## MANAJEMEN DAKWAH JEJARING
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT: Studi Manajemen Networking Learning Assistance Program for Islamic School (LAPIS)
Muh. Ishaq Samad Universitas Muslim Indonesia (UMI) Makassar Jalan Urip Sumiharjo No. 20 Makassar
Abstrak : LAPIS is an institution established on Australian government’s cooperation with the Indonesian Government. But, in practice, LAPIS plays a  role  as  a  non-governmental  and  independent  organization  in  helping madrasah, particularly  the  underdeveloped madrasah both  in  terms  of human  resources  and  infrastructures  surrounding  the madrasah. Such activities of educational development and dakwah is more interesting to be explored,  mainly  related  to  LAPIS’  capability  of  managing  cooperation with  its  partners  as  well  as  of  employing  the  modern  management  in empowering  society.  The  management  of  networking dakwah is  a methodological  approach  which  is  essentially  a  Muslim  awareness  of  the importance  of  extensive  and  organized  networking  so  as  to  be  able  to transform society, especially madrasah inhabitants, into better quality of life.
LAPIS terbentuk atas kerjasama pemerintah Australia dengan pemerintah Indonesia. Namun dalam prakteknya LAPIS berperan sebagai lembaga non pemerintah dan independen (mandiri) dalam membantu madrasah Islam, khususnya  madrasah  yang  terbelakang,  baik  dari  sisi  sumber  daya manusia  yang  pengelolanya  maupun  infrastrukturnya  yang  melingkupi madrsah  tersebut.  Aktivitas  pembinaan  pendidikan  dan  dakwah  seperti tersebut di atas, sangat menarik untuk ditelusuri, terutama terkait dengan kemanpuan  pengelola  LAPIS  untuk  berjejaring  dengan  mitranya  serta menggunakan  manajemen  modern  dalam  memberdayakan  masyarakat. manajemen  dakwah  jejaring  merupakan  sebuah  pendekatan  metodologi yang  pada  hakekatnya  adalah  sebuah  penyadaran  umat  Islam  akan pentingnya  berjejaring  luas  dan  terorganisir  agar  mampu  membawa masyarakat, khususnya warga madrasah ke arah kualitas hidup yang lebih baik.
Keywords : LAPIS, Dakwah Jejaring, Madrasah, Masyarakat

## I. Pendahuluan
Manajemen dakwah adalah sebuah upaya untuk memberi arah peradaban dan  perubahan  dimensi  kehidupan  manusia  dan  masyarakat  secara transformatif  menuju  kesejahteraan  hidup  duniawi  yang  islami.  Gerakan dakwah  berjaringan  menjawab  berbagai  persoalan  pengiring  yang  muncul dalam  masyarakat  global-industrial.  Berbagai  persoalan  tersebut  berkaitan
dengan  tumbuhnya  kawasan  perumahan  dan  industri,  perilaku  dan  tatanan sosial-budaya  yang  belum  diketemukan  rujukannya  dalam  pemikiran  klasik, munculnya kelompok strategis baru (kelas menengah, generasi muda terdidik, professional muda, politisi, birokrat, dan intelektual) kemiskinan material dan spiritual,  perluasan  keterasingan  dan  penyimpagan  sosial  serta  keagamaan, dan perluasan kaum pekerja buruh.
LAPIS  berkonsentrasi  pada  sub-sektor  pendidikan  Islam  karena  dalam konteks  pendidikan  nasional  ternyata  belum  mendapat  perhatian  yang  serius di  Indonesia.  Padahal  madrasah,  dalam  konteks  sejarah  merupakan  sistem pendidikan  tertua  di  Indonesia,  tetapi  pada  kenyataannya,  masih  terdapat banyak  kelemahan  dalam  berbagai  sisi  seperti  manajemen,  sumber  daya manusia  dan  sarana/prasarana.  Hal  ini  menyebabkan  menurunnya  kualitas pendidikan,  utamanya  pendidikan  dasar  dan  berdampak  pada  kualitas  anak didik. Padahal dalam undang-undang sistem pemdidikan nasional, secara jelas menyebutkan bahwa madrasah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem pendidikan nasional. Konsekuensinya adalah setiap upaya peningkatan kalitas  pendidikan  dasar  di  Indonesia  harus  mengikutsertakan  sub-sektor pendidikan Islam.
Untuk  itu,  penelitian  artikel  ini  melihat  dan  mengkaji  pola  manajemen dakwah  LAPIS  dalam  membantu  umat  melalui  sub-sektor  pendidikan  Islam dengan  menggunakan networking (jejaring)  selama  kurung  waktu  2004-2009. Penelitian  ini  menarik  dengan  menjadikan  LAPIS  sebagai  obyek  penelitian, sebab  LAPIS  terbentuk  atas  kerjasama  pemerintah  Australia  dengan pemerintah  Indonesia.  Namun  dalam  prakteknya  LAPIS  berperan  sebagai lembaga  non  pemerintah  dan  independen  (mandiri)  dalam  membantu madrasah Islam, khususnya madrasah yang terbelakang, baik dari sisi sumber daya  manusia  yang  pengelolanya  maupun  infrastrukturnya  yang  melingkupi madrsah tersebut.
Aktivitas  pembinaan  pendidikan  dan  dakwah  seperti  tersebut  di  atas, sangat  menarik  untuk  ditelusuri,  terutama  terkait  dengan  kemanpuan pengelola  LAPIS  untuk  berjejaring  dengan  mitranya  serta  menggunakan manajemen modern dalam memberdayakan masyarakat.

## II. Program dan Lembaga Jejaring LAPIS

## 1. Program LAPIS
LAPIS (Learning  Assistance  Program  for  Islamic  Schools) melaksanakan program yang fleksibel untuk membantu Pemerintah Australia dan Pemerintah Indonesia  menyelesaikan  isu-isu  kualitas  pendidikan  di  madrasah.  Misi  ini direalisasikan  dengan  program-program  dan  aktifitas-aktifitas  edukasi  yang fleksibel dan memperhatikan kebutuhan stakeholder (pemangku kepentingan). 1
1 Tim  Lindsey  Chair  Australia  Indonesi  Institute, Quo  Vadis  LAPIS ,  Disampaikan  Pada Simposium Quo Vadis LAPIS di Bali, 3 Maret 2009, h. 9.
Pemerintah  Australia  dan  Indonesia  telah  bermitra  dalam  dunia pendidikan  Islam  lebih  dari  20  tahun  merasa  perlu  untuk  meningkatkan kualitas  pendidikan  dasar  di  madrasah  yang  ada  di  Indonesia.  Salah  satu bentuk  programnya  yang  hadir  adalah  LAPIS,  merupakan  program  bantuan pembelajaran bagi 'madrasah. LAPIS merupakan program bantuan pendidikan dengan dana hibah dari Pemerintah Australia yang disalurkan melalui Aus AID (the  Australian  Agency  for  International  Development). Melalui  LAPIS,  isu-isu kualitas pendidikan di madrasah dapat diselesaikan melalui berbagai program dan aktivitas pendidikan dan dakwah.
LAPIS  mulai  beraktivitas  di  Indonesia  sejak  Juni  2004.  Kegiatan  LAPIS diawali  dengan  pendirian  kantor,  pembentukan  tim  LAPIS  pusat,  pemilihan dan  penempatan Technical  Support  Contractor (TSC),  perumusan  dan kesepakatan perjanjian antara LAPIS dengan Direktorat Madrasah Kementerian Agama  R.I,  pendirian  kelompok  konsultasi  LAPIS  atau  LAPIS Consultative Group (LCG)  dan  Komite  Koordinasi  Program  atau Program  Coordinating Committee (PCC).
Program  LAPIS  fokus  pada  anak-anak  miskin  dan  perempuan.  LAPIS berdedikasi untuk menghilangkan perbedaan antara sistem pendidikan sekolah umum  dan  madrasah  melalui  sub  sektor  pendidikan  Islam,  seperti  madrasah swasta,  Universitas  Islam  Negeri  (UIN),  Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri (STAIN) dan Institute Agama Islam Negeri (IAIN). LAPIS juga fokus terhadap peningkatan  kualitas  guru,  pelatihan  bahasa  Inggeris,  kesetaraan  gender , dan manajemen  berbasis  madrasah  serta  kegiatan  yang  fleksibel  dan  inovatif. Dalam  menjalankan  programnya  LAPIS  bermitra  dengan  organisasi pemerintah  dan  organisasi  non-pemerintah,  termasuk  lembaga  swadaya masyarakat serta penguatan jejaring dengan perguruan tinggi. 2
a. Visi, Misi dan Tujuan Program LAPIS
Visi  LAPIS  mengurangi  kemiskinan  dan  kesenjangan  sumber  daya manusia  di  Indonesia.  Sedangkan  misinya  adalah  peningkatan  kualitas pendidikan dasar Islam sembilan (9) tahun dengan pendekatan dan mekanisme yang fleksibel bagi anak-anak kurang beruntung di Indonesia. Adapun tujuan LAPIS  adalah;  1)  Membangun  hubungan  antara  lembaga  pemerintah, organisasi  Islam,  donor,  dan  kelompok  sosial  masyarakat  untuk mengembangkan  sub  sektor  pendidikan  Islam  dan  mengkoordinasikannya dengan  program Aus  AID. 2)  Pemetaan  pendidikan  dasar  Islam  dan pembentukan  berbagai  kelompok stakeholder (pemangku  kepentingan)  yang melakukan  pengambilan  keputusan.  3)  Memberikan  bantuan  yang menciptakan  efek  cepat  terhadap  sub  sektor  pendidikan  Islam.  4) Pengembangan  rencana  strategis  dan  implementasi  peningkatan  mutu pendidikan dasar Islam untuk jangka panjang.
