## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal

## ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
TRANSPARANSI INFORMASI KEUANGAN VIA WEBSITE (STUDI EMPIRIS KEUANGAN PADA PEMERINTAH DAERAH
DI JAWA TIMUR PERIODE 2018)
Adni Dwi Astuti 1
1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyajarta Sleman 55288, Yogyakarta
Email : Adnikanzoe687@gmail.com

## ABSTRAK
Salah  satu  tanggung  jawab  pemerintah  daerah  kepada  masyarakatnya  adalah  memberikan laporan  pertanggung  jawaban,  salah  satunya  adalah  laporan  keuangan.  Transparansi  menjadi salah  satu  aspek  yang  menggambarkan  bahwa  lembaga  tersebut  telah  melakukan  kewajiban dengan  baik.  Beberapa  variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  laporan  keuangan pemerintah  daerah  Jawa  Timur.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kuantitatif  dengan  data sekunder yang diambil dari website resmi pemerintah daerah Jawa Timur dan BPS Jawa Timur. Sampel penelitian berjumlah 38 kabupaten/kota di Jawa Timur. Analisis yang digunakan adalah regresi  linear  sederhana.  Hasil  penelitian  menjelaskan  bahwa  secara  parsial  variabel  jumlah penduduk,  belanja  daerah  dan  pendapatan  asli  daerah  memiliki  pengaruh  yang  tidak  positif terhadap transparansi informasi keuangan via website pada pemerintah Jawa Timur.
Kata kunci : Transparansi; Informasi Keuangan Pemerintah Daerah

## ABSTRACT
One  of  the  responsibility  of  local  government  to  the  community  is  to  provide  a  report  of liability, one of which is the financial statement. Transparency is one aspect that illustrates that institution  has  made  a  good  obligation.  Some  of  the  variables  used  in  this  study  were  the financial statements of the East Java local government. This research uses quantitative methods with  secondary  data  taken  from  the  official  website  of  the  local  government  of  East  Java  and BPS  Jawa  Timur. Research  samples  amounted  to  38 districts/cities  in  East  Java. The analysis used is a simple linear regression. The results of the study explained that in partial variables the population,  regional  expenditure  and  indigenous  revenue  have  an  unpositive  influence  on  the transparency of financial information via the website of the East Java government.
Keywords: Transparency, Financial Information Local Governments .

## I. PENDAHULUAN
Akuntabilitas memiliki peran penting dalam pengelolaan keuangan yang diimbangi dengan  prinsip  transparansi.  Karena  dengan  adaya  transparansi  dalam  pengelolaan keuangan masyarakat memiliki kesempatan untuk mengetahui kebijakan dan keputusan yang diambil pemerintah. Sehingga masyarakat mengetahui maksud dan tujuan dari ke bijakan  yang  ingin  diterapkan  pemerintah  tersebut.  Akuntabilitas  dan  transaparansi

