## STRATEGI PEREMPUAN KEPALA KELUARGA (PEKKA) DALAM MENCIPTAKAN KEMANDIRIAN EKONOMI KELUARGA DI DESA GESI KECAMATAN GESI KABUPATEN SRAGEN
Ramadhan Prasetya Wibawa 1) , Liana Vivin Wihartanti 2)
Universitas PGRI Madiun ramadhan@unipma.ac.id 1) lianavivin1987@gmail.com 2)

## Abstract
This study aims to examine the strategies of female household heads (PEKKA) in creating family  economic  independence  in  Gesi  Village,  Gesi  Subdistrict,  Sragen  Regency.  The study used a descriptive qualitative approach. A total of 32 female heads of household and all  of  them  were  respondents.  Data  collection  uses  observation  techniques,  structured interviews,  and  documentation.  Data  analysis  uses  stages  of  data  collection  (data collection), data reduction (data reduction), presenting data display data), grouped data, drawing conclusions (using conclusions) and using data validity techniques triangulation of  sources,  time,  and  techniques.  The  results  of  the  study  showed  that  female  household heads  (PEKKA)  in  creating  family  economic  independence  in  Gesi  Village,  Gesi Subdistrict,  Sragen  Regency  through  strategy:  First,  to  build  a  strengthening  of  village community  groups  by  joining  PKK,  Creative  Business  Groups  in  Gesi  Village.  Second, building  capital  gains  through  village  business  group  savings  and  loans  cooperatives. Third,  building  an  information  network  with  a  technology-based  outside  world  is  still lacking. Fourth, to build business networks in rural areas based on village partners.
Keywords: Strategy, PEKKA, Family Economic Independence

## PENDAHULUAN
Fakta  akhir-akhir  ini  menunjukkan bahwa  masyarakat  miskin  dalam  rumah tangga adalah yang dikepalai oleh perempuan.  Perempuan  yang  menjadi tulang punggung keluarga adalah kelompok yang paling merasakan dampaknya.  Mereka  semakin  kurang berdaya  ketika  sulitnya  mendapatkan sarana  dan  kesempatan  yang  setara  untuk hidup layak. Kondisi demikian meminggirkan  hak  sosial  dan  ekonomi perempuan.
Jahan dalam F.Porter dan C. Sweetman mengemukakan  contoh  bahwa  salah  satu penyebab  kemiskinan  perempuan  keluarga
(perempuan janda, yang harus menghidupi diri  dan  anaknya  sendiri)  di  Afrika  adalah ketiadaan  akses  dan  hak  kepemilikan  atas tanah. Seseorang perempuan yang mencari nafkah untuk memenuhi kebutuhan keluarga,  atau  yang  menjadi  kepala keluarga  dari  kelompok  miskin  akan  lebih miskin dibandingkan laki-laki dari kategori yang  sama,  karena  potensi  perempuan dalam  membuat  pendapatan  sendiri  jauh lebih  rendah  daripada  yang  dimiliki  laki- laki.
Pada  umumnya  perempuan  yang  ada dalam  rumah  tangga  yang  dikepalai perempuan mempunyai tingkat pendidikan dan  pendapatan  yang  rendah,  disamping
beban  berat  yang  harus  ditanggung  para perempuan  tersebut,  karena  menjadi  otang tua tunggal, ukuran keluarga yang semakin besarvakan meyebabkan semakin rendahnya  tingkat  pembelanjaan  pangan perkapita. Perempuan mengalokasikan sebagian  besar  penghasilannya  untuk memenuhi  kebutuhan  keluarga  dan  lebih mementingkan
kebutuhan dasar keluarganya dibandingkan laki-laki.
Berdasarkan  fenomena  yang  terjadi tidak  salah  jika  banyak  ahli  yang mengkhawatirkan terjadinya lost generation di  Indonesia.  Koran  Tempo bahkan dengan cermat memprediksi ancaman lost  generation akibat  kurang gizi,  gizi  buruk,  busung  lapar,  dan kelaparan  dalam  berbagai  faktor  lain. apabila  dikaitkan  dengan  fenomena  yang terjadi  sebelumnya,  maka  keluarga  yang dikepalai  oleh  perempuan  merupakan keluarga  yang  paling  rentan  terhadap masalah  ekonomi.  Dengan  perhitungan statistic  maka  potensi lost  generation di Indonesia  cukup  besar  karena  perhitungan terkini  menunjukkan  tujuh    juta  rumah tangga  di  Indonesia  dikepalai  perempuan, dengan  rata-rata  pendapatan  Rp  20.000,- perhari.
