Jambura Accounting Review, Volume 2 No. 2, Agustus 2021, Hal. 136 - 147
Jambura Accounting Review
Journal homepage: http//:jar.fe.ung.ac.id/index.php/jar E-ISSN 2721-3617

## Pengaruh Kompetensi SDM Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Dengan Intervening Pencegahan Fraud
Sahmin Noholo
Universitas Negeri Gorontalo, Jl. Jendral Sudirman No. 6 Kota Gorontalo email: sahminnoholo67@gmail.com

## INFO ARTIKEL
Riwayat Artikel: Received 06-08-2021 Revised 16-08-2021 Accepted 16-082021
Kata Kunci: Kompetensi
SDM, Pencegahan Fraud, Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Keywords: Human Resources Competence, Fraud  Prevention,  Quality of  Government  Financial Reports

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah dengan  pencegahan  fraud  sebagai  variabel  intervening.  Populasi penelitan  ini  adalah  seluruh  pegawai  yang  berasal  dari  OPD penghasil  PAD  pada  Pemerintah  Provinsi,  Kabupaten  dan  Kota  di Provinsi  Gorontalo  dengan  jumlah  sampel  sebesar  228  responden. Pendekatan  dalam  penelitian  ini  yakni  kuantitatif  dengan  metode expost  facto .  Data  dalam  penelitian  ini  yakni  data  primer  melalui angket.  Analisis  data  yang  digunakan  yakni  analisis  deskriptif  dan analisis  inferensial  (SEM  PLS).  Hasil  penelitian  ini  menunjukan bahwa  (1)  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  berpengaruh  positif dan  tidak  signifikan  terhadap  Pencegahan Fraud .  (2)  Kompetensi Sumber Daya Manusia  berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah.  (3)  Pencegahan Fraud berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  Kualitas  Laporan Keuangan  Pemerintah.  (4)  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia melalui Pencegahan F raud berpengaruh positif dan tidak signifikan terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah.

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  effect  of  human  resource competence on the quality of government financial reports with fraud prevention  as  an  intervening  variable.  The  population  of  this research  is  all  employees  who  come  from  PAD-producing  OPD  in the  Provincial,  Regency  and  City  Governments  in  Gorontalo Province  with  a  total  sample  of  228  respondents.  The  approach  in this study is quantitative  with the expost  facto  method. The data  in this  study  are  primary  data  through  a  questionnaire.  The  data analysis  used  is  descriptive  analysis  and  inferential  analysis  (SEM PLS).  The  results  of  this  study  indicate  that  (1)  Human  Resource Competence  has  a  positive  and  insignificant  effect  on  Fraud Prevention.  (2)  Human  Resource  Competence  has  a  positive  and significant impact on the Quality of Government Financial Reports. (3)  Fraud  Prevention  has  a  positive  and  significant  effect  on  the Quality of Government Financial Reports. (4) Competence of Human Resources through Fraud Prevention has a positive and insignificant effect on the Quality of Government Financial Reports.
@2021 Sahmin Noholo
U NDER T HE L ICENSE CC BY-SA 4.0

