## JIUBJ

## Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi

## Imam Bayhaqi
Sekolah Tinggi Teknologi Nasional, Jl. Petimura no. 100. Kel. Rawasari, Kota Jambi Correspondence email: imambaihaqi67@gmail.com
Abstrak . Balanced Scorecard (BSC) meruapakan salah satu alat yang dapat digunakan untuk mengukur kinerja suatu organisasi. Untuk  meningkatkan  kualitas  dan  mutu  pendidikan  di  perguruan  tinggi  diperlukan  sistem  penilaian  kinerja  untuk  mengukur kemampuan  perguruan  tinggi  dalam  menjalankan  fungsinya.  Dalam  penelitian  ini,  penulis  akan  melakukan  perancangan  sistem penilaian  kinerja  perguruan  tinggi  vokasi  dengan  mengintegrasikan  indikator  yang  ada  pada  BAN-PT,  AUN-QA,  MQA,  dan TEQSA.  Mengintegrasikan  indikator  bertujuan  agar  perguruan tinggi  vokasi  mampu  bersaing  secara  nasional  dan  internasional. Hasil dari penelitian ini diperoleh 90 indikator yang dibagi kedalam empat perspektif BSC. Setiap indikator akan dihitung bobot nilainya  dengan  metode Analytic  Hierarchy  Process (AHP).  Sistem  penilaian  kinerja  yang  telah  dirancang  akan  digunakan perguruan tinggi vokasi untuk mengukur kinerjanya sehingga dapat diketahui perbaikan dan peningkatan yang akan dilakukan oleh perguruan tinggi tersebut agar dapat bersaing di tingkat nasional maupun internasional.
Kata kunci : Balances Scorecard ; Kualitas; Analytic Hierarchy Process
Abstract. The Balanced Scorecard (BSC) is one tool that can be used to measure the performance of an organization. To improve the quality of education, a performance appraisal system is needed to measure the ability of universities to carry out their functions. In this study, the authors will design a performance appraisal system for vokasi colleges by integrating indicators in BAN-PT, AUN- QA, MQA, and TEQSA. Integrating indicators aims to enable vokasi colleges to compete nationally and internationally. The results of this study obtained 90 indicators divided into four BSC perspectives. Each value will be calculated with the Analytic Hierarchy Process (AHP) method. The performance appraisal system that has been designed will be used by vokasi colleges to measure its performance so that it can be seen that improvements  will  be made by vokasi  colleges to  compete at  national and international levels.

## Keywords: Balances Scorecard; Quality; Analytic Hierarchy Process

## PENDAHULUAN
Perguruan  tinggi  saat  ini  menghadapi  tantangan yang  semakin  berat  seiring  dengan  perkembangan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi.  Hal  ini  membuat  perguruan tinggi berlomba-lomba untuk meningkatkan kualitas dan kinerjanya.  Untuk  memenuhi  kebutuhan  pemangku kepentingan  dan  mencapai keseimbangan  dalam pengelolaan  keuangan,  sumber  daya  organisasi,  dan modal  intlektual  perlu  adanya  pengukuran  kinerja  di setiap  unit  untuk  meningkatkan  pengelolaan  perguruan tinggi  (Philbin,  2011)  (Satria,  dkk.  2018).  Pengukuran kinerja merupakan alat untuk melakukan evaluasi internal dan penilaian strategis di perguruan tinggi (Sayed, 2013).
Proses  pengukuran  kinerja  diperlukan  untuk meningkatkan  kualitas  pendidikan  sehingga  dapat mendorong  setiap  perguruan  tinggi  untuk  memperbaiki kelemahan dan memastikan kualitas pendidikan (Chen, et al . 2009). Selain itu, perguruan tinggi perlu mengembangkan  cara  yang  efektif  untuk  melakukan evaluasi kinerja sebagai proses yang berkelanjutan untuk mengukur  kinerja  organisasi  secara  keseluruhan  karena ini  merupakan  kunci  untuk  kelangsungan  hidup perguruan tinggi (Lin, et al . 2016) (Zangoueinezhad , et al. 2011).
Politeknik merupakan perguruan tinggi yang fokus pada  pendidikan  vokasi  profesional  yang  memiliki
kemampuan dalam bidang ilmu pengetahuan, teknik, dan teknologi. Berdasarkan pengklarifikasian dan pemeringkatan  perguruan  tinggi  yang  dilakukan  oleh Kementrian Riset  Teknologi dan pendidikan  tinggi pada tahun 2015 Politeknik XYZ berada pada peringkat 2.945 dari  3.293  perguruan  tinggi  yang  ada  di  Indonesia (Kemenristek, 2015). Pemeringkatan berdasarkan kualitas  sumber  daya  manusia,  kualitas  manajemen, kualitas  kegiatan  mahasiswa,  kualitas  penelitian,  dan publikasi dosen. Politeknik XYZ memperoleh total nilai sebesar 0,31 karena hanya kualitas sumber daya manusia yang  memiliki  nilai.  Untuk  nilai  kualitas  manajemen, kualitas  kegiatan  mahasiswa,  kualitas  penelitian,  dan publikasi dosen masih mendapat nilai nol.
Pengelola  Politeknik  XYZ  ingin  meningkatkan mutu  pendidikan  dan  manajemen  perguruan  tinggi dengan melakukan perbaikan-perbaikan secara bertahap. Untuk  melakukan  perbaikan  dan  peningkatan  mutu pendidikan dan manajemen di perguruan tinggi Politeknk XYZ  perlu  adanya  kriteria  dalam  melakukan  penilaian kinerja  perguruan  tinggi,  sehingga  dengan  kriteria  yang telah  ditetapkan  akan  menjadi  acuan  perguruan  tinggi untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  dan  manajemen. Kriteria  penilaian  kinerja  perguruan  tinggi  akan dirancangan  dengan  mengintegrasikan  kriteria  pada empat  lembaga  yang  menjadi  acuan  dalam  peningkatan
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
mutu perguruan tinggi yaitu BAN-PT, AUN-QA, MQA, dan TEQSA.
