## PROFIL BUDIDAYA DAN KELEMBAGAAN PEMASARAN RUMPUT LAUT
(Grasillaria Sp) DI KECAMATAN MUARA GEMBONG, KABUPATEN BEKASI, JAWA BARAT
* Rismutia Hayu Deswati dan Estu Sri Luhur Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
* e-mail: rismutia.hd@gmail.com Diterima 7 Maret 2014- Disetujui 25 Mei 2014

## ABSTRAK
Rumput laut Gracilaria sp di Kecamatan Muara Gembong, Kabupaten Bekasi, Jawa Barat dibudidayakan di tambak dengan sistem polikultur dengan Ikan Bandeng atau Udang. Namun, permasalahan terkait dengan sulitnya pembudidaya mengakses harga dan informasi serta sulitnya memenuhi kualitas rumput laut yang diminta konsumen masih dihadapi oleh pembudidaya rumput laut. Kajian ini bertujuan untuk menggambarkan kegiatan budidaya rumput laut dan rantai pemasaran mulai dari hulu sampai hilir di Kecamatan Muara Gembong, Kabupaten Bekasi, Jawa Barat. Kajian ini dilakukan pada tahun 2014 dengan menggunakan metode survei melalui observasi dan wawancara dengan kuesioner terstruktur. Data yang digunakan adalah data primer terkait kegiatan usaha rumput laut dan data sekunder terkait dokumen penunjang dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bekasi. Data yang terkumpul kemudian dianalisis secara deskriptif kualitatif. Hasil kajian menunjukkan bahwa terdapat dua saluran pemasaran rumput laut, yaitu (1) pembudidaya menjual ke pedagang pengumpul kemudian dilanjutkan ke PPTP lalu dijual ke perusahaan agar-agar; dan (2) pembudidaya menjual ke pengumpul kemudian dilanjutkan ke pedagang besar di luar Kabupaten Bekasi. Kajian juga menunjukkan adanya masalah kualitas rumput laut yang masih termasuk kelas 2 dan terjadinya ketimpangan informasi sehinggapembudidaya sulit mengakses informasi harga dan pasar. Oleh karena itu, peran pemerintah daerah diperlukan dalam memperkuat koordinasi antar stakeholder daerah dalam rangka mengembangkan budidaya rumput laut dengan sistem polikultur ini.

## Kata kunci:  rumput laut, Muara Gembong, kelembagaan, pemasaran
Abstract  :  Aquaculture  and  Marketing  Institutional  Profile  of  Seaweed  in  Muara  Gembong,  Bekasi  District,  West  Java by Rismutia Hayu Deswati dan Estu Sri Luhur
Seaweed (Gracilaria sp) in Muara Gembong, Bekasi, West Java is cultured in ponds with a polyculture system with fish or shrimp. However, difficulty of price information access and quality of seaweed to meet industrial requirement are still obstacles for seaweed farmers. Those seaweed is distributed through two types of marketing channels namely inside and outside of Bekasi District. This study aimed to describe activities of seaweed farming and marketing chain from upstream to downstream in Muara Gembong, Bekasi District, West Java. It was conducted in 2014 with survey method through observation and interviews with a structured  questionnaire.  Data  used  is  primary  data  related  to  business  activities  of  seaweed  and  secondary  data  related  to supporting documents from Department of Marine and Fisheries in Bekasi Regency. That data analyzed by descriptive qualitative. Results showed that there are two marketing channels seaweed: (1) farmers sold to traders and then proceed to PPTP and then sold to companies agar; and (2) farmers sold to collectors then proceed to wholesalers outside Bekasi. This study also indicated a problem with quality of seaweed which still belongs to the class 2 and inequality of information that farmers have difficulty accessing information and market prices. The role of local government is need to improve coordination among local stakeholder to develop seaweed farming by using this polyculture system.
Keywords : seaweed, Muara gembong, institusional, marketing

