ANALISIS SOSIOLOGIS TERHADAP PENGATURAN ANAK DALAM MENCIPTAKAN KEHARMONISAN RUMAH TANGGA (Komparasi Pandangan Imam Syafi’i Dan Mahmud Syaltut)

## Yuli
Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar yuliaditya83@gmail.com

## Awaliyah Musgamy

## Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar

## Abstrak
Artikel ini membahas tentang Pendapat Imam Syafi‟i dan Mahmud Syaltut dalam menganalisis dan  mengemukakan  kondisi  sosial  pengaturan  anak  dalam  menciptakan  keharmonisan  rumah tangga.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  pustaka,  dengan  metode  penelitian  yang  digunakan adalah content analysis (analisis isi). pengumpulan datanya ditempuh dengan mengolahan data yang  diambil  dari  sejumlah  litelatur,  sumber  data  yang  diambil  adalah  data  sekunder  dan  data primer, melakukan kajian dengan deskriptif data yang dikumpulkan berupa kata-kata. Penelitian kualitatif atau yang dikenal dengan penelitian kepustakaan, dimulai dari menyelami karya-karya ilmiah  yang  berhubungan  dengan  objek  yang  dikaji,  menyadur,  dan  menganalisis  terhadap literatur  yang  memiliki  relevansi  dengan  masalah  yang  dibahas,  kemudian  mengulas  lalu menyimpulkannya.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  Bahwa  sebagian  dari  masyarakat  sudah menerapan  pengaturan  anak  di  Indonesia,  Bahwa  pengaturan  anak  membawa  dampak  positif untuk  keharmonisan  keluarga  dengan  melihat  sisi  kesejahteraan  masyarakat  baik  di  bidang ekonomi maupun di bidang pendidikan, Bahwa pendapat Imam Syafi‟i yang memperbolehkan pencegahan kehamilan apabila tujuannya yaitu untuk menertibkan keturunan apabila membatasi keturunan secara permanen itu tidak diperbolehkan. Sedangkan menurut Mahmud Syaltut tidak diperbolehkan  apabila  membatasi  kelahiran  secara  mutlak  yang  bertentangan  dengan  syariat islam. Tetapi pengaturan kelahiran diperbolehkan apabila pasangan suami isteri yang memiliki penyakit berbahaya yang dapat mengancam jiwa isteri maupun anak yang akan dilahirkan. Kata  Kunci  : Analisis  Sosiologis;  Pengaturan  Anak;  Keharmonisan  Rumah  Tangga;  Imam Syafi’i dan Mahmud Syaltut.

## Abstract
This  article  discusses  the  opinions  of  Imam  Syafi'i  and  Mahmud  Syaltut  in  analyzing  and expressing  the  social conditions  of  children's  restrictions in  creating  household  harmony.  This research  is  a  library  research,  with  the  research  method  used  is  content  analysis  (content analysis). Data collection is done by processing the data taken from a number of litelature, the source of the data taken is secondary data and primary data, conducting studies with descriptive data collected in the form of words. Qualitative research, known as library research, starts from delving  into  scientific  works  that  relate  to  the  object  being  studied,  adapted,  and analyzed  the literature that has relevance to the problem discussed, then reviews and concludes it. The results of  this  study  indicate  that  a  portion  of  the  community  has  applied  restrictions  on  children  in Indonesia,  that  child  restrictions  have  a  positive  impact  on  family  harmony  by  looking  at  the welfare side of the community both in the economic and educational fields, That the opinion of Imam Shafi'i which allows the prevention of pregnancy if the goal that is to curb the offspring if it is not permitted to permanently restrict the descent. Whereas according  to Mahmud Syaltut it
is  not  permissible  if  the  birth  limit  is  absolutely  contrary  to  Islamic  law.  But  birth  control  is permitted if a married couple who has a dangerous disease that can threaten the life of the wife and child to be born.
Keywords: Sociological Analysis; Restrictions on Children; Household Harmony; Imam Shafi'i and Mahmud Syaltut.

