Kegagalan Perang Dingin Antar Dua Negara Adidaya: Faktor Penyebab dan Implikasinya (Murtamadji)

## KEGAGALAN PERANG DINGIN
ANTARDUA NEGARA ADIDAYA:

## FAKTOR PENYEBAB DAN IMPLIKASINYA
Oleh: Murtamadji (Dosen FIP / MKU –UNY)

## Abstrak
Kajian  ini  bertujuan  untuk  mencoba  mengungkap  beberapa faktor  penyebab  gagalnya  perang  besar  antara  Amerika  Serikat dengan Uni Soviet yang boleh kita sebut sebagai Perang Dunia III di era  Perang  Dingin.  Setelah  berakhirnya  PD  II  Amerika  Serikat  dan Uni  Soviet  dianggap  sebagai  dua  negara  adidaya  yang  memiliki kekuatan  yang  terkuat  di  dunia.  Keduanya  saling  bersaing  dan berusaha memperluas pengaruhnya terhadap negara-negara di dunia. Dari  persaingan,  pergolakan,  dan  ketegangan  serta  kecurigaan  ini terjadilah konflik antara kedua negara Adidaya tersebut yang disebut Perang  Dingin.  Hingga  pecahnya  negara  Uni  Soviet  Perang  Dingin ini tidak kunjung terjadi. Kajian  ini  apat  dijadikan  pelajaran  bagi  negara-negara  lain, terutama negara yang sedang berkembang untuk tidak menggantungkan diri pada negara besar dalam mencari perlindungan keamanan,  agar  tidak  dijadikan  alat  untuk  kepentingan  promosi kekuatan  senjata  oleh  negara  super  power.  Justeru  dengan mengembangkan  kekuatan  militer  secara  profesional  yang  dibarengi dengan  pengembangan  IPTEK  dan  persenjataan  yang  canggih,  akan mampu mengimbangi kekuatan negara lawan, sehingga hal ini dapat berfungsi  sebagai  daya tangkal bagi  negara lawan. Dari sinilah  kita bisa  mencermati  jargon  “Sivis  Pakem  Para  Bellum”,  artinya  “jika Anda ingin damai maka bersiaplah untuk perang”.

## Pendahuluan.
Alinea  I  dari  preambul  Piagam  Perserikatan  Bangsa  Bangsa menonjolkan  tekat  rakyat  untuk  mengikis  habis  laknat  derita  yang ditimbulkan oleh perang. Alinea itu berbunyi, “ We the peoples of  the United  Nations  determined  to  save  succeeding  generationsfrom  the scourge of war,which twice in our lifetime has brough unlold sorrow to  mankind,  and  .. .”.  Artinya,  kami  rakyat  dari  Persatuan  Bangsa
Bangsa bertekat untuk menyelamatkan generasi-generasi penerus dari laknat  penderitaan perang  yang dua kali dalam kehidupan kami telah menimbulkan penderitaan tak terkata terhadap kemanusiaan, dan…(A. Hasnan Habib,  dalam Jurnal Ketahanan Nasional, 1997: 35).
Dari piagam tersebut dapat diketahui bahwa keinginan manusia untuk  menciptakan  bumi  tempat  hidupnya  menjadi  suatu  dunia  yang damai,  aman,  tenteram,  dan  sejahtera  bukanlah  yang  pertama  kali didengungkan  pada  akhir  Perang  Dunia  II.  Sebenarnya  hal  itu merupakan keinginan dari sebagian besar umat manusia di dunia sejak dahulu  kala.  Namun,  kenyataan  perang  masih  banyak  terjadi  di belahan bumi ini.
Perserikatan  Bangsa  Bangsa  ( United  Nation  Oranization ) menetapkan  tahun  1986  sebagai  tahun  perdamaian,  dengan  harapan pada  tahun  tahun  selanjutnya  usaha-usaha  ke  arah  perdamaian  dapat lebih  meningkat  lagi.  PBB  (UNO)  didirikan  untuk  menyalurkan harapan rakyat sedunia, yaitu terwujudnya perdamaian setelah Perang Dunia  Kedua  yang  telah  banyak  menelan  korban.  PBB  memang berhasil  mencegah  terjadinya  PD  III  yang  didukung  oleh  adanya kekuatiran  dari  negara-negara  adidaya  itu  sendiri  akan  akibat  dari perbuatannya, meskipun selama itu telah terjadi perang lokal di mana- mana  yang  meminta  korban  jiwa  yang  lebih  banyak  jika  dibanding saat  Perang  Dunia  II.  Selain  itu,  sejak  tahun  1945  perkembangan persenjataan  meningkat  terus  baik  dari  segi  kuantitas  maupun kualitasnya,  misalnya  hulu  ledak  dan  daya  jangkau  serta  ketepatan sasaran  yang tidak diragukan  lagi  dari senjata tersebut,  telah menjadi ancaman terhadap perdamaian dunia.
