# Korespondensi:  Balai  Penelitian  dan  Pengembangan
Budidaya  Air  Payau.  Jl.  Makmur  Dg.  Sitakka  No.  129,  Maros 90512,  Sulawesi  Selatan,  Indonesia.  Tel.:  +  (0411)  371544 E-mail:    tarunamulia@yahoo.com
Tersedia  online  di:  http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/ma

## MODEL  ESTIMASI  POTENSI  DAN  ARAH  PENGEMBANGAN  LAHAN  UNTUK  BUDIDAYA TAMBAK DI KABUPATEN CIREBON PROVINSI JAWA BARAT
Tarunamulia *) ,  Akhmad  Faisal **) ,  dan  Hasnawi *)
*) Balai Penelitian dan Pengembangan Budidaya Air Payau
**) Jurusan Ilmu Kelautan, Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan, Universitas Hasanuddin

## ABSTRAK
Hingga tahun 2011 pemanfaatan lahan untuk budidaya tambak di Indonesia tercatat baru mencapai 23% (682.857 ha) dari total 2.963.717 ha estimasi potensi lahan yang ada. Potensi yang belum termanfaatkan tersebut menjadi salah faktor pemicu terjadinya ekstensifikasi tambak dengan hamparan yang cukup luas di berbagai kawasan pantai di Indonesia. Penelitian ini menjelaskan alternatif model estimasi potensi dan arah  pengembangan  tambak  yang  dikelola  secara  tradisional  plus  di  Kabupaten  Cirebon,  Jawa  Barat. Estimasi  luas  tambak  eksisting  dilakukan  melalui  analisis  multi-spektral  citra  landsat  8  (resolusi  spasial 30 m) untuk kawasan pesisir Kabupaten Cirebon. Potensi pengembangan wilayah tambak didekati dengan membangun tiga sub-model yang terdiri atas; a) potensi konversi lahan (land conversion); b) ketersedian air (water availability); dan c) zona penyangga (buffer zone). Hasil estimasi spasial luas tambak eksisting dan model arah pengembangan tambak diverifikasi melalui observasi lapang dan citra resolusi tinggi (WorldView- 2 dan GoogleEarth) yang tersedia secara parsial di beberapa wilayah kawasan tambak. Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa luas tambak di Kabupaten Cirebon sudah mencapai ± 7.700 ha pada tahun 2014 atau bertambah sekitar 200 ha sejak tahun 2011. Arah pengembangan lahan potensial terjadi di Kecamatan Losari sehubungan dengan karakteristik fisik lahan dan status pemanfaatan yang masih rendah. Potensi dan  arah  pengembangan  tambak  tersebut  harus  dimonitor  dan  dievaluasi  sehubungan  dengan  potensi konflik dengan penggunaan lahan pantai lainnya seperti sektor (pertanian, peternakan, kehutanan, industri, dan pemukiman) untuk menjamin keberlanjutan dan tingkat produktivitas.
KATA KUNCI: potensi; tambak; Kabupaten Cirebon; Jawa Barat
ABSTRACT: Existing and potential development of coastal area for brackishwater aquaculture in Cirebon Regency, West Java Province. By: Tarunamulia, Akhmad Faisal, and Hasnawi
The total area for brackishwater or land-based aquaculture in Indonesia was estimated about 2,963,717 hectares in 2011, of which, only about 23% are in operation. This large potential area is one of the factors triggering the pond extensification across Indonesia’s islands. This study presents an alternative estimation model of existing and potential development area of extensive brackishwater ponds in Cirebon, West Java Province.  To estimate the total area of existing ponds, a multi-spectral analysis of Landsat 8 imagery (30 m) was employed.  The potential development of pond area was approached with the construction of three sub-models namely; a) land conversion; b) water availability; and c) buffer zone.  The estimated ponds area and their direction of potential development were verified through field observations and the use of partially available high resolution imagery (e.g. WorldView-2 and GoogleEarth image).  The analysis showed that the total pond area in Cirebon regency reached about 7,700 ha in 2014, or has expanded to around 200 ha since 2011.  The potential expansion of brackiswater aquaculture area is predicted to occur in Losari sub-district considering the suitability of physical characteristics of existing land as well as availability. The potential and direction of development area should be monitored and evaluated with respect to potential conflicts with other coastal land uses (agriculture, livestocks, forestry, industrial and residential areas) for the sustainability and productivity of the existing brackishwater aquaculture.
KEYWORDS: potential; brackishwater aquaculture; Cirebon Regency; West Java

## PENDAHULUAN
Potensi lahan untuk budidaya tambak air payau di Indonesia  hingga  tahun  2011  tercatat  sebesar 2.963.717 ha, namun baru dapat dimanfaatkan sekitar 23% (682.857  ha) (KKP, 2011). Untuk  periode 2010- 2011  kenaikan  rata-rata  produksi  dari  kegiatan budidaya tambak (air payau) sebesar 23% dari 1.400.000 ton menjadi 1.700.000 ton, sedangkan untuk budidaya laut  dan  kolam  air  tawar  hanya  masing-masing mengalami kenaikan rata-rata 6% dan 16%. Sisa lahan tambak potensial yang belum dikembangkan tersebut berpotensi untuk menyumbang devisa yang jauh lebih tinggi  untuk  negara  dan  berpeluang  meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir jika dikelola dengan baik.  Untuk  skala  regional,  peningkatan  produksi perikanan nasional yang berasal dari budidaya tambak air payau diharapkan menjadi salah satu sektor andalan dalam menghadapi ASEAN Economic Community (AEC) 2015 yaitu era perdagangan bebas regional ASEAN.
