Ganaya : Jurnal Ilmu Sosial dan Humaniora
ISSN : 2615-0913 (Media Online) Terakreditasi

## Strategi Food Estate Sebagai Solusi Keamanan Pangan
Hafizha Alifya * , Deasy Silvya Sari, Dina Yulianti Universitas Padjadjaran, Bandung, Indonesia
* hafizha20001@mailunpad.ac.id

## Abstract
The  Indonesian  government  is  committed  to  maintaining  food  security,  one  of which  is  through  the  implementation  of  the  food  estate  program  as  part  of  strategic policies. Causal Loop Diagram and Stock and Flow Diagram in The System Dynamics method is used to analyze the relationship between food estate variables and food safety. The model used focuses on looking at the relationship between land targets and the time or year of the food estate policy program. The purpose of this study is to find out about the success of the land target set in the food estate program. The results are then analyzed according to the condition of food estate in Indonesia. Suggestions and recommendations are given regarding the implementation of the food estate system to achieve food security.

## Keywords: Food Security; Food Estate; System Dynamics

## Abstrak
Pemerintah  Indonesia  berkomitmen  untuk  menjaga  keamanan  pangan,  salah satunya adalah melalui implementasi program food estate sebagai bagian dari kebijakan strategis. Metode Causal Loop Diagram dan Stock and Flow Diagram dalam Dinamika Sistem digunakan untuk menganalisis hubungan antar variabel food estate dan keamanan pangan.  Model  yang  digunakan  berfokus  untuk  melihat  hubungan  antara  target  lahan dengan  waktu  atau  tahun  dari  program  kebijakan food  estate tersebut.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  mengenai  keberhasilan  target  lahan  yang ditetapkan  pada  program food  estate. Hasil  kemudian  dianalisis  sesuai  dengan  kondisi food estate di Indonesia. Saran dan rekomendasi diberikan mengenai implementasi sistem food estate untuk meraih keamanan pangan.

## Kata Kunci : Keamanan Pangan; Food Estate; Dinamika Sistem

## Pendahuluan
Food  Estate merupakan  upaya  Indonesia  untuk  meraih  keamanan  pangan. Pemerintah Indonesia  mengimplementasikan Program Strategis Nasional untuk menjaga kestabilan setelah pandemi, termasuk keamanan pangan di Indonesia (Direktorat Jenderal Tanaman  Pangan,  2022).  Selain  itu  mengamankan  pangan,  program food  estate juga sesuai  dengan  upaya  Pemerintah  Indonesia  untuk  mencapai  tujuan  nomor  2  dari Sustainable Development Goals ( SDGs) yaitu untuk mengakhiri kelaparan dan mencapai keamanan pangan (Rasman et al., 2023).
Pemerintah Indonesia secara aktif mengembangkan program food estate sebagai bagian dari Program Strategis Nasional untuk menjaga keamanan pangan di Indonesia. Pengembangan food estate telah dilakukan Indonesia sejak masa kepemimpinan Presiden Soeharto,  yang  kemudian  dilanjutkan  hingga  kini.  Untuk  program food  estate yang direncanakan dikembangkan hingga tahun 2024, Presiden Joko Widodo memantau secara langsung  perkembangan  dan  kemajuan  dari  program food  estate untuk  memastikan terdapatnya produksi komoditas yang sesuai dan berpengaruh terhadap keamanan pangan (Ramadhan, 2024).
Selain food  security, terdapat  konsep food  insecurity atau  kerawanan  pangan. Kerawanan pangan dapat terjadi ketika terdapatnya sebuah masalah atau hambatan dalam sistem jaringan pangan. Terdapat beberapa kondisi yang mengarah terhadap kerawanan pangan di antaranya adalah terdapatnya ketidakpastian mengenai akses dan ketersediaan pangan, jumlah pangan yang tidak mencukupi, dan pangan yang tidak dapat digunakan karena terdapatnya keterbatasan akses. Selain itu, kerawanan pangan dapat dipengaruhi oleh  pertumbuhan  penduduk,  terbatasnya  lahan  pertanian,  dan  perubahan  iklim  yang semakin  membatasi  akses  terhadap  pangan  yang  layak  dan  sehat  untuk  dikonsumsi masyarakat  sesuai  definisi  dari  keamanan  pangan.  Terdapat  hubungan  dinamis  antara keamanan  dan  kerawanan  pangan,  terutama  dalam  dimensi-dimensi  keamanan  pangan yang harus dipenuhi (Yulianti et al., 2021).
