Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753

## Analisis Dampak Kebijakan Pembatasan Waktu Operasional Pasar Di Kabupaten Minahasa Akibat Penanggulangan Covid-19
Sangputri Sidik 1) , Awaluddin Hasrin 2) , Siti Fathimah 3)
123 Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Manado Email: putrisidik@unima.ac.id 1 , awaluddin@unima.ac.id 2 , sitifathimah@unima.ac.id 3
Abstrak. Penelitian  ini  mencoba  untuk  menganalisis  dampak  sosial  dan  ekonomi  yang dialami  masyarakat  utamanya  pada  pedagang  di  pasar  Tondano  Kabupaten  Minahasa  setelah penetapan  kebijakan  pembatasan  masa  operasional  pasar  Tondano  akibat  pencegahan  penyebaran wabah  COVID-19. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif. Informan kunci dalam penelitian ini adalah para pedagang di pasar Tondano Kabupaten Minahasa. Dengan  teknik  pengumpalan  data,  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil penelitian  ini  menunjukan  bahwa  dampak  yang  timbul  akibat  penetapan  kebijakan  pembatasan operasional pasar di tondano antara lain dampak ekonomi berupa penurunan omset dagangan serta rasa cemas akan penularan Covid-19 saat melakukan transaksi
Kata kunci: Dampak Sosial Ekonomi, Pasar, Covid-19
Abstract . This  study  tries  to  analyze  the  social  and  economic  impacts  experienced  by  the community  primarily  on  traders  in  the  Tondano  market  in  Minahasa  Regency  after  the establishment  of  the  Tondano  market  operational  restriction  policy  due  to  the  prevention  of  the spread of the COVID-19 outbreak. The method used in this research is descriptive qualitative. The key informants in this study were traders in the Tondano market in Minahasa Regency. With data mixing  techniques,  data  reduction,  data  presentation  and  conclusion  drawing.  The  results  of  this study  indicate  that  the  impacts  arising  from  the  establishment  of  market  operational  restriction policies  in  tondano  include  economic  impacts  in  the  form  of  reduced  merchandise  turnover  and anxiety over the transmission of Covid-19 when conducting transactions.
Keywords : social and economic, market, covid-19

## PENDAHULUAN
Akhir  tahun  2019,  sebuah  virus  baru ditemukan  di  Wuhan  Provinsi  Hubei,  China. Belakangan    penemuan  virus  ini  dikaitkan dengan adanya sebuah pasar yang memperjualbelikan hewan liar yang dianggap bisa  menyebarkan  virus  ketika  dikonsumsi. Awalnya virus ini di kenal dengan nama 2019 novel  (2019-nCoV),  kemudian  pada  11 Februari 2020 WHO mengumumkan Coronavirus  Disease  (COVID-19)  sebagai nama  baru  pada  penyakit  itu.  Dari  kota Wuhan  COVID-19  menyebar  antar  manusia hingga kemudian menyebar ke seluruh dunia, tak terkecuali Indonesia yang terkena dampak langsung  pandemik  COVID-19.  Pada  pada akhirnya,  WHO  mengumumkan  COVID-19 telah  menjadi  pandemick  (Susilo,  et  al., 2020).  Di  Indonesia  COVID-19  pertama
dilaporkan  awal  Maret  2020  dengan  dua kasus.  Data  1  Mei  2020  menunjukkan  bahwa terdapat  sejumlah  10.551  kasus  positif, sejumlah  1.591  sembuh  dan  800    angka kematian.  Hingga  saat  ini  perkembangan penularan  COVID-19  masih  terbilang  tinggi di seluruh dunia.
Upaya pemerintah Indonesia dalam mengantisipasi dan mengurangi jumlah penderita virus corona telah dilakukan. Mulai dari  pemerintah  pusat  hingga  pemerintah daerah  termasuk  di  tingkatan  paling  rendah RT/RW.  Berbagai  kebijakan  telah  digagas sebagai  upaya  mencegah  diantaranya  dengan pelaksanaan  kebijakan  pembatasan  aktifitas keluar rumah, bekerja dari rumah ( work from home ),  kegiatan  sekolah  dirumahkan  dengan melakukan  belajar  dari  rumah,  aktivitas peribadatan juga dilakukan dari rumah.
