## Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember
( Effectiveness and Contribution of Hotel Tax and Restaurant Tax on Revenue of Original Region of Jember Regency)
Ebtisam Lukman Basyarahil * , Ririn Irmadariyani Jurusan Akuntasi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Jember (UNEJ) Jln. Kalimantan 37, Jember 68121
E-mail : basyarahilnon@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui  efektivitas dan kontribusi pajak hotel  dan pajak restoran  terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang terdiri dari data target dan realisasi penerimaan pajak hotel, pajak restoran dan PAD pada tahun 2011 sampai 2015. Metode analisisnya   adalah   dengan   menggunakan   analisis   deskriptif   kuantitatif.   Hasil   penelitian   menunjukkan   tingkat   efektivitas penerimaan pajak hotel dan pajak restoran Kabupaten Jember selama tahun 2011 sampai 2015 berada dalam kategori sangat efektif karena tingkat efektivitasnya di atas 100%. Hal ini menunjukkan bahwa pemerintah daerah Kabupaten Jember telah berhasil   dalam   mencapai   target   penerimaan   pajak   hotel   dan   pajak   restoran   yang   telah   ditetapkan.   Sedangkan   kontribusi penerimaan pajak hotel pada tahun 2011 sampai 2015 terhitung kecil terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember karena persentase kontribusi tiap tahunnya kurang dari 20%. Begitu juga dengan kontribusi penerimaan pajak restoran selama tahun 2011 sampai 2015 terhitung kecil terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember. Hal ini berarti bahwa proporsi dari pajak hotel maupun pajak restoran kecil terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember.
Kata Kunci :  Efektivitas, Kontribusi, Pajak Hotel, Pajak Restoran, PAD.

## Abstract
This study aims to determine the effectiveness and contribution of hotel tax and restaurant tax on Revenue of Original Region of Jember Regency. The data that used in this research is secondary data which are a data of target and realization of Jember Regency Revenue of Original Region, hotel tax and restaurant tax from year 2011 to 2015. The analysis method used was descriptive quantitative. The results showed that the effectiveness of hotel tax and restaurant tax of Jember Regency during 2011 to 2015 in very effective category because the effectiveness level is above 100%. This indicates that the local government of Jember Regency has succeeded in achieving the target of hotel tax and restaurant tax which has been determined. While the contribution of hotel tax in 2011 to 2015 counted small to the  Revenue of Original Region  Jember Regency because the percentage of contribution per year is less than 20%. Likewise, the contribution of restaurant tax during 2011 to 2015 is small on the Revenue of Original Region Jember Regency. This means that the proportion of hotel taxes as well as small restaurant taxes on the revenue of PAD Kabupaten Jember.
Keywords: Effectiveness, Contribution, Hotel Tax, Restaurant Tax, Revenue of Original Region.

