https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## EVALUASI PROGRAM BERSAMA LINDUNGI ANAK DARI KEKERASAN

## EVALUATION OF JOINT PROGRAM PROTECT CHILDREN FROM VIOLENCE
Dwi Nur Hidayati, Lukman Arif *
Prodi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, Surabaya *Koresponden email: lukman_arif.adneg@upnjatim.ac.id

## ABSTRAK
Kabupaten  Sidoarjo  memiliki  tingkat  korban  kekerasan  terhadap  anak  tertinggi  kedua  se-Provinsi  Jawa  Timur, sehingga  penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  secara  evaluatif  bagaimana  pelaksanaan  program  BERLIAN (Bersama  Lindungi  Anak)  dalam  mencegah  dan  menekan  angka  kekerasan  pada  anak  di  Kabupaten  Sidoarjo. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  dengan  sumber  data  primer  dan  sekunder.  Metode pengumpulan data yang digunakan melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Kemudian, teknik analisis data menggunakan pengumpulan data, kondensasi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Dalam penelitian ini menggunakan teori evaluasi kebijakan menurut Wiliiam N. Dunn yang terdiri dari enam kriteria yakni Efektivitas, Efisiensi, Kecukupan, Perataan, Responsivitas, dan Ketepatan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan program  BERLIAN  belum  sepenuhnya  berjalan  dengan  optimal  karena  belum  memenuhi  kriteria  dalam  hal efektivitas, efisiensi, kecukupan, dan perataan. Hal ini disebabkan karena kegiatan sosialisasi hanya dilakukan secara langsung tanpa dukungan media sosial dan DP3AKB Kabupaten Sidoarjo belum melakukan sosialisasi BERLIAN ke seluruh  sekolah  di  Kabupaten  Sidoarjo  karena  anggaran  yang  terbatas.  Meskipun  demikian,  dalam  kriteria responsivitas dan ketepatan menunjukan bahwa  program BERLIAN sudah tepat sasaran dan rata-rata responsivitas guru  dan  peserta  didik  merasa  puas  dan  memberikan  antusiasme  yang  tinggi.  Hasil  penelitian  tersebut  diharapkan dapat berimplikasi pada perbaikan program Bersama Lindungi Anak di masa yang akan datang.
Kata kunci : Evaluasi kebijakan; kekerasan anak; Program Bersama Lindungi Anak.

## ABSTRACT
Sidoarjo Regency has the second highest rate of victims of violence against children in East Java Province, so this research  aims  to  analyze  evaluatively  how  the  BERLIAN  (Together  Protect  Children)  program  is  implemented  in preventing and reducing the rate of violence against children in Sidoarjo Regency. This research uses a qualitative descriptive  approach  with  primary  and  secondary  data  sources.  Data  collection  methods  used  were  observation, interviews  and  documentation.  Then,  data  analysis  techniques  use  data  collection,  data  condensation,  data presentation, and drawing conclusions. This research uses policy evaluation theory according to William N. Dunn which consists of six criteria, namely Effectiveness, Efficiency, Adequacy, Alignment, Responsiveness and Accuracy. The results of this research indicate that the implementation of the BERLIAN program has not fully run optimally because it has not met the criteria in terms of effectiveness, efficiency, adequacy and distribution. This is because socialization activities are only carried out directly without the support of social media and the Sidoarjo Regency DP3AKB has not yet carried out BERLIAN socialization to all schools in Sidoarjo Regency due to limited budget. However, the responsiveness and accuracy criteria show that the BERLIAN program is right on target and the average responsiveness of teachers and students is satisfied and provides high enthusiasm. It is hoped that the results of this research will have implications for improving the Joint Protect Children program in the future.

## Keywords: Policy evaluation; child violence; Joint Protect Children Program

## PENDAHULUAN
Kasus  kekerasan  terhadap  anak  di  Indonesia masih  cukup  tinggi.  Data  menunjukkan  pening- katan  setiap  tahunnya  terkait  dengan  kekerasan anak di Indonesia. Pada tahun 2019, tercatat 11.057 korban kekerasan terhadap anak. Mengalami peni- ngkatan  pada  tahun  2020  sebanyak  221  menjadi 11.278,  dan  jumlah  ini  mengalami  peningkatan yang  signifikan  pada  tahun  pada  tahun  2021 sebanyak  14.517.  Terjadi  peningkatan  berikutnya pada  tahun  2022  sebanyak  16.106  korban  keke- rasan terhadap anak. Dan pada tahun 2023 meng- alami  peningkatan  yang  signifikan  sebanyak 18.175 korban kekerasan terhadap anak.
Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  35  Ta- hun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, menyebutkan  bahwa  kekerasan  pada  anak  adalah setiap  perbuatan  terhadap  anak  yang  berakibat timbulnya  kesengsaraan  atau  penderitaan  secara fisik,  psikis,  seksual,  dan/atau  penelantaran,  ter- masuk  ancaman  untuk  melakukan  perbuatan,  pe- maksaan,  atau  perampasan  kemerdekaan  secara melawan  hukum.  Meskipun  anak-anak  dianggap sebagai  anugerah  dari  Tuhan  yang  perlu  dididik, dijaga,  dan  dilindungi,  namun  anak-anak  sering menjadi korban kekerasan.
