doi: mkts.v24i1.18376

## Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan Penerapan Teknologi Bidang Jalan dengan Kontrak Rancang Bangun

## Hendra Hendrawan
Pusat Penelitian dan Pengembangan Jalan dan Jembatan Bandung Indonesia hendra2wan@pusjatan.pu.go.id
Received: 2 April 2018. Revised: 4 Juli 2018 Accepted: 6 Juli 2018

## Abstract
Research  and  development  in  the  roads  sector  is  one  of  the  coaching  tasks  of  roads  authority.  To disseminate  the  results  of  research  or  technology  that  has  been  developed  required  the  transfer  of technology which one of them through technology implementation project. In the Year 2015-2017 Institute of Road Engineering has carried out the technology transfer process through limited project of implementation technology  by using Design and Build contract. In the implementation project there are some constraints or factors that affect the implementation performance so that the resulting output is not optimal. The purpose of the study is to identify the critical determinants of project success of technology implementation with Design and  Build  contract  and  to  give  weighting.  The  method  used  in  the  study  is  descriptive  qualitative  analysis using  data  collection  tools  in  the  form  of  interviews  and  questionnaires  to  further  analyzed  by  Analytical Hierarchy  Process  method.  The  results  of  the  study  showed  that  the  factors  that  affect  the  successful  of implementation technology projects is qualification of providers. The sub aspect that is considered has big influence  is  the  financial  ability  for  the  qualification  aspect,  and  the  basic  knowledge  to  the  technology developed for technical aspect.
Keywords: Technology implementation, design and build, factor-impluence

## Abstrak
Penelitian  dan pengembangan  di bidang  jalan  merupakan  salah  satu  tugas  pembinaan dari  penyelenggara jalan.  Untuk  menyebarluaskan  hasil  penelitian  atau  teknologi  yang  telah  dikembangkan  diperlukan  proses alih teknologi salah satunya melalui penerapan teknologi. Pada Tahun 2015-2017 Pusat Litbang Jalan dan Jembatan  telah  melaksanakan  proses  alih  teknologi  melalui  kegiatan  penerapan  terbatas  teknologi  dengan menggunakan jenis kontrak Rancang Bangun. Pada pelaksanaannya terdapat beberapa kendala atau faktor yang  mempengaruhi  kinerja  penerapan  sehingga  output  yang  dihasilkan  tidak  optimal.  Tujuan  dari  studi yaitu  melakukan  identifikasi  faktor  penentu  keberhasilan  proyek  penerapan  teknologi  dengan  kontrak Rancang Bangun dan memberikan pembobotan. Metode yang digunakan dalam studi yaitu analisis deskriptif qualitatif  dengan  menggunakan  perangkat  pengumpulan  data  berupa  wawancara  dan  kuesioner  untuk selanjutnya  dianalisis  dengan  metode  Analytical  Hierarchy  Process.  Hasil  studi  menunjukan  bahwa  faktor yang berpengaruh terhadap keberhasilan proyek penerapan teknologi yaitu kualifikasi penyedia. Adapun sub aspek yang dinilai besar pengaruhnya yaitu kemampuan keuangan untuk aspek kualifikasi, dan pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan untuk aspek teknis.
Kata kunci: Penerapan teknologi, rancang bangun, faktor-pengaruh.

## Pendahuluan
Salah  satu  kewenangan  dari  penyelenggara  jalan sebagaimana  tercantum  dalam  Undang-Undang Nomor  38  Tahun  2004  tentang  Jalan  yaitu melakukan  pengkajian  serta  penelitian  dan pengembangan teknologi di bidang jalan.
Pelaksanaan penelitian dan pengembangan (litbang) teknologi di bidang jalan dapat dilaksanakan  oleh  swasta  atau  pemerintah  sesuai dengan  tujuan  atau  sasaran  yang  ingin  dicapai dengan  memperhatikan  kewenangan  masing- masing.  Teknologi  di  bidang  jalan  yang  dapat dikembangkan diantaranya yaitu struktur atau fisik
jalan, manajemen dan rekayasa lalu lintas, industri transportasi,  keselamatan,  dan  lingkungan  jalan. Adapun  tujuan  pengembangan  teknologi  tersebut yaitu  untuk  meningkatkan  keandalan  jalan, mengembangkan  potensi  sumber  daya  alam, memberi  nilai  tambah  dalam  penyelenggaraan jalan, dan memberikan pelayanan kepada masyarakat atau pengguna jalan dengan menyediakan  sarana  dan  infrastruktur  jalan  yang aman,  nyaman,  berkeselamatan,  dan  berkelanjutan (Indonesia, 2004 dan Indonesia, 2015a).