## PENDAHULUAN
Di  Indonesia  sendiri  sebuah  program  pemerintah  yakni  membatasi  kelahiran  ada sebelum Tahun 1957 dengan menggunakan birth control dengan cara tradisional seperti Jamu. Penyebaranya  pun  berada  di  daerah  Jawa,  Bali,  dan  Yogyakarta.  Walaupun  pada  awalnya sempat  mendapat  teguran/peringatan  dari  Menteri  Kesehatan  RI  namun  Ide  untuk mengembangkan  Pengaturan  anak  (KB)  terus  berkembang  hingga  Jakarta,  Jawa  Barat,  Jawa Timur,  Palembang  dan  Medan.  Beberapa  Dokter  Ahli  Kebidanan  berperan  penting  dalam pencapaian  program  mengatur  kehamilan,  mengobati  kemandulan  dan  nasehat  perkawinan. Tahun 1967 dinyatakan bahwa Pengaturan anak diterima baik oleh masyrakat. 1
Alat  Kontrasepsi  bersumber  dari  kata  Alat  dan  Kontrasepsi.  Alat  artinya  benda  yang dipakai  untuk  mengerjakan  sesuatu;  Kontrasepsi  artinya  cara  untuk  mencegah  kehamilan dengan  membatasi  bertemunya  antar  sel  telur  yang  matang  dengan  sel  sperma  yang mengakibatkan  terjadinya  kehamilan.  Metode  Alat  kontrasepsi  terdiri  dari:  1)  Senggama Terputus, 2) Diafragma, 3) Spersimida, 4) Kondom, 5) Pil Kombinasi, 6) Suntikan Kombinasi, 7)  Kontrasepsi Impan, 8) Alat Kontrasepsi dalam Rahim (AKDR).
Berkeluarga merupakan suatu komponen hidup bersama dalam suatu hubungan yang sah (menikah) yang seharusnya menjadi komponen di dalam masyarakat, berkeluarga menggunakan organisasi  sendiri  dan  dikarenakan  perlu  adanya  kepala  keluarga  sebagi  orang  yang  sangat utama  yang  memimpin  arus  kehidupan  berkeluarga  yang  dipimpin.  Dikarenakan  berkeluarga tersendiri terdiri oleh beberapa orang, makanya terjadilah interaksi sosial antara sifat yang satu dengan yang lain dan itupun berdampak pada suasana harmonis dan tidak harmonisnya  kepada  salah  satu  dari  seorang  anggota  keluarga,  yang  berikutnya  mempunyai pengaruh terhadap anggota keluarga lainya.
Dalam  bidang  filsafat,  keharmonisan  merupakan  kerjasama    antar  berbagai  faktor
1 Sukawati Abu Bakar, Kesehatan Reproduksi dan Keluarga Berencana (Cet.1; Jakarta Rajawali Pers, 2014) , h.150
dengan  berbagai  bentuk  sehingga  faktor  tersebut  dapat  menghasilkaan  suatu  kesatuan  yang tinggi. Contohnya misalkan seharusnya terdapat keharmonisan antara jiwa  dan jasad seseorang manusia, kalau tidak  maka belum tentu orang itu dapat disebut sebagai suatu pribadi.
Menurut Mahmud Syaltut, jika Pengaturan Anak dimaksudkan sebagai upaya mengatur atau  penjarangan  kelahiran,  atau  upaya  pencegahan  kehamilan  sementara  dan  tidak diperuntukkan  untuk  pemutusan  keturunan  selamannya,  kecuali    berhubungan  dengan  situasi atau  keadaan  terkhusus  yang  berguna  untuk  kebutuhan  masyarakaat  dan  kenegaraan,  tidak dilarang oleh agama. 2
Pengaturan  anak  boleh  dilakukan  dengan  syarat-syarat  tertentu  dan  sesuai  dengan syariat  islam.  Salah  satu  cara  yang  haram  dilakukan  dalam  pengaturan  anak  yaitu  dengan melakukan  pengguguran  janin.  Pengguguran  janin  dalam  atau  sering  disebut abortus. Aborsi adalah suatu tindakan pengeluaran hasil konsepsi sebelum janin dapat hidup di luar kandungan yang  dalam  ilmu  kedokteran  dikenal  dengan  dua  jenis  abortus,  yaitu abortus  spontaneus dan abortus provocatus . 3
Berdasarkan  pendapat  tersebut  di  atas,  bahwa  hukum  pengaturan  anak  (KB) diperbolehkan  apabila  ada  dalil  yang  menunjukkan  keharamannya.  Banyaknya  masyarakat yang  menggunkan  KB  dilandasi  oleh  beberapa  alasan  yaitu:  a)  Terjagannya  keadaan  ibu  dan anak, terjamin keadaan hidup ibu dikarenakan tanggung jawab baik jasmani dan rohani semasa kehamilan, melahirkan, menyusui, dan memelihara anak dan menimbulkan kejadian yang tidak diinginkan  dalam  berkeluarga.  b)  Terjagannya  keadaan  hidup,  kesehatan  jasmani  dan  rohani anak serta tersedianya pendidikan bagi anak. c) Terjagannya keadaan beragama orang tua yang diberi  beban  kewajiban  mencukupkan  kebutuhan  hidup  keluarga.  Orangtua  harus mempertimbangkan  denga  baik  Demi  menjaga  keseimbangan  antara  terpenuhinya  hak  anak, suami, dan diri perempuan sendiri diperlukan suatu pengaturan yang sesuai syariat. Pengetian
2 Thahir  Maloko, Ar-Radha’ah  Sebagai  Alat  Kontrasepsi  Perspektif  Hukum  Islam (Cet.  I;  Makassar: Alauddin University Press, 2013), h.102.
3 Achmad Musyahid Idrus , ―Rahasia Hukum Islam terhadaap Pengharaman Pengguguran Janin‖, Jurnal Syariah dan Hukum Diktum 15, no. 1 (2017), h. 27.
keluarga berencana (KB) bagi masyarakat awam selalu identik dengan wacana bahwa dua anak cukup,  laki-laki  atau  perempuan  sama  saja.  Padahal,  islam  mengharapkan  dengan  Keluarga Berencana  (KB)  suami  istri  dapat  merencanakan  kelahiran anak  semaksimal mungkin  dengan tetap memperhatikan jarak kelahiran yang ideal. 4