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
Di  beberapa  daerah  yang  masuk  dalam zona merah telah malakukan kebijakan PSBB (Pembatasan  Sosial  Bersekala  Besar)  seperti Jakarta.  Jakarta  yang  merupakan  ibu  kota negara  yang  juga  merupakan  wilayah  di Indonesia  dengan  kasus  terbesar  dengan jumlah kasus positif 4.317 kasus.
Pemerintah telah memberlakukan kebijakan PSBB melalui Peraturan
Pemerintah  Nomor  21  Tahun  2020  yang dipertegas  pada  Peraturan  Menteri  Kesehatan (PERMENKES)  RI  Nomor  9  Tahun  2020 Tentang Pedoman Pembatasan Sosial Berskala  Besar.  Namun  sebelum  itu  terkait perkembangan  virus  corona  tersebut,  sejak awal  pemerintah  telah  membuat  kebijakan sebagai langkah pertama yaitu berupa anjuran social distancing. Data persebaran COVID-19 di  Indonesia  dapat  di  lihat  dari  indografis berikut ini.
Gambar 1. Indografis Covid-19 di Indonesia
(COVID-19, 2020) Pemerintah memahami betul jika penyebaran  dari  COVID-19  bisa  melalui percikan  lendir  kecil-kecil  dari  dinding saluran pernapasan seseorang yang
dikeluarkan  pada  saat  orang  itu  sedang  batuk dan bersin. Karena itu, pemerintah menganjurkan  kepada  siapapun  yang  batuk dan  yang  menderita  penyakit  influenza sedapat  mungkin  mengenakan  masker,  guna membatasi  percikan  droplet  dari  yang  orang bersangkutan.  Selain  itu  dengan  aturan menjaga jarak antar orang, agar memumgkinkan potensi tertular penyakit bisa diminimalisir.  Dengan  demikian  kegiatan- kegiatan  yang  mengumpulkan  orang  dengan jumlah  yang  besar  harus  dihindari.  Setiap komponen masyarakat harus memiliki kesadaran  bersama  untuk  menaati  himbauan
untuk  menunda  melaksanakan  kegiatan  yang akan  mengumpulkan  orang  dalam  jumlah besar yang dapat menyebabkan kerumunan.
Oleh karena itu, phisical distancing harus diterapkan  pada  setiap  aktivitas  kita,  baik  di tempat  kerja  ataupun  di  lingkungan  rumah tangga.  Dan  juga  harus  melaksanakan  pola hidup  sehat  dan  bersih  sebagai  bentuk pencegahan  dini  dengan  selalu  melakukan aktivitas  cuci  tangan  menggunakan  sabun dengan  air  yang  mengalir.  Baik  setelah beraktivitas maupun sebelum.
Perkembangan kasus COVID-19 di Indonesia  sampai  pada  tahap  yang  cukup mengkhawatirkan,  hingga  semua  daerah mempersiapkan  kebijakan  tersendiri  sebagai upaya  penangan  dan  pencegahan  penyebaran COVID-19. Termasuk di kabupaten
Minahasa, melalui surat edaran Bupati nomor nomor  265/BM-111-2020  tentang  jadwal operasional pasar di Minahasa (sulutpos.com, 2020). Kebijakan  ini  dilakukan  sebagai  upaya pemerintah kabupaten Minahasa untuk mencegah  penyebaran  COVID-19.  Sebab diketahui  pasar  merupakan  salah  satu  titik kumpul seluruh masyarakat, dalam melakukan  aktivitas  jual  beli  setiap  harinya. Di pasar orang-orang tentunya akan bersentuhan  secara  langsung  dengan  orang lain.  Sementara  himbauan  pemerintah  untuk menerapkan  gaya  hidup  membatasi  jaraak dengan  orang  lain.  Utamanya  di  tempat- tempat  umum.  Pasar  tondano  merupakan pasar  terletak  di  Ibu  Kota  Kabupaten,  pasar ini  merupakan  pusat  perdagang  di  kabupatan Minahasa.
Dalam  situasi  yang  mendesak  akibat penyebaran  virus  COVID  –  19  pemerintah daerah  tentunya  akan  menetapkan  suatu kebijakan,  yang  dipandang  dapat  mencegah penularan virus COVID-19. Kebijakan publik pada  umumnya  merupakan  suatu  hal  yang dilakukan  oleh  pemerintah  yang  bertujuan tertentu  demi  kepentingan  seluruh  seluruh lapisan  masyarakat.  Suatu  kebijakan  publik ditetapkan  oleh  suatu  badan  atau  aparat pemerintah.  Proses  pengusunan  kebijakan harus  terdapat  di  dalamnya  diawali      input, proses  dan  output.  Isu  tentang  kebijakan
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
pemerintah  adalah  proses  input,  sedangkan proses kebijakan adalaah pengusunan rumusan formulasi kebijakan serta implementasi  dari  kebijakan.  Sementara  di bagian  akhir  suatu  proses  kebijakan  adalah kinerja  kebijakan  yang  merupakan  output proses kebijakan publik.
