## JURNAL RISET MANAJEMEN
Vol. 2, No. 1, Juli 2015, 129 - 140

## STRATEGI  PENGHIMPUNAN  DANA  ZAKAT  PADA ORGANISASI  PENGELOLA  ZAKAT  DI  KABUPATEN  BANTUL

## Suci Utami Wikaningtyas
Prodi Manajemen  STIE Widya Wiwaha Yogyakarta e-mail: suciutami@stieww.ac.id

## Sulastiningsih
Prodi Akuntansi  STIE  Widya Wiwaha Yogyakarta e-mail: sulastiningsih@stieww.ac.id

## Abstract
T he level of poverty in Bantul regency is higher than the average of poverty in Yogyakart province. One of the way to decrease poverty is zakat. Decreasing of poverty can be efficient  and  effective, if zakat  collection and distribution  by zakat institution. In fact, zakat collection in zakat institution in Bantul regency is  increase, but it is  lower than zakat potentially. It is 10 pecent only. Furthermore, zakat institutions in Bantul regency need  efficient  and  effective zakat  collection strategy.  Based on  the information,  this research use tool of analysis is Matriks SWOT 8K. The steps of this analysis such as determining variable of streghts, weaknesses, opportinities and threaths, determining indicator, determining value of equality, determining position of zakat instititution, finally determining strategy of zakat collection. The result of this research is the position of akat institions in Bantul regency is IB Quadrant and IIA Quadrant. So, Zakat Institutions should implement aggressive maintance strategy and stable growth strategy.
Key Word : poverty, zakat, strategy

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Zakat merupakan ibadah yang mencakup dua sisi yaitu ketuhanan dan kemanusiaan. Zakat merupakan kewajiban setiap muslim yang telah memenuhi  persyaratan  tertentu.  Jumlah penduduk muslim di Kabupaten Bantul di tahun 2013 adalah sebesar 88,7% dari total penduduk Indonesia (Kemenag, 2014). Berdasarkan jumlah penduduk muslim yang  besar tersebut, maka potensi penerimaan zakat di Kabupaten Bantul sangat  besar.  Dengan  asumsi  per  orang  Rp 25.000 per tahun, diperkirakan potensi dana zakat di  Kabupaten  Bantul  Rp  211.774.576.000,-. Namun, walaupun dana zakat yang terkumpul di organisasi  pengel ol a  zakat  cenderung meningkat,  dana  ini  masih  sangat  kecil  dari
potensi  zakat  yang  ada.  Hal  ini  memberikan inidkasi peran zakat belum maksimal (tabel 1.).

## Tabel 1. Jumlah Pengumpulan Dana Zakat di Kabupaten Bantul
No Tahun Jumlah Dana Zakat 1. 2004 27.506.745 2. 2005 71.790.050 3. 2006 47.810.650 4. 2007 63.540.730 5. 2009 400.000.000 6. 2010 125.746.225 7. 2011 351.307.225 Sumber : Pemerintah Daerah Kabupaten Bantul

## Kondisi Kabupaten Bantul
Berdasarkan  data  Biro  Pusat  Statistik Kabupaten Bantul diketahui jumlah penduduk pendapatan domestik bruto per kapita dan indeks pembangunan cendeung meningkat dari tahun ke tahun, laju pertumbuhan ekonomi cenderung meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Sedangkan tingkat pengangguran cenderung menurun dan jumlah penduduk miskin cenderung menurun dari tahun ke tahun.
Walaupun  tingkat  pertumbuhan  ekonomi lebih  tinggi  daripada  rata-rata  DIY,  namun indikator yang lain masih lebih rendah daripada rata-rata DIY. Bahkan tingkat kemiskinan jauh lebih tinggi daripada rata-rata DIY. Kondisi ini dapat dilihat pada tabel 2. dan tabel 3. di bawah ini.
Tabel 2. Jumlah Penduduk Kabupaten Bantul No  Tahun Jumlah Penduduk Laju (%) 1. 1961(SP) 499.163 2. 1971(SP) 568.618 1,31 3. 1980(SP) 634.442 1,22 4. 1990(SP) 696.905 0,94 5. 2000(SP) 781.013 1,5 6. 2010(SP) 911.503 1,57 7. 2012 930.276 8. 2013 955.015 Sumber : Biro Pusat Statistik Kabupaten Bantul 2015

