## PERAN PEMBIMBING KEMASYARAKATAN GUNA MENCEGAH RESIDIVISME PADA BALAI PEMASYARAKATAN KELAS I JAKARTA BARAT

## Muhamad Ega Setiawan Poetra, Padmono Wibowo
Politeknik Ilmu Pemasyarakatan e-mail : mhmmdega@gmail.com

## ABSTRAK
Dalam pelaksanaan pembimbingan klien oleh bapas, terlihat hingga saat ini masih didapati klien yang melakukan pengulangan tindak pidana/ residivisme . Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor. Penelitian ini membahas tentang bagaimana peran dari pembimbing kemasyarakatan guna mencegah residivisme terhadap  klien  di  Balai  Pemasyarakatan  Kelas  I Jakarta  Barat.  Penelitian  ini  menggunakan  bentuk  penelitian  kualitatif, dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif  deskriptif.  Sumber  datanya bersumber  dari  kepustakaan.  Berdasarkan  hasil  penelitian  menghasilkan dalam  rangka  pembimbingan  guna  mencegah  residivisme  terhadap  klien, Bapas  Kelas  I Jakarta Barat  melaksanakan bimbingan kepribadian berupa konseling,  bimbingan  kemandirian  berupa  pelatihan  keterampilan  dan pengawasan.  Dalam  pelaksanaan  pembimbingan  masih  didapati  kendala- kendala sehingga tujuan  pembimbingan belum maksimal  yaitu rendahnya komitmen  klien  untuk  lebih  baik,  factor  ekonomi  dan  lingkungan  klien, lemahnya pengawasan, dan pembimbingan bapas yang perlu ditingkatkan.
Kata Kunci : Klien, Pembimbingan, Residivisme

## ABSTRACT
In the implementation of client guidance by the penitentiary, it can be seen that until now there are clients who repeat criminal acts/recidivism. This is caused  by  several  factors.  This  study  discusses  the  role  of  community counselors in preventing recidivism of clients at the Class I Penitentiary in West  Jakarta.  This  study  uses  a  form  of  qualitative  research,  using  a descriptive  qualitative  approach.  The  source  of  the  data  comes  from  the library. Based on the results of the research, in the context of guidance to prevent recidivism of clients, the West Jakarta Class I Penitentiary carries out personality guidance in the form of counseling, independence guidance in  the  form  of  skills  training  and  supervision.  In  the  implementation  of mentoring, there are still obstacles so that the purpose of mentoring is not optimal, namely the low commitment of the client to be better, the client's economic  and  environmental  factors,  weak  supervision,  and  parental guidance that needs to be improved.
Keywords : Client, Mentoring, Residivisme

## PENDAHULUAN
Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan menjelaskan bahwa, pemasyarakatan adalah upaya memberikan pembinaan kepada Warga Binaan Pemasyarakatan (WBP) berdasarkan sistem, kelembagaan, dan cara pembinaan yang merupakan bagian dari proses tata peradilan pidana  yang ada di Indonesia.  Sistem  pemasyarakatan  adalah  sebuah  sistem  mengenai  bagaimana pembinaan dijalankan terhadap WBP sesuai dengan arahan dan batasan pembinaan yang sesuai dengan Pancasila dan dijalankan secara terpadu antara WBP, Petugas Pemasyarakatan dan masyarakat yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup WBP agar  dapat  menyadari  kesalahan,  memperbaiki  diri  dan  tidak  mengulangi  tindak pidana  sehingga  lingkungan  masyarakat  dapat  menerima  Kembali,  kemudian mampu berperan dalam pembangunan, dan menjalani hidup secara wajar, menjadi warga negara yang baik dan bertanggung jawab.
Undang-Undang  Nomor  12  Tahun  1995  tentang  Pemasyarakatan menyatakan bahwa Balai Pemasyarakatan yang selanjutnya disebut BAPAS adalah pranata  untuk  melaksanakan  bimbingan  Klien  Pemasyarakatan  (klien).  Dalam melaksanakan  program  pembimbingan  klien  pemasyarakatan  dibagi  menjadi  2 yaitu bimbingan kepribadian dan bimbingan kemandirian. Bimbingan kepribadian diberikan  kepada  klien  dalam  rangka  membentuk  pribadi  yang  lebih  baik  dan bimbingan  kemandirin  diberikan  kepada  klien  dalam  rangka  memberikan keterampilan kerja sebagai bekal klien untuk menjalani kehidupan dimasyarakat.
