ANALISIS TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM LUMBUNG PANGAN DESA (KASUS DI KELOMPOK TANI KEMBANG PENDITA DESA UJUNGGEBANG, KECAMATAN SUSUKAN, KABUPATEN CIREBON)
ANALYSIS OF COMMUNITY  PARTICIPATION OF VILLAGE FOOD PROGRAMS (CASE IN THE PENDITA KEMBANG PENDITA FARMER GROUP, SUSUKAN DISTRICT, CIREBON REGENCY)
Dina Dwirayani 1 , Tety Suciaty 2
1,2 Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Swadaya Gunung Jati Email : ddwirayani@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini  adalah  menganalisis  tingkat partisipasi masyarakat terutama anggota kelompok terhadap program lumbung pangan.  Penelitian  dilakukan  di  Desa  Ujunggebang,  Kecamatan  Susukan, Kabupaten  Cirebon , Provinsi  Jawa  Barat.  Responden  penelitian  ini  adalah  para anggota  Kelompok  Tani  Kembang  Pendita  yang  berada  di  Desa  Ujunggebang, Kecamatan  Susukan,  Kabupaten  Cirebon.  Analisis  data  menggunakan  analisis deskriptif  dengan  menggunakan mean atau  rata-rata.  Hasil  penelitian menunjukkan  mayoritas  anggota  kelompok  tani  menghadiri  rapat  untuk merencanakan  kegiatan  lumbung  pangan.  Anggota  kelompok  tani  mengikuti aktif  dalam  program  lumbung  pangan,  mereka  memanfaatkan  program lumbung  pangan  yang  diharapkan  dapat  membantu  solusi  masalah  keuangan. Tingkat  partisipasi  anggota  kelompok  tani  pada  tahap  evaluasi  berada  pada kategori  tinggi.  Mayoritas  anggota  kelompok  tani  aktif  mengontrol  program lumbung  pangan.  Mereka  selalu  mengikuti  setiap  kegiatan  dan  melakukan kontrol untuk menghindari kesalahan.
Kata kunci : Partisipasi Perencanaan, Partisipasi Pelaksanaan, Partisipasi

## Evaluasi

## ABSTRACT
The objective in this study is to analyze the level of community participation, especially group members, in the food storage program. The study was conducted in Ujunggebang Village, Susukan District, Cirebon Regency, West Java Province. The respondents of this study  were  members  of  the  Kembang  Pendita  Farmer  Group  in  Ujunggebang  Village, Susukan District, Cirebon Regency. Data analysis using descriptive analysis using the mean  or  average.  The  results  showed  the  majority  of  farmer  group  members  attended meetings to plan food storage activities. Farmer group members actively participate in the food granary program, they utilize the food  granary program which is expected to help solve  financial  problems.  The  level  of  participation  of  farmer  group  members  in  the evalution stage is in the high category. The majority of farmer group members actively control the food granary program. They always follow every activity and control to avoid mistakes.
Keywords : Planning Participation, Implementation Participation, Evaluation Participation

