PENGARUH PROGRAM INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) TERHADAP PENGENTASAN KEMISKINAN DI KECAMATAN BULELENG TAHUN 2011-2014

## Ni Komang Meriyanti
Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pendidikan Ganesha
Singaraja, Indonesia
e-mail: mery_weasley@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  (1)  program  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014, (2) pengentasan kemiskinan di Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun  2011-2014  dan  (3)  pengaruh  program  IPM  terhadap  pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun  2011-2014.    Penelitian  ini  merupakan jenis  penelitian  kausalitatif.  Teknik  penentuan  sampel  yang  digunakan  adalah  formulasi  yang dikembangkan Slavin diperoleh 84 responden dari 515 populasi. Data dikumpulkan dengan mengunakan metode  dokumentasi,  wawancara  dan  kuesioner.  Teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  analisis deskriftif  kuantitatif  dan  korelasi product  moment. Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa program  IPM  berada  pada  kategori  sangat  baik  sedangkan  pengentasan  kemiskinan  berada  pada kategori baik.  Koefisien korelasi yang diperoleh sebesar 0,594 memiliki pengaruh  positif dan signifikan. Hal  ini  menunjukkan  keeratan  hubungan  antara  program  IPM  terhadap  pengentasan  kemiskinan tergolong  sedang.  Sumbangan  program  IPM  terhadap  pengentasan  kemiskinan  sebesar  35,2% sedangkan sisanya sebesar 64,8% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti.
Kata kunci: pengentasan kemiskinan, program IPM

## ABSTRACT
This  research  is  aimed  to  know  (1)  Human  Development  Indeks  (HDI)  program  in  Buleleng  District, Buleleng  Regency  in  2011-2014,  (2)  Poverty  reduction  in  Buleleng  District,  Buleleng  Regency  in  2011- 2014 and (3) the effect of HDI program towards poverty reduction in Buleleng District, Buleleng Regency in  2011-2014.  This  research  was  causalitative  research.  Sampling  technique  which  is  used  in  this research is formula which is developed by Slavin which is got 84 respondents from 515 population. Data collected by  documentation method, interview, and questionnaire. Analysis technique  which is used are descriptive  quantitative  and product  moment correlation.  The  result  of  the  research  showed  that  IPM program in a very good category while poverty reduction in a good category. Correlation coefficient which is got is 0,594 had positive and significant effect. It showed the relationship strength level between IPM program towards poverty reduction was in a medium category. The contribution of IPM program towards poverty  reduction  was  35,2%  while  the  rest  was  64,8%  influenced  by  other  factors  which  are  not researched.
Keywords: poverty reduction, HDI program

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  fenomena yang  kompleks,  bersifat  multidimensi dan  tidak  dapat  secara  mudah  dilihat dari  suatu  angka  absolut. “Salah  satu faktor yang menyebabkan ketertinggalan  dan  penghambat  dalam pembangunan  suatu  negara  dalah tingginya
angka kemiskinan ”
(Kuncoro,2005). Kemiskinan sendiri
akan menimbulkan dampak yang bersifat  menyebar  ( multiplier  effects) terhadap  aspek-aspek  yang  ada  di masyarakat secara menyeluruh. Kemiskinan juga merupakan muara dari masalah  sosial  lainnya  yang  ada  di lingkungan masyarakat.
Keberadaan penduduk miskin dalam suatu wilayah tidak akan
membawa  kemakmuran  bagi  wilayah tersebut  sehingga  wajib  diberantas.
Smith (dalam Todaro,2004:219) menyatakan bahwa “tidak ada masyarakat yang makmur dan bahagia, jika sebagian besar penduduknya berada dalam kemiskinan dan kesengsaraan”. Oleh karena itu, pemberantasan kemiskinan telah menjadi tantangan utama dalam pembangunan,  karena  pembangunan ekonomi bukan terletak pada pendapatan  yang  dihasilkan  suatu wilayah, tetapi pada peningkatan kualitas kehidupan penduduk.
Subandi  (2012)    menyatakan salah  satu  strategi/upaya  pengentasan kemiskinan adalah pembangunan
Sumber
Daya Manusia (SDM).
Pembangunan  SDM  dapat  dilakukan dengan  perbaikan  akses  terhadap konsumsi pelayanan sosial (pendidikan, kesehatan dan gizi) merupakan strategi pemerintah
untuk mengurangi
kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan.  Pembangunan  manusia dapat diukur dengan Indeks
Pembangunan  Manusia  (IPM)  atau Human Development Index (HDI)  yang merupakan  suatu  indeks  komposit untuk  mengukur  pencapaian  kualitas pembangunan  manusia.  Todaro  (2006)
menyatakan bahwa IPM menggambarkan indeks
pengembangan  manusia  yang  dilihat dari  sisi  perluasan,  pemerataan,  dan keadilan  baik  dalam  bidang  kesehatan, pendidikan, maupun kesejahteraan masyarakat.  Rendahnya  IPM  akan mengakibatkan pada rendahnya produktivitas kerja dari penduduk.
Produktivitas
yang rendah mengakibatkan  rendahnya  perolehan pendapatan,  sehingga  menyebabkan tingginya  jumlah  penduduk  miskin. Dalam  hal  ini,  pembangunan  manusia diukur  dengan  Indeks  Pembangunan
Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI) yang
merupakan  suatu  indeks  komposit untuk  mengukur  pencapaian  kualitas pembangunan manusia.
