Jurnal Cendekiawan Ilmiah PLS Vol 6 No 2 Desember 2021 p-ISSN 2541-7045

## MANAJEMEN PROGRAM PENDIDIKAN KESETARAAN PAKET C DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN
1 Lippi Fiqriya Pangestu, 2 Lulu Yuliani 3 Yus Darusman Jurusan pendidikan masyarakat, FKIP, Universitas Siliwangi, Tasikmalaya e-mail: 1 lippi.pangestu09@gmail.com, 2 luluyuliani@unsil.ac.id, 3 yus.darusman@gmail.com

## Abstrak
Mutu  suatu  pendidikan  dapat  mempengaruhi  lulusan  suatu  lembaga  persekolahan  baik  formal maupun  nonformal.  Manajemen  program  pendidikan  yang  dikelola  dengan  baik  akan  dapat meningkatkan  mutu  pendidikan  meskipun  dalam  prosesnya  secara  bertahap.  Tujuan  penelitian  ini untuk mengetahui bagaimana pengelolaan manajemen kesetaraan paket C di SKB Kota Tasikmalaya dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Penelitian  ini  dilakukan  karena  ditemukan  beberapa permasalahan yang dapat mempengaruhi mutu pendidikan, diantaranya peserta didik yang menguasai IT  masih  sedikit,  proses  pembelajaran  yang  tidak  terkontrol,  penyebaran  informasi  pembelajaran berbasis  ICT  belum  merata,  peserta  didik  menginginkan  pelayanan  yang  mudah  dan  cepat,  serta sulitnya  peserta  didik  menyesuaikan  diri  dengan  peserta  yang  lain.  Penelitian  ini  menggunakan metode kualitatif deskriptif yaitu pemecahan masalah yang didapatkan dengan cara mendeskripsikan keadaan  objek  atau  subjek penelitian  berdasarkan  fakta  di  lapangan.  Sumber  data  yang digunakan adalah data primer dan data sekunder yang didapatkan dari delapan informan dan data administratif lembaga. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini yaitu dengan melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Instrumen yang digunakan adalah pedoman observasi dan wawancara. Berdasarkan hasil penelitian ditemukan bahwa manajemen program pendidikan kesetaraan paket C yang meliputi aspek  fungsi  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  pengawasan  serta  evaluasi,  secara keseluruhan  telah  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan  dan  berjalan  secara  terstruktur  serta  telah mencapai tujuan seperti yang diharapkan, yaitu mutu pendidikannya meningkat. Dapat disimpulkan bahwa manajemen program pendidikan kesetaraan paket C di SKB Kota Tasikmalaya secara bertahap dapat meningkatkan mutu pendidikan.
Kata Kunci : Manajemen, paket C, Mutu, Pendidikan.

## Abstract
The quality of an education can affect the graduates of a schooling institution, both formal and non-formal. Well-managed education program management will be able to improve the quality of education even though it is through a gradual process proses. The purpose of this research  was  to  find  out  how  the  package  C  equivalence  management  process  at  SKB Tasikmalaya  City  in  improving  the  quality  of  education.  This  research  was  conducted because several problems were found that could affect  the quality of education, including only  a  few  students  who  mastered  IT,  the  learning  process  was  not  controlled,  the dissemination  of  information  on  ICT-based  learning  was  not  evenly  distributed,  students wanted easy and fast services, and the difficulty of students adapting with other participants. This research uses descriptive qualitative methods, which are problem solving obtained by describing the state of the object or research subject based on facts in the field. The data sources  used  are  primary  data  and  secondary  data  obtained  from  eight  informants  and institutional  administrative  data.  Data  collection  techniques  in  this  study  are  through observation,  interviews,  and  documentation.  The  instruments  used  are  observation  and
interview guidelines. Based on the results of the study, it was found that the management of the  package  C  equivalence  education  program  which  includes  aspects  of  planning, organizing,  actuating,  monitoring  and  evaluating  functions,  Overall,  it  has  been  in accordance with and is running in a structured manner and has achieved the expected goals. It can be concluded that the management of the package C equivalence education program at the Tasikmalaya City SKB can gradually improve the quality of education. Keywords: Management, package C, Quality, Education

