## IDENTIFIKASI KEMAMPUAN MENGEMBANGKAN KURIKULUM DALAM IMPLEMENTASI KTSP DI KALANGAN GURU SMK – BM DI KOTA SALATIGA
Sri Muryani, Entri Sulistari, Alex D Ch Mirakaho Progdi Pendidikan Ekonomi FKIP - Universitas Kristen Satya Wacana
Identifikasi kemampuan mengembangkan kurikulum merupakan langkah awal dari serangkaian kegiatan  penelitian  dan  pengabdian  masyarakat  terpadu  dan  berkelanjutan.  Penelitian  ini bermuara pada pengembangan model-model pembelajaran untuk SMK khususnya SMK – Bisnis Manajemen. Hasil penelitian diharapkan memiliki makna strategis dalam pengembangan mutu  pendidikan  di  SMK  dan  Program  Studi  Pendidikan  Ekonomi  penghasil  guru  SMK. Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan kemampuan mengembangkan kurikulum dalam implementasi KTSP dikalangan Guru SMK di Kota Salatiga. Hasil pengembangan kurikulum berupa  Silabus  dan  Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP).  Diskripsi  pengembangan kurikulum dinilai berdasarkan; (1) Kesesuaian langkah dan pemahaman urgensi pengembangan kurikulum, (2) Kelengkapan perangkat dokumen hasil pengembangan, dan (3) Ketepatan dan kesesuaian isi dokumen hasil pengembangan kurikulum. Diskripsi kemampuan mengembangkan dinyatakan secara kuantitatif dalam lima tingkatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) dalam hal kesesuaian langkah dan pemahaman urgensi pengembangan kurikulum pada umumnya guru-guru sudah melaksanakan pengembangan kurikulum sesuai dengan langkah pengembangan yang seharusnya, hasilnya lengkap, namun kurang dalam hal pemahaman terhadap urgensi pengembangan kurikulum baik secara menyeluruh maupun setiap langkah dari setiap proses. (2) dalam hal ketepatan dan kejelasan isi Silabus dan RPP guru-guru pada umumnya hanya mampu mengembangkan kurikulum pada kategori rendah. Hasil penelitian tersebut memberikan gambaran bahwa, kekurangpahaman guru terhadap urgensi pengembangan kurikulum telah berdampak  pada  rendahnya  kemampuan  guru  dalam  mengembangkan  Silabus  dan  RPP. Demikian  halnya,  lengkapnya  hasil  pengembangan  kurikulum  yang  tidak  diikuti  dengan ketepatan  dan  kejelasan  Silabus  dan  RPP,  juga  memberikan  gambaran  bahwa  dalam mengembangkan kurikulum guru hanya sekedar untuk memenuhi kepentingan administratif dibanding  dengan kepentingan  pengembangan  kualitas  pembelajaran yang  bermuara  pada pengembangan profesionalitas.
Kata Kunci: KTSP, Pengembangan Mutu Pendidikan, Profesionalitas Guru

## ABSTRAK

## PENDAHULUAN
Kurikulum merupakan salah satu kom- ponen yang sangat penting dalam penyeleng- garaan  pendidikan.  Kurikulum  digunakan sebagai acuan penyelenggaraan pendidikan dan sekaligus indikator mutu pendidikan. Indonesia tercatat lima kali merevisi kurikulum pendidik- an  dasar  dan  menengah.  Revisi  kurikulum
tersebut  bertujuan  untuk  mewujudkan  kuri- kulum  yang  sesuai  dengan  tuntutan  dan  ke- butuhan  masyarakat,  guna  mengantisipasi perkembangan jaman, serta memberikan acuan bagi penyelenggaraan pembelajaran di satuan pendidikan.  Kurikulum  terbaru  yang  dikem- bangkan  adalah  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) suatu model pengelolaan
kurikulum yang dirancang mengikuti potensi dan karakteristik daerah, kondisi sosial budaya masyarakat setempat, dan peserta didik. KTSP diberlakukan  pada  jenjang  pendidikan  dasar dan menengah mulai tahun ajaran 2006/2007 menggantikan kurikulum 2004.  Kurikulum ini disusun  oleh  satuan  pendidikan  dengan mengacu kepada Standar Isi (SI) dan Standar Kompetensi Lulusan (SKL), serta berpedoman pada panduan yang disusun oleh Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP).
Guru  merupakan  faktor  penting  yang besar pengaruhnya terhadap proses dan hasil belajar,  bahkan  sangat  menentukan  berhasil- tidaknya  peserta  didik  dalam  belajar.  Pe- ngembangan  KTSP  menuntut  guru  semakin kreatif,  karena  mereka  harus  merencanakan sendiri  materi  pelajarannya  untuk  mencapai kompetensi yang telah ditetapkan. Guru perlu memperhatikan perbedaan individual peserta didik, agar KTSP dapat dikembangkan secara efektif,  serta  dapat  meningkatkan  kualitas pembelajaran.
