Volume 2 – Nomor 2, November 2015, (192 - 202)
Available online at JPPM Website: http://journal.uny.ac.id/index.php/jppm

## EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PELATIHAN WAJIB LATIH DAN GLADI LAPANG BAGI MASYARAKAT KAWASAN RAWAN BENCANA MERAPI
Puri Bhakti Renatama 1) , Yoyon Suryono 2)
BKKBN Provinsi Kalimantan Barat 1) , Universitas Negeri Yogyakarta 2) purirenatama13@gmail.com 1) , yoyonsuryono@yahoo.com 2)

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perencanaan, pelaksanaan, dan hasil program pelatihan wajib latih dan gladi lapang bagi masyarakat kawasan rawan bencana Merapi di desa Argomulyo  Cangkringan  Sleman.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  evaluasi  dengan menggunakan  model  penelitian  CIPP.  Pengumpulan  data  menggunakan  metode  wawancara, dokumentasi, dan observasi. Hasil penelitian ini menunjukkan perencanaan program pelatihan wajib dan gladi lapang merupakan hasil identifikasi BPBD Sleman dan kebutuhan masyarakat kawasan rawan bencana Merapi,  pelaksanaan program pelatihan wajib latih dan gladi lapang ini berjalan dengan baik dan melibatkan narasumber yang memiliki kompetensi dibidangnya serta  motivasi  dan  antusias  peserta  yang  cukup  tinggi,  dan  hasil  pelaksanaan  program pelatihan  wajib  latih  dan  gladi  lapang  ditunjukkan  dengan  perubahan  sikap  peserta  yang meliputi  kemampuan  konseptual,  teknis,  dan  sosial.  Dampak  dari  program  ini  menunjukkan dampak  positif  yaitu  peserta  dapat  melakukan  tindakan  pengurangan  risiko  secara  mandiri dan  berkelompok,  memanfaatkan  pengetahuan  yang  dimiliki  untuk  menerapkan  rencana kesiapsiagaan di lingkungan tempat tinggalnya.
Kata  kunci :  evaluasi  program  pelatihan,  wajib  latih,  masyarakat  kawasan  rawan  bencana Merapi

## AN EVALUATION OF THE OBLIGED TRAINING AND FIELD PRACTICE PROGRAM FOR THE COMMUNITY AROUND DISASTER PRONE AREAS OF MERAPI

## Abstract
This study aims to investigate plan, implementation, and result of the obliged training and field practice program for the people in the village of Argomulyo Cangkringan Sleman. This was an  evaluation  study  employing  the  CIPP.  The  data  were  collected  through  observations, interviews, and documentation. The results are as follows planning program obliged training and field  practice  program  is  the  identification  of  BPBD  Sleman  and  the  needs  of  the  community disaster  prone  area  Merapi,  the  implementation  of  the  programs  obliged  training  and  field practice  program  goes  well  involving  the source of information that has competence as  well  as motivation  and  enthusiasm  of  the participants which is quite high, and  the result of a training program  obliged  training and  field  practice program  is  indicated  by a change  in attitude of  the participants that includes the conceptual, technical and and social ability. The training programs obliged  training  and  field  practice  program  have  an  impact  that  is  positive  participants  can perform the act of risk reduction independently and in groups, utilizing the knowledge possessed to apply the plan of preparedness in the neighborhood of her residence.
Keywords: evaluation  of  training  program,  obliged  training , disaster  prone  areas  of  merapi volcano society
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 193 Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono

## PENDAHULUAN
Bencana  adalah  peristiwa  atau  rang- kaian  peristiwa  yang  mengancam  dan mengganggu  kehidupan  serta  penghidupan masyarakat  yang  disebabkan  oleh  faktor alam,  non  alam  maupun  faktor  manusia. Kejadian  bencana  selalu  memberikan  dam- pak secara tiba-tiba sehingga mengakibatkan korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda serta dampak psikologis.
Banyak  pengertian  atau  definisi  ben- cana  yang  pada  umumnya  merefleksikan karakteristik  tentang  gangguan  terhadap pola  hidup  manusia,  dampak  bencana  bagi manusia,  dampak  terhadap  struktur  sosial, kerusakan  pada  aspek  sistem  pemerintahan, bangunan,  dan  lain-lain  serta  kebutuhan masyarakat  yang  diakibatkan  oleh  bencana. Bencana  menurut  UN-ISDR  (2004,  p.3) adalah suatu kejadian, yang disebabkan oleh alam atau karena ulah manusia, terjadi seca- ra  tiba-tiba  atau  perlahan-lahan,  sehingga menyebabkan hilangnya jiwa manusia, harta benda  dan  kerusakan  lingkungan,  kejadian ini  terjadi  di  luar  kemampuan  masyarakat dalam segala sumberdayanya.
Beberapa  jenis  bencana  seperti  gempa bumi,  hampir  tidak  mungkin  diperkirakan secara akurat kapan dan dimana akan terjadi serta besaran kekuatannya. Beberapa benca- na  lainnya  seperti  banjir,  tanah  longsor, kekeringan, letusan gunung api, tsunami dan anomali cuaca masih dapat diramalkan sebe- lumnya.  Sebagai  fenomena  alam,  erupsi gunung  api  merupakan  bahaya  ( natural hazard )  yang  tidak  dapat  dihindarkan keberadaan maupun kejadiannya.
Menurut  Pusat  Vulkanologi  dan  Miti- gasi  Bencana  Geologi  (PVMBG)  dari  129 gunung  api  yang  ada  di  wilayah  Indonesia, gunung  Merapi  (2986  mdpl)  yang  masuk dalam  wilayah  Kabupaten  Sleman  merupa- kan  gunung  api  bahkan  teraktif  di  dunia karena periodisitas letusannya relatif pendek yaitu  3-7  tahun.  Berdasarkan  data  Badan Nasional  Penanggulangan  Bencana  (BNPB) tahun 2011, korban jiwa akibat erupsi gunung Merapi pada tahun 2010 sebanyak 347 orang. Korban  terbanyak  berada  di  Kabupaten Sleman yaitu 246 jiwa, menyusul Kabupaten
Magelang 52 jiwa, Klaten 29 jiwa, dan Boyo- lali  10  jiwa.  Sedangkan  pengungsi  mencapai 410.388 orang serta ratusan keluarga terpak- sa  bertempat  tinggal  di  hunian  sementara ( shelter )  karena  rumah  mereka  luluh  lantak diterjang lahar gunung Merapi.
Secara  total,  kerugian  dan  kerusakan akibat  bencana  erupsi  gunung  Merapi  pada akhir tahun 2010 mencapai 7,3 triliun rupiah (Republika,  2011).  Sedangkan  di  Kabupaten Sleman  total  kerugian  dan  kerusakan  men- capai  5,4  triliun  rupiah  yang  terdiri  dari kerugian  sebesar  4,51  triliun  dan  kerusakan yang  mencapai  894,35  miliar.  Angka  keru- gian dan kerusakan tersebut meliputi sektor permukiman,  infrastruktur,  sosial,  ekonomi dan lintas sektor.