## PENDAHULUAN
Laporan  keuangan  bagi  pemerintah  menjadi  suatu  gambaran  bahwa pemerintah  dapat  melakukan  suatu  kegiatan  kepemerintahan  yang  baik (good governance) terlebih lagi jika laporan keuangan tersebut memiliki kualitas yang sesuai dengan ketetapan standar kualitatif laporan keuangan. Namun demikian, pemerintah seringkali mengabaikan masalah kecurangan yang terjadi dan terkesan terlena dengan adanya opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk Kabupaten/Kota bahkan pada pemerintah  Provinsi.  Permasalahan  kecurangan  dapat  terjadi  di  instansi  pemerintah pusat  maupun  pemerintah  daerah,  termasuk  Pada  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo. (media cerdas bangsa.com,Mei 2018).
Penelitian ini difokuskan pada instansi penghasil pendapatan asli daerah (PAD) di Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota. Instansi tersebut yakni Dinas Pariwisata, Dinas  Kesehatan,  Dinas  Koperindag,  Dinas  Perhubungan,  Dinas  pekerjaan  umum, Badan  Keuangan,  Badan  Lingkungan  Hidup,  DPM-PTSP  dan  Rumah  Sakit  Umum Daerah  (RSUD).  Hal  ini  didasarkan  pada  pengamatan  lapangan  bahwa  instansi- instansi  tersebut,  pegawainya  cenderung  melakukan  tindakan  yang  mampu mengurangi  pendapatan  asli  daerah  seperti  sebagian  pendapatan  asli  daerah  tidak disetorkan  atau  adanya  penyimpangan  lainnya  di  lapangan  yang  dilakukan  oleh pegawai dari instansi penghasil pendapatan asli daerah tersebut.
Beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menyusun  laporan  keuangan pemerintah daerah yang berkualitas, antara lain; kompetensi sumber daya manusia dan komitmen dalam  pencegahan fraud . Hal ini didukung oleh berbagai penelitian yang pernah  dilakukan  diantaranya  penelitian  Riandani,  R.  (2017).  yang  membuktikan bahwa  kompetensi  SDM  memiliki  pengaruh  yang  positif  terhadap  kualitas  laporan keuangan.  SDM  yang  dapat  dikatakan  baik  sebagai  penyelenggara  aparatur  negara ditandai dari sikap dan perilakunya yang penuh dengan kesetiaan dan ketaatan kepada negara,  bermoral  dan  bermental  baik,  profesional,  sadar  akan  tanggung  jawabnya sebagai  pelayan  publik  dan  mampu  beradaptasi  terhadap  perubahan  peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Peranan  sumber  daya  manusia  merupakan  salah  satu  masalah  besar  bagi perusahaan untuk menemukan SDM yang profesional dan terampil dalam waktu yang instan, baik dari segi teknologi, terlebih lagi dari segi manajerial. Jika permasalahan- permasalahan  SDM  tersebut  tidak  diperbaiki,  maka  hal  ini  akan  berdampak  negatif erhadap produktivitas, efisiensi dan daya saing perusahaan. Oleh sebab itu, salah satu tujuan  dan  strategi  perusahaan  adalah  mengembangkan  kemampuan  teknologi, manajerial,  dan  profesionalisme  dari  sumber  daya  manusia,  serta  peningkatan produktivitas  dengan  meningkatkan  value-added  contents  dari  produk  dan  atau  jasa lebih  cepat  dari  pesaing-pesaingnya.  Iswanto,  Y.  (2014).  Kompetensi  sumber  daya manusia  penting  dalam  mengelola  dan  menyajikan  informasi  keuangan  sehingga laporan keuangan yang disusun dapat tepat waktu, oleh karena itu diharapkan untuk
dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan maka dibutuhkan bukan hanya jumlah sumber daya manusia melainkan kompetensi yang dimiliki SDM tersebut. Kompetensi SDM yang ada di Provinsi Gorontalo sudah sangatlah baik karena keaktifan dari Badan Kepegawaian  Daerah  (BKD)  dalam  melakukan  pemetaan  jabatan  dan  penempatan yang  sesuai  bagi  para  pegawai.  Namun  terkait  dengan  hal ini,  penempatan  pegawai masih kurang memperhatiakn kompetensinya, hal ini terlihat dari 7 pemerintahan yang ada  di  Provinsi  Gorontalo  hanya  terdapat  2  pemerintahan  yakni  Provinsi  Gorontalo dan Kabupaten Gorontalo yang melakukan ujian CAT bagi pegawai untuk melakukan penempatan berdasarkan kompetensi mereka khususnya dalam pengelolaan keuangan.
Sementara  itu,  pencegahan  fraud  merupakan  tindakan  yang  dilakukan  untuk memperkecil  kemungkinan  terjadinya  kecurangan,  membatasi  atau  memperkecil kerugian  yang  mungkin  timbul  bila  terjadi  kecurangan  Aggraeni,  I.R.  (2010). Kecurangan  merupakan  suatu  perilaku  dimana  seseorang  mengambil  atau  secara sengaja mengambil manfaat secara tidak jujur atas orang lain. Kejahatan merupakan suatu tindakan yang disengaja yang melanggar undang-undang kriminal yang secara hukum  tidak  boleh  dilakukan  dimana  sebuah  negara  mengikuti  hukum  tersebut  dan memberikan hukuman atas pelanggaran yang dilakukan. Perbedaan ini penting, karena tidak  semua  kecurangan  adalah  kejahatan  dan  sebagian  besar  kejahatan  bukan kecurangan. Organisasi menderita kerugian akibat kecurangan, tetapi polisi dan badan penegak hukum lainnya bisa mengambil tindakan hanya terhadap kejahatan. Sehingga harus dicegah oleh unsur-unsur penting dalam pemerintahan.
Berbagai  penelitian  melandasi  peneliti  dalam  mengangkat  judul  ini  dimana alasan mendasarnya yakni karena  adanya Gape Research yang terjadi dari beberapa penelitian sebelumnya. Penelitian Wonar, et.,al (2018) menemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia memberikan dampak yang baik dalam peningkatan efektivitas pencegahan fraud ,  namun  berbeda  halnya  dengan  penelitian  dari  Tantriana  (2012) yang menemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia bukanlah menjadi faktor penting dalam pencegahan Fraud . Kemudian penelitian dari Muda, et.,al (2017) yang menemukan  bahwa  kompetensi  dari  sumber  daya  manusia  berdampak  signifikan dalam penentuan kualitas laporan keuangan, dimana hal ini berbeda dengan temuan dari  Suliyantini  &  Kusmuriyanto  (2017)  kompetensi  sumber  daya  manusia berpengaruh tidak signifikan terhadap kualitas laporan keuangan.
Berdasarkan  permasalahan  dan  berbagai  teori, maka  tujuan  dalam  penelitian ini yakni Untuk mengetahui dan menganalisis (1) pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap pencegahan fraud , (2) pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan, (3) pengaruh pencegahan fraud terhadap kualitas laporan keuangan, (4) pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan melalui pencegahan fraud.

