ISSN: 1907-9931 (print), 2476-9991 (online)
ANALISIS KELEMBAGAAN DAN PENGELOLAAN TEMPAT PELELANGAN IKAN (TPI) UNTUK PENINGKATAN KESEJAHTERAAN NELAYAN DI WILAYAH TPI TEGALSARI, KOTA TEGAL JAWA TENGAH
INSTITUTIONAL AND MANAGEMENT ANALYSIS OF THE AUCTION FISH PLACE (AFP) FOR IMPROVING

## FISHERMEN’S WELFARE IN TEGALSARI AFP, TEGAL CITY, CENTRAL JAVA
Irfina Fitri Mardani 1* , Arif Mahdiana 1 , Teuku Junaidi 1
1 Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto *Corresponding author e-mail: irfinafitrimardani@gmail.com
Submitted: 25 Agustus 2017/ Revised: 02 November 2018 / Accepted: 02 November 2018
http://doi.org/10.21107/jk.v11i1.3114

## ABSTRACT
“Institutional and Management Analysis of The Auction Fish  Place (AFP) for Improving Fishermen’s Welfare in Tegalsari AFP, Tegal City, Central Java” research aimed to find out the institutional system of Auction Fish Place (AFP) and Evaluation Strategy of Auction Fish Place (AFP) Tegalsari based on its institutional function. This research uses survey method which done by observation and interview. The data used are primary data and secondary data which then analyzed descriptively by using SWOT analysis. The result showed that the institutional and management system in Tegalsari AFP has been running  well,  from  the  performance  of  AFP  managers  and  the  tender  system  that  runs  smoothly  in accordance  with  applicable  regulations.  The  optimal  management  strategy  of  Tegalsari  AFP  is  by improving  the  existing  operational  system  in  AFP,  one  of  them  is  clean  water  facility  and  access  to capital for local fisherman.
Keywords : The Auction Fish Place, Institutional System, Management Strategy, SWOT Analysis

## ABSTRAK
Penelitian dengan judul “Analisis Kelembagaan Dan Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Untuk Peningkatan  Kesejahteraan  Nelayan  di Wilayah TPI Tegalsari, Kota Tegal, Jawa Tengah” bertujuan untuk  mengetahui  sistem  kelembagaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  dan  strategi  pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Tegalsari Kota Tegal berdasarkan fungsi kelembagaannya. Penelitian ini  menggunakan  metode  survey  yang  dilakukan  dengan  observasi  dan  wawancara.  Data  yang digunakan  merupakan  data  primer  dan  data  sekunder  yang  selanjutnya  dianalisis  secara  deskriptif dengan menggunakan analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sistem kelembagaan dan pengelolaan di TPI Tegalsari sudah berjalan dengan baik, dilihat dari kinerja pengelola TPI serta sistem pelelangan yang berjalan dengan lancar sesuai dengan peraturan yang berlaku. Strategi pengelolaan TPI Tegalsari yang optimal adalah dengan memperbaiki sistem operasional yang ada di TPI tersebut salah satunya adalah fasilitas air bersih serta akses permodalan bagi nelayan setempat.

## Kata kunci: Tempat Pelelangan Ikan, Sistem Kelembagaan, Strategi Pengelolaan, Analisis SWOT

## PENDAHULUAN
Kota  Tegal  memiliki  satu  buah  Pelabuhan Perikanan  Pantai  (PPP)  dan  tiga  buah Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI).  Pelabuhan Perikanan Pantai tersebut adalah PPP Tegalsari  dan  PPI  itu  sendiri  antara  lain  PPI Tegalsari,  PPI  Pelabuhan  dan  PPI  Muarareja. Dari  ketiga  PPI  tersebut,  PPI  Tegalsari  selalu menjadi tempat pendaratan ikan paling banyak dari  setiap  tahunnya.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari
hasil  tangkapan  ikan  paling  banyak  dari  tiap tahunnya  dibanding  dengan  PPI  lain  di  Kota Tegal.
