Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960

## PERANAN SEKTOR PERTANIAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH KABUPATEN SIMALUNGUN PROVINSI SUMATERA UTARA
Elvin Desi Martauli 1 , Rufti Puji Astuti 2
1 Program Studi Agribisnis, Universitas Quality Berastagi
2 Program Studi Agribisnis, Universitas Bangka Belitung Email Korespondensi: elvindesi42@gmail.com, ruftipuji24@gmail.com

## ABSTRAK
Peranan  sektor  pertanian  dalam  pembangunan  wilayah  Kabupaten  Simalungun  Provinsi  Sumatera Utara. Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  peranan  sektor  pertanian  dalam  pembangunan wilayah  di  Kabupaten  Simalungun  Provinsi  Sumatera  Utara.  Data  pada  penelitian  ini  diperoleh  dari  Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Simalungun  dan  Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sumatera  Utara  dari  tahun  2015- 2019.  Hasil  penelitian  menunjukkan  berdasarkan  Nilai  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  dapat dilihat  dari  pertumbuhan  ekonomi  pada  wilayah  tersebut.  Jika  dilihat  dari  PDRB  Kabupaten  Simalungun pada  sektor  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  memiliki  potensi  untuk  dikembangkan.  Kontribusi  PDRB sektor perikanan sebesar 48,67 persen dengan laju pertumbuhan sebesar 7,32. Berdasarkan hasil analisis LQ pada  sektor  pertanian  di  Kabupaten  Simalungun  merupakan  sektor  basis  atau  unggul  dengan  sumbangan sebesar  3,44  diikuti  oleh  Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan  Daur  Ulang  sebesar  1,12  dan Perdagangan  Besar  dan  Eceran,  dan  Reparasi  Mobil  dan  Sepeda  Motor  sebesar  1,09.  Adapun  komoditas sektor  pertanian  holtikultura  tanaman  dan  sayuran  yang  memberikan  kontribusi  yaitu  kubis  dengan  luas panen mencapai 2.406 hektar (21,50%). Dari tanaman pangan yaitu padi sawah dan Kelapa sawit merupakan komoditas perkebunan dengan produksi tertinggi mencapai 555.551 ton (97,76%).
Kata kunci : Kabupaten Simalungun, Pembangunan Wilayah, Sektor Pertanian

## ABSTRACT
The  role  of  the agricultural  sector  in  the  regional  development  of  Simalungun  Regency,  North  Sumatra Province. The  purpose  of  this  research  was  to  analyze  the  role  of  the  agricultural  sector  in  regional development in Simalungun Regency, North Sumatra Province. The data in this research were obtained from the  Central  Statistics  Agency  of  Simalungun  Regency  and  the  Central  Statistics  Agency  of  North  Sumatra Province  from  2015-2019.  The  results  showed  that  based  on  the  value  of  the  Gross  Regional  Domestic Product  (PDRB),  it  can  be  seen  from  the  economic  growth  in  the  region.  If  seen  from  the  PDRB  of Simalungun  Regency  in  the agriculture,  forestry  and  fisheries  sectors,  it  has  the  potential  to  be  developed. The  GDP  contribution  of  the  fisheries  sector  was  48.67  percent  with  a  growth  rate  of  7.32.  Based  on  the results of the LQ analysis, the agricultural sector in Simalungun Regency is a basic or superior sector with a contribution  of  3.44  followed  by  Water  Supply,  Waste  Management,  Waste  and  Recycling  of  1.12  and Wholesale and Retail Trade, and Car and Motorcycle Repair 1.09. As for the crop and vegetable horticulture agricultural  sector  commodity  that  contributed,  namely  cabbage  with  a  harvest  area  of  2,406  hectares (21.50%).  From  food  crops,  namely  rice  field  and  oil  palm,  are  plantation  commodities  with  the  highest production reaching 555,551 tons (97.76%).
Key words : Simalungun Regency, Regional Development, Agricultural Sector

## 1. PENDAHULUAN
Tujuan  pembangunan  nasional Indonesia  untuk  mewujudkan  hidup masyarakat  keadilan  dan  kemakmuran.
Sehingga memerlukan perencanaan
dalam pembangunan
wilayah.
Pembangunan  merupakan  proses  untuk menciptakan  masyarakat  yang  sejahtera dengan  melakukan  perencanaan  dengan matang. Pembangunan daerah
disesuaikan  dengan  keadaan  atau  potensi dari masyarakat sehingga dapat bertumbuh  dan  berkembang  dengan memanfaatkan potensi sumber daya yang tersedia  dan  dapat  optimal  dilakukan (Juhanis, 2012).
Undang-Undang  RI  No.32  Tahun 2004 berisi tentang Keputusan Pemerintah Perimbangan Keuangan Antara Pusat Dan Daerah yang kemudian mengalami  perubahan  menjadi  Undang-
Undang  No  12  Tahun  2008,  sehingga setiap daerah dituntut untuk dapat mampu mengembangkan daerah berdasarkan pada  otonomi  daerah  dalam  pengelolaan keuangan.  (Sulistiawan,  Ispriyarso  dan Ristyawati, 2019), hakitat otonomi daerah dalam  pengaturan  keuangan  meliputi kewenangan  yang  luas  dan  utuh  yang berisi  tentang  perencanaan,  pelaksanaan, pengawasan,  pengendalian  dan  evaluasi pada berbagai aspek pemerintahan,
sehingga dapat dipertanggungjawab terhadap masyarakat dan pemerintah. Pembangunan pada dasarnya untuk  melakukan  suatu  perubahan  dari perencanaan untuk mencapai tujuan yang diinginkan.  Keberhasilan  dari  tujuan dalam  pembangunan  nasional  adalah
kemampuan  dari  pembangunan  untuk dapat menghasilkan peningkatan pertumbuhan ekonomi, pemeliharaan sumberdaya  dan  investasi  yang  dimiliki secara  efisiensi  (Putra,  Purwanto  dan Kismartini, 2013) . Pembangunan pertanian berkelanjutan (Sustainable agriculture) melalui implementasi pembangunan secara berkelanjutan melalui  peningkatan  pendapatan  dan kesejahteraan masyarakat pertanian dengan luas, dilakukan dengan peningkatan  produksi  hasil  pertanian dengan  menjaga  kestabilan  sumber  daya lingkungan (Fadlina, Supriyon dan
Soeaidy, 2013). Sektor pertanian adalah salah satu sumber  kehidupan  bagi  sebagian  dari penduduk  di  Indonesia.  Sektor  pertanian memberikan kontribusi terhadap perekonomian  daerah.  (Oktavia,  Hanani, & Suhartini, 2016) bahwa perkembangan sektor pertanian difokuskan pada komoditas  unggulan  daerah,  sehingga potensi yang dimiliki oleh daerah tersebut dapat dimanfaatkan dengan baik.
