## POLA KOMUNIKASI PEMERINTAH DESA DALAM MENCIPTAKAN KESADARAN MASYARAKAT AKAN PROTOKOL KESEHATAN PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI DESA SEI KASIH KECAMATAN BILAH HILIR KABUPATEN LABUHANBATU
Pertiwi * , Maraimbang Daulay & Yusra Dewi Siregar
Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia

## PENDAHULUAN
Covid-19  adalah  penyakit  yang  disebabkan  oleh  virus  corona.  Virus  jenis  baru  ini  ditemukan  pada manusia pertama kalinya di Wuhan, Cina pada Desember 2019. Virus ini kemudian diberi nama Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2  (SARS-COV2),  dan  menyebabkan  penyakit Coronavirus Disease-2019 (Covid-19).  Pandemi  ini  menyerang  berbagai  negara  di  dunia,  termasuk  Indonesia. Dengan  penyebaran  yang  sangat  luas, World  Health  Organization (WHO)  menyatakan  Covid-19 sebagai  pandemi  dan  memberlakukan  darurat  kesehatan  global.  Tercatat  penyebaran  penyakit  ini telah menyebar hingga lebih dari 60 negara ( Covid-19 Coronavirus Pandemic , 2021 ).
Indonesia pertama kali mengkonfirmasikan kasus Covid-19 pada Maret 2020. Saat itu, Presiden Joko  Widodo  mengumumkan  ada  dua  orang  Indonesia  positif  terjangkit  virus  corona.  Pada  bulan April 2020, pandemi telah menyebar di 34 provinsi dan menempati peringkat pertama terbanyak di Asia  Tenggara.  Angka  kematian  akibat  virus  ini,  Indonesia  berada  diperingkat  ketiga  terbanyak  di Asia.  Menanggapi  hal  tersebut,  pemerintah  Indonesia  mengeluarkan  kebijakan  Pembatasan  Sosial Berskala  Besar  (PSBB)  (Ristyawati, 2020 ).  Bahkan  setiap  bulannya  terjadi  peningkatan  kasus penyebaran virus ini. Kurangnya kepatuhan masyarakat terhadap peraturan serta protokol kesehatan Covid-19 yang telah ditetapkan oleh pemerintah menjadi penyebabnya. Hal ini akibat bias kognitif yang merupakan kesalahan sistematis dalam berpikir yang mempengaruhi keputusan dan penilaian yang dibuat oleh seseorang (Azimah et al., 2020 ).
Permasalahan  di  atas  terjadi  di  seluruh  wilayah  Indonesia,  termasuk  di  wilayah  di  Desa  Sei Kasih,  Labuhanbatu.  Dalam  menghadapi  pandemi  Covid-19,  dibutuhkan  kesiapan  dan  kesigapan pemerintah  serta  kesadaran  masyarakat  dalam  menanganinya.  Guna  memutus  rantai  penyebaran

## ABSTRACT

## ARTICLE HISTORY
This  study  aims  to  determine  the  communication  pattern  of  the  village government  in  creating  public  awareness  of  health  protocols  during  the Covid-19 pandemic and the obstacles of the village government in creating public  awareness  of  health  protocols  during  the  Covid-19  pandemic.  The theory  used  in  this  research  is  communication  theory  and  OR  theory.  The subjects  of  this  study  were  heads  and  employees  of  village  government offices. The location of this research was carried out at the Sei Kasih Village office,  Bilah  Hilir  District,  Labuhanbatu  Regency  starting  from  July  - September 2021. The method used in this study was a qualitative method. The analysis technique used is descriptive qualitative. The results of this study are that the communication pattern of the Sei Kasih village government in creating  public  awareness  of  health  protocols  during  the  pandemic  uses primary and secondary communication patterns, and the constraints of the village government in creating public awareness of health protocols during the pandemic are that not all people are always in place at the time of the pandemic. the process of delivering information, it is difficult for people to take the time to listen to information then some people still do not believe that the corona virus in this case is the lack of people to comply with health protocols during the Covid-19 pandemic.
Submitted Revised Accepted Published 15  June   2022 05  July     2022 31  July     2022 20  August  2022

## KEYWORDS
communication; citizen's awareness; health protocol.

