## Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik
https://ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/public - inspiration
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
Ainul Latifah Br Simamora* dan Zoraya Alfathin Rangkuti
Prodi Ilmu Administrasi Publik, FISIP, Universitas Sumatera Utara, Medan - Indonesia Email: latifahainul56@gmail.com

## Abstract
The  Village  Owned  Enterprises  Program  (BUMDES)  is  a  form  of  program  established  by  the  Village Government  to  improve  the  village  economy  through  developing  the  village ’ s  potential.  BUMDES  ains  to improve  the  village  economy,  increase  community  businesses  in  managing  village  economic  potential. However, in  practice it is still not targeted and there is no change in  the independence of the people in  the village. This research aims to  determine and evaluate BUMDES in  the Development  of  Tourism Villages in Nagori  Karang  Anyar.The  resarch  method  used  in  this  research  is  descriptive  research  with  a  qualitative approach.  Data  collection  was  carried  out  using  interviews,  observation,  documentation,  and  literature techniques.  Qualitative  data  analysis  using  the  CIPP  evaluation  model  theory  approach  (Context,  Input, Process,  Product)  proposed  by  Daniel  Stufflebeam  (1993).  The  results  of  the  research  show  that  in  the implementation  of  the BUMDES context  evaluation there are still problems in developing business activities that are not yet optimal. However, judging from the target, it is in accordance with the provisions marked by improving  infrastructure  and  developing  types  of  business.  Then,  in  the  evaluation  of  inputs  in  its implementation  was  not  transparent  and  did  not  understand  the  procedures  for  implementing  BUMDES activities, causing the implementation to not receive a good response from the community. Then the process evaluation  shows  that  program  implementation  is  not  in  accordance  with  the  implementation  that  is  not  in accordance  with  the  implementation  plan,  indicated  by  business  activities  whose  implementation  is  not optimal. And the product evaluation (results) shows that the presence of BUMDES in Nagori Karang Anyar in developing  tourist  villages  is  still  not  optimal  in  its  implementation.  In  the  Management  of  program implementation, there are still problems that cause the program to experience many obstacles, including the lack of Village Government supervision in the continuity of BUMDES in Nagori Karang Anyar.
Keywords: Evaluation; village owned enterprise program; tourism village development

## Abstrak
Program  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDES)  merupakan  suatu  bentuk  program  yang  dibentuk  oleh Pemerintah  untuk  memberdayakan  masyarakat  dengan  meningkatkan  perekonomian  melalui  pengembangan potensi  yang  dimiliki  desa.  Namun,  dalam  pelaksanaannya  masih  belum  tepat  sasaran  dan  masih  banyak masyarakat  yang  belum  menunjukkan  perubahan  kemandirian  dalam  pelaksanaan  program  tersebut  dalam mengembangkan  objek  wisata  menjadi  desa  wisata.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan mengevaluasi BUMDES dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar. Metode Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitiandeskripstif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data  dilakukan  dengan  teknik  wawancara,  observasi,  dokumentasi  dan  kepustakaan.  Data  analisis  secara kualitatif  dengan  pendekatan  Teori  Model  Evaluasi  CIPP  (Context,  Input,  Process,  Product)  yang
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
How  to  Cite : Simamora, A. L. B., & Rangkuti, Z. A. (2024). Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes)  Dalam  Pengembangan  Desa  Wisata  di  Nagori  Karang  Anyar  Kecamatan  Gunung  Maligas Kabupaten  Simalungun. Public  Inspiration:  Jurnal  Administrasi  Publik,  9(1);  62 - 73.  DOI: https:// doi.org/10.22225/pi.9.1.2024.62 - 73
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  berkembang  yang  memiliki  cita - cita  dalam mensejahterahkan  seluruh  rakyatnya.  Sesuai  dengan  Pembukaan  Undang - Undang  Dasar 1945  alinie  IV  yang  menjelaskan  tentang  Tujuan  Negara  Indonesia.  Dalam  mewujudkan tujuan  tersebut  Pemerintah  Indonesia  melakukan  Pembangunan  Nasional  dengan  upaya - upaya serta strategi untuk dapat mencapai kesejahteraan rakyatnya. Pembangunan Nasional adalah  upaya  pemerintah  untuk  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  indonesia (Heliarta, 2019).
Pembangunan  Nasional  dapat  dimulai  dari  ruang  lingkup  Pemerintah  Daerah  karena penduduk  Indonesia  sebagian  besar  mayoritas  bertempat  tinggal  di  Daerah  pedesaan, sehingga  desa  menjadi  standar  dalam  mengetahui  tingkat  kesejahteraan  masyarakat indonesia.  Desa  dianggap  sebagai  miniatur  sebuah  negara  karena  di  dalam  desa  terdapat masyarakat,  pemerintahan,  wilayah,  sumber  daya,  dsb.  Namun  realitanya,  desa  justru terabaikan  di  mana  selama  ini  pengembangan  ekonomi  dan  pembangunan  dipusatkan  di kota. Hal ini menimbulkan kesenjangan antara desa dan kota. Desa tidak diberi keleluasaan mengolah  potensi  yang  dimilikinya,  yang  terjadi  justru  potensi  desa  dimanfaatkan  untuk pembangunan  ekonomi  perkotaan.  Sejalan  dengan  perubahan  iklim  politik  dan  pergantian pemerintahan  yang  diikuti  dengan  pergeseran  paradigma  pembangunan  bertujuan  supaya daerah  dapat  memanfaatkan  dan  mengembangkan  potensi  yang  dimilikinya  dan dimanfaatkan untuk pembangunan daerahnya.  Hal tersebut memberikan peluang bagi desa untuk  dapat  memanfaatkan  mengelola  dan  mengembangkan  potensi  yang  dimilikinya. adapun salah satu gagasan pemerintah untuk membangun perekonomian desa yaitu melalui pendirian Badan Usaha Milik Desa (BUMDES).
Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) merupakan lembaga atau badan perekonomian desa  yang  berbadan  hukum  dibangun  dan  dikuasai  setiap  pemerintah  desa  dan  dijalankan oleh masyarakat secara ekonomis, mandiri dan profesional menggunakan modal semuanya atau sebagian besar dari Kekayaan Desa yang disisihkan. Pendirian BUMDES di Indonesia berlandaskan  pada  Undang - Undang  No  6  Tahun  2014  tentang  Desa  yang  diamanatkan melalui Pasal 87 ayat (1) dan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi  Republik  Indonesia  No  4  Tahun  2015  mengenai  Pendirian,  Pengurusan,  dan Pengelolaan  serta  Pembubaran  BUMDES  yang  bertujuan  (1)  Menaikkan  Perekonomian Desa,  (2)  Memaksimalkan  aset  desa  guna  kesejahteraan  desa,  (3)  Menaikkan  usaha masyarakat  dalam  menata  potensi  ekonomi  desa,  (4)  Mengembangkan  skema  kerjasama usaha  antar  desa  dan/atau  sama  pihak  ketiga,  (5)  Membentuk  peluang  dan  jaringan  pasar untuk  menunjang  kebutuhan  layanan  umum  warga,  (6)  Menyediakan  lapangan  kerja,  (7) Meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  melewati  perbaikan  pelayanan  umum, pertumbuhan  dan  pemerataan  ekonomi  desa,  (8)  Menaikkan  penghasilan  masyarakat  desa dan  penghasilan  Asli  Desa  BUMDES  sebagai  penguat  solidaritas  dan  daya  tawar  kolektif sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa. Cara Kerja BUMDes adalah
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
dikemukakan  oleh  Daniel  Stufflebeam  (1993).  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  evaluasi  konteks  dalam pelaksanaannya BUMDES  masih terdapat  permasalahan dalam  mengembangkan kegiatan usaha  yang  belum optimal.  Namun  dilihat  dari  sasarannya  sudah  sesuai  dengan  ketentuan  ditandai  dari  perbaikan  infrastruktur dan pengembangan  jenis usahanya. Kemudian pada evaluasi  masukan dalam pelaksanaanya pihak  pelaksana kegiatan  tidak  transparan  dan  tidak  memahami  prosedur  pelaksanaan  kegiatan  sehingga  menyebabkan pelaksanaanya tidak mendapat respon baik dari masyarakat. Lalu pada evaluasi proses (process) menunjukkan pelaksanaan program belum sesuai dengan rencana pelaksanaan dan pelaksana program. Hal tersebut ditandai dengan  pelaksanaannya  yang  belum  sesuai  dengan  rencana  pelaksanaan  dilihat  dari  kegiatan  usaha  yang pelaksanaannya  belum  optimal.  Terakhir  pada  evaluasi  hasil  (product)  menunjukkan  bahwa  hadirnya BUMDES  di  Nagori  Karang  Anyar  dalam  mengembangkan  desa  wisata  masih  belum  optimal  dalam pelaksanaanya.  Masih  terdapat  permasalahan  yang  menyebabkan  program  mengalami  kendala  diantaranya kurang pengawasan yang dilakukan dalam keberlangsungan BUMDES di Nagori Karang Anyar.
Kata Kunci: Evaluasi; program badan usaha milik desa; pengembangan desa wisata
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
dengan  jalan  menampung  kegiatan - kegiatan  ekonomi  masyarakat  dalam  sebuah  bentuk kelembagaan  atau  badan  usaha  yang  dikelola  secara  profesional,  namun  tetap  bersandar pada  potensi  asli  desa,  hal  ini  dapat  menjadikan  usaha  masyarakat  lebih  produktif  dan efektif.  Setiap  unit  usaha  yang  berada  di  desa  harus  berada  di  bawah  naungan  BUMDES (Bawole et al., 2023).
Desa Wisata sebagai salah satu program yang digunakan untuk menggali potensi yang dimiliki  oleh  setiap  desa.  Saat  ini  sejumlah  daerah  yang  mulai  memprakarsai  dan mengembangan Desa Wisata (Nugroho, 2014). Desa Wisata adalah desa yang mempunyai tempat  wisata  baik  alam,  wisata  budaya  dan  wisata  buatan  manusia  yang  dikembangkan langsung  oleh  masyarakat  desa.  Sehingga  dengan  adanya  pengembangan  Desa  Wisata  di Kabupaten  Sidoarjo  kedepannya  akan  dapat  membawa  dampak  baik  untuk  peningkatan pendapatan  ekonomi  bagi  setiap  Pemerintah  Desa.  Akan  tetapi,  sangat  disayangkan  sekali bahwa  saat  ini  BUMNAG  Anyar  Lestari  mayoritas  mengembangkan  potensi  desanya melalui  bidang  penyewaan  dan  perdagangan  saja.  Walaupun  sudah  mulai  dilakukan pembangunan  untuk  tempat  wisata  yang  untuk  menarik  mata  masyarakat,  tetapi  masih dalam tahap pembangunan.
Dalam  pengembangan  desa  wisata  melalui  objek  wisata  dilakukan  secara  bertahap melalui  beberapa  kegiatan.  Dalam  operasionalisasinya  BUMNAG  Anyar  Lestari  sudah memiliki  beberapa  kegiatan/program  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  beserta manfaatnya,  diantaranya  meliputi  infrastruktur,  daya  tarik  wisata,  pengembangan  Sumber Daya  Manusia  (SDM)  dan  Pengembangan  Usaha.  Adapun  kegiatan  tersebut  diantaranya terdiri dari beberapa aspek yaitu Infrastuktur meliputi pembangunan tembok anti banjir dan menutup  saluan  air  pada  jalan  masuk  area  wisata  anyar  lestari.  Kegiatan  ini  termasuk kedalam  aspek  ekonomi  yang  bertujuan  untuk  mengembangkan  objek  wisata  melalui pembangunan yang dilaksanakan. Kemudian program daya tarik wisata dengan menambah tempat teduh atau pondok, membuat jembatan penyebrangan dan lain sebagainya. Kegiatan ini termasuk kedalam aspek sosial, ekonomi dan budaya karena bertujuan untuk menambah daya  tarik  dan  fasilitas  pengunjung  serta  menambah  tempat  lesehan  wisatawan  yang berkunjung  dan  juga  meningkatkan  kualitas  desa  dengan  pengembangan  yang  dilakukan. Selain itu program pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) yang termasuk ke dalam aspek  sosial  dan  budaya  karena  dilaksanakan  oleh  masyarakat  desa  itu  sendiri  dengan pelatihan melayani wisatawan, pelatihan penyajian dan pelayanan pengunjung.
Berdasarkan  observasi  yang  peneliti  lakukan  di  lapangan,  sesuai  dengan ditemukannya  beberapa  masalah  yang  terjadi  di  Objek  Wisata  Karang  Anyar,  diantaranya BUMNAG  sudah  cukup  berperan  dan  berkontribusi  bagi  masyarakat  namun  belum maksimal  dikarenakan  terbatasnya  anggaran  yang  dimiliki.  Sebagai  lembaga  usaha keberadaan modal usaha salah satu nadi untuk hidup dan berkembang, kesiapan dana usaha terbatas  memiliki  tingkat  kemampuan  pengelola  usahapun  akan  mengalami  kemunduran. Berdasarkan  hasil  wawancara  juga  diketahui  bahwa  keberadaan  BUMNAG  dalam mengelola  program  kegiatan  usaha  di  tengah  masyarakat  masih  mengalami  kendala terutama  terbatasnya  anggaran  yang  dimiliki.  Selain  itu  peneliti  juga  menemukan permasalahan  yaitu  minimnya  sumber  daya  manusia  dan  tata  kelola  yang  tidak berkelanjutan. Pemberdayaan masyarakat sengaja dilakukan pemerintah untuk memfasilitasi masyarakat  lokal  dalam  merencanakan,  memutuskan  dan  mengelola  sumber  daya  yang dimiliki  sehingga  pada  akhirnya  mereka  memiliki  kemampuan  dan  kemandirian  secara ekonomi,  ekologi  dan  sosial  secara  berkelanjutan.  Keberadaan  BUMNAG  sebagai insrument  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  dengan  melibatkan  masyarakat  dalam pengelolaan.