Sasaran  program  LAPIS  adalah  madrasah  tingkat  dasar  dan  program yang  dikembangkan  organisasi  Islam  atau  bernuansa  Islam  yang  bergerak
2 Info LAPIS, Brosur, h. 2.
dalam  pendidikan  dasar  9  tahun.  Sasaran  dipilih  berdasarkan  kriteria  dan indikator  kemiskinan  yang  dipilih  oleh Activity  Working  Group (AWG)  atau kelompok kerja dan mendapat persetujuan pimpinan LAPIS. Adapun cakupan programnya  meliputi  peningkatan  kualitas  pelajaran  umum  di  madrasah, metode  pengajaran,  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia,  dan pengembangan kapasitas kelembagaan. LAPIS juga meningkatkan kemampuan baca-tulis-hitung  bagi  anak  kurang  beruntung  di  tingkat  pendidikan  dasar Islam.
b. Lokasi Program LAPIS LAPIS tidak menentukan dan memilih tertentu. Lokasi berbagai kegiatan yang  didukung  LAPIS  ditentukan  sesuai  minat  dan  usulan stakeholders (pemangku kepentingan) melalui pengkajian kelayakan dengan melihat aspek- aspek potensi dan kebutuhan. Sebagian besar lokasi yang dipilih menjadi mitra LAPIS  karena  ketertarikan,  kebutuhan,  atau  undangan  LAPIS.  Lokasi-Lokasi kegiatan LAPIS dengan jejaringnya melakukan kegiatan, antara lain di Provinsi Nangroe  Aceh  Darussalam,  Banten,  Bangka  Belitung.  Bali,  Bengkulu,  Jakarta. Jambi.  Jawa  Barat.  Jawa  Tengah,  Jawa  Timur,  Kalimantan  Barat.  Kalimantan Selatan,  Kalimantan  Tengah,  Kalimantan  Timur,  Lampung,  Nusa  Tenggara Barat, Riau, Sumatera  Barat. Sumatera Selatan, Sulawesi Selatan,  Ternate, dan Yogyakarta.
c. Prinsip Dasar Program LAPIS
LAPIS menggunakan 4 prinsip dasar dalam melaksanakan kegiatannya, yaitu; 1) Fleksibel, artinya LAPIS tidak menggunakan log frame atau tolak ukur secara  baku  serta  tidak  secara  sepihak  menetapkan  lokasi,  mitra,  dan mekanisme kerja. 2) Partisipatif, artinya LAPIS melibatkan sebanyak mungkin stakeholders, baik yang berhubungan erat dengan sektor pendidikan dasar Islam maupun  yang  berperan  sebagai  pendukung.  3)  Lokal,  artinya  semaksimal mungkin  LAPIS  mendasarkan  kegiatannya  pada  usulan,  keinginan  dan kebutuhan stakeholders lokal.  4) Sustainable, artinya  sekecil  apapun  dukungan yang  diberikan  oleh  LAPIS  tetap  harus  dipastikan  sejauh  mana  kegiatan  bisa berdampak lebih lama, atau bagaimana kegiatan tersebut menunjukkan tingkat keberlanjutannya.  Kegiatan  LAPIS  menghindari  kecenderungan  selesai program-selesai-kegiatan. Program dipandu dengan seksama untuk menjamin efektifitas  dan  keberlanjutannya.  Kegiatan  yang  berlanjut  seperti  itu,  dapat berdampak  pada  semakin  besarnya  manfaat  yang  diterima  oleh stakeholder madrasah,
d. Program Bantuan Langsung (Immediate Support Program)
Program bantuan langsung  disingkat ISP merupakan program bantuan LAPIS yang  dilaksanakan antara bulan Juli  2004  - Juli 2006.  Program tersebut ditunjang  dengan  program  SIP (Strategy  Implementation  Program), seperti dikemukakan  oleh  penasehat  LAPIS  Mr.  Robert  Kingham:  Kegiatan  LAPIS sesudah  bulan  Juli  2006  adalah  perencanaan  implementasi  strategis  (SIP). Pelaksanaan  program  bantuan  langsung  diberikan  untuk  membantu  warga masyarakat  di  Aceh  yang  menjadi  korban  tsunami.  Namun  sejak  penasehat
LAPIS  terbentuk  semakin  mempermudah  program  kegiatan  LAPIS  berjalan, sehingga sampai dengan April 2007 terdapat 48 kegiatan yang terlaksana.
Pengamatan  dan  penelusuran  peneliti  terhadap  dokumen-dokumen kegiatan  LAPIS  pada  periode  awal  memang  belum  banyak  lembaga  yang terlibat  tetapi  nanti  setelah  program  inovasi,  barulah  lebih  banyak  kegiatan LAPIS yang terlaksana dengan jangkauan wilayah yang lebih luas.
e. Program Inovasi
Program  inovasi  LAPIS  merupakan  kegiatan  berskala  kecil  dengan menggunakan dana terbatas dan jangka waktu kurang dari 12 bulan, ditujukan untuk mengatasi permasalahan pendidikan di madrasah yang  membutuhkan. Program  ini  bersifat  inovatif,  yaitu  berbeda  dari  kegiatan  sebelumnya  dari tempat  lain  atau  berbeda  dari  kegiatan  yang  sedang  berlangsung.  Kriteria seleksi  meliputi;  adanya  proposal  yang  menunjukkan  kebutuhan  mitra  dan proposal  tersebut  bersifat  kompetitif,  menjunjung  nilai  kesetaraan  dan inklusifitas,  tidak  berdampak  negatif  terhadap  lingkungan  (fisik,  sosial, intelektual) cost  and  benefit (biaya  dan  manfaat),  bisa  dilakukan  dan  sesuai kondisi, serta sistem manajemen yang akuntabel dan anti korupsi.
f. Program Konsolidasi Program  konsolidasi  merupakan  pengembangan  dari  program  inovasi. terdiri  dari  ELOIS,  ELTIS,  dan  PGMI.  Dari  program  inovasi  ke  program konsolidasi  diawali  dengan  pelaksanaan  TOT (Training  of  Trainer)  gender dan pelatihan gender di  4  wilayah  yang  melahirkan  program  ELOIS.  Kemudian pelatihan  bahasa  Inggris  sebagai  cikal  bakal  lahirnya  ELTIS  dan  PGMI  lahir dari  berbagai  pelatihan in  service  training bagi  guru  serta  kegiatan  pelatihan SBM.  KTSP  (Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan),  sanitasi,  UKS  (Unit Kesehatan  Sekolah), library  management (pelatihan  manajemen  perpustakaan), dan  !ain-lain  yang  melahirkan  program  integrasi.  Adapun  gambaran  singkat program tersebut sebagai berikut :
1. ELOIS ELOIS  singkatan  dari Equality  of  Learning  Outcomes  for  Islamic  Schools, merupakan sub kegiatan dari LAPIS. Kegiatan ini pertama kali terbentuk dari kemitraan  antara  LAPIS  and  PSW  (Pusat  Studi  Wanita)  Universitas  Isiam Negeri  (UIN)  Yogyakarta.  Kemudian  program  ini  berkembang  ke  berbagai perguruan  tinggi  Islam  di  Indonesia,  baik  Perguruan  Tinggi  Negeri  (PTN), seperti  IAIN  Sunan  Ampel  Surabaya,  LAIN  Semarang,  UIN  Alauddin Makassar.  IAIN  Mataram,  STAIN  Watampone,  dan  lain-lain  maupun Perguruan  Tinggi  Swasta  (PTS),  seperti  Universitas  Muslim  Indonesia, Universitas  Muhammadiyah  Malang  dan  sebagainya.  Program  ELOIS dilaksanakan mulai bulan Pebruari 2007 dan berlokasi di PSW UIN Yogyakarta. Kegiatan dilaksanakan di propinsi-propinsi yang disetujui oleh LAPIS, dengan kegiatan pilot yang dilaksanakan di Yogyakarta.