## CITATION (APA 6 th Edition)
Pertiwi., Daulay, M., & Siregar, Y. D. (2022). Pola Komunikasi Pemerintah Desa dalam Menciptakan Kesadaran Masyarakat Akan Protokol Kesehatan pada Masa Pandemi Covid-19 di Desa Sei Kasih Kecamatan Bilah Hilir Kabupaten Labuhanbatu. MUKADIMAH: Jurnal Pendidikan, Sejarah, dan Ilmu-Ilmu Sosial . 6 (2), 270-276.
*CORRESPONDANCE AUTHOR pertiwi084@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.30743/mkd.v6i2.5807
virus covid-19, masyarakat dihimbau untuk tetap berada di rumah menerapkan protokol pencegahan ( Panduan  Pelaksanaan  Protokol  Kesehatan , 2021 ).  Kebijakan  ini  juga  berlaku  di  Desa  Sei  Kasih, Labuhanbatu, meskipun status daerah tersebut masuk kategori zona hijau.
Pemerintahan  desa  adalah  lembaga  pemerintahan  yang  bertugas  mengelola  wilayah  tingkat desa. Pada tingkat ini penyelenggaraan pemerintah dilaksanakan oleh kepala desa yang dibantu oleh perangkat  desa.  Dalam  kehidupan  bernegara,  pemerintahan  dibutuhkan  untuk  mengatur, mengayomi,  serta  memenuhi  kebutuhan  rakyat.  Dengan  adanya  pemerintah  semua  wilayah  dapat dikontrol, diawasi dan dapat diatur dengan mudah (Sugiman, 2018 ).
Pemerintah  desa  menjalankan  perintah  dari  pemerintah  daerah  dan  pusat,  termasuk penanganan pencegahan virus Covid-19. Pemerintah desa mensosialisasikan bahayanya penyakit yang disebabkan oleh virus corona. Dengan memberikan himbauan kepada masyarakat untuk mematuhi protokol  Kesehatan  yang  telah  dianjurkan.  Pemerintah  juga  membentuk  gugus  tugas  Covid-19, menyediakan sarana mencuci tangan, membagikan masker, dan memberhentikan kegiatan-kegiatan yang mengundang kerumunan.
Dalam  kehidupan  masyarakat  interaksi  adalah  hal  yang  sangat  penting  untuk  membangun tatanan sosial yang efektif.  Namun, adanya pandemi virus covis-19 membuat ruang tersebut tidak lagi bebas diakses. Munculnya rasa takut dan khawatir berada di tempat-tempat umum. Ditambah lagi kebijakan  pemerintah  menerapkan (social  distancing) sehingga  segala  aktivitas  masyarakat difokuskan di rumah (Rizky et al., 2020 ).
Desa Sei Kasih adalah salah satu desa di Kabupaten Labuhanbatu yang ikut terkena dampak covid-19. kebanyakan warga di desa ini, memiliki tingkat kesadaran yang rendah terhadap protokol kesehatan selama pandemi virus covid-19. Hal ini tentunya menimbulkan kekhawatiran pemerintah setempat akan penyebaran virus yang sedang melanda. Sesuai instruksi pemerintah, Desa Sei Kasih harus menaati protokol kesehatan saat pandemi sebagai antisipasi penyebaran virus tersebut.
Dalam menciptakan kesadaran masyarakat pemerintah Desa Sei Kasih selalu menghimbau dan mensosialisasikan pentingnya mematuhi protokol kesehatan di masa pandemi.  Pola Komunikasi yang dilakukan  oleh  pemerintah  dengan  masyarakat  yaitu  secara  langsung.  Namun,  masih  banyak masyarakat  yang  menghiraukan  protokol  kesehatan  yang  dianjurkan  oleh  pemerintah.  Apakah masyarakat belum mengerti apa itu protokol kesehatan? Seperti apa saja protokol kesehatan tersebut? Bagaimana  Pola  komunikasi  pemerintah  desa  kepada  masyarakat  untuk  menumbuhkan  kesadaran masyarakat terhadap protokol kesehatan?
Berdasarkan  hasil  observasi  peneliti,  warga  desa  Sei  Kasih  belum  semuanya  melakukan menjalankan dan menaati protokol kesehatan. Masih banyak warga yang melakukan aktivitas di luar rumah tidak menggunakan masker. Hal ini sangat berpotensi besar untuk penyebaran covid-19 dalam jumlah  massal.  Penerapan  dan  inovasi  dalam  protokol  kesehatan  menjadi  sangat  penting  sebagai langkah antisipasi selama masa pandemi.

