## ADMINISTRASI PENDIDIKAN: UNSUR DAN BIDANG GARAPAN ADMINISTRASI PADA SEKOLAH
Ramandha Rudwi Hantoro, 1 Lias Hasibuan, 2 Kasful Anwar 3
1 Dosen STAIN Sultan Abdurrahman Kepulauan Riau
2 Dosen Pascasarjana UIN Sultan Thaha Saefuddin Jambi
3 Dosen Pascasarjana UIN Sultan Thaha Saefuddin Jambi ramandha@stainkepri.ac.id

## ABSTRAK
Ramandha Rudwi Hantoro. Administrasi Pendidikan: Unsur Dan Bidang Garapan Administrasi Pada Sekolah
Administrasi  merupakan  sistem  yang  dibuat  untuk  mempermudah  sistem  kerja  pada  sebuah  lembaga organisasi  agar  proses  pelaksanaannya  efektif  dan  efisien.  Pada  Artikel  ini  berusaha  untuk  menguraikan bagaimana proses pelaksanaan administrasi dalam bidang pendidikan khusunya tentang unsur dan bidang garapan  administrasi  sekolah.  Artikel  ini  menggunakan  metode “literatur  review ”  dalam  menggali  dan mendapatkan data. Data dalam artikel ini diperoleh melalui jurnal-jurnal ilmiah, artikel hasil penelitian, dan buku yang relevan tentang unsur administrasi dan bidang garapannya di sekolah. Hasil penelusuran dan kajian literatur menunjukkan bahwa ada delapan unsur dalam kajian administrasi sekolah, yaitu: organisasi, manajemen, komunikasi, tata Kelola/tata usaha, personalia/kepegawaian, finansial/keuangan, fasilitas, dan humas. Kedelapan unsur ini saling berkaitan satu sama lain dalam proses pelaksanaannya. Delapan unsur ini juga menjadi bidang garapan administrasi pendidikan di tingkat sekolah dimana tiga unsur utama dalam administrasi pendidikan, yaitu: peserta didik, pendidik, dan kurikulum menjadi inti administrasi pendidikan yang didukung oleh lima unsur lainnya, yaitu: organisasi, finansial, sarana dan prasarana, tata usaha, dan kehumasan.

## Kata kunci: Administrasi, Administasi pendidikan, Unsur pendidikan.

## Abstract
Administration is a system created to facilitate the work system in an organizational institution so that the implementation process is effective and efficient. This article attempts to describe how the administrative implementation process in the field of education, especially regarding the elements and fields of school administration work. This article uses the “literature review” method in exploring and obtaining data. The data  in  this  article  were  obtained  through  scientific  journals,  research  articles,  and  relevant  books  on administrative elements and their fields of work in schools. The search results and literature review show that  there  are  eight  elements  in  the  study  of  school  administration,  namely:  organization,  management, communication,  governance/administration,  personnel/employment,  finance/finance,  facilities,  and public  relations.  These  eight  elements  are  interrelated  with  each  other  in  the  implementation  process. These eight elements are also the field of education administration work at the school level where three main elements in education administration, namely: students, educators, and curriculum become the core of  education  administration  which  is  supported  by  five  other  elements,  namely:  organization,  finance, facilities and infrastructure, administration, and public relations.
Keywords: Administration, Education administration, Elements of education.

