KARAKTERISTIK SOAL UASBN MATA PELAJARAN BAHASA INDONESIA DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PADA TAHUN PELAJARAN 2008/2009
CHARACTERISTICS OF THE TEST ITEMS IN THE NATIONAL STANDARD SCHOOL FINAL EXAMINATION OF THE INDONESIAN LANGUAGE SUBJECT IN THE YOGYAKARTA SPECIAL TERRITORY IN THE ACADEMIC YEAR OF 2008/2009
Deri Anggraini, Pujiati Suyata Universitas PGRI Yogyakarta, Universitas Negeri Yogyakarta derianggraini@yahoo.com, pujiati_suyata@uny.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  menggambarkan  karakteristik  soal  UASBN  Bahasa  Indonesia  di  DIY tahun 2008/2009. Perangkat tes ditelaah dari aspek materi, konstruksi, dan bahasa. Analisis kuantitatif berdasarkan  teori  tes  klasik  menggunakan MicroCAT  Iteman versi  3.00  dan  teori  tes  modern menggunakan MicroCAT  Bigsteps versi  2.30.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  secara teoretis, 100% butir soal berkualitas baik dari aspek materi, konstruksi, dan bahasa, (2) secara empiris dengan  teori  tes  klasik , 11  butir  soal  berkualitas  baik  (22%)  dengan  rerata  tingkat  kesukaran    0,759 (mudah),  rerata  daya  beda  0,701  (sangat  baik),  distribusi  respons  yang  berfungsi  32%,  dan  indeks reliabilitas 0,933 (handal), (3) secara empiris dengan teori respons butir, 39 butir soal berkualitas baik (78%)  dengan  rerata  tingkat  kemampuan  peserta  1,92  (tinggi),  49  butir  soal  cocok , fungsi  informasi tes 87,76%, dan 44 butir (89,80%) butir soal dengan tingkat kesukaran sedang, (4) secara teoretis dan empiris,  8 butir soal berkualitas baik (16%), (5) tingkat konsistensi hasil analisis teori tes klasik  dan teori respons butir sebesar -0,068 (inkonsisten).
Kata kunci: karakteristik soal, UASBN, analisis kualitatif, Iteman, Bigsteps

## Abstract
This study aims to reveal characteristics of the test items in the National Standard School Final Examination (NSSFE) of the Indonesian language subject in the Yogyakarta Special Territory in the academic year of 2008/2009. The test set was reviewed in terms of the relevance level from the aspects of materials, construction, and language. The students’ responses to the test set were quantitatively analyzed in accordance with classical test theory using the programs of MicroCAT lteman version 3.0 and  modern  test  theory  using  the  programs  of  MicroCAT  Bigsteps  version  2.30.  The  results  of  the analysis show that: (1) From the theoretical aspect as a whole the test items have good characteristics because, of the 50 test items tested, all or 100% are in the good category in terms of the aspects of materials, construction, and language. (2) Based on the classical test theory analysis using the Iteman program, of the 50 test items, 11 test items have good quality (22%) with an average difficulty index of 0.759 (easy), an average discrimination index of 0.701 (very good), functional response distribution (32%), and a reliability index of 0.933 (reliable). (3) Based on the item response theory analysis with 1 parameter (Rasch Model) using the Bigsteps program, of the 50 test items, 39 test items have good quality (78%) with testees’ average ability of 1.92 (high), 49 test items fit Rasch Model, 43 test items (87.76%) of 49 items have good item information, and 4 test items (89.80%) have moderate difficulty indices. (4) Based on the theoretical aspect, classical test theory, and item response theory of the 50 test  items,  8  test  items  have  good  quality  (16%).  (5)  The  number  of  the  poor  test  items  based  on classical test theory is higher than that based on item response theory; the proportion is 39 to 11, with a consistency level of 0.068 (inconsistent).
Keywords: item characteristics, NSSFE, qualitative analysis, Iteman, Bigsteps

## Pendahuluan
Pendidikan  pada  semua  jalur,  jenjang, dan jenis diselenggarakan sebagai satu kesatuan yang  sistemik  dengan  sistem  yang  terbuka  dan multimakna;  diselenggarakan  sebagai  suatu proses pembudayaan dan pemberdayaan peserta didik  yang  berlangsung  sepanjang  hayat;  dise- lenggarakan  dengan  memberi  keteladanan, membangun  kemauan,  dan  mengembangkan kreativitas  peserta  didik  dalam  proses  pem- belajaran;  diselenggarakan  dengan  mengem- bangkan  budaya  membaca,  menulis,  dan  ber- hitung  bagi  segenap  warga  masyarakat;  dan diselenggarakan dengan memberdayakan semua komponen  masyarakat  melalui  peran  serta  da- lam  penyelenggaraan  dan  pengendalian  mutu layanan  pendidikan.  Pemerintah,  pemerintah daerah, dewan pendidikan, dan komite sekolah/ madrasah  melakukan  pengawasan  atas  penye- lenggaraan  pendidikan  sesuai  dengan  kewe- nangan  masing-masing.  Untuk  menjamin  mutu pendidikan  nasional,  pemerintah  menentukan kebijakan  nasional  dan  Standar  Nasional  Pen- didikan.
