## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KARTU IDENTITAS ANAK (KIA) DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KOTA TASIKMALAYA
Ditulis Oleh : Nidia Rismania Dewi Dosen Tetap Yayasan Prodi Ilmu Administrasi Negara STIA YPPT Priatim Tasikmalaya nidia_rd@yahoo.com

## ABSTRAK
“Implementasi  Kebijakan  Kartu  Identinas  Anak  (KIA)  Di  Dinas  Kependudukan  dan Catatan  Sipil  Kota  Tasikmalaya”.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode penelitian  kualitiatif.  Menurut  Bogdan  dalam  Moleong  (2007  :  4  )  menjelaskan  bahwa “Motede  kualitatif  adalah  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan  prilaku  yang  dapat  diamati”  .  Untuk mendapatkan  analisis  kualitatif  yang  intensif,  mendalam,rinci  dan  tuntas,maka pengumpulan  data  didalam  penelitian  ini  akan  menggunakan  sumber  data  yaitu Observasi,Wawancara  dan  Penggunaan  Dokumen.  Setiap  Anak  wajib  mempunyai  Kartu Identitas  Anak  (KIA)  yang    tercantum  dalam  kebijakan  Permendagri    No  2  Tahun  2016. KIA di Dinas Kependudukan  Kota Tasikmalaya ini masih bertujuan  untuk meningkatkan Pendataan,  Perlindungan,  dan  Pemenuhan  Hak  Anak.  Tekhnik  pengumpulan  data  dalam penelitian  ini  menggunakan  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Metode  Penelitian menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Hasil Penelitian Juga  Pembahasan  dalam  penelitian  kebijakan  Implementasi  KIA  ini  dirasa  masih  kurang karena  banyak  sekali  warga  Tasikmalaya  khususnya  kota  Tasikmalaya  tidak  banyak  yang mengetahui apa itu Kartu Identitas Anak (KIA) dan manfaat KIA itu sendiri.
Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Kartu Identitas Anak

## ABSTRACT
This  research  is  entitled  "Implementation  of  the  Child  Identity  Card  (KIA)  Policy  in  the Population  and  Civil  Registry  Office  of  Tasikmalaya  City"."The  research  method  used  is the qualitative research method. According to Bogdan in Moleong (2007: 4) explains that "Qualitative Method is a research procedure that produces descriptive data in the form of written or oral words from people and observable behavior". To get an intensive, in-depth, detailed  and  complete  qualitative  analysis,  the  data  collection  in  this  study  will  use  data sources namely Observation, Interviews and Use of Documents. Every Child is required to have  this  Child  Identity  Card  (MCH)  listed  in  Permendagri  No.  2  of  2016.  KIA  at  the Tasikmalaya  City  Population  Service  is  still  aimed  at  improving  Data  Collection, Protection,  and  Fulfillment  of  Children's  Rights.  Data  collection  techniques  in  this  study using  observation,  interviews,  and  documentation.  Research  Methods  using  descriptive research  methods  with  a  quantitative  approach.  Research  Results  Also  The  discussion  in this MCH policy research was felt to be still lacking because a lot of Tasikmalaya residents
especially the city of Tasikmalaya did not know much about what is a Child Identity Card (MCH) and the benefits of the MCH itself.
Keywords : Police implementation, Child Identity Card,

## A. PENDAHULUAN
Kewajiban  pemerintah  yaitu  memberikan  identitas  kependudukan  kepada  warga negara  Indonesia  untuk  memenuhi  hak  sebagai  warga  Negara    Indonesia  demi meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Maka  dari  itu  Keluarlah  kebijakan  Pemerintah untuk memenuhi hak anak sebagai warga negara di Indonesia . Hal ini diatur sepenuhunya dalam  Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 2 Tahun 2016 tentang Kartu Identitas Anak. Program KIA juga telah di muat dalam Peraturan Daerah Kota Tasikmalaya Nomor  11  Tahun  2017.  Didalam  kebijakan  tersebut  terdapat  penjelasan  apa  itu  KIA  dan syarat  mendapatkan  KIA  dalam  peraturan  itu  pun  tertuang  bahwa  Kartu  Identitas  Anak tidak di pungut biaya administrasi sepeser pun.
Kartu  Identitas  Anak    (KIA)  hanya  bisa  diterbitkan  di  Disduk  Capil  /  Dinas Kependudukan dan Catatan sipil . Dalam   KIA ini yaitu mempuanyai tujuan meningkatkan perlindungan,  dan pemenuhan hak anak sebagai warga negara Indonesia. KIA ada 2 jenis, yaitu KIA  untuk anak berusia 0-5 tahun dan 5-17 tahun. Untuk anak yang baru lahir KIA diterbitkan  dengan  akta  kelahiran.  Tetapi    untuk  anak  yang  usianya    5  tahun  kurang    dan tidak memiliki KIA, persyaratannya yaitu fotocopy akta kelahiran dan memperlihatkan akta kelahiran  yang  asli  kepada  pegawai  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil.  Tidak  hanya akta  kelahiran  perlu  juga  membawa  kartu  keluarga  dan  KTP  asli  kedua  orang  tua/wali. Anak berusia 5-17 tahun dan  tidak mempunyai Kartu Identitas Anak, syarat nya hanya akta kelahiran  saja.  Orang  tua  mengajukan  KIA  ke  Dinas  Kependudukan  Catatn  Sipil  Kota Tasikmalaya untuk menerbitkan KIA bagi anaknya agar hak anak dapat terpenuhi
Dalam  Pelaksanaan  implementasi  Kebijakan  Kartu  Identitas  Anak  menurut peraturan  Daerah  Kota  Tasikmalaya  No  11  Tahun  2017  ini  dalam  penjajagan  awal penelitian  terlihat  bahwa  masih  ketidaktahuan  masyarakat  yang  berada  di  Kota Tasikmalaya  tentang Kartu Identitas Anak. Masyarakat tidak mengetahui manfaat apa saja jika  anak  mereka  memiliki  KIA  dan  Masih  banyak  kabar  yang  belum  jelas  yang  di dapatkan  oleh  Masyarakat  mengenai  Kartu  Identitas  Anak  itu  sendiri.  Banyak  masysrakat yang mendengar bahwa  Kartu identitas Anak untuk  memenuhi  persyaratan Sekolah tetapi nyatanya banyak juga sekolah yang tidak memerlukan KIA dalam persyaratan awal.

