## PERAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN DESA NYAMBU SEBAGAI DESA WISATA EKOLOGIS

## DEWA AYU MADE LILY DIANASARI
lily_dianasari@yahoo.com
Program Studi Manajemen Kepariwisataan Sekolah Tinggi Pariwisata Nusa Dua Bali Jl. Dharmawangsa. Kampial, Nusa Dua Bali Telp (0361) 773537

## ABSTRAK
Perkembangan desa wisata di Indonesia meningkat setiap tahun, dimana terdapat 144 desa wisata pada tahun 2009 dan meningkat menjadi 980 desa wisata pada tahun 2014. Desa Nyambu ditetapkan sebagai desa wisata ekologis oleh Bupati Tabanan, dan pengembangan Desa Nyambu sebagai Desa Wisata Ekologis (DWE) melalui tiga tahapan yaitu dari tahap persiapan, perencanaan dan pengembangan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  partisipasi  masyarakat  Desa  Nyambu  dalam pengembangan desa wisata dengan cara menyebarkan 100 kuesioner dan dianalisis dengan menggunakan analisis factor konfirmatori.
Bentuk partisipasi manipulative tertinggi adalah masyarakat mengetahui program kegiatan Desa Nyambu sesuai dengan program yang dicanangkan oleh badan pengelola (0,848), Partisipasi pasif dengan nilai factor 0,802; partisipasi konsultatif yang dilakukan masuarakat adalah turut memberikan pemdapat dan saran tentang pegembangan desa kepada pengelola desa wisata (0,773); Partisipasi intensif yang dilakukan oleh masyarakat tertinggi adalah menyediakan sarana/fasilitas dan aksesibilitas dalam kegiatan pariwisata (0,922); Partisipasi fungsional adalah masyarakay aktif dalam pengusulan rencana dan program terkait pengembangan Desa Nyambu (0,881); Partisipasi interaktif yang dilakukan masyarakat adalah menyumbangkan gagasan / ide dalam pengembangan kegiatan pariwisata di Desa Nyambu (0,962); Partisipasi Mandiri tertinggi yang dilakukan oleh masyarakat adalah berinisiatif dapat mengambil keputusan yang dapat mempengaruhi pengembangan Desa Nyambu kedepannya (0,724). Berdasarkan hasil tersebut diharapkan masyarakat semakin aktif berperan dalam pengembangan DWE Nyambu sehingga memberikan manfaat terhadap peningkatan ekonomi masyrakat.
Kata kunci : pengembangan, desa wisata ekologis, dan partisipasi.
PENDAHULUAN Pariwisata merupakan salah satu industri yang tidak dapat diabaikan keberadaannya saat ini terutama di Indonesia. Menurut BPS dan Kementrian Perindustrian (2017) pariwisata menjadi penyumbang devisa nomer dua setelah ekspor kelapa sawit, dan di canangkan menjadi penghasil devisa tertinggi pada tahun 2019 oleh Menteri Pariwisata Arief Yahya. Pada 2016, devisa pariwisata sudah mencapai 13,5 juta dollar AS per tahun. Hanya kalah dari minyak sawit mentah (
CPO) yang sebesar 15,9 juta dollar AS per tahun. Padahal pada 2015 lalu, pariwisata masih ada di peringkat keempat sebagai sektor penyumbang devisa terbesar (http://ekonomi.kompas.com).
Keberagaman tersebut menjadikan setiap daerah memiliki perbedaan yang menjadi ciri khas baik dari potensi  alam, budaya dan kearifan lokal masyarakat. Keberagaman tersebut menjadi potensi yang dapat dikembangkan sebagai destinasi wisata unggulan. Tourism and travel trend report 2015 menyatakan bahwa terjadi peningkatan
keinginan wisatawan untuk berinteraksi dengan masyarakat lokal dan budayanya (m.tourism- review.com, 2015). Indonesia memiliki desa wisata yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi destinasi pariwisata minat khusus. Perkembangan desa wisata di Indonesia meningkat setiap tahun, dimana terdapat 144 desa wisata pada tahun 2009 dan meningkat menjadi 980 desa wisata pada tahun 2014 (kompasiana. com, 2015). Untuk mengenalkan dan memperkuat citra desa wisata sebagai destinasi unggulan Kementerian Pariwisata mengadakan kegiatan lomba desa wisata. Kegiatan tersebut juga dilakukan untuk mengevaluasi efektifitas  bantuan  PNPM  (Program  Nasional Pemberdayaam Masyarakat) Mandiri Pariwisata yang diberikan secara berkala sebagai bantuan untuk pembangunan dan revitalisasi desa wisata. Pemerintah Provinsi Bali memprogramkan pengembangan 100 desa wisata berbasis budaya, pengembangan desa-desa wisata diharapkan dapat menambah destinasi wisata, memeratakan pembangunan daerah dan mendorong perekonomian tingkat desa di Bali. Kabupaten Badung merumenghasilkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) tertinggi dari sector pariwisata dibandingkan 8 kabupaten lainnya di Provinsi Bali. Kondisi tersebut didukung oleh kondisi Kabupaten Badung yang menjadi tujuan wisata yang paling banyak dikunjungi wisatawan domestik maupun mancanegara setiap tahun di Provinsi Bali.
Salah satu desa wisata yang diresmikan oleh Bupati Tabanan pada 26 April 2016 sebagai desa wisata ekologis adalah Desa Nyambu. Pengembangan DWE Nyambu membutuhkan peran masyarakat yang tinggi sehingga terwujudnya desa wisata yang berbasis masyarakat. Kurangnya antusiasme masyarakat lokal dalam membangun desanya dan rendahnya dukungan masyarakat akan memberikan dampak terhadap pengembangan desa wisata itu sendiri. Sehingga diperlukan kajian tentang peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu.

