## ANALISIS DISKRIMINAN UNTUK MENENTUKAN INDIKATOR GARIS KEMISKINAN
( Discriminant Analysis to Determine Poverty Line Indicators )
Dadang Sukandar 1 *, Nani Sufiani Suhanda 2 , Leily Amalia 1 , dan Khairunisa 3
1 Departemen Gizi Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia (FEMA), IPB Tel: 0251-8628304/8621258; Faks: 0251-8625846/8622276 .
2 Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP) Departemen Pertanian
3 Program Studi Gizi Masyarakat dan Sumber daya Keluarga, Fakultas Pertanian (FAPERTA) IPB

## ABSTRACT
The objectives of this study are to: 1) determine poverty line gold standard of farmers, 2) compare the gold standard with existing poverty line i.e. Sajogyo, Central Bureau of Statistics, BKKBN, World Bank US $ 1 and World Bank US $ 2, and 3) derive poverty indicators. This research was conducted in Subang, West Java. As many as 522 farmer households were collected as sample through stratified random sampling with proportional allocation. Data collected include socio-economic, income, expenditure, food consumption, health, anthropometry, agriculture aspects and living cost component and their prices. The Gold Standard was obtained through distribution standard normal while poverty indicator was derived through discriminant analysis. The results show that the poverty line gold standard of farmer is Rp. 457,558 /capita/month which is equivalent to 2.29 gram of gold/capita/month. Discriminant analysis give five indicators of poverty namely, number of households member, husband education level, nutritional status of children, frequency of egg consumption, and land size manage by farmers.
Keywords: farmer, poverty, gold standard, discriminant analysis, indicator
PENDAHULUAN *
Kemiskinan dalam pengertian konvensi- onal adalah apabila pendapatan suatu komu- nitas berada di bawah satu garis kemiskinan tertentu (Kurniawan, 2004). Kemiskinan dapat pula dipahami sebagai kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan se- hari-hari, sandang, perumahan, dan pelayan- an kesehatan. Kemiskinan juga berarti keku- rangan kebutuhan sosial, termasuk keterkucil- an sosial, ketergantungan, dan ketidakmampu- an untuk berpartisipasi dalam kehidupan mas- yarakat yang layak. Definisi lain yang biasa di- gunakan adalah menurut European Union bah- wa kemiskinan sebagai kondisi seseorang de- ngan sumberdaya (material, sosial dan budaya) yang sangat terbatas (Anonim, tanpa tahun).
Pada Konferensi PBB terkait Pengem- bangan Sosial, “Deklarasi Copenhagen” men- jelaskan kemiskinan sebagai kondisi yang di- tandai oleh kehilangan kebutuhan dasar manu- sia, termasuk makanan, air minum yang aman,
* Penulis untuk korespondensi, Departemen Gizi Masyarakat, FEMA, IPB; Tel: 0251-8628304/8621258: Fax: 0251-8625846/8622276
Email: lpkbiner@yahoo.com
fasilitas sanitasi, kesehatan, perumahan, pen- didikan dan informasi. Ketika seseorang tidak mampu untuk makan, pergi ke sekolah, atau memiliki akses untuk pelayanan kesehatan, mereka dapat dianggap miskin, tanpa memper- hatikan pendapatan mereka (Anonim, 2006).
Menurut data BPS tahun 2006, garis ke- miskinan di wilayah Subang adalah sebesar Rp. 210,678/kapita/bulan. Dengan uang senilai tersebut, seseorang dapat memenuhi kebutuh- an konsumsi setara dengan 2100 Kalori per ka- pita per hari, ditambah dengan pemenuhan ke- butuhan pokok minimum lainnya, seperti san- dang, kesehatan, pendidikan, dan transportasi. Angka garis kemiskinan ini jauh lebih tinggi bi- la dibanding dengan angka tahun 1996 sebe- lum  krisis  ekonomi,  yang  hanya  sekitar Rp. 38,246/kapita/bulan untuk daerah perko- taan dan Rp. 27,413 untuk daerah pedesaan. Garis dan indikator kemiskinan lainnya di Indonesia dikembangkan oleh Sajogyo pada ta- hun 1975, yang menyatakan bahwa orang mis- kin memiliki pengeluaran setara dengan 320 kg beras/kapita/tahun. Lainnya dikembangkan oleh BKKBN (Badan Koordinasi Keluarga Beren- cana Nasional) yang mengklasifikasikan orang miskin berdasarkan frekuensi konsumsi, san- dang, perumahan, dan layanan kesehatan.