## METODE
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif.  Penelitian  jenis  ini dapat dikatakan sebagai upaya untuk menemukan jawaban terhadap suatu fenomena (masalah) dari pertanyaan-pertanyaan  yang  diberikan  sesuai  dengan  prosedur  ilmiah  secara  sistematis menggunakan pendekatan kualitatif (Moleong, 2007 ). Dalam penelitian ini, metode yang digunakan adalah  metode  deskriptif,  yaitu  metode  penelitian  yang  memberikan  gambaran-gambaran  secara lengkap  dan  cermat  mengenai  individu  atau  kelompok  tertentu  tentang  gejala  yang  terjadi (Koentjraningrat, 1993 ).  Dengan  kata  lain,  peneliti  memberikan  gambaran  yang  jelas  dan  cermat tentang  bagaimana  pola  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  kepala  desa  dalam  menumbuhkan
kesadaran  masyarakat  terhadap  protokol  kesehatan  dimasa  pandemi  covid-19  di  Desa  Sei  Kasih Kecamatan Bilah Hilir Kabupaten Labuhanbatu. Penelitian ini dilakukan pada bulan Juli - September 2021  dengan  menerapkan  protokol  kesehatan.  Adapun  sumber  data  primer  dalam  penelitian  ini adalah kepala desa dan masyarakat setempat. Sedangkan, sumber sekunder penelitian ini adalah data yang  tersusun  dalam  dokumen-dokumen.  Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini menggunakan teknik observasi, wawancara, dokumentasi. Analisis kualitatif yang digunakan adalah model analisis interaktif, yaitu model analisis yang memerlukan tiga komponen berupa reduksi data, sajian data, serta penarikan kesimpulan/verifikasi dengan menggunakan interactive mode (Sugiyono, 2013 ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pola  Komunikasi  Pemerintah  Desa  dalam  Meningkatkan  Protokol  Kesehatan  di  Desa  Sei Kasih
Komunikasi merupakan bagian terpenting dalam setiap gerak kehidupan manusia, khususnya demi  kepentingan  masyarakat.  Hal  ini  dilakukan  guna  mengetahui  pola  yang  digunakan  seorang pemimpin  untuk  menyampaikan  informasi  yang  disampaikan.  Di  masa  pandemi  Covid-19, komunikasi  pemerintahan  memegang  peran  penting  dalam  menyampaikan  informasi.  Pengertian komunikasi  pemerintahan  pada  dasarnya  adalah  segala  sesuatu  tentang  pengaturan  dan  praktik komunikasi yang berlangsung di ruang lingkup pemerintahan, khususnya eksekutif (Mulyana, 2015 ). Komunikasi pemerintahan yang efektif dalam penanganan pandemi Covid-19 dapat dilakukan dengan menempatkannya sebagai complex intergovernmental problems (CIP). Hal ini dilakukan agar setiap elemen pemerintahan terkait wajib memahami pola-pola komunikasi yang dibutuhkan. Upaya ini  sebenarnya  sudah  diterapkan,  adanya  arahan  Presiden  Joko  Widodo  yang  menegaskan  dalam menghadapi Covid-19 perlu kerja ekstra.
Dari hasil penelitian di lapangan, diketahui bahwa Kepala Desa Sei Kasih Kecamatan Bilah Hilir Kabupaten  Labuhanbatu  telah  menyampaikan  informasi  guna  menciptakan  kesadaran  masyarakat apalagi  dimasa  pandemi  Covid-19.  Pemerintah  desa  mendapatkan  arahan  dari  pemerintah  pusat untuk  menghimbau  masyarakat  agar  tetap  waspada.  Informasi  tersebut  disampaikan  dengan  cara berkeliling  dusun  dan  menempelkan  selebaran  di  tempat-tempat  umum  (wawancara  dengan  H. Sugimanto, Jumat 30 Juli 2021).
