Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa

## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERMUKIMAN KUMUH DI KOTA BUKITTINGGI
Wilko Rahmad Zulkarnaini 1)
Elfindri 2)
Delfia Tanjung Sari 3)
Magister Fakultas Ekonomi Universitas Andalas Padang 1
Fakultas Ekonomi Universitas Andalas Padang 2,3
Penulis Korespondensi e-mail :wilko_rahmat@yahoo.com

## ABSTRACT
Cities  are  spatial  plans  on  the  surface  (land)  with  administrative  boundaries  that  have  been determined  where  there  is  concentration  of the  population  in  it  along  with  various  economic,  social  and political activities. The city is a residential spatial structure with a large number of people on limited urban land, which is generally non-agrarian. The development of the city does not always have a positive impact, but it has a negative impact including the emergence of slum areas around the city center. Around the city center there are various centers of activity including tourism, health, education and trade as well as services in the city, provincial and national levels. The five activities are developing quite rapidly which has resulted in  the  development  of  residential  areas  around  the  city  center  and  the  poor  development  of  slums  in  these locationsThe  purpose  of  this  study  is  to  analyze the  factors  that  influence  the  development  of  slums.  The research  location  is  in  the  city  of  Bukittinggi,  West  Sumatra  Province.  This  study  uses  primary  data  by distributing  questionnaires  to  households  throughout  the  City  of  Bukittinggi.  The  analysis  used is  logistic regression  analysis.  The  results  showed  the  factors  that  influence  the  development  of  slums  including  the Quality  of  Dwelling,  Building  Density,  Education  and  Road  Accessibility.  These  influencing  factors  can  be used as a reference for alleviating slums in Bukittinggi City. Keywords: cities, households, slum areas.

## ABSTRAK
Kota  merupakan  suatu  tempat  pemusatan  berbagai  kegiatan  manusia  baik  dari  kegiatan  sosial, kegiatan ekonomi,  maupun  kegiatan politik dimana berkonsentrasi pada satu tata ruang  di atas  permuakaan (darat)  yang  memiliki  batas-batas  wilayah  administrasi  yang  sudah  ditetapkan. Kota  merupakan  suatu  tata ruang  permukiman  berpenduduk  dengan  jumlah  yang  banyak  di  atas  lahan  perkotaan  yang  terbatas,  yang pada  umumnya  bersifat  non  agraris.  Perkembangan  kota  tidak  selalu  menimbulkan  dampak  positif,  namun memiliki  dampak  negatif  diantaranya  munculnya  kawasan  permukiman  kumuh  di  sekitar  pusat  kota.  Di sekitar  pusat  kota  memiliki  berbagai  pusat    kegiatan  diantaranya  pariwisata,  kesehatan,  pendidikan  dan perdagangan serta jasa baik di lingkup kota, provinsi maupun nasional. Kelima kegiatan tersebut berkembang dengan  cukup  pesat  yang  mengakibatkan  berkembang  kawasan  permukiman  di  sekitar  pusat  kota  dan buruknya  berkembang  permukiman  kumuh  di  lokasi  tersebut.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan permukiman kumuh. Lokasi penelitian berada di Kota Bukittinggi Provinsi Sumatera Barat. Penelitian ini menggunakan data primer dengan menyebarkan kuesioner  ke  rumah  tangga  se-Kota  Bukittinggi.  Analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  regresi  logistik. Hasil  penelitian  menunjukkan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan  permukiman  kumuh diantaranya  Kualitas  Hunian,  Kepadatan  Bangunan,  Pendidikan  dan  Aksesibilitas  Jalan.  Faktor-faktor  yang mempengaruhi ini dapat dijadikan sebagai acuan guna pengentasan permukiman kumuh di Kota Bukittinggi. Kata kunci: kota, rumah tangga, permukiman kumuh.
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 170 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Permukiman Kumuh di Kota Bukittinggi …

## 1. PENDAHULUAN
Persatuan  Bangsa-Bangsa  (PBB)  sudah  menetapkan  target  guna  pengentasan permukiman  kumuh  dan  pengentasan  kemiskinan  untuk  di  berbagai  aspek  kehidupan manusia  di  dunia  sampai  dengan  Tahun  2030.  Target  tersebut  disampaikan  melalui Sustainable  Development  Goals  (SDGs),  salah  satu  diantaranya  adalah  menjamin  akses perumahan  dan  pelayanan  dasar  yang  memadai,  aman  dan  terjangkau  bagi  permukiman kumuh di dunia.
Sesuai  dengan  amanat  UU  No.  1  Tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan Permukiman  mengamanatkan  bahwa  penyelenggaraan  atas  perumahan  dan  kawasan permukiman  termasuk  pencegahan  kumuh  dan  peningkatan  kualitas  permukiman  kumuh wajib dilakukan oleh pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau setiap orang. Selanjutnya, Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Pembangunan Nasional yang dituangkan dalam  RPJMN  (rencana  pembangunan  jangka  menengah  nasional)  2015-2019,  salah  satu sasaran pembangunan lingkungan adalah  0% pengentasan permukiman kumuh perkotaan, dengan Program Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman yang meliputi 38,431 hektar dan perbaikan program swadaya masyarakat dalam 7,683 kelurahan.
Kota Bukittinggi merupakan kota terkecil ke empat di Indonesia dengan luas 25,24 Km²,  merupakan  daerah  tujuan  wisata  utama  di  Provinsi  Sumatera  Barat,  disamping sebagai  kota  pendidikan,  kota  pelayanan  kesehatan  dan  kota  perdagangan  dan  jasa  serta tempat  peristirahatan.  Kota  Bukittinggi  menjadi  pusat  pengembangan  pariwisata  di Sumatera Barat karena karakteristik alam dan budayanya serta lokasinya yang strategis dan menjadi home base bagi wisatawan yang hendak mendatangi objek- objek wisata yang ada di  Sumatera  Barat  yang  jaraknya  relatif  dekat  dan  mudah  dicapai  dari  Kota  Bukittinggi. Kota Bukittinggi dijadikan sebagai tujuan wisata utama di Sumatera Barat dimana berawal dari  pencanangannya  sebagai  Kota  Wisata yang  ditetapkan  dalam Rencana  Induk Pembangunan  Pariwisata  Provinsi  Sumatera  Barat  pada  11  Maret  1984  yang  hingga  saat ini berkembang menjadi Daerah Tujuan Wisata Utama di Sumatera Barat.
PDRB  perkapita  merupakan  hasil  bagi  antara  nilai  nominal  PDRB  dengan jumlah penduduk  pertengahan  pada  tahun  yang  sama.  PDRB  Perkapita  Kota  Bukittinggi memperlihatkan  peningkatan  yang  cukup  signifikan  dari  tahun  ke  tahun,  hal  ini  tentu disebabkan karena cukup tingginya peningkatan nilai nominal PDRB dibandingkan dengan pertumbuhan  penduduk.  Perkembangan  PDRB  Perkapita  Kota  Bukittinggi  pada  tahun 2011 sampai tahun 2015 sebagaimana dapat dilihat dalam tabel dibawah ini;
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 171 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Tabel 1 Perkembangan PDRB Perkapita Tahun 2011 s.d. 2015Berdasarkan Dasar Harga
Konstan dan atas Dasar Harga BerlakuDi Kota Bukittinggi Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Nilai  PDRB  (dalam juta Rp) 4.025.631 4.487.879 5.023.308 5.642.931 6.117.430.75 Jumlah Penduduk (jiwa) 113.547 114.393 118.260 120.575 122.621 PDRB perkapita (Rp/jiwa) 35.453.436 39.232.112 42.476.817 46.800.061 49.888.932
Sumber: BDA dan PDRB Kota Bukittinggi 2011-2015
Semakin  berkembangnya berbagai  sektorekonomi  masyarakat  Kota Bukittinggi, mengakibatkan jumlah penduduk  Kota  Bukittinggi  menunjukkan  trend  peningkatan  tiap tahunnya  dengan  laju  pertumbuhan  sebesar  1,68  persen  per  tahun.  Berikut  tabel  jumlah penduduk Kota Bukitinggi 5 (lima) tahun terakhir :
Tabel 2 Jumlah Penduduk Kota Bukittinggi Tahun 2013 s/d 2017
No. Tahun Jumlah Penduduk 1 2013 118.260 2 2014 120.491 3 2015 122.621 4 2016 124.715 5 2017 126.804
Sumber : Bukittinggi Dalam Angka Tahun 2018
Berdasarkan  tabel di  atas,  dapat  dilihat  bahwa  terjadinya  peningkatan  jumlah penduduk Kota Bukittinggi tiap tahunnya, sementara di sisi lain luas Kota Bukittinggi yang sangat  kecil  serta  harga  lahan  yang  selalu  naik,  mengakibatkan  timbulnya  permukiman kumuh di Kota Bukittinggi. Keberadaan permukiman kumuh tentu menimbulkan dampak negatif  bagi  kehidupan  penghuninya  maupun  kehidupan  di  sekitarnya.Melalui  Surat Keputusan  Walikota  Bukittinggi  Nomor  188.45-300-2014  Tanggal  19  September  2014 sudah ditetapkan kawasan permukiman kumuh di Kota Bukittinggi diantaranya Kelurahan Aur  Tajungkang  Tengah  Sawah dan  Kelurahan  Pakan  Kurai. Kelurahan  tersebut merupakan  kelurahan  terpadat  di  Kota  Bukittinggi. Dengan  diketahui  karakteristik  yang mempengaruhi  perkembangan  tempat  bermukim  Rumah  Tangga  di  Kota  Bukittinggi. Karakteristik  yang  mempengaruhi  ini  dapat  dijadikan  sebagai  acuan  guna  pengentasan permukiman kumuh di Kota Bukittinggi.
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 172 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…