Menurut (Food and  Agricultural  Organization, 2006) , “keamanan pangan” atau Food Security memiliki definisi “keamanan pangan ada ketika semua orang, dalam setiap waktu memiliki akses ekonomi dan fisik terhadap makanan yang aman, bernutrisi, dan memadai  yang  dapat  memenuhi  kebutuhan  pangan  dan  preferensi  mereka  untuk  hidup yang  aktif  dan  sehat . ”  Konsep  keamanan  pangan  memiliki  empat  dimensi  yaitu food availability, food access, utilization, dan stability. Food availability adalah ketersediaan makanan dengan jumlah yang cukup dan kualitas yang baik hasil dari produksi domestik atau impor, food  access adalah akses yang dimiliki individu kepada sumber yang layak untuk  mendapatkan  pangan  bergizi  dan  bernutrisi, utilization adalah  melalui  makanan bernutrisi,  sanitasi,  kesehatan  yang  dapat  mencapai  kesejahteraan  fisik  dan  psikologis, stability adalah  stabilitas  ketersediaan  dan  akses  individu  hingga  populasi  terhadap pangan bernutrisi bahkan jika terdapatnya krisis cuaca, ekonomi, maupun politik.
Salah satu upaya yang dilakukan negara untuk mencapai dimensi “ketersediaan” ( availability ) adalah  membangun  lumbung  pangan ( food  estate ). Food  Estate adalah konsep  pengembangan  produksi  pangan  yang  dilakukan  secara  terintegrasi  mencakup pertanian, perkebunan, serta peternakan yang berada di suatu kawasan lahan yang sangat luas (Daniel, 2022). Food Estate bertujuan meningkatkan produksi pangan nasional dan menghasilkan swasembada pangan. Food Estate biasanya dikelola oleh pemerintah atau investor  swasta  untuk  meningkatkan  produksi  pangan  lokal  yang  akan  memberikan dampak positif untuk pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Namun, food estate juga dapat memiliki dampak negatif seperti dampaknya terhadap lingkungan dan masyarakat.  Dalam  pelaksanaannya,  pengelolaan  yang  efektif  dapat  menjadi  faktor keberhasilan food estate. Food Estate juga merupakan upaya Pemerintah Indonesia untuk meraih Sustainable  Development  Goals (SDGs)  atau  Tujuan  Pembangunan Berkelanjutan. Sustainable  Development  Goals (SDGs)  atau  Tujuan  Pembangunan Berkelanjutan adalah rangkaian tujuan yang ditetapkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)  dan  merupakan  komitmen  untuk  mencapai  kehidupan  yang  lebih  baik  dan berkelanjutan  untuk  semua  orang.  Terdapat  17  tujuan  yang  saling  berkaitan  untuk mendukung perubahan yang lebih baik (Sekretaris Nasional SDGs, 2023). Tujuan nomor 2  dari  Tujuan  Pembangunan  Berkelanjutan  adalah  menghentikan  kelaparan, meningkatkan  keamanan  pangan  dan  nutrisi,  serta  mempromosikan  pertanian berkelanjutan (Komnas HAM, 2017). Keamanan pangan juga berkaitan dengan tiga pilar utama,  salah  satunya  yaitu  ketersediaan  yang  berarti  pangan  harus  selalu  tersedia  baik dari  sumber  alam,  produksi  pangan,  penggarapan  lahan  atau  dengan  cara  lain  seperti berburu.  Target  nasional  Indonesia  yang  berkaitan  dengan  nomor  2  dalam  Tujuan Pembangunan  Berkelanjutan  diantaranya  adalah  stabilitas  harga  pangan,  peningkatan investasi  dalam  bidang  pertanian,  dan  tercapainya  keamanan  pangan  berdasarkan produksi dalam negeri. Oleh karena itu, penggarapan lahan merupakan hal yang krusial untuk mencapai keamanan pangan.