Garis kemiskinan yang ditetapkan BPS maupun Sajogyo diduga terlalu rendah untuk mencukupi kebutuhan hidup minimum bahkan lebih rendah dari garis kemiskinan World Bank US$ 1/kapita/hari. Garis kemiskinan yang ter- lalu rendah tersebut bisa menyebabkan mis- klasifikasi dan kekeliruan dalam menetapkan jumlah orang miskin secara nasional.
Potret petani Indonesia adalah gambaran keterbelakangan, keterpurukan, ketertinggal- an, dan ketidakberdayaan. Di negeri Indonesia yang subur ini tidak banyak petani-pengusaha, tetapi yang banyak adalah buruh tani yang ter- pinggirkan dan petani gurem yang termarjinal- kan. Mereka tidak memiliki posisi tawar untuk mengubah nasib menuju keadaan yang lebih sejahtera. Petani seperti sebuah paradoks: di tengah lahan pertanian yang luas serta didu- kung kesuburan dan kualitas tanah yang baik, tetap saja nasib petani terpuruk dan tak per- nah beranjak dari lingkaran kemiskinan.
Menurut Laporan World Bank yang dike- mukakan oleh Sylva dan Bysouth (1992), ma- yoritas orang miskin tinggal di pedesaan dan hidup dari pertanian. Sebagian besar dari mereka adalah petani kecil, petani marjinal dan buruh tani. Selanjutnya, menurut World Development Report 2003 dalam Sunarti dan Khomsan (2007), penduduk desa miskin yang umumnya petani berhadapan dengan beberapa tantangan yang mempengaruhi potensi pem- bangunan/perkembangannya yaitu : 1) terba- tas atau rusaknya sumberdaya alam, 2) terba- tasnya kebijakan dalam pengembangan tekno- logi produksi, 3) jeleknya infrastruktur (trans- portasi) dan tidak memadainya perhatian dari institusi pendukung pembangunan (pendidikan, kesehatan, investasi), 4) marjinalnya sosial bu- daya (hak tanah dan tenure ) dan terbatasnya kesempatan ekonomi lokal.
Pada tahun 1984 Indonesia berhasil men- capai  swasembada beras dan pada tahun 2004 terjadi surplus beras, namun demikian keber- hasilan pembangunan pertanian dalam pening- katan produksi beras belum menunjukkan pe- ngaruh cukup berarti terhadap kesejahteraan para petani sebagai pelakunya. Sensus pertani- an 2003 memberikan gambaran keseriusan ma- salah kemiskinan dan ketidaksejahteraan peta- ni. Data BPS (2003) sebagaimana dikemukakan oleh Krisnamurthi (2006) menunjukkan bahwa dari 24.3 juta rumah tangga pertanian berbasis lahan, 20.1 juta atau sekitar 82.7% diantara- nya masuk dalam kategori miskin. Berdasarkan data tersebut ditambah dengan trend mening- katnya jumlah petani “gurem” dari tahun ke tahun sudah cukup menjadi alasan untuk me-
musatkan perhatian pada pengentasan kemis- kinan di sektor pertanian dan pedesaan di Indonesia.
Dengan menyadari bahwa sebagian besar keluarga miskin adalah petani, maka peneliti- an ini menganalisis secara komprehensif ber- bagai variabel yang menjadi penyebab atau dapat dijadikan indikator kemiskinan petani. Dengan memperhatikan kelemahan-kelemahan garis kemiskinan terdahulu, penelitian ini akan merumuskan New Gold standard of Poverty Line yang terkait dengan indikator pangan, gizi, pertanian, dan  sosial ekonomi.
