## PEMBELAJARAN BAHASA INDONESIA MAU DIBAWA KE MANA?

## Hanna
Guru Besar Psikolinguistik dan Kependidikan Universitas Haluoleo, Kepala LPMP Sulawesi Tenggara

## Abstrak
Tulisan  ini  diilhami  oleh  dua  orang  pakar  bahasa  yakni  pakar  dialektologi  Prof.  Mahsun, mencoba  menawarkan  fase  pembelajaran  bahasa  sedangkan  pakar  linguistik  fungsional  Prof. Amrin Saragih menawarkan pentingnya linguistik fungsional. Makalah ini menawarkan kepada kita  tentang  konsep  pembelajaran  bahasa  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan  yakni pembentukan  karakter  yang  terwujud  dalam  kesatuan  esensial  si  subyek  dengan  bahasa  dan perilaku serta sikap hidup yang dimilikinya dengan mengacu pada teori Foerster. Bagi Foerster, karakter  merupakan  sesuatu  yang  mengualifikasi  seorang  pribadi.  Karakter  menjadi  identitas yang mengatasi pengalaman kontingen yang selalu berubah. Dari kematangan karakter inilah, kualitas seorang pribadi diukur.
Kata Kunci: pembelajaran bahasa, pembentukan karakter, kualitas pribadi

## Abstract
This  article  was  inspired  by  two  expert  linguists  on  the  dialectology  Mahsun,  try  to  offer language learning phase while the functional linguistic expert Amrin Saragih offer important functional linguistics. This paper offers us about the concept of language learning to achieve the educational goals embodied in the character building of the essential unity of the subject with  the  language  and  the  behavior  and  attirudes  of  its  life  with  reference  to  the  Foerster theory. For Foerster, the character is something to qualify the person. The characters become contingent  identity  that  transcends  experience  that  always  berubah.  Dari  marurity  of  this character, the quality of a person is measured.
Keywords: language learning, character building, person quality

## PENDAHULUAN
Suatu  hal  yang  tak  dapat  dipungkiri bahwa  peristiwa  yang  teramat  penting yang  menyangkut  kehidupan  berbangsa dan  bernegara  adalah  peristiwa  yang terjadi  pada  28  Oktober  1928,  vang dikenal  dengan  nama  Sumpah  Pemuda. Sumpah  Pemuda  yang  merupakan pernyataan  kebulatan  tekad  itu  dimaknai dengan  tiga  unsur  ma  yang  saling  kait- mengait  satu  sama  lain.  Ketiga  unsur  itu
adalah  pertama,  pengakuan  terhadap  kesatuan, kedua  adalah  kedaulatan  terhadap  tanah  air  dan bangsa, dan ketiga adalah unsur pernyataan tekad bahwa  bahasa  Indonesia adalah  bahasa  persatuan bangsa Indonesia.
Kita  dapat  membayangkan  apa  yang  akan terjadi, jika tidak ada bahasa Indonesia yang dapat mempersatukan  berbagai  suku  bangsa  di Indonesia  yang  hadir  dengan  berbagai  macam bahasa  dan  budaya  yang  satu  sama  lain memperlihatkan keberbedaannya. Di tengah porak
porandanya  tatanan  sosial  kehidupan bernegara,  sebagai  dampak runtuhnya rezim  Orde  Baru,  bahasa  nasional  kita masih  mampu  memperlihatkan  peran pemersatunya.  Coba  kita  bayangkan bagaimana  mengajak  saudara-saudara  kita yang hendak memisahkan diri dari NKRI: seperti  Aceh,  Papua,  Maluku  bersatu tanpa kesamaan bahasa yang kita gunakan untuk mengomunikasikan ide kebersatuan itu sendiri.
Sudah  cukup  banyak  bukti  yang memperlihatkan  pada  kita  bagaimana bahasa  memainkan  peran  yang  sangat penting dalam kehidupan suatu komunitas bangsa. Abad ke-20 telah ditandai dengan terjadinya  banyak  konflik  etnik  yang didasari  penentuan  hak-hak  bahasa  asli. Seperti isu etnik lainnya, perbedaan bahasa tidak  dapat  dibiarkan  begitu  saja.  Kasus konflik  etnik  yang  berujung  pada eksodusnya  sebagian  besar  minoritas Turki ketika pemerintah komunis Bulgaria tahun  1970  mencoba  membangun kekuatan  Bulgarisasi  dengan  mengambil nama  Turki  dan  muslim  merupakan contoh  persoalan  bahasa  ikut  bermain dalam  membina  tatanan  kehidupan  yang harmoni. Kasus lain, misalnya Latvia yang sejak  kemerdekaannya  1991,  menghadapi persoalan  berupa  kebutuhan  untuk memperkenalkan  kembali  bahasa  Latvia sebagai bahasa negara dan bahasa pengan tar  perhubungan  kemasyarakatan  di samping memberi hak hidup bagi bahasa- bahasa  minoritas,  kelompok  etnis  kecil serta dengan tidak mengurangi hak hidup bahasa  Rusia  yang  sejak  1988  menjadi bahasa  yang  dominan  yang  mengambil alih  bahasa  Latvia.  Untuk  memperbaiki kondisi  itu  tahun  1989  bahasa  Latvia ditetapkan sebagai bahasa resmi kenegaraan  dan  secara  bertahap  mulai diperkenalkan  kembali.  Negara  secara besar-besaran mendukung program
belajar  bahasa  yang  dimulai  dengan  program belajar  bahasa  Latvia  pada  penduduk  Rusia  yang pada masa lalu menggunakan bahasa Rusia sebagai bahasa  satu-satunya  yang  mereka  kuasai. Demikian  juga  dengan  bangkitnya  generasi teknologi  cina  yang  disponsori  dengan  bahasa Mongolianya,  bahasa  jepang  dan  Korea  yang masuk  dalam  rumpun  bahasa  Altiac,  Perancis, Portugis,  Italia,  dan  Spanyol  yang  masuk  dalam rumpun Indoeropa, semua itu menujukkan betapa suksesnya  Negara  ini  karena  bahasa  nasional mereka yang menjadi pondamental.
Pertanyaan  yang  perlu  kita  jawab  adalah, mengapa bahasa Indonesia dipersoalkan sedemikian rupa? Untuk menjawab pertanyaan ini mari  kita  lihat  dari  beberapa  sudat  pandang  yang berbeda..Pertama,  ada  peran  psikologis  di  mana bahasa  bermain,  dalam  hal  ini  mengikat  dalam penghargaan diri dan kebanggaan kelompok serta mdividu.Kedua, bahasa sering dilihat sebagai milik utama  yang  mempunyai  signifikansi  kultural  dan juga  nilai  praktis  dalam  kehidupan.  Itu  sebabnya, ketika  suatu  komunitas  harus  menggunakan bahasa  lain,  bukan  bahasa  aslinya  dalam berinteraksi  dengan  komunitas  lain  dalam  satu tatanan  kehidupan  yang  lebih  luas  atau multikultural,  maka  akan  memengaruhi  derajat suka atau keterasingannya dari kehidupan tersebut dan ketiga, karena bahasa Indonesia hampir tidak lagi menjadi milik bangsa Indonesia.
Dengan  mengamati  peristiwa  di  atas  serta dampak  psikologis  dan  sosiologis  dari  peran bahasa  lalu  bagaimana  dengan  bangsa  Indonesia, yang  di  samping  terdapat  bahasa  Indonesia  yang berkedudukan sebagai bahasa nasional dan bahasa resmi  kenegaraan  juga  tumbuh  beratus-ratus bahasa  daerahP.Selain  itu,  juga  tumbuh  dan berkembang berbagai bahasa asing (Halim, 1982). Bagaimana  pemerintah  Indonesia  termasuk  di Sulawesi Tenggara membijaksanai kondisi kebahasaan  yang  pluralis.  Akankah  salah  satunya harus dikorbankan?
Pandangan  awal  menganggap  bahwa  bahasa memang sesuatu yang diangap perlu namun disisi lain  bahasa  tidak  diperlukan  oleh  pandangan
kapitalis.  Kapitalis  berpandangan  bahwa bahasa tidak memberikan kontribusi pada peningkatan ekonomi.Bahkan ada
anggapan
bahwa linguistik dianggap'sebagai kajian extravaganza saja.
Pada  hal,  sesungguhnya  linguistik, khususnya  linguistik  fungsional  sistemik, memberikan  kontribusi  yang  banyak  di dalam  pembangunan  ekonomi,  sosial, budaya,  dan  politik  yang  selama  ini tampaknya  dilupakan  dalam  proses pembelajaran Bahasa Indonesia Khususnya,  artinya  perlu  pemahaman komprehensif tentang stategi.
Untuk  mendapatkan  pemahaman yang  komprehensif  tentang  strategi pembelajaran  Bahasa  Indonesia  dan efektivitasnya  terhadap  pencapaian  tujuan belajar, kajian ini akan difokuskan pada (1) pembelajaran bahasa, (2) strategi pembelajaran  Bahasa  Indonesia,  meliputi metode  dan  teknik  pembelajaran  Bahasa Indonesia,  dan  (3)  hasil  pembelajaran. Pertama pembelajaran  merupakan  upaya membelajarkan  siswa  Degeng  (1989). Kegiatan pengupayaan ini akan mengakibatkan  siswa  dapat  mempelajari sesuatu  dengan  cara  efektif  dan  efisien. Upaya-upaya yang dilakukan dapat berupa analisis  tujuan  dan  karakteristik  studi  dan siswa, analisis sumber belajar, menetapkan strategi pengorganisasian, isi pembelajaran, menetapkan strategi penyampaian  pembelajaran,  menetapkan strategi  pengelolaan  pembelajaran,  dan menetapkan  prosedur  pengukuran  hasil pembelajaran.  Oleh  karena  itu,  setiap pengajar  harus  memiliki  keterampilan dalam  memilih  strategi  pembelajaran untuk setiap jenis kegiatan pembelajaran.Dengan  demikian,  dengan memilih  strategi  pembelajaran  yang  tepat dalam  setiap  jenis  kegiatan  pembelajaran, diharapkan  pencapaian  tujuan  belajar
dapat  terpenuhi.  Gilstrap  dan  Martin  (1975)  juga menyatakan  bahwa  peran  pengajar  lebih  erat kaitannya dengan keberhasilan pebelajar, terutama berkenaan  dengan  kemampuan  pengajar  dalam menetapkan strategi pembelajaran.
Belajar bahasa pada hakikatnya adalah belajar komunikasi.Oleh karena itu, pembelajaran bahasa diarahkan  untuk  meningkatkan  kemampuan pebelajar dalam berkomunikasi, baik lisan maupun tulis.  Hal  ini  relevan  dengan  kurikulum  2013 bahwa is career of knowledge sehinggakompetensi pebelajar  bahasa  diarahkan  ke  dalam  empat subaspek,  yaitu  membaca,  berbicara,  menyimak, dan mendengarkan.
Sedangkan  tujuan  pembelajaran  bahasa, menurut  Basiran  (1999)  adalah  keterampilan komunikasi  dalam  berbagai  konteks  komunikasi. Kemampuan  yang  dikembangkan  adalah  daya tangkap  makna,  peran,  daya  tafsir,  menilai,  dan mengekspresikan diri dengan berbahasa. Kesemuanya itu dikelompokkan menjadi kebahasaan,  pemahaman,  dan  penggunaan. Sementara  itu,  tujuan  pembelajaran  Bahasa  dan Sastra Indonesia secara umum sebaiknya meliputi (1) siswa menghargai dan membanggakan Bahasa Indonesia sebagai bahasa persatuan (nasional) dan bahasa  negara,  (2)  siswa  memahami  Bahasa Indonesia  dari  segi  bentuk,  makna,  dan fungsi,serta  menggunakannya  dengan  tepat  dan kreatif untuk bermacam-macam tujuan, keperluan, dan  keadaan,  (3)  siswa  memiliki  kemampuan menggunakan Bahasa Indonesia untuk meningkatkan kemampuan intelektual, kematangan emosional, dan kematangan sosial, (4) siswa  memiliki  disiplin  dalam  berpikir  dan berbahasa  (berbicara  dan  menulis),  (5)  siswa mampu  menikmati  dan  memanfaatkan  karya sastra  untuk  mengembangkan  kepribadian, memperluas wawasan kehidupan, serta meningkatkan  pengetahuan  dan  kemampuan berbahasa,  dan  (6)  siswa  menghargai  dan membanggakan sastra Indonesia sebagai khazanah budaya dan intelektual manusia Indonesia.
Untuk mencapai tujuan di atas, dalam proses  pembelajaran  bahasa  harus mengaplikasikan  prinsip-prinsip  belajar Bahasa,  serta  menjadikan  aspek-aspek tersebut  sebagai  petunjuk  dalam  kegiatan pembelajarannya.  Prinsip-prinsip  belajar bahasa  dapat  disarikan  sebagai  berikut: Pebelajar akan belajar bahasa dengan baik bila (1) diperlakukan sebagai individu yang memiliki  kebutuhan  dan  minat,  (2)  diberi kesempatan berapstisipasi dalam penggunaan  bahasa  secara  komunikatif dalam berbagai macam aktivitas, (3) bila ia secara sengaja memfokuskan pembelajarannya kepada bentuk, keterampilan, dan strategi untuk mendukung  proses  pemerolehan  bahasa, (4) ia disebarkan dalam data sosiokultural dan  pengalaman  langsung  dengan  budaya menjadi  bagian  dari  bahasa  sasaran,  (5) jika  menyadari  akan  peran  dan  hakikat bahasa  dan  budaya,  (6)  jika  diberi  umpan balik  yang  tepat  menyangkut  kemajuan mereka,  dan  (7)  jika  diberi  kesempatan untuk  mengatur  pembelajaran  mereka sendiri (Aminuddin, 1994). Kedua, Strategi Pembelajaran Bahasa Indonesia tidak terlepas dari  pembicaraan  mengenai,  metode,  dan teknik mengajar dan pendekatan. Machfudz  (2002)  mengutip  penjelasan Edward M. Anthony (dalam H. Allen and Robert,  1972)  antara  lain  (a)  Metode Pembelajaran  berarti  perencanaan  secara menyeluruh  untuk  menyajikan  mated pelajaran  bahasa  secara  teratur.  Istilah  ini bersifat  prosedural  dalam  arti  penerapan suatu  metode  dalam  pembelajaran  bahasa dikerjakan  dengan  melalui  langkah- langkah yang teratur dan secara bertahap, dimulai  dari  penyusunan  perencanaan pengajaran,  penyajian  pengajaran,  proses belajar  mengajar,  dan  penilaian  hasil belajar, (b) Teknik Pembelajaran mengacu pada pengertian implementasi perencanaan  pengajaran  di  depan  kelas,
yaitu  penyajian  pelajaran  dalam  kelas  tertentu dalam  jam  dan  mated  tertentu  pula.  Teknik mengajar  berupa  berbagai  macam  cara,  kegiatan, dan  kiat  (trik)  untuk  menyajikan  pelajaran  dalam rangka  mencapai  tujuan  pembelajaran.Teknik pembelajaran  bersifat  implementasi,  individual, dan situasional.
Saksomo  (1983)  menyebutkan  teknik  dalam pembelajaran  Bahasa  Indonesia  antara  lain  (1) ceramah,  (2)  Tanya-jawab,  (3)  diskusi,  (4) pemeberian tugas dan resitasi, (5) demonstrasi dan eksperimen,  (6)  meramu  pendapat (brainstorming) , (7) mengajar di laboratorium, (8) induktif, inkuiri, dan  diskoveri,  (9)  peragaan,  dramatisasi,  dan ostensif,  (10)  simulasi,  main  peran,  dan  sosio- drama,  (11)  karya  wisata  dan  bermain-main,  dan (12)  eklektik,  campuran,  dan  (c)  Pendekatan Pembelajaran  mengacu  pada  teori-teori  bahasa dan  pembelajaran  Bahasa.  Teori  tentang  hakikat bahasa  mengemukakan  asumsi-asumsi  tentang hakikat  bahasa,  karakteristik  bahasa,  unsur-unsur bahasa,  serta  fungsi  dan  pemakaiannya  sebagai media komunikasi dalam masyarakat bahasa. Teori belajar  bahasa  mengemukakan  proses  psikologis dalam  belajar  bahasa  sebagaimana  dikemukakan dalam  psikolinguistik.  Pendekatan  pembelajaran lebih  bersifat  aksiomatis.  Dari  pendekatan  ini diturunkan metode pembelajaran bahasa. Misalnya dari  pendekatan  berdasarkan  teori  ilmu  bahasa struktural yang mengemukakan tesis-tesis linguistik  menurut  pandangan  kaum  strukturalis dan  pendekatan  teori  belajar  bahasa  menganut aliran behavioerisme.
Pendekatan  bersifat  aksioma  yang  secara umum  dapat  menjadi  pertimbangan  untuk menguatkan   kompetensi   pebelajara bahasa. Pendekatan  yang  saya  maksudkan  adalah pendekatan teritis antara lain:

