Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan SD IT terhadap Komunikasi Guru dengan Orang Tua Siswa dalam Mewujudkan
Partisipasi Orang Tua Siswa pada Pelaksanaan Program

## Pembelajaran Keagamaan
Nahdi Hadiyanto 1 , Rian Permana 2 , Jusman Iskandar 3 1, 2, 3 Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Islam, Universitas Garut

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengkaji  pengaruh  pelaksanaan  kebijakan Pendidikan  SD  IT  terhadap  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  dalam mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran keagamaan.  Metodologi  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian deskriptif dengan teknik survey. Lokasi penelitian adalah di SD IT Siliwangi Leles Garut  dengan  jumlah  responden  sebanyak  134  responden.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa Pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT berpengaruh secara positif  dan  signifikan  terhadap  Komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  dalam mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran keagamaan.  Artikel  ini  berkesimpulan  bahwa  partisipasi  orang  tua  siswa  pada pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan  dapat  terwujud  dengan  baik  yaitu dengan  terjalinnya  komunikasi  guru  dengan  orang  tua siswa  yang  optimal  dan pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT yang  efektif dan efisien.
Kata Kunci: Komunikasi, Program Pembelajaran Keagamaan, Kebijakan.

## 1. Pendahuluan
Permasalahan  mendasar  pendidikan  di  Indonesia  adalah  rendahnya  mutu  pendidikan  di  setiap jenjang dan satuan pendidikan. Sedikitnya ada tiga faktor yang menyebabkan mutu pendidikan tidak  mengalami  peningkatan  merata.  Faktor  pertama,  kebijakan  penyelenggaraan  pendidikan nasional  yang  menggunakan  pendekatan education  production  function atau input-  output analysis yang tidak dilaksanakan secara konsekuen. Faktor kedua, penyelenggaraan pendidikan nasional  dilakukan  secara  birokratik-sentralistik,  sehingga  menempatkan  sekolah  sebagai penyelenggara pendidikan sangat tergantung pada keputusan birokratis  yang mempunyai jalur yang  panjang  dan  kadang-kadang  kebijakan  yang  dikeluarkan  tidak  sesuai  dengan  kondisi sekolah  setempat.  Faktor  ketiga,  peran  serta  masyarakat,  khususnya  orang  tua  siswa  dalam penyelenggaraan  pendidikan  sangatlah  minim.  Partisipasi  masyarakat  lebih  banyak  bersifat dukungan  dana,  bukan  pada  proses  Pendidikan  (Dwiningrum,  2015).  Sebagai  akibatnya, masyarakat kurang merasa memiliki, kurang bertanggung jawab, dalam menjaga dan membina sekolah tempat anak-anaknya bersekolah (Rodliyah, 2013).
Telah  banyak  penelitian  yang  menyangkut  partisipasi  masyarakat  terhadap  pendidikan  di sekolah.  Gibbon  (Rodliyah,  2013: 8)  menyatakan  bahwa  salah  satu  faktor  yang  menyebabkan meningkatnya kualitas sekolah adalah adanya partisipasi dari orang tua dan masyarakat dalam program sekolah.
Sekolah merupakan lembaga  yang memiliki  aturan,  hal ini telah ditetapkan dalam UU  No.  20 tahun 2003 tentang Sisdiknas. Dengan aturan tersebut, semua stakeholder dapat melaksanakan tugas  dan  fungsinya  masing-masing.  Pemerintah  berkewajiban  mendirikan  gedung-gedung sekolah, menyediakan tenaga pengajar/ guru, standarisasi kurikulum, penjaminan kualitas buku paket,  alat  peraga  dan  lain-lainnya.  Namun  karena  kemampuan  pemerintah  terbatas,  maka diperlukan  partisipasi  masyarakat  terutama  dalam  pengambilan  keputusan  dan  perencanaan program sekolah (Rodliyah, 2013).
Masyarakat  mempunyai  hak  dan  kewajiban  untuk  mendapatkan  pendidikan  yang  baik  serta mendukungnya. Kewajiban masyarakat tidak hanya dalam urusan dana, tetapi juga dalam urusan pemikiran dan gagasan, termasuk dalam program pembelajaran.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwa pendidikan adalah tanggung jawab bersama antara pemerintah, masyarakat dan orang tua, tanpa adanya partisipasi dari masyarakat, pendidikan tidak akan berjalan dengan baik.
Partisipasi  orang  tua  dalam  proses  pembelajaran  adalah  masalah  yang  cukup  komplek,  karena siswa  yang  bersekolah  memiliki  latar  belakang  yang  berbeda  sehingga  akan  mempengaruhi partisipasi  orang  tua  dalam  proses  pembelajaran  anak-anaknya.  Menurut  Crosnoe,  Douber  & Epsten,  Vaden-Kierman  dan  Chandlen  (Dwiningrum,  2015)  berbagai  pelaksanaan  program kegiatan  yang dilakukan oleh sekolah yang diketahui oleh orang tua melalui komunikasi yang baik, asistensi orang tua akan menolong keterlibatan orang tua dalam mendampingi belajar siswa, menaikan tingkat partisipasi orang tua di sekolah.
