p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Penentuan Opsi Pemanfaatan Air Daur Ulang dengan Metode Analytical Hierarchy Process (Studi Kasus: DKI Jakarta)
Qurrata Laraiba Tidri 1* , Dyah Wulandari Putri 2 , Sri Maryati 3
1 Program Magister Pengelolaan Infrastruktur Air Bersih dan Sanitasi, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, Bandung Indonesia
2 Kelompok Keahlian Rekayasa Air dan Limbah Cair, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, Bandung Indonesia
3 Kelompok Keahlian Sistem Infrastruktur Wilayah dan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan, Kebijakan, Institut Teknologi Bandung, Bandung Indonesia * Koresponden email : qurratalaraiba.tidri@gmail.com
Diterima: 15 Juni 2023
Disetujui: 12 Juli 2023

## Abstract
Rapid population growth causes pressure on water sources. This condition is exacerbated by the phenomenon of climate change which drives the water crisis. The use of recycled water has the potential to be a new source of groundwater replacement. However, the exact form of utilization of recycled water is not well known in DKI Jakarta.  The  purpose  of  this  study  is  to  identify  the  factors  considered  in  the  selection  of  recycled  water utilization options in DKI Jakarta. The assessment of factors and options for utilization DKI Jakarta recycled water was analyzed using the Focus Group Discussion (FGD) and Analytical Hierarchy Process (AHP) method with a pairwise comparison questionnaire based on the perceptions of experts and stakeholders involved in DKI Jakarta wastewater treatment. The results of the AHP analysis show that environmental factors are the factors with the highest weight, followed by social factors and economic factors (0.20), technical factors (0.19), and institutional factors (0.16). There are nine subfactors that have a high influence on the selection of options for utilizing  recycled  water  in  DKI  Jakarta.  The  most  suitable  utilization  option  in  DKI  Jakarta  is  for  general purposes such as for flushing, firefighting water, and Air Conditioning (AC).
Keywords: analytical hierarchy process, recycled water, focus group discussion, water crisis, stakeholder

## Abstrak
Pertumbuhan penduduk yang pesat menyebabkan adanya tekanan terhadap sumber air. Kondisi ini diperburuk dengan adanya fenomena perubahan iklim yang mendorong terjadinya krisis air. Penggunaan air daur ulang menjadi potensi sebagai sumber baru pengganti air tanah. Namun belum diketahui bentuk pemanfaatan air daur ulang yang tepat digunakan di DKI Jakarta. Tujuan dari penelitian ini adalah mengidentifikasi faktor-faktor pertimbangan  dalam  pemilihan  opsi  pemanfaatan  air  daur  ulang  di  DKI  Jakarta.  Penilaian  faktor  dan  opsi pemanfaatan air daur ulang DKI Jakarta dianalisis menggunakan metode Focus Group Discussion (FGD) dan Analytical Hierarchy Process (AHP) dengan kuesioner perbandingan berpasangan berdasarkan persepsi dari para  pakar  dan stakeholder yang  terlibat  dalam  pengolahan  air  limbah  DKI  Jakarta.  Hasil  analisis  AHP menunjukkan faktor lingkungan (0,25) menjadi faktor dengan bobot yang paling tinggi, diikuti dengan faktor sosial (0,20) dan ekonomi (0,20), faktor teknis (0,19), serta faktor institusi (0,16). Hasil penelitian menunjukkan terdapat sembilan subfaktor yang memiliki pengaruh tinggi dalam pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang di  DKI  Jakarta.  Kemudian  opsi  pemanfaatan  yang  paling  cocok  digunakan  di  DKI  Jakarta  adalah  untuk keperluan umum seperti untuk flushing, air pemadam kebakaran, dan air pendingin udara (AC).
Kata kunci: analytical hierarchy process, air daur ulang, focus group discussion, krisis air, stakeholder

## 1. Pendahuluan
Krisis air sudah menjadi masalah global sebagai dampak dari pertumbuhan penduduk yang pesat serta adanya fenomena perubahan iklim akan semakin memperburuk masalah ini [1]. Indonesia merupakan negara yang memiliki cadangan air terbesar kelima di dunia. Namun, hanya 17% air yang dapat diolah dan hanya 25% dari jumlah tersebut yang berhasil didistribusikan ke masyarakat [2]. Di DKI Jakarta, perkembangan cakupan
pelayanan perpipaan air bersih masih terbatas, semenjak tahun 1998 dengan cakupan pelayanan 44,5%, hanya meningkat ke 65,9% di tahun 2021 atau naik 21,4% selama 23 tahun [3]. Hal ini menandakan masih besarnya kesenjangan  ( gap )  antara  kebutuhan  ( demand )  air  bersih  terhadap  ketersediaan  ( supply )  air  bersih  di  DKI Jakarta.  Untuk  memenuhi gap ini,  kebanyakan  masyarakat  yang  menggunakan  air  tanah  untuk  memenuhi kebutuhan  air  bersih  sehari-hari.  Eksploitasi  air  tanah  menyebabkan  penurunan  muka  tanah,  polusi,  dan salinitas akuifer, serta peningkatan level air laut di Jakarta. Penurunan muka tanah di Jakarta rata-rata adalah 20-28 cm/tahun sehingga diprediksi 110,5 Km 2 Wilayah Jakarta akan tenggelam di tahun 2050 [4]. Berdasarkan hasil  uji  kualitas  air  tanah,  80,1%  air  sumur  masyarakat  di  Wilayah  Utara  Jakarta  tidak  layak  dikonsumsi dikarenakan salinitasnya yang tinggi. Selain itu, 45% air tanah di Jakarta sudah tercemar e. coli dan hanya 4% penduduk yang memiliki akses ke jaringan perpipaan air limbah. Kondisi ini mengindikasikan bahwa air tanah di Jakarta tidak aman digunakan untuk keperluan air minum ataupun air bersih [5].