ELOIS  melaksanakan  program  kegiatan  di  beberapa  provinsi.  Sasaran LAPIS  berjejaring  dengan  PSW  perguruan  tinggi  tersebut  masing-masing memiliki  madrasah  binaan,  sehingga  ELOIS  tidak  hanya  mengembangkan kapasitas pengurus PSW, tetapi juga membina dan mengembangkan kapasitas
warga  madrasah.  Kegiatan  ELOIS  telah  menghasilkan  modul  pembelajaran inklusif  yang  telah  disebarkan  ke  PSW-PSW  dan  madrasah  sasaran  yang menjadi target LAPIS.
2. ELTIS
English  Language  Training  for  Islamic  School (ELTIS)  bertujuan mengembangkan  kemampuan  berbahasa  dan  mengajar  bahasa  Inggris  guru- guru  Madrasah  Tsanawiyah  (MTs)  dl  Jawa  Timur,  Nusa  Tenggara  Barat  dan Sulawesi Selatan, serta memperkuat kapasitas institusi perguruan tinggi mitra dalam  merancang,  mengelola  dan  memberikan  pelatihan  mengajar  bahasa Inggris  dalam  jabatan  dan  memperkuat  dukungan  jejaring  di  tingkat kabupaten.  Tujuan  ini  dapat  dicapai  dengan  cara  meningkatkan  kemampuan bahasa  Inggris  mereka  mengenai  pengetahuan  tentang  isi  serta memperkenalkan metodologi mengajar bahasa Inggris yang  komunikatif (alih pengetahuan).  Seluruh  program  ELTIS  diarahkan  bagi  peningkatan kemampuan berbahasa siswa-siswi di madrasah tsanawiyah guna melengkapi mereka  dengan  keterampilan  kunci  untuk  memasuki  angkatan  kerja profesional.
ELTIS telah menghasilkan 61 Master ahli yang bersertifikat ICELTT (In- Service  Certificate  English  Language  Teacher  Training) pelatihan  guru  bahasa Inggris  yang  bersertifikat  dari  Cambridge  University  Inggris. Master  trainers tersebut  melatih  guru-guru  bahasa  Inggris  dalam  program  ELU (English Language  Upgrading), yakni  ELU  1  sampai  dengan  ELU  4,  dan  CELTT (Communicative  English  Language  Teacher  Training), yakni  CELTT  1  sampai CELTT  5.  Selain  itu,  ELTIS  juga  memiliki  64  pelatih  kabupaten  yang mengkoordinir dan memfasilitasi kegiatan guru bahasa Inggris dalam MGMP (Majelis Guru Mata Pelajaran) yang dilaksanakan di tiga provisi terpilih, yakni Sulawesi Selatan, Nusa Tenggara Barat dan Jawa Timur.
Dalam  pengamatan  peneliti  program  LAPIS-ELTIS  berjejaring  dengan perguruan  tinggi  melalui  seorang regional  coordinator (koordinator  regional) yang  memfasilitasi  terselenggaranya  pelatihan  bahasa  Inggeris  di  masing- masing  perguruan  tinggi  sasaran.  Ketiga  koordinator  masing-masing berkedudukan di JAIN Sunan Ampel Jawa Timur, STAIN Watampone Sulawesi Selatan, dan LAIN Mataram.
3. PGMI
PGMI adalah program pendidikan guru Madrasah yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan tinggi agama induk swasta maupun negeri  dengan  tujuan  melahirkan  guru-guru  madrasah  ibtidaiah.  PGMI mengarah pada PGMI program guru kelas, bukan guru bidang studi atau guru agama.
PGMI (Madrasah  Ibtidayah  Teacher  Training  Diploma  Development) merupakan  bagian  dari  program  LAPIS  yang  ditujukan  untuk  mengatasi masalah  pendidikan  Islam  di  madrasah  yang  miskin.  Program  PGMI berdampak  luas  dan  berkontribusi  dalam  pengembangan  pendidikan  di Indonesia.  Selain  itu,  program  PGMI  juga  memperkuat  jejaring  dengan perguruan tinggi Islam dimana hal ini telah menjadi program strategis LAPIS
yang  melibatkan  masyarakat  dan  pemangku  kepentingan  isinya.  PGMI memiliki  tujuh  dampak,  antara  Iain;  guru-guru  Ml  yang  dilatih  'menerapkan pembelajaran  yang  lebih  efektif,  kepala-kepala  madrasah  MI  mitra  PGMI menerapkan praktek manajemen dan kepemimpinan yang lebih baik. program SI  PGMI  dilaksanakan  oleh  perguruan  tinggi  agama  Islam  mitra.  program peningkatan  kualifikasi  diterapkan  pada  PTAI  mitra.  ijin  penyelenggaraan program  Si  PGMI  diperpanjang  oleh  DlKTIS  bagi  sebagian  besar  PTAI  mitra. komite  Ml  mitra  PGMI  menerapkan  aturan  nasional  dan  memiliki  pendakian perempuan, dan PTAI non mitra menggunakan metode dan bahan perkuliahan yang serupa dalam program SI dan program peningkatan kualifikasi dosen.
g. Program Integrasi
Program  integrasi  bertujuan  untuk  meningkatkan  kapasitas  madrasah dalam  menghadapi  akreditasi  pendidikan  sesuai  dengan  standar  nasional pendidikan.  Pendekatan  yang  digunakan  melalui  pengembangan  madrasah holistic. Cakupan  kegiatan  meliputi  kurikulum  dan  peningkatan  pembelajaran siswa-siswi  melalui  penyampaian  modul, workshop KTSP  (Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan),  dan  pembelajaran  aktif.  Selain  itu,  peningkatan pengelolaan madrasah dalam bentuk penyajian modul, workshop leadership dan manajemen,  Penyusunan  Rencana  Kerja  Madrasah  (RKM)  yang  realistis, pelatihan  keuangan  dan  penghasilan  alternatif,  peningkatan  partisipasi masyarakat,  kementerian  agama  dan  KKM  (Kelompok  Kerja  Madrasah). Program  lainnya  daiam  bentuk  peningkatan  profesionalisme  pendidik  dan tenaga  kependidikan  dengan  penyampaian  modul,  sosialisasi  portfolio, workshop perpustakaan,  pelatihan  bahasa  Inggris,  UKS  (Unit  Kesehatan Sekolah),  HIV  dan  AIDS,  serta life  skill, KKG/MGMP).  Kemudian  program peningkatan  sarana  dan  prasarana  melalui  pemberian block  grant (hibah)  dan sarana  pendukung.  Semua  program  tersebut  dipilih  didasarkan  pada  analisis kebutuhan madrasah.
Untuk  memperlancar  program  integrasi  tersebut,  dilaksanakan  dalam empat paket program yakni; Pertama, LAPIS-Integrasi berjejaring dengan empat mitra lokal yang disebut Integration Local Partner (ILP), yakni LeKDIS (Lembaga Kajian dan Islam), YASIM (Yayasan Indonesia Mandiri), Nusa Tenggara Centre dan  Tuban  Centre. Kedua, LAPIS-Integrasi  juga  berjejaring  dengan  LSM (Lembaga  Swadaya  Masyarakat)  yang  menjadi  pelatih  sektoral,  yakni  LKPPI (Lembaga Kajian Pendidikan dan Indonesia), LPKG (Lembaga Pendidikan dan Kajian portfolio Guru), YASDIC IMM1M, Yayasan Dana Centre Ikatan Masjid Mushola  Indonesia  Muttahidah),  LAPIS trainers, dan  YHI  (Yayasan  Humanis Indonesia). Ketiga. pemberian sarana pendukung dan keempat. pemberian hibah (block  grant). Proses  seleksi  madrasah,  didasarkan  pada  kebutuhan,  kapasitas, potensi dan komitmen.
Program integrasi LAPIS berupaya membangun kapasitas yang dimiliki madrasah  dalam  mengembangkan  semua  aspek  dan  8  standar  pendidikan nasional.  Tujuan  akhir  dari  program  integrasi  untuk  meningkatkan kepercayaan  diri  madrasah  dalam  menghadapi  program  akreditasi.  Dalam mencapai  tujuan  akhir  tersebut,  LAPIS  menyediakan  lembaga  pendamping
yang  dinamakan  ILP (Integration  Local  Partner), pelatih  sektoral,  dan memberikan  sarana  prasarana  pendukung  serta block  grant yang  disesuaikan dengan analisis kebutuhan madrasah.
