Ni Komang Noviani dan I Gede Putu Yoga Pratama Putra. (2017). Identifikasi Lingkungan Permukiman Kumuh Kampung Kajanan. Vol.16 (1) Pp. 16-20

## Identifikasi Lingkungan Permukiman Kumuh Kampung Kajanan
Ni Komang Noviani 1* dan I Gede Putu Yoga Pratama Putra 1
1 Jurusan Pendidikan Geografi, Universitas Pendidikan Ganesha, Singaraja, Indonesia
* e-mail: komang.novi@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  karakteristik  lingkungan permukiman  kumuh  di  kampung  kajanan,  menganalisis  kondisi  fisik lingkungan  permukiman  kumuh  di  kampung  kajanan  dan  untuk  mengkaji masalah  yang  ditimbulkan  dan  solusi  yang  ditawarkan    akibat  adanya lingkungan  Permukiman  kumuh  di  kampung  kajanan.  Penelitian  ini merupakan  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  kondisi  bangunan  yang  sangat  rapat,  kualitas  kontruksi  rendah, jaringan jalan tidak terpola, sanitasi umum dan drainase tidak berfungi, dan sampah belum dikelola dengn baik merupakan karakteristik dan kondisi fisik lingkungan  permukiman  kumuh  di  kampung  kajanan.  Masalah  lingkungan yang  ditimbulkan  dari  keberadaan  permukiman  kumuh  ini  adalahn  tidak adanya  tempat  sampah  yang  memadai  untuk  membuang  sampah  rumah tangga dari warganya.

## 1. Pendahuluan
Buleleng  merupakan  salah  satu  kabupaten  di  Bali  yang  berada  di  sebelah  utara  pulau Kencbali,  kabupan  buleleng  memiliki    9  kecamatan  148  kelurahan  dengan    kota  singaraja. Singaraja    merupakan  pusat  perkotaan  di  kabupaten  buleleng,  sebagai  pusat  kota  singaraja dibatasi oleh sebelah utara laut bali, sebelah selatan desa gitgit, sebelah timur desa krobokan, sebelah selatandesa pemaron. Secara geografis kota singaraja terletak 803’40”- 8023’00”LS dan 114025’55”-115027’28” secara administrative , kota singaraja terbagi menjadi 18 kelurahan dan 1  desa,  yaitu  kelurahan  Banyuasri,  kelurhan  kaliuntu,  kelurahan  kampung  anyar,  kelurahan kampong bugis, kelurahan kampong Kajanan, kelurahan Kampung Baru, Kelurahan Banjar Bali, Kelurahan  Banjar  Jawa,  Kelurahan  Banyuning,  Kelurahan  Astina,  Kelurahan  Kencdran, Kelurahan  Singaraja,  kelurahan  Liligundi,Kelurahan  Paket  Agung,  Kelurahan  Banjar  Tegal, Kelurahan Bratan, Kelurahan Penarukan, kelurahan Sukasada, dan Desa Baktiseraga.
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kaeasan lindung. Dapat berupa kawasan perkotaan atau pedesaan berfungsi sebagi tempat tinggal/ huni dan tempat kegiatan prikehidupan dan penghidupan. Permukiman juga dapat diartikan juga sebagai perumahan atau kumpulan  rumah,  dengan  segala  unsur  serta  kegiatan  yang  berkaitan  dan  yang  ada  di  dalam Permukiman.  Permukiman  dapat  terhindar  dari  kondisi  kumuh  dan  tidak  layak  huni  jika pembangunan perumahan tidak sesuai pembangunan perumahan yang sehat.
Kumuh  adalah  kesan  atau  gambaran  secara  umum  tentang  sikap  dan  tingkah  laku  yang rendah  dilihat  dari  standar  hidup  dan  penghasilan  kelas  menengah.  Dengan  kata  lain,  kumuh dapat diartikan sebagai tanda atau cap yang diberikan golongan atas yang sudah mapan kepada golongan bawah yang belum mapan. Menurut kamus ilmu-ilmu sosial Slum’s diartikan sebagai
Keywords: Karakteristik lingkungan;  Sampah; Permukiman kumuh
suatu  daerah  yang  kotor  yang  bangunan-bangunannya  sangat  tidak  memenuhi  syarat.  Jadi daerah  slum’s  dapat  diartikan  sebagai  daerah  yang  ditempati  oleh  penduduk  dengan  status ekonomi rendah dan bangunan-bangunan perumahannya tidak memenuhi syarat untuk disebut sebagai perumahan yang sehat.
