DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399

## PERAN PENGAWAS MADRASAH DALAM PENILAIAN KINERJA KEPALA MADRASAH DI KABUPATEN BLITAR
Abdur Rosyid Hasan, Ahmad Bachtiar Firdaus, dan Nur Efendi Universitas Islam Negeri Sayyid Ali Rahmatullah Tulungagung Email: hasanalrasyid99@gmail.com, ahmadbachtiarfirdaus@gmail.com,
dan nurefendi2016@gmail.com

## Abstrak
Penilaian  kinerja  kepala  madrasah  penting  untuk  dilakukan  sebagai  bentuk  evaluasi sehingga  dapat  menumbuhkan  keseriusan  kepala  madrasah  untuk  meningkatkan kualitas  kinerja,  kualitas  pelayanan  dan  upaya  progresif  lainnya.  Penelitian berpendekatan kualitatif deskriptif dengan studi lapangan. Data penelitian dikumpulkan dengan teknik wawancara, serta dokumentasi, kemudian dianalisis menggunakan model interaktif.    Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pengawas  madrasah  di  Kabupaten Blitar  melakukan  penilaian  kinerja  tahunan  dan  empat  tahunan  kepala  madrasah. Penilaian  dimulai  dari  tahap  persiapan  dengan  memberikan  instrumen  dan  media untuk unggah dokumen kepada kepala madrasah, tahap pelaksanaan dengan verifikasi dokumen  dan  kunjungan  madrasah,  pada  tahap  pelaporan,  hasil  penilaian  diberikan kepada kepala seksi pendidikan madrasah di  Kantor Kemenag Kabupaten dan Kepala Bidang  Pendidikan  Madrasah  di  Kantor  Wilayah  Kemenag  Provinsi.  Kerjasama  oleh semua pihak di madrasah akan sangat membantu kelancaran proses penilaian, namun dalam  pelaksanaannya  juga  ditemukan  faktor  penghambat  seperti  kurangnya  sumber daya,  kurangnya  pemahaman  kriteria  penilaian,  dan  banyaknya  madrasah  binaan untuk satu orang pengawas madrasah.
Kata kunci : Kinerja, Penilaian, Persiapan, Pelaksanaan, Pelaporan

## Abstract
Performance  assessment  of  madrasah  principals  is  important  to  be  carried  out  as  a form  of  evaluation  so  that  it  can  foster  the  seriousness  of  madrasah  principals  to improve  the  quality  of  performance,  quality  of  service,  and  other  progressive  efforts. The  research  has  a  descriptive  qualitative  approach  with  a  field  study.  The  research data  were  collected  using  interview  techniques,  as  well  as  documentation,  and  then analyzed using an interactive model.  The results showed that madrasah supervisors in the  Blitar  district  conducted  annual  and  four-year  performance  assessments  of madrasah  principals.  The  assessment  starts  from  the  preparation  stage  by  providing instruments  and  media  for  uploading  documents  to  madrasah  principals,  the implementation stage with document verification and madrasah visits, at the reporting stage, the assessment results are given to the head of the madrasah education section at the  District  Ministry  of Religious  Affairs  Office and  the  Head  of  Madrasah  Education Division  at  the  Provincial  Ministry  of  Religious  Affairs  Office.  Cooperation  by  all parties in the madrasah will greatly help the assessment process run smoothly, but in its implementation,  there  are  also  inhibiting  factors  such  as  lack  of  resources,  lack  of understanding  of  the  assessment  criteria,  and  the  number  of  madrasahs supervised  by one madrasah supervisor.
Key Words : Performance, Assessment, Preparation, Implementation, Reporting

## PENDAHULUAN
Pengawas  madrasah  menurut  Peraturan  Menteri  Agama  (PMA)  Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 merupakan guru yang diangkat sebagai pegawai negeri sipil dan termasuk di dalam jabatan fungsional dengan beberapa tugas, tanggungjawab, dan  wewenang  yang  dilakukan  yaitu  melakukan  pengawasan  dan  manajer  di  dalam madrasah.  Sarbini  dkk  mengatakan  bahwa  pengawas  madrasah  merupakan  tenaga kependidikan yang memiliki peran cukup penting dalam proses pendidikan di madrasah. Pengawas  menjadi  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dalam  upaya  meningkatkan  kualitas madrasah. 1 Maka  peran  pengawas  di  madrasah  cukup  diperlukan  dalam  rangka memantau  perkembangan  kegiatan  pendidikan  yang  ada  di  madrasah  dan  juga  untuk meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  madrasah.  Dibalik  sebuah  madrasah  yang berkualitas  unggul,  pasti  terdapat  seorang  pemimpin  yang  memiliki  pikiran  yang terbuka  untuk  menerima  kritik  dan  masukan  dari  berbagai  pihak,  dengan  tujuan  untuk mengembangkan madrasah. Namun, tidak dapat dilupakan bahwa peran pengawas juga menjadi faktor penting dibalik keberhasilan seorang kepala madrasah. 2
Pengawas dalam bidang pendidikan merupakan individu yang ditugaskan sebagai pembimbing  profesional  terhadap  guru  dan  kepala  madrasah.  Mereka  diberikan  job pengawasan untuk meningkatkan mutu pendidikan di madrasah dengan prinsip bertahap dan  berkelanjutan.  Idealnya,  pengawas  madrasah  harus  berasal  dari  guru  yang berprestasi  atau  mantan  kepala  madrasah  yang  memiliki  keinginan  dan  kualifikasi dalam menjalankan job pengawas dengan penuh tanggung jawab. Oleh karena itu, peran pengawas  tidak  boleh  dianggap  remeh,  dilakukan  secara  sembarangan,  atau  dianggap sebagai hal yang tidak penting. Sehingga kedatangan pengawas akan sangat dinantikan oleh  madrasah,  karena  mereka  dianggap  sebagai  individu  yang  kompeten,  profesional, dan memiliki pengalaman yang cukup. 3
Peraturan perundang-undangan telah banyak yang mengatur mengenai keberadaan pengawas,  diantaranya  yaitu  sebagai  berikut:  (a)  Undang-undang  No.  14  Tahun  2005 tentang Guru dan Dosen, (b) Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Pendidikan, (c) Peraturan Menteri Agama No. 2 Tahun 2012 tentang Pengawas PAI dan Pengawas  Madrasah,  (d)  Peraturan  Pemerintah  No.  74  Tahun  2008  tentang  Guru,  (e) Permendiknas  No.  12  Tahun  2007  tentang  Standar  Pengawas  Sekolah/Madrasah,  (f) Permen  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  RB  No.  21  Tahun  2010  tentang  Jabatan Fungsional  Pengawas  Sekolah  dan  Angka  Kreditnya,  (g)  Surat  Keputusan  Bersama Mendiknas  dan  Kepala  Badan  Kepegawaian  Negara  No.  01/III/Pb/2011  No.  6  Tahun 2011 Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah. 4
Pengawas  madrasah  dalam  melaksanakan  tugas  dan  fungsinya  perlu  mempunyai
1 Sarbini,  Muhammad  Kristiawan,  and  Dessy  Wardiah,  “Supervisor’s  Performance  for  the  Quality  of Education,” International  Journal  of  Progressive  Sciences  and  Technologies  (IJIPSAT) 20,  no.  1 (2020): 255–62.