## PENDAHULUAN
Rumput  laut  beberapa  waktu  terakhir  menjadi salah  satu  produk  unggulan  utama  di  perikanan budidaya  sesuai  dengan  program  yang  dicanangkan pemerintah  dalam  rangka  peningkatan  produksi perikanan  budidaya  tahun  2010-2014.  Hal  ini  karena rumput  laut  merupakan  komoditas  yang  memiliki daya saing yang tinggi dan potensi pasar baik di dalam maupun  luar  negeri.  Di  Indonesia,  rumput  laut    jenis Echeuma cottonii dan Gracillaria Sp adalah 2 jenis dari 550  jenis  yang  dibudidayakan.  Pada  awalnya  budidaya rumput  laut  hanya  terdapat  di  beberapa  provinsi  di Indonesia  timur  saja,  namun  sampai  saat  ini  telah
dibudidayakan di banyak lokasi di Indonesia termasuk di Kabupaten Bekasi.  Kabupaten Bekasi merupakan salah satu andalan Jawa Barat penghasil rumput laut dengan produksi 7.000  ton dari total 10.000 ton hasil perikanan budidaya Kabupaten Bekasi (80%) (Dinas PKP Kabupaten Bekasi, 2013).
Dalam rangka pemanfaatan peluang pengembangan  budidaya  rumput  laut  dengan  sistem polikultur  di  Kabupaten  Bekasi,  makalah  ini  bertujuan untuk menggambarkan kegiatan budidaya rumput laut dan  rantai  pemasaran  mulai  dari  hulu  sampai  hilir  di Kecamatan  Muara  Gembong,  Kabupaten  Bekasi,  Jawa Barat.

## METODOLOGI
Metode  penelitian    adalah  bagaimana  secara berurut  suatu  penelitian  dilakukan  yaitu  dengan  alat apa dan prosedur bagaimana suatu penelitian dilakukan (Nazir, 2003). Penelitian ini   dilakukan dengan metode survei  di  2  desa  yaitu  Desa  Pantai  Mekar  dan  Desa Pantai  Sederhana  yang  terdapat  di  Kecamatan  Muara Gembong.  Survei  dilakukan  dengan  observasi  dan wawancara dengan menggunakan kuesioner terstruktur mengenai kegiatan perikanan budidaya terutama rumput laut  yang  baru  berkembang  di  kecamatan  ini.  Data primer yang dikumpulkan merupakan hasil wawancara dengan pembudidaya rumput laut, pengumpul dan staf Dinas  Peternakan,  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten Bekasi,  sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari  hasil dokumentasi  dinas.  Data  yang  terkumpul  kemudian dianalisis  secara  deskriptif  untuk  menggambarkan variabel-variabel yang ditemukan di lapang.

