Kajian Pembinaan, Pengembangan dan Pengawasan UKM Binaan PT. Sucofindo

## Musa Hubeis *
Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Program Studi Industri Kecil Menengah, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor

## ABSTRACK
Small  and  Medium  Enterprises  (SMEs)  are  99.9%  of  total  businesses  in  Indonesia. Mapping/clustering  potential  of  SMEs  that  built  in  accordance  with  the  conditions  of  the region/administrative,  potential  resources  (commodities)  and  business  units  (production  centers  and groups)  can  be  used  as  an  indicator  and  the  benchmark  for  guidance,  development  and  supervision  in order to strengthen the spine and the national economic structure. Objectives of the study are (1) identify potential SMEs that built in accordance with business information and problems encountered; (2) compile a database of selected target SMEs in the form of statistical profiles that are relevant to the purposes of guidance, development and supervision (success indicators and critical); (3) develop a standard model or alternative  development,  SMEs  development  and  built  a  successful  surveillance  with  the  potential clustering patterns (base development) in accordance with local circumstances, and economic sectors. In this  study  used  techniques:  (1)  desk  research  of  secondary  data  sourced  from  SMEs  that  built  by  PT. Sucofindo  and  literature  on  SMEs-related  studies  conducted;  (2)  a  brief  survey  to  the  selected  SMEs locations from the point (1) purposively to obtain primary data as a verification activity that is supported by effective  semi-structured  questionnaire.  Data  analysis  carried  out  descriptively,  both  qualitative  and quantitative. From the study guidance, development and supervision of SMEs that built by PT Sucofindo available  facts  and  data  (information  business,  determinants,  the  feasibility  of  the  business  sector,  loan repayment status and conceptual models) that SMEs  that built can be categorized pre-enterprise SMEs and  businesses  running.  Business  grouping  determines  the  smoothness  of  debt  servicing. Therefore,  in order to establish indicators of the model guidance, development and supervision in accordance with the type of SME, then the PT. Sucofindo requires an assessment system that is easy, fast, accurate, reliable and trustworthy, that can later be used as an effective guide for guidance, development and supervision of  SMEs  in  general  and  in  particular  SMEs  that  built  by  PT.  Sucofindo    used  a  generic  approach  in business  performance  indicators  that  are  supported  by  indicators  of  business  drivers.  Model  guidance, development  and  supervision  SMEs  that    has  done  so  far  by  PT.  Sucofindo  still  be  reliable,  but  for  the speed and feasibility of the establishment of SMEs which will be built into the front according to selected economic  sectors,  would  be  equipped  with  an  approach  that  resulted  in  the  studies  of  guidance, development  and  supervision,  namely  the  general  model  of  guidance,  development  and  supervision  of SMEs  that  built  based  on  SMEs  that  built  issues,  systems  of  SMEs  that  built,  assumptions,  conceptual models and variables that can be measured. Guidance, development and supervision of SMEs that built, with  potential  cluster  approach  can  be  performed  on:  (1)  category  of  solid  natural  resources,  when positioned  on  the  outskirts  of  the  city  and  labor  intensive,  when  positioned  in  the  center  of  town;  (2) technical  assistance  and  competency-based  according  to  the  phase  business.  Both  of  the  thing  are helping  improve  the  performance  and  structural  improvement  of  SMEs,  increase  their  competitiveness and  resilience  of  SMEs  supported  by  the  core  business,  supporting  business  and  related  businesses intensively interconnected.
key words : business, clustering patterns, development, economic sectors, guidance SMEs, supervision

## PENDAHULUAN
Saat ini, di Indonesia terdapat 41.301.263 usaha kecil (UK) dan 361.052 usaha menengah (UM).  Kedua  usaha  tersebut  dikenal  sebagai Usaha Kecil Menengah (UKM)  yang merupakan 99,9%  dari  total  jumlah  usaha  di  Indonesia (Hubeis,  2005).  UKM  tersebut  bergerak  di berbagai  sektor  ekonomi  (pertanian,  perikanan,
peternakan,  industri,  perdagangan  dan  jasa).  UKM juga dapat dikelompokan atas klasifikasi pra usaha, usaha  berjalan  dan  usaha  maju.  Oleh  karena  itu, adanya  upaya  pemetaan/klaster  potensi  UKM binaan sesuai dengan kondisi wilayah/ administratif, potensi sumber daya (komoditas) dan unit  bisnisnya  (sentra  produksi  dan  kelompok) dapat  dijadikan  suatu  indikator  dan  tolok  ukur  bagi pembinaan,  pengembangan  dan  pengawasannya agar  menjadi  tulang  punggung  dan  memperkokoh struktur perekonomian nasional (Hubeis dkk, 2000).
Pemberdayaan  dan  pengembangan  UKM membutuhkan  bahasa  ( textbook  thinking  vs empiris :  keberpihakan  dan  persepsi  sebagai  pihak
_____________ * Korespondensi : Jl. Raya Pajajaran, Bogor 16144; Telp. 0251 8386612 Email : musa_h@ipb.ac.id; hubeis.musa@yahoo.com
yang memiliki potensi untuk dijadikan mitra) dan paradigma (usaha berjalan vs pengusaha)  yang sama antara pemerintah (instansi teknis maupun Badan Usaha Milik Negara atau BUMN) atau  pihak  pemberi  bantuan  dengan  para  UKM atau  pihak  penerima  bantuan,  karena  ketika krisis  ekonomi  melanda  Indonesia,  UKM  telah membuktikan ketangguhannya dan menyelamatkan  bangsa  dengan  membantu berputarnya roda perekonomian negara (Hubeis,  2004).  Namun  demikian,  UKM  di Indonesia  pada  umumnya  masih  tergantung pada karakteristik dari komoditas yang diusahakan, sehingga tidak berlebihan bila UKM di  dalam  perkembangan-nya  tidak  lepas  dari kendala teknis, teknologis, manajemen, pemasaran,  sosial  dan  kelembagaan,  informasi dan keuangan (Hubeis, 1997). Hal ini terkait erat dengan  masalah  mutu  sumber  daya  manusia (SDM)  dengan  tingkat  pendidikan  terbatas (sebagian  besar  setingkat  SD  dan  SMP)  dan legalitas  badan  usaha  yang  dikelolanya,  serta keberpihakan pemerintah.
Dalam  pengembangan  UKM  ke  depan, perlu
diperhatikan kelebihannya, yaitu organisasi internal sederhana; mampu meningkatkan ekonomi kerakyatan yang bersifat padat  karya,  disamping  berorientasi  ekspor  dan substitusi  impor;  aman  bagi  perbankan  dalam memberi  kredit  (0,01%  pada  tahun  2004  dari total  kredit  Rp.  119,5  triliun  dari  total  pinjaman bank  yang  diberikan  ke  seluruh  pihak  sebesar Rp.  510,6  trilyun);  bergerak  di  bidang  usaha yang cepat menghasilkan; mampu memperpendek  rantai  distribusi;  fleksibilitas dalam pengembangan usahanya (Hubeis, 2004). Walaupun demikian, juga perlu dipertimbangkan  kekurangan  dari  UKM,  yaitu lemah  dalam  kewirausahaan  dan  manajerial (terutama  pemasaran),  keterbatasan  keuangan, ketidakmampuan informasi pasar, tidak didukung kebijakan dan regulasi memadai, tidak terorganisir  dalam  menjaring  dan  kerjasama, serta  sering  tidak  memenuhi  standar  (Hubeis, 2005).
Untuk  itu,  pada  kajian  ini  dilakukan penilaian,  baik  berupa  pengamatan  langsung maupun  analisa  data  yang  telah  tersedia  untuk merumuskan  potensi  UKM  menurut  sektor ekonomi yang dinilai prospektif dan layak secara bisnis,  di  antaranya  industri  pengolahan  dan jasa  yang  berada  di  daerah  Propinsi  Jakarta (Jakarta  Utara,  Jakarta  Timur,  Jakarta  Pusat, Jakarta Selatan dan Jakarta Barat) dan Propinsi Jawa  Barat  (Bogor,  Depok  dan  Bekasi)  atau keduanya  dikenal  dengan  nama  Jabodebek
berdasarkan  pendekatan  klaster  sebagai  upaya pengembangan dan pertumbuhan ekonomi setempat yang melibatkan banyak pelaku. Sebagai ilustrasi,  ditemui  UKM  yang  mampu  memproduksi barang  bermutu  ekspor  furniture  dan  kerajinan, serta  tantangan  di  pasar  domestik  akibat  banjirnya produk impor murah dan barang selundupan.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  :  (1) mengidentifikasi  potensi  UKM  binaan  sesuai dengan  informasi  usaha  (misal,  bidang  usaha, alamat,  perijinan,  pasar,  modal,  produk,  teknologi dan  kemitraan)  dan  permasalahan  yang  dihadapi, (2) menyusun database UKM binaan terpilih dalam bentuk  profil  statistik  (misal,  aset,  jumlah  tenaga kerja,  jenis  produk,  teknologi  yang  digunakan, omzet  dan networking )  yang  relevan  dengan keperluan pembinaan, pengembangan dan pengawasan  (indikator  sukses  dan  kritis),  (3) mengembangkan  model  baku  atau  alternatif pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM binaan sukses dengan pola klaster potensial (basis pengembangan)  yang  sesuai  dengan  situasi  dan kondisi daerah, serta sektor ekonominya.

