Abstrak—Kabupaten  Sidoarjo  sebagai  bagian  dari  Surabaya Metropolitan  Areas  (SMAs)  mengalami  proses  urbanisasi  yang pesat,  diiringi  dengan  laju  peningkatan  jumlah  penduduk. Seiring dengan peningkatan jumlah penduduknya, Kabupaten Sidoarjo menjadi salah satu pasar untuk kegiatan pengembangan  perumahan.  Urban  growth  berkontribusi  pada pelayanan sarana dan prasarana, pertumbuhan ekonomi yang juga  menyediakan  kesempatan  kerja.  Lebih  jauh  sprawl  juga memiliki dampak negatif seperti kemacetan, penuruan kualitas dan kuantitas air bersih, polusi udara, kurangnya lahan hijau, dsb.  Untuk  mengurangi  dampak  negatif  dari  sprawl,  perlu adanya pemahaman terkait karakteristik perkembangan yang terjadi  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Untuk  itu,  penelitian  ini bertujuan  untuk  mengukur  urban  growth  di  Kabupaten Sidoarjo  dan  korelasinya  terhadap  bentuk  kota. Penelitian  ini dilakukan  dengan  menganalisis  nilai  kawasan  perkotaan  yang baru tumbuh menggunakan indeks ekspansi perkotaan  dengan bantuan  software  ArcGIS.  Kemudian  menentukan  hasil perhitungan indeks ekspansi perkotaan dan mengelompokkannya  kedalam  3  tipe  yakni  edge  growth  (EG), infilling  (IF)  dan  leapfrog  (LF).  Hasil  dari  penelitian menunjukkan bahwa terjadi pengembangan kawasan terbangun  seluas  9.539,35  ha  dari  tahun  2009  hingga  2020 dengan  dominasi  tipe  infilling  sebesar  58%,  edge  growth  40% dan  leapfrog  development  2%.  Selanjutnya  adalah  perubahan pada  penggunaan  lahan  hijau  seluas  6.032,694  ha,  dengan konversi  terbesar  ada  pada  penggunaan  sawah  irigasi  yakni seluas 3.313,714 ha.
Kata  Kunci—Edge  Growth,  Infilling,  Leapfrog  Development, Sprawl, Urban Growth.

## I. PENDAHULUAN
ERKOTAAN  merupakan  kawasan  yang  berkembang dengan pesat dengan segala aktivitasnya. Perkembangan ini  berimplikasi  terhadap  pertumbuhan  dan  kepadatan penduduknya [1]. Tuntutan akan kebutuhan lahan permukiman  perkotaan  dan  aktivitas  lainnya  berbenturan dengan  ketersediaan  lahan  yang  terbatas.  Perkembangan kawasan  perkotaan  secara  fisik  dapat  ditandai  dengan pesatnya  pertumbuhan  pada  kawasan  pinggiran  kota  yang kemudian dikenal dengan istilah suburbanisasi. Suburbanisasi  ini  kemudian  menyebabkan  perkembangan kota  cenderung  bergeser  fungsi-fungsi  kekotaannya  ke daerah  pinggiran  ( urban  fringe )  yang  kemudian  dikenal sebagai  fenomena urban  sprawl [2] .  Urban  growth merupakan jumlah dari peningkatan developed land dan salah satu bentuknya adalah ekspansi perkotaan. Sedangkan urban growth yag memiliki ciri khusus adalah sprawl .
Perkembangan  wilayah  terjadi  di  Indonesia,  terutama  di kawasan  perkotaan  yang  berkembang  dengan  pesat.  Salah satu diantaranya adalah pada wilayah Surabaya Metropolitan Areas (SMAs). Kondisi ini dapat dilihat dari perkembangan pola bermukim pada kawasan pinggiran ( urban fringe ) Kota Surabaya, khususnya di Kabupaten Sidoarjo dan Kabupaten
Gresik  sebagai  daerah  yang  berbatasan  secara  langsung dengan  Kota  Surabaya.  Dalam  dua  dekade  terakhir  (1980- 1990 dan 1990-2000) Kota Surabaya mulai mengalami proses restrukturisasi  sosial  ekonomi.  Pembangunan  mulai  meluas dari  Kota  Surabaya  menuju  wilayah  Sidoarjo  dan  Gresik sebagai daerah yang berbatasan secara langsung dengan Kota Surabaya.  Hal  ini  mengakibatkan  terjadinya  penurunan  laju pertumbuhan penduduk di Kota Surabaya dan kenaikan laju pertumbuhan  penduduk  yang  tidak  sedikit  di  wilayah Gerbangkertosusila [3].
