## STRATEGI  HUMAS  DINAS  PARIWISATA  KOTA  BANDA  ACEH DALAM MEMBANGUN BANDA ACEH SEBAGAI KOTA PARIWISATA (Studi Pada Dinas Pariwisata Banda Aceh)
Zakirah Azman, Mohd Arif Maulana, Rahmat Saleh Universitas Syiah Kuala, Universitas Syiah Kuala, Universitas Syiah Kuala kirah.azman@gmail.com, mhdarf.m@gmail.com, rahmat_saleh@unsyiah.ac.id

## Abstract
This research was titled "PR Strategy of tourism Office of Banda Aceh in building Banda  Aceh  as  Tourism  city".  The  theory  used  is  theory  of  planning.  This research is qualitative research with descriptive type. There are 5 informant in this study.  The  data  collection  methods  used  are  interviews,  observations,  and documentation.  Based  on  the  research  that  has  been  done,  the  results  of  the strategy that was conducted in the promotion process of Banda Aceh as a tourism city is ranging from the annual program of Chairming Kota Banda ACEH, doing cooperation  with  City  District  government  in  the  vicinity  of  Banda  Aceh,  doing cooperation  with  travel-travel  both  at  the  Regional,  national  and  international level, as well as promoting through social media Instagram and also the use of the official website To provide information about tourism in the city of Banda Aceh. Constraints  such  as  the  lack  of  understanding  of  the  community  around  the location  of  the  tourist  objects  from  the  positive  value  of  the  location  of  tourist objects,  there  are  still  public  statmen  to  the  condition  of  Banda  Aceh  resulting from the history of conflict In Aceh.
Keyword : Public Relation Strategy, Government Tourism Office, Banda Aceh

## Abstrak
Penelitian ini berjudul “Strategi Humas Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh Dalam Membangun Banda Aceh Sebagai Kota Pariwisata”. Teori yang digunakan adalah Teori Perencanaan ( Theory of Planning ). Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan  jenis  deskriptif.  Terdapat     informan  dalam  penelitian  ini.  Metode pengumpulan data yang digunakan ialah wawancara, observasi, dan dokumentasi. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa Strategi yang dilakukan dalam proses promosi Kota Banda Aceh sebagai Kota Pariwisata yaitu mulai  dari  menyusun  program  tahunan  dalam  wadah  Chairming  Kota  Banda Aceh, melakukan kerjasama dengan pemerintah Kabupaten Kota di sekitaran Kota Banda Aceh, melakukan kerjasama dengan travel-travel perjalanan baik di tingkat Regional,  Nasional  dan  Internasional,  Serta  juga  melakukan  promosi  melalui media  sosial Instagram dan  juga  penggunaan  website  resmi  untuk  memberi informasi  seputaran  pariwisata  yang  ada  di  Kota  Banda  Aceh.    Kendala  seperti masih kurangnya pemahaman masyarakat sekitar lokasi objek wisata dari terhadap nilai  positif  dari  adanya  lokasi  objek  wisata,  masih  ada  statmen-statmen  yang masih  awam  terhadap kondisi  Banda  Aceh  yang diakibatkan dari adanya sejarah konflik yang berkepanjangan di Aceh.
Kata Kunci : Strategi Humas, Dinas Parawisata, Banda Aceh

## A. Pendahuluan
Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata yang didukung berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  masyarakat,  Pengusaha,  Pemerintah  dan Pemerintah Daerah. Wisata adalah perjalanan yang dilakukan oleh seseorang atau kelompok  orang  dengan  mengunjungi  tempat  tertentu  untuk  tujuan  rekreasi, pengembangan  pribadi,  atau  mempelajari  daya  tarik  wisata  yang  dikunjunginya dalam jangka waktu sementara (Yoeti A. Oka, 1992). Keseluruhan kegiatan yang terkait  dengan  pariwisata  dan  bersifat  multidimensi  serta  multidisiplin  yang muncul  sebagai  wujud  kebutuhan  setiap  orang  dan  negara  serta  interaksi  antara wisatawan  dan  masyarakat  setempat  sesama  wisatawan,  Pemerintah,  Pemerintah Daerah dan Pengusaha disebut sebagai kepariwisataan. Pariwisata bertujuan untuk meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi,  meningkatkan  kesajahteraan  rakyat, menghapus kemiskinan, mengatasi pengangguran, melestarikan alam, lingkungan, dan  sumber  daya,  memajukan  kebudayaan,  mengangkat  citra  bangsa,  memupuk rasa  cinta  tanah  air,  memperkukuh  jati  diri  dan  kesatuan  bangsa,  mempererat persahabatan  antar  bangsa  (Undang-undang  Nomor  9  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan).
Untuk meningkat pertumbuhan ekonomi melalui sektor pariwisata di berbagai negara  sudah  tidak  diragukan  lagi.  Banyak  negara  sejak  beberapa  tahun  terakhir menggarap  pariwisata  dengan  serius  dan  menjadikan  pariwisata  sebagai  sektor unggulan  didalam  perolehan  devisa,  penciptaan  lapangan  pekerjaan,  maupun pengentasan kemiskinan (Pitana,dkk, 2009; 2). Menurut Joyosuharto (1995, dalam Febriyanti  dkk,  2014)  pengembangan  pariwisata  memiliki  tiga  fungsi  yaitu: menggalakkan ekonomi, memelihara kepribadian bangsa, dan memupuk rasa cinta tanah air dan bangsa..
Selain sejarah yang gemilang, Aceh juga memiliki banyak potensi wisata yang luar biasa. Alamnya yang indah didukung budayanya yang kaya akan menyambut anda  sejak  langkah  pertama  anda  masuk  ke  Aceh.  Hanya  di  Aceh  pula  dapat sisaksikan  sisa-sisa  kedahsyatan  Tsunami  dan  mempelajarinya.  Dengan  begitu,