Dalam  hal  kebijakan  birokrasi,  Max Weber menjelaskan tentang betapa pentingnya  legitimasi  dalam  suatu  kebijakan. Suatu  kebijakan  yang  berimplikasi  pada  tata tertib  sosial,  dapat  dilaksanakan  jika  suatu masyarakat  mengikuti  aturan  yang  berlaku, sesuai  dengan  aturan-aturan  yang  berlaku. Aturan-aturan  inilah  yang  mampu  menjadi acuan  dalam  masyarakat  saat  ini.  Terdapat suatu kesepakatan bersama tentang bagaimana  merumuskan  dan  menegakkan peraturan-peraturan  dan  hak-hak  yang  mesti dilindungi.  Dan  juga  kewajiban-kewajiban yang  harus  dilaksanakan  setiap  masyarakat. Dengan  demikian  suatu  kebijakan  dapat melegitimasi  dan  berlaku  bagi  aturan  dan seluruh  aspek-aspek  sosial  yang  ada.  Dalam perumusan  kebijakan  setidaknya  ada  tiga belas  model  perumusan  kebijakan,  pertama adalah Model Strategis.
Model  Strategis  menggunakan  formula tuntutan  perumusan  strategi  sebagai  basis perumusan  kebijakan.  Menurut  (Nugroho, 2012) perencanaan strategis lebih memfokuskan  pada  pengidentifikasian  dan pemecahan  isu-isu.  Model  ini  merupakan salah  satu  derivat  manajemen  dari  model rasional  karena  mengandaikan  bahwa  proses perumusan  kebijakan  adalah  proses  rasional dengan  pembedaan  bahwa  model  ini  lebih fokus pada rincian-rincian langkah manajemen.
Menurutnya penerapan dari suatu kebijakan  pada  prinsipnya  adalah  cara  agar suatu  kebijakan  dapat  mencapai  tujuan sebagaimana  yang  telah  ditetapkan.  Suatu kebijakan dipandang lebih baik jika dimaknai sebagai proses administratif untuk mengeksekusi  keputusan-keputusan  politis dengan mendayagunakan serangkaian instrumen  kebijakan  untuk  menghasilkan perubahan  sosial  ke  arah  yang  dikehendaki, yang  mencakup  pula  serangkaian  proses
negosiasi  antara  implementor  dengan  sasaran kebijakan untuk memastikan tercapainya misi kebijakan.  Selain  itu  dibutuhkan  kolaborasi antara  pemerintah  dan  warga  masyarakat yaitu    melalui  konsultatif  dan  kemitraan  agar setiap  kebijakan  dapat  diukur  dampak  sosial dan ekonominya (Yasintha, 2020)
Dari  uraian  di  atas,  penelitian  ini  akan berupaaya  menjawab  bagaimana  dampak sosial  dari  kebijakan  pembatasan  waktu operasional  pasar  di  kabupaten  Minahasa khususnya  di  pasar  Tondano.  Penelitian  ini akan  di  fokuskan  pada  masyarakat  yang terkena  dampak  secara  langsung  utamanya para  pedagang  yang  ada  di  pasar  Tondano. Penentuan  pasar  Tondano  sebagai  lokasi penelitian  dengan  melihat  aspek  bahwa  pasar Tondano  merupakan  pasar  yang  berada  di pusat kota ibu kota kabupaten Tondano.
KAJIAN LITERATUR a. Konsep Dasar Perubahan Sosial
Perubahan  merupakan  gejala  gejala  yang selalu  melekat  pada  setiap  masyarakat  pada setiap  aspek  kehidupan.  Pada  masyarakat terjadi  perubahan  struktur,  organisasi,  serta hubungan  sosial  yang  dapat  disebabkan  oleh berbagai  penyebab.  Misalnya  modernisasi atau  industrialisasi.  Namun  perubahan  sosial tidak  hanya  berada  pada  kontesk  itu,  karena banyak pula perubahan yang disebabkan oleh pemahaman sosial mengenai sesuatu , sumber nilai  yang  menjadi  rujukan  tingkah  laku, interaksi.