Berdasarkan  penelitian  awal  terhadap pelaksanaan pengembangan kurikulum dalam implementasi KTSP ditemukan adanya gejala masalah yang berupa variasi kemampuan guru dalam mengembangkan kurikulum. Mengingat bahwa  kurikulum  merupakan  acuan  penye- lenggaraan  pendidikan  sekaligus  sebagai indikator mutu pendidikan dan guru menjadi ujung  tombak  dalam  pencapaian  kurikulum, maka  variasi  kemampuan  guru  dalam  me- ngembangkan kurikulum juga mengakibatkan variasi  mutu  pendidikan.  Oleh  karena  itu, sebagai langkah awal dalam memecahkan per- masalahan tersebut akan dilakukan penelitian terhadap  kemampuan  mengembangkan  kuri- kulum dikalangan guru. Adapun penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan kemampuan mengembangkan kurikulum dalam implemen- tasi  KTSP  di kalangan  Guru  SMK  di  Kota Salatiga.  Hasil  penelitian  diharapkan  dapat dimanfaatkan  sebagai  langkah  awal  dari  se- rangkaian kegiatan penelitian dan pengabdian
masyarakat  terpadu  dan  berkelanjutan,  yang bermuara pada penelitian pengembangan untuk model-model pembelajaran yang tepat di SMK khususnya SMK  – Bisnis  Manajemen. Hasil penelitian  ini  diharapkan  memiliki  makna strategis dalam pengembangan mutu pendidik- an  di  SMK  dan  Program  Studi  Pendidikan Ekonomi penghasil guru SMK.
Untuk mencapai tujuan penelitian, maka yang  menjadi  obyek  penelitian  adalah  guru matapelajaran  adaftif  dan  produktif  SMK Bisnis  dan  Manajemen  di  Kota  Salatiga, sampel  penelitian  diambil  30  persen  dari jumlah guru yang ada yaitu sebanyak 60 orang. Data  yang  dikumpulkan  berupa  data    proses pengembangan  kurikulum,  dan  data  hasil pengembangan kurikulum yang berupa Silabus dan RPP.
Selanjutnya kemampuan mengembang- kan  kurikulum  didiskripsikan  dari  tiga  indi- kator, yaitu: 1) Kesesuaian langkah, pemaham- an urgensi, dan gambaran proses yang dilaku- kan  oleh  guru  dalam  mengembangkan  kuri- kulum,  2)  Kelengkapan  perangkat  dokumen hasil  pengembangan  kurikulum,  dari  setiap item yang ada di silabus dan RPP, 3) Ketepatan dan kesesuaian isi dokumen hasil pengembang- an  kurikulum.  Masing-masing  indikator dinyatakan dalam lima tingkatan kemampuan

## TINJAUAN PUSTAKA

## Hakekat Kurikulum
Menurut Nasution (2008: 5), kurikulum adalah suatu rencana yang disusun untuk me- lancarkan proses berlajar mengajar di bawah bimbingan dan tanggung jawab sekolah atau lembaga pendidikan beserta staf pengajarnya. Kurikulum  juga  diartikan  sebagai  peristiwa- peristiwa  yang  terjadi  di  bawah  pengawasan sekolah,  jadi  selain  kegiatan  kulikuler  yang formal  juga  kegiatan  yang  tak  formal.  Nana Sudjana  (2005:  4),  mengartikan  bahwa kurikulum  adalah  program  dan  pengalaman belajar  serta  hasil-hasil  belajar  yang  di
harapkan  yang  diformulasikan  melalui pengetahuan dan kegiatan yang tersusun secara sistematis,  diberikan  kepada  siswa  di  bawah tanggungjawab  sekolah  untuk  membantu pertumbuhan atau perkembangan pribadi dan kompetensi  sosial  anak  didik.  Kurikulum adalah alat atau saran untuk mencapai tujuan pendidikan melalui proses pengajaran. Pasal 1 Butir 19 UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan  Nasional,  dikemukakan  juga bahwa kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran  serta cara  yang  digunakan  sebagai pedoman  penyelenggaraan  kegiatan  pembe- lajaran  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan tertentu.  B.  Bara,  Ch  (2008)  dalam  Nana Syaodih  (2010:  45),  mengklasifikan  konsep kurikulum  ke  dalam  empat  jenis  pengertian yang meliputi: 1) kurikulum sebagai produk; 2) kurikulum sebagai program; 3) kurikulum sebagai  hasil  yang  diinginkan,  dan  4)  kuri- kulum sebagai pengalaman belajar bagi peserta didik.

## Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP)
Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP), merupakan suatu model pengelolaan kurikulum yang dirancang mengikuti potensi dan karakteristik daerah, kondisi sosial budaya masyarakat  setempat,  dan  peserta  didik. Kurikulum ini lahir sejalan dengan kebijakan makro  pemerintah,  yakni  otonomi  daerah sehingga pusat-pusat kekuasaan dilimpahkan kewenangannya  kepada  daerah  kota  dan kabupaten,  termasuk  kebijakan  pendidikan (Mulyasa, 2009: 1). Kebijakan pendidikan yang semula dilakukan secara sentralisasi berubah menjadi  desentralisasi,  yang  menekankan bahwa pengambilan kebijakan pendidikan ber- pindah  dari  pemerintah  pusat  ke  pemerintah daerah. Ini berarti bahwa kewenangan penye- lenggaraan pendidikan, khususnya pendidikan dasar dan menengah berada dalam kewenang- an Pemerintah Kota dan Kabupaten. Kebijakan
ini,  memberikan  kewenangan  pada  setiap satuan  pendidikan  untuk  mengembangkan kurikulum  mengikuti potensi dan karakteristik daerah, kondisi sosial budaya masyarakat se- tempat, dan peserta didik. Walaupun demikian, sebagai pengikat agar kurikulum yang dikem- bangkan oleh daerah/satuan pendidikan tetap memiliki  warna  yang  sama,  kurikulum  yang dikembangkan tetap bertitik tolak pada Standar Pendidikan Nasional (SNP/PP. No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Pendidikan Nasional).
