http://e-journal.iainpekalongan.ac.id/index.php/ijiee DOI: https://doi.org/10.28918/jei.v5i2.2534
Kebijakan Inovatif Kepala Sekolah Efektif dalam Pengembangan Mutu SDM di MIN 1 Yogyakarta
Farah Alfian Ghofar Rahmat 1* , Nazilatul Mifroh 2 , & Aan Fadia Annur 3
1 UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta 2 MI Banyurip 01 Pekalongan
3 IAIN Pekalongan
*e-mail: 18204080050@student.uin-suka.ac.id
Abstrak: Keberhasilan  seorang  siswa  dalam  mempelajari  matematika  ditandai  dengan prestasi be Dalam komposisi komposisi, menarik kesimpulan adalah bagian terutama dalam kegiatan perencanaan. Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan dan menguji secara rinci kepemimpinan kepala sekolah dalam menarik kesimpulan yang dibuat oleh kepala sekolah MIN 1 Yogyakarta dalam mengembangkan kualitas sumber daya manusia dan menjelaskan pelaksanaan  inisiatif.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan  latar belakang  di  MIN  1  Yogyakarta.  Metode  pengumpulan  data  menggunakan  observasi, wawancara dan pengumpulan data. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kepala sekolah MIN 1 Yogyakarta sangat gesit dan disiplin untuk memajukan sekolah agar lebih unggul dan lebih banyak siswa yang berprestasi, mencari sedetil mungkin masalah-masalah yang sekiranya mengganjal dan teliti agar hal yang buruk tidak menganggu jalannya kemajuan sekolah tersebut, mendorong para guru-gurunya supaya rajin dan disiplin waktu supaya bisa diajak maju.
Kata Kunci: Kebijakan Inovatif, Kepemimpinan, Kualitas SDM
Abstract: A  student's  success  in studying mathematics  is  marked  by  achievement. In  composition, drawing conclusions is an important part of planning activities. This research aims to explain and test in detail the principal's leadership in drawing conclusions made by the principal of MIN 1 Yogyakarta in developing the quality of human resources and explaining the implementation of initiatives. This research is a qualitative descriptive research with a background in MIN 1 Yogyakarta. Data collection methods  use  observation,  interviews  and  data  collection.  The  results  of  this  research  show  that  the principal of MIN 1 Yogyakarta is very agile and disciplined in advancing the school so that it is superior and more students achieve, looking in as much detail as possible for problems that may be obstructing them and being thorough so that bad things do not interfere with the progress of the school, encouraging the teachers must be diligent and disciplined with their time so that they can be invited to progress.

## Keywords: Innovative policy, Leadership, Quality of human resources

## Volume 1 Nomor 1 2021

## ISSN 2548-723X (Print)
2548-723X (Online)

## PENDAHULUAN
Pengkajian  inovatif  adalah  suatu  prosedur  pengkajian  yang  mempertimbangkan berbagai macam sehingga tidak sama dengan pengkajian pada dasarnya yang dilaksanakan oleh guru. Pengkajian seperti ini akan membuat anak kurang minat dan termotivasi dalam menjalani aktivitas pengkajian yang nenyebabkan pada kurangnya hasil belajar siswa serta tidak  berarti  pengetahuan  yang  didapat  siswa. Oleh  karena  itu,  kognitif  yang didapatkan siswa di dalam kelas condong fiktif dan seakan-akan tidak satu dari kendala pada kehidupan sehari-hari yang dialami siswa (Uno dan Mohamad, 2011: 106).
Salah  satu  penekanan  utama  dalam  bidang  dunia  pendidikan  di  awal  abad  ke-21 adalah tuntutan agar para pendidik lebih bertanggung jawab dalam meningkatkan kinerja para siswa-siswanya mampu menguasai faktual-faktual kurikulum dengan baik, dan sekolah- sekolah  lokal  berfokus  untuk  memenuhi  kelayakan  ini.  sebab  akibatnya,  tugas-tugas kepemimpinan  dalam  kegiatan  pembelajaran  di  sekolah  berkembang  menjadi  tugas  atau peran utama bagi para kepala sekolah (Stronge dkk, 2013: 4).
Kepala sekolah menggambarkan jabatan karir yang diterima seseorang setelah berkarir menjadi guru yang cukup lama. Seseorang yang dipercaya menjadi kepada sekolah harus memenuhi kriteria-kriteria yang disyaratkan. Menurut Davis GA dan Thomas MA dalam bukunya  wahyudi,  beranggapan  bahwa  kepada  sekolah  yang  efisien  memiliki  karakter sebagai  berikut:  (1)  memiliki  jiwa  seorang  kepala  dan  bisa  mengelola  atau  memimpin sekolah,  (2)  mempunyai  keahlian  untuk  menanggulangi  masalah,  (3)  memiliki  keahlian sosial, (4) berpengalaman dan ahli dalam bagian tugasnya (Wahyudi, 2009: 63).