Berdasarkan  hal  tersebut,  peneliti  dapat  menyimpulkan  dan  menyusun  beberapa identifikasi masalah yang terjadi di BUMNAG Anyar Lestari yakni Pertama, permasalahan anggaran  yang  tidak  cukup  untuk  mengembangkan  kegiatan  atau  program  dalam berlangsungnya  BUMNAG  dalam  mengembangkan  objek  wisata.  Anggaran  sangat
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
diperlukan  dalam  menunjang  pelaksanaan  kegiatan  agar  dapat  berjalan  sesuai  dengan rencana kegiatan. Sebagaimana terlihat di lapangan terdapat beberapa kegiatan usaha yang berhenti  dilanjutkan  karena  keterbatasan  anggaran  yang  dimiliki  dan  program  tidak  dapat berjalan  dengan  baik  dalam  mengembangkan  objek  wisata  karena  keterbatasan  anggaran yang  didapatkan  dari  pemerintah.  Kedua,  masih  kurangnya  peningkatan  kualitas  SDM Pengelola BUMNAG. Peran Pengelola BUMNAG sangat penting dalam keberlangsungannya.  Seperti  halnya  mencari  tahu  bagaimana  BUMNAG  dari  desa  lain sebagai  referensi  dan  memahami  bagaimana  tata  pelaksanaan  unit  tersebut  dengan  antrian memerlukan persiapan yang matang agar hasil yang diinginkan tercapai.
Adapun sebagai bahan referensi dan yang menjadi pembeda antara peneliti terdahulu dengan  penelitian  yang  ingin  peneliti  teliti,  penulis  mengambil  segi  penerapan  Evaluasi Program  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDES).  Penelitian  pertama  yaitu  penelitian  yang dilakukan  oleh  (Tarnando,  2021)  tentang  Evaluasi  Program  Pengembangan  Obyek  Wisata Danau  Sungai  Sorik  di  Kecamatan  Kuantan  Hilir  seberang.  Hasil  penelitian  dalam mengembangkan  obyek  wisata  melalui  program  BUMDES  sudah  cukup  baik  dimana terdapat  program  yang  telah  dilaksanakan  yaitu  program  pembenahan  serta  rehabilitas Taman  timbang  bunga  pengantin,  pondok  terapung,  penambahan  sepeda  air,  pembuatan ruang  tunggu  sepeda  air  dan  juga  fasilitas  yang  ada.  Tetapi,  dalam  penerapannya  masih kurang maksimal. Penelitian kedua dilakukan oleh (Maulidiah & Megawati, 2022) tentang Implementasi Kebijakan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) dalam Pengembangan Desa Wisata (Studi pada BUMDES  Sambimadu Desa Sambibulu Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo).  Hasil  penelitian  menunjukkan  implementasi  kebijakan  BUMDES  dalam pengembangan desa wisata  belum  sepenuhnya  berhasil  karena  sumber  daya  manusia  yang dimiliki BUMDES Sambimadu masih belum memadai dan berkompeten. Penelitian ketiga dilakukan  oleh  (Nugraha  &  Kismartini,  2019)  Hasil  penelitian  menunjukan Penyelenggaraan  BUMDES  Reja  Mulyo  belum  maksimal  dikarenakan  kontribusi  dalam mendukung kesejahteraan masyarakat masih kurang sehingga masih perlunya pembenahan.
Dari ketiga penelitian sebelumnya, terdapat persamaan dan perbedaan yang signifikan dengan penelitian ini, persamaannya yaitu sama - sama membahas mengenai Program Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam Mengembangan Obyek Wisata. Sedangkan perbedaan yang terdapat dalam penelitian ini yaitu terletak pada Indikator, Lokasi Penelitian serta teori yang  digunakan.  Pada  Penelitian  ini  menggunakan  Indikator  Evaluasi  dan  dilakukan  di Nagori  Karang  Anyar  Kecamatan  Gunung  Maligas  Kabupaten  Simalungun  dan menggunakan  teori  Model  evaluasi  dikemukakan  oleh  Stufflebeam  yang  menyangkut  4 aspek  yaitu  :  Evaluasi  Context,  Input,  Process,  dan  Output  (CIPP).  Dalam  pelaksanaan BUM Nagori di bidang pariwisata, perlu dilakukan pemantauan serta evaluasi untuk melihat bagaimana  tingkat  keberhasilan  program  dalam  pembangunan  Kepariwisataan  Nasional. Namun  peneliti  menemukan,  Nagori  Karang  Anyar  masih  belum  memiliki  tim  evaluator dalam  pelaksanaanya.  Maka  dari  itu  peneliti  menilai  perlu  adanya  tim  evaluator  dalam proses  pelaksanaan  Program  BUMDes  di  Nagori  Karang  Anyar  terhadap  pengembangan Desa Wisata untuk melihat sejauh mana program berjalan serta melihat kendala yang terjadi dalam proses pelaksanaan Program Badan Usaha Milik Desa (BUMDES).
Berdasarkan  Penjelasan  diatas  dan  berbagai  permasalahan  yang  muncul  di  lapangan dalam Pelaksanaan Program Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) di Nagori Karang Anyar aka  perlu  dilakukan  Evaluasi  agar  kedepannya  Program  ini  bisa  berjalan  dengan  baik mungkin dan tentunya tepat sasaran. Kemudian juga dapat memastikan bahwa program ini benar - benar  bermanfaat  untuk  meningkatkan  perekonomian  masyarakat  melalui pengembangan potensi yang dimiliki desa. oleh karena itu penulis tertarik untuk melakukan penelitian  dengan  judul “ Evaluasi  Program  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes)  dalam Pengembangan  Obyek  Wisata  di  Nagori  Karang  Anyar  Kecamatan  Gunung  Maligas Kabupaten Simalungun ”.
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun

## 2. KONSEP DAN TEORI

## Evaluasi Program
Menurut  (Stufflebeam  &  Zhang,  2017)  Evaluasi  adalah  suatu  proses  menilai, mengukur  serta  membandingkan  hasil - hasil  pelaksanaan  kegiatan  sebuah  kebijakan  atau program  yang  hasilnya  sudah  sesuai  belum  dengan  apa  yang  sudah  direncanakan  secara efektif  dan  efisien.  Evaluasi  Program  dapat  diartikan  sebagai  sebuah  proses  untuk mengetahui apakah sebuah program dapat direalisasikan atau tidak dengan cara mengetahui efektivitas, masing - masing komponennya melalui rangkaian informasi yang diperoleh oleh evaluator.  Selain  itu  Evaluasi  Program  menurut  Cronbach  dan  Stufflebeam  (Arikunto  & Jabar,  2018)  adalah  upaya  menyediakan  informasi  untuk  disampaikan  kepada  pengumpul keputusan.  Indikator  Evaluasi  Program  yang  digunakan  yaitu  Model  Evaluasi  Context, Input, Process, Product (CIPP) yang dikembangkan oleh (Stufflebeam & Zhang, 2017) pada 1965  sebagai  hasil  usahanya  mengevaluasi  ESEA  (The  elementary  and  Secondary Education Act). Ada beberapa kriteria yang dimiliki oleh Evaluasi Meta yang dikemukakan oleh  Stufflebeam  yaitu,  Validitas  Internal,  Validitas  Eksternal,  Realibiity,  Objektivitas, Relevansi, Importance, Cakupan, Kredibilitas, Ketepatan Waktu, perembesan dan efektivitas biaya.

