Manfaat Akuntansi  Pertanggungjawaban Dalam Pengendalian Biaya Administrasi dan Umum
Jusmani 1 , Mursalin 2
1 Akuntansi, FE Universitas PGRI Palembang, jusmani@univpgri-palembang.ac.id
2 Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Univ. PGRI Palembang, mursalin@univpgri-palembang.ac.id

## ABSTRAK
Informasi  akuntansi  pertanggungjawaban  merupakan  informasi  yang  penting  dalam  proses perencanaan dan pengendalian aktivitas organisasi, karena informasi tersebut menekankan hubungan antara  informasi  dengan  manajer  yang  bertanggung  jawab  terhadap  perencanaan  anggaran  dan realisasinya.  Pengendalian  dapat  dilakukan  dengan  cara  memberikam  peran  bagi  setiap  manajer untuk merencanakan pendapatan /biaya yang menjadi tanggungjawabnya, dan kemudian menyajikan informasi realisasi pendapatan /biaya tersebut. Dalam proses penyusunan anggaran, setiap manajer diberi  peran  untuk  mencapai  sasaran  perusahaan  dan  untuk  memungkinkan  konsumsi  berbagai sumber  daya  yang  harus  diukur  dalam  satuan  uang.  Informasi  akuntansi  yang  dihubungkan  dengan manajer yang memiliki peran digunakan untuk mengukur kinerja setiap manajer. Salah satunya adalah pertanggungjawaban biaya administrasi dan umum.
Kata kunci: Akuntansi Pertanggungjawaban, Biaya Admistrasi dan Umum, Anggaran.

## ABSTRACT
Accountability  accounting  information  is  important  information  in  the  planning  process  and  control  of organizational  activities,  because  it  emphasizes  the  relationship  between  information  and  managers who are responsible for budget planning  and its realization. Control can  be done by giving  a role for each  manager  to  plan  the  income  /  expense  for  which  he  is  responsible,  and  then  to  present information  on  the  realization  of  the  income  /  expense.  In  the  budget  preparation  process,  each manager  is  given  a  role  to  achieve  the  company's  goals  and  to  allow  the  consumption  of  various resources which must be measured in money units. Accounting information that is linked to managers who  have  a  role  is  used  to  measure  the  performance  of  each  manager.  One  of  them  is  the accountability of administrative and general costs.
Keywords: Responsibility Accounting, Administration and General Costs, Budget.

## A. PENDAHULUAN
Pengendalian manajemen adalah proses yang dilaksanakan oleh manajemen  untuk  menjamin  bahwa sumber-sumber  yang  diperoleh  dan digunakan  dengan  efektif  dan  efisien dalam  rangka  pelaksanaan  strategi dasar  yang  telah  ditentukan  untuk mencapai  tujuan  organisasi.  Kegiatan perencanaan  ini  akan  menghasilkan seperangkat  tujuan  organisasi  dan beberapa strategi sebagai kebijaksanaan  yang  menuntut  adanya tindakan untuk mencapai tujuan tersebut.
Pusat-pusat pertanggungjawaban yang ada dalam organisasi perusahaan  adalah  pusat  biaya,  pusat pendapatan,  pusat  laba  dan  pusat investasi.  Sehubungan  dengan  hal tersebut,  maka  pihak  manajemen pusat  membutuhkan  suatu  informasi yang dapat menunjukkan skala aktivitas kegiatan setiap pusat pertanggungjawaban, yang akan digunakan sebagai salah satu indikator dalam  menilai  pertanggungjawaban pelaksanaan  wewenang  yang  telah diberikan  oleh  manajer  pusat  kepada manajer  pusat  pertangungjawaban.
Jenis  informasi  yang  dimaksud  adalah “Informasi akuntansi pertanggungjawaban”.
Semua  aktivitas  ekonomi  yang dilakukan  oleh  suatu  organisasi  atau perusahaan yang akan diproses dalam suatu  sistem  yang  disebut  sistem informasi akuntansi. Sistem ini dirancang sedemikian rupa oleh perusahaan sehingga dapat memenuhi fungsinya yaitu menghasilkan Informasi  akuntansi  yang  tepat  waktu, yang relevan dan dapat dipercaya.
Dalam  suatu  sistem  informasi akuntansi terkandung unsur-unsur pengendalian,  maka  baik  buruknya sisten  informasi  akuntansi  sangat mempengaruhi fungsi manajemen dalam melakukan pengendalian internal, karena informasi yang dihasilkan  akan  dijadikan  salah  satu dasar  dalam  pengambilan  keputusan yang berkaitan dengan aktivitas perusahaan.
Konsep informasi akuntansi
pertanggungjawaban  telah  mengalami perkembangan, sejalan dengan metode  pengendalian  biaya  yang digunakan  dalam  perusahaan.  Salah satu sistem yang dikembangkan dalam metode  pengendalian  biaya  adalah sistem akuntansi pertanggungjawaban, yang  terdiri  dari  sistem  akuntansi pertanggungjawaban  tradisional  dan sistem  akuntansi  pertanggungjawaban kontemporer.