Kepala  sekolah  yang  berkompeten  dalam  bidang  tugasnya  adalah  kepala  sekolah mempunyai  kopetensi  yang  dijelaskan  dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional Indonesia  Nomor  13  Tahun  2007,  tentang  Standar  Kepala  Sekolah/  Madrasah  yaitu kompetensi  kepala  sekolah  meliputi  kompetensi  kepribadian,  manajerial,  kewirausahaan, supervisi  dan  sosial.  Dalam  kompetisi  yang  dimiliki  tersebut  diharapkan  kepala  sekolah dapat meningkatkan kualitas pendidikan dalam sekolah tersebut.
Salah  satu  sekolah  yang  memiliki  kebijakan  inovatif  kepala  sekolah  dalam pengembangan mutu sumber daya masyarakat (SDM) adalah Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta. MIN 1 Yogyakarta ini di pimpin atau di kepala sekolahi oleh Bapak Ali Shofa yang sudah menjabat selama dua tahun di Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta. Sampai sekarang ini di beliau masih bersunggung-sungguh untuk membangun untuk  lebih  baik  lagi,  seperti  sarana  prasarana  melihat  lebih  detail  lagi  bagaimana perkembangannya.  Perlahan-lahan  satu  demi  satu  SDM  yang  ada  di  MIN  1  Yogyakara mulai di kembangkan dari yang sudah baik akan menjadi lebih baik dari yang belum baik akan di pompa agar jadi lebih baik.

## METODE
Penelitian ini merupakan jenis penelitian lapangan (field r esearch ) , yakni penelitian yang  dilakukan  di  tempat  atau  lokasi  lapangan  yang  memunculkan  proses  interaksi antarindividu  antara  peneliti  dengan  responden  atau  sumber  data  (Prastowo,  2016). Penelitian ini dilakukan di Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta.
Penelitian ini menggunakan dua sumber data yaitu sumber data primer dan sumber data sekunder, dimana sumber data primer adalah kepala madrasah sedangkan sumber data sekundernya, antara lain: guru dan siswa, arsip-arsip, dan dokumen di Madrasah Ibtidaiyah Negeri  (MIN)  1  Yogyakarta.    Peneliti  secara  langsung  turun  ke  lapangan  dan  menjadi instrumen  utama.  Di  samping  itu,  peneliti  menyiapkan  instrumen  pengumpulan  datanya yang  digunakan  dalam  eeknik  pengumpulan  data,  seperti  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data kualitatif  induktif  dengan  model  Miles  and  Hubermen.  Data-data  yang  telah  terkumpul dianalisis  dengan  teknik  analisis  kualitatif  model  Miles  and  Hubermen  dengan memperhatikan tiga tahapan yaitu: reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Peneliti  secara  langsung  turun  ke  lapangan  dan  menjadi  instrumen  utama.  Di samping itu, peneliti menyiapkan instrumen pengumpulan datanya yang dgunakan dalam teknik  pengumpulan  data,  seperti  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Wawancara dilakukan secara mendalam kepada kepala madrasah, guru, dan siswa dengan sistem semi terstruktur  menggunakan  pedoman  wawancara  untuk  mengumpulkan  informasi  tentang kebijakan yang diambil kepala sekolah terkait pengembangan mutu sumber daya masyarakat di  Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  1  Yogyakarta.  Hasil  wawancara  direkam  yang selanjutnya ditranskrip. Dalam studi lapangan ini penulis juga melakukan observasi dengan menggunakan  pedoman  observasi  dan  mempelajari  secara  intensif  dokumen-dokumen terkait tentang kebijakan yang diambil kepala sekolah terkait pengembangan mutu sumber daya  masyarakat  di  Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  1  Yogyakarta  guna  mendukung dalam proses analisis data. Data-data yang perlu dikumpulkan melalui dokumentasi adalah dokumen-dokumen yang dimiliki oleh kepala madrasah dan dokumen lain yang mendukung data tersebut antara lain: foto pelaksanaan program literasi semesa, foto perpustakaan, foto sudut baca kelas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Berlandasan hasil penelitian yang telah di lakukan dilapangan dapat diperoleh hasil data  bahwa  kebijakan  inovatif  kepala  sekolah  Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  1
Yogyakarta adalah yang pertama, membangun atau membudidayakan sekolah menjadi lebih baik lagi seperti memperbaiki tempat wudhu putri yang dulu kramiknya pecah dan dapat membahayakan  anak  dan  kemudian  diperbaiki  dan  di  perluas  supaya  lebih  nyaman  di gunakannya, memperbaiki ruangan perpustakaan supaya anak nyaman membaca buku dan rajin membaca buku dan itu dulu tempat/ ruang perpustakaan gak pernah di pakai, dan itu membutuhkan  biyaya  yang  cukup  besar  tetapi  dengan  semangat  dan  mencari  anggara/ bantuan alhamdulillah dapat tertata dengan bagus, membangun tempat sholat yang lebih luas suapa anak dapat bersemangat untuk melaksanakan sholat, membangun akses ruang pertemuan disitu dapat di gunakan untuk rapat para guru-guru dan dapat digunakan untuk keperluan atau kepentingan-kepentingan sekolah seperti tempat anak-anak kelas 6 untuk biar bisa fokus mengerjakan tryout atau ujian-ujian yang lain, supaya anak tidak terganggu dan dapat  terfokuskan  dengan  matapelajarannya  dan  tidak  perlu  menggotong-gotong  atau memindahkan kursi-kursi lagi karena sudah tertata rapi penempatannya.