## 2. METODOLOGI

## 2.1. Literatur Review
UN  Habitat  dalam  Slum  Almanac  (2015)  mendefinisikan  permukiman  kumuh sebagai  permukiman  informal  dengan  ciri  perumahan  semi  permanent,  padat,  tidak memiliki  akses  air,  sanitasi  dan  keamanan  yang  baik.  Penduduk  yang  lahir  di  daerah kumuh  menyebabkan  standar hidup  mereka  tidak  membaik  dari  waktu  ke  waktu. Permukiman kumuh di negara berkembang saat ini juga dianggap sebagai bentuk jebakan kemiskinan bagi mayoritas penduduk mereka (Marx, Stoker, & Suri, 2013).
Berdasarkan  UU  Nomor  1  Tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan Permukiman  dijelaskan bahwa permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni  karena ketidakteraturan  bangunan,  tingkat  kepadatan  bangunan  yang  tinggi,  dan kualitas  bangunan  serta  sarana  dan  prasarana  yang  tidak  memenuhi  syarat,  sedangkan Perumahan Kumuh merupakan perumahan yang mengalami degradasi kualitas fungsi dari suatu  tempat  hunian. Dengan  demikian,  kawasan  kumuh  mengindikasikan  kawasan  yang padat, tidak terawat, kotor, tidak teratur, dan berkurangan. Namun, UU ini juga memiliki kelemahan,  yaitu  aspek  legalitas  tanah  yang  tidak  disebutkan.  Berdasarkan  pengertian  di atas  sehingga  dapat  dijabarkan  beberapa  ciri-ciri  permukiman  kumuh  dan  perumahan kumuh yang dilihat dari aspek fisik dibawah ini.
1. Merupakan satuan wujud permukiman dan perumahan;
2. Ketidakteraturan  bangunan  dan  memiliki  kepadatan  bangunan  yang  tinggi  serta kondisi bangunan yang tidak memenuhi sarat;
3. Kondisi sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat dapat dilihat berdasarkan aspek fisik, yang memiliki batasan sebagai berikut:
a. Jalan Lingkungan;
b. Drainase Lingkungan,
c. Penyediaan Air Bersih/Minum;
d. Pengelolaan Persampahan;
e. Pengelolaan Air Limbah;
f. Pengamanan Kebakaran; serta
g. Ruang Terbuka Publik.
Mengacu  pada  beberapa  penyebab  perkembangan  permukiman  kumuh menurut beberapa  ahli,  dapat  disimpulkan  penyebab  perkembangan  permukiman  kumuh  dalam  3 (tiga) faktor pemicu, yakni karena faktor ekonomi, geografi dan psikologi.
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 173 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…

## a. Faktor Ekonomi
Teori kebutuhan dasar manusia menurut Maslow memiliki kaitannya dengan skala prioritas  kebutuhan  hidup  dan  keutamaan  dari  kebutuhan  perumahan  dengan  melihat  dari kondisi  ekonomi  seseorang.  Oleh  karena itu,  pada  golongan  masyarakat  yang berpenghasilan rendah dan sangat rendah memprioritaskan faktor jarak antar lokasi rumah ke  tempat  kerja.  Prioritas  kedua  yaitu faktor  legalitas  kepemilikan  rumah dan  lahan  serta yang  menjadi  prioritas  paling  bawah  dari  faktor  kualitas  dan  bentuk  bangunan  (Turner, 1982).
Beberapa  literature  menyimpulkan  mengapa  suatu  permukiman  menjadi permukiman  kumuh  dengan  menghubungkan  antara  pertambahan  penduduk  dan kemiskinan yang menyebabkan lingkungan terdegradasi (Cahyadi, 2011). Menurut catatan UN-Habitat dalam Global Report on Human Settlements, permukiman kumuh ada karena: migrasi  dari  desa  ke  kota,  pertumbuhan  secara  alami  dan  kombinasi  dari  perkembangan secara  alamiah  atau  pindah  musiman.  Selain itu  tumbuhnya  permukiman  kumuh  karena mismatch  supply  demand  pembangunan  rumah  dengan  kebutuhan  perumahan  teutama untuk masyarakat berpenghasilan rendah. Harga rumah, pendapatan masyarakat dan harga substitusi merupakan unsur yang menentukan permintaan perumahan.
Grafik 1. Formal Housing

