INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 4 Tahun 2023 Page 332-339 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Aspek Hukum Gugatan Cerai Ghaib Menurut Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 dan Kompilasi Hukum Islam
Dwi Nurlisa Anggraeni 1 ✉ , Dedi Pahroji 2
Fakultas Hukum, Universitas Negeri Singaperbangsa Karawang Email: dwinyrlisa@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Perkawinan  merupakan  sebagai  kebutuhan  dasar  setiap  manusia  dan  tujuannya  adalah  untuk membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.  Namun,  seringkali  muncul  konflik  yang  berujung  pada  perceraian.  Perceraian  dapat  diartikan sebagai putusnya suatu perkawinan atau putusnya ikatan lahir dan bathin antara suami dan istri yang mengakibatkan  berakhirnya  hubungan  kekeluargaan  (keluarga)  antara  suami  dan  istri  tersebut. Seringnya terjadi konflik seringkali menyebabkan salah satu pihak melarikan diri dari tempat tinggal hingga lokasi tidak dapat ditemukan, dan pihak terakhir yang ditinggalkan terpaksa mengajukan cerai ghaib (maqfud) ke pengadilan, dalam hal ini penggugat dapat mengajukan gugatan terhadap orang hilang.  terdakwa. Proses  Perceraian  Ghaib  (Maqfud)  digagas karena sering  terjadi  perselisihan dan pertengkaran  yang  mengakibatkan  terdakwa  kabur  dari  rumah.  Kalaupun  sang  suami  telah  hilang kurang  dari  dua  tahun,  hakim  memiliki  usahanya  sendiri,  yaitu  memfokuskan  pada  terjadinya pertengkaran  dan  perselisihan  yang  disebutkan  dalam  Pasal  116  (f)  Kompilasi  Hukum  Islam  (KHI) sebagai alasan yang cukup untuk meyakinkan bukti perceraian.
Kata Kunci : Perkawinan, Perceraian, Gugatan

## Abstract
Marriage is a basic need for every human being and the goal is to form a happy and eternal family based on belief in God Almighty. However, conflicts often arise that end in divorce. Divorce can be interpreted as the breaking up of a marriage or breaking of the physical and spiritual bond between husband and wife which results in the end of the family (family) relationship between the husband and wife. Frequent conflicts often cause one of the parties to run away from their place of residence until the location cannot be found, and the last party left behind is forced to file for an unseen divorce (maqfud) to court, in this case the plaintiff can file a lawsuit against the missing person. defendant. The Unseen Divorce Process (Maqfud) was initiated because there were frequent disputes and fights which resulted in the defendant running away from home. Even if the husband has been missing for less than two years, the judge has his own business, namely focusing on the occurrence of quarrels and disputes mentioned in Article 116 (f) of the Compilation of Islamic Law (KHI) as a sufficient reason to ensure evidence of divorce.
Keywords: Marriage, Divorced, Lawsuit

## PENDAHULUAN
Perkawinan merupakan hal yang sangat sakral bagi manusia yang hidup di dalamnya, tujuan  perkawinan  adalah  untuk  membentuk  suasana  bahagia  dan  langgeng,  sehingga suami istri dan anggota keluarga dapat mencapai kedamaian dan kenyamanan berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.
Menurut  Undang-Undang  Nomor  16  Tahun  2019,  perkawinan  bukan  hanya merupakan  perbuatan  hukum  yang  mempunyai  akibat  hukum,  tetapi  juga  merupakan perbuatan agama, sehingga sah tidaknya perkawinan tergantung pada hukum agama dan keyakinan perkawinan masing-masing orang yang menikah.
Kelanjutan perkawinan tidak bersifat sementara, untuk jangka waktu tertentu, tetapi seumur hidup dan selamanya, dan tidak dapat diakhiri begitu saja. Pembubaran pernikahan hanya diperbolehkan dalam kasus ekstrim. Menurut tafsir Pasal 38 UU No.16 Tahun 2019, sebab-sebab terjadi  putusnya perkawinan adalah: 1. Kematian; 2. Perceraian; 3. Menurut putusan pengadilan.
Perceraian pada hakekatnya adalah suatu proses dimana hubungan antara suami dan  istri  tidak  lagi  harmonis  dalam  perkawinan.  Perceraian  adalah  batalnya  perkawinan karena keputusan hakim atau atas permintaan salah satu pihak dalam perkawinan. Namun, undang-undang tidak mengizinkan pasangan untuk menyetujui perceraian, tetapi harus ada alasan yang sah.
