## PENILAIAN TERHADAP IKLIM INVESTASI USAHA PENGOLAHAN KELAPA SAWIT DI KABUPATEN BENGKULU SELATAN
Adwirman *)1 , Muhammad Firdaus **) , dan Idqan Fahmi **)
*) Dinas Pertanian, Kabupaten Bengkulu Selatan Jl. Letnan Tukiran No. 161 Manna, Bengkulu Selatan 38512
**) Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRACT
The purposes of this study were (1) to identify factors that considered important by investors in making investment decisions in the oil palm agribusiness and in the performance of South Bengkulu Regency Officials in providing a supporting investment climate, (2) to determine the Regional Official’s level of compatibility and value of performance index towards factors that influencing investment, (3) to determine the difference in perception toward the (what) variables, between investors and South Bengkulu Regency Government, (4) to formulate strategies which can be used by South Bengkulu Regency to attract investors. The methods used to collect data were observation, questionnaire-based interview, and in-depth interview. The techniques used to analyze data were descriptive analysis, importance-performance analysis, Value of Performance Index, and Mann Whitney’s independent sample test. A comprehensive analysis of the output of the three methods had concluded that South Bengkulu Regency need to concern about 24 variables and its managerial implications in order to attract investors on PKS or CPO factories.
Keywords: oil palm agribusiness, South Bengkulu, IPA matrix, CSI, mann whitney

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  (1)  mengidentifikasi  faktor-faktor  yang  dianggap  penting  oleh investor untuk membuat keputusan investasi pabrik crude palm oil dan kinerja Pemerintah Kabupaten Bengkulu Selatan dalam menyediakan iklim investasi, (2) menentukan tingkat kompatibilitas dan nilai indeks kinerja Pemerintah Daerah (Pemda) terhadap faktor yang memengaruhi investasi (3) menentukan  perbedaan  persepsi  terhadap  variabel,  antara  investor  dan  Pemerintah  Kabupaten Bengkulu Selatan. (4) merumuskan strategi Pemerintah Kabupaten Bengkulu Selatan  untuk menarik investor. Metode pengumpulan data mengunakan observation, questionnaire-based interview, dan in-depth interview. Analisis data yang digunakan berupa metode importance-performance analysis, nilai indeks kinerja, dan uji Mann Whitney sampel independen. Hasil  analisis dari tiga metode tersebut  menyimpulkan bahwa Kabupaten Bengkulu Selatan perlu memperbaiki sekitar 24 variabel dan melaksanakan strategi dalam rangka  menarik investors pabrik CPO atau PKS.
Kata kunci: kelapa sawit, Bengkulu Selatan, IPA matrix, CSI, mann whitney
1 Alamat Korespondensi:

## Email: adwirmanr44@gmail.com

## PENDAHULUAN
Pengembangan  sektor  pertanian  diharapkan  dapat menanggulangi  kemiskinan,  penyediaan  lapangan kerja, meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi daerah, serta  pembangunan  dengan  memberdayakan  potensi daerah dalam rangka otonomi. Subsektor perkebunan memiliki sumbangan yang besar dalam PDRB (Produk Domestik Regional Bruto) di Indonesia. Nilai ekspor nonmigas  tahun  2008  di  sektor  pertanian  mencapai $16.772 Juta dengan $11.822 juta berasal dari minyak sawit (Badrun, 2010).
Sejak  tahun  2006,  Indonesia  merupakan  produsen minyak sawit CPO ( Crude palm oil ) dan PKO ( Palm kernel  oil )  terbesar  di  dunia,  dan  mampu  menggeser Malaysia. Data Departemen Pertanian (Deptan) tahun 2009, Indonesia memiliki 7,5 juta ha perkebunan sawit dan merupakan perkebunan terluas di dunia. Disamping itu,  produksi  minyak  sawit  Indonesia  tahun  2009 mencapai 21,5 juta ton dan menduduki posisi pertama di  dunia.  Oleh  karena  itu,  pengembangan  industri kelapa  sawit  dapat  berperan  dalam  mensejahterakan kehidupan  rakyat  Indonesia  jika  dikelola  dengan baik.  Ekonomi  suatu  daerah  tidak  dapat  berkembang
dengan baik jika tidak memiliki aliran dana investasi, baik investor di dalam negeri, yaitu Penanaman Modal Dalam  Negeri  (PMDN)  maupun  Penanaman  Modal Asing  (PMA).  Rumusan  kebijakan  investasi  daerah merupakan daya tarik  bagi investor untuk mempelajari tentang investasi daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah  perlu  merumuskan  kebijakan  investasi  daerah untuk meningkatkan iklim investasi di bidang kelapa sawit.  Menurut  World  Bank  (2006),  iklim  investasi merupakan sisi penawaran akan persediaan barang dan jasa  bagi  perusahaan,  dan  merupakan  faktor  penentu kemampuan  perusahaan  dalam  melakukan  produksi barang dan jasa.
Provinsi  Bengkulu  memiliki  potensi  sumber  daya alam yang beragam baik pada sektor tambang maupun pertanian. Usaha yang telah dilakukan oleh pemerintah provinsi  untuk  menarik  investor,  seperti  melakukan promosi  tentang  potensi  di  Bengkulu,  melakukan negosiasi, dan pertemuan bisnis dengan calon investor. Akan  tetapi,  yang  menjadi  kendala  adalah  provinsi Bengkulu memiliki iklim investasi yang buruk, yaitu urutan ke 31 dari 33 provinsi di Indonesia (KPPOD, 2008).  Namun,  aspek  akses  lahan  usaha  dan  indeks tenaga  kerja    serta  kinerja  ekonomi  daerah  provinsi Bengkulu memiliki nilai yang baik.
Perkembangan  luas  tanaman  dan  produksi  sawit  di Bengkulu Selatan menurut BPS (2010) menunjukkan bahwa luas tanaman sawit mencapai 11.834 ha, dengan produksi  97.952,9  ton  dan  rata-rata  pertumbuhan produksi per tahun mencapai 22%. Dari luas tanaman perkebunan  sawit  tersebut,  semestinya  pemerintah daerah  dapat  mengupayakan  pembangunan  pabrik pengolahan  hasil  berupa  tandan  buah  segar  (TBS) sehingga  hasil  perkebunan  sawit  selama  ini  diolah di  provinsi  atau  kabupaten  lain  dapat  diolah  dan dimanfaatkan  sendiri.  Menurut  Sartono  (2003) selayaknya  setiap  6.000  ha  kebun  memerlukan  satu unit  Pabrik  Pengolahan  Minyak  Sawit  (PMKS)  atau pabrik CPO kapasitas 30 ton TBS/jam.
Menurut data dari Dinas Perkebunan Provinsi Bengkulu tahun 2009 luas perkebunan sawit di Bengkulu Selatan untuk Tanaman Belum Menghasilkan (TBM) sebesar 5.956  ha  dan  Tanaman  Menghasilkan  (TM)  sebesar 5.739  ha.  Hasil  analisis  studi  kelayakan  tahun  2010 oleh  Dinas  Perkebunan  Propinsi  Bengkulu  bahwa  di Bengkulu  Selatan  dapat  dibangun  satu  pabrik  CPO kapasitas  30  ton  TBS/jam.  Jika  TM  dihitung  pada tahun 2012 maka dapat membangun 2 unit pabrik CPO kapasitas 30 ton TBS/jam di Bengkulu Selatan.
Kebijakan  arah  pembangunan  industri  kelapa  sawit diperlukan  dalam  penyelesaian  perbaikan  ekonomi. Hal  ini  dilakukan  karena  Kabupaten  Bengkulu Selatan  memiliki  potensi  perkebunan  sawit  yang masih  dapat  dikembangkan    dan  berpotensi      dalam pengembangan    dan      peningkatan      perekonomian wilayah    dan      pendapatan  masyarakat.  Seperti  yang diketahui,  perkebunan      kelapa  sawit      di    Bengkulu Selatan    merupakan  perkebunan  rakyat.  Oleh  karena itu,  diperlukan      para      investor  untuk    membantu meningkatkan    kesejahteraan  masyarakat  dan perekonomian  daerah.  Selain  itu,  perlu  dilakukan analisis  tentang  penilaian  iklim  investasi  usaha pengolahan  kelapa  sawit  (pabrik  CPO  dan  PKO)  di Kabupaten  Bengkulu  Selatan.  Solusi  yang  didapat berupa  alternatif  strategi,  dan  diharapkan  mampu mendorong pengembangan industri yang berdasarkan kondisi dan sumber daya yang dimiliki.
Tujuan  penelitian  adalah  menganalisis  faktor-faktor yang dianggap penting oleh investor dalam mengambil keputusan investasi pabrik CPO dan kinerja pemerintah Kabupaten  Bengkulu  Selatan  dalam  menyediakan iklim  investasi,  melihat  tingkat  kesesuaian  dan  NIK pemerintah daerah (Pemda) terhadap semua faktor yang memengaruhi iklim investasi, menganalisis perbedaan persepsi  terhadap  faktor-faktor  yang  memengaruhi keputusan investasi antara Pemda dengan investor, dan merumuskan strategi pendukung yang perlu dilakukan oleh Pemda dalam menarik minat investor membangun pabrik CPO di Kabupaten Bengkulu Selatan.
Penelitian-penelitian  yang  terkait  dengan  penilaian terhadap iklim investasi usaha pengelolaan kelapa sawit telah  dilakukan  oleh  Nurseppy  (2005)  yang  meneliti analisis  strategi  implementasi  kebijakan  peningkatan daya saing industri pengolahan kelapa sawit di Provinsi Sumatera  utara  melalui  pendekatan  klaster.  Tujuan penelitian  ini  adalah  mengkaji  faktor  lingkungan (ekstenal dan internal) dalam mengembangkan indutri kelapa sawit, meningkatkan daya saing industri kelapa sawit  dengan  menggunakan  konsep  klaster,  dan meningkatkan  daya  saing  pengolahan  industri  kelapa sawit di Sumatra Utara. Analisis yang digunakan adalah analisis diamond -model oleh porter, analisis gap, dan AHP. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan konsep klaster industri, mampu menciptakan efesiensi kolektif  dalam  pengolahan  industri  kelapa  sawit  dari perkebunan  kelapa  sawit,  pengolahan  sampai  proses pengapalan.  Drajat  dan  Bustomi  (2009)  melakukan penelitian mengenai alternatif strategi pengembangan ekspor minyak sawit Indonesia.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis masalah  yang  dihadapi  bisnis  komoditas  perkebunan yang dihadapi pelaku usaha dan alternatif strategi serta kebijakannya. Analisis yang digunakan adalah analisis Analytic  Hierarchy  Process (AHP).  Hasil    penelitian ini  menyimpulkan  para  pengusaha  menginginkan pengembangan  strategi  yang  diikuti  dengan pengembangan  insfrastruktur,  optimalisasi  sumber daya, pengembangan kelembagaan, dan implementasi kebijakan.
Ruang  lingkup  penelitian  dibatasi  oleh  kondisi  iklim investasi,  faktor-faktor  yang  memengaruhi  keputusan investasi  dan  identifikasi  perbedaan  persepsi,  serta merumuskan  langkah  strategi  yang  harus  dilakukan dalam  meningkatkan  kegiatan  agribisnis  khususnya subsektor kelapa sawit.

## METODE PENELITIAN
Terdapat  dua  jenis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini,  yaitu  data  primer  dan  sekunder.  Data primer  diperoleh  dari  kuesioner  dan  wawancara, sedangkan data sekunder diperoleh dari studi pustaka berbagai sumber yang relevan. Pengumpulan data dan informasi  dilakukan  dengan  cara  studi  kepustakaan, observasi langsung, dan penyebaran kuesioner, meliputi wawancara terstruktur dan depth interview. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif dengan metode survei.  Responden  yang  dipilih  adalah  aparat  Pemda dan  investor.  Pemilihan  responden  aparat  Pemda dilakukan dengan cara sengaja ( purposive sampling ) . Hal  ini  dilakukan  dengan  pertimbangan  bahwa responden  yang  bersangkutan  memiliki  pengetahuan, pengalaman  dalam  pelayanan  kegiatan  investasi,  dan dapat memberikan informasi secara jelas.
Responden  investor  adalah  pemilik  usaha  atau pengusaha di bidang industri di Kabupaten Bengkulu Selatan  sebanyak  10  orang  dan  dari  luar  daerah  dua orang.  Pengambilan    data  primer  pada  responden investor  dilakukan  dengan  cara  sensus  kepada pengusaha  pemilik  industri  yang  nantinya  memiliki kepentingan setelah pembangunan pabrik CPO karena mereka memiliki usaha perkebunan sawit, pengumpul TBS sawit dan memiliki pabrik CPO atau PKO di daerah lain.  Untuk  melihat  tingkat  kepentingan  dan  kinerja yang menjadi prioritas dilakukan dengan Uji Friedman, untuk  membandingkan  faktor  yang  dianggap  penting dalam  investasi  oleh  pemerintah  daerah  dan  investor dilakukan Importance  Performance  Analysis (IPA), untuk  melihat  tingkat  kesesuaian  kinerja  digunakan analisis  tingkat  kesesuaian,  untuk  melihat  indeks kinerja layanan terhadap semua variabel dilakukan oleh aparat Pemda dilakukan analisis NIK, untuk mengkaji perbedaan persepsi dilakukan uji beda rata-rata Mann Whitney.
Data dari sampel penelitian nonmetrik ini dilakukan Uji Friedman  dan  Mann  Whitney  dengan  menggunakan SPSS 16. Metode IPA dalam analisis ini dengan jalan membandingkan  persepsi  dari  para  investor  terhadap pentingnya faktor-faktor yang memengaruhi keputusan investasi, dengan upaya pemerintah dalam memenuhi faktor-faktor tersebut. Dengan demikian,  akan dilakukan analisis dan kesimpulan apakah kebijakan pemerintah Kabupaten Bengkulu Selatan dalam menarik investasi telah    sesuai  dengan  kepentingan  investor.  Persepsi para  investor  dalam  melakukan  keputusan  investasi dihitung rata-ratanya dan digambarkan dengan diagram cartecius pada Gambar 1.
Gambar 1. Diagram cartecius analisis IPA Tingkat Kepentingan Tinggi Rendah Rendah Tinggi Kuadran I
Kuadran II Prioritas Utama Pertahankan Prestasi Kuadran III Kuadran IV Rata-rata Tingkat Kepentingan Prioritas Rendah Berlebihan

