MANAJEMEN MUTU MADRASAH IBTIDAIYAH BERBASIS KEARIFAN LOKAL
Saiful Hadi Jurusan Tarbiyah STAIN Pamekasan e-mail: saiful.hadi66@gmail.com
Abstrak: Problem utama kelembagan pendidikan Islam khususnya Madrasah  Ibtidaiyah  swasta  di  Kecamatan  Proppo  Pamekasan adalah standar pengelolaan masih belum memiliki renstra/RPS/RPM,  dan  budaya  sekolah.  Program  pengabdian pendampingan  manajemen  mutu  madrasah  diarahkan  pada penyelesaian  problem  kepemilikan  dokumen  rencana  kegiatan madrasah  sampai  pada  rencana  strategis.Mengelola  madrasah dengan  pendekatan  manajemen  mutu  adalah  mengembangkan sekolah  kearah  keunggulan  dengan  memperhatikan  perubahan seperti  sarana  dan  prasarana,  manajemen  persekolahan,  visi  misi sekolah,  dan  profesionalisme  guru.  Model  pendampingan  ini difokuskan pada delapan standar pendidikan nasional.
Kata  kunci :  Manajemen  mutu,  kearifan  lokal,  Madrasah Ibtidaiyah
Abstract: the main problem in an Islamic institution, especially in Islamic  Elementary  High  School  in  Proppo  regency  Pamekasan, deals with management standard, it can be seen that they have not got  any renstra/RPS/RPM, and  school  culture  yet.  Islamic  school quality  management  service  association  program  focused  on finishing  the  problem  of  document  ownership  of  the  school planning  activity  to  strategic  planning.  Managing  the  school  by using  quality  management  approach  is  developing  the  school  to  a superiority  level  by  considering  all  changes  such  as  means  and infrastructure,  school  management,  school  vision  and  mission, teachers’ professionalism. This kind of association focused on the eight national education standards.
Keywords :  Quality  management,  local  wisdom,  Elementary school.

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016

## Pendahuluan
Mutu  pendidikan  Madrasah  Ibtidaiyah  selama  ini  memiliki  posisi selalu  dipertanyakan  oleh  masyarakat  luas  khususnya,  utamanya  mereka yang  baru  mengenal  dan  akan  menentukan  pilihan  madrasah  sebagai lembaga  pendidikan  bagi  putra-putri  mereka.  Tantangan  Madrasah Ibtidaiyah  adalah  menjawab  ketidakpercayaan  masyarakat  terhadap layanan  pendidikan  yang  diberikan  oleh  madrasah  dibanding  dengan sekolah-sekolah  umum  yang  ada  di  sekitarnya,  padahal  pendidikan madrasah memiliki  ciri  dan watak  yang khas  yaitu  nilai-nilai  ke-islaman yang tidak dimiliki oleh lembaga pendidikan umum di masyarakat.
Mutu  pendidikan  merupakan  keniscayaan  yang  harus  ditentukan dan  diterapkan  oleh  setiap  madrasah  jika  ingin  tetap  memiliki  eksistensi yang dapat dipercaya oleh masyaraakat. Semangat mutu penyelenggaraan pendidikan dipengaruhi oleh berbagai faktor baik secara internal ataupun eksternal,  salah  satu  diantara  faktor  internal  tersebut  adalah  kepemilikan dokumen  rencana  strategis  (renstra)  madrasah  sebagai  pemandu, pengarah,  jalanya  kegiatan  pendidikan,  dan  sekaligus  sebagai  alat  ukur penilaian atas realisasi rencana strategis pada masing-masing aspek dalam sistem pendidikan Madrasah Ibtidaiyah.
Madrasah  Ibtidaiyah  masih  jarangan  memiliki  dokumen  rencana strategis  (renstra)  yang  disusun  sendiri  bersama-sama  stakeholder  yang ada  di  lingkungan  madrasah  tersebut.  Sebab  keseluruhan  stakeholder madrasah  meruapakan  potensi  yang  dapat  memberikan  dukungan  secara penuh  bagi  proses  penyusunan  renstra  madrasah  sekaligus  dalam  upaya merealisasikan  program-program  dalam  dokumes  renstra  yang  telah dipersiapkan dalam menopang penyelenggaran pendidikan.
Problem kelemahan manajemen mutu pendidikan dapat disebabkan salah  satunya  oleh  komitmen  top  manajemen,  sebagaimana  Karimi menambahkan  bahwa  kesuksesan  sistem  manajemen  mutu  adalah melibatkan  komitmen  dan  keterlibatan  top  manajemen,  pendekatan  tim kerja  dalam  pemecahan  masalahprogram  perbaikan  berkelanjutan  dan partisipasi dari semua staf di semua tingkatan. 1
1 Y.  Karimi  dan  S.  L.  S.  A.Kadir,  “The  Impact  of  Organisational  Culture  on  the Implementation of TQM: Empirical Study in the Iranian Oil Company”dalam American Journalof Industrial and Business Management . 2012. (2), 205-216.

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
174
Manajemen  mutu  sangat  bergantung  pada  kompetensi  atau  skill pimpinan  dalam  menggerakkan  organisasi  atau  mempengaruhi  anggota yang dipimpinnya.Komponen penting yang menciptakan tim yang efektif dapat  digolongkan  ke  dalam  empat  kategori  umum  yaitu  1)  rancangan pekerjaan,  2)  komposisi  tim,  3)  sumber  dan  pengaruh  kontekstual  lain yang  membuat  tim  menjadi  efektif,  dan  4)  variabel  proses  yang mencerminkan  sesuatu  yang  terjadi  dalam  tim  yang  mempengaruhi efektivitas. 2
Tulisan  ini  akan  menguraikan  hasil  penelitian  pendampingan manajemen  mutu  Madrasah  Ibtidaiyah.  Aspek  rancangan  pekerjaan merupakan  salah  satu  aspek  manajemen  mutu  yang  menjadi  perhatian karena  segala  sesuatu  yang  adalam  lembaga  pendidikan  tergantung  pada perencanaan  yang baik,  jika sebuah perencanaan tidak dilakukan dengan tepat  maka  akan  mengalami  kegagalan  dalam  menyelenggarakan pendidikan khususnya di lingkungan Madrasah Ibtidaiyah.

