## Abstract
Implementation  of Adiwiyata  School  Program  (Study  at  SMP  Negeri  6  Bantan  District  Bantan Bengkalis Regency) This research was conducted on the basis of SMP Negeri 6 Bantan Bantan District Bengkalis become Adiwiyata school. Researcher use qualitative method with descriptive approach. This study shows that the school passed the selection at the district level and succeeded in becoming the Adiwiyata School at Riau Province Level. Result of research indicate that there are four program that is applied that is komposter; garden development; breeding and waste management programs. The program is implemented based on components such as environmentally sound policies; implementation of an environment-based curriculum; participatory environmental activities and management of environmentally friendly means of support. Implementation of the program there are internal support factors that are qualified human resources and the vision, mission, functions and management of a good budget. The external supporting factors of the guardian side and the provision and cost of school operations sourced from the local government of Bengkalis Regency and the cooperation between the principal, teachers, administrative staff and learners are so compact.

## Keywords:  implementation, junior  high  school, Adiwiyata
Abstrak: Implementasi Program Sekolah Adiwiyata (Studi Pada SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis) Penelitian ini dilakukan atas dasar SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis menjadi sekolah Adiwiyata. Peneliti menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Penelitian ini menunjukkan bahwa sekolah tersebut lolos dalam seleksi di tingkat kabupaten dan berhasil pula menjadi Sekolah Adiwiyata di Tingkat Provinsi Riau . Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat empat program yang diterapkan yaitu komposter; pengembangan taman ; pembibitan dan program pengelolaan sampah. Program tersebut diterapkan berdasarkan komponen antara lain kebijakan berwawasan lingkungan; pelaksanaan kurikulum berbasis lingkungan; kegiatan lingkungan berbasis partisipatif dan pengelolaan sarana pendukung ramah lingkungan. Penerapan program tersebut terdapat faktor pendukung internal yakni sumber daya manusia yang mumpuni dan adanya visi, misi, fungsi serta pengelolaan anggaran yang baik. Faktor pendukung eksternal adanya pihak wali murid dan pemberian dan biaya operasional sekolah yang bersumber dari  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bengkalis  serta kerjasama  antara  kepala  sekolah,guru,  pegawai  tata usaha dan peserta didik yang begitu kompak.

## Kata  Kunci:  implementasi,  sekolah  menengah  pertama,  Adiwiyata

## Pendahuluan
Pendidikan di Indonesia merupakan salah satu prioritas utama yang dilakukan oleh pemerintah. Hal tersebut telah dijelaskan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. Sebab untuk menjadikan negera yang  maju  yang  dibutuhkan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  dengan  mengedepankan  sistem pendidikannya. Pendidikan memiliki berbagai manfaat, salah satunya adalah mendukung kegiatan penyelamatan bumi dan pengelolaan lingkungan. Pemerintah Indonesia membuat suatu kebijakan yang diterapkan dalam dunia pendidikan yang tertera dalam pasal 65 poin keempat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Di mana dalam pasal tersebut menjelaskan bahwa “setiap orang berhak dan berperan dalam pengelolaan lingkungan hidup”. Dari pernyataan tersebut pemerintah dalam hal ini adalah institusi pendidikan dimaksudkan ikut serta dalam melaksanakan pengelolaan lingkungan melalui pencanangan program sekolah Adiwiyata. Adiwiyata diterapkan dalam dunia  pendidikan  dise- babkan dalam dunia pendidikan lebih mudah mempelajari dan menerapkan segala ilmu pengetahuan dan

## IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH ADIWIYATA
(Studi pada SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis)

## NASHARI
(Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkalis)
berbagai norma serta etika untuk mencapai cita-cita pembangunan berkelanjutan.
Pelaksanaan program sekolah Adiwiyata di SMP Negeri 6 Bantan berawal pada tahun 2014. Bermula dari ditunjuknya SMP Negeri 6 Bantan untuk menjadi peserta sekolah Adiwiyata oleh UPT Dinas Pendidikan Kecamatan Bantan di tingkat kabupaten. Selain itu, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis dan Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkalis memberikan penyuluhan atau sosialisasi kepada sekolah-sekolah yang ada di Kabupaten Bengkalis mengenai program Adiwiyata baik sekolah negeri maupun swasta. SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan mengikuti program sekolah Adiwiyata sejak tahun 2014. Selama mengikuti seleksi program sekolah Adiwiyata, SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis bersaing secara ketat dengan sekolah-sekolah lain di Kabupaten Bengkalis. Baru pada tahun 2016 terpilih menjadi Sekolah Adiwiyata tingkat Kabupaten Bengkalis dan melalui penilaian yang ketat berhasil pula menjadi Sekolah Adiwiyata tingkat Provinsi Riau pada tahun 2017 . Dalam penerapan program sekolah Adiwiyata, SMP Negeri 6 Bantan akan berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan predikat sekolah Adiwiyata tingkat nasional maupun tingkat mandiri. Dari kondisi inilah yang membuat peneliti tertarik untuk melakukan penelitian terkait dengan “Implementasi Program Sekolah Adiwiyata di SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis”.

