## PEMANFAATAN DAN PENGELOLAAN SITU PANJALU Di CIAMIS, JAWA BARAT
* Zahri Nasution dan Bayu Vita Indah Yanti
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
* e-mail: zahri_nas@yahoo.com Diterima 10 Februari 2014- Disetujui 2 Nopember 2014

## ABSTRAK
Situ Panjalu merupakan situ alam yang dimanfaatkan untuk penangkapan ikan oleh masyarakat sekitar. Alat tangkap yang digunakan berupa alat tangkap jala tebar, gill net, sirib (anco) dan pancing. Ikan yang tertangkap sebagian dibudidayakan di karamba jaring apung (KJA). Situ Panjalu juga dimanfaatkan sebagai kawasan wisata budaya dengan memanfaatkan Nusa Gede sebagai lokasi ziarah. Meskipun pengelolaan Situ Panjalu untuk perikanan belum diatur secara formal. Pengaturan terkait dengan penggunaan alat  tangkap, mesh size dan  kawasan  restocking  dilakukan  secara  informal  melalui  himbauan  dari  aparat  desa.  Sementara  itu, pemerintah desa dan Yayasan Borosngora yang mempunyai wewenang mengelola Situ Panjalu masih sebatas pada pengaturan kegiatan pariwisata.

## Kata kunci:  Permasalahan, pengelolaan, perairan situ
Abstract :  Utilization And Management of Situ Panjalu Ciamis, West Java  by: Zahri Nasution dan Bayu Vita Indah Yanti
Situ Panjalu is a pool of natural water that it can be used for fishing by the local community. Fishing gear used to catch fish cast net, gill net, sirib (anco) and a fishing pole. Most of the fish were caught cultivated in floating net (KJA). Situ Panjalu also be used as a cultural tourism area , by utilizing Nusa Gede as a pilgrimage site. Although Situ Panjalu to fisheries management has not formally regulated. Arrangements relating to the use of fishing gear, mesh size and area of   restocking has been done informally through appeals of village officials. Meanwhile , the village government and the Foundation Borosngora who have the authority to manage Situ Panjalu still limited to regulation of tourism activities.
Keywords : utilization, management, there waters

## PENDAHULUAN
Ketergantungan  manusia  terhadap  sumber  daya alam merupakan bagian dari hukum alam, karena sumber daya  alam  tersebut  dimanfaatkan  untuk  memenuhi kebutuhan  hidup  manusia.  Ketergantungan  tersebut memberikan  konsekuensi  berupa  tanggung  jawab kepada  manusia  untuk  menjaga  kelestarian  sumber daya  alam  (SDA)  jika  menginginkan  keberlanjutan pemanfaatannya.  Manusia  menjadi  kunci  perubahan di  lingkungannya  karena  mampu  mempengaruhi kelangsungan hidup seluruh makhluk yang ada melalui hubungan  timbal-balik  yang  seimbang  dan  tidak saling  merusak.  Situ  Panjalu  secara  turun  temurun menjadi  sumber  kehidupan  masyarakat  di  sekitarnya. Ada  4  (empat)  dusun  dari  10  (sepuluh)  dusun  di  Desa Panjalu,  yaitu  Dusun  Dukuh,  Dusun  Balandongan, Dusun  Banjarwaru  dan  Dusun  Cukang  Padung,  yang memanfaatkan  sektor  perikanan  dengan  persentasi 75%  dimanfaatkan  oleh  warga  Dusun  Dukuh  dan  25% gabungan  dari  warga  Dusun  Balandongan,  Dusun Banjarwaru dan Dusun Cukang Padung.
Pemanfaatan  perikanan  di  Situ  Panjalu  dapat dilihat  dari  adanya  aktifitas  penangkapan  ikan  dengan
menggunakan  alat  tangkap  jala  tebar, gill net ,  sirib (anco) dan  pancing.  Disamping  itu,  beberapa  warga juga  melakukan  usaha  pembesaran  ikan  dengan menggunakan keramba jaring untuk pembesaran ikan- ikan kecil yang tertangkap, seperti Ikan nila, golsom, keril, betok, beunteur, sepat dan lainnya yang tertangkap oleh anco .  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui peran  masyarakat  adat  di  sekitar  situ  Panjalu  atau terhadap pengelolaan perairan umum di Situ Panjalu.