Timbunan senjata nuklir yang ada yang cukup untuk membunuh setiap  orang  sampai  12  kali  jumlah  penduduk  dunia  saat  ini.  Yang lebih  mengerikan  lagi,  senjata  nuklir  daya  pemusnahnya  cukup memakan  waktu  yang  panjang  sampai  pada  generasi  turun  temurun. Hal  ini  seperti  yang  dituturkan  oleh  T.  Yacob  (1993:  119)  sebagai berikut :
“Akibat  perang  nuklir  tidak  terbayangkan  luas  dan  kejamnya. Akibat terburuk adalah kepunahan manusia, rusaknya ekosistem manusia,  dan  terganggunya  biosfir  dan  stratosfir  secara  global. Akibat  yang  segera  timbul  adalah  kematian  massal  karena ledakan panas dan radiasi, yang diperhebat pula oleh runtuhnya bangunan,  kebakaran  sekunder,  rusaknya  sistem  penunjang, seperti  listrik,  komunikasi,  pengangkutan,  serta  terjadinya kontaminasi  sumber  air  dan  makanan.  Sedang  yang  tidak  mati akan  menderita  penyakit  radiasi,  luka  bakar,  patah  tulang,
Kegagalan Perang Dingin Antar Dua Negara Adidaya: Faktor Penyebab dan Implikasinya (Murtamadji)
83
perdarahan, infeksi  sekunder  dan shocks psikhologis.  Selain itu yang masih hidup juga akan menghadapi bahaya-bahaya berikut ini seumur hidupnya antara lain leukimia, tumor  ganas, katarak radiasi,  efek  genetis,  yang  menurunkan  kelainan  pada  generasi penerus  berikutnya.  Korban  dalam  jumlah  manusia  lebih banyak.  Perang  nuklir  antara  Amerika  dan  Uni  Soviet  dalam dasa  warsa  ini  diramalkan  akan  mengakibatkan  200  juta manusia mati seketika dan 60 juta terluka, 30 juta lainnya akan menderita  penyakit  radiasi,  20  juta  menderita  trauma  dan  luka bakar, sedangkan yang 10 juta lagi menderita baik trauma, luka bakar maupun penyakit radiasi.”
Setelah  selesainya  PD  II  Amerika  Serikat  dan  Uni  Soviet dianggap  sebagai  dua  negara  super  power  yang  jauh  lebih  kuat  dari negara-negara lain di dunia. Kedua negara adidaya ini saling bersaing satu  dengan  yang  lain  dan  masing-masing  berusaha  memperluas pengaruhnya terhadap negara-negara di dunia. Amerika Serikat adalah negara yang menganut paham kapitalis dan Uni Soviet sebagai negara yang  menganut  paham  sosialis  komunis.  Taksatupun  dari  keduanya yang  cukup  kuat  untuk  memaksakan  keinginannya  yang  satu  kepada yang lainnya.
Selanjutnya  jika  dilihat  dari  kekuatan  militer  dan  persenjataan, mereka  juga  saling  bersaing  satu  sama  lain.  Amerika  Serikat menekankan  pada  kualitas  persenjataan  dan  personil  militernya, sedang Uni Soviet dari segi kuantitas persenjataan yang dimiliki. Dari persaingan ini maka timbullah ketegangan antara Amerika Serikat dan Unisoviet  yang  dilandasi  adanya  kecurigaan  di  antara  kedua  negara adidaya  tersebut.  Dari  persaingan,  pergolakan,  dan  kecurigaan  serta ketegangan  ini  terjadilah  posisi  konflik  antara  kedua  negara  adidaya tersebut yang disebut Perang Dingin.
