## ANALISIS PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KECAMATAN PEKANBARU
KOTA TAHUN 2007  DAN TAHUN 2014
Lusiana Anjulian 1 , Ali Nurman 2 1 Alumnus S1 Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
2 Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan Jl. Willem Iskandar Psr V Medan Estate Medan, 20211 Indonesia Email: alinurman@unimed.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  (1)  Perubahan  Penggunaan  Lahan  di  Kecamatan Pekanbaru  Kota,  (2)  Faktor-faktor  yang  menyebabkan  perubahan  penggunaan  lahan  di kecamatan  Pekanbaru Kota.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kecamatan  Pekanbaru Kota  pada tahun  2016.  Sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  kelurahan  yang  ada  di  Kecamatan Pekanbaru  Kota  atau  total  sampling.  Penentuan  sampel  penggunaan  lahan  ditentukan menggunakan  teknik  Purposive  random  sampling.Teknik  analisis  data  yang  digunakan  yaitu Sistem Informasi Geografi (Overlay) dan Deskriptif Kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : (1) Perubahan penggunaan lahan dalam jangka waktu 7 tahun (2007 dan 2014) tidak terlalu  signifikan  perubahan  luas  penggunaan  yang  terjadi  di  Kecamatan  Pekanbaru  Kota tahun 2007 dan tahun 2014 adalah 79,37 ha dari seluruh luas wilayah Kecamatan Pekanbaru kota. Penggunaan lahan yang mengalami perubahan paling banyak adalah lahan Pekarangan yaitu 32,5 ha. Selanjutnya disusul penambahan penggunaan lahan pertokoan sebanyak 8,41 ha, perkantoran 3,9 ha, dan hotel 0,24 ha.(2) Faktor-faktor yang menyebabkan penggunaan lahan  yaitu  faktor  eksternal  yang  disebabkan  adanya  pertumbuhan  ekonomi  kota  yang meningkat dan faktor daya dukung pemerintah dalam merancang perkotaan. Arah perubahan lahan saat ini mengarah kepada pembangunan perdagangan dan perhotelan, ini sesuai dengan rencana  tata  ruang  kota  pekanbaru  yang  memfokuskan  bagi  kecamatan  Pekanbaru  Kota menjadi wilayah perdagangan/pusat bisnis.
Kata kunci: Perubahan Penggunaan Lahan, Qucikbird
PENDAHULUAN Sumber  daya  lahan  yang  terdapat pada  suatu  wilayah,  pada  dasarnya merupakan  modal  dasar  pembangunan yang  perlu  digali  dan  dimanfaatkan dengan  memperhatikan  karakteristiknya. Karakteristik lahan yang kompleks membuat terjadi persaingan dalam penggunaan lahan untuk berbagai aktivitas.  Secara  ekonomis,  persediaan lahan bersifat tetap,
sedangkan permintaannya  terus  bertambah  seiring dengan  dinamika  perkembangan  wilayah. Pertumbuhan  kebutuhan  lahan  didorong oleh pertambahan penduduk, pendapatan, dan tingkat migrasi penduduk yang berasal dari wilayah lain (Anwar dalam Sugiharto, 2010:127).
Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan lebih dari setengah penduduk dunia telah hidup di kota (2011) dan  terus  meningkat  hingga  Sekitar  70 persen dari 6,4 miliar populasi dunia akan hidup  di  perkotaan  pada  tahun  2050. Amerika Utara dan Selatan adalah wilayah yang  paling  cepat  menuju  perkotaan, dimana  lebih  dari  80  persen  penduduk tinggal di kota, diikuti Eropa ( 70 persen ), Asia  dan  Afrika  (  40  persen  ).  Rata-rata populasi  penduduk  kota  di  asia  9,4  juta, Amerika  Selatan  4,6  juta,  Afrika  3,9  juta, Eropa  2,5,  dan  Amerika  Utara  1,4 juta.Pertumbuhan penduduk tersebut umumnya terkonsentrasi di kota-kota besar di  pulau-pulau  tersebut.Menumpuknya penduduk  di  kawasan  perkotaan  ini  akan menimbulkan  tantangan  dan  peluang  di
bidang perumahan, kesehatan, pendidikan, transportasi,  dan  berbagai  pelayanan publik. (Nirwono, 2013).
Sebagaimana  dikemukakan  oleh Soemarwoto  (1985)  bahwa,  Perubahan yang terjadi pada lingkungan sosial budaya masyarakat  akan  menimbulkan  tekanan penduduk terhadap kebutuhan akan lahan. Tekanan  penduduk  yang  besar  terhadap lahan  ini  diperbesar  oleh  bertambahnya luasnya  lahan  pertanian  yang  digunakan untuk keperluan lain,
misalnya permukiman,  jalan,  dan  pabrik.  Lahan yang  sering  dialih  fungsikan  adalah  lahan pertanian  dan  hutan  yang  dijadikan sebagai lahan permukiman. Akibat dari alih fungsi  ini  akan  terjadi  ketidakseimbangan alam,  maupun  ketidakseimbangan  dalam kehidupan sosial. Misalnya lahan pertanian yang tadinya sebagai tumpuan masyarakat dalam  mata  pencaharian,  sekarang  sudah tidak bertumpu lagi pada pertanian.
Dikawasan pinggiran, perkembangan kawasan perkotaan menyebabkan perubahan penggunaan dari lahan sawah (pertanian/non perkotaan) ke penggunaan perkotaan (terutama perumahan). Sementara dikawasan pusatdan kawasan transisi kota, persaingan antara  kegiatan  perkotaan  menyebabkan perubahan penggunaan lahan dari perumahan ke non
perumahan (perdagangan  dan  jasa/komersial).  Kedua jenis  perubahan  penggunaan  lahan  atau pemanfaatan  lahan  di  kawasan  perkotaan ini  sesungguhnya  merupakan  sesuatu  yang lazim  terutama  di  kota  besar/kota  raya (Iwan dan Melani, 2000).