Melihat kenyataan di atas, sangatlah beralasan apabila kemudian peneliti melakukan penelitian di SD IT Siliwangi, terkait masalah-masalah di atas, yang tidak jauh berbeda dengan kondisi riil yang  terjadi  di  sekolah  tersebut,  yaitu  mengenai  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan program  pembelajaran  keagamaan,  juga  penelitian  terhadap  komunikasi  antara  guru  dengan orang tua siswa.
Mengingat masih belum sepenuhnya terealisasikan partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan di SD IT Siliwangi dan kurang optimalnya komunikasi antara guru  dengan  orang  tua  siswa,  maka  diperlukan  pengoptimalisasian  komunikasi  guru  dengan orang  tua  siswa  melalui  program-program  sekolah  dan  salah  satunya  dengan  pelaksanaan kebijakan pendidikan SD IT.
Kebijakan  sangat  penting  bagi  kehidupan  siswa  dan  para  guru,  karena  berkaitan  dengan pengajaran  dan  pembelajaran  dalam  rangka  meningkatkan  efektivitas  sekolah  dan  pelajar. Dengan  diberlakukannya  UU  No.  32  tahun  2004  tentang  otonomi  daerah,  memberi  dampak dalam  dunia  pendidikan.  UU  ini  memberi  ruang  gerak  yang  lebih  luas  kepada  sekolah  untuk mengurus  dirinya  dan  mengeluarkan  kebijakan  untuk  kemajuan  sekolahnya.  Hal  ini  pun dilakukan oleh SD IT Siliwangi.
SD  IT  Siliwangi  mengeluarkan  berbagai  kebijakan  untuk  kemajuan  sekolahnya.  Kebijakan tersebut  harus dilaksanakan oleh seluruh warga sekolah dan orang yang terlibat dalam kegiatan Pendidikan di SD IT Siliwangi, termasuk orang tua siswa.
Peneliti  menganggap  dengan  adanya  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  SD  IT  Siliwangi  ini, mampu  membuat  orang  tua  ikut  berpartisipasi  dalam  program  pembelajaran  di  sekolah,  yakni adanya  keikutsertaan  orang  tua  dalam  program  pembelajaran  yang  dilaksanakan  oleh  sekolah untuk kemajuan anak-anaknya yang bersekolah di SD IT Siliwangi.
Pelaksanaan  kebijakan  pendidikan  di  SD  IT  Siliwangi  mempunyai  manfaat  yang  sangat signifikan, yaitu sebagai acuan untuk pelaksanaan program kegiatan sekolah, sehingga program tersebut  menjadi  lebih  terarah  dan  tersusun  dengan  rapi.  Dengan  demikian  tujuan  program tersebut memiliki peluang besar untuk tercapai.
Pelaksanaan  kebijakan  di  SD  IT  Siliwangi  dilakukan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan perkembangan  kebijakan  pemerintah.  Sehingga  setiap  ada  kebijakan  dari  pemerintah,  warga sekolah  akan  cepat  mengetahuinya  dan  sekolah  akan  segera  mengeluarkan  kebijakan  terkait kebijakan  dari  pemerintah  tersebut.  Dengan  demikian  pihak  sekolah  dan  warga  sekolah  tidak ketinggalan  informasi  dan  dapat  melaksanakan  kebijakan  dengan  tujuan  dapat  mencapai kemajuan sekolah yang lebih baik.
Dari uraian diatas peneliti tertarik untuk melakukan penelitian terkait fenomena- fenomena yang terjadi  di  SD  IT  Siliwangi  dengan  mengemukakan  variabel-variabel  berdasarkan fenomena masalah tersebut. Berdasarkan pernyataan tersebut, maka peneliti menetapkan topik penelitian dengan  judul  pengaruh  pelaksanaan  kebijakan  pendidikan  SD  IT  terhadap  komunikasi guru dengan  orang  tua  siswa  dalam  mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan program pembelajaran keagamaan (studi kasus di SD IT Siliwangi Leles-Garut).

## 2. Metodologi
Metode  penelitian  yang  digunakan  peneliti  adalah  metode  penelitian  deskriptif  dengan  teknik survey  yang  bertujuan  untuk  menggali  hubungan  antar  variabel.  Penelitian  deskriptif mempunyai hubungan dengan pemaparan suatu fenomena atau hubungan antara dua fenomena atau lebih (Iskandar, 2016). Teknik survey yang digunakan pada penelitian kali ini yaitu metode penelitian  dengan  mengambil  sejumlah  sampel  yang  dianggap  representatif  untuk  mewakili populasi  dari  fakta-  fakta  dan  fenomena-  fenomena  variabel  penelitian  dan  menggunakan kuesioner  sebagai  alat  pengumpulan  data  pokok  untuk  mengkaji  gejala  atau  fenomena  yang diamati (Iskandar, 2016).