Perubahan  sosial  menurut  pandangan Wilbert  Moore  (1987)  sebagai  perubahan struktur  sosial,  pola  perilaku  dan  interaksi sosial. Sehingga setiap perubahan yang terjadi pada  struktur  masyarakat  disebut  sebagai perubahan  sosial.  (Soekanto,  1984).  Ruang lingkup perubahan perubahan sosial mencakup  unsur-unsur  kebudayaan  material dan  inmaterial  dengan  menekankan  pengaruh yang  besar  dari  unsur-unsur  inmaterial. Sehingga  dengan  begitu,  perubahan  sosial terjadi dalam fungsi dan struktur masyarakat.
Perubahan  sosial  merupakan  perubahan dalam  hubungan  sosial  ( social  relationship ) atau perubahan terhadap keseimbangan ( equilibrium ) hubungan sosial tersebut (Muhtadi, 2016).
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
Suatu perubahan sosial tidak dapat dilihat hanya  dari  satu  sisi,  karena  suatu  perubahan akan  berdampak  kepada  sektor-sektor  yang lain.  Gejalanya  dapat  dilihat  dari  sistem  nilai dan norma yang pada suatu saat berlaku akan tetapi disaat yang lain tidak berlaku atau suatu peradaban  yang  sudah  tidak  sesuai  dengan dengan peradaban masa kini. Namun demikian,  perubahan  sosial  juga  tidak  hanya berimplikasi  pada  suatu  kemajuan,  tatepi dapat  pula  berarti  kemunduran.  Meskipun dinamika sosial selalu di araahkan pada suatu gejala transformasi yang bersifat linier.
Tekanan pada lembaga-lembaga kemasyarakatan  sebagai  suatu  himpunan pokok manusia di mana perubahan-perubahan tersebut  memengaruhi  segi-segi  yang  lain dalam  struktur  masyarakat.  Hal  ini  sangat berkaitan  asal  mula  perubahan  sosial  itu.  Di mana perubahan sosial ada yang di rencanakan yaitu melalui program pembangunan  dan  perubahan  sosial  yang tidak  direncakan  seperti  bencana  alam  atau peperangan (Setiadi & Kolip, 2011).
b. Perubahan Sosial Merupakan Awal Mula Munculnya Teori Tentang Dampak Sosial dan Ekonomi .
Teori  Teori  perubahan  sosial  sebagaai awal  mula  munculnya  teori  tentang  dampak sosial dan ekonomi. Perubahan sosial menurut Wilryohandoyo  adalah  bentuk  peradaban manusia  akibat  adanya  perubahan  alam, biologi, fisik yang terjadi sepanjang kehidupan manusia. Adapaun menurut Kingslay  Davis,  perubahan  sosial  merupakan perubahan  yang  terjadi  di  dalam  struktur  dan fungsi masyarakat.
Menurut  selo  soemardjan,  perubahan sosial  adalah  segala  perubahan  pada lembaga kamasyarakatan  dlam  suatu  masyarakat  yang memengaruhi  sistem  sosialnya,  termasuk  di dalamnya  nilai,  sikap,  dan  pola  perilaku  di antaranya kelompok-kelompok dalam masyarakat.  Selanjutnya  menurut  George ritzer  menjelaskan  tentang  analisis  kebijakan sosial dengan beberapa indicator, seperti:
 Perubahan sistem sosial;
 Nilai-nilai individu dan kolektif
 Perilaku hubungan sosial
 Gaya hidup dan ekspresi mode
 Struktur masyarakat.
c. Konsep Dasar Dampak Sosial
Kata  dampak  dalam  kamus  Bahasa indonesia  adalah  benturan,  pengaruh  yang mendatangkan  akibat,  baik  positif  maupun negative. Pengaruh adalah daya yang ada dan timbul  dari  sesuatu  (orang,  benda)  yang  ikut memberi  watak,  kepercayaan  atau  perbuatan seseorang.  Pengaruh  adalah  suatu  keadaan yang  di  dalamnya  terdapat  hubungan  sebab akibat antara yang memengaruhi dengan yang dipengaruhi.