## PEMBAHASAN

## A. Pengertian Keluarga Berencana
Pengaturan  anak  kini  idefinisikan  kembali  dalam  arti  luas.  Sejak  diberlakukannya Undang-undang  No  10  Tahun  1992  tentang  Perkembangan  Kependudukan  dan  Pembangunan Keluarga  Sejahtera,  gerakan  KB  melangkah  lebih  maju  lagi.  KB  dirumuskan  sebagai  upaya peningkatan  kepedulian  dan  peran  serta  masyarakat  melalui  bata  usia  perkawinan,  pengaturan kelahiran,  pembinaan  ketahanan  keluarga,  peningkatan  kesejahteraan  keluarga  untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera.(BKKBN, 2008).
Pengaturan Anak berarti keluarga yang telah memiliki pemantapan rencana yang konkrit mengenai  waktu  kelahiran  anak  agar  anak  yang  dilahirkan  menjadikan  anak  yang  taat  kepada perintah Allah SWT, sepasangan keluarga  yang telah membuat rencana  banyaknya keturunan yang sesuai oleh kemampuanya dan kodisi warga negara. Dengan demikian, keluarga berencana itu  dititik  beratkan  pada  perencanaan,  pengaturan  dan  pertanggungjawaban  suami  kepada anggota keluarganya. 5
B. Fungsi keluarga berencana dapat mencegah munculnya bahaya-bahaya akibat:
a) Kehamilan terlalu dini
b) Keadaan hamil yang terlambat
c) Kehamilan-kehamilan terlalu berdesakan jaraknya.
d) Terlalu sering hamil dan melahirkan.
4 Thahir Maloko, Ar-Radha’ah Sebagai Alat Kontrasepsi Perspektif Hukum Islam , h. 108.
5 Yayuk Handayani, ―Gambaran Penggunaan Metode KB dalam Perspektif Islam di Puskesmas Solo Kecamatan Watang Sawitto Kabupaten Pinrang‖, Skripsi (Makassar: Fak Ilmu Kesehatan, UIN Alauddin, 2010), h. 19.

## C. Tujuan Keluarga Berencana
Berbagai  pemahaman  pengaturan  anak  dan  persoalan-persoalan  yang  muncul  dari berbagai  keadaan  seperti  yang  dipaparkan  diatas  hingga  Pengaturan  Anak  memiliki  berbagai tujuan  yang  dilihat  akan  membawa  kemaslahatandan  menahan  terjadinya  kemudaratan,  baik untuk  keluarga  yang  berhubungan  maupun  bangsa  yang  menjalani  masalah  kependudukan. Khusus di Negara Indonesia, Pengaturan Anak memiliki tujuan untuk:
a. Tujuan demografis
b. Tujuan normatif
D. Hukum Pengaturan Anak
Pada  zaman  Rasulullah  saw  tidak  ada  seruan  luas  untuk  ber-KB,  atau  mengatur kehamilan  di  tengah-tengah  kaum  muslimin.  Tidak  ada  upaya  dan  usaha  yang  serius  untuk menjadikan al-’azl sebagai  amalan  yang  meluas  dan  tindakan  yang  populer  di  tengah-tengah masyarakat. 6
Sebagian sahabat Rasulullah saw yang melakukan pun tidak lebih hanya pada kondisi darurat  dan  ketika  hal  itu  diperlukan  oleh  keadaan  pribadi  mereka.  Oleh  karena  itu,  Nabi Muhammad saw tidak menyuruh dan tidak melarang al’azl . Pada masa kita sekarang ini, umat manusia  banyak  menciptakan  alat  untuk  mengatur  kehamilan.  Kitab  suci  dan  sabda  Nabi Muhammad SAW adalah suatu pedoman umat muslim yang ringkas dimana ia memerintahkan untuk  melaksanakan  pengaturan anak.  Karena itu  hukum  pengaturan anak  harus  dikembalikan kepada kaidah hukum Islam ( qaidah fiqhiyah) yang menyatakan :
اهميرحت يلع ليل دلا لدي يتحةحابءلاا لاعفلااوءايش لاا يف لصلاا
Terjemahan:
6 Suhaedah, ―Pengaturan Jarak Kehamilan Menurut Al-Qur‘an‖, Skripsi (Makassar :  Fakultas Ushuluddin dan Filsafat, UIN Alauddin, 2013), h. 27 .
Pada  dasarnya  segala  sesuatu  (perbuatan)  itu  boleh,  sampai  ada  dalil  yang menunjukkan keharamannya. 7
E. Macam-Macam Metode  Pengaturan Anak
a. Senggama Terputus
b. Diafragma
c. Spersimida
d. Kondom.
e. Pil Kombinasi
f. Suntikan Kombinasi
g. Kontrasepsi Implan
F. Penerapan Pengaturan Anak  (KB) di Indonesia
Anak merupakan pemberian bagi tiap pasangan suami istri. Tidak jarang dari kelahiran seorang  anak  di  tengah  keluarga  menjadi  momen  yang  dinantikan,  karena  kehadiran  seorang anak melengkapi kebahagiaan sebuah rumah tangga.
Di  Indonesia  jumlah  kelahiran  anak  dari  tahun  ke  tahun  semakin  meningkat  sehingga berpengaruh  kepada  jumlah  penduduk  di  Indonesia,  pertumbuhan  yang  kian  meningkat  dapat mempengauhi  kualitas  kehidupan  masyarakat.  Pertumbuhan  penduduk  yang  tidak  terkontrol mempengaruhi peningkatan jumlah kemiskinan di Indonesia.
Pengaturan  Anak  bukan  hanya  mengatur  jumlah  kelahiran  anak  tetapi  juga  merupakan usaha untuk mengontrol jarak kelahiran. Pengaturan Anak memiliki manfaat untuk anak seperti mengurangi resiko kematian bayi, meningkatkan kesehatan bayi, mencegah bayi kekurang gizi, tumbuh  kembang  bayi  lebih  terjamin,  kebutuhan  ASI  ekslusif  selama  6  bulan  dapat  terpenuhi serta mendapatkan kualitas kasih sayang yang lebih maksimal. 8
7 Thahir  Maloko, Ar-Radha’ah  Sebagai  Alat  Kontrasepsi  Perspektif  Hukum  Islam (Cet.  I;  Makassar: Alauddin University Press, 2013), h.103.
8 Abigail Pasaribu dan Lamtiur H. Tampubolon , ―Asosiasi antara Promosi Pengaturan Anak dan Perilaku Penggunaan Alat Kontrasepsi‖, Jurnal Perkotaan 6-7, no. 1-2 (2015), h. 14.