Kontribusi sektor pertanian untuk Produk Domestik  Bruto  (PDB)  Indonesia  dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDB Tahun 2015-2019 (Miliar Rp)
LAPANGAN USAHA TAHUN 2015 2016 2017 2018 2019 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,555,207 1,671,598 1,787,963 1,900,804 2,013,627 Pertambangan dan Penggalian 881,694 890,868 1,029,555 304,999 1,149,914 Industri Pengolahan 2,418,892 2,545,204 2,739,712 753,004 3,119,617 Pengadaan Listrik dan Gas 129,834 142,344 162,340 176,640 185,115 Pengadaan Air 8,546 8,909 9,439 10,024 10,736 Konstruksi 1,177,084 1,287,601 1,410,514 1,562,297 1,701,741 Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,532,877 1,635,410 1,768,865 1,931,819 2,060,773 Transportasi dan Pergudangan 578,464 644,994 735,230 797,847 881,663 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 341,556 363,056 387,013 412,710 440,268 Informasi dan Komunikasi 406,017 449,189 513,716 558,938 626,425 Jasa Keuangan 464,400 520,207 571,204 616,315 671,356 Real Estate 327,601 350,488 382,259 406,014 439,367 Jasa Perusahaan 190,268 211,624 238,217 267,094 304,286 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 449,382 476,491 499,344 542,029 572,457 Jasa Pendidikan 387,611 417,345 447,138 481,724 522,746
Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
LAPANGAN USAHA TAHUN 2015 2016 2017 2018 2019 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 123,192 132,101 144,831 158,064 174,802 Jasa lainnya 190,581 211,428 239,259 268,626 308,840 Jumlah 11,163,20 6 11,958,85 7 13,066,59 9 11,148,94 8 15,183,73 3 Sumber : BPS Sumatera Utara, 2021
Tabel  1  pada  sektor  pertanian, kehutanan  dan  perikanan  salah  satu sektor  yang  memberikan  kontribusi terhadap PDB di Indonesia yang mengalami  peningkatan  dari  tahun  2015- 2019.  Peranan  sektor  pertanian  dalam pembangunan nasional tidak perlu diragukan lagi. Hal ini disebabkan, sektor pertanian  tidak  dapat  dipisahkan  dalam kehidupan manusia.  Ini  dapat  dilihat dari kebutuhan hidup akan pangan yang selalu meningkat  dengan  bertambahnya  angka pertumbuhan manusia. (Syam dan Dermoredjo,  2001),  ketika  sektor-sektor lain mengalami goncangan, sektor pertanian  tetap  mampu  untuk  bertahan dan  bertumbuh  positif.  Faktanya,  pada saat sektor lain melakukan PHK terhadap tenaga  kerja,  justru  sektor  pertanian mampu  menyerap  tenaga  kerja  secara signifikan.
Pembangunan pertanian di
Indonesia  difokuskan  pada  peningkatan produksi  pertanian  sehingga  mampu dalam pemenuhan kebutuhan pangan dan juga  industri  dalam  negeri  dalam  bidang pertanian.  Selain  itu  juga,  potensi pertanian  dalam  ekspor  dan  peningkatan pendapatan  petani  dengan  memberikan kesempatan  untuk  memperluas  potensi pertanian dan untuk pemerataan pertanian pada berbagai daerah. Akan tetapi, sektor pertanian  bagi  sebagian  daerah  belum mampu  memberikan  kontribusi  terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)  terutama  bagi  daerah  penghasil pertanian  (Hayati,  Elfiana  dan  Martina, 2017). Provinsi  Sumatera  Utara  adalah salah  satu  provinsi  di  Indonesia  yang memiliki  potensi  dalam  sektor  pertanian.
Jika  dilihat  dari  Produk  Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor pertanian, kehutanan dan perikanan mampu memberikan peran  yang cukup baik. Jika dilihat  data  yang  diperoleh  dari  BPS Sumatera  Utara  dari  tahun  2015-2019 terus  mengalami  peningkatan  positif, dimana  dapat  dilihat  pada  tahun  2015 sebesar  110.066  (miliar  Rp),  pada  tahun 2016  sebesar  115.179.69  (miliar  Rp), pada  tahun  2017  sebesar  121.300.04 (miliar  Rp),  pada  tahun  2018  sebesar 127.202.65  (miliar  Rp)  dan  pada  tahun 2019 sebesar 133.726,02.