## Profil Kecamatan Muara Gembong
Kabupaten  Bekasi  merupakan  wilayah  yang terletak  di  perbatasan  Jakarta,  Karawang  dan  Bogor. Kabupaten  Bekasi  memiliki  garis  pantai  72  kilometer, dan  terdapat  tiga  kecamatan  di  wilayah  utara  yang membentang  dari  perbatasan  Jakarta  sampai perbatasan  Karawang.  Ketiga  kecamatan  tersebut adalah Kecamatan Muara Gembong, Kecamatan Taruma Jaya dan Kecamatan Babelan yang merupakan wilayah pesisir di Kabupaten Bekasi. Berdasarkan data dari Dinas Peternakan, Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bekasi, Kecamatan Muara Gembong merupakan wilayah pesisir dan  perikanan  terbesar  dibandingkan  dua  kecamatan lainnya.
Kecamatan Muara Gembong memiliki luas wilayah sebesar  154,6  km 2 yang  terdiri  dari    6  (enam)  desa, yaitu Desa Pantai Mekar, Desa Pantai Sederhana, Desa Jayasakti,  Desa  Pantai  Harapan  Jaya,  Pantai  Bakti  dan Pantai  Bahagia.  Dilihat  dari  segi  geografis,  Kecamatan Muara Gembong terletak pada posisi 5° 57’ 1,0’’ – 6° 2’ 24,5’’ Lintang Selatan dan 107° 1’29,6’’ – 107° 5’ 59,6’’ Bujur  Timur.  Kecamatan  Muara  Gembong  merupakan wilayah  administratif  Kabupaten  Bekasi  yang  berjarak sekitar 100 km dari Ibukota dengan batas-batas sebagai berikut:
•  Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa;
•  Sebelah  Selatan  dengan  Kecamatan  Babelan, Sukawangi dan Cabangbungin;
•  Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Jawa;
•  Sebelah  Timur  berbatasan  dengan  Kabupaten Karawang.
Mata  pencaharian  penduduk  Muara  Gembong sebagian  besar  adalah  dari  sektor  pertanian  dengan komoditas  utama  padi,  palawija  dan  perikanan (47,67%) dan sisanya tersebar di sektor non pertanian seperti buruh pabrik, pedagang, buruh tani, TKI di luar negeri  (52,33%).  Berdasarkan  letak  geografisnya  yang
berdekatan  dengan  Teluk  jakarta  dan  aliran  Sungai Citarum  menjadikan  sekitar  90  %  mata  pencaharian penduduknya dari usaha perairan yaitu nelayan tangkap (688 orang) dan pembudidaya tambak (4.262 orang).
Mata pencaharian sebagai petani tambak banyak diminati oleh penduduk di Kecamatan Muara Gembong karena sarana dan prasarana yang terdapat di wilayah ini  sangat  mendukung,  seperti  kondisi  wilayah,  iklim dan  jenis  tanahnya.  Faktor  lain  yang  juga  mendorong terbentuknya pertanian tambak adalah harga rata-rata dari hasil budidaya tambak (budidaya udang, bandeng, rumput  laut)    yang  cukup  tinggi.  Sementara  peluang usaha-usaha lain yang berbentuk non perikanan masih sulit  untuk  dikembangkan  karena  letak  wilayah  pesisir ini sulit dijangkau ke pusat perekonomian melalui jalan darat, sedangkan transportasi laut yang tersedia masih sangat sederhana.

## Budidaya Rumput Laut di Kecamatan Muara Gembong
Secara  umum,  budidaya  perikanan  merupakan bentuk pemeliharaan dan penangkaran berbagai macam hewan atau tumbuhan perairan, yang dimulai dari proses pemeliharaan  untuk  meningkatkan  produksi,  seperti penebaran yang teratur, pemberian pakan, perlindungan terhadap  pemangsa  (predator)  pencegahan  terhadap serangan  penyakit  dan  pemanenan  (Khurio,  2011). Budidaya  rumput  laut  masuk  kategori  perikanan budidaya  karena  kegiatan  di  dalamnya  mengandung bentuk-  bentuk  yang  telah  disebutkan  diatas  yaitu mulai dari proses pemeliharaan, pencegahan terhadap serangan penyakit dan pemanenan.
Luasan    lahan  budidaya  tambak  di  Kecamatan Muara  Gembong  sebesar  10.189  Ha  yang  terbagi menjadi  3  sesuai  dengan  komoditas  unggulan  yaitu rumput laut, udang windu dan bendeng  yang diproduksi kecamatan tersebut. Luas lahan yang digunakan untuk budidaya rumput laut adalah 1000 Ha, budidaya udang windu sebesar 31, 06 Ha dan budidaya bandeng seluas 92,53 Ha, dan saat dilakukan budidaya polikultur antara bandeng  dan  rumput  laut.  Kegiatan  budidaya  tambak di  Muara Gembong masih  dilakukan secara tradisional dengan  menggunakan  pakan  alami  sebagai  makanan bandeng  dan  udang.  Pembudidaya  menggunakan pupuk urea sebagai bahan untuk menumbuhkan pakan alami  di  sekitar  tambak.  Siklus  budidaya  untuk  ketiga komoditas tersebut berbeda-beda. Siklus untuk bandeng dibudidayakan selama 6 – 7 bulan, udang dibudidayakan selama 4 bulan dan rumput laut dibudidayakan selama 4 – 5 bulan .
Budidaya rumput laut dikenal masyarakat Muara Gembong berkat adanya pelatihan dan pendampingan mengenai  budidaya  rumput  laut  yang  baik  dan  benar oleh Dinas PKP Kabupaten Bekasi yang dilakukan pada tahun  2009.  Jenis  rumput  laut  yang  dibudidayakan adalah Gracilaria Sp dengan  waktu  pemeliharaan yang baik pada kisaran bulan Desember – Maret. Bibit rumput laut saat ini bisa diperoleh dengan mudah dari
dalam  Muara  Gembong  sendiri  dengan  harga  jualnya Rp  2.500/kg.  Setiap  pembudidaya  saat  panen  bisa menghasilkan  3  –  5  ton  rumput  laut  basah  yang kemudian dikeringkan menjadi 2 ton rumput laut kering setelah itu dijual.
Pemeliharaan  rumput  laut  dilakukan  secara polikultur. Polikultur rumput laut dengan ikan bandeng memerlukan  1000–2000  ekor/tambak  dengan  luas rata-rata  2–4  ha/petak.  Benih  ikan  bandeng  diperoleh dari  Kabupaten  Karawang.  Sistem  budidaya  polikultur adalah  pemanfaataan  lahan  dengan  lebih  dari  satu organisme  akuatik.  Sistem  ini  meningkatkan  efisiensi penggunaan    lahan  dan    pendapatan    pembudidaya secara  berkesinambungan.  Sistem  polikultur  didasari atas prinsip keseimbangan alam. Rumput laut berfungsi sebagai penghasil oksigen, tempat berlindung bagi ikan bandeng dari predator, dan menyerap CO 2 terlarut hasil pernafasan ikan bandeng, sedangkan ikan bandeng akan membuang kotoran yang dapat dipakai sebagai nutrien oleh rumput laut (Silitonga,2013).