Berdasarkan  pengamatan  peneliti,  LAPIS  menggunakan  bahan pembelajaran maupun pelatih yang sudah berjejaring dan dikembangkan dari kegiatan  lainnya  seperti  dari  kegiatan  inovasi.  Selain  itu,  madrasah  juga mendapatkan  paket  peningkatan  sarana  pendukung  sanitasi,  dan block  grant (hibah)  sesuai  dengan  RKM  (Rencana  Kerja  Madrasah)  yang  disetujui  oleh Madrasah,  ILP  dan  LAPIS.  Hasil  pengamatan  peneliti  juga  menunjukkan bahwa  program  LAPIS  integrasi  telah  dipahami  secara  luas  dan  mendapat dukungan  secara  luas,  Tim  integrasi  dan  khususnya  ILP  sebagai  mitra  lokal dan  pendamping  LAPIS  di  daerah  mengembangkan  dan  menjaga  hubungan yang  baik  dengan  semua stakeholder. Ke  enam  puluh  satu  madrasah  yang menjadi sasaran program integrasi, selain memperoleh paket pelatihan, mereka juga memperoleh bantuan sarana prasarana.

## 2. Lembaga Jejaring LAPIS
a. YASMIN Visi YASMIN adalah sosial enterprise terkemuka di Indonesia pada tahun 2020  untuk  pengembang  model  pendidikan  gratis  berkualitas.  Misinya,  yakni mengembangkan  kemandirian  organisasi  dalam  bentuk sosial  enterprise yang unik;  mengembangkan  program  hibah  barang  bekas,  sebagai  alternatif  dan paradigma  baru  dalam  menggalang  partisipasi  masyarakat  untuk  membiayai kegiatan  sosial;  menyelenggarakan  berbagai  model  pendidikan  alternatif Unggulan  bebas  biaya,  baik  formal  maupun  non  formal  yang  berpihak  pada keluarga  kurang  mampu,  menyelenggarakan  program  pendampingan  untuk peningkatan  kualitas  madrasah  dan  sekolah  di  lingkungan  marjinal, memfasilitasi berbagai program training dan workshop pendidikan dengan biaya terjangkau dan materi yang relevan untuk peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia.  dan  menyelenggarakan  berbagai  model  layanan  kesehatan  bebas biaya bagi keluarga tidak mampu. 3
Berdasarkan  pengamatan  peneliti  LAPIS  bekerjasama  dengan  YASMIN dalam  bentuk,  penguatan  dan  dukungan  program  MRC  berupa  pelatihan, pemberian  bantuan  sarana  dan  prasarana  MRC  (terlampir)  bagi  warga madrasah.  YASMIN  juga  berperan  dalam  mendistribusikan  semua  fasilitas MRC  dukungan  LAPIS  kepada  61  madrasah  yang  menjadi  target  program integrasi  LAPIS,  yakni  28  madrasah  di  Jawa  Timur,  16  madrasah  di  Nusa Tenggara Barat dan 17 madrasah di Sulawesi Selatan. Fasilitas yang tersedia di MRC  adalah  akses  internet unlimited, perpustakaan,  model-model  sumber belajar  berbasis  barang  bekas.  MRC  dikelola  YASMIN  selama  tahun  dan selanjutnya  diserahkan  kepada  para  guru  yang  aktif  di  MRC  untuk mengelolanya.
3 YASMIN, Profil Yasmin, Situs resmi Yasmin http://www.berbeku.or.id , Tgl. 5Januari 2010
b. Lembaga Kajian Pendidikan Keislaman Dan Sosial (LeKDiS) Nusantara LEKDIS  berperan  aktif  dalam  kegiatan  pengembangan  lembaga pendidikan.  khususnya  lembaga  pendidikan  keagamaan  (madrasah  dan pesantren) dan sekolah swasta, menyelenggarakan pendidikan non formal, dan menyelenggarakan  komunikasi  dan  kerjasama  dengan  pelbagai  pihak.  baik perorangan, lembaga, pemerintah, dan swasta. Demikian pula penerbitan buku, tabloid,  bulletin,  jurnal,  majalah  yang  memberikan  penerangan  dan penyuluhan  keagamaan  (Islam)  kepada  masyarakat  melalui  media  cetak  dan media  elektronik,  dan  menyelenggarakan  seminar, talk  show,  roundtable discussion, lokakarya dan simposium.
c. YASDIC IMMIM
Yayasan  Dana Islamic  Centre Ikatan  Masjid  Mushola  Indonesia Muttahidah disingkat  YASDIC-IMMIM  berkedudukan  di  Makassar,  Ikatan  ini didirikan dengan tujuan peningkatan kemakmuran masjid dan mushola dalam rangka pembinaan umat mencapai kebahagiaan lahir dan  batin  yang  diridhoi oleh Allah Swt. Dalam sejarahnya, IMMIM sukses dalam mempersatukan umat Islam  di  Sulawesi  Selatan  di  tengah  perpecahan  serta  menggalang  kekuatan umat Islam dalam menghadapi kekuatan PKI (Partai Komunis Indonesia).
YASDIC  IMMIM  berkejaran  dengan  LAPIS  sejak  tahun  2007  dengan melakukan  sosialisasi  konsep  pencegahan  HIV  dan  AIDS  melalui  sebuah consortium  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  yang  dipelopori  oleh YASDIC  IMMIM.  Konsorsium  tersebut  terdiri  dari  YASDIC  IMMIM,  MHaRC (Makassar Harm  Reduction  Community), dan  pemerhati  HIV  dan  AIDS  di Sulawesi  Selatan.  Konsorsium  tersebut  melakukan  pendekatan  kepada  tokoh agama  Islam  setempat  dan  pejabat  pemerintah  untuk  memperoleh  dukungan dalam melaksanakan program pencegahan HIV dan AIDS melalui pendekatan Islam,  mengingat  isinya  dinilai  sensitif.  Pendekatan  yang  dilakukan  YASDIC IMMIM  sangat  halus,  patut  dihormati  dan  produktif.  Dalam  waktu  18  bulan YASDIC IMMIM berhasil meyakinkan pejabat pemerintah untuk memasukkan kesehatan  reproduksi,  HIV  dan  AIDS  sebagai  muatan  lokal  ke  dalam kurikulum  madrasah  di  Makassar.  Bahkan  beberapa  waktu  yang  lalu  (1 Desember 2009) Walikota Makassar telah memberikan penghargaan kepada 18 guru  madrasah  yang  dinyatakan  berprestasi  dalam  menerapkan  kurikulum kesehatan reproduksi, HIV dan AIDS sebagai muatan lokal di madrasah.

## III. Konsep Manajemen Dakwah Jejaring
Kata  jejaring,  jaringan  atau networking mendatangkan  asosiasi  yang kurang  baik  bagi  beberapa  orang,  mengingat  kata  ini  sering  dipakai  dalam bisnis  jejaring  (MLM)  yang  kurang  baik  (tentu  banyak  juga  yang  baik), Nyatanya, hubungan dengan orang lain merupakan kunci besar untuk meraih sukses.  Sebuah  panduan  untuk  menjalin  jejaring  dalam  cara-cara  yang  sehat secara  sosial  dan  saling  menguntungkan.  Jejaring  yang  sebenamya  adalah bagaimana  agar  menjadikan  orang  lain  menjadi  lebih  sukses.  Semakin  anda membuat  orang  lain  lebih  sukses,  maka  mereka  pun  akan  lebih  menganggap penting  hubungan anda dengannva.  dan semakin berkualitas hubungan anda
dengan  banyak  orang.  Anda  akan  menjadi  insan  yang  punya  nilai,  bukan hanya bagi diri sendiri, tapi juga bagi dunia.
Dalam Islam Nabi Muhammad saw sangat menganjurkan agar umatnya banyak  melakukan  kebajikan.  Ini  mengisyaratkan  jika  seseorang  memberikan ilmu, jalan atau petunjuk kepada orang lain untuk melakukan sebuah kebajikan dan kebajikan tersebut dikerjakan secara terus menerus. maka pahalanya bukan saja diterima oleh pelakunya, tetapi juga mengalir kepada orang pertama yang memberikan jalan. pengetahuan atau petunjuk tersebut. 4 Demikian pula Islam mengajarkan umatnya agar banyak bersedekah jaariah. Ini menyangkut adanya amal jaariah (mengalir),  yaitu  perbuatan  yang  mendatangkan  pahala berkesinambungan (mengalir) jika dilakukan, meskipun pelakunya telah wafat. Perbuatan  yang  terus  mengalirkan  pahala  ini  adalah  sedekah  yang disumbangkan  untuk  kepentingan  sosial,  ilmu  yang  disampaikan  atau diberikan  kepada  orang  lain  sehingga  mendatangkan  manfaat  dalam kehidupan,  dan  anak  saleh  yang  telah  dididik  oleh  orang  tuanya  dan  selalu mendoakannya.