2 Erwiati  et  al.,  “Peran  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pendidikan,” Jurnal Penelitian, Pendidikan Dan Pengajaran 3, no. 3 (2022): 185–95, https://doi.org/http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660.
3 Deby  Yanty  Tangahu,  Delmus  Puneri  Salim,  and  Muh  Idris,  “Fungsi  Pengawasan  Madrasah  Dalam Meningkatkan Kinerja Kepala Madrasah Ibtidaiyah Negeri Dan Swasta Di Kota Bitung,” Journal of Islamic Education Policy 5, no. 2 (2020): 71–90.
4 Said Subhan Posangi, “Peran Pengawas Dalam Meningkatkan Kinerja Guru Di Madrasah Tsanawiyah Negeri 2 Kotamobagu,” TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam 9, no. 2 (2021): 222–40.
kemampuan untuk merancang program pengawasan madrasah yang mencakup kegiatan pembinaan,  penilaian,  pelatihan,  dan  pembimbingan.  Selain  itu  pengawas  juga diharapkan  mampu  merencanakan  pengawasan  dalam  aspek  akademik  maupun manajerial,  serta  membuat  laporan  mengenai  hasil  kepengawasannya.  Kemampuan merancang  langkah-langkah  yang  harus  diambil  menjadi  kunci  agar  kegiatan pengawasan  berjalan  efektif  dan  efisien  sesuai  dengan  rencana  dan  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Tugas  kepengawasan  yang  dilaksanakan  oleh  pengawas  madrasah  harus dilaksanakan dengan sebaik-baiknya secara profesional. 5
Pengawas madrasah memiliki beberapa wewenang yang telah diatur dalam PMA RI Nomor 2 Tahun 2012 diantaranya yaitu memberikan masukan, saran, dan bimbingan dalam  penyusunan,  pelakasanaan,  dan  evaluasi  program  pendidikan  dan/atau pembelajaran kepada kepala madrasah; memantau dan menilai kinerja kepala madrasah serta merumuskan saran  tindak lanjut  yang diperlukan;  dan memberikan pertimbangan dalam  penilaian  pelaksanaan  tugas,  penempatan  kepala  madrasah  serta  guru  kepada kepala  kantor  kementerian  agama  di  tingkat  kabupaten/kota.  Berdasarkan  wewenang pengawas  madrasah  tersebut,  tugas  seorang  pengawas  madrasah  dalam  menjalankan pengawasan  secara  langsung  berkaitan  dengan  berbagai  pihak  yang  ada  di  madrasah, termasuk diantaranya kepala madrasah.
Kualifikasi kepala madrasah tidak hanya terbatas pada keterampilan komunikasi, melainkan  juga  memiliki  kompetensi  berupa  perilaku  rasional  untuk  mencapai  tujuan yang  sesuai  dengan  persyaratan  yang  diinginkan,  hingga  sesuai  dengan  standar  kepala sekolah/madrasah yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun  2007.  Peraturan  ini  menyebutkan  bahwa  ada  lima  kompetensi  yang  seharusnya dimiliki  oleh  kepala  madrasah  yaitu  kompetensi,  kepribadian,  manajerial,  supervisi, kewirausahaan, dan sosial. 6
Sebagai  pemimpin  di  madrasahnya,  kepala  madrasah  harus  dapat  memahami tanggungjawab  serta  menguasai  tugas  serta  fungsi  jabatan  yang  diembannya  secara langsung.  Tugas  kepala  madrasah  sebagai  manajer  bukan  hal  sederhana,  tentunya memerlukan kemampuan ( ability ) dan pemahaman ( understanding ) yang baik. 7 Hal ini telah  diatur  dalam  PMA  RI  Nomor  58  Tahun  2017  pasal  3  dan  4  yang  menyatakan bahwa  kepala  madrasah  bertugas  dalam  manajerial  madrasah,  pengembangan kewirausahaan,  dan  pelaksanaan  supervisi  kepada  guru  dan  tenaga  kependidikan  di madrasahnya.  Selain  itu  kepala  madrasah  juga  bertugas  mengajari  atau  membimbing guru  madrasah  untuk  memenuhi  kebutuhan  mereka.  Selanjutnya  dalam  melaksanakan tugas  tersebut, kepala  madrasah  juga  mengemban  fungsi-fungsi  seperti  perencanaan, pengelolaan,  pengawasan,  dan  penilaian.  Berdasarkan  peraturan  tersebut,  kepala madrasah  harus  memiliki  kompetensi  yang  memadai  dalam  menunaikan  tugas  dan tanggung jawabnya, sehingga dapat mengantarkan madrasah menuju tujuan yang ingin dicapai.
5 Siti Evi Alivia, “Peran Pengawas Dalam Meningkatkan Kompetensi Kepala Madrasah Di Kabupaten Majalengka,” Jurnal MADINASIKA Manajemen Dan Keguruan 3, no. 1 (2021): 1–11.
6 Ulfatur Rosyidah, “Peranan Pengawas Sekolah Dalam Meningkatkan Kompetensi Manajerial Kepala Madrasah: Studi Kasus Di MI Widada Kabupaten Blitar,” MANAJERIAL: Jurnal Inovasi Manajemen Dan Supervisi Pendidikan 1, no. 2 (2021): 76–84.
7 Wahyu  Iskandar,  “Prototipe  Supervisi  Pendidikan  Dan  Kinerja  Kepala  Sekolah/Madrasah  Dalam Rangka Peningkatan Mutu Pendidikan,” Jurnal Isema: Islamic Education Manajemen 4, no. 2 (2019): 163–80, http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/isema.
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023 DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
Kepala  madrasah  sebagai  pimpinan  di  madrasah  perlu  dukungan  berupa bimbingan  dan  pembinaan  untuk  memantau  kinerjanya,  apakah  sudah  sesuai  dengan yang diharapkan atau belum. Maka perlu adanya supervisi, motivasi, dan evaluasi atau penilaian dari pihak yang memiliki jabatan fungsional lebih tinggi dari kepala madrasah yaitu  pengawas  madrasah.  Pengawasan  adalah  bagian  dari  fungsi  manajemen  yang bertujuan  untuk  memverifikasi  pelaksanaan  tugas  sesuai  rencana  dan  peraturan, sehingga tujuan atau sasaran yang telah ditetapkan dapat berhasil dicapai. 8 Maka dalam hal ini peranan pengawas madrasah sangat diperlukan untuk melihat dan meningkatkan kinerja  kepala  madrasah  demi  terlaksananya  proses  pendidikan  dan  pembelajaran  di madrasah sesuai standar nasional pendidikan.
