Available at https://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(01), 2022, 423-429
Strategi Pengelolaan dan Pengembangan Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat Mandailing Natal Perspektif Ekonomi Islam Dengan Pendekatan QSPM
Maryam Batubara 1) , Nurul Hasanah Nasution 2) , Muhammad Arif 3) 1,2,3 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara *Email korespondensi: maryam.batubara.uinsu.ac.id@gmail.com

## Abstract
Mandailng Natal regency is one of the parisiwata sectors that have the potential to be managed, developed and socialized to the wider community. There are 150 tourist destinations in almost every district. The results of the review found that about 65 percent of tourist attractions in Mandailing Natal Regency have not been managed properly. Attractions that have the potential to attract more visitors if developed with a good strategy. The purpose of the study is to analyze tourism management and development strategies in increasing community income in Mandailing  Natal  Regency.  This  study  uses  descriptive  qualitative  methods,  data  collected  by  conducting interviews and dissemination of quantoners and then the data that has been collected is analyzed using QSPM analysis. The results of the study are, the right strategy applied based on QSPM analysis related to four analyses is to increase the conscious socialization of tourism to the community, improve the quality of tourism.

## Keywords: Tourism Development and Management, Priority Strategies, Community Income
Saran  sitasi :  Batubara,  M.,  Nasution,  N.  H.,  &  Arif,  M.  (2022).  Strategi  Pengelolaan  dan  Pengembangan Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat Mandailing Natal Perspektif Ekonomi  Islam Dengan Pendekatan QSPM. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8 (01), 423-429. doi: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i1.4507
DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i1.4507

## 1. PENDAHULUAN
Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif atau  Badan  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif (Kemenparekraf/Baparekraf) Republik Indonesia terus bekerja keras untuk mengoptimalkan pengembangan  pariwisata  di  Indonesia.  Dalam pengembangannya, salah satu yang menjadi daya tarik wisatawan  adalah  dengan  memperhatikan  fasilitas wisata, fasilitas umum, aksesibilitas/sarana prasarana. Dan  tidak  kalah  penting,  pembangunan  pariwisata harus berbasis pemberdayaan masyarakat, yang mana pemberdayaan  ini  diharapkan  dapat  mengadopsi sistem yang utuh dan berkelanjutan. (https:www.kemenparekraf.go.id) Indonesia
memiliki sejumlah potensi pembangunan  pariwisata.  Ragam  potensi  pariwisata tersebut  antara  lain:  1)  Kekayaan  dan  keragaman sumber  daya  pariwisata  nasional,  2)  Pertumbuhan pembangunan infrastruktur dan konektivitas jaringan antar  wilayah  dan  destinasi,  3)  Indonesia  sebagai negara tujuan investasi yang prospektif, dan 4) Atensi
dan  sikap  masyarakat  terhadap  kepariwisataan  serta potensi wilayah pedesaan.( Basri,2020)
Berdasarkan Undang-Undang tersebut, pembangunan  kepariwisataan  diwujudkan  melalui pelaksanaan  rencana  pembangunan  kepariwisataan dengan  memperhatikan  keanekaragaman,  keunikan, dan  kekhasan  budaya  dan  alam,  serta  kebutuhan manusia untuk berwisata. ( UU RI Nomor 10 Tahun 2009)
Berhubungan  dengan  hal  tersebut,  Sumatera Utara juga merupakan wilayah yang memiliki potensi sumber  daya  alam  yang  berlimpah,  keanekaragaman hayati  dan  peninggalan  sejarah  atau  budaya. Berlimpahnya  sumber  daya  alam  yang  ada  dapat meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  ketika  sumber daya  tersebut  dapat  dikelola  dengan  baik  sesuai dengan apa yang paling diminati masyarakat sehingga pemanfaatan  sumber  daya  alam  tersebut  tidak  akan menghabiskan waktu ataupun materi akibat ketidakberhasilan  dalam  mengelola  suatu  sumber daya. ( Jaelani, 2016)
Dalam  mengurus  segala  sesuatu  yang  terkait dengan  pariwisata,  Pemerintah  membentuk  Dinas Pariwisata. Dinas ini adalah suatu badan kepariwisataan  yang  dibentuk  oleh  pemerintah sebagai  suatu  badan  yang  memiliki  tanggung  jawab dalam pengembangan dan pembinaan kepariwisataan pada umumnya, baik tingkat nasional maupun tingkat daerah.  Sektor  pariwisata  inilah  yang  dapat meingkatkan  perekonomian  daerah  yang  salah satunya bersumber dari pendapatan masyarakat.
