## AGROLAND: JURNAL ILMU-ILMU PERTANIAN
Vol. 30, No. 2 Agustus (2023), 181 - 192
P-ISSN : 0854-641X & E-ISSN : 2407-7607, Diterbitkan Universita s Tadulako
KAJIAN PENDAPATAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PROGRAM PEKARANGAN PANGAN LESTARI (P2L) DI KOTA SEMARANG
Income Review and Development Strategy for Sustainable Food Yard Program in Semarang City
Fadhil Adi Nugraha 1) , Titik Ekowati 1) , Sumarsono 1)
1) Program Studi Magister Agribisnis, Fakultas Peternakan dan Pertanian, Universitas Diponegoro, Kota Semarang, Indonesia Email : fadhiladi611@gmail.com
Diterima: 29 Maret 2023, Revisi : 10 Agustus 2023, Diterbitkan:  Agustus 2023 https://doi.org/10.22487/agrolandnasional.v30i2.1648

## ABSTRACT
The  sustainable  food  yard  Program  (P2L)  is  an  initiative  led  by  the  Ministry  of Agriculture in Indonesia aimed at addressing nutritional needs and augmenting the earnings of farmers through cultivation on underutilized yards or land. One of the regions benefiting from  the  P2L  effort  is  Semarang  City  within  the  Central  Java  Province.  The  city  still possesses  ample  available  land  suitable  for  the  execution  of  this  program.  Although  the P2L program  has  been  in operation  in Semarang City  for several  years, research  focusing on  the  economic  advantages  of  this  program  remains  quite  limited.  This  study  seeks  to achieve the following objectives: (1) Evaluate the income of female farmer groups (KWT) who  are  beneficiaries  of  the  P2L  initiative  in  Semarang  City;  (2)  Formulate  a developmental strategy for the P2L program within Semarang City. The research employs a survey  methodology,  with  purposeful  sampling  leading  to  the  selection  of  6  farmer respondents  for  income  assessment  and  12  informant  respondents  for  strategy  evaluation. The gathered data is subjected to income analysis and SWOT analysis. The findings of the analysis indicate that: (1) KWT participants in the P2L program in Semarang City generate an average income of IDR 369,746.13 per planting season; (2) The positioning of the P2L program  within  Semarang  City  falls  within  quadrant  I,  characterized  by  a  strategic emphasis on leveraging strengths and capitalizing on opportunities (S-O).
Keywords : Development, Income, P2L and Strategy.

## ABSTRAK
Program  Pekarangan  Pangan  Lestari  (P2L)  merupakan  upaya  dari  Kementerian Pertanian  Indonesia  untuk  memenuhi  gizi  dan  meningkatkan  pendapatan  petani  yang dilakukan  lewat  aktivitas  bertani  di  lahan  pekarangan  ataupun  lahan  yang  belum  dipakai.
Original Research
Open Access
Salah satu daerah penerima manfaat program P2L adalah Kota Semarang di Provinsi Jawa Tengah.  Kota  Semarang  masih  memiliki  lahan  yang  cukup  untuk  penerapan  program  ini. Meskipun P2L di Kota Semarang sudah dilaksanakan selama beberapa tahun, tetapi kajian terhadap manfaat ekonomi dari program P2L masih sangat terbatas. Penelitian ini bertujuan untuk  mengetahui:  (1)  Pendapatan  kelompok  wanita  tani  (KWT)  penerima  manfaat program  P2L  di  Kota  Semarang;  (2)  Strategi  pengembangan  program  P2L  di  Kota Semarang.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  survei.  Penentuan sampel  dilakukan  secara  sengaja,  kemudian  dipilih  sebanyak  6  responden  petani  untuk analisis  pendapatan  dan  12  responden  informan  untuk  analisis  strategi.  Data  diolah menggunakan analisis pendapatan dan analisis SWOT. Hasil analisis menunjukkan bahwa: (1) KWT penerima program P2L di Kota Semarang menghasilkan pendapatan sebesar Rp. 369.746,13/musim  tanam;  (2)  Posisi  program  P2L  di  Kota  Semarang  berada  di  kuadran  I dengan prioritas strategi yaitu kombinasi kekuatan dan peluang (S-O).
Kata Kunci : P2L, Pendapatan, Strategi Pengembangan.

## PENDAHULUAN
Kota  Semarang  adalah  kota  dengan tingkat penduduk terbanyak nomor enam di Indonesia  dan  nomor  satu  di  Provinsi  Jawa Tengah (Kementerian Dalam Negeri, 2020). Penduduk Kota Semarang berjumlah 1.659.975 jiwa  dengan  laju  pertumbuhan  penduduk 0,21%  (Badan  Pusat  Statistik  Kota  Semarang, 2023).
Masalah kependudukan tersebut memperketat persaingan kerja dan akhirnya tingkat pengangguran  di  Kota  Semarang  menjadi tinggi.  Persentase  pengangguran  di  Kota Semarang adalah 7,60% dari total angkatan kerja  (Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Jawa Tengah,  2022);  angka  tersebut  lebih  tinggi dibandingkan  persentase  pengangguran  di Indonesia  yang  besarnya  5,86%  (Badan Pusat Statistik, 2022). Problema pengangguran ini  mesti dicari solusinya supaya tiap orang mempunyai  pendapatan  yang  cukup  untuk memenuhi kebutuhan pokok harian.