Pengawas  madrasah  mempunyai  tiga  peranan  penting  yaitu  sebagai  supervisor, sebagai motivator, dan sebagai evaluator. Ketiga peran ini saling terhubung bagi kepala madrasah  dan  juga  menjadi  tanggung  jawab  pengawas  madrasah  untuk  meningkatkan kinerja  kepala  madrasah. 9 Berkaitan  dengan  tugas  pengawas  sebagai  evaluator  untuk menilai  kinerja  kepala  madrasah,  Surat  Keputusan  Direktur  Jenderal  Pendidikan  Islam Nomor  1111  Tahun  2019  telah  mengatur  tentang  petunjuk  teknis  Penilaian  Kinerja Kepala Madrasah (PKKM) yang menyatakan bahwa penilaian kinerja kepala madrasah melalui  beberapa  tahapan  yaitu  mengumpulkan,  mengolah,  menganalisis  dan menginterpretasi  data  mengenai  kualitas  kepala  madrasah  dalam  merealisasikan  tugas- tugasnya selama menjabat sebagai kepala madrasah. Penilaian kinerja kepala madrasah dilaksanakan oleh pengawas madrasah secara periodik setiap tahun dan oleh tim penilai secara kumulatif setiap empat tahun. 10
PKKM merupakan bagian dari sistem peningkatan mutu profesi kepala madrasah secara  utuh  dan  menyeluruh. 11 Penilaian  ini  penting  untuk  dilakukan  dalam  rangka meningkatkan efektivitas dan efisiensi kinerja kepala madrasah. Hasil penilaian kinerja juga  dapat  digunakan  kepala  madrasah  sebagai  acuan  untuk  meningkatkan keprofesiannya.  Oleh  sebab  itu  penilaian  ini  menjadi  sangat  penting  sebagai  bentuk acuan  yang  nyata  agar  adanya  keinginan  untuk  melakukan  perbaikan-perbaikan kedepannya, harapan itu seiring dengan grafik yang meningkat pada skala waktunya. 12 Maka  tentu  saja  untuk  mewujudkan  kepala  madrasah  profesional,  selain  ada  penilaian juga harus ada motivasi dalam diri kepala madrasah.
Kinerja  kepala  madrasah  dalam  merencanakan  dan  melaksanakan  pembelajaran merupakan  faktor  utama  dalam  mencapai  keberhasilan  di  madrasah.  Secara  sempit dapat diartikan sebagai pembimbing atau fasilitator madrasah, selain bertanggung jawab
8 Nur Aedi, Pengawasan Pendidikan Teori Dan Praktik , 2nd ed. (Depok: PT. Raja Grafindo Persada, 2017).
9 Rosyidah,  “Peranan  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Kompetensi  Manajerial  Kepala Madrasah: Studi Kasus Di MI Widada Kabupaten Blitar.”
10 Surat  Keputusan  Direktur  Jenderal  Pendidikan  Islam  Nomor  1111  Tahun  2019  tentang  Petunjuk Teknis Penilaian Kinerja Kepala Madrasah
11 Tyas dkk Pratama, “Penilaian Kinerja Kepala Sekolah/Madrasah SMA/SMK Di Kecamatan Bumiayu Menggunakan Metode Topsis,” Jurnal Telematika 11, no. 1 (2018).
12 Asih  Aryani  and  Asep  Saepuloh,  “Peningkatan  Kompetensi  Managerial  Kepala  Madrasah  Melalui Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah  (PKKM)  Di  MAN  5  Ciamis,” Andragogi:  Jurnal  Diklat  Teknis Pendidikan Dan Keagamaan 10, no. 1 (2022): 91–102,
https://doi.org/https://doi.org/10.36052/andragogi.v10i1.286.
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023 DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan. 13 Adanya  kegiatan  PKKM  ini  kepala  madrasah dapat  menelaah  lebih  dalam  terkait  dengan  beberapa  yang  berkaitan  dengan  kelebihan maupun  kekurangan  dalam  menjalankan  sebuah  tugasnya.  Maka  harapannya  adalah dapat  melahirkan  keseriusan  kepala  madrasah  dalam  usaha-usaha  peningkatan  sebuah kulaitas kerja, kualitas pelayanan dan upaya progresif lainnya. Terlebih dalam aturannya bahwa  jika  kepala  madrasah  mempunyai  nilai  yang  tidak  dapat  mencapai  kategori “Baik”  maka  sanksi  yang  didapatkan  adalah  diberhentikan  dari  tugasnya.  Adanya konsekuensi ini tentu dapat meningkatkan motivasi kepala madrasah agar menjadi tugas yang memang harus diemban sesuai dengan kemampuan profesionalitasnya.
Pentingnya  penilaian  kinerja  kepala  madrasah  dapat  dilihat  dari  hasil  penelitian yang  telah  dilakukan  oleh  Aryani  dan  Saepuloh  yang  menunjukkan  bahwa  terbukti adanya sebuah perbedaan dan dapat diketahui meningkatnya kompetensi manajerial saat setelah adanya PKKM, yaitu nilai yang didapatkan yaitu sebesar 7% yang sudah dapat dihitung dengan kategori baik serta didapatkan juga nilai cukup besar 10%. Jika dilihat pemenuhan  aspek  tersebut  terlihat  dari  beberapa  hal  yaitu  adanya  budaya  yang diciptakan sehingga madrasah mengalami perbaikan ke arah positif, pembelajaran bagi peserta  didik  yang  kreatif  dan  inovatif,  sarana  prasarana  yang  dikelola  dengan  baik untuk  penunjang  kegiatan  pembelajaran  di  madrasah,  acuan  kurikulum  yang  sudah disesuaikan  dengan  kemampuan  madrasah  dan  sesuai  dengan  tujuan  dari  pendidikan nasional, dan pengelolaan yang bersifat menunjang dilakukan secara maksimal sehingga adanya kelengkapan yang menyeluruh dalam pelaksanaan kegiatan madrasah. 14
Berdasarkan  pada  latar  belakang  tersebut  diatas,  penelitian  ini  perlu  dilakukan untuk  memberikan pengertian bagi  kepala madrasah terhadap pentingya  meningkatkan kualitas kinerjanya. Peningkatan kualitas kinerja bukan hanya demi nilai kinerja, namun juga  demi  kebaikan  madrasah  yang  dipimpin.  Selanjutnya  peneliti  menentukan  tujuan dari  penelitian  ini  yaitu  1)  untuk  mendeskripsikan  peran  pengawas  madrasah  dalam penilaian  kinerja  kepala  madrasah  di  Kabupaten  Blitar,  2)  untuk  mengetahui  faktor pendukung  dan  faktor  penghambat  bagi  pengawas  madrasah  dalam  pelaksanaan penilaian kinerja kepala madrasah di Kabupaten Blitar. Kedua tujuan tersebut dijadikan peneliti  sebagai  tolak  ukur  untuk  mendapatakan  data  serta  dilakukannya  analisis menyeluruh berdasarkan jawaban dan penjelasan tentang fenomena yang terjadi.

