TheJournalish: Social and Government http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/index Vol. 4 No. 4 (2023): Social and Government DOI: https://doi.org/10.55314/tsg.v4i4.486 Hal. 404-412

## Partisipasi Masyarakat dalam  Program Kampung Keluarga Berencana di Kalurahan Sendangagung
Adi Sukrianto (1), Gerry Katon Mahendra (2)
1) Universitas ‘Aisyiyah Yogyakarta, (0274) 4469199 2) Universitas ‘Aisyiyah Yogyakarta, (0274) 4469199
Email: gerrykatonvw@gmail.com
Abstrak: Program  Kampung Keluarga  Berencana  yang  dicanangkan  oleh  Pemerintah  merupakan  inovasi  dari lembaga pemerintah yakni BKKBN. Untuk dapat mencapai tujuan dari program tentunya harus ada keterlibatan dan kolaborasi lewat beberapa pihak baik masyarakat, pemerintah ataupun swasta, Partisipasi publik jadi kunci penting untuk menyelenggarakan  program yang sudah direncanakan. Penelitian ini  bertujuan guna  mengetahui partisipasi  publik  dalam  program  Kampung  Keluarga  Berencana  di  Kalurahan  Sendangagung  dengan menggunakan  teori  dari  John  M.  Cohen  dan  Norman  T.  Uphoff.  Partisipasi  masyarakat  yang  diteliti  yakni partisipasi  pada  penetapan  keputusan,  penyelenggaraan  program,  pemanfaatan  hasil,  serta  evaluasi.  Penelitian ini ialah riset kualitatif yang memakai pendekatan deskriptif. Teknik pengumpulan data yang dipakai pada riset ini  ialah  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Hasil  riset  ini  memberikan  bukti  bahwa  partisipasi  publik pada  penentuan  keputusan  telah  terlibat  dengan  baik,  meskipun  dalam  keputusan  awal  belum  terlibat.  Dalam pelaksanaan, partisiapsi masyarakat sudah cukup aktif terlibat dalam kelompok kegiatan yang ada,  tetapi belum semua  wilayah  di  kalurahan  memiliki  kelompok  kegiatan.  Dalam  pemanfaatan  hasil,  masyarakat  telah merasakan  banyak  manfaat  lewat  tersedianya  program  Kampung  Keluarga  Berencana.  Dan  dalam  evaluasi, masyarakat sudah ikut berpartisipasi baik secara langsung  ataupun tak  langsung. Saran yang  diberi ialah  perlu adanya  kerjasama  semua  pihak  agar  partisipasi  masyarakat  dapat  menjangkau  diseluruh  wilayah  kalurahan dalam pelaksanaan program Kampung Keluarga Berencana.
Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Program, Kampung Keluarga Berencana
Abstract:  The  Family  Planning  Village  Program  launched  by  the  Government  is  an  innovation  from  a government  agency,  namely  the  BKKBN.  To  achieve  the  objectives  of  the  program,  of  course,  there  must  be involvement  and  cooperation  from  various  parties,  namely  government,  private  and  community.  Community participation is an important key in carrying out the planned program. This study was to determine community participation  in  the  Family  Planning  Village  program  in  Sendangagung  Village  using  the  theory  of  John  M. Cohen  and  Norman  T.  Uphoff.  Community  participation  studied  namely  participation  in  decision  making, program implementation, utilization of results, and evaluation. This research is a qualitative research using a descriptive  approach.  Data  collection  techniques  used  in  this  study  are  observation,  interviews,  and documentation. The results of this study indicate that community participation in decision making has been well involved,  even  though  the  initial  decision  was  not  involved.  In  implementation,  community  participation  has been quite active in existing activity groups, but not all areas in the village have activity groups. In utilizing the results,  the  community  has  experienced  many  benefits  from  the  Family  Planning  Village  program.  In  the evaluation,  the  community  has  participated  either  directly  or  indirectly.  The  advice  given  is  the  need  for  the cooperation of all parties so that community participation can reach all urban areas in the implementation of the Family Planning Village program.
Keywords: Community Participation, Program, Family Planning Village

## Article History :
Received; 10-08-2023; Revised; 02-09-2023; Accepted; 28-10-2023

## PENDAHULUAN
Indonesia  menjadi  sebuah  negara  yang  total  penduduk  paling  besar  keempat  pada  dunia sesudah  China,  India,  serta  Amerika.  Pada  pertengahan  tahun  2022  total  warga  Indonesia  terhitung berjumlah  275.361.267  jiwa.  Terdapat  kenaikan  sebesar  0,54%  bila  dibandingkan  dengan  data  pada akhir tahun 2021 (Ditjen Dukcapil Kemendagri, 2022). Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS Indonesia, 2022) menunjukkan bahwa penduduk Indonesia setiap tahunnya meningkat. Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat apabila tidak terkendali akan terjadi berbagai masalah. Permasalahan kependudukan  menjadi  suatu  permasalahan  yang  kompleks  dan  tentunya  tidak  akan  mudah  dalam mengatasi  persoalan  kependudukan.  Permasalahan  terkait  dengan  laju  pertambahan  penduduk  yang tinggi bisa berdampak meluas disemua bidang, baik pendidikan, kesehatan, ekonomi, sosial, bahkan bidang keamanan dan ketertiban, termasuk kesejahteraan masyarakat.
Dalam  rangka  melakukan  peningkatan  kesejahteraan  publik,  pemerintah  sudah  berupaya membuat  dan  memberikan  berbagai  program  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  masyarakat,  salah  satu programnya  adalah  program  Kampung  Keluarga  Berencana  (KB).  Kampung  KB  telah  dicanangkan sama  Presiden  RI  tertanggal  14  Januari  2016  pada  Dusun  Jenawi  Kabupaten  Cirebon.  Melalui program Kampung Keluarga Berencana ini diharapkan dapat tercipta Norma Keluarga Kecil Bahagia dan  Sejahtera.  Sejalan  dengan  sasaran  program  Kampung  KB  yakni  pemberdayaan  masyarakat melalui program kegiatan diantaranya program Tribina yang melingkupi BKB (Bina Keluarga Balita), BKR  (Bina  Keluarga  Remaja),    BKL  (Bina  Keluarga  Lansia);  program  KB  (Keluarga  Berencana); UPPKS  (Usaha  Peningkatan  Pendapatan  Keluarga  Sejahtera);  dan  Pusat  Informasi  dan  Konseling Remaja (PIK-R), serta pembangunan sektor terkait guna melakukan peningkatan kualitas hidup publik serta keluarga.