Untuk  melihat  kondisi  objektif  dari  objek  penelitian,  peneliti  menetapkan  operasionalisasi variabel  penelitian,  yang  disusun  guna  memudahkan  langkah-langkah  dalam  menjaring  dan mengumpulkan  data  yang  diperoleh  dari  responden  sesuai  dengan  teori-teori,  konsep-konsep, proposisi-proposisi,  dan  asumsi-asumsi  dari  variabel-variabel  penelitian  penelitian  yang ditetapkan. Adapun operasionalisasi variabel penelitian disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Tabel Operasionalisasi Variabel-Variabel Penelitian
No Variabel Dimensi Indikator 1  Variabel  X  (Variabel  Bebas) pelaksanaan kebijakan pendidikan SD IT (Alifuddin, 2011) 1. Isi  kebijakan (Content Policy) SD IT a. Kepentingan- kepentingan yang mempengaruhi (interest affected). b . Tipe manfaat (type of benefits) c . Derajat  perubahan  yang  ingin dicapai (extent of change envision) d. Letak  pengambilan  keputusan (site of decision making) e. Pelaksana program (program implementor) f. Sumber daya yang digunakan
(resources committed)
No Variabel Dimensi Indikator 2. Dimensi Konteks Kebijakan (context  of policy) a. Kekuasaan,  kepentingan- kepentingan  dan  strategi  dari  aktor yang  terlibat (power,  interest,  ang strategy of actor involved) b. Karakter  Lembaga  dan  rezim  yang berkuasa (institutions  and  regime characteristic) c. Tingkat kepatuhan dan adanya respon  dari  pelaksana (compliance and responsiveness) 2.  Variabel  Y  (Variabel  Antara) komunikasi  guru  dan  orang  tua (Iskandar, 2017) 1. Sumber pesan (encoder) a. Keterampilan berkomunikasi guru b. Sikap-sikap sumber komunikasi  (guru) c. Tingkat pengetahuan guru d. Sistem sosial budaya guru 2. Pesan (message) a. Kode pesan (message code) b. Isi pesan (message content) c. Perlakuan pesan (message treatment) 3. Penerima pesan (decoder) a. Keterampilan berkomunikasi orang tua b. Sikap-sikap penerima komunikasi c. Tingkat pengetahuan orang tua d. Sistem sosial budaya orang tua 4. Saluran ( channel) a. Cara pesan diencode dan didekode b. Kendaraan (wahana) pesan c. Pembawa  kendaraan  (wahana)  yang memuat pesan 5. Respon (response) atau balikan (feedback) a. Positive response b. Negative response 3  Variabel  Z  (Variabel  Terikat) partisipasi orang tua pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan (Jusman Iskandar) 1. Bentuk partisipasi a. Sumbangan pemikiran
b. Sumbangan dana
c. Sumbangan fasilitas
2. Proses partisipasi a. Partisipasi dalam  perencanaan pembelajaran b. Partisipasi dalam pelaksanaan pembelajaran c. Partisipasi dalam  pengawasan belajar
Responden pada penelitian kali ini adalah orang tua siswa SD IT  Siliwangi Garut, dengan jumlah populasi  sebanyak  201  orang.  Karena  memiliki  homogenitas  yang  tinggi  maka  peneliti mengambil  sampel  sebanyak  134  orang.  Pembahasan  ini  dilakukan  dengan  berdasar  atas pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT  sebagai  upaya  mengoptimalkan  komunikasi  guru dengan  orang  tua  siswa  dalam  mewujudkan  pengamalan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan.  Untuk  menggali  lebih  dalam,  pembahasan penelitian,  maka  peneliti  melakukan  uji  silang  antara  hasil  penelitian  dengan  hasil  observasi, wawancara,  dan  studi  literatur  sebagaimana  yang  direkomendasikan  oleh  (Ramdhani  & Ramdhani, 2014), dan (Ramdhani, et al., 2014).

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1 Hasil Penelitian
Penelitian  kali  ini  bertujuan  untuk  menguji  fakta  empiris  tentang  pengaruh  pelaksanaan kebijakan  Pendidikan  SD  IT  terhadap  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  dalam
mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan. Selanjutnya untuk memudahkan analisis, maka dilakukan pemodelan terhadap fokus penelitian dalam  bentuk  paradigma  penelitian.  Model  merupakan  penyederhanaan  dari  dunia  nyata  yang dapat  memperlihatkan  relasi  antar  variabel  (Amin  &  Ramdhani,  2006).  Secara  skematis hubungan causal  effectual variabel  variabel  dalam  paradigma  penelitian  kali  ini  dapat digambarkan pada Gambar 1.
Gambar 1. Paradigma Penelitian
Hasil penelitian menyajikan hasil analisis statistika disajikan pada tabel 2.