## Tingkat
Kinerja Rata-rata Tingkat Kinerja
Pada kuadran I menunjukkan wilayah dengan tingkat kepentingan yang tinggi  di atas rata-rata, sedangkan tingkat     kinerjanya  rendah. Pada  kuadran  II  menunjukkan wilayah yang memiliki tingkat kepentingan dan tingkat kinerja tinggi. Kuadran III menunjukkan wilayah yang memiliki  tingkat  kepentingan  dan  tingkat  kinerja  di bawah  rata-rata  (rendah).  Kuadran  IV  menunjukkan wilayah  yang  memiliki  tingkat  kepentingan  rendah, sedangkan  tingkat  pelaksanaannya  tinggi.  Analisis tingkat  kesesuaian  dilakukan  dengan  cara  mencari persentase    perbandingan    antara    bobot  penilaian terhadap  persepsi  kinerja  dengan  bobot  penilaian kepentingan. NIK adalah persentasi Weight Score (WS) dibagi dengan skala penilaian tertinggi yaitu lima. Dari beberapa alat analisis, dapat dilakukan keterkaitannya terhadap hasil penelitian dari seluruh responden investor yang  mewakili  keseluruhan  bahasan  hasil  penelitian ini. Metode IPA digunakan untuk menentukan strategi variabel apa sajakah yang yang menjadi prioritas untuk ditingkatkan  kinerjanya.  Penentuan  urutan  prioritas berdasarkan penelitian yang menggunakan empat alat analisis dapat dilihat pada Tabel 1.
Perencanaan  dalam  investasi  diperlukan  untuk membangun  bisnis  dengan  jalan  menyusun  anggaran dan  mengevaluasi  resiko  yang  akan  dihadapi.  Dalam mengembangkan  kegiatan  investasi,  pemerintah daerah  harus  memperbaiki  kualitas  pelayananannya dengan melakukan strategi yang tepat dan berdasarkan persepsi  investor  dan  pihak  pemerintah.  Hasil  dari penilaian kinerja dan kepentingan investor dirumuskan dalam  bentuk  strategi  strategi.  Diharapkan  dalam pengimplementasiannya  menjadi  daya  tarik  investasi bagi kegiatan investasi. Kerangka pemikiran penelitian dapat dilihat pada Gambar 2.

## HASIL

## Tingkat  Kepentingan  Dan  Kinerja Variabel  Iklim Investasi
Hasil  uji  Friedman  dan  nilai  median  dapat  diurutkan variabel iklim investasi berdasarkan tingkat kepentingan dan kinerja. Analisis ini dilakukan dengan cara melihat persepsi  para  investor  terhadap  upaya  penciptaan iklim  investasi,  yaitu  berupa  variabel-variabel  yang memengaruhi investor melakukan keputusan investasi.
Terdapat 16 variabel yang dinilai sangat penting, yaitu keamanan  lingkungan,  pengurusan  perizinan  lahan,
fasilitas  transportasi  darat,  fasilitas  energi  listrik, transparansi sistem perizinan, keterbukaan masyarakat, Perda  tata  ruang,  kemudahan  pengurusan  perizinan investasi,  fasilitas  perbankan,  kualitas  transportasi darat, program promosi Pemda, kualitas energi listrik, Perda  investasi,  waktu  dan  biaya  pengurusan  lahan, Perda pajak atau retribusi, dan Perda ketenagakerjaan. Delapan  belas  variabel  dinilai  penting,  meliputi tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) pekerja atau buruh, forum komunikasi, tersedianya upah minimum, pelayanan  pajak,  institusi  khusus,  penyediaan lahan  untuk  industri,  informasi  pasar  dan  harga, penanggulangan konflik lahan, tersedianya SDM teknis profesional,  anggaran  promosi,  tersedianya  SDM manajerial, website untuk  promosi,  program  bantuan kredit, kualitas telekomunikasi, promosi ke luar daerah, insentif  perpajakan,  penanggulangan  keamanan,  dan keamanan nasional.
Terdapat 5 variabel yang dinilai cukup penting, yaitu fasilitas  transportasi  laut,  kualitas  transportasi  laut, promosi ke luar negeri, fasilitas transportasi udara, dan kualitas  transportasi  udara.  Variabel  yang  memiliki kinerja  sangat  baik  hanya  keterbukaan  masyarakat. Variabel  yang  dinilai  baik  ada  11  variabel,  yaitu fasilitas  telekomunikasi,  keamanan  lingkungan, kualitas  telekomunikasi,  tersedianya  SDM  pekerja atau  buruh,  pelayanan  pajak,  pengurusan  perizinan lahan, fasilitas transportasi darat, kualitas transportasi darat,  kemudahan  pengurusan  perizinan  investasi, Perda pajak atau retribusi, dan penanggulangan konflik lahan. Variabel yang dinilai kinerjanya cukup baik ada 15 variabel, yaitu fasilitas perbankan, Perda tata ruang, keamanan  nasional,  waktu  dan  biaya  pengurusan lahan,  penyediaan  lahan  untuk  industri,  informasi pasar dan harga, penanggulangan keamanan, program promosi  Pemda,  Perda  investasi,  forum  komunikasi, tersedianya  SDM  teknis  atau  profesional,  institusi khusus,  tersedianya  SDM  manajerial, website untuk promosi, dan Perda ketenagakerjaan.
Tabel 1.   Penentuan urutan strategi berdasarkan hasil analisis Prioritas IPA Matriks t- test I Kuadran I Berbeda nyata II Kuadran I Tidak berbeda nyata III Kuadran III Berbeda nyata IV Kuadran III Tidak berbeda nyata V Kuadran II Tidak berbeda nyata Sumber: Soleh, 2005
Terdapat  9  variabel  yang  kinerjanya  dinilai  tidak baik,  yaitu  tersedianya  upah  minimum,  promosi  ke luar  daerah,  transparansi  sistem  perizinan,  anggaran promosi, fasilitas energi listrik, kualitas energi listrik, insentif  perpajakan,  program  bantuan  kredit,  dan promosi  ke  luar  negeri.  Variabel  yang  dinilai  sangat tidak  baik  kinerjanya  ada  4  variabel,  yaitu  kualitas transportasi  udara,  fasilitas  transportasi  laut,  kualitas transportasi laut, dan fasilitas transportasi udara.