Kota  Pekanbaru  merupakan  1  dari kota  di  Indonesia  yang  diprediksi  akan terus  tumbuh  berkembang  dan  menjadi pilihan  investasi  di  tahun  2015  selain Balikpapan,  Manado.  Kota  Pekanbaru unggul  karena  kota  ini  merupakan  rumah beberapa perusahaan Multinasional, terutama  sektor  minyak,  gas  dan perkebunan.  Pertumbuhan  ekonominya  di atas  8  persen,  memungkinkan  daya konsumsi masyarakatnya bergerak dinamis. Oleh  karena  itu  kebutuhan  akan  properti
terutama  hunian  terus  menunjukkan pertumbuhan.
Perkembangan  Kota  Pekanbaru yang  semakin  pesat  ditandai  dengan semakin meningkatnya perkembangan dan pertumbuhan  serta  dinamika  kegiatan sosial  ekonomi  yang  berlangsung,  seperti semakin  banyaknya  pusat-pusat  pelayanan jasa, sektor ekonomi, industri, transportasi, pendidikan,  pariwisata,  dan  ditunjang dengan  akses  jalan  yang  semakin  baik. Kota  Pekanbaru  sebagai  ibukota  Provinsi Riau  mengalami  laju  perkembangan wilayah  yang  relatif  pesat  dan  karenanya merupakan  wilayah  yang  strategis.  Hal tersebut antara lain dikarenakan kedudukannya  sebagai  pusat  kegiatan wilayah  (PKW)  dalam  rencana  tata  ruang wilayah  nasional.  Pesat  dan  beragamnya aktivitas  kegiatan  perekonomian  serta pertambahan jumlah penduduk sebagaimana  telah  dikaji  akan  membawa konsekuensi dan pengaruh kepada beragamnya  masalah  yang  dihadapi  dan berkaitan  dengan  penggunaan  lahan (Anonimus, 2000).
Pekanbaru  Kota  sebagai  salah  satu kecamatan diwilayah Kota Pekanbaru yang merupakan  wilayah  pusat  kota  dan pemerintahan di Kota Pekanbaru.Kecamatan  Pekanbaru  Kota merupakan salah satu dari 12 kecamatan di Kota Pekanbaru yang mempunyai cakupan wilayah administratif seluas 2,26 km² atau 226  ha  dengan  jumlah  penduduk  28.914 jiwa  pada  tahun  2013.  Angka  ini mengalami  peningkatan  sebesar  0.06 persen daritahun 2012. Kepadatan penduduknya  mencapai  12.794  jiwa/km², dengankelurahan terpadat adalah Kelurahan  Tanah  Datar  sebesar  22.686 jiwa/km²  (Kecamatan  Pekanbaru  Kota dalam angka, 2014).
Pertambahan jumlah penduduk dan perluasan  wilayah  terbangun  suatu  kota selalu  di  ikuti  penurunan  kualitas lingkungan.  Sehingga  perlu  terus  dipantau perkembangannya, karena seringkali pemanfaatan  lahan  tidak  sesuai  dengan peruntukkannya  dan  tidak  memenuhi syarat.  Proses  penggunaan  lahan  yang
dilakukan  manusia  dari  waktu  ke  waktu terus mengalami perubahan seiring dengan perkembangan  peradaban  dan  kebutuhan manusia.  Semakin  tinggi  kebutuhan manusia  akan  semakin  tinggi  terhadap kebutuhan  lahan.  Seperti  kebutuhan  lahan untuk  tempat  tinggal  dan  lahan  untuk fasilitas-fasilitas  lain.Hal  ini  menjadi persoalan besar bagi perencana, pengelola kota maupun penduduk sendiri. Bagi para perencana  dan  pengelola  kota  dinamika pertumbuhan  penduduk  yang  cepat  dan tuntutan  pengaturan  penggunaan  lahan kota  yang  terbatas  tetapi  selalu  berubah mendatangkan
pekerjaan tersendiri. Ketersediaan  peta-petaaktual  sebagai  basis bagi perencanaan dan pengelolaan kotamerupakan  suatu  hal  yang  sangat penting.  Peta  actual  penggunaan  lahan merupakan  salah  satu  jenis  peta  yang sangat penting untuk keperluan perencanaan, pemantauan, dan evaluasi. Banyak  lembaga  di  Indonesia  yang membutuhkan informasi mengenai penggunaan  lahan.  Penggunaan  survei terestris  untuk  keperluan  itu  banyak menghadapi  kendala,  terutama  yang berkaitan  dengan  waktu  dan  biaya. Pemanfaatan  foto  udara  telah  sangat disadari besar manfaatnya, namun pemotretan ulang daerah yang sama untuk selang  waktu  yang  pendek  jelas  sangat banyak  menghabiskan  biaya.  Penggunaan citra  satelit  untuk  pemantauan  perubahan penggunaan  lahan  akan  dapat  mengatasi masalah  pemutakhiran  data,  khususnya untuk  wilayah  yang  perlu  dipetakan  pada skala  1:  50.000  atau  yang  lebih  kecil. (Danoedoro,  2012:16).  Citra  satelit  yang digunakan  penulis  dalam  penelitian  ini adalah,  jenis  citra  satelit Quickbird  tahun 2007  dan  2014.  Citra  digital  ini  memiliki resolusi  spasial  0,61  m  -  2,4  m  dan merupakan sumber yang sangat baik dalam pemanfaatan  untuk  studi  lingkungan  dan analisis  perubahan  penggunaan  lahan, pertanian, dan kehutanan.