## PENDAHULUAN
Dalam  proses  pembelajaran,  siswa  seringkali  ditekankan  untuk  mengembangkan kemampuan  berfikir  dan  mengesampingkan  keahlian/keterampilan.  Padahal  pada  era milenial ini, seiring dengan perkembangan jaman, adanya modernisasi yang ditandai dengan semakin  majunya  sistem  teknologi,  komunikasi  dan  sektor  ekonomi.  Masyarakat  akan bersaing  satu  dengan  yang  lainnya  untuk  mendapatkan  pekerjaan  dengan  menunjukkan keterampilan, pengetahuan dan sikap yang telah dimilikinya. Pendidikan nonformal sebagai pelengkap,  penambah,  dan  pengganti  sangat  berperan  di  sini,  pendidikan  nonformal membantu  menemukan  jalan  keluar  dari  masalah  yang  menjadi  beban  masyarakat diantaranya  seperti  keterbatasan  biaya  dan  asumsi  pendidikan  bukan  hal  segalanya. Pendidikan  nonformal  didalamnya  berupaya  untuk  dapat  meningkatkan  pengetahuan, keterampilan, sikap, dan nilai yang dapat secara berjenjang dan berstruktur, mengembangkan kecakapan hidup untuk belajar sepanjang hayat, salah satunya adalah pendidikan kesetaraan. Program  kesetaraan  terdapat  di  Pusat  Kegiatan  Belajar  Mengajar  (PKBM)  dan    Sanggar Kegiatan  Belajar  (SKB).  Sanggar  Kegiatan  Belajar  (SKB)  merupakan  tempat  kegiatan pembelajaran masyarakat yang difokuskan pada tempat tertentu Depdikbud (2003, hlm.2).
Fakta terkait rendahnya suatu mutu pendidikan di Indonesia antara lain: 1) menurut Depdikbud,  setiap  menit  empat  anak  putus  sekolah,  2)  Menurut  data  Kemendiknas  pada 2010, lebih dari 1,5 juta anak tiap tahun tidak dapat melanjutkan sekolah dan dari sisi kualitas 54%  guru  tidak  memiliki  kualifikasi  yang  cukup  untuk  mengajar,  dan  13,19%  bangunan sekolah  perlu  diperbaiki,  3)  dikutip  dari Teacher  employment  &  deployment,  world  bank 2007, 34% sekolah di indonesia kekurangan guru/tenaga pendidik, 21% perkotaan, 37% di pedesaan, 66% daerah terpencil, 4) menurut Analisis data guru 2009, Ditjen PMPTK 2009, persebaran indeks kualitas guru setengah nilai maksimal dimana nilai maksimal adalah 11, 4) menurut UNESCO 2011 Education Development Index (EDI) berada di posisi ke-69 dari 127  negara. Faktor  yang  mempengaruhi  keberhasilan  mutu  pendidikan  adalah  seluruh komunitas  sekolah  yang  menjalankan  tanggung  jawab  serta tugas  pokok  fungsinya  secara efektif dan efisien.
Peningkatan  mutu  pendidikan  secara  teknisnya  dapat  dilakukan  melalui pembelajaran.  Hidayanto  (2002)  dalam  Anwar  (2006,  hlm.5)  menjabarkan  empat  pilar pembelajaran,  yaitu  pengetahuan,  keterampilan,  kemandirian  dan  kemampuan  untuk menyesuaikan  diri  dan  bekerjasama.  Keempat  pilar  pembelajaran  tersebut  tidak  dapat terpisahkan  karena  keempatnya  saling  berkaitan.  Program  paket  C  merupakan  salah  satu jalan yang memberikan kesempatan kepada warga belajar usia dewasa yang karena berbagai sebab tidak melanjutkan pendidikan.
Di  Kota  Tasikmalaya  terdapat  Sanggar  Kegiatan  Belajar,  yaitu  SKB  Kota Tasikmalaya  yang  salah  satu  didalamnya  terdapat  program  kesetaraan  paket  A,  B,  C. Membahas mengenai program kesetaraan, penyelengaaraan program kesetaraan paket C di SKB  Kota  Tasikmalaya  dirancang  untuk  membekali  para  warga  belajarnya  dengan pengetahuan, keterampilan, sikap, dan kecakapan untuk dimanfaatkan dalam bekerja maupun usaha  mandiri.  Permasalahan  yang  muncul  dalam  situasi  ini  adalah  peserta  didik  yang menguasai  IT  masih  sedikit,  yang  berarti  kualitas  SDM  masih  rendah,  kemudian  proses pembelajaran  yang  tidak  terkontrol,  penyebaran  informasi  pembelajaran  paket  C  berbasis ICT  tidak  merata,  peserta  didik  menginginkan  pelayanan  yang  mudah  dan  cepat,  serta sulitnya peserta didik menyesuaikan diri dengan peserta yang lain.
Kualitas  dan  keberhasilan  pembelajaran  dipengaruhi  oleh  kemampuan  lembaga dalam mengelola sumber daya manusia (SDM). Pengembangan sumber daya manusia  harus disesuaikan  dengan  karakteristik  dan  potensi-potensi lingkungan  dari  SDM  tersebut.  Agar pendidikan  dapat  menghasilkan  Sumber daya  manusia  yang  berkualitas  dan  handal,  maka diperlukan suatu pengelolaan / manajemen pendidikan yang tepat di dalam programnya serta dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan  didalamnya.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk Mendeskripsikan  bagaimana  Proses  Manajemen  Program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan di SKB Kota Tasikmalaya.

