Analisa Biaya Kerugian Karena Mengalami Kondisi Kemacetan Akibat Perbaikan Jalan Ditinjau Dari Waktu Tunda Perjalanan Dan Kenaikan Bahan Bakar Minyak (BBM)
Kendaraan
M. Ameer Asset 1 , Sugiyanto 2
Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sunan Bonang Tuban Jawa Timur Indonesia 1,2
Email: irsugianto6@gmail.com 2
DOI: http://dx.doi.org/10.31869/rtj.v4i1.2268
Abstrak: Penelitian  ini  dilaksanakan  dengan  latar  belakang  adanya  proyek  perbaikan  jalan  yang berdampak  pada  timbulnya  kemacetan  lalu  lintas  kendaraan  karena  pada  lokasi  tersebut  diterapkan pola pengaturan rekayasa lalu lintas dengan  sistem buka  tutup jalan.  Sebagai  kategori jalan  nasional yang  menghubungkan  kota-kota  besar  di  Pulau  Jawa,  pada  ruas  jalan  yang  diperbaiki  tersebut memiliki  kepadatan  yang  sangat  tinggi  sehingga  pemandangan  antrian  panjang  kendaraan  yang melewati ruas jalan tersebut berlangsung selama proyek perbaikan jalan tersebut dilaksanakan. Proyek tersebut  membutuhkan  durasi  pelaksanaan  5 bulan  sehingga  menjadi  hal  yang  sangat  menarik  untuk dilakukan  analisa  kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  ditinjau  dari  waktu  dan  penggunaan  bahan bakar  minyak  (BBM).  Ruas  jalan  Pucuk-Babat  Kabupaten  Lamongan  berdasarkan  perkerasan sebelumnya  menggunakan  jenis  perkerasan  lentur  ( flexible  pavement ),  kondisi  jalan  tersebut  tidak mampu  menahan  beban  lalu  lintas  kendaraan  yang  lewat  di  atasnya  sehingga  terjadi  penurunan ( seattlement )  dan  pergeseran  ( sleeeding )  pada  perkerasan  jalan  dan  tanah  dasar,  sehingga  jalan menjadi  bergelombang  dan  berlubang.  Adanya  proyek  perbaikan  jalan  berupa  pergantian  jenis perkerasan  menggunakan  perkerasan  kaku  ( rigid  pavement )  berupa  jalan  beton  menyebabkan timbulnya  kemacetan  lalu  lintas  kendaraan  sepanjang  ruas  jalan  yang  diperbaiki  tersebut.  Pada penelitian  ini,  kendaraan  yang  dianalisa  terdiri  dari  2  jenis  kendaraan,  yaitu  terdiri  jenis  kendaraan ringan ( light vehicle ) dan jenis kendaraan berat ( heavy  vehicle ). Berdasarkan atas  hasil  analisa biaya kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  ditinjau  dari  waktu  tundaan  ( delay )  perjalanan  untuk  jenis kendaraan ringan adalah sebesar Rp. 2.090.699/jam pada kondisi macet di jam kerja dan sebesar Rp. 3.070.875/jam  pada  kondisi  macet  di  luar  jam  kerja;  sedangkan  untuk  jenis  kendaraan  berat  adalah sebesar  Rp.  3.349.324/jam  pada  kondisi  macet  di  jam  kerja  dan  sebesar  Rp.  5.254.032/jam  pada kondisi  macet  di  luar  jam  kerja.  Berdasarkan  atas  hasil  analisa  biaya  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan ditinjau dari penggunaan bahan bakar minyak (BBM) untuk jenis kendaraan ringan adalah sebesar  Rp.  2.445.705/jam  pada  kondisi  macet  di  jam  kerja  dan  sebesar  Rp.  1.673.438/jam  pada kondisi  macet  di  luar  jam  kerja;  sedangkan  untuk  jenis  kendaraan  berat  adalah  sebesar  Rp. 6.505.738/jam pada kondisi macet di jam kerja dan sebesar Rp. 4.422.820/jam pada kondisi macet di luar jam kerja.
Kata Kunci: Jalan, Kendaraan, Kemacetan, Waktu, BBM dan Biaya Kerugian.
Abstract: This research was carried out against the background of a road repair project that had an impact  on  the  emergence  of  vehicle  traffic  jams  because  at  that  location  a  traffic  engineering regulatory pattern was applied with a road opening and closing system. As a national road category that connects major cities in Pula Jawa, the repaired roads have a very high density so that the view of the long queues of vehicles passing through these roads takes place during the road improvement project.  The  project  requires  an  implementation  duration  of  5  months,  so  it  is  very  interesting  to analyze job losses due to congestion in terms of time and use of fuel oil (BBM). The Pucuk-Babat road section in Lamongan Regency based on previous pavement using a flexible pavement  type, the  road condition is not able to withstand the traffic load of vehicles passing on it so that there is a decrease (seattlement) and shift (sleeeding) on the pavement and subgrade , so the road becomes bumpy and potholes. The existence of a road repair project in the  form of changing the type of pavement using rigid pavement in the form of a  concrete road, causing traffic  jams along the repaired road. In this study, the analyzed vehicles consisted of 2 types of vehicles, namely light vehicles and heavy vehicles. Based on the results of the analysis of the cost of job losses due to congestion in terms of travel delay
for  light  vehicle  types  is  Rp.  2,090,699  /  hour  in  traffic  jam  conditions  and Rp.  3,070,875  /  hour  in traffic  conditions outside working hours; meanwhile, for heavy vehicles it is Rp. 3,349,324 / hour in traffic  jam  conditions  and  an  amount  of  Rp.  5,254,032  /  hour  in  traffic  conditions  outside  working hours. Based on the results of the analysis of the cost of work losses due to congestion in terms of the use of fuel oil (BBM) for this type of light vehicle is Rp. 2,445,705 / hour in traffic jam conditions and the amount of Rp. 1,673,438 / hour in traffic conditions outside working hours; meanwhile, for heavy vehicles  it  is  Rp.  6,505,738  /  hour  during  traffic  jams  during  working  hours  and  an  amount  of  Rp. 4,422,820 / hour in traffic conditions outside working hours.
Keywords: Road, Vehicle, Congestion, Time, Fuel and Cost.

## PENDAHULUAN
Terjadinya tingkat pertumbuhan penduduk  yang  makin  tinggi  akan  semakin menambah  tingkat kebutuhan akan banyaknya dan  jenis  kebutuhan  transportasi  yang  harus tersedia.  Hal  ini  dikarenakan  transportasi merupakan  sektor  pendukung  utama  dalam setiap  aktivitas  manusia  baik    untuk  kegiatan pekerjaan  rutin  dan  non  rutin,  kepentingan bisnis,  penunjang  pendidikan,  aktifitas  sosial dan  kepentingan-kepentingan  lainnya.  Oleh karena  itu,  transportasi  sebagai  prasarana pendukung utama tersebut, harus mendapatkan pelayanan yang baik sehingga diperoleh sistem pergerakan    yang    efektif    dan    efisien    bagi pengguna  transportasi.  Peningkatan  sistem transportasi  memerlukan  penanganan  yang menyeluruh dan terintegrasi, mengingat bahwa    transportasi    timbul    karena    adanya perpindahan  manusia  dan  barang  dari  suatu tempat ke tempat lainnya.
Pada  era  jaman  sekarang  ini,  semakin maju  peradaban  manusia  dan  didukung  oleh tingkat  pendapatan  per  kapita  yang  semakin meningkat  dari  tahun  ke  tahun,  menyebabkan kemampuan finansial untuk memiliki kendaraan sendiri sesuai kebutuhan operasionalnya  menjadi  semakin  meningkat juga. Hal ini diindikasikan oleh meningkatnya kapisatas produksi pabrikan kendaraan bermotor  baik  jenis  sepeda  motor,  kendaraan ringan dan kendaraan berat. Pada kondisi yang lain,  tingkat  pertumbuhan  kendaraan  yang menggunakan  fasilitas  jalan  tidak  diimbangi oleh  adanya  tingkat  pertumbuhan  jalan  yang berimbang sesuai dengan tingkat pertumbuhan kendaraan lalu lintas di jalan.
Hal  yang  menjadi  kendala  bagi  setiap pengendara  yang  terlibat  dalam  transportasi adalah  adanya  kemacetan.  Kemacetan  adalah situasi  tersendatnya  atau  terhentinya  arus  lalu lintas yang disebabkan terhambatnya mobilitas kendaraan.  Masalah  kemacetan  lalu  lintas
nampaknya  sudah  menjadi  semacam  ciri khusus  bagi  kota-kota  besar  di  negara berkembang,  termasuk  Indonesia  (Tamin, 1992). Waktu-waktu rawan terjadinya kemacetan yaitu biasa terjadi adalah pada saat jam-jam  sibuk  seperti:  saat  jam  berangkat sekolah, berangkat kerja, jam pulang kerja dan acara-acara tertentu.
Kemacetan lalu lintas disebabkan oleh beberapa  faktor,  yaitu  perbandingan  jumlah kendaraan  dengan  ruas  jalan  yang  tersedia tidak seimbang, jumlah kendaraan pribadi/angkutan  yang  terus  meningkat,  parkir liar, kurang maksimalnya penggunaan transportasi  umum,  adanya  kecelakaan  lalu lintas,  adanya  perbaikan  atau  pelebaran  jalan serta adanya kegiatan keagamaan dan pernikahan  di  lokasi  pinggir  jalan  raya. Disamping  itu,  pengguna  jalan  yang  tidak tertib  dalam  berkendara  pada  peraturan  lalu lintas  juga  dapat  menyebabkan  kondisi kemacetan  lalu  lintas  akan  menjadi  semakin parah.
Seiring  berjalannya  waktu,  kemacetan lalu lintas menjadi masalah yang cukup serius. Hal ini dikarenakan kemacetan dapat menimbulkan berbagai dampak negatif seperti pemborosan  bahan  bakar,  pemborosan  waktu, potensi  terjadinya  kecelakaan  dan  semakin menambah  terjadinya  polusi  udara.  Dengan terjadinya  kemacetan,  sebenarnya  telah  terjadi pengeluaran  berlebih  tanpa  ada  manfaat apapun  dibanding  situasi  normal  atau  dalam istilah  kasarnya  membakar  uang  dengan percuma.  Kita  sebagai  pengendara  yang mengalami  kondisi  kemacetan  hanya  pasrah dan  mengeluh,  tetapi  dibalik  itu  semua sebenarnya  mereka  menjadi  korban  akibat adanya  kemacetan  dan  bila  diakumulasikan pemborosan  bahan  bakar  (BBM)  dalam  nilai rupiah secara total kendaraan yang mengalami kemacetan  bisa  mencapai  puluhan  bahkan ratusa  juta  dalam  sehari.  Disamping  itu,
dengan terjadinya kemacetan akan
menimbulkan  pengiriman  barang  menjadi tertunda, menurunnya pendapatan sopir angkutan  baik  dalam  kota  maupun  luar  kota, kondisi  yang  tidak  nyaman  bagi  pengendara dan dampak kerugian ekonomis yang lainnya.