Kebutuhan akan fasilitas pengolahan  proses  citra  digital  yang sekaligus  dilengkapi  dengan  fasilitas  SIG telah membuka
kemungkinan-
kemungkinan  baru  dalam  analisis  data spasial.  Sistem  pengolahan  citra  satelit dapat  memberikan  masukan  pada  SIG berupa  peta-peta  tematik  hasil  ekstraksi informasi  dari  citra  digital  satelit.  Di  sisi lain, fasilitas analisis spasial dari SIGmampu mempertajam kemampuan analisis pengolahan  citra,  terutama  dalam  hal pemanfaatan data bantu untuk meningkatkanakurasi hasil klasifikasi multispektral  (Jensen  dalam  Danoedoro, 2005:12).  Pemilihan  lokasi  penelitian  di kecamatan  Pekanbaru  Kota  berdasarkan melihat adanya kecenderungan mengalami perubahan  fungsi  lahan  dan  beberapa faktor utama perubahan lahan yaitu faktor penduduk dan aspek kebijakan. Berangakat dari  hal  tersebut,  peneliti  tertarik  untuk melakukan penelitian dengan
memanfaatkan  citra  satelit  multitemporal, yaitu citra satelit Quickbird dan SIG untuk Analisis  Perubahan  Penggunaan  Lahan  di Kecamatan  Pekanbaru  Kota  tahun  2007 dan Tahun 2014.
Beberapa  masalah  yang  berkaitan dengan  perubahan  penggunaan  lahan  di daerah  Kecamatan  Pekanbaru  Kota  yang dapat  diidentifikasi  adalah  sebagai  berikut :Terjadi  perubahan  penggunaan  dan pemanfaatan  lahan  kota,  Perubahan penggunaan lahan yang terjadi tidak dapat diketahui  seberapa  luas  untuk  tiap  unit penggunaan  lahan,  serta  faktor-faktor  apa saja  yang  menjadi  penyebab  perubahan lahan di kecamatan Pekanbaru Kota, Kota Pekanbaru.
Berdasarkan  perumusan  masalah  di atas  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah sebagai  berikut:  (1)  Mengidentifikasi Perubahan penggunaan lahan di Kecamatan  Pekanbaru  Kota  pada  tahun 2007  dan  Tahun  2014;  (2)  Menganalisis faktor-faktor yang menyebabkan perubahan penggunaan lahan di
Kecamatan  Pekanbaru  Kota  pada  tahun 2007 dan Tahun 2014. METODE PENELITIAN Penelitian  berlokasi  di  Kecamatan Pekanbaru Kota. Secara astronomis Kecamatan ini terletak antara 0º 30’ 26” -
0º  32’  7,4”  Lintang  Utara  dan  101º  27’ 28,85”  -  101º  27’  28,85”  Bujur  Timur. Kecamatan Pekanbaru Kota secara administratif terdiri dari 6 kelurahan, yaitu Kelurahan  Simpang  Empat,  Kelurahan Sumahilang,  Kelurahan  Tanah  Datar, Kelurahan Kota Baru, Kelurahan Sukaramai,  dan  Kelurahan  Kota  Tinggi, dengan  jumlah  penduduk  28.914  jiwa pada  tahun  2013.  Alasan  pemilihan  lokasi dikarenakan  perkembangan  kota  yang semakin  meningkat  sehingga  berpotensi terjadinya  alih  fungsi  lahan  di  Kecamatan Pekanbaru Kota.
Populasi  dalam  penelitian  ini adalah  penggunaan  lahan  di  Kecamatan Pekanbaru  Kota.  Sampel  dalam  penelitian ini  adalah  seluruh  kelurahan  yang  ada  di Kecamatan  Pekanbaru  Kota  atau total sampling.  Penentuan  sampel  penggunaan lahan  ditentukan  menggunakan  teknik Purposive random sampling, yakni  teknik pengambilan  sampel  secara  acak  namun disertai  dengan  oleh  kriteria-kriteria tertentu.  Kriteria  yang  digunakan  dalam pengambilan titik sampel yaitu, mengambil titik  penggunaan  lahan  berupa  data  citra Quickbird yang mengalami perubahan. Menurut  Arikunto  (1998),  variabel penelitian  adalah  objek  penelitian  yang bervariasi,  atau  apa  yang  menjadi  titik perhatian  suatu  penelitian,  maka  yang menjadi  variabel  dalam  penelitian  ini adalah:
1) Perubahan  luas  dan  jenis  penggunaan lahan di kecamatan Pekanbaru kota.
2) Faktor  yang  menyebabkan  perubahan lahan.
Alat  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah:  Perangkat komputer ( hardware)
dengan spesifikasi minimum pentium 4
dengan RAM 3 GB dan grafik 512 MB sehingga  mampu  bekerja  dalam mendigitasi peta dengan baik.
 Perangkat  lunak  ( softwareGIS)  untuk mengolah data spasial: ArcGis 10.1 dan google  Earth  Pro  7.1.2.2019  untuk mengambil citra digital.
 Perangkat lunak pendukung: MS Office Tools 2007
 Printer yang digunakan untuk mencetak  hasil  kerja  yang  telah dilakukan  di  komputer  dalam  bentuk data analog ( hardcopy).
 GPS  ( Global  Positioning  System)  yang digunakan dalam kerja lapangan untuk menunjukkan  posisi  sehingga  sesuai dengan titik yang telah ditentukan.
 Kamera  digital  yang  digunakan  untuk dokumentasi lapangan.

## Bahan
 Citra satelit Quickbird hasil perekaman tahun 2007 dan tahun 2014.  Peta Administrasi Kecamatan Pekanbaru Kota Peta  administrasi  yang  digunakan adalah peta batas administrasi Kecamatan  Pekanbaru  Kota  yang diperoleh dari Kantor Camat Pekanbaru Kota.  Data - data Sekunder
Data  sekunder  yaitu  pendukung  yang diperoleh  dari  pemerintah  kota Pekanbaru  seperti  BAPPEDA,  BPS,
Kantor  Camat,  dan  Instansi-instansi terkait  sesuai  dengan  data  yang dibutuhkan untuk mendukung penelitian. Adapun  teknik  pengumpulan  data pada penelitian meliputi beberapa tahapan yaitu sebagai berikut:
1. Dokumentasi
Data  primer  dalam  penelitian  ini adalah  citra Quickbird  perekaman tahun  2007  dan  tahun  2014  untuk wilayah  kecamatan  pekanbaru  kota yang diperoleh dari Google Earth Pro 7.1.2.2019.kemudian  data  tersebut diambil secara mosaik atau perpotong dengan  ketinggian  mata  500  m, selanjutnya akan menjadi citra Quickbird  dengan  resolusi  tinggi.