Pelaksanaan  penelitian  dan  pengembangan  di bidang  jalan  pada  Kementerian  Pekerjaan  Umum dan  Perumahan  Rakyat  dilaksanakan  oleh  Badan Penelitian  dan  Pengembangan  (Balitbang)  melalui Pusat  Litbang  Jalan  dan  Jembatan  (Pusjatan). Ruang  lingkup  penelitian  dan  pengembangan sebagaimana  tertuang  dalam  Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  nomor  07/PRT/M/2012  tentang Penyelenggaraan  Penelitian  dan  Pengembangan  di Bidang Jalan  mencakup aspek perencanaan  umum dan  teknis,  pemrograman,  pelaksanaan  konstruksi, pengoperasian  dan  pemeliharaan,  teknologi  bahan dan  alat,  dan  tata  laksana,  pengawasan,  dan pengendalian dengan luaran berupa ilmu pengetahuan  terapan,  teknologi  aplikatif,  dan kekayaan  intelektual.  Hasil  atau  luaran  dari kegiatan  litbang  tersebut  selanjutnya  dilakukan melalui kegiatan alih teknologi oleh tim pelaksana litbang  kepada  pemangku  kepentingan  (Indonesia, 2012).  Proses  alih  teknologi  dapat  berupa publikasi,  sosialisasi,  diseminasi,  pelatihan  dan pendidikan,  dan  penggunaan  lisensi  dengan  atau tanpa melalui kerjasama (Indonesia, 2012).
Salah  satu  implementasi  proses  alih  teknologi kekayaan intelektual yang dilaksanakan oleh Pusat Litbang Jalan dan Jembatan pada tahun 2015-2017 yaitu  kegiatan  penerapan  teknologi.  Kegiatan penerapan  teknologi  umumnya  dilaksanakan  oleh tim  pelaksana  litbang  melalui  kegiatan  swakelola dengan tujuan untuk evaluasi uji coba dalam skala penuh. Namun pada perkembangannya kegiatan ini dilaksanakan  dengan  melibatkan  penyedia  jasa konstruksi.  Adapun tujuan pelibatan penyedia jasa konstruksi yaitu untuk menjalin kerjasama penyediaan  sumber  daya  alat,  material,  dan transfer pengetahuan.
Untuk  mengoptimalkan  proses  alih  teknologi, pelibatan penyedia jasa konstruksi perlu dilakukan mulai dari tahap perencanaan sampai pelaksanaan. Untuk  itu,  perikatan  dengan  jenis  kontrak terintegrasi  Rancang  Bangun menjadi  salah  satu alternatif  sistem  pengadaan  yang  dipandang optimal.  Kontrak  Rancang  Bangun  memberikan kepercayaan  kepada  kontraktor  selaku  penyedia untuk melakukan proses perancangan dan
pelaksanaan  dengan  berpedoman  pada  acuan (kriteria  desain/konsep  desain,  rencana  kerja  dan syarat, dan atau spesifikasi)  yang telah ditetapkan. Tujuan  lainnya  yaitu  memperpendek  proses pemilihan penyedia dan perencanaan, meningkatkan  efesiensi  biaya,  memindahkan resiko  kegiatan,  mempermudah  evaluasi  kendala pelaksanaan, dan mempercepat proses pelaksanaan konstruksi  (Nurhayati  &  Puteri,  2015  dan  Bustan et  al., 2014).  Agar  pelaksanaan  pekerjaan  dengan kontrak  Rancang  Bangun berjalan  dengan  baik maka  diperlukan  kemampuan  manajemen  proyek, manajemen  tim,  dan  pemahaman  terkait  lingkup pekerjaan  yang  memadai  dari  penyedia  jasa (Yuwono, 2009).
Penerapan  teknologi  dengan  melibatkan  penyedia jasa  konstruksi  pada  implementasinya  dapat dihadapkan  pada  berbagai  kendala  sebagaimana proyek  konstruksi  pada  umumnya.  Kendala  atau permasalahan  yang  tidak  dikelola  dengan  baik dapat mengakibatkan kegiatan pelaksanaan kegiatan  proyek  atau  konstruksi  mengalami kegagalan  atau  pemutusan  kontrak.  Beberapa kendala  yang  umumnya  dapat  terjadi  dan  menjadi faktor  yang  menentukan  dalam  keberhasilan penyelesaian  proyek  konstruksi  diantaranya  faktor finansial (Yudha, 2013), faktor dukungan material/bahan  (Bawono,  2017),  faktor  peralatan (Sobirin,  2016),  faktor  sumber  daya  manusia (Bawono,  2017),  pengalaman  perusahaan  untuk kontrak sejenis (Gantara dan Ciptomulyono, 2013), manajerial  dan  kerjasama  tim  (Sutikno,  2017  & Sulistyawan,  2008),  koordinasi  dan  komunikasi kontraktor  (Ripkianto  &  Winanda,  2013),  hukum atau resiko kontrak (Syaranamual et al., 2014), dan cuaca dan lingkungan (Natalia et al., 2017).
Penelitian
terkait faktor-faktor
penentu keberhasilan pekerjaan proyek umumnya dianalisis secara  terpisah  antara  kualifikasi,  dan  teknis pelaksanaan/managemen proyek. Analisis umumnya  dilakukan  secara  parsial  dengan  tujuan untuk mengetahui adanya hubungan positif dengan kinerja proyek dan perbandingan tingkat pengaruh. Namun  pada  implementasinya,  faktor  tersebut berpengaruh secara simultan dan menerus ( continous ) sepanjang pelaksanaan proyek. Tingkat pengaruh faktor tersebut tentunya akan dipengaruhi  pula  oleh  jenis  kontrak  yang digunakan,  sebagai  contoh  penggunaan  jenis kontrak  konvensional  ( Design  Bid  Build )  dan Rancang  Bangun ( Design  and  Build )  akan memiliki faktor-faktor dominan yang berbeda yang mempengaruhi kinerja proyek (Nurhayati & Puteri, 2005).