## KAJIAN PUSTAKA

## Teori Keagenan (Agency Teori)
Teori  keagenan  akan  terjadi  pada  berbagai  organisasi  termasuk  dalam organisasi pemerintahan dan berfokus pada persoalan ketimpangan/asimetri informasi
antara pengelola (agen/pemerintah) dan publik (diwakili prinsipal/ dewan). Prinsipal harus memonitor kerja agen, agar tujuan organisasi dapat dicapai dengan efisien serta tercapainya akuntabilitas publik (Sudiarianti, 2015).

## Kompetensi Sumber Daya Manusia
Hariandja, M. T. E (2002) mendefinisikan sumber daya manusia adalah salah satu  faktor  yang  paling  utama  pada  suatu  instansi  dilihat  dari  faktor-faktor  lainnya selain modal usaha. Oleh karenanya,  sumber daya manusia sangat diperlukan untuk dikelola dengan baik agar efektivitas dan efisiensi instansi semakin meningkat.

## Kualitas Laporan Keuangan
Kualitas  laporan  keuangan  adalah  ukuran-ukuran  normatif  yang  perlu diwujudkan  dalam  informasi  akuntansi  sehingga  dapat  memenuhi  tujuannya. Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  71  Tahun  2010  yang  kemudian  diubah menjadi  Peraturan  Pemerintah  Nomor  12  Tahun  2019  tentang  Standar  Akuntansi Pemerintahan, Keempat karakteristik berikut ini merupakan prasyarat normatif yang diperlukan  agar  laporan  keuangan  pemerintah  dapat  memenuhi  kualitas  yang dikehendaki yaitu: Relevan, Andal, Dapat dibandingkan, Dapat dipahami.

## Pencegahan Fraud (kecurangan)
Istilah fraud belum  dikenal  luas  di  Indonesia.  Masyarakat  Indonesia  lebih akrab  dengan  istilah  korupsi  untuk  merujuk  segala  bentuk  penyelewengan  atau penyalahgunaan  kekuasaan  dalam  rangka  memperkaya  diri  atau  kelompok  pelaku. Kedua  istilah  ini  ( fraud dan  korupsi)  sama-sama  merujuk  dalam  kejahatan  (pidana) terencana  yang  merugikan  Negara,  organisasi,  organisasi,  orang  lain.  Namun  perlu dicatat  disini  bahwa fraud memiliki  cakupan  yang  lebih  luas  dari  korupsi,  bahkan korupsi  dalam  arti  tertentu  dapat  juga  dikategorikan  sebagai  salah  satu  bagian  dari fraud . Purba, B. P. (2015).

## METODE PENELITIAN
Pendekatan dalam penelitian ini yakni kuantitatif dengan metode expost facto . Data  dalam  penelitian  ini  yakni  data  primer  melalui  angket.  Populasi  penelitian  ini adalah  seluruh  pegawai  yang  berasal  dari  OPD  penghasil  PAD  pada  Pemerintah Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  Se-Provinsi  Gorontalo.  Jumlah  populasi sebanyak  5009  pegawai,  kemudian  dengan  metode Purposive  Sampling diperoleh sampel  sebanyak  228  orang  pegawai.  Analisis  data  yang  digunakan  yakni  analisis deskriptif dan analisis inferensial (SEM PLS).