Selanjutnya untuk data sekunder dapat diperoleh  secara  langsung  melalui instansi-instansi pemerintahan di lokasi penelitian. 2. Interpretasi Citra Kegiatan interpretasi adalah kegiatan  mengolah  data  yang  ada sehingga menghasilkan informasi yang
baru. Kegiatan ini dilakukan dikomputer  yang  berupa  interpretasi visual,  dengan  cara  menginterpretasi atau mendigitasi citra untuk memisahkan  objek-objek  tertentu sehingga  dapat  menghasilkan  peta.
Klasifikasi  penggunaan  lahan  kota yang dipakai dalam interpretasi yakni, sistem  klasifikasi  penggunaan  lahan kota  menurut  Sutanto  yang  telah  di modifikasi.  Berdasarkan  interpretasi citra  dapat  diketahui  penggunaan lahan,  dan  luas  penggunaan  pada setiap tahun pemotretan, sehingga dari hasil  interpretasi  ini  diperoleh  dua peta tentatif penggunaan lahan (tahun 2007  dan  tahun  2014).  Hasil interpretasi  ini  berupa  peta  tentatif dan  belum  lengkap.  Peta  tentatif  ini agar  menjadi  peta  yang  lengkap  dan memiliki  tingkat  kepercayaan  yang tinggi, perlu dilakukan cek lapangan. 3. Observasi Observasi merupakan cara mengumpulkan data penelitian melalui pengamatan, pengcatatan, dan pengunjungan instansi untuk mendapatkan  data  yang  dibutuhkan. Dari kegiatan observasi dapat diperoleh  data  yang  mungkin  tidak dapat  diperoleh  dari  citra Quickbird sehingga  peta  hasil  interpretasi  dapat
diperbaiki  sesuai  dengan  data  terbaru dan  dapat  menjadi  peta  aktual. Observasi dapat berfungsi mengumpulkan  data  untuk  keperluan uji ketelitian interpretasi citra Quickbird wilayah kecamatan pekanbaru  kota  dengan  mengambil titik sampel koordinat dari penggunaan  lahan.Cara  pengujian ketelitian  hasil  interpretasi  dalam penelitian  ini  adalah  merujuk  pada Mather (2004), metode yang digunakan  yakni  akurasi  secara sederhana  dihitung  sebagai  jumlah total  titik  yang  benar  dibagi  jumlah total  titik  yang  terlibat,  dikalikan 100% (Danoedoro, 2012:331).
4. Wawancara Wawancara bertujuan untuk melihat  penggunaan  lahan  di  daerah penelitian saat dilakukan cek lapangan kondisinya  sesuai  atau  tidak  sesuai dengan kenampakan yang ditunjukkan pada  citra Quickbird.  Wawancara dilakukan  kepada  penduduk  yang berada  di  sekitar  penggunaan  lahan tersebut  dan  mengetahui  riwayat penggunaan lahan tersebut.
Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat pada  digram  alir  penelitian  pada Gambar 1. berikut:
Gambar 1. Diagram Alir Penelitian
Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini adalah:
1. Analisis  Sistem  Informasi  Geografi
( Overlay)
Data  yang  akan  dianalisis  adalah data  yang  dperoleh  dari  hasil interpretasi citra, yaitu peta penggunaan  lahan  tahun  2007  dan tahun  2014,    Kemudian  data  akan  di analisis. Analisis pada tahap ini adalah kegiatan Reinterpretasi (menginterpretasi ulang) peta dilakukan  setelah  melakukan  uji ketelitian  dan  observasi.  Dari  proses reinterpretasi  maka  akan  dihasilkan peta  perubahan  penggunaan  lahan yang  telah  di- overlay  (data  tahun 2007 dan tahun 2014).
Analisis  terhadap  perubahan penggunaan lahan, luas masing-masing penggunaan  lahan,  luas  perubahan,
dengan    analisis  sistem  informasi geografis.  Masing-masingdari  peta penggunaan  lahan  yang  berbeda waktunya  ditumpangsusunkan  dengan teknik Overlay,  sehingga  dapat diketahui  perubahan  jenis,  luas,  dan luas  perubahan  lahannya  untuk menghasilkan  informasi  berupa  peta perubahan  penggunaan  lahan  di kecamatan Pekanbaru Kota sesuai.
2. Teknik Analisis Deskriptif Kualitatif Analisis  deskriptif  digunakan untuk  menjelaskan  hasil-hasil  temuan di  lapangan.  Hasil  temuan  dari penelitian  tersebut  antara  lain  luas perubahan  penggunaan  lahan,  jenis penggunaan  lahan  dan  faktor-faktor yang penyebab perubahan penggunaan  lahan    berupa  meliputi faktor  eksternal,  internal  maupun regulasi.