## Implementasi Kebijakan
Tahapan  dalam  membuat  kebijakan  yaitu  membentuk  kebijakan  yang  bisa mempengaruhi  kebijakan  dalam  masyarakat,  Dalam  suatu  kebijakan  itu  tidak  tepat  dan masalah tidak dapat dikurangi yang menjadikan sasaran kebijakan, Dalam hal ini mungkin kebijakan cemerlang pun akan mengalami kegagalan dan sulit untuk mengimplementasikannya    secara  baik  oleh  imoplementor  kepada  penerima  kebijakan. Menurut Edward dalam Winarno (2012:125).
Model Implementasi kebijakan , dalam Smith dalam Tachjan (2006: 37) yaitu :
Perumus  kebijakan  yang  memiliki  ide  atau  gagasan  untuk  mendorong  penerima kebijakan  sehingga  penerima  kebijakan  bisa  melaksanakan  kebijakan  tersebut  ( Idealized policy)
Kelompok  yang  manjadi  ujung  tombak  dalam  kebijakan  dan  disesuaikan  oleh prilaku yang telah dirumyskan sehingga perumus kebijakan bisa berinteraksi sesuai dengan apa yang diharapkan (target groups)
Organisasi  yang mempunyai  wewenang utama dalam memberikan suatu  kebijakan kepada si penerima kebijakan ( Implementing organizatio).
Pemberi  kebijakan  harus  bisa  mempengaruhi  lingkungan  yang  baik  terhadap kebijakan di dalam yaitu unsur ekonomi, politik budaya dan sosial ( Environmental factors).

## B. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitiatif.  Menurut  Bogdan dalam  Moleong  (2007  :  4  )  menjelaskan  bahwa  “Motede  kualitatif  adalah  prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang- orang dan prilaku yang dapat diamati” Disisi lain Moleong (2007 : 6) menyatakan bahwa “Penelitian kualitatif bertujuan untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subyek penelitian”.

## Informan Penelitian
Di Dalam penelitian  ini  yaitu penelitian  Implementasi Kebijakan Kartu  Identitas Anak  Di Dinas  kependudukan  Dan  Catatan  Sipil  Kota  Tasikmalaya  yang  menjadi  sumber  dalam wawanncara adalah kepala bidang pendudukan dan Catatan Sipil Kota Tasikmalaya karena kepala  bidang  sangat  tau  tentang  kebijakan  KIA  tersebut.  Dan  yang  menjadi  sumber informasi  tambahan adalah masyarakat.

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk  melakukan  proses  kualitatif  dalam  penelitian,  prosesnya  dilakukan  bersamaan dengan  pengumpulan  data.  Proses  pengolahan  data  merupakan  usaha  untuk  memaknai data,baik  yang  berupa  teks  atau  gambar.  Proses  pemaknaan  teks  atau  gambar  ini  adalah langkah  persiapan  untuk  melakukan  analisis,  dan  memperdalam  pemahaman  atau pemaknaan tersebut
Rancangan Analisis Data a. Reduksi Data b. Penyajian Data c. Penarikan Kesimpulan (verifikasi)