## KAJIAN TEORI

## Manajemen
Manajemen  dapat  didefinisikan  sebagai  bekerja  dengan  individu-individu  untuk memutuskan, menguraikan, dan mencapai tujuan organisasi dengan melaksanakan kapasitas dan  mengatur  fungsi-fungsi  perencanaan  (planning),  pengorganisasian  (organizing), penyusunan  personalia/kepegawaian  (staffing),  pengarahan  dan  kepemimpinan  (leading), dan pengawasan (controlling). Handoko (1999, hlm.8).
Perencanaan  adalah  kumpulan  keputusan-keputusan  awal  yang  akan  dilaksanakan. Planning adalah suatu proses untuk untuk menentukan Plan (rencana), diproses oleh planner (perencana),  dan  hasilnya adalah  plan  (rencana).  George  R.  Terry  dalam  Hasibuan  (1987, hlm.95)  Perencanaan  adalah  memilih  dan  menghubungkan  kebenaran  serta  membuat  dan memanfaatkan praduga mengenai jangka panjang dengan menggambarkan dan merumuskan kegiatan  yang  diperlukan  untuk  mewujudkan  hasil  yang  diinginkan.  Pengorganisasian menurut  Siagian  dalam  Sudjana  (2000,  hlm.114),  memberikan  batasan-batasan pengorganisasian sebagai suatu kesatuan yang tersusun dari kumpulan individu, instrumen, tugas,  wewenang  dan  tanggungjawab,  alat  dan  tenaga  ahli  sedemikian  rupa  sehingga menjadikan suatu organisasi yang dapat digerakkan sebagai satu kesatuan dalam  mencapai tujuan yang telah di tentukan.
George  R.  Terry  dalam  Hasibuan  (2004,  hlm.183)  mengemukakkan  pelaksanaan adalah untuk membuat semua anggota kelompok agar mau bekerjasama dan bekerja secara ikhlas serta bersemangat untuk mencapai tujuan sesuai  dengan perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian.  Menurut  Sudjana  (2004,  hlm.207),  fungsi  pelaksanaan  adalah  untuk mewujudkan  tingkat  penampilan  dan  partisipasi  yang  tinggi  dari  setiap  pelaksanaan  yang terlibat dalam kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah di tetapkan. Menurut Earl P Strong dalam  Malayu  Hasibuan  (2004,  hlm.241)  Pengendalian/pengawasan  adalah  proses
pengaturan berbagai faktor dalam suatu perusahaan, agar sesuai dengan ketetapan-ketetapan dalam rencana. Pengawasan merupakan proses pengamatan dari seluruh kegiatan organisasi guna lebih menjamin bahwa semua pekerjaan yang sedang di lakukan sesuai dengan rencana yang  telah  ditentukan  sebelumnya  (Sutomo,  2012,  hlm.16).  Syamsu  Mappa  (1984)  dalam Djudju Sudjana (2006, hlm.21)  Memberikan pengertian bahwa evaluasi program pendidikan di  luar  sekolah  adalah  suatu  gerakan  yang  dilakukan  untuk  memutuskan  berhasil  dan tidaknya suatu program program pendidikan. Sedangkan Stake (1975) dalam Djudju Sudjana (2006, hlm.21) menguraikan bahwa evaluasi program adalah tindakan untuk menjawab suatu program yang telah, sedang, dan akan diaktualisasikan.

## Program Pendidikan Kesetaraan Paket C
Program  adalah  suatu  rencana  yang  konkret.  Rencana  ini  konkret  karena  dalam sebuah  program  sudah  tercantum  sasaran,  kebijaksanaan,  prosedur,  maupun  anggarannya. Dengan  demikian  program  juga  merupakan  usaha-usaha  untuk  mengefektifkan  rangkaian tindakan yang harus dilaksanakan menurut bidangnya masing-masing. Program kesetaraan paket C setara dengan SMA adalah pelayanan pendidikan pada jenjang menengah kejuruan melalui jalur non-formal. Program paket C merupakan salah satu upaya yang dilakukan oleh pemerintah untuk memberikan kesempatan kepada masyarakat yang karena berbagai sebab tidak melanjutkan pendidikan.

