## Abstrak—Surabaya adalah salah satu kota dengan jumlah kasus
COVID-19  tertinggi  di  Indonesia.  Dalam  mencegah  transmisi virus  Corona,  WHO  mengeluarkan  panduan  protokol kesehatan.  Untuk  menerapkan  protokol  tersebut,  setiap lingkungan memiliki kapasitas yang berbeda-beda. Lingkungan tempat  tinggal  sebagai  lingkungan  interaksi  sehari-hari menjadi  salah  satu  tempat  penyebaran  virus  paling  tinggi. Terlebih  ketika  pemanfaatan  ruang  di  lingkungan  tersebut ditinggali  dan  dimanfaatkan  secara  bersama-sama  seperti  di rusunawa.  Terdapat  22  rusunawa  yang  tersebar  di  seluruh penjuru  kota  Surabaya.  Ada  rusunawa  yang  terletak  di  pusat kota dengan lahan mixed-use, dekat dengan fasilitas umum, dan tingkat  kepadatan  penduduk  yang  tinggi.  Ada  pula  rusunawa yang terletak di daerah sub-urban, jauh dengan fasilitas umum, dan  tingkat  kepadatan  penduduk  rendah.  Perbedaan karakteristik ini mempengaruhi tingkat kerentanan rusunawa terhadap  COVID-19.  Oleh  karena  itu,  tipologi  kerentanan rusunawa  perlu  diidentifikasi.  Identifikasi  dilakukan  dengan meninjau  karakteristik  kerentanan  fisik,  ekonomi,  dan  sosial dari  rusunawa  menggunakan  analisis  klaster.  Data  yang digunakan yaitu data sekunder berupa karakteristik sosial dan ekonomi  penghuni  rusunawa,  serta  kondisi  fisik  lingkungan rusunawa.  Karakteristik  sosial  berupa  tingkat  kepadatan penduduk.  Karakteristik  fisik  berupa  aksesibilitas  rusunawa terhadap  fasilitas  umum,  karakteristik  ekonomi  berupa  lokasi rusunawa  dalam  zona  pemanfaatan  ruang  dan  penggunaan lahan.  Analisis  yang  dilakukan  menghasilkan  2  tipologi kerentanan  rusunawa  yang  ada  di  Surabaya,  yaitu  tipologi kerentanan  tinggi  dan  tipologi  kerentanan  rendah.  Hasil penelitian  ini  dapat  digunakan  untuk  merumuskan  strategi pencegahan  transmisi  virus  Corona  di  lingkungan  rusunawa sesuai dengan tingkat kerentanannya.
Kata  Kunci—Kerentanan,  Permukiman  Padat,  Penyebaran COVID-19, Rusunawa.

## I. PENDAHULUAN
ANDEMI  COVID-19  bermula  dari  virus  corona  yang muncul  di  Wuhan,  China  pada  akhir  tahun  2019. Berdasarkan  data  dari  laman  resmi  COVID-19  Indonesia, jumlah  kasus  di  Indonesia  banyak  berasal  dari  kota-kota besar,  salah  satunya  adalah  kota  Surabaya.  Selama  Juni- September  2020,  Surabaya  menjadi  kota  dengan  kasus kematian  COVID-19  tertinggi.  Merebaknya  virus  corona dipengaruhi  oleh  bentuk  penularannya  yang  sangat  mudah. Virus ini bertransmisi dari manusia ke manusia melalui batuk, bersin, droplet , dan aerosol [1].
Lingkungan  tempat  tinggal  sebagai  lingkungan  interaksi sehari-hari  menjadi  salah  satu  lingkungan  dengan  tingkat transmisi  virus  Corona  paling  tinggi  [2].  Terlebih,  ketika ruang-ruang di lingkungan tempat tinggal tersebut ditinggali dan  dimanfaatkan  secara  bersama-sama  seperti  di  rumah susun. Pemanfaatan ruang secara bersama-sama memungkinkan  terjadinya overcrowding dan  mempercepat penularan COVID-19.