Upaya pengembangan produksi budidaya khususnya melalui  pengembangan  luasan  lahan  tentunya memberikan dampak atau tekanan lingkungan nyata terutama  pada  penggunaan  jasa  dan  komponen penyusun  ekosistem  (ecosystem  goods  and  services) (Aguilar-Manjarrez & Kapetsky, 2013; Aguilar-Manjarrez et  al.,  2010).  Menurut  Barraclough  &  Finger-Stich (1996) dan Islam (2006), usaha budidaya tambak dan pengembangannya bersaing secara ekonomi, sosial, dan fisik dengan penggunaan lahan lain seperti kawasan konservasi,  pertanian,  dan  pariwisata.  Pembukaan tambak  baru  dengan  hamparan  yang  cukup  luas, seringkali  kurang  memperhatikan  keberadaan  jalur hijau,  akibatnya  populasi  pohon  bakau  sangat menurun,  bahkan  di  beberapa  tempat  telah  habis dialihfungsikan sebagai tambak udang/bandeng. Untuk alasan  ini  sudah  menjadi  tanggung  jawab  dan kesepakatan bersama bahwa pengembangan akuakultur harus  direncanakan  dan  didesain  secara  lebih bertanggung  jawab  dengan  semaksimal  mungkin mengurangi dampak-dampak negatif secara sosial dan lingkungan.
Berdasarkan laporan DKP-Cirebon (2013) potensi lahan  pantai  untuk  budidaya  tambak  air  payau  di Kabupaten Cirebon diperkirakan sebesar 7.500 ha atau sekitar 10% dari total luas tambak pantura Jawa Barat (70.739 ha). Dari total luas tambak air payau tersebut baru dimanfaatkan sebesar 5.400 ha atau 72 persen, dengan jumlah petambak sekitar 2.385 orang. Proses ekstensifikasi lahan tambak telah dilaporkan menjadi penyebab menipisnya jalur hijau di Kabupaten Cirebon. Sejak  tahun  1993  produktivitas  tambak  khususnya untuk komoditas udang juga terus menurun bahkan sebagian besar tambak udang menjadi terbengkalai. Kondisi  tambak  eksisting  tersebut  harus  terus
dimonitor  dan  dievaluasi  untuk  mencegah  terjadi pengembangan lahan yang justru akan mempersulit pengelolaan  sumberdaya  lahan  dan  menimbulkan konflik.
Sebagai  tahap  awal  dalam  perencanaan  sangat penting untuk mengetahui total aktual pengembangan lahan  (total  luas  dan  lokasi)  dan  karakteristik lingkungan pada lokasi tersebut (Longdill et al., 2008; Aguilar-Manjarrez, 2010). Untuk mengetahui total luas tambak  eksisting,  mengevaluasi  kesesuaian  lahan, serta  memahami  isu  spasial  sehubungan  dengan pengembangan  lahan  tambak  dibutuhkan  piranti perencanaan  spasial  (spatial  planning  tools)  (Aguilar- Manjarrez,  2010).  Integrasi  teknologi  Sistem Informasi  Geografis  (SIG)  dan  Penginderaan  Jauh (Inderaja)  sebagai  bagian  dari  spatial  planning  tools banyak  diaplikasikan  pada  kajian-kajian  terdahulu sehubungan dengan kemampuan teknologi SIG untuk menggabungkan berbagai variable lingkungan terkait dan kemampuan inderaja dalam menyediakan informasi penutup dan penggunaan lahan terkini (McLeod et al., 2002; Karthik et al., 2005; Rajitha et al., 2007). Kajian spasial  dengan  melibatkan  berbagai  variabel  teknis (biofisik)  dan  non-teknis  (sosial-ekonomi  dan institusional) terinspirasi dari konsep teoritis bahwa makin  banyak  variabel  yang  digunakan,  maka  akan makin  kuat  dan  akurat  penilaian  potensi  lahan akuakultur (Kapetsky et al., 1987; McLeod et al., 2002). Pada  kenyataanya,  data  geografis  (spasial  dan  non- spasial) yang digunakan dalam analisis SIG umumnya berasal  dari  berbagai  sumber,  usia  data,  tingkat kedetailan,  dan  keakuratan  posisi  (Kapetsky  et  al., 1987), yang mana tiap-tiap sumber tersebut berpotensi mengandung berbagai tingkat bias (error). Di samping itu,  pada  negara-negara  yang  sedang  berkembang seperti Indonesia, tentunya sangat susah mendapatkan wilayah  pesisir  yang  memiliki  dataset  spasial  yang lengkap  untuk  semua  variabel  lingkungan  yang dianggap berpengaruh untuk penilaian lahan budidaya. Analisis  spasial  untuk  evaluasi  kesesuaian  lahan budidaya  seperti  yang  dilakukan  oleh  Karthik  et  al. (2005),  Rajitha  et  al.  (2007),  dan  Giap  et  al.  (2005) umumnya  menyebutkan  sejumlah  variabel  yang dipertimbangkan dalam analisisnya, akan tetapi pada klasifikasi  spasial  akhir  hanya  melibatkan  peta-peta tematik  kunci,  sementara  variabel  lainnya  hanya digunakan sebagai data dukung untuk membobot pada klas yang sudah terklasifikasi sebelumnya.
Pada  penelitian  ini  estimasi  spasial  hanya mempertimbangkan peubah kunci lingkungan untuk mendapat informasi total luas tambak eksisting dan arah pengembangan lahan tambak di seluruh kawasan pesisir Kabupaten Cirebon. Peta potensi yang menjadi output diasumsikan setara dengan skala watershed zone
(skala peta 1:50.000 atau 1:100.000) sehingga dapat digunakan  untuk  tujuan  umum  evaluasi  dan perencanaan perikanan budidaya tambak antara lain untuk kegiatan evaluasi kesesuaian lahan yang lebih detail pada  tahap awal  perencanaan dan  tata ruang umum wilayah pesisir khususnya di lokasi penelitian (Karthik  et  al.,  2005;  Longdill  et  al.,  2008;  Aguilar- Manjarrez & Kapetsky, 2013; Raman & Gajera, 2014). Model  estimasi  spasial  ini  juga  diharapkan  dapat mendukung  implementasi  Perpres  Nomor  9  Tahun 2016 mengenai percepatan pelaksanaan kebijakan satu peta  pada  tingkat  ketelitian  peta  skala  1:50.000, khususnya  dalam  penyediaan  informasi  geospasial tematik (IGT) bidang kelautan dan perikanan.