Lokasi  Pucuk  Lamongan,  merupakan lokasi  yang  dilalui  jalur  darat  antar  provinsi yang  menghubungkan  Kota  Surabaya  dengan Kota  Jakarta  dan  kota-kota  besar  lainnya  di Propinsi  Jawa  Tengah,  Jawa  Barat,  DKI Jakarta  dan  Banten.  Pada  ruas  jalan  tersebut terlibat lalu lintas dari  semua jenis kendaraan baik  sepeda  roda  dua  dan  tiga,  sepeda  motor, kendaraan  ringan  maupun  kendaraan  berat. Berdasarkan  pantauan  di  lapangan  pada pengamatan jam-jam sibuk pada pagi menjelang  siang  hari,  dimulai  pada  jam  07.00 WIB  hingga  jam  10.00  WIB  menunjukkan frekuensi semua kendaraan yang melintas pada lokasi  tersebut  jumlahnya  berkisar  di  atas 1.500  buah  kendaraan/jam  untuk  kendaraan lalu  lintas  dari  dua  arah.  Sebagai  jalan  yang masuk dalam kategori jalan nasional merupakan  jalan  yang  mempunyai  akses  vital yang memegang peran penting untuk menghubungkan  antar  kota  dengan  berbagai kepentingan,  seperti:  transportasi  antar  kota, distribusi/pengiriman barang, kunjungan bisnis dan kepentingan lainnya.
Jalan  ruas  Pucuk-Babat  Kabupaten Lamongan  terdiri  dari  2  (dua)  ruas  jalan dengan  memiliki  lebar  badan  jalan  sepanjang 16  meter,  merupakan  ruas  jalan  yang  paling sering mengalami perbaikan karena kondisinya  bergelombang  dan  banyak  lubang. Intensitas  perbaikannya  hampir  setiap  bulan terjadi  dengan  sistem  tambal  sulam  dan menjadi  cukup  sering  untuk  dilakukan perbaikan.  Hal  ini  dikarenakan  karena  beban kendaraan  yang melintas di  atas jalan  tersebut banyak  didominasi  oleh  kendaraan  berat ( heavy  vehicle )  dengan  beban  muatan  antara 30-50 ton per kendaran berat dan terjadi sering mengalami  pengereman  karena  kondisi  lalu lintas  yang  cukup  ramai.  Kondisi  konstruksi jalan  tersebut  adalah  menggunakan  jenis perkerasan lentur ( flexible pavement ) sehingga sudah  tidak  memadai  lagi  untuk  menahan beban  kendaraan  lalu  lintas  yang  cukup  berat dan  sering  terjadi  pengereman,  sehingga  jalan tersebut  kondisinya  mengalami  penurunan ( seattlement )  dan  pergeseran  ( sleeding )  pada perkerasan jalan sehingga menjadi
bergelombang  dan  timbul  banyak  lubang  di badan  jalan  tersebut.  Berdasarkan  atas  kondsi tersebut,  maka  pemerintah  mempunyai  kajian cukup mendalam dan akhirnya lahir kebijakan untuk  mengganti  konstruksi  jalan  dari  jenis perkerasan  lentur  ( flexible  pavement )  menjadi jenis  perkerasan  kaku  ( rigid  pavement ).
Pilihan perubahan konstruksi tersebut memang cukup tepat menyesuaikan dengan kondisi lalu lintas  terkini  di  ruas  jalan  tersebut,  dimana perkerasan  kaku  (jalan  beton)  mempunyai keunggulan  mampu  menerima  beban  lalu lintas  berat  dan  biaya  pemeliharaan  relatif rendah,  meskipun  biaya  konstruksinya  lebih mahal  dibanding  perkerasan  lentur  (jalan aspal). Hal ini diperkuat oleh Suryawan (2015) yang  menyatakan  bahwa  perkerasan  kaku berbeda  dengan  perkerasan  lentur  dimana kekuatan  perkerasan  diperoleh  dari  kekuatan beton itu sendiri dan adanya beragam kekuatan dari  tanah  dasar  dan  atau  pondasi  hanya berpengaruh kecil terhadap struktur perkerasannya.  Keunggulan  lainnya  jalan beton dibanding jalan aspal disamping mampu menahan  beban  kendaraan  berat  dan  biaya pemeliharaannya  relatif  rendah,  adalah  tahan terhadap  genangan  air  dan  banjir  serta  dapat digunakan pada struktur tanah rendah/ekspansif  yang  memiliki  nilai CBR ( California  Bearing  Ratio )-nya  rendah  tanpa perbaikan struktur tanahnya terlebih dahulu. Dengan  adanya  aktifitas  perbaikan jalan  di  ruas  jalan  Pucuk-Babat  Kabupaten Lamongan  yang  mengakibatkan  jalan  tersebut lumpuh  total  pada  jam-jam  sibuk  dan membuat  satu  ruas  jalan  lainnya  harus  dibuat dua  arah  pola  pengaturan  lalu  lintas  dengan sistem  buka  tutup  jalur.  Dengan  sistem  buka tutup  jalur  tersebut  dan  hanya  satu  jalur  yang dipergunakan,  alhasil  kemacetan  panjangpun tak terhindarkan. Antrian kemacetan kendaraan  yang  terjadi  pada  saat  waktu pengamatan  dilakukan  sangat  panjang  dan bahkan sampai kurang lebih sejauh 3 hingga 4 km  dari  lalu  lintas  dua  arah.  Kemacetan  yang timbul  mengakibatkan  banyaknya  transportasi umum mengalami banyak kerugian, keterlambatan masuk kerja bagi buruh/karyawan yang melintasi jalan, pedagang  di  sekitar  kemacetanpun  juga  ikut mengalami kerugian karena terbatasnya ruang, juga kendaran berat dari dan menuju luar kota dengan  muatan  penuh  harus  bertahan  sangat lama di lokasi tersebut.
Berdasarkan  atas  kondisi  kemacetan pada lokasi perbaikan jalan di lokasi ruas jalan Pucuk-Babat  Kabupaten  Lamongan  tersebut, maka berdampak pada tudaaan waktu perjalanan  bagi  penumpang  dan  pengendara, kenaikan  konsumsi  bahan  bakar  minyak  dan kerugian  ekonomis  lainnya.  Oleh  karena  itu, perlu  diadakan  penelitian  tentang    analisa biaya  kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan ditinjau  dari  waktu  dan  penggunaan  bahan bakar  minyak  (BBM)  kendaraan  di  lokasi kemacetan tersebut.

## METODE PENELITIAN
Tempat dilaksanakannya penelitian ini adalah berada di lokasi jalan  raya yang sedang diperbaiki    di  wilayah    Kabupaten  Lamongan Provinsi  Jawa  Timur,  tepatnya  di  ruas  jalan yang  menghubungkan  antara  Kecamatan Pucuk  sampai  dengan  Kecamatan  Babat sepanjang  kurang  lebih  8,3  Kilometer.  Ruas jalan tersebut berdasarkan Manajemen Kapasitas  Jalan  Indonesia  (MKJI)  tahun  1987 termasuk  dalam  kategori  jalan  nasional  yang menghubungkan antar kota-kota dari Surabaya,  Semarang,  hingga  Jakarta  dan sebaliknya.  Jalan  tersebut  memiliki  lebar badan jalan sepanjang 16 meter dengan terbagi menjadi  2  (dua)  lajur  untuk  2  (dua)  arah  lalu lintas  kendaraan  dengan  dilengkapi  trotoar pemisah  jalan  di  tengah  selebar  1  meter. Kondisi  jalan  tersebut  mengalami  perbaikan berupa  perubahan  konstruksi  dari  awalnya menggunakan  jenis  perkerasan  lentur/aspal ( flexible  pavement )  menjadi  jenis  perkerasan kaku/beton  ( rigid  pavement )  oleh  karena kondisi  jalan  tersebut  sering  mengalami kerusakan  (bergelombang  dan  berlubang) akibat  kepadatan  lalu  lintas  yang  tinggi  dan tidak  mampu  menahan  beban  lalu  lintas kendaraan yang melintas di jalan tersebut.
Waktu  dilaksanakan  penelitian  ini adalah mengikuti periode berjalannya pelaksanaan  proyek  perbaikan  jalan    yang terjadi  di  lapangan,  terdiri  dari  proses pengamatan  dan  pengambilan  data  yang dimulai  sejak  tanggal  11  Juli  tahun  2019 sampai  dengan  tanggal  30  November  tahun 2019, sedangkan pengolahan data dan penulisan  dalam  bentuk  jurnal  penelitian berlangsung mulai dari tanggal 4 Januari tahun 2020 hingga tanggal 4 September tahun 2020. Metode  pengumpulan  data  yang  dilakukan
dalam pelaksanaan penelitian ini adalah terdiri dari 2 (dua) metode, sebagai berikut ini: 1.  Observasi atau pengamatan langsung.
Observasi atau pengamatan langsung dilakukan  untuk  mendapat  data  yang diperlukan dalam penelitian ini.
Pengamatan  ini  dilakukan  secara  langsung atau  mandiri  dengan  bantuan  tenaga relawan untuk dapat membantu mendapatkan  informasi  data  yang  akurat dan  sesuai  dengan  kebutuhan  penelitian. Data  ini  meliputi  informasi  lalu  lintas kendaraan  dari  2  (dua)  arah  meliputi jumlah  lalu  lintas  kendaraan  berdasarkan jenis  kendaraan,  waktu  tempuh  perjalanan kendaraan pada ruas jalan yang diteliti baik pada  kondisi  lalu  lintas  normal  maupun pada  kondisi  kemacetan  dan  konsumsi bahan  bakar  minyak  (BBM)  kendaraan yang melewati ruas jalan tersebut.
2.  Pengamatan tidak langsung Pengamatan  tidak  langsung  adalah  data yang  diperoleh  dari  pihak  lain  yang berkompeten dan kredibel untuk mendukung  pelaksanaan  penelitian  ini. Data  yang  dimaksud  tersebut,  terdiri  dari jumlah  tarif  harga  penjualan  bahan  bakar minyak  pertamina  di  tingkat  SPBU, besaran  upah  minimum  regional  (UMR) Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2020,  data teknik  serta  spesifikasi  kendaraan,  dan data-data lainnya.
Pada  pelaksanaan  penelitian  di  lokasi ruas  jalan  yang  menjadi  obyek  penelitian, maka  pengambilan  data  dilakukan  dengan penghitungan  waktu  perjalanan  dan  kenaikan bahan  bakar  minyak  (BBM)  kendaraan  terdiri dari:
1.  Untuk penghitungan waktu perjalanan yang terdiri  dari  waktu  normal  dan  waktu tundaan ( delay ) karena mengalami kemacetan,  dihitung  baik  untuk  kendaraan ringan  maupun  berat  yang  melintas  dari  2 (dua) arah.
2.    Untuk  penghitungan  kenaikan  konsumsi bahan bakar minyak (BBM) pada kendaraan  yang  menjadi  sample  uji  yang mengalami  kemacetan,  dihitung  untuk kendaraan yang melintas dari 2 (dua) arah.