Usaha mengembangkan dunia pariwisata Indonesia  ini  didukung  dengan  Undang-Undang nomor  10  Tahun  2009  tentang  Kepariwisataan yang menyebutkan  keberadaan  obyek  wisata  pada  suatu daerah  akan  sangat  menguntungkan,  antara  lain meningkatnya  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD), meningkatnya taraf hidup masyarakat, dan memperluas  kesempatan  kerja,  meningkatkan  rasa cinta lingkungan serta melestarikan alam dan budaya setempat. (UU Nomor 10 Tahun 2009)
Oleh  karena    itu,  berkembangnya  pariwisata  di suatu daerah akan mendatangkan banyak manfaat bagi masyarakat,  yakni  secara  ekonomis,  sosial  dan budaya.  Namun,  jika  pengembangannya  tidak dipersiapkan  dan  dikelola  dengan  baik,  justru  akan menimbulkan berbagai permasalahan yang menyulitkan atau bahkan merugikan masyarakat.
Sektor  pariwisata  merupakan  sektor  yang berpotensial  untuk  dikembangkan  sebagai  salah  satu sumber  pendapatan  daerah.  Untuk  mengembangkan kepariwisataan  dibutuhkan  keterkaitan  3  (tiga) Stakeholder utama  yaitu:  pemerintah,  swasta  dan masyarakat.  Tiga  elemen tersebut  harus  saling bersinergi  dan  melangkah  bersama-sama  untuk mencapai dan mewujudkan tujuan dari pengembangan kepariwisataan. Oleh karena itu, upaya pengembangan  pariwisata  yang  dilaksanakan  oleh pemerintah dan swasta sangat membutuhkan dukungan penuh dan partisipasi aktif dari masyarakat. (Miko, 2017)
Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu faktor yang berperan penting dalam memajukan sektor  pariwisata.  SDM  di  sektor  pariwisata merupakan  sumber  daya  yang  sangat  penting  di sebagian  besar  organisasi.  Khususnya  di  organisasi berbasis  jasa  ( service - based  organization ),  SDM berperan  sebagai  faktor  kunci  dalam  mewujudkan keberhasilan kinerja. ( Rony, 2016)
Sebagai upaya untuk membangun dukungan dan partisipasi masyarakat, pemerintah berupaya
menumbuhkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya dukungan semua pihak terhadap pengembangan  sektor  kepariwisataan.  Salah  satu upaya  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata Kabupaten  Mandailing  Natal  untuk  mengatasi keadaan  tersebut  adalah  memberikan  informasi  dan pelatihan terhadap masyarakat tentang kepariwisataan yaitu dengan kegiatan sosialisasi mengenai kepariwisataan. (http.dispar.madina.go.id)
Kabupaten  Mandailing  Natal  merupakan  salah satu sektor pariwisata yang potensial untuk dikelola, dikembangkan serta disosialisasikan kepada masyarakat secara luas. Kabupaten Mandailing Natal sedikitnya  memiliki  150  destinasi  wisata  hampir  di setiap  kecamatan.  Destinasi  tersebut  terdiri  atas, wisata alam, wisata legenda, budaya, dan wisata religi. (http.jawapos.com)
Selain  itu,  Kabupaten  Mandailing  Natal  juga mempunyai  sebutan  yang  unik  dan  membuatnya menjadi berbeda dengan tempat-tempat wisata lainnya yaitu  disebut  sebagai  “ Bumi  Gordang  Sambilan ”. Wisata  alam  yang  dimiliki  Mandailing  Natal  ini sangat  luar  biasa  bila  dibandingkan  dengan  daerah lain,  sebab  dari  fotografi  daerahnya,  tempat  wisata tersebut  mempunyai  daya  tarik  pariwisata  yang bervariasi.