Pengintegrasian  kriteria  penilaian  kinerja  dari empat  lembaga  ini  bertujuan  untuk  mempersiapkan perguruan  tinggi  Politeknik  XYZ  untuk  melakukan perbaikan  berdasarkan  kebutuhan  dalam  negeri  dan  luar negeri, sehingga Politeknik XYZ mampu bersaing secara nasional maupun inernasional.
Berdasarkan  permasalahan  yang  telah  dijelaskan, maka  perlu  dirancang  suatu  sistem  penilaian  kinerja perguruan tinggi untuk meningkatkan kinerja dan kualitas perguruan  tinggi  dalam  dunia  pendidikan,  agar  mampu bersaing secara nasional maupun internasional.

## METODE
Berdasarkan  studi  literatur,  penelitian  terkait perancangan  sistem  penilaian  kinerja  telah  dilakukan  di universitas maupun politeknik untuk meningkatkan mutu pendidikan  dan  institusi.  Penelitian  tersebut  membahas tentang  perancangan  sistem  penilaian  kinerja  dengan mengintegrasikan  beberapa  standar  akreditasi  yang  ada dibeberapa negara yang memiliki mutu pendidikan yang baik  seperti  Eropa,  Amerika,  Taiwan,  dan  Iran  yang disesuaikan dengan kebutuhan perguruan tinggi.
Sementara  itu,  penelitian  ini  akan  melakukan perancangan  sistem  penilaian  kinerja  perguruan  tinggi dengan  mengintegrasikan  kriteria  standar  pendidikan yang  ada  di  Indonesia  yaitu  BAN-PT  dengan  kriteria- kriteria  yang  ada  pada  lembaga  AUN-QA,  MQA,  dan TEQSA.  Tujuan  dari  mengintegrasikan  kriteria-kriteria ini  adalah  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  dan sebagai persiapan Politeknik XYZ dapat bersaing secara nasional maupun internasional.
Tahapan  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini adalah:
1. Mengintegrasikan indikator-indikator BAN-PT, AUN-QA, MQA, dan TEQSA.
2. Melakukan  pemilihan  indikator  dengan  mengisi kuisioner dengan skala likert 1-5 oleh lima orang pakar yaitu  tiga  orang  dari  Politeknik  XYZ  dan  dua  orang dari lembaga BAN-PT.
3. Kuisioner  yang  telah  diisi  oleh  pakar akan  dihitung rata-rata  penilaian  dengan  tujuan  mengeliminasi indikator.  Metode cut  off  point digunakan  untuk mengeliminasi. Nilai rata-rata yang kecil dari hasil cut off point akan dieliminasi.
4. Indikator  terpilih  akan  dirancangan  dalam  bentuk hirarki balanced scorecard .
5. Merancang  kuisioner  perbandingan  berpasangan bedasarkan hirarki balanced scorecard .
6. Melakukan  pembobotan  untuk  setiap  perspektif balanced  scorecard, setiap  variabel  di  dalam perspektif,  dan  setiap  indikator  di  dalam  variabel.
Pembobotan dilakukan dengan menggunakan kuisioner  perbandingan  berpasangan  yang  diisi  oleh sepuluh  orang  pakar  dari  Politeknik  XYZ.  Untuk menyatukan persepsi pakar perlu dilakukan perhitungan  rata-rata  geometri.  Nilai  rata-rata goemetri  akan  digunakan  untuk  menentukan  bobot setiap  perspektif balanced  scorecard ,  variabel,  dan indikator penilaian kinerja.
7. Untuk mengetahui responden konsisten dalam mengisi kuisoner  perbandingan  berpasangan  perlu  dilakukan perhitungan Consistency  Ratio (CR) jika  nilai  CR  ≤ 0,1  maka  responden  konsisten  dalam  mengisi kuisioner  dan  apabila  nilai  CR  ≥  0,1  maka  perlu dilakukan pengisian ulang oleh responden sampai nilai CR ≤ 0,1.
8. Menghitung  nilai  bobot  keseluruhan  dengan  cara mengkalikan nilai bobot perspektif balanced scorecard dengan nilai bobot variabel dan nilai bobot indikator penilaian kinerja.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Beberapa tahapan perancangan sistem penilaian kinerja  perguruan  tinggi  yang  dilakukan,  yaitu melakukan  pemilihan  indikator,  perancangan  hirarki, perancangan  kuisioner  perbandingan  berpasangan, penentuan nilai bobot, menentukan tingkat konsistensi, dan perhitungan bobot keseluruhan.

## Pemilihan Indikator
Sebanyak  105  indikator  yang  diukur  berdasarkan tingkat kepentingan terhadap peningkatan kinerja institusi dan  akreditasi.  Lima  orang  pakar  telah  memberikan penilaian  untuk  setiap  indikator,  dihitung  rata-rata penilaian untuk menyatukan persepsi kelima pakar . Lima orang pakar yang memberikan penilaian adalah dua orang dari BAN-PT dan tiga orang dari Politeknik XYZ.
Untuk  mengeliminasi,  digunakan  metode cut  off point dengan  menentukan  nilai  rata-rata  maksimum  dan minimum. Perhitungan cut off point sebagai berikut:
Cut off point = 𝑀𝑎𝑥+𝑀𝑖𝑛
2 ...(1) = 5+2,2 2 = 3,6
Hasil  perhitungan cut  off  point diperoleh  nilai sebesar  3,6  yang  berarti  nilai  rata-rata  <  3,6  yang  akan dieliminasi dari indikator penilaian kinerja. Diperoleh 15 indikator  yang  dieliminasi  dari  105  indikator  sehingga diperoleh 90 indikator yang dinyatakan dapat digunakan untuk  meningkatkan  kinerja  institusi.  Indikator  yang dieliminasi dapat dilihat pada Tabel 1.