Gambar 2. Citra Quickbird 2007 dan 2014

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan Penggunaan Lahan Perubahan  penggunaan  lahan  dalam kenyataannya  begitu  kompleks,  sehingga untuk  dapat  mengetahui  secara  jelas mengenai perubahan tiap unit penggunaan lahan,  berikut  ini  diuraikan  kondisi penggunaan  lahan  dan  perubahannya. Hasil  interpretasi  penggunaan  lahan  dari citra Quickbird  tahun  2007  dan  tahun 2014  yang telah di Overlay, menunjukkan bahwa  penggunaan  lahan  di  daerah penelitian semakin bervariatif dan kompleks,  walaupun  bila  dilihat  dari jumlah  penggunaan  lahan  mengalami penurunan,  terutama  penggunaan  lahan untuk  permukiman.  Penurunan  jumlah penggunaan  lahan  permukiman  itu  bukan karena digunakan untuk penggunaan lahan lain. Fenomena lainnya adalah bertambahnya  jumlah  lahan  perkantoran, perdagangan.  Pemanfaatan  lahan  untuk permukiman  menempati  areal  seluas  89,1 ha  pada  tahun  2007,  menjadi  82,3  ha pada  tahun  2014.  Ini  berarti  ada pengurangan  lahan  permukiman  sebanyak 6,8 ha atau 3,03 %. Secara umum perkembangan penggunaan lahan untuk usaha/perdagangan ini di daerah penelitian memiliki  persentase  yang  paling  besar diantara penggunaan lahan lainnya. Untuk lebih  jelas  dapat  dilihat  di  gambar  3  dan tabel 1 berikut ini.
Gambar 3. Penggunaan Lahan Tahun 2007 dan 2014
Tabel 1. Bentuk dan Luas Penggunaan Lahan Tahun 2007, 2014 dan Perubahannya.
No Bentuk Penggunaan Lahan Luas (Ha) Perubahan (Ha) 2007 2014 1. Permukiman - - - a. Teratur 15,81 15,81 0 b. Setengah Teratur 73,29 66,44 -6,85 c. Tidak Teratur - - - 2. Perdagangan - - - a.Pertokoan 21 29,41 8,41 b. Pusat Perbelanjaan 5,1 5,1 0 3. Jasa Kelembagaan - - - a. Perkantoran 27,61 31,51 3,9 b. Kampus/Sekolah 3,92 3,83 0 c. Rumah Sakit 5,22 5,22 0 d. Bank 2,49 2,49 0 Jasa Non- Kelembagaan - - - a. Hotel 1,93 2,17 0,24 4. Tempat Ibadah 11,84 11,84 0 5. Transportasi (Jalan) 10 10 0 6. Rekreasi - - - a.Lapangan Olahraga 0,53 0,42 -0,11 b. Kolam Berenang 0,94 0,94 0 7. Hutan/ Taman Wisata - - - b. Taman Wisata 3,42 3,42 0 8. Lain-lain - - - a. Taman Makam Pahlawan 3,62 3,62 0 b. Lahan kosong 31,46 2,04 -29,42 c. Lahan Sedang Dibangun 2,22 1 -1,22 d. Tubuh Air 0,06 0,06 0 Lahan Hijau 5,53 32,71 27,18 a. Semak 2,38 2,04 -0,34 b. Pekarangan 3,15 32,57 29,42
Sumber: Hasil Interpretasi Citra Quickbird, Overlay dan Cek Lapangan Kecamatan Pekanbaru Kota.
Penggunaan  lahan  di  Kecamatan Pekanbaru  Kota  tahun  2007  di  dominasi Permukiman  setengah  teratur  sebesar 73,29  Ha  dan  Lahan  Kosong  dengan  luas 31,46  Ha.  Proporsi  Penggunaan  Lahan Permukiman yang paling besar terdapat di Kecamanatan Tanah Datar untuk Permukiman  setengah  teratur  dengan  luas 20,2  ha,  dan  Kelurahan  Simpang  Empat
untuk  Permukiman  Teratur  sebesar    15,8 ha. Hal ini di karenakan kedua kecamatan tersebut  memiliki  jumlah  penduduk  yang cukup tinggi di Kecamatan Pekanbaru Kota Pada tahun 2007, yaitu sebesar 6.848 jiwa di  kelurahan  Tanah  Datar  dan  2.085  jiwa di Kelurahan Simpang Empat.
Penggunaan lahan pada tahun 2014 yang  mengalami  penurunan  luas  terbesar
adalah lahan kosong. Penggunaan lahan ini mengalami  penurunan  sebesar  2,04  ha, diikuti  dengan  permukiman  setengah teratur menjadi 66,44 ha dan lahan sedang dibangun mengalami penurunan menjadi 1 ha.  Penurunan  luas  lahan  kosong  terbesar terjadi di Kelurahan Simpang Empat, yang sejalan  dengan  peningkatan  luas  untuk penggunaan lahan lahan hijau sebagai area ruang terbuka.
Pola  Perubahan  Penggunaan  Lahan  tahun 2007 dan tahun 2014
Dalam  mengamati  pola  perubahan penggunaan  lahan,  hak  yang  perlu dicermati  adalah  perubahan  menjadi penggunaan  lahan  apa  dan  penggunaan
lahan sebelumnya. Perubahan penggunaan lahan  dari  tahun  2007  dan  tahun  2014 disajikan  dalam  Tabel  1.  Dalam  tabel  ini terlihat  perubahan  luas  masing-masing penggunaan  lahan  tidak  terlalu  signifikan. Perubahan  penggunaan  lahan  terbesar yaitu  terjadi  pada  penggunaan  lahan kosong menjadi lahan hijau, lahan kosong menjadi perkantoran, permukiman setengah  teratur  menjadi  pertokoan dengan  luas  perubahan  berturut-turut sebesar 29,1 ha, 2,3 ha dan 2,1 ha. Berikut ini  akan  diuraikan  jenis  perubahan penggunaan  lahan  dari  tahun  2007  dan tahun  2014  secara  rinci  per  Kelurahan  di Kecamatan Pekanbaru Kota.
