## PENYUSUNAN DRAF PERATURAN DESA SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PARTISIPASI ANAK REMAJA DALAM KEGIATAN MAGRIB MENGAJI DI DESA BATUKARAS
Neneng Nurmalasari, Devi Silvia Dewi, Siti Julaeha, Acep Ridwan Maulana, Dian Herdiana
STIT NU Al-Farabi Pangandaran Email : nurmalasarineneng0@gmail.com

## Abstract
Maghrib reciting the Koran is a habitual program activity for reading, writing, understanding and reciting  the  Koran  which  is  carried  out  between  Maghrib  and  Isha.  However,  participation  of teenagers in these activities tends to be low. The development of village regulations arose as an effort to increase the participation of teenagers in Maghrib Koran activities in Batukaras village, and aims to understand the extent to which village regulations can be an effective instrument in stimulating  the  participation  of  teenagers  in  Maghrib  Koran  activities.  This  service  method involves surveys, interviews and observations. This service also identifies factors that influence adolescent  participation  and  provides  policy  recommendations  to  support increasing  adolescent participation. The implications of the policies resulting from this research can help the Batukaras village  community,  similar  communities  in  efforts  to  increase  the  Maghrib  recitation  of  the Koran and maintain religious, social and cultural values  in society. The result of this service is village regulations regarding evening Koran recitation activities
Keywords : evening Koran recitation, participation, teenagers, village regulations.

## Abstrak
Magrib  mengaji  merupakan  Kegiatan  program  pembiasaan  membaca,  menulis,  memahami  dan mentadaburi al-quran  yang dilaksakan diantara magrib dan isya.  namun  partisipasi anak remaja dalam kegiatan tersebut cenderung rendah. Timbulah Penyusunan peraturan desa sebagai upaya untuk meningkatkan partisipasi anak remaja dalam kegiatan maghrib mengaji di desa Batukaras, dan  bertujuan  untuk  memahami  sejauh  mana  peraturan  desa  dapat  menjadi  instrumen  efektif dalam merangsang partisipasi anak remaja dalam kegiatan maghrib mengaji. Metode pengabdian ini  melibatkan  survei,wawancara,  dan  observasi.  Pengabdian  ini  juga  mengidentifikasi  faktor- faktor yang memengaruhi partisipasi anak remaja dan memberikan rekomendasi kebijakan untuk mendukung peningkatan partisipasi anak remaja. Impilikasi dari kebijakan yang dihasilkan dari penelitian  ini  dapat  membantu  masyarakat  desa  batukaras,  komunitas  sejenisnya  dalam  upaya peningkatan  maghrib  mengaji  dan  pemeliharaan  nilai-nilai  agama,  sosial  dan  budaya  dalam masyarakat. Hasil dari pengabdian ini yaitu peraturan desa tentang kegiatan magrib mengaji
Kata kunci : magrib mengaji, partisipasi, anak remaja, peraturan desa.