Seperti yang dinyatakan oleh Pusat Pelayanan Terpadu  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak dalam  Said  et  al.,  (2022)  terdapat  beberapa  jenis kekerasan  terhadap  anak,  yakni:  kekerasan  psikis yaitu  melalui  kata-kata  kasar  terhadap  anak, pelecehan  seksual  mengacu  pada  perilaku  seksual yang  tidak  pantas,  penelantaran  dan  pengabaian yakni  mengacu  pada  pengabaian  terhadap  kebu- tuhan  dan  hak  anak,  dan  kekerasan  ekonomi (eksploitasi) kemudian terjadi ketika orang dewasa secara  paksa  mengeksploitasi  anak-anak  demi keuntungan mereka sendiri.
Gambar  1. Jumlah  Korban  Kekerasan  Anak  per Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jawa  Timur  Tahun 2023
Gambar  1  menunjukkan  data  jumlah  korban kekerasan  anak  ditinjau  per  Kabupaten/Kota  di Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2023,  Kabupaten Sidoarjo sebagai salah  satu daerah di Jawa Timur yang  berkontribusi  dalam  menyumbang  tingginya angka  kekerasan  anak  di  Jawa  Timur.  Kabupaten Sidoarjo  menduduki  peringkat  kedua  dengan jumlah korban kekerasan anak sebanyak 137 orang. Kota  Surabaya  menempati  posisi  pertama  dengan 160 korban kekerasan anak, sedangkan Kabupaten Gresik menempati posisi ketiga dengan 118 korban kekerasan  anak.  Kabupaten  Malang  menempati posisi keempat dengan 100 korban kekerasan anak pada  tahun  2023, dan  Kabupaten  Jember  menem- pati  posisi  kelima  dengan  97  korban  kekerasan anak. Kabupaten Sidoarjo termasuk dalam wilayah Gerbangkertosusila  dan  merupakan  salah  satu  pe- nyangga utama Kota Surabaya. Terlepas dari fakta bahwa  Kabupaten  Sidoarjo  bukanlah  kota  besar seperti Kota Surabaya, namun Kabupaten Sidoarjo juga memiliki banyak masalah yang rumit, seperti kasus kekerasan pada anak.
Gambar  2. Jumlah  Korban  Kekerasan  Anak  di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2019-2023
Gambar  2  diagram  jumlah  korban  kekerasan anak  di  Kabupaten  Sidoarjo  Tahun  2019-2023  di atas,  bahwa  jumlah  korban  kekerasan  anak  di Kabupaten  Sidoarjo  relatif  tinggi  dan  terus  me- ningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2019, terdapat 46 orang yang menjadi korban kekerasan terhadap anak.  Dan  meningkat  drastis  pada  tahun  2020 menjadi 75 anak. Tahun berikutnya 2021, angka ini terus  meningkat  menjadi  91  anak,  tahun  2022 terjadi  penambahan  kasus  yang  menambah  total korban  menjadi  92  anak.  Dan  peningkatan  yang signifikan  terjadi  pada  tahun  2023  sebanyak  137 korban kekerasan anak.
Menyikapi  tingginya  angka  kekerasan  ter- hadap anak, Pemerintah harus mengambil tindakan untuk  mencegah  anak-anak  menjadi  korban  keke- rasan.  Pemerintah  bertanggung  jawab  untuk  men- jamin bahwa seluruh warga negara, termasuk anak- anak,  bebas  dari  perlakuan  tidak  adil.  Sehingga pemerintah harus mengambil tindakan yang paling efektif,  paling  menyeluruh,  responsif,  dan  paling tepat untuk memastikan bahwa kekerasan terhadap anak  akan  berhenti.  Salah  satu  bentuk  upaya pemerintah  untuk  meminimalisir  kejahatan  anak adalah  dibentuknya  Undang-Undang  Nomor  35 Tahun  2014  tentang  Perlindungan  Anak.  Semua aspek upaya perlindungan anak, termasuk hak dan kewajiban  anak,  diatur  oleh  undang-undang  ini. Jadi, pemerintah Indonesia melakukan banyak hal untuk  menjaga  semua  anak  dan  mengurangi  ke- kerasan  terhadap  anak.  Kementerian  Pemberda- yaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPPPA) meluncurkan  program  BERLIAN  (Bersama  Lin- dungi  Anak)  sebagai  upaya  untuk  mengurangi kekerasan terhadap anak di seluruh Indonesia.
Sebagai salah satu Pemerintah Daerah, Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Keluarga  Berencana  (DP3AKB)  Kabupaten  Sido- arjo  memiliki  kewenangan  untuk  menjalankan perannya dalam pelaksanaan urusan pemberdayaan perempuan  dan  perlindungan  anak  dari  tindak kekerasan, mulai menerapkan program BERLIAN disebabkan oleh tingginya tingkat kekerasan pada anak  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Program  BERLIAN menjadi salah satu upaya DP3AKB Kabupaten Si- doarjo dalam mencegah dan menekan angka keke- rasan  pada  anak  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Program BERLIAN  berfokus  pada  kegiatan  perlindungan kekerasan anak di tingkat sekolah.
Secara  konseptual,  pelaksanaan  program BERLIAN  yang  dilaksanakan  oleh  DP3AKB  Ka- bupaten  Sidoarjo  mengacu  pada  Peraturan  Bupati Sidoarjo  Nomor  2  Tahun  2007  Tentang  Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor  18  Tahun  2006  Tentang  Penyelenggaraan Perlindungan  Perempuan  dan  Anak  Korban  Ke- kerasan.  Implementasi  dari  program  BERLIAN yang  dijalankan  oleh  DP3AKB  Kabupaten  Si-
doarjo  adalah  dalam  bentuk  sosialisasi  kampanye di lingkungan sekolah wilayah Kabupaten Sidoar- jo,  termasuk  SD  Negeri/Swasta,  SMP  Negeri/ Swasta,  dan  SMA/SMK  Negeri/Swasta.  Komu- nikasi  yang  terjalin  antara  DP3AKB  Kabupaten Sidoarjo  dengan  pihak  sekolah  setelah  adanya sosialisasi dan edukasi program BERLIAN, diben- tuk melalui MoU antara kedua belah pihak.
Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlin- dungan  Anak,  Keluarga  Berencana  (DP3AKB) Kabupaten  Sidoarjo  telah  menerapkan  program preventif untuk mencegah kekerasan terhadap anak dan  menurunkan  tingkat  kekerasan  terhadap  anak di  Kabupaten  Sidoarjo  melalui  Program  BER- LIAN. Namun, berdasarkan adanya sejumlah fakta empiris  bahwa  tingkat  kekerasan  anak  di  Kabu- paten  Sidoarjo  masih  tinggi.  Serta  hasil  temuan peneliti di lapangan bahwa implementasi Program BERLIAN belum berjalan secara efektif dan mak- simal.
Peneliti  tertarik  untuk  meneliti  tentang  eva- luasi program BERLIAN. Sebagaimana dijelaskan oleh  (Winarno,  2014),  evaluasi  adalah  tahap terakhir dari proses kebijakan. Ini adalah tindakan fungsional  yang  dilakukan  di  semua  tahap  proses kebijakan  publik,  mulai  dari  perumusan  masalah dan  program  untuk  menyelesaikannya  hingga  im- plementasi  dan  dampak  kebijakan.  Sebagian  pen- dapat,  dikemukakan  oleh  Chronbach  dan  Stuffle- beam  dalam  (Hasmin  et  al.,  2017)  bahwa  proses evaluasi  membantu  membuat  keputusan,  bukan hanya  mengukur  seberapa  jauh  tujuan  tercapai. Evaluasi  program  dilakukan  untuk  mengetahui hasil  dan  perkembangan  serta  membandingkan pengaruh program.

## METODE
Pada penelitian ini memakai pendekatan des- kriptif  kualitatif.  Hal  ini  dikarenakan  data  yang diperoleh  menggambarkan  hasil  penelitian  secara mendalam dalam bentuk tulisan naratif, baik dalam bentuk  kata  maupun  gambar,  sesuai  dengan  data dan  fakta  yang  ada  di  lapangan  (L.  J.  Moeloeng, 2021).  Dengan  sumber  data  primer  dan  sekunder. Selanjutnya  metode  pengumpulan  data  digunakan melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi. Data primer  penelitian  ini  diperoleh  dari  infor- man  hasil wawancara  dengan  pihak yang terlibat dalam    program    BERLIAN  (Bersama  Lindungi Anak)  adalah  sebagai  berikut  :  Kepala  Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak DP3AKB  Kabupaten  Sidoarjo,  Kepala  Seksi  Bi- dang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak DP3AKB Kabupaten Sidoarjo, Pendamping Hukum  UPTD  PPA  Kabupaten  Sidoarjo  yang ditugaskan  dalam  program  BERLIAN,  3  Pihak Sekolah di Wilayah Satuan Pendidikan Kabupaten Sidoarjo  yang  terlibat  dalam  program  BERLIAN,
dan 3 Peserta Didik di Wilayah Satuan Pendidikan Kabupaten  Sidoarjo  yang  terlibat  dalam  program BERLIAN. Kemudian, Teknik analisis data meng- gunakan Model Interaktif yang dikembangkan oleh Miles,  Huberman,  &  Saldana  (2014),  yakni  Pe- ngumpulan  Data,  Kondensasi  Data,  Penyajian Data , Penarikan kesimpulan. Teknik keabsahan da- ta  dilakukan  peneliti  untuk  membuktikan  kesung- guhan  dan  kebenaran  hasil  data  yang  diperoleh sesuai dengan kegiatan penelitian. Oleh karena itu, peneliti  memilih  teknik  keabsahan  data  tersebut sebagai  uji  validitas  penelitian  yang  telah  dilaku- kan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peneliti menggunakan teori evaluasi kebijakan yang  dikemukakan  oleh  Wiliiam  N.  Dunn  (2003) yang  menggambarkan  kriteria  evaluasi  kebijakan yang  meliputi  6  (enam)  kriteria  yaitu:  efektivitas, efisiensi,  kecukupan,  perataan,  responsivitas  dan ketepatan.  Berikut  secara  rinci  dari  setiap  kriteria evaluasi yang dikemukakan oleh Wiliam N. Dunn (2003).

## Efektivitas
Efektivitas  berkaitan  dengan  upaya  yang dilakukan  dan  hasil  yang  diharapkan,  seperti  hal- nya apakah keinginan pemerintah dalam membuat suatu  kebijakan  yang  bertujuan  sebagai  bentuk penyelesaian masalah kekerasan anak yang berada di  lingkungan  masyarakat  dapat  teratasi  dengan maksimal.  Dalam  hal  ini  efektivitas  dari  program BERLIAN  dapat  dikatakan  efektif  jika  mencapai tujuan  yang  telah  diinginkan  sebelumnya.  Untuk melihat tingkat keefektifan dari pelaksanaan prog- ram  BERLIAN  dapat  diketahui  dari  dua  sasaran kajian  yakni  tujuan  program  dan  sosialisasi program.  Secara  keseluruhan  dari  semua  sasaran kajian  pada  kriteria  efektivitas  dapat  disimpulkan bahwa  pelaksanaan  program  BERLIAN  bahwa belum  maksimal  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  tingkat efektivitas  program  BERLIAN    belum  tercapai. Sehingga hal tersebut tidak sesuai  dengan kriteria efektivitas  yang  disampaikan  oleh  Dunn  (2003) bahwa  efektivitas  yakni  kemampuan  suatu  tin- dakan  atau  alternatif  dalam  mencapai  hasil  yang diinginkan atau tujuan yang ditetapkan.