## Jurnal Hikmah Vol. 10 No 1 Januari – Juni 2021

## Pendahuluan
Administrasi  adalah  sistem  yang  dibuat  dan  diterapkan  pertama  kali  didunia  perusahaan  dan Industri  yang  belakangan  ini  masuk  merambah  ke  dunia  pendidikan.  Federick  Taylor  dianggap  pelopor dalam yang memunculkan ilmu administrasi.1 Administrasi dalam pandangan Federick Taylor diperlukan agar  suatu  perusahaan  dapat  mengatur  beberapa  hal  yang  menurutnya  dianggap  penting,  seperti: pengaturan  waktu,  penggajian,  dan  fungsi  administrasi  itu  sendiri.  Pengaturan  waktu  misalnya,  ia berpendapat  bahwa  hal-hal  yang  produktif  harus  memiliki  ukuran  waktu  yang  digunakan.  Selain  itu, perusahaan  harus  mulai  bisa  membedakan  antara  perencanaan  dan  pelaksanaan  karena  pada  dasarnya keduanya memang berbeda dan sama-sama memiliki urgensi dalam perusahaan. Federick Taylor kemudian menyusun prinsip-prinsip ilmu administrasi yang pada perkembangan selanjutnya menjadi dasar pemikiran para ahli hingga saat ini. Ilmu administrasi yang pada awalnya berkembang dan digunakan diperusahaan, kemudian  berkembang  ke  bidang-bidang  yang  lain,  seperti:  pemerintahan,  perkantoran,  bisnis,  dan administrasi  publik.  Administrasi  publik  inilah  yang  belakangan  ini  juga  disebut  sebagai  administrasi pendidikan salah satu cabang ilmu administrasi.2
Administrasi,  menurut  Fayol  adalah  segala  usaha  bersama  untuk  mengerahkan  seluruh  sumber daya  yang  dimiliki  sefektif  dan  seefisien  mungkin  agar  tercapai  tujuan  pendidikan.3  Unsur-unsur administrasi merupakan fungsi dari organisasi yang terdiri atas perencanaan, pengorganisasian, pengadaan kepegawaian, pemberian bimbingan, pengkoordinasian, pelaporan dan penganggaran. Sedikit berbeda dari pendapat Fayol, Luther Gullick mengatakan bahwa administrasi suatu sistem pengetahuan untuk mengatur orang-orang untuk mencapai tujuan dengan cara bekerjasama dimana mereka dapat memahami hubungan- hubungan, memprediksi sebab-akibat dan mempengaruhi hasil suatu keadaan.
Adapun  administrasi  pendidikan  adalah  seluruh  proses  kerjasama  yang  memanfaatkan  potensi yang  ada  dan  memberdayakan  sumber  daya  manusisa  yang  dimiliki  melalui  fungsi-fungsi  administrasi, “ planning ”,  “ organizing ”,  “ staffing ”,  “ directing ”,  “ coordinating ”,  “ reporting ”,  dan  “ budgeting ”,  untuk  mewujudkan sistem  pendidikan  yang  efektif  dan  efisien  serta  berkualitas.4  Dapat  dikatakan  bahwa  administrasi pendidikan jika diartikan secara luas maka
Hasil penelitian yang dilakukan Unhansyah (2017) menunjukkan bahwa sistem administrasi sangat pengting  untuk  diterapkan  di  dalam  manajemen  sekolah.  Hasil  dari  penelitian  menyimpulkan  bahwa penerapan sistem administrasi menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas pendidikan. Dengan menerapkan  administrasi  pendidikan,  sekolah  lebih  terencana,  terarah,  dan  memiliki  tujuan  yang  jelas sehingga proses pelaksanaan sekolah lebih efektif dan efeisian.5
Penelitian lain tentang administrasi pendidikan dilakukan oleh Kristiawan dan Nova Asvio, hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  implementasi  administrasi  pendidikan  di  MTs  Negeri  Padang  Panjang
1The Liang Gie, Administrasi Perkantoran Modern , 4th ed. (Yogyakarta: Liberty, 2007)., hlm. 1 2 Mukhibat, MANAJEMEN BERBASIS MADRASAH Praktik Dan Riset Pendidikan (Yogyakarta: Pustaka Felicha, 2013)., hlm. 45
3 Engkoswara, Administrasi Pendidikan , 4th ed. (Bandung: Alfabeta, 2015)., 33
4 Ibid ., hlm. 35 5 Unhansyah, “Pentingnya Administrasi Sekolah Untuk Kemajuan Sekolah” 15, no. 27 (2017): 13– 22.
meningkatkan  kualitas  sekolah  tersebut.  Kualitas  administrasi  manajemen  dilihat  dari  penyelenggaraan rekrutmen  siswa,  kurikulum,  tenaga  pendidik  dan  kepegawaian,  serta  penyuluhan.  Penelitian  ini berimplikasi  kepada  supervisor  dan  Madrasah  di  Sumatera  Barat  untuk  mempelajari  manajemen administrasi di MTs Negeri Padang Panjang dalam meningkatkan kualitas Madrasah.6
Temuan  lain  hasil  penelitian  Afriyenti  mengungkapkan  bahwa  “(1)  Pegawai  merupakan keseluruhan orang-orang yang berada dalam organisasi yang mempunyai tugas dan tanggungjawab sesuai dengan  tingkat  pendidikan  dan  keahliannya  yang  dimiliki,  (2)  Pemberdayaan  pegawai  yang  efektif  dan efisien dengan baik untuk meningkatkan layanan oleh dan bekerjasama dari para pegawai dalam mencapai tujuan yang telah dimaksud”. 7
Dari pemaparan di atas, tulisan ini ingin mendeskripsikan tentang Administrasi pendidikan yang berfokus  pada  unsur-unsur  adminisrasi,  bidang  garapan  administrasi  dan  penggolongan  anministrasi pendidikan di sekolah umum dan madrasah. Meskipun dalam tulisan ini tidak menjanjikan tentang novelty, akan  tetapi  tulisan  ini  bisa  menambah  wawasan  keilmuan  di  dunia  akademisi.  Oleh  sebab  itu,  penulis mengangkat  judul  “Administrasi  Sekolah:  unsur -unsur  administrasi,  bidang  garapan  administrasi  dan penggolongan administrasi sekolah dan madrasah.”