## 1. PENDAHULUAN
Pemberdayaan masyarakat  di  tingkat  desa menjadi  salah satu  tugas dan tanggung jawab pemerintahan  desa.  Pemberdayaan  yang  dimaksud  ialah  upaya  mengembangkan  kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan,  kesadaran,  serta  memanfaatkan  sumber  daya  melalui  penetapan  kebijakan, program,  kegiatan,  dan  pendampingan  yang  sesuai  dengan  esensi  masalah  dan  prioritas kebutuhan masyarakat Desa. (Bupati Pangandaran 2014)
Sebagai  desa  yang  mengandalkan  sektor  pariwisata  sebagai  sumber  utama  penghasilan warganya, Desa Batukaras mesti bersiap untuk menghalau segala dampak negatif yang bisa saja disebarkan  wisatawan.  Salah  satu  yang  mesti  dijadikan  sorotan  ialah  pertahanan  moral  di kalangan  remaja  dan  generasi  mudanya.  Devisa  berlimpah  dari  sektor  pariwisata  tak  akan  ada artinya apabila para pemudanya sudah terdegradasi moralnya.
Pendidikan  karakter  adalah  Pendidikan  yang  disengaja  untuk  membantu    seseorang sehingga  dapat  memahami,  memperhatikan,  dan  melakukan  nilai-nilai  etika.(Pemerintah Kab.pangandaran  2019)  Pendidikan  karakter  harus  diupayakan  bersama  demi  kemajuan masyarakat  di  sebuah  daerah.  Penyelenggara  pendidikan  adalah  Pemerintah  Daerah,  tingkat satuan  pendidikan,  tenaga  pendidik  dan  kependidikan,  dan  atau  masyarakat  yang  mengabdikan diri dan diangkat untuk menunjang penyelenggaraan pendidikan.
Di  Kabupaten  Pangandaran,  pendidikan  karakter  dijalankan  menggunakan  lima  strategi. Strategi-strategi  tersebut  antara  lain  :  Ajengan  Masuk  Sekolah  Pangandaran  Mengaji Pengembangan  Seni  dan  Budaya  di  Sekolah  Pendidikan  Kepramukaan  Pendidikan  Karakter Mulia Melalui penguatan pendidikan karakter tersebut, diharapkan Kabupaten Pangandaran bisa menjadi  destinasi  wisata  berkelas  dunia  tanpa  meninggalkan  identitasnya.(Pemerintah Kab.pangandaran 2017)
Salah  satu  metode  yang  tepat  untuk  dijadikan  ajang  perbaikan  akhlak  ialah  melalui program Magrib Mengaji. Dengan  melibatkan sekurang-kurangnya satu  mesjid di setiap dusun, literasi keagamaan di kalangan remaja Batukaras bisa terus dikembangkan dan ditambah. Tujuan dari  program  magrib  mengaji  adalah  memberikan  bekal  kemampuan  beragama  kepada  peserta didik  untuk  mengembangkan  kehidupannya  sebagai  pribadi  muslim  yang  berilmu,  beriman, bertakwa, beramal saleh dan berakhlak mulia serta menjadi warga masyarakat yang bertanggung jawab, berkepribadian, percaya pada diri sendiri, sehat jasmani dan rohani.(Bupati Pangandaran 2015)
Pentingnya  pendidikan  Karakter  adalah  segala  sesuatu  yang  melekat  pada  diri  individu dan  cenderung  tetap  ada.  Oleh  karena  itu,  pendidikan  karakter  membentuk  kecenderungan individu untuk memiliki karakter yang baik dan berguna bagi orang lain.(Fai 2022)
Lembaga  perguruan  tinggi  mempunyai  kontribusi  dalam  mengatasi  permasalahan pembangunan  khususnya  di  bidang  Pendidikan.(Tirtahardja  2000)  Sebagai  perguruan  tinggi pertama  di  Kabupaten  Pangandaran,  STIT  NU  AL-FARABI  ikut  bertanggungjawab  atas perkembangan  pendidikan  keagamaan  di  wilayah  ini.  Perumusan  pendidikan  keagamaan  yang
berkelanjutan turut  menjadi  fokus bahasan dalam kajian kampus kebanggan warga Nahdiyin  di Pangandaran ini.
Pengabdian  Kepada  Masyarakat  (PKM)  merupakan  salah  satu  tri  dharma  perguruan tinggi  yang  mesti  ditunaikan  oleh  seluruh  civitas  akademika.  Momen  ini  bisa  dijadikan  ajang unjuk  gigi  para  mahasiswa  STIT  NU  AL-FARABI  Pangandaran  untuk  mengaplikasikan pengetahuan  yang  diperoleh  dari  perkuliahan  secara  langsung.  Pada  prakteknya,  PKM  lebih menitikberatkan realitas yang terjadi di lapangan, bukan sekedar kumpulan teori saja.
Pengabdian  masyarakat  juga  adalah  suatu  bentuk  pendidikan  dengan  cara  memberikan pengalaman  belajar  kepada  para  dosen  untuk  berkomunikasi  di  tengah  -  tengah  masyarakat  di luar  kampus,  dan  secara  langsung  mengidentifikasi  serta  menangani  masalah-masalah pembangunan yang dihadapi. Pengabdian masyarakat dilaksanakan oleh perguruan tinggi.
Dalam  upayanya  meningkatkan  isi  dan  bobot  pendidikan,  dan  untuk  mendapatkan  nilai tambah  yang  lebih  besar  pada  pendidikan  tinggi.  Pengabdian  masyarakat  ini  dilaksanakan  di Desa  Batukaras  Kecamatan  Cijulang  Kabupaten  Pangandaran  dalam  bidang  pendidikan,  lebih tepatnya  pada  program  magrib  mengaji.  Penyusunan  payung  hukum  bagi  pelaksanaan  program magrib  mengaji  di  Desa  Batukaras  teramat  penting.  Hal  ini  ditujukan  agar  arah  programnya semakin  jelas  dan  partisipasi  masyarakat  dapat  meningkat.  Semoga  penyusunan  dan pemberlakuan  instrumen  pemerintah  desa  ini  bisa  membawa  arah  positif  bagi  masyarakat Batukaras dan mampu mempertahankan kelangsungan pendidikan agama di sana.

