## PENGARUH PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) TERHADAP TINGKAT PENDAPATAN NELAYAN DI KELURAHAN BAGAN HULU KECAMATAN BANGKO KABUPATEN ROKAN HILIR
The Influence of “Program Keluarga Harapan (PKH)” on the Income Level of Fishers at Bagan Hulu, Bangko Sub-Regency, Rokan Hilir Regency

## Deviasari, Firman Nugroho, dan *Trisla Warningsih
Fakultas Perikanan dan Kelautan Universitas Riau Kampus Bina widya Km 12,5 Simpang Baru, Pekanbaru, 28293 Diterima tanggal: 12 Maret 2020 Diterima setelah perbaikan: 24 September 2020 Disetujui terbit: 23 Desember 2020

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat kemiskinan penerima PKH apakah penerima bantuan ini sudah tepat sasaran atau tidak, untuk mengetahui pendapatan nelayan di Kelurahan Bagan Hulu sebelum dan sesudah adanya PKH. Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Mei 2018. Metode yang digunakan adalah metode survei dan wawancara kepada nelayan penerima PKH, jumlah responden sebanyak 39 responden dengan pengambilan sampel secara acak. Untuk menganalisis pengaruh PKH terhadap tingkat pendapatan nelayan maka dilakukan uji-t. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat kemiskinan penerima PKH terdiri dari 92,30% miskin dan 7,70% tidak  miskin.  Dengan  hasil  uji-t  0,00  <0,05  dapat  dilihat  bahwa  ada  pengaruh  yang  signifikan  pada pendapatan sebelum dan setelah menerima PKH. pendapatan rata-rata rumah tangga nelayan sebelum menerima PKH sebanyak Rp17.858.462,-  per tahun, sedangkan pendapatan rata-rata setelah menerima PKH diperoleh sebesar Rp20.144.359,- per tahun atau sekitar 13% dari pendapatan rumah tangga nelayan per tahunnya. Pengaruh PKH terhadap tingkat pendapatan masyarakat nelayan di Kelurahan Bagan Hulu sudah efektif berdasarkan tujuan programnya yakni menambah penghasilan rumah tangga miskin dalam meningkatkan taraf hidup.

## Kata Kunci: Kelurahan Bagan Hulu; kemiskinan; program keluarga harapan

## ABSTRACT
This study aims to determine the poverty level of PKH recipients whether the recipients of this assistance have been on target or not, to determine the income of fishermen in Bagan Hulu Village before and after the existence of PKH. This research was conducted in May 2018. The method used was  survey  and  interview  methods  to  PKH  recipient  fishers,  the  number  of  respondents  was  39 respondents  with  random  sampling.  To  analyze  the  effect  of  PKH  on  the  income  level  of  fishers, the t-test was carried out. The results showed that the poverty rate of PKH recipients consisted of 92.30%  poor  and  7.70%  non-poor.  With  the  results  of  the  t-test  0.00  <0.05,  It  can  be  seen  that there  is  a  significant  effect  on  income  before  and  after  receiving  PKH.  The  average  income  of fisher’s  households  before  receiving  PKH  was  IDR  17,858,462  per  year,  while  the  average  income after receiving PKH was IDR 20,144,359 per year or about 13% of fisher’s household income per year. The influence of PKH on the income level of the fishing community in Bagan Hulu Village has been effective based on the program objectives, that is; to increase the income of poor households in order to improve their standard of living.

