Analisa dan Perancangan Aplikasi Penilaian Pegawai dalam Jabatan Struktural di Pemerintahan Kota Manado
Marlon Olii 1) , Yaulie D.Y. Rindengan 2) ,  Nancy J. Tuturoong 3) 1,2,3 Program Studi Teknik Informatika, Fakultas Teknik, Universitas Sam Ratulangi
Jl. Kampus UNSRAT Bahu, Manado, 95115
Telp : (0431) 852959, Fax : (0431) 823705 E-mail: marlon3392@gmail.com 1)
Abstract  -  Along  with  the  development  of  technology,  almost  all  activities  are  done  by  humans  in  everyday  life  can make it easy to  use that computer technology.  Decision  suppot system  is  one system  that  utilizes computer technology in its implementation, the  system  can facilitate the process of decision making in a variety of cases such as the  assessment of  the employee who will be appointed in the structural positions.
The thesis titled Analysis and Design Employee Assessment in Structural Position Applications  in Manado City Government is made to facilitate the authorities in Manado City Government in conducting the assessment or consideration of employment in structural position, this valuation method using Analytical Hierarchy Process method, which is one method in the system decision making. Software development methodology the authors use the Disciplined Agile Delivery (DAD).
Keywords : Analytical Hierarchy Process, Disciplined Agile Delivery, Employee Assessment Aplication, Structural Positions.
Abstrak - Seiring dengan berkembangnya teknologi, hampir semua aktifitas yang dilakukan oleh manusia dalam kehidupan  sehari-hari  bisa  di  mudahkan  dengan  menggunakan  teknologi  yaitu  komputer.  Sistem  pengambilan keputusan merupakan salah satu sistem yang memanfaatkan teknologi komputer dalam implementasinya, sistem ini bisa memudahkan  proses  pengambilan  keputusan  dalam  berbagai  kasus  seperti  proses  penilaian  terhadap  Pegawai  Negeri Sipil yang akan diangkat dalam jabatan struktural.
Skripsi  dengan  judul  Analisa  dan  Perancangan  Aplikasi  Penilaian  Pegawai  dalam  Jabatan  Struktural  di  Pemerintahan Kota  Manado  ini  dibuat  untuk  memudahkan  pihak yang  berwenang  di  Pemerintahan  Kota Manado  dalam  melakukan penilaian  atau  pertimbangan  terhadap  pengangkatan  pegawai  dalam  jabatan  struktural,  metode  penilaian  ini menggunakan  metode  Analytical  Hierarchy  Process  yang  merupakan  salah  satu  metode  dalam  sistem  pengambilan keputusan. Metodologi pengembangan perangkat lunak yang penulis gunakan yaitu Disciplined Agile Delivery (DAD).
Kata Kunci : Analitycal Hierarchy Process, Aplikasi Penilaian Pegawai, Disciplined Agile Delivery, Jabatan Struktural.

## I. PENDAHULUAN
Saat  ini  Baperjakat  (Badan  Pertimbangan Jabatan  dan  Kepangkatan)  di  Pemerintahan  Kota Manado  yang  bertugas  memberikan  usul  dan  saran kepada  Walikota  Manado  tentang  calon  Pegawai  yang akan  diangkat  dalam  dan  dari  jabatan  struktural  belum menggunakan  sistem  pendukung  keputusan  yang terkomputerisasi dimana Baperjakat masih menggunakan  tabel  keputusan  yang  dibuat  oleh  BKD (Badan Kepegawaian dan Diklat) untuk diisi, kemudian Baperjakat  akan  menganalisis  tabel  keputusan tersebut, sehingga  masih  rentan  terjadinya  kekeliruan  dalam penilaian dan dengan belum adanya  metode  yang  valid dalam  melakukan  penilaian  tersebut  maka  penilaian
bisa  menimbulkan  keberpihakan.  Mengingat  jabatan eselon ll dalam suatu instansi Pemerintah Kota Manado merupakan  jabatan  yang  sangat  penting,  maka  terdapat kriteria  atau  syarat  tertentu  yang  harus  dimiliki  oleh calon  untuk  mengisi  jabatan  tersebut.  Untuk  itu  saya merencanakan akan membuat sebuah aplikasi pendukung  keputusan  yang  terkomputerisasi  dengan menggunakan  metode  Analytical  Hierarchy  Process, agar  proses  peniaian  terhadap  pegawai  lebih  objektif dan  pegawai  yang  terpilih  untuk  menduduki  jabatan struktural tersebut jatuh pada orang yang tepat. Aplikasi ini  akan  dikembangkan  dengan  menggunakan  bahasa pemrograman Java dan dengan menggunakan Disciplined  Agile  Delivery  untuk  pengembangan perangkat lunaknya.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## A. Sistem Pendukung Keputusan
Sistem  Pendukung  Keputusan  (SPK)  atau  Decision Support  System  (DSS)  adalah  sebuah  sistem  yang mampu  memberikan  kemampuan  pemecahan  masalah maupun kemampuan pengkomunikasian untuk masalah dengan  kondisi  semi  terstruktur  dan  tak  terstruktur. Sistem  ini  digunakan  untuk  membantu  pengambilan keputusan  dalam  situasi  semi  terstruktur  dan  situasi yang  tidak  terstruktur,  dimana  tak  seorangpun  tahu secara  pasti  bagaimana  keputusan  seharusnya  dibuat (Turban, 2001).

