## Strategi dan Penyaluran Dana Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Angkasa Pura II pada UKM Kota Tangerang
Strategy Disbursement Partnership and Community Development Program of PT Angkasa Pura II on SMEs in Tangerang.
Rudi Laksono* 1 , Musa Hubeis 2 , dan Sapta Raharja 3
1 PT Daya Bangun Sejahtera
2 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manjemen, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680
3 Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Pentingnya Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di negara-negara sedang berkembang seringkali lebih  dikaitkan  dengan  upaya  pemerintah  mengatasi  berbagai  masalah  ekonomi  maupun  sosial,  yaitu mengurangi  pengangguran,  pengentasan  kemiskinan,  dan  pemerataan  pendapatan.  Tujuan  Kajian  ini secara umum mengkaji strategi dan penyaluran dana Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) PT  Angkasa  Pura  (AP)  II  pada  UKM  di  Kota  Tangerang.  Kajian  menggunakan  metode  survei  dan pengamatan langsung di lapangan dengan metode deskriptif dan analitik dengan alat analisis Strengths, Weaknesses,  Opportunities,  and  Threats  (SWOT)  terbobot.  Responden  meliputi  Deputi  Direktur  PKBL, Asisten  Deputi  Perencanaan  dan  Penyaluran  PKBL,  Asisten  Deputi  Pengawasan  dan  Pelaporan  PKBL dan  Supervisor.  Penelitian  ini  dilakukan  dari  November  2015  sampai  Maret  2016.  Berdasarkan  hasil pengamatan dan data yang dikaji diperoleh analisis strategik penyaluran dana program kemitraan yang telah dilakukan dengan matriks Internal-Eksternal (IE), posisi pengembangan penyaluran dana program kemitraan berada pada kotak kuadran II (grow and build). Strategi perusahaan berdasarkan analisis SWOT berbobot difokuskan pada pengembangan mutu  dan kapasitas SDM; strategi pengembangan pasar dari produk PKBL; pengembangan jaringan pembinaan UKM dengan pihak lain
Kata kunci: Strategi, Kelayakan, Penyaluran Dana, Program Kemitraan dan Bina Lingkungan

## ABSTRACT
Importance  of  Small  and  Medium  Enterprises  (SMEs)  in  developing  countries  are  often  more associated  with  the  government's  efforts  to  overcome  the  economic  and  social  problems,  which  is  to reduce unemployment, poverty and income distribution. The purpose of this study: (1) the company has partnerships  and  community  development  programs,  (2)  the  company  facilitating  finance  for  SMEs. Studies  using  survey  methods  and  direct  observation  in  the  field  with  a  descriptive  and  analytical method  using a weighted SWOT analysis tools. Respondents will be  used  is the Deputy  Director of the Partnership,  Assistant  Deputy  for  Planning  and  Distribution  Partnership,  Assistant  Deputy  Monitoring and  Reporting  Partnership,  and  Supervisor  and  entrepreneurs  trained  partners.  Based  on  observations and data analysis were obtained as follows: Strategies that can be done by the company based on SWOT analysis  is  focused  on  the  development  of  quality  and  human  resource  capacity;  market  development strategy of product partnership; network development coaching SMEs with others
Key words: Strategy, Feasibility, Disbursement, The Partnership and Community Development Program

## PENDAHULUAN
Di  negara-negara  maju  maupun  di  negara- negara yang sedang berkembang, Usaha Kecil dan Menengah  (UKM)  memegang  peranan  penting dalam  perekonomian  nasional.  Di  negara-negara maju  dan  negara-negara  industri  baru  (New Industrial  Countries  atau  NICs),  UKM  memberikan kontribusi  terhadap  peningkatan  ekspor  dan sebagai subkontraktor yang menyediakan berbagai input  bagi  usaha  berskala  besar  sekaligus  sumber inovasi.  Agak  berbeda  dengan  di  negara-negara maju,  pentingnya  UKM  di  negara-negara  sedang berkembang  seringkali  lebih  dikaitkan  dengan upaya  pemerintah  mengatasi  berbagai  masalah ekonomi  maupun  sosial,  yaitu  mengurangi pengang-guran,  pengentasan  kemiskinan,  dan pemerataan pendapatan (Prasetyo, 2008).