Permukiman  kumuh  adalah  permukiman  yang  tidak  layak  huni  karena  tidak  memenuhi persyaratan untuk baik secara teknis maupun non teknis, suatu Permukiman kumuh dikatakan sebagai  pengenjewantahan  dari  kemiskinan,  karena  pada  umumnya  Permukiman  kumuh masyarakat  miskin  tinggal  dan  banyak  kita  jumpai  di  kawasan  perkotaan.  Dalam pembangunannya kususnya dalam permukiman warga masih banyak mengalami permasalahan yang  menyebabkan  terjadinya  Permukiman  kumuh  di  kota  singaraja,  Didalam  suatu  wilayah pasti  ada  yang  namanya  Permukiman  dimana  Permukiman  ini  di  manfaatkan  oleha  manusia sebagai  tempat  tinggal.    Permukiman  kumuh  ini  di  sebabkan  karena  kurangnya  kebersihan dilingkungan  sekala  micro,  meso  dan  makro  di  lingkungan  warga.  Adapun  karakteristik  dari permukiman  kumuh  diantaranya:  (1)  fasilitas  umum  yang  kondisinya  kurang  atau  tidak memadai,  (2)  kondisi  hunian  rumah  dan  pemukiman  serta  penggunaan  ruangnya mencerminkan penghuninya yang kurang mampu atau miskin dan (3) adanya tingkat frekuensi dan  kepadatan  volume  yang  tinggi  dalam  penggunaan  ruang-ruang  yang  ada  di  pemukiman kumuh  sehingga  mencerminkan  adanya  kesemrawutan  tata  ruang  dan  ketidakberdayaan ekonomi penghuninya.
Permasalahan permukiman merupakan masalah yang serius karena dikhawatirkan akan menyebabkan  lahirnya  berbagai  permasalahan  sosial  di  luar  kontrol  atau  kemampuan pemerintah  kota  untuk  menangani  dan  mengawasinya.    Permukiman  kumuh  merupakan masalah  sosial  di  kota  singaraja  yangtidak  mudah  untu  diatasi,beragam  upanya  untuk mengatasinya,  namun  masih  saja  banyak  kita  jumpai  Permukiman  masyarakat  miskin  di  kota singaraja, yang disertai dengan ketidak tertiban dalam hidup di masyrakat perkotaan. Misalnya dengan mendirikan rumah maupun kios dagang secara liar di lahan-lahan pinggir jalan sehingga mengganggu  ketertiban  lalu  lintas  yang  akhirnya  menimbulkan  kemacetan  jalanan  kota. Masyarakat miskin  di perkotaan  itu  unik dengan segala problematika  sosialnyasehingga  perlu mengupas  akar  masalah  hingga  merumuskan  solusi  terbaik  bagi  kesejahteraan mereka.  Dapat dijelaskan bahwa bukanlah kemauan mereka menjadi sumber masalah bagi kota namun karena faktor  –  faktor  ketidak  berdayaan  yang  membuat  mereka  terpaksa  menjadi  ancaman  bagi eksistensi kota yang mensejahterakan.
Keluhan yang paling sering disampaikan Permukiman masyarakat miskin tersebut adalah rendahnya  kualitas  lingkungan  yang  dianggap  sebagai  bagian  kota  yang  mesti  disingkirkan terbentuknya  Permukiman  kumuh  yang  sering  disebut  sebagai  slum  area  sering  dianggap potensial menimbulkan permasalahan.

## 2. Metode
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Data  dalam penelitian ini meliputi data karakteristik permukiman kumuh, kondisi permukiman kumuh dan keberadaan  sampah.  Data  primer  tersebut  dikumpulkan  dengan  teknik  observasi  dan wawancara. Data yang telah dikumpulkan dianalisis dengan analisis kualitatif.
Observasi    diartikan  sebagai  pengamatan  dan  pencatatan  secara  sistematik  terhadap gejala  yang  tampak  pada  objek  penelitian.  metode  observasi  yang  dilakukan  yaitu  dengan metode  observasi  sistematis  ,  pengamat  sebelumnya  menyusun  kisi-kisi  yang  memuat  faktor- faktor  yang  akan  diobservasi  beserta  kategori  masalahnya.  Berdasarkan  kisi-kisi  tersebut, observer  selanjutnya  menjabarkan  dalam  daftar  cek  dan/atau  skala  penilaian.  Alat  yang digunakan  dalam  teknik  observasi  ini  antara  lain  :  buku  catatan  dan  kamera Pengertian wawancara  adalah proses  memperoleh  keterangan  untuk  tujuan penelitian dengan cara  tanya jawab  sambil  bertatap  muka  antara  si  penanya  atau  pewawancara  dengan  si  penjawab  atau
responden dengan menggunakan alat yang dinamakan interview guide (panduan wawancara). Dalam  penelitian  tersebut  penulis  melakukan  wawancara  terkait  tentang  menanyakan permasalahan yang ada.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, yang berupa kawasan  perkotaan  dan  perdesaan.  Berfungsi  sebagai  lingkungan  tempat  tinggal/hunian  dan tempat  kegiatan  yang  mendukung  perikehidupan  dan  penghidupan.  Permukiman  dapat diartikan  juga  sebagai  perumahan  atau  kumpulan  rumah  dengan  segala  unsur  serta  kegiatan yang  berkaitan  dan  yang  ada di  dalam pemukiman.  Permukiman  dapat terhindar  dari  kondisi kumuh dan tidak layak huni jika pembangunan perumahan sesuai dengan standar yang berlaku, salah satunya dengan menerapkan persyaratan rumah sehat.
