## EFISIENSI BIAYA PROYEK PEKERJAAN PENGADAAN BANGUNAN RAWAT JALAN TAHAP II LANJUTAN RSUD CIMACAN KABUPATEN CIANJUR TAHUN ANGGARAN 2017
1 Wiratna Tri Nugraha , 2 Dicky Zulkifli
Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik UNSUR wiratnayk@yahoo.com , dic.tekniksipil15@gmail.com

## Abstrak
Proyek  dapat  dikatakan  berhasil  apabila  anggaran  pelaksanaannya  bisa sesuai  dengan  anggaran  yang telah direncanakan. Pembangunan proyek yang baik harus didukung dengan suatu perencanaan anggaran proyek  yang  baik. Karena  jika  terjadi  perencanaan  anggaran  yang  buruk  dalam  suatu  proyek,  dapat mengakibatkan  keterlambatan  pelaksanaan  proyek,  sehingga  dapat mengakibatkan  kegagalan  proyek. Untuk  itulah  maka  diperlukan  perencanaan anggaran  biaya  proyek  yang  efisien  dengan  tetap  menjaga kualitas dari proyek tersebut. Efisiensi diperoleh dengan cara manajemen anggaran, jadwal pelaksanaan, bahan  material  dan  tenaga  kerja,  kontrol  dan  pengawasan, pencatatan  keuangan  dan  metode pelaksanaan.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  selisih  antara  rencana  anggaran  biaya dengan anggaran pelaksanaan mengetahui besar keuntungan yang didapatkan oleh kontraktor pelaksana dan untuk  mengetahui  efisiensi  biaya  proyek.  Dari  hasil  wawancara,  survey  dan perhitungan  diperoleh selisih antara RAB dan RAP sebesar Rp 2.131.116.000,0 setelah dikurangi overhead cost (biaya umum) sebesar  11,305  %  maka  kontraktor pelaksana  memperoleh  overhead (keuntungan)10  %  atau  Rp 1.000.301.600,00 dari  rencana  anggaran  biaya.  Selama  proses  konstruksi  terjadi  perubahan  desain sehingga dibuatkanlah pekerjaan tambah/kurang (CCO).
Kata kunci: Efisiensi, RAB, CCO, RAP.

## 1. Pendahuluan
Pelaksanaan  sebuah  proyek  konstruksi  sangat berkaitan dengan proses manajemen didalamnya.    Pada    tahapan    itu,    pengelolaan anggaran    biaya  untuk  melaksanakan  pekerjaan tersebut, perlu dirancang dan disusun sedemikian rupa  berdasarkan  sebuah  konsep  estimasi  yang terstruktur  sehingga  menghasilkan  nilai  estimasi rancangan yang tepat dalam arti ekonomis. Serta dapat  diperhitungkan  untuk  melakukan  sebuah pembangunan agar tidak terjadi adanya perselisihan.
Permasalahan  dalam  suatu  proyek  konstruksi banyak  disebabkan  karena  kurang  tepatnya perhitungan  rencana  anggaran  pelaksanaan  di mana  dalam  perencanaan  faktor  biaya  tidak langsung  sering  kali  tidak  diperhitungkan  secara matang, dalam hal ini inflasi, overhead, dan mark up  dimana  akan  menyebabkan  tingginya  biaya pembangunan  yang  harus  dikeluarkan  oleh perusahaan  jasa  konstruksi  dalam  hal  ini perusahaan  kontraktor  pada  saat  pelaksanaan.
Oleh    karena    itu, diperlukan    perencanaan anggaran    proyek  yang  matang,  sehingga permasalahan dan kerugian dapat dihindari.
Berdasarkan  alasan  di  atas  maka  penulis  tertarik untuk  melakukan  penelitian  serta  membahas masalah  tersebut  yang    berjudul:      “Efisiensi Biaya Proyek      Pekerjaan      Pengadaan Bangunan Rawat Jalan Tahap II Lanjutan RSUD Cimacan  Kabupaten  Cianjur  Tahun  Anggaran 2017”.  Adapun  tujuan  penelitian  secara  khusus adalah  untuk  mengetahui  perbandingan  antara Rencana  Anggaran    Biaya  (RAB)      dengan Rencana    Anggaran    Pelaksanaan    (RAP) menggunakan analisa   harga   satuan   pekerjaan sesuai   Permen   PU   11/PRT/M/2013, sehingga akan di dapat selisih RAB dan RAP.