## Rancangan Program Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Lokasi  kegiatan  pengabdian  pendampingan  manajemen  mutu Madrasah Ibtidaiyah berbasis kearifan lokal yang dilakukan di Kecamatan Proppo  Pamekasan  merupakan  khasanah  tersendiri  sebagai  bagian  yang tidak dapat  dipisahkan dengan sejarah berdirinya pemerintahan Kerajaan Pamekasan.
Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  ditinjau  dari  aspek pendidikan  khususnya  Madrasah  Ibtidaiyah  yang  bernaung  dalam pembinaan  kantor  Kementerian  Agama  RI.  tergambarkan  sebagaimana tabel berikut:
Tabel 1. Madrasah Ibtidaiyah se-Kecamatan Proppo No. NSM NPSM Nama lembaga Jumlah siswa Jumlah guru 1. 11235280038  60720117  Atsarus Salafiyah 81 9 2. 11235280039  60720118  Baitur Rohmah 114 8 3. 11235280040  60720119  Bustanul Mubt 60 9
2 Robbin,  P.  S.. Perilaku  Organisasi .  Edisi  Bahasa  Indonesia.  (Penerjemah:Benyamin Molan). Jakarta: Indeks, 2006), 363.
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
4. 11235280041  60720120  Bustabul Ulum 91 8 5. 11235280042  60720121  Darul Hikmah 58 10 6. 11235280043  60720122  Darul Iman 64 8 7. 11235280044  60720123  Darul Iman 83 10 8. 11235280045  60720124  Darul Mujtahid 109 9 9. 11235280046  60720125  Darul Ulum 127 6 10.  11235280047  69827676  Hidayatun Najah 65 11 11.  11235280048  60720126  Mambaul Ulum 98 9 12.  11235280049  60720127  Miftahul Ulum 94 6 13.  11235280050  60720128  Miftahul Ulum 201 9 14.  11235280051  60720129  Miftahul Ulum 60 9 15.  11235280052  60720130  Miftahul Ulum 94 8 16.  11235280053  60720131  Miftahus Sudur 2 37 7 17.  11235280054  60720132  Misbahus Sudur 53 9 18.  11235280055  60720133  Nurul Hikmah 109 12 19.  11235280056  60720134  Nurul Hikmah 56 3 20.  11235280057  60720135  Nurul Jadid 111 9 21.  11235280058  60720136  Nurul jadid 2 62 5 22.  11235280059  60720137  Munur Mutaqin 115 5 23.  11235280060  60720138  Nurul Ulum 89 5 24.  11235280061  60720139  Nurul Yaqin 438 8 25.  11235280062  60720140  Raudlatul M 66 8 26.  11235280063  60720141  Salafiyah Safiiyah 179 4 27.  11235280064  60720142  Taufiqus Sibyan 112 13 28.  11235280303  60729510  Sabilul Muhtadin 69 7 29.  11235280305  60729511  Al Baihaqi 76 8 30.  11235280306  60729512  Al Khoir 96 7 31.  11235280316  60729253  Tanwirul Islam 70 8
Keberadaan  Madrasah  Ibtidaiyah  perlu  didorong  menjadi  pilihan masyarakat  untuk  memberikan  layanan  pendidikan  yang  sesuai  dengan tuntutan  dan  perkembangan  serta  kemajuan  IPTEKS,  mampu  bersaing dengan  Sekolah  Dasar  (SD),  dengan  mengedepankan  manajemen  mutu dan unsur-unsur kearifan lokal yang menjadi ciri dasar madrasah.
Madrasah  Ibtidaiyah  se  kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan memiliki  keunikan  tersendiri,  bahwa  secara  institusional  lembaga

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 176
pendidikan  madrasah  diinisiasi  oleh  Yayasan  swasta,  sebagian  dari madrasah tersebut berada di lingkungan Pondok Pesantren.
Kondisi  utama  yang  telihat  pada  kelembagaan  pendidikan  atau Madrasah  Ibtidaiyah  swasta  di  Kecamatan  Proppo  Pamekasan  yang  hal ini merupakan ciri secara simbolik dan substantif yaitu antara lain:
1. Tidak  memiliki  rumusan  rencana  strategis  (dokumen  renstra)  yang mengacu kepada manajemen mutu kelembagaan
2. Belum  memiliki  instrumen  tata  kelola  atau  manajemen  mutu penyelenggaraan pendidikan Madrasah Ibtidaiyah
3. Belum  memiliki  kurikulum  secara  implementatif,  akan  tetapi  masih berupa kumpulan peraturan dan atau regulasi tentang pendidikan yang dikeluarkan dari pemerintah
4. Belum  memiliki  rumusan  kurikulum  yang  memiliki  kearifan  lokal sesuai dengan dinamika kehidupan masyarakat muslim Madura.
5. Guru-guru  PAI  khususnya  di  Madrasah  Ibtidaiyah  kompetensi pedagogiknya rendah dalam melakukan pembelajaran
Keberadaan  kelayakan  dan  keinginan  dalam  menyelesaikan problema Madrasah Ibtidaiyah tersebeut dan agar memperoleh hasil yang makasimal  sehingga  dibutuhkan  fokus  kegiatan  pendampingan  dengan merencanakan kegiatan sesuai dengan prosedur pemilihan sasaran sesuai dinamika  perubahan  sosial  kelembagaan  dan  prinsip-prinsip  perubahan, dasar  tersebut  digunakan  untuk  memilih  sembilan  lembaga  Madrasah Ibtidaiyah sebagai berikut:
Tabel 2. Madrasah Ibtidaiyah Terpilih Sasaran Pengabdian No. NSM NPSM Nama lembaga Jumlah Siswa Jumlah Guru 1. 11235280040  60720119  Bustanul Mbn 60 9 2. 11235280041  60720120  Bustabul Ulum 91 8 3. 11235280042  60720121  Darul Hikmah 58 10 4. 11235280043  60720122  Darul Iman 64 8 5. 11235280049  60720127  Miftahul Ulum 94 6 6. 11235280051  60720129  Miftahul Ulum 60 9 7. 11235280054  60720132  Misbahus Sudur 53 9 8. 11235280055  60720133  Nurul Hikmah 109 12
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
9. 11235280063  60720141  Salafiyah Safiiyah 179 4
Pilihan  fokus  dampingan  pada  Madrasah  Ibtidaiyah  yang  telah ditetapkan    di  atas,  program  yang  akan  dilakukan  mengikuti road  map pada bagan berikut
Pada tahap awal difokus pada upaya pembenahan manajemen mutu Madrasah  Ibtidaiyah  bidang  perencanaan,  yaitu  “memberikan pengalaman  kepada  kepala  madrasah  untuk  mendiskripsikan  dasar-dasar perencanaan program madrasah sebagai bagian dari tata kelola madrasah yang diharapkan.
Berdasarkan  bagan  alur  proses  pendampingan  yang  dilakukan output  yang  diinginkan  adalah  setiap  Madrasah  Ibtidaiyah  memiliki pengalaman dalam bentuk pengetahuan dan keterampilan mendiskripsikan dasar-dasar perencanaan program yang dapat dikembangkan  renstra  madrasah,  melalui  program  pendampingan  yang berkelanjutan.

## Tahun I:
1. Manajemen
Mutu Perencanaan (Dokumen renstra)
2. Tatakelola ManajemenM utu
Tahun II: 1. Pengemban gan Kurikulum Implementa tif 2. Kearifan Lokal Kurikulum Tahun III: 1. Kompetensi Guru dalam
Pembelajaran
2. Keterampilan
PTK/Lainnya

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 178

## Manajamen Mutu Pendidikan Madrasah
Istilah  madrasah  dalam  konteks  pendidikan  nasional  Indonesia merupakan fenomena kelembagaan atau satuan pendidikan yang dikelola dan  dikembangkan  oleh  Kementerian  Agama  Republik  Indonesia.Tidak jauh  berbeda  dengan  satuan  kelembagaan  pendidikan  yang  ada  di lingkungan  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia.Satun-satuan  pendidikan  di  lingkungan  kementerian  agama terdapat pendidikan dasar yaitu disebut Madrasah Ibtidaiyah selama enam tahun  dilanjutkan  berikutnya  pendidikan  menengah  yaitu  Madrasah Tsnawiyah  waktu  belajarnya  selama  tiga  tahun  dan  pendidikan,  dan pendidikan atas disebut Madrasah Aliyah.
Pengelolaan  Madrasah  Ibtidaiyah  sebagai  satuan  pendidikan  yang diselenggarakan  di  Indonesia  dilandaskan  pada  peraturan-peraturan pemerintah  yang  telah  ditetapkan  seperti  halnya  Peraturan  Pemerintah Nomor  32  Tahun  2013  perubahan  atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19 Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP),  sebagai petunjuk  teknis  dari  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Pengelolaan  mengandung  inti  pemikiran  pada  istilah management yang  diaplikasikan  pada  manajemen  penyelenggaraan  sekola  memiliki arti bahwa:” ... sebagai usaha pimpinan sekolah untuk memperoleh hasil dalam  rangka  mencapai  tujuan    program-program  sekolah  melalui  usaha orang lain dengan proses  dan prosedur, perangsangan, pengorganisasian, pengarahan  dan  pembinaan  pada  pelaksanaan  dengan  memanfaatkan material, dan fasilitas.”. 3
Pengelolaan  madrasah  sebagai  atuan  pendidikan  tidak  dapat dilepaskan  dengan  aspek-aspek  pekerjaan  yang  berhubungan  dengan sumberdaya  manusia  (unsur  manusia)  dan  unsur  material  atau  fasilitas yang  ada  dalam  suatu  sekolah  untuk  dilakukan  perencanaan,  pengaturan dan  pelaksanaan,  serta  pengawasan  sampai  tuntas,  sesuai  dengan  tujuan yang diharapkan.
Pengelolaan  pendidikan  di  madrasah/sekolah  mempertumbuhkan kegiatan  yang  bersifat  khusus  bahwa:”  ...  pekerjaannya  berhubungan dengan  pendidikan  dan  pengajaran,  yang  merencanakan,  mengorganisir,
3 Ade  Rukmana,  dan  Yati  Siti  Mulyati, “Pengelolaan  Ssatuan  Pendidikan” dalam Pengelolaan Pendidikan, (Bandung: Jurusan Administrasi Pendidikan, 2005), 41.