## Pendekatan Linguistik
Linguistik  adalah  kajian  ilmiah  tentang bahasa.Sesuatu  kajian  didasarkan  pada  satu pendekatan (approach) . Pendekatan terhadap kajian bahasa  didasarkan  atas  nilai  dan  anggapan  dasar.
Berbagai  mahzab  dan  pendekatan  dalam kajian  bahasa  telah  menghasilkan  banyak teori  tentang  bahasa,  seperti  tata  bahasa tradisional,  tata  bahasa  preskriptif,  tata bahasa deskriptif, tata bahasa transformasi generatif, tagmemik, tata bahasa stratifikasional, tata bahasa relasional, tata bahasa  kata,  kesemestaan  dan  tipelogi bahasa, tata bahasa fungsional, tata bahasa leksikofungsional,  dan  lain-lain.  Dalam perkembangan  dan  kejayaannya  pelopor atau  pengikut  suatu  pendekatan  atau mahzab  mengakui  dan  mendakwakan keunggulan  pendekatan  linguisti  tertentu dibanding  dengan  teori  linguistik  lain. Sesungguhnya, masing-masing teori bahasa  ini  memiliki  keunggulan  dan kelemahan  atau  keterbatasan.  Tidak  satu pun  teori  bahasa  yang  terbaik  atau
terlengkap dan dapat digunakan untuk menyelesaikan segala masalah kebahasaan. Dalam sejarah perkembangannya, timbulnya satu pendekatan atau teori linguistik merupakan reaksi atau  kritik  terhadap  kelemahan  pendekatan  yang mendahuluinya.  Dengan  kata  lain,  terjadi perubahan  paradigma  sepanjang  zaman  dalam (Saragih)
Berbagai  ragam  pendekatan  linguistik  atau teori  kebahasaan,  pada  prinsipnya,  dapat dikelompokkan ke dalam dua kubu, yaitu (1) kubu logical-philosophical dan  (2)  kubu  ethnographic- descriptive  (Halliday  1984:  4-8).  Pandangan  atau teori dalam satu kubu merupakan perbedaan atau pertentangan  dari  pandangan  atau  teori  di  kubu yang  lain.  Berbagai  perbedaan  pandangan terhadap  kajian  bahasa  oleh  kedua  kubu  itu menurut Martin (1992: 3) dan Kress (1990) dalam Saragih diringkas dalam tabel berikut.
Perbedaan Pendekatan Logical-Philosophical dan Ethnographic-Descriptive Aspek Logical-Philosophical Ethnographic-Descriptive pendekatan dari  bentuk  ke  arti  (form-meaning), formal dari  ard  ke  bentuk  (meaning—form), fungsional Anggapan bahasa sebagai kaidah (rules) bahasa sebagai sumber daya (resources) Kajian bahasa lebih dekat ke logic lebih dekat ke sosial budaya, antropologi Bahasa  erat terkait dengan pikiran (neurology, psychology) dengan gejala dan konteks sosial (sociology, social contexts) Metode science,  hampir  ddak  mengkaji konteks sosial (pemakaian) bahasa semiotic,  menekankan  konteks sosial (pemakaian) bahasa Beberapa pelopor Modistae,  Bloomfield,  Chomsky, Pike... Hjelmslev, Matesius, Firth, HaUiday ... umumnya unggulan di Amerika di Eropah

## PENDEKATAN FORMAL
Pendekatan  formal,  yang  juga  dikenal sebagai  pendekatan  bentuk—ard,  mengkaji bentuk  bahasa  lebih  dahulu,  kemudian mencari ard bentuk bahasa itu. Pendekatan ini digunakan  olehn  ilmjuan  dalam  bidang  ilmu-
ilmu  alam  dan  eksakta,  kemudian  diadopsi oleh  ilmuan  dalam  bidang  ilmu-ilmu  sosial dan  humaniora  termasuk  dalam  penelidan bahasa.  Dalam  ilmu  pengetahuan  alam, misalnya,  para  ilmuwan  (pada  saat  itu) mengatakan  bahwa  unsur  terkecil  dari  suatu benda, entitas, atau maujud adalah atom.Atom
bergabung  dengan  atom  untuk  membentuk molekul  dan  molekul  bergabung  dengan molekul  membentuk  sel  dan  selanjutnya  sel bergabung  dengan  sel  untuk  membentuk benda atau makhluk hidup.Para pakar bahasa dalam pendekatan formal ini menganalogikan metode science dalam ilmu pengetahuan alam tersebut  ke  dalam  kajian  bahasa.Dengan analogi analisis itu, unsur yang terkecil dalam bahasa  adalah  bunyi,  khususnya  di  dalam bahasa  lisan.  Unsur  terkecil  ini  bergabung dengan  bunyi  lain  untuk  membentuk  kata, kata bergabung dengan kata membentuf frase, yang  selanjutnya  bergabung  membentuk kalimat  yang  mempunyai  ard.  Secara  teknis unsur  kajian  bahasa,  sejalan  dengan  bidang atau  aspek  kajian  adalah  fonologi,  morfologi, sintaksis,  dan  semantik.  Fonologi,  morfologi, dan sintak dikatakan sebagai inti (core) kajian bahasa,  sementara  kajian  semantik  adalah unsur  pendukung  (peripheral).  Dengan  kata lain,  kajian  arti  bukan  merupakan  unsur utama.  Dengan  dasar  melihat  bentuk  form), konstruksi  linguistik  buku  saya,  istri  soya, danhidung  soya  dipandang  sebagai  satu konstruksi  saja  karena  semua  bentuk  itu berdasarkan  rampatan  (generated)  atau dirampatkan  sebagai  kaidah  Nomina  + Peubah  (Modifier).  Demikian  juga  klausa  Ali membeli  mobil,  AH  menyukai  mangga,  AH merokok cerutu, Ali memerankan raja, daxAli menceritakan kejadian itu dikatakan terstruktur  sama,  yakni  terdiri  atas  Subjek  + Predikat + Objek.
Pendekatan Fungsional
Berbeda dengan pendekatan pertama, pendekatan  fungsional,  yang  dikenal  sebagai pendekatan  arti—bentuk,  bermula  dari  kajian arti ke bentuk. Prinsip fungsional adalah satu aspek bahasa (misalnya kata) dikaji berdasarkan  fungsi  yang  dilakukan  atau dimainkan  kata  itu  dalam  atau  sebagai konstituen  unsur  yang  lebih  besar,  misalnya
frase  atau  klausa.  Selanjutnya  klausa  dikaji sebagai unsur dalam unit linguistik yang lebih besar,  misalnya  wacana  atau  konteks  sosial. Pendekatan  fungsional  bervariasi  dalam pendekatan. Makalah ini difokuskan pada satu pendekatan  fungsional,  yaitu  pendekatan linguistik fungsional sistemik (LFS).
Dalam  perspektif  LFS  bahasa  adalah sistem  arti  dan  sistem  lain  (yakni  sistem bentuk dan ekspresi) untuk merealisasikan arti tersebut.  Kajian  ini  berdasar  dua  pandangan yang  mendasar  yang  membedakan  LFS  dari aliran  linguistik  (fungsional)  lain,  yaitu  (a) bahasa  merupakan  fenomena  sosial  yang wujud  sebagai  semiotik  sosial  dan  (b)  bahasa merupakan teks.