## Metode Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  tulisan  ini  adalah  kualitatif  dengan  metode  “ literatur  review ”, yaitu metode yang mengkaji penelitian yang telah dilakukan secara mendalam secara kritis. Dalam hal ini Shuttleworthh  berpendapat  bahwa  “ Literature  Review  is  a  critical  and  in  deep  evaluation  of  previous  research ”. 8 Data  diperoleh  dari  jurnal-jurnal  ilmiah,  artikel  hasil  penelitian  dan  buku-buku  yang  relevan  yang membahas masalah tema administrasi Sekolah dan Madrasah. Tulisan ini bertujuan untuk memperdalam bidang  kelimuan  tentang  Administrasi  Sekolah  dan  Madrasah  serta  memberikan  informasi  tentang  hasil penelitian yang berhubungan dan yang pernah dilakukan terkait Administrasi Sekolah dan Madrasah.

## Pembahasan
Kata administrasi pendidikan merupakan dua kata yang masing-masing memiliki arti. Administrasi pendidikan merupakan bidang ilmu yang relatif baru, dimana ilmu administrasi pada mulanya adalah ilmu yang dipelajari untuk diterapkan di lembaga atau perusahaan yang pada akhir-akhir ini diterapkan dalam dunia pendidikan, atau pengendalian pada praktik pendidikan.9
Arti  “administrasi”  secara  Bahasa  merupakan  kata  yang  terdiri  dari  “ ad ”  dan  “ ministro ”  d alam Bahasa latin. Kata ad memiliki arti “kepada” sedangkan ministro memiliki arti “melayani”, sehingga dapat
6 Muhammad  Kristiawan  and  Nova  Asvio,  “Pengelolaan  Administrasi  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  Dalam Meningkatkan  Kualitas  Pendidikan  Madrasah,” Kelola:  Jurnal  Manajemen  Pendidikan 5,  no.  1  (2018):  86 – 95, https://doi.org/10.24246/j.jk.2018.v5.i1.p86-95.
7 Afriyenti,  “Pemberdayaan  PEgawai  Tata  Usaha  Dalam  Rangka Meningkatkan  Layanan  Administratif,”  Jurnal Administrasi Pendidikan, Bahana Manajemen Pendidikan, 2013.
8 Martyn  Shuttelworth,  “What  Is  a  Literature  Review,”  explorable.com,  2009,  https://explorable.com/what -is-a- literature-review. diakses pada tanggal 23 April 2021 9 Rosmiaty Azis, Pengantar Administrasi Pendidikan , ed. Baharuddin, 1st ed. (Yogyakarta: Penerbit Sibuku, 2016)., hlm.
