## Sistem Royalti pada Perjanjian Penerbitan Buku di Penerbit Insan Madani Yogyakarta
Machsun Rifauddin 1*)
1 Program Studi Ilmu Perpustakaan dan Informasi Islam, Fakultas Ushuluddin Adab dan Dakwah, IAIN Tulungagung
Jl. Mayor Sujadi Timur No. 46 Tulungagung 66221, Indonesia.
*) Korespondensi: machsunr@yahoo.com

## Abstract
[Title:  The  Royalty  System  of  Books  Publishing  Contract  at  Insan  Madani  Publisher  Yogyakarta]  The  book publishing industry must still exist in globalization era to accommodate the work of the authors, and still provide a reasonable royalty. This study aims to explain  how the royalty system of books publishing contract at Insan Madani Publisher Yogyakarta. This study used a qualitative approach with field research, and data collection was done by interview and observation. The results showed that Insan Madani Publisher applies two concepts of giving royalties to the author. First, the system is 10% of the sale price with a 15% tax rate where royalties are paid twice a year, and secondly with a purchasing system broke up, where a script will be paid directly to the author once his book is published.  Giving  royalties  in  accordance  with  general  standard  is  10%  of  the  book  price  after  tax  15%.  The problems of book publishing  contract and royalties if books are not sold in the market or sold below the standard price, re-contract is required.

## Keywords:  Publisher; Book publishing; Royalty; Economic rights; Book publishing contract, HAKI

## Abstrak
Industri  penerbitan  buku  harus  tetap  eksis  di  era  globalisasi untuk  mewadahi  hasil  karya  para  penulis,  dan  tetap memberikan royalti yang pantas. Penelitian ini bertujuan untuk untuk menjelaskan bagaimana system royali pada perjanjian  penerbitan  buku  di  Penerbit  Insan  Madani  Yogyakarta.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif  dengan  studi  lapangan,  dan  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara  dan  observasi.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  Penerbit  Insan  Madani  menerapkan  dua  konsep  pemberian  royalti  kepada  penulis buku. Pertama, adalah sistem 10% dari harga jual dipotong pajak 15% dimana royalti dibayarkan dua kali dalam setahun,  dan  kedua  dengan  sistem  beli  putus  dimana  sebuah  naskah  akan  dibayar  langsung  ke  penulis  begitu bukunya diterbitkan. Pemberian royalti sudah sesuai dengan strandar umumnya yaitu 10% dari harga buku setelah dipotong pajak 15%.  Permasalahan dalam perjanjian penerbitan buku dan royalti adalah apabila buku tidak laku dipasaran atau dijual dengan harga dibawah standar maka diperlukan perjanjian ulang.
Kata Kunci:  Penerbit; Penerbitan buku; Royalti; Hak ekonomi; Kontrak penerbitan buku, HAKI

## 1. Pendahuluan
Bicara  tentang  perpustakaan  pasti  tidak  lepas  dari  yang  namanya  buku.  Dunia  perbukuan  di Indonesia  sebenarnya  telah  dikenal  sejak  abad  14,  namun  dimulainya  kegiatan  percetakan  terjadi ketika  mesin  cetak  masuk  ke  Hindia  Belanda  abad  ke  -17  yang  dibawa  oleh  VOC  ( Verenidge Oostindische Compagnie ) dan setidaknya hingga 1950 industri penerbitan buku Indonesia didominasi oleh  Balai  Pustaka  disamping  mulai  munculnya  penerbit  buku  nasional  seperti  Pustaka  Antara,
Pustaka  Rakyat  (sekarang  Dian  Rakyat),  Endang, dsb (KPPU,  t.t,  2-4).  Perkembangan  hasil  karya tulisan  di  Indonesia  saat  ini  semakin  pesat  dibarengi  dengan  kemajuan  teknologi  informasi  sehingga mendorong  banyak  orang  dengan  mudah  mengekspresikan  karya  tulisnya  baik  dalam  bentuk  cetak maupun elektronik  seperti ebook , ejournal , online  magazine , dsb .  Ikatan  Penerbit  Indonesia  (IKAPI) menyatakan  bahwa  pertumbuhan  pasar  buku  di  Indonesia  mulai  mengalami  penurunan  sekitar  2% mulai tahun  2012–2014  (Zulham, dkk ,  2016:  84).  Meski  demikian  keberadaan  hasil  karya  tulis cetak seperti  buku,  majalah,  novel  masih  diminati  oleh  sebagian  besar  masyarakat  di  Indonesia,  bahkan masih  banyak  perpustakaan  yang  mengembangkan  koleksinya  dalam  bentuk  cetak.  Perkembangan karya  tulis  dalam  bentuk  elektronik  secara  tidak  lengsung  juga  dapat  mematikan  industri  penerbitan buku  cetak.  Beberapa  lembaga  penerbitan  kini  harus  pintar-pintar  mengatur  strategi  agar  tetap  bisa berkontribusi  dalam  persaingan  global.  Penerbit  adalah  suatu  badan  usaha  yang  mengkordinasikan keempat rekanan yaitu pengarang,  penerbit, percetakan dan distributor (M. Djuhro, 1999: 39).