## Tinjauan Pustaka

## 1. Administrasi Pendidikan
Ilmu Administrasi 1 sebagai disiplin ilmu yang membahas tentang usaha atau kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh manusia untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerja dalam suatu kelompok untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Administrasi pendidikan ialah pengembangan dari disiplin ilmu administrasi khususnya administrasi publik. Administrasi pendidikan berada pada satu ruang lingkup administrasi publik. Hal ini  diperjelas oleh Undang-Undang  Dasar Republik Indonesia Tahun  1945  pasal  31 ayat  2 tentang Pemerintah mengusahakan dan  menyelenggarakan satu sistem  pengajaran  nasional, yang diatur  dengan Undang-Undang.
Keterkaitan administrasi publik dan administrasi publik bahwa bidang pendidikan merupakan usaha yang  berada  di  bawah  pengendalian  dan  pengawasan  pemerintah,  maka  secara  umum  dapat  dikatakan bahwa administrasi pendidikan merupakan bagian dari administrasi negara (public administration) 2 . Secara umum tujuan administrasi pendidikan telah dijelaskan dalam Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan  Republik  Indonesia  tahun  1945  pasal  31  ayat  2  bahwa  “Pemerintah  mengusahakan  dan menyelenggarakan satu sistem pengajaran nasional, yang diatur dengan Undang-Undang”. Pada dasarnya tujuan administrasi pendidikan bermaksud untuk meningkatkan dan  mengembangkan  kegiatan-kegiatan yang ada dalam pendidikan baik kegiatan administrasi pendidikan maupun kegiatan operasional pendidikan secara efektif dan efisien dalam mencapai tujuan pendidikan. Tidak hanya tujuan, tetapi administrasi pendidikan memiliki dua ruamg lingkup yaitu manajemen operatif dan manajemen administratif. 3 2. Kebijakan Publik
Administrasi publik tidak terlepas dari sebuah kebijakan. Beberapa tokoh menyumbangkan pemikirannya tentang definisi kebijakan tersebut. Kebijakan memiliki makna dalam Bahasa Inggris yakni ‘policy’ is that of a course of action or plan, a set of political purposes – as opposed to ‘administration’atau kebijakan adalah seperangkat aksi atau rencana yang mengandung tujuan politik 4 . 3. Implementasi Kebijakan
Definisi dari kebijakan publik adalah sebagai suatu tindakan bersanksi yang mengarah pada suatu tujuan tertentu yang diarahkan pada suatu masalah atau sekelompok masalah tertentu yang berkaitan satu sama lain yang mampu mempengaruhi sebagain besar warga. Untuk menyederhanakan dalam implementasi kebijakan, maka dibentuk model-model implementasi kebijakan 5 . Model-model implementasi kebijakan tersebu akan memudahkan dalam pelaksanaan proses kebijakan. Pada penelitian ini peneliti menggunakan model implementasi  yang di dalamnya terdapat  empat faktor yang mempengaruhi keberhasilan  dan kegagalan dalam implementasi kebijakan. Empat faktor atau variabel tersebut adalah faktor komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi 6 . a. Faktor Komunikasi
Faktor komunikasi digunakan sebagai upaya penyampaian informasi dari pembuat kebijakan kepada pelaksana  kebijakan.  Informasi  kebijakan  publik  perlu  disampaikan  kepada  pelaku  kebijakan  dapat
1 Nawawi, Administrasi Pendidikan, Jakarta: Gunung Agung. 1984, hal. 12.
2 Ibid.hal 14
3 Ibid.hal 14
4 Person,Public Policy:Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Jakarata: Kencana Prenada Media Grup, 1997, hal.14
5 Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan, Jakarta: Bumi Aksara, 2005, hal.5
6 Widodo, Analisis Kebijakan Publik,Malang: Bayumedia Publishing,2010 hal.96
mengetahui, memahami apa yang menjadi isi, tujuan, arah, kelompok sasaran kebijakan agar para pelaku kebijakan  dapat  mempersiapkan  dengan  benar  apa  yang  harus  dipersiapkan  dan  lakukan  untuk melaksanakan kebijakan publik agar apa yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan dapat dicapai sesuai dengan  yang  diharapkan.  Faktor  komunikasi  memiliki  mempunyai  beberapa  dimensi,  antara  lain transformasi, kejelasan, dan konsistensi.
b. Faktor Sumber Daya
Untuk mencapai tujuan implementasi kebijakan secara efektif dan efisien, maka memperhatikan ketentuan atau aturan yang ada. Jika pelaku kebijakan tidak memperhatikan sumber daya, yang didapat implementasi kebijakan tersebut akan berjalan tidak efektif dan efisien. Faktor sumber daya dibagi menjadi tiga. Yang pertama sumber daya manusia yang berpengaruh terhadap pelaksanaan kebijakan. Sumber daya dalam model ini harus cukup (jumlah) dan cakap (keahlian). sumber daya manusia harus ada ketepatan dan kelayakan antara jumlah staff (sumber daya manusia) yang dibutuhkan dan keahlian yang dimiliki sesuai dengan tugas pekerjaan yang ditanganinya. Yang kedua adalah sumber daya keuangan atau anggaran, yang mana berpengaruh terhadap efektivitas pelaksanaan kebijakan 7 .