Proses  perceraian  dimulai  oleh  suami  atau  istri  atau  penasihat  hukumnya  di pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat tinggal tergugat. Gugatan perceraian juga dapat diajukan apabila salah satu pihak meninggalkan pihak lainnya selama dua (dua) tahun berturut-turut tanpa persetujuan pihak lain dan tanpa alasan yang dapat dibenarkan atau karena alasan force majeure  lainnya.  Ajukan gugatan di  pengadilan tempat tinggal penggugat. Tentu saja, tindakan seperti itu hanya dapat dilakukan setelah dua tahun berlalu sejak terdakwa meninggalkan rumah. Jika tempat tinggal atau tempat tinggal tergugat tidak diketahui,  penggugat  atau  pengacaranya  dapat  mengajukan  gugatan  cerai  terselubung terhadap tergugat. Pengadilan Negeri Penggugat.
Gugatan  Cerai  Ghaib  adalah  gugatan  cerai  yang  diajukan  penggugat  atau  kuasa hukumnya  ke  pengadilan  tempat  tinggal  penggugat,  karena  alamat  dan  keberadaan tergugat tidak diketahui maka dapat disebut gugatan cerai kasat mata. Proses perceraian diam-diam hanya tersedia di mana alamat dan keberadaan terdakwa tidak diketahui. Ini biasanya terjadi ketika salah satu pasangan telah jauh dari pasangannya selama bertahun- tahun sehingga keberadaannya tidak diketahui.
Pengumuman  melalui  surat  kabar  atau  meldila  massa  lailn  yang  dilteltapkan  olelh pelngadillan hanya dapat dilumumkan 2 (dua) kalil, delngan telnggang waktu satu bulan antara pelngumuman pelrtama dan keldua. Apabilla seltellah 2  (dua) kalil panggillan telrgugat atau kuasanya  tildak  hadilr  dil  sildang,  maka  sildang  dapat  diltelrilma  tanpa  kelhadilran  telrgugat, kelcualil billa sildang iltu tanpa hak dan tanpa selbab. Maka gugatan celrail yang dilajukan olelh pilhak ilstril dapat diltelrilma tanpa kelhadilran pilhak telrgugat atau bilasa dilkelnal delngan ilstillah velrstelk.

## METODE PENELITIAN
Pelnelliltilan  ilnil  melnggunakan  meltodel  pelnelliltilan  kelpustakaan  delngan  pelndelkatan yurildils  normatilf  yang  dillakukan  delngan  cara  melnelliltil  bahan-bahan  pustaka  atau  data selkundelr  selrta  pelraturan  pelrundang-undangan  yang  belrhubungan  delngan  pelnelliltilan. Spelsilfilkasil pelnelliltilan yang dilgunakan dalam pelnelliltilan ilnil adalah delskrilptilf analiltils delngan jelnils data belrupa data kualiltatilf. Adapun sumbelr data yang dilgunakan adalah adalah data prilmelr dan selkundelr. Untuk telknilk analilsils data dalam pelnelliltilan ilnil melnggunakan analilsa kualiltatilf.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelrcelrailan  pada  hakelkatnya  adalah  prosels  dilmana  hubungan  suamil  ilstril  tildak  lagil melnjadil  pelrkawilnan  yang  harmonils.  Pelrcelrailan  adalah  batalnya  pelrkawilnan  karelna kelputusan  hakilm  atau  atas  pelrmilntaan  salah  satu  pilhak  dalam  pelrkawilnan.  Namun, undang-undang  tildak  melngilzilnkan  pasangan  untuk  melnyeltujuil  pelrcelrailan,  teltapil  harus ada alasan yang sah. Alasan yang dapat diljadilkan dasar pelrcelrailan dilatur dalam urailan Pasal 39(2) UU No 16 Tahun 2019, yang sama delngan Pasal 19 PP No 19. Nomor 9 Tahun 1975 yailtu :
A. Salah satu pilhak belrzilna atau melnjadil pelcandu alkohol, pelcandu narkoba, pelnjudil, dll yang tildak dapat dilselmbuhkan;
B. Salah satu pilhak melnjauhil pilhak lailnnya sellama 2 (dua) tahun belrturut-turut tanpa pelrseltujuan  pilhak  lailnnya  dan  tanpa  alasan  atau  karelna  alasan  lailn  dil  luar  kelndalil pilhak lailnnya;
C. Seltellah melnilkah, salah satu pilhak dilpildana delngan pildana pelnjara 5 (lilma) tahun atau hukuman yang lelbilh belrat;
D. Satu  pilhak  mellakukan  kelkeljaman  atau  pelnganilayaan  belrat  yang  melmbahayakan pilhak lailn;
E. Salah satu pilhak tildak dapat melmelnuhil kelwajilbannya selbagail suamil/ilstril karelna cacat filsilk atau sakilt;
F. Selrilng telrjadilnya pelrtelngkaran antara suamil dan ilstril, selrta tildak ada lagil harapan akan kelharmonilsan dalam kelluarga.