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
dan  memimpin  sumber-sumber  manusia  dan  barang-barang  untuk membantu  pelaksanaan  agar  mampu  melaksanakan  situasi  belajar mengajar sesuai dengan tujuan sekolah, ... dan merupakan kegiatan yang memungkinkan  adanya  perubahan  lebih  baik  dan  menakjubkan  asal terdapat  kesiapan  dari  siswa,  guru  yang  kompeten  memberi  pengalaman belajar yang cocok sesuai dengan lingkungan sekolah tersebut”. 4
Madrasah sebagai  satuan pendidikan  yang berdiri di  tengah-tengah masyarakat  pada  lingkungan  sekolah  tersebut  memiliki  ciri  dan karakteristik tidak jauh berbeda dengan kehidupan masyarakatnya, karena secara  sosiologis  kehidupan  masyarakat  dengan  ciri  sosial  budayanya berpengaruh pada karakter sekolah.
Mengelola  satuan  pendidikan  baik  pada  tingkat  dasar,  menengah, dan atas bahkan pada pendidikan tinggi memiliki bidang tugas yang tidak jauh  berbeda  aspek-aspeknya,  karena  area  bidang  tugas  layanan pendidikan adalah sama, hanya tingkat perkembangan sasaran subyek dan obyek  pendidikan  (peserta  didik)  sehingga  dapat  memedakan  substansi, arah,  tujuan  dan  pola  kebijakan  yang  dilakukan  dalam  pelaksanaan pendidikan.
Pengelolaan  satuan  pendidikan  Madrasah  Ibtidaiyah  sasarannya adalah  anak  usia  dasar  rata-rata  umurnya  adalah  antara  tujuh  (7)  tahun sampai dua belas (12) tahun, perkembangan anak usia dasar memerlukan program layanan pembelajaran untuk memberikan pondasi yang kuat agar perkembangan  potensi  yang  dimiliki  dapat  berkembang  seoptimal mungkin  dalam  memenuhi  tugas  perkembangan  dirinya  untuk mempersiapkan pendidikan lebih lanjut.

## Manajemen Mutu Pengelolaan Madrasah
Manajemen  mutu  merupakan  suatu  istilah  yang  mengandung dinamika  keunggulan  dalam  pengelolaan  madrasah,  sebab  kata  mutu bermakna kualitas sebagai trend tuntutan dan tantangan menatap peluang- peluang bagi lulusan dari satuan pendidikan yang dikelola dengan dengan manajemen mutu baik proses penyelenggaraannya ataupun target produk yang dihasilkan.
Mengelola madrasah dengan pendekatan manajemen mutu yaitu:”... mengembangkan  sekolah  kearah  keunggulan  dengan  memperhatikan
4 Ibid, 44.

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 180
perubahan  diantaranya;  sarana  dan  prasarana,  manajemen  persekolahan, visi  misi  sekolah,  profesionalisme  guru,  ...  “ 5 .  Manajemen  mutu  yang selalu  mengarah  pada  keunggulan  tidak  dapat  dilepaskan  dari  tuntutan perubahan  yang  tejadi  di  sekitar  sekolah  atau  madrasah  tersebut,  salah diantara  contohnya  adalah  perubahan:  ”..  perubahan  dalam  upaya peningkatan  mutu  lembaga  pendidikan  pada  era  reformasi  yang  ditandai dengan  menguatnya  untuk  melakukan  perubahan  pengelolaan  dari  pola sentralistik  ke  arah  desentralistik,  sehingga  muncul  berbagai  kebijakan pemerintah  seperti School  Based  Management dan  atau School  Based
Community , ...”. 6
Perubahan  pengelolaan  satuan  pendidikan  khususnya  madrasah menjadi alasan karena tuntutan masyarakat juga sudah mulai berubah, “... jika  sebelumnya  madrasah  hanya  hanya  dituntut  untuk  menghasilkan lulusan yang lebih menguasai ilmu agama dibanding dengan ilmu umum, sekarang  para  orang  tua  siswa  menginginkan  madrasah  mampu menghasilkan lulusan yang menguasai baik ilmu agama (iman dan taqwa) maupun ilmu umum (ilmu pengetahuan dan teknologi), ...”. 7
Tuntutan perubahan manajemen mutu dalam pengelolaan madrasah berhubungan dengan perilaku, sikap dan pandangan sumberdaya manusia yang  ada  di  madrasah  tersebut,  mulai  dari  kepala  masdrasah,  guru  atau ustad/ustadah,  para  tenaga  kependidikan,  sebab  perubahan  ke  arah manajemen mutu mengutamakan aspek manusia (SDM).
Keberadaan  SDM  merupakan  indikator  yang  krusial  dalam  satua pendidikan,  sebab  jika  madrasah  memiliki  sumberdaya  manusia  yang memiliki  kemampuan  dan  perilaku,  sikap  dan  pandangannya  memiliki kesamaan dalam visi misi ke arah kemajuan dan keunggulan maka dapat dengan  mudah  satuan  pendidikan  khususnya  madrasah  memberlakukan sistem manajemen mutu yang diinginkan bersama.
Indikator keunggulan dalam mengelola satuan pendidikan madrasah sebagai modal untuk memangun manajemen mutu madrasah sebagaimana
5 Veithzal Rivai Zainal dan Fauzi Bahar, Islamic Education Management dari Teori dan Praktek  (Mengelola  Pendidikan  Secara  Profesional  dalam  Perspektif  Islam), (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2013), 135.
6 Muhaimin,  et.al., Manajemen  Pendidikan  Aplikasinya  dalam  Penyusunan  Rencana Pengembangan Madrasah, (Jakarta; Prenada Media Group, 2009), 69.
7 Ibid.