## TEORI DAN KONSEP Desa Wisata
Desa wisata merupakan suatu bentuk integrasi antara atraksi, akomodasi, dan fasilitas pendukung yang disajikan dalam suatu struktur kehidupan masyarakat yang menyatu dengan tata cara yang berlaku (Nuryanti, 1993:2-3). Sedangkan menurut Inskeep, desa wisata adalah suatu fasilitas wisata yang memungkinkan pengunjung tinggal di dalam atau di dekat desa, dan umumnya merupakan desa tradisional. Kegiatan wisata yang dilakukan adalah belajar tentang kehidupan perdesaan, tata cara lokal, dan berpartisipasi dalam aktivitas penduduk.

## Pariwisata Ekologis
Pariwisata ekologis yang lebih dikenal dengan ecotourism adalah pariwisata bertanggung jawab terhadap lingkungan, serta perjalanan ke daerah-daerah alami yang relatif tidak terganggu untuk menikmati dan menghargai alam (dan setiap fitur budaya yang menyertainya baik dulu maupun sekarang), mempromosikan konservasi, memiliki dampak pengunjung yang rendah, dan memberikan keuntungan secara social ekonomi terhadap masyarakat local (Cebal- los-Lascurain, 1996).
Menurut Fandeli et al (2000), Indonesia memiliki potensi yang sangatbesar dalam pengembangan ekowisata kawasan hutan tropika yang tersebar dikepulauan yang sangat menjanjikan untuk ekowisata dan wisata khusus. Lubis (2006) juga menambahkan bahwa pengembangan ekowisata secara terpadu diperlukan untuk membangun ekowisata yang berkelanjutan dan berbasismasyarakat. Untuk menumbuhkan partisipasi masyarakat, maka perlu diciptakan suasana kondusif yakni situasi yang menggerakkan masyarakat untuk menarik perhatian dan kepedulian pada kegiatan ekowisata dan kesediaan bekerjasama secara aktif dan berkelanjutan.
Community Based Tourism (CBT) Community Based Tourism (CBT) merupakan hubungan simbolik atau timbal balik di mana wisatawan tidak diberi prioritas utama
tetapi menjadi bagian yang sama dari system secara keseluruhan (Wearing & McDonald, 2002). Sedangkan Manyara & Jones (2007) menyebutkan bahwa kekuatan utama CBT, yang paling utama adalah potensi wisata budaya, untuk memberdayakan masyarakat pedesaan dan untuk membuat kontribusi yang substansial dalam pembangunan dan pemberantasan kemiskinan. Blackstock (2005) menyatakan bahwa CBT memiliki tiga kegagalan utama dari perspektif pengembangan masyarakat. Pertama adalah cenderung menggunakan pendekatan fungsional untuk pelibatan masyarakat (tidak memiliki tujuan transformatif pengembangan masyarakat dan tidak berfokus pada pemberdayaan masyarakat). Kedua, memperlakukan komunitas (tuan rumah) sebagai system yang homogen. Ketiga, mengabaikan kendala struktural (berbasis kekuatan eksternal) pada kontrol lokal industri pariwisata. Ketiga hal inilah yang  mengakibatkan kegagalan dalam pengembangan sebuah desa wisata.
Partisipasi Arnstein (1969:216) menyebutkan bahwa tipologi partisipasi masyarakat terdapat delapan tingkatan, yaitu diklasifikasikan pada tiga kategori dengan kategori terendah mewakili partisipasi manipulatif, kategori tertinggi mengacu pada tingkat kekuasaan warga negara. Pretty (1995) menggambarkan bahwa model partisipasi
masyarakat di tujuh tingkat yang dimulai dari partisipasi manipulatif hingga mobilisasi diri.
Raharjo, (1985) dalam Dalimunthe, (2007:51) menambahkan partisipasi masyarakat adalah keikutsertaan masyarakat dalam program- program pemerintah baik secara langsung maupun tidak langsung dalam bentuk fisik, material dan sumbangan pikiran dalam proses pembangunan nasional, dan telah disadari bersama bahwa partisipasi masyarakat sangatlah penting dalam setiap bentuk dan proses pembangunan.