## Keterangan : Sensus Penduduk (SP)
Tabel 3. Perbandingan Regional beberapa Indikator Kabupaten Bantul No Indikator Tahun 2011  2012  2013 1. PDRB per kapita (Rp juta) 10,96  12,11  13,96 Rata-rata DIY 14,85  16,23  17,98 2. Laju Pertumbuhan Ekonomi 5,27 5,34 5,57 Rata-Rata DIY 3,97 3,97 3,24 3. Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 3,80 3,60 3,36 Rata-rata DIY 16,14  15,88  15,03 4. Penduduk Miskin 17,28  16,97  16,48 Rata-rata DIY 9,62 9,38 8,82 5. Indeks Pembangunan Manusia 75,05  75,51  76,01 Rata-rata DIY 76,31  76,75  77,37 Sumber : Biro Pusat Statistik Kabupaten Bantul 2015
Berdasarkan  UU No 23 tahun 2011 pasal 1 menyatakan  bahwa  zakat  adalah  harta  yang wajib  dikeluarkan  oleh  seorang  muslim  atau badan  usaha  untuk  diberikan  kepada  yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam. Berdasarkan UU No 23 tahun 2011 pasal 3  menyatakan  bahwa  pengelolaan  zakat bertujuan:  a)  meningkatkan  efektifitas  dan efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat dan b)  meningkatkan  manfaat  zakat  untuk mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  dan penanggulangan kemiskinan.
Pada  dasarnya  kemiskinan  bukan  hanya menjadi  permasalahan  dan  tanggung  jawab pemerintah saja, tetapi juga menjadi tanggung jawab  bersama  antara  pemerintah  dan masyarakat.  Pemerintah  dapat  menunjukkan perannya dengan membuat kebijakan-kebijakan yang dapat membantu golongan ekonomi lemah. Upaya tersebut telah banyak dilakukan, misalnya dengan  subsidi  bahan  bakar  minyak  (BBM), pemberian  BLT  (bantuan  langsung  tunai), mengadakan program raskin (beras miskin) dan lain-lain. Namun ternyata upaya tersebut belum cukup efektif dan efisien untuk mengentaskan kemiskinan.
Peran zakat dalam pengentasan kemiskinan sangat efektif. Hal ini berdasarkan penelitian Irfan Syauqi Beik tahun 2010 menganalisis program pendayagunaan zakat BAZNAS. Berdasarkan penelitian terhadap 104 rumah tangga miskin, penerima manfaat program BAZNAS Jakarta, ditemukan bahwa proporsi pendapatan 40 persen kel ompok  termiski n  pasca  zakat  dapat ditingkatkan 1,30 persen. Artinya, zakat dapat meningkatkan kesejahteraan kelompok miskin. Kemudian  dilihat  dari  kesenjangan,  terjadi penurunan rasio gini sebesar 0,29 persen. Begitu pula untuk indicator-indikator kemiskinan lain yang  dapat  dilihat  dari headcount  index , kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan  yang  juga  menunjukkan  angka penurunan dengan adanya zakat (Hikayah, N.F, 2008).
Berdasarkan hal-hal di atas, maka rumusan permasalahan  dalam  penelitian  ini  adalah

## STRATEGI PENGHIMPUNAN DANA  ZAKAT PADA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KABUPATEN BANTUL
perlunya  strategi  penghimpunan  zakat  yang efisien dan efektif guna meningkatkan jumlah dana  zakat  di  Kabupaten  Bantul.  Dengan demikian  tujuan  dalam  penelitian  adalah menemukan startegi penghimpunan dana zakat yang  efisien  dan  efektif  guna  meningkatkan jumlag dana zakat di Kabupaten Bantul.

## KAJIAN LITERATUR DAN PENGEMBANGAN  HIPOTESIS

## Teori dan Konsep Zakat

## Pengertian Zakat dan Manfaat Zakat
Ditinjau  dari  segi  bahasa,  kata  zakat mempunyai  arti   pertumbuhan  dan  per- kembangan.  Sedangkan  secara  i stil ah, meskipun para ulama mengemukakan dengan redaksi yang berbeda antara satu dan lainnya, akan tetapi pada prinsipnya sama, yaitu zakat adalah bagian dari harta dengan persyaratan tertentu,  yang  Allah  swt  mewajibkan  untuk diserahkan  kepada  yang  berhak  menerima dengan persyaratan tertentu pula (Purwakananta, 2010).

## Syarat Wajib Zakat dan Penerima Zakat
Terdapat tiga (3) syarat wajib zakat ( muzakki ) yaitu:  1)  beragama  Islam,  2)  merdeka  dan memiliki  harta  telah  mencapai  nishab  untuk mengeluarkan zakat dan 3) baligh.
Dana  zakat  harus  didistribusikan  kepada golongan yang berhak menerimanya ( mustahik ). Terdapat delapan (8) golongan penerima zakat yaitu : 1) fakir, 2) miskin, 3) pengurus zakat atau amil zakat, 4) muallaf, 5) untuk memerdekakan budak, 6) orang berhutang, 7) untuk jalan Allah dan 8) orang dalam perjalanan (Purwakananta, 2010).

## Persyaratan Zakat
Andriyanyo,  Irsyad  (2011)  menyatakan terdapat  beberapa  hal  yang  perlu  dicermati berkaitan dengan zakat yakni : Pertama, zakat hanya diambil dari hal tertentu, misalnya uang, pertanian,  peternakan  dan  perdagangan. Kalaupun bisa dikembangkan pada hal-hal lain, misalnya  deposito,  rumah  atau  penghasilan.
Kemungkinan peningkatan  penerimaan zakat penghasilan atau zakat profesi, dimana terdapat dua komponen yang harus diperhatikan yakni jumlah  penghasilan  yang  harus  dizakatkan, dianalogikan dengan pertanian. Jadi zakat profesi dibayarkan  ketika  seseorang  menerima  gaji. Komponen  kedua  yakni  gaji  yang  harus dizakatkan  (gaji  kotor),  yaitu take  home  pay sebelum digunakan intuk  berbagai keperluan konsumsi.
Kedua, zakat tidak dapat digunakan untuk sembarangan kepentingan umum. Zakat hanya dibatasi untuk kepentingan umat Islam. Zakat yang  diberikan  kepada  umat  Islam  pun  juga dibatasi kepada delapan asnaf yaitu fakir, miskin, budak, amil zakat, orang yang berhutang, orang yang sedang dalam perjalanan dan kehabisan akal, orang yang baru masuk Islam dan hatinya masih lemah dan orang yang memperjuangkan Islam.

## Organisasi Pengelola Zakat
Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  adalah  suatu organisasi pengelola zakat yang didirikan oleh pemerintah terdiri dari unsur masyarakat dan pemerintah  dengan  tugas  mengumpulkan, mendayagunakan dan mendistribusikan zakat sesuai ketentuan agama (Depag, 2005 dalam Tajang, Nasir, 2011). BAZ bekerja dalam tingkat nasional (BAZNAS), Propinsi (BAZDA), tingkat kabupaten/kota  dan  ti ngkat  kecamatan. Lembaga Amil Zakat (LAZ) adalah organisasi yang dibentuk oleh masyarakat yang bergerak dalam hal pengumpulan, pendayagunaan dan pendisribusian dana zakat (Tajang, Nasir, 2011).