Tabel 2. Hasil Analisis Statistika untuk Pengujian Hipotesis Penelitian
Hipotesis Utama Koefisien Jalur Fhitung Ftabel Determina n Makna Hubungan Pengaruh pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT (X) terhadap
komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa (Y)  dalam  mewujudkan  partisipasi  orang tua  siswa  pada  pelaksanaan  program pembelajaran keagamaan (Z) 0,2930 3,5077 1,9784 0,0859 Signifikan Sub Hipotesis Koefisien Jalur Thitung Ttabel Determinan Makna Hubungan Pengaruh pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT (X) terhadap komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa (Y) 0,3447 4,2190 1,9784 0,1188 Signifikan Pengaruh pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT (X) terhadap partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan (Z) -0,1713 -1,9180 1,9784 0,0044 Tidak Signifikan Pengaruh  terhadap  komunikasi  guru dengan  orang  tua  siswa  (Y)  dalam mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa pada  pelaksanaan  program  pembelajaran keagamaan (Z) 0,3040 3,5174 1,9784 0,0745 Signifikan

## 3.2 Pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian deskriptif atas Pengaruh pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT terhadap komunikasi guru dengan orang tua siswa dalam mewujudkan partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan maka dapat diidentifikasi masalah- masalah sebagai berikut:
a. Ditemukan  permasalahan  pada  pelaksanaan  kebijakan  pendidikan  SD  IT  yaitu  rendahnya
pelaksanaan kebijakan dilakukan dengan berbagai cara supaya sesuai dengan kepentingan orang  tua,  rendahnya  pelaksanaan  kebijakan  sekolah  dipengaruhi  oleh  kepentingan, kekuasaan  guru  dan  orang  tua  dan  rendahnya  pelaksanaan  kebijakan  sekolah  dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah setempat, maka SD IT Siliwangi Garut disarankan supaya dalam setiap  pelaksanaan  kebijakan  lebih  memperhatikan  kepentingan  orang  tua  dan  guru  serta memperhatikan aspirasi dan masukan dari orang tua dan guru, sehingga orang tua dan guru merasa  bahwa  pelaksanaan  kebijakan  tersebut  merupakan  kepentingan  mereka  dan  akan melaksanakan  kebijakan  tersebut  sebaik  mungkin  dan  memperhatikan  setiap  kebijakan pemerintah setempat. Adapun langkah-langkah yang dapat dilakukan antara lain:
1. Memperhatikan kepentingan- kepentingan dari orang tua dan guru.
2. Mendengar  dan  menampung  setiap  aspirasi  yang  dikemukakan  oleh  oran  guru,  serta mempertimbangkan aspirasi tersebut dalam setiap pengambilan sekolah.
3. Menjadikan kebijakan pemerintah setempat sebagai acuan untuk menentukan kebijakan sekolah.
b. Diindikasikan terdapat permasalahan pada komunikasi antara guru dengan orang tua siswa, yaitu  guru  menyampaikan  pesan  melalui  siswa  kepada  orang  tua  siswa,  dan  guru menyampaikan pesan secara langsung kepada orang tua siswa, maka  SD IT Siliwangi Garut disarankan untuk meningkatkan keterlibatan siswa dalam penyampaian pesan dan bertemu langsung  dengan  orang  tua  siswa  dalam  menyampaikan  pesan.  Adapun  langkah-  langkah yang dapat dilakukan antara lain:
1. Memberikan  tanggung  jawab  kepada  siswa  untuk  menyampaikan  pesan  kepada  orang tua  siswa,  dengan  terlebih  dahulu  diberi  pengarahan  tentang  pentingnya  pesan  dan menyampaikan pesan dari guru kepada orang tua.
2. Mengingatkan  siswa  tentang  pesan  dari  guru,  bila  dikhawatirkan  siswa  lupa menyampaikan pesan tersebut.
3. Menindaklanjuti pesan  yang disampaikan melalui siswa dengan pesan melalui telepon atau media sosial.
4. Mempersilahkan orang tua untuk datang ke sekolah untuk berkomunikasi  dengan guru.
5. Melakukan kunjungan rumah ( home visit ) untuk berkomunikasi dengan orang tua siswa dan menyampaikan pesan secara langsung serta mengetahui keadaan siswa di rumah.
c. Diduga  terjadi  permasalahan  pada  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program pembelajaran  keagamaan,  yaitu  rendahnya  orang  tua  siswa  menyumbangkan  fasilitas berupa sarana belajar, rendahnya orang tua siswa menyumbangkan fasilitas  berupa material, rendahnya  orang  tua  siswa  menyumbangkan  fasilitas  berupa  buku  untuk  dimiliki  sekolah dan  rendahnya  orang  tua  siswa  berpartisipasi  dalam  perencanaan  pembelajaran  dengan menjadi  anggota  komite  sekolah,  maka  SD  IT  Siliwangi-Garut  disarankan  untuk meningkatkan sosialisasi tentang pentingnya sumbangan sarana belajar, material dan buku dari  orang  tua  bagi  sekolah  dan  perkembangan  pembelajaran  siswa,  serta  mengaktifkan kembali  komite  sekolah  sebagai  wadah  bagi  orang  tua  siswa  untuk  berpartisipasi  dalam kegiatan sekolah. Adapun langkah-langkah yang dapat dilakukan antara lain ialah:
1. Memberikan penjelasan kepada orang tua siswa tentang pentingnya  sumbangan orang tua  untuk  membantu  pembelajaran  siswa  di  sekolah,  baik  itu  sarana,  material  maupun buku untuk menunjang proses pembelajaran siswa di sekolah.
2. Mengaktifkan  kembali  komite  sekolah  serta  membentuk  kepengurusannya  sehingga orang  tua  dapat  berpartisipasi  dalam  setiap  program  pembelajaran  di  sekolah  melalui wadah komite sekolah.
i mereka
Berdasarkan  temuan-temuan  permasalahan  tersebut,  maka  disarankan  agar  kepala  sekolah menjalin  komunikasi  yang  baik  dengan  guru  dan  orang  tua  serta  menampung  aspiras dan melibatkan guru dan orang tua dalam setiap pengambilan kebijakan.