Pekerjaan  menulis  dengan  duduk  dalam  waktu  yang  cukup  lama  memiliki  resiko  bagi kesehatan.  Penelitian  medis menunjukkan bahwa orang  orang  yang  duduk terlalu lama  ketika bekerja atau menonton TV akan mengalami 54% lebih kemungkinan meninggal karena serangan jantung (Lee, 2013: 151). Penulis buku adalah  orang  yang  menciptakan sebuah  karya tulisan  maupun  gambar yang berasal  dari  buah  pikiran,  atau  pengamatan,  disusun  secara  sistematis  dalam  bidang  tertentu  semisal kertas  dan  dikumpulkan  menjadi  satu  kesatuan  (buku).  Sesederhana  apapun  karya  tulis  yang diciptakan  seseorang  sudah  pantas  untuk  mendapatkan  sebuah  penghargaan  atau  apresiasi  atas karyanya,  seperti  pemberian  royalti  yang  pantas  dan  seimbang.  Pengertian  Royalti  menurut  kamus Bahasa  Indonesia  (1995:  848)  adalah  uang  jasa  yang  dibayar  oleh  penerbit  kepada  pengarang  untuk setiap buku yang diterbitkan, atau uang jasa yang dibayarkan oleh orang (perusahaan, dan sebagainya) atas  barang  yang  diproduksinya  kepada  orang  (perusahaan)  yang  mempunyai  hak  paten  atas  barang tersebut. Royalti juga bisa diartikan juga sebagi imbalan dari hasil jerih payah seorang pengarang atau penulis atas hasil karya yang diterbitkan.
Penulis  buku  memiliki  dua  hak  atas  karya  yang  diciptakannya,  yaitu  hak  moral  dan  hak ekonomi (Setyaningrum, 2014: 1). Royalti  merupakan bentuk hak ekonomi dan merupakan salah satu sumber  pemasukan  atau  penghasilan  penulis  sebagai  bentuk  apresiasi  bagi  karya  yang  telah diciptakannya.  Namun  disisi  lain  pembajakan  buku  di  Indonesia  menempati  posisi  ketiga  setelah pembajakan software ,  film  dan  lagu,  yang  mengakibatkan  tidak  terpenuhinya  hak  ekonomi  dari pencipta/  pemegang  hak  (Miladiyanto,  2010:  39).  Pemberian  royalti  yang  pantas  setidaknya  akan menambah  minat  dan  motivasi  masyarakat  untuk  menulis.  Setiap  penerbit  tentunya  memiliki kebijakan  masing-masing  dalam  hal  pemberian  royalti.  Hubungan  antara  penulis  (pencipta)  dan penerbit  buku  (pemegang  hak  cipta)  telah  diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2014 tentang Hak Cipta, namun kenyataan yang ada sekarang ini terdapat beberapa penulis ataupun penerbit yang  belum  memahami  hal-hal  pokok  dalam  perjanjian  penerbitan  dan  pemberian  royalti.  Penelitian sebelumnya  menjelaskan  masih  banyaknya  pelanggaran  yang  terjadi  terutama  dalam  konsep
pembuatan kontrak atau perjanjian yang kurang seimbang dalam proses penerbitan buku (Ramadhania, 2016: 2).  Penerbit  harus  transparan  dalam  memenuhi  kewajibannya  terhadap  penulis terutama  dalam persoalan  pemberian  royalti.  Selain  itu  juga  sebagian  besar  penulis  tidak  memiliki  akses  untuk memastikan apakah jumlah buku  yang  dicetak sesuai  dengan  kontrak/  perjanjian, sehingga hubungan antara  penulis  dan  penerbit  kerap  bermasalah  karena  penulis  merasa  dirugikan  oleh  penerbit  yang kurang profesional. Fakta dilapangan sebagaimana hasil penelitian (Henalton, 2004: 70) menunjukkan bahwa  perjanjian  penerbitan  buku  belum  memenuhi  unsur  keadilan  dan  cenderung  berat  sebelah sehingga  merugikan  pihak  pengarang.  Aktariyani  (2016:  96)  juga  menjelaskan  bahwa  pengawasan terhadap  jumlah  buku  yang  diterbitkan,  dicetak  dan  laku  terjual  tidak  dapat  dengan  akurat  diketahui oleh penulis karena mekanisme penerbitan buku sampai pada saat pemasaran sangatlah rumit.