Untuk  mengatasi  eksploitasi  air  tanah,  pemerintah  DKI  Jakarta  membuat  Peraturan  Gubernur  DKI Jakarta nomor 93 tahun 2021 tentang zona bebas air tanah yang berisi bahwa bangunan dengan luas lantai 5000 m 2 atau  lebih  dan  jumlah  lantai  delapan  atau  lebih  perlu  dilakukan  pengetatan  pemantauan  dan  pelarangan pengambilan/pemanfaatan air tanah [6]. Penggunaan air daur ulang bisa menjadi potensi sebagai sumber baru pengganti  air  tanah  di  DKI  Jakarta  [7].  Penggunaan  air  daur  ulang  merupakan  bagian  dari  implementasi infrastruktur ramah lingkungan yang digunakan sebagai salah satu upaya untuk memperbaiki taraf hidup dan kesejahteraan sosial dengan memperhatikan daya dukung lingkungan [8].
Penggunaan air daur ulang memberikan keuntungan jangka panjang bagi kehidupan masyarakat antara lain:  (a)  mengurangi  ketergantungan  dalam  pemakaian  air  PAM  dan  air  tanah;  (b)  menghemat  biaya  dan pengeluaran  untuk  pengadaan  air  bersih;  dan  (c)  mengurangi  jumlah  air  limbah  yang  dibuang  ke  badan penerima  sehingga  ikut  melestarikan  lingkungan  [9].  Kendala  dalam  pengimplementasian  air  daur  ulang  di Indonesia adalah faktor ekonomi yaitu apakah biaya pengolahan atau harga air daur ulang bisa lebih murah dibandingkan air PAM. Selain itu, faktor sosial yaitu aspek penerimaan publik atas risiko yang ditimbulkan dari pemakaian air daur ulang [10]. Sebenarnya Majelis Ulama Indonesia (MUI) sudah mengeluarkan Fatwa MUI  nomor  02  tahun  2010  tentang  air  daur  ulang  yang  menjelaskan  status  kehalalan  dari  air  daur  ulang sepanjang  diproses  sesuai  dengan  ketentuan  fikih  [11].  Namun  belum  ada  peraturan  di  Indonesia  yang menjelaskan spesifik standar kualitas dari air daur ulang [7]. Oleh karena itu air daur ulang yang paling mungkin saat ini diterapkan di Indonesia adalah untuk penggunaan yang bukan air minum ( non potable reuse ). Air daur ulang sudah diimplementasikan oleh beberapa negara di dunia. Contohnya di Pakistan dimana air daur ulang 96% digunakan untuk keperluan irigasi pertanian. Singapura sudah menggunakan 51% air daur ulang  untuk  keperluan  industri  dan  45%  untuk  keperluan  air  minum  ( potable  water ).  Amerika  juga  sudah menggunakan  69%  air  daur  ulang  untuk  keperluan  industri  [12].  Berdasarkan  Kajian  pada  Handayani  dkk (2017)  didapatkan  potensi  pemanfaatan  air  daur  ulang  untuk  keperluan non  potable  reuse yang  cocok diterapkan di DKI Jakarta dibagi menjadi tiga diantaranya: (a) irigasi landscape untuk siram taman, halaman, dan  jalur  hijau;  (b)  penggunaan  untuk  industri  untuk  pendingin,  umpan  boiler,  air  proses,  dan  pekerjaan konstruksi; serta (c) keperluan umum untuk air pemadam kebakaran, air pendingin udara ( air conditioning ), dan air bilas toilet ( flushing ) [7]. Handayani dkk (2017) juga menganalisis faktor pendorong penggunaan air daur  ulang pada  delapan  sektor  bisnis  di  DKI  Jakarta  adalah  terkait  potensi  dalam  menghemat  pengeluaran mereka  daripada  membeli  air  bersih  ke  PAM.  Sedangkan  faktor  penghalang  utama  air  daur  ulang diimplementasikan yaitu faktor sosial, terutama kekhawatiran adanya dampak kesehatan, sehingga disarankan penggunaan air daur ulang digunakan tanpa ada kontak langsung dengan manusia.
Halangan lain dari pengimplementasian air daur ulang ini juga adalah belum adanya aturan pemerintah yang jelas tentang standar kualitas penggunaan air daur ulang di Indonesia [7]. Studi pustaka juga dilakukan terhadap opsi penggunaan air daur ulang di DKI Jakarta. Said (2018) menjelaskan bahwa penggunaan air daur ulang  yang  cocok  digunakan  di  Indonesia  adalah  untuk  kebutuhan  air  bukan  minum  ( non  potable  reuse ) dikarenakan kendala dari faktor ekonomi yaitu apakah biaya pengolahan bisa lebih murah dibandingkan biaya air bersih dari PAM dan air tanah serta kendala dari faktor penerimaan masyarakat dalam penggunaan air daur ulang untuk diminum [10].
Perumda Paljaya selaku operator air limbah DKI Jakarta memiliki rencana untuk mengembangkan air daur ulang di DKI Jakarta yang bertujuan untuk meningkatkan pemasukan ( revenue ) dari perusahaan. Perumda Paljaya  memiliki  dua  Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah  (IPAL)  eksisting  yaitu  IPAL  MBBR  Setiabudi  dan IPAL MBBR Krukut yang mengolah air limbah menjadi air yang layak untuk dibuang ke badan air, kemudian
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
melakukan pengolahan lanjutan sehingga air tersebut layak untuk digunakan kembali sebagai sumber air untuk keperluan non  potable  reuse .  Produksi  air  daur  ulang  untuk  IPAL  MBBR  Setiabudi  saat  ini  sebesar  5.400 m 3 /hari dan IPAL MBBR Krukut sebesar 4.320 m 3 /hari, namun sampai saat ini dua IPAL ini belum dilengkapi infrastruktur  pipa  distribusi  air  daur  ulang,  sehingga  pemanfaatan  air  daur  ulang  ini  belum  dimanfaatkan maksimal  dan  masih  terbatas  untuk  dijual  ke  dinas  pertamanan  dan  dinas  pemadam  kebakaran  untuk  IPAL MBBR Setiabudi dan menyiram tanaman dan flushing toilet di kantor Perumda Paljaya untuk IPAL MBBR Krukut. Rencana kedepannya Perumda Paljaya akan memasang pipa distribusi air daur ulang untuk memenuhi kebutuhan non potable reuse ke calon pelanggan niaga besar di area layanan jaringan perpipaan yang diolah IPAL MBBR Setiabudi dan IPAL MBBR Krukut [13].