## Grafik 2 Slums Area

## Gambar 1.Supply demand perumahan di permukiman
Sumber : Global Report on Human Settlements 2013
Supply  demand  perumahan  di  permukiman  formal  dan  permukiman  kumuh  di gambarkan pada grafik diatas. Meningkatnya jumlah penduduk di pusat kota menyebabkan kebutuhan  akan  permukiman  yang  layak  huni  cukup  tinggi.  Khususnya  bagi  masyarakat urban  yang  pekerjaannya  terkonsentrasi  di  sektor  perdagangan  dan  jasa  di  pusat  kota. Seperti  yang  digambarkan  pada  grafik  1,  jumlah (supply) rumah  layak  huni  terbatas sehingga harga tinggi. Masyarakat urban dari golongan ekonomi menengah ke bawah tidak mampu  membeli.  Dikarenakan  tingginya  permintaan (demand) perumahan  layak  huni
D 1 D2
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 174 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
(demand  shifthing  dari  D1  ke  D2)  melebihi  ketersediaan  pasokan (supply) menyebabkan pemukiman  informal  dan  di  bawah  standar  banyak  bermunculan  karena  mudah  di  dapat dengan  biaya  terjangkau.  Pada  grafik 2  harga  permukiman  informal  terjangkau  dengan jumlah  yang  tidak  terbatas,  sehingga  masyarakat  khususnya  dengan low  income memilih untuk  tinggal  di  permukiman  tersebut.  Permukiman  informal  tersebut  dibangun  tanpa memperhatikan kualitas bahan dan jarak antar rumah. Bahkan dibangun di sebagian badan jalan, pinggir rel, pinggir kali, dan taman kota.
b. Faktor Geografi
Menurut  pendapat  dari Adams (1996),  lokasi  dan  ketersediaan  lahan  termasuk dalam  faktor  geografi,  dimana  untuk  saat  ini  lahan  perkotaan  terutama  lahan  perumahan semakin  langka  dan  mahal.  Peristiwa  tersebut  termasuk  diluar  keterjangkauan  dari kebutuhan  sebagian  besar  anggota  masyarakat.  Semakin  sedikit  jangkauan  golongan masyarakat  yang  berpenghasilan  rendah  dalam  memperoleh  lahan  diakibatkan  oleh spekulasi  lahan,  kepemilikan  lahan  yang  didominasi  oleh  pihak-pihak  tertentu,  aspek hukum  kepemilikan,  dan  ketidakjelasan  kebijaksanaan  pemerintah  dalam  masalah  lahan. Berdasarkan pernyataan diatas sehingga memunculkan fenomena mobilitas penduduk yang diawali dengan  adanya  gerakan  centrifugal  dan  centripetal  sehingga  menyebabkan tumbuhnya permukiman kumuh di kota-kota besar khususnya di Indonesia. Colby (1933) megemukakan  bahwa  kemunculan  dari  gerakan  sentrifugal  dan  sentripetal  ini  mengacu pada teori kekuatan dinamis (dinamyc forces theory).
Dalam  teorinya  Colby  mengemukakan  sebuah  teori  kekuatan  dinamis  yang mempengaruhi  perubahan  pemanfaatan  lahan  khususnya  sebagai  lahan  pemukiman  yang ada  pada  sebuah  kota  dan  daerah  pinggiran  sekitarnya.  Teori  kekuatan  dinamis  ini menyatakan bahwa pada suatu kota dikenal ada dua macam gerakan yang sangat berperan dalam  mempengaruhi  kondisi  pemanfaatan  lahan  khususnya  untuk  lahan  permukiman, gerakan tersebut yaitu gerakan sentripetal dan gerakan sentrifugal.
Kedua  gerakan  tersebut  terjadi  karena  adanya  kekuatan-kekuatan  sentripetal (centrypetal  forces)  dan  kekuatan-kekuatan  sentrifugal  (centrifugal  forces).  Kekuatan- kekuatan  sentripetal  dan  sentrifugal  adalah  merupakan  kekuatan-kekuatan  penarik  dan pendorong. Kedua kegiatan ini mempunyai sifat yang berlawanan dan keduanya berperan secara  simultan  dalam  menciptakan  gerakan  sentripetal  maupun  sentrifugal.  Gerakan sentripetal  dan  gerakan  setrifugal  dalam  teori  kekuatan  dinamis  olen  Colby  ditekankan pada daerah kota yang bersifat monosentrik. Didalam teori kekuatan dinamis oleh Colby,
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 175 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
diungkapkan  gerakan  sentripetal  hanya  mengacu  pada  daerah  pusat  kota  sebagai  area  of destination  dan  area  of  interes,  sedangkan  daerah  pinggiran  kota  dianggap  sebagai  satu kesatuan  dan  hanya  merupakan area  of  origin dari  gerakan  sentripetal  semata  dan  tidak pernah menjadi area of interes.
Ada beberapa kekuatan penarik utama dari gerakan sentripetal lebih terkait dengan functional force, yaitu kekuatan yang muncul sebagai akibat fungsi-fungsi ekonomi karena lokasinya berdekatan dengan konsentrasi kegiatan dan berasosiasi dengan fasilitas kegiatan ekonomi. Menurut Yunus (2001) ada tiga kegiatan penarik utama bagi pendatang luar kota, yaitu :
1. Kedekataan dengan tempat bekerja
2. Investasi
3. Kegiatan dengan fasilitas.
Hal  ini  sejalan  pula  dengan  gejala  yang  terjadi  di  negara-negara  yang  sedang berkembang (Yunus,2001). Di daerah dekat dengan pusat kota, walaupun harga sewa lahan jauh lebih tinggi dari daerah luarnya, namun para pendatang baru dengan tingkat ekonomi rendah  tetap  saja  cenderung  bertempat  tinggal  dekat  dengan  pusat  kota.  Secara  selintas terkesan  ada  pertentangan  antara  kemampuan  ekonomi  untuk  sewa  lahan  dan  tingginya harga  lahan,  namun  sebenarnya  tidak  karena  di  sana  terjadi  trade  off  antara  kenyamanan tempat  tinggal  dengan  proksimitas  ke  tempat  kerja.  Tingginya  sewa  lahan  dapat  ditekan sedemikian rupa dengan cara dipikul bersama oleh suatu kelompok sehingga biaya tempat tinggal  terasa  lebih  murah,  namun  kenyamanan dalam  hal  istirahat  dan  privasi individual terpaksa tidak dapat dinikmati.
Bermukim  di  permukiman  kumuh  merupakan  suatu  usaha  yang  dapat  dijangkau dan  sesuai  untuk  masyarakat  berpenghasilan  rendah  dan  pendapatan  tidak  pasti  karena lokasinya  sangat  strategis  dengan  lokasi  pekerjaan  di  perkotaan  dan  sumber  mata pencaharian ( Turok & Borel Saladin, 2016 ).
Tanah  mempunyai  nilai  ekonomi.  Nilai  ekonomi  tanah  bergantung  pada  letak tanah. Teori Von Thunen menjelaskan bahwa tanah yang berada dekat dengan central/kota mempunyai  nilai  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  letak  tanah  yang  berada  jauh  dari  pusat kota. Ini menjelaskan bahwa aksesibilitas dan juga biaya transportasi berpengaruh terhadap nilai tanah. Semakin tinggi biaya transportasi dan aksesibilitas yang rendah mengakibatkan tanah  tersebut  tidak  memiliki  nilai  jual  yang  tinggi.  Hal  ini  berpengaruh  terhadap  nilai tanah  yang  rendah.  Begitu  juga  sebaliknya  tanah  yang  berada  dekat  dengan  kota,
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 176 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
aksesibilitas tinggi dan biaya transportasi yang rendah berakibat pada nilai tanah tersebut yang meningkat sehingga pemilik tanah dapat mengambil harga sewa yang tinggi (Morton O’Kelly dan Deborah, 1996).
c. Faktor Psikologis
Interaksi  atau  hubungan  antara  manusia  dan  lingkungan  alam  merupakan  satu kesatuan  yang  tidak  dapat  terpisahkan.  Interaksi  antara  manusia  dengan  lingkungannya dapat saling menolong atau saling menguasai, Sifat dasar manusia adalah sebagai makhluk sosial,  maka  manusia  tidak  bisa  terlepas  berhubungan  dengan  manusia  lainnya,  sehingga muncul  suatu  kelompok  rumah  yang  kemudian  disebut  sebagai  permukiman.  Kebutuhan psikis yang paling dasar adalah kebutuhan perlindungan atau rasa aman, apabila kebutuhan dasar  ini  dirasakan  tidak  dapat  terpenuhi  maka  timbul  rasa  tidak  betah  atau  tidak nyaman/aman.  Kebutuhan rasa aman ini lah yang sangat menonjol pada para pemukim di permukiman  kumuh,  walaupun  keadaan  rumah  yang  tidak  permanen  sekalipun,  serta keadaan  lingkungan  yang  jauh  dari  syarat  kesehatan,  mereka  tetap  betah  tinggal  di permukiman tersebut karena adanya rasa aman, nyaman, dan saling melindungi.
d. Faktor Fisik Lingkungan
Selain  ketiga  faktor  di  atas,  yang  tidak  kalah  pentingnya  disebabkan  oleh  faktor fisik.  Istakasari,  May,  dkk, (2014) berpendapat  bahwa  penyebab  kekumuhan  di  sekitar pusat Kota Jambi disebabkan oleh permasalahan persampahan, genangan drainase, jumlah bangunan  temporer,  pelayanan  air  minum,  jarak  antar  bangunan  yang  rapat,  kepemilikan tanah atau status tanah.
Menurut Wimardana (2016) berpendapat  bahwa kualitas  bangunan  merupakan variable utama penyebab dari kekumuhan, dikarenakan pengaruh dari umur bangunan yang sudah tua sehingga tingkat kualitas bangunan ikut menurun serta dipengaruhi oleh kualitas dari  material  bangunan  itu  sendiri.  Untuk  variabel  yang  paling  bawah  yaitu  tingkat minimnya arus migrasi suatu daerah. Hal ini diperkuat oleh tingkat ketahanan masyarakat dalam  bertempat  tinggal,  dimana  lama  masyarakat  tinggal  yaitu  lebih  dari  15  tahun,  dan juga ketersedaan lahan bagi masyarakat yang ingin bermigrasi untuk mendirikan bangunan baru di suatu daerah.

