## PERAN KEPALA SEKOLAH DAN GURU TERHADAP PERKEMBANGAN ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS

## Invi Yosi Agustina
Email: inviyosiagustina@gmail.com Universitas Negeri Malang, Jl. Semarang 5 Malang 65145
Abstract : The purpose of this discussion is to find out the role of the principal in solving problems at school. The problem in the school is the low development of children with special needs. This study uses theoretical studies from several reading sources. The data collection technique used is documentation that is in accordance with the theme of the article, interview and observation with related parties. Based on the results of the study of theory and case studies found problems that arise in the school and there are solutions that can be applied. Keywords: Role  of  School  Principals,  Low  Development,  Children  with  Special  Needs (Dissability)
Abstrak: Tujuan  pembahasan  ini  adalah  untuk  mengetahui  peranan  kepala  sekolah  dalam memecahkan  masalah  di  sekolah.  Masalah  dalam  sekolah  tersebut  adalah  rendahnya perkembangan  anak  berkebutuhan  khusus.  Penelitian  ini  menggunakan  telaah  teori  dari beberapa sumber bacaan. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dokumentasi yang sesuai dengan tema artikel, wawancara dan  observasi dengan pihak terkait. Berdasarkan hasil telaah teori dan studi kasus ditemukan masalah yang muncul di sekolah serta terdapat solusi yang dapat diterapkan.
Kata kunci: Peran kepala Sekolah, Rendahnya perkembangan, Anak Berkebutuhan Khusus (ABK)

## 1. PENDAHULUAN
Pendidikan merupakan sarana utama untuk mengembangkan dan meningkatkan potensi peserta didik tanpa terkecuali. Dalam kebijakan inklusif pendidikan memberikan kesempatan kepada semua peserta didik yang memiliki kelainan dan memiliki potensi kecerdasan dan/atau bakat istimewa untuk mengikuti pendidikan atau pembelajaran dalam lingkungan pendidikan secara bersama- sama dengan peserta didik pada umumnya” (Permendiknas,Nomor 70 Tahun 2009 Tentang Pendidkan Inklusif).
Pendidikan inklusif merupakan suatu pendekatan pendidikan yang inovatif dan strategis untuk memperluas  akses  pendidikan bagi semua anak berkebutuhan khusus termasuk anak penyandang  cacat.  Selain  itu  pendidikan  inklusi  juga  dapat  dimaknai  sebagai  satu  bentuk reformasi  pendidikan  yang  menekankan  sikap  anti  diskriminasi,  persamaan  hak  dan kesempatan,  keadilan,  dan  perluasan  akses  pendidikan  bagi  semua,  peningkatan  mutu pendidikan, serta upaya merubah sikap masyarakat terhadap anak berkebutuhan khusus.
Kedudukan kepala sekolah sebagai pimpinan tertinggi yang mampu mengendalikan dan meningkatkan  kualitas  sumberdaya  manusia  agar  sekolah  inklusif  bisa  mengembangkan pengetahuan serta keterampilan sesuai dengan kemampuan anak. Dalam menjalankan tigasnya seorang  kepala  sekolah  harus  memiliki  tujuan  dalam  menjalankan  tuganya.    Dengan memberdayakan  sumberdaya  manusia  melalui  kerjasama,  memeberikan kesempatan  kepada pendidik untuk meningkatkan profesinya, serta mendorong seluruh tenaga kependidikan dalam kegiatan  sekolah.  (Mulyasa,  2014:104).  Keberhasilan  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  bisa ditunjukkan  melalui  penumbuhan  kesadaran  terhadap  setiap  tenaga  pendidik  (guru)  untuk meningkatkan  kinerjanya  dalam  melayani  anak  sesuai  dengan  yang  mereka  butuhkan. (Ekoswara, 2010:219)