## Strategi
Rencana umum atau pokok untuk mencapai tujuan  organisasi  melalui  pilihan  alternative tindakan yang diperlukan dan alokasi sumber daya yang diperlukan (Davis dalam Suwarsono, 2008).

## Pengumpulan Zakat
Pengumpulan  adalah  proses,  cara  dan perbuatan  mengumpulkan  (Depdikbud  dalam

## SUCI UTAMI WIKANINGTYAS & SULASTININGSIH
Setyaningsih, H, 2008). Sedangkan zakat adalah sejumlah harta tertentu yang diwajibkan oleh Al- lah untuk dikeluarkan dan diserahkan kepada orang-orang yang berhak menerimanya (Hasan, Sofyan dalam Setyaningsih, H., 2008). Dengan demikian pengumpulan atau penghimpunan zakat adal ah  bagai mana  proses,  cara  untuk menghimpun  sejumlah  harta  tertentu  yang diwajibkan  oleh Allah  untuk  dikeluarkan  dan diserahkan kepada yang berhak menerimanya (Setyaningsih, H., 2008).

## Hasil Penelitian Terdahulu
Skripsi Jamil (2010) dengan judul Strategi Pemasaran Penghimpunan Dana Zakat, Infaq dan Shodaqoh pada Badan Amil Zakat (Studi Kasus Badan Amil Zakat Kabupaten Wonosobo) menyatakan  masih  kurangnya  kepercayaan muzakki (PNS) atau instansi untuk membayar zakat melalui Bazda.
Skripsi  Hidayah  Rohmawati  (2011) dengan judul Pengumpulan dan Pendistribusian Zakat dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan tahun 2010/2011 (Studi Analisis Pengelolaan ZIS di Bazda Kabupaten Jepara) menyatakan bahwa tenaga operasional tidak mengetahui seberapa besar  harta  kekayaan  muzaki,  pencatatan penerimaan dana ZIS dijadikan satu. Yang dipisah hanya zakat fitrah, masih ada wajib zakat yang tidak membayar zakat dan tidak semua muzakki berzakat melalui Bazda.

## METODE  PENELITIAN
Jenis data dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan 5 lembaga pengelola zakat di kabupaten Bantul dan kuesioner dengan pertanyaan terbuka. Sedangkan data sekunder diperoleh melalui Biro Pusat Statistik Kabupaten Bantul, buku, jurnal dan lain-lain.
Berdasarkan data tersebut akan didapatkan informasi  mengenai  bobot,  rating  dan  nilai tertimbang masing-masing variabel. Selanjutnya informasi  ini  sebagai  dasar  menentukan kekuatan, kelemahan, peluang, tantangan dan
posisi organisasi pengelola zakat secara umum di  Kabupaten  Bantul  dengan  menggunakan analisis SWOT Multi Kuadran. Selanjutnya, posisi tersebut digunakan sebagai dasar menentukan strategi penghimpunan zakat yang sebaiknya diterapkan oleh organisasi pengelola zakat di Kabupaten Bantul.

## Analisis SWOT Multi Kuadran
Dalam penelitian ini digunakan alat analisis yaitu Analisis SWOT Multi Kuadran  yakni Matriks SWOT-8K. Matriks ini merupakan pengembangan dari Matris SWOT-4K. Matriks ini menjadi pilihan bagi mayoritas perusahaan di Indonesia, karena mengandung  unsur  kuantitatif,  yang  dapat mengurungi  unsur  subyektif,  sederhana  dan mudah  dipahami.  Untuk  mempertegas  unsur kuntitatif tersebut, matriks ini disusun dengan komibnasi alat analisis lain yakni Analysis Hierarchial Process untuk menentukan bobot maisng-masing indikator.
Dalam  menentukan  jumlah  indi kator sebaiknya antara 3 sampai dengan 10, karena semaki banyak indikator yang ditemukan bisa ditafsirkan  sebagai  tanda  bahwa  manajemen tidak mengerti dan tidak memeiliki pengetahuan mendalam  tentang  perusahaan  yang dipimpinnya.
Untuk  menentukan  strategi  organisasi, organisasi  perlu  mengetahui  dimana  posisi organisasi  tersebut.  Dalam  penelitian,  untuk menentukan posisi organisasi pengelola zakat di  Kabupaten  Bantul,  dapat  dijelaskan  dlaam tabel 4 di bawah ini.

## Tabel 4.Total Nilai Tertimbang OPZ Kabupaten Bantul
Kategori Variabel dan Indikator Bobot  Nilai Nilai Tertimban g Kekuatan 1. Membangun karakter 0,15 4 0,60 2.  Muzakki lebih terhormat 0,15 4 0,60 3.  Lebih aman 0,20 4 0,80 4.  Tepat sasaran 0,20 4 0,80 5.  Pengurang pajak 0,15 2 0,30 6.  Zakat produktif 0,10 2 0,20 7.  Jumlah OPZ 0,10 3 0,30 Total 3,60