## 2. METODE DAN DESKRIPSI KEGIATAN
Metode  yang  digunakan  dalam  kegiatan  pengabdian  ini  adalah  Partisipatory  Action Research  (PAR).  Metode  PAR  merupakan  metode  riset  yang  dilaksanakan  secara  partisipatif diantara  warga  masyarakat  dalam  sebuah  komunitas  (Hasbullah  2015)yaitu  masyarakat  Desa Batukaras.  Tujuannya  agar  program  magrib  mengaji  sebagai  upaya  pembinaan  moral  di  desa Batukaras  memiliki  payung  hukum  yang  jelas  dan  mampu  menggalang  partisipasi  masyarakat luas, khususnya kalangan remaja. PAR melibatkan pelaksanaan penelitian untuk mendefinisikan sebuah masalah maupun menerapakan informasi kedalam aksi sebagai solusi atas masalah yang terdefinisi.  PAR  merupakan  intervensi  sadar  yang  tak  terelakan  terhadap  situasi-situasi  sosial. Riset  yang  berbasis  PAR  dirancang  untuk  mengkaji  sesuatu  dalam  rangka  merubah  dan melakukan perbaikan terhadapnya.(STIT NU Al-Farabi 2023)
PAR juga merupakan partisipatif dalam arti bahwa kegiatan pengabdian ini dibuat dengan sebuah kondisi yang diperlukan dimana orang memainkan peran kunci di dalamnya dan memiliki informasi  yang  relevan  tentang  sistem  sosial  masyarakat  Desa  Batukaras,  dan  mereka berpartisipasi  dalam  rancangan  dan  implementasi  rencana  aksi  itu  didasarkan  pada  hasil penelitian.
Berikut ini adalah langkah-langkah yang dilakukan :
1. Tahap Persiapan
Tahap persiapan yang dilakukan meliputi :
a. Survei
Sebelum melaksanakan pengabdian kepada masyarakat, terlebih dahulu dilakukan survei  yang  tersebar  di  enam  dusun  yang  terdapat  di  desa  Batukaras.  Survei dimaksudkan  untuk  melihat  situasi  kebutuhan  terkait  pengabdian  kepada masyarakat dan sejauh mana tingkat kebutuhan yang diperlukan oleh masyarakat.
b. Pemantapan Materi
Penyusunan draft Peraturan Desa Batukaras tentang Magrib Mengaji dilaksanakan dengan  mengkaji  terlebih  dahulu  beragam  produk  hukum  yang  secara  hierarki berada diatasnya. Adapun rujukan yang dimaksud ialah undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan daerah serta peraturan Bupati Pangandaran.
2. Tahap Pelaksanaan
Setelah mengumpulkan berbagai literatur, mahasiswa KKN PAR STIT NU AL-FARABI Pangandaran segera menyusun draft Peraturan Desa Batukaras tentang Magrib Mengaji. Pengerjaan draft ini dilakukan dengan menitikberatkan beberapa aspek, yakni :
a. Kepastian hukum magrib mengaji di Desa Batukaras
b. Peningkatan partisipasi masyarakat, terutama kalangan remaja
c. Pemenuhan sarana prasarana magrib mengaji di desa Batukaras
d. Peningkatan kesejahteraan tenaga pendidik
Setelah  rancangan  peraturan  desa  rampung,  kami  menyerahkan  draft  tersebut  kepada Kepala  Desa  Batukaras  melalui  Kepala  Seksi  Pelayanan.  Sesudahnya,  raperdes  tersebut akan  didiskusikan  bersama  Badan  Permusyawaratan  Desa  (BPD)  hingga  disahkan menjadi  Peraturan  Desa.  Harapannya,  produk  hukum  inisiatif  mahasiswa  KKN  PAR STIT  NU  AL-FARABI  Pangandaran  bisa  mulai  berlaku  efektif  terhitung  sejak  2024 mendatang.
3. Tahap Evaluasi dan Refleksi
Kegiatan  ini  merupakan  tindakan  dari  hasil  kegiatan  atau  menilai  keberhasilan  dan kekurangan  semua  komponen  aktivitas  terhadap  perubahan  sosial  atau  perubahan paradigma di masyarakat sesuai dengan harapan dari kegiatan pengabdian masyarakat ini. Pendamping merefleksi dan menganalisis dari hasil kegiatan penyuluhan ini.