## 2.2. Metodologi Penelitian
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  kali  ini  yaitu  berupa data  primer.  Data primer  dilakukan  melalui  survey  langsung  melalui  kuesioner  ke  rumah  tangga  se-kota
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 177 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Bukittinggi  dengan  proporsional  sampling  rumah  tangga  yang  berada  di  permukiman kumuh dan bukan permukiman kumuh. Adapun rumah tangga permukiman kumuh berada di  2 (dua)  kelurahan  diantaranya  Kelurahan  Aur Tajungkang  Tengah  Sawah  (ATTS)  dan Kelurahan Pakan Kurai.
Berdasarkan Riduan (2008), apabila ukuran suatu populasi diketahui maka besaran sampel dihitung dengan menggunakan rumus Taro Yamane dan Slovin, yaitu :
n =
(1)
Keterangan: n= jumlah sampel
N = jumlah populasi rumah tangga d = presisi, pada penelitian ini sebesar 5%.
Berdasarkan rumus di atas, sehingga perhitungan total sampel dalam penelitian ini yaitu:
n = . .
( %) = 395 rumah tangga
Proporsional  sampel  adalah  =  sampel  yang  memperhatikan  dan  pertimbangan unsur-unsur atau kategori di dalam suatu populasi penelitian.
N i = × (2)
Keterangan : n i = jumlah sampel menurut kategori
N i = jumlah populasi menurut kategori
n = jumlah total sampel
N = jumlah total populasi
Distribusi  sampel  Rumah  Tangga sesuai dengan  kategori  berada  di  permukiman kumuh dan tidak kumuh di Kota Bukittinggi dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 3Distribusi Sampel Menurut Rumah Tangga di Kota Bukittinggi
No. Kategori Rumah Tangga Jumlah RT Perhitungan Sampel 1 RT di Permukiman Kumuh 3.618 3.618 x 395 = 46,56 30.688 47 2 RT Bukan di Permukiman Kumuh 27.070 27.070 x 395 = 348,43 30.688 348 TOTAL 30.688 395
Sumber: Bukittinggi Dalam Angka Tahun 2018
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 178 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Berdasarkan  dari  perhitungan  di  atas,  maka  jumlah  sampel yang  akan  digunakan sebanyak  395  sample.  Adapun  Data  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  kualitas bangunan rumah, kepadatan bangunan rumah, pendapatan rumah tangga, pekerjaan kepala rumah  tangga,  pendidikan  terakhir  kepala  keluarga,  legalitas  pendirian  bangunan, aksesibilitas jalan, ketersediaan fasilitas kesehatan, ketersediaan fasilitas pendidikan. Pada penelitian ini unit analisisnya adalah rumah tangga yang berada di permukiman kumuh dan yang  bukan  berada  di  permukiman  kumuh  di  Kota  Bukittinggi. Adapun  kelurahan  yang berada  di  permukiman  kumuh  adalah  Kelurahan  Aur  Tajungkang  Tengah  Sawah  dan Kelurahan Pakan Kurai.
Kuesioner dirancang untuk menjawab rumusan masalah dan tujuan penelitian pada bab  sebelumnya  sesuai  dengan  standar-standar  yang  diatur dalam  Standar  Nasional Indonesia  (SNI)  Nomor  03-1733-2004  tentang  Tata  Cara  Perencanaan  Lingkungan Perumahan di Perkotaan dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik  Indonesia  No.  02/PRT/M/2016  tentang  Peningkatan  Kualitas  Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh.
Penelitian ini menggunakan analisis regresi logistik. Pengolahan data menggunakan software  Microsoft  Excel  2010  danSPSS  v.16.  Untuk  menjawab  hipotesa  pada  penelitian ini  selanjutnya  dilakukan  penghitungan  regresi,  ditujukan  untuk  mengetahui  pengaruh fungsional  antara  variabel  kualitas  bangunan  rumah,  kepadatan  bangunan  rumah, pendapatan  rumah  tangga,  pekerjaan  kepala  rumah  tangga,  pendidikan  terakhir  kepala keluarga, legalitas pendirian bangunan, aksesibilitas jalan, ketersediaan fasilitas kesehatan, ketersediaan  fasilitas  pendidikan  di  Kota  Bukittinggi.  Analisis  ini  menggunakan  analisis Logistic  Regresion  Model  untuk  menunjukkan  probabilitas  suatu  rumah  tangga  di permukiman  kumuh  dan  tidak  berada  di  permukiman  kumuh. Bentuk  dari  logistic distribution  function model  berdasarkan  dari  asumsi  terkait  variable  random  sehingga dapat menentukan probabilitas.