Di zaman yang serba modern serta kemajuan teknologi, dapat mempermudah seseorang atau kelompok untuk menyampaikan informasi. Dengan adanya media sosial dan online berdampak pada terjalinnya  komunikasi  yang  terbuka  dan  efektif.  Atas  dasar  inilah  menjadikan  masyarakat  lebih cenderung  menggunakan  internet  dalam  mendapatkan  informasi.  Hal  ini  dikarenakan  adanya kemudahan dalam bertukar informasi dan berinteraksi satu sama lain tanpa dibatasi oleh waktu, usia, jenis  kelamin  atau  batasan  lainnya.  Namun,  hal  tersebut  dianggap  kurang  efektif  bagi  sebagian masyarakat  yang  tinggal  di  pedesaan.  Bagi  masyarakat  desa,  cara  yang  paling  efektif  dalam menyampaikan suatu informasi dilakukan secara langsung dibandingkan dengan media  lainnya.
Di masa Pandemi Covid-19 pemerintah desa Sei Kasih tetap memanfaatkan fasilitas ini untuk menyebarluaskan  informasi.  pemerintah  desa  Sei  Kasih  memiliki  banyak  informasi  yang  ingin disampaikan kepada publik (masyarakat) mengenai protokol kesehatan di masa pandemi. Informasi yang dibagikan juga berupa himbauan kepada masyarakat, penularan virus corona, pencegahan virus corona dengan mematuhi protokol kesehatan.
Dalam proses penyebarluasan informasi terebut peran pemerintah desa sangat diperlukan agar informasi yang ingin disampaikan kepada publik dapat tersampaikan dengan jelas dan tepat sasaran sehingga dapat diterima oleh masyarakat dengan baik dan mendapatkan respons yang positif. Hal ini
peran pemerintahan Desa Sei Kasih sesuai dengan peran pemerintah desa Pemerintah Desa Sei Kasih selalu mengupayakan yang terbaik untuk penyebarluasan informasi kepada publik. Pemerintah desa selalu memberikan informasi terkait protokol kesehatan  melalui media cetak, dan media sosial hanya saja dimasa pandemi Covid-19 ini pemerintah Desa Sei Kasih lebih menekankan pada media cetak dan secara langsung karena supaya dapat diterima di segala macam kalangan dan dapat dijangkau di mana saja.
Pemerintah  Desa  Sei  Kasih  menggunakan  media  dalam  penyebarluasan  informasi.  Pada wawancara  yang  peneliti  lakukan  dengan    bapak  H.  Sugimanto,  beliau  mengatakan  selama  masa pandemi  Covid-19  ini  pemerintah  desa  tetap  memberikan  informasi  kepada  masyarakat  walaupun penyebaran  informasi  menggunakan  media  cetak.  Dalam  menyampaikan  informasi  kepada masyarakat  tentunya  pemerintah  desa  harus  menyampaikan bagaimana informasi  itu  akan  sampai kepada  masyarakat  baik  anak-anak  maupun  dewasa.  Caranya  pemerintah  desa  mencetak  dan menempelkan selebaran-selebaran dan spanduk yang berisikan mengenai protokol kesehatan yang ditayangkan di jalan-jalan dan tempat-tempat yang sering dikunjungi oleh orang-orang (wawancara dengan H. Sugimanto Jumat 30 Juli 2021).
Pemerintahan  Desa  Sei  Kasih  selalu  mengupayakan  yang  terbaik  untuk  penyebarluasan informasi  kepada  masyarakat.  Pemerintah  desa  selalu  memberikan  informasi  terkait  covid-19  yang memfokuskan  dengan  protokol  kesehatan  melalui  sosialisasi  dan,  media  sosial,  dan  media  cetak, hanya saja dimasa pandemi Covid-19 ini pemerintah Desa Sei Kasih lebih menekankan pada sosialisasi secara  langsung  karena  supaya  dapat  diterima  di  segala  macam  kalangan.  Pemerintah  desa  juga menggandeng media-media partner baik di media online maupun di media cetak.