Defenisi  lain  dampak  sosial  adalah  suatu bentuk  akibat  atau  pengaruh  yang  terjadi karena  adanya  sesuatu  hal.  Pengaruh  yang dimaksud  adalah  akibat  yang  terjadi  pada masyarakat karena suatu kejadian itu memengaruhi  masyarakat  atau  hal  lainnya  di dalam  masyarakat.  Menurut  surto  haryono, dampak  dibagi  menjadi  dua  yaitu  dampak primer dan dampak sekunder. Dampak primer adalah dampak langsung  yang dirasakan  oleh suatu  kegiatan,  sedangkan  dampak  sekunder tidak  langsung  dirasakan  oleh  suatu  kegiatan (Ridwan, M.Ag, 2019).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian kualitatif  yaitu  penelitian  yang  memberikan penjelasan  tentang  dampak  sosial  ekonomi pada  kebijakan  pembatasan  operasioanl  pasar Tondano Kabupaten Minahasa Sebagai upaya penanggulangan penyebaran COVID-19.
Penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian yang  mendeskripsikan  dan  menganalisis makna yang terkandung dibaliknya fenomena sebagai  makna  yang  tersembunyi,  atau dengan  sengaja  disembunyikan  sehingga menghasilkan  data  deskriptif  dalam  bentuk kata-kata,  baik  tertulis  maupun  (Sugiono, 2017).
Penelitian ini dilakukan di pasar kabupaten  Minahasa  provinsi  Sulawesi  Utara Lokasi ini dipilih sebagai tempat mengumpulkan  data  karena    penetapan kebijakan  ini  berdampak  langsung  pada semua  pasar  yang  berada  di  kabupaten Minahasa.  Fokus  penelitian  ini  adalah  untuk menjelaskan dampak sosial dan ekonomi pada kebijakan  pembatasan  waktu  operasional pasar  Tondano  Kabupaten  Minahasa  sebagai
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
bentuk penanggulangan penyebaran Covid-19
di kabupaaten Minahasa.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  yaitu pengamatan  (observasi)  merupakan  metode pengumpulan  data  yang  digunakan  untuk menghimpun data penelitian melalui pengamatan, awancara (interview) merupakan percakapan  dengan  maksud  tertentu  yaitu dengan wawancara bebas dan mendalam, dan dokumentasi  merupakan  pengumppulan  data sekunder  melalui  pengambilan  gambar  di lokasi  berupa  dokumen  atau  foto.  Proses analisis  dalam  penelitian  kualitatif,  secara khusus kegiatannya dilakukan secara induktif, interaksi  dari  setiap  unit  datanya,  bersamaan dengan  proses  pelaksanaan  pengumpulan data,  dan  dengan  proses  siklus  (Miles  & Huberman, 2014).
Empat  komponen  utama  analisis  tersebut adalah pengumpulan data, reduksi data, sajian data, penarikan kesimpulan. Menguji keabsahan  data  penelitian  menggunakan metode  Trianggulasi,  yaitu  pemeriksaan keabsahan  data  yang  memanfaatkan  sesuatu yang  lain  di  luar  data  untuk  keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data tersebut, dan teknik trianggulasi yang paling banyak digunakan adalah dengan pemeriksaan melalui sumber yang lainnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
d. Dampak Sosial
Aktivitas  jual  beli  tidak  lagi  berlangsung seperti sebelum masa pandemi Covid-19. Para pedagang dan pembeli dihantui rasa khawatir tertular  covid-19  saat  melakukan  transaksi jual  beli.  Orang-orang  mesti  menjaga  jarak dengan  orang  lain.  Terutama  mengikuti himbauan pemerintah tentang Phisical Distansing saat  melakukan  aktivitas  di  luar rumah.  Masyarakat  harus  mengikuti  setiap protokol kesehatan yang telah diatur. Phisical Distancing secara umum merupakan pembatasan  kontak  fisik,  ini  adalah  upaya untuk  mengendalikan  proses  penyebaran covid  19.  Dengan  mengurangi  kontak  fisik secara  langsung  maka  dimungkinkan  akan meminimalisir  terjadinya  penularan  penyakit yang  dapat  berakibat  pada  kemaatian  (Yunus & Rezki, 2020).

## e. Dampak Ekonomi
Kebijakan  tentang  pembatasan  waktu operasional  pasar  di  kabupaten  minahasa berdampak langsung bagi para pedagang yang kehidupan sehari-harinya sebagai pedagang di pasar-pasar  yang  ada  di  kabupaten  minahasa. Secara  umum  para  pedagang  yang  berada  di pasar-pasar di kabupaten minahasa merupakan pelaku usaha micro yang menggantungkan  kehidupannya  dari  usaha jual beli di pasar.