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## a. Hasil Analisis
Berdasarkan olah data yang telah dilakukan, hasilnya dapat digunakan untuk menjawab hipotesis pada penelitian ini. Untuk hasil lebih jelasnya ditampilan dalam tabel berikut ini:
Tabel 1. Hasil Pengujian Hipotesis Jenis Pengaruh Pengaruh t Statistic P-Value Langsung X->Z 0.889 0.374 ns X->Y 2.467 0.014** Z->Y 5.324 0.000*** Tidak Langsung X->Z->Y 0.867 0.386 ns ns not significant
*. Significant at the 0.1 level (2-tailed). ** Significant at the 0.05 level (2-tailed). ***. Significant at the 0.01 level (2-tailed). Sumber: Olahan PLS, 2021
Berdasarkan tabel di atas maka dapat diinterpretasikan hasil pengujian hipotesis yang diinterpretasi dengan mengklasifikasikan pengaruh dari variabel:
1. Pengaruh Langsung
a. Pengaruh Kompetensi sumber daya manusia terhadap Pencegahan Fraud Nilai  t-statistic  pengaruh  kompetensi  sumber  daya  manusia  terhadap pencegahan Fraud diperoleh  hasil  sebesar  0,889  dengan  nilai  probability  value  (P- value)  0,374.  Jika  dibandingkan  maka  nilai  t hitung sebesar  0,889  lebih  kecil dibandingkan dengan nilai t tabel sebesar 1,971 (0,889 < 1,971). Nilai P-value tersebut lebih besar dari nilai probabilitas 0,05 (0,374>0,05), maka kompetensi sumber daya manusia berpengaruh positif namun tidak signifikan terhadap Pencegahan Fraud pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se- Provinsi  Gorontalo.  Hasil  yang  tidak  signifikan  bermakna  bahwa  adanya  pengaruh yang kurang kuat dari kompetensi sumber daya manusia terhadap pencegahan Fraud pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo  sehingga  perlu  adanya  pengembangan kapasitas pegawai dari aspek kompetensi yang diseimbangkan dengan komitmen yang baik.
b. Pengaruh  Kompetensi  sumber  daya  manusia  terhadap  kualitas  laporan keuangan pemerintah
Nilai  t-statistic  pengaruh  kompetensi  sumber  daya  manusia  terhadap pencegahan Fraud diperoleh  hasil  sebesar  2,467  dengan  nilai  probability  value  (P- value)  0,004.  Jika  dibandingkan  maka  nilai  t hitung sebesar  2,467  lebih  besar dibandingkan dengan nilai t tabel sebesar 1,971 (2,467 > 1,971). Nilai P-value tersebut lebih kecil dari nilai probabilitas 0,05 (0,004<0,05), maka kompetensi sumber daya manusia  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah  pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo.  Pengaruh  signifikan  menunjukan  bahwa sumber  daya  manusia  atau  pegawai  yang  memiliki  kompetensi  yang  baik  mampu secara nyata dalam menciptakan laporan keuangan pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo  yang berkualitas.
c. Pengaruh  Pencegahan  Fraud  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah
Nilai  t-statistic  pengaruh  pencegahan Fraud terhadap  pencegahan Fraud diperoleh  hasil  sebesar  5,324  dengan  nilai  probability  value  (P-value)  0,000.  Jika dibandingkan maka nilai t hitung sebesar 5,324 lebih besar dibandingkan dengan nilai t tabel sebesar  1,971  (5,324  >  1,971).  Nilai  P-value  tersebut  lebih  kecil  dari  nilai probabilitas  0,05  (0,000<0,05),  maka  pencegahan Fraud berpengaruh  positif  dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah pada Organisasi Perangkat Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo. Hasil  yang  signifikan  menunjukan  bahwa  tindakan  mereduksi Fraud oleh  pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se- Provinsi Gorontalo akan membuat laporan keuangan makin baik.
2. Pengaruh  Tidak  Langsung  (Pengaruh  Kompetensi  sumber  daya  manusia melalui Pencegahan Fraud terhadap Kualitas laporan keuangan pemerintah) Nilai t-statistic pengaruh pengaruh tidak langsung variabel kompetensi sumber daya  manusia  sebesar  0,867  dengan  nilai  probability  value  (P-value)  0,386.  Jika dibandingkan  maka  nilai  t hitung sebesar  0,867  lebih  kecil  dibandingkan  dengan  nilai t tabel sebesar  1,971  (0,867  <  1,971).  Nilai  P-value  tersebut  lebih  besar  dari  nilai probabilitas  0,05  (0,386>0,05),  maka  Ha  ditolak  yang  berarti  bahwa  kompetensi sumber  daya  manusia  melalui  pencegahan Fraud berpengaruh  positif  namun  tidak signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah pada Organisasi Perangkat Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo. Hal ini menunjukan bahwa pencegahan Fraud belum mampu menjadi intervening dari kompetensi  SDM  terhadap  laporan  keuangan  yang  berkualitas  pada  Organisasi Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi Gorontalo.

