Kajian Analisis Kebutuhan Air Bersih Bagi Warga Masyarakat dan Perusahaan
(Studi Pada Kecamatan Ciampel, Kecamatan Klari dan Kecamatan Purwarasi)
Oleh : Puji Isyanto 1 , Dedi Mulyadi 2
Email : 1 puji.isyanto@ubpkarawang.ac.id , 2 dedi.mulyadi@ubpkarawang.ac.id

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  untuk  menganalisis  kebutuhan  air  bersih  bagi  masyarakat  dan perusahaan. Manfaat penelitian diharapkan dapat menjadi  bahan  masukan  dan  rekomendasi terhadap penyediaan kebutuhan air bersih dan meningkatkan  pelayanan  kepada  masyarakat.
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  survei  yang  mengambil  sampel  warga masyarakat  yang  dilaksanakan  dengan  cara  mengambil    sampel  dari  satu  populasi  dan menggunakan  kuesioner sebagai  alat pengumpulan data pokok. Penelitian ini terlebih dahulu dilakukan  identifikasi  karakteristik  masyarakat,    identifikasi    persepsi    pengguna  terhadap penyediaan  air  bersih kemudian dilanjutkan  identifikasi  aspek-aspek  yang  mempengaruhi penyediaan  air  bersih berdasar aspek-aspek yang berhubungan.
Hasil penelitian ini secara   keseluruhan   dilihat dari   berbagai   aspek,   penyediaan air   bersih pada saat ini, belum cukup memenuhi kebutuhan secara optimal. Dengan demikian penyediaan  air  bersih  melalui  perusahaan  lain  selain  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  dapat    menjadi    salah    satu    alternatif    untuk    memenuhi    kebutuhan    air  bersih. Semakin padatnya warga masyarakat dan perusahaan/industri,  maka  akan  dihadapkan  pada masalah  penyediaan  air  bersih  yang  semakin  besar.  Sarana  air  bersih  yang  minim  dengan sumber daya air  yang  semakin  terbatas menjadi satu kendala yang sangat berarti.  Semakin bertambah jumlah warga masyarakat dan perusahaan/industri maka akan semakin bertambah banyak sehingga kebutuhan air bersih juga semakin bertambah. Dengan demikian penyediaan air bersih dari sumber-sumber lain juga sangat diperlukan.
Kata kunci : kebutuhan, air bersih, masyarakat, perusahaan.

## Latar Belakang
Sistem penyediaan  kebutuhan  air bersih merupakan  salah satu komponen  prasarana kota.  Prasarana  berperan  sangat  penting  bagi  pertumbuhan dan perkembangan  suatu kota, karena  prasarana  dapat  memberi  dampak  terhadap  peningkatan  taraf  dan  mutu  kehidupan masyarakat,  pola  pertumbuhan  dan  prospek  perkembangan    ekonominya.    Air  bersih merupakan  salah  satu  hal  yang  penting dan mendapat  prioritas  dalam  perencanaan  kota.
Tanggungjawab    penyediaan    prasarana    dan    pelayanan    perkotaan  ditanggung bersama  oleh pemerintah  pusat dan daerah berdasarkan  prinsip dekonsentrasi,  desentralisasi dan  pembantuan.  Penyediaan  air  bersih  pada  prinsipnya  diutamakan  bagi  masyarakat  yang belum  memiliki  akses  terhadap  air  bersih.  (Kodoatie,  2003:151-152).  Melalui  regulasi Pemerintah diatur   kesempatan   peran   serta masyarakat  dan  dunia  usaha  termasuk  untuk kegiatan  yang  penting  bagi  negara dan  menguasai  hajat  hidup  orang  banyak,  diantaranya dalam penyediaan air bersih (Kodoatie et.al., 2002:59).
Permasalahan   ketersediaan   air  bersih/air minum   merupakan   salah  satu  masalah utama perkotaan. Ketersediaan air bersih untuk perkotaan ini terkait erat dengan permasalahan pemanfaatan,  pemeliharaan  dan  kelestarian  sumber  daya  air  yang pada  umumnya berada di  wilayah    sekitarnya    (Tjahjati    et.al.,    2005:8).    Menurut  wawancara,  PDAM  dengan keterbatasan  yang ada,  sebenarnya   bersedia   untuk   menyediakan   air  bersih di beberapa wilayah yang belum tersedia jaringan ,  namun  sampai  saat  ini  terkendala  oleh  terbatasnya
jaringan  serta belum  adanya  masyarakat  yang  mengajukan  langganan  air  bersih dengan PDAM.  Keterbatasan  PDAM  tersebut  tidak  terlepas  dari  berbagai  aspek  yang mempengaruhi,    diantaranya  aspek  teknik  operasional,    aspek  kelembagaan,  aspek pembiayaan dan aspek peran serta masyarakat.
Kondisi  keterbatasan  PDAM  hampir  sama  dialami  oleh  PDAM  di  kota- kota  lain di  Indonesia.    Berdasarkan    data,  pada  Aspek  Teknik  Operasional    terlihat  adanya permasalahan    kekeringan    sumber  air  setiap    tahun   terutama    terjadi    pada    saat    musim kemarau.    Air    baku    merupakan  masalah  utama  dalam  penyediaan  air  bersih,  karena cadangan  air  yang  dimiliki  selalu  mengalami    fluktuasi  pada  musim  kemarau  dan penghujan. Sumber  daya  air  yang  dapat  dijadikan  sumber  air  baku  semakin  terbatas.  Pada umumnya  sumber  air  baku  yang  ada  tersebar,  belum  terukur  dengan  debit  relatif  kecil. Kualitas,     kuantitas     dan    kontinuitas     juga    masih    terbatas.    Kemudian  keterbatasan kapasitas  pengelolaan   pada  IPA  (Instalasi  Pengolahan  Air  Minum, jangkauan   jaringan yang  terbatas,  unit  pengolah  dan  jaringan  distribusi  yang sudah tua, serta tingkat kebocoran jaringan air yang cukup tinggi.
Pada aspek kelembagaan   menunjukkan   belum   adanya   kemandirian   dari   PDAM karena  campur  tangan  pemilik  (Pemerintah  Kabupaten)  dalam  manajemen  pengelolaan, disamping  itu  sumber  daya  manusia  (SDM)  pengelola  PDAM.    Beberapa  pelanggan menyampaikan bahwa seringkali PDAM mengabaikan pelayanan dan kepentingan pelanggan, keluhan pelanggan sering tidak ditanggapi dengan baik.
Pada  aspek peran serta masyarakat menunjukkan bahwa peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan   penyediaan  air  minum  masih  terbatas.  Peran  masyarakat  baru sebatas pengaduan  bila  terjadi  kebocoran  air  maupun  pelanggaran  di  lapangan.  Peran  masyarakat belum  teridentifikasi  pada  peningkatan  cakupan  pelayanan,  pengembangan  maupun pengawasan  air minum.
Untuk  menjamin  kesinambungan   pasokan  air  bersih  yang  memenuhi syarat   bagi kebutuhan   penduduk   kota,   maka   konsep   penyediaan    air   harus merupakan    bagian dari   skenario   pengelolaan   kota.   Ekosistem   perkotaan merupakan ekosistem binaan yang memiliki  keterbatasan  daya  dukung  dan  daya  tampung    lingkungan    hidup,    maka    pilihan pendekatan  pembangunan  perkotaan akan sangat menentukan kualitas lingkungan perkotaan. Dewasa  ini,  konsep  pembangunan  berkelanjutan  diusulkan    sebagai    upaya  untuk mengkombinasikan  kebutuhan  mendesak  akan  pembangunan            dan  pentingnya  menjaga lingkungan (Tjahjati et.al., 2005:375-401).
Pembangunan  sarana  dan  prasarana  air  minum    yang  berkelanjutan    ( sustainable ) memiliki    makna    bahwa    pembangunan  selain  memenuhi  kebutuhan  saat  ini  juga  tidak mengorbankan  kemampuan  untuk  memenuhi  kepentingan  generasi  yang  akan  datang (Bappenas, 2005:16).