Tambunan  (2002)  menyebutkan  berbagai akar  permasalahan  yang  dihadapi  UKM  adalah keterbatasan  permodalan,  keterbatasan  kemam- puan  mengakses  informasi  pasar,  keterbatasan jangkauan pasar, keterbatasan jejaring kerja, keter- batasan  mendapatkan  tempat  usaha  strategik dalam  upaya  untuk  mengoptimalkan  produktivi- tas  dan  peningkatan  daya  saing.  Sehubungan dengan  permasalahan  tersebut  maka  UKM mengalami  kesulitan  bila  tidak  memperoleh bantuan dan fasilitasi dari berbagai pihak terutama pemerintah  dan  pihak  swasta  melalui  unit  usaha yang  dimiliki  seperti  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN) dan perusahaan besar (Purwanto, 2008).
PT  Angkasa  Pura  (AP)  II  sebagai  salah  satu operator kegiatan kebandaraan mempunyai komitmen dalam melaksanakan program Corporate Social  Responsibility  (CSR)  yang  merupakan langkah strategi dalam menjaga pertumbuhan dan keberlangsungan  bisnis  perusahaan  (sustainable business)  dan  menyakini  pendekatan  seimbang antara  kinerja ekonomi (economic indicator), kinerja lingkungan  (environmental  indicators)  dan  kinerja sosial  (social  indicators)  akan  mendukung  peran peusahaan  dalam  pembangunan  berkelanjutan. Kepedulian  ini  semakin  diperkuat  dengan terbitnya  Undang-Undang  No.  40/2007  tentang Perseroan Terbatas (PT) dan konsep CSR.
PT  AP  II  telah  menjalankan  kegiatan  CSR sebagai  timbal  balik  manfaat  dari  proses  bisnis berjalan.  Secara  keseluruhan,  kegiatan  tang- gungjawab  sosial  dan  lingkungan  dilaksanakan melalui Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Negara BUMN  maupun  peraturan  perundangan  terkait
baik, dari sumber pendanaan maupun penyaluran dana atau program kerja.
Program  kemitraan  yang  dijalankan  oleh perusahaan  sejak  tahun  1991  memiliki  sasaran para  UKM  dan  sektor  kegiatan  usaha  mendapat- kan  bantuan  dari  program  kemitraan,  yaitu industri,  jasa,  perdagangan,  peternakan,  perikan- an,  pertanian,  perkebunan  dan  lainnya.  Secara umum  program  kemitraan  mencakup  pemberian pinjaman,  pelatihan  mitra  binaan  dan  promosi hasil  usaha  mitra  binaan  melalui  keikutsertaan dalam  pameran,  baik  berskala  nasional  maupun internasional bertujuan menghasilkan mitra binaan  unggul  dan  sukses,  sehingga  mampu memberikan  hasil  maksimal  dan  membuat masyarakat menjadi lebih kreatif dalam memenuhi kebutuhannya,  serta  dapat  menghasilkan  produk dan  jasa  yang  bermanfaat  bagi  masyarakat  luas. Mengingat bahwa perusahaan yang telah melapor- kan  kegiatan  CSR  memungkinkan  memperoleh banyak manfaat (Apituley, 2012).
UKM  Kota  Tangerang  adalah  salah  satu yang  mendapatkan  penyaluran  pinjaman  dana PKBL  PT  AP  II  yang  mempunyai  peran  dalam kesuksesan dan keberhasilan para pengusaha kecil dan  menengah  di  lingkungan  tempat  perusahaan beroperasi.  Penelitian  ini  membahas  strategi penyaluran  dana  PKBL  PT  AP  II.    Berdasarkan latar belakang dan hasil-hasil penelitian terdahulu (Wiyono,  2003;  Susilo,  et.al,  2013;  Pristiyanto  et.al, 2013;  Sharif,  et.al,  2015,  Kirana  et.al,  2015),  maka perlu dilakukan penelitian tersebut.
Tujuan  penelitian  adalah  (1)  Mengiden- tifikasi  peran  pelaku  terhadap  pembangunan dalam  penyaluran  dana  CSR  PT  AP  II  menurut ketentuan  perundang-undangan  dan  peraturan berdasarkan  faktor  internal  dan  eksternal,  (2) Mengukur dampak penyaluran dana PKBL PT AP II  sebagai  bentuk  CSR  terhadap  UKM  kota Tangerang,  (3)  Menganalisis  dan  mengevaluasi strategi  penyaluran  dana  PKBL  PT  AP  II  sebagai bentuk CSR pada UKM Kota Tangerang.

## METODE PENELITIAN
Lokasi  penelitian  ini  dilaksanakan  pada program  PKBL  PT  Angkasa  Pura  II  di  Kota Tangerang.  Penelitian  dilaksanakan  selama  lima bulan,  yaitu  pada  bulan  November  2015  sampai Maret 2016.