Pada  penelitian  terdahulu,  maka  didapatkan  faktor  dan  subfaktor  yang  berpengaruh  terhadap keberlanjutan air daur ulang. Faktor teknis dinilai sebagai aspek yang vital dalam memastikan keberlanjutan suatu sistem dan sumber daya [14]. Terkait dengan air daur ulang, faktor teknis penentu keberlanjutan sistem air daur ulang meliputi subfaktor yaitu (1) kuantitas air limbah (sumber air daur ulang), (2) kualitas air hasil olahan,  (3)  kemudahan  pengoperasian    pemeliharaan,  dan  (4)  ketersediaan  suku  cadang  [15].  Faktor selanjutnya adalah faktor institusi, didasari oleh degradasi sumber daya juga potensi tidak berjalannya suatu sistem jika tanpa pengelolaan yang baik. Fenomena ini biasa disebut sebagai tragedi milik bersama ( tragedy in commons ) [16]. Secara khusus, kelembagaan disyaratkan sebagai adanya sebuah struktur, rencana organisasi, penetapan aturan, pengambilan keputusan, dan kerjasama antar pemangku kepentingan secara terintegrasi [14]. Faktor  lingkungan  terkait  keberlanjutan  air  daur  ulang didasarkan  pada  potensi  positif  penggunaan  air  daur ulang  pada  pencegahan  degradasi  (reduksi  polutan)  pada  air  dan  tanah,  yang  juga  akan  menunjang keanekaragaman hayati di dalamnya [14][15][17].
Faktor  ekonomi  berkaitan  dengan  sumber  pendanaan  untuk  mengelola  infrastruktur  air  daur  ulang, termasuk dana untuk operasi, pemeliharaan, dan investasi untuk menjalankan dan memelihara infrastruktur air daur ulang [14][15]. Faktor sosial berkaitan dengan penerimaan publik, partisipasi publik, kesehatan manusia, dan  aturan  pemerintah.  Penerimaan  publik  merupakan  wujud  kekhawatiran  (persepsi)  publik  atas  risiko kesehatan,  kegagalan  sistem,  persyaratan  pemeliharaan,  kualitas  air,  dan  kualitas  layanan.  Karakteristik penerimaan publik menentukan kelayakan skema sistem dengan indikator berupa masyarakat yang mampu dan mau menggunakan air daur ulang [14][15]. Lingkup sosial terkait dengan keberlanjutan sistem air daur ulang erat kaitannya dengan potensi terhadap kesehatan manusia apabila terjadi kegagalan sistem atau pemantauan yang kurang memadai [10].
Penggunaan  air  daur  ulang  di  DKI  Jakarta  sebagai  potensi  sumber  baru  untuk  keperluan non potable reuse sangat mungkin dilakukan. Namun demikian, faktor-faktor penting yang harus dipertimbangkan dalam pengimplementasian air daur ulang masih belum diketahui serta opsi pemanfaatan potensi air daur ulang yang tepat masih belum diteliti. Tujuan dari penelitian ini adalah mengidentifikasi faktor-faktor pertimbangan dalam pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang di DKI Jakarta.

## 2. Metode Penelitian
Metode  pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah mixed  methods yaitu  data  yang dikumpulkan berupa data kuantitatif dan kualitatif. Data yang dikumpulkan untuk penelitian merupakan data primer dan data sekunder. Metode yang digunakan  adalah Focus Group Discussion (FGD), dan Analytichal Hierarchy Process (AHP). 2.1. Focus Group Discussion (FGD)
FGD  atau  diskusi  kelompok  terfokus  merupakan  suatu  metode  pengumpulan  data  yang  lazim digunakan  pada  penelitian  kualitatif.  Metode  ini  mengandalkan  perolehan  data  atau  informasi  dari  suatu interaksi  informan  atau  responden  berdasarkan  hasil  diskusi  dalam  suatu  kelompok  yang  berfokus  untuk melakukan  bahasan  dalam  menyelesaikan  masalah  tertentu  [17].  Tujuan  diadakannya  FGD  adalah  untuk melakukan konfirmasi faktor dan subfaktor yang sudah direkap dari studi pustaka untuk memeriksa relevansi variabel terhadap penelitian berdasarkan penilaian para pakar.
FGD  pada  penelitian  ini  digunakan  untuk  mendapatkan  gambaran  awal  aplikasi  air  daur  ulang  di Indonesia dan verifikasi faktor dan subfaktor  yang mempengaruhi keberlanjutan sistem daur ulang air. FGD dilaksanakan pada 26 Agustus 2022 yang diikuti oleh responden nasional yang berjumlah 8 orang yang terdiri dari pemerintah provinsi, praktisi rumah tangga, dan institusi bisnis yang menjadi pelaku dalam pengolahan air limbah  di  daerahnya.  Seluruh  kelompok  responden  disebut  sebagai  responden  pakar  dalam  proses  analisis
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
karena  memiliki  pengetahuan  dan  pemahaman  tentang  sistem  air  daur  ulang.  Lingkup  responden  secara nasional bertujuan untuk mengeksplorasi faktor dan sub faktor penelitian yang lebih luas, serta mendapatkan kesimpulan berbagai alternatif sistem penggunaan air daur ulang yang mungkin dilakukan di Indonesia. Total terdapat 8 responden mengisi kuesioner FGD seperti dilihat pada Tabel 1 .
