## EFISIENSI TEKNIS USAHA TANI PADI PETANI PESERTA DAN PETANI NONPESERTA PROGRAM SL-PTT DI KABUPATEN SUKABUMI
Fuji Lasmini *)1 , Rita Nurmalina **) , dan Amzul Rifin **)
*) Program Pascasarjana Manajemen dan Bisnis, Institut Pertanian Bogor Jl. Raya Pajajaran, Bogor 16151
**) Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper Wing 2 Level 5, Kampus IPB Darmaga Bogor 16680

## ABSTRACT
The objectives of this study were to analyze the influence of farmers’ participation in SL-PTT rice program on the technical efficiency of farm businesses run by the farmers. The measurement of technical efficiency was conducted by using Data Envelopment Analysis (DEA) oriented toward the inputs of 35 SL-PTT rice program participants and 35 non-participant farmers of SL-PTT rice program in Cisaat District of Sukabumi Regency, particularly during the harvest season III in 2014. The significant difference of the mean value of technical efficiency between the participant farmers and non-participant farmers of SL-PTT rice program was examined by using t-test (different test). The results show that the average value of technical efficiency for all respondents is 0,83. The average value of the technical efficiency of the participant farmers in SL-PTT rice program (0,84) is higher than that of the non-participant farmers in SL-PTT rice program (0,82). The t-test results also show that the values of technical efficiency between both types of farmers are not significantly different. The development of SL-PTT program can be achieved by improving the delivery methods on the PTT technological information to the participant farmers i.e. by involving farmers who hold a role as progressive farmers to convey information and advice to other farmers.
Keywords: rice production, SL-PTT of rice, technical efficiency, DEA

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah menganalisis pengaruh keikutsertaan petani dalam program SL- PTT padi terhadap efisiensi teknis usaha tani yang dijalankan. Pengukuran efisiensi teknis menggunakan Data Envelopment Analysis (DEA) berorientasi input pada 35 petani peserta program SL-PTT padi dan 35 petani nonpeserta program SL-PTT padi di Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi pada musim tanam III tahun 2014. Perbedaan nyata antara nilai efisiensi teknis rata-rata petani peserta dan petani nonpeserta program SL-PTT padi menggunakan uji t (uji beda). Hasil penelitian menunjukkan nilai rata-rata efisiensi teknis untuk seluruh responden adalah 0,83. Nilai rata-rata efisiensi teknis petani peserta program SL-PTT padi (0,84)  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  nilai  rata-rata  efisiensi  teknis  petani  nonpeserta program SL-PTT padi (0,82). Hasil uji t menunjukkan nilai efisiensi teknis di antara keduanya tidak  berbeda  nyata.  Pengembangan  program  SL-PTT  dapat  ditempuh  dengan  perbaikan metode penyampaian informasi teknologi PTT kepada petani peserta yaitu dengan melibatkan petani yang dijadikan sebagai petani progresif yang berfungsi menyampaikan informasi dan saran pada petani lain.
Kata kunci: produksi padi, SL-PTT padi, efisiensi teknis, DEA

## PENDAHULUAN
Subsektor  pertanian  tanaman  pangan  memiliki peranan strategis sebagai penyedia bahan pangan bagi penduduk Indonesia. Komoditas yang masih menjadi pangan  pokok  utama  penduduk  Indonesia  adalah beras.  Produksi  padi/beras  sendiri  masih  berfluktuasi meskipun  cenderung  mengalami  peningkatan  selama 2008–2013  dengan  rata-rata  3,43%  per  tahun  yang merupakan hasil dari peningkatan luas panen rata-rata 2,35% per tahun dan pertumbuhan produktivitas rata- rata 1,04% per tahun (BPS, 2014).
Pemerintah  terus  berupaya  meningkatkan  produksi padi  yang  bertujuan  mengimbangi  laju  pertambahan penduduk yang cukup tinggi dan menjamin ketahanan pangan  nasional. Akan  tetapi,  kompetisi  penggunaan lahan  untuk  kegiatan  non  pertanian  yang  semakin tinggi menjadikan upaya peningkatan produksi melalui ekstensifikasi  produksi  atau  perluasan  lahan  sawah menjadi tidak efisien. Maka dari itu, upaya peningkatan produksi yang lebih memungkinkan dilakukan adalah dengan intensifikasi atau perbaikan teknologi (Kusnadi et  al. 2011).  Upaya  peningkatan  produksi  padi  yang tengah dilaksanakan oleh pemerintah guna menjamin ketahanan pangan  nasional  adalah intensifikasi  usaha tani  padi  dengan  pendekatan  Pengelolaan  Tanaman Terpadu (PTT) yang merupakan bagian dari program Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN).
Percepatan proses penerapan teknologi PTT padi oleh petani  ditempuh  melalui  penyelenggaraan  Sekolah Lapang  Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  (SL-PTT) padi yang dilaksanakan di seluruh wilayah Indonesia termasuk Jawa Barat yang merupakan salah satu sentra produksi  padi  nasional  dengan  produksi  tertinggi kedua di Indonesia setelah Jawa Timur dengan angka 12.083.162 ton pada tahun 2013 (BPS, 2014). Wilayah yang  memberikan  kontribusi  produksi  padi  cukup besar bagi Provinsi Jawa Barat pada tahun 2013 adalah Kabupaten Sukabumi dengan kontribusi produksi padi sebesar 6,35%. Pelaksanaan SL-PTT padi di Kabupaten Sukabumi  pada  tahun  2014  dengan  total  luas  areal SL-PTT  sebesar  33.650  ha  difokuskan  melalui  pola pengembangan dan didominasi oleh pola pemantapan 29.675 ha (88,19%) dari total luas areal SL-PTT, yaitu daerah yang tingkat produktivitasnya sudah di atas rata- rata produktivitas provinsi. Namun, masih berpeluang untuk  ditingkatkan  melalui  penggunaan  varietas hibrida.  Salah  satu  wilayah  yang  difokuskan  melalui pola pemantapan dalam pelaksanaan SL-PTT padi di
Kabupaten  Sukabumi  tahun  2014  adalah  Kecamatan Cisaat yang merupakan wilayah dengan produktivitas tertinggi  di  Kabupaten  Sukabumi  pada  tahun  2013 (BPS,  2014)  yaitu  dengan  produktivitas  mencapai 71,99 kuintal per hektar.
