## PEMBINAAN TOLERANSI DAN PEDULI SOSIAL DALAM UPAYA MEMANTAPKAN WATAK KEWARGANEGARAAN
( CIVIC DISPOSITION
) SISWA
Yuni Maya Sari , Prodi PKn, SPs UPI, e-mail: indah_sarie55@yahoo.com

## ABSTRAK
Sikap  toleransi  dan  peduli  sosial  terhadap  sesama  mulai  menunjukkan  gejala  yang semakin  memudar  seiring  dengan  berkembangnya  etnisitas,  maka  tentunya  akan berdampak  besar  pada  sebuah  Bangsa.  Membangkitkan  kembali  semangat  toleransi dan peduli sosial dapat dilakukan melalui pendidikan karakter yang diimplementasikan dalam  institusi  pendidikan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengungkapkan  dan mengetahui secara  mendalam tentang realitas sikap toleransi  dan peduli sosial  siswa, proses pembinaan toleransi dan peduli sosial, faktor-faktor pendukung dan penghambat proses  pembinaan,  dan  upaya  pihak  sekolah  dalam  pembinaan.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode    studi  kasus  dan  data-data diperoleh melalui teknik wawancara, observasi, studi literatur, dan studi dokumentasi. Penelitian  ini  dilakukan  di  Sekolah  Menengah  Atas  Negeri  4  Balikpapan  Kalimantan Timur.  Hasil  penelitian  mengungkapkan  bahwa  realitas  sikap  toleransi  dan  peduli sosial  yang  ditunjukkan  siswa  ditandai  dengan  menghargai  pendapat  orang  lain  baik, bersahabat  tanpa  membedakan  suku  dan  agama,  sikap  saling  menghargai, mengendalikan  emosi,  tidak  mengejek  teman,  merancang  dan  melakukan  berbagai kegiatan  sosial,  menghormati  petugas-petugas  sekolah,  saling  membantu,  menjenguk teman  yang  sakit,  dan  melayat  apabila  ada  orang  tua  siswa  meninggal.  Proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  siswa  dilakukan  melalui  pembelajaran  PKn  di kelas,  kegiatan  ekstrakurikuler,  dan  pembiasaan  di  lingkungan  sekolah.  Faktor-faktor penunjang  dalam proses pembinaan toleransi dan peduli sosial siswa yaitu  kebijakan, pedoman  kurikulum,  kebersamaan  warga  sekolah,  sarana  dan  prasarana,  lingkungan, komitmen sekolah, lingkungan, dan kegiatan ekstrakurikuler.  Sedangkan Faktor-faktor penghambat  proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  yaitu  masih  kurangnya kesadaran  dari  diri  siswa  akan  pentingnya  bertoleransi  dan  peduli  sosial  dalam kehidupan,  dan  masih  ada  beberapa  pihak  yang  tidak  ikut  berpartisipasi  dan  bekerja. Upaya  yang  dilakukan  pihak  sekolah  dalam  proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli sosial  siswa  yaitu  lebih  maksimal  dalam  mengembangkan  toleransi  dan  peduli  sosial pada  diri  siswa  di  berbagai  kegiatan,  lebih  terstruktur  dalam  penyusunan  program, menghargai  dan  memberikan  perlakuan  yang  sama  terhadap  seluruh  warga  sekolah, memfasilitasi kegiatan yang bersifat sosial secara lebih optimal, melibatkan pihak lain.
Kata kunci: toleransi, peduli sosial, watak kewarganegaraan.

## PENDAHULUAN
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan terencana  untuk  mewujudkan  suasana  belajar dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik secara  aktif  mengembangkan  potensi  dirinya untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan, pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan, akhlak  mulia,  keterampilan  yang  diperlukan
dirinya  dan  masyarakat.  Di  mana  pendidikan mengacu  pada  berbagai  macam  aktivitas,  mulai dari  proses  peningkatan  kemampuan  teknis (skill)  sampai  pada  pembentukan  kepribadian yang kokoh dan integral. Sebuah kegiatan yang mampu  mengembangkan  karakter  anggotanya. Pendidikan pengembangan karakter dapat dilakukan  melalui  berbagai  macam  kegiatan,
seperti  penanaman  nilai,  pengembangan  budi pekerti, nilai agama, pembelajaran dan pelatihan nilai-nilai  moral  dan  lain-lain.  Sebagaimana digariskan  dalam  Pasal  3  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (UU RI No. 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas) :
Pendidikan nasional berfungsi mengembang- kan  kemampuan  dan  membentuk  karakter serta  peradaban  bangsa  yang  bermartabat dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan bangsa,  bertujuan  untuk  mengembangkan potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. (Departemen Pendidikan dan perpusatakaan, 2003 :62)
Belum  tercapainya  orientasi  pendidikan yang  mampu  mendidik  ternyata  membawa dampak yang cukup besar bagi kehidupan. Para lulusan  pendidikan  saat  ini  seperti  kehilangan jati diri bangsa yang dulu dikenal memiliki rasa toleransi  dan  peduli  sosial  yang  tinggi  dalam bermasyarakat.  Hal  ini  kemudian  diperparah lagi  dengan  serangan  kebudayaan  barat  yang cenderung  mendorong  manusia  untuk  hidup individualis. Banyak fenomena degradasi moralitas  generasi  muda  saat  ini  yang  telah membuktikan  bahwa  sangat  mudah  mencari orang-orang  yang  pandai  dan  berilmu  namun sangat  sedikit  dari  mereka  yang  bermoral  dan mampu  menggunakan  ilmu  sebagai  mana mestinya. Mereka hanya menggunakan ilmunya untuk  mengejar  kepentingan  pribadi  semata tanpa memperdulikan orang lain.
Sikap  toleransi  dan  peduli  sosial  yang merupakan  jati  diri  bangsa  Indonesia  kini mengalami penurunan. Rendahnya sikap toleransi  dan  peduli  sosial  terhadap  sesama ternyata  juga  berimbas  pada  berbagai  sendi kehidupan.  Carut-marutnya  moralitas  anak bangsa  bisa  diamati  dalam  kehidupan  sehari- hari.  Seperti  pemberitaan  media  tentang semangat  toleransi  dalam  kehidupan  berbangsa di  kalangan  pelajar  semakin  menurun.  Kapus Penelitian & Pengembangan Kebudayaan Balitbang  Kemendikbud  Hurip  Danu  Ismaji memaparkan  bahwa  Pada  konflik  sosial  yang
terjadi ditengah masyarakat, acapkali pelajar tak sekedar  menjadi  penonton  tetapi  sudah  kerap ambil bagian secara aktif (http://www.poskotanews.com,  29  November 2013).  Terbukti  saat  ini  makin  banyak  pelajar terlibat  dalam  konflik  sosial  seperti  tawuran, geng motor dan tindak kekerasan lainnya. Hidup di  tengah-tengah  perbedaan  akan  menyulitkan bagi  individu yang tidak  mampu  menerima  dan menghargai perbedaan tersebut.