Tabel 1. Jumlah Responden FGD Kelompok Responden Stakeholder yang Terlibat Jumlah Pemerintah Jawa Barat Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Jawa Barat 1 Pemerintah DKI Jakarta Dinas Sumber Daya Air DKI Jakarta 3 BUMD Perumda Paljaya 1 Korporasi PT Siam Cement Group 1 Pemerintah Bandung Kelurahan Pasirluyu Bandung 1 Praktisi Cleanomic 1 Jumlah 8 Sumber: Peneliti (2022)
Tahapan yang dilakukan saat FGD adalah sebagai berikut.

## 1. Pengisian kuesioner awal oleh peserta FGD
Pada tahapan ini disediakan kuesioner berisikan daftar faktor dan subfaktor para pakar/ahli selaku peserta FGD  mengisi  kuesioner  FGD  yang  bertujuan  untuk  memeriksa  relevansi  faktor  dan  subfaktor  air  daur ulang  secara  umum  yang  didapatkan  oleh  studi  literatur  terdahulu  berdasarkan  persepsi  oleh  para pakar/ahli. Kuesioner diisi dengan memilih jawaban ”Ya” atau ”Tidak” untuk masing-masing faktor dan subfaktor.
2. Saran terkait faktor dan subfaktor lainnya dari peserta FGD Pada tahapan ini, para pakar/ahli selaku peserta FGD dipersilahkan juga untuk mengisi saran faktor dan subfaktor lainnya menurut persepsi para pakar/ahli sesuai dengan pengetahuan dan pengalaman para pakar di bidangnya.
3. Eliminasi faktor dan subfaktor berdasarkan relevansi dengan tema penelitian
Penilaian terakhir adalah penyesuaian relevansi faktor dan subfaktor terhadap tema khusus penelitian yaitu dengan mengidentifikasi faktor dan subfaktor pertimbangan dalam pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang  di  DKI  Jakarta  dimana  ini  didasarkan  pada  hasil  observasi  dan  penilaian  peneliti  [18]  terhadap kondisi eksisting dan pengelolaan fasilitas air daur ulang di lokasi studi. Hasil reduksi faktor dan subfaktor ini  yang  nantinya  disusun  struktur  hirarki  keputusan  dengan  metode  AHP.  Dalam  kuesioner  terdapat  7 faktor  dan  52  subfaktor  yang  sudah  dikumpulkan  berdasarkan  literatur.  Responden  dipersilahkan melakukan  penilaian  dan  menambahkan  faktor  dan  subfaktor  lain  yang  dirasa  memiliki  pengaruh signifikan terhadap keberlanjutan air daur ulang secara umum di Indonesia. Verifikasi faktor dan sub faktor dikatakan relevan jika para pakar setuju ≥ 75% dari variabel dalam penilaian terhadap pemilihan sistem penggunaan kembali air daur ulang [19].

## 2.2. Analytical Hierarchy Process (AHP)
Pengumpulan  data  dilakukan  menggunakan  metode  AHP  yang  dikumpulkan  dengan  penilaian perbandingan  berpasangan  ( pairwise  comparisons )  yang  disebar  ke  responden  pakar.  Penelitian  ini menggunakan AHP karena memiliki keunggulan dalam akurasi data, nilai bobot kriteria tidak hanya ditentukan secara acak, tetapi dihasilkan berdasarkan pada perhitungan [8]. Penelitian dengan menggunakan AHP tidak membutuhkan jumlah responden dengan jumlah penelitian yang minimal, tetapi cukup dari orang-orang yang terlibat dalam pengambilan keputusan atau pakar dalam pengolahan air limbah DKI Jakarta. AHP digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor pertimbangan dalam pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang di DKI Jakarta dengan melalui persepsi dan preferensi pakar.
Kuesioner AHP menggunakan kelompok responden ahli dan pakar yang mengetahui tentang pengolahan air  daur  ulang  di  DKI  Jakarta  yang  terdiri  dari  kementerian,  pemerintah  DKI  Jakarta,  BUMD,  konsultan, akademisi,  serta  calon  pengguna  air  daur  ulang  yang berasal  dari  niaga  besar  (terdiri  dari  berbagai  fasilitas, yaitu  fasilitas  hunian/  apartemen,  fasilitas  sosial/  rumah  sakit,  fasilitas  perkantoran)  yang dapat  dilihat  pada Tabel 2 .