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
dikemukakan Djoyonegoro yang dikutip Muhaimin dkk. antara lain:”... 1) memiliki  pretasi  akademik  dan  non  akademik  di  atas  sekolah  atau madrasah  di  aerah  tersebut,  2)  sarana  dan  prasarana  serta  layanan  yang lebih  lengkap,  3)  sistem  belajar  yang  lebih  baik  dan  waktu  belajar  yang lebih panjang, 4) melakukan seleksi yang cukup ketat terhadap pendaftar (calon  siswa),  5)  mendapatkan  animo  yang  besar  dari  masyarakat dibuktikan  dengan  jumlah  pendaftar      dibanding  kapasitas  kelas,  dan  6) biaya  sekolah/madrasah  lebih  tinggi  dari  sekolah  atau  madrasah  di sekitarnya”. 8

## Merancang Program Pengembangan Madrasah
Madrasah  sebagai  satuan  pendidikan  merupakan  suatu  organisasi yang tidak saja berupa bangunan fisik berisikan sarana dan prasarana dan lingkungan sosial sebagaimana sering terlihat ketika anak didik berada di sekolah tersebut, akan tetapi sekolah sebagai organisasi sosial merupakan memiliki  seperangkat  instrumen  perangkat  lunak  yang  merupakan  isi pendidikan  untuk  mengembangkan  dan  mencedrdaskan  anak  bangsa sesuai dengan visi misi sekolah tersebut.
Visi misi madrasah merupakan rumusan cita-cita institusional yang menjadi  keinginan  bersama  suluruh  elemen,  baik  penyelenggara pendidikan  seperti  pemerintah  mulai  dari  pusat  yaitu  kementerian pendidikan  atau  kementerian  agama,  dinas  pendidikan/kemenag  wilayah di  tingkat  propinsi,  dinas  pendidikan  kabupaten/kota  dan  kemenag kabupaten sampai ke yang paling bawah yaitu sekolah, disamping itu juga pengelola  pendidikan  menjadi  pegangan  induk  dalam  megembangkan program madrasah.
Rumusan visi misi sebagai pedoman dalam pengembangan rencana kerja  sekolah  dilakukan  dengan  mengikuti  tahapan-tahapan  yang dikembangkan dalam bentuk perencanaan kerja yang tepat, sebab melalui rencana kerja yang tepat tersebut memiliki fungsi untuk :
1) Menjelaskan dan memerinci tujuan yang ingin dicapai
2) Memberikan  pegangan  dan  menetapkan  kegiatan-kegiatan  yang  harus dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut
8 Ibid.,70.

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 182
3) Organisasi  madrasah  memperoleh  standar  sumberdaya  terbaik  dan memberdayakannya  sesuai  dengan  tugas  pokok    fungsi  yang ditetapkan
4) Menjadi  rujukan  anggota  organisasi  dalam  melaksanakan  aktifitas yang konsisten prosedur dan tujuan
5) Memberikan  batas  dan  kewenangan  dan  tanggungjawab  bagi  seluruh pelaksana
6) Memonitor  dan  mengukur  berbagai  keberhasilan  secara  intensif sehingga bisa menemukan dan memperbaiki penyimpangan secara dini
7) Memungkinkan  untuk  terpeliharanya  persesuaian  antara  kegiatan internal dengan situasi ekternal
8) Menghindari pemborosan. 9
Rencana  kerja  madrasah  merupakan  rencana  yang  komprehensif untuk  mengoptimalkan  pemanfaatan  semua  sumber  daya  yang  ada  dan yang  mungkin  diperoleh  guna  mencapai  tujuan  yang  diinginkan  pada masa akan datang. 10
Rencana pengembangan madrasah merupakan dokumen yang berisi gambaran  tentang  segala  sesuatu  yang  diperlukan  oleh  madrasah  untuk dipenuhi,  dan  juga  berisi  tentang  gambaran  keinginan  masyarakat terhadap  layanan  pendidikan  yang  diberikan  oleh  Madrasah.  Proses penyusunan dokumen rencana pengembangan madrasah dilakukan secara bersama-sama  yaitu  semua  unsur  yang  memiliki  keterkaitan  terhadap madrasah sebagai institusi pendidikan di masyarakat.
Model Proses Pendampingan Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah Secara kualitatif kondisi  obyektif kelembagan Madrasah Ibtidaiyah di  Kecamatann  Proppo  Kabupaten  Pamekasan,  bahwa  terdapat  temua- temuan terkait aspek manajemen mutu pengelolaan berdasarkan peraturan pemerintah  nomor  32  tahun  2013  standar  nasional  pendidikan  yang menetapkan  kriteria  minimal  mutu  pengelolaan  satuan  pendidikan  dan proses  pendampingan  manajemen  mutu  yang  dilakukan  dapat  dijelaskan sebagai berikut:
9 Yati  Siti  Mulyati,  Aan  Komariah,  “Manajemen  Sekolah”  dalam Manajemen Pendidikan, (Bandung: Alfabeta, 2013), 93-94.
10 Muhaimin, et.al, Manajemen , 199.
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
1. Standar Isi
Standar  isi  merupakan  substansi  yang  memiliki  peran  penting dalam  pengelolaan  pendidikan,  sebab  aspek  isi  merupakan  sesuatu yang harus ditentukan ter;ebih dahulu sebelum melaksanakan program pembelajaran, dari sembilan Madrasah Ibtidaiyah di kecamatan Proppo Kabupaten  Pamekasan  menunjukkab  bahwa  memiliki  tingkat ketercapaian  sebesar  empat  puluh  lima  persen  (45%)  ditemukan  pada sembilan lembaga Madrasah Ibtidaiyah sebagai sasaran pendampingan yang  menunjukkan  keberadaan  secara  umum  yaitu;  a) Dokumen-1 KTSP tahun pelajaran 2016/2017 belum di dtandatangani Komite dan PPAI Kecamatan  Proppo,  b)  Dokumen-1  tahun  sebelumnya  juga  belum ditandatangani  pihak  terkait  tersebut,  c)  Sistematika  penulisan  Dokumen-1 Kurikulum  belum  memperhatikan  Permendikbud  terbaru,  d)  Tidak ditemukan SK Tim Pengembang Kurikulum.
Keberadaan satuan pendidikan Madrasah Ibtidaiyah swasta yang ada di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  masih  menunjukkan;  a) Tersedia program tahunan dan program semester tahun pelajaran 2016-2017, namun  untuk  tahun  pelajaran  saati  ini  (2016-2017)  belum  tersedia  secara lengkap, b) Format penyusunan progra tahunan dan program semester belum terstandar, c) Prota dan promes  mengacu pada analisis hari efektif/fakultatif pada kalender pendidikan sekolah yang dimuat pada KTSP.
2. Standar Proses
Proses  pembelajaran  merupakan  standar  yang  mengatur  tentang aktifitas pembelajarn di kelas antara guru dengan anak didik, kegiatan pembelajaran memerlukan dukungan adminiistratif berupa pperangkat pembelajaran untuk mengukur tingkat keberhasilan proses belajar yang dilakukan  anak  didik,  berdasar  hasil  temuan  di  beberapa  Madrasah Ibtidaiyah  kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  bahwa  terdapat: a) Proses  pembelajaran  seringkali  tidak  menyertakan  dokumen  Silabus  dan RPP, b) Pembelajaran di kelas, diakui pihak sekolah, hanya kurang dari 75% guru  memanfaatkan    peraga,  c)  Belum  ada  LCD  yang  digunakan  untuk pembelajaran,  d)  Belum  ada  Akses  internet  dimanfatkan  guru  guna mengakses  informasi  yang  digunakan  untuk  keperluan  penunjang pembelajaran,  seperti    guru  bahasa  Inggris,  IPA,  IPS,  dan  PAI),  e)  Pada dokumen RPP tidak tercantum lampiran contoh media pembelajaran.
Proses  pembelajaran  tidak  hanya  program  kegiatan  yang  ditentukan sesuai  dengan  mata  pelajaran  yang  ada  dalam  peraturan  pemerintah,  akan tetapi  juga  kegiatan  ekstra  kurikuler  dan  pengembangan  diri  sesuai  dengan