Pada  sasaran  kajian  tujuan  program  menun- jukkan  bahwa  tujuan  dari  program  BERLIAN (Bersama  Lindungi  Anak)  untuk  mencegah  dan menekan angka kekerasan pada anak di Kabupaten Sidoarjo  yang  diimplementasikan  terhadap  ling- kungan  sekolah  dan  untuk  membangun  sistem perlindungan  anak  di  lingkungan  sekolah  belum tercapai.  Sehingga  pada  aspek  tujuan  program dapat  disimpulkan  belum  berjalan  secara  efektif. Fakta  terlihat,  dimana  setelah  adanya  program BERLIAN  dimulai,  angka  kekerasan  anak  di  Ka-
bupaten  Sidoarjo  mengalami  kenaikan  setiap tahunnya  layaknya  gunung  es,  yang  didukung dengan  data  rekap  jumlah  korban  kekerasan  anak di  Kabupaten  Sidoarjo  tahun  2021-2023  pada Gambar 3 dibawah ini.
Gambar  3. Jumlah  Korban  kekerasan  Anak  di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021-2023
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  program  BER- LIAN di Kabupaten Sidoarjo belum secara efektif dalam  mencegah  dan  menekan  angka  kekerasan pada  anak  serta  program  harus  dievaluasi  dan  di- tingkatkan untuk  memberikan manfaat  yang  lebih besar  bagi  anak-anak.  Pernyataan  ini  sejalan  de- ngan yang diungkapkan oleh (Dipta & Yuningsih, 2019)  bahwa  untuk  mengetahui  seberapa  efektif suatu rencana adalah  untuk  membandingkan hasil yang dicapai dengan rencana tersebut. Akan tetapi, rencana tersebut dianggap tidak efektif  jika usaha atau  hasil  pekerjaan  dan  tindakan  yang  dilakukan tidak  tepat  sehingga  menyebabkan  pencapaian tujuan atau sasaran yang diharapkan tidak tercapai.
Kedua,  pada  sasaran  kajian  sosialisasi  prog- ram  menunjukan  bahwa  pelaksanaan  sosialisasi program BERLIAN yang dilakukan oleh DP3AKB Kabupaten  Sidoarjo  hanya  dilakukan  secara  lang- sung (tatap muka) dengan berkunjung ke sekolah- sekolah  dari  tingkat  SD  Negri/Swasta,  SMP Negeri/Swasta, dan SMA baik Negri/Swasta yang ada  di  Kabupaten  Sidoarjo  dengan  media  pen- dukung berupa banner. Tidak adanya sosialisasi di media sosial yang dilakukan oleh pihak DP3AKB Kabupaten  Sidoarjo,  menjadikan  informasi  yang disampaikan  hanya  didapatkan  oleh  sekolah  yang sudah disosialisasikan saja, tidak semua sekolah di Kabupaten Sidoarjo, peserta didik, dan guru merata mendapatkan informasi mengenai adanya program BERLIAN tersebut, sehingga dapat menyebabkan pemicu terjadinya kekerasan terhadap anak. Selaras dengan  dengan  pernyataan  Nugroho  dalam (Wahyudi  &  Ilham,  2021)  bahwa  penggunaan media sosial dalam bidang pelayanan publik pada level masyarakat masih belum optimal. Hal ini juga sejalan  dengan  belum  dioptimalnya  pengadopsian platform  ini  oleh  pemerintah  dalam  memperbaiki reformasi  birokrasi  yang  efektif  dan  efisien.  Pada era  sekarang  ini  hampir  setiap  orang  memiliki gadget dan cara terbaik untuk menyebarkan infor- masi tentang keberadaan program BERLIAN ada- lah melalui sosial media.

## Efisiensi
Efisiensi  berhubungan  dengan  penilaian  ber- dasarkan  besar  usaha  yang  dibutuhkan  dapat mencapai  hasil  yang  diinginkan.  Dalam  artian semakin  sedikit  sumber  daya  yang  diinginkan, maka  semakin  efisien  pelaksanaan  suatu  program atau  kebijakan.  Menurut  Dunn  (2003)  efisiensi berkenaan  sejauh  mana  usaha  yang  diinginkan untuk  menghasilkan  tingkat  efektivitas  tertentu. Selain  itu,  Dunn  berpendapat  bahwa  kebijakan yang  mencapai  efektivitas  tertinggi  dengan  biaya terkecil  dinamakan  efesiensi.  Dalam  hal  ini  ber- kaitan  dengan  besarnya  usaha  untuk  mencapai keberhasilan  diadakannya  program  BERLIAN dalam  mencegah  dan  menekan  angka  kekerasan pada anak di Kabupaten Sidoarjo. Dengan sasaran kajian  sumber  daya  manusia  dan  sumber  daya anggaran.  Secara  keseluruhan,  darisemua  sasaran penelitian yang berkaitan dengan kriteria efisiensi, dapat  disimpulkan  bahwa  program  BERLIAN belum berjalan secara efektif.