Konsep akuntansi
pertanggungjawaban adalah salah satu  sistem  dan  strategi  yang  banyak digunakan  oleh  organisasi  komersial untuk  meningkatan efesiensi  dan produktivitas.  Maksud  utama  dari organisasi komersial adalah memperoleh laba. Ukuran
keberhasilan  untuk  organisasi  yang berorientasi pada laba adalah seberapa  besar  laba  yang  telah diperoleh  atau  setidak-tidaknya  laba
merupakan  bagian  untuk  mengukur keberhasilan organisasi.

## B. KAJIAN TEORI
1) Pengertian Akuntansi Pertanggungjawaban Menurut  Garrison,  Ray  H  (1997  : 457) mendefenisikan Akuntansi pertanggungjawaban  adalah  sebagai berikut : Akuntansi Pertanggungjawaban  adalah  sistem akuntansi  yang  biayanya  dibebankan kepada  berbagai  tingkat  pimpinan menurut  tempat  kendali  biaya  itu dianggap berada, dengan para manajernya  bertanggungjawab  atas selisih  yang  terjadi  antara  hasil  yang dianggarkan dan hasil sesungguhnya.
Menurut  Mulyadi  (2001  :  70) mendefinisikan
Akuntansi
pertanggungjawaban  adalah  sebagai berikut  :  Pertanggungjawaban  adalah suatu    sistem  akuntansi  yang  disusun sedemikian rupa sehingga
pengumpulan dan pelaporan biaya dan pendapatan  dilakukan  sesuai  dengan pusat pertanggungjawaban dalam organisasi  dengan  tujuan  agar  dapat ditunjuk  orang  atau  kelompok  orang yang bertanggungjawab atas penyimpanan  biaya  dan  pendapatan yang dianggarkan.
Terdapat tiga anggapan mengenai akuntansi pertanggungjawaban adalah : 1.  Anggapan  pertama  adalah  bahwa biaya dapat disusun  menurut tingkat pertanggungjawaban pimpinan.
2.  Anggapan  kedua  adalah  bahwa biaya  yang  dibebankan  kepada tingkat  tertentu  dapat  dikendalikan pada tingkat itu oleh manajernya.
3.  Anggapan ketiga adalah menunjukkan langkah-langkah yang  terlibat  dalam  penyusunan anggaran.
Dalam akuntansi biaya (perencanaan dan pengendalian),
Menurut  Milton  F.  Usry  &  Adolph (1990 : 271), Laporan
pertanggungjawaban
pelaksanaan kerja mempunyai dua tujuan :
 Memberikan  informasi  kepada manajer dan pengawasnya mengenai pelaksanaan kerja mereka  dalam  bidang-  bidang yang menjadi tanggungjawabnya.
 Mendorong  para  manajer  dan pengawas untuk mengambil tindakan
langsung yang diperlukan guna memperbaiki pelaksanaan kerja.
2) Pengertian
Sistem

## Pengendalian Manajemen
Menurut Munawir (2002) , Sistem pengendalian manajemen adalah suatu  proses  atau  kegiatan  pada masing – masing pusat pertanggungjawaban  yaitu  di  mana manajemen menjamin bahwa organisasi  melaksanakan  strateginya dengan  efektif  dan  efisien.  Proses pengendalian  manajemen  terdiri  dari empat tahap yaitu :
 Penyusunan program
 Penyusunan anggaran
 Pelaksanaan dan pengukuran,
 Pelaporan dan analisis. Teknik  pengendalian  akan  efektif jika  disertai    dengan  pengetahuan manajemen  yang  memadai  mengenai aspek-aspek  perilaku  dalam  sistem pengendalian.
Menurut  Armanto  (  2006  :  15) Berdasarkan pertanggung jawaban Konsep biaya ini digunakan dalam system
pengendalian manajemen (SPM), yang terdiri atas :
 Biaya terkendali ( Controllable cost ) adalah biaya yang dikeluarkan  oleh  suatu  tempat biaya dan atas pengeluaran biaya tersebut
seseorang harus bertanggungjawab.
 Biaya tak terkendali ( Un- Controllable  cost )  adalah  biaya yang tidak bisa dibebankan tanggung  jawab  pengeluarannya pada  seorang  manajer/pimpinan pusat biaya.
3)  Penggolongan pusat-pusat pertanggungjawaban Salah satu unsur sistem pengendalian manajemen adalah struktur pengendalian manajemen yang menggolongkan  suatu organisasi kedalam pusat-pusat pertanggungjawaban. Dalam organisasi perusahaan, penentuan daerah pertanggungjawaban dan manajer yang bertanggungjawab dilaksanakan dengan menetapkan pusat-pusat  pertanggungjawaban  dan tolak ukur kinerjanya.