Kabupaten  Simalungun  yang  merupakan bagian dari Provinsi Sumatera Utara pada sektor pertanian adalah utama pembangunan  ekonomi  daerah.  Sektor pertanian menjadi perhatian bagi pemerintah daerah di Kabupaten Simalungun,  hal  ini  dikarenakan  potensi sektor  pertanian  yang  sangat  baik  untuk dikembangkan di wilayah tersebut. Kondisi  wilayah  dan  juga  sumber  daya manusia  dalam  bidang  pertanian  yang cukup  baik.  Sehingga  penelitian  ini difokuskan  untuk  mengetahui  peranan sektor  pertanian  dalam  pembangunan wilayah di Kabupaten Simalungun Provinsi Sumatera Utara. Untuk mengetahui  peranan  sektor  pertanian dilakukan  dengan  melihat  basis  atau unggulan  pada  sektor  lapangan  usaha yang  memberikan  kontribusi  terhadap pertumbuhan  ekonomi  yaitu  dengan menggunakan  data  PDRB.  Data  yang diperoleh  kemudian  dianalisis  dengan menggunakan Location  Equation (LQ) dan  Shift  Share.  (Bone et  al. ,  2016) bahwa  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah dapat dikatakan maju dan
bertumbuh  secara  cepat,  memiliki  sektor unggulan yang mampu berdaya saing dan memiliki  keunggulan  kompetitif  dan keunggulan komperatif.

## 2. METODA PENELITIAN
2.1. Tempat dan Waktu Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Simalungun Provinsi Sumatera Utara. penelitian ini dilakukan pada bulan November dan Desember  2020.  Pemilihan  daerah penelitian  dilakukan  secara  sengaja dengan pertimbangan bahwa Kabupaten  Simalungun  adalah  salah satu kabupaten dengan sektor pertanian yang berpotensi.

## 2.2. Pengumpulan Data
Jenis  data  pada  penelitian  ini  yaitu data  kualitatif  dan  data  kuantitatif. Data  kualitatif  adalah  data  yang berupa  keterangan,  penjelasan  atau ungkapan. Data kuantitatif data yang berupa angkaangka. Data kualitatif di
gunakan sebagai dasar untuk mengetahui klasifikasi, bentuk, fungsi  dan  makna  ungkapan.  Data yang  dikumpulkan  dalam  penelitian ini  adalah  data  sekunder.  Data senkunder adalah data yang diperoleh  melalui  studi  literatur  dan referensi  dari  instansi  terkait  tentang peranan pertanian terhadap pembangunan  wilayah  Kabupaten Simalungun.

## 2.3. Metode Penelitian
Metode  yang  di  gunakan  dalam menganalisis data pada penelitian ini adalah  metode  deskripif  kualitatif.
Fokusnya adalah penggambaran secara  menyeluruh  tentang  bentuk, fungsi dan makna ungkapan. Metode
ini menggunakan metodoelogi kualitatif  dan  kuantitatif  sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari orangorang dan perilaku yang diamati. Metodologi kualitatif merupakan prosedur  yang  menghasilkan  data deskriptif  berupa  data  tertulis  atau lisan (Djaja Sudarma, 2008). Sedangkan metode kuantitatif adalah prosedur  yang  menghasilkan  angka- angka  yang  berupa  persentase  dan data  PDRB  dari  beberapa  Dinas terkait. Lebih lanjut dijelaskan bahwa  pendekatan  kualitatif  yang menggunakan data lisan memerlukan informan. Pada hakikatnya penelitian deskriptif  kualitatif  adalah  suatu metode dalam meneliti status sekelompok  manusia,  suatu  objek dengan  tujuan  membuat  deskriptif, gambaran atau lukisan secara sistematis factual dan akurat mengenai  fakta-fakta  atau  fenomena yang di selidiki. Data yang diperoleh kemudian dilakukan analisis dengan menggunakan metode Location Quotient (LQ).  Menurut  (Sugiyono, 2014) Location  Quotient merupakan suatu  alat  yang  digunakan  untuk mengidentifikasi komoditas unggulan suatu daerah dengan sangat sederhana  baik  itu  kelebihan  dan juga  keterbatasannya.  Analisis  LQ ini  pada  umumnya  digunakan  untuk model ekonomi basis sehingga dapat dijadikan  untuk  mengukur  kegiatan ekonomi dengan melakukan
perbandingan. Adapun formulasi dalam Location Quetient (LQ) dirumuskan sebagai berikut :
Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
(1)
Keterangan : Si = Jumlah produksi komoditas i di kabupaten i S = Jumlah total produksi subsektor i di kabupaten i Ni = Jumlah produksi komoditas i di dataran tinggi Provinsi Sumatera Utara N = Jumlah total komoditas i di dataran tinggi
Provinsi Sumatera Utara
Keputusan
 Jika LQ < 1 artinya subsektor dilihat dari produksi belum mampu untuk memenuhi kebutuhan wilayah tersebut,  hal  ini  dapat  disebabkan  masih  rendahnya  peranan  subsektor  tersebut  untuk  mampu memenuhi kebutuhan wilayah disebabkan tidak memiliki keunggulan kompartif sehingga dimasukkan dalam kategori non basis.