Tabel 2. Jumlah Responden AHP Kelompok Responden Stakeholder yang Terlibat Jumlah Responden Kementerian Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 2 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 2 Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan 2 Pemerintah DKI Jakarta Dinas Sumber Daya Air 2 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang DKI Jakarta 2 Dinas Kesehatan DKI Jakarta 2 BUMD Perumda Paljaya 2 PAM JAYA 2 Konsultan Konsultan air bersih  air limbah 2 Akademisi Dosen Perguruan Tinggi 2 Calon Pelanggan Air Daur Ulang Niaga besar di sekitar IPAL Setiabudi  IPAL Krukut 8 Jumlah 28 Sumber: Peneliti (2023)
Adapun kriteria stakeholder yang akan mengisi kuesioner AHP (kuesioner perbandingan berpasangan) adalah sebagai berikut:
1. Dalam tiap organisasi pemerintah, BUMD, dan praktisi diwawancarai 2 orang untuk mengisi kuisioner AHP yang sudah dibuat penulis
2. Calon pengguna air daur ulang yang disasar  berupa niaga besar diwawancarai 8 lokasi untuk mengisi kuisioner yang sudah dibuat penulis
3. Peryaratan responden yang dapat mengisi kuisioner AHP ini adalah:
a) Ahli dan pakar sudah bekerja dalam bidang air limbah  air bersih selama 3 tahun;
b) Level pendidikan minimal Diploma III
c) Responden  akademisi  merupakan  dosen  perguruan  tinggi  yang  pernah  melakukan  penelitian  di bidang air bersih dan air limbah
d) Responden  calon  pengguna  air  daur  ulang  niaga  besar  berasal  pengelola  gedung  untuk  mengisi kuesioner AHP
Kuesioner disebarkan secara online berbasis website dengan runutan isi:
1. Gambaran  umum  permasalahan  dan  pengolahan  air  limbah  di  Jakarta,  termasuk  pengolahan  yang menghasilkan air daur ulang
2. Penjelasan tata cara pengisian kuesioner
3. Penjelasan hierarki AHP yang digunakan serta penjelasan terkait faktor dan subfaktor yang digunakan
4. Penjelasan klasifikasi penggunaan air daur ulang
5. Kuesioner  berpasangan  tiga  tahap.  Tahap  pertama  perbandingan  faktor,  tahap  kedua  perbandingan subfaktor, dan tahap ketiga perbandingan pilihan penggunaan
Kuesioner  disusun  secara  otomatis  untuk  mempertimbangkan Consistency  Index,  Random  Index ,  dan Consistency Ratio untuk menentukan apakah faktor dan sub faktor serta alternatif opsi sistem air daur ulang yang dipilih oleh para pakar dan stakeholder sudah konsisten agar hasil penelitian ini valid. Jika Consistency Ratio (CI/IR)  ≤  10%,  maka  hasil  perhitungan  bisa  dinyatakan valid  Namun  jika nilainya Consistency  Ratio (CI/IR) ≥ 10%,  maka  peneliti  harus  mengulang  pengambilan  data  kuisioner  AHP  dengan  responden  pakar hingga hasil uji konsistensinya valid.

## 3. Hasil Dan Pembahasan

## 3.1. Verifikasi Faktor dan Subfaktor
Berdasarkan  hasil  FGD  dan  pertimbangan  relevansi  faktor  dan  subfaktor,  didapatkan  faktor  dan subfaktor    terpilih  (relevansi  75%)  yang  ditunjukkan  pada Tabel  3 .  Sedangkan  deskripsi  setiap  faktor berdasarkan  tinjauan  pustaka  dan  penyesuaian  dengan hasil  FGD  untuk digunakan  dalam  AHP ditunjukkan pada Tabel 4 .
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Tabel 3. Relevansi Faktor dan Sub Faktor yang Terpilih Faktor Sub faktor Kode Relevansi (%) Teknis (T) Kuantitas air limbah (sumber air daur ulang) T1 100,0% Kualitas air hasil olahan T2 100,0% Kemudahan pengoperasian  pemeliharaan T3 100,0% Ketersediaan suku cadang T4 100,0% Institusi (I) Organisasi terstruktur I1 87,5% Rencana organisasi I2 87,5% Penetapan Aturan dan Pengambilan Keputusan I3 87,5% Kerjasama perusahaan terintegrasi I4 87,5% Lingkungan (L) Penghematan air L1 75,0% Kualitas badan air penerima L2 100,0% Dampak lingkungan L3 100,0% Ekonomi (E) Biaya Investasi E1 100,0% Sumber dana pembiayaan E2 100,0% Biaya operasi  pemeliharaan E3 100,0% Sosial (S) Penerimaan publik S1 87,5% Kesehatan manusia S2 87,5% Aturan pemerintah S3 87,5% Partisipasi publik S4 87,5% Sumber: Pengolahan Data (2023) Tabel 4. Deskripsi Subfaktor Faktor Subfaktor Deskripsi Sumber Teknis Kuantitas air limbah (sumber air daur ulang) Air  limbah  yang  dihasilkan  dari  kegiatan  toilet merupakan  sumber  utama  proses  daur  ulang  air,  bila kuantitas  sumber  air  limbah  kecil  maka  kemampuan produksi air bersih daur ulang juga kecil (Sgroi dkk., 2018) kualitas air hasil olahan Ada  potensi  besar  untuk  pemanfaatan  air  daur  ulang yang  lebih  luas,  untuk  itu  kualitas  air  hasil  olahan merupakan hal yang perlu diperhatikan (Sgroi dkk., 2018) Kemudahan pengoperasian pemeliharaan Teknologi  yang  digunakan  untuk  pengolahan  air limbah dipertimbangkan agar mudah dioperasikan dan dipelihara (Maryati dkk., 2022) Ketersediaan  suku cadang Suku  cadang  sistem  air  daur  ulang  mudah  ditemukan jika terjadi kerusakan. Jika suku cadang tidak tersedia atau  sulit  diperoleh,  kelangsungan  sistem  dapat terancam (Maryati dkk., 2022) Institusi Organisasi terstruktur Organisasi  pengelola  sistem  air  daur  ulang  harus memiliki  struktur  organisasi  yang  jelas  untuk memastikan keberlanjutan sistem air daur ulang di DKI Jakarta (Maryati dkk., 2022) Rencana organisasi Untuk  menjamin  keberlanjutan  sistem  air  daur  ulang, organisasi  pengelola  harus  memiliki  rencana  terkait pengelolaan  dan  pengembangan  sistem  di  masa mendatang (Maryati dkk., 2022) Penetapan aturan dan pengambilan keputusan Harus ada aturan untuk mengelola dan mengatur sistem air  daur  ulang.  Sebuah  organisasi  dapat  menjamin keberlanjutan  suatu  sistem  jika  memiliki  aturan  yang mengatur  pengambilan  keputusannya.  Secara  khusus, organisasi  harus memantau penggunaan sumber daya, menetapkan  sanksi  terhadap  pelanggaran  penggunaan sumber  daya,  dan  menetapkan  mekanisme  resolusi konflik (Maryati dkk., 2022)