## Penentuan  Prioritas  Variabel-variabel  yang Memengaruhi Iklim Investasi
Analisis  IPA  digunakan  untuk  menentukan  variabel yang  menjadi  prioritas  perbaikan  kinerja  Pemda dalam  menciptakan  iklim  investasi.  Variabel  yang ada  diposisikan  ke  dalam  diagram cartecius ,  nilai  X berasal dari rata-rata kinerja, sedangkan nilai Y berasal dari rata-rata kepentingan. Diagram ini dibagi menjadi empat bagian yang berpotongan dengan dua garis lurus berdasarkan  nilai  rata-rata  dari  X  dan  nilai  rata-rata Y. Posisi dari seluruh variabel dapat digambarkan ke dalam diagram cartecius seperti pada Gambar 3.
Dari  40  variabel  dalam  pengambilan  keputusan investasi  tersebut  diperoleh  6  variabel  menempati kuadran I, yaitu variabel fasilitas energi listrik, kualitas energi listrik, Perda ketenagakerjaan, tersedianya upah minimum,  transparansi  sistem  perizinan  dan  Perda investasi.  Hal  ini  berarti  bahwa  variabel  yang  ada  di kuadran I merupakan variabel yang dianggap penting dalam keputusan investasi, akan tetapi tidak disediakan dengan baik oleh aparat Pemda.
Kuadran II merupakan kondisi ideal yang menunjukkan tingkat  kepentingan  dan  tingkat  kinerja  di  atas  rata- rata.  Terdapat  19  variabel  menempati  kuadran  II, yaitu  institusi  khusus,  perda  tata  ruang,  perda  pajak atau  retribusi,  keamanan  lingkungan,  keterbukaan masyarakat,  penyediaan  lahan  untuk  industri,  waktu dan  biaya  pengurusan  lahan,  pengurusan  perizinan lahan,  penanggulangan  konflik  lahan,  tersedianya SDM  pekerja  atau  buruh,  fasilitas  transportasi  darat, fasilitas  telekomunikasi,  kualitas  transportasi  darat, program  promosi  Pemda,  informasi  pasar  dan  harga, forum komunikasi, kemudahan pengurusan perizinan, pelayanan  pajak,  dan  fasilitas  perbankan.  Semua
Visi dan misi Kabupaten Bengkulu Selatan
Strategi untuk investasi Pemda Bengkulu Selatan dan investor Tugas pokok dan fungsi aparat Pemda Aspek Yuridis/Formal -Kelembagaan -Peraturan Aspek infrastruktur - Ketersediaan Infrastruktur - Kualitas infrastruktur Aspek lingkungan usaha -Keamanan Aspek pasar - Informasi - Promosi Aspek sumber daya - Lahan usaha - Tenaga kerja Aspek Stimulus -Interaksi -Isentif -Program Kepentingan kelayakan usaha pengusaha Aspek dapat dikendalikan langsung Aspek teknis Aspek manajemen Aspek finansial Kepentingan
Kinerja Implikasi manajerial
: Ruang lingkup penelitian
: Proses penelitian
: Rekomendasi untuk peningkatan kualitas pelayanan
variabel tersebut menunjukkan bahwa Pemda mampu memenuhi kepentingan investor.
Kuadran  III  merupakan  area  dengan  tingkat kepentingan investor dan kinerja Pemda di bawah rata- rata. Terdapat 12 variabel yang berada di kuadran III, yaitu  tersedianya  SDM  manajerial,  tersedianya  SDM teknis  atau  profesional,  fasilitas  transportasi  laut, fasilitas  transportasi  udara,  kualitas  transportasi  laut, kualitas  transportasi  udara,  anggaran  untuk  promosi, promosi ke luar daerah, promosi ke luar negeri, website untuk  promosi,  program  bantuan  kredit,  dan  insentif perpajakan. Variabel-variabel yang berada pada kuadran III  menunjukkan  bahwa  Pemda  tidak  menciptakan dengan baik variabel tersebut tetapi investor juga tidak menganggap penting.
Pada  kuadran  IV  merupakan  area  dengan  tingkat kepentingan  investor  rendah,  sedangkan  Pemda menyediakan  variabel-variabel  tersebut  dinilai berlebihan karena tingkat kinerja terlalu tinggi. Variabel tersebut meliputi keamanan nasional, penanggulangan keamanan, dan kualitas telekomunikasi.
A nalisis  Tingkat  Kesesuaian  dari  Variabel  yang Memengaruhi Iklim Investasi
Analisis  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  seberapa besar  variabel  yang  memengaruhi  investasi  dalam memenuhi  kepentingan  investor.  Nilai  kesesuaian didapat dari perbandingan antara skor kinerja dengan skor  kepentingan  dari  setiap  variabel.  Nilai  Tingkat Kesesuaian  (TKi)  investor  sebesar  31–45%,  artinya tidak memuaskan atau tidak baik bagi investor terdapat 4  variabel,  yaitu  fasilitas  transportasi  laut,  fasilitas transportasi udara, kualitas transportasi laut dan program bantuan  kredit.  Nilai  TKi  46–60%  artinya  kurang memuaskan atau kurang baik bagi investor terdapat 11 variabel, yaitu Perda investasi, Perda ketenagakerjaan, tersedianya  upah  minimum,  fasilitas  energi    listrik, kualitas    energi  listrik,  kualitas  transportasi  udara, anggaran    untuk    promosi,  promosi  ke  luar  negeri, website untuk  promosi,  insentif  perpajakan,  dan transparansi sistem perizinan investasi.
Gambar 3. Posisi dari variabel yang memengaruhi iklim investasi
Kuadran I Kuadran II Kuadran III Kuadran IV 2.    Perda Investasi 4.    Perda Ketenagakerjaan 17.  Tersedianya Upah Minimum 21.  Fasilitas Energi Listrik 23.  Kualitas Energi Listrik 40.  Transparansi Sistem Perizinan 1.    Institusi Khusus 3.  Perda Tataruang 5.    Perda Pajak/ Retribusi 7.  Keamanan Lingkungan 8.    Keterbukaan Masyarakat 10.  Penyediaan Lahan untuk Industri 11.  Waktu & Biaya Pengurusan Lahan 12.  Pengurusan Perizinan Lahan 13.  Penanggulangan Konflik Lahan 16.  Tersedianya SDM Pekerja/ Buruh 18.  Fasilitas Transportasi Darat 22.  Fasilitas  Telekomunikasi 25.  Kualitas Transportasi Darat 28.  Program Promosi Pemda 29.  Informasi Pasar dan Harga 34.  Forum Komunikasi 36.  Kemudahan Pengurusan Perizinan 38.  Pelayanan Pajak 39.  Fasilitas Perbankan 14. Tersedianya SDM Manajerial 15. Tersedianya SDM Teknis/ Profesional 19.  Fasilitas Transportasi Laut 20.  Fasiltas Transportasi Udara 26.  Kualitas Transportasi Laut 27.  Kualitas Transportasi Udara 30.  Anggaran untuk Promosi 31. Website untuk Promosi
32.  Promosi Ke luar Daerah
33.  Promosi Ke luar Negeri
35.  Program Bantuan Kredit 37.  Insentif Perpajakan 6.    Keamanan Nasional 9.    Penanggulangan Keamanan 24.  Kualitas Telekomunikasi
Keterangan: Kepentingan Kinerja
Nilai  TKi  61–75%  artinya  cukup  memuaskan  atau cukup  baik  bagi  investor,  terdapat  9  variabel,  yaitu institusi khusus, Perda tata ruang, pengurusan perizinan lahan, tersedianya SDM manajerial, tersedianya SDM teknis  atau  profesional,  program  promosi  Pemda, promosi ke luar daerah, forum komunikasi, dan fasilitas perbankan. Nilai TKi 76–85% artinya memuaskan atau baik  bagi  investor  terdapat  11  variabel,  yaitu  Perda pajak atau retribusi, keamanan lingkungan, penyediaan lahan  untuk  industri,  waktu  dan  biaya  pengurusan lahan,  penanganan  konflik  lahan,  tersedianya  SDM pekerja atau buruh, fasilitas transportasi darat, kualitas transportasi darat, informasi pasar dan harga, kemudahan pengurusan perizinan, dan pelayanan pajak. Nilai TKi 86–100%  artinya  sangat  memuaskan  atau  baik  bagi investor terdapat 5 variabel, yaitu keamanan nasional, keterbukaan  masyarakat,  penanggulangan  keamanan, fasilitas telekomunikasi, dan kualitas telekomunikasi.