Gambar 4. Perubahan Penggunaan Lahan di Kecamatan Pekanbaru Kota
Perubahan Penggunaan Lahan Permukiman Setengah Teratur
Dalam  selang  waktu  7  tahun  telah terjadi  perubahan  penggunaan  lahan permukiman  setengah  teratur  menjadi hotel, lahan kosong, pertokoan. Perubahan ini  terjadi  di  sebagian  kelurahan  di
Kecamatan  Pekanbaru  Kota,  antara  lain kelurahan  Kota  Tinggi,  Kelurahan  Kota Baru,  Kelurahan  Simpang  Empat,  dan Kelurahan  Sukaramai.  Luas  perubahan permukiman  setengah  Teratur  menjadi penggunaan  lahan  lain  dapat  dilihat  pada tabel 2.
Tabel 2. Luas Perubahan Penggunaan Lahan Permukiman Setengah Teratur menjadi Penggunaan Lahan Lain (Ha) Tahun 2007 dan Tahun 2014 Kelurahan Luas (Ha) Perubahan Permukiman Tidak Teratur Menjadi Luas Perubahan Per Kelurahan(ha) Hotel Lahan Hijau Pertokoan Kota Baru 0,26 1,6 1,86 Kota Tinggi 0,06 0,4 0,46 Simpang Empat 0,20 0,20 Sukaramai 0,1 0,1 Sumahilang Tanah Datar Jumlah 0,06 0,46 2,1 2,62 Sumber: Hasil Interpretasi Citra Quickbird dan Cek Lapangan Kecamatan Pekanbaru Kota. Berdasarkan tabel diatas, Perubahan terbesar terjadi pada
permukiman  setengah  teratur  menjadi pertokoan  sebesar  2,1  ha.  Perkembangan Penggunaan  lahan  untuk  perdagangan khususnya  pertokoan  ini  sangat  pesat meningat  bahwa  daerah  ini  (Jalan Sudirman)  merupakan  salah  satu  poros transportasi  pusat  kota.perkembangan daerah disekitar jalur transportasi ini sangat pesat dibandingkan daerah lain di wilayah kecamatan  Pekanbaru  Kota,  kenyataan  ini sesuai dengan teori poros yang dikemukakanoleh  Babcock  (1931  dalam Yunus, Hadi Sabari, 2000) yang menyatakan  bahwa  daerah  yang  dilalui jalur transportasi akan mempunyai perkembangan fisik yang berbeda diantara jalur  transportasi  ini.  Demikian  halnya yang  terjadi  di  sepanjang  jalan  Soedirman yang  merupakan  jalur  transportasi  utama yang  memungkinkan  penjual  dan  pembeli
berinteraksi secara cepat karena aksesbilitas fisik  jalur  ini  yang  tinggi,  sehingga  daerah sepanjang  jalan  tersebut  mempunyai tingkat  perkembangan  yang  lebih  tinggi dari  daerah  di  sekitarnya.  Hanya  saja, untuk  masa  mendatang  perlu  dipikirkan alternatif  pengelolaan  agar  di  daerah  ini tidak  berkembang  menjadi  daerah  pada yang  kumuh.Perubahan  ini  dapat  terjadi karena kebijakan pemerintah Kota Pekanbaru dalam meningkatkan perekonomian  kota  di  khususkan  untuk wilayah kecamatan Pekanbaru kota.
Perubahan  Pengunaan  Lahan  Sedang Dibangun Perubahan  penggunaan  lahan  sedang dibangun  menjadi  penggunaan  lahan  lain per kelurahan disajikan pada tebel 3. Pada tahun  2007  dan  tahun  2014  penggunaan lahan  sedang  dibangun  telah  mengalami konversi  lahan  menjadi  perkantoran  dan pertokoan.
Tabel 3. Luas Perubahan Penggunaan Lahan Sedang Dibangun menjadi Penggunaan Lahan Lain (Ha) Tahun 2007 dan Tahun 2014 Kelurahan Luas (Ha) Perubahan Lahan Sedang Dibangun Menjadi Luas Perubahan Per Kelurahan (ha) Perkantoran Pertokoan Kota Baru Kota Tinggi Simpang Empat Sukaramai Sumahilang Tanah Datar 0,8 0,3 0,20 0,50 0,20 0,50 0,8 0,3 Jumlah 1,1 0,70 1,8
Sumber: Hasil Interpretasi Citra Quickbird dan Cek Lapangan Kecamatan Pekanbaru Kota.
Perubahan Penggunaan Lahan Kosong Perubahan  penggunaan  lahan  lahan kosong  menjadi  penggunaan  lahan  lain disajikan  dalam  tabel  4.  Dalam  jangka  7 tahun,  penggunaan  lahan  kosong  banyak berubah  menjadi  berbagai  penggunaan lahan hijau, lapangan olahraga, perkantoran, permukiman setengah teratur, dan pertokoan. Tabel 4. Luas Penggunaan Lahan Kosong menjadi Penggunaan Lahan Lain (Ha) tahun 2007 dan tahun 2014 Kelurahan Luas (Ha) Perubahan Lahan Kosong Menjadi Luas Perubahan Per Kecamatan (ha) Pe karanga n La pan gan Olah raga Pe rk an tor an Permukima n
Set engah Ter atu r
Pe rt ok oan Kota Baru Kota Tinggi Simpang Empat Sukaramai Sumahilang Tanah Datar 4,0 4,4 6,5 1,1 5,6 5,4 1,3 0,19 1,21 0,65 0,44 0,33 0,03 0,01 0,52 0,55 0,08 0,11 0,46 4,88 5,88 7,72 1,59 6,45 6,36 Jumlah 27,0 1,49 2,3 0,9 1,2 32,88 Sumber: Hasil Interpretasi Citra Quickbird dan Cek Lapangan Kecamatan Pekanbaru Kota.