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
Tabel 1. Indikator Penilaian Kinerja < 3,6
No. Indikator Penilain Kinerja Penilaian Pakar Rata-rata Penilaian 1 2 3 4 5 1. Meningkatkan  visi,  misi,  budaya,  dan  proses  pembangunan  untuk  memenuhi kebutuhan dan kepuasan pemangku kepentingan. 1 2 1 4 3 2,20 2. Kebijakan  dan  peraturan  penyedia  pendidikan  tinggi  harus  mensosialisasikan praktek artikulasi, transfer kredit, dan pembebasan. 1 4 2 4 1 2,40 3. Perguruan tinggi memiliki sistem pembinaan program studi yang mencakup: 1) Pengembangan program studi,
2) Penyusunan dokumen akreditasi dalam bentuk pelatihan, dana, dan informasi.
3 2 3 4 2 2,80 4. Peraturan dan mekanisme dalam pengelolaan nilai mahasiswa disampaikan kepada mahasiswa  dan  semua  dokumen  dan  catatan  yang  berkaitan  dengan  penilaian disimpan dengan baik. 1 2 3 5 4 3,00 5. Mekanisme  penetapan  biaya  pendidikan  mahasiswa  dengan  mengikutsertakan semua pemangku kepentingan internal. 2 3 1 3 4 2,60 6. Sistem monitoring d an evaluasi pendanaan internal untuk pemanfaatan dana yang lebih efektif. transparan dan memenuhi aturan keuangan yang berlaku. 3 3 3 3 5 3,40 7. Laporan audit keuangan oleh auditor eksternal  yang transparan dan dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan. 3 3 4 4 3 3,40 8. Sistem  pengelolaan  prasarana  dan  sarana  berupa  kebijakan,  peraturan,  dan pedoman/panduan untuk aspek: 1)  Pengembangan dan pencatatan, 2)  Penetapan penggunaan, 3)  Keamanan dan keselamatan penggunaan, 4)  Pemeliharaan/ perbaikan/kebersihan. 3 3 3 3 5 3,40
9.
Sistem penerimaan mahasiswa baru yang menerapkan prinsip-prinsip ekuitas. 3 3 2 4 2 2,80 10. Sistem  penerimaan  mahasiswa  baru  yang      memberikan  peluang  dan  menerima mahasiswa yang memiliki potensi akademik namun kurang mampu secara ekonomi dan/atau  cacat  fisik  disertai  bukti  implementasi  sistem  tsb.  berupa  ketersediaan sarana dan prasarana penunjang 3 2 2 2 5 2,80 11. Sistem penerimaan mahasiswa baru menerapkan  prinsip pemerataan wilayah asal mahasiswa. 3 2 3 2 5 3,00 12. Rasio  jumlah  mahasiswa  yang  mendaftar  ulang  terhadap  jumlah  mahasiswa  yang lulus seleksi. 3 2 3 4 5 3,40 13. Rasio  jumlah  mahasiswa  baru  transfer  terhadap  jumlah  mahasiswa  baru  bukan transfer. 3 2 3 4 5 3,40 14. Instrumen  dan  tata  cara  pengukuran  kepuasan  mahasiswa  terhadap  layanan kemahasiswaan 3 2 3 3 5 3,20
15. Layanan  kepada  mahasiswa  dalam  bidang  bimbingan  dan  konseling,  minat  dan bakat, pembinaan soft skills , beasiswa, dan kesehatan.
3 2 4 2 5 3,20

## Perancangan Hirarki
Perancangan  hirarki  penilaian  kinerja  terdiri  dari perspektif balanced  scorecard (Saaty,  2008),  variabel penilaian kinerja, dan indikator penilaian kinerja. Hirarki penilaian  kinerja  institusi  terbagi  menjadi  empat  level. Level 0 merupakan tujuan dari penilaian kinerja institusi, level 1 merupakan perspektif balanced scorecard , level 2 merupakan  variabel  penilaian  kinerja,  dan  level  3 merupakan indikator yang digunakan untuk meningkatkan  kinerja  institusi.  Hirarki  penilaian  kinerja untuk perspektif keuangan dapat dilihat pada Gambar 1.
Perspektif Keuangan Sumber pendapatan dan pendanaan institusi K 1 K 2 K 3 K 4 Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Level 0 Level 1 Perspektif Level 2 Variabel Level 3
Indikator Kinerja
Gambar 1. Hirarki Perspektif Keuangan
Perspektif pelanggan/mahasiswa terdiri dari empat variabel  dengan  12  indikator  keseluruhan,  perspektif proses internal terdiri dari 9 variabel dengan 52 indikator keseluruhan, dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan  terdiri  dari  empat  variabel  dengan  22 indikator.  Hasil  perancangan  hirarki  diperoleh  empat
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
perspektif penilaian kinerja dengan total 18 variabel dan 90 indikator penilaian kinerja perguruan tinggi.

## Perancangan Kuisioner
Kuisioner  perbandingan  berpasangan  dirancang berdasarkan  hirarki  penilaian  kinerja.  Perbandingan
dilakukan  untuk  setiap  perspektif balanced  scorecard , variabel  yang  ada  dalam  perspektif balanced  scorecard , dan  indikator  yang  ada  dalam  variabel.  Perancangan kuisioner perbandingan berpasangan perspektif balanced scorecard dapat dilihat pada Tabel 2 (Kaplan dan Norton, 1992, 2001).
Tabel 2. Kuisioner Perbandingan Berpasangan Perspektif Perspektif (A) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Perspektif (B) Proses Internal (PI) Pelanggan/Mahasiswa (Pel) Proses Internal (PI) Keuangan (Keu.) Proses Internal (PI) Pembelajaran dan Pertumbuhan (PP) Pelanggan/Mahasiswa (Pel) Keuangan (Keu.) Pelanggan/Mahasiswa (Pel.) Pembelajaran dan Pertumbuhan (PP) Keuangan (Keu.) Pembelajaran dan Pertumbuhan (PP)
Perspektif balanced  scorecard yang  digunakan dalam  perancangan  penilaian  kinerja  perguruan  tinggi terdiri  dari  perspektif  keuangan  (Keu.),  perspektif pelanggan/mahasiswa  (Pel.),  perspektif  proses  internal (PI), dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (PP). Pengisian  kuisioner  dengan  membandingkan  antara Perspektif  (A)  dengan  Perspektif  (B).  Skala  bagian  kiri digunakan  jika  Perspektif  (A)  mempunyai  tingkat pengaruh  lebih  besar  dibandingkatn  Perspektif  (B)  dan sebaliknya, skala bagian kanan digunakan jika Perspektif (B) mempunyai tingkat pengaruh lebih besar dibandingkatn Perspektif (A).