Penelitian ini bertujuan untuk mengem- bangkan indikator dan gold standard garis ke- miskinan baru  berdasarkan pangan, gizi, per- tanian, dan sosial-ekonomi di antara rumah- tangga petani.

## METODE PENELITIAN

## Desain, dan Tempat Penelitian
Penelitian ini menggunakan desain cross sectional dan dilakukan di Kabupaten Subang dengan mengambil dua wilayah yaitu wilayah padi dan wilayah hortikultura. Dari kedua wila- yah tersebut diambil contoh rumah tangga pe- tani sejumlah 522 petani. Pengambilan contoh tersebut didasarkan kepada penarikan contoh acak berlapis dengan alokasi proporsional pada tiap wilayah. Data yang dikumpulkan meliputi aspek sosial, pendapatan dan pengeluaran, konsumsi pangan, kesehatan, antropometri dan aspek pertanian.

## Tahapan, Pengolahan dan Analisis Data
Tahapan pengolahan data dimulai dari verifikasi , coding , entry, cleaning dan selan- jutnya dianalisis. Untuk mencapai tujuan per- tama yaitu menetukan Gold standard Garis kemiskinan dilakukan kegiatan tersebut:
1. Biaya hidup layak minimum dibagi menjadi dua yaitu tetap dan biaya  tidak tetap.
2. Biaya tetap adalah biaya yang dipakai ber- sama oleh anggota rumah tangga, teriden- tifikasi 41 macam biaya antara lain biaya kompor/tungku, televisi, alat masak, abo- nemen listrik dan lain-lain.
3. Biaya tidak tetap adalah biaya yang ter- gantung karakteristik individu misalnya ibu hamil, ibu menyusui, bayi 0-6 bulan dan setersunya sampai manula.
4. Biaya individu terlebih dahulu dibagi dua yaitu biaya pangan dan biaya non pangan.
5. Biaya pangan dihitung sedemikian rupa se- hingga memenuhi kebutuhan gizinya sesuai angka kecukupan gizinya.
6. Biaya non pangan dibagi dalam biaya kese- hatan/kebersihan diri, pakaian, perumah- an, pendidikan, listrik, komunikasi, hibur- an, adat-istiadat, dan lain-lain. Untuk tiap individu teridentifikasi 22 atau lebih jenis biaya non pangan.
Dengan demikian biaya hidup minimum suatu rumah tangga adalah penjumlahan dari biaya tetap ditambah biaya tidak tetap. Biaya rumah tangga dengan jumlah anggota rumah- tangga yang sama, biaya hidup minimumnya bisa berbeda karena tergantung pada kompo- sisi anggota rumah tangganya. Biaya Hidup La- yak Minimum suatu Rumah tangga (BHLMRT) per bulan dihitung sebagai berikut:
BHLMRT = C + i i i B f   15 1 Keterangan: C  :  biaya hidup layak minimum tetap fi : jumlah anggota rumah tangga  dengan kategori individu ke-I,0,1,2
Bi : biaya hidup layak minimum bagi anggota rumah tangga kategori ke-I,i=1 ibu hamil, i=2 perempuan menyusui, i=3 sampai dengan 15 dapat dilihat pada Tabel 5.
