## IDENTIFIKASI POTENSI SUMBERDAYA PESISIR DAN
LAUT PULAU SABU UNTUK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR DI KABUPATEN SABU RAIJUA

## Endeyani V.Muhamad
Program Studi Manajemen Pertanian Lahan Kering Politeknik Pertanian Negeri Kupang Jl. Adi Sucipto Penfui, P. O. Box. 1152, Kupang 85011

## ABSTRACT
Potency  Identificaton  of  Marine  and  Coastal  Recources  in  Sabu  Island  for Community  Empowerment  in  Sabu  Raijua  District .  Research  on  coastal  and marine resource potential for empowerment Sabu Island coastal communities in the District of Sabu Raijua was implemented in 2009 aimed at identifying: 1) the nature conditions; b) infrastructure  and  accessibility; c)  the profile of coastal communities and the use of marine and coastal resource. The method used in this study was a survey  of  potential  natural  resources  as  well  as  human  resources  and  literature review for the two conditions . The results showed that: 1) The condition of coastal and marine resources on the island of Sabu which could potentially be developed to empower the coastal communities were fish and non fish, but it was seaweed that developed  well  and  has  been  cultivated  in  commercial  scale.  Technology  of aquaculture  and  marine  capture  that  were  applied  by  the  community  was  very simple  with  minimal  output  per  capita.  3)  Availability  of  main  and  supporting infrastructure  including  public  transportation  by  land,  sea  and  air  were  limited, streets  hardening   need  to be expanded,  at  the same  time, range  and duration of illumination by electricity power need to be expanded  for 24 hours a day. 4). The strength of cultural values system in society with a lifestyle of giving resulted on the high  social  costs.  Recommedation  developed  based  on  the  conclusion  were:  1). Priority development of the potential of coastal and marine resources were directed at non commodity fish and the seaweed due to the population of coastal areas on the  Sabu  Island  independently  has  developed  business  with  commercial  value which was impacted on per capita on society. On the other side, coastal resources had  the  potency  in  the  increasing  of  business  scale.  2).  The  development  of residential  total  area  and  transportation  infrastructure  that  support  economic growth therefore can suppress the high social costs.
Key words:  Resources of Coastal and Marine, Community, Empowerment

## PENDAHULUAN
Indonesia sebagai negara maritim memiliki potensi sumberdaya kelautan dan  pesisir  yang  cukup  besar  dan  beraneka  ragam.  Garis  pantai  (pesisir) Indonesia  sepanjang  81.000  km  dan  laut  seluas  5,8  juta  kilometer  persegi memiliki potensi kelautan seperti perikanan sebesar 62.9 %. Mariculture 6.7 %, perairan umum 4.2 %, tambak 12.7 % dan air tawar 13.2 % (Tambunan 2003). Kondisi ironis yang nampak bahwa potensi tersebut belum dapat dimanfaatkan optimal  agar  memberikan  kontribusi  ekonomi  dan  sosial  bagi  pembangunan
negara  dan  masyarakat  Indonesia.  Masyarakat  lokal  yang  berada  di  kawasan pesisir  hanya  dapat  memanfaatkan  potensi  laut  tersebut  secara  subsisten. Sebaliknya  keuntungan  besar  diperoleh  pemilik  modal  dan    para  pendatang. Kondisi  ini  diperparah  dengan  kasus-kasus  pencurian  hasil  laut  dan pemanfaatan  teknologi  penangkapan  yang  merusak  ekosistem  laut  dan berdampak pada degradasi kualitas dan kuantitas sumberdaya kelautan. Salah satu  resiko  akhir  yang  dirasakan  adalah  kemiskinan  yang  terus  melekat  pada masyarakat lokal kawasan pesisir.
Pulau  Sabu  termasuk  salah  satu  wilayah  kepulauan  di  Indonesia  dan berada  di  Kabupaten  Sabu-Raijua,  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  (NTT).  Tiga pulau  yang  masuk  dalam  wilayah  kepulauan  Sabu-Raijua  yaitu;  Pulau  Sabu, Raijua  dan  Dana.  Pulau  Dana  termasuk  dalam  daftar  pulau  terluar  di  wilayah Indonesia.  Dari  ketiga  pulau  tersebut  hanya  Pulau  Sabu  dan  Raijua  yang berpenghuni.  Keberadaan  penduduk  miskin  di  wilayah  kepulauan  ini  berada pada posisi kedua untuk Kabupaten Kupang.