Salah  satu  solusi  yang  ditawarkan oleh  pemerintah  adalah  pengenalan  dan intensifikasi  kegiatan  pertanian  perkotaan. Pertanian  perkotaan  atau urban  farming adalah  suatu  upaya  pemanfaatan  ruang minimalis  di  perkotaan  untuk  kegiatan bertani  yang  hasil  produksinya  berkaitan dengan pemenuhan pangan penduduk (Hidayat,  2014).  Adanya urban  farming juga mampu membangun aktivitas ekonomi
baru  sekaligus  menciptakan  lapangan  kerja (Dieleman, 2017).
Data dari Badan Pusat Statistik Kota Semarang  (2020)  menunjukkan  terdapat lahan  kering  untuk  pekarangan  seluas  13.396 hektar  dan  lahan  yang  sementara  tidak diusahakan seluas 105 hektar. Lahan kering hampir tidak pernah digenangi air sepanjang  tahun  dan  cocok  untuk  budidaya komoditas  yang  beragam,  seperti  tanaman pangan,  tanaman  perkebunan,  dan  hortikultura (Dariah  dan  Las,  2010).  Ketersediaan  lahan kering di Kota Semarang berpotensi dikembangkan sebagai area urban farming .
Program urban farming yang diselenggarakan  di  Kota  Semarang  adalah Pekarangan  Pangan  Lestari  (P2L),  hasil inisiasi  Badan  Ketahanan  Pangan  di  bawah Kementerian  Pertanian.  P2L  dikembangkan dari  program  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari  (KRPL)  yang  dimulai  Tahun  2010, sebelum  akhirnya  berubah  nama  menjadi P2L  pada  Tahun  2020  dengan  sasaran penerima  yang  lebih  luas.  Dasar  dari  program P2L yaitu pengembangan model rumah pangan yang  memanfaatkan pekarangan,  lahan  tidur, dan  lahan  kosong  yang  tidak  produktif  di Indonesia.  Tujuan  program  P2L  menurut Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian  (2021)  adalah  untuk  meningkatkan ketahanan pangan dan pendapatan rumah tangga dengan  menggunakan  pendekatan  pertanian berkelanjutan, pemanfaatan sumber daya lokal,
pemberdayaan  masyarakat,  dan  berorientasi pasar.
Program  P2L  di  Kota  Semarang sudah berjalan sejak Tahun 2020. Meskipun begitu,  kajian  terkait  pendapatan  petani penerima  program  P2L  masih  sangat  terbatas, sehingga belum diketahui sudah sejauh apa P2L memberikan manfaat ekonomi bagi penerimanya. Hal  tersebut  mendasari  dilakukannya  kajian pendapatan sekaligus strategi untuk mengembangkan program  P2L  di  Kota  Semarang  supaya  ke depannya program ini bisa lebih meningkatkan pendapatan  petani,  dan  juga  bermanfaat bagi masyarakat sekitar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada bulan Juni—Agustus 2022 di Kota Semarang.  Metode  penelitian  yang  dipakai pada  penelitian  ini  yaitu  metode  survei. Penentuan  sampel  dilakukan  secara purposive . Analisis pendapatan menggunakan 6 responden petani  yang  merupakan  bendahara  dari  6 kelompok  wanita  tani  (KWT)  penerima manfaat  program  P2L  di  Kota  Semarang. KWT  yang  ditentukan  menerima  program P2L  antara  Tahun  2020  dan  2021  dengan sumber dana dari Anggaran Pendapatan dan Belanja  Negara  (APBN).  Analisis  strategi pengembangan  menggunakan 12 responden yang  terdiri  atas  2  tim  teknis  program  P2L dari  Dinas  Ketahanan Pangan  Kota Semarang, 4  penyuluh  swadaya  atau  pendamping program  P2L,  dan  6  ketua  KWT  penerima program  P2L.  Pengambilan  data  dilakukan dengan  teknik  wawancara  dan  pengisian kuisioner.  Metode  analisis  data  memakai analisis pendapatan dan analisis SWOT.

## Analisis Pendapatan
Pendapatan  KWT  penerima  P2L  di Kota  Semarang  dianalisis  dengan    rumus yang  dikutip  dari  Ismaya  et  al.  (2020) sebagai berikut:
π = TR – TC
= (P x Q) – (FC + VC) Keterangan: π = Pendapatan/keuntungan (Rp)
TR  = Total penerimaan (Rp)
TC  = Biaya total (Rp) P = Harga produk (Rp/kg) Q = Jumlah produksi (kg)
FC  = Biaya tetap (Rp) VC  = Biaya variabel (Rp)

## Analisis SWOT
Strategi pengembangan program P2L di Kota  Semarang  dianalisis  menggunakan pendekatan SWOT. Dasar dari SWOT yaitu asumsi  bahwa  strategi  yang  efektif  dapat memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang, sekaligus  meminimalkan  kelemahan  dan ancaman (Munawaroh et al., 2017)
Analisis  SWOT  pada  penelitian  ini terdiri atas tiga tahapan, yaitu:
1. Mengumpulkan  data  faktor  internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal
(peluang  dan  ancaman).  Sebelumnya, variabel  masing-masing  faktor  mesti diidentifikasi  terlebih  dahulu.  Melalui wawancara  dengan  kuisioner,  responden diminta  untuk  memberi  bobot  tiap variabel  antara  0,0  (tidak  penting)  dan 1,0 (sangat penting). Setiap variabel juga diberi  rating:  1  (sangat  lemah),  2 (lemah), 3 (kuat), dan 4 (sangat kuat).