Akan  tetapi  dalam  prakteknya  masih  didapati  klien  pemasyarakatan  yang melakukan  pengulangan  tindak  pidana/residivisme.  Berdasarkan  data  yang dihimpun  dari  web  spion.ditjenpas.go.id,  terhitung  dari  bulan  April-September 2020,  terdapat  14  usulan  pencabutan  SK  terhadap  klien  oleh  bapas  Surakarta dikarenakan  pengulangan  tindak  pidana.  Ini  menunjukan  masih  adanya permasalahan  dalam  proses  pembimbingan.  Selain  karena  keterbatasan  bapas dalam  melaksanakan  program  pembimbingan  disebabkan  oleh  terbatasnya anggaran,  sumber  daya  manusia  yang  belum  mencukupi  secara  kuantitas,  klien pemasyarakatan yang melakukan pengulangan tindak pidana juga disebabkan oleh 2 faktor krusial yaitu faktor internal dari dalam diri klien, dan faktor eksternal dari luar yang mempengaruhi kehidupan klien.
Faktor  internal  pertama  yang  mempengaruhi  klien  pemasyarakatan melakukan  pengulangan  tindak  pidana  antara  lain  kurangnya  ketaqwaan  kepada Tuhan  YME,  pengetahuan  tentang  agama  yang  minim  membuat  klien pemasyarakatan  tidak  takut  berbuat  dosa  dan  lebih  mementingkan  kehidupan duniawi.  Hal  ini  juga  berujung  pada  kurangnya  komitmen  klien  untuk  menjadi individu yang lebih baik.
Faktor internal kedua yaitu cara berpikir klien pemasyarakatan yang belum berubah dari cara berpikir lama menuju cara berpikir baru agar lebih baik  dalam menyikapi  situasi.  Manusia  adalah  makhluk  yang  kebebasannya  terbatas,
kebebasan  manusia  tidak  terbebas  dari  kondisi,  akan  tetapi  manusia  bebas  untuk menyikapi berbagai kondisi. Dengan semua keterbatasan yang dimiliki oleh klien, klien harus mempu membuat keputusan yang tepat agar terhindar dari konsekuensi yang  buruk  dikemudian  hari.  Hal  ini  juga  menjadi  tugas  dari  pembimbing kemasyarakatan untuk merubah cara berpikir klien pemasyarakatan menjadi lebih baik.
Faktor  lingkungan  lain  yang  juga  berpengaruh  adalah  penerimaan masyarakat terhadap klien pemasyarakatan. Banyak terjadi lingkungan masyarakat yang  memberikan  stigma  kepada  mantan  narapidana  yang  membuat  proses reintegrasi  sosial  bagi  klien  pemasyarakatan  begitu  sulit.  Klien  pemasyarakatan tidak mendapatkan dukungan sosial yang dibutuhkan sehingga merasa terkucilkan dan  dapat  berujung  pada  pengulangan  tindak  pidana.  Hal  ini  menjadi  salah  satu peran dari pembimbing kemasyarakatan untuk membantu proses reintegrasi sosial klien  pemasyarakatan  dengan  cara  mengedukasi  keluarga  dan  tokoh  masyarakat sekitar agar mau memberikan dukungan positif bagi klien pemasyarakatan.