Kajian menggunakan metode deskriptif dan analitik (Sugiyono, 2004). Untuk mengindentifikasi makna  dan  implikasi  dari  masalah  yang  ingin
dipecahkan,  yaitu  fenomena  jasa  pelayanan terhadap  kepuasan  pelanggan  dan  mengevaluasi lingkungan  perusahaan  (internal  dan  eksternal) dilakukan  wawancara  langsung  dengan  respon- den tersebut. Hasil identifikasi dianalisis, sehingga dapat  diketahui  posisi  perusahaan  saat  ini  dan dilakukan  penyusunan  strategi  untuk  diimple- mentasikan, serta prospek perkembangan usaha ke depan.
Pengumpulan  data  dalam  penelitian  terdiri dari data primer yang diperoleh dari hasil wawan- cara  dan  observasi  menggunakan  instrumen kuesioner dan data sekunder yang  diperoleh  dari literatur-literatur  dan  dokumen-dokumen  berkait- an  dengan  kegiatan  perusahaan  dan  pemasaran- nya.  Responden  ditentukan  berdasarkan  tingkat pengetahuan  dan  pengalaman  tentang  kondisi perusahaan  (self  assesment),  yaitu  Deputi  Direktur PKBL.
Pengolahan  dan  Analisis  Data  dilakukan dengan Matriks Internal Factor Evaluation (IFE) dan External  Factor  Evaluation  (EFE)  menganalisis faktor-faktor  internal  (kekuatan  dan  kelemahan), faktor-faktor  eksternal  (peluang  dan  ancaman). Kemudian,  matriks  Internal-External  (IE)  diguna- kan  untuk  melakukan  pemetaan  terhadap  skor total  matriks  IFE  dan  EFE  yang  dihasilkan  dari audit eksternal dan internal perusahaan.
Analisis  SWOT  adalah  identifikasi  berbagai faktor  secara  sistematik  untuk  merumuskan strategi  perusahaan.  Analisis  ini  didasarkan  pada logika  yang  dapat  memaksimalkan  kekuatan (strengths)  dan  peluang  (opportunities),  namun secara  bersamaan  meminimalkan  kelemahan (weaknesses) dan ancaman (threats). Proses pengam- bilan  keputusan  strategik  selalu  berkaitan  dengan pengembangan  misi,  tujuan,  strategi,  dan  kebijak- an  perusahaan.  Dengan  demikian  perencana strategik  (strategic  planner)  harus  menganalisis faktor-faktor  strategik  perusahaan  (kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman)  dalam  kondisi yang ada saat ini. Hal  ini  disebut  dengan Analisis Situasi  dengan  Model  paling  populer  adalah analisis SWOT (Rangkuti, 2000).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Faktor Internal dan Eksternal
Berdasarkan  identifikasi  terhadap  faktor internal  dan  eksternal  perusahaan  yang  ber- pengaruh  terhadap  pengembangan  UMKM  di Kota Tangerang, dengan kuesioner yang telah diisi dan  wawancara  yang  dilakukan  dengan  Deputi Direktur  PKBL,  Asisten  Deputi  Perencanaan  dan
Penyaluran  PKBL,  Asisten  Deputi  Pengawasan dan  Pelaporan  PKBL  dan  Supervisor  yang dianggap  pakar,  serta  memiliki  kapasitas  sebagai pengambil  keputusan  dalam  PT  AP  II,  kemudian dilakukan  pembobotan  menggunakan  metode paried  comparison  (perbandingan  berpasangan), sehingga  diperoleh  bobot  dari  masing-masing peubah  internal  perusahaan.  Demikian  pula dengan  pemberian  peringkat  (rating),  penentuan peringkat  dilakukan  oleh  empat  pakar  yang  sama dan  data  yang  diambil  adalah  data  rataan  dari ketiga  pakar  tersebut,  sehingga  didapatkan  nilai terbobot dari faktor-faktor tersebut. a. Analisis faktor penentu internal
Dengan  memasukkan  hasil  identifikasi kekuatan  dan  kelemahan  sebagai  faktor  strategik internal,  serta  diberikan  bobot  dan  peringkat (rating)  untuk  setiap  faktor,  maka  diperoleh  hasil seperti  terlihat  pada  Tabel  1.  Hasil  evaluasi matriks  ini  selanjutnya  digabungkan  dengan  hasil evaluasi  matrik  eksternal  dan  menggunakan Matriks  IE,  kemudian  matriks  tersebut  dipetakan posisi  perusahaan  dalam  suatu  diagram  untuk mempermudah  merumuskan  formulasi  alternatif strategi bisnisnya.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  yang  telah diungkapkan,  pengelolaan  keuangan  akuntabel diakui  sebagai  faktor  paling  penting  dalam kegiatan  penyaluran  dan  pembinaan  dengan  nilai skor  0,383  serta  merupakan  kekuatan  yang dimiliki  perusahaan  untuk  memberikan  yang terbaik  bagi  mitra  perusahaan.  Hal  ini  terkait dengan  adanya  SDM  secara  kuantitatif  (skor 0,366).  Perusahaan  juga  memiliki  kelemahan  pada produk  IKM  yang  mudah  ditiru  dengan  nilai tertinggi  (skor  0,214)  dan  inovasi  dan  kreatifitas masih rendah (skor 0,116).