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934 Faktor Subfaktor Deskripsi Sumber Kerjasama perusahaan terintegrasi Sistem  air  daur  ulang  lebih  baik  direncanakan  dalam kerangka multiguna daripada kerangka tunggal dengan upaya  kerja  sama  dari  pengelola  air  limbah  dan lembaga  penyedia  air.  Tersedia  lembaga  multi-layer untuk  mengelola  sistem  dan  kualitas  air,  diperlukan kelembagaan yang berjenjang dalam pengelolaan air (Maryati dkk., 2022); (Ostrom, 1990) Lingkungan Penghematan air Dengan  adanya  sistem  air  daur  ulang,  tentunya  dapat menghemat pemakaian air bersih sehingga biaya yang dibayarkan  menjadi  lebih  sedikit  dibandingkan sebelumnya.  Selain  itu,  bagi  masyarakat  yang memanfaatkan air tanah sebagai sumber air bersih. Air hasil  olahan  daur  ulang  akan  menekan  tingkat konsumsi air tanah masyarakat (Chhipi- Shrestha dkk., 2019) Kualitas  badan  air penerima Dengan  adanya  sistem  air  daur  ulang,  tentunya  dapat menurunkan kualitas efluen air limbah yang masuk ke badan  air  sehingga  dapat  mengurangi  pencemaran  di badan air penerima (Sgroi dkk., 2018) Dampak lingkungan Dengan  adanya  sistem  air  daur  ulang,  dampak lingkungan  pada  air  dan  tanah  dapat  berkurang  serta keanekaragaman  hayati  yang  berhabitat  disana  dapat terlestari (Sgroi dkk., 2018) Ekonomi Biaya investasi Untuk  membangun  sistem  air  daur  ulang  diperlukan perhitungan  biaya  investasi  agar  sistemnya  dapat berkelanjutan (Sgroi dkk., 2018) Sumber pendanaan Sumber pendanaan untuk  mengelola infrastruktur dan kualitas air. Sumber pendanaan untuk pengelolaan air termasuk retribusi. Dana ini digunakan untuk operasi, pemeliharaan, dan investasi (Maryati dkk., 2022) Biaya  operasi  dan pemeliharaan Biaya  yang  dibutuhkan  pengelola  sistem  untuk menjalankan dan pemeliharaan infrastruktur sistem air daur ulang (Maryati dkk., 2022) Sosial Penerimaan publik Penerimaan  publik  merupakan  wujud  kekhawatiran (persepsi)  publik  atas  risiko  kesehatan,  kegagalan sistem,  persyaratan  pemeliharaan,  kualitas  air,  dan paritas  layanan.  Karakteristik  penerimaan  publik menentukan  kelayakan  skema  sistem.  Penilaiannya terhadap  calon  pelanggan  yang  mampu  dan  mau menggunakan air reklamasi (Sgroi dkk., 2018) Kesehatan manusia Air  bersih  yang  berasal  dari  air  limbah  tentunya memiliki  potensi  terhadap  kesehatan  manusia  apabila terjadi kegagalan sistem atau pemantauan yang kurang memadai (Said, 2018) Aturan pemerintah Keberlanjutan  suatu  infrastruktur,  apalagi  yang menyangkut  masyarakat  memerlukan  aturan  yang mengikat dan tegas dari pemerintah terkait kualitas dari air  daur  ulang.  Dengan  adanya  aturan  ini  akan memastikan  kesehatan  masyarakat  akan  kualitas  dari air  daur  ulang  sehingga  penerimaan  publik  dalam penggunaan air daur ulang semakin tinggi. (Sgroi dkk., 2018); (Handayani dkk., 2017) Partisipasi publik Masyarakat merencanakan dan mengelola infrastruktur serta  sumber  air  daur  ulang  melalui  ide,  tenaga, material,  atau  kontribusi  finansial.  Partisipasi  publik yang  efektif  dalam  pengambilan  keputusan  sistem  air daur ulang dapat meningkatkan penerimaan publik (Maryati dkk., 2022)
Sumber: [7][10][14][15]
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Opsi pemanfaatan air daur ulang dibagi ke dalam tiga opsi diantaranya: (a) irigasi landscape untuk siram taman, halaman, dan jalur hijau; (b) penggunaan untuk industri untuk pendingin, umpan boiler, air proses, dan pekerjaan  konstruksi;  serta  (c)  keperluan  umum  untuk  air  pemadam  kebakaran,  air  pendingin  udara  ( air conditioning ), dan air bilas toilet ( flushing ) [7].
3.2. Pembobotan Faktor dan Subfaktor
Tahap pertama dalam metode AHP adalah penyusunan struktur hirarki keputusan untuk mempermudah peneliti  dalam  mengambil  keputusan.  Adapun  struktur  hirarki  AHP  dalam  penelitian  ini  dapat  dilihat  pada Gambar 1 .
Penilaian faktor merupakan pembobotan terhadap faktor penelitian yaitu faktor Teknis (T), Institusi (I), Lingkungan  (L),  Ekonomi  (E),  dan  Sosial  (S)  untuk  mencapai  tujuan  penelitian.  Interpretasi  faktor  yang berpengaruh terhadap pemilihan opsi air daur ulang DKI Jakarta dapat dilihat pada Gambar 2 . Hasil pendapat responden  pakar  yang  memiliki  pengetahuan  dan  pengalaman  dalam  pengolahan  air  limbah  DKI  Jakarta menunjukkan  faktor  Lingkungan  (L)  memiliki  bobot  paling  tinggi  yaitu  0,25.  Bobot  kedua  tertinggi  adalah faktor Sosial (S) dan faktor Ekonomi (E) dengan bobot 0,20. Kemudian diikuti oleh faktor Teknis (T) dengan bobot 0,19 dan faktor Institusi (I) dengan bobot 0,16. Uji konsistensi faktor menunjukkan nilai CR 0,100 atau 10% yaitu 0,1% yang berarti penilaian responden pakar terhadap faktor penelitian dinyatakan valid.