## METODOLOGI
Pada  kajian  ini  digunakan  teknik  :  (1) desk research yang bersumber dari data sekunder UKM binaan  PT.  Sucofindo  maupun  literatur  tentang UKM  terkait  dengan  kajian  yang  dilakukan;  (2) survei  singkat  ke  lokasi  UKM  binaan  terpilih  dari hasil  butir  (1)  secara  purposif  untuk  mendapatkan data  primer  sebagai  suatu  kegiatan  verifikasi  yang didukung alat bantu kuesioner setengah terstruktur. Penganalisaan  data  dilakukan  secara  deskriptif, baik kualitatif dan kuantitatif.
PT.  Sucofindo  memiliki  total  binaan  sekitar 305  UKMK  yang  bergerak  di  6  sektor  ekonomi (pertanian, perikanan, peternakan, industri, perdagangan dan jasa), serta tersebar  di 8 daerah (Bekasi,  Bogor,  Depok,  Jakarta  Barat,  Jakarta Pusat,  Jakarta  Barat,  Jakarta  Timur  dan  Jakarta Selatan).  Dari  total  binaan  tersebut  diambil  contoh sebagai  upaya  verifikasi  dan  validasi  model  yang dibangun,  ditentukan  responden  secara  purposif berdasarkan  daerah,  sektor  dan  bidang  usaha, disamping  atas  dasar  kriteria  pengembalian pinjaman  (KL  =  kurang  lancar,  L  =  lancar,  M  = macet  dan  LN  =  lunas).  Dari  setiap  daerah  UKM binaan  diusahakan  terambil  sektor  ekonomi  yang mewakili,  dengan  memperhatikan  tingkat  dominasi (jumlah terbanyak) dan kemudahan untuk dikunjungi. Rincian dari penentuan jumlah responden  pada  tiap  daerah  dapat  dilihat  pada Tabel 1.
Tabel 1. Daftar UKM binaan PT. Sucofindo di Jabodebek yang dijadikan contoh pada kajian
No. Daerah dan nama UKM binaan Keterangan Sektor Status kredit Persentase contoh (%) 1. Jakarta (37 dari 305 unit) 15,0 a. Jakarta Utara (3 dari 14 unit) 1) IAL Riqa Pangan Mandiri 2) Kopsucofindo jaya 3) Sumber Jaya Industri Perdagangan Jasa M L M 21,4 b.  Jakarta Timur (8 dari 70 unit) 1) Susu Murni Sumber Sehat 2) HM Aquarium 3) TP Aquarium 4) Pedagang Besar Embrio (AMI) 5) Pedagang Besar Embrio (ALI) II 6) Abama Colection 7) Zekna Utama 8) Ondah Tahu Peternakan Peternakan Perikanan Perdagangan Perdagangan Industri Industri Industri L M M L M L M
L 11,4 c. Jakarta Pusat (7 dari 33 unit) 1) CV. Gunung Jati 2) PT. Cyanno Indonesia 3) Karya Guna Motor 4) Koperasi TVRI 5) Koperasi Pegawai Setjen DPR RI 6) Koperasi Karyawan Garnizun I 7) Koperasi Primer Paspampres Industri Industri Jasa Perdagangan Perdagangan Perdagangan Perdagangan L M M M LN L
LN 21,2 d. Jakarta Selatan (11 dari 81 unit) 1) RM. Haji Nung 2) RM. Betawi Nurlailah 3) Waserda Pilihan 4) Koperasi Pasar Cipete 5) Eka Bunga Anugerah 6) Zahra Konveksi 7) Samura 8) PT. Ethree Abadi 9) Si Uma Flower 10) Aneka Kue Ibu Andri 11) UD Ayu Lestari Jasa Jasa Perdagangan Perdagangan
Industri
Industri Industri
Industri
Jasa Industri Jasa L L M L L
L L KL M L
L 13,6 e. Jakarta Barat (8 dari 49 unit) 1) Garuda Motor 2) Anindo Permata Buana 3) Visi Inti Persada 4) Fafa Q & C 5) Alpinos A & C 6) Kelompok Gunung Jati 7) Anistex 8) Analin Fashion Jasa Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri L L KL
M M L M
M 16,3 2. Bogor (3 dari 17 unit) 1)  CV. Indo Produk 2)  UD. Selaras 3)  Bengkel Tiga Beringin Industri Jasa Jasa L
L L 17,6 3. Depok (5 dari 13 unit) 1)  PD. Andika Jaya 2)  Usaha Bersama 3)  Mursalih Gamung 4)  Kelompok Tani Bina Bersama 5)  Kelompok Petani Ikan Hias Oscar I Perdagangan Industri Peternakan Perikanan Perikanan M M M LN
L 38,5 4. Bekasi (4 dari 29 unit) 1)  Toko Ali 2)  Koperasi Lab Sucofindo 3)  Mitra Karsa 4)  Nutritex Collection Perdagangan Perdagangan Industri Industri
L
L
L
M
13,8
Keterangan :
Secara  statistik,  total contoh  responden  sebanyak  49  UKM  (16,1%)  dari  305  UKM  pada  populasi  telah  memenuhi  ketentuan penarikan contoh yang dipersyaratkan (5-50%), dengan sebaran sektor peternakan 3 UKM (6,1%), perikanan 3 UKM (6,1%), jasa 9 UKM (18,4%), perdagangan 12 UKM (24,5%), dan industri 22 UKM (44,9%) atau menurut status kredit, yaitu : 19 UKM berstatus M (38,8%), 2 UKM berstatus KL (4,1%), 25 UKM berstatus L (51%) dan 3 UKM berstatus LN (6,1%).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi UKM Binaan
Dari  kondisi  nyata  di  lapangan,  ditemui perubahan  terhadap  UKM  yang  dikunjungi, dikarenakan faktor kendala jarak antar responden yang jauh dan berpindahnya
kepemilikan  ataupun  tidak  dikenal  lagi,  maka dilakukan  penyesuaian  dari  responden  yang dijadikan  contoh  pada  kajian  ini.  Dari  kondisi ketenagakerjaan,  UKM  tersebut  memiliki  3 –  76 orang  dan  dengan  tingkat  pendidikan  bervariasi. Hasil  khusus  dari  identifikasi  UKM  binaan  secara umum disajikan dalam Tabel 2.
Tabel 2.Deskripsi UKM binaan menurut sektor usaha, bidang usaha, kepemilikan dan status kredit
No. Nama UKM Binaan Sektor Usaha Bidang Usaha Kepemilikan 1. Jakarta Utara a)  IAL Riqa Pangan Mandiri b)  Kopsucofindo Jaya c)  Sumber Jaya Industri Perdagangan Jasa Krupuk Tahu Sembako Bebek Goreng Perorangan Koperasi Perorangan 2. Jakarta Timur a)  Susu Murni Sumber Sehat b)  HM Aquarium c)  TP Aquarium d)  Pedagang Besar Embrio AMI e)  Pedagang Besar Embrio (ALI) II f)  Abama Collection g)  Zekna Utama h)  Ondah Tahu Peternakan Peternakan Perikanan Perdagangan Perdagangan Industri Industri Industri Susu Sapi Pemotongan daging Ikan air tawar Sembako Sembako Garment Furniture Tahu Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan 3. Jakarta Pusat a)  CV Gunung Jati b)  PT Cyanno Indonesia c)  Karya Guna Motor d)  Koperasi TVRI e)  Koperasi Pegawai Setjen DPR RI f)  Koperasi Karyawan Garnizun I g)  Koperasi Primer Paspampres Industri Industri Jasa Perdagangan Perdagangan Perdagangan Perdagangan Busana Muslim Barang Kulit Bengkel Motor Sembako Sembako Sembako Sembako CV PT Perorangan Koperasi Koperasi Koperasi Koperasi 4. Jakarta Selatan a)  RM Haji Nung b)  RM Betawi Nurlailah c)  Si Uma Flowers d)  UD Ayu Lestari e)  Waserda Pilihan f)  Koperasi Pasar Cipete g)  Zahra Konveksi h)  Samura i)  PT Ethree Abadi j)  Eka Bunga Anugerah k)  Aneka Kue Ibu Andri Jasa Jasa Jasa Jasa Perdagangan Perdagangan Industri Industri Industri Industri Industri Rumah Makan Rumah Makan Hiasan bunga Minuman tradisional
Waserda Pemotongan daging Busana muslim
Celana panjang Sepatu Tahu Kue Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan
Perorangan Perorangan Perorangan
PT PT Perorangan Perorangan 5. Jakarta Barat a)  Garuda Motor b)  Anindo Permata Buana c)  Visi Inti Persada
d)  Fafa Q & C
e)  Alpinos A dan C f)  Kelompok Gunung jati g)  Anistex h)  Analin Fashion Jasa Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Bengkel Motor Furniture Handycraft Kerajinan Kaca Patri Garment Celana Pria Pakaian Pria Firma PT Perorangan CV Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan 6. Bogor a)  CV Indo Product b)  UD Selaras c)  Bengkel Tiga Beringin Industri Jasa Jasa Minuman Makanan keju Bengkel motor CV UD Perorangan 7. Depok a)  PD Andika Jaya b)  Usaha Bersama c)  Mursalih Gamung d)  Kel Tani Bina Bersama e)  Kel Petani Ikan Hias Oscar 1 Perdagangan Industri Peternakan Perikanan Perikanan Bahan bangunan Perbengkelan Telur Itik Ikan Hias Ikan Hias PD Perorangan Perorangan Perorangan Perorangan 8. Bekasi a)  Toko Ali b)  Koperasi Lab. Sucofindo c)  Mitra Karsa d)  Nutritex Collection Perdagangan Perdagangan Industri Industri Warung Sembako Sembako Pressing/plating Konveksi Perorangan Koperasi CV Perorangan