2. Menganalisis  data  yang  sebelumnya sudah  dikumpulkan  menggunakan  aplikasi Microsoft  Excel.  Hasil  dari  analisis  dipakai dalam model-model kuantitatif perumusan strategi (Subekti et al., 2019).
3. Mengambil keputusan dengan menyusun faktor-faktor strategi pada matriks SWOT.  Matriks  SWOT  menghasilkan  4 sel  alternatif;  strategi  S-O,  W-O,  W-T, dan  S-T  (Djasman  RB  et  al.,  2022).  Tahap penentuan  keputusan  strategis  menurut Habibi  et  al.  (2019)  berhubungan  dengan pengembangan misi, tujuan, strategi, dan kebijakan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Karakteristik  KWT  Penerima  Program P2L di Kota Semarang
Program P2L hadir dalam dua  jenis: Tahap  Pertumbuhan  (fase  pertama)  dan
Tahap Pengembangan (fase kedua). Pertengahan Tahun 2020, terdapat 2 kelompok wanita tani (KWT)  di  Kota  Semarang  yang  menerima manfaat dari program P2L Tahap Pengembangan, yaitu  Mekar  Makmur  dan  Hijau  Asri.  Kedua KWT ini sebelumnya telah mengikuti program KRPL  di  Tahun  2019,  sehingga  memenuhi syarat  untuk  mendapatkan  manfaat  program P2L  Tahap  Pengembangan  dengan  total modal senilai Rp. 15.000.000,00. Pendanaan ini bertujuan untuk  meningkatkan fungsi program P2L.
Selanjutnya pada pertengahan Tahun 2021, sebanyak 4 KWT  menerima program P2L  Tahap  Pertumbuhan  dengan  modal senilai  Rp.  50.000.000.  Keempat  KWT  ini adalah Nandur Sedekah, Sekar  Makmur, Mina Lestari,  dan  Mekar  Sari.  Tujuan  pendanaan pada  tahap  ini  yaitu  melakukan  pembibitan di  rumah  kaca  ( green  house ),  pengembangan lahan  demonstrasi  plot  (demplot),  penanaman, dan  penanganan  pascapanen  yang  penting untuk keberlangsungan program P2L.
Kegiatan  KWT  selama  berjalannya program P2L di Kota Semarang secara lebih rinci  meliputi  budidaya  tanaman  sayuran seperti  bayam,  kangkung,  sawi,  selada, kacang  panjang,  dan  lain-lain  di  lahan demplot  dengan  luas  antara  100  m 2 sampai 350  m 2 .  Lahan  tersebut  digarap  bersama dengan  rata-rata  anggota  per  KWT  sebanyak 32  orang,  berusia  28-76  tahun.  Selain budidaya  sayuran,  terdapat  beberapa  KWT yang  membudidayakan  ternak  (ayam)  dan ikan  (lele)  yang  terintegrasi  dengan  tanaman. Sistem  pertanian  terintegrasi  ini  dapat meningkatkan produksi dan produktivitas petani (Mukhlis et al., 2018).
Sebagian  hasil  panen  dari  kegiatan usahatani  P2L  di  Kota  Semarang  dikonsumsi sendiri  oleh  petani  anggota  KWT  untuk
menekan  pengeluaran  pangan  rumah  tangga. Sisanya dijual langsung ke masyarakat sekitar dan  warung  terdekat,  atau  melalui  WhatsApp dan Instagram terlebih dahulu. Hasil penjualan panen kemudian  masuk ke kas  KWT untuk kegiatan  usahatani  selanjutnya  dan  juga sebagai dana darurat.
Mayoritas  petani  dalam  penelitian ini  hanya  melakukan  kegiatan  budidaya  di lahan  demplot  karena  pekarangan  pribadi yang kurang memadai dan kesibukan petani di  luar  program  P2L.  Sebagian  petani  bekerja di  luar  bidang  pertanian,  sebagian  lainnya mengurus  rumah  tangga.  Mayoritas  petani juga memandang bertani P2L hanya sebagai hobi dan bukan pekerjaan yang mendatangkan keuntungan.
Analisis Pendapatan KWT Penerima Program P2L di Kota Semarang
Proses produksi selama berlangsungnya program  P2L  di  Kota  Semarang  bergantung dari  kombinasi  dan  alokasi  berbagai  input yang  menghasilkan  biaya  tetap  dan  biaya variabel.