Setiap  individu  di  masyarakat  memiliki ciri  khas,  latar  belakang,  agama,  suku  dan bahasa  yang  berbeda.  Banyaknya  perbedaan tersebut  merupakan  sebuah  potensi  yang  dapat memicu  konflik  dan  perpecahan  di  masyarakat apabila  tidak  mampu  disikapi  secara  bijak. Sebagai  contoh  yang  lain,  banyak  kerusuhan yang berbau SARA, Pertentangan antar kelompok masyarakat makin meningkat, kebencian  yang  makin  kuat  terhadap  etnik tertentu,  kebencian  yang  makin  kuat  terhadap sistem  dan  pelaksanaan  program  pemerintah yang  dinilai  sangat  sentralistik  dan  otoriter, geng  motor  yang  anarkhis,  dan  tawuran  pelajar merupakan  bukti  nyata  bahwa  menghargai  dan menghormati  orang  lain  sudah  menjadi  sesuatu yang  sangat  langka  di  negara  Indonesia. Pemberitaan media tentang tawuran antarpelajar di  Indonesia  semakin  marak,  terutama  pada sepanjang  tahun  2012.  Komisi  Nasional Perlindungan  Anak  (Komnas  Anak)  mencatat ada  229  kasus  tawuran  pelajar  sepanjang Januari-Oktober  tahun  2013.  Jumlah  ini meningkat  sekitar  44  persen  dibanding  tahun lalu  yang  hanya  128  kasus.  Dalam  229  kasus kekerasan  antarpelajar  SMP  dan  SMA  itu,  19 siswa meninggal dunia (http://www.tempo.co/metro, 27/12/2013). Persoalan tawuran antarpelajar mengindikasikan bahwa  kebijakan  pendidikan  karakter  yang dibuat pemerintah belum terealisasi sebagaimana yang diharapkan. Sepanjang tahun 2013,  banyak  konflik  sosial  yang  terjadi  di Indonesia. Berdasarkan catatan Indonesia Police Watch (IPW) ada sekira 153 konflik sosial yang terjadi  sepanjang  tahun  2013.  Ketua  Presidium IPW  Neta  S  Pane  mengatakan,  angka  tersebut meningkat  23,7  persen  jika  dibandingkan dengan  konflik  sosial  yang  terjadi  di  tahun 2012.  Konflik  sosial  di  Indonesia,  baik  berupa
tawuran,  bentrokan  massa  maupun  kerusuhan sosial  (http://www.sindonews.com/read,  kamis 02 Januari 2014).
Data teranyar yang lagi hangat-hangatnya, terjadinya  kembali  tawuran  pelajar  dan  antar mahasiswa.  Sejumlah  mahasiswa  Fakultas Hukum  Universitas  Kristen  Indonesia  (UKI)  di Cawang, Jakarta Timur  terlibat tawuran  dengan mahasiswa  dari  Fakultas  Ekonomi  akhir  tahun 2013 (http://news.detik.com, Selasa, 17/12/2013).  Kemudian  disusul  di  awal  tahun 2014 terjadi tawuran antara siswa SMK  Wiyata Kharisma  dengan  SMK  Menara  Siswa  Bogor, Rabu  (12/2/2014)  siang  menewaskan  seorang pelajar  yang  terkena  sabetan  clurit  saat  terjadi aksi  tawuran  di  jalan  Raya  Kemang-Bogor, Kecamatan Kemang, Kabupaten Bogor (http://www.  tribunnews.com,  13  Februari 2014). Dampak dari tawuran itu, selain merusak fasilitas  kampus,  seorang  peserta  didik  harus meregang  nyawa  sia-sia,  sementara  belasan lainnya  luka  parah.  Ironis  sekali  pendidikan kita.
Fenomena-fenomena  di  atas  merupakan bukti  nyata  dari  pernyataan  Thomas  Lickona (dalam Akhmad Sudrajat, 2011), yang menyatakan  bahwa  ada  10  aspek  degradasi moral  yang  melanda  suatu  negara  yang merupakan tanda-tanda kehancuran suatu bangsa. Kesepuluh tanda tersebut adalah:
1. Meningkatnya kekerasan pada remaja.
2. Penggunaan kata-kata yang memburuk.
3. Pengaruh  peer  group  (rekan  kelompok) yang kuat dalam tindak kekerasan.
4. Meningkatnya penggunaan narkoba, alkohol dan seks bebas.
5. Kaburnya batasan moral baik-buruk,
6. Menurunnya etos kerja.
7. Rendahnya  rasa  hormat  kepada  orang  tua dan guru.
8. Rendahnya  rasa  tanggung  jawab  individu dan warga negara.
9. Membudayanya ketidakjujuran.
10. Adanya  saling  curiga  dan  kebencian  di antara sesama.
Meski  dengan  intensitas  yang  berbeda- beda,  masing-masing  dari  kesepuluh  tanda tersebut  tampaknya  sedang  menghinggapi negeri ini. Pendidikan karakter menjadi semakin mendesak  untuk  diterapkan  dalam  lembaga
pendidikan  kita  mengingat  krisisnya  degradasi karakter  atau  moralitas  anak  bangsa.  Di  sinilah letak  pentingnya  menanamkan  nilai  toleransi dan  peduli  sosial  pelajar  melalui  pendidikan karakter.  Sehingga,  masyarakat  Indonesia  akan mampu  membuka  visi  pada  cakrawala  yang semakin luas. Maka sudah waktunya pendidikan mengambil  alih  kembali  fungsinya  dalam mendidik  dan  membentuk  karakter  manusia Indonesia  yang  berpedoman  pada  nilai-nilai luhur  Pancasila.  Kita  tidak  ingin  degradasi moralitas  bangsa  khususnya  kalangan  pelajar semakin akut. Melalui pendidikan karakter yang diimplementasikan  dalam  institusi  pendidikan, diharapkan  krisis  degradasi  karakter  atau moralitas  anak  bangsa  ini  bisa  segera  teratasi. Lebih  dari  itu,  diharapkan  di  masa  yang  akan datang  akan  terlahirnya  generasi  bangsa  yang memiliki  karakter  toleransi  dan  peduli  sosial yang  tinggi.  Pembinaan  nilai  toleransi  dan peduli  sosial  menjadi  sebuah  jalan  keluar  bagi proses  perbaikan  dalam  masyarakat.  Situasi sosial  yang  ada  menjadi  alasan  utama  agar pendidikan  karakter  segera  dilaksanakan  dalam lembaga pendidikan.
Upaya pendidikan karakter dalam mengembangkan  nilai  toleransi  dan  peduli sosial  harus  dilakukan  dalam  berbagai  aktivitas dan  lingkungan.  Dalam  lingkungan  sekolah sikap  toleransi  dan  peduli  sosial  menjadi  nilai yang penting dan mendasar untuk dikembangkan.  Sekolah  disepakati  sebagai bentuk  sistem  sosial  yang  di  dalamnya  terdiri dari  komponen-komponen  masyarakat  sekolah dengan  berbagai  latar;  ekonomi,  lingkungan keluarga,  kebiasaan-kebiasaan,  agama  bahkan keinginan,  cita-cita  dan  minat  yang  berbeda. Dengan perbedaan-perbedaan ini tidak mustahil bila terjadi benturan-benturan kepentingan yang juga mengarah pada konflik-konflik kepentingan. Oleh karena itu diperlukan upaya- upaya  yang  secara  sengaja  dan  terus-menerus diarahkan  untuk  mengembangkan  toleransi  dan peduli sosial ini kepada siswa, sehingga mereka mendapatkan  latihan-latihan  dan  pengalaman yang bermakna yang terkait dengan aspek-aspek tersebut, untuk selanjutnya dibawa dan dikembangkan  dalam  lingkungan  masyarakat yang  lebih  majemuk.  Dengan  memperhatikan visi,  misi,  dan  tujuan  sekolah,  pembinaan  nilai
toleransi  dan  peduli  sosial  ditandai  dengan penekanan  dimensi  watak,  karakter,  sikap  dan hal-hal  lain  yang  bersifat  afektif.    Pendidikan karakter  bukan  sekedar  memiliki  dimensi integratif,  dalam  arti  mengukuhkan  moral intelektual  anak  didik  sehingga  menjadi  pribadi yang  kokoh  dan  tahan  uji,  melainkan  juga bersifat  kuratif  secara  personal  maupun  sosial. Pendidikan karakter menjadi sebuah jalan keluar bagi proses perbaikan dalam masyarakat. Situasi sosial  yang  ada  menjadi  alasan  utama  agar pendidikan  karakter  segera  dilaksanakan  dalam lembaga pendidikan.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  peneliti tertarik  untuk  mengkaji  lebih  dalam  mengenai sejauhmana sekolah sebagai lembaga pendidikan  formal  menjalankan  pembinaan pendidikan  karakter  dalam  kaitannya  dengan nilai  toleransi  dan  peduli  sosial  siswa.  Adapun masalah  yang  akan  dikaji  dalam  penelitian  ini difokuskan  pada  bagaimana  proses  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  sehingga  dapat membentuk dan memantapkan watak kewarganegaraan ( civic disposition ) siswa.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif  dengan  metode  studi  kasus,  artinya peneliti  mengungkapkan  secara  cermat  suatu program,  peristiwa  aktivitas,  proses  atau sekelompok individu dan memahami kenyataan- kenyataan yang terjadi di lapangan sebagaimana adanya.  Data  dalam  penelitian  ini  diperoleh melalui  teknik  wawancara,  observasi,  studi dokumentasi  dan  studi  litertur.  Wawancara  ini dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai proses pembinaan toleransi dan peduli sosial  dalam  upaya  memantapkan  watak kewarganegaraan siswa yang di perkuat dengan data-data  yang  diperoleh  dari  analisis  berbagai literatur  dan  dokumentasi  yang  relevan  dengan kajian  pembinaan  nilai-nilai  karakter  dalam  hal ini toleransi dan peduli sosial.