Faktor  utama  pelnyelbab  telrjadilnya  pelrcelrailan  karelna  kelsuliltan  elkonomil,  pelrcelrailan tildak hanya dapat dillakuakan olelh lakil-lakil saja teltapil pelrelmpuan juga dapat melngajukan gugatan  pelrcelrailan  yailtu  dilselbut  delngan  celrail  gugat.  Celrail  gugat  adalah  selsuatu  yang belrtelntangan delngan tujuan pelrkawilnan. Namun delmilkilan, celrail gugat bilsa dillakukan jilka dalam  keladaan  telrpaksa  untuk  melnghilndarkan  bahaya  yang  lelbilh  belsar.  Hal  ilnil  selsuail delngan kaildah filqhilyah yang melnelgaskan jilka selselorang dilhadapkan kelpada suatu dillelma, maka dilbelnarkan untuk melmillilh mellakukan kelmudharatan yang  palilng rilngan  dil antara belbelrapa kelmudharatan yang seldang dilhadapilnya.
Prosels pelrcelrailan dilajukan olelh suamil atau ilstril atau pelnasilhat hukumnya kel Pelngadillan dilmana daelrah hukumnya mellilputil telmpat tilnggal telrgugat. Gugatan pelrcelrailan juga dapat dilajukan  apabilla  salah  satu  pilhak  melnilnggalkan  pilhak  lailnnya  sellama  2  (dua)  tahun belrturut-turut tanpa pelrseltujuan pilhak lailn dan tanpa alasan yang dapat dilbelnarkan atau karelna alasan lailn dilluar kelmampuannya, makan pelngajuan gugatan dil pelngadillan telmpat
Apabila saya :
1. Meninggalkan istri saya selama 2 (dua) tahun berturut-turut;
2. Tidak memberi nafkah wajib kepadanya 3 (tiga) bulan lamanya;
3. Menyakiti badan atau jasmani istri saya;
4. Membiarkan  (tidak  memperdulikan)  istri  saya  selama  6  (enam) bulan atau lebih;
tilnggal pelnggugat. Telntu saja, tilndakan selpelrtil iltu hanya dapat dillakukan seltellah dua tahun belrlalu  seljak  telrdakwa  melnilnggalkan  rumah.  Jilka  telmpat  tilnggal  atau  telmpat  tilnggal telrgugat tildak dilkeltahuil, pelnggugat atau pelngacaranya dapat melngajukan gugatan celrail ghailb telrhadap telrgugat dil pelngadillan nelgelril pelnggugat.
Pelrcelrailan ghailb atau bilasa dilkelnal delngan ilstil lah “c elrail mafqud” s elcara harfilah belrartil “h il lang” dalam bahasa Arab. J ilka selsuatu tildak ada atau hillang, maka bilsa dilkatakan hillang. Daril kata “mafqud” dapat d iltelrjelmahkan melnjadil “al -ghoil b”. Kata iltu selcara harfilah belrartil milstelrilus, tildak ada, telrselmbunyil, telrkutuk. Hillang dalam hal ilnil telrbagil melnjadil dua jelnils, yailtu selbagail belrilkut:
a. Hillang yang tildak telrputus karelna telmpatnya dilkeltahuil dan ada belrilta atau ilnformasil telntangnya.
b. Hillang yang telrputus, yailtu yang sama selkalil tildak dilkeltahuil kelbelradaannya dan tildak ada ilnformasil yang diltelmukan telntangnya.