Namun, setelah dilakukan peninjauan lebih jauh keadaan  pariwisata  yang  ada  di  Kabupaten Mandailing  Natal,  dapat  dilihat  bahwa  objek pariwisata  yang  ada  di  Kabupaten  Mandailing  Natal khususnya daerah pantai, dari 100%, hanya 35% yang telah dikelola sedangkan 65% lagi masih utuh secara alami  dan  belum  dikelola  oleh  pihak  pemerintah daerah. ( Digilib.unimed.ac.id)
Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  kerjasama  antara pemerintah,  swasta  dan  masyarakat  untuk  segera mengelola  berbagai  potensi  pariwisata  yang  ada tersebut dengan harapan dapat memberikan pemasukan  bagi  pendapatan  asli  daerah  Kabupaten Mandailing Natal.
Berhubungan  dengan  hal  tersebut,  seperti  apa yang sudah dijelaskan sebelumnya, Mandailing Natal memiliki  topografi  yang  bervariasi.  Hal  ini  dimulai dari  Sampuraga,  Air  Panas  Sibanggor,  Pantai  Natal, Pantai  Batu  Rusa,  Taman  Nasional  batang  Gadis, Payabulan,  Gunung  Sorik  Merapi,  Desa  Tradisional Sibanggor, Sopotinjak, bukit Sikara-Kara, Air Terjun Sigala-Gala,  Pulau  tamang,  Pulau  Ungeh,  Bukit Muhasabah,  Danau  Pondok  limo,  dan  Taman Rajabatu.    Karena  itu,  tidaklah  mengherankan
Mandailing  Natal  menyimpan  potensi  wisata  yang sangat  menarik.  Terdapat  64  objek  wisata  di Kabupaten  Mandailing  Natal  yang  dikelola  oleh pemerintah dan dikelola oleh Kelompok Sadar Wisata (POKDARWIS)  maupun  dikelola  oleh  masyarakat. Dibawah ini merupakan data jumlah obyek Pariwisata di Kabupaten Mandailing Natal tahun 2020 :
Tabel 1

## Jumlah Obyek Wisata Di Kabupaten Mandailing
Natal Tahun 2020 No Jenis Wisata Jumlah 1 Wisata Bahari 31 2 Wisata Tirta 18 3 Wisata Buatan 2 4 Wisata Alam 14 5 Wisata Renang 7
Sumber:  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Mandailing Natal (Data Diolah 2020)
Berdasarkan  table  1  di  atas  maka  bukan  tidak mungkin  lagi  Pemerintah  Kabupaten  Mandailing Natal  untuk  dapat  membuat  potensi  pariwisatanya dikembangkan  dengan  cara  mengelolanya  menjadi lebih  baik  dan  dijadikan  salah  satu  potensi  yang menarik sehingga dapat meningkatkan perekonomian daerah  tersebut.  Kabupaten  Mandailing  Natal  ini mempunyai destinasi objek wisata yang cukup banyak yang  berhubungan  dengan  wisata  alam  sehingga diminati oleh para wisatawan, tidak hanya wisatawan lokal  awalnya  naik  dan  stop  di  2019  karena  PPKM tetapi  juga  wisatawan  asing  yang  terus  menurun dengan data sebagai berikut :

## Gambar 1 Perkembangan Wisatawan Domestik Mancanegara dan Domestik
Mengutip dari website BPS kabupaten Mandailing  Natal,  diketahui  bahwa  total  pendapatan
pemerintah  Kabupaten  Mandailing  Natal  pada  tahun 2019 adalah sebesar 1,609 trilliun rupiah. Penyumbang terbesar dari pendapatan tersebut berasal dari  dana  perimbangan,  yaitu  sebesar  1,272  trilliun rupiah.  Sedangkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) hanya  menyumbang  sebesar  52,00  milliar  rupiah. Artinya,  sektor  pariwisata  bukan  merupakan  sektor penyumbang  terbesar  dalam  pendapatan  daerah, namun  dapat  berpotensi  dalam  meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah.  Untuk  mengetahui  lebih jelas,  dapat  dilihat  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Kabupaten Mandailing Natal pada tabel di bawah ini: ( http/BPS Kab. Mandailing Natal)
Tabel 2
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Mandailing
Natal Tahun Jumlah PAD 2016 Rp 32.714.421.073 2017 Rp 22.507.697.780 2018 Rp 22.488.697.780 2019 Rp 28.177.617,87 2020 Rp 23.712.889,21

## Sumber: BPS Mandailing Natal
Berdasarkan  tabel  2  di  atas  perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam kurun 5 tahun terakhir  dari  tahun  2016  –  2020  di  Kabupaten Mandailing Natal, secara umum mengalami fluktuasi yang  menunjukkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) yang  tertinggi  terdapat  pada  tahun  2016  sebesar  Rp. 32.714.421.073,25  dan  mengalami  penurunan  yang signifikan  pada  tahun  2017  dengan  jumlah  Rp. 22.507.697.780,02.  Selain  itu,  pada  2018  ke  2019, terjadi penurunan yang cukup besar. Pada tahun 2018, Mandailing  Natal  memiliki  pendapatan  asli  daerah sebesar Rp. 22.488.697.780,02, sedangkan pada 2019 hanya Rp. 28.177.617,87.