## Permasalahan  Penyediaan  Air Bersih
Kabupaten  Karawang  dikenal  sebagai  wilayah  yang  memiliki  masalah  dalam ketersediaan  air,  terutama  pada  saat  musim  kemarau.  Hal ini dapat  dilihat  dari ketersediaan air,    baik    yang    diusahakan    oleh    pemerintah    melalui    Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  maupun  yang  diusahakan  oleh  masyarakat  sendiri yang  belum  dapat  memenuhi kebutuhan  dasar  air  di  sepanjang  tahun.  Wilayah pelayanan  PDAM  yang belum merata, kapasitas pengelolaan yang belum sesuai kebutuhan,  debit  air  baku  yang  tidak  mencukupi, kontinuitas   aliran  yang  tidak konsisten   sampai  kualitas   air  bersih  yang  belum  sesuai standar  merupakan masalah yang dihadapi saat ini.
Permasalahan yang ada dalam penyediaan air bersih di Kabupaten Karawang adalah : a.  Belum meratanya pelayanan PDAM.
Faktor  utama  belum  meratanya  pelayanan  PDAM  yang dapat dinikmati  oleh masyarakat adalah    keterbatasan    kapasitas    pengelolaan    pada    Instalasi Pengolah  Air Minum (IPA)  yang  dimiliki.  Pembangunan  IPA  baru  membutuhkan  invstasi  yang  cukup  besar, disamping keterbatasan sumber air yang  dijadikan  sebagai  sumber  air  baku.  Jangkauan jaringan  yang  masih terbatas  juga  merupakan  penyebab  belum  meratanya  penyediaan air  bersih terutama bagi daerah-daerah  yang berjarak cukup jauh dari IPA.
b.  Keterbatasan  Sumber Air Baku
Keterbatasan air baku baik air permukaan maupun air tanah merupakan faktor penghambat bagi  upaya-upaya  peningkatan  kapasitas  instalasi  pengolah  air minum   dan   air   irigasi. Kemungkinan    penambahan    IPA    baru    untuk memperluas  wilayah  pelayanan  juga sangat  bergantung  pada  jumlah  air  baku  yang  tersedia.  Eksploitasi  air  tanah  yang berlebihan  juga  merupakan  faktor yang mempengaruhi berkurangnya cadangan air tanah yang dapat digunakan sebagai air baku (RPJM Kabupaten  Karawang, 2006-2010:II-45).
Menurut  Bappenas,  2005:17-18,  sasaran  kebijakan  air  minum  dan  penyehatan lingkungan  antara lain :
1.  Peningkatan  akses,  yaitu  kesempatan,  kemudahan  dan  kepuasan  yang  dimiliki  oleh masyarakat untuk memperoleh pelayanan yang tersedia dalam penyediaan  air minum dan penyehatan lingkungan.
2.  Penggunaan  efektif,  yaitu  sarana  dan  prasarana  air  minum  dan  penyehatan lingkungan yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  pengguna  secara  adil, tepat guna dan dengan cara yang sehat.
3.  Keberlanjutan,  yaitu  sifat atau  ciri  terus  menerus  kegiatan  untuk  pemenuhan kebutuhan pengguna   dengan   mempertimbangkan   aspek   teknik,   keuangan, sosial, kelembagaan dan lingkungan.
Kabupaten  Karawang  memiliki  tiga  sumber  air  yang  cukup  potensial  dengan  kualitas yang  cukup  baik  untuk  dikembangkan  menjadi  air  minum  kemasan.    Ketiga  sumber  air dimaksud adalah :
1) Sumber air Ciburial dengan kapasitas 10 liter/detik, yang baru dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Karawang 4 liter/detik, untuk melayani konsumen sebanyak 1.163 SL  dan 27 KU tersebar di 4 desa.
2) Sumber air Curug Cigentis dengan kapasitas 300 liter/detik, dimanfaatkan untuk air minum pedesaan ± 40 liter/detik guna melayani 4 desa.
3) Sumber air di Cinapel Desa Cigunungsari ± 20 liter/detik, dimanfaatkan oleh masyarakat untuk kebutuhan pertanian.
Dari  potensi  air  tersebut,  baru  dimanfaatkan  untuk  air  minum  pedesaan  dan  PDAM Kabupaten  Karawang  kurang  lebih  sebanyak  50  liter/  detik,  sisanya  280  liter/detik  belum dimanfaatkan, baik untuk kebutuhan air bersih maupun air kemasan lainnya.
Cakupan  sarana  air  bersih,  jamban  keluarga  dan  TPM  tahun  2012-2015  dapat ditunjukkan pada tabel di bawah ini.
Tabel 1 Cakupan Sarana Air Bersih Tahun 2012-2015 Nama Sarana 2012 2013 2014 2015 Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Ledeng 49.092 9,32 50.396 9,61 49.955 9,40 58.749 10,37 Sumur Pompa Tangan (SPT) 86.891 16,49 76.897 14,67 74.957 14,10 70.834 12,51
Nama Sarana 2012 2013 2014 2015 Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Sumur Gali (SGL) 70.317 13,35 63.340 12,08 65.334 12,29 64.676 11,42 Penampungan Mata Air (PMA) 2.069 0,39 2.069 0,39 2.337 0,44 2.337 0,41 Penampungan Air Hujan (PAH) 1.566 0,3 1.554 0,30 1.488 0,28 1.534 0,27 Pompa Listrik 224.309 42,57 238.535 45,50 245.474 46,18 274.094 75,88
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Karawang