 Jika  LQ  >  1  artinya  subsektor  mampu  untuk  berproduksi  sesuai  dengan  kebutuhan  wilayah  tersebut bahkan  mencapai  ekspor.  Oleh  sebab  itu,  wilayah  yang  memiliki  keunggulan  komparatif  didalam sektor tersebut akan disebut dengan sektor basis.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pertanian  Kabupaten  Simalungun Sumatera Utara Sektor  pertanian  masih  menjadi sektor  yang  berperan  penting  bagi perekonomian masyarakat di Kabupaten Simalungun. Luas wilayah Kabupaten  Simalungun    sebesar 366.960  km 2 terdiri  dari  lahan  sawah 31.273  hektar,  lahan  pertanian  bukan sawah  sebesar  366.960  hektar  dan lahan  bukan  pertanian  sebesar  2.320 hektar.  Sektor  pertanian  merupakan lokomotif pembangunan perekonomian Kabupaten Simalungun. Ini terlihat dari komposisi Pendapatan Domestik Regional  Bruto  (PDRB)  pada  tahun 2019, dimana lapangan usaha pertanian,  kehutanan  dan  perikanan memberikan  kontribusi  sebesar  48,67
persen terhadap perekonomian Kabupaten Simalungun. Lahan pertanian sawah di Kabupaten Simalungun memiliki luas sebesar  31.273  hektar.  Potensi  lahan dapat menjadi modal untuk pengembangan  pertanian  padi  dan memberikan sumbangan bagi perekonomian Kabupaten Simalungun  terutama  pada  pertanian tanaman  pangan.  Berdasarkan  data yang  diperoleh  dari  BPS  Kabupaten Simalungun pada tahun 2019, Kabupaten  Simalungun  merupakan penghasil padi Sumatera Utara. Lahan sawah  di  Kabupaten  Simalungun terluas  adalah  lahan  sawah  irigasi dengan  luas  sebesar  31.093  hektar (99,42%)  dari  total  lahan  sawah. Sedangkan  lahan  sawah  non  irigasi hanya  sebesar  180  hektar  (0,57%) yang dapat dilihat pada gambar 1.
Gambar 1. Perkembangan Luas Panen Padi Sawah di Kabupaten Simalungun Tahun 2015-2019 (hektar)
Gambar 1 menunjukkan bahwa dari tahun 2015-2019 luas lahan padi sawah di Kabupaten
Simalungun
mengalami penurunam  di  tahun  2019.  Siklus  tanam padi  sawah  tahun  2019  hanya  dilakukan dalam satu kali tanam pada sawah irigasi dan  non  irigasi.  Selain  itu,  frekuensi tanam  padi  dengan  menggunakan  lahan sawah  irigasi  mengalami  penurunan sebesar  1,07  persen  jika  dibandingkan dengan  tanam  sebelumnya  yaitu  30.224 hektar,  sedangkan  untuk  padi  sawah  non irigasi tidak mengalami penurunan frekuensi  tanam.  Perkembangan  luas panen padi sawah Kabupaten Simalungun pada tahun 2015-2019 (Gambar 1), tahun 2016 merupakan puncak tertinggi penanaman  padi  dengan  luas  sebesar 102.437,5  hektar  dan  paling  rendah  pada tahun  2015  sebesar  89.541  hektar  luas tanam. Luas panen padi sawah di Kabupaten Simalungun jika dilihat berdasarkan  perkembangannya,  maka dari tahun 2015-2019 (Gambar 2) puncak tertinggi  luas  tanam  terjadi  pada  tahun 2019  sebesar  90.054  hektar  dan  terendah di tahun 2016 sebesar 10.221,5 hektar. Ini terjadi dikarenakan tahun 2016 pemerintah Kabupaten Simalungun melakukan suatu program bernama UPSUS.  Program  tersebut  bertujuan untuk  meningkatkan  produksi  tanam padi.  Perkembangan  luas  tanam  padi ladang  di  Kabupaten  Simalungun  dapat dilihat pada gambar 2.
Gambar  2. Perkembangan  Luas  Panen  Ladang  Padi  di  Kabupaten  Simalungun  Tahun  2015-2019 (hektar)
Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Selain itu, di Kabupaten
Simalungun juga terdapat tanaman holtikultura.  Beberapa  Sentra  tanaman holtikultura    yang  ada  di  Kabupaten Simalungun berada di Kecamatan Pematang  Bandar,  Raya,  Panombeian Panei,  Purba  dan  Silimakuta.  Sedangkan untuk  sentra  produksi  bawang  merah  di kabupaten ini terutama di daerah pinggiran Danau Toba. Perkembangan Distribusi Sektor
Pertanian Kabupaten Simalungun
Distribusi adalah penyaluran
barang  maupun  jasa  yang  di  produksi oleh  produsen  untuk  sampai  pada konsumen. Menurut (Yasrizal dan Hasan, 2017) sektor pertanian semakin mengalami  pertumbuhan  kearah  yang positif dan mampu memberikan kontribusi  terhadap  penyerapan  tenaga kerja.  Hal  ini  juga  berdampak  pada peningkatan  pembangunan  terutama  bagi sektor  pertanian.  Adapun  perkembangan distribusi  sektor  pertanian  di  Kabupaten Simalung dapat di lihat pada tabel 2.
Tabel  2. Distribusi  Persentase  Produk  Domestik  Regional  Bruto  Kabupaten  Simalungun  Atas  Dasar  Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Juta Rp) pada Tahun 2015-2019
LAPANGAN USAHA TAHUN 2015 2016 2017 2018 2019 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 51,70 50,89  49,49 48,69 48,67 Pertambangan dan Penggalian 0,25 0,24 0,24 0,24 0,23 Industri Pengolahan 11,93 11,96  12,37 12,40 12,00 Pengadaan Listrik, Gas 0,07 0,06 0,07 0,07 0,07 Konstruksi 9,51 9,85 10,24 10,55 10,61 Perdagangan  Besar-Eceran,  dan  Reparasi  Mobil dan Sepeda Motor 14,89 15,31  15,94 16,42 16,79 Transportasi dan Pergudangan 1,65 1,70 1,68 1,68 1,71 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,96 0,95 0,95 0,94 0,93 Informasi dan Komunikasi 0,58 0,56 0,57 0,55 0,54 Jasa Keuangan 1,16 1,18 1,15 1,12 1,11 Real Estate 0,92 0,92 0,92 0,91 0,94 Jasa Perusahaan 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 Jasa Pendidikaan 1,05 1,05 1,05 1,06 1,08 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial/human 0,37 0,38 0,38 0,39 0,41
Sumber : BPS Kabupaten Simalungun, 2020
Tabel  2,  data  distribusi  persentase PDRB  Kabupaten  Simalungun  pada lapangan  usaha  pertanian,  kehutanan  dan perikanan,  dapat  dilihat  bahwa  sektor pertanian adalah lokomotif dalam pembangunan  ekonomi  bagi  Kabupaten Simalungun.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari pendapatan  yang  berasal  dari  PDRB Kabupaten  Simalungun  untuk  sektor pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  pada tahun 2019 memberikan kontribusi sebesar  48,67  persen,  yang  kemudian  di
ikuti  oleh  sektor  perdagangan  besar- eceran,  dan  reparasi  mobil  dan  sepeda motor  di  tahun  2019  sebesar  16,79 persen.  Menurut  (Abraham  dan  Kota, 2016) bahwa untuk meningkatkan perekonomian, upaya yang dapat dilakukan  yaitu  dengan  mengembangkan sektor  pertanian  sebagai leading  sector .