Data tersebut,
membuktikan  kepada  kita  bahwa  pendapatan  asli daerah Mandailing Natal mengalami penurunan yang cukup signifikan.
Berdasarkan hasil penelitian sebelumnya, ditemukan bahwa objek wisata yang ada di Kabupaten Mandailing  Natal  sebagian  besar  belum  memiliki prasarana  yang  memadai.  Masalah  prasarana  yang sering menjadi keluhan yaitu prasarana perhubungan belum bagus dan masih terdapat kerusakan serta harus melewati jalan setapak. Kemudian, masalah lain yaitu belum  adanya  transportasi  umum  menuju  objek wisata,  yang  ada  hanya  mobil  pribadi  dan  motor
sehingga  sulit  dijangkau  oleh  masyarakat  apalagi wisatawan mancanegara (habibah, 2016).
Selain  itu,  wisatawan  juga  mengalami  kesulitan untuk  menemukan  tempat  makan  dan  penginapan yang memadai. Adapun faktor-faktor yang menyebabkan
penurunan
pengelolaan
dan pengembangan  pariwisata  di  Mandailing  Natal tersebut antara lain :
a. Kurangnya  Kolaborasi  antara  Dinas  Pariwisata dengan  Masyarakat  setempat  sehingga  proses pengelolaan & pengembangan potensi pariwisata kurang efisien.
b. kurangnya  pendanaan  yang  diberikan  dinas Pariwisata  kepada  pihak  objek  pengelola (masyarakat).
c. kurangnya kesadaran masyarakat dalam melestarikan  sumber  daya  alam  yang  ada  di tempat pariwisata tersebut.
Melihat  keadaan  tersebut,  sektor  pariwisata  di Kabupaten Mandailing Natal perlu mendapat sorotan, mengingat  banyaknya  potensi  objek  wisata  yang menarik di Kabupaten Mandailing Natal. (Wawancara dengan beberapa tokoh masyarakat setempat).