Tabel  4  menunjukkan  perubahan lahan kosong terbesar yaitu menjadi lahan Pekarangan  dengan  luas  27,0  ha  dan diikuti dengan perubahan menjadi perkantoran  seluas  2,3  ha.  Perubahan lahan  kosong  menjadi  penggunaan  lahan lain terjadi di seluruh Kelurahan. Kelurahan yang  mengalami  perubahan  lahan  kosong terbesar  adalah  kelurahan  Simpang  Empat sebesar  8,82  ha  dengan  perubahan  yang mendominasi yaitu lahan hijau sebesar 7,5
ha.  Perubahan  lahan  kosong  menjadi Pekarangan terjadi karena adanya peningkatan  kebutuhan  ruang  terbuka  di daerah perkotaan khususnya di Kecamatan Pekanbaru Kota.
Perubahan  Penggunaan  Lahan  Lapangan Olahraga Penggunaan  lahan  lapangan  olahraga termasuk  salah  satu  lahan  rekreasi  yang berubah menjadi penggunaan lahan hotel. Untuk lebih detail di sajikan dalam tabel 5.
Tabel 5. Luas Perubahan Lahan Lapangan Olahraga Tahun 2007 dan Tahun 2014 Kelurahan Luas Perubahan Lahan Lapangan Olahraga Menjadi Hotel (Ha) Kota Baru Kota Tinggi Simpang Empat Sukaramai Sumahilang Tanah Datar 0 0 0,70 0 0 0 Jumlah 0,70
Sumber: Hasil Interpretasi Citra Quickbird dan Cek Lapangan Kecamatan Pekanbaru Kota.
Tabel  5.  Menunjukkan  total  hasil perubahan  lahan  lapangan  olahraga sebesar  0,70  ha.  Perubahan  ini  terjadi karena  adanya  perluasan  lahan  untuk bangunan hotel yang terdapat di kelurahan Simpang Empat. Perubahan Penggunaan Lahan Semak Penggunaan  lahan  Semak  termasuk salah  satu  lahan  Hijau  yang  berubah menjadi  lahan  Kosong.  Untuk  lebih  detail di sajikan dalam tabel 6. Tabel 6. Luas Perubahan Lahan Semak Tahun 2007 dan Tahun 2014 Kelurahan Luas (Ha) Perubahan Lahan Lapangan Olahraga Menjadi Lahan Kosong Kota Baru Kota Tinggi Simpang Empat Sukaramai Sumahilang Tanah Datar 0 0 2,04 0 0 0 Jumlah 2,04
Sumber: Hasil Interpretasi Citra Quickbird dan Cek Lapangan Kecamatan Pekanbaru Kota.
Tabel  6  menunjukkan  total  hasil perubahan  lahan  Semak  sebesar  2,04  ha. Perubahan  ini  terjadi  karena  adanya perluasan  lahan  Kosong  yang  belum rencanakan  tujuan  dari  lahan  tersebut. Lahan  ini  terdapat  di  kelurahan  Simpang Empat.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
1. Perubahan  penggunaan  lahan  di Kecamatan  Pekanbaru  Kota  dalam jangka  waktu  7  tahun  (2007  dan 2014)  merupakan  perubahan  yang tidak  terlalu  signifikan  perubahan  luas penggunaan yang terjadi di Kecamatan  Pekanbaru  Kota  tahun 2007 dan tahun 2014 adalah 79,37 ha dari  seluruh  luas  wilayah  Kecamatan Pekanbaru  kota.  Penggunaan  lahan yang  mengalami  perubahan  paling banyak  adalah  Pekarangan  yaitu  32,5
ha.  Selanjutnya  disusul  penambahan penggunaan lahan pertokoan sebanyak 8,41 ha, perkantoran 3,9 ha, dan hotel 0,24 ha. 2. Perubahan  yang  tidak  terlalu  terlihat ini dapat dipengaruhi karena pembangunan di kecamatan Pekanbaru  Kota  telah  direncanakan sesuai  dengan  RUTR  Kota  Pekanbaru tahun  1994-2004.  Faktor-faktor  yang menyebabkan  penggunaan  lahan  di Kecamatan  Pekanbaru  Kota  yaitu faktor  eksternal  yang  disebabkan adanya  pertumbuhan  ekonomi  kota yang  meningkat  lebih  dari  8%  (2015) dan  faktor  daya  dukung  pemerintah dalam  merancang  perkotaan  yang terencana.  Terlihat  arah  perubahan lahan  saat  ini  mengarah  kepada pembangunan perdagangan dan perhotelan,  ini  sesuai  dengan  rencana
tata  ruang  kota  pekanbaru  yang memfokuskan bagi kecamatan Pekanbaru  Kota  menjadi  wilayah perdagangan/pusat bisnis. Saran 1. Penggunaan  lahan  pertokoan  yang bertambah sebanyak 8,41 ha atau 3,71 % dari luas wilayah di sepanjang jalan penghubung  pusat  perkotaan  ,  dapat menyebabkan terjadinya permasalahan  baru  seperti  kemacetan karena  adanya  lahan  parkir  di sepanjang  jalan  pertokoan.  Perlu adanya penanganan ketertiban disekitar    lahan  pertokoan  agar  tidak terjadi kemacetan yang merayap. 2. Pembangunan yang stabil dan terencana  di  Kecamatan  Pekanbaru Kota  merupakan salah satu kecamatan di  Kota  Pekanbaru  dapat  menjadi wilayah  per  contohan  untuk  wilayah lain  dalam  masa  pembangunan  agar dapat menjadi wilayah yang berkelanjutan. 3.

## DAFTAR  PUSTAKA
Anonimus.  2015. Tipologi  Konversi  Dan
Arahan  Pengendaliannya  Di  Kota Pekanbaru, (Online), ( http://repoitory.unri.ac.id/ diakses 07 Mei 2016).