Pengukuran variabel dilakukan terhadap  variabel  yang  terdiri  dari  waktu perjalanan  dan  konsumsi  bahan  bakar  minyak (BBM) yang dibutuhkan oleh kendaraan untuk melintas  sepanjang  ruas  jalan  yang  sedang
mengalami  perbaikan  jalan.  Sesuai  dengan batasan  yang  diberikan  pada  penelitian  ini, maka  pengukuran  atas  variabel  tersebut dilakukan  pada  jenis  kendaraan  seperti dijelaskan sebagai berikut ini: 1.  Kendaraan ringan ( LV ) Berdasarkan atas klasifikasi jenis kendaraan menurut Manual Kapasitas Jalan Indonesia  (1997)  dan  Bina  Marga,  maka kendaraan  ringan  ( light  vehicle )  adalah kendaraan  Golongan  C  yang  meliputi kendaraan bermotor 2 as dan beroda empat dengan  jarak  as  2.0-3.0  meter,  seperti: mobil  penumpang,  mikrobis, pick-up ,  truk kecil, dan lainnya. 2.  Kendaraan berat ( HV ) Berdasarkan atas klasifikasi jenis
kendaraan menurut Manual Kapasitas Jalan Indonesia  (1997)  dan  Bina  Marga,  maka kendaraan  berat  ( heavy  vehicle )  adalah kendaraan  Golongan  D  yang  meliputi kendaraan motor dengan jarak as lebih dari 3.5  meter,  biasanya  beroda  lebih  dari empat, seperti: bis, truk dua as, truk tiga as, dan truk kombinasi.
Untuk mendapatkan data yang berkaitan  dengan  analisa  biaya  kerugian pekerjaan  akibat  kemacetan  ditinjau  dari waktu  dan  penggunaan  bahan  bakar  minyak (BBM),  maka  pada  pelaksanaan  pengamatan dan  pengambilan  data  yang  dilakukan  pada jenis  kendaraan  ringan  maupun  berat  adalah sebagai berikut ini:
1.  Waktu perjalanan (t)
Waktu  perjalanan  dihitung  berdasarkan waktu yang dibutuhkan dalam satuan menit untuk menempuh sepanjang ruas jalan yang mengalami  perbaikan  dan  dilakukan  pada waktu  yang  berbeda-beda  dalam  waktu  24 jam berdasarkan pemilihan  kondisi sebagai berikut ini:
a. Waktu normal (to) Waktu  normal  adalah  waktu  yang dibutuhkan  kendaraan  untuk  melintasi di  sepanjang  ruas  jalan  yang  diperbaiki ketika  lalu lintas  kendaraan  lancar tidak terjadi  kemacetan  dengan  pengulangan acak  sebanyak  4  (empat)  kali,  dari  lalu lintas 2 (dua) arah.
b.  Waktu kemacetan pada jam kerja (t1)
Waktu kemacetan pada jam kerja adalah waktu yang dibutuhkan untuk
menempuh  ruas  jalan  yang  diperbaiki ketika terjadi kemacetan pada jam  kerja
berkisar  antara  pukul  08.00  sampai 16.00  WIB  dengan    pengulangan  acak sebanyak  6  (enam)  kali  dengan  waktu yang  berbeda-beda,  dari  lalu  lintas  2 (dua) arah.
c.  Waktu kemacetan di luar jam kerja (t2) Waktu  kemacetan  di  luar  jam  kerja adalah  waktu  yang  dibutuhkan  untuk menempuh  ruas  jalan  yang  diperbaiki ketika  terjadi  kemacetan  pada  jam  di luar  jam  kerja  berkisar  antara  pukul 16.00  sampai  24.00  WIB  dengan pengulangan  acak  sebanyak  6  (enam) kali  dengan  waktu  yang  berbeda-beda, dari lalu lintas 2 (dua) arah.
2.    Konsumsi  bahan  bakar  minyak  atau  BBM (b)
Konsumsi  bahan  bakar  minyak  (BBM) adalah  tingkat  kebutuhan  bahan  bakar minyak  (BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan untuk melintas di sepanjang ruas jalan  yang  sedang  mengalami  perbaikan, dihitung  dalam  satuan  liter  (lt)  dan dikonversi  menjadi  dalam  satuan  rupiah (Rp).  Penghitungan  konsumsi  bahan  bakar minyak (BBM) dilakukan pada kondisi lalu lintas yang berbeda-beda terdiri dari:
a.    Konsumsi  bahan  bakar  minyak  normal (b0)
Konsumsi  bahan  bakar  minyak  normal adalah  jumlah  bahan  bakar  minyak (BBM)  yang  dibutuhkan  kendaraan untuk  melintasi  di  sepanjang  ruas  jalan yang  diperbaiki  ketika  lalu  lintas kendaraan lancar tidak terjadi kemacetan  dengan  pengulangan  acak sebanyak 4 (empat)  kali, dari  lalu lintas 2 (dua) arah.
b.    Konsumsi  bahan  bakar  minyak  pada kemacetan pada jam kerja (b1)
Konsumsi  bahan  bakar  minyak  pada kemacetan pada jam kerja adalah jumlah bahan  bakar  minyak  (BBM)  yang dibutuhkan  untuk  menempuh  ruas  jalan yang diperbaiki ketika terjadi kemacetan pada jam kerja produktif berkisar antara pukul  08.00  sampai  16.00  WIB  dengan pengulangan  acak  sebanyak  6  (enam) kali  dengan  waktu  yang  berbeda-beda, dari lalu lintas 2 (dua) arah.
c.    Konsumsi  bahan  bakar  minyak  pada kemacetan di luar jam kerja (b2)
Konsumsi  bahan  bakar  minyak  pada kemacetan  di  luar  jam  kerja  adalah
jumlah      bahan  bakar  minyak  (BBM) yang  dibutuhkan  untuk  menempuh  ruas jalan  yang  diperbaiki  ketika  terjadi kemacetan  pada  jam  di  luar  jam  kerja berkisar  antara  pukul  16.00  sampai 24.00  WIB  dengan  pengulangan  acak sebanyak  6  (enam)  kali  dengan  waktu yang  berbeda-beda,  dari  lalu  lintas  2 (dua) arah.
Dengan  demikian,  analisis  biaya kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  pada ruas jalan yang diteliti dapat dilakukan dengan penghitungan  menggunakan  variabel  sebagai berikut ini:
1.  Biaya kerugian waktu akibat waktu tundaan ( delay ) perjalanan Biaya kerugian waktu akibat waktu tundaan ( delay )  perjalanan  dapat  dihitung  dengan menggunakan rumus sebagai berikut ini:
Kendaraan ringan pada jam kerja = t1LV – t0LV
Kendaraan ringan di luar jam kerja = t2LV – t0LV
Kendaraan berat pada jam kerja = t1HV – t0HV
Kendaraan berat di luar jam kerja = t2HV – t0HV
Dimana: t0LV :    Waktu  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan  ringan  untuk  melintasi di  sepanjang  ruas    jalan  yang diperbaiki ketika lalu lintas kendaraan  lancar  tidak  terjadi kemacetan. t1LV :    Waktu  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan ringan
untuk
menempuh ruas jalan yang diperbaiki ketika terjadi kemacetan pada jam kerja
produktif  berkisar  antara  pukul
07.00 sampai 16.00 WIB. t2LV :    Waktu  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan ringan
untuk
menempuh ruas jalan yang diperbaiki ketika terjadi kemacetan  pada  jam  di  luar  jam kerja  berkisar  antara  pukul  16.00 sampai 24.00 WIB.
toHV :  Waktu  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan  berat  untuk  melintasi di  sepanjang  ruas  jalan  yang diperbaiki ketika lalu lintas kendaraan  lancar  tidak  terjadi kemacetan.
t1HV :    Waktu  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan berat untuk menempuh ruas  jalan  yang  diperbaiki  ketika
terjadi  kemacetan  pada  jam  kerja produktif  berkisar  antara  pukul 07.00 sampai 16.00 WIB.
t2HV :    Waktu  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan berat untuk menempuh ruas  jalan  yang  diperbaiki  ketika terjadi  kemacetan  pada  jam  di luar  jam  kerja  berkisar  antara pukul 16.00 sampai 24.00 WIB.
Untuk  menentukan  nilai  kerugian  waktu yang  dapat  dinilai  sebagai  biaya  kerugian pekerjaan  yang  dapat  dinyatakan  menjadi satuan  mata  uang  rupiah  (Rp),  maka dihitung  dengan  pendekatan  berdasarkan jumlah waktu tundaan ( delay ) dalam satuan jam  dikalikan  dengan  tarif  upah  karyawan per  jam  sesuai  dengan  besaran  upah minimum  tertinggi  regional  (UMR)  tahun 2020 yang berlaku di propinsi Jawa Timur. Pemilihan  UMR  tertinggi  Jawa  Timur karena lokasi kejadian kemacetan terjadi di wilayah propinsi Jawa Timur.
2.  Biaya kerugian bahan bakar minyak  akibat kenaikan konsumsi BBM
Biaya kerugian bahan bakar minyak (BBM) akibat  kenaikan  konsumsi  bahan  bakar minyak  karena  mengalami  kemacetan  lalu lintas  pada  ruas  jalan  yang  diteliti  dapat dihitung  menggunakan  rumus  sebagai berikut ini:
Kendaraan ringan pada jam kerja = b1LV – b0LV Kendaraan ringan di luar jam kerja = b2LV – b0LV Kendaraan berat pada jam kerja = b1HV – b0HV Kendaraan berat di luar jam kerja
= b2HV – b0HV

## Dimana:
b0LV :  Jumlah  bahan  bakar  minyak (BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan  ringan  untuk  melintasi di  sepanjang  ruas  jalan  yang diperbaiki ketika lalu lintas kendaraan  lancar  tidak  terjadi kemacetan.
b1LV :  Jumlah  bahan  bakar  minyak (BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan ringan untuk
menempuh ruas jalan yang diperbaiki ketika terjadi kemacetan pada jam kerja produktif  berkisar  antara  pukul 07.00 sampai 16.00 WIB.
b2LV :  Jumlah  bahan  bakar  minyak (BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan ringan untuk
menempuh ruas jalan yang diperbaiki ketika terjadi kemacetan  pada  jam  di  luar  jam kerja  berkisar  antara  pukul  16.00 sampai 24.00 WIB.
b0HV :    Jumlah  bahan  bakar  minyak
(BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan  berat  untuk  melintasi di  sepanjang  ruas  jalan  yang diperbaiki ketika lalu lintas kendaraan  lancar  tidak  terjadi kemacetan.
b1HV :  Jumlah  bahan  bakar  minyak (BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan berat untuk menempuh ruas  jalan  yang  diperbaiki  ketika terjadi  kemacetan  pada  jam  kerja produktif  berkisar  antara  pukul 07.00 sampai 16.00 WIB.
b2HV :  Jumlah  bahan  bakar  minyak
(BBM)  yang  dibutuhkan  oleh kendaraan berat untuk menempuh ruas  jalan  yang  diperbaiki  ketika terjadi  kemacetan  pada  jam  di luar  jam  kerja  berkisar  antara pukul 16.00 sampai 24.00 WIB. Untuk  menentukan  nilai  kerugian  bahan bakar minyak (BBM) untuk dapat dinyatakan menjadi biaya kerugian pekerjaan  dalam  satuan  mata  uang  rupiah (Rp),  maka  dihitung  berdasarkan  jumlah dalam  satuan  liter  dikalikan  dengan  tarif penjualan  pertamina  yang  berlaku  pada stasiun  pengisan  bahan  bakar  umum (SPBU).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1.  Gambaran  Umum  Kondisi  Ruas  Jalan Sebagai Obyek Penelitian
Pada  ruas  jalan  yang  menjadi  obyek dalam  penelitian  tentang analisa  biaya kerugian  pekerjaan  ditinjau  dari  waktu  dan penggunaan  bahan  bakar  minyak  (BBM) adalah    kondisi  lalu  lintas  yang  mengalami kemacetan  akibat  adanya  perbaikan  jalan. Proyek perbaikan jalan ini dikarenakan kondisi jalan yang sebelumnya menggunakan perkerasan  jenis  perkerasan  lentur  ( flexible pavement )  tidak  mampu  menahan  beban  lalu lintas  kendaraan  di  atasnya.  Kronologi  yang dapat  dijelaskan  tentang  mekanisme  proses terjadinya  kerusakan  jalan  menjadi  semakin bertambah parah diakibatkan karena kendaraan berat  sering  melakukan  pengereman  sehingga
terjadi penurunan ( seattlement ) dan pergeseran ( sleeding )  pada  perkerasan  jalan  dan  tanah dasar.  Proses  selanjutnya  adalah  kondisi  jalan menjadi bergelombang dan berlubang sehingga membutuhkan perbaikan atas kondisi jalan tersebut.