Pada  sasaran  kajian  sumber  daya  manusia, menunjukan  bahwa  sumber  daya  manusia  sudah mencukupi  dan  sudah  sesuai  dengan  kompetensi yang  dimiliki,  yang  terdiri  dari  semua  anggota bidang  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindu- ngan Anak DP3AKB sebanyak 15 orang ditambah dengan  kerjasama  antara  DP3AKB  dan  instansi lain  sebagai  narasumber,  seperti dari  UPTD PPA, BNN,  Unit  PPA  Polres,  Anggota  DPRD,  Ketua Komisi  A  DPRD,  Dosen  Universitas  Trunojoyo Bangkalan,  Ceo  Permata  Academy,  dan  Dinas Kominfo.  Pernyataan  ini  sejalan  dengan  indikator kompetensi SDM yang diusulkan oleh Hutapea dan Nurianna  Thoha  dalam  (Yuningsih  dan  Ardianti, 2019) yaitu dengan kata lain, memiliki pemahaman dan pengetahuan yang relevan dengan bidang tugas dan  tanggung  jawabnya.  Pelaksanaan  sosialisasi BERLIAN  yang  dilakukan  secara  langsung  (tatap muka)  tidak  adanya  sosialisasi  di  media  sosial menjadi  kendala.  Hal  ini  tentu  membutuhkan banyaknya  usaha  dari  DP3AKB  Kabupaten  Si- doarjo  dan  OPD-OPD  lain  yang  terlibat  sebagai narasumber.  Akan  lebih  efisien  jika  dalam  pelak- sanaan  sosialisasi  juga  dilakukan  dengan  meng- gunakan  media  sosial  seperti  platform  instagram dinas,  website  dinas,  dan  youtube  dinas  sehingga informasi  bisa  merata  didapatkan  oleh  semua pihak.  Pandangan  peneliti  diperkuat  dengan  men- dasarkan  pada  teori  komunikasi  menurut  Everett dalam  (Nurudin,  2016)  relevan  untuk  mendukung pandangan tersebut, karena efisiensi dalam komu- nikasi  dan  transfer  pengetahuan  menjadi  faktor penting  dalam  mencapai  tujuan  program  BER- LIAN.
Selanjutnya,  menurut  (Mahmudin,  2019)  efi- siensi  berkaitan  dengan  penggunaan  anggaran minimal  untuk  melaksanakan  program  secara
maksimal. Namun hal ini tidak sejalan dengan hasil penelitian  yang  menujukkan  bahwa  kriteria  efi- siensi  pada  aspek  sumber  daya  anggaran  tidak mencukupi. Aspek sumber daya anggaran program BERLIAN berasal dari Pokok Pikir (POKIR) yang merupakan inisiatif dari  DPRD dan APBD Kabu- paten  Sidoarjo.  Penyebab  kurangnya  anggaran tersebut  karena  dipaku  oleh  tim  anggaran  BAP- PEDA.  Sehingga  pelaksanaan  sosialisasi  BER- LIAN  tidak  bisa  merata  ke  seluruh  sekolah  yang ada  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Ditambah  dengan pernyataan  bahwa  tidak  adanya  anggaran  untuk pelaksanaan program BERLIAN pada tahun 2023, sehingga menambah hambatan dalam pelaksanaan sosialisasi  yang  tidak  merata  tersebut.  Setiawan dalam  (Bhirawa,  2022)  mengungkapkan  bahwa anggaran  yang  dialokasikan  oleh  Organisasi  Pe- rangkat Daerah (OPD) terkait untuk menghentikan kekerasan  terhadap  perempuan  dan  anak  di Kabupaten  Sidoarjo  sangat  memprihatinkan  dan seolah-olah  program  pembangunan  tidak  diprio- ritaskan.  Menurut  (Mahmudin,  2019)  bahwa  ang- garan adalah alat penting untuk manajemen karena membantu  mereka  merencanakan,  mengatur,  dan mengevaluasi tindakan.

## Kecukupan
Sebuah  kebijakan  dikatakan  memenuhi  kri- teria  kecukupan  jika  hasil  atau  dampak  dari  ke- bijakan  tersebut  dapat  mengatasi  masalah  yang dihadapi  masyarakat.  Dalam  hal  ini  berkaitan dengan seberapa besar program BERLIAN mampu mengatasi permasalahan kekerasan anak yang ada di Kabupaten Sidoarjo. Dengan sasaran kajian hasil atau  dampak  dari  program  BERLIAN  dalam  me- mecahkan  permasalahan  kekerasan  anak  yakni dalam hal mencegah dan menekan angka kekerasan pada anak di Kabupaten Sidoarjo.
Berdasarkan  temuan  hasil  penelitian  menun- jukkan  bahwa  program  BERLIAN  belum  sepe- nuhnya  berhasil  mengatasi  permasalahan  keke- rasan  anak  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Dalam  hal  ini tidak sesuai dengan yang dikemukakan oleh Dunn (2003) yakni kecukupan berkaitan dengan seberapa jauh  suatu  tingkat  efektivitas  dapat  memuaskan kebutuhan,  nilai,  atau  kesempatan  yang  mening- katkan  adanya  permasalahan.  Pernyataan  ini  di- dukung  dengan  data  rekap  jumlah  korban  keke- rasan anak di Kabupaten Sidoarjo dari tahun 2019- 2023 yang menunjukkan bahwa semakin tingginya angka kekerasan anak di Kabupaten Sidoarjo setiap tahunnya.