Pengaruh dua negra  adidaya itu melibatkan negara-negara kecil yang bukan negara super power. Hal ini terjadi karena negara-negara kecil tersebut berkecenderungan mencari perlindungan keamanan dari negara-negara yang mereka anggap kuat dan mampu melindungi serta punya  pengaruh.  Kondisi  itulah  yang  justeru  memicu  terjadinya konflik-konflik regional di kalangan negara-negara kecil yang sedang berkembang.  Konflik-konflik  regional  ini  memsnh  tidak  terlepas  dari pengaruh  ketergantungan  negara-negara  kecil  terhadap  negara-negara super power tersebut.
Dari  uraian  tersebut  di  atas  maka  dapat  diketahui  bahwa Amerika  Serikat  dan  Uni  Soviet  sebagai  dua  negara  adidaya
mempunyai andil terjadinya konflik regional di belahan bumi ini. Atas dasar itulah maka dapat  dikemukakan  satu  masalah, mengapa  Perang Dunia  Ketiga  tidak  terjadi  selama  Perang  Dingin  dan  perlombaan senjata di kedua belah pihak berlangsung, serta masing masing pihak terlibat dalam berbagai konflik regional di belahan bumi ini?

## Hakikat Perang dan Perang Dingin
Menurut  Jenderal  Clausewitz  perang  adalah  suatu  kelanjutan dari  politik  dengan  “cara  cara  lain”  sejak  lama  di  masa  lalu.  Yang dimaksud  dengan  “cara  cara  lain“  di  sini  adalah  digunakannya kekuatan  senjata.  Dengan  demikian,  hakikat  perang  menurut Clausewitz  adalah  pertarungan  antara  dua  kekuatan  yang  saling bertentangan dengan menggunakan kekerasan senjata. Yang dimaksud dengan  kekerasan  senjata  ialah  menonjolnya  peranan  angkatan bersenjata  sebagai  sarana  untuk  menyelesaikan  persengketaan  tanpa mengecilkan  arti  peranan  kekuatan-kekuatan  yang  lain,  seperti kekuatan  politik,  ekonomi,  psikologis,  dan  lain  sebagainya (Lemhannas, 1988: 218).
Perang  sudah  ada  dan  dikenal  sejak  manusia  ada  dan  tetap  ada sepanjang  manusia  ada.  Oleh  sebab  itu,  perang  tidak  dapat  dielakan oleh  manusia,  karena  sudah  pembawaan  biologisnya  yang  telah melekat  sejak  lahir,  sehingga  watak  manusia  cenderung  agresif.
Jelasnya, untuk selalu mendominasi pihak lain, manusia menyalurkannya  dengan  perang  (Amin  Rais,  1989:  21).  Atas  dasar itulah  maka  ada  orang  yang  merasa  heran  karena  ada  orang  yang memperjuangkan  perdamaian  dan  menyangka  bahwa  perang  dunia tidak akan terjadi setelah sekian lama, dan manusia merasa kehilangan sumber  ketegangan  yang  mengasyikkan,  pemuasan  jiwa  dalam keyakinannya  harus  diganti  dengan  cara-cara  lain,  dan  perang  itu dianggap sebagai takdir untuk menyaring bangsa yang unggul.
Perang  juga  mempunyai  peranan  yang  positif,  karena  dapat menentukan atau setidaknya memengaruhi sejarah peradaban manusia, yaitu  terjadinya  akulturasi  antarbudaya  bangsa,  atau  terhapusnya kebudayaan  lama  untuk  kemudian  digantikan  dengan  kebudayaan yang baru. Di samping itu dapat terjadi pengembangan dan penerapan IPTEK yang bermanfaat bagi kehidupan umat manusia di masa damai.