## G. Konsep Keluarga Sakinah dalam Islam
Keluarga merupakan konsep yang multidimensi. Dari segi keberadaan anggota keluarga, keluarga inti ( nuclear family) . Dalam pandangan Islam keluarga merupakan satuan kekerabatan yang  sangat  mendasar  dalam  masyarakat.  Dan  untuk  mencapai  tujuan  yang  bagus,  islam menggunakan caraa sebagai berikut:
a. Mendidik  pribadi  yang  beriman  baik  laki-laki  maupun  perempuan  dan  menjadi seorang  muslim  yang  mampu  melaksanakan  perintah  Allah  SWT  dan  mejauhi segala larangannya.
b. Mengharapkan setiap orangtua untuk memilih calon menantu yang memegang teguh ajaran-ajaran  dalam  islam  dan  akhlah  yang  islam.  Dan  itu  merupakan  sifat  yang harus dimiliki untuk kedua belah pihak.
c. Memerintahkan  kepada  pasangan  suami  isteri  untuk  melakukan  perbuatan  baik kepada pasangannya dan menggaulinya sesuai dengan syariat islam
Keluarga  yang  dibangun  kehidupan  berdasarkan  pondasi  tersebut  di  atas,  dan  rumah tangga yang aturan hubungannya diatur degan ajaran-ajaran islam yang menjadi keluarga yang benar-benar sejahtera yang sesuai dengan syariat Islam.
Pokok-pokok kegiatan Pengaturan Anak antara lain:
1. Mengembangkan dan meningkatkan pembelaan dan KIE KB
2. Meningkatkan mutu pelayanann kontrasepsi
3. Memenuhi pelayanann KB dan keadaan reproduksi
4. Memberikan tanggungan pelayanann KB dan keadaan reproduksi
5. Meningkatkan keikutsertaan pria menggunakan KB
6. Menangulangi persoalan keadaan reproduksi
7. Meningkatkan kelanjutan hidup ibu, bayi dan anak
8. Memenuhi hak-hak reproduksi . 9
9 Inggrit Anggraini, ―Sikap Pasangan Usia Subur terhadap Drop Out Peserta Pengaturan Anak Studi Puskesmas Pakusari Kabupaten Jamber‖, Skripsi (Jamber: Fak. Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jamber, 2014), h.20.
Keluarga  yang  bahagia  merupakan  keluarga  yang  dibangun  oleh  pasangan  suami isteri untuk  menciptakan  rumah  tangga  yang  menguntungkan  satu  sama  lain.  Pandangan  yang berkenan  dengan  kebahagiaan  dalam  perkawinan  yang  meliputi  pandangan  psikologi  keluarga memiliki  keterlibatan  untuk  mengetahui  secara  sempurna  tentang  hubungan  suami  isteri  yang berperan  penting  dalam  fungsinya  masing-masing.  Kebahagiaan  dalam  rumah  tangga mempunyai  kemampuan  untuk  menjadikan  lebih  tinggi  fungsi  dalam  keluarga.  Kebahagiaan dalam  berumah  tangga  merupakan  keadaan  yang  di  dalamnya  didapati  keteguhan  dan keberuntungan. 10
Kualitas  Keharmonisan  Keluarga  terdapat  beberapa  aspek  yang  menjadi  acuan  atau ukuran hubungan perkawinan bahagia dan keharmonisa keluarga, yaitu:
a. Menciptakan kehidupan bersama
b. Mempunyai waktu bersama
c. Mempunyai komunikasi yang baik bagi antar anggota keluarga
d. Saling menghormati dalam keluarga
e. Minimnya konflik dalam keluarga (mengatasi berbagai macam krisis yang mungkin terjadi dengan cara poitif dan konstrukif).