Menurut Abdul Halim & Bambang Supomo ( 1995 : 120) Pusat
pertanggungjawaban    adalah    bagian atau    unit  organisasi  yang  dipimpin oleh seorang manajer yang bertanggungjawab  terhadap  unit  yang dipimpinnya. Pusat-pusat
pertanggungjawaban  tersebut  dapat dikelompokkan menjadi :
a.  Pusat biaya ( expense center )
b.  Pusat pendapatan ( revenue center )
c.  Pusat laba ( profit center )
d.  Pusat investasi ( invesment center )
4) Pengertian Informasi Akuntansi Pertanggungjawaban Menurut  Mulyadi  (2001  :  15), “Informasi Akuntansi Pertanggungjawaban merupakan informasi  yang  penting  dalam  proses pengendalian manajemen karena informasi tersebut menekankan hubungan  antara  informasi  keuangan manajer dengan manajer yang bertanggung jawab terhadap perencanaan dan pelaksanaannya ”.
Konsep Informasi Akuntansi Pertanggungjawaban  telah  mengalami perkembangan, sejalan dengan
metode  pengendalian  biaya  yang digunakan  dalam  perusahaan.  Dalam sistem  akuntansi  pertanggungjawaban merupakan informasi aktiva, pendapatan, dan biaya, yang dihubungkan  dengan  manajer  yang bertanggungjawab
atas pusat pertanggung
jawaban tertentu. Akuntansi pertanggungjawaban menelusuri  biaya,  pendapatan,  laba dan investasi untuk unit-unit organisasi secara
individual. Setiap unit organisasi  tersebut  merupakan  pusat pertanggungjawaban.
5) Manfaat  Informasi  Akuntansi Pertanggungjawaban
Informasi ini dapat berupa informasi  historis  yang  berupa  aktiva, pendapatan, dan/atau biaya masa lalu, dan dapat pula berupa informasi masa yang akan datang. Informasi Akuntansi Pertanggungjawaban yang berupa informasi  masa  yang  akan  datang bermanfaat untuk penyusunan anggaran. Sedangkan informasi akuntansi  pertanggungjawaban  yang berupa informasi masa lalu bermanfaat bagi :
1.  Penilaian  kinerja  manajer  pusat pertanggungjawaban
2.  Pemotivasi manajer.
6) Pengertian Biaya Administrasi
Administrasi  merupakan  pranata sosial yang didalamnya terdapat berbagai  disiplin  ilmu  yang  saling berkaitan.
Administrasi
adalah organisasi  dan  manajemen.  Dimana organisasi dapat berarti sebuah lembaga  atau  kumpulan  kelompok fungsional.
Menurut  Garrison,  Ray  H  (1997  : 15) Biaya  Adminisrasi  adalah  semua biaya  pimpinan,  organisasi  dan  biaya produksi  atau  pun  pemasaran  yang
berkaitan  dengan  pengelolaan  umum sebuah organisasi.
Pengendalian  Biaya  Administrasi dan  umum  agak  sulit  dibandingkan dengan  pengendalian  Biaya  Overhead Pabrik, karena kurang dapat diramalkan dan tidak dapat dibakukan. Fungsi Administrasi dan Umum berhubungan dengan penetapan kebijaksanaan, perencanaan,
pengarahan eksekutif dan pengendalian secara menyeluruh.

## C. PEMBAHASAN
1) Manfaat  dari  penyusunan  dan pelaporan Akuntansi Pertanggungjawaban Akuntansi  Pertanggungjawaban adalah Akuntansi yang biasanya dibebankan
berbagai tingkat pimpinan,menurut tempat kendali biaya  itu  dianggap  berada,  dengan para  manajer  yang  bertanggungjawab atas  selisih  yang  terjadi  antara  hasil yang  dianggarkan  dan  hasil  yang sesungguhnya. Dengan demikian Akuntansi Pertanggungjawaban merupakan  suatu  sistem  akuntansi yang disusun sedemikian rupa sehingga  pengumpulan  dan  pelaporan biaya dan pendapatan dilakukan sesuai dengan pusat pertanggungjawaban  dalam  organisasi dengan  tujuan  agar  dapat  ditunjuk orang  atau  kelompok  orang  yang bertanggungjawab  atas  penyimpanan biaya dan pendapatan yang dianggarkan.
Gagasan  dasar  dibalik  akuntansi pertanggungjawaban  adalah  bahwa kinerja  setiap  manajer  harus  dinilai menurut  seberapa  baik  ia  mengelola hal-hal  yang  langsung  berada  dalam kekuasaan atau kendalinya.
Berdasarkan  teori  diatas,  maka dalam pelaksanaan Akuntansi Pertanggungjawaban pada Perusahaan umumnya telah
dilaksanakan  dengan  baik,  karena
Sistem Akuntansi Pertanggungjawaban  yang  ada  telah dirancang  untuk  mengumpulkan  dan melaporkan  semua  biaya  yang  terjadi berdasarkan
tiap-tiap pusat
pertanggungjawaban yang ada. Hal ini dapat  dilihat  dari  proses  penyusunan laporan pertanggungjawaban yang telah  dilaksanakan,  dimana  setiap pusat  pertanggungjawaban  yang  ada di  Perusahaan    ini  menyusun  dan melaporkan  pertanggungjawaban  atas pelaksanaan  pekerjaan  dan  aktivitas yang telah dilakukan.