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 184
kebutuhan  dan keinginan  anak  didik,  secara  empiris  pad  sembilan lembaga  Madrasah  Ibtidaiyah  sebagai  sasaran  dampingan  masih ditemukan: a) Pada struktur kurikulum tidak tercantum uraian jenis ekskul, jumlah  jam  ekskul,  jadwal  pelaksanaan,  dan  strateginya,  b)  Proses penjaringan  minat  dan  bakat  siswa  sudah  dilakukan  melalui  angket  namun belum didokumentasikan secara baik, c) Pelaksanaan ekskul berjalan cukup, baik ekskul wajib maupun pilihan.
3. Standar Penilaian
Kegiatan  penilaian  yang  dilakukan  oleh  Madrasah  Ibtidaiyah diorientasikan pada program ppenilaian hasil pembelajaran siswa atau aspek  akademik  sebagai  inti  proses  pembekajaran  yang  dilakukan sekolah/madrasah,  dari  hasil  kegiatan  oobserasi  lapangan  pada sembilan  Madrasah  Ibtidaiyah  masih  ditemukan  kondisi  sekolah;  a) Belum  Guru-guru  menyusun  intrumen  penilaian  dalam  bentuk  tes  ( paper pencil )  sesuai  dengan  peruntukannya,  b)  Penilaian  non  tes  yang  dituangkan dalam  bentuk  lembar  kerja/ worksheet belum  dituangkan,  c)  Belum Seluruhnya arsip soal didokumentasikan dengan baik (dijilid rapi)
Program  penilaian  dilakukan  oleh  guru  terhadap  hasil pembelajaran  anak  didik  bahwa:  a) Penilaian  hasil  belajar  dilakukan melalui ulangan harian (UHA), ulangan tengah semester (UTS), dan ulangan akhir  semester/ulangan  kenaikan  kelas  (UAS/UKK)  khususnya  ulangan harian masih rendah pelaksanaannya, b) Penilaian tersebut lebih berorientasi pada aspek kognitif belum menyentuh aspek keterampilan dan sikap
4. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Standar  pendidik  dan  tenaga  pendidikan  merupakan  salah  unsur yang  penting  untuk  mendukung  tercapainya  tujuan  pendidikan  pada setiap satuan pendidikan (Madrasah Ibtidaiyah),  berdasarkan undang- undang  nomor  14  tahun  2005  tentang  ketentuan  guru  dan  dosen, bahwa  pada  semua  lembaga  sasaran  pendampingan  menunjukkan bahwa  pendidik  sudah  memiliki  kualifikasi  S-1,  akan  tetapi  pada beberapa  lembaga  terdapat  kualifikasi  yang  tidak  linier  dengan  jenis layanan  pendidikan  yang  diberikan  terdapat  kualifikasi  Ijazah  S-1 Teknik Informatika, S-1 Pendidikan Bahasa Inggris, S-1 Ekonomi.
Tenaga kependidikan pada beberapa Madrasah  Ibtidaiyah masih berkualifikasi pendidikan D-2 yaitu Kepala Madrasah Ibtidaiyah Nurul Hikmah  akan  tetapi  memiliki  pengalaman  sebagai  Tenaga  ASN  yang cukup  lama.  Terdapat  kualifikasi  tenaga  kependidikan  (kepala

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
madrasah)  masih  berkualifikasi  pendidikan  SLTA  yaitu  MI  Miftahul Ulum 129.
5. Standar Kompetensi Lulusan
Standar  kompetensi  lulusan  adalah  mengukur  keberhasilan belajar  anak  berdasar  hasil  Ulanggan  Umum  Nasonal  yang diselenggarakan  oleh  sekolah,  secara  akademik  dapat  dilihat  bahwa sesuai dengan standar  yang ditentukan  yaitu:  a)  lebih dari tiga tahun kelulusan  anak  Madrasah  Ibtidaiyah  mencapai  kelulusan  100  %,  b) belum  melakukan program  bimbingan  belajar    materi  pelajaran matematika, ilmu pengetahuan alam, dan ilmu pengetahuan sosial (3) Mapel, c)    membentuk  kelas  bimbel  sama  dengan  kelas  reguler,  dan  d)  melakukan pembimbingan diawali pada bulan April.
Standar  kompetensi  lulusan  pada  sembilan  Madrasah  Ibtidaiyah di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan,  meskipun  selama  tiga tahun  terakhir  tingkat  kelulusannya  mencapai  100%,  akan  tetapi tingkat  kelulusan  tersebut  dengan  nilai  rendah,  tidak  ditemukan  data secara  statistik  yang  menunjukkan  berapa  siswa  memiliki  nilai tertinggi  dan  terendah  dari  hasil  ujian  nasional.  Hanya  Madrasah Ibtidaiyah Nurul Hikmah mencapai nilai unggul dan berada pada level yang  cukup  baik  sama  dengan  level  Madrasah  Ibtidaiyah  negeri  yang ada di kabupaten Pamekasan.
6. Standar Pengelolaan
Pengelolaan  Madrasah  Ibtidaiyah  di  sembilan  lembaga  yang dijadikan  sebagai  sasaran  kegiatan  pengabdian  rerata  memiliki karakteristik  atau  ciri  yang  tidak  jauh  berbeda.  Madrasah  Ibtidaiyah Nurul Hikmah yang memiliki karakteristik pengelolaan sesuai dengan standar  mutu  sebagai  acuan  dalam  kegiatan  pengelolaan  pendidikan, sedangkan  Madrasah  Ibtidaiyah  yang  lain  masih  bwerjalan  di  tempat, sebagaimana  isu  yang  berkembang  selama  ini  yaitu  baru  bangkit menuju  manajemen  mutu,  maknanya  adalah  proses  pengelolaan pendidikan  masih  berjalan  apa  adanya  dan  masih  bertumpu  pada proses  tatap  muka  pembelajaran.  Beberapa  sekolah  memiliki  status akreditasi  B  setelah  ditelusuri  dokumen  administrasi  kelembagaan, ternyata  belum  ada,  dan  ada  beberapa  lembaga  masih  belum  turun status akreditasinyya, sedangkan yang ain dalam proses pengusulan.
Standar  pengelolaan  pada  sembilan  madrasah  ibtiidaiyah  di Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  masih  belum  memiliki

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 186
renstra/RPS/RPM, dan budaya sekolah seperti: a) belum ada pembiasaan menyambut  siswa  di  pagi  hari  oleh  guru  piket,  b)  belum  ada  penanaman karakter  tertib  di  masjid/musholla  belum  optimal,  c)  belum  ada  budaya adiwiyata, anti rokok, narkoba, dan kekerasan.
7. Standar Sarana dan Prasarana
Standar  sarana  dan  prasarana  adalah  sumber  daya  kelembagaa berupa  bangunan  fisik  atau  fasilitas  yang  dapat  menunjang  efektifitas jalannya  proses  pembelajaran  dan  memungkinkan  tumbuh  dan berkembangnya  suasana  belajar  yang  memadai.  Situasi  dan  kondisi yang  beruhungan  dengan  bangunan  fisik  sekolah  pada  masingmasing madrasah umumnya telah memiliki gedung sendiri secara permanen. Problema sekolah terkait dngan fasilitas pendukung pembelajaran  yang  kebanyakan  mMadrasah  Ibtidaiyah  belum  mampu memenuhi secara tterstandar seperti; a) perpusatakaan dengan petugas perpusnya, b) laboratorium IPA dengan segala perangkatnya, c) ruang UKS, d) ruang perkantoran yang memadai, e) ruang guru yang terpisah dengan kantor kepala madrasah.
8. Standar Pembiayaan
Menurut  hasil  survey  lapangan  terhadap  sembilan  Madrasah Ibtidaiyah  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  standar pembiayaan yang digunakan untuk membiayai pengelolaan pembelajaran masih bertumpu pada bantuan pemerintah (BOS) sesuai dengan  banyaknya  peserta  didik  yang  ada  di  sekolah  tersebut,
keterlibatan orang tua untuk mendukung jalanya pendidikan anak tidak terlalu banyak diharapkan sebab rata-rata penghasilan orang tua  yang pekerjaannyya  sebagai  petani  hasilnya  hanya  cukup  memenuhi kebutuhan  hidup  sehari-hari.    Kebijakan  sekolah  tidak  menarik  SPP denganalasan  tersebut  di  atas,  sehingga  hanya  mencukupkan pengelolaan lembaga madrasah dari bantuan BOS atau pemerintah.
Delapan  standar  yang  diterapkan  pemerintah  sebagai  acuan pengelolaan  lembaga  Madrasah  Ibtidaiyah  di  Kecamatan  Proppo Kabupaten  Pamekasan  dikhusukan  pada  “standar  pengelolaan”  bahwa sesuatu  yang  paling  dalam  menjalankan  aktifitas  kelembagaan  yang memiliki  tugas  dan  tanggungjawab  untuk  memberikan  layanan pendidikan,  tugas  lembaga  adalah  mempersiapkan  dokumen  “rencana kegiatan”  secara  riil  dan  terdokumentasikan  dalam  bentuk  rencana strategis.