Proyek dapat dikatakan berhasil apabila anggaran pelaksanaannya  bisa  sesuai    dengan    anggaran yang    telah    direncanakan.    Pembangunan proyek  yang  baik  harus  didukung  dengan  suatu perencanaan anggaran proyek yang baik. Karena jika  terjadi  perencanaan  anggaran  yang  buruk
dalam  suatu  proyek,  dapat  mengakibatkan keterlambatan  pelaksanaan  proyek,  sehingga dapat  mengakibatkan  kegagalan  proyek.  Untuk itulah  maka  diperlukan  perencanaan  anggaran biaya proyek yang efisien.

## 1.1. Penyusunan Anggaran Biaya
Secara  umum  pengertian  Rencana  Anggaran Biaya  Proyek  adalah  nilai  estimasi  biaya  yang harus  disediakan untuk  pelaksanaan  sebuah kegiatan  proyek.  Namun  beberapa  praktisi mendefinisikannya  secara  lebih  detail,  seperti Menurut    Djojowirono    (1994),    Rencana Anggaran    Proyek    merupakan  perkiraan  biaya yang    diperlukan  untuk  setiap  pekerjaan  dalam suatu proyek konstruksi sehingga akan diperoleh biaya total yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu  proyek. Menurut  Sastraatmadja  (1994), bahwa  Rencana  Anggaran  Biaya  (RAB)  dibagi menjadi  dua,  yaitu  rencana  anggaran  terperinci dan rencana anggaran biaya kasar.
Gambar 2.1  Tahap Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB)

## 1.2. Jenis Rencana Anggaran
Jenis    rencana    yang    sering    digunakan    dalam proyek    konstruksi    ada  beberapa  jenis. Penggunaan jenis rencana anggaran diantaranya:
1. Rencana  Anggaran  Biaya Kasar  (Taksiran) untuk  Pemilik. Rencana  Anggaran  Biaya kasar  ini  juga  dipakai  sebagai  pedoman terhadap  anggaran  biaya  yang  dihitung secara  teliti.  Rencana  Anggaran  Biaya  ini dibuat masih kasar/global sekali dan
biasanya  dihitung  berdasarkan  harga  satuan tiap  meter  persegi  luas  lantai  atau  dengan cara yang lain.
2. Rencana  Anggaran  Biaya  Pendahuluan  Oleh Konsultan  Perencana  Perhitungan    anggaran biaya    ini    dilakukan    setelah    gambar rencana (desain) selesai dibuat oleh Konsultan  Perencana.  Perhitungan  anggaran biaya    ini lebih    teliti    dan    cermat    sesuai ketentuan    dan    syarat-syarat  penyusunan anggaran  biaya.  Penyusunan  anggaran  biaya ini di dasarkan pada:
a. Gambar : Gunanya  untuk  menentukan  / menghitung  besarnya  volume  masing- masing pekerjaan.
b. Bestek  atau  Rencana  Kerja  dan  Syarat- Syarat.: Gunanya    untuk    menentukan spesifikasi    bahan    dan    syarat-syarat teknis.
c. Harga Satuan Pekerjaan : Yang dimaksud dengan Harga Satuan
Pekerjaan  adalah  jumlah  harga  bahan dan  upah  tenaga  kerja  berdasarkan perhitingan analisis. Harga bahan didapat dari  pasaran,  dikumpulkan  dalam  suatu daftar  yang  dinamakan  Daftar  Harga Satuan  Bahan,  sedangkan  upah  tenaga kerja  didapatkan  di  lokasi  dikumpulkan dan  dicatat  dalam  satu  daftar  yang dinamakan  Daftar  Harga  Satuan  Upah. pasaran  dan  di  lokasi  pekerjaan  yang akan di buat. Adapun rumus harga satuan pekerjaan  dapat  dilihat  pada  Gambar II.2.
Gambar 2.2 Skema Harga Satuan Pekerjaan

## 3. Rencana  Anggaran  Biaya Kontraktor (  RAB
/  Bill  Of  Quantity)  Anggaran    biaya    ini dibuat    oleh    kontraktor    setelah    melihat desain konsultan  perencana  (gambar  bestek dan    RKS),    dan    pembuatannya  lebih terperinci    dan    teliti    karena    sudah memperhitungkan    segala  kemungkinan (melihat    medan,    mempertimbangkan metode-metode  pelaksanaan,  dsb).  Rencana Anggaran  Biaya  ini  kemudian  dijabarkan dalam  bentuk  penawaran  oleh  kontraktor pada  waktu  pelelangan,  dan  menjadi  harga yang  pasti  (fixed  price)  bagi  pemilik  setelah salah satu rekanan ditunjuk sebagai pemenang  dan  Surat  Perjanjian  Kerja  (SPK) telah ditanda tangani.