Yang kedua , kepala sekolah Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta sudah mempercantik  sekolah  dari  memperluas  lapangan yang  dulu  itu  milik  masyarakat  sekitar dan  sekarang  tanah  tersebut  di  beli  agar  dapat  di  gunakan  untuk  sekolah  dan  lapangan tersebut  sekarang  jadi  tempat  seba  bisaseperti  acara  wisuda,  sholat  dhuha  berjamaah, pengajian. Kemudian membangun kolam ikan yang agar terlihat lebih cantik dan lebih sejuk suasana sekolahan, menambah ruang seba bisa atau ruang untuk bertamu kadang ada tamu datang dari luar sekolah untuk berdiskusi bersama.
Ketiga, dari segi sumber daya masyarakat (SDM) dari guru-guru yang masih GTK (Guru Tenaga Ketidak tetapan) kepala sekolah Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta  dulunya  masih  mencari-cari  guru  yang  mengajar mulok Bahasa  Jawa, karena guru-guru disini kebanyakan orang dari luar jawa maka sulit mencari guru yang bisa  bahasa  jawa,  tetapi  pada  sekarang  ini  sudah  menemukan  guru  yang  tepat  dan sekaran  mampu  membuat  anak-anak  menjadi  senang.  Hingga  mampu  dapat  meraih banyak  prestasi  dan  banyak  gelar  juara  seperti  juara  mendongeng  berbahasa  jawa, menulis bahasa jawa, menulis aksara jawa,  menulis cerpen dan  mampu  meraih  juara tingkat kota seDIY. Kemudian kepala sekolah MIN 1 Yogyakarta mampu membuat sekolah menjadi rengking 1 sekota Yogyakarta dan mampu menaikkan rangking seDIY dari yang berurutan ke-68 menjadi ke-14. Karena beliau mampu mengoptimalkan SDM (Sumber Daya Manusia) yang ada dan meningkatkan mutu sekolahan menjadi lebih baik lagi. Selain itu, saat beliau beliau masih menjabat menjadi kepala MI di Yogyakarta sudah selama 8 (delapan) tahun dan menjadi kepala sekolah MI terbaik seindonesia. Disisi  lain  untuk  menambah  inergitas  sendiri  supaya  mampu  mengoptimalkan kemampuan agar menjadi lebih berkembang dan berkarismatik lagi.

## Pembahasan
1. Konsep Dasar Kebijakan
Kepemimpinan  adalah  cara  berdampak  dalam  memastikan  tujuan  organisasi, mendorong  perilaku  pengikut  untuk  mencapai  tujuan,  mempengaruhi  untuk memperbaiki  kelompok  dan  budayanya.  Selain  itu  juga  mengakibatkan  interpretasi mengenai peristiwa-peristiwa para pengikutnya, komposisi dan aktivitas-aktifitas untuk mencapai  sasaran,  memelihara  hubungan  kerjasama  dan  kerja  kelompok,  perolehan bantuan dan kerjasama dari orang-orang di luar kelompok atau organisasi.
Kebijakan dapat dimaknai sebagai kepandaian, kemahiran, kebijaksanaan, juga dipandang sebagai konsep dan asa yang menjadi dasar perencanaan dalam pekerjaan, kepemimpinan  atau  pemerintahan,  organisasi  atau  sebagai  cita-cita,  sebuah  tujuan, prinsip (maksud), sebagai garis pedoman dalam mencapai sasaran (Tim Revisi Kamus Besar  Bahasa  Indonesia,  2008).  Dalam  konteks  lain  kebijakan  bukan  hanya  sekedar mengatur dalam sistem operasional secara internal, akan tetapi juga mengatur dalam hal yang berkaitan dengan fungsi secara konseptual diantara sistem yang ada.
Maya H menyatakan manajemen berbasis sekolah  adalah pengelolaan sekolah yang  didasarkan  pada  kondisi  objektif  sekolah  secara  transparsi,  kerjasama, kemandirian,  akuntabilitas,  dan  partisipasi.  Manajemen  berbasis  sekolah  adalah langkah  awal  dariperjuangan  meniti  keberhasilan.  Penerapan  manajemen  berbasis sekolah mensyaratkan perubahan pola pikir, budaya kerja, dan kultur sekolah. Iklim kerja yang baik, kaya akan kreatifitas, dan mampu menjalin kerjasama sinergis antara semua warga sekolah (Maya, 2012: 89).
Berdasarkan  hasil  wawancara  kepada  kepala  sekolah  MIN  1  Yogyakarta, bahwasannya konsep kebijakan inovatif yang di terapkan di sekolah adalah memacu pada dua peraturan yamg berlaku, peraturan dari kementiran agama dan kementrian pendidikan  nasional,  selanjutnya  untuk  masalah-masalah  yang  lain  akan  di  sikapi bersama guru-guru yang lain. Kebijakan yang diterapkan oleh seorang kepala sekolah sangat menentukan arah kualitas sekolah, terutama terkait sumber daya manusia yang ada di sekolah tersebut.