Gambar 1. Struktur Hirarki Keputusan AHP Sumber: Pengolahan Data (2023)
Gambar 2. Bobot Faktor Sumber: Pengolahan Data (2023)
Justifikasi setiap subfaktor penelitian akan dikelompokkan dalam dua klasifikasi pada Gambar 3 , yaitu kepentingan tinggi dan kepentingan rendah terhadap tujuan penelitian. Klasifikasi disesuaikan dengan bobot global  menggunakan  metode  skoring.  Metode  skoring  disesuaikan  dengan  median  dari  bobot  global  tiap subfaktor. Adapun rentang klasifikasinya adalah jika bobot global subfaktor ≥0,06 maka tingkat kepentingan tinggi, sedangkan jika bobot global indikator 0,06 maka tingkat kepentingan rendah. Uji konsistensi subfaktor menunjukkan nilai CR 0,100 atau 10% yaitu 0,1% yang berarti penilaian responden pakar terhadap faktor penelitian dinyatakan valid.
Gambar 3 Bobot Subfaktor
Sumber: Pengolahan Data (2023) 0,19
0,16 0,25 0,20 0,20 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 Teknis Institusi Lingkungan Ekonomi
Sosial
B o b o t Faktor 0,08 0,07 0,09 0,10 0,07 0,07 0,07 0,09 0,00 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 T1 T2 T3 T4 I1 I2 I3 I4 L1 L2 L3 E1 E2 E3 S1 S2 S3 S4 B o b o t
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Berdasarkan Gambar  3 terdapat  sembilan  subfaktor  yang memiliki  pengaruh  tinggi dalam  pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang di DKI Jakarta. Adapun subfaktornya antara lain: kualitas air hasil olahan (T2), penetapan  aturan  dan  pengambilan keputusan  (I3),  penghematan  air  (L1),  kualitas  badan  air  penerima  (L2), dampak lingkungan (L3), biaya investasi (E1), sumber dana pembiayaan (E2), biaya operasi  pemeliharaan (E3), dan kesehatan manusia (S2).
Apabila  dibandingkan  dengan  penelitian  sejenis  terdahulu  di  Indonesia,  hasil  ini  memiliki  perbedaan dimana faktor ekonomi adalah faktor dengan nilai tertinggi yang menentukan keberlanjutan sistem perpipaan air bersih komunal di Bandung dengan subfaktor adanya manfaat yang didapatkan bagi pengguna [14]. Hasil penelitian  sejenis  terdahulu  di  luar  Indonesia  yaitu  di  Wilayah  Metropolitan  Sao  Paulo,  Brazil  menjelaskan bahwa faktor teknis dan subfaktor kuantitas air limbah dinilai paling penting dalam pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang. Dengan adanya kuantitas air limbah dapat memastikan potensi penggunaan air daur ulang  di Sao  Paulo Brazil  [18].  Sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan bahwa  perbedaan  faktor  dan  subfaktor  signifikan disebabkan karena kondisi dari lokasi studi, sistem pengelolaannya (dikelola berbasis komunal oleh masyarakat atau badan usaha) serta persepsi dari para pakar/ahli yang menilai AHP.

## 3.3. Penentuan Bobot Opsi Pemanfaatan Air Daur Ulang
Sintesis  hasil  pembobotan  alternatif  opsi  pemanfaatan  air  daur  ulang  merupakan  tingkat  kepentingan alternatif opsi secara global terhadap subfaktor. Bobot prioritas total dari alternatif yang dirata-ratakan secara geometrik  dapat  dilihat  pada Gambar  4 .  Kemudian  untuk  nilai  CI  (indeks  konsistensi)  dan  CR  (rasio konsistensi) adalah 0%, sehingga seluruh hasil analisis dinyatakan valid karena nilai CR 0,1000 atau 10%.
Gambar 4. Interpretasi Opsi Pemanfaatan Sumber: Pengolahan Data (2023)
Gambar 4 menjelaskan bahwa opsi yang paling cocok dalam pemanfaatan air daur ulang di DKI Jakarta adalah untuk keperluan umum, kemudian irigasi landscape , dan industri dengan nilai yang berdekatan. Hal ini didukung oleh penelitian sebelumnya di sektor bisnis DKI Jakarta yang menyebutkan bahwasanya sektor bisnis di  DKI  Jakarta  biasanya  menggunakan  air  daur  ulang  untuk  irigasi landcape untuk  menyiram  tanaman, kemudian  keperluan  umum  untuk flushing ,  bersih-bersih,  cuci  mobil,  dan  sebagai  cadangan  air  bersih  di reservoir, serta keperluan industri untuk cooling tower , dan boiler [7].

## 4. Kesimpulan
Faktor penentu keberlanjutan air daur ulang DKI Jakarta menunjukkan bahwa faktor lingkungan (0,25) menjadi faktor dengan bobot yang paling tinggi, diikuti dengan faktor sosial (0,20) dan ekonomi (0,20), faktor teknis (0,19), serta faktor institusi (0,16).
Terdapat sembilan subfaktor yang memiliki pengaruh tinggi dalam pemilihan opsi pemanfaatan air daur ulang di DKI Jakarta, yaitu kualitas air hasil olahan (T2), penetapan aturan dan pengambilan keputusan (I3), penghematan air (L1), kualitas badan air penerima (L2), dampak lingkungan (L3), biaya investasi (E1), sumber dana pembiayaan (E2), biaya O  M (E3), dan kesehatan manusia (S2).
0,33 0,32 0,34 0,31 0,32 0,32 0,33 0,33 0,34 0,34 0,35 0,35 Opsi 1: Irigasi Landscape Opsi 2: Industri Opsi 3: Keperluan Umum B o b o t Opsi Air Daur Ulang
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Opsi penggunaan air daur ulang yang paling cocok digunakan di DKI Jakarta adalah untuk keperluan umum (0,34) seperti untuk flushing , air pemadam kebakaran, dan air pendingin udara (AC). Opsi yang kedua dapat digunakan untuk kebutuhan irigasi landscape (0,33) yaitu menyiram tanaman di gedung-gedung. Opsi terakhir  bisa  digunakan  untuk  industri  (0,32)  sebagai  pendingin,  umpan  boiler,  air  proses,  dan  pekerjaan konstruksi.

