## PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN TRANSPORTASI PADA PENYEBERANGAN LINTAS  KALIANGET-TALANGO DALAM UPAYA MEMENUHI KEBUTUHAN MASYARAKAT
(Studi pada UPT. Pelabuhan Dinas Perhubungan Kabupaten Sumenep)
Oleh :
Melly Oktavia, Irma Irawati P, * dan Drs. Yayak Nurwahyudi,* E-mail : oktavia0491@yahoo.com

## ABSTRACT
This  study  aimed  to  determine  the  extent  of  improvement  in  the  quality  of  transport  services crossing Kalianget cross-Talango in an effort to meet the needs of the community. This research is based on data taken in UPT. Pelabuhan Dinas Perhubungan Kabupaten Sumenep This study used a qualitative  research  method  with  data  collection  using  in-depth  interviews  with  informants, gathering  data  from  documents  and  records,  and  obtaining  data  by  direct  observation  of  the phenomenon under study. The results of the study consists of three quality of service in improving the operation of services for the community that first crossing, associated with the responsiveness of each personnel boat to some of the things that happened during the crossing activity. Secondly, in relation  to  responsibility,  services  crossing  under  the  provisions  applicable.  Third,  related  to  the accountability  of  service  providers  crossings  in  accordance  with  the  interests  of  stakeholders  and developing norms in society.
Keywords:  Quality  of  Care,  Transportation,  UPT.  Pelabuhan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sumenep

## A. PENDAHULUAN
Setiap manusia tentu memiliki kebutuhan hidup masing-masing yang bervariasi. Namun segala kebutuhan  hidup  yang  dibutuhkan  oleh  manusia  tidak  selamanya  berada  dalam  satu  kesatuan dengan  tempat  tinggalnya.  Sebab  keberadaan  sumber  daya  alam  di  permukaan  bumi  ini  tidaklah merata  dan  kebutuhan  hidup  manusia  menyebar  ke  tempat  lain.  Oleh  karena  itu  Manusia memerlukan transportasi ke tempat lain dengan aman, nyaman, cepat, murah dan sesuai lingkungan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
Sistem  transportasi  merupakan  bagian  penting  dan  strategis  bagi  pembangunan  suatu  negara. Sistem  transportasi  yang  andal  merupakan  sarana  penunjang  kemajuan  ekonomi  karena  akan mendukung mobilitas penduduk  yang mampu mendistribusikan barang dari satu daerah ke daerah lain  secara  meluas.  Secara  geografis,  Indonesia  merupakan  negara  maritim  karena  didominasi kepulauan  yang  mencapai  tiga  perempat  wilayah,  sehingga  kondisi  ini  memiliki  peranan  penting untuk  arus  transportasi  barang  maupun  manusia  di  Indonesia.  Untuk  itu  dibutuhkan  sarana  dan prasarana untuk dapat menunjang aktivitas transportasi secara efektif dan efisien.
Namun pada kenyataannya, kondisi transportasi yang ada sering kurang mendapat penanganan dengan baik oleh pihak penyedia pelayanan jasa ini. Seperti contoh pada Kabupaten Sumenep yang merupakan  suatu  wilayah  kepulauan  yang  cukup  banyak  dengan  beberapa  pelabuhannya  yang masih  sangat  sederhana  dan  minim  perhatian  pemerintah.  Hal  itu  dapat  dilihat  pada  salah  satu pelabuhan tradisional di Kabupaten Sumenep yakni penyeberangan ke Pulau Giliyang di Pelabuhan Dungkek.
Namun  masih  ada  penyeberangan  antar  pulau  didaerah  lainnya  yang  dimiliki  oleh  Kabupaten Sumenep,  yakni  di  Pelabuhan  Kalianget  dengan  aktivitas  penyeberangan  yang  telah  terintervansi oleh  pemerintah.  Akan  tetapi  belum  dapat  mencapai  kesempurnaan  dalam  memberikan  pelayanan penyeberangan berdasarkan peraturan yang ada dan masih perlu koreksi dini terhadap beberapa hal, seperti  pada  responsivitas  penyedia  layanan  jasa  terhadap  harapan  masyarakat  pengguna  jasa, hingga dapat meningkatkan pelayanan agar lebih baik. Sebab aktivitas penyeberangan di Pelabuhan Kalianget  itu  memang  dirasakan  sungguh  dapat  memberikan  hasil  yang  signifikan  karena  arus transportasi di pelabuhan itu cukup padat.
Maka  dari  itu,  transportasi  di  Pelabuhan  Kalianget  yang  merupakan  akses  penting  bagi masyarakat  demi  memenuhi  kelangsungan  hidup  dan  menunjang  perekonomian  daerah  sangat diperlukan  pelaksanaan  pelayanan  transportasi  yang  lebih  baik  agar  berdaya  guna,  berhasil  guna dan  tepat  sasaran.  Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  maka  dapat  dirumuskan  bahwa bagaimanakah  peningkatan  kualitas  pelayanan  transportasi  pada  penyeberangan  lintas  Kalianget- Talango dalam upaya memenuhi kebutuhan masyarakat?.
Tujuan  Penelitian,  adapun  tujuan  yang  hendak  dicapai  dari  penelitian  ini  yaitu:  Untuk mengetahui  Peningkatan  Kualitas  Pelayanan  Transportasi  Pada  Penyeberangan  Lintas  Kalianget- Talango Dalam Upaya Memenuhi Kebutuhan Masyarakat.