Berikut diperoleh data PK dan klien Balai Pemasyarakatan Kelas 1 Jakarta Barat bulan Agustus tahun 2021 :
NO  Status Klien Jumlah 1. Asimilasi Covid-19 118 Orang 2. Cuti Bersyarat (CB) 33 Orang 3. Pembebasan Bersyarat (PB) 1277 Orang 4. Cuti Menjelang Bebas (CMB) 7 Orang Jumlah 1435 Orang
Jenis
Kelamin Pangkat/Golongan Ruang Pejabat Eselon I/a  I/b  I/c  I/d  II/a  II/b  II/c  II/d  III/a  III/b  III/c  III/d  IV/a  IV/b  IV/c  IV/d  IV/e  IIIa  IIIb  IIIc  IIId  IVa  IVb L - - - - - 2 3 2 33 3 2 2 1 - - - - - 2 - 3 - - P - - - - - - - 1 13 5 3 5 2 - - - - - 4 2 1 - -
Sumber  data  primer  :  Laporan  Bulanan  Kepegawaian  Juni  2021  BAPAS  Klas  I Jakarta Barat
Sumber  data  primer  :  Laporan  Bulanan  Kepegawaian  Juni  2021 BAPAS Klas I Jakarta Barat
Berdasarkan  data  diatas  menunjukan  adanya  rasio  ketimpangan  yang cukup  besar  antara  jumlah  pembimbing  kemasyarakatan  Bapas  Kelas  1  Jakarta Barat  yang  berjumlah  89  orang  dengan  klien  pemasyarakatan  di  Bapas  Kelas  1 Jakarta  Barat  yang  berjumlah  1435  orang  .  Artinya  bila  dibagi  1  pembimbing kemasyarakatan mempunyai kurang lebih 16 klien pemasyarakatan. Hal ini tentu membuat  pelaksanaan  program  pembibingan  yang  dijalankan  semakin  berat. Kompleksnya permasalahan klien pemasyarakatan dalam proses reintegrasi sosial terlihat  dari  jumlah  klien  pemasyarakatan  yang  mengulangi  tindak  pidana, berdasarkan sumber dari pembimbing kemasyarakatan Bapas Kelas 1 Jakarta Barat klien  pemasyarakatan  yang  mengulangi  tindak  pidana/residivisme  paling  banyak didominasi  oleh  klien  dengan  latar  belakang  kasus  narkotika  disusul  kasus penipuan.

## RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimana  peran  pembimbing  kemasyarakatan  di  Balai  Pemasyarakatan Kelas  I  Jakarta  Barat  terhadap  klien  pemasyarakatan  guna  mencegah timbulnya residivisme?
2. Apa  saja  hal  yang  menjadi  hambatan  peran  pembimbing  kemasyarakatan terhadap  klien  pemasyarakatan  guna  mecegah  timbulnya residivisme di Balai Pemasyarakatan Kelas I Jakarta Barat?

## METODE PENELITIAN
Pada  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  metode  kualitatif  untuk menggambarkan  dan  menjelaskan  data  yang  diperoleh  sebagai  hasil  penelitian. Digunakannya  metode  kualitatif  karena  kemampuannya  untuk  memberikan gambaran mengenai kejadian-kejadian alamiah pada kondisi yang sebenarnya, serta peneliti ingin  mendapatkan informasi dan data  yang utuh  perihal  fenomena  yang terjadi  di  lapangan  yang  menyangkut  aspek  sosial  yang  tidak  cukup  hanya dijelaskan dengan angka-angka. Menurut Bogdan dan Taylor memberikan batasan bahwa penelitian kualitatif merupakan sebuah model penelitian yang menghasilkan data deskripstif berupa kata-kata tertulis, atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang  dapat  diamatidan  diinpretasikan  sebagai  hasil  dari  pengumpulan  data tersebut.Dalam penelitian kualitatif yang menjadi uunsur utama adalah bagaimana menganalisa  hasil  wawacara,  observasi  serta  studi  dokumentasi  sehingga menghasilkan pemahaman jelas tentang realitas dan kondisi kehidupan nyata

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Total - - - - - 2 3 3 46 8 5 7 3 - - - - - 6 2 4 - -
Pembimbing  Kemasyarakatan  dalam  Balai  Pemasyarakatan  sebagai pelaksana  teknis  dari  sistem  Balai  Pemasyarakatan  kerap  disebut  juga  petugas kemasyarakatan,  tenaga  kesejahteraan  sosial,  dan  pekerja  sosial  professional. Dalam  usahanya  untuk  mempermudah  klien  pemasyarakatan  menjalani  program reintegrasi  sosial  dimasyarakat  dan  mencegah  residivisme  klien  pemasyarakatan, Balai Pemasyarakatan Kelas 1 Jakarta Barat melaksanakan pembimbingan terhadap klien  baik  secara  kepribadian  maupun  kemandirian  yang  bertujuan  memberikan bekal  secara  jasmani  maupun  rohani,  bapas  juga  aktif  melakukan  pengawasan terhadap  klien  agar  mengetahui  perkembangan  klien  ditengah  masyarakat. Berdasarkan  informasi  yang  diperoleh  dari  pembimbing  kemasyarakatan  balai pemasyarakatan  klas  I  Jakarta  Barat  klien  pemasyarakatan  yang  lebih  banyak melakukan  pengulangan  tindak  pidana  adalah  klien  dengan  latar  belakang  kasus narkotika  disusul  dengan  klien  dengan  kasus  penipuan.  Oleh  karenanya  balai pemasyarakatan klas I Jakarta Barat terus mencoba melakukan pembimbingan dan pengawasan guna meminimalisir pengulangan tindak pidana. Balai
Pemasyarakatan Klas I Jakarta Barat melakukan pembimbingan kepribadian serta kemandirian,  juga  melakukan  pengawasan  dan  bekerjasama  dengan stake  holder baik dari pemerintah maupun swasta.