## Keywords: Urban Village of Bagan Hulu; poverty; program keluarga harapan

## PENDAHULUAN
Nelayan adalah masyarakat yang secara aktif melakukan pekerjaan mencari ikan dan tergolong prasejahtera dan selalu tersisih dari kebijakan pemerintah. Sangat banyak permasalahan yang diterima oleh nelayan, berawal dari minimnya penghasilan yang mereka peroleh sampai tidak adanya jaminan pekerjaan. Seperti halnya masyarakat buruh (proletar) dan petani, nelayan juga terjerat kemiskinan yang belum dapat dihapuskan dari muka bumi (Wahyono, 2004).
Menurut (Kusnadi, 2006) menyebutkan adanya beberapa faktor mengakibatkan kemiskinan, terdiri dari faktor alamiah serta non alamiah. Faktor alamiah berupa struktur alamiah sumber  daya  desa  dan  fluktuasi  musim  tangkap ikan. sedangkan faktor non alamiah berhubungan dengan terbatasnya teknologi penangkapan ikan, rendahnya jaringan pemasaran hasil perikanan serta tidak ditemukan koperasi nelayan, tidak terjadi keseimbangan di sistem bagi hasil serta tidak ada jaminan ketenagakerjaan.
Menurut (Indrayani, 2014) kemiskinan memberikan dampak pada pendidikan dan kesehatan. Salah satu program pemerintah dengan tujuan mensejahterakan masyarakat, yaitu Program Keluarga Harapan dengan cara memberikan bantuan tunai yang diberikan pada masyarakat miskin (Kementerian Sosial, 2012).
Menurut (Latifah, 2016) Wilayah Kabupaten Rokan Hilir sebagian besar adalah laut diantaranya terdapat Selat Malaka yang merupakan lalu lintas perdagangan internasional. Perekonomian Bagansiapiapi digerakkan oleh berbagai sektor ayang terdiri dari sektor perikanan, perkebunan, pertanian, budidaya burung walet, dan penggalangan kapal (Setyawati, 2008). Akan tetapi angka kemiskinan di Kabupaten Rokan Hilir sampai saat ini tergolong masih tinggi yakni 7,67%. Kemiskinan di daerah Rohil di dominasi oleh masyarakat yang berada di daerah pesisir. Profesi masyarakat tergolong miskin ini diantaranya ada nelayan tradisional dan petani (Badan Pusat Statistik, 2018)
Kemiskinan merupakan masalah sentral yang paling sering dihadapi oleh oleh masyarakat nelayan yang mengakibatkan nelayan selalu dikategorikan sebagai kelompok masyarakat miskin bahkan sangat miskin ( poorest of the poor). Hal ini disebabkan karena masyarakat nelayan
diidentikkan sebagai kelompok masyarakat yang lekat dengan kemiskinan, tidak adanya kepastian nafkah dan krisis. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat merupakan salah satu arah dari kebijakan perikanan dan kelautan. Populasi penduduk miskin daerah pesisir pada tahun 2011 diperkirakan mencapai 7,8 juta jiwa (KKP, 2011).
PKH merupakan skema jaminan sosial bagi masyarakat miskin bahkan sangat miskin dalam menambah akses serta mutu kesehatan dan pendidikan berdasarkan dengan melaksanakan kewajiban sebagaimana ketentuan dalam persyaratan selaku penerima PKH. Secara internasional program ini dikenal dengan program bantuan tunai bersyarat. Persyaratan tersebut seperti kehadiran difasilitas pendidikan (anak yang masih sekolah), kehadirannya difasilitas kesehatan seperti: bagi anak balita, atau ibu hamil (Kemensos, 2012)
PKH merupakan program bersifat integratif, artinya PKH mengintegrasikan program-program lama yang sudah ada seperti (Rastra, KIS dan KIP) dan bersifat non tunai sehingga tidak mudah bagi masyarakat nelayan mengaksesnya, karena keterbatasan dalam penggunaan teknologi. Sebagian besar masyarakat baru mempunyai rekening bank ketika memperoleh bantuan PKH. Bantuan ini diharapkan mampu memberikan edukasi kepada masyarakat nelayan untuk digunakan dengan sebagaimana mestinya. Masyarakat nelayan yang mendapatkan bantuan tersebut agar tepat sasaran, efektif dan tepat jumlahnya.
Salah satu daerah pesisir yang masyarakatnya miskin yaitu nelayan di Kelurahan Bagan Hulu. Di Kelurahan Bagan Hulu terdapat masyarakat nelayan hidup dengan berkeluarga yang mempunyai banyak anak, namun penghasilan tergantung kepada iklim dan musim dengan mata pencaharian utama sebagai pencari ikan dengan pendapatan seadanya dan kebutuhan yang tidak mencukupi, sehingga menjadi tanggung jawab pemerintah dalam mengentaskan dan penanggulangan kemiskinan dengan adanya PKH yang diharapkan dapat mengangkat taraf hidup masyarakat miskin. PKH adalah program yang bertujuan mengurangi masyarakat miskin termasuk nelayan yang sebagian besar tergolong masyarakat miskin bahkan sangat miskin (Purwanto, 2012).
Masyarakat nelayan di Kelurahan Bagan Hulu memiliki penghasilan yang tidak dapat dipastikan berapa jumlah pendapatan yang mereka
peroleh, sehingga bantuan PKH yang dirasakan oleh masyarakat nelayan sangat membantu sekali. Mengenai pembagian PKH kepada rumah tangga nelayan di Kelurahan Bagan Hulu diduga belum merata, masih ada beberapa masyarakat nelayan yang miskin belum mendapatkan Program Keluarga Harapan tersebut. Menurut (Rusydi, 2016) bantuan PKH dapat mempengaruhi mampu mempengaruhi peran pendidikan anak-anak di Kecamatan Indrajaya  sekitar 96%. Berdasarkan penjelasan tersebut menimbulkan ketertarikan penulis untuk meneliti terkait Pengaruh Program Keluarga Harapan Terhadap Tingkat Pendapatan Nelayan di Kelurahan Bagan Hulu Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir. Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui tingkat kemiskinan penerima PKH, untuk mengetahui pendapatan nelayan sebelum dan setelah adanya bantuan PKH, melihat keberpengaruhan PKH pada tingkat pendapatan nelayan Kelurahan Bagan Hulu, Rokan Hilir.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada bulan Mei 2018 di Kelurahan Bagan Hulu Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja ( purposive ) karena Kelurahan Bagan Hulu merupakan wilayah dengan penduduk terbanyak sebagai Penerima Manfaat Program (PMP) PKH.