## Pendahuluan
Desentralisasi   menurut   Undang-Undang   Nomor   32   Tahun 2004   merupakan   penyerahan   wewenang   oleh   pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan   dalam   sistem   Negara   Kesatuan   Republik Indonesia.   Hal   ini   berarti   pemerintah   daerah   diberikan otonomi   yang   luas   dan   bertanggungjawab   untuk   mengatur rumah tangganya  sendiri. Dengan  kewenangan    yang luas, salah satu konsekuensinya daerah harus mampu membiayai semua   kegiatan   pemerintahan   dan   pembangunan   yang menjadi   kewenangannya.   Untuk   itu   setiap   daerah   dituntut untuk selalu berusaha meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Peningkatan   PAD   akan   tercapai   dengan   cara   menggali semaksimal   mungkin   sumber-sumber   PAD   yang   potensial. Pajak daerah merupakan salah satu sumber PAD. Menurut Undang-Undang   Nomor   28   Tahun   2009,   pajak   daerah merupakan   kontribusi   wajib   kepada   daerah   yang   terutang
oleh   orang   pribadi   atau   badan   yang   bersifat   memaksa berdasarkan   undang-undang,   dengan   tidak   mendapatkan imbalan   secara   langsung   dan   digunakan   untuk   keperluan daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Terdapat sebelas   jenis   pajak   yang   menjadi   pajak   kabupaten/kota diantaranya   yaitu   pajak   hotel   dan   pajak   restoran.   Dengan menggali, mengelola dan meningkatkan potensi pajak daerah yang ada maka PAD dapat meningkat. Begitu juga dengan Kabupaten Jember untuk dapat meningkatkan pajak daerah yang pada akhirnya akan dapat memaksimalkan PAD maka diharapkan   Kabupaten   Jember   dapat   menggali,   mengelola dan memaksimalkan potensi yang ada.
Kabupaten Jember merupakan salah satu kabupaten di Jawa Timur. Kabupaten Jember dikenal dengan karnaval peragaan busana yang disebut dengan Jember Fashion Carnafal (JFC). Setiap tahun wisatawan domestik dan mancanegara datang ke Jember   untuk   menyaksikan   JFC.   Dengan   meningkatnya kunjungan wisatawan  ke Jember,  investasi  di  bidang  hotel
* Corresponding author
e-Journal Ekonomi Bisnis dan Akuntansi, 2019, Volume VI (1) : 135-140 ISSN : 2355-4665
dan restoran di Jember semakin meningkat. Pada pelaksanaan JFC   2015   tingkat   hunian   di   Jember   naik   hampir   seratus persen   (sumber: www.sindoweekly.com ).   Selain   JFC Kabupaten Jember juga memiliki berbagai wisata yang lain. Hal   ini   menunjukkan   bahwa   kabupaten   Jember   memiliki potensi   di   sektor   pariwisata   yang   dapat   dikembangkan sehingga   dapat   memberikan   kontribusi   dalam   penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran yang akan menambah PAD.
Rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu yang pertama bagaimana   tingkat   efektivitas   penerimaan   pajak   hotel   di Kabupaten   Jember,   kedua   bagaimana   tingkat   efektivitas penerimaan   pajak   restoran   di   Kabupaten   Jember,   ketiga bagaimana   kontribusi   penerimaan   pajak   hotel   terhadap penerimaan   PAD   Kabupaten   Jember,   keempat   bagaimana kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap   penerimaan PAD Kabupaten Jember.
Penelitian  ini bertujuan untuk  mengetahui tingkat efektifitas penerimaan   pajak   hotel   di   Kabupaten   Jember,   untuk mengetahui tingkat efektifitas penerimaan pajak restoran di Kabupaten Jember, untuk mengetahui kontribusi penerimaan pajak   hotel   terhadap   penerimaan   Pendapatan   Asli   Daerah (PAD)   di   Kabupaten   Jember,   dan   untuk   mengetahui kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap   penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Jember.

## Metode

## Rancangan Penelitian
Penelitian ini merupakan jenis penelitian kuantitatif dengan pendekatan   deskriptif.   Penelitian   deskriptif   merupakan penelitian nonhipotesis sehingga langkah penelitiannya tidak perlu merumuskan hipotesis (Arikunto dalam Pratama dkk., 2016:21).

## Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari data target dan realisasi penerimaan pajak hotel, pajak restoran dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun 2011   sampai   2015   yang   diperoleh   dari   Badan   Pendapatan Daerah   Kabupaten   Jember   berupa   laporan   realisasi penerimaan pendapatan daerah Kabupaten Jember.

## Metode Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini peneliti mengumpulkan data sekunder dengan   metode   dokumentasi   yaitu   pengumpulan   data   dari data-data   yang   ada   dalam   dokumen   instansi   terkait   yaitu Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Jember.

## Metode Analisis Data
Metode penelitian yang digunakan peneliti dalam penulisan skripsi   ini   adalah   metode   deskriptif   kuantitatif.   Adapun langkah   menganalisis   datanya   yang   pertama   mentukan tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel dan pajak restoran, kedua   menentukan   kontribusi   penerimaan   pajak   hotel   dan pajak   restoran   dan   yang   ketiga   melakukan   pembahasan efektivitas   dan   kontribusi   pajak   hotel   dan   pajak   restoran terhadap   penerimaan   Pendapatan   Asli   Daerah   (PAD)   dari tahun 2011 sampai tahun 2015 dalam bentuk deskriptif, tabel dan grafik. Untuk mentukan tingkat efektivitas penerimaan pajak   hotel   dan   pajak   restoran   dilakukan   dengan   cara menyiapkan data target dan realisasi penerimaan pajak hotel
dan pajak restoran, kemudian  menghitung tingkat efektivitas penerimaan   pajak   hotel   dan   pajak   restoran   dengan menggunakan   rumus   rasio   efektivitas     (Halim,   2004:152), dan   menentukan   kategori   tingkat   efektivitas   penerimaan pajak   hotel   dan   pajak   restoran   dengan   kriteria   tingkat pencapaian   diatas   100%   berarti   sangat   efektif,   tingkat pencapaian   diantara   90-100%   berarti   efektif,   tingkat pencapaian   diantara   80-89%   berarti   cukup   efektif,   tingkat pencapaian   diantara   70-79%  berarti   kurang   efektif,   tingkat pencapaian diantara 60-69% berati tidak efektif, dan tingkat pencapaian   kurang   dari   60%   berarti   sangat   tidak   efektif (Pratama   dkk.,   2016).   Untuk   menentukan   kontribusi penerimaan pajak hotel dan pajak restoran dilakukan dengan cara   menyiapkan   data   realisasi   penerimaan   pajak   hotel, realisasi pajak restoran dan realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD), menghitung kontribusi penerimaan pajak hotel   dan   pajak   restoran   terhadap   penerimaan   Pendapatan Asli   Daerah   (PAD),   dan   menentukan   kategori   kontribusi dengan  kriteria  kontribusi  sebesar  80%-100%  berarti  besar sekali, kontribusi sebesar 60%-79% berarti besar, kontribusi sebesar   40%-59%   berarti   cukup   besar,   kontribusi   sebesar 20%-39%   berarti   cukup   dan   kontribusi   kurang   dari   20% berarti kecil (Mahardika, 2015).