(Permatasari, Priyarsono dan Rifin, 2017) bahwa  meningkatnya  pendapatan  PDRB yang  berasal  dari  sektor  pertanian,  akan memberikan kontribusi yang akan
Peranan Sektor Pertanian …                                                                                                          Martauli dan astuti
mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat. PDRB Per-Kapita Kabupaten Simalungun Kesejahteraan  masyarakat  dapat diketahui  melalui  perkembangan  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB).  Data perkembangan PDRB Kabupaten Simalungun dapat dilihat pada tabel 3. Tabel  3. Distribusi  Produk  Domestik  Regional  Bruto  Kabupaten  Simalungun  Atas  Dasar  Harga  Berlaku
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015-2019 LAPANGAN USAHA TAHUN 2015 2016 2017 2018 2019 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 14034981,7 15328444.4 16249888.5 17259182.5 18523060.9 Pertambangan dan Penggalian 66884.5 73632.4 78283.9 83662.6 88261.4 Industri Pengolahan 3238590.5 3601648.2 4061236.7 4396181.3 4565797.5 Pengadaan Listrik, Gas 18435.2 19386.1 21874.8 23699.3 26040.4 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,  Limbah  dan  Daur Ulang 23553.8 25929.2 28920.2 31228.4 32564.5 Konstruksi 2582263.8 2967810.2 3362823.8 3739919.6 4037563.2 Perdagangan  Besar  dan  Eceran, dan  Reparasi  Mobil  dan  Sepeda Motor 4042409.9 4610,789.7 5234497.7 5820480.5 6389218.5 Transportasi dan Pergudangan 446731.5 511178.1 551234.1 596287.6 651467.3 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 261739.4 286294.1 310593.1 332375.7 355380.2 Informasi dan Komunikasi 156228.7 169729.8 185915.2 195215.8 204436.2 Jasa Keuangan 313943.6 356864.2 376588.9 398363.7 422878.0 Real Estate 250598.0 276195.6 302694.4 323763.8 357102.5 Jasa Perusahaan 24353.6 26827.1 29853.0 32112.5 35562.5 Jasa Pendidikaan 286077.6 316098.8 345449.0 375978.5 412334.8 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial/human 100880.3 114399.9 124855.3 138809.1 154143.5 Jumlah 25847672.1 28685227.8 31264708.6 33747260.9 36255811.4 Sumber : BPS Kabupaten Simalungun, 2020 Tabel 3, data PDRB pada Kabupaten  Simalungun  jika  dilihat  pada tahun  2019  diketahui  PDRB  sebesar 38,06  triliun  rupiah.  Berdasarkan  data dari tahun 2015-2019 mengalami peningkatan. Sektor pertanian, kehutanan dan  perikanan  memberikan  kontribusi PDRB  yang  cukup  besar.  Menurut (Permatasari  et  al  ,  2017)  bahwa kontribusi  yang  diberikan  oleh  sektor pertanian  akan  mengoptimalkan  pada peranan  pembangunan  pertanian  dengan pemanfaatan sumber daya manusia dalam menggerakan roda perekonomian
wilayah.

## Laju  Pertumbuhan  PDRB  Kabupaten Simalungun
Tingkat  perkembangan  kegiatan ekonomi  suatu  wilayah  dapat  diukut dengan laju pertumbuhan Produk Domestrik  Regional  Bruto  (PDRB).
Semakin  meningkat  dan  menunjukkan angka positif, maka perekonomian wilayah tersebut dikatakan baik.
(Romhadhoni  et  al,  2019),  pertumbuhan ekonomi  yang  semakin  tinggi  pada  suatu wilayah,  maka  perekonomian  wilayah tersebut  semakin  baik.  Pertumbuhan ekonomi  wilayah  salah  satunya  dapat dilihat  dari  laju  pertumbuhan.  Dengan semakin baiknya laju pertumbuhan PDRB  maka  produksi  dan  jasa  yang
Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
dihasilkan  akan  mengalami  peningkatan dan  mampu  menyerap  tenaga  kerja  lebih banyak sehingga akan mengurangi  angka pengangguran dan juga angka kemiskinan
masyarakat.  Laju  pertumbuhan  PDRB Kabupaten Simalungun dapat dilihat pada tabel 4.