Berdasarkan  Data  di  Disdukcapil Semester 2 Tahun 2017 di Kecamatan Gesi Jumlah  Perempuan  Kepala  Keluarga sejumlah  1.537    meningkat  tajam  dari sebelumnya  tahun  2016  sejumlah  1.218 yang  menjadi  kepala  keluarga.  Di  Desa Gesi  dengan  jumlah  perempuan  kepala keluarga  32  kepala  keluarga.  Pada umumnya  yang  masuk  kategori  ini  adalah para  janda  yang  ditinggal  mati  suami karena konflik atau meninggal karena sakit. Para  istri  yang  ditinggal  mati  suaminya sering  tidak  berumah  tangga  lagi  dan bertahan  hidup  sendiri  untuk  membiayai
anggota keluarga. Sementara kebalikannya, suami  yang  ditinggal  mati  istri  dan bertahan hidup sendiri jumlah tidak terlalu banyak.  Disamping  para  janda,  yang masuk  dalam  kategori  perempuan  kepala keluarga  adalah  para  istri  yang  ditinggal suaminya bekerja di luar daerah. Perempuan  di  desa  Gesi  Kecamatan  Gesi juga  mayoritas  bekerja  sebagai  petani, berkebun,  pedagang  kecil.  PNS.  Namun dalam  meningkatkan  kualitas  hidup  agar lebih  maju  masih  dirasa  kurang  untuk menciptakan kemandirian ekonomi keluarga  para  perempuan  kepala  keluarga kurang memanfaatkan potensi sumberdaya alam  dan  teknologi  yang  berkembang sekarang ini.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah yang telah dipaparkan, maka permasalahan yang akan diteliti adalah:
Bagaimana  strategi  perempuan  kepala keluarga   dalam menciptakan kemandirian ekonomi keluarga di Desa Gesi Kecamatan Gesi.

## KAJIAN PUSTAKA
Strategi   adalah   pendekatan   secara keseluruhan      yang      berkaitan      dengan pelaksanaan  gagasan,          perencanaan, dan          eksekusi          sebuah          aktivitas dalam  kurun waktu  tertentu.    Di    dalam strategi yang baik terdapat koordinasi    tim    kerja,  memiliki  tema,
mengidentifikasi  faktor  pendukung  yang sesuai dengan prinsip-prinsip pelaksanaan  gagasan  secara  rasional, efisien  dalam  pendanaan,  dan  memiliki taktik  untuk  mencapai  tujuan  secara efektif. Strategi dibedakan dengan taktik yang  memiliki ruang lingkup yang lebih  sempit  dan  waktu  yang  lebih singkat,  walaupun  pada  umumnya  orang sering  kali  mencampur  adukkan  ke  dua
kata tersebut. Perumusan strategi merupakan  proses  penyusunan  langkah- langkah    ke  depan    yang    dimaksudkan untuk membangun visi dan misi organisasi,  menetapkan  tujuan  strategis dan keuangan perusahaan, serta merancang  strategi  untuk  mencapai tujuan tersebut dalam rangka menyediakan customer value terbaik.
Strategi  penghidupan  rumah  tangga diadopsi  dari Teori  White adalah  strategi kelangsungan  hidup  ( survival  strategy) yang    pada    umumnya    miskin    atau marjinal  dicirikan  oleh  kepemilikan  aset sumber  daya  lahan  yang  sempit  maupun modal yang terbatas. Tumpuan pendapatan  diandalkan  pada  curahan tenaga dengan keterampilan yang terbatas pula.  Status baru  yang disandang sebagai ayah  atau  ibu  tunggal  cukup  menjadi alasan untuk memenuhi kebutuhan dalam hidup  dengan  suatu  usaha  dan  cara tertentu.  Teori      Strategi      selanjutnya merupakan teori strategi kelangsungan      rumah      tangga ( household  survival  strategy )  menurut teori  ini,  dalam  masyarakat  pedesaan yang  mengalami  transisi  dan  golongan miskin di kota.