Perkembangan  lingkungan  permukiman  di  daerah  perkotaan  tidak  terlepas  dari pesatnya laju pertumbuhan penduduk baik karena faktor pertumbuhan penduduk secara alami serta proses urbanisasi. Tumbuhnya kawasan permukiman yang kurang layak huni, berdampak pada  kecenderungan  berkembangnya  lingkungan  kumuh  yang  tidak  sesuai  dengan  standar permukiman  yang  sehat.  Kondisi  sosial  ekonomi  penduduk  yang  umumnya  berpenghasilan sangat  rendah,  belum  tersedianya  sarana  dan  prasarana  umum,  serta  status  tanah  yang  tidak resmi, menyebabkan semakin kumuhnya permukiman.
Jika kondisi tersebut tidak dikendalikan pertumbuhannya, maka kualitas lingkungan dan derajat  kesehatan  masyarakat  akan  terus  menurun.  Kampung  Kajanan  merupakan  salah  satu tempat yang dikategorikan sebagai permukiman kumuh. Hal ini dapat dibuktikan dengan letak dan  bentuk  perumahan  yang  tidak  teratur,  kepadatan  bangunan  dan  penduduk,  pendapatan penduduk yang rendah dan tingkat keamanan yang kurang memadai.
Menurut Johan Silas terdapat dua karakteristik permukiman  kumuh. Pertama, keadaan rumah pada permukiman kumuh terpaksa dibawah standar, rata-rata 6 m2/orang. Sedangkan fasilitas  kekotaan  secara  langsung  tidak  terlayani  karena  tidak  tersedia.  Namun  karena lokasinya  dekat  dengan  permukiman  yang  ada,  maka  fasilitas  lingkungan  tersebut  tak  sulit mendapatkannya Kedua, permukiman ini secara fisik memberikan manfaat pokok, yaitu dekat tempat mencari nafkah (opportunity value) dan harga rumah juga murah (asas keterjangkauan) baik membeli atau menyewa. Manfaat permukiman disamping pertimbangan lapangan kerjadan harga murah adalah kesempatan mendapatkannya atau aksesibilitas tinggi. Hampir setiap orang tanpa  syarat  yang  bertele-tele  pada  setiap  saat  dan  tingkat  kemampuanmembayar  apapun, selalu dapat diterima dan berdiam di sana, termasuk masyarakat “residu” seperti yang dilihat di Gambar 1.
Terdapat  tiga  karakteristik  lingkungan permukiman  kumuh  utama  di  kampung Kajanan. Pertama, penghuni permukiman secara sosial dan ekonomi bersifat heterogen. Pada umumnya sebagian besar penghuni lingkungan permukiman kumuh mempunyai tingkat pendapatan yang rendah karena terbatasnya akses terhadap lapangan kerja yang ada. Tingkat pendapatan yang rendah  ini  menyebabkan  tingkat  daya  beli  yang  rendah  pula  atau  terbatasnya  kemampuan untuk  mengakses  pelayanan  sarana  dan  prasarana  dasar.  Masyarakat  di  kampung  Kajanan memiliki  mata  pencaharian  yang  berbeda-beda.  Mata  pencaharian  masyarakat  di  kampung Kajanan  adalah  sebagai  pedagang  di  warung  dan  ada  yang  sebagai  pengepul  barang  bekas. Masyarakat  kampung  Kajanan  pada  umumnya  tidak  cukup  memiliki  memiliki  kemampuan untuk  mendapatkan  pekerjaan  yang  layak,  disebabkan  kurangnya  keterampilan,  tanpa  modal usaha.
Kedua,  adanya  tingkat  kepadatan  yang  tinggi  dalam  penggunaan  ruang  yang  ada  di kampung Kajanan. Pemanfaatan ruang di kampung Kajanan tidak digunakan dengan baik. Hal ini menyebabkan permukiman ini terlihat padat sehingga mencerminkan adanya ketidakteraturan tata ruang.  Sebagian besar masyarakat di kampung ini menaruh barang-barang didepan rumah bahkan di jalan kecil yang sering dilalui oleh masyarakat lainnya. Terakhir, pemukiman kumuh selalu menempati lahan dekat dengan pasar kerja. Pemukiman kumuh umumnya di pusat-pusat perdagangan,  seperti  pasar  kota.  Kampung  kajanan  merupakan  salah  satu  permukiman  yang dekat dengan  pasar  Anyar  atau  sering  disebut  dengan pasar  tingkat.  Masyarakat kampung  ini menganggap  bahwa jika  dekat  dengan  pasar  mereka dapat  mencari  nafkah  dengan bekerja di pasar tersebut.