Dalam  rangka  meningkatkan  IPM, maka dirancanglah suatu program yang
khusus yakni Program Keluarga Harapan  (PKH).  PKH adalah  “suatu program  dengan  t ersentuhnya    rumah tangga  sangat  miskin  dari    program kesehatan  dan    pendidikan  bagi  anak balita,  ibu  hamil  dan  usia  pendidikan dalam rangka  meningkatkan  indeks pembangunan manusia  yang  akan
mempengaruhi jumlah penduduk miskin” (Satuan Kerja Perangkat Daerah,2013:4). Bali memiliki
permasalahan kemiskinan  yang  masih  menjadi  pokok permasalah  yang  harus  mendapatkan perhatian  ekstra.  Salah  satu  kabupaten di  Bali  yang  memiliki  jumlah  penduduk miskin  adalah  Kabupaten  Buleleng. Kabupaten  Buleleng  memiliki    masalah kemiskinan dan kesejahteraan penduduk  yang  masih  harus  mendapat perhatian  serius.  Pembangunan  yang tidak merata di Provinsi Bali,
menyebabkan Kabupaten Buleleng
jarang  mendapat  sentuhan  perhatian dari  pemerintah  pusat  (Katalog  BPS 2012:78).  Menurut  data  PPLS  2011, lebih dari 11% penduduk miskin
Kabupaten Buleleng berada di Kecamatan Buleleng. Kecamatan Buleleng masih menghadapi  masalah  kemiskinan  dan yang  rentan  untuk  jatuh  di  bawah  garis kemiskinan.  Berdasarkan  data  PPLS Provinsi  Bali  (2011),  penduduk  miskin yang  ada  di  Kecamatan  Buleleng berjumlah 635 KK katerogi P1 2.168 KK kategori  P2  dan  2.625  KK  kategori  P3 yang  tersebar  di  29  desa/kelurahan. Kemiskinan  yang  terjadi  di  Kecamatan Buleleng  membutuhkan  penanganan yang  tepat  karena  melihat  dari  kondisi geografis Kecamatan Buleleng ini terletak di wilayah perkotaan.
Menyadari  masalah  kemiskinan yang  terjadi,  maka  PKH    digulirkan pemerintah  pusat  untuk  merespon permasalahan  kemiskinan  yang  ada, seperti  yang  terdapat  di  Kecamatan Buleleng. Kecamatan
Buleleng merupakan  kecamatan  yang  paling banyak mendapat dana
dari pemerintah.  Data  penduduk  miskin peserta  PKH  di  Kecamatan  Buleleng dari tahun 2011-2014 cenderung
memperlihatkan trend penurunan. Pada tahun  2011  sebanyak  574  Keluarga Sangat  Miskin  (KSM),  tahun  2012 sebanyak  553  KSM,  tahun    2013 sebanyak  532  KSM  sedangkan  pada tahun 2014 menjadi 515 KSM.  Dengan adanya PKH, diharapkan dapat
memberikan kesempatan kepada masyarakat  miskin    yang  ada  di Kecamatan Buleleng untuk ikut berperan  serta  terhadap  program  PKH
yang nantinya akan memberikan dampak  yang  logis  bagi  kehidupan mereka  terutama  pada  peningkatan kualitas  hidup  melalui  kesehatan  dan pendidikan  yang  nantinya    dapat memutus rantai kemiskinan.
Masih  terjadi  rendahnya  sumber daya  manusia  di  Kecamatan  Buleleng mengakibatkan  kualitas  sumber  daya manusia  yang  masih  rendah  dan rendahnya  daya  saing  dalam  merebut peluang kerja. Sehingga, hal itu menjadi penyebab tingginya
angka pengangguran dan kemiskinan.
Rendahnya  sumberdaya  manusia  ini latarbelakangi  oleh    tingkat  pendidikan yang  masih  rendah.  Berdasarkan grafik pendidikan  di  Kecamatan  Buleleng tahun  2014 dapat dilihat bahwa jumlah penduduk yang telah menempuh
pendidikan Sekolah Dasar lebih banyak dibanding dengan penduduk yang telah menempuh Sekolah Menengah
Pertama  dan  SMA/sederajat.  Hal  ini dijabarkan  dengan  perolehan  nilai  yaitu 17.263    jiwa  yang  telah  lulus  Sekolah
Dasar,  7.183    tamatan  SMP  dan  11.
547 tamatan SMA
sederajat (BPS,2014).
Berkaitan  di  bidang  kesehatan,
angka kematian bayi dan ibu cenderung mengalami  fluktuasi,  pada  tahun  2011 berjumlah 71 orang, kemudian mengalami  kenaikan  di  tahun  2012 sebanyak  89  orang,  sedangkan  tahun 2013  berjumlah  43  orang  dan  2014 berjumlah  19  orang.  Dilihat  dari  sisi masyarakat,  cara  hidup  masyarakat masih  kurang  mementingkan  gaya hidup  bersih,  sehingga  mudah  sekali terserang penyakit.
Sesuai  dengan  rumusan  masalah di  atas,  maka  tujuan  penelitian  ini
adalah untuk mengetahui. Program IPM di  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten
Buleleng tahun 2011-2014. Pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun 2011-2014.  Pengaruh  program  IPM terhadap  pengentasan  kemiskinan  di Kecamatan Buleleng,
Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan adalah  penelitian  kausalitatif,  yaitu penelitian yang diarahkan untuk menyelidiki  hubungan  sebab  akibat bersadarkan pengamatan terhadap akibat  yang  terjadi  dan  mencari  faktor yang  menjadi  penyebab  melalui  data yang  dikumpulkan    (Zuriah,2005:57). Variabel yang dilibatkan adalah variabel bebas sebagai variabel yang mempengaruhi  dan  variabel  terikat sebagai  variabel  yang  dipengaruhi. Variabel  bebas  dalam  penelitian  ini adalah  Program  IPM  (X)  sedangkan yang  termasuk  dalam  variabel  terikat adalah  upaya  pengentasan  kemiskinan (Y).  Program  IPM  dalam  penelitian  ini adalah  Program  Keluarga  Harapan (PKH).