Laporan pertanggungjawaban perbagian  akan  menjadi  dasar  dalam menyusun
laporan pertanggungjawaban untuk tingkat yang lebih tinggi.
Laporan pertanggungjawaban yang dibuat, yaitu : 1. Rincian  perbandingan  anggaran biaya versus realisasi pertahun
2. Rekapitulasi perbandingan anggaran  biaya  versus  realisasi tahunan.
Berdasarkan    sistem  akuntansi pertanggungjawaban  yang  ada  di Perusahaan,  dapat  dilihat  adanya suatu  tindak  lanjut  dari  manajemen untuk  mengukur  bagian/departemen yang  dibebankan  melalui  anggaran yang telah ditetapkan dalam pelaksanaan  operasinya.  Sehingga dapat  diketahui  apabila  terjadinya penyimpangan dalam pelaksanaan anggaran,  oleh  sebab  itu  setiap  pusat pertanggungjawaban akan diminta pertanggungjawaban  oleh  sub  bagian anggaran kepada setiap kepala bagian yang bertanggung jawab setiap bulannya.  Dan  untuk  setiap  tahunnya akan dibuat laporan tanggapan tahunan  oleh  masing-masing  bagian atas penyimpangan yang terjadi.
Adanya Penyimpangan yang mungkin  terjadi  akan  menjadi  tolak ukur bagian yang dibebankan terhadap biaya  tersebut,  dengan  menindak
lanjutkan  tersebut  diharapkan  dapat mengetahui penyebab terjadinya penyimpangan  tersebut  dan  manajer juga  harus  dapat  mengambil  langkah- langkah positif untuk memperbaikinya.

## 2) Peranan  dari  Sistem  Akuntansi Pertanggungjawaban
Secara teoritis sebelum akuntansi pertanggungjawaban  disusun,  terlebih dahulu yang harus mempelajari mengenai  garis  besar  dari  wewenang dan  tanggung  jawab  yang  ada  dalam suatu  perusahaan.  Sistem  akuntansi pertanggungjawaban sebaiknya dirancang  sesuai  dengan  struktur organisasi  yang  ada  agar  mampu menyajikan  laporan  prestasi  manajer tingkat  pertanggungjawaban  dalam mencapai  suatu  tujuan  yang  telah ditentukan oleh perusahaan.
Berdasarkan  defenisi  mengenai sistem  akuntansi  pertanggungjawaban yang  ada  di  dalam  suatu  perusahaan, maka dalam pelaksanaan sistem akuntansi  pertanggungjawaban  yang ada  pada  Perusahaan    ini  dapat dikatakan  sudah  cukup  baik.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  adanya  pusat-pusat pertanggungjawaban  yang  terbentuk dari sistem pelimpahan wewenang dan tanggung  jawab  yang  ada.  Setiap pusat  pertanggungjawaban  dipimpin oleh  seorang  manajer  atau  kepala bagian  yang  bertanggungjawab  atas bagian yang dipimpinnya serta mempunyai  tanggung  jawab  kepada tingkat manajemen diatasnya.
Dengan adanya pembagian pusat pertanggungjawaban, maka setiap manajer  yang  ada  di  masing-masing bidang maupun dimasing-masing bagian  bertanggung  jawab  atas  pusat pertanggungjawaban  masing-masing. Seperti  pusat  biaya,  maka  setiap manajer  tersebut  bertanggung  jawab atas  pengelolaan  biaya  yang  menjadi tanggung jawabnya.
Tanggung  jawab  yang  dipegang oleh  seorang  manajer  adalah  dalam pelaksanaan  rencana  kerja  yang  telah dibuat oleh Perusahaan
ini, mengharuskan agar kegiatan dijalankan berdasarkan anggaran biaya  yang  telah  disusun  dengan menerapkan  disiplin  anggaran.  Dalam hal  ini  dapat  kita  ketahui  bahwa manajer  pusat  pertanggungjawaban diberi  peran  atas  pelaksanaan  kerja dan  pengelolaan  biaya  yang  ada  di bagiannya masing-masing. Wewenang yang  dimiliki  oleh  seorang  manajer adalah mampu mengendalikan sesuatu  yang  ada  di  bawahnya.  Maka dalam  pembagian  tanggung  jawab atas biaya yang setiap kali dikeluarkan, maka perusahaan membagi  pembebanan  biaya  kepada pihak-pihak  penerima  beban  antara lain : bagian yang mengeluarkan biaya itu  sendiri,  bagian  lain  dalam  lingkup perusahaan,  Unit  lain  dan  kepada pihak ketiga diluar perusahaan.
Dari  penjelasan  diatas  dapat dikatakan  bahwa  sistem  akuntansi pertanggungjawaban  telah  berperan dan sangat bermanfaat di Perusahaan.