## b. Pembahasan Pengaruh Kompetensi sumber daya manusia Terhadap Pencegahan Fraud
Hasil pengujian hipotesis ditemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia berpengaruh  positif  namun  tidak  signifikan  terhadap  Pencegahan Fraud pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se- Provinsi  Gorontalo  dengan  koefisien  jalur  sebesar  5,70%.  Pengaruh  positif menunjukan  bahwa  semakin  kompeten  sumber  daya  manusia  dalam  pemerintahan maka  akan  membuat  pegawai  tersebut  mampu  untuk  mereduksi  berbagai  tindakan kecurangan  pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan Kabupaten/Kota se-Provinsi Gorontalo. Sementara hasil yang tidak signifikan karena pegawai dengan kompetensi yang tinggi seringkali tidak dibarengi dengan komitmen organisasional,  kecerdasan  emosional  yang  baik  serta  terkadang  tidak  mampu membendung konflik kepentingan dari pimpinan dari Organisasi Perangkat Daerah.
Hal ini sebagaimana pernyataan dari kepala Badan Kepegawaian Daerah dan Kepala Badan Keuangan Provinsi Gorontalo bahwa selama ini pengembangan sumber daya manusia hanya terpaku pada pengembangan pengetahuan dan keterampilan dan kurang memperhatikan komitman pegawai dan integritas pegawai dalam menjalankan
tugas  dan  tanggungjawabnya.  Komitmen dan  integritas  merupakan  kepatuhan  tanpa kompromi  untuk  kode  nilai-nilai  moral,  dan  menghindari  penipuan,  kemanfaatan, kepalsuan,  atau  kedangkalan  apapun.  Pentingnya  integritas  berasal  dari  ide  bahwa profesi adalah "panggilan" dan membutuhkan profesional untuk fokus pada gagasan bahwa  mereka  melakukan  pelayanan  publik.  Integritas  mempertahankan  standar prestasi  yang  tinggi  dan  melakukan  kompetensi  yang  berarti  memiliki  kecerdasan, pendidikan, dan pelatihan untuk dapat nilai tambah melalui kinerja. Hal ini dikuatkan oleh  pernyataan  dari  Sutrisno  (2015)  bahwa  seorang  pegawai  pemerintah  yang kompeten harus mempunyai pengetahuan, keterampilan, dan sikap (komitmen) yang sesuai  dengan  bidang  tugasnya.  Dalam  hal  ini  aparatur  daerah  harus  memiliki pengetahuan,  kualitas,  dan  pemahaman  yang  memadai  tentang  keuangan  daerah, kemudian  komitmen  dan  integritas  merupakan  faktor  lain  yang  krusial  dampaknya bagi peningkatan efektivitas pengelolaan keuangan pada suatu daerah.
Hasil  ini  sejalan  dan  sependapat  dengan  pernyataan  yang  diungkapkan  oleh Hevesi  bahwa  pengendalian  akuntansi  juga  akan  sangat  membantu  mempercepat penyajian laporan keuangan pemerintah sehingga laporan keuangan tersebut menjadi tepat waktu. Kompetensi merupakan suatu karakteritik dari seseorang yang memiliki keterampilan  ( skill ),  pengetahuan  ( knowledge ),  dan  kemampuan  ( ability )  untuk melaksanakan  suatu  pekerjaan.  Setiap  pekerjaan  akan  menjadi  lebih  mudah  ketika pegawai yang ada memiliki kemapuan yang baik. Prediksi siapa yang berkinerja baik dan  kurang  baik  dapat  diukur  dari  kriteria  atau  standar  yang  digunakan. Ketidaksesuaian  dalam  kompetensikompetensi  inilah  yang  membedakan  seorang pelaku unggul dari pelaku yang berprestasi terbatas (Hevesi, 2005)
Hasil  ini  sejalan  dengan  pernyataan  dari  Tantriana  (2012)  dimana  hasil penelitian  tantriana  mengemukakan  bahwa  kompetensi  sumber  daya  manusia  tidak berpengaruh  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  yang  disebabkan  masih rendahnya  kualitas  dari  sumber  daya  manusia  dari  segi  sikap  dan  komitmen  dalam menjalankan pekerjaan sehingga hal ini akan berujung pada terjadinya Fraud dalam tata kelola pemerintahan yang kurang sesuai dengan tandar yang ditetapkan. Hal ini berbeda  dengan  temuan  dari  Wonar,  et.,al  (2018)  menemukan  bahwa  kompetensi sumber daya manusia memberikan dampak yang baik dalam peningkatan efektivitas pencegahan fraud . Kompetensi pada dasarnya mampu untuk memberikan kontribusi bagi  pemerintah  dalam  meningkatkan  visi  dan  misi  pemerintah  dalam  tata  kelola administrasi,  pelayanan  dan  pengelolaan  keuangan  sehingga  makin  tingginya perhatian pemerintah atas masalah ini akan berujung pada peningkatan progres dalam pencegahan fraud.