Lokasi penelitian berada di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng. Pemilihan lokasi ini
dikarenakan  lebih  dari  11%  penduduk miskin di Kabupaten Buleleng berada di Kecamatan  Buleleng.  Selain  itu,  masih terjadi permasalahan di bidanng pendidikan dan kesehatan.
Subjek dalam penelitian ini adalah masyarakat  miskin  (KK  miskin  kategori P1) atau Keluarga Sangat Miskin (KSM) yang  mendapatkan  dana  bantuan  PKH di  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten
Buleleng tahun 2011-2014 dan stakeholders dari PKH. Objek penelitian adalah  program  IPM  dan  pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014. Sumber  data  yang  digunakan adalah  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  yang  dikumpulkan  adalah data  kuantitatif  berupa  angka-angka yang diperoleh melalui kuisioner tentang  program  IPM  dan  pengentasan
kemiskinan. Data sekunder berupa data kuantitatif  dan  data  kualitatif.  Data kuantitatif yaitu jumlah penduduk miskin di  Kecamatan  Buleleng  menurut  data PPLS  Provinsi  Bali  tahun  2011,  Data Penerima  PKH  tahun  2011-2014,  data angka  putus  sekolah  tahun  2011-2014, dan  data  kematian  ibu  dan  bayi  tahun 2011-2014.  Data  kualitatif  mengenai hasil wawancara yang dilakukan kepada  kepala  atau  pegawai  dari instansi  yang  terkait  dan  KSM  yang mendapat dana bantuan PKH.
Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian ini yaitu dokumentasi, wawancara  dan  kuisioner.  Kusioner digunakan  untuk  mendapatkan  data penelitian  berupa  persepsi  bantuan, persepsi  manfaat,  partisipasi  di  bidang pendidikan  dan  kesehatan  responden tentang program IPM, dan pengentasan kemiskinan diukur berdasarkan indikator BKKBN di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng. Kuisioner ini diberikan kepada
KSM  yang  mendapatkan  dana  bantuan PKH untuk memperoleh informasi
mengenai program IPM
yang
mempengaruhi pengentasan
kemiskinan    di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng.  Untuk  akuratan data  yang  diperoleh,  maka  teknik kuisioner dibantu dengan teknik interview quide atau wawancara
langsung dengan responden mengingat tidak  semua  responden  bisa  menbaca dan menulis.
Wawancara juga dilakukan  kepada  informan  dari  kepala instansi terkait. Sedangkan dokumentasi dilakukan dengan
mengamati dokumen-dokumen atau catatan-catatan yang tersimpan di
Kantor UPPKH (Unit Pelaksana Program Keluarga Harapan) Kabupaten Buleleng,  Dinas  Perencanaan  dan Pembangunan Daerah
Kabupaten Buleleng,  Badan  Pusat  Statistik  dan Dinas Sosial Kabupaten Buleleng.
Populasi  dalam  penelitian  ini adalah  jumlah  KSM  yang  menjadi peserta  PKH  pada  tahun  2014  yaitu sebanyak 515 orang responden. Teknik pengambilan  sampel  yang  digunakan adalah teknik probability sampling, yaitu
teknik  pengambilan  sampel  dengan memberikan  kesempatan  yang  sama bagi setiap unsur atau anggota populasi untuk dipilih menjadi sampel. Penentuan  sampel  dilakukan  dengan teknik  penyampelan    acak  wilayah berimbang atau proporsional  stratified random  sampling agar  data  yang diperoleh  lebih  representatif.  Sampel dalam  penelitian  ini  sebanyak  84 dengan  menggunakan  formulasi  yang dikembangkan oleh Slavin.
Pengujian  instrumen  penelitian  ini dilakukan  di  Kecamatan  Buleleng  yang tersebar di 24 desa/kelurahan penerima dana bantuan PKH tahun 2014, dengan mengambil  sampel  untuk  pengujian intrumen sebanyak 30 orang responden diluar  sampel  yang  diteliti.  Pengujian intrumen  ini  yaitu  uji  validitas  dan reliabilitas.
Menurut Murti dan Salamah (2006),  validitas  menunjukkan  sejauh mana  ketepatan,  kesesuaian,  atau kecocokan  suatu  alat  untuk  mengukur apa  yang  akan  diukur.  Uji  validitas diperoleh dengan cara mengkorelasikan setiap  skor  dengan  total  skor  indikator variabel,  kemudian  hasil  korelasinya dibandingkan  dengan  nilai  kritis  pada signifikan  0,05  (Sugiyono,  2010:109). Syarat  minimum  instrumen  penelitian dikatakan valid apabila nilai r hitung > r tabel . Uji  validitas  instrumen  menggunakan teknis  analisis  korelasi product  moment pearson dan  menggunakan  bantuan SPSS 17.0 for windows untuk memudahkan mengolah data penelitian. Uji  reliabilitas  adalah  pengujian instrumen  penelitian  yang  digunakan untuk  mengetahui  tingkat  ketepatan, ketelitian atau keakuratan yang ditunjukkan oleh instrumen pengukuran. Menurut  Murti  dan  Salamah  (2006), reliabilitas menunjukkan konsistensi atau kemantapan penggunaan alat ukur dalam  penelitian,  baik  ditinjau  dari waktu  ke  waktu  maupun  dari  kondisi satu  dengan  kondisi  yang  lain.  Uji reliabilitas  dihitung  dengan  koefisien alpha  cronbach menggunakan  program SPSS  17.0  for  Windows .  Kriterianya, jika nilai alpha cronbach lebih besar dari 0,6 maka dinyatakan reliabel.