Meskipun  program  BERLIAN  cukup  mem- bantu  dalam  mencegah  kekerasan  anak  diling- kungan  sekolah  yang  sudah  di  sosialisasikan. Namun,  hasil  atau  dampak  dari  adanya  program BERLIAN  tidak  bisa  dirasakan  oleh  semua  pihak karena  belum  meratanya  pelaksanaan  sosialisasi BERLIAN ke sekolah-sekolah yang  ada di Kabu- paten Sidoarjo. Selaras atas pernyataan oleh Sumah
et al. (2020), untuk melengkapi seluruh kelompok sasaran, diperlukan kecukupan implementator baik dari  segi  kualitas  maupun  kuantitas.  Karena  im- plementasi  yang  lamban  akan  menyebabkan  ke- bijakan menjadi kurang dinamis dan lambat.
Gambar  4. Jumlah  Korban  Kekerasan  Anak  di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2019-2023.

## Perataan
Kriteria  perataan  untuk  kebijakan  atau  prog- ram  tersebut  diterapkan  secara  merata  dan  me- menuhi semua kebutuhan. Dalam hal ini berkaitan dengan  proses  distribusi  dalam  bentuk  sosialisasi yang  dilakukan  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan, Perlindungan  Anak,  dan  Keluarga  Berencana (DP3AKB)  Kabupaten  Sidoarjo  kepada  sasaran program BERLIAN. Program BERLIAN dapat di- katakan  merata  apabila  kondisi  dilapangan  me- nunjukkan sosialisasi yang dilakukan telah merata ke seluruh sekolah di Kabupaten Sidoarjo.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  BER- LIAN  belum  didistribusikan  secara  merata  ke seluruh  sekolah  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Terlebih berdasarkan pernyataan dari peserta atau penerima program BERLIAN, bahwa pelaksanaan sosialisasi yang  dilakukan  juga  belum  merata  untuk  kese- luruhan siswa, hanya diambil perwakilan siswa ya- ng  dapat  ikut  sosialisasi  tersebut.  Hal  ini  di- sebabkan  oleh  beberapa  faktor  hambatan,  yakni kurangnya anggaran untuk pelaksanaan sosialisasi BERLIAN  sehingga tidak semua  sekolah  dan sis- wa-siswi  terjangkau  adanya  program  BERLIAN. Hambatan  selanjutnya  karena  banyaknya  sekolah yang ada di Kabupaten Sidoarjo. Hal tersebut tidak sejalan  dengan  teori  Keadilan  Distributif (Distri- butive  Justice  Theory) adalah  John  Rawls  dalam (Fattah, 2013) yang menekankan bahwa pembagian yang adil adalah penting untuk mencapai keadilan sosial dan mengurangi ketimpangan yang tidak adil di  antara  individu  atau  kelompok  masyarakat. Pandangannya dapat memberikan wawasan tentang pentingnya distribusi yang adil  dalam pelaksanaan sosialisasi BERLIAN (Bersama Lindungi Anak).

## Responsivitas
Responsivitas  menurut  Dunn  (2003)  berke- naan  seberapa  jauh  suatu  kebijakan  dapat  me- muaskan  kebutuhan,  preferensi,  atau  nilai-nilai
kelompok tertentu.  Kriteria responsivitas ini lebih kepada  aspek  kepuasan  guru  dan  peserta  didik khususnya kelompok sasaran atas hasil kebijakan. Hal ini mengacu apakah hasil dari suatu kebijakan yang  dicapai  telah  memuaskan  kebutuhan,  pre- ferensi, atau nilai kelompok sasaran program atau tidak. Dari kriteria responsivitas terdapat beberapa sasaran kajian yang dibagi menjadi dua aspek yaitu pemahaman  sasaran  program  yakni  guru  dan  pe- serta  didik  terhadap  pelaksanaan  program  BER- LIAN  dan  tanggapan  berupa  kepuasan  sasaran program  terhadap  program  BERLIAN.  Secara keseluruhan dari semua sasaran kajian pada kriteria responsivitas yaitu rata-rata guru dan murid merasa puas dan memberikan antusiasme yang tinggi, se- hingga materi sosialisasi mudah difahami. Namun, masih  terdapat  beberapa  kurangnya  kepuasan terhadap  pelaksanaan  program  BERLIAN,  karena kurang  meratanya  semua  kelas  dan  murid  yang mendapatkan  sosialisasi.  Sehingga  diharapkan  se- mua  murid  merata  bisa  mendapatkan  sosialisasi BERLIAN, dan pelaksanaan BERLIAN akan ber- jalan secara maksimal.
Pertama, berdasarkan temuan hasil penelitian yang  dilakukan  pada  pelaksanaan  program  BER- LIAN, menujukkan bahwa pihak DP3AKB dalam melakukan  sosialiasi  BERLIAN  yang  dilakukan secara  langsung,  memberikan  antusiasme  yang  ti- nggi  dari  guru  dan  murid.  Sehingga  materi  sosia- lisasi mudah difahami. Edukasi tentang kekerasan perlu diinternalisasi dalam kurikulum sekolah, agar pengetahuan tidak hanya berhenti pada saat sosia- lisasi  mengingat  dalam  penerapan  program  BER- LIAN  yang  dilakukan  bersama  dengan  instansi sekolah. Sebagaimana dijelaskan oleh Waterman et al., (2021) bahwa upaya pencegahan dapat dilaku- kan dengan memberikan pemahaman kepada siswa dengan  memasukkan  pendidikan  anti  kekerasan pada kurikulum sekolah dan kampanye sosial.