Penentuan Nilai Bobot
Penentuan nilai bobot diperoleh dari penilaian yang telah dilakukan oleh sepuluh orang pakar dari Politeknik XYZ dengan mengisi kuisioner perbandingan berpasangan.  Sepuluh  orang  pakar  yang  menjadi responden adalah Ketua, Pembantu Ketua 1 dan 2, Kepala Mutu,  Lembaga  Mutu  Prodi,  Kepala  Proses  Belajar Mengajar, dan Ketua Prodi.
Penilaian dilakukan dengan menggunakan kuisioner perbandingan berpasangan pada Tabel 2 sesuai ketentuan.  Hasil  penilaian  yang  telah  dilakukan  oleh sepuluh orang pakar kemudian dihitung rata-rata geometri untuk menyatukan persepsi penilaian yang dilakukan oleh sepuluh orang pakar. Hasil perhitungan rata-rata geometri dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Hasil Penilaian Perspektif Balanced Scorecard Perspektif Pembanding Perspektif yang Dibandingkan Penilaian Pakar Rata-rata Geometri 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PI Pel. 1/3 1/2 3 1 1/3 2 1/3 3 5 1 1,052 PI Keu. 1/5 1/4 1/3 1/4 1 1 1/2 1 3 1/3 0,539 PI PP 3 3 4 4 3 3 2 3 4 3 3,140 Pel. Keu. 1/5 1/3 1/2 1/2 1 1/3 1 1 2 1 0,638 Pel. PP 3 2 3 3 4 3 4 4 2 4 3,104 Keu. PP 7 5 6 4 5 3 2 2 2 4 3,635
Perhitungan  rata-rata  geometri  menggunakan persamaan berikut:
Rata-rata Geometri = √𝑋 1 𝑥 …  𝑥 𝑋 𝑛 𝑛 …(2)
PI – Pel. = √ 1 3 𝑥 1 2 𝑥 3 𝑥 1 𝑥 1 3 𝑥 2 𝑥 1 3 𝑥 3 𝑥 5 𝑥 1 10 = 1,052
Hasil rata-rata geometri digunakan untuk
menghitung  bobot  setiap  perspektif,  variabel,  dan indikator. Selanjutnya akan dilakukan matriks perbandingan  berpasangan  menggunakan  hasil  rata-rata
geometri.  Matriks  perbandingan  berpasangan  untuk perspektif balanced scorecard dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Matriks Perspektif Balanced Scorecard Perspektif PI Pel. Keu. PP PI 1 1,052 0,539 3,140 Pel. 0,950 1 0,638 3,104 Keu. 1,854 1,568 1 3,635 PP 0,318 0,322 0,275 1 TOTAL 4,123 3,943 2,452 10,880
Hasil rata-rata geometri pada Tabel 5 dimasukkan kedalam  matriks  perbandingan  berpasangan  disebelah kanan atas. Untuk membandingkan dua hal yang sama diberi  nilai  1,  misalkan  Proses  Internal  (PI)
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
dibandingkan dengan Proses Internal (PI). Nilai Proses Internal (PI) dibandingkan dengan Pelanggan/Mahasiswa  (Pel.)  diperoleh  nilai  1,052  dari rata-rata geometri,
sebaliknya nilai Pelanggan/Mahasiswa  (Pel.)  dibandingkan  dengan Proses Internal (PI) diperoleh nilai 0,950 atau 1 dibagi 1,052.  Hasil  matriks  perbandingan  berpasangan perspektif balanced  scorecard digunakan  untuk menghitung bobot setiap perspektif balanced scorecard ,  hasil  perhitungan  bobot  dapat  dilihat  pada Tabel 5.
Tabel 5. Hasil Perhitungan Bobot Perspektif Perspektif PI Pel. Keu. PP Bobot PI 0,243 0,267 0,220 0,289 0,255 Pel. 0,230 0,254 0,260 0,285 0,257 Keu. 0,450 0,398 0,408 0,334 0,397 PP 0,077 0,082 0,112 0,092 0,091
Sebelum  mendapatkan  nilai  bobot  lokal,  perlu dilakukan  normalisasi  matriks  dengan  menggunakan persamaan (3) sebagai berikut:
𝑋′ 𝑃𝐼,𝑃𝑒𝑙. = 1,052
3,943 …(3)
𝑋′ 𝑃𝐼,𝑃𝑒𝑙. = 0,267
Hasil  perhitungan  normalisasi  matriks  digunakan untuk  menghitung  bobot  lokal  dengan  menggunakan persamaan (4) sebagai berikut:
𝐵 𝑃𝐼 = 0,243+0,267+0,220+0,289
4 …(4)
𝐵 𝑃𝐼 = 0,255
Berdasarkan hasil perhitungan pembobotan perspektif balanced  scorecard dapat  diketahui  bahwa perspektif keuangan (Keu.) dengan bobot 0,397 menjadi perioritas  utama  Politeknik  XYZ  untuk  meningkatkan kinerja  isntitusi,  hal  ini  disebabkan  perguruan  tinggi memerlukan  dana  yang  cukup  untuk  mengembangkan institusi, upah karyawan, dan tenaga pengajar. Perspektif pelanggan/mahasiswa  (Pel.)  mendapat  bobot  0,257,  ini merupakan  prioritas  kedua  institusi  dalam  menjalankan pendidikan  tinggi  dengan  memberikan  pelayanan  yang baik  ke  mahasiswa,  meningkatkan  kualitas  mahasiswa, meningkatkan  kelulusan  mahasiswa,  dan  meningkatkan indeks prestasi mahasiswa. Perspektif proses internal (PI) mendapatkan  bobot  0,255  dalam  meningkatkan  kinerja institusi  seperti  persiapan  manajemen  yang  baik  dengan memiliki visi, misi, dan sasaran capaian institusi, sistem tata  pamong,  sistem  penjamin  mutu,  memiliki  sumber daya  manusia  yang  berkualitas  dalam  pendidikan,  dan kebijakan-kebijakan pimpinan terhadap kemajuan institusi. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (PP) memperoleh  bobot  0,091  untuk  meningkatkan  kinerja institusi  seperti  meningkatkan  kompetensi  tenaga  kerja, meningkatkan  hasil  karya  dosen  dan  mahasiswa, merancang sistem informasi yang mudah diakses sebagai
pendukung kegiatan belajar, dan melakukan kegitan kerja sama dengan institusi dan instansi yang ada dalam negeri maupun luar negeri.