## Semiotik Sosial
Bahasa dan pemakaian bahasa merupakan sistem  semiotik.  Sebagai  semiotik,  bahasa terjadi dari dua unsur, yakni arti dan ekspresi. Hubungan  kedua  unsur  ini  adalah  hubungan realisasi,  yakni  arti  direalisasikan  atau dikodekan  oleh  oleh  ekspresi.  Namun, berbeda  dengan  semiotik  biasa  atau  semiotik umum,  sebagai  semiotik  sosial,  bahasa memiliki  unsur  lain,  yaitu  bentuk.  Dengan demikian,  bahasa  yang  digunakan  dalam interaksi  sosial  terdiri  atas  tiga  unsur,  yaitu arti,  bentuk,  dan  ekspresi.  Dengan  tiga  unsur ini  bahasa  dikatakan  terdiri  atas  tiga  strata, yaitu  semantik  atau  arti,  tata  bahasa (lexicogrammary^ng  terdiri  atas  lexis  fan. grammar),  dan fonologi (dalam bahasa lisan), grafologi(dalam  bahasa  tulisan),  atau  isyarat [signs:gestures,  facial  expressions)  sebagai ekspresi.  Hubungan  ketiga  unsur  ini  dapat dikatakan sebagai: arti (semantik) direalisasikan  bentuk  (tata  bahasa  atau lexicogrammar),  dan  selanjutnya  realisasi  arti di  dalam  bentuk  itu  dikodekan  oleh  ekspresi (fonologi/grafologi/  isyarat).  Sifat  hubungan arti  dan  bentuk  adalah  alamiah  (natural) dengan pengertian hubungan itu dapat dirujuk
atau  dijelaskan  berdasarfkan  konteks  sosial, sementara  hubungan  antara  arti  dan  ekspresi adalah arbitrar .
Bahasa  (yang  terdiri  atas  tiga  strata:  arti, tata  bahasa,  dan  ekspresi)  dan  konteks  sosial membentuk  semiotik  yang  disebut  semiotik pemakaian  bahasa.  Semiotik  pemakaian bahasa menunjukkan hubungan bahasa (yang terjadi  dari  tiga  strata)  dan  konteks  sosial. Dengan demikian, dalam semiotik pemakaian bahasa  ini  berlangsung  dua  jenis  semiotik, yaitu  semiotik  di  tingkat  bahasa,  yang merupakan semiotik denotatif dan semiotik di tingkat  konteks  sosial,  yang  merupakan semiotik konotatif.
Sistem  semiotik  denotatif  memiliki  arti dan  bentuk.  Dalam  pemakaian  bahasa, semiotik denotatif terbentuk dalam hubungan antarstrata  (level)  dalam  bahasa.  Seperti dinyatakan  terdahulu,  semiotik  denotatif bahasa menunjukkan bahwa arti direalisasikan oleh  bentuk,  yang  selanjutnya  direalisasikan oleh  ekspresi  (fonologi/  grafologi/isyarat). Dengan  kata  lain,  semiotik  denotatif  bahasa menunjukkan  bahwa  semantik  direalisasikan tata  bahasa  dan  selanjutnya  tata  bahasa direalisasikan  oleh  fonologi  (dalam  bahasa lisan),  grafologi  (dalam  bahasa  tulisan),  atau isyarat.
Semiotik konotatif berlangsung dalam konteks sosial,  yang  terdiri  atas  konteks  situasi (register),  konteks  budaya  (genre),  dan ideologi.  Berbeda  dengan  semiotik  denotatif (yang  memiliki  arti  dan  bentuk),  semiotik konotatif  hanya  memiliki  arti  dan  tidak memiliki  bentuk.  Dalam  keadaan  demikian semiotik  konotatif  meminjam  bentuk  dari semiotik  lain,  yang  lazimnya  berada  di bawahnya.  Sebagai  semiotik  konotatif, konteks  sosial  membentuk  strata  dengan ideologi  menempati  strata  tertinggi  (dan dengan demikian disebut paling abstrak) yang diikuti  oleh  budaya  dan  konteks  situasi. Semiotik konotatif pemakaian bahasa menunj
ukkan  bahwa  ideologi  tidak  memiliki  bentuk dan karena itu, semiotikini meminjam budaya sebagai  bentuknya.  Dengan  cara  ini,  ideologi direalisasikan  oleh  budaya,  yang  juga  tidak memiliki  bentuk.  Oleh  karena  tidak  memiliki bentuk  sendiri,  budaya  direalisasikan  oleh konteks  situasi.  Selanjutnya,  konteks  situasi meminjam semiotik yang berada di bawahnya, yaitu  bahasa,  karena  semiotik  ini  juga  tidak memiliki  bentuk.  Dengan  kata  lain,  konteks situasi direalisasikan oleh bahasa.

## Pendekatan Fokus pada Teks
Teks  dibatasi  sebagai  unit  bahasa  yang fungsional  dalam  konteks  sosial  (Halliday 2004).  Bahasa  yang  fungsional  memberi  arti kepada  pemakai  bahasa.  Dengan  demikian, teks adalah unit arti atau unit semantik bukan unit  tata  bahasa  {grammaticalunit),  seperti klausa,  frase,  kata,  dan  morfem.  Sebagai  unit arti,  teks  dapat  direalisasikan  oleh  berbagai unit  bahasa  atau  unit  tata  bahasa.  Hal  ini berarti  bahwa  teks  dapat  berupa  satu  naskah (buku),  paragraf,  klausa  kompleks,  klausa, frase,  grup,  kata,  morfem,  atau  bunyi.  Yang menjadi  kajian  dalam  LFS  adalah  arti.  Oleh karena  itu,  yang  menjadi  pertanyaan  adalah "Apakah  satu  unit  bahasa  itu  berarti  dalam konteks  sosial?"  Jika  satu  unit  bahasa mempunyai  arti  dalam  konteks  sosial,  unit bahasa itu disebut teks.
Hubungan  bahasa  atau  teks  dengan konteks  sosial  adalah  hubungan  konstrual; artinya  konteks  sosial  menentukan  dan ditentukan  oleh  teks.  Dengan  pengertian konstrual  ini,  pada  satu  waktu  konteks  sosial menentukan  teks  dan  pada  waktu  berikutnya teks  menentukan  konteks  sosial.  LFS  tidak menentukan  yang  mana  lebih  dulu  terjadi: konteks  atau  teks.  LFS  hanya  mengkaji hubungan  antara  keduanya  sebagai  saling menentukan  (construal).  Dalam  satu  konteks sosial tertentu hanya teks tertentu yang dapat dihasilkan.  Sebaliknya,  dengan  teks  tertentu
hanya  konteks  sosial  tertentu  pula  yang (dapat) dirujuk .