KTSP diberlakukan pada jenjang pendi- dikan dasar dan menengah mulai tahun ajaran 2006/2007  menggantikan  kurikulum  2004 (Kurikulum  Berbasis  Kompetensi/KBK), dengan  ketentuan-ketentuan  yang  tertuang dalam peraturan pemerintah sebagai pengikat sebagai berikut (Depdiknas, 2007):
a. Pengembangan  dan  penetapan  kurikulum tingkat satuan pendidikan dasar dan mene- ngah memperhatikan panduan penyusunan kurikulum tingkat satuan pendidikan dasar dan menengah yang disusun Badan Standar Nasional Pendidikan  (Pasal 1 ayat 3 Permen Diknas Nomor 24 Tahun 2006).
b. Satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah dapat mengadopsi atau mengadaptasi model kurikulum tingkat satuan pendidikan dasar dan  menengah  yang  disusun  oleh  BSNP (Pasal 1 ayat 4 Permen Diknas Nomor 24 Tahun 2006).
c. Kurikulum tingkat satuan pendidikan dasar dan  menengah  oleh  kepala  satuan  pendi- dikan  dasar  dan  menengah  setelah  mem- perhatikan  pertimbangan  dari  Komite Sekolah  atau  Komite  Madrasah  (Pasal  1 ayat  5 Permen  Diknas  Nomor  24  Tahun 2006).
d. Satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah yang  belum  melaksanakan  uji  coba  kuri- kulum  2004,  melaksanakan  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  22 Tahun  2006  tentang  Standar  Isi  untuk Satuan  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah
dan Peraturan Menteri Pendidikan  Nasional Nomor  23  Tahun  2006  tentang  Standar Kompetensi Lulusan untuk Satuan Pendi- dikan Dasar dan Menengah secara bertahap dalam jangka waktu paling lama tiga tahun, dengan berbagai tahapan.
Sebagai  model  pengembangan  kuri- kulum, KTSP dapat memberikan peluang yang lebih luas kepada sekolah-sekolah plus untuk mengembangkan  kurikulum  sesuai  dengan kebutuhan. Hal ini terjadi karena; 1) lahirnya KTSP untuk mempertegas kurikulum sebelum- nya sehingga tidak diperlukan lagi uji publik. KTSP akan diberlakukan kepada sekolah yang sudah  siap  dan  memiliki  daya  dukung  yang memadai; 2) diberlakukan di sekolah dengan penyesuaian kondisi lokal; 3) mendorong ter- wujudnya otonomi sekolah dalam penyeleng- garaan  pendidikan;  4)  mendorong  para  guru, kepala sekolah dan pihak manajemen sekolah untuk  semakin  meningkatkan  kreativitasnya dalam menyelenggarakan program pendidikan; 5) KTSP sangat memungkinkan bagi setiap se- kolah untuk mengembangkan sesuai dengan ka- rakteristik situasi sekolah (Mulyasa, 2009: 26).

## Pengembangan Kurikulum
Pengembangan  kurikulum  merupakan wujud  dari  tuntutan  kompetensi  profesional guru sebagaimana disyaratkan dalam Permen No. 74 Th 2008 tentang guru (Pasal 3, butir 4).  Dalam  Peraturan  Pemerintah  tersebut, diuraikan tentang siapa guru profesional, kom- petensi  yang  disyaratkan,  dan  penjabaran masing-masing  kompetensi.  Pasal  1,  butir  1 menyatakan  bahwa  yang  dimaksud  dengan Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, me- ngarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan  menengah.  Dalam  melaksanakan tugas  profesionalnya,  guru  dituntut  memiliki kompetensi  yang  merupakan  seperangkat
pengetahuan, keterampilan, dan perilaku yang harus dimiliki, dihayati, dikuasai, dan diaktuali- sasikan. Kompetensi yang dimaksud meliputi: kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepri- badian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi profesional, yang bersifat holistik. Dalam hu- bungannya dengan pengembangan kurikulum, pasal 3 butir 4 diuraikan tentang kompetensi pedagogik  yaitu  kemampuan  Guru  dalam pengelolaan  pembelajaran  peserta  didik,  se- kurang-kurangnya  meliputi: pemahaman wawasan atau landasan kependidikan; pema- haman terhadap peserta didik; pengembangan kurikulum atau silabus; perancangan pembela- jaran;  pelaksanaan  pembelajaran  yang  men- didik  dan  dialogis;  pemanfaatan  teknologi pembelajaran; evaluasi hasil belajar; dan pe- ngembangan peserta didik untuk mengaktua- lisasikan berbagai potensi yang dimilikinya.
Berdasarkan butir-butir tentang kompe- tensi  pedagogik  yang  disyaratkan  sebagai indikator guru professional, guru harus mampu mengelola pembelajaran didik, dalam bentuk mulai penguasaan wawasan kependidikan yang berupa  hakekat  pendidikan  di  Indonesia  di dalamnya  mencakup  landasan  kebijakan pendidikan  termasuk  KTSP,  sampai  dengan bagaimana mengaktualisasikannya.