## Menentukan Tingkat Konsistensi
Penilaian  bobot  yang  dilakukan  oleh  pakar  perlu diuji  tingkat  konsistensinya  dalam  mengisi  kuisioner perbandingan berpasangan. Untuk mengetahui para pakar konsisten dalam mengisi kuisoner perbandingan berpasangan  perlu  dilakukan  perhitungan Consistency Ratio (CR), jika nilai CR ≤ 0,1 maka para pakar konsisten dalam mengisi kuisioner dan apabila nilai CR ≥ 0,1 maka perlu dilakukan pengisian  ulang oleh pakar sampai nilai CR  ≤  0,1.  Hasil  perhitungan  CR  untuk  perspektif balanced scorecard dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Consistency Ratio (CR) Perspektif Perspekti f WSF CF 𝐶𝐹 ̅̅̅̅ CI RI CR PI 1,025 4,026 4,02 2 0,007 4 0, 9 0,008 3 Pel. 1,034 4,019 Keu. 1,603 4,034 PP 0,364 4,011
Untuk  mengetahui  para  pakar  memberi  penilaian dengan  konsisten  perlu  dilakukan  beberapa  tahap,  yaitu perhitungan Weight  Sum  Factor (WSF) dengan menggunakan persamaan (5) sebagai berikut:
𝑊𝑆𝐹 𝑃𝐼 = (1 x 0,255) + (1,052 x 0,257) + (0,539 x 0,397) + (3,14 x 0,091) …(5) =   1,025
Perhitungan Consistency  Factor (CF)  dengan menggunakan persamaan (6) sebagai berikut:
𝐶𝐹 𝑃𝐼 = 1,025 0,255 …(6)
= 4,026 𝐶𝐹 ̅̅̅̅̅ = 4,026 + 4,019 +4,038 + 4,011
4
= 4,022
Perhitungan Consistency  Index (CI)  dengan menggunakan persamaan (7) sebagai berikut:
CI = 4,022 − 4 4 −1 ...(7) = 0,0074 Tabel 7. Ratio Index m 1  2 3 4 5 6 7 8 9 10
RI 0  0  0,58  0,9  1,12  1,24  1,32  1,41  1,45  1,49
Penentuan Index Ratio (RI) dengan menggunakan Tabel  7.  Nilai index  ratio dengan  jumlah  kriteria  empat adalah  0,9.  Untuk  menghitung Consistency  Ratio (CR) dengan menggunakan persamaan (8) sebagai berikut:
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
CR = 0,0074 0,9 …(8)
= 0,0083
Berdasarkan  perhitungan,  diperoleh  nilai  CR sebesar 0,0083. Hasil ini menunjukkan bahwa para pakar konsisten  dalam  memberikan  penilaian  bobot  dalam melakukan  perbandingan  berpasangan  karena  nilai  CR yang diperoleh 0,0083 ≤ 0,1.

## Nilai Bobot Keseluruhan
Setelah  melakukan  tahapan  dalam  menghitung bobot setiap perspektif balanced scorecard, variabel, dan indikator  tahap  selanjutnya  adalah  menghitung  bobot keseluruhan  untuk  mendapatkan  bobot  setiap  indikator kinerja dengan cara mengalikan bobot perspektif dengan bobot  variabel  dan  bobot  indikator.  Bobot  keseluruhan untuk perspektif keuangan dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Bobot Keseluruhan Perspektif Keuangan Perspektif Variabel Kode Indikator Bobot Perspektif Bobot Variabel Bobot Indikator Total Bobot Keuangan Sumber Pendapatan dan Pendanaan Institusi K 1 0,397 1 0,307 0,122 K 2 0,129 0,051 K 3 0,276 0,110 K 4 0,288 0,114
Perspektif keuangan terdiri dari satu variabel yaitu sumber  pendapatan  dan  pendanaan  institusi,  sehingga nilai  bobot  variabel  bernilai  1.  Berdasarkan  perhitungan bobot keseluruhan diperoleh persentase penggunaan dana perguruan  tinggi  yang  berasal  dari  mahasiswa    (K1) sebesar  0,122,  indikator  ini  merupakan  prioritas  utama institusi  dalam  penilaian  kinerja,  indikator  selanjutnya
adalah penggunaan dana  untuk operasional (K4) dengan bobot  0,114,  dana  penelitian  dalam  tiga  tahun  terakhir (K3) dengan bobot 0,110, dan dana yang diperoleh dalam rangka  pelayanan  dan  pengabdian  kepada  masyarakat dalam tiga tahun terakhir (K2) dengan bobot 0,051. Untuk penilaian bobot keseluruhan perspektif pelanggan/mahasiswa dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Bobot Keseluruhan Perspektif Pelanggan/Mahasiswa Perspektif Variabel Kode Indikator Bobot Perspektif Bobot Variabel Bobot Indikator Total Bobot Pelanggan / Mahasiswa Tingkat kelulusan calon mahasiswa   yang ikut seleksi KCM 1 0,257 0,115 1 0,0296 Peningkatan kualitas pelayanan dan prestasi mahasiswa PKP 1 0,224 0,229 0,0132 PKP 2 0,204 0,0118 PKP 3 0,278 0,0160 PKP 4 0,289 0,0167 Penilaian kelulusan mahasiswa PKM 1 0,154 0,128 0,0051 PKM 2 0,327 0,0130 PKM 3 0,339 0,0135 PKM 4 0,206 0,0082 Melakukan  studi   pelacakan, evaluasi, dan partisipasi alumni untuk mendukung pengembangan Institusi SP 1 0,257 0,506 0,3095 0,0403 SP 2 0,3095 0,0403 SP 3 0,3809 0,0496