Kedua,  berdasarkan  temuan  hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  bahwa  rata-rata  penerima sasaran  program  yakni  guru  dan  peserta  didik merasa  puas  dengan  adanya  program  BERLIAN. Karena  sistem  perlindungan  anak  terbentuk  di sekolah  dan  dapat  mengetahui  cara  melapor  jika terjadi kekerasan di sekolah. Guru dan peserta didik sebagai  peserta  program  BERLIAN  menyatakan bahwa  program  BERLIAN  memberikan  manfaat yang  positif  bagi  sekolah.  Hal  ini  didukung  teori kepuasan konsumen yang dikemukakan oleh Philip Kotler  dalam  (Muhtadi  &  Indah  Choirunnisa, 2019).  Teori  tersebut  mengungkapkan  bahwa  ke- puasan  konsumen  dapat  diukur  melalui  ungkapan langsung kepuasan, penilaian terhadap atribut yang dirasakan, dan analisis masalah. Penelitian ini me- nunjukkan bahwa sebagian besar peserta program BERLIAN  merasa  puas  dengan  adanya  program tersebut.  Namun,  karena  kurangnya  keterlibatan
kelas dan murid dalam sosialisasi serta kebutuhan media  sosial,  ada  sedikit  ketidakpuasan  dalam pelaksanaan program. Dengan mengetahui hal ini, pemerintah dapat terus meningkatkan pelaksanaan program  BERLIAN  (Bersama  Lindungi  Anak) untuk meningkatkan kepuasan peserta.

## Ketepatan
Menurut  Dunn  (2003)  ketepatan  yaitu  hasil yang telah dicapai benar-benar berguna khususnya bagi  kelompok  sasaran.  Kriteria  ketepatan  ini menganalisis tentang kebergunaan hasil kebijakan, yaitu  apakah  hasil  yang  telah  dicapai  benar-benar berguna bagi kelompok sasaran program. Adapun sasaran  kajian  terkait  kriteria  ketepatan  yakni ketepatan  sasaran  program  BERLIAN  yang  telah ditetapkan  sebelumnya  dan  hasil  yang  dicapai dalam program BERLIAN bermanfaat atau bernilai bagi  guru  dan  peserta  didik.  Secara  keseluruhan dari  semua  sasaran  kajian  pada  kriteria  ketapatan dapat  disimpulkan  bahwa  sasaran  program  BER- LIAN  sudah  tepat  sasaran.  Serta  program  BER- LIAN  memberikan  manfaat  bagi  sasaran  program yakni  peserta  didik  dan  guru.  Namun  alangkah baiknya sosialisasi tersebut merata sehingga keber- manfaat  bisa  dirasakan  oleh  semua  pihak.  Maka perlu  adanya  evaluasi  yang  cermat  dan  perbaikan dalam pelaksanaan sosialisasi program BERLIAN agar kedepannya bisa berjalan dengan maksimal.
Pada hasil penelitian kriteria ketepatan target program  bahwa  target  program  BERLIAN  sudah tepat  sasaran  yakni  peserta  didik  dan  guru  di sekolah yang ada di Kabupaten Sidoarjo dari mulai SD  Negri/Swasta,  SMP  Negri/Swasta,  dan  SMA Negri/Swasta  yang  terlibat  dalam  program  BER- LIAN.  Pelaksanaan  program  BERLIAN  berpen- dapat bahwa program ini sudah mengenai sasaran yang  tepat  karena  diberikan  kepada  kelompok sasaran yang sudah ditentukan sebelumnya. Hal ini sejalan  dengan  teori  yang  disampaikan  oleh (Budiani  &  Ni  Wayan,  2007),  yang  menyatakan bahwa  ketepatan  sasaran  program  dilihat  dari sejauh mana peserta program sesuai dengan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya.
Kedua,  berdasarkan  temuan  hasil  penelitian pada  pelaksanaan  program  BERLIAN  bahwa memberikan  manfaat  bagi  sasaran  program  yakni peserta  didik  dan  guru.  Mereka  jadi  mengetahui bagaimana  cara  melapor  jika  terjadi  kekerasan anak.  Dengan  adanya  MoU  antara  pihak  sekolah dengan  DP3AKB  dapat  terjalin  koordinasi  jika terjadi  kekerasan.  Serta  dapat  membentuk  sistem perlindungan  sekolah  sehingga  menjadi  rumah yang aman bagi siswa-siswi. Meskipun sosialisasi BERLIAN  ini  hanya  perwakilan  saja  yang  ikut serta, harapan kedepannya bisa merata semua guru dan  murid  ikut  dalam  sosialisasi  sehingga  ke- bermanfaatan bisa dirasakan oleh semua pihak.