Di Indonesia, konsep food estate diistilahkan dengan lumbung pangan.  Indonesia memiliki sejarah yang panjang mengenai food estate. Hal tersebut dapat dilihat pada masa Presiden  Soeharto  melalui  Keputusan  Presiden  Nomor  82/95  tahun  1995  mengenai pembangunan lahan food estate dan Pengembangan lahan gambut di Kalimantan Tengah (Ananta,  2023).  Lumbung  Pangan  adalah  gagasan  yang  muncul  pada  Juli  2020  oleh Presiden Republik Indonesia, Joko Widodo (Wiswayana & Pinatih, 2020). Program Food Estate merupakan bagian dari Program Strategis Nasional (PSN) 2020-2024 (Direktorat Jenderal  Tanaman  Pangan,  2022).  Program Food  Estate sebagai  Program  Strategis Nasional  bertujuan  untuk  memperkuat  keamanan  pangan.  Terdapat  berbagai  inovasi teknologi  dan  pengembangan  kelembagaan  serta  infrastruktur  dalam  pengelolaannya. Presiden Joko Widodo memberikan arahan pengawasan langsung dalam pengembangan program lumbung pangan dengan perluasan lahan di beberapa daerah di Indonesia.
Dalam permasalahan food security dan food estate di Indonesia, penulis melihat urgensi  faktor  lahan.  Krisis  pangan  dapat  disebabkan  keterbatasan  lahan  pertanian. Terbatasnya  lahan  pertanian,  pertumbuhan  penduduk,  dan  perubahan  iklim  dapat mempengaruhi food  insecurity atau  kerawanan  pangan.  Untuk  mencapai  keamanan pangan, Pemerintah Indonesia melakukan perluasan lahan melalui program food estate yang telah dilakukan di berbagai daerah di Indonesia dengan rencana perluasan bertahap setiap  tahun  hingga  tahun  2024.  Program food  estate di  Indonesia  mendapati  masalah dalam  isu  lingkungan  hingga  sosial.  Indonesia  telah  berulang  kali  melakukan  program food estate yang menghasilkan tantangan dan kerugian dalam jumlah besar. Tidak hanya dirasakan  secara  sosial,  kerugian  berdampak  terhadap  sisi  ekologis  dan  lingkungan. Pengelolaan yang tidak efektif dan seringkali mengabaikan masyarakat lokal membuat respon terhadap program food estate tidak begitu baik. Faktor historis dapat menimbulkan rasa ragu di masyarakat terkait keberhasilan dari program food estate. Telah terdapat berbagai penelitian terdahulu yang membahas food estate sebagai bagian atau solusi dari keamanan pangan di Indonesia. Seringkali isu yang terkait dalam penelitian  tersebut  adalah  mengenai  kebijakan,  ekonomi,  dan  juga  lingkungan. Pembahasan  mengenai  hubungan  antara food  estate dan  strategi  keamanan  pangan nasional  dibahas  dalam  (Fadillah  et  al.,  2021)  tentang  pentingnya  hubungan  antara lingkungan  dan  sistem  pangan  serta  dampak  Covid-19  terhadap  keamanan  pangan  di Indonesia yang menghasilkan strategi food estate oleh pemerintah Indonesia. Dalam  (Lasminingrat  &  Efriza,  2020)  program food  estate dibahas  sebagai program Pemerintah Indonesia yang tidak dapat terwujud secara singkat dan merupakan program  jangka  panjang.  Selain  itu,  dibahas  pula  kemungkinan  terdapatnya  tantangan program food estate apabila terdapatnya rencana yang tidak matang dan faktor lainnya seperti faktor ekonomi. Lalu pembahasan mengenai pengembangan program food estate di Indonesia telah dibahas dalam (Azhar & Hasnanda, 2022). Food estate pada dasarnya adalah  upaya  untuk  membuka  lahan  pertanian  dalam  jumlah  masif  untuk  ditanami tanaman  pangan.  Oleh  karena  itu,  artikel  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  keberhasilan perluasan target lahan pada akhir tahun 2024 dengan memanfaatkan pemodelan dinamika sistem ( system dynamics ) yang sederhana.