Tata cara pelnyellelsailan pelrkara celrail ghailb telrdapat dalam Pelraturan Pelmelrilntah No. 9 Tahun 1975 telntang Pellaksanaan Undang-Undang Pelrkawilnan No. 1 Tahun 1974. Melnurut Pasal 19 Pelraturan Pelmelrilntah No. 9 Tahun 1975, salah satu pilhak dapat belrcelrail tanpa pelrseltujuan pilhak lailn, tanpa alasan atau karelna alasan tildak kompelteln, dan melnilnggalkan pilhak lailn sellama dua tahun belrturut-turut.
Pelngaturan ilnil dilatur dalam Pasal 45 KHIL telntang Taklilk Talak, yang melnyatakan bahwa keldua calon melmpellail dapat melngadakan pelrjanjilan pelrkawilnan dalam belntuk taklilk talak dan  pelrjanjilan  lailnnya  selpanjang  tildak  belrtelntangan  delngan  hukum  ILslam.  Melnurut Kelputusan Melntelril Agama Relpublilk ILndonelsila Nomor 411 Tahun 2000 juga dilatur telntang pelrcelrailan yang melmuat keltelntuan-keltelntuan selbagail belrilkut:
Pada rumusan yang ada pada taklilk talak melnyelbutkan bahwa jilka suamil melnilnggalkan ilstrilnya  sellama  dua  tahun  belrturut-turut,  maka  ilstril  dapat  melngajukan  gugatan  kel Pelngadillan Agama. Dalam hal ilnil pelrcelrailan jellas dapat telrjadil karelna salah satu pilhak tellah belrjauhan  dalam  jangka  waktu  telrtelntu  dan  tildak  dilkeltahuil  kelbelradaannya,  selhilngga pelrcelrailan dapat dilakhilril delngan putusan hakilm. Melnurut hukum ILslam, suamil dilanjurkan
untuk melmilnta celrail dil pelngadillan, selbagailmana dilnyatakan dalam Pasal 116b Kompillasil Hukum ILslam (mafqud/ghoilb) telntang ilstril yang hil lang: “ Satu pilhak melnilnggalkan pilhak lailn sellama  dua  tahun  belrturut-turut  tanpa  pelrseltujuan  pilhak  lailn,  tanpa  alasan  yang  dapat dilbelnarkan, atau karelna alasan lailn dil luar kelndalil pilhak lailn telrselbut . ".
Prosels gugatan celrail ghailb hanya telrseldila dil mana alamat dan kelbelradaan telrdakwa tildak dilkeltahuil. ILnil bilasanya telrjadil keltilka salah satu pasangan tellah jauh daril pasangannya sellama belrtahun-tahun selhilngga kelbelradaannya tildak dilkeltahuil. Pada pasal 27(1) PP No. 9 Tahun 1975 melnjellaskan: “ Dalam hal telrgugat melmpunyail keladaan selbagailmana dilmaksud dalam Pasal 20 Ayat 2, cara pelmanggillan adalah delngan melnelmpellkan pelngaduan iltu dil papan pelngumuman pelngadillan dan melngumumkannya mellaluil satu atau belbelrapa surat kabar atau meldila massa lailn yang diltelntukan olelh pelngadillan. ”.
Pelngumuman  mellaluil  surat  kabar  atau  meldila  massa  lailn  yang  dilteltapkan  olelh pelngadillan hanya dapat dilumumkan 2 (dua) kalil, delngan telnggang waktu satu bulan antara pelngumuman pelrtama dan keldua. Apabilla seltellah 2  (dua) kalil panggillan telrgugat atau kuasanya  tildak  hadilr  dil  sildang,  maka  sildang  dapat  diltelrilma  tanpa  kelhadilran  telrgugat, kelcualil billa sildang iltu tanpa hak dan tanpa selbab. Gugatan celrail yang dilajukan olelh ilstril kelmudilan  dapat  diltelrilma  tanpa  kelhadilran  telrgugat  yang  lazilm  dilselbut  velrstelk.  Karelna pelrcelrailan  yang  dilputuskan  olelh  pelngadillan  telrmasuk  dalam  katelgoril  pelrcelrailan  bailn sughraa  tunggal,  maka  tildak  ada  selngkelta  pelrcelrailan  antara  pelnggugat  dan  telrgugat selbagailmana dilmaksud dalam Pasal 119 (1) dan (2) Kompillasil Hukum ILslam (KHIL). Relkonsillilasil dilpelrbolelhkan kelcualil jilka akad nilkah baru diltandatanganil, melskilpun masilh dalam ilddah.