3) Manfaat dari Menyusunan Anggaran
Dalam  penyusunan  anggaran  ini pada  dasarnya  merupakan  proses penetapan  peran  dalam  usaha  untuk pencapaian sasaran perusahaan, maka  penyusunan  anggaran  harus dilakukan dengan terencana dan terperinci.  Hal  ini  sangat  penting mengingat  akan  suatu  anggaran  yang dapat memungkinkan perusahaan untuk mengintegrasikan seluruh kegiatan  perusahaan  dan  mampu mengkomunikasikan sasaran
perusahaan ke seluruh tingkat manajemen yang ada. Sehingga perusahaan  mampu  menyeimbangkan antara  pemasukan  dan  pengeluaran anggaran biayanya.
Anggaran
biaya dibuat berdasarkan  tingkat  kegiatan  yang direncanakan  dan  informasi  keuangan yang  ada  serta  tingkat  kegiatan  yang sebelumnya. Proses penyusunan anggaran  memerlukan  peran  dari seoarang manajer baik dalam
penyusunan
maupun dalam
persetujuannya. Sehingga dalam proses  penetapan  peran  tidak  bersifat kaku.  Semua  itu  dapat  diketahui  apa yang  menjadi  kebutuhan  dari  tiap tingkat  manajer  yang  tertinggi  sampai ke tingkat manajer yang terendah.
Dalam  penyusunan  anggaran  di perusahaan menggunakan pendekatan  gabungan  dari  metode Top-Down  dan  Bottom-Up.  Metode top-down  terlihat  jelas  dari  adanya partisipasi  manajemen  puncak  dalam proses  penyusunan  anggaran.  Hal  ini sangat  berguna  dalam  memotivasi para manajer dalam menyusun anggaran.  Partisipasi  dari  manajemen puncak  ini  terletak  pada  penilaian  dan pengesahan anggaran dan kebijaksanaan,  bukan  hanya  sekedar membubuhkan  tanda  tangan  saja. Sebab  bila  tidak  ada  partisipasi  dari seorang  manajer  puncak  maka  dapat menimbulkan kecenderungan bagi para  manajer  untuk  bermain-main dalam  menyusun  sistem  anggaran. Metode  bottom-up  bisa  dilihat  dari partisipasi masing-masing bagian dalam  membuat  usulan  anggaran. Usulan  anggaran  selalu  diperiksa  dan diteliti ditiap tingkat manajemen. Setelah  disetujui  oleh  manajemen puncak  (BPK),  kemudian  anggaran  ini akan  dikembalikan  ke  unit-unit  yang mengusulkannya.
Dari  penjelasan  diatas  dapat dikatakan bahwa akuntansi
pertanggungjawaban sangat
bermanfat  bagi  Perusahaan.  Dengan terpenuhinya  kondisi-kondisi.  sebagai berikut :
a.  Manajer pusat pertanggungjawaban telah
berperan  serta  dalam  penentuan tujuan  yang  digunakan  untuk mengukur prestasinya.
b.  Adanya wewenang dan tanggung jawab  melalui  struktur  organisasi yang ada
c.  Manajer pusat pertanggungjawaban dipacu untuk  berusaha  agar  mampu mencapai tujuan yang telah ditentukan d.  Manajer pusat pertanggungjawaban bertanggung  jawab  atas  kegiatan yang dapat dikendalikan
e.  Manajer pusat biaya yang dimasukkan dalam laporan pertanggungjawaban  hanya  bisa mengendalikan pusat biaya
f.  Laporan  prestasi  dan  umpan baliknya disajikan tepat waktu
g.  Laporan prestasi menyajikan secara  jelas  selisih  yang  terjadi, dan langsung ditindak lanjuti.
4) Manfaat dari menggunakan
Informasi Akuntansi Pertanggung jawaban Manfaat  dari  sistem  akuntansi pertanggungjawaban  adalah  adanya informasi
akuntansi
pertanggungjawaban yang dapat
berupa  informasi  di  masa  lalu  yang juga bermanfaat sebagai penilai kinerja
manajer
pusat pertanggungjawaban dan sebagai
pemotivasi manajer. Sehingga informasi akuntansi pertanggungjawaban ini dapat digunakan sebagai dasar untuk menilai kinerja manajer  pusat dan juga sebagai  pemotivasi  manajer  pusat biaya yang bersangkutan.
Perusahaan    ini  dapat  diketahui bahwa adanya pemberian peran kepada masing-masing pusat tanggung  jawab  melalui  pengusulan
anggaran  untuk  kegiatan  yang  akan dilaksanakan. Dari pemberian peran ini akan dinilai seberapa jauh pusat biaya dapat  dilaksanakan,  digunakan  sesuai dengan perencanaan dan
pengendalian aktivitas organisasi.
Semua  itu  dapat  dilihat  dari  laporan pertanggungjawaban  biayanya.  Dan kita juga dapat menilai apakah anggaran  telah  ditetapkan  sesuai dengan  ketentuan  yang  telah  dibuat dan  dilaksanakan  secara  efektif  dan efesien.