Rumah  susun  (rusun)  merupakan  permukiman  dengan
fasilitas  komunal  yang  dapat  dimanfaatkan  penghuni  rusun secara  bersama-sama.  Fasilitas  komunal  yang  umumnya tersedia  di  rusun  adalah  hall/lobby,  dapur  bersama,  pos kesehatan,  kios  usaha,  tempat  ibadah,  dan  ruang  terbuka. Rusun  terdiri  atas  beberapa  tipe  berdasarkan  status penguasaannya,  yaitu  rusunami  dan  rusunawa.  Rusunami adalah rumah susun yang arsitektur bangunannya sederhana yang  dimiliki  oleh  perseorangan  dan/atau  badan  hukum. Sementara,  rusunawa  adalah  rusun  yang  dibangun  dengan menggunakan  dana  APBN/APBD  dengan  fungsi  utamanya sebagai  hunian  dimana  unit  huniannya  dapat  digunakan secara  perseorangan  berdasarkan  ketentuan  persewaan  dan mempunyai sarana penghubung ke jalan umum.
Data  menunjukkan  bahwa kelurahan di  Surabaya  dengan rusunawa  memiliki  akumulasi  kasus  rata-rata  lebih  tinggi 3.484 jiwa dibandingkan dengan kelurahan tanpa rusunawa. Di Surabaya, terdapat 22 rusunawa yang tersebar di seluruh penjuru kota. Perbedaan karakteristik tersebut meliputi aspek fisik,  sosial,  dan  ekonomi  yang  mempengaruhi  tingkat kerentanan  rusunawa  terhadap  COVID-19  seperti  yang ditunjukkan Gambar 1.
Rusunawa  yang  terletak  di  daerah  pusat  kota  dengan kemudahan akses fasilitas umum yang lebih tinggi memiliki rata-rata  akumulasi  kasus  50%  lebih  tinggi  daripada rusunawa  yang  terletak  di  daerah  sub-urban  dengan  akses yang  lebih  jauh  terhadap  fasilitas  umum.  Di  samping aksesibilitas terhadap fasilitas umum, lokasi rusunawa dalam

## Identifikasi Kerentanan Rusunawa Surabaya terhadap COVID-19
Rosyidah Adilah dan Prananda Navitas Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : prananda@urplan.its.ac.id
P
Gambar 1.  Peta persebaran rusunawa di Kota Surabaya.
zonasi  pemanfaatan  ruang  turut  mempengaruhi  akumulasi kasus. Tidak semua rusunawa terletak pada zona permukiman kepadatan  tinggi.  Ada  pula  rusunawa  yang  terletak  di  zona permukiman kepadatan sedang, zona permukiman kepadatan rendah, zona pendidikan, zona perdagangan, dan zona RTH. Selain  itu,  kondisi  tata  guna  lahan  lingkungan  di  rusunawa pun  juga  bervariasi.  Ada  rusunawa  yang  terletak  di  lahan mixed-use , namun ada pula rusunawa yang terletak di lahan non-mixed use.
Secara umum, rusunawa merupakan salah satu lingkungan tempat tinggal dengan kepadatan yang cukup tinggi [3]. Hal ini  dipengaruhi  oleh  luas  unit  rusunawa  di  Surabaya  dan jumlah maksimal penghuni yaitu 4 orang. Luas unit rusunawa di Surabaya bervariasi antara 21, 24, dan 36m².
Terdapat  beberapa  studi  yang  mengkaji  hubungan  antara kesehatan lingkungan rusunawa dengan kerentanan penyakit. Tingkat  kepadatan  penduduk  berbanding  lurus  dengan tingkat  penularan  penyakit  [4–7].  Begitu  pula  dengan ketersediaan  ruang  publik  seperti  taman  bermain  dan lapangan,  yang  mempengaruhi  ruang  gerak  penghuni rusunawa[8]. Selain itu, kebiasaan penghuni juga
mempengaruhi  kerentanan  rusunawa  terhadap  penularan penyakit  seperti  kebiasaan  merokok  dan  perilaku  penghuni dalam  mengelola  sampah.  Sementara, rusunawa  merupakan lingkungan  yang  terbatas  ruang  privatnya  sehingga diperlukan  kerja  sama  kolektif  antar  individu  dikuatkan dengan  penegakan  regulasi  dan  ketahanan  sosial  [9].  Studi mengenai  kerentanan  rusunawa  di  Kota  Surabaya  terhadap COVID-19 pun telah dilakukan sebelumnya. Kajian tersebut mempertimbangkan  jumlah  penduduk  lanjut  usia,  tingkat hunian, kepadatan penduduk, akses air bersih, pekerjaan, dan jumlah  kasus  [10].  Namun,  belum  ada  penelitian  yang mengamati tingkat kerentanan rusunawa dengan mempertimbangkan  konteks  fisik,  sosial,  dan  ekonomi rusunawa.  Penelitian  ini  berupaya  mengidentifikasi  tingkat kerentanan  rusunawa  di  Surabaya  terhadap  COVID-19 dengan  mengamati  karakteristik  fisik,  sosial,  dan  ekonomi rusunawa di Kota Surabaya.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  yang dilakukan  dengan  pendekatan  deduktif  dan  rasionalistik. Tidak  hanya  menitikberatkan  pada  observasi  atas  suatu fenomena, namun juga mempertimbangkan teori dan konsep yang sudah ada [11]. Berangkat dari  pernyataan-pernyataan umum kemudian ditarik ke pernyataan-pernyataan khusus.