Tabel  4. Laju  Pertumbuhan  Produk  Domestik  Regional  Bruto  Kabupaten  Simalungun  Atas  Dasar  Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Persen) 2017-2019
LAPANGAN USAHA TAHUN 2015 2016 2017 2018 2019 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2,00 9,22 6,01 6,21 7,32 Pertambangan dan Penggalian 12,67 10,09 6,32 6,87 5,50 Industri Pengolahan 9,76 11,21 12,76 8,25 3,86 Pengadaan Listrik, Gas 6,11 5,16 12,84 8,34 9,88 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 13,89 10,09 11,53 7,98 4,28 Konstruksi 15,42 14,93 13,31 11,21 7,96 Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 14,80 14,06 13,53 11,19 9,77 Transportasi dan Pergudangan 14,58 14,43 7,84 8,17 9,25 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 10,08 9,38 8,49 7,01 6,92 Informasi dan Komunikasi 6,42 8,64 9,54 5,00 4,72 Jasa Keuangan 22,58 13,67 5,53 5,78 6,15 Real Estate 12,15 10,21 9,59 6,96 10,30 Jasa Perusahaan 10,16 10,16 11,28 7,57 10,74 Jasa Pendidikaan 9,44 10,49 9,29 8,84 9,67 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial/human 9,33 13,40 9,14 11,18 11,05
Sumber : BPS Kabupaten Simalungun, 2020
Tabel  4,  pada  tahun  2019  laju pertumbuhan  PDRB  pada  Kabupaten Simalungun  sebesar  5,20  persen,  pada tahun  2018  sebesar  5,18.  Sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  laju  pertumbuhan PDRB  semakin  mengalami  peningkatan tiap tahunnya dan memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan perekonomian
Kabupaten Simalungun. (Mulyawati, 2019),  untuk  mencapai  peningkatan pertumbuhan  ekonomi  kategori  tinggi dapat  dicapai  dengan  memaksimalkan sumberdaya yang tersedia.

## Peranan  Sektor  Pertanian  Kabupaten Simalungun
Pertanian  merupakan  salah  satu sektor  yang  menjadi  penggerak  utama kegiatan ekonomi Kabupaten Simalungun salah  satunya  kegiatan  pembangunan wilayah. Hal ini tergambar dalam Produk Domestik  Regional    Bruto  (PDRB) Kabupaten Simalungun yang menunjukkan  bahwa  nilai  PDRB  Sektor Pertanian,  kehutanan  dan  perikanan mengalami  peningkatan  mulai  dari  tahun 2015-2019.  Hal  tersebut  dapat  dilihat dalam tabel pada tabel 5 berikut ini.
Tabel 5. Sektor Basis berdasarkan LQ PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Simalungun Tahun 2015-
2019 LAPANGAN USAHA TAHUN LQ 2015 2016 2017 2018 2019 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 3,65 3,58 3,55 2,79 3,60 3,44 Pertambangan dan Penggalian 0,03 0,03 0,03 0,08 0,03 0,04 Industri Pengolahan 0,54 0,55 0,58 1,79 0,57 0,81 Pengadaan Listrik, Gas 0,06 0,05 0,05 0,04 0,06 0,05
Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,12 1,14 1,20 0,96 1,19 1,12 Konstruksi 0,89 0,90 0,93 0,74 0,93 0,88 Perdagangan  Besar  dan  Eceran,  dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,07 1,10 1,16 0,93 1,21 1,09 Transportasi dan Pergudangan 0,31 0,31 0,29 0,23 0,29 0,29 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,31 0,31 0,31 0,25 0,32 0,30 Informasi dan Komunikasi 0,16 0,15 0,14 0,11 0,13 0,14 Jasa Keuangan 0,27 0,27 0,26 0,20 0,25 0,25 Real Estate 0,31 0,31 0,31 0,25 0,32 0,30 Jasa Perusahaan 0,05 0,05 0,05 0,04 0,05 0,05 Jasa Pendidikaan 0,30 0,30 0,30 0,24 0,31 0,29 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial/human 0,33 0,34 0,34 0,27 0,35 0,32
Sumber : BPS Kabupaten Simalungun, 2020 (diolah)
Pada  tabel  5  menunjukkan  bahwa sektor basis berdasarkan nilai LQ dengan menggunakan  data  PDRB  dari  tahun 2015-2019  pada  Kabupaten  Simalungun, diperoleh  hasil  bahwa  sektor  basis tertinggi di Kabupaten Simalungun adalah  sektor  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  dengan  nilai  LQ=3,44.  Diikuti oleh pengadaan  air,  pengelolaan  sampah, limbah dan daur ulang dengan nilai LQ=1,12 dan  perdagangan  besar  dan  eceran,  dan reparasi mobil dan sepeda motor dengan nilai LQ=1,09.
Sektor pertanian mengalami pertumbuhan  positif.  Pada  tiap  tahunnya sektor pertanian, kehutanan dan perikanan,  secara  berturut-turut  pada tahun  2015  nilai  LQ  sebesar  3,65,  tahun
2016  sebesar  3,58,  tahun  2017  sebesar 3,55,  tahun  2018  sebesar  2,79  dan  tahun 2019  sebesar  3,60.  Selama  tahun  2015- 2019,  sektor  pertanian  memberikan kontribusi  terhadap  pembangunan  PDRB di Kabupaten Simalungun.
Komoditas  unggulan  pertanian  di Kabupaten  Simalungun  yaitu  tanaman sayuran.  Potensi  tanaman  sayuran  di Kabupaten  Simalungun  pada  tahun  2019 meliputi  bawang  merah,  cabai  besar, cabai  rawit,  kubis,  wortel,  kentang, terung, tomat, petsai/sawi, buncis, kacang panjang,  ketimun,  kangkung,  kacang merah, bayam, petsai (Gambar 3).
Gambar 3. Luas Panen Sayuran Tahun 2019 di Kabupaten Simalungun
Gambar  3  menunjukkan  bahwa tanaman  holtikultura  sayur-sayuran  yang memiliki potensi untuk dapat dikembangkan di Kabupaten Simalungun. Luas  panen  tanaman  sayur-sayuran  di Kabupaten  Simalungun  mencapai  11.190 hektar.  Sedangkan  sayuran  utama  yang menjadi  primadona  adalah  kubis  dengan
Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
luas  panen  mencapai  2.406  hektar (21,50%),  cabe  besar  dan  cabe  rawit sebesar  3.242  hektar  (28,97%),  kentang sebesar  1.740  hektar  (15,55%),  tomat sebesar  729  hektar  (6,51%),  buncis sebesar 172 hektar (1,54%).