Kampung  KB  menjadi  sebuah  ruang  buat  melaksanakan  berbagai  aktifitas  prioritas  pada program Kependudukan, KKBPK (Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga) di lini lapangan. Berbagai  aktifitas  yang  dilaksanakan  dalam  Kampung  KB  selain  buat  mengatur  laju  perkembangan penduduk  juga  untuk  kegiatan  berbagai  program  pembangunan  lainnya  yang  dapat  dipadukan  dan diintegrasikan  dalam  Kampung  KB.  Dengan  kata  lain,  Kampung  KB  ialah  sebuah  ruang  yang  bisa menjadi  sebuah  media  memberdayakan  publik  lewat  beragam  jenis  program  yang  menjuru  kepada meningkatkan kehidupan publik secara makin baik.
Pencanangan  Kampung  KB  yang  dilakukan  Presiden  Joko  Widodo  ditindaklanjuti  oleh Mendagri dengan menertbikan  Surat Edaran Nomor 440/70/SJ yang ditujukan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota seluruh Indonesia yang isinya mengenai permintaan dukungan untuk mensukseskan pencanangan  Kampung  KB  lewat  melaksanakan  aktifitas  pencanangan  serta  pembentukan  1  (satu) Kampung  KB  dengan  berbarengan  pada  tiap  kota  maupun  Kabupaten  pada  seluruh  Indonesia.  Di Kabupaten  Sleman  surat  edaran  tersebut  ditindaklanjuti  dengan  dikeluarkannya  Surat  Keputusan Bupati  Sleman  Nomor:  52/Kep.KDH/A/2016  tentang  Kampung  Keluarga  Berencana  Kabupaten Sleman Tahun 2016 (Bupati Sleman, 2022).
Dalam  SK  Bupati  Sleman  disebutkan  bahwa  salah  satu  wilayah  yang  digunakan  sebagai pencanganan Kampung KB adalah Padukuhan Kisik I Kalurahan Sendangagung Kapanewon Minggir Kabupaten  Sleman.  Padukuhan  Kisik  I  terpilih  sebagai  lokasi  pencanangan  Kampung  KB  di Kalurahan  Sendangagung  karena  memenuhi  kriteria  pemilihan  dan  penentuan  tempat  Kampung  KB selaras dengan pedoman teknis Kampung KB yang tersedia.
Adapun  standar  pemilihan  serta  penetapan  lokasi  Kampung  KB  dalam  petunjuk  teknis Kampung  KB,  yakni:  Kriteria  Utamanya,  dimana  total  KPS  (Keluarga  Pra  Sejahtera)  serta  KS (Keluarga  Sejahtera)  I  diatas  rerata  KPS  serta  KS  I  tingkatan  desa  dan  total  peserta  keluarga berencana  di bawah rerata pendapatan peserta Keluarga berencana tingkatan desa; Kriteria Wilayah, lokasi terdapat  pada  kawasan  Pesisir/  Kawasan  Wisata/  Bantaran  Kereta  Api/  Kumuh/Nelayan/DAS (Daerah Aliran Sungai)/ Kawasan Industri/ Kawasan Miskin (termasuk miskin perkotaan)/Perbatasan/ Terpencil/Tingkatan pada penduduk sanga tinggi.
Satu  dari  beberapa  prasyarat  wajib  untuk membentuk  Kampung  KB  adalah partisipasi publik. Partisipasi publik pada situasi ini berupa dorongan keterlibatan secara aktif melalui beragam golongan misalnya  tokoh  agama,  masyarakat,  adat,  serta  masyarakat  dalam  pelaksanaan  serta  pengelolaan aktifitas  yang  bakal  dilaksanakan  pada  Kampung  KB  dengan  berkesinambungan  buat  melakukan peningkatan  taraf  hidup  publik  yang  ada  pada  kawasannya.  Disamping  itu  partisipasi  dari  pihak
swasta  juga  diperlukan  menjadi  suatu  wujud  kolaborasi  atas  seluruh  pihak.  Partisipasi  masyarakat merupakan landasan utama berhasil atau tidaknya suatu program yang dibuat. Slamet dalam (Sintiah Putri, 2021) menyatakan bahwa partisipasi ialah suatu keterlibatam individu ataupun kelompok publik yang  aktif  dengan  proses  rumusan  kebutuhan  dan  perencanaan  hingga  tahapan  penyelenggaraan aktifitas lewat pikiran maupun pada wujud fisik.
Kemudian  Mansuri  &  Rao  dalam  (Draper  &  Rifkin,  2020)  menemukan  bahwa  partisipasi masyarakat  telah  memberikan  kontribusi  yang  bermanfaat  untuk  meningkatkan  kehidupan masyarakat,  namun  dampaknya  bervariasi  menurut  sifat  program.  Cohen  dan  Uphoff  dalam (Kalesaran  et  al.,  2015)  mengklasifikaiskan  partisipasi  jadi  empat  tipe,  yakni:  1)  Partisipasi  pada pengambilan manfaat ( participation in Benefits ); 2) Partisipasi pada penyelengaraan ( participation in Implementation );  3) Partisipasi  pada  pembuatan  keputusan  ( participation  in  Decision  Making );  4). Partisipasi  pada  evaluasi  ( participation  in  Evaluation ).  Dari  beberapa  teori  diatas,  peneliti  akan menganalisa  partisipasi  masyarakat  dalam  program  Kampung  KB  di  Kalurahan  Sendangagung dengan  menggunakan  teori  dari  Cohen  serta  Uphoff  yakni  partisipasi  masyarakat  mulai  dari penetapan keputusan atau perencanaan sampai dengan evaluasi program.