Seorang penulis atau peneliti pasti membutuhkan peran lembaga penerbitan untuk  mempublis hasil karyanya.  Sebaliknya lembaga  penerbitan  membutuhkan  penulis-penulis profesional  yang  dapat menciptakan hasil karya yang berkualitas dan sebagai imbalanya adalah pemberian royalti yang pantas bagi penulis tersebut. Banyak perusahaan atau penerbitan yang menampung sekaligus mempublis hasil karya  tulis  baik  dalam  bentuk  cetak  maupun  non  cetak,  akan  tetapi  apabila  royalti  tidak  diberikan dengan  pantas  maka  motivasi  para  penulis  untuk  mencipatan  sebuah  karya  akan  menurun. Berdasarkan  penelitian-penelitian  sebelumnya  terdapat  permasalahan  cukup  pelik  terkait  kontrak perjanjian penerbitan dan royalti penulis hingga tidak terpenuhinya hak ekonomi bagi penulis, padahal penulis  memiliki  hak  moral  dan  hak  ekonomi  dalam  perjanjian  royalti  dengan  penerbit  buku (Setyaningrum,  2014:  1),  sebagaimana  pula  diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2014 tentang Hak Cipta. Berbagai permasalahan terkait perjanjian penerbitan buku dan besaran royalti yang pantas ini  sangat  menarik  untuk  diulas lebih  mendalam,  dan  dalam  penilitian  ini  peneliti  mengambil lokasi  penelitian  di  Penerbit  Insan  Madani Yogyakarta.  Penerbit  ini  mengusung  visi  menjadi perusahaan  penerbitan  yang  mencita-citakan  terwujudnya  masyarakat  madani,  ratusan  judul  buku sudah diterbitkan,  mulai  dari buku  pelajaran, buku referensi,  komik, novel, dsb. Tujuan  penelitian ini adalah  untuk  mengetahui  dan  menjelaskan  bagaimana  sistem  royalti  pada  perjanjian  penerbitan  buku di  Penerbit  Insan  Madani  Yogyakarta,  secara  spesifik  terkait  dengan  kontrak  perjanjian  penerbitan buku,  besaran  royalti  yang  diberikan  dan  masalah  yang  dihadapi.  Hasil  dari  penelitian  ini  dapat menjadi rujukan bagi berbagai  pihak  untuk terus berkarya sekaligus sebagai bahan  pertimbangan  dan pengetahuan baru dalam hal penerbitan sebuah karya tulis.

## 2. Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  kualitatif. Penelitian  kualitatif  merupakan  metode  untuk  mengeksplorasi  dan  memahami  makna  oleh  sejumlah individu  atau  sekelompok  orang  yang  dianggap  berasal  dari  masalah  sosial  atau  kemanusiaan (Creswell,  2012:  4).  Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  menghasilkan  penemuan-penemuan yang  tidak  bisa  dicapai  dengan  menggunakan  prosedur  statistik  atau  dengan  cara-cara  kuantifikasi
(Ghoni  dan  Almanshur,  2012:  25).  Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah penelitian  deskriptif.  Penelitian  deskriptif  merupakan  penelitian  yang  berusaha  mendeskripsikan  dan menginterpretasikan  data  yang  ada,  disamping  itu  penelitian  deskriptif  terbatas  pada  usaha mengungkapkan suatu  masalah atau  dalam  keadaan ataupun  peristiwa sebagaimana adanya, sehingga bersifat sekedar  mengungkapkan  fakta  ( fact  finding )  (Nawawi,  2005:  31).  Penelitian  ini  dilakukan  di Penerbitan PT Pustaka Insan Madani, Jalan Kenanga, Sambilegi, Maguwoharjo, Sleman, Yogyakarta. Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari sumber data primer dan skunder dari hasil wawancara dengan kepala bagian Penerbitan PT Pustaka Insan Madani dan hasil observasi langsung di lapangan. Analisis  data  penelitian  dilakukan  dengan  menelaah  semua  informasi  yang  didapat  baik  dari wawancaa  maupun  pengamatan  langsung,  kemudian  dianalisis  perbagian  untuk  mendapatkan  sebuah kesepakatan dan selanjutnya disimpulkan sebagai hasil penelitian.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Penerbitan  merupakan  badan  usaha  perseorangan  atau  organisasi  yang  menerbitkan  barang cetakan  (bahan  bacaan)  seperti  surat  kabar,  buku,  atau  barang  cetakan  lain,  yang  dipasarkan  atau dijual.  Adapun,  penerbit  buku  adalah  badan  usaha  yang  menerbitkan  buku,  baik  buku  fiksi  maupun non-fiksi  (Aktariyani,  2016:  75).  Penerbit  sebagai  suatu  badan  usaha  sering  disamakan  dengan percetakan. Percetakan semata-mata melakukan kegiatan produksi jasa cetak mencetak, tetapi penerbit adalah  suatu  badan  usaha  yang  menangani  proses  editorial,  produksi  (percetakan),  dan  pemasaran barang-barang (naskah tercetak)  yang  didistribusikan  kepada pembaca.  Percetakan bisa berupa badan usaha yang berdiri sendiri, namun pada lembaga penerbitan yang besar biasanya sudah terdapat bagian percetakan  di  dalamnya.  Penerbit  Insan  Madani  dapat  dikategorikan  sebagai  penerbit  yang  besar  dan maju  mengingat  keempat  unsur  penerbitan  yaitu  pengarang,  penerbit,  percetakan  dan  distributor berada  pada  satu  badan  usaha  (M.  Djuhro,  1999:  39).  Penerbit  tersebut  sampai  saat  ini  telah menerbitkan  berbagai  macam  dan  jenis  karya  cetak  seperti  buku  referensi,  buku  pelajaran,  majalah, dsb .  Penerbit  tersebut  juga  telah  merambah  segmen  produk  lain  selain  buku,  yaitu  alat  peraga pembelajaran,  alat  permainan  edukatif,  dan  multimedia  pembelajaran.  Beberapa  produk  yang dihasilkan Penerbit Insan Madani berupa: (1) Buku, lebih dari 500 judul buku yang sudah diterbitkan hingga saat ini, yang terdiri dari buku-buku pelajaran, pengayaan, referensi, buku umum, dsb . Diantara judul  buku  terbitan  Insan  Madani  adalah Spiritual  Teaching,  Active  Learning ,  Desain  Pembelajaran, Pengembangan Sistem Evaluasi. (2) Media pembelajaran, baik berupa alat peraga di sekolah  maupun APE  di PAUD. (3) Multimedia, berupa CD  Interaktif, animasi  dan  game interaktif, Film animasi 3D dan video-vidio pembelajaran lainnya.