## B. Metode Analytical Hierarchy Process (AHP)
AHP merupakan suatu model pendukung keputusan yang  dikembangkan  oleh  Thomas  L.  Saaty.  Menurut Saaty  (1993),  Model  pendukung  keputusan  ini  akan menguraikan  masalah  multi  faktor  atau  multi  kriteria yang kompleks menjadi suatu hirarki, hirarki didefinisikan  sebagai  suatu  representasi  dari  sebuah permasalahan  yang  kompleks  dalam  suatu  struktur multi  level  dimana  level  pertama  adalah  tujuan,  yang diikuti level faktor, kriteria, sub kriteria, dan seterusnya ke  bawah  hingga  level  terakhir  dari  alternatif.  Dengan hirarki,  suatu  masalah  yang  kompleks  dapat  diuraikan ke  dalam  kelompok-kelompoknya  yang  kemudian diatur menjadi suatu bentuk hirarki sehingga permasalahan  akan  tampak  lebih  terstruktur  dan sistematis.  Struktur  hirarki  dalam  AHP  dapat  dilihat pada  gambar  1.  Kriteria  dan  alternatif  dinilai  melalui perbandingan  berpasangan.  Menurut  Saaty  (1993), untuk berbagai persoalan, skala 1 sampai 9 adalah skala terbaik  dalam  mengekspresikan  pendapat.  Tabel  I adalah nilai dan definisi dari skala perbandingan Saaty.
Gambar 1. Struktur Hirarki AHP

## III. METODOLOGI PENELITIAN

## A. Objek dan Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan  Januari-Maret 2014  di  BKD  (Badan  Kepegawaian  dan  Diklat)  Kota Manado,  dengan  lokasi  yang  bertempat  pada  Kantor Walikota Kota Manado.

## B. Metodologi Perancangan Sistem
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  metodologi Disciplined  Agile  Delivery  (DAD)  dimana  terdapat  3 fase pengembangan yaitu Inception Phase, Contruction Phase dan Transition Phase (gambar 2). DAD (Ambler and  Lines,  2012)  merupakan  sebuah  proses  kerangka kerja  yang menitikberatkan pada beberapa karakteristik seperti:  people  first,  learning-oriented  hybrid  agile approach  to  IT  solution  delivery.  DAD  memiliki  daur hidup  berbasis  risk-value,  goal-driven,  scalable  dan enterprise-aware.
Proses  kerangka  kerja  DAD  adalah  metodologi pengembangan  hybrid,  dalam  pengertian  merupakan “penggabungan” dari beberapa model proses perangkat lunak  seperti  Scrum,  XP,  Lean,  Agile  Modeling, Harmony  Process  dan  Unified  Process.  Singkatnya, DAD  menampung  setiap  best  practices  dari  semua model  proses  berkarakteristik  agile  yang  telah  ada sebelumnya.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada bagian pembahasan, penulis akan menampilkan  setiap  artifak  terkait  dari  setiap  proses dan  aktivitas  yang  dilakukan  pada  setiap  fase  menurut metodologi DAD. Setiap  fase memiliki tujuan aktivitas proses,  dimana  aktivitas proses  tersebut  menghasilkan artifak  atau  dokumentasi  aplikasi  yang  dibangun. Seperti yang disebutkan diatas, DAD membagi tahapan pengembangan  piranti  lunak  menjadi  inception, construction dan transition.