Pada tahun 2004 REI (Real Estate Indonesia) melaporkan penggunaan  lahan  untuk  perumahan  dan  permukiman  di Sidoarjo mencapai 400-1.200 rumah per bulan, dengan 80% merupakan  perumahan  kelas  menengah  ke  bawah  [4]. Perkembangan permukiman ini kemudian berimplikasi pada penyusutan lahan pertanian. Data BPS (Badan Pusat Statistik) menunjukkan berkurangnya area persawahan di Sidoajo dari 26.334 ha tahun 2002 menjadi 22.342 ha tahun 2011. Selain permintaan  lahan  akan  permukiman  yang  meningkat, Kabupaten  Sidoarjo  memiliki  laju  pertumbuhan  penduduk terbesar  pada  2015-2016  yakni  1,57%  diantara  Kabupaten- Kota di Jawa Timur. Selain itu, Kabupaten Sidoarjo memiliki jumlah penduduk tertinggi  yakni 2.117.279 jiwa pada 2015 dan 2.150.482 jiwa pada 2016 [5].
Limpahan  dari  perkembangan  kawasan  metropolitan Surabaya  ke  wilayah  Kabupaten  Sidoarjo  yang  disertai pertumbuhan  penduduk  dan  kebutuhan  akan  penyediaan ruang  ini  berpotensi  menjadi  suatu  ancaman  apabila  tidak dilakukan  pengendalian  sedari  dini.  Beberapa  konsekuensi dari sprawl diantaranya  adalah  ketergantungan  pada kendaraan  pribadi,  kemacetan,  lamanya  jarak  tempuh perjalanan,  fragmentasi  lahan,  berkurangnya  lahan  terbuka dan lahan produksi, fenomena urban heat island , polusi udara dan  air  dll  [6-9].  Untuk  mengatasi  dampak-dampak  negatif yang  terjadi  akibat sprawl ,  perlu  adanya  pemahaman karakteristik  dari  perkembangan  yang  terjadi  di  Kabupaten Sidoarjo.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengukur pertumbuhan  kota  di  Kabupaten  Sidoarjo  dan  korelasinya dengan bentuk kota.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan rasionalistik. Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif.

## B. Variabel Penelitian
Telah  banyak  penelitian  mengenai  model urban  growth , salah  satunya  adalah  siklus diffusion-coalescence yang menjelaskan  model  hipotesa  dari  evolusi  spasial urban growth [10].  Istilah diffusion merujuk  kepada  perluasan

## Identifikasi Pola Perkembangan Wilayah di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2020
Lusiana Resantie dan Eko Budi Santoso Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
wilayah  perkotaan  baru  yang  tersebar  dari  titik  asal  dan didominasi  oleh edge  growth dan leapfrog  development . Sedangkan  istilah coalescence mengacu  kepada  penyatuan patch-patch perkotaan  atau  proses  pengisian  ruang  terbuka didalam perkotaan dan didominasi oleh infilling . Berdasarkan pada  siklus diffusion-coalescence terdapat  3  tipe urban growth yakni edge  growth,  infilling dan leapfrog development .  Untuk  mengukur  distribusi  dari  ketiga  jenis urban  growth terdapat  sebuah  metode  kuantitatif  yang disebut dengan Landscape Expansion Index (LEI) [11].
Penelitian  ini  menggunakan  LEI  sebagai  pengukuran urban growth , dengan variabel yang diantaranya berupa (1) perubahan penggunaan lahan, (2) kawasan terbangun ( built- up  area ),  (3)  kawasan  tidak  terbangun  ( non  built-up area/open space ), (4) panjang P ( perimeter ) atau keliling dari newly  developed  urban ,  (5)  panjang  Lc  ( length  of  common boundary ),  dan  (6)  nilai  LEI  ( Landscape  Expansion  Index ) [11-12].  Variabel  penelitian  yang  disebutkan  di  atas digunakan  untuk  mengklasifikasikan urban  growth di Kabupaten Sidoarjo kedalam 3 tipe yakni infilling (IF), edge growth (EG) dan leapfrog (LF).