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
merupakan  salah  satu  perwujudan  tanggungjawab  pemerintah  dalam  pengelolaan keuangan.
Berhubungan dengan hak otonomi pengelolaan keuangan daerah sendiri, pemerintah menekankan penerapan aspek akuntabilitas dan penerapan prinsip transparansi sebagai pertanggungjawaban pemerintah kepada warganya. Sehingga warga dapat memberikan feedback dan outcomes terhadap kebijakan yang dilakukan pemerintah.
Salah satu aspek yang mendasari adanya penyelenggaraan laporan yang baik adalah transparansi.  Tata  kelola  yang  baik  dari  sebuah  lembaga  memberikan  kemudahan masyarakat dalam mengakses kegiatan lembaga tersebut, termasuk dalam hal keuangan. Transparansi menjadi aspek penting  yang digunakan masyarakat dalam memantau dan mengevaluasi  kinerja  pemerintah  (Albalate,2012).  Beberapa  indikator  yang  digunakan untuk mengukur tingkat transparansi sebuah lembaga, diantaranya aksebilitas dokumen, informasi  yang  lengkap,  proses  yang  mudah,  peraturan  yang  menjamin  tansparansi (Kristiante, 2006).
Website menjadi salah satu media yang mempermudah akses untuk menyampaikan dan mendapatkan informasi yang dibutuhkan, baik untuk sesama lembaga maupun antar lembaga dan masyarakat. Banyak dari lembaga pemerintah telah menggunakan cara ini untuk  mengabrkan  keadaan  lembaga  tersebut.  Namun,  disayangkan  dalam penggunaannya  belum  semua  lembaga  memberitahukan  laporannya,  seperti  lapaorn keuangan daerah tahunan.
Pelaporan  kinerja  sebuah  lembaga  dapat  dipublikasikan  melalui  website. Penggunaan  teknologi  berupa  Website  memberikan  kemudahan  untuk  banyak  pihak dikarenakan  biaya  yang  murah,  kemudahan  untuk  mengakses  dengan  menggunakan teknolgi  apabila  dibandingkan  dengan  menggunkan  cara  manual  (Bondon,  2005). Keadaan  ini  diperkuat  dengan  Instruksi  Mendagri  nomor  188.52/1797/SJ/2012 mengenai  penyediaan  menu  TPA  (Transparansi  pengelolaan  keuangan)  dengan  12 dokumen  yang  memiliki  kaitan  dengan  pengelolaan  anggaran  PAD  website  resmi pemerintah  daerah  (Ningsih,  2018).  Pengukuran  kualitas  laporan  keuangan  sektor pemerintah dalap diliat dari penyediaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD).
Beberapa faktor yang mempengaruhi transparansi akuntansi lembaga pemerintah via website  adalah  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  dan  belanja  daerah.  Faktor-faktor  ini diperkuat  dengan  penelitian  Resti  Febriya  Ningsih  (2018)  yang  menjelaskan  bahwa pendapata  asli  daerah  tidak  emberikan  pengaruh  positif  terhadap  transparansi  laporan lembaga  pemerintah  daerah.  Sedangkan  faktor  belanja  memberikan  pengaruh  positif terhadap  transparansi  laporan  keuangan  via  website.  Namun,  penelitian  Sofia  Yasmin dan  Chaudhry  (2019)  menjelaskan  bahwa  akuntabilitas  dan  transparansi  laporan keuangan  tidak  memberikan  pengarh  positif  dalam  kegiatan  lembaga  dikarenakan adanya  faktor  lain  yang  mengakibatkan  tidak  efektifnya  sistem  akuntabilitas  dan transapransi tersebut.

## II. KAJIAN TEORITIS

## Transparansi
Salah satu prinsip dari sistem akuntablitas adalah transparansi. Dalam penjelasannya transparansi  membahas  mengenai  runtutan  perencanaan,  penyusunan  dan  pelaksanaan

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
anggaran  daerah  (Mardiasmo,  2009:  105).  Dengan  artian  masyarakat  mempunyai  hak dan akses yang sama untuk tahu akan tata kelola keuangan yang mana hal ini memiliki hubungan dengan aspirasi dan kepentingan masyarakat. Andrianto (2007) menjelaskan transparansi publik adalah toleransi yang diberikan pemerintah kepada masyarakat agar memiliki kesempatan untuk mengetahui proses pengelolaan sumber daya publik.
Sebagaimana dijelaskan dalam bab 2 pasal 2 mengenai dasar pengelolaan keuangan daerah  dalam  Permendagri  No.  113  Tahun  2014,  keuangan  desa  dijalankan  sesuai dengan dasar transparansi, akuntability dan partisipatif serta dilaksanakan sesuai dengan aturan  dan  disiplin  anggaran.  Dengan  adanya  prinsip  transparansi  dalam  pengeloaan dana  memberikan  kemudahan  kepada  setiap  orang  untuk  mendapatkan informasi yang sesuai  dengan  kegiatan  pemerintah  dalam  hal  kebijakan,  perkembangan  dan pelaksanaan kegiatan serta pencapaian dari kegiatan tersebut.
Beberapa asas transparansi yang dapat diperhitungkan pelaksanannya sesuai dengan indikator berikut (Loina, 2013: 15):
1. Mekanisme toleransi atau keterbukaan pelayanan publik yang terjamin
2. Adanya fasilitas mengenai mekanisme kebijakan dan pelayanan sektor publik
3. Tersedianya  fasilitas  penunjang  proses  informasi  serta  penyimpangan  yang terjadi pada instansi pemerintahan dalam kegiatan pelayanan.
Prinsip transparansi menjadi salah satu prinsip yang penting dalam sistem tata kelola pemerintahan  yang  dibangun  atas  informasi  yang  bebas,  seluruh  proses  kegiatan, mengenai  pemerintahan, lembaga  serta  informasi  yang  diperlukan  oleh  golongan  yang memiliki kepentingan dan memberikan kemudahan pengawasan mengenai penggunaan dana tersebut (Corynata, 2007).
Dalam penelitian ini menggunakan beberapa bagian dari laporan keuangan sebagai variabel  yang  mempengaruhi  informasi  keuangan  pemerintah  melalui  internet/via website  seperti  jumlah  penduduk  ditiap  daerah  kabupaten,  pendapatan  asli  aderah  tiap kabupaten dan belanja pemerintah daerah.