## KONTEKS  KEBAHASAAN  DI  INDO- NESIA
Pembelajaran bahasa Indonesia di sekolah dasar dan menengah diarahkan sebagai sarana pembinaan dan kesatuan bangsa, peningkatan pengetahuan  dan  keterampilan  berbahasa Indonesia  siswa,  sarana  penyebarluasan pemakaian  bahasa  Indonesia  untuk  berbagai keperluan, dan sarana pengembangan penalaran.  Tujuan  'idealis'  itu  selanjutnya diturunkan  ke  dalam  tujuan  umum:  (1)  siswa menghargai  dan  membanggakan  bahasa Indonesia sebagai bahasa persatuan (nasional) dan  bahasa  negara;  (2)  siswa  memahami bahasa Indonesia dari segi bentuk, makna, dan fungsi,  serta  menggunakannya  dengan  tepat untuk  bermacam-macam  tujuan,  keperluan, dan  keadaan;  (3)  siswa  menggunakan  bahasa Indonesia  untuk  meningkatkan  kemampuan intelektual (berpikir kreatif, menggunakan akal sehat, menerapkan pengetahuan yang berguna, dan memecahkan masalah), kematangan  emosional  dan  sosial;  dan  (4) siswa  mampu  menikmati,  memahami,  dan memperluas  wawasan  kehidupan,  serta meningkatkan  pengetahuan  dan  kemampuan berbahasa.  Demikian  juga  pembelajaran sastra,  secara  umum  akan  menjadi  sarana pendidikan moral. Kesadaran moral dikembangkan dengan memanfaatkan berbagai  sumber.  Selain  berdialog  dengan orang-orang yang sudah teruji kebijaksanaannya,  sumber-sumber  tertulis seperti  biografi,  etika,  dan  karya  sastra  dapat menjadi  bahan  pemikiran  dan  perenungan tentang  moral.  Karya  sastra  yang  bernilai tinggi  di  dalammnya  terkandung  pesan-pesan moral  yang  tinggi.  Karya  ini  merekam semangat zaman pada suatu tempat dan waktu tertentu  yang  disajikan  dengan  gagasan  yang berisi renungan falsafi. Sastra seperti ini dapat
menjadi  medium  untuk  menggerakkan  dan mengangkat  manusia  pada  harkat  yang  lebih tinggi.  Karya  sastra  tersebut  dapat  berupa prosa fiksi, puisi, maupun drama.
Ke  depan,  pembelajaran  sastra  dikem- bangkan  untuk  mencapai  tujuan-tujuan  ideal seperti  itu.  Melalui  pembelajaran  sastra,  anak diharapkan  menjadi  warga  yang  menjunjung tinggi nilai-nilai moral yang luhur.
Lalu,  dalam  konteks  kecenderungan pemikiran seperd itu, bagaimanakah seharusnya  pembelajaran  bahasa  Indonesia dikemas?  Pendekatan  pembelajaran  yang bagaimanakah yang tepat untuk diterapkan?
Mengikuti  pandangan  di  atas,  pengajaran bahasa  Indonesia  seharusnya  dikembalikan pada  kedudukan  yang  sebenarnya,  yaitu melatih  siswa  membaca,  menulis,  berbicara, mendengarkan, dan mengapresiasi sastra yang sesungguhnya.  Tugas  guru  adalah  melatih siswa  membaca  sebanyak-banyaknya,  menulis sebanyak-banyaknya,  berdiskusi  sebanyak- banyaknya.  Artinya,  guru  harus  menghindari pengajaran  yang  berisi  pengetahuan  tentang bahasa  Indonesia  {using the  language,  bukan talk  about  the  language).  Apa  yang  diajarkan seharusnya dekat dengan kebutuhan berbahasa Indonedia siswa.
Pengajaran  bahasa  Indonesia  dijalankan melalui  pendekatan  komunikatif,  pendekatan tematis, dan pendekatan terpadu. Pendekatan komunikatif mengisyaratkan agar pembelajaran  bahasa  Indonesia  di  sekolah dasar  dan  menengah  diorientasikan  pada penguasaan  bahasa  Indonesia  sebagai  alat komunikasi  (bukan  pembekalan  pengetahuan kebahasaan saja). Pendekatan tematis menyarankan agar pembelajaran bahasa diikat oleh tema-tema yang dekat dengan kehidupan siswa, yang digunakan sebagai sarana berlatih membaca,  mendengarkan,  menulis,  dan berbicara.  Pendekatan  terpadu  menyarankan agar  pengajaran  bahasa  Indonesia  didasarkan pada  wawasan  Whole  Language,  yaitu
wawasan  belajar  bahasa  yang  intinya menyarankan  agar  kegiatan  pembelajaran bahasa Indonesia dilaksanakan terpadu antara membaca,  mendengarkan,  menulis,  dan berbicara.  Dengan  konsep  itu,  dalam  jangka panjang,  target  penguasaan  kemahirwacanaan itu bisa tercapai.
Prinsip yang mendasari guru mengajarkan bahasa Indonesia sebagai sebuah keterampilan,  antara  lain  pengintegrasian antara  bentuk  dan  makna,  penekanan  pada kemampuan  berbahasa  praktis,  dan  interaksi yang  produktif  antara  guru  dengan  siswa. Prinsip pertama menyarankan agar pengetahuan  dan  keterampilan  berbahasa yang  diperoleh,  berguna  dalam  komunikasi sehari-hari  {meaningful).  Dengan  kata  lain, agar  dihindari  penyajian  materi  (khususnya kebahasaan)  yang  tidak  bermanfaat  dalam komunikasi sehari-hari, misalnya, pengetahuan tata  bahasa  bahasa  Indonesia  yang  sangat linguistis.  Prinsip  kedua  menekankan  bahwa melalui  pengajaran  bahasa  Indonesia,  siswa diharapkan  mampu  menangkap  ide  yang diungkapkan  dalam  bahasa  Indonesia,  baik lisan maupun tulis, serta mampu mengungkapkan  gagasan  dalam  bahasa Indonesia,  baik  secara  lisan  maupun  tertulis. Penilaian  hanya  sebagai  sarana  pembelajaran bahasa,  bukan  sebagai  tujuan.  Sedangkan prinsip  ketiga  mengharapkan  agar  di  kelas bahasa  tercipta  masyarakat  pemakai  bahasa Indonesia  yang  produktif.  Tidak  ada  peran guru yang dominan. Guru diharapkan sebagai 'pemicu'  kegiatan  berbahasa  lisan  dan  tulis. Peran  guru  sebagai  orang  yang  tahu  atau pemberi  informasi  pengetahuan  bahasa Indonesia agar dihindari.
Bahasa,  di  sekolah,  sebagai  alat  untuk mengajar  dan  belajar.  Melalui  penggunaan bahasa,  guru  mengomunikasikan  apa  yang diajarkan dan siswa mengekspresikan apa yang mereka pelajari (DeStefano, 1984:155). Untuk berhasil  di  dalam  kelas,  siswa  harus  belajar
membaca, menulis, dan menghitung. Kemudian,  keberhasilan  di  sekolah  juga ditentukan  oleh  oleh  keterampilan  akademik dan  interaksional.  Ketepatan  informasi  harus disalurkan dengan menggunakan bahasa yang tepat pula. Jadi belajar membaca dan menulis diperlukan  untuk  menyelesaikan  sebagian besar  tugas  bagi  siswa  (DeStefano,  1984:156- 157).  Pertumbuhan  kognitif  adalah  sebuah fungsi literasi. Kemampuan menulis mendorong  pertumbuhan  kognitif  dan sebaliknya kognisi tumbuh bersama kemampuan menulis.
Di  dalam  berkolaborasi  dengan  guru kedka  merencanakan,  mengerjakan,  dan melaporkan  pekerjaan  misalnya,  siswa  secara simultan  belajar  berbahasa,  belajar  melalui bahasa,  dan  belajar  tentang  bahasa.  Mereka belajar  berbahasa  dengan  menggunakan bahasa  melalui  mendengar,  membaca, berdiskusi,  dan  membuat  suatu  perencanaan (menulis). Mereka juga belajar melalui bahasa, yakni  ketika  mempelajari  dunia  perkebunan misalnya  dari  buku-buku  atau  bacaan. Peristiwa  mengobservasi  dan  kemudian melaporkannya  adalah  contoh  belajar  melalui bahasa.
Dengan  belajar  melalui  bahasa,  isi pelajaran  dan  bahasa  secara  simultan dipelajari. Meringkas pengalaman juga contoh belajar  melalui  bahasa.  Lebih  lanjut,  kegiatan merencanakan  kebun  misalnya,  sekaligus mencakup  tiga  aspek  belajar  bahasa  secara simultan  tanpa  pengajaran  secara  langsung (melalui  mata  pelajaran  bahasa).  Guru memberikan  konteks  sosial  dan  intelektual yang mendukung pembelajaran dan penggunaan  bahasa.  Dalam  kaitan  ini, sesungguhnya  guru  merencanakan  peristiwa literasi  [literacy  event)  yang  membuat  siswa akrab  untuk  berpartisipasi  secara  mandiri. Tegasnya, dalam berbagai kesempatan, formal atau  informal,  guru  menciptakan  situasi  dan siswa  diberi  pengalaman  belajar  berbahasa.
Mereka  membangun  pemahaman  terhadap dunia  mereka  melalui  menyimak  dan membaca  dan  mempresentasikannya  melalui berbicara dan menulis (Piatt, 1989).
Khusus  mengenai  kegiatan  menulis,  ia mempunyai  posisi  tersendiri  dalam  kaitannya dengan upaya membantu siswa mengembangkan  kegiatan  berpikir  dan pendalaman bahan ajar. Berdasarkan penyelidikannya  terhadap  guru,  pembelajaran dan kegiatan menulis, menurut Raimes (1987), bertujuan (1) memberikan penguatan [reinforcement),  (2)  memberikan  pelatihan [training),  (3)  membimbing  siswa  melakukan peniruan  atau  imitasi  (imitation,  (4)  melatih siswa  berkomunikasi  [communication),  (5) membuat  siswa  lebih  lancar  dalam  berbahasa [fluency), dan (6) menjadikan siswa lebih giat belajar  [learning).  Keenam  tujuan  pedagogis menulis itu secara berurutan dijelaskan berikut ini.
Pertama, menulis untuk memberi penguatan  hasil  belajar  bahasa  {writing  for reinforcement).  Tujuan  pedagogis  yang pertama  ini  mengarah  kepada  penguatan pemahaman  unsur  dan  kaidah  bahasa  oleh siswa  melalui  penggunaan  bahasa  secara tertulis,  Kedua,  menulis  untuk  memberi pelatihan  penggunaan  bahasa  {writing  for training). Tujuan pemberian pelatihan melalui menulis  ini  tidak  terbatas  pada  pelatihan penggunaan  bahasa  (retorika  dan  struktur gramatika)  dengan  berbagai  variasinya,  tetapi juga  dalam  mengemukakan  gagasan,  Ketiga, menulis  untuk  melakukan  peniruan  (imitasi) penggunaan retorik dan sintaktik {writing for imitation).  Tujuan  pedagogis  ketiga  ini mengarah  pada  upaya  untuk  meng-akrabkan siswa  dengan  aspek  retorik  dan  sintaktik dalam  menulis.  Gaya  pengungkapan  gagasan dari  wacana  yang  dibaca  juga  dapat  "ditiru" untuk  belajar,  Keempat,  menulis  untuk berlatih berkomunikasi {writing for communication).  Melalui  menulis  siswa  akan
belajar  berkomunikasi  secara  tertulis  dalam kegiatan  yang  nyata.  Pengalaman  ini diharapkan  juga  memberi  sumbangan  dalam pengembangan  kemampuan  berkomunikasi secara  lisan,  Kelima,  menulis  untuk meningkatan kelancaran {writing for fluency). Kelancaran  yang  dimaksud  mencakup kelancaran  dalam  menggunakan  unsur  dan kaidah  bahasa  serta  kelancaran  dalam mengemukakan  gagasan  dan  Terakhir, menulis  untuk  belajar  [writing  for  learning). Tujuan  pedagogis  terakhir  inilah  yang  sangat erat  kaitannya  dengan  upaya  pengembangan budaya  belajar  secara  mandiri  melalui membaca-berpikir-menulis.  Menulis  untuk belajar mempunyai makna yang sangat dalam untuk  membuat  siswa  belajar  secara  benar dalam arti yang seluas-luasnya.
Kegiatan  menulis  ternyata  mempunyai peranan penting bagi siswa dalam mengembangkan  keterampilan  berpikir  dan mendalami bahan ajar. Oleh karena itu, sudah selayaknya  apabila  menulis  menjadi  aktivitas penting dalam setiap pembelajaran di sekolah. Itu  berarti,  perlu  dikembangkan  kegiatan menulis  lintas  kurikulum,  mengingat:  (1) menulis,  selain  membaca  dan  mendengar, bermanfaat  untuk  belajar,  (2)  menulis  dapat membantu  siswa  mempelajari  informasi  baru dalam  mata  pelajaran  yang  sedang  dipelajari, (3)  menulis  memfasilitasi  strategi-strategi pemecahan masalah siswa untuk mengorganisasi  informasi  lama  dan  baru,  (4) menulis  dapat  mengajarkan  siswa  konvensi pragmatik  dan  kesadaran  akan  mitra (tutur/tulis)  dan  mengembangkan  proses penting  agar  mampu  berkomunikasi  secara berhasil, (5) menulis dapat mengajarkan siswa mengevaluasi kekritisannya terhadap informasi  yang  mereka  pelajari,  dan  (6) menulis  dapat  mengajarkan  kepada  siswa bagaimana mereka menerima atau menganalisis
pengalaman-pengalaman
personal  mereka  sendiri  (Beach,  1984:183-
184).  Alasan-alasan  tersebut  sejalan  dengan upaya mengembangkan strategi heuristik pada siswa.  Dengan  demikian  menulis  merupakan kegiatan  yang  sangat  penting  untuk  semua mata  pelajaran  mengingat  melalui  menulis siswa  dapat  belajar  bagaimana  belajar,  yakni melalui  bagaimana  membuat  generalisasi, definisi, dan menerapkan skematanya terhadap  sesuatu  yang  sedang  dipelajari. Menulis  tidak  hanya  bergantung  pada  proses kognitif tetapi juga dapat memberi penguatan afektif  terhadap  proses  membaca.  Oleh karena  itu,  menulis  sebagai  alat  belajar  perlu mendapat perhatian serius di sekolah (Beach, 1984).  Guru  dapat  memberdayakan  siswa menjadi  berhasil  dan  independen  dalam belajar dengan dua cara, (1) mendokumentasikan  efektivitas  pengajaran yang dilakukan guru untuk memperbaiki hasil belajar,  dan  (2)  guru  menjadi  mitra  (partner) siswa dalam belajar (Eanes, 1997:54). Dengan kata  lain,  siswa  membaca  dan  menulis  untuk tujuan  mencari,  belajar,  dan  menerapkan informasi  (isi)  pelajaran.  Dalam  waktu  vang bersamaan  siswa  dapat  mengembangkan keterampilan literasi, misalnya: mengembangkan  strategi  membaca  efektif, kebiasaan belajar secara efisien, memanfaatkan  kosakata  secara  maksimal, berpikir kritis, dan percaya diri dalam menulis. Sebagai hasilnya, melalui aktivitas literasi akan memberdayakan  siswa  untuk  mengadakan eksplorasi,  meneliti,  dan  menikmati  isi pengetahuan  menurut  kebutuhan  dan  minat mereka  sendiri  sebagai  pembelajar  yang independen (Eanes, 1997:54).
Dengan  demikian,  menurut  McKenna dan  Robinson  (1990),  hal  itu  dapat memaksimalkan  pemerolehan  isi  pelajaran. Meskipun  isi  pelajaran  memungkinkan diajarkan  secara  berhasil  melalui  pengajaran lisan  secara  langsung,  McKenna  dan Robinson  mengidentifikasi  empat  alasan penting  mengapa  aktivitas  kemahirwacaaan
perlu  dikembangkan.  Pertama,  hasil  dari aktivitas  literasi  sebagai  komplemen  bagi pengajaran  lisan  dan  meluaskan  perspektif siswa.  Kedua,  aktivitas  literasi  memberikan sebuah  tindak  lanjut  alamiah  terhadap pengajaran  langsung  mendorong  guru  untuk melayani  kebutuhan  dan  minat  individual siswa. Ketiga, metode-metode terkini mengenai pengajaran langsung mencakup fase praktik,  dalam  hal  ini  aktivitas  literasi tampaknya  sangat  sesuai.  Keempat,  siswa akan mempunyai tantangan untuk mengembangkan  literasi  isi  lebih  luas  dari pengetahuan yang diperoleh dari disiplin ilmu dengan keterbatasan ruang lingkup dan waktu pelajaran. Kelas-kelas mata pelajaran merupakan  seting  yang  ideal  untuk  praktik pengembangan keterampilan literasi. Terakhir, aktivitas  literasi  memberikan  fondasi  penting bagi  perkembangan  literasi  dan  belajar sepanjang  hayat  (Eanes,  1997:55).  Aktivitas literasi  juga  dapat  menjadikan  siswa  sebagai pembaca yang efektif, penulis yang kompeten, pemikir  yang  kritis,  dan  pembelajar  yang mandiri.
Guru  yang  memberi  pengajaran  dan memberi  kesempatan  kepada  siswa  untuk mengajukan  pertanyaan  sendiri  mengenai  isi teks  akan  meningkatkan  pembelajaran  karena guru  mendorong  keakrifan  siswa  dengan melatih  menyusun  kembali  teks  dan membangun  makna.  Siswa  yang  dapat menjawab  pertanyaannya  sendiri  akan  dapat mengecek pemahamannya mengenai teks yang telah  dibacanya  (Palinscar,  2001).  Melalui serangkaian  proses  pembelajaran  yang  kaya tersebut,  diharapkan  siswa  akan  dapat mengembangkan  keterampilan  berpikir  dan sekaligus mendalami bahan ajar berbagai mata pelajaran  yang  sedang  diikuti.  Kedua  hal tersebut  sangat  penting  bagi  siswa  untuk keberhasilan  belajarnya  di  sekolah.  Dengan demikian, kegiatan menulis sebagai bagian dari aktivitas inti literasi perlu terus dikembangkan
di  sekolah  melalui  pembelajaran  setiap  mata pelajaran.
Agar  tujuan  tercapai,  disarankan  agar tugas-tugas  (task) dan  latihan  dalam pembelajaran  bahasa  Indonesia  dijalankan secara  bervariasi,  berselang-seling,  dan diperkaya,  baik  mated  maupun  kegiatannya. Harus  disadari  benar  oleh  guru  bahwa kegiatan  berbahasa  itu  tak  terbatas  sifatnya. Membaca  artikel,  buku,  iklan,  brosur; mendengarkan  pidato,  laporan,  komentar, berita;  menulis  surat,  laporan,  karya  sastra, telegram,  mengisi  blangko;  berbicara  dalam forum, mewawancarai, dan sebagainya adalah contoh  betapa  luasnya  pemakaian  bahasa Indonesia itu.
Gambaran  tujuan  dan  prinsip-prinsip pengembangan pembelajaran bahasa Indonesia  di  atas  sejauh  ini  masih  jauh terapannya  di  kelas  riil  sekolah.  Harapan bahwa dengan pembelajaran bahasa Indonesia anak-anak  dapat  membaca  dengan  baik, menulis dengan lancar, dan berbicara dengan sopan, baik, dan berani, masih 'jauh panggang dari api'. Sebagian besar, guru masih berkutat pada  penyampaian  teori  yang  tak  relevan dengan kebutuhan berkomunikasi. Permasalahan  yang  dihadapi  pengajaran bahasa  Indonesia  masih  kompleks  dan  perlu pembinaan terus-menerus. Masukan-masukan yang  berupa  laporan  yang  berasal  dari keadaan  nyata  di  sekolah  akan  sangat  berarti bagi penentu kebijakan.
Saat ini, bahasa Indonesia sudah menjadi bahasa  pertama  bagi  sebagian  besar  siswa  di Indonesia.  Artinya,  kedka  masuk  sekolah, siswa  telah  terpajani  oleh  lingkungan berbahasa  Indonesia.  Tugas  guru  adalah meningkatkan  kemampuan  itu  melalui kegiatan  berbahasa  Indonesia  nyata,  bukan mengajarkanilmu  tentang  bahasa  Indonesia. Hanya, yang terjadi kemudian adalah (1) guru lebih  banyak  menerangkan  tentang  bahasa (form-focus),  (2)  tata  bahasa  sebagai  bahan
yang  diajarkan,  (3)  keterampilan  berbahasa nyata  kurang  diperhatkan,  (4)  membaca  dan menulis sebagai sesuatu yang diajarkan, bukan sebagai media berkomunikasi dan berekspresi.
Penekanan pembelajaran bahasa Indonesia  hanya  pada  tata  bahasa,  yang relevansinya  dengan  kebutuhan  berbahasa kurang.  Murid  hanya  menghafal  jenis  kata, pengertian  kalimat,  fungsi-fungsi  awalan,  dan beragam peribahasa usang. Lalu pertanyaannya, manakah kemampuan membaca dan menulis kreatif yang seharusnya dikuasai  siswa  melalui  pengajaran  bahasa Indonesia?
Sebaiknya,  pengajaran  bahasa  Indonesia dikembalikan pada kedudukan yang sebenarnya,  yaitu  melatih  siswa  membaca sebanyak-banyaknya, menulis sebanyak- banyaknya,  berdiskusi  sebanyak-banyaknya. Misalnya,  membaca  berita,  membaca  cerpen, membaca  iklan,  menulis  surat,  menulis  iklan baris,  membuat  laporan,  mendengarkan berita,  membacakan  pengumuman,  dan sejenisnya.  Dengan  demikian,  PBI  akan menjadi pelajaran yang menarik dan 'berguna'. Jika  tata  bahasa  harus  diajarkan,  sebenarnya hanya  untuk  menunjang  kemampuan- kemampuan  tersebut.  Guru  disarankan  agar kembali  berpegang  pada  sasaran  tujuan pengajaran  bahasa  Indonesia,  yaitu  melatih siswa  menggunakan  bahasa  Indonesia  dalam situasi  berbahasa  nyata.  Materi-materi  yang tingkat  kebergunaannya  rendah,  seperti  teori tata  bahasa  umum  dan  pengetahuan  tentang tata bahasa sebaiknya dikurangi.