C. Analisis Perubahan Penggunaan Lahan Kawasan
Terbangun (Built-Up Area)
Analisis overlay digunakan untuk menganalisis perubahan penggunaan  lahan  di  Kabupaten  Sidoarjo  pada  tahun  2009 dan tahun 2020. Analisis overlay ini menggunakan bantuan software ArcGIS dengan tahapan analisis sebagai berikut: (1) Pengelompokan  jenis  penggunaan  lahan  di  Kabupaten Sidoarjo  pada  tahun  2009  dan  tahun  2020  kedalam  2  tipe yakni built-up  area dan non  built-up  area. Area  yang didominasi  oleh  bangunan  dan  beton  yang  termasuk perumahan,  komersil,  industri,  dan  ruang  transportasi termasuk  ke  dalam built-up  area. Sedangkan non  built-up area merupakan  ruang  terbuka  atau  ruang  tak  terbangun termasuk  ruang  terbuka  hijau,  lahan  pertanian,  lahan perkebunan,  tambak/kolam,  dsb.  (2)  Melakukan  analisis overlay peta built-up tahun 2009 dengan peta built-up tahun 2020. Urban  patch yang  ada pada  kedua  peta  didefinisikan sebagai  (a) pre-grown  urban sedangkan  untuk urban  patch yang hanya muncul pada tahun terakhir didefinisikan sebagai (b) newly developed urban areas.
D. Analisis Pola Spasial Urban Growth Kabupaten Sidoarjo
Analisis Intersect, Spatial  Join, dan Calculate  Geometry menggunakan  bantuan software ArcGIS digunakan  untuk
menganalisis  pola  spasial  dari urban  growth .  Adapun tahapan-tahapannya adalah sebagai berikut:
1) Melakukan Perhitungan Nilai Lc
Lc  ( length  of  the  common  boundary )  merupakan  istilah yang  digunakan  untuk  menyebutkan  panjang  garis  batas bersinggungan  antara newly  developed  urban  areas dengan pre-grown urban areas.
2) Melakukan Perhitungan Nilai P
P  atau perimeter adalah  panjang  keliling  dari newly developed urban areas.
3) Menghitung Nilai LEI
LEI  ( Landscape  Expansion  Index )  merupakan neighbor relationship antara newly developed urban areas dengan pre- grown  urban  areas. Untuk  menghitung  nilai  dari  LEI menggunakan persamaan sebagai berikut:

## 𝑆 = 𝐿 𝐶 𝑃

## 4) Mengklasifikasi dan Mengidentifikasi Pola Spasial
Mengklasifikasi  dan  mengidentifikasi  pola  spasial perkembangan wilayah kedalam 3 tipe dengan kriteria: Edge growth / edge expansion untuk 0 < S < 0.5, Infilling untuk S ≥ 0.5 dan Leapfrog development untuk S = 0, nilai S berkisar antara 0 – 1.
Dalam  mengidentifikasi  pola  spasial  urban  growth  di Kabupaten  Sidoarjo  ini  melihat  karakteristik  dominasi, proporsi dan persebaran dari ketiga tipe urban growth.

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Gambaran Umum Kabupaten Sidoarjo
Kabupaten Sidoarjo merupakan salah satu kabupaten yang termasuk  kedalam  wilayah  administratif  Provinsi  Jawa Timur. Kabupaten Sidoarjo terletak antara 112,5-112,9 0 BT dan 7,3-7,5 0 LS, dan memiliki luas wilayah sebesar 714.243 km 2 . Kabupaten Sidoarjo berbatasan dengan Kota Surabaya dan  Kabupaten  Gresik  di  sebelah  utara,  Selat  Madura  di sebelah  timur,  Kabupaten  Pasuruan  di  sebelah  selatan,  dan Kabupaten Mojokerto di sebelah barat.
Kabupaten  Sidoarjo  memiliki  18  kecamatan  yang  terdiri atas Sidoarjo, Buduran, Candi, Porong, Krembung, Tulangan, Tanggulangin,  Jabon,  Krian,  Prambon,  Taman,  Waru, Gedangan,  Sedati,  Sukodono,  Wonoayu,  Tarik  dan Balongbendo.  Adapun  secara  lebih  jelas  Gambar  1  adalah
Gambar 1.  Peta gambaran umum Kabupaten Sidoarjo.