Biaya Hidup Layak Minimum suatu Rumah tangga per kapita per bulan (X) dihitung sebagai berikut:
   15 1 i i f BHMLRT X
Karena X untuk tiap rumah tangga berbeda antara satu dan lainnya maka gold standard garis kemiskinan g ditentukan berdasarkan kuantil 99% dengan menggunakan pendekatan sebaran normal baku Z bagi X sebagai berikut:
Gold standard garis kemiskinan didasar- kan kepada sebaran garis kemiskinan rumah- tangga (Rp/kapita/bulan). Katakanlah X adalah garis kemiskinan rumah tangga yang diasumsi- kan menyebar normal dengan mean μ dan standard deviasi  . Gold standard garis ke- miskinan yang lebih tinggi dari garis kemiskin- an rumah tangga sehingga ada (1 – α ) x 100% rumah tangga yang lebih kecil dari gold stan- dard garis kemiskinan dirumuskan sebagai berikut:
P , 1 ) ( 
    g x P , 1         
        g x
P        1 ) ( ,        g        g
Keterangan: X :  Garis kemiskinan rumah tangga g a :  Gold standard garis kemiskinan sehingga      1 ) ( g x P
µ  :  Rata-rata garis kemiskinan rumah tangga  :  Standard deviasi garis kemiskinan rumah- tangga α :  Peluang garis kemiskinan yang lebih besar dari gold standard garis kemiskinan
Z  :  Peubah acak normal baku 0< α <1
Agar garis kemiskinan rumah tangga x hanya sedikit yang di atas gold standard garis kemiskinan g a maka (1- α ) x 100 harus relatif besar atau α % relatif kecil. Katakanlah (1- α ) x 100 = 99%, maka berarti hanya ada α = 1% rumah tangga yang sebenarnya miskin tapi oleh gold standard garis kemiskinan dinyata- kan tidak miskin. Untuk 99% garis kemiskinan maka gold standard garis kemiskinannya:
  01 . 0 01 . 0    g
Agar nilai gold standard garis kemiskinan g lebih stabil (dalam artian gram emas) maka g dikonversi ke harga emas murni dalam gram sehingga menjadi: g * = g/200,000 gram (harga emas murni per gram saat survey sebesar Rp. 200,000/gram).
Tujuan kedua dicapai dengan cara meng- hitung pendapatan per kapita per bulan setiap rumah tangga lalu menentukan status kemis- kinannya denga garis kemiskinan Sajogyo, BKKBN, BPS, Bank Dunia $1 dan Bank Dunia $2. Garis kemiskinan Sajogyo dihitung berdasarkan 320 kg beras per kapita per tahun dengan har- ga beras dianggap Rp 6,500/kg. Untuk garis ke- miskinan BKKBN dilakukan dengan cara mem- berikan status miskin pada rumah tangga apa- bila rumah tangga tersebut termasuk pra se- jahtera atau sejahtera 1 dan status tidak mis- kin apabila rumah tangga tersebut tergolong sejahtera 2, 3 atau 3+. Garis kemiskinan BPS untuk kabupaten Subang saat survei sebesar Rp. 210,678/kapita/bulan. Garis kemiskinan Bank Dunia $1 dan $2 menggunakan nilai tukar dolar terhadap rupiah sebesar Rp. 9,500, sesu- ai nilai tukar dolar yang berlaku saat survei. Selanjutnya dihitung persentase yang miskin untuk setiap garis kemiskinan tersebut. Untuk membedakan apakah garus kemiskinan yang la- ma berbeda atau tidak dengan X maka diguna- kan uji proporsi dengan pendekatan sebaran normal baku.
Untuk mencapai tujuan 3 yaitu mencari indikaktor yang dapat digunakan untuk menen- tukan status kemiskinan rumah tangga tanpa menghitung pendapatan digunakan analisis dis- kriminan dengan fungsi sebagai berikut:
) ( ) ( ) ( 2 1 x d x d x d  
Jika d(x) > 0 maka rumah tangga disebut miskin sebaliknya tidak miskin
Keterangan: di(x) :  -1/2 i x ’ S -1 i x + i x ’ S -1 x + ln p i Pi  : prior probability dari rumah tangga kategori ke-i
i x : vektor rata-rata indikator pengamatan kategori ke-i
S :  matrik ragam peragam X :  vektor indikator/variabel sampel i=1  :  menunjukkan rumah tangga miskin I=2  :  menunjukkan rumah tangga tidak miskin

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gold Standard Garis Kemiskinan
Konsep dasar garis kemiskinan ( poverty line ) selama ini ditetapkan berdasarkan besar- nya pengeluaran untuk dapat memenuhi kebu- tuhan dasar seseorang agar dapat hidup de- ngan normal. Garis kemiskinan dinyatakan da- lam satuan pendapatan per kapita per bulan. Menurut laporan PBB terdapat 12 komponen kebutuhan dasar yaitu (1) kesehatan, (2) ma- kanan dan gizi, (3) pendidikan,(4) kondisi pe- kerjaan, (5) situasi kesempatan kerja, (6) kon- sumsi dan tabungan, (7) transportasi, (8) peru- mahan, (9) sandang, (10) rekreasi dan hiburan, (11) jaminan sosial, dan (12) kebebasan.