## Metode
Penelitian  ini  menggunakan  metodologi system  dynamic sebagai  metode  untuk menganalisis strategi food estate sebagai upaya untuk membangun keamanan pangan di Indonesia. Dinamika sistem merupakan kelanjutan dari berpikir sistem yang dimodelkan. Software yang digunakan dalam analisis ini adalah Vensim. Berpikir sistem adalah proses pemikiran non-linear untuk memahami sebuah fenomena atau sebuah sistem. Tujuan dari berpikir  sistem  adalah  untuk  memahami  penyebab  dasar  dari  sebuah  masalah,
mengidentifikasi variabel-variabel, dan memahami masalah tersebut untuk memberikan sebuah  alternatif  dan  solusi.  Penggunaan  metode  dinamika  sistem  membuat  terdapat pemahaman dan pemodelan efektif mengenai hubungan rumit antar variabel. Meadows (2008) mendefinisikan sistem sebagai seperangkat elemen yang saling berhubungan yang teorganisir  secara  koheren  untuk  mencapai  sesuatu.  Dengan  berpikir  sistem,  hubungan sebab dan akibat dari sebuah masalah dapat teridentifikasi secara efektif. Dalam berpikir linier, penyebab dan akibat digambarkan secara linier. Dalam berpikir sistem, hubungan antara variabel digambarkan melalui loop. Hubungan antara variabel dimodelkan dalam Causal Loop Diagram (CLD) yang terdiri dari hubungan sebab-akibat antar variabel dan menunjukkan  adanya feedback (umpan  balik)  sehingga  membentuk  lingkaran (loop) (Sarasi et al., 2014) . Dalam bentuk loop, “penyebab” dapat berdampak terhadap “akibat”, tetapi “penyebab” juga dapat menjadi sebuah “akibat”.  Metode dinamika sistem dapat menganalisis sebuah fenomena kompleks secara efektif (Sarasi et al., 2014).  Sehingga, Dinamika Sistem sering digunakan untuk menganalisis keamanan pangan yang memiliki variabel yang saling berhubungan. Hubungan antara Keamanan Pangan, Food Estate, dan Lahan dalam Food Estate dapat digambarkan dalam Causal Loop Diagram sesuai yang terdapat pada diagram berikut.
Gambar 1. Causal Loop Diagram Dalam  hal  ini,  variabel food  estate sebagai Rate merupakan  sebuah  aksi  yang membutuhkan  waktu  untuk  mencapai  tujuannya.  Variabel  Keamanan  Pangan  sebagai Level adalah kondisi yang akan berubah setiap waktu. Program Food Estate sebagai rate merupakan  program  yang  dilakukan  Pemerintah  Indonesia  untuk  mencapai  keamanan pangan, sesuai dengan variabelnya sebagai Level. Sedangkan Goals adalah hal yang ingin dicapai,  dalam  hal  ini  adalah  target  lahan  dalam  program  lumbung  pangan  yang diharapkan  mencapai  94.175  ha  pada  2024.  Berikut  diagram Stock  &  Flow  Diagram berdasarkan Causal Loop Diagram pada gambar 1.

## Hasil dan Pembahasan

## 1. Hasil Simulasi System Dynamics terkait Food Security
Dalam artikel ini, penulis melakukan pemodelan sederhana untuk menunjukkan bagaimana Dinamika Sistem dapat digunakan untuk memprediksi kebijakan yang perlu dilakukan  dalam  pelaksanaan  program food  estate .  Penulis  menggunakan  data  lahan dalam proyek food estate di Kalimantan sebagai contoh kasus.