Di  dalam  Islam, amal (perbuatan)  itu  dibagi  menjadi  dua  macam, amal kebaikan  dan  keburukan. Amal kebaikan  mendatangkan  pahala,  sedangkan keburukan/kejahatan  mendatangkan  dosa.  Hanya  saja  terdapat  keutamaan pahala  dibanding  dosa. Pertama, jika  seseorang  sudah  berniat  berbuat  baik, maka  dia  diberi  satu  pahala,  sebaliknya  jika  berniat  melakukan  dosa,  belum dicatat  sebagai  dosa. Kedua, Jika  seseorang  melakukan  perbuatan  baik,  maka ganjarannya  bisa  menjadi  sepuluh  kali  lipat,  sebaliknya  jika  perbuatan  jelek, hanya satu kali lipat. Hal ini dijelaskan oleh Allah dalam Q. S. Al-An'am/6: 160.
Namun  demikian,  bagaimana  dengan  konsep  manajemen  jejaring? Sistem  ini  merupakan  sebuah  sistem  informasi  selain  melakukan  semua pengolahan  transaksi,  yang  perlu  untuk  sebuah  organisasi,  juga  memberikan dukungan  informasi  dan  pengolahan  untuk  fungsi  manajemen  dan pengambilan  keputusannya.  Gagasan  sebuah  sistem  jejaring  informasi  yang demikian  itu  telah  ada  sebelum  munculnya  komputer.  Namun  komputer membuat gagasan tersebut menjadi kenyataan.
Sistem  informasi  manajemen  dakwah  jejaring  digambarkan  sebagai sebuah  bangunan  piramida,  di  mana  lapisan  dasarnya  terdiri  dari  informasi untuk  pengolahan  transaksi,  penjelasan  status,  data  base  dan  sebagainya; lapisan  berikutnya  terdiri  dari  sumber-sumber  informasi  dalam  mendukung operasi manajemen sehari-hari; lapisan ketiga terdiri dari sumber daya sistem informasi  untuk  membantu  perencanaan  taktis  dan  pengambilan  keputusan untuk pengendalian manajemen; dan lapisan puncak terdiri dari sumber daya informasi  untuk  mendukung  perencanaan  dan  perumusan  kebijakan  oleh tingkat puncak manajemen.
Sistem  informasi  manajemen  dakwah  jejaring  penting  untuk perencanaan strategis dan pengambilan keputusan, perencanaan dakwah taktis
4 Barsihannur, Mewaspadai Dosa Berjejaring, Harian Fajar, 18 Juni 2010, h. 4
dan  perencanaan  operasional,  serta  pengendalian  pengolahan  dakwah  untuk sebuah  rumusan  kebijakan  dakwah.  Konsep  tersebut  memperkuat  konsep Donald W. Kroeber yang mengemukakan bahwa sistem informasi manajemen jejaring  adalah  sebuah  organisasi,  sejumlah  proses  yang  menyediakan informasi  kepada  manajer  sebagai  dukungan  dalam  operasi  dan  pembuatan keputusan  dalam  suatu  organisasi.  Ditambahkannya  bahwa  sebuah  sistem informasi  manajemen  jejaring  merupakan  sebuah  sistem  informasi  selain melakukan  semua  pengolahan  transaksi  yang  perlu  untuk  organisasi,  juga memberikan  dukungan  informasi  dan  pengolahan  untuk  fungsi  manajemen dan pengambilan keputusan.
Konsep  tersebut  di  atas  juga  memperkuat  pandangan  Gordon  B. Oavisang  mongemukakan  bahwa  sistem  informasi  manajemen  jejaring merupakan  sebuah  sistem  pemakai  yang  terintegrasi  dan  menyediakan intimidasi  untuk  menunjang  operasi-operasi  manajemen  dan  fungsi-fungsi pengambilan  keputusan  didalam  sebuah  organisasi.  Sistem  tersebut memanfaatkan perangkat keras dan perangkat lunak komputer dan prosedur- prosedur manual, model-model untuk analisis. perencanaan. pengawasan dan pengambilan  keputusan  serta  suatu  data  base.  Dikemukakan  pula  bahwa sistem  informasi  manajemen  jejaring  menekankan  pada  suatu  sistem  mesin, sebuah organisasi, pihak penyajian informasi, terdapat dalam suatu organisasi, dan  ditujukan  untuk  sesuatu  hal  yaitu  operasi  sebuah  perusahaan  atau lembaga,  Analisis  dan  pengambilan  keputusan  serta  melibatkan  komputer, prosedur, dan suatu data base. Meskipun kenyataannya komputer tidak lebih daripada  alat  untuk  memproses  data,  banyak  manajer  memandang  komputer sebagai elemen pusat suatu sistem informasi. Kecenderungan sikap ini terlalu tinggi  dan  memutarbalikkan  peranan  komputer.  Peran  komputer  sebenarnya adalah  menyediakan  informasi  untuk  pengambilan  keputusan,  perencanaan dan kontrol.
Dari  pengertian  di  atas.  dapat  dipahami  bahwa  konsep  manajemen dakwah  jejaring  adaiah  suatu  proses  pendekatan  yang  teroganisir  dan terencana  untuk  memberikan  informasi  yang  tepat  dan  jelas  serta  dapat memberikan  kemudahan  daiam  proses  pengambilan  keputusan  untuk menjalankan  manajemen  dakwah.  Dengan  kata  lain,  manajemen  dakwah jejaring  di  era  global  ialah  sebuah  pendekatan  metodologi  dengan memanfaatkan  teknologi  informasi,  baik  perangkat  lunak  maupun  perangkat keras yang pada hakekatnya merupakan sebuah upaya penyadaran umat Islam akan  pentingnya  menerapkan  sistem  manajemen  dakwah  Islam  yang berjejaring  luas  dalam  rangka  membawa  umat  ke  arah  kualitas  hidup  yang lebih baik.

## IV. Pola Manajemen Dakwah Jejaring dalam Pemberdayaan Masyarakat
LAPIS  dalam  menjalankan  programnya  melakukan  pola-pola  sebagai berikut :

## a. Perencanaan Program Dakwah Jejaring LAPIS
Perencanaan  program  dan  kegiatan  LAPIS  yang  berjejaring  dengan mitra  direncanakan  dan  dirumuskan  secara  bersama-sama,  dimulai  dengan pengajuan proposal dari LSM calon mitra. Semua proposal yang diajukan harus sesuai  dengan  tujuan  LAPIS  dimana  proposal  yang  diajukan  harus  inovatif, mengakomodasikan  aspirasi stakeholders madrasah,  berperspektif gender dan kaum marjinal, berkelanjutan atau memberikan gagasan untuk ditindaklanjuti, berdampak  pada  penguatan  institusi  madrasah  pada  tingkat  lokal,  dan meningkatkan  fungsi  dan  peran  serta  siswa-siswi  dalam  madrasah  dan masyarakat  dengan  target  group  utama  adalah  Madrasah  Ibtidayah  (MI)  dan Madrasah Tsanawiyah (MTs) swasta.
Perencanaan program yang diajukan berorientasi pada :
a. Teacher  Development, proposal  dapat  bertujuan  untuk  meningkatkan kapasitas  guru-guru  madrasah.  Peningkatan  dapat  dilaksanakan  melalui training (pelatihan),  pembentukan  Kelompok  Kerja  Guru,  Kelompok  Kerja Kepala Sekolah dan lainnya.
b. Alternative Income Generating (AIGA); proposal dapat bertujuan untuk meningkatkan ekonomi para stakeholder madrasah, seperti guru, kepala sekolah, orang tua dan siswa-siswi. Hasil dari kegiatan ini diharapkan dapat membantu madrasah guna meningkatkan kapasitas madrasah tersebut.
c. Basic  English  Language  Teaching; proposal  dapat  bertujuan  untuk meningkatkan  kemampuan  guru,  dan  siswa-siswi  dalam  penguasaan  Bahasa Inggris guna peningkatan keterampilan Bahasa Inggris di madrasah.