TPI  merupakan  fasilitas  publik  yang  memiliki tujuan  untuk  memberikan  pelayanan  terbaik kepada masyarakat. Oleh sebab itu, sangatlah penting untuk dilakukan pengukuran mengenai kinerja  agar  dapat  diketahui  seberapa  besar kinerja  yang  dilakukan  TPI  saat  ini  sesuai dengan  tujuan  awal  pembangunan  TPI  itu sendiri. Penelitian kinerja dapat diukur dari segi
efisiensi  TPI  dalam  melakukan  kegiatan pelelangan dan pengelolaan fasilitas. Pengukuran kinerja ini juga sangat penting agar dapat  mengetahui  kepuasan  dari  pihak pengguna  jasa  pelelangan,  karena  kepuasan pengguna pelelangan berdampak pada aktifnya kegiatan pelelangan dan pengembangan  ekonomi  pelabuhan  (Resti, 2012).
Kelembagaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) merupakan  salah  satu  jenis  kelembagaan formal  yang  memegang  peranan  cukup  besar pada daerah penangkapan ikan. Para nelayan diharapkan  menggunakan  kelembagaan  ini sebagai  salah  satu  sarana  penjualan  hasil tangkapan mereka. Hanya saja, yang  menjadi permasalahan  adalah  apakah  kelembagaan TPI  tersebut  sudah  berfungsi  sebagaimana mestinya.  Apabila  peraturan  dan  sistem  yang berlaku  pada  TPI  berjalan  secara  adil  dan merata tanpa merugikan atau menguntungkan pihak-pihak  tertentu,  maka  kelembagaan  TPI tersebut dapat dikatakan sebagai wadah untuk menguntungkan,  tetapi  jika  kelembagaan  TPI tersebut  hanya  menguntungkan  pihak  tertentu saja, maka kelembagaan TPI tersebut merupakan wadah kelembagaan yang menyebabkan keterpurukan masyarakat nelayan (Silalahi, 2006).
Kesejahteraan  adalah  sebuah  tata  kehidupan dan  penghidupan  sosial,  material,  maupun spiritual yang diikuti dengan rasa keselamatan, kesusilaan dan ketentraman diri, rumah tangga serta  masyarakat  lahir  dan  batin  yang memungkinkan  setiap  warga  negara  dapat melakukan  usaha  pemenuhan  kebutuhan jasmani, rohani dan sosial yang sebaik-baiknya bagi  diri  sendiri,  rumah tangga, serta masyarakat dengan menjunjung tinggi hak-hak asasi  (Rambe,  2004).  Mengingat  peran  dan fungsi  TPI  Tegalsari  sebagai  instrumen  daya ungkit bagi peningkatan kesejahteraan nelayan sekitar, serta sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah,  maka  perlu  untuk  dikelola  sebaik- baiknya agar tercapai manfaat yang optimal.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui sistem kelembagaan serta mengetahui strategi pengelolaan TPI Tegalsari dalam menjalankan
fungsi kelembagaan secara optimal. Penelitian ini  diharapkan  dapat  digunakan  sebagai sumber informasi dalam pengembangan pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI), dapat  juga  digunakan  untuk  meningkatkan kinerja pengelolaan TPI dalam upaya meningkatkan  kesejahteraan  nelayan,  serta dapat dijadikan acuan dalam mengembangkan kondisi  Tempat  Pelelangan  Ikan  di  wilayah Kota Tegal.

## MATERI DAN METODE
Materi  penelitian  ini  adalah  Lembaga  Tempat Pelelangan  Ikan  (TPI)  Tegalsari,  Kota  Tegal. Metode pengambilan data dilakukan dalam dua cara, yaitu survey instansional, wawancara dan diskusi, serta pengamatan  langsung  di lapangan. Survey instansional dilakukan untuk memperoleh data sekunder, baik data numerik maupun
kebijakan
serta peraturan perundangan yang terkait dengan pengelolaan TPI.
Teknik  pengambilan  sampel  yang  dilakukan pada  penelitian  ini  menggunakan Purposive Sampling , dengan sampel yang diambil adalah Kepala TPI, Juru Lelang, Kasir Bayar dan Kasir Terima, Sekretaris, Bendahara, Kepala Bagian Unit  Usaha,  Kepala  Keamanan.  Serta System random  sampling dengan  jumlah  nelayan sebesar 10% dari jumlah total, dan bakul ikan sebesar  10%  dari  jumlah  total  sebagai sampelnya.  Waktu  penelitian  dilakukan  pada bulan Desember 2016.