## Pengaruh  Kompetensi  sumber  daya  manusia  Terhadap  Kualitas  laporan keuangan Pemerintah
Hasil pengujian hipotesis ditemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo  dengan  koefisien  jalur  sebesar  11,30%. Pengaruh  positif  menunjukan  bahwa  semakin  tinggi  kompetensi  dari  sumber  daya manusia  maka  akan  menciptakan  pelaporan  keuangan  yang  berkualitas  pada
Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se- Provinsi Gorontalo
Hasil ini sejalan dengan pernyataan dari Moeherion (2014) bahwa kompetensi sebagai karakteristik yang mendasari seseorang berkaitan dengan efektivitas kinerja individu dalam pekerjaanya atau karakteristik dasar individu yang memiliki hubungan kausal atau sebab akibat dengan kriteria yang dijadikan acuan, efektitif atau berkinerja prima atau superior ditempat kerja atau pada situasi tertentu. Menurut beberapa pakar, kompetensi  adalah  karakteristik  yang  mendasari  seseorang  mencapai  kinerja  yang tinggi dalam pekerjaannya. Pegawai yang tidak mempunyai pengetahuan cukup akan bekerja  tersendat-sendat  dan  juga  mengakibatkan  pemborosan  bahan,  waktu,  dan tenaga.  Makna  kompetensi  mengandung  bagian  kepribadian  yang  mendalam  dan melekat pada seseorang dengan perilaku yang dapat diprediksi pada berbagai keadaan dan  tugas  pekerjaan  untuk  menjalankan  pekerjaan  seperti  menghaislkan  laporan keuangan yang lebih berkualitas.
Hal  yang  sama  juga  diungkapkan  oleh  Shopian  (2016)  menyebutkan  bahwa sumber daya manusia yang berkualitas adalah sumber daya yang mampu menciptakan bukan  saja  nilai  komparatif,  tetapi  juga  nilai  kompetitifgeneratif-inovatif  dengan menggunakan energi tertinggi seperti intelligence, creativity, dan imagination. Selain SDM  berkualitas.  Muda,  et.,al  (2017)  yang  menemukan  bahwa  kompetensi  dari sumber  daya  manusia  berdampak  signifikan  dalam  penentuan  kualitas  laporan keuangan,  dimana  hal  ini  berbeda  dengan  temuan  dari  Suliyantini  &  Kusmuriyanto (2017)  kompetensi  sumber  daya  manusia  berpengaruh  tidak  signifikan  terhadap kualitas laporan keuangan.

## Pengaruh Pencegahan Fraud Terhadap Kualitas laporan keuangan pemerintah
Hasil  pengujian  hipotesis  ditemukan  bahwa  pencegahan Fraud berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah pada Organisasi Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi Gorontalo  dengan  koefisien  jalur  sebesar  37,40%.  Pengaruh  positif  menunjukan bahwa  semakin  efektif  tindakan  pencegahan Fraud dalam  proses  pengelolaan keuangan maka akan menciptakan laporan keuangan pemerintah yang berkualitas pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se- Provinsi Gorontalo.
Hasil  ini  sejalan  dengan  pernyataan  dari  Wilopo  (2006)  perilaku  tidak  etis manajemen  dan  kecenderungan  kecurangan  akuntansi  dapat  diturunkan  dengan meningkatkan keefektifan pengendalian internal, ketaatan aturan akuntansi, moralitas manajemen,  serta  menghilangkan  asimetri  informasi.  Namun  penelitian  ini menemukan  hal  yang  bertentangan  dengan  hipotesis  serta  teori  dan  hasil  penelitian sebelumnya, bahwa kompensasi yang sesuai yang diberikan perusahaan ternyata tidak menurunkan  perilaku  tidak  etis  dan  kecenderungan  kecurangan  akuntansi.  Hal  ini disebabkan  kompensasi  yang  diberikan  perusahaan  ternyata  tidak  sesuai  dengan keinginan manajemen perusahaan, serta hasil yang diperoleh dari perilaku tidak etis dan  kecurangan  akuntansi  lebih  besar  dibanding  kompensasi  yang  diterimanya. Demikian pula saat ini di Indonesia belum ada sistem kompensasi yang menjadi acuan secara nasional bagi perusahaan, dan pemerintah untuk mengatur hak dan kewajiban,
ukuran prestasi dan kegagalan, serta ganjaran dan pinalti dalam mengelola organisasi.
Manik & Kusasi (2019) menjelaskan apabila pada instansi pemerintah daerah kurang  maksimal  menyusun  laporan  keuangan,  maka  sistem  informasi  akuntansi pemerintahan tidak terlaksana dengan baik, khususnya pada saat pencatatan transaksi penggunaan angaran dan penyusunan laporan keuangan daerah yang akan berdampak pada  keterambatan  penyampaian  laporan  keuangan,  sehingga  hal  ini  dapat menimbulkan kurang maksimal informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dan akan  mengurangi  kualitas  laporan  keuangan.  Beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan dalam menyusun laporan keuangan pemerintah daerah yang berkualitas, antara lain; kompetensi  sumber  daya  manusia,  penerapan  standar  akuntansi  pemerintahan, pemanfatan  teknologi  informasi  dan  sistem  pengendalian  internal.  Selain meningktakan  kualitas  laporan  keuangan,  juga  dapat  mencegah  agar  tidak  terjadi kecurangan ( fraud ).
Pengaruh  Kompetensi  sumber  daya  manusia  Melalui  Pencegahan  Fraud Terhadap Kualitas laporan keuangan pemerintah
Hasil pengujian hipotesis ditemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia melalui  pencegahan Fraud berpengaruh  positif  namun  tidak  signifikan  terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se-Provinsi Gorontalo dengan koefisien jalur sebesar  2,10%.  Hasil  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  menunjukan  bahwa pencegahan Fraud yang dilakukan atas dasar tingkat kompetensi sumber daya manusia akan  memberikan  efek  baik  dalam  peningkatan  kualitas  laporan  keuangan  pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se- Provinsi  Gorontalo.  Sementara  hasil  yang  tidak  signifikan  menunjukan  bahwa tindakan pencegahan Fraud dapat menjadi lebih baik dengan adanya kompetensi SDM yang  baik  namun  juga  bisa  menjadi  kurang  baik  ketika  SDM  memiliki  kompetensi yang  tidak  disertai  dengan  langkah  konkrit  mengimpelemntasikan  tindakan pencegahan Fraud dalam  rangka  untuk  menghasilkan  laporan  keuangan  yang berkualitas.
Hasil ini sejalan dengan pernyataan dari Suliyantini dan Kusmuriyanto (2017) kompetensi  sumber  daya  manusia  berpengaruh  tidak  signifikan  terhadap  kualitas laporan keuangan. Kompetensi sumber daya manusia dan penerapan SAP berpengaruh positif signifikan terhadap penerapan sistem pengendalian intern sistem pengendalian intern  dapat  menjadi  variabel  mediasi  untuk  pengaruh  tidak  langsung  kompetensi sumber daya manusia dan SAP terhadap kualitas laporan keuangan.

## SIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  maka  dapat  ditarik  beberapa simpulan penelitian sebagai berikut:
1. Kompetensi  sumber  daya  manusia  berpengaruh  positif  namun  tidak  signifikan terhadap  Pencegahan Fraud pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se-Provinsi Gorontalo. Hasil yang tidak signifikan  karena  pegawai  dengan  kompetensi  yang  tinggi  seringkali  tidak dibarengi  dengan  komitmen  organisasional,  integritas  dalam  kerja,  kecerdasan
emosional  yang  baik  serta  terkadang  adanya  sikap  kerja  yang  tidak  mampu membendung  konflik  kepentingan  dari  pimpinan  dari  Organisasi  Perangkat Daerah.
2. Kompetensi  sumber  daya  manusia  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  pada  Organisasi  Perangkat  Daerah Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo. Pengaruh positif menunjukan bahwa semakin tinggi kompetensi dari sumber daya manusia maka akan menciptakan pelaporan keuangan yang berkualitas.
3. Pencegahan Fraud berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kualitas  laporan keuangan  pemerintah  pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemerintah  Provinsi Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo.  Pengaruh  positif menunjukan  bahwa  semakin  efektif  tindakan  pencegahan Fraud dalam  proses pengelolaan  keuangan  maka  menciptakan  laporan  keuangan  pemerintah  yang berkualitas.
4. Kompetensi sumber daya manusia melalui pencegahan Fraud berpengaruh positif namun  tidak  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se-Provinsi  Gorontalo.  Hasil  yang  tidak  signifikan  menunjukan  bahwa  tindakan pencegahan Fraud dapat menjadi lebih baik dengan adanya kompetensi SDM yang baik namun juga bisa menjadi kurang baik ketika SDM memiliki kompetensi yang tidak disertai dengan langkah konkrit mengimpelemntasikan tindakan pencegahan Fraud dalam rangka untuk menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas.
Adapun  implikasi  dan  keterbatasan  penelitian  ini  dijabarkan  sebagai  berikut ini:
1. Implikasi teoritis hasil penelitian ini adalah secara teori dapat memperkuat teori yang  sudah  ada  yakni  teori  kompetensi  sumber  daya  manusia,  sistem  akuntansi keuangan  daerah,sistem  pengendalian  intern  pemerintah,pencegahan fraud dan kualitas laporan keuangan pemerintah. Implikasi praktis hasil penelitian ini adalah sebagai informasi bagi pihak Kepala Daerah Pemerintah Provinsi, Kabupaten dan Kota  di  Provinsi  Gorontalo,  dalam  hal  tata  kelola  keuangan  pemerintah  daerah sehingga  bisa  menghasilkan  laporan  keuangan  yang  lebih  berkualitas  dan  terus mempertahankan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).
2. Keterbatasan  penelitian  ini  dilihat  dari  2  aspek  yakni  (1)  Penelitian  ini  hanya difokuskan pada Organisasi Perangkat Daerah penghasil Pendapatan Asli Daerah (PAD). (2) Pada proses penelitian dimana sebagian angket penelitian disebarkan melalui Google  Form dan Feedbacknya dari  responden  atas  pernyataan  angket (kuesioner) yang kurang maksimal.
Berdasarkan hasil penelitian dan simpulan penelitian, maka saran penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Pentingnya pemerintah meningkatkan kompetensi dari pegawai bukan hanya fokus pada  pengetahuan  dan  keterampilan  dalam  bekerja  namun  perlu  juga  untuk mneingkatkan komitmen dalam organisasi, peningkatan kecerdasan emosional dan integritas bekerja karena aspek kompetensi tidak nampak untuk menjadi penentu bagi  pegawai  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi
Gorontalo  untuk  melakukan  suatu  tindakan  yang  positif  maupun  negatif  dalam pengelolaan keuangan.
2. Perlunya konsistensi dan peningkatan kapasitas dari sumber daya manusia maupun organisasi sektor publik akan berdampak baik dalam upaya meningkatkan laporan keuangan yang lebih berkualitas dengan jalan pencegahan tindakan penyimpangan melalui Fraud .