b. Analisis faktor penentu eksternal
Berdasarkan  identifikasi  terhadap  faktor eksternal  perusahaan  berupa  peluang  (opportuni- ties)  dan  ancaman  (threats)  yang  berpengaruh terhadap  pengembangan  IKM.  Dengan  memasuk- kan  hasil  identifikasi  peluang  dan  ancaman sebagai  faktor  strategik,  serta  memberikan  bobot dan  peringkat  (rating),  maka  diperoleh  hasil seperti pada Tabel 2.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  di  atas  terli- hat bahwa perusahaan memiliki potensi fund rising (skor  0,388)  merupakan  kesempatan  atau  peluang yang  diperoleh  PT  AP  II  dalam  pengembangan IKM  di  Kota  Tangerang.  Selain  itu,  perusahaan menggunakan peluang adanya pelibatan masyara- kat dalam pengelolaan program (skor 0,354).
Adanya indikator perolehan proper menjadi ancaman  besar  terhadap  perusahaan  (skor  0,339). Hal ini berkaitan erat dengan pelibatan IKM dalam keberlangsungan usaha dan pemberdayaan
masyarakat.  Selain  itu,  ancaman  pendatang  baru (skor  0,306)  dalam  penyaluran  pembiayaan  dan pengembangan IKM di Kota Tangerang.
Tabel 1.  Faktor  strategik  internal PT AP II Tahun 2016
Faktor Strategis Internal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Kekuatan Memiliki SDM cukup secara kuantitatif 0,113 3,25 0,366 Memiliki fasilitasi dan sarana memadai 0,093 3,50 0,326 Memiliki program unggulan 0,100 3,50 0,350 Pengelolaan keuangan akuntabel 0,096 4,00 0,383 Adanya pendampingan dan pembinaan 0,093 3,75 0,349 Kelemahan Infodokom masih lemah 0,096 2,00 0,192 Kelembagaan dan program belum optimal 0,110 1,50 0,165 Inovasi dan kreatifitas masih rendah 0,093 1,25 0,116 Produk IKM yang mudah ditiru 0,107 2,00 0,214 Masih ada kepentingan-kepentingan tertentu 0,100 1,75 0,175 Jumlah 1,000 2,635
Tabel 2.  Faktor Strategik Eksternal PT AP II Tahun 2016
Faktor Strategis Eksternal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Peluang Memiliki potensi fund rising 0,121 4,00 0,483 Memiliki UMKM relatif besar 0,090 4,00 0,361 Pelibatan masyarakat dalam pengelolaan program 0,100 4,00 0,400 Adanya dukungan Pemda 0,099 4,00 0,394 Membangun jaringan kemitraan 0,096 4,00 0,383 Ancaman Kebijakan pemerintah tentang CSR 0,085 2,00 0,169 Persepsi pelaku usaha terhadap program CSR 0,096 2,00 0,192 Tingkat persaingan 0,106 2,00 0,211 Ancaman pendatang baru 0,111 2,00 0,222 Indikator perolehan proper 0,097 2,00 0,194 Jumlah 1,000 3,011
I
Pertumbuhan
II Pertumbuhan III
Penciutan IV Stabilitas
V
Pertumbuhan/ Stabilitas VI Penciutan VII Pertumbuhan VIII Pertumbuhan IX Likuidasi Gambar 1.  Matriks IE PT AP II (Persero) Kuat Rata-rata Lemah 4,0 3,0 2,0
Tinggi Menengah Rendah 1,0 1,0 2,0 3,0 Total Skor Evaluasi Faktor
Eksternal Total Skor Evaluasi Faktor Internal
2,635 3.011

## Analisis Strategi Penyaluran Dana
Dari  hasil  evaluasi  dan  analisis  yang telah  dilakukan,  selanjutnya  dilakukan  analisis IE  yang  menghasilkan  matriks  IE  sehingga dapat  diketahui  posisi  perusahaan  dalam pemilihan  alternatif  strategi.  Pemetaan  posisi perusahaan  sangat  penting  bagi  pemilihan alternatif  strategi  dalam  menghadapi  per- saingan  dan  perubahan  yang  terjadi  dalam melakukan  PKBL.  Secara  lengkap  matriks  dan posisi    PT  AP  II  relatif  terhadap  perusahaan dapat dilihat pada Gambar 1.