Perspektif pelanggan/mahasiswa terdiri dari empat variabel  dengan  nilai  bobot  varibel  tertinggi  0,506  pada variabel studi pelacakan, evaluasi, dan partisipasi alumni dalam pengembangan institusi, untuk nilai bobot variabel peningkatan  kualitas  pelayanan  dan  prestasi  mahasiswa sebesar  0,224,  variabel  penilaian  kelulusan  mahasiswa sebesar  0,154,  dan  variabel  tingkat  kelulusan  calon mahasiswa yang ikut seleksi sebesar 0,115. Berdasarkan perhitungan  bobot  keseluruhan,  indikator  pertisipasi alumni  dalam  mendukung  pengembangan  perguruan
tinggi  (SP3)  dengan  bobot  0,0496,  rasio  alumni  dalam memberikan  respon  studi  pelacakan  dalam  lima  tahun terakhir (SP2) dengan bobot 0,0403, dan sistem evaluasi lulusan yang efektif (SP1) dengan bobot 0,0403 menjadi prioritas  institusi  dalam  melakukan  penilaian  kinerja untuk  perspektif  pelanggan/mahasiswa  diikuti  dengan indikator  yang  lainnya.  Penilaian  bobot  keseluruhan untuk  persektif  proses  internal  dapat  dilihat  padat  Tabel 10.
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
Tabel 10. Bobot Keseluruhan Perspektif Proses Internal
Perspektif Variabel Kode Indikator Bobot Perspektif Bobot Variabel Bobot Indikator Total Bobot Proses Internal Penjelasan    Visi, Misi, dan Sasaran VMS 1
0,255 0,0284 0,215 0,0016 VMS2 0,240 0,0017 VMS 3 0,173 0,0013 VMS 4 0,373 0,0027 Sistem Tata Pamong STP 1 0,1986 0,501 0,0253 STP 2 0,396 0,0200 STP3 0,103 0,0052 Karakteristik kepemimpinan KK 1 0,1381 0,469 0,0165 KK 2 0,088 0,0031 KK 3 0,121 0,0042 KK 4 0,094 0,0033 KK 5 0,117 0,0041 KK 6 0,112 0,0039 Sistem Penjaminan Mutu SPM 1 0,1553 0,114 0,0045 SPM 2 0,053 0,0021 SPM 3 0,050 0,0020 SPM 4 0,125 0,0049 SPM 5 0,096 0,0038 SPM 6 0,563 0,0223 Kualiatas  sumber daya manusia SDM 1 0,1335 0,082 0,0028 SDM 2 0,069 0,0023 SDM 3 0,067 0,0023 SDM 4 0,070 0,0024 SDM 5 0,206 0,0070 SDM 6 0,207 0,0070 SDM 7 0,075 0,0025 SDM 8 0,075 0,0025 SDM 9 0,075 0,0025 SDM 10 0,075 0,0026 Pengendalian mutu proses pembelajran dan suasana akademik MPP 1 0,255 0,0492 0,057 0,0007 MPP 2 0,058 0,0007 MPP 3 0,260 0,0033 MPP 4 0,260 0,0033 MPP 5 0,062 0,0008 MPP 6 0,065 0,0008 MPP 7 0,238 0,0030 Kebijakan dalam pengelolaan dana dan pengelolaan sarana prasarana PSP 1 0,1437 0,049 0,0018 PSP 2 0,051 0,0019 PSP 3 0,157 0,0058 PSP 4 0,313 0,0115 PSP 5 0,056 0,0020 PSP 6 0,175 0,0064 PSP 7 0,055 0,0020 PSP 8 0,144 0,0053
Perspektif  proses  internal  terdiri  dari  sembilan variabel.  Variabel  yang  mendapatkan  bobot  tertinggi adalah sistem tata pamong dengan bobot sebesar 0,1986, sistem penjamin mutu dengan bobot sebesar 0,1553, dan kebijakan  dalam  pengelolaan  dana  dan  sarana  prasarana dengan  bobot  sebesar  0,1437.  Total  indikator  dalam perspektif  proses  internal  terdiri  dari  52  indikator. Indikator yang menjadi prioritas penilaian kinerja dalam perspektif  proses  internal  adalah  indikator  perguruan tinggi  memiliki  tata  pamong  yang  terlaksana  secara konsisten  (STP2)  dengan  bobot  indikator  0,0253,  status
akreditasi  BAN-PT  untuk  seluruh  program  studi  dalam perguruan tinggi (SPM6) dengan bobot indikator 0,0223, kelengkapan  dan  keefektifan  struktur  organisasi  yang disesuaikan  dengan  kebutuhan  penyelenggaraan  dan pengembangan  perguruan  tinggi  yang  bermutu  (STP2) dengan  bobot  indikator  0,0200,  dan  karateristik kepemimpinan  yang  efektif  dalam  kepemimpinan operasional, kepemimpinan organisasi, dan kepemimpinan  publik  (KK1)  dengan  bobot  indikator 0,0165.  Penilaian  bobot  keseluruhan  untuk  persektif pembelajaran dan pertumbuhan dapat dilihat Tabel 11.