Erupsi  Gunung  Merapi  tahun  2010 telah meninggalkan tumpukan material yang berada  di  kawasan  Gunung  Merapi  yang jumlahnya sampai dengan saat ini sebesar 77 juta  m 3 .  Material  erupsi  tersebut  jika  dipicu curah hujan tinggi akan menjadi lahar hujan yang  merupakan  ancaman  bagi  warga  di bantaran  sungai  Gendol  dan  sungai  Opak, sungai Boyong, dan sungai Kuning. Menurut perhitungan  BPPTKG  tahun  2012,  sebaran material  yang  berada  di  DAS  (daerah  aliran sungai)  sungai  Gendol  diperkirakan  masih sekitar  27  juta  m 3 dan  di  DAS  sungai  Opak sebesar  1,9  juta  m 3 ,  jumlah  tersebut  terba- nyak  dibanding  material  yang  ada  di  sungai Boyong  (2,7  juta  m 3 )  dan  sungai  Kuning  (3 juta m 3 ). (Tempo.co.id, 2012).
Menurut UNISDR (2009, p.9) ancaman merupakan  peristiwa,  fenomena  atau  aktivi- tas  manusia  secara  fisik  yang  miliki  potensi merusak  yang  dapat  mengakibatkan  hilang- nya nyawa atau luka, kerusakan harta benda gangguan  sosial  dan  ekonomi  atau  kerusak- an  lingkungan.  Terkait  konteks  ancaman gunung  Merapi,  lahar  adalah  jenis  ancaman sekunder. Ancaman primer berupa awan pa- nas, lontaran batu pijar, lava pijar, dan hujan pasir/abu.  Selain  itu  terdapat  ancaman  ter- sier  yaitu  ancaman  gunung  Merapi  yang disebabkan  oleh  ulah  manusia,  seperti  pe- nambang  pasir,  perusakan  lingkungan  dan hutan di kawasan lereng Merapi.
Selama  ini  tindakan  penanggulangan usaha  penanggulangan  bencana  dilakukan oleh  pemerintah  untuk  mengurangi  resiko
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 194 Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
belum  optimal.  Selain  itu,  penanganan  ben- cana  masih  bersifat  reaktif  yang  ditekankan hanya pada tanggap darurat bencana beserta rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana. Kenyataan ini, dikarenakan masyarakat dae- rah  rawan  bencana  tidak  mempunyai  bekal pengetahuan  terhadap  penanganan  bencana dan  kurangnya  pemahaman  masyarakat  ter- hadap  bencana  itu  sendiri.  Pengetahuan, pemahaman,  kapasitas  dan  ketrampilan  un- tuk  mengantisipasi  ancaman  berupa  benca- na  alam  tersebut  sangat  dibutuhkan  untuk meminimalisir  kerugian  harta  benda  dan kehilangan  nyawa.  Hal  tersebut  menunjuk- kan  bencana  bukan  hanya  tanggung  jawab pemerintah  seutuhnya  tetapi  menjadi  tang- gung  jawab  bersama  seluruh  elemen masyarakat.
Kerangka  Aksi  Hyogo  ( Hyogo  Frame- work  for  Action )  2005-2015  juga  menganjur- kan seluruh negara di dunia agar menyusun mekanisme  terpadu  pengurangan  risiko bencana  yang  didukung  kelembagaan  dan kapasitas sumber daya yang memadai. Lebih lanjut  dalam World  Conference  On  Disaster Reduction 2005  di  Kobe,  Hyogo,  Jepang, menyatakan pentingnya tiga tujuan strategik yaitu:  (1)  integrasi  risiko  bencana  ke  dalam perencanaan  dan  program  pembangunan berkelanjutan, (2) pengembangan dan peng- uatan  institusi,  mekanisme  dan  kapasitas  di semua  tingkat  secara  sistematis  pada peningkatan  ketahanan  terhadap  bahaya, dan (3) inkorporasi sistematik terhadap pen- dekatan peredaman risiko bencana ke dalam kesiapsiagaaan  terhadap  keadaan  darurat, tanggap  darurat  serta  pemulihan  dalam rangka rekonstruksi pasca bencana.
Dampak  erupsi  gunung  Merapi  tahun 2010 menyebabkan perluasan kawasan rawan bencana menjadi 20 km dari puncak gunung Merapi.  Kawasan  rawan  bencana  sendiri terdiri dari III, yaitu kawasan rawan bencana I, II dan III. Kawasan rawan bencana I adalah kawasan  yang  berpotensi  terlanda  banjir lahar  dan  berpeluang  terkena  perluasan aliran awan panas dan lava. Bagi masyarakat yang tidak mau direlokasi, pilihannya adalah living  harmony  with  risk  disaster .  Hal-hal yang  dapat  dilakukan  agar  dapat  berdamai dengan  bencana  adalah dengan menyelaras-
kan  pembangunan  dan  perencanaan  meng- ikuti gejala alam.
Berdamai  dengan  bencana  adalah solusi mengatasi segala bentuk kekhawatiran dan  ketakutan,  karena  sesungguhnya  per- ubahan  alam  itu  pasti  terjadi  dan  manusia harus mampu menyelaraskannya. Untuk itu, pemerintah  menyiapkan  sarana  dan  prasa- rana  seperti  sistem  peringatan  dini,  jalur evakuasi,  rambu  evakuasi,  pendidikan  ke- bencanaan tentang ancaman erupsi Merapi.
Kesadaran  dan  kesiapan  masyarakat untuk  melakukan  tindakan  penyelamatan serta  meminimalisir  kerugian  harta  benda akibat  bencana  perlu  dipupuk  sedini  mung- kin.  Salah  satu  contoh  aktivitas  kesiapsiaga- an bencana melalui pelatihan wajib latih dan gladi lapang. Pelatihan ini harus diikuti oleh semua  warga  masyarakat  yang  berada  di kawasan rawan bencana Merapi. Secara garis besar  pelatihan  wajib  latih  ini  mengajarkan kepada  para  masyarakat  bagaimana  meng- antisipasi  dan  menghadapi  bahaya  erupsi Merapi.  Salah  satu  yang  terpenting  adalah ketika  alarm/sistem  peringatan  dini  ber- bunyi,  masyarakat  diharapkan  untuk  tidak panik  dan  segera  keluar  dari  rumah  dengan menggunakan  jalur  yang  telah  dibuat  atau disepakati  untuk  menuju  ke  titik  atau tempat evakuasi.