Perang  dewasa  ini  tidak  hanya  merupakan  persoalan  bagi pimpinan  dan  ahli-ahli  perang  saja,  tetapi  sudah  menjadi  persoalan
Kegagalan Perang Dingin Antar Dua Negara Adidaya: Faktor Penyebab dan Implikasinya (Murtamadji)
seluruh rakyat, bahkan juga menyangkut peri kehidupan  seluruh umat manusia  di bumi. Hal ini karena beberapa hal:
1. Perubahan dalam sistem nilai dan persepsi mengenai moral;
2. Perkembangan  teknologi  perang  dengan  ditemukannya  senjata mutakhir dengan daya pemusnah yang dahsyat dan berakibat tidak dapat  dibangunnya  kembali  daerah  yang  terkena  radiasi  dan kontaminasi nuklir dalam jangka waktu yang relatif singkat;
3. Perkembangan  Ilmu  Pengetahuan  dan  Teknologi  di  bidang komunikasi  yang  pesat  mempererat  hubungan  antarbangsa  tanpa batas  di  bidang  politik, ekonomi,  sosial,  dan  budaya  dalam  usaha meningkatkan kesejahteraan umat manusia; dan
4. Tumbuhnya kesadaran nasional dan demokrasi yang secara umum dapat dikatakan bahwa apapun alasannya setiap bangsa melakukan perang  untuk  memaksakan  kehendaknya  atau  memperluas  daerah pengaruhnya dalam rangka mewujudkan cita-cita nasionalnya.
Sivis  Pakem  Para  Bellum merupakan  ungkapan  Yunani  kuno yang mengandung paradox “Jika  Anda ingin damai, maka bersiaplah untuk  berperang“.  Oleh  sebab  itu,  suatu  negara  yang  hanya memperhatikan  kesejahteraan  saja  dan  mengabaikan  masalah pertahanan  dan  keamanan  nasionalnya,  maka  negara  tersebut  mudah ditekan  atau  ditaklukkan  oleh  bangsa  lain  yang  sudah  siap  untuk berperang. Dalam hal ini kesiapan untuk berperang mutlak diperlukan bagi setiap negara, karena dapat merupakan faktor pencegah terhadap usaha perang lawan ( deteren faktor ) (Morgenthau, 1992: 7).
Dalam  meninjau  spektrum  perang  dapat  diketahui  ada  berbagai bentuk  perang  yang  meliputi  perang  umum,  perang  terbatas,  perang revolusioner,  dan  perang  dingin.  Meskipun  dalam  spektrum  perang kita mengenal berbagai  bentuk perang, namun dalam tulisan ini  yang akan  dikaji  hanya  Perang  Dingin  antara  dua  negara  adidaya,  yaitu Amerika Serikat dan Uni Soviet.
Perang Dingin adalah suatu bentuk perang yang pada umumnya tidak  menggunakan  kekuatan  angkatan  bersenjata  secara  langsung, tetapi  menggunakan  cara-cara,  alat-alat,  dan  kekuatan-kekuatan ideologi, politik ekonomi, sosial budaya, dan alat-alat lain yang serupa dengan itu  guna mencapai   tujuan nasional. Walaupun ciri dasar dari Perang  Dingin  adalah  tidak  terdapatnya  persengketaan  bersenjata, namun  peranan  militer  sangat  penting  dalam  Perang  Dingin,  karena angkatan  bersenjata  yang  kuat  dapat  digunakan  untuk  mengancam maupun menekan lawan baik langsung maupun tidak langsung.
Perang  Dingin  memang  muncul  setelah  Perang  Dunia  II  yang mempunyai arti bahwa di dalam konteks hubungan internasional yang ada  terjadi struggle  for  power besar-besaran  melalui  konflik-konflik politik, ideologi antara dua blok yang berlawanan, yaitu blok kapitalis liberal yang dipimpin oleh Amerika Serikat dan blok sosialis komunis yang  dipimpin  oleh  Uni  Soviet.  Di  dalam  Perang  Dingin  sarana apapun digunakan untuk menambah power dan pengaruh sendiri serta guna  membendung power dan  dominasi  lawan.  Cara  ini  bukanlah gejala  baru,  karena  di  masa  lalu  negara-negara  telah  berusaha membendung power lawan mereka dengan menerapkan berbagai cara dan sarana selain perang (Morgenthau, 1993: 3). Hal yang baru dalam Perang  Dingin  yang  dimulai  setelah  Perang  Dunia  II  menjadi  nyata bahwa masalah tersebut  tersebar dan meluas ke seluruh dunia, dalam arti  bahwa  tidak  ada  bagian  dari  dunia  ini  yang  tidak  terlibat  dalam scope -nya.  Sebenarnya  akar  dari  Perang  Dingin  adalah  ambisi  dari masing-masing negara adidaya yang tidak cocok dan ideologi mereka yang  bertentangan.  Di  satu  sisi  tujuan  Uni  Soviet  sesudah  perang adalah dapat menjamin keamanan nasionalnya terhadap kemungkinan agresi  dari  lawan-lawannya  dan  modifikasi status  quo internasional dengan  penyebaran  ideologi  komunis  yang  cepat.  Sedang  Amerika Serikat  sebagai  super  power,  sebagaimana  pemimpin  kekuatan kekuatan status  quo, berusaha  membendung  Rusia  melalui intervensinya  di  negara-negara  lain,  pembentukan  aliansi  militer  dan dengan  menggunakan  berbagai  cara  dan  tindakan  anti  komunis ( Containment Policy ).