Menurut  Coelli et  al. (2005)  terdapat  tiga  sumber pertumbuhan produktivitas, yaitu perubahan teknologi ( technical  change ),  peningkatan  efisiensi  teknis ( technical  efficiency) dan  peningkatan  skala  efisiensi ( scale  efficiency  change ).  Penerapan  teknologi  PTT padi merujuk pada sumber pertumbuhan produktivitas termasuk  ke  dalam  upaya  peningkatan  produktivitas melalui perubahan teknologi yang kemudian penerapan teknologi  tersebut  diharapkan  terjadi  perbaikan efisiensi  teknis  usaha  tani  padi  sehingga  tujuan dari  penerapan  teknologi  PTT  berupa  peningkatan produksi dan produktivitas padi tercapai. Oleh karena itu,  pengukuran  tingkat  efisiensi  teknis  usaha  tani padi  dari  petani  peserta  program  SL-PTT  diperlukan untuk  mengetahui  pencapaian  sasaran  program  SL- PTT  padi  serta  memberikan  masukan  untuk  upaya penyempurnaan program dan kelompok sasaran.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah:  (1)  menganalisis tingkat  efisiensi  teknis  dari  usaha  tani  SL-PTT  padi yang  diselenggarakan  di  Kabupaten  Sukabumi; (2)  mengetahui  signifikansi  program  SL-PTT  padi terhadap nilai efisiensi teknis usaha tani padi dengan membandingkan  efisiensi  teknis  petani  peserta  dan petani nonpeserta; (3) merumuskan implikasi kebijakan atas  tingkat  efisiensi  teknis  yang  dicapai  oleh  petani peserta program SL-PTT padi yang diselenggarakan di Kabupaten Sukabumi.
Ruang lingkup penelitian ini adalah pengukuran efisiensi teknis usaha tani petani peserta dan petani nonpeserta program  SL-PTT  di  Kecamatan  Cisaat  Kabupaten Sukabumi pada musim tanam III tahun 2014 (musim tanam pelaksanaan program SL-PTT padi).

## METODE PENELITIAN
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  diperoleh melalui  survei  terhadap  70  petani  yang  terdiri  atas 35  petani  peserta  program  dan  35  petani  nonpeserta program SL-PTT yang berlokasi pada kedua wilayah kelompok  tani  Sukadamai  II  dan  Hegarmanah  untuk musim  tanam  pada  saat  pelaksanaan  program  SL- PTT yaitu musim tanam III tahun 2014. Variabel yang
dikumpulkan untuk penelitian ini terdiri atas variabel input dan variabel output yang digunakan untuk analisis efisiensi teknis dengan menggunakan pendekatan Data Envelopment Analysis (DEA) (Tabel 1).
Tabel 1. Variabel input dan variable output pada DEA Variabel Keterangan Variabel produksi Output Y Produksi padi (kg) X1 Luas lahan (ha) X2 Jumlah benih (kg) X3 Jumlah penggunaan pupuk (kg) X4 Jumlah tenaga kerja dalam keluarga (TKDK) (HOK) X5 Jumlah tenaga kerja luar keluarga (TKLK) (HOK) X6 Jumlah penggunaan tenaga mesin (jam)
Data  Envelopment Analysis (DEA)  adalah  salah  satu metode frontier nonparametrik untuk mengukur efisiensi dari setiap responden yang selanjutnya disebut dengan decision making unit (DMU) relatif dari sebuah usaha ketika  usaha  berada  disekitar  kurva  hasil  pengolahan efisiensi frontier nya.  DMU  yang  berada  pada  kurva frontier dikatakan  sebagai  DMU  yang  mencapai efisiensi  relatif  jika  dibandingkan  dengan  DMU  lain dalam  model  tersebut.  Terdapat  dua  model  dalam DEA, yaitu model yang memiliki orientasi input dan didasarkan  pada  asumsi  skala  pengembalian  konstan ( constant  return  to  scale (CRS))  yang  diperkenalkan oleh Charnes Cooper Rhodes (CCR) pada tahun 1978 dan  model    yang  didasarkan  pada  asumsi variable return  to  scale (VRS)  yang  diperkenalkan  oleh Banker  Charnes  Cooper  (BCC)  pada  tahun  1984. Model DEA CCR hanya tepat digunakan ketika suatu DMU  berada  dalam  kondisi  optimal,  sedangkan  ada beberapa kondisi yang menyebabkan suatu DMU tidak dapat  beroperasi  pada  skala  yang  optimal  misalnya disebabkan  persaingan  tidak  sempurna  atau  kendala dalam  produksi.  Model  CCR  mensyaratkan  DMU mampu menambah atau mengurangi input dan output - nya  secara  linear  tanpa  mengalami  kenaikan  dan penurunan inefisiensi. Oleh karena itu, pada penelitian ini, untuk mengakomodasi kondisi yang belum optimal pada  usaha  tani  padi  digunakan  model  DEA  dengan asumsi VRS yang tidak mengharuskan perubahan input dan output suatu DMU berlangsung linear atau belum beroperasi pada skala yang optimal. Model VRS untuk mengukur pure technical efficiency ditentukan sebagai model linear programming berikut (Banker et al. 1984
dalam Umanath 2013): Minθ,λ θ dengan kendala  −yί +Yλ ≥0, θxί −Xλ ≥0, I1′λ=1, λ≥0.