Wilayah Desa Argomulyo Cangkringan Sleman  pada  waktu  bencana  erupsi  Gunung Merapi  bulan  November  2010  yang  terkena aliran  awan  panas  adalah  di  Padukuhan Bakalan,  Gadingan,  Suruh,  Banaran,  Jetis, Karanglo,  Jaranan,  Cangkringan,  dan  Brong- kol. Terdapat 86 korban meninggal, 24 luka- luka,  58  ekor  sapi  mati,  189  ekor  kambing mati,  7900  jiwa  mengungsi.  Sedangkan bahaya pasca erupsi adalah lahar dingin dan rusaknya  kualitas  sumber  air.  Untuk  lahar dingin wilayah yang terkena dampak adalah di  Padukuhan  Bakalan,  Gadingan,  Suruh, Banaran,  Jaranan,  Cangkringan,  Brongkol, Panggung,  Kliwang,  Teplok,  Kebur  Lor,  Ke- bur  Kidul,  dan  Sewon.  Sekitar  30  Ha  lahan pertanian rusak karena terkena dampak dari banjir lahar dingin.
Program  penanggulangan  bencana  be- rupa  wajib  latih  dan  gladi  lapang  dapat dijadikan stratregi dalam peningkatan kapa- sitas penanggulangan bencana masyarakat di
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 195

## Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
kawasan  rawan  bencana  Merapi.  Selain  itu, juga dapat dijadikan alat rekayasa sosial bagi terbentuknya  masyarakat  berketahanan  ter- hadap  bencana (community  disaster  resilli- ence) yang  dicirikan  adanya  budaya  siaga bencana  atau  selalu  menggunakan  pertim- bangan–pertimbangan  risiko  masuk  akal dalam keseharian aktifitas mereka.
Kesinambungan  pelatihan  wajib  latih akan  menjadikannya  sebagai  sumber  penge- tahuan dan nilai yang terus menerus diguna- kan sebagai prasyarat dasar perubahan sikap, cara  berpikir,  cara  melihat,  dan  cara  men- dekati  permasalahan  bencana  menjadi  peri- laku  atau  cara  bekerja  yang  sesuai  sikap. Agar  perilaku  ini  dapat  terpola  berulang- ulang  dan  menjadi  kebiasaan  yang  akhirnya akan menjadi suatu budaya.
Pengurangan  risiko  bencana  adalah suatu  pendekatan  sistematis  untuk  meng- identifikasi,  mengkaji  dan  mengurangi  ke- rentanan  sosial  ekonomi  terhadap  bencana dan  juga  menangani  semua  aspek  ling- kungan dan bahaya alam yang dapat menim- bulkannya.  Tujuan  pengurangan  risiko  ben- cana  untuk  mengurangi  kerentanan-keren- tanan sosial ekonomi terhadap bencana dan menangani  bahaya-bahaya  lingkungan  mau- pun  yang  lain  yang  menimbulkan  kerentan- an.  Menurut  Badan Nasional  Penanggulang- an  Bencana  (BNPB)  Nomor  2  Tahun  2012 tentang  pedoman  umum  pengkajian  risiko bencana pengkajian risiko bencana meliputi: (1)  Kajian/identifikasi  bahaya,  (2)  Kajian/ identifikasi  kerentanan,  (3)  Kajian/identifi- kasi kapasitas, (4) Kajian/identifikasi potensi risiko,  (5)  kebijakan  penanggulangan  ben- cana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko bencana.
Selain  itu,  pelibatan  (partisipatif)  se- mua  pihak  dalam  pembuatan  kajian  risiko bencana dapat memunculkan rasa kesadaran bersama  dalam  penanggulangan  bencana. Jika  kajian  risiko  bencana  telah  disusun dengan  baik  dan  disosialisasikan  kepada masyarakat,  kemungkinan  bencana-bencana yang  terjadi  nantinya  hanya  akan  menim- bulkan korban yang relatif kecil.
Kesiapsiagaan  berarti  merencanakan tindakan  untuk  merespons  jika  terjadi  ben- cana. Kesiapsiagaan juga dapat didefinisikan sebagai  suatu  keadaan  siap  siaga  dalam
menghadapi  krisis,  bencana  atau  keadaaan darurat  lainnya.  Menurut  Undang-Undang Nomor  24  Tahun  2007  Tentang  Penang- gulangan  Bencana,  kesiapsiagaan  adalah serangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  untuk mengantisipasi bencana melalui pengorgani- sasian serta melalui langkah yang tepat guna dan  berdaya  guna.  Mileti  (1991,  p.127)  me- nyatakan  bahwa  kesiapsiagaan  mencakup kegiatan  seperti  merumuskan,  menguji  dan melakukan  latihan  terhadap  rencana  ben- cana; memberikan pelatihan bagi responden bencana  dan  masyarakat  umum,  melakukan komunikasi  dengan  publik  dan  orang  lain tentang  kerentana  bencana,  serta  tindakan yang harus dilakukan untuk mengurangi hal tersebut.
Berdasarkan framework kesiapsiagaan terhadap  bencana  yang  dibuat  oleh  LIPI- UNESCO/ISDR  (2006,  p.6),  kesiapsiagaan dikelompokkan  ke  dalam  empat  parameter yaitu  pengetahuan  dan  sikap/ knowledge and attitude (KA),  perencanaan  kedaruratan/ emergency planning (EP), sistem peringatan/ warning  system (WS)  dan  mobilisasi  sum- berdaya  (RMC).  Pengetahuan  lebih  banyak untuk mengukur pengetahuan dasar menge- nai bencana alam seperti ciri-ciri, gejala dan penyebabnya.  Perencanaan  kedaruratan  le- bih  ingin  mengetahui  mengenai  tindakan apa  yang  telah  dipersiapkan  menghadapi bencana alam.
Perbedaan utama antara kesiapsiagaan dan  mitigasi  adalah  mitigasi  menganggap bencana  dapat  dicegah  atau  dampaknya dapat  dikurangi.  Namun  kesiapsiagaan mengasumsikan bahwa bencana akan terjadi dan  masyarakat  harus  siap  menghadapinya. Dalam  penyelenggaran  pengurangan  risiko bencana  bencana,  kemampuan  kesiapsiaga- an yang kuat merupakan permasalahan awal. Kemampuan  ini  dapat  dibangun  dengan perencanaan, pelatihan, dan latihan.
Konsep  kesiapsiagaan  yang  digunakan pada  kajian  kerangka  penilaian  kesiapsiaga- an masyarakat di sini lebih ditekankan pada menyiapkan  kemampuan  untuk  dapat  me- laksanakan  kegiatan  tanggap  darurat  secara cepat  dan  tepat.  Kegiatan  tanggap  darurat meliputi  langkah-langkah  tindakan  sesaat sebelum  bencana,  seperti  peringatan  dini (bila memungkinkan) meliputi penyampaian

## Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 196 Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
peringatan  dan  tanggapan  terhadap  pering- atan; tindakan saat kejadian bencana, seper- ti:  melindungi/  menyelamatkan  diri,  melin- dungi  nyawa  dan  beberapa  jenis  benda berharga,  tindakan  evakuasi;  dan  tindakan yang  harus  dilakukan  segera  setelah  terjadi bencana,  seperti:  SAR,  evakuasi,  penyediaan tempat  berlindung  sementara,  perawatan darurat, dapur umum, bantuan darurat.