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
Dokumen  rencana  strategis  bagi  kelembagaan  setingkat  Madrasah
Ibtidaiyah,  ternyata  menjadi  problem  keseluruhan  madrasah  dampingan bahwa  rata-rata  sembilan  lembaga  tersebut  belum  memiliki  dokumen rencana strategis secara utuh sebagai pedoman dalam merancang program kegiatan  oprasional  dalam  bentuk  Rencana  Kerja  Madrasah.  Program pendampingan  manajemen  mutu  Madrasah  Ibtidaiyah  yang  dilakukan oleh  Tim  Pendamping  pada  madrasah-madrasah  yang  telah  ditentukan sebagaimana  telah  dijabarkan  pada  sub  bab  sebelumnya,  tidak  dapat selesai  secara  tuntas,  karena  baru  mengungkap  dan  belajar  bersama tentang dasar-dasar menyusun rencana strategis.
Bahwa  program  pendampingan  ini  merupakan  inisiasi  yang  tepat untuk  membantu  membangkitkan  paara  kepala  madrasah  agar  memiliki dokumen  rencana  strategis,  meskipun  dalam  perjalanan  kegiatan pendampingan  masih  mampu  menyelesaikan  perubahan  manajemen  ke arah  mutu  pendidikan  khusnya  menyangkut    perubahan    tambahnya pengalaman  kepala  madrasah  memiliki  pengetahuan,  skill  dalam menyusun  renstra  madrasah.  Bahwa  ketika  kepala  madrasah  telah memiliki  kemampuan  baik  pengetahuan  dan  skill  dalam  menyusun rencana  program  kelembagaan,  maka  gilirannya  madrasah  secara kelembagaan akan berusaha menyusun RPS/RPM
Pendampingan  manajemen  muru  Madrasah  Ibtidaiyah  berbasis kearifan lokal pada Madrasah Ibtidaiyah di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan,  hakekatnya  merupakan  dialetika  implementasi  teori-teori keilmuan.  Aktifitas  manajerial  dalam  menjalankan  sebuah  organisasi khususnya  organisasi  jasa  pendidikan  didalamnya  terdapat  dinamika kelompok  yang  produktif  terjadi  saling  membelajarkan  dan  saling mempengaruhi antara  satu dengan yang lain.
Geral  Zaltman,et.al,  menjelaskan  bahwa:”  ... if  the  group  is  to  be used  effectively  as  a  medium  chnge,  those  people  who  are  to  be  canged and those who are to exert influence for cange must have a stronge sence of  belonging  the  same  group..”. 11 Kehadiran  komunitas  dalam  sebuah kelembagaan  pendidikan  yang  di  dalamnya  terdapat  berbagai  perbedaan antara  individu  yang  satu  dengan  individu  yang  lain,  dan  muncul
11 Zaltman  G.  et.al, Crating  Sosial  Change (New  York,  Holt  Rinehart  and  Wiston  Inc. 1972), 79.

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 188
“pendapat”  dalam  kelompok  tersebut  maka  akan  dapat  mempengaruhi perubahan individu dan perubahan kelompok (komunitas) itu sendiri.
Manajemen  mutu  penyelenggaan  pendidikan  sebagai  opini  yang digagas  secara  masif  dan  sistemik  dalam  sebuah  kelembagaan  jasa pendidikan dapat mempengaruhi perubahan cara berfikir seseorang dalam mengelola aktifitas pendidikan sehari-hari.
Seorang  Kepala  Madrasah  yang  mendapatkan  pengalaman  baru berupa  pengetahuan  dan  skill  dalam  mengaplikasikan  manajemen  mutu pendidikan  dalam  memimpin  seluruh  organ  satuan  pendidikan  untuk mencapai  tujuan  pendidikan  yang  telah  ditetapkan.  Sebab  dalam  teori “The Change Managemen System terdapat pendekatan “microbehavioral and macrobehavioral” bahwa:”... the new attitudes and behavioral of an individual  with  one’s  characeristics  and  dispositions,  ... 12 yang  dapat mempengaruhi  perubahan  sosial  di  lingkungan  kelompoknya  yaitu  pada komunitas kelembagaan pendidikan (Madrasah Ibtidaiyah).
Perubahan  yang  ada  dalam  diri  individu  secara  mikro  dalam  nilai- nilai sikap dan perilaku akan berrujung pada perubahan makro nilai-nilai sikap  dan  perilaku  pada  sebuah  kelompok.  Karena  dalam  teori  sistem manajemen  perubahan  akan  terjadi  dinamika  berupa  untuk  melakukan pengorganisasian,  perencanaan,  implementasi  secara  prosedural  dan evaluasi aktifitas kelembagaan menuju keberhasilan yang diinginkan.
Perubahan  ke  arah  manajemen  mutu  pendidikan  Madrasah Ibtidaiyah  akan  selalu  berusaha  untuk  memahami  tuntutan  lingkungan pendidikan  yang  semakin  berbegark  menuju  kemajuan  dan  kualitas sebuah  kelembagaan  pendidikan,  yang  didukung  oleh  perubahan  seluruh komponen  struktur  organisasi  madrasah  dan  prosesnya  pada  lembaga tersebut.  Perubahan  ke  arah  manajemen  mutu  kelembagaan    khususnya Madrasah  Ibtidaiyah  harus  diawali  dari  perubahan  insividu  khususnya Top  Manajer  yaitu  kepala  madrasah.  Oleh  karena  itu  program pendampingan  manajemen  mutu  madrasah  ibtiyah  yang  sasarannya adalah  kepala  madrasah  diharapkan  mereka  dapat  memiliki  kompetensi baru dalam mengelola lembaga pendidikan yaitu:
a. Kemampuan  melakukan  afirmasi  terhadap  lembaga  pendidikan  untuk selalu belajar ke arah manajemen mutu
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 189
b. Kemampuan  mempelajari  skill  interpersonal  yang  baru  yaitu menggunakan  instuisi  dan  perasaan  untuk  memperoleh  informasi untuk perbaikan lembaga pendidikan
c. Menciptakan suasana kreatif dan efektif dalam pengelolaan pendidikan
d. Membangun  stabilitas  kelembagaan  yang  terus  menerus,  setiap individu selalu respek, produktif dan kreatif. 13
Kapasitas  seorang  kepala  madrasah  yang  mampu  melakukan afirmasi  terhadap  kepentingan  organisasi  kelembagaan  pendidikan  di tingkat  Madrasah  Ibtidaiyah  khususnya  dalam  merancang  program pendidikan  dalam  bentuk  renstra  atau  rencana  strategis  berupa  rumusan- rumusan  strategis  tentang  visi,  misi,  tujuan  dan  program  yang  dijadikan kebijakan pengambilan keputusan ke arah manajemen mutu, maka sangat memungkinkan  pimpinan  mampu  menggerakan  dan  membawa  semua komponen  yang  terlibat  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  sesuai dengan arah dan tujuan yang diputuskan bersama-sama.