## PENDAHULUAN
Kerawanan pangan dan kemiskinan hingga kini masih menjadi masalah utama  di  Indonesia.  Kerawanan  pangan  mempunyai  korelasi  positif  dan  erat kaitannya  dengan  kemiskinan.  Meskipun  jumlah  penduduk  miskin  telah menurun  dibanding  sebelum  krisis  ekonomi  tahun  1998,  jumlah  penduduk miskin  di  Indonesia  mencapai  37,17  juta  (16,58  persen),  sedangkan  jumlah penduduk miskin diakibatkan oleh kerentanan rawan pangan tahun 2007 sebesar 31,81  juta  jiwa  (14,19  persen).  Berdasarkan  data  tersebut  maka  fokus pembangunan  pada  saat  ini  masih  diarahkan  pada  penanganan  masalah kerawanan  pangan  dan  kemiskinan  yang  berada  di  pedesaan  atau  perkotaan dengan  jalan  meningkatkan  ketahanan  pangan.  Dalam  rangka  meningkatkan ketahanan  pangan  keluarga,  upaya  yang  dilakukan  antara  lain  melalui penguatan  cadangan  pangan  masyarakat  dalam  bentuk  kelembagaan  lumbung pangan.  Lumbung  pangan  adalah  salah  satu  kelembagaan  yang  ada  di masyarakat yang telah lama berperan dalam pengadaan pangan terutama dalam musim  paceklik.  Program  lumbung  pangan  pada  hakekatnya  adalah  program pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dalam hal ini para petani.
Program lumbung pangan diberikan pada masyarakat untuk disalurkan melalui  lembaga  atau  kelompok  tani  di  desa.  Masyarakat  petani  di  desa diharapkan  mempunyai  kelompok  tani  sehingga  bisa  merasakan  manfaat  dari program  lumbung  pangan.  Program  lumbung  pangan  yang  digalakan
pemerintah  hanya  diberikan  kepada  kelompok  tani  yang  aktif  dan  berpotensi sehingga tidak semua kelompok tani mendapatkan bantuan. Salah satu prasyarat untuk mencapai keberhasilan dalam suatu program yang digalakan pemerintah termasuk  program  lumbung  pangan  adalah  adanya  persepsi  dan  partisipasi yang  baik  dari  masyarakat  petani.  Persepsi  berhubungan  erat  dengan  tingkat pengetahuan  terhadap  sesuatu.  Ketika  persepsi  dari  masyarakat  sudah  baik maka  partisipasi  biasanya  menjadi  tinggi  (Dwirayani  dan  Suciati,  2018). Partisipasi merupakan keikutsertaan seseorang di dalam kelompok sosial untuk mengambil  bagian  dari  kegiatan  masyarakat  yang  ada,  di  luar  pekerjaannya (Putri et  al., 2016).  Partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  sangat diperlukan  dalam  setiap  tahapan  pembangunan  yang  dimulai  dari  tahap perencanaan,  tahap  pelaksanaan,  dan  tahap  evaluasi  (Deviyanti,  2013).  Hal tersebut  karena  keberhasilan  suatu  program  pembangunan  bukan  hanya berdasar pada kemampuan pemerintah, tetapi juga berkaitan dengan partisipasi masyarakat dalam menjalankan program pembangunan.
Salah  satu  dari  banyaknya  kelompok  tani  yang  melakukan  program lumbung  adalah  Kelompok  Tani  Kembang  Pendita  yang  berlokasi  di  Desa Ujunggebang,  Kecamatan  Susukan,  Kabupaten  Cirebon.  Luas  wilayah  Desa Ujunggebang adalah 633,233 Hektar. Desa dengan dominasi penggunaan lahan pertanian  (50  persen). Kelompok  Tani  Kembang  Pendita  adalah  salah  satu kelompok tani disamping 5 (lima) kelompok tani lainnya yang terdapat di Desa Ujunggebang.  Jumlah  anggota  Kelompok  Tani  Kembang  Pendita  pada  awal pendirian  adalah  60,  sampai  saat  ini  yang  aktif  hanya  20.  Lumbung  pangan hanya dapat dirasakan manfaatnya oleh anggota kelompok sehingga masyarakat luas  atau  masyarakat  non  anggota  belum  mendapatkan  manfaatnya.  Program pengembangan  lumbung  pangan  dari  pemerintah  terus  digalakan,  dan  hal  ini memerlukan partisipasi dari para petani agar manfaatnya dapat dirasakan oleh semua  pihak  sehingga  kesejahteraan  petani  dan  masyarakat  meningkat. Permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah bagaimana tingkat partisipasi  anggota  kelompok  tani  terhadap  program  lumbung  pangan  desa. Berdasarkan fenomena tersebut timbul pertanyaan bagaimana tingkat partisipasi anggota  lumbung  pangan  terhadap  program  lumbung  pangan  desa,  dalam  hal perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan descriptive  analysis. Penelitian dilakukan  di  Desa  Ujunggebang,  Kecamatan  Susukan,  Kabupaten  Cirebon , Provinsi  Jawa  Barat.  Penentuan  lokasi  ini  didasarkan  pada  fakta  dan pertimbangan  bahwa  di  lokasi  tersebut  terdapat  program  Lumbung  Pangan Desa. Waktu pelaksanaan penelitian  yakni pada bulan Desember sampai dengan
bulan April 2017. Data yang digunakan meliputi data sekunder dan primer. Data sekunder  meliputi  profil  desa.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan menggunakan  teknik purposive  sampling, yaitu  subjek  dipilih  berdasarkan kemampuan  dari  peneliti  terhadap  subjek  tersebut.  Data  primer  diperoleh melalui  wawancara  dan  pengamatan  langsung  di  lapangan.  Wawancara dilakukan dengan menyebarkan langsung daftar pertanyaan yang berhubungan dengan  objek  penelitian.  Wawancara  dilakukan  kepada  responden  untuk memperoleh  data  yang  diperlukan  dalam  penelitian.  Data  dari  petani  yang menjadi  sampel  meliputi  data  demografi  atau  kondisi  fisik  petani  (umur, pendidikan  terakhir),  dan  data  partisipasi  dalam  kegiatan  dan  pengembangan lumbung pangan (setuju atau tidak terhadap keberadaan lumbung pangan, ikut memanfaatkan  lumbung  pangan  atau  tidak,  keikutsertaan  dalam  kegiatan pengambilan  keputusan  di  kelompok  lumbung  pangan  atau  tidak,  dan keikutsertaan dalam pengelolaan lumbung pangan).
Kuesioner untuk mengukur kegiatan yang dilakukan di Kelompok Tani Kembang  Pendita  dari  pernyataan  Selalu,  Kadang-Kadang,  dan  Tidak  Pernah. Masing-masing  pernyataan  tersebut  mempunyai  skor  jawaban  yang  disajikan pada Tabel 1 berikut ini.
Tabel 1. Skala Likert
Jawaban Skor Pertanyaan Jawaban Selalu 3 Kadang-Kadang 2 Tidak Pernah 1 Sumber : Mario et., al (2015)
Selanjutnya  hasil  angket  dianalisis  untuk  mengetahui  deskripsi  statistik dari  hasil  angket  tersebut  seperti  untuk  mengetahui  rata-rata  ( mean ),  modus, median  dan  sebagainya  menggunakan  program  SPSS  versi  17.  Tingkat persentase partisipasi masyarakat dihitung dengan menggunakan rumus :