Berdasarkan  isu  dimuka  dan  dari  pengamatan pencapaian  kinerja  penerapan  teknologi  di  bidang
jalan dengan kontrak Rancang Bangun, maka perlu dilakukan  studi  untuk  menentukan  faktor  yang paling berpengaruh terhadap keberhasilan pekerjaan  dengan  jenis  kontrak  tersebut.  Faktor yang  akan  dievaluasi  tidak  hanya  terbatas  pada masalah kemampuan  keuangan tetapi juga seluruh bagian  yang  menjadi  penilaian  dalam  pemilihan penyedia.
Penilaian  peringkat  faktor  yang  berpengaruh terhadap  keberhasilan  pekerjaan  dengan  jenis kontrak  Rancang  Bangun  dilakukan  dengan metode Analitical Hierarchy Process (AHP). AHP merupakan salah satu metode pemilihan keputusan berdasarkan  pemeringkatan  atau  hirarki  tingkat kepentingan.  Secara  umum  tahapan  analisis  AHP dimulai  dari  pendefinisian  masalah  yang  ingin dijawab,  penentuan  kriteria  atau  aspek  yang  akan diperingkat, penilaian tingkat perbandingan kepentingan ( pairwise comparison ) masing-masing kriteria  atau  aspek  melalui  survei  dengan  bantuan formulir kuesioner, penyusunan mantrik perbandingan, perhitungan nilai eigen dan pengujian konsistensi, dan penentuan prioritas atas peringkat kepentingan.
Studi  ini  berbeda  dengan  penelitian-penelitian sebelumnya  yaitu  penilaian  tidak  dibatasi  pada
salah  satu aspek  kualifikasi atau teknis saja, tetapi sudah  menggabungkan  kedua  aspek  tersebut dengan  menggunakan  kriteria  terpilih  berdasarkan hasil-hasil  penelitian  terdahulu.  Dengan  adanya studi ini, diharapkan pekerjaan penerapan teknologi  melalui  kontrak  Rancang  Bangun  dapat terkelola  dengan  baik,  dan  upaya-upaya  preventif dapat direncanakan secara matang mulai dari tahap pemilihan  penyedia  sampai  dengan  pelaksanaan untuk  mencegah  terjadinya  kegagalan  proyek. Manfaat  dari  studi  ini,  juga  dapat  digunakan  oleh panitia  tender  dalam  menjaring  penyedia  yang kompeten.

## Metode
Metode  yang  digunakan  dalam  studi  ini  yaitu menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  yaitu melakukan  penilaian  atau  pembobotan    kuantitatif berdasarkan pandangan atau pengalaman responden  terhadap  suatu  permasalahan.  Tahapan dari  studi  dimulai  dari  latar  belakang  studi, permasalahan studi, studi literatur dan wawancara, identifikasi  aspek  terkait  kendala, survey dan analisis  data  dengan  metode  AHP,  dan  penarikan kesimpulan.  Kerangka  studi  dapat  dilihat  pada Gambar 1.
Gambar 1. Kerangka kerja studi
Mulai
Latar belakang:
• Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
• Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan
• Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 07/PRT/M/2012 tentang Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan di Bidang Jalan
Permasalahan: Penerapan teknologi tidak berjalan sesuai harapan (tepat waktu dan mutu)
Idenfifikasi kriteria/aspek penentu keberhasilan proyek Selesai Wawancara: Kendala dalam penerapan teknologi Survey dan analisis data menggunakan AHP Peringkat/prioritas kepentingan Studi literatur: • Faktor penentu keberhasilan proyek
• Peraturan terkait pemilihan penyedia untuk kontrak Design and Build
Kesimpulan dan saran
Data  yang  digunakan  dalam  studi  ini  yaitu  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  diperoleh langsung  melalui  wawancara  dan  kusioner  kepada pihak-pihak yang terlibat secara langsung dan ikut terlibat  penuh  dalam  pengendalian  pekerjaan penerapan  teknologi.  Pihak  yang  terlibat  tersebut yaitu  tim  teknis  (peneliti)  atau  perwakilan  Pejabat Pembuat  Komitmen  yang  memahami  teknologi yang  akan  diterapkan,  konsultan  pengawas,  dan kontraktor.
Adapun  data  sekunder  diperoleh  dari  literatur untuk  menentukan  aspek  yang  akan  dinilai  atau diperingkat tingkat kepentingannya. Aspek tersebut  umumnya  diperoleh  dari  Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat Nomor  19/PRT/M/2015  tentang  Standar  dan Pedoman Pengadaan pekerjaan Konstruksi Terintegrasi  Rancang  dan  Bangun  ( Design  and Build) (Indonesia,  2015b)  serta  dari  beberapa literatur lainnya.