Sumberdaya  alam  dominan  yang  ada  di  Kepulauan  Sabu,  dikelola  dan dimanfaatkan  oleh  masyarakat  adalah  komoditi  pertanian  lahan  kering  seperti padi,  jagung,  kacang-kacangan,  dan  pohon  lontar  yang  disadap  untuk  diolah menjadi  gula  sebagai  sumber  karbohidrat  utama.  Kebiasaan  masyarakat  lokal menggantikan  sumber  karbohidrat  dari  jagung,  ubi  dan  beras  dengan  gula lontar  yang  dicampur  dengan  air  dan  diminum  sudah  menjadi  tradisi    turun temurun. Hal ini dapat membuat mereka bertahan tanpa mengkonsumsi sumber karbohidrat lain untuk melakukan aktivitas harian yang berat. Selain itu potensi sumberdaya  laut  dan  pesisir  yang  ada  di  kepulauan  ini  seperti  perikanan  dan mariculture belum dimanfaatkan sebagai sumber pendapatan yang menguntungkan. Jenis-jenis ikan yang mempunyai nilai ekonomis tinggi seperti Kakap, Karapu dan lainnya hasil penangkapan nelayan tradisional dijual dengan nilai 20 % dari harga pasar. Jenis sumberdaya mariculture yang dibudidayakan sejak tahun 2003 di kepulauan ini yaitu rumput laut. Komoditi ini berkembang cukup  baik  dan  mempunyai  akses  pasar  ke  Surabaya  dan  Sulawesi  dengan produksi  rata-rata    tahun  2007    mencapai  2644  ton.  (BPS  Kabupten  Kupang, 2008).  Saat  ini  harga  jual  rumput  laut  kering  yang  dibeli  oleh  pedagang pengumpul  dari  Surabaya  dan  Sulawesi  mencapai  Rp.  4.500  -  14.000  per  kg
dengan kecenderungan fluktuatif. Nilai ini nampaknya belum sebanding dengan korbanan  yang  dicurahkan  pada  proses  budidaya  dan  pasca  panen.  Aktivitas lain diabaikan dan hanya difokuskan untuk mengikat tunas-tunas rumput laut pada  untaian  tali  sepanjang  10m  sambil  menunggu  surutnya  air  laut    dan ditanam kembali.
Berdasarkan  pemaparan  sebelumnya  maka  upaya  peningkatan  nilai tambah  bagi  produk-produk  hasil  laut  yang  dimodifikasi  dengan  produk pertanian  di  kepulauan  ini  untuk  tujuan  konsumsi  dan  komersil  perlu dilakukan.  Aktivitas  ini  lebih  ditujukan  bagi  pemberdayaan  masyarakat  pesisir Pulau Sabu yang dominan hidup dalam kemiskinan. Sebagai langkah awal perlu diidentifikasi  potensi  sumberdaya  pesisir  dan  laut  di  Pulau  Sabu  agar  dapat dilakukan  upaya-upaya  kreatif  peningkatan  nilai  tambah  yang  dapat memberikan dampak ekonomi dan sosial mbagi masyarakatnya.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini    dilaksanakan  selama  8  (delapan)  bulan,  yaitu  sejak  April 2009  hingga  Nopember    2009  di  Pulau  Sabu,  Kabupaten  Sabu-Raijua.  Metode yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  survey  potensi  sumberdaya  alam, sumberdaya manusia dan kajian pustaka untuk dua kondisi tersebut.  Variabel yang  diamati  mencakup:  a)  Kondisis  alam;  b)  infrastuktur  dan  aksesibilitas; c)  jenis  teknologi  yang  dikuasai;  d)  Jumlah  rumah  tangga  miskin;  e)  tingkat penerimaan  dari  setiap  usahatani  dan  usaha  lain;    f)  beban  kerja  dan g) kelembagaan ekonomi .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Alam Pulau Sabu
Pulau  Sabu  termasuk  dalam  wilayah  administrasi  Kabupaten  Sabu  - Raijua  yang  telah  disahkan  pemekarannya  tanggal  26  Mei  2009  menjadi kabupaten otonom ke 21 di NTT. Secara geografis Pulau Sabu terletak di antara Pulau Sumba, Pulau Rote dan Pulau Timur pada 121 0 45’ sampai 122 0 4’ BT dan
10
0 27’  sampai  10 0 38’  L S  (Riwu  Kaho,  2000).  Pulau  ini  secara  administratif terbagai  dalam  lima  kecamatan  yaitu;  Kecamatan  Sabu  Barat,  Sabu  Tengah, Sabu Timur, Liae dan Hawu Mehara.
Keadaan alam di seluruh Pulau Sabu didominasi lahan kering dan tandus dengan  sedikit  perbedaan  pada  daerah  bagian  utara  yang  relatif  hijau  karena terdapat beberapa sumber mata air dan sungai yang tersedia sepanjang tahun. Jenis  tanah  di  wilayah  ini  dominan  liat  berlempung  dengan  kandungan  kapur yang tinggi diikuti jenis tanah merah dengan tingkat kesuburan relatif rendah. Topografi  lahan  berbukit  dengan  tinggi  puncak  bukit  250  mdpl  dan  sejumlah kecil lahan datar di bagian utara.