I1  merupakan  vektor  Ix1,  θ  adalah  pengurangan proporsional input yang  mungkin  untuk  DMU  ke-i dengan asumsi output konstan, dan λ adalah bobot dari DMU ke-j. Perhitungan efisiensi teknis menggunakan asumsi VRS akan diperoleh nilai skala efisiensi untuk masing-masing  DMU.  Skala  efisiensi  diperoleh  dari rasio  nilai  efisiensi  teknis  dengan  asumsi  DEA  CRS dan DEA VRS.

## SEj = θj CRS/θj VRS
Hasil  dari  perhitungan  DEA  dapat  memberikan gambaran DMU manakah yang memiliki kinerja lebih efisien  (Sari et  al. 2014)  dan  tingkat  efisiensi  relatif setiap  DMU  terhadap  DMU  lain  yang  lebih  efisien dapat  digunakan  sebagai  referensi  ( benchmark) yang dapat  digunakan  untuk  mencari  penyebab  dan  solusi atas  ketidakefisienan,  yang  merupakan  keuntungan utama dalam aplikasi manajerial (Heidari et al. 2011). Selain  itu,  penggunaan  DEA  tidak  membutuhkan banyak  asumsi  dalam  bentuk  fungsional  untuk menspesifikasi hubungan  antara masukan ( input )  dan keluaran ( output ) sehingga  membutuhkan lebih sedikit variabel dibandingkan dengan frontier approach , tidak membutuhkan  asumsi  distribusi  untuk  menentukan inefisiensi (Watkins et al. 2014). Adapun keterbatasan dari DEA adalah tidak mengukur kesalahan dari model (Fraser dan Hone, 2001).
Penggunaan  DEA  untuk  mengukur  tingkat  efisiensi usaha tani padi sendiri sudah dilakukan di banyak negara seperti Arkansas (Watkins et al. 2014), India (Umanath dan Rajasekar, 2013), Cina (Juan dan Dongmei, 2011), Vietnam (Vu, 2012) dan Thailand (Taraka et al. 2010). Adapun pengukuran tingkat efisiensi teknis usaha tani padi di Indonesia menunjukkan bahwa usaha tani padi telah efisien dengan nilai efisiensi rata-rata di atas 70% (Kusnadi et al. 2011; Suharyanto et al. 2013; Murniati et al. 2014).
Pengolahan    data    untuk    analisis    efisiensi  teknis usaha tani padi dengan pendekatan DEA menggunakan perangkat  lunak  MaxDEA  versi  6.4  dan  uji  t menggunakan SPSS. Adapun untuk membuat analisis deskriptif  dari  hasil  keluaran  DEA  menggunakan Microsoft Excel 2013. DMU pada penelitian ini adalah petani peserta dan petani nonpeserta program SL-PTT padi.  Keluaran  yang  diharapkan  dari  program  SL-
Produksi dan produktivitas padi yang belum memenuhi kebutuhan beras nasional
Pemerintah menyelenggarakan program Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN)

## Implementasi teknologi Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT)
Efisiensi teknis usaha tani
Percepatan adopsi teknologi PTT melalui Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT)

## Pencapaian kinerja program
Saran bagi pengembangan program
PTT adalah petani menerapkan teknologi PTT sesuai dengan yang diajarkan selama program sekolah lapang sehingga usaha tani padi yang dijalankan oleh petani menjadi  lebih  efisien  dan  peningkatan  produktivitas tercapai.  Maka  dari  itu,  pengukuran  tingkat  efisiensi teknis  petani  peserta  akan  dibandingkan  dengan efisiensi teknis petani nonpeserta yang kemudian akan dilihat terdapat perbedaan nyata di antara kedua nilai rataan tersebut dengan menggunakan uji t (uji beda). Hasil analisis pada penelitian ini kemudian digunakan untu  merumuskan  masukan  bagi  pengembangan atau  perbaikan  program  SL-PTT  padi  ke    depannya. Kerangka  pemikiran  penelitian  dapat  dilihat  pada Gambar 1.

## HASIL

## Karaketristik Responden
Distribusi karakteristik responden menunjukkan bahwa responden mayoritas berusia dari 55 sampai dengan 64 tahun  (40%)  untuk  petani  peserta,  sedangkan  untuk petani  nonpeserta  mayoritas  berusia  dari  45  sampai dengan 54 tahun (34,29%), berjenis kelamin laki-laki (100% untuk petani peserta, dan 82,86% untuk petani nonpeserta), berpendidikan sampai dengan pendidikan sekolah  dasar  (85,17%)  untuk  petani  peserta  dan (80%)  untuk  petani  nonpeserta,  status  kepemilikan lahan  sebagai  petani  penggarap  dengan  sistem  sewa (62,86% untuk petani peserta dan 57,14% untuk petani nonpeserta), luas lahan yang dikelola kurang dari 0,5 ha (petani gurem) (72,22%) untuk petani peserta dan
(77,78%)  untuk  petani  nonpeserta,  dan  petani  yang menjadikan petani sebagai pekerjaan utama (57,14%) untuk  petani  peserta  dan  (60,00%)  untuk  petani nonpeserta.  Adapun  pengalaman  usaha  tani  petani peserta adalah (17,14%) dari total petani peserta pada setiap rentang 0–5 tahun, 6–10 tahun, 16–20 tahun dan lebih dari 40 tahun, sedangkan untuk petani nonpeserta mayoritas  memiliki  pengalaman  usaha  tani  selama 6–10 tahun (31,43%).