3.2.1 Pengujian Hipotesis Utama Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan SD IT (X) Terhadap  Komunikasi  Guru  Dengan  Orang  Tua  Siswa  (Y)  Dalam  Mewujudkan Partisipasi Orang Tua Siswa Pada Pelaksanaan Program Pembelajaran Keagamaan (Z)
Berdasarkan  hasil  pengolahan  data  diperoleh  nilai  koefisien  jalur  sebesar  0,2930.  Untuk mengetahui  lebih  lanjut  pengaruh  variabel  pelaksanaan  Kebijakan  Pendidikan  SD  IT  terhadap komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  dalam  mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan,  maka  dilakukan  pengujian  yaitu  menguji koefisien jalur dengan mencari dan membandingkan nilai Fhitung dengan Ftabel. Berdasarkan hasil perhitungan, diperoleh  nilai Fhitung  sebesar 3,5077 lebih besar dari nilai Ftabel  sebesar 1,9784. Dari nilai tersebut dapat ditarik kesimpulan statistik bahwa H0 ditolak, artinya terdapat pengaruh variabel pelaksanaan kebijakan Pendidikan  SD  IT terhadap komunikasi guru dengan orang tua siswa di SD IT Siliwangi. Signifikansi nilai hasil pengujian di atas, didukung pula oleh nilai  koefisien  determinasi  R 2 sebesar  0,0859  yang  juga  menunjukkan  besarnya  kontribusi variabel pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT terhadap komunikasi guru dengan orang tua siswa dalam  mewujudkan partisipasi  orang tua  siswa  pada  pelaksanaan program pembelajaran keagamaan di SD IT Siliwangi sebesar 8,59 %. Walaupun pengaruhnya signifikan, namun nilai signifikansinya termasuk rendah.
Hal  ini  disebabkan  karena  ada  beberapa  dimensi  dengan  kategori  rendah  yaitu  dalam  variabel pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT  yang  belum  terealisasikan  dan  dilaksanakan  secara optimal.  Pada  variabel  pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT,  dimana  berdasarkan  hasil observasi  dan  hasil  penyebaran  kuesioner  yang  dilakukan  penulis,  didapatkan  persentase terendah pada dimensi Isi Kebijakan ( Content Policy) SD IT, di dalam kebijakan sekolah terdapat kepentingan sekolah, kebijakan sekolah tidak merugikan orang tua  dan  siswa, kebijakan sekolah dibuat dengan cara musyawarah, Pelaksanaan kebijakan sekolah membutuhkan kemampuan guru dan  orang  tua,  pelaksanaan  kebijakan  membutuhkan  dana/biaya.  Selain  itu  juga,  didapatkan persentase  terendah  pada  dimensi  Konteks  Kebijakan  ( context  of  policy ),  yaitu  pada  item Pelaksanaan  kebijakan  sekolah  dipengaruhi  oleh  kekuasaan  guru  dan  orang  tua,  Pelaksanaan kebijakan  sekolah  dipengaruhi  oleh  kepentingan  guru  dan  orang  tua,  Pelaksanaan  kebijakan dilakukan  dengan  berbagai  cara  supaya  sesuai  dengan  kepentingan  orang  tua,  pelaksanaan kebijakan  sekolah  dipengaruhi  oleh  kebijakan  pemerintah  setempat.  Butir-butir  item  pada dimensi  variabel  diatas  termasuk  kategori  rendah  sehingga  menyebabkan signifikansi  variabel ini termasuk kategori rendah.
Pada variabel komunikasi guru dengan orang tua siswa, dimana berdasarkan hasil observasi dan hasil penyebaran kuesioner yang dilakukan penulis, didapatkan persentase terendah pada semua dimensi,  dimensi  dengan  nilai  terendah  yakni  dimensi  saluran  ( Channel ).  Hal  ini  disebabkan pelaksanaan kebijakan pendidikan SD IT kurang optimal. Sehingga pada akhirnya dengan kurang optimalnya pelaksanaan dimensi-dimensi tersebut, secara otomatis mengurangi besar pengaruh dari variabel pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT terhadap komunikasi guru dengan orang tua  siswa  dalam  mewujudkan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program pembelajaran  keagamaan  di  SD  IT  Siliwangi.  Lebih  lanjut,  penelitian  ini  merekomendasikan dalam setiap pengambilan keputusan melibatkan guru dan orang tua dan komite, karena menurut Duke dan Canady (Syafaruddin, 2008), kebijakan sekolah merupakan kerjasama  dan keputusan
yang dilakukan oleh individu atau kelompok dengan kewenangan yang sah dari dewan sekolah, pengawas, dan komite.
Sedangkan sisanya sebesar 0,9141 atau sebesar 91,41 % dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak diamati  dalam  penelitian  ini  yang  diduga  mempengaruhi  komunikasi  guru  dengan  orang  tua siswa  dan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan, variabel  tersebut  adalah  keadaan  siswa  di  sekolah,  perkembangan  prestasi  siswa,  kepentingan guru dan orang tua, kejadian yang dialami siswa, tugas pekerjaan rumah yang harus dikerjakan siswa.
Diduga  faktor-faktor  tersebut  memiliki  keterkaitan  dengan  komunikasi  guru  dengan  orang  tua siswa  dan  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan, artinya keadaan siswa di sekolah, perkembangan prestasi siswa, kepentingan  guru  dan orang tua,  kejadian  yang  dialami  siswa,  tugas  pekerjaan  rumah  yang  harus  dikerjakan  siswa,  maka diduga  akan  mempengaruhi  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  sehingga  pada  akhirnya akan  mempengaruhi  tingkat  partisipasi  orang  tua  dalam  program  pembelajaran  khususnya keagamaan.