## KONTEKS
Konteks  pemakaian  bahasa  dibatasi sebagai segala sesuatu yang berada di luar teks atau  pemakaian  bahasa.  Kata konteks [context] dapat dirinci berasal dari kata co- yang berarti bersama atau mendampingi dan text, yakni setiap unit  bahasa,  karena  pada  prinsipnya  setiap unit  bahasa  adalah  teks.  Dengan  demikian,
konteks  mengacu  kepada segala  sesuatu  yang mendampingi teks. Dengan pengertian ini, dalam perspektif  LFS,  konteks  mencakup  dua pengertian,  yakni  (1)  konteks  linguistik  (yang disebut juga konteks internal) dan (2) konteks sosial (yang disebut juga konteks eksternal).

## Konteks Linguistik
Konteks  linguistik  mengacu  kepada  unit linguistik  lain  yang  mendampingi  satu  unit yang  sedang  dibicarakan.  Dengan  batasan pengertian ini, dalam klausa Saya akan pergi he Jakarta  besok unit Soya  akan...ke  Jakarta besok merupakan  konteks  bagi  unit pergi ketika seseorang  membicarakan  kata  pergi  itu.  Unit linguistik  lain  yang  mendampingi  suatu  unit linguistik yang sedang dibicarakan sering juga disebut  konteks  internal  atau  koteks (cotext). Dikatakan konteks internal karena konteks ini berada  di  dalam  dan  merupakan  bagian  dari teks yang dibicarakan.

## Konteks Sosial
Berbeda  dengan  konteks  atau  konteks linguistik,  konteks  sosial  mengacu  kepada segala  sesuatu  di  luar  yang  tertulis  atau terucap,  yang  mendampingi  bahasa  atau  teks dalam  peristiwa  pemakaian  bahasa  atau interaksi  sosial.  Konteks  seperti  ini  disebut juga  konteks  eksternal.  Seperti  diuraikan terdahulu, konteks sosial ini terbagi ke dalam tiga  kategori,  yaitu  konteks  situasi,  konteks budaya  (disebut  juga . genre ),  dan  konteks ideologi (Martin, 1992, 1993). Ketiga konteks sosial ini membentuk strata dengan pengertian strata  yang  paling  dekat  ke  bahasa  lebih konkret  daripada  strata  yang  lebih  jauh  dari bahasa.  Berdasarkan  strata  kedekatan  kepada bahasa,  konteks  sosial  secara  berurut  mulai dari konteks situasi, budaya, dan ideologi.
Konteks situasi terdiri atas apa (field) yang dibicarakan,  siapa (tenor) yang  membicarakan sesuatu  bahasan,  dan  bagaimana (mode) pembicaraan  itu  dilakukan.  Secara  rinci, field
menunjuk  peran  bahasa  atau  topik  yang dibicarakan  dalam  interaksi  sosial,  tenor menggambarkan  status  (sama  atau  setara, tidak sama atau berbeda), suka atau tidak suka (affect), hubungan  (biasa  atau  baru  pertama kali)  antarpemakai  bahasa (addresser  dan addressee), dan  mode  mengurai  sarana, medium, atau saluran pemakaian bahasa yang dapat  berupa  lisan  atau  tulisan.  Dalam interaksi  bahasa,  ketiga  aspek  konteks  situasi itu  dapat  diidentifikasi.  Namun,  dalam beberapa situasi dapat terjadi satu aspek tidak jelas  atau  tidak  teridentifikasi  yang  dalam keadaan demikian aspek situasi disebut netral.
Konteks  budayamemengaruhipemakaian bahasa atauteks dalam hal budaya menentukan  jenis  teks  yang  digunakan pemakai bahasa. Dalam hal ini budaya dibatasi sebagai  aktivitas  sosial  bertahap  untuk mencapai suatu tujuan. Dengan pengertian ini, konteks  budaya  mencakup  tiga  hal,  yaitu  (1) batasan  kemungkinan  ketiga  unsur  konteks situasi, (2) tahap yang harus dilalui dalam satu interaksi  sosial,  dan  (3)  tujuan  yang  akan dicapai  dalam  interaksi  sosial.  Pada  dasarnya, setiap  interaksi  sosial  mempunyai  tujuan tertentu. Tujuan ini sering juga disebut fungsi teks tersebut.
Ideologi mengacu kepada konstruksi atau konsep  sosial  yang  menetapkan  apa seharusnya  dan  tidak  seharusnya  dilakukan oleh  seseorang  dalam  satu  interaksi  sosial. Dengan  batasan  ini,  ideologi  merupakan konsep atau gambar ideal yang diinginkan atau diidamkan  oleh  anggota  masyarakat  dalam satu  komunitas,  yang  terdiri  atas  apa  yang diinginkan  atau  yang  tidak  diinginkan  terjadi. Ideologi  bagi  pemakai  bahasa  merupakan panduan dalam berbuat atau memroduksi teks dan  menjadi  saringan  atau  filter  dalam bereaksi  terhadap  pengaruh  dari  luas  suatu komunitas.  Tidak  ada  pembuatan  atau pemahaman  teks  yang  bebas  nilai  atau
ideologi.  Dengan  kata  lain,  ideologi  berada secara nyata atau laten dalam setiap teks.
Mengajar bahasa berarti mengajarkan hal- hal  yang  berhubungan  dengan  bahasa  seperti elemen  bahasa  dan  komponen  bahasa  serta keterampilan  berbahasa.  Dalam  penegajaran bahasa penekanan pada keterampilan bebrbahasa seperti keterampilan mendengarkan,  menulis,  berbiciara  dan membaca sangat penting. Keempat keterampilan  tersebut  perlu  didukung  oleh kemampuan penguasaan komponen berbahasa.  Dalam  beberapa  terbitan  buku pengajaran bahasa, tampaknya mated pengajaran  bahasa  tidak  menyentuh  pada aspek elemen dan koponen serta keterampilan berbahasa.
Kondisi kebahasaan yang digambarkan di atas jelas akan memengaruhi upaya pembinaan  dan  pengembangan  bahasa  di Indonesia.  Untuk  itu,  pemerintah  melalui institusi  yang  diberi  legitimasi  untuk menangani masalah kebahasaan di SulawesiTenggara,  dalam  hal  ini  Kantor Bahasa,  telah  menggariskan  arah  kebijakan pembinaan  bahasa  (dan  sastra)  di  Sulawesi Tenggara,  Dalam  kebijakan  Politik  Bahasa Sulawesi
Tengara diarahkan untuk
mendukung  kebijakan  bahasa  nasional  yang berisi pengarahan, perencanaan, dan ketentuan-ketentuan  yang  dapat  dipakai sebagai  dasar  pengelolaan  keseluruhan masalah  kebahasaan  (dan  kesastraan)  di Indonesia. Keseluruhan masalah itu merupakan jaringan masalah yang dijalin oleh (1)  masalah  bahasa  dan  sastra  Indonesia,  (2) masalah  bahasa  dan  satra  daerah,  dan  (3) masalah bahasa asing di Indonesia. Pengelolaan  keseluruhan  masalah  tersebut diperlukan  adanya  suatu  kebijakan  nasional yang  dirumuskan  sedemikian  rupa  sehingga pengelolaan  masalah  kebahasaan  itu  benar- benar berencana, terarah, dan menyeluruh.
Berdasarkan  rumusan  fungsi  ketiga  jenis bahasa  tersebut,  maka  dalam  konteks keindonesiaan,  pemakaian  bahasa  Indonesia merupakan  prioritas  utama,  karena  selain sebagai  identitas  nasional  bahasa  Indonesia mempersatukan  berbagai  etnis  baik  secara politis,  sosial,  maupun  ekonomis;  sedangkan bahasa  daerah  digunakan  sebagai  pengantar dalam  hubungan  intraetnis.  Sebagai  bahasa etnis,  bahasa  daerah  mengalami  marginalisasi karena  peran  bahasa  nasional  yang  begitu intens.  Sementara  itu,  keberadaan  bahasa asing mendesak upaya maksimalisasi pemakaian  bahasa  Indonesia  sehingga keberadaan  bahasa  Indonesia  dan  bahasa daerah  sebagai  aset  nasional  menjadi  sangat mengkhawatir.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari misalnya,  rendahnya  mutu  pemakaian  bahasa Indonesia  dan  bahasa  daerah.  Padahal, keberadaan  bahasa  daerah  di  Indonesia merupakan  salah  satu  penanda  keberagaman bangsa Indonesia.Untuk itu, diperlukan upaya yang  sungguh-sungguh  dalam  mengajarkan bahasa dan sastra Indonesia dan daerah.