## BAHAN DAN METODE

## Lokasi  dan  Waktu  Penelitian
Penelitian  ini  memanfaatkan  data  dan  informasi geospasial kawasan pesisir Kabupaten Cirebon, Jawa Barat  (Gambar  1).  Kunjungan  lapang  yang  meliputi
pengamatan karakteristik lahan tambak (batas dan tipe penggunaan lahan sekitar tambak), pengukuran elevasi lahan tambak, pengukuran pasang surut (pasut), serta uji akurasi peta tematik penggunaan lahan kawasan pesisir hasil klasifikasi Citra Landsat 8 dilakukan pada tanggal 21 Mei-5 Juni 2015.

## Metode  Estimasi Luas  Tambak Eksisting  dan Potensi  Pengembangannya
Estimasi luas tambak eksisting dilakukan melalui analisis multi-spektral Citra Landsat 8 (resolusi spasial 30  m)  untuk  kawasan  pesisir  Kabupaten  Cirebon. Perbaikan hasil klasifikasi multispektral citra landsat mengikuti prosedur yang disarankan oleh Danoedoro (2004).  Tahapan  utama  analisis  meliputi  penajaman citra dengan metode Gram-Schmidt Spectral Sharpen- ing, pemilihan daerah training (region of interest –ROIs) yang dikuti dengan uji keterpisahan objek (separabil- ity measures), klasifikasi terbimbing (supervised classi- fication) dengan metode maximum likelihood classifier dan analisis pasca-klasifikasi (post classification analy-
Gambar 1. Peta lokasi penelitian di Kabupaten Cirebon, Jawa Barat (Sumber citra satelit: USGS- Earth Explorer, 2015)
Figure 1. Map of study site in Cirebon Regency, West Java (Source of satellite imagery: USGS-Earth Explorer, 2015)
Model estimasi potensi dan arah pengembangan lahan untuk budidaya  ..... (Tarunamulia)
sis) dengan indikator overall accuracy dan kappa coeffi- cient.  Hasil  analisis  penggunaan  dan  penutup  lahan kawasan pesisir, termasuk luas dan sebaran tambak eksisting,  selanjutnya  digunakan  untuk  analisis potensi  dan  arah  pengembangan  wilayah  tambak. Potensi  pengembangan  wilayah  tambak  didekati dengan membangun tiga sub-model mengikuti metode yang dikembangkan Tarunamulia (2014) yang terdiri atas;  a)  potensi  konversi  lahan  (land  conversion);  b) ketersedian  air  (water  availability);  dan  c)  zona penyangga (buffer zone).
Sub-model  ketersediaan  air  dibangun  dengan memanfaatkan  peta  global  digital  elevation  model (GDEM)  Aster  (format  data  geotiff)  dengan  resolusi spasial 30 m, data pasang surut dan peta garis pantai dan jaringan sungai/saluran. Sub-model ketersediaan air dibangun atas asumsi bahwa umumnya tambak di lokasi  penelitian  dikelola  secara  tradisional  plus dengan  pasokan  air  utamanya  dari  pasut  sehingga secara  teknis  dan  ekonomis  lahan  pantai  dengan elevasi lebih tinggi dari 3 m di atas muka laut rata- rata dianggap tidak layak untuk lokasi budidaya tambak (Kapetsky  et  al.,  1987).  Namun  demikian  dengan bantuan  pompa  dan  perpanjangan  jaringan  saluran tambak air dianggap masih dapat menjangkau lahan dengan  elevasi  mencapai  3,5  m.  Untuk  mengetahui potensi dan arah pengembangan lahan tambak, maka pada beberapa lokasi  dilakukan pengukuran elevasi lahan  tambak  hingga  ke  penggunaan  lahan  yang berbatasan ke arah darat dengan menggunakan teodolit tipe  Nikon ® Digital  Theodolite  NE-102.  Hasil pengukuran  elevasi  lahan  tersebut  selanjutnya digabungkan dengan GDEM-Aster. Pasang surut yang diukur selama 15 piantan (hari pengamatan pasut) pada interval satu jam, dianalisis dengan metode least square untuk mendapatkan konstanta harmonik pasut (Bose et al., 1991) dan selanjutnya digunakan sebagai bidang referensi lokal pengukuran elevasi lahan.
