## ANOMALI DESENTRALISASI ETNISITAS MEMANCING DISINTEGRASI?
Suhartono W. Pranoto *

## Abstrak
Pelaksanaan  desentralisasi  yang  meluas  memunculkan  akibat-akibat yang  tidak  diharapkan.  Munculnya  gejala  etnosentrisme  yang  menimbulkan sparatisme  mengawali  keraguan  pusat  pemerintahan  untuk  mengurangi kebebasan  kewenangan  desentralisasi  seperti  kerusuhan,  korupsi,  oligarki, politik  dinasti,  yang  semua  itu  sebenarnya  sudah  berlangsung  di  pusat pemerintahan, tetapi kemudian diimitasi dan menyebar ke daerah. Kejadian ini semua membuat keraguan desentralisasi yang mereduksi secara involutif dari nasionalisme  kembali  ke  etnosentrisme.  Menguatnya  etnisitas  dapat memancing disintegrasi.
Selama  ada  komitmen  kuat  dari  daerah-daerah  lewat  local  wisdom yang  sudah  ditransformasikan  ke  dalam  nasiosentrisme,  maka  regionalism dapat  ditanggulangi  dan  nasionalisme  tetap  terjaga.  Dengan  demikian  etno- character  menjadi  penyangga  nation-character  yang  melanggengkan  unity  in diversity.  Revitalisaswi  karakter  bangsa  mutlak  harus  dilakukan.  Pancasila harus  diajarkan  kembali  karena  sila-sila  didalamnya  mengajarkan  kepada manusia baru Indonesia untuk rukun dan gotong royong dalam kebersamaan. Bhinneka Tunggal Ika tetap membingkai kebersamaan.

## Kata kunci: anomali, desentralisasi, etnisititas, disintegrasi

## Pendahuluan
Anonim: character is key to making a nation great
Harus  diakui  secara  jujur bahwa  bangsa  Indonesia  sedang mengalami krisis multidimensi yang sering  dikatakan  bahwa  krisis  ini sudah  merambah  berbagai  segi kehidupan yang bergerak multilini baik  vertilal  maupun  horizontal  . sudah lebih dari satu desenia krisis belum  pulih  dalam  arti  kehidupan masyarakat  bukannya  makin  baik tapi  dalam  kondisi  ststus  quo. Terlepas dari masalah sebab-sebab terjadinya  krisis  ekonomi  dunia yang nerembet ke Indonesia, maka krisis  itu  berdampak  sangat kompleks  sehingga  lamban  dilaku- kan pemulihan (recovery) karena
* Suhartono W. Pranoto adalah Guru Besar Ilmu Budaya Universitas Gadjah Mada dan Ketua Masyarakat Sejarawan Indonesia Daerah Istimewa Yogyakarta
1 | A g a s t y a V o l . 0 2 N o . 0 2 JULI  2 0 1 2
ada berbagai kelemahan internal yang diderita bangsa ini sebagai akibat dari kondisi  sebelumnya  yang  tidak  sehat dank  arena  tusukan  krisis  ekonomi itu.
Mengenai  krisis  yang  tak kunjung  tuntas  ini  menimbulkan keprihatinan  para  rohaniwan  dan para moralis dengan kegalauan mere- ka  yang  mengatakan  bahwa  bangsa ini  sudah  kritis  penuh  ibarat  per- jalalan  sudah  sampai  di  bibir  jurang. Persoalan  makin  kompleks  mendera bangsa  ini  dan  maraknya  perilaku negative  yang  berkembang  di  masya- rakat  bukan  saja  masyarakat  bawah, tetapi  juga  masyarakat  atas  yang mestinya  jadi  panutan  dan  pusat keteladanan.
Kondisi seperti ini mau diapa- kan?  Tentu  saja  lebih  dahulu  diurai sebab  musababnya  dan  didiagnosa karena  bangsa  ini  telah  kehilangan banyak  karakter  positif  yang  meng- arah  pada  perilaku  negatif  yang menurunkan pamor pemerintah. Karakter  tidak  lain  adalah  pegangan dalam  berperilaku  (positif)  dalam masyarakat yang karena berbagai hal telah  tereduksi.  Memang  untuk  men- diagnosa  reduksi  karakter  perlu dilihat beberapa persoalan besar yang menyebabkan  perubahan  sosial  poli- tik  bangsa  ini.  Sehubungan  dengan lemahnya  karakter  ini  diperlukan revitalisasi atau penguatan kembali.
Orang  mengatakan  bahwa karakter kuat membuat bangsa besar, bahkan Bung Karno, Presiden Pertama RI selalu menekankan perlu- nya pembangunan karakter dan pem- bangunan  bangsa (nation and charac- ter building) . Mengapa demikian,
Karena  beliau  paham  benar  bahwa jatuh bangunnya suatu bangsa sangat tergantung dari kuat lemahnya karak- ter  bangsa  dan  itulah  titik  nadir kekuatan suatu bangsa. Jika karakter- nya  lemah  pasti  tidak  akan  bisa mencapai  tujuan  bersama,  yaitu kemerdekaan  bangsa  dalam  mem- bebaskan  diri  dari  penjajah.  Oleh karena  itu,  menurut  beliau  harus  di usahakan  supaya  karakter  bangsa  ini kuat,  tentunya  harus  mencakup seluruh etnik atau bangsa Indonesia.
Perlu  diperhatikan  bahwa bangsa  Indonesia  terdiri  dari  bera- gam  suku  bangsa  dan  lewat  prokla- masi  kemerdekaan  secara  formal etnisitas  telah  disatukan  dalam  satu nasion Indonesia. Di sini posisi etnisi- tas ada di bawah nasionalisme, tetapi ia  menjadi  dasar  dan  pendukung nasion  dan  mereka  secara  secara kultural  mempunyai  kebebasan  di daerahnya  masing-masing.  Bagai- mana memberi keleluasaan beropera- sionalnya  pemerintahan  daerah,yaitu setelah  terjadi  dampak  reformasi yang  semula  kewenangan  berpusat dipusat  pemerintahan  kemudian  di- distribusikan ke daerah-daerah lewat undang-undang No.22/1999.
Secara  politis  kewenangan daerah  mengatur  pemerintahan  dae- rahnya  menjadi  monopoli  daerah. Namun  dampak  pelaksanaanya  ter- nyata  tidak  sepenuhnya  seperti harapan pusat. Hal ini karena adanya subyektivitas  etnik  itu  untuk  meng- angkat derajat dan identitas etniknya setinggi  mungkin.Dalam  berbagai  hal pelaksanaan desentralisasi oleh pusat dianggap kelewat. Oleh karena itu,
pusat  mempertimbangkan  beberapa hal untuk “dipusatkan” kembali.
Sinyalemen  dan  fakta  menun- jukkan  bahwa  desentralisasi  yang kuat  dengan  subjektivitas  itu  agak sulit  dikontrol  pusat.  Malahan  getol- nya  kekuatan  etnisitas  yang  memiliki subjektivitas  etnis  dan  superioritas- nya  memancing  untuk  lahirnya regionalism dan dalam arti yang lebih keras sparatisme.
Untuk  mengembalikan  ke lingkup  Negara  kesatuan  diperlukan syarat spiritual yaitu karakter bangsa, karakter yang menyatakan etnis yang beragam  itu  ada  dalam  kesatuan  RI. Untuk  itu  diperlukan  pendidikan karakter  bangsa  guna  mengisi  atau member  bekal  generasi  muda  dalam melanjutkan  estafet  kepemimpinan bangsa.
Dalam  diskusi  mengenai  etni- sitas,  pembangunan  bangsa  di  era otonomi  daerah  disampaikan  bebe- rapa  pertanyaan:  1.  Apa  hubungan etnisitas  dengan  desentralisasi?  2. Benarkah  kuatnya  etnisitas  meman- cing  disintegrasi?  3.  Seberapa  jauh pendidikan penguatan karakter bang- sa  mampu  mencegah  disinte-grasi? Beberapa  pertanyaan  ini  diharap  da- pat  memberi  kerangka  jawaban  atas persoalan  di  atas.  Sekurang-kurang- nya  jawaban  akan  memberikan masukan  bagi  instansi  terkait  atau- pun para pemikir kenegaraan.