## 2. METODE
Metode  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif  dengan menggunakan  teknik  analisis  masalah  deskripstif  dan  diagram  pohon.  Sedangkan  teknik pengumpulan data dilakukan melalui observasi, wawancara dan dokumentasi yang dimulai dari pengamatan langsung oleh guru pendamping khusus, wawancara kepala sekolah dan beberapa shadow  teacher  serta  pengumpulan  data  lapangan.  Setelah  itu  dilakukan  analisis  data berdasarkan permasalahan yang ditemukan yang terdapat di SDN Inklusi X Kota Malang.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Masalah perkembangan belajar anak berkebutuhan khusus di SD Inklusi X kota Malang .
SDN  Inklusi  X  Kota  Malang  ini  merupakan  salah  satu  sekolah  inklusif  pertama  yang terletak di Kota Malang. Sekolah tersebut mempunyai beberapa permasalahan akan tetapi rendahnya  perkembangan  belajar  anak  berkebutuhan  khusus  merupakan  permasalahan utama  karena  karakter  sekolah  adalah  pendidikan  inklusif  yang  menjadi  salah  satu permasalahan  dari  sumber  daya  manusia  (SDM)  dalam  bidang  pendidikan.  Sehingga rendahnya  perkembangan  belajar  anak  berkebutuhan  khusus  terkadang  melunturkan kepercayaan masyarakat terhadap layangan dan penanganan anak dalam sekolah tersebut.
Anak  berkebutuhan  khusus(ABK)  merupakan  anak  yang  memiliki  cacat/kelainan  dan gangguan baik dalam bentuk fisik maupun mental yang terkadang tidak mampu mengikuti mengikuti pembelajaran layaknya anak normal. (Kosasih, 2012:1). Ada kurang lebih 15 anak berkebutuhan di SDN Inklusi X dengan berbagai jenis kebutuhan dan permasalahan yang mereka alami. Seperti Autis, Tunagrahita, ADHD, Slow learner dll 1) Autis (dengan kategori berat) Ananda dengan inisial R ini sangat sulit merima pembelajaran dari Shadow teacher maupun GPK, pembelajaran awal yang dilakukan untuk ananda hanya memegang pensil, dan  mengajarkan  beberapa  intruksi  perintah/larangan  hingga  akhirnya  sampai  imitasi huruf,  pelafalan  benda,  dll.  Belum  lagi  ketika  tantrum,  kondisi  anak  yang  tidak  bias dikendalikan,  hingga  akhirnya  harus  belajar  diruang  tersendiri  agar  tidak  mengganggu siswa yang lain.
2) Tunagrahita
Ada beberapa anak tunagrahita di SDN Inklusi X, namun ananda dengan inisial H ini memiliki  kemampuan  yang  cukup  lemah  disbanding  tunagrahita  lain  di  sekolah. Pembelajaran yang harus anada terima hanya sampai imitasi huruf dengan pelafalan kata yang  masih  terbata-bata  dengan  IQ  dibawah  rata-rata  dan  membutuhkan  bimbingan penuh dari shadow teacher