Dalam  Undang-Undang  Nomor  20  Ta- hun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional, evaluasi  diatur  dalam  Bab  XVI  Pasal  57,  58, dan  59.  Evaluasi  pada  dasarnya  merupakan penafsiran  atau  interprestasi  yang  sering  ber- sumber  pada  data  kuantitatif  (Sudijono,  2008, p.5).  Pelaksanaan  evaluasi  bertujuan  untuk mengukur  dan  mengendalikan  mutu  pendidik- an. Evaluasi dilakukan untuk memantau proses, kemajuan,  dan  perbaikan  hasil  belajar  peserta didik secara berkesinambungan. Penjabaran pe- laksanaan  evaluasi  dinyatakan  dalam  Peraturan Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  tentang Standar Nasional Pendidikan.  Standar Nasional Pendidikan terdiri atas standar isi, proses, kom- petensi  lulusan,  tenaga  kependidikan,  sarana dan  prasarana,  pengelolaan,  pembiayaan,  dan penilaian  pendidikan  yang  harus  ditingkatkan secara  berencana  dan  berkala.  Pada  pasal  63 ayat (1) disebutkan bahwa penilaian pendidikan pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah terdiri atas: (a) penilaian hasil belajar oleh pen- didik,  (b)  penilaian  hasil  belajar  oleh  satuan pendidikan,  dan  (c)  penilaian  hasil  belajar oleh pemerintah.
Evaluasi  mencakup  dua  kegiatan  yaitu pengukuran dan penilaian. Pengukuran merupa- kan suatu proses pemberian angka kepada indi- vidu-individu  secara  sistematis  sebagai  sebuah alat untuk merepresentasikan properti indi-vidu-
individu  tersebut  (Allen  &  Yen,  1979,  p.2). Pengukuran  dibatasi  pada  kegiatan  mem- bandingkan  sesuatu  dengan  alat  ukur  yang  se- suai  secara  sistematis.  Dalam  kegiatan  peng- ukuran  terdapat  seperangkat  aturan  yang  harus dipenuhi  untuk  mendapatkan  hasil  ukur  yang tepat (Thorndike, 2005,  p.25). Penilaian  adalah pengambilan  keputusan  berdasarkan  terhadap hasil  pengukuran,  sehingga  penilaian  bersifat kualitatif.  Penilaian dalam  proses pembelajaran antara lain sebagai kegiatan menghimpun fakta- fakta  dan  dokumen  belajar  peserta  didik  yang dapat  dipercaya  untuk  melakukan  perbaikan program (Surapranata, 2007, p.2). Penilaian ha- sil belajar oleh pendidik dan satuan pendidikan merupakan  bentuk  evaluasi  internal (internal evaluation) ,  sedangkan  penilaian  hasil  belajar oleh  pemerintah  merupakan  bentuk  evaluasi eksternal (external  evaluation) .  Penilaian  hasil belajar  peserta  didik  pada  jenjang  Sekolah Dasar  (SD),  pada  tahun  pelajaran  2008/2009 ditetapkan  sistem  penilaiannya  dalam  bentuk Ujian  Akhir  Sekolah  Berstandar  Nasional (UASBN)  sebagaimana  ditetapkan  dalam  Per- aturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  82 Tahun 2008.
UASBN merupakan salah satu kegiatan pengukuran  dan  penilaian  kompetensi  peserta didik  secara  nasional  untuk  jenjang  SD. UASBN dilaksanakan secara terintegrasi dalam pelaksanaan  ujian  sekolah/madrasah  untuk  SD/ MI/SDLB.  Dalam  UASBN  tahun  pelajaran 2008/2009  ada  tiga  mata  pelajaran  yang  diuji- kan  secara  nasional  yaitu  Bahasa  Indonesia, IPA,  dan  Matematika.  UASBN  SD/MI/SDLB Tahun  2008/2009  diatur  dalam  Peraturan Men- teri  Pendidikan  Nasional  Nomor  82  Tahun 2008. Dalam Peraturan Menteri Pendidikan Na- sional  Nomor  82  Tahun  2008  tentang  UASBN untuk  SD/MI/SDLB  Tahun  2008/2009  Pasal  3 disebutkan  bahwa  t ujuan  UASBN  adalah  (a) menilai  pencapaian  kompetensi  lulusan  secara nasional pada pada mata pelajaran Bahasa Indo- nesia,  Matematika,  dan  IPA;  dan  (b)  mendo- rong  tercapainya  target  wajib  belajar  pendidik- an dasar yang bermutu.
Materi  UASBN  adalah  materi  ujian yang sesuai dengan Standar Kompetensi Lulus- an  UASBN  yang  25%  soalnya  dipersiapkan oleh  Pusat,  dan  75%  soal  disiapkan  oleh. Penyusunan  soal  UASBN  tahun  2008/2009 berdasarkan  pada  (a)  Peraturan  Menteri  Pendi- dikan  Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  23 Tahun 2006 tentang Standar Kompetensi Lulus- an  untuk  Satuan  Pendidikan  Dasar  dan  Mene-
ngah  dan  (b)  kisi-kisi  soal  UASBN  yang  ter- lampir dalam Peraturan Menteri Pendidikan Na- sional  Nomor  82  Tahun  2008.  Soal  UASBN berbentuk  pilihan  ganda.  Tes  bentuk  pilihan ganda adalah tes yang jawabannya dapat diper- oleh  dengan  memilih  alternatif  jawaban  yang telah  disediakan.  Pengembangan  tes  prestasi belajar  mengikuti  langkah-langkah  standar  da- lam  konstruksi tes. Karakteristik tes yang baik, yaitu  (1)  valid,  (2)  reliabel,  (3)  objektif,  (4) praktis, dan (5) ekonomis.
Dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional  Nomor  82  Tahun  2008  (Depdiknas, 2008)  disebutkan  bahwa  hasil  UASBN  diguna- kan sebagai salah satu pertimbangan untuk: (a) pemetaan  mutu  satuan  pendidikan,  (b)  dasar seleksi  masuk  jenjang  pendidikan  berikutnya, (c) penentuan kelulusan peserta didik dari satu- an  pendidikan,  dan  (d)  dasar  pembinaan  dan pemberian  bantuan  kepada  satuan  pendidikan dalam  upaya  peningkatan  mutu  pendidikan. Dari  Seksi  Data  dan  Teknologi  Informasi,  Di- nas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga, Daerah Istimewa  Yogyakarta  diperoleh  informasi  bah- wa  sekolah  yang  mempunyai  rata-rata  nilai UASBN  pada  tahun  2008/2009  dari  48.463 peserta  pada  tiga  mata  pelajaran  adalah  7,3. Rata-rata masing-masing mata pelajaran adalah 7,8  (Bahasa  Indonesia),  6,9  (Matematika),  dan 7,3 (IPA). Rata-rata nilai Bahasa Indonesia ter- tinggi 9,28 dan terendah 4,75.
Deskripsi data nilai UASBN di  Daerah Istimewa Yogyakarta menunjukkan bahwa hasil UASBN pada Mata Pelajaran Bahasa Indonesia di beberapa sekolah di Daerah Istimewa Yogya- karta  pada  tahun  pelajaran  2008/2009  masih rendah.  Rendahnya  hasil  UASBN  dapat  dise- babkan oleh kemampuan mengajar guru rendah, kemampuan belajar siswa yang rendah, fasilitas belajar  yang  kurang,  kualitas  soal  ujian  yang kurang  baik,  acuan  ujian  yang  tidak  baku,  atau gabungan  dari  kelima  faktor  tersebut.  Kelima faktor tersebut disebut oleh Mardapi (1999) se- bagai  faktor  penyebab  rendahnya  Ebtanas. Faktor kemampuan mengajar guru, kemampuan belajar  siswa,  dan  fasilitas  belajar  siswa  meru- pakan  faktor  yang  berpengaruh  dalam  proses pembelajaran  pra-UASBN.  Acuan  ujian  yang tidak baku merupakan faktor penyebab rendah- nya hasil UASBN yang berkaitan dengan kebi- jakan  penyelenggaraan  ujian.  Faktor  penyebab yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  ujian  dan menarik untuk diteliti adalah kualitas soal ujian.
Soal  UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa Indonesia di Daerah Istimewa Yogyakarta pada
tahun pelajaran 2008/2009 perlu diketahui kua- litasnya  secara  keseluruhan,  baik  yang  dibuat oleh pusat maupun wilayah. Perangkat tes harus benar-benar  berkualitas,  baik  secara  kualitatif (teoretis) maupun kuantitatif (empiris). Kualitas tes  secara  kualitatif  dapat  dilihat  dari  sisi  ma- teri, konstruksi, dan bahasa. Kualitas tes secara kuantitatif  dapat  ditinjau  berdasarkan  dua  tek- nik  yaitu  dengan  menggunakan  teori  tes  klasik dan teori tes modern.
Teori Tes  Klasik  (TTK)  atau Classical Test  Theory (CTT)  merupakan  teori  yang menggunakan  asumsi-asumsi  yang  cukup  se- derhana  dan  mudah  dipahami  (Mardapi,  1999, p.6). Asumsi-asumsi dalam teori tes klasik me- nurut  Allen  &  Yen  (1979,  pp.57–60)  sebagai berikut: (1) terdapat hubungan antara skor tam- pak (observed  score) atau  X,  skor  murni (true score) atau T, dan skor kesalahan (error score) yang dilambangkan dengan E, (2) nilai harapan ( є (X)) adalah skor murni (T), (3) tidak ada ko- relasi  antara  skor  kesalahan  dan  skor  murni yang  diperoleh  dari  populasi  subjek,  (4)  tidak ada  korelasi  antara  skor  kesalahan  tes  pertama dan skor kesalahan tes kedua, (5) tidak ada ko- relasi  antara  skor  kesalahan  tes  pertama  dan skor murni tes kedua, (6) dua perangkat tes me- rupakan  tes  yang  pararel  jika  populasi  subjek yang  menempuh  kedua  tes  tersebut  mendapat skor murni yang sama (T = T') dan varian skor- skor kesalahannya sama ( = ), dan (6) jika dua perangkat  tes  mempunyai  skor  tampak  ( X 1 dan X 2) yang memenuhi asumsi 1 sampai 5 dan apa- bila untuk setiap populasi subjek, T 1 = T 2 + c 12 , c 12 adalah  sebuah  bilangan  konstanta,  maka kedua tes itu disebut tes yang setara .
Item  Response  Theory (IRT)  atau La- tent  Trait  Theory (LTT),  atau Characteristics Curve  Theory (CCT)  merupakan  suatu  teori yang dikembangkan atas dasar dua postulat ya- itu: (1) performansi peserta tes pada suatu butir soal  dapat  diprediksikan  (atau  dijelaskan)  oleh seperangkat  faktor  yang  disebut trait,  latent trait, atau  kemampuan  dan  (2)  hubungan  per- formansi  peserta  tes  pada  suatu  butir  soal  dan perangkat trait yang  mendasarinya  dapat  di- gambarkan  oleh  fungsi  naik  monoton  yang disebut  fungsi  karakteristik  butir  atau  kurva karakteristik  butir  (Hambleton,  Swaminathan, & Rogers, 1991, p.7). IRT dilandasi tiga asumsi yaitu  (1)  unidimensi,  (2)  independensi  lokal, dan  (3)  fungsi  karakteristik  butir  atau  kurva karakteristik butir.