## Tabel 4 Keterangan Variabel Bebas (X) dan Terikat (Y)
No. Ket. Variabel Value label Jenis Data 1 Y = Rumah Tangga se-Kota Bukittinggi 1 = Kumuh 0 = Tidak Kumuh Kategorik 2 X1 = Kualitas Bangunan Hunian 1 = Layak 0 = Tidak Layak Kategorik 3 X2 = Kepadatan rumah. 1 = Padat 0 = Tidak Padat Kategorik 4 X3 = Pendapatan Rumah Tangga 1 = ≤ UMK Kategorik
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 179 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
0 = > UMK 5 X4 = Jenis Pekerjaan Kepala Rumah Tangga 1 = Perdagangan/Jasa 0 = Non Perdagangan/Jasa Kategorik 6 X5 = Pendidikan terakhir Kepala Rumah Tangga 1 = ≤ SMP 0 = > SMP Kategorik 7 X6 = Aksesibilitas Jalan 1 = Akses 0 = Kurang Akses Kategorik 8 X7 = Legalitas Pendirian Bangunan dan Lahan 1 = Legal 0 = Tidak Legal Kategorik 9 X8 = Ketersediaan Fasilitas Pendidikan 1 = Sedia 0 = Tidak Sedia Kategorik 10 X9 = Ketersediaan Fasilitas Kesehatan 1 = Sedia 0 = Tidak Sedia Kategorik
Sumber : Hasil Rekapitulasi 2019

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Sumber  data  yang  digunakan adalah sumber data  primer  yang  didapat  melalui penyebaran  kuesioner  dan  survey  langsung  ke  395  sampel  rumah  tangga  se-Kota Bukittinggi, kemudian  data-data  hasil  survey  akan  diolah  dengan  menggunakan  teknik analisis regresi logistik melalui software Microsoft Excel 2010 danSPSS v.16.
a. Kualitas Bangunan
Kualitas  bangunan  dilihat  melalui  kondisi  atap,  dinding  dan  lantai. Berdasarkan dari  hasil  survey  terlihat  bahwa  kualitas  bangunan  rumah  di  permukiman  kumuh  lebih rendah  daripada  rumah  yang  berada  di  bukan  permukiman  kumuh. Kondisi  yang  paling buruk  banyak  berada  pada  kondisi  dinding  yang  rusak.Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 5 Kualitas Bangunan Rumah di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Kualitas Bangunan Rumah Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Baik % Buruk % Σ Baik % Buruk % Σ Kondisi Atap 36 76,6 11 23,4 47 326 93,7 22 6,3 348 Kondisi Dinding 27 57,4 20 42,6 47 313 89,9 35 10,1 348 Kondisi Lantai 32 68 15 32 47 329 94,5 19 5,5 348
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
b. Kepadatan Bangunan
Untuk  kepadatan  bangunan  rumah,  berdasarkan  hasil  survey  menunjukkan  bahwa rumah yang berada di permukiman kumuh tidak lebih padat dari pada rumah yang berada di  bukan  permukiman  kumuh.Hal  ini  disebabkan  karena di  permukiman  kumuhterdapat migrasi  penduduk yang  bertempat  tinggal,  namun  kalau  dirata-ratakan  kepadatan  jumlah penduduk  yang  tinggal  di  permukiman  kumuh berbanding  luas  kelurahan  masing dikategorikan tinggi.
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 180 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…

## Tabel 6Kepadatan Bangunan Rumah di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Kepadatan Bangunan Rumah Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Σ % Σ % Σ % Σ % Padat ( ≥ 7,2 meter2/ jiwa) 24 51 47 100 288 81,9 348 100 Tidak  Padat  (<  7,2 meter2/ jiwa) 23 49 47 100 63 18,1 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
c. Pendapatan rumah tangga.
Dilihat  dari  pendapatan  rumah  tangga  menunjukkan  bahwa  di  kawasan permukiman  kumuh  lebih  tinggi  pendapatan  di  atas  UMK (Upah  Minumum  Kota) dibanding  di  bawah  UMK  (Upah  Minumum  Kota).Walaupun  sebagian  besar  pendapatan rumah  tangga  sudah  di  atas  UMK  sedangkan  tanggungan  banyak/memiliki  anak  banyak, mereka masih dikategorikan miskin. Berdasarkan data dari jumlah rumah tangga miskin di Kota  Bukittinggi  menunjukkan  bahwa  rumah  tangga  miskin  banyak  berada  di  kawasan permukiman  kumuh  yaitu  Kelurahan  Aur  Tajungkang  Tengah  Sawah  (ATTS)  dan Kelurahan Pakan Kurai.
Tabel 7 Kepadatan Bangunan Rumah di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Pendapatan Rumah Tangga Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Σ % Σ % Σ % Σ % Di atas UMK ( ≥ Rp. 2.200.000, -) 25 53,2 47
100 242 69,6 348 100 Di bawah UMK (< Rp. 2.200.000,-) 22 46,8 47 100 106 30,4 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
d. Pekerjaan kepala rumah tangga.
Pekerjaan kepala rumah tangga masih di dominasi dari sektor perdagangan.Sebagian  besar  dari  mereka  merupakan  pegawai  toko  yang  rata-rata  di  gaji Rp.50.000  s/d  Rp.  100.000  per  harinya.  Untuk  lebih  jelasnya  dapat dilihat  pada  tabel  di bawah ini:

## Tabel 8 Pekerjaan Kepala Rumah Tangga di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Pekerjaan Kepala Rumah Tangga Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Σ % Σ % Pertanian,  perkebunan,  kehutanan, peternakan 1 2,1 13 3,7 Keuangan dan asuransi - - 4 1,1 Industri/ pabrik - - 9 2,6 Transportasi, pergudangan, informasi, dan komunikasi 7 14,9 11 3,2 Konstruksi/ bangunan 1 2,1 17 4,9
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 181 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Pekerjaan Kepala Rumah Tangga Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Σ % Σ % Perdagangan 23 48,9 193 55,5 Jasa 10 21,4 41 11,8 Pegawai Pemerintah 5 10,6 60 17,2 TOTAL 47 100 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019
e. Pendidikan terakhir kepala rumah tangga.
Sebagian  besar  pendidikan  terakhir  kepala  rumah  tangga  di  permukiman  kumuh adalah tamatan SD, sehingga kurang memiliki pengetahuan tentang rumah yang layak huni dan  lingkungan  yang  bersih dan  sehat. Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada  tabel  di bawah ini.
Tabel 9 Pendidikan Terakhir Kepala Rumah Tangga di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Pendidikan Terakhir Kepala RT Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Σ % Σ % SD 18 38,3 35 10,1 SMP 13 27,7 118 33,9 SMA 11 23,4 119 34,2 Diploma 3 6,4 43 12,3 Sarjana 2 4,2 33 9,5 TOTAL 47 100 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
f. Aksesibilitas jalan
Sebagian  besar jalan-jalan  di  rumah  tangga  permukiman  kumuh  tidak  menghadap jalan dengan lebar badan jalan minimal 1.5 meter yang permukannya tidak diperkeras dan rusak.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 10Aksesibilitas Jalan Rumah Tangga di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Aksesibilitas Jalan Jumlah Rumah Tangga Kumuh Tidak Kumuh Ya % Tidak % Σ Ya % Tidak % Σ AKSES  LANGSUNG  ke jalan  yang  mempunyai lebar  badan  jalan  minimal 1.5 meter dan tidak terhalang  oleh  bangunan lain 28 59,6 19
40,4
47 260 74,7 88 25,3 348 POSISI  MUKA  bangunan hunian  menghadap  jalan dengan  lebar  badan  jalan minimal 1.5 meter 29 61,7 18
38,3
47 262 75,3 86 24,7 348 POSISI  MUKA  bangunan hunian  menghadap  jalan dengan  lebar  badan  jalan minimal  1.5  meter  yang permukannya diperkeras dan tidak rusak 18 38,3 29 61,7
47 243 69,8 105 30,2 348
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 182 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
g. Legalitas pendirian lahan dan bangunan.
Sebagian besar rumah di permukiman kumuh memiliki Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan memiliki surat yang diakui negara. Hasil ini disebabkan karena peruntukkannya berdasarkan  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  memang  sebagai  kawasan permukiman, namun setelah keluar IMB beberapa tahun kemudian ditambahkan bangunan ke depan/ke belakang/ke samping/ke atas tanpa sepengetahuan dan seizin dari Pemerintah Kota  Bukittinggi.  Hal  ini  berarti  masih  rendahnya  pengawasan  pemerintah  terhadap bangunan rumah di Kota Bukittinggi.