## Identifikasi Masalah
Berdasarkan permasalahan-permasalahan yang telah diidentifikasi sebagai berikut :
1. Belum optimalnya pemerataan penyediaan air bersih bagi masyarakat
2. Keterbatasan cakupan pelayanan dari PDAM
3. Tingkat kebocoran air yang masih sangat tinggi
4. Banyaknya keluhan terhadap pelayanan PDAM
5. Belum optimalnya ketersediaan sarana dan prasarana air bersih
6. Belum efektifnya tata kelola lingkungan hidup yang baik sehingga kegiatan pembangunan tidak  menimbulkan  dampak  berupa  kerusakan  lingkungan  dan  penurunan  daya dukung/degradasi lingkungan.

## Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kebutuhan air bersih bagi masyarakat dan  perusahaan/industri  di  wilayah  Kecamatan  Klari,  Kecamatan  Ciampel  dan  Kecamatan Purwasari.

## Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah untuk mengkaji dan menganalisis kebutuhan air bersih bagi masyarakat dan perusahaan/industri di wilayah Kecamatan Klari, Kecamatan Ciampel dan Kecamatan Purwasari.
Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat memberi manfaat bagi Pemerintah, PDAM maupun  masyarakat  pada  umumnya.  Bagi  Pemerintah,  penelitian  ini  diharapkan    dapat menjadi  bahan  masukan  dan  rekomendasi  terhadap penyediaan kebutuhan air bersih. Bagi PDAM,  penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  bahan  masukan  dalam  meningkatkan pelayanan  kepada  masyarakat  yang  selama ini  dinilai  belum  memuaskan.  Bagi  masyarakat dan perusahaan/industri,  penelitian  ini  diharapkan  dapat menjadi  wacana  dan  bisa  memberi kesempatan  untuk  mengungkapkan  berbagai permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan penyediaan kebutuhan air bersih, untuk dikaji lebih lanjut menuju kondisi yang lebih baik.