Kriteria rumah tangga miskin yang dite- tapkan oleh Biro Pusat Statistik (BPS) didasar- kan pada besarnya rupiah yang dibelanjakan untuk memenuhi kebutuhan minimum pangan dan non-pangan per kapita per bulan. Komodi- tas pangan terpilih terdiri dari 52 macam, se- dangkan komoditas nonpangan terdiri dari 27 jenis untuk kota dan 26 jenis untuk desa.
Gold standard garis kemiskinan untuk wilayah padi dan hortikultura di kabupaten Subang (Rp/kapita/bulan) seperti tercantum dalam Tabel 1 selanjutnya  ditentukan dengan dasar 99% kuantil, seperti yang dijelaskan da- lam metode penentuan gold standard garis ke- miskinan g α = g 0.01 , sehingga diperoleh garis ke- miskinan sebesar Rp. 457,558 per kapita per bulan. Apabila dinyatakan dalam mas murni dengan harga pada saat survei yaitu sebesar Rp. 200,000/gram maka diperoleh gold stan-
dard garis kemiskinan sebesar 2.29 gram/ kapita/bulan.
Komponen biaya hidup minimum terdiri atas seluruh biaya untuk memenuhi kebutuhan hidup layak termasuk kebutuhan pangan yang memenuhi standar kecukupan gizi, dan kebu- tuhan nonpangan seperti sandang, perumahan, penerangan (listrik atau lainnya), bahan bakar, komunikasi, hiburan, kegiatan keagamaan atau sosial, seluruh peralatan rumah tangga yaitu peralatan dapur, peralatan kamar mandi, per- alatan kebersihan, peralatan ibadah, dan per- alatan furniture .
Tabel 1.  Statistik  Biaya  Hidup  Minimum  dan Gold standard Garis Kemiskinan (Rp/Kap/Bln)
Wilayah Rata-rata  Sd Gold Standard Garis Kemiskian - Padi 390,481 33,733 469,079 - Hortikultura 362,014 30,056 432,044 - Total 376,248 34,952 457,558
Dalam merumuskan biaya hidup minim- um telah dibuat daftar kebutuhan hidup indi- vidu yang mencakup 19 jenis pangan (Tabel 2) dan 44 jenis kebutuhan nonpangan (Tabel 3). Selain itu, dibuat pula kebutuhan nonpangan rumah tangga, kebutuhan ini dapat digunakan bersama-sama oleh sekelompok orang yang hidup dalam satu rumah. Tabel 4 menunjukkan 41 jenis kebutuhan nonpangan rumah tangga.