Metode analisis data yang digunakan  adalah  analisis  deksriptif kuantitatif  dan  analisis  korelasi product moment .  Analisis  deskriptif  kunatitatif digunakan  untuk  mengetahui  program IPM  dan  pengentasan  kemiskinan  di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng  apakah  berada  pada  kategori sangat  baik,  baik,  cukup  baik,  kurang baik  dan  tidak  baik  maka  akan  dibuat pengklarifikasian  yang  mengacu  pada ketentuan  seperti  yang  dikemukakan oleh Irianto (2008:22).
Analisis  korelasi product  moment digunakan  untuk  mencari  besarnya koefisien  korelasi  antara  dua  variabel (program  IPM  dengan  pengentasan kemiskinan).  Menurut  Azhar,  Irshad (2004:123),  setelah  diperoleh  koefisien korelasi  “r” product  moment maka dilakukan interprestasi secara sederhana  yaitu  dengan  mencocokkan hasil  penelitian  dengan  angka  indeks korelasi “r” product moment . Setelah ini, hasil penelitian dicocokkan dengan nilai koefisien  korelasi  “r” product  moment baik  pada  taraf  signifikasi  5%  maupun pada taraf 1% kemudian dibuat kesimpulan  apakah  terdapat  korelasi positif yang signifikan atau tidak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil
Program  Indeks  Pembangunan Manusia  (IPM)  pada  penelitian  ini adalah  Program  Keluarga  Harapan (PKH). Pelaksanaan PKH di Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  sudah dilakukan sejak tahun 2010, berarti saat ini PKH sudah berjalan selama 5 tahun. Sejak  awal  program  ini  digulirkan  pada masyarakat,  mereka  berharap  bisa terbantu secara ekonomi. PKH merupakan  satu-satunya  program  dari pemerintah  pusat  yang digulirkan  untuk meningkatkan angka IPM melalui akses pendidikan  dan  akses  kesehatan  yang nantinya  juga  akan  meningkatkan  daya beli masyarakat.
Pada tahun 2011 jumlah Keluarga Sangat  Miskin  (KSM)  yang  menerima dana  PKH  sebanyak  563  dengan  nilai RP  825.150.000,00.    Pada  awal  bulan, tahun  2011  pendamping  Kecamatan
Buleleng mendapat kunjungan monitoring  dari  Kementrian  Komunikasi dan  Informatika  yang  juga  mempunyai kerjasama untuk program PKH.
Kemudian dilanjutkan dengan
monitoring  ke  fasilitas  kesehatan    dan fasilitas pendidikan.
Pencairan  dana  setiap  tahun dilaksanakan  empat  tahap,  pada  tahun 2011  ini  pencairan  tahap  keempat dilaksanakan  pada  bulan  Desember. Pencairan  dana  PKH  dilaksanakan  di kantor  pos  di  daerah  setempat  dan pembayaran dilaksanakan juga
verifikasi  pendamping  terhadap  peserta PKH. Permasalah yang terjadi mengenai  dana  PKH  pada  tahun  2011 adalah  KSM  yang  tidak  mencairkan dana  sesuai  jadwal,  karena  beberapa KSM  yaitu  yang  menjadi  buruh  tani yang  telah  memiliki  kelompok  untuk memanen  padi  jika  mereka  tidak  ikut pada saat itu otomatis akan dikeluarkan dari  kelompok  tersebut.  sehingga  pihak UPPKH
Kecamatan
Buleleng memberikan solusi dengan memberikan kesempatan  pencairan  dana  pada  hari selanjutnya.
Pada  tahun  2012  jumlah  KSM yang  menerima  bantuan  PKH  di Kecamatan Buleleng mengalami penurunan  yakni  hanya  sebesar  553 KSM  dengan  jumlah  nominal  sebesar
Rp 811.725.000,00. Kegiatan PKH pada tahun 2012 sama dengan tahun sebelumnya, seperti pertemuan
kelompok  untuk  mengentahui  keadaan KSM,  kegiatan  rutin  pertemuan  dengan pendamping dan operator juga pendamping mengenai perubahan status  dan  evaluasi  mengenai  verifikasi yang telah dilakukan.
Permasalah  yang  muncul  pada tahun  2012  yakni  adanya  KSM  peserta PKH  yang  mengunakan  kartu  PKH untuk berobat tetapi ditolak oleh instansi terkait.  Kejadian  seperti  ini  memang sering  kali  terjadi,  walaupun  UPPKH
Kecamatan Buleleng sudah
bekerjasama  dengan  Dinas  Kesehatan.
Tindak  lanjut  atas  permasalahan  ini dalah pendamping
harus menginformasikan ke KSM bahwa kartu PKH tidak dapat dipakai untuk berobat.