## Teori Keagenan
Dalam  pengaplikasiannya  melalui  akuntabilitas  dan  transparansi  terhadap  kinerja pemerintah  daerah  sejalan  dengan  teori  keagenan.  Menurut  Abdul  Halim  dan  Syukriy Abdullah  (2006:  54)  teori  keagenan  adalah  teori  yang  digunakan  untuk  melakukan penganalisaan  susunan  kontraktual  antara  dua  atau  lebih  individu,  kelompok  dan organisasi.  Teori  keagenan  merupakan  konsep  yang  memberikan  penjelasan  mengenai prinsipal  yang  memilik  orang  lain  sebagai  agen  dalam  menjalankan  tugas  termasuk dalam pengambilan keputusan (Jensen dan Meckling, 1976). Teori ini dapat diterapkan pada sektor publik seperti pendelegasian dari masyarakat kepada wakil diparlemen.
Dalam  penyampaian  laporan  keuangan,  pemerintah  daerah  sebagai  pemilik informasi keuangan daerah terkadang hanya memaksimalkan keuntungan sendiri tanpa memikirkan dampak kepada masyarakat. Sehingga dalam beberpa periode, pemerintah tidak  memberikan  laporan  keuangan.  Sehingga  masyarakat  tidak  dapat  mengawasi tindakan  pemerintah  mengenai  keutusan  yang  dibuat.  Hal  ini  akan  mengakibatkan munculnya  biaya  keagenan  yang  ditanggung  oleh  pemerintah  sebagai  salah  satu  usaha yang  dilakukan  dalam  memberikan  informasi  transparansi  kepada  masyarakat.  Jensen

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
dan Meckling (1967) menjelaskan bahwa terdapat 3 biaya yang diakibatkan dari adanya simetri informasi:
1. Monitoring cost, biaya yang digunakan untum mengawasi prilaku agen.
2. Bonding  cost,  biaya  yang  menjamin  bahwa  agen  tidak  akan  bertindak  unutk kepentinagn pribadi.
3. Residual  cost,  kerugian  yang  ditanggung  oleh  agen  akibat  dari  penyimpangan keputusan yang dilakukan prinsipal.

## Teori Signal
Teori  persinyalan  dari  perspektif  publik  menjelaskan  bahwa  pihak  perusahaan berusaha  memberikan  informasi  yang  baik  kepada  masyarakat  mengenai  keadaan lembaga.  Dengan  banyaknya  keingintahuan  masyarakat  mengenai  keadaan  lembaga, teori  persinyalan  dapat membantu  pemerintah  (agen)  dan  masyarakat  (prinsipal)  untuk mengurangi  masalah  informasi  yang  terjadi  melalui  pelaporan  keuangan  yang berkualitas.  Pelaporan  yang  diberikan  oleh  pemerintah  mengenai  laporan  keuangan dapat dilakukan dengan menggunakan website (Puspita, 2012). Manfaat yang diberikan dari  pelaporan  keuangan  bukan  hanya  menjalankan  kewajiban  akan  tetapi  juga memdapatkan  pandangan  positif  dari  masyarakat  karena  telah  menjalankan  program yang dijanjikan.