Pendidikan  dengan  pelatihan  merupa- kan suatu rangkaian yang tak dapat dipisah- kan  dalam  sistem  pengembangan  sumber- daya manusia, yang di dalamnya terjadi pro- ses perencanaan, penempatan, dan pengem- bangan sumber daya manusia. Dalam proses pengembangannya  diupayakan  agar  sumber daya  manusia  dapat  diberdayakan  secara maksimal, sehingga apa yang menjadi tujuan dalam memenuhi kebutuhan hidup manusia tersebut dapat terpenuhi.
Hasil penyelenggaran program pelatih- an adalah penguasaan kompetensi, keteram- pilan, pengetahuan, dan sikap yang sebelum- nya  tidak  dikuasai  oleh  peserta.  Edwin  B. Flippo (dalam Kamil 2010, p.3) mengemuka- kan bahwa: “Training is the act of increasing the  knowledge  and  skill  of  an  employee  for doing a particular job” (pelatihan adalah tin- dakan  meningkatkan  pengetahuan  dan keterampilan seorang pegawai untuk melak- sanakan pekerjaan tertentu).
Adapun fungsi tujuan dalam pelatihan yang  dikemukakan  oleh  Sudjana  (2007, p.105) yaitu: (1) Sebagai tolak ukur penilaian dalam  arti  bahwa  pelatihan  dinilai  berhasil apabila  tujuan  yang  telah  ditentukan  dapat tercapai  sebagaimana  diharapkan,  (2)  Seba- gai  pemberi  arah  bagi  semua  unsur/kom- ponen  pelatihan,  khususnya  pelatih  dan peserta pelatihan, (3) Sebagai acuan tentang standar/kriteria  untuk  merancang  kuriku- lum pelatihan seperti materi dan teknik serta media  pelatihan  dan  alat  evaluasi  keluaran pelatihan,  (4)  Sebagai  media  komunikasi bagi pelatih.
Pemilihan  suatu  model  pelatihan  ter- utama  didasarkan  pada  kebutuhan  di  satu pihak dan potensi atau peluang yang dimiliki dipihak  lain.  Kebutuhan  menunjuk  pada kebutuhan  belajar  peserta  atau  kebutuhan organisai  akan  pengembangan  sumber  daya manusia  melalui  pelatihan.  Menurut  Kamil
(2010,  p.35)  menjelaskan  terkait  model-mo- del pelatihan dalam pendidikan luar sekolah diantaranya  adalah:  (1)  model  magang  atau pemagangan, (2) model internship , (3) model pelatihan  kerja,  (4)  model  pelatihan  keak- saraan,  (5)  model  pelatihan  kewirausahaan, (6)  model  pelatihan  manajemen  peningktan mutu.
Macdonald (1972) dalam Bronto (2006, p.60)  mendefinisikan  gunung  berapi  adalah tempat  atau  bukaan  dimana  batuan  kental pijar  atau  gas,  umumnya  keduanya,  keluar dari  dalam  bumi  ke  permukaan,  dan  tum- pukan  bahan  batuan  di  sekeliling  lubang kemudian  membentuk  bukit  atau  gunung. Menurut  Departemen  Energi  dan  Sumber Daya  Mineral  melalui  VSI  ( Vulcanological Survey  of  Indonesia )  gunung  api  adalah lubang kepundan atau rekahan dalam kerak bumi  tempat  keluarnya  cairan  magma  atau gas  dan  cairan  lainnya  ke  permukaan  bumi. Biasanya letusan gunung berapi juga disertai gempa bumi yang disebut gempa vulkanik.
Gunung  api  aktif  berpotensi  menim- bulkan berbagai jenis fenomena yang disebut sebagai bahaya. Bencana terjadi jika terdapat persinggungan  antara  bahaya  tersebut  de- ngan kepentingan manusia dan kondisi ling- kungan.  Letusan  gunung  api  selain  menim- bulkan  kerugian  dan  korban  juga  dapat mengubah  tanah,  air  dan  lingkungan  pada umumnya secara drastis bahakan pada jarak yang jauh dari pusat erupsi.
Menurut  Majelis  Guru  Besar  Institut Teknologi Bandung (2009, p.83) bahaya yang ditimbulkan oleh aktivitas erupsi gunung api diantaranya  yaitu:  (1)  aliran  lava,  (2)  aliran piroklastik, (3) tephra, (4) lahar, (5) longsor, (6)  gas  vulkanik,  (7)  gempa  bumi,  (8)  tsu- nami.  Bahaya  gunung  api  dapat  dikelom- pokkan  menjadi  bahaya  primer  atau  lang- sung dan bahaya sekunder atau tak langsung bagi  kehidupan  manusia.  Bahaya  primer terjadi  hanya  selama  letusan  genung  api sedang  berlangsung,  sedangkan  bahaya sekunder  tidak  terbatas  hanya  pada  saat berlangsungnya aktivitas erupsi.
Peningkatan  kapasistas  masyarakat yang  bermukim  di  kawasan  rawan  bencana Merapi  bertujuan  untuk  mengembangkan suatu  “kultur  keselamatan”  dimana  seluruh anggota  masyarakat  sadar  akan  bahaya-
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 197

## Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
bahaya  yang  dihadapi,  mengetahui  bagai- mana  melindungi  diri  mereka,  dan  akan mendukung  upaya-upaya  perlindungan  ter- hadap  orang  lain  dan  masyarakat  secara keseluruhan.  Hal  terpenting  dalam  rangka peningkatan  kapasitas  ini  adalah  meman- dang  masyarakat  sebahai  subyek  dan  bukan sebagai  objek  penanganan  bencana  dalam proses pembangunan.
Dengan  demikian,  dipandang  penting untuk  melakukan  upaya  penanggulangan bencana  erupsi  gunung  Merapi  dalam  hal pelatihan  wajib  latih  dan  gladi  lapang  guna terlaksananya  pembinaan  yang  optimal  ter- hadap  masyarakat  yang  tinggal  di  kawasan rawan  bencana  Merapi.  Hal  ini  dapat dilakukan  terlebih  dahulu  melakukan  suatu pengkajian  yang  mendalam  dalam  menye- lenggarakan  pelatihan  wajib  latih  dan  gladi lapang  yang  dilakukan  sekarang  ini.  Melalui pengkajian  evaluasi  diharapkan  diperoleh pemahaman  mengenai  tingkat  kemajuan dalam penyelenggaraan pelatihan wajib latih dan  gladi  lapang  dan  memungkinkan  diha- silkannya  rencana-rencana  tindakan  yang dapat  dilakukan  guna  pengembangan  pela- tihan  wajib  latih  dan  gladi  lapang  di  BPBD Sleman.