Berkaitan  dengan  perkembangan  lalu lintas  masa  terkini  pada  ruas  jalan  Pucuk- Babat  tersebut,  maka  pemerintah  mempunyai kebijakan  untuk  mengganti  perkerasan  yang sudah  ada  dengan  jenis  perkerasan  yang  baru berupa jalan beton ( rigid pavement ). Kebijakan pergantian jenis perkerasan tentunya  sudah  melalui  kajian  yang  sudah matang, mendalam dan komprehensif; sehingga  proyek  perbaikan  jalan  dapat dilaksanakan  pada  ruas  jalan  tersebut.  Tidak dapat  dipungkiri,  tentang  2  (dua)  jenis perkerasan  tersebut  masing-masing  memiliki keunggulan  dan  kelemahan.  Wiwitadinugroho (2013) memberikan ulasan tentang perbandingan  antara  jalan  aspal  dan  jalan beton,  yang  keduanya  masing-masing  punya kelebihan dan kekurangan adalah dijelaskan di halaman berikut ini:
1.  Jalan  Aspal  (Perkerasan  Lentur  atau Flexible Pavement )
Kelebihannya jalan aspal terdiri dari:
a. Jalan  lebih  halus,  mulus,  dan  tidak bergelombang  sehingga  enak  dalam berkendara.
b. Warna  hitam  aspal  mempengaruhi psikologi  menjadi  lebih  teduh  dan nyaman.
c. Untuk  penggunaan  pada  jalan  dengan lalu  lintas  kendaraan  ringan,  jalan  aspal lebih  murah  bila  dibanding  konstruksi jalan beton.
d. Proses  perawatan  lebih  mudah  karena tinggal  mengganti  pada  area  jalan  aspal yang  rusak  saja,  dengan  cara  menggali dan  mengganti  dengan  yang  baru  pada area jalan yang rusak.
Kekurangannya jalan aspal terdiri dari:
a. Tidak  tahan  terhadap  genangan  air, sehingga  memerlukan  saluran  drainase yang  baik  untuk  proses  pengeringan jalan aspal pasca hujan atau banjir.
b. Pada  struktur  tanah  yang  buruk,  harus dilakukan  perbaikan  tanah  terlebih dahulu sebelum ditumpangi oleh konstruksi jalan aspal.
2.  Jalan  Beton  (Perkerasan  Kaku  atau Rigid Pavement )
Kelebihannya jalan beton terdiri dari:
a. Dapat  menahan  beban  kendaraan  yang berat.
b. Tahan terhadap genangan air dan banjir.
c. Biaya perawatan  lebih murah dibanding jalan aspal.
d. Dapat  digunakan  pada  struktur  tanah lemah tanpa perbaikan struktur tanahnya terlebih dahulu.
e. Pengadaan material mudah didapat. Kekurangannya jalan beton terdiri dari:
a. Kualitas  jalan  beton  sangat  tergantung pada  proses  pelaksanaannya,  misalnya pengeringan  yang  terlalu  cepat  dapat menimbulkan  keretakan  jalan.  Untuk mengatasi hal ini dapat menambahkan zat kimia  pada  campuran  beton  atau  dengan menutup  beton  pasca  pengecoran  dengan kain  basah  untuk  memperlambat  proses pengeringan.
b. Untuk  penggunaan  pada  jalan  raya dengan  kapasitas  berat  kendaraan  yang tinggi,  maka  biaya  konstruksi  jalan  beton lebih mahal dibanding jalan aspal, namun lebih murah pada masa perawatan.
c. Kehalusan  dan  gelombang  jalan  sangat ditentukan pada saat penegecoran
sehingga  diperlukan  pengawasan  yang ketat.
d. Proses  perbaikan  jalan  dengan  cara menumpang  pada  konstruksi  jalan  beton yang lama, sehingga
menaikkan ketinggian elevasi jalan, sehingga terkadang  elevasi  jalan  lebih  tinggi dibanding rumah di sampingnya.
e. Warna  beton  membuat  suasana  jalan menjadi  keras  dan  gersang  sehingga menimbulkan  efek  kehati-hatian  bagi pengendara yang melintas di atasnya.
Suryawan  (2015)  menjelaskan  bahwa jenis  perkerasan  jalan  beton  semen portland atau lebih  sering disebut perkerasan  kaku atau juga  disebut rigid  pavement ,  terdiri  dari  pelat beton  semen portland dan  lapisan  pondasi (bisa  juga  tidak  ada)  di  atas  tanah  dasar. Perkerasan  beton  yang  kaku  dan  memiliki modulus elastisitas yang tinggi, akan mendistribusikan  beban  kendaraan  lalu  lintas terhadap  bidang  area  tanah  yang  cukup  luas, sehingga  bagian  terbesar  dari  kapasitas struktur  perkerasan  diperoleh  dari  slab  beton sendiri.  Hal  ini  berbeda  dengan  jenis perkerasan  lentur  (jalan  aspal),  dimana kekuatan  perkerasan  diperoleh    dari  lapisan-
lapisan  tebal  pondasi    bawah,  pondasi  dan lapisan  permukaan.  Oleh  karena  itu,  dapat dipelajari  berdasarkan  pola  kerusakan  yang ditimbulkan  oleh  kendaraan  lalu  lintas  berat dan  sering  mengalamai  kondisi  pengereman pada jenis perkerasan lentur. Dengan demikian,  dapat  dijelaskan  bahwa  pemilihan jenis  perkerasan  kaku  dibandingkan  dengan perkerasan lentur yang sudah ada, berdasarkan keuntungan  dan  kerugian  masing-masing perkerasan  tersebut  seperti  diperlihatkan  pada Tabel 1 sebagai berikut ini.
Tabel 1. Perbandingan antara perkerasan kaku dengan perkerasan lentur
No Perkerasan Kaku Perkerasan Lentur 1 Kebanyakan hanya digunakan pada jalan kelas tinggi dan lapangan terbang Dapat digunakan untuk semua tingkat volume lalu lintas 2 Job mix lebih mudah dikendalikan kualitasnya.
Modulus elastisitas antar lapis permukaan dan pondasi sangat berbeda Kendali kualitas untuk job mix lebih rumit 3 Dapat lebih bertahan terhadap kondisi drainase yang lebih buruk Sulit untuk bertahan terhadap kondisi drainase yang buruk 4 Umur rencana dapat mencapai 20 tahun Umur rencana relatif lebih pendek 5-10 tahun 5 Jika terjadi kerusakan, maka kerusakan cepat dan dalam waktu singkat Kerusakan tidak merambat ke bagian konstruksi yang lain, kecuali jika perkerasan terendam air 6 Indeks pelayanan tetap baik hampir selama umur rencana, terutama jika tranverse joints dikerjakan dan dipelihara dengan baik Indeks pelayanan yang terbaik hanya pada saat selesai pelaksanaan konstruksi, setelah itu berkurang seiring dengan waktu dan frekuensi beban lalu lintasnya 7 Pada umumnya biaya awal Pada umumnya biaya awal
konstruksi tinggi. Tetapi biaya awal hampir sama untuk jenis konstruksi jalan berkualitas tinggi dan tidak tertutup krmungkinan bisa lebih rendah konstruksi rendah, terutama untuk jalan lokal dengan volume lalu lintas rendah 8 Biaya pemeliharaan relatif tidak ada Biaya pemeliharaan yang dikeluarkan mencapai lebih kurang dua kali lebih besar daripada perkerasan kaku 9 Agak sulit untuk menetapkan saat yang tepat untuk melakukan pelapisan ulang Pelapisan ulang dapat dilaksanakan pada semua tingkat ketebalan perkerasan yang diperlukan dan lebih mudah menentukan perkiraan pelapisan ulang 10  Kekuatan Kekuatan
konstruksi perekerasan kaku lebih ditentukan oleh kekuatan pelat beton sendiri (tanah dasar tidak begitu menentukan) konstruksi kekuatan lentur ditentukan oleh tebal lapisan dan daya dukung tanah dasar 11 Tebal konstruksi perkerasan kaku adalah tebal pelat beton tidak termasuk pondasi Tebal konstruksi perkerasan lentur adalah tebal seluruh lapisan yang ada di atas tanah dasar
Sumber: Suryawan (2015)
Berdasarkan  atas  informasi  data  yang disajikan  pada  Tabel  1  di  atas,  maka  proyek pergantian  perkerasan  jalan  menggunakan jenis perkerasan kaku (jalan beton) merupakan upaya pemecahan yang tepat terhadap permasalahan  kerusakan  jalan  sering  terjadi pada ruas Pucuk-Babat Kabupaten Lamongan. Untuk  memvisualisasikan  adanya  kegiatan proyek  perkerasan  jalan  beton  tersebut,  maka dapat  diamati  pada  Gambar  1  sebagai  berikut ini:
Gambar 1. Pelaksanaan proyek jalan ruas Pucuk-Babat menggunakan perkerasan beton ( rigid pavement ).
Seperti  diperlihatkan  pada  Gambar  1 di atas, kegiatan proyek tersebut menyebabkan kondisi  lalu  lintas  kendaraan  di  ruas  jalan tersebut  harus  menggunakan  salah  satu  ruas jalan  untuk  digunakan  2  (dua)  arus  lalu  lintas kendaraan,  baik  lalu  lintas  kendaraan  dari barat  ke  timur  (menuju  Surabaya)  dan  dari timur ke barat (dari Surabaya). Hal ini berbeda dengan  pola  pengaturan  lalu  lintas  kendaraan
pada kondisi normal sebelumnya ketika belum terjadi kegiatan proyek, dimana satu ruas jalan digunakan  hanya  untuk  satu  arah  lalu  lintas kendaraan  dan  satu  ruas  lainnya  digunakan untuk satu arah lalu lintas kendaraan dari arah sebaliknya.