Keadaan  iklim  ditandai  dengan  musim  kemarau  yang  panjang,  relatif dimulai  dari  Bulan Maret  hingga  Bulan  November.  Musim  hujan  relatif  normal terjadi  secara  baik  pada  Bulan  Desember  hingga  Pebruari.  Berdasarkan  data Biro Pusat Statistik (BPS)  NTT (2008) tercatat pada Tahun 2007 rata-rata curah hujan  1369,8 mm.

## Infrastruktur dan Aksesibilitas
Pulau  Sabu  dapat  diakses  dari  Ibu  Kota  Propinsi  Nusa  Tenggara  Timur menggunakan  alat  transportasi  laut  dan  udara.  Alat  transportasi  laut  yang mengangkut  penumpang  dari  dan  ke  Kupang  yaitu  Angkutan  Sungai  dan Penyeberangan Ferry, Kapal Motor Awu  serta Nembrala. Jadwal pelayaran jenis kapal  motor  rutin  dua    minggu  sekali,  sedangkan  untuk    Ferry  dijadwalkan sekali seminggu. Dengan jadwal seperti ini jumlah penumpang dari dan ke Pulau Sabu  cukup  padat  sehingga  pelayanan  dan  fasilitas  yang  diperoleh  selama pelayaran tidak memenuhi syarat keamanan dan  kenyamanan perjalanan yang memadai.  Selain  itu  harga  jual  barang  dagangan  yang  didistribusikan menggunakan  alat  transportasi  ini  akan  meningkat  hingga  50  %  dari  harga  di Kota  Kupang.  Angkutan  udara  yang  dapat  digunakan  dari  dan  ke  Pulau  Sabu yait u  Pesawat  Merpati  dan  pesawat  milik  maskapai  penerbangan  lokal  “Trans Nusa” dengan jadwal  terbatas dan antrian penumpang yang cukup padat.
Angkutan darat yang tersedia di Pulau Sabu berupa kendaraan roda dua dan  roda  empat    milik  pemerintah  dan  masyarakat  setempat.  Sedangkan angkutan  umum  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  penduduk  setempat  untuk bepergian yaitu kenderaan roda dua (ojek) dengan persediaan yang terbatas dan tarif  yang  cukup  mahal.  Salah  satu  pemacu  keterbatasan  ini  adalah
ketersediaan BBM yang relatif tidak kontinu sehingga pada saat – saat tertentu harga premium dapat mencapai Rp. 15.000 – 20.000  per liter.
Infrastruktur    yang  ada  di  Pulau  Sabu  terdiri  dari  gedung  perkantoran dan  sekolah  milik  pemerintah,  rumah  sakit,  puskesmas  yang  masih  terbatas sehingga  pelayanan  pada  masyarakat  belum  optimal.  Fasilitas  penerangan berupa listrik dengan layanan 24 jam terbatas di Kecamatan Sabu Barat/Seba, dan  ke-empat  wilayah  kecamatan  lainnya  hanya  dilayani  pada  malam  hari. Wilayah pasar dan pertokoan  masih terkonsentrasi di Pelabuhan Seba. Waktu tempuh  untuk  mencapai  pusat  pasar  dan  pertokoan  tersebut  dari  masing- masing  wilayah  kecamatan  lainnya  berkisar  1-2  jam.  Sarana  jalan  cukup memadai  yaitu  beraspal  biasa  dan  telah  terjadi  beberapa  kerusakan  seperti berlubang besar dan kecil. Dengan kondisi jalan seperti ini maka waktu tempuh untuk mengelilingi wilayah Pulau Sabu berkisar 2,5 – 3 jam.

## Profil Masyarakat Pesisir Serta Pemanfaatan  Sumberdaya Pesisir dan Hasil Laut di  Pulau Sabu
Penduduk Pulau Sabu berdasarkan data BPS NTT tahun 2007 berjumlah 82.130  jiwa  dan  tersebar  di  lima  kecamatan  sebagaimana  disajikan  pada Tabel  1.  Data  pada  tabel  1  belum  lengkap  pada  seluruh  kecamatan  karena beberapa kecamatan baru dimekarkan menjelang pemisahan wilayah Kabupaten Kupang dan Kabupaten Sabu Raijua.