## Jenis dan Metode Pengambilan Data
Metode yang digunakan adalah metode survei, wawancara mendalam secara struktur dan kuesioner selaku alat pengumpul data terhadap objek di lapangan secara langsung (Singarimbun, 2011) . Jenis data yang dikumpulkan meliputi data primer dan sekunder. Adapun unit analisis dalam penelitian ini merupakan masyarakat nelayan penerima PKH di Kelurahan Bagan Hulu dan jumlah populasi yaitu sebanyak 62 rumah tangga, sementara pengukuran sampel menggunakan rumus Slovin (Sugiyono, 2011).
Rumus Slovin:
Keterangan/ Remarks : n   =  Jumlah Responden/ Number of respondents N  =  Jumlah Populasi/ Population e   = Batas Toleransi Error (0.1)/ Error tolerance limit (0.1)
Berdasarkan hal tersebut diperoleh jumlah sampel:

## Gambar 1. Lokasi Penelitian. Figure 1. Location of Research.
Sumber: (Badan Informasi Geospasial (BIG), 2018)/ Source: Geospatial Information Agency (BIG),2018
𝑛𝑛 = 𝑁𝑁
1 + 𝑁𝑁(𝑒𝑒) 2 𝑛𝑛 = 62 1 + 62(0,1) 2 𝑛𝑛 = 62 1 + 0,62 𝑛𝑛 = 38,27 ......................(1) ......................(1) ......................(2) ......................(3)
Berdasarkan perhitungan tersebut, maka peneliti membulatkan sampel responden sebanyak 39 responden. Dimana penentuan responden dipilih secara acak sederhana, setiap anggota populasi memiliki peluang yang sama untuk menjadi sampel penelitian.

## Metode Analisis
Untuk mengukur tingkat kemiskinan penerima PKH ditentukan berdasarkan kriteria standar kemiskinan BPS untuk menentukan suatu masyarakat layak dikategorikan miskin. Menurut (Badan Pusat Statistik, 2018) pengukuran indikator dikemukakan dalam 14 (empat belas) pernyataan seperti luas tempat tinggal beserta jenis bangunannya, fasilitas MCK, sumber air minum, penerangan, bahan bakar, jumlah konsumsi daging, pembelian pakaian, jumlah makan dalam sehari, tempat berobat, sumber pendapatan kepala keluarga, pendidikan dan kepemilikan aset terdapat pada kuesioner yang harus direspon oleh masyarakat nelayan, setiap pernyataan diberi skor antara 1 – 14 sehingga diperoleh skor max = 14 X 3 = 42, skor min = 1 4 X 1 = 14. Berdasarkan nilai tersebut:
Berdasarkan nilai tersebut: 𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅 = 𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠−𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠 3
atau 𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅 = 42−14
3 = 9, .
Ho: Tidak ada pengaruh antara tingkat pendapan nelayan dengan Program Keluarga Harapan (PKH)/ there is no influence between the income level of fishermen  and  the  Program  Keluarga  Harapan (PKH).
Ha:  Adanya pengaruh antara antara tingkat pendapatan dengan Program Keluarga Harapan (PKH)/ there  is  an  influence  between  the  level  of income and the Program Keluarga Harapan (PKH) . Keputusan diambil berdasarkan/ Decisions  are made based on :
Nilai  signifikan  <0.05  tolak  H0/ Significant  value <0,05 reject H0
Nilai  signifikan  >0.05  terima  Ha/ Significant  value >0,05 received Ha