## 3) ADHD (Attention Deficit Hiperaktif Disorder)
Anak  ADHD  merupakan  anak  yang  memiliki  kelainan  dalam  tingkah  lakunya, hiperaktif,  gelisah  dan  tidak  bias  focus  terhadap  pembelajaran  yang  disebabkan  oleh sesuatu yang ada dalam dirinya, bukan karena faktor lingkungan.  Banyak kendala pada pembelajaran  yang  dilakukan  di  ruang  sumber  SDN  Inklusi  X,  selain  kurangnya  focus pada  anak  ada  beberapa  aktifitas  yang  biasa  anak  lakukan.  Seperti  belajar  sambil menyobek  kertas,  menyelakan  kata- kata  “abunge”  dalam  setiap  membaca,  dan kemampuan menganalisa soal yang sangat lemah.
4) Slow Learner
Merupakan  anak  yang  memilki  retardasi  mental,  keterlambatan  perkembangan serta keterbatasan kemampuan belajar, serta kemampuan menyesuaikan diri dengan IQ dibawah rata-rata antara 70 – 90 sehingga dibutuhkan waktu yang lama dan berulang0-
ulang untuk meneylesaikan tugasnya. Didalam kelas anak yang berinisial F ini pendiam dan sangat tertutup. Apapun yang dia lakukan baik gerakan maupun proses berpikirnya lambat. Bahkan sering menirukan kalimat yang guru perintah/larang.
Dari beberapa kelainan yang dimiliki anak diatas, GPK (Guru pendamping khusus) dan shadow  teacher  sangat  berpengaruh  terhadap  proses  perkembangan  mereka.  Dengan minimnya kemampuan GPK dan ketidaksesuaian bidang dalam mengajar, menjadi kendala dalam proses penyampaian materi untuk anak, mulai dari penangan yang dibutuhkan hingga kemampuan  penggunaan  media,  dll.  Selain  itu Shadow  teacher yang  berperan  sebagai jembatan antara anak dan GPK juga sangat berpengaruh terhadap proses sosialisasi mereka. Pada  dasarnya  50%  dari  mereka  masih  freelancae  berdasarkan  kemauan  orangtua  tanpa ikatan  dari  lembaga.  Sehingga  apa  yang  mereka  sampaikan  kepada  anak  masih  sebatas kemampuan layaknya baby sister tanpa bimbingan dan arahan penuh dari lembaga. Untuk mengatasi masalah dalam keseharian anak, terkadang masih ada shadow yang mai tangan, mengeluarkan  kalimat  yang  tidak  layak  anak  terima,  serta  intruksi  yang  tidak  konsisten sehingga anak kebingungan dalam menangkap perintah.

## 2. Teknik Analisis Masalah
Teknik  analisis  masalah  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  diagram  pohon. Menurut  Nasution  (2015:  146)  diagram  pohon  digunakan  untuk  menghubungkan  antara tujuan dengan tugas yang harus dilaksanakan untuk mencapai tujuan tersebut. Menurut Kho (2016) diagram pohon mempunyai kegunaan sebagai berikut:
1) Membantu untuk Menemukan akar permasalahan;
2) Curah pendapat (brainstorming) untuk mendapatkan solusi;
3) Menjelaskan langkah-langkah atau perincian kepada orang lain;
4) Mengidentifikasikan ruang lingkup sebuah proyek;
5) Menjelaskan langkah-langkah yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu masalah; dan
6) Untuk menganalisa suatu proses pekerjaan secara terperinci. Menurut Kho (2016) adalah langkah-langkah membuat diagram pohon yaitu:
a. Tuliskan Topik yang ingin dibahas, contohnya seperti permasalahan yang ingin diselesaikan, proyek yang direncanakan ataupun nama proses yang ingin dianalisa;
b. Kembangkan  topik  tersebut  dengan  menanyakan  pertanyaan  selanjutnya  seperti  “Apa penyebab masalah ini terjadi?”, “Kegiatan apa yang harus dilakukan untuk menyelesaikan proyek i ni”, “Mengapa hal ini bisa terjadi” dan lain sebagainya. Gunakan pertanyaan “Apa” dan “Mengapa”;
c. Gunakan  cara  pendapat  atau brainstorming untuk  mengembangkan  semua  kemungkinan pertanyaan dan jawabannya hingga menemukan solusi ataupun akar permasalahannya; dan
d. Lakukan  pemeriksaan  ulang  diagram  pohon  tersebut  apakah  semua  yang  tertulis diperlukan  untuk  menyelesaikan  masalah  yang  bersangkutan  dan  apakah  cukup  untuk menemukan akar permasalahannya.