Penerapan  KTSP  dalam  sistem  pen- didikan  Indonesia  tidak  sekedar  pergantian kurikulum,  tetapi  menyangkut  perubahan secara  mendasar  dalam  sistem  pendidikan. Penerapan  KTSP  menuntut  perubahan  para- digma dalam pembelajaran dan persekolahan, karena  dengan  penerapan  KTSP  tidak  hanya menyebabkan perubahan konsep, metode, dan strategi  guru  dalam  mengajar,  tetapi  juga menyangkut  pola  pikir,  filosofis,  komitmen guru,  sekolah,  dan stakeholder pendidikan. Dalam KTSP guru ditempatkan sebagai fasi- litator  dan  mediator  yang  membantu  agar proses  belajar  siswa  berjalan  dengan  baik. Perhatian utama pada siswa yang belajar, bukan pada disiplin atau guru yang mengajar. Fungsi
fasilitator  atau  mediator  begitu  berarti,  guru harus:  1)  menyediakan  pengalaman  belajar yang memungkinkan siswa bertanggung jawab dalam  membuat  rancangan  dan  proses;  2) menyediakan  atau  memberikan  kegiatan- kegiatan  yang  merangsang  keingin  tahuan siswa  dan  membantu  mereka  untuk  meng- ekspresikan  gagasan-gagasannya,  menyedia- kan  sarana  yang  merangsang  siswa  berpikir secara produktif, menyediakan kesempatan dan pengalaman  konflik;  3)  memonitor,  meng- evaluasi, dan menunjukkan apakah pemikiran siswa jalan atau tidak. Guru menunjukkan dan mempertanyakan  apakah  pengetahuan  siswa berlaku  untuk  menghadapi  persoalan  baru. Beserta  komponen  yang  lainnya,  guru  harus mampu memilih dan menekankan kompetensi yang menunjang dan bermanfaat bagi peserta didik. Oleh karena itu, dalam pengembangan kurikulum guru dituntut mampu menganalisis kompetensi  yang  akan  diwujudkan  melalui proses pembelajaran.
Secara sederhana proses pengembangan kurikulum  dalam  implementasi  KTSP    diru- muskan  dalam  delapan  langkah  sebagai berikut: 1) Menganalisis Standar Kompetensi Lulusan (SKL) Satuan Pendidikan; 2) Meng- analisis SKL matapelajaran  yang diampu; 3) Menganalisis perilaku dan materi yang tertuang dalam  Standar  Kompetensi  (SK);  4)  Meng- analisis perilaku dan materi yang tertuang pada Kompetensi  Dasar  (KD),  mengembangkan materi pokok dalam organisasi materi secara sistematis,  mengembangkan  perilaku  dan materi dalam bentuk indikator pencapaian KD, merancang  pengalaman  pembelajaran  untuk mencapai indikator, penilaian, dan waktu yang diperlukan; 5) Menuangkan hasil analisis SK dan KD ke dalam format Silabus; 6) Mengem- bangkan  Silabus  ke dalam  RPP  berupa  pe- ngembangan  materi  menjadi  media,  penga- laman  belajar  menjadi  strategi,  pendekatan, metode,  media,  alat,  dsbnya,  indikator  ke dalam tujuan pembelajaran, tujuan belajar ke
dalam  skenario  pembelajaran,  dan  penilaian kedalam instrumen penilaian; 7) Melaksanaan RPP;  dan  8)  Melakukan  evaluasi,  perbaikan RPP,  dan  perbaikan  pelaksanaannya  secara berkelanjutan.

## METODE
Penelitian  ini merupakan penelitian diskriptif  kuantitatif,  dimaksudkan  untuk mendiskripsikan  secara  sistematis  mengenai kemampuan  guru  dalam  mengembangkan kurikulum pada Sekolah Menengah Kejuruan- Bisnis  Manajemen  (SMK-BM)  di  Kota Salatiga.  Obyek  penelitiannya  adalah  guru matapelajaran  adaftif  dan  produktif,  sampel diambil  secara  acak  proporsional  dari  setiap sekolah  sebesar  30  persen  dari  jumlah  guru yang ada atau sebanyak 60 guru,.
Kemampuan  mengembangkan  didis- kripsikan  berdasarkan  3  indikator,  yaitu:  (1) Kesesuaian langkah dan pemahaman urgensi pengembangan  kurikulum,  (2)  Kelengkapan perangkat dokumen hasil pengembangan, dan (3) Ketepatan dan kesesuaian isi dokumen hasil pengembangan kurikulum. Diskripsi kemam- puan mengembangkan kurikulum dinyatakan secara  kuantitatif  dalam  5  (lima)  tingkatan, yaitu:  Sangat  Memadai,  Memadai,  Cukup, Kurang, dan Sangat Kurang.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Kesesuaian  langkah,  pemahaman  urgensi, dan gambaran proses yang dilakukan oleh guru dalam mengembangkan kurikulum.
a. Hasil penelaahan terhadap langkah dan pe- mahaman urgensi langkah pengembangan kurikulum. Pada umumnya guru melaksana- kan  8  langkah  pengembangan  kurikulum, namun umumnya guru kurang memahami urgensi langkah pengembangan kurikulum.