Proposal dapat diajukan oleh lembaga pemerintah, organisasi-organisasi kemasyarakatan,  LSM,  sektor  swasta  dan  lembaga  pendidikan  yang berorientasi  pendidikan  dan  telah  berpengalaman  melaksanakan  kegiatan- kegiatan  pengembangan  pendidikan  dasar  pada  sekolah-sekolah  Islam  dan pesantren.  Proposal  dapat  diajukan  setiap  waktu.  Proposal  yang  disetujui umumnya  memiliki  jangka  waktu  kegiatan  tidak  lebih  dari  setahun. Persetujuan  dan  pendanaan  program  ditentukan  berdasarkan  kriteria  yang mencakup tiga segi: yakni kompetensi lembaga, isi dan dampak kegiatan, serta kelayakan  dari  kegiatan.  Selain  itu,  calon  mitra  juga  dilihat  kompetensinya dengan indikator:
a. Prestasi  lembaga;  lembaga  pengusulan  harus  mampu  menunjukkan kompetensi dan pengalaman yang  meyakinkan, atau bagi lembaga yang  baru berdiri, memiliki struktur manajemen yang efektif.
b. Kemampuan  lembaga;  lembaga  memiliki  kapasitas  memadai  untuk melaksanakan  program  dan  menjamin  keberlanjutannya  (misalkan  sumber daya manusia dan fasilitas pendukung).
c. Sumber  keuangan  dan  akuntabilitas;  penerima  dana  yang  telah disetujui  wajib  memberikan  laporan  bulanan  baik  kemajuan  kegiatan  dan penggunaan dana dalam pelaksanaan kegiatan.
Perencanaan  kegiatan  yang  dilaksanakan  dilihat  pula  isi  dan dampaknya dengan melihat kesesuaian dan keterkaitan dengan agenda-agenda perubahan  ke  arah  peningkatan  pendidikan  dasar  pada  madrasah  dan
pesantren  di  Indonesia  dengan  memperhatikan  perspektif gender, hak  asasi manusia  dan  kesehatan  di  dalamnya.  Selain  itu,  juga  diperhatikan  indikator dan dampak kegiatan yang diusulkan dapat terukur dengan jelas.
Proposal  yang  disetujui  diikat  dengan  kesepakatan  kerjasama  melalui sebuah kontrak kerjasama yang ditanda tangani antara pihak LAPIS dan pihak mitra.  Setelah  kontrak  ditanda  tangani,  barulah  dana  tahap  awal  dapat dicairkan.  Dana  kegiatan  tidak  dikirimkan  sekaligus,  melainkan  per-termin kegiatan setelah pelaksana memberikan laporan kemajuan (progress report) dari kegiatan yang sedang dilaksanakan. Lembaga mitra bertanggung jawab untuk menjalankan sistem keuangan program secara cermat. Laporan keuangan harus dikirimkan  setiap  bulan  kepada  LAPIS  sesuai  dengan template dari  LAPIS untuk mendapat persetujuan dan audit akan dilakukan jika dianggap perlu.
Orientasi  perencanaan  program  yang  diarahkan  untuk  peningkatan kapasitas guru, pendapatan alternatif, dan pengembangan keterampilan bahasa Inggris  bagi  pemangku  kepentingan  di  madrasah,  khususnya  di  pesantren dapat  menjadi  pemicu  dalam  mengembangkan  dan  meningkatkan  diri  yang mengarah  pada  tercapainya  nilai-nilai  pendidikan  dan  dakwah  di  tengah- tengah  masyarakat.  Nilai-nilai  pendidikan  dan  dakwah  tersebut  berperan sangat  signifikan  dalam  penyiaran  Islam.  Pendidikan  Islam  merupakan mediator  agar  ajaran  dan  nilai-nilai  dakwah  Islam  dapat  dipahami,  dihayati dan diamalkan oleh umat di setiap aspek kehidupan. Dapat dikatakan bahwa pendidikan Islam merupakan pilar utama dalam upaya mengajak umat untuk menjalankan perintah Allah Swt. dan menjauhi larangan-Nya.
Pendidikan  Islam  harus  menghasilkan  manusia  yang  beriman, berpengetahuan  dan  berketerampilan  dengan  senantiasa  memodifikasi  diri agar  sesuai  dan  sejalan  dengan  kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi. Hanya  pendidikan  yang  mengemban  tugas  ganda  secara  proporsional  yang mampu mewujudkan kejayaan peradaban secara hakiki.
Pendidikan  Islam  dalam  perspektif  dakwah  merupakan  strategi  yang efektif  dalam  mengajak  manusia  untuk  memahami,  menghayati  dan mengamalkan  ajaran-ajaran  Islam.  Pendidikan  di  dunia  Islam  dalam perkembangannya  seakan  mengalami  pergeseran  orientasi  dan  pengerutan makna, karena kekeliruan umat Islam sendiri daiam memanfaatkan pendidikan yang kemajuan sistem pendidikan Barat dan juga berkembang di dunia Barat. Sehingga  ada  yang  menganggap  bahwa  pendidikan  Islam  ditimpa  banyak masalah,  sebenarnya  yang  bermasalah  adalah  manusia/umat  Islam  seiidiri dalarn memperlakukan atau memanfaatkan pendidikan.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa perencanaan dakwah jejaring LAPIS  yang  menekankan  pada  peningkatan  kualitas  pendidikan  di  madrasah merupakan  sebuah  proses  pengembangan  nilai-nilai  dakwah  dalam  rangka kemajuan  aspek  moral  dan  intelektual  warga  madrasah  (kepala  madrasah, guru, komite dan siswa-siswi) sebagai bagian dari upaya untuk kemajuan sains dan ilmu pengetahuan umat Islam untuk kebahagiaan dunia dan akhirat.

## b. Pengorganisasian Program Dakwah Jejaring LAPIS
Pengorganisasian kegiatan jejaring LAPIS terdiri dari empat skala besar, yakni immidiate  support  program (ISP),  inovasi,  konsolidasi  dan  integrasi. Kegitan kosolidasi meliputi; ELOIS (Equal  Learning Outcome  for Islamic  School), ELTIS (English Language Training for Islamic School) dan PGMI (Pendidikan Guru Madrasah  Ibtidaiyyah).  Pola  pengorganisasian  program  kegiatan  LAPIS  yang berjejaring dengan lembaga swadaya masyarakat dan madrasah pada kegiatan non-sectoral.
c. Pelaksanaan  Dakwah  Jejariag  LAPIS  dalam  Pemberdayaan Masyarakat.
Pelaksanaan  kegiatan  LAPIS  dalam  pemberdayaan  masyarakat  melalui berbagai  kegiatan  dengan  memanfaatkan  jejaring  dengan  mitra-mitranya.  Hal ini  dapat  dilihat  periode  program  kegiatan  yang  telah  terlaksana  sejak  tahun 2004 sampai dengan tahun 2009, antara lain:
1. Program Pemberantasan Buta Aksara di Madrasah dalam  Lingkungan Pesantren.
Kegiatan tersebut dilaksanakan pada bulan April s/d September 2007 di Banten  dan  LAPIS  bekerjasama  dengan  Universitas  Tirtayasa.  Kegiatan  ini mengarah  kepada  buta  aksara  di  Banten  dengan  percontohan  di  6  madrasah- pesantren  di  Serang  dan  Pandeglang  melalui  pemanfaatan  sumberdaya madrasah dan pesantren untuk mengadakan pendidikan luar sekolah, terutama buta aksara (rnembaca, menulis dan berhitung).
Kegiatan  tersebut  dilaksanakan  oleh  Universitas  Tirtayasa  Banten, fokusnya adalah meningkatkan kualitas pendidikan dasar dengan menghapus kendala-kendala  terhadap  partisipasi  dan  pembelajaran,  terutama  bagi perempuan  yang  tidak  beruntung, orang  dewasa  yang  buta  aksara  dan  anak- anak yang mengalami kesulitan membaca.
Kegiatan  tersebut  telah  dilaksanakan  pada  6  madrasah  terpilih  untuk implementasi.  Kegiatan  ini  juga  mensurvei  kandidat-kandidat  tutor  dan pengajar  di  madrasah  sekitarnya.  Selanjutnya  diadakan  lokakarya  tentang materi kurikulum dan pengajaran (30 peserta: 10 perempuan dan 20 laki-laki) dari  Sub  Dinas  Pendidikan  Luar  Sekolah  Dinas  Pendidikan  Propinsi  Banten, bidang pemberantasan buta aksara Dinas Pendidikan propinsi dan kabupaten, perwakilan  kantor  departemen  agama  kabupaten,  organisasi  dan  lembaga terkait,  untuk  mendapatkan  masukan  dan  pendapat  tentung  bahan  ajar  yang digunakan untuk pelatihan tutor.
LAPIS menindaklanjuti dengan mitra untuk mencari cara inovatif dalam melibatkan  para  laki-laki.  Berdasarkan  keterampilan  baru  mereka  dalam metodologi pengajaran aksara dasar, para tutor sudah menjajal kemampuannya untuk mengajar anak-anak di MI yang mengalami kesulitan membaca-menulis. Untuk menunjang proses mengajar, setiap siswa-siswi menerima paket belajar meliputi  alat  tulis,  tas  dan  buku  teks  belajar  membaca-menulis.  Mitra  juga memiliki  strategi  untuk  memotivasi  para  pembelajar  untuk  bergabung  dalam kelompok belajar dan menyediakan pembelajaran aktif dan studi keterampilan.