Selain itu, jika dilihat dari produksi holtikultura  tanaman  sayur-sayuran  yang ada  di  Kabupaten  Simalungun  produksi terbesar  adalah  komoditas  kubis  dengan total  produksi  yang  dihasilkan  sebesar 51.298  ton  (27,89%)  yang  dapat  dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Produksi Sayuran Tahun 2019 di Kabupaten Simalungun
Pada  gambar  4,  total  produksi tanaman holtikultura sayuran di Kabupaten Simalungun pada tahun 2019 sebesar  183.947  ton.  cabai  terdiri  dari cabai  besar  dan  cabai  rawit  dengan produksi  sebesar  52.512  ton  atau 28,55%,  kentang  produksinya  sebesar 28.691  ton  atau  15,60%,  tomat  sayur produksinya  sebesar  17.531  ton  atau 9,53%,  buncis  dengan  hasil  produksi sebesar 3.756 ton atau 2,04%, sedangkan untuk sayuran  yang lain (petsai, bawang merah,  kacang  panjang,  ketimun,terung dan lain-lain) produksinya sebesar 30.159 ton atau 16,39%. Komoditas  jagung  di  Kabupaten
Simalungun  pada  tahun  2019  memiliki
luas  sebesar  41.676,8  hektar  dan produksi  jagung  mencapai  56,31  ton. Selain  itu,  produksi  kacang  tanah  pada tahun  2019  sebesar  685,5  hektar  dan produksi  12,25  ton.  Selanjutnya  kedelai pada  tahun  2019  luas  panen  sebesar 1.004,5  hektar  dan  produksi  18,01  ton. Komoditas ubi kayu memiliki luas panen pada  tahun  2019  sebesar  6.414,9  hektar dan  produksi  332,43  ton  dan  komoditas ubi  jalar  dengan  luas  panen  pada  tahun 2019 seebsar 1.200,9 hektar.
Disamping itu, pada sektor perkebunan  di  Kabupaten  Simalungun adalah perkebunan rakyat (Gambar 5).
Gambar 5. Produksi Perkebunan Rakyat 2019 di Kabupaten Simalungun
Pengembangan  pada  komoditas oleh  petani  dalam  suatu  wilayah  atau daerah  dapat  dilihat  dari  petani  yang berani dalam mengambil risiko usahatani (Manyamsari  et  al,  2019) . Pada  tahun 2019,  jenis  tanaman  perkebunan  yang berpotensi untuk dikembangkan di Kabupaten  Simalungun  adalah  kelapa sawit, karet, kopi, kakao dan kelapa. Pada tahun 2019, produksi tanaman perkebunan  di  Kabupaten  Simalungun mencapai 568.291,6 ton. Menurut (Martauli, 2020), salah satu bentuk upaya yang  dilakukan  petani  untuk  merawat lahan  pertanian  miliknya  yaitu  dengan pemberian pupuk organik dan kimia. Hal ini  dikarenakan,  kopi  di  Kabupaten  Karo merupakan salah satu sumber pendapatan bagi keluarga untuk pemenuhan kebutuhan  hidup.  Selain  itu,  (Martauli  & Siahaan,  2019) jika petani menginginkan kualitas biji kopi baik, maka petani harus meningkatkan  kualitas  bibit  dengan standar sesuai dengan mutu nasional.
Kelapa sawit merupakan komoditas perkebunan  dengan  produksi  tertinggi mencapai  555.551  ton  (97,76%)  dengan total  luas  area  tanam  sebesar  35.958,59 hektar.  Diikuti  tanaman  karet  dengan produksi  sebesar  2.506,09  ton  (0,44%), kopi robusta dan arabika sebesar 4.403,24 ton  (0,77%),  kakao  produksi  sebesar 852,94  ton  (0,15%),  kelapa  produksi sebesar  2.612,76  ton  (0,46%).  Sektor perkebunan  memiliki  kontribusi  terhadap penerimaan  daerah  jika  mampu  untuk meningkatkan produksi dan produktivitas bagi  komoditas  perkebunan  tersebut (Januar, 2012).

## 4. KESIMPULAN
Nilai  Produk  Domestik  Regional Bruto (PDRB) dapat dilihat dari
pertumbuhan  ekonomi  pada  wilayah
tersebut. Jika dilihat dari PDRB Kabupaten  Simalungun  pada  sektor pertanian,  kehutanan  dan  perikanan memiliki  potensi  untuk  dikembangkan. Kontribusi PDRB sektor perikanan sebesar 48,67 persen dengan laju pertumbuhan  sebesar  7,32.  Berdasarkan hasil analisis LQ pada sektor pertanian di Kabupaten Simalungun merupakan sektor basis  atau  unggul  dengan  sumbangan sebesar  3,44  diikuti  oleh  Pengadaan  Air, Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan  Daur Ulang  sebesar  1,12  dan  Perdagangan Besar  dan  Eceran,  dan  Reparasi  Mobil dan  Sepeda  Motor  sebesar  1,09.  Adapun komoditas  sektor  pertanian  holtikultura tanaman  dan  sayuran  yang  memberikan kontribusi  yaitu kubis dengan luas  panen mencapai  2.406  hektar  (21,50%).  Dari tanaman  pangan  yaitu  padi  sawah  dan Kelapa  sawit  merupakan  komoditas perkebunan  dengan  produksi  tertinggi mencapai 555.551 ton (97,76%).

## DAFTAR PUSTAKA
Abraham  Pranata Silalahi,  P., & Permata
Wijayanti Jurusan Perencanaan Wilayah  Dan  Kota,  W.  (2016). Potensi  Kerjasama  Regional  Usaha
Mikro  Kecil  Menengah  (Umkm) Berbasis  Komoditas  Pertanian  Di Kabupaten Simalungun. Jurnal Tata
Kota Dan Daerah .