Hal ini ditunjukkan dari data langkah me- ngembangkan  kurikulum, sebanyak  86.25 persen  guru  melaksanakan  8  langkah  pe- ngembangan  kurikulum,  namun  hanya
21.67  persen  yang  memahami  urgensi langkah pengembangan kurikulum.
b. Hasil penelaahan terhadap proses mengem- bangkan kurikulum, pada umumnya proses mengembangkan  kurikulum  dilakukan secara kelompok dalam forum musyawarah guru  mata  pelajaran  (MGMP).  Hal  ini ditunjukkan dari data proses pengembangan kurikulum sebagai berikut: sebanyak 36.55 persen  guru  melakukan  sendiri,  54.07 persen guru mengerjakan secara kelompok, 11.03 persen melakukan sendiri dan secara kelompok,  dan  12.23  persen  mengambil dari buku.
2. Kelengkapan perangkat dokumen pengem- bangan kurikulum, dari setiap item yang ada di silabus dan RPP.
a. Hasil  penelitian  kelengkapan  perangkat silabus. Semua guru mencantumkan secara lengkap identitas silabus, kompetensi dasar, indicator,  materi  pokok,  kegiatan/penga- laman pembelajaran, alat penilaian, alokasi waktu, dan sumber belajar. Hanya 2 persen guru  yang  tidak  mencantumkan  bentuk penilaian,  dan  4  persen  guru  yang  tidak mencantumkan instrumen penilaian.
b. Hasil penelitian kelengkapan RPP.
- Semua  guru  mencantumkan  identitas RPP,  komponen kompetensi dasar, dan sumber belajar;
- 91 persen sampai 98 persen guru men- cantumkan komponen Indikator, Tujuan pembelajaran, pendekatan/metode, peni- laian, dan tanda tangan yang berwenang hampir  seluruh  guru  mencantumkan secara lengkap;
- Komponen  media  pembelajaran  hanya dicantumkan oleh 61 persen guru,
- Komponen  skenario  pembelajaran; Kegiatan awal: sebanyak 77 persen guru yang mencantumkan pengkondisian, 77 persen  guru  mencantumkan  apersepsi, dan 61 persen guru yang mencantumkan motivasi,  Kegiatan  inti:  sebanyak  75
persen guru mencantumkan eksplorasi, dan masing-masing 98 persen guru men- cantumkan  elaborasi  dan  konfirmasi, Pada  kegiatan  akhir:  hanya  67  persen guru  yang  mencantumkan  kesimpulan, dan 75 persen guru mencantumkan tindak lanjut  sebagai  kegiatan  penutup  dan skenario pembelajaran.
- Komponen penilaian: 98 persen guru mencantumkan alat, 95 persen men- cantumkan  bentuk,  79  persen  guru mencantumkan instrumen, 85 persen guru mencantumkan kunci jawaban, dan hanya 61 persen guru yang men- cantumkan  bobot  penilaian.  Untuk komponen evaluasi pelaksanaan RPP, tidak  satupun  guru  yang  mencan- tumkan format evaluasi pelaksanaan RPP.
3. Ketepatan dan kesesuaian isi dokumen pe- ngembangan kurikulum.
a. Kemampuan  mengembangkan  silabus secara  tepat  dan  sesuai,  pada  umumnya berada kategori cukup, hal ini ditunjukkan dari 17 item indikator pengembangan sila- bus empat item berada kategori memadai, dua item pada kategori kurang, dan 11 item pada kategori cukup.
b. Kemampuan mengembangkan RPP secara tepat dan sesuai
b.1 Kemampuan  mengembangkan  RPP secara  tepat  dan  sesuai  berdasarkan kejelasan rumusan rancangan.
- Kemampuan mengembangkan iden- titas,  pada  umumnya  guru  mampu menyajikan secara memadai, kecuali dalam mencantumkan alokasi waktu;
- Kemampuan  mengembangkan  indi- kator, pada umumnya berada kategori cukup  untuk  ketepatan  indikator, kesesuaian  indikator,  dan  keterpa- duan  antar  perilaku  secara  terinte- grasi. Sementara itu, pada urutan peri- laku secara logis berada pada kategori
Identifikasi kemampuan mengembangkan kurikulum dalam implementasi KTSP di kalangan guru SMK – BM (Sri Muryani, dkk)
kurang. Dengan demikian, maka pada umumnya  kemampuan  guru  me- ngembangkan indikator pada umum- nya berada pada kategori cukup.
- Kemampuan mengembangkan tujuan pembelajaran,  pada  umumnya  ke- mampuan guru berada pada kategori kurang dalam hal kelengkapan tujuan berdasar-kan ABCD, dan keterukuran tujuan.  Sementara  itu  dalam  hal kesesuaian  tujuan  dengan  indikator berada pada kategori cukup.
- Kemampuan  guru  mengembangkan Materi,  pada  umumnya  guru  hanya mampu mengembangkan materi pada kategori cukup dalam ketepatan ma- teri, penjabaran materi pokok, kerun- tutan, dan keakuratan materi.