## METODE PENELITIAN
Peneliti  memilih  pendekatan  kualitatif  untuk  digunakan  dalam  penelitian  studi lapangan  ini  dengan  metode  deskriptif,  tujuannya  yaitu  untuk  mendeskripsikan  dan menginterpretasikan data yang diperoleh agar dapat menjelaskan fenomena yang terjadi di  lapangan.  Peneliti  mengumpulkan  data  menggunakan  metode  wawancara  dan dokumentasi.  Wawancara  dilakukan  secara  terstruktur  melalui  tanya  jawab  secara langsung  dengan  informan  kunci  yaitu  salah  satu  pengawas  madrasah  di  Kabupaten Blitar, dengan didukung oleh seorang pengawas madrasah yang lain melalui wawancara tidak langsung. Sedangkan dokumentasi sebagai informasi pendukung berupa dokumen
13 Aris  Kukuh  Prasetyo  and  Yari  Dwikurnaningsih,  “Performance  Evaluation  of  Principals  of  Public Elementary  Schools,” International  Journal  of  Elementary  Education 4,  no.  2  (2020):  235–43, https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/IJEE.
14 Aryani  and  Saepuloh,  “Peningkatan  Kompetensi  Managerial  Kepala  Madrasah  Melalui  Penilaian Kinerja Kepala Madrasah (PKKM) Di MAN 5 Ciamis.”
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023
DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
kegiatan  penilaian  kinerja  kepala  madrasah  di  Kabupaten  Blitar,  PMA  RI  Nomor  2 Tahun  2012,  PMA  RI  Nomor  58  Tahun  2017,  dan  SK  Direktur  Jenderal  Pendidikan Islam  Nomor  1111  Tahun  2019.  Adapun  teknik  analisis  data  kualitatif  menggunakan model  interaktif  yang  dijelaskan  Miles,  Huberman,  dan  Saldana  meliputi  kondensasi data  ( data  condensation ),  penyajian  data  ( data  display )  dan  penarikan  kesimpulan ( conclusions drawing ). 15
Sumber: https://eric.ed.gov/?id=EJ1204347
Gambar 1. Analisis data model interaktif

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pengawas Madrasah dan Penilaian Kinerja Kepala Madrasah
Pengawas  madrasah  menurut  PMA  Nomor  2  Tahun  2012  tentang  Pengawas Madrasah  adalah  guru  pegawai  negeri  sipil  (PNS)  yang  diangkat  dalam  jabatan fungsional  pengawas  satuan  pendidikan  yang  memiliki  tugas,  tanggung  jawab,  dan wewenang  untuk  melakukan  pengawasan  di  lingkungan  madrasah,  baik  dalam  hal akademik  maupun  manajerial.  Seorang  pengawas  harus  profesional,  hal  ini  dapat ditunjukkan  dengan  motivasi  diri,  bangga  terhadap  profesi,  mandiri,  dan  komunikasi yang  baik. 16 Sedangkan  yang  dimaksud  Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah  (PKKM) telah dijelaskan dalam SK Direktur Jenderal Pendidikan Islam Nomor 1111 Tahun 2019 yaitu  merupakan proses  pengumpulan, pengolahan, analisis, dan interpretasi  data yang dikerjakan  oleh  kepala  madrasah  pada  setiap  indikator  pemenuhan  standar. Keberhasilan  kepala  madrasah  dalam  mencapai  target  pada  setiap  indikator  akan dibandingkan  dengan  target  yang  telah  ditetapkan  dalam  program,  hal  ini  sebagai penentu pengukuran efektivitas penilaian kinerja.
Adapun  mengenai  peran  pengawas  madrasah,  Rosyidah  mengatakan  bahwa terdapat  tiga  peranan  penting  dalam  diri  pengawas  madrasah  diantaranya:  peran pengawas  sebagai  supervisor,  peran  pengawas  sebagai  motivator,  dan  peran  pengawas sebagai  evaluator. 17 Pengawas  madrasah  berperan  sebagai  supervisor  baik  akademik maupun  manajerial.  Sebagai  supervisor  akademik,  pengawas  madrasah  berkewajiban
15 Miles,  Huberman,  and  Saldana, Qualitative  Data  Analysis ,  3rd  ed.  (California:  SAGE  Publications, Inc, 2014).
16 Elfi  Tasrif,  “The  Professionalism  of  Vocational  High  School  Supervisors :  A  Study  of  Qualitative Analysis,” International Journal of Research in Counseling and Education 05, no. 01 (2021): 7–14, https://doi.org/https://doi.org/10.24036/00408za0002.
17 Rosyidah,  “Peranan  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Kompetensi  Manajerial  Kepala Madrasah: Studi Kasus Di MI Widada Kabupaten Blitar.”