Peserta  PKH  pada  tahun  2013 mengalami  penurunan  sehingga  jumlah
KSM  sebesar  532  KSM  dengan  dana sebesar Rp 944.465.000,00. Pelaksanaan  PKH  pada  tahun  ini dilaksanakan  dengan  kegiatan  rutin seperti
pertemuan kelompok, pendamping  dan  operator  UPPKH Kecamatan  Buleleng  dan  pencairan dana PKH. Selain  itu,  pada tahun 2013 ini  pendamping  menyerahkan  bibit  babi bagi  KSM  yang  berprestasi  untuk membantu perekonomian
KSM.
Pendamping  Kecamatan  Buleleng  juga mengikuti mengikuti
kegiatan pemantapan  pendamping  dan  operator di Jakarta selama 4 hari dan merupakan wakil dari Provinsi Bali. UPPKH Kabupaten Buleleng mendapat juara ke II  pada  Lomba  Video.  Di  akhir  tahun diisi  dengan  koordinasi  ke  PT  ASKES untuk mengetahui prosedur BPJS
kesehatan yang akan mulai diberlakukan pada tahun 2014.
Penerima  dana  PKH  tahun  2014 berjumlah  515  KSM.  Program  PKH pada  tahun  2014  ini  diawali  dengan koordinasi  dengan  pihak  BPJS  juga berkoordinasi  dengan  pihak  Dinas Kesehatan  mengenai  JKBM  (jaminan kesehatan daerah untuk seluruh masyarakat  di Bali), pada koordinasi ini pendamping  menanyakan  mengenai kartu  JKBM    karena  ada  KSM  yang tidak  memiliki  kartu,  dalam  hal  ini peserta  PKH  yang  tidak  memiliki  kartu JKBM  atau  Jamkesmas  dapat  gratis berobat  dengan  syarat  harus  memilki KTP Bali dan Kartu Keluarga . Pelaksanaan Program Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng  tahun  2011-2014  dapat  dilihat pada Tabel 1 sebagai berikut. Tabel 1. Hasil rogram IPM di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014 No Dimensi/Variabel Skor Kategori 1 Program IPM 4.722 Sangat Baik 2 Persepsi Bantuan 886 Baik 3 Persepsi Manfaat 640 Baik 4 Partisipasi dalam Bid. Kesehatan 1.459 Sangat Baik 5 Partisipasi dalam Bid. Pendidikan 1.737 Baik
Berdasarkan  Tabel  1,  program IPM  secara  keseluruhan  berada  pada skor  4.722,  nilai  tersebut  berada  pada rentang skor 4.700 –5.580. rentang skor program  IPM  berada  pada  kategori sangat baik. Dari hasil tersebut
menandakan  bahwa  Program  IPM  di kecamatan Buleleng, Kabupaten
Buleleng  tahun  2011-2014  berjalan dengan sangat baik.
Dari hasil penskoran yang dilakukan,  diperoleh  hasil  bahwa  skor total  Program  IPM  di  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun 2011-2014  berada  pada  kriteria  sangat baik  pada  skor  4.772.  Hasil  tersebut menunjukkan  bahwa  Program  IPM terhadap pengentasan kemiskinan dapat dikatakan sangat baik. Dilihat dari masing-masing  dimensi  pun  terlihat hasil  yang  baik,  mulai  dari  dimensi persepsi  bantuan  yang  berada  pada kategori    baik  pada  skor  886,  dimensi
persepsi  manfaat  yang  berada  di kategori  baik  pada  skor  640,  partisipasi dalam  bidang  kesehatan  berada  pada kategori  sangat  baik  pada  skor  1.459 dan  dimensi  partisipasi  dalam  bidang pendidikan  berada  pada  kategori  baik dengan  skor  1.737.  Program  IPM  perlu dipertahankan  agar  tetap  berada  pada kategori sangat baik.
Tingkat  kemiskinan  yang  terdapat di  Kacematan  Buleleng,  Kabupaten Buleleng  selama  empat  tahun  terakhir digambarkan dengan menggunakan data  PPLS  Provinsi  Bali  tahun    2011. Dalam  data  PPLS  tersebut,  angka kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng yang  terdiri  dari  27  desa/kelurahan kategori kelompok 1 berjumlah 635 KK. Kategori  kelompok  II  berjumlah  2.168 KK dan kategori III berjumlah 2.625 KK. Dengan  demikian  total  keselurahn angka kemiskinan di Kecamatan Buleleng  berjumlah  5.428  KK  dan
menyumbang  11%    lebih  penduduk miskin di Kabupaten Buleleng.
Melihat besarnya angka kemiskinan  yang  ada  di  Kecamatan Buleleng  maka  pemerintah  melakukan berbagai  upaya  dalam  mengentaskan kemiskinan  yang  terjadi.  Secara  umum program  pengentasan  kemiskinan  yang dilakukan oleh pemerintah  memiliki dua tujuan  yaitu    mengurangi  pengeluaran masyarakat  miskin,  yang  dibebankan kepada pihak lain seperti ke pemerintah atau masyarakat lainnya dan
meningkatkan  pendapatan  penduduk miskin  sehingga  dapat  keluar  dari jurang kemiskinan.