Pemerintahan Desa merupakan bagian dari sub sistem Pemerintahan Daerah yang langsung bersentuhan dengan masyarakat. Dalam hal menghadapi pandemi Covid-19 di daerah selain menjadi tanggung jawab kepala daerah, seharusnya kepala desa mengambil peran dan tanggung jawab yang sama dalam hal menghadapi Covid-19 di lingkup wilayahnya pemerintahan desa merupakan bagian dari sub sistem pemerintahan daerah yang langsung bersentuhan dengan masyarakat (Andiraharja, 2020 ).  Dalam  hal  menghadapi  pandemi  Covid-19  di  daerah  selain  menjadi  tanggung  jawab  kepala daerah,  seharusnya  kepala  desa  mengambil  peran  dan  tanggung  jawab  yang  sama  dalam  hal menghadapi  Covid-19  di  lingkup  wilayahnya  Sebagaimana  Pasal  5  Permen  Desa  PDDT  Nomor  11 Tahun 2019 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2020 adalah bidang Pembangunan Desa dan  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa,  meliputi:  (1)  peningkatan  kualitas  hidup;  (2)  peningkatan kesejahteraan; (3) penanggulangan kemiskinan; (4) peningkatan pelayanan publik (Asmoro & Utomo, 2021 ).
Kegiatan peningkatan pelayanan publik diutamakan untuk membiayai pelaksanaan program bidang  kesehatan,  pendidikan  dan  sosial,  sedangkan  peningkatan  kualitas  hidup  masyarakat  desa diutamakan untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan di bidang pelayanan sosial dasar yang  berdampak  langsung  pada  meningkatnya  kualitas  hidup  masyarakat  seperti  pengadaan, pembangunan, pengembangan, serta pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan alam untuk: 1) kesiapsiagaan  menghadapi  bencana  alam;  2)  penanganan  bencana  alam  ( Panduan  Pelaksanaan Protokol Kesehatan , 2021).
Desa-desa  dapat  melakukan  penyesuaian  program  penanganan  dan  pencegahan  Covid-19 sesuai dengan situasi yang terjadi. Bagi desa-desa yang terdampak, antisipasi protokolnya pemerintah desa harus berpedoman instruksi pelaksanaan Gugus Tugas Penanganan Covid-19. Salah satu program yang harus diprioritaskan desa-desa dalam menghadapi wabah virus  corona adalah Program Padat Karya  Tunai  di  Desa  (PKTD)  untuk  membantu  masyarakat  prasejahtera  atau  yang  menganggur, bertahan dalam pelambatan ekonomi yang sangat mungkin terjadi dalam situasi ini. Langkah lainnya di  antaranya  adalah  penerapan (social  distancing) oleh  masyarakat  desa  dan  gaya  hidup  sehat.
Kesiapsiagaan Rukun Warga (RW) dalam Menghadapi Pandemi Covid-19 Rukun Warga merupakan lembaga  kemasyarakatan  pada  tingkat  Desa  dan  Kelurahan,  di  mana  perannya  meliputi:  (1) melakukan  pemberdayaan  masyarakat;  (2)  ikut  serta  dalam  perencanaan  dan  pelaksanaan pembangunan; (3) meningkatkan pelayanan masyarakat.
Pemerintahan  Desa  Sei  Kasih  menggubah  metodenya  dalam  penyebarluasan  informasi. Pemerintah  desa  dengan  segala  cara  agar  masyarakat  sadar  untuk  mematuhi  protokol  kesehatan. Beberapa  tim  dibentuk  untuk  menjalankan  kegiatan  yang  di  tugaskan  oleh  kepala  desa.  Ada  yang membagikan masker kepada masyarakat, memberikan tempat pencuci tangan dan sabun di masjid dan gereja. Ada juga yang berkeliling ke setiap dusun dengan mengendarai mobil ambulans dengan memberikan  himbauan  kepada  masyarakat  untuk  selalu  mematuhi  protokol  kesehatan  dan menyampaikan  bahwa  bahaya  penyakit  Covid-19.  Adanya  penyemprotan  disinfektan ” (wawancara dengan H. Sugimanto, Jumat 30 Juli 2021).
Hal  yang  dilakukan  pemerintah  Desa  Sei  Kasih  membuat  masyarakat  n  terbuka  dan  sadar bahwa protokol kesehatan itu penting di masa pandemi covid-19. Tidak hanya masyarakat desa Sei Kasih saja tetapi masyarakat luar desa Sei Kasih juga. Pemerintahan Desa Sei Kasih sudah berupaya memberikan informasi  kepada  masyarakat  melalui  media  cetak  dan  secara  langsung.  Upaya  inilah tentunya akan mempengaruhi masyarakat dan  akan mematuhi protokol kesehatan.