## Kajian Sistem Air Bersih
Air  bersih    dalam  kehidupan    manusia   merupakan    salah    satu  kebutuhan  paling esensial, sehingga kita perlu memenuhinya dalam jumlah dan kualitas yang memadai.  Selain untuk  dikonsumsi  air  bersih  juga  dapat  dijadikan  sebagai  salah  satu  sarana  dalam meningkatkan  kesejahteraan  hidup  melalui  upaya  peningkatan  derajat  kesehatan  (Sutrisno, 1991:1).
Tujuan  utama  sistem  penyediaan  air  adalah  untuk  menyediakan  air  yang  cukup berlebihan,  yaitu  untuk  menyediakan  air bersih  ke tempat-tempat  yang dikehendaki  dengan tekanan  yang  cukup.  Tetapi  pada  masa  kini  ada pembatasan  dalam  jumlah  air  yang  dapat
diperoleh  karena  pertimbangan  penghematan  energi  dan  adanya  keterbatasan  sumber  air (Noerbambang,  1993:3).
Dalam  tinjauan  aspek  teknis,  penyediaan  air  bersih  dapat  dibedakan  dua  sistem (Chatib, 1996:25), yaitu:
1.  Sistem penyediaan  air bersih individual (Individual Water Supply System).
Sistem  penyediaan  air  bersih  individual  adalah  sistem  penyediaan    air  bersih  untuk penggunaan   individual   atau   pelayanan   terbatas.   Sumber   air   yang digunakan   dalam sistem   ini   umumnya   berasal   dari   air   tanah.   Hal   ini disebabkan  air  tanah  memiliki kualitas  yang  relatif  baik  dibanding  sumber lainnya.  Sistem  penyediaan  ini  biasanya tidak  memiliki  komponen  transmisi dan distribusi.  Kecuali  pada penyediaan  air bersih yang  dibangun  oleh  pengembang  untuk  melayani  suatu  lingkungan  perumahan  yang dibangunnya.
2.    Sistem    penyediaan      air    bersih    komunitas (Community/Municipality  Water  Supply System).
Sistem  penyediaan  air bersih komunitas  atau perkotaan   adalah  suatu sistem penyediaan air  bersih    untuk    masyarakat    umum    atau    skala    kota,    dan    untuk  pelayanan      yang menyeluruh,    termasuk   untuk   keperluan   rumah   tangga (domestik),   sosial  maupun industri.  Pada  umumnya  sistem  ini  merupakan sistem  yang  lengkap  dan  menyeluruh bahkan  kompleks,  baik  dilihat  dari teknis maupun sifat pelayanannya.
Kesulitan  dalam  penyediaan  infrastruktur  sudah  mulai  berlangsung  sejak  lama. Persoalan-persoalan    yang  ada  antara  lain  meliputi  :  keterbatasan  dana  dari  pemerintah, peningkatan  penduduk  yang terus berlangsung  terutama  di kota-kota besar, euforia otonomi yang cenderung kebablasan dari Kabupaten/Kota  menjadi beberapa penyebab perkembangan infrastruktur  kalah cepat dibandingkan  dengan dinamika  pertumbuhan  yang ada. Pelayanan air bersih belum menyentuh  seluruh lapisan  masyarakat  yang  membutuhkan  baik  di  kota maupun  di  desa  (Kodoatie, 2003:1).
Sistem  infrastruktur  merupakan  pendukung  utama  fungsi-fungsi  sistem sosial dan sistem  ekonomi  dalam  kehidupan  sehari-hari  masyarakat.  Sistem  infrastruktur  dapat didefinisikan  sebagai  fasilitas-fasilitas  atau  struktur-struktur  dasar,  peralatan-peralatan, instalasi-instalasi yang dibangun dan yang dibutuhkan untuk  berfungsinya  sistem  sosial  dan sistem  ekonomi  masyarakat  (Grigg  dalam Kodoatie, 2003:9).
Penanganan  infrastruktur  sektor  air  bersih  pada  prinsipnya  diutamakan    bagi masyarakat  yang  belum  memiliki  akses  terhadap  air  bersih, terutama pada daerah-daerah rawan air, permukiman kumuh, nelayan dan daerah tertinggal (Kodoatie,2003:151-152).
Berdasarkan      standar      yang      ditetapkan      oleh      Departemen  Pekerjaan  Umum, kebutuhan air bersih untuk masing-masing  rumah tangga untuk Kota   Kecil   dengan   jumlah penduduk   antara   20.000   –  100.000   jiwa     adalah 100–130 liter/orang per hari. Berikut ini adalah  Tabel  perkiraan  air  bersih  berdasarkan  jumlah  penduduk  (kategori  kota)  untuk kebutuhan domestik menurut standar yang ditetapkan oleh Departemen  Pekerjaan Umum
Tabel 2 Kebutuhan Air Bersih Untuk Domestik Berdasarkan Kategori Kota Kategori Kota Jumlah Penduduk (jiwa) Kebutuhan air (liter/orang/hari)
Metropolitan Kota Besar Kota Sedang Kota Kecil Ibukota Kecamatan > 1.000.000 500.000 - 1.000.000 100.000 - 500.000 20.000 - 100.000 < 20.000 170 – 190 150 – 170 130 – 150 100 – 130 90 - 100
Sumber : Departemen Pekerjaan Umum, 1995
Peranan  air  bersih  dalam  kehidupan    masyarakat    begitu  penting,  karena  selain menjadi  bahan  konsumsi  yang  dibutuhkan  untuk  minum  dan  memasak,  air  juga  dapat menjadi media di dalam menimbulkan  berbagai gangguan kesehatan, karena  air  mempunyai kemampuan  yang  tinggi  dalam  melarutkan  bahan-bahan padat,  mengabsorpsi  gas-gas  dan bahan  cair  lainnya,  sehingga  kandungan  bahan atau zat-zat  ini dalam air pada konsentrasi tertentu dapat menimbulkan efek gangguan kesehatan bagi pemakainya.
Disamping   itu   air   juga   merupakan   media   yang   efektif   di   dalam penyebaran penyakit (water    born    decease), terutama    untuk    penyakit-penyakit  yang  berhubungan dengan  penyakit  infeksi  bakteri  pada  usus  seperti  : typus, paratypus,  dysentri,  bacilair  dan kolera (Sutrisno, 1991:24).
Oleh  karena  itu  untuk  menghindari  hal-hal  yang  tidak  diinginkan  berkaitan  dengan penggunaan  air bersih maka telah ditetapkan berbagai standar kualitas air bersih  yang  dapat dijadikan  sebagai  acuan  dalam  menentukan  apakah  air bersih yang akan dipergunakan telah memenuhi persyaratan kesehatan atau belum.

## Prinsip Manajemen  dalam Pengelolaan  Air Bersih
Dalam kegiatan layanan air bersih, perlu memperhatikan  prinsip-prinsip manajemen, karena dalam menjalankan organisasi dibutuhkan manajemen/ pengelolaan. Manajemen/pengelolaan        sumberdaya      air      didefinisikan      sebagai  aplikasi  dari  cara struktural  dan non-struktural  untuk  mengendalikan  sistem sumberdaya  air alam dan  buatan manusia  untuk  kepentingan/manfaat  manusia  dan  tujuan-tujuan  lingkungan  (Grigg  dalam Kodoatie, 2005:193).
Dalam  pengelolaan  layanan  air  bersih,  terdapat  tiga  aspek  yang  harus diperhatikan yaitu aspek pemanfaatan,  aspek pelestarian/konservasi,  dan aspek pengendalian   (Kodoatie, et.al,  2002:29).  Dalam  memanfaatkan  air  bersih,  perlu disertai dengan upaya pelestarian/ konservasi, agar pemanfaatannya bisa berkelanjutan.  Konservasi  dalam  hal  ini  tidak  hanya diartikan    sebagai    kegiatan  menyimpan  air  saja  atau  disebut  sebagai  konservasi  dari  segi suplai, tetapi lebih mengarah  kepada  pengurangan  atau  pengefisienan  penggunaan  air  yang sering disebut   sebagai   konservasi   dari   segi   kebutuhan.   Konservasi   air   yang   baik merupakan  gabungan  dari  kedua  konsep  tersebut,  yaitu  menyimpan  air  di  kala berlebihan, menggunakannya  sesedikit  mungkin  untuk  keperluan  tertentu  yang  produktif.    Sehingga konservasi    air  domestik    berarti    menggunakan    air  sesedikit  mungkin        untuk     mandi, mencuci,    menggelontor     toilet,    dan    penggunaan- penggunaan  rumah  tangga  lainnya (Suripin, 2002:133).