Sub-model ketersedian air yang terbentuk tersebut selanjutnya  digabungkan  dengan  peta  penutup/ penggunaan  lahan  dari  hasil  analisis  multi-spektral Landsat 8 sebelumnya untuk membentuk sub-model potensi  konversi  lahan.  Sebelum  dikombinasikan dengan peta tematik ketersediaan air, peta penutup, dan penggunaan lahan hasil klasifikasi Citra Landsat tersebut  terlebih  dahulu  dibobot  berdasarkan kemungkinan  atau  kesesuaian  untuk  konversi (Tabel  1).  Sedangkan  sub-model  zona  penyangga (sempadan  pantai  dan  sungai)  dibangun  dengan memanfaatkan  peta  garis  pantai  dan  peta  jaringan sungai atau saluran air mengikuti aturan dalam Kepres RI  No.  32  tahun  1990  tentang  pengelolaan  zona konservasi.  Sub-model  potensi konversi  lahan,  sub- model ketersedian air, dan sub-model zona penyangga
dipresentasikan dalam bentuk bilangan fuzzy (fuzzy number) dengan nilai antara 0-1 menggunakan fungsi keanggotaan fuzzy  (fuzzy  Gaussian  dan  fuzzy  linear). Nilai  tertinggi  (1)  menunjukkan  kondisi  lahan  yang sesuai untuk budidaya tambak sebaliknya nilai terendah (0)  menunjukkan  kondisi  yang  tidak  sesuai.  Ketiga sub-model tersebut pada akhirnya digabungkan dengan menggunakan operator fuzzy logic (Fuzzy Gamma dan Fuzzy Minimum-AND) untuk mendapatkan  peta arah pengembangan  tambak  (Tarunamulia,  2014).  Untuk analisis  data  spasial  (vektorisasi,  interpolasi,  dan kombinasi) dilakukan dengan menggunakan software ArcGIS  10.0,  Map  Info  9.0.,  dan  SURFER  8.0. Sedangkan pengembangan dan integrasi logika fuzzy dilakukan dengan bantuan software Matlab 2010 dan ArcGIS 10.0.

## HASIL DAN BAHASAN

## Karakteristik  Umum  Lahan  Tambak  di Kabupaten  Cirebon
Kabupaten Cirebon secara umum termasuk daerah dataran rendah dengan 65% luas total wilayah berada pada ketinggian 0-25 m di atas permukaan laut (mdpl) dan hanya ± 10% wilayah yang berada pada ketinggian > 100 mdpl. Berdasarkan kemiringan lereng sekitar 89% wilayah Cirebon terletak pada kemiringan lereng antara  0%-8%.  Dataran  rendah  terletak  di  wilayah kecamatan sepanjang jalur pantura meliputi Kecamatan Gunungjati, Suranenggala, Kapetakan, Mundu, Gebang, Pangenan,  Losari,  Astanajapura,  dan  Pabedilan (Bappeda-Cirebon, 2014).
Kondisi  struktur  geologi  di  wilayah  Kabupaten Cirebon  dipengaruhi  oleh  keberadaan  Gunung Ciremai.  Struktur  geologi  di  wilayah  ini  didominasi oleh struktur geologi jenis aluvial (52,76%) dan hasil gunung  api  muda  yang  tak  terurai  (34,07%). Berdasarkan  hasil  analisis  peta  geologi  yang dikeluarkan  oleh  Pusat  Survai  Geologi  di  Bandung, diketahui bahwa dataran rendah umumnya terbentuk dari endapan aluvium (Qa) dan endapan pantai (Qac) (Silitonga et al., 1996). Endapan aluvium merupakan komposisi  dari  kerikil,  pasir  dan  lempung  yang berwarna kelabu yang terendapkan sepanjang dataran banjiran sungai dengan tebal kurang lebih 5 m. Jenis tanah yang terbentuk umumnya sesuai untuk pertanian semusim khususnya sawah, palawija, dan perikanan. Wilayah  pantai  yang  digunakan  sebagai  lokasi pertambakan didominasi oleh endapan pantai berupa lumpur  hasil  endapan  rawa,  lanau,  serta  lempung kelabu  yang  mengandung  cangkang  kerang  hasil pengendapan  sekitar  pantai.  Dengan  karakteristik demikian sedimen atau tanah dasar tambak umumnya akan bersifat basa dengan tekstur lempung berpasir
Tabel 1. Penggunaan dan penutup lahan dan tingkat kesesuaian untuk dikonversi menjadi tambak air payau sistem ekstensif
Table 1. Land-use cover and their land suitability rates for conversion to extensive brackishwater aquaculture ponds
Keterangan Remarks Kesesuaian untuk di konversi Suitability rate for conversion
- Tambak eksisting Existing ponds
- Kebun kelapa Coconut plantations
- Belukar/rawa pantai Grassland/coastal swamp
- Tambak garam Salt-farm
- Padang penggembalaan Grazing land
- Sawah
Rice field - Kebun campuran
Mixed-garden
- Lahan pertanian : lahan basah atau irigasi
dan kebun campuran
Agriculture land: dry land or irrigated land and mixed-garden)
Tidak sesuai (Not suitable ) - Jalur hijau mangrove Mangrove green belt -  Pemukiman Settlements/residential areas - Wilayah sungai River areas: small or big - Hutan (Rain forest ) - Fasilitas umum Public facility: funeral, landing base for fishing boat, etc.
Terlarang Restricted 0.1-0.4 0.5-0.7
0.8-1.0
Penggunaan-penutup lahan eksisiting yang masuk kategori ini sebaiknya dibiarkan atau dikonservasi dengan pertimbangan tingkat produktivitas dan nilai konservasi These existing land uses and covers are better maintained or protected considering their extent of productivity and their conservation function
Tipe-tipe penggunaan- penutup lahan pantai
Different types of coastal land-
use cover
Tipe penggunaan-penutup lahan ini berada diatas rata-rata pasang tinggi sehingga dibutuhkan tambahan biaya dan waktu untuk konstruksi agar mendapatkan pasokan air yang cukup.  Walaupun pada lahan ini sudah ada alokasi pemanfaatan akan tetapi produktivitas masih rendah sehubungan dengan intrusi air laut
The land-use cover types of this category are located mainly above mean highest tide level, so that additional cost and extra time are necessary for reconstruction in order to provide adequate water availability. Although this land has been assigned for a specific land use, the productivity is relatively low due to the influence of saline (salt) water
Penggunaan-penutup lahan pada kategori ini masih terjangkau air saat pasang tinggi (terendam saat rata-rata pasang tinggi purnama); efisien waktu dan biaya konstruksi.