Sejak awal penetapan kebijakan pembatasan  waktu  operasional  pasar  di kabupaten Minahasa, para pedagang melakukan  penolakan  terhadap  kebijakan  itu. Meskipun  secara  resmi  pemerintah  telah menetapkan  melalui  surat  edaran  namun dilapangan  terjadi  penolakan  dengan  tidak mengindahkan  aturan  yang  telah  ditetapkan. Aktivitas  jual  beli  tetap  berlangsung  di  pasar tanpa  rasa  khawatir  penyebaran  virus  covid- 19.
Kekhawatiran
akan
menurunnya penghasilan  menjadi  faktor  utamanya.  Di tengah  situasi  itu  pemerintah  mempertegas aturan  dengan  menurunkan  aparan  keamanan untuk  menertipkan  pelaku  yang  masih menggelar  dagangannya  ditengah  maraknya penyebaran  virus  covid-19.  Meja-meja  atau lapak  pedagang  dibongkar  secara  paksa  dan disita  oleh  petugas.  Dengan  begitu  para pedagang  harus  tunduk  pada  aturan  yang  ada dengan konsekuensi. Berkurangnya
penghasilan  yang  mereka  terima  atau  bahkan merugi.
Stok  barang  dagangan  menumpuk  tidak dapat dijual, terutama buah-buahan dan sayur mayur  serta  hasil  bumi lainnya  yang  menjadi komoditi andalan para pedagang di Kabupaten  Minahasa.  Diketahui  kabupaten minahasa  merupakan  kabupaten  penghasil buah  dan  sayur-sayuran.  Buah  dan  sayuran yang  ada  di  kabupaten  minahasa  sangat melimpah sehingga dengan adanya pembatasan tersebut menjadi terkendala untuk dipasarkan.
Dengan  begitu  dapat  dipastikan  kerugian para  pedagang  yang  terkena  dampak  dari kebijakan  pembatasan  tersebut.  Meskipun demikian para pedagang tetap berupaya untuk
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
memasarkan  produk  dagangan  yang  mereka miliki  dengan  menggelar  lapar  di  pinggiran jalan.  Pasar  tumpah  merupakan  alternatif yang  dilakukan  para  pedagang  dengan menggelar  aktivitas  jual  beli  yang  tempat yang berbeda-beda yang tidak lagi terkosentrasi di dalam pasar.
Umumnya  barang  dagang  dipajang  di lapak-lapak  seadanya  yang  tidak  permanen. Kegiatan  ini  dilakukan  sebagai  upaya  untuk meminimalisir  kerugian,  sebab  sebagai  besar pedagang kecil yang ada sangat menggantungkan  kehidupannya  dari  aktivitas jual beli di pasar. Secara umum pelaku Usaha Mikro,  Kecil,  dan  Menengah  (UMKM) merupakan  suatu  sektor  penting  dalam perekonomian  Indonesia.  Ketika  sektor  ini terkena dampak pada penurunan produksi dan nilai  perdagangan  maka  akan  berimbas  pada jumlah  tenaga  kerja  yang  harus  kehilangan pekerjaannya  karena  pandemi  ini  (Pakpahan, 2020).
f. Analisis Dampak Penetapan Kebijakan Pembatasan Waktu Operasional Pasar Di Kabupaten Minahasa.
Perubahan  merupakan  gejala  yang  selalu melekat  pada  setiap  masyarakat  pada  setiap aspek  kehidupan.  Pada  masyarakat  terjadi perubahan struktur, organisasi, serta hubungan  sosial  yang  dapat  disebabkan  oleh berbagai  penyebab.  Misalnya  modernisasi atau  industrialisasi.  Namun  perubahan  sosial tidak  hanya  berada  pada  kontesk  itu,  karena banyak pula perubahan yang disebabkan oleh pemahaman sosial mengenai sesuatu , sumber nilai  yang  menjadi  rujukan  tingkah  laku, interaksi. Perubahan sosial menurut pandangan  Wilbert  Moore  (1987)  sebagai perubahan  struktur  sosial,  pola  perilaku  dan interaksi  sosial.  Sehingga  setiap  perubahan yang terjadi pada struktur masyarakat disebut sebagai perubahan sosial. (Soekanto, 1984).
