## IMPLEMENTASI MODEL PENDIDIKAN INKLUSI DI SEKOLAH DASAR KOTA BATU
Siti Maimunah, Ni’matuzahroh, Susanti Prasetyaningrum, Beti Istanti Suwandayani Universitas Muhammadiyah Malang
e-mail: maimunah@umm.ac.id

## ABSTRAK
Konsep pendidikan inklusi muncul dimaksudkan untuk memberi solusi atas perlakuan diskriminatif  dalam  layanan  pendidikan  terutama  bagi  anak-anak  penyandang  cacat atau  anak-anak  yang  berkebutuhan  khusus.  Sayangnya  belum  banyak  sekolah  yang memahami  bagaimana  implementasi  yang  sesuai  dengan  melibatkan  beberapa komunitas  demi  tercapainya  pendidikan  inklusif  yang  memadai.  Tujuan  penelitian  ini adalah memberikan deskripsi mengenali implementasi dan permsalahan dalam model pedidikan  inklusi.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  kualiitatif  dengan menggunakan  pengumpulan  datanya  berupa  wawancara  mendalam,  observasi  dan dokumentasi.  Dari  data  tersebut  akan  dianalisis  juga  menggunakan  keabsahan  data jenis  trianggulasi  metode.  Sehingga  hasil  penelitian  ini  adalah  pelaksanaan  model pendidikan  inklusi  berjalan  dengan  baik  dengan  membuat  perangkat  pembelajaran, pelaksanaan inklusi termasuk dan juga evaluasi. Sedangkan permasalahan yang muncul adalah  kurangnya  pemahamannya  dari  masyarakat  dan  orang  tua  tentang  edukasi pendidikan inklusi sehingga pelaksanaannya perlu dioptimalkan. Dan juga sumber daya manusia  yang  dimiliki  sekolah  masih  kurang  sehingga  dalam  belum  optimal  dalam melakukan kegiatan pendidikan inklusi.
Kata kunci : Model, Pendidikan inklusi, sekolah dasar

## PENDAHULUAN
Pendidikan  di  Indonesia  merespon    desakan  tentang education  for  all salah satunya dengan  menetapkan kebijakan penyelenggaraan  sekolah  inklusif . Landasan yang  digunakan  dalam  pendirian  dan pelaksanaan  sekolah  inklusi  tertuang  dalam  UU No.  23/2002  pasal  51  tentang  Perlindungan  Anak  yang  berbunyi  “Anak  yang menyandang cacat fisik dan mental diberikan kesempatan yang sama dan akses untuk memperoleh pendidikan biasa dan pendidikan luar biasa”.
Sedangkan  arti  dari  pendidikan  inklusi  sendiri  adalah  pendidikan  yang  menyertakan semua anak secara bersama-sama dalam suatu iklim dan proses pembelajaran dengan layanan  pendidikan  yang  layak  dan  sesuai  dengan  kebutuhan  individu  peserta  didik tanpa membeda-bedakan anak yang berasal dari latar suku, kondisi sosial, kemampuan ekonomi,  politik,  keluarga,  bahasa,  geografis  (keterpencilan)  tempat  tinggal,  jenis kelamin, agama, dan perbedaan kondisi fisik atau mental.Sementara itu Sapon-Shevin (O  Neil,  1995)  menyatakan  bahwa  pendidikan  inklusi  sebagai  sistem  layanan pendidikan  yang  mempersyaratkan  agar  semua  anak  berkelainan  dilayani  di  sekolah- sekolah  terdekat.  Melalui  pendidikan  inklusi,  anak  berkebutuhan  khusus  di  didik bersama-sama anak lainnya (normal) untuk mengoptimalkan potensi yang dimilikinya (Freiberg,  1995).  Hal  ini  dilandasi  oleh  suatu  kenyataan  bahwa  di  dalam  masyarakat terdapat anak normal dan anak tidak normal (berkebutuhan khusus) yang tidak dapat dipisahkan sebagai suatu komunitas sosial.