Pada  Gambar  1  dapat  dijelaskan  bahwa total  nilai  pada  matriks  internal  (2,635),  maka PT  AP  II  memiliki  faktor  internal  tergolong sedang atau rataan dalam melakukan penyaluran  pembiayaan  dan  pengembangan IKM  di  Kota  Tangerang.  Total  nilai  matriks eksternal  3,119  memperlihatkan  respon  yang diberikan  oleh  PT  AP  II  kepada  lingkungan eksternal tergolong tinggi.
Apabila  masing-masing  total  skor  dari faktor  internal  maupun  eksternal  dipetakan dalam matriks, maka posisi perusahaan saat ini berarti  pada  kotak  di  kuadran  kedua,  yang berarti inti strategi yang diterapkan perusahaan adalah  strategi  pertumbuhan.  Dengan  posisi tersebut,  maka  strategi  tingkat  perusahaan yang  dapat  dikembangkan  adalah  Intensive Strategy  (market  penetration,  market  development dan  product  development).  Dengan  melihat kondisi  perusahaan  saat  ini,  intensive  strategi yang  paling  tepat  dilakukan  adalah  market penetration  dan  market  development,  mengingat masalah  utama  yang  dihadapi  perusahaan adalah  masalah  penyaluran  pembiayaan  dan pengembangan IKM di Kota Tangerang.

## Analisis Matriks SWOT
Berdasarkan  kekuatan,  kelemahan,  pe- luang  dan  ancaman  yang  diperoleh  melalui audit  eksternal  dan  internal,  maka  dapat  di- formulasikan  alternatif  strategi  yang  dapat diambil.  Formulasi  strategi  ini  dilakukan  de- ngan  menggunakan  alat  analisis  SWOT (Gambar  2).  Alternatif  strategi  yang  dihasilkan adalah:
1. Mempertahankan  Program  pendampingan secara intensif
Program  kemitraan  memiliki  kelompok sasaran  adalah  para  pelaku  IKM.  Sektor
kegiatan  usaha  yang  mendapatkan  bantuan dari  program  ini  adalah  industri,  jasa, perdagangan,  peternakan,  perikanan,  perta- nian, perkebunan dan lainnya. Keberhasilan program  kemitraan  ditentukan  oleh  indika- tor efektivitas penyaluran dan tingkat kolek- tibilitias  pengembalian  pinjaman.  Oleh karena  itu,  pola-pola  pendampingan  secara intensif bagi pelaku IKM sangatlah diperlukan  sebagai  konsultan  usaha  IKM dan keberlangsungan usaha.
2. Membangun  agen  of  change  bagi  pelaku usaha
Pembentukan  cluster  mitra  binaan  sudah dilakukan  sejak  2013.  Hal  ini  menjadi penting untuk mempermudah dalam peningkatan  usaha  dan  keberlangsungan usaha.  Dalam  cluster  perlu  adanya  tokoh yang  mau  dan  mampu  menjadi  perekat dalam  sharing  knowledge,  maupun  sharing informasi  yang  berkaitan  dengan  pasar, inovasi produk dan pengembangan promosi lainnya.  Perusahaan  harus  mampu  mem- fasilitasi  pemasaran  dengan  mengikut- sertakan  mitra  binaan  dalam  pameran tingkat nasional maupun internasional.
3. Melakukan promosi efektif dan efisien Langkah  awal  yang  perlu  dilakukan berkaitan  dengan  promosi  adalah  membuat produk  yang  dihasilkan  oleh  mitra  binaan PT AP II mudah dikenali. Hal tersebut salah satunya  dapat  dilakukan  pada  semua  seg- men  pasar  dengan  mengenalkan  identitas produk  yang  membedakan  dengan  produk sama dari perusahaan  kompetitor, misalnya membuat  kemasan  yang  menarik  dengan identitas  perusahaan  yang  jelas,  pengem- bangan toko on line bagi mitra binaan.