## Peningkatan Mutu Pendidikan
Mutu  Pendidikan  terdiri  dari  kata mutu  dan  pendidikan.  Mutu  adalah  ukuran,  baik buruk  suatu  benda;  taraf  atau  derajat  (kepandaian,  kecerdasan,  dsb).  Secara  istilah  mutu adalah  kualitas  memenuhi  atau  melebihi  harapan  pelanggan.  Mutu  pendidikan  sangat tergantung  dari  program  pendidikan  yang  dilaksanakan.  Dengan  demikian  mutu  adalah tingkat  kualitas  yang  sudah  memenuhi  atau  dapat  dikatakan  telah  melebihi  dari  apa  yang diharapkan.

## Manajemen Berbasis Sekolah
Manajemen adalah sinkronisasi dan penyerasian sumber daya melalui beberapa input manajemen untuk menggapai tujuan atau untuk memenuhi kebutuhan pelanggan. Berbasis berarti  “berdasarkan  pada”  atau  “berfokuskan  pada”.  Sekolah  adalah  organisasi  terbawah dalam  runtutan  Departemen  Pendidikan Nasional  (Depdiknas)  yang  bertugas  memberikan bekal  kemampuan  dasar  kepada  peserta  didik  atas  ketentuan  yang  bersifat  legalistik  dan profesionalistik.  Nurkolis  (2006,  hlm.11),  mengemukakkan  Manajemen  Berbasis  Sekolah (MBS)  adalah  model  pengelolaan  sekolah  dengan  memberikan  kewenangan  yang  lebih kepada tingkat sekolah untuk mengelola sekolahnya sendiri secara langsung .

## METODE PENELITIAN
Metode pada penelitian ini yaitu menggunakan metode penelitian kualitatif. Metode ini  digunakan  oleh  peneliti  pada  penelitian  ini  dikarenakan  permasalahan  yang  diteliti sifatnya  kompleks  dan  dapat  berubah-ubah  (dinamis)  sehingga  tidak  mungkin  dijaring dengan  menggunakan  metode  kuantitatif.  Kemudian  penggunaan  metode  kualitatif  juga
dimaksudkan  agar  memahami  proses  manajemen  kesetaraan  paket  C  di  SKB  Kota Tasikmalaya secara mendalam.
Subjek dalam penelitian ini, Peneliti memilih subjek utama delapan informan, yaitu; Kepala SKB, pengelola/koordinator paket C, tiga tutor, dan tiga warga belajar dari program kesetaraan  paket  C  sebagai  sumber  informan  user  (pengguna)  yang  dipilih  secara  acak. Adapun  teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  yaitu data  yang  dibutuhkan  pada penelitian ini disesuaikan dengan kebutuhan seperti; pengamatan/observasi, wawancara, dan dokumentasi.  Model  analisis  data  yang  dipakai  pada  penelitian  ini  menggunakan  model Miles yang digambarkan sebagai berikut :

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perencanaan  Program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C  dalam  Peningkatkan  Mutu Pendidikan
Dari temuan hasil penelitian pada tahap perencanaan pendidikan kesetaraan paket C SKB  Kota  Tasikmalaya  diantaranya  adalah  merencanakan;  penyusunan  kepengurusan, merencanakan  kurikulum  yang  akan  digunakan;  dari  KTSP  menjadi  kurikulum  2013, kemudian menyusun program-program yang akan berjalan, merencanakan jadwal pelajaran; terlaksananya  pembelajaran  sebanyak  1  minggu  3x  dari  yang  sebelumnya  1  minggu  2x, menentukan  metode  pembelajaran  seperti  metode  ceramah,  tutorial,  dan  praktik  yang dilakukan  dengan  secara  inovatif  sehingga  warga  belajar  dapat  memahami  pembelajaran dengan baik, strategi inquiry dengan student center , selanjutnya media dan sumber belajar yang akan digunakan, merekrut tutor yang siap mengajar dan lulusan yang linear; menjadi 14  tutor  dari  sebelumnya  7  tutor,  menentukan  sasaran  warga  belajar  yang  membutuhkan pendidikan, merencanakan pembuatan silabus dan RPP dilakukan setiap satu semester untuk silabus dan satu minggu untuk RPP, dan fasilitas yang tersedia termanfaatkan dengan baik oleh warga belajarnya seperti papan tulis, meja, infocus, perpustakaan.
Sebelumnya SKB tidak menerapkan MBS, timbulah permasalahan dalam kemudahan pelayanan. MBS bertujuan untuk memberdayakan sekolah dan masyarakat agar tidak perlu menunggu perintah dari pusat, bahwa SKB dapat membuat visi instruktif disesuaikan dengan kondisi  dan  melaksanakan  visi  dengan  mandiri  dan  bebas.  Sebelumnya  perencanaan
pembelajaran  berbasis  IT  hanya  untuk  kursus  saja,  menyebabkan  pembelajaran  IT  tidak merata,  sekarang  pembelajaran  IT  sudah  diterapkan  di  kelas  12,  upaya  pemerataan  mulai terlihat.
Manajemen  dapat  dikatakan  telah  ada,  jika  rencana  /  tujuannya  ada.  Maksud  dari perencanaan,  menurut  Hasibuan  (2004,  hlm.95)  adalah  untuk  menentukan  tujuan  atau kebijakan,  memperkecil  resiko  yang  dihadapi  pada  masa  yang  akan  datang,  mengatur kegiatan,  serta  memberi  gambaran  yang  jelas  dan  lengkap  tentang  keseluruhan  tugas/ pekerjaan.  Artinya  perencanaan  membantu  dalam  peningkatan  daya  guna,  dan  daya  hasil guna sebuah organisasi.