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
Tabel 11. Bobot Keseluruhan Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan
Perspektif Variabel Kode Indikator Bobot Perspektif Bobot Variabel Bobot Indikator Total Bobot Pembelajaran dan Pertumbuhan Peningkatan kompetensi tenaga kerja KTK 1 0,0908 0,435 0,387 0,0153 KTK 2 0,309 0,0122 KTK 3 0,304 0,0120 Sistem informasi sebagai pendukung dalam pengembangan pembelajaran dan pertumbuhan SI 1
0,0908
0,130 0,160 0,0019 SI 2 0,116 0,0014 SI 3 0,123 0,0014 SI 4 0,119 0,0014 SI 5 0,127 0,0015 SI 6 0,120 0,0014 SI 7 0,137 0,0016 SI 8 0,097 0,0011 Hasil karya dosen dan mahasiswa dalam dunia pendidikan KDM 1 0,288 0,202 0,0053 KDM 2 0,139 0,0036 KDM 3 0,183 0,0048 KDM 4 0,212 0,0055 KDM 5 0,119 0,0031 KDM 6 0,145 0,0038 Kegiatan kerja sama dengan instansi yang berkaiatan dengan bidang keahlian KKS 1 0,148 0,200 0,0027 KKS 2 0,200 0,0027 KKS 3 0,200 0,0027 KKS 4 0,201 0,0027 KKS 5 0,200 0,0027
Perspektif  pembelajaran  dan  pertumbuhan  terdiri dari  empat  variabel  penilaian  kinerja.  Variabel peningkatan  kompetensi  tenaga  kerja  mendapat  nilai bobot  sebesar  0,435,  hasil  karya  dosen  dan  mahasiswa dalam  dunia  pendidikan  dengan  bobot  sebesar  0,288, kegiatan  kerja  sama  dengan  instansi  yang  berkaitan dengan bidang keahlian dengan bobot 0,148, dan sistem informasi  sebagai  pendukung  dalam  pengembangan pembelajaran  dan  pertumbuhan  dengan  bobot  0,130. Total  indikator  dalam  perspektif  pembelajaran  dan pertumbuhan  terdiri  dari  22  indikator.  Indikator  yang menjadi prioritas adalah indikator upaya perguruan tinggi dalam  meningkatkan  kualifikasi  dan  kompetensi  tenaga kependidikatan  (KTK1)  dengan  bobot  sebesar  0,0153, pelaksanaan survei kepuasan dosen, pustakawan, laboran, teknisi,  tenaga  administrasi,  dan  tenaga  pendukung terhadap  sistem  pengelolaan  sumber  daya  manusia (KTK2)  dengan  bobot  0,0122,  dan  pemanfaatan  hasil survei  kepuasan  dosen,  pustakawan,  laboran,  teknisi, tenaga  administrasi,  dan  tenaga  pendukung  terhadap sistem pengelolaan sumber daya manusia (KTK3) dengan bobot 0,120.

## Pembahasan
Perancangan  sistem  penilaian  kinerja  perguruan tinggi  digunakan  untuk  meningkatkan  kinerja  di Politeknik  XYZ.  Berdasarkan  penilaian  yang  dilakukan oleh  Kemenristekdikti  untuk  kualitas  sumber  daya manusia yang ada di Politeknik XYZ mendapat nilai 0,31, hal  ini  dikarenakan  belum  adanya  dosen  yang berpendidikan  S3.  Dosen  saat  ini  berjumlah  32  orang dengan  pendidikan  S2  berjumlah  21  orang  dan  S1 berjumlah 11 orang. Penilaian untuk kualitas manajemen tidak  mendapatkan  nilai  atau  nol,  penilaian  ini
berdasarkan akreditasi untuk semua program studi masih mendapat  nilai  C  dan  belum  dilakukannya  akreditasi untuk  institusi.  Kualitas  kegiatan  mahasiswa  tidak mendapat nilai atau nol karena dalam perlombaan Pekan Ilmiah Mahasiswa Nasional (PIMNAS) dan internasional belum diperoleh, baik yang diadakan oleh Kemenristekdikti maupun non Kemenristekdikti. Kualitas  penelitian  dan  publikasi  mendapat  nilai  nol karena belum ada penelitian dan publikasi yang dilakukan oleh dosen. Dari keempat penilaian ini yang mendapatkan nilai hanya kualitas sumber daya manusia, sehingga total nilai  yang  diperoleh  0,31.  Dengan  nilai  ini  Politeknik XYZ berada pada peringkat peringkat ke 2.945 dari 3.293 perguruan tinggi di Indonesia.
Perancangan  sistem  penilaian  kinerja  untuk perguruan  tinggi  dengan  menggunakan  model balanced scorecard yang terdiri dari empat perspektif diperoleh 18 variabel  dan  90  indikator  penilaian  kinerja  perguruan tinggi.  Dari  keempat  perspektif balanced  scorecard , perspektif  keuangan  yang  menjadi  prioritas  utama institusi  dalam  penilaian  kinerja,  selanjutnya  perspektif pelanggan/Mahasiwa,  perspektif  proses  internal,  dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan.
Perspektif  keuangan  menjadi  prioritas  institusi, karena  saat  ini  sumber  pendapatan  utama  berasal  dari dana  mahasiswa  sehingga  institusi  ingin  menekan pendapatan  dari  dana  mahasiswa  dengan  mencari  dana bantuan  seperti  dana  hibah  dari  kementrian  pendidikan dan kebudayaan, dana hibah dari pemerintah daerah, dan bantuan dana dari perusahaan.
Perspektif  pelanggan/mahasiswa  menjadi  fokus kedua  dari  institusi  dalam  penilaian  kinerja.  Institusi menginginkan  peningkatan  kualitas  layanan  kepada mahasiswa  untuk  membantu  dalam  menjalankan
Imam Bayhaqi, Implementasi Metode Balanced Scorecard dalam Perancangan Sistem Penilaian Kinerja Perguruan Tinggi Vokasi
perkuliahan dengan baik sehingga menghasilkan lulusan yang  tepat  waktu  dan  nilai  IPK  diatas  3,25  dengan  ini mahasiswa  mampu  bersaing  untuk  mendapatkan pekerjaan yang sesuai dengan bidang keilmuannya.