## Peran Kepala Sekolah Sebagai Pembuat Keputusan
Kepala  sekolah  sebagai  seorang  pemimpin  memiliki  andil  yang  cukup  besar terhadap  perkembangan  dan  kemajuan.  Sobri  menyatakan  perkembangan  dan kemajuan sekolah dapat dilihat dari kinerja kepala sekolah yang profesional serta kepala sekolah mampu memanfaatkan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien. Fungsi
dari  adanya  kepemimpinan  menurut  Makawimbang,  yaitu  (a)  kepala  sekolah  dapat membantu  tercapainnya  suasana  persaudaraan,  kerjasama,  dengan  penuh  rasa kebebasan; (b) kepala sekolah membantu kelompok untuk mengorganisasir yaitu ikut serta dalam memberikan rangsangan dan bantuan kepada kelompok dalam menetapkan dan menjelaskan tujuan; (c) kepala sekolah membantu kelompok dalam menetapkan prosedur  kerja,  yaitu  membantu  kelompok  dalam  menganalisis  situasi  untuk menetapakan    prosedur  mana  yang  paling  praktis  dan  efektif;  (d)  kepala  sekolah bertanggung jawab dalam mengambil keputusan bersama dengan kelompok . pemimpin memberi  kesempatan  kepada  kelompok  untuk  belajar  dari  pengalaman;  (e)  kepala sekolah  bertanggung  jawab  dalam  mengembangkan  dan  mempertahankan  eksistensi organisasi (Makawimbang, 2012: 11).
Menurut  hasibuan  Malayu,  bahwa  perilaku  kepemimpinan  dalam  melakukan tugas-tugas kepemimpinan mencakup aktifitas, yaitu:
1. Mengabil keputusan
2. Menumbuhkan imajinasi
3. Meumbuhkan kesetiaan pengikutnya
4. Pemrakarsa, prnggiatan dan pengendaian rencana
5. Memanfaatkan Sumber Daaya Manusia (SDM) dan sumber-sumber lainnya
6. Melakukan kontrol dan perbaikan-perbaikan atas kesalahan
7. Memberikan tanda penghargaan
8. Mendelegasikan wewenang kepada bawahannya
9. Pelaksanaan  keputusan  dengan  memberikan  dorongan  kepada  para  pengikutnya (Mulyadi, 2010: 47-48)
Komarudin  memaparkan  bahwa  seorang  pemimpin  bertanggung  jawab  untuk membuat keputusan, menetapkan sasaran, memilih dan mengembangkan personalia, mengadakan  komunikasi,  memberikan  motivasi  dan  mengawasi  pelaksanaan manajemen.
Kepala sekolah yang efektif, trampil mengumpulkan informasi yang menentukan seberapa baik organisasi sekolah dapat mencapai tujuan-tujuannya, dan menggunakan informasi tersebut untuk meningkatkan strategi-strategi yang di rancang agar mencapai atau  memerluas  tujuan-tujuan  tersebut.  Oleh  sebab  itu,  kepala  sekolah  yang  efektif selalu ada dalam kondisi menganalisis, memikirkan, dan memperbaiki ide, strategi dan tindakan-tindakannya.  Mereka  mengharuskan  stafnya  untuk  menguji  asumsi-asumsi twntang  tugas-tugasnya  serta  bagaimana  menjalankannya.    Pihak-pihak  yang  peduli terhadap  meningkatkan  sekolah,  menekankan  pentingnya  pengambilan  keputusan berdasarkan  data  yang  ada.  Saat  ini,  sekolah-sekolah  distrikmengumpulkan  data
demografis, pencapaian, pengajaran, dan persepsi sebagai upaya untuk meningkatkan pengajaran dan pembelajaran. Sebagai contoh informasi dikumpulkan dengan tujuan untuk  mendiagnosis  pemelajaran  siswa,  dan  menggambarkan  intervensi  seperti  apa yang paling baik untuk mendukung siswa sesuai dengan kebutuhannya.
Ringkasan indikator-indikator kunci mengenai peran kepala sekolah yang efektif serta pengumpulan dan penggunaan data di sekolah yang dipimpinnya adalah sebagai berikut:
a. Kepala sekolah  yang  efisien  terampil mengumpulkan  data  dan  menggunakannya untuk menentukan efektifitas sekolah.
b. Peningkatan yang berkelanjutan memerlukan pengujian data.