Seperti  yang  kita  ketahui  bersama pada  ruas  jalan  yang  sedang  diperbaiki tersebut,  termasuk  dalam  kategori  jalan
nasional yang menghubungkan antar kota-kota besar  di  wilayah  pulau  Jawa,  sehingga keberadaan  ruas  jalan  tersebut  menjadi  cukup vital dalam sistem pengaturan dan manajemen rekayasa  lalu  lintas  kendaraan.  Pada  kondisi yang  lain,  kegiatan  proyek  perbaikan  jalan pada  ruas  jalan  tersebut  harus  juga  berjalan sesuai  dengan  sasaran  proyek  konstruksi tersebut.  Dengan  demikian,  kegiatan  proyek perbaikan  jalan  tersebut  menyebabkan  pola pengaturan  lalu  lintas  di  lokasi  ruas  jalan
tersebut,  juga  menerapkan  sistem  buka  tutup kendaraan,  yaitu  lalu  lintas  kendaraan  dari salah  satu  arah  menggunakan  badan  jalan  di salah  satu  ruas  jalan  dan  lalu  lintas  kendaraan dari  arah  sebaliknya  diberhentikan  untuk menunggu  giliran  berikutnya  untuk  melewati ruas jalan tersebut. Pola pengaturan lalu  lintas menggunakan  sistem  buka  tutup  kendaraan dapat diperlihatkan pada Gambar 2 berikut ini:
Gambar 2. Pola pengaturan lalu lintas sistem buka tutup di ruas
Jalan Pucuk-Babat
Seperti tampak pada Gambar 2 di atas,
maka  kegiatan  perbaikan  jalan  dengan menggunakan  pola  pengaturan  sistem  buka tutup  kendaraan  lalu  lintas  menyebabkan terjadi  antrian  yang  panjang  kendaraan,  baik
jenis kendaraan ringan maupun jenis kendaraan  berat  yang  melewati  ruas  jalan tersebut.  Kejadian  antrian  panjang  kendaraan dapat diamati pada Gambar 3 berikut ini:
Gambar 3. Kejadian antrian panjang kendaraan
Pada  Gambar  3  tampak  kejadian antrian kendaraan panjang yang harus bersabar menunggu  giliran  dengan  pola  pengaturan sistem  buka  tutup  lalu  lintas  kendaraan. Pemandangan  kejadian  antrian  panjang  lalu
lintas  kendaraan  terjadi  setiap  hari  sepanjang pelaksanaan  proyek  perbaikan  jalan.  Untuk para pengguna jalan yang sudah mengenal dan paham  situasi  jalan  yang  sedang  diperbaiki, kadang  bisa  menghindari  melewati  ruas  jalan tersebut sehingga lebih memilih menggunakan
jalan  alternatif    lain  masuk  ke  jalan-jalan kampung  untuk  menghindari  adanya  antrian panjang lalu lintas kendaraan.
Kejadian  antrian  panjang  kendaraan menyebabkan  kondisi  beban  mental  dan psikologis  para  pengendara  lalu  kendaraan harus  bisa  menerima  dengan  kelapangan  dada untuk  saling  memahami  atas  kejadian  antrian
kendaraan.  Pada  kondisi  yang  lain,  tidak semua  pengendara  bisa  melakukan  kegiatan antrian  dengan  tertib  pola  pengaturan  lalu lintas  kendaraan  dengan  sistem  buka  tutup jalan  dan  lebih  memilih  memaksakan  untuk bisa  lolos  dari  kemacetan  lalu  lintas.  Hal tersebut  dapat  diperlihatkan  pada  Gambar  4 sebagai berikut ini:
Gambar 4. Pengguna jalan sopir bus tidak tertib melakukan kegiatan antrian Pada  Gambar  4  di  atas,  dapat  diamati kejadian  pengendara  sopir bus tidak  tertib melaksanakan    kegiatan  antrian  lalu  lintas kendaraan di ruas jalan yang sedang diperbaiki dan  mengharuskan  seorang  petugas  polisi harus  turun  tangan  untuk  menertibkannya. Dengan  kejadian  tersebut  disadari  atau  tidak, hal  ini  menjadikan  kondisi  kemacetan  lalu lintas  bisa  menjadi  semakin  bertambah  parah dan  berdampak  kepada  para  penggandara lainnya.
Proyek  pelaksanaan  perbaikan  jalan pada  ruas  jalan  Pucuk-Babat  Kabupaten
Lamongan  berlangsung  sejak  dari  tanggal  11 Juli tahun 2019 hingga selesai pada tanggal 30 November  tahun  2019  dengan  membutuhkan durasi  pelaksanaan  selama  5  (lima)  bulan. Kegiatan perbaikan jalan menyebabkan kondisi lalu  lintas  kendaraan dari 2 (dua) arah lalu  lintas  berjalan  dengan  sangat  lambat  dan para pengendara tidak bisa memacu kendaraan sesuai  dengan  kecepatan  yang  diinginkan. Kejadian perlambatan arus lalu lintas kendaraan ditunjukkan pada Gambar 5 berikut ini:
Gambar 5.  Lalu lintas kendaraan harus berjalan sangat lambat karena
terjadi antrian kepadatan tinggi akibat perbaikan jalan
Pada  Gambar  5  di  atas  dapat  diamati pada  salah  satu  ruas  jalan  yang  sudah  selesai diperbaiki  (konstruksi  jalan  beton)  digunakan untuk  kegiatan  lalu  lintas  kendaraan  yang melewati  ruas  jalan  tersebut,  terdiri  dari  2 (dua)  lajur  arah  lalu  lintas  yang  sama.  Pada kondisi  kemacetan  jalan  tersebut,  resiko  yang harus  dihadapi  bagi  pengendara  lalu  lintas harus mengalami penundaan waktu perjalanan ( delay )  yang  bervariasi  tergantung  situasi  lalu lintas pada ruas jalan tersebut.
Kejadian  antrian  panjang  lalu  lintas kendaraan  yang  identik  dengan  kejadian kemacetan  lalu  lintas,  menjadi  pemandangan setiap hari selama proses pelaksanaan
perbaikan  jalan  terhadap  lalu  lintas  dari  2 (dua)  arah.  Pada  penelitian  ini,  analisa kerugian  pekerjaan  akibat  terjadi  kemacetan lalu lintas ditinjau dari waktu dan penggunaan bahan bakar minyak (BBM), dilakukan pada 2 (dua)  jenis  kendaraan  yaitu  jenis  kendaraan ringan ( light vehicle ) dan jenis kendaraan berat ( heavy  vehicle ).  Hal  ini  didasarkan  pada kejadian  realitas  pada  yang  dialami  oleh  para pengguna jalan yang melewati ruas jalan yang sedang  diperbaiki,  seperti  ditunjukkan  pada Gambar 6 berikut ini:
Gambar 6. Kendaraan terlibat dalam kemacetan
Pada  Gambar  6  di  atas,  dapat  diamati kendaraan  lalu  lintas  kendaraan  yang  terlibat dalam  kemacetan  lalu  lintas  pada  ruas  jalan yang  sedang  diperbaiki  terdiri  dari  jenis kendaraan  ringan  dan  jenis  kendaraan  berat. Pada  gambar  tersebut  tidak  tampak  terlihat jenis  kendaraan  lainnya,  misalnya  kendaraan jenis  sepeda  ( cicle )  dan  sepeda  motor  ( motor cicle )  pada  ruas  jalan  tersebut  dan  kalaupun ada  jumlahnya  tidak  banyak  sehingga  tidak berpengaruh  secara signifikcant (nyata)  pada pelaksanaan penelitian ini.

## Waktu  Tempuh  Kendaraan  pada  Ruas Jalan yang Diteliti
Pada  penelitian  ini,  analisa  biaya kerugian  pekerjaan  salah  satunya  adalah dengan  menggunakan  pengukuran  variabel waktu,  dimana  waktu  yang  dimaksud  adalah waktu  yang  dibutuhkan  oleh  kendaraan  lalu lintas  untuk  menempuh  perjalanan  pada  ruas jalan yang mengalami kondisi perbaikan jalan. Hasil  pengamatan  waktu  tempuh  kendaraan disajikan pada Tabel 2 sebagai berikut ini:
Tabel 2. Waktu tempuh kendaraan lalu lintas dari dua arah
No Kondisi lalu lintas Arah lalu lintas Pengamatan Waktu tempuh (menit) Kendaraan ringan (LV) Kendaraan berat (HV) 1 Normal (to) Barat ke Timur 1 6 9 2 9 12 3 7 11 4 7 10
Rata-rata 7,25 10,50 Timur ke Barat 1 8 15 2 11 10 3 7 14 4 7 12 Rata-rata 8,25 12,75 2 Macet jam kerja (t1) Barat ke Timur 1 80 123 2 146 180 3 65 96 4 41 60 5 200 223 6 142 172 Rata-rata 112,33 142,33 Timur ke Barat 1 42 68 2 87 124 3 103 166 4 34 54 5 49 73 6 94 153 Rata-rata 68,17 106,33 3 Macet di luar jam kerja (t2) Barat ke Timur 1 123 173 2 169 278 3 56 90 4 243 306 5 160 211 6 134 189 Rata-rata 147,50 207,83 Timur ke Barat 1 160 242 2 114 166 3 190 311 4 84 123 5 54 88 6 223 284 Rata-rata 137,50 202,33 Sumber: Data pengamatan (2019)
Seperti  diperlihatkan  pada  Tabel  2 tersebut, pengamatan waktu tempuh lalu lintas kendaraan  dari  dua  arah  dilakukan  pada kondisi  normal  (tidak  terjadi  kemacetan), kondisi  macet  pada  jam  kerja  dan  kondisi
macet di luar jam kerja. Untuk menggambarkan  kondsi  normal  pada  ruas jalan  yang  mengalami  perbaikan  jalan  dapat ditunjukkan  pada  Gambar  7  sebagai  berikut ini.