Berdasarkan  uraian  tersebut  di  atas,  tulisan  ini akan  membahas  mengenai  peran  masyarakat  dalam pengelolaan Situ Panjalu. Pembahasan mengenai hal ini dianggap menarik, mengingat keberadaan situ  alam di Desa Panjalu merupakan kawasan sumber daya perairan dan  menjadi  sumber  mata  pencaharian  masyarakat setempat.

## METODE PENELITIAN
Tulisan  ini  dilakukan  berdasarkan  pada  hasil penelitian Peran  Masyarakat  Adat  dalam  Pengelolaan Sumber  Daya  Perikanan  Perairan  Umum. Penelitian dilakukan  pada  tahun  2010  di  wilayah  Situ  Panjalu yang juga dikenal sebagai Situ Lengkong, Desa Panjalu,

## Zahri Nasution dan Bayu Vita Indah Yanti
Kabupaten  Ciamis,  Jawa  Barat.  Metode  penelitian yang  dilakukan  merupakan  metode  penelitian kualitatif dengan menggunakan survey dan wawancara berdasarkan  topik  data  yang  dibuat  sebagai  alat pengumpulan data. (BBRSEKP, 2010).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pandangan Mengenai Situ Panjalu
Ekosistem  terbentuk  oleh  variasi  komponen lingkungan di suatu tempat yang berinteraksi membentuk suatu kesatuan yang teratur dengan fungsi dan keadaan lingkungan  khas (niche) tertentu  (Soemarwoto,  1997). Selama  masing-masing  komponen  berfungsi  dengan baik,  ekosistem  akan  berada  dalam  keteraturan  dan keseimbangan yang dinamis. Manusia sebagai subsistem lingkungan selalu berinteraksi dengan lingkungan untuk menjaga dan meningkatkan kualitas hidupnya.
Konsep  pelestarian  lingkungan  modern  mesti berisikan  upaya  pemanfaatan  lingkungan  sekaligus memelihara  keberlanjutannya.  Pandangan  tersebut melihat  pada  kondisi  jika  daya  tampung  lingkungan dilampaui,  maka  struktur  dan  fungsi  dasar  ekosistem penunjang kehidupan juga akan rusak dan keberlanjutan fungsi  lingkungan  akan  terganggu  (Sugandhy,  1999). Pandangan  bahwa  manusia  merupakan  bagian  dari alam  dan  sistem  kepercayaan  yang  menekankan penghormatan  terhadap  lingkungan  merupakan  nilai yang  sangat  positif  untuk  pelestarian  lingkungan dalam  konsep  pembangunan  berkelanjutan.  Pada prinsipnya  pola  hubungan  manusia  pada  kawasan tepian  badan  perairan  berdasarkan  pada  hubungan saling ketergantungan bersifat interaktif dan fungsional. Keberadaan  badan  perairan  seperti  sungai,  danau, rawa dan laut  tidak hanya dieksploitasi tapi juga harus dipelihara dan dipertahankan agar tetap dapat berfungsi (berkelanjutan).
Perilaku sosial dalam kaitannya dengan lingkungan paling tidak terdiri dari dua dimensi, yaitu: bagaimana karakteristik  dan  kualitas  lingkungan  mempengaruhi perilaku sosial tertentu, dan bagaimana perilaku sosial tertentu  mempengaruhi  karakteristik  dan  kualitas lingkungan.  Dimensi  yang  pertama  selalu  terjadi  pada masyarakat tradisional, dimana terdapat ketergantungan yang  tinggi  terhadap  perubahan  lingkungan  alam. Dimensi  yang  kedua  biasanya  terjadi  pada  masyarakat modern,  karena  penguasaan  pengetahuan  teknologi yang tinggi telah memunculkan bahwa manusia mampu mengatur dan mengendalikan kondisi lingkungan.