Peneliti mengambil sebagian permasalahan yang  memiliki korelasi terhadap  partisipasi publik pada  program  Kampung  KB  di  beberapa  wilayah  yang  pernah  dilakukan  peneliti  lain  yang  peneliti peroleh  dari  skripsi  dan  jurnal.  Yang  pertama  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Nurmala  Sari  (2022) dengan  judul  Partisipasi  masyarakat  dalam  Program  Kampung  KB  selama  Covid-19  Ditinjau  dari Fungsi Keluarga di Kota Dumai. Riset ini memiliki tujuan guna mengetahui sejauh mana keterlibatan publik  Kampung  KB  Keberkahan  Bersama  sepanjang  periode  wabah  covid-19  yang  dilakukan peninjauan melalui  delapan fungsi keluarga. Hasil penelitiannya yakni partisipasi masyarakat sangat tinggi meskipun pada periode wabah covid-19, situasi tersebut terlihat melalui terlaksananya seluruh aktifitas  8  fungsi  keluarga  secara  baik  bahkan  lebih  dari  target  yang  sudah  ditentukan  walaupun aktifitas diselenggarakan bersamaan melaksanakan protokol kesehatan (Sari, 2022).
Selanjutnya,  penelitian  Dislina  Rizk,  Zulfan,  &  Firdaus  Mirza  Nusuary  (2020)  yang  berjudul Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pelaksanaan  Program  KB  di  Kampung  Simpang  Kelaping  Kecamatan Pegasing Kabupaten Aceh Tengah. Fokus dari riset ini ialah guna melihat fungsi serta makna publik pada  penyelenggaraan  program  KB  dan  guna  melihat  partisipasi  publik  pada  penyelenggaraan program  KB  dikampung  Simpang  Kelaping  Kecamatan  Pegasing.  Adapaun  hasil  dari  riset  ini  ialah keterlibatan  publik  sudah  berperan  serta  pada  program  KB  tetapi  tak  secara  keseluruhan  yang mematuhi  program  KB.  Bentuk  partisipasi  masyarakat  lainnya  hanya  terbatas  dalam  definisi  serta penafsiran  mereka  mengenai  program  KB  serta  keterlibatan  publik  yang  sangat  menonjol  ialah masyarakat yang berumur produktif (Rizk et al., 2020).
Kemudian  yang  ketiga,  penelitian  dari  Rudiyansah  (2021)  yang  memiliki  tujuan  untuk mendeskripsikan dan menganalisis bagaimana pemberdayaan masyarakat melalui program Kampung KB  serta  guna  melihat  kendala  apa  saja  yang  ditemui  guna  melakukan  pemberdayaan  program Kampung KB di Kampung Tualang Kecamatan Tualang Kabupaten Siak. Hasil yang diperoleh pada riset  tersebut  yakni  pemberdayaan  masyarakat melalui  program  Kampung  KB  di  Kampung  Tualang Kecamatan Tualang Kabupaten Siak belum berjalan dengan efektif, hal tersebut dikarenakan adanya beberapa hambatan yang ditemui (Rudiyansah, 2021).
Dari  penelitian  terdahulu  diatas  yang  peneliti  gunakan  sebagai  pembanding,  maka  terdapat perdedaan  dengan  penelitian  yang  dilakukan.  Perbandingan  dengan  riset  yang  dilaksanakan  penulis dengan  riset  sebelumnya  ialah  dalam  studi  sebelumnya  baik  Nurmala  Sari,  Rizk  dkk,  maupun Rudiyansah  meneliti  peran  serta  atau  partisipasi  masyarakat  pada  pelaksanaan  program  baik  itu partisipasi sebagai peserta maupun penerima manfaat. Sedangkan penelitian yang peneliti lakukan ini menganalisa partisipasi publik pada program Kampung KB dimulai pada tahapan perancangan sampai dengan evaluasi program. Dari riset yang dilaksanakan ini diharap bisa menyumbang pemikiran serta menjadi  referensi  bagi  kelompok  pelaksana  program,  Pemerintah  Kalurahan,  maupun  Dinas  terkait untuk menjadi masukan dalam upaya meningkatkan keterlibatan publik untuk program Kampung KB di Kalurahan Sendangagung, Kapanewon Minggir, Kabupaten Sleman maupun di wilayah lainnya.

## METODE PENELITIAN
Metode riset yang dipakai sama periset untuk studi ini ialah kualitatif dimana instrument riset atau  instrumen  pengambilan  data  pada  metode  ini  ialah  peneliti  sendiri  dengan  maksud  guna menelaah  serta  menyelami  sebuah  obyek.  Walidin  dkk  dalam  (Fadli,  2021)  memberi  pandangannya bahwa  riset  kualitatif  ialah  proses  riset  buat  memahami  berbagai  fenomena  sosial  maupun  manusia melalui menghasilkan deskripsi secara kompleks serta menyeluruh yang bisa disampaikan lewat kata- kata,  menyanpaikan  perndapat  secara  rinci  yang  didapatkan  melalui  sumber  informan,  dan dilaksanakan dengan setting secara alamiah. Kemudian berlandaskan pada pandangan Creswell dalam (Sidjabat  et  al.,  2022)  bahwa  riset  kualitatif  yakni  riset  yang  menggali  maupun  mengamati  suatu fenomena berdasarkan sifat alamiahnya.
Teknik pengambilan data yang dipakai buat mengumpulkan data-data terkait partisipasi publik dalam  program  Kampung  KB  ini  adalah  lewat  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Metode observasi  yang  digunakan  ialah  suatu  observasi  partisipasi  pasif  dimana  periset  cuma  menjadi pengkaji  dengan  tidak  sebagai  bagian  resmi  organisasi  ataupun  objek  yang  diamati.  Observasi  yang dilakukan  oleh  peneliti  yakni  dengan  mendatangi  lokasi  Kampung  KB  untuk  mencatat  hal-hal, perilaku, dan lainnya yang memiliki korelasi terhadap objek riset.