Kajian  teori  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan teori
struktural fungsional,  yang  mengatakan  suatu masyarakat  sebagai  suatu  system  yang terdiri  dari  sub  sistem  yang  saling berhubungan  antara  satu  dengan  yang lainnya.  Dengan  teori  ini  sebuah keluarga dianggap memiliki bagian yang terdiri dari adanya seorang ayah, seorang ibu,  adanya  anak-anak  dan  anggota keluarga  lainnya.  Setiap  anggota  disini dianggap  sub  sistemnya,  yang  tiap anggotanya  memiliki  fungsi  masing-
masing.  Fungsi  tersebut  membawa konsekuensi tertentu bagi anggota keluarga  dan  bagi  keluarga  secara keseluruhan.  Dalam  hal  ini  dengan ketiadaan  figur  seorang  ayah  maka peranannya  pun  akan  digantikan  oleh seorang  ibu,  dengan  begitu  tentu  saja akan merubah fungsi-fungsi yang ada  di dalam  keluarga  tersebut,  dan  akan membawa konsekuensi bagi para anggota yang  ada  didalamnya. Perempuan Kepala Keluarga (PEKKA) adalah sebuah inisiatif
pemberdayaan perempuan kepala keluarga,  yang  mulai  digagas  pada  akhir tahun 2000 dari rencana awal  KOMNAS PEREMPUAN yang ingin mendokumentasikan  kehidupan  janda  di wilayah  konflik  dan  keinginan  Bank Dunia  melalui  Program  Pengembangan Kecamatan (PPK) merespons  permintaan janda  korban  konflik  di  Aceh   untuk memperoleh  akses  sumberdaya  agar dapat  mengatasi  persoalan  ekonomi  dan trauma  mereka.  Semula  upaya  ini  diberi nama “ Widows Project ” yang sepenuhnya  didukung  dana  hibah  dari Japan Social  Development  Fund (JSDF) melalui Trust Fund Bank Dunia.
KOMNAS PEREMPUAN kemudian bekerjasama dengan Pusat Pengembangan Sumberdaya Wanita (PPSW), membentuk Sekretaris Nasional (Seknas) PEKKA untuk mengembangkan gagasan  awal  ini.   “ Widows  Project ”  di transformasi menjadi Pemberdayaan Perempuan  Kepala  Keluarga  (PEKKA) oleh  Nani  Zulminarni  yang  kemudian menjadi  Koordinator  Nasional  (Kornas) nya.
“Kepala  Keluarga  adalah  Pencari nafkah  dalam  keluarga  atau  seseorang yang  dianggap  sebagai  kepala  keluarga”
(Badan  Pusat  Statistik-BPS  Sragen:
2010). Oleh karena itu PEKKA mencakup:
1. Perempuan yang  ditinggal/dicerai hidup oleh suaminya.
2. Perempuan yang suaminya meninggal dunia.
3. Perempuan  yang  membujang  atau tidak menikah dan memiliki tanggungan keluarga.
4. Perempuan  bersuami,  tetapi  oleh karena  suatu  hal,  suaminya  tidak dapat  menjalankan  fungsinya  sebagai kepala keluarga.
5. Perempuan  bersuami,  namun  suami tidak hidup dengannya secara
berkesinambungan  karena  merantau atau berpoligami. Adapun factor yang dapat menyebabkan seorang perempuan menjadi kepala keluarga menurut oktaviani,dkk( 2016) antara lain perceraian,  perempuan  yang  hamil  dan mempunyai  anak  setelah  ditinggal  oleh laku-laki,  serta  karena  suami  meninggal dunia.  Sedangkan  menurut  Zulminarni (2011)  perempuan  yang  menjadi  kepala keluarga adalah dikarenakan ada beberapa  faktor  antara  lain  janda  yang meninggal, janda cerai, perempuan yang ditinggal  suaminya  dalam  jangka  waktu yang  lama  dan  tidak  diberi  nafkah, perempuan  lajang  dari  keluarga  yang tidak  diberi  nafkah,  perempuan  lajang dari  keluarga  yang  tidak  mampu  dan perempuan  yang  suaminya  sedang  sakit atau cacat. Dari beberapa pendapat dapat disimpulkan bahawa perempuan dikatakan  sebagai  kepala  rumah  tangga apabila  tanggung  jawab  mencari  nafkah adalah  seorang  wanita  dimana  seorang wanita  tersebut  bertanggung  jawab  atas kelangsungan hidup keluarganya.