## 3.2.2 Pengujian  Sub  Hipotesis  Pengaruh  Pelaksanaan  Kebijakan  Pendidikan  SD  IT  (X) terhadap Komunikasi Guru dengan Orang Tua Siswa (Y)
Berdasarkan  hasil  pengujian  diperoleh  nilai  koefisien  jalur  (PYX)  sebesar  0,3447.  Untuk mengetahui  lebih  lanjut  pengaruh  variabel  pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT  terhadap komunikasi guru dengan orang tua siswa, maka dilakukan pengujian yaitu dengan mencari dan melihat perbandingan antara nilai thitung dan ttabel. Berdasarkan hasil pengujian diperoleh nilai thitung 4,2190 dan nilai ttabel yaitu sebesar 1,9784. Dari nilai tersebut diperoleh keputusan H0 ditolak, karena thitung = 4,2190 > ttabel = 1,9784 sehingga dapat disimpulkan bahwa variabel pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD  IT berpengaruh positif dan signifikan  terhadap variabel komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa.  Adapun  besar  pengaruh  pelaksanaan  kebijakan Pendidikan  SD  IT  terhadap  variabel  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  adalah  sebesar 11,88 % sedangkan sisanya sebesar 88,12 % (epsilon) dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukan ke dalam model.
Pengaruh pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT terhadap variabel komunikasi guru dengan orang  tua  siswa  hanya  sebesar  11,88  %  ini  disebabkan  karena  ada  beberapa  dimensi  dalam variabel pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT yang belum terealisasikan dan dilaksanakan secara  optimal.  Pada  variabel  pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT,  dimana  berdasarkan hasil  observasi  dan  hasil  penyebaran  kuesioner  yang  dilakukan  penulis,  didapatkan  persentase terendah pada dimensi Isi Kebijakan ( Content Policy ) yaitu di dalam kebijakan sekolah terdapat kepentingan sekolah, kebijakan sekolah tidak merugikan orang tua dan siswa, kebijakan sekolah dibuat dengan cara musyawarah, Pelaksanaan kebijakan sekolah membutuhkan kemampuan guru dan orang tua, pelaksanaan kebijakan membutuhkan dana/biaya.. Selain itu, juga pada dimensi Konteks Kebijakan (context of policy) , yaitu  Pelaksanaan kebijakan  sekolah dipengaruhi oleh kekuasaan  guru  dan  orang  tua,  Pelaksanaan  kebijakan  sekolah  dipengaruhi  oleh  kepentingan guru dan orang tua, Pelaksanaan kebijakan dilakukan dengan berbagai cara supaya sesuai dengan kepentingan  orang  tua,  pelaksanaan  kebijakan  sekolah  dipengaruhi  oleh  kebijakan pemerintah setempat.
Hasil pengujian di atas menguatkan dugaan bahwa penggunaan dimensi Isi Kebijakan ( Content Policy ) dan Konteks Kebijakan (context of policy ) dapat menentukan kualitas komunikasi guru dengan  orang  tua  siswa.  Dari  hasil  pengamatan  di  lapangan,  diketahui  bahwa  Isi  Kebijakan
( Content  Policy )  dan  Konteks  Kebijakan  ( context  of  policy) pada  pelaksanaan  kebijakan Pendidikan SD IT yang dilaksanakan oleh SD IT Siliwangi berimbas pada baiknya komunikasi guru dengan orang tua siswa dan menentukan kualitas komunikasi guru dengan orang tua siswa. Dengan  demikian,  kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT dapat  berpengaruh  signifikan  terhadap  variabel  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa. Sebagaimana  hukum  sebab  akibat,  semakin  baik  pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT Siliwangi, maka akan semakin baik pula komunikasi guru dengan orang tua siswa dan hubungan yang baik antara guru dengan orang tua siswa akan terjalin dengan harmonis. Dengan kata lain, dugaan epsilon pada komunikasi yang dilakukan oleh guru dengan orang tua siswa didasarkan atas hubungan kedekatan guru dengan orang tua siswa.
3.2.3 Pengujian Sub  Hipotesis  Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan SD  IT  (X)  Terhadap Partisipasi Orang Tua Siswa Pada Pelaksanaan Program Pembelajaran Keagamaan (Z)
Berdasarkan  hasil  pengujian  diperoleh  nilai  koefisien  jalur  (PZX)  sebesar  -0,1713.  Untuk mengetahui  lebih  lanjut  pengaruh  variabel  pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT  terhadap partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan  di  SD  IT Siliwangi, maka dilakukan pengujian yaitu dengan mencari dan melihat perbandingan antara nilai thitung dan ttabel. Berdasarkan hasil pengujian diperoleh nilai thitung = -1,9180 dan nilai ttabel yaitu sebesar 1,9784. Dari hasil pengujian diketahui bahwa pelaksanaan  kebijakan Pendidikan SD  IT  tidak  berpengaruh  terhadap  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program pembelajaran  keagamaan  di  SD  IT  Siliwangi.  Adapun  secara  langsung  kecil  pengaruh  dari pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT terhadap partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan SD IT Siliwangi adalah sebesar 0,44 %, sedangkan pengaruh pelaksanaan kebijakan pendidikan SD IT melalui komunikasi guru dengan orang tua siswa adalah sebesar -1,28%. Sehingga, jumlah pengaruh langsung dan tidak langsung variabel pelaksanaan kebijakan  Pendidikan  SD  IT  terhadap  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program pembelajaran keagamaan SD IT Siliwangi sebesar -0,83 %, sedangkan sisanya sebesar 100,83 % (epsilon) dipengaruhi oleh variabel lain di luar variabel pelaksanaan  kebijakan Pendidikan SD IT yang tidak dimasukan ke dalam model.