Rendahnya  pengetahuan  dan  kesederhanaan teknologi  pada  masyarakat  tradisional  berkorelasi dengan  perilaku,  kebiasan,  norma,  dan  kelembagaan yang  sangat  memperhatikan  kelestarian  lingkungan. Kerusakan  dan  perubahan  karakteristik  dan  kualitas lingkungan  akan  sangat  mempengaruhi  sistem  sosial, ekonomi,  dan  budaya  mereka.  Ketidakmampuan masyarakat tradisional pada sisi lain merupakan kearifan
tersendiri  terhadap  lingkungan  yang  sudah  sangat terganggu ahir-akhir ini.
Selalu terjadi kesulitan dalam menentukan bentuk sistem sosial ekonomi, budaya hukum dan politik pada masyarakat  yang  sedang  mengalami  pergeseran  dari masyarakat  tradisional  menuju  masyarakat  modern. Dualisme  antara  cara-cara  tradisional  dan  cara-cara modern  yang  berkembang  dalam  tipe  masyarakat seperti  ini,  membutuhkan  kerja  keras  dalam merumuskan  pola  yang  paling  tepat  untuk  menjawab permasalahan sosial.
Situ  Panjalu  atau  dikenal  juga  sebagai  Situ Lengkong  merupakan  sebuah  situ  alam  yang  terletak di  Desa  Panjalu,  Kecamatan  Panjalu  Kabupaten  Ciamis Provinsi  Jawa  Barat.  Situ  Panjalu  memiliki  luas  57,95 Ha, di tengah situ terdapat sebuah pulau yang bernama Nusa Gede yang memiliki luas 67,2 Ha. Pulau Nusa Gede dikenal  sebagai  pulau  tempat  pusat  kerajaan  Panjalu yang merupakan leluhur masyarakat Desa Panjalu, dan di tempat ini  terdapat makam penyebar ajaran agama Islam yang disebut Mbah Panjalu. Saat ini, Pulau Nusa Gede  dikenal  juga  sebagai  kawasan  Cagar  Alam  Nusa Gede dan ditetapkan menjadi salah satu kawasan hutan konservasi  dibawah  pengawasan  Konservasi  Sumber Daya  Alam  (KSDA)  wilayah  VI  Tasikmalaya,  Jawa  Barat (PSIK BPK, 2002).
Desa  Panjalu  memiliki  3.044  orang  kepala keluarga,  dengan  mata  pencaharian  utama  sebagai pedagang,  petani  dan  buruh  baik  buruh  perkebunan, buruh  industri  dan  buruh  bangunan.Walaupun  Desa Panjalu  memiliki  Situ  Panjalu  akan  tetapi  tidak  ada satu orangpun warga Desa Panjalu yang tercatat dalam monografi desa berprofesi sebagai nelayan (Monografi Desa  Panjalu,  2009).  Hal  ini  dikarenakan  pemanfaatan Situ  Panjalu  oleh  masyarakat  Desa  Panjalu  lebih  ke sektor  pariwisata  khususnya  wisata  alam  (Cagar  Alam Nusa Gede) dan wisata budaya (ziarah). Melalui sektor wisata ini masyarakat mendapatkan penghasilan dengan berdagang  dan  menyewakan  perahu.  Pemanfaatan sumber daya alam di sektor perikanan hanya merupakan profesi  sampingan  untuk  mendapatkan  penghasilan tambahan. Namun jika dilihat dari kondisi geografis Desa Panjalu  yang  terletak  di  pegunungan  dengan  kondisi tanah  yang  subur;  serta    seiring  dengan  kemajuan bidang  transportasi  dan  komunikasi  yang  disertai dengan  peningkatan  kemampuan  penduduk  dibidang pendidikan,  maka  terdapat  perubahan  orientasi  mata pencaharian  penduduk,  terjadi  pergeseran  mata pencaharian  dari  pertanian  ke  arah  perdagangan, transportasi  dan  jasa  untuk  memanfaatkan  potensi wisata di Desa Panjalu.