## Hasil dan Pembahasan

## Hasil

## Perhitungan Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel
Tingkat   efektivitas   pajak   hotel   dihitung   dengan membandingkan   realisasi   penerimaan   pajak   hotel   dengan target  pajak  hotel  yang ditetapkan.  Di bawah  ini  disajikan hasil perhitungan efektivitas pajak hotel Kabupaten Jember tahun 2011-2015 pada tabel 4.1 berikut:
Tabel   4.1   Efektivitas   Penerimaan   Pajak   Hotel   Kabupaten
Jember Tahun 2011-2015 Tahun Target Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Realisasi Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Tingkat Efektivitas (%) Kategori 2011 1.100.000.000 1.258.586.574 114 Sangat Efektif 2012 1.300.000.000 1.532.424.673 118 Sangat Efektif 2013 1.450.000.000 2.125.544.285 147 Sangat Efektif 2014 2.200.000.000 3.309.254.720 150 Sangat Efektif 2015 2.720.000.000 3.520.424.646 129 Sangat Efektif
Sumber: Laporan Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten Jember, Data Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Jember Tahun 2011-2015, dan Data Diolah
Berdasarkan tabel di atas, terlihat pada tahun 2011 realisasi penerimaan   pajak   hotel   sebesar   Rp  1.258.586.574,00   dari target   yang   telah   ditetapkan   sebesar   Rp   1.100.000.000,00. Maka diperoleh besarnya efektivitas penerimaan pajak hotel pada   tahun   2011   sebesar   114%   yang   berarti   berada   pada kategori sangat efektif. Pada tahun 2012, realisasi penerimaan pajak   hotel   sebesar   Rp   1.532.424.673,00   dari   target   yang telah   ditetapkan   sebesar   Rp   1.300.000.000,00.   Maka diperoleh besarnya efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2012 sebesar 118% yang berarti berada pada kategori sangat efektif. Pada tahun 2013, realisasi penerimaan pajak hotel sebesar Rp 2.125.544.285,00 dari target yang ditetapkan sebesar   Rp   1.450.000.000,00.   Maka   diperoleh   besarnya efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2013 sebesar 147%   yang   berarti   berada   pada   kategori   sangat   efektif.
e-Journal Ekonomi Bisnis dan Akuntansi, 2019, Volume VI (1) : 135-140
Kemudian pada tahun 2014, realisasi penerimaan pajak hotel sebesar   Rp   3.309.254.720,00   dari   target   yang   ditetapkan sebesar   Rp   2.200.000.000,00.   Maka   diperoleh   besarnya efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2014 sebesar 150%   yang   berarti   berada   pada   kategori   sangat   efektif. Selanjutnya   pada   tahun   2015,   realisasi   penerimaan   pajak hotel sebesar Rp 3.520.424.646,00 dari target yang ditetapkan sebesar   Rp   2.720.000.000,00.   Maka   diperoleh   besarnya efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2015 sebesar 129% yang berarti berada pada kategori sangat efektif.