1. Pembimbingan Kepribadian di Bapas Klas I Jakarta Barat
Seseorang  yang  tingkah  lakunya  baik  akan  mengakibatkan  seseorang  tersebut mendapatkan penghargaan dari masyarakat, akan tetapi sebaliknya jika seseorang bertingkah  laku  tidak  baik  maka  orang  itu  akan  menimbulkan  kekacauan  dalam masyarakat. Mereka yang dapat mengontrol dan mengembangkan kepribadiannya yang positif akan dapat menghasilkan banyak manfaat baik itu bagi dirinya sendiri maupun  bagi  orang  lain.  Sedangkan  mereka  yang  tidak  bisa  mengontrol kepribadiannya dan cenderung terombang ambing oleh perkembangan akan terus terseret arus kemana akan mengalir. Entah itu baik atau buruk mereka akan tetap mengikuti hal tersebut. Kusumowardhani&Probowati (2015) dalam (Arifin, 2016, p. 35) menyatakan salah satu faktor kriminalitas adalah aspek psikologis seseorang yang  berinteraksi  dengan  penyebab  eksternal  seperti  kontrol  diri  kurang,  dan masalah  emosi  yang  berinteraksi  dengan  pengaruh  eksternal  seperti  pengaruh kelompok  sebaya  yang  negatif.  Pengelolaan  emosi  dan  kontrol  diri  yang  rendah serta  adanya  pengaruh  buruk  lingkungan  dapat  menyebabkan  seseorang  terlibat dalam kriminalitas. Hal ini yang mendorong bapas klas I Jakarta Barat untuk terus menggiatkan bimbingan kepribadian kepada klien pemasyarakatan sebagai upaya untuk mencegah kriminalitas termasuk pengulangan tindak pidana.

## 2. Pembimbingan Kemandirian di Bapas Klas I Jakarta Barat
Balai  Pemasyarakatan  Klas  I  Jakarta  Barat  menjalankan  program  pembimbingan kemandirian  dalam  wujud  pelatihan-pelatihan.  Sinamora  (1995)  mengartikan pelatihan  sebagai  serangkaian  aktivitas  yang  dirancang  untuk  meningkatkan keahlian-keahlian,  pengetahuan,  pengalaman,  ataupun  perubahan  sikap  seorang
individu. Sementara dalam intruksi Presiden No.15 tahun 1974 pengertian pelatihan adalah dirumuskan sebagai pelatihan adalah bagian pendidikan yang menyangkut proses  belajar  untuk  memperoleh  dan  meningkatkan  keterampilan  di  luar  sistem Pendidikan  yang  berlaku,  dalam  waktu  yang  relatif  singkat,  dan  dengan menggunakan metode yang lebih mengutamakan praktir dari pada teori. Pelatihan memang  perlu  diorganisasikan.  Oleh  karena  itu,  biasa  di  kenal  adanya  organizer atau  panitia  pelatihan.  Badan-badan  pendidikan  dan  pelatihan,  lembaga-lembaga kursus dan panitia-panitia yang dibentuk, pada dasarnya adalah organizer pelatihan. Secara  manajerial,  fungsi-fungsi  organizer  adalah  merencanakan,  melaksanakan, dan  mengevaluasi  pelatihan.  Sesuai  dengan  tujuan  pelatihan,  pelatihan  bertujuan untuk  mengemabangkan  bakat,  keterampilan,  dan  kemampuan.  Atas  dasar  ini Moekijat  dalam Mustofa Kamil  (2012) dalam (Pratiwi, 2017, p. 93) mengatakan bahwa tujuan umum pelatihan adalah untuk:
a.Mengembangkan keterampilan
b.Mengembangkan pengetahuan
c.Mengembangkan sikap
3. Program Pengawasan Klien Balai Pemasyarakatan Klas I Jakarta Barat