## B. LANDASAN TEORI

## Pelayanan Publik
Di  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  J.S.  Badudu  (dalam  Sinambela,  2006:5) menjelaskan  pelayanan  sebagai  hal,  cara,  atau  hasil  pekerjaan  melayani.  Sedangkan  melayani adalah  menyuguhi  (orang)  dengan  makanan  atau  minuman,  menyediakan  keperluan  orang, mengiyakan, menerima, menggunakan.
Selanjutnya,  Pelayanan  publik  yang  didefinisikan  oleh  Agus  Dwiyanto  (2006:136)  sebagai produk  birokrasi  publik  yang  diterima  oleh  warga  pengguna  maupun  masyarakat  secara  luas. Karena itu, pelayanan publik dapat didefinisikan sebagai serangkaian aktivitas yang dilakukan oleh birokrasi  publik  untuk  memenuhi  kebutuhan  warga  pengguna  yakni    warganegara  yang membutuhkan pelayanan publik.

## Kualitas Pelayanan Publik
Kata  kualitas  memiliki  banyak  definisi  yang  berbeda.  Definisi  konvensional  dari  kualitas biasanya  menggambarkan  karakteristik  langsung  dari  suatu  produk,  seperti  kinerja,  keandalan, mudah  dalam  penggunaan,  estetika,  dan  sebagainya,  dan  definisi  strategis  dinyatakan  bahwa kualitas  adalah  segala  sesuatu  yang  mampu  memnuhi  keinginan  atau  kebutuhan  pelanggan (Sinambela, 2006:6).
Untuk menilai kualitas pelayanan publik itu sendiri, terdapat sejumlah indikator yang dapat digunakan sebagaimana menurut pendapat Lenvine dalam Dwiyanto (2008:144), produk pelayanan publik di dalam negara demokrasi setidaknya harus memenuhi tiga indikator, yaitu:
1. Responsivitas adalah daya tanggap penyedia layanan terhadap harapan, keinginan, maupun aspirasi pengguna layanan.
2. Responsibilitas  adalah  suatu  ukuran  yang  menunjukkan  seberapa  jauh  proses  pemberian pelayanan publik itu dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip atau ketentuan-ketentuan yang benar dan telah ditetapkan.
3. Akuntabilitas  adalah  suatu  ukuran  yang  menunjukkan  seberapa  besar  proses penyelenggaraan pelayanan sesuai dengan kepentingan stakeholders dan norma-norma yang berkembang dalam masyarakat.

## Transportasi
Adapun  transportasi  menurut  Abbas  Salim  (2006:6)  adalah  kegiatan  pemindahan  barang  atau muatan dan penumpang dari suatu tempat ke tempat lain. Dalam transportasi terlihat dua unsur yang terpenting, yaitu: Pemindahan atau pergerakan (movement), dan secara fisik mengubah tempat dari barang atau komoditi dan penumpang ke tempat lain.
Sedangkan menurut Nasution (2008:3) yang berpendapat bahwa pengangkutan atau transportasi diartikan  sebagai  pemindahan  barang  dan  manusia  dari  tempat  asal  ke  tempat  tujuan.  Proses pengangkutan  merupakan  gerakan  dari  tempat  asal,  dari  mana  kegiatan  pengangkutan  dimulai,  ke tempat tujuan, kemana kegiatan pengangkutan diakhiri.