Gambar 3. Hasil Simulasi Stock & Flow Diagram Berdasarkan hasil dari grafik Stock & Flow Diagram, dapat terlihat bahwa garis berbentuk  turun  ke  bawah.  Dalam  model  tersebut  diperlihatkan  perkiraan  lahan  yang harus diselesaikan untuk memenuhi target lahan yang diinginkan pada tahun 2024, yaitu 94.175  hektar.  Model  menggunakan  periode  waktu  10  tahun  untuk  melihat  kesesuaian dengan asumsi tercapainya target lahan pada akhir empat tahun program, yaitu pada 2024. Melalui model ini, dengan memasukkan lahan existing di Provinsi Kalimantan sebagai jumlah lahan awal, asumsi target lahan tercapai pada 2024 kemungkinan akan sulit untuk tercapai.  Dalam  model  ini,  lahan  yang  seharusnya  tercapai  pada  tahun  kedua  adalah sebesar 5.227 hektare dengan lahan yang harus tercapai pada tahun keempat adalah 4.257 hektare. Sehingga, jumlah lahan yang tercapai pada tahun 2024 sebesar 39.484. Dalam model  terlihat  target  sisa  lahan  dapat  dilakukan  hingga  jangka  waktu  10  tahun.  Lahan yang akan bertambah sebesar 8.591 hektare.

## 2. Hambatan dan Tantangan dalam Food Estate
Food  Estate adalah  program  Pemerintah  Indonesia  untuk  dapat  menjaga keamanan  pangan.  Berdasarkan Global  Food  Security  Index (GSFI)  keadaan  pangan Indonesia berada pada posisi yang cukup stabil pada indeks 60,2. (Ahdiat, 2022). Indeks keamanan  pangan  Indonesia  masih  dibawah  rata-rata  global  dan  Asia  Pasifik.  Indeks keamanan  pangan  dihitung  dari  empat  indikator  yaitu  keterjangkauan  harga  pangan, ketersediaan pasokan, kualitas nutrisi, dan keberlanjutan dan adaptasi.
Tabel 1. Indeks Keamanan Pangan Indonesia 2018-2022 No Tahun Nilai/Skor 1. 2018 54,8 2. 2019 62,6 3. 2020 59,5 4. 2021 59,2 5. 2022 60,2 Sumber : Databoks (2022)
Berdasarkan indeks Global Food Security Index , keamanan pangan di Indonesia mengalami  penurunan  pada  tahun  2020  ketika  terjadinya  pandemi  Covid-19.  Sebagai bagian  dari  Program  Strategis  Nasional  (2020-2024)  untuk  memperkuat  keamanan pangan  di  masa  pandemi  Covid-19,  dikembangkan  program food  estate atau  lumbung pangan dengan pengawalan langsung dari Presiden Joko Widodo (Ananta, 2023).
Tabel 2. Luas Lahan Food Estate (Lumbung Pangan) di Indonesia No Provinsi Daerah 2020-2023 Target 2024 `1  Kalimantan Tengah Kab. Pulang Pisau 44.35 ha 70.000 ha Kab. Kapuas 2 Nusa Tenggara Timur Kab. Sumba Tengah 6.350 ha 10.000 ha 3 Jawa Tengah Kab. Temanggung 600 ha 1000 ha Kab. Wonosobo 662 ha 1000 ha 4 Jawa Barat Kab. Garut 590 ha 1000 ha 5   Jawa Timur Kab. Gresik 700 ha 1.175 ha 6 DI Yogyakarta Kab. Bantul 600 ha 1000 ha
Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Kementerian Pertanian (2022) Berdasarkan  data  dari  Direktorat  Jenderal  Tanaman  Pangan  Kementerian Pertanian,  pengembangan food  estate telah  diawali  pengembangannya  di  Provinsi Kalimantan Tengah, Sumatera Utara, dan Nusa  Tenggara Timur sejak tahun 2020 dan direncanakan akan terus berkembang pada 2024. Perkembangan dan rencana perluasan lahan telah dilaksanakan di berbagai daerah dengan rencana perluasan yang dilaksanakan bertahap setiap tahun seperti pada daerah Kabupaten Sumba Tengah di Nusa Tenggara Timur, Kabupaten Temanggung dan Kabupaten Wonosobo di Jawa Tengah, Kabupaten Garut  di  Jawa  Barat,  Kabupaten  Gresik  di  Jawa  Timur  dan  Kabupaten  Bantul  di Yogyakarta.  Masing-masing  daerah  memiliki  fokusnya  masing-masing  dalam pelaksanaan Food Estate. Total lahan yang telah dikembangkan pada tahun 2020-2023 telah  mencapai  sebesar  52.496  hektare  dengan  target  lahan  dikembangkan  pada  2024 mencapai 94.175 hektare yang tersebar di berbagai wilayah dengan lahan terbesar berada di Provinsi Kalimantan Tengah.