Meskipun  berbagai  produk  dalam  bentuk  elektronik  telah  dibuat,  buku  cetak  masih  tetap menjadi  prioritas  utama.  Proses  penerbitan  buku  di  penerbit  Insan  Madani  dilakukan  melalui  tiga tahap,  yaitu  tahap  pra  produksi,  produksi,  dan  paska  produksi.  (1)  Pra  produksi,  merupakan  proses awal yang harus dilalui sebelum produk dibuat atau dicetak. Penerbit mendapatkan naskah yang layak
untuk  diterbitkan  melalui  tiga  cara.  Pertama  dengan  menerima  naskah  dari  penulis  yang  sekiranya layak dan pantas untuk diterbitkan. Kedua dengan bekerjasama dengan penulis untuk membuat tulisan tentang  tema  terkini  yang  sekiranya  laku  di  pasaran.  Ketiga  dengan  membuat  kompetisi  penulisan naskah  dan  menyeleksi  naskah  yang  terbaik  untuk  diterbitkan.  Untuk  saat  ini  penerbit  Insan  Madani fokus  pada  penerbitan  buku-buku  pendidikan,  maka  dari  itu  penerbit  bekerja  sama  dengan  dosen- dosen perguruan tinggi di Yogyakarta untuk menulis buku tentang pendidikan. Misalnya untuk buku- buku  pendidikan  umum  bekerjasama  dengan  dosen-dosen  UNY,  sedangkan  untuk  buku-buku pendidikan islam bekerjasama  dengan dosen-dosen  UIN  Yogyakarta. (2) Produksi,  naskah  yang telah dipilih  masuk  dalam  proses  editing,  layouting,  desain  dan  terakhir  cetak.  Penerbit  Insan  Madani menempatkat pekerja dengan prioritas terbanyak dibagian produksi, karena pekerja dibidang produksi harus  memiliki  keahlian  dibidang  masing-masing  dan  harus  bisa  bekerjasama  satu  sama  lain.  Pada bagian  produksi  dibentuk  kelompok-kelompok  kecil  untuk  menyelesaikan  tiap  tema  atau  buku tertentu.  Begitu  pula  layouter  dan  desainernya,  bisa  jadi  dalam  tiap-tiap  buku  terbitan  Insan  Madani editor,  layouter  dan  desainernya  berbeda.  Tidak  ada  penambahan  atau  pengurangan  konten  isi  pada buku  yang  akan  dicetak,  dan  sebatas  penentuan  margin,  ukuran  kertas,  layouting,  desain  sampul, grafik,  gambar, dsb ,  agar  buku  terkesan  menarik  dan  layak  jual.  Apabila  masih  ditemukan  kesalahan dalam  isi  konten  maka  pihak  penerbit  mengirimkannya  kembali  kepada  penulis  untuk  direvisi.  Pada tahap  cetak  tidak  dilakukan  sekali  dalam  jumlah  banyak,  artinya  cetakan  pertama  sebagai  uji  coba minat  pasar  dan  sebagai  pertimbangan  untuk  cetakan  selanjutnya.  (3)  Paska  produksi,  Proses  yang dilakukan dalam tahap paska produksi adalah mengemas buku, menentukan harga jual yang dilakukan oleh  bagian  pemasaran,  pengurusan  nomor  ISBN,  dan  mendistribusikanya  kepada  toko-toko  buku yang  telah  bekerjasama  dengan  penerbit,  atau  beberapa  perpustakaan  yang  telah  bekerja  sama  dan biasa  melanggan  buku-buku  terbitan  Insan  Madani.  Kerjamasama  dengan  berbagai  pihak  sangat diperlukan  untuk  pemasaran,  dan  penentuan  harga  buku  harus  benar-benar  diperhitungkan  agar penerbit tidak rugi karena buku tidak laku atau harganya yang terlalu murah.
Setiap  orang  yang  menciptakan  sebuah  karya  dibidang  ilmu  pengetahuan,  seni  dan  sastra, dilindungan  oleh  hukum  Indonesia  dengan  UUHC  (Undang-Undang  Hak  Cipta)  tahun  2002,  dan  ia berhak atas perlindungan berupa keadilan dalam pemenuhan hak ekonomi atas karyanya (Miladiyanto, 2010:  39).  Pemegang  hak  cipta  berhak  mengeksploitasi  (mengumumkan,  memperbanyak  dan menggunakan)  hasil  karya  pencipta  atau  penulis  buku  dengan  izin  atau  pemberian  lisensi  yang dituangkan  dalam  bentuk  sebuah  perjanjian.  Lisensi  adalah  suatu  bentuk  pemberian  izin  untuk memanfaatkan  suatu  hak  kekayaan  intelektual  yang  diberikan  oleh  pemberi  lisensi  kepada  penerima lisensi  agar  penerima  lisensi  dapat  melakukan  suatu  bentuk  kegiatan  usaha  dengan  mempergunakan hak  kekayaan  intelektual  yang  dilisensikan  tersebut,  dan  penerima  lisensi  diwajibkan  untuk memberikan prestasi dalam bentuk pembayaran royalti yang dikenal juga dengan license fee (Widjaja, 2001:  10) . Lisensi  merupakan  suatu  perjanjian  yang  disepakati  oleh  kedua  belah  pihak  (penulis  dan penerbit) tanpa adanya paksaan.