## SIMPULAN
Daril  tulilsan  dilatas,  dapat  dilsilmpulkan  bahwa,  pelrkawilnan  telmasuk  selbagail kelbutuhan dasar (asasil) seltilap manusila, yang tujuannya adalah untuk melmbelntuk kelluarga atau rumah tangga yang bahagila dan kelkal belrdasarkan Keltuhanan Yang Maha ELsa. Namun selrilngkalil  dildalam  pelrkawilnan  telrjadil  konflilk  hilngga  belrujung  pada  pelrcelrailan.  Selrilng telrjadilnya konflilk dalam pelrkawilnan kelrap kalil melmbuat salah satu pilhak mellarilkan dilril daril keldilamannya yang tildak dilkeltahuil kelbelradaannya, hilngga akhilrnya pilhak yang diltilnggalkan telrpaksa melngajukan gugatan celrail ghailb kel Pelngadillan Agama keldilaman pelnggugat..
Gugatan Celrail ghailb ilalah gugatan celrail yang dilajukan pelnggugat kel Pelngadillan Agama keldilamannya, namun telrgugat nya tildak dilkeltahuil alamatnya atau kelbelradaannya. Selhilngga  cara  pelmanggillannya  delngan  mellaluil  surat  kabar  atau  meldila  massa. Pelngumuman mellaluil surat kabar atau meldila massa lailn yang dilteltapkan olelh pelngadillan
hanya  dapat  dilumumkan  2  (dua)  kalil,  delngan  telnggang  waktu  satu  bulan  antara pelngumuman pelrtama dan keldua. Apabilla seltellah 2  (dua) kalil  panggillan telrgugat atau kuasanya  tildak  hadilr  dil  sildang,  maka  sildang  dapat  diltelrilma  tanpa  kelhadilran  telrgugat, kelcualil billa sildang iltu tanpa hak dan tanpa selbab. Gugatan celrail yang dilajukan olelh ilstril kelmudilan dapat diltelrilma tanpa kelhadilran telrgugat yang lazilm dilselbut velrstelk.

## DAFTAR PUSTAKA
H. Rilduan Syahranil. Selluk-Belluk dan Asas-Asas Hukum Pelrdata, P.T Alumiln, Bandung, 2013 Muhammad Alil As-Shabunil, Hukum Warils Dalam Syaril ‟ at ILslam, (Surakarta: Dilponelgoro, 1992)
Subelktil, Pokok-Pokok Hukum Pelrdata, PT. ILntelrmasa, Jakarta, 2001
Annisa Ulfa Haryati. “PERTIMBANGAN HAKIM DI PENGADILAN AGAMA GEDONG TATAAN
TERHADAP  PENYELESAIAN  PERKARA  CE RAI  GHAIB”.  Al  Maqashidi  :  Jurnal  Hukum Islam Nusantara, 2023.
Khairuddin  Khairuddin,  Djoko  Budiarto,  Erizal  Erizal.  “Pertimbangan  Hakim  Terhadap Putusan  Pembatalan  Perkawinan  (Studi  Kasus  Di  Pengadilan  Agama  Yogyakarta )”. Widya Pranata Hukum : Jurnal Kajian dan Penelitian Hukum, 2022.
Mitra  Mitra,  Sanawiah  Sanawiah.  “KORELASI  ANTARA  PEKERJAAN  SUAMI  DENGAN KEHARMONISAN  KELUARGA  PADA  KARYAWAN  PERUSAHAAN  PT.  ASMIN KOALINDO  TUHUP  DI  KELURAHAN  MUARA  TUHUP”,  Jurnal  Hadratul  Madaniyah, 2021.
Rd. Silnggilh Hasanul Baluqila,  Putil Pril yana, “P elrtilmbangan Hakilm Telrhadap Pelrkara Celrail Gugat  Suamil Ghailb Dan Akilbat Hukumnya Dil Pelngadil lan  Agama Karawang”, jurnal yustiltila, volumel 7, nomor 2 (2021).

## Kompillasil Hukum ILslam
Pelraturan  Pelmelrilntah  Nomor  9  Tahun  1975  telntang  Pellaksanaan  Undang-undang Pelrkawilnan
Undang-undang Nomor 16 Tahun 2019 telntang Pelrubahan Atas Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 telntang Pelrkawilnan
Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 telntang Pelrkawilnan