- Kemampuan  mengembangan  Kon- disi  Pembelajaran,  pada  umumnya, guru  mampu  pada  kategori  cukup dalam hal memilih metode pembela- jaran,  ketepatan  dan  kelengkapan sumber belajar, sementara itu dalam ketepatan media dan alat pada umum- nya guru tidak mampu mengembang- kan. Kemampuan  melengkapi  sum- ber  pembelajaran,  pada  umumnya guru hanya mampu melengkapi sum- ber belajar pada kategori cukup. - Kemampuan guru membuat rancang-
an skenario pembelajaran, menunjuk- kan: 1) Dalam merumuskan skenario kegiatan awal,  pada umumnya  guru berada pada kategori kurang mampu merancang  penyiapan  mental  dan membangun persepsi, dan pada kate- gori  tidak  mampu  dalam  hal  mem- bangun motivasi; 2) Dalam merumus- kan  skenario  kegiatan  inti,  pada umumnya guru berada pada kategori tidak mampu dalam hal merumuskan kegiatan  eksplorasi,  kategori  cukup dalam  merumuskan  elaborasi,  dan
kategori kurang dalam merumuskan kegiatan konfirmasi; 3) Dalam meru- muskan skenario kegiatan akhir, pada umumnya guru berada pada kategori tidak mampu dalam hal merumuskan kegiatan  menyimpulkan,  dan  pada kategori kurang dalam hal membuat rumusan tindak lanjut.
b.2 Kemampuan  mengembangkan  RPP secara tepat dan kesesuaian cara yang digunakan pada setiap kegiatan dalam skenario pembelajaran menunjukkan:
- Ketepatan cara yang digunakan pada kegiatan  awal;  pada  umumnya  guru berada  pada  kategori  tidak  mampu merancang  cara  yang  tepat  dalam kegiatan  awal,  baik  dalam  hal  pe- nyiapan mental, membangun persep- si, maupun membangun motivasi.
- Ketepatan cara yang digunakan pada ke-giatan  inti:  pada  umumnya  guru berada  pada  kategori  tidak  mampu merancang  ketepatan  cara  meng- eksplorasi, pada kategori cukup dalam hal ketepatan cara elaborasi, dan kate- gori  kurang  dalam  hal  cara  konfir- masi.
- Ketepatan cara yang digunakan pada kegiatan akhir: pada umumnya guru berada  pada  kategori  tidak  mampu dalam  hal  merancang  cara  menyim- pulkan, dan kategori kurang dalam hal ketepatan cara tindak lanjut.
c. Kemampuan guru membuat rancangan Evaluasi (penilaian).
Pada umumnya kemampuan guru dalam hal  merancang  evaluasi  berada  pada kategori cukup dalam hal ketepatan me- nentukan alat evaluasi, bentuk alat eva- luasi, dan instrumen evaluasi. Sementara itu dalam hal kesesuaian kriteria kemam- puan  guru  berada  pada  kategori  tidak mampu.
Hasil penelitian ditemukan bahwa pada umumnya guru-guru melakukan pengembang- an  kurikulum  sesuai  dengan  langkah  yang seharusnya,  menghasilkan  silabus  dan  RPP secara  lengkap  sesuai  format,  namun  guru kurang  memahami  urgensi  pengembangan kurikulum. Pemahaman urgensi pengembang- an kurikulum,  merupakan faktor  utama  guru dalam  mewujudkan  kedudukannya  sebagai guru professional. Sebagaimana dikemukakan di atas, bahwa pengembangan kurikulum meru- pakan titik awal yang harus dilakukan oleh guru sebagai bagian dari profesionalitasnya. Artinya, semua  proses  pembelajaran  akan  menjadi terarah dan terpadu mengarah pada tujuan pen- didikan  secara  kelembagaan,  bahkan  secara nasional  jika  guru  mampu  mengembangkan kurikulum  dengan  baik.  Dengan  kata  lain, kemampuan guru mengembangan kurikulum menentukan  berhasil  tidaknya  pencapaian tujuan pendidikan.
Merujuk  pada  8  (delapan)  langkah  pe- ngembangan  kurikulum  dan  pemahaman urgensi  dari  setiap  langkah  pengembangan, hasil penelitian menunjukkan bahwa konsen- trasi  utama  para  guru  dalam  melaksanakan tugas tersebut adalah pada pengembangan RPP (98.33%), sementara itu analisis SKL satuan pendidikan  mendapat  perhatian  yang  paling rendah  (56.67%).  Dalam  hal  pemahaman urgensi  pengembangan  kurikulum,  hanya sedikit  guru  yang  memahami  urgensi  pada aspek pencapaian tujuan yang lebih tinggi. Hal ini  ditunjukkan,  hanya  2  guru  (3.33%)  yang memahami urgensi analisis SKL satuan pen- didikan,  hanya  5  guru  (8.33%)  memahami urgensi analisis SKL mata pelajaran, dan hanya 9 guru (15%) yang memahami urgensi analisis SK. Selanjutnya hasil penelitian juga menun- jukkan bahwa dalam proses mengembangkan kurikulum  (analisis  SKS  satuan  pendidikan sampai dengan penyusunan silabus) umumnya dilakukan  secara  kelompok  pada  kegiatan MGMP.
SKL  satuan  pendidikan  merupakan gambaran  tujuan  tingkat  tinggi  pada  satuan pendidikan yang mengintegrasikan dan  muara seluruh tujuan pembelajaran. Oleh karena itu, SKL  satuan  pendidikan  merupakan  cermin wawasan  kependidikan  yang  harus  dimiliki guru  sebagaimana  disyaratkan  dalam  guru professional (Permen 74 Th 2008 pasal 3 butir 4  tentang  kompetensi  pedagogik).  Hasil penelitian  yang  menunjukkan  hanya  sedikit guru  yang  memahami  urgensi  analisis  SKL menjadikan sebagian besar guru berkonsentrasi mengembangkan  kurikulum  hanya  dalam bentuk  RPP.  Penyusunan  RPP  yang  tidak dilandasi dengan penguasaan wawasan tujuan yang lebih tinggi, berakibat pada guru hanya ditujukan untuk mencapai tujuan pembelajaran yang terbatas (sebatas pencapaian kompetensi dasar).