Protokol  kesehatan  di  laksanakan  agar  dapat  mencegah  penularan  virus  corona.  Adapun protokol  kesehatan  yang  dianjurkan  oleh  WHO  adalah  sebagai  berikut:  (1)  menggunakan  masker, penggunaan  masker  adalah  salah  satu  langkah  pencegahan  yang  dapat  membatasi  penyebaran penyakit  saluran  pernapasan  tertentu  yang  diakibatkan  oleh  virus;  (2)  mencuci  tangan, membersihkan tangan dengan sabun dengan air yang mengalir atau hand sanitizer , agar tangan bersih dan virus yang ada ditangan mati; (3) jangan menyentuh wajah, hindari area wajah khususnya mata, hidung, mulut saat tangan dalam keadaan kotor karena tangan bisa jadi tempat virus yang didapatkan dari aktivitas yang kita lakukan; (4) menjaga jarak, jarak yang terlalau dekat memungkinkan dapat terjadinya  penularan  virus  seperti  menghirup  tetesan  air,  hidung  dan  mulut  orang  yang  terinfeksi covid-19; (5) terapkan etika batuk dan bersin, ketika batuk dan bersin tubuh akan mengeluarkan virus dari dalam tubuh jika virus itu mengenai dan terpapar oleh orang lain maka orang lain bisa terinfeksi; (6) isolasi mandiri, bagi yang merasa tidak sehat seperti batuk, pilek, nyeri tenggorokan, sesak napas maka harus melakukan isolasi mandiri di rumah (Cornelis et al., 2021 ).
Strategi  yang  dilakukan  pemerintah  Desa  Sei  Kasih  tersebut  supaya  dapat  menarik  minat masyarakat, masyarakat agar lebih sadar terhadap protokol kesehatan di masa pandemi. fungsi dan tugas  pemerintah  desa  dalam  menyampaikan  informasi  kepada  masyarakat    secara  langsung sangatlah diperlukan. Strategi komunikasi inilah yang sekarang sedang ditekankan pada pemerintah desa Sei Kasih. Strategi ini dianggap lebih efektif oleh pemerintah Desa Sei Kasih karena masyarakat lebih  paham  dan  dengan  tindakan  yang  dilakukan  dapat  di  percaya.  Strategi  ini  juga  dipilih  agar pemerintah desa tetap berjalan sebagaimana mestinya.
Pola komunikasi adalah bentuk komunikasi yang digunakan seseorang dalam menyampaikan informasi  kepada  penerima  (komunikan).  Pola  Komunikasi  pemerintah  Desa  dalam  menciptakan kesadaran  masyarakat  terhadap  protokol  kesehatan  masa  pandemi  menggunakan  pola  komunikasi sekunder.  Pola  ini  merupakan  penyampaian  pesan  oleh  komunikator  kepada  komunikan  dengan menggunakan alat atau sarana sebagai media kedua setelah memakai lambang pada media pertama. Komunikator  menggunakan  media  kedua  ini  karena  yang  menjadi  sasaran  komunikasi  yang  jauh tempatnya, atau banyak jumlahnya. Dalam proses komunikasi secara sekunder ini semakin lama akan semakin  efektif  dan  efisien,  karena  didukung  oleh  teknologi  komunikasi  yang  semakin  canggih (Widjaja, 1993 ). Pola komunikasi sekunder yang dilakukan pemerintahan desa dalam menciptakan kesadaran masyarakat terhadap protokol kesehatan menggunakan media yang ada, baik media massa
cetak maupun online. Untuk media cetak bias di lihat dari spanduk-spanduk yang terpasang di pinggir jalan  dan  di  tempat-tempat  tertentu  yang  sering  dikunjungi  oleh  masyarakat.  Sedangkan,  media online  bias  dilihat  dari  postingan  Facebook,  dan  WhatsApp  para  pegawai  pemerintah  desa  dalam menciptakan kesadaran masyarakat (Mulyana, 2015 ).

## Kendala Pemerintah Desa dalam Meningkatkan Protokol Kesehatan di Desa Sei Kasih
Di masa pandemi Covid-19, pemerintah Desa Sei Kasih menyampaikan informasinya dengan menggunakan  media  sosial  WhatsApp  dan  Facebook.  Walaupun  pemerintah  pusat  sudah menyampaikan  informasi  menggunakan  media  elektronik,  tetapi    pemerintah  desa  tetap menyampaikan informasi kepada masyarakat secara langsung.