## 𝑃 = 𝑅𝑎𝑡𝑎 − 𝑟𝑎𝑡𝑎 𝑠𝑘𝑜𝑟 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑝𝑒𝑟𝑜𝑙𝑒ℎ
𝑆𝑘𝑜𝑟 𝑀𝑎𝑘𝑠𝑖𝑚𝑎𝑙 𝑥 100%
Persentase  partisipasi  dalam  tingkat  partisipasi  anggota  yang  terjadi dalam  pelaksanaan  program  lumbung  pangan  dikategorikan  dalam  beberapa kategori yaitu sebagai berikut :
Tabel 2. Kategori Persentase Partisipasi Anggota Rentang Persentase Kategori < 20% Sangat Rendah >20%, < 40% Rendah >40%, < 60% Sedang >60%, < 80% Tinggi > 80% Sangat Tinggi
Sumber : Arikunto, S (2012)

## Operasional Variabel
Tabel 3. Operasionalisasi Variabel Variabel Dimensi Indikator Kriteria dan Skor Skala Partisipasi Anggota Lumbung Pangan (Y) Perencanaan - Kehadiran anggota dalam rapat - Keterlibatan anggota dalam persiapan program - Keterlibatan anggota dalam memberikan pendapat - Keterlibatan anggota dalam menentukan jadwal pelaksanaan kegiatan (3) 5 – 6 kali pertemuan (2) 3 – 4 kali pertemuan (1)  1 – 2 kali pertemuan Ordinal Pelaksanaan Evaluasi - Aktif menjalankan program lumbung pangan - Memberikan sumbangan tenaga, uang atau ide - Membantu anggota lain dalam mengatasi masalah - Mengelola inventaris usaha - Ikut mengontrol program lumbung pangan - Ikut memberikan masukan mengenai perbaikan program lumbung pangan (3) Selalu (2) Kadang- Kadang (1) Tidak Pernah (3) = selalu (2) = kadang (1) = tdk pernah
Ordinal
Data  partisipasi  petani  sampel  dalam  kegiatan  dan  pengembangan lumbung  pangan  juga  diukur  dari  jawaban  kuesioner  berdasarkan  variabel partisipasi  yang  ditanyakan.  Data  partisipasi  berdasarkan  variabel  partisipasi tersebut  juga  disajikan  dalam  bentuk  tabel  dan  dianalisis  sesuai  frekuensinya.
Untuk  memperoleh  kategori  partisipasi  petani  sampel  dalam  kegiatan  dan pengembangan  lumbung  pangan  juga  dilakukan  skoring,  sehingga  diperoleh kategori  partisipasi  petani  sampel  yang  terdiri  atas  kurang,  sedang,  dan  baik. Analisis  data  dilakukan  secara  deskriptif  ( descriptive  analysis )  melalui  cara pengelompokkan  dan  tabulasi  silang  antar  variabel  dengan  menggunakan  alat bantu program komputer microsoft excell dan SPSS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  tahun  2009  pemerintah  melalui  Menteri  Pertanian  mengeluarkan suatu  peraturan  Tentang  “Petunjuk  Teknis  Pemanfaatan  Dana  Alokasi  Khusus Bidang Pertanian Tahun 2010”. Petunjuk Teknis DAK bidang pertanian ini sebagai acuan  dalam  penyusunan  RKA/DPA.  APBD  kabupaten  dalam  menyediakan prasarana  penyuluhan  di  tingkat  kecamatan,  pengadaan  infrastruktur  lahan  dan air  di  tingkat  usahatani  serta   prasarana  lumbung  pangan.  Lumbung  pangan  di Kabupaten  Cirebon  dimulai  pada  tahun  2012.  Program  lumbung  pangan  ini berada  hampir  di  semua  Desa  di  Kecamatan  Susukan  Kabupaten  Cirebon.  Desa Ujunggebang  adalah  salah  satu  diantaranya  yang  menerima  bantuan  lumbung pangan.  Program  lumbung  pangan  ditujukkan  untuk  penduduk  yang  bermata pencaharian  sebagai  petani.  Kegiatan  pengembangan  lumbung  masyarakat  ini dilakukan  sebagai  bagian  dari  upaya  untuk  mengembangkan  cadangan  pangan masyarakat  sebagai  upaya  meningkatkan  ketahanan  pangan.  Cadangan  pangan masyarakat memiliki 2 (dua) fungsi, yakni fungsi sosial sebagai cadangan pangan yang  dapat  dimanfaatkan  pada  saat  kondisi  darurat  seperti  bencana  alam  dan paceklik, serta fungsi ekonomi di mana ketika produksi berlimpah dapat disimpan di  lumbung  dan  pada  saat  harga  sudah  normal  dapat  dijual.  Lumbung  pangan yang diharapkan berfungsi sebagai penyimpanan dan cadangan pangan.
Berawal  dari  tahun  2012,  program  pemerintah  tentang  lumbung  pangan desa  direalisasikan  di  Desa  Ujunggebang.  Seperti  layaknya  program  lain pemerintah  memberikan  bantuan  subsidi  untuk  pembuatan  lumbung  pangan desa.  Pada  awal  tahun  2013,  berdiri  salah  satunya  yaitu  lumbung  pangan  yang dimiliki oleh kelompok tani “Kembang Pendita”. Kelompok tani ini diketuai oleh Bapak  Wasyadi.  Kembang  Pendita  adalah  salah  satu  kelompok  tani  yang mendapatkan bantuan dari pemerintah untuk membentuk lumbung pangan desa. Walaupun bukan yang pertama mendapat bantuan, tetapi pada perkembangnnya Kelompok  Tani  Kembeng  Pendita  ini  sudah  dapat  bertahan  dari  semenjak didirikan sampai pada saat ini.
Kelompok Tani Kembang Pendita didirikan pada tahun 2013, pada saat ini sudah  tiga  kali  berganti  kepengurusan  dan  untuk  periode  sekarang  diketuai  oleh Bapak  Wasyadi  dengan  jumlah  anggota  awal  30  sekarang  berjumlah  20  orang. Anggota kelompok tani terdiri dari petani pemilik, petani sewa maupun buruh tani.
Awal  berdiri,  kelompok  tani  ini  mendirikan  lumbung  pangan  dengan  bentuk swadaya  masing-masing  anggota  memberikan  modal  sebanyak  50  kg  gabah,  dan iuran wajib Rp. 10.000,- per bulan. Setelah kelompok tani berjalan beberapa bulan, barulah turun bantuan untuk lumbung dari program pemerintah yaitu sebesar Rp. 30.000.000,-. Bantuan dari pemerintah ini dialokasikan untuk fisik bangunan sebesar Rp.  10.000.000,  kelola  teknis  Rp.  2.500.000,  dan  Rp.  17.500.000  untuk  gabah  yaitu sebanyak 3 ton 3 kuintal.
Kegiatan  Lumbung  Pangan  Kelompok  Tani  Kembang  Pendita  setelah mendapatkan dana bantuan untuk kelompok :