Setiap penulis yang mengirimkan naskahnya di Penerbit Insan Madani dan naik cetak maka ia berhak  mendapatkan  royalti  atas  hasil  karya  yang  diterbitkan.  Pemberian  royalti  merupakan  bagian dari pemenuhan hak ekonomi atas karya seorang pencipta dibidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra yang  diterbitkan.  Sistem  royalti  pada  penerbitan  buku  memiliki  empat  unsur  yaitu  1).  Unsur  subjek antara pihak  penulis sebagai  pencipta  dan  penerbit  sebagai  pemegang  hak  cipta,  2).  Unsur  perjanjian yaitu  pembayaran  royalti  pada  penerbitan  buku  berdasarkan  kesepakatan  yang  dituangkan  pada perjanjian  berupa  perjanjian  lisensi,  3).  Unsur  objek  yaitu  pengeksploitasian  hak  ekonomi  atas karya cipta  berupa  buku,  4).  Unsur  pembayaran  dalam  sistem  royalti  penerbitan  buku  dilakukan  sesuai kesepakatan  (Aktariyani,  2016:  71).  Bagi  penulis  buku,  royalti  merupakan  salah  satu  sumber pemasukan  atau  penghasilan  mereka.  Laba  atas  investasi  yang  didapatkan  dari  royalti,  biasanya  10 persen dari harga  daftar buku. Royalti  dari penerbit biasanya dilakukan  dengan sistem berkala,  mulai dari  setahun  4  kali  (triwulanan),  3  kali  (kwartal)  atau  2  kali  (semesteran).  Ada  penerbit  yang memberikan uang muka royalti ketika buku diterbitkan, tetapi ada pula yang bahkan tidak memberikan uang  muka  royalti  (Lee,  2013:  147).  Namun  tidak  menutup  kemungkinan  terdapat  penerbit  yang terlambat (tepat waktu) membayar royalti kepada penulis dengan alasan manajemen atau tanpa alasan yang  jelas  (Ramadhania,  2016:  15).  Setiap  penerbit  memiliki  sistem  dan  kebijakan  sendiri-sendiri dalam kegiatan produksi dan pemberian royalti. Uang muka royalti pada umumnya diberikan pada saat buku  mulai  dicetak  dan  beredar  pada  toko-toko  buku  dan  bukan  pada  saat  tandatangan  SPPB,  dan biasanya dibayarkan setelah satu-dua minggu buku diterbitkan (Lee, 2013:147).
Secara  umum  Penerbit  Insan  Madani  memberikan  royalti  kepada  penulis  dengan  dua  sistem sebagaimana  pendapat  Kepala  Bagian  Produksi,  “pertama  royalti  standar,  berkisar  antara  10%  dari seluruh jumlah buku  yang terjual  dan  dipotong  pajak 15%, dan  kedua dengan  cara beli putus dimana naskah yang dikirimkan penulis dibayar langsung setelah bukunya diterbitkan, tapi setelahnya penulis tidak berhak  mendapatkan royalti” (Wawancara, 17 November 2016). Besaran royalti  yang  diberikan penerbit kepada penulis dapat dihitung  misalnya harga buku adalah Rp 50.000 dan buku yang dicetak sebanyak 3000 eksemplar, dengan besaran royalti 10%. Dihitungnya: Rp 50. 000,-  x 3000 eksemplar =  Rp150.000.000,-  (total  harga  buku),  dengan  royalti  10%,  maka  Rp150.000.000,-  x  10%  = Rp15.000.000,-  (besar  royalti  belum  dipotong  pajak).  Setelah  dipotong  pajak  sebesar  15%,  berarti: 15.000.000,-  (15/100  x  150.000.000)  =  12.750.000,-.  Jadi  penulis  mendapat  royalti  sebesar 12.750.000,-  apabila  buku  terjual  semua.  Proses  tersebut  dilakukan  untuk  sekali  cetak/  terbitan, sedangkan  untuk  penerbitan  selanjutnya  pihak  penerbit  menghubungi  penulis  untuk  melakukan kontrak/ perjanjian ulang terkait terkait jumlah eksemplar buku yang akan dicetak di edisi selanjutnya, dan kesepakatan royalti. Pada proses kontrak/ perjanjian ulang ini biasanya penulis dapat mengajukan kenaikan  royalti  yang  ia  inginkan  mengingat  bukunya  yang  laku  dipasaran,  meski  penerbit  juga mempertimbangkan kembali.
Besaran royalti yang diberikan penerbit adalah relatif, tergantung seberapa tenar penerbit yang akan  menerbitkan  karya  tersebut,  kualitas  tulisan,  dan  juga  mempertimbangkan  nama  besar  penulis.