Masyarakat  Desa  Panjalu  dikenal  sangat menjaga  budaya  warisan  dari  Kerajaan  Panjalu.  Salah satu  budaya  yang  dilestarikan  adalah  upacara  adat nyangku yang  dilaksanakan  setiap  tahunnya.  Upacara adat nyangku dilakukan    untuk  merawat  benda-benda
pusaka  peninggalan  Kerajaan  Panjalu  seperti  pedang, cis, kujang, keris dan benda-benda pusaka lainnya, yang masih  tersimpan  baik  di  Museum  Bumi  Alit  di  dekat Alun-Alun Desa Panjalu. Jika ditinjau dari aspek sejarah, warga  Desa  Panjalu  merupakan  satu  keturunan  yaitu keturunan  Kerajaan  Panjalu.  Pada  saat  pelaksanaan upacara  adat nyangku, masyarakat  desa  meninggalkan akivitas  kesehariannya.  Penyelenggaraan  upacara adat nyangku dilaksanakan oleh para sesepuh Panjalu, pemerintah  desa,  instansi-instansi  terkait,  tokoh masyarakat dan para Kuncen (juru kunci yang dianggap paling tahu mengenai adat tersebut). Jalannya upacara adat nyangku dikoordinir oleh Yayasan Borosngora 1 dan pemerintah desa.
Upacara  adat Nyangku menurut  masyarakat di  wilayah  tersebut  di  artikan  sebagai Nyangan  Laku (menerangi  perilaku),  mengandung  makna  bahwa manusia  harus  dapat  menjadi  penerang  hidup  dan mampu  menerangi  hidup  keluarga  dan  orang  lain; sedangkan kegiatan menyucikan benda-benda pusaka  peninggalan  kerajaan  Panjalu  dilakukan  untuk menghormati  para  leluhur,  dan  mengandung  makna bahwa  manusia  harus  selalu  mensucikan  niat,  selalu membersihkan diri lahir dan bathin, dan selalu terbuka dengan perubahan yang ada.
Pola pandang masyarakat di wilayah ini menyikapi hakekat  hidup,  karya,  waktu  dan  lingkungan  sosial, sangat  erat  kaitannya  dengan  tingkat  pendidikan  yang dimiliki. Secara umum, tingkat pendidikan masyarakat di Situ Panjalu masih tergolong rendah dan hanya sampai jenjang sekolah dasar. Hal tersebut mempengaruhi pola pandang  dan  perilaku  mereka  pada  kehidupan  sehari- harinya. Pandangan masyarakat tentang hidup, dilandasi oleh  keadaan  hidup  yang  penuh  keterbatasan  dan seadanya. Hal itu, membuat sebagian besar masyarakat berpandangan  bahwa  keterbatasan  yang  dimilikinya merupakan sesuatu yang tetap harus disyukuri dan perlu ditingkatkan  menuju  lebih  baik  lagi.  Sebagian  besar penduduk Situ Panjalu menganggap bahwa hidup pada hakekatnya  adalah  buruk,  dan  sesuatu  yang  buruk  itu harus ditingkatkan menjadi lebih baik.
Kesederhanaan  pola  pikir  mengenai  hidup, dan  jenjang  pendidikan  yang  rendah  sejalan  dengan pernghargaan  terhadap  suatu  karya.  Sebagian  besar masyarakat bekerja untuk memenuhi kebutuhan hidup, berkarya untuk tercapainya tujuan hidup.
Pandangan masyarakat dalam proses pemanfaatan waktu,  sangat  menggambarkan  pola  hidup  yang  pasif, dan  berorientasi  pada  masa  kini.  Pemanfaatan  waktu belum  dilakukan  secara  maksimal  oleh  masyarakat untuk mengangkat derajat hidup.