di maknai bahwa “administrasi” secara utuh memiliki arti melayani ata mengabdi kepada seseorang. 10 Ngalim  Purwanto,  mendefinisikan  administrasi pendidikan  sebagai  “seluruh  proses  pengarahan dan  pengertian  segala  sesuatu,  baik  secara  individu,  spiritual  dan  material,  yang  memiliki  kaitan  dengan tercapainya  tujuan  pendidikan.” 11    Proses  dalam  administrasi  mencakup  pada  seluruh  usaha  yang dilakukan  oleh  pimpinan,  guru  dan  staff  dalam  mencapai  tujuan  pendidikan  itu  sendiri  dengan mengintegrasikan seluruh aspek yang ada dengan cara mongkoordinir dan mengorganisasikan dengan cara yang efektif dengan demikian seluruh aset yang dimiliki akan dapat digunakan dengan efisien.12
The  Liang  Gie  berpandangan  bahwa  administrasi  merupakan  seluruh  rangkaian  kegiatan  yang dilakukan oleh orang dalam organisasi dalam melakukan penataan pekerjaan inti demi mewujudkan tujuan tertentu dari organisasi tersebut. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa kegiatan administrasi mencakup beberapa hal, yaitu: dilakukan oleh lebih dari dua orang dengan dasar rasional, adanya proses kerjasama antar bidang atau individu dalam organisasi, dan melaksanakan tugas administrasi untuk mencapai tujuan organisasi.13
Definisi  lain  tentang  administrasi  dirangkum  oleh  Ulbert  Silalahi  dari  para  pakar  administrasi, diantranya:    Stephen  P.  Robbins  (1983),  mengatakan  bahwa  administrasi  adalah  seluruh  proses  dari aktivitas  yang  dilakukan  melalui  orang  lain  dalam  mencapai  tujuan  organisasi  secara  efisien.  John  M. Pfiffner  memiliki  pendapat  yang  sama  dengan  Stepen  P.  Robbins,  bahwa  administrasi  adalah  kegiatan melakukan organisir dan pemanfaatan sumber daya manusia serta aset yang dimiliki untuk mencapai tujuan organisasi.  Kedua pendapat  ini  mememiliki  kesamaan pada  pemanfaatan  aset  dan sumber  daya  manusia dalam  mencapai  tujuan  organisasi.  Pendapat  Walters  (1959)  lebih  detail  dari  kedua  pendapat  di  atas, dimana Walters merinci kegiatan administrasi yaitu merencanakan kegiatan atau progeam, mengorganisasi sumberdaya, mengelola, memprediksi dan mengawasi seluruh proses kegiatan.14
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan administrasi pendidikan adalah segenap teknik dan prosedur yang digunakan dalam penyelenggaraan hubungan pendidikan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan guna untuk mencapai tujuan pendidikan.
Dalam  rangka  menerapkan  konsep  adminitrasi  pendidikan,  lembaga  pendidikan  seperti  sekolah atau  madrasah,  setidaknya  ada  tiga  hal  yang  harus  dikelola  yakni  material,  sumberdaya  manusia  dan kurikulum  pendidikan.  Dalam  melaksanakan  administrasi  pendidikan  setidaknya  melakukan  tahap perencanaan,  tahap  pengorganisasian,  tahap  pelaksanaan  dan  terakhir  tahap  pengawasan.  Administrasi yang baik dan teratur akan membuat jalannya pendidikan dan tujuan pendidikan tercapai secara efektif dan efesien.

## Unsur-unsur Administrasi
Bagian  terpenting  dalam  sesuatu  yang  menjadikan  eksistensi  atau  keberadaan  sesuatu  itu  ada
10 M Daryanto, Administrasi Pendidikan , 3rd ed. (Jakarta: PT Rineka Cipta, 2005)., hlm. 3
11 M. Ngalim Purwanto, Administrasi Dan Supervisi Pendidikan (Jakarta: Remaja Rosdakarya, 2009)., hlm. 7 12 Yusak Burhanuddin, Administrasi PENDIDIKAN , 1st ed. (Bandung: CV Pustaka Setia, 1998)., hlm. 4 13 Gie, Administrasi Perkantoran Modern ..., hlm. 2 14 Ulbert Silalahi, Studi Tentang Ilmu Administrasi: Konsep, Teori Dan Dimensi (Bandung: Sinar Baru Algesindo, 2002)., hlm. 6
unsur.  Begitu  juga  dalam  administrasi  akan  berjalan  dan  mencapai  tujuannya  jika  unsur-unsurnya terbentuk. Unsur berbeda dengan karakteristik atau ciri yang menuntut keberadaannya dalam administrasi akan tetapi keduanya tidak bisa dipisahkan satu sama lainnya.15