Perang dingin menjadi bentuk perjuangan Timur dan Barat  atau sebagai  perjuangan  antara camp sosialis  dan  imperalis.  Struktur bipolar  sesuai  perang  ini  juga  merupakan  sebab  dari  Perang  Dingin, jika  super  power  dalam  berhadapan  satu  sama  lain  secara  positif mengetahui hanya lawannya yang dapat menjadi musuh berbahayanya.  Maka  dalam  situasi  demikian  itu  sangat  diperlukan adanya  diplomasi  yang  handal.  Penggunaan  kekerasan  dengan  dasar apapun,  selain  perang  total,  sebenarnya  tidak  mungkin,  karena  tidak satu  pun  blok  yang  ingin  tunduk  pada  demonstrasi  kekuatan  atau ancaman belaka, sehingga jalan buntu yang akan ditemui.
Dalam  masa  Perang  Dingin  persyaratan  nuklir  dapat  bertindak sebagai pencegah. Dalam politik deteren (pencegahan), senjata nuklir telah berfungsi sebagai back ground umum untuk negoisasi dari posisi yang  kuat.  Hal  ini  merupakan  ajaran  yang  baik  yang  memerlukan perhatian  yang  seksama,  karena  instrumen  memang  benar-benar
Kegagalan Perang Dingin Antar Dua Negara Adidaya: Faktor Penyebab dan Implikasinya (Murtamadji)
memberikan  dukungan  dan  jaminan  stabilitas.  Karena  itu,  selama Perang Dingin kedua belah pihak mengambil sikap dingin.
Perang  Dingin  tidak  didasarkan  semata-mata  pada balance  of power (perimbangan  kekuatan)  tetapi  juga  pada  keseimbangan ancaman ( balance of teror ), sehingga kemungkinan terjadinya perang fisik  yang terbuka juga kecil, apalagi perang nuklir. Hal ini dianggap sebagai  resiko  bunuh  diri  dan  menuntut  adanya  korban  yang  terlalu besar  bila  mendahului  melakukan  penyerangan.  Atas  dasar  itulah maka  keseimbangan  ancaman  yang  tersebab  adanya  keseimbangan kekuatan  dalam  era  nuklir  tersebut  sangat  cocok  bagi  hubungan internasional  antara  negara-negara  super  power  dengan  persenjataan nuklir  yang  dimilikinya.  Dengan  demikian,  syarat  dan  wujud hubungan  internasional  menghasilkan  sebuah  politik  pemeliharaan garis  dan  mewujudkan  ketegangan  yang  bertindak  sebagai  deteren. deteren tidak  hanya merupakan teknik militer namun juga merupakan konsep  diplomasi  yang  dibutuhkan  guna  menghambat  musuh  yaitu yang  menyebabkan  suatu  agresi  tidak  melakukan  suatu  tindakan. Dengan demikian, deteren dapat dianggap sebagai konsep psikologis, karena  konsep  ini  menggunakan  ancaman  untuk  memengaruhi  suatu maksud lawan.
Masa  Perang  Dingin  bukanlah  perang  dalam  arti  tradisional, tetapi  juga  bukan  merupakan  damai  dalam  arti  tidak  ada  perang. Meskipun  perdamaian  umum  ada,  perang  terbatas  sering  terjadi  di beberapa bagian bumi  yang berbeda. Kedua  negara adidaya menahan diri  mereka  untuk  tidak  terlibat  secara  langsung  dalam  berbagai konflik melainkan hanya diwakili oleh sekutu-sekutu mereka. Mereka mempersenjatai  sekutu-sekutu  mereka  untuk  dijadikan  alat-alat besinya  secara  terbuka,  dan  untuk  meyakinkan  lawan  mereka mengenai  kemampuan  yang  dimiliki  untuk  menyerang  secara menentukan.  Hubungan  bermusuhan  ditonjolkan,  tetapi  tidak  sampai pengesampingan  negosiasi  dan  penggunaan  kekerasan  yang  terbatas.