Tabel 2. Jenis Kebutuhan Pangan untuk Penen- tuan Biaya Hidup  Minimum (Individu)
No Jenis Pangan No Jenis Pangan 1 Nasi 11 Susu bubuk 2 Bubur (bayi) 12 Singkong, ubi jalar, talas, dll 3  Daging ayam 13  Minyak goreng 4 Telur 14 Gula 5 Ikan 15 Garam 6 Tahu 16 Bawang merah 7 Tempe 17 Bawang putih 8  Kacang-kacangan 18  Cabe, jahe, kunyit, dll 9 Bayam/kangkung 19 Teh
10  Mangga, jeruk, pisang, dll
Tabel 3. Jenis  Kebutuhan   Nonpangan    untuk Penentuan   Biaya    Hidup   Minimum (Individu)
No Jenis  Non Pangan No  Jenis  Non Pangan 1 Biaya pembuatan/sewa rumah 22 Bedak 2 Tanah 23 Sisir rambut 3 Pakaian wanita (luar) 24 Lipstik 4 Pakaian laki-laki (luar) 25 Minyak kayu putih&telon 5 Daster 26 Baby oil 6 Celana dalam 27 Perlak 7 BH 28 Pengobatan 8 Kaos dalam 29 Pemeriksaan kesehatan 9 Mukena 30 Transportasi 10 Sarung 31 Biaya perkawinan 11  Sandal selop 32  Transportasi & uang saku 12 Sandal jepit 33 Alat tulis 13  Kaos kaki &sarung tangan (bayi) 34 Buku pelajaran 14 Tempat Tidur 35 Tas sekolah 15 Kasur 36 Seragam sekolah 16 Seprei 37 Kaos kaki sekolah 17 Bantal 38 Sepatu sekolah 18 Sabun mandi 39 Ikat pinggang 19 Sabun cuci 40 Gordyn 20 Shampoo 41 Selimut 21 Pasta gigi 42 Dompet 22 Sikat gigi 44 Mainan bayi Tabel 4.  Jenis   Kebutuhan  Nonpangan  untuk Penentuan   Biaya   Hidup   Minimum (Rumah tangga)
No Jenis Pangan No Jenis Pangan 1 Instalasi listrik 22 Pisau 2  Iuran listrik (abonemen) 23  Parutan kelapa 3 Lampu 24 Serok 4  Bahan bakar (minyak tanah)  25 Centong 5 HP 26 Susuk 6 Pulsa 27 Ember 7  Hiburan (TV warna 15 inci)  28  Gayung 8  Sumbangan Pernikahan 29  Sikat pakaian 9  Sumbangan Khitanan 30  Sikat kamar mandi 10  Sumbangan Kematian 31  Sapu lidi 11 Sumbangan 32 Sapu ijuk 12 Kompor 33 Lap 13  Penggorengan 34  Pembuatan instalasi air 14 Panci 35 Tikar 15 Dandang/langseng 36 Kitab suci 16  Sendok 37  Kursi dan meja makan 17  Piring 38  Kursi dan meja tamu 18 Gelas 39 lemari pakaian 19 Wadah nasi 40 Payung 20 Rak piring 41 Setrikaan 21  Cobek
Berbagai daftar kebutuhan pangan dan nonpangan sebagaimana tercantum dalam ta- bel-tabel tersebut diaplikasikan pada 16 ke- lompok anggota rumah tangga (Tabel 5), ke- mudian ditentukan rata-rata biaya hidup mi- nimum untuk tiap rumah tangga responden.
Perhitungan kebutuhan hidup minimum dibedakan menurut kategori umur, dan jenis kelamin dan keadaan fisiologis. Proses perhi- tungan biaya hidup minimum dengan mem- perhatikan segala macam kebutuhan pangan dan nonpangan, serta pembagian kelompok umur, jenis kelamin, ataupun keadaan fisiolo- gis telah dilakukan dengan teliti dan cukup terinci, sehingga garis kemiskinan yang dihasil- kan dapat dianggap sebagai gold standard.
Tabel 5 menunjukkan bahwa biaya hidup minimum untuk perempuan hamil adalah pa- ling besar yaitu Rp. 439,907/bulan untuk di wi- layah padi, sedangkan untuk wilayah horti- kultura adalah Rp. 401,284/bulan. Hal ini ter- jadi karena ibu hamil membutuhkan biaya pe- meriksaan kehamilan termasuk biaya trans- portasi untuk ke puskesmas atau ke bidan; selain itu kebutuhan pangan yang memenuhi standar gizi ibu hamil lebih mahal dibanding- kan mereka yang tidak hamil. Biaya hidup mi- nimum yang paling kecil adalah untuk bayi berusia 0 – 6 tahun, karena bayi berusia 0 – 6 tahun masih menyusu sehingga tidak membu- tuhkan biaya pangan. Dalam hal ini diasumsi- kan bayi disusui secara eksklusif dari ASI ibu- nya. Biaya individu lain, sedikit berbeda antara wilayah padi dan hortikultura (Tabel 5).