4.  Meningkatkan  kinerja  perusahaan  dalam penyaluran
Jika  dilihat dari pangsa pasar  yang dilayani oleh  perusahaan  maka  potential  market belum  dapat  diraih  masih  sangat  besar. Pangsa pasar  di luar  Kota Tangerang masih sangat  potensial  untuk  dikembangkan.  Jika dianggap  perlu,  perusahaan  dapat  melaku- kan perubahan strategi penyaluran  yang le- bih relevan dengan kondisi untuk mencapai pangsa  pasar  potensial,  misalnya  penyalur- an  produk  barang  dan  jasa  yang  dimiliki
Faktor internal Faktor Eksternal KEKUATAN (S) S1. Memiliki SDM cukup secara kuantitatif S2. Memiliki fasilitasi dan sarana memadai S3. Memiliki program unggulan S4. Pengelolaan keuangan akuntabel S5. Adanya pendampingan dan pembinaan KELEMAHAN (W) W1. Infodokom masih lemah W2. Kelembagaan dan program belum optimal W3. Inovasi dan kreatifitas masih rendah W4. Jejaring kemitraan masih lemah W5. Masih ada kepentingan- kepentingan tertentu PELUANG (O) O1. Memiliki potensi fund rising
O2. Memiliki UMKM relatif besar O3. Pelibatan masyarakat dalam
pengelolaan program O4. Adanya dukungan pemda O5. Membangun jaringan kemitraan Strategi SO 1. Mempertahankan Program pendampingan secara intensif (O3,O5; S3,S4) 2. Membangun agen of change bagi pelaku usaha (O1,O2,O3,O5; S1,S2,S3,S4,S5) Strategi WO 1. Melakukan  promosi  dengan efektif dan efisien (O3,O4;
W1,W3,W5)
2. Meningkatkan kinerja perusahaan dalam penyaluran (O1,O2,O5; W2,W3,W4) ANCAMAN (T) T1. Kebijakan pemerintah ttg CSR T2. Persepsi pelaku usaha
terhadap program CSR
T3. Tingkat persaingan T4. Adanya ancaman pendatang baru T5. Indikator perolehan proper Strategi ST 1. Meningkatkan dan mempertahankan fasilitasi bagi pelaku IKM (T2,T3,T4; S1, S2, S3, S4, S5) 2. Memperluas dan memper- tahankan kemandirian IKM (T1,T2,T4; S3,S4) Strategi WT 1. Mempertahankan  program- program PKBL (T1,T2,T4,T5;
W4,W5)
2. Memperbaiki saluran kemitraan (T2,T3,T4;
W1,W2,W3)
Gambar 2. Matriks SWOT penyaluran pembiayaan dan pengembangan IKM di Kota Tangerang
oleh  mitra  binaan  untuk  memperkuat  dan menjamin keberlangsungan usaha.
5. Meningkatkan  dan  mempertahankan  fasili- tas bagi pelaku IKM Fasilitasi  perusahaan  dalam  hal  ini  adalah pemberian  pinjaman  dana,  pemberian  pe- latihan,  fasilitasi  pemasaran  dengan  mem- promosikan  serta  mengikutsertakan  pamer- an nasional dan internasional. Dalam meng- hadapi  persaingan  baik  pesaing  lama maupun  dari  pendatang  baru,  mitra  binaan PT  AP  II  menerapkan  strategi  ini  dengan memberikan fasilitasi lebih luas.
6. Memperluas  dan  mempertahankan  keman- dirian IKM
Kondisi  saat  ini  dengan  era  MEA,  mitra binaan PT AP II tidak hanya mengandalkan fasilitasi  yang  telah  diberikan  oleh  per- usahaan.  Dengan  wilayah  pemasaran  yang telah  dikuasai  saat  ini,  bukan  berarti  posisi pelaku  usaha  mitra  binaan  di  wilayah tersebut  telah  aman.  Pelaku  usaha  mitra binaan  menyadari  bahwa  saat  ini  banyak berdiri  perusahaan  atau  industri,  sehingga persaingan  tidak  terelakan.  Hal  ini  juga
yang  menyebabkan  pangsa  pasar  per- usahaan menurun.
Untuk  pelaku  usaha  mitra  binaan  harus mengoptimalkan  kegiatan  pemasaran  yang mempertahankan  dan  memperluas  jaringan pemasaran  pangsa  pasar  yang  sudah  diraih terhadap pesaing.
7. Mempertahankan program-program PKBL Selain  program  kemitraan,  program  bina lingkungan  dilakukan  oleh  PT  AP  II. Program  bina  lingkungan  adalah  program pemberdayaan  masyarakat  melalui  peman- faatan  dana  dari  bagian  laba  perusahaan dan bersifat hibah, karena  kondisi masyara- kat  masih  dalam  keadaan  kurang  baik, sehingga daya beli masyarakat masih lemah.
Strategi mempertahankan program-program PKBL  adalah  harga  jual  produk  mitra binaan  dapat  ditingkatkan  dengan  cara melakukan produksi yang efisien.