Seorang  klien  pemasyarakatan  yang  sudah  berbaur  dengan  masyarakat  pada dasarnya masih mempunyai kewajiban dan tanggung jawab dalam menyelesaikan proses hukuman pidananya dan masih terikat dengan institusi terkait dalam hal ini. Seperti halnya setiap manusia seperti biasanya, seorang klien pemasyarakatan juga tak  luput  dari  potensi  melakukan  kesalahan-kesalahan.  Kesalahan  tersebut  bisa berupa  hal-hal  kecil  bisa  juga  kesalahan  besar  seperti  melakukan  tindak  pidana. Apabila  klien  melakukan  kesalahan  yang  berujung  pada  hukuman  pidana,  itu menjadi kegagalan tersendiri dari bapas dalam melakukan pembimbingan dan juga kegagalan  diri  klien  dalam  usahanya  berbaur  dengan  masyarakat.  Semua  hal tersebut  akan  menghambat  tujuan  organisasi  bapas  untuk  membantu  proses reintegrasi klien dimasyarakat dengan baik. Sehubungan dengan hal tersebut agar tujuan reintegrasi klien dapat terlaksana dengan baik, maka klien perlu diarahkan untuk  tidak  melakukan  penyimpangan  dan  dapat  mengikuti  peraturan  di  bapas maupun  norma  dimasyarakat  dengan  baik.  Upaya  nyata  untuk  mewujudkan  hal tersebut adalah dengan melakukan pengawasan. P engawasan dapat bersifat positif maupun  negatif.  Pengawasan  positif  mencoba  untuk  mengetahui  apakah  tujuan organisasi dalam hal ini adalah tujuan pembimbingan dapat dicapai dengan efisien dan  efektif.  Pengawasan  negatif  mencoba  untuk  menjamin  bahwa  kegiatan  yang tidak diinginkan atau dibutuhkan tidak terjadi atau terjadi kembali, dalam hal ini perilaku negatif atau pengulangan tindak pidana.
4. Kendala Dalam Proses Pembimbingan Pada Klien di Balai Pemasyarakatan Klas I Jakarta Barat
Dalam pelaksanaan pembimbingan terhadap klien pemasyarakatan di Bapas Klas I Jakarta Barat terdapat hambatan-hambatan dalam pelaksanaannya  yang membuat proses  bimbingan  berjalan  kurang  maksimal.  Hambatan-hambatan  tersebut diantaranya :
a. Faktor dari dalam diri klien
Ketika  seorang  individu  dalam  hal  ini  klien  pemasyarakatan  berniat untuk  berubah  menjadi  seorang  individu  yang  lebih  baik,  maka  yang terpenting  yang  pertama  harus  dilakukan  adalah  niat  dan  komitmen  dari dalam diri sendiri. Apabila niat dan komitmen dari dalam diri masih rendah maka kemungkinan untuk melakukan kembali hal-hal negatif masih sangat mungkin  terjadi.  Hal  ini  sejalan  dengan  mengapa  perlu  diadakannya pembimbingan kepribadian kepada klien pemasyarakatan. Kegagalan klien dalam  menumbuhkan  komitmen  dan  niat  yang  kuat  dari  dalam  diri  ini terlihat  dari  kurangnya  rasa  taggung  jawab  klien  terhadap  kewajiban contohnya adalah ketidak disiplinan dalam pembimbingan dan wajib lapor. Cukup  banyak  klien  pemasyarakatan  yang  tidak  menjalin  kontak  dengan pembimbing kemasyarakatan dengan rutin dan sulit dicari keberadaannya, yang pada akhirnya tiba-tiba klien tersebut melakukan pengulangan tindak pidana.