Menurut Engkoswara administrasi pendidikan memiliki tujuh unsur yaitu: (a) Program pendidikan, (b) Murid, (c)  Sumberdaya manusia d) Gedung sekolah yang terdiri dari kantor dan kelas, (e) Pelayanan bantuan, (f) Dana, (g) Hubungan sekolah dan masyarakat.16
The  Liang  Gie  merinci  unsur-unsur  pendidikan  menjadi  delapan  unsur,  yaitu:  organisasi, manajemen, komunikasi, tata Kelola/tata usaha, personalia/kepegawaian, finansial/keuangan, fasilitas, dan humas.17  Sedangkan  Sondang  P.  Siagian  membagi  unsur  administrasi  menjadi  empat  unsur,  yaitu: kelompok manusia, memiliki tujuan tertentu (visi), adanya tugas, dan perlengkapan dan peralatan.18
Unsur-unsur administrasi yang disebutkan oleh The Liang Gie dan Sondang P. Siagian sebetulnya saling melengkapi satu sama lain. Apa yang disebutkan oleh Sondang P. Siagian juga disebutkan oleh The Liang Gie sebagai karekteristik yang harus dimiliki administrasi sebagai sistem. Dalam prakteknya, adanya kelompok  manusia,  tujuan  suatu  organisasi,  penugasan,  dan  fasilitas/sarana  dan  prasarana  merupakan komponen yang akan mendukung dan memperkuat delapan unsur yang disebutkan oleh The Liang Gie. Oleh karena itu, hubungan antar unsur dapat digambarkan dalam gambar 1 berikut ini:
Gambar 1 Hubungan Unsur-unsur Administrasi
Unsur-unsur yang disebutkan oleh The Liang Gie, dari sisi pelaksanaannya dapat dibagi menjadi dua kategori, yaitu: pertama, kategori unsur yang mempengaruhi keseluruhan unsur yang ada dalam proses pelaksanaannya dan yang kedua unsur yang lebih kecil efek dan pengaruhnya terhadap unsur lainnya.19
Empat unsur pertama, yang keberadaannya dapat mempengaruhi bahkan menjadi penggerak bagi unsur lainnya adalah manajemen, organisasi, tata usaha dan komunikasi. Sedangkan empat lainnya, seperti:
15 Gie, Administrasi Perkantoran Modern ., hlm. 127 16 Engkoswara, Administrasi Pendidikan ., hlm. 58 17 Gie, Administrasi Perkantoran Modern ..., hllm. 128
18 Sondang P. Siagian, Manajemen Sumber Daya Manusia , 20th ed. (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2019)., hlm. 8 19 Sutarto, Dasar-Dasar Organisasi (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2006)., hlm. 53
keuangan,  tata  kelola,  personalia,  dan  perbekalan  (inventarisasi)  merupakan  unsur  yang  tidak  lebih  luas dibanding yang pertama di atas. Bisa dikatakan masing-masing unsur-unsur yang disebutkan diakhir hanya mempengaruhi sebagian pelaksaannya saja. Perbedaan ini dapat dilihat dari gambar berikut:
Berdasarkan  gambar  diatas  dapat  dijelaskan  bahwa  masing-masing  unsur  administrasi  memiliki bidang  garapannya  sendiri,  walaupun  pada  praktiknya  ada  empat  unsur,  yaitu:  manajemen,  komunikasi, organisasi  dan  tata  usaha  yang  memiliki  ruang  lingkup  yang  lebih  luas  dibandingkan  empat  unsur berikutnya, yaitu: personalia, keuangan, inventarisasi, dan hubungan masyarakat.20
Urutan pada setiap lingkaran tidak menunjukkan pada urutan pelaksanaannya atau pentingnya dari unsur tersebut, akan tetapi lebih kepada menunjukkan seberapa luas dari setiap unsur itu pelaksanaan dan ruang kerjanya. Secara teoritis kedelapan unsur ini memiliki bidang garapannya masing-masing meskipun secara praktis nantinya akan sulit untuk memisahkan satu dengan lainnya.
Tahap  perkembangan  selanjutnya  tentang  unsur-unsur  administrasi  di  atas,  melahirkan  cabang- cabang ilmu administrasi yang dapat ditekuni dan dipelajari,  misalnya: ilmu manajemen, ilmu organisasi, ilmu kepegawaian, ilmu tata usaha, adaministrasi perkantoran, administrasi keuangan dan ilmu hubungan masyarakat.
Lembaga  pendidikan  memerlukan  suatu  pedoman  tentang  bagaimana  sebuah  lembaga  dikelola secara administratif agar lebih efektif dan efisien maka dari itu administrasi pendidikan menjadi solusi bagi para praktisi dalam dunia pendidikan.