## Efisiensi Teknis
Nilai  efisiensi  yang  diperoleh  dengan  menggunakan DEA  berkisar  dari  0,27  sampai  dengan  1,00  dengan nilai efisiensi teknis rata-rata 0,84 untuk petani peserta dan  nilai  efisiensi  teknis  rata-rata  sebesar  0,83  untuk petani  nonpeserta  program  (Tabel  2).  Distribusi  nilai efisiensi  teknis  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar (79%)  dari  petani  responden    pada  penelitian  ini efisien  secara  teknis  dalam  penggunaan input untuk memproduksi padi. Nilai efisiensi teknis rata-rata yang diperoleh petani responden  dikategorikan efisien karena menghasilkan  nilai dugaan yang lebih dari 70%  sebagai batas efisien (Coelli, 1998). Akan tetapi, hanya terdapat 28 DMU (40%) yang mencapai efisiensi teknis (100%) dengan asumsi Variable Return to Scale (VRS). Selain itu, tingkat inefisiensi teknis diperkirakan sebesar 17% pada  ruang  lingkup  petani  responden  menunjukkan bahwa  petani  responden  memiliki  peluang  untuk meningkatkan  efisiensi  teknisnya  sebesar  17%  untuk mendapatkan output yang  maksimal  melalui  adopsi dari praktik usaha tani petani yang efisien.
Tabel 2. Nilai rata-rata dari efisiensi teknis petani peserta program dan petani  nonpeserta program SL-PTT padi
Tingkat efisiensi (%) Seluruh petani responden Petani peserta program Petani nonpeserta program Jumlah petani Persentase Jumlah petani Persentase Jumlah petani Persentase Di bawah 50 10 14,29 5 14,29 5 14,29 50–60 3 4,29 2 5,71 1 2,86 60–70 2 2,86 1 2,86 1 2,86 70–80 8 11,43 2 5,71 6 17,14 80–90 11 15,71 4 11,43 7 20,00 90–00 8 11,43 6 17,14 2 5,71 100 28 40,00 15 42,86 13 37,14 Total jumlah petani 70 100,00 35 100,00 35 100,00 Minimum 0,27 0,27 0,38 Maksimum 1 1 1 Rata-rata 0,83 0,84 0,82
Hasil  penelitian  juga  menunjukkan  bahwa  lebih  dari 70% petani responden memiliki nilai efisiensi skala (SE) di bawah 100%. Artinya, mayoritas petani responden tidak  beroperasi  dalam  skala  optimal.  Berdasarkan skala  produksinya,  hasil  penelitian  menunjukkan sebanyak  71,43%  petani  responden  beroperasi  pada kondisi  suboptimal  ( increasing  return  to  scale ). Selanjutnya, 4,29% petani responden beroperasi pada kondisi supra-optimal  ( decreasing return to scale ) dan sisanya sebanyak 24,29% beroperasi pada kondisi yang optimal ( constant return to scale ) (Gambar 2). Hal ini yang  dapat  diartikan  bahwa  sebesar  71,43%  petani responden memiliki ruang untuk meningkatkan produksi dengan  meningkatkan  kombinasi input produksi  dan 4,29% petani responden dapat meningkatkan efisiensi teknisnya melalui pengurangan kombinasi input yang digunakan. Hasil perhitungan nilai SE rata-rata untuk seluruh responden memiliki hasil yang serupa dengan penelitian  yang  dilakukan  Vu  (2012),  yaitu  nilai  SE rata-rata di bawah 0,90 yang didominasi dengan petani responden yang beroperasi pada skala suboptimal.
Petani  responden  yang  memiliki nilai  efisiensi  teknis sama  dengan  satu  merupakan  petani  yang  memiliki kinerja  terbaik  relatif  apabila  dibandingkan  dengan responden  lainnya.  Petani  responden  dengan  kinerja terbaik ini dijadikan sebagai pembanding ( benchmark ) bagi  responden  lainnya  sehingga  DMU  yang  tidak efisien  dapat  melakukan  perbaikan  pada  nilai input yang digunakan maupun output yang dihasilkan dengan melakukan perbandingan pada DMU yang efisien.
Kinerja  dari  petani  responden  peserta  yang  efisien dapat  dijadikan  sebagai  pembanding  dengan  petani responden  lainnya  baik  petani  peserta  program
maupun petani nonpeserta program yang belum efisien. Ketidakefisienan  dari  petani  peserta  program  dan petani  non  peserta  program  dapat  diperbaiki  dengan cara menurunkan nilai pada input dan menaikan nilai pada output atau sebaliknya. Uraian potensi yang harus dilakukan  oleh  petani  yang  inefisien  agar  memiliki efisiensi teknis 100% disajikan pada Tabel 3.