## H. Keharmonisan Keluarga
1. Keluarga dalam Pandangan Islam
Definisi  tentang  keluarga  setidaknya  dapat  ditinjau  berdasarkan  tiga  sudut  pandang yaitu:
a. Definisi struktural.
b. Definisi fungsional.
c. Definisi transaksional.
2. Ciri-ciri dan Kriteria Keluarga Sakinah Mawaddah Warahmah
Pada dasarnya, keluarga bahagia tidak mudah diukur karena merupakan suatu persolan yang  tidak  berbentuk  tetapi  hanya  boleh  diketahui  oleh  pasangan  suami    istri  dalam  berumah
10 Mohamat Hadori dan Minhaji, ―Makna Kebahagiaan dan Keharmonisan Rumah Tangga dalam Perspektif Psikologi‖, Jurnal Pengembangan Pemikiran dan Kebudayaan 12, no. 1 (2018): h. 6.
tangga.  Adapun  ciri  keluarga  bahagia,  diantaranya    membangun  suatu  rumahtangga  yang didirikan berlandaskan Al-Qur‘an dan Hadis.
a. Rumah Tangga Berdasarkan Kasih Sayang (Mawaddah Warahmah)
b. Mengetahui Peraturan Berumahtangga
c. Menghormati dan Mengasihi Kedua Ibu Bapak

## 3. Aspek-Aspek Sosiologis dalam Keharmonisan Keluarga
Tanggapan  terhadap  keharmonisan  keluarga  merupakan  cara  untuk    melihat  sudut pandang yang dilakukan oleh seseorang di dalam keluarga  yang dimana  ditemukan dua orang atau  lebih  yang  telah  disatukan  karena  hubungan  keluarga,  hubungan  pernikahan  atau pengangkatan  yang  di  dalamnya  berkaitan  secara  cocok,  harmonis,  tidak  menutupi  sesuatu, saling menghormati dan saling memenuhi kebutuhan baik jasmani maupun rohani.
Aspek utama yang menjadi pegangan hubungan perkawinan bahagia adalah:
a. Menciptakan kehidupan yanng beragama dalam keluarga.
b. Memiliki  waktu  bersama  dengan  keluarga.  keluarga  yang  harmonis  selalu  mempunyai waktu untuk bersama dengan keluarga. baik hanya sekedar berkumpul, makan bersama, menemani anak bermain dan mendengarkan keluhan dann masalah anak.
c. Mempunyai  komunikasi  yang  baik  terhadap  anggota  keluarga.  komunikasi  merupakan dasar untuk menciptakan keharmonisan dalam keluarga.
d. Saling menghargai antar anggota keluarga.
e. Kualitas dan kuantitas konflik yang minim. Faktor lain yang penting dalam menciptakan keharmonisan  keluarga  adalah  kualitas  dan  kuantitas  konflik  yang  minim,  jika  dalam keluarga seirng terjadi perselisihan dan pertengkaran maka suasana dalam keluarga tidak akan menyenangkan.
f. Adanya hubungan atau ikatan yang erat antar anggota keluarga