## TABEL 1. SKALA PERBANDINGAN BERPASANGAN
Nilai Keterangan 1 Kedua elemen sama penting 3 Elemen yang satu sedikit lebih penting dari lainnya
5 Elemen yang satu jelas lebih penting dari lainnya 7 Elemen yang satu sangat jelas lebih penting dari lainnya 9 Mutlak lebih penting dari lainnya 2, 4, 6, 8 Apabila ragu-ragu antara dua nilai yang berdekatan

## A. Inception Phase
Pendekatan  dengan  metodologi  Disciplined  Agile Delivery  diawali  dengan  fase  awal  perancangan  sistem yang mengumpulkan semua kebutuhan-kebutuhan yang akan digunakan dalam mengembangkan sistem.
Pengembangan  Aplikasi  Baperjakat  di  Pemerintah Kota  Manado  ini  bertujuan  untuk  memudahkan  pihak yang  terkait  dalam  hal  ini  BKD  dan  Baperjakat  dalam membantu  Walikota  mengambil  keputusan  untuk memilih  Pegawai  yang  akan  menampati  suatu  posisi dalam  jabatan  struktural  di  Kota  Manado.  Dengan aplikasi  ini,  proses  keputusan  dapat  lebih  cepat  dan tepat sasaran.

## B. Construction Phase
Setelah  melakukan  perencanaan  kebutuhan  dari sistem,  fase  selanjutnya  mengidentifikasikan  arsitektur sistem yang akan diimplementasikan serta memodelkan sistem yang akan dirancang.

## Use Case Diagram
Aplikasi Baperjakat ini memiliki 2 orang aktor yaitu admin  dan  user.  Admin  disini  merupakan  BKD  yang bisa  melakukan  login  dan  mengelola  data  pegawai, jabatan  dan  kriteria.  Sedangkan  user  disini  merupakan Tim Baperjakat yang bisa melakukan proses perhitungan Consistency ratio dan seleksi pegawai yang akan  di  angkat  dalam  jabatan  struktural.  Use  case diagram aplikasi dapat dilihat pada gambar 3. Class diagram Class diagram merupakan pemodelan yang menggambarkan hubungan dari kelas-kelas yang ada.

## Sequence Diagram
Model  dimaksudkan  untuk  memberikan  gambaran tentang  perilaku  objek  yang  ada  dalam  aplikasi.  Kita dapat  menggunakan  UML  Sequence  Diagram  untuk menjelaskan  behavior  system  application  seperti  yang ditunjukkan pada gambar 4.

## Entity Relationship Diagram
ERD  (gambar  5)  menjelaskan  tentang  hubungan antar entitas data dalam database.

## Deployment Diagram
Diagram    Deployment  menunjukkan  hubungan antara  perangkat  lunak  dan  komponen  perangkat  keras dalam  sistem  dan  distribusi  fisik  dari  pengolahan sistem.

## Rancangan User Interface
Gambar    6  sampai  9    merupakan  rancangan  awal dari interface yang akan dibuat.

## C. Transition Phase
Dari  hasil  penelitian  yang  penulis  lakukan,  maka diperoleh  suatu  kajian  yaitu  dengan  menggunakan Aplikasi Baperjakat proses pertimbangan atau penilaian pegawai  untuk  diangkat  dalam  jabatan  struktural  di Pemerintahan  Kota  Manado  lebih  mudah dan memperoleh  hasil  sesuai  dengan  urutan  pegawai  yang lebih baik kriterianya.
Untuk  membatasi  kepentingan  penulisan  paper maka penulis membatasi interface yang akan ditampilkan.
Gambar  10  dan  11  adalah  hasil  interface berdasarkan diagram dan rancangan awal.
Gambar 3. Use Case Diagram
Gambar 4. Sequence Diagram Login
Gambar 5.ERD Diagram
Gambar 6. Rancangan Halaman Utama Gambar 7. Rancangan Halaman Pegawai
Gambar 8. Rancangan Halaman Kriteria
Gambar 9. Rancangan Halaman Penilaian
Gambar 10. Halaman Kriteria
Gambar 11 Halaman Penilaian