## a. Pengadaan atau Penjualan Gabah dan Beras
Dikarenakan  kelompok  belum  mempunyai  tempat  penggilingan  padi sendiri,  cara  pemasaran  gabah  secara  umum adalah dengan  menjualnya  langsung di tempat penggilingan yang bermitra dengan kelompok. Pembelian dalam rangka pengadaan  gabah  oleh  kelompok  lumbung  pangan  diutamakan  untuk  anggota kelompok.  Rata-rata  pengadaan  pertahun  diperkirakan  sekitar  15  ton  gabah  di gudang. Jumlah ini diluar gabah yang disimpan petani di gudang. Jadi stok gabah di  gudang  harus  ada  minimal  15  ton,  hal  ini  dilakukan  untuk  mengatasi  dan memenuhi kebutuhan gabah anggota pada saat paceklik. Pada saat musim panen, petani menjual gabahnya kepada lumbung, hal ini dilakukan biasanya karena harga yang  ditawarkan  lebih  tinggi  dibandingkan  jika  dijual  kepada  tengkulak.  Semua anggota  kelompok  tani  diharapkan  ikut  serta  dan  aktif  dalam  program  lumbung pangan.  Setiap  anggota  diharapkan  bisa  menyimpan  gabahnya  di  dalam  gudang pada saat panen dan bisa mengambilnya pada saat panceklik.
Ketika gabah keluar dari gudang diharapkan anggota dapat memanfaatkan gabah  tersebut  untuk  keperluan  hidupnya,  sampai  menunggu  panen  selanjutnya. Adapun  ketika  ada anggota yang  tidak membutuhkan  gabah  diharapkan anggota dapat merekomendasikan orang lain atau menawari orang lain yang bukan anggota untuk memanfaatkan gabah. Hal ini dilakukan agar sistem terus berjalan sehingga gabah  dapat  keluar  masuk,  karena  jika  tidak  dipergunakan  atau  disimpan  dalam gudang terus akan mengalami penyusutan serta kerusakan terhadap gabah. Petani diluar kelompok tani boleh meminjam asalkan ada rekomendasi dari anggota yang terlibat, sehingga yang bertanggung jawab terhadap kelompok tetap anggota yang tercatat dalam organisasi.
Kapasitas  gudang  lumbung  50  ton,  dan  saat  ini  yang  tersedia  di  gudang sebanyak 15 ton. Diperkirakan dalam contoh misal anggota meminjam sebanyak 1 (satu) kuintal gabah, maka bila dihitung bunganya sebanyak 60 kg per tahun yaitu sekitar  50  persen  lebih.  Pembayaran  gabah  ini  bisa  dilakukan  selama  3  (tiga)  kali panen  atau  2  (dua)  kali  panen.  Rinciannya  sebagai  berikut  petani  bisa  membayar cicilan pertama pada saat musim hujan sebanyak 40 persen dan sisanya 20 persen pada  saat  musim  kering.  Untuk  bunganya  anggota  bisa  mencicil  dengan  diberi kemudahan  sesuai  kondisi.  Misalkan  ada  anggota  yang  tidak  mampu  bayar,
pengurus  mengajak  anggota  berkonsolidasi  dan  menanyakan  kemampuan bayarnya berapa perbulan sampai tunggakannya lunas.