Pembimbing  Kemasyarakatan  belum  sepenuhnya  berhasil  dalam menumbuhkan  komitmen  dan  niat  klien  melalui  pembimbingan kepribadian.  Hal  ini  menjadi  tugas  tambahan  dari  pembimbing kemasyarakatan  agar  bagaimana  bisa  memunculkan  komitmen  dan  niat yang kuat untuk memulai kehidupan yang baru dengan lebih baik dimulai dari hubungan antara pribadi dengan Tuhannya.
b. Faktor Ekonomi
Faktor  ekonomi  umumnya  menjadi  salah  satu  faktor  yang  membuat klien  pemasyarakatan  mengulangi  tindak  pidana.  Pada  kondisi  kehidupan yang  normal  sudah  cukup  membuat  klien  kesulitan  dalam  memenuhi kebutuhan  apalagi  di  masa-masa  pandemi  covid-19  seperti  sekarang  ini dimana  keuangan  ikut  terdampak  dan  lapangan  pekerjaan  sulit  untuk didapatkan.  Karena  kesulitan  dalam  mencari  pekerjaan  untuk  memenuhi kebutuhan  ekonomi,  terkadang  klien  Kembali  melakukan  Tindakan  yang melanggar  hukum  demi  mendapatkan  sebuah  keuntungan  yang  mampu memenuhi kebutuhan ekonominya.
c. Faktor Lingkungan Masyarakat
Seseorang yang hidup/tinggal di dalam lingkungan yang mendukung untuk dilakukannya kejahatan, maka di suatu waktu ia juga akan melakukan tindak kejahatan tersebut. Banyak hal  yang membuat lingkungan menjadi faktor  penyebab  terjadinya  suatu  tindak  kejahatan.  Misalnya  kebutuhan dalam pergaulan dengan teman sebaya, kontrol dari lingkungan yang kurang dan  pergaulan  dengan  seseorang  yang  memiliki  kebiasaan  melakukan
tindakan  kriminal  .  Lingkungan  yang  tidak  baik  membuat  perilaku seseorang  menjadi  jahat  dan  lingkungan  yang  baik  membuat  perilaku seseorang  menjadi  baik.  Terdapat  klien  dengan  tindak  pidana  kasus narkotika,  setelah  keluar  dari  lapas  klien  tersebut  sempat  menjauhi lingkungan  sebelumnya  yang  telah  menjerumuskan  klien  tersebut,  akan tetapi  suatu  ketika klien tersebut  diajak teman nya  yang dahulu  pada saat terkena  kasus,  klien  pun  mulai  akrab  kembali  dengan  teman-temannya. Akhirnya  klien  tersebut  kembali  terjerumus  kembali  melakukan  tindak pidana sebagai kurir narkotika.
d. Peningkatan penyebaran virus covid-19 yang terus meningkat di lingkungan masyarakat
Pada  masa  pandemi  covid-19  ini  merupakan  salah  satu  penghambat dalam  pelaksanaan  pembimbingan  terhadap  klien.  Penyebaran  virus menimbulkan  dampak  yang  sangat  besar  dalam  sendi  kehidupan masyarakat.  Salah  satunya  adalah  tidak  dapat  dilakukannya  kegiatan- kegiatan  yang  biasa  dilakukan  dengan  tatap  muka,  terpaksa  dilakukan melalui  media  daring.  Berdasarkan  pernyataan  dari  salah  seorang pembimbing  kemasyarakatan,  terdapat  klien  yang  pada  saat  melakukan bimbingan secara langsung, menurut PK, klien tersebut kurang menghargai PK  dilihat  dari  tatapan  mata  dan  wajahnya.  Dengan  pertemuan  secara langsung, PK mampu mengidentifikasi perilaku klien. Akan tetapi apabila bimbingan dilakukan secara daring lebih susah untuk PK mengidentifikasi perilaku klien. Klien juga mungkin semakin menyepelekan pembimbingan yang diadakan PK.