## Jenis Transportasi
Pada  umumnya  jenis  sarana  atau  moda  transportasi  /  angkutan  dapat  digolongkan sebagaimana menurut pendapat Munawar (2011:2) adalah sebagai berikut:
1. Udara, dengan moda pesawat dan prasarana bandara.
2. Air, dengan moda kapal dan prasarana dermaga, pelabuhan.
3. Darat, yakni:
a) Jalan raya : mobil, bus, sepeda motor.
b) Jalan rel : kereta api.

## Peranan Transportasi
Menurut  Abbas  Salim  (2006:13),  transportasi  mempunyai  pengaruh  besar  terhadap perorangan, masyarakat pembangunan ekonomi, dan sosial politik suatu negara, yakni:
1. Transportasi  dan  Kehidupan  Masyarakat  dalam  arti  hasil-hasil  produksi  dan  bahan-bahan baku suatu daerah dapat dipasarkan kepada perusahaan industri. Untuk mengangkut bahan- bahan jadi tersebut dibutuhkan jasa-jasa transportasi (darat, laut, dan udara).
2. Spesialisasi Secara Geografis. Hasil-hasil suatu daerah yang dikarenakan spesialisasi secara geografis  tersebut,  akan  dapat  dijual  atau  dipasarkan,  bilamana  tersedia  alat  pengangkutan yang cukup serta memadai.
3. Produksi  yang  Ekonomis.  Dengan  tidak  tersedianya  transportasi  masyarakat  tidak  akan mengecam keuntungan dari produksi.
4. Pembangunan  Nasional  pemerataan  pembangunan,  pertahanan  dan  ketahanan  Nasional Bangsa Indonesia (Hankamnas).

## C. METODE PENELITIAN

## Fokus Penelitian
Adapun  fokus  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini,  yaitu  berdasarkan  tiga indikator sebagaimana menurut Lenvine dalam Dwiyanto (2008:144) adalah responsivitas atau daya tanggap  penyedia  pelayanan,  responsibilitas  yakni  pemberian  pelayanan  sesuai  dengan  ketentuan yang  berlaku,  dan  akuntabilitas  yakni  penyelenggaraan  pelayanan  sesuai  dengan  kepentingan stakeholders dan norma-norma yang berkembang dalam masyarakat.

## Lokasi Penelitian
UPT.  Pelabuhan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sumenep,  yakni  dengan  pertimbangan wilayah  ini  berfungsi  sebagai  salah  satu  sektor  pendukung  penyelenggaraan  pelayanan  oleh pemerintah Kabupaten Sumenep di bidang Transportasi Laut khususnya pada penyeberangan lintas Kalianget-Talango.

## Sumber Data
1. Data  Primer,  diperoleh  dari  narasumber  secara  langsung  yakni  melalui  hasil  wawancara mendalam  dengan  informan  atau  subjek  penelitian  berdasarkan  pedoman  wawancara  yang telah dipersiapkan.
2. Data  Sekunder,  diperoleh  dari  Faktor  Internal  yaitu  data-data  dokumentasi    serta  berkas ataupun  dokumen  kerja  dari    UPT.  Pelabuhan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sumenep beserta pemilik kapal penyeberangan lintas Kalianget-Talango.

## Instrumen Penelitian
Instrumen  penelitian  atau  alat  yang  digunakan  untuk  mengumpulkan  data  dan  informasi  adalah sebagai berikut (Arikunto, 2006 : 149):
1. Panca indera untuk melakukan pengamatan terhadap fenomena yang terjadi.
2. Perangkat penunjang yakni meliputi: alat perekam suara untuk melakukan wawancara dengan informan, alat-alat tulis untuk mencatat hasil wawancara dengan informan, dan kamera yang akan digunakan untuk mengambil gambar pada saat observasi.
3. Pedoman  wawancara  atau  interview  guide  yakni  berupa  panduan  pertanyaan  terbuka  yang akan digunakan penulis untuk melakukan wawancara dengan informan.