Jumlah biaya tetap yang dikeluarkan KWT penerima program P2L tidak dipengaruhi oleh  tingkat  produksi.  Penggunaan  biaya  tetap menurut  Krisdiantoro  dan  Sari  (2020)  tidak habis dalam satu kali  masa produksi. Biaya tetap  pada  penelitian  ini  terdiri  atas  pajak tanah dan depresiasi atau penyusutan peralatan.
Biaya variabel merupakan kebalikan dari  biaya  variabel  karena  dipengaruhi  tingkat produksi.  Pengeluaran  biaya  variabel  KWT terdiri atas benih tanaman, pupuk, pestisida, bibit ikan, pakan ternak dan ikan, transportasi, pemasaran, air dan listrik, dan tenaga kerja. Adapun biaya tetap dan biaya variabel pada penelitian ini secara lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel 1. Total Biaya KWT per Musim Tanam
Rincian Biaya Nilai (Rp) Persentase (%) Biaya tetap: 1. Pajak tanah 30.758,33 9,25 2. Depresiasi peralatan 301.620,54 90,75 Total biaya tetap 332.378,87 100,00 Biaya variabel: 1. Benih tanaman 37.666,67 4,73 2. Pupuk 202.666,67 25,47 3. Pestisida 40.166,67 5,05 4. Bibit ikan 29.791,67 3,74 5. Pakan ternak dan ikan 45.000,00 5,66 6. Transportasi 13.333,33 1,68 7. Pemasaran 11.166,67 1,40 8. Air dan listrik 62.500,00 7,86 9. Tenaga kerja 353.333,33 44,41 Total biaya variabel 795.625,00 100,00 Biaya total (biaya tetap + biaya variabel) 1.128.003,87

## Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022
Biaya  tetap  per  musim  tanam  yang dikeluarkan  berdasarkan  Tabel  1.  sebesar Rp. 332.378,87. Depresiasi peralatan menjadi  biaya  tetap  terbesar  dengan  nilai Rp. 301.620,54; dihitung berdasarkan inventarisasi  alat  yang  dipakai  dalam produksi, nilai jual, dan umur ekonomisnya. Sementara itu, rata-rata pajak tanah sebesar Rp. 30.758,33; nominalnya tergantung pada luas  lahan  yang  diusahakan  oleh  KWT (antara 100—350 m 2 ).
Biaya  variabel  per  musim  tanam sebesar  Rp.  795.625,00.  Tenaga  kerja menjadi biaya variabel terbesar dengan nilai Rp.  353.333,33.  Tenaga  kerja  pria  diupah sebesar Rp. 6.250,00/jam, sedangkan tenaga kerja wanita upahnya Rp. 5.000,00/jam atau 0,8  dari  biaya  tenaga  kerja  pria.  Meskipun begitu, hampir seluruh kegiatan P2L dilakukan oleh tenaga kerja wanita.  Selanjutnya, pupuk menjadi  biaya  variabel  terbesar  kedua dengan  nilai  Rp.  202.666,67.  Pupuk  yang digunakan  adalah  pupuk  kandang  dengan
harga  relatif  mahal,  tetapi  lebih  ramah lingkungan.
Rata-rata total biaya yang dikeluarkan KWT  penerima  P2L  di  Kota  Semarang sebesar Rp. 1.128.003,87 per musim tanam. Sesudah  mengetahui  rincian  biaya,  kemudian dihitung produksi dan penerimaan KWT pada Tabel 2.
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  rata- rata  penerimaan  KWT  setiap  musim  tanam adalah  Rp.  1.497.750,00.  Jumlah  produksi dikali  dengan  harga  produksi  masing- masing  komoditas  untuk  memperoleh  nilai penerimaan. Penerimaan terbesar dari komoditas kangkung  sebesar  Rp.  321.666,67.  Seluruh KWT  kerap  menanam  kangkung  karena komoditas  ini  dapat  tumbuh  di  semua  jenis tanah  (Pracaya,  2016).  Komoditas  kedua dengan  penerimaan  terbanyak  adalah  selada keriting,  nilainya  Rp.  275.000,00.  Selada keriting  dibudidayakan  karena  mempunyai harga  jual  relatif  lebih  tinggi  dibandingkan sayuran jenis lain.