Ruang  lingkup  perubahan  perubahan sosial  mencakup  unsur-unsur  kebudayaan material  dan  inmaterial  dengan  menekankan pengaruh  yang  besar  dari  unsur-unsur inmaterial. Sehingga dengan begitu, perubahan  sosial  terjadi  dalam  fungsi  dan struktur masyarakat. Perubahan sosial merupakan perubahan dalam hubungan  sosial
( social  relationship )  atau  perubahan  terhadap keseimbangan  ( equilibrium )  hubungan  sosial tersebut (Muhtadi, 2016)
Suatu perubahan sosial tidak dapat dilihat hanya  dari  satu  sisi,  karena  suatu  perubahan akan  berdampak  kepada  sektor-sektor  yang lain.  Gejalanya  dapat  dilihat  dari  sistem  nilai dan norma yang pada suatu saat berlaku akan tetapi disaat yang lain tidak berlaku atau suatu peradaban  yang  sudah  tidak  sesuai  dengan dengan peradaban masa kini. Namun demikian,  perubahan  sosial  juga  tidak  hanya berimplikasi  pada  suatu  kemajuan,  tatepi dapat  pula  berarti  kemunduran.  Meskipun dinamika sosial selalu di araahkan pada suatu gejala  transformasi  yang  bersifat  linier. Tekanan pada lembaga-lembaga kemasyarakatan  sebagai  suatu  himpunan pokok manusia di mana perubahan-perubahan tersebut  memengaruhi  segi-segi  yang  lain dalam  struktur  masyarakat.  Hal  ini  sangat berkaitan  asal  mula  perubahan  sosial  itu.  Di mana perubahan sosial ada yang di rencanakan yaitu melalui program pembangunan  dan  perubahan  sosial  yang tidak  direncakan  seperti  bencana  alam  atau peperangan (Setiadi & Kolip, 2011).
Bencana  Pandemik  COVID-19  telah merubah  banyak  aspek  dalam  kehidupan masyarakat global, temasuk indonesia. Dalam situasi  yang  pandemik  setiap  kebijakan pemerintah  diharapakan  dapat  menekan  atau memutus  rantai  penularan  virus  COVID-19 secara  maksimal.  Pemerintah  kabupaten Minahasa turut andil dalam upaya penanggulangan penyebaran COVID-19
dengan  menetapkan  kebijakan  –  kebijakan yang  dianggap  efektif.  Salah  satunya  adalah pembatasan waktu operasional pasar yang ada di  Kabupaten  Minahasa.  Pasar  tondano merupakan  pasar  yang  berada  di  pusat  ibu kota Minahasa.
Segala  aktivis  ekonomi  masyarakat  kota tondano berlangsung disini. Dengan diberlakukannya kebijakan pembatasan waktu operasional  pasar  tentu  saja  berdampak langsung  kepada  masyarakat.  Terutama  para pelaku ekonomi yang berada di pasar tersebut.
Secara sederhana dampak dapat dikatakan adalah  sesuatu  yang  timbul  akibat  adanya
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
suatu kejadian. Dampak juga bisa merupakan proses  lanjutan  dari  sebuah  pelaksanaan internal. Sosial diartikan sebagai sesuatu yang timbul  dari  adanya  hubungan  interaksi  antar individu  dengan  individu  lainnya  dalam  hal ini masyarakat. Dampak sosial adalah sebuah bentuk  akibat  atau  pengaruh  yang  terjadi karena  adanya  sesuatu  hal  pengaruh  yang dimaksud  adalah  akibat  yang  terjadi  pada masyarakat,  baik  karena  suatu  kejadian  itu mempengaruhi  masyarakat  atau  hal  lainnya didalam  masyarakat.  Analisa  dampak  sosial adalah  suatu  kajian  yang  dilakukan  terhadap kondisi sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat  sebagai  akibat  dari  pelaksanaan suatu kegiatan pembangunan di suatu wilayah atau  area.  Kajian  dilakukan  untuk  menelaah dan  menganalisa  berbagai  dampak  yang terjadi baik positif maupun negatif dari setiap tahapan  kegiatan  mulai  dari  tahap  pra konstruksi, konstruksi, sampai tahap operasi.