The land-use cover types still receive enough water during mean highest tide level (submerged during mean highest spring tide);
time efficient and low construction cost
Cukup sesuai (Moderately
Kurang sesuai (Marginally
Secara teknis penggunaan lahan ini masih dapat dikonversi menjadi tambak ekstensif atau semi-intensif, namun demikian membutuhkan investasi yang tinggi (waktu dan biaya).  Di samping itu, produktivitas penggunaan lahan eksisting masih tergolong tinggi dan dengan mengonversi lahan ini dapat memengaruhi (konflik) dengan penggunaan lahan di sekitarnya
Technically, these land usages can still be converted to extensive or semi-intensive land-based aquaculture; however the process requires high investment (time and cost).  In addition, the
productivity of the current land uses is relatively high and by converting them into other land uses (brackishwater ponds) might affect the productivity of adjoining land uses
Sangat sesuai (Highly
Model estimasi potensi dan arah pengembangan lahan untuk budidaya  ..... (Tarunamulia)
atau  lempung  berliat.  Sehingga  faktor  penghambat kaitan  dengan  kemasaman tanah  tambak  umumnya tidak ditemukan atau dilaporkan.
Karena  tambak  di  Kabupaten  Cirebon  umumnya dikelola secara tradisional, pasokan air laut utamanya mengandalkan  pasang  surut  air  laut.  Hasil  analisis amplitudo  untuk  setiap  konstanta  atau  komponen harmonis pasut di lokasi penelitian dan berdasarkan hasil prediksi  pasut untuk  pelabuhan di  Kotamadya Cirebon ditampilkan pada Tabel 2. Berdasarkan nilai
konstanta harmonik pasut dan grafik pasut tersebut, diketahui  tipe  pasut  untuk  kawasan  pertambakan adalah tipe ‘campuran condong ke semi-diurnal’ (Mixed- type,  semi-diurnal  dominance)  dengan  nilai  bilangan formzhal  (F  =  0,95).  Dengan  tipe  pasut  demikian pergantian air di wilayah pertambakan umumnya dapat dilakukan dua kali dalam 24 jam dengan periode rata- rata lima jam untuk setiap pasang. Data pasut tersebut lebih lanjut menunjukkan tunggang pasut (tidal range) saat  pasang  tinggi  rata-rata  yang  relatif  kecil  (  1) (Gambar 2).
Tabel 2. Konstanta  harmonis  utama  dan  tipe  pasut  di  lokasi  penelitian  dan  lokasi  sekitarnya  di Kabupaten Cirebon
Table 2. Major tide harmonic constituents’ amplitude and tide types of the study site and neighbouring site in Cirebon Regency
Gambar 2. Grafik pasut terukur dari 22 Mei sampai 05 Juni 2015 untuk perairan di sekitar pertambak Kecamatan Losari Kabupaten Cirebon, Jawa Barat
Figure 2. Tide chart of coastal water nearby farming area in Losari District Cirebon Regency, West Java, recorded from 22 May to 05 June 2015
0 20 40 60 80 100 120 140 160 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0
0 :0 0 1 2 :0 0
0 :0 0
1 2 :0 0 0 :0 0 1 2 :0 0
T in g g i ai r (W at er lev el (c m ) Waktu pengamatan (Time of observation)
Konstanta harmonik Harmonic constituents Hasil analisis data 15 Piantan Results of a 15-day analysis of local tide Data prediksi Dishidros - Cirebon Results of tide prediction analysis of Cirebon M2, Principal lunar 3 16 S2, Principal solar 42 10 N2, Larger lunar elliptic 3 6 K2, Luni-solar semi-diurnal 47 5 K1, Luni-solar diurnal 39 14 O1, Principal lunar diurnal 4 5 P1, Principal solar diurnal 26 5 Formzhal (F) 0,95 0,73 Tipe pasut (Tide type ) Campuran: condong ke semi-diurnal Mixed-type, prevailing to semi-diurnal Campuran: condong ke semi-diurnal Mixed-type, prevailing to semi-diurnal

## Potensi  dan  Arah Pengembangan  Tambak  di Kabupaten  Cirebon
Berdasarkan hasil analisis peta lingkungan pantai skala 1:50.000 yang diperoleh dari Badan Informasi Geospasial  (BIG)  diketahui  bahwa  luas  tambak  di Kabupaten Cirebon sebesar 6.679 ha pada tahun 2000, dan  selanjutnya berdasarkan  data  dari  Tabel 3,  luas lahan  tersebut telah  berkembang  menjadi 7.500  ha pada  tahun  2011  namun  baru  dapat  dimanfaatkan sekitar  5.245  ha  dengan  produksi  ±  20.000  ton (umumnya ikan bandeng) (DKP-Cirebon, 2012). Hasil klasifikasi penutup dan penggunaan lahan tambak dari Citra  Landsat  8  untuk  kawasan  pesisir  Kabupaten Cirebon disajikan pada Gambar 3. Tingkat keakuratan hasil  klasifikasi  citra  satelit  dapat  diketahui berdasarkan  nilai  overall  accuracy  dan  index  kappa. Dengan melibatkan  9 band dalam  proses klasifikasi metode maximum likelihood classifier, didapatkan nilai overall accuracy sebesar 98,36% dan Index kappa sebesar 0,98. Nilai overall accuracy tersebut sudah jauh lebih tinggi dari standar minimum yang disyaratkan sebesar 85% agar hasil klasifikasi citra satelit dapat diterima ( Congalton,  1991 dan  Danoedoro,  2004).  Dengan demikian  hasil  klasifikasi  tersebut  dapat  diterima. Berdasarkan  peta  tersebut  penggunaan  kawasan pesisir  eksisting  didominasi  oleh  sawah,  tambak, pemukiman, dan perkebunan. Keempat penggunaan lahan  dominan  tersebut  menurut  konsep pengembangan  wilayah  Kabupaten  Cirebon dikelompokkan dalam kawasan budidaya. Hasil analisis tersebut  menunujukkan  bahwa  total  potensi  lahan pasang  surut  dan  rawa  pantai  yang  berpotensi dikembangkan menjadi tambak air payau mencapai ± 7700 ha.