Menurut  Hambleton,  Swaminathan,  & Rogers (1991, p.12), tiga macam model logistik

## 60 - Jurnal Prima Edukasia, Volume 2 - Nomor 1, 2014
dalam  teori  respons  butir  yaitu  model  logistik satu  parameter,  model  logistik  dua  parameter, dan model logistik tiga parameter. Model logis- tik satu parameter (Model Rasch) menggunakan satu  parameter  untuk  menganalisis  data  yaitu parameter  tingkat  kesukaran  soal.  Kelebihan IRT dibandingkan CTT yaitu (1) IRT tidak ber- dasarkan group  dependent ,  (2)  skor  siswa dideskripsikan  bukan test  dependent ,  (3)  IRT menekankan  pada  tingkat  butir  soal  bukan  tes, (4)  IRT  tidak  memerlukan  paralel  tes  untuk menentukan  reliabilitas  tes,  (5)  IRT  memerlu- kan  suatu  pengukuran  ketepatan  untuk  setiap skor tingkat kemampuan.
Analisis  kuantitatif  dibedakan  secara klasik dan modern. Aspek analisis butir soal se- cara  klasik  adalah  validitas,  reliabilitas,  tingkat kesukaran butir, daya pembeda butir, penyebar- an pilihan jawaban (untuk soal bentuk objektif), dan  kesalahan  pengukuran.  Analisis  kuantitatif butir soal secara klasik dapat dilakukan dengan menggunakan program komputer Item and Test Analysis ( Iteman ) versi 3.00.  Hayat (1997, p.1) menerangkan bahwa program Iteman dibuat de- ngan  pendekatan  klasik  yang  dapat  digunakan untuk  menganalisis  file  data  dengan  format ASCII (American  Standard  Code  for  Informa- tion  Interchange ).  Program  ini  mampu  meng- analisis  maksimal  250  butir  soal  dengan  3000 responden  dan  memberikan  informasi  tentang statistik butir soal, pilihan jawaban, dan tes.
Analisis  kuantitatif  butir  soal  secara modern  dengan  teori  respons  butir  bersifat umum  karena  komposisi  sampel  dapat  meng- estimasi  parameter  dan  tingkat  kesukaran  soal tanpa  bias.  Analisis  dengan  model  Rasch  di- arahkan  kepada  kecocokan  butir  soal  dengan model yang dipilih ( Rasch Model ) dan estimasi tingkat  kesukaran  butir  soal,  sehingga  dapat memberikan  informasi  apakah  suatu  butir  soal cocok  dengan  model  Rasch  ( fit  statistic ).  Kri- teria  data  sesuai  dengan  model  Rasch  adalah apabila  hasil  korelasi pointbiserial positif  dan outfit- nya  <  2,00  baik outfit butir  soal  maupun outfit peserta  tes.  Dilihat  dari  daya  pembeda, butir  soal  yang  mempunyai  daya  beda (Ptbis) positif  berarti  cocok  dengan  model  Rasch,  se- dangkan butir soal yang mempunyai daya beda (Ptbis) negatif  berarti  tidak  cocok  dengan  mo- del Rasch. Outfit butir soal merupakan statistik butir  soal  yang  menunjukkan  bagaimana  pe- rilaku  yang  tidak  diharapkan  dari  orang  yang mempunyai  kemampuan  lebih  dengan  tingkat kesukaran yang bersangkutan. Outfit peserta tes merupakan  statistik  orang  yang  menunjukkan
bagaimana perilaku yang tidak diharapkan pada butir  soal  yang  mempunyai  tingkat  kesukaran jauh  dengan  kemampuan  orang  yang  bersang- kutan. Butir soal yang cocok berarti berperilaku secara  konsisten  dengan  apa  yang  diharapkan oleh  model.  Butir  soal  yang  memiliki out  fi t  > 2,00 dan daya beda (Ptbis) negatif  ditolak dan dinyatakan  tidak  cocok  dengan  model  Rasch. Teori  respons  butir  menggunakan  istilah  infor- masi untuk menyatakan reliabilitas dan validitas butir soal ataupun tes
Rumusan  masalah  penelitian  adalah sebagai berikut: (1) Bagaimanakah karakteristik butir  soal  UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa Indonesia di  Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun  pelajaran  2008/2009  ditinjau  dari  aspek teoretis?  (2)  Bagaimanakah  karakteristik  butir soal  UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia di    Daerah  Istimewa  Yogyakarta  pada  tahun pelajaran  2008/2009  ditinjau  dari  aspek empiris?
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  men- deskripsikan  karakteristik  butir  soal  UASBN Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  di  Daerah Istimewa  Yogyakarta  pada  tahun  pelajaran 2008/2009  ditinjau  dari  aspek  teoretis  dan  em- piris.  Kontribusi  penelitian  ini  bagi  dunia  pen- didikan  adalah  dapat  memberikan  gambaran tentang  karakteristik  butir  soal  UASBN  Mata Pelajaran Bahasa Indonesia di Daerah Istimewa Yogyakarta  pada  tahun  pelajaran  2008/2009, baik secara teoretis maupun empiris. Selain itu, secara praktis, hasil penelitian  dapat digunakan sebagai  masukan  guna  peningkatan  kualitas soal  dan  peningkatan  kontrol  terhadap  alat evaluasi  yang  digunakan  pada  ujian  nasional masa mendatang.