## Analisis Data
Peneliti  akan  menggunakan  analisis  SWOT sebagai  metode  analisis  data  kelembagaan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan (TPI) Tegalsari.  Analisis  SWOT  digunakan  untuk melihat  bagaimana  tata  kerja,  kelembagaan, dan sistem prosedur di TPI Tegalsari. Analisis SWOT  juga  digunakan  untuk  mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancamannya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sistem Kelembagaan TPI Tegalsari
Tabel  1.  Akses  Pengelola  dalam  Meningkatkan  Peran  TPI  dalam  Mensejahterakan  Nelayan  (n=  21 responden)
No. Uraian Presentase 1. Pengelola  TPI  sudah  dapat  menjadikan  TPI  sebagai organisasi yang dapat mensejahterakan nelayan. 85,71 % 2. Pengelola  TPI  belum  dapat  menjadikan  TPI  sebagai organisasi yang dapat mensejahterakan nelayan. 14,29 %
Jumlah 100 %
Tabel  diatas  menunjukkan  bahwa  responden telah menjawab 85,71 % pengelola TPI sudah dapat menjadikan TPI sebagai organisasi yang dapat mensejahterakan nelayan, dari jawaban
ini menunjukkan bahwa pengurus TPI Tegalsari sudah menjalankan fungsinya dari kelembagaan TPI.
Tabel  2.  Akses  Pengelola  dalam  Meningkatkan  Peran  TPI  untuk  Menstabilkan  Harga  Ikan  (n=  21 responden)
No. Uraian Presentase 1. Pengelola  TPI  sudah  dapat  menjadikan  TPI  sebagai organisasi yang dapat menstabilkan harga ikan. 76,19 % 2. Pengelola  TPI  belum  dapat  menjadikan  TPI  sebagai organisasi yang dapat menstabilkan harga ikan. 23,81 % Jumlah 100 %
Dapat dilihat dari tabel diatas bahwa responden menjawab  sebesar  76,19  %,  pengelola  sudah dapat menjalankan fungsi TPI sebagai
organisasi  yang  dapat  menstabilkan  harga ikan,  dari  jawaban  tersebut  menunjukkan bahwa  pengelola  di  TPI  Tegalsari  dianggap sudah mampu dalam menjalankan fungsinya.
Tabel 3. Akses Pengelola dalam Meningkatkan Peran  TPI  untuk  Meningkatkan  Pendapatan Asli Daerah (n= 21 responden)
No. Uraian Presentase 1. Pengelola  TPI  sudah  dapat  menjadikan  TPI  sebagai organisasi  yang  dapat  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD). 95,23 % 2. Pengelola  TPI  belum  dapat  menjadikan  TPI  sebagai organisasi  yang  dapat  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD). 4,77 Jumlah 100 % Dapat  dilihat  pada  tabel  diatas  banyaknya responden  yang  menjawab  bahwa  pengelola sudah  dapat  menjalankan  fungsi  TPI  untuk meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  yaitu
sebesar 95,23 %, dari hasil tersebut menunjukkan  bahwa  pengelola  dianggap sudah mampu menjalankan fungsinya.
Tabel 4. Akses Pengelola dalam Melakukan Kegiatan Sosial (n= 21 responden)
No. Uraian Presentase 1. Keputusan dalam berorganisasi berdasarkan pertimbangan keluarga. 14,29 % 2. Keputusan  dalam  berorganisasi  tidak  berdasarkan pertimbangan keluarga. 85,71 % Jumlah 100 %
Dilihat  dari  tabel  diatas,  responden  yang menjawab  bahwa  keputusan  berorganisasi tidak  berdasarkan  pertimbangan  keluarga sebanyak 85,71 %, hal ini menunjukkan bahwa
dari  aspek  sosial  para  pengelola  TPI  sudah dapat mengambil keputusan yang menyangkut organisasi sosial yang diikutinya.