## Perbandingan Garis Kemiskinan
Garis kemiskinan Sajogyo adalah garis kemiskinan terkecil dibandingkan garis kemis- kinan BPS atau Bank Dunia yaitu Rp. 173,333/ kapita/bulan. Garis kemiskinan BPS adalah ga- ris kemiskinan terendah kedua yaitu sebesar Rp. 210,678/kapita/bulan. Kriteria kesejahte- raan rumah keluarga menurut BKKBN tidak da- pat ditentukan besaran rupiahnya karena ber- sifat kualitatif. Apabila digunakan untuk me- nentukan kemiskinan rumah tangga maka kri- teria BKKBN ini cukup dekat dengan gold standard . Garis kemiskian Bank Dunia (US$1) adalah garis kemiskinan terendah ketiga yaitu sekitar Rp. 321,000/kapita/bulan. Garis kemis- kinan Bank Dunia (US$2) adalah garis kemiskin- an tertinggi yaitu sekitar Rp. 642,000/kapita/ bulan dan  berada di atas gold standard .
Garis kemiskinan BPS, BKKBN, Sajogjo, dan Bank Dunia (US$1) semuanya berada di ba- wah gold standard hasil penelitian ini. Semen- tara garis kemiskinan Bank Dunia (US$2) ber-
ada di atas gold standard seperti ditunjukkan oleh kolom total Tabel 6. Semua garis kemis- kinan menyimpang di atas 9% baik untuk rumah tangga yang seharusnya termasuk miskin atau- pun yang seharusnya tidak miskin.

## Indikator Kemiskinan
Berdasarkan hasil analisis diskriminan terhadap berbagai aspek sosial-ekonomi, per- tanian, konsumsi pangan, status gizi dan kese- hatan diperoleh lima variabel yang dapat men- jadi indikator kemiskinan petani di wilayah padi maupun hortikultura yaitu jumlah anggota
rumah tangga (orang), pendidikan formal sua- mi (tahun), nilai minimum Z-skor tinggi menu- rut umur anak (Z-skor TB/U), frekuensi kon- sumsi telur (kali/minggu) dan total luas lahan (m 2 ) seperti dapat dilihat pada Tabel 7. Fungsi diskriminan untuk rumah tangga miskin dinota- sikan oleh fungsi d1(x 1 ,x 2 ,x 3 ,x 4 ,x 5 ), sedangkan untuk rumah tangga tidak miskin dinotasikan oleh fungsi d2(x 1 ,x 2 ,x 3 ,x 4 ,x 5 ). Suatu rumah tangga disebut miskin apabila fungsi d=d1- d2>0. Dari hasil analisis diketahui bahwa fungsi diskriminan d memiliki keakurasian sebesar 84.01%.

## Tabel 5.   Rincian Biaya Hidup Minimum (Rp/kapita/bulan)
No Kelompok Umur Wilayah Padi Hortikultura Kebutuhan Rumah tangga 213 276 214 680 1 Perempuan Hamil 439 907 401 284 2 Perempuan Menyusui 367 982 363 092 3 Bayi Laki-laki/Perempuan (0-6 bulan) 53 482 53 482 4 Bayi Laki-laki/Perempuan (7-12 bulan) 200 295 200 295 5 Balita Laki-laki/Perempuan (1-5 tahun) 311 863 285 029 6 Anak Perempuan (6-13 tahun) 290 767 290 628 7 Anak Laki-laki (6-13 tahun) 292 353 311 783 8 Remaja Perempuan (14-17 tahun) 375 302 370 631 9 Remaja Laki-laki (14-17 tahun) 371 735 395 266 10 Dewasa Perempuan Sudah Menikah (18-65 tahun) 318 583 284 731 11 Dewasa Perempuan Belum Menikah (18-65 tahun) 321 653 290 579 12 Dewasa Laki-laki Sudah Menikah (18-65 tahun) 317 632 296 777 13 Dewasa Laki-laki Belum Menikah (18-65 tahun) 323 773 305 549 14 Lansia Perempuan (>65 tahun) 318 539 284 394 15 Lansia Laki-laki (>65 tahun) 311 097 253 598 Tabel 6. Sebaran Rumah tangga menurut Gold standard atau Garis Kemiskinan Status Kriteria Persentase Padi Hortikultura Total Miskin - Gold Standard 59.77 76.63 68.20 - BPS 36.02 52.11 44.06 - BKKBN 74.71 44.44 59.58 - Sajogjo 29.12 42.53 35.82 - Bank Dunia (US$1) 49.04 65.90 57.47 - Bank Dunia (US$2) 73.56 85.82 79.69 Tdk Miskin - Gold Standard 40.23 23.37 31.80 - BPS 63.98 47.89 55.94 - BKKBN 25.29 55.56 40.42 - Sajogjo 70.88 57.47 64.18 - Bank Dunia (US$1) 50.96 34.10 42.53 - Bank Dunia (US$2) 26.44 14.18 20.31