## Analisis Perbandingan Imam Syafi’i dan Mahmud Syaltut  tentang Pengaturan Anak
Imam Syafi‘i berpendapat bahwa Pengaturan Anak yaitu upaya untuk mengatur jumlah kelahiran    dari  pasangan  suami  isteri  telah  ada  sejak  masa  Nabi  Muhammad,  cara  yang
dilakukan  yaitu  senggama  terputus  yang  sekarang  disebut coitus-interuptus ,  yaitu  senggama terputus, yakni melakukan pengeluaran air mani di luar vagina isteri sehingga tidak akan terjadi pertemuan  sperma  dengan  sel  telur.  cara  ini  menekan  terjadinya  kehamilan  pada  isteri  karena tidak terjadi pembuahan sel telur dan sperma. 11
Senggama  terputus    pernah  dilakukan  oleh  sebagian  Sahabat  Nabi  yang  menjimaki budak-budaknya  tetapi  mereka  tidak  menginginkannya  hamil.  Demikian  juga  isterinya  pun dijimaki  setelah  mendapatkan  izin.  Kejadian    senggama  terputus  pun  mereka  menceritakan kepada  Nabi  serta  berharap  adanya  petunjuk  dari  Nabi  tentang  hukum  senggama  terputus tersebut.  Ternyata  Nabi  tidak  menentukan  hukumnya,  saat  itu    wahyu  yang  masih  turun  juga tidak menentukan hukumnya.
Mengenai  senggama  terputus yang  dijelaskan  dalam  sebuah  hadis  yang  diriwayatkan Bukhari dan Muslim.
للها لوسر دهع ىلع لزعن انك لاق رباج نع
هيلع للها ىل للها يبن كلذ غلبف لسو هيلع للها ىلص لزني نارقلا ةياورلا يف و .انهني ملف ملسو
Artinya:
Dari  sahabat  Jabir  berkata: kami  melakukan  ‘azal  pada  masa  Nabi  SAW  sedangkan ketika  itu  al-Qur’an  masih  turun,  kemudian  berita  peristiwa  ini  sampai  kepada Rasulullah dan beliau tidak melarang kami. 12
Imam  Syafi‟i  mendapatkan  suatu  rujukan  dalam  al-Qur‟an  tentang  masalah besarnya jumlah  keluarga.  Yakni,  yang  terdapat  dalam  surah  an-Nisa:  3  yang    memerintahkan  kaum Muslimin  yang  tidak  dapat  berlaku  adil  dengan  isteri-isterinya  untuk  puas  dengan  satu  isteri saja.  Kebanyakan  mufassir  mengartikannya  bahwa  merasa  puas  dengan  satu  isteri  merupakan suatu jalan untuk mengelakkan ketidakadilan. Akan tetapi Imam Syafi‟i yang ahli bahasa Arab
11 Al-Fauzi, ―Keluarga Berencana Perspektif Islam dalam Bingkai Keindonesiaan‖, Jurnal Lentera 3, no. 1 (2017), h. 10.
12 Muslim bin al-Hajjaj Abu al-Hasan  al-Qusyairy al-Naisabury, Shahih Muslim , Juz 2 (Cet. V; Beirut: Darihya al-Turats al-‗Araby) h. 165.
menyimpulkan bahwa ayat: Yang demikian  itu  adalah  lebih  dekat  kepada  tidak  berbuat  aniaya  (QS. An-Nisa:3). 13
Hukum  pengaturan  anak  dalam  pandangan  Mazhab  Syafi‘i  yang  tujuanya  untuk menertibkan keturunan ( Tandhiimu al-nash ). Untuk melaksanakan Pengaturan Anak seperti ini pasien  harus  mengikuti  alat  kontarasepsi  bolak-balik,  yakni  cara  kontrasepsi  yang  mampu terhenti setiap waktu tanpa adanya efek lama dalam mengembalikan kesuburan dan kemampuan untuk mempunyai anak. Keluarga Berencana yang seperti ini tidak dilarang dalam syara‘ akan tetapi hukumnya makruh. Dan masih berada dalam ruang lingkup jawaz (boleh). 14
Mahmud Syaltut memberikan pendapat bahwasanya mengatur jumlah kelahiran menurut Mahmud  Syaltut  tidak  berlawanan  dengan  syariat  Islam,  misalnya  mengatur  jarak  kelahiran karena keadaan tertentu, baik yang berhubungan dengan keluarga yang berkepentingan maupun yang  berkaitan  dengan  kebutuhan    masyarakat.  Hal  yang  diperbolehkannya  yaitu  pasangan suami  isteri  yang  mengalami  penyakit  yang  membahayakan  isteri  dan  anak  yang  akan dilahirkan. 15
Disamping  pengaturan  kelahiran  dengan  alasan  yang  terkhusus  menurut  Mahmud Syaltut  diperbolehkan  dengan  syarat;  bahkan  diwajibkan  dengan  berbagai  bahaya  dan kelemahan  yang  akan  menimpa.  Mahmud  Syaltut  mengatakan  bahwa  tak  seorangpun  yang dapat  melanggar  ketentuan  ini  oleh  karena  itu  dapat  disepakati.  Pengaturan  kelahiran  dalam keadaan  tertentu  dan  bersifat  individu  sehingga  diperlukan  pengaturan  kelahiran  dan pembatasan sama sekali tidak dilarang bahkan diperbolehkan dan dianjurkan.
Oleh  karena  itu,  Syaltut  mengemukakan  pendapat  bahwa  yang  dimaksud  mengatur kelahiran dalam bahasa adalah mengatur angka kelahiran pada keadaan/ kondisi tertentu. Yang artinya diperbolehkan bagi orang-orang yang ingin mengatur jarak kelahiran anak-anak mereka. Bahkan hukumnya diwajibkan jika tidak menimbulkan bahaya yang mengancam jiwa. Adapum orang-oramg tersebut adalah:
13 Kementrian Agama RI, Al-Qur‘an dan Terjemahannya, h. 77.
14 http://lbm.mudimesra.com/ Januari 11, 2014 diakses 20 Mei 2020
15 Al-Fauzi, ―Keluarga Berencana Perspektif Islam dalam Bingkai Keindonesiaan ‖, Jurnal Lentera 3, no. 1 (2017), h. 100.
a. Perempuan-perempuan yang subur, dalam waktu relatif cepat bisa hamil.
b. Orang  tua  yang  mengidap  penyakit  tertentu  yang  dapat  menular  kepada  keturunan mereka.
c. Individu  yang  mengalami  gangguan  pemikiran  (emosional)  sehingga  mereka  tidak mampu mengatasi/menyelesaikan persoalan hidup dan kehidupan yang akan mereka hadapi.  Sementara  pihak  pemerintah  juga  tidak  mempunyai/menyediakan  sarana maupun prasarana yang tangguh/mapan untuk mengatasi persoalan yang terjadi. 16