Hal  ini  disebabkan  karena  ada  beberapa  dimensi  dalam  variabel  pelaksanaan  kebijakan Pendidikan  SD  IT  yang  belum  terealisasikan  dan  dilaksanakan  secara  optimal.  Pada  variabel pelaksanaan  kebijakan  Pendidikan  SD  IT,  dimana  berdasarkan  hasil  observasi  dan  hasil penyebaran kuesioner yang dilakukan peneliti, didapatkan persentase terendah pada dimensi Isi Kebijakan  ( Content  Policy )  yaitu  di  dalam  kebijakan  sekolah  terdapat  kepentingan  sekolah, kebijakan sekolah tidak merugikan orang tua dan siswa, kebijakan sekolah dibuat dengan cara musyawarah,  Pelaksanaan  kebijakan  sekolah  membutuhkan  kemampuan  guru  dan  orang  tua, pelaksanaan  kebijakan  membutuhkan  dana/biaya.  Selain  itu  juga,  didapat  persentase  terendah pada  dimensi  Konteks  Kebijakan (context  of  policy), yaitu  Pelaksanaan  kebijakan  sekolah dipengaruhi  oleh kekuasaan guru dan orang tua, Pelaksanaan kebijakan sekolah dipengaruhi oleh kepentingan guru dan orang tua, Pelaksanaan kebijakan dilakukan dengan berbagai cara supaya sesuai dengan kepentingan orang tua, pelaksanaan kebijakan sekolah dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah setempat.
3.2.4 Pengujian Sub Hipotesis Pengaruh Komunikasi Guru Dengan Orang Tua Siswa (Y) Terhadap  Partisipasi  Orang Tua  Siswa  Pada Pelaksanaan Program Pembelajaran Keagamaan (Z)
Berdasarkan  hasil  pengujian  diperoleh  nilai  koefisien  jalur  (PZY)  sebesar  0,3040.  Untuk
mengetahui  lebih  lanjut  pengaruh  variabel  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  terhadap partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program  pembelajaran  keagamaan  di  SD  IT Siliwangi, maka dilakukan pengujian yaitu dengan mencari dan melihat perbandingan antara nilai thitung dan ttabel. Berdasarkan hasil pengujian diperoleh nilai thitung  = 3,5147 dan nilai ttabel yaitu sebesar 1,9784. Dari nilai tersebut diperoleh keputusan H0 ditolak, karena thitung = 3,5147 > ttabel = 1,9784 sehingga dapat disimpulkan bahwa variabel komunikasi guru dengan orang tua siswa berpengaruh positif dan signifikan terhadap partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan di SD IT Siliwangi. Adapun besar pengaruh komunikasi guru dengan  orang  tua  siswa  terhadap  partisipasi  orang  tua  siswa  pada  pelaksanaan  program pembelajaran keagamaan di SD IT Siliwangi adalah sebesar 7,45 % sedangkan sisanya sebesar 92,55 % (epsilon) dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukan ke dalam model.
Pengaruh komunikasi guru dengan orang tua siswa terhadap komunikasi guru pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan di SD IT Siliwangi sebesar 7,45 % ini disebabkan karena ada beberapa  dimensi  dalam  variabel  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa  yang  belum terealisasikan  dan  dilaksanakan  secara  optimal.  Pada  variabel  komunikasi  guru  dengan  orang tua siswa, dimana berdasarkan  hasil observasi dan hasil penyebaran kuesioner  yang dilakukan penulis,  didapatkan  persentase  terendah  pada  dimensi  sumber  pesan (encoder) yaitu  guru menyampaikan  pesan  secara  langsung  kepada  orang  tua  siswa,  Guru  menyampaikan  pesan melalui  siswa  kepada  orang  tua  siswa,  kurangnya  realisasi.  Kemudian  didapatkan  persentase terendah pada dimensi pesan (message) , yaitu kurang optimalnya Pesan yang disampaikan oleh guru  dapat  dipahami  oleh  orang  tua  siswa.  Selain  itu,  didapatkan  persentase  terendah  pada dimensi  penerima  pesan (decoder) ,  yaitu  pengetahuan  dan  wawasan  yang  luas  yang  dimiliki orang  tua  dalam  menerima  pesan  dari  guru  masih  kurang.  Selain  itu,  didapatkan  persentase terendah  pada  dimensi  saluran (channel), yaitu  kurang  optimalnya  guru  menyampaikan  pesan secara  langsung  kepada  orang  tua  siswa,  Guru  menyampaikan  pesan  melalui  siswa  kepada orang tua siswa. Selain itu, didapatkan persentase terendah pada dimensi respon (response) atau balikan  ( feedback) ,  yaitu  “orang  tua menyetujui  isi  pesan  yang  disampaikan  guru”  sebesar 68,21% dan termasuk kategori baik, selanjutnya pada item Orang tua siswa tidak menentang isi pesan yang disampaikan guru, orang tua siswa tidak menolak isi pesan yang disampaikan guru. Dengan  demikian,  kondisi  ini  menunjukan  bahwa  komunikasi  guru  dengan  orang  tua  siswa memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan di SD IT Siliwangi. Hal ini menunjukkan bahwa  keefektifan komunikasi guru dengan orang tua siswa dapat ditunjukan dari seberapa besar kecakapan guru dalam  berkomunikasi  dengan  orang  tua  siswa.  Guru  yang  mempunyai  kecakapan  dalam berkomunikasi  akan  dengan  mudah  menyampaikan  pesan  dan  dapat  diterima  oleh  orang  tua siswa dengan baik. Dengan kecakapan berkomunikasi maka orang tua akan ikut berpartisipasi dalam  setiap  program  pembelajaran  yang  disampaikan  oleh  guru  termasuk  program pembelajaran keagamaan.