RAP  adalah    estimasi    perkiraan  biaya  proyek realnya atau biaya proyek sesungguhnya yang di butuhkan  untuk  melaksanakan  sebuah  proyek hingga  tuntas.  RAP  dibuat  oleh  kontraktor berdasarkan  perhitungan  atas  kebutuhan  bahan bangunan  +  kebutuhan  penggunaan  tenaga  kerja proyek  dan  biaya  profesional  kontraktor  dalam mengelola proyek.

## 2. Metode Penelitian Dan Penyajian Data
Data-data tersebut sebagai berikut: 1.  Data RAB 2.  Data CCO 3.  Data RAP 4.  Gambar Kerja (shop drawing)
5.  Waktu pelaksanaan
Dari  data-data  yang  telah  diperoleh  kemudian diolah  dengan  menggunakan  beberapa  metode, yaitu  dengan  menggunakan  program  Microsoft Excel  untuk  mendapatkan  hasil  sesuai  dengan yang  diinginkan,  maka  dilakukan  analisis  data sebagai berikut:
1. Analisis  Rencana  Anggaran  Pelaksanaan Dalam perhitungan analisis rencana anggaran pelaksanaan  di  dapat  dari  hasil  perkalian antara :
a. Upah : Analisa Harga Satuan Upah x Indeks Upah Bahan :Analisa Harga Satuan Bahan x Indeks Bahan
b. Alat :   Analisa  Harga  Satuan  Alat  x  Indeks Alat Maka didapat:
c. Harga  Satuan  Pekerjaan  =  Upah  +  Bahan +Alat
Maka didapat: Harga Satuan Pekerjaan = Upah + Bahan +AlatUntuk upah data diperoleh dari hasil
survey harga satuan upah  dilapangan  dan bahan material data  diperoleh  dari agen/distributor supaya harga lebih murah sedangkan alat data diperoleh dari sewa alat  dan alat milik perusahaan kontraktor pelaksana. Indeks yang digunakan dari analisa harga satuan pekerjaan  menggunakan Permen PU
11/PRT/M/2013, sehingga akan di dapat total nominal tiap pekerjaan.
2. Analisis Rencana Anggaran Biaya Dalam  perhitungan analisis  rencana  biaya  di dapat dari hasil perkalian antara: Untuk upah data diperoleh dari hasil survey harga satuan upah  dilapangan  dan bahan  material  data diperoleh  dari  agen/distributor  supaya  harga lebih  murah  sedangkan  alat  data  diperoleh dari  sewa  alat  dan  alat  milik  perusahaan kontraktor pelaksana.
Indeks  yang  digunakan  dari  analisa  harga satuan pekerjaan menggunakan  Permen  PU 11/PRT/M/2013,    sehingga    akan    di    dapat total nominal tiap pekerjaan.
3. Perbandingan  rencana  anggaran  pelaksanaan dengan  rencana  anggaran  biaya,  sehingga akan di dapat selisih RAP dan RAB.
Gambar 3.3. Analisis Efisiensi Biaya
2.1. Perbandingan  Jumlah  Harga  Rencana Anggaran  Biaya  (RAB),  Contract  Change Order  (CCO)  Dan  Anggaran  Pelaksanaan (RAP)    Pada    Sampel    Pekerjaan    Arsitektur, Mekanikal, Elektrikal Dan Plumbing (MEP).
Untuk  hasil  perhitungan  bisa  dilihat  pada  tabel dibawah Ini :
Tabel  4.1. Sampel  Perbandingan  jumlah  harga  RAB, CCO  dan  RAP  Pekerjaan  Arsitektur,Mekanikal, Elektrikal dan Plumbing
Menyusun  rencana  anggaran  biaya  proyek merupakan langkah awal dalam proses pembangunan  suatu  proyek,  sehingga  harus dilakukan dengan teliti dan cermat agar diperoleh biaya bangunan yang efisien. Adapun pembahasan      dari      perhitungan      rencana anggaran   proyek   Pengadaan Bangunan Rawat Jalan Tahap II Lanjutan yang berlokasi di RSUD Cimacan. Pada Rencana Anggaran Biaya (RAB) dengan  metode  SNI.  Untuk  upah  data  diperoleh dari  harga  satuan  upah  penawaran  kontraktor, bahan  material  data  diperoleh  dari  harga  satuan bahan  penawaran  kontraktor.  Indeks  yang digunakan  dari  analisa  harga  satuan  pekerjaan menggunakan Permen PU
11/PRT/M/2013,  sehingga  akan  di  dapat  total nominal tiap pekerjaan. Sedangkan pada Rencana  Anggaran  Pelaksanaan  (RAP),  untuk upah  data  diperoleh  dari  hasil  survey  harga satuan  upah  dilapangan,  bahan  material  data diperoleh  dari  survey  di  agen/distributor.  Indeks yang  digunakan  dari  analisa  harga satuan pekerjaan menggunakan
Permen PU
11/PRT/M/2013, sehingga akan di dapat total nominal  tiap  pekerjaan.  Hasil  perhitungan Rencana  Anggaran  Biaya  (RAB),  Contract Change  Order  (CCO)  dan  Rencana  Anggaran
Pelaksanaan  (RAB)  dapat  dilihat  pada  tabel  di halaman selanjutnya.
