Implementasi Sterilisasi Dan Manajemen Arus Lalu Lintas Penumpang Dan Kendaraan Di Pelabuhan Penyeberangan Jepara Provinsi Jawa Tengah
Broto Priyono 3 , Andri Yulianto 2 , Siti Nurlaili Triwahyuni 3 , Eko Nugroho Widjatmoko 2 , Surnata 3 , Hera Agustina 1 , Ni Ketut Shintya Putri 3
1 Maritime Studies Programme, Inland Water and Ferries Transport Polytechnic of Palembang, Indonesia
2 Maritime Engine Programme, Inland Water and Ferries Transport Polytechnic of Palembang, Indonesia
3 Water and Land Transportation Management Programme, Inland Water and Ferries Transport Polytechnic of Palembang, Indonesia
Article Info

## ABSTRAK

## Article history:
Received February 01, 2024 Revised Maret 01, 2024 Accepted Maret 31, 2024 Keamanan dan keselamatan dalam kegiatan keberangkatan dan
kedatangan  penumpang/kendaraan  di  suatu  pelabuhan  penyeberangan dipengaruhi  oleh  pola  arus  lalu  lintas  di  pelabuhan  tersebut.  Penerapan sterilisasi pada setiap zona di pelabuhan dan kelancaran arus lalu lintas akan menjadikan  suatu  kegiatan  yang  aman  dan  selamat  di  pelabuhan Penyeberangan  Jepara.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui kondisi  eksisting  sterilisasi  di  setiap  zona  dan  kondisi  arus  lalu  lintas  di pelabuhan serta fasilitas yang mendukung penerapan sterilisasi dan arus lalu lintas.  Metode  yang  digunakan  untuk  menganalisis  permasalahan  adalah metode  observasi  secara  langsung  di  lapangan  untuk  mengamati  penerapan sterilisasi pada Peraturan Menteri Perhubungan No. 91 Tahun 2021 tentang Zonasi pada  Kawasan  Pelabuhan  yang  digunakan  untuk  melayani  angkutan penyeberangan dan manajemen arus lalu lintas di Pelabuhan Penyeberangan Jepara yang mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Nomor  SK.242/HK.104/DRJD/2010  tentang  Pedoman  Teknis  Manajemen Lalu  Lintas  Penyeberangan.  Berdasarkan  hasil  analisis  didapatkan  bahwa pelabuhan  penyeberangan  Jepara  belum  menerapkan  sterilisasi  pelabuhan seperti  pedagang  kaki  lima  yang  bebas  berjualan  di  area  dermaga, pengantar/penjemput yang mengantar atau menjemput penumpang langsung ke dermaga (zona C) dan adanya pemancing di area dermaga, maka penerapan sterilisasi  sangat  diperlukan.  Masih  bergabungnya  loket  tiket  untuk penumpang  dan  kendaraan  masih  bergabung  dengan  area  parkir  siap  muat untuk kendaraan golongan II dan III dengan kendaraan golongan IV dan V. Belum  adanya  tollgate  dan  jembatan  timbang  serta  kurangnya  fasilitas pendukung seperti rambu-rambu di setiap zona pelabuhan.
Keywords: Sterilisasi Lalu Lintas Penumpang
Kendaraan
This is an open access article under the CC BY-SA license.