Pemerintah dan sekolah dua instasnsi pelaksana administrasi pendidikan di lingkungan pendidikan dimana  pemerintah  memiliki  fokus  kegiatan  dalam  hal  pelayanan  kebutuhan  sekolah  sementara  sekolah memiliki fokus kegiatan dalam hal pelayanan belajar. Baik pemerintah maupun sekolah keduanya berusaha melaksanakan administrasi pendidikan yang berfokus pada profesionalisme pengelolaan pendidikan yang memiliki tugas yang saling melengkapi. Pemerintah sebagai penanggung jawab pendidikan akan melakukan usaha secara maksimal dalam memberikan jasa pelayanan belajara bagi masyarakat luas, sementara sekolah akan  menjadi  tolak  ukur  kualitas  pendidikan  dengan  melaksankan  supervisi  pengajaran  yang  dirancang oleh pemerintah sehingga tercipta manajemen pendidikan yang integratif.
Sekolah  sebagai  lembaga  pelaksana  pendidikan  sangat  memungkinkan  menerapakan  konsep administrasi  untuk  mengelola  organisasi  pendidikan  sehingga  mencapaik  tujuan  yang  ditetapkan.  Secara
20 Ibid., hlm. 54-56
Komu nikasi Manaj emen Organisasi Tata Usaha Keuanga n Personalia inventarisas i Hubungan Masyaraka
t
teknis,  menurut  Murphy  dan  Louis  (1999)  bahwa  administrasi  dapat  diterapkan  dalam  organisasi pendidikan  dalam  tiga  tingkatan,  yaitu:  tingkat  institusi,  tingkat  manajerial,  dan  tingkat  teknis.  Tingkat institusi  berhubungan  dengan  koneksi  antar  lembaga  pendidikan  dengan  lingkungan  sekitarnya,  tingkat manajerial  berhubungan  dengan  kepemimpinan  dalam  organisasi  pendidikan,  sementara  tingkat  teknis berhubungan  dengan  proses  belajar  mengajar.  Manajemen  pendidikan  dalam  ruang  lingkup  lembaga pendidikan merupakan bidang garapan yang sangat luas yang akan berurusan dengan banyak aspek dimulai dari  fisik  bangunan,  finansial,  sumber  daya  manusia  dan  seluruh  komponen  yang  berkaitan  dan  terlibat dalam proses kegiatan pendidikan di sekolah.21
Sekolah  memiliki  lima  bentuk  modal,  sebagaimana  yang  disepakati  oleh Consortiom  on  renewing education , kelima hal ini yang nantinya akan dikelola sehingga dapat menjadikan pendidikan berhasil, yaitu:
(1) Integrative capital ; (2) Human capital ; (3) Financial capital ; (4) Social capital ; (5) Political capital .22
Integratif  capital adalah  integrasi  empat  modal  yang  dimanfaatkan  demi  tercapainya  tujuan pendidikan,  modal  manusia  adalah  sumber  daya  manusia  yang  kemampuan  pengetahuannya  akan dimanfaatkan  dalam  pelaksanaan  proses  pendidikan/pembelajaran,  modal  finansial  adalah  modal  dalam bentuk  pendanaan  yang  diperlukan  selama  menjalankan  aktifitas  pendidikan  dan  memperbaiki  proses pendidikan,  modal  sosial  adalah  hubungan  atau  ikatan  yang  dibangun  berdasarkan  kepercayaan  dan kebiasaan  untuk  menginterpretasikan  sekolah  sebagai  komunitas,  dan  terakhir  adalah  modal  politik merupakan legalitas yang dimiliki lembaga untuk dapat menjalankan proses pendidikan.23
Manajemen  sekolah  memiliki  delapan  bidang  garapan  sebagaimana  yang  disebutkan  oleh Gunawan,  bidang  garapan  itu  adalah  manajemen  peserta  didik,  manajemen  sumber  daya  manusia  yang terdiri dari pendidik dan tenaga kependidikan, manajemen kurikulum, manajemen sarana dan prasarana, manajemen  keuangan,  manajemen  kepegawaian/tata  usaha,  manajemen  organisasi  dan  manajemen hubungan masyarakat atau humas. Hubungan dari kedelapan bidang garapan di atas, dapat divisualisasikan melalui gambar berikut:
21 Risnawati, ADMINISTRASI DAN SUPERVISI PENDIDIKAN , 1st ed. (Yogyakarta: Aswaja Pressindo, 2014)., hlm. 33 22 Ibid., hlm. 34 23 Gary Dessler, Human Resource Management (Florida: Pearson, 2012)., hlm. 365
Adapun penjelasan terhadap gambar di atas, yaitu: Garapan pertama dan utama adalah mengelola peserta  didik  (siswa).  Dalam  Undang-Undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional Bab  I  pasal  1  disebutkan  bahwa:  “adalah  usaha  sadar dan  terencana  untuk  mewujudkan  suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara. Garapan kedua adalah tenaga pendidik.” Dalam Undang-Undang  No.  20  Tahun  2003 itu  juga  disebutkan  bahwa,  “Pendidik  adalah  tenaga  kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan  sebutan  lain  yang  sesuai  dengan  kekhususannya,  serta  berpartisipasi  dalam  menyelenggarakan pendidikan.” Dalam garapan ini juga termasuk pegawai/karyawan yang keseluruhannya disebut personel (Kata personel diadopsi dari bahasa Belanda personeel yang sama dengan bahasa Inggris personnel. Jadi personel bisa juga disebut personel. Se dangkan personalia artinya “urusan pegawai/kepegawaian.”