Tabel 4.2. Hasil analisis RAB, CCO dan RAP
Berdasarkan analisis data penelitian diperoleh : 1. Nilai  Rencana  Anggaran  Biaya  (RAB)
sebesar Rp 10.003.016.000,00.
2. Anggaran  Contract  Change  Order  (CCO) sebesar Rp 10.003.016.000,00
3. Rencana    Anggaran    Pelaksanaan    (RAP) sebesar  Rp  7.871.900.000,00 maka didapat selisih  antara  RAB  dan  RAP  sebesar  Rp 2.131.116.000,00
Dalam  perhitungan  keuntungan  suatu  pekerjaan konstruksi  terdapat  2  aspek,    yaitu    biaya langsung    dan    biaya    tidak    langsung. Biaya langsung  adalah  biaya  yang  dikeluarkan  selama pelaksanaan proyek berlangsung mencakup biaya konstruksi  hingga  finishing.  Sedangkan  biaya tidak  langsung  adalah  biaya  yang  dikeluarkan diluar  kegiatan  pembangunan  proyek    seperti biaya    pajak,    biaya keamanan    proyek,    biaya keselamatan  kerja,  bunga  bank,  biaya  notaris, sewa  kantor,  transportasi  dan  sebagainya  yang diambil dari profit yang didapat dari keuntungan proyek.  Dalam  penelitian  ini  didapatkan    selisih RAB dan RAP sebesar :
Overhead  /  keuntungan  diperkirakan  10%  dari biaya tidak langsung
Jadi overhead didapat 10% atau sebesar:
= 10 % x RAB
= 10 % x Rp 10.003.016.000,00 = Rp 1.000.301.600,00
Untuk    overhead    cost    (biaya    umum)    didapat dari  hasil  pengurangan  antara persentase biaya tidak  langsung - overhead/keuntungan  atau sebesar:
= (21,305 % - 10 %)  x RAB = 11,305 % x Rp 10.003.016.000,00 = Rp 1.130.814.400,00
Overhead  atau  keuntungan  proyek  dipengaruhi oleh  kondisi  dan  karakteristik  proyek  konstruksi yang  dikerjakan,  seperti lokasi  proyek,  ukuran proyek  dan  tingkat  kesulitan  dilokasi.  Pada umumnya proyek persentase overhead diambil 5 – 10  %.  Dari  hal  tersebut  dapat  disimpulkan sebagai  dasar  menentukan  angka  10%  dalam penafsiran overhead.
Dari  hasil  analisa  tersebut  dapat  disimpulkan bahwa :
1. Pekerjaan    pasangan    lantai    memperoleh nilai  efisiensi  biaya  sebesar 48,666 %.
2. Pekerjaan    panel    dan    kabel    feeder memperoleh    nilai    efisiensi    biaya  sebesar 44,123 %.
3. Pekerjaan hydrant memperoleh nilai efisiensi biaya sebesar 33,718 %.
4. Pekerjaan    pengadaan    dan    elevator    lift memperoleh    nilai    efisiensi  sebesar  33,333 %.
5. Pekerjaan  air  bersih  memperoleh  nilai efisiensi biaya sebesar 32,763 %.
6. Pekerjaan  titik  instalasi  daya  dan  armatur penerangan  memperoleh nilai efisiensi biaya sebesar 32,166 %.
7. Pekerjaan  pasangan  plafond  memperoleh nilai efisiensi biaya sebesar 30,861 %.
8. Pekerjaan    pasangan    dan    pelapis    dinding memperoleh    nilai    efisiensi  biaya  sebesar 28,035 %.
9. Pekerjaan  air  kotor  memperoleh  nilai efisiensi biaya sebesar 12,102 %.
10. Pekerjaan    air    conditioning    memperoleh nilai  efisiensi  biaya  sebesar 8,487 %.

## 3. KESIMPULAN
1. Hasil  perhitungan diperoleh  selisih  antara RAB dan RAP sebesar Rp 2.131.116.000,00 setelah dikurangi overhead atau keuntungan diperkirakan 10% dari biaya tidak  langsung  maka  kontraktor  pelaksana memperoleh  keuntungan  10  %  atau  Rp 1.000.301.600,00  dari  rencana  anggaran biaya.