Perang Dingin merupakan masalah serius bagi hubungan internasional.  Adapun  masalah  tersebut  berupa  ideologi  dan kedaulatan  suatu  negara  berkurang  fungsinya.  Ketergantungan keamanan  dari  negara-negara  kecil  terhadap  negara-negara  super power menuntut pelibatan negara-negara super power dalam mewakili kedua kubu  yang bermusuhan dan menggunakan diplomasi agar tidak terjadi konflik perang secara langsung.
Perang Dingin mempunyai konsekuensi kemacetan militer yang merupakan akibat langsung sikap hati-hati negara-negara super power yang  menganggap  lawan  mempunyai  persenjataan  nuklir  baik  dari
segi  kualitas  maupun  kuantitas  yang  cukup  untuk  melancarkan serangan  yang  menentukan.  Perang  tersebut  dapat  menimbulkan kehancuran  kedua  belah  pihak  dan  mengorbankan  jutaan  penduduk dunia,  sehingga  perang  dunia  ketiga  dapat  dihindarkan.  Dan kenyataannya kedua pihak negara super power saling mempertahankan  kekuatannya,  sehingga  Perang  Dingin  tidak  pecah menjadi Perang Dunia Ketiga, dan hanya menyebabkan dunia cemas, tegang,  tidak  tenang  lantaran  kematian  yang  tertunda.  Hal  tersebut terjadi  berkat  negara  super  power  saling  mengimbangi  kekuatan, membandingkan kekuatan, mengurangi persenjataan, serta peran aktif dari  Perserikatan  Bangsa  Bangsa,  perang  antara  Amerika  Serikat dengan Uni  Soviet  secara terbuka atau perang dengan menggunakan senjata nuklir tidak terjadi sampai berakhirnya Perang Dingin.

## Organisasi Regional dan Konflik Regional.
Untuk  menjawab  masalah  mengapa  tidak  terjadi  perang  besar antara  Amerika  Serikat  dengan  Uni  Soviet  (Yang  dapat  disebut sebagai  Perang  Dunia  III),  sedangkan  konflik  dan  perang  regional  di berbagai  belahan  dunia  terjadi,  terlebih  dahulu  akan  dibahas  konflik regional  yang  terjadi  di  berbagai  belahan  dunia.  Dengan  berakhirnya Perang  Dingin  tidak  menjadikan  dunia  lebih  stabil,  aman,  dan  tertib. Adapun  yang  hilang  untuk  sementara  adalah  ancaman  perang  nuklir antara  Amerika  Serikat  dengan  Uni  Soviet.  Namun,  kenyataan menunjukkan pada kita  bahwa berbagai  negara  masih ada  yang tidak bersedia menghentikan percobaan nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya.  Sedangkan  pengadaan  senjata  komersial  masih  tetap berkembang terus baik dalam kuantitas maupun kualitasnya di negara- negara berkembang.
Dengan  ambruknya  Uni  Soviet  yang  merupakan  salah  satu negara  super  power,  Amerika  Serikat  menjadi  satu-satunya  penguasa dunia. Sebagai akibatnya di negara-negara sedang berkembang terjadi keadaan  ketidakstabilan.  Hal  ini  ditandai  oleh  adanya  persaingan antarbangsa-bangsa, misalnya sengketa antar etnik, intoleransi agama, rasialisme,  ekstremisme,  kecaman  politik  dan  ekonomi  di  berbagai wilayah,  perkembangan  senjata  di  berbagai  negara  berkembang semakin  meluas,  hubungan  Utara  Selatan  tidak  stabil,  pecahnya negara-negara  seperti  Uni  Soviet,  bekas  Yugoslavia,  dan  bersatunya kembali  Jerman  Barat  dan  Jerman  Timur  serta  gejalanya  dibagian negara Afrika, dan lain-lainnya.