Tabel 5. Akses Pengelola dalam Melakukan Lobi (n= 21 responden)
No. Uraian Presentase
1. Pengelola pernah melakukan lobi dalam meminta bantuan kepada stakeholder (pemerintah,  dinas  Perikanan  dan Kelautan, Pemda setempat) dalam mengatasi permasalah di TPI. 71,43 %
2. Pengelola  tidak  pernah  melakukan  lobi  dalam  meminta bantuan kepada stakeholder (pemerintah, dinas Perikanan dan  Kelautan,  Pemda  setempat)  dalam  mengatasi permasalah di TPI. 28,57 % Jumlah 100 % Dilihat dari tabel diatas bahwa responden yang menjawab  pernah  melakukan  lobi  dalam meminta bantuan kepada pemerintah setempat ataupun  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  yaitu
sebesar  71,43  %,  hal  ini  menunjukkan  bahwa pengelola sudah mampu melakukan lobi dalam mengatasi masalah yang ada dalam TPI.

## Strategi Pengelolaan TPI Tegalsari
Strategi  pengelolaan  TPI  Tegalsari  dapat diketahui  dengan  cara  melihat  faktor  internal (kekuatan  dan  kelemahan),  serta  faktor eksternal (ancaman dan peluang).
a.  Faktor  Internal  Strategi  dan  Pengelolaan TPI  Tegalsari  dapat  menjadi  keunggulan bagi  TPI  Tegalsari  yang  dapat  digunakan sebagai  suatu  kekuatan  atau  kemampuan TPI  tersebut  dalam  membaca  kelemahan yang  dimiliki  sehingga  dapat  menyiasati kemungkinan yang akan terjadi.
Tabel 6. Matrik IFAS ( Internal Factor Analysis Summary ) strategi pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Tegalsari untuk Penentuan Nilai Maksimum.
No. Faktor Internal Skor Bobot Nilai Min Max Min Max 1 Sistem  operasional  pelelangan  yang  berjalan dengan baik 1 4 10,7 10,7 42,8 2 Kinerja pelayanan TPI berjalan dengan baik 1 4 10,7 10,7 42,8 3 Manajemen  keamanan  TPI  berjalan  dengan baik 1 4 10,7 10,7 42,8 4 Hubungan  yang  baik  antara  pegawai  TPI dengan nelayan/bakul 1 4 10,7 10,7 42,8 5 Jumlah  nelayan  dan  masyarakat  perikanan yang cukup besar 1 4 12,5 12,5 50 6 Kondisi geografis TPI 1 4 15 15 60 7 Kurangnya fasilitas air bersih 1 4 7,1 7,1 28,4 8 Sanitasi dan higienis TPI belum baik 1 4 7,1 7,1 28,4 9 Keterbatasan akses permodalan bagi nelayan kecil 1 4 7,1 7,1 28,4 10 Pembayaran KPLI tidak tepat waktu 1 4 8,4 8,4 33,6 Jumlah 100 100 400
Data dan informasi kekuatan dan kelemahan di atas kemudian disusun dengan matrik analisis IFAS untuk menganalisis sistem kelembagaan dan  pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Berdasarkan
nilai  (skor  x  bobot)  untuk  faktor  internal, diperoleh  nilai  total  faktor  internal  maksimum, maka  ditetapkan  kriteria  penilaian  faktor internal sebagai berikut:
Sangat Baik  : >80% (>320) dari nilai maksimum; faktor kekuatan yang  dimiliki  TPI  Tegalsari sangat baik dan sangat dominan Baik :  70-80%  (320-280)  dari  nilai maksimum;  faktor  kekuatan  TPI Tegalsari dalam keadaan baik Cukup Baik :  60-70%  (280-240)  dari  nilai maksimum;  faktor  kekuatan  TPI Tegalsari dalam keadaan cukup Cukup :  50-60%  (240-200)  dari  nilai maksimum;  faktor  kelemahan TPI  Tegalsari  dalam  keadaan cukup Kurang Baik  : <50% (<200) dari nilai maksimum;  faktor  kelemahan TPI  Tegalsari  dalam  keadaan sangat dominan
Selanjutnya  melalui  matriks Internal  Factor Analysis Summary (IFAS) kita dapat mengetahui  kondisi  internal  yang  ada  pada pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Matrik  IFAS  ini menggambarkan  secara  kualitatif  nilai  dari kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada  dalam pengelolaan TPI Tegalsari.
Tabel 7. Matrik IFAS strategi pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Tegalsari.