Untuk  itu,  diperlukan  sebuah  strategi  yang matang  yang  diharapkan  dapat  membawa  perubahan yang lebih baik. Di sinilah pentingnya peraturan dan kesadaran dari pemerintah daerrah yang melaksanakan  pengembangan  di  sektor  pariwisata. Pengembangan pariwisata seyogyanya harus didasarkan  pada  kriteria  berkelanjutan  yang  berarti bahwa pengembangan dapat didukung secara ekologis dalam jangka panjang sekaligus layak secara ekonomi serta  tidak  melanggar  norma  hukum  dan  ketentuan- ketentuan  Allah  SWT.  Pengelola  dan  pemanfaatan sumber  daya  alam  sebagai  salah  satu  fasilitas  yang disediakan oleh Allah SWT, sebagaimana yang telah dijelaskan dalam surat Al-A’raf ayat  56: (Tafsirweb.com)
ُه ْو ُع ْدا َو ا َه ِحا َ ل ْص ِا  َد ْعَب  ِ ض ْر َ ا ْ لا ىِف ا ْو ُد ِسْفُت اَلَو
َنْيِن ِس ْح ُم ْ لا  َن ِِّم  ٌبْي ِر َ ق ِ ه للّٰا  َت َمْح َر َّ ن ِا ۗا ًع َم َط َّو ا ً ف ْو َخ
Kandungan  surat  di  atas  menegaskan  bahwa selain  beribadah  kepada  Allah  SWT.,  manusia  juga diciptakan  sebagai  khalifah  di  muka  bumi  yang memiliki tugas untuk memanfaatkan, mengelola, dan memelihara  alam  semesta.  Allah  SWT  telah menciptakan  alam  semesta  untuk  kepentingan  dan
kesejahteraan semua makhluk-Nya khususnya manusia.  Dan  segala  sesuatu  yang  diciptakan  oleh Allah  SWT  dimuka  bumi  ini  hendaknya  dikelola dengan baik semata-mata demi kesejateraan masyarakat.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif  dengan  mengunakan  analisis  SWOT  dan QSPM  untuk  meneliti  populasi  dan  sampel  tertentu. Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian lapangan.Peneliti  akan  melakukan  penelitian  daerah pariwisata  Kabupaten  Mandailing  Natal  Sumatera Utara  dengan  partisipan  dalam  penelitian  ini  di  lihat dari  pertimbangan-pertimbangan  peneliti  berkaitan dengan perlunya memproleh informasi yang lengkap dan  mencukupi,  sesuai  dengan  tujuan  atau  masalah yang  diteliti  di  daerah  Pariwisata  Kabupaten Mandailing Natal dengan para pakar yaitu :
a. Kepala  Dinas  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif Mandailing Natal
b. Kepala Pengelola Paiwisata Mandailing,
c. Akademisi dan
d. Masyarakat  Pengelola  Lokasi  Pariwisata  di mandailing Natal.
Dalam rangka melakukan pengolahan dan analisa data,  peneliti  akan  menggunakan  analisis  QSPM untuk melihat sudah tepat atau tidak nya strategi yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata Kabupaten Mandailing  Natal  dalam  pengembangan  pariwisata. Analisa  QSPM ini  akan  berfungsi  menjadi  alat  yang memungkinkan para penyusun strategi mengevaluasi berbagai  strategi  alternatif  secara  obyektif.  (Fred david, 2012)
Berdasarkan penjelasan tersebut, alat analisis ini akan  membantu  peneliti  dalam  menentukan  strategi alternative manakah yang tepat untuk diimplementasi oleh Dinas Pariwisata Kabupaten Mandailing Natal.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1. Hasil penelitian
Matriks  Quantitative  Strategic  Planning  Matrix (QSPM)  merupakan  tahap  akhir  dari  analisis formulasi strategi berupa pemilihan alternatif terbaik. Dari  matrik  QSPM  dapat  dilihat  nilai  TAS  (Total Attractiveness  Score)  tertinggi,  yang  merupakan alternatif strategi yang paling cocok untuk dilaksanakan oleh Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Mandailing Natal.