Pada Tabel 3 diketahui bahwa potential improvement yang  dapat  dilakukan  petani  inefisien  adalah  dengan pengurangan nilai input dan peningkatan nilai output . Hal ini dapat dilihat dari nilai aktual yang terjadi saat ini berbeda dengan nilai target yang dijadikan acuan agar petani  tersebut  memiliki  nilai  efisiensi  teknis  100%. Pengurangan jumlah input yang perlu dilakukan adalah jumlah penggunaan benih dikurangi dari 49,51 kg per ha menjadi 44,88 kg per ha, penggunaan pupuk perlu dikurangi dari 415,57 kg per ha menjadi 348,55 kg per ha, penggunaan TKDK perlu dikurangi dari 28,35 HOK per ha menjadi 25,76 HOK per ha, penggunaan TKLK perlu dikurangi dari 75,36 HOK per ha menjadi 58,01 HOK per ha dan penggunaan tenaga mesin dikurangi dari 30,46 jam per ha menjadi 29,88 jam per ha. Nilai output  aktual  jumlah  produksi  padi  yang  dihasilkan belum  sesuai  dengan  target  yang  artinya  diperlukan peningkatan output sebesar  3.076,32  kg  per  ha  agar petani yang inefisien mencapai efisiensi teknis sebesar 100%.
Efisiensi  teknis  petani  efisien  dibandingkan  dengan efisiensi  teknis  petani  inefisien  diketahui  bahwa efisiensi teknis keduanya berbeda jauh (Gambar 3). Hal ini dapat dilihat dari nilai penggunaan input produksi per ha petani inefisien yang lebih tinggi dibandingkan dengan  petani  efisien,  sedangkan  nilai  produksi  padi
per ha yang diperoleh petani inefisien jauh lebih rendah dibandingkan  dengan  petani  efisien.  Oleh  karena  itu, dari itu untuk dapat memperoleh efisiensi teknis sama dengan 1 maka jumlah input yang tinggi tersebut perlu dikurangi.
Rekomendasi potential  improvement yang  dihasilkan dari DEA pada penelitian ini menunjukan penggunaan jumlah input benih yang lebih tinggi anjuran teknologi PTT. Jumlah penggunaan benih yang direkomendasikan dalam  teknologi  PTT  sebanyak  25  kg  per  ha.  Hal ini  dikarenakan  DMU  yang  menjadi benchmark merupakan semua petani responden yang membentuk frontier dalam penelitian ini. Hal ini juga menunjukan bahwa  petani  yang  dikategorikan  efisien  dalam penelitian ini belum mengikuti anjuran teknologi PTT.
Perbandingan  Nilai  Efisiensi  Teknis  Rata-rata Petani Peserta dan Petani Nonpeserta
Nilai  efisiensi  teknis  rata-rata  petani  peserta  sebesar 0,84  adalah  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  nilai efisiensi  teknis  rata-rata  petani  nonpeserta  sebesar 0,82  dan  uji  t  digunakan  untuk  mengetahui  apakah perbedaan  nilai  rataan  di  antara  keduanya  berbeda nyata atau tidak. Hasil uji t menunjukkan bahwa nilai sig (2- tailed ) atau p- value sebesar 0,774 > 0,05 maka sesuai dasar pengambilan keputusan dapat disimpulkan H0 diterima. Artinya, tidak terdapat perbedaan antara nilai efisiensi teknis rata-rata petani peserta dan petani nonpeserta.  Hasil  uji  beda  yang  menunjukkan  tidak adanya  perbedaan  nyata  antara  petani  peserta  dan petani nonpeserta menunjukkan bahwa  keikutsertaan petani  dalam  program  SL-PTT  tidak  memberikan perbedaan terhadap tingkat efisiensi teknis usaha tani yang dijalankan.
Tabel 3. Potential Improvement efisiensi teknis petani responden inefisien Faktor Matrik kinerja Aktual (Ha) Target (Ha) Potential improvement Input Luas lahan (Ha) 1,00 1,00 0,00 Benih (kg) 49,51 44,88 -4,63 Pupuk (kg) 415,57 348,55 -67,02 TKDK (HOK) 28, 35 25,76 -2,59 TKLK (HOK) 75, 36 58,01 -17,35 Tenaga mesin (jam) 30,46 29,88 -0,58 Output Produksi (kg) 3.414,60 6.490,91 3.076,32 Decreasing return to scale (supra-optima)
4,29% Increasing return to scale (supra-optima) 71,43% constant return to scale (optima) 24,29%
Gambar 2. Skala efisien petani petani berdasarkan skala produksi
Ketidakberhasilan    dalam  meningkatkan  efisiensi teknis  oleh  petani  peserta  setelah  mengikuti  SL- PTT  dapat  disebabkan  karena  petani  peserta  tidak menerapkan teknologi PTT sesuai dengan rekomendasi yang diajarkan selama sekolah lapang sehingga tingkat efisiensi teknis yang dicapai oleh petani peserta tidak berbeda signifikan dengan tingkat efisiensi teknis yang dicapai  petani  nonpeserta.  Selain  itu,  pelaksanaan program SL-PTT di sentra produksi yang penguasaan teknologi usaha tani sudah dikuasai dengan baik oleh petani peserta maupun petani nonpeserta menyebabkan dampak  teknologi  PTT  terhadap  efisiensi  teknis menjadi  kurang  nyata.  Ketidakberhasilan  program intensifikasi padi dalam meningkatkan efisiensi teknis juga ditunjukan oleh penelitian yang dilakukan Brazdik (2006) yang  menjadikan variabel keikutsertaan petani dalam  program  intensifikasi  padi  BIMAS  sebagai faktor yang diduga berpengaruh positif nyata terhadap efisiensi  teknis  dan  hasil  penelitiannya  menunjukkan hasil  sebaliknya,  yaitu  keikutsertaan  petani  dalam program  BIMAS  berpengaruh  negatif  signifikan terhadap  efisiensi  teknis  yang  artinya  program intensifikasi  tersebut  gagal  dalam  meningkatkan efisiensi teknis usaha tani padi di Jawa Barat. Tujuan peningkatan produktivitas melalui pendekatan BIMAS dapat  terwujud  apabila  petani  memiliki  akses  yang lebih baik terhadap input dan menggunakan input-input tersebut  sesuai  dengan  instruksi  program  sedangkan faktor  yang  memengaruhi  pengambilan  keputusan dalam  menerapkan  yang  disarankan  oleh  pendekatan BIMAS pada setiap petani berbeda satu sama lainnya.