## Subjek penelitian
Penelitian  kualitatif  ini  menetapkan  subjek  penelitian  atau  informan  sebagai  berikut  (Hendarso dalam Suyanto, 2005: 171):
1. Informan kunci,  yakni Kepala UPT. Pelabuhan Kabupaten Sumenep beserta personil kapal motor, yakni KM. Karjon III, KM. Serba Guna, dan KM. Safaraz Jaya yang mengetahui dan memiliki informasi pokok untuk penelitian.
2. Informan  biasa,  yakni  masyarakat  sebagai  pengguna  jasa  pelayanan  yang  terlibat  secara langsung dalam interaksi sosial yang diteliti.
3. Informan tambahan, yakni masing-masing pemilik dan/atau pengelola masing-masing kapal motor  yang  dapat  memberikan  informasi  walaupun  tidak  secara  langsung  terlibat  dalam interaksi sosial yang diteliti.

## Teknik Pengumpulan Data
1. Interview  yaitu  mengadakan  Tanya  jawab  langsung  dengan  responden  yang  ada  kaitannya dengan penelitian.
2. Observasi yaitu pengamatan langsung terhadap gejala – gejala dari yang diteliti.
3. Dokumentasi  yaitu  mencari  data  mengenai  hal  –  hal  atau  variable  yang  berupa  catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen, rapat, legger, agenda, dan sebagainya (Arikunto, 2006 : 231).

## Teknik Analisa Data
Teknik analisis data berdasarkan Miles dan Huberman yang mengemukakan sebagai berikut:
1. Data  Reduction  (reduksi  data)  berarti  merangkum,  memilih  hal  yang  pokok,  dan memfokuskan pada hal-hal penting akan memberikan gambaran yang lebih jelas.
2. Data  Display  (penyajian  data)  dapat  dilakukan  dalam  bentuk  teks  yang  bersifat  naratif  dan juga dapat berupa grafik, matriks, network dan chart.
3. Conclusion  drawing/verification,  kesimpulan  yang    dikemukakan  pada  tahap  data  awal, didukung  oleh  bukti-  bukti  yang  valid  dan  konsisten  saat  peneliti  kembali  ke  lapangan mengumpulkan data, maka kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan kredibel.

## D. PEMBAHASAN
Pelayanan  jasa  penyeberangan  lintas  Kalianget-Talango  merupakan  kategori  pelayanan kebutuhan  dasar  oleh  pemerintah  sebagai  instansi  penyedia  pelayanan  publik  yang  memberikan pelayanan  umum  kepada  masyarakatnya.  Sedangkan  UPT.  Pelabuhan  sebagai  sebuah  unit keterwakilan  atas  instansi  pemerintah  yakni  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sumenep  dalam memberikan  pelayanan  kepada  publik  secara  tunggal  berdasarkan  pelimpahan  wewenang  dari penyelenggara  pelayanan  terkait  lainnya  yang  bersangkutan  yakni  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sumenep.
Maka  dalam  hal  ini,  peneliti  akan  membahas  terkait  dengan  3  indikator  pelayanan  publik, diantaranya  Responsivitas  (daya  tanggap  penyedia  pelayanan),  Responsibilitas  (pemberian pelayanan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku),  dan  Akuntabilitas  (penyelenggaraan  pelayanan sesuai dengan kepentingan stakeholders dan norma-norma yang berkembang dalam masyarakat).