Kemudian  peneliti  menggunakan  metode  wawancara  guna  mengkaji  informasi  maupun pendapat terkait keterlibatan publik lewat program Kampung KB. Wawancara ialah suatu percakapan yang berupa tanya jawab yang memiliki tujuan tertentu untuk memperoleh keterangan yang memiliki korelasi  terhadap  studi.  Percakapan  tersebut  dilaksanakan  sama  dua  pihak,  yakni interviewer (pewawancara)  yang  menyampaikan  pertanyaan  serta interviewee (terwawancara)  yang  menjawab terhadap pertanyaan itu (Meleong, 2017). Wawancara dilakukan dengan berbagai pihak, diantaranya: Penyuluh KB, Lurah/Pamong kalurahan, Pengurus dan Kader kampung KB, Masyarakat serta Tokoh Masyarakat.
Teknik  selanjutnya  yang  dipakai  ialah  studi  dokumentasi.  Pada  penelitian  ini  dokumentasi dilaksanakan  melalui  menulis  catatan  wawancara,  foto  dengan  memakai  telepon  genggam,  dan berbagai  arsip  lainnya yang  memiliki  asal  dari dinas,  dilapangan  serta  media,  baik media  elektronik ataupun  media  cetak.  Dokumen  pendukung  bisa  berupa  foto-foto  kegiatan,  laporan  hasil  kegiatan, notulensi, data-data, dan catatan-catatan penting lainnya.
Teknik analisa data yang dipakai penulis pada riset  ini memakai model Miles serta Huberman dalam  (Fuada,  2020)  meliputi  tiga  alur  aktifitas,  yakni  mereduksi  data,  menyajikann  data,  serta menarik suatu kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Kampung KB
Kampung KB ialah suatu tindak lanjut atas amanat yang diberikan Presiden Republik Indonesia kepada  BKKBN  untuk  bisa  membentuk  sebuah  program  maupun  kegiatan  yang  bisa  menguatkan usaha  pencapaian  sasaran  maupun  target  Pembangunan  dalam  Bidang  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga Berencana 2015-2019 (BKKBN, 2016).
Handayani  dalam  (Gaffar  &  Abao,  2021),  Pembentukan  Kampung  KB  dilatarbelakangi  oleh: (1) Program Kb yang tak kembali terdengar serta bergema gaungnya misal di zaman Orde Baru, (2) guna  melakukan  peningkatan  kualitas  hidup  warga  pada  tingkatan  kampung  maupun  yang  sejajar lewat  program  KKBPK,  dan  membentuk  bidang  terkait  untuk  menciptakan  keluarga  kecil  yang memiliki  kualitas,  (3)  konsolidasi  program  KKBPK  yang  diurus  serta  dilaksanakan  dari,  oleh,  serta buat  warga,  (4)  menciptakan  cita-cita  pembangunan  Indonesia  sebagaimana tertuang  pada  Nawacita khususnya  dalam  agenda  prioritas  ke  3  yakni  “memulai  pembangunan  dari  pinggiran  dengan memperkuat  daerah-daerah  dan  desa  dalam  kerangka  negara  kesatuan”,  dan  agenda  prioritas  ke  5 yakni “meningkatkan kualitas hidup masyarakat Indonesia”, (5) membangkitkan serta menghidupkan lagi program KB buat menyambut terlaksananya bonus demografi yang diproyeksikan hadir di tahun 2010-2030.
Kampung KB ialah satuan kawasan pada tingkatan dusun, RW maupun setara yang berkriteria spesifik dimana ada keterpaduan dalam program KKBPK dan bagian yang berkaitan serta dijalankan dengan  sistematis  serta  sistemik  (BKKBN,  2016).  Tujuan  umum  Kampung  KB  adalah  melakukan peningkatan  kualitas  hidup  warga  pada  tingkatan  kampung  maupun  yang  sejajar  lewat  program
KKBPK  dan  pembangunan  pada  bagian  yang  berkaitan  untuk  menciptakan  keluarga  kecil  yang memiliki kualitas.

## Partisipasi masyarakat
Pasaribu  dalam  (Herman,  2019),  memberikan  pandangannya  bahwa  partisipasi  ialah keikutsertaan, sumbangan serta perhatian yang dikasihkan sama kelompok yang memiliki partisipasi, pada situasi ini ialah warga. Keterlibatan publik pada program Kampung KB dalam riset ini dikaji dan dianalisis  dengan  menggunakan  teori  partisipasi  publik  berdasarkan  pendapat  dari  Cohen  serta Uphoff.  Cohen  serta  Uphoff  dalam  (Kalesaran  et  al.,  2015)  melakukan  pengklasifikasian  partisipasi jadi empat tipe , yakni: 1) Participation in Decision Making (Partisipasi pada pembuat keputusan); 2) participation  in  Implementation (Partisipasi  pada  penyelenggaraan);  3) participation  in  Benefits (Partisipasi  pada  perolehan  manfaat);  4). participation  in  Evaluation (Partisipasi  pada  evaluasi). Berdasarkan  hasil  observasi  peneliti  menemukan  hasil  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan program Kampung KB di Kalurahan Sendangagung sebagai berikut:

## 1. Partisipasi dalam pengambilan keputusan
Partisipasi  pada  pengambilan  keputusan  memiliki  korelasi  mengenai  penetapan  alternatif  ide atau  gagasan  yang  menyangkut  kebutuhan  masyarakat,  bisa  dengan  menyumbangkan  pemikiran, kehadiran  dalam  pertemuan  atau  rapat,  menanggapi  maupun  menolak  atas  program  yang  diberi penawaran.  Menurut  Cohen  dan  Uphoff  dalam  (Kalesaran  et  al.,  2015)  ada  tiga  jenis  keputusan yang bisa dilaksanakan oleh masyarakat sebagai bentuk partisipasi masayarakat pada penmbuatan keputusan, yakni: keputusan awal, keputusan yang tengah berjalan, dan keputusan operasional.