Tabel 1. Jumlah Penduduk di Pulau Sabu Berdasarkan Kecamatan dan Mata Pencaharian
No Kecamatan Jumlah Penduduk (Jiwa) Mata Pencaharian Utama (Orang) Petani Peternak Nelayan Petani Rumput Laut Pegawai 1 Sabu Timur 10.355 1.695 499 194 810 188 2 Liae 11.892 Belum Didata Belum Didata 200 3000 120 3 Hawu Mehara 19.058 Belum Didata Belum Didata 223 2725 120 4 Seba 32.449 Belum Didata Belum Didata 337 75 557 5 Sabu Tengah 8.376 Belum Didata Belum Didata 132 - 55
Sumber; Kabupaten Kupang dalam Angka, BPS 2007.
Populasi  masyarakat  pesisir  dalam  penelitian  ini  didefinisikan  sebagai kelompok  masyarakat  yang  tinggal  tetap  atau    temporer  di  wilayah  tepi  pantai hingga 200 m ke darat serta memanfaatkan sumberdaya laut dan pesisir sebagai sumber  pendapatan  keluarga.  Kelompok  ini  terdiri  dari  nelayan,  pembudidaya
rumput  laut,  pengrajin  garam  dan  pengrajin  kapur  sirih  dari  coral  pantai. Rincian jumlah nelayan di Pulau Sabu disajikan pada Tabel 2.
Nelayan  tradisional  dengan  pola  subsisten  lebih  mendominasi  jumlah nelayan  di  lima  kecamatan  di  Pulau  Sabu.  Skala  usaha  kelompok  nelayan subsistem  ini  lebih  diutamakan  untuk  memenuhi  kebutuhan  keluarga  dalam jangka waktu yang pendek. Peralatan penangkapan ikan yang digunakan berupa senjata  tradisional  terbuat  dari  kayu  dengan  mata  pisau  dari  tempaan  besi  ini hanya  dapat  dilakukan  pada  perairan  yang  dangkal  sehingga  hasil  tangkapan dalam waktu 6 – 12 jam berkisar 25-30 ekor ikan dengan ukuran 10-15 cm.
Tabel 2. Jumlah  Nelayan di Pulau Sabu
No Kecamatan Nelayan (Org) Penuh Sambilan Penuh Tambak Jumlah Nelayan 1  Sabu Barat 128 101 108 337 2  Hawu Mehara 17 46 160 223 3  Sabu Timur 63 75 55 193 4  Liae - 25 175 200 5  Sabu Tengah 15 55 62 132 Jumlah 342 463 605 1.410
Sumber: Kabupaten Kupang dalam Angka, BPS 2007.
Pemanfaatan  sumberdaya  pesisir  dan  hasil  laut  di  Pulau  Sabu berdasarkan  hasil  tangkapan,  budidaya  dan  peralatan  yang  dimiliki terkonsentrasi di wilayah Kecamatan Sabu Barat/Seba dan Sabu Timur. Hal ini kontras  dengan  jumlah  nelayan  di  wilayah-wilayah  tersebut  kecuali  Seba,  di mana  wilayah  Hawu  Mehara  dan  Liae  memiliki  jumlah  nelayan  yang  lebih banyak dari wilayah Sabu Timur dengan  hasil tangkapan lebih kecil. Salah satu faktor  penyebab  perbedaan  ini  yaitu  jumlah  nelayan  yang  menjalankan profesinya  sebagai  nelayan  penuh  lebih  banyak  berada  di  wilayah  Seba  dan Sabu  Timur.  Secara  grafik  perbedaan  jumlah  nelayan  berdasarkan  jenisnya dijelaskan pada grafik 1.
Hasil tangkapan komoditi ikan pada Tahun 2007 sebayak 314,13 ton dan persentase jumlah terbanyak didominasi oleh kumpulan jenis ikan yang belum teridentifikasi  sebanyak    72,8  %,  tembang  sebanyak  9,5  %,  kakap  9,2  %  , kembung  3,5  %,  tongkol  3  %,  tenggiri  1,9  %,  tuna  0,1  %.      Seluruh  hasil tangkapan  ikan  dikonsumsi  langsung  oleh  masyarakat  setempat  dengan pengolaan  seadanya  tanpa  proses  pengawetan  untuk  memperpanjang  daya
simpan.  Jika  ada  pengawetan  untuk  memperpanjang  daya  simpan  maka  satu- satunya  dengan  cara  penggaraman  dan  pengeringan  alami  di  bawah  terik matahari.