Berdasarkan hasil analisis spasial tersebut diketahui sebaran dan luasan tambak eksisting terbesar berada
di Kecamatan Losari. Meskipun memiliki potensi yang paling  luas,  akan  tetapi  tingkat  pemanfaatan  masih rendah  (54,42%)  dibandingkan  dengan  Kecamatan Kapetakan yang sudah mencapai 99,57%. Salah satu faktor  yang  menyebabkan  rendahnya  tingkat pemanfaatan  adalah  keberadaan  penggunaan  lahan eksisiting seperti sawah, kebun campuran, budidaya bawang  merah,  dan  pemukiman.  Dengan  demikian bilamana produksi dan harga ikan/udang hasil budidaya tambak dianggap lebih mengutungkan dibandingkan dengan  penggunaan  lahan  eksisting  maka  dapat diprediksi arah pengembangan dan pemanfaatan lahan yang  lebih  luas  untuk  budidaya  tambak  akan  lebih berpeluang besar terjadi di Kecamatan Losari.
Gambar 4 menampilkan hasil analisis tiga dimensi (3D-view) wilayah pantai dengan memanfaatkan Citra Aster dan data kontur elevasi pantai dari peta RBI skala 1:25.000. Presentasi nilai elevasi  dalam bentuk tiga dimensi  tersebut  menggambarkan  keterkaitan topografi lahan dengan lokasi tambak eksisting. Hasil analisis tersebut lebih spesifik menunjukkan bahwa kawasan  pesisir  (ke  arah  darat)  yang  lebih  sempit umumnya dijumpai pada kawasan pesisir mulai dari Kota Cirebon ke arah Barat. Sebaliknya kawasan pesisir lebih  lebar  terletak  Kecamatan  Mundu  dan  Losari hingga  perbatasan  Kabupaten  Brebes  Provinsi  Jawa tengah. Karakteristik topografi pantai yang demikian sekali lagi menjadi salah satu alasan utama mengapa luas tambak eksisting dan arah pengembangan paling luas ditemukan di Kecamatan Losari.
Analisis  spasial  yang  lebih  spesifik  mengenai potensi pengembangan lahan untuk budidaya tambak hasil  kombinasi  sub-model  potensi  konversi  lahan, sub-model  ketersediaan  air  dan  sub-model  zona penyangga  di  Kabupaten  Cirebon  ditampilkan  pada Gambar  5.  Potensi  dan  arah  pengembangan  lahan
Tabel 3. Potensi  dan  pemanfaatan  tambak  per  kecamatan  di Kabupaten Cirebon tahun 2011
Table 3. Potential development area and area utilization per district in Cirebon Regency in 2011
Sumber (Source): DKP-Cirebon (2012) Kecamatan District
Potensi Potential area  (ha) Total pemanfaatan lahan Total area utilization  (ha) Losari 2,500 1,360.54 Gebang 600 492.97 Pangenan 1,834 1,073.67 Mundu 166 71.15 Gunungjati 300 184.97 Suranenggala 137 107.85 Kapetakan 1,963 1,954.50 Jumlah (Total ) 7,500 5,245,65
untuk  budidaya  tambak  ditampilkan  dalam  derajat keanggotaan fuzzy (fuzzy membership function) di mana nilai tertinggi (1) menunjukkan peluang pengembangan terbesar  sedangkan  sebaliknya  nilai  terendah  (0) peluang pengembangan yang kecil sehubungan dengan keberadaan  faktor  pembatas.  Sebaran  spasial keberadaan nilai tinggi keanggotaan fuzzy pada lokasi tertentu  ke  arah  darat  merupakan  vektor  arah pengembangan. Peta nilai keanggotaan fuzzy tersebut menegaskan keberadaan potensi pengembangan lahan terbesar  terdapat  di  Kecamatan  Losari.  Arah pengembangan utamanya menuju ke lahan bekas sawah dan  tegalan  yang  kurang  produktif  akibat  salinisasi air laut pada saat musim kemarau. Lahan tersebut pada saat ini berstatus tidak produktif dan hanya berfungsi sebagai buffer antara dua penggunaan lahan. Di Desa Mundu Kecamatan Losari, lahan buffer tersebut juga merupakan tempat bermuaranya limbah rumah tangga dan limbah peternakan.
Hasil analisis potensi dan arah pengembangan lahan ini  juga  menunjukkan  bahwa  walaupun  memiliki potensi lahan yang luas dengan tingkat pemanfaatan yang  relatif  rendah,  upaya  pengembangan  lahan  di Kecamatan  Losari  harus  mempertimbangkan keberadaan penggunaan lahan lain seperti pertanian dan pemukiman. Hal yang sama juga diidentifikasi pada lahan  pertanian  yang berbatasan  dengan  tambak  di Kecamatan  Astanajapura.  Keberadaan  penggunaan lahan dalam suatu lokasi dengan kebutuhan yang sama akan memicu konflik. Sebagai contoh pengembangan wilayah serta pelaksanaan kegiatan budidaya tambak akan berkompetisi dengan sektor pertanian khususnya dalam pemanfaatan air tawar, penurunan kualitas air akibat  desain  saluran  air  tawar  yang  kurang memperhatikan  kebutuhan  budidaya  tambak. Sebaliknya ekstensifikasi wilayah tambak juga dapat menyebabkan  intrusi  air  laut  ke  wilayah  pertanian. Hasil  pengamatan  saat  survai  lapang  menunjukkan
Gambar 3. Peta penutup dan penggunaan lahan hasil klasifikasi multispektral Citra Landsat 8 untuk kawasan pantai Kabupaten Cirebon
Figure 3. Land-use cover and classification results of Landsat 8 multispektral image for the coastal areas in Cirebon Regency
bahwa aplikasi pestisida pada lahan tanaman pangan (sawah,  ladang,  perkebunan,  dan  peternakan)  akan masuk  ke saluran  air tawar  yang juga  berhubungan langsung  dengan  saluran  tambak.  Penggunaan insektisida atau pestisida juga dapat berasal dari para pembudidaya  tambak  sehingga  dapat  meyebabkan konflik internal antara pembudidaya tambak.