## Tabel 11.Legalitas Bangunan dan Lahan PadaRumah Tangga di Kota Bukittinggi
Tahun 2019 Legalitas Bangunan dan Lahan Σ RT % Kumuh Memiliki IMB 30 63,8 Tidak Memiliki IMB 17 36,2 TOTAL 47 100 Memiliki Surat Negara 32 68 Tidak Memiliki Surat Negara 15 32 TOTAL 47 100 Tidak Kumuh Memiliki IMB 233 67 Tidak Memiliki IMB 115 33 TOTAL 348 100 Memiliki Surat Negara 244 70,1 Tidak Memiliki Surat Negara 104 29,9 TOTAL 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
h. Ketersediaan fasilitas pendidikan
Untuk  menyukseskan  wajib  belajar  9  (sembilan)  tahun,  sebagian  besar  anggota rumah tangga di permukiman kumuh sudah bersekolah di kelurahan/kecamatan yang sama. Penjelasan dari pernyataan diatas dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 12 Ketersediaan Fasilitas Pendidikan pada Rumah Tangga di Kota Bukittinggi
Tahun 2019 Ketersediaan Fasilitas Pendidikan Σ RT % Kumuh kelurahan/ kecamatan yang sama 26 55,3 di luar kecamatan 7 14,9 di kota lain 2 4,3 Tidak sekolah 2 4,3 tidak ada anggota rumah tangga usia wajib belajar 10 21,2 TOTAL 47 100 Tidak Kumuh kelurahan/ kecamatan yang sama 176 50,6 di luar kecamatan 35 10,1 di kota lain 7 2 Tidak sekolah 4 1,1 tidak ada anggota rumah tangga usia wajib belajar 126 36,2 TOTAL 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 183 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
i. Ketersediaan fasilitas kesehatan
Pada  permukiman  kumuh  terdapat  sebagian  besar  rumah  tangga  yang memanfaatkan fasilitas  kesehatan  yang  berada  di  kelurahan/  kecamatan  yang  sama. Penjelasan dari pernyataan diatas dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 13 Ketersediaan Fasilitas Kesehatan pada Rumah Tangga di Kota Bukittinggi
Tahun 2019 Ketersediaan Fasilitas Kesehatan Σ RT % Kumuh di lingkungan RT 15 31,9 di kelurahan/ kecamatan yang sama 25 53,2 di luar kecamatan 7 14,9 di kota lain - - TOTAL 47 100 Tidak Kumuh di lingkungan RT 47 13,5 di kelurahan/ kecamatan yang sama 217 62,4 di luar kecamatan 83 23,9 di kota lain 1 0,2 TOTAL 348 100
Sumber: Hasil Kuesioner Tahun 2019 (diolah)
Data dari distribusi kuesioner diolah dengan analisis regresi logistik. variabel bebas (X) dan terikat (Y) dapat dilihat pada bagian metodologi di atas. Hasil berikut adalah data yang diproses:
Tabel 14. Hasil Uji Overall Fit Test Model Pemukiman Kumuh di Kota Bukittinggi Tahun 2019
Omnibus Tests of Model Coefficients Chi-square df Sig. Step 1 Step 56.312 9 0.000 Block 56.312 9 0.000 Model 56.312 9 0.000
Sumber : Hasil Survey dan Olahan SPSS 2019
Rumus  yang  digunakan  untuk  menentukan  kelayakan  model yaitu  memaikai statistik uji nisbah kemungkinan (likelihood ratio test), yaitu statistik uji G. Maka hipotesis yang digunakan dalam pengujian kali ini yaitu:
H 0 : β 1 = β 1 =…= β k =0  (tidak  ada  pengaruh semua variabel  independen  terhadap  variabel dependen)
H 1 : paling tidak terdapat satu β j ≠0 untuk j = 1,2,3,…,k (ada pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen)
Tolak H 0 jika nilai sig < 0.05.
Berdasarkan output omnibus  test terlihat  bahwa  signifikansi  model  0.000  <  0.05 yang artinya bahwa secara umum model signifikan secara statistik.
Keputusan: Tolak H 0
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 184 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Kesimpulan: Terlihat nilai G 2 sebesar 56.312 dengan p-value 0.000 (model) artinya bahwaberdasarkan tingkat  kepercayaan  95  %  ada  minimal  satu  variabel  bebas  yang berpengaruh pada variabel terikat. Jadi kesimpulannya bahwa model layak sehingga dapat digunakan untuk analisis selanjutnya.
Kemudian digunakan  uji  kecocokan  model  (goodness  of  fit)  dari Hosmer  and Lemeshow.Pengujian  kali  ini digunakan  untuk  melihat apakah  terdapat  kecocokan  antara model  dengan  data  untuk  menjelaskan hubungan antar  variabel. Kecocokan  model  dapat dilihat dari uji hipotesis sebagai berikut
H 0 : Model telah cukup mampu menjelaskan data/sesuai
H 1 : Model tidak cukup mampu menjelaskan data
Tolak H 0 jika signifikansi value Chi-Square uji Hosmer and Lemeshow< 0.05
Tabel 7 Uji Kecocokan Model (Goodness of Fit)
Model Permukiman Kumuh di Kota Bukittinggi Tahun 2019 Hosmer and Lemeshow Test Step Chi-square df Sig. 1 5.229 8 0.733
Sumber : Hasil Survey dan Olahan SPSS 2019
Terlihat pada tabel di atas bahwa signifikan value = 0.733 > 0.05.
Keputusan: terima H 0
Jadi  kesimpulan  hasil  diatas  adalah  bahwa  dari  tingkat  keyakinan  95%  berarti kemampuan  penjelasan  data/cocok  yaitu  dengan  menggunakan  model  regesi  logistik, sehingga model ini memiliki tingkat kelayakan yang tinggi untuk digunakan dalam tahapan analisis  berikutnya  dikarenakan  tidak  muncul  perdedaan  secara  nyata  anatara  klasifikasi yang diamati dan yang telah diprediksi.
Tabel 8 Hasil Estimasi Koefisien Model, Nilai Uji Wald, Signifikansi, dan Nilai Odds Ratio dari Regresi Logistik Model Permukiman Kumuh di Kota Bukittinggi Tahun 2019
B S.E. Wald df Sig. Odds Ratio Step 1 a X1.Kualitas_Hunian -1.264 0.398 10.068 1 0.002 0.282 X2.Kepadatan_Bangunan -1.195 0.380 9.889 1 0.002 0.303 X3.Pendapatan -0.085 0.417 0.041 1 0.839 0.919 X4.Pekerjaan_Kepala_RT 0.058 0.380 0.023 1 0.878 1.060 X5.Pendidikan -1.044 0.455 5.257 1 0.022 0.352 X6.Aksesibilitas_Jalan -1.044 0.352 8.780 1 0.003 0.352 X7.Legalitas_Pendirian_Ban gunan 0.740 0.397 3.471 1 0.062 2.096 X8.Fasilitas_Pendidikan -0.888 0.453 3.845 1 0.050 0.412 X9.Fasilitas_Kesehatan 0.169 0.494 0.117 1 0.732 1.184 Constant 1.335 0.832 2.572 1 0.109 3.799
Sumber : Hasil Survey dan Olahan SPSS 2019
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 185 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Dalam model Regresi logistik, interpretasi parameter menggunakan nilai odds ratio (perbandingan  risiko)  atau  dalam adjusted  probability (probabilitas  yang  disesuaikan). Pada  tabel  di  atas,  nilai odds  ratio dapat  dilihat  pada  kolom  Exp(B).  Hasil output model regresi logistik rumah tangga permukiman kumuh di Kota Bukittinggi dapat ditulis dalam bentuk struktur sebagai berikut:
Logit Y = 1.335-1.264X1 -1.195X2 -0.085X3 + 0.058X4 -1.044X5 -1.044X6 +0.740X7 - 0.888X8 + 0.169X9
Faktor-faktor yang  membawa  pengaruh  tumbuhnya permukiman  kumuh  di  Kota Bukittinggi  yaitu  Kualitas  Hunian,  Kepadatan Bangunan,  Pendidikan,  Aksesibilitas jalan.Sementara faktor-faktor lainnya yaitu pendapatan rumah tangga, legalitas bangunan, fasilitas  pendidikan  jenis  pekerjaan  kepala  rumah  tangga  dan  fasilitas  kesehatan  tidak berpengaruh.
Kualitas  hunian  mempengaruhi  perkembangan  permukiman  kumuh  di  Kota Bukittinggi, dengan sig. 0,002 <0,05 pada tingkat signifikansi 5%. Nilai odds ratio 0,282 berarti bahwa jika kualitas hunian rumah yang layak, peluang untuk daerah kumuh adalah 0,282  kali  dibandingkan  dengan  rumah  tangga yang  bukan  di  kawasan  kumuh,  dapat disimpulkan  bahwa  kualitas  hunian  rumah  di  permukiman  kumuh  tidak  layak.  ini dibuktikan dengan kondisi lapangan yang menunjukkan bahwa lebih banyak permukiman kumuh terjadi kondisi atap bocor, dinding dan lantai yang rusak maupun yang masih tanah.
Kepadatan  bangunan  memengaruhi  lokasi  pemukiman  dengan  sig.  0,002  <0,05 pada tingkat signifikansi 5%. Nilai odds ratio 0,303 berarti bahwa jika kepadatan bangunan padat  ( ≥  7.2 meter 2 /  orang)  maka  peluang  permukiman  kumuh  adalah 0,303  kali dibandingkan  dengan  bukan  di  permukiman  kumuh,  dapat  disimpulkan  bahwa  bukan  di permukiman kumuh cenderung padat kepadatan bangunan ( ≥ 7,2 m2 / orang) dibandingkan dengan  daerah  kumuh.  Ini  menunjukkan  bahwa  mayoritas  penghuni  rumah  tangga  di daerah bukan di permukiman kumuh lebih padat, karena kepadatan bangunan rumah rata- rata ≥ 7,2 m2 / orang.
Pendidikan terakhir kepala keluarga memengaruhi tempat pemukiman dengan sig. 0,022  <0,05  pada  tingkat  signifikansi  5%.  Nilai  odds  ratio  0,352  berarti  bahwa  jika pendidikan ≥ sekolah menengah pertama, peluang untuk daerah kumuh adalah 0,352 kali dibandingkan dengan bukan di permukiman kumuh, kesimpulannya bahwa rumah tangga bukan  di  permukiman  kumuh  cenderung  memiliki  pendidikan  yang  lebih  tinggi
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 186 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
dibandingkan dengan daerah kumuh. ini berarti bahwa tingkat pendidikan mempengaruhi penentuan unuk tinggal atau menetap pada permukiman kumuh di Kota Bukittinggi.
Aksesibilitas Jalan memengaruhi lokasi pemukiman dengan sig. 0,003 <0,05 pada tingkat  signifikansi  5%. Nilai  odds  ratio  0,352  berarti  bahwa  jika  Anda  memiliki aksesibilitas  jalan  yang  baik  maka  peluang  permukiman  kumuh  adalah  0,352  kali dibandingkan dengan bukan permukiman kumuh, dapat disimpulkan bahwa rumah tangga bukan  di  permukiman  kumuh  cenderung  memiliki  aksesibilitas  jalan  yang  baik dibandingkan dengan permukiman kumuh. Ini dibuktikan dengan kondisi jalan di kawasan permukiman  kumuh  yang  memiliki  kurang  memiliki  akses  langsung  ke  jalan,  tidak memiliki  lebar  minimum  1,5  meter  badan  jalan  dan  terhalang oleh  bangunan  lain.  selain itu, banyak yang rusak dan masih tanah, menyebabkan genangan air saat hujan.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## 4.1. Kesimpulan
Dari  pembahasan  di  atas,  maka  faktor-faktor yang  mempengaruhi permukiman kumuh di Kota Bukittinggi yaitu kualitas hunian, kepadatan bangunan, pendidikan terakhir kepala  rumah  tangga, dan aksesibilitas jalan. Sementara  untuk  karakteristik  pendapatan, pekerjaan kepala rumah tangga, legalitas lahan dan bangunan dan fasilitas pendidikan dan kesehatan tidak berpengaruh.
Dengan penyusunan program kebijakan permukiman yang berfokus kepada kualitas hunian, kepadatan bangunan, pendidikan terakhir  kepala  rumah  tangga dan aksesibilitas jalan. Program kebijakan dapat berupa :
a. Program Bedah Rumah
b. Program Pembangunan Rumah, seperti rusunawa dan rumah subsidi.
c. Program wajib belajar 9 tahun melalui Paket A/B/C.
d. Program pembangunan jalan baru atau rehabilitasi jalan.
Keempat program kebijakan di atas, diharapkan dapat menanggulangi permukiman kumuh di Kota Bukittinggi, sehingga kota yang sehat, indah dan bersih serta berkelanjutan dapat terwujud.