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023
DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
membantu  meningkatkan  kemampuan  guru  dalam  melaksanakan  proses  pembelajaran, supervisi akademik ini dilakukan untuk mengembangkan lingkungan belajar yang lebih berkualitas. 18 Sebagai  supervisor  manajerial  pengawas  madrasah  berkewajiban  untuk membantu  kepala  madrasah  dalam  meningkatkan  kompetensi  manajerialnya.  Peran pengawas  sebagai  motivator  adalah  berkewajiban memberikan motivasi kepada kepala madrasah  dalam  melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsinya.  Sedangkan  pengawas madrasah sebagai  evaluator berkewajiban untuk  menilai kinerja kepala madrasah yang disebut  dengan  PKKM.  Hal  ini  sejalan  dengan  pernyataan  Erwiati  bahwa  pengawas memberikan pembinaan kepada kepala sekolah dan guru-guru agar lebih mampu dalam meningkatkan mutu pendidikan, pemberian pembinaan dan pelatihan melalui  supervisi akademik dan manajerial. 19
Secara  umum  tujuan  PKKM  adalah  untuk  meningkatkan  kualitas  pembelajaran yang diharapkan akan berdampak positif pada peningkatan mutu peserta didik maupun lulusan  melalui  peningkatan  kualitas  kinerja  kepala  madrasah  berbasis  pengukuran kekuatan dan kelemahan kinerjanya sebagai  pemimpin di madrasah.  Hasil dari PKKM ini  sangat  bermanfaat  bagi  madrasah,  salah  satunya  untuk  pemetaan  mutu  madrasah. Sehingga  hasilnya  dapat  digunakan  madrasah  untuk  melakukan  tindak  lanjut  guna memaksimalkan mutu madrasah. 20 Penilaian kinerja dapat  diidentifikasi  melalui  bukti- bukti  yang  ada  baik  fisik  maupun  non  fisik.  Bukti  fisik  termasuk  diantaranya  yaitu kondisi sarana dan prasarana, dokumentasi tertulis, dan dokumentasi kegiatan madrasah. Sedangkan  bukti  non  fisik  seperti  hasil  wawancara  dengan stakeholder madrasah (komite, guru, yayasan, dan mitra), hasil observasi sikap dan perilaku kepala madrasah, serta  observasi  iklim  dan  budaya  madrasah. 21 Hasil  dari  PKKM  dapat  digunakan sebagai  acuan  dalam  mengembangkan  mutu  madrasah.  Pengembangan  mutu  tersebut dimulai  dari  penentuan  visi,  misi  dan  tujuan  yang  menjadi  dasar  dalam  merencanakan program strategis. 22
Komponen-komponen  yang  dinilai  dalam  PKKM  terdiri  dari  empat  komponen atau tugas utama kepala madrasah pada setiap tahunnya yaitu: 1) Usaha pengembangan madrasah,  2)  Pelaksanaan  tugas  manajerial,  3)  Pengembangan  kewirausahaan,  dan  4) Supervisi kepada guru dan tenaga kependidikan. Setiap tugas utama dirinci lagi menjadi beberapa  unsur  tugas  utama  yang  telah  dijelaskan  dalam  SK  tersebut.  Selain  empat tugas  utama  dalam  penilaian  tahunan,  pada  penilaian  kinerja  4  tahunan  ditambah  satu tugas  utama  kepala  madrasah  yaitu  hasil  kinerja  kepala  madrasah,  yang  kemudian dirinci menjadi 4 unsur tugas utama yaitu prestasi peserta didik, prestasi pendidik, dan tenaga kependidikan, prestasi madrasah, dan prestasi kepala madrasah. 23
18 Tasrif,  “The  Professionalism  of  Vocational  High  School  Supervisors :  A  Study  of  Qualitative Analysis.”
19 Erwiati et al., “Peran Pengawas Sekolah Dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan.”
20 Muslihat, Kepala  Madrasah  Pada  PKKM  (Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah) (Yogyakarta: Deepublish, 2020). Hal. 65
21 Muslihat. 5
22 Nindya  Rachman  Pranajati  and  Muchamad  Mufid,  “Urgensi  Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah (PKKM) Dalam Meningkatkan Mutu Di Madrasah Ibtidaiyah,” in Prosiding Konferensi Nasional PD- PGMI Se-Indonesia (Yogyakarta: Prodi PGMI FITK UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2022), 511–22.
23 Surat Keputusan Dirjen Pendis Nomor 1111 Tahun 2019, bab II, ayat 2
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023 DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399 Tabel 1. Komponen Penilaian Kinerja Kepala Madrasah Tahunan No Tugas Utama Jumlah Unsur Tugas Utama 1 Usaha pengembangan madrasah 7 2 Pelaksanaan tugas manajerial 10 3 Pengembangan kewirausahaan 5 4 Supervisi kepada guru dan tenaga kependidikan 3 Sumber: SK Dirjen Pendis Nomor 1111 Tahun 2019
Tabel 2. Komponen Tambahan Penilaian Kinerja Empat Tahunan No Tugas Utama Unsur Tugas Utama 1 Hasil kinerja Kepala Madrasah Prestasi peserta didik Prestasi pendidik dan tenaga kependidikan Prestasi madrasah Prestasi kepala madrasah
Sumber: SK Dirjen Pendis Nomor 1111 Tahun 2019
Pengawas  dalam  melakukan  penilaian  kinerja  menganut  beberapa  prinsip  yang telah  diatur  diantaranya,  1)  sahih  yaitu  berdasarkan  pada  data;  2)  objektif  yaitu  sesuai prosedur  dan  kriteria,  bukan  subjektivitas  penilai;  3)  adil  yaitu  tidak  memandang  latar belakang suku, budaya, adat, status sosial, dan gender kepala madrasah; 4) terpadu yaitu penilaian tidak terpisahkan dengan hasil kinerja kepala madrasah; 5) terbuka yaitu dapat diketahui  oleh  pihak-pihak  yang  berkepentingan,  baik  prosedur,  kriteria,  dan  dasar keputusan  penilaiannya;  6)  menyeluruh  dan  berkesinambungan  yaitu  meliputi  seluruh komponen  yang  seharusnya  dinilai  dan  dilakukan  secara  periodik;  7)  sistematis  yaitu dilakukan secara bertahap sesuai langkah-langkah yang sudah baku; 8) beracuan kriteria yaitu  berdasarkan  ukuran  kompetensi  yang  telah  ditetapkan;  9)  akuntable  yaitu  dapat dipertanggungjawabkan.
Sikap  demokrasi  dan  kerjasama  harus  tercermin  dalam  peran  setiap  pengawas. Tugas pengawas bukanlah mencari kesalahan kepala madrasah, melainkan memberikan bimbingan kepada kepala madrasah. Pada pelaksanaan tugas ini, dilakukan dialog antara kepala  madrasah  dan  pengawas,  di  mana  hasil  dari  dialog  tersebut  digunakan  untuk perbaikan  yang  menggambarkan  prinsip  demokrasi.  Sementara  itu  dalam  pelaksanaan tugas  membimbing  kepala  madrasah,  pengawas  sebaiknya  membina  kerjasama  yang baik untuk mencapai hasil yang memuaskan. 24

## Peran  Pengawas  Madrasah  dalam  Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah  di Kabupaten Blitar
Penilaian  kinerja  kepala  madrasah  (PKKM)  dilaksanakan  secara  berkala  yaitu tahunan  dan  empat  tahunan.  Tim  penilai  kinerja  tahunan  dan  empat  tahunan  berbeda, kementerian  agama  telah  mengatur  tentang  tim  penilai  kinerja  kepala  madrasah  dalam Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam Nomor 1111 Tahun 2019 Bab II F yang  menyatakan  bahwa  tim  penilai  kinerja  tahunan  kepala  madrasah  terdiri  dari seorang  pengawas  pembina  sebagai  ketua  tim,  dan  seorang  pengawas  yang  ditunjuk.