## Tabel 2. Produksi dan Penerimaan KWT per Musim Tanam
No. Komoditas Produksi (Kg) Harga (Rp/Kg) Penerimaan (Rp) Persentase (%) 1. Cabai keriting 1,25 49.000 61.250,00 4,09 2. Cabai rawit 4,90 51.000 208.250,00 13,90 3. Terong ungu 8,50 22.000 187.000,00 12,49 4. Sawi hijau 0,67 12.000 8.000,00 0,53 5. Sawi sendok 6,00 16.000 96.000,00 6,41 6. Bayam hijau 14,17 10.000 141.666,67 9,46 7. Kangkung 32,17 10.000 321.666,67 21,48 8. Selada keriting 9,17 30.000 275.000,00 18,36 9. Kacang panjang 0,75 24.000 18.000,00 1,20 10. Tomat 0,50 16.000 8.000,00 0,53 11. Gambas 0,83 10.000 8.333,33 0,56 12. Daun bawang 0,83 25.000 20.833,33 1,39 13. Daun keladi 0,33 25.000 8.333,33 0,56 14. Daun singkong 1,00 10.000 3.333,33 0,22 15. Daun mint 0,25 50.000 6.250,00 0,42 16. Bunga talang 0,10 50.000 5.000,00 0,33 17. Lele 5,67 20.000 113.333,33 7,57 18. Telur ayam 0,13 60.000 7.500,00 0,50 Total penerimaan 1.497.750,00 100,00
Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022
Pendapatan KWT penerima program P2L  selama  satu  musim  tanam  diketahui dari  menghitung  selisih  antara  penerimaan dan biaya total (Tabel 3).
Tabel 3. Pendapatan KWT per Musim Tanam
No. Uraian Nilai (Rp) 1. Biaya total 1.128.003,87 2. Penerimaan 1.497.750,00 Pendapatan 369.746,13 Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022
Rata-rata  pendapatan  KWT  penerima program  P2L  selama  satu  musim  tanam  (3 bulan)  berdasarkan  Tabel  3.  sebesar Rp.  369.746,13.  Rata-rata  jumlah  anggota KWT penerima program P2L adalah sebanyak 32  orang,  sehingga  setiap  orang  memperoleh pendapatan  sebesar  Rp.  11.554,57  per musim tanam atau Rp. 3.922,63 per bulan.
Pendapatan  tersebut  tergolong  sangat rendah dibandingkan pendapatan petani P2L di  Kota Pekanbaru sebesar Rp. 963.446,00 per musim tanam atau  Rp.  321.149,00  per  bulan
(Purwati,  2022).  Rendahnya  pendapatan petani  P2L  di  Kota  Semarang  dikarenakan hasilnya  hanya  berasal  dari  lahan  demplot yang dikelola bersama.
Awal  berjalannya  program  P2L  di Kota Semarang, petani  memang  melakukan budidaya  di  pekarangan  rumah  masing- masing,  tetapi  berhenti  membudidayakan setelah  program  P2L  berjalan  beberapa  bulan. Selain  karena  kesibukan,  pengetahuan  dan keterampilan petani juga masih rendah. Kendala tersebut menyebabkan tidak tercapainya potensi ekonomi dari program P2L berupa penciptaaan lapangan  pekerjaan  dengan  pendapatan  yang layak per bulannya.
Analisis  Strategi  Pengembangan Program P2L di Kota Semarang
Data  untuk  strategi  pengembangan P2L  yang telah dikumpulkan  lalu dianalisis dengan cara menghitung skor faktor internal dan  faktor  eksternal  melalui  perkalian  antara bobot dan rating. Hasil analisis Internal Strategic Factor Analysis Summary (IFAS) dan External
Strategic  Factor  Analysis  Summary (EFAS) dijabarkan pada Tabel 4. dan Tabel 5.

## Tabel 4. Analisis IFAS
Faktor Eksternal Bobot Rating Skor Kekuatan (S): 1. Keberagaman komoditas yang dibudidayakan 0,10 3,17 0,37 2. Tersedia sarana dan prasarana yang lengkap 0,10 2,42 0,25 3. Terbentuknya jaringan dengan sesama petani 0,09 3,17 0,30 4. Sistem budidaya pertanian organik 0,09 4,00 0,38 5. Rumah tangga petani dalam kondisi tahan pangan 0,09 3,25 0,30 Total skor kekuatan 1,60 Kelemahan (W): 1. Kondisi tanah yang tidak terlalu subur 0,09 2,92 0,25 2. Pengetahuan petani masih kurang 0,09 3,00 0,28 3. Terbatasnya SDM untuk kegiatan budidaya 0,10 2,50 0,25 4. Pendapatan petani dari program P2L sangat rendah 0,10 2,08 0,21 5. Rendahnya  penerapan low  external  input  sustainable agriculture (LEISA) 0,06 1,58 0,09 6. Rendahnya penerapan sistem integrasi tanaman-ternak-ikan (SITTI) 0,07 2,25 0,16 Total skor kelemahan 1,25
Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022.

## Tabel 5. Analisis EFAS
Faktor Eksternal Bobot Rating Skor Peluang (O): 1. Ketersediaan infrastuktur pendukung (jalan, listrik, dan air) 0,11 3,75 0,41 2. Dukungan modal dari pemerintah 0,10 3,00 0,29 3. Adanya berbagai pelatihan dari pemerintah 0,10 3,50 0,36 4. Perkembangan teknologi yang semakin maju 0,10 2,50 0,26 5. Meningkatnya kesadaran konsumen tentang produk pertanian organik 0,11 3,25 0,37 Total skor peluang 1,69 Ancaman (T): 1. Adanya serangan hama dan penyakit 0,10 2,00 0,20 2. Iklim dan cuaca yang ekstrem 0,11 2,17 0,23 3. Pelatihan yang diadakan dari luar belum efektif 0,08 2,92 0,24 4. Persaingan dengan produk sayur konvensional di pasaran 0,11 2,92 0,31 5. Konversi lahan pertanian ke lahan non-pertanian 0,08 1,50 0,12 Total skor ancaman 1,10
Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022.