## Zakirah Azman
Dinas  Pariwisata  berfokus  dalam  mempromosikan  objek  wisata  yang  khususnya berada di Kota Banda Aceh.
Penggunaan  strategi  komunikasi  dapat  dilaksanakan  dalam  berbagai  bidang termasuk  dalam  pemasaran  pariwisata.  Dalam  melaksanakan  pemasaran pariwisata  agar  terlaksana  dengan  maksimal  dan  optimal  diperlukan  strategi komunikasi  yang  efektif  mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan  dan evaluasi.  Dengan  dilaksanakannya  strategi  komunikasi  yang  tepat  dalam melaksanakan promosi dan pemasaran pariwisata diharapkan dapat meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan ke suatu daerah.
Tahun  2018  Dinas  Pariwisata  Aceh  dengan  semaraknya  mempromosikan distinasi  wisata  di  Aceh,  mulai  dari  visit  Gayo  hingga  visit  Banda  Aceh  dengan slogan  Wisata  Halalnya.  Khusunya  Banda  Aceh  sendiri  telah  memiliki  citra sebagai  Kota  Serambi  Mekkah,  hal  tersebut  telah  melekat  pada  masyarakat  luas, khususnya  pada  masyarakat  luar  Aceh  mereka  telah  memiliki  pandangan  sendiri terhadap budaya dan keistimewaan Syariah Islam dalam hal ini Kota Banda Aceh sebagai  Kota  Serambi  Mekkah.  Pandangan  masyarakat  luar  beserta  isu-isu  yang tersebar  membuat  masyarakat  luar  terpengaruh  untuk  mengunjungi  Aceh  akan Syariah Islamnya dengan julukan Serambi Mekkah dan juga Banda Aceh dengan sejarah  Tsunami,  hal  tersebut  dapat  berdampak  pada  naik  turunnya  wisatawan yang  akan  datang  ke  Kota  Banda  Aceh.  Sesuai  berita  yang  telah  dilansir  oleh Antaranews,  Semester  pertama  2017  wisatawan  dari  berbagai  belahan  dunia mencapai  8.415.  Jika  dibandingkan  dengan  kumulatif  Januari  hingga  Juni  2016, jumlah wisatawan menurun hinga 11,93 persen.