Pola pandang masyarakat Situ Panjalu pada alam sangat  beragam.  Sebagian  masyarakat  berpandangan bahwa  alam  adalah  sumber  kehidupan  sehingga alam  harus  dimanfaatkan  sebaik  mungkin.  Apabila ketersediaan  sumber  kehidupan  habis  atau  terjadi gangguan,  maka  mereka  hanya  bisa  pasrah  dan menunggu  alam  pulih  dan  dapat  dimanfaatkan  lagi. Sementara  itu,  kelompok  lainnya  berpendapat  bahwa alam  memiliki  peran  sebagai  fasilitas  hidup.  Hal  itu membuat pola pikir yang kreatif dan tidak pasrah pada alam.  Oleh  karena  itu,  mereka  berusaha  menguasai alam agar alam tetap dapat dimanfaatkan dalam kondisi apa pun.
Pengaruh  dari  keturunan  Prabu  Sang  hyang Borosngora  dalam  kebijakan  pemerintahan  Desa Panjalu  terlihat  dari  adanya  hubungan  kepengurusan Desa  Panjalu  dengan  Yayasan  Borosngora,  dimana kebijakan-kebijakan  yang dibuat oleh  pemerintah  desa harus  sejalan  dengan  perizinan  yayasan,  mengingat kepengurusan  Yayasan  Borosngora  dipimpin  oleh tokoh  masyarakat  Desa  Panjalu  yang  merupakan keturunan  Raja  Panjalu.  Kebijakan-kebijakan  yang  di buat  oleh  tokoh  masyarakat  desa  akan  dipatuhi  dan dianggap  keputusan  terbaik  bagi  kehidupan  mereka, karena  masyarakat  Desa  Panjalu  memiliki  pandangan tentang  hakekat  lingkungan  sosial  dengan  berorientasi kepada atasan. Mereka berpendapat bahwa kehidupan bermasyarakat  harus  saling  menolong,  bergotong royong dan memberi manfaat satu sama lain. Hal yang menyangkut  kepentingan  bersama  harus  didahulukan dan di atas kepentingan pribadi.

## Pemanfaatan Sumber Daya dan Kelembagaan
Pemanfaatan  sumber  daya  alam  dan kelembagaan  yang  terdapat  di  wilayah  Situ  Panjalu masih  terikat  dengan  unsur  adat.  Unsur  adat  dalam hal  ini  terkait  dengan  petuah-petuah  leluhur  sangat kuat  dipegang  masyarakat  di  sekitar  Situ  Panjalu, walaupun  bentuknya  informal  dan  tak  tertulis. Berdasarkan  informasi  dari  masyarakat,  Situ  Panjalu merupakan  warisan  dari  leluhur  untuk  dimanfaatkan oleh  masyarakat  di  sekitar  Situ  Panjalu.  Masyarakat  di sekitar  Situ  Panjalu  memiliki  sikap  yang  berbeda  satu dengan  yang  lain  untuk  memaknai  amanat  leluhur tentang memanfaatkan Situ Panjalu. Kelompok pertama berpandangan  konservatif,  artinya  memanfaatkan Situ  Panjalu  secara  bebas.  Mereka  beranggapan  Situ Panjalu  adalah  warisan  leluhur  yang  sumber  dayanya tidak  akan  habis,  sehingga  boleh  dimanfaatkan  hingga kapan  pun.  Kelompok  masyarakat  ini  menyambut  baik tidak adanya aturan yang mengatur proses penangkapan
1 Yayasan yang dibentuk oleh keturunan Prabu Sanghyang Borosngora untuk menjaga adat dari kerajaan Panjalu
ikan  di  Situ  Panjalu.  Kelompok  kedua  berpandangan lebih  modern,  yang  mengartikan  pemanfaatan  situ dengan pemanfaatan secara optimal dengan kewajiban yang  harus  dilakukan  untuk  menjamin  keberlanjutan sumber daya situ di masa yang akan datang. Kelompok ini menyambut baik, bahkan memperjuangkan lahirnya aturan tegas dan mengikat untuk pengelolaan perairan umum Situ Panjalu.