Berdasarkan  Tabel  4,  skor  kekuatan adalah  1,60  dan  skor  kelemahan  adalah  1,25. Skor  tersebut  mengindikasikan  program  P2L di  Kota  Semarang  mempunyai  kekuatan yang  lebih  besar  daripada  kelemahannya, sehingga prospek program cukup bagus.
Tabel  5.  menunjukkan  skor  peluang adalah  1,69  dan  skor  ancaman  adalah  1,10. Hasil tersebut berarti peluang  yang dimiliki masih  lebih  besar  dibandingkan  dengan ancaman  yang  dihadapi  program  P2L  di Kota Semarang.
Sesudah  menganalisis  IFAS  dan EFAS,  kemudian  dicari  posisi  P2L  pada kuadran  diagram  SWOT.  Caranya  dengan penjumlahan total skor antara kekuatan dan peluang  (S-O),  kekuatan  dan  ancaman  (S- T),  kelemahan  dan  peluang  (W-O),  serta kelemahan dan ancaman (W-T). Hasil perhitungan disusun  terlebih  dahulu  dalam  matriks IFAS-EFAS (Tabel 6).
Cara  untuk  mengetahui  secara  lebih detil posisi program P2L di Kota Semarang pada  kuadran  diagram  SWOT  adalah dengan  mencari  koordinat  sumbu  X  dan sumbu  Y.  Total  skor  kekuatan  dikurangi skor  kelemahan  akan  diperoleh  koordinat sumbu  X,  sedangkan  skor  peluang  dikurangi skor ancaman akan diperoleh koordinat sumbu Y. Hasilnya lalu dipaparkan pada Gambar 1.

## Tabel 6. Matriks IFAS dan EFAS
IFAS EFAS Kekuatan (S) Kelemahan (W) Peluang (O) Strategi S-O 3,29 Strategi W-O 1,76 Ancaman (T) Strategi S-T 2,70 Strategi W-T 1,35
Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022.
Gambar 1. Posisi Program P2L di Kota Semarang pada Diagram SWOT
Tabel 6. mengindikasikan strategi S- O  memiliki  nilai  paling  tinggi  di  antara strategi  lainnnya.  Keputusan  untuk  mengambil strategi  S-O  didukung  oleh  posisi  program P2L  di  Kota  Semarang  yang  terletak  di kuadran I pada diagram SWOT (Gambar 1).
Situasi  pada  kuadran  I  sangat menguntungkan  karena  adanya  kekuatan  yang bisa  dipakai  untuk  memanfaatkan  peluang dalam  mencapai pertumbuhan  yang agresif. Strategi  S-O  secara  lebih  detail  dijabarkan pada Tabel 7.
Peluang (O) Ancaman (T) Kelemahan (W) Kekuatan (S) (0,35;0,59) I. Strategi Agresif I. IV. Ubah Strategi III. Strategi Bertahan II. Diversifikasi Strategi 3,29 2,70 1,76 1,35

## Tabel 7. Matriks SWOT Strategi Pengembangan Program P2L di Kota Semarang
Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan (S) Kelemahan (W) 1. Keberagaman komoditas yang dibudidayakan 2. Tersedia sarana dan prasarana yang lengkap 3. Terbentuknya jaringan dengan sesama petani 4. Sistem budidaya pertanian organik 5. Rumah tangga petani dalam kondisi tahan pangan 1. Kondisi tanah yang tidak terlalu subur 2. Pengetahuan petani masih kurang 3. Terbatasnya SDM untuk kegiatan budidaya 4. Pendapatan petani dari program P2L sangat rendah 5. Rendahnya penerapan LEISA 6. Rendahnya penerapan SITTI Peluang (O) Strategi S-O Strategi W-O 1. Ketersediaan infrastruktur pendukung (jalan, listrik, dan air) 2. Dukungan modal dari pemerintah 3. Adanya berbagai pelatihan dari pemerintah
4. Perkembangan teknologi yang semakin maju
5. Meningkatnya kesadaran konsumen tentang produk pertanian organik - Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk (S2, S4, S5, O2, O3, O4, O5) - Mengoptimalkan pemasaran produk lewat media sosial (S1, O4) - Membangun kemitraan yang tepat (S3, O1, O4) - Mengenalkan dan menerapkan LEISA (W2, W4, W6, O3) - Menguatkan SITTI dengan didampingi penyuluh (W1, W2, W4, W6, O3, O4) Ancaman (T) Strategi S-T Strategi W-T 1. Adanya serangan hama dan penyakit tanaman 2. Iklim dan cuaca yang ekstrem
3. Pelatihan yang diadakan dari luar belum efektif
4. Persaingan dengan
produk sayur konvensional di pasaran 5. Konversi lahan pertanian ke lahan non-pertanian - Menerapkan tumpang sari berupa penanaman beberapa jenis tanaman yang berbeda famili (S1, S2, T1) - Menggerakkan petani untuk kembali serentak menanam di pekarangan rumah masing-masing (S2, S3, S5, T2, T4, T5) - Melakukan pertanian lahan sempit seperti vertikultur dan hidroponik (W1, T5) - Melakukan penyuluhan secara lebih interaktif dengan pendekatan bottom-up (W2,
W3, T3)
- Mengembangkan produk yang berorientasi pasar (W4, T4)
Sumber : Data Primer yang Diolah, 2022.