Gambar 7. Kondisi lalu lintas kendaraan normal (tidak terjadi kemacetan)
Pada  Gambar  7  di  atas,  diperlihatkan kondisi  arus  lalu  lintas  kendaraan  dari  salah satu  arah  menunjukkan  kendaraan  tidak mengalami  tundaan  waktu  perjalanan  karena tidak terjadi kemacetan. Pada kondisi kemacetan  lalu  lintas  yang  terjadi  pada  ruas jalan  yang  sedang  mengalami  perbaikan sehingga menyebabkan tundaan waktu tempuh perjalanan ( delay ), maka untuk dapat dikonversi  ke  dalam  biaya  kerugian  pekerjaan digunakan  pendekatan  dengan  menggunkan perhitungan  berdasarkan  umah  minimum  kota (UMK)  tahun  2020  Provinsi  Jawa  Timur. Upah  minimum  kota  yang  berlaku  pada provinsi ini disajikan pada Tabel 3 berikut ini:
Tabel 3. Upah minimum kota (UMK) Provinsi Jawa Timur tahun 2020
N o Kabupaten/ Kota UMK 2020 Provinsi Jawa Timur Nilai (Rp/bul an) Tarif (Rp/ha ri) Tarif (Rp/ja m) 1 Kota Surabaya 4.200.4 79 175.02 0 21.878 2 Kabupaten Gresik 4.197.0 30 174.87 7 21.860 3 Kabupaten Sidoarjo 4.193.5 81 174.73 3 21.842 4 Kabupaten Pasuruan 4.190.1 33 174.58 9 21.824 5 Kabupaten Mojokerto 4.179.7 87 174.15 8 21.770 6 Kabupaten Malang 3.018.5 30 125.77 2 15.722 7 Kota Malang 2.895.5 02 120.64 6 15.801 8 Kota Batu 2.794.8 00 116.45 0 14.556 9 Kota Pasuruan 2.794.8 01 116.45 0 14.556 1 0 Kabupaten Jombang 2.654.0 95 110.58 7 13.823 1 1 Kabupaten Tuban 2.532.2 34 105.51 0 13.189 1 2 Kabupaten Probolinggo 2.503.2 65 104.30 3 13.038 1 3 Kota Mojokerto 2.456.3 02 102.34 6 12.793 1 4 Kabupaten Lamongan 2.423.7 24 100.98 9 12.624 1 5 Kabupaten Jember 2.355.6 62 98.153  12.270 1 6 Kota Probolinggo 2.319.7 96 96.658  12.082 1 7 Kabupaten Banyuwang i 2.314.2 78 96.428  12.054 1 8 Kota Kediri 2.060.9 25 85.872  10.734 1 9 Kabupaten Bojonegoro 2.016.7 80 84.032  10.504 2 0 Kabupaten Kediri 2.008.5 04 83.688  10.461 2 1 Kabupaten Lumajang 1.982.2 95 82.600  10.324 2 2 Kabupaten Tulungagun g 1.958.8 44 81.619  10.202 2 3 Kabupaten Bondowoso 1.954.7 05 81.446  10.181 2 4 Kabupaten Bangkalan 1.954.7 05 81.446  10.181 2 5 Kabupaten Nganjuk 1.954.7 05 81.446  10.181 2 6 Kabupaten Blitar 1.954.7 05 81.446  10.181 2 7 Kabupaten Sumenep 1.954.7 05 81.446  10.181
2 8 Kota Madiun 1.954.7 05 81.446  10.181 2 9 Kota Blitar 1.954.6 35 81.446  10.181 3 0 Kabupaten Sampang 1.913.3 21 79.722 9.965 3 1 Kabupaten Situbondo 1.913.3 21 79.722 9.965 3 2 Kabupaten Pamekasan 1.913.3 21 79.722 9.965 3 3 Kabupaten Madiun 1.913.3 21 79.722 9.965 3 4 Kabupaten Ngawi 1.913.3 21 79.722 9.965 3 5 Kabupaten Ponorogo 1.913.3 21 79.722 9.965 3 6 Kabupaten Pacitan 1.913.3 21 79.722 9.965 3 7 Kabupaten Trenggalek 1.913.3 21 79.722 9.965 3 8 Kabupaten Magetan 1.913.3 21 79.722 9.965 Sumber: SK Gubernur Jawa Timur No. 188/568/KPTS/013/2019 Berdasarkan Tabel 3 tersebut,
besarnya  nilai  UMK  per  bulan  ditetapkan besarannya bervariasi untuk tiap-tiap kabupaten/kota.  Pada  tabel  tersebut  juga ditunjukkan  tarif  upah  per  hari  (Rp/hari)  yang dihitung  berdasarkan  penentuan  hari  efektif kerja  sebanyak  24  hari  dan  tarif  upah  per  jam (Rp/jam)  dihitung  berdasarkan  penentuan  jam kerja efektif selama 8 jam per hari.
Pada penelitian ini, perhitungan analisa  biaya  kerugian  pekerjaan  dari  tundaan waktu tempuh perjalanan menggunakan pendekatan  tarif  upah  UMK  per  jam  tertinggi di  Provinsi  Jawa  Timur,  yaitu  sebesar  Rp. 21.878  (berlaku  untuk  Kota  Surabaya).  Untuk dapat digunakan analisa dengan menggunakan pendekatan  UMK  tersebut,  maka  pada informasi  data  yang  disajikan  pada  Tabel  2 (waktu tempuh kendaraan dalam satuan waktu menit)  harus  dikonversi  menjadi  waktu tempuh  kendaraan  dalam  satuan  waktu  jam seperti tampak pada Tabel 4 berikut ini.
Tabel 4. Waktu tempuh rata-rata kendaraan lalu lintas dari dua arah
No Kondisi lalu lintas Arus lalu lintas Waktu tempuh (jam) Kendaraan ringan ( LV ) Kendaraan berat ( HV ) 1 Normal (to) Barat ke Timur 0,1208 0,1750 Timur ke Barat 0,1375 0,2125 Rata-rata 0,1292 0,1938 2 Macet jam kerja (t1) Barat ke Timur 1,8722 2,3722 Timur ke Barat 1,1362 1,7722 Rata-rata 1,5042 2,0722 3 Macet di luar jam kerja (t2) Barat ke Timur 2,4583 3,4638 Timur ke Barat 2,2917 3,3722 Rata-rata 2,3750 3,4180 Sumber: Data diolah, Pengamatan (2019) Pada  Tabel  4  di  atas,  dapat  diamati waktu  tempuh  pejalanan  kendaraan  pada  ruas jalan  yang  mengalami  perbaikan  jalan  yang sudah  dikonversi  dalam  satuan  waktu  jam, didapatkan  waktu  tempuh  tersingkat  0,1208 jam berada pada kondisi lalu lintas normal (to) pada  arus  lalu  lintas  dari  barat  ke  timur (menuju  Surabaya) dan  waktu tempuh terlama 3,4638  jam  pada  kondisi  lalu  lintas  macet  di luar  jam  kerja  (t2)  pada  arus  lalu  lintas  barat ke timur (menuju Surabaya). Dengan
demikian,  analisa  biaya  kerugian  pekerjaan akibat  kemacetan  ditinjau  dari  waktu  tempuh perjalanan dapat dilakukan seperti diperlihatkan pada Tabel 5 berikut ini:
Tabel  5.  Biaya  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan ditinjau dari waktu
N o Kon disi lalu lint as Ar ah lal u lint as Waktu tundaan (jam) Tarif UM K terti nggi (Rp/ jam) Biaya kerugian pekerjaan (Rp) LV HV LV HV 1 Ma cet jam kerj a (t1) Ba rat ke Ti mu r 1,7 514 2,1 972 21.8 78 38. 317 47. 957
Ti mu r ke Ba rat 0,9 987 1,5 597 21.8 78 21. 850 34. 123 Rata-rata 1,3 750 1,8 784 21.8 78 30. 082 41. 096 2 Ma cet di luar jam kerj a (t2) Ba rat ke Ti mu r 2,3 375 3,1 601 21.8 78 51. 140 69. 137 Ti mu r ke Ba rat 2,1 596 3,1 597 21.8 78 47. 248 69. 128 Rata-rata 2,2 458 3,1 599 21.8 78 49. 134 69. 132 Rata-rata biaya kerugian pekerjaan dengan analisa waktu 39. 608 55. 818 Sumber: Data diolah Berdasarkan atas analisa biaya kerugian pekerjaan ditinjau dari waktu tundaan perjalanan pada Tabel 5 tersebut di atas, maka didapatkan  pada  jenis  kendaraan  ringan  ( LV ) sebesar  Rp.  30.082  pada  kondisi  lalu  lintas macet pada jam kerja (t1) dan Rp. 49.134 pada kondisi lalu lintas macet di luar jam kerja (t2), dengan  biaya  rata-ratanya  Rp.  39.608.  Pada jenis  kendaraan  berat  ( HV )  biaya  kerugian pekerjaan sebesar Rp. 41.096 pada kondisi lalu lintas  macet  pada  jam  kerja  (t1)  dan  Rp. 70.540  pada  kondisi  lalu  lintas  macet  di  luar jam kerja (t2), dengan rata-ratanya Rp. 55.818.
Pada  penelitian  ini  juga  dilakukan pengamatan volume lalu lintas kendaraan yang melewati  ruas  jalan  yang  sedang  diperbaiki, dimana  informasi  data  ini  dapat  digunakan untuk  menghitung  biaya  kerugian  pekerjaan berdasarkan  periode  pengamatan.  Informasi data volume  lalu lintas kendaraan dari 2 (dua) arah dapat disajikan pada Tabel 6 berikut ini: Tabel  6.  Volume  kendaraan  lalu  lintas  dua arah
N o Kon disi lalu linta s Pengam atan Volume kendaraan lalu lintas (unit/jam) Barat ke Timur Timur ke Barat LV HV LV HV 1 Nor 1 135  265 66 279
mal (to) 2 173  178 95 356 3 150  350 180 155 4 76 305 194 405 Rata-rata 133 ,5 274 ,5 133, 75 298, 75 2 Mac et jam kerja (t1) 1 87 117 56 69 2 65 105 36 54 3 90 62 62 80 4 55 96 73 91 5 48 88 111 77 6 81 55 67 83 Rata-rata 71 87, 17 67,5 75,6 7 3 Mac et di luar jam kerja (t2) 1 18 63 67 102 2 34 44 75 88 3 48 78 93 74 4 74 75 80 89 5 40 56 64 61 6 102 92 50 91 Rata-rata 52, 67 68 71,5 84,1 7
Sumber: Data diolah, Pengamatan (2019)
Pada  Tabel  6  di  atas,  dapat  diamati volume kendaraan lalu lintas dari 2 (dua) arah baik  pada  kondisi  lalu  lintas  nomal  (to), kondisi  lalu  lintas  macet  pada  jam  kerja  (t1) dan  pada  kondisi  lalu  lintas  macet  di  luar  jam kerja (t2). Pada kondisi lalu lintas normal (to), volume kendaraan jenis kendaraan ringan ( LV ) dari  arah  barat  ke  timur  133,5  unit/jam  dan dari  arah  sebaliknya  133,75  unit/jam  serta jenis  kendaraan  berat  ( HV )  dari  arah  barat  ke timur  274,5  unit/jam  dan  dari  arah  sebaliknya 298,75 unit/jam. Pada kondisi lalu lintas macet pada  jam  kerja  (t1),  volume  kendaraan  jenis kendaraan  ringan  ( LV )  dari  arah  barat  71 unit/jam  dan  dari  arah  sebaliknya  67,5 unit/jam  serta  jenis  kendaraan  berat  ( HV )  dari arah barat ke timur 55 unit kendaraan/jam dan dari  arah  sebaliknya  83  unit  kendaraan/jam. Pada kondisi lalu lintas macet di luar jam kerja (t2), volume kendaraan jenis kendaraan ringan ( LV )  52,67  unit/jam  dan  dari  arah  sebaliknya 71,5 unit/jam serta jenis kendaraan berat ( HV ) dari arah barat ke timur 68 unit kendaraan/jam dan dari arah sebaliknya 84,17 unit kendaraan/jam.