Konsep  pendidikan  inklusi  muncul  dimaksudkan  untuk  memberi  solusi  atas perlakuan  diskriminatif  dalam  layanan  pendidikan  terutama  bagi  anak-anak penyandang  cacat  atau  anak-anak  yang  berkebutuhan  khusus.  Pendidikan  inklusi memiliki prinsip dasar bahwa selama memungkinkan, semua anak seyogyanya belajar bersama-sama  tanpa  memandang  kesulitan  ataupun  perbedaan  yang  mungkin  ada pada  mereka.   Anak-anak  cacat  atau  anak-anak  berkebutuhan  khusus  tak  harus diarahkan  agar  hanya  mengenyam  pendidikan  dalam   lingkup  terbatas  Sekolah  Luar Biasa (SLB). Justru, mereka diberi hak mendapatkan pelayanan pendidikan di sekolah- sekolah  umum.  Syaratnya,  sekolah-sekolah  umum  terlebih  dahulu  ditingkatkan kapasitasnya melalui ketersediaan infrastruktur dan tenaga kependidikan yang relevan dengan  keberadaan  anak-anak  berkebutuhan  khusus.  Sekolah  semacam  inilah  yang masuk ke dalam cakupan “pendidikan inklusi”.
Jika  dalam tataran  gagasan, konsep pendidikan  inklusi ini  nampak ideal, namun pada  kenyataannya  tidak  mudah  diterapkan.  Hal  ini    disebabkan  oleh  kebutuhan mendasar  adanya  kesiapan    sekolah  untuk    menyelenggarakan  pendidikan    inklusi. Kesiapan    sekolah  ini  meliputi  aspek  pengajar  yang    kompeten,  kurikulum    yang berdiferensiasi  sesuai    dengan    kapasitas  siswa  ABK,  kesadaran  dan  pemahaman
teman    sebaya  dan  orang  tuanya  tentang    kehadiran    siswa  ABK  di  sekolah. Ketidaksiapan  sekolah  untuk    merespon  kebutuhan    ini  secara  cepat  dan  tepat  patut untuk dipahami karena pendidikan  inklusi di Indonesia masih relatif baru.  Akan tetapi penerapan  pendidikan  inklusi  di  Indonesia  dirasa  belum  optimal,  mengingat  sangat terbatasanya  pengawasan  dari  pemerintah,  terbatasanya  sumber  daya  manusia,  dan terbatasnya  infrastruktur  yang  ada  membuat    pendidikan  inklusi  perlu  dilaksanakan evaluasi dan pembenahan  secara terus menerus.
Data awal yang diperoleh peneliti  daalam penelitian sebelumnya menunjukkan sekolah  dapat  mengelola  kelas  inklusi  secara  optimal  dengan  mengupayakan keterlibatan  semua  komponen  komunitas  sekolah,  yang  meliputi  siswa  reguler,  guru kelas,  guru  pendamping  khusus/shadow,  orangtua  siswa  berkebutuhan  khusus  dan siswa  reguler  (Ni’matuzahroh  &  Nurhamida,  2013).  Orang  tua  siswa  berkebutuhan khusus  merupakan  mitra  utama  bagi  sekolah  untuk  membangun  komunitas  sekolah yang menerima siswa berkebutuhan khusus sebagai bagian penting sekolah yang harus mendapatkan  perlakuan  yang  setara  dan  adil.  Berdasarkan  temuan  tersebut,  peneliti telah  menyusun  draft  buku  Panduan  Pengelolaan  Sekolah  Inklusi  Berbasis  Komunitas (Ni’matuzahroh dan Nurhamida, 2014).
Sebagai  tindak  lanjut,  kami  mengajukan  usulan  program  kegiatan    ini  untuk mengujicobakan  buku Panduan  Pengelolaan  kelas  Inklusi  Berbasis  Komunitas  Sekolah tersebut,  agar  dapat  tersusun  Model  baku  Sekolah  Inklusi  Berbasis  Komunitas  yang diharapkan  dapat  diterapkan  secara  luas  pada  sekolah-sekolah  inklusi  lain  di  Batu, Malang.  Sebagai  tahap  awal,  peneliti  memilih  tingkatan    Sekolah  Dasar,  karena  pada titik inilah siswa ABK mulai memasuki jenjang sekolah formal, dan  kebutuhan  untuk melakukan penanganan sedini mungkin.
Pendidikan  merupakan  hak  yang  wajib  dimiliki  oleh  setiap  warga  negara  di Indonesia,  hal  ini  pun  tak  terkecuali  bagi  anak  berkebutuhan  khusus.  Sekolah  inklusi merupakan  salah  satu  bentuk  wujud  pemerataan  yang  dilakukan  pemerintah  melalui bidang  pendidikan.  Sekolah  inklusi  dilakukan  tanpa  mendiskriminasikan  anak berkebutuhan  khusus  dan  anak-anak  normal  pada  umumnya  sehingga  dapat
memperoleh  pendidikan  yang  sama.  Dalam  pendidikan  inklusi  anak  berkebutuhan khusus tidak mendapat perlakuan yang berbeda ataupun istimewa.