Meskipun  peta  akhir  hasil  kombinasi  tiga  sub- model variabel kunci lingkungan tersebut juga telah mempertimbangkan  aspek  non-teknis  khususnya potensi  konflik  sehubungan  dengan  konversi penggunaan  lahan  eksisting,  akan  tetapi  untuk evaluasi  detail  kesesuaian  lahan  masih  dibutuhkan berbagai faktor seperti kebutuhan lingkungan spesifik (kualitas  tanah  dan  air)  dari  organisme  yang  akan dibudidayakan, aspek rekayasa tambak, aspek sosial ekonomi, dampak lingkungan, dan aspek institusional sehubungan dengan keberadaan tambak eksisting dan potensi  pengembangannya  (McLeod  et  al.,  2002; Fridley, 1995).
Selain  aspek  ketersediaan  lahan,  laju pengembangan  pemanfaatan  lahan  untuk  budidaya tambak  tentunya  juga  akan  tergantung  pada  status produktivitas  tambak  eksisting.  Penurunan  kualitas
Gambar 4. Hasil analisis tiga dimensi (3D) wilayah pantai Kabupaten Cirebon dengan Citra Aster Figure 4. Output of three-dimensional (3D) analysis of coastal areas in Cirebon Regency based on Aster Global Digital Elevation Map (ASTER GDEM)
air yang merupakan sumber pasokan air tambak akibat cemaran air dari limbah domestik dan industri (batik, batu  alam,  dan  rotan)  yang  sampai  saat  ini  belum terselesaikan dapat memengaruhi produktivitas lahan tambak eksisting di lokasi penelitian. Konversi hutan mangrove  khususnya  wilayah  peyangga  (sempadan pantai dan sungai) akibat pengembangan tambak selain menghilangkan fungsi penahan abrasi dan erosi pantai juga  menurunkan  kapasitas  asimilasi  lingkungan (kapasistas  biofilter)  untuk  mengantisipasi  limbah anorganik dan padatan tersuspensi baik yang berasal dari aktivitas budidaya tambak maupun dari sumber lain  (Kariada  &  Irsadi,  2014;  Gautier  et  al.,  2008). Selanjutnya potensi konflik, isu lingkungan dan ketidak cermatan  pengelolaan  lahan  tentunya  juga  akan berpengaruh  pada  tingkat  produktivitas  tambak. Sehingga jika faktor lingkungan dan pengelolaan lahan yang menghambat tingkat produktivitas lahan tidak ditangani dengan serius, tentunya akan berpengaruh pada upaya pengembangan lahan baik melalui sistem intensifikasi  maupun  ekstensifikasi.  Pada  kondisi demikian dibutuhkan pertemuan berbagai pemangku kepentingan  akuakultur  (aquaculture  stakeholders) secara menyeluruh di Kabupaten Cirebon, antara lain dalam  bentuk  focus  group  discussion  (FGD)  untuk
membahas status kualitas tambak, opsi pengelolaan yang tepat, serta prioritas peruntukan lahan khususnya pada wilayah potensial untuk pengembangan tambak.

## KESIMPULAN
Estimasi  potensi  dan  arah  pengembangan  lahan tambak skala watershed zone dapat dilakukan secara efektif melalui integrasi teknologi inderaja, SIG, dan logika fuzzy dengan memanfaatkan data geo-spasial parameter  kunci.  Hasilnya  tidak  hanya  memberikan informasi sebaran potensi lahan tambak tetapi juga menjelaskan prediksi arah pengembangannya. Model estimasi  ini  dapat  diaplikasikan  untuk  membantu percepatan penyediaan informasi geo-spasial tematik kelautan dan perikanan. Secara spesifik penelitian ini menemukan bahwa potensi dan arah pengembangan lahan potensial terjadi di Kecamatan Losari sehubungan
dengan  karakteristik  fisik  lahan  dan  status pemanfaatan yang masih rendah. Tata ruang kawasan pesisir  Kabupaten  Cirebon  harus  segera  dibenahi secara serius untuk menghindari konflik penggunaan sumberdaya lahan dan perairan. Promosi penyediaan dan pemanfaatan data geo-spasial dan metode analisis harus digiatkan untuk mendukung tata ruang kawasan pantai termasuk kawasan budidaya.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  staf teknis  lapang  Balai  Penelitian  dan  Pengembangan Budidaya Air Payau, Maros (Muh. Arnold dan Haking Madeng) atas bantuannya dalam kegiatan survai elevasi lahan tambak dan kegiatan pengecekan lapang (ground truthing).
Gambar 5. Hasil estimasi arah pengembangan tambak di Kabupaten Cirebon melalui integrasi logika fuzzy, teknologi SIG, dan inderaja
Figure 5. Estimated  potential  development  areas  for  brackishwater  aquaculture  in
Cirebon Regency through the integration of fuzzy logic, GIS, and remote sens- ing technology

## DAFTAR  ACUAN
Aguilar-Manjarrez,  J.,  &  Kapetsky,  J.M.  (2013).  Cur- rent  issues,  status  and  applications  of  GIS  to aquaculture. In Meaden, G.J., & Aguilar-Manjarrez, J. (Eds.), Advances in geographic information systems and remote sensing for fiehries and aquaculture (CD- ROM version). Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). Rome, 425 pp.