Terkait  hambatan  yang  menjadi  persoalan  pada  pemerintah  Desa  Sei  Kasih,  mereka  selalu mencari  solusi  terbaik  dalam  menghadapinya.  Humas  bekerja  sesuai  dengan  program  yang direncanakan  serta  menciptakan  citra  yang  positif.  Dalam  penyebarluasan  informasi  kepada masyarakat  maka  terdapat  hambatan  yang  dapat  mengganggu  penyampaian  informasi  tersebut. Hambatan-hambatan  tersebut  dapat  dibedakan  menjadi  tiga  sebagai  berikut:  (1)  hambatan  teknis, hambatan  ini  dapat  disebabkan  oleh  berbagai  faktor  seperti  kurangnya  penguasaan  teknik  atau metode untuk menyampaikan pesam tidak sesuai; (2) hambatan semantik, hambatan ini disebabkan oleh  kesalahan  komunikator  dalam  menafsirkan  bahasa  untuk  memberikan  pesan  yang  akan  di sampaikan  kepada  masyarakat.  Kesalahan  tersebut  dapat  berupa  kata-kata,  kalimat  ataupun  kode yang digunakan; (3) hambatan perilaku, hambatan ini disebabkan oleh sikap ataupun perilaku baik itu dari komunikator maupun komunikan (Mulyana, 2015 ).
Pemerintah Desa Sei Kasih harus mampu mengatasi kendala tersebut dengan mencari solusi terbaik.  Sebagaimana  yang  sudah  dinyatakan  oleh  informan  yaitu  bapak  H.  Sugimanto  Solusinya adalah dengan cara meningkatkan strategi komunikasi pemerintah desa yang telah dilaksanakan.
Adapun kendala-kendala pemerintah desa dalam menyampaikan informasi kepada masyarakat yaitu tidak semua masyarakat selalu berada di tempat saat proses penyampaian informasi. Kurangnya pengetahuan masyarakat akan bahaya penyakit Covid-19 dan apa-apa saja protokol kesehatan itu dan ada sebagian masyarakat tidak percaya kalau virus corona berbahaya dan menganggap sepele dengan prokes sehingga masih banyak  masyarakat yang tidak mematuhi protokol Kesehatan.
Rendahnya kemampuan literasi dan minimnya informasi terkait wabah Covid-19 dapat diatasi dengan  memperkayanya  dengan  sosialisasi  yang  tepat.  Dengan  diterapkannya  Pembatasan  Sosial Berskala  Besar  (PSBB), social  distancing ,  dan new  normal dengan  himbauan  untuk  menggunakan masker setiap bepergian keluar rumah. Hal ini menyebabkan masyarakat yang dihadapkan dengan sebuah  lingkungan  sosial  baru  yang  harus  bisa  menyesuaikan  diri  sesegera  mungkin.  Agar menciptakan  peningkatan  kesadaran  masyarakat  terhadap  bahaya  Covid-19,  perlu  dilakukan sosialisasi secara terus menerus.
Bukan  hanya  melalui  media  sosial  saja,  tetapi  juga  edukasi  publik  secara  langsung  untuk membudayakan  pola  hidup  bersih  dan  mengikuti  aturan  atau  kebijakan  pemerintah  mengenai protokol kesehatan. Peran serta dan keterlibatan masyarakat secara langsung juga dibutuhkan untuk mendukung sikap kehati-hatian masyarakat dalam bertindak, kaya akan pengetahuan dan memiliki edukasi mengenai wabah Covid-19 sehingga dapat dengan cepat diatasi, ditanggulangi, diputus rantai penyebarannya, kemudian juga membantu serta mempermudah kerja pemerintah.