## Analisis  NIK  (Nilai  Indeks  Kinerja)  dari  semua Variabel yang Memengaruhi Iklim Investasi
Perhitungan  NIK  digunakan  untuk  menilai  indeks kinerja terhadap variabel-variabel yang memengaruhi keputusan investasi secara keseluruhan, dan diperoleh dari  skor  rata-rata  tingkat  kepentingan  dan  tingkat
kinerja  semua  variabel.  Nilai  NIK  dari  keseluruhan variabel yang memengaruhi keputusan investasi adalah sebesar  59,03%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  indeks kepuasan  investor  terhadap  variabel  yang  dianalisis cukup  baik.  Nilai  NIK  berada  pada  range  0,41–0,60, dan sekitar 40,97% belum memenuhi tingkat harapan investor.

## Perbandingan Persepsi Antara Investor dan Aparat Pemda terhadap Variabel yang Memengaruhi Iklim Investasi
Hasil uji beda rata-rata terhadap seluruh variabel tingkat kepentingan  pada  taraf  90%  (α=0,1)  dapat  dilihat pada Tabel    2.    Hasil  analisis    menunjukkan    bahwa pihak  investor  menilai  tingkat  kepentingan  terhadap 40  variabel  lebih  tinggi  dari  penilaian  aparat  Pemda. Terdapat enam variabel yang berbeda secara signifikan antara  persepsi  investor  dengan  persepsi  aparat Pemda,  yaitu  fasilitas  telekomunikasi,  tersedianya SDM  pekerja  atau  buruh,  program  bantuan  kredit, fasilitas  transportasi  darat,  fasilitas  transportasi  laut, dan kualitas transportasi laut. Dari 5 variabel tersebut terdapat 2 variabel yang dinilai Pemda lebih penting, yaitu fasilitas transportasi laut dan kualitas transportasi laut.

## Tabel 2. Hasil uji beda rata-rata variabel kepentingan
Variabel Penilaian investor Penilaian Pemda Signifikasi Variabel Penilaian investor Penilaian Pemda Signifikasi Institusi khusus 4,250 3,889 0,345 Fasilitas energi listrik 4,667 4,556 0,464 Perda investasi 4,583 4,444 0,808 Fasilitas telekomunikasi 4,500 3,889 0,058* Perda tataruang 4,583 4,889 0,310 Kualitas energi listrik 4,417 4,444 0,651 Perda ketenagakerjaan 4,500 4,000 0,382 Kualitas telekomunikasi 4,000 3,667 0,464 Perda pajak/retribusi 4,500 4,444 0,754 Kualitas transportasi darat 4,583 3,889 0,111 Keamanan nasional 3,833 3,444 0,401 Kualitas transportasi laut 2,750 3,667 0,095* Keamanan lingkungan 5,000 4,889 0,148 Kualitas transportasi udara 2,500 2,889 0,382 Keterbukaan masyarakat 4,667 4,667 0,808 Program promosi Pemda 4,500 4,444 0,808 Penanggulangan keamanan 3,750 4,222 0,310 Informasi pasar dan harga 4,167 4,444 0,508 Penyediaan lahan usaha untuk industri 4,250 4,000 0,0422 Anggaran untuk promosi 4,083 3,667 0,219 Waktu, biaya lahan usaha 4,500 4,333 0,862 Promosi ke luar daerah 4,000 3,889 0,917 Pengurusn perizinan lahan 4,917 4,444 0,554 Promosi keluar negeri 2,917 2,333 0,219 Penangulangan konflik lahan 4,250 4,333 0,862 Website untuk promosi 4,083 3,778 0,554 Tersedianya SDM manajerial 3,833 4,222 0,508 Forum komunikasi 4,417 4,111 0,422 Tersedianya SDM profesional 4,000 4,333 0,464 Program bantuan kredit 3,917 3,000 0,041* Tersedianya SDM pekerja/ buruh 4,417 3,222 0,058* Kemudahan pengurusan perizinan investasi 4,583 4,556 0,917 Tersedianya upah minimum 4,417 4,778 0,169 Insentif perpajakan 3,917 3,556 0,602 Fasilitas transportasi darat 4,833 4,333 0,058* Pelayanan pajak 4,333 3,667 0,219 Fasilitas transportasi udara 2,500 2,889 0,464 Fasilitas perbankan 4,583 4,444 0,808 Fasilitas transportasi laut 3,088 3,889 0,095* Transparansi sistem perizinan 4,667 4,778 0,702
*) Signifikan pada taraf nyata 90% (α=0,1)
Pada Tabel 3 memperlihatkan hasil uji beda rata-rata tingkat  kinerja  menurut  persepsi  responden  investor dan  tingkat  kinerja  menurut  persepsi  aparat  Pemda Kabupaten Bengkulu Selatan. Hasil uji menunjukkan bahwa  Pemda  menilai  kinerjanya  lebih  tinggi dibandingkan dengan penilaian investor.