Aguilar-Manjarrez,  J.,  Kapetsky,  J.M.,  &  Soto,  D. (2010). The potential of spatial planning tools to support the ecosystem approach to aquaculture. Paper presented at the FAO/Rome Expert Workshop, 19-21 November 2008. Rome, Italy.
Bappeda-Cirebon.  (2014).  Rencana  Pembangunan Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kabupaten Cirebon,  2014-2019.  Badan  Perencanaan  dan Pembangunan  Daerah  (Bappeda),  Pemerintah Kabupaten Cirebon. Sumber, 255 hlm.
Barraclough, S., & Finger-Stich, A. (1996). Some eco- logical  and  social  implications  of  commercial shrimp farming in Asia. United Nations Research Institute for Social Development and World Wide Fund (WWF) for Nature. Geneva. Switzerland, 62 pp.
Bose, A.N., Ghosh, S.N., Yang, C.T., & Mitra, A. (1991). Coastal aquaculture engineering. Edward Arnold. New York, 360 pp.
Congalton,  R.G.  (1991).  A  Review  of  Assessing  the Accuracy  of  Classifications  of  Remotely  Sensed Data. Remote Sens. Environ, 37, 35-46.
Danoedoro, P. (2004). Klasifikasi penutup lahan secara rinci: pengalaman dengan citra landsat ETM+ dan QuickBird. In Danoedoro, P. (Ed.) Sains Informasi Geografis.  Jurusan  Kartografi  dan  Penginderaan Jauh Fakultas Geografi UGM. Yogyakarta, hlm. 147- 176.
DKP-Cirebon (2012). Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan  Perikanan  Kabupaten  Cirebon  Tahun  2012. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cirebon. Sumber, 140 hlm.
DKP-Cirebon (2013). Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan  Perikanan  Kabupaten  Cirebon  Tahun  2013. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cirebon. Sumber, 222 hlm.
Fridley, R.B. (1995). The opportunities for engineer- ing and technology in addressing the environmen- tal,  institutional,  and  economic  constraints  of marine aquaculture in the United States. Estuar- ies, 18(1A), 18-24.
Gautier,  D.,  Amador,  J.,  &  Newmark,  F.  (2008).  The use  of  mangrove  wetland  as  a  biofilter  to  treat
shrimp pond effluents: Preliminary  results of an experiment on the Caribbean coast of Colombia. Aquaculture Research, 32(10), 787-799.
Giap,  D.H.,  Yi,  Y.,  & Yakupitiyage,  A.  (2005).  GIS  for land evaluation for shrimp farming in Haipong of Vietnam. Ocean & Coastal Management, 48, 51-63.
Islam,  M.R.  (2006).  Managing  diverse  land  uses  in coastal  Bangladesh:  Institutional  approaches.  In Hoanh, C.T., Tuong, T.P., Gowing, J.W., & Hardy, B (Eds.), Environment and Livelihoods in Tropical. CAB International, p. 237-248.
Kapetsky, J.M., McGregor, L., & Nanne, E.H. (1987). A geographic  information  system  and  satellite  re- mote sensing to plan for aquaculture development: an  FAO-UNEP/GRID  cooperative  study  in  Costa Rica (Vol. 287, p. 51). FAO Fisheries Tech. Paper.
Kariada, N.T.M., & Irsadi, A. (2014). Peranan mangrove sebagai biofilter pencemaran air wilayah tambak bandeng  tapak,  Semarang.  J.  Manusia  & Lingkungan, 21(2), 188-194.
Karthik, M., Suri, J., Saharan, N., & Biradar, R.S. (2005). Brackish water aquaculture site selection in Palghar Taluk, Thane distcrict of  Maharashtra, India, us- ing techniques of remote sensing and geographi- cal  information  system.  Aquaculture  Engineering, 32, 285-302.
McLeod, I., Pantus, F., & Preston, N. (2002). The use of  a  geographical  Information  system  for  land- based aquaculture planning. Aquaculture Research, 33, 241-250.
Longdill, P.C., Healy, T.R., & Black, K.P. (2008). An in- tegrated GIS approach for sustainable aquaculture management area site selection. Ocean & Coastal Management, 51, 612-624.
Poernomo, A. (1992). Pemilihan lokasi tambak udang berwawasan  lingkungan.  Pusat  Penelitian  dan Pengembangan Perikanan  Jakarta &  USAID/FRDP. 40 hlm.
Rajitha, K., Mukherjee, C.K., & Chandran, R.V. (2007). Applications of remote sensing and GIS for sus- tainable management of shrimp culture in India. Aquaculture Engineering, 36, 1-17.
Raman, R.K., & Gajera, N.B. (2014). Study on poten- tial application of geographic information systems (GIS) to find out suitable aquaculture site in Pune- Maharashtra, India. International Journal of Advanced Remote Sensing and GIS, 3(1), 669-680.
Silitonga, P.H., Masria, M., & Suwarna, N. (Cartogra- pher). (1996). Peta Geologi Lembar Cirebon, Jawa. Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan  Geologi. Bandung, 1 hlm.
Tarunamulia. (2014). Improving the Utility of GIS for land suitability  assessment  for  sustainable  extensive brackishwater  aquaculture  in  Indonesia.  PhD  The- sis. University of New South Wales. 266 pp.
USGS-EarthExplorer.  (2015).  United  States  Geologi- cal  Survey  (USGS):  EarthExplorer.  Retrieved  4 Maret, 2015, from http://earthexplorer.usgs.gov