## STRATEGI PENGHIMPUNAN DANA  ZAKAT PADA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KABUPATEN BANTUL
Kategori Variabel dan Indikator Bobot  Nilai Nilai Tertimban g Kelemahan 1. Citra OPZ 0,30 4 1,20 2. Kualitas SDM OPZ 0.20 4 0,80 3. Kantor OPZ 0,15 3 0,45 4. Sosialisasi 0,10 3 0.30 5. Sistem Teknologi Informasi 0,10 4 0.40 6. Pemberdayaan mustahik 0,15 3 0,45 Total 3,60 Kategori Variabel dan Indikator Bobot  Nilai Nilai Tertimbang Peluang 1. Jumlah masyarakat muslim 0,4 4 1,60 2. Potensi zakat 0,6 5 3,00 Total 4,60 Kategori Variabel dan Indikator Bobot  Nilai Nilai Tertimbang Tantangan 1. Kesadaran masyarakat 0,20 4 0,80 2. Kepercayaan masyarakat 0,20 4 0,80 3. Peranan Pemerintah 0,10 3 0,30 4. Peranan Ulama 0,20 3 0,60 5. Pengetahuan Masyarakat 0,15 4 0,60 6. Persaingan OPZ 0,15 3 0,45 Total 3,55
Penjelasan dari masing-masing variabel dan inidkator di atas adalah sebagai berikut :

## Kekuatan
Beberapa  manfaat  zakat  melalui  OPZ  di Kabupaten Bantul antara lain :
1. Membangun karakter.
Pembayaran  zakat  melalui  OPZ  dapat menghindari sifat riya dan sombong, karena pembayar  zakat  (muzakki)  tidak  bertemu langsung dengan mustahik (penerima zakat).
2. Mustahik lebih terhormat.
Para  mustahik  diperlakukan  sebagai manusia,  karena  mereka    tetap  sebagai manusia merdeka yang tidak diperlihatkan ketika hendak menerima zakat.
3. Lebih aman.
Dengan membayar zakat melalui OPZ, akan dapat  menghindari  hal-hal  yang  tidak diinginkan  seperti  adanya  korban  karena antrian yang panjang dan berdesak-desakan dan lain lain.
4. Tepat sasaran.
Pembayaran zakat melalui OPZ lebih efisien dan tepat sasaran. Satu orang bisa menerima banyak zakat dari beberapa muzakki, karena tidak terkontrol dan data base yang dimiliki muzakki kurang akurat.
5. Pengurang pajak.
Berdasarkan UU Pengelolaan zakat nomor 23 Tahun 2011., pembayaran pajak emlalui OPZ dapat digunakan sebagai pengurang pajak penghasilan.
6. Zakat produktif.
Disamping pembayaran zakat, OPZ bertugas membangun penyaluran zakat yang efisien dan  efektif.  OPZ  perlu  mengembangkan zakat produktif, yaitu modal dari dana zakat dimanfaatkan untuk usaha, dengan harapan dalam  jangka  panjang  mustahik  mampu mandiri bahkan menjadi muzakki.
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang pengaruh pendayagunaan zakat produktif terhadap  pemberdayaan  mustahi k  di Kecamatan  Dlingo,  Kabupaten  Bantul menunjukkan bahwa penghasilan sebelum dan  setelah  menerima  zakat  produktif berwujud hewan ternak kambing berpengaruh positif  terhadap  konsumsi  dan  sedekah mustahik    Pengaruh  penghasilan  setelah menerima  zakat  produktif  lebih  tinggi daripada sebelum menerima zakat produktif yakni 52,7% dan 46% (Sari, Revita, 2013).

## 7. Jumlah OPZ.
Di Kabupaten Bantul terdapat 70 UPZ dan 453  penyuluh  agama  yang  bertugas memberikan  sosialisasi  dan  menyalurkan zakat ke masyarakat. Jika masing-masing organisasi  pengelola  zakat  serta  antar organisasi pengelola zakat menjalin kerja sama yang intensif, baik dalam sosialisasi, pencari an  dan  data  base  muzakki , penyalurkan  dan  pembimbingan  zakat kepada mustahik, maka diharapkan dalam jangka  panjang  tingkat  kepercayaan masyarakat  kepada  organisasi  pengelola zakat semakin tinggi.

## Kelemahan
Beberapa kelemahan yang dimiliki oleh OPZ di Kabupaten Bantul antara lain :
1. Citra OPZ kurang baik.
Citra OPZ kurang baik, hal ini dikarenakan tingkat  kepercayaan  masyarakat  masih rendah, yang ditunjukkan dengan sebagian besar  yakni  seki tar  59%  memi li h menyalurkan  zakatnya  kepada  masjid  di sekitar  rumah  (Mintarti,  Nana,  2011). Rendahnya  tngkat  kepercayaan  ini dikarenakan antara lain :
a) Manajemen OPZ kurang baik.
Pertama,  pada  umumnya  OPZ  belum mempunyai  data  akurat.  OPZ  belum mengiventarisir  data  dengan  baik, terutama  mengenai  jumlah  penduduk yang beragam Islam, berapa yang telah membayar zakat setiap tahun, apakah penghasilan  mereka  telah  mencapai nishab, berapa jumlah penduduk yang fakir miskin,  berapa dan  jumlah zakat yang diperoleh setiap tahun, berapa dana yang telah dimanfaatkan dan lain-lain.
Kedua,  koordinasi  antar  lembaga zakat belum dilakukan dengan baik. Hal ini terlihat dari banyaknya permohonan zakat  dari  berbagai  organisasi  atau panitia dari berbagai tempat, sehingga muzakki  tidak  bersedia  memberikan zakat  melalui  OPZ  walaupun  OPZ
tersebut berbadan hukum dan memiliki tanda pengesahan (SK) dari pemerintah
Ketiga,  berdasarkan UU No 23/2011, aktivitas penghimpunan dan penyaluran zakat wajib melapor kepada BAZNAS. Dalam  kenyataan,  banyak  LAZ  yang tidak meminta rekomendasi, sehingga menjadi  kendala  bagi  OPZ  dalam melakukan pengawasan.
Keempat,  hasi l  peneli ti an  di Yogyakarta menunjukkan hanya 26,5% keluarga yang layak mendapatkan zakat memperoleh bantuan zakat dari lembaga zakat/  Organisasi  Pengelola  Zakat (OPZ).  Sedangkan  38,7%  yang seharusnya layak mendapatkan zakat, tidak menerima bantuan zakat dari OPZ. Sementara  12,2%  yang  seharusnya tidak  masuk  ke  dalam  kriteria  layak memperoleh  zakat,  justru  menerima bantuan zakat dari OPZ. Disamping itu diketahui pula ketidakefisienan distribusi zakat sekitar 50,9% ( Rahmadany, A.N, 2012).
Kelima, hasil penelitian menyatakan tingkat implementasi total quality man- agement pada OPZ secara umum di DIY dan  Jateng  belum  cukup  baik.  Yang tergolong baik hanya 13,33%, 36,67% cukup baik, dan 30% kurang baik dan 20% belum baik.
2. Kualitas  sumber  daya  manusia  di  OPZ kurang baik.
Kurang berkembangnya organisasi OPZ saat ini lebih disebabkan karena ketrampilan dan kemampuan manajemen untuk mengelola organisasi belum berkembang di kalangan pengurus  zakat,  karena  ilmu  manajemen zakat ini belum berkembang di perguruan tinggi, termasuk perguruan tinggi Islam.
Mayoritas sumber daya manusia di OPZ belum bekerja secara full time, tetapi part ti me  atau  sambil an.  Ji ka  mereka mendapatkan  pekerjaan  yang  lebih  baik, mereka cenderung akan berpindah.