## III. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini adalah peneltian kuantitatif deskriptif dengan menggunakan alat statistik dan pengujian hipotesis. Data penelitian berupa data sekunder yang didapatkan dari BPS Jawa Timur, LKPD daerah Jawa Timur dan BKBP Jawa Timur. Total sampel data  yang  digunakan  adalah  38  kabupaten/kota  di  Jawa  Timur.  Adapun  setelah  data terkumpul  selanjutnya  adalah  menganalisis  data  dengan  menggunakan  metode  regresi linear  sederhana  (Ali  Muhson,2012).  Vaariabel  penelitian  untuk  informasi  akuntansi melalui  internet/website  digunakan  pengukura  dnegan  metode  scoring  yang dikembangka oleh Gracia (2010). Penilaian indeks tersebut dilakuakan dengan penilaian berikut :
Kategori Uraian Scoring Informasi yang tercatum Jumlah anggaran 1 Neraca 1 LRA 1 LAK 1 Opini Audit 1 CaLK 1 Data Tahun Lalu 0.75 Segment Reporting 0.75 Format PDF 1 HTML 0.75

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Flash 0.75 Exel 0.5 PPT 0.5 Word 0.5 Interaksi Dengan Pengguna Email 1 Forum 1 Mailing List 1
Dengan menggunakan penilaian diatas, apabila telah mendapatkan score untuk tiap tiap  kabupaten  maka  akan  dibagi  hasilnya  dengan  nilai  maksimal  yaitu  16,5.  Nilai setelah  pembagian  akan  mencapai  nilai  0  dan  nilai  maksimal  1.  Adapun  persamaan model regeresi linear sedernaha dapat dituliskan sebagai berikut:
Yisw = α + β 1 .JP + β 2 .B + β 3 .PAD + ε......... (1 )
Dimana JP  adalah  jumlah  penduduk  tiap  kabupaten/kota.  B  adalah  belanja  daerah pertahunnya dan PAD adalah pendapatan asli daerah tiap kabupaten.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Laporan  keuangan  menjadi  salah  satu  bukti  pertanggung  jawaban  pemerintah  akan kegiatan  yang  berlansung.  Mengenai  laporan  pemerintah  daerah  masyarakat  dapat melihat  alur  pengeluaran  pemerintah  melalui  internet  dan  memperhatikan  pengeluaran yang berupa belanja daerah dan pendapatan asli daerah. Berikut adalah hasil pengolahan data menggunakan eviews.

## Data diolah 2019
Dari data yang dikumpul dan diolah menggunakan regresi linear mendapatkan hasil t-statistik  dari  variabel  JP  adalah  0,83  dengan  probabilitas  0,41.  Sehingga  hipotesis dengan  penyataan  bahwa  JP  atau  jumlah  penduduk  memiliki  pengaruh  terhadap  akses informasi keuangan via Website ditolak karena miliki probabilitas lebih besar dari 0,05. Untuk  variabel  belanja  daerah  dengan  nilai  t-statistik  0,5  dengan  probabilitas  0,61. Maka  hipotesis  yang  menyatakan  bahwa  belanja  daerah  memiliki  pengaruh  terhadap akses  informasi  keuangan  via  website  ditolak.  Dan  variabel  pendapatan  asli  daerah (PAD)  dengan  nilai  t-statistik  -0,49  dengan  probabilitas  0,62  maka  pernyataan  bahwa pendapatan  asli  daerah  tidak  memiliki  pengaruh  kepada  akses  informasi  laporan keuangan via website. Sedangkan secara F-statistik menunjukkan nilai 0,93 untuk hasil dari keseluruhan variabel, maka secara simultan ketiga variabel tersebut hanya memiliki 0,1  pengaruh  terhadap  akses  laporan  keuangan  pemerintah  daerah  via  website.

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Sedangkan  0,93  sisanya  dipengaruhi  oleh  variabel  lain  seperti  variabel  politik  dan kedaaan asing masing daerah.