## Corresponding Author:
Andri Yulianto Maritime Studies Programme, Inland Water and Ferries Transport Polytechnic of Palembang 43400 Palembang, South Sumatera, Indonesia Email: andri@poltektranssdp-palembang.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara  merupakan  salah  satu  pelabuhan  penyeberangan  komersial  yang dikelola oleh PT. ASDP Cabang Jepara yang terletak di Kabupaten Jepara, Provinsi Jawa Tengah. Pelabuhan Penyeberangan  Jepara  melayani  1  lintasan,  yaitu  Jepara  -  Karimunjawa.  Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara melayani  rute  komersil  dengan  menyediakan  2  (dua)  buah  kapal,  yaitu  KMP.  Siginjai  dan  KMC.  Express
ISSN: 2723-3642
Bahari  untuk  rute  Jepara-Karimunjawa.  Pelabuhan  ini  diharapkan  dapat  memberikan  pelayanan  yang aman,tertib  dan  teratur  dalam  operasionalnya.  Namun,  sterilisasi  dan  manajemen  lalu  lintas  di  Pelabuhan Jepara  belum  terlaksana  dengan  baik  dan  belum  diterapkannya  sistem  zonasi  di  area  Pelabuhan  yang mengakibatkan timbulnya masalah pada saat bongkar muat dan naik turunnya penumpang, penataan di area Pelabuhan yang kurang teratur seperti yang terjadi di area trestle yang digunakan sebagai tempat pemancingan, adanya pedagang yang berjualan di atas trestle, pengantaran atau penjemputan yang masuk ke dalam dermaga pelabuhan,  parkir  sembarangan  di  sepanjang  trestle,  penutupan  salah  satu  pintu  gerbang  yang  digunakan sebagai jalur keluar masuk kendaraan sehingga sering terjadi crossing antara kendaraan yang akan keluar atau masuk  pelabuhan  karena  hanya  memiliki  satu  jalur  dan  masih  banyaknya  masyarakat  yang  tidak berkepentingan untuk keluar masuk area Pelabuhan. Penyebab lain tidak terlaksananya sterilisasi secara tertib adalah  kurangnya  fasilitas  pendukung  seperti  rambu-rambu  dan  marka  jalan  untuk  sterilisasi  pelabuhan penyeberangan  Jepara.  Manajemen  arus  lalu  lintas  dan  sistem  zonasi  belum  terlaksana  dengan  baik  di Pelabuhan Penyeberangan Jepara karena sterilisasi belum terlaksana dengan baik. Dalam rangka mewujudkan arus  lalu  lintas  dan  sistem  zonasi  yang  aman,  nyaman,  tertib  dan  teratur  serta  mewujudkan  keselamatan, keamanan, ketertiban dan kelancaran angkutan penyeberangan, maka perlu diterapkan suatu kebijakan yang sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor 91 Tahun 2021 tentang Zonasi pada Kawasan Pelabuhan yang Digunakan Untuk Melayani Angkutan Penyeberangan. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul implementasi penataan dan pengelolaan arus lalu lintas penumpang dan kendaraan di pelabuhan penyeberangan jepara provinsi jawa tengah.