Penilaian dari prestasi yang telah dilaksanakan  oleh  suatu  bagian  pusat pertanggungjawaban  kemudian  akan dilaporkan  ke  manajer  masing-masing bagian  tersebut.  Hal  ini  mendorong setiap  manajer  untuk  bekerja  dengan sebaik  mungkin  karena  bila  hasil kerjanya  tidak  baik,  maka  manajer akan  dimintai  tanggung  jawab  melalui suatu  rapat  maupun  suatu  memo. Dengan  pengukuran  hasil  kinerja  dari setiap  bagian  ini,  maka  dapat  dinilai apakah pusat biaya itu bekerja dengan efektif  dan  efesien.  Bila  dalam  pusat biaya  tersebut  seluruh  biaya  yang telah  dikeluarkan  adalah  benar-benar sesuai  dengan  seluruh  kegiatan  yang telah  direncanakan  berarti  pusat  biaya ini  telah  bekerja  dengan  efektif, Dimana    manajer  harus  bertanggung jawab  atas  prestasi  dan  kinerja  pusat biayanya.  Prestasi  kinerja  seorang manajer  dapat  dinilai  dengan  ukuran informasi  berupa  hasil  keputusan, kebijakkan,  dan  prosedur  kerja  yang dapat  dilihat  dari  Realisasi  yang  dapat dicapai atas Anggaran yang dibebankan. 5) Pengendalian
Biaya

## Administrasi dan Umum
Pengendalian  Biaya  Administrasi dan  umum  agak  sulit  dibandingkan dengan  pengendalian  Biaya  Overhead Pabrik, karena kurang dapat diramalkan dan tidak dapat dibakukan.
Fungsi Administrasi dan Umum berhubungan dengan penetapan kebijaksanaan,
perencanaan,
pengarahan
eksekutif dan pengendalian secara menyeluruh.
Syarat  penting  bagi  prosedur untuk  pengendalian  akuntansi  yang dapat diterima antara lain :
1.  Suatu  klasifikasi  yang  baik  dari perkiraan  yang  mengurai  tentang biaya  dalam  perincian-perincian yang diperlukan,
2.  Pelimpahan tanggung jawab pengendalian  yang  pasti  kepada seorang individu.
Pengendalian  adalah  penentuan secara  periodic  efektivitas  operasional suatu  organisasi,  bagian  organisasi dan karyawannya berdasarkan sasaran,  standar  dan  criteria  yang telah ditetapkan sebelumnya.
Organisasi  dapat  diterjemahkan dari  keseluruhan  strategi  kedalam suatu  tujuan,  baik  jangka  panjang maupun  jangka  pendek.  Tujuan-tujuan tersebut  menjadi  dasar  penyusunan anggaran.    Anggaran  merupakan suatu  langkah  untuk  mencapai  suatu tujuan perusahaan dalam jangka panjang dengan menterjemahkan dalam  pencapaian  rencana  jangka pendek atau secara tahunan.
Anggaran
sebagai alat pengendalian  biaya  yang  merupakan penjabaran dari rencana/program kerja perusahaan,  maka  dalam  penyusunan anggaran  harus  dimulai  dari  tiap unit/bagian  dari  perusahaan.  Dengan demikian,  hasil  yang  diperoleh  dari penyusunan anggaran akan berbentuk Rencana kerja dan Anggaran perusahaan  (RKAP)  yang  berjangka waktu satu tahun.
Adapun  Salah  satu  syarat  agar anggaran  yang  telah  disusun  dapat berhasil  dengan  baik  yaitu  dengan melibatnya semua unit dan manajemen  dari  berbagai  jenjang organisasi dalam penyusunan
anggaran.  Hal  ini  dimaksudkan  agar anggaran  yang  disusun  benar-benar berdasarkan  ketentuan  dari  masing- masing unit, sehingga mereka mempunyai  rasa  memiliki  terhadap anggaran tersebut dan berusaha mencapai apa yang telah dianggarkan. Sasaran  anggaran  tidak  akan  tercapai tanpa  pantauan  secara  terus  menerus dari  seoarang  manajer  pusat  terhadap kemajuan karyawannya untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Dalam menyusun anggaran diperlukan  juga  peran  dari  tiap-tiap kepala  bagian  atau  manajer  dalam penyusunan  maupun  persetujuannya, sehingga  dalam  proses  penetapan peran  tidak  bersifat  kaku  dan  dapat diketahui apa yang menjadi kebutuhan dari tiap manajer yang tertinggi sampai manajer  tingkat  terendah.  Dengan memperhatikan  uraian  diatas  ada begitu  banyak  jenjang  dan  tingkatan manajemen  yang  harus  dilewati  suatu usulan  kerja  hingga  disetujui  dan disahkan.  Dari  uraian  diatas  dapat dilihat bahwa Perusahaan menerapkan  penganggaran  partisipatif dalam proses penyusunan anggaran. Yang dimaksud
dari Penganggaran  partisipatif    yaitu  dapat memberikan  rasa  tanggung  jawab kepada  para  manajer  bawahan  dan mendorong  timbulnya  kreativitas  para manajer  bawahan  yang  menciptakan anggaran.  Maka  besar  kemungkinan tujuan pribadi manajer tersebut merupakan  tujuan  anggaran,  yang menyebabkan semakin tingginya tingkat keselarasan tujuan. Meningkatnya  rasa  tanggung  jawab serta  tantangan  merupakan  intensif non  moneter,  yang  pada  akhirnya menjadikan  pengendalian  terhadap biaya akan semakin mudah. Penganggaran  partisipatif  ini  memiliki beberapa  masalah  potensial,  antara lain  adalah  penetapan  standar  yang
terlalu  tinggi  ataupun  terlalu  rendah dan partisipasi semu.