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Umum Lokasi Penelitian
Kelurahan Bagan Hulu memiliki luas daerah 55 Km 2 , terdapat 21 RT dan 6 RW serta dengan jumlah penduduk 10.071 jiwa dengan jumlah Kepala Keluarga 1.875 KK. Kelurahan Bagan Hulu secara umum keadaan geografis berupa tanah liat, rawa dan gambut. Sebagian  masyarakatnya dengan mata pencaharian sebagai nelayan, buruh, dan berdagang. Adapun jumlah nelayan di Kelurahan Bagan Hulu sebanyak 415 orang dari 1.875 kk dengan 62 Rumah Tangga sebagai penerima bantuan PKH.
Di lingkungan masyarakat pesisir, nelayan adalah kelompok yang paling menderita, miskin dan seringkali menjadi korban marginalisasi akibat kebijakan modernisasi perikanan. Sebagian besar nelayan miskin dikarenakan tidak mampu memenuhi kebutuhan keluarga yang banyak dengan penghasilan yang rendah.

## Tingkat Kemiskinan Penerima Program Keluarga Harapan
Kategori kemiskinan diukur berdasarkan 14 kriteria miskin menurut standar BPS, yang mana terdapat beberapa indikator diantaranya: sandang, pangan, papan, sumber peneranga, air bersih, bahan bakar, kepemilikan aset, pendidikan terakhir kepala keluarga, serta pendapat. Hal ini dilihat berdasarkan rumah tangga penerima PKH dalam memenuhi kebutuhan tersebut.
Berdasarkan tingkat kemiskinan rumah tangga nelayan penerima PKH di Kelurahan Bagan
Maka tingkat kemiskinan pada rumah tangga nelayan meliputi:
14 – 23  Sangat Miskin/ Extremely poor 24 – 33  Miskin/ Poor 34 – 43  Tidak Miskin/ Not poor
Untuk mengetahui perbedaan pendapatan masyarakat nelayan sebelum dan sesudah menerima bantuan PKH peneliti melakukan uji- t , sehingga diperoleh pengaruh PKH terhadap pendapatan rata-rata masyarakat nelayan, dengan merumuskan (Priyatno, 2013): ....(4) ................................................(5)
24 – 33  Miskin/ poor 34 – 43  Tidak Miskin/ not poor Untuk mengetahui perbedaan pendapatan masyarakat nelayan sebelum dan sesudah  menerima  bantuan  PKH  peneliti  melakukan  uji- t ,  sehingga  diperoleh pengaruh  PKH  terhadap  pendapatan  rata-rata  masyarakat  nelayan,  dengan merumuskan :
� = �√� − 2 √1 − � � (Priyatno, 2013)
Keterangan/ information: r  = korelasi parsial/ partial correlation n = jumlah sampel/ number of samples
t  = t hitung (konsultasi t tabel)/ t count (consult t table)
Untuk pengujian ini dilakukan hipotesis/ to test this hypothesis :
Ho: Tidak  ada  pengaruh  antara  tingkat  pendapan  nelayan  dengan  Program Keluarga  Harapan  (PKH)/ there  is  no  influence  between  the  income  level  of fishermen and the Program Keluarga Harapan (PKH).
Ha:  Adanya pengaruh antara antara tingkat pendapatan dengan Program Keluarga Harapan  (PKH)/ there  is  an  influence  between  the  level  of  income  and  the Program Keluarga Harapan (PKH) .
Keputusan diambil berdasarkan/ Decisions are made based on :
Nilai signifikan <0.05 tolak H0/ Significant value <0,05 reject H0
Nilai signifikan >0.05 terima Ha/ Significant value >0,05 received Ha