Lokasi penelitian ini di Sekolah Menengah Atas Negeri 4
Balikpapan Kalimantan  Timur.  Sumber  data  dari  penelitian ini  terbagi  menjadi  dua  hal,  yaitu  meliputi  data yang bersifat primer dan sekunder. Sumber data primer  dalam  penelitian  ini  adalah  hasil  dari wawancara dengan Informan diantaranya adalah
Kepala  Sekolah,  Wakil  Kepala  Sekolah  Bidang Kurikulum,  Wakil  Kepala  Sekolah  Bidang Kesiswaan, Guru PKn, Pembina
Ekstrakurikuler,  dan  siswa.  Sedangkan  sumber data  sekundernya  berupa  buku,  dokumen- dokumen,  surat  kabar  yang  terkait  dengan materi pendidikan di pondok pesantren.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sekolah Menengah Atas Negeri 4 Balikpapan  Kalimantan  Timur  merupakan sekolah  perintis  pendidikan  karakter  bangsa. Realitas  toleransi  yang  ditunjukkan  siswa-siswi SMAN  4  Balikpapan  Kalimantan  Timur diimplikasikan dalam wujud memberi kesempatan  teman  mengutarakan  pendapat, menerima pendapat; kritik; dan saran dari orang lain,  bersahabat  tanpa  membedakan  suku;  ras; agama; dan golongan, menghargai dan menghormati  orang  lain  yang  berbeda  agama; suku; ras; dan golongan, mengendalikan emosi; menghindari kekerasan; dan mudah memaafkan. Apabila  dilihat  dari  kehidupan  di  negara Indonesia  yang  plural  ini,  maka  nilai-nilai karakter  khususnya  toleransi  dan  peduli  sosial sangatlah  tepat  dibina  pada  siswa-siswi  di sekolah  dengan  mewadahi  siswa  ke  dalam sejumlah  kegiatan  yang  dapat  memupuk  dan menumbuhkan adanya perasaan saling menghargai  dan  menghormati  orang  lain  yang berbeda  agama;  suku;  ras  dan  golongan  serta menanamkan sikap peduli sosial pada diri siswa.
Sedangkan  realitas  perilaku  peduli  sosial siswa  di  SMAN  4  Balikpapan  Kalimantan Timur dapat dikatakan sangat baik. Berdasarkan hasil  penelitian,  maka  ditemukan  bahwa berbagai  kegiatan  sosial  yang  dilakukan  oleh siswa  SMAN  4  Balikpapan  Kalimantan  timur baik  di  lingkungan  sekolah  maupun  di  luar lingkungan  sekolah.  Kegiatan  sosial  yang dilakukan  antara  lain  menghimpun  dana sukarela  setiap  ada  siswa  yang  mendapat musibah, mengumpulkan sembako dan membagikan  kepada  masyarakat  sekitar  yang kurang  mampu,  menggalang  dana  membantu orang  lain  walaupun  bukan  bagian  dari  warga SMAN  4  Balikpapan,  mengadakan  sumbangan buku-buku  layak  baca,  dan  masih  banyak kegiatan  sosial  lainnya.  Dari  pembahasan tentang realitas toleransi dan peduli sosial siswa
SMAN  4  Balikpapan  Kalimantan  Timur,  dapat dilihat    terdapat  perbedaan  sikap  toleransi  dan peduli sosial antara kelas X dengan kelas XI dan XII,  di  mana  sikap  toleransi  dan  peduli  sosial lebih  terlihat  pada  siswa  kelas  XI  dan  XII karena  siswa  tersebut  sudah  mengalami  proses pembinaan  selama  lebih  dari  satu  tahun  di sekolah.  Sedangkan  siswa  kelas  X  yang merupakan  perpindahan  dari  SMP  ke  SMA yang  masih  memerlukan  adaptasi  terhadap pembiasaan-pembiasaan  yang  dilakukan  di sekolah  tersebut  dan  masih  perlu  dibina  secara optimal.  Dengan  adanya  pembinaan  toleransi dan  peduli  sosial  pada  diri  siswa  baru  kelas  X, maka terjadilah peningkatan sikap toleransi dan peduli  sosial  siswa  yang  disebabkan  oleh program  dan kegiatan  pembiasaan  yang dilakukan SMAN 4 Balikpapan.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  peneliti  di  SMAN  4  Balikpapan Kalimantan  Timur,  diketahui  bahwa  proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  melalui kegiatan pembelajaran, kegiatan ekstrakulikuler, dan  pembiasaan  di  lingkungan  sekolah  dalam upaya  memantapkan  watak  kewarganegaan (civic  disposition)  siswa  SMAN  4  Balikpapan Kalimantan  Timur  sangat  penting  dilakukan pada  diri  siswa.  Hal  ini  diindikasikan  dari beberapa keterangan para guru yang mengemukakan  bahwa  dengan  menggunakan beberapa langkah-langkah strategi yang memuat nilai-nilai,  sikap,  serta  perilaku  yang  bermuara pada  pembentukan  toleransi  dan  peduli  sosial siswa dapat memperkuat kecintaan kepada tanah air,  bangsa,  dan  negara.  Selain  itu  juga  dengan pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial,  siswa semakin memahami arti pentingnya bertoleransi dan peduli sosial di dalam kehidupan bermasyarakat,  kekuatan  hubungan  antara manusia dapat dicapai, serta terciptalah kehidupan  yang  damai  tanpa  konflik-konflik sosial.
Pembinaan  karakter  yang  terintegrasi dalam  kegiatan  belajar  mengajar  di  kelas, artinya  pengenalan  nilai-nilai,  kesadaran  akan pentingnya nilai-nilai, dan pengintegrasian nilai- nilai  ke  dalam  tingkah  laku  peserta  didik melalui proses pembelajaran baik yang berlangsung di dalam maupun di luar kelas pada semua  mata  pelajaran.  Dalam  pembinaan
toleransi  dan  peduli  sosial  pada  diri  siswa merupakan  pengenalan  terhadap  nilai  toleransi dan nilai peduli sosial, menumbuhkan kesadaran akan  pentingnya  bertoleransi  dan  peduli  sosial, dan  pengintegrasian  nilai  toleransi  dan  nilai peduli  sosial  ke  dalam  tingkah  laku  peserta didik  melalui  proses  pembelajaran  dengan menggunakan berbagai macam metode pembelajaran  yang  dapat  menumbuhkan  rasa saling menghargai, menghormati, terbuka terhadap  pendapat  orang  lain  dan  kepedulian antar sesama. Berkaitan dengan pengintegrasian dalam kegiatan belajar mengajar, maka Kurniawan (2013:47) menegaskan bahwa:
Pendidikan  karakter  di  lingkungan  sekolah dapat  diintegrasikan  dalam  pembelajaran pada setiap mata pelajaran. Materi pembelajaran  yang  berkaitan  dengan  norma atau  nilai-nilai  pada  setiap  mata  pelajaran perlu dikembangkan, dieksplisitkan, dikaitkan  dengan  konteks  kehidupan  sehari- hari.  Dengan  demikian  pembelajaran  nilai- nilai  karakter  tidak  hanya  pada  tataran kognitif,  tetapi  menyentuh  pada  internalisasi dan  pengalaman  nyata  dalam  kehidupan peserta didik sehari-hari di masyarakat.