## Metode
Penelitian  ini  merupakan  penelitian kuantitatif  noneksperimental  dengan  meng- gunakan  metode  deskriptif.  Desain  penelitian ini  adalah cross  sectional .  Penelitian  ini  dilak- sanakan  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Sub- jek  penelitian  ini  adalah  butir  soal  UASBN Bahasa Indonesia buatan tim penyusun soal dan sumber  datanya  adalah  lembar  jawaban  siswa atas 50 butir soal pilihan ganda. Populasi dalam penelitian  ini  adalah  respons  siswa  peserta  tes UASBN mata pelajaran Bahasa Indonesia tahun pelajaran  2008/2009  di  Daerah  Istimewa  Yog- yakarta  sebanyak  48.463  siswa  dari  2009 sekolah (1514 SD Negeri dan 495 SD Swasta). Populasi  terdiri  atas  11.360  respons  siswa  dari 368  SD  di  Kabupaten  Bantul,  10.585  respons
siswa  dari  558  SD  di  Kabupaten  Gunungkidul, 6.086 respons siswa dari 380 SD di Kabupaten Kulon Progo, 13.200 respons siswa dari 512 SD di Kabupaten Sleman, dan 7.232 respons siswa dari 191 SD di Kotamadya Yogyakarta.
Sampel  respons  siswa  sejumlah  655 ditentukan  dengan  teknik stratified  sampling dari 48.463  siswa  di  2009  sekolah.  Variabel utama  penelitian  ini  adalah  karakteristik  butir soal  Bahasa  Indonesia  yang  digunakan  pada UASBN  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Sub- variabel penelitian ini adalah tingkat kesukaran butir,  daya  beda  butir,  distribusi  respons,  vali- ditas  tes,  indeks  keandalan  tes,  fungsi  infor- masi,  tingkat  kecocokan  butir  tes  dengan  mo- del, dan kesalahan baku pengukuran.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Hasil  analisis  kualitatif  menunjukkan bahwa  semua  (100%)  butir  soal  UASBN  Mata Pelajaran Bahasa Indonesia di  Daerah Istimewa Yogyakarta  pada  tahun  ajaran  2008/2009  yang terdiri  dari  lima  puluh  butir  soal  memenuhi kriteria  dari  aspek  materi,  konstruksi,  dan bahasa.  Hasil  tersebut  menunjukkan  bahwa lima  puluh  butir  soal  UASBN  Mata  Pelajaran Bahasa  Indonesia  di  Daerah  Istimewa  Yogya- karta  pada  tahun  ajaran  2008/2009  berkategori baik.
Hasil analisis kuantitatif dengan Iteman menunjukkan  bahwa  butir  soal  UASBN  Mata Pelajaran Bahasa Indonesia di  Daerah Istimewa Yogyakarta  pada  tahun  ajaran  2008/2009  yang berkualitas  baik  dari  aspek  tingkat  kesukaran, daya  beda,  dan  distribusi  jawaban  sebanyak butir  soal  yang  berkualitas  baik  ada  11  butir (22%) dan 39 butir soal (78%) tidak baik. Enam belas  butir  atau  32%  butir  soal  memenuhi  kri- teria  yang  ditentukan  pada  aspek  tingkat  kesu- karan,  yaitu  butir  soal  nomor  1,  5,  12,  20,  28, 29,  30,  31,  34,  39,  41,  42,  43,  44,  47,  dan  49. Sebanyak  49  butir  atau  98%  butir  soal  meme- nuhi  kriteria  yang  ditentukan  pada  aspek  daya beda.  Yang  tidak  memenuhi  daya  beda  adalah butir soal nomor 6. Sebanyak 16 butir atau 32% memiliki distribusi jawaban yang baik.
Berdasarkan  kriteria  tingkat  kesukaran butir  soal  yang  baik  dari  0,30  sampai  dengan 0,70,  jumlah  butir  yang  baik  untuk  perangkat tes  UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  pada  tahun ajaran  2008/2009  sebagai  berikut:  terdapat  33 butir  soal  (66%)  memiliki  tingkat  kesukaran lebih besar dari 0,70 (kategori mudah), 16 butir soal  (32%)  memiliki  tingkat  kesukaran  antara
0,30  dan  0,70  (sedang),  dan  1  butir  soal  (2%) memiliki tingkat kesukaran lebih kecil dari 0,30 (kategori  sukar).  Tingkat  kesukaran  disajikan dalam Tabel 1.
Tabel 1.Tingkat Kesukaran Butir Soal
Kategori Jumlah % Butir Soal Mudah p > 0,70 33 66 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 45, 46, 48, 50 Sedang 0,30 ≤ p ≤ 0,70 16 32 1, 5, 12, 20, 28, 29, 30, 31, 34, 39, 41, 42, 43, 44, 47, 49 Sukar (p < 0,30) 1 2 40
Dengan  menggunakan  kriteria  indeks daya  beda  soal  yang  dinyatakan  dengan  koefi- sien biserial dengan  menggunakan  kriteria batas minimum daya beda yang diterima adalah ≥  0,40  ada  29  butir  (58%)  soal  UASBN  mata pel-ajaran  Bahasa  Indonesia  di  Daerah  Isti- mewa Yogyakarta pada tahun ajaran 2008/2009 memiliki  kategori  sangat  baik,  20  butir  (40%) kategori baik, 1 butir (2%) kategori cukup, dan tidak  ada  butir  yang  tidak baik.  Daya  pembeda disajikan dalam Tabel 2.
Tabel 2. Daya Pembeda Butir Soal
Kategori Jumlah  % Butir Soal Sangat Baik 0,70 ≤ D ≤ 1,00 29 58 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 18, 20, 24, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 45, 46, 48 Baik 0,40 ≤ D ≤ 0,69 20 40 7, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 25, 28, 29, 35, 40, 43, 44, 47, 49, 50 Cukup Baik 0,20 ≤ D ≤ 0,39 1 2 6 Tidak Baik D < 0,20 0 0 -

## 62 - Jurnal Prima Edukasia, Volume 2 - Nomor 1, 2014
Pada butir soal UASBN Mata Pelajaran Bahasa  Indonesia  di  Daerah  Istimewa  Yogya- karta  pada  tahun  ajaran  2008/2009  terdapat distraktor yang belum berfungsi baik yaitu soal nomor 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 48, 49, dan 50. Hasil analisis menunjukkan  bahwa  68%  soal  UASBN  Mata Pelajaran Bahasa Indonesia di Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun ajaran 2008/2009 distri- busi responsnya kurang baik dan perlu direvisi.