e. Klien yang tidak kooperatif dalam proses pembimbingan Terdapat klien yang tidak disiplin dalam proses pembimbingan yang akhirnya menghambat proses pembimbingan. Klien sering terlambat dalam melakukan  wajib  lapor  akan  tetapi  tidak  disertai  dengan  konfirmasi  atau komunikasi yang baik kepada pembimbing kemasyarakatan. Klien mangkir dalam wajib lapor dengan berbagai alasan mulai dari jarak tempat tinggal yang jauh dengan bapas, kesibukan pekerjaan, ketiadaan alat komunikasi, dll. Hal ini tentu semakin menyulitkan pembimbing kemasyarakatan dalam melakukan pengawasan terhadap klien. Selain itu seringkali klien berpindah tempat tinggal tanpa pemberitahuan kepada petugas bapas. Ini menyulitkan petugas bapas  Ketika  akan melaksanakan home  visit ataupun ketika klien tidak  menjalankan  wajib  lapor  petugas  akan  mengecek  ketempat  tinggal klien. Hal-hal seperti diatas yang menyulitkan PK bapas dalam melakukan pembimbingan dan pengawasan.
f. Pengawasan yang kurang maksimal terhadap klien
Pengawasan terhadap klien membutuhkan sinergitas yang baik antara berbagai  pihak  khususnya  antara  petugas  dengan  keluarga,  akan  tetapi dalam prakteknya pengawasan tersebut berjalan kurang maksimal dikedua belah pihak. Terbatasnya jumlah petugas dibandingkan dengan jumlah klien yang banyak membuat petugas sedikit banyak kuwalahan khususnya dalam pelaksanaan  pengawasan  terhadap  klien.  Selain  permasalahan  kuantitas petugas bapas yang kurang, permasalahan keterbatasan anggaran bapas juga menjadi  kendala  tersendiri  yang  berakibat  pada  sangat  terbatasnya  biaya operasional petugas untuk menjalankan tugasnya salah satunya Home Visit /  kunjungan  rumah  dalam  upayanya  melakukan  pengawasan  sekaligus pembimbingan.  Hal  ini  diperparah  dengan  tidak  disiplinnya  klien  dalam melakukan  wajib  lapor  yang  menyebabkan  petugas  sulit  mengikuti perkembangan kehidupan klien ditengah masyarakat.
Keluarga  klien  pun  juga  seharusnya  menjadi  pihak  pertama  yang paling  intens  dalam  melakukan  pengawasan  terhadap  klien,  akan  tetapi keluarga klien terkadang lalai dalam melakukan kewajibannya. Tidak jarang ketika klien terlambat untuk melakukan kewajiban wajib lapor, saat petugas mengonfirmasi  keberadaan  klien  kepada  keluarga,  keluarga  justru  tidak mengetahui  keberadaan  klien  yang  telah  beberapa  hari  pergi  dari  rumah.
Atau lebih parah lagi ketika klien terlambat melakukan wajib lapor, ketika petugas  mengonfirmasi  kepada  keluarga,  justrukeluarga  yang  tidak  bisa dihubungi.

## KESIMPULAN
1. Bapas melalui peran PK telah melaksanakan fungsi pembimbingan terhadap klien  pemasyarakatan  dalam  proses  reintegrasi  sosial  dengan  cukup  baik dengan kondisi keterbatasan yang ada. Pembimbingan dilaksanakan melalui 2 cara, yaitu :
a. Bimbingan kepribadian yang memberikan konseling untuk kesiapan mental  klien,  memperbaiki  sikap  dan  perilaku  serta  ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.
b. Bimbingan  kemandirian  untuk  memberikan  keterampilan,  skill, atapun wawasan kepada klien agar dapat bekerja dan mandiri untuk memenuhi kebutuhan.
2. Pengawasan terhadap klien juga dilaksanakan agar klien tetap berada dijalan positif  sampai  pada  selesainya  bimbingan  dan  tidak  melakukan  tindak pidana kembali.