## 4.2. Saran
Berdasarkan dari kesimpulan di atas, maka dapat disarankan sebagai berikut:
1. Perlu adanya sosialisasi program kepada masyarakat terkait program bedah rumah, pembangunan rumah sewa atau rumah subsidi, program wajib belajar 9 (sembilan) tahun, dan pembangunan jalan/rehabilitasi jalan.
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 187 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
2. Pemerintah  daerah di  dalam  pelaksanaan  program-program  tersebut  harus memenuhi standar perumahan, pendidikan dan jalan dengan berpihak kepada warga miskin  di  permukiman  kumuh.  Salah  satu  caranya  yaitu  dengan  memanfaatkan dana Coorporate  Social  Responsibility (CSR)  dari  perusahaan  maupun  sektor perbankan, sehingga penggunaan dana pemerintah dapat diminimalisir.
3. Perlu  adanya  kerja  sama  dengan  komitmen yang  tinggi  antara  pihak  pemerintah kota (legislative, eksekutif) dan masyarakat agar dapat terangkum dalam dokumen perencanaan  daerah,  seperti  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  (RPJP),
Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  (RPJM),  Rencana  Strategis  (Renstra) Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  dan  Rencana  Kerja  setiap  tahunnya.  Hal terpenting  adalah  perencanaan  yang  ditetapkan tersebut harus  konsisten  dengan pelaksanaan anggaran  setiap  tahunnya,  sehingga  kawasan  permukiman  kumuh  di Kota Bukittinggi dapat diatasi secara terintegrasi dan berkelanjutan.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Adams. (1999). ISO 14001 . “ a Key Ingredient Of Competitive Edge. Env ” .Law Mgmt.
Almanac,  U.  H.  S.  (2015).  2016.  Tracking  Improvement  in  the  Lives  of  Slum  Dwellers.
Technical Report.
Cahyadi,dkk.(2011). Relasi  Kemiskinan  dan  Degradasi  Lingkungan:  Bentuk  dan
Konteksnya dalam Lingkup Perkotaan: LIPI.
Colby, C. C. (1933). Centrifugal and centripetal forces in urban geography. Annals of the Association of American Geographers, 23(1), 1-20.
Un-Habitat. (2013). Planning and design for sustainable urban mobility: Global report on human settlements 2013. Taylor & Francis.
Istikasari,  M.,  &  Khadiyanto,  P.  (2014).  Identifikasi  Permukiman  Kumuh  di  Pusat  Kota Jambi. Ruang, 2(4), 301-310.
Marx, B., Stoker, T., & Suri, T. (2013).The economics of slums in the developing world. Journal of Economic Perspectives, 27(4), 187-210.
O'Kelly, M., & Bryan, D. (1996). Agricultural location theory: von Thunen's contribution to economic geography. Progress in Human Geography, 20(4), 457-475.
Peraturan  Presiden  Negara  Republik  Indonesia  No.  2  Tahun  2015  Tentang  Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019.
Wilko Rahmad Zulkarnaini, Elfindri, Delfia Tanjung Sari I 188 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Rumah Tangga Dalam Perkembangan Permukiman Kum uh…
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  Republik  Indonesia  No.
02/PRT/M/2016  tentang  Peningkatan  Kualitas  Terhadap  Perumahan  Kumuh  dan Permukiman Kumuh.
Riduan.(2008). Dasar-Dasar Statistika.Bandung : Alfabeta.
Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)  Nomor  03-1733-2004.  Tata  Cara  Perencanaan
Lingkungan Perumahan di Perkotaan. Jakarta:Badan Standarisasi Nasional.
Turok, I., & Borel-Saladin, J. (2016). Backyard shacks, informality and the urban housing crisis in South Africa: stopgap or prototype solution?.Housing Studies, 31(4), 384- 409.
Turner.J.F.C,(1982).Housing  Issues  and  The  Standard  Problems, In  Ekistics.Vol.  33  No.
196. pp. 152-158.
Turner,  J.F.C.(1982). Housing  By  People,  Towards  Autonomy  in  Building Environment.London : Morions Boyars Publisher Ltd.
Undang-undang  Negara  Republik  Indonesia  No.  1  Tahun  2011  Tentang  Perumahan  dan Kawasan Permukiman.
Wimardana,  A.  S.  (2016).  Faktor  Prioritas  Penyebab  Kumuh  Kawasan  Permukiman Kumuh Di Kelurahan Belitung Selatan Kota Banjarmasin. Jurnal Teknik ITS, 5(2), C166-C171.
Yunus,  H.  S.  (2001).  Perubahan  Pemanfaatan  Lahan  Di  Daerah  Pinggir  Kota  Kasus  di
Pinggiran Kota Yogyakarta, Disertasi, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.