Untuk  mengidentifikasi  tingkat  kerentanan  rusunawa terhadap  COVID-19,  berangkat  dari  konsep  kerentanan wilayah dalam menghadapi bencana. Kemudian, mengobservasi,  menganalisis  situasi  pandemi  COVID-19 [11]. Dengan demikian, diharapkan hasil dari penelitian dapat menjadi  lebih  komprehensif  dan  sistematis  dengan memperhatikan  bentuk  penarikan  kesimpulan,  yaitu  dari pernyataan general ke khusus [11].

## B. Variabel Penelitian
Dalam mengidentifikasi kerentanan rusunawa di Surabaya terhadap  COVID-19,  variabel-variabel  yang  digunakan adalah variabel yang menggambarkan karakteristik rusunawa,  dari  aspek  fisik,  sosial,  dan  ekonomi.  Variabel penelitian  dirumuskan  dari  indikator  kerentanan  INARISK yang  dipertajam  dengan  hasil  kajian  pustaka  terkait kerentanan  fisik,  sosial,  dan  ekonomi  suatu  wilayah  dalam menghadapi  bencana  dengan  indikator  yang  relavan  untuk digunakan seperti yang ditunjukkan Tabel 1.

## C. Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  untuk  penelitian  ini  adalah  data sekunder  berupa  karakteristik  fisik,  yaitu  fasilitas  umum  di sekitar rusunawa dan karakteristik ekonomi yang terdiri dari karakteristik zonasi dan keberagaman jenis penggunaan lahan di  lingkungan  rusunawa  yang  diperoleh  dari  RDTR  Kota Surabaya.  Selain  itu,  menggunakan  data  jumlah  penduduk dan luasan unit di masing-masing rusunawa yang diperoleh dari  Profil  Rusunawa  (DPBT  Kota  Surabaya)  sebagai karakteristik sosial rusunawa.

## D. Metode Analisis Data
Untuk  mencapai  tujuan  penelitian,  data  yang  telah dikumpulkan  perlu  diolah  dan  dianalisis.  Metode  analisis disesuaikan dengan jenis data serta luaran yang diharapkan.
Tabel 1. Variabel Penelitian Indikator Penelitian Variabel Penelitian Parameter Definisi Operasional Kerentanan ekonomi Karakteristik zonasi Klasifikasi zona peruntukan ruang Lokasi rusunawa dalam zona ruang Keberagaman jenis penggunaan lahan Jenis penggunaan lahan di sekitar lingkungan rusunawa dalam radius ±400 m Keberagaman penggunaan lahan ( mixed-use ) Kerentanan sosial Kepadatan penduduk Tingkat kepadatan penduduk Jumlah penduduk dalam suatu lingkungan rusunawa Kerentanan fisik Akses terhadap fasilitas kesehatan Jarak rusunawa terhadap fasilitas kesehatan Kemudahan aksesibilitas penghuni rusunawa terhadap fasilitas kesehatan Akses terhadap transportasi publik Jarak rusunawa terhadap transportasi publik Kemudahan aksesibilitas penghuni rusunawa terhadap transportasi publik Akses terhadap fasilitas peribadatan Jarak rusunawa terhadap fasilitas peribadatan Kemudahan aksesibilitas penghuni rusunawa terhadap fasilitas peribadatan Akses terhadap fasilitas perbelanjaan Jarak rusunawa terhadap fasilitas perbelanjaan Kemudahan aksesibilitas penghuni rusunawa terhadap fasilitas perbelanjaan Akses terhadap fasilitas pendidikan Jarak rusunawa terhadap fasilitas pendidikan Kemudahan aksesibilitas penghuni rusunawa terhadap fasilitas
pendidikan
Berdasarkan  jumlah  data  rusunawa  yang  ada  di  Surabaya, penelitian  ini  menggunakan hierarchical  cluster  analysis , yang  merupakan  alat untuk  mengklasifikasikan objek-objek ke  dalam  sejumlah  kelompok  berdasarkan  kemiripan karakteristik [12-13]. Perangkat lunak yang digunakan pada analisis ini adalah Statistical Product and Service Solutions (SPSS)  versi  24.  Proses  pengelompokan  dilakukan berdasarkan  kemiripan  karakteristik.  Rusunawa  dengan karakteristik  fisik,  sosial,  dan  ekonomi  yang  mirip  akan dikelompokkan ke dalam satu tipologi.