a. Keputusan awal
Dari  hasil  wawancara  yang  dilakukan  dengan  narasumber  mengenai  keputusan  awal program  Kampung  KB  di  Kalurahan  Sendangagung  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi masyarakat  pada  keputusan  awal  tidak  ada,  dalam  artian  masyarakat  tidak  ikut berpartisipasi dalam keputusan awal. Kondisi tersebut diakibatkan oleh program Kampung KB  yang  menjadi  program  dari  pemerintah  yang  diberikan  kepada  masyarakat  dengan kriteria dan syarat yang sudah ditentukan pemerintah.
b. Keputusan sedang berlangsung
Keterlibatan publik pada keputusan yang tengah berjalan berlangsung ini dapat dilihat dari keikutsertaan  masyarakat  dalam  perencanaan  kegiatan.  Partisipasi  publik  pada  keputusan yang  tengah  berjalan  yakni  warga  sudah  ikut  terlibat  dengan  menghadiri  pertemuan  atau rapat dan memberikan masukan atau usulan terkait dengan rencana berbagai aktifitas yang bisa  dilaksanakan  di  Kampung  KB.  Selain  kegiatan  yang  sudah  tersedia  dalam  petunjuk teknis program Kampung KB, publik pun merumuskan serta memasukkan rencana aktifitas yang  selaras  terhadap  kepentingan serta  keadaan  publik.  Perencanaan    kegiatan  Kampung KB  disusun  oleh  kelompok  kerja  diawal  tahun  yang  berisi  tentang  kegiatan  kelompok dalam kurun waktu 1 tahun. Jadi  berbagia aktifitas  yang bakal dilaksanakan pada  1 tahun sudah dibuat sedemikian rupa sesuai kesepakatan masyarakat dan menjadi jadwal kegiatan kelompok.
c. Keputusan operasional
Keputusan  ini  berhubungan  dengan  berbagai  hal  operasional  misalnya  komposisi keanggotaan  atau  struktur  organisasi,  pemilihan  kepemimpinan,  prosedur  rapat,  serta sebagainya.  Kampung  KB  di  Kalurahan    Sendangagung  dalam  proses  pembentukan kepengurusan  kelompok  yang  ada,  masyarakat  melalui  tokoh-tokohnya  diundang  dan dikumpulkan  dalam  suatu  forum  untuk  membentuk  kepengurusan  Poktan  (kelompok kegiatan)  serta  Pokja  (Kelompok  Kerja)  Kampung  KB.  Warga  terlibat  ikut  berpartisipasi dalam bentuk pemilihan pengurus Kampung KB mulai dari pemilihan ketua dan jajarannya sampai  pembentukan  pengurus  kelompok  kerja  (pokja)  Kampung  KB.  Dalam  pemilihan dan  pembentukan  pengurus  Kampung  KB  dan  pokja,  masyarakat  diberi  kesempatan  yang sama untuk dapat berpartisipasi mengisi kursi kepengurusan.
Diawal pembentukannya, seluruh  pengurus  Kampung  KB  Sendangagung  diisi oleh  warga dari  Padukuhan  Kisik  I  karena  lokus  dari  kegiatan  adalah  kampung  atau  padukuhan.
Setelah  berjalannya  waktu  Kampung  KB  yang  tingkat  padukuhan  naik  status  menjadi tingkat  kalurahan  pada  tahun  2021  yang  dituangkan  dalam  Surat  Keputusan  Lurah Sendangagung  Nomor  23/Kep.Lurah/A/2021  tentang  Susunan  Tim  Pelaksana  Kegiatan Kelompok Kerja Kampung KB Kalurahan Sendangagung.
2. Partisipasi dalam pelaksanaan
Menurut Dakhi (Dakhi, 2016), pelaksanaan atau a ctuating adalah menggerakkan yaitu kegiatan yang menggerakkan orang-orang dalam upaya  merealisasikan rencana yang telah  disusun  selaras terhadap  tiap  tiap  tugas  supaya  tujuan  kelompok  atau  organisasi  bisa  tergapai.  Keterlibatan masyarakat  penerima  program  dalam  pelaksanaan  yakni  diawali  dengan  mempersiapkan  segala sesuatu sebelum program dimulai sampai dengan eksekusi atau pelaksanaan kegiatan. Berdasarkan temuan yang peneliti peroleh di lapangan pada tahap ini masyarakat secara garis besar sudah ikut berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  program.  Ada  tiga  cara  partisipasi  yang  dilakukan  masyarakat dalam aspek  pelaksanaan,  yakni:  partisipasi  sumber  daya,  usaha  partisipasi  pada  koordinasi  serta administrasi, serta program kepesertaan.
a. Partisipasi sumber daya
Hasil dari wawancara dengan narasumber berkaitan terhadap kontribusi sumber daya yang diberikan  oleh  masyarakat  untuk  pelaksanaan  program  cukup  banyak  dan  beragam. Kontribusi  yang  diberikan  berupa  materi,  tenaga,  uang,  dan  fasilitas  yang  sangat bermanfaat untuk keberlangsungan kegiatan atau program.
Kontribusi  materi  diberikan  dalam  bentuk  penyediaan  makanan  ringan  dalam  kegiatan- kegiatan, kontribusi berupa uang atau dana berasal dari uang kas kelompok RW atau PKK dan ada juga semacam uang meja pada saat ada pertemuan poktan. Dalam kontribusi tenaga jelas  warga  menyumbangkan  tenaga  dan  waktunya  untuk  mendukung  kegiatan  yang dilaksanakan seperti membantu mengurusi keperluan dan kebutuhan pelaksanaan kegiatan, ada juga kegiatan kerja bakti lingkungan sebagai pendukung program. Kemudian dalam hal bantuan  fasilitas,  kontribusi  yang  diberikan  masyarakat  berupa  peminjaman  tempat  untuk berkegiatan poktan dan ada juga lahan untuk digunakan atau dimanfaatkan oleh KWT.
b. Upaya keterlibatan dalam administrasi dan koordinasi Dari wawancara dan data dilapangan menunjukkan bahwa masyarakat sudah cukup bagus berpartisipasi  dalam  administrasi  dengan  menjadi  pengurus  atau  anggota  pokja  maupun poktan  yang  ada.  Pengurus  dan  anggota  inilah  yang  mengelola  kegiatan  dan  memastikan agar  kegiatan  dapat  terus  berjalan.  Pengurus  dan  anggota  poktan  saling  berkoordinasi dalam  kegaiatan-kegiatan  yang  dilakukan,  selain  itu  juga  berkoordinasi  dengan  warga melalui pertemuan-pertemuan dan media online .