Sama  seperti  halnya  dengan  program  intensifikasi BIMAS, keikutsertaan petani dalam program SL-PTT tidak  menjamin  petani  untuk  menerapkan  teknologi PTT  yang  diajarkan  selama  program  sekolah  lapang. Maka dari itu, dapat disimpulkan bahwa peningkatan
efisiensi  teknis  tidak  hanya  dapat  dilakukan  melalui peningkatan  kemampuan  teknis  usaha  tani  saja melainkan peningkatan kemampuan manajerial petani juga  perlu  ditingkatkan.  Pentingnya  peningkatan kemampuan  manajerial  dalam  aspek  budi  daya usaha  tani  padi  tercermin  dalam  aplikasi  teknologi usaha tani dan kualitas keputusan yang diambil yang meliputi  masukan  apa  saja  yang  digunakan,  berapa jumlah  yang  digunakan,  mutu input yang  digunakan, bagaimana  kombinasi input-input yang  digunakan, kapan (berapa kali) dan  bagaimana mengaplikasikan merupakan  unsur-unsur  pokok  yang  tercakup  dalam aplikasi  teknologi  (Saptana,  2012).  Pada  penelitian ini,  pentingnya  peningkatan  kemampuan  manajerial tergambarkan  dari  penerapan  teknologi  PTT  yang masih  belum  sesuai  dengan  anjuran  SL-PTT,  yaitu potential  improvement yang  dihasilkan  belum  sesuai dengan anjuran teknologi PTT dan penerapan teknologi PTT yang masih rendah.
Komponen teknologi yang tingkat penerapannya paling rendah  oleh  petani  peserta  adalah  pemberian  pupuk organik  dan  pemupukan  berimbang.  Manfaat  dari penggunaan pupuk organik dalam memberikan unsur hara sebagai makanan bagi mikrorganisme yang hidup dalam tanah, penggemburan tanah, penyuburan tanah telah  diketahui  sebagian  besar  petani  peserta,  akan tetapi petani peserta masih enggan untuk menggunakan pupuk organik dikarenakan pengaruh yang dihasilkan dari penggunaan pupuk organik tidak langsung terlihat pada tanaman. Alasan lainnya adalah penggunaan pupuk organik  dalam  dosis  yang  besar  tentunya  menambah biaya usaha tani padi terutama bagi petani yang tidak memiliki  hewan  ternak.  Adapun  alasan  dari  masih rendahnya penerapan komponen teknologi pemupukan berimbang adalah petani belum melakukan pemupukan sesuai  anjuran  yang  diajarkan  di  SL-PTT,  yaitu
Gambar 3. Refference comparison antara petani inefisiensi dengan petani efisien
Luas lahan (Ha) Benih (kg)
Pupuk (kg)
TKDK (HOK) TKLK (HOK) Tenaga mesin (jam) Produksi (kg) 63% 20% 24% 11% 49% 42%
0% 50% 100%
150% 200% 250% 214% Petani peserta nomor 7 Petani peserta nomor 20
menggunakan dosis pemupukan sesuai dengan anjuran (100 kg urea per ha dan 250 kg NPK Phonska per ha), komposisi pupuk pada setiap pemupukan (pemupukan pertama sebesar 10%, pemupukan kedua sebesar 60% dari  jumlah  pupuk,  pemupukan  ketiga  sebesar  30% dari jumlah pupuk), serta waktu pemupukan yang tepat (pemupukan pertama dilakukan pada saat lebih kurang 7  HST,  pemupukan  kedua  pada  saat  lebih  kurang  21 HST, pemupukan ketiga kurang dari 40 HST).
Penerapan  teknologi  PTT  secara  langsung  akan memengaruhi  teknik  budi  daya  padi  yang  selama  ini dijalankan oleh petani dan perubahan pada biaya usaha tani yang dikeluarkan. Penerapan teknologi PTT akan berkaitan  langsung  dengan  kebiasan  petani  dalam melakukan  budi  daya  padi,  maka  dari  itu  hal  yang sangat  penting  untuk  diketahui  selanjutnya  adalah faktor-faktor yang dapat mendorong perubahan teknik budi daya padi petani yang telah selama ini diterapkan agar berubah menjadi sesuai dengan intensifikasi PTT sehingga dapat diketahui pencapaian efisiensi teknis dari petani peserta apabila melaksanakan intensifikasi sesuai dengan yang diajarkan selama sekolah lapang. Menurut Rogers (1983), terdapat lima faktor yang menentukan tingkat  adopsi  suatu  inovasi  yang  ditentukan  oleh karakteristik  inovasi  yang  dipersepsikan  individu  itu sendiri, yaitu  (1) sejauhmana inovasi dianggap lebih menguntungkan  (r elative  advantage ),  (2)  kesesuaian dengan norma dan kebutuhan yang ada ( compatibility ), (3)  tingkat  kerumitan  dalam  penerapannya  oleh pengguna ( complexity ), (4) dapat dicoba oleh pengguna dengan  sumberdaya  yang  ada  ( trialability ),  dan  (5) sejauhmana manfaat penerapan inovasi dapat diketahui oleh penggunanya.