## 1.  UKM Binaan di Jakarta Utara
Responden  UKM  binaan  di  Jakarta
Utara  belum  menerapkan  promosi  pada kegiatan  pemasaran  barang/jasa,  dengan alasan belum diperlukan, mengingat jangkauan  pemasaran  hanya  di  lingkungan sekitarnya.  Hal  lainnya  :  (1)  menyatakan bahwa  lokasi  usahanya  strategik,  mengingat konsumen  berada  di  wilayah  yang  sama;  (2) omzet  usaha  krupuk  tahu  dan  bebek  goreng per  hari  adalah  Rp  240.000  dan  Rp  300.000, sedangkan  untuk  koperasi  yang  merupakan usaha  simpan  pinjam  untuk  anggota  adalah
Rp 7.800.000 per hari; (3) Sumber pendanaan  usaha  didapatkan  dari  PT.
Sucofindo,  karena  persyaratannya  lunak (tanpa agunan) dan untuk Koperasi memperoleh  dana  dari  pihak  lain  (Bank Syariah Mandiri).
Responden  Koperasi  tidak  memiliki kesulitan  dalam  pengembalian  pinjaman, karena  kegiatan  simpan  pinjam  hanya diperuntukkan bagi anggota, sehingga pengembaliannya  terkendali  (sistem  potong gaji). Sedangkan responden UKM mengalami kesulitan  dalam  pengembalian  pinjaman,
sebagai akibat cashflow yang kurang lancar. Hal  lainnya,  responden  UKM  telah  menerap- kan  sistem  pembukuan  sederhana  dalam melaksanakan kegiatannya, UKM yang menghasilkan    kripik  tahu  dan  bebek  goreng menggunakan  peralatan  sederhana  dengan kapasitas rendah.
2.  UKM Binaan di Jakarta Timur Responden  UKM  binaan  di  Jakarta Timur  belum  menerapkan  promosi  pada kegiatan  pemasaran  barang/jasa,  dengan alasan belum diperlukan, mengingat jangkau- an pemasaran hanya di lingkungan sekitarnya, kecuali    usaha  Garment  yang  memiliki kapasitas  produksi  relatif  besar.  Responden UKM  binaan  di  Jakarta  Timur  tidak  memiliki kesulitan  dalam  mengembalikan  kredit,  ka- rena  penjualannya  lancar,  tetapi  mengalami kesulitan  dalam  pengembalian  pinjaman akibat cashflow yang  kurang  lancar.    Hal lainnya,  responden  UKM  telah  menerapkan sistem  pembukuan  sederhana;  serta  dalam melaksanakan kegiatannya, UKM Industri dan Jasa  menggunakan  peralatan  sederhana dengan kapasitas produksi rendah.
3.  UKM Binaan di Jakarta Pusat Responden  UKM  binaan  di  Jakarta Pusat  sudah  menerapkan  promosi  pada kegiatan  pemasaran  barang/jasa,  dengan alasan  untuk  meningkatkan  omzet,  kecuali Koperasi  simpan  pinjam  yang  konsumennya adalah  anggota  koperasi.  Hal  lainnya  :  (1) menyatakan bahwa lokasi usahanya strategik, mengingat konsumen berada di wilayah  yang sama, kecuali
Usaha Barang kulit menyatakan lokasi usahanya kurang strategik (tidak  memiliki outlet )  untuk  menjual  hasil produksinya,  karena  tidak  langsung  terlihat oleh konsumen; (2) omzet per hari responden  UKM  bervariasi;  (3)  sumber pendanaan UKM didapatkan dari PT.
Sucofindo, tetapi Koperasi Karyawan
Garnizun  dan  Industri  Barang  Kulit  juga memperoleh  pinjaman  dari  Bank  Muamalat dan Bank NISP.
Responden  UKM  mengalami  kesulitan dalam pengembalian  pinjaman,  sebagai akibat cashflow yang  kurang  lancar,  kecuali Koperasi  yang  konsumennya  terbatas  pada anggota telah
menerapkan
sistem pemotongan gaji untuk mengendalikan pinjamannya.  Hal  lainnya,  responden  UKM telah menerapkan sistem pembukuan sederhana  dan  Koperasi  sudah  memiliki tenaga  pembukuan  yang  dilatih  melalui program pembinaan; serta
dalam melaksanakan kegiatannya, UKM Industri dan Jasa menggunakan peralatan dengan teknologi madya (semi otomatis).
4.  UKM Binaan di Jakarta Selatan Responden  UKM  di  Jakarta  Selatan sudah  menerapkan  promosi  pada  kegiatan pemasaran barang/jasa, dengan alasan
meningkatkan  omzet,  kecuali  Usaha  Rumah Makan  dan  Konveksi,  karena  menganggap pelanggan  ”loyal”  terhadap  produk  yang dihasilkannya.  Hal  lainnya  :  (1)  menyatakan bahwa  lokasi  usahanya  strategik,  mengingat konsumen  berada  di  wilayah  yang  sama, kecuali  Usaha  Rumah  makan  Betawi  dan  Si Uma  Flowers  menyatakan  lokasi  usahanya kurang strategik (tidak berada di pinggir jalan raya),  karena  tidak  dapat  langsung  terlihat oleh konsumen; (2) omzet per hari responden  UKM  bervariasi;  (3)  sumber pendanaan  usaha  didapatkan  dari  PT. Sucofindo.