## Tabel 7.  Fungsi Diskriminan di Wilayah Padi dan Hortikultura
Variabel Fungsi Diskriminan Miskin Tidak Miskin Fungsi d1 d2 d=d1-d2 Konstanta -10.7511 -12.49972 1.74862 X 1 = Jumlah anggota rumah tangga 3.6768 3.28594 0.39086 X 2 = Pendidikan suami (tahun) 0.75085 0.85593 -0.10508 X 3 = Min Zskor TB/U anak -0.17909 0.02588 -0.20497 X 4 = Frekuensi konsumsi telur (kali/minggu) 0.36343 0.55831 -0.19488 X 5 = Total ukuran lahan (m2) -0.0000434 0.0003198 -0.0003632

## KESIMPULAN
Dari hasil penelitian telah dapat ditentu- kan gold standard garis kemiskinan sebesar Rp. 457,558/kapita/bulan (US $ 1.61/kapita/ bulan) atau setara dengan 2.29 gram mas mur- ni per kapita per bulan.
Garis kemiskinan Sajogyo, BKKBN, BPS, Bank Dunia $1 berada di bawah gold standard garis kemiskinan, sedangkan garis kemiskinan Bank Dunia $2 berada di atas gold standard garis kemiskinan
Fungsi diskriminan dengan indikator ga- bungan yang didsarkan pada gold standard hidup layak minimum memiliki akurasi sebesar 84.01% dan dapat digunakan untuk mengiden- tifikasi suatu rumah tangga apakah miskin atau tidak msikin. Fungsi ini lebih sederhana dari- pada cara BKKBN yang memiliki banyak indikator.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penelitian ini merupakan sebagian dari proyek riset yang dibiayai oleh Neys van Hoog- straten Foundation (NHF) dan diketuai oleh Dr. Nani Sufiani Suhanda. Untuk itu diucapkan terima kasih kepada NHF selaku penyandang dana.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.  (tanpa   tahun).   Defining    Poverty. Anglicare.Asn.Au.
Anonim. 2006. A Dollar a day: Poverty Overview. http://library.thinkquest.org/ 05aug/00282/over_whatis.htm (1 jan 2008).
BPS (Central Bureau of Statistics). 2006.
Poverty Level in Indonesia Year 2005- 2006. Official News of Statistics, No. 47/IX/1 September 2006, page 1. www.ypr.or.id.
BPS (Central Bureau of Statistics).  2003. Statistik Indonesia (Statistictical Year Book of Indonesia). BPS, Jakarta.
Khomsan A & Sukandar D. 1996. Studi Kon- sumsi Pangan sebagai Indikator Kemis- kinan. Jurusan Gizi Masyarakat dan Sum- berdaya Keluarga, Fakultas Pertanian, IPB, Bogor.
Krisnamurthi B. 2006. Agriculture Revitaliza- tion, A Historical Consequence and Fu- ture Demand. In Agriculture Revitaliza- tion and Cultural Dialogue. Kompas Publisher, Jakarta.
Kurniawan RC. 2004. Poverty Pathology “An Ironic of A Country”. Department of Governmental Science – Faculty of Social and Politics Sciences, UNILA, Lampung.
Sylva ED. & Bysouth K. 1992. Poverty Allevia- tion  through  Agricultural  Projects. The World Bank, Washington, D.C..