Tabel 3 QSPM Strategi Pengembangan Pariwisata Mandailing Natal Urutan Alternatif Strategi Nilai TAS 1 Meningkatkan promosi layanan untuk meningkatkan minat dan kesadaran siswa (SD, SMP, SLTP dan SLTA) dan masyarakat pada kegiatan pemuda, olahraga, kebudayaan dan kepariwisataan.. 7.49 2 Meningkatkan promosi layanan yang belum maksimal dan mempermudah sistem birokrasi dengan alat-alat atau teknologi yang tebaru . 6.49 3 Menggunakan Internet sebagai media untuk meningkatkan kesadaran siswa (SD, SMP, SLTP dan SLTA) dan masyarakat pada kegiatan pemuda, olahraga, kebudayaan dan kepariwisataan.. 6.10 4 Meningkatkan dan memaksimalkan infrastruktur yang akan digunakan sebagai tempat olahraga, budaya, dan wisata untuk membuka peluang untuk berpartisipasi dalam acara pemuda, olahraga, budaya, pariwisata di tingkat provinsi, nasional. 5.87 5 Menggunakan Internet sebagai media untuk meningkatkan minat siswa (SD, SMP, SLTP dan SLTA) dan masyarakat pada kegiatan pemuda, olahraga, kebudayaan dan kepariwisataan. 5.83 6 Memaksimalkan kemudahan akses pelayanan Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Mandailing akan menjawab Kebutuhan dan Keinginan Masyarakat yang selalu berkembang dan tidak akan pernah puas. 4.83 7 Memaksimalkan kuantitas sarana dan prasarana penunjang kegiatan olahraga dan budaya di kecamatan di Kabupaten Mandailing Natal dengan teknologi terbaru. 3.46 8 Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung masih dalam penyelenggaraan bidang kepemudaan, olahraga, budaya, dan pariwisata yang memenuhi standar internasional agar Kabupaten Mandailing dapat berpartisipasi dalam acara pemuda, olahraga, budaya, pariwisata di tingkat provinsi, internasional . 2.35
Sumber : Data diolah, 2022
Berdasarkan perhitungan yang dilakukan dengan QSPM  melalui  nilai  TAS    yang  menunjukkan  daya tarik  masing-masing  strategi  terhadap  faktor  kunci yang dimiliki. Nilai TAS diperoleh melalui kuisioner yang  ditujukan  kepada  3  Informan  Utama  dan  5 Informan  Tambahan  yang  terkait  langsung  dengan kepemimpinan Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Mandailing Natal. Sehingga, dianggap memiliki  pengetahuan  mengenai  perkembangan kedinasan  tersebut.  Alternatif  strategi  yang  telah disusun  di  atas  merupakan  strategi  yang  paling menarik  untuk  diimplementasikan  Disporabudpar Mandailing Natal dalam meningkatkan PAD-nya.

## 3.2. Pembahasan
Matriks  Quantitative  Strategic  Planning  Matrix (QSPM)  merupakan  tahap  akhir  dari  analisis formulasi strategi berupa pemilihan alternatif terbaik. Dari  matrik  QSPM  dapat  dilihat  nilai  TAS  (Total
Attractiveness  Score)  tertinggi,  yang  merupakan alternatif strategi yang paling cocok untuk dilaksanakan oleh Dinas Pemuda, Olahraga,
Kebudayaan dan Pariwisata Mandailing Natal.
Perumusan berdasarkan perhitungan yang dilakukan  dengan  nilai  TAS.  Nilai  TAS  adalah  nilai yang menunjukkan daya tarik masing-masing strategi terhadap  faktor  kunci  yang  dimiliki.  Nilai  TAS diperoleh melalui kuisioner yang ditujukan kepada 3 Informan  Utama  dan  5  Informan  Tambahan  yang terkait  langsung  dengan  kepemimpinan  Dinas Pemuda,  Olahraga,  Kebudayaan  dan  Pariwisata Mandailing  Natal.  Sehingga,  dianggap  memiliki pengetahuan  mengenai  perkembangan  kedinasan tersebut. Alternatif strategi yang telah disusun di atas merupakan  strategi  yang  paling  menarik  untuk diimplementasikan Disporabudpar Mandailing Natal. Berdasarkan  hasil  analisa  di  atas,  strategi  alternatif yang  paling  menarik  untuk  diimplementasikan  yaitu
“Meningkatkan promosi layanan untuk meningkatkan minat  dan  kesadaran  siswa  (SD,  SMP,  SLTP  dan SLTA)  dan  masyarakat  pada  kegiatan  pemuda, olahraga, kebudayaan dan kepariwisataan. (W3 -T2 - T3)”.  Strategi  ini  memiliki  nilai  TAS  yang  paling tinggi diantara strategi alternatif lainnya, yaitu sebesar 7,49.    Selanjutnya,  jika  dilihat  dari  strategi-strategi yang  dirumuskan,  dapat  dilihat  bahwa  strategi  yang memah  dibutuhkan  perusahaan  bersifat  strategi Intensi dan Integratif . (David, 2012)