## B. Konseptual
Teori  perencanaan  dikemukakan  oleh  Charles  Berger  untuk  menjelaskan proses yang dilalui dalam merencanakan perilaku komunikasi guna untuk mecapai tujuan.  Berger  menulis  bahwa  rencana-rencana  dari  perilaku  komunikasi  adalah “representasi  kognitif  hierarki  dari  rangkaian  tindakan  mencapai  tujuan”.
Rencana-rencana  tersebut  merupaka  gambaran  dari  langkah-langkah  yang  akan diambil seseorang untuk memenuhi sebuah tujuan.
Teori  rencana  pada  umumnya  dapat  mengubah  suatu  keadaan  untuk mencapai  maksud  yang  dituju  dan  diperlukan  adanya  analisis,  kebijakan,  dan rancangan  atau  hipotesa.  Dan  ciri  khusus  dari  teori  perencanaan  ini  diadakan dengan tujuan untuk memecahkan persoalan-persoalan di waktu yang akan datang melalui tahapan-tahapan tertentu. Tahapan-tahapan itu di antaranya :
1. Identifikasi Persoalan.
2. Perumusan Tujuan Umum dan Khusus.
3. Proyeksi Keadaan di Waktu Mendatang.
4. Pencarian Hipotesa yang Kemungkinan Terjadi.
5. Penyusunan.
Ahmad  S.Adnanputra  (dalam  Ruslan,  1998:107)  Strategi  adalah  bagian terpadu  dalam  suatu  rencana,  sedangkan  rencana  merupakan  produk  dari  suatu perencanaan, yang pada akhirnya perencanaan adalah satu fungsi dasar dari proses manajemen.
Dr.  Rex  Harlow  dalam  Ruslan  (2010:16)  Public  Relations  adalah  fungsi manajemen  yang  khas  dan  mendukung  pembinaan,  pemeliharaan  jalur  bersama antara  organisasi  dengan  publiknya,  menyangkut  aktivitas  komunikasi, pengertian,  penerimaan  dan  kerja  sama;  melibatkan  manajemen  dalam menghadapi  persoalan  atau  permasalahan,  membantu  manajemen  dalam mengikuti  dan  memanfaatkan  perubahan  secara  efektif;  bertindak  sebagai  sistem peringatan dini dalam mengantisipasi kecenderungan penggunaan penelitian serta teknik komunikasi yang sehat dan etis sebagai sarana utama.
Secara  etimologi  kata  pariwisata  berasal  dari  bahasa  Sansekerta  yang terdiri atas dua suku kata yaitu “pari” yang berarti banyak, berkali-kali, berputar- putar,  dan  keliling.  Sedangkan  kata  “wisata”  yang  berarti  perjalanan  atau bepergian.  Dengan  demikian  pengertian  dari  kata  pariwisata  berarti  suatu perjalanan  yang  dilakukan  secara  berkali-kali  atau  berputar-putar  dari  suatu tempat ketempat lain.

## Zakirah Azman

## Gambar  Kerangka Pemikiran

## C. Metode Penelitian
Tempat atau lokasi penelitian ini adalah Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh Jl. Iskandar Muda No. 4, Ulee Lheue, Kec. Meuraxa. Banda Aceh. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, yang lebih menekankan pada proses kualitas kinerja  yang  dilakukan  oleh  pihak  Dinas  Pariwisata  Banda  Aceh.  Penelitian kualitatif  ini  bertujuan  untuk  menjelaskan  fenomena  dengan  sedalam-dalamnya melalui pengumpulan data. Kriyantono (2006:58) mengatakan Penelitian kualitatif bertujuan  untuk  menjelaskan  fenomena  dengan  sedalam-dalamnya  melalui pengumpulan data sedalam-dalamnya.
Adapun tipe penelitian ini bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang bertujuan untuk  memberikan  gambaran  tentang  kinerja  informan  yaitu  pihak  Dinas Pariwisata  Banda  Aceh  dalam  membangun  Kota  Banda  Aceh  sebagai  Kota Pariwisata.
Dalam penelitian ini yang menjadi subjek penelitian adalah bagian promosi wisata dari pihak Dinas Pariwisata Banda Aceh. Pihak-pihak dimaksud adalah:
1. Seksi Destinasi wisata
2. Bidang Promosi Pemasaran dan Pengembangan Sumberdaya Pariwisata
3. Kasie Pelayanan Informasi dan Pengembangan Sumber Daya Pariwisata
4. Wisatawan yang berkunjung ke Banda Aceh