## T A N TANGAN DAN PELUANG TENAGA PENDIDIK KEBAHASAAN DI INDONESIA
Tenaga  pendidik  kebahasaan  yang dimaksud  dalam  seksi  ini  adalah  tenaga pendidik bahasa Indonesia dan bahasa daerah. Oleh karena itu, pembicaraan ihwal tantangan dan peluang tenaga pendidik kebahasaan yang dimaksudkan  adalah  tantangan  dan  peluang bagi  tenaga  pendidik  bahasa  dan  sastra Indonesia dan daerah.

## Relevansi  kurikulum  dan  Metode  dan teknik pembelajaran
Metode  dan  teknik  pembelajaran  bahasa merupakan  unsur  yang  sangat  berpengaruh dalam  pemerolehan  bahasa.Tidak  ada  satu pun  metode  atau  teknik  yang  lebih  baik  dari metode  dan  teknik  yang  lainnya,  tergantung
bagaimana  seorang  untuk  memanfaatkan fungsi  otak  kiri  dan  otak  kanan  dalam menerima rangsangan bahasa dan memproduksi  ujaran.  Meskipun  kegiatan pembelajaran  bahasa  telah  berlangsung  di dunia ini kurang lebih 25 abad lamanya (lihat Kelly,  1976),  pembelajaran  bahasa  di Indonesia  belum  berusia  satu  abad. Pembelajaran bahasa di Indonesia, khususnya pembelajaran  bahasa  (dan  sastra)  Indonesia tidak lepas dari pengaruh pembelajaran bahasa yang  berlangsung  di  dunia  luar.Berbagai metode dan pendekatan pembelajaran bahasa yang  berkembang  di  dunia  luar  diadopsi  ke dalam pembelajaran bahasa Indonesia. Secara gads  besar  ada  dua  tekanan  substansi pembelajaran  bahasa  di  dunia  yang  ikut mewarnai  mated  pembelajaran  bahasa  di Indonesia,  yaitu  pembelajaran  dengan  fokus utamanya  pada  bentuk  (form)  bahasa  dan pembelajaran dengan fokus utama pada fungsi (function) bahasa. Apabila pada pembelajaran dengan  penekanan  pada  bentuk  bahasa  lebih difokuskan  pada  penguasaan  struktur  (tata bahasa),  maka  pada  pembelajaran  dengan penekanan  pada  fungsi  bahasa  lebih difokuskan  pada  penguasaan  penggunaan bahasa  (dalam  Mahsun,  2010).  Hymes  (1971) menjelaskan  bahwa  terdapat  kaidah-kaidah penggunaan  bahasa  yang  tanpa  itu  kaidah- kaidah  tata  bahasa  tidak  akan  ada  gunanya. Belajar  bahasa  lebih  sekadar  mempersoalkan kegramatikalan,  karena  yang  lebih  penting adalah kecocokan (appropriateness) penggunaan  suatu  tuturan  pada  konteks sosiokulturalnya.Fokus  pembelajaran  dengan penekanan  pada  mated  bentuk  bahasa  telah berlangsung  sepanjang  periode 1880 sampai dengan periode 1970-an; sedangkan pembelajaran  dengan  penekanan  pada  fungsi bahasa telah berlangsung mulai 1980-an.
Dari sudut pandang metodologi pembelajaran,  maka  pembelajaran  bahasa dengan penekanan pada bentuk telah menjadi
bahan  utama  bagi  pendekatan  pembelajaran bahasa  dengan  metode Grammar  Translation Method,  Direct  Method,  Audiolingual  Method, Cognitive  learning  Theory, dan Communikative Approach (Kaswanti Purwa, 1990). Hanya saja, perbedaan di antara keempat metode tersebut terletak  pada  prosedur  penyajian  materinya. Apabila  pada  pendekatan Grammar  Tanslation Method dan Cognitive Learning Theory mendahulukan  tata  bahasanya  diuraikan  lalu diikuti  struktur  bahasanya  (induktif),  maka pada  pendekatan  Direct  Method  dan Audiolingual  Method  yang  didahulukan adalah  struktur  bahasanya  baru  diikuti  uraian tata bahasanya (deduktif). Adapun penekanan pada  mated  penguasaan  penggunaan  bahasa telah  menjadi  pusat  perhatian  pembelajaran bahasa  dengan  metode  Communicative Approach  atau  sering  disebut  pula  dengan metode Functional/Notional Approach.
Untuk pembelajaran bahasa Indonesia di sekolah-sekolah  penyajian  mated  yang menekankan  pada  kemampuan  penguasaan bentuk  bahasa  (tata  bahasa)  telah  mewarnai kegiatan  pembelajaran  bahasa  sepanjang  era awal  kemerdekaan  sampai  awal  tahun  1984. Kondisi ini menyebabkan muncul buku-buku tata  bahasa  Indonesia  yang  telah  menjadi buku  pegangan  utama  pembelajaran  bahasa Indonesia  di  sekolah-sekolah.  Buku  tata bahasa  yang  sangat  kuat  pengaruhnya  dalam pembelajaran  bahasa  Indonesia  adalah karangan  Sutan  Takdir  Alisyahbana  (1949). Buku  ini  sangat  luas  dan  panjang  masa beredarnya. Tahun 1981 jilid pertamanya telah mengalami  cetak  ulang  sebanyak  43  kali  dan tahun  1980  jilid  keduanya  mengalami  cetak ulang  sebanyak  30  kali.  Disusul  kemudian oleh buku tata bahasa karangan Gorys Keraf, yang  diterbitkan  1970  dan  mengalami  cetak ulang sebanyak 10 kali tahun 1984.
Dengan  munculnya  Kurikulum  1984, pembelajaran  bahasa  Indonesia  di  Indonesia memasuki periode baru, yaitu
pembelajarannya tidaklagiditekankanpadapenguasaanpadabentu k  bahasa  tetapi  pada  fungsi  bahasa. Kurikulum  1984  tidak  hanya  menjadikan pragmatik sebagai pendekatan dalam pembelajaran  bahasa,  tetapi  pragmatik dijadikan  materi  pembelajaran  bahasa  itu sendiri.  Dalam  pembelajaran  bahasa  yang menjadikan pragmatik sebagai materi sekaligus  pendekatan  dalam  pembelajaran bahasa  pembelajar  lebih  dituntut  untuk menguasai  penggunaan  bahasa  bukan  pada penguasaan  kaidahdtaidah  bahasa.  Belajar bahasa  bukan  belajar  tentang  bahasa  tetapi belajar  berbahasa  (belajar  menggunakan bahasa).  Dalam  periode  ini  penekanan  pada aspek  SPO  (subkjek,  prodekat  dan  objek) tidak mengabaikan pada penggunaan fungsional.
Pola  penataan  materi  dan  metode pembelajaran  bahasa  Indonesia  dengan berbasis  pada  tujuan  pembelajaran  bahasa sebagai  upaya  penguasaan  bahasa  secara  baik dan  benar  terus  diperkuat  dan  dipertegas dengan  lahirnya  kurikulum  baru,  yaitu Kuriklum  Tingkat  Satuan  Pendidikan. Namun,  sayangnya  sebegitu  rapinya  struktur KTSP  yang  dikembangkan  sekarang  ini  tidak juga  membuat  prestasi  belajar  bahasa Indonesia  para  pembelajar  di  pendidikan formal yang menggembirakan.
Adakah  hal  ini  disebabkan  oleh  perasaan bahwa  setiap  warga  negara  Indonesia  yang belajar bahasa di dunia pendidikan formal itu berangkat dengan modal "merasa sudah dapat berbahasa Indonesia" dengan baik, benar dan beretika?  Dengan  kata  lain,  tenaga  pendidik Indonesia  yang  mengajar  bahasa  Indonesia pada  siswa  yang  berbahasa  Indonesia merupakan  tantang  terberat.  Tantangan  ini menjadi  sangat  krusial  karena  siswa  yang diajar berbahasa Indonesia tersebut menempatkan  bahasa  pada  fungsi  sosialnya sebagai sarana komunikasi saja. Sebagai sarana
komunikasi, penguasaan kaidah bahasa cukup seperlunya  tidak  perlu  bersusah  payah,  toh sasaran  akhir  pemahaman  bahasa  itu  adalah adanya  kontak  antara  pihak  yang  terlibat dalam  peristiwa  berbahasa  itu.  Dengan  kata lain,  modal  itu  dikukuhkan  oleh  kenyataan bahwa  ketika  mereka  berbicara  dengan menggunakan bahasa Indonesia antar mereka satu sama lain masih dapat saling memahami. Memang  perasaan  "merasa  sudah  dapat..." tetang sesuatu menjadi kendala psikologis bagi seseorang  untuk  menguasai  lebih  dalam tentang  sesuatu  yang  dia  rasakan  sudah dikuasai tersebut.
Selain  itu,  tantangan  yang  tidak  kalah beratnya  bagi  pembelajaran  BI  pada  penutur yang  berbahasa  Indonesia  adalah,  (a)  demam pada sesuatu yang berlabel internasional yang ditandai  oleh  banyaknya  bermunculan  SBI yang  indikatornya  menggunakan  bahasa pengantar bahasa asing, (b) sikap keterjajahan yang  selalu  menjadi  subordinat  negara  asing termasuk masalah pemakaian bahasa, dan (c) kedua  hal  itu  membawa  konsekuensi  pada munculnya  sikap  negatif  pada  bahasa Indonesia.