## STRATEGI PENGHIMPUNAN DANA  ZAKAT PADA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KABUPATEN BANTUL
3. Kantor OPZ belum efektif.
Kantor Bazda di Kabupaten Bantul sudah jelas, tetapi masih banyak OPZ yang lain yang  masih  belum  memiliki  lokasi  yang tetap. Bahkan Amil kadang hanya melakukan kewajibannya  pada saat bulan Ramadhan, bertempat  di  masjid-masjid  dan  hanya sebatas pada pengurus-pengurus masjid.
4. Sosialisasi  tentang  wajibnya  zakat  masih kurang.
Sosialisasi tentang wajibnya zakat baik dari pemerintah,  ulama,  media  maupun  OPZ belum intensif. Sosialisasi intensif dilakukan, masih terbatas pada bulan puasa. Dalam aktivitas religi sehari-hari seperti pengajian dan sebagainya, lebih sering membahas hal- hal keagamaan selain zakat, seperti shalat, moral  dll.    Kurang  intensifnya  sosialisasi zakat ini, dimungkinkan karena pembahasan zakat kurang menarik bagi masyarakat
5. Sistem teknologi informasi masih lemah. Sebagian besar OPZ di Kabupaten Bantul belum  memanfaatkan  teknologi  secara efektif.
6. Pemberdayaan  mustahik  masih  perlu ditngkatkan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang pengaruh pendayagunaan zakat produktif terhadap  pemberdayaan  mustahi k  di Kecamatan  Dlingo,  Kabupaten  Bantul menunjukkan bahwa penghasilan sebelum dan  setelah  menerima  zakat  produktif berwujud hewan ternak kambing berpengaruh positif  terhadap  konsumsi  dan  sedekah mustahik    Pengaruh  penghasilan  setelah menerima  zakat  produktif  lebih  tinggi daripada sebelum menerima zakat produktif yakni 52,7% dan 46% (Sari, Revita, 2012).
Mengingat  pentingnya  Namun,  pada umumnya, pemberdayaan terhadap mustahik yang dilakukan selama ini hanya meberikan dana,  penyuluhan  dan  pelati han kewirausahaan.  OPZ  belum  menerapkan pendampingan  secara  dan  pengawasan secara lebih intensif, sehingga dalam jangka
panjang mustahik mandiri, bahkan menajdi muzakki.

## Peluang
Disamping kekuatan dan kelemahan, OPZ perlu memperhatikan kondisi eksternal sehingga mampu  memperhitungkan  faktor-faktor  yang menjadi peluang dan tantangan yang dihadapi lembangnya. Berdasarkan data dari Biro Pusat Statistik  di  Kabupaten Bantul,  2015  diketahui bahwa jumlah masyarakat muslim di Kabupaten Bantul besar, 88,75% dari total penduduk dan jumlah dana zakat yang terkumpul hanya 1,65% dari  potensi  zakat  yang  ada.  Kedua  kondisi tersebut  menunjukkan  adanya  peluang  yang dimiliki oleh OPZ di Kabupaten Bantul.