## b. Peminjaman Permodalan
Pinjaman  diutamakan  diberikan  pada  anggota  yang  aktif  dan membutuhkan.  Biasanya  dana  diperlukan  untuk  kebutuhan  usahataninya. Pinjaman  berkisar  dari  Rp.  100.000  –  Rp.  5.000.000  dan  balas  jasa  dari  pinjaman digunakan untuk kebutuhan kelompok.

## c. Penjualan Saprotan
Kelompok  tani  membuat  usaha  penjualan  sarana  dan  produksi  pertanian. Penyediaan  pupuk,  obat-obatan,  pestisida  serta  bahan  kimia  lain  untuk  produksi. Petani anggota mengambil, membayar kemudian dengan menyicil.

## Karakteristik Responden Umur
Umur merupakan faktor yang memengaruhi seseorang dalam melakukan aktivitasnya.  Orang  yang  berusia  tua  akan  memiliki  banyak  pengalaman dibandingkan dengan yang berusia lebih muda. Menurut Badan Pusat Statistik (2011),  berdasarkan  komposisi  usia  penduduk  dikelompokkan  menjadi  3  yaitu usia  belum  produktif  (0-14  tahun),  usia  produktif  (15-65  tahun)  dan  usia  tidak produktif (> 65 tahun).

## Tabel 4. Responden Berdasarkan Umur
No Umur Petani (tahun) Responden Orang Persentase 1 2 > 65 15 – 65 - 30 - 100 Total 30 100 Sumber : Data Diolah (2017)
Berdasarkan  data  di  atas,  anggota  Kelompok  Tani  Kembang  Pendita semua  berada  dalam  kategori  usia  produktif.  Hal  ini  berarti  mereka  masih mampu  melakukan  usahataninya.  Usia  produktif  biasanya  mencerminkan mereka lebih terbuka dan mempunyai semangat dalam melakukan sesuatu yang dapat membantu usahataninya.

## Pendidikan
Tingkat  pendidikan  merupakan  salah  satu  faktor  yang  berhubungan dengan  perilaku  petani  dalam  mengambil  suatu  keputusan  yang  berkaitan dengan kegiatan usahataninya sehingga petani dapat mempertimbangkan suatu keputusan  yang  telah  dilakukan  dengan  teori  atau  dasar  yang  telah  diterima para  pengajar.  Pada  umumnya  orang  yang  berpendidikan  akan  lebih  terbuka dan kritis pemikirannya terhadap perubahan atau sesuatu hal yang baru. Tabel
di  bawah  ini  memperlihatkan  bahwa  responden  sebagian  besar  hanya merupakan  tamatan  Sekolah  Dasar  (SD)  dengan  presentasi  sekitar  63,33%. Berdasarkan  perhitungan  data  tingkat  pendidikan  responden  berada  dalam kategori  rendah.  Data  mengenai  tingkat  pendidikan  responden  dapat  dilihat dalam tabel di bawah ini.