## Perhitungan Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran
Tingkat   efektivitas   pajak   restoran   dihitung   dengan membandingkan realisasi penerimaan pajak restoran dengan target pajak restoran yang ditetapkan. Dibawah ini disajikan hasil   perhitungan   efektivitas   pajak   restoran   Kabupaten Jember tahun 2011-2015 pada tabel 4.2 berikut:
Tabel 4.2 Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Jember Tahun 2011-2015
Tahun Target Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Realisasi Penerimaan Pajak Restoran (Rp) Tingkat Efektivitas (%) Kategori 2011 3.012.419.000 3.947.655.409 131 Sangat Efektif 2012 3.500.000.000 4.755.476.643 136 Sangat Efektif 2013 4.500.000.000 6.160.556.647 137 Sangat Efektif 2014 5.500.000.000 7.557.470.425 137 Sangat Efektif 2015 5.750.000.000 8.176.884.275 142 Sangat Efektif
Sumber: Laporan Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten   Jember,   Data   Realisasi   Penerimaan   Pajak Restoran   Kabupaten   Jember   Tahun   2011-2015,   dan   Data Diolah
Berdasarkan tabel di atas, terlihat pada tahun 2011 realisasi penerimaan pajak restoran sebesar Rp 3.947.655.409,00 dari target  yang ditetapkan sebesar  Rp 3.012.419.000,00. Maka diperoleh   besarnya   efektivitas penerimaan   pajak   restoran tahun   2011   sebesar   131%.   Dengan   begitu   besarnya efektivitas penerimaan pajak restoran pada tahun 2011 berada pada   kategori   sangat   efektif.   Pada   tahun   2012   realisasi penerimaan pajak restoran sebesar Rp4.755.476.643,00 dari target   yang   ditetapkan   sebesar   Rp3.500.000.000,00.   Maka diperoleh   besarnya   efektivitas   penerimaan   pajak   restoran tahun 2012 sebesar 136% yang berarti berada pada kategori sangat efektif. Pada tahun 2013 realisasi penerimaan pajak restoran   sebesar   Rp6.160.556.647,00   dari   target   yang ditetapkan   sebesar   Rp4.500.000.000,00.   Maka   diperoleh besarnya efektivitas penerimaan pajak restoran sebesar 137% yang berarti berada pada kategori sangat efektif. Kemudian pada tahun 2014, realisasi penerimaan pajak restoran sebesar Rp7.557.470.425,00   dari   target   yang   ditetapkan   sebesar Rp5.500.000.000,00.   Maka   diperoleh   besarnya   efektivitas penerimaan  pajak restoran  tahun 2014 sebesar  137% yang berarti berada pada kategori sangat efektif. Selanjutnya pada tahun   2015,   realisasi   penerimaan   pajak   restoran   sebesar Rp8.176.884.275,00   dari   target   yang   ditetapkan   sebesar Rp5.750.000.000,00. Maka besarnya efektivitas penerimaan pajak   restoran   tahun   2015   sebesar   142%   yang   berarti
efektivitas penerimaan pajak restoran berada dalam kategori sangat efektif.

## Perhitungan   Kontribusi   Penerimaan   Pajak   Hotel terhadap Penerimaan PAD
Besarnya   kontribusi   penerimaan   pajak   hotel   terhadap penerimaan   PAD   Kabupaten   Jember   dihitung   dengan membandingkan   realisasi   penerimaan   pajak   hotel   dengan realisasi   penerimaan   PAD.   Di   bawah   ini   disajikan   hasil perhitungan   kontribusi   penerimaan   pajak   hotel   terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember tahun 2011-2015 pada tabel 4.3 berikut:
Tabel   4.3   Kontribusi   Penerimaan   Pajak   Hotel   terhadap Penerimaan   PAD   Kabupaten   Jember   Tahun 2011-2015
Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Realisasi Penerimaan PAD (Rp) Tingkat Efektivitas (%) Kategori 2011 1.258.586.574 182.494.390.158,79 0,69 Sangat Efektif 2012 1.532.424.673 255.804.775.083,72 0,6 Sangat Efektif 2013 2.125.544.285 308.383.350.304,68 0,69 Sangat Efektif 2014 3.309.254.720 441.605.617.222,69 0,75 Sangat Efektif 2015 3.520.424.646 462.457.671.769,93 0,76 Sangat Efektif
Sumber: Laporan Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten Jember, Data Penerimaan PAD Kabupaten Jember dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Tahun 2011-2015, dan Data Diolah
Berdasarkan tabel di atas terlihat, pada tahun 2011 realisasi penerimaan   PAD   sebesar   Rp  182.494.390.158,79   dan besarnya   realisasi   penerimaan   pajak   hotel   sebesar Rp1.258.586.574,00 sehingga diperoleh besarnya kontribusi penerimaan   pajak   hotel   terhadap   penerimaan   PAD   tahun 2011 sebesar 0,69% yang berarti berada pada kategori kecil. Pada   tahun   2012   realisasi   penerimaan   PAD   sebesar Rp255.804.775.083,72 dan besarnya penerimaan pajak hotel sebesar   Rp   1.532.424.673,00   sehingga   diperoleh   besarnya kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap penerimaan PAD tahun   2012   sebesar   0,60%.   Dengan   begitu   besarnya kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap penerimaan PAD tahun  2012  berada  dalam  kategori  kecil.  Pada   tahun  2013 realisasi penerimaan PAD sebesar Rp308.383.350.304,68 dan besarnya   penerimaan   pajak   hotel   sebesar   Rp 2.125.544.285,00   sehingga   diperoleh   besarnya   kontribusi penerimaan   pajak   hotel   terhadap   penerimaan   PAD   tahun 2013 sebesar 0,69% yang berarti berada dalam kategori kecil. Kemudian   pada   tahun   2014   realisasi   penerimaan   PAD sebesar   Rp   441.605.617.222,69   dan   besarnya   penerimaan pajak hotel sebesar Rp3.309.254.720,00 sehingga diperoleh besarnya   kontribusi   penerimaan   pajak   hotel   terhadap penerimaan   PAD   tahun   2014   sebesar   0,75%   yang   berarti berada  dalam kategori  kecil. Selanjutnya, pada tahun 2015 realisasi   penerimaan   PAD   sebesar   Rp   462.457.671.769,93 dan   besarnya   realisasi   penerimaan   pajak   hotel   sebesar   Rp 3.520.424.646,00   sehingga   diperoleh   besarnya   kontribusi penerimaan   pajak   hotel   terhadap   penerimaan   PAD   tahun 2015   sebesar   0,76%.   Dengan   begitu   besarnya   kontribusi
penerimaan   pajak   hotel   terhadap   penerimaan   PAD   tahun 2015 berada dalam kategori kecil.