## Tantangan
Beberapa tantangan yang dihadapi oleh OPZ di Kabupaten Bantul antara lain :
1. Kesadaran masyarakat kurang. Kesadaran masyarakat dalam melaksanakan kewajiban zakat masih terbatas pada  zakat fitrah, infaq dan shodaqoh, sedangkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat mengenai wajibnya zakat maal masih rendah.
2. Kepercayaan  Masyarakat  kurang.  a) Ada sebagian organisasi/ kelompok umat Islam yang  enggan  menyalurkan  zakat  melalui OPZ, karena khawatir OPZ akan mengurangi jumlah zakat bagi kepentingan organisasi ataupun kelompoknya. b) Kekhawatiran para muzzakki pada OPZ khawatir jika zakat yang diberikan  tidak  disalurkan  kepada  yang berhak,  khawatir  jika  zakat  dipergunakan sendiri  oleh  OPZIS  dan  kelompoknya.  c) Masyarakat  kurang  percaya  pada  OPZ, karena kurang transparan dan akuntabel.
3. Peranan Pemerintah. a) Peranan pemerintah belum optimal, meskipun sudah disyahkan UU No 23/2011 tentang Pengelolaan Zakat, bahwa muzakki adalah obyek wajib zakat yang berupa orang atau badan hukum.  UU zakat  ini   telah  menyebutkan  adanya muzakki , tetapi pasal-pasalnya tidak banyak mengatur tentang muzakki sebagai obyek
wajib  zakat  seperti    kategori muzakki , batasan    harta  wajib  zakat,  mekanisme penghitungan, jadwal kewajiban membayar zakat  dan  sanksi  wajib  zakat  yang  tidak membayar zakat. b) Ketidaktegasan semua pihak, baik pemerintah maupun pihak-pihak yang  terkait  tentang  tanggung  jawab penanganan zakat, karena persoalan zakat dianggap persoalan individual.
4. Peranan Ulama kuat. Budaya masyarakat cenderung  patuh  pada  ajaran/  nasehat kyainya.
5. Pengetahuan Masyarakat kurang. a) Masih banyak masyarakat yang  mengetahui zakat hanya sebatas zakat fitrah. b) Pembayaran zakat  l angsung  pada  orang  yang dikehendaki, selaku silaturahim. c) Adanya hambatan bagi golongan tradisional yang memandang bahwa persoalan zakat adalah masalah agama, dan menjadi hak mereka untuk menentukannya.
6. Berdasarkan  data  Biro  Pusat  Statistisk, Kabupaten Bantul terdapat 17 OPZ dengan 437 UPZ. Tingkat persaingan antara lembaga zakat seharusnya tidak boleh terjadi, karena lembaga ini adalah lembaga sosial berbasis spiritual. Namun demikian, jumlah lembaga zakat di Kabupaten Bantul yang cenderung semakin  meningkat,  besar  kemungkinan akan  terjadi  persaingan  antar  lembaga menjadi lebih tinggi.

## Posisi OPZ berdasarkan Analisis SWOT Multi Kuadran
Berdasarkan hasil nilai tertimbang di atas, maka posisi organisasi pengelola zakat dapat dilihat pada tabel 5.
Berdasarkan selisih nilai  tertimbang tersebut diketahui bahwa OPZ berada pada kuadran II dimana variabel eksternal positif, variabel inter- nal negatif yakni S-W ≤ 0 dan O-T>0. Pada posisi ini menunjukkan di satu sisi OPZ masih memiliki peluang yang besar, tetapi di sisi lain OPZ tidak sepenuhnya  mampu  memanfaatkan  peluang karena  tingginya  kelemahan  yang  dimiliki (Suwarsono, M.,  2008).

## Tabel 5.Selisih Nilai Tertimbang OPZ
Nilai Tertimbang Kekuatan OPZ 3,60 Nilai Tertimbang Kelemahan OPZ 3,60 Selisih Negatif (0,00) Nilai Tertimbang Peluang 4,60 Nilai Tertimbang Tantangan 3,55 Selisih Positif 1,05

## SIMPULAN,  IMPLIKASI, REKOMENDARI  DAN  KETERBATASAN

## Simpulan
Berdasarkan analisis SWOT Multi Kuadran di atas diketahui bahwa:
· OPZ  terletak pada  posisi  kuadran IB  dan Kuadran IIA dimana  nilai tertimbang neto negatif variabel internal (Sd ≤ W) dan nilai tertimbang  neto  positif  untuk  variabel eksternal  (O>T)  dan  di  saat  yang  sama ditemukan selisih harga mutlak antara S dan W lebih kecil dibanding selisih harga mutlak antar O dan T.
· Posisi kuadran IB dan IIA diartikan OPZ tidak memiliki kelemahan yang mendasar, maka strategi  yang  tepat  adalah  melakukan perbai kan  internal,  dan  secara  aktif mempertahankan pasar yang telah dikuasai. Strategi  yang  diterapkan  adalah  strategi bertahan agresif ( aggressive maintenance strategy )  dan  strategi  pertumbuhan  stabil ( stable growth strategy ). Artinya manajemen mengambil  strategi  memperbaiki  diri, manajemen  juga  aktif  mempertahankan pangsa pasar yang dimilik. OPZ bisa juga mengambil   strategi  ekspansi  seperti perluasan pasar tetapi tidak agresif.

## Implikasi
Implikasi  dari  hasil  penelitian  ini  adalah Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) di Kabupaten Bantul  bisa  mengetahui  kondisi  Kabupaten Bantul dan mampu mengidentifikasi kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  tantangan  yang

## STRATEGI PENGHIMPUNAN DANA  ZAKAT PADA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KABUPATEN BANTUL
dihadapi. Impak dari pemahamani hasil penelitian adalah  OPZ  dapat  menerapkan  strategi penghimpunan zakat bisa secara lebih efisien dan lebih efektif.