## KESIMPULAN
Sebagian dari masyarakat sudah menerapan Pengaturan  Anak di  Indonesia, Pengaturan Anak  bukan  hanya  mengatur  jumlah  kelahiran  anak  tetapi  juga  merupakan  usaha  untuk mengontrol jarak kelahiran. Pengaturan Anak memiliki manfaat untuk anak seperti mengurangi resiko  kematian  bayi,  meningkatkan  kesehatan  bayi,  mencegah  bayi  kekurang  gizi,  tumbuh kembang  bayi  lebih  terjamin,  kebutuhan  ASI  ekslusif  selama  6  bulan  dapat  terpenuhi  serta mendapatkan kualitas kasih sayang  yang  lebih maksimal. Pengaturan Anak merupakan bentuk pasangan  atau  perorangan  untuk  mencapai  tujuan  reproduksi  dalam  rangka  mewujudkan Keluarga  Kecil  Bahagia  Sejahtera  dengan  memperhatikan  dan  menghormati  hak  reproduksi seseorang dalam mengatur jumlah dan jarak kelahiran, menghindari terjadinya kehamilan yang tidak  diinginkan  dan  mengurangi  kesakitan  dan  kematian  karena  kehamilan  dan  persalinan, dengan  memperhatikan  prinsip  operasional  pemberdayaan  perempuan  dan  peningkatan partisipasi pria.
Pendapat Imam Syafi‘i yang memperbolehkan pengaturan kehamilan apabila tujuannya yaitu  untuk  menertibkan  keturunan  apabila  mengatur  keturunan  secara  permanen  itu  tidak diperbolehkan.  Sedangkan  menurut  Mahmud  Syaltut  tidak  diperbolehkan  apabila  mengatur kelahiran  secara  mutlak  yang  bertentangan  dengan  syariat  islam.  Tetapi  pengaturan  kelahiran diperbolehkan  apabila  pasangan  suami  isteri  yang  memiliki  penyakit  berbahaya  yang  dapat mengancam jiwa isteri maupun anak yang akan dilahirkan.
16 Kholidah, ―Metode Ijtihad Mahmud Syaltut dalam Kitab Al-Fatawa ”, Jurnal Hukum Islam dan Pranata Sosial 32, no. 1 (2016), h. 70.