## Pengorganisasian Program Pendidikan Kesetaraan Paket C dalam Peningkatan Mutu Pendidikan
Dari  hasil  penelitian  terlihat  bahwa  tugas-tugas  yang  dimiliki  oleh  seluruh  elemen yang ada di kesetaraan paket C seperti Kepala SKB, pengelola paket C,staf tata usaha, tutor serta warga belajarnya memiliki tugas pokok dan fungsinya masing-masing, sehingga dalam mencapai tujuan akan terlaksana dengan lebih efisien. Kepala SKB secara umum memiliki tugas melaksanakan visi, misi, dan tujuan SKB, menyusun rencana kerja jangka menengah yang menunjukkan tujuan peningkatan mutu pendidikan, mengelola sistem informasi dengan memanfaatkan teknologi, mengembangkan dan mengelola pendidik serta tenaga pendidik, memonitoring,  mengevaluasi,  dan  pelaporan  pelaksanaan  kegiatan  program,  melakukann cooperative relation dengan  orangtua  peserta  didik  dan  dewan  pendidikan,  melaksanakan pengendalian internal,  melaporkan hasil pelaksanaan kepada kepala dinas. Staf Tata usaha mengurus seluruh kegiatan administratif lembaga seperti keluar masuk anggaran serta surat menyurat. Tutor bertugas untuk mengajar, mengendalikan, dan mengevaluasi kegiatan kelas bersama dengan warga belajar yang tugasnya hanyalah belajar secara sungguh-sungguh dan mntaati peraturan yang ada.
Menurut  Louis  A.  Allen  dalam  Hasibuan  Malayu  (2015,  hlm.119)  kita  dapat mengartikan organisasi sebagai proses memutuskan dan pengelompokkan tugas yang akan dijalankan,  memilih  dan  memberikan  kekuasaan  dan  kewajiban,  dengan  tujuan  agar memungkinkan individu bekerjasama secara efektif dalam mencapai tujuan. Jadi, Organisasi hanya merupakan sebuah wadah saja. Menurut Manullang dalam Hasibuan Malayu (2015, hlm.119) organisasi dalam arti luas (pengorganisasian) adalah suatu proses pemantapan dan pembagian  pekerjaan  yang  akan  dijalankan,  membatasi  tugas  dan  tanggungjawab  serta kekuasaan/otoritas dan penentuan hubungan antara unsur organisasi, akhirnya mengharuskan orang-orang  cakap  bekerja  sama  secara  efektif  untuk  mencapai  tujuan.  Secara  singkat organisasi adalah pembedaan/pembagian tugas.
Mansoer  (1989,  hlm.96)  Pengorganisasian  dikenal  sebagai  fungsi  yang  mengatur penentuan  tugas-tugas  yang  akan  diemban,  siapa  yang  akan  menjalankannya,  bagaimana berjalannya, siapa yang harus memberi laporan kepada siapa, dan dimana keputusan harus diambil.
Pelaksanaan  Program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C  dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan
Dalam pelaksanaan, jika dilihat dari hasil penelitian, setiap kegiatan dan aspek yang telah  direncanakan  sebelumnya  dan  penugasan  untuk  seluruh  elemen  di  SKB  Kota Tasikmalaya  telah  berjalan  sesuai  dengan  yang  diharapkan  sesuai  dengan  tupoksi  dan tanggung  jawab  masing-masing  secara  efektif  dan  efisien.  Terlihat  dari  pelaksanaan kurikulum dan pelaksanaan program yang telah berjalan sesuai dengan silabus dan rencana pembelajaran yang telah dirancang sebelumnya, kemudian telah diteapkannya MBS semakin mempermudah pelayanan kepada pelanggan SKB, SKB dapat membuat keputusan mandiri yang  sesuai  dengan  keadaan  selama  tidak  menyeleweng.  Kemudian  penggunaan  media belajar dan fasilitas yang tepat untuk warga belajar, modul pembelajaran dan bahan ajar telah sesuai;  sekarang  dengan  e-modul,  maupun  kehadiran  tutor  dalam  setiap  kegiatan pembelajaran  tepat  pada  waktunya  yang  awalnya  sebanyak  2x  menjadi  3x/minggu  dan sepuluh  patokan  DIKMAS  pun  telah  terpenuhi  dengan  baik  di  SKB  ini  khususnya  pada program paket C. Jika pelaksanaan pembelajaran kesetaraan paket C telah berjalan dengan baik  dan  memenuhi  seluruh  kebutuhan  warga  belajarnya  maka  dapat  dikatakan  mutu pendidikan di SKB Kota Tasikmalaya telah meningkat.
Pembelajaran berbasis ICT ( Information Communication Technology ) masih dalam pemerataan  oleh  pihak  SKB  untuk  paket  C,  diharapkan  semakin  mempermudah  proses pembelajaran. Sesuai dalam karakteristik peningkatan mutu pendidikan, segala sesuatu yang ada di SKB telah merujuk dan mengupayakan ke arah yang lebih baik.
Menurut  Sudjana  (2004,  hlm.207),  fungsi  pelaksanaan  adalah  untuk  mewujudkan tingkat penampilan dan partisipasi yang tinggi dari setiap yang terlibat dalam kegiatan untuk mencapai tujuan yang di tetapkan.  Pada pelaksanaan, setiap orang yang terlibat dan telah ditentukan pekerjaannya dalam pembagian tugas pada fungsi pengorganisasian, hendaknya berpartisipasi  penuh  dalam  pelaksanaannya  di  lapangan,  sehingga  tujuan  yang  telah ditentukan sebelumnya bisa tercapai.
Menurut  Siagian  dan  Sutomo  (2012,  hlm.14)  mendefinisikan actuating sebagai keseluruhan usaha, upaya, teknik, cara dan metode untuk mendorong para anggotanya agar mau bekerja dengan seoptimal mungkin untuk tercapainya tujuan organisasi dengan efektif, efisien, dan ekonomis. Fungsi manajemen yang paling dominan adalah pelaksanaan, fungsi ini  baru  dapat  berjalan  setelah  adanya  rencana,  organisasi,  serta  karyawan.  Fungsi pelaksanaan merupakan tindak realisasi dari tujuan/ rencana.