## Strategi  untuk  Menarik  Investor  Pabrik  Kelapa Sawit
Penentuan  urutan  prioritas  strategi  berdasarkan analisis  IPA  dan  tingkat  kesesuaian.  Variabel  yang berada di kuadran I adalah prioritas utama, sedangkan variabel  yang  berada  pada  kuadran  III  adalah prioritas rendah. Variabel di kuadran II dibuat strategi karena  menyesuaikan  dengan  penilaian  dan  harapan investor.  Urutan  prioritas  strategi  dan  variabel  dalam meningkatkan kinerja dapat dilihat pada Tabel 4.
Prioritas  strategi  utama  yang  dihasilkan  matriks  IPA terdapat  pada  kuadran I. Terdapat  enam  alternatif strategi  yang  mendukung  prioritas  strategi  utama. 1)  Menjalin  kerja  sama  dengan  institusi  PLN  untuk mengembangkan  jaringan  energi  listrik.  Strategi
ini  digunakan  untuk  membantu  daerah-daerah  yang belum  terjangkau  jaringan  listrik.  2)  Melakukan pemulihan  kinerja  PLTD  dan  mencari  alternatif  lain untuk  pembangkit    listrik.  Hal  ini    dimaksud    untuk meningkatkan  fasilitas  pelayanan  guna  memenuhi permintaan  pelanggan  yang  belum  terpenuhi.  3) Menetapkan  upah  minimum  kabupaten.  Saat  ini, standar upah minimum masih mengikuti upah minimum provinsi  Bengkulu,  yaitu  sebesar  Rp920.000.  Tujuan ditetapkannya upah minimum sebagai jarring pengaman agar  upah  tidak  merosot,  mengurangi  kesenjangan upah,  dan  meningkatkan  penghasilan  pekerja  pada tingkat paling bawah. 4) Melakukan sosialisasi proses administrasi  investasi.  Sosialisasi  diperlukan  dalam memberikan  transparansi  sistem  perizinan.  Hal  ini dilakukan  untuk  memberikan  penjelasan  prosedur, waktu,  dan  biaya  dalam  melakukan  perizinan investasi.  5)  Menyiapkan  perda  ketenagakerjaan, dan  6)  menyiapkan  perda  investasi.  Kedua  perda dibutuhkan mengatur dan mengawasi ketentuan tentang pelaksanaan dan fungsi dalam usaha investasi kelapa sawit, serta memenuhi keinginan investor dimasa yang akan datang.
Tabel 3. Hasil uji beda rata-rata seluruh variabel kinerja
Variabel Penilaian Investor Penilaian Pemda Signifikasi Variabel Penilaian Investor Penilaian Pemda Signifikasi Institusi khusus 2,667 3,000 0,508 Fasilitas energi listrik 2,167 3,333 0,058* Perda investasi 2,754 3,111 0,310 Fasilitas telekomunikasi 3,833 4,111 0,554 Perda tataruang 3,417 3,333 0,808 Kualitas energi listrik 2,083 3,222 0,095* Perda ketenagakerjaan 2,417 3,111 0,111 Kualitas telekomunikasi 3,750 4,111 0,345 Perda pajak/retribusi 3,583 3,333 0,554 Kualitas transportasi darat 3,583 3,222 0,702 Keamanan nasional 3,417 3,778 0,345 Kualitas transportasi laut 1,083 2,000 0,464 Keamanan lingkungan 3,833 3,889 0,917 Kualitas transportasi udara 1,333 2,000 0,500 Keterbukaan masyarakat 4,500 4,111 0,129 Program promosi Pemda 3,000 3,444 0,374 Penanggulangan keamanan 3,250 4,000 0,401 Informasi pasar dan harga 3,167 3,556 0,268 Penyediaan lahan usaha untuk industri 3,333 3,556 0,554 Anggaran untuk promosi 2,250 3,444 0,064* Waktu, biaya lahan usaha 3,417 3,444 0,917 Promosi ke luar daerah 2,500 3,000 0,602 Pengurusn perizinan lahan 3,583 3,556 0,972 Promosi keluar negeri 1,500 2,889 0,030* Penangulangan konflik lahan 3,500 3,889 0,277 Website untuk promosi 2,417 2,889 0,382 Tersedianya SDM manajerial 2,583 3,556 0,069* Forum komunikasi 2,917 2,889 0,862 Tersedianya SDM profesional 2,667 3,444 0,148 Program bantuan kredit 1,667 2,889 0,009* Tersedianya SDM pekerja/ buruh 3,750 3,556 0,464 Kemudahan pengurusan perizinan investasi 3,583 3,667 1,000 Tersedianya upah minimum 2,417 3,333 0,095* Insentif perpajakan 2,000 3,222 0,028* Fasilitas transportasi darat 3,667 3,444 0,651 Pelayanan pajak 3,583 3,556 0,754 Fasilitas transportasi udara 1,083 2,000 0,148 Fasilitas perbankan 3,333 3,556 0,808 Fasilitas transportasi laut 1,167 2,222 0,041* Transparansi sistem perizinan 2,500 3,000 0,345
Prioritas Variabel Hasil penelitian Alternatif strategi I Fasilitas energi listrik Berada pada kuadran I-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 46,43% Masih ada daerah yang belum dijangkau oleh jaringan listrik Menjalin kerja sama dengan institusi PLN untuk mengembangkan jaringan energi listrik Kualitas energi listrik Berada pada kuadran I-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 47,17% Ketersediaan listrik hanya dapat melayani 47,9% permintaan pelanggan Pemulihan kinerja PLTD dan mencari alternatif untuk pembangkit listrik dari sumber lain Tersedianya upah minimum Berada pada kuadran I-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja dan kepentingan,  pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 54,72% Masih memakai upah minimum provinsi sebesar Rp920.000 Menetapkan upah minimum kabupaten II Transparansi sistem perizinan investasi Berada pada kuadran I-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 53,57% Investor menilai belum ada kejelasan prosedur, waktu dan biaya Membuat pengumuman atau sosialisasi bagaimana proses administrasi investasi Perda ketenagakerjaan Berada pada kuadran I-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 53,70% Belum ada Perda yang mengatur ketenagakerjaan Menyiapkan Perda ketenaga-kerjaan Perda investasi Berada pada kuadran I-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 60,00% Belum ada Perda Investasi Menyiapkan  Perda investasi III Program bantuan kredit Berada pada kuadran III-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kepentingan,  di mana pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 42,55% Belum ada program bantuan kredit Memberikan fasilitas kemudahan dibidang permodalan bagi pembangunan pabrik CPO Fasilitas transportasi laut Berada pada kuadran III-IPA Matrix
Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi
Tingkat Kesesuaian investor hanya 37,84% Investor tidak mau memanfaatkan pelabuhan laut, terjadi pendangkalan karena masuknya pasir ke dalam kolam pelabuhan 1.500-2.500 m 3 / hari Melakukan pemeliharaan kolam pelabuhan yang ada, atau pembuatan pelabuhan laut di Bengkulu Selatan Kualitas transportasi laut Berada pada kuadran III-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kepentingan,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 39,39% Resiko keterlambatan dan biaya tambahan pengiriman masih tinggi Meningkatkan efisiensi waktu pelayanan pelabuhan Mengurangi atau menghapus pajak/retribusi Insentif perpajakan Berada pada kuadran III-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 51,06% Belum ada insentif pajak bagi investor Memberikan insentif perpajakan Anggaran promosi Berada pada kuadran III-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi
Tingkat Kesesuaian investor hanya 51,10%
Anggaran promosi masih dinilai kurang mencukupi Meningkatkan alokasi dana untuk  kegiatan promosi