## Perhitungan   Kontribusi   Penerimaan   Pajak   Restoran terhadap Penerimaan PAD
Besarnya   kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap penerimaan   PAD   Kabupaten   Jember   dihitung   dengan membandingkan realisasi penerimaan pajak restoran dengan realisasi   penerimaan   PAD.   Di   bawah   ini   disajikan   hasil perhitungan   kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember tahun 2011-2015 pada tabel 4.4 berikut:
Tabel   4.4   Kontribusi   Penerimaan   Pajak   Restoran   terhadap Penerimaan PAD Kabupaten Jember Tahun 2011- 2015
Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Restoran (Rp) Realisasi Penerimaan PAD (Rp) Tingkat Efektivitas (%) Kategori 2011 3.947.655.409 182.494.390.158,79 2,16 Sangat Efektif 2012 4.755.476.643 255.804.775.083,72 1,86 Sangat Efektif 2013 6.160.556.647 308.383.350.304,68 2 Sangat Efektif 2014 7.557.470.425 441.605.617.222,69 1,71 Sangat Efektif 2015 8.176.884.275 462.457.671.769,93 1,77 Sangat Efektif
Sumber: Laporan Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten Jember, Data Penerimaan PAD Kabupaten Jember dan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran Tahun 2011-2015, dan Data Diolah
Berdasarkan tabel di atas terlihat, pada tahun 2011 realisasi penerimaan   PAD   sebesar   Rp  182.494.390.158,79   dan besarnya   realisasi   penerimaan   pajak   restoran   sebesar Rp3.947.655.409,00 sehingga diperoleh besarnya kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap penerimaan PAD tahun 2011   sebesar   2,16%.   Dengan   begitu   besarnya   kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap penerimaan PAD tahun 2011 berada dalam kategori kecil. Pada tahun 2012 realisasi penerimaan   PAD   sebesar   Rp   255.804.775.083,72   dan besarnya   penerimaan   pajak   restoran   sebesar Rp4.755.476.643,00 sehingga diperoleh besarnya kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap penerimaan PAD tahun 2012 sebesar 1,86% yang berarti berada dalam kategori kecil. Pada   tahun   2013   realisasi   penerimaan   PAD   sebesar   Rp 308.383.350.304,68 dan besarnya penerimaan pajak restoran sebesar   Rp   6.160.556.647,00   sehingga   diperoleh   besarnya kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap   penerimaan PAD tahun 2013 sebesar 2,00% yang berarti berada dalam kategori   kecil.   Kemudian   pada   tahun   2014   realisasi penerimaan   PAD   sebesar   Rp   441.605.617.222,69   dan besarnya   penerimaan   pajak   restoran   sebesar Rp7.557.470.425,00 sehingga diperoleh besarnya kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap penerimaan PAD tahun 2014   sebesar   1,71%.   Dengan   begitu   besarnya   kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap penerimaan PAD tahun 2014 berada  dalam kategori  kecil. Selanjutnya, pada tahun 2015 realisasi
penerimaan
PAD
sebesar Rp462.457.671.769,93   dan   besarnya   realisasi   penerimaan pajak   restoran   sebesar   Rp   8.176.884.275,00   sehingga
diperoleh   besarnya   kontribusi   penerimaan   pajak   restoran terhadap penerimaan PAD tahun 2015 sebesar 1,77% yang berarti berada dalam kategori kecil.