Tabel 6 menampilkan tiga strategi S- O yang dapat diterapkan untuk mengembangkan program P2L di Kota Semarang, yaitu:
1. Meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas produk.  Selama  ini,  kualitas  dan  kuantitas produk yang dihasilkan KWT dari program P2L  seringkali  tidak  konsisten,  sehingga perlu  komitmen  dari  petani  untuk mengikuti  prosedur  standar  sekaligus berinovasi  dalam  memproduksi  sayuran
dan  hasil  ternak.  Produk  yang  mampu memenuhi  keinginan  konsumen,  baik dari segi kualitas maupun kuantitas, akan mendatangkan keuntungan bagi KWT.
2. Mengoptimalkan  pemasaran  produk  lewat media sosial. Hasil produksi KWT umumnya dipasarkan ke area sekitar secara langsung  atau  menggunakan  WhatsApp dan  Instagram.  Namun,  penggunaan media  sosial  belum  optimal  sehingga
jangkauan  konsumen  masih  terbatas. Optimalisasi perlu dilakukan karena menurut Mujiono  dan  Sujianto  (2020)  optimalisasi dapat  menekan  biaya  dan  meningkatkan keuntungan.
3. Membangun  kemitraan  yang  tepat.  Hafsah (2008) mendefinisikan kemitraan sebagai strategi  usaha  yang  dilakukan  dua  pihak atau  lebih  dalam  kurun  waktu  tertentu dengan  prinsip  saling  menguntungkan. Contoh  kemitraan  yang  dapat  dibangun adalah  antara  KWT  penerima  program P2L  dengan  Dinas  Ketahanan  Pangan Kota  Semarang  lewat  penyelenggaraan pameran produk secara rutin. Pihak dinas mendapat  pasokan  produk  dari  KWT untuk  kebutuhan  pameran,  sedangkan KWT  diuntungkan  dengan  promosi  dan penjualan produk selama berlangsungnya pameran.
Strategi  S-O  yang  dihasikan  dalam analisis  pengembangan  program  P2L  di Kota  Semarang  hampir  sama  dengan  hasil penelitian  pengembangan  KRPL  yang dilakukan  oleh  Pujiana  et  al.  (2020).  Kualitas dan  kuantitas  produk,  serta  cara  pemasaran produk  masih  menjadi  prioritas  strategi dalam  mengembangkan  program  pertanian di lahan pekarangan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Total  biaya  yang  dikeluarkan  KWT  adalah Rp.  1.128.003,87,  sedangkan  penerimaan KWT  sebesar  Rp.  1.497.750,00.  Rata-rata pendapatan  yang  diperoleh  KWT  penerima program  P2L  di  Kota  Semarang  adalah Rp. 369.746,13/musim tanam.
2. Program  P2L  di  Kota  Semarang  berada pada  kuadran  I,  sehingga  prioritas  strategi adalah menggunakan kekuatan dan peluang (strategi  S-O).  Rumusan  strategi  S-O adalah  meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas produk, mengoptimalkan pemasaran produk lewat media sosial, dan membangun kemitraan yang tepat.

## Saran
1. Kepada petani: partisipasi dalam menjalankan program  P2L  di  Kota  Semarang  mesti ditingkatkan supaya pendapatan yang dihasilkan dari  KWT  juga  dapat  meningkat  dan bermanfaat bagi ekonomi petani.
2. Kepada  pemerintah:  pendampingan  secara berkala  masih  perlu  dilakukan,  terutama dengan mengadakan evaluasi dan pelatihan yang  mendukung  berjalannya  program P2L di Kota Semarang.
3. Kepada  masyarakat:  lebih  aktif  terlibat dengan  cara  membeli  produk  dari  KWT yang  menerima  program  P2L  di  Kota Semarang.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Ketahanan  Pangan  Kementerian Pertanian. (2021). Petunjuk Teknis Bantuan Pemerintah Kegiatan Pekarangan Pangan Lestari (P2L) Tahun 2021 .
https://badanpangan.go.id/storage/ap p/media/2021/Juknis P2L 2021
ok_.pdf .
Badan  Pusat  Statistik.  (2022). Keadaan Ketenagakerjaan  Indonesia  Agustus
2022 .
https://www.bps.go.id/pressrelease/2
022/11/07/1916/agustus-2022-- tingkat-pengangguran-terbuka--tpt-- sebesar-5-86-persen-dan-rata-rata- upah-buruh-sebesar-3-07-juta- rupiah-per-bulan .
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Semarang.
(2020). Kota  Semarang  dalam Angka .
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Semarang.
(2023). Kota  Semarang  dalam Angka .
Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah.