Dalam analisis teori dalam pedoman pendidikan inkluasi dijelaskan bahwa ruang lingkup atau komponen manajemen pendidikan inklusi antara lain meliputi: a) peserta didik,  b)  kelembagaan,  c)  kurikulum,  d)  ketenagaan,  e)  pembiayaan.  Pada  hakikatnya layanan  pendidik  inklusit  merupakan  manifestasi  dari  manusia  sebagai  makluk  yang berbeda  dan  unik.  Sehingga  interaksi  manusia  antara  satu  dengan  lainnya  juga  pasti berbeda. Hal ini merupakan fitrah yang diberikan oleh Tuhan baik dari segi kecerdasan, emosi, maupun spiritualnya. Begitu pula dalam bidang pendidikan.
Secara yuridis pelaksanaan pendidikan inklusif berkaitan dengan undang-undang, peraturan pemerintah dan kebijakan direktur jenderal serta oeraturan sekolah. Fungsi dari  landasan  ini  dalam  implementasi  pendidikan  inklusif  merupakan  bagian  penting dalam  memberikan  dukungan  dan  peluang  bagi  anak-anak  berkebutuhan  khsuus. Dalam kesemoatan deklarasi Salamca yang menghasilkan peraturan standar PBB tahun 1993 tentang kesempatan yang sama seitiap individu dalam memperoleh pendidikan. Dalam  kesempatan  tersebut  juga  disepakati  tentang education  for  all dengan  tidak memandang perbedaan atau hambatan yang dimiliki peserta didik.
Penerapan  pendidikan  inklusi  di  Indonesia  dijamin  dalam  Sistem  Pendidikan Nasional  yang  termuat  dalam  Undang-Undang  nomor  20  tahun  2003.  Dalam  undang undang  tersebut  menyebutkan  bahwa  penyelenggaraan  pendidikan  untuk  peserta didik  berlainan  atau  memiliki  kecerdasan  luar  biasa  diselenggarakan  secara  inklusif atau berupa sekolah khusus. Maka pendidikan inklusif diupayakan untuk diintegrasikan dalam pendidikan reguler.
ABK  (Anak  berkebutuhan  khusus)  merupakan  anak  yang  memiliki  kekhususan dengan  rata-rata  anak  sesusianya.  Perbedaan  yang  muncul  seperti  pada  proses pertumbuhan  dan  perkembangannya  atau  mengalami  penyimpangan  basik  secara fisik,  mental,  intelektual,  emosional  maupun  sosial.  Karena  kekhususan  inilah  anak berkebutuhan  khusus  memelukan  pelayanan  pendidikan  khusus  yang  disesuaikan dengan  kemapuan dan potensi  yang dimiliknya.  Misalnya  saja  modifikasi  teks bacaan menjadi tulisa braille untuk penyandang tunanetra.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  akan  dilakukan  antara  lain  adalah  menggunakan  observasi  dan wawancara  serta  dokumentasi  pada  komunitas  sekolah  yang  meliputi  bagian kurikulum, Guru Kelas, Guru Pendamping Khusus, Siswa Reguler,  dan Orangtua siswa. Observasi  akan dilakukan  pada saat ujicoba model, yaitu di kelas pelatihan guru, kelas parenting orangtua, kelas pelatihan untuk siswa reguler.

## HASIL PENELTIAN DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  observasi  menunjukkan  bawah  pelaksanaan  model  pndidikan inklusi di sekolah dasar disusun melalui tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Kegiatan  awal  yang  dilakukan  oleh  guru  adalam  melakukan  asesmen  kepada  peserta didik  untuk  mengukur  dan  menempatan  serta  dijadikan  pedoman  dalam merencanakan PPI. PPI merupakan program pembelajaran individual yang merupakan suatu perangkat  yang harus disiapkan  seorang guru  yang   di dalamnya berisi tentang program  yang  akan  diterima  oleh  anak  berkebuthan  khusus.  Dalam  PPI  yang  sudah disusun  tersebut  guru  membuat  format  tersendiri  dengan  acuan  data  informasi  dari asesmen peserta didik.