Tabel 3. Statistik Tes dengan Program Iteman
Aspek Hasil N of Items N of Examinees Mean Variance Std. Deviasi Skew Kurtosis Minimum Maximum Median Alpha SEM Mean P Mean Item-Tot. Mean Biserial 50 655 37,945 93,744 9,682 -0,368 -1,204 10,000 50,000 36,000 0,933 2,502 0,759 0,477 0,701
Berdasar Tabel 3 dapat dinyatakan bah- wa  dari  50  jumlah  butir  soal  yang  dikerjakan oleh  655  peserta  tes,  hasilnya  menunjukkan rata-rata  skor  37,945  dengan  sebaran  skor  93, 744  dan  simpangan  baku  9,682.  Kemiringan distribusi  skor  -0,368  (kemiringan  negatif)  me- nunjukkan  bahwa  sebagian  besar  skor  berada pada  bagian  atas  (skor  tinggi)  dari  distribusi skor.  Kurtosis  bernilai  -1,204  menunjukkan distribusi  skor  landai  (merata).  Skor  minimum 10,000 dan maksimum 50,00. Indeks reliabilitas tes  0,933  berarti  handal  (0,933  >  0,700), rerata tingkat  kesukaran  0,759  berarti  mudah  (tidak baik)  karena  tingkat  kesukaran  tes  yang  baik (sedang)  adalah  0,30-0,70  dengan  kesalahan baku pengukuran 2,502. Rerata daya beda 0,701 berarti daya beda butir tes berfungsi/baik (0,701 > 0,40).
Hasil  analisis  butir  soal  dengan  meng- gunakan Bigsteps menunjukkan  butir  soal UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  di Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun ajaran 2008/2009  yang  berkualitas  baik  ada  39  butir (78%) yaitu butir soal nomor 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24,
25, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42,  45,  46,  47,  48,  dan  49.  Butir  soal  UASBN Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  di  Daerah Istimewa  Yogyakarta  pada  tahun  ajaran  2008/ 2009  yang  berkualitas  tidak  baik  ada  11  butir soal (22%) yaitu nomor 2, 5, 6, 22, 27, 28, 33, 40, 43, 44, dan 50.
Tabel 4. Statistik Variabel Analisis dengan Bigsteps
No Statistik A. Statistik Peserta Tes Peserta 1  Rerata Tingkat Kemampuan 1,92 2  Deviasi Standar 1,63 3  Rerata Kesalahan Estimasi 0,50 4  Deviasi Standar Kesalahan Estimasi 0,21 5  Rerata Skor 37,6 6  Deviasi Standar Skor 9,6 7  Fungsi Informasi 0,89 B. Statistik Butir Tes 1  Rerata Tingkat Kemampuan 0,00 2  Deviasi Standar 1,32 3  Rerata Kesalahan Estimasi 0,13 4  Deviasi Standar Kesalahan Estimasi 0,05 5  Rerata Skor 481,1 6  Deviasi Standar Skor 98,8 7  Fungsi Informasi 0,99
Berdasarkan  hasil  analisis  program Bigsteps diperoleh  soal  sebanyak  49  butir (98%) yang cocok dengan model ( fit) dan yang tidak  cocok  dengan  model  sebanyak  1  butir (2%).  Berdasarkan  kriteria  yang  telah  ditentu- kan,  perangkat  soal  UASBN  Mata  Pelajaran Bahasa  Indonesia  di  Daerah  Istimewa  Yogya- karta  pada  tahun  ajaran  2008/2009    memiliki kualitas baik.
Tabel 5. Kecocokan Butir Soal dengan Model Rasch
Kriteria Nomor Soal Jumlah  % Outfit < 2,00 Atau Ptbis (+) (cocok) 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 49 98 Outfit > 2,00 Atau Ptbis (-) (tidak cocok) 6 1 2 Jumlah 50 50 100
Tingkat  kesukaran  dalam  model  Rasch dikelompokan  dalam  tiga  kategori  yaitu  (a) kategori Sukar, dengan indeks kesukaran >2,00, (2)  sedang,  dengan  indeks  kesukaran  -2,00 sampai  dengan  2,00,  dan  (3)  mudah,  dengan indeks  kesukaran <  -2,00.  Butir  soal  yang  baik adalah yang memiliki tingkat kesukaran sedang sejumlah 44 (89,90%) berada antara -2,00-2,00.
Tabel 6. Distribusi Tingkat Kesukaran Butir Soal yang Cocok (Model Rasch)
Kriteria Nomor Soal Jumlah  % Mudah < -2,00 33,50 2 4,08 Sedang -2,00 – 2,00 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49 44 89,8 Sukar > 2,00 40, 43, 44 3 6,12 Jumlah 49 100%
Tingkat  kemampuan  tertinggi  peserta UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  di Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun ajaran 2008/2009    dalam  merespon  50  soal  adalah  5, 44  dimiliki  oleh  11  peserta  yaitu, Testee  394 , Testee 395, Testee 396, Testee 397, Testee 399, Testee 401, Testee 402, Testee 403, Testee 404, Testee  405, dan Testee  407 dengan perolehan skor  50  dan  tingkat  kemampuan  terendah adalah -1,79 dimiliki oleh Testee 262 perolehan skor  10.  Tidak  ada  butir  soal  yang  mempunyai daya beda (Ptbis) yang negatif sehingga semua butir  tersebut  cocok  dengan  model  Rasch karena  memenuhi  kriteria  butir  soal  yang  baik.