Pemanfaatan  perairan  Situ  Panjalu  untuk sektor perikanan pada saat ini didominasi oleh kegiatan penangkapan,  dan  sebagian  kecil  budidaya  karamba jaring  apung.  Alat  tangkap  yang  digunakan  adalah  jala tebar, sirib atau anco ,  jaring  insang  dan  pancing  atau jeujeur .  Hasil  tangkapan  berupa  ikan-ikan  kecil  seperti ikan  nila, golsom,  keril,  betook,  beunteur ,  sepat  dan lainnya.  Ikan  hasil  tangkapan  ini  sebagian  besar  hanya untuk konsumsi rumah tangga dan sebagian kecil lainnya diperdagangkan.  Masyarakat  Dusun  Dukuh  merupakan masyarakat  yang  paling  dominan  melakukan  kegiatan penangkapan  di  situ  Panjalu  dengan  menggunakan alat  tangkap  aktif,  yaitu  jala  tebar.  Sementara  itu, masyarakat Dusun Banjarwaru dan Dusun Balandongan tidak  menjadikan  penangkapan  ikan  sebagai  kegiatan utama  mereka.  Alat  tangkap  yang  mereka  gunakan hanya alat tangkap pasif yaitu Sirib . Meskipun kegiatan penangkapan  bukan  yang  utama,  namun  jumlah sirib atau anco yang  ada  di  kedua  dusun  tersebut  sangat banyak dibandingkan populasi alat tangkap tersebut di Dusun Dukuh.
Pada  saat  ini,  kondisi  perairan  Situ  Panjalu telah  mengalami  penurunan  produktivitas.  Salah satu  indikasinya  adalah  hasil  tangkapan  ikan  semakin menurun dan hanya bisa dimanfaatkan untuk konsumsi rumah tangga sendiri. Penurunan produktivitas tersebut disebabkan oleh program pembersihan situ dari tanaman air untuk keperluan wisata serta adanya pembangunan jalan atau tanggul untuk keperluan wisata kereta kuda, hal ini diperkirakan memberikan dampak pada hilangnya nursery ground di tepian Situ.
Penurunan  produktivitas  perairan  Situ  Panjalu telah mengurangi minat warga untuk menangkap ikan di wilayah tersebut. Saat ini, hanya sekitar 20 (dua puluh) orang warga saja yang masih melakukan penangkapan dengan menggunakan jala tebar dan gill net . Walaupun banyak terlihat alat tangkap anco di tepian Situ Panjalu, meskipun produktivitas alat tangkap tersebut dianggap sangat kecil, sehingga penggunaan anco hanya dilakukan oleh pemiliknya saat waktu senggang saja.
Pemanfaatan  Situ  Panjalu  untuk  pariwisata telah  berkembang  pesat.  Kondisi  sarana  transportasi menuju  Desa  Panjalu  yang  semakin  baik  membuat jumlah  pengunjung  lokasi  wisata  meningkat.  Jumlah wisatawan sekitar 6000 jemaah setiap hari berkunjung ke  Nusa  Gede  untuk  berziarah.  Hal  ini  dimanfaatkan oleh warga untuk menyediakan jasa penyewaan perahu, penjualan cindera mata, rumah makan dan penginapan.
Meskipun  hingga  saat  penelitian  dilakukan, pengaturan  pengelolaan  perairan  situ  Panjalu masih  sebatas  himbauan  dan  seruan  dari  aparatur pemerintahan desa, belum ada aturan secara formal dan tertulis. Himbauan tersebut terkait larangan menangkap ikan  berukuran  kecil,  larangan  menggunakan  alat tangkap  dengan mesh size kurang  dari  1  (satu)  inchi dan  larangan  menangkap  ikan  di  kawasan  tutupan atau  kawasan restocking .  Meskipun  himbauan yang  dikeluarkan  oleh  aparatur  pemerintahan  desa tidak  diikuti  oleh  pengawasan  yang  ketat,  sehingga mengakibatkan  himbauan  tersebut  tidak  semuanya dipatuhi oleh masyarakat.