Responden  UKM  mengalami  kesulitan dalam pengembalian  pinjaman, sebagai akibat cashflow yang  kurang  lancar  ataupun masalah  teknis  (tertipu  ataupun  musibah kebakaran).  Hal  lainnya,  responden  UKM telah menerapkan sistem pembukuan sederhana  dan  Koperasi  telah  memiliki tenaga  pembukuan  yang  dilatih  melalui program pembinaan; serta dalam melaksanakan kegiatannya, UKM Industri dan Jasa  menggunakan  peralatan  sederhana, kecuali  UKM  industri  celana  panjang  telah menggunakan teknologi madya (semi otomatis).
5.  UKM Binaan di Jakarta Barat Responden  UKM  di  Jakarta  Barat secara  umum  sudah  menerapkan  promosi pada kegiatan pemasaran barang/jasa, dengan  alasan  meningkatkan  omzet,  kecuali Usaha  Bengkel  Motor  dan  Industri  Pakaian, karena  menganggap  pelanggan  ”loyal” terhadap  produk  yang  dihasilkannya.  Hal lainnya  :  (1)  menyatakan  bahwa  lokasi usahanya  strategik,  mengingat  konsumen berada  di  wilayah  yang  sama, kecuali  Usaha Celana  pria  menyatakan  lokasi  usahanya tidak  strategik  (tidak  di  pinggir  jalan  raya), karena  tidak  dapat  langsung  terlihat  oleh konsumen;  (2)  omzet  per  hari    responden UKM  bervariasi;  (3)  sumber  pendanaan usaha didapatkan dari PT. Sucofindo.
Responden  UKM  mengalami  kesulitan dalam pengembalian  pinjaman,  sebagai akibat cashflow yang  kurang  lancar.  Hal lainnya, telah menerapkan sistem pembukuan sederhana; serta dalam melaksanakan kegiatannya,  UKM  Industri  dan  Jasa  telah menggunakan  peralatan  sederhana,  kecuali UKM  industri  celana  panjang  dan  bengkel motor menggunakan teknologi madya.
6.  UKM Binaan di Bogor
Responden  UKM  di  Bogor  belum menerapkan promosi pada kegiatan pemasaran barang/jasa, dengan alasan penjualan  masih  di  sekitar  lokasi  usaha bersangkutan.  Hal  lainnya:  (1)  menyatakan bahwa  lokasi  usahanya  strategik,  mengingat konsumen  berada  di  wilayah  yang  sama  dan kegiatan  dilakukan  di  rumah  tinggal;  (2)
omzet  per  hari    responden  UKM  bervariasi; (3) sumber pendanaan usaha didapatkan dari
PT. Sucofindo.
Responden  UKM  mengalami  kesulitan dalam pengembalian  pinjaman, sebagai akibat cashflow yang kurang lancar. Hal lain- nya,  telah  menerapkan  sistem  pembukuan sederhana; dalam melaksanakan kegiatannya, UKM Industri dan jasa menggunakan peralatan sederhana.
7.  UKM Binaan di Depok
Responden  UKM  di  Depok  belum menerapkan promosi pada kegiatan pemasaran barang/jasa, dengan alasan penjualan  masih  di  sekitar  lokasi  usaha  yang bersangkutan.  Hal  lainnya  :  (1)  menyatakan bahwa  lokasi  usahanya  strategik,  mengingat konsumen  berada  di  wilayah  yang  sama;  (2) omzet  per  hari    responden  UKM  bervariasi; (3) sumber pendanaan usaha didapatkan dari PT. Sucofindo.
Responden  UKM  mengalami  kesulit-an dalam pengembalian  pinjaman, sebagai akibat cashflow kurang  lancar.  Hal  lainnya, telah menerapkan sistem pembukuan sederhana; serta dalam melaksanakan kegiatannya, UKM Industri dan Jasa menggunakan peralatan sederhana.
8.  UKM Binaan di Bekasi
Responden  UKM  di  Bekasi  belum menerapkan promosi pada
kegiatan pemasaran barang/jasa, dengan alasan belum  diperlukan,  mengingat  jangkauan pemasaran  hanya  di  lingkungan  sekitarnya. Promosi  sederhana  dengan  brosur  dilakukan oleh  Toko  Ali.  Hal  lainnya  :  (1)  menyatakan bahwa  lokasi  usahanya  strategik,  mengingat konsumen  berada  di  wilayah  yang  sama, kecuali  Usaha  Logam  yang  menyatakan lokasi usahanya kurang strategik (usaha tidak berada  di  pinggir  jalan),  karena  tidak langsung  terlihat  oleh  konsumen;  (2)  omzet per  hari  responden  UKM  bervariasi;  (3) sumber pendanaan UKM didapatkan dari PT. Sucofindo  kecuali  Koperasi  dan  Industri Plating  yang  juga  memperoleh  pinjaman  dari Bank Bukopin dan Bank Mandiri.
Responden UKM tidak memiliki kesulitan dalam mengembalikan kredit, karena  penjualannya  lancar,  tetapi  ada  yang mengalami  kesulitan  dalam  pengembalian pinjaman,  akibat cashflow yang  kurang lancar.  Hal  lainnya,  telah  menerapkan  sistem pembukuan  sederhana,  kecuali  Koperasi sudah  memiliki  tenaga  pembukuan  yang dilatih  melalui  program  pembinaan;  serta dalam  melaksanakan  kegiatannya,  UKM Industri  dan  jasa  menggunakan  peralatan dengan teknologi madya (semi otomatis).