Apabila terjadi keterbatasan dana dan peralatan, yang terjadi adalah kurang optimalnya pelaksanaan kebijakan. Banyak permasalahan baik dalam tubuh organisasi maupun program yang akan dilaksanakan. Sehingga dibutuhkan sistem akuntabilitas dalam melaksanakan implementasi kebijakan.Yang ketiga, sumber daya peralatan yang mana sebagai sarana untuk operasional dalam pelaksanaan kebijakan yang meliputi gedung,  tanah  dan  sarana  yang  semuanya  akan  memudahkan  saat  memberikan  pelayanan  dalam implementasi kebijakan.
Dengan terbatasnya fasilitas yang tersedia, kurang menunjang efisiensi dan tidak mendorong motivasi para pelaku dalam melaksanakan kebijakan. Yang keempat ialah sumber daya informasi dan kewenangan. Kewenangan  merupakan  sumber  daya  lain  yang  mempengaruhi  efektivitas  pelaksanaan  kebijakan. Kewenangan sangat diperlukan, terutama untuk menjamin dan meyakinkan bahwa kebijakansanaan yang akan dilaksanakan adalah sesuai dengan yang mereka kehendaki.
c. Faktor Disposisi
Disposisi  diartikan  sebagai  kecenderungan,  keinginan  atau  kesepakatan  para  pelaksana  untuk melaksanakan kebijakan. Disposisi juga berpengaruh dengan bagaimana sikap implementator dalam mendukung suatu implementasi kebijakan. Seringkali para implementator bersedia untuk mengambil inisiatif dalam rangka mencapai kebijakan, tergantung dengan sejauh mana wewenang yang dimilikinya. d. Faktor Struktur Birokrasi
Struktur birokrasi ini mencakup aspek-aspek seperti struktur organisasi, pembagian kewenangan, hubungan  antara  unit-unit  organisasi  yang  ada  dalam  organisasi  yang  bersangkutan,  dan  hubungan organisasi dengan organisasi luar dan sebagainya. Oleh karena itu struktur birokrasi mencakup dimensi fragmentasi dan standar prosedur operasi yang akan memudahkan dan menyeragamkan tindakan dari para pelaksana kebijakan dalam melaksanakan apa yang menjadi bidang tugasnya.
4. Program Sekolah Adiwiyata
Program  menurut  berbagai  tokoh  yang  dijelaskan  oleh  Midia  Juniar  dalam  jurnal  Studi  tentang Implementasi Program Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (StoPs) dalam Perspektif Deliberatif di Desa Ngampungan Kecamatan Bareng Kabupaten Jombang volume 1 nomor 1 tahun 2013, antara lain 8 : Program adalah suatu lingkup kegiatan pemerintah yang relatif khusus dan jelas batas-batasnya, mencakup serangkaian kegiatan yang menyangkut pengesahan atau legitimasi, pengorganisasian dan pengarahan atau penyediaan sumber -sumber yang diperlukan 9 .
Program menurut adalah aktivitas sosial yang terorganisasi dengan tujuan tertentu dalam ruang dan waktu yang terbatas, yang terdiri dari berbagai proyek dan biasanya terbatas pada satu atau lebih organisasi atau aktivitas.
Pada dasarnya, kebijakan dan program sulit dibedakan. Perbedaan antara kebijakan dan program dinyatakan secara tidak langsung bahwa implementasi kebijakan adalah suatu fungsi dari implementasi program dan tergantung pada hasilnya. Selain itu program didesain sedemikian rupa sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan kebijakan lebih luas. Dapat dikatakan bahwa program merupakan pelaksanaan dari sebuah kebijakan yang telah dibuat oleh pemerintah.
Pendidikan lingkungan hidup merupakan upaya pemerintah Indonesia demi menghindari kerusakan lingkungan yang lebih parah di kemudian hari. Tidak hanya pemerintah Indonesia yang bergerak untuk peduli akan pendidikan lingkungann hidup tetapi berbagai pihak di dunia juga berupaya melakukan program peduli
7 ibid
8 Studi tentang Implementasi Program Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (StoPs) dalam Perspektif Deliberatif di Desa Ngampungan Kecamatan Bareng Kabupaten Jombang volume 1 nomor 1.
9 Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan, Jakarta: Bumi Aksara, 2008, hal.17
terhadap kelestarian lingkungan. Maka dari itu Kementerian Negara Lingkungan Hidup pada tahun 2006 mencanangkan  program Adiwiyata.  Dalam  hal  ini,  penjelasan mengenai Adiwiyata  mengacu  atau  yang berlandaskan pada Peraturan Menteri Nomor 05 Tahun 2013 serta buku panduan Adiwiyata.