Ditinjau  dari  aspek  kelembagaan,  masyarakat  di sekitar  Situ  Panjalu  tidak  memiliki  kelembagaan  yang khusus  untuk  menaungi  pengelolaan  sumber  daya perairan, akibatnya pengelolaan dan kontrol pengawasan dibebankan  pada  aparatur  pemerintahan  desa  dan kampung  serta  kesadaran  masyarakat  Situ  Panjalu itu  sendiri.  Di  wilayah  Dusun  Banjarwaru,  Desa  Situ Panjalu, pernah dibentuk kelompok perkumpulan warga Banjarwaru,  yang  dibentuk  untuk  mengatur  masalah penangkapan  ikan,  meskipun  perannya  tidak  berlanjut sampai saat ini. Perkumpulan perahu di kawasan wisata di wilayah ini terdapat 2 (dua) organisasi yang mengatur, pertama, Dayung Sampan Club (DSC), beranggotakan 21 orang,  mengatur  kegiatan  perahu  dayung  di  kawasan wisata, termasuk mengatur jadwal, harga dan aktivitas para ojek perahu  dayung  ini.  Kedua,organisasi  Perahu Motor  Group  (PMG),  mempunyai  11  orang  anggota dan merupakan perkumpulan para ojek perahu motor. Paguyuban  Kawula  Muda  Cukang  padung,  yang merupakan  lembaga  atau  perkumpulan  pemuda,  yang mengatur pengelolaan situ terkait pariwisata. Biasanya lembaga ini mengatur tata letak dan perizinan aktivitas dagang di kawasan wisata situ dan program pembersihan situ. Anggota lembaga ini terdiri dari pemuda dan warga masyarakat  daerah  kampung  kawasan  wisata  yaitu Kampung Cukang Padung.
Implikasi  ketiadaan  aturan  dan  kelembagaan khusus  membuat  masyarakat  bebas  menangkap  ikan dengan  menggunakan  berbagai  jenis  alat  tangkap  dan ukuran ikan. Masyarakat berdalih tidak akan melanggar peraturan,  mengingat  belum  ada  aturan  atau  lembaga yang mengatur pengelolaan perairan Situ Panjalu.

## Pengelolaan Situ Panjalu
Permasalahan  utama  dalam  pengelolaan Situ  Panjalu  adalah  tidak  adanya  aturan  yang  tegas, mengikat  dan  formal,  ketiadaan  lembaga  khusus  yang mengatur  pengelolaan  perairan,  dan  produktivitas perairan  yang  randah  serta  kurangnya  kesadaran  dan pemahaman  dalam  melakukan  pemanfaatan  perairan yang berkelanjutan. Saat ini, kontrol yang berlaku pada pengelolaan  perairan  Situ  Panjalu  hanya  tergantung pada  kesadaran  masyarakat.  Kontrol  ini  memiliki  nilai
ketegasan  yang  sangat  rendah,  karena  sanksi  yang berlaku  hanya  peneguran  dari  sesama  warga.  Pola pandang  sebagian  masyarakat  di  sekitar  Situ  Panjalu, berorientasi  pada  pimpinan  dengan  tetap  memelihara jiwa  gotong  royong.  Sikap  dasar  ini  dapat  menjadi pijakan, untuk pembuatan aturan yang tegas dan formal, dan  menjadikan  aturan  yang  dibuat  lebih  terjamin kepatuhan pada saat pelaksanaannya di masyarakat.