8. Memperbaiki saluran kemitraan Kelemahan  utama  pada  pelaku  usaha  mitra binaan  selain  ketersediaan  biaya  produksi tinggi, juga jaringan distribusi masih bersifat lokal.  Oleh  karena  itu,  strategi  yang  dapat dilakukan  adalah  melakukan  promosi
melalui  website,  iklan  di  berbagai  media massa dan elektronik. Selain itu, melakukan kerjasama dengan perbankan sebagai upaya untuk  mempermudah  transaksi  pembelian bagi konsumen diluar Kota Tangerang.
Berdasarkan hasil analisis strategi penyaluran  dan  pengembangan  IKM  di  Kota Tangerang  yang  telah  dilakukan  dengan analisis  SWOT,  posisi  PT  AP  II    berada  pada kotak  kuadran  II  yang  digambarkan  sebagai daerah grow and build, yaitu memiliki kekuatan dan  peluang  lebih  besar  dibandingkan  dengan kelemahan  dan  ancamannya,  serta  strategi penyaluran  dan  pengembangan  IKM  di  Kota Tangerang.  PT  AP  II  masih  relevan  dengan perubahan lingkungan saat ini.
Strategi  yang  diterapkan  di  masa  men- datang  adalah  strategi  intensif  atau  pertum- buhan agresif (Growth Oriented Strategy) dengan kekuatan  untuk  memanfaatkan  peluangnya, melalui penyaluran dan pengembangan IKM di Kota Tangerang.
Berdasarkan  analisis  QSPM,  prioritas strategi terbaik yang harus dilakukan adalah:
1. Strategi Penetrasi Pasar
a. Membangun  agen  of  change  bagi  pelaku usaha dengan nilai STAS 7,28.
b. Melakukan    promosi    efektif  dan  efisien dengan nilai STAS 7,05.
c. Memperbaiki  saluran  kemitraan  dengan nilai STAS 6,89.
2. Strategi Pengembangan Pasar
a. Mempertahankan  program-program  PK- BL dengan nilai STAS 7,38.
b. Meningkatkan  dan  mempertahankan fasilitasi  bagi  pelaku  IKM  dengan  nilai STAS 7,10.
c. Meningkatkan kinerja perusahaan dalam penyaluran dengan nilai STAS 6,86.
3. Strategi Pengembangan Produk/Jasa
a. Mempertahankan Program pendamping- an  secara  intensif    dengan  nilai  STAS 7,07.
b. Memperluas  dan  mempertahankan  ke- mandirian IKM dengan nilai STAS 6,57.
Dari  strategi  tersebut,  maka  tiga  strategi yang  akan  dirinci  secara  lebih  jelas,  yaitu  (1) Mempertahankan  program-program  PKBL,  (2) Membangun  agen  of  change  bagi  pelaku  usaha, (3)  Meningkatkan  dan  mempertahankan  fasili- tasi pelaku IKM

## Implikasi Manajerial
Berdasarkan strategi intensif atau pertumbuhan  agresif,  maka  implikasi  yang dapat dilakukan oleh perusahaan adalah:
1. Market Penetration Strategy.
Strategi  ini  berusaha  meningkatkan  market share  produk    jasa  penyaluran  dana  untuk pelaku IKM, maka  PT AP II tetap membina hubungan  baik  dengan  pelaku  usaha  mitra binaan  dan  masyarakat  di  kota  Tangerang. Strategi  ini  dapat  diimplementasikan  secara sendiri-sendiri  maupun  bersama  strategi lain  untuk  menambah  jumlah  pemanfaat dana  program  kemitraan  dan  memperkecil NPL.
2. Market Development Strategy
Dari  pangsa  pasar  yang  dilayani  oleh perusahaan,  maka  potential  market  yang belum  dapat  diraih  masih  sangat  besar. Untuk  itu,  perlu  perusahaan  melakukan perubahan  strategi  pemasaran  yang  relevan dengan kondisi yang ada melalui pendekatan  pola  penyaluran,  pembagian imbal jasa dan fasilitasi lain.
3. Product Development Strategy
Dalam  strategi  produk  dapat  dilakukan melalui  strategi  produk  jasa  penyaluran dana  program  kemitraan  dan  strategi produk  yang  dihasilkan  oleh  pelaku  usaha mitra binaan.