Evaluasi  menurut  Stufflebeam  dan Shinkfield  (1985,  p.159)  merupakan  suatu proses  menyediakan  informasi  yang  dapat dijadikan  sebagai  pertimbangan  untuk menentukan harga dan jasa dari tujuan yang dicapai,  desain,  implementasi  dan  dampak untuk  membantu  membuat  keputusan, membantu  pertanggung  jawaban  dan  me- ningkatkan pemahaman terhadap fenomena. Sedangkan  menurut  Arikunto  dan  Jabar (2008,  p.3) , evaluasi  program  adalah  upaya untuk  mengetahui  tingkat  keterlaksanaan suatu kebijakan cermat dengan cara menge- tahui  efektivitas  masing-masing  kompo- nennya.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekat- an kualitatif. Pendekatan kualitatif ini diam- bil karena dalam penelitian ini sasaran objek penelitian  dibatasi  agar  data-data  yang  di- ambil  dapat  digali  sebanyak  mungkin  serta dimungkinkan  tidak  ada  pelebaran  objek penelitian.  Penelitian  yang  dilakukan  ini
dikategorikan penelitian evaluasi mengguna- kan  model  CIPP  ( Contex,  Input,  Prosses, Product ) yang dikembangkan oleh Stufflebeam.
Penelitian  ini  dilakukan  di  BPBD  Sle- man  dan  Desa  Argomulyo  Cangkringan. Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  Januari 2015  sampai  dengan  Maret  2015.  Subjek  pe- nelitian  ini  sebanyak  5  orang  terdiri  dari  1 penyelenggara,  1  narasumber,  dan  3  peserta yang  mengikuti  kegiatan  wajib  latih  dan gladi lapang.
Pengumpulan  data  menggunakan  tek- nik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis  data  menggunakan  pengumpulan data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan  kesimpulan.  Keabsahan  data menggunakan  teknik  trianggulasi,  perpan- jangan  pengamatan  dan  meminta  pendapat ahli.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Berdasarkan  hasil  wawancara  terkait perencanaan  pelatihan  wajib  latih  dan  gladi lapang terlebih dahulu dilakukan identifikasi kebutuhan, sasaran, dan analisis. Identifikasi kebutuhan  berdasarkan  pada  desa  yang memiliki paling tinggi risiko bencana sebagai dasar  menentukan  lokasi  pelatihan  dan potensi  bencana  apa  saja  yang  ada  di lingkungannya.
Kegiatan  wajib  latih  dan  gladi  lapang yang  diselenggarakan  oleh  BPBD  Sleman merupakan  suatu  bentuk  proses  pelatihan dalam  rangka  meningkatkan  partisipasi masyarakat dalam penanggulangan bencana, terutama  bagi  mereka  yang  tinggal  di  ka- wasan rawan bencana Merapi. Tujuan umum pelaksanaan  pelatihan  wajib  latih  dan  gladi lapang  yaitu  peserta  mampu  meningkatkan pengetahuan  masyarakat  tentang  potensi ancaman bencana yang ada dilingkungannya dan  meningkatkan  kapasitas/ketrampilan masyarakat  untuk  melindungi  diri  sendiri, keluarga,  maupun  anggota  masyarakat  lain- nya saat terjadi bencana.
Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut dapat disimpulkan bahwa pelatihan wajib la- tih  dan  gladi  di  desa  Argomulyo  Cang- kringan yaitu identifikasi kebutuhan pelatih-
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 198

## Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
an  terkait  ancaman  bencana  erupsi  Merapi dan  banjir  lahar  hujan.  Sasaran  peserta diantaranya  perangkat  desa,  tokoh  masya- rakat.  Rencana  jangka  pendek,  menengah dan  panjang  dari  pelatihan  wajib  latih  dan gladi  lapang  yaitu  melatih  masyarakat tentang  karakteristik  ancaman,  kerentanan dan resiko bencana agar masyarakat menjadi siap  dalam menghadapi  bencana  saat  erupsi Merapi terjadi. Dengan adanya program dari BPBD Sleman maka sangat membantu sekali bagi  perangkat  desa  untuk  mengadakan pelatihan  penanggulangan  bencana  erupsi Merapi.
Kegiatan  pelatihan  wajib  latih  dan gladi  lapang  yang  dilakukan  oleh  Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sleman  memiliki  alasan  tersendiri.  Kegiatan wajib latih dan gladi lapang diadakan karena melihat  kondisi  daerah  Sleman  terdapat  gu- nung  api  aktif  yaitu  gunung  Merapi  yang siklus  letusan  rata-rata  4  tahun  dan  masya- rakat yang. Selain itu, sebagai bekal pengeta- huan  masyarakat  tentang  potensi  bencana yang ada dilingkungannya.
Dari  hasil  wawancara  dengan  nara- sumber  dan  peserta  dapat  diperoleh  data bahwa kegiatan wajib latih dan gladi lapang sangat  dibutuhkan  oleh  masyarakat  untuk menambah  pengetahuan  dan  bekal  mereka saat  terjadi  erupsi  Merapi.  Hal  tersebut  da- pat dilihat dari respon positif dan partisipasi aktif masyarakat dalam kegiatan.
Peserta yang mengikuti kegiatan wajib latih  dan  gladi  lapang  tidak  memiliki  dasar terkait  pengurangan  risiko  bencana.  Mereka memiliki  pengalaman  tentang  kejadian  saat erupsi Merapi terjadi.
Terkait kondisi lingkungan desa Argo- mulyo  mendukung  untuk  pelaksanaan kegiatan wajib latih dan gladi lapang. Hal ini dikarenakan  desa  Argomulyo  berada  di kawasan rawan bencana Merapi dan dialiri 2 sungai  yang  berhulu  di  Merapi.  Sehingga ancaman  utamanya  adalah  awan  panas  dan banjir lahar hujan.
Motivasi  peserta  dalam  mengikuti kegiatan  sangat  tinggi.  Hal  ini  terlihat  dari kesiapan  peserta  mengikuti  kegiatan  dari awal  sampai  waktu  kegiatan  selesai.  Selain itu masyarakat masih trauma pasca kejadian erupsi Merapi 2010 yang begitu cepat.
Peserta  yang  mengikuti  kegiatan  pela- tihan  wajib  latih  sebanyak  30 orang  sedang- kan  gladi  lapang  sejumlah  250  orang  terdiri dari  perangkat  desa,  tokoh  masyarakat,  ko- munitas  peduli  bencana.  Sedangkan  nara- sumber/instruktur  pelatihan  wajib  latih  dan gladi  lapang  diambil  dari  akademisi  dan praktisi.  Akademisi  berasal  dari  UGM, sedangkan  praktisi  diambil  dari  BPPTKG Yogyakarta, BMKG Yogyakarta, BPBD Sleman, dan PMI Sleman.
Penyelenggaraan  pelatihan  wajib  latih dan gladi lapang dibiayai dari APBD Sleman melalui DPA BPBD Kabupaten Sleman tahun 2014  sebesar  Rp,  35.480.000,-.  Fasilitas  ter- kait peserta wajib latih diantaranya bantuan transport,  konsumsi  (makan,  minum  dan snack),  kaos,  dan  alat  tulis.  Sedangkan  fasi- litas  peserta  gladi  berupa  bantuan  transport dan konsumsi.