Masalah  potensial  yang  timbul
dari diterapkannya penganggaran partisipatif    bisa  diatasi  dengan menggunakan  pendekatan  gabungan dari  metode  top-down  planning  dan bottom-up  dalam  proses  penyusunan anggaran. Gabungan dari kedua
metode  tersebut  dapat  menghasilkan anggaran  yang  tidak  hanya  berusaha dicapai
oleh pihak yang mengusulkannya  tetapi  harus  sesuai dengan tujuan dan kebijakkan
perusahaan secara keseluruhan,
karena  anggaran  yang  diusulkan  oleh
menejer bawah dipelajari dan diperiksa kembali  oleh  BPK  dan  akan  diberikan masukan yang dibutuhkan.
6) Peranan dari Akuntansi Pertanggungjawaban dalam menunjang Pengendalian Biaya Administrasi dan Umum. Berikut ini adalah contoh perhitungan mengenai laporan anggaran  realisasi  biaya  administrasi dan  umum  untuk  tahun  2015-2019 adalah sebagai berikut:
Tabel Laporan Realisasi Anggaran Untuk Tahun 2015 Beban Adm & Umum Anggaran Realisasi Biaya pemeliharaan sarana 54.000.000 53.000.000 Biaya adm dan kantor 85.000.000 70.000.000 Biaya pemeliharaan alat kantor 15.000.000 12.000.000 Biaya pemeliharaan alat RT 24.000.000 23.000.000 Biaya gaji dan upah 2.560.150.850  1.660.890.575 Biaya makanan karyawan 170.000.000 158.000.000 Biaya transportasi 26.000.000 24.000.000 Biaya pemeliharaan gedung 63.000.000 62.800.000 Biaya Engenering 22.000.000 21.500.000 JUMLAH 3.019.150.850  2.085.190.575 Tabel Laporan Realisasi Anggaran Untuk Tahun 2016 Beban Adm & Umum Anggaran Realisasi Biaya pemeliharaan sarana 94.000.000 93.500.000 Biaya adm dan kantor 82.500.000 76.000.000 Biaya pemeliharaan alat kantor 28.000.000 27.500.000 Biaya pemeliharaan alat RT 96.000.000 85.000.000 Biaya gaji dan upah 4.500.800.900  4.490.750.198 Biaya makanan karyawan 198.000.000 197.900.000 Biaya transportasi 64.000.000 58.000.000 Biaya pemeliharaan gedung 67.000.000 66.000.000 Biaya Engenering 65.000.000 64.000.000 JUMLAH 5.195.350.900  5.159.600.198
Tabel Laporan Realisasi Anggaran Untuk Tahun 2017 Beban Adm & Umum Anggaran realisasi Biaya pemeliharaan sarana 96.000.000 94.000.000 Biaya adm dan kantor 90.000.000 82.000.000 Biaya pemeliharaan alat kantor 60.000.000 50.000.000 Biaya pemeliharaan alat RT 100.000.000 96.000.000 Biaya gaji dan upah 4.786.170.500  4.500.900.880 Biaya makanan karyawan 225.000.000 224.000.000 Biaya transportasi 170.000.000 161.000.000 Biaya pemeliharaan gedung 190.000.000 187.000.000 Biaya Engenering 160.000.000 170.000.000 JUMLAH 5.877.170.500  5.564.900.880 Tabel Laporan Realisasi Anggaran Untuk Tahun 2018 Beban Adm & Umum Anggaran Realisasi Biaya pemeliharaan sarana 137.000.000 135.000.000 Biaya adm dan kantor 163.000.000 117.000.000 Biaya pemeliharaan alat kantor 64.000.000 63.000.000 Biaya pemeliharaan alat RT 145.000.000 141.000.000 Biaya gaji dan upah 11.500.000.000 9.650.475.600 Biaya makanan karyawan 360.000.000 260.000.000 Biaya transportasi 180.000.000 156.000.000 Biaya pemeliharaan gedung 230.000.000 210.000.000 Biaya Engenering 290.000.000 275.000.000 JUMLAH 13.069.000.000  11.007.475.600 Tabel Laporan Realisasi Anggaran Untuk Tahun 2019 Beban Adm & Umum Anggaran Realisasi Biaya pemeliharaan sarana 173.000.000 155.000.000 Biaya adm dan kantor 480.000.000 390.000.000 Biaya pemeliharaan alat kantor 82.000.000 81.000.000 Biaya pemeliharaan alat RT 143.000.000 141.000.000 Biaya gaji dan upah 16.000.940.680  14.580.715.600 Biaya makanan karyawan 380.000.000 330.000.000 Biaya transportasi 280.000.000 260.000.000 Biaya pemeliharaan gedung 340.000.000 315.000.000 Biaya Engenering 360.000.000 340.000.000 JUMLAH 18.238.940.680  16.592.715.600 Berdasarkan ilustrasi data
tersebut dimana dalam biaya administrasi dan umumnya mengalami
perkembangan cukup baik. Hal tersebut  dibuktikan  penulis  dengan membuat  suatu  laporan  perbandingan
dari  tahun  dasar  yaitu  2015  hingga tahun  2019  bahwa  terlihat  dalam laporan  biaya  administrasi  dan  umum dapat  terkendali  dengan  cukup  baik.
Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  tabel yang  akan  dipaparkan  dibawah  ini terhitung  dari  Tahun  2015  sampai tahun 2019.
Analisis Trend Laporan Realisasi Anggaran pada Biaya Administrasi dan Umum Tahun 2015 sampai 2019 adalah sebagai berikut : Tahun Anggaran Realisasi Analisis Selisih % F/UF 2015 3.019.150.150 2.085.190.575 933.960.275 30,96% F 2016 5.159.350.900 5.159.600.198 35.750.702 0.69% F 2017 5.877.170.500 5.564.950.880 312.269.620 5,31% F 2018 13.069.000.000  11.007.475.600  2.061.524.400  15,77% F 2019 18.238.950.680  16.592.715.600  1.646.225.080  9,02% F JUMLAH  45.398.622.930  40.409.882.853  4.988.740.077  10,98% F Keterangan : F : Favorable ( terkendali)
UF : Unfavorable ( tak terkendali)
Jadi,  penulis  menyimpulkan  dari  trend laporan realisasi anggaran biaya administrasi  dan  umum  tahun  2015 sampai  2019    bahwa  dalam  laporan realisasi  anggaran  biaya  administrasi dan  umum  ini  telah  dijalankan  dengan cukup  baik  sesuai  dengan  anggaran yang  telah  ditentukan  sebelumnya. Anggarannya  adalah  45.398.622.930. sedangkan realisasinya adalah 40.409.822.853. Selisihnya adalah
4.988.740.977.  Persentasenya  adalah 10,99%  dan  dapat  disimpulkan  bahwa semua  biaya  yang  telah  tentukan dapat dikendalikan dengan cukup baik. Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  tabel yang dipaparkan diatas. Apabila realisasi  effisien  dan  relatif  terhadap standar anggaran maka dapat dikatakan biaya administrasi dan umum telah terkendali (favorable).

## D. KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  yang telah  dilakukan  sebelumnya,  maka kesimpulan dan saran untuk penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut :
1. Akuntansi pertanggungjawaban berperan  dalam  pengendalian biaya  administrasi  dan  umum pada  Perusahaan    berdasarkan data  yang  didapat  yang  di analisis dan di deskripsikan mengenai anggaran dan realisasi biaya administrasi dan umum.
2. Sistem akuntansi pertanggungjawaban yang ada di Perusahaan  telah  dilaksanakan dengan  cukup  baik,  dilihat  dari cara pembuatan susunan laporan aktivitas  akan  biaya  administrasi dan  umum  terhadap  biaya  yang dikeluarkan  dapat  dikendalikan dengan baik.
3. Di  dalam  Trend  laporan  realisasi anggaran  biaya  administrasi  dan
umum  tahun  2015  sampai  2019 mengenai laporan realisasi anggaran  biaya  administrasi  dan umum ini telah dijalankan dengan cukup baik sesuai dengan anggaran  yang  telah  ditentukan sebelumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Halim,  Abdul  &  Supomo,  Bambang, 1995, Akuntansi manajemen , BPFE, Yogyakarta.
Mulyadi,  2001 ,  Akuntansi  Manajemen
2: Konsep, Manfaat dan
Rekayasa,
STIE YKPN, Yogyakarta. Munawir,  2002, Akuntansi  keuangan dan Manajemen , BPFE, Yogyakarta. Ray  H,  Garrison,  1997, Akuntansi Manajemen Konsep Untuk Perencanaan,        Pengendalian dan Pengambilan keputusan , ITB, Bandung.
Usry,  Milton  &  Matz,  Adolph,  1990, Akuntansi  Biaya:  Perencanaan dan Pengendalian , Erlangga, Jakarta.
Witjaksono,  Armanto,  2006, Akuntansi Biaya ,  Graha  Ilmu,  Yogyakarta.