Setelah PPI  tersusun maka  pembelajaran  dapat dilakukan  dengan  kelas reguler. Pendidikan  inklusi  hanya  merupakan  salah  satu  model  penyelenggaraan  pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus. Hal ini merupakan inovasi dari perkembangan dunia pendidikan. Pendidikan inklusi diusahakan semua peserta didik tanpa mendeskriminasikan  mendalat  layanan    yang  optimal  dengan  melakukan  berbagai modifikasi  baik  dari  segi  kurikulum,  sarana  prasarana,  tenaga  pendidik  dan kependidikan serta proses pembelajaran dan evaluasinya.
Sedankan  konsekuensi  dari  pelaksanaan  model  pendidikan  inklusi  adalah  pihak sekolah harus dapat menyesuaikan dengan kebutuhan individu peserta didik sehingga peserta  didik  dapat  berinteraksi  secara  optimal  sesuai  dengan  kehidupan  sehari-hari dalam  masyarakat,  kebutuhan  pendidikanya  pun  dapat  terpenuhi  sesuai  denga kemampuan yang dimilikinya.
Model  yang  diterapkan  di  sekolah  dasar  Kota  Batu  merupakan  jenis  kelas reguler dengan cluster dan pull out . Model seperti ini melaksanakan pendidikan inklusi dengan cara anak berkebutuhan khusus belajar bersama anak reguler di kelas reguler dalam kelompok khusus dan dalam waktu-waktu tertentu ditarik dari kelas reguler ke kelas  lain  untuk  belajar  dengan  guru  pembimbing  khusus  (GPK).  Penyelenggaraan pendidikan  inklusi  dilakukan  dengan  upaya  mencepat  generasi  penerus  yang  dapat memahami  dan  menerima  perbedaan  dan  berbagai  jenis  karaktertistik  tanpa menciptakan diskriminasi dalam kehidupan bermasyarakat.
Akan tetapi dalam implementasi model pendidikan inklusi di sekolah dasar Kota Batu  masih  terlihat  permasalahan  yang  muncul.  Diantaranya  adalah  kurangnya pemahaman  konsep  pendidikan  inklusi  dari  guru,  orang  tua  dan  siswa.  Masih memandang  bahwa  anak  berkebutuhan  khusus  merupakan  anak  yang under  grade saja.  Dari  segi  pendidik,  kurangnya  jumlah  guru  yang  mampu  memberlajarkan  anak berkebutuhan  khusus.  Terlihat  pula  ketidakruntutan  dalam  penyusunan  PPI  sehingga dalam  pembelajaran  kadang  kala  kurang  sesuai.  Belum  siapnya  kondisi  sarana prasarana yang memadai sehingga tidak mendukung untuk anak berkebutuhan khusus. Kurang  sadarnya  orang  tua  terhadap  kebutuhan  peserta  didik.  Sehingga  kerja  sama belum optimal antara guru dan orang tua. Hal ini pun didukung dengan tidak ada nya buku  penghubung.  Sehingga  komunikasi  antara  guru  dan  orang  tua  tidak  berjalan dengan  baik  dalam  mendukung  proses  belajar  dan  peningkatan  kemampuan  anak berkebutuhan khsusus.

## KESIMPULAN
Kegiatan  penelitian  ini  memberikan  deskripsi  model  pendidikan  inklusi  di sekolah  dasar  Kota  Batu,  permasalahn  yang  muncul  serta  solusi  yang  ditawarkan. Pendidikan inklusi ini sangat penting untuk mengedukasi kepada guru, siswa dan orang tua  tentang  anak  berkebutuhan  khusus.  Berdasarkan  temuan  temuan  dalam pengabdian ini adalah telah dilaksanakan pendidan inklusi di sekolah dasar Kota Batu. Guru  telah  menyusun  asessmen  kepada  anak  berkebutuhan  khusus  untuk  dilakukan
penyusunan  PPI.  Sedangkan  orang  tua  memerlukan  pengetahuan  yang  rinci  terkait bagaimana anak berkebutuhan khusus tersebut.
Penelitian tentang implementasi model pendidikan inklusi dilakukan dengan cara menganalisis  implementasi,  faktor  penghambat  dan  upaya  yang  sudah  dilakukan sekolah untuk mengatasi permasalah tersebut. Sehingga saran untuk penelitian lanjut adalah dapat mengembangkan model pendidikan inklusi berbasis kearifan lokal.