## METODE PENELITIAN
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis data deskriptif kualitatif, yaitu dengan memaparkan data-data yang ditemukan di lapangan dalam bentuk tulisan. Peran serta masyarakat di peroleh dengan menyebarkan kuesioner kepada seluruh masyarakat yang terlibat dalam pengembangan desa wisata ekologis Nyambu sebanyak 100 responden yang kemudian diolah dengan menggunakan  analisis  factor    (confirmatory factor). Data disajikan dalam bentuk tabel serta ulasan dari setiap partisipasi masyarakat yang ada di DWE Nyambu.

## Pembahasan
Profil masyarakat yang turut berperan dalam pengembangan DWE Nyambu berdasarkan jenis kelamin, usia, pekerjaan dan tingkat pendidikan dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel 1
Profil Responden Desa Nyambu
Masyarakat yang berperan dalam pengembangan DWE Nyambu yang paling tinggi adalah berjenis kelamin laki-laki (56%) dengan tingkatan umur 21 – 40 tahun dan tingkat pendidikan tertinggi adalah SMA. Berdasarkan mata pencaharian masyarakat yang paling banyak berperan adalah pegawai baik sebagai pegawai swasta maupun pegawai negeri. Walaupun masyarakat sebagai pegawai namun mereka tetap memiliki waktu untuk berperan aktif dalam
pengembangan DWE Nyambu.

## Partisipasi Manipulatif
Kegiatan yang dilakukan masyarakat DWE Nyambu dalam partisipasi manipulative adalah berupa sosialisasi pengembangan pariwisata, hanya sekedar mendapatkan informasi kegiatan pengembangan pariwisata desa serta pengetahuan informasi kegiatan yang dicanangkan oleh pengelola seperti Tabel 2.

## Tabel 2.
Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Partisipasi Manipulatif
Dari ketiga indikator dalam partisipasi manipulative, nilai factor yang paling tinggi adalah masyarakat mengetahui seluruh program kegiatan Desa Nyambu sesuai yang dicanangkan oleh badan pengelola (X13) sebesar 0,848. Seluruh kegiatan tentang pengembangan DWE Nyambu telah disosialisasikan sebelumnya dari pihak pengelola kepada masyarakat melalui rapat-
rapat desa.

## Partisipasi Pasif
Peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu terhadap partisipasi pasif adalah aktifitas yang dilakukan masyarakat baik pengelola, para pemuda dan ibu-ibu PKK mempelajari serta terlibat dalam program yang telah ditentukan oleh pengelola (Tabel 3).
Tabel 3 Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Partisipasi Pasif
Berdasarkan Tabel 3 menunjukkan persentase variance sebesar 64,345% pada partisipasi manipulatif artinya bahwa kedua indikator dalam partisipasi ini menjelaskan 64,345% variasi pada partisipasi pasif. Dari kedua indikator dalam partisipasi pasif, nilai factor kedua indicator dalam partisipasi ini adalah sama yaitu sebesar 0,802.

## Partisipasi konsultatif
Peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu berdasarkan partisipasi konsultatif adalah mengikuti rapat dan konsultasi kepada pemerintah daerah, pengelola serta kegiatan seminar ataupun penyuluhan (Tabel 4).

## Tabel 4
Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Partisipasi Konsultatif
Berdasarkan Tabel 4 menunjukkan persentase variance sebesar 51,355% pada partisipasi konsultatif artinya bahwa keempat indikator dalam partisipasi ini menjelaskan 51,355% variasi pada partisipasi konsultatif. Dari keempat indikator dalam partisipasi konsultatif, nilai factor tertinggi adalah pada indicator memberikan pendapat dan saran tentang pengembangan desa kepada badan pengelola desa (X34) sebesar 0,773. Pendapat
tersebut diberikan saat kegiatan rapat atau pertemuan dengan pengurus desa dan pengelola desa wisata.