c. Hasil  yang  lebih  baik  dicapai,  pada  saat  kepala  sekolah  mendorong  seluruh  staf sekolah  untuk  aktif  menganalisis  data  dengan  tujuan  meningkatkan  hasil pembelajaran.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  kepala  sekolah  MIN  1  Yogyakarta, bahwasannya kepala  sekolah  senantiasa mengawal  pergerakan  atau  perubahan  mutu pendidikan sekolah.  Oleh karenanya kepala sekolah harus tegas, karena yang dikelola adalah  anak,  guru,  tenaga  kependidikan  dan  juga  orang  tua  murid.  Hal  ini membutuhkan  keahlian  tersendiri  karena  tidak  cepat  merubah  itu  semua, membutuhkan waktu yang lama dan butuh kesabaran. Contoh seperti saat mencari guru yang tepat untuk mengajar kelas 6 karena tidak sembarang memilih harus datang dari hati tidak ada paksaan karena sering ganti guru apa lagi di kelas 6 itu tidak baik, akan menganggu kefokusan anak untuk menghadapi Ujian Nasional kedepannya. Ketika itu ada mutiasi guru, waktu itu yang di mutasi guru kelas 6 dan kelas 5 dan saat itu bingung mencari penganti guru kelas 6 dan 5, padahal yang datang itu bukan guru kelas 6 dan kelas  5  tetapi  guru  kelas  bawah,  untuk  menarik  guru  kelas  bawah  ke  kelas  atas  itu membutuhkan waktu lama sekali dan akhirnya ketemu walau dengan setengan terpaksa tetapi mau melakukan itu, yang penting melaksanakannya itu dari hati maka akan terasa senang.  Karena  mencapai  sebuah  keinginan  itu  tidak  mudah,  harus  muter-muter terlebih dahulu biar bisa menemukan titik temu.
Kemudian potensi kepada anak itu ketika hari Raya Idul Adha, potensi-potensi anak harus dimunculkan, seperti contoh melaksanakan takbir perkelas dan semua kelas dan semua siswa harus ikut dan melaksanakannya agar semua bisa melafalkan Takbir dengan baik dan benar, kemudian diberi apresiasi dengan hadiah walau hadiah tersebut tidak  bernilai  sepesial  atau  mahal  yang  penting  bisa  membuat  anak  termotivasi  dan bersemanggat untuk melafalkan Takbir tersebut. Ketika konsumsi habis sekolah akan
bekerjasama dengan para wali murid untuk memasakkan daging agar bisa di makan bersama-sama di saat acara Takbir bersama tersebut.
Kegiatan-kegiatan  di  atas  merupakan  beberapa  contoh  terkait  kebijakan  yang diambil oleh kepala sekolah Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta sebagai sebuah keputusan. Keputusan kepala sekolah menentukan arah program-program yang akan berjalan ke depannya di Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta.
2. Teori dan Langkah-langkah Pengambilan Keputusan Kepala Sekolah
a. Teori
Teori kepemimpinan yang berkembang salama ini ingin mengetahui bagaimana terjadinya  keefektifan  kepemimpinan  dalam  organisasi.  Sehingga  berbagai  hasil penelitian menemukan beberapa teori bahwa kepemimpinan dapat dilihat dari pribadi pemimpin, perilaku pemimpin , situasi budaya organisasi, hubungan pemimpin dengan yang dipimpin dan hubungan pemimpin dengan tugas-tugasnya.
1. Teori Pendekatan Sifat ( The Trait Approach )
Teori ini berkembang dengan memusatkan pada karakteristik pribadi seorang pemimpin.  Teori  ini  sampai  pertengahan  tahun  1940-an merupakan  dasar  dari penelitian  tentang  kepemimpinan,  mencatat  bakat  bawaan  yang  meyakinkan sebagai  ciri  pemimpin.  Bahwa  seorang  pemimpin  dianugrahi  sifat  unggul, sehingga menyebabkan pemimpin tersebut berbeda dengan orang lainnya.
Pendekatan sifat hampir sama dengan model Great Man, meskipun berbeda dalam  mengartikan  bakat  yang  dimiliki  seorang  pemimpin.  Model Great  Man lebih menekankan pada bakat dalam arti keturunan, bahwa seseorang menjadi pemimpin  karena  memiliki  genetis  (bawaan  sifat)  dari  orang  tuanya  sebagai pemimpin.  Sedang  model trait ini  berasumsi  bahwa  seseorang  dapat  menjdi pemimpin  apabila  memiliki  karakteristik  kepribadian  yang  dibutuhkan  oleh seorang  pemimpin,  meskipun  orang  tuanya  bukanlah  seorang  pemimpin. Pendekatan ini mengacu dari pemikiran bahwa keberhasilan ditentukan oleh sifat- sifat kepribadian yang dimiliki baik secara fisik maupun pesikis.
2. Teori pendekatan perilaku ( The Behaviour approach )
Teori  pendekatan  perilaku  meletakkan  kepada  analisis  perilaku  pemimpin, mengidentifikasikan elemen-elemen kepemimpinan yang dapat dikaji, dipelajari, dan dilaksanakan. James Owen berkeyakinan bahwa: Perilaku dapat dipelajari, hal ini berarti bahwa orang yang dilatih dalam perilaku kepemimpinan yang tepat akan  dapat  memimpin  secara  efektif.  Namun  demikian,  hasil  penelitian  telah membuktikan  bahwa  perilaku  kepemimpinan  yang  cocok  dalam  situasi  belum tentu  sesuai  dengan  situasi  yang  lain.  Akan  tetapi  memang  perilaku
kepemimpinan ini keefektifan tergantung pada banyak variabel, kesimpulannya penelitian membuktikan bahwa perilaku pemimpin tertentu adalah lebih efektif dibanding dengan aspek perilaku, yaitu fungsi dan gaya kepemimpinan (Fattah, 2012: 88).