Keberadaan  kelembagaan  khusus  penting untuk  pengelolaan  Situ  Panjalu.  Lembaga  khusus pengelolaan  perairan  Situ  Panjalu  akan  menjadi wadah  kegiatan  seluruh  masyarakat  Situ  Panjalu terkait  pengelolaan  perairan,  dan  sekaligus  menjadi pengawas  bagi  pelaksanaan  aturan  yang  diberlakukan. Kelembagaan  yang  ada  seharusnya  menaungi  seluruh wilayah  di  sekitar  situ  panjalu  dan  kepengurusannya merupakan  perwakilan-perwakilan  dari  tiap  dusun  di sekitar  situ  Panjalu.  Asas  keterwakilan  ini  diharapkan menjadi pemersatu setiap wilayah yang bersama-sama mengelola Situ Panjalu.se
Rendahnya produktivitas perairan di Situ Panjalu disebabkan  tingkat  penangkapan  ikan  tidak  sebanding dengan  kecepatan  regenerasi  ikan  yang  terdapat di  Situ  Panjalu.  Adanya  inisiasi  dari  sebagian  warga yang  mendukung  pemulihan  situ  melalui  penebaran kembali ikan dan pelarangan penangkapan ikan sampai jangka  waktu  tertentu  di  wilayah  penebaran,  dapat menjadi  dorongan  besar  bagi  proses  peningkatan produktivitas  perairan  Situ  Panjalu.  Saat  ini,  dukungan pemerintah  setempat  melalui  kebijakan  atau  aturan yang tegas diperlukan untuk merealisasikan pengelolaan Situ  Panjalu  secara  berkelanjutan.  Selain  itu,  untuk menghindari terjadinya pelanggaran-pelanggaran, perlu dilakukan  diseminasi  kegiatan  atau  mata  pencaharian, sehingga masyarakat tidak tergantung sepenuhnya pada Situ Panjalu.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Peran masyarakat Desa Panjalu dalam pengelolaan perairan  Situ  Panjalu  masih  sebatas  pemanfaatan secara  sepihak,  sementara  kontribusi  masyarakat terhadap  Situ  Panjalu  masih  sangat  rendah.  Hal tersebut  dikarenakan  belum  adanya  aturan  yang  jelas
mengenai pengelolaan situ, dan tidak adanya lembaga khusus  yang  mewadahi  pengelolaan  dan  pengawasan aturan  di  situ  Panjalu.  Potensi  sifat  kooperatif  dan inisiasi  pengelolaan  berkelanjutan  dari  sebagian  besar masyarakat di sekitar Situ Panjalu, merupakan langkah awal untuk pengelolaan Situ Panjalu yang lebih baik dan berkelanjutan.  Situ  Panjalu  merupakan  kawasan  yang memiliki  potensi  pemanfaatan  untuk  kesejahteraan masyarakat.  Pengelolaan  berkelanjutan  untuk  sumber daya  alam  yang  ideal  adalah  dilakukan  secara  terpadu antara  masyarakat  dan  pemerintah  setempat.  Oleh karena  itu,  diperlukan  suatu  lembaga  yang  mengatur pemanfaatan  dan  pengelolaan  Situ  Panjalu  khususnya dalam sektor perikanan.

## Rekomendasi Kebijakan
Berdasarkan  pada  uraian  tersebut  diatas, pengelolaan sumber daya berbasis masyarakat dengan dukungan  pemerintah  merupakan  rekomendasi kebijakan  yang  dapat  dilakukan  secara  bersama, mengingat  keberlanjutan  pemanfaatan  suatu  sumber daya  amat  tergantung  pada  kebijakan  pengelolaan sumber daya tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBRSEKP).  2010 Laporan  Teknis  Penelitian Peran  Masyarakat  Adat  Dalam  Pengelolaan Sumber  Daya  Perikanan  Perairan  Umum. Jakarta: BBRSEKP, 2010. Unpublished.
Pemerintah  Kabupaten  Ciamis  Kecamatan  Panjalu Desa  Panjalu,  2009.Monografi  Desa  Panjalu Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. 19 hlm Soemarwoto, O. 1997. Ekologi, Lingkungan Hidup, dan Pembangunan. Jakarta:  Djambatan,  1997.  381 hlm.
Sugandhy,  A.  1999. Penataan Ruang dan Pengelolaan Lingkungan  Hidup.
Jakarta:  PT  Gramedia Pustaka Utama, 1999. 292 hlm.
Pusat  Inventarisasi  dan  Statistik  Kehutanan  Badan Planologi  Kehutanan  (PISK  BPK).  2002. Data dan Informasi Kehutanan Propinsi Jawa Barat.
Jakarta: PISK BPK, 2002. 25 hlm.