Sebelum  dilakukan  pengolahan,  data  yang  telah dikumpulkan akan distandarisasi terlebih dahulu. Standarisasi dilakukan dengan memunculkan nilai zscore dari masing-masing  data.  Apabila  nilai zscore telah  didapatkan, maka dilakukan cluster analysis . Dari analisis tersebut, akan
dihasilkan  tabel Case  processing  summary yang  akan memberikan gambaran apabila terdapat data yang tidak bisa digunakan  dalam  analisis.  Selain  itu,  dihasilkan  pula kelompok  tipologi  berisi  data-data  yang  telah  dimasukkan berdasarkan kemiripan karakteristiknya.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Kerentanan Ekonomi
Kerentanan  ekonomi  merupakan  kondisi  perekonomian yang dipengaruhi oleh situasi terkini perekonomian eksternal akibat  keterbukaan  ekonomi.  Tingkat  keterbukaan  ekonomi yang  tinggi  pada  suatu  wilayah,  dapat  membuat  wilayah tersebut  rentan  terhadap  kondisi  eksternal  yang  tidak  dapat dikontrol  secara  langsung  [13].  Kerentanan  ekonomi  suatu
Tabel 2.
Kerentanan Ekonomi-Sosial-Fisik Rusunawa Surabaya
Aksesibilitas Nama Rusunawa Zonasi Land Use Kepadatan Penduduk Faskes (m) Transportasi (m) Peribadatan (m) Perbelanjaan (m) Pendidikan (m) Urip Sumoharjo Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,19 900 500 140 550 300 Dupak Bangunrejo Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,22 180 600 19 270 79 Sombo Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,22 2100 450 300 600 450 Penjaringansari Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,22 1500 300 180 800 290 Warugunung Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Non- mixed use 0,19 4400 1800 1 400 160 Wonorejo Zona Permukiman Kepadatan Sedang Non- mixed use 0,19 3900 1200 1200 400 1500 Tanah Merah Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,19 140 270 300 600 190 Randu Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,19 230 500 300 500 170 Grudo Zona Permukiman Kepadatan Sedang Mixed use 0,17 1400 280 450 450 350 Pesapen Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,17 900 240 57 300 260 Jambangan Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,17 1600 900 74 1300 1000 Siwalankerto Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Non- mixed use 0,17 1500 1200 350 500 800 Romokalisari Zona Permukiman Kepadatan Sedang Non- mixed use 0,17 5200 2100 2700 3400 80 Bandarejo Zona Permukiman Kepadatan Sedang Mixed use 0,17 3900 700 220 450 230 Gununganyar Zona Permukiman Kepadatan Rendah Non- mixed use 0,17 3500 1700 1000 1400 3200 Dukuh Menanggal Zona Pendidikan Non- mixed use 0,17 350 650 350 500 700 Keputih Zona Permukiman Kepadatan Sedang Mixed use 0,11 3000 800 350 400 3700 Tambak Wedi Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Non- mixed use 0,11 450 1400 400 2600 900 Gunungsari Zona Perdagangan Mixed use 0,12 850 180 700 900 1200 Sumurwelut Zona RTH Non- mixed use 0,11 2300 1000 1600 2000 1300 Indrapura Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,17 180 400 120 400 260 Babat Jerawat Zona Permukiman Kepadatan Tinggi Mixed use 0,17 2200 500 110 220 300
wilayah  dapat  diukur  melalui  lahan  produktif  yang diklasifikasikan  berdasarkan  jenis  penggunaan  lahan. Penggunaan lahan pada suatu wilayah akan menggambarkan keberagaman penggunaan lahan di wilayah tersebut, apakah termasuk  lahan mixed  use (campuran)  atau non-mixed use. Selain  itu,  penggunaan  lahan  juga  dipengaruhi  oleh  lokasi suatu lahan dalam peruntukan ruang.