## Saluran Pemasaran Rumput Laut
Budidaya  rumput  laut  di  tambak  menjadi  hal baru bagi masyarakat Muara Gembong namun usaha ini dipandang memiliki peluang dan potensi yang bagus baik dari sisi ketersediaan lahan maupun peluang pasar. Hal ini karena permintaan rumput laut semakin meningkat yang berasal dari dalam maupun luar Kabupaten Bekasi. Seluruh pekerjaan budidaya mulai dari persiapan lahan, pemasangan bibit, panen hingga pemasaran dikerjakan oleh  laki-laki  (suami)  dan  tidak  ada  pembagian  kerja berdasarkan jenis kelamin.
Pemasaran  adalah  suatu  proses  kegiatan menyalurkan  produk  dari  produsen  ke  konsumen sehinggapemasaran  merupakan  “ujung  tombak” kegiatan ekonomi dalam agribisnis perikanan (Mahyudin, 2009).  Dalam  penelitian  ini  pemasaran  dimaksudkan untuk  penjualan  hasil  rumput  laut  sebagai  bahan mentah  dari  pembudidaya  hingga  konsumen  akhir. Rumput  laut  yang  dihasilkan  pembudidaya  Muara Gembong  awalnya  memiliki  satu  saluran  pemasaran yaitu  dari  pembudidaya  dijual  langsung  ke  pengumpul kemudian  dari  para  pengumpul  rumput  laut  tersebut disetorkan  ke  PPTP  yang  kemudian  dilanjutkan  ke perusahaan  agar-agar  (Gambar  1).  Pedagang  yang
berperan  dalam  pemasaran  rumput  laut  diantaranya adalah  pedagang  pengumpul  dan  PPTP  (Paguyuban Petani  Tambak  Pantura),  dimana  pedagang  pengepul berjumlah sekitar 1-2 orang yang menerima rumput laut dari 4-5 pembudidaya. Sementara itu PPTP merupakan paguyuban  petambak  baik  rumput  laut  maupun komoditas  lain  yang  anggotanya  tersebar  di  daerah pantai  utara  Jawa  (Pantura),  yang  fungsinya  sebagai sarana  pertukaran  informasi  pasar  dan  mencari  solusi dari suatu permasalahan (Gambar 1)
Pada  saat  panen    pembudidaya  rumput laut  kering  dijual  ke  pengumpul  dengan  sistem pembayaran cash. Harga jual rumput laut kering sebesar Rp  6.000/kg  sedangkan  untuk  harga  basah  sebesar Rp  1.500/kg  kemudian  oleh  pengumpul  rumput  laut disalurkan ke PPTP (Paguyuban Petani Tambak Pantura) untuk  dikumpulkan  dengan  rumput  laut  lainnya dan    sampai    mencapai  10  ton.  Setelah  itu  rumput laut  tersebut  dijual  ke  perusahaan  agar-agar  dengan sistem  pembayaran  “tempo  “  atau  dibayarkan  7 hari  setelah  rumput  laut  disetor  oleh  PPTP.  Namun demikian,  beberapa  pembudidaya  mencoba  jalur pemasaran lain yaitu mengirim ke pedagang besar yang ada  di  Kabupaten  Karawang.  Hal  ini  dilakukan    karena pembudidaya  belum  dapat  memenuhi  syarat  kualitas rumput laut yang ditetapkan oleh perusahaan agar-agar tersebut.
Salah  satu  cara  yang  digunakan  untuk  meneliti kelembagaan  pemasaran  rumput  laut  yaitu  dengan menggunakan  analisis  perilaku  pasar.  Menurut Puspitasari (2010) menggunakan pendekatan penentuan  harga  diperoleh  hasil  bahwa  posisi  tawar pembudidaya  cenderung  lemah  atau  rendah  yang disebabkan oleh beberapa hal  yaitu keterbatasan modal, lemahnya akses pasar dan  keterbatasan informasi yang dimiliki  oleh  pembudidaya  sehingga  menyebabkan harga  cenderung  ditentukan  oleh  lembaga  tata  niaga yang lebih tinggi.
Permasalahan  diatas  telah  menyebabkan saluran  pemasaran  lain  terbentuk  dandijadikan  pilihan oleh  para  pembudidaya.  Saluran  pemasaran  kedua menggambarkan bahwa rumput laut dari pembudidaya dijual  ke  pengumpul    kemudian  dijual  ke  luar kabupaten  yaitu  Kabupaten  Karawang  dan  Majalengka (Gambar 2).
Pembudidaya Pengumpul PPTP PT. Agarindo