Kualitas tulisan atau  naskah  membuat seorang  penulis punya  posisi tawar. Menurut  pendapat Kepala Bagian  Produksi,  “Penerbit  Insan  Madani  biasanya  menawarkan  penawaran  standar  atau  rendah, misalnya dengan royalti 7%, namun beberapa penulis yang sudah tenar atau kualitas tulisannya bagus dan laris dipasaran pasti akan  meminta standar penawaran royalti  yang tinggi  yaitu 10% atau bahkan lebih  (Wawancara,    17  November  2016).  Artinya,  semakin  tenar  nama  penulis  karena  banyaknya karya  yang  telah  ia  tulis  maka  besaran  royalti  yang  diberikan  penerbit  biasanya  lebih  tinggi.  Meski demikian,  apabila  penulis  meminta  royalti  lebih  dari  10  %,  pihak  penerbit  akan  mempertimbangkan kembali  apakah  tulisan  tersebut  benar-benar  layak  diterbitkan  dan  memiliki  nilai  ekonomis  tinggi, mengingat resiko yang dihadapi sangat besar apabila buku yang telah dicetak tidak laku dipasaran.
Sistem pembayaran royalti tentunya harus melalui kesepakatan kedua belah pihak yaitu antara pihak penerbit dan penulis naskah. Kesepakatan tersebut dilakukan setelah  naskah diterima dan layak diterbitkan  dengan  penandatanganan  SPPB (Surat Perjanjian  Penerbitan  Buku). SPPB adalah  kontrak kerjasama  antara  penulis  dengan  penerbit  saat  naskah  penulis  sudah  setuju  untuk  diterbitkan  (Lee, 2013:  143).  Penerbin  Insan  Madani  dalam  hal  ini  mengusulkan  royalti  rata-rata  sebesar  10  %  dari harga jual buku setelah dipotong pajak 15 %. Sebagaimana pendapat Kepala Bagian Produksi, “dalam menentukan  royalti  penerbit  melakukan  kesepakatan  dengan  penulis,  untuk  rata-rata  royalti  berkisar antara  7-10%.  Sedangkan  sisanya  untuk  biaya  produksi,  percetakan, dll ” (Wawancara, 17 November 2016).  Apabila  dikalkulasikan  ongkos  cetak  buku  biasanya  20%  dari  harga  jualnya,  dengan memperhitungkan  rabat  50%  dan  royalti  penulis  10%  maka  penerbit  dapat  mengantungi  keuntungan 20%  dari  harga  jual  buku  (KPPU,  t.t:  8).  Sebagai  lembaga  penerbitan  yang  besar  dan  maju  sudah selayaknya  Insan  Madani  memberikan  royalti  kepada  penulis  sesuai  dengan  standar  yaitu  10%,  atau bahkan  melebihi  standar  umumnya.  Prinsip  pemberian  royalti  yang  paling  penting  untuk  ditegakan adalah  mencapai  kesepakatan  bersama  antara  pihak  penerbit  dan  penulis  tanpa  ada  satu  belah  pihak yang dirugikan. Menurut Zulham, dkk (2016: 90), penyebab tidak signifikannya peningkatan penjualan buku  adalah  masih  rendahnya  produktivitas  penerbitan  buku  baru  dan  ektivitas  promosi  yang  belum intensif.  Penerbitan  buku  harus  tetap  berjalan  meskipun  persaingan  di  pasar  perbukuan  semakin meningkat, penerbit harus benar-benar dapat memperbaiki kualitas buku yang diterbitkan dan semakin gencar mempromosikan produknya.
Penerbit  Insan  Madani  menerapkan  dua  cara  dalam  pemberian  royalti  kepada  penulis. Pertama, adalah sistem 10% dari harga jual dipotong pajak 15% dimana royalti dibayar dua kali dalam setahun.  Cara  ini  mempunyai  kelemahan  karena  penulis  harus  menunggu  selama  waktu  enam  bulan untuk  setiap  pembayaran,  belum  lagi  ditambah  waktu  tunggu  cetak  yang  lama.  Cara  kedua  adalah dengan  sistem  beli  putus  dimana  sebuah  naskah  akan  dibayar  langsung  ke  penulis  begitu  bukunya terbit.  Penulis  akan  mendapatkan  pambayaran  langsung  (biasanya  dalam  waktu  3  bulan  setelah bukunya  terbit)  namun  setelah  itu,  penulis  tidak  mempunyai  hak  lagi.  Artinya  pihak  penulis  tidak memili  hak  lagi  untuk  mendapatkan  keuntungan  dari  hasil  penjualan  yang  dilakukan  oleh  penerbit, sedangkan  penerbit  berhak  mencetak  berapapun  jumlah  buku  tersebut.  Terdapat  kelebihan  dan
kekurangan baik dari pihak penerbit ataupun penulis dalam penggunaan sistem pembayaran royalti 10 % dari harga  buku  yang  terjual  maupun  sistem  beli  putus.  Dengan  sistem  royalti  10%  penerbit  akan terus  memberikan  royalti  kepada  penulis selama  buku  terus terjual,  hal  ini  merugikan  penerbit  tetapi menguntungkan  penulis.  Artinya  apabila  penerbit  menggunakan  sistem  beli  putus  penerbit  hanya membayar  kepada  penulis  sekali  saja  dengan  jumlah  yang  telah  di  sepakati  dan  ketika  buku  dicetak berapa  eksemplar  pun  laba  menjadi  milik  penerbit  sepenuhnya.  Sebaliknya  apabila  menggunakan sistem  beli  putus  dan  bukunya  tidak  laku  di  pasaran  maka  penerbit  akan  merugi  karena  tidak sebanding  dengan  biaya  cetak  dan  royalti  yang  di  berikan  kepada  penulis  secara  langsung.  Bagi penulis tidak jadi  masalah karena berapapun buku yang  dijual tidak berpengaruh dengan royalti  yang ia dapat dari sistem beli putus.