## 3. Hasil Analisis Masalah
Berdasarkan analisis permasalahan menggunakan diagram pohon di atas masalah utama yaitu rendahnya perkembangan belajar anak berkebutuhan khusus. Permasalahan ini dihadapi oleh  beberapa  anak  berkebutuhan  di  SDN  Inklusi  X  Kota  Malang.  Setelah  dianalisis menggunakan  diagram  pohon  ditemukan  beberapa  sebab  dari  masalah  dan  solusi  untuk memecahkan  masalah.  Penyebab  permasalahan  pertama  yaitu  Kurangnya  perhatian  kepala sekolah  terhadap  kemampuan  mengajar  guru  serta  kurangnya  pengarahan  tegas  terhadap bawahan tentang kerjasama yang baik. Permasalahan kedua yaitu Mengajar yang tidak sesuai dengan bidang, kurangnya koordinasi antar guru khusus, serta minimnya pengetahuan shadow teacher .  Permasalahan  ketiga  yaitu  Kurangnya  media  belajar  yang  disediakan  sekolah  yang sesuai dengan kebutuhan anak.
Dari permasalahan tersebut terdapat solusi atau upaya yang dilakukan kepala sekolah yaitu  dengan  bertindak  tegas  memberikan  pengarahan  terhadap  guru  yang  lalai  atas tanggungjawabnya  dengan  lebih  memperhatikan  guru-guru  yang  kurang  memiliki  motivasi terutama  dalam  membina  kerjasama  yang  baik  saling  koordinasi  antar  pengajar  dengan memberikan reward kepada guru yang disiplin dan mempunyai komitmen kerja tinggi, hal ini bertujuan untuk meningkatkan motivasi guru dalam menjalankan tugasnya. Selain itu sekolah lebih mengutamakan penerimaan shadow teacher yang memiliki pengarahan atau bimbingan dari lembaga bukan freelance dan mengadakan pelatihan-pelatihan guru bersama lembaga atau yayasan  untuk  mengembangkan  kualitas  mengajar  anak  berkebutuhan,  serta  pemenuhan fasilitas  media  pembelajaran  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  anak  untuk  mendukung pembelajaran dikelas.
Berikut hasil analisis masalah di SDN Inklusi X Kota Malang menggunakan teknik analisis pohon yaitu:

## RENDAHNYA PERKEMBANGAN ABK
Minimnya media belajar Mengajar tidak sesuai bidang Kurangnya perhatian kepala sekolah Kepala Sekolah beranggapan siapa saja
mampu mengajar ABK Kerjasama yang kurang baik antar partner guru Kurangnya kemampuan guru dalam menggunakan media Media yang tidak sesuai dengan kemampuan anak
Shadow teacher freelance Minimnya pengetahuan guru pembimbing khusus
Kepala sekolah harus mengubah anggapannya bahwa ABK harus mendapatkan penanganan khusus daripada regular serta memberikan pengarahan tentang koordinasi kerjasama yang baik antar guru Pihak sekolah mengusahakan dalam hal pemenuhan fasilitas media pembelajaran yang sesuai dengan kebutuhan anak untuk mendukung pembelajaran dikelas
Guru khusus haruus lebih aktif mengikuti pelatihan, serta mengutamakan penerimaan shadow teacher binaan lembaga
Solusi : Kepala Sekolah Guru Media 1. Mengubah  anggapan  dan  lebih memperhatikan bahwa ABK memerlukan  penanganan  khusus dari guru yang mampu menyederhakan pembelajaran dan sumber belajar 2. Melakukan  persiapan  maksimal sebelum penerimaan serta mmeperhatikan kerjasama/masukan dari masyarakat (planning  organizing staffing directing controlling)
3. Melakukan  pemetaan  guru  sesuai passion.
4. Merencanakan  anggaran  sesuai dengan  kebutuhan  anak  (media maupun pengajar)
5. Lebih memperhatikan kompetensi sebagai kepala sekolah Inklusi
6. Melakukan  supervisi  terhadap kesejahteraan guru sehingga tidak menimbulkan kecemburuan social
1. Dilakukan  pengrekrutan guru  maupun Shadow teacher secara spesifik 2. Dibuat SOP (sesuai dengan  kebutuhan  anak, baik itu dari RPP, Aplikasi maupun tenaga guru yang berinovasi).
3. Memberikan  penekanan baik dari segi kompetensi, inovasi  yang  seharusnya dilakukan, serta memberkan apresiasi saat guru membutuhkan sesuatu (alat peraga, dll) 1. Menyediakan media yang dibutuhkan  anak melalui dana bantuan  pusat, proposal dll.
Berdasarkan diagram diatas, kepala sekolah memiliki peranan penting sebagai pemimpin untuk meningkatkan kualitas inklusi yang diharapkan yaitu 1) Dengan mengubah anggapan dan lebih  memperhatikan  bahwa  ABK  memerlukan  penanganan  khusus  dari  guru  yang  mampu menyederhakan pembelajaran dan sumber belajar melalui pengrekrutan guru maupun Shadow teacher secara spesifik akan membantu anak.  Karena ABK akan merasa kesulitan jika harus mengikuti pembelajaran penuh didalam kelas, begitupun sebaliknya jika selalu diruang sumber akan  mempengaruhi  proses  sosialisasinya.  2)  Melakukan  persiapan  maksimal  sebelum penerimaan  serta  mmeperhatikan  kerjasama/masukan  dari  masyarakat (planning  organizing staffing directing controlling) dengan dibuatkannya SOP (sesuai dengan kebutuhan anak, baik itu dari RPP, Aplikasi maupun tenaga guru yang berinovasi). 3) Melakukan pemetaan guru sesuai passion. 4) Merencanakan anggaran sesuai dengan kebutuhan anak (media maupun pengajar). 5)  Lebih  memperhatikan  kompetensi  sebagai  kepala  sekolah  sebagai  sekolah  Inklusi.  6) Melakukan supervisi terhadap kesejahteraan guru sehingga tidak menimbulkan kecemburuan social. serta 7) Menyediakan media yang dibutuhkan anak melalui dana bantuan pusat, proposal dll.