3. Sebaiknya  kegiatan  pencegahan  fraud  dilakukan  oleh  Pemerintah  Provinsi Gorontalo  dan  Kabupaten/Kota  se-Provinsi  Gorontalo  dengan  mengacu  pada model-model  pencegahan  yang  dilakukan  oleh  suatu  perusahaan  dengan mengadopsi konsep-konsep new public management (inovasi dalam pemerintahan).
4. Peningkatan  kualitas  laporan  keuangan  perlu  untuk  dipublikasikan  oleh Pemerintah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota se-Provinsi Gorontalo dimana pengguna  dan  masyarakat  sangat  membutuhkan  laporan  keuangan  tersebut sehingga  harus  ada  link  untuk  aksesibilitas  keuangan  dan  laporan  keuangan pemerintah karena selama ini hanya Kabupaten Gorontalo yang mempublikasikannnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Aggraeni, I.R. (2010). Peran Audit Internal Dalam Pencegahan Kecurangan ( Fraud ) . Jurnal Ekonomika . FE. Universitas Widyatama Bandung.
Hevesi, G. A. (2005). Standards for Internal Control in New York State Government. http://www.osc.state.ny.us
Hariandja, M. T. E (2002). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Grasindo.
Iswanto,  Y.  (2014).  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Jakarta:  Pusat PenerbitanUniversitas Terbuka.
Manik, T. & Kusasi, F. (2019). Kualitas Laporan Keuangan dan Pencegahan  Fraud Di Provinsi Kepri. Jurnal Ilmiah Akuntansi dan Finansial Indonesia Volume 3, No.1). P-ISSN : 2598-5035; E-ISSN : 2684-8244.
Moeheriono. (2014). Pengukuran Kinerja Berbasis Kompetensi Edisi Revisi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada
Muda,  I;  Deni,  E;  Azhar,  A.  &  Rina,  E.  2017. The  Influence  Of  Human  Resource Competency  And  The  Use  of  Information  Technlogy  on  The  Quality  of  local Goverment Financial Report with Regional Acconting System as an Intervening.
Journal of Theoretical and Applied Information Technology , Vol.95, No.20.
Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Peraturan Pemerintah nomor 12 tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Purba,  B.  P.  (2015). Fraud  dan  Korupsi ( Pencegahan,  Pendeteksian,  Dan Pemberantasannya ). Jakarta : Lestari Kiranata.
Riandani, R. (2017). Pengaruh Kompetensi SDM, Pemanfaatan Teknologi Informasi, dan  Pengendalian  Intern  terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  Daerah  (Studi Empiris  pada  Instansi  Pemerintah  Kab.  Lima  Puluh  Kota). Jurnal. Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang.
Sudiarianti,  N.  M.  (2015).  Pengaruh  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  pada Penerapan  Sistem  Pengendalian  Intern  Pemerintah  dan  Standar  Akuntansi Pemerintah  Serta  Implikasinya  pada  Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah Daerah. Tesis . Program Pascasarjana. Universitas Udayana.
Sophian,  M.  D.  (2016).  Pengaruh  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  Dan  Sistem Informasi  Akuntansi  Terhadap  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintah Berbasis Akrual (Survey Pada Dinas Pemerintahan Di Kota Bandung). Jurnal . Program studi akuntansi fakultas ekonomi universitas pasundan bandung.
Suliyantini, L & Kusmuriyanto. (2017). The Effect of Human Resources Competency and Accrual Based Government Accounting Standard Implementation on the Quality of Local Government Financial Statement with the Implementation of
Internal Control System as a Mediating Variable. Jurnal. Accounting Analysis Journal
Tantriana, S. (2012). Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Informasi Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah  (Studi  Empiris  pada  Pemerintah Kabupaten Dan Kota Semarang). Jurnal Universitas Diponegoro.
Wilopo. (2006). Analisis Faktor-Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Kecenderungan Kecurangan Akuntansi: Studi Pada Perusahaan  Publik Dan Badan Usaha Milik Negara Di Indonesia. Jurnal . SNA IX Padang.
Wonar,  K.  (2018).  Pengaruh  Kompetensi  Aparatur  Desa,Ketaatan  Pelaporan Keuangan  dan  Sistem  Pengendalian  intern  terhadap  pencegahan  fraud  dengan moral  sensitivity  sebagai  variable  moderasi. Jurnal  Akuntansi .  Audit  &  Aset Volume 1, Nomor 2, November 2018: 63–89