Aspek  yang  telah  teridentifikasi,  selanjutnya dilakukan proses perbandingan berpasangan. Skala perbandingan  yang  digunakan  dapat  dilihat  pada Tabel 1.

## Tabel 1. Skala penilaian perbandingan berpasangan
Skala Definsi 1 faktor  yang  diperbandingkan  sama penting dengan faktor pasangannya
2 faktor yang diperbandingkan 2 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
3 faktor yang diperbandingkan 3 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
4 faktor yang diperbandingkan 4 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
5 faktor yang diperbandingkan 5 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
6 faktor yang diperbandingkan 6 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
7 faktor yang diperbandingkan 7 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
8 faktor yang diperbandingkan 8 kali lebih penting dengan faktor pasangannya,
9 faktor yang diperbandingkan 9 kali lebih penting  dengan faktor pasangannya
Hasil  dari  pemberian  skala  atau  intensitas perbandingan  kepentingan  aspek  berpasangan, selanjutnya dituangkan dalam matrik berpasangan. Matrik  berpasangan  tersebut  kemudian  dianalisis untuk menentukan peringkat/bobot masing-masing
aspek.  Hasil  dari  pembobotan  tersebut  selanjutnya dilakukan uji konsistensi. Uji konsistensi diperlukan untuk menilai konsistensi logis terhadap  penilaian  yang  telah  diberikan  oleh responden.

## Konsistensi penilaian responden dinyatakan dalam
Consistency  Ratio (CR).  Kesimpulan  peringkat dapat  diterima  apabila  nilai  CR  <  0,1,  dan  tidak dapat  diterima  atau  harus  dilakukan  pemeriksaan kembali terhadap hasil penilaian apabila CR ≥ 0,1. Ketidak  konsistenan  dapat  disebabkan  oleh beberapa  hal  diantaranya  keterbatasan  informasi, tidak  konsenstrasi,  dan  atau  kondisi  nyata  yang tidak  sesuai  dengan  model  yang  diharapkan (Fauziyah et al., 2016).

## Hasil dan Pembahasan
Aspek  yang  berpengaruh  pada  keberhasilan berdasarkan  studi  literatur  dan  wawancara  terbagi kedalam tiga aspek utama yaitu kualifikasi, teknis, dan  harga  penawaran.  Kualifikasi  penyedia menyangkut  kapasitas  atau  kemampuan  dasar  dari penyedia  untuk  menyediakan  sumber  daya  yang memadai untuk mendukung pelaksanaan pekerjaan.  Kemampuan  teknis  yaitu  kemampuan atau  kapabilitas  penyedia  secara  teknik  untuk melaksanakan  pekerjaan  sesuai  dengan  lingkup pekerjaan  untuk  mencapai  sasaran  atau output pekerjaan.
Sedangkan harga penawaran menyangkut tingkat resiko dari keputusan penyedia  terkait  biaya  yang  harus  dikeluarkan untuk menyelesaikan pekerjaan.
Ketiga  aspek  tersebut  pada  dasarnya  saling mempengaruhi satu sama lain, namun terdapat satu aspek dominan yang mempengaruhi kinerja secara keseluruhan.  Secara  lebih  detail  komponen  dari aspek  terbagi  kedalam  sub  aspek  dan  parameter. Sub  aspek  diperlukan  untuk  menilai  faktor  yang paling  berpengaruh  terhadap  aspek  utama.  Sub aspek dan parameter dari masing-masing sub aspek dapat dilihat pada Tabel 2.
Aspek  dan  sub  aspek  pada  Tabel  2,  selanjutnya dilakukan pembobotan perbandingan berpasangan. Pembobotan dilakukan untuk menilai skala/tingkat kepentingan antara aspek dengan aspek, dan antara sub  aspek  dengan  sub  aspek  dalam  aspek  yang sama.