## Tabel 5. Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Formal
No Tingkat Pendidikan Responden Orang Persentase 1 2 3 SD SMP SMA 19 7 4 63,33 23,33 13,33 Total 30 100 Sumber : Data Diolah (2017)

## Tingkat Partisipasi Dalam Kegiatan Perencanaan Lumbung Pangan
Tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  perencanaan  kegiatan lumbung pangan sangat penting karena suatu program akan dapat dilaksanakan dengan  baik  apabila  ada  perencanaan  yang  baik.  Pada  partisipasi  dalam perencanaan  hal-hal  yang  diamati  adalah  keikutsertaan  masyarakat  dalam musyawarah  untuk  merencanakan  suatu  kegiatan  lumbung  pangan, keikusertaan  dalam  menyumbang  sesuatu  baik  materi  atau  non  materi  untuk kegiatan  lumbung  pangan,  adanya  keikutsertaan  dalam  sosialisasi  dan pemberian  informasi  tentang  manfaat  kegiatan  lumbung  pangan  yang  akan dilakukan. Tingkat partisipasi dalam perencanaan dapat dilihat dalam Tabel 6.

## Tabel 6.  Output Tingkat Partisipasi Perencanaan
Statistics Perencanaan N Valid 30 Missing 0 Mean 7,2667 Std. Deviation 1,79914 Minimum 4 Maximum 12

## Sumber : Data Primer (2017), diolah
Berdasarkan  output  SPSS  diatas  diketahui  bahwa  rata-rata  skor  angket partisipasi  tahap  perencanaan  yaitu  7,2677  maka  besarnya  partisipasi  anggota kelompok  tani  kembang  pendita  pada  perencanaan  program  lumbung  pangan adalah :

## P = Rata − rata skor yang diperoleh
Skor Maksimal x 100 persen
𝑃 = 7,2677
12 𝑥 100 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛 = 60,56 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛
Besarnya  partisipasi  anggota  kelompok  tani  dalam  kegiatan  program lumbung  pangan  desa  pada  tahap  perencanaan  adalah  sebesar  60,56  persen, sehingga  angka  tersebut  menunjukan  bahwa  tingkat  partisipasi  anggota kelompok tani pada tahap perencanaan berada pada kategori sedang mendekati tinggi.  Dengan  fakta  di  lapangan  bahwa  mayoritas  anggota  kelompok  tani menghadiri rapat untuk merencanakan kegiatan lumbung pangan. Rapat secara rutin  dilakukan  sebanyak  1  (satu)  kali  dalam  waktu  satu  bulan,  namun  rapat mendadak sering dilakukan apabila ada sesuatu yang harus dibicarakan dengan segera. Rapat yang sering dilakukan ini dipengaruhi oleh ketua dan wakil ketua yang selalu memiliki inisiatif untuk merencanakan rapat serta melihat kesadaran dari  setiap  anggota  kelompok  tani  untuk  ikut  serta  dalam  merencanakan kegiatan  lumbung  pangan  sehingga  rapat  selalu  diadakan  untuk memusyawarahkan ide-ide dari ketua dan pengurus dalam merancang kegiatan perencanaan kegiatan lumbung pangan.

## Tingkat Partisipasi Dalam Pelaksanaan Kegiatan Lumbung Pangan
Tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  pelaksanaan  lumbung pangan sangat penting karena suatu program akan dapat terlaksana apabila ada partisipasi  dari  para  anggota.  Pada  partisipasi  dalam  pelaksanaan  hal-hal  yang diamati  adalah  keikutsertaan  dalam  kegiatan  lumbung  pangan,  keikusertaan dalam  menyumbang  sesuatu  baik  materi  atau  non  materi  untuk  kegiatan lumbung pangan dengan membayar uang kas misalnya, aktif dalam membantu teman sesama anggota untuk memecahkan suatu masalah, dan ikut serta dalam menginventaris  usaha-usaha  yang  dilakukan  dalam  kelompok.  Tingkat partisipasi dalam pelaksanaan dapat dilihat dalam Tabel 7.
Tabel 7.  Output Tingkat Partisipasi Pelaksanaan
Statistics Pelaksanaan N Valid 30 Missing 0 Mean 7,93 Std. Deviation 2,39 Minimum 4 Maximum 12