Dalam proses pembinaan karakter khususnya toleransi dan peduli sosial diperlukan proses  pembelajaran  yang  dapat  menciptakan lingkungan  belajar  yang  efektif  sehingga  hasil belajar siswa berada pada tingkat yang optimal. Dalam  kegiatan  belajar  mengajar  di  kelas, pembinaan  karakter  toleransi  dan  peduli  sosial dilaksanakan  dengan  menggunakan  pendekatan terintegrasi  dalam  semua  materi  pembelajaran. Khususnya untuk materi pembelajaran Pendidikan  Kewarganegaraan  yang  memang misinya adalah mengembangkan nilai dan sikap. Maka  guru  dapat  melakukan  modifikasi berbagai metode pembelajaran yang disesuaikan dengan  penanaman  toleransi  dan  peduli  sosial pada  diri  siswa.  Dengan  demikian,  proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  siswa melalui  pembelajaran  PKn  di  kelas  dapat meliputi  segala  pengalaman  yang  diaplikasikan guru kepada peserta didiknya.
Berkaitan  dengan  proses  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  siswa  SMAN  4 Balikpapan,  pada  prinsipnya  guru  selalu berusaha  untuk  mendekatkan  materi  yang
dipelajari dengan berbagai realitas atau keadaan nyata  yang  sementara  terjadi  dalam  kehidupan masyarakat khususnya yang dimiliki oleh siswa. Sehubungan dengan hal tersebut, maka Mulyasa (2002:100) mangatakan bahwa:
Proses  pembelajaran  pada  hakikatnya  adalah proses  interaksi  antara  peserta  didik  dengan lingkungannya,  sehingga  terjadi  perubahan perilaku  ke arah yang lebih baik, maka dapat dikatakan  bahwa  sikap  merupakan  suatu kecenderungan yang bersifat negatif maupun positif  seseorang  untuk  bertindak  terhadap suatu  objek  yang  dipengaruhi  oleh  faktor kognisi  dan  afektif  individu  terhadap  abjek tersebut.
Berdasarkan  hasil  deskripsi  penelitian  ini, dapat dikatakan bahwa pemahaman dan strategi guru terhadap konsep toleransi dan peduli sosial yang  dilakukan  oleh  guru  PKn  di  SMAN  4 Balikpapan  dalam  proses  pembinaan  toleransi dan  peduli  sosial  dalam  upaya  memantapkan watak  kewarganegaraan  cukup  memuaskan. Guru  memberikan  pernyataan  dan  pertanyaan yang  menggiring  siswa  untuk  memahami  dan mengaitkan materi pembelajaran dengan isu-isu aktual  yang  terjadi  di  dalam  kehidupan masyarakat,  memberikan  berbagai  pertanyaan yang  sifatnya  untuk  memecahkan  masalah,  dan mencari  alternatif  jawaban,  serta  memberikan tugas melalui kelompok belajar yang berhubungan  dengan  materi  yang  sedang diajarkan  dengan  persoalan  yang  sedang  terjadi di  kehidupan  masyarakat.  Hal  itu,  semata-mata dilakukan oleh guru guna mendukung penguasaan  materi  toleransi  dan  peduli  sosial untuk disampaikan kepada siswa.
Sebagaimana terungkap dalam hasil penelitian,  bahwa  pada  proses  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  dalam  upaya memantapkan  watak  kewarganegaraan  (civic disposition) siswa SMAN 4 Balikpapan melalui pembelajaran PKn di kelas, ditemukan beberapa fakta bahwa guru dan sekolah telah mengintegrasikan  nilai-nilai  karakter  ke  dalam Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP), Silabus, dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP)  yang  sudah  ada.  Guru  PKn  SMAN  4 Balikpapan  senantiasa  mempersiapkan  RPP sebelum melaksanakan proses belajan mengajar.
Berkaitan  dengan  hal  tersebut,  Daryanto  dan Darmiatun (2013:112) mengatakan bahwa:
Ada banyak cara mengintegrasikan nilai-nilai karakter  ke  dalam  materi  pembelajaran, antara  lain;  mengungkapkan  nilai-nilai  yang ada  di  materi  pembelajaran,  mengintegrasi- kan  nilai-nilai  karakter  menjadi  bagian terpadu  dari  materi  pembelajaran,  menggu- nakan perumpamaan dan membuat perbandingan dengan kejadian-kejadian serupa  dalam  hidup  para  peserta  didik, mengubah  hal-hal  negatif  menjadi  nilai positif,  mengungkapkan  nilai-nilai  melalui diskusi  dan  curah  pendapat,  menggunakan cerita untuk memunculkan nilai-nilai, menceritakan kisah hidup orang-orang besar, menggunakan  lagu-lagu  dan  musik  untuk mengintegrasikan  nilai-nilai,  menggunakan drama  untuk  melukiskan  kejadia-kejadian yang  berisi  nilai-nilai,  menggunakan  ber- bagai  kegiatan  seperti  kegiatan  pelayanan, praktik  lapangan  melalui  klub-klub  atau kelompok  kegiatan  untuk  memunculkan nilai-nilai kemanusiaan.
Berdasarkan hasil pengamatan langsung di lapangan,  peneliti  menemukan  bahwa  adanya kesesuaian  antara  RPP  yang  dibuat  oleh  guru dengan  proses  pelaksanaan  pembelajaran  di kelas.  RPP  yang  dibuat  oleh  guru  dijadikan patokan  atau  pedoman  bagi  guru  dalam melaksanakan  proses  pembinaan  toleransi  dan peduli  sosial  siswa  SMAN  4  Balikpapan.  Guru PKn juga dalam pembinaan toleransi dan peduli sosial  di  kelas  menggunakan  beberapa  metode pembelajaran yang dipilih dan digunakan secara bervariasi  dengan  mempertimbangkan  tujuan pembelajaran. Seperti penuturan salah satu guru PKn  (MP)  bahwa  metode  yang  digunakan dalam  menunjang  pembinaan  toleransi  dan peduli  sosial  yaitu  seperti  metode  ceramah dengan  menyisipkan  pesan-pesan  bertoleransi dan  peduli  sosial  dalam  kehidupan  sehari-hari, kemudian  tanya  jawab,  dan  metode  diskusi dalam  tugas  kelompok.  Di  mana  yang  menjadi faktor  pertimbangan  memilih  metode-metode tersebut  yaitu  melalui  diskusi  siswa  bisa mengasah diri untuk bagaimana cara bertoleransi,  bagaimana  cara  berpendapat  di depan  umum,  dan  menerima  pendapat  dari orang  lain,  serta  memiliki  rasa  kepedulian
terhadap  sesama.  Jadi  ketika  ada  di  masyarakat siswa bisa menjadi warga negara yang baik dan mampu berpartisipasi secara aktif.