Perspektif proses internal menjadi fokus ketiga dari institusi  dalam  penilaian  kinerja.  Visi,  misi,  dan  sasaran menjadi  panduan  dalam  menjalankan  pendidikan  tinggi sehingga  institusi  memiliki  tujuan  yang  jelas.  Untuk mencapai  itu,  institusi  perlu  mempersiapkan  sistem  tata pamong yang dapat berjalan secara konsisten, mempersiapkan  sistem  penjamin  mutu,  mempersiapkan sumber  daya  manusia  yang  berkualitas,  pengendalian mutu  proses  pembelajaran,  adanya  kebijakan-kebijakan dalam pengelolaan dana, melakukan penelitian, melakukan  kegiatan  pelayanan  pengabdian  kepada masyarakat, dan dalam penerimaan mahasiswa baru.
Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan menjadi prioritas  terakhir  yang  dipilih  institusi  untuk  penilaian kinerja.  Dalam  perspektif  ini,  institusi  perlu  melakukan peningkatan kompetensi tenaga kerja dengan memberikan kesempatan belajar atau mengikuti pelatihan yang  difasilitasi  oleh  institusi,  mempersiapkan  sistem informasi  sebagai  pendukung  dalam  pembelajaran, memfasilitasi  dosen  dalam  melakukan  penelitian,  dan melakukan  kerjasama dengan  institusi dan  instansi  yang berkaitan dengan bidang keahlian (Dian, 2018).
Sistem  penilaian  kinerja  yang  telah  dirancang untuk  perguruan  tinggi  dengan  mengintegrasikan indikator  kinerja  dari  BAN-PT,  AUN-QA,  MQA,  dan TEQSA  dalam  model balanced  scorecard dapat membantu  pimpinan  dalam  memonitoring  kinerja institusi sehingga dapat disusun strategi untuk meningkatkan  kemampuan  institusI  (Al-Hosaini, et  al. 2015),  sehingga  institusi  mampu  bersaing  dengan perguruan tinggi nasional maupun internasional.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, maka  diperoleh  kesimpulan  antara  lain  perancangan sistem penilaian kinerja perguruan tinggi telah dilakukan pada Politeknik XYZ. Perancangan ini mengintegrasikan indikator kinerja BAN-PT, AUN-QA, MQA, dan TEQSA dalam  model balanced  scorecard dengan  memberikan nilai bobot untuk setiap indikator penilaian kinerja dengan menggunakan  metode Analytic  Hierarchy  Process (AHP).
Indikator  penilain  kinerja  terbagi  menjadi  empat perspektif  yaitu  perspektif  keuangan  yang  terdiri  dari indikator-indikator  perolehan  dana  yang  digunakan  oleh institusi,  perspektif  pelanggan/mahasiswa  yang  terdiri dari  indikator-indikator  peningkatan  pelayan  terhadap mahasiswa  dan  peningkatan  kemampuan  akademik mahasiswa,  perspektif  proses  internal  yang  terdiri  dari indikator-indikator peningkatan  kemampuan  manajemen institusi  dalam  menjalankan  pendidikan  tinggi,  dan perspektif  pembelajaran  dan  pertumbuhan  yang  terdiri dari indikator-indikator untuk meningkatkan kompetensi
dosen,  penelitian  dosen,  sistem  informasi  sebagai pendukung  proses  belajar,  dan  kegiatan  kerjasama  antar institusi dan instansi.

## DAFTAR PUSTAKA
A.Zangoueinezhad  and  A.  Moshabaki,  “Measuring university  performance  using  a  knowledge‐based balanced  scorecard,” Int.  J.  Product.  Perform. Manag. , vol. 60, no. 8, pp. 824–843, 2011. Abadi, Satria. dkk, Model Pengukuran Kinerja Perguruan
Tinggi Swasta Di Kabupaten Pringsewu Menggunakan  Metode  Balanced  Scorecard  dan Fuzzy  Multiple  Attribute  Decision  Making," Seminar  Nasional  Teknologi  Informasi  dan Multimedia. ISSN : 2302-3805. 2018.
Kementerian  Riset  Teknologi  Dan  Pendidikan  Tinggi Republik Indonesia, “SK  Klasifikasi  dan Pemeringkatan  Perguruan  Tinggi  di  Indonesia Tahun 2015,” 2015.
M. H. Lin, J. Hu, M. L. Tseng, A. S. F. Chiu, and C. Lin, “Sustainable  development  in  technological  and vocational  higher  education:  Balanced  scorecard measures  with  uncertainty,” J.  Clean.  Prod. ,  no. 2014, 2016.
N. Sayed, “Ratify, reject or revise: balanced scorecard and universities,” Int. J. Educ. Manag. , vol. 27, no. 3, pp. 203–220, 2013.
Permana,  Dian  J.  "Perancangan  Sistem  Pengukuran Kinerja  Perguruan  Tinggi  Melalui  Metode Academic Scorecard ." JPIT, Vol. 03, No 01. 2018. R. S. Kaplan and D. P. Norton, “Transforming the BSC from  performance  measurement  to  strategic management:  part  I,” Account.  Horizons ,  vol.  15, no. 1, pp. 87–104, 2001.
R. S. Kaplan and D. P. Norton, “The Balanced Scorecard – Measures that Drive Performance The Balanced Scorecard—Measures  that  Drive  Performance,” Harv. Bus. Rev. , pp. 71–9, 1992.
S.  P.  Philbin,  “Design  and  implementation  of  the Balanced Scorecard at a university institute,” Meas. Bus. Excell. , vol. 15, no. 3, pp. 34–45, 2011.
S.-H. Chen, H.-H. Wang, and K.-J. Yang, “Establishment and application of performance measure indicators for universities,” TQM J. , vol. 21, no. 3, pp. 220– 235, 2009.
T. L. Saaty, “Decision making with the analytic hierarchy process,” Int. J. Serv. Sci. , vol. 1, no. 1, p. 83, 2008.