Kegagalan Perang Dingin Antar Dua Negara Adidaya: Faktor Penyebab dan Implikasinya (Murtamadji)
Peristiwa-peristiwa  di  atas  takdapat  dikatakan  sebagai  Perang Dunia  III,  tetapi  hanya  merupakan  konflik  regional,  karena  tidak melibatkan  banyak  negara  besar  secara  langsung.  Artinya,  hanya negara-negara  kecil  yang  menjadi  sekutu  dari  Amerika  Serikat  dan Uni Soviet saja yang melakukan konflik.
Selanjutnya  dalam  tulisan  ini  akan  dibahas  mengenai  peran organisasi-organisasi regional dan aliansi dalam era perdamaian dunia. Organisasi  tersebut  adalah  North  Atlantic  Treaty  Organization (NATO)  dan  Pakta  Warsawa.  Kedua  organisasi  tersebut  berorientasi pada  pertahanan  dan  keamanan  regional  yang  paling    terkenal  di antara organisasi regional yang lain yang juga sebagai pakta misalnya South  East  Asia  Treaty  Organization  (SEATO).  Organisasi  ini  telah bubar. Yang masih  ada  misalnya  Liga Arab, ASEAN ( Association  of South  East  Asian  Nation ),  Anzus  (Australia,  New  Zeland,  dan Amerika Serikat), dan organisasi regional lainnya.
Dalam  arena  politik  internasional  organisasi  yang  terbentuk  di atas  berasumsi  bahwa  dengan  pembentukan  kerjasama  pertahanan keamanan  regional  dan  pembentukan  organisasi  politik,  ekonomi regional,  dan  lain  lain,  serta  negara-negara  yang  merasa  senasib sepenanggungan  dalam  satu  wilayah  regional  maupun  banyak kemiripan tradisi dan budaya bersamaan kepentingan, bisa diharapkan organisasi  kerjasama  pada  tingkat  regional  akan  punya  prospek  yang lebih cerah untuk menangani masalah perang dan damai secara politis. Hal  ini  bisa  menjadi  dasar  bagi  argumen  bahwa  regionalisme  dapat merupakan  sarana  mencapai  perdamaian  dunia.  Organisasi  ini memang  dibenarkan  oleh  PBB  yaitu  menurut  pasal  52  s/d  54  yang mengatur  persetujuan  regional.  Walaupun  demikian,  ada  perbedaan pendapat dalam hal pembentukan organisasi tersebut, seperti misalnya NATO, berdasarkan pasal 52  piagam PBB untuk menjamin keamanan kolektif,  tetapi  ternyata  tidak  demikian.  Organisasi  itu  dibenarkan karena  adanya  sistem  aliansi  regional  yang  dirancang  untuk meningkatkan  pertahanan  diri  secara  kolektif  dalam  menghadapi musuh dari luar secara bersama-sama.
Dengan  maksud  baik  secara  global  maupun  regional  semua anggota  saling  menjamin  satu  sama  lain.  Siapa  yang  mengganggu keamanan akan dihadapi bersama-sama. Hal ini merupakan hubungan dari  aliansi  perdamaian  dunia  secara  global.  Tetapi  dalam kenyataannya  konflik  yang  terjadi  juga  karena  adanya  keterlibatan pengaruh  dari  dua  negara  adidaya,  yakni  Amerika  Serikat  dan  Uni Soviet,  meskipun  secara  tidak  terang-terangan.  Konflik  regional tersebut  memang  sengaja  diciptakan  untuk  kepentingan  promosi
kekuatan senjata, sehingga negara-negara yang mempunyai ketergantungan  perlindungan  keamanan  saling  berlomba  untuk membeli  senjata,  menyusun  kekuatan,  serta  mengembangkan kekuatan,  sebagai  langkah  untuk  berjaga-jaga  dari  ancaman  agresi negara  lain.  Agar  tidak  terjadi  konflik  maka  perlu  pendekatan “perimbangan  kekuatan”.  Hal  ini  didasarkan  pada  asumsi  bahwa pendistribusian  kekuatan  melalui  dinamika  politik  persekutuan  akan menghasilkan  perdamaian.  Perimbangan  kekuatan  merupakan serangkaian aturan untuk mengurangi  frekuensi  perang  dan bertujuan untuk mengakhiri perang serta untuk mencegah peningkatan kekuatan satu  negara  atau  sekelompok  negara  secara  besar  besaran.  Dengan demikian,  perimbangan  kekuatan  itu  memang  penting  di  dalam menjamin perdamaian dunia.