No. Faktor Internal Skor Bobot Nilai Kekuatan (Strength) 1. Sistem operasional pelelangan yang berjalan dengan baik 4 10,7 42,8 2. Kinerja pelayanan TPI berjalan dengan baik 4 10,7 42,8 3. Manajemen keamanan TPI berjalan dengan baik 4 10,7 42,8 4.
Hubungan yang baik antara pegawai TPI dengan nelayan/bakul 3 10,7 32,1 5. Jumlah nelayan dan masyarakat perikanan yang cukup besar 3 12,5 37,5 6. Kondisi geografis TPI 3 15 45 (Subjumlah) 70,3 243 No. Faktor Internal Skor Bobot Nilai Kelemahan (Weakness) 1. Kurangnya fasilitas air bersih 1 7,1 7,1 2. Sanitasi dan higienis TPI belum baik 1 7,1 7,1 3. Keterbatasan akses permodalan bagi nelayan kecil 2 7,1 14,2 4. Pembayaran KPLI tidak tepat waktu 2 8,4 16,8 (Subjumlah) 29,7 45,2 Jumlah 100 288,2
Berdasarkan  matrik  IFAS  (Tabel  7),  terdapat enam  faktor  kekuatan  dan  empat  faktor kelemahan dalam aspek internal untuk analisis pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Pada  faktor kekuatan,  kestrategisan  lokasi  TPI  Tegalsari, dan banyaknya jumlah nelayan serta masyarakat perikanan mendapat bobot terbesar. Di sisi lain pengelolaan TPI Tegalsari juga  memilki  kelemahan  berupa  pembayaran KPLI  yang  tidak  tepat  waktu.  Analisis  aspek
internal pengelolaan TPI Tegalsari menghasilkan  nilai  sebesar  288,2.  Nilai  ini menunjukkan  faktor  internal  berada  pada kategori  baik  (320-280)  yang  berarti  faktor kekuatan TPI Tegalsari dalam keadaan baik. b.  Faktor  eksternal  terdiri  dari  peluang  yang harus dimanfaatkan untuk mencapai tujuan yang diinginkan, dan ancamana merupakan faktor yang harus diatasi dalam pengelolaan TPI Tegalsari.
Tabel  8. Matrik  EFAS  ( External  Factor  Analysis  Summary )  strategi  pengelolaan Tempat  Pelelangan Ikan (TPI) Tegalsari untuk Penentuan Nilai Maksimum.
No. Faktor Eksternal Skor Bobot Nilai Min Max Min Max 1 Pemasaran yang baik 1 4 9,9 9,9 39,6 2 Letak Kota Tegal yang strategis 1 4 11,4 11,4 45,6 3 Potensi bidang perikanan masih tinggi 1 4 9,9 9,9 39,6 4 Hasil  pemasukan  dari  TPI  penyumbang  PAD tertinggi 1 4 8,2 8,2 32,8 5 Harga jual ikan relatif stabil 1 4 12 12 48 6 Tercemarnya  laut  berpengaruh  terhadap  mutu ikan 1 4 10,4 10,4 41,6 7 Iklim  dan  cuaca  buruk,  akibat  adanya pemanasan global 1 4 13,1 13,1 52,4 8 Ketergantungan terhadap tengkulak 1 4 7,1 7,1 28,4 9 Kurang berkembangnya pendidikan dan pengalaman 1 4 7,6 7,6 30,4 10 Usaha  perikanan  masih  didominasi  nelayan kecil 1 4 10,4 10,4 41,6
Jumlah 100 100 400
Data  dan  informasi  ancaman  dan  peluang  di atas kemudian disusun dengan matrik analisis EFAS untuk menganalisis sistem kelembagaan dan  pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Berdasarkan nilai  (skor  x  bobot)  untuk  faktor  eksternal, diperoleh  nilai  total  faktor  internal  maksimum, maka  ditetapkan  kriteria  penilaian  faktor eksternal sebagai berikut:
Sangat Baik :  >80%  (>320)  dari  nilai maksimum; TPI Tegalsari dapat merespon dengan sangat baik peluang yang ada Baik :  70-80%  (320-280)  dari  nilai maksimum; TPI Tegalsari dapat  merespon  dengan  baik peluang yang ada Cukup Baik :  60-70%  (280-240)  dari  nilai maksimum; TPI Tegalsari dapat merespon dengan cukup peluang yang ada Cukup :  50-60%  (240-200)  dari  nilai maksimum; TPI Tegalsari belum dapat merespon dengan baik peluang yang ada Kurang Baik :  <50%  (<200)  dari  nilai maksimum; TPI Tegalsari tidak dapat  merespon  dengan  baik peluang yang ada
Selanjutnya  melalui  matriks External  Factor Analysis Summary (EFAS) kita dapat mengetahui  kondisi  eksternal  yang  ada  pada pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Matrik  EFAS  ini menggambarkan  secara  kualitatif  nilai  dari peluang  dan  ancaman  yang  ada  dalam pengelolaan TPI Tegalsari.