## Metode  Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Deskriptif merupakan laporan yang mempunyai isi berupa kutipan data untuk memberikan gambaran penyajian laporan 10 . Fokus penelitian ini adalah (1) implementasi program sekolah Adiwiyata di SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis dan (2) faktor-faktor yang mendukung dan menghambat yang mempengaruhi pelaksanaan program sekolah Adiwiyata.
Lokasi penelitian ini dilakukan di SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis. Data diperoleh berdasarkan sumber pengambilannya yang berasal dari dua sumber, yakni primer dan sekunder. Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Instrumen penelitian adalah peneliti sendiri, pedoman wawancara dan catatan lapangan. Penelitian ini menggunakan analisis data dengan model interaktif, yaitu melalui tahap reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan 11 .

## PEMBAHASAN
Implementasi  program  sekolah Adiwiyata  di  SMP  Negeri  6  Bantan  Kabupaten  Bengkalis Program sekolah Adiwiyata merupakan bentuk komitmen pemerintah terhadap pengelolaan dan perlindungan lingkungan melalui pendidikan. Kebijakan yang dibuat oleh pemerintah yaitu melalui Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 5 tahun 2013 diterjemahkan menjadi program sekolah Adiwiyata. Implementasi program tersebut terdapat alur, alur yang dilakukan oleh SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan  Kabupaten  Bengkalis  juga  memperhatikan  Kebijakan Pemerintah  Daerah Kabupaten  Bengkalis yang memberikan alokasi anggaran untuk melaksanakan program sekolah Adiwiyata. Alur tersebut terdiri dari  sosialisasi  oleh  Badan  Lingkungan  Hidup  (BLH)  dan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Bengkalis, pembentukan tim Adiwiyata di sekolah, menyusun kajian lingkungan dan rencana aksi, penilaian oleh tim BLH dan penghargaan sekolah Adiwiyata.
Penerapan program sekolah Adiwiyata memiliki kriteria yang dilihat dari komponen dan standarnya. Komponennya antara  lain: (1) Kebijakan  berwawasan  lingkungan  serta rencana  kegiatan  dan anggaran sekolah yang mana diaplikasikan di dalam ruang lingkup sekolah berupa adanya visi, misi dan tujuan sekolah yang memuat upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, (2) Pelaksanaan kurikulum berbasis lingkungan dimana guru atau pendidik berkompetensi sehingga dalam penyampaian pembelajaran lingkungan hidup dapat dipahami dan dilaksanakan oleh peserta didik, (3) Kegiatan lingkungan perlindungan berbasis partisipatif  dimana  SMP  Negeri  6 Bantan  Kecamatan Bantan  menerapkan melalui  kegiatan  komposter, pengelolaan taman, pembibitan dan program pengelelolaan daur ulang sampah yang mana seluruh kegiatan tersebut melibatkan seluruh warga sekolah, (4) Pengelolaan sarana pendukung ramah lingkungan yang mana SMP Negeri 6 Bantan Kecamatan Bantan dalam penyediaan sarana prasarana berupa tong sampah, ruang terbuka hijau atau green house, dan tempat daur ulang. Namun terdapat kendala dalam meningkatkan kualitas pengelolaan dan perlindungan hidup yaitu adanya tahap pembangunan gedung yang sedang berlangsung membuat sarana prasarana rusak dan masih ada penggunaan plastik dalam pengemasan makanan di kantin sekolah.  Selain  itu,  kantin  sekolah  masih  menjual  mie  instan  yang  merupakan  makanan  cepat  saji  dan menggunakan plastik  dalam pengemasannya. Sehingga hal ini tidak  sesuai dengan komponen yang ada dalam program sekolah Adiwiyata. Namun sekolah berusaha untuk melakukan program kantin sehat yang bekerjasama dengan Puskesmas Kecamatan Bantan dan Nusantara  sehat, sehingga kondisi peningkatan koalitas dan perlindungan hidup semakin baik.