## Hasil Pendampingan Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Pendampingan  manajemen  mutu  madrasah  ibtiddaiyah  berbasis kearifan  lokal  merupakan  proses  kegiatan  yang  dirancang  untuk mendampingi Madrasah Ibtidaiyah khususnya diarahkan pada pengembangan  institusi  agar  memiliki  dokumen  rencana  program  dalam bentuk  renstra  (rencana  strategis).  Institusi  merupakan  kelembagaan sosial  dalam  sebuah  komunitas,  yang  dapat  hidup  berkembang  ketika masyarakat  memiliki  keterkaitan  sosial    yang  kuat  terhadap  dinamika sosial institusi tersebut.
Madrasah  Ibtidaiyah  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan merupakan  kelembagaan  sosial  yang  berperan  untuk  memberikan kontribusi  pengembangan  sosial  kepada  anak  didik  sebagai  bagian  dari kepentingan membentuk peradaban sosial masyarakat yang ada di sekitar lembaga  tersebut.Madrasah  Ibtidaiyah  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten Pamekasan  dapat  tumbuh  dan  berkembang  dengan  baik  apabila  terdapat dukungan  dari  masyarakat.Sebaliknya  masyarakat  Kecamatan  Proppo Kabupaten  Pamekasan  tumbuh  respon  yang  positif  terhadap  keberadaan
13 W.  Gilley  Jerry  danA.  Eggland  Steven, Pinciples  of  Human  Resource  Development,
(Maaschusects, Addison-Wesley Publishing Company, Inc, 1989),34.

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 190
Madrasah  Ibtidaiyah,  jika  kebutuhan  dasar  pendidikan  masyarakat  di kecamatan tersebut dapat dipenuhi dari Madrasah Ibtidaiyah.
Kebutuhan  dasar  pendidikan  pada  anak  yang  diinginkan  oleh masyarakat  kecamatan  Proppo  kabupaten  Pamekasan  pada  tingkat Ibtidaiyah  adalah  kualitas  atau  mutu  pendidikan  yaitu:  a)  meningkatkan pengetahuan siswa untuk melanjutkan pendidikan pada jenjang yang lebih tinggi  dan  mengembangkan  diri  sejalan  dengan  perjalanan  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  kesenian,  b)  meningkatkan  kemampuan siswa  sebagai  anggota  masyarakat  dalam  mengadakan  hubungan  timbal balik dengan lingkungan sosial, budaya, dan alam sekitarnya.
Keberhasilan  dalam  mengantarkan  anak  didik  dari  institusi Madrasah  Ibtidaiyah  mampu  melanjutkan  pada  jenjang  pendidikan selanjutnya  ataupun  mampu  mengembangkan  ilmu  pengetahuan  dasar yang  dimiliki  sesuai  dengan  tingkat  perkembangan  psikologi  anak  usia sekolah dasar (Madrasah Ibtidaiyah),  diperoleh dari lembaga pendidikan yang memiliki manajemen mutu  yang sesuai  dengan norma-norma mutu ayang  ditetapkan  oleh  pemerintah  (khususnya  Peraturan  Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013 tentang Standar Nasional Pendidikan).
Konsep perencanaan pendidikan merupakan sesuatu yang mendasar bagi  jalannya  pendidikan  oleh  karena  itu,  manajemen  mutu  pendidikan dapat berrjalan dengan baik apabila terdapat perencanaan  yang tepat dan efektif,  sehingga  mencapai  tujuan  pendidikan  yang  tepat  pula.  Secara fumgsional dalam menejemen mutu Madrasah Ibtidaiyah, seorang kepala sekolah  dituntut  untuk  mampu  mengimplementasikan  manajemen  mutu tersebut,  bahwa  melakukan  kerja  manajemen  dimulai  dari:’... merencanakan,  mengorganisasikan,  memimpin  dan  mengendalikan pekerjaan  anggota  dan  menggunakan  semua  sumber  daya  organisasi untuk mencapai sasaran organisasi yang sudah ditetapkan, ...” 14
Pendampingan manajemen mutu Madrasah Ibtidaiyah pada sasaran sembilan  (9)  lembaga  ibtidaiyah  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten Pamekasan  menghasilkan  teori  yang  berhubungan  dengan  aspek perubahan  sosial  pada  sebuah  komunitas  (lembaga)  madrasah  dan berintegrasi  dengan  teori  yang  mengkaji  tentang  dinamika  manajemen kelembagaan.
14 Fahrurrozi, Perencanaan Pengembangan Pendidikan Islam (Konsep dan Aplikasinya) (Semarang: Pustaka Zaman, 2013), 18.

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
Perubahan  dalam  sebuah  komunitas  termasuk  kelembagaan Madrasah  Ibtidaiyah  yang  ada  di  sembilan  madrasah  kecamatan  Proppo Kabupaten  Pamekasan  diawali  dengan  perubahan  diri  seorang  kepala madrasah  sebagai  inovator  komunitas  lembaga  madrasah,  yang berimplikasi  terhadap  perubahan  kelembagaan  yang  disebabkan  oleh pengelolaan  manajemen  kelembagaan  yang  dinamis  penuh  dengan inovasi-inovasi  program  kelembagaan  sesuai  dengan  kebutuhan  belajar anak didik dan masyarakar sekitar madrasah.
Winardi  J  dalam  bukunya  Manajemen  Perubahan  menyatakan bahwa:”...  perubahan-perubahan  penting  dalam  organisasi  dapat  terjadi pada tingkat individual dan tingkat kelompok, keputusan-keputusan pada tingkat organisasi basanya diambil oleh piha manajemen senior (pimpinan puncak)...”. 15 Manajemen  senior  dalam  konteks  kelembagaan  (madrasah) adalah  para  pemegang  keputusan  salah  satunya  adalah  Kepala Madrasahyang  memiliki  otoritas  kelembagaan  dalam  menentukan  arah tujuan  serta  cita-cita  madrasah  untuk  memberikan  layanan  mutu pengelolaan pendidikan.
Dalam  manajemen  perubahan  memerlukan  kehadiran  tokoh-tokoh kunci (key  inportance  man) yaitu  seseorang  yang  mampu  melakukan peran-peran  internal  eksternal  secara  efektif,  dan  mereka  biasanya memiliki  sifat  terbuka  dalam  menerima  hal-hal  baru  yang  dapat mempengaruhi  perubahan  kelembagaan  yang  sedang  dipimpinnya.  Oleh karenanya Kepala Madrasah Ibtidaiyah di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan  didorong  agar  menjadi key  inportance  man selalu  menjadi inovator manajemen mutu kelembagaan madrasah.
Mendorong  kepala  madrasah  memiliki  sikap  dan  tindakan  terbuka dalam  manajemen  mutu  yaitu  a)  mengambil  keputusan-keputusan sttrategis  ke  arah  kemajuan  Madrasah  Ibtidaiyah,  b)  menentukan program-rogran  Madrasah  Ibtidaiyah  berbasis  kebutuhan  belajar  anak didik dan rang tua, c) menentukan standar mutu belajar dan hasil belajar yang  diinginkan,  c)  orientasi  atau  visi  misi  dan  tujuan  kelembagaan madrasah, dan d) kebijakan kepala Madrasah Ibtidaiyah mengimplementasikan  kebijakan-kebijakan  yang  diikuti  semua  elemen
SDM Madrasah Ibtidaiyah.
15 J. Winardi, Manajemen Perubahan (Jakarta: Prenada Media Group, 2005), 63.