## D. Hasil Dan Pembahasan
Strategi  atau  upaya  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata  Kota  Banda Aceh  dalam  mempromosikan  bidang  pariwisata  serta  kebudayaan  yang  ada  di Kota  Banda  Aceh.  Sesuai  dengan  tugas  pokok  dan  fungsi  yang  dijalankan  oleh Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh sebagai bidang yang bertanggung jawab untuk melaksanakan proses promosi tersebut.
Dinas  Pariwisata  dalam  mempromosikan  Kota  Banda  Aceh  sebagai  Kota Pariwisata  menciptakan  pariwisata  yang  khas  atau  ikonik,  hal  ini  didasari  atas sejarah Aceh yang memiliki berbagai peninggalan di Kota Banda Aceh. Sehingga ada  hal  yang  menjadi  daya  tarik  tersendiri  dari  Kota  Banda  Aceh  jika dibandingkan dengan daerah-daerah lainya.
Secara  kepemerintahan  Kota  Banda  Aceh  merupakan  Ibukota  dari  Provinsi Aceh dimana pusat pemerintahan Provinsi Aceh juga berada di Kota Banda Aceh. Disisi  lain  Kota  Banda  Aceh  merupakan  Kota  Madya  yang  dalam  pelaksanaan daerahnya  juga  di  kelola  oleh  pemerintah  daerah  dibawah  pimpinan  Walikota. Sehinga  Banda Aceh merupakan daerah sentral  dan pusat transit bagi  wisatawan yang berkunjung ke Provinsi Aceh.
Dalam  program  tersebut  terdapat  berbagai  event-event  yang  akan  diakukan  oleh pemerintah  Kota  Banda  Aceh  mengenai  pariwisata  dan  kebudayaan  yang  akan digelar di Kota Banda Aceh dalam satu tahun kepemerintahan.
Selain  strategi  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh dalam  menggelar  event  tahunan,  yang  dibentuk  dalam  program  chairming  Banda Aceh  untuk  menjadikan  Kota  Banda  Aceh  sebagai  Kota  Pariwisata.  Pihak  Dinas Pariwisata  juga  menggelar  event-event  promosi  yang  dilakukan  di  luar  negeri seperti  mempromosikan  adat  budaya,  kuliner  serta  pesona  Kota  Banda  Aceh,  hal ini  merupakan  langkah  ataupun  upaya  yang  dilakukan  oleh  Dispar  dalam mempromosikan Kota Banda Aceh sebagai Kota Pariwisata.

## Zakirah Azman
Selain  membentuk  rancangan  event  tahunan  pihak  dinas  pariwisata  Kota Banda Aceh juga melakukan upaya promosi melalui media resminya yaitu media instagram @dinaspariwisatabandaaceh ,  melalui  website  serta  melalui  baliho hingga papan reklame. Hal ini dilakukan karena melihat saat ini sudah memasuki era  digital  tentu,  untuk  melakukan  berbagai  upaya  sangat  mudah  melalui  media sosial.  Sehingga  dinas  pariwisata  melihat  perkembangan  teknologi  ini  menjadi sebuah keuntungan untuk mempromosi pariwisata yang ada di Kota Banda Aceh.
Dalam  pelaksanaan  promosi  Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  juga melaksanakan  upaya  pemberdayaan  masyarakat  yang  secara  langsung  memberi kesadaran  kepada  masyarakat,  khususnya  masyarakat  yang  berada  di  area  objek wisata  yang  ada  di  Kota  Banda  Aceh  untuk  dapat  menunjang  pariwisata  yang terdapat di wilayah tersebut.
Melihat dari definisi diatas tentu hal ini sangat sejalan dengan Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh yang merupakan suatu organisasi atau instansi yang mempunyai lingkup  kerja  mengenai  kepariwisataan  serta  yang  mempunyai  wewenang  dari proses  sebuah  manajemen.  Sehingga  tujuan  secara  fungsi  dari  Dinas  Pariwista Kota Banda  Aceh  yaitu  meningkatkan jumlah kunjungan  wisatawan Kota Banda Aceh.    hal  ini  dikarenakan  Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  merupakan  salah satu    satuan  kerja  pemerintah  daerah  (SKPD)  Kota  Banda  Aceh.  Tentu  dengan adanya  tujuan  tersebut  pihak  Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  melakukan berbagai upaya ataupun langkah-langkah dalam tujuan tersebut salah satunya yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata yaitu melakukan promosi pariwisata yang ada di Kota Banda Aceh.
Melihat  dari  teori  perencanaan  yang  dikemukakan  oleh  Charles  Berger yang  menyatakan  bahwa  suatu  perencanaa  merupakan  suatu  proses  yang  dilalui dalam  mencapai  suatu  tujuan,  dimana  teori  rencana  pada  umumnya  dapat mengubah  suatu  keadaan  untuk  mencapai  maksud  yang  dituju  dan  diperlukan adanya analisis, kebijakan, dan rancangan.