Astuti  (2014:5)  menyatakan  bahwa rumah tangga-rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan pada umumnya berada  pada  kondisi  kekurangan.  Hal  ini akan menghadapi hambatan dalam memenuhi kebutuhan pokok dalam keluarga,  karena  dengan  keterbatasan kemampuannya harus mencari penghasilan anggota keluarganya.
Apalagi    jika  mereka    dalam    keadaan miskin,  maka  keadaan  kelangsungan kebutuhan  hidupnya  sulit  dan  jauh  untuk mencapai kelayakan hidupnya.
Menurut  Erma  (2016)  peran  wanita sebagai kepala keluarga dalam melaksanakan fungsi keluarga
kenyataannya  mendapat  kendala  dalam melaksanakan  fungsi  keluarga  dalam  hal membagi  waktu  untuk  keluarga  dan sosial.  Ernawati  (2013)  meningkatnya perempuan    jumlah  kepala  keluarga terutama  dinegara  miskin  disebabkan karena  (1)  Migrasi,  (2)  suami  meninggal dunia.
Berdasarkan pernyataan tersebut, bahwa  untuk  memperoleh  kebutuhan hidup yang layak, berarti semua kebutuhan  pokok  minimum      yang diperlukan      hendaknya  dapat  terpenuhi walaupun  dalam  tingkat  pemenuhan kebutuhan hidup yang minimum. perempuan  sebagai  kepala  keluarga dituntut  untuk  memenuhi  segala  sesuatu kebutuhan  akan  keluarganya,  kebutuhan yang  tinggi  tanggungan  yang  banyak menuntut  mereka  harus  bekerja  utuk memenuhi  kebutuhan  baik  kebutuhan pangan   maupun   sandang,   hal   penting lainnya  bahwa  kebutuhan  hidup  yang harus dimiliki   suatu   keluarga.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif  deskriptif.  Dengan  metode field reseach (Penelitian  Lapangan).  Dengan demikian, penelitian kualitatif yang menggunakannpenelitian lapangan ini akan membantu  peneliti  menganalisis  strategi Perempuan  Kepala  Keluarga  di  Desa  Gesi dalam  menciptakan  kemandirian  ekonomi keluarga.
Sampel  perempuan  kepala  keluarga  di Desa  Gesi  sejumlah  32  kepala  keluarga yang  terdiri  dalam  kelompok  keluarga sejahtera  I,  dan  keluarga  sejahtera  II. Adapun kategori perempuan kepala keluarga  yang  menjadi  informan  adalah para  janda  yang  ditinggal  mati  suami, perempuan  yang menjadi korban poligami, perempuan  yang  pencari  nafkah  utama keluarga.
Pengumpulan data menggunakan teknik  observasi,  wawancara  terstruktur, dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data melalui    tahapan    pengumpulan    data ( data  collection ),  reduksi  data  ( data reduction ),   penyajian  data data display ), data yang  dikelompokan, penarikan kesimpulan ( conclusion ) dan menggunakan  teknik  keabsahan  data triangulasi sumber, waktu, dan teknik.
PEMBAHASAN

## HASIL

## PENELITIAN
Keluarga    merupakan    lingkungan pendidikan    yang    pertama    dan    utama karena dalam keluarga anak-anak pertama-tama  mendapat  pendidikan  dan bimbingan,    utama    karena    sebagaian besar    kehidupan    anak    adalah dikeluarga. Dengan demikian dari keluarga  pembentukan  kepribadian  anak menjadi  manusia  yang  siap  melakukan tugas dan tanggung jawabnya,
menguasai diri,  menjalankan  peran sosialnya  serta  mengamalkan  nilai-nilai yang ada dalam masyarakat.
Perempuan  sebagai  kepala  keluarga memiliki  peran  yang  penting  dalam keluarga,  perubahan  peran  yang  paling dominan  di  mana  ibu  memiliki  peran baru  yakni  sebagai  perempuan  yang bekerja  dan  perempuan  sebagai  ibu rumah tangga.
Berdasarkan  hasil  analisis  data  dapat dijelaskan,  sebagian  besar  responden  di Desa  Gesi,  Kematan  Gesi  memiliki  usia produktif sebanyak (56,00%) dan (44,00%)  kurang    produktif.  Banyaknya responden  yang        berumur        produktif menunjukan kemampuan bekerja sebagai    tenaga  pencari  nafkah,  sebagai pedagang, buruh, petani,  pensiunan,  dan bahkan    masih  aktif  sebagai  pegawai negeri sipil untuk menghasilkan pendapatan  guna  memenuhi  kebutuhan hidup     keluarga.