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Umum Lokasi Penelitian
Kelurahan Bagan Hulu memiliki luas daerah 55 Km 2 , terdapat 21 RT dan 6 RW serta dengan jumlah penduduk 10.071 jiwa dengan jumlah Kepala Keluarga 1.875 KK. Kelurahan Bagan Hulu secara umum keadaan geografis berupa tanah liat, rawa dan gambut. Sebagian  masyarakatnya dengan mata pencaharian sebagai nelayan, buruh, dan berdagang. Adapun jumlah nelayan di Kelurahan Bagan Hulu sebanyak 415 orang dari 1.875 kk dengan 62 Rumah Tangga sebagai penerima bantuan PKH.
Di  lingkungan  masyarakat  pesisir,  nelayan  adalah  kelompok  yang  paling menderita,  miskin  dan  seringkali  menjadi  korban  marginalisasi  akibat  kebijakan
Keterangan/ Remaks :
r  = Korelasi parsial/ Partial correlation
n = Jumlah sampel/ Number of samples t  = t hitung (konsultasi t tabel)/ t Count (consult t table)
Untuk pengujian ini dilakukan hipotesis/ to test this hypothesis :
Hulu terdapat 7,70% yang berada pada kategori Tidak Miskin dan 92,30% berada pada kategori Miskin. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian rumah tangga nelayan berhak menerima bantuan dana PKH tersebut, yang mana program PKH telah dicanangkan pemerintah dalam mengatasi kesenjangan sosial khususnya sebagai perbaikan taraf hidup masyarakat miskin. Dana bantuan yang disalurkan kepada masyarakat ini merupakan dana yang sepenuhnya berhak dikelola oleh masyarakat itu sendiri, seperti tambahan dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari, biaya pendidikan anak, biaya kesehatan bayi dan anak, tambahan modal kerja dan lain sebagaimya.
Secara umum hal yang menjadi tujuan utama dalam program PKH yaitu mensejahterakan sumber daya manusia, memberikan pemahaman prilaku peserta penerima PKH untuk mensejahterakan masyarakat, serta mengurangi masyarakat miskin. Menurut (Sunarti, 2016) pengukuran kesejahteraan mencakup aspek pendapatan, pengeluaran konsumsi, pekerjaan, kondisi akses kesehatan serta kemampuan untuk mengakses kebutuhan dasar (air bersih, sanitasi, kesehatan dan pendidikan). Tingkat kemiskinan penerima PKH disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1 menunjukkan bahwa indikator masyarakat nelayan menurut tingkat kemiskinan terdapat 7,70% tidak miskin dan 92,30% tergolong miskin. Berdasarkan tingkat kemiskinan masih terdapat masyarakat nelayan yang tidak miskin sebagai penerima bantuan PKH. Kemiskinan yang dirasakan bagi keluarga contoh menurut
(Sumodiningrat, 1999) dikategorikan pada kemiskinan kultural yang lebih berakar pada budaya lokal dan golongan masyarakat tertentu.