Waktu  penyelenggaraan  kegiatan  wa- jib  latih  dan  gladi  lapang  dilaksanakan  1 tahun 1 kali dan pada tahun 2014 dari tanggal 13-16 Oktober 2014. untuk pelatihan wajib la- tih bertempat di Aula Balai Desa Argomulyo Cangkringan Sleman. Sedangkan untuk gladi lapang  banjir  lahar  hujan  hujan  sungai Gendol-Opak  bertempat  di  lapangan  Jetis Argomulyo Cangkringan.
Aktifitas  peserta  dalam  mengikuti kegiatan pelatihan dapat dikatakan baik. Hal ini dapat dilihat dari aktifitas mereka dalam menjalankan  tugasnya  dengan  sungguh- sungguh  dan  bekerja  secara  individu  mau- pun  tim  dengan  koordinasi  yang  terarah. Sikap rasa ingin tahu yang tinggi dan berani memberikan  argumentasi/pendapat  kepada narasumber.
Metode  pelatihan  ini  dilaksanakan dengan  mengkombinasikan  metode  indoor dan outdoor activity , dengan dikemas berda- sarkan prinsip andragogi, discovery approach,  experiental  learning,  role  pla y  dan study lapang. Materi kegiatan wajib latih dan gladi lapang diantaranya tinjauan klimatolo- gis banjir lahar hujan, kebijakan pemerintah Sleman dalam penanganan bencana, ancam- an  pasca  erupsi  Merapi  dan  karakteristik morfologi  sungai,  penanganan  darurat  ben- cana  (mekanisme  bantuan  saat  terjadi  ben- cana),  pemaparan  rencana  kontijensi  banjir lahar  hujan,  manajemen  pertolongan  perta-
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 199

## Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
ma  gawat  darurat  (PPGD)  dan  praktek lapang  serta  terakhir  ditutup  dengan  gladi lapang.  Selain  itu,  hubungan  yang  terjalin antara  peserta  dengan  para  narasumber  di BPBD  Sleman  terjalin  dengan  baik.  Hal  ini terlihat  dari  sikap  ramah  dan  selalu  memo- tivasi kepada peserta.
Hasil  dan  manfaat  yang  terjadi  pada kelompok  sasaran  atau  peserta  yang  meng- ikuti  kegiatan  pelatihan  yaitu  peserta  mam- pu  mengenali  ancaman  pasca  erupsi  Merapi dan  karakteristik  morfologi  sungai,  penang- angan darurat bencana (mekanisme bantuan saat  bencana),  manajemen  pertolongan  per- tama  gawat  darurat  (PPGD),  serta  gladi lapang  berupa  simulasi  banjir  lahar.  Dalam aspek  produk  dapat  disimpulkan  bahwa kegiatan  pelatihan  yang  dilaksanakan  di Desa  Argomulyo  Cangkringan  dapat  terlak- sana sesuai dengan yang direncanakan dika- renakan setiap komponen saling mendukung untuk proses kegiatan.
Hasil  pelatihan  wajib  latih  dan  gladi lapang  yaitu  terjadi  perubahan  perilaku ma- syarakat  selama  mengikuti  kegiatan  dimana peserta  sudah  mampu  mempersiapkan  diri- nya  sendiri  untuk  menghadapi  ancaman bencana  yang  berpotensi  di  tempat  tinggal- nya. Kemudian pelatihan wajib latih dan gla- di  lapang  dalam  mengembangkan  individu baik dalam aspek pengetahuan dan keteram- pilan saat terjadi bencana erupsi Merapi dan lahar  hujan.  Manfaat  yang  diperoleh masya- rakat desa Argomulyo setelah mengikuti pe- latihan wajib latih dan gladi lapang meliputi kemampuan teknis, sosial, dan konseptual.
Kendala-kendala  dalam  pelaksanaan pelatihan  wajib  latih  dan  gladi  lapang  yaitu dana  yang  terbatas,  peserta  datang  terlam- bat, dan masyarakat belum sepenuhnya me- mahami  gambaran  skenario  bencana.  Selain itu, peralatan terkait penanggulangan benca- na yang dimiliki oleh Desa Argomulyo masih minim.

## Pembahasan
Perencanaan  pada  hakikatnya  adalah alat  yang  digunakan  untuk  memastikan masa depan yang lebih baik. Dalam konteks risiko  bencana,  masa  depan  yang  lebih  baik dicirikan  dengan  kesiapan  untuk  mengha- dapi  bencana,  kemampuan  untuk  memini-
malisir  dampak  bencana,  dan  kemampuan pulih dengan baik, baik itu bagi entitas sosial atau  pun  sebuah  sistem.  Pada  tahap  pra- bencana  dalam  situasi  terdapat  potensi bencana  dilakukan  penyusunan  rencana kesiapsiagaan  untuk  menghadapi  keadaan darurat yang didasarkan atas skenario meng- hadapi  bencana  tertentu  ( single  hazard ) maka disusun satu rencana yang disebut ren- cana  kontinjensi  ( contingency  plan ).  Peren- canaan  program  penanggulangan  melalui pelatihan  bencana  wajib  latih  dan  gladi lapang  yang  diselenggarakan  oleh  BPBD Sleman  dikatakan  efektif  karena  memenuhi kriteria  sebagai  berikut;  (a)  sesuai  dengan kebutuhan  masyarakat,  (b)  animo  peserta dan  masyarakat  dalam  mengikuti  program cukup  tinggi,  (c)  adanya  jaringan  instansi pemerintah  lain  yang  terlibat  dengan pelaksanaan program.
Kegiatan  wajib  latih  dan  gladi  lapang yang  diselenggarakan  oleh  BPBD  Sleman merupakan  suatu  bentuk  proses  pelatihan dalam  rangka  meningkatkan  partisipasi  ma- syarakat  dalam  penanggulangan  bencana, terutama  bagi  mereka  yang  tinggal  di  ka- wasan  rawan  bencana  Merapi  dan  dapat dijadikan alat rekayasa sosial bagi terbentuk- nya  masyarakat  berketahanan  terhadap bencana (community  disaster-resillience) yang dicirikan adanya budaya siaga bencana atau  selalu  menggunakan  pertimbangan- pertimbangan  resiko  masuk  akal  dalam aktivitas keseharian masyarakat.
Desa  Argomulyo  merupakan  wilayah pedesaan  yang  dialiri  2  sungai  yang  berhulu di  Merapi  yaitu  sungai  Gendol  dan  Opak. Pasca  letusan  gunung  Merapi  tahun  2010, material  yang  berada  di  alur  sungai  Gendol dan  sungai  Opak  semakin  banyak.  Kejadian banjir  lahar  yang  dipicu  oleh  hujan  tinggi dan  kemiringan  lereng  yang  membawa material  hasil  erupsi  dapat  terjadi  di  musim hujan.  Dampak  aliran  lahar  Merapi  tidak hanya  membawa  kerugian  pada  lingkungan yang  dilaluinya,  tetapi  juga  pada  kerugian harta  benda  dan  menelan  korban  jiwa.  Alir- an  lahar  Merapi  yang  melebihi  daya  tam- pung  sungai  akan  membanjiri  dan  merusak bangunan  pemukiman,  sarana  umum,  dan infrastruktur  lainnya.  Banjir  lahar  juga  me- nelan korban jiwa penduduk yang bertempat
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 200

## Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
tinggal  dan  berkegiatan  di  sekitar  daerah bahaya aliran lahar.