Tabel 9. Matrik EFAS strategi pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Tegalsari.
No. Faktor Eksternal Skor Bobot Nilai Peluang (Opportunity) 1. Pemasaran yang baik 4 9,9 39,6 2. Letak Kota Tegal yang strategis 4 11,4 45,6 3. Potensi bidang perikanan masih tinggi 3 9,9 29,7 4. Hasil pemasukan dari TPI penyumbang PAD tertinggi 4 8,2 32,8 5. Harga jual ikan relatif stabil 3 12 36 (Subjumlah) 51,4 183,7 Ancaman (Threath) 1. Tercemarnya laut berpengaruh terhadap mutu ikan 2 10,4 20,8 2. Iklim dan cuaca buruk, akibat adanya pemanasan global 1 13,1 13,1 3. Ketergantungan terhadap tengkulak 2 7,1 14,2 4. Kurang berkembangnya pendidikan dan pengalaman 2 7,6 15,2 5. Usaha perikanan masih didominasi nelayan kecil 2 10,4 20,8 (Subjumlah) 48,6 84,1 Jumlah 100 267,8 Berdasarkan  matrik  EFAS  (Tabel  9),  terdapat lima  faktor  peluang  dan  lima  faktor  ancaman dalam aspek eksternal untuk analisis pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Pada  faktor peluang, kestabilan harga ikan di TPI mendapat bobot  terbesar.  Di  sisi  lain  pengelolaan  TPI Tegalsari  juga  memilki  ancaman  berupa  iklim dan  cuaca  yang  buruk  akibat  adanya pemanasan global.
Analisis  aspek  eksternal  pengelolaan  TPI Tegalsari  menghasilkan  nilai  sebesar  267,8.
Nilai  ini  menunjukkan  faktor  eksternal  berada pada  kategori  baik  (280-240)  yang  berarti  TPI Tegalsari  dapat  merespon  dengan  cukup, peluang yang ada.
Analisis melalui matrik SWOT dilakukan untuk menentukan  strategi  pengelolaan  di  TPI Tegalsari sesuai dengan keadaan internal dan eksternal  dari  kondisi  yang  ada  di  TPI Tegalsari.  Dalam  matrik  SWOT  ini,  analisis yang  dihasilkan  merupakan  gabungan  antara kondisi internal dan eksternal.
Tabel 10. Matrik SWOT strategi pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Tegalsari.