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
192
Program  pendampingan  manajemen  mutu  Madrasah  Ibtidaiyah berbasis  kearfian  lokal  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan merupakan  instrumen  pendorong  munculnya  perubahan mindset seorang keala  madrasah  agar  memiliki  sikap,  pandangan,  tindakan  dalam menerapkan  pengelolaan  kelembagaan  dengan  landasan  “norma-norma mutu”  sebagai change  agent dalam  menggerakkan  kelangsungan Madrasah Ibtidaiyah
Program tersebut di atas hakekatnya merupakan salah satu diantara tipe  membentuk change  agent yang  berusaha  memberikan  penguatan internal  satuan  madrasah  sebagaimana  dikemukakan  oleh  Tichy  (1975) bahwa:”... Orgamizational  Development  Type,  organization  to  develop change agent focuses attention on internal process such; as interpersonal relationship,  group  dinamics,  communications,  and  decision  making, there is strong amphasis on organizational culture and its change,...”. 16
Perubahan  ke  arah  manajemen  mutu  dalam  mengelola  lembaga pendidikan  khususnya  di  ligkungan  madrasah  ibtidiayah  di  Kecamatan Proppo  Kabu[aten  Pamekasan,  bertolak  dari  problema  satuan  Madrasah Ibtidaiyah    bahwa  secara  umum  satuan  pendidikan  yang  bernaung  di lingkungan  Kementerian  Agama  RI,  yang  kebanyakan  merupakan institusi  swasta  yang  dikelola  oleh  masyarakat.    Rerata  kondisi  obyektif kelembagaan  madrasah  adalah  kurang  bermutu,  dukungan  finansial  dan sarana  prasarana  serta  SDM  kurang  memiliki  keunggulan,  sehingga pengelolaan  madrasah  ibtidiyah  asal  dapat  berjalan  melayani  kebutuhan pendidikan  masyarakat  dan  masih  jarang  memberikan  jaminan  lulusan terhadap anak didik berdasarkan pada added failure berkearifan lokal.

## Penutup
Program  pengabdian  atau  pendampingan  manajemen  mutu Madrasah  Ibtidaiyah  berbais  kearifan  lokal  di  Kecamatan  Proppo Kabupaten  Pamekasan  merupakan  kegiatan  yang  difasilitasi  Direktorat Pendidikan  Tinggi  Islam  Kementerian  Agama  Republik  Indonesia  tahun 2016 hasilnya dapat disimpulkan yaitu:
1. Kondisi  Madrasah  Ibtidaiyah  swasta  yang  ada  di  Kecamatan  Proppo Kabupaten Pamekasan secara umum dalam standar pengelolaan masih
16 Gilley dan Eggland, Principles of, 186.

## Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
belum  memiliki  rencana  kerja  kerja  oprasional  madrasah  apalagi rencana strategis Madrasah Ibtidaiyah.
2. Minimnya  pengalaman  dalam  hal  pengetahuan  dan  skill  menyusun renstra  dan  rencana  kerja  oprasional  bagi  kepala  madrasah  menjadi faktor  terhambatnya  pengelolaan  madrasah  berdasarkan  manajemen mutu yang diinginkan.
3. Program  pendampingan  mutu  Madrasah  Ibtidaiyah  menjadi  indikator perubahan  menuju  pengelolaan  madrasah  yang  bermutu  yang  diawali pengetahuan  dan  skill  menyusun  dasar-dasar  rencana  kegiatan  yang dapat  dikembangkan  menjadi  rencana  strategis  jangka  panjang Madrasah Ibtidaiyah.
4. Kepala  Madrasah  Ibtidaiyah  mampu  menyusun  dasar-dasar  atau indikator  utama  tentang  visi  misi  dan  tujuan  serta  jaminan  mutu lulusan Madrasah Ibtidaiyah.
Hasil  program  pengabdian  atau  pendampingan  manajemen  mutu Madrasah  Ibtidaiyah  berbasis  kearifan  lokal  di  Kecamatan  Proppo Kabupaten  Pamekasan  masih  pada  level  berubahnya  pengalaman  belajar kepala  madrasah  dalam  memahami  dan  mendiskripsikan  dasar-dasar penyusunan  program  kerja  madrasah  yang  dapat  dikembangkan  menjadi renstra, maka berdasarkan hasil tersebut dapat disarankan:
1. Problem  mutu  madrasah  perlu  dipecahkan  bersama  utamanya  aspek standar  pengelolaan  dalam  halmendokumentasikan  rencana  kerja oprasional madrasah sampai pada renstra madrasah.
2. Kepala  madrasah  perlu  dibekali  pengalaman  yaitu  pengetahuan  dan skill  dalam  mendiskripsikan  rencana  kerja  madrasah  dan  rencana strategis madrasah.
3. Pengelolaan  madarasah  ibtidaiyah  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten Pamekasan  memerlukan  pendampingan  secara  berkelanjutan  agar memiliki  ciri  khusus  dalam  manajemen  mutu  khususnya  standar pengelolaan  dalam  mempersiapkan  rencana  program  sekolah  sampai pada renstra Madrasah Ibtidaiyah.
4. Program  pengabdian  dalam  bentuk  pendampingan  perlu  dilanjutkan agar  pola  pengelolaan  manajemen  mutu  tidak  berhenti  pada kemampuan dasar-dasar menyusun program madrasah atau mendiskripsikan dalam bentuk renstra, agar sampai program manjerial secara utuh. Wa Allah A’lam bi al-Shawab.***

## Saiful Hadi
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 194

## Daftar Pustaka
Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah  Kabupaten  Pamekasan, Profil  Kabupaten  Pamekasan Tahun  2013.  Pamekasan:  Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2013.
Fahrurrozi. Perencanaan  Pengembangan  Pendidikan  Islam  (Konsep  dan Aplikasinya. Semarang: Pustaka Zaman, 2013.
Karimi, Y & Kadir, S. L. S. A. “The Impact of Organisational Culture on the  Implementation  of  TQM:  Empirical  Study  in  the  Iranian  Oil Company”  dalam American  Journal  of  Industrial  and  Business Management , 2012. (2): 205-216.
Muhaimin,  et.al. Manajemen  Pendidikan  Aplikasinya  dalam  Penyusunan Rencana Pengembangan Madrasah. Jakarta: Prenada Media Group, 2009.
Mulyati,Yati  Siti  dan  Aan  Komariah,  “Manajemen  Sekolah”  dalam Manajemen Pendidikan. Bandung: Alfabeta, 2013.
Nick,Blanchard  Pdan  Thacker  James  W. Effective  Training. New  Jersey, Pearson Prentice Hall, 2004.
Robbin,  P.  S.. Perilaku  Organisasi ,  terj.  Benyamin  Molan.  Jakarta: Indeks, 2006.
Rukmana,Ade dan Yati Siti Mulyati, “Pengelolaan Ssatuan Pendidikan” dalam  Pengelolaan  Pendidikan.  Bandung:  Jurusan  Administrasi Pendidikan, 2005.
W.  Gilley  Jerrydan  Eggland  Seteven  A., Pinciples  of  Human  Resource Development. Maschusects,  Addison-Wesley Publishing Company, Inc, 1989.
Winardi J. Manajemen Perubahan. Jakarta: Prenada Media Group, 2005.
Zainal,  Veithzal  Rivai  dan  Fauzi  Bahar. Islamic  Education  Management dari Teori dan Praktek (Mengelola Pendidikan Secara Profesional dalam Perspektif Islam. (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2013.
Zaltman,  G.  et.al. Creating  Sosial  Change. New  York:  Holt  Rinehart  and Wiston Inc. 1972.