Pengentasan kemiskinan di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014 menggunakan  sembilan  dimensi  yaitu pendapatan  dan  kepemilikan  asset, pemenuhan kebutuhan
spiritual,
pemenuhan kebutuhan pangan,
pemenuhan kebutuhan pakaian,
pendidikan  anak,  perawatan  kesehatan keluarga, informasi, rekreasi dan aktualisasi  diri.  Hasil  skoring  mengenai upaya  pengentasan  kemiskinan  di Kecamatan Buleleng Kabupaten Buleleng  tahun  2011-2014  baik  secara keseluruhan  maupun  perdimensi  akan disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Hasil Pengentasan Kemiskinan pada Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng
Tahun 2011-2014 No Dimensi/Variabel Skor Kategori 1 Upaya Pengentasan Kemiskinan 4.425 Baik 2 Pendapatan dan Kepemilikan Aset 188 Kurang Baik 3 Pemenuhan Kebutuhan Spiritual 389 Sangat Baik 4 Pemenuhan Kebutuhan Pangan 773 Sangat Baik 5 Pemenuhan Kebutuhan Pakaian 641 Baik 6 Pendidikan Anak 287 Baik 7 Perawatan Kesehatan Keluarga 663 Baik 8 Informasi 730 Sangat Baik 9 Rekreasi 516 Cukup Baik 10 Aktualisasi Diri 241 Cukup Baik Berdasarkan Tabel 2, pengentasan  kemiskinan  di  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun 2011-2014  secara  keseluruhan  berada pada  skor    4.425  dan  berada  pada rentang skor 3.819-4.700 dengan kategori  baik.  Dari  hasil  tersebut menadakan bahwa pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng  tahun  2011-2014 berjalan dengan baik.
Dilihat dari masing-masing dimensi  pun  terlihat  hasil  yang  baik, mulai  dari  pendapatan  dan  kepemilikan asset    yang  berada  di  kategori  kurang baik  pada  skor  188,  pemenuhan kebutuhan  spiritual  yang  sangat  baik pada  skor  389,  pemenuhan  kebutuhan pangan  berada  di  kategori  sangat  baik pada  skor  773,  pemenuhan  kebutuhan pakaian pada kategori baik dengan skor 641,  pendidikan  anak  kategori  baik dengan skor 287, perawatan kesehatan
keluarga kategori baik dengan skor 663, informasi  berada  pada  kategori  sangat baik  dengan  skor  730,  rekreasi  pada kategori  cukup  baik  dengan  skor  516 dan aktualisasi diri pada kategori cukup baik  dengan  skor  241.  Berdasarkan temuan  ini  menunjukkan  bahwa  secara total  berada  pada  kategori  baik.  Hal  ini mengidentifikasikan bahwa
pengentasan  kemiskinan  di  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun 2011-2014 masih perlu ditingkatkan. Pemerintah pusat, pemerintah daerah  dan  segala  instansi  terkait masih perlu meningkatkan upaya pengentasan  kemiskinan  yang  masih dalam kategori baik, agar dapat mencapai kategori sangat baik di waktu yang  akan  datang.  Hal  tersebut  dapat dilakukan dengan
cara lebih
mengoptimalkan segala program pengentasan  kemiskinan,  tidak  hanya ditekankan pada pengentasan
kemiskinan secara sektoral namun lebih mengena  pada  masyarakat  itu  sendiri. Kinerja dari masing-masing instansi dan koordinasi  sangat  diperlukan  dan  harus lebih ditingkatkan.
Besar  korelasi product  moment program IPM terhadap upaya pengentasan  kemiskinan  di  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  tahun 2011-2014 dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3.  Hasil Korelasi X dan Y dengan Program SPSS 17.0 FW Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .594 a .352 .344 3.546708
Berdasarkan  Tabel  3  dapat  dilihat bah wa  nilai  “r”  hitung  sebesar  0,594.
Dengan  nilai  df  sebesar  82  (Df  =  N-nr) diperoleh  nilai  r tabel pada  taraf  5% signifikan  sebesar  0,2146.  Ternyata nilai  r xy sebesar  0,594  >  r tabel sebesar 0,2146,  karena  nilai  r xy lebih  besar  dari r tabel ,  maka  hipotesis  alternatif  (Ha) diterima dan hipotesis nihil (Ho) ditolak.
Hal ini berarti terdapat
korelasi/pengaruh positif yang signifikan antara  variabel X (Program  IPM)  dan  Y (Pengentasan  Kemiskinan).  Sedangkan untuk  perhitungan  pengaruh  program IPM  terhadap  pengentasan  kemiskinan di  Kecamatan  Buleleng,  kabupaten Buleleng dapat dilihat pada Tabel 4.

## Tabel 4. Hasil Perhitungan Pengaruh Program  IPM Terhadap Pengentasan Kemiskinan
di Kecamatan Buleleng Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 22.552 2.769 8.144 .000 IPM .425 .064 .594 6.680 .000
Hasil  analisis  pada  Tabel  4 menunjukkan  bahwa  nilai  t hitung =  6,680 > t tabel = 1,671 atau p-value = 0,0 00 < α =  0,05.  Hasil  ini  dapat  disimpulkan bahwa  Ha  diterima  dan  H0  ditolak, sehingga  dengan  demikian  terdapat pengaruh  yang  positif  dan  signifikan program  IPM  terhadap  pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng  Tahun  2011-2014. Besarnya pengaruh program IPM
terhadap pengentasan kemiskinan digunakan
analisis koefisien determinasi (R 2 ) yang dapat dilihat pada Tabel 3.
Berdasarkan  hasil  analisis  pada Tabel 3 menunjukkan besarnya sumbangan  pengaruh  variabel  program
IPM (X) terhadap pengentasan kemiskinan  (Y)  adalah  sebesar  0,352. Hal  ini  berarti  pengentasan  kemiskinan di  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten
Buleleng 35,2% dipengaruhi oleh Program  IPM.  Sedangkan  sisanya 0,648  (64,8%)  dipengaruhi  oleh  faktor lain  yang  tidak  diungkapkan  dalam penelitian ini.

## Pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai pengaruh program IPM terhadap  pengentasan  kemiskinan  di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014, dapat diketahui bahwa program IPM mempengaruhi pengentasan
kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng.    Hasil  penelitian ini  sejalan  dengan  penelitian  Cladio Usman  (2013),  mengatakan  bahwa terdapat  hubungan  yang  positif  dan signifikan  antara  Program  Keluarga Harapan (Program IPM) terhadap pengentasan  kemiskinan.  Selain  itu,
didukung  juga  oleh  penelitian  dari Fakkhul  Mufid  Cholili  (2014),  yang menyatakan  bahwa  IPM  berpengaruh negatif  terhadap  jumlah  penduduk miskin  yang  ada  di  33  provinsi  di Indonesia.
Pengentasan kemiskinan di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011-2014 berada pada kategori  baik.  Dalam  hal  ini  Kecamatan
Buleleng  masih  perlu  meningkatkan pengentasan kemiskinan misalnya dengan cara pengentasan secara sektoral, masyarakat pun jangan dibiasakan  untuk  berada  di  zona nyaman,  harus  ada  program  yang memang benar-benar menyentuh masyarakat langsung dan bersifat jangka panjang.
Berdasarkan hasil pengolahan data diperoleh koefisien korelasi sebesar  0,594  hal  ini  menunjukkan keeratan hubungan antara program IPM terhadap pengentasan kemiskinan.
Menurut  Azhar,  Irshad  (2003:123)  bila angka  tersebut  diklasifikasikan  berada diantara 0,40-0,59 berarti antara variabel X (program IPM) dan variabel Y (pengentasan kemiskinan) terdapat korelasi  yang  sedang.  Sedangkan  dari hasil  penelitian  yang  diperoleh  dapat dibuktikan bahwa program IPM berpengaruh positif dan signifikan terhadap  pengentasan  kemiskinan  di
Kecamatan Buleleng,
Kabupaten Buleleng  tahun  2011-2014  dapat  dilihat dari  nilai  t hitung =  6,680  >  t tabel =  1,671 atau  p- value  =  0,000  <  α  =  0,05.  Hasil ini dapat disimpulkan bahwa Ha diterima  dan  H0  ditolak,  sehingga dengan  demikian  terdapat  pengaruh yang positif dan signifikan program IPM terhadap  pengentasan  kemiskinan  di Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng Tahun 2011-2014.
Dari hasil analisis  yang  dilakukan, diketahui  bahwa  besarnya  koefisien determinasi  (R 2 )  adalah  sebesar  0,352.
Dari  hasil  ini  menunjukkan  bahwa besarnya sumbangan pengaruh program  IPM  terhadap  pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng  tahun  2011-2014
adalah  sebesar  35,2%  dan  sisanya 64,8% dipengaruhi oleh faktor lain.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  data yang telah dilakukan, maka dapat ditarik kesimpulan program Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kecamatan Buleleng, Kabupaten
Buleleng  baik  secara  total  maupun  per dimensi  berada  pada  kategori  sangat baik dengan skor 4.722 dengan rentang skor 4.700 – 5.580. Hal ini memberikan indikasi  bahwa  program  IPM  perlu dipertahankan  lagi  agar    tetap  dalam kategori sangat baik.
Pengentasan kemiskinan di Kecamatan Buleleng, Kabupaten
Buleleng  secara  total  maupun  per dimensi  berada  dalam  kategori  baik dengan skor 4.425 dengan rentang skor
3.819 –  4.700.  Hal  ini  memberikan indikasi bahwa pengentasan
kemiskinan  perlu  lebih  ditingkatkan  lagi agar  mencapai  kategori  sangat  baik. Program  IPM  berpengaruh  positif  dan signifikan terhadap pengentasan kemiskinan  di  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten Buleleng. Hal ini ditunjukkan dengan nilai t hitung = 6,680 > t tabel = 1,671 atau p- value = 0,000 < α = 0,05 dengan besar korelasi sebesar 0,594. Besarnya pengaruh program IPM terhadap pengentasan  kemiskinan  adalah  35,2% dilihat  dari  koefisien  determinasi  (R 2 ). Hal  ini  berarti  program  IPM  berperan penting dalam upaya mendukung pengentasan kemiskinan.

## Saran
Berdasarkan simpulan diatas, maka  dapat  dikemukakan  beberapa saran.  Bagi  Dinas  Sosial,  UPPKH Program  Keluarga  Harapan  tingkat Kecamatan Buleleng agar program IPM lebih  dimaksimalkan  terutama  antara pendamping  dan  peserta.  Badan  Pusat Statistik dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Buleleng agar menyediakan data sampai  di  tingkat  kecamatan.  Bagi masyarakat  penerima  bantuan  PKH, agar  tidak  menjadi  pasif  dan  masih
terbelenggu  lingkaran  kemiskinan  dan memanjakan  diri  berada  di  zona  aman, serta bagi peneliti selanjutnya
diharapkan dapat mengembangkan penelitian  selanjutnya  dengan  topik yang  sama  tetapi  mempertimbangkan variabel lain  yang dapat mempengaruhi upaya pengentasan kemiskinan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi.  2012. Prosedur
Penelitian Suatu Pendekatan Praktik . Rineka Cipta, Jakarta.
Arsyad,  Lincolin.  2004. Ekonomi Pembangunan. Yogyakarta:STIE Yayasan Keluarga Pahlawan Negara. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. 2013. Analisis IPM
kabupaten  Buleleng  2008-2012. Singaraja:Bappeda.