## KESIMPULAN
a. Faktor kunci eksternal perusahaan, merupa- kan peluang bagi perusahaan yaitu Dukungan  pemerintah  terhadap  UMKM, Potensi  Fund  Rising,Pelibatan  masyarakat, Jaringan  Kemitraan,  UMKM  relatif    besar. Faktor kunci internal sebagai kekuatan yang dimiliki,  yaitu  SDM  cukup  kuantitas, Fasilitasi  dan  sarana,  Program  Unggulan, Pengelola  Keuangan  Akurat  dan  Program Pendampingan.  Kelemahannya  meliputi Informasi,  dokumentasi  dan  komunikasi masih  lemah,  Kelembagaan  dan  program belum  optimal,  Rendahnya  inovasi  dan kreatifitas,  Produk  IKM  yang  mudah  ditiru dan  masih  ada  kepentingan-kepentingan perusahaan.
b. Strategi  penyaluran  dana  program  kemitra- an  dengan  matriks  IE  berada  pada  kotak
kuadran  II  (grow  and  build),  yaitu  memiliki kekuatan  dan  peluang  lebih  besar  diban- dingkan  dengan  kelemahan  dan  ancaman- nya, serta strategi penyaluran dana program kemitraan perusahaan masih relevan dengan perubahan lingkungan saat ini.
c. Strategi  perusahaan  berdasarkan  analisis SWOT  berbobot  difokuskan  pada  pengem- bangan  mutu  dan  kapasitas  SDM;  strategi pengembangan  pasar  dari  produk  PKBL; pengembangan  jaringan  pembinaan  UKM dengan pihak lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Apituley,  E.G.  2012.  Pelaksanaan  Program Kemitraan  Bina  Lingkungan  (PKBL)  PT Telkom  dengan  Menggunakan  Usaha Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM) Berpola  Klaster.  Skripsi  Fakultas  Ilmu Sosial  dan  Ilmu  Politik,  Universitas Indonesia.
Kirana, H.S.T., A.H. Dwiatmanto. 2015. Analisis
Sistem  dan  Prosedur  Pemberian  Kredit Usaha  Mikro  Dan  Kecil  (UMK)  Untuk
Mencegah  Terjadinya  Kredit  Bermasalah
Indonesia (Persero), Tbk Kandatel Malang Periode 2012-2014. Jurnal
Administrasi  Bisnis  (JAB),  Vol.  25  No. 2p.1-10.
Prasetyo,  P.E.  2008.    Peran  Usaha  Mikro  Kecil dan  Menengah  (UMKM)  dalam  Kebijak- an  Penanggulangan  Kemiskinan  dan Pengangguran. AKMENIKA UPY, Vol. 2 No.1, p1-13.
Pristiyanto,  M.H  Bintoro  dan  S.T.  Soekarto. 2013.  Strategi  Pengembangan  Koperasi Jasa Keuangan Syariah Dalam Pembiaya- an  Usaha  Mikro  di  Kecamatan  Tanjung- sari,  Sumedang.  Jurnal  Manajemen  IKM,
Vol. 8 No. 1, p.27-35.
Purwanto.  2008.  Peran  BUMN  dalam  Pem- binaan  dan Pengembangan Usaha Mikro Kecil  dan  Menengah.  Jurnal  Penelitian Humaniora, 13 (2) : 19-32.
Rangkuti,  F.  2008.  Analisis  SWOT  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis.  Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Sharif,  A.,  A.  K.  Irwanto  dan  T.N.A  Maulana.
2015.  Strategi  Optimasi  Sistem  Mana- jemen  Risiko  Pembiayaan  pada  Bank Jabar  Banten  Syariah.  Jurnal  Manajemen IKM, Vol. 10 No. 2, p. 143-150.
Sugiyono.  2004.  Statistik  Nonparametrik  untuk Penelitian. Alfabeta, Bandung.
Surat  Keputusan  Menteri  Negara  BUMN Nomor:  PER-09/MBU/07/2015  tentang PKBL.
Susilo,  S.,  M.  Hubeis  dan  B.  Purwanto.  2013.
Pengaruh  Karakteristik  dan  Perilaku UKM,  serta  Sistem  Pembiayaan  Ter- hadap  Penyaluran  Pembiayaan  BNI Syariah.  Jurnal  Manajemen  IKM,  Vol.  7 No. 1, p.1-9.
Tambunan,  T.H.  2002.  Usaha  Kecil  dan
Menengah  di  Indonesia;  Beberapa  Isu Penting. Salemba Empat, Jakarta.
Wiyono,  T.,  M.  Hubeis,  F.R.  Zakaria.  2003.
Analisa Strategis Pola Pembiayaan Kredit Mikro pada Bank BNI: Solusi Pemenuhan  Permodalan  Bagi  Usaha Kecil. Jurnal MPI, Vol 1 No. 1, p. 1-11.