## Tabel 4.  Urutan prioritas strategi dari variabel yang harus ditingkatkan kinerjanya
Prioritas Variabel Hasil Penelitian Alternatif Strategi III Promosi ke luar negeri Berada pada kuadran III-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi Tingkat Kesesuaian investor hanya 51,43% Masih tergantung pada Pemprov Melakukan kerja sama dengan pihak provinsi dan membuat informasi peluang investasi Tersedianya SDM manajerial Berada pada kuadran III-IPA Matrix Persepsi signifikan terhadap kinerja,  dengan  pihak Pemda menilai lebih tinggi
Tingkat Kesesuaian investor hanya 67,39%
Ketersedian SDM Manajerial di daerah masih terbatas Berkerja sama dengan pihak perguruan tinggi program manajemen IV Fasilitas transportasi udara Berada pada kuadran III-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 43,33% Pemda mengalami keterbatasan dana untuk membangun Melakukan kerja sama dengan pihak investor untuk pembangunan bandara Kualitas transportasi udara Berada pada kuadran III-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 53,33% Biaya transportasi tergolong mahal untuk distribusi hasil berupa CPO Meningkatkan mutu pelayanan transportasi udara Website untuk promosi Berada pada kuadran III-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 59,18% Belum ada website khusus untuk promosi investasi Membuat website khusus untuk promosi Promosi ke luar daerah Berada pada kuadran III-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 62,50% Kegiatan promosi telah dilakukan, namun masih belum maksimal Melakukan kegiatan pameran dan kegiatan promosi lainnya Tersedianya SDM teknis/ profesional Berada pada kuadran III-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 66,67% Belum ada fasilitas pendidikan tinggi pendukung Melakukan kerja sama antara dunia pendidikan dengan dunia usaha untuk melakukan kegiatan magang V Institusi khusus Berada pada kuadran II-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 62,75% Pelayanan belum maksimal Meningkatkan pelayanan perizinan investasi Forum komunikasi Berada pada kuadran II-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 66,04% Hanya dilakukan setahun sekali Melakukan pertemuan secara berkala minimal dua kali dalam setahun Program promosi Pemda Berada pada kuadran II-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 66,67% Telah dilakukan namun belum banyak investor yang melakukan investasi Membuat kebijakan dan rencana program promosi Fasilitas perbankan Berada pada kuadran II-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 72,73% Banyak bank formal, biaya yang besar untuk investasi namun susah untuk melakukan akses ke bank formal Melakukan kerja sama dengan pihak perbankan untuk mendukung kegiatan investasi pabrik CPO Pengurusan perizinan lahan Berada pada kuadran II-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 72,88% Ada himbauan dari Bupati untuk mempermudah agar tidak menyulitkan prosedur kepemilikan Menyederhanakan prosedur  perizinan lahan terutama untuk pembangunan pabrik CPO
Perda tata ruang Berada pada kuadran II-IPA Matrix Tingkat Kesesuaian investor hanya 74,55% Perda tata ruang sudah ada, tetapi masih dalam bentuk arahan, belum merinci program utama dan  lokasi Melakukan perincian program setiap tahunnya dan menyesuaikan dengan tingkat kebutuhan stakeholder (Pemda, investor, dan masyarakat)