## E. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  didapatkan  maka  dapat  disimpulkan Bahwa:
1. Strategi Humas Dinas Pariwisata dalam Mempromosikan Kota Banda Aceh sebagai  Kota  Pariwisata  sudah  berjalan  degan  sangat  baik,  serta  berbagai strategi  yang  dilakukan  sangat  sejalan  dengan  pekembangan  zaman  dan teknologi.  Berbagai  strategi  yang  digunakan  dalam  proses  promosi  Kota Banda  Aceh  sebagai  Kota  Pariwisata  yaitu  mulai  dari  menyusun  program tahunan  dalam  wadah  Chairming  Kota  Banda  Aceh,  melakukan  kerjasama dengan  pemerintah  Kabupaten  Kota  di  sekitaran  Kota  Banda  Aceh  yang melahirkan  kerjasama  antara  Banda  Aceh,  Sabang,  dan  Janthoe (BASAJAN),  melakukan  kerjasama  dengan  travel-travel  perjalanan  baik  di tingkat Regional, Nasional dan Internasional, Serta juga melakukan promosi melalui media sosial Instagram @Dinaspariwisatabandaaceh, @bandaacehtourism  dan  juga  penggunaan  website  resmi  untuk  memberi informasi seputaran pariwisata yang ada di Kota Banda Aceh.
2. Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  dalam  mempromosikan  Kota  Banda Aceh  sebagai  Kota  Pariwisata  juga  memiliki  kendala  ataupun  hambatan dalam  proses  pengimplementasian  strategi-strategi  yang  dilakukan  oleh Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  terhadap  promosi  Kota  Banda  Aceh sebagai  Kota  Pariwisata.  Adapun  hambatan  yang  masih  dijumpai  dalam strategi  promosi  Kota  Banda  Aceh  sebagai  Kota  pariwisata  yaitu,  masih kurangnya pemahaman masyarakat sekitar lokasi objek wisata dari terhadap nilai  positif  dari  adanya  lokasi  objek  wisata,  masih  ada  statmen-statmen yang  masih  awam  terhadap  kondisi  Banda  Aceh  yang  diakibatkan  dari adanya  sejarah  konflik  yang  berkepanjagan  di  Aceh,  serta  masih  adanya statmen  yang  mengatakan  bahwasanya  dengan  adaya  penerapan  hukum syariat islam dapat mengekang pengunjung  dan juga masih adanya kendala dari internal Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh yaitu mengenai sarana dan prasarana  promosi.  Namun  dengan  demikian  hal  tersebut  tidak  begitu

## Zakirah Azman
signifikan  untuk  jalannya  strategi  Dinas  Pariwisata  dalan  mempromosikan Kota  Banda  Aceh  sebagai  Kota  Pariwisata  yang  sejauh  ini  sudah  berjalan dengan baik.

## SARAN
Adapun  saran-saran  yang  diajukan  peneliti  berdasarkan  penelitian  ini adalah sebagai berikut:
1. Diharapkan    Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  dapat    menjadi sebuah  instansi  yang  terus  memberikan  pelayanan  kepada  para wisatawan  agar  dapat  terus  meningkatakan  jumlah  kunjungan  ke Kota  Banda  Aceh  dan  juga  dapat  memberikan  kontribusi  bagi Kota  Banda  Aceh  khsusnya  dari  hal  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD).
2. Diharapakan kepada Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh untuk terus mempromosikan  Kota  Banda  Aceh  baik  di  tingkat  Regional, Nasional, maupun Internsional, serta mempertahankan event-event tahunan agar dari event-event tahunan yang sudah dilakukan dapat dikembangkan  lagi  dan  bisa  mengikuti  sesuai  perkembangan dunia dengan tidak menghilangkan nilai  kearifan lokal  dan terus menjunjung syariat yang ada di Kota Banda Aceh.
3. Dinas  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh  diharapkan  dapat  menjadi contoh  baik  bagi  instansi  kepemerintahan  lain  yang  ada  di lingkup  pemerintah  Kota  Banda  Aceh. Dan  hendaknya menjadikan hal  tersebut  sebagai  motivasi untuk  kedepannya  agar menjadi  lebih  maju  dan  sukses.  Serta  selalu  menunjukkan  hasil kerja nyata untuk masyarakat Kota Banda Aceh.

## DAFTAR PUSTAKA
Febriyanti Dwi Cahya Nurhadi, Mardiyono, Stefanus Pani Rengu.      ). Strategi Pengembangan  Pariwisata  oleh  Pemerintah  Daerah  Terhadap  Pendapatan Asli Daerah. Jurnal Administrasi Publik (JAP). Vol. 2. No. 2
Kriyantono, Rachmat.2006. Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana Marlanny  Rumimpunu,  Desi  Warouw,  Stefi  Harilama.  (2014).  Strategi  Humas Dalam  Mensosialisasikan  Program  Listrik  Pintar  PT.  PLN  (Persero) Wilayah Suluttenggo Di Ranotana . Journal Volume III No. 1.
Pitana, IGde dan Gayatri Putu G. (2005). Sosiologi Pariwisata . Yogyakarta:ANDI Rosady  Ruslan,  2008. Manajemen  Public  Relations  &  Media  Komunikasi , Jakarta: RajawaliPers.
Yoeti, A. Oka (1996). Pengantar Ilmu Pariwisata . Bandung: Offset Angkasa.
.