Garapan  Ketiga  adalah  Kurikulum.  Kurikulum  memiliki  tiga  komponen  utama,  yaitu:  guru, peserta  didik,  dan  kurikulum  itu  sendiri.  Selanjutnya  interaksi  ketiga  komponen  ini  disebut  juga  sebagai Proses Belajar Mengajar (PBM). Proses PBM ini akan menjadi sangat efektif jika didukung dengan Sarana- Prasarana yang baik, dan ini disebut sebagai Garapan keempat.
PMB  akan  lebih  baik  lagi  ketika  didukung  oleh  dua  garapan  lainnya  yang  akan  menopang  dan mendukung seluruh proses belajar yaitu Pembiayaan dan menjadi bidang Garapan kelima. Bidang Garapan kelima yaitu tata laksana, menjadi penunjang PMB lebih baik jika manajemen pada bidang ini juga baik. Dan seluruh proses yang ada dari pertama hingga yang kelima akan semakin berhasil pula bila seluruhh kegiatan  penunjangnya  diorganisasikan  dengan  sebaik-baiknya,  maka  terjadilah  garapan  manajemen
organisasi pendidikan. Bidang garapan administrasi pendidikan secara ringkas akan ditampilkan pada tabel berikut :24 No Bidang garapan Ruang lingkup 1 Administrasi  pelaksanaan  dan  pembinaan kurikulum 1. didalam kurikulum sekolah yang bersangkutan dalam usaha mencapai dasar- dasar dan tujuan pendidikan dan pengajaran. 2. menyusun dan melaksanakan organisasi kurikulum beserta materi-materi,sumber- sumber dan metode-metode
pelaksanaannya,disesuaikan dengan pembaruan administrasi dan pengajaran serta kebutuhan masyarakat dan lingkungan sekolah. 2 Administrasi tata usaha sekolah
1. Organisasi dan struktur pegawai tata usaha (TU) 2. Organisasi dan anggaran belanja keuangan sekolah
3. Masalah kepegawaian dan kesejahteraan personil sekolah
4. Masalah perlengkapan dan perbekalan
5. Keuangan dan pembukuannya
6. Korespondensi atau surat menyurat
7. Laporan-laporan (bulanan,kuartalan,tahunan)
8. Masalah pengankatan,mutasi,penempatan,dan pemberhentian pegawai
9. Pengisian buku raport, klaper (kumpulan nilai-nilai angka) 3 Administrasi  tenaga  pendidik  dan  tenaga kependidikan 1. Pengangkatan dan penempatan tenaga guru