Hal  lainnya  yang  perlu  diketahui  adalah  metode penyampaian  informasi  teknologi  yang  efektif  bagi petani  sehingga  mampu  meyakinkan  dan  mendorong petani untuk melakukan adopsi teknologi PTT. SL-PTT padi  yang  dijalankan  dengan  menggunakan  metode sekolah informal diperlukan perbaikan dalam metode penyampaian  informasi  teknologi  kepada  petani  dan alat-alat  peraga  yang  mudah  dimengerti  oleh  petani dalam program SL-PTT padi.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Kalirajan  dan  Flinn (1983) menunjukkan bahwa kontak dengan penyuluh lokal  memiliki  dampak  positif  terhadap  efisiensi teknis.  Penyuluh  lokal  dalam  program  SL-PTT  padi adalah  penyuluh  pendamping  lapangan  (PPL)  yang selama  pelaksanaan  program  SL-PTT  berhubungan
langsung  secara  intensif  dengan  ketua  kelompok dalam  penyampaian  informasi  namun  peranan  ketua kelompok  tani  untuk  menyampaikan  kepada  petani lainnya belum diperkuat. Ketua kelompok tani tersebut diharapkan dapat memerankan sebagai petani progresif ( progressive  farmer ),  yaitu  petani  yang  dianggap memiliki  efisiensi  teknis  lebih  tinggi  dibandingkan petani lainnya, mengetahui lebih banyak tentang usaha tani  padi,  merespon  positif  terhadap  saran  penyuluh dan  merasa  bertanggung  jawab  untuk  mengadopsi praktik-praktik  terbaik  ( best  practices )  dalam  usaha tani padi yang dalam konteks ini adalah teknologi PTT padi.  Petani  progresif  diharapkan  dapat  melakukan yang terbaik untuk mendapatkan output produksi yang optimum  (Hasnah et  al .  2004).  Kriteria  yang  harus dimiliki  oleh  petani  progresif  adalah  dipercaya  oleh petani lainnya (petani anggota kelompok tani) karena keberhasilan yang dicapai oleh petani progresif dalam menerapkan teknologi PTT dapat menjadi pendorong ( encouragement )  dan  motivasi  bagi  petani  lainnya untuk  ikut  menerapkan  teknologi  PTT  padi  sehingga diharapkan  efisiensi  teknis  dari  usaha  tani  yang dijalankan  oleh  seluruh  petani  peserta  program  akan meningkat.

## Implikasi Manajerial
Implikasi  kebijakan  yang  dihasilkan  dari  analisis efisiensi  teknis  usaha  tani  pada  penelitian  ini  adalah SL-PTT  padi  yang  dijalankan  dengan  menggunakan metode sekolah informal diperlukan perbaikan dalam metode  penyampaian  informasi  teknologi  kepada petani  dalam  program  SL-PTT  padi.  Pendekatan dalam  penyampaian  informasi  teknologi  PTT  kepada petani  harus  dapat  memberikan  gambaran  mengenai keuntungan  dari  adopsi  teknologi  PTT  sehingga diharapkan dapat menjadi motivasi bagi petani peserta untuk menerapkan teknologi PTT secara optimal yang diharapkan dapat berpengaruh nyata terhadap produksi padi dan peningkatan efisiensi. Adapun langkah yang dapat  ditempuh  untuk  meyakinkan  petani  mengenai keuntungan dari adopsi teknologi PTT tersebut adalah dengan  menghadirkan  sosok progressive  farmers (petani progresif). Kriteria dari petani progresif adalah petani  yang  dianggap  memiliki  efisiensi  teknis  lebih tinggi dibandingkan petani lainnya, mengetahui lebih banyak  tentang  usaha  tani  padi,  merespon  positif terhadap  saran  penyuluh  dan  merasa  bertanggung jawab untuk mengadopsi praktik-praktik terbaik ( best practices ) dalam usaha tani padi yang dalam konteks ini adalah teknologi PTT padi. Petani progresif diharapkan
dapat  melakukan  yang  terbaik  untuk  mendapatkan output produksi yang optimum dan tentunya dipercaya oleh  petani  lainnya  sehingga  keberhasilan  yang dicapai oleh petani progresif akan menjadi pendorong (encouragement )  dan  motivasi  bagi  petani  lainnya untuk  ikut  menerapkan  teknologi  PTT  padi  sehingga diharapkan  efisiensi  teknis  dari  usaha  tani  yang dijalankan  oleh  seluruh  petani  peserta  program  akan meningkat.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Program  SL-PTT  padi  merupakan  upaya  pemerintah dalam mempercepat proses adopsi teknologi PTT oleh petani sehingga diharapkan produksi dan produktivitas padi  meningkat  melalui  peningkatan  efisiensi  teknis dari usaha tani yang dijalankan petani peserta program. Hasil  perhitungan  DEA  menunjukkan  bahwa  nilai efisiensi teknis petani peserta lebih tinggi dibandingkan dengan nilai efisiensi teknis petani nonpeserta. Namun, hasil uji t menunjukkan bahwa perbedaan nilai efisiensi teknis rata-rata di antara keduanya tidak berbeda nyata pada  selang  kepercayaan  95%.  Ketidakberhasilan dalam meningkatkan efisiensi teknis oleh petani peserta setelah mengikuti SL-PTT dapat disebabkan oleh petani peserta tidak menerapkan teknologi PTT sesuai dengan rekomendasi  yang  diajarkan  selama  sekolah  lapang. Dengan demikian, tingkat efisiensi teknis yang dicapai oleh  petani  peserta  tidak  berbeda  signifikan  dengan tingkat efisiensi teknis yang dicapai petani nonpeserta.