## Kerangka  Pemikiran
Kerangka    pikir  dalam  studi  ini  didasarkan    pada  ketersediaan    air  bersih  di Kabupaten Karawang, padahal kebutuhan air bersih untuk penduduk dan aktivitas perusahaan semakin   meningkat.   Sedangkan   pelayanan   PDAM   belum   dapat memenuhi kebutuhan dasar air sepanjang  tahun. Untuk itu masyarakat  menempuh cara melakukan  penyediaan  air bersih dengan memanfaatkan  air tanah.  Fenomena  ini  terjadi  di  beberapa  permukiman  di Kabupaten Karawang.
Langkah-langkah  dalam mencapai tujuan tersebut adalah sebagai berikut :
•   Identifikasi dan analisis karakteristik masyarakat dan industri.
•  Identifikasi    dan    analisis    persepsi    masyarakat  dan  perusahaan/industri  terhadap penyediaan kebutuhan air bersih.
•  Kajian      aspek-aspek      yang      mempengaruhi      penyediaan  kebutuhan  bersih  dan kontinuitas penyediaan  air bersih.
Identifikasi  dan  analisis  karakteristik  dilakukan  dengan  distribusi  frekuensi, identifikasi  dan  analisis  persepsi  terhadap  penyediaan  air    bersih    dengan  menggunakan metode  analisis  deskriptif  kuantitatif  dengan  tabel  distribusi  frekuensi  dan  metode  tabulasi silang.
Selanjutnya  identifikasi  analisis  aspek-aspek  yang  mempengaruhi  penyediaan  air bersih  dan  kontinuitas  penyediaan  air  bersih  menggunakan      metode  analisis  deskriptif kuantitatif  dengan  tabel  distribusi  frekuensi. Output dari  studi  ini  adalah  aspek-aspek  yang mempengaruhi penyediaan  air bersih dan kontinuitas  penyediaan  air bersih berikut alternatif pengendalian  penyediaan  air  bersih  kemudian  dilanjutkan  kesimpulan  serta  rekomendasi. Berdasarkan  uraian tersebut diatas, berikut merupakan  diagram kerangka pikir dalam kajian aspek-aspek yang mempengaruhi  penyediaan air bersih.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  survei  yang  mengambil  sampel  warga masyarakat  Kecamatan  Klari,  Kecamatan  Purwasari  dan  Kecamatan  Ciampel  di  Kabupaten Karawang  yang  dilaksanakan  dengan  cara  mengambil    sampel  dari  satu  populasi  dan menggunakan  kuesioner  sebagai  alat pengumpulan  data pokok.
Kajian  aspek-aspek  penyediaan  air bersih,  dilakukan dengan  fokus  penelitian  pada kenyataan  yang  terjadi  di  lapangan.  Permasalahan yang  terjadi  adalah  belum optimalnya penyediaan  air  bersih  yang  digunakan  dan  ketersediaan  air  bersih  yang  terbatas.  Untuk  itu diperlukan  suatu kajian tentang  penyediaan  air bersih   dan   penyediaan    air   bersih   oleh PDAM atau perusahaan lain berdasarkan  persepsi  masyarakat.  Kemudian  dilanjutkan  kajian aspek-aspek  yang mempengaruhi  penyediaan air bersih.
Dalam  studi  ini  terlebih  dahulu  dilakukan  identifikasi  karakteristik  masyarakat, identifikasi  persepsi  penghuni  terhadap  penyediaan  air  bersih  dan oleh PDAM berdasarkan karakteristiknya.  Kemudian  dilanjutkan    identifikasi    aspek-aspek    yang    mempengaruhi penyediaan  air  bersih berdasar aspek-aspek yang berhubungan.
Selanjutnya  dilakukan  analisis  karakteristik  penghuni  warga  masyarakat  dan perusahaan/industri.  Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  metode  analisis  deskriptif kuantitatif dengan menggunakan   tabel  distribusi  frekuensi.  Selanjutnya  analisis  persepsi penghuni terhadap  penyediaan  air bersih. Metode analisis yang  digunakan   adalah  metoda analisis  deskriptif  kuantitatif  dengan menggunakan  tabel  distribusi  frekuensi  dan  tabulasi silang.  Berikutnya    analisis  aspek-aspek  yang  mempengaruhi  penyediaan  air  bersih  dan kontinuitas penyediaan air bersih menggunakan  metode analisis deskriptif kuantitatif dengan menggunakan  tabel  distribusi  frekuensi.  Hasil  penelitian/studi    berupa    aspek-aspek    yang mempengaruhi  penyediaan  air  bersih dan kontinuitas penyediaan air bersih berikut alternatif pengendalian  penyediaan  air bersih.

## Teknik Pengumpulan  dan Pengolahan  Data
Pada  suatu  proses  penelitian,  tahapan  pengumpulan  data  merupakan tahapan yang harus  direncanakan  secara  optimal  yang  sesuai  dengan  tujuan  dan  sasaran    penelitian. Pengumpulan  data  yang  dilakukan  dalam  studi  ini  meliputi pengumpulan  data primer dan pengumpulan  data sekunder.
1.   Pengumpulan  Data Primer
Data primer dikumpulkan  melalui survei primer yang dilakukan  melalui pengamatan langsung  (observasi)  di  lapangan  dan  penyebaran  kuesioner  atau  pertanyaan  kepada  para masyarakat  dan industri  yang mengetahui  aspek yang ditanyakan. Teknik pengumpulan data primer adalah sebagai berikut :
a.  Pengamatan  visual
Pengamatan    ini   dilakukan    dengan   observasi    lapangan     untuk   melihat  kondisi eksisting  lingkungan  masyarakat.
b.   Kuesioner
Teknik pengumpulan data ini dilakukan untuk memperoleh informasi mengenai   persepsi penghuni   terhadap   penyediaan   air   bersih.   Kuesioner disebarkan kepada masyarakat dan perwakilan perusahaan/industri.
2.   Pengumpulan  Data Sekunder
Data  sekunder  merupakan  data yang berasal  dari instansi  terkait  dengan  studi untuk mendapatkan data-data yang dibutuhkan untuk kegiatan analisis. Disamping itu, data sekunder lainnya adalah studi literatur untuk mendapatkan literatur yang berkaitan dengan studi. Pengumpulan   data   dilakukan   melalui   survei   ke   beberapa   Instansi   yang diharapkan dapat menjadi sumber data, yaitu : a.  Bappeda Kabupaten  Karawang c.  BPS Kabupaten  Karawang e.  PDAM Tirta Tarum Karawang
Dalam  pengolahan  data,  untuk  memperkaya  data  dan  lebih  memahami fenomena sosial   yang   diteliti    dilengkapi   pula   dengan   data   sekunder,   dan  dari kedua  data yang diperoleh  dilakukan  analisis  melalui  pendekatan  kuantitatif  dan  kualitatif.  Pendekatan kuantitatif  dilakukan  melalui  perhitungan  statistik  dari  data  yang  diperoleh  dari responden melalui  jawaban  kuesioner  (terlampir)  dengan  perangkat  keras  personal  komputer  dan perangkat lunak SPSS versi 13.00. Sedangkan pendekatan kualitatif dilakukan melalui analisis data dari pengamatan lapangan dan lain-lain yang diperoleh dari instansi terkait.