## 2. METODOLOGI
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian dengan menggunakan metode kualitatif. Penelitian kualitatif  adalah  penelitian  yang  digunakan  untuk  menyelidiki,  menemukan,  menggambarkan,  dan menjelaskan  kualitas  atau  ciri-ciri  pengaruh  sosial  yang  tidak  dapat  dijelaskan,  diukur  atau  digambarkan melalui  pendekatan  kuantitatif.  Penelitian  kualitatif  berasal  dari  wawancara,  observasi,  dan  dokumen  resmi terkait. Penelitian kualitatif juga lebih mementingkan aspek proses dari pada hasil yang diperoleh. (Saryono, 2010).  Sedangkan  data  yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data primer  berupa observasi  lapangan, dokumentasi  dan  wawancara  dengan  instansi  yang  terkait  dengan  kondisi  eksisting  sterilisasi  Pelabuhan Penyeberangan  Jepara,  pola  arus  lalu  lintas  di  Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara  dan  tata  letak  Pelabuhan Penyeberangan Jepara, untuk data sekunder diambil dari literatur-literatur dan beberapa penelitian yang telah dilakukan.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1.  Penyajian Data
Pemaparannya  diperoleh  dengan  metode  observasi,  berdasarkan  hasil  observasi  lapangan  yang dilakukan  oleh  peneliti,  permasalahan  yang  ditemukan  di  Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara  adalah  tidak sterilnya area dermaga di pelabuhan penyeberangan Jepara karena banyak orang yang tidak berkepentingan masuk ke dalam area dermaga seperti penjemput, pedagang kaki lima, dan pemancing ikan. Berikut ini adalah dokumentasi dalam bentuk gambar mengenai kondisi eksisting penumpang dan kendaraan yang masuk ke area pelabuhan melalui pintu pelabuhan.
Gambar 1. Kondisi masuk pelabuhan Pelabuhan penyeberangan Jepara juga tidak menerapkan sistem zonasi karena tidak adanya zona B1 yaitu jembatan timbang dan tollgate. pelabuhan penyeberangan Jepara juga belum menerapkan pola arus lalu
lintas penumpang dan kendaraan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan, permasalahan pola arus lalu lintas di pelabuhan penyeberangan Jepara yaitu adanya tarif masuk pelabuhan, crossing yang terjadi karena hanya  satu  pintu  yang  dibuka  untuk  masuk  dan  keluar  area  pelabuhan  dan  crossing  juga  terjadi  pada  area dermaga karena penumpang dan kendaraan hanya menggunakan satu jalur saja untuk masuk ke dalam kapal yaitu melalui ramp kapal. Berikut ini adalah dokumentasi dalam bentuk gambar mengenai kondisi pola arus lalu lintas di pelabuhan Jepara.
Gambar 2. Kondisi eksisting pola arus di pelabuhan penyeberangan Jepara
3.2.  Analisis Data
3.2.1. Sterilisasi Pelabuhan Tidak Kondisi Saat Ini Berdasarkan PM No.91 Tahun 2021 Kondisi Yang Direncanakan 1 Pengantar/penjemput sampai  ke  area  trestle- dermaga Pelabuhan, Pedagang kaki lima di area dermaga,  Pemancing  Ikan di area dermaga Pelabuhan. Menyebabkan terjadinya kendala saat kegiatan bongkar  muat  dan  naik turun penumpang. Pasal  3  ayat  5  Fasilitas  vital sebagaimana  dimaksud  pada ayat (4) terdiri atas: a) dermaga dan fasilitasnya. Adanya larangan atau batasan  -  batasan  seperti rambu - rambu dan petugas di  zona  -  zona  vital contohnya bagi pengantar/penjemput penumpang, sehingga hanya  penumpang  yang sudah  memiliki  tiket  yang dapat  masuk  ke  ruang tunggu. Untuk pengantar/penjemput kendaraan  hanya  memiliki akses  hingga  di  lapangan parkir,  serta  larangan  bagi pedagang  untuk  berjualan di zona vital seperti dermaga agar area dermaga menjadi aman dan steril. 2 Bercampurnya  loket  tiket penumpang kendaraan roda 2 (dua), dan kendaraan roda 4 (empat) di loket tiket yang terdapat pada loket penumpang  (Zona  A1). Menyebabkan penumpukan di area loket penumpang. Pasal  3  ayat  1  Sistem  Zonasi sebagaimana  dimaksud  dalam Pasal  2  meliputi:  a)  Zonasi  A, untuk  orang;  b)  Zonasi  B, untuk Kendaraan; Dilakukan pemisahan loket tiket  antara  penumpang dan kendaraan. 3 Bergabungnya  area  parkir siap  muat  (Zona  B2)  Roda 2 dan roda 4 Menyebabkan tidak  teraturnya  kendaraan Pasal 3 Ayat 3 bagian b) Zona
B2  berada  pada  wilayah  area parkir siap muat yang berfungsi untuk antrian Pemisahan area parkir siap muat  kendaraan  golongan II,  II  dan  golongan  IV,  V dan memperluas area parkir siap muat.
ISSN: 2723-3642
yang  parkir  di  area  parkir siap muat. kendaraan yang sudah memiliki tiket. 4 Tidak terdapatnya Jembatan  Timbang  dan Pintu  Tol.  Menyebabkan kendaraan  yang  bermuatan ODOL  bisa  masuk  ke kapal. Pasal 3 Ayat 3 bagian a) Zona B1  berada  pada  wilayah  pintu gerbang  Pelabuhan  sampai dengan  kapal  sehingga  kapal menjadi tidak stabil. Diadakannya Fasilitas Jembatan  Timbang  dan Pintu  Tol.tollgate  yang berfungsi untuk penempatan jembatan timbang dan tollgate  bagi  Kendaraan yang akan menyeberang.

## 3.2.2. Pola Arus Lalu Lintas Pelabuhan
Tidak Kondisi Saat Ini Berdasarkan PM No.91 Tahun 2021 Kondisi Yang Direncanakan 1 Terjadinya crossing di loket retribusi masuk pelabuhan antara kendaraan masuk dan kendaraan keluar. Membuka  gerbang  jalur masuk Pelabuhan agar kendaraan masuk dan keluar tidak bercampur saat masuk/keluar area Pelabuhan. 2 Banyak kendaraan pengantar/penjemput penumpang  masuk  hingga ke  dermaga  dan  keluar melalui jalur bagi kendaraan  yang  turun  dari kapal. Dilarangnya  orang  masuk sampai  ke  dermaga kecuali penumpang/kendaraan yang  telah  memiliki  tiket masuk  ke  kapal  dengan adanya  petugas  di  tempat pemeriksaan tiket dan diberi  rambu-rambu  pada area dermaga (zona C). 3 Penumpang dan kendaraan keluar/masuk dari/ke kapal dalam satu jalur. Merencanakan gangway/jalur  penumpang yang tidak membawa kendaraan  sampai  ke  pintu samping kapal.