Berdasarkan  deskripsi  hasil  penelitian diungkapkan  bahwa  Pembinaan  toleransi  dan peduli  sosial  siswa  melalui  kegiatan  belajar mengajar di kelas dengan cara (1) Mengintegrasi  nilai-nilai  karakter  ke  dalam semua mata pelajaran khususnya PKn. (2) Guru mengajarkan  toleransi  dan  peduli  sosial  dengan memberikan  isu-isu  aktual  dan  contoh-contoh konkrit  yang  terjadi  di  kehidupan  masyarakat agar siswa lebih memahami di dalam mengaplikasikan  nilai  tersebut  pada  kehidupan sehari-hari.  (3)  guru  menggunakan  beberapa metode  yang  mendukung  pembinaan  toleransi dan  peduli  sosial  diantaranya  (a)  metode ceramah  untuk  menyisipkan  contoh-contoh aktual. (b) metode tanya-jawab untuk menanamkan  rasa  ingin  tahu;  komunikatif; tanggung  jawa;  dan  kepedulian  sosial,  dan membentuk karakter peserta didik yang demokratis;  pluralis;  menghargai  perbedaan pendapat;  terbuka;  dan  humanitas  yang  tinggi. (c)  metode  belajar  kelompok  (pembelajaran kooperatif)  agar  materi  yang  dipelajari  tidak hanya  bersumber  dari  guru  tetapi  dari  sumber- sumber  lain  dan  bisa  belajar  dari  peserta  didik lain,  ide  dan  gagasan  peserta  didik  dapat dikembangkan  dan  membandingkannya  dengan ide-ide  orang  lain,  peserta  didik  lebih  respect pada orang lain dan menyadari keterbatasannya, menerima  segala  perbedaan  (toleransi)  baik dalam  satu  kelompok  maupun  kelompok  lain, kemampuan sosial meningkat, hubungan interpersonal  yang  positifdengan  peserta  didik lain  akan  berkembang.  Hal  itu  secara  langsung melaksanakan transfer nilai-nilai karakter khususnya  toleransi  dan  peduli  sosial  serta mendorong  semangat  kebersamaan  pada  diri siswa  SMAN  4  Balikpapan  sebagai  warga negara  Indonesia  yang  berada  di  dalam keberagaman  agama;  suku;  ras;  dan  golongan. (5)  Guru  memberikan  keteladanan  secara langsung  kepada  siswa  berupa  sikap  dan perilaku  yang  mencerminkan  toleransi  dan peduli  sosial.  Sehingga  siswa  dapat  mencontoh sikap yang dicerminkan oleh guru di kelas.
Pembinaan  karakter  yang  terintegrasi dalam kegiatan ekstrakurikuler, artinya berbagai
hal terkait dengan nilai-nilai karakter diimplementasikan  dalam  kegiatan  pengem- bangan  diri  melalui  kegiatan  ekstrakurikuler. Dalam  pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial pada diri siswa melalui kegiatan ekstrakurikuler dapat  dilakukan  dengan  cara  mengimple- mentasikan  nilai  toleransi  dan  peduli  sosial  ke dalam berbagai kegiatan di luar kelas. Berkaitan dengan pengintegrasian melalui kegiatan ekstrakurikuler, maka Wibowo (2012:94)
mengatakan bahwa:
Melalui kegiatan ekstrakurikuler dan kegiatan  lain  yang  diikuti  oleh  seluruh  atau sebagian  peserta  didik,  dirancang  sekolah sejak  awal  tahun  pelajaran,  dan  dimasukkan ke  dalam  Kalender  Akademik.  Misalnya, kunjungan  ke  tempat-tempat  yang  menum- buhkan  rasa  cinta  terhadap  tanah  air, menumbuhkan semangat kebangsaan, melakukan  pengabdian  masyarakat  untuk menumbuhkan  kepedulian  dan  kesetia- kawanan  sosial  (membantu  mereka  yang tertimpa  musibah  banjir,  memperbaiki  atau membersihkan  tempat-tempat  umum,  mem- bantu membersihkan atau mengatur barang di tempat tertentu).
Berdasarkan  hasil  wawancara,  observasi dan  studi  literatur  diperoleh  gambaran  bahwa kondisi  proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli sosial  dalam  upaya  memantapkan  watak kewarganegaraan  (civic  disposition)  siswa SMAN 4 Balikpapan melalui kegiatan ekstrakurikuler  berjalan  sangat  baik  dan memuaskan.  Hal  tersebut  diindikasikan  dari beberapa  keterangan  yang  diungkapkan  oleh sejumlah  guru  pembina  ekstrakurikuler  yang mengemukakan bahwa dengan kegiatan ekstrakurikuler  yang  dilaksanakan  di  sekolah dapat  meningkatkan  pengembangan  pendidikan karakter  khususnya  nilai  toleransi  dan  peduli sosial  di  kalangan  para  siswa  terutama  bagi siswa  yang  mengikuti  kegiatan  ekstrakurikuler tersebut.  Hal  ini  sejalan  dengan  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  39  Tahun 2008 tentang pembinaan Kesiswaan. Pada pasal 1  menyatakan  bahwa  Tujuan  pembinaan Kesiswaan:
(a) Mengembangkan potensi siswa secara optimal  dan  terpadu  yang  meliputi  bakat, minat, dan kreativitas;
(b) Memantapkan  kepribadian  siswa  untuk mewujudkan  ketahanan  sekolah  sebagai lingkungan  pendidikan  sehingga  terhindar dari  usaha  dan  pengaruh  negatif  dan bertentangan dengan tujuan pendidikan;
(c)  Mengaktualisasikan  potensi  siswa  dalam pencapaian  prestasi  unggulan  sesuai  bakat dan minat;
(d)  Menyiapkan  siswa  agar  menjadi  warga masyarakat yang berakhlak mulia, demokratis, menghormati hak asasi manusia dalam rangka mewujudkan masyarakat madani (civil society).
Berdasarkan  pernyataan  di  atas  jelas bahwa  kegiatan  ekstrakurikuler  merupakan kegiatan  tambahan  untuk  membina  siswa  yang dilaksanakan  oleh  di  sekolah  di  luar  jam kurikulum  inti.  Kegiatan  ekstrakurikuler  di sekolah  akan  memberi  banyak  manfaat  bagi siswa  teritama  memperkaya  pengetahuan  dan memperluas kemampuan. Berdasarkan deskripsi hasil  penelitian,  terungkap  bahwa  seperti  yang diungkapkan  oleh  beberapa  responden  bahwa semua  ektrakurikuler  sebenarnya  memberikan peluang  dalam  pembinaan  toleransi  dan  peduli sosial siswa. Namun ada beberapa ektrakurikuler  yang  memang  sangat-sangat memberi  pengaruh  besar  terhadap  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  seperti  diantaranya ekstrakurikuler  FRM  (Forum  Remaja  Muslim), UKS  (Unit  Kesehatan  Sekolah),  PMR  (Palang Merah  Remaja),  dan  Pramuka.  Masing-masing ekstrakurikuler  tersebut  memiliki  program- program kegiatan sosial yang dilaksanakan baik di sekolah maupun di luar sekolah. Muatan nilai yang  terkandung  dari  kegiatan  ekstrakurikuler tersebut  yaitu  siswa  dituntut  untuk  dapat  saling bertoleransi  antar  umat  beragama,  berteman tanpa membedakan suku; agama; golongan; dan status  sosial  ekonami,  saling  menghargai  satu sama  lain,  saling  tolong  menolong,  dan  peduli terhadap sesama.