## Kesimpulan
Berdasarkan uraian di atas maka dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut:
1. Perang  Dunia  III  tidak  terjadi  meskipun  ditandai  dengan  adanya
Perang  Dingin  yang  melibatkan  Amerika  Serikat  dan  Uni  Soviet sebagai negara super power, karena adanya balance of power dan balance of teror dari kedua negara super power tersebut, sehingga sama-sama  takut  untuk  mendahului.  Sebab  lain  adalah  adanya ambisi  dari  kedua  negara  super  power  untuk  mempertahankan status quo yakni Uni Soviet dengan penyebaran ideologi komunis, dan  Amerika  Serikat  dengan status  quo -nya  sebagai  pemimpin dunia  yang  berusaha  membendung  Uni  Soviet  (Rusia)  melalui intervensinya ke negara-negara lain.
2. Perang  Dingin  melibatkan  senjata  nuklir.  Oleh  sebab  itu,  senjata nuklir sangatlah efektif untuk berjaga-jaga, sehingga menyebabkan  tidak  terjadi  perang  fisik  yang  terbuka  antara Amerika  Serikat  dengan  Uni  Soviet.  Kedua  negara  adidaya memiliki persenjataan pemusnah massal  (nuklir) dan persenjataan konfensional  yang  seimbang,  baik  secara  kuantitas  maupun kualitas. Amerika Serikat mengutamakan segi kualitas persenjataan  sedangkan  Uni  Soviet  mengutamakan  segi  kuantitas persenjataannya.
3. Adanya  perimbangan  persenjataan  nuklir  dan  sikap  moral  yang baik  pada  kedua  negara  adidaya  tersebut  justeru  menyebabkan timbulnya sikap hati-hati kedua negara adidaya  dalam mengambil
Kegagalan Perang Dingin Antar Dua Negara Adidaya: Faktor Penyebab dan Implikasinya (Murtamadji)
keputusan  untuk  menekan  tombol  nuklir.  Sikap  hati-hati  dan sama-sama  takut  untuk  mendahului  ini  menyebabkan  Perang Dunia  III  tidak  jadi  pecah,  meskipun  di  belahan  bumi  yang  lain terjadi berbagai konflik regional.

## Daftar Pustaka
Iclasul  Amal  &  Armaidy  Armawi.  (1997). Sumbangan  Ilmu  Sosial Terhadap  Konsepsi  Ketahanan  Nasional .  Yogyakarta:  Gadjah Mada Press.
Jurnal  Ketahanan  Nasional,  Vol.  II  No.  1,  April  1997,  Kerjasama Prodi  Ketahanan  Nasional  PPS  UGM  Yogyakarta  dengan Lemhannas Jakarta.
Lemhanas.  (1988). Kewiraan  untuk  Mahasiswa .  Jakarta:  Penerbit Depdikbud dan Lemhannas.
Morgenthau,  Hans  J.  (1992). Politik  Antar  Bangsa .  Jakarta:  Yayasan Obor  Indonesia.
---------------.  (1993). Teori  Realisme  Politik  Internasional  (Suatu Analisis Kritis). Surakarta: UNS Press.
Rais,  M.  Amin.  (1989). Politik  Internasional  Dewasa  Ini .  Surabaya: Penerbit Usaha Nasional.
T.  Jacob.  (1993). Manusia  Ilmu  Dan  Teknologi .  Yogyakarta:  Tiara
Wacana.

## Biodata Penulis
Murtamadji,  M.Si. lahir  di  Yogyakarta,  8  Februari  1954,  lulus Fisipol  Sosiologi  UGM  1983,  dan  lulus  Magister  (S-2) Ketahanan  Nasional  di  UGM  Yogyakarta  pada  tahun  2001. Mulai bekerja di IKIP  Yogyakarta (UNY sekarang) tahun 1986 di  Jurusan    MKU  FPIPS.  Sekarang  menjadi  dosen  di  FSP  FIP UNY. Salah satu karya ilmiah dengan judul Konflik dan Tindak Kekerasan Serta Upaya  Menumbuhkan  Integrasi di  Indonesia dimuat  dalam  majalah Informasi Fakultas  Ilmu  Sosial  UNY
(2001).