3. Teori Kepemimpinan Situasional-Kontingensi
Teori  ini  diperluaskan  oleh  Hersey  dan  Blanchard  berlandaskan  teori kepemimpinan sebelumnya. Teori ini didasarkan atas asumsi bahwa kesuksesan kepemimpinan suatu organisasi tidak hanya dipengaruhi oleh perilaku dan sifat- sifat  pemimpin  saja,  karena  tiap  organisasi  itu  memiliki  ciri  khusus  dan  unik. Bahkan  organisasi  sejenispun  akan  menghadapi  masalah  yang  berbeda  karena adanya  lingkungan  yang  berbeda,  semangat  dan  watak  bawaan  yang  berbeda. Situasi  yang  berbeda  iniharus  dihadapi  dengan  perilaku  kepemimpinan  yang berbeda  pula.  Karena  banyaknya  kemungkinan  yang  dapat  dipakai  dalam menerapkan  perilaku  kepemimpinan  sesuai  dengan  situasi  organisasi,  maka pendekatan  situasional  ini  disebut  juga  dengan  pendekatan  kontingensi  yang dapat berarti kemungkinan. Pendekatan situasional atau kontingensi didasarkan pada asumsi bahwa keberhasilan seorang pemimpin selain ditentukan sifat-sifat dan perilaku pemimpin juga dipengaruhi oleh situasi yang ada dalam organisasi. Menurut  Annur,  selain  motivasi  suasana  religius  yang  dibangun  dalam sebuah  sekolah  juga  mempengaruhi  komiten  kerja  guru.  Kepala  sekolah  perlu mempertimbangkan upaya yang perlu dilakukan agar meningkatkan komitmen kerja guru. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah dengan membangun suasana  yang  religius.  Selain  itu,  kepala  sekolah  juga  dapat  meningkatkan komitmen  kerja  guru  sebagai  bagian  dari  sumber  daya  manusia  di  Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) 1 Yogyakarta melalui suasana kerja yang membangun motivasi guru (Annur, 2020: 70).
4. Teori Kepemimpinan Transformasional
Sebagaimana  Bass  dan  Aviola  mengusulkan  empat  dimensi  dalam  kadar kepemimpinan transformasional, hal ini dijelaskan dalam Aan Komariah yang beranggapan bahwa unjuk kerja kepemimpinan yang lebih baik terjadi bila para pemimpin dapat menjalankan salah satu atau kombinasi dari empat cara ini, yaitu (1)  memberi  wawasan  serta  kesdaran  akan  misi,  membangkitkan  kebanggaan, serta  menumbuhkan  sikap  hormat  dan  kepercayaan  pada  para  bawahannya ( Idealized  Influence-Charisma ),  (2)  menumbuhkan  ekspektasi  yang  tinggi  melalui pemanfaatan simbol-simbol untuk memfokuskan usaha dan mengkomunikasikan tujuan-tujuan penting dengan cara yang sederhana ( Inspirational Motivasional ), (3)
meningkatkan intelegensia, rasionalitas, dan pemecahan masalah secara seksama ( Intellectual Stimulation ), dan (4) memberikan perhatian, membina, membimbing, dan melatih setiap orang secara khusus dan pribadi ( Individualized Consideration ). Pemimpin yang sepeti ini akan dianggap oleh rekan-rekan atau bawahan mereka sebagai pemimpin yang efektif dan memuaskan.
b. Langkah-langkah
Temuan  penelitian  menunjukan  langkah-langkah  pengutipan  keputusan  kepala sekolah ditinjau dari aspek pengenalan masalah mengenai pengingkaran tata tertib oleh siswa  maupun  guru  yang  pertama  adalah  mengetahui  bentuk-bentuk  pengingkaran pelanggaran tata tertib siswa. berdasarkan hasil penelitian, bentuk-bentuk pengingkaran tata  tertib  yang  dilaksanakan  oleh  siswa  antara  lain:  siswa  datang  terlambat,  tidak memakai atribut sekolah, tidak mengerjakan tugas rumah, tidak menjaga kebersihan, dan  beberapa  jenis  pelanggaran  kecil  yang  lain.  Setelah  mengetahui  jenis-jenis pelanggaran yang dilakukan siswa maka dapar diklarifikasikan jenis pelanggaran tata tertib siswa dengan klasifikasi pelanggaran berat, sedang, dan ringan. Hal ini dilakukan oleh  kepala  sekolah  dalam  rangka  pengambilan  keptusan  langkah  selanjutnya untuk mengklarifikasi  jenis-jenis  pelanggaran  siswa.  Sebagaimana  yang  disampaikan  oleh Muhajiran  dan  Ghalee  bahwa  kepala  sekolah  adalah  pusat  pengambilan  keputusan keputusan di sekolah.