## Pembahasan

## Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel
Efektivitas   penerimaan   pajak   hotel   menggambarkan hubungan antara realisasi dan target penerimaan pajak hotel. Tingkat efektivitas disini dapat memperlihatkan kemampuan pemerintah   daerah   dalam   merealisasikan   pajak   hotel   yang telah ditargetkan sebelumnya. Hasil penelitian menunjukkan secara   keseluruhan   efektivitas   penerimaan   pajak   hotel Kabupaten   Jember   selama   lima   tahun   yaitu   tahun   2011 sampai   2015   berada   dalam   kategori   sangat   efektif   karena tingkat   efektivitasnya   di   atas   100%.   Tingkat   efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2011 sampai 2014 selalu mengalami   peningkatan.   Hal   ini   dikarenakan   realisasi penerimaannya selalu meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2011 tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel sebesar 114% dengan   realisasi   penerimaan   sebesar   Rp   1.258.586.547,00 kemudian pada tahun 2012 tingkat efektivitasnya mengalami peningkatan   menjadi   sebesar   118%   dengan   realisasi penerimaan   pada   tahun   2012   yang   lebih   besar   dari   tahun sebelumnya,   realisasi   penerimaan   pajak   hotel   pada   tahun 2012 sebesar Rp 1.532.424.673,00. Selanjutnya, pada tahun 2013 tingkat  efektivitas penerimaan  pajak  hotel  meningkat lagi   menjadi   sebesar   147%   dengan   realisasi   penerimaan sebesar   Rp  2.125.544.285,00   yang   mengalami   peningkatan dari realisasi tahun sebelumnya dan pada tahun 2014 tingkat efektivitasnya meningkat lagi menjadi sebesar 150% dengan realisasi yang lebih besar lagi sebesar Rp 3.309.254.720,00. Pada tahun 2015 tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel mengalami   penurunan   dari   tahun   sebelumnya.   Tingkat efektivitas  penerimaan  pajak  hotel   pada  tahun  2015 hanya sebesar 129%. Penurunan persentase efektivitas pada tahun 2015   ini   dikarenakan   semakin   besarnya   target   penerimaan yang ditetapkan dan realisasi  penerimaan  pada tahun 2015 tidak   terlalu   jauh   melebihi   target   penerimaan   seperti   pada tahun-tahun sebelumnya. Walaupun pada tahun 2015 tingkat efektivitasnya   mengalami   penurunan   dari   segi   persentase, tetapi  masih dalam  kategori  sangat  efektif.  Selain  itu, jika dilihat dari nominal realisasi penerimaannya pada tahun 2015 lebih   besar   dari   realisasi   penerimaan   tahun-tahun sebelumnya, realisasi  penerimaan  pada tahun 2015 sebesar Rp 3.520.424.646,00. Secara keseluruhan, berdasarkan hasil perhitungan   tingkat   efektivitas   penerimaan   pajak   hotel menunjukkan  bahwa   pemerintah  daerah  Kabupaten   Jember telah berhasil dalam mencapai target penerimaan pajak hotel yang telah ditetapkan.

## Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran
Efektivitas   penerimaan   pajak   restoran   menggambarkan hubungan   antara   realisasi   dan   target   penerimaan   pajak restoran.   Tingkat   efektivitas   disini   dapat   memperlihatkan kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan pajak restoran yang telah ditargetkan sebelumnya. Hasil penelitian menunjukkan   bahwa   efektivitas   penerimaan   pajak   restoran Kabupaten Jember selama tahun 2011 sampai 2015 berada dalam kategori sangat efektif karena tingkat efektivitasnya di atas   100%.   Tingkat   efektivitas   penerimaan   pajak   restoran selama   tahun   2011   sampai   2015   selalu   mengalami peningkatan. Hal ini dikarenakan realisasi penerimaan pajak
restoran yang semakin meningkat setiap tahunnya walaupun targetnya   juga   selalu   ditingkatkan.   Tingkat   efektivitas penerimaan   pajak  restoran   pada  tahun   2011  sebesar   131% dengan realisasi sebesar Rp 3.947.655.409,00 kemudian pada tahun 2012 tingkat efektivitasnya meningkat menjadi sebesar 136% dengan realisasi penerimaan pajak restoran pada tahun 2012 lebih besar dari realisasi penerimaan tahun sebelumnya, realisasi penerimaan pajak restoran pada tahun 2012 sebesar Rp 4.755.476.643,00. Selanjutnya, pada tahun 2013 tingkat efektivitas penerimaan pajak restoran meningkat lagi menjadi sebesar 137% dengan realisasi sebesar Rp 6.160.556.647,00. Kemudian, pada tahun 2014 tingkat efektivitas penerimaan pajak restoran sebesar 137% sama dengan tingkat efektivitas tahun sebelumnya tetapi realisasi penerimaannya lebih besar dari tahun sebelumnya, realisasi penerimaan pada tahun 2014 sebesar   Rp7.557.470.425,00.   Kemudian   pada   tahun   2015 tingkat efektivitasnya meningkat lagi menjadi sebesar 142% dengan   realisasi   penerimaan   sebesar   Rp   8.176.884.275,00. Secara   keseluruhan,   berdasarkan   hasil   perhitungan   tingkat efektivitas   penerimaan   pajak   restoran   menunjukkan   bahwa pemerintah   daerah   Kabupaten  Jember   telah  berhasil   dalam mencapai   target   penerimaan   pajak   restoran   yang   telah ditetapkan.