## KESIMPULAN
Kriteria  efektivitas  bahwa  pelaksanaan  prog- ram  BERLIAN  belum  berhasil  mencapai  tujuan yang telah ditetapkan. Sehingga tingkat efektivitas program  BERLIAN  belum  tercapai.  Kriteria  efi- siensi  bahwa  pelaksanaan  program  BERLIAN  di Kabupaten  Sidoarjo  belum  mencapai  tujuan  yang diharapkan.  Dengan  demikian,  dapat  disimpulkan secara  keseluruhan  pada  kriteria  efisiensi  bahwa dalam  pelaksanaan  program  BERLIAN  belum berjalan secara efisien.  Kriteria kecukupan bahwa program  BERLIAN  belum  sepenuhnya  berhasil mengatasi  permasalahan  kekerasan  anak.  Kriteria perataan  bahwa  pelaksanaan  program  BERLIAN belum mencapai tujuan perataan yang diharapkan. Kriteria  reesponsivitas  bahwa  rata-rata  guru  dan murid  merasa  puas  dan  memberikan  antusiasme yang  tinggi,  sehingga  materi  sosialisasi  mudah difahami.  Kriteria  ketapatan  bahwa  sasaran  prog- ram BERLIAN sudah tepat sasaran. Serta program BERLIAN  memberikan  manfaat  bagi  sasaran program yakni peserta didik dan guru. Maka perlu adanya evaluasi yang cermat dan perbaikan dalam pelaksanaan  sosialisasi  program  BERLIAN  agar kedepannya bisa berjalan dengan maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Arief,  I.  S.,  &  Zulkarnaini,  Z.  (2017). Evaluasi Pelaksanaan  Program  Raskin  Dikelurahan Maharatu Kota Pekanbaru (Doctoral dissertation, Riau University). Bastian, M. A., & Tukiman. (2022). Implementation  of  Joint  Program  Protect Children in The Protection of Child Victims of Violence  at  The  Women  ’  s  Empowerment Service  of  Child  Protection  and  Family Planning, Sidoarjo Regency. Ganaya : Jurnal Ilmu Sosial Dan Humaniora , 5 (4), 482–494. Budiani,  N.  W.  (2017).  Efektivitas  Program Penanggulangan Pengangguran Karang Taruna  “Eka  Taruna  Bhakti”  Desa  Sumerta Kelod  Kecamatan  Denpasar  Timur  Kota Denpasar. Jurnal  Ekonomi  Dan  Sosial (INPUT) , 2 (1), 49–57. Creswell, J. W. (2018). Research Design:Pendekatan Metode Kualitatif, Kuantitatif, dan Campuran (4th ed.).
Yogyakarta: Pustaka Pelajar Dunn, W. N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik (2nd ed.).
Kandedes, I. (2020). Kekerasan Terhadap Anak Di Masa  Pandemi  Covid  19. Jurnal  Harkat : Media Komunikasi Gender , 16 (1), 66–76. Faradisa,  R.,  Rostyaningsih,  D.,  &  Lituhayu,  D. (2018).  Evaluasi  Program  Penanganan  Anak Jalanan Oleh Dinas Sosial dan Olahraga Kota Semarang  Melalui  Rumah  Perlindungan Sosial  Anak  (RPSA)  Pelangi. Indonesian Journal  of  Public  and  Management  Review , 4 (3).
Fattah,  D.  (2013).  Teori  Keadilan  Menurut  John Rawls. JURNAL  TAPIS :  Jurnal  Teropong
Aspirasi Politik Islam , 9 (2), 30–45.
Ilham, A. R., & Andri, S. (2020). Evaluasi Program
Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (P2WKSS). Jurnal  Kebijakan  Publik , 11 (2),
89-96. Khairullah, M. R., & Zulkarnaini, Z.
(2017). Evaluasi  peraturan  daerah  nomor  2 tahun  2013  tentang  gerakan  masyarakat maghrib mengaji di Kabupaten Kampar (Doctoral dissertation, Riau University).
Miles,  M.  B.,  Huberman,  A.  M.,  &  Saldana,  J.
(2014). Qualitative Data Analysis A Methods Sourcebook (3rd  ed.).  California:  SAGE Publications.
Moeloeng,  L.  J.  (2021). Metode  Penelitian Kualitatif (L.  J.  (2021).  M.  P.  K.  Moeloeng (ed.)). Bandung: Pt. Remaja Rosdakarya.
Muhtadi,  M.,  &  Choirunnisa,  I.  (2019).  Implikasi Kualitas Pelayanan Program Keluarga
Harapan  terhadap  Kepuasaan  Penerima Manfaat  di  Kelurahan  Beji  Depok. Jurnal Pemberdayaan Masyarakat: Media Pemikiran Dan Dakwah Pembangunan , 3 (2),
397–424.
https://doi.org/10.14421/jpm.2019.032-08
Mukhaiyaroh,  R.,  Darmawan,  A.,  &  Indartuti,  E. (2024).  Evaluasi  Program  Puspaga  Dalam Upaya  Pencegahan  Kekerasan  Anak  Di DP3APPKB  Surabaya  (Studi  Kasus  Layanan Konseling). Journal  of  Administrative  and Social Science , 5 (1). Nurudin.  (2016). Ilmu  Komunikasi:  Ilmiah  dan Populer .  In  D.  B.  P.  Tinggi  (Ed.),  Surabaya: Raja Grafindo Persada.
Puspitasari, M., & Rodiyah, I. (2022). Keterlibatan Stakeholder  dalam  Implementasi  Kebijakan Perlindungan  Perempuan  dan  Anak  Korban Kekerasan di Kabupaten
Sidoarjo.
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , 8 . Ramadhani,  S.  P.,  &  Nurwati,  N.  (2022).
Pentingnya  Meningkatkan  Kesadaran  Orang Tua Agar Tidak Melakukan Tindak Kekerasan Terhadap  Anak. Focus :  Jurnal  Pekerjaan
Sosial , 4 (2), 189–197. https://doi.org/10.24198/focus.v4i2.33729 Rohmah, P., & Lukman Arif. (2022). Evaluation of The Revitalization of Small Medium Industry Centers in Shopping Tourism in
Tanggulangin,  Kabupaten  Sidoarjo. Jurnal Administrasi  Publik  Public  Administration Journal , 12 (2), 137–150. https://doi.org/10.31289/jap.v12i2.6992 Taufiqurokhman. (2014). Kebijakan Publik . Jakarta Pusat: Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Moestopo Beragama Pers. Wahyudi, M. I., & Ilham, T. (2021). Media Sosial untuk  Penguatan  Fungsi  Pelayanan. Civitas Consecratio:  Journal  of  Community  Service and Empowerment , 1 (2), 85–98. https://doi.org/10.33701/cc.v1i2.1994.