## 5. Daftar Pustaka
[1]  E. Cagno, P. Garrone, M. Negri, and A. Rizzuni, “Adoption of water reuse technologies: An assessment under different regulatory and operational scenarios,” Journal of Environmental Management , vol. 317, p. 115389, Sep. 2022, doi: 10.1016/j.jenvman.2022.115389.
[2]  Á. Bellver-Domingo and F. Hernández-Sancho, “Circular economy and payment for ecosystem services: A  framework  proposal  based  on  water  reuse,” Journal  of  Environmental  Management ,  vol.  305,  p. 114416, Mar. 2022, doi: 10.1016/j.jenvman.2021.114416.
[3]  PAM JAYA, Laporan Tahunan PAM Jaya 2021 . 2021.
[4]  A.  Cao et  al. ,  “Future  of  Asian  Deltaic  Megacities  under  sea  level  rise  and  land  subsidence:  current adaptation  pathways  for  Tokyo,  Jakarta,  Manila,  and  Ho  Chi  Minh  City,” Current  Opinion  in Environmental Sustainability , vol. 50, pp. 87–97, Jun. 2021, doi: 10.1016/j.cosust.2021.02.010.
[5]  R.  Taftazani,  S.  Kazama,  and  S.  Takizawa,  “Spatial  Analysis  of  Groundwater  Abstraction  and  Land Subsidence for Planning the Piped Water Supply in Jakarta, Indonesia,” Water , vol. 14, no. 20, p. 3197, Oct. 2022, doi: 10.3390/w14203197.
[6]  Gubernur DKI Jakarta, Peraturan Gubernur DKI Jakarta nomor 93 tahun 2021 tentang zona bebas air tanah . 2021.
[7]  R. Handayani et al. , “Water Recycling Opportunity in the Business Sectors of Greater Jakarta, Indonesia,” IJTech , vol. 8, no. 6, p. 1031, Dec. 2017, doi: 10.14716/ijtech.v8i6.743.
[8]  M. H. Hidayattuloh, A. N. Bambang, and A. Amirudin, “The Green Economy Concept as Development Strategy of Cempaka Tourism Village toward Sustainable Tourism Development,” IJPD , vol. 5, no. 1, pp. 30–37, Feb. 2020, doi: 10.14710/ijpd.5.1.30-37.
[9]  S. Yudo and T. Hernaningsih, “Pemilihan Teknologi Daur Ulang Air Limbah Domestik di Kantor BPPT,” JAI , vol. 6, no. 2, Feb. 2018, doi: 10.29122/jai.v6i2.2462.
[10]  N. I. Said, “Daur Ulang Air Limbah (Water  Recycle) Ditinjau dari Aspek Teknologi, Lingkungan dan Ekonomi,” JAI , vol. 2, no. 2, Feb. 2018, doi: 10.29122/jai.v2i2.2300.
[11]  MUI, “Fatwa Majelis Ulama Indonesia Nomor: 02 Tahun 2010 tentang Air Daur Ulang.” 2010.
[12]  B.  E.  Jiménez  Cisneros  and T. Asano,  Eds., Water  reuse:  an  international  survey  of  current  practice, issues and needs . in Scientific and technical report, no. no. 20. London: IWA Publishing, 2008.
[13]  Perumda Paljaya, “Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Jasa Konsultansi Perencanaan Detail Engineering Design (DED) Konstruksi Instalasi Pengolahan Air Limbah Lanjutan, Jaringan Distribusi Pipa Air Daur Ulang serta Sambungan Pipa Calon Pelanggan IPAL MBBR Setiabudi  IPAL MBBR Krukut.” Perumda Paljaya, 2022.
[14]  S. Maryati, T. Firman, and A. N. S. Humaira, “A sustainability assessment of decentralized water supply systems  in  Bandung  City,  Indonesia,” Utilities  Policy ,  vol.  76,  p.  101373,  Jun.  2022,  doi: 10.1016/j.jup.2022.101373.
[15]  M. Sgroi, F. G. A. Vagliasindi, and P. Roccaro, “Feasibility, sustainability and circular economy concepts in water reuse,” Current Opinion in Environmental Science  Health , vol. 2, pp. 20–25, Apr. 2018, doi: 10.1016/j.coesh.2018.01.004.
[16]  E.  Ostrom, GOVERNING  the  COMMONS:  The  Evolution  of  Institutions  for  Collective  Action . Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
[17]  G.  Chhipi-Shrestha,  M.  Rodriguez,  and  R.  Sadiq,  “Selection  of  sustainable  municipal  water  reuse applications by multi-stakeholders using game theory,” Science of The Total Environment , vol. 650, pp. 2512–2526, Feb. 2019, doi: 10.1016/j.scitotenv.2018.09.359.
[18]  Y. Afiyanti, “Focus Group Discussion (Diskusi Kelompok Terfokus) sebagai Metode Pengumpulan Data Penelitian  Kualitatif,” Jurnal  Keperawatan  Indonesia ,  vol.  12,  no.  1,  pp.  58–62,  Mar.  2008,  doi: 10.7454/jki.v12i1.201.
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
[19]  B. N. Fukasawa and J. C. Mierzwa, “Identification of water reuse potential in Metropolitan Regions using the Analytic Hierarchy Process,” Environmental and Sustainability Indicators , vol. 8, p. 100064, Dec. 2020, doi: 10.1016/j.indic.2020.100064.
[20]  K. Lee and W. Jepson, “Drivers and barriers to urban water reuse: A systematic review,” Water Security , vol. 11, p. 100073, Dec. 2020, doi: 10.1016/j.wasec.2020.100073.