Gambar 2.  Peta penggunaan lahan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020.
gambar  yang  menjelaskan  terkait  peta  gambaran  umum wilayah Kabupaten Sidoarjo.
Kabupaten  Sidoarjo  memiliki  penggunaan  lahan  yang terbagi  atas  permukiman,  industri/pergudangan,  fasilitas umum,  prasarana  transportasi,  perkebunan,  ruang  terbuka hijau,  kawasan  terdampak  lumpur,  pertanian/sawah  irigasi, serta tegal/ladang. Gambar 2 adalah persebaran penggunaan lahan di Kabupaten Sidoarjo beserta luasnya.
Berdasarkan  pada  Tabel  1  diketahui  bahwa  Kabupaten Sidoarjo  secara  umum  memiliki  tiga  karakteristik  dengan dominasi penggunaan lahan. Sisi barat kabupaten didominasi oleh warna hijau yang merupakan sawah irigasi. Sisi tengah utara wilayah kabupaten didominasi oleh warna kuning yang merupakan  penggunaan  lahan  permukiman.  Kemudian  sisi timur  yang  didominasi  oleh  warna  biru  cerah  merupakan penggunaan lahan berupa kolam/tambak.

## B. Perubahan Penggunaan Lahan Kawasan Terbangun (Built-Up Area) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2020
Jenis penggunaan lahan berupa permukiman, perdagangan dan  jasa,  perindustrian/pergudangan,  fasilitas  umum,  dan prasarana  transportasi  digolongkan  kedalam built-up  area . Sedangkan  untuk  penggunaan  lahan  berupa  hutan  bakau, perkebunan,  ruang  terbuka  hijau,  pertanian/sawah  irigasi, sungai,  tambak/kolam,  kawasan  terdampak  lumpur,  dan tegal/ladang  digolongkan  kedalam non  built-up  area atau open  space. Setelah  penggolongan  tipe  penggunaan  lahan, kemudian delineasi kawasan terbangun dengan bantuan citra satelit  tahun  2009  dan  citra  satelit  tahun  2020  untuk mendapatkan  peta  kawasan  terbangun  ( built-up  area )  baik tahun  2009  maupun  tahun  2020.  Gambar  3  dan  Gambar  4 merupakan  peta  kawasan  terbangun  ( built-up  area )  tahun 2009 dan tahun 2020.
Untuk  melihat  perkembangan  wilayah  Kabupaten Sidoarjo,  langkah  selanjutnya  adalah  analisis overlay untuk mengetahui  perubahan  penggunaan  lahan  dari  tahun  2009- 2020.
Berdasarkan  pada  Gambar  5,  diketahui  bahwa  warna merah merepresentasikan newly developed urban area, yakni urban patch yang hanya muncul pada tahun terakhir (2020). Sedangkan  untuk  warna  abu-abu  merepresentasikan pre- grown urban area, yakni urban patch yang muncul pada dua waktu yakni pada 2009 dan 2020.

## C. Pola Spasial Urban Growth Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2020
Dalam  menganalisis  pola  spasial urban  growth di Kabupaten Sidoarjo, terdapat 4 tahapan yang harus dilakukan yakni perhitungan nilai P, Lc dan LEI serta pengklasifikasian nilai LEI kedalam 3 tipe ( edge growth, infilling, dan leapfrog development ).  Perhitungan  dari  P  dapat  dilakukan  secara langsung dengan calculate geometry: perimeter. Sedangkan untuk  perhitungan  nilai  Lc  dilakukan  dengan  analisis intersect .  Hasil  dari  analisis intersect yang  berupa  polyline kemudian diubah menjadi polygon dan dihitung panjang Lc dengan calculate geometry: length.
Langkah  selanjutnya  adalah  analisis spatial  join untuk kedua hasil perhitungan Lc dan P dan dilakukan perhitungan nilai  LEI  dengan field  calculator sesuai  dengan  persamaan dan  klasifikasi  dari urban  growth. Tabel  2  adalah  sampel perhitungan  dari  masing-masing newly  developed  urban areas (Gambar 6 dan Gambar 7).