## Badan Usaha Milik Desa (BUMDES)
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) merupakan salah satu wujud dari otonomi daerah (Saebani et al., 2023). Berdasarkan Undang - Undang No 6 Tahun 2014 tentang Desa, Badan Usaha Milik Desa adalah badan usaha yang seluruh atau sebagaian besar modalnya dimiliki oleh  desa  melalui  penyertaan  secara  langsung  yang  berasal  dari  kekayaan  desa  yang dipisahkan guna mengelola aset, jasa pelayanan dan usaha lainnya untuk sebesar - besarnya kesejahteraan  masyarakat  desa.  Dengan  disahkannya  UU  Nomor  6  Tahun  2014  tentang Desa,  diharapkan  segala  kepentingan  dan  kebutuhan  masyarakat  desa  dapat  diakomodir dengan lebih baik (Yarni et al., 2023). Untuk mengelola potensi ekonomi desa, pemerintah mendorong  pembentukan  Badan  Usaha  Milik  Desa  (Sopia  Rukmana  et  al.,  2023). Pembentukkan  dan  Pengelolaan  BUMDES  harus  sesuai  dengan  tujuannya  sebagaimana dalam  pasal  3  Permendesa  No  4  Tahun  2015  yang  menyatakan  tujuan  dibentuknya BUMDES  yaitu  untuk  meningkatkan  perekonomian  desa,  mengoptimalkan  aset  desa  agar bermanfaat  untuk  kesejahteraan  desa,  meningkatkan  usaha  masyarakat  dalam  pengelolaan potensi  ekonomi  desa,  mengembangkan  rencana  kerja  sama  usaha  antar  desa  dan/atau dengan pihak ketiga, menciptakan peluang dan jaringan pasar yang mendukung kebutuhan layanan  umum  warga,  membuka  lapangan  kerja,  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat melalui  perbaikan  pelayanan  umum,  pertumbuhan  dan  pemerataan  ekonomi  desa,  serta meningkatkan pendapatan masyarakat desa dan pendaatan asli desa.

## Desa Wisata
Menurut  (Damanik,  2005)  Desa  Wisata  adalah  suatu  wilayah  pedesaan  yang  dapat dimanfaatkan  berdasarkan  kemampuan  unsur - unsur  yang  memilki  atribut  produk  wisata yang  dilengkapi  dengan  fasilitas  pendukung  seperti  alat  transportasi  dan  penginapan. Mengutip penyertaan Haridwjoyo (2012) menjelaskan mengenai kriteria yang dimiliki desa wisata  yaitu  (1)  Aksebilitasnya  baik  sehingga  mudah  dikunjungi  wisatawan  dengan menggunakan  berbagai  jenis  alat  transporasi;  (2)  Memiliki  objek - objek  menarik  berupa alam,  seni  budaya,  legenda,  makanan  lokal  dan  sebagainya  untuk  dikembangkan  sebagai objek wisata; (3) Masyarakat dan aparat desanya menerima dan memberikan dukungan yang tinggi terhadap desa wisata serta para wisawatan yang datang ke desanya; (4) Keamanan di desa  tersebut  terjamin;  (5)  Tersedia  akomodasi,  telekomunikasi  dan  tenaga  kerja  yang memadai; (6) Beriklim sejuk atau dingin; (7) Berhubungan dengan objek wisata lain  yang sudah  dikenal  oleh  masyarakat  luas.  Masyarakat  lokal  berperan  sebagai  tuan  rumah  dan menjadi pelaku penting dalam pengembangan desa wisata dalam keseluruhan tahapan mulai tahap  perencanaan,  pengawasan  dan  implementasi.  Tujuan  desa  wisata  diantaranya  adalah
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar

## Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
Masyarakat memiliki kesadaran akan peluang dan kesiapan menangkap manfaat yang dapat dikembangkan  dari  kegiatan  pariwisata  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  ekonomi masyarakat; Meningkatkan posisi dan peran masyarakat sebagai subjek atau pelaku penting dalam pembangunan kepariwisataan, serta dapat bersinergi dan bermitra dengan pemangku kepentingan terkait dalam meningkatkan kualitas perkembangan kepariwisataan di daerah; dan  Membangun  dan  menumbuhkan  sikap  dan  dukungan  positif  masyarakat  sebagai  tuan rumah  melalui  perwujudan  nilainilai  Sapta  Pesona  bagi  tumbuh  dan  berkembangnya kepariwisataan di daerah dan manfaatnya bagi pembangunan daerah maupun kesejahteraan masyarakat dan memperkenalkan, melestarikan dan memanfaatkan potensi daya tarik wisata yang ada di masing - masing daerah (Noviana et al., 2023).