Pelatihan  wajib  latih  dan  gladi  lapang bagi  masyarakat  kawasan  rawan  bencana khususnya  desa  Argomulyo  Cangkringan yang  diselenggarakan  pihak  BPBD  Sleman telah mampu memberikan akses pendidikan bagi  masyarakat  karena  dalam  menentukan program yang akan dilaksanakan merupakan hasil  identifikasi  BPBD  Sleman  dan  kebu- tuhan  masyarakat  itu  sendiri.  Pelatihan  ini diarahkan  pada  pengetahuan  masyarakat tentang  potensi  bencana  yang  ada  di  ling- kungannya,  meningkatkan  kesadaran  akan resiko,  meningkatkan  kapasitas/keterampil- an  masyarakat  untuk  melindungi  diri  sen- diri,  keluarga,  maupun  anggota  masyarakat lainnya saat terjadi bencana.
Dalam  penyelenggaran  pengurangan risiko bencana bencana, kemampuan kesiap- siagaan yang kuat merupakan permasalahan awal.  Kemampuan  ini  dapat  dibangun  de- ngan  perencanaan,  pelatihan,  dan  latihan. Sedangkan  prinsip  dasar  kesiapsiagaan  da- lam  penanggulangan  bencana  dititikberat- kan  pada  tahap  kesiapsiagaan  sebelum  ben- cana  terjadi.  Kesiapsiagaan  sendiri  merupa- kan kegiatan maupun upaya yang dilakukan untuk  mampu  menanggapi  suatu  situasi bencana secara efektif, termasuk didalamnya penerbitan warning yang  tepat  waktu  dan tepat  sasaran  serta  evakuasi  bagi  manusia dan harta benda dari tempat yang terancam bencana.
Pada  penyelenggaraan  wajib  latih  dan gladi  lapang  berdasarkan  hasil  wawancara menunjukkan  bahwa  proses  penyelenggara- an  dapat  dikatakan  berjalan  dengan  baik. Selain itu hasil observasi menunjukkan bah- wa  keadaan  lingkungan dan  fasilitas  sarana- prasarana dapat dikatakan baik karena dapat mendukung  dan  mencukupi  kebutuhan masyarakat  seperti  penentuan  kesepakatan titik kumpul yang telah ditetapkan bersama- sama,  adanya  rambu-rambu  jalur  evakuasi pengungsian.
Terkait aspek konteks, kebutuhan dan partisipasi  peserta  sangat  antusias  untuk mengikuti  kegiatan  pelatihan.  pengalaman peserta  pasca  erupsi  Merapi  2010  kemarin masih  teringat  jelas  dalam  ingatan  para peserta dengan cepatnya meluluh lantahkan
pemukiman  mereka  terutama  yang  tinggal dekat  aliran  sungai  Gendol  dan  Opak.  Kon- disi  lingkungan  disana  juga  sangat  mendu- kung  untuk  kegiatan  pelatihan  wajib  latih dan  gladi  lapang  karena  Desa  Argomulyo berada  di  kawasan  rawan  bencana  Merapi dan  dilalui  2  aliran  sungai  yang  berhulu  di Merapi  yaitu  sungai  Gendol  dan  sungai Opak.
Pada  aspek  masukan  yang  meliputi motivasi  warga  menunjukkan  tinggi,  karak- teristik  tingkat  pendidikan  peserta  yang berbeda-beda tetapi tidak menjadi hambatan dalam  proses  pembelajaran,  karakteristik narasumber  dalam  bidang  pelatihan  yang memiliki  banyak  pengalaman  terdiri  dari dari akademisi dan praktisi, kurikulum yang diterapkan  dapat  dikatakan  menggunakan pengalaman,  pemaparan  topik  dan  diskusi, pendanaan serta sarana prasarana juga men- dukung proses kegiatan pelatihan.
Dalam  proses  pembelajaran  peserta memiliki  kesungguhan  dalam  mengikuti kegiatan wajib latih dan gladi lapang seperti penanganan  darurat  bencana  (mekanisme bantuan saat bencana), pemaparan kontijen- si  banjir  lahar  hujan  dan  manajemen  PPGD serta  praktek  lapang/simulasi.  Media  dan metode  yang  diterapkan  dalam  proses  pem- belajaran  yaitu  menggunakan  berbagai peralatan yang digunakan sebagai penunjang kegiatan.  Sedangkan  untuk  metode  pelatih- an ini dilaksanakan dengan mengkombinasi- kan  metode indoor dan outdoor  activity , dengan  dikemas  berdasarkan  prinsip  pen- dekatan  orang  dewasa  (andragogi).  Selain itu,  hubungan  antara  peserta  dan  narasum- ber  terjalin  dengan  baik  seperti  hubungan dalam keluarga.
Pelaksanaan  pelatihan  wajib  latih  dan gladi  lapang  terdapat  beberapa  fase  yang telah dilakukan pada tahap kesiapsiagaan di- antaranya  membentuk  manajemen  darurat, menilai bencana, membuat rencana darurat, mengembangkan  sistem  peringatan  dini, mengidentifikasi  sumber  daya  dan  bantuan, serta  membuat  kesepakatan  untuk  saling membantu  dan  mendidik  masyarakat.  Kon- sep kesiapsiagaan yang digunakan pada kaji- an  kerangka  penilaian  kesiapsiagaan  masya- rakat di sini lebih ditekankan pada menyiap- kan kemampuan untuk dapat melaksanakan
Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat, 2 (2), November 2015 - 201

## Puri Bhakti Renatama, Yoyon Suryono
kegiatan  tanggap  darurat  secara  cepat  dan tepat.
Pelatihan  yang  telah  diselenggarakan oleh  BPBD  Sleman  kepada  masyarakat  Desa Argomulyo khususnya yang mengikuti wajib latih  dan  gladi  lapang  sebagai  strategi  pe- ningkatan  kapasitas  penanggulangan  benca- na  di  kawasan  rawan  bencana  Merapi  dan juga  dijadikan  alat  rekayasa  sosial  bagi  ter- bentuknya  masyarakat  berketahanan  terha- dap bencana ( community disaster resillience ) yang dicirikan adanya budaya siaga bencana atau selalu menggunakan pertimbangan-per- timbangan  resiko  masuk  akal  dalam  kese- harian aktifitas mereka.
Peningkatan kapasitas masyarakat yang  bermukim  di  kawasan  rawan  bencana Merapi  bertujuan  untuk  mengembangkan suatu  “kultur  keselamatan”  dimana  seluruh anggota  masyarakat  sadar  akan  bahaya-ba- haya  yang  dihadapi,  mengetahui  bagaimana melindungi  diri  mereka,  dan  akan  mendu- kung  upaya-upaya  perlindungan  terhadap orang lain dan masyarakat secara keseluruh- an. Hal  terpenting  dalam  rangka  peningkat- an  kapasitas  ini  adalah  memandang  masya- rakat  sebagai  subyek  dan  bukan  sebagai objek  penanganan  bencana  dalam  proses pembangunan,  untuk  itu  perlu  dikembang- kan  upaya  seperti  pendidikan  bencana, sosialisasi  pengetahuan,  dan  pelatihan simulasi.