## Responsivitas
Daya  tanggap  masing-masing  personil  kapal  motor  penyeberangan  sebagai  penyedia layanan dapat memenuhi terhadap harapan, keinginan, maupun aspirasi pengguna layanan (Lenvine dalam Dwiyanto, 2008:144).
Masing-masing personil kapal motor penyeberangan lintas Kalianget-Talango, baik itu KM. Karjon III, KM. Serba Guna, maupun KM. Safaraz Jaya sebagai kapal motor yang baru, memiliki ketanggapan  yang  baik  terhadap  hal-hal  yang  terjadi  selama  penyeberangan  berlangsung,  yakni diantaranya  mengatasi  sikap  para  pengguna  jasa  penyeberangan  yang  mencoba  bahkan  dapat memaksakan diri untuk masuk kapal.
Hal itu dapat diamati pada personil kapal motor yang sedang menjalankan tugas dengan baik yakni dengan menegur atau memberikan peringatan kepada penumpang untuk tidak mencoba atau memaksakan  diri  masuk  kapal.  Kapal  motor  tidak  boleh  kelebihan  muatan  penumpang  sehingga dapat  berpengaruh  terhadap  keseimbangan  kapal  dan  penumpang  tidak  diperbolehkan  menempati lamdor  kapal,  dikhawatirkan  terjadi  hal-hal  yang  tidak  diinginkan.  Namun  masih  ditemukan personil  kapal  motor  yang  tidak  disiplin  dalam  mengatur  muatan  kapal,  karena  mereka  tentu mengutamakan  target  yang  harus  dilaporkan  pada  pemilik  kapal  sehingga  kurang  memperhatikan kondisi penyeberangan yang terjadi pada saat itu.
Selanjutnya,  masalah  mengenai  pengguna  jasa  yang  kurang  dalam  membayar  biaya penyeberangan  dari  tarif  yang  ditetapkan  telah  menjadi  toleransi  bersama  baik  ketiga  personil masing-masing  kapal  motor.  Sebab,  mereka  sebagai  pihak  penyedia  layanan  jasa  penyeberangan akan  memaklumi  masing-masing  penumpang  yang  tentu  saja  memiliki  kondisi  finansial  yang berbeda-beda.
Ketanggapan  personil  kapal  motor  terhadap  masalah  selanjutnya  yakni  kondisi  cuaca  yang tidak memungkinkan kapal motor untuk melakukan penyeberangan, seperti ombak yang disebabkan oleh hujan disertai angin kencang. Maka personil kapal motor yang sedang beroperasi pada saat itu mengambil  keputusan  untuk  tidak  melanjutkan  penyeberangan  agar  dapat  menjamin  keselamatan penumpang.  Akan  tetapi  pada  saat  kondisi  cuaca  masih  mampu  ditangani  oleh  personil  dan  kapal masih mampu melakukan penyeberangan, maka aktivitas tetap berlangsung.