## Ketepatan Sasaran
Peserta PKH yaitu rumah tangga yang masuk kategori miskin. Penentuan rumah tangga miskin dimulai dengan validasi kemiskinan yang dilakukan oleh BPS melalui calon peserta penerima PKH. Terdapat 14 kriteria BPS, dan jika sembilan dari variabel itu terpenuhi maka rumah tangga tersebut dikategorikan sebagai keluarga kurang mampu atau miskin yang berhak menerima bantuan PKH.
Tabel 2 menunjukkan bahwa terdapat 34 masyarakat nelayan yang berhak menerima bantuan PKH, sedangkan 5 masyarakat nelayan yang tidak berhak menerima bantuan tersebut tetapi ditetapkan sebagan penerima Program Keluarga Harapan (PKH). Berdasarkan ketetapan Kementerian Sosial terkait 14 kriteria penerima PKH masih ada yang tidak tetap sasaran, ini disebabkan banyaknya ditemukan data yang salah. Data penerima merupakan data tiga tahun lalu, sehingga kehidupan ekonomi masyarakatnya saat ini sudah banyak yang berubah, sehingga ke depannya tidak lagi diberikan bantuan. Sejalan dengan penelitian (Saraswati, 2018) bahwa penyaluran bantuan PKH di Pekon Pandansurat belum sesuai pada sasaran tampak yang menerima PKH pun cukup sejahtera serta bisa memenuhi keperluannya sendiri sebanyak 5 dari 72 responden.
Tabel 1. Tingkat Kemiskinan Masyarakat Nelayan Penerima PKH. Table 1. Poverty level of  the recipient Community of PKH Fishers.
Indikator/ Indikator Skor/ Score Jumlah RT/ Total RT Persentase/ Percentage Tidak Miskin/ Not poor 34 – 43 3 7.70 Miskin/ Poor 24 – 33 36 92.30 Sangat Miskin/ Extremely poor 14 – 23 0 0 Jumlah/ Total 39 100 Tabel 2. Rekapitulasi Responden Berdasarkan Jumlah Kriteria yang Dipenuhi. Table 2. Recapitulation of Respondents Based on Number of Criteria. Jumlah Kriteria/ Number of Criteria Jumlah Responden/ Number of respondents Persentase/ Percentage 11 3 7.69 10 15 38.46 9 16 41.03 8 3 7.69 7 2 5.13 Jumlah/ Total 39 100
Menurut (Widyanti, Suryahadi, Sumarto, & Yumna, 2009) banyaknya jumlah anggota keluarga, maka besar pula peluang rumah tangga mengalami kemiskinan kronis. Kriteria miskin penerima PKH yaitu dengan jumlah sumber daya yang sangat minim, sementara besarnya beban keluarga mengharuskan keluarga untuk mempunyai sumber daya yang banyak. Hasil penelitian menunjukkan bahwa program PKH telah mampu mengurangi semua kebutuhan rumah tangga miskin (RTM). Meskipun belum dapat menuntaskan secara keseluruhan kemiskinan yang ada. Sejalan dengan (Rizal, 2017) bahwasanya pengaruh PKH terhadap kesejahteraan masyarakat Kabupaten Sidoarjo mempuyai nilai signifikansi pada golongan sangat kuat sekitar 89%.