Pembinaan  karakter  yang  terintegrasi dalam  pembiasaan  di  lingkungan  sekolah, artinya perencanaan dan pelaksanaan pendidikan  karakter  pada  diri  siswa  yang dilakukan  melalui  pengintegrasian  ke  dalam kegiatan sehari-hari atau pembiasaan di sekolah. Khusus  pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial siswa melalui pembiasaan di lingkungan SMAN
4  Balikpapan  Kalimantan  Timur  dilakukan dengan tiga pembiasaan yaitu pembiasaan rutin, pembiasaan spontan, dan pembiasaan keteladanan.  Berkaitan  dengan  pembinaan melalui  pembiasaan  di  lingkungan  sekolah,
Daryanto dan Darmiatun (2013:118)
mengungkapkan bahwa: Dalam  lingkungan  satuan  pendidikan formal  dan nonformal  dikondisikan agar lingkungan fisik dan sosiokultural satuan pendidikan formal dan nonformal memungkinkan para peserta didik bersama  dengan  satuan  pendidikan formal  dan  nonformal  lainnya  terbiasa membangun  kegiatan  keseharian  yang mencerminkan perwujudan karakter yang dituju.
Dari pernyataan di atas jelas bahwa untuk mewujudkan  pembinaan  karakter  pada  diri siswa,  sekolah  wajib  melakukan  kegiatan- kegiatan  keseharian  yang  berkaitan  dengan karakter yang dituju. Sebab pembinaan karakter tidak  cukup  apabila  hanya  diajarkan  di  dalam kelas,  pembinaan  harus  diteruskan  dalam pembiasaan-pembiasaan  di  lingkungan  sekolah agar  siswa  terbiasa  mengaplikasikan  nilai-nilai karakter  ke  dalam  kehidupan  sehari-hari. Berdasarkan  hal  tersebut  maka  dapat  dikatakan bahwa  pembiasaan  di  lingkungan  sekolah  yaitu pertama, pembiasaan  rutin  yang  dilakukan SMAN  4  Balikpapan  dalam  hal  ini  yang berkaitan  dengan  pembinaan  toleransi  dan peduli  sosial  siswa  yaitu  salam  senyum  sapa, berdoa bersama sebelum dan sesudah pembelajaran di kelas, pemeliharaan kebersihan (Jumat  bersih),  pengumpulan  serta  pembagian sumbangan  ke  panti  asuhan  dan  panti  jompo, dan  kegiatan  infaq  setiap  hari  jumat. Kedua , pembiasaan  spontan  yang  dilakukan  SMAN  4 Balikpapan  yang  berkaitan  dengan  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  yaitu  memberikan salam;  senyum;  sapa,  membuang  sampah  pada tempatnya, mengatasi silang pendapat (pertengkaran),  menjenguk  teman  yang  sakit, kesetiakawanan  sosial,  dan  anjangsana.  Dan ketiga ,  pembiasaan  keteladanan  yang  dilakukan SMAN  4  Balikpapan  yang  berkaitan  dengan pembinaan toleransi dan peduli sosial yaitu guru berpakaian  rapi,  bekerja  keras,  berbahasa  yang baik,  memuji  kebaikan  dan    keberhasilan  orang
lain,  datang  tepat  waktu  ke  sekolah,  perhatian terhadap peserta didik, menjaga kebersihan, dan berperan  serta  di  dalam  kegiatan  sosial  baik secara  rutin  maupun  spontan.  Di  mana  semua kegiatan baik rutin, spontan maupun keteladanan  tersebut  pada  akhirnya  bermuara pada penanaman dan pemantapan sikap toleransi  dan  peduli  sosial  pada  diri  siswa SMAN  4  Balikpapan  sehingga  nilai-nilai  yang diajarkan akan melekat di dalam hati siswa dan akan  tetap  diaplikasikan  ketika  siswa  terjun langsung kedalam kehidupan di masyarakat.
Dari  hasil  wawancara  dan  observasi terhadap  beberapa  responden  dapat  diketahuai bahwa  terdapat  faktor-faktor  penghambat  dan penunjang  dalam  melaksanakan  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  siswa  di  SMAN  4 Balikpapan  Kalimantan  Timur.  Adapun  faktor- faktor  penunjang  dalam  proses  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  dalam  upaya memantapkan  watak  kewarganegaraan  siswa SMAN  4  Balikpapan  yaitu  (a)  kebijakan  dinas dan  kepala  sekolah,  (b)  pedoman  kurikulum yang  mengintegrasikan  nilai-nilai  karakter  ke dalam perangkat pembelajaran, (c) sumber daya manusia  yang  secara  keseluruhan  berpartisipasi aktif  dalam  proses  pembinaan  baik  melalui kegiatan belajar mengajar; kegiatan ekstrakurikuler; maupun pembiasaan di sekolah, (d)  sarana  dan  prasarana,  (e)  lingkungan  ,  (f) kebersamaan  warga  sekolah,  (g)  komitmen sekolah, (h) kegiatan ekstrakurikuler.
Sekolah sebagai organisasi kerja memerlukan  kepala  sekolah  yang  memiliki kemampuan  managemen  dan  kepemimpinan yang tangguh agar mampu mengambil kebijakan,  keputusan  dan  inisiatif  untuk meningkatkan  mutu  sekolah.  Peran  kepala sekolah  dalam  membangun  budaya  sekolah berbasis  karakter  sangat  menentukan,  seperti melakukan  pembinaan  secara  terus  menerus dalam hal pemodelan, pengajaran, dan penguatan  karakter  yang  baik  terhadap  semua warga  sekolah.  Sejalan  dengan  pernyataan  di atas,  Wibowo  (2013:  119)  menegaskan  bahwa “Kepala  sekolah  memiliki  peran  yang  kuat dalam  mengkoordinasikan,  menggerakkan,  dan menyerasikan  semua  sumber  daya  pendidikan yang  tersedia.  Kepemimpinan  kepala  sekolah merupakan  salah  satu  faktor  yang  dapat
mendorong  sekolah  untuk  dapat  mewujudkan visi,  misi,  tujuan,  dan  sasaran  sekolahnya melalui  program-program  yang  dilaksanakan secara  terencana  dan  bertahap”.  Dengan demikian dapat diartikan bahwa tindakan kepala sekolah adalah tindakan yang sangat fundamental  dan  menentukan  eksistensinya sebagai  pemimpin  yang  akan  menyebabkan tindakan  para  guru  yang  berkarakter,  staf berkarakter  dan  peserta  didik  yang  berkarakter pula.
Pedoman kurikulum merupakan salah satu faktor  penunjang  proses  pembinaan  toleransi dan peduli sosial siswa. Salah satu yang menjadi penyebab pentingnya kurikulum dalam pendidikan  karakter  yaitu  dengan  kurikulum maka kegiatan pendidikan karakter akan terarah dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan. Seperti  yang  diungkapkan  oleh  Wibowo (2013:88) bahwa:
Manajemen  kurikulum  bukan  hanya  dibatasi dalam  ruang  kelas,  tetapi  menyangkut kegiatan pengelolaan di luar kelas, bahkan di luar lembaga pendidikan bersangkutan selama  masih  diprogramkan,  yang  terarah pada efektifitas pelaksanaan kurikulum. Agar pelaksanaan  kurikulum  bisa  berjalan  secara efektif  dan  efisien,  pemerintah  pusat  telah mengeluarkan pedoman-pedoman umum yang  harus  diikuti  oleh  setiap  institusi pendidikan,  dalam  menyusun  perencanaan yang sifatnya operasional.