## Partisipasi Insentif
Berdasarkan indicator partisipasi insentif, peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu adalah sebagai penyedia sarana/fasilitas wisata, penyedia atraksi, serta memberikan pelayanan jasa kepada wisatawan (Tabel 5).

## Tabel 5
Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Partisipasi Insentif
Berdasarkan table diatas menunjukkan persentase variance sebesar 69,602% pada partisipasi insentif artinya bahwa ketiga indikator dalam partisipasi ini menjelaskan 69,602% variasi pada partisipasi insentif. Dari ketiga indikator dalam partisipasi insentif, nilai factor tertinggi adalah pada indicator sebagai penyedia sarana/fasilitas dan aksesibilitas dalam kegiatan pariwisata di Desa Nyambu (X41) sebesar 0,922. Hal ini diperkuat oleh hasil wawancara dengan masyarakat yang dijadikan responden dalam survey sebagai berikut :
“….. menyediakan homestay kepada tamu yang menginap di Desa Nyambu dan kebanyakan
tamu yang menginap merasa senang karena dapat berinteraksi secara langsung dengan pemilik homestay” (Hasil wawancara dengan Ibu Ni Wayan Sariati pada tanggal 8 Juni 2018).

## Partisipasi Fungsional
Pengembangan DWE Nyambu berdasarkan indicator partisipasi fungsional adalah masyarakat terlibat sebagai anggota dalam organisasi pengelola desa wisata, aktif memberikan usulan rencana dan program desa wisata, aktif membuat kesepakatan kepada stakeholders serta mengikuti pelatihan ataupun seminar yang diadakan oleh pengelola desa wisata ataupun stakeholders diluar desa wisata (pemerintah dan Lembaga swadaya masyarakat) seperti pada Tabel 6.

## Tabel 6 Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Partisipasi Fungsional
Berdasarkan table 6 menunjukkan persentase variance sebesar 42,411% pada partisipasi fungsional artinya bahwa keempat indikator dalam partisipasi ini menjelaskan 42,411% variasi pada partisipasi fungsional. Dari keempat indikator dalam partisipasi fungsional, nilai factor tertinggi adalah pada indicator berpartisipasi dalam pengusulan rencana dan program terkait pengembangan Desa Nyambu (X53) sebesar 0,881. Sedangkan yang terendah adalah indicator X52 dengan nilai -0,294 sehingga dilakukan rotasi dan menjadi 0,826. Hal ini diperkuat oleh hasil wawancara dengan masyarakat yang dijadikan responden dalam survey sebagai berikut : “ ……terlibat langsung dalam pengusulan rencana dan program terkait pengembangan Desa Nyambu sekaligus juga sebagai pemilik
homestay serta galeri lukis. Terkadang program yang dilaksanakan terlalu monoton sehingga mengusulkan ide-ide seperti mendatangkan kelompok  fotografi  yang  dapat  dimanfaatkan untuk ajang promosi DWE Nyambu” (Hasil wawancara dengan Bapak I Nyoman Wijaya pada tanggal 8 Juni 2018).

## Partisipasi Interaktif
Berdasarkan partisipasi interaktif, peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu adalah terlibat langsung dalam perencanaan kegiatan, pembentukan kelembagaan, sekaligus sebagai alat control dalam pengambilan keputusan. Selain itu masyarakat juga memberikan gagasan- gagasan kepada pengelola dan stakeholders yang terkait dalam pengembangan DWE Nyambu (Tabel 7).

## Tabel 7 Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Partisipasi Interaktif
Berdasarkan table 7 menunjukkan persentase variance sebesar 60,959% pada partisipasi interaktif artinya bahwa keempat indikator dalam partisipasi ini menjelaskan 60,959% variasi pada partisipasi interaktif. Dari keempat indikator dalam partisipasi interaktif, nilai factor tertinggi adalah pada indicator terlibat dalam melakukan perencanaan kegiatan dan pembentukan kelembagaan dalam badan pengelola Desa Nyambu (X61) sebesar 0,933. Indicator yang terendah adalah komponen X63 dengan nilai 0,866 sehingga dilakukan analisis rotasi dan menghasilkan nilai 0,962. Walaupun indicator tersebut sudah dilakukan rotasi dan nilai lebih tinggi namun tetap menjadi indicator terendah dalam partisipasi interaktif. Hal ini diperkuat oleh hasil wawancara dengan masyarakat yang dijadikan responden dalam survey sebagai berikut :
“…..turut serta dalam perencanaan dan pembentukan badan pengelola karena  kebanyakan warga tidak dapat terlibat akibat kesibukan pekerjaannya. Inisiatif ini diambil semata-mata ingin mengembangkan Desa Nyambu dan dikenal oleh masyarakat dan turis. Pengembangan DWE Nyambu ini juga tidak lepas dari bantuan yang diberikan oleh British Council sehingga sekarang sudah mulai terlihat hasilnya walau tidak terlalu banyak” (Wawancara dengan Bapak I Wayan Eka Sudhiarta pada tanggal 20 Juni 2018).