## Grafik 1. Jumlah Nelayan Berdasarkan Jenisnya di Pulau Sabu
Kelompok nelayan ini terkonsentrasi di wilayah pesisir Kecamatan Hawu Mehara dan  Kecamatan Sabu Liae. Selain kelompok nelayan subsisten terdapat pula  kelompok  nelayan  tradisional  lainnya  yang  menggunakan  perahu  tanpa motor  dan  bermotor  tempel  dengan  alat  tangkap  pukat.  Kelompok  nelayan  ini terkonsentrasi  di  Kecamatan  Sabu  barat  dan  Sabu  Timur  Hasil  tangkapan menggunakan  perahu  baik  tanpa  menggunakan  motor  maupun  dengan menggunakan motor hanya bisa dijual langsung dalam kampung dengan radius 5-7  km  yang  ditempuh  dengan  berjalan  kaki.  Konsekwensi  dari  pola  ini  yaitu ikan  harus  sudah  terjual  dalam  waktu    6  jam  setelah  penangkapan  karena tanpa perlakuan khusus untuk memperpanjang masa simpan.
Pola  usaha  kelompok  nelayan  subsiten  di  Pulau  Sabu  dengan  peralatan seadanya  dan  skala  usaha  yang  relatif  kecil  hanya  mampu  menyumbangkan pendapatan  rata-rata  setiap  harinya  Rp.  15.000,-  selama  musim  ikan  pada Bulan  April – November.  Musim  ikan  dimaksud  ditandai  dengan  jumlah  hasil tangkapan  yang  banyak  sekali  melaut  oleh  nelayan  dan  biasanya  bertepatan dengan  cahaya  bulan  yang  redup/bulan  gelap.  Musim  ini  akan  terjadi  dengan
kisaran  waktu  1 – 2  minggu  dalam  sebulan.  Jika  demikian  maka  pendapatan kelompok nelayan subsiten selama sebulan mencapai Rp. 210.000,-. Kondisi ini memunculkan  keragaan  rumah  tangga  di  wilayah  pesisir  ini  dominan  berada dalam  kategori  pra  sejahtera/miskin.  Hal  ini  diindikasikan  dengan  rumah tinggal  berbentuk  gubuk  tanpa  pemisahan  kamar  yang  jelas,  peralatan  rumah tangga  seadanya  dan  jumlah  konsumsi  beras  per  kapita  per  bulan  2,5 – 3  kg.
Selanjutnya  banyak  anak  usia  sekolah  yang  terpaksa  tinggal  di  rumah  dan membantu orang tuanya bekerja karena ketidakmampuan orang tua mengakses dan membiayai sekolah bagi mereka.
Kelompok  nelayan  tradisional  yang  menggunakan  perahu  motor  dengan alat  tangkap  pukat  mampu  menyumbangkan  pendapatan  rata-rata  per  bulan berkisar  Rp.  1.400.000 – Rp.  3.000.000.  Untuk  itu  kelompok  ini  dapat mengandalkan  aktivitas  melaut  sebagai  sumber  pendapatan  utama.  Indikasi kehidupan  kelompok  nelayan  ini    tergolong  menuju  keluarga  sejahtera  dengan indikator  subyektif  yaitu  rumah  semi  permanen  hingga  permanen  dan berkemampuan  menyekolahkan  anak  pada  tingkat  SLTA  hingga  pendidikan tinggi.
Pemanfaatan  hasil  laut  non  ikan  di  Pulau  Sabu  berdasarkan  hasil budidaya dan tangkapan pada Tahun 2007 berjumlah 2266.35 ton terdiri dari; rumput laut 99 %, gurita 0,32 %, penyu 0,28 %, teripang 0,09 %  dan kepiting 0.028  %.  Distribusi  pembudidaya  rumput  laut  di  Pulau  Sabu  disajikan  pada Tabel 3.
Tabel 3. Jumlah  Petani Rumput Laut di Pulau Sabu
No Kecamatan Petani Rumput Laut Org KK Produksi Kering (Ton) 1  Sabu Barat 75 20                        15 2  Hawu Mehara 2.725 835                       710 3  Sabu Timur 2.000 630                       675 4  Liae 3.000 1.145                       850 5  Sabu Tengah - - - Jumlah 7.800 2.630                    2.250
Sumber; Kabupaten Kupang dalam Angka, BPS 2007.
Data  pada  Table  3  menunjukan  bahwa  jumlah  keluarga  pembudidaya rumput  laut  terbanyak  berada  di  Kecamatan  Liae  namun  bila  dihitung produktivitasnya  maka  tingkat  produktivitas    tertinggi  ada  pada  wilayah  Sabu
Timur  dengan  jumlah  produksi  per  keluarga  1,  07  ton  diikuti  wilayah  Hawu Mehara  0,85  ton.  Data  Table  3  jika  divisualisasikan  dalam  bentuk  grafik  pada grafik 2 menunjukan beda yang nyata.