## Pengawasan  Program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C  dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan
Fungsi pengawasan pada program kesetaraan paket C dilakukan oleh kepala SKB dan pengelola kesetaraan paket C. Pengawasan dilakukan secara internal dan eksternal. Seperti yang  dikemukakkan  oleh  Malayu  Hasibuan  (2004,  hlm.248)  Pengawasan  secara  internal merupakan  suatu  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  seorang  atasan  kepada  bawahannya. Yaitu  Kepala  SKB  dan  pengelola  kesetaraan  paket  C  memastikan  bahwa  semua  yang dijalankan sesuai dengan acuan yang telah direncanakan, seperti; mengecek kehadiran dan kinerja  tutor,  kinerja  staf,  serta  kegiatan  yang  sedang  berlangsung,  kemudian  menilai, menganalisis  yang  berkaitan  dengan  bidang  pekerjaan  yang  ada  di  lingkungan  SKB  Kota Tasikmalaya.  Pengawasan  internal  lain  yang  dilakukan  oleh  pengelola  kesetaraan paket  C yaitu, memantau jalannya pembelajaran kesetaraan paket C yang berlangsung bersama tim,
kemudian  dikoordinasikan  laporan  hasilnya  kepada  kepala  SKB.  Jika  sebelumnya pengawasan  internal  dilakukan  setiap  akhir  semester,  namun  dalam  upaya  meningkatkan kedisiplinan  pemangku  jabatan  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan,  pengawasan ditingkatkan menjadi dua bulan sekali.
Pengawasan  secara  eksternal  merupakan  suatu  pemeriksaan  yang  dijalankan  oleh orang  atau  badan  yang  berada  diluar  unit  sekolah,  SKB  Kota  Tasikmalaya  dipantau  dan diperiksa oleh penilik dari dinas maupun dari pusat. Aspek yang diawasi diantaranya yaitu aspek  administrasi  SKB,  tupoksi  kepala,  tupoksi  pamong,  serta  tupoksi  staf-staf  lain. kemudian penilaian dari masyarakat sekitar terhadap lembaga SKB. Proses pengawasan yang dilakukan  secara  rutin  akan  membantu  pihak  SKB  untuk  mempermudah  mencatat kinerja dan  pengamatan  pelaksanaan  seluruh  kegiatan  untuk  menjmin  agar  semua  yang  telah dikerjakan berjalan sesuai dengan perencanaan yang telah ditentukan.
G.R  Terry  dalam  Hasibuan  Malayu  (2004,  hlm.242)  pengendalian  /  pengawasan dapat didefinisikan sebagai proses penentuan standar, pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan jika  perlu  melakukan  perbaikan-perbaikan,  sehingga  pelaksanaan  sesuai  dengan  rencana. Fungsi  pengawasan  pada  program  kesetaraan  paket  C  dilakukan  oleh  kepala  SKB  dan pengelola kesetaraan paket C. Pengawasan dilakukan secara internal dan eksternal.
Earl P. Strong dalam Hasibuan Malayu (2004, hlm.241) Controlling is the process of regulating the various factors in a enterprise according to the requirement of its plans.
Pengendalian  merupakan  proses  mengatur  faktor-faktor  yang  ada  dalam  suatu lembaga agar dalam pelaksanaannya dapat berjalan sesuai dengan ketetapan yang ada dalam rencana.