Demikian  halnya,  proses  analisis  SKL sampai  dengan  penyusunan  Silabus  yang dilakukan pada forum MGMP, juga menunjuk- kan  adanya  ketergantungan  guru  pada  ke- lompok.  Rendahnya  pemahaman  para  guru terhadap urgensi dari setiap langkah pengem- bangan  kurikulum,  juga  menjadikan  kurang dikuasainya RPP sebagai hasil pengembangan kurikulum.
Berdasarkan  pada  hasil  penelitian  ter- hadap  delapan  proses  pengembangan  kuri- kulum,  dapat  diartikan  bahwa  guru  dalam mengembangkan  kurikulum  hanya  sekedar untuk  memenuhi  persyaratan  administrasi sekolah, memenuhi kegiatan rutin sehari-hari, dan  kurang  memperhatikan  kepentingan profesionalitas.
Hasil  penelitian  terhadap  kelengkapan perangkat silabus dan RPP hasil pengembangan kurikulum menunjukkan, pada umumnya guru membuat secara lengkap terhadap keseluruhan unsur-unsur yang harus ada di dalam silabus dan RPP. Lengkapnya unsur hasil pengembang- an  dalam  silabus,  bisa  terjadi  karena  dalam langkah pengembangan kurikulum umumnya
dilakukan  secara  kelompok  dalam  forum MGMP, sudah tersedia format yang baku yang memudahkan  guru  untuk  mengisi,  demikian pula bahwa guru diperbolehkan untuk mencon- toh silabus guru lain. Tersedianya format baku, dan diperbolehkannya guru mencontoh silabus guru lain berimplikasi kepada mudahnya guru mengisi format silabus yang disediakan. Oleh karena itu, lengkapnya perangkat Silabus dan RPP  yang  dihasilkan  oleh  guru,  belum  bisa digunakan sebagai indikator kemampuan guru mengembangkan kurikulum. Bisa saja terjadi guru  yang  yang  tidak  memahami  urgensi pengembangan  kurikulum  dapat  mengisi silabus dan RPP secara lengkap.
Hasil  penelitian  terhadap  kemampuan guru  mengembangkan  kurikulum  dalam bentuk Silabus dan RPP dari sisi ketepatan dan kesesuaian  isi  menunjukkan  pada  umumnya guru  hanya  mampu  mengembangkan  pada kategori  cukup,  kurang,  dan  bahkan  tidak mampu.
Ketepatan  dan  kesesuaian  isi  hasil pengembangan  kurikulum  mencerminkan kemampuan  guru  yang  sesungguhnya  dalam mengembangkan  kurikulum.    Hal  ini  hanya bisa  dilakukan  oleh  guru  yang  benar-benar menguasai  dan  memahami  urgensi  setiap pengembangan  kurikulum,  termasuk  di dalamnya pengembangan RPP yang merupa- kan  muara  hasil  pengembangan  kurikulum pada tataran riil.
Hasil penelitian menggambarkan bahwa pada umumnya guru-guru SMK kurang mema- hami setiap urgensi pengembangan kurikulum, nampak  jelas  pada  ketidak mampuan  guru merancang  skenario  pembelajaran  baik  pada kejelasan  rumusan,  maupun  ketepatan  cara yang  digunakan.  Skenario  pembelajaran merupakan esensi perwujudan pengembangan kurikulum dalam pencapaian tujuan pembela- jaran.  Ketidak  mampuan guru  dalam  meran- cang skenario pembelajaran, bisa menjadikan interaksi  pembelajaran  yang  terjadi  bukan
merupakan  interaksi  edukatif  kearah  mana pembelajaran  ditujukan.  Dengan  kata  lain, pembelajaran  yang  terjadi  tidak  mengarah pada tujuan sebagaimana yang dirancang pada kurikulum  satuan  pendidikan  bahkan  tujuan pendidikan yang lebih tinggi.
Oleh karena itu, sesuai dengan tuntutan guru  professional  sebagaimana  dinyatakan dalam Permen No 74 Th 2008, secara khusus pasal 3 butir 4 yang mensyaratkan guru me- nguasai  wawasan  terhadap  hakekat  pendi- dikan di Indonesia yang mencakup landasan kebijakan pendidikan termasuk KTSP, sampai dengan  bagaimana  mengaktualisasikannya, hendaknya hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai  dasar  untuk  melakukan  perbaikan dalam mewujudkan kompetensi professional guru.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  tujuan  penelitian  dan temuan penelitian, maka diperoleh kesimpulan diskripsi kemampuan mengembangkan kuri- kulum dalam implementasi KTSP di kalangan Guru SMK di Kota Salatiga sebagai berikut:
1. Berdasarkan  langkah  dan  pemahaman urgensi  pengembangan  kurikulum,  pada umumnya:  guru-guru  melaksanakan  pe- ngembangan  kurikulum  sesuai  dengan langkah-langkah  yang  seharusnya,  dalam melaksanakan  pengembangan  umumnya dilakukan secara kelompok (dalam forum MGMP),  namun hanya  sedikit guru  yang memahami  urgensi  terhadap  makna  pe- ngembangan  kurikulum,  baik  secara  me- nyeluruh maupun setiap langkah pengem- bangan.