## Grafik 2. Jumlah Pembudidaya, Kepala keluarga dan  Produksi Rumput Laut Kering di Pulau Sabu
Pemanfaatan  langsung  hasil  budidaya  rumput  laut  yaitu  diolah  secara sederhana dan dikonsumsi sebagai lauk dalam jumlah terbatas dan tidak dapat disimpan dalam waktu yang relatif lama. Beberapa upaya telah dilakukan oleh organisasi-organisasi  pemerintah  maupun  swasta  untuk  meningkatkan  nilai pemanfaatan  langsung  rumput  laut  bagi  petani  rumput  laut  dan  masyarakat setempat  dalam  bentuk  pelatihan-pelatihan  diversifikasi  olahan  rumput  laut namun pada kenyataanya belum berkembang optimal.
Hasil  panen  rumput laut  dalam  jumlah besar  oleh  masyarakat  setempat dipasarkan  dalam  bentuk  segar  dan  kering.  Pemasaran  rumput  laut  segar berlangsung insidentil bila ada permintaan. Sedangkan pemasaran rumput laut kering  dipasarkan  pada  saat-saat  tertentu  menunggu      pedagang  pengumpul yang  secara  periodik  datang  membeli.  Proses  pengeringan  rumput  laut menggunakan  sinar  matahari  sebagai  satu-satunya  sumber  energi.  Wadah pengeringan  berupa  karung,  terpal,  atau  hanya  digantung  pada  kayu  yang dipasang  melintang  pada  dua  batang  kayu.  Lama  penjemuran  berlangsung  16 jam  bila  intensitas  matahari  normal  dari  jam  07.00 – 15.00.  Setelah  kering,
rumput  laut  dikemas  dalam  karung  goni  atau  karung  plastik  seadanya kemudian disimpan dalam rumah gubuk  yang dibangun di pantai dekat lokasi budidaya  sebagai  tempat  tinggal  sementara  selama  proses  budidaya berlangsung.
Model  pemasaran  rumput  laut  dengan  menunggu  pembeli  di  lokasi produksi  yang  dilakukan  oleh  petani  rumput  laut  di  Kepulauan  Sabu  cukup efisien  dari  sisi  waktu  dan  biaya  pemasaran  namun  di  sisi  lain  petani  tidak memiliki  posisi  tawar  yang  menguntungkan.  Penentuan  harga  jual  dominan ditentukan  oleh  pembeli  karena  tidak  ada  pasar  alternatif  lainnya  dan diperparah  dengan  kebutuhan  petani  rumput  laut  yang  mendesak.  Model pemasaran  ini  terbentuk  karena  beberapa  asumsi  yaitu;  pasar  yang  dapat dijangkau  dan  akses  transportasi  dari    dan  ke  lokasi  produksi  belum  tersedia, kurangnya  informasi  pasar  bagi  petani  serta  teknologi  yang  memungkinkan peningkatan  nilai  tambah  dan  daya  simpan  produk    sehingga  petani  dengan mudah dapat memasarkan tanpa menunggu waktu pembeli rumput laut kering.
Pemanfaatan  rumput  laut  sebagai  sumber  pendapatan  andalan masyarakat  pesisir  selain  ikan  belum  dapat  memberikan  kontribusi  nyata terhadap  peningkatan  kualitas  hidup  secara  ekonomi  maupun  sosial.  Dalam konteks  ini  kualitas  hidup  secara  ekonomi  berdasarkan  perspektif  subjektif diindikasikan  dengan  kemampuan  memenuhi  kebutuhan  hidup  pokok  seperti pangan, sandang, dan perumahan yang jauh dari indikator keluarga sejahtera. Sedangkan  secara  sosial  indikator  ketidaksejahteraan  yang  nampak  yaitu jumlah  keterlibatan  anak  usia  sekolah  dalam  proses  budidaya.  Sesungguhnya kelompok usia ini harus menempuh  pendidikan formal pada tingkat dasar dan menengah  namun  terpaksa  bekerja  karena  ketidakmampuan  orang  tua  dalam membiayai  pendidikan  serta  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  pendidikan yang  terbatas  dan  sulit  diakses.  Dominasi  ketertinggalan  dan  kemiskinan masyarakat  pesisir  ini  disebabkan  oleh  tiga  hal  utama,  yaitu  (1)  kemiskinan struktural, (2) kemiskinan super-struktural, dan (3) kemiskinan kultural.
Kemiskinan  struktural  adalah  kemiskinan  yang  disebabkan  karena pengaruh faktor atau
variabel eksternal di luar individu. Variabel-variabel tersebut dalam konteks ini meliputi; struktur sosial ekonomi masyarakat yang kontra produktif  pada kasus
perpanjangan  tangan  pedagang  pengumpul  yang  didominasi  oleh  tokoh-tokoh kunci  di  desa  dan  berdampak  pada  monopoli  bahkan  ketergantungan.  Di  sisi lain  ketersediaan  insentif  atau  disinsentif  pembangunan,  ketersediaan  fasilitas pembangunan,  ketersediaan  teknologi,  dan  ketersediaan  sumberdaya pembangunan  khususnya  sumberdaya  alam  turuk  berkontribusi  pada pemiskinan struktural.