## 3. METODE
Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah Penelitian Kualitatif. Penelitian kualitatif  yaitu  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami  fenomena  tentang  apa  yang dialami oleh subjek penelitian secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata - kata  dan  bahasa  pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan berbagai  metode  ilmiah  ((Moleong,  2007).  Adapun  Lokasi  Penelitian  yang  akan  diteliti yaitu  berada  di  Objek  Wisata  Pemandian  Alam  Karang  Anyar  yang  terletak  di  Nagori Karang  Anyar  Kecamatan  Gunung  Maligas  Kabupaten  Simalungun.  Kemudian  teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.  Dalam  mengumpulkan  data  yang  akurat,  maka  peneliti  memilih  informan dengan  menggunakan  teknik  Purposive  Sampling.  Teknik  analisis  data  mengikuti  model Miles  dan  Huberman  dalam  (Sugiyono,  2015),  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan kesimpulan. Untuk teknik keabsahan data yang digunakan peneliti adalah teknik triangulasi sumber dan triangulasi teknik.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Evaluasi  Program  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDES)  dalam  Pengembangan  Desa Wisata di Nagori Karang Anyar
Untuk  mengetahui  secara  jelas  terkait  Evaluasi  Program  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDES)  dalam  mengembangkan  desa  wisata  di  Nagori  Karang  Anyar,  peneliti menggunakan  teori  Model  Evaluasi  Program  CIPP  yang  dikemukakan  oleh  Stufflebeam. Adapun model evaluasi CIPP terdiri kedalam 4 indikator, yaitu :

## Evaluasi Konteks (context evaluation)
Evaluasi konteks bertujuan untuk menilai apakah tujuan - tujuan dan prioritas - prioritas yang  telah  ditetapkan  memenuhi  kebutuhankebutuhan  pihak - pihak  yang  menjadi  sasaran organisasi (Mahmudi, 2011). Badan Usaha Milik Desa pada penelitian ini berada di Nagori Karang Anyar yang diatur kedalam Peraturan Nagori No 06 Tahun 2021 tentang Pendirian Badan  Usaha  Milik  Nagori  (BUMNAG)  Anyar  Lestari  merupakan  desa  yang  mendirikan BUMNAG  sebagai  instrumen  pendayagunaan  ekonomi lokal  dengan  berbagai  ragam  jenis potensi.  Pendayagunaan  potensi  ini  terutama  bertujuan  untuk  peningkatan  kesejahteraan ekonomi  warga  desa  melalui  pengembangan  usaha  ekonomi  mereka.  Berdasarkan  hasil wawancara  yang  dilakukan  kepada  Pangulu  Nagori  Karang  Anyar  diketahui  bahwa  dalam pelaksanaanya BUMNAG telah banyak melakukan perubahan terlebih dalam perbaikan dari objek  wisata  tersebut  yang  meliputi  perbaikan  infrastruktur  dan  sarana  &  prasarana. Pengembangan  tersebut  juga  didukung  dengan  tujuan  dibentuknya  BUMNAG  yaitu  untuk meningkatkan  perekonomian  masyarakat  dengan  meningkatkan  daya  tarik  wisata  objek wisata agar dapat menjadikan Nagori sebagai desa wisata. Adapun kegiatan yang dilakukan meliputi program pengembangan kegiatan usaha dan Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM). Selain itu, hasil wawancara dengan Direktur BUMNAG dan Sekretaris BUMNAG Karang  Anyar  juga  diketahui  bahwa  BUMNAG  bertujuan  untuk  meningkatkan perekonomian  masyarakat  dan  nagori  serta  meningkatkan  usaha  masyarakat  dalam
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
pengelolaan  potensi  ekonomi  Nagori.  mengembangkan  Objek  Wisata  dengan  melakukan perbaikan  yang  meliputi  infrastruktur,  pengembangan  SDM  serta  pengembangan  usaha untuk  meningkatkan  daya  tarik  wisata  pengunjung  dalam  mensejahterahkan  masyarakat. Pendirian  BUMNAG  difokuskan  dalam  pengembangan  potensi  yang  dimiliki  Nagori dengan  harapan  dapat  memperbaiki  tingkat  perekonomian  masyarakat  Nagori  dengan Mayoritas  penduduk  Nagori  Karang  Anyar  yaitu  Menengah  ke  bawah  dengan  mata pencaharian  sebagai  petani  dan  pedagang.  Hal  tersebut  dapat  dikatakan  sebagai meminimalisir  pengangguran  atau  menciptakan  lapangan  pekerjaan  terhadap  masyarakat Nagori Karang Anyar .

## Evaluasi Masukan (Input evaluation)
Evaluasi  ini  mengidentifikasi  problem,  aset,  dan  peluang  untuk  membantu  para pengambil keputusan mendefinisikan tujuan, prioritas - prioritas, dan membantuk kelompok - kelompok  pemakai  untuk  lebih  luas  menilai  tujuan,  prioritas,  dan  manfaat  dari  program, menilai pendekatan alternatif, rencana tindakan, rencana staf, dan anggran untuk fasibilitas dan  potensi  untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  tujuan  yang  ditargetkan  (Kurniawati  et  al., 2021).  Hasil  wawancara  terkait  dengan  Pengawasan  Pengelolaan  BUMNAG  diperoleh bahwa Pengelolaan BUMNAG dilakukan laporan kegiatan setiap bulannya, terutama pada unit  usaha  dalam  pengembangan  objek  wisata  yang  banyak  membantu  masyarakat - masyarakat kecil di Nagori Karang Anyar. Sebagaimana dari pengembangan kegiatan usaha yang  dibentuk  dan  dilaksanakan,  terdapat  salah  satunya  yaitu  kegiatan  usaha  retribusi kebersihan  mendapatkan  keresahan.  Kegiatan  tersebut  berupa  pengutipan  iuran  terhadap pengunjung objek wisata yang dilaksanakan oleh Kelompok Sadar Wisata (PORDAKWIS) dengan tujuan untuk kebersihan di Objek Wisata Karang Anyar. selanjutnya PORDAKWIS yang  akan  melaksanakan  kegiatan  kebersihan  di  Objek  Wisata  tersebut  atau  membayar orang  dengan  iuran  yang  dihasilkan  untuk  membersihkan  kebersihan  tersebut.  Kegiatan Usaha  ini  diatur  kedalam  Peraturan  Nagori  No  9  Tahun  2020  tentang  Iuran  Kebersihan. Kegiatan ini banyak membantu masyarakat dalam kegiatan kebersihan di Objek Wisata dan dalam  pengembangannya  dalam  objek  wisata.  Seiring  berjalannya  kegiatan  tersebut mendapatkan  permasalahan  diantaranya  kegiatan  yang  tidak  didukung  oleh  masyarakat sekitar  karena  dianggap  kegiatan  pungutan  liar  (Pungli)  dan  bentuk  ketidakmampuan Pemerintah Desa dalam mengembangkan kegiatan BUMNAG untuk mengembangkan objek wisata sehingga menciptakan kegiatan tersebut.
Berdasarkan  hasil  observasi  peneliti  bahwa  dalam  Pengawasan  Pengelolaan  Laporan Kegiatan  tidak  adanya  Transparansi  antara  Pemerintah  Desa  ke  Badan  Pengawas  Desa (BPD)  sehingga  Pengelolaan  BUMNAG  tidak  efektif  dan  tidak  berjalan  sesuai  dengan aturan.  Begitupun  hasil  wawancara  terhadap  Direktur  pelaksana  BUMNAG  Anyar  Lestari bahwa tugas ketua atau direktur BUMNAG adalah melaksanakan kebijakan yang telah ada dan  mengkoordinir  pelaksanaan  kegiatan  usaha  yang  dikelola  oleh  BUMNAG  itu  sendiri. Sedangkan  berdasarkan  hasil  observasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  di  lapangan  berbeda dengan  hasil  wawancara  diatas.  Terbukti  di  lapangan  sebagai  direktur  BUMNAG  dalam melaksanakan kebijakan terkadang tidak sesuai dengan aturan dan tujuan BUMNAG Anyar Lestari,  begitupun  dalam  mengkoordinir  pelaksanaan  kegiatan  usaha  tentang  laporan kegiatan, laporan keuangan dan pembagiand ana BUMNAG yang tidak terkoordinir dengan baik  sehingga  pengelolaan  BUMNAG  ini  tidak  sesuai  dengan  tujuan  BUMNAG  Anyar Lestari.