Berdasarkan studi dan penelitian yang dilakukan mengenai food estate, terdapat ahli yang memperkirakan bahwa target  lahan pada tahun 2024 tidak akan tercapai  dan kemungkinan  akan  tercapai  pada  tahun  2027  (Antara,  2023).  Meskipun  begitu,  dapat diketahui bahwa program food estate telah mendapatkan hasil yang cukup baik dalam hal perluasan  lahan,  hanya  saja  terdapat  beberapa  hal  yang  dapat  dilakukan  evaluasi. Berbagai daerah di Indonesia memiliki fokus komoditas tersendiri dalam program food estate. Komoditas padi dan jagung menjadi fokus utama dalam pengembangan di daerah Nusa Tenggara Timur. Sedangkan di Jawa Tengah, komoditas yang menjadi fokus utama adalah cabai, bawang putih, bawah merah, dan kentang. Di daerah Jawa Timur, komoditas mangga  dengan  kombinasi  jagung  dan  kacang  menjadi  fokus  utama  dalam pengembangan food  estate. Sedangkan  di  daerah  Jawa  Barat,  pengembangan  berfokus terhadap  komoditas  bawang  merah,  kentang,  dan  cabai  (Direktorat  Jenderal  Tanaman Pangan,  2022).  Data  indeks  Keamanan  Pangan  dan  jumlah  lahan  pada Food  Estate digunakan  dalam  menganalisis  efektivitas  kebijakan  tersebut  dalam  memastikan keamanan pangan di Indonesia. Food Estate merupakan program dengan jangka waktu empat  tahun  (2020-2024)  dengan  total  lahan  sekitar  94.175  hektare  di  hampir  enam provinsi di Indonesia. Analisis tersebut dapat dilihat dalam hasil dari diagram Stock & Flow  Diagram berdasarkan Causal  Loop  Diagram pada  Gambar  3  yang  menunjukan kemungkinan mengenai tercapainya target yang diinginkan.
Terdapat  berbagai  faktor  hambatan  tercapainya  target  lahan  dalam  program lumbung pangan. Pada daerah Kalimantan Tengah, terutama di Kabupaten Pulang Pisau dan Kabupaten Kapuas disebut memiliki hasil yang cukup baik yang terindikasi dengan peningkatan produktivitas dan pengembangan komoditas (Direktorat Jenderal Tanaman Pangan,  2022).  Pengembangan  komoditas  di  kedua  daerah  tersebut  berfokus  terhadap padi yang berada di lahan gambut yang statusnya bukan kawasan hutan. Daerah ini telah menjadi  area  program  lumbung  pangan  sejak  masa  pemerintah  Presiden  Soeharto  dan Presiden  Susilo  Bambang  Yudhoyono.  Ribuan  hektare  sawah  yang  menjadi  fokus program tidak menghasilkan panen yang diklaim akibat penanaman yang baru dilakukan. Kawasan  gambut  yang  seharusnya  menjadi  ladang  panen  padi  menjadi  rusak    yang berdampak terhadap deforestasi dan keberhasilan program food estate secara umum. Hal tersebut juga merugikan masyarakat baik secara ekonomi atau sosial (Baringbing, 2021) Berbagai  faktor  yang  menjadi  hambatan  diantaranya  kurangnya  partisipasi masyarakat dalam pembangunan program yang menyebabkan terdapatnya alur informasi yang tidak diketahui, infrastruktur seperti irigasi  yang masih tidak memadai  dan harus dibangun,  lahan  yang  belum  siap  karena  masih  banyak  akar  dan  kayu  yang  belum dibersihkan,  program  ekstensifikasi  yang  tidak  berjalan  secara  efektif,  dan  perubahan pola  tanam  yang  tidak  sesuai  (Rasman  et  al.,  2023).  Selain  padi,  daerah  Kalimantan Tengah juga menjadi program food estate dengan fokus komoditas singkong yang juga mengalami  tantangan  akibat  perencanaan  yang  belum  maksimal  dan  lahan  yang  tidak sesuai.