Fadlina, I. M., Supriyono, B., & Soeaidy, S. (2013). Perencanaan Pembangunan Pertanian Berkelanjutan (Kajian Tentang Pengembangan  Pertanian  Organik Di Kota Batu) Sustainable Development Of Agrocultural (Studies  On  Organic  Agricultural
Development In Batu City ). J-Pal .
Hayati,  M.,  Elfiana,  &  Martina.  (2017). Peranan  Sektor  Pertanian  Dalam
Jurnal AGRIFOR Volume XX Nomor 2, Oktober 2021                                                              ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Pembangunan  Wilayah  Kabupaten
Bireuen  Provinsi  Aceh. Jurnal  S. Pertanian . Https://Doi.Org/10.1017/Cbo978110 7415324.004 Januar,  H.  Dan  J.  (2012).  Terhadap Pembangunan  Wilayah  Kabupaten Malinau  [  Role  And  Plantation Development Strategy Toward Regional  Establishment  Of  Malinau Regency  ]  Agritrop  Jurnal  Ilmu- Ilmu  Pertanian  232  Agritrop  Jurnal Ilmu-Ilmu Pertanian. Agritrop Jurnal Ilmu-Ilmu Pertanian . Juhanis. (2012). Pengaruh Sektor Unggulan  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Kabupaten Halmahera  Selatan. Jurnal  Plano Madani .
Susilawati,  S.,  Sastrawati,  I.,  Wunas,
S.,2016. Komoditas Unggulan Sektor  Pertanian  Tanaman  Pangan Di  Kabupaten  Bone,  P.,  Selatan Perencanaan  Wilayah,  L.,  Mitigasi Bencana,    Dan,  &  Studi  Teknik Pengembangan  Wilayah  Dan  Kota, Penentuan Komoditas Unggulan Sektor  Pertanian  Tanaman  Pangan Di Kabupaten Bone, Sulawesi Selatan. Temu Ilmiah Iplbi . Manyamsari, I., Romano, Mujiburahmad, & Ramayana. (2019). Pengembangan Komoditas Unggulan Perkebunan Berbasis Modal Sosial Dan Peluang Investasi Di Aceh. Jurnal Penelitian Agrisamudra . Https://Doi.Org/10.33059/Jpas.V6i1 .1330
Martauli,  E.  D.  (2020).  The  Connection
Of  Entrepreneurship  Characteristics And  Business  Performance  Of
Arabika  Coffee  Farmers. Soca: Jurnal  Sosial,  Ekonomi  Pertanian .
Https://Doi.Org/10.24843/Soca.2020
.V14.I02.P13
Martauli, E. D., & Siahaan, L. M. (2019). The  Influence  Of  Entrepreneurial Characteristics  Of  Arabica  Coffee To  Business  Performance  Farmer’s
In  Karo  Regency. Jasc  (Journal  Of Agribusiness Sciences) . Https://Doi.Org/10.30596/Jasc.V3i1. 3558 Mulyawati,  I.  R.  (2019).  Analisis Kontribusi Kategori Pertanian Terhadap Pdrb Kabupaten Tasikmalaya. Jurnal Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis . Https://Doi.Org/10.21776/Ub.Jepa.2 019.003.03.13
Oktavia,  H.,  Hanani,  N.,  &  Suhartini,  S.
(2016).  Peran  Sektor  Pertanian Dalam  Pembangunan  Ekonomi  Di Provinsi  Jawa  Timur  (Pendekatan Input-Output). Habitat . Https://Doi.Org/10.21776/Ub.Habita
t.2016.027.2.9
Permatasari,  N.,  Priyarsono,  D.  S.,  &
Rifin, A. (2017). Perencanaan Pembangunan  Ekonomi  Wilayah Berbasis  Pertanian  Dalam  Rangka Pengurangan Kemiskinan Di Kalimantan Barat. Jurnal  Agribisnis Indonesia .
Https://Doi.Org/10.29244/Jai.2016.4 .1.27-42
Putra,  S.,  Purwanto,  &  Kismartini.
(2013). Perencanaan Pertanian Berkelanjutan  Di  Kecamatan  Selo. Prosiding Seminar Nasional Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkungan 2013 . Romhadhoni, P., Faizah, D. Z., & Afifah, N. (2019). Pengaruh Produk Domestik  Regional  Bruto  (Pdrb) Daerah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dan Tingkat Pengangguran  Terbuka  Di  Provinsi Dki  Jakarta. Jurnal  Matematika
Integratif .
Https://Doi.Org/10.24198/Jmi.V14.
N2.19262.115-121
Sugiyono.  (2014).  Metode  Penelitian Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif, Kualitatif  Dan  R&D.  In Metode Penelitian Ilmiah .
Sulistiawan,  A.,  Ispriyarso,  B.,  & Ristyawati,  A.  (2019).  Bentuk  Dan Mekanisme  Perencanaan  Keuangan Daerah  Yang  Partisipatif  Guna
Mewujudkan  Akuntabilitas  Publik. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia . Https://Doi.Org/10.14710/Jphi.V1i2.
146-157
Syam,  A.,  &  Dermoredjo,  S.  (2001). Kontribusi  Sektor  Pertanian  Dalam Pertumbuhan  Dan  Stabilitas  Produk Domestik Bruto. Soca: Socioeconomics  Of  Agriculture  And Agribusiness . Yasrizal, ., & Hasan, I. (2017). Pengaruh Pembangunan Sektor Pertanian Terhadap Distribusi Pendapatan Dan Kesempatan  Kerja  Di  Indonesia. Jurnal Ilmu Ekonomi Dan Pembangunan . Https://Doi.Org/10.20961/Jiep.V16i 1.2320