-------.  2011. Data  PPLS  Kabupaten Buleleng. Singaraja:Bappeda
Badan  Pusat  Statistik.  2012. Profil Kemiskinan Provinsi Bali . Denpasar:BPS. Badan  Pusat  Statistik.  2014. Data  dan Informasi  Kemiskinan  Kabupaten Buleleng 2004-2014 . Singaraja:BPS.
-------.  2014. Buleleng  dalam  Angka 2014 . Singaraja:BPS.
Badrudin,  Rudy.  2012. Ekonomika Otonomi Daerah. Yogyakarta:UPP
STM YKPN. Dantes, Nyoman. 2012. Metode Penelitian . Yogyakarta:Andi Offset.
Darwin,  Muhadjir.  2010.  “Tinjauan Implementasi  Strategi  Nasional
Penanggulangan
Kemiskinan” dalam  Tukiran,  Agus  Joko  Pitoyo,
dan  Pande  Made  Kutanegara (eds.), Akses  Penduduk  Miskin terhadap Kebutuhan Dasar.
Yogyakarta: Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan
Universitas  Gadjah  Mada  hlm  39- 72.
Dinas Sosial. 2014. Buku Saku Program Keluarga Harapan (PKH) . Denpasar:Dinas Sosial. Hasan, Iqbal. 2012. Pokok-pokok Materi Statistik 2. Jakarta:PT Bumi Aksara. Irianto,  Agus.  2004. Statistik  Konsep Dasar dan Aplikasinya. Jakarta:prenada Media.
Kuncoro,  Mudrajad.  2005. Ekonomi Pembangunan Teori, Masalah dan Kebijakan. Yogyakarta:UPP  AMP YKPN.
Lubis, Irsyad dkk. Pembangunan
Manusia  dan  Faktor-faktor  yang mempengaruhinya. 2008. Wahana Hijau:  Jurnal  Perencanaan  dan Pengembangan  Ekonomi  Wilayah Vol. 4 No.1.
Mankiw,  Gregory.  2006. Pengantar Ekonomi Edisi Kedua . Jakarta:Erlangga. Mulyaningsih,  Yuni.  2008. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Di Sektor Publik Terhadap Peningkatan Pembangunan Manusia Dan Pengurangan Kemiskinan . Laporan Penelitian:IPB. Nainggolan, Togiaratua,dkk. 2012. Program Keluarga Harapan Indonesia,  Dampak  pada  Tujuh
Provinsi. Jakarta: P3KS Press.
Purwanto,  Slamet  Agus,  Dkk.  2013. Implementasi  Kebijakan  Program Keluarga  Harapan  (PKH)  dalam
Memutus
Rantai Kemiskinan
(Kajian  di  Kecamatan  Mojosari Kabupaten  Mojokerto)    Wacana – Vol. 16, No. 2 . Semarang:Universitas Brawijaya.
Rosyidi,  Suherman.  2012. Pengantar Teori  Ekonomi .  Jakarta:PT  Raja
Grafindo Persada.
Setiadi, Teguh. 2013. Pengaruh Program Keluarga Harapan terhadap  Peserta  Program  di Kelurahan  Kertasari  Kecamatan
Ciamis  Kabupaten  Ciamis  tahun 2012 .  Semarang:UNDIP.
Sukmanegara,  Prima.  2011. Analisis Pengaruh  IPM,  PDRB  per  kapita,
Jumlah  Pengangguran  terhadap Jumlah Penduduk Miskin di Provinsi Jawa Tengah. Semarang:UNDIP. Subandi. 2012. Ekonomi Pembangunan . Bandung:Alfabeta. Sudibia, I Ketut, A.A.I. Ngurah Marheni. 2014. Beberapa Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten  Karangasem,  Provinsi Bali Piramida Vol. IX  No.  1:1 –14 . Denpasar:Pusat Penelitian Kependudukan dan Pengembangan  SDMUniversitas Udayana. Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian
Kuantitatif  Kualitatif  dan  R  &  D .
Bandung: Alfabeta.
Sukardi.  2007. Metodologi  Penelitian Pendidikan Kompetensi dan Pratiknya. Jakarta:PT Bumi
Aksara.
Sukirno,  Sadono.  2000. Pengantar
Teori  Makro  Ekonomi .  Jakarta:PT Grafindo Persada.
-------.  2004. Pengantar  Teori  Makro
Ekonomi . Jakarta:PT Grafindo Persada. Tjokrowinato, Moeljarto. 2004. Pembangunan,Dilema dan Tantangan. Yogyakarta:Pustaka Pelajar. Todoro,  Michael  P  dan  Stephen  C. Smith. 2009. Pembangunan Ekonomi Edisi Kesembilan . Jakarta:Earlangga.
-------.  2006. Pembangunan  Ekonomi Dunia Ketiga . Jakarta:Earlangga.
Umar,  Husein.  2005. Metode  Penelitian untuk  Skripsi  dan  Metode  Bisnis.
Jakarta:PT Raja Grafindo Indonesia.
Universitas  Pendidikan  Ganesha.  2013.
Pedoman Penulisan Skripsi Dan Tugas  Akhir  Program  Sarjana Dan  Diploma  3  Universitas Pendidikan Gensha. Singaraja:Undiksha. Zuriah, Nurul. 2006. Metodologi Penelitian Sosial Dan Pendidikan Teori-Aplikasi . Jakarta:Bumi Aksara.