## Relevansi Materi dengan tujuan Pembela- jaran
Demikian  juga  pengajaran  bahasa Indonesia  lebih  menekankan  pada  aspek medianya  dari  pada  aspek  bahasanya.  Dalam buku  pelajaran  bahasa  Indonesia  untuk SMA/MA  kelas  XII  semester  1  tulisan Setyartiningsih,  S.Pd.,  terbitan  Pratama  Mitra Aksara  (tanpa  tahun)  pada  standart kompetensi  dicantumkan  ada  empat  yang ingin  dicapai  antara  lain  (1)  memahami informasi,  (2)  mengungkapkan  pendapat,  (3) memahami  artikel  dan  pidato,  dan  (4) mengunkapkan  infromasi  dalam  bentuk  surat dinas.  Sedangkan  kompetensi  dasarnya  dalah (1)  membedakan  antara  fakta,  (2)  menagapi pembacaan puisi, menemukan ide pokok dan
permasalahan  dalama  artikel,  dan  (4)  menulis surat  lamaran.  Dari  standart  kompetensi  dan kompetensi  dasar  tersebut  sama  sekali  ddak terakomodir dalam perumusan soal-soal yang membicarakan  perihal  bahasa.  Demikian  juga pada mata pelajaran bahasa Indonesia kelas 2 terbitan  Yudistira  tahun  2010,  pelajaran pertama sampai terakhir saya tidak menemukan  penggunaan  huruf  kapital, apakah memang sudah seperti itu?
Tantangan  bagi  tenaga  pendidik  bahasa Indonesia  di  atas  sekaligus  menjadi  peluang yang  sangat  strategis  bagi  tenaga  pendidik untuk  menemukan  materi  atau  metode pembelajaran bahasa pada penutur yang sudah "dapat" menggunakan bahasa tersebut. Dalam tataran  ini,  tenaga  pendidik  bahasa  Indonesia dituntut untuk mencurahkan pikirannya untuk merumuskan  dan  memformulasikan  materi pembelajaran  bahasa  Indonesia  yang  dapat memotivasi  mereka  untuk  belajar  sungguh- sungguh  serta  menemukan  cara-cara  yang menarik untuk penyajian materi itu.
Apabila  kita  menelaah  secara  seksama materi  pembelajaran  bahasa  Indonesia  dari tingkat  sekolah  dasar  sampai  ke  perguruan tinggi, tidak ada satu pun pokok bahasan yang mencoba  memotivasi  pembelajar  agar  mau belajar  bahasa  Indonesia  dengan  sungguh- sungguh.  Dengan  kata  lain,  dalam  materi pembelajaran bahasa Indonesia tersebut tidak ditemukan  satu  materi  pembelajaran  yang dapat memotivasi agar siswa mau menanggalkan  perasaan  "merasa  sudah  dapat berabahasa  Indonesia"  itu.  Untuk  itu,  menur ut  hemat  saya  ada  satu  materi  pembelajaran bahasa  Indonesia  yang  dilupakan  untuk disajikan sebagai upaya menciptakan prakondisi  sebelum  belajar  menggunakan bahasa  Indonesia  secara  baik  dan  benar diberikan.  Materi  itu  adalah  materi  "Sejarah Bahasa  Indonesia",  yang  secara  umum substansi isinya digambarkan berikut ini.
Untuk  itu,  materi  pembelajaran  bahasa Indonesia  paling  tidak  memuat  tentang  fase antara lain sejarah BI hendaknya memperlihatkan  peran  BI  dalam  tiga  fase historis terbentuknya nasionalitas, bangsa, dan negara Indonesia, seperti dikemukakan Anwar (2008)  berikut  ini,  (1)  fase  pembentukan konsep  kebangsaan,  (b)  fase  pergerakan kemerdekaan,  dan,  (c)  fase  penanaman identitas.

## Tantangan  Bahasa  Asing  dan  Bahasa Daerah
Seperti  halnya  tantangan  dan  peluang yang  dihadapi  tenaga  pendidik  bahasa  dan sastra Indonesia, tantangan dan peluang yang dihadapi  oleh  pendidik  bahasa  daerah  pun relatif  sama,  yaitu  untuk  tingkat  permulaan pembelajaran  bahasa  daerah  dilakukan  pada siswa  yang  memiliki  bahasa  daerah  tersebut. Sehingga di sini dituntut pendidik untuk dapat berkreasi  meramu  materi  dan  menetapkan metode yang cocok bagi pembelajaran bahasa daerah  pada  penuturnya  sendiri.  SeFain tantangan di atas, tenaga pendidik bahasa dan sastra  daerah  memilik  tantangan  lain  seperti, (a)  Otonomi  daerah  menuntut  identitas kedaerahan,  (b)  Kehendak  memunculkan mulok  bahasa  daerah,  (c)  Desakan  agar menggunakan  bahasa  pengantar  bahasa  ibu dan  (d)  Kondisi  ini  (b  dan  c)  bagai  gayung bersambut  dengan  kondisi  (a),  sehingga dituntut  guru  yang  mampu  mendesain pembelajaran  bahasa  daerah  yang  tidak membentuk  semangat  etnosentris  yang berlebihan.
Apabila  kewenangan  daerah  yang dimaksudkan  dalam  Undang-undang  Nomor 22  tahun  1999  dikaitkan  dengan  kebijakan politik  bahasa  nasional  yang  dirumuskan tahun  2000,  sebagai  jabaran  dari  penjelasan pasal 36 UUD 1945, maka dapatlah dikatakan bahwa  kewenangan  untuk  memelihara  dan mengembangkan bahasa-bahasa daerah
sebagai  bagian  dari  unsur  kebudayaan Indonesia  dilakukan  oleh  masing-masing daerah  yang  memiliki  bahasa  itu  sendiri. Apresiasi  terhadap  konsep  pemeliharaan  dan pembinaan  bahasa  bahasa  daerah  oleh masing-masing  daerah  dapat  muncul  dalam bentuk  yang  beranekaragam.  Hal  ini  lebih- lebih  jika  dikaitkan  dengan  spirit  yang terkandung  dalam  Undang-Undang  Nomor 22  tahun  1999  itu  adalah  pemberian wewenang  seluas-luasnya  bagi  daerah  untuk berkembang  dengan  memanfaatkan  potensi yang  ada  di  daerah  itu  sendiri  secara maksimal.  Keadaan  ini  akan  memunculkan kondisi  saling  menyaingi  antardaerah  dalam mengembangkan potensi yang ada di masing- masing  wilayah  (daerah).  Persaingan  itu, termasuk  pula  persaingan  dalam  upaya merealisasikan  apresiasi  mereka  terhadap pemeliharaan dan pengembangan kebudayaan daerah,  yang  di  dalamnya  termasuk  bahasa (daerah)  seperti  yang  diamanatkan  dalam UUD 1945 tersebut.
Seiring dengan itu, suasana yang semakin memberi  ruang  gerak  bagi  berkembangnya semangat  kedaerahan  akan  semakin  terbuka. Itu  artinya,  bahwa  apabila  kondisi  yang memberi  otonomi  yang  seluas-luasnya  pada daerah  untuk  mengatur  dirinya  sendiri  ddak difahami dalam konteks hidup berbangsa dan bernegara, maka dapat menjadi ancaman bagi kelangsungan  hidup  Negara  Kesatuan Republik  Indonesia.  Kasus  pengakuan penutur  isolek  Adonara  Timur  dan  Adonara Barat  yang  mengklaim  bahwa  mereka menggunakan  isolek  yang  bersatatus  bahasa yang  berbeda  hanya  karena  keinginan Adonara  Timur  membentuk  daerah  otonom baru  (kabupaten)  yang  terpisah  dari  Adonara Barat,  atau  kehendak  masyarakat  di  Wilayah Kabupaten  Sumbawa  Barat  membentuk Lembaga  Adat  sendiri  yang  terpisah  dari Lembaga  Adat  Sumbawa  setelah  mereka berhasil  membentuk  daerah  otonom  baru
merupakan  bentuk  ekstrim  dari  kondisi otonomi daerah yang justeru akan menggoyahkan
persatuan bangsa. Kemungkinan akan terwujudnya kekhawadran ini  semakin  didukung  oleh  angin  reformasi yang  mulai  terhembus  dalam  satu  dasawarsa terakhir  ini  dan  arus  globalisasi  yang cenderung  menuntut  sedap  komunitas,  baik dalam  lingkup  kedaerahan  maupun  nasional untuk  memiliki  jati  did  yang  kuat  demi memenangkan  persaingan  yang  begitu  ketat. Kiranya  masih  segar  dalam  ingatan  kita, beberapa  kasus  yang  mengarah  pada disintegrasi  nasional,  seperti  kasus  Maluku dan  Papua  masih  menjadi  ancaman  bagi keutuhan NKRI.
Namun,  sebenarnya  kekhawatiran  dan kasus-kasus di atas tidak harus terjadi selama potensi  keanekaragaman  budaya  yang tercermin pada daerah-daerah yang membentuk  negara  Kesatuan  Republik Indonesia  ini  dapat  dikelola  secara  baik. Pengelolan  yang  dimaksud  salah  satunya dalam bentuk memperkuat rasa kebersamaan dalam  perbedaan  melalui  penumbuhan kesadaran  secara  suka  rela  berdasarkan pemahaman  yang  tidak  bersifat  memaksa, tetapi  berdasarkan  perenungan  yang  intens melalui  justifikasi  empirik  yang  memang dapat dicerna akal sehat (rasional) .Pengelolan yang demikian itu haruslah menjadi kebijakan nasional yang dimungkinkan untuk diterapkan  di  daerah-daerah.  Untuk  itu diperlukan  titik  tolak  yang  sama,  yang menjadi komitmen bersama.
Dalam  konteks  itu,  keberadaan  bahasa- bahasa daerah di Indonesia, yang tidak kurang dari  471  buah  (Identifikasi  Pusat  Bahasa, 2009),  dapat  membantu  menyediakan  bukti empirik  guna  memberi  inspirasi  bagi perenungan  yang  intens  serta  menjadi  titik pijak  yang  sama  untuk  menumbuhkan komitmen  bersama.  Bukti  yang  dimaksud berupa data-data yang menunjukkan
kekerabatan  antarbahasa  yang  ada  berupa kesepadanan  kaidah-kaidah  kebahasaan,  baik kesepadanan  pada  tataran  bunyi,  maupun kesepadanan pada tataran gramatika (morfologi  dan  sintaksis),  dan  tataran  makna (semantik).  Dengan  memanfaatkan  kajian linguistik,  khususnya  linguistik  historis komparatif  dan  dialektologi  diakronis, bentuk-bentuk yang berkesepadanan (berkorespondensi)  itu  dapat  dijelaskan sebagai  bentuk  yang  berbeda  tetapi  berasal dari satu bentuk yang sama, yang diwujudkan melalui  pengembangan  materi  muatan  lokal bahasa daerah yang berdimensi kebhinnekaan untuk diajarkan di sekolah-sekolah (termasuk perguruan tinggi).
Untuk materi yang mengandung dimensi kebhinnekaan akan dititipkan pada pembahasan  aspek  kebahasaan,  khususnya pada  subtopik  pembahasan  kosakata.  Materi tersusun  berupa  teks  bacaan  dalam  dialek bahasa  Standar  yang  di  dalamnya  sengaja dimasukkan  unsur-unsur  leksikal  yang memiliki  relasi  kekerabatan  dengan  unsur- unsur leksikal dialek-dialek atau bahasa-bahasa lainnya.
Pada  pembahasan  subtopik  kosa  kata, unsur  leksikal  dialek  standar  yang  memiliki relasi  kekerabatan  tersebut  diangkat  kembali untuk  ditunjukkan  padanannya  dalam  dialek- dialek  lain  dari  bahasa  yang  diajarkan  atau dengan  bentuk  berkerabat  dalam  bahasa  lain sesuai  dengan  tujuan  pembelajarannya.  Pada saat  itulah  guru  menjelaskan  hakekat perbedaan  dari  unsur-unsur  leksikal  tersebut dengan  mengaitkannya  pada  sebuah  bentuk asal  yang  sama.  Bersamaan  dengan  itu  pula, pesan  keanekaragaman  dalam  ketunggalikaan dapat disampaikan. Mengingat bahwa banyaknya  bahasa  daerah  yang  tumbuh  dan berkembang di Indonesia maka sungguh amat banyak  bentuk  berkerabat  yang  akan ditemukan di antara bahasa-bahasa itu. Untuk itu,  penataan  materi  disesuaikan  dengan
tingkat  pendidikan  siswa.Untuk  tingkat sekolah dasar pembelajaran bentuk berkerabat dapat  diprioritaskan  pada  bentuk  berkerabat dalam  bahasa  yang  diajarkan,  jadi  berupa bentuk berkerabat dalam dialek-dialek bahasa itu  disamping  mengajarakan  bahasa  untuk pengembangan  logika,  etika,  dan  estetika. Pada  skala  yang  lebih  luas  model  yang dikembangkan  pada  level  daerah  itu  dapat ditingkatkan  menjadi  model  yang  dapat berlaku  pada  lintas  daerah,  misalnya  setelah peserta  didik  mencapai  jenjang  pendidikan yang lebih tinggi, misal ketika mulai memasuki jenjang  SLTP  ke  atas,  dapat  mengambil perbandingan  pada  lintas  bahasa,  bukan  lagi lintas dialek dalam satu bahasa. Bahkan lebih jauh dari itu dapat dijadikan model untuk level nasional, dalam arti sistem pengajarannya yang bersifat  kekerabatan-kontrastif  tersebut  dapat diambil  pada  bahan-bahan  bahasa  lain  yang penuturnya  lebih  banyak dan  memiliki  tradisi tulis  yang  kuat,  misalnya  ketika  mengajarkan materi  muatan  lokal  bahasa  Sasak  di  daerah yang  berpenutur  bahasa  Sasak,  bentuk  yang berkerabat  dapat  dicarikan  pada  tingkat kekerabatan  bahasa  yang  yang  lebih  tinggi misalnya,  tingkat  Autronesia  seperti  bahasa Sasak,  Sumbawa,  Melayu,  Jawa,  dan  bahasa Tarpia  di  Papua,  karena  bahasa-bahasa  itu merupakan  bahasa-bahasa  yang  berkerabat pada  level  tersebut.  Semakin  tinggi  tingkat pendidikan  seseorangmaka  semakin  banyak bahasa  daerah  lain  yang  diketahui  berkerabat dengan bahasa daerahnya, dan dalam pada itu akan semakin luaslah pemahamannya tentang makna  yang  terkandung  dalam  semboyan Bhinneka Tunggal Ika.