Secara umum jika dilihat keadaan permungkiman kumuh yaitu terdapatnya keadaan yang menyebabkan  kurangnyaman  dalam  permungkiman  tersebut  dikarenakan  adanya  kngondisi fisik diantaranya: tampak dari kondisi bangunan yang sangat rapat, kualitas kontruksi rendah, jaringan  jalan  tidak  terpola,  sanitasi  umum  dan  drainase  tidak  berfungi,  dan  sampah  belum dikelola dengn baik.  Sedangkan keadaan fisik dari permungkiman kumuh di kampung kajanan yaitu  tidak  jauh  berbeda  yaitu:  kondisi  fisik  bangunan  rumah  yang  sangat  dekat  antara  satu rumah dengan rumah lainnya, bahkan tidak diantaranya tidak ada sekat; jalan tidak terpola yang terlihat  penggunaan  jalan  sebagai  tempat  parkir,  berdagang  bahkan  menjemur  pakaian  pada ruas jalan yang sempit; drainase umum yang tidak berfungsi dan dangkal dikarenakan ukuran drainase  dan  dangkal  yang  menyebabkan  arus  air  ketika  hujan  kurang  begitu  lancar;  dan sampah yang belum dikelola dengan baik, pengelolaan sampah dan tempat sampah di kampung kajanan  kurang  begitu  bagus  karena  tempatnya  terlalu  kecil  dan  masih  banyak  sampah  yang tercecer pemisahan amtara sampah organik dan non-organik.

## 4. Simpulan dan Saran
Perkembangan lingkungan permukiman di daerah perkotaan tidak terlepas dari pesatnya laju  pertumbuhan  penduduk  baik  karena  faktor  pertumbuhan  penduduk  secara  alami  serta proses urbanisasi. Tumbuhnya kawasan permukiman yang kurang layak huni, berdampak pada kecenderungan  berkembangnya  lingkungan  kumuh  yang  tidak  sesuai  dengan  standar permukiman  yang  sehat.  Menurut  Johan  Silas  terdapat  dua  karakteristik  permukiman  kumuh. Secara  umum  jika  dilihat  keadaan  permungkiman  kumuh  yaitu  terdapatnya  keadaan  yang menyebabkan kurangnyaman dalam permungkiman tersebut dikarenakan adanya kondisi fisik diantaranya:  tampak  dari  kondisi  bangunan  yang  sangat  rapat,  kualitas  kontruksi  rendah, jaringan  jalan  tidak  terpola,  sanitasi  umum  dan  drainase  tidak  berfungi,  dan  sampah  belum dikelola dengn baik.  Sedangkan keadaan fisik dari permungkiman kumuh di kampung kajanan yaitu  tidak  jauh  berbeda.  Banyak  masalah  yang  dapat  ditimbulkan  dari  berkembbangnya permukiman kumuh di kota-kota. Kampung Kajanan yang menjadi objek penulisan makalah ini memiliki  masalah  lingkungan  seperti  tidak  adanya  tempat  sampah  yang  memadai  untuk membuang  sampah  rumah  tangga  dari  warganya.  Sampah  dari  masyarakat  tersebut  ada  yang berserakan. Tempat sampah yang ada di tempat tersebut relative berukuran kecil

## Daftar Pustaka
Herniyati.  Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Di Kelurahan Limbah Melalui Peremajaan (Renewal)  (Online)  tersedia  pada  http://repository.  ung.ac.id.  Diakses  tanggal  5  Mei 2016.
Christiawan, Putu Indra. Geografi Permukiman. Handout: Tidak diterbitkan. Landoala,Tasrif.2013. Definisi Permukiman. Tersedia pada: http://jembatan4.blogspot.com/2013/09/definisi-permukiman.html.  Diakses  pada:  2 Mei 2016. Santika, Putu Hendra. 2011. Pengertian Permukiman. Tersedia pada: http://arcaban.blogspot.com/2011/12/pengertian-permukiman.html.  Diakses  pada:  2 Mei 2016. Wiwaha, Arjuna.2013.Tinjaun Tentang Permukiman. Tersedia pada: http://studyandlearningnow.blogspot.com/2013/06/tinjauan-tentang-rumah-
susun.html. Diakses pada: 2 Mei 2016