## Identifikasi  Faktor  Penentu  dalam  Pembinaan, Pengembangan dan Pengawasan UKM

## 1)  Pemasaran
Pemasaran  masih  terbatas  di  wilayah produksinya,  sehingga  UKM  belum  merasa perlu melakukan kegiatan promosi. Di sisi lain, UKM merasa kesulitan dalam pengembangan pasar, karena tidak mengetahui cara memperluas  pasar,  disamping  adanya  faktor keterbatasan dana sebagai penyebab utama.
2)  Permodalan Sumber  pendanaan  atau  peminjaman bagi  UKM,  baik  modal  kerja  dan  investasi didapatkan
dari
BUMN,
karena persyaratannya  cukup  lunak  dan  dengan proses  tidak  terlalu  sulit,  secara  umum  UKM belum  melakukan  sistem  pembukuan,  tetapi pencatatan  keluar  masuk  uang  (pembukuan sederhana)  sudah  dilakukan  dan  bahkan UKM  yang  sudah  pada  tingkat  usaha  maju sudah  melaksanakan  sistem  pembukuan dengan tenaga terlatih.
3)  Produksi Sistem  produksi  masih  menggunakan peralatan sederhana, tetapi UKM yang sudah maju  telah  menggunakan  teknologi  madya. Kapasitas  produksi  masih  relatif  kecil  dan penggunaan  teknologi  sederhana,  karena teknologi yang digunakan tidak membutuhkan tenaga  kerja  dengan  tingkat  keterampilan tertentu.
4)  Sumber Daya Manusia Mutu  SDM  UKM  masih  terbatas,  dengan tingkat  pendidikan  sebagian  besar  lulusan SMP,  pada  usaha  yang  berjalan  dan  maju sudah  didapatkan  tenaga  kerja  lulusan  SMA dan  Perguruan  Tinggi.  Untuk  itu,  UKM  perlu mengikuti  pembinaan  berupa  pelatihan  dan konsultasi yang kontinu.
5)  Lain-lain
Kemitraan  dianggap  sebagai  hal  yang penting dalam rangka meningkatkan networking pada  pelaksanaan  operasional UKM.  Meskipun  demikian,  banyak  UKM, terutama  pada  tingkat  pra  usaha  belum melakukan  program  kemitraan.  Hal  lainnya, UKM  dinilai  memberikan  kontribusi  terhadap pembangunan pada wilayah sekitarnya, karena  telah  mempekerjakan  tenaga  kerja dari  wilayah  tersebut,  yang  mana  berdampak positif bagi pendapatan wilayah tersebut.
Untuk  mendukung  faktor  temuan  kondisi usaha  dari  UKM  binaan,  maka  berikut  ini dilakukan    analisis  deskriptif  dari  UKM  binaan  di PT.  Sucofindo.    Dari  305  UKM  binaan  menurut database PT. Sucofindo di delapan daerah kajian, didapatkan  urutan  sebaran  sektor  usaha,  yaitu industri  (41,6%),  jasa  (28,9%),  perdagangan (23,5%), perikanan (2,9%) dan peternakan (2,7%). Sedangkan dari obyek kajian (Tabel 1), didapatkan  49  UKM  binaan,  dengan  urutan
sebaran  sektor  usaha  seperti  industri  (44,9%), perdagangan  (24,5%),  jasa  (18,4%),  perikanan dan  peternakan  masing-masing  6,1%.  Hal  ini dikuatkan oleh penelitian  Wati, Hubeis dan  Saleh (2009),  yang  juga  meneliti  tentang  bidang  yang terkait  kredit  mitra  binaan  IPB  yaitu,  sektor perdagangan  (46%),  industri  (32%),  jasa  (6%) dan  bidang  usaha  lainnya  (6%)  yang  meliputi bidang  pertanian  dan  perkebunan.  Sedangkan Tabel  3  ditunjukkan  kelancaran  pengembalian pinjaman UKM binaan. Berdasarkan data terakhir, dapat  dikembangkan  penilaian  cepat  untuk kemudahan  pembinaan,  pengembangan  dan pengawasan UKM binaan berdasarkan kelayakan sektor  usaha  beserta  status  pengembalian pinjaman.    Kelayakan  sektor  usaha  dari  UKM    di suatu  daerah  dapat  dijadikan  dasar  penentuan untuk melakukan pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM binaan dengan memperhatikan indikator  kinerja  usaha (misal,  omzet)  yang didukung  oleh indikator  penggerak  usaha seperti  modal  kerja  dan  investasi.  Kondisi tersebut  telah  diteliti  oleh  Yusuf  (2005),  tentang pentingnya  pola  penyaluran  kredit  kepada  UKM berbasis 3C ( Chracter, Capacity dan Condition of Economic ).  Hal  tersebut  nantinya  sangat  mem- bantu  di  dalam  penetapan  status  pengembalian pinjaman  UKM  binaan  kepada  PT.  Sucofindo. Sebagai  ilustrasi,  kondisi  deskriptif  dari  UKM binaan  pada  dua  propinsi  atau  delapan  daerah kajian dapat dijabarkan sebagai berikut:
1)  Propinsi DKI Jakarta
Kopsucofindo  Jaya  sebagai  koperasi berlokasi  di  Jakarta  Utara  yang  bergerak  di bidang perdagangan sembako dengan pinjaman  Rp.  85.000.000,  memiliki  status pengembalian  kredit  lancar,  karena  didukung oleh kemampuan omzet yang memadai, serta didukung  oleh  modal  kerja  dan  investasi cukup.  Hal  yang  serupa  ditemui  pada  :  (a) Ondah  tahu  sebagai  industri  berlokasi  di
Jakarta  Timur  yang  bergerak  di  bidang industri tahu dengan pinjaman Rp. 20.000.000,  memiliki  status  pengembalian kredit lancar; (b) Koperasi Primer
Paspampres  berlokasi  di  Jakarta  Pusat  yang bergerak  di  bidang  perdagangan  sembako dengan  pinjaman  Rp  60.000.000,  memiliki status pengembalian kredit lunas; (c) Koperasi  Pasar  Cipete  berlokasi  di  Jakarta Selatan
yang bergerak di bidang perdagangan  pemotongan  daging  dengan pinjaman  Rp  60.000.000,  memiliki  status pengembalian  kredit  lancar;  (d)  PT.  Anindo Permata  Buana  berlokasi  di  Jakarta  Barat yang  bergerak  di  bidang  furniture  dengan pinjaman  Rp  60.000.000,  memiliki  status pengembalian kredit lancar.
2)  Propinsi Jawa Barat
CV.  Indoproduct  berlokasi  di  Bogor  yang bergerak di bidang minuman dengan pinjaman  Rp.  25.000.000,  memiliki  status pengembalian  kredit  lancar,  karena  didukung oleh kemampuan omzet yang memadai, serta didukung oleh modal kerja dan investasi yang cukup.    Hal  yang  serupa  ditemui  pada  :  (a) Kelompok  Tani  Bina  Bersama  yang  bergerak di  bidang  ikan  hias  dengan  pinjaman  Rp. 39.000.000,  memiliki  status  pengembalian kredit  lunas;  (b)  Koperasi  Lab.  Sucofindo berlokasi  di  Bekasi  yang  bergerak  di  bidang perdagangan  sembako  dengan  pinjaman  Rp. 85.000.000,  memiliki  status  pengembalian kredit lancar.
Berdasarkan  hasil  temuan  di  atas,  maka untuk kedepannya, status pengembalian pinjaman,  sebaiknya  ditetapkan  atas  kriteria lancar  dan  macet,  berdasarkan  indikator  kinerja usaha  yang  didukung  oleh  indikator  penggerak usaha.