## Evaluasi  Program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C  dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan
Evaluasi dilakukan untuk mengetahui tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan apakah sudah sesuai dengan rencana yang ditetapkan ataukah telah terjadi pergeseran dari sisi  rencana.  Dengan  demikian  dapat  ditemukan  tentang  langkah-langkah  atau arah  tujuan target dimasa yang mendatang dan mengambil pelajaran dari yang sudah terjadi sebelumya.
Aspek  yang  di  evaluasi  dalam  program  kesetaraan  paket  C  adalah  aktivitas  warga belajar dan aktivitas tutor serta partisipasinya dalam setiap kegiatan pembelajaran  dengan cara  evaluasi  sumatif  dan  formatif.  Penilaian  formatif  adalah  dimana  evaluasi  dilakukan setiap  setelah  berakhirnya  pembelajaran  yang  bisa  digunakan  sebagai  bahan  informsi perbaikan proses mengajar untuk mengetahui sampai dimana warga belajar menguasai materi yang diajarkan selama pelaksanaan pembelajaran dalam kelas. Sedangkan penilaian sumatif adalah penilaian hasil belajar jangka panjang, artinya penilaian yang dilaksanakan pada akhir tahun ajaran dari keseluruhan kegiatan pembelajaran, hasilnya berupa laporan kepada orang tua.  Setelah  dilakukan  evaluasi,  akan  diketahui  tingkat  kelulusan  yang  mencapai  100%, banyaknya lulusan yang memiliki keterampilan dan pengetahuan, banyaknya lulusan yang jadi  memiliki  pekerjaan  yang  lebih  baik,  bahkan  ada  beberapa  lulusan  yang  menciptakan lapangan pekerjaan. Hal tersebut menjadi bukti pendidikan telah berhasil menciptakan output yang berkualitas.
Syamsu Mappa (1984) dalam Djudju Sudjana (2006, hlm.21) mendefinisikan bahwa evaluasi  program  pendidikan  luar  sekolah  sebagai  tindakan  yang  dilakukan  untuk
memutuskan keberhasilan dan kegagalan suatu program pendidikan. Sedangkan Stake (1975) dalam  Djudju  Sudjana  (2006,  hlm.21)  menggambarkan  bahwa  evaluasi  program  adalah kegiatan untuk merespon suatu program yang telah, sedang, dan akan dilaksanakan. Stake mengemukakan  bahwa  evaluasi  program  pendidikan  berorientasi  langsung  pada  kegiatan dalam  pelaksanaan  program  dan  evaluasi  dilakukan  untuk  merespon  pihak-pihak  yang membutuhkan informasi mengenai program tersebut.