Artinya  bahwa  kurikulum  yang  harus dikembangkan  oleh  sekolah  harus  berpedoman pada pedoman kurikulum dari pemerintah pusat yaitu dengan mengintegrasikan nilai-nilai karakter  ke  dalam  perangkat  pembelajaran. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  beberapa responden  dapat  diketahui  bahwa  SMAN  4 Balikpapan  menggunakan  kurikulum  KTSP  di mana  nilai-nilai  karakter  sudah  terintegrasi  ke dalam semua mata pelajaran. Faktor pendukung lainnya  yaitu  kebersamaan  warga  sekolah  yang secara  keseluruhan  berpartisipasi  aktif  dalam proses  pembinaan  baik  melalui  kegiatan  belajar mengajar;  kegiatan  ekstrakurikuler;  maupun pembiasaan  di  sekolah.  Dalam  hal  ini  yang dimaksud  sumber  daya  manusia  adalah  seluruh warga sekolah yang turut berpartisipasi di dalam proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial
siswa. Seperti yang diungkapkan oleh Daryanto dan  Darmiatun  (2013:38)  mengenai  sumber daya manusia, yaitu:
Masing-masing  komponen  sekolah,  sejak dari  kepala  sekolah,  guru,  karyawan,  siswa, orang  tua/wali, dan  juga  masyarakat, memainkan peran yang penting bagi terwujudnya  budaya  sekolah.  Mereka  setiap hari  harus  mencurahkan  dan  memberi perhatiannya  terhadap  berlakunya  nilai, norma,  dan  kebiasaan-kebiasaan  terpuji  di lingkungan  sekolah.  Terwujudnya  budaya sekolah  sepenuhnya  berada  di  tangan mereka.
Pemaparan  di  atas  menunjukkan  bahwa tanpa  adanya  perhatian  dan  kolaborasi  yang kuat dari seluruh sumber daya manusia yang ada di  lingkungan  sekolah,  proses  pembinaan toleransi dan peduli sosial akan sulit dijalankan, sekolah  akan  mengalami  suasana  kebingungan, warga  sekolah  akan  mengalami  ketidakjelasan arah  dan  tidak  tahu  ke  mana  arah  yang  harus dituju.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dan observasi,  maka  dapat  terlihat  bahwa  seluruh komponen/ sumber daya manusia di lingkungan sekolah  sangat  berpartisipasi  dalam  proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  siswa  di SMAN 4 Balikpapan Kalimantan Timur. Proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  dalam upaya  memantapkan  watak  kewarganegaraan (civic  disposition)  siswa  SMAN  4  Balikpapan akan  berjalan  lancar  jika  ditunjang  dengan sarana  dan  prasarana.  Pengelolaan  sarana  dan prasarana  dalam  satuan  pendidikan  harus dilaksanakan.  Sebagaimana  ditetapkan  dalam UU  Sisdiknas  No.  20/2003  Bab  XII  pasal  45 ayat 1 dijelaskan bahwa:
Setiap satuan pendidikan formal dan nonformal menyediakan sarana dan prasarana yang memenuhi keperluan pendidikan  sesuai  dengan  pertumbuhan  dan perkembangan  potensi  fisik,  kecerdasan intelektual,  sosial,  emosional,  dan  kejiwaan peserta didik.
Pasal tersebut menegaskan bahwa pentingnya  sarana  dan  prasarana  dalam  satuan pendidikan,  sebab  tanpa  sarana  dan  prasarana maka  pendidikan  tidak  akan  berjalan  secara efektif. Lingkungan merupakan salah satu faktor pendukung yang sangat penting di dalam proses
pembinaan toleransi dan peduli sosial. Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  observasi, dapat  dikatakan  bahwa  lingkungan  sangat memberikan pengaruh terhadap proses pembinaan  karakter  bangsa  khususnya  toleransi dan  peduli  sosial  di  SMAN  4  Balikpapan. Pernyataan  ini  sejalan  dengan  penuturan Kurniawan (2013:197) bahwa:
Sepantasnya  lingkungan  masyarakat  yang baik  dapat  melahirkan  berbagai  kegiatan kemasyarakatan  yang  mendukung  tumbuh kembangnya karakter, seperti peringatan hari besar  keagamaan  di  surau,  mushalla,  atau masjid,  taman  pendidikan  Al-Quran,  kursus- kursus  keislaman,  pembinaan  ruhani,  dan sebagainya.  Dengan  demikian,  lingkungan masyarakat  telah  memberikan  kontribusi positif  bagi  pendidikan  yang  ada  di sekitarnya.
Selain  faktor-faktor  pendukung  dalam proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial dalam upaya memantapkan watak kewarganegaraan  siswa  SMAN  4  Balikpapan, tidak  dipungkiri  bahwa  terdapat  pula  faktor- faktor  yang  menghambat  proses  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  siswa.  Seperti  yang pertama  yaitu  latar  belakang  siswa  yang bermacam-macam dan kurangnya kesadaran dari diri  siswa  akan  pentingnya  bertoleransi  dan peduli  sosial  dalam  kehidupan  sehari-hari,  rasa malas  dan  sikap  cuek  serta  mudah  terpengaruh oleh teman untuk tidak ikut berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan  sosial  di  sekolah.  Kedua, masih  ada  beberapa  pihak  yang  tidak  ikut berpartisipasi dan bekerja sama dalam pembinaan nilai-nilai karakter.
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi  terkait  dengan  pembinaan  toleransi dan  peduli  sosial  siswa  sebagai  upaya memantapkan  watak  kewarganegaraan  siswa SMAN  4  Balikpapan,  sekolah  sangat  berperan dan  berupaya  dalam  proses  pembinaan  karakter siswa  terutama  toleransi  dan  peduli  sosial. Sekolah  mengupayakan  proses  pembinaan dilakukan  melalui  berbagai  kegiatan  yaitu melalui  kegiatan  belajar  mengajar  di  kelas, melalui  kegiatan  ekstrakurikuler,  dan  melalui pembiasaan-pembiasaan  di  lingkungan  sekolah baik pembiasaan rutin; spontan; dan keteladanan.  Hal  tersebut  sejalan  dengan
penuturan  Wibowo  (2013:15)  bahwa  dalam buku Pendidikan Karakter; Strategi Membangun Karakter  Bangsa  Berperadaban  (2012),  penulis telah menguraikan bahwa implementasi pendidikan  karakter  bisa  dilakukan  melalui:  (a) terintegrasi dalam pembelajaran; (b) terintegrasi dalam  pengembangan  diri  melalui  kegiatan ekstrakurikuler; (c) terintegrasi dalam manajemen  sekolah.  Peran  dan  upaya  pihak sekolah  SMAN  4  Balikpapan  dalam  proses pembinaan  toleransi  di  sekolah  yaitu  dengan menghargai  dan  memberikan  perlakuan  yang sama  terhadap  seluruh  warga  sekolah  tanpa membedakan suku; ras; golongan; agama; status sosial  ekonomi;  dan  kemampuan  khas;  bahkan kepada  anak  berkebutuhan  khusus.  Peran  dan upaya  pihak  sekolah  di  dalam  mengatasi hambatan  dalam  proses  pembinaan    khususnya untuk  membangkitkan  semangat  kepedulian terhadap  sesama  dan  saling  menghargai  yaitu dengan  memfasilitasi  siswa  dengan  kegiatan yang  bersifat  sosial  lebih  optimal,  lebih  banyak mengadakan  aksi  sosial  baik  di  dalam  sekolah maupun  di  luar  sekolah,  dan  memberikan fasilitas untuk menyumbang baik itu sumbangan rutin  seperti  infaq  jumat  maupun  sumbangan yang  diperuntukkan  kepada  kejadian-kejadian bencana  yang  terjadi  di  lingkungan  sekitar. Pembinaan  nilai-nilai  karakter  tidak  dapat dilakukan  secara  singkat,  bahkan  memerlukan waktu panjang dan berkesinambungan.