2. Organisasi personil guru-guru
3. Masalah kepegawaian dan kesejahteraan guru
4. Rencana orientasi bagi guru baru
5. Kondite dan penilaian kemajuan guru
6. Pelatihan dan penataran bagi para guru
4 Administrasi sarana prasarana 1. Perencanaan
2. Pengadaan
3. Inventarsiasi 4. Pemanfaatan atau pemberdayaan Sarpras
24 Sondang Paian Siagian, Administrasi Pembangunan Konsep, Dimensi Dan Strateginya (Jakarta: Bumi Aksara, 2003)., hlm.
sesuai SPM 5. Pemeliharaan dan perbaikan 6. Penghapusan
7. Pelaporan(oleh siapa,bagaimana,apa saja,kepada siapa) 5 Administrasi peserta didik 1. Organisasi dan perkumpulan siswa 2. Masalah kesehatan dan kesejahteraan siswa 3. Penilaian dan pengukuran kemajuan siswa
4. Bimbingan dan penyuluhan bagi siswa 6 Keuangan sekolah 1. menjelaskan konsep pengelolaan keuangan
2. sekolah/madrasah
3. mengidentifikasi sumber-sumber pendapatan
sekolah/ 4. madrasah
5. merencanakan dan membelanjakan anggaran
sekolah/ 6. madrasah
7. menjelaskan pengawasan dan
pertanggungjawaban 8. keuangan sekolah/madrasah
9. mengkaji pengelolaan keuangan sekolah/madrasah
10. mempresentasikan hasil kajian pengelolaan keuangan 11. sekolah/madrasah

## Kesimpulan
Administrasi  sekolah  atau  manajemen  sekolah  merupaka  sebuah  konsep  baru  pada  bidang pendidikan  yang  mengadopsi  dari  sistem  industri  dan  perusahaan  dalam  menerapkan  sistem  manajerial. Ilmu administrasi pendidikan muncul setelah akademisi Amerika mengembangkan dan mendirikan jurusan administrasi  menjadi  satu  disiplin  ilmu  yang  establish  dengan  ditetapkannya  jurusan  administrasi pendidikan.  Sehingga  ilmu  administrasi  pendidikan  mendapatkan  perhatian  dan  dipraktekkan  dalam tingkat sekolah.
Administrasi  pendidikan  memiliki  unsur-unsur,  yaitu:  Organisasi,  manajemen,  komunikasi,  Tata Usaha, personalia, finance, Sarana-prasarana, dan hubungan masyarakat. Unsur-unsur ini secara bersama- sama  membentuk  manajemen  sekolah  yang  baik  jika  masing-masing  unsur  dijalankan  sesuai  dengan fungsinya.

## Jurnal Hikmah Vol. 10 No 1 Januari – Juni 2021

## DAFTAR PUSTAKA
Afriyenti.  “Pemberdayaan  PEgawai  Tata  Usaha  Dalam  Rangka  Meningkatkan  Layanan  Administratif.”
Jurnal Administrasi Pendidikan, Bahana Manajemen Pendidikan, 2013.
Azis,  Rosmiaty. Pengantar  Administrasi  Pendidikan .  Edited  by  Baharuddin.  1st  ed.  Yogyakarta:  Penerbit Sibuku, 2016.
Burhanuddin, Yusak. Administrasi PENDIDIKAN . 1st ed. Bandung: CV Pustaka Setia, 1998.
Daryanto, M. Administrasi Pendidikan . 3rd ed. Jakarta: PT Rineka Cipta, 2005.
Dessler, Gary. Human Resource Management . Florida: Pearson, 2012.
Engkoswara. Administrasi Pendidikan . 4th ed. Bandung: Alfabeta, 2015.
Gie, The Liang. Administrasi Perkantoran Modern . 4th ed. Yogyakarta: Liberty, 2007.
Kristiawan,  Muhammad,  and  Nova  Asvio.  “Pengelolaan  Administras i  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pendidikan  Madrasah.” Kelola:  Jurnal  Manajemen  Pendidikan 5,  no.  1 (2018): 86 – 95. https://doi.org/10.24246/j.jk.2018.v5.i1.p86-95.
Mukhibat. MANAJEMEN BERBASIS MADRASAH Praktik Dan Riset Pendidikan . Yogyakarta: Pustaka Felicha, 2013.
Purwanto, M. Ngalim. Administrasi Dan Supervisi Pendidikan . Jakarta: Remaja Rosdakarya, 2009.
Risnawati. ADMINISTRASI DAN SUPERVISI PENDIDIKAN . 1st ed. Yogyakarta: Aswaja Pressindo, 2014.
Shuttelworth,
Martyn. “What Is a Literature Review.”
explorable.com, 2009. https://explorable.com/what-is-a-literature-review.
Siagian, Sondang P. Manajemen Sumber Daya Manusia . 20th ed. Jakarta: PT Bumi Aksara, 2019.
Siagian,  Sondang  Paian. Administrasi  Pembangunan  Konsep,  Dimensi  Dan  Strateginya .  Jakarta:  Bumi  Aksara, 2003.
Silalahi, Ulbert. Studi Tentang Ilmu Administrasi: Konsep, Teori Dan Dimensi . Bandung: Sinar Baru Algesindo, 2002.
Sutarto. Dasar-Dasar Organisasi . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2006.
Unhansyah. “Pentingnya Administrasi Sekolah Untuk Kemajuan Sekolah” 15, no. 27 (2017): 13– 22.