## 4. Kesimpulan
Hasil pengujian dalam penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan kebijakan Pendidikan SD IT berpengaruh nyata dan positif serta signifikan terhadap komunikasi guru dengan orang tua siswa dalam mewujudkan partisipasi orang tua siswa pada pelaksanaan program pembelajaran keagamaan.  Hal  ini  diperlihatkan  oleh  besaran  nilai  koefisien  determinasi  berdasarkan  hasil perhitungan.  Adapun  saran  untuk  penelitian  lebih  lanjut,  mengingat  terdapat  beberapa  temuan penting pada penelitian serta keterbatasan dalam penelitian ini maka diharapkan pada masa yang akan datang berbagai pihak dapat meneliti lebih lanjut faktor lain ( epsilon) dari variabel-variabel penelitian ini. Penelitian lanjutan lain  yang disarankan diantaranya dikarenakan para orang tua
dari  latar  belakang  pendidikan  yang  berbeda, dan  sebagian  besar  adalah  para  pekerja  yang memiliki  kesibukan  masing-masing  maka  dipandang  perlu  untuk  melakukan  penelitian  lebih lanjut terhadap pengaruh latar belakang pendidikan, dan kesibukan orang tua terhadap partisipasi orang tua dalam pelaksanaan program pembelajaran.

## Daftar Pustaka
Alifuddin, M., 2011. Kebijakan Pendidikan Nonformal: Teori, Aplikasi dan Implikasi. Jakarta: Magnascript Publishing.
Amin,  A.  S.  &  Ramdhani,  M.  A.,  2006.  Konfigurasi  Model  untuk  Sistem  Pendukung Keputusan. Majalah Ilmiah Ekonomi Komputer, 16(1), pp. 11-19. Dwiningrum,  S.  I.  A.,  2015. Desentralisasi  dan  Partisipasi  Masyarakat  dalam Pendidikan . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Fattah, N., 2014. Analisis Kebijakan Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya. Harapan,  E.  &  Syarwani,  A.,  2016. Komunikasi  Antar  Pribadi  Perilaku  Insani  dalam Organisasi Pendidikan. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Iriantara,  Y.  &  Syarifudin,  U.,  2013. Komunikasi  Pendidikan. Bandung:  Simbiosa  Rekatama Media. Iskandar,  J.,  2016. Metoda  Penelitian  Sosial. Bandung:  Puspaga  Bandung. Iskandar,  J.,  2016.
Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Puspaga. Iskandar, J., 2017. Perilaku Manusia Dalam Kelompok dan Organisasi. Bandung: Puspaga. Mahfud, C., 2016. Politik Pendidikan Islam Analisis Kebijakan Pendidikan Islam Pasca Orde Baru. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Marno & Supriyatno, T., 2013. Manajemen  dan  Kepemimpinan  Pendidikan  Islam. Bandung: PT. Refika Aditama.
Nugroho, R., 2008. Kebijakan Pendidikan yang Unggul. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Ramayulis, 2012. Ilmu Pendidikan Islam. Jakarta: Kalam Mulia.
Ramdhani, A., Ramdhani, M. A. & Amin, A. S., 2014. Writing  a Literature Review  Research Paper: A step-by-step approach. International Journal of Basic and Applied Science, 3(1), pp. 47-56.
Ramdhani,  M.  A.  &  Ramdhani,  A.,  2014.  Verification  of  Research Logical Framework Based on Literature Review. International  Journal of  Basic and Applied Science, 3(2), pp. 11- 19. Riduan, 2016. Pengantar Statistika Sosial. Bandung: Alfa Beta. Rodliyah, S., 2013. Partisipasi Masyarakat dalam pengambilan keputusan dan perencanaan di sekolah. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Saefullah, U., 2014. Manajemen Pendidikan Islam. Bandung: Pustaka Setia. Sagala, S., 2013. Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. Bandung : Alfa Beta.
Sugiyono, 2016. Metode  Penelitian  Pendidikan  pendekatan  kualitatif,kuantitatif  dan  R&D.
Bandung: Alfa Beta.
Syafaruddin, 2008. Efektivitas Kebijakan Pendidikan. Jakarta : Rineka Cipta. Tambak,  S.,  2013. Pendidikan  Komunikasi  Islami,  Pemberdayaan  Keluarga  Membentuk Kepribadian Anak. Jakarta: Kalam Mulia. Widodo, S. E., 2015. Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.