Identifikasi  kerentanan  ekonomi  rusunawa  dilakukan dengan mengidentifikasi lokasi rusunawa pada zonasi sesuai dengan  RDTR  Kota  Surabaya  Tahun  2020.  Selain  itu, mengidentifikasi  penggunaan  lahan  di  sekitar  rusunawa dengan  batas  jangkauan  lingkungan  sekitar  rusunawa  yang digunakan  yaitu  ±400m  (SNI  Tata  Cara  Perencanaan Lingkungan Perumahan Perkotaan). Kategori mixed use dan non-mixed  use diukur  berdasarkan  kategori mixed use  pada Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 Tahun 2017 seperti yang ditunjukkan Tabel 2.
Berdasarkan  identifikasi  tersebut  ditemukan  bahwa sebagian  besar  rusunawa  berada  di  zona  permukiman kepadatan  tinggi,  yakni  rusunawa  Urip  Sumoharjo,  Dupak Bangunrejo,  Sombo,  Penjaringansari,  Warugunung,  Tanah Merah, Randu, Pesapen, Jambangan, Siwalankerto, Tambak Wedi, Indrapura, dan Babat Jerawat. Hampir sebagian besar rusunawa tersebut terletak di lahan mixed use , hanya terdapat 3 rusunawa yang terletak di lahan non-mixed use . Rusunawa tersebut antara lainWarugunung, Siwalankerto, dan Tambak Wedi.
Selain  itu,  terdapat  rusunawa  yang  tidak  terletak  di  zona permukiman,  yaitu  rusunawa  Dukuh  Menanggal  yang terletak  di  Zona  Pendidikan, rusunawa  Gunungsari  di  Zona Perdagangan,  dan  rusunawa  Sumurwelut  di  Zona  RTH.  Di antara ketiga rusunawa tersebut, hanya rusunawa Gunungsari yang berada di lahan mixed use .

## B. Kerentanan Sosial
Kerentanan  sosial  mengacu  pada  karakteristik  seseorang atau  kelompok  serta  kondisi  mereka  yang  mempengarhui kapasitas  untuk  mengantisipasi,  mengatasi,  menolak  atau pulih  dari  dampak  adanya  suatu  bahaya.  Karakteristik teresbut meliputi pendapatan, tempat tinggal, jenis kelamin, etnis,  usia,  dan  lain  sebagainya.  Namun,  virus  COVID-19 bisa menyerang siapapun, tanpa Batasan usia, jenis kelamin, maupun tingkat pendapatan.
Karakteristik  berikutnya  yang  dapat  mempengaruhi kerentanan  sosial  adalah  tingkat  kepadatan  penduduk  [13]. Oleh  karena  itu,  identifikasi  kerentanan  sosial  diperoleh dengan  mengidentifikasi  tingkat  kepadatan  penduduk menggunakan data jumlah ideal penghuni rusunawa, yakni 4 orang yang dibagi dengan luas tiap unit rusunawa.
Berdasarkan identifikasi tersebut, ditemukan bahwa tidak semua  rusunawa  memiliki  tingkat  kepadatan  yang  sama. Tingkat kepadatan tersebut berada pada rentang 0,11 – 0,22. Rusunawa dengan nilai kepadatan tertinggi adalah rusunawa Dupak Bangunrejo, Sombo, dan Penjaringansari. Sementara, rusunawa  dengan  tingkat  kepadatan  terendah  adalah rusunawa Keputih, Tambak Wedi, dan Sumurwelut.

## C. Kerentanan Fisik
Secara  umum,  kerentanan  fisik  merupakan  perhitungan terhadap kapasitas fisik pada suatu zona yang berbahaya [14]. Dalam  mencegah  penyebaran  COVID-19  di  rusunawa, lingkungan  fisik  di  sekitar  rusunawa  turut  mempengaruhi
tingkat  kerentanan  rusunawa.  Begitu  pula  dengan  faktor geografis seperti kedekatan rusunawa dengan fasilitas umum dan transportasi publik [14-15].