## Partisipasi Mandiri
Berdasarkan partisipasi mandiri, peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu adalah pemeliharaan atraksi yang ada di desa wisata, menjalin kerjasama dengan stakeholders lainnya, serta memiliki inisiatif dalam pengemabilan keputusan pengembangan desa wisata (Tabel 8).

## Tabel 8 Analisis Faktor Pengembangan DWE Nyambu Berdasarkan Variabel Mandiri
Berdasarkan table 8 menunjukkan persentase variance sebesar 36,066% pada partisipasi mandiri artinya bahwa keempat indikator dalam partisipasi ini menjelaskan 36,066% variasi pada partisipasi mandiri. Dari keempat indikator dalam partisipasi mandiri, nilai factor tertinggi adalah pada indicator berinisiatif dalam pengambilan keputusan yang dapat mempengaruhi pengembangan Desa Nyambu ke depannya (X74) sebesar 0,724. Hal ini diperkuat oleh hasil wawancara dengan masyarakat yang dijadikan responden dalam survey sebagai berikut :
“……sebagai salah satu perintis dibentuknya DWE Nyambu, hal ini tercetus karena banyak orang tidak mengenal Desa Nyambu hanya mengetahui Desa Kaba-Kaba. Sehingga berinisiatif mengumpulkan beberapa tokoh masyarakat Desa Nyambu dan mengajak warga untuk lebih mengenal desanya.  Dari hal tersebut nantinya Desa Nyambu dapat menjadi desa yang mandiri sesuai yang dicanangkan pemerintah”
(Wawancara dengan Bapak Ida Bagus Putu Sunarbawa, perbekel Desa Nyambu pada tanggal 18 Juni 2018)

## KESIMPULAN
Peran masyarakat dalam pengembangan DWE Nyambu adalah partisipasi interaktif dengan nilai kumulatif tertinggi yaitu 86,384. Masyarakat berperan aktif dalam perencanaan kegiatan dan pembentukan kelembagaan di DWE Nyambu dengan melibatkan berbagai lapisan masyarakat dari tokoh masyarakat sampai generasi muda. Masyarakat juga mudah mengontrol pelaksanaan keputusan-keputusan serta memiliki andil dalam seluruh proses kegiatan. Nilai kumulatif terendah adalah partisipasi konsultatif yaitu 51,533 dimana masyarakat sudah tidak lagi sifatnya melakukan konsultasi dengan orang luar namun sudah mampu menganalisis serta memecahkan masalah sendiri dalam pengembangan DWE Nyambu. Segala bentuk permasalahan yang timbul dapat teratasi
oleh pengelola dan masyarakat dengan melakukan pertemuan-pertemuan yang menghadirkan tokoh- tokoh masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Arnstein, R. S. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners, 35, 216–224.
Blackstock, K. (2005). A critical look at community based tourism. Community Development Journal, 40(1), 39–49.
Ceballos-Lascurain, H. (1996). 1ourism, ecotourism and protected areas. IUCN (World Conservation Union). Switzerland:
Gland.
Dalimunthe, Narrudin. 2007. Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Potensi Wisata Bahari Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai. Tesis. Medan: Universitas Sumatera Utara
Fandeli, C. et al. 2000. Pengusahaan Ekowisata. Fakultas Kehutanan Universitas Kehutanan Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta. Manyara, G., & Jones, E. (2007). Community- based tourism enterprises development in Kenya: An exploration of their potential as avenues of poverty reduction. Journal of Sustainable Tourism, 15(6), 628–644.
Nuryanti, Wiendu. 1993. Concept, Perspective and Chalanges, makalah Laporan Konferensi Internasional mengenai Pariwisata Budaya.
Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.
Hal. 2-3.
Pretty, J.N., 1995. Partisipatory Learning For Sustainable Agriculture. World Development. Vol. 23. No. 8 pp. 1247 – 1263. Elsevier Science.
Wearing, S., & McDonald, M. (2002). The development of community-based tourism: Re-thinking the relationship between tour operators and development agents as intermediaries in rural and isolated area communities. Journal of Sustainable Tourism, 10(3), 191–206. www.travel.kompas.com, diunduh tanggal 6 Maret 2018