## 3. HASIL KEGIATAN DAN PEMBAHASAN
Dalam  kegiatan  pengabdian  ini  ada  beberapa  tahap  yang  dilakukan  untuk  menyusun  peraturan desa tentang magrib mengaji yaitu:
1. Tahap persiapan
Dalam kegiatan persiapan ini dilakukan dengan survei yaitu Penelitian yang dilakukan untuk mengumpulkan  informasi  yang  dilakukan  dengan  cara  menyusun  daftar  pertanyaan  yang diajukan kepada responden yang dituju yaitu: kepada kepala desa batukaras, ketua MUI Desa Batukaras,  kepala dusun se desa batukaras dan  melakukan studi literatur  untuk  pemantapan
materi terkait peraturan desa, hukum, dan regulasi yang relevan, serta penelitian sejenis yang telah dilakukan sebelumnya dengan peraturan tentang magrib mengaji.
Gambar 1. Survei Ketua MUI
Gambar 2. Survei Sekdes dan BPD

## 2. Tahap pelaksanaan
Dalam  kegiatan  pengabdian  ini  peneliti  menyusun  dan  menyiapkan  drafting  guna menunjang  terciptanya  suatu  produk  hukum  mengenai  peraturan  Desa  tentang  maghrib mengaji. Drafting ini disusun  oleh peneliti dan diserahkan kepada pihak pemerintahan desa batukaras  untuk  di  telaah  supaya  nantinya  bisa  diseminarkan  kepada  pihak  lain  yang bersangkutan dengan peraturan tentang kegiatan magrib mengaji.
Proses pembuatan dan penyusunan berjalan secara sistematis melalui penyeimbangan dengan lembaga yang terkait yang mempunyai wewenang perihal pembuatan suatu aturan di level  desa,  penyusunan  ini  dilihat  dan  di  imbangi  dari  kacamata  pandang  berbagai  sektor guna memberikan pandangan yang harus seperti apa,bagaimana, dan siapa sasarannya untuk menghasilakan  satu  output  yang    memang  tidak  tumpang  tindih  serta  tidak  ada  pihak  yang dirugikan.
Hasil  dari  penyusunan  peraturan  Magrib  Mengaji,  peneliti  menyerahkan  draf  yang nantinya  akan  di  koreksi  dan  di  sahkan  oleh  semua  pihak  yaitu:  Kepala  Desa  Batukaras, Badan Permusyawaratan Desa, Relawan Magrib Mengaji dari tiap Dusun dan pihak lain yang bersangkutan. Setelah disahkan oleh berbagai pihak maka peraturan tersebut bisa dijalankan sebaik mungkin oleh semua lapisan.
Penyusunan  peraturan  desa  ini  sangat  penting  karena  sebagai  upaya  menentukan konsep dasar dalam penyusunan sebuah peraturan perundang-undangan  yang nantinya akan di  usulkan  dan  sebagai  upaya  peningkatan  kegiatan  magrib  mengaji  bagi  kalangan  remaja. Sehingga  dalam  penyusunan  drafing  ini  mencakup  naskah  peraturan  perundang-undangan yang akan di  usulkan. Adapun untuk  alur penyusunan drafting naskah peraturan  desa dapat dilihat pada Gambar 1.3
Gambar 3. Alur Penyusunan Peraturan Desa
 Diskusi isi naskah ini menetapkan agenda utama untuk peraturan tersebut, seperti tujuan, lingkup,  dan  masalah  yang  ingin  diatasi.  Mengumpulkan  data  dan  informasi  terkait kegiatan  Magrib  Mengaji,  termasuk  tujuan,  jadwal,  peserta,  dan  dampaknya  pada masyarakat.Mengadakan  pertemuan  dengan  dosen  pembimbing  lapangan  untuk membahas ide-ide awal tentang peraturan yang akan kami disusun.

## Gambar 4. Diskusi bersama Dosen Pembimbing Lapangan
 Penyusunan Drafting di tulis dan merinci isi peraturan, termasuk pasal-pasal, ketentuan, dan  sanksi  yang  relevan  sesuai  dengan  yang  didiskusikan.  Memastikan  bahwa  naskah draft mencerminkan tujuan dan kebutuhan Desa Magrib Mengaji.