Akan  tetapi  ada  hal  yang  kurang  bagus  mengenai  kepengurusan  Kampung  KB  tingkat kalurahan  yang  ada.  Dari  informasi  hasil  wawancara  yang  diperoleh  peneliti  dilapangan, untuk  kepengurusan  Kampung  KB  tingkat  kalurahan  dikatakan  nyaris  tidak  jalan  apabila tidak  digerakkan  oleh  pendamping  Kampung  KB.  Tim  Pelaksana  Kegiatan  (TPK)  pokja Kampung KB yang telah dibentuk terkesan hanya sebagai simbol, tidak terlihat peran nyata dalam  kegiatan  Kampung  KB  dan  yang  banyak  berperan  adalah  kader  atau  pengurus poktan.
Selain  itu  peneliti  juga  menemukan  dan  mengalami  satu  hal  yang  menunjukkan  adanya pemangku  wilayah  yang  tidak  mengetahui  bahwa  diwilayahnya  ada  kelompok  yang melaksanakan program kegiatan Kampung KB. Hal tersebut dapat menunjukkan kurangnya dukungan dari pemangku wilayah terkait kegiatan Kampung KB.
c. Program kepesertaan
Partisipasi masyarakat sebagai peserta kegiatan dalam program Kampung KB bisa menjadi tolok ukur sukses atau bermanfaatnya program tersebut. Masyarakat yang menjadi peserta dalam  kegiatan  yang  dilaksanakan  kelompok-kelompok  kegiatan  bisa  dikatakan  aktif  dan antusias, kondisi ini dilihat melalui banyaknya yang hadir pada aktifitas yang dilaksanakan. Namun demikian kebanyakan yang hadir dari kaum ibu-ibu, untuk bapak-bapak belum bisa maksimal dalam mengikuti kegiatan yang ada.
Di  Kalurahan  Sendangagung  dari  15  Padukuhan  yang  ada sudah  10  Padukuhan  yang ikut melaksanakan  kegiatan  program  Kampung  KB,  namun  belum  semua  kelompok  kegiatan
ada  di  tiap  padukuhan  yang  ikut  program.  Data  kelompok  kegiatan  yang  peneliti  peroleh dari  pendamping  Kampung  KB  sebagai  berikut:  7  kelompok  kegiatan  BKB,  2  kelompok kegiatan BKR, 4 kelompok kegiatan BKL, 2 KWT, 1 Bank Sampah, dan 1 Rumah DataKu.

## 3. Partisipasi dalam pengambilan manfaat
Cohen  dan  Uphoff  dalam  (Kalesaran  et al., 2015) mengatakan  bahwa  partisipasi  warga  untuk melakukan  penerimaan  hasil  pembangunan  bergantung  kepada  pemerataan  hasil  pembangunan yang  dirasakan  serta  dinikmati  oleh  warga,  baik  pembangunan  secara  fisik  ataupun  non  fisik. Manfaat dalam partisipasi terbagi menjadi tiga macam, yaitu: materi, sosial, dan pribadi.
Dari  penelitian  dan  wawancara  yang  sudah  dilakukan  di  kampung  KB  Lohjinawi  Kalurahan Sendangagung, dapat diketahui bahwa masyarakat telah menerima berbagai manfaat dari program Kampung KB baik secara materi, sosial, maupun secara pribadi.
Manfaat  secara  materi  yang  diterima  masyarakat  diantaranya  masyarakat  mendapat  bantuan bibit  tanaman  buah-buahan,  bibit  tanaman  empon-empon,  bibit  tanaman  sayuran,  bantuan  ayam joper,  dan  bantuan  bedah  rumah.  Masyarakat  juga  sudah  menikmati  hasil  dari  pengelolaan bantuan-bantuan yang diterima. Selain itu juga ada bantuan berupa uang sebagai stimulant dalam melaksanakan kegiatan program Kampung KB.
Manfaat  sosial  yang  diterima  oleh  masyarakat    diantaranya  terbentuknya  Rumah  Data  Ku (RDK) yang menyimpan data-data warga masyarakat seperti dokumen KTP, KK, surat kelahiran, akte  nikah,  data  KK miskin,  data  KK rentan  miskin.  RDK  sebagai bank  data bagi  Kampung  KB dimana  arsip  tentang  data-data  warga  disimpan.  Untuk  bisa  mengakses  data  yang  ada  di  RDK harus  mendapat  ijin  dari  pengurus  yang  berwenang.  Disamping  itu  terdapat  pula  manfaat  yang dirasakan  terkait  kehidupan  sosial  warga  seperti  semakin  eratnya  kehidupan  sosial  masyarakat, antara  warga  yang  satu  dan  yang  lainnya  lebih  saling  mengenal,  adanya  silaturahmi  yang  lebih intens  melalui  kegiatan-kegiatan  yang  ada.  Terbentuknya  kelompok-kelompok  usaha  masyarakat seperti KWT, Bank Sampah, dan kelompok ternak ayam joper juga termasuk manfaat sosial yang diterima masyarakat.
Kemudian  manfaat  yang  dirasakan  secara  pribadi  seperti  pengurus  yang  lebih  dikenal  oleh masyarakat  luas  contohnya  bapak  Isdiyanto  selaku  ketua  pengurus  Kampung  KB  yang  beberapa kali  menjadi  narasumber  terkait  Kampung  KB.  Ada  juga  manfaat  pribadi  seperti  warga  yang mendapat  bantuan  bedah  rumah.  Manfaat  secara  pribadi  yang  paling  banyak  dirasakan  oleh masyarakat adalah diperolehnya ilmu atau pengetahuan yang berhubungan dengan keluarga balita, remaja,  dan  lansia.  Ada  juga  manfaat  berupa  fasilitasi  kesehatan  yang  pernah  diterima  oleh masyarakat seperti pemeriksaan ISPA gratis dari puskesmas.