## KESIMPULAN
Bencana  Pandemik  COVID-19  telah merubah  banyak  aspek  dalam  kehidupan masyarakat global, temasuk indonesia. Dalam situasi  yang  pandemik  setiap  kebijakan pemerintah  diharapakan  dapat  menekan  atau memutus  rantai  penularan  virus  COVID-19 secara  maksimal.  Pemerintah  kabupaten Minahasa  mesti  turut  andil  dalam  upaya penanggulangan penyebaran COVID-19 dengan  menetapkan  kebijakan  –  kebijakan yang proaktif terhadap masyarakat.
Pembatasan waktu operasional pasar yang ada  di  Kabupaten  Minahasa  tentu  saja berdampak  langsung  kepada  masyarakat. Terutama  para  pelaku  ekonomi  yang  berada di  pasar  tersebut.  Pemerintah  juga  mesti memikirkan jaring pengaman bagi masyarakat yang  terkena  dampak  secara  langsung,  baik itu  berupa  permodalan  usaha  bagi  pedagang ataupun kepastian keamanan bagi mereka saat melakukan  aktivitas  jual  beli.  Namun  dalam situasi  yang  dilematis,  diharapakan  semua pihak dapan memahami situasi krisis ini baik itu  pemerintah  maupun  masyarakat  pada umumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
COVID-19,  G.  T.  (2020,  Mei  1). Indografis COVID-19  (1  Mei  2020) .  Retrieved
Mei  2,  2020,  from  covid19.go.id: https://covid19.go.id/p/berita/infografi s-covid-19-1-mei-2020
Miles,  M.  B.,  &  Huberman,  M.  B.  (2014).
Analisis  Data  Kualitatif  :  Buku Sumber  Tentang  Metode  -  Metode Baru. Jakarta: UI-Press.
Muhtadi,  S.  A.  (2016). Persfektif  Perubahan Sosial. Bandung: Pustaka Setia.
Nugroho, R. (2012). Public Policy: Dinamika Kebijakan, Analisis Kebijakan,
Manajemen  Kebijakan. Jakarta:  PT. Elex Media Komputindo.
Pakpahan,  A.  K.  (2020).  Covid-19  Dan Implikasi  Bagi  Usaha  Micro,  Kecil,
Dan Menengah. Jurnal Ilmiah Hubungan Internasional (Edisi Khusus), 59-64.
Ridwan, M.Ag, D. (2019). Sosiologi Industri, Transformasi Menuju Masyarakat Post-Industri. Bandung:  CV.  Pustaka Setia.
Setiadi, E. M., & Kolip, U. (2011). Pengantar Sosiologi,  Pemahaman  Fakta  Dan Gejala  Permasalahan  Sosial;  Teori, Aplikasi, Dan Pemecahannya. Jakarta: Kencana.
Soekanto,  S.  (1984). Teori  Sosiologi  Tentang Perubahan  Sosial. Jakarta:  Ghalia Indonesia.
Sugiono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif,  Kuliatatif  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
sulutpos.com .  (2020,  Mei  5).  Retrieved  from https://sulutpos.com/2020/03/pemkab- minahasa-resmi-batasi-aktivitas-jual- beli-pasar-tradisional.html
Susilo,  A.,  Rumende,  C.  M.,  Pitoyo,  C.  W.,
Santoso, W. D., Yulianti, M.,
Herikurniawan,  .  .  .  Yunihastuti,  E. (2020).  Coronavirus  Disease  2019: Tinjauan  Literatur  Terkini. Jurnal Penyakit Dalam Indonesia, 7.1 , 45-67.
Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020)
Vol. 4. No. 3 Juli 2020 p-ISSN: 2598-9944 e-ISSN: 2656-6753
Yasintha, P. N. (2020). Collaborative Governance Dalam Kebijakan Pembangunan Pariwisata Di Kabupaten  Gianyar. Jurnal  Ilmiah
Dinamika Sosial, 4.1 , 1-23.
Yunus, N. R., & Rezki, A. (2020). Kebijakan
Pemberlakuan Lockdown Sebagai Antsipasi  Penyebaran  Corona  Virus Covid-19. SALAM;  Jurnal  Sosial  & Budaya Syar-i , 227-238.
Yusup,  D.  K.,  Badriyah,  M.,  Suyandi,  D.,  & Asih, V. S. (2020). Pengaruh Bencana Covid-19,  Pembatasan  Sosial,  dan
Sistem  Pemasaran  Online  Terhadap Perubahan  Perilaku  Konsumen  Dalam Membeli Produk Retail.
http://digilib.uinsgd.ac.id , 1-10.