## HASIL
Hasil  pembelajaran  adalah  semua  efek yang dapat dijadikan sebagai indikator tentang nilai  dari  penggunaan  metode  pembelajaran (Salamun,  2002).Variabel  hasil  pembelajaran dapat  diklasifikasikan  menjadi  tiga  bagian,
yaitu  kefektifav,  (2)  efisiensi,  dan  (3)  daya tarik.
Hasil  pembelajaran  dapat  berupa  hasil nyata (actual outcomes), yaitu hasil nyata yang dicapai  dari  penggunaan  suatu  metode  di bawah  kondisi  tertentu,  dan  hasil  yang diinginkan  (desired  outcomes),  yaitu  tujuan
yang ingin dicapai yang sering mempengaruhi keputusan  perancang  pembelajaran  dalam melakukan pilihan metode sebaiknya digunakan klasifikasi variabel-variabel pembelajaran  tersebut  secara  keseluruhan ditunjukkan dalam diagram berikut. Kondisi Tujuan  dan  karakteristik bidang studi Kendala dan karakteristik bidang studi Karakteristik siswa Metode Strategi pengorganisasian pembelajaran: strategi makro dan strategi mikro Strategi penyampaian pembelajaran Strategi pengelolaan pembelajaran Hasil Keefektifan, efisiensi, dan daya tarik pembelajaran
Diagram 1: Taksonomi variabel pembelajaran (diadaptasi dari Reigeluth dan Stein: 1983)
Keefektifan  pembelajaran  dapat  diukur dengan  tingkat  pencapaian  pebelajar. Efisiensi pembelajaran biasanya diukur rasio antara  keefektifan  dan  jumlah  waktu  yang dipakai  pebelajar  dan  atau  jumlah  biaya pembelajaran  yang  digunakan.Daya  tatik pembelajaran  biasanya  juga  dapat  diukur dengan  mengamati  kecenderungan  siswa untun tetap terus belajar. Adapaun daya tarik pembelajaran  erat  sekali  dengan  daya  tarik bidang  ,studi.Keduanya  dipengaruhi  kualitas belajar.

## CATATAN PENUTUP
Pada  dasarnya,  bahwa  pembelajaran bahasa  tidak  hanya  memfokuskan  pada  spo semata  tetapi  linguistic  funsionalpun  dapat dijadikan pertimbangan. Tantangan pembelajaran  bahasa  Indonesia  ada  pada tenaga pendidik, baik sebagai tenaga pendidik BI  maupun  BD  memiliki  tantangan  yang relatif sama yaitu men j adi pengaj ar bahasa
pada  penutur  bahasa  itu  sendiri.  Sebagai pengajar  bahasa  pada  penutur  bahasa  itu sendiri,  maka  tantangan  yang  paling  berat dihadapi  adalah  menghilangkan  perasaan "sudah  dapat  menggunakan  bahasa  yang diajarkan  itu"  yang  menyelimuti  did pembelajar/siswa.  Perasaan  ini  muncul sebagai  akibat  dari  pemahaman  akan  fungsi bahasa sebagai sarana komunikasi.
Selain tantangan di atas, tenaga pendidik BI  menghadapi  pula  tantangan  yang  tidak kalah  beratnya,  yaitu:  (a)  demam  pada sesuatu  yang  beriabel  internasional  yang ditandai  oleh  banyaknya  bermunculan  SB1 yang  indikatornya  menggunakan  bahasa pengantar bahasa asing,
(b)  sikap  keterjajahan  yang  selalu  menjadi subordinat  negara  asing  termasuk  masalah pemakaian  bahasa,  dan  (c)  kedua  hal  itu membawa konsekunsi pada munculnya sikap negatif  pada  bahasa  Indonesia.  Adapun untuk
tenaga pendidik BD selain tantangan di atas juga  masih  harus  menghadapi  tantangan lainnya  yaitu:  (a)  otonomi  daerah  menuntut identitas  kedaerahan,  (b)  kehendak  berbagai wilayah  di  Indonesia  memunculkan  mulok bahasa  daerah,  (c)  desakan  (internasional) agar  menggunakan  bahasa  pengantar  bahasa ibu dalam pendidikan formal di Indonesia.
Untuk  tenaga  pendidik  BI  tantangan  di atas  sekaligus  menjadi  peluang  untuk  lebih berkreasi  dalam  menemukan  materi  dan model  pembelajaran  BI  yang  tidak  hanya mengajarkan bahasa sebagai sarana komunikasi  tetapi  materi  pembalajaran  BI sebagai  identitas  keindonesiaan.  Materi dimaksud  dapat  diracik  dari  rajutan  sejarah bahasa  Indonesia  dalam  fase  pembentukan konsep kebangsaan, fase pergerakan kemerdekaan, dan fase penanaman idendtas.
Adapun untuk guru BD tantangan (b dan
c) bagai gayung bersambut dengan tantangan (a),  yang  menuntut  tanaga  pendidik  BD mampu  mendesain  pembelajaran  BD  yang ddak  hanya  bertujuan  untuk  pengembangan logika,  etika,  dan  estetika,  tetapi  juga  materi pembelajaran yang bertujuan untuk mengikis semangat etnosentris yang berlebihan. Dalam hal ini materi bahasa daerah yang berdimensi kebhinekaan  dengan  memanfaatkan  variasi bahasa yang berkerabat.
Dalam UUD 1945 dan UU No. 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas telah dijelaskan secara mendasar  ihwal  landasan  filosofis  yang menjadi prinsip dasar pembangunan pendidikan di Indonesia. Salah satu landasan filosofis tersebut menegaskan bahwa pendidikan  pada  hakikatnya  merupakan upaya  pemberdayaan  manusia  seutuhnya. Sebagai  upaya  pemberdayaan  manusia seutuhnya,  maka  pendidikan  menganut paradigmaa  penempatan  manusia  sebagai subjek  bukan  objek  pendidikan.Suatu paradigma yang memperlakukan anak sebagai manusia yang utuh, yang memiliki hak untuk
mengaktualisasikan  dirinya  secara  maksimal. Anak  yang  sedang  mengalami  pertumbuhan perlu  dididik  untuk  dapat  mengembangkan potensi  dan  kepribadiannya  melalui  bahasa. Anak  ddak  lagi  dipaksakan  untuk  menurud keinginan  orang  tua  (dalam  batas-batas tertentu), sebaliknya orang tua hanya sebagai fasilitator untuk menolong anak menemukan bakat  atau  minatnya.  Antara  orang  tua dengan  anak  atau antara guru  dengan  murid perlu  dibangun  dialog  ) r ang  dinamis,  bukan dialog yang bersifat otoriter dan searah.

## DAPTAR PUSTAKA
Anwar, Ahyar. 2008. "Bahasa Indonesia dan Realitas  Indonesia".Makalah  Kongres Bahasa Indonesia ke-IX, di Jakarta.
Alisjahbana,  Sutan  Takdir.  1981.  Tatabahasa Baru  Bahasa  Indonesia  I.  Jakarta:  Dian Rakyat (Cetakan pertama 1949).
Basiran,  Mokh.  1999.  Apakahyang  Dituntut GBPP  Bahasa  Indonesia  Kurikulum 1994?. Yogyakarta: Depdikbud
Darjowidjojo,  Soenjono.  1994.  Butir-butir Renungan  Pengajaran  Bahasa  Indonesia sebagai  Bahasa  Asing.  Makalah  disajikan dalam Konferensi Internasional
Pengajaran  Bahasa  Indonesia  sebagai Bahasa  Asing.  Salatiga:  Univeristas Kristen Satya Wacana
Degeng,  I.N.S.  1997.  Strategi  Pembelajaran Mengorganisasi  Isi  dengan  Model Elaborasi. Malang: IKIP dan IPTDI
Hyme,  Dell.  1972.  "On  Communicadve Competence".  Pride  dan  Holmes  (ed.). 1972. Inhelder, B. dan J. Peaget.
Kartodirdjo,  Sartono.  1993.  Pengantar
Sejarah Indonesia Baru: Sejarah Pergerakan  Nasional  dari  Kolonialisme Sampai  Nasionalisme.  Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama
Kaswanti Purwa, Bambang. 1990.  Pragmatik dan  Pengajaran  Bahasa:  Menyibak Kurikulum 1984. Yogyakarta: Kanisius.
Kelly,  L.G.  1976.  25  Centuries  of  Language Teaching.  Rowley  (Mass.):  Newbury House Publishers.
Keraf,  Gorys.  1984.  Tatabahasa  Indonesia untuk Sekolah lanjutan Atas. Ende: Nusa Indah.
Kroskrity,  Paul.  2000.  Identity.  Journal  of Linguistic Antrophology.Volume 9(1-2).
Ricklefs,  MC.  2005.  Sejarah  Indonesia Modern 1200-2004. Jakarta: Serambi.
Mahsun.  1998.  "Pengembangan  Materi
Muatan Lokal yang Berdimensi Kebhinnekatunggalikaan dan Pengajarannya: Penyusunan Bahan pelajaran Bahasa Sasak dengan
Memanfaatkan  Variasi  Bahasa  yang Berkerabat  (Variasi  Dialektal  Bahasa Sasak)". Laporan Penelitian tahun I, RUT V, Dewan Riset Nasional.
Machfudz,  Imam.  2000.  Metode  Pengajaran Bahasa  IndonesiaKomunikatif.  Jurnal Bahasa dan Sastra UM
Mahsun.  1999.  "Pengembangan  Materi
Muatan Lokal y an g Berdimensi Kebhinnekatunggalikaan dan Pengajarannya: Penyusunan Bahan pelajaran Bahasa Sasak dengan
Memanfaatkan  Variasi  Bahasa  yang
Berkerabat (Bahasa Sasak Stnadar: Kajian dari  Aspek  Sosiolinguistik)".  Laporan Penelitian tahun II, RUT V, Dewan Riset Nasional.
Mahsun.  2010  Menggagas  Pembelajaran bahasa  yang  bernuansa  Keindonesiaan: tantangan  dan  peluangnya  bagi  tenaga pendidik bahasa dan sastra Indonesia dan daerah.  Makalah  disampaikan  pada seminar Nasional di Palu.
Moeleong, Lexy J. 2000Metodologi Penelitian  Kualitatij.  Bandung:  PT. Remaja Rosyda Karya.
Saksomo,  Dwi.  1983.  Strategi  Pengajaran Bahasa Indonesia. Malang: IKIP Malang
Salamun,  M.  2002J'trategi  Pembelajaran Bahasa Arab di Pondok Pesantren. Tesis.. Tidak diterbitkan
Saragih,  Amrin.  2010.  Kontribsu  linguistic Fungsional Sistemik dalam
Pembangunan.  Makalah  disampaikan pada seminar Nasional di Palu.
Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  19  Tahun
2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
Undang-Undang  Dasar  1945. Amandemen ke Empat 2002 .
Undang-Undang  Rl  Nomor  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Undang-Undang  RI  Nomor  14  Tahu  2005 tentang Guru dan Dosen.