## Saran
Saran  untuk  penelitian  selanjutnya  adalah  SL- PTT  padi  yang  belum  berpengaruh  nyata  positif terhadap  efisiensi  teknis  perlu  ditelusuri  lebih  lanjut apakah  hanya  terjadi  pada  kawasan  pemantapan  atau kawasan  SL-PTT  padi  lainnya  juga  yaitu  kawasan pertumbuhan  dan  pengembangan.  Selain  dari  itu, peningkatan  efisiensi  teknis  tidak  hanya  dapat dilakukan  melalui  peningkatan  kemampuan  teknis usaha tani saja melainkan kemampuan manajerial juga perlu  ditingkatkan.  Kemampuan  manajerial  sendiri dipengaruhi oleh variabel sosial ekonomi. Oleh karena itu, menjadi sangat penting untuk dianalisis mengenai faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap  efisiensi teknis  yang  mencakup  variabel  faktor  produksi  juga vaiabel sosial ekonomi (Saptana, 2012).

## DAFTAR PUSTAKA
Brazdik F. 2006. Non-parametric analysis of technical efficiency: Factors affecting efficiency of West Java  rice  farms.  Working  Paper  Series  No. 286.  Charles  University  Center  for  Economic Research  and  Graduate  Education  Academy of  Sciences  of  the  Czech  Republic  Economics Institute (CERGE-EI).
[BPS].  Badan  Pusat  Statistik.  2014.  Luas  panen- produksi-produktivitas  padi  seluruh  Indonesia 2008-2013.  http://www.bps.go.id/site/resultTab [15 Juni 2015].
Fraser  I,  Hone  P.  2001.  Farm  level  efficiency  and productivity  measurement  using  panel  data: wool  production  in  South  West  Victoria. The Australian Journal of Agricultural and Resource Economics 45(2):215–232. http://dx.doi. org/10.1111/1467-8489.00140.
Hasnah,  Fleming  E,  Coelli  T.  2004.  Assessing  the performance of a nucleus estate and smallholder scheme for oil palm production in West Sumatra: a  stochastic  frontier  analysis. Agricultural Systems 79(1): 17–30. http://dx.doi.org/10.1016/ S0308-521X(03)00043-X.
Heidari  MD,  Omid  M,  Akram  A.  2011.  Using nonparametric  analysis  (DEA)  for  measuring technical efficiency in poultry farms. Brazilian Journal of Poultry Science 13(4): 271-277. Juan  X,  Dongmei  L.  2011. An  analysis  on  technical efficiency of paddy production in China. Asian Social Science 7(6):170–176.
Kalirajan KP, Flinn JC. 1983. The measurement of farm specific technical efficiency. Pakistan Journal of Applied Economics 2:167–180. Kusnadi  N,  Tinaprilla  N,  Susilowati  SH,  Purwoto A.  2011.  Analisis  efisiensi  usaha  tani  padi  di beberapa  sentra  produksi  padi  di  Indonesia.
Jurnal Agro Ekonomi 29(1): 25–48. Murniati  K,  Mulyo  JH,  Irham,  Hartono  S.  2014.
Efisiensi  teknis  usaha  tani  padi  organik  lahan sawah  tadah  hujan  di  Kabupaten  Tanggamus Provinsi Lampung. Jurnal Penelitian Pertanian Terapan 14 (1): 31–38. Rogers  EM.  1983. Diffusion  of  Innovations  (Third Edition) . New York: The Free Press, A Division of Macmillian Publishing Co.Inc.
Saptana. 2012. Konsep efisiensi usaha tani pangan dan implikasinya  bagi  peningkatan  produktivitas. Forum  Penelitian  Agro  Ekonomi 30(2):  109– 128.
Sari  W,  Nurmalina  R,  Setiawan  B.  2014.  Efisiensi kinerja  rantai  pasok  ikan  lele  di  Indramayu Jawa  Barat. Jurnal  Manajemen  &  Agribisnis 11(1):12–23.
Suharyanto, Mulyo JH, Darwanto DH, Widodo S. 2013.
Analisis  efisiensi  teknis  Pengelolaan  Tanaman Terpadu  (PTT)  padi  sawah  di  Provinsi  Bali.
Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian dan Agribisnis 9(2): 219–230.
Taraka  K,  Latif  IA,  Shamsudin  MN.  2010.  A nonparametric  approach  to  evaluate  technical efiiciency  of  rice  farms  in  Central  Thailand. Chulalongkorn Journal of Economics 22:1–14.
Umanath  M,  Rajasekar  DD.  2013.  Estimation  of technical, scale and economic efficiency of paddy farms:  a  data  envelopment  analysis  approach. Journal  of  Agricultural  Science 5(8):243–251. http://dx.doi.org/10.5539/jas.v5n8p243.
Vu  HL.  2012.  Efficiency  of  rice  farming  households in  Vietnam. International  Journal  of Development Issues 11(1):60–73.    http://dx.doi. org/10.1108/14468951211213868.
Watkins  KB,  Hristovska  T,  Mazzanti  R,  Wilson  CE Jr, Schmidt L. 2014. Measurement of technical, allocative, economic, and scale efficiency of rice production in Arkansas using data envelopment analysis. Journal  of  Agricultural  and  Applied Economics 46(1):89–106.