## Pendapatan Peserta Penerima PKH
Pendapatan dapat digunakan sebagai tolak ukur kondisi ekonomi masyarakat, kegunaan dari konsep penghasilan dengan mengetahui semua nilai uang yang diperoleh masyarakat dalam waktu tertentu. Semakin besar pendapatan yang diterima maka semakin besar pula kemampuan suatu usaha untuk membiayai segala pengeluaran dan kegiatan- kegiatan yang akan dilakukan, penghasilan memiliki pengaruh terhadap keberlanjutan usaha (Samuelson & Nordhaus, 2004).
PKH ini sudah ada sejak tahun 2007, akan tetapi responden peneriman bantuan PKH di Kelurahan Bagan Hulu sebagian besar dimulai sejak tahun 2014 hingga 2018 Pembayaran bantuan dilakukan empat tahap atau empat kali dalam satu tahun. Dana PKH sebesar Rp500.000 yang diberikan kepada peserta PKH sebagai bantuan tetap. Jika peserta memiliki anak berpendidikan SD/MI maka bantuan akan ditambah Rp250.000. Bertambah Rp700.000 jika peserta adalah ibu hamil/ menyusui dan memiliki anak usia dibawah 6 tahun sebesar Rp600.000. Bertambah
lagi Rp700.000 jika peserta memiliki anak berpendidikan setara SMA/MA. Akan ditambah lagi jika peserta memiliki anak berpendidikan SMP/MTs sebesar Rp500.000. Peserta lansia tambahan bantuan yang diberikan sebesar Rp700.000 dan untuk peserta PKH yeng merupakan penyandang disabilitas berat maka bantuan akan ditambah Rp1.250.000. Bantuan dana PKH yang diterima peserta akan berbeda-beda jumlahnya sesuai dengan anggota keluarga yang dimiliki. Tetapi jika peserta PKH tidak menunaikan komitmen yang telah ditetapkan dalam tiga bulan lamanya, maka besarnya bantuan yang diterima berkurang Rp50.000 dibulan pertama, berkurang Rp100.000 untuk bulan kedua dan berkurang sebesar Rp150.000 pada bulan ketiga. Jika selama tiga bulan berturut-turut peserta masih tidak menunaikan komitmen sehingga dikeluarkan dari kepesertaan (Kementerian Sosial, 2012).
Pelaksanaan penyaluran bantuan PKH para peserta sama sekali tidak mendapatkan undangan secara resmi, hanya mengetahui informasi dari mulut ke mulut sehingga menyebabkan informasi yang diterima tidak efektif dan membuat penerima menjadi ragu dan bingung. Pendamping PKH hanya memberikan informasi kepada ketua kelompok saja, dan ketua kelompok yang memberitahukan kepada setiap anggotanya dan tidak ada surat edaran resmi.
Salah satu tujuan dari bantuan PKH ialah untuk meningkatkan pendapatan masyarakat miskin serta membantu mengurangi beban pengeluarannya. PKH secara perlahan diharapkan dapat mendorong kemandirian dan perubahan perilaku keluarga penerima PKH kedepannya (Suharto & Thamrin, 2012). Besarnya nilai bantuan yang diberikan seharusnya memperhitungkan inflasi, karena PKH dirasakan belum mamadai untuk mengembangkan suatu usaha (Nainggolan, 2012).
Tabel 3. Perbandingan Pendapatan Rata-rata Nelayan Sebelum dan Sesudah Adanya PKH. Table 3. A Comparison of the Average Income of Fishers Before and After the Existence of PKH.
Statistik Sampel Berpasangan/ Paired Samples Statistics Rata-rata/ Mean N Std. Deviasi/ Std Deviation Rata-rata Kesalahan/ Error Mean Pasangan 1/ Pair 1 X 17858461.54 39 3190246.269 510848.245 Y 20144358.97 39 3385800.687 542162.013
Tabel 4. Hasil Uji t-Test Pendapatan Nelayan Sebelum dan Sesudah Adanya PKH. Table 4. t-Test Tesult of Fishers Income Before And After the Existence of PKH.
Uji Sampel Berpasangan/ Paired Samples Test
Perbedaan Berpasangan/ Paired Differences T df Sig. (2-tailed) Rata-rata/ Mean Std. Deviasi/ Std. Deviation Std. Kesalahan/ Std. Error Mean 95% Kesalahan Interval dari Perbedaan/ 95% Confidence Interval of the Difference Menurunkan / Lower Atas/ Upper air 1  - Y -2285897.436 735110.869 117711.946 -2524192.813 -2047602.059 -19.419 8 .000
Tabel 4 setelah dilakukan uji- t , nilai sig. (2-taited) yaitu 0,00 diperoleh kesimpulan P(0.00)<α(0.01)  sehingga  antara  pendapatan sebelum dan setelah adanya bantuan PKH terdapat  perbedaan  yang  signifikan.  Penelitian ini menunjukkan bahwa program PKH dapat meningkatkan hasil pendapatan rumah tangga miskin dalam waktu yang cepat (Son, 2008).

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Hasil analisis menunukkan bahwa pengaruh PKH terhadap tingkat pendapatan masyarakat nelayan di Kelurahan Bagan Hulu sudah efektif dengan tujuan program untuk menambah penghasilan rumah tangga miskin dalam memenuhi kebutuhan hidup. Pendapatan nelayan sebesar Rp20.144.359,- per tahun atau sekitar 13% dari pendapatan nelayan per tahunnya setelah adanya PKH. Terdapat penambahan pendapatan secara signifikan penerima bantuan PKH. Untuk ketepatan sasaran penerima bantuan PKH di Kelurahan Bagan Hulu belum dikatakan efektif, dikarenakan masih ada ditemukan di lapangan masyarakat yang tergolong tidak miskin mencapai 7,70% mendapatkan bantuan PKH.