## 4. Partisipasi dalam evaluasi
Sarinah  dalam  (Sakirin  et  al.,  2021)  mengatakan  pengendalian  dan  pengawasan  ialah  suatu proses guna melakukan pengamatan dengan terus menerus pada penyelenggaraan aktifitas selaras terhadap  perencanaa  kerja  yang  telah  dibentuk  serat  mengadakan  koreksi  apabila  timbul penyimpangan.  Pengendalian  dan  pengawasan  merupakan  bentuk  atau  wujud  dari  evaluasi. Evaluasi  menjadi  sarana  bagi  masyarakat  untuk  memberikan  masukan,  saran  ,  dan  penilaian terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan.
a. Partisipasi langsung
Masyarakat  ikut  berpartisipasi  dengan menghadiri  acara evaluasi program  yang  dilakukan oleh  pemerintah,  dalam forum tersebut  masyarakat  melalui  perwakilannya  menyampaikan pendapatnya  tentang  kegiatan  apa  saja  yang  sudah  dilakukan,  mana  yang  belum  berjalan, apa  kendala  dan  permasalahannya.  PKB  selaku  pendamping  Kampung  KB  juga memberikan masukan dalam kegiatan evaluasi.
Selain evaluasi yang diadakan oleh pemerintah, evaluasi intern dalam kelompok kerja juga dilakukan  dengan  melibatkan  masyarakat  melalui  pengurus  dan  anggota  kelompok kegiatan.
b. Partisipasi tidak langsung
Hasil  dari  wawancara  mengenai  evaluasi  menunjukkan  adanya  partisipasi  masyarakat secara tidak langsung kepada pengurus dengan memberikan masukan kegiatan yang belum
berjalan  dengan  baik  agar kedepannya  diperbaiki.  Ada  juga masukan yang  diberikan oleh masyarakat terkait poktan BKL yang dilakukan tiap bulannya agar bervariasi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil riset serta wawancara yang sudah dilaksanakan di lapangan terkait penelitian “Partisipasi Masyarakat dalam Program Kampung Keluarga Berencana di Kalurahan Sendangagung” maka Peneliti memperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Partisipasi  dalam  pengambilan  keputusan  bisa  diamati  melalui  dari  tiga jenis  keputusan:  pada keputusan awal, masyarakat  tak diberi keterlibatan. Dalam pembuatan  keputusan yang sedang berjalan,  warga  telah  ikut  berkontribusi  dengan  data  pada  pertemuan  atau  rapat  serta mengusulkan  rencana  aktiftias  yang  selaras  terhadap  kebutuhan  serta  keadaan  warga. Kemudian  dalam  penentuan  keputusan  operasional,  partisipasi  warga  berupa  terlibat  pada penentuan pengurus pokja Kampung KB dan pembentukan pengurus poktan.
2. Partisipasi dalam pelaksanaan, ada tiga cara partisipasi yang dilakukan, yaitu: dalam kontribusi sumber daya partisipasi masyarakat berupa pemberian materi, uang, tenaga, dan fasilitas dalam mendukung pelaksanaan kegiatan; dalam upaya keterlibatan dalam administrasi dan koordinasi berpartisipasi dengan menjadi pengurus dan anggota kelompok kegiatan serta membantu dalam mengkoordinir  masyarakat.  Namun  demikian  untuk  pengurus  pokja  kampung  KB  Kalurahan kurang  bagus  karena  kepengurusan  yang  ada  memiliki  kesan  hanya  sebatas  formalitas  peran pengurus belum terlihat nyata; partisipasi dalam program kepesertaan, masyarakat cukup aktif sebagai peserta dalam mengikuti kegiatan poktan. Tetapi peserta kegiatan didominasi oleh ibu- ibu  sedang  bapak-bapaknya  belum  banyak  yang  ikut.  Dari  15  padukuhan  yang  ada,  belum semua  wilayah  kalurahan  memiliki  kelompok  aktifitas  yang  ikut  pada  program  Kampung Keluarga berencana.
3. Partisipasi  dalam  pemanfaatan  hasil,  masyarakat  telah  memperoleh  banyak  manfaat  melalui terdapatnya  program  Kampung  KB.  Manfaat  yang  diterima  masyarakat  diantaranya:  berupa materi seperti bibit tanaman, ayam joper, dan bedah rumah; manfaat sosial diantaranya adanya rumah  data,  dan  kehidupan  interaksi  sosial  kemasyarakatan  yang  lebih  baik;  manfaat  secara pribadi berupa peningkatan status pribadi dan ilmu pengetahuan yang diterima.
4. Partisipasi pada evaluasi, keterlibatan warga secara langsung pada evaluasi dengan menghadiri forum evaluasi melalui perwakilannya dan menyampaikan pendapatnya dalam forum  tersebut; partisipasi  masayarakat  dalam  evaluasi  secara  tidak  langsung  dengan  memberikan  masukan perbaikan kegiatan yang kurang berjalan baik.
Rekomendasi  atau  saran  yang  dapat  peneliti  berikan  berlandaskan  pada  hasil  penelitan  yang dilaksanakn mengenai  keterlibatan  warga  pada  Program  Kampung  KB  di  Kalurahan  Sendangagung, yaitu:  (1)  Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  telah  dilakukan,  bahwa  untuk  kepengurusan  Pokja Kampung KB tingkat kalurahan yang terkesan hanya sebagai formalitas, maka perlu ditingkatkan dan lebih  diintensifkan  lagi  komunikasi  dan  koordinasi  dalam  TPK  Pokja  Kampung  KB  tersebut.  (2) Berdasarkan data dan informasi yang diperoleh, untuk kelompok kegiatan Kampung KB di Kalurahan Sendangagung  belum  seluruh  padukuhan  memiliki  kelompok  aktifitas  program  Kampung  KB. Sehingga perlu adanya inovasi dari pokja untuk menarik masyarakat agar bersedia berpartisipasi dan membentuk kelompok kegiatan baru disemua padukuhan yang ada. (3) Perlu adanya dukungan yang lebih  baik  lagi  dari  semua  pemangku  wilayah  yang  ada  di  Kalurahan  Sendangagung  agar  kegiatan dalam  Kampung  KB  dapat  terlaksana  secara  maksimal.  (4)  Guna  memperoleh  hasil  yang  makin maksimal  sehingga  perlu  adanya  evaluasi  yang  menyeluruh  pada  semua  aspek  serta  elemen  publik yang  terdapat  pada  tingkatan  kalurahan.  (5)  Untuk  kelompok  kegiatan  yang  sudah  berjalan  tetap dijaga  kekompakannya  dan  lebih  ditingkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan,  diantaranya dengan membantu pokja dalam menyebar kebaikan terkait kegiatan yang dilaksanakan dalam program Kampung KB.