Harga  fungsi  informasi  tes  dihitung  dengan menggunakan  program  Microsoft  Excel  2007. Harga  fungsi  informasi  butir  yang  memiliki nilai maksimum > 0,7 ada 43 dari 49 butir yang cocok  dengan  model  Rasch  atau  87,76%,  dan yang memiliki nilai maksimum < 0,7 ada 6 atau 12,24%.  Butir  soal  yang  memiliki  nilai  maksi- mum  <  0,7  yaitu  butir  soal  nomor  2  (0,6908), nomor  15  (0,6932),  nomor  22  (0,6908),  nomor 27 (0,6978), nomor 28 (0,6956), dan nomor 44 (0,6978).
Hasil  analisis  butir  soal  dengan  meng- gunakan Bigsteps menunjukkan  butir  soal UASBN  Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  di Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun ajaran 2008/2009  yang  berkualitas  baik  ada  39  butir (78%) yaitu butir soal nomor 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42,  45,  46,  47,  48,  dan  49.  Butir  soal  UASBN Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  di  Daerah Istimewa  Yogyakarta  pada  tahun  ajaran  2008/ 2009  yang  berkualitas  tidak  baik  ada  11  butir soal (22%) yaitu nomor 2, 5, 6, 22, 27, 28, 33, 40, 43, 44, dan 50.
Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa tingkat  konsistensi  (  )  perangkat  tes  UASBN Bahasa  Indonesia  di  Daerah  Istimewa  Yogya- karta  pada  tahun  ajaran  2008/2009  adalah  se- besar -0,068. Angka tersebut menunjukkan bah- wa butir yang baik atau tidak baik menurut teori tes  klasik  dan  modern  tidak  konsisten.  Banyak butir yang ditolak menurut teori klasik, diterima menurut teori respons butir. Nomor dan jumlah butir yang ditolak dan diterima dengan analisis teori  tes  klasik  dan  teori  respons  butir  tersaji dalam Tabel 7. Estimasi Tabel Phi tersaji dalam Tabel 8.
Tabel 7. Butir yang Ditolak dan Diterima pada Teori Tes Klasik dan Teori Respons Butir
Aspek Pendekatan Analisis Teori Tes Klasik Teori Respons Butir Ditolak Diterima Ditolak Diterima Nomor Butir 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 45, 46, 48, 49, 50 1, 20, 28, 30, 31, 34, 39, 42, 43, 44, 47 2, 5, 6, 22, 27, 28, 33, 40, 43, 44, 50 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49 Jumlah 39 11 11 39
Tabel 8. Estimasi Tabel Phi Naskah UASBN Mata Pelajaran Bahasa Indonesia di Daerah Istimewa Yogyakarta pada Tahun Ajaran 2008/2009

## Teori Tes Klasik
0 1
T eo ri R esp o ns B uti r
0 2, 5, 6, 22, 27, 33, 40, 50 28,  43, 44 a+b a=8 b=3 11 1 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 29, 32, 35, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 48, 49 1, 20, 30, 31, 34, 39, 42, 47 c+d c=31 d=8 39 a+c=39 b+d=11 50
Butir  soal  yang  baik  dalam  penelitian ini adalah  butir soal UASBN Bahasa Indonesia di    Daerah  Istimewa  Yogyakarta  tahun  ajaran 2008/2009  yang  memenuhi  persyaratan  secara kuantitatif  dan  kualitatif.  Butir  soal  yang berkualitas  baik  ada  8  butir  (16%)  dan  yang tidak baik ada 42 butir soal (84%).
Tabel 9. Butir Soal yang Baik Berdasarkan Analisis Kuantitatif dan Kualitatif
Butir Soal Jumlah % 1, 20, 30, 31, 34, 39, 42, 47 8 16

## Simpulan dan Saran

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pem- bahasan, dapat disimpulkan sebagai berikut: (1) perangkat  tes  UASBN  Bahasa  Indonesia  tahun pelajaran  2008/2009  di  Daerah  Istimewa  Yog- yakarta ditinjau dari aspek teoretis secara kese- luruhan  memiliki  karakteristik  yang  baik,  ka- rena dari 50 butir soal yang diujikan semuanya termasuk  kategori  baik  atau  100%,  baik  dari aspek  materi,  konstruksi,  maupun  bahasa.  (2) Perangkat  tes  UASBN  Bahasa  Indonesia  tahun pelajaran  2008/2009  di  Daerah  Istimewa  Yog- yakarta  berdasarkan  analisis  teori  tes  klasik dengan program Iteman dari 50 butir soal yaitu 11  butir  soal  kualitasnya  baik  (22%).  Hal  ini dilihat  dari  rerata  tingkat  kesukaran  0,759 (mudah),  rerata  daya  beda  0,701  (sangat  baik), distribusi  respon  yang  berfungsi  32%,  dan indeks reliabilitas 0,933 (handal). (3) Perangkat tes  UASBN  Bahasa  Indonesia  tahun  pelajaran 2008/2009 di Daerah Istimewa Yogyakarta ber- dasarkan  analisis  teori  respons  butir  1  para- meter  ( Rasch  model )  dengan  program Bigsteps menunjukkan bahwa dari 50 butir soal yaitu 39 butir  soal  kualitasnya  baik  (78%).  Hal  ini  di- lihat  dari  rerata  tingkat  kemampuan  peserta 1,92 (tinggi), 49 butir soal cocok dengan model
Rasch, fungsi  informasi  butir  yang  baik  se- banyak 43 dari 49 butir soal (87,76%), dan butir soal  yang  memiliki  tingkat  kesukaran  sedang ada  44  butir  (89,80%).  (4)  Perangkat  tes UASBN  Bahasa  Indonesia  tahun  pelajaran 2008/2009  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta yang  tidak  baik  menurut  teori  tes  klasik  lebih banyak  dibanding  teori  respons  butir  yaitu  39 berbanding  11.  Tingkat  konsistensi  sebesar  - 0,068 (tidak konsisten).