## V. KESIMPULAN
Salah  satu  aspek  yang  mendasari  terselenggaranya  laporan  yang  baik  adalah transparansi.  Menjadi  ciri  yang  paling  penting  dari  perwujudan  tanggung  jawab  yang dilakukan  setiap  pemerintah  daerah.  Dengan  adanya  kemajuan  teknologi,  masyarakat tidak  perlu  lagi  mencari  bentuk  laporan  kekantor  pemerintah  daerah  setempat,  namun dapat  mengaksesnya  menggunakan  internet  di  website  pemerintah  saerah  masing- masing. Tidak hanya memberikan kemudahan bagi masyarakat namun juga memberikan kemudahan  pada  pihak  pemerintah.  Karena  dengan  menggunakan  internet  pihak pemerintah  dapat  mengurangi  pengeluaran.  Hasil  penelitian  yang  dilakukan  dengan menggunakan  variabel  jumlah  penduduk,  belanja  daerah  dan  pendapatan  asli  daerah menunjukkan  nilai  t-statistik  >  0,05  sehingga  tidak  memberikan  pengaruh  yang signifikan  terhadap  akses  laporan  keuangan  pemerintah  melalui  internet/website. Sedangkan  secara  simultan,  dengan  berdasarkan  pada  F-statistik  0,93    menjadi gambaran  bahwa  masih  banyak  variabel  lain  yang  mempengaruhi  akses  informasi laporan eunagan pemerintah daerah via website
Berdasarkan  kesimpulan  diatas  keterbatasan  peneliti  dimana  variabel-variabel penelitian  tidak  menggambarkan  transparansi  informasi  keuangan  daerah.  Adanya variabel diluar variabel internal yang memiliki pengaruh terhadap transparansi laporan keuangan. Dari kekurangan diatas peneliti memberikan saran untuk peneliti selanjutnya agar  melakukan  pngechekan  terlebih  dahulu  mnegenai  keterkaitan/hubungan  antar variabel yang memiliki kaitan dengan proses transparansi laporan keuangan pemerintah daerah.  Penelitian  selanjutnya  menggunakan  peneliian  menggunakan  data  primer  agar lebih mengetahui secara spesifik penyebab banyaknya lembaga pemerintah  yang tidak mengupload lapoan keuangan secara berkala.

## VI. DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Halim,  Dan  Syukriy  Abdullah.  2006.  Hubunga  Dan  Masalah  Keagenan  Di Pemerintah  Daerah:  Sebuah  Penelitian  Anggaran  Dan  Akuntansi.  Jurnal  Akuntansi Pemeerintah. Vol 2.
Andrianto,  Nico.  2007.  Transparansi  Dan  Akuntabilitas  Publik  Melalui  E-Goverment. Malang: Bayumedia Publising.
Astuti,  Ratih  M.  2013.  Pengaruh  Akuntabilitas,  Transparansi  Dan  Fungsi  Pemeriksaan Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah DPPKAD Kabupaten Grogong.
Corynata,  2008.  Akuntabilitas,  Partisipasi  Masyarakat  Dan  Transparansi  Kebijakan Publik  Sebagai  Pemoderating  Hubungan  Pengetahuan  Dewan  Tentang  Anggaran Dan  Pengawasan  Keuangan  Daerah  (APBD).  Simposium  Nasional  X  Unhas Makassar.
Jensen & Meckling. 1976. The Teory Of The Firm: Manajerial Behavior, Agency Cost And Ownership Structure. Journal Of Finance And Economics, 3:305-360.
Jitmau,  Fanny  Et.Al.  Pengaruh  Akuntabilitas,  Transparansi,  Dan  Fungsi  Pemeriksaan Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris Di Akbupaten Sorong).

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Latham,  Garyp,  Dan  E.A.Locke.  1990.  A  Theory  Of  Goal  Setting  And  Task Performance. New Jersey: Prentice Hall, Englewood Cliffs.
Mardiasmo.  Perwujudan  Transparansi  Dan  Akuntabilitas  Publik  Melalui  Akuntansi Sektor Publik. Academia.Edu.
Masrdiamo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI Yogyakarta. Muhson, Ali. 2012. Pelatihan Analisis Statistik Dengan SPSS. Yogyakarta: FE.UNY Sugiono.  2013.  Metode  Penelitian  Kunaitatif,  Kualitatif  Dan  R&D.  Bandung:
Alfabeta.CV
Sujarweni,  V  Wiratba.  2015.  Akuntansi  Desa-Panduan  Tata  Kelola  Keuangan  Desa. Yogyakarta : Pustaka Baru Press.
Yasmin,  Sofia.  Dan  Ghafran,  Chaudry.  2019.  The  Problematics  Of  Accountability: Internal Responses To Ekternal Pressures In Exposed Oranisations. Elsivier.
Ningsih, Resti F. 2018. Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi trasparansi informasi keuangan daerah via website.
Afryansyah,  Rahmad  D.  Dan  Haryanto.  2013.  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi pengungkapan  informasi  akuntansi  di  Internet  oleh  pemerintah  daerah.  Diponegoro journal of accounting. Vol, 2. No, 3. ISSN 2337-3806. 01-11.