## TABEL II. MATRIKS PERBANDINGAN BERPASNGAN
Prosedur  perhitungan  nilai  kriteria  yang  penulis lakukan  mengikuti  referensi  yang  ditulis  pada  buku Kusrini  yang  berjudul  ‘Konsep  dan  Aplikasi  Sistem Pendukung Keputusan’.
Pada  gambar  20  merupakan  kriteria  yang  digunakan dalam  penilaian.  Kriteria  yang  digunakan  adalah golongan yang memiliki nilai 9, diklatpim yang memiliki nilai 2, tingkat pendidikan yang memiliki nilai 5 dan DP3 yang memiliki nilai 3.
Langkah  –  langkah  yang  digunakan  untuk  menghitung konsistensi rasio:
Membuat matriks perbandingan berpasangan Pada tahap ini dilakukan penilaian perbandingan  antara  satu  kriteria  dengan  kriteria lainnya. Hasil penilaian bisa dilihat pada tabel II.

## TABEL III. MATRIKS NILAI KRITERIA

## TABEL IV. MATRIKS PENJUMLAHAN SETIAP BARIS
Kriteria Golonga n Pendidik an Diklatpi m DP3 Jumlah Golong an 0.47368 421 0.85263 1578 2.13157 8945 1.42105 263 4.87894 7363 Pendidi kan 0.14619 882 0.26315 789 0.65789 4725 0.43859 648 1.50584 7915 Diklatpi m 0.02339 181 0.04210 526 0.10526 315 0.07017 543 0.24093 565 DP 3 0.05263 157 0.09473 6838 0.23684 2095 0.15789 473 0.54210 5233

## TABEL V.  PERHITUNGAN RASIO KONSISTENSI
Angka  1  pada  kolom  golongan  baris  golongan menggambarkan  tingkat  kepentingan  yang  sama  antara golongan  dan  golongan.  Sedangkan  angka  1.8  pada kolom  pendidikan  baris  golongan  menunjukkan  bahwa golongan  lebih  penting  dari  pendidikan.  Angka-angka yang lain diperoleh dengan cara yang sama.

## Membuat matriks nilai kriteria
Matriks  ini  diperoleh  dengan  rumus  sebagai berikut :
Nilai  baris  kolom  baru  =  nilai  baris  kolom  lama  / jumlah masing-masing kolom lama.
Hasil perhitungan dapat dilihat pada tabel III. Nilai  0.47368421 pada kolom golongan baris golongan tabel  III  diperoleh  dari  nilai  kolom  golongan  baris golongan  pada  tabel  II  dibagi  jumlah  kolom  golongan pada tabel II.
Nilai  kolom  jumlah  pada  tabel  III  diperoleh  dari penjumlahan setiap barisnya. Untuk baris pertama, nilai 1.89473684 merupakan hasil penjumlahan dari 0.47368421 + 0.47368421 + 0.47368421 + 0.47368421. Nilai  pada  kolom  prioritas  diperoleh  dari  nilai  kolom jumlah dibagi dengan jumlah kriteria, dalam kasus ini 4.
Kriteria Golongan Pendidikan Diklatpim DP3 Golongan 1 1.8 4.5 3 Pendidikan 0.55555555 1 2.5 1.66666667 Diklatpim 0.22222222 0.4 1 0.66666667 DP 3 0.33333333 0.6 1.5 1 Jumlah 2.1111111 3.8 9.5 6.33333334
Kriteri a Golong an Pendidi kan Diklatpim DP3 Jumlah Priorit as Golon gan 0.4736 8421 0.4736 8421 0.473684 21 0.4736 8421 1.8947 3684 0.4736 8421 Pendid ikan 0.2631 5789 0.2631 5789 0.263157 89 0.2631 5789 1.0526 3156 0.2631 5789 Diklatp im 0.1052 6315 0.1052 6315 0.105263 15 0.1052 6315 0.4210 526 0.1052 6315 DP 3 0.1578 9473 0.1578 9473 0.157894 73 0.1578 9473 0.6315 7892 0.1578 9473

## Membuat matriks penjumlahan setiap baris
Matriks  ini  dibuat  dengan  mengalikan  nilai prioritas  pada  tabel  III  dengan  matriks  perbandingan berpasangan  tabel  II.  Hasil  perhitungan  dapat  dilihat pada tabel IV.
Nilai 0.47368421 pada baris golongan  kolom golongan tabel  IV  diperoleh  dari  prioritas  baris  golongan  pada tabel  III  (0.47368421)  dikalikan  dengan  nilai  baris golongan kolom golongan pada tabel II.
Kolom  jumlah  pada  tabel  IV  diperoleh  dengan menjumlahkan  nilai  pada  masing-masing  baris  pada tabel tersebut. Misalnya, nilai 4.878947363 pada kolom jumlah  baris  golongan  merupakan  hasil  penjumlahan dari  0.47368421  +  0.852631578  +  2.131578945  + 1.42105263.