Berdasarkan  penjabaran  di  atas  mengenai upaya  dan  peran  pihak  sekolah  dalam  proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial,  maka dapat disimpulkan bahwa peran dan upaya yang dilakukan  pihak  sekolah  dalam  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  sangat  besar.  Hal  ini terlihat  pada  upaya  yang  dilakukan  pihak sekolah  diantaranya  (1)  Lebih  maksimal  dalam mengembangkan  toleransi  dan  peduli  sosial pada  diri  siswa  diberbagai  kegiatan  seperti kegiatan  pembelajaran  di  kelas,  kegiatan ekstrakurikuler,  dan  kegiatan  pembiasaan  di lingkungan  sekolah.  Di  mana  dahulu  nilai-nilai karakter  hanya  diintegrasikan  lewat  mata pelajaran  PKn  dan  Agama  saja,  sedangkan sekarang  diupayakan  pengintegrasian  melalui berbagai  kegiatan  sehingga  nilai-nilai  karakter secara  maksimal  tersimpan  dan  tertanam  dalam benak  siswa.  (2)  Lebih  terstruktur  dalam
penyusunan  program,  alokasi  dana  dan  alokasi waktu  serta  melaksanakan  program  kegiatan yang  bermuara  pada  pembinaan  toleransi  dan peduli  sosial  siswa  (3)  Menghargai  dan memberikan  perlakuan  yang  sama  terhadap seluruh warga sekolah tanpa membedakan suku; agama;  ras;  golongan;  status  ekonomi.  (4) Memfasilitasi  kegiatan  yang  bersifat  sosial secara  lebih  optimal  seperti  melakukan  aksi sosial dan menyediakan fasilitas untuk menyumbang.  (5)  melibatkan  pihak  lain  dan melakukan  koordinasi  yang  berkesinambungan antara kepala sekolah dengan guru, guru dengan guru,  guru  dengan  orang  tua  dan  guru  dengan siswa. (6) Peran dan upaya guru baik guru PKn maupun  pembina  ekskul  dalam  pembinaan toleransi  dan  peduli  sosial  dengan  cara  (a) menyampaikan  dan  memberikan  materi  yang berkaitan  dengan  proses  pembinaan  toleransi dan peduli sosial, (b) mengarahkan, membimbing  siswa  untuk  mengikuti  kegiatan ekstrakulikuler  dan  pembiasaan  di  lingkungan sekolah serta (c) membangkitkan rasa kepedulian pada diri siswa, semangat kebersamaan,  cinta  sesama  dan  kesetiakawanan sosial  yang  tinggi  dalam  diri  siswa.  Dengan segala  upaya  tersebut  maka  semua  jenis hambatan  yang  menjadi  kendala  dalam  proses pembinaan mudah diminimalisir.

## PENUTUP
Berdasarkan  beberapa  temuan  dalam penelitian  yang  telah  diuraikan,  terlihat  bahwa realitas  toleransi  dan  peduli  sosial  para  siswa SMAN  4  Balikpapan  Kalimantan  Timur  pada umumnya  sangat  baik.  Hal  ini  sangat  terlihat pada  sikap  dan  perilaku  siswa  baik  di  dalam lingkungan  sekolah  maupun  di  luar  lingkungan sekolah.  Proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli sosial  dalam  upaya  memantapkan  watak kewarganegaraan  (civic  disposition)  siswa selalu berorientasi pada semangat kebersamaan, kepedulian,  cinta  sesama,  dan  cinta  tanah  air dalam kehidupan masyarakat di kota Balikpapan baik  secara  pribadi  maupun  secara  universal dalam  lingkungan  sekolah.  Sehubungan  dengan kondisi  lingkungan  sekolah  yang  menampilkan kesadaran  warga  negara  khususnya  para  siswa di SMAN 4 Balikpapan Kalimantan Timur yang bertempat  tinggal  di  wilayah  kota  Balikpapan
Kalimantan  Timur,  maka  setiap  warga  negara Indonesia khususnya para siswa perlu menanamkan nilai-nilai kebangsaan yang bersifat  nasional  yang  utuh  terlebih  sikap toleransi  dan  peduli  sosial,  guna  memperkuat jati  diri  bangsa  demi  mewujudkan  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia  yang  merdeka, bersatu,  berdaulat,  adil,  dan  makmur  yang berdasarkan  Pancasila  dan  Undang-Undang Dasar  1945.  Atas  dasar  itulah,  maka  proses pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial  dalam upaya  memantapkan  watak  kewarganegaraan (civic disposition) siswa di SMAN 4 Balikpapan khususnya  merupakan  suatu  kewajiban  yang perlu  ditanamkan  dan  dikembangkan  dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Untuk membina  toleransi  dan peduli sosial  dalam  upaya  memantapkan  watak kewarganegaraan  siswa  SMAN  4  Balikpapan secara  optimal  perlu  dilakukan  berbagai program pembinaan diantaranya melalui pembelajaran  PKn  di  kelas,  melalui  kegiatan ekstrakurikuler, dan melalui pembiasaan- pembiasaan  di  lingkungan  sekolah  baik  rutin; spontan maupun keteladanan.
Berdasarkan
kesimpulan tersebut diharapkan kepada pihak sekolah dapat memfasilitasi  pembelajaran  yang  sistematis, terpadu  dan  komprehensif  untuk  meningkatkan kualitas  proses  dan  hasil  pembinaan  sehingga dapat meningkatkan kualitas pendidikan nasional  untuk  melahirkan  sumber  daya manusia  yang  bertoleran  dan  memiliki  rasa kepedulian  sosial.  Dengan  demikian  toleransi dan peduli sosial yang diimplementasikan dalam KBM  di  kelas,  kegiatan  ekstrakurikuler,  dan pembiasaan  di  sekolah  dapat  membantu  dan mengarahkan  siswa  untuk  menghayati  dan menampilkan  sikap  serta  tindakan  positif sebagai  perwujudan  tindakan  toleransi  dan peduli sosial.

## DAFTAR PUSTAKA
Daryanto dan Darmiatun, S. (2013). Implementasi  Pendidikan  Karakter  di Sekolah. Yogyakarta: Gava Media. Kurniawan,  S.  (2013). Pendidikan  Karakter: Konsepsi  &  Implementasinya  secara Terpadu di Lingkungan Keluarga,
Sekolah, Perguruan Tinggi,
& Masyarakat. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Megawangi, R. (2004). Pendidikan Karakter Solusi yang Tepat untuk Membangun Bangsa. Bandung: BPMIGAS dan Energi. Mulyasa, E. (2002). Kurikulum Berbasis
Kompetensi . Bandung: Rosdakarya. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik  Indonesia  Nomor  39  Tahun 2008 Tentang Pembinaan Kesiswaan. Sudrajat,  A.  (2011). Sepuluh  Aspek  Degradasi Moral dan Sebelas Prinsip
Pendidikan Karakter. [Online]. http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2011/07/3 1/degradasi-moral-dan-prinsip- pendidikan-karakter/. 28 Desember 2013.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Wibowo,  A.  (2012). Pendidikan    Karakter:
Strategi  Membangun  Karakter  Bangsa Berperadaban. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Wibowo,  A.  (2013). Manajemen  Pendidikan Karakter di Sekolah. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Pos  Kota  News.  (2013). Menurun,  Toleransi  di Kalangan Pelaja . [Online].
http://www.poskotanews.com/2013/10/29/ menurun-toleransi-di-kalangan-pelajar/.
29 November 2013.
Tempo. (2013). Tawuran Sekolah Jakarta Naik 44
Persen.
[Online]. http://www.tempo.co/read/news/2013/11/20/
083531130/Tawuran-Sekolah-Jakarta-Naik- 44-Persen. 27 Desember 2013 . News  Detik.  (2013). 2  Mahasiswa  Fakultas  di UKI Terlibat Tawuran. [Online]. http://finance.detik.com/read/2013/07/08/17141
0/2296001/10/2-mahasiswa-fakultas-di- uki-terlibat-tawuran. 17 Desember 2013.
Tribun  News.  (2014).  Satu  Pelajar  di  Bogor Tewas  Diclurit  Saat  Tawuran.  [Online]. https://id.berita.yahoo.com/satu-pelajar- di-bogor-tewas-diclurit-saat-tawuran- 185118516.html. 13 Februari 2014.