## Rekomendasi Kebijakan
Diharapkan kepada lembaga yang memberikan bantuan PKH hendaknya tepat sasaran dan benar-benar ditujukan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat miskin. Perkara tersebut penting, disebabkan bantuannya cuma bersifat sementara dan lebih terfokus untuk memutuskan mata rantai kemiskinan setelahnya tidak diberikan lagi. Sedangkan masyarakat yang menerima bantuan PKH sebaiknya berkonsentrasi penuh dalam menggunakan uang bantuan tersebut dengan sebaik-baiknya.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI PENULIS
Dengan ini kami menyatakan bahwa kontribusi masing-masing penulis terhadap pembuatan karya tulis adalah: Deviasari dan Trisla Warningsih sebagai kontributor utama, Firman Nugroho sebagai kontributor anggota. Penulis menyatakan bahwa telah melampirkan surat pernyataan kontribusi penulis.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Alhamdulillah puji syukur saya ucapkan atas kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan karunia-Nya yang tiada henti kepada saya, sehingga dapat menyelesaikan karya ilmiah ini. Terima kasih kepada Kemenristekdikti melalui Universitas Riau yang telah memberikan bantuan beasiswa BIDIK MISI kepada saya selama menjadi mahasiswi.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Informasi Geospasial (BIG). (2018). Data  Rupa Bumi Indonesia BIG Skala 1:5000. Indonesia.
Badan Pusat Statistik, R. (2018). Retrieved Oktober 23, 2018, from http://riaupotenza.com
Direktur Jenderal Perlindungan Sosial dan Jaminan Sosial, R. (2012). Pedoman Umum Program Keluarga Harapan. Jakarta.
Indrayani, F. K. (2014). Efektivitas Program Keluarga Harapan di Desa Sugihwaras Kecamatan Seradan Kabupaten Madiun. Jurnal Administrasi Negara , Vol 2(3) : 1-11.
Kementerian Sosial, R. (2012). Pedoman Umum Program Keluarga Harapan. Jakarta. KKP. (2011). Pedoman Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri  Kelautan dan Perikanan. Jakarta.
Kusnadi. (2006). Konflik  Sosial  Nelayan  :  Kemiskinan dan  Perebutan  Sumberdaya  Alam. Yogyakarta:
LKiS.
Latifah, U. F. (2016). The Occupational Mobility of Fishing to Non Fishing in Bagan Hulu, Bangko District, Rokan Hilir Regency. JOM FISIP , 1-15. Nainggolan, T. (2012). Program Keluarga Harapan di Indonesia : Dampak pada Rumah Tangga Miskin di Tujuh Provinsi. Jakarta: P3KS Press Cawang. Perpres No 10 Tahun, 2. (2010). Tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. Jakarta.
Priyatno, D. (2013). Analisis  Korelasi,  Regresi  dan Multivariate dengan SPSS. Yogyakarta: Gava Media.
Purwanto. (2012). Implementasi  Kebijakan  Publik, Konsep dan Aplikasinya di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media.
Rizal, M. (2017). Pengaruh Program Keluarga Harapan  Terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat di  Kabupaten  Sidoarjo. Surabaya: UIN Sunan Ampel.
Rusydi. (2016). Pengaruh Program Keluarga Harapan Terhadap Partisipasi Pendidikan di Kecamatan Indrajaya. Journal of Economic Management & Business , 77-83.
Samuelson, P., & Nordhaus, W. (2004). Ilmu  Ekonomi Makro. Jakarta: Media Global Edukasi.
Saraswati, A. (2018). Analisis  Pengaruh  Program Keluarga Harapan Terhadap Pengentasan
Kemiskinan  dalam  Perspektif  Ekonomi  Islam. Lampung: UIN Raden Intan.
Setyawati, S. (2008). Pasang  Surut  Industri  Perikanan Bagansiapiapi 1898-1936. Depok: UI.
Singarimbun. (2011). Metode Penelitian Survei. Jakarta: LP3ES.
Son, H. (2008, July 2). Conditional Cash Transfer ProgramsFilipina, Honduras, Meksiko.
Sugiyono. (2011). Petode  Penelitian  Pendidikan Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D. Bandung: Alfabeta.
Suharto, E., & Thamrin, D. (2012). Program Keluarga Harapan Memotong Mata Rantai Kemiskinan Anak Bangsa. Jurnal Aspirasi , Vol 3(1): 12-13.
Sumodiningrat, G., Santosa, B., & Maiwan, M. (1999).
Kemiskinan: Teori, Fakta dan Kebijakan. Jakarta: Impac
Sunarti, E. (2016). Indikator Keluarga Sejahtera. Bogor: IPB.
Wahyono, A. (2004). Pemberdayaan  Masyarakat Nelayan. Jakarta: Media Pressindo.
Widyanti, W., Suryahadi, A., Sumarto, S., & Yumna, A. (2009). The  Relationship  Between  Chronic Poverty and Household Dynamics. Jakarta.