Tabel 1. Penggunaan lahan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Jenis Penggunaan Lahan Luas (ha) Tegal/Ladang 1801,639713 Industri 3294,970551 Sungai 1134,708444 Ruang Terbuka Hijau 257,2775896 Fasilitas Umum 172,9506201 Bakau 1022,986602 Tambak/Kolam 18649,7719 Bandara 545,4893115 Perkebunan 1870,301095 Sawah Irigasi 19467,12678 Lumpur 681,2580515 Permukiman 23470,30953 Total 72368,79019
Tabel 2. Sampel perhitungan dan klasifikasi urban growth P (meter) Lc (meter) S/LEI Tipe 514,0804497 1219,060988 0,421701994 Edge Expansion 35,16133636 76,70508659 0,45839641 Edge Expansion 30,74009284 276,2526627 0,111275282 Edge Expansion 454,1496499 454,1496499 1 Infilling 84,83730287 169,673165 0,500004246 Infilling 860,4242999 1085,575717 0,792597224 Infilling 0 180,2494331 0 Leapfrog 0 797,2897994 0 Leapfrog 0 312,0538501 0 Leapfrog
Gambar 3.  Peta kawasan terbangun ( built-up area ) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009.
Gambar 4.  Peta kawasan terbangun ( built-up area ) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020.

## D. Identifikasi Pola Spasial Urban Growth Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2020
Kabupaten  Sidoarjo  memiliki patches terbanyak  dengan tipe edge  growth sebanyak  2.582 patches ,  disusul  dengan infilling sebanyak 1.680 patches , dan leapfrog development sebanyak 287 patches.
Kecamatan  dengan  jumlah patches terbanyak  adalah Kecamatan  Balongbendo,  dengan  total patches sebanyak 564.  Sedangkan  untuk  kecamatan  dengan  jumlah patches sedikit  adalah  Kecamatan  Gedangan  sebanyak  72  (Gambar 8).
Berdasarkan hasil analisa pada Gambar 8, diketahui bahwa terjadi  perkembangan urban  growth seluas  9.639,35  ha
dengan  luasan infilling  sebesar 5.593,892  ha  yang melingkupi  58%  dari  total  luas  perkembangan.  Kemudian disusul dengan perkembangan edge growth seluas 3813,004 ha  (40%) dan  terakhir  adalah leapfrog  development dengan luas 232,4528 ha (2%).
Perkembangan edge growth terbesar terjadi di Kecamatan Sukodomo  dengan  luas  442,6297  ha  dan  terendah  adalah Kecamatan Waru yakni seluas 52,9059 ha. Kemudian untuk perkembangan infilling terbesar  terjadi  di  Kecamatan Sidoarjo  dengan  luas  606,6912  ha  dan  terendah  adalah Kecamatan  Jabon  yakni  15,05226  ha.  Sedangkan  untuk perkembangan leapfrog terluas  adalah  Kecamatan  Jabon seluas 43,05126 ha dan terendah adalah Kecamatan Tulangan dengan  luas  0,821479  ha.  Tabel  3  adalah  tabulasi  yang menjelaskan  luas  masing-masing  tipe urban  growth berdasarkan kecamatan.
Pertumbuhan  perkembangan  baru  ini  berimplimasi  pada perubahan  penggunaan  lahan.  Hal  ini  juga  terjadi  pada Kabupaten  Sidoarjo.  Perkembangan  wilayah  ini  telah merubah 6.032,694 ha lahan hijau (bakau, perkebunan, ruang
Gambar 5.  Peta overlay kawasan terbangun ( built-up area ) Kabupaten Sidoarjo tahun 2009-2020.
Gambar 6.  Peta intersect newly developed urban dan pre-grown urban Kabupaten Sidoarjo.
Tabel 3.
Luas tipe urban growth berdasarkan kecamatan Kecamatan Luas (ha) EG IF LF Total Wonoayu 140,3 604,4937 17,68673 762,4804 Prambon 217,54 102,0526 14,48723 334,0798 Waru 52,9059 404,1179 11,74129 468,7651 Porong 153,1101 96,53785 15,5604 265,2084 Tulangan 267,4855 228,1833 0,821479 496,4903 Krian 242,6742 354,8389 27,67665 625,1897 Krembung 227,3211 163,4427 2,056626 392,8204 Jabon 90,8199 15,05226 43,05126 148,9234 Gedangan 362,0937 461,5399 3,000181 826,6338 Candi 129,5909 447,6622 15,8314 593,0845 Buduran 362,7577 371,532 19,70036 753,9901 Balongbendo 194,918 119,017 16,171 330,107 Tarik 110,3674 134,6897 0,877875 245,935 Tanggulangin 97,68481 87,8445 8,225216 193,7545 Taman 132,583 423,5078 1,011908 557,1027 Sukodono 442,6297 577,3029 11,29571 1031,228 Sidoarjo 351,08 606,6912 15,4634 973,2347 Sedati 237,1419 395,3859 7,794078 640,3219 Total 3813,004 5593,892 232,4528 9639,35
Gambar  7.    Peta  hasil  klasifikasi urban  growth Kabupaten  Sidoarjo tahun 2009-2020.