## Gambar 5. Penyusunan Naskah Draf
Dalam  pembuatan  penyusunan  peraturan  desa  tentunya  ada  beberapa  langkah-langkah  dalam penyusunannya menurut:(Ri et al. 2014)
1. Perencanaan Penyusunan peraturan desa diprakarsai oleh pemerintahan desa batukaras

## Alur Penyusunan Peraturan Desa
Diskusi Isi Naskah Draf Penyusunan Drafting Penyerahan Drafting
2. Rancangan  yang  telah  disusun  wajib  dikonsultasikan  kepada  masyarakat  yang berkaitan.
3. Rancangan dikonsultasikan kepada masyarakat  yang berkaitan dengan subtansi materi pengaturan.
4. Masukan dari masyarakat dan desa di masukan kepada perancangan drafting
5. Rancangan peraturan desa yang telah dikonsultasikan disampaikan kepada BPD untuk dibahas dan disepakati bersama.
Dalam rencana penyusunan peraturan desa tentang magrib mengaji ini, peneliti baru pada tahap perencanaan  yang  sudah  memberikan  conto  drafting  tentang  peraturan  maghrib  mengaji  yang diserahkan  kepada  kasi  pelayanan  desa  batukaras.  Untuk  tahapan  berikutnya  akan  dilakukan dikemudian hari oleh pihak pemerintahan desa batukaras.
 Penyerahan  Drafting Setelah  naskah  draft  selesai,  tahap  pertama  adalah  penyerahan draft kepada pihak  yang berwenang di tingkat desa, seperti kepala desa atau perwakilan desa.

## Gambar 6 Penyerahan Naskah Draf
3. Tahap Evaluasi dan Refleksi
Setelah  peraturan  desa  tentang  Magrib  Mengaji  diserahkan,  dalam  evaluasi  naskah  harus dianalisis  Mencakup  apakah  peraturan  ini  dapat  meningkatkan  partisipasi  dalam  Magrib Mengaji,  mengatasi  masalah  yang  diidentifikasi,  atau  menciptakan  dampak  lain  pada masyarakat.  Melakukan  konsultasi  ulang  dengan  para  pemangku  kepentingan,  termasuk masyarakat, pemimpin desa, dan tokoh masyarakat, untuk mendapatkan umpan balik mereka tentang  naskah  peraturan  yang  telah  di  susun  oleh  maasiswa  KKN  dan  mengidentifikasi masalah  atau  perubahan  yang  perlu  dilakukan.  Hal  ini  dilakukan  antar  pemerintahan  desa batukaras yang terkait dalam peraturan magrib mengaji.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan tujuan dan uraian hasil pembahasan diatas,  dapat disimpulkan bahwa dalam penyusunan  drafting  ini  perlu  tindak  lanjut  dikemudian  hari  untuk  pembuatan  dan  pengesahan produk hukum tentang peraturan desa yang telah disusun oleh Mahasiswa KKN PAR STIT NU Al-Farabi  Pangandaran  serta  perlunya  pendampingan  agar  drafting  yang  kurang  setuju  bisa didiskusikan dengan pihak yang berkaitan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bupati  Pangandaran.  2014.  ―Undang-Undang  Republik  Indonesia  No  6  Tahun  2014  Tntang Desa.‖
———. 2015. ―Peraturan Daerah Kabupaten Pangandaran No 7 Tahun 2015 Tentang Pendidikan Diniyah Dan Pesantren.‖
Fai. 2022. ―Pendidikan Karakter Manfaat Dan Nilai.‖ Umsu .
Hasbullah. 2015. Dasar-Dasar Ilmu Pendidikan . Rajawali Press.
Pemerintah Kab.pangandaran. 2017. ―Peraturan Bupati Pangandaran No 58 Tentang Pendidikan Karakter.‖
———. 2019. ―Peraturan Bupati Pangandaran No 54 Tahun 2019.‖
Ri,  Mente,  Dalam  Ne,  Geri  Re,  Publik  Indone,  T  E  Knis,  and  P  E  Raturan.  2014.  ―Peraturan Menteri  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  No  111  2014.‖ Peraturan  Menteri  Dalam Negeri Republik Indonesia No 111 2014 , 1–10.
STIT  NU  Al-Farabi.  2023. Pedoman  KKN  PAR  STIT  NU  Al-Farabi  Pangandaran .  Edited  by Yanti Nurdiyanti. Tim sukamaju.
Tirtahardja, Sula. 2000. Pengantar Pendidikan . Renika Cipta.