2. Berdasarkan kelengkapan perangkat doku- men  hasil  pengembangan  kurikulum  dan kelengkapan butirnya, pada umumnya guru- guru  membuat  perangkat  dokumen  pe- ngembangan  secara  lengkap  sesuai  butir- butir yang ada pada format silabus dan RPP.
3. Berdasarkan  kesesuaian  dan  ketepatan  isi dokumen hasil pengembangan kurikulum, pada umumnya guru:
a. Dalam  mengembangkan  Silabus  hanya mampu  mengembangkan  pada  kategori cukup
b. Dalam mengembangkan RPP, pada kategori cukup dalam hal mengembangkan kegiatan mengembangkan indikator, tujuan pembe- lajaran,  materi  pembelajaran,  melengkapi sumber, dan memilih metode. Pada kategori kurang pada kejelasan rancangan kegiatan awal, kegiatan inti, maupun kegiatan akhir. Pada  kegiatan  awal,  guru  kurang  mampu merancang  penyiapan  kondisi  mental  dan membangun  persepsi,  bahkan  guru  tidak mampu membangun motivasi. Pada kegiat- an inti, guru tidak dan kurang mampu me- rancang kegiatan ekplorasi dan konfirmasi, dan  hanya  mampu  secara  cukup  pada kegiatan  elaborasi.  Pada  kegiatan  akhir, guru juga tidak dan kurang mampu dalam merumuskan kegiatan menyimpulkan dan tindak lanjut. Dalam hal ketepatan cara yang digunakan dalam setiap rancangan skenario pembelajaran, umumnya guru tidak mampu mengembangkan  cara  yang  tepat  dalam kegiatan awal, kegiatan inti, maupun pada kegiatan akhir. Untuk kemampuan meran- cang evaluasi, guru hanya mampu meran- cang pada kategori cukup, bahkan dalam hal menetapkan kriteria penilaian pada umum- nya guru berada pada kategori tidak mampu. Secara  umum,  hasil  penelitian  tersebut dapat diinterpretasi bahwa pada umumnya guru melakukan pengembangan kurikulum masih  sebatas  kepentingan  administratif dibanding  dengan  kepentingan  kualitas pembelajaran yang bermuara pada pengem- bangan profesionalitas.

## SARAN
Mengingat  pentingnya  pengembangan kurikulum  sebagai  bagian  dari  tuntutan
pengembangan  profesionalitas  guru,  maka berdasarkan  hasil  penelitian  tersebut  direko- mendasikan beberapa hal berikut:
1. Rendahnya  kemampuan  guru  dalam  me- ngembangkan  kurikulum  secara  khusus pada  ketepatan  dan  kesesuaian  isi  yang disebabkan karena kurangnya pemahaman guru  terhadap  urgensi  pengembangan kurikulum. Oleh karena itu, Kepala Sekolah sebagai  pemangku  kepentingan  tertinggi membuat agenda kerja rutin: khusus kegiat- an  pengembangan  kurikulum,  memonitor pelaksanaannya, bahkan setiap melaksana- kan hasil pengembangan kurikulum didoku- mentasikan  secara  kelembagaan  sebagai bahan penelitian.
2. Pemahaman  urgensi  pengembangan  kuri- kulum merupakan kunci keberhasilan me- ngembangkan kurikulum pada  tataran pe- rencanaan dan sekaligus pada tataran pelak- sanaan.  Lemahnya  pemahaman  urgensi pengembangan kurikulum di kalangan guru SMK menjadi titik tolak ketidak mampuan guru  mengembangkan  kurikulum  pada tataran  interaksi  edukatif,  hendaknya  di dalam forum MGMP diisi dengan kegiatan yang  mengisi  konten tentang bagaimana mengembangkan kurikulum.
3. Mengingat  pengakuan  pemerintah  bahwa jabatan  guru  sebagai  jabatan  professional memiliki konsekuensi, semua aktivitas guru harus  mengarah  pada  pengembangan professional.  Oleh  karena  itu  hendaknya, pengakuan profesionalitas tersebut menjadi bagian  tanggungjawab  guru  untuk  terus menerus memperbaiki diri.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas.  2007. Materi  sosialisasi  dan Pelatian  Kurikulum  Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Jakarta: Depdiknas.
Mulyasa,  E. 2009.   Implementasi  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan – Kemandirian
Identifikasi kemampuan mengembangkan kurikulum dalam implementasi KTSP di kalangan guru SMK – BM (Sri Muryani, dkk)

## Guru dan Kepala Sekolah. Jakarta: Bumi
Aksara.
Nasution, S. 2008. Kurikulum dan Pengajaran.
Bandung: Bumi Aksara.
Peraturan  Pemerintah  No.  19  Tahun  2005 tentang Standar Pendidikan Nasional.
Peraturan  Pemerintah  No.  74  Tahun  2008 tentang Guru.
Sudjana, N. 2005.Pembinaan dan Pengembangan
Kurikulum di Sekolah. Bandung: Sinar Baru.
Syaodih, Nana.  2010. Pengembangan Kurikulum- Teori  dan  Praktek.  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Satya Widya, Vol. 29, No.2, Desember 2013: 134-144
***