## Responsibilitas
Proses  pemberian  pelayanan  publik  oleh  pihak  penyelenggara  layanan  jasa  penyeberangan lintas Kalianget-Talango itu dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip atau ketentuan-ketentuan yang benar dan telah ditetapkan (Lenvine dalam Dwiyanto, 2008:144).
Dalam  memberikan  pelayanan  jasa  yang  terbaik  bagi  pengguna  jasa  penyeberangan, masing-masing  personil  kapal  motor  mematuhi  terhadap  peraturan  yang  telah  ditetapkan. Diantaranya  mengenai  jadwal  keberangkatan  atau  kedatangan  kapal  pada  penyeberangan  lintas Kalianget-Talango  yang  telah ditetapkan oleh UPT. Pelabuhan,  yakni  masing-masing  ketiga  kapal memiliki  jatah  waktu  2  (dua)  hari  kerja  dan  1  (satu)  hari  beristirahat  atau  tidak  kerja.  Masing- masing ketiga kapal motor penyeberangan itu beroperasi selama 24 jam  dan beroperasi dari jam 5 pagi  hari.  Hal  itu  menjadi  suatu  antisipasi  bagi  UPT.  Pelabuhan  dalam  menangani  masalah  jika salah  satu  kapal  motor  lainnya  yang  sedang  bertugas  mengalami  kerusakan.  Sehingga  ada  kapal pengganti yang siap untuk ditugaskan meskipun kapal motor tersebut sedang tidak bekerja ( off ).
Selanjutnya  dalam  hal  keamanan  transportasi  bagi  masyarakat  pengguna  jasa  yang  akan dilakukan  oleh  personil  kapal  motor  adalah  dengan  mengecek  kondisi  kapal  sewaktu-waktu  pada saat  sedang  tidak  bekerja  (off)  dan  pada  saat  mengawali  hari  untuk  melakukan  aktivitas penyeberangan  yaitu sebelum tiba di  dermaga.  Kapal  motor juga telah melakukan suatu  antisipasi yaitu kerjasama dengan perahu kecil, dan persediaan peralatan keamanan disediakan di kapal motor meskipun jumlahnya berkurang karena banyak yang hilang dan bahkan rusak.
Adapun  jumlah  penumpang  yang  diangkut  di  masing-masing  kapal  motor  dalam  setiap melakukan penyeberangan diharapkan agar dapat menyesuaikan dengan kapasitas jumlah angkutan penumpang pada kapal motor yang bersangkutan. Sebab masing-masing kapal motor berbeda dalam hal  kapasitas  muatan  penumpangnya,  contohnya  KM.  Serba  Guna  yang  merupakan  kapal  motor
terkecil  dari  kapal  motor  lainnya.  Sehingga  muatan  penumpang  yang  akan  diangkut  ke  tempat tujuan penyeberangan oleh kapal motor itu lebih sedikit dari KM. Safaraz Jaya dan KM. Karjon III.
Untuk  penetapan  tarif  angkutan  penyeberangan  bagi  masing-masing  kapal  motor  telah ditetapkan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Sumenep  sebagai  pedoman  dalam  menjalankan  aktivitas penyeberangan,  yaitu  penumpang  pejalan  kaki  atau  tanpa  berkendara,  penumpang  berkendara sepeda  (Golongan  I),  penumpang  berkendara  sepeda  motor  di  bawah  500  cc  (Golongan  II), penumpang  berkendara  sepeda  motor  di  atas  500  cc  (Golongan  III),  dan  penumpang  berkendara roda empat (Golongan IV), penumpang berkendara roda enam (Golongan V), dan barang.
Tabel 4.2.2.1 Tarif angkutan penyeberangan Kalianget-Talango
Berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 01 Tahun 2009 No Jenis Angkutan Satuan Tarif 1 Penumpang Orang Rp.   1.100,00 2 Kendaraan Unit Golongan I Rp.   1.500,00 Golongan II Rp.   2.700,00 Golongan III Rp.   5.500,00 Golongan IV Rp. 11.000,00 Golongan V Rp. 21.000,00 3 Barang Rp.   3.200,00 4 Hewan Rp.   2.700,00
*  Sumber   :   UPT. Pelabuhan Kabupaten Sumenep

## Akuntabilitas
Proses  penyelenggaraan  pelayanan  jasa  penyeberangan  lintas  Kalianget-Talango  itu  sesuai dengan kepentingan stakeholders yakni masing-masing pihak penyelenggara layanan dan pengguna jasa  penyeberangan  serta  sesuai  terhadap  norma-norma  yang  berkembang  dalam  masyarakat (Lenvine dalam Dwiyanto, 2008:144).
Setiap kapal motor dapat melakukan aktivitas penyeberangan sesuai kepentingan stakeholders dan norma-norma yang berkembang dalam masyarakat yakni diantaranya tanggung jawab terhadap kecelakaan  transportasi  yang  dialami  penumpangnya  atau  pengguna  jasa.  Masing-masing  kapal motor  penyeberangan  lintas  Kalianget-Talango  telah  bekerja  sama  dengan  jasa  raharja  untuk asuransi  kecelakaan.  Dimana  biaya  untuk  melakukan  penyeberangan  sudah  termasuk  asuransi kecelakaan sesuai jenis angkutan atau penumpang pada masing-masing kapal motor penyeberangan.
Sedangkan  untuk  penumpang  yang  akan  masuk  kapal  motor  penyeberangan  memang  sudah menjadi kewajiban oleh setiap personil kapal motor untuk saling membantu sesama. Sehingga pada saat hendak masuk kapal, penumpang dapat mengatur posisi dirinya maupun kendaraannya masing- masing dengan baik dan nyaman, karena telah diarahkan oleh personil kapal yakni anak buah kapal yang bertugas dalam hal tersebut sebelum penumpang yang berkendara mulai masuk kapal.
Begitu  pula  untuk  jumlah  penumpang  yang  telah  diangkut  oleh  masing-masing  kapal  motor dalam  satu  hari  beroperasi  telah  dilaporkan  dengan  baik  kepada  UPT.  Pelabuhan  sebagai  bentuk pertanggung  jawaban  masing-masing  kapal  motor  terhadap  jumlah  penumpang  yang  diangkut, sehingga  UPT.  Pelabuhan  mengetahui  dan  mengawasi  banyaknya  penumpang  yang  diangkut  oleh masing-masing kapal motor.