Adapun  sistem  mana  yang  akan  dipakai  dalam  proses  penerbitan  tergantung  kesepakatan hitam diatas putih (perjanjian) di awal antara penerbit dengan penulis, akan tetapi besaran royalti yang diusulkan  dan  menjadi  patokan  penerbit  adalah  10%.  Sedangkan  untuk  sistem  beli  putus  penerbit biasanya  membeli  naskah  awal  dengan  harga  berkisar  2  sampai  3  jutaan  tergantung  kualitas penulisnya  dan  kualitas  isinya.  Mengingat  Penerbit  Insan  Madani  memiliki  kerjasama  yang  luas dengan  berbagai  toko  buku  besar  diantaranya  Gramedia  dan  Togamas  maka  jumlah  eksemplar  yang diterbitkan  dalam  sekali  cetak  bias  mencapai  ribuan  buku.  Sebagaimana  ungkapan  Kepala  Bagian Produksi,  “biasanya  dalam  sekali  terbit  satu  judul  buku  penerbit  mencetak  2000-  3000  eksemplar tergantung buku yang lagi ngetrend dan yang banyak dicari” (Wawancara, 17 November 2016).
Meskipun  keuntungan  dari  hasil  penerbitan  dan  penjualan buku begitu besar, tidak  menjamin munculnya  berbagai  masalah  dalam  bisnis  perbukuan.  Masalah  terbesar  yang  dihadapi  penerbit  dan penulis adalah  apabila  buku  yang  telah  diproduksi  dalam  jumlah  banyak  tidak  laku  di  pasaran  (tidak terjual)  maka  buku  tersebut  dapat  dikembalikan  kepada  penerbit  (Aditya,  2014:  67).  Artinya  biaya yang  telah  dikeluarkan  untuk  proses  produksi  buku  tidak  sebanding  dengan  hasil  penjualan  yang berimbas  pada  kerugian  materi,  dan  untuk  mensiasati  hal  tersebut  pihak  penerbit  atau  toko  buku biasanya  menjualnya  kembali  dengan  harga  murah  atau  diskon.  Permasalahan  yang  dihadapi  dalam hal  perjanjian  penerbitan  buku  dan  royalti  di  Penerbit  Insan  Madani  adalah  apabila  buku  tidak  laku dipasaran  dan  dijual dengan  harga dibawah  standar  maka diperlukan  perjanjian  ulang. Pihak  penerbit biasanya  menghubungi  ulang  penulis  untuk  melakukan  perjanjian  ulang.  Perjanjian  ulang  ini  juga berlaku  untuk  penerbitan  judul  buku  yang  sama  namun  untuk  edisi  yang  berbeda/  selanjutnya (biasanya untuk buku-buku yang laris di pasaran), dan ini tidak berlaku untuk sistem jual putus.
Royalti disebut sistem paling fair (adil) dalam bisnis penerbitan buku, karena risiko penerbitan dibagi bersama antara penerbit dan penulis. Penerbit menanggung risiko berupa pembiayaan  produksi buku yang mengambil porsi 20%-25% dari struktur rugi laba penerbit, sedangkan penulis menanggung risiko jika bukunya tidak  laku sehingga royalti  yang  didapat sedikit (Aktariyani, 2016: 82).  Sebagian besar  penulis  masih  mengandalkan  royalti  sebagai  sumber  pemasukan,  dan  karena  datangnya  tidak pasti  setiap  bulan,  banyak  penulis  yang  mengalami  kesulitan  dalam  mengatur  keuangannya.  Selain
royalti sebenarnya juga masih ada beberapa sumber penghasilan lain untuk penulis profesional seperti jual  putus,  menjadi  penulis  pendamping  ( co-writer ),  penulis bayangan  ( ghost  writer ),  penulis artikel, ikut lomba dan masih banyak lagi sumber pemasukan buat penulis profesional.
Masalah yang dihadapi penulis selain pemberian royalti yang tidak tentu adalah perlindungan hukum  atas  karyanya.  Kreativitas  manusia  untuk  menghasilkan  sebuah  karya  perlu  didukung  oleh iklim  yang  kondusif  berupa  perlindungan  hukum.  Pengelolaan  royalti  buku  akan  lebih  efektif  dan sempurna  apabila  dilakukan  oleh  suatu  lembaga  khusus  yang  menangani  royalti  seperti  YCBI (Yayasan  Cipta  Buku  Indonesia).  YCBI  merupakan  badan  hukum  yang  dapat  mengelola  dan mengadministrasikan royalti di Indonesia. Yayasan ini tidak hanya melakukan penarikan royalti tetapi juga  melakukan  perlindungan  kepada  pencipta,  penerbit  buku  atau  yang  memengang  hak  cipta,  serta memberikan  pengertian  tentang  pentingnya  penghargaan dari sebuah  karya cipta (Miladiyanto, 2010: 48).  Melalui  yayasan  tersebut  setidaknya  penulis  akan  dipermudah,  dan  terjamin  hak-haknya,  serta dapat meminimalisir berbagai permasalahan terkait pembayaran royalti dikemudian hari.