Kemiskinan  super  -  struktural  adalah  kemiskinan  yang  disebabkan karena  variabel – variabel  kebijakan  makro  yang  tidak  begitu  kuat  berpihak pada  pembangunan  nelayan  dan  masyarakat  pesisir.  Variabel  superstruktur tersebut  diantaranya  adanya  kebijakan  fiskal,  kebijakan  moneter,  ketersediaan hukum dan perundang-undangan, kebijakan pemerintahan yang diimplementasikan dalam proyek dan program pembangunan. Kasus yang sering terjadi  dalam  konteks  pemiskinan  struktural  yaitu  proses  pendampingan masyarakat  pada  program-program  pemberdayaan  yang  tidak  tuntas  karena kompetisi dan ego sektoral, kedaerahan serta institusi.
Kemiskinan  kultural  adalah  kemiskinan  yang  disebabkan  karena variabel-variabel yang melekat, inheren, dan menjadi pola  hidup tertentu. Pada konteks  ini  pola  hidup  komunitas  masyarakat  nelayan,  pesisir  dan perkampungan  di  Pulau  Sabu  secara  ekonomi  sosial  lebih  mengutamakan alokasi biaya sosial untuk keperluan komunitas adat seperti pernikahan, pesta syukuran  dan  kematian    dari  pada  alokasi  modal  usaha,  kesehatan  dan pendidikan  anak.  Akibatnya  sulit  bagi  individu  bersangkutan  keluar  dari kemiskinan itu karena kurangnya kesadaran bahwa tanggung jawab perubahan positif  untuk  keluar  dari  kemiskinan  itu  harus  dimulai  dari  diri  sendiri. Kemiskinan secara struktural ini sulit untuk diatasi karena kekakuan aset  yang dimiliki  oleh  masyarakat  pesisir  dan  nelayan  (Smith,  1979).    Kekakuan  dalam arti  sulit  dilikuidasi  atau  dialih-fungsikan  jika  dikaitkan  dengan  aset  yang dimiliki  oleh  masyarakat  pesisir,  nelayan  dan  pembudidaya  rumput  laut  di Pulau  Sabu  lebih  dekat  ke  umur  ekonomis  aset  tidak  bergerak  yang  relatif singkat.  Misalnya  alat  penangkapan  ikan  tradisional,  sarana  budidaya  rumput laut  dari  botol  bekas  air  minum  dalam  kemasan,  tali  nilon  dan  kayu  yang mudah  rusak  sehingga  tidak  dapat  dijual  ketika  terjadi  kegagalan  usaha  atau keputusan  berhenti  berusaha.  Karena  itu,  meskipun  rendah  produktivitas,
nelayan  atau  pembudidaya  rumput  laut    tetap  melakukan  usaha  ini    yang sesungguhnya tidak lagi efisien secara ekonomis.
Subade  and  Abdullah  (1993)  mengajukan  argumen  lain  bahwa  nelayan tetap tinggal pada industri perikanan karena rendahnya opportunity cost mereka. Kondisi  ini  dialami  juga  oleh  nelayan  dan  pembudidaya  rumput  laut  di  Pulau Sabu. Kasus terakhir yang ditemui dalam penelitian ini bahwa usaha menanam rumput laut terpaksa dipertahankan untuk konservasi bibit yang ada sehingga bila kondisi memungkinkan untuk penanaman secara besar-besaran maka bibit yang  dipertahankan  dapat  ditanam  kembali.  Upaya  ini  dilakukan  untuk mempersingkat  waktu  dan  menekan  biaya  pengadaan  bibit  yang  tinggi. Opportunity cost dalam konteks ini, adalah kemungkinan atau alternatif kegiatan atau  usaha  ekonomi  lain  yang  terbaik  yang  dapat  diperoleh  selain  menangkap ikan  dan  menanam  rumput  laut.  Dengan  kata  lain, opportunity  cost adalah kemungkinan lain yang bisa dikerjakan nelayan dan pembudidaya rumput laut bila saja mereka tidak menangkap ikan atau menanam rumput. Bila opportunity cost rendah  maka  mereka  cenderung  tetap  melaksanakan  usahanya  meskipun usaha  tersebut  tidak lagi  menguntungkan dan  efisien.  Ada  juga  argumen  yang mengatakan bahwa opportunity cost nelayan, khususnya di negara berkembang, sangat kecil dan cenderung mendekati nihil. Bila demikian maka nelayan tidak punya  pilihan  lain  sebagai  mata  pencahariannya.  Dengan  demikian  apa  yang terjadi,  nelayan  tetap  bekerja  sebagai  nelayan  karena  hanya  itu  yang  bisa dikerjakan.  