Hasil QSPM juga menunjukkan bahwa dari lima peringkat  teratas  terdapat  dua  strategi  lainnya  yang sangat erat kaitannya dengan promosi dan  kesadaran siswa  terhadap  kegiatan  pemuda.  Dimana  kegiatan- kegiatan pemuda ini yang diselenggarakan oleh Dinas Pemuda,  Olahraga,  Kebudayaan  dan  Pariwisata Mandailing  Natal.  Kedua  strategi  alternatif  yang dimaksud  adalah  “Meningkatkan  promosi  layanan yang  belum  maksimal  dan  mempermudah  sistem birokrasi dengan alat-alat atau teknologi yang tebaru (W3 - W4 - O2)” dan “Menggunakan Internet sebagai media  untuk  meningkatkan  kesadaran  siswa  (SD, SMP, SLTP dan SLTA) dan masyarakat pada kegiatan pemuda,  olahraga,  kebudayaan  dan  kepariwisataan. (S4  -T3)”.  Kedua  strategi  alternatif  tersebut  searah dengan penelitian yang  membuktikan bahwa kondisi Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Mandailing Natal mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif. ( Freddy, 2006)

## 4. KESIMPULAN
Kesimpulan  artikel  ini  bahwa  Dinas  Pemuda, Olahraga,  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Mandailing Natal  juga  memiliki  peluang  untuk  berpartisipasi dalam acara pemuda, olahraga, budaya, pariwisata di tingkat provinsi, nasional dan internasional. Dari sisi Mitra  ataupun  Sponsor,  Dinas  Pemuda,  Olahraga, Kebudayaan  dan  Pariwisata  Mandailing  Natal  masih terancam karena rendahnya minat organisasi industri, perbankan  dan  ekonomi  lokal  atau  nasional  dalam mengembangkan peralatan dan infrastruktur pemuda, olahraga,  kebudayaan  dan  pariwisata  memenuhi standar  dan  praktik  pemuda,  olahraga,  budaya, pariwisata.  Analisis  QSPM  membuktikan  bahwa strategi  alternatif  dalam  rangka  meningkatkan promosi  layanan  untuk  meningkatkan  minat  dan kesadaran  siswa  (SD,  SMP,  SLTP  dan  SLTA)  dan masyarakat  pada  kegiatan  pemuda,  olahraga, kebudayaan  dan  kepariwisataan  sangat  menarik perhatian  Kepemimpinan  Dinas  Pemuda,  Olahraga,
Kebudayaan  dan  Pariwisata  Mandailing  Natal  untik diimplementasikan.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Puji  Syukur  yang  tak  terkira  kehadirat  Allah SWT  atas  segala  nikmat  dan  ilmu  yang  telah diberikan.  Kami  mengucapkan  terimakasih  yang sebesar  –  besarnya  kepada  semua  pihak  atas dedikasinya yang telah membantu dalam penyusunan artikel ini dari awal hingga akhir, semoga Allah SWT menjadikan ini sebagai amal jariyah bagi kita semua. Penulis  berharap  mudah  –  mudahan  kedepan  artikel ini memberikan manfaat dalam dunia pendidikan dan ekonomi  ummat,  khusus  nya  pendidikan  ekonomi syariah.

## 6. REFERENSI
Azam,  Abdullah  dan  Razak.  2019.  Halal  Tourism:
Definition,  Justification,  and  Scopes  Towards Sustainable  Development.  International  Journal of Business, Economics and Law, Vol. 18 ISSN 2289-1552
Beeton, Sue. 2006. Community Development Through Tourism . Australia: Landlinks Press.
Butler,  R.,  W.  2008. The Concept  of  A  Tourist  Area Cycle of
Evolution: Implications for Management of Resources . Canadian
Geographer. Vol. 24. h. 5-12.
David,  Fred  R.  2011, Strategic  Management . California: Prentice Hall, Ed. 13, h.38
Febrianti  Dwi  Cahya  Nurhadi,  Mardiyono,  dan Stefanus Pani Rengu, 2019. “ Strategi
Pengembangan  Pariwisata  Oleh  Pemerintah Daerah  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  “ (Studi Pada Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan, dan Pariwisata Kabupaten Mojokerto), Jurnal  Administrasi  Publik (JAP). Vol.2 No.2, h.326.
Grede,  R.,  &  Ali,  A.  2008. 5  Strategi  Ampuh Berbisnis . Yogyakarta: B-Fist Habibah.  2016. Strategi  Pengembangan  Prasarana dan  Sarana  Objek  Wisata  Danau  Marambe Kabupaten  Mandailing  Natal .  Padang:  Jurusan Pariwisata, Universitas Negeri Padang Iwan,  Nugroho. Ekowisata  dan  Pembangunan Berkelanjutan .  (Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar,
2015).