Perempuan  kepala  keluaraga  di  Desa Gesi  Kecamatan  Gesi    strategi  yang dijalankan dalam menciptakan kemandirian  ekonomi  keluarga  dengan menggunakan strategi: Pertama ,
membangun penguatan kelompok masyarakat  desa  dengan  bergabung  di PKK,  Kelompok  Usaha  Kreatif  di  Desa Gesi. Kedua ,  membangun  penguatan modal  melalui  koperasi  simpan  pinjam kelompok usaha desa. Ketiga , membangun  jaringan  informasi  dengan dunia luar berbasis teknologi masih dirasa kurang. Keempat ,  membangun  jaringan usaha di wilayah luar desa berbasis mitra desa.

## KESIMPULAN
Kemandirian ekonomi perempuan kepala  keluarga  akan  segera  tercapai,
apabila terbuka berbagai akses pendukung pengembangan usaha, pengembangan keterampilan,  dan  memiliki  otonomi untuk  mengambil  keputusan  dengan kesadaran  akan  kesetaraan  dan  keadilan. Pada  kenyataanya  perempuan  kepala keluarga  menghadapi  kendala  dalam aspek usaha, dagang dan hubungan sosial. Sebagai  upaya  sadar  untuk  memperbaiki suatu  kondisi,  membangun  kemandirian ekonomi  menggunakan  strategi: Pertama , membangun
penguatan kelompok
masyarakat  desa  dengan  bergabung  di PKK  desa  Gesi. Kedua ,  membangun penguatan modal melalui koperasi simpan pinjam  kelompok  usaha  desa. Ketiga , membangun  jaringan  informasi  dengan dunia luar berbasis teknologi masih dirasa kurang. Keempat ,  membangun  jaringan usaha  di  wilayah  luar  desa  berbasis  mitra desa.
1. Pemerintah mampu memberikan
modal  dan  latihan  untuk  bekerja  bagi perempuan  kepala  keluarga  yang masih tergolong usia produktif.
2. Tingkat pendapatan perempuan kepala keluarga    yang   masih    rendah, diharapkan  anggota  keluarga  yang lainnya      seperti      anak-anaknya  yang belum  memiliki  pekerjaan  sampingan supaya  dapat  bekerja  sampingan  yaitu dengan  cara  ikut  pelatihan-pelatihan kewirausahaan  yang  diadakan  di kabupaten  untuk  menjaring  sesuai minat  dan  bakat  sehingga  mampu menciptakan  lapangan  kerja  bagi  diri sendiri  dan  keluarga  juga  masyarakat sekitar.
3. Perlu  adanya  evaluasi  setiap  bulan untuk  strategi  yang  sudah  dijalankan sesuai

## DAFTAR PUSTAKA
Astuti, Fitri. 2014. Hubungan Karakteristik Sosial Ekonomi Terhadap  Alokasi  Pengeluaran Wanita  Kepala  Rumahtangga  di DIY (Analisis Susenas Tahun 2005
dan 2010) . Skripsi. Fakultas Ekonomi. Universitas Gajah Mada
Badan  Pusat  Statistik.2010.  Pengertian Perempuan Kepala Keluarga .
Erma  Yuliani  Saputri. Peran  Wanita sebagai  kepala  keluarga  dalam melaksanakan  fungsi  keluarga  di kelurahan sungai merdeka kecamatan Samboja. e-jornal sosiantri-sosiologi 2016.4 (2) :212-226. Unmul.ac.id
Ernawati.  2013.Menyibak  Perempuan
Kepala Keluarga. Muwazah, Vol.5
Nomor 2, Desember 2013.
Nani  Zulminarni(2011)  Akses  terhadap
keadilan : pemberdayaan perempuan  kepala  keluarga  di Indonesia  Studi  kasus  di  provinsi Nanggroe  Aceh  Darussalam,  Jawa Barat,  Kalimanta  Barat,  dan  Nusa Tenggara Timur.
Oktaviani  Ninddya  Putri,  Rudi  Saprudin
Darwis&Gigil  Ginanjar  kamil
Basar. 2016. Pemberdayaan Perempuan  Kepala Keluarga .
Prosiding KS: Riset & PKM No.2 Vol.2 Hal 147-300.