Para  Pengambil  keputusan  memakai  evaluasi  masukan  dalam  memilih  diantara rencana - rencana  yang  ada,  menyusun  proposal  pendanaan,  alokasi  sumber - sumber, menempatkan  staf,  menjadwalkan  pekerjaan,  menilai  rencana - rencana  aktivitas  dan penganggaran.  Orientasi  utama  dari  evaluasi  masukan  adalah  untuk  membantu merencanakan  sebuah  program  yang  digunakan  untuk  membawa  perubahan  yang dibutuhkan  jenis  penelitian  harus  mengidentifikasi  dan  menilai  pendekatan  yang  relevan termasuk yang sudah beroperasi dan membantu dalam memberi penjelasan dan menentukan
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
prioritas  yang  akan  digunakan  untuk  kelanjutan  dari  program  tersebut.  Berdasarkan  hasil wawancara  dengan  salah  satu  masyarakat  disimpulkan  bahwa  Pengelola  BUMNAG  harus disiplin  seperti  ketika  diberikan  bantuan  dalam  mengembangkan  kegiatan  usahanya  agar dimanfaatkan  dengan  baik  dan  memberikan  feedback  dalam  tujuan  sama - sama mengembangkan  objek  wisata.  Karena  hal  tersebut  jika  dilaksanakan  dengan  baik  akan sama - sama  menguntungkan  kedua  belah  pihak  diantaranya  keuntungan  bagi  masyarakat sebagai  pedagang  di  objek  wisata  yaitu  usahanya  akan  ramai  dengan  pembeli  dan pengunjung  yang berkunjung serta dengan BUMNAG  Anyar  Lestari bahwa kegiatan yang dilaksanakan  berjalan  dengan  lancar  dalam  fokusnya  meningkatkan  perekonomian masyarakat.  seperti  halnya  diatas  menyatakan  bahwa  masih  terdapatnya  hambatan  yang terjadi yaitu kurangnya pengelolaan yang dilaksanakan sehingga menyebabkan perpecahan serta dukungan sarana yang masih belum memadai.
Dari  hasil  pengamatan  peneliti  menyikapi  bahwa  penelitian  ini  dalam  pelaksanaan BUMNAG  Anyar  Lestari  dalam  mengembangkan  desa  wisata  belum  terlihat  pengelolaan yang  jelas  dengan  kurangnya  laporan  yang  ada  sehingga  menciptakan  permasalahan  yang ada  antara  pengelola  BUMNAG  dan  masyarakat.  Hal  tersebut  terbukti  dengan  kurangnya masyarakat yang tertarik dan memahami program yang dibentuk oleh BUMNAG dan tidak didukung  keberadaannya  di  Nagori  Karang  Anyar.  Sehingga  diperlukan  kerjasama  semua pihak  yang  terlibat  agar  BUMNAG  dapat  berkembang  dan  mensejahterahkan  masyarakat Nagori Karang Anyar.

## Evaluasi Proses (process evaluation)
Evaluasi proses dilakukan untuk melihat seberapa jauh kegiatan yang dilaksanakan di dalam  program  sudah  terlaksana  sesuai  dengan  rencana  pelaksanaan  program,  standar operasional prosedur dan mekanisme pelaksanaan kegiatan termasuk jadawal pelaksanaan. Evaluasi  proses  adalah  kegiatan  yang  dilakukan  dalam  program  yang  diarahkan  pada seberapa jauh kegiatan yang dilaksanakan di dalam program sudah terlaksana sesuai dengan rencana  (Hayati  et  al.,  2015).  Dengan  berfokus  kepada  bagaimana  sosialisasi,  monitoring dan evaluasi yang dilaksanakan. Untuk membantu pencapaian dan pencapaian target suatu program,  maka  perlu  diadakan  sosialisasi  program.  Sosialisasi  program  harus menganggarisbawahi  pemahaman  BUMDES  dengan  tujuan  kelompok  sasaran  tentang pengaturan  seperti  bagaimana  meningkatkan  perekonomian  masyarakat  desa  melalui pengembangan potensi desa.
Berdasarkan  hasil  wawancara  diketahui  bahwa  Pemerintah  Nagori  Karang  Anyar dalam Program BUMNAG sudah melakukan kegiatan sosialisasi terhadap masyarakat desa dengan tujuan untuk mengikut sertakan mereka dalam melaksanakan kegiatan usaha untuk meningkatkan  daya  tarik  wisata  objek  wisata  karang  anyar.  selain  itu  juga  dengan menciptakan  SDM  Pengelola  yang  berperan  sebagai  pengelola  pelaksanaan  kegiatan BUMNAG  dalam  mengembangkan  desa  wisata.  Diantaranya  dengan  melakukan  pelatihan mendasar seputar pemahaman mengenai BUMNAG dan apa serta manfaat diterapkannya di Nagori  Karang  Anyar  dan  mendalami  peran  dalam  melaksanakan  kegiatan  usaha.  Namun, sosialisasi  yang  dilakukan  sejauh  ini  hanya  penjabaran  kepada  masyarakat  agar  ikut  serta dalam  keberlangsungan  BUMNAG  dalam  mengembangkan  Desa  wisata  dengan  feedback yang  didapatkan  yaitu  dengan  peningkatkan  perekonomian  yang  mendukung keberlangsungan hidup masyarakat di Nagori Karang Anyar. Selain itu dilakukan pelatihan kepada SDM Pengelola BUMNAG dengan tujuan agar menunjang pemahaman yang lebih intens dan kreativitas dalam mengembangkan kegiatan usaha tersebut. Seharusnya kegiatan sosialisasi tersebut dilakukan rutin mengingat zaman yang semakin modern akan perubahan dan kemajuan teknologi  yang ada dan dengan mayoritas masyarakat pedesaan  yang  gagap akan  teknologi  meminta  agar  program  dapat  mendukung  penuh  kegiatan  tersebut  kepada masyarakat  dengan  sering  dilakukannya  sosialisasi.  Begitupun  terhadap  SDM  Pengelola agar  sering  dilakukannya  pelatihan  mendasar  pengembangkan  kegiatan  BUMNAG  Anyar Lestari.
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar

## Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
Tetapi berdasarkan Observasi peneliti di lapangan menemukan bahwa sosialisasi yang dilakukan tidak rutin dan selama berjalannya program baru beberapa kali saja dilaksanakan. Begitupun  dengan  monitoring  yang  dilaksanakan  tidak  rutin.  Monitoring  program dimaksudkan untuk memutuskan apakah pelaksanaan program sudah sesuai dengan tujuan yang  telah  ditetapkan  baik  dari  segi  jumah  sasaran,  waktu  maupun  keuntungan.  Hasil pemeriksaan tersebut dijadikan bahan penilaian yang diselesaikan untuk menentukan tingkat pencapaian dan kekurangan pelaksanaan program sebagai bahan pertimbangan pelaksanaan program  tahun  berikutnya  yang  dirangkai  sebagai  laporan  sebagai  bukti  pelaksanaan kegiatan. Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan BUMNAG dalam mengembangkan kegiatan  usaha  dalam  pengembangan  kegiatan  usaha  dilakukan  pengecekan  dan  penilaian dilakukan paling sedikit 1 (satu) kali dalam 1(satu) tahun. Monitoring kegiatan usaha terbagi menjadi  4  yakni  pengelolaan  kegiatan  usaha  retribusi  kebersihan,  usaha  cafe,  usaha perikanan air tawar dan usaha penyewaan wahana permainan. Hasil pengamatan di lapangan menunjukkan bahwa sosialisasi dan monitoring program  BUMNAG dalam pengembangan desa  wisata  belum  sesuai  dengan  rencana  pelaksanaan  dan  BUMNAG  belum  mampu menangani  kegiatan  selama  program  berlangsung.  Sosialisasi  dan  monitoring  yang dilaksanakan  masih  jauh  dari  kata  rutin  yang  menyebabkan  permasalahan  terjadinya diantaranya permasalahan kegiatan usaha yang mengalami konflik dengan masyarakat serta SDM Pengelola yang kurang memahami program dalam pelaksanaan kegiatannya.