Dalam upaya guna  mencapai sesuatu tentu tidak akan terlepas dari kendala-kendala yang akan terjadi yang membatasi segala tindakan yang akan dilakukan. Namun, untuk mendapatkan solusi dan cara yang tepat menyikapi berbagai kendala yang ada tentu saja dengan identifikasi, dalam penelitian ini  peneliti  menemukan  kendala-kendala  yang  membuat  upaya  sosialisasi    dalam  menciptakan
kesadaran masyarakat menjadi terbatas dan tidak maksimal, yaitu kendala yang sering d temukan di Desa Sei kasih adalah masyarakat tidak berada di tempat saat sosialisasi berlangsung, dalam hal ini membuat  para  pemerintah  desa  sulit  untuk  menyampaikan  pesan-pesan  yang  akan  disampaikan kepada  masyarakat  dan  kendala  yang  selanjutnya  yaitu  masih  ada  masyarakat  yang  tidak  percaya dengan adanya virus corona.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  pola  komunikasi  pemerintah  desa  dalam  menciptakan  kesadaran masyarakat  terhadap  protokol  kesehatan  masa  pandemi  di  Desa  Sei  kasih  Kecamatan  Bilah  Hilir Kabupaten Labuhanbatu yaitu menggunakan pola komunikasi primer dan sekunder. Adapun kendala pemerintah  desa  dalam  menciptakan  kesadaran  masyarakat  terhadap  protokol  kesehatan  di  masa pandemi yaitu tidak semua masyarakat selalu berada di tempat saat proses penyampaian informasi, masyarakat  sulit  meluangkan  waktunya  untuk  mendengarkan  informasi  kemudian  sebagian masyarakat  masih  ada  yang  kurang  percaya  bahwa  adanya  virus  corona  dalam  hal  ini  menjadi minimnya masyarakat untuk mematuhi protokol kesehatan di masa pandemi.

## REFERENSI
Andiraharja, D. G. (2020). Peran Pemerintah Daerah Pada Penanganan Covid-19. Jurnal Politik Pemerintahan Dharma Praja , 13 (1), 52 – 68. https://doi.org/10.33701/jppdp.v13i1.1005 Asmoro, B. T., & Utomo, S. D. (2021). Model Pemberdayaan Masyarakat Keluarga Miskin Dalam Pemulihan Ekonomi Pada Masa Pandemi Covid-19 di Kabupaten Malang. Karta Raharj , 3 (2), 17 – 28.
Azimah, R. N., Khasanah, I. N., Pratama, R., Azizah, Z., Febriantoro, W., & Purnomo, S. R. S. (2020). Analisis Dampak Covid-19 Terhadap Sosial Ekonomi Pedagang di Pasar Klaten dan Wonogiri. EMPATI: Jurnal Ilmu Kesejahteraan Sosial , 9 (1), 59 – 68.
Cornelis, A., Anom, E. P., Sendari, S., Andriani, Y., & Walangare, Y. G. S. (2021). Edukasi Bahaya COVID 19 & Implementasi Protokol Kesehatan Di Masjid Al-Ikhlas Jakarta Barat. Jurnal Padma: Pengabdian Dharma Masyarakat , 1 (3). https://doi.org/10.32493/jpdm.v1i3.11425
Covid-19 Coronavirus Pandemic . (2021). Worldometers.Info.
Koentjraningrat. (1993). Metode-metode Penelitian Masyarakat . PT. Gramedia Pustaka Utama.
Moleong, L. J. (2007). Metode Penelitian Kualitatif . Remaja Rosda Karya. Mulyana, D. (2015). Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar . Remaja Rosdakarya.
Panduan Pelaksanaan Protokol Kesehatan . (2021). Satgas Covid-19.
Ristyawati, A. (2020). Efektifitas Kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar Dalam MasaPandemi Corona Virus 2019 oleh Pemerintah Sesuai Amanat UUD NRI Tahun 1945. Administrative Law & Governance Journal , 3 (2), 240 – 249.
Rizky, S., Trisiana, A., Ajrur, F., Algileri, L., Syaibani, I., & Nur, S. (2020). Menumbuhkan Kesadaran Masyarakat Indonesia Untuk Memutus Rantai Penyebaran Wabah Covid-19. Jurnal Global Citizen: Jurnal Ilmiah Kajian Pendidikan Kewarganegaraan , 9 (1), 51 – 62. https://doi.org/https://doi.org/10.33061/jgz.v9i1.3889 Sugiman. (2018). Pemerintah Desa. Binamulia Hukum , 7 (1), 82 – 95. Sugiyono. (2013). Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Alfabeta. Widjaja, A. (1993). Komunikasi dan Hubungan Masyarakat . Bumi Aksara.