## Sumber : Data Primer (2017), diolah
Berdasarkan  output  SPSS  diatas  diketahui  bahwa  rata-rata  skor  angket partisipasi  tahap  pelaksanaan  yaitu  7,93  maka  besarnya  partisipasi  anggota kelompok  tani  kembang  pendita  pada  pelaksanaan  program  lumbung  pangan adalah :
𝑃 = 𝑅𝑎𝑡𝑎 − 𝑟𝑎𝑡𝑎 𝑠𝑘𝑜𝑟 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑝𝑒𝑟𝑜𝑙𝑒ℎ 𝑆𝑘𝑜𝑟 𝑀𝑎𝑘𝑠𝑖𝑚𝑎𝑙 𝑥 100 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛 𝑃 = 7,93 12 𝑥 100 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛 = 66,08 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛
Besarnya  partisipasi  anggota  kelompok  tani  dalam  kegiatan  program lumbung  pangan  desa  pada  tahap  pelaksanaan  adalah  sebesar  66,08  persen, sehingga  angka  tersebut  menunjukan  bahwa  tingkat  partisipasi  anggota kelompok  tani  pada  tahap  pelaksanaan  berada  pada  kategori  tinggi.  Dengan fakta di lapangan bahwa mayoritas anggota kelompok tani mengikut aktif dalam program  lumbung  pangan,  mereka  memanfaatkan  program  lumbung  pangan yang  diharapkan  dapat  membantu  solusi  masalah  keuaangan.  Karena  dengan mengikuti  program  lumbung  pangan  dapat  mempermudah  perolehan  sarana produksi pertanian, sehingga mereka dapat berusahatani dengan lancar.
Selain  itu  mereka  juga  aktif  membayar uang  kas,  uang  kas  ini  biasanya dipungut perbulan, uang kas ini digunakan untuk membantu anggota kelompok yang  memerlukan  tambahan  biaya,  juga  digunakan  untuk  kegiatan  kelompok. Para  petani  juga  selalu  berkomunikasi  dengan  anggota  kelompok  yang  lain, mereka saling bertukar pendapat dan bertukar pikiran juga memberikan solusi terhadap  permasalahan-permasalahan  yang  dihadapinya.  Kios  saprotan  dan tempat berkumpulnya anggota kalau tidak di balai pertemuan adalah di tempat ketua  kelompok  tani.  Sebagian  besar  dari  anggota  ikut  menginventaris  usaha- usaha  yang  dilakukan  oleh  kelompok  tani  sehingga  transparansi  dan keterbukaan tercipta pada kelompok lumbung pangan ini.

## Tingkat Partisipasi Dalam Evaluasi Kegiatan  Lumbung Pangan
Tingkat partisipasi masyarakat dalam evaluasi kegiatan lumbung pangan sangat  penting  karena  suatu  yang  baik  dapat  dikontrol  dan  dievaluasi  dalam pelaksanaannya  sehingga  dapat  ditemukan  kelemahan  untuk  diperbaiki  tahap selanjutnya.  Kalaupun  program  lumbung  pangan  yang  dievaluasi  sudah  baik dapat ditingkatkan lagi menjadi lebih baik.  Pada partisipasi dalam evaluasi hal- hal  yang  diamati  adalah  keikutsertaan  dalam  mengontrol  kegiatan  lumbung pangan,  keikusertaan  dalam  menyumbang  ide  untuk  sesuatu  yang  belum  baik atau  kelemahan  yang  ada  sehingga  kedepan  menjadi  lebih  baik  lagi.  Tingkat partisipasi dalam evaluasi dapat dilihat dalam Tabel 8.
Tabel 8.  Output Tingkat Partisipasi Evaluasi
Statistics Evaluasi N Valid 30 Missing 0 Mean 3,98 Std. Deviation 1,066 Minimum 2 Maximum 6