Hasil  rekapitulasi  skala  kepentingan  perbandingan berpasangan untuk masing-masing sub aspek dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 2. Parameter sub aspek penentu keberhasilan proyek penerapan teknologi
Aspek/Sub Aspek Parameter Aspek kualifikasi Kemampuan keuangan Ketersediaan dana Ketersediaan dukungan bank/penjamin Kemampuang untuk mengelola keuangan Pengalaman perusahaan Pengalaman dalam melaksanakan pekerjaan terintegrasi Pengalaman dalam menjalankan kontrak dengan KSO Pengalaman personil Pengalaman dalam pelaksanaan perencanaan konstruksi Pengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan fisik Dukungan peralatan Kepemilikan peralatan sesuai dengan persyaratan spesifikasi dan jumlah Dukungan material/bahan Ketersediaan material/bahan sesuai dengan persyaratan spesifikasi dan volume Aspek teknis Pemahaman terhadap kak/lingkup pekerjaan Kemampuan untuk memahami lingkup pekerjaan dan keluaran yang harus dihasilkan Tanggapan atau telaahan terhadap persyaratan teknis yang dituangkan dalam KAK Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan Kemampuan untuk memahami pengetahuan dasar mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan Konsep pengembangan desain Kemampuan untuk menerjamahkan konsep atau kriteria desain sesuai dengan persyaratan Kemampuan untuk memahami permasalahan yang akan dipecahkan dengan teknologi Tanggapan terhadap pengembangan teknolgi Program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan Kemampuan untuk menyusun jadwal sesuai waktu yang tersedia untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu Organisasi manajemen pelaksanaan Kemampuan untuk mengelola pengorganisasi kerja, material dan alat Konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial Kemampuan menjelaskan pengelolaan dampak lingkungan dan sosial Konsep penyelenggaraan K3K Kemampuan menjelaskan penyelenggaraan Keselamatan, dan Kesehatan Kerja Kotrak (K3K) Aspek harga penawaran Harga penawaran penyedia Kewajaran harga sesuai dengan Harga Perkiraan Sendiri Tabel 3. Rekapitulasi skala kepentingan perbandingan berpasangan Sub aspek berpasangan Responden (bobot) T1 T2 T3 T4 T5 C1  C2 K1 Kualifikasi-teknis 5      1      2      1      1      4      4     1/3 Teknis-harga 8      4      1      8      3     1/4 3     1/5 Harga-kualifikasi 1/6 1/4  1/2  1/6  1/3 4     1/5 2 Kemampuan keuangan-pengalaman perusahan 5     1/2 2      3      1      5      4      1 Kemampuan keuangan-pengalaman personil 5      1      1     1/2 2      5      4     1/2 Kemampuan keuangan-dukungan peralatan 1/5 1      2     1/3 3      5      4      1 Kemampuan keuangan-dukungan material/bahan 7      1      2     1/5 3      6     1/4 1 Pengalaman perusahaan-pengalaman personil 4     1/2  1/2  1/5 2     1/5 3      3 Pengalaman perusahaan-dukungan peralatan 1/6 1     1/2  1/3 3     1/6  1/5 3 Pengalaman perusahaan-dukungan material/bahan 1/4 1     1/2  1/5 3     1/6  1/5 3 Pengalaman personil-dukungan peralatan 1/5 1      1     1/3  1/2  1/5 4     1/3 Pengalaman personil-dukungan material/bahan 1/3 1      1     1/3  1/2  1/5 4      1 Dukungan peralatan-dukungan material/bahan 2 1      1     1/3 1      5     1/5 1 Pemahaman KAK/lingkup pekerjaan-pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan 8 1 1 2    1/2  1/5  1/4 1
Tabel 3. Rekapitulasi skala kepentingan perbandingan berpasangan (lanjutan)
Sub aspek berpasangan Responden (bobot) T1 T2 T3 T4  T5  C1  C2  K1 Pemahaman KAK/lingkup pekerjaan-konsep pengembangan desain 6 1 2 1 2 5 1/5 2 Pemahaman KAK/lingkup pekerjaan-program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan 4 2 1 2 2 5 1/4 1 Pemahaman KAK/lingkup pekerjaan-organisasi manajemen pelaksanaan 1/2 1 1 1/2 2 1/5  1/3 2 Pemahaman KAK/lingkup pekerjaan-konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial 4 2 2 2 2 1/4  1/3 2 Pemahaman KAK/lingkup pekerjaan-konsep penyelenggaraan K3K 2 1 1 2 2 1/4 4 1 Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan-konsep pengembangan desain 3 2 2 2 2 5 4 3 Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan-program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan 1/3 1 1/2  1/2 2 6 1/4 2 Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan-organisasi manajemen pelaksanaan 1/2 1 1 1/3 2 6 4 2 Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan-konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial 3 1 2 2 2 5 1/4 2 Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan-konsep penyelenggaraan K3K 2 1 1 3 2 4 2 1 Konsep pengembangan desain-program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan 1/4 2 1/2  1/3 2 6 1/4 2 Konsep pengembangan desain-organisasi manajemen pelaksanaan 1/5 1 1/2  1/3 1 6 1/5 2 Konsep pengembangan desain-konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial 1/3 1 1/2 1 1 5 1/3 2 Konsep pengembangan desain-konsep penyelenggaraan K3K 1/3 1 1/2 1 1 4 1/3 2 Program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan- organisasi manajemen pelaksanaan 1/6 1 1 1/2 1 6 5 1 Program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan-konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial 2 1/2 2 3 2 3 3 3 Program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan-konsep penyelenggaraan K3K 3 1/2 1 3 2 3 3 3 Organisasi manajemen pelaksanaan-konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial 5 1 2 3 2 4 3 2 Organisasi manajemen pelaksanaan-konsep penyelenggaraan K3K 4 1 1 3 2 5 4 1/2 Konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial- konsep penyelenggaraan K3K 1 1 1/2 1 1 5 3 1
Keterangan : T1 s.d T5 = tim teknis, C1 dan C2  = konsultan, K1 = kontraktor
Berdasarkan hasil penilaian skala tingkat kepentingan  diatas  diperoleh  bobot  untuk  masing- masing-masing  aspek    sebagaimana  terlihat  pada Tabel 4.