24 Tangahu,  Salim,  and  Idris,  “Fungsi  Pengawasan  Madrasah  Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Kepala Madrasah Ibtidaiyah Negeri Dan Swasta Di Kota Bitung.”
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023 DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
Sedangkan tim penilai kinerja empat tahunan terdiri dari: 1) Kepala Bidang Pendidikan Madrasah  pada  Kanwil  Kementerian  Agama  provinsi  sebagai  ketua  tim;  2)  Kepala Seksi  Pendidikan  Madrasah  pada  Kantor  Kementerian  Agama  kabupaten/kota;  3) seorang pengawas pembina dan seorang pengawas yang ditunjuk; 4) dua orang guru; 5) dua orang tenaga kependidikan; dan 6) dua orang pengurus komite madrasah. Regulasi tersebut  menunjukkan  bahwa  pengawas  madrasah  berperan  dalam  tim  penilai  kinerja tahunan kepala madrasah, maupun tim penilai kinerja empat tahunan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  pengawas  madrasah  di  Kabupaten  Blitar, peneliti  menyatakan  bahwa  peran  pengawas  madrasah  juga  mengacu  pada  SK  Dirjen Pendis  Nomor  1111  Tahun  2019  tersebut.  Hal  ini  juga  dapat  dilihat  dalam  tahapan- tahapan  penilaian  kinerja  kepala  madrasah  yang  sudah  dilakukan  oleh  pengawas madrasah  di  Kabupaten  Blitar  yaitu  persiapan,  pelaksanaan,  dan  pelaporan.  Pengawas madrasah  dalam  perannya  menilai  kinerja  tahunan  kepala  madrasah  dan  kinerja  empat tahunan  terdapat  perbedaan,  karena  pada  dasarnya  yang  menilai  kinerja  kepala madrasah  adalah  tim,  bukan  hanya  pengawas  madrasah.  Hal  ini  disebabkan  yang mengetahui  kinerja  kepala  madrasah  secara  persis  bukan  pengawas  madrasah, melainkan  pihak-pihak  yang  terlibat  dalam  lembaga  madrasah  bersama  kepala madrasah, seperti halnya guru, tenaga kependidikan, dan komite madrasah.
Peran  pengawas  dalam  penilaian  kinerja  tahunan  kepala  madrasah  terbagi  dalam tiga  tahapan,  yaitu  persiapan,  pelaksanaan,  dan  pelaporan.  Pada  tahap  persiapan, pengawas  madrasah  memberikan  instrumen  penilaian  kinerja  kepada  kepala  madrasah untuk  dipelajari  dan  diisi  sesuai  realita  yang  ada.  Instrumen  tersebut  berisi  empat komponen  penilaian  kinerja  atau  tugas  utama  kepala  madrasah  yaitu  usaha pengembangan madrasah, pelaksanaan tugas maanjerial, pengembangan kewirausahaan, dan  supervisi  kepada  guru  dan  tenaga  kependidikan.  Kepala  madrasah  harus  mengisi keterangan  terkait  kelengkapan  bukti  fisik  dari  komponen-komponen  tersebut  sesuai dokumen-dokumen  yang  disiapkan.  Selain  itu  pengawas  madrasah  juga  menyediakan media  berupa  google  drive  bagi  kepala  madrasah  untuk  mengunggah  dokumen- dokumen yang dibutuhkan untuk penilaian.
Pada tahap pelaksanaan, pengawas madrasah melakukan verifikasi dokumen yang telah diunggah oleh kepala madrasah, apakah kelengkapan dokumen-dokumen tersebut sudah dipenuhi sesuai komponen penilaian atau belum. Apabila dokumen belum sesuai dan  masih  dapat  diperbaiki,  maka  pengawas  memberikan  tenggang  waktu  kepada kepala  madrasah  untuk  melakukan  perbaikan.  Selanjutnya  pengawas  madrasah melakukan  kunjungan  (visitasi)  ke  madrasah  untuk  menyampaikan  hasil  verifikasi dokumen  kepada  kepala  madrasah  sekaligus  memberikan  pengarahan  untuk  perbaikan selanjutnya. Kemudian pada tahap pelaporan, pengawas mencatat dan melaporkan hasil penilaian  kinerja  tahunan  kepala  madrasah  kepada  kepala  seksi  pendidikan  madrasah pada kantor kemenag kabupaten/kota.
Peran  pengawas  madrasah  dalam  penilaian  kinerja  empat  tahunan  kepala madrasah terdapat beberapa perbedaan dengan penilaian kinerja tahunan. Pada penilaian kinerja  empat  tahunan,  komponen  yang  dinilai  adalah  empat  komponen  tugas  utama dalam  penilaian  tahunan  dan  ditambah  satu  tugas  utama  yaitu  hasil  kinerja  kepala madrasah yang memiliki empat unsur tugas utama yaitu prestasi peserta didik, prestasi pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  prestasi  madrasah,  dan  prestasi  kepala  madrasah. Pada tahap persiapan, pengawas memberikan instrumen penilaian kinerja kepada kepala
madrasah untuk dipelajari, kemudian kepala madrasah memberikan instrumen penilaian tersebut kepada pihak-pihak yang bersangkutan untuk menilai kinerja kepala madrasah yaitu  pendidik,  tenaga  kependidikan,  dan  pengurus  komite  madrasah.  Pihak-pihak tersebut  melengkapi  instrumen  penilaian  dan  mengunggah  dokumen-dokumen  yang mendukung  sesuai  komponen  masing-masing.  Pendidik  melengkapi  instrumen prestasi peserta didik dan prestasi pendidik, tenaga kependidikan melengkapi instrumen prestasi tenaga  kependidikan,  pengurus  komite  madrasah  melengkapi  instrumen  prestasi madrasah, dan kepala madrasah melengkapi instrumen prestasi kepala madrasah.
Pada  tahap  pelaksanaan,  pengawas  madrasah  melakukan  kunjungan  (visitasi)  ke madrasah  untuk  konfirmasi  dan  meminta  penjelasan  atas  laporan  kinerja  kepala madrasah. Pengawas madrasah juga melakukan pengamatan dan pencatatan bukti-bukti lain  yang  ada  di  lingkungan  madrasah  yang  belum  atau  tidak  dapat  disertakan  dalam laporan  tertulis.  Bukti-bukti  tersebut  dapat  diidentifikasi  melalui  pengamatan  terhadap kondisi fisik yang ada dilingkungan madrasah atau meminta informasi dari pihak-pihak yang  relevan  seperti  peserta  didik,  pendidik,  tenaga  kependidikan,  atau  komite madrasah.  Tahap  terakhir  yaitu  pelaporan,  pada  tahap  ini  pengawas  melaporkan  hasil penilaian  kinerja  empat  tahunan  kepala  madrasah  kepada  kepala  bidang  pendidikan madrasah  pada  kanwil  kementerian  agama  provinsi  dan  kepala  seksi  pendidikan madrasah  pada  kantor  kemenag  kapubaten/kota  untuk  penentuan  nilai  kinerja  kepala madrasah.

## Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Pelaksanaan Penilaian Kinerja Kepala Madrasah di Kabupaten Blitar
Pelaksanaan penilaian kepala madrasah diharapkan dapat berjalan dengan lancar, akan  tetapi  tidak  menutup  kemungkinan  dalam  pelaksanaannya  terdapat  faktor-faktor yang  menghambat,  sehingga  dapat  mempengaruhi  proses  penilaian  tersebut. berdasarkan  hasil  wawancara,  pengawas  dalam  melaksanakan  penilaian  kinerja  kepala madrasah  menemui  beberapa  faktor  pendukung  proses  penilaian  diantaranya pengalaman  dan  kualifikasi  kepala  madrasah.  Pengalaman  kepala  madrasah  dalam mengelola lembaga pendidikan Islam dan kualifikasinya dalam bidang pendidikan akan mendukung  penilaian  yang  akurat.  Pengetahuan  dan  keterampilan  yang  dimiliki  akan membantu  kepala  madrasah  dalam  menilai  kinerja  pendidik,  tenaga  kependidikan  dan kegiatan madrasah secara obyektif.
Ketersediaan data dan informasi juga dapat mendukung proses penilaian.  Kepala madrasah  membutuhkan  data  dan  informasi  yang  akurat  tentang  kinerja  guru,  prestasi siswa,  dan  manajemen  madrasah  yang  berdasarkan  fakta.  Ketersediaan  data  yang lengkap  akan  memudahkan  kepala  madrasah  dalam  menilai  perkembangan  madrasah selama  periode  penilaian.  Maka  dari  itu  dukungan  pendidik  dan  tenaga  kependidikan sangat  diperlukan.  Kolaborasi  yang  baik  antara  kepala  madrasah,  pendidik  dan  tenaga kependidikan  dapat  mendukung  penilaian  yang  efektif.  Dukungan  dari  pendidik  dan tenaga  kependidikan  dalam  memberikan  informasi  yang  relevan  dalam  menjalankan program pendidikan madrasah dengan baik akan meningkatkan kualitas penilaian.
Pengawas  madrasah  dalam  melaksanakan  penilaian  kinerja  kepala  madrasah menemui  beberapa  faktor  penghambat,  diantaranya  kurangnya  sumber  daya. Keterbatasan  sumber  daya  seperti  dana,  fasilitas,  dan  tenaga  kerja  dapat  menghambat penilaian kepala madrasah. Kepala madrasah mungkin  kesulitan untuk  mengumpulkan
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023
DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
data  dan  informasi  yang  diperlukan  atau  tidak  memiliki  waktu  yang  cukup  untuk melakukan  penilaian  yang  komprehensif.  Selain  itu  tekanan  waktu  juga  dapat menghambat  proses  penilaian.  Jika  kepala  madrasah  memiliki  tanggung  jawab  yang berlebihan atau jadwal yang padat, hal ini memungkinkan beliau tidak memiliki waktu yang  cukup  untuk  melaksanakan  penilaian  secara  menyeluruh.  Tekanan  waktu  dapat menghambat kualitas penilaian dan membuatnya menjadi subjektif.
Hambatan lain yaitu ketika kriteria penilaian tidak disampaikan dengan jelas, atau kurangnya  pemahaman  terhadap  kriteria  penilaian.  Jika  kriteria  penilaian  tidak  jelas atau terbuka untuk interpretasi yang berbeda, penilaian kepala madrasah dapat menjadi tidak konsisten atau tidak akurat. Kepala madrasah perlu menjelaskan kriteria penilaian dengan  jelas  kepada  semua  pihak  terkait  untuk  menghindari  kebingungan  dan ketidakadilan.  Namun  berdasarkan  hasil  wawancara,  peneliti  menyimpulkan  bahwa masalah  terpenting  adalah  banyaknya  jumlah  madrasah  yang  dibina  oleh  satu  orang pengawas. Pengawas yang diwawancarai peneliti bertugas pada 16 madrasah binaan di Kabupaten Blitar yang tersebar di beberapa wilayah. Hal ini tentunya tidak efektif dari segi waktu dan tenaga. Sebab, minimalnya satu supervisor banding sepuluh yang berada di dalam satu kecamatan untuk memberikan bimbingan segala macam bentuk hal yang berhubungan dengan sekolah. 25

## KESIMPULAN
Berdasarkan  penjelasan  yang  telah  dipaparkan  diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa pengawas  madrasah  di  Kabupaten  Bitar  berperan  dalam  tim  penilai  kinerja  kepala madrasah,  baik  penilaian  kinerja  tahunan  maupun  penilaian  kinerja  empat  tahunan. Penilaian kinerja dilaksanakan sesuai petunjuk teknis yang telah diatur dalam SK Dirjen Pendis  Nomor  1111  Tahun  2019.  Penilaian  kinerja  tahunan  dan  empat  tahunan dilaksanakan  dengan  beberapa  tahap  yaitu  1)  persiapan,  2)  pelaksanaan,  3)  pelaporan. Pada  tahapan-tahapan  tersebut  terdapat  beberapa  perbedaan  peran  pengawas  dalam penilaian kinerja tahunan dan empat tahunan.
Tahap  persiapan  dalam  penilaian  kinerja  tahunan,  pengawas  memberikan instrumen  penilaian  dan  menyediakan  media  untuk  mengunggah  dokumen  bukti  bagi kepala  madrasah,  sedangkan  dalam  penilaian  kinerja  empat  tahunan  pengawas memberikan  instrumen  penilaian  yang  akan  dilengkapi  oleh  beberapa  pihak  yang bersangkutan  yaitu  kepala  madrasah,  pendidik,  tenaga  kependidikan,  dan  komite madrasah.  Pada  tahap  pelaksanaan  dalam  penilaian  kinerja  tahunan,  pengawas melakukan verifikasi dokumen kemudian mengunjungi madrasah untuk menyampaikan hasil  verifikasi  dokumen  dan  memberikan  pengarahan  untuk  perbaikan  selanjutnya, sedangkan  dalam  penilaian  kinerja  empat  tahunan,  pengawas  melakukan  kunjungan untuk  konfirmasi  dan  meminta  penjelasan  atas  laporan  kinerja  kepala  madrasah  dan melakukan  pengamatan  dan  pencatatan  terhadap  bukti-bukti  yang  terdapat  di lingkungan  madrasah  sebagai  bahan  penentuan  nilai  kinerja  madrasah.  Adapun  pada tahap pelaporan dalam penilaian kinerja tahunan, pengawas madrasah melaporkan hasil penilaian  kepada  kepala  seksi  pendidikan  madrasah  pada  kantor  kemenag  kabupaten, sedangkan dalam penilaian kinerja empat tahunan pengawas melaporkan hasil penilaian
25 Hurriyatul  Ifadhah  et  al.,  “Implementasi  Pengawasan  Akademik  Oleh  Pengawas  Sekolah  Dasar  Se- Kecamatan  Pademawu,” Re-JIEM:  Research  Journal  of  Islamic  Education  Management 5,  no.  2 (2022): 183–92.
re-JIEM / Vol. 6 No. 2 December 2023
DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399
kepada  kepala  bidang  pendidikan  madrasah  pada  kantor  wilayah  kemenag  provinsi untuk dilakukan penentuan nilai kinerja kepala madrasah.