## SIMPULAN
1. Pada  tahap  perencanaan,  kesetaraan  paket  C  di  SKB  Kota  Tasikmalaya  melakukan penambahan tutor bantu yang sesuai dengan kualifikasi pendidikan yang linear sehingga tutor  dapat  memberikan  pembelajaran lebih  mendetail  dan  warga  belajar menjadi lebih memahami  apa  yang  disampaikan  oleh  tutor.  Metode  ceramah  menjadi  metode  tanya jawab dengan strategi inquiry dan student centre . Sebelumnya SKB belum menerapkan sistem MBS, sekarang sudah menerapkan MBS.
2. Pengorganisasian pada program pendidikan kesetaraan paket C di SKB Kota Tasikmalaya dengan  penentuan  tugas-tugas  dari  Kepala  SKB,  tutor,  tugas  staf  tata  usaha,  tugas pengelola kesetaraan paket C, dan warga belajar berjalan beriringan sehingga tercapainya tujuan yang diinginkan untuk upaya perbaikan ke arah peningkatan mutu pendidikan.
3. Pelaksanaan  pada  program  pendidikan  kesetaraan  paket  C  di  SKB  Kota  Tasikmalaya meningkat. Pelayanan menjadi mudah karena MBS diterapkan, penambahan tutor bantu berkualifikasi,  penyesuaian  metode  dan  strategi  belajar  meskipun  saat  pandemi, pembelajaran berbasis ICT untuk kesetaraan telah diterapkan, pelaksanaan pembelajaran meningkat 2x/minggu menjadi 3x/minggu.
4. Pengawasan  pada  program  pendidikan  kesetaraan  paket  C  di  SKB  Kota  Tasikmalaya meningkat. Awalnya setiap semester menjadi secara rutin 2x/bulan untuk mempermudah SKB  dalam  pencatatan  kinerja  dan  pengamatan  pelaksanaan  seluruh  kegiatan  yang berlangsung untuk menjamin semua yang berjalan sesuai dengan perencanaan yang telah ditentukan sbeelumnya.
5. Evaluasi pada program pendidikan kesetaraan paket C di SKB Kota Tasikmalaya dapat mengetahui tentang pencapaian target dimasa mendatang dan mengambil pelajaran dari yang sudah terjadi sebelumya. Kelulusan warga belajar 100 % , selain pengetahuan, lulusan juga  dibekali  keahlian,  lulusan  mendapat  pekerjaan  lebih  baik,  dan  ada  lulusan  yang menciptakan lapangan pekerjaan
6. Dilihat dari komponen dan karakteristik Peningkatan Mutu Pendidikan sebagai tolak ukur, secara keseluruhan Kesetaraan Paket C SKB kota Tasikmalaya telah memenuhi dan dapat dikatakan; proses manajemen yang baik dapat meningkatkan mutu pendidikan

## SARAN
1. Mengoptimalkan peran dan fungsi SKB, mengembangkan pembelajaran dengan baik, dan meningkatkan,  mengembangkan  program  yang  inovatif  dan  kreatif  erta  menjalin kerjasama dengan lembaga lain.
2. Segera  merealisasikan  pembelajaran  berbasis  teknologi  kepada  warga  belajar  paket  C secara merata untuk kelangsungan pendidikan yang lebih maju.
3. Dari setiap kegiatan yang telah berjalan, hal yang perlu di diperhatikan adalah peningkatan sumber daya manusianya seperti Kepala, tutor maupun staf. Dapat ditingkatkan dengan mengupayakan pemerintah daerah untuk mengadakan pelatihan dan pengembangan karier bagi seluruh pendidik maupun tenaga pendidik di SKB Kota Tasikmalaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Amirullah, dan Hanafi. (2002). Pengantar Manajemen , Edisi Pertama, Cetakan Pertama. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Direktorat,  Dikmenum.  (2000). Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah. Jakarta: Depdiknas.
Djudju Sudjana. (2004). Manajemen Program Pendidikan untuk Pendidikan Nonformal dan Pengembangan Sumber Daya Manusia . Bandung : Falah Production. __________. (2006). Manajemen Program Pendidikan untuk Pendidikan Luar Sekolah dan Pengembangan Sumberdaya Manusia . Bandung: Falah Production. Hamid,  hamid.  (2018).  Manajemen  berbasis  sekolah.  Al-khwarizmi: Jurnal  Pendidikan Matematika  dan  Ilmu  Pengetahuan  Alam.  Journal  electronic .  Vol  1.  Hal  87-96.
10.24256/jpmipa.v1i1.86. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/328635158 Hasibuan,  Malayu.  (1987). Manajemen:  Dasar,  Pengertian,  dan  Masalah .  Jakarta:  Haji Masagung.
_______________. (2004). Manajemen: Dasar, Pengertian, dan Masalah . Edisi Revisi, Cet- 3. Jakarta: Bumi Aksara.
Mansoer, H, Hamdan. (1989) Pengantar Manajemen . Jakarta: Depdikbud.
Mulyasa, E. (2002). Manajemen Berbasis Sekolah . Bandung: PT Remaja Rosdakarya Sugiyono.  (2011). Metode  penelitian  Pendidikan.  pendekatan  kuantitatif,  kualitatif,  dan R&D . Cet-7. Bandung: Alfabeta. Sutomo,  dkk.  (2012). Manajemen  sekolah,  edisi  revisi,  cetakan  kesembilan .  Semarang: UNNES PRESS
T, Hani. Handoko. (1999). Manajemen, Edisi 2 . Yogyakarta. BPFE UGM