Berdasarkan hasil obsevasi dan wawancara bahwa langkah-langkah yang di ambil kepala sekolah MIN 1 Yogyakarta untuk membangun sekolah menjadi lebih baik lagi adalah  bertahap  dan  tidak  mungkin  lagsung  jadi,  ada  tingkah  kebutuhan,  analisis kebutuhan, ada momen yang tepat. Ada kegiatan-kegiatan tahunan tidak mungkin di laksanakan  setiap  bulan,  pati  dilaksanakan  setiap  tahun,  dan  apabila  ada  anggaran- anggaran  yang  kurang  kita  menanggulangi  terlebih  dahulu  atau  meminta  anggaran kepada pusat kementrian agama atau kemendiknas. Setiap hari ada saja yang perlu di perbaiki, tetapi tidak mungkin langsung di tanggapi, mesti memilih mana dulu yang harus di kerjakan terlebih dahulu. Meminimalisir pengeluaran aggar pengeluaran dana sekolah  tidak  banyak  supaya  bisa  menganggar  kegiatan-kegiatan  lain  yang  lebih penting.
Keputusan yang diambil oleh seorang kepala sekolah dapat melalui sistem dari atas ke bawah atau up down bisa juga melalui sistem dari bawah ke atas atau buttom up .
Sistem up  down artinya  kepala  sekolah  membuat  keputusan  berdasarkan  hal  yang memang menjadi ide atau gagasan dari kepala sekolah itu sendiri. Sedangkan sistem buttom up merupakan keputusan yang diambil oleh kepala sekolah berdasarkan masukan atau saran-saran yang diberikan oleh guru atau sumber daya manusia lainnya di sekolah
untuk  kemajuan  sekolah.  Saran  atau  masukan-masukan  tersebut  dapat  disampaikan pada forum-forum formal seperti rapat rutin, pertemuan dengan pimpinan atau dapat juga melalui personal antara guru atau kepala sekolah langsung.

## 3. Ketrampilan Kepala Sekolah Mengembangkan Mutu SDM
a. Ketrampilan Teknis
Ketrampilan  Teknis  adalah  ketrampilan  menetapkan  teoretis  ke  dalam  aktifitas efektif, keahlian menyelesaikan masalah melalui cara yang baik, atau kemampuan menyudahi  tugas  secara  terorganisasi.  Ketrampilan  teknis  ini  biasanya  dipunyai orang-orang yang menduduki jabatan tingkat menengah atau tingkat bawah.
Seorang  kepala  sekolah  harus memiliki  keterampilan  teknis. Hal  ini  dikarenakan seorang  kepala  sekolah  harus  mengetahui  segala  hal  tentang  sekolah  yang dipimpinnya, baik secara akademik maupun teknik.
b. Ketrampilan Interaksi Manusiawi
Ketrampilan  Interaksi  Manusiawi  adalah  ketrampilan  untuk  menerapkan  diri  di dalam  kelompok  kerja  dan  ketrampilan  menjalin  komunikasi  yang  mampu menciptakan  kepuasan  kedua  belah  pihak.  Interkasi  manusiawi  menciptakan suasana kooperatif dan memunculkan kontak manusiawi antar pihak yang terlibat. Keterampilan ini penting untuk dimiliki oleh seorang kepala sekolah agar sumber daya  manusia  yang  ada  di  sekolah  tersebut  memiliki sense  of  belonging terhadap sekolah. Keterampilan interaksi manusiawi ini akan memanusiakan manusia dalam hal  ini  sumber  daya  manusia  yang  ada  di  sekolah  tersebut  sehingga  dapat mengembangkan  mutu  atau  kualitas  sumber  daya  manusia  di  sekolah  tersebut.
Hubungan  kepala  sekolah  dan  sumber  daya  manusia  yang  ada  dalam  sekolah diharapkan  tidak  hanya  terjadi  hubungan  professional,  namun  juga  terjalin hubungan emosional. Dengan demikian, diharapkan diantara kepala sekolah dan sumber  daya  manusia  dapat  terjalin  hubungan  yang  harmonis,  baik  secara komunikasi maupun sebagai partner kerja yang bersama-sama memiliki visi untuk memajukan sekolah.
c. Ketrampilan Imajiner
Ketrampilan  Imajiner  adalah  keahlian  untuk  memformulasikan  pikiran, menafisrkan  teori-teori,  melancarkan  aplikasi,  melihat  keinginan  berdasarkan kemampuan nyata dan yang dibutuhkan di dalam dunia pekerjaan. Kepala sekolah atau  para pengelola  satuan  pendidikan  diharuskan  dapat  memahami  konsep  dan teori yang erat sambungannya dengan pekerjaan.
Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  1  Yogyakarta  menerapkan  ketrampilan  yang hampir sama di atas, yaitu ketika mendapatkan amanah itu yang paling penting didalam sebuah  kebijakan  itu  adalah  peningkatan  mutu  madrasah,  ini  tujuan  utamanya. Peningkatan  mutu  sekolah,  dan  yang  paling  penting  peningkatan  mutu  siswa,  ketika peningkatan mutu siswa menjadi hal yang utama itu bermacam-macam ketika menyatukan dari sarprasnya, staf, dan guru-gurunya. Karena hai itu tidak mudah dan dengan keberanian beliau  mengawal  dan  memfasilitas  mungkin  kepentingan-kepentingan  itu  menjadi kepentingan bersama yang terus menerus dilakukan, contoh kecil kemarin yaitu, peringatan hari guru, pasketika itu semua guru-guru sudah pada libur karena waktu itu adalah hari libur, maka mau tidak mau harus menghadiri acara itu. Dan itu membutuhkan meyakinkan satu  persatu  supaya  mau  menghadiri  peringatan  hari  guru.  Dari  yang  sudah  pesan  tiket liburan, pesan tiket pulang ke kampung halaman masing-masih semua harus dibatalkan. Dan  akhirnya dengan  pengertian  dari  masing-masing guru  para guru-guru  dan  staf  mau menerimanya dan mau menghadiri acara tersebut.

## SIMPULAN
Berlandasan  data-data  yang  ditemui  melalui  observasi,  wawancara,  analisis  data  tentang Kebijakan  Inovatif  Kepala  Sekolah  Efektif  dalam  Mutu  Pengembangan  SDM  di  MIN1 Yogyakarta, maka dapat ditarik simpulan kepala sekolah MIN 1 Yogyakarta sangat gesit dan  disiplin  untuk  memajukan  sekolah  agar  lebih  unggul  dan  lebih  banyak  siswa  yang berprestasi,  mencari  sedetail  mungkin  masalah-masalah  yang  sekiranya  mengganjal  dan teliti agar hal yang buruk tidak menganggu jalannya kemajuan sekolah tersebut, mendorong para guru-gurunya supaya rajin dan disiplin waktu supaya bisa diajak maju.
Pengelolaan sekolah yang dulunya kurang dan sekrang menjadi indah dipandang, dengan mendekorasi  atau  memperbaiki  dari  sarana  prasarana  yang  rusak  seperti,  tempat  wudhu dierbaiki  dan  di  perbesar,  membangun  dan  membuat  lapangan  sehingga  sekarang  dapat digunakan untuk upacara bendera atau kegiatan-kegiatan wisuda dan lain-lain, membangun tempat  sholat  dan  memperlebar,  menata  ruangan yang  tidak  berfungsi  menjadi  berfungsi bisa digunakan untuk ruang pertemuan dan bisa buat rapat para guru ataupun dengan wali murid.

## DAFTAR PUSTAKA
Annur,  A.  F.  (2020). Pengaruh  Motivasi  dan  Religiusitas  terhadap  Komitmen  Guru  Madrasah Ibtidaiyah di Kecamatan Pamulang Kota Tangerang Selatan . Madaniyah , 10 (1), 59-72. Fattah, Nanang. (2012). Landasan Manajemen Pendidikan, Bandung: Remaja Rosdakarya.
Indonesia, T. R. K. B. (2008). Kamus Bahasa Indonesia.Jakarta: Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 725.
Karwati, Euis, dan Priansa, Donni Juni. (2013). Kinerja dan Profesionalisme Kepala Sekolah, Bandung: Alfabeta.
Komariah,  Aan  dan  Triatna,  Cepi.  (2006). Visionary  Leadership  Menuju  Sekolah  Efektif,
Jakarta: Bumi Aksara.
Makawimbang. (2012). Kepemimpinan Pendidikan yang Bermutu, Bandung: Alfabeta.
Maya.  (2012). Kesalahan-Kesalahan  umum  Kepala  Sekolah  dalam  Mengelola  Pendidiakn, Yogyakarta: Kuku Biru.
Mohajeran,  Behnaz  dan  Ghaleei,  Alireza.  (2012). Principal  Role  and  School  Structure, International Journal of Human and Social Sciences: Vol. 3 No.1.
Mulyadi.  (2010). Kepemimpinan  Kepala  Sekolah;  dalam  Mengembangkan  Budaya  dan  Mutu, Malang: UIN Maliki Press.
Mulyasa  E.  (2005). Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional;  dalam  menyukseskan  MBS  dan  KBK Bandung: Rosdakarya.
Praswoto,  Andi.  (2016). Metode  Penelitian  Kualitatif  Dalam  Perspetik  Rancangan  Peneltian. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Purwanto,  Ngalim.  (2012). Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan ,  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Stronge, James H., Richard, holly B, dan Catano, Nancy.  (2013). Kualitas Kepala Sekolah yang Efektif, Jakarta: Permata Puri Media.
Uno, Hamza B. dan Mohamad, Nurdin. (2011). Belajar dengan Pendekatan; Pembelajaran Aktif Inovatif Lingkungan Kreatif Efektif Menarik, Jakarta: Bumi Aksara.
Wahyudi.  (2009). Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam  Organisasi  Pembelajaran, Bandung: Alfabeta.
Wirawan.  2014. Kepemimpinan;  Teori,  Pesikologi,  Perilaku Organisasi,  Aplikasi dan Penelitian,
Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Wuradji. (2009). The Edcation Leadership; Kepemimpinan Transformasional, Yogyakarta: Gema Media.