Tabel 4. Bobot aspek No Aspek Bobot Consistency ratio 1 Kualifikasi 0,468 0,015 2 Teknis 0,326 61,28% 3 Harga penawaran 0,206 38,72% Dari Tabel 4 diketahui bahwa kualifikasi penyedia merupakan  faktor  utama  yang  berpengaruh terhadap  kinerja  dibandingkan  kemampuan  teknis dan harga penawaran. Berdasarkan hasil wawancara bahwa kontrak Rancang Bangun untuk pekerjaan  penerapan  teknologi  lebih  diarahkan pada
kerjasama dari penyedia untuk mengalokasikan  sumber  daya  untuk  membantu keberhasilan  uji  coba  terutama  dukungan  tim perencana,  peralatan  dan  material.  Untuk  itu,  tim teknis  atau  peneliti  akan  mengarahkan  dan mengendalikan  penyedia  baik  perencana  atau
pelaksana  agar  mengikuti  semua  prosedur  yang telah  ditetapkan  oleh  peneliti.  Dengan  demikian penyedia tidak diberikan kebebasan yang sepenuhnya  dalam  inovasi  sebagaimana  pada kontrak Rancang Bangun pada umumnya. Komunikasi  dan  koordinasi  menjadi  poin  penting dalam  kontrak  Rancang  Bangun untuk  penerapan teknologi antara peneliti, perencana dan pelaksana. Peran  peneliti  dalam  penerapan  teknologi  dengan perencana  dan  pelaksana  pada  kontrak  Rancang Bangun dapat dilihat pada Gambar 2.

## Gambar 2. Peran peneliti pada penerapan teknologi melalui Rancang Bangun
Bobot  teknis  yang  lebih  rendah  dari  kualifikasi tidak berarti tidak memegang peranan yang sangat penting.  Kemampuan  dasar  terkait  teknologi  yang akan  diterapkan  sangat  diharapkan  sebagaimana terlihat pada Tabel 5.
Dengan adanya kemampuan dasar atau pengetahuan  terkait  teknologi  yang  dikembangkan akan mempermudah tim teknis  atau peneliti untuk menginformasikan atau mengarahkan tahapan atau prosedur  yang  harus  dilakukan.  Adapun  terkait harga  penawaran  yang  memiliki  bobot  yang rendah,  hal  ini  menunjukan  bahwa  pada  kontrak Rancang  Bangun , semua  pihak    yaitu  pengguna, konsultan  pengawas,  dan  penyedia  konstruksi
memahami  adanya  pengalihan  keseluruhan  resiko yang sepenuhnya harus dipikul oleh penyedia.
Dengan  demikian  penyedia  konstruksi  harus memahami  dengan  benar  lingkup  pekerjaan  yang harus  diselesaikannya  agar  tidak  salah  dalam menentukan harga penawaran.
Pada  Tabel  5  diketahui  bahwa  pada  aspek kualifikasi,  sub  aspek  kemampuan  keuangan merupakan  faktor  penentu  keberhasilan  penerapan teknologi.  Umumnya  pihak  yang  diwawancarai menilai  bahwa  kemampuan  keuangan  memiliki peran  yang  sangat  besar  untuk  mendukung penyedia dalam penyediaan sumber daya peralatan,  material  dan  personil  yang  kompeten. Pemutusan  kontrak  yang  terjadi  dalam  kegiatan penerapan  teknologi  disebabkan  oleh cash  flow keuangan  yang  tidak  stabil.  Hal  ini  diakui  oleh penyedia konstruksi bahwa keterlambatan pembayaran  uang  muka  cukup  mengganggu cash flow keuangan yang berdampak pada kinerja.
Dengan demikian, berdasarkan bobot ini, penilaian kualifikasi  dalam  pemilihan  penyedia  untuk penerapan  teknologi  lebih  difokuskan  pada kemampuan keuangan dibandingkan dengan pengalaman.  Hal  ini  didukung  dengan  anggapan bahwa  pada  pekerjaan  penerapan  teknologi  belum ada  penyedia  yang  mengerjakan  proyek  tersebut (dengan  teknologi  baru),  dan  pengalaman  akan diperoleh  melalui  pendampingan  dari  peneliti. Argumen  ini  sejalan  pula  dengan  penilaian  bobot dukungan  peralatan  dan  material  yang  menduduki peringkat  kedua  dan  ketiga  dibawah  kemampuan keuangan.  Adapun  pengalaman  personil  dan perusahaan  berada  pada  peringkat  keempat  dan kelima.