## Kontribusi   Penerimaan   Pajak   Hotel   terhadap Penerimaan PAD
Kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap penerimaan PAD menggambarkan  seberapa   besar  proporsi  penerimaan  pajak hotel   terhadap   penerimaan   PAD.   Hasil   penelitian menunjukkan   bahwa   secara   keseluruhan   kontribusi penerimaan   pajak   hotel   pada   tahun   2011   sampai   2015 terhitung kecil terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember karena persentase kontribusi tiap tahunnya kurang dari 20%. Hal   ini   berarti   bahwa   proporsi   pajak   hotel   kecil   terhadap penerimaan   PAD   Kabupaten   Jember.   Pada   tahun   2011 kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember sebesar 0,69% dari realisasi penerimaan PAD sebesar Rp 255.804.775.083,72. Kemudian, pada tahun 2012 kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap penerimaan PAD   Kabupaten   Jember   menurun   dari   tahun   sebelumnya menjadi sebesar 0,60% dari realisai penerimaan PAD sebesar Rp 182.494.390.158,79. Walaupun persentase kontribusinya mengalami   penurunan   tetapi   nominal   realisasi   penerimaan pajak   hotel   pada   tahun   2012   sebesar   Rp   1.532.424.673,00 dari   total   hotel   sebanyak   40   lebih   besar   dari   realisasi penerimaan   tahun   2011   yang   hanya   sebesar   Rp 1.258.586.574,00   dari   total   hotel   sebanyak   36   namun peningkatan realisasi penerimaan pajak hotel tidak sebanding dengan peningkatan realisasi penerimaan PAD nya sehingga mengakibatkan penurunan persentase kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap penerimaan PAD. Kemudian, pada tahun 2013 kontribusinya meningkat  menjadi sebesar  0,69% dari realisasi   penerimaan   PAD   sebesar   Rp   308.383.350.304,68. Pada tahun ini  realisasi  penerimaan  pajak hotel  meningkat dari tahun sebelumnya menjadi sebesar Rp 2.125.544.285,00 dari total hotel sebanyak 43. Selanjutnya, pada tahun 2014 kontribusinya   meningkat   lagi   menjadi   sebesar   0,75%   dari penerimaan PAD sebesar Rp 441.605.617.222,69. Pada tahun 2014   ini   realisasi   penerimaan   pajak   hotel   meningkat   dari tahun   sebelumnya   menjadi   Rp   3.309.254.720,00   dari   total hotel sebanyak 45. Pada tahun 2015 kontribusinya meningkat menjadi   sebesar   0,76%   dari   penerimaan   PAD   sebesar Rp462.457.671.769,93. Pada tahun ini realisasi penerimaan
pajak   hotel   mengalami   peningkatan   lagi   menjadi Rp3.520.424.646,00 dari total hotel sebanyak 46.

## Kontribusi   Penerimaan   Pajak   Restoran   terhadap Penerimaan PAD
Kontribusi   penerimaan   pajak  restoran  terhadap  penerimaan PAD   menggambarkan   seberapa   besar   proporsi   penerimaan pajak   restoran   terhadap   penerimaan   PAD.   Hasil   penelitian menunjukkan   bahwa   kontribusi   penerimaan   pajak   restoran selama lima tahun yaitu tahun 2011 sampai 2015 terhitung kecil   terhadap   penerimaan  PAD   Kabupaten   Jember   karena persentase kontribusi tiap tahunnya kurang dari 20%. Hal ini berarti   bahwa   proporsi   pajak   restoran   kecil   terhadap penerimaan PAD Kabupaten Jember. Kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Jember pada tahun 2011   sebesar   2,16%   dari   penerimaan   PAD   sebesar Rp182.494.390.158,79. Pada tahun ini realisasi penerimaan pajak   restoran   sebesar   Rp   3.947.655.409,00   dari   jumlah restoran   sebanyak   163.   Kemudian,   pada   tahun   2012 kontribusinya   turun   menjadi   1,86%   dari   penerimaan   PAD sebesar   Rp   255.804.775.083,72.   Meskipun   persentase kontribusinya turun tetapi nominal realisasi penerimaan pajak restoran pada tahun 2012 naik menjadi sebesar Rp4.755.476. 643,00 dari jumlah restoran sebanyak 174. Pada tahun 2013 kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap   PAD Kabupaten   Jember   terjadi   peningkatan   menjadi   sebesar 2,00% dari penerimaan PAD sebesar Rp308.383.350.394,68. Pada tahun ini realisasi penerimaan pajak restoran meningkat lagi   menjadi   sebesar   Rp6.160.556.647,00   dari   jumlah restoran   sebanyak   189.   Kemudian,   pada   tahun   2014 kontribusinya turun menjadi menjadi 1,71% dari penerimaan PAD   sebesar   Rp441.695.617.222,69.   Walaupun   persentase kontribusinya turun tetapi nominal realisasi penerimaan pajak restoran   pada   tahun   2014   naik   menjadi   sebesar   menjadi Rp7.557.470.425,00 dari jumlah restoran sebanyak 202. Pada tahun   2015   kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   terhadap PAD Kabupaten Jember terjadi peningkatan menjadi sebesar 1,77% dari penerimaan PAD sebesar Rp462.457.671.769,93. Pada   tahun   ini   realisasi   penerimaan   pajak   restoran   terjadi peningkatan   lagi   menjadi   sebesar   Rp8.176.884.275,00   dari jumlah   restoran   sebanyak   212.   Meskipun   realisasi penerimaan pajak restoran selama tahun 2011 sampai 2015 selalu   mengalami   peningkatan   setiap   tahunnya   namun persentase   kontribusinya   terhadap   PAD   tidak   selalu mengalami   peningkatan   hal   ini   dikarenakan   peningkatan penerimaan   pajak   restoran   tidak   sebanding   dengan peningkatan penerimaan PAD-nya karena penerimaan PAD tidak   hanya   bersumber   dari   pajak   restoran   saja   tetapi   dari pajak daerah, restribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah.