## Sumber : Data Primer (2017), diolah
Berdasarkan  output  SPSS  diatas  diketahui  bahwa  rata-rata  skor  angket partisipasi  tahap  evaluasi  yaitu  3,98  maka  besarnya  partisipasi  anggota kelompok tani kembang pendita pada evaluasi program lumbung pangan adalah
𝑃 = 𝑅𝑎𝑡𝑎 − 𝑟𝑎𝑡𝑎 𝑠𝑘𝑜𝑟 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑝𝑒𝑟𝑜𝑙𝑒ℎ 𝑆𝑘𝑜𝑟 𝑀𝑎𝑘𝑠𝑖𝑚𝑎𝑙 𝑥 100 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛 𝑃 = 3,98 6 𝑥 100 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛 = 66,33 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛
Besarnya  partisipasi  anggota  kelompok  tani  dalam  kegiatan  program lumbung pangan desa pada tahap evaluasi adalah sebesar 66,33 persen, sehingga angka  tersebut  menunjukkan  bahwa  tingkat  partisipasi  anggota  kelompok  tani pada  tahap  evalausi  berada  pada  kategori  tinggi.  Dengan  fakta  di  lapangan bahwa  mayoritas  anggota  kelompok  tani  aktif  mengontrol  program  lumbung pangan. Mereka selalu mengikuti setiap kegiatan dan mengontrolnya, misalnya saja  hal  ini  terkait  hal  teknis  contoh  proses  pengangkutan  dan  penyimpanan hasil panen ke gudang, mereka selalu bersama-sama mengontrol bagaimana cara mengangkut  yang  benar  dan  cara  menyimpan  digudang  yang  benar  sehingga hasil  panen  tidak  mengalami  penyusutan  banyak  hal  ini  sejalan  dengan penelitian yang dilakukan oleh (Dwirayani, 2017) yang menyatakan bahwa salah satu  strategi  agar  program  lumbung  pangan  berkembang  dengan  baik  adalah selalu  ada  pelatihan  pembinaan,  dan  komunikasi  yang  baik  antar  anggota kelompok.  Setiap  kelemahan  atau  sistem  yang  tidak  baik  dalam  program lumbung pangan, selalu dilakukan perbaikan sehingga pada kegiatan berikutnya hal-hal  yang  dapat  merugikan  tersebut  tidak  terulang  lagi.  Berdasarkan  hasil penelitian  tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan,  pelaksanaan  dan evaluasi  tergolong  tinggi,  hal  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian  yang menyatakan  bahwa  salah  satu  faktor  yang  mendukung  tercapainya keberlanjutan  sebuah  kelompok  adalah  tingkat  dinamika  kelompok  yang  di dalamnya terdapat tingkat partisipasi dan motivasi anggota (Sulaksana, 2011).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kegiatan  lumbung  pangan  yang  dilaksanakan  oleh  Kelompok  Tani Kembang Pendita berada pada tahap pengembangan. Hal ini dapat dilihat dari kegiatan lumbung pangan yang sudah lama dilaksanakan di Desa Ujunggebang ini. Kelompok  Tani Kembang Pendita adalah salah satu kelompok tani di Desa Ujunggebang  yang  memiliki  lumbung  pangan.  Program  lumbung  pangan merupakan bantuan dari pemerintah yang pada akhirnya dapat dikembangkan sendiri  oleh  para  anggota.  Tingkat  partisipasi  anggota  kelompok  tani  berada pada  kategori  tinggi.  Walaupun  banyak  anggota  kelompok  yang  tidak  aktif kegiatan  lumbung  pangan  dapat  berjalan  dengan  baik  oleh  anggota  kelompok yang aktif. Tingkat partisipasi dalam tahap perencanaan, memang tidak setinggi tingkat  partisipasi  dalam  pelaksanaan  dan  evaluasi,  dikarenakan  kepercayaan mereka  terhadap  ketua  kelompok  tani  yaitu  Bapak  Wasyadi  sangat  besar, sehingga mereka percaya kegiatan lumbung pangan dapat direncanakan dengan baik.
Hal  terpenting  dari  suatu  kegiatan  atau  suatu  program  pemerintah adalah  kontinuitas  berkelanjutan  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat. Program  lumbung  pangan  yang  sudah  ada  di  kelompok-kelompok  tani  yang tersebar  di  Desa-desa  di  Kabupaten  Cirebon  seharusnya  dapat  memberikan manfaat  permasalahan  ekonomi  petani.  Akan  tetapi  saat  ini  yang  masih  dapat merasakan  manfaatnya  adalah  para  anggota  kelompok  tani  yang  masuk  ke dalam kelompok tani tersebut. Masyarakat secara luas yang bukan petani belum merasakan penuh kemanfaatan dari lumbung pangan desa. Diharapkan program kegiatan lumbung pangan desa juga dirasakan oleh petani yang bukan anggota kelompok,  sehingga  program  lumbung  pangan  dapat  mensejahterakan  semua petani dan keluarganya bukan hanya anggota dari kelompok tani tersebut saja. Berdasarkan  hal  tersebut  perlu  dikaji  lagi  bagaimana  tingkat  keberhasilan program  lumbung  pangan  jika  petani  non  anggota  kelompok  ikut  serta  dalam program tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S, 2006. (2012). sampel penelitian. Sampel Penelitian .
Deviyanti,  D.  (2013).  Studi  Tentang  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Kecamatan Balikpapan Tengah. EJournal Administrasi Negara . https://doi.org/10.1007/s00520-011-1204-y Dwirayani,  D.  (2017).  ANALISIS  STRATEGI  PENGEMBANGAN  LUMBUNG
PANGAN  DESA  UNTUK  KETAHANAN  PANGAN. Syntax  Literate ; Jurnal Ilmiah Indonesia .
Dwirayani, D., & Suciati, T. (2018). TINGKAT PERSEPSI DAN FAKTOR YANG BERHUBUNGAN  DENGAN  PERSEPSI  MASYARAKAT  TERHADAP PROGRAM  LUMBUNG  PANGAN  DESA  (SUATU  KASUS  DI  DESA
GEGESIK  KIDUL  DAN  DESA  BAYANGLANGU  KIDUL  KABUPATEN CIREBON). LOGIKA Jurnal Ilmiah Lemlit Unswagati Cirebon .
Putri,  R.  A.,  Astuti,  W.,  &  Rahayu,  M.  J.  (2016).  Community  Capacity  in Providing  Neighborhood  Unit-scale  Social  Infrastructure  in  Supporting Surakarta  Child  Friendly. Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences . https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2016.06.112
Sulaksana, J. (2011). The process of motivational change in a farmers’ group: A case study in Majalengka Regency, West Java Province, Indonesia. Journal of Applied Sciences . https://doi.org/10.3923/jas.2011.2500.2512