3. Dalam  pelaksanaan  pembimbingan  terhadap  klien  oleh  bapas  masih didapati  kendala-kendala  yang  berakibat  pada  kurang  maksimalnya pembimbingan.  Hal  ini  menimbulkan  efek  lain  salah  satunya  terjadinya pengulangan  tindak  pidana  klien.  Kendala-kendala  tersebut  datang  dari
dalam diri  klien seperti komitmen klien  yang rendah untuk  menjadi  lebih baik,  faktor  ekonomi  dan  lingkungan  pergaulan  klien,  situasi  pandemic Covid-19  yang  terus  menyebar  yang  menghambat  kegiatan  bimbingan, pengawasan  terhadap  yang  lemah,  serta  pembimbingan  yang  masih  perlu ditingkatkan dari bapas.

## SARAN
1. Pembimbing  Kemasyarakatan  diharapkan  meningkatkan  kualitas  dalam pelaksanaan  pembimbingan  seperti  keterampilan  konseling,  agar  klien tersadar dan berpikir ulang untuk melakukan tindak pidana kembali.
2. Bapas  Klas  I  Jakarta  Barat  diharapkan  meningkatkan  kerjasama  dengan pihak ketiga agar dalam pembimbingan kepribadian maupun kemandirian semakin berkualitas, lebih mengoptimalkan pengawasan terhadap klien, dan harus  mengetahui  apa  yang  menjadi  faktor  klien  melakukan  pengulangan tindak pidana.
3. Direktorat Jenderal Pemasyarakatan diharapkan mampu lebih mendukung tugas  dan  fungsi  bapas  dengan  memperhatikan  kekurangan-kekurangan yang  dialami  bapas  dalam  menjalankan  pembimbingan  diantaranya terbatasnya sumber daya manusia dan anggaran bapas.

## DAFTAR PUSTAKA
Alimyanti,  D.  (2016).  Penerapan  Fungsi  Pembimbing  Kemasyarakatan  Untuk Mencegah Recidivist Anak Di Balai Pemasyarakatan Kelas I Surabaya. Unesa , 3 , 1–7.
Ipa,  P.,  &  Di,  S.  (2017). PERAN  BALAI  PEMASYARAKATAN  DALAM BIMBINGAN  KLIEN  NARKOBA  GUNA  MENCEGAH  PENGULANGAN KEJAHATAN NARKOBA .
Jatnika,  D.  C.,  Mulyana,  N.,  &  Raharjo,  S.  T.  (n.d.). Didik  Lembaga Pemasyarakatan Dalam Menghadapi Proses .
Nisa, A. (2019). Analisis Kenakalan Siswa Dan  Implikasinya Terhadap  Layanan Bimbingan  Konseling. JURNAL  EDUKASI:  Jurnal  Bimbingan  Konseling , 4 (2), 102. https://doi.org/10.22373/je.v4i2.3282
Noor  Kamilatun,  H.  .  H.,  &  Artiningsih,  D.  W.  (1967).  PERANAN PENGAWASAN  DALAM  MENINGKATKAN  KEDISIPLINAN  KERJA PEGAWAI  PADA  CV.SUBUR  GROUP  BANJARBARU. The  Hokuriku Crop Science , 3 , 1–3. https://doi.org/10.19016/jcshokuriku.3.0_1
Nugroho, O. C. (2017). Peran Balai Pemasyarakatan pada Sistem Peradilan Pidana Anak ditinjau Dalam Perspektif Hak Asasi Manusia. Jurnal HAM , 8 (2), 161. https://doi.org/10.30641/ham.2017.8.356
Tiara Dewi, Muhammad Amir Masruhim, R. S. (2016). Peran Konseling Spiritual. Laboratorium  Penelitian Dan Pengembangan FARMAKA TROPIS Fakultas Farmasi Universitas Mualawarman, Samarinda, Kalimantan Timur , 1 (April), 5–24.
Widiandika,  A.  A.  M.  (2020).  Pengaruh  Teknik  Role  Playing  Dalam  Bimbingan Kelompok Terhadap Kemampuan Interaksi Sosial Siswa Kelas VII C SMP Negeri 2  Gedeg  Mojokerto  Tahun  Ajaran  2019/2020. Prosiding  Seminar  &  Lokakarya Nasional  Bimbingan  Dan  Konseling  2020  PD  ABKIN  JATIM  &  UNIPA  SBY PENGARUH , 160–165.