## Perhitungan rasio konsistensi
Perhitungan  ini  digunakan  untuk  memastikan bahwa nilai rasio konsistensi (CR) <= 0.1. Jika ternyata CR  >  0.1,  maka  matriks  perbandingan  berpasangan harus diperbaiki.
Untuk menghitung rasio konsistensi, dibuat tabel seperti terlihat dalam tabel V.
Kolom  jumlah  perbaris  diperoleh  dari  kolom  jumlah pada tabel IV, sedangkan kolom prioritas diperoleh dari kolom prioritas pada tabel III.
Dari  tabel  V  diperoleh  nilai-nilai  sebagai  berikut, jumlah (jumlah dari nilai-nilai hasil) sebesar 8.062572981,  N  (jumlah  kriteria)  sebesar  4, λ maks (Jumlah/N) sebesar 2.01564324525, CI (( λ Maks-N)/N) sebesar - 0.4960891886875,
CR  (CI/IR)  =  - 0.4960891886875 / 0.9  sebesar -0.5439.
Oleh  karena  CR  <  0.1,  maka  rasio  konsistensi  dari perhitungan kriteria tersebut dapat diterima.
Pada  gambar  11  di  atas  merupakan  halaman  penilaian Pegawai  dari  halaman  user,  User  bisa  melakukan seleksi terhadap Pegawai dengan beberapa kriteria yang telah  disediakan  (golongan,  pendidikan,  DP3  dan diklatpim)  dan  tabel  akan  menampilkan  Pegawai  yang paling  baik  kriterianya,  sehingga  pengambil  keputusan bisa  menentukan  pilihannya.  Dalam  halaman  ini  juga telah disediakan button untuk mencetak kandidat.

## V. KESIMPULAN DAN SARAN

## A. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian,  telah  dikembangkan aplikasi Baperjakat di Pemerintahan Kota Manado yang dapat  memudahkan  atau  membantu  dalam  proses penilaian  pegawai  untuk  menduduki  suatu  jabatan struktural di Pemerintahan Kota Manado.

## B. Saran
Pengembangan  lebih  lanjut  sabaiknya  lakukan penambahan  terhadap  semua  jabatan  struktural  untuk eselon III, IV dan V di Pemerintahan Kota Manado agar penilaian dilakukan terhadap semua jabatan. Perancangan  sistem  kiranya  sampai  pada  tahap implementasi  karena  pada  penelitian  ini  hanya  sampai pada  tahap  analisa  dan  perancangan  sistem.  Pada  saat implementasi sebaiknya data pegawai lebih diperhatikan  lagi  atau  menyesuaikan  dengan  data pegawai  sesuai  dengan  basis  data  pegawai  di  Badan Kepegawaian  dan  Diklat  Kota  Manado  agar  proses penilaian lebih mudah.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]   Ambler,  Lines,  Disciplined  Agile  Delivery:  A  Practitioner's Guide to Agile Software Delivery in the Enterprise, IBM Press, 2012.
[2]  IBM,  Advanced  Disciplined  Agile  Delivery,  IBM  Corporation, 2011.
[3]   Indriyati, "Aplikasi AHP untuk penilaian kinerja dosen", Jurnal Masyarakat  Informatika,  Volume  3,  Nomor  5,  ISSN  2086  – 4930,  tersedia  di:  http://  ejournal.undip.ac.id/index.php,  12 Februari 2014.
[4]  Kusrini,  Konsep  dan  Aplikasi  Sistem  Pendukung  Keputusan. Andi Offset, Yogyakarta, 2007.
[5]   L. Saaty Thomas,  1993, The 1993 Thomas L. Saaty and Jacob Wolfowitz  Prizes  :  American  Journal  of  Mathematical  and Management Sciences Volume 14, Issue 1-2, 1994.
[6]   Turban,  Efraim  &  Aronson,  Jay  E,  Decision  Support  Systems and Intelligent Systems. 6th edition. Prentice Hall: Upper Saddle River, NJ, 2001.