## Saran
Berdasarkan beberapa simpulan peneli- tian di atas, dapat dikemukakan saran-saran se- bagai  berikut:  (1)  Kemampuan  tim  penyusun soal  UASBN  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  se- cara  keseluruhan  sudah  baik.  Meskipun  demi- kian, masih tetap perlu ditingkatkan karena ke- salahan  teknik  penulisan  alternatif  jawaban yang  sama  secara  berulang  masih  dijumpai  pa- da  soal  UASBN  Bahasa  Indonesia  tahun  2008/ 2009.  (2)  Peningkatan  kemampuan  guru  di  se- kolah  dalam  membuat  soal  agar  tingkat  kesu- karan,  daya  beda,  distraktor  butir  soal  pilihan ganda, dan reliabilitasnya baik, dapat dilakukan dengan pelatihan penyusunan soal dan analisis- nya dengan menggunakan program iteman serta pembinaan  rutin  di  KKG  maupun  pertemuan gugus.  Hal  ini  menjadi  tanggung  jawab  Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Daerah Isti- mewa  Yogyakarta  dengan  difasilitasi  oleh LPMP  selaku  penjamin  mutu  pendidikan.  (3) Peningkatan  kemampuan  guru  di  sekolah  atau tim  penyusun  soal  dalam  membuat  soal  agar butir soal cocok dengan model, tingkat kesukar- annya  sedang,  dan  fungsi  informasi  butirnya lebih  baik,  dapat  dilakukan  dengan  pelatihan penyunan  soal  dan  analisisnya  menggunakan program Bigsteps serta  pembinaan  rutin  di KKG  maupun  pertemuan  gugus.  Hal  ini  juga menjadi tanggung jawab Dinas Pendidikan, Pe- muda,  dan  Olahraga  Daerah  Istimewa  Yogya- karta dengan difasilitasi oleh LPMP selaku pen-
jamin  mutu  pendidikan.  (4)  Referensi  analisis kuantitatif dengan pendekatan teori tes modern, khususnya Bigsteps masih  terbatas.  Mengingat pentingnya  kegiatan  analisis  soal  dengan  pen- dekatan  teori  tes  modern,  para  praktisi  pen- didikan  yang  berkompeten  dapat  terus  me- nyumbangkan  ilmu  dan  pengetahuannya,  baik melalui  media  cetak  maupun  elektronik.  (5) Rendahnya  konsistensi  soal  UASBN  Bahasa Indonesia tahun pelajaran 2008/2009 di Daerah Istimewa  Yogyakarta  disebabkan  butir  yang diterima  dan  ditolak  pada  teori  tes  klasik  ber- beda  dengan  teori  respons  butir.  Guru  perlu melatih  keterampilan  menyusun  soal,  baik  soal untuk tes formatif, maupun sumatif.

## Daftar Pustaka
Allen,  M.  J.,  &  Yen,  W.  M.  (1979). Introduc- tion to  measurement theory. Monterey: Brooks/Cole Publishing Company.
BSNP  (2008) Keputusan  Badan  Standar  Pen- didikan  Nasional  Nomor  1514/BSNP- XII/2008  tentang  Prosedur  Operasi Standar  UASBN  untuk  SD/MI/SDLB Tahun  Pelajaran  2008/2009. Diambil pada  tanggal  16  Januari  2009,  dari http://www.bsnp-indonesia.org.
Depdiknas.  (2003). Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  20,  Tahun  2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Depdiknas.  (2005). Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  19,  Tahun 2005, tentang Standar Nasional
Pendidikan.
Depdiknas.  (2006). Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  23,  Tahun
2006,  tentang  Standar  Kompetensi Lulusan  untuk  Satuan  Pendidikan Dasar dan Menengah.
Depdiknas.  (2008). Peraturan  menteri  pendi- dikan nasional nomor  82, Tahun 2008, tentang  UASBN  untuk  SD/MI/SDLB Tahun 2008/2009.
Hambleton,  R.K.,  &  Swaminathan,  H.,  & Rogers,  H.J.  (1993). Fundamentals  of item  response  theory. Newbury  Park, CA:  Sage  Publications,  The  Interna- tional Professional Publishers.
Hartono.  (2009 ).  Statistik  untuk  penelitian. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Iskandarwassid & Sunendar, D. (2008). Strategi pembelajaran  bahasa .  Bandung:  Re- maja Rosdakarya.
Mardapi,  D.  (1999). Estimasi  kesalahan  peng- ukuran  dalam  bidang  pendidikan  dan implikasinya  pada  ujian  nasional. Pidato  Pengukuhan  Guru  Besar,  di Universitas Negeri Yogyakarta.
Sudijono,  A.  (2008). Pengantar  evaluasi  pen- didikan. Jakarta:  PT  RajaGrafindo Persada.
Surapranata,  S.  (2007). Panduan  penulisan  tes tertulis:  implementasi  kurikulum  2004. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Thorndike,  R.  M.  (2005). measurement  and evaluation in psychology and education (7 th Ed.). New  York:  Merrill  Prentice Hall.