Kesinambungan  pelatihan  penang- gulangan  bencana  (wajib  latih)  akan  men- jadikannya sebagai sumber pengetahuan dan nilai  yang  terus  menerus  digunakan  sebagai prasyarat  dasar  perubahan  sikap  (cara  pikir, cara  melihat,  dan  cara  mendekati  perma- salahan  bencana)  menjadi  perilaku  (cara bekerja) yang sesuai sikap. Agar perilaku ini dapat  terpola  berulang-ulang  dan  menjadi kebiasaan yang akhirnya akan menjadi suatu budaya.
Manfaat dari pelaksanaan program pe- latihan  wajib  latih  dan  gladi  lapang  lebih dirasakan  pada  kemampuan  teknis,  konsep- tual dan sosial. Secara teknisi, bisa dikatakan peserta mampu menggunakan pengetahuan, metode,  teknik,  dan  peralatan.  Sementara secara  konseptual  memahami  kompleksitas organisasi  dan  penyesuaian  bidang  gerak unit  kerja  masing-masing  ke  dalam  bidang
operasi secara menyeluruh. Sedangkan seca- ra sosial kemampuan dalam bekerjasama de- ngan  melalui  orang  lain  dan  memiliki  sikap tanggung jawab serta kepemimpinan.
Keberhasilan  dari  kegiatan  tersebut dapat  terlihat  dengan  adanya  peningkatan kapasitas  peserta  bidang  kesiapsiagaan  da- lam menghadapi ancaman primer, sekunder, maupun tersier gunung Merapi. Peserta me- miliki  pengetahuan  dasar  dan  keterampilan menyelamatkan  diri  dan  aset-asetnya  dari ancaman  primer  maupun  sekunder  gunung Merapi  sehingga  mampu  menerapkankan rencana  kesiapsiagaan  yang  telah  disusun/ disepakati bersama.
Kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam pelakasanaan pelatihan wajib latih dan gladi lapang yaitu terbatasnya dana, masih minim peserta perempuan, peserta ada yang datang terlambat  dan  terbatasnya  peralatan  yang dimiliki desa Argomulyo Cangkringan seper- ti  perlengkapan  dapur  umum,  tenda pengungsian.  Namun  dengan  berbagai  cara yang  kreatif  maka  kendala  tersebut  dapat teratasi.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Perencanaan  pelatihan  wajib  latih  dan gladi  lapang  yang  diselenggarakan  oleh BPBD Sleman melibatkan semua masyarakat desa  Argomulyo  Cangkringan  Sleman  yaitu perangkat  desa,  tokoh  masyarakat,  karang taruna, PKK, dan komunitas peduli bencana agar  supaya  dari  pihak  warga  desa  menge- tahui  dan  memberikan  masukan  terkait dengan  pelatihan  yang  akan  dijalankan  ber- sama-sama.  Pelaksanaan  program  penang- gulangan  bencana  wajib  latih  dan  gladi lapang  ini  yang  meliputi  aspek  konteks, masukan,  proses,  dan  hasil  dapat  berjalan dengan baik dan sesuai dengan tujuan prog- ram. Hasil dari program wajib latih dan gladi lapang  ini  bagi  peserta  yang  terlibat  yaitu mampu  memahami  konsep  pengurangan risiko  bencana  dan  melakukan  kajian  risiko bencana  serta  menerapkan  rencana  kesiap- siagaan  di  lingkungan  tempat  tinggalnya. Memiliki  pengetahuan  dasar  dan  keteram- pilan  menyelamatkan  diri  serta  aset-asetnya dari  ancaman  primer  maupun  sekunder
erupsi gunung Merapi sehingga dapat mene- rapkan  rencana  kesiapsiagaan  yang  telah disusun. Masyarakat dapat secara aktif mela- kukan  upaya  penyelamatan,  bukan  pasif menunggu  bantuan  atau  pertolongan  da- tang.  Manfaat  lebih  dirasakan  pada  sisi kemampuan  teknis,  konseptual,  dan  sosial peserta.

## Saran
Dalam  pengembangan  yang  dilakukan oleh  unsur  penyelenggara  program  pasca pelatihan  yaitu  memberikan  pendampingan yang  berkelanjutan  kepada  warga  masya- rakat yang berada di kawasan rawan bencana Merapi.  Selain  itu  peran  aktif  masyarakat sekitar  perlu  ditingkatkan  terkait  kegiatan program penanggulangan bencana.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi  &  Abdul  Jabar,  Cepi Safrudin.  (2008). Evaluasi  program pendidikan . Jakarta: PT Bumi Aksara.
Bronto,  Sutikno.  (2006).  Fasies  gunung  api dan aplikasinya. Jurnal Geologi Indonesia,  Vol.1  No.  2  Juni  2006:  59-71. Bandung.
Kamil,  Mustofa.  (2010). Model  pendidikan dan  pelatihan  (konsep  dan  aplikasi). Bandung: Alfabeta.
Majelis  Guru  Besar  Institut  Teknologi Bandung.  (2009).  Mengelola  risiko bencana di Negara Maritim Indonesia: bencana  kebumian,  kelautan  dan atmosfer. Bandung.
Mileti,  D.M.  (1991). Disaster  by  design:  a reassessment  of  natural  hazards  in  the
United States. Washington,  D.C: Joseph Henry Press.
Pusat  Vulkanologi  dan  Mitigasi  Bencana Geologi.  (2014).  Gunung  Merapi.
Diakses dari http://pvmbg.bgl.esdm.go.id pada tanggal 22 September 2014.
Republik Indonesia. (2007). Undang-Undang Nomor  24  Tahun  2007  Tentang Penanggulangan Bencana.
Ringkasan Kerangka Kerja Aksi Hyogo 2005- 2015. (18-22 Januari 2005). Membangun ketahanan  bangsa  dan  komunitas terhadap  bencana. Makalah  disajikan dalam  Seminar  Internasional  (World Conference  on  Disaster  Reduction): Hyogo, Kobe, Jepang.
Sopaheluwakan,  Jan  dkk.  (2006). Kajian kesiapsiagaan masyarakat dalam mengantisipasi  bencana  gempa  bumi dan tsunami . LIPI-UNESCO/ISDR.
Stufflebeam.  D.L.  &  Shinkfield,  A.J.  (1985). Systematic evaluation. needham heights :  Simon  &  Schuster  Custom Publishing.
UNISDR.  (2004). Living  with  risk:  A  global review  of  disaster  reduction  initiatives, inter-agency secretariat of the international  strategy  for  disaster reduction (UNISDR).
United  Nations  Internastional.  (2009.) UNISDR  terminology  on  disaster  risk reduction.  published  by  the  United Nations
International.
Geneva, Switzerland, May 2009.