## 3.3.  Diskusi
Hasil Analisis Berdasarkan hasil analisis yang telah didapatkan, maka solusi permasalahan yang akan direkomendasikan untuk Pelabuhan Penyeberangan Jepara adalah sebagai berikut:
1) Menetapkan  zonasi  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Perhubungan  Nomor  91  Tahun  2021  tentang Zonasi pada Kawasan Pelabuhan yang Digunakan untuk Melayani Angkutan Penyeberangan.
2) Pengelolaan lalu lintas penumpang dan kendaraan yang masuk dan keluar pelabuhan dengan mengacu pada Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat No.SK.242/HK.104/DRDJ/2010 tentang Pedoman Teknis Manajemen Lalu Lintas Penyeberangan.
3) Menempatkan fasilitas pendukung sistem zona seperti rambu-rambu, marka jalan, untuk mendukung sistem zona dan manajemen lalu lintas di Pelabuhan Penyeberangan Jepara.
4) Memisahkan loket penumpang dan kendaraan, sehingga dapat mengurangi crossing antara kendaraan yang akan berangkat dengan kendaraan yang melakukan transaksi di loket pembelian tiket.
5) Pembangunan gang/koridor hingga ke pintu samping kapal agar saat penumpang masuk/keluar kapal tidak bercampur dengan kendaraan.
6) Usulan pembangunan jembatan timbang dan pembangunan gerbang tol kendaraan untuk mendukung sistem zonasi.
7) Berubahnya pola lalu lintas masuk dan keluar setelah penempatan fasilitas pendukung sistem zona seperti rambu-rambu, marka jalan dan petugas untuk keamanan di Pelabuhan Penyeberangan Jepara.
8) Usulan pembentukan zona E di area di luar pelabuhan.

## 4. PENUTUP
4.1.  Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis terhadap permasalahan yang ada, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1) Sterilisasi pelabuhan belum diterapkan di Pelabuhan Penyeberangan Jepara, seperti  terdapat tempat pengantaran/penjemputan,  pedagang  kaki  lima,  dan  pemancing  di  area  dermaga,  Konter  gabungan penumpang dan kendaraan, Area parkir gabungan siap menampung kelas II dan IV, Tidak ada zona B1, yaitu jembatan timbang dan gerbang tol.
2) Manajemen  lalu  lintas  belum  sesuai  dengan  pengaturan  pola  arus  lalu  lintas  penumpang  dan kendaraan  di  Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara  sesuai  dengan  Keputusan  Direktur  Jenderal Perhubungan Darat Nomor SK.242/HK.104/DRDJ/2010 tentang Pedoman Teknis Manajemen  Lalu Lintas Angkutan Penyeberangan seperti Terdapat penyeberangan di gerbang retribusi karena hanya ada  satu  gerbang  yang  dibuka  untuk  masuk/keluar  area  pelabuhan,  Banyak  kendaraan pengangkut/penjemput  yang  masuk  ke  dermaga  m  dan  keluar  melalui  jalur  untuk  kendaraan  yang turun dari kapal, Penumpang dan kendaraan naik/turun dari kapal menggunakan jalur yang sama, Jalur siap muat tidak melewati jembatan timbang.
3) Fasilitas  pendukung  yang  tersedia  saat  ini  belum  optimal  untuk  melaksanakan  sterilisasi  dan pengaturan  lalu  lintas  penumpang  dan  kendaraan  di  Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara.  Selain  itu, masih diperlukan beberapa peralatan pendukung seperti rambu-rambu, marka jalan, traffic cone, serta peran petugas untuk mendukung kelancaran kegiatan operasional di Pelabuhan Penyeberangan Jepara.