## Rekomendasi
Berdasarkan hasil analisis mengenai faktor- faktor yang mempengaruhi motivasi berzakat, maka disarankan sebagai berikut: 1. Saran Bagi OPZ.
· OPZ  sebaiknya  memperbaiki   dan memanfaatkan database muzakki dan mustahik seperti profil muzakki dan profil mustahik . Pengembangan manajemen zakat antara lain a) melakukan registrasi potensi muzzakki yang  sangat mempermudah  usaha  mobilisasi,  b) melakukan pencatatan dan administrasi yang  lebih rapi  terhadap distribusi,  c) menyusun program distribusi zakat dan d) memperkenalkan konsep pendaya- gunaan  zakat  dengan  program  zakat yang aplikatif.
· OPZ  perlu  memperbaiki  manajemen secara  kesel uruhan.  OPZ  dapat menerapkan good corporate governance,
total  quality  management  dan manajemen  berbasi s balanced scorecard. Disini OPZ mengutamakan perbai kan  kondisi  internal   guna mengantisipasi  perubahan  kondisi eksternal.  Faktor  yang  paling  penting adlah pelanggan OPZ yaitu mustahik dan muzakki .  Perbaikan  internal  ini  akan meningkatkan  citra  OPZIS,  sehingga diharapkan  mampu  menarik muzakki untuk mengumpulkan dana zakat.
· OPZ bisa memperluas pasarnya dengan mendirikan  kantor  OPZ  yang    baru. Kantor OPZ harus jelas tempatnya dan memiliki status kepemilikan yang jelas, sehingga para karyawan akan merasa aman  dan  para muzakki atau stake- holder lainnya  semakin  yakin  akan keberadaan OPZ. Kantor OPZ sebaiknya
didirikan di tempat strategis dan mudah dijangkau.
· OPZ  perl u  menerapkan  strategi pemasaran secara keseluruhan, dengan memperhatikan  berbagai  langkah- langkah  dalam  pemasaran.  Pertama OPZ mengidentifikasi segmentasi pasar (segmentation) dan menentukan segmen pasar  yang  dituju  (targeting)  baik segmen  muzakki  maupun  mustahik. Kemudian OPZ menentukan positioning yaitu keunikan atau keunggulan produk yang ditawarkan OPZ. Misalnya : OPZ mengedepankan  kejujuran  dna transparansi sebagai positioning. Hal ini di tunjukkan  melalui  sl ogan  OPZ. Selanjutnya OPZ menentukan  market- ing mix, yakni :
a. Customer  solution seperti  mem- berikan  kemudahan  layanan  bagi muzakii,  penjelasan  bagi  muzakki tentang  distribusi  zakat  kepada mustahik, penjelasan bagi muzakki tenatng  pembi mbingan  zakat produktif  yang  diberikan  ekpada mustahik dan menujukkan laporan yang transparan secara periodik.
b. Customer  cost seperti  pro  aktif mengambil  dana  dari  muzakki, sehingga  muzakki  tidak  merasa kesulitan dalam memberikan zakat.
c. Customer  convenience yakni memberikan  kenyamanan  bagi muzakki dan mustahik. Hal ini bisa dilakukan dengan kantor OPZ yang bersih, rapi, keramahan karyawan, seragam karyawan, aroma dan lain- lain.
d. Customer communication . OPZ bisa melakukan  promosi  bisa  secara langsung maupun  tidak langsung. Promosi  mel alui  tel evisi  perlu diperhatikan, hal ini dilakukan untuk memperkenalkan dan meningkatkan citra OPZ. Promosi melalui brosur,

## SUCI UTAMI WIKANINGTYAS & SULASTININGSIH
baliho  dll  (selain  televisi)  juga diperlukan,  karena  biaya  lebih rendah.  Hal  ini  dilakukan  untuk menunjukkan kepada calon muzakki akana keberadaan OPZ. Yang tidak kalah  penting  adalah  interaktif dengan calon muzakki.
2. Saran bagi Ulama
· Ulama melalui Majelis Ulama Indonesia sebagai  majelis  yang  mempunyai otoritas mengeluarkan fatwa, sebaiknya lebih  intensif  memberikan  pembinaan agama termasuk masalah syari’at zakat kepada  masyarakat  muslim  dalam rangka meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat.
3. Saran bagi Pemerintah:
· Dalam rangka membangun kesadaran masyarakat    mengenai   zakat, pemerintah  sebaiknya  memfasilitasi proses pembelajaran atau pendidikan, baik pendidikan formal maupun non for- mal. Pendekatan formal merupakan pro- gram  jangka  panjang  yang  dilakukan secara terstruktur dan berjenjang yang lebih  berorientasi  pada  peningkatan kemampuan  dan pengetahuan tentang zakat. Pendekatan ini dapat dilakukan melalui  dua  metode  yai tu  a) memasukkan  kuri kulum  tentang pengetahuan zakat dan pengelolaannya di sekolah-sekolah umum dan khusus mulai  tingkat  sekolah  dasar  hingga perguruan tinggi, b) mendirikan sekolah khusus dengan kajian tuntas mengenai zakat.
· Diperlukan  perangkat  perundang- undangan  yang  dapat  menjami n terlaksananya pengelolaan zakat yang maksimal.
· Pemerintah melalui Departemen Agama sebaiknya  lebih  intensif  memberikan penyuluhan  dan  iklan  layanan masyarakat khususnya untuk masyarakat  muslim mengenai  syari’at zakat serta manfaat pelaksanaan syari’at zakat  bagi  masyarakat  dalam  rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat.

## Keterbatasan
Dalam penelitian ini menggunakan metode analisis SWOT Multi Kuadran atau Analisis SOW Delapan Kuadran dengan mengambil beberapa faktor  inetrnal  dan  eksternal.  Penelitian selanjutnya bisa dilakukan lebih rinci, dengan menambah  faktor  internal  dan  eksternal, menganalisis  masing-masing  OPZ  dengan menggunakan  metode  analisis  SW OT  24 Kuadran.

## PENUTUP
Dalam rangka memasyarakatkan zakat tidak cukup hanya dengan sosialisasi, perlu adanya penguatan  terhadap  lembaga  zakat  karena lembaga zakat merupakan ujung tombak dalam pemasyarakatan  ini.  Perlu  adanya  lembaga zakat yang profesional dan kuat. Dengan kata lain, lembaga zakat perlu diberi perhatian yang lebih, karena tingkat keberhasilan program zakat ditentukan lembaga ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Andriyanto, Irsyad (2011), Strategi Pengelolaan Zakat  dalam  Pengentasan  Kemiskinan, Walisongo , Volume 19, No 1, hal 124
Biro Pusat Statistik Kabupaten Bantul (2015), <bantulkab.bps.go.id.>  (diakses  30  Mei 2015)
Depdikbud  (1989),  Kamus  Besar  Bahasa Indoensia, Jakarta : Balai Pustaka.
Dwiyanto, Agus (2008), Mewujudkan Good Governance  Melalui  Pelayanan  Publik, Yogyakarta, Gadjah Mada University Press.