## Tabel 3. Sebaran status pengembalian pinjaman UKM binaan
No. Sektor usaha UKM binaan Pengembalian pinjaman (%) Jumlah (%) Lancar Macet 1. 2. 3. 4. 5. Industri Perdagangan Jasa Peternakan Perikanan 25 15,9 13,6 2,3 2,3 20,5 6,8 6,8 4,5 2,3 45,5 22,7 20,4 6,8 4,6 Total 58,1 41,9 100
Pembentukan  Model  Pembinaan,  Pengem- bangan dan Pengawasan UKM
Berdasarkan  hasil  yang  telah  dipaparkan sebelumnya,  maka  dapat  disusun  Model Konseptual  Pembinaan,  Pengembangan  dan Pengawasan  UKM.  Model  tersebut  didasarkan pada  faktor-faktor  yang  dapat  mendukung
kelancaran  pelaksanaan  pembinaan,  pengem- bangan  dan  pengawasan,  yaitu  pemasaran, permodalan, produksi, SDM dan lainnya (kemitraan dan  kontribusi  pembangunan).  Skema  model konseptual pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1.  Model konseptual pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM
Keberhasilan  implementasi  dari  pembinaan, pengembangan  dan  pengawasan  UKM    binaan oleh PT. Sucofindo menghasilkan UKM prospektif  dan  layak  secara  bisnis  perlu memperhatikan pendekatan sistem yang disusun  oleh  indikator  seperti masukan (jenis UKM, sumber modal, produksi, SDM, kemitraan dan pemasaran), lingkungan (globalisasi ekonomi, kebijakan pemerintah, otonomi daerah dan  iklim  usaha), proses (model  pembinaan, pengembangan dan pengawasan), luaran (mutu produk UKM, kontribusi pembangunan, pelunasan kredit, peningkatan skala usaha UKM dan  peningkatan  SDM  UKM)  dan umpan  balik (manajemen  pembinaan,  pengembangan  dan pengawasan UKM, serta keberpihakan pemerintah).  Untuk  itu,  langkah-langkah  yang perlu dilakukan adalah:
1)  Pengelompokkan  administratif  UKM  binaan atas status  usaha (pra  usaha,  sedang berjalan/tumbuh  dan  maju)  yang  terkait dengan legalitas usaha (perorangan, koperasi,  CV  dan  PT), sektor  usaha (industri,  perdagangan,  jasa,  perikanan  dan peternakan)  dan bantuan  yang  diberikan (modal  kerja  atau  investasi  dan  kedua- duanya, serta hibah).
2)  Penanganan  secara  proporsional  terhadap faktor-faktor pengembangan usaha (pemasaran,  permodalan,  produksi,  SDM dan  kemitraan)  dan  dampak  terhadap pembangunan  (penyerapan  tenaga  kerja dan  peningkatan  pendapatan  asli  daerah atau  PAD).    Dalam  hal  ini  yang  perlu ditangani adalah (1) peningkatan permodalan  yang  menyangkut  modal  kerja dan  investasi  sesuai  kebutuhan,  serta
indikator  kinerja  usaha  yang  disertai  dengan mekanisme  penyaluran  dan  pengawasan  yang konsisten dan berkelanjutan, agar UKM binaan yang  sebelumnya  tidak bankable menjadi bankable sesuai prinsip 5C (character, capacity, capital,  condition  of  economic dan collateral) , agar  mampu  membesarkan    usahanya;  (2) peningkatan  SDM  yang  berhubungan  dengan penguasaan  pencatatan  keuangan  (pembuku- an  atau  laporan  keuangan  sesuai  akuntansi), keterampilan  teknis  terkait  peningkatan  mutu produk (standarisasi) dan penggunaan teknologi  produksi  yang  lebih  maju;  (3) peningkatan  kemampuan  pemasaran  yang membantu  UKM  melalui  kemitraan  dengan pelaku usaha yang lebih maju dan sukses.
Dari  uraian  deskripsi  UKM  binaan  atau informasi  usaha (nama  UKM,  sektor  usaha, bidang usaha, kepemilikan, status kredit, omzet per hari,  modal  kerja  dan  investasi); faktor-faktor penentu dalam  pembinaan,  pengembangan  dan pengawasan UKM (pemasaran, permodalan, produksi,  SDM,  kemitraan  dan  kontribusi  terhadap pembangunan); kelayakan sektor usaha (indikator kinerja  usaha  dan  indikator  penggerak  usaha); status  pengembalian  pinjaman (lancar,  macet dan  KPP)  dan model  konseptual pembinaan, pengembangan  dan  pengawasan  UKM,  selanjut- nya dapat disusun suatu model umum atau generik dari  pembinaan,  pengembangan  dan  pengawasan UKM  binaan  (Gambar  2).    Model  yang  disajikan pada Gambar 2 dibentuk atas dasar masalah UKM binaan,  sistem  UKM  binaan,  asumsi,  model konseptual  dan  peubah  yang  dapat  diukur (kuantitatif dan kualitatif).