## Gambar 1. Saluran Pemasaran Pola-1 Rumput Laut di Kecamatan Muara Gembong
Sumber : Hasil pengamatan di lapang (2013)
Pembudidaya Pengumpul Pedagang Besar Luar Kabupaten Gambar 2. Saluran Pemasaran Pola-2 Rumput Laut di Kecamatan Muara Gembong
Sumber : Hasil pengamatan di lapang (2013)

## Rismutia Hayu Deswati dan Estu Sri Luhur
Dalam  rantai  tata  niaga  rumput  laut  terdapat pelaku-pelaku  ekonomi  yang  berperan  secara  baik secara  langsung  maupun  tidak  langsung  melakukan fungsi  pemasaran.  Menurut  Adida  (2014)  salah  satu fungsi  pemasaran  yang  penting  dilakukan  oleh  pelaku pemasaran  dan  juga  pembudidaya  adalah  fungsi informasi  pasar  yaitu  mencari  informasi  harga  rumput laut  di  pasar  umum  sebelum  melakukan  transaksi penjualan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingginya potensi  dan  peluang  usaha  budidaya  rumput  laut  di Kecamatan  Muara  Gembong  masih  belum  menarik minat masyarakat untuk melakukan usaha tersebut. Hal ini disebabkan oleh beberapa hal diantaranya tingginya kualitas rumput laut yang diminta oleh pembeli dalam hal  ini  perusahaan  masih  terlalu  sulit  untuk  dipenuhi oleh  pembudidaya  yang  tidak  memiliki  hasil  produksi banyak  sehingga  mereka  mengalami  kesulitan  dalam mencari  pasar.  Penyebab  lainnya  adalah  keterbatasan pembudidaya  untuk  mengakses  penentuan  harga  dan informasi  pasar  lainnya.  Selama  ini  terjadi information asymetrisme (ketimpangan informasi) karena informasi pasar  dan  harga  hanya  dimiliki  oleh  pelaku-pelaku tertentu dalam kelembagaan pemasaran yaitu pedagang pengumpul saja. Adanya
permasalahan tersebut diatas diharapkan  dapatdiselesaikan  dengan  adanya  campur tangan  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bekasi  untuk mengendalikan  harga  dan  membuka  peluang  pasar serta  memberikan  pengetahuan  tambahan  mengenai budidaya  rumput  laut,  pengolahan  rumput  laut  dan manajemennya  secara  rutin.  Hingga  nantinya  potensi ini bisa bermanfaat sebagai mata pencaharian alternatif bagi masyarakat Muara Gembong saat musim paceklik pada perikanan tangkap.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Budidaya  rumput  laut  dengan  sistem  polikultur mulai  berkembang  di  Kecamatan  Muara  Gembong, Kabupaten  Bekasi,  Jawa  Barat.  Sistem  ini  dilakukan antara rumput laut dengan ikan bandeng dengan siklus budidaya  yang  berbeda  yaitu  rumput  laut  selama 4-5  bulan  sedangkan  bandeng  selama  6-7  bulan. Pembudidaya  menghasilkan  3-5  ton  rumput  laut basah atau jika sudah dikeringkan menjadi 2 ton setiap panennya (setelah 45 hari).
Terdapat  dua  saluran  pemasaran  rumput  laut yaitu  saluran  pertama  pembudidaya  menjual  ke pedagang  pengumpul  kemudian  dilanjutkan  ke  PPTP lalu dijual ke perusahaan agar-agar. Saluran pemasaran kedua  rumput  laut  yang  dihasilkan  oleh  pembudidaya dijual ke pengumpul kemudian dilanjutkan ke pedagang besar yang ada di luar Kabupaten Bekasi.