Program food  estate telah  dilaksanakan  sejak  lama.  Dalam  beberapa  daerah, terdapat  pula  tantangan  dan  hambatan  dalam  mencapai  target  yang  telah  ditetapkan. Sehingga, terdapat rasa skeptis dari masyarakat mengenai keberhasilan dari program ini. Salah satu faktor hambatan terbesar food estate terdahulu adalah tidak adanya dukungan dari  masyarakat  dan  kurangnya  perencanaan  sehingga  menyebabkan  pelaksanaan program  yang  kurang  efektif.  Keraguan  masyarakat  juga  dikarenakan  akibat  kerugian secara sosial maupun ekonomi.
Faktor hambatan food estate di Indonesia dapat terjadi karena faktor lingkungan maupun  buatan  atau  manusia.  Dapat  dikatakan  bahwa food  estate sebagai  solusi  krisis pangan di Indonesia bukanlah hal yang tepat. Hal ini terjadi karena masalah utama pangan Indonesia  adalah  distribusi  yang  meliputi  infrastruktur  dan  manajemen  distribusi  yang kurang baik. Selain itu, daya beli yang dilakukan masyarakat Indonesia sangatlah rendah akibat  harga  pangan  yang  seringkali  sangat  tinggi.  Lalu,  kurangnya  ketersediaan teknologi dan inovasi yang dapat membantu perkembangan lahan food estate. Selain itu, seringkali lahan yang digunakan untuk food estate adalah gambut yang memiliki kualitas yang  kurang  baik.  Dalam  hal  ini  juga  terjadi  proses  deforestasi  yang  menyebabkan kerugian lingkungan dalam jangka panjang.

## Kesimpulan
Dinamika  Sistem  adalah  proses  analisis  yang  dapat  melihat  hubungan  antar variabel  dalam  isu  kompleks.    Dalam  hal  ini,  melalui  proses  dinamika  sistem,  dapat terlihat  hubungan  antara food  estate dan  keamanan  pangan.  Melalui  bantuan  software Vensim,  analisis  digunakan  dengan  pembuatan  model  Causal  Loop  Diagram.  Melalui proses  analisis  dan  model  yang  dibuat,  perluasan  lahan  dilakukan  dengan  cukup  baik, namun-namun  terdapat  beberapa  hal  yang  dapat  diperbaiki  dan  dievaluasi  untuk membantu  proses food  estate dengan  tujuan  keamanan  pangan  sesuai  dengan  program Strategis  Pengembangan  Nasional.  Melalui  Strategis  Pengembangan  Nasional  yang ditargetkan pada tahun 2020-2024, food estate dianggap sebagai solusi dalam menjaga keamanan pangan. Proses pengembangan lahan food estate telah dilaksanakan di berbagai
wilayah  di  Indonesia,  di  antaranya  adalah  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah  dan  Nusa Tenggara Timur. Namun demikian, sebagaimana telah dipaparkan dalam artikel ini, ada banyak  faktor  yang  menjadi  hambatan  dalam food  estate ini,  antara  lain  hambatan lingkungan  (jenis  lahan),  kurangnya  ketersediaan  teknologi  dan  inovasi,  dan  lain-lain. Oleh karena itu, dibutuhkan kerjasama dan efisiensi yang baik dari pihak-pihak terkait untuk memastikan keberlangsungan program food estate secara efektif. Dalam hubungan antara  keamanan  pangan  dan food  estate, keberhasilan  pengelolaan  lahan  menjadi variabel krusial untuk menentukan keberhasilan strategi dan kebijakan pemerintah untuk memastikan keamanan pangan Indonesia.