## PROSES
Pembinaan, Pengembangan dan Pengawasan UKM
- Manajemen Pembinaan,
Pengembangan dan Pengawasan UKM
- Keberpihakan pemerintah
MASUKAN - Jenis UKM - Sumber modal - Produksi - SDM - Kemitraan - Pemasaran LUARAN
- Mutu produk UKM
- Kontribusi pembangunan - Pelunasan kredit - Peningkatan skala usaha UKM
- Peningkatan SDM
UKM UKM prospektif dan layak secara bisnis LINGKUNGAN - Globalisasi ekonomi - Kebijakan pemerintah - Otonomi daerah - Iklim usaha
Umpan balik
Gambar 2. Model umum pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM Binaan
Untuk  menindaklanjuti  model  umum  yang terdiri  dari  model  konseptual,  terutama  model operasional  pembinaan,  pengembangan  dan pengawasan  UKM  binaan  sebagai  suatu perangkat  kebijakan  pengembangan  terpadu dan  fokus  yang  sistematik  dan  terarah,  maka perlu dilakukan langkah-langkah berikut :
1)  Pengelompokan  (klaster)  potensial  UKM binaan  atas  kategori padat  sumber  daya alam (misal,  produksi  berbasis  bahan  baku yang  dapat  diperbaharui  seperti  pertanian, perikanan,  peternakan  dan  kehutanan) untuk  yang  berada  di  pinggiran  kota  atau padat tenaga kerja (misal,  produksi berbasis  teknologi  proses  sederhana)  untuk yang  berada  di  pusat  kota,  menurut fase usahanya ,  baik  pra  usaha,  usaha  berjalan dan  usaha  maju,  dengan  tanpa  membatasi geografis  keberadaannya.    Pengelompokan ini dapat membantu peningkatan kinerja dan membenahi  struktur  UKM  binaan  yang masih lemah, melalui penataan skala usaha, peningkatan  kapasitas  produksi,  kegiatan bersama  dalam  wadah  asosiasi  (khususnya promosi dan penelitian), penciptaan lingkungan  kondusif  dan  pembentukan jaringan  yang  mampu  menghasilkan  nilai tambah  dari  usaha  inti,  usaha  pendukung
dan  usaha  terkait  yang  saling  berhubungan intensif.
2)  Pengelompokan  bentuk  pembinaan  teknis  dan berbasis  kompetensi  menurut fase  usahanya , misal  untuk  UKM  binaan  pra  usaha  diberikan kemampuan manajerial dan administrasi, pelatihan dan konsultasi temporer; untuk usaha berjalan  diberikan  kemampuan  manajerial  dan administrasi, teknis, perdagangan dan konsultasi  teknis  permanen;  dan  untuk  usaha berjalan  diberikan  kemampuan  komunikasi interpersonal  dan  berasosiasi,  manajerial  dan administrasi,  permagangan  dan  konsultasi teknis  permanen.    Pengelompokan  ini  dapat membantu  peningkatan  daya  saing  dan sekaligus  daya  tahan  melalui  pembentukan mata  rantai  nilai  tambah  yang  melibatkan banyak  pelaku  usaha,  baik  dari  usaha terhubung maupun berdekatan geografis.
Berdasarkan  butir  2,  materi  prioritas  pelatihan yang  diperlukan  bagi  kelompok  UKM  binaan  pra usaha dan usaha berjalan dijabarkan pada Tabel 4. Implementasi    tersebut  erat  kaitannya  dengan standar  yang  ditetapkan  sesuai  sistem  dan prosedur,  materi  dan  infrastruktur  dari  pencapaian pelatihan yang diharapkan oleh PT. Sucofindo atau hal yang diinginkan oleh kelompok UKM binaan.

## MASALAH UKM BINAAN
- SDM
- Skala usaha
- Teknologi produksi
- Permodalan
- Informasi dan pemasaran
- Legalitas usaha
- Keterkaitan usaha - Budaya perusahaan

## SISTEM UKM BINAAN
- Paket pembinaan parsial dan utuh yang meliputi manajemen, keuangan, teknologi, informasi dan pemasaran, serta kemitraan - Kontribusi terhadap pembangunan setempat dan nasional
- Klaster potensial
ASUMSI
- Program pemberdayaan kondisi sosial masyarakat
- Sektor usaha yang dibiayai
- Proposal dengan kelengkapan administrasi usaha
- Penilaian/seleksi berdasarkan dokumen dan survei PEUBAH - Sektor usaha dominan
- Kinerja penggerak usaha
- Kinerja usaha
- Pengembalian pinjaman kredit - Pengembangan teknologi produksi - SDM bermutu
Model konseptual pembinaan,
pengembangan dan pengawasan UKM (Gambar 1) Model operasional pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM binaan : Kebijakan dasar
- Omzet dan aset meningkat - Menyerap tenaga kerja lebih besar - Produk bermutu - Kemitraan bisnis