(2022). Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (Persen), 2020-2022 .
https://jateng.bps.go.id/indicator/6/6 4/1/tingkat-pengangguran-terbuka-
tpt-.html
Dariah, A., & I, L. (2010). Ekosistem Lahan Kering sebagai Pendukung Pembangunan Pertanian. Dalam Membalik Kecenderungan Degradasi Sumberdaya Lahan dan Air . IPB Press.
Dieleman,  H.  (2017). Urban  Agriculture  in Mexico  City;  Balancing  between Ecological,  Economic,  Social  and Symbolic  Value. Journal  of  Cleaner Production, 163, S156–S163. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.201 6.01.082
Djasman RB, F. H., Hasan, I., & Amran, F. D.  (2022). Analisis  Pendapatan  dan
Strategi  Pemasaran  Usaha  Keripik Pisang  di  Kabupaten  Enrekang  (Studi Kasus  pada  UD  BPI,  Desa  Bamba Puang,
Kecamatan
Anggeraja,
Kabupaten Enrekang). WIRATANI:
Jurnal  Ilmiah  Agribisnis,  5(1),  32– 43.
http://103.133.36.87/index.php/wirat ani/article/view/86
Habibi,  Darman,  S.,  &  Damayanti,  L. (2019). Strategi Pengembangan Usahatani  Nilam  di  Kecamatan Batudaka Kabupaten Tojo Una-Una.
Agroland:  Jurnal  Ilmu-Ilmu  Pertanian, 26(3), 212–220. https://doi.org/10.22487/agrolandnas ional.v26i3.995
Hafsah, M. J. (2008). Pengentasan Kemiskinan  Melalui  Pemberdayaan Masyarakat . Iris Press.
Hidayat,  M.  Y.  (2014).  Urban  Farming:
Rekonstruksi Lahan Minimalis menjadi  Lahan  Produktif  Daerah Perkotaan. Majalah Beranda MITI.
Ismaya,  D.,  Sulaksana,  J.,  &  Marina,  I.
(2020). Analisis  Pendapatan  dan Pengembangan  Usaha  Pengolahan
Cascara (Desa Lemahsugih, Kecamatan Lemahsugih,  Kabupaten  Majalengka, Provinsi  Jawa  Barat). Paradigma
Agribisnis, 3(1), 67–82. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.3
3603/.v3i1.3551
Kementerian Dalam Negeri. (2020).
Visualisasi  Data  Kependudukan . https://gis.dukcapil.kemendagri.go.i d/peta/
Krisdiantoro, A., & Sari, S. (2020). Analisa Pendapatan Sayuran pada Kawasan Rumah  Pangan  Lestari  (KRPL) Kampung  Hijau  Desa  Klampokan. Agribios, 18(2), 70–77. https://doi.org/10.36841/agribios.v1 8i2.892
Mujiono,  &  Sujianto.  (2020). Implementasi Metode  Optimalisasi  Jumlah  Produksi dengan Menggunakan Linier Programming. Industri Inovatif : Jurnal Teknik Industri, 10(2), 65–69. https://doi.org/10.36040/industri.v10 i2.2797
Mukhlis,  Noer,  M.,  Nofialdi,  &  Mahdi. (2018). The  Integrated  Farming System  of  Crop  and  Livestock:  A Review of Rice and  Cattle  Integration Farming. International  Journal  of Sciences: Basic and Applied  Research (IJSBAR), 42(3), 68–82. https://www.gssrr.org/index.php/Jou rnalOfBasicAndApplied/article/view /9477/4194
Munawaroh, W., Raharto, S., & Suwandari, A.  (2017). Analisis  Pendapatan  dan Strategi Pengembangan Usaha Tani Tembakau  Rajang  Samporis. Jurnal Agribest, 1(2), 73–83. https://doi.org/10.32528/agribest.v1i 1.1251
Pracaya.  (2016). Bertanam  8  Sayuran Organik . Penebar Swadaya.
Pujiana,  T.,  Rangga,  K.  K.,  Syarief,  Y.  A.,
&  Mutolib,  A.  (2020). Strategi Pengembangan  Program  Kawasan Rumah  Pangan  Lestari  (KRPL)  di Kabupaten  Tulang  Bawang  Barat. Jurnal Ilmiah Membangun Desa Dan Pertanian, 5(3), 79–86. https://doi.org/10.37149/jimdp.v5i3. 12189
Purwati. (2022). Analisis Konsumsi Pangan dan  Pendapatan  Rumah  Tangga Peserta Program Pekarangan
Pangan  Lestari  (P2L)  di  Kota
Pekanbaru [Universitas Islam Riau]. https://repository.uir.ac.id/14722/
Subekti,  A.,  Rauf,  R.  A.,  &  Damayanti,  L.
(2019). Strategi Pengembangan
Usahatani  Kopi  di  Desa  Tombiano
Kecamatan  Tojo  Barat  Kabupaten
Tojo  Una  Una. Agroland:  Jurnal Ilmu-Ilmu  Pertanian,  26(3),  230– 240.
https://doi.org/10.22487/agrolandnas ional.v26i3.997