## E. Kesimpulan
Adapun  peningkatan  terhadap  kualitas  pelayanan  jasa  penyeberangan  lintas  Kalianget-Talango yakni diantaranya adalah:
1. Terkait dengan  responsivitas,  personil  pada masing-masing kapal  motor terhadap beberapa hal yang ditemukan selama melakukan aktivitas penyeberangan, yakni memberikan teguran dan  penjelasan  bagi  pengguna  jasa  yang  hendak  masuk  kapal  meski  kapal  sudah  penuh penumpang,  mengambil  tindakan  antara  tidak  melanjutkan  penyeberangan  ketika  cuaca sedang  tidak  memungkinkan  karena  resiko  keamanan  penyeberangan  atau  tetap menjalankan  kapal  motornya  dikarenakan  tuntutan  pekerjaan,  dan  memberikan  toleransi pada  pengguna  jasa  yang  tidak  dapat  membayar  biaya  penyeberangan  dari  tarif  yang  telah ditentukan.
2. Terkait  dengan  responsibilitas,  pelayanan  jasa  penyeberangan  dilakukan  berdasarkan ketentuan  jadwal  keberangkatan  dan  kedatangan  kapal  yang  ditetapkan  oleh  UPT. Pelabuhan  terhadap  penambahan  armada  kapal  motor  penyeberangan  lintas  Kalianget- Talango,  keamanan  pelayanan  jasa  penyeberangan  yang  dilakukan  dengan  pengecekan kondisi kapal sewaktu-waktu dan penyediaan peralatan keamanan meskipun dengan jumlah yang  minim  karena  hilang  atau  rusak,  jumlah  angkutan  penumpang  disesuaikan  pada kapasitas  masing-masing  kapal  motor,  dan  penyesuaian  tarif  angkutan  penyeberangan terhadap peraturan yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah Kabupatan Sumenep.
3. Terkait  dengan  akuntabilitas,  selama  proses  pelayanan  jasa  penyeberangan  berlangsung setiap  kapal  motor  memiliki  kewajiban  dan  tanggung  jawab  terhadap  asuransi  kecelakaan yang sudah termasuk dalam tarif biaya angkutan penyeberangan, personil kapal motor telah menjalankan tugas untuk mengatur penumpang yang hendak melakukan penyeberangan dan melaporkan data jumlah penumpang kepada UPT. Pelabuhan.

## Saran
Adapun  saran  dari  penelitian  ini  adalah  pihak  penyedia  layanan  jasa  baik  pemerintah  yakni UPT.  Pelabuhan  maupun  pemilik  dan  personil  masing-masing  ketiga  kapal  motor  penyeberangan perlu  lebih  meningkatkan  pelayanan  yaitu  dari  segi  keamanan,  kenyamanan  dan  kelancaran aktivitas  penyeberangan  lintas  Kalianget  Talango.  Sehingga  aktivitas  pelayanan  jasa  tersebut
menjadi berdaya guna dan tepat sasaran sesuai norma-norma dan aturan yang berlaku serta harapan pengguna jasa dalam memperoleh pelayanan yang terbaik.

## F. Daftar Pustaka
Dwiyanto,  Agus,  2008, Mewujudkan  Good  Governance  Melalui  Pelayanan  Publik ,  Gajah  Mada University Press, Yogyakarta
Nasution, 2008, Manajemen Transportasi , Ghalia Indonesia, Bogor
Nilayanti,  Brotosunaryo,  2012,  “Pengaruh  Perkembangan  Aktivitas  Ekonomi  Terhadap  Struktur Ruang Kota Di Swp III Kab. Gresik”, Jurnal Teknik Vol.1 No.1 hal.76-86
Salim, Abbas, 2006, Manajemen Transportasi , Raja Grafindo Persada, Jakarta
Sinambela,  Lijan Poltak,  2006, Reformasi  Pelayanan  Publik . Teori,  Kebijakan,  dan  Implementasi , Bumi Aksara, Jakarta
Suharsimi, Arikunto, 2006, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik , Rineka Cipta, Jakarta