## Teknik Sampling
Dalam  menentukan  teknik  pengambilan  sampel  yang  akan  digunakan dalam  suatu penelitian,  ada  tiga  hal  yang  harus  diperhatikan  yaitu  tenaga,  biaya dan  waktu.  Populasi penelitian   adalah  penduduk   di  Kecamatan Ciampel, Kecamatan Purwasari dan Kecamatan Klari  Kabupaten  Karawang.  Semua  masyarakat  dan  perusahaan/industrimempunyai kesempatan yang sama untuk menjadi responden dalam penelitian.
Untuk  pengambilan  sejumlah  sampel  menurut  Kartono  (1992:82),  pada prinsipnya tidak  ada  peraturan  yang  ketat  secara  mutlak  menentukan  berapa persen  sampel  tersebut harus   diambil   dari  suatu   populasi.   Dalam   penelitian,  sampel  yang akan diambil  adalah warga masyarakat dari Kecamatan Ciampel. Kecamatan Purwasari dan Kecamatan Klari sebanyak 400 orang dan sampel dari perusahaan/industri sebanyak 100 orang.
Menurut Arikunto (1997:108),  apabila seseorang ingin meneliti semua elemen   yang ada  dalam  wilayah   penelitian,   maka  penelitiannya   merupakan penelitian populasi. Obyek pada  populasi  diteliti,  hasilnya  dianalisis,  disimpulkan  dan  kesimpulan  itu  berlaku  untuk seluruh populasi. Distribusi  sampel  dalam  kajian  penyediaan  air  bersih  untuk selengkapnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3 Distribusi Sampel No Kecamatan Jumlah Sampel 1 Ciampel 132
2 Purwasari 111 3 Klari 157 4 Perusahaan/industri 100 Total 500 Sumber : Peneliti, 2018.

## Metode dan Teknik Analisis
Metode    analisis    ini    menjelaskan    mengenai    prinsip    dasar    analisis    yang  akan digunakan. Metode analisis yang digunakan  dalam studi ini adalah :

## 1.  Analisis karakteristik  warga masyarakat
Analisis  ini  digunakan  untuk  mengetahui  gambaran  sosial  ekonomi  penghuni  yang dimungkinkan  berpengaruh pada persepsi masyarakat dan perusahaan terhadap penyediaan air  bersih.  Karakteristik  yang  akan  dibahas  disini meliputi  : status domisili, lama tinggal, pekerjaan,  pendapatan,  pendidikan  dan  jumlah  penghuni.  Metode  analisis  yang  digunakan dalam analisis ini adalah analisis deskriptif kuantitatif  dengan  menggunakan  tabel distribusi frekuensi.
2.  Analisis   persepsi   terhadap   penyediaan   air  bersih   penyediaan  air  bersih  oleh  PDAM berdasarkan  karakteristik  penghuni
Analisis ini digunakan untuk mengetahui persepsi penghuni terhadap penyediaan  air bersih.  Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  kuantitatif  dengan menggunakan  alat  metode  tabel  distribusi  frekuensi  dan  tabulasi  silang.  Analisis  deskriptif kuantitatif ini digunakan untuk menggambarkan  persepsi terhadap penyediaan air bersih.
Selain itu metode analisis yang digunakan adalah analisis kuantitatif deskriptif  dengan menggunakan   Metode Cross  Tabs (Metode  Tabulasi  Silang). Metode   Tabulasi  Silang adalah suatu metode untuk mentabulasikan  beberapa variabel  yang  berbeda  ke dalam  suatu matriks.  Hasil  tabulasi  silang  disajikan  ke dalam   suatu   variabel-variabel   yang   tersusun sebagai    kolom    dan    baris    tabel  tersebut.  Dengan  analisis  ini  dapat  digunakan  untuk pengecekan silang antar beberapa  variabel  sehingga  diketahui  tingkat  keterhubungan  antar variabel  yang dibandingkan.
Tabel 4 Variabel dalam Analisis Tabulasi Silang Variabel Terikat Variabel Bebas Persepsi masyarakat dan perusahan/industri dalam penyediaan kebutuhan air bersih Karakteristik Penghuni : -   Lama tinggal -   Pekerjaan -   Pendapatan -   Pendidikan -   Jumlah penghuni rumah -   Lama tinggal
-   Pekerjaan
-   Pendapatan
-   Pendidikan
Sumber : Analisis peneliti, 2018.
3.   Analisis  aspek-aspek  yang  mempengaruhi  penyediaan  air  bersih  dan  kontinuitas penyediaan  air bersih.
Analisis  ini  digunakan  untuk  mengetahui  aspek-aspek  yang  paling  mempengaruhi penyediaan  air  bersih  untuk  mengetahui  kontinuitas  penyediaan  air  bersih  ditinjau  dari pemakaian  air bersih, pola pemakaian  air bersih dan ketersediaan  air bersih. Metode analisis yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  kuantitatif  dengan  tabel  distribusi  frekuensi. Kemudian dilanjutkan rekomendasi   tentang   alternatif   penyediaan kebutuhan air bersih.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Penyediaan air bersih merupakan gagasan yang berasal dari warga ketika pertama/awal menempati rumah atau kawasan. Pada waktu itu PDAM belum mempunyai jaringan yang luas untuk  menjangkau  saluran.  Sejak  awal  di  beberapa  kawasan  belum  dilengkapi  dengan jaringan primer dan sekunder prasarana lingkungan termasuk air bersih. Pembangunan rumah juga di dilakukan sendiri oleh penghuni. Tidak seperti kawasan siap bangun dan lingkungan siap bangun lainnya yang sudah dilengkapi jaringan prasarana lingkungan. Dengan demikian penghuni dan warga cenderung memilih penyediaan air bersih untuk memenuhi kebutuhan air bersih sehari-hari dengan cara yang berbeda-beda.
Dan  ternyata  beberapa  suember  air  bersih  diantaranya  air  sumur,  sumur  bor, penampungan air hujan, jaringan PDAM yang dimanfaatkan oleh penghuni secara kuantitas belum  optimal.  Gagasan  penyediaan      air      bersih  dari  sumber  lain  yang  berbayar  ternyata mampu    meyakinkan  warga  masyarakat  dan  perusahaan/industri.  Bahkan  sampai  sekarang beberapa  warga  masyarakat  dan  perusahaan/industri  menggunakan  air  bersih  dari  sumber- sumber lain selain PDAM.
Adapun temuan kajian penelitian dari hasil analisis yang telah dilakukan adalah sebagai berikut :