## Implikasi Kebijakan
Mengigat  bahwa,  masih  terdapat  permasalahan bagi  para  pembudidaya  rumput  laut  untuk mengembangkan  usahanya  yaitu  kualitas  rumput  laut masih  termasuk  kelas  2  dan  terjadinya  ketimpangan informasi atau dengan kata lain pembudidaya sulit untuk mengakses informasi harga dan pasar. Oleh karena itu dibutuhkan  komitmen  antara  pemerintah  Kabupaten Bekasi  dengan  para  pembudidaya  untuk  melakukan koordinasi  dalam  mendukung  pengembangan  usaha budidaya  rumput  laut  ini  supaya  bisa  menjadi  mata pencaharian  alternatif  bagi  para  nelayan  di  Muara Gembong.

## DAFTAR PUSTAKA
Adida,  K.Nirmala  dan  S.  Harijati.2014.  Efisiensi Pemasaran  Benih  Ikan  Gurami  (Oshpronemus Gouramy) Ukuran ‘Nguku’ ditinjau dari Keragaan Pasar  di  Kelurahan  Duren  Mekar  dan  Duren Seribu,Depok  Jawa  Barat.  Jurnal  Manajemen Perikanan  dan  Kelautan  Vol.  1  No.  1,  2014, artikel 8.ISSN : 2356-3907
Dinas  Peternakan  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten Bekasi. 2013. Laporan Tahunan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bekasi. Jawa Barat.
Mahyuddin, K. (2009). Panduan lengkap agribisnis ikan gurami. Jakarta: Penebar Swadaya.
Nazir, M. 2003. Metode Ilmiah. Ghalia Indonesia. Jakarta. Puspitasari dan Yunita. 2010. Analisis Efisiensi Tataniaga pada  Kelompok  Usaha  Budidaya  Ikan  Lele Sangkuriang  (Clarias  sp.)  di  Kecamatan  Ciawi Kabupaten Bogor Provinsi Jawa Barat [skripsi]. Bogor  :  Fakultas  Pertanian,  Institut  Pertanian Bogor.
Khurio, S. 2011. Budidaya Perikanan yang Baik dan Benar.
Pusat Riset Perikanan Budidaya. http//budidaya perikanan.htm. (26 Oktober 2014).
Silitonga dan F.Suryani.2013.Keragaan Fenotipe Rumput Laut    Gracilaria  spp.  Budidaya  Polikultur  pada Salinitas 6-18 g/kg di Tambak Muara Gembong, Bekasi. Skripsi. Departemen Budidaya Perairan Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu  Kelautan.  Institut Pertanian Bogor. 2013.