## DAFTAR PUSTAKA
Biederman,J.  Faraone  M.D,  Monuteaux,  M.C.(2002)..Differential  Effect  of Environmental Adversity Gender:Rutter’s Index of Adversity in a Group of Boys and Girls With and Without ADHD. Journal Psychiatry 2002; 158:1556–1562.
Direktorat Pembinaan Sekolah Luar Biasa, Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar  dan  Menengah,    Departemen    Pendidikan  Nasional.  (2007).  Model pembelajaran dan pendidikan penyelenggaraan Pendidikan Inklusif: Pedoman Umum Penyelenggaraab Pendidikan Inklusif.
Freind,  M.(2005). Special  Education.Contemporary    perspective  for  school professional .Pearson Education, Inc:United State of America.
Fletcher,  et.al.  (1994).  Cognitive  Profile  of  reading  Disability:  Comparisons  of Discrepancy  and  Low  Achievement  Definitions. Journal  of  Educational Psychology .1994.vo.84. No.1, 6-23.
Freidman, Harvey, Youngwirth dan Goldstein.(2007). The Relation Between 3-Year-Old Children’s Skills and Their Hyperactivity, Inattention, and Aggression. Journal of Educational Psychology , 2007,vol.99, No.3. 671-681.
Friend Marilyn (2005). Special Education .Pearson Education, Inc. United State.
Hallahan, D.P., Kauffman, J.M, Pullen, P.C.(2009). Exceptional Learners. An Introduction to Special Education .Pearson Education, Inc:United State of America.
Henniger, M.L.(2009). Teaching Young Children an Introduction. Fouth Edition .
Miller, P.H. (1983). Theories of  developmental psychology . Third edition. United States of America.
Mursitolaksmi, L.R. (2007). Efektifitas intervensi berbasis perancah (Scaffolding) untuk meningkatkan strategi metacognitif dalam membaca, suatu penelitian terhadap siswa  kelas  3  sekolah  dasar  di  Jakarta .  Disertasi  tidak  dipublikasikan.  Program Pasca Sarjana Fakultas Psikologi Universitas Indonesia.
Mangunsong,  F.(2009). Psikologi  dan  Pendidikan  anak  Berkebutuhan  Khusus .  jilid  1. LPSP3UI:Jakarta
Ni’matuzahroh  dan  Nurhamida,  Y.(2013).  Pengembangan  Model  pendidikan  Inklusif berbasis  komunitas  tingkat  Sekolah  Dasar  di  Kota  Malang  (tahun  I).  Hibah Bersaing.DIKTI.
Ormrod,J.E. (2009).Psikologi pendidikan Edisi Keenam. Jilid I.Jakarta: Erlangga.
Rief, S. F.(1993). How to Reach and Teach ADD/ADHD ChiLDren . The Center for Applied Research in Education.New York. America.
Stubs,  S.(2002). Inclusive  Education  where  there  are  few  resources ,  olso:  The  Atlas Alliance.
Santrock, J.W.(2007). Remaja. Edisi 11 Jilid 1. Erlangga: Jakarta.
Siegler,  R.S,  &  Alibali,  M.W.  (2005). Children’s  thinking. International  edition.  Fourth Edition.Pearson Prentice Hall. United States of America.
Spoorer,  N.,  &  Brunstein,  J.C.  (2009).  Fostering  the  reading  comprehension  of secondary  school  students  through  peer-assisted  learning:  effect  on  strategy knowledge,  strategy  use,  and  task  performance .  Journal  of    Contemporary Educational Psychology , 34, 289-297.
Topping, K. (2001). Peer-assisted learning . Newton, MA: Brookline Books.
Thurston, A., Duran, D., Cunningham, E., Blanch, S., & Topping, K. (2009). International on-line  reciprocal  peer  tutoring  to  promote  modern  language  development  in primary schools. Journal of Computer & Education , 53, 462-472.
Thomas,  G  dan  Hanlon,  C  .(2007). Inclusive  Education  :  Deconstructing  special Education & Contructing Inclusion.2nd Edition . Mc.Graw Hill: Open University Press.
Visser,  J.,  Daniels,    H  dan  Cole,  T.(2001).  International  Perspective  on  Inclusive Education,  Volume  1,    Emotional  &  Behavioural  Difficulties  in  Mainstream School. Elsevier Science Ltd:UK.
Wortham, S.C.(2005). Assesment In Early Childhood Education. Pearson Education, Inc: New Jersey.S