Berutu,  Doni  Saputra.  2012.  Aplikasi
Penginderaan  Jauh  dan  Sistem Informasi  Geografis  dalam  Mengkaji Perubahan Luas Hutan di Kabupaten Kuantan  Singingi  (RIAU)  Tahun 2000-2010. Skripsi (Tidak Diterbitkan) . Medan: Jurusan Pendidikan  Geografi  Fakultas  Ilmu Sosial Univeritas Negeri Medan Branch,  Melville  C .  1995.  Perencanaan
Kota  Komprehensif:  Pengantar  dan
Penjelasan.  Yogyakarya:  Gadjah Mada University Press Danoedoro,  Projo.  2012. Pengantar Penginderaan  Jauh.  Yogyakarta:
Andi
Howard,  J.  A.  1996. Penginderaan  Jauh Untuk Sunberdaya Hutan: Teori dan
Aplikasi.  (Diterjemahkan  oleh  R. Dubahri).  Yogyakarta:  Gadjah  Mada Unniversity Press Hsaidaturramah, Nurul. 2015. Penggunaan Lahan Perkotaan. ( http://nurulhsaidaturramah.blogspot .com/2015/05/Penggunaan-Lahan-
Perkotaan.html ) diakses pada 1 April 2016, 15.50 WIB
Joga,  Nirwono .  2007.  Gerakan  Kota Hijau.  Jakarta:  Gramedia  Pustaka
Utama.
Kustiwan, Iwan., dan Anugrahani, Melani. 2000. Perubahan  Pemanfaatan
Lahan  Perumahan  Ke  Perkantoran: Implikasinya  Terhadap  Pengendalian Pemanfaatan  Ruang  Kota  (Studi Kasus: Wilayah Pengembangan Cibeunying  Kota  Bandung).Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota. Vol. 11. No.1/Juni 2000 Lillesand,  T.  M.,  Kiefer,  R.W.  1999. Penginderaan  Jauh  dan  Interpretasi Citra  (diterjemahkan  oleh  Sutanto). Yogyakarta: Gadjah Mada Unniversity Press Leonataris, Citra. 2012. Analisis Perubahan Penggunaan Lahan Dan Perkembangan  Wilayah  di  Kota Bekasi. Skripsi.  Jurusan  Manajemen Sumberdaya Lahan: Institut Pertanian
Bogor (repository.ipb.ac.id/handle/1234567
89/54893)  diakses  pada  26  Agustus 2016, 08.56 WIB Lestari, W., & Simanungkalit, N. M. (2012). Analisis Perubahan Penggunaan Lahan  Wilayah  Pesisir  Desa  Tanjung Rejo  Kecamatan  Percut  Sei  Tuan
Kabupaten  Deli  Serdang  (1990- 2011). Jurnal Geografi, 4(2), 57-68.
Lo,  C.P.  1995. Pengideraan  Jauh  Terapan (diterjemahkan oleh Bambang Purbowaseso). UI Press
Lubis,  D.  P.,  &  Sitorus,  N.  (2012).  Analisis Spasial yang Mempengaruhi Perkembangan  Kecamatan  Ujung Padang Kabupaten Simalungun Tahun 2005-2010. JURNAL GEOGRAFI, 4(2), 1-14. Lumbantoruan, W. (2010). Studi Perkembangan Kota Medan Menggunakan  Data  Penginderaan Jauh Dan SIG. JURNAL GEOGRAFI, 2(2), 93-106. Muta’ali,  Lutfi.  2013. Penataan  Ruang Wilayah dan Kota (Tinjauan Normatif-Teknis).Yogyakarta:  Badan Penerbit Fakultas Geografi-UGM. Purwantoro,  Suhadi  dan  Hadi,  B.  Saiful. 2000. Studi Perubahan Studi Perubahan  Penggunaan  Lahan  di Kecamatan Umbulharjo Kota Yogyakarta Tahun 1987-1996 Berdasarkan  Foto  Udara.  Universitas Negeri Yogyakarta. Staff.uny.ac.id/sites/default/files Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum Nomor  :  05/PRT/M/2008  tentang pedoman penyediaan dan pemanfaatan  ruang  terbuka  hijau  di kawasan perkotaan, 2008. h. 2 Ridho,  Cuzein.  2015.  Pembangunan  Kota
Pekanbaru  Tahun  2015.  (http:// cuzeinridho.blogspot.com/2015/02/p embangunan-kota-pekanbaru-tahun- 2015.html)  diakses  pada  1  April 2016, 16.05 WIB
Sugiharto,  2006 .  Pembangunan  dan
Pengembangan  Wilayah.  Medan: USU Press
Susanti,  Nazaria.  2014.  Analisa  Peubahan Penggunaan  Lahan  di  Kecamatan Medan  Johor  tahun  2008-2013.
Skripsi  (Tidak  Diterbitkan).  Medan: Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Univeritas Negeri Medan Syahrir. 2010. Kajian Perubahan Pemanfatan Lahan Perumahan Menjadi  Perdagangan  dan  Jasa Komersial  di  Perumahan  Tumbuh  I dan  Perumahan  Tumbuh  II  Kota Kendari. Thesis. Semarang: Universitas Diponogoro Tri,  Ewin.  2015.  Perubahan  Penggunaan Lahan.
( http://ewintribengkulu.blogspot.co m/2015/Perubahan-Penggunaan- Lahan.html )  diakses  pada  1  April 2016, 15.10 WIB
Wicaksono,  Tangguh  dan  Sugiyanto,  FX.
2014. Journal: Analisis Faktor-Faktor Yang  Mempengaruhi  Perubahan Pemanfaatan Perumahan Untuk Tujuan  Komersial  Di  Kawasan Tlogosari  Kulon,  Semarang.  Diakses 29 febriaru 2016
Yunus,  Hadi  Sabari.  2000.  Struktur  Tata Ruang  Kota,  Yogyakarta:  Pustaka
Pelajar Zamroh,  M.  Rifky  Abu.  2014.  Analisis Perubahan Penggunaan Lahan Untuk Permukiman Di Kecamatan Kaliwungu  Dengan  Sistem  Informasi Geografis. Jurusan Pendidikan Geografi  IKIP  Veteran  Semarang. Vol. 2 No. 1 Oktober 2014