## Tabel 5
Cross Tabb Kesediaan Berlangganan Air Bersih selain PDAM
Sumber : Hasil olah kuesioner, SPSS, 2018.
Bahwa  sebanyak  142  orang  atau  sebesar  36%  warga  masyarakat  bersedia berlangganan air bersih selain PDAM dan sisanya sebanyak 258 orang atau sebesar 64% tidak bersedia berlangganan air bersih selain PDAM.

## Tabel 6
Cross Tabb Kesediaan Berlangganan Air Bersih selain PDAM
Sumber : Hasil olah kuesioner, SPSS, 2018.
Bahwa sebanyak 53 perusahaan/industri atau sebesar 53% bersedia berlangganan air bersih  selain  PDAM  dan  sisanya  sebanyak  47  orang  atau  sebesar  47%  tidak  bersedia berlangganan air bersih selain PDAM.

## Tabel 7
Cross Tabb Kendala Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih Masyarakat
Sumber : Hasil olah kuesioner, SPSS, 2018.
Kendala pemenuhan kebutuhan air bersih bagi warga masyarakat sebanyak 185 orang atau  46%  menyatakan  berbiaya  mahal,  sebanyak  110  warga  masyarakat  atau  28%  karena kualitas  air  tidak  baik,  sebanyak  55  warga  masyarakat  atau  14%  karena  tidak  tersedianya jaringan air bersih dan sebanyak 50 orang atau 13% karena tidak tersedianya jaringan PDAM di wilayah tersebut.
Tabel 8
Cross Tabb Kendala Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih Perusahaan/Industri
Sumber : Hasil olah kuesioner, SPSS, 2018.
Kendala  pemenuhan  kebutuhan  air  bersih  bagi  perusahaan/industri  sebanyak  31 perusahaan/induutri atau 31% menyatakan berbiaya mahal, sebanyak 20 perusahaan/industri atau  20%  karena  kualitas  air  tidak  baik, sebanyak  17  perusahaan/industri  atau  17%  karena tidak tersedianya  jaringan  air  bersih  dan sebanyak  32  perusahaan/industri  atau  32%  karena tidak tersedianya jaringan PDAM di wilayah tersebut.
Persepsi  warga  dan  perusahaan/industri  sebagian  besar  memiliki  karakteristik  yang homogen,    yaitu:  pendapatan,  pekerjaan,  lama  menempati  rumah.  Persepsi    warga  dan perusahaan/industri terhadap  penyediaan  air  bersih  adalah sebagai berikut : a.  secara teknik operasional, PDAM belum mampu menyediakan air bersih yang layak  secara kualitas,  kuantitas  maupun  kontinuitas.  Sumber  air  yang  ada tersebar, belum terukur dengan debit relatif kecil.
b.  secara kelembagaan, kinerja dan tingkat pelayanan PDAM belum memuaskan pelanggan. PDAM belum memiliki manajemen yang cukup baik untuk melayani masyarakat.
c.  secara   peran   serta   masyarakat,   hanya   sebatas   pengaduan   bila   terjadi pelanggaran di lapangan maupun kebocoran pipa.
d.  aspek  yang  paling  mempengaruhi  penyediaan air  bersih adalah aspek teknik operasional karena  tidak  memerlukan  teknologi  tinggi  dan  cara  pembuatan  maupun    pemeliharaan relatif  mudah  dilakukan.  Sedangkan  kontinuitas penyediaan air bersih sampai saat ini belum  cukup  memenuhi  kebutuhan  air  bersih  masyarakat  dan  perusahaan/industri. Sehingga  penyediaan  air  bersih  dengan  alternatif  lain  dapat  menjadi  salah  satu  pilihan untuk memenuhi kebutuhan air bersih.

## Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan kajian yang telah dikemukakan di atas, dapat diberikan kesimpulan sebagai berikut :
1. Karakteristik  warga  masyarakat  memiliki  tingkat  sosial  ekonomi  yang  cukup  tinggi  dan relatif homogen. Kondisi sosial ekonomi ini berpengaruh terhadap tuntutan ketersediaan air bersih yang layak. Sedangkan karakteristik perusahaan/industri sangat heterogen namun juga mempunyai tuntutan yang sama terhadap pemenuhan kebutuhan air bersih.
2. Persepsi  warga  masyarakat  terhadap  penyediaan  air  bersih  pada  umumnya  sama mempunyai  penilaian  yang  kurang  baik  baik  terhadap  penyediaan  air  bersih  oleh PDAM.  Persepsi  wrga  masyarakat  dan  perusahaan/industri  terhadap  penyediaan  air bersih tidak dipengaruhi oleh karakteristik warga masyarakat dan perusahaan/industri karena mempunyai persepsi yang cenderung sama.
3.  Pemilihan  penyediaan  air  bersih  ternyata  dibutuhkan  teknologi  yang  tidak  terlalu  rumit sehingga operasional dan pemeliharaan relatif mudah dilakukan, murah dan terjangkau dan secara partisipasi  masyarakat terhadap kebutuhan air bersih  memiliki kebersamaan  yang tinggi.
4.  Warga  masyarakat  dan  perusahaan/industri  banyak  yang  tidak  bersedia  berlangganan PDAM karena tidak memenuhi kebutuhan air bersih baik secara kualitas, kuantitas maupun kuantitas  hal  ini  juga  disebabkan  oleh  kinerja  dan  tingkat  pelayanan  belum  memuaskan, sehingga diperlukan alternatif lain dalam penyediaan air bersih.
5.  Secara   keseluruhan   dilihat   dari   berbagai   aspek,   penyediaan   air   bersih pada saat ini belum cukup memenuhi kebutuhan secara optimal. Dengan demikian penyediaan air bersih melalui  perusahaan  lain  selain  PDAM  dapat    menjadi    salah    satu    alternatif    untuk memenuhi    kebutuhan    air  bersih.  Semakin  padatnya  warga  masyarakat  dan perusahaan/industri,   maka   akan    dihadapkan    pada  masalah  penyediaan  air  bersih  yang semakin  besar.  Sarana  air  bersih  yang  minim  dengan  sumber  daya  air    yang    semakin terbatas  menjadi  satu  kendala  yang  sangat  berarti.    Semakin  bertambah  jumlah  warga masyarakat  dan  perusahaan/industri  maka  akan  semakin  bertambah  banyak  sehingga kebutuhan air bersih juga semakin bertambah. Dengan demikian penyediaan air bersih dari sumber-sumber lain juga sangat diperlukan.