## 4. Simpulan
Penerbit  Insan  Madani  menerapkan  dua  sistem  royalti  dalam  perjanjian  penerbitan  buku. Pertama, adalah sistem 10% dari harga jual dipotong pajak 15% dimana royalti dibayar dua kali dalam setahun,  dan  cara  kedua  dengan  sistem  beli  putus  dimana  sebuah  naskah  akan  dibayar  langsung  ke penulis begitu bukunya diterbitkan. Besaran royalti sistem beli putus atas kesepakatan bersama antara penerbit  dan  penulis.  Penerbit  Insan  Madani  memberikan  royalti  kepada  penulis  sesuai  dengan strandar  umumnya  yaitu  10%,  bisa  naik  atau  kurang  tergantung  seberapa  tenar  nama  penulis  dan kualitas  karya  yang  dihasilkan.  Permasalahan  yang  dihadapi  dalam  perjanjian  penerbitan  buku  dan royalti adalah apabila buku tidak laku dipasaran dan dijual dengan harga dibawah  harga standar maka diperlukan  perjanjian  ulang.  Perhitungan  besaran  royalti  tidak  akan  mengalami  masalah  apabila lembaga penerbitan  dan  penulis mampu bekerjasama  untuk  mencapai kesepakatan.  Agar lebih efektif pembayaran  royalti  dapat  dilakukan  melalui  lembaga  khusus  seperti  Yayasan  Cipta  Buku  Indonesia. Penerbit  Insan  Madani  untuk  kedepannya  dapat  memanfaatkan  lembaga  khusus  tersebut  dalam  hal perjanjian penerbitan dan royalti serta pengurusan atas HAKI.

## Daftar Pustaka
Aditya, Dana. 2014, “Analisis dan Desain Sistem Informasi Usaha Penerbitan Buku Pelajaran Pendidikan Dasar dan Menengah (Studi Kasus Pengadaan Buku Sekolah Elektronik)”, Seminar Nasional dan Call for Paper (Sancall): Research Methods And Organizational Studies , pp.64-74.
Aktariyani,  Tri.  2016.  “Implementasi  Pembayaran  Royalti  dalam  Perjanjian  Lisensi  pada  Penerbitan Buku”, SUPREMASI HUKUM , vol. 5, no. 2, pp. 71-97.
Creswell,  John  W.  2012. Research  Desigh  Pendekatan  Kualitatif,  Kualitatif,  dan  Mixed .Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Ghony,  M. Djunaidy.,  Almanshur,  Fauzan.  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Jogjakarta:  Ar-Ruzz Media.
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia. Tanpa Tahun. Position Paper Komisi Pengawas Persaingan Usaha terhadap Kebijakan Perbukuan Nasional. Diakses dari www.kppu.go.id/docs/Positioning_Paper/buku.pdf, pada 19 Oktober 2017.
Henalton, Muhammad. 2004. Perlindungan Hukum Bagi Pengarang danPenerbit Buku dalam Perjanjian Penerbitan Buku . Tesis. Program Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang. http://eprints.undip.ac.id/11064/1/2004MNOT3410.pdf
Lee, Christopher. 2013. Autor Handbook (petunjuk lengkap dari penulis untuk penulis dan calon penulis) .
Jakarta: PT Elek Media Komputindo.
M. Djuhro S. 1999. “Dunia Penerbitan dan Proses Lahirnya Sebuah Buku”. AL-MAKTABAH, vol. 1, no. 2, pp. 39-55.
Miladiyanto, Sulthon. 2010. “Prospek Eksistensi Yayasan Cipta Buku Indonesia (YCBI) dalam Penarikan Royalti Buku di Indonesia”. JURNAL LAW REFORM , vol. 5. no. 1, pp. 39-62.
Nawawi, Hadari, 2005, Metodologi Penelitian Bidang Sosial , Yogyakarta: Gajah Mada Press.
Ramadhania, Weni. 2016. “Analisis Yuridis terhadap Prinsip Keseimbangan dalam Perjanjian Penerbitan Buku Antara Penulis dan Penerbit”. Jurnal NESTOR Magister Hukum , vol. 3 no. 3. Diakses dari http://jurnal.untan.ac.id/index.php/nestor/article/view/16007.
Setyaningrum,  Indriasari.  2014.  “Perlindungan  Hak  Eksklusif  Pencipta  Terkait  Hak  Moral  dan  Hak Ekonomi  dalam  Perjanjian  Royalti  dengan  Penerbit  Buku”, Jurnal  Hukum . Diakses  dari hukum.studentjournal.ub.ac.id/index.php/hokum/article/view/378.
Tim  Penyusun  Kamus  Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa.  1995. Kamus  Besar  Bahasa Indonesia , Edisi Kedua. Departemen Pendidikan dan Kebudayaan: Balai Pustaka.
Wawancara dengan Kepala Bagian Penerbitan PT Pustaka Insan Madani Yogyakarta, 17 November 2016.
Widjaja, Gunawan. 2001. Seri Hukum Bisnis Lisensi . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Zulham,  Otto.,  Daryanto,  Heny  K.,  Djohar,  Setiadi.  2016.  “Strategi  Pengembangan  Portofolio  Produk Divisi  Penerbitan  Buku-Buku  Perguruan  Tinggi  PT  XYZ”, Jurnal  Aplikasi  Bisnis  dan Manajemen , vol. 2 no. 1, pp. 83-90.