## Evaluasi Produk (product evaluation)
Tujuan Evaluasi Produk adalah untuk mengukur, menafsirkan dan menilai pencapaian suatu  program  (Stufflebeam,  2003).  Evaluasi  ini  terjadi  setelah  program  selesai dilaksanakan dan bertujuan untuk mengevaluasi kualitas hasil program secara keseluruhan ( et al., 2023). Seluruh kegiatan usaha harus dipertanggung jawabkan secara teknis maupun administratif. Pendirian dan pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) merupakan perwujudan dari pengelolaan ekonomi produktif desa yang dilakukan secara akuntabel. Oleh karena  itu  perlu  upaya  serius  untuk  menjadikan  pengelolaan  badan  usaha  tersebut  dapat berjalan  secara  efektif,  efisien,  profesional,  mandiri  dan  bertanggung  jawab.  Untuk mencapai  tujuan  BUMDES  dilakukan  dengan  cara  memenuhi  kebutuhan  (produktif  dan konsumtif)  masyarakat  melalui  pelayanan  distribusi  barang  dan  jasa  yang  dikelola masyarakat dan Pemerintah Desa.
Pemenuhan  kebutuhan  ini  diupayakan  tidak  memberatkan  masyarakat,  mengingat BUMDES  akan  menjadi  usaha  desa  yang  paling  dominan  dalam  menggerakkan  ekonomi desa. Lembaga ini juga dituntut mampu memberikan pelayanan kepada non anggota (di luar desa)  dengan  menempatkan  harga  dan  pelayanan  yang  berlaku  standar  pasar.  Terdapat mekanisme kelembagaan/tata aturan yang disepakati bersama, sehingga tidak menimbulkan penyimpangan  ekonomi  di  pedesaan  disebabkan  usaha  yang  dijalankan  oleh  BUMDES. Hasil  wawancara  diperoleh  bahwa  sejauh  ini  partisipasi  masyarakat  masih  kurang kerjasamanya  dengan  Pemerintah  Desa  dan  Pengelola  BUMNAG.  Hal  tersebut  menjadi sebuah  PR  untuk  Pemerintah  dan  Pengelola  BUMNAG  agar  dapat  mengevaluasi  dan mendapatkan  solusi  atas  permasalahan  tersebut.  Selain  itu  keberadaan  BUMNAG  dalam melaksanakan program dan usaha tidak terlepas dari anggaran dana yang dimiliki. Sebagai lembaga  usaha  keberadaan  modal  usaha  merupakan  salah  satu  nadi  untuk  hidup  dan berkembang.  Kesiapan  dana  usaha  terbatas  memiliki  tingkat  kemampuan  pengelola  usaha pun  akan  mengalami  kemunduran.  Keberadaan  BUMNAG  dalam  mengelola  kebijakan usaha  ditengah  masyarakat  masih  mengalami  kendala  terutama  pada terbatasnya  anggaran dana yang dimiliki untuk pengembangan kebijakan BUMNAG. Dibalik itu kegiatan usaha yang  dilaksanakan  juga  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  yang  dimiliki  oleh  BUMNAG, sehingga  penerapannya  tidak  didukung  dan  ditentang  oleh  Masyarakat.  perlunya musyawarah  bersama  dalam  menentukan  program  pengembangan  usaha  yang  akan dikembangkan agar masyarakat menganggap bahwa program ini dapat berpengaruh penuh dalam pengembangan desa wisata.
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
Selain itu program BUMNAG ini adalah program terobosan yang tidak terus - menerus mendapatkan  bantuan  anggaran.  Anggaran  yang  didapatkan  hanya  berdasarkan  dari penyertaan  modal  serta  usaha  kerjasama  dalam  pengembangan  kegiatan.  Sehingga  dalam pelaksanaanya harus dengan teliti dalam memanfaatkan anggaran yang didapatkan. Hal ini sangat  disesali  jika  pengembangan  yang  dilaksanakan  tidak  menguntungkan  bagi masyarakat maupun desa wisata. BUMNAG sudah cukup berperan dan berkontribusi bagi masyarakat hanya saja belum dapat dikatakan maksimal, yakni masih adanya ketimpangan kesejahteraan antar masyarakat. Hal itu dikarenakan masih banyaknya kendala seperti omset masih  rendah,  hanya  bisa  untuk  membayar  petugas/karyawan  yang  ditugaskan  untuk menjalankan  kegiatan  usaha  dan  tidak  adnaya  keuntungan  untuk  kas  BUMNAG  sehingga unit  usaha  belum  inovatif.  Didukung  dengan  pengembangan  kegiatan  usaha  yang  tidak efisien  dan  berdampak  untuk  masyarakat  dan  desa  ditambah  pengelolaannya  yang  tidak transparansi.
Berdasarkan  hasil  observasi  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  BUMNAG  dalam mengembangkan  desa  wisata  sudah  berjalan  dengan  efektif  dan  peningkatan  kualitas  pada program  ini  sudah  berjalan  dengan  baik.  Hal  tersebut  ditandai  dengan  peningkatan wisatawan  dari  awal  dibentuknya  program  BUMNAG  di  Nagori  Karang  Anyar.  Tetapi walaupun program dapat dikatakan efektif belum dapat dikatakan memuaskan diakibatkan dalam  mencapainya  masih  terdapat  permasalahan  didalamnya  yang  tidak  sesuai  dengan prosedur pelaksanaan BUMNAG yang harus diperbaiki untuk mendukung kualitas program di Nagori Karang Anyar.

## 5. SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan mengenai Evaluasi Program  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDES)  dalam  Pengembangan  Desa  Wisata  di Nagori  Karang  Anyar  Kecamatan  Gunung  Maligas  Kabupaten  Simalungun  dapat disimpulkan sebagai berikut :
Evaluasi  konteks  menunjukkan  bahwa  Program  BUMNAG  Karang  Anyar  sudah berjalan dengan baik tetapi masih ada beberapa aspek yang harus diperbaiki, dipertahankan dan  ditingkatkan.  BUMNAG  Karang  Anyar  merupakan  salah  satu  Nagori  yang  memiliki potensi alam yang indah di Simalungun.