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  dan  pembahasan  Implementasi  Kebijakan  Kartu  Identitas  Anak  Di  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kota  Tasikmalaya  .  Dalam  Dimensi  ini  Bukan  dalam kejelasan komunikasi nya saja tetapi harus ada konsistensi dalam komunikasi itu sendiri. Komunikasi yang baik kepada masyarakat diharapkan masyarakat lebih mengerti tentang
kejelasan  dalam  program  pembuatan  KIA  itu  sendiri.  Aspek  Komunikasi  ini  dirasa kurang  karena  kurang  nya  informasi  dan  sosialisasi  yang  dirasakan  kepada  masyarakat sehingga  banyak  sekali  masyarakat  yang  kurang  mengertahui  apa  manfaat  Dimiliki  nya KIA. Keterlibatan steakholder tentang menjelaskan program KIA juga menjadi suatu hal yang  penting  dalam  kesuksesan  aspek  komunikasi  ini,  sehingga    si  penerima  kebijakan tidak mempunyai daya Tarik dalam membuat Kartu Identitas anak tersebut.
Dalam Sumber Daya Berdasarkan hasil wawancara yang penulis lakukan . Faktor sumber daya disini tidak ditemukan berbagai masalah yang sangat penting, Dikarenakan pegawai yang  berada  di  Dinas  Kependudukan  dan  Catatn  Sipil  ini  telah  memiliki  ilmu  dan kemampuan  yang  baik.  Hal  ini  diperkuat  pada  saat  penulis  mendatangi  Disduk  Capil pelayanan KIA ini masyarakat yang akan membuat KIA dilayani dengan baik dan untuk pesrayaratan pun  tidak berbelit-belit.  Dalam hal sumber daya waktu pun untuk program KIA  ini  dirasa  cukup  baik  karena  Kartu  Identitas  Anak  ini  proses  nya  hanya  sebentar tidak memerlukan waktu yang lama. Dalam sumber daya finansial pun tidak ada kendala karena  program  KIA  ini  tidak  dipungut  biaya  dan  pelayanan  KIA  Disduk  Capil  Kota Tasikmalaya pun tidak  meminta biaya sepeserpun kepada masyarakat.Jadi semua punya andil dalam pelaksanaan program Kartu Identitas Anak tersebut.
Dalam  segi  Disposisi  atau  sikap  dari  para  pelaksana  sangat  penting  dalam  suartu pendekataan kebijakan. Dan para pelaksana harus mengetahui maksud dan tujuan tersebut jika  kebijakan  ini  ingin  efektif. Para  pelaksana  disini  membuat  kartu  identitas  anak  dan membuat  sebuah  laporan  tentang  pengerjaan  kartu  identitas  anak  sesuai  dengan  yang diinginkan  oleh  pembuat  kebijakan.  Dalam  dimensi  Disposisi  ini  sudah  cukup  baik  para pengawas pun selalu mengawasi para pelaksana dengan sebaik baiknya.
Hasil  penelitian  yang  telah  di  lakukan  Di  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kota Tasikmalaya  dalam  struktur  birokrasi  sudah  dikatakan  baik,  terlihat  dari  SOP  (  Standar Operasional  Prosedur)  dibuat  setelah  kebijakan  atau  peraturan  ini  dikeluarkan.  Telihat jelas  bahwa  dengan  adanya  SOP  yang  berlaku  mendukung  kebijakan  tersebut  sehingga kebijakan tersebut bisa berjalan dengan baik.

## D. KESIMPULAN
Adapun  kesimpulan      penulis  dalam    hasil  penelitian  Implementasi  Kebijakan Kartu  Identitas  Anak  (KIA)  di  Kota  Tasikmalaya  adalah  sebagai  berikut:  Hasil  dari pembahasan mengenai  Implementasi Kebijakan di disdukcapil kota Tasikmalaya, dapat disimpulkan bahwa,  Implementasi kebijakan KIA  yang berada di Dinas Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Tasikmalaya  sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Prosedur  dan ketentuan  pun  sudah  dijalani  dengan  baik.  Hasil  dalam  penelitian  di  lapangan  terlihat bahwa  kebijakan  ini    telah  dilaksanakan  dengan  sangat  baik  oleh  petugas.  Pegawai sangat cekatan dalam mekasanakan tugasnya  dan melayani masyarakat dalam pelayanan KIA  sesuai  dengan  aturan  yang  ditetapkan.  Dalam  mendata  penduduk,  pegawai  hanya membutuhkan waktu yang tidak teralalu lama dalam membuat KIA tanpa dipungut biaya sepeserpun.  Dalam  Dimensi  Komunikasi  dan  Sumber  Daya  Manusia  Dirasa  Masih kurang dan perlu ditingkatkan kembali.

## E. DAFTAR PUSTAKA
Kusnandar , I. (2012). Analisisi Kebijakan Publik. Bandung: Multazam
Moleong, J. Lexy. (2012). Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung: PT Remaja Rosadakarya.
Winarno. 2012 Kebijakan Publik Teori, Proses, dan Studi Kasus . Yogyakarta: CAPS.
Sugiyono.  (2010). Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung : ALFABETA.
________. (2012). Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, kualitatif, dan R&D . Bandung: ALFABETA.
Tachjan (2016), Implementasi Kebijakan Publik . Bandung :AIPI
Sumber – sumber lainnya :
 Peraturan Menteri Dalam Negeri No 2 Tahun 2016 tentang Kartu Identitas Anak (KIA)
 Peraturan Daerah Kota Tasikmalaya No 11 Tahun 2017 tentang Administrasi Kependudukan (KIA)