## REFERENSI
BKKBN. (2016). Petunjuk Teknis Kampung KB.pdf . BKKBN. BPS Indonesia. (2022). Jumlah Penduduk Hasil Proyeksi Menurut Provinsi dan Jenis Kelamin (Ribu Jiwa),  2018-2020 .  Bps.Go.Id.  https://www.bps.go.id/indicator/12/1886/1/jumlah-penduduk- hasil-proyeksi-menurut-provinsi-dan-jenis-kelamin.html
Bupati  Sleman.  (2022). Surat  Keputusan  Bupati  Sleman  Nomor:  52/Kep.KDH/A/2016  tentang Kampung  Keluarga  Berencana  Kabupaten  Sleman  Tahun  2016 .  JDIH  Kabupaten  Sleman. https://jdih.slemankab.go.id/produk-hukum/?kategori=3
Dakhi,  Y.  (2016).  Implementasi  POAC  terhadap  Kegiatan  Organisasi  dalam  Mencapai  Tujuan Tertentu. Jurnal Warta , 53 (9), 1679–1699. https://media.neliti.com/media/publications/290701- implementasi-poac-terhadap-kegiatan-orga-bdca8ea0.pdf
Ditjen  Dukcapil  Kemendagri. (2022). Dukcapil  Kemendagri  Rilis  Data  Penduduk  Semester  I  Tahun 2022, Naik 0,54% Dalam Waktu 6
Bulan . Dukcapil.Kemendagri.Go.Id. https://dukcapil.kemendagri.go.id/berita/baca/1396/dukcapil-kemendagri-rilis-data-penduduk- semester-i-tahun-2022-naik-054-dalam-waktu-6-bulan
Draper,  A.  K.,  &  Rifkin,  S.  B.  (2020).  5  Community  participation  in  health  systems  development.
Cambriidge University Press , 115–144. https://doi.org/10.1017/9781108855464.008 Fadli,  M.  R.  (2021).  Memahami  desain  metode  penelitian  kualitatif. Humanika , 21 (1),  33–54. https://doi.org/10.21831/hum.v21i1.38075
Fuada,  Z.  G.  (2020). Pengembangan  Masyarakat  melalui  Program  Kampung  KB  (Keluarga Berencana)  di  Padukuhan  Malangrejo  Desa  Wedomartani  Kecamatan  Ngemplak  kabupaten Sleman . Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga.
Gaffar, Z. H., & Abao, A. S. (2021). Partisipasi Pasangan Usia Subur (PUS) dalam program Keluarga Berencana di Kampung KB Kelurahan Sagatani, Singkawang, Kalimantan Barat. SOCIA: Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial , 18 (2), 163–178. https://journal.uny.ac.id/index.php/sosia/article/view/40744 Herman.  (2019).  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Perencanaan  Pembangunan  Desa  Ulidang Kecamatan Tammerodo Kabupaten Majene. Jurnal Ilmiah Ekonomi Pembangunan , 1 (1), 78. Kalesaran, F., Rantung, V. V, & Pioh, N. R. (2015). Partisipasi Dalam Program Nasional Kelurahan Taas Kota Manado. E-Journal Acta Diurna , IV (5), 1–13. Meleong, L. J. (2017). Metodologi Penelitian Kualitatif . PT Remaja Rosdakarya Offset. Rizk, D., Zulfan, & Nusuary, F. M. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Kb Di  Kampung  Simpang  Kelaping  Kecamatan  Pegasing  Kabupaten  Aceh  Tengah. Ilmiah Mahasiswa FISIP Unsyiah , 5 (1), 232–243.
Rudiyansah, R. (2021). Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Kampung Keluarga Berencana (kb)  Di  Kampung  Tualang  Kecamatan  Tualang  Kabupaten  Siak .  UNIVERSITAS  ISLAM RIAU.
Sakirin, Bagiastra, K., Murianto, Idrus, S., & Kurniansah, R. (2021). Peran Kelompok Sadar Wisata (POKDARWIS)  Dalam  Pengembangan  Potensi  Wisata  Gunung  Sasak  di  Desa  Kuripan  Giri Sasaka. Journal of Responsible Tourism , 1 (2), 1–23.
Sari,  N.  (2022).  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Program  Kampung  KB  Selama  Covid-19. Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau , 2 (2), 1–8.
Sidjabat, F. N., Husna, U. N., Pertiwi, D. A., Listiani, E., Ardiansyah, F. A., Wahyudi, G., Khotimah, H.,  Lestari,  M.  T.,  Puspowati,  N.  D.,  &  Guntala,  R.  A.  (2022). Mekanisme  Sistem  Elektronik Pengelolaan  dan  Pelaporan  Data  Vaksin  COVID-19  di  Rumah  Sakit  Gatoel  Mojokerto  Tahun 2022 . Journal of Information Systems
for Public Health. https://www.researchgate.net/publication/366026150_Mekanisme_Sistem_Elektronik_Pengelola an_dan_Pelaporan_Data_Vaksin_COVID-19_di_Rumah_Sakit_Gatoel_Mojokerto_Tahun_2022 Sintiah Putri, R. (2021). PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM KAMPUNG KB DI MASA  PANDEMI  (Studi  Kasus  Desa  Sumberkarang  Kecamatan  Dlanggu  Kabupaten Mojokerto). Hasanuddin Journal of
Sociology , 3 (1), 59–75.
https://doi.org/10.31947/hjs.vi.12328