## Tabel 4. Urutan prioritas strategi dari variabel yang harus ditingkatkan kinerjanya (lanjutan)
Kuadran    II    merupakan  kondisi  ideal      tingkat kepentingan  dan  kinerja  tinggi.    Terdapat  enam alternatif  strategi  yang  dihasilkan  pada  kuadran    II guna menyesuaikan  penilaian dan  harapan investor. 1)  Meningkatkan  pelayanan  perizinan  investasi.  Hal ini perlu dilakukan karena mengingat pelayanan yang diberikan  belum  maksimal.  2)  Melakukan  pertemuan secara  berkala  minimal  dua  kali  dalam  setahun. Mengingat pertemuan yang dilakukan hanya satu kali dalam  setahun  maka  perlu  dilakukan  penambahan waktu untuk melakukan forum komunikasi. 3) Membuat kebijakan  dan  rencana  program  promosi.  Hal  ini bertujuan agar para investor mau melakukan investasi dalam  usaha  pengelolaan  kelapa  sawit  di  Kabupaten Bengkulu  Selatan.  4)  Melakukan  kerja  sama  dengan pihak perbankan untuk mendukung kegiatan investasi pabrik CPO. 5) Menyederhanakan prosedur perizinan lahan  terutama  untuk  pembangunan  pabrik  CPO.  6) Melakukan  perincian  program  setiap  tahunnya  dan disesuaikan dengan tingkat kebutuhan stakeholders.
Kuadran  III  merupakan  wilayah  yang  memiliki tingkat  kepentingan  dan  kinerja  di  bawah  rata-rata. Di samping itu, 12 alternatif strategi yang dihasilkan pada kuadran III merupakan prioritas rendah, yaitu 1) melakukan  pemeliharaan  kolam  pelabuhan  yang  ada atau  pembuatan  pelabuhan  laut  di  Bengkulu  Selatan, 2) meningkatkan efisiensi waktu pelayanan pelabuhan dan  mengurangi  atau  menghapus  pajak/retribusi,  3) memberikan fasilitas kemudahan dibidang permodalan bagi  pembangunan  pabrik  CPO,  4)  memberikan insentif  perpajakan,  5)  meningkatkan  alokasi  dana untuk  kegiatan  promosi,  6)  melakukan  kerja  sama dengan pihak provinsi dan membuat informasi peluang investasi,  7)  bekerja  sama  dengan  pihak  perguruan tinggi program manajemen, 8) melakukan kerja sama dengan pihak investor untuk pembangunan bandara, 9) meningkatkan mutu pelayanan transportasi udara, 10) membuat website khusus untuk promosi, 11) melakukan kegiatan  pameran  dan  kegiatan  promosi  lainnya,  dan 12) melakukan kerja sama antara dunia pendidikan dan usaha untuk melakukan kegiatan magang.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Adapun  kesimpulan  yang  dapat  ditarik  dalam penelitian ini adalah faktor yang dinilai sangat penting bagi  investor    untuk  mengambil  keputusan  investasi agribisnis  kelapa  sawit  di  Bengkulu  Selatan  adalah
faktor  keamanan  usaha,  kemudahan  pengurusan kepemilikan  lahan  usaha,  fasilitas  infrastruktur, kepastian  hukum,  dan  pemberian  insentif,  sedangkan tingkat  kinerja  yang  dinilai  sangat  baik  kinerjanya adalah faktor keamanan. Faktor yang dinilai baik oleh investor  adalah  faktor    keamanan,  infrastruktur  darat dan  telekomunikasi,  faktor  sumber  daya  lahan  dan SDM pekerja atau buruh serta fasiltas dan pelayanan pajak.  Nilai  indeks  kinerja  dari  yang  telah  dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bengkulu Selatan saat ini sebesar  59,03%  yang  menunjukkan  bahwa  harapan konsumen (investor) masih belum terpenuhi 40,97%. Pihak  investor    menilai    tingkat    kepentingan  lebih tinggi jika dibandingkan dengan penilaian aparat Pemda terhadap  faktor  keamanan  lingkungan;  infrastruktur transportasi  darat,  kualitas  transportasi  darat,  dan telekomunikasi; SDM pekerja atau buruh; dan program bantuan kredit. Menurut tingkat kinerja, pihak Pemda menilai  kinerjanya  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan penilaian  investor  terhadap  Perda  ketenagakerjaan; faktor sumber SDM manajerial dan SDM teknis atau profesional  dan  upah  minimum;  faktor  infrastruktur transportasi laut, transportasi udara, energi listrik, dan kualitas energi listrik; anggaran promosi dan promosi ke luar negeri; serta insentif perpajakan dan program bantuan  kredit.  Terdapat  empat  strategi  yang  harus menjadi prioritas  utama Pemda untuk menarik investor pabrik  CPO  atau  PKS,  yaitu  menjalin  kerja  sama dengan institusi PLN untuk mengembangkan jaringan energi  listrik,  pemulihan  kinerja  PLTD  dan  mencari alternatif  untuk  pembangkit  listrik  dari  sumber  lain, menyiapkan Perda ketenagakerjaan, menetapkan upah minimum  kabupaten,  membuat  pengumuman  atau sosialisasi  bagaimana  proses  administrasi  investasi, dan menyiapkan Perda investasi.

## Saran
Beberapa    saran    yang    direkomendasikan    dalam penelitian ini, yaitu dalam rangka meningkatkan daya tarik  investasi  pembangunan  pabrik  CPO  atau  PKO serta investasi lainnya di Bengkulu Selatan, pemerintah daerah  harus  menyelesaikan  permasalahan  energi listrik, upah minimum kabupaten, transparansi sistem perizinan, membuat perda ketenagakerjaan, dan perda investasi. Dalam melaksanakan strategi yang menjadi prioritas diperlukan kerja sama antara instansi terkait, seperti PLN, dinas sosial tenaga kerja dan transmigrasi, serta kantor perizinan terpadu satu atap. Pihak Pemda dapat  berperan  dalam  koordinasi,  pengawasan,  dan evaluasi pelaksanaan strategi.

## DAFTAR PUSTAKA
Badrun  M.  2010. Lintasan  30  Tahun  Pengembangan Kelapa  Sawit. Jakarta:  Direktorat  Jenderal Perkebunan Kementerian Pertanian.
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2010. Bengkulu Selatan dalam Angka Tahun 2006-2010. Manna: Badan Pusat Statistik.
[Disbun] Dinas Perkebunan Provinsi Bengkulu. 2009. Peluang  Investasi  Subsektor  Perkebunan  di Provinsi  Bengkulu. Bengkulu:  Pemerintah Daerah Provinsi Bengkulu.
Drajat  B,  Hamzah  B.  2009.  Alternatif  strategi pengembangan ekspor minyak sawit Indonesia. Jurnal Manajemen & Agribisnis 6(1):1–14. [KPPOD] Komite Pemantauaan Pelaksanaan Otonomi Daerah.  2008.  Pemeringkatan  iklim  investasi 33 Propinsi di Indonesia tahun 2008.[terhubung berkala].  http://www.kppod.org/datapdf/rating/ rating 33prov2008.pdf. [9 Agustus 2011].
Nurseppy  I.  2005.  Analisis  strategi  implementasi kebijakan  peningkatan  daya  saing  industri pengolahan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Sumatera
Utara melalui pendekatan kluster [tesis]. Bogor: Program  Pascasarjana  Manajemen  dan  Bisnis, Institut Pertanian Bogor.
Sartono.  2003.  Analisis  kelayakan  investasi  industri pengolahan  minyak  kelapa  sawit  di  PT Sawita  Leidong  Jaya  [tesis].  Bogor:  Program Pascasarjana  Manajemen  dan  Bisnis,  Institut Pertanian Bogor.
Soleh. 2005. Analisis kesiapan pemerintah kabupaten dalam menarik investor (studi kasus Kabupaten Temanggung,  Jawa  Tengah)  [tesis].  Bogor: Program  Pascasarjana  Manajemen  dan  Bisnis, Institut Pertanian Bogor.
Umar H. 2003. Studi Kelayakan Bisnis. Ed. 2. Jakarta:
Gramedia Pustaka Utama.
Undang-undang  No.  22  Tahun  1999  tentang Pemerintahan Daerah.
World  Bank.  2006. Revitalisasi  Ekonomi  Pedesaan: Penilaian  Iklim  Investasi  Pedesaan  yang Dihadapi  Perusahaan  non-petani  di  Tingkat Kabupaten. Jakarta:  Kantor  Perwakilan  Bank Dunia.