Jaelami,  Aan.  2017. Halal  Tourism  Industry  in Indonesia:  Potensial  and  Prospects .  Cirebon: Fakulkas syariah dan ekonomi islam, Univerisitas Syekh Nurjati 7(3), h. 25-34 Jaelani, Aan. 2016. Islamic Tourism Development in Cirebon: The Study Heritage Tourism in Islamic Economic  Perspective .  Cirebon:  IAIN  Syekh Nurjati Cirebon, 2016, h. 1-22
Junaidi.  2020. Halal-Friendly  Tourism  and  Factors Influencing Halal Tourism . Universitas Lancang Kuning. h. 1755-1762 Marpaung.  2002. Pengetahuan  Kepariwisataan. Bandung : Alfabeta.
Mill,  C.,  R.  200. Tourism  –  The  International Business . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persana. Palupi, Romadhon dan Arifan. 2017. The Importance of Optimization of Halal Tourism: A Study of The Depelopment  of  Halal  Tourism  in  Indonesia. Yogyakarta: Universitas Islam Indonesia. h. 1-10 Prasetya,  Arik.  2019. Determinants  of  Touriism Competitiveness  in  Malang  City .  Malang: Universitas Brawijaya. Vol 154 Rangkuti,  Freddy.  2006, Analisis  Swot  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama. h. 40 Rayendra,  Miko.  2017. Halal  Tourism  Depelopment in  East  Lombok  Regency .  Padang:  Universitas Negeri  Padang  Vol  1,  No.  2.  h.  197-201  ISSN 2580-1775.
Ricardson, J. and M Fluker. 2004. Understanding and Managing Tourism . Sydney :Pearson Hospitality Press.
Rozalena,  A.,  &  Sri  Komala  Dewi,  S.,  K.  2016.
Panduan  Praktis  Menyusun  Pengembangan Karier  dan  Pelatihan  Karyawan .  Jakarta  :  Raih Asa Sukses.
Sahawi, M. El. 2015. Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan  Desa  Wisata  Dan  Dampaknya Terhadap  Peningkatan  Ekonomi  Masyarakat . Bogor:  Fakultas  Ekologi  Manusia  Institut Pertanian Bogor.
Setiawan,  Rony.  2016. Pengembangan  Sumber Sumber  Daya  Manusia  di  Bidang  Pariwisata: Perspektif  Potensi  Wisata Daerah  Berkembang . Blitar:  Sekolah  Tinggi  Ilmu  Ekonomi  Kesuma Negara  Blitar,  Jurnal  Penelitian  Manajemen Terapan. Vol. 1 No. 1 h. 23-35.
Spillane,  J.,  J.  1994. Pariwisata  Indonesia:  Sejarah dan Prosesnya. Kanisius. Susanto,  A.,B.  1997. Budaya  Perusahaan:  Seri Manajemen  dan  Persaingan  Bisnis ,  PT.  Elex Media Komputindo, Jakarta.
Sutono,  dkk.  2021. The  Implementation  of  Halal Tourism  Ecoystem  Model  in  Borobudur  Temple as  Tourism  Area .  Indonesia  Journal  of  Halal Research  No.3  Vol.  1,  h.13-20  E-ISSN:  2657- 0165 Syarifuddin  dan  Basri.  2020. Halal  Tourism  in Perspective  of  Islamic  Economic  Law  and  Its Prospects in Indonesia . Makassar: University of Makassar, h. 163-173 Tjokrowinoto,  M.  dkk.  2011. Birokrasi  Dalam Polemik , Cetakan III, Pustaka Pelajar dan Pusat Studi  Kewilayahan  Universitas  Muhammadiyah Malang, Yogyakarta.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10 Tahun 2009, Tentang Kepariwisataan Warsitaningsih,  Sri.  2002. Handout  Manajemen Industry Catering . Bandung: PKK FPTK UP Widyastuti,  Parenrengi  dan  Alkaf.  2018. Growing Halal Tourism in Jakarta, Which Can Influence Nation’s  Competitiveness .  Jakarta  Selatan: Faculty  of  Economic  and  Business,  Universitas Pancasila. h.1-12