Penilaian  kinerja  kepala  madrasah  dalam  prosesnya  tentu  mengalami  dukungan dan hambatan yang dapat  mempengaruhi kelancaran penilaian. Adanya kerjasama dari seluruh  pihak-pihak  yang  bersangkutan  untuk  melaksanakan  tugas  masing-masing  dan memberikan informasi yang relevan dalam menjalankan program pendidikan madrasah dengan  baik  akan  sangat  membantu  penilaian  kinerja  kepala  madrasah.  Sedangkan faktor  penghambat  proses  penilaian  diantaranya  yaitu  1)  sumber  daya  seperti  dana, fasilitas,  dan  tenaga  kerja  yang  kurang  memadai,  2)  kurangnya  pemahaman  mengenai kriteria  penilaian,  3)  madrasah  binaan  yang  terlalu  banyak  untuk  satu  orang  pengawas dan  tersebar  di  beberapa  wilayah  juga  dapat  menghambat  proses  penilaian  kinerja kepala madrasah.

## DAFTAR PUSTAKA
Aedi,  Nur. Pengawasan  Pendidikan  Teori  Dan  Praktik .  2nd  ed.  Depok:  PT.  Raja Grafindo Persada, 2017.
Alivia, Siti Evi. “Peran Pengawas Dalam Meningkatkan Kompetensi Kepala Madrasah Di Kabupaten Majalengka.” Jurnal MADINASIKA Manajemen Dan Keguruan 3, no. 1 (2021): 1–11.
Aryani,  Asih,  and  Asep  Saepuloh.  “Peningkatan  Kompetensi  Managerial  Kepala Madrasah  Melalui  Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah  (PKKM)  Di  MAN  5 Ciamis.” Andragogi: Jurnal Diklat Teknis Pendidikan Dan Keagamaan 10, no. 1 (2022): 91–102. https://doi.org/https://doi.org/10.36052/andragogi.v10i1.286.
Erwiati,  Hajani,  Sabar  Padang,  Suhardi  Aceh,  and  Yuniar.  “Peran  Pengawas  Sekolah
Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pendidikan.” Jurnal  Penelitian,  Pendidikan  Dan Pengajaran 3, no. 3 (2022): 185–95. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660.
Ifadhah, Hurriyatul, Nailul Hasanah, Ali Nurhadi, and Rinta Ratnawati. “Implementasi Pengawasan  Akademik  Oleh  Pengawas  Sekolah  Dasar  Se-Kecamatan Pademawu.” Re-JIEM:  Research  Journal  of  Islamic  Education  Management 5, no. 2 (2022): 183–92.
Iskandar,  Wahyu.  “Prototipe  Supervisi  Pendidikan  Dan  Kinerja  Kepala Sekolah/Madrasah Dalam Rangka Peningkatan Mutu Pendidikan.” Jurnal Isema: Islamic Education Manajemen 4, no. 2 (2019): 163–80. http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/isema.
Miles,  Huberman,  and  Saldana. Qualitative  Data  Analysis .  3rd  ed.  California:  SAGE Publications, Inc, 2014.
Muslihat. Kepala  Madrasah  Pada  PKKM  (Penilaian  Kinerja  Kepala  Madrasah) . Yogyakarta: Deepublish, 2020.
Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengawas Madrasah
Peraturan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  58  Tahun  2017  Tentang  Kepala
DOI: https://doi.org/10.19105/re-jiem.v6i2.9399

## Madrasah
Posangi,  Said  Subhan.  “Peran  Pengawas  Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Guru  Di Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu.” TADBIR:  Jurnal  Manajemen Pendidikan Islam 9, no. 2 (2021): 222–40.
Pranajati, Nindya Rachman, and Muchamad Mufid. “Urgensi Penilaian Kinerja Kepala Madrasah  (PKKM)  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Di  Madrasah  Ibtidaiyah.”  In Prosiding  Konferensi  Nasional  PD-PGMI  Se-Indonesia ,  511–22.  Yogyakarta: Prodi PGMI FITK UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2022.
Prasetyo,  Aris  Kukuh,  and  Yari  Dwikurnaningsih.  “Performance  Evaluation  of
Principals  of  Public  Elementary  Schools.” International  Journal  of  Elementary Education 4, no. 2 (2020): 235–43. https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/IJEE.
Pratama,  Tyas  dkk.  “Penilaian  Kinerja  Kepala  Sekolah/Madrasah  SMA/SMK  Di Kecamatan Bumiayu Menggunakan Metode Topsis.” Jurnal Telematika 11, no. 1 (2018).
Rosyidah,  Ulfatur.  “Peranan  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Kompetensi Manajerial  Kepala  Madrasah:  Studi  Kasus  Di  MI  Widada  Kabupaten  Blitar.” MANAJERIAL:  Jurnal  Inovasi  Manajemen  Dan  Supervisi  Pendidikan 1,  no.  2 (2021): 76–84.
Sarbini, Muhammad Kristiawan, and Dessy Wardiah. “Supervisor’s Performance for the Quality  of  Education.” International  Journal  of  Progressive  Sciences  and Technologies (IJIPSAT) 20, no. 1 (2020): 255–62.
Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam Nomor 1111 Tahun 2019 Tentang Petunjuk Teknis Penilaian Kinerja Kepala Madrasah
Tangahu,  Deby  Yanty,  Delmus  Puneri  Salim,  and  Muh  Idris.  “Fungsi  Pengawasan Madrasah Dalam Meningkatkan Kinerja Kepala Madrasah Ibtidaiyah Negeri Dan Swasta Di Kota Bitung.” Journal of Islamic Education Policy 5, no. 2 (2020): 71– 90.
Tasrif, Elfi. “The Professionalism of Vocational High School Supervisors : A Study of
Qualitative  Analysis.” International  Journal  of  Research  in  Counseling  and Education 05, no. 01 (2021): 7–14.
https://doi.org/https://doi.org/10.24036/00408za0002.