## 4.2.  Saran
1) Perlu  diterapkan  sterilisasi  di  Pelabuhan  Penyeberangan  Jepara  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri Perhubungan Nomor 91 Tahun 2021 tentang Zonasi pada Kawasan Pelabuhan yang Digunakan untuk Melayani Angkutan Penyeberangan agar operasional dapat berjalan dengan baik dengan menerapkan Batas penjemputan dan pengantaran, Loket terpisah untuk penumpang dan kendaraan, Pemisahan area parkir yang siap memuat kelas II dan IV, Pembangunan jembatan timbang dan gerbang tol.
2) Setelah  pelaksanaan  sterilisasi  di  Pelabuhan  Penyeberangan  untuk  mewujudkan  kelancaran manajemen lalu lintas penumpang dan kendaraan, maka perlu diberlakukan pola arus lalu lintas yang baru sesuai dengan urutan kedatangan penumpang dan kendaraan sampai dengan naik ke kapal atau turun dari kapal sampai dengan keluar dari areal Pelabuhan Penyeberangan dengan berpedoman pada Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor SK.242/HK.104/DRDJ/2010 tentang Pedoman Teknis Manajemen Lalu Lintas Penyeberangan, maka perlu dilaksanakan Membuka salah satu  gerbang  yang  tertutup  sehingga  penumpang/kendaraan  yang  masuk/keluar  menggunakan  rute yang  berbeda,  Dilarang  bagi  orang/kendaraan  yang  tidak  memiliki  tiket  masuk  ke  area  dermaga dengan petugas di pos pemeriksaan tiket, Pembuatan gangway yang langsung menuju pintu samping
ISSN: 2723-3642
kapal sehingga jalur masuk kendaraan dan pejalan kaki terpisah, Penyediaan rute ke jembatan timbang untuk kendaraan yang siap memuat
3) Perlu  adanya  penambahan  dan  perbaikan  fasilitas  pendukung  dalam  penerapan  sterilisasi  dan manajemen arus lalu lintas, sehingga diperlukan beberapa fasilitas pendukung sebagai berikut Tanda- tanda zona di setiap zona berjumlah 5 buah, Terdapat 4 rambu larangan, yaitu 2 rambu dilarang parkir dan 2 rambu dilarang memasuki area tertentu, Terdapat 4 rambu petunjuk, yaitu 2 rambu pejalan kaki dan 2 rambu parkir, Terdapat 2 rambu perintah, yaitu rambu berhenti, Marka jalan yang berfungsi untuk  mengarahkan  kendaraan  agar  arus  lalu  lintas  lebih  tertib  dan  sebagai  pembatas  daerah kepentingan lalu lintas, Terdapat 5 orang petugas keamanan.

## REFERENCES
[1] Abubakar, I. (2010). Transportasi Penyeberangan. Airlangga: Jakarta.
[2] Azahra,  S.  R.  (2017)  Jurnal  Ilmu  dan  Rist  Manajem  en.  Volume.  6.  Nomor.  9  diakses  tanggal  20  April  2022,  dari http://jurnalmahasiswastiesia.ac.id/index. php/jirm/index.
[3] Badan Pusat Statistik. (2022). Kabupaten Jepara Dalam Angka diakses 15 April 2023, dari https://jeparakab.bps.go.id/publication/2023 /02/28/569acb5a41f f3 554f246ff2/ kabupaten-jepara-dalam-angka-2023.
[4] Badan Pengelola Transportasi Darat Kelas II Jawa Tengah (2023). Data Produktivitas Keberangkatan dan Kedatangan Penumpang dalam 5 Tahun. Tidak dipublikasikan.
[5] Dinas Perhubungan Kabupaten Jepara (2023). Kapal Khusus KMP.Siginjai, KMC Express Bahari 1C dan 8F. Tidak dipublikasikan.
[6] Dinas Perhubungan Kabupaten Jepara (2023). Data Fasilitas Pokok di Pelabuhan Jepara. Tidak dipublikasikan.
[7] Jienardy, C. (2017). Analisis kesenjangan persepsi dan ekspektasi konsumen terhadap kukalitas layanan, harga, kualitas produk esus. Jurnal Manajemen Dan Start-Up Bisnis, 1(6), 703-710. Diakses tanggal 5 Mei 2023, dari https://dspace.uc .ac.id/bitstream/handle/123456789/3916/Paper3916.pdf?sequence=4.
[8] Kementerian  Perhubungan.  2021.  Peraturan  Menteri  Perhubungan  Republik  Indonesia  Nomor  91  Tahun  2021  tentang  Zonasi  di Kawasan Pelabuhan Yang Digunakan Untuk Melayani Angkutan Penyeberangan. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2021, No.1373.Biro Hukum. Jakarta.
[9] Kuswati, A., Yuliani, A., & Lestar, E. M. (2017). Pemodelan dan simulasi fasilitas. Jurnal Transportasi Multimoda, 15(2), 63-74. Diakses tanggal 10 mei 2023, dari https://ojs.balitbanghub.dephub.go.id/index.php/jurnalmtm.
[10] Martono, Nanang. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif Analisis Isi dan Analisis Data Sekunder. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.
[11] Nugrahani, F. (2008). Metode Penelitian Kualitatif Dalam Penelitian Pendidikan Bahasa: Surakarta. Cakra Books Solo[plpkjnb 7.
[12] Pemerintah Indonesia. 2008. Undang - Undang Nomor 17 tentang Pelayaran. Lembar RI Tahun 2008, No. 64. Sekretariat Negara. Undang-Undang Nomor 17 Tahun