IFAS Kekuatan (S) 1.  Sistem operasional pelelangan yang berjalan dengan baik 2.  Kinerja pelayanan TPI berjalan dengan baik 3.  Manajemen keamanan TPI berjalan dengan baik 4.  Hubungan yang baik antara pegawai TPI dengan nelayan/bakul Kelemahan (W) 1.  Kurangnya fasilitas air bersih
2.  Sanitasi dan higienis TPI belum baik
3.  Keterbatasan akses
permodalan bagi nelayan kecil
4.  Pembayaran KPLI tidak
tepat waktu
EFAS 5.  Jumlah nelayan dan masyarakat perikanan yang cukup besar 6.  Kondisi geografis TPI

## Peluang (O)
1.  Pemasaran yang baik
2.  Letak Kota Tegal yang strategis
3.  Potensi bidang perikanan masih tinggi
4.  Hasil pemasukan dari TPI penyumbang PAD tertinggi
5.  Harga jual ikan relatif stabil

## Strategi SO :
1. Peningkatan pangsa pasar dan jaringan distribusi hasil perikanan
2. Peningkatan kegiatan perikanan dari sisi jumlah
dan kapasitas hasil perikanan Strategi WO : 1.  Pengadaan air bersih untuk menunjang operasional TPI
2.  Meningkatkan kebersihan TPI
3.  Memberikan akses kepada nelayan untuk
mendapatkan modal usaha 4.  Mengadakan kebijakan untuk pembayaran KPLI tepat waktu

## Ancaman (T)
1.  Tercemarnya laut berpengaruh terhadap mutu ikan
2.  Iklim dan cuaca buruk, akibat adanya pemanasan global
3.  Ketergantungan terhadap tengkulak
4.  Kurang berkembangnya pendidikan dan pengalaman
5.  Usaha perikanan masih
didominasi nelayan kecil Strategi ST : 1.  Menjaga  sistem  operasional TPI tetap baik dan peningkatan sarana prasarana TPI agar berkembangnya pasar sehingga  TPI  tidak  hanya didominasi  nelayan  kecil serta meningkatnya permodalan di TPI Tegalsari Strategi WT : 1.  Peningkatan kebersihan dan fasilitas TPI untuk
meningkatkan kenyamanan di TPI sehingga menarik pembeli 2.  Memberikan permodalan sehingga nelayan tetap dapat beroperasi
Setelah faktor internal dan eksternal digabungkan,  maka  akan  diketahui  berbagai strategi yang sesuai dengan kondisi lingkungan baik lingkungan internal maupun eksternal dari pengelolaan  TPI  Tegalsari.  Strategi  tersebut mempunyai empat kemungkinan, yaitu:
1)  Strategi SO
SO 1  : Peningkatan pangsa pasar dan jaringan distribusi hasil perikanan SO 2 : Peningkatan kegiatan perikanan dari  sisi  jumlah  dan  kapasitas hasil perikanan
2)  Strategi ST Menjaga  sistem  operasional TPI  tetap baik dan peningkatan sarana prasarana  TPI  agar  berkembangnya pasar  sehingga  TPI  tidak  hanya
didominasi nelayan kecil serta meningkatnya  permodalan  di  TPI Tegalsari
3)  Strategi WO
WO  1  :  Pengadaan  air  bersih  untuk menunjang operasional TPI
WO 2 : Meningkatkan kebersihan TPI WO  3  :  Memberikan  akses  kepada nelayan  untuk  mendapatkan  modal usaha WO  4  :  Mengadakan  kebijakan  untuk pembayaran KPLI tepat waktu 4)  Strategi WT WT1  :  Peningkatan  kebersihan  dan fasilitas TPI untuk meningkatkan     kenyamanan
di  TPI sehingga menarik pembeli WT  2  :    Memberikan  permodalan sehingga nelayan tetap dapat beroperasi

## KESIMPULAN DAN SARAN
Sistem  kelembagaan  dan  pengelolaan  di  TPI Tegalsari  sudah  berjalan  dengan  baik,  dilihat dari  kinerja  pengelola  TPI,  serta  sistem pelelangan yang berjalan dengan lancar sesuai dengan peraturan yang berlaku. Serta strategi pengelolaan TPI Tegalsari yang optimal adalah dengan  memperbaiki  sistem  operasional  yang ada  di  TPI  tersebut  salah  satunya  adalah fasilitas air bersih serta akses permodalan bagi nelayan  setempat,  sehingga  kesejahteraan nelayan  di  wilayah  TPI  Tegalsari  dapat ditingkatkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Rambe, A. (2004). Alokasi Pengeluaran Rumah Tangga  dan  Tingkat  Kesejahteraan (Kasus  di  Kecamatan  Medan,  Kota Sumatra Utara). Tesis . Institut Pertanian Bogor. Bogor. Resti,  F.D.  (2012).  Pengukuran  Kinerja Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan di PPI  Muara  Angke. Skripsi. Institut
Pertanian Bogor. Bogor.
Silalahi,  D.G.  (2006).  Aktivitas  Kelembagaan
Tempat Pelelangan Ikan Sebagai Kelembagaan Ekonomi Masyarakat Nelayan  (Studi  Kelembagaan  Tempat Pelelangan Ikan, Kelurahan Pelabuhanratu, Kecamatan Pelabuhanratu,  Kabupaten  Sukabumi,
Propinsi  Jawa  Barat). Skripsi .  Institut Pertanian Bogor. Bogor.