Oleh  karena  itu,  kerentanan  fisik  berupa  variabel aksesibilitas  diperoleh  melalui  pengukuran  jarak  antara rusunwa  dengan  fasilitas  umum.  Berdasarkan  pengukuran tersebut  diperoleh  bahwa  rusunawa  memiliki  aksesibilitas yang bervariasi terhadap fasilitas umum.
Rusunawa  dengan  aksesibilitas  yang  mudah  terhadap fasilitas  kesehatan  adalah  rusunawa  Tanah  Merah,  yakni sejauh 140 m. Namun, ada rusunawa dengan jarak terhadap fasilitas  kesehatan  di  atas  1  km,  yaitu  rusunawa  Grudo, Siwalankerto,  Penjaringansari,  Jambangan,  Sombo,  Babat Jerawat,  Sumurwelut,  Keputih,  Gununganyar,  Bandarejo, Wonorejo, Warugunung, dan Romokalisari. Sementara akses rusunawa  terhadap  transportasi  publik  relatif  sama. Rusunawa dengan jarak terdekat dengan transportasi publik adalah  rusunawa  Gunungsari.  Kemudian,  rusunawa  dengan jarak di atas 1 km dari transportasi publik adalah rusunawa Siwalankerto,  Wonorejo,  Tambak  Wedi,  Gununganyar, Warugunung,  dan  Romokalisari.  Begitu  pula  dengan  jarak antara  rusunawa  dengan  fasilitas  peribadatan  yang  relatif dekat.  Hanya  rusunawa  Wonorejo,  Sumurwelut,  dan Romokalisari  yang  berjarak  di  atas  1  km  dengan  fasilitas peribadatan.  Kemudian,  dari  segi  aksesibilitas  terhadap fasilitas  perbelanjaan,  sebagian  besar  rusunawa  memiliki jarak yang relatif dekat. Rusunawa yang berjarak di atas 1 km dengan  fasilitas  perbelanjaan  adalah  rusunawa  Jambangan, Gununganyar, Sumurwelut, Tambak Wedi dan Romokalisari. Sementara,  dari  segi  aksesibilitas  terhadap  fasilitas pendidikan,  ada  rusunawa  dengan  jarak  yang  sangat  dekat, namun  ada  pula  rusunawa  dengan  jarak  yang  sangat  jauh. Rusunawa  dengan  jarak  terdekat  terhadap  fasilitas pendidikan  adalah  rusunawa  Dupak  Bangunrejo,  dengan jarak  79m  dan  rusunawa  dengan  jarak  terjauh  adalah rusunawa Keputih dengan jarak 3700m.

## D. Tipologi Kerentanan Rusunawa
Berdasarkan  karakteristik  fisik,  sosial,  dan  ekonomi  dari rusunawa  dapat  diidentifikasi  kerentanan  dari  rusunawa sehingga diperoleh tipologi kerentanan rusunawa di Surabaya terhadap  COVID-19.  Dari  proses hierarchical  cluster analysis diperoleh  dua  tipologi  kerentanan  di  rusunwa Surabaya,  yaitu  tipologi  kerentanan  tinggi  dan  tipologi kerentanan  rendah  seperti  yang  ditunjukkan  Tabel  3. Penjelasan masing-masing tipologi adalah sebagai berikut: 1. Tipologi  kerentanan  tinggi  meliputi  rusunawa  Urip Sumoharjo, Dupak bangunreko, Sombo, Penjaringansari, Tanah  Merah,  Randu,  Grudo,  Pesapen,  Jambangan, Bandarejo,  Indrapura,  dan  Babat  Jerawat.  Karakteristik rusunawa pada kerentanan ini adalah sebagai berikut:
a. Karakterisik  Fisik:  Sebagian  besar  rusunawa  pada tipologi ini memiliki akses yang baik dan tergolong dekat menuju fasilitas  umum,  yakni  sekitar  ±1 km  ke  fasilitas kesehatan,  ±400m  ke  fasilitas  transportasi,  ±200m  ke fasilitas peribadatan, ±600m ke fasilitas perbelanjaan, dan ±300m ke fasilitas Pendidikan.