## STRATEGI PENGHIMPUNAN DANA  ZAKAT PADA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KABUPATEN BANTUL
Eriyanto dan Moh Nadjikh (2012), Solusi Bisnis Untuk  Kemiskinan, Jakarta:  Penerbit  PT Elex Media Komputindo.
Fithriyyah, (2010), Analisis Persepsi dan Sikap Muzzaki dalam Membayar Zakat, Bogor, Tesis  Program  Pasca  Sarjana , Institut Pertanian Bogor.
Forum Zakat (2012), Cetak Biru Pengembangan Zakat Indonesia 2011 – 2025, Jakarta : FOZ
Hafiduddin, Didin (2007), Agar Harta Berkah Dan Bertambah, Jakarta :Gema Insani Press.
Hafiduddin dkk. 2012. Manajemen Zakat Indone- sia . Jakarta. FOZ
Hasan, Sofyan (1995), Pengantar Hukum Zakat, Surabaya : Al Ikhlas.
Hikayah,  N.F.  (2008),Variabel-Variabel  yang Mempengaruhi  Pembayaran  Zakat  Oleh Para  Muzzakki  (Studi  Kasus  Pengelola Lembaga  Keuangan  Syariah  di  Kota Yogyakarta), LEBI UGM, Journal of Islamic Business and Economics
Jamil (2010), Strategi Pemasaran Penghimpunan Dana  Zakat,  Infaq  dan  Shadaqah  pada Badan Amil Zakat (Studi Kasus Badan Amil Zakat Kabupaten Wonosobo), Skripsi, Uni- versitas Islam Negeri Sunan Kalijaga.
Kertajaya, H. Dkk (2007), The Next Marketing Strategy , Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama.
Kertajaya, H. Dkk (2007), Markplus on Market- ing The Second Generation , Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama.
Maryatmo  (2012),Kebijakan  dan  Strategi pembangunan Ekonomi DIY, Yogyakarta. Forum  Diskusi  Ekonomi,  Universitas Atmajaya.
Mintarti, Nana (2011), Membangun Kepercayaan Publik dan Kapasitas Pengelolaan Zakat di Indonesia, www.zisindosat.com (diakses 30 Mei 2015)
Mulyadi (2005), Sistem  Manajemen  Strategik Berbasis Balance Scorecard, Yogyakarta: UPP AMP YKPN
Pasolong,  H.  (2012), Metode  Penelitian Administrasi  Publik, Bandung  :  Penerbit Alfabeta
Purwakananta,  Arifin  dkk.  (2010), Peta Kemiskinan : Data Mustahik, Muzzaki dan Potensi Pemberdayaan Indonesia, Jakarta: Dompet Dhuafa
Rangkuti,  Freddy  (2013), SWOT  Balanced Scorecard  :Teknik  Menyusun  Strategi Korporat Yang  Efektif Plus Cara Mengelola Kinerja Dan Risiko, Jakarta :PT Gramedia Pustaka Utama.
Rahmadany,  Aprita  Nur  (2013),  Anal isis Implementasi Total  Quality  Management pada Organisasi Pengelola Zakat di DIY dan Jawa  Tengah,  etd.repository.ugm.id (diakses 5  Juni 2015).
Rina, Wijayanti, dkk (2012), Lembaga Amil Zakat Rawan  Penyimpangan ,  m.solopos.com (diakses 28 Mei 2015)
Rohmawati,  Hidayah  (2011)  dengan  judul Pengumpulan dan Pendistribusian Zakat dalam  Upaya  Pengentasan  Kemiskinan tahun  2010/2011  :Studi   Anali si s Pengelolaan  ZIS  di  Bazda  Kabupaten Jepara, Skripsi, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga .
Sari, Revita (2012), Pengaruh Pendayagunaan Zakat Produktif terhadap Pemberdayaan Mustahik  Dompet  Umat  Daarut  Tauhid Yogyakarta  :  Studi  kasus  Desa  Ternak Mandiri di
Desa  Dlingo  Kecamatan  Dlingo  Kabupaten Bantul, etd.repository.ug.id. (diakses 5 Juni 2015).
Setyaningsih, Heni (2008), Perencanaan ZIS pada Program  LAZIS  di   Masji d  Syuhada Yogyakarta,  Skripsi,  Universitas  Islam Negeri Sunan Kalijaga.
Solihin,  Ismail  (2012), Manajemen  Strategik, Jakarta : Erlangga.
Sudewo,  Erie(2004), Manajemen  Zakat  : Tinggalkan 15 Tradisi, Terapkan 4 Prinsip Dasar, Jakarta : IMZ.
Suwarsono,  M.  (2008), Matriks  dan  Skenario dalam  Strategi ,  Yogyakarta  :  UPP AMP
YKPN
Tajang, Nasir (2011), Profil Organisasi Pengelola Zakat, Jakarta : Forum Zakat.
Umar,  Husein  (2010), Desain  Penelitian Manajemen Strategik : Cara Mudah Meneliti Masalah-Masalah  Manajemen  Strategik untuk  Skripsi,  Tesis  dan  Praktik  Bisnis, Jakarta : Rajawali Press.
Yuswantania,  Biwara  (2012).  Strategi  dan Kebijakan  Pembangunan  Ekonomi  DIY. Yogyakarta . Forum Diskusi Ekonomi , Uni- versitas Atmajaya

## STRATEGI PENGHIMPUNAN DANA  ZAKAT PADA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KABUPATEN BANTUL