2. Training of Trainer untuk media pengajaran kelompok kerja guru bidang Matematika dan IPA untuk Madrasah
Kegiatan  tersebut  dilaksanakan  pada  bulan  April  s/d  September  2007 dipusatkan  di  Jawa  Tengah.  LAPIS  berjejaring  dengan  Pusat  Pengembangan Madrasah, atau MDC (Madrasah Development Centre) Jawa Tengah. Kegiatan ini berfokus  pada  peningkatan  kompetensi  guru  untuk  pengajaran  Matematika dan IPA dengan pendekatan berjenjang melalui kelompok kerja 12 orang guru di 4 kabupaten di Jawa Tengah yaitu Grobogan, Semarang, Demak dan Kendal. Kegiatan  tersebut  direalisasi  dan  diterapkan  dalam  pendidikan  dasar yang  lebih  luas  di  madrasah  lain  melalui  Depag.  Kegiatan  ini  telah mengembangkan  4  modul  (2  untuk  Matematika  dan  2  untuk  IPA)  dan menyelenggarakan 2 kali Training Of Trainers diselenggarakan pada bulan Mei 2007, diikuti oleh 47. Setelah TOT, mereka mengadakan lokakarya 1 hari untuk memobilisasi seluruh guru-guru di bawah setiap KKG (Kelompok Kerja Guru); menjalin komitmen untuk mensosialisasikan rencana aksi.
a. Mencapai atas Pendidikan Berkualitas di Madrasah
Kegiatan  tersebut  dilaksanakan  di  Maluku  Utara  sebagai  program percontohan.  Kegiatan  berlangsung  pada  Mei  2007  s/d  Juni  2008  di  Ternate, Maluku Utara. LAPIS bermitra dengan Save the Children United Kingdom.
Kegiatan  dari Save  the  Children  United  Kingdom ini  bertujuan  untuk mendorong dan mendukung pengembangan komite koordinasi pendidikan di tingkat  lokal,  yang  melibatkan  Depdiknas  dan  Depag  di  Ternate  berdasarkan keberhasilan program serupa di Kalimantan Barat. Program ini dilaksanakan di 8 madrasah,
b. Mengembangkan Budaya Hidup Sehat di Madrasah Ibtidaiyah
Program hidup sehat dilaksanakan di madrasah pada Mei s/d Oktober 2007  di  Depok,  Jawa  Barat.  LAPIS  bermitra  dengan  Lembaga  Kesejahteraan Keluarga Nahdlatul  Ulama. Kegiatan  ini  bertujuan  untuk  mengembangkan lingkungan  madrasah  yang  bersih  dan  budaya  hidup  sehat  di  5  Madrasah Ibtidaiyah  di  Kota  Depok.  Tujuannya  membangun  kesadaran  dan meningkatkan  pengetahuan  para  pihak  madrasah  tentang  kesehatan  dan kebersihan melalui pelatihan dan pendampingan teknis. Kumpulan hasil survei telah dilengkapi pada 3 Mei 2007 melalui profil madrasah (data sekunder) dan kuesioner  untuk  ke-5  MI  sasaran  yang  melibatkan  23  responden.  LKKNU mengadakan  acara  sosialisasi  dan  koordinasi  dengan  organisasi-organisasi  di bawah NU dan pelatih pada 10 Mei 2007 untuk mensosialisasikan program di antara  organisasi-organisasi  di  bawah  NU  dan  menghimpun  informasi  dan input dari peserta dalam rangka menyusun desain pelatihan modul.
c. Meningkatkan Kualitas Madrasah melalui Manajemen Madrasah Kegiatan  tersebut  dilaksanakan  pada  Mei-Oktober  2007  di  Kabupaten Kuningan,  Jawa  Barat.  LAPIS  bermitra  dengan  PKP2I  (Pusat  Kajian  dan Pengembangan  Pendidikan  Islam,  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan  melalui  Manajemen  Berbasis  Madrasah  di  6  MI  di  Kabupaten Kuningan  melalui  pelatihan  dan  pendampingan  teknis  terhadap  para  pihak madrasah yang dilaksanakan oleh PKP2I-Cirebon.
d. Reposisi Peran Pengawas dalam Sistem Pendidikan Nasional
Kegiatan tersebut berlangsung pada Mei - Desember 2007 di Lampung, Sumatra.  LAPIS  berjejaring  dengan Madrasah  Development  Centre (MDC) Lampung dan BMKP PAI Lampung. Kegiatan tersebut didorong oleh temuan para  pengawas  sekolah  akan  keburuhan  mereka  untuk  membangun kapasitasnya  melalui  reformulasi  strategi  dan  kebijakan.  Kegiatan  tersebut bertujuan  untuk  membangun  komitmen  bersama  lintas  lembaga  untuk meningkatkan  kemampuan  50  orang  pengawas.  Ada  kesempatan  untuk membangun  pendekatan  inovatif  untuk  mencari  dukungan  pemerintah terhadap  pendidikan  sebagaimana  kegiatan  ini  juga  membentuk  kelompok konsultasi legal  drafting untuk  mendukung  para  pengawas  dalam mempersiapkan usulan anggaran ke DPRD. Kegiatan ini diawali dengan survei data dasar tentang pandangan guru, kepala sekolah dan Depag terhadap peran pengawas  di  madrasah,  yang  dilakukan  kepada  90  responden.  Hasil  survei dipresentasikan  dalam  seminar  pada  14  Juli  2007  yang  dihadiri  oleh  kurang lebih 83 orang para pihak (termasuk perwakilan DPRD).
e. Pengembangan  Modul  dan  TOT  untuk  Meningkatkan  Kesehatan Siswa-siswi dan Guru di Madrasah Tsanawiyah.
Kegiatan tersebut berlangsung pada Mei s/d Oktober 2007 di Banten dan Nusa Tenggara Barat. LAPIS berjejaring dengan Departemen Agama Republik Indonesia.  Direktur  MAPENDA  (Madrasah  Pcndidikan  dan  Diniyah)  Depag melaksanakan  kegiatan  tersebut  untuk  mengembangkan  modul  keterampilan dalam  pendidikan  kesehatan  dan  kebersihan  untuk  madrasah,  yang  dapat didistribusikan  oleh  Depag  secara  nasional.  Pelaksanaan  kegiatan  tersebut melibatkan  Departemen  Kesehatan,  Departemen  Pendidikan  Nasional  dan Departemen  Dalam  Negeri,  yang  cocok  dengan  kebutuhan  spesifik  sekolah- sekolah Islam.
f. Penguatan Kelompok Kerja Madrasah Ibtidayah Kegiatan tersebut berlangsung pada bulan April 2007 s/d April 2008 di Kecamatan  Kemang,  Bogor.  Jawa  Barat.  LAPIS  berjejaring  dengan  Yayasan Prasasti  Imani.  Yayasan  Prasasti  Imani  adalah  lembaga  swadaya  masyarakat lokal di Kecamatan Kemang. Kegiatan ini mendukung 15 Kelompok Kerja Guru Madrasah  Ibtidayah.  dalam  meningkatkan  kualitas  guru  dan  proses-proses pembelajaran  di  semua  madrasah  di  Kecamatan  Kemang.  Sosialisasi  dan koordinasi  awal  dilakukan  oleh  Mapenda  Kabupaten  Bogor,  pengawas Kecamatan  Kemang,  dan  perwakilan  15  madrasah  yang  bergabung  daiam Kelompok Kerja Madrasah Kecamatan Kemang sebagai kelompok sasaran dan memberikan  manfaat  kepada  1811  siswa-siswi.  Fasilitator  menyediakan panduan  peserta  dalam  merancang  rencana  pelajaran  untuk  I  semester, berdasarkan kompetensi standar dan dasar. LAPIS Gender Adviser mengenalkan kesadaran gender kepada peserta dan Yayasan Prasasti Imani. Mereka tertarik dan berkeinginan untuk memperburuk pengetahuan mereka dan menerapkan prinsip-prinsip kesetaraan gender dalam kegiatan mereka mengajar sehari-hari.
b. Implementasi Program Dakwah LAPIS dalam Pemberdayaan Masyarakat Melalui Lembaga Pendidikan Islam

## 1) Implementasi Program LAPIS
Implementasi program LAPIS dalam bentuk program kegiatan bantuan langsung  berdasarkan  sebuah  rencana  strategi  dan  implementasi  yang memandu bantuan yang diberikan pemerintah Australia bagi madrasah. LAPIS memberikan  dukungan  dana  dengan  jumlah  yang  tidak  terlalu  besar (small grant) bagi setiap kegiatan baru yang memiliki ide meriarik, kreatif dan belum pernah  dilaksanakan  sebelumnya.  Kegiatan  tersebut  berbasis  proposal  yang dikirimkan  oleh  kepentingan  dengan  waktu  pelaksanaan.  Proses  penerimaan proposal  untuk  setiap  kegiatan  yang  dianggap  inovatif  tersebut  dilaksanakan sebanyak 2 kali putaran dalam seminggu. Selain itu. LAPIS juga melaksanakan kegiatan  berskala  besar  berdasarkan  pembelajaran  pada  kegiatan-kegiatan sebelumnya.  Kegiatan  tersebut,  antara  lain  Pendidikan  Guru  Madrasah Ibtida'iyyah  (PGMI)  dan training bahasa  Inggris  untuk  madrasah  (ELTIS), kesetaraan  pendidikan  untuk  siswa-siswi  madrasah  (ELOIS)  dan  program integrasi.