## 4. KESIMPULAN
Sekolah Inklusi merupakan lembaga pendidikan yang memberikan kesempatan kepada peserta  didik  yang  memiliki  kelainan  dan  memiliki  potensi  kecerdasan  dan/atau  bakat istimewa untuk mengikuti pendidikan atau pembelajaran dalam lingkungan pendidikan secara
bersama-sama dengan peserta didik pada umumnya. Untuk itu dalam meningkatkan mutu dan perkembangan  anak,  dibutuhkan  peranan  kompetensi  kepala  sekolah  dan  tenaga  pengajar khusus  (GPK)  yang  sangat  berperan  penting  terhadap  pelayanan  kebutuhan  anak.  Guru pendamping  khusus  (GPK)  harus  memiliki  pengetahuan  yang  cukup  bagaimana  menangani anak  untuk  meningkatkan  proses  perkembangannya  dalam  belajar.  Dengan  demikian dibutuhkan pelatihan-pelatihan yang dapat mendukung agar guru bisa mengajar sesuai dengan tanggung jawab, serta mengetahui kebutuhan dalam menanganinya.
Selain itu sekolah juga harus menyediakan fasilitas belajar yang sesuai dan layak digunakan agar anak lebih mudah menerima apa yang diajarkan disekolah. Selain guru khusus sekolah seharusnya  lebih  mengutamakan shadow  teacher dalam  binaan  lembaga  yang  lebih  terarah sehingga anak mengalami proses sosialisasi yang baik.

## 5. DAFTAR RUJUKAN
Engkoswara dan Aan K, Administrasi Pendidikan , (Bandung: Alfabeta, 2010), hlm. 219.
E Kosasih, Cara Bijak Memahami Anak Berkebutuhan Khusus , (Bandung: Yrama Widya, 2012), hlm. 1
E  Mulyasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional  Dalam  Konteks  Menyukseskan  MBS ,  (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004), hlm. 104.
Kho,  B.  2016. Pengertian  Diagram  Pohon  (Tree  Diagram)  dan  Cara  Membuatnya .  (Online). (https://ilmumanajemenindustri.com/pengertian-diagram-pohon-tree-diagram-cara- membuat-diagram-pohon/) . Diakses 4 Maret 2019
Nasution, N. M. 2015. Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management) . Bogor: Ghalia Indonesia
Suparno. 2008. Pendidikan Anak Berkebutuhan Khusus . Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Departemen Pendidikan Nasional.