Panayotou  (1982)  mengatakan  bahwa  nelayan  tetap  mau  tinggal dalam  kemiskinan  karena  kehendaknya  untuk  menjalani  kehidupan  itu ( preference  for  a  particular  way  of  life ).  Pendapat  Panayotou  (1982)  ini dikalimatkan  oleh  Subade  dan  Abdullah  (1993)  dengan  menekankan  bahwa nelayan  lebih  senang  memiliki  kepuasaan  hidup  yang  bisa  diperolehnya  dari menangkap  ikan  dan  bukan  berlaku  sebagai  pelaku  yang  semata-mata beorientasi  pada  peningkatan  pendapatan.  Karena way  of  life yang  demikian maka  apapun  yang  terjadi  dengan  keadaannya,  hal  tersebut  tidak  dianggap sebagai  masalah  baginya. Way  of  life sangat  sukar  dirubah.  Karena  itu meskipun  menurut  pandangan  orang  lain  nelayan  hidup  dalam  kemiskinan, tetapi bagi nelayan itu bukan kemiskinan dan bisa saja mereka merasa bahagia dengan kehidupan itu.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Identifikasi  potensi  sumberdaya  pesisir  dan  laut  Pulau  Sabu  untuk pemberdayaan  masyarakat  pesisir  di  Kabupaten  Sabu  Raijua  menunjukan beberapa fakta yang dapat disimpulkan yaitu;
1. Kondisi  sumberdaya  pesisir  dan  laut  di  Pulau  Sabu  yang  berpotensi dikembangkan untuk pemberdayaan  masyarakat pesisir terdiri dari  ikan dan  non  ikan,  namun  yang  sedang  berkembang  baik  dan  telah diusahakan dalam skala komersil yaitu rumput laut.
2. Teknologi  budidaya  dan  penangkapan  hasil  laut  yang  diterapkan  oleh masyarakat sangat sederhana dengan hasil per kapita yang minim
3. Infrastruktur  utama  dan  pendukung  yang  tersedia  meliputi  sarana transportasi umum darat, laut dan udara yang terbatas, jalan pengerasan serta listrik yang perlu diperluas jangkauan dan waktu penerangan untuk durasi 24 jam sehari
4. Sistem  tata  nilai  budaya  di  masyarakat  yang  sangat  kuat  dengan  pola hidup saling memberi dan berdampak pada tingginya biaya sosial.

## Saran
Berdasarkan hasil Identifikasi potensi sumberdaya pesisir dan laut Pulau Sabu untuk pemberdayaan masyarakat pesisir di Kabupaten Sabu Raijua dapat direkomendasikan beberapa hal yaitu:
1. Prioritas  pengembangan  potensi  sumberdaya  pesisir  dan  laut  diarahkan pada  komoditi  non  ikan  yaitu  rumput  laut  karena  penduduk  wilayah pesisir  di Pulau Sabu secara mandiri telah mengembangkan usaha yang bernilai komersil dan berdampak pada perkapita masyarakat. Di sisi lain sumberdaya pesisir cukup berpeluang peningkatan skala usaha.
2. Pengembangan  luas  areal  pemukiman  dan  sarana  transportasi    yang mendukung  laju  pertumbuhan  ekonomi  sehingga  dapat  menekan  biaya sosial yang tinggi.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS. 2008. Kabupaten Kupang Dalam Angka .
Panatoyou. T.1992. Management Consept for Small-scale Fisheries: Economic and Social Acsepts . FAO Fish.Tech. Paper
Riwu Kaho R. 2000. Orang Sabu dan Budiday a. Penerbit CV Jogja Global Media Smith  I.R.  1983. A  Research  Frame  Work  Trade  Fishery .  ICLARM  Studies  and Reviews No. 2. ICLARM
Subade,  R.  M.  And  N.M.R.  Abdullah.  1993. Are  Fishers  Profit  Maximizer .  The Case  of  Gillnetters  ini  Negros  Occi-dental  and  Iloilo,  Philippines,  Asian Fisheries Science
Sumodiningrat, G. Santosa, B., Maiwan, M. 1999. Kemiskinan: Teori, Fakta dan Kebijakan . Edisi Pertama. Penerbit IMPAC  Jakarta Sukirno S. 1985. Ekonomi Pembangunan . FE-UI Jakarta
Tambunan  S.  R.  2003. Beberapa  Isu  Penting  Pembangunan  Pertanian  di Indonesia . Rineka Cipta Bandung.
Yustika  A.  E.,  2006. Perekonomian  Indonesia . Deskripsi,  Preskripsi  dan Kebijakan . Bay Media Publishing. Jatim