Kemudian  berdasarkan  atas  hasil analisa  biaya  kerugian  pekerjaan  seperti didapatkan  pada  Tabel  5,  maka  analisa  dapat dilanjutkan  untuk  menghitung  biaya  kerugian pekerjaan  sesuai  dengan  volume  lalu  lintas  di lokasi jalan yang mengalami perbaikan, seperti diperlihatkan pada Tabel 7 berikut ini:
Tabel 7. Biaya kerugian pekerjaan ditinjau dari
waktu tundaan perjalanan dan volume lalu lintas kendaraan
N o Ko ndi si lal u lint as Ar ah lal u lin tas Biaya (Rp/unit kendara an) Volu me kenda raan (unit/j am) Biaya kerugian (Rp/jam)
LV H V L V H V LV HV
1 Ma cet ja m ker ja (t1) Ba rat ke Ti m ur 38. 31 7 47. 95 7 7 1 8 7 2.72 0.50 7 4.17 2.25 9
Ti m ur ke Ba rat 21. 85 0 34. 12 3 6 8 7 6 1.48 5.80 0 2.59 3.34 8 Rata- rata 30. 08 2 41. 09 6 6 9, 5 8 1. 5 2.09 0.69 9 3.34 9.32 4
2
Ma cet di lua r ja m ker ja (t2) Ba rat ke Ti m ur 51. 14 0 69. 13 7 5 3 6 8 2.71 0.42 0 4.70 1.31 6
Ti m ur ke ba rat 47. 24 8 69. 12 8 7 2 8 4 3.96 8.83 2 5.80 6.75 2 Rata- 49. 69. 6 7 3.07 5.25
rata 13 4 13 2 2, 5 6 0.87 5 4.03 2 Biaya kerugian pekerjaan rata- rata/jam 2.58 0.78 7 4.30 1.67 8
Sumber: Data diolah
Pada  Tabel  7  di  atas,  dapat  dijelaskan hasil  analisa  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan  pada  ruas  jalan  yang  sedang mengalami  perbaikan  ditinjau  dari  waktu tundaan  perjalanan,  didapatkan  untuk  jenis kendaraan  ringan  adalah  Rp.  2.090.699/jam pada  kondisi  lalu  lintas  macet  pada  jam  kerja dan Rp. 3.070.875/jam pada kondisi lalu lintas macet  di  luar  jam  kerja,  dengan  rata-rata  Rp. 2.580.787/jam.  Adapun  untuk  jenis  kendaraan berat, nilai kerugian pekerjaan yang ditimbulkan  adalah  Rp.  3.349.324/jam  pada kondisi  lalu  lintas  macet  pada  jam  kerja  dan Rp.  5.254.032/jam  pada  kondisi  macet  di  luar jam kerja, dengan rata-rata Rp. 4.301.678/jam.

## Konsumsi  Bahan  Bakar  Minyak  (BBM) pada Ruas Jalan yang Diteliti
Sebagai  variabel  lainnya  yang  diteliti pada  analisa  biaya  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan  dalam  penelitian  ini  adalah penggunaan  bahan  bakar  minyak  (BBM), dimana  bakar  minyak  yang  dimaksud  adalah jumlah  bahan  bakar  dalam  satuan  liter  yang dibutuhkan  untuk  melewati  ruas  jalan  yang mengalami  kondisi  perbaikan.  Konsumsi bahan  bakar  minyak  (BBM)  kendaraan  lalu lintas  baik  untuk  jenis  kendaraan  ringan maupun  jenis  kendaraan  berat,  yang  melewati ruas  jalan  Pucuk-Babat  Kabupaten  Lamongan disajikan pada Tabel 8 berikut ini:
Tabel
8. Konsumsi bahan bakar minyak rata-rata kendaraan lalu lintas dari dua arah
No Kondisi lalu lintas Arah lalu lintas Bahan bakar minyak (liter) Kendaraan ringan ( LV ) Kendaraan berat ( HV ) 1 Normal (to) Barat ke Timur 1,0 2,0 Timur ke Barat 1,0 2,0 Rata-rata 1,0 2,0 2 Macet jam kerja (t1) Barat ke Timur 7,5 17,5 Timur ke Barat 3,7 17,5 Rata-rata 5,6 17,5 3 Macet di luar jam kerja (t2) Barat ke Timur 5,3 13,3 Timur ke Barat 3,7 13,3 Rata-rata 4,5 13,3 Sumber: Data diolah, Pengamatan (2019)
Pada  Tabel  8  di  atas  diperlihatkan pemakaian rata-rata bahan bakar minyak  jenis kendaraan  ringan  yang  dibutuhkan  untuk melintasi  pada  ruas  jalan  yang  mengalami perbaikan  adalah  1  liter  pada  kondisi  lalu lintas  normal  (to),  5,6  liter  pada  kondisi  lalu lintas  macet  pada  jam  kerja  (t1)  dan  4,5  liter pada kondisi lalu lintas macet di luar jam kerja (t2).  Adapun  untuk  pemakaian  rata-rata  bahan bakar  minyak  jenis  kendaraan  berat  yang dibutuhkan  untuk  melintasi  pada  ruas  jalan yang mengalami perbaikan adalah 2 liter pada kondisi  lalu  lintas  normal  (to),  17,5  liter  pada kondisi  lalu  lintas  macet  pada  jam  kerja  (t1) dan 13,3 liter pada kondisi lalu lintas macet di luar jam kerja (t2).
Pada  penelitian  ini,  analisa  biaya kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  ditinjau dari  penggunaan  bahan  bakar  minyak  (BBM) diperhitungkan berdasarkan kenaikan pemakaiannya  pada  kondisi  lalu  lintas  macet dikurangi dengan pemakaian pada kondisi lalu lintas  normal.  Jumlah  kenaikan  pemakaian bahan  bakar  minyak  dalam  satuan  liter  yang didapatkan  dikalikan  dengan  harga  satuan yang  berlaku  di  tiap  satuan  pengisian  bahan bakar  umum  (SPBU).  Dengan  demikian,  pada analisa  biaya  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan dengan menggunakan satuan  harga bahan  bakar  minyak  yang  berlaku  di  SPBU pada  Bulan  Agustus  2020,  ditunjukkan  pada Tabel 9 berikut ini:
Tabel 9. Harga bahan bakar minyak (BBM) di
SPBU No Jenis bahan bakar minyak Harga per liter (Rp) berlaku Agustus 2020 1 Premium 6.450 2 Pertalite 7.650 3 Pertamax 9.000 4 Biosolar 5.150 5 Dexlite 9.500 6 Pertamina dex 10.200 Sumber: SPBU Pada penelitian ini, pendekatan perhitungan  biaya  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan  ditinjau  dari  penggunaan  bahan bakar  minyak  (BBM)  sudah  ditetapkan  dalam batasan penelitian, yaitu untuk kendaraan jenis kendaraan ringan dihitung dengan menggunakan  jenis  BBM  pertalite  (Rp. 7.650/liter)  dan  jenis  kendaraan  berat  dengan menggunakan  jenis  BBM  bio  solar  (Rp. 5.150/liter).  Berdasarkan  informasi  data  yang diperlihatkan pada Tabel 8 tentang pemakaian bahan  bakar  minyak  (BBM)  pada  kondisi kemacetan lalu lintas dan Tabel 9 tentang tarif harga  yang  berlaku  pada  satuan  harga  bahan bakar  minyak  di  SPBU,  maka  analisa  biaya kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  yang dialami  kendaraan  untuk  melintasi  kondisi ruas  jalan  yang  mengalami  perbaikan  jalan,
dapat ditampilkan pada Tabel 10 berikut ini:
Tabel 10. Analisa biaya kerugian pekerjaan akibat kemacetan
No Kondisi lalu lintas Arus lalu lintas Kenaikan pemakaian BBM (Lt) Harga BBM (Rp) Biaya kerugian pekerjaan (Rp) LV HV LV HV LV HV 1 Macet jam kerja (t1) Barat ke Timur 6,5 15,5 7.650 5.150 49.725 79.825 Timur ke Barat 2,7 15,5 7.650 5.150 20.655 79.825 Rata-rata 4,6 15,5 7.650 5.150 35.190 79.825 2 Macet di luar jam kerja (t2) Barat ke Timur 4,3 11,3 7.650 5.150 32.895 58.195 Timur ke Barat 2,7 11,3 7.650 5.150 20.655 58.195 Rata-rata 3,5 11,3 7.650 5.150 26.775 58.195 Biaya kerugian rata-rata 4,1 13,4 7.650 5.150 31.365 69.010 Sumber: Data diolah
Berdasarkan atas analisa biaya
kerugian  pekerjaan  ditinjau  dari  penggunaan bahan  bakar  minyak  (BBM)  pada  Tabel  10 tersebut  di  atas,  maka  didapatkan  pada  jenis kendaraan  ringan (LV )  sebesar  Rp.  35.190 pada  kondisi  lalu  lintas  macet  pada  jam  kerja (t1)  dan  Rp.  26.775  pada  kondisi  lalu  lintas macet di luar jam kerja (t2), dengan biaya rata- ratanya Rp. 31.365. Pada jenis kendaraan berat ( HV )  biaya  kerugian  pekerjaan  sebesar  Rp. 79.825 pada kondisi lalu lintas macet pada jam kerja  (t1)  dan  Rp.  58.195  pada  kondisi  lalu lintas macet di luar jam kerja (t2), dengan rata- ratanya Rp. 69.010.
Kemudian  berdasarkan  atas  hasil analisa  biaya  kerugian  pekerjaan  seperti didapatkan  pada  Tabel  9,  maka  analisa  dapat dilanjutkan  untuk  menghitung  biaya  kerugian pekerjaan  sesuai  dengan  volume  lalu  lintas pada  Tabel  6  di  lokasi  jalan  yang  mengalami perbaikan,  maka  analisa  biaya  kerugian  per jam dapat diperlihatkan pada Tabel 11 berikut ini:
Tabel  11.    Biaya  kerugian  pekerjaan  ditinjau dari pemakian bahan bakar minyak (BBM)  dan  volume  lalu  lintas kendaraan
N o Ko ndi si lal u lint as Ar us lal u lin tas Biaya (Rp/unit ) Volu me (unit/j am) Biaya kerugian pekerjaan (Rp/jam)
LV H V L V H V LV HV
1
Ma cet ja m ker ja (t1) Ba rat ke Ti m ur 49. 72 5 79. 82 5 7 1 8 7 3.53 0.47 5 6.94 4.77 5
Ti m ur ke Ba rat 20. 65 5 79. 82 5 6 8 7 6 1.40 4.54 0 6.06 6.70 0 Rata- rata 35. 19 0 79. 82 5 6 9, 5 8 1, 5 2.44 5.70 5 6.50 5.73 8
2 Ma cet di Ba rat ke 32. 89 5 58. 19 5 5 3 6 8 1.74 3.43 5 3.95 7.26 0 lua r ja m ker ja (t2) Ti m ur Ti m ur ke ba rat 20. 65 5 58. 19 5 7 2 8 4 1.48 7.16 0 4.88 8.38 0 Rata- rata 26. 77 5 58. 19 5 6 2, 5 7 6 1.67 3.43 8 4.42 2.82 0 Biaya kerugian rata-rata 31. 36 5 69. 01 0 6 6 7 8, 8 2.07 0.09 0 5.43 7.98 8
Sumber: data diolah
Pada Tabel 11 di atas, dapat dijelaskan hasil  analisa  kerugian  pekerjaan  akibat kemacetan  pada  ruas  jalan  yang  sedang mengalami  perbaikan  ditinjau  dari  pemakaian bahan bakar minyak (BBM), didapatkan untuk jenis kendaraan ringan adalah Rp.