b. Karakteristik  Sosial:  Tingkat  kepadatan  penduduk  di rusunawa  tipologi  kerentanan  tinggi  tergolong  tinggi, yakni  senilai  rata-rata  0,18.  Dimana  setiap  jiwa menempati unit seluas ±5,5m²
c. Karakteristik  Ekonomi:  Seluruh  rusunawa  pada  tipologi ini,  terletak  di  lokasi  lahan  campuran  ( mixed  use )  dan sebagian  besarnya  terletak  di  zona  permukiman kepadatan  tinggi  sehingga  sangat  rentan  terjadi penyebaran virus Corona
2. Tipologi kerentanan rendah meliputi rusunawa
Warugunung,  Wonorejo,  Siwalankerto,  Romokalisari, Gununganyar,  Dukuh  menanggal,  Keputih,  Tambak Wedi, Gunungsari, dan Sumurwelut..
a. Karakterisik  Fisik:  Sebagian  besar  rusunawa  pada tipologi  ini  memiliki  akses  yang  cukup  jauh  menuju fasilitas  umum,  yakni  sekitar  ±2,5  km  ke  fasilitas kesehatan,  ±1,2  km  ke  fasilitas  transportasi,  ±850m  ke fasilitas  peribadatan,  ±1,2  km  ke  fasilitas  perbelanjaan, dan ±1,3 km ke fasilitas Pendidikan.
b. Karakteristik  Sosial:  Tingkat  kepadatan  penduduk  di rusunawa  tipologi  kerentanan  rendah  tergolong  rendah, yakni  senilai  rata-rata  0,15.  Dimana  setiap  jiwa menempati unit seluas ±6,6m²
c. Karakteristik  Ekonomi:  Sebagian  besar  rusunawa  pada tipologi ini, terletak di lokasi lahan tidak campuran ( non- mixed  use ).  Sementara,  dari  segi  zonasi  pemanfaatan ruang,  tidak  ada  dominasi  khusus.  Terdapat  rusunawa yang  terletak  di  zonasi  permukiman  kepadatan  tinggi, permukiman  kepadatan  sedang,  permukiman  kepadatan rendah,  zonasi  Pendidikan,  zonasi  perdagangan,  dan zonasi RTH. Oleh karena itu, rusunawa pada tipologi ini memiliki  kerentanan  yang  lebih  rendah  terhadap penyebaran virus Corona.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN

## A. Kesimpulan
Tujuan dari penelitian ini adalah mengidentifikasi tingkat kerentanan  rusunawa  di  Surabaya  berdasarkan  karakteristik fisik, sosial dan ekonomi dan rusunawa. Berdasarkan proses analisis  yang  telah  dilakukan  pada  penelitian  ini,  diperoleh kesimpulan bahwa perbedaan karakteristik pada rusunawa di Surabaya  mempengaruhi  tingkat  kerentanan  rusunawa terhadap COVID-19. Terdapat dua tipologi kerentanan yang
terbentuk,  yaitu  tipologi  kerentanan  tinggi  dan  tipologi kerentanan rendah.
Rusunawa yang termasuk dalam kerentanan tinggi adalah rusunawa  Urip  Sumoharjo,  Dupak  Bangunrejo,  Sombo, Penjaringansari,  Tanah  Merah,  Randu,  Grudo,  Pesapen, Jambangan,  Bandarejo,  Indrapura,  dan  Babat  Jerawat. Sementara,  rusunawa  yang  termasuk  dalam  kerentanan rendah adalah rusunawa Warugunung, Wonorejo, Siwalankerto, Romokalisari, Gununganyar, Dukuh
Menanggal,  Keputih,  Tambak  Wedi,  Gunungsari,  dan Sumurwelut.

## B. Saran
Adapun  saran  yang  dapat  dilakukan  di  masa  yang  akan datang adalah, COVID-19 merupakan virus yang relatif baru, maka  tidak  menutup  kemungkinan  akan  muncul  variabel- variabel  lain  yang  perlu  untuk  dipertimbangkan  dalam mengukur tingkat kerentanan rusunawa terhadap COVID-19. Diperlukan  juga  penelitian  lanjutan  untuk  mengidentifikasi bentuk  adaptasi  dan  strategi  penghuni  dan  pengelola rusunawa di Kota Surabaya untuk mencegah transmisi virus Corona  di  lingkungan  rusunawa.  Selain  itu,  dibutuhkan kajian  untuk  membantu  merumuskan  strategi  pencegahan transmisi COVId-19 di lingkungan padat terbangun dan padat penduduk.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  M.  A.  Shereen,  S.  Khan,  A.  Kazmi,  N.  Bashir,  and  R.  Siddique, “COVID-19  infection:  origin,  transmission,  and  characteristics  of human coronaviruses,” J. Adv. Res. , vol. 24, p. 91, 2020.