Gambar  8.    Jumlah patches dari  3  tipe urban  growth berdasarkan kecamatan di Kabupaten Sidoarjo pada tahun 2009-2020.
Tabel 4.
Penggunaan lahan tahun 2009 yang mengalami konversi pada 2020
Penggunaan Lahan Luas Konversi (ha) EG IF LF Total Bakau 5,00960175 0,28273 0,74160 6,03394 Perkebunan 589,738324 904,766 4,68854 1499,19 RTH 31,7156557 134,352 2,18099 168,249 Sawah Irigasi 1626,63826 1566,16 120,906 3313,71 Tambak/Kolam 317,87976 99,5701 75,0148 492,464 Tegal/Ladang 254,856038 275,795 22,3867 553,038 Total 2825,838 2980,937 225,919 6032,694 0 50 100 150 200 250 300 350 400 W ono ayu P ra m bon W a ru P or ong Tul an ga n K ri a n K re m bu ng Ja bon G e da nga n C an di B udur a n B al ongb end o Ta ri k Ta nggu la ngi n Ta m a n S ukod ono S idoa rj o S ed at i Edge Growth Infilling Leapfrog
terbuka  hijau,  sawah  irigasi,  tambak/kolam,  tegal/ladang) menjadi kawasan terbangun. Perubahan terbesar terjadi pada penggunaan  lahan  sawah/irigasi  yakni  seluas  3.313,71  ha. Tabel 4 adalah data konversi penggunaan lahan berdasarkan hasil analisis.

## IV. KESIMPULAN
Pada penelitian ini bertujuan untuk mengkaji perkembangan wilayah dan hubungannya dengan pola spasial Kabupaten  Sidoarjo.  Berikut  ini  merupakan  hasil  yang diperoleh  dari  penelitian  ini:  (1)  Kabupaten  Sidoarjo mengalami perkembangan wilayah yang didominasi oleh tipe infilling. Menilik dari siklus diffusion-coalescense Kabupaten Sidoarjo  pada  tahun  2009-2020 , sebanyak  10  kecamatan mengalami  fase coalescence yakni  Kecamatan  Wonoayu, Kecamatan  Waru, Kecamatan Krian, Kecamatan Gedangan, Kecamatan  Candi,  Kecamatan  Tarik,  Kecamatan  Taman, Kecamatan Sukodono, Kecamatan Sidoarjo, dan Kecamatan Sedati  didominasi  oleh  perkembangan  bertipe infilling. Sedangkan 8 kecamatan sisanya, yakni Kecamatan Prambon, Kecamatan  Porong,  Kecamatan  Tulangan,  Kecamatan Krembung,  Kecamatan  Jabon,  Kecamatan  Buduran, Kecamatan  Balongbendo  dan  Kecamatan  Tanggulangin didominasi  oleh  perkembangan  tipe edge  growth dan leapfrog development yang berarti tengah mengalami siklus diffusion. (2)  Berdasarkan  pada  hasil  analisis,  untuk kecamatan  dengan  dominasi  perkembangan infilling, perlu adanya  beberapa  pengaturan  terkait  penggunaan  lahan. Penetapan kawasan hijau dalam kota untuk mempertahankan fungsi  ruang  terbuka,  terutama  untuk  sirkulasi  udara perkotaan dan kebutuhan akan resapan. Kemudian perlunya kebijakan terkait transportasi, bagaimana rekayasa lalu lintas dibutuhkan  untuk  mengurangi,  mengalihkan  volume kendaraan  pada  zona-zona  padat  tertentu,  akses  pada transportasi  umum,  dsb.  Sebagai  upaya  untuk  mengurangi