## Tabel 4. Materi prioritas pelatihan bagi kelompok UKM binaan
Kelompok UKM binaan Materi Keterangan 1.  Pra usaha - Pengetahuan bahan - Keterampilan produksi - Pembukuan sederhana - Pemasaran - Kewirausahaan - Perkreditan a, b, d b, c a, b a, b, c a, d b, d 2.  Usaha berjalan - Manajemen bisnis - Manajemen organisasi - Strategi dan kebijakan - Pemasaran - Kewirausahaan - Perkreditan a, b, d a, b, c a, b, d a, b, c
a, d b, d Keterangan : a : di kelas; b : di lapangan/praktek; c : parsial; d : terpadu

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Dari  kajian  pembinaan,  pengembangan  dan pengawasan UKM binaan PT Sucofindo didapatkan  fakta  dan  data  (informasi  usaha, faktor-faktor  penentu,  kelayakan  sektor  usaha, status  pengembalian  pinjaman  dan  model konseptual) bahwa UKM binaan dapat dikelompokkan  atas  UKM  pra  usaha  dan  usaha berjalan.    Pengelompokkan  usaha  tersebut menentukan kelancaran pengembalian pinjaman. Oleh karena itu, untuk menetapkan indikator dari model pembinaan, pengembangan dan pengawasan  sesuai  dengan  jenis  UKM,  maka PT.  Sucofindo  memerlukan  suatu  sistem penilaian  yang mudah, cepat,  akurat, andal  dan dapat  dipercaya,  yang  nantinya  dapat  dijadikan panduan efektif pembinaan, pengembangan dan pengawasan UKM pada umumnya dan khususnya  UKM  binaan  PT.  Sucofindo  yang bersifat  generik  melalui  pendekatan  indikator kinerja  usaha  yang  didukung  oleh  indikator penggerak usaha.
Model  pembinaan,  pengembangan  dan pengawasan  UKM  binaan  yang  telah  dilakukan selama  ini  oleh  PT.  Sucofindo  masih  dapat diandalkan, tetapi untuk kecepatan dan kelayakan  di  dalam  penetapan  UKM  yang  akan dijadikan  binaan  ke  depan  menurut  sektor ekonomi  terpilih,  kiranya  dapat  dilengkapi dengan pendekatan yang dihasilkan pada kajian pembinaan,  pengembangan  dan  pengawasan ini, yaitu model umum pembinaan, pengembangan  dan  pengawasan  UKM  binaan yang  berbasis  pada  masalah  UKM  binaan, sistem  UKM  binaan,  asumsi,  model  konseptual dan peubah yang dapat diukur.
Pembinaan, pengembangan dan pengawasan  UKM  binaan  dengan  pendekatan klaster  potensial  dapat  dilakukan  atas  :  (1) kategori padat sumber daya alam, bila berada di pinggiran  kota  dan  padat  tenaga  kerja,  bila berada  di  pusat kota;  (2)  pembinaan  teknis  dan berbasis  kompetensi  menurut  fase  usahanya. Kedua  hal  yang  dimaksud  dapat  membantu
peningkatan kinerja dan pembenahan struktur UKM, peningkatan daya saing dan daya tahan UKM yang ditopang  oleh  usaha  inti,  usaha  pendukung  dan usaha terkait yang saling berhubungan intensif.

## Saran
Perlu  dikembangkan  dan  dibakukan  sistem penilaian  yang  mudah,  cepat,  andal,  akurat  dan dapat  dipercaya  bagi  petugas  lapangan  PT. Sucofindo dalam kerangka pembinaan, pengembangan  dan  pengawasan  UKM  binaan, diantaranya kombinasi dari indikator pengembalian pinjaman kredit (telah dilakukan oleh PT. Sucofindo)  dan  indikator  kinerja  usaha  yang didukung  oleh  indikator  penggerak  usaha  beserta KPP  (temuan  dari kajian)  sebagai  suatu  fokus  dan kegiatan  evaluasi  pembinaan.  Sebagai  ilustrasi, sektor  usaha  yang  dijadikan  prioritas  program pembinaan,  pengembangan  dan  pengawasan  ke depan adalah perdagangan, jasa dan industri.
Pola  rekruitmen  UKM  binaan  dengan  survei berdasarkan  aspek  legalitas  dan  prospek  usaha tetap dipertahankan, yang diikuti dengan pembinaan  melalui  pemberian  bantuan  pinjaman berupa  modal  kerja  (maksimum  Rp.  60.000.000) dan  investasi  (maksimum  Rp.  25.000.000),  serta program hibah berupa bantuan manajerial, pendampingan,  pameran, leaflet , booklet dan sejenisnya  menurut  tingkat  kebutuhan  kelompok UKM binaan.  Hal lainnya perlu kehati-hatian dalam menetapkan  UKM  binaan  dan  bukan  binaan, terutama  dalam  pemberian  bantuan  pinjaman, misal  kasus  CV.  NST  di  Bogor  dan  perorangan dengan domisili di suatu institusi pendidikan (STTP Cimanggu) yang bukan UKM binaan PT. Sucofindo, tetapi dapat memperoleh bantuan pinjaman.

## DAFTAR PUSTAKA
Hubeis, M. 2005. Kajian Pembinaan,
Pengembangan  dan  Pengawasan  UKM Binaan  PT.  Sucofindo.    Makalah  pada  PT. Sucofindo,  16 Februari 2005.
.  2004.  Peran  Inkubator  Bisnis  dalam Membentuk Pedagang Pasar Yang Tangguh dan Siap  Berkompetisi. Makalah pada  Pembentukan  Asosiasi  Pedagang Pasar  Seluruh  Indonesia,  18  Agustus 2004.
.  dkk.  2000.  Studi  Pembinaan  dan Pengembangan  Industri  kecil  Pangan dengan  Pola  Inkubasi  Bisnis  (Laporan RUT  V  :  Tidak  dipublikasikan).  Kantor Menristek, DRN – Jakarta.
.  M.  1997.  Menuju  Industri  Kecil Menengah  Profesional  di  Era  Globalisasi melalui Pemberdayaan Manajemen
Industri.    Orasi  Ilmiah  Guru  Besar  Ilmu Manajemen Industri pada Fakultas Teknologi  Pertanian  IPB.  1  Nopember
1997, Bogor.
Wati,  Y.D.,  M.  Hubeis  dan  A.  Saleh.  2009. ”Kajian Program  Penyaluran  Kredit  Usaha  Kecil Melalui  Program  Kemitraan  (Kasus  PT.  BNI dengan  Lembaga  Pendamping  IPB)”.  Jurnal MPI.  Volume  3.  No.1,  Februari  2009, Program  Studi  Industri  Kecil  Menengah Sekolah  Pascasarjana,  Institut  Pertanian Bogor. Bogor.
Yusuf,  Y.  2005.  ”Model  Penyaluran  Kredit  Kepada Usaha Mikro dan Kecil Berdasarkan Karakter dan  Kapasitas  (Kasus  Unit  Kemitraan  dan Bina  Lingkungan  PT.  Sucofindo)”.  Laporan
Akhir pada Program Studi Magister Profesional Industri Kecil  Menengah Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Bogor.