2.445.705/jam  pada  kondisi  lalu  lintas  macet pada  jam  kerja  dan  Rp.  1.673.438/jam  pada kondisi  lalu  lintas  macet  di  luar  jam  kerja, dengan  rata-rata  Rp.  2.070.090/jam.  Adapun untuk  jenis  kendaraan  berat,  nilai  kerugian pekerjaan  yang  ditimbulkan  adalah  Rp. 6.505.738/jam  pada  kondisi  lalu  lintas  macet pada  jam  kerja  dan  Rp.  4.422.820/jam  pada kondisi  macet  di  luar  jam  kerja,  dengan  rata- rata Rp. 5.437.988/jam.
Analisa  Biaya  Kerugian  Pekerjaan  Akibat Kemacetan  Ditinjau  dari  Waktu  Tundaan Perjalanan  dan  Pemakaian  bahan  Bakar Minyak (BBM)
Sebagai  analisa  secara  keseluruhan pada  ruas  jalan  Pucuk-Babat  Kabupaten Lamongan akibat kemacetan yang ditimbulkan oleh adanya kegiatan perbaikan jalan, menyebabkan  kerugian  yang  dapat  diprediksi dengan  menggunakan  pendekatan  dalam bentuk biaya kerugian pekerjaan. Hasil analisa biaya  kerugian  pekerjaan  ditinjau  dari  waktu tundaan  perjalanan  dan  pemakaian  bahan bakar  minyak  (BBM),    dapat  diamati  pada Tabel 12 berikut ini:
Tabel 12. Biaya kerugian pekerjaan akibat kemacetan ditinjau dari waktu dan pemakaian bahan bakar minyak Kondi si lalu lintas Arus lalu lintas Biaya kerugian pekerjaan (Rp/jam) Waktu tundaan Pemakaian BBM Total LV HV LV HV LV HV Macet jam kerja (t1) Barat ke Timur 2.720.507 4.172.259  3.530.475 6.944.775 6.892.766 11.117.034 Timur ke Barat 1.485.800 2.593.348  1.404.540 6.066.700 2.890.340 8.660.048 Rata-rata 2.090.699 3.349.324  2.445.705 6.505.738 4.536.404 9.855.062 Macet di luar jam kerja (t2) Barat ke Timur 2.710.420 4.701.316  1.743.435 3.957.260 4.453.855 8.658.576 Timur ke Barat 3.968.832 5.806.752  1.487.160 4.888.380 5.455.992 10.695.132 Rata-rata 3.070.875  5.254.032 1.673.438 4.422.820 4.744.313 9.676.852 Rata-rata total 2.580.787 4.301.678  2.070.090 5.437.988 4.650.877 9.739.666
Sumber: Data diolah
Pada  Tabel  12  di  atas,  maka  secara keseluruhan  dapat  dijelaskan  hasil  analisa kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  ditinjau dari  waktu  dan  penggunaan  bahan  bakar minyak  (BBM),  jenis  kendaraan  ringan  ( LV ) sebesar  Rp.  4.536.404/jam  pada  kondisi  lalu lintas  macet  jam  kerja  (t1)  dan  Rp. 4.744.313/jam  pada  kondisi  lalu  lintas  macet di  luar  jam  kerja  (t2),  dengan  rata-rata  Rp. 4.650.877/jam.  Pada  jenis  kendaraan  berat ( HV )  sebesar  Rp.  9.855.062/jam  pada  kondisi lalu  lintas  macet  jam  kerja  (t1)  dan  Rp. 9.676.852/jam  pada  kondisi  lalu  lintas  macet di  luar  jam  kerja  (t2),  dengan  rata-rata  Rp. 9.739.666/jam.
Berdasarkan  atas  hasil  analisa  biaya kerugian  pekerjaan  yang  didapatkan  pada penelitian ini, jumlahnya diperoleh secara rata- rata  pada  jenis  kendaraan  ringan  sebesar  Rp. 4.650.877/jam  dan  pada  jenis  kendaraan  berat sebesar Rp. 9.739.666/jam.  Dengan demikian, atas  dasar  analisa  tersebut  membuktikan  dari hasil penelitian ini dapat dibuktikan terjadinya kemacetan pada ruas jalan yang menjadi obyek penelitian,  maka  akan  menimbulkan  dampak biaya  kerugian  pekerjaan  yang  nilainya significant (nyata) akibat kemacetan lalu lintas ditinjau  dari  waktu  tempuh  perjalanan  dan penggunaan bahan bakar minyak (BBM).
PENUTUP
Berdasarkan  atas  pengamatan  di  ruas jalan  yang  diteliti  dan  atas  hasil  analisa  biaya kerugian  pekerjaan  akibat  kemacetan  ditinjau dari  waktu  tundaan  ( delay )  perjalanan  dan penggunaan  bahan  bakar  minyak  (BBM), maka  dapat  dinyatakan  beberapa  hal  penting sebagai  kesimpulan  pada  penelitian  ini  adalah sebagai berikut ini:
1. Ruas jalan Pucuk-Babat Kabupaten Lamongan
berdasarkan perkerasan
sebelumnya menggunakan  jenis perkerasan lentur  ( flexible  pavement ),  kondisi  jalan tersebut  tidak  mampu  menahan  beban  lalu lintas  kendaraan  yang  lewat  di  atasnya sehingga  terjadi  penurunan  ( seattlement ) dan pergeseran ( sleeeding ) pada perkerasan jalan  dan  tanah  dasar,  sehingga  jalan menjadi bergelombang dan berlubang.
2.  Adanya  proyek  perbaikan  jalan  berupa pergantian  jenis  perkerasan  menggunakan perkerasan  kaku  ( rigid  pavement )  berupa jalan beton menyebabkan timbulnya kemacetan  lalu  lintas  kendaraan  sepanjang ruas jalan yang diperbaiki tersebut.
3.  Biaya kerugian pekerjaan akibat kemacetan ditinjau  dari  waktu  tundaan  ( delay ) perjalanan  untuk  jenis  kendaraan  ringan adalah  sebesar  Rp.  2.090.699/jam  pada kondisi macet di jam kerja dan sebesar Rp. 3.070.875/jam  pada  kondisi  macet  di  luar jam kerja; sedangkan untuk jenis kendaraan berat  adalah  sebesar  Rp.  3.349.324/jam pada  kondisi  macet  di  jam  kerja  dan
sebesar  Rp.  5.254.032/jam  pada  kondisi macet di luar jam kerja.
4.  Biaya kerugian pekerjaan akibat kemacetan ditinjau  dari  penggunaan  bahan  bakar minyak  (BBM)  untuk  jenis  kendaraan ringan  adalah  sebesar  Rp.  2.445.705/jam pada  kondisi  macet  di  jam  kerja  dan sebesar  Rp.  1.673.438/jam  pada  kondisi macet  di  luar  jam  kerja;  sedangkan  untuk jenis  kendaraan  berat  adalah  sebesar  Rp. 6.505.738/jam  pada  kondisi  macet  di  jam kerja  dan  sebesar  Rp.  4.422.820/jam  pada kondisi macet di luar jam kerja.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimous.  1997.  Keputusan  Direktorat Jendral  Perhubungan  Darat  Nomer  SK
43/AJ007/DRDJ/97. Direjen Perhubungan Darat Departemen Perhubungan, Jakarta. Hartanto,  Budi  Susilo.  2015.  Rekayasa  Lalu
Lintas.  Penerbit  Universitas  Trisakti, Jakarta.
Indrajaya.  2003.  Tata  Cara  Perencanaan Geometrik  jalan  Antar  Kota.  Departemen Pekerjaan Umum, jakarta.
Kementrian  Perhubungan.  2006.  Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas di Jalan Nomer
KM 14. Departemen Perhubungan, Jakarta.
Meyer,  H;  Flasherty  C.  dan  Selter.  1984. Highway  Traffic  Analysis  and  Design. Macmillan Press Ltd, London. Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI).1997.  Klasifikasi  Kendaraan  dan Headway  Antar  Kendaraan.  Direktorat Bina  Marga  Departemen  Perhubungan,
Jakarta.
Munawar,  Ahmad.  2004.  Manajemen  Lalu Lintas  Perkotaan.  Penerbit  Beta  Offset,
Jakarta.
Oglesy, Z. A. 1999. Highways. Highways and
Traffic  Journal.  Arnold  Publications,
London.
Oglesy,  Z.  A.  dan  Hicks  T.  1982.  Transport
Planning  and  Traffic  Engineering.  John
Wiley & Sons, New York.
Peraturan  Pemerintah  Nomer  34.  Jalan  dan Prasyarat  Jalan.  Dirktorat  Bina  Marga
Departemen Perhubungan, Jakarta.
Purba, Panggabean. 2000. Fungsi dan Klasifikasi  Jalan.  Penerbit  Andi  Offset, Yogjakarta.
Rohani.  2006.  Hubungan  antara  Volume, Kecepatan  dan  Kerapatan  Lalu  Lintas dengan menggunakan Metode
Greenshield,  Greenberg  dan  Underwood. Jurnal  Volume  7  Nomer  1  Universitas Mataram, Mataram.
Santoso,  R.  1997.  Teknik  lalu  Lintas  Jalan Raya.  Pusat  Pendidikan  dan  Latihan Direktorat Perhubungan Darat, Jakarta.
Sinulingga.  1999.  Transportasi  dan  Tata Manajemen  Jalan.  Penerbit  Beta  Offset, Jakarta.
Soesilowati,  Pratiwi.  2008.  Rekayasa  Lalu Lintas  dan  Karakteristik  Pengguna  Jalan. Penerbit Andi Offset, Yogjakarta.
Sukarto,  M.  2006.  Rencana  Umum  Nasional Keselamatan  jalan.  Penerbit  Universitas Indonesia Press, Jakarta.
Surat  Keputusan  Gubenur  Jawa  Timur  Nomer
188/568/KPTS/013/2019.  2019.  Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK). Sekertartariat Provinsi Jawa Timur, Surabaya. Suryawan,  Ari.  2015.  Perkerasan  jalan  Beton Semen Portland (Rigid Pavment). Penerbit Beta Offset, Yogjakarta. Tamin, Otyar Z. 1992. Perencanaan Permodelan  dan  Transportasi.  Penerbit Institut Teknologi Bandung, Bandung. Tamin, Otyar Z. 2000. Perencanaan
Permodelan Transportasi. Penerbit Institut Teknologi Bandung, Bandung. Undang-Undang Nomer 22. 2019. Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Departemen Perhubungan, Jakarta.
Utomo,  Dananjaya.  2010.  Hubungan  Media Jalan  dan  Lalu  Lintas.  Penerbit  Nuansa Offset, Bandung.