LAPIS  telah  melaksanakan  berbagai  kegiatan  sejak  bulan  Juni  2004 sampai sekarang tahun 2010 dalam rangka berkontribusi terhadap peningkatan kualitas  pendidikan  Islam  di  Indonesia.  Kegiatan  tersebut,  antara  lain manajemen berbasis madrasah, peningkatan kualitas guru, training matematika, ilmu  pengetahuan  alam,  bahasa  Inggris,  bahasa  Indonesia  dan  ilmu  sosial, pengarus-utamaan gender, penelitian,  kegiatan  pendapatan  alternatif pendukung  madrasah,  pengembangan  perpustakaan  bagi  madrasah, perlindungan anak, kesehatan dan sanitasi, emergensi respon terhadap bencana yang terjadi di Indonesia dan bekerja sama dengan organisasi internasional.
Program  meliputi  pula  investasi  dalam  inisiatif-inisiatif  lokal  dan internasional  berdampak  tinggi,  koordinasi  dengan  proyek-proyek  Australia yang  telah  berjalan  yang  relevan  dengan  sub  sektor  pendidikan  Islam, pembentukan  sinergi-sinergi  dengan  inisiatif-inisiatif  lembaga  donor  lain  dan pembentukan  intervensi-intervensi  strategis  termasuk  peningkatan  kualitas guru. Fokus kegiatan ini diarahkan pada 90 persen madrasah swasta yang pada umumnya mengajarkan kurikulum nasional.
Beberapa  permasalahan  lainnya  dan  tantangan  yang  dihadapi  selama pelaksanaan program, di antaranya yaitu kelembagaan madrasah dalam sistem pendidikan  di  Indonesia,  masih  dianggap  sebagai  kelas  dua  di  masyarakat dibandingkan  dengan  sekolah-sekolah  yang  didukung  oleh  Departemen Pendidikan  Nasional.  Banyak  siswa-siswi  di  madrasah  berasal  dari  orang miskin  dan  siswa-siswi  yang  tidak  diterima  di  sekolah  negeri.  Selain  itu sebagian  besar  madrasah  masih  menggunakan  model  pembelajaran  normatif berdasarkan  konteks  budaya  dan  sosial  sehingga  siswa-siswi  tidak  dapat memahami secara mendalam apa yang mereka pelajari. Guru sangat dominan dan  menjadi  satu-satunya  sumber  informasi  dalam  kelas.  Bahkan  pendekatan pembelajaran  masih  dipusatkan  pada  hapalan  dan  bukan  pengembangan terhadap kemampuan siswa-siswi untuk mencari, menemukan, memahami dan mendapatkan  hasilnya  sendiri.  Hal  ini  juga  terkait  dengan  kurangnya pengetahuan  guru  dan  kurangnya  materi  dan  perlengkapan  mengajar.
Kurikulum madrasah biasanya hanya bertujuan untuk pencapaian kompetensi minimum  dan  hanya  menyiapkan  informasi  terbatas  dan  kondisi  fisik madrasah  yang  tidak  kondusif  terhadap  peningkatan  kualitas  pembelajaran. Ditemukan pula bahwa sebagian besar madrasah masih menggunakan metode pengelolaan tradisional dalam mengelola madrasah dan menemukan kesulitan dalam membuat rencana ke depan.

## V. Penutup
Berdasarkan  pembahasan  sebelumnya  yang  telah  dibahas  mengenai manajemen  dakwah  jejaring,  khususnya  yang  berkaitan  dengan  LAPIS  dan jejaringanya, maka dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut:
a. Konsep manajemen dakwah jejaring yang ditemukan dalam penelitian artikel  ini  memperkuat  konsep  informasi  manajemen  jejaring  yang digambarkan sebagai sebuah bangunan piramida, lapisan dasarnya terdiri dari informasi  pengubahan  transaksi.  dan data  base dakwah,  lapisan  berikutnya sumber-sumber  informasi  operasi  manajemen  dakwah.  lapisan  ketiga  sumber daya sistem informasi perencanaan taktik, pengorganisasian. pelaksanaan dan permandian  manajemen  dakwah,  serta  lapisan  puncak  berupa  sumber  daya informasi,  perencanaan  dan  perumusan  kebijakan  oleh  tingkat  pusat manajemen.  Konsep  tersebut  dirumuskan  sebagai  sebuah  proses  pendekatan yang  teroganisir  dan  terencana  untuk  memberikan  informasi  dan  kegiatan dakwah yang tepat dan jelas serta dapat memberikan kemudahan dalam proses pengambilan  keputusan  manajemen  dakwah  yang  bermanfaat  bagi masyarakat. Dengan kata iain, manajemen dakwah jejaring merupakan sebuah pendekatan  metodologi  yang  pada  hakekatnya  adalah  sebuah  penyadaran umat  Islam  akan  pentingnya  berjejaring  luas  dan  terorganisir  agar  mampu membawa  masyarakat.  .khususnya  warga  madrasah  ke  arah  kualitas  hidup yang lebih baik.
b. Pola  manajemen  dakwah  jejaring  LAPIS  dalam  pemberdayaan masyarakat tetap mengacu dan memperkuat prinsip-prinsip manajemen yang berkembang  saat  ini  dengan  perencanaan  program  yang  matang  dan  fokus, pengorganisasian  dan  pelaksanaan  kegiatan  melalui  lembaga  swadaya masyarakat  yang  profesional  dan  kredibel serta  monitoring  dan  evaluasi melalui  bantuan  teknis  ke  madrasah.  Pola  manajemen  yang  dikembangkan LAPIS  mampu  meningkatkan  pengembangan  kapasitas  madrasah  dan pemangku kepentingan di sekitar madrasah serta kapasitas lembaga swadaya masyarakat  yang  menjadi  mitra  dan  jejaringnya.  Pola  manajemen  dakwah jejaring  tersebut  dijadikan  alat  untuk  kemajuan  dakwah,  khsusnya  di  bidang manajemen dakwah yang berjejaring internasional.
c. Implementasi  program  dakwah  jejaring  LAPIS  dalam  pemberdayaan masyarakat melalui berbagai pelatihan pengembangan sumber daya manusia, pembentukan  kelompok  kerja  guru,  kelompok  kerja  kepala  madrasah, pendapatan  alternatif  untuk  rneningkatkan  ekonomi  para  pemangku kepentingan  madrasah,  seperti  guru,  kepala  madrasah,  orang  tua  dan  siswa- siswi.  Temuan  penelitian  menunjukkan  bahwa  LAPIS  membuat  perbedaan
karena  telah  membuat  perubahan  yang  signifikan  dan  peningkatan kepercayaan diri mitra dan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Aceh,  Abubakar, Beberapa  Catatan  Mengenai  Dakwah  Islam. Jakarta  :  balai Pustaka, t.th.
Achmad,  Amrullah,  (Ed.) Dakwah  dan  Perubahan  Sosial. Yogyakarta  :  Prima Duta, 1982.
Arifin, Anwar. Strategi Komunikasi. Bandung : Armico, 1994 Barsihannur, Mewaspadai Dosa Berjejaring, Harian Fajar, 18 Juni 2010.
Madjid, Nurcholish, Islam, Doktrin dan Peradaban : Telaah Kritis tentang Masalah Keimanan,  Kemanusiaan  dan  Kemodernan. Cet.  IV  :  Jakarta  :  Yayasan Wakaf Paramadina, 2000.
Sanusi, Salahuddin, Pembahasan Sekitar Prinsip-prinsip Dakwah Islam. Semarang : Ramadhani, 1964.
Tim Lindsey Chair Australia Indonesi Institute, Quo Vadis LAPIS , Disampaikan Pada Simposium Quo Vadis LAPIS di Bali, 3 Maret 2009.
YASMIN, Profil Yasmin, Situs resmi Yasmin http://www.berbeku.or.id