Tabel 5. Bobot sub aspek
Aspek Sub aspek Bobot Bobot global Consistency ratio Kualifikasi  Kemampuan keuangan 0,274 0,129 0,003 Pengalaman perusahaan 0,130 0,061 Pengalaman personil 0,145 0,068 Dukungan peralatan 0,229 0,107 Dukungan material/ bahan 0,222 0,104 Teknis Pemahaman kak/ lingkup pekerjaan 0,160 0,052 0,022 Pengetahuan dasar terhadap teknologi yang dikembangkan 0,195 0,063 Konsep pengembangan desain 0,102 0,033 Program kegiatan dan jangka waktu pelaksanaan 0,166 0,054 Organisasi manajemen pelaksanaan 0,178 0,058 Konsep penanganan dampak lingkungan dan sosial 0,101 0,033 Konsep penyelenggaraan K3K 0,097 0,032 Peneliti Perencana Pelaksana
Penyedia  jasa Koordinasi Komunikasi
Untuk  aspek  teknis,  sub  aspek  pengetahuan  dasar terhadap teknologi yang dikembangkan memegang peranan  penting  dalam  penerapan  teknologi.  Hal ini  didasari  pada  penilaian  bahwa  penyedia  harus mampu  menguasai  mengenai  lingkup  pekerjaan yang akan dilaksanakan. Dengan adanya kemampuan atau pengetahuan dasar terkait lingkup pekerjaan  yang  akan  dilakukan,  peneliti  dan konsultan pengawas akan mudah dalam memberikan  arahan  pekerjaan  mulai  dari  tahap perencanaan  sampai  dengan  tahap  pelaksanaan konstruksi  termasuk  pengujian-pengujian  yang harus  dilakukan.Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  peneliti,  umumnya  penyedia  konstruksi tidak  menguasai  mengenai  pengetahuan  dasar teknologi  yang  dikembangkan.  Salah  satu  faktor penyebabnya  yaitu  lingkungan  pekerjaan  yang membentuk mental sebagai pekerja lapangan untuk menyelesaikan  dalam  target  waktu  yang  telah ditetapkan,  dan  bukan  sebagai  perencana  atau pengelola pekerjaan yang bekerja secara prosedural  yang  kaku  sebagaimana  harus  dilalui dalam proses uji coba.
Dari  hasil  wawancara  dengan  pihak  yang  terlibat, umumnya memberikan pandangan bahwa penerapan teknologi baru melalui kontrak Rancang Bangun dipandang tidak optimal. Kontrak lumpsum  yang  harus  digunakan  dalam  Rancang Bangun memiliki potensi resiko tersendiri dibandingkan  kontrak  harga  satuan  (Bawono  & Pujihardjo,  2013).  Potensi  resiko  yang  harus dipikul oleh penyedia semakin besar apabila gagal memahami konsep teknologi yang akan dikembangkan dan prosedur yang harus dilakukan. Disisi  lain,  proses  transfer  ilmu  pengetahuan  dan teknologi tidak bisa dipaksakan dalam target waktu yang  telah  ditetapkan  khususnya  untuk  teknologi yang  baru.  Kontrak  Rancang  Bangun  untuk penerapan  teknologi  dituntut  optimalisasi  fungsi koordinasi  untuk  pengerahan  sumber  daya  dan pelaksanaan  pekerjaan  sesuai  keinginan  peneliti, hal  ini  berbeda  dengan  kontrak  Rancang  Bangun pada umumnya dimana diharapkan adanya inovasi penuh  dari  penyedia  konstruksi.  Hal  lainnya  yang perlu  jadi  pertimbangan  yaitu  kesesuaian  kriteria pekerjaan  dengan  regulasi  yang  telah  ditetapkan sebelum  jenis  kontrak  ini  diterapkan  (Hendrawan, 2015).

## Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  yang  telah  disampaikan,  dapat disimpulkan bahwa faktor yang paling menentukan terhadap keberhasilan penerapan teknologi melalui kontrak  Rancang  Bangun  yaitu  aspek  kualifikasi dengan  bobot  0,468.  Adapun  sub  aspek  yang dipandang memiliki pengaruh besar yaitu kemampuan  keuangan  untuk  aspek  kualifikasi
dengan  bobot  0,274,  dan  pengetahuan  dasar terhadap  teknologi  yang  dikembangkan  untuk aspek  teknis  dengan  bobot  0,195.  Bobot  penilaian untuk  teknis  dan  biaya  yaitu  61,28%  untuk  teknis dan  38,72%  untuk  harga.  Persentase  pembobotan ini dapat dimanfaatkan oleh pengguna atau panitia tender  dalam  memilih  penyedia  yang  akan dilibatkan  dalam  pelaksanaan  uji  coba  penerapan teknologi

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  disampaikan  kepada  Pejabat Pembuat  Komitmen  Balai  Litbang  Perkerasan Jalan  dan  Balai  Litbang  Sistem  dan  Teknik  Lalu Lintas    (PPK  BPJ,  BSTL),  konsultan  pengawas, kontraktor,  peneliti  di  Balai  Litbang  Perkerasan Jalan  dan  Balai  Litbang  Sistem  dan  Teknik  Lalu Lintas  Pusat  Litbang  Jalan  dan  Jembatan Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan Rakyat  yang  telah  mendukung  penyelesaian  studi ini.

## Daftar Pustaka
Bawono,  H.,  &  Pujirahardjo,  A.  (2013).  Analisis perbandingan risiko kontrak lumpsum dan kontrak unit  price  (studi  kasus  kontraktor  di  Kota Samarinda Kalimantan Timur). Rekayasa
Sipil , 7 (2), 96-107.
Bawono,  S.  E.  (2017).  Identifikasi  kegagalan pelaksanaan crash program dalam proyek kontruksi. INERSIA , 13 (1), 54-65.