2. Untuk    meningkatkan    nilai    efisiensi proyek,    kontraktor    pelaksana  melakukan beberapa  langkah-langkah  seperti  membuat daftar anggaran prioritas dan daftar anggaran pembiayaan  yang  paling  besar  sampai  yang paling kecil, mempercepat jadwal pelaksanaan di lapangan dari jadwal pelaksanaan rencana, mempercepat penyediaan  material  on-site,  melakukan kerjasama  dengan  beberapa  sub  kontraktor sebagai  agen/distributor  material  sehingga harga  material  menjadi  tepat  waktu  dan murah,  menggunakan  tenaga  kerja  yang terlatih dan bersertifikat, melakukan   kontrol dan      pengawasan      secara      rutin      dan berkala,  pencatatan  transaksi  keuangan secara  akurat  dan  melaksanakan  metode pelaksanaan  kerja  yang  efisien  dan  efektif serta kompetitif.
3. Pada  Pekerjaan  Pembangunan  Pengadaan Bangunan  Rawat  Jalan  Tahap 11  Lanjutan RSUD  Cimacan  terjadi  Adendum  kontrak awal  tetapi  tidak  mengubah    biaya kontrak awal.  Perubahan  berupa  penambahan  atau mengurangi  pekerjaan  dengan  tetap  pada lingkup  pekerjaan  yang  telah  disepakati bersama dalam kontrak kerja awal.
Perubahan  yang  terjadi  selama  proses konstruksi  diantaranya  perubahan  desain yaitu  adanya  peralihan  fungsi  ruangan  pada lantai  Lower  Ground  Mezzanine,  yang semula  gedung  rawat  jalan  menjadi  gedung rawat  inap,  serta  adanya  perubahan  fungsi pada  lantai  Lower  Ground  1  yang  semula Ruang  Gymnasium/Tread  Mill  menjadi ruang Hemodialisa.
4. Terdapat  beberapa  jenis  pekerjaan  diperoleh efisiensi  biaya  yaitu: Pekerjaan  pasangan lantai  memperoleh  nilai  efisiensi  biaya sebesar 48,666 %. Pekerjaan panel dan kabel feeder  memperoleh  nilai  efisiensi  biaya sebesar  44,123  %.  Pekerjaan      hydrant memperoleh   nilai efisiensi   biaya   sebesar
33,718 %. Pekerjaan pengadaan dan elevator lift memperoleh nilai efisiensi sebesar 33,333 %. Pekerjaan  air  bersih  memperoleh  nilai efisiensi  biaya  sebesar 32,763 %. Pekerjaan titik  instalasi  daya  dan  armatur  penerangan memperoleh  nilai  efisiensi  biaya  sebesar 32,166  %. Pekerjaan    pasangan    plafond memperoleh    nilai    efisiensi    biaya  sebesar 30,861 %.

## DAFTAR PUSTAKA
Frick,  Heinz,  Pujo.L  dan  Setiyawan.2002. Ilmu
Konstruksi perlengkapan dan Utilitas Bangunan, Yogyakarta. Kanisius. Wigbout  Ing.F.  1992.  Buku  Pedoman  Tentang
Bekisting  (kotak cetakan) Jakarta ,Erlangga.
Asiyanto.    2010. Formwork    for    Concrete, Jakarta.  Penerbit  Universitas Indonesia. Sajkti    dan    Amien.    2009. Metode    Kerja Bangunan  Sipil.  Yogyakarta. Graha Ilmu. http://www.ilmusipil.com/pembongkaran-
bekisting-dan-perawatan-kolo (diakses 11 Maret 2019, 15.00 WIB) http://www.ilmusipil.com/pekerjaan-bekisting, (diakses  11  Maret  2019,15.30 WIB) http://www.academia.edu/5538474/Pengertian_B ekisting (diakses 12 Maret 2019, 20.00 WIB) http://sukamabar.blogspot.com/2014/08/pekerjaan -bekisting.html (diakses 12 Maret 2019, 21.00 WIB)