## Simpulan
Berdasarkan pemaparan hasil dan pembahasan, maka dapat disimpulkan   tingkat   efektivitas   penerimaan   pajak   hotel Kabupaten Jember selama tahun 2011 sampai 2015 berada dalam   kategori   sangat   efektif   karena   persentase   tingkat efektivitas setiap tahunnya di atas 100%. Tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel Kabupaten Jember selama lima tahun berturut-turut   sebesar   114%   pada   tahun   2011,   118%   pada tahun 2012, 147% pada tahun 2013, 150% pada tahun 2014, dan  129%  pada  tahun  2015.  Kemudian,  tingkat   efektivitas penerimaan pajak restoran Kabupaten Jember selama tahun
2011   sampai   2015   berada   dalam   kategori   sangat   efektif karena persentase tingkat efektivitas setiap tahunnya di atas 100%.   Tingkat   efektivitas   penerimaan   pajak   restoran Kabupaten  Jember berturut-turut  sebesar  131% pada  tahun 2011, 136% pada tahun 2012, 137% pada tahun 2013, 137% pada   tahun   2014,   dan   142%   pada   tahun   2015.   Kontribusi penerimaan   pajak   hotel   selama   tahun   2011   sampai   2015 terhitung kecil terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember karena persentase kontribusi tiap tahunnya   kurang   dari   20%.   Kontribusi   penerimaan   pajak hotel   terhadap   penerimaan   Pendapatan  Asli  Daerah   (PAD) Kabupaten Jember berturut-turut sebesar 0,69% pada tahun 2011, 0,6% pada tahun 2012, 0,69% pada tahun 2013, 0,75% pada   tahun  2014   dan   0,76%   pada   tahun   2015.  Kemudian, kontribusi   penerimaan   pajak   restoran   selama   tahun   2011 sampai 2015 terhitung kecil terhadap penerimaan Pendapatan Asli   Daerah   (PAD)   Kabupaten   Jember   karena   persentase kontribusi   tiap   tahunnya   kurang   dari   20%.   Kontribusi
penerimaan   pajak   restoran   dalam   penerimaan   Pendapatan Asli   Daerah   (PAD)   Kabupaten   Jember   selama  tahun  2011 sampai 2015 berturut-turut sebesar 2,16% pada tahun 2011, 1,86% pada tahun 2012, 2% pada tahun 2013, 1,71% pada tahun 2014, dan 1,77% pada tahun 2015 .

## Referensi
Halim, A. 2004 . Akuntansi Keuangan Daerah . Jakarta: Salemba Empat. Pratama, R. P., M. Saifi, dan Z. ZA. 2016. Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Studi pada Dinas Pendapatan  Daerah Kabupaten Kediri). Jurnal   Administrasi Bisnis . 30(1).
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009. Pajak Daerah dan     Retribusi   Daerah.   15   September   2009.   Lembaran   Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130.Jakarta.
Undang-Undang   Republik   Indonesia   Nomor   32   Tahun   2004.   Pemerintah Daerah.   15   Oktober   2004.   Lembaran   Negara   Republik   Indonesia Tahun 2004 Nomor 125. Jakarta.
www.sindoweekly.com [diakses tanggal 12 Oktober 2016]