## Daftar Pustaka
Ahdiat,  A.  (2022). Ketahanan  Pangan  Indonesia  Menguat  pada  2022 .  Databoks. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/12/02/ketahanan-pangan- indonesia-menguat-pada-2022
Ananta,  I.  D.  (2023).  Meningkatkan  Kebijakan  Food  Estate  Di  Indonesia. Jurnal Indonesia RICH , 4 (1), 45–54. Antara.  (2023). Pengamat :  Keberhasilan  "  food  estate  "  baru  dapat  dirasakan  tahun 2027 . 1–6.
Azhar, M., & Hasnanda, O. (2022). Strategi Program Food Estate Berbasis Masyarakat Di Desa Ria-Ria Kecamatan Pollung Kabupaten Humbang Hasundutan Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Penelitian Kehutanan BONITA , 4 (2), 12.
Baringbing,  M.  S.  (2021).  Problematika  Lingkungan  Terhadap  Regulasi  Food  Estate Sebagai  Program  Strategis  Nasional  di  Desa  Gunung  Mas  &  Pulang  Pisau Kalimantan  Tengah. Seminar  Nasional  Hukum  Universitas  Negeri  Semarang , 7 (1), 353–366.
Daniel,  J.  (2022).  Pengaruh  Pemanfaatan  Ruang  Food  Estate  Terhadap  Ekonomi Masyarakat Di Desa Bentuk Jaya A5. (Doctoral dissertation, ITN Malang).
Direktorat  Jenderal  Tanaman  Pangan.  (2022). Pengembangan  Food  Estate  Berbasis Korporasi Petani .
Fadillah,  A.  N.,  Sisgianto,  &  Mohammad  Jafar  Loilatu.  (2021).  The  Urgency  of  Food Estate for National  Food Security in  The Middle of The COVID-19 Pandemic. Journal of Government and Political Issues , 1 (1), 35–44.
Food and Agricultural Organization. (2006). Food Security. In Policy Brief (Issue 2).
Komnas  HAM.  (2017). Kerangka  Analisis  untuk  Mengintegrasikan  Tujuan Pembangunan  Berkelanjutan  (SDGs)  dengan  Kewajiban  Pemenuhan  Hak-hak Asasi Manusia untuk di Indonesia (Issue 12).
Lasminingrat,  L.,  &  Efriza,  E.  (2020).  the  Development  of  National  Food  Estate:  the Indonesian Food Crisis Anticipation Strategy. Jurnal Pertahanan & Bela Negara , 10 (3), 229.
Ramadhan, I. Y. (2024). Sekuritisasi Dalam Kebijakan Food Estate di Era Pemerintahan Joko Widodo. Aliansi: Jurnal Politik, Keamanan Dan Hubungan Internasional , 2 (3), 153-163
Rasman,  A.,  Theresia,  E.  S.,  &  Aginda,  M.  F.  (2023).  Analisis  implementasi  program food  estate  sebagai  solusi  ketahanan  pangan  Indonesia. Holistic:  Journal  of Tropical Agriculture Sciences , 1 (1), 36–68.
Sarasi,  V.,  Yulianti,  D.,  &  Farras,  J.  I.  (2014).  Pengantar  Berpikir  Sistem.  In Paper Knowledge . Toward a Media History of Documents, 5 (2). Sekretaris  Nasional  SDGs.  (2023). Agenda  2030  untuk  Pembangunan  Berkelanjutan . Https://Sdgs.Bappenas.Go.Id/. https://sdgs.bappenas.go.id/
Wiswayana, W. M., & Pinatih, N. K. D. A. (2020). Pandemi Dan Tantangan Ketahanan Nasional Indonesia: Sebuah Tinjauan Kritis. Jurnal Kajian Lemhannas RI , 8 (2),
104–112.
Yulianti,  D.,  Elmin,  M.,  &  Prahasta,  E.  (2021).  Food  Insecurity  during  a  Pandemic: System  Thinking-Based  Analysis. Jurnal  Ekonomi  Pembangunan:  Kajian Masalah Ekonomi Dan Pembangunan , 22 (2), 181–191.