Faktor pendukung dan penghambat dalam penerapan program sekolah Adiwiyata di SMP Negeri 6 Bantan
Faktor pendukung dalam implementasi program sekolah Adiwiyata di SMP Negeri 6 Bantan adalah, adanya tenaga pendidik yang memiliki jenjang pendidikan tinggi jiwa sosial dan bekerja tanpa pamrih . Hal ini mendorong akan keberhasilan dalam penerapan program sekolah Adiwiyata. Ada pula berbagai metode dalam pembelajaran yang berbasis lingkungan hidup dan memanfaatkan berbagai fasilitisas pengembangan program Adiwiyata sekolah. Adanya keterlibatan pihak wali murid dan pemerintah membuat penerapan program sekolah Adiwiyata berjalan dengan lancar. Hal ini didukung pula oleh kekompak warga SMP Negeri 6  Bantan  dalam  pengembangan  program Adiwiyata  di  sekolah.  Namun  ada  sedikit  hambatan  dalam pelaksanaan program Adiwiyata, yaitu mengenai anggaran yang belum maksimal dialokasikan untuk berbagai program pengembangan sekolah terhadap kepedulian lingkungan baik UKS maupun program Adiwiyata , penggunaan  kemasan  plastik  yang  belum  maksimal  dihapuskan  pemakaiannya  di  kantin  sekolah  dan
10 Moelong,Metodologi Penelitian Kualitatif,Bandung:Remaja Rosda Karya. 2007 hal..324
11 Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta.2012 hal.246.
pembangunan fisik yang merusak berbagai tanaman yang ditanam di sekolah.

## Kesimpulan
Dari  hasil  pembahasan  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  kebijakan  tentang  perlindungan  dan pengelolaan lingkungan hidup yang dibuat pemerintah melalui pendidikan akan terlaksana dengan baik dan mencapai penghargaan Adiwiyata. Namun, SMP  Negeri 6  Bantan Kecamatan Bantan  dalam  penerapan program  sekolah Adiwiyata  mengalami  sedikit  hambatan  terutama  permasalahan  kurang  maksimalnya anggaran yang dapat digunakan untuk kegiatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup.

## DAFTAR  PUSTAKA
Abdul-Wahab, Solichin. (2005) Analisis Kebijaksanaan: Dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara, Edisi kedua, cetakan kelima. Jakarta, Bumi Aksara.
Buku  Panduan  Adiwiyata.  (2011)  Panduan  Adiwiyata.  [internet]  available  from  <http:// panduan.adiwiyata.com> (accessed: 20 September 2013).
Juniar, Midia. (2013)Studi tentang Implementasi Program Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (StoPs) dalam Perspektif Deliberatif di Desa Ngampungan Kecamatan Bareng Kabupaten Jombang volume 1 nomor 1.
Moleong, Lexy J. (2007) Metode Penelitian Kualitatif. Bandung, Remaja Rosda Karya. Nawawi, Hadari. (1984) Administrasi Pendidikan. Jakarta, Gunung Agung. Parsons, Wayne. (1997) Public policy: pengantar teori dan praktek analisis kebijakan. Jakarta, Kencana Prenada Media Group.
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Program Adiwiyata. Jakarta, Kementerian Lingkungan Hidup.
Sugiyono. (2012) Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung, Alfabeta.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Jakarta,
Kementerian Lingkungan Hidup.
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 31 ayat 2 tentang Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pengajaran nasional, yang diatur dengan Undang-Undang. Jakarta, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Widodo, Joko. (2010) Analisis Kebijakan Publik. Malang, Bayumedia Publishing.