ketergantungan  pada  kendaraan  pribadi,  mengurangi kemacetan dan juga polusi udara akibat emisi gas karbon. (3) Wilayah dengan dominasi perkembangan edge growth dan leapfrog  development, memerlukan  adanya  penambahan jangkauan prasarana seperti listrik, air bersih, jaringan jalan, dsb.  Utamanya  untuk  kawasan leapfrog dimana  tidak terhubung secara spasial dengan area perkotaan sebelumnya. Disisi lain, untuk mengurangi perkembangan merembet yang lebih jauh dari area perkotaan pemerintah dapat memberikan insentif kepada penduduk, utamanya untuk bangunan lama di dalam wilayah perkotaan yang sudah rusak/usang. Selain itu pemerintah  dapat  membuat zoning  regulations untuk mengurangi  dan  membatasi  ekspansi  keluar  perkotaan dengan menentukan batas kawasan perkotaan. Kebijakan ini untuk mempertahankan lahan hijau utamanya lahan produktif (sawah irigasi, tegal/ladang, tambak/kolam, dsb). Kebijakan lainnya  adalah  dengan  mempromosikan  revitalisasi  pada kawasan perkotaan eksisting dan mendorong developer untuk berinvestasi  pada  kawasan  kota  lama  dibandingkan  dengan investasi pembangunan kota-kota baru.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  E.  Rustiadi,  S.  Saefulhakim,  and  D.  R.  Panuju, Perencanaan  dan Pengembangan  Wilayah ,  1st  ed.  Jakarta:  Yayasan  Obor  Indonesia, 2009.
[2]  S. R. Giyarsih, “Gejala urban sprawl sebagai pemicu proses densifikasi permukiman di daerah pinggiran kota (urban fringe area),” J. Perenc. Wil. dan Kota , vol. 12, no. 1, pp. 40–45, 2015.
[3]  I.  N.  Adika,  “Pengembangan  Wilayah  Kabupaten  Sidoarjo  Sebagai Wilayah  Pinggiran  Kota  Metropolitan  Surabaya  dan  Mobilitas Penduduk,” Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, 2003.
[4]  R. Ridho’i, “Antara pemerataan dan eksploitasi lahan: Sidoarjo dalam Swp Gerbangkertosusila, 1996-2011,” Handep , vol. 2, no. 1, pp. 1–16, 2011.
[5]  BPS Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo dalam Angka 2017 , 1st ed.  Kabupaten  Sidoarjo:  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Sidoarjo, 2017.
[6]  C. Pope, “Americans are saying no to sprawl,” PERC Reports , vol. 17, no. 1, p. 20, 1999.
Gambar 9.  Peta penggunaan lahan tahun 2009 yang mengalami konversi  pada tahun 2020.
[7]  S. T. Akhter and M. H. Noon, “Modeling spillover effects of leapfrog development and urban sprawl upon institutional delinquencies: A case for  Pakistan,” Procedia-Social  Behav.  Sci. ,  vol.  216,  pp.  279–294, 2016.
[8]  C.  E.  Heim,  “Leapfrogging,  urban  sprawl,  and  growth  management: Phoenix, 1950--2000,” Am. J. Econ. Sociol. , vol. 60, no. 1, pp.  245– 283, 2001.
[9]  S. I. Schwartz, D. E. Hansen, and T. C. Foin, “Preferential taxation and the  control  of  urban  sprawl:  An  analysis  of  the  California  land conservation act,” J. Environ. Econ. Manage. , vol. 2, no. 2, pp. 120– 134, 1975.
[10]  D.  H.  Nong,  C.  A.  Lepczyk,  T.  Miura,  and  J.  M.  Fox,  “Quantifying urban growth patterns in Hanoi using landscape expansion modes and time  series  spatial  metrics,” PLoS  One ,  vol.  13,  no.  5,  p.  e0196940, 2018.
[11]  C.  Xu,  M.  Liu,  C.  Zhang,  S.  An,  W.  Yu,  and  J.  M.  Chen,  “The spatiotemporal  dynamics  of  rapid  urban  growth  in  the  Nanjing metropolitan region of China,” Landsc. Ecol. , vol. 22, no. 6, pp. 925– 937, 2007.
[12]  Z. Liu, J. Zhang, and O. Golubchikov, “Edge-urbanization: land policy, development  zones,  and  urban  expansion  in  Tianjin,” Sustainability , vol. 11, no. 9, p. 2538, 2019.