## DAFTAR PUSTAKA
Abigail Pasaribu dan Lamtiur H. Tampubolon.  ―Asosiasi antara Promosi Pengaturan Anak dan Perilaku Penggunaan Alat Kontrasepsi, Jurnal Perkotaan , 6-7 No. 1-2 (2015): h. 13-30.
Ahmad,  Abu  ‗Abdillah  bin  Muhammad  bin  Hanbal  bin  Hilal  al-Syaibani,  1421  H. Kitab Musnad Imam Ahmad , Juz. XX. Cet. 1; Beirut:  Muassasah al-Risalah.
Nasution  Amin  Husein. Pemikiran  Politik  Mahmud  Syaltut , Jurnal  MIQOT ,  XXXIII  No.  1 Januari-Juni 2009.
Al-Fauzi.  ―Keluarga  Berencana  Perspektif  Islam  dalam  Bingkai  Keindonesiaan‖, Jurnal Lentera , 3 No. 1 (2017): h. 1-24.
Ali, Zainuddin. Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Sinar Grafika, 2016.
Amiruddin dan Zainal Asikin. Pilar-pilar Penelitian Hukum Islam dan Pranata Sosial . Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004.
Anggrain,  Inggrit.  ―Sikap  Pasangan  Usia  Subur  terhadap  Drop  Out  Peserta  Pengaturan  Anak Studi Puskesmas Pakusari Kabupaten Jamber‖. Skripsi . Jamber: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Perpusakaan, Universitas Jamber, 2014.
Bagong  Suyanto  dan  Sutinah. Metode  Penelitian  Sosial  dan  Berbagai  Alternatif  Pendekatan . Jakarta: Kencana, 2010.
Bakar, Sukawati Abu. Kesehatan Reproduksi dan Keluarga Berencana. Jakarta: Rajawali Pers, 2014.
Bungin,  Burhan. Metodologi  Penelitian  Kualitatif Aktualisis  Metodologis  ke  Arah  Ragam Variasi Kontemporer. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2007.
Gani, Erman. ―Manhaj Fatwa Syeikh Mahmud Syaltut dalam Kitab Al-Fatawa‖, Jurnal Hukum Islam , XIII No. 1 (2013): h. 64-83.
Handayani, Yayuk. ―Gambaran Penggunaan Metode KB dalam Perspektif Islam di Puskesmas Solo  Kecamatan  Watang  Sawitto  Kabupaten  Pinrang‖. Skripsi .  Makassar:  Fakultas  Ilmu Kesehatan, UIN Alauddin, 2010.
http://lbm.mudimesra.com/ Januari 11, 2014 diakses 20 Mei 2020.
Hafidin,  Imamaul,  ―MAZHAB  REALITAS‖ Jurnal  of  Maslahah  dan  Mafsadah  Keluarga Berencana 1, no 1 (2010).
Idrus, Achmad Musyahid . ―Rahasia Hukum Islam terhadaap Pengharaman Pengguguran Janin‖,
Jurnal Syariah dan Hukum Diktum , 15 No. 1 (2017), h. 26-42.
Idrus, Achmad Musyahid , ―Perlindungan Hukum Islam terhadap Janin‖, Jurnal  Hukum Pidana dan Ketatanegaraan , 4 No. 1 (2015): h. 78-106.
Kementrian Agama RI, Al-Qur‘an dan Terjemahannya, h. 23.
Kholidah. ―Metode Ijtihad Mahmud Syaltut dalam Kitab Al-Fatawa‖, Jurnal Hukum Islam dan Pranata Sosial , 32 No. 1 (2016).
Lestari Sri. Psikologi Keluarga. Jakarta: Kencana, 2012.
Maloko,  Thahir. Ar-Radha’ah  Sebagai  Alat  Kontrasepsi  Perspektif  Hukum  Islam .  Makassar: Alauddin University Press, 2013.
Mohamat Hadori dan Minhaji. ―Makna Kebahagiaan dan Keharmonisan Rumah Tangga dalam Perspektif  Psikologi‖. Jurnal  Pengembangan  Pemikiran  dan  Kebudayaan ,12  No.  1 (2018): h. 5-36.
Muslim  bin  al-Hajjaj  Abu  al-Hasan  al-Qusyairy  al-Naisabury, Shahih  Muslim .  Juz  2.  Cet.  1; Beirut: Darihya al-Turats al-‗Araby.
Musyafa‘ah  Nur  Lailatul.  ―Program  Kampung  Keluarga  Berencana  Menurut  Hukum  Islam‖, Jurnal Hukum keluarga Islam Indonesia , 8 No. 2 (2018): h. 320-353.
Nasution, Harun. Pembaharuan Dalam Islam;Sejarah Pemikiran dan  Gerakan . Jakarta:  Bulan Bintang, 2001.
Nawafilaty,  Tawaduddin.  ―Persepsi  terhadap  Keharmonisan  Keluaga,  Self  Disclosure  dan Deliquency Remaja ” . Jurnal Psikologi Indonesia, 4 No. 2 (2015).
Novi  Widianti  dan  Agus  Trilaksana.  ―Sejarah  Perkembangan  Pengaturan  Anak  di  Kabupaten Jombang Tahun 1990-1995‖. Jurnal Pendidikan Sejarah , 3 No. 1 (2015).
Ridwan,  Muhammad  Saleh. Keluarga  Sakinah  Mawaddah  Warahmah .  Makassar:  Alauddin University Press, 2013.
Soekarto, Soerjono. Pengantar Sosiologi Hukum . Jakarta: Bharata Karya Aksara, 1977.
Suhaedah.  ―Pengaturan  Jarak  Kehamilan  Menurut  Al-Qur‘an‖. Skripsi .  Makassar:  Fakultas Usuluddin dan Filsafat UIN Alauddin, 2013.
Susanti,  Herdiana  Ayu.  ―Strategi  Komunikasi  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Brencana Nasional (BKKBN)‖, Jurnal Komunikasi ASPIKOM , 2 No. 4 (2015): h. 243-254.
Syarifah  Gustiawati  dan  Novia  Lestari.  ―Aktualisasi  Konsep  Kafa‘ah  dalam  Membangun Keharmonisan Rumah Tangga‖, Journal of Islamic Law , 4 No. 1 (2016).
Yunika  Isma  Setyaningsih  dan  Malik  Ibrahim.  ―Keluarga  Berencana  dalam  Rangka Mewujudkan  Keluarga  Sakinah  di  Mungkid,  Magelang,  Jawa  Tengah‖, Jurnal  Hukum Keluarga Islam , 5 No. 2 (2012): h. 111-140.
Zamzami,  M.  Khatam.  ―Konsep  Keluarga  dan  Pengaruhnya  terhadap  Keharmonisan  Rumah Tangga di Desa Kabar Kecamatan Sakru Kabupaten Lombok Timur‖. S kripsi . Mataram: Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam, IAIN Mataram, 2017.
Abdul  Syatar.  ―TRANSFORMATION  OF  FIQH  IN  THE  FORMS  OF  HAJJ  AND  ZAKAT LEGISLATION.‖ Mazahibuna; Jurnal Perbandingan Mazhab 1, no. 2 Desember (2019): 120–33. http://journal.uin-alauddin.ac.id/index.php/mjpm/article/view/11646.
Syatar,  Abdul.  ―Konsep  Masyaqqah  Perspektif  Hukum  Islam;  Implementasi  Terhadap  Isu-Isu Fikih Kontemporer.‖ UIN Alauddin Makassar, 2012. http://repositori.uin- alauddin.ac.id/id/eprint/6009.
———. ―Relevansi Antara Pemidanaan Indonesia Dan Sanksi Pidana Islam.‖ DIktum 16, no. 1, Juli (2018): 118–34. https://doi.org/https://doi.org/10.28988/diktum.v16i1.525