## Rekomendasi
Adapun  rekomendasi  atau  arahan  yang  diusulkan  agar  penyediaan  air  bersih  dapat dilakukan secara terkendali, terjamin kontinuitasnya dan agar tidak mengakibatkan kerusakan lingkungan serta alternatif penyediaan air bersih jangk panjang adalah:
1.   Bagi Pemerintah Kabupaten Karawang
a.  Melakukan pengawasan dan pengendalian terhadap pemanfaatan sumber air.
b.  Mengupayakan penyediaan air bersih dengan sistem jaringan maupun sistem lainnya yang lebih terjangkau harganya dan kualitas yang baik.
a.  Perlu meningkatkan   pelayanan   terutama   dalam   hal   menjamin   kualitas, kuantitas dan  kontinuitas  sesuai  standar  yang  berlaku  serta  menambah  kapasitas  air  bersih terpasang. PDAM semestinya punya pertimbangan untuk memberikan pelayanan yang mengutamakan supply kepada masyarakat.
d. Sumber daya air dapat dijadikan alternatif untuk mengembangkan  cakupan  pelayanan di    kawasan    permukiman  dan  kawasan  industri  lainnya  dengan  sistem komunal/distribusi terpusat.
2.   Bagi masyarakat
a.  Partisipasi   masyarakat   dalam   membantu   mewujudkan   terciptanya pembangunan sistem penyediaan air bersih publik yang lebih baik dan luas.
b.  Masyarakat    hendaknya  perlu  upaya  untuk  bisa  mendapatkan  pelayanan  air  bersih dengan  sistem  jaringan  air  bersih  oleh  sumber  lain  selain  PDAM  maupun  sistem lainnya agar tidak terjadi eksploitasi terhadap air tanah yang akan menurunkan kualitas lingkungan.  Sesuai  dengan  kondisi  masyarakat  dan  perusahaan/industri,  secara keseluruhan menggunakan air bersih dari sumber yang bervariasi, maka jawaban yang diperoleh  tentang  persepsi  terhadap  penyediaan  air  bersih,  sebagian  besar  adalah pendapat  yang  tidak  didasarkan  pengalaman  namun  berdasarkan  perkiraan  karena seluruh  warga  dan  perusahaan/industri  belum  pernah  ada  yang  berlangganan  selain PDAM.
3.  Bagi perusahaan/industri
Perlunya melakukan kerjasama dan kemitraan strategis guna membuat master plan yang menyeluruh  untuk  penyediaan  air  bersih  mengingat  teknologi,  pembiayaan  dan  potensi kebutuhan air bersih yang sangat besar.

## Daftar Pustaka Buku
Kodoatie,   Robert   J.,   dkk   (eds).2001. Pengelolaan    Sumber   Daya   Air   dalam Otonomi Daerah .Yogyakarta  : Penerbit Andi Kodoatie,    Robert    J.    2003. Pengantar    Manajemen    Infrastruktur .Yogyakarta. Penerbit : Pustaka Pelajar
_. 2003. Manajemen  dan  Rekayasa  Infrastruktur .  Yogyakarta. Penerbit : Pustaka Pelajar
_. 2005. Pengelolaan  Sumber  Daya  Air Terpadu .  Yogyakarta. Penerbit : Andi
Kodoatie,  Robert  J.,  Basoeki.  2005 .  Kajian  Undang-Undang    Sumber  Daya  Air. Yogyakarta.  Penerbit : Andi
Suripin.2004. Pelestarian  Sumber  Daya  Tanah  dan  Air .  Yogyakarta.  Penerbit  : Andi Tjahjati,  B.  et.  al,  2005. Konsep  dan  Pendekatan  Pembangunan  Perkotaan  di  Indonesia , Bunga  Rampai  Pembangunan   Kota  Indonesia  Dalam  Abad  21. Jakarta.  Yayasan Sugijanto Soegijoko

## Peraturan
Undang-Undang  Sumber  Daya  Air    Republik  Indonesia  Nomor  7  Tahun  2004 tentang Sumber Daya Air dan Penjelasannya
Undang-Undang  Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan  Konsumen
Peraturan  Pemerintah  Nomor  80  Tahun  1999  tentang  Kawasan  Siap  Bangun  dan
Lingkungan  Siap Bangun yang Berdiri Sendiri
Keputusan          Menteri          Energi          dan          Sumberdaya          Mineral          Nomor          1451 K/10/MEM/2000        tentang        Pedoman        Teknis        Penyelenggaraan        Tugas Pemerintahan  di Bidang Pengelolaan  Air Bawah Tanah Tahun 2000
Ketentuan     Umum    Permenkes     Nomor    416/Menkes/PER/IX/1990     tentang Persyaratan Air Bersih
Peraturan      Pemerintah      Republik      Indonesia      Nomor      16      Tahun      2005      tentang Pengembangan  Sistem Penyediaan  Air Minum

## Buku Data/Laporan
Kebijakan   Nasional  Penyelenggaraan   Air  Minum  dan  Penyehatan   Lingkungan Berbasis Lembaga, Konsep Ketiga (Revisi Kedua), Bappenas Tahun 2005
Rencana   Pembangunan   Jangka   Menengah   (RPJM)   Kabupaten   Karawang   Tahun 2018 – 2021