[2]  Q.  Bi et  al. ,  “Epidemiology  and  transmission  of  COVID-19  in  391 cases  and  1286  of  their  close  contacts  in  Shenzhen,  China:  a retrospective cohort study,” Lancet Infect. Dis. , vol. 20, no. 8, pp. 911– 919, 2020.
[3]  E. Vialita and D. Rahmawati, “Upaya peningkatan kualitas bermukim melalui  pendekatan  konsep  liveability  pada  Rusunawa  Sombo Surabaya,” J. Tek. ITS , vol. 8, no. 2, pp. C182--C188, 2020.
[4]  A. A. Octavionesti and F. H. Mardiansjah, “Penanganan permukiman kumuh  melalui  pembangunan  rusunawa:  studi  kasus  rusunawa kaligawe, kota semarang,” J. Riptek , vol. 2, no. 1, pp. 41–56, 2017.
[5]  World  Health  Organization  (WHO),  “Coronavirus,” World  Health
Organization (WHO) . https://www.who.int/health-
topics/coronavirus#tab=tab_2.
[6]  S.  H.  Ali,  T.  Foster,  and  N.  L.  Hall,  “The  relationship  between infectious diseases and housing maintenance in Indigenous Australian households,” Int.  J.  Environ.  Res.  Public  Health ,  vol.  15,  no.  12,  p. 2827, 2018.
[7]  J.  Krieger  and  D.  L.  Higgins,  “Housing  and  health:  time  again  for public health action,” Am. J. Public Health , vol. 92, no. 5, pp. 758–768, 2002.
[8]  O. L. H. Leh, N. H. Shaharom, M. A. Marzukhi, and S. Z. S. Marzuki, “Healthy  lifestyle  of  urban  residents.  case  study:  sri  pahang  public housing, Bangsar,  Kuala  Lumpur,  Malaysia,” J.  Plan.  Malaysia , vol. 16, no. 7, 2018.
[9]  E. Hayward et al. , “Linking social and built environmental factors to the  health  of  public  housing  residents:  a  focus  group  study,” BMC Public Health , vol. 15, no. 1, pp. 1–8, 2015.
[10]  I. Septanaya, P. Navitas, M. Yusuf, A. M. Navastara, S. Faradisa, and P. K. Stefanugroho, “Vulnerability assessment of public rental housing (Rusunawa)  residents  in  facing  the  risk  of  COVID-19  transmission (Case  study  of  Surabaya),”  in IOP  Conference  Series:  Earth  and Environmental Science , 2021, vol. 778, no. 1, p. 12026.
[11]  J.  Dudovskiy,  “Causal  Research  (Explanatory  research)  -  Research- Methodology,”
Business Research Methodology , 2011.
https://research-methodology.net/causal-research/.
[12]  S. Miyamoto, Fuzzy Sets in Information Retrieval and Cluster Analysis , vol. 4. Japan: Springer Science & Business Media, 2012.
[13]  L.  Briguglio,  G.  Cordina,  N.  Farrugia,  and  S.  Vella,  “Economic vulnerability and resilience: concepts and measurements,” Oxford Dev. Stud. , vol. 37, no. 3, pp. 229–247, 2009.
[14]  S.  Woodruff,  K.  A.  Vitro,  and  T.  K.  BenDor,  “GIS  and  Coastal
Tabel 3. Tipologi Kerentanan Rusunawa Surabaya Nama Rusunawa Tipologi Urip Sumoharjo tinggi Dupak Bangunrejo tinggi Sombo tinggi Penjaringansari tinggi Warugunung rendah Wonorejo rendah Tanah Merah tinggi Randu tinggi Grudo tinggi Pesapen tinggi Jambangan tinggi Siwalankerto rendah Romokalisari rendah Bandarejo tinggi Gununganyar rendah Dukuh Menanggal rendah Keputih rendah Tambak Wedi rendah Gunungsari rendah Sumurwelut rendah Indrapura tinggi Babat Jerawat tinggi
Vulnerability to Climate Change.” Elsevier, NC, United States, 2018.
[15]  L. Dietz, P. F. Horve, D. A. Coil, M. Fretz, J. A. Eisen, and K. Van Den Wymelenberg, “2019 novel coronavirus (COVID-19) pandemic: built environment considerations to reduce transmission,” Msystems , vol. 5, no. 2, pp. e00245--20, 2020.