Bustan,  B,  Samang,  L,  Vahlery,  C,  Pamulu,  S. (2014).  Model  Tingkat  Risiko  Kontrak  Design- Build  Interaksi  Budaya-Profesionalisme  Pada
Kontrak Konstruksi. Konferensi Nasional
Pascasarjana  Teknik  Sipil (pp.  1-10),  Fakultas Teknik  Sipil  dan  Lingkungan  Institut  Teknologi Bandung, Bandung, Indonesia.
Fauziyah,  S.,  Wibowo,  M.  A.,  &  Suliantoro,  H. (2016).  Analisis  perbandingan  kontrak  tradisional dan  kontrak  berbasis  kinerja  (KBK)  berdasarkan risiko persepsi kontraktor dengan metode Analytical  Hierarchy  Process  (AHP). Media Komunikasi Teknik Sipil , 22 (1), 13-22.
Gantara,  G.,  &  Ciptomulyono,  U.  (2013).  Model Analytical  Hierarchy  Process  untuk  Prakualifikasi Kontraktor  Konstruksi  di  Sebuah  Perusahaan Minyak  dan  Gas. Seminar  Nasional  Manajemen Teknologi  XIX (pp.  B-4-1--B-4-8),  Program  Studi MMT-Institut  Teknologi  Surabaya,  Surabaya, Indonesia.
Hendrawan,  H.  (2015).  Regulasi  pendukung penerapan kontrak berbasis kinerja pada pengelolaan  jalan. Jurnal  Widyariset,  18 (2),  237- 248
Indonesia.  (2004). Undang-Undang  No.  38  tahun 2004  tentang  Jalan, Lembaran  Negara  Republik Indonesia  Tahun  2004,  No.  132,  Jakarta: Sekretariat Negara.
Indonesia.  (2012). Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum Nomor 07/PRT/M/2012 tentang
Penyelenggaraan  Penelitian  dan  Pengembangan Bidang  Jalan ,  Jakarta:  Kementerian  Pekerjaan Umum.
Indonesia.  (2015a). Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum dan
Perumahan
Rakyat Nomor 05/PRT/M/2015 tentang Pedoman Umum
Implementasi  Konstruksi  Berkelanjutan  pada Penyelenggaraan  Infrastruktur  Bidang  Pekerjaan Umum  dan  Permukiman ,  Jakarta:  Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Indonesia.  (2015b). Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum dan
Perumahan
Rakyat Nomor
19/PRT/M/2015  tentang  Standar  dan  Pedoman Pengadaan  Pekerjaan  Konstruksi  Terintegrasi Rancang  dan  Bangun  (Rancang  Bangun) ,  Jakarta: Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan Rakyat.
Natalia, M., Partawijaya, Y., Mukhlis,
Satwarnirat.(2017). Analisis critical success factors proyek konstruksi di Kota Padang. Jurnal Fondasi , 6 (2), 1-12.
Nurhayati,  N  &  Puteri,  A.  A.  (2005).  Identifikasi Kinerja  dari  Aspek  Biaya,  Waktu,  dan  Kualitas pada  Proyek  Design  Build  dan  Design  Bid  Build,
Skripsi  S1 ,  Bandung:  Departemen  Teknik  Sipil Fakultas  Teknik  Sipil  dan  Perencanaan,  Institut Teknologi Bandung.
Ripkianto,  &  Winanda,  L.  A.  R.  (2013).  Analisis Pengaruh  Komunikasi  Antara  Konsultan  dan Kontraktor Terhadap Keberhasilan Proyek Bangunan  Gedung  di  Kota  Malang. Konferensi Nasional  Teknik  Sipil  7  (KoNTekS  7) (pp.  K-73-- K-80),  Surakarta:  Univeristas  Sebelas  Maret (UNS).
Sobirin,  M.  (2016).  Kinerja  proyek  konstruksi bangunan  gedung  di  pengaruhi  oleh  beberapa faktor  seperti  sumber  daya  manusia,  sumber  daya alat  dan  sumber  daya  material. Jurnal  Sains  dan Teknologi Teknik Utama , 11 (2), 117-132.
Sulistyawan,  A.  (2008).  Pengaruh  kinerja  tim proyek  terhadap  keberhasilan  proyek. Jurnal Dinamika Teknik Sipil, 1(8), 82-88.
Sutikno, S. (2017). Faktor-faktor kritis kesuksesan proyek  terhadap  kinerja  proyek  di  PT.  Wijaya Karya  (Persero)  Tbk. Jurnal  Pendidikan  Ekonomi dan Bisnis (JPEB) , 5 (2), 206-214.
Syaranamual,  P.,  Tandean,  P.,  &  Chandra,  H.  P. (2014).  Model  faktor  penyebab  risiko  terhadap keberhasilan  proyek  konstruksi. Jurnal  Dimensi Pratama Teknik Sipil , 3 (2). 1-8.
Yuwono, B. E. (2009). Faktor  penentu kesuksesan proyek  Rancang  Bangun. Jurnal  Teknik  Sipil  dan Perencanaan , 10 (1), 39-46.
Yudha,  F.  M.  (2013).  Analisis Faktor-Faktor
Penentu  Keberhasilan  Pengendalian  Waktu  Pada Proyek Konstruksi. Doctoral dissertation ,
Yogyakarta: Universitas Atma Jaya Yogyakarta.