Evaluasi  masukan  menunjukkan  bahwa  dalam  pelaksanaan  dan  pengelolaan BUMNAG  ditemukan  SDM  Pengelola  belum  melaksanakan  kegiatan  sesuai  dengan  SOP Prosedur  yang  dibuat  diantaranya  pengembangan  kegiatan  usahanya.  SDM  pengelola BUMNAG  tidak  mengkoordinir  pelaksanaan  kegiatan  usaha  mengenai  laporan  kegiatan, laporan  keuangan  dan  pembagian  keuangan  yang  tidak  terkoordinir  dengan  baik  sehingga dalam  pengelolaanya  BUMNAG  tidak  Transparansi.  kurangnya  sosialisasi  antara Pemerintah Desa, Pengelola BUMNAG dan juga masyarakat.
Evaluasi  Proses  menunjukkan  proses  BUMNAG  dalam  pengembangan  desa  wisata melalui  sosialisasi  dan  monitoring.  Adapun  sosialisasi  dan  monitoring  yang  dilaksanakan BUMNAG tidak rutin dan terbukti dalam pelaksanaan BUMNAG  sekitar 4 tahun ini baru sekali dilakukannya sosialisasi dan untuk monitoring dilakukan setiap tahunnya.
Evaluasi Hasil menunjukkan hasil pelaksanaan BUMNAG dalam pengembangan Desa wisata menghasilkan kehadiran BUMNAG dalam meningkatkan perekonomian masyarakat masih  belum  mampu  meningkatkan  perekonomian  masyarakat,  ditandai  dengan permasalahan  yang  ada  menimbulkan  perpecahan  yang  mengakibatkan  beberapa  kegiatan usaha  gagal  berkembang  dan  mengakibatkan  kerugian.  Walaupun  dalam  pelaksanaannya sudah meningkatkan wisatawan, tetapi dalam pelaksanaanya belum sesuai dengan prosedur pelaksanaan  yang  mengakibatkan  kurang  efektivitasnya  pengembangan  kegiatan  yang dilaksanakan.
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S., & Jabar. (2018). Evaluasi Program Pendidikan . Bumi Aksara.
Bawole,  M.  T.,  Permana,  D.  E.,  &  Mangolo,  M.  C.  S.  (2023).  Penyuluhan  Peran  Dan  Manfaat Bumdes  Dalam  Pengelolaan  Wisata  Mangrove  Park  Di  Desa  Darunu. Jurnal  Pengabdian Kepada Masyarakat , 2 , 70.
Damanik, J. (2005). Penanggulangan kemiskinan melalui Pariwisata. Pusat Studi Pariwisata UGM Yogyakarta .
Hayati  et  al.  (2015).  Jurnal  pendidikan  dan  pemberdayaan  masyarakat. JPPM  (Jurnal  Pendidikan Dan  Pemberdayaan  Masyarakat) , 4 (2),  113 – 120. https://journal.uny.ac.id/index.php/jppm/ article/view/14869/pdf
Heliarta. (2019). Pembangunan Nasonal (Susilo (ed.)). Alprin.
Kurniawati,  E.  W.,  Islam,  A.,  &  Bengkulu,  N.  (2021). Evaluasi  Program  Pendidikan  Perspektif Model Cipp ( Context , Input , Process , Product ) . 2 , 19 – 25.
Lagantondo,  H.,  Pandipa,  A.  K.  H.,  &  Thomassawa,  R.  (2023).  Analisis  Pelaksanaan  Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Di Desa Tiwaa (Studi Kasus di Desa  Tiwaa Kecamatan Mori Utara Kabupaten Morowali Utara). SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial Dan Budaya , 25 (1), 54 – 71. https://doi.org/10.23960/sosiologi.v25i1.507
Mahmudi,  I.  (2011).  CIPP:  Suatu  Model  Evaluasi  Program  Pendidikan. At - Ta ’ dib , 6 (1).  https:// doi.org/10.21111/at - tadib.v6i1.551
Maulidiah, N., & Megawati, S. (2022). Implementasi Kebijakan Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata. Publika , 10 (2), 391 – 406.
Moleong. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif . PT Remaja Rosdakarya Offset.
Noviana,  I.,  Susilo,  K.  D.,  &  Haryati,  E.  (2023).  Evaluasi  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui Pengembangan  Desa  Wisata  Budaya  di  Desa  Sendang  Kecamatan  Sendang  Kabupaten Tulungagung. Soetomo Administrasi Publik , 197 – 208.
Nugraha,  A.,  &  Kismartini,  K.  (2019).  Evaluasi  Penyelenggaraan  Badan  Usaha  Milik  Desa (Bumdes)  Rejo  Mulyo,  Desa  Gogik,  Kecamatan  Ungaran  Barat  Kabupaten  Semarang. Dialogue :  Jurnal  Ilmu  Administrasi  Publik , 1 (1),  43 – 56. https://doi.org/10.14710/ dialogue.v1i1.5223
Nugroho,  R.  (2014). PUBLIC  POLICY :teori,  manajemen,  dinamika,  analisis,  konvergensi  dan kimia kebijakan (5 Revisi). Elex media Komputindo.
Saebani,  A.,  Darmastuti,  D.,  Maulana,  A.,  &  Setiawan,  A.  (2023).  Sosialisasi  Badan  Usaha  Milik Desa (Bumdes) Bagi Perangkat Desa Baros. J - Abdi Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat , 3 , 1416.
Sopia  Rukmana,  N.,  Nur  Aina,  A.,  Pratiwi  Johansyah,  O.  N.,  Manda,  D.,  &  Halim,  D.  (2023). Penguatan  Kelembagaan  Bumdes:  Upaya  Meningkatkan  Potensi  Ekonomi  Kreatif  Di  Pulau Lakkang. Global  Abdimas:  Jurnal  Pengabdian  Masyarakat , 3 (2),  47 – 53. https:// doi.org/10.51577/globalabdimas.v3i2.461
Stufflebeam,  D.  L.  (2003). The  CIPP  Model  for  Evaluation .  Oregon:  Annual  Conference  on  the Oregon Program Evaluators Network (OPEN).
Stufflebeam, D. L., & Zhang, G. (2017). The Cipp Evaluation Model . The Guilford Press.
Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Alfabeta.
Tarnando,  H.  (2021).  Evaluasi  Program  Pengembangan  Obyek  Wisata  Danau  Sungai  Sorik  di Kecamatan Kuantan Hilir Sekarang. Jurnal Perencanaan, Sains, Teknologi, Dan Komputer , 4 (1), 684 – 692.
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Evaluasi Program Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pengembangan Desa Wisata di Nagori Karang Anyar Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun
Yarni,  M.,  Kosariza,  K.,  Arfa,  N.,  Suhermi,  S.,  &  Febrian,  R.  (2023).  Sosialisasi  Manfaat  Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) dalam Pelaksanaan Pemerintahan Desa. Jurnal Pustaka Mitra (Pusat  Akses  Kajian  Mengabdi  Terhadap  Masyarakat) , 3 (4),  145 – 150. https:// doi.org/10.55382/jurnalpustakamitra.v3i4.470