## Krisis Multidimensi
‘Great countries build on the strength of character.’
Hal ini bukan isapan jempol dan memang benar bahwa di Negara-
negara  besar  dan  menjadi  makin besar itu karena mereka membangun negaranya  dengan  komitmen  penuh terhadap  keberhasilan  suatu  usaha dengan kerja keras sehingga gila kerja atau  maniak  kerja  dan  menciptakan etos kerja produktif.
Betapa  urgensinya  karakter bangsa  Inggris  yang  disampaikan lewat  semboyan gold,  glory,  god. Di dalamnya mengandung karakter yang kuat  tentang  ketangguhannya  dalam berbagai  hal,  yaitu  dengan  menga- rungi lautan luas dan buas, mengum- pulkan  kekayaan  dan  memperoleh kejayaan tentu saja lewat kerja keras, penaklukan  atau  perang,  sembari takwa kepada Tuhan.
Kalau  kita  bandingkan,  bagai- mana  dengan  bangsa  Indonesia? Tidak  usah  jauh-jauh  kita  bisa  meng- hubungkan  apa  yang  tertulis  dalam lambang  Negara  Garuda  Pancasila, yaitu Bhinneka Tunggal Ika. Kalau hal ini  sudah  menjadi  semboyan  seperti orang Inggris itu tentunya tinggal kita tegas  mengimplementasikan  dalam membangun  kesatuan  bangsa  atau kesatuan  antaretnik,  membangun kepentingan bersama.  Caranya bagai- mana  ya  seperti  yang  dialami  seka- rang ini karena surutnya pemahaman atau  penguasaan  karakter  bangsa, maka  karakter  itulah  yang  harus direvitalisasi.
Tampak  sangat  aneh  apabila suatu  bangsa  berkarakter  lemah.
Mirip  wayang  kulit  tanpa gapit
(cempurit) yang  sebenarnya  merupa- kan spiritual  strength dan  tentunya tidak  lain  adalah  karakternya  yang membangun  kekuatan.  Karakter  itu sendiri  terdiri  dari  berbagai  karakter yang terakumulasi yang dihimpun
menjadi  karakter  utama.  Jujur,  tegas, disipilin,  rajin,  merupakan  bagian- bagian  dari  karakter  besar.  Akan tetapi salah satu dari karakter itu pun sudah member cirri sendiri bagi suatu etnik  atau  nasion.  Sangat  bagus  jika mereka  itu  memiliki  akumulasi karakter  positif.  Bisa  juga  sebagian besar  bernilai  positif,  tetapi  terkena stigma  satu  karakter  negatif.  Benar mereka  itu  jujur,  rajin,  kerja  keras, disiplin,  tetapi  korup.  Jelas  hal  ini mengurangi  nilai  karakter  secara keseluruhan.  Yang  diharapkan  bagi bangsa  atau  etnik  adalah  akumulasi nilai  karakter  positif  itu  tadi  tanpa trercela oleh stigma karakter negatif.
Krisis  multidimensi  harus segera  diatasi  lewat  pendidikan karakter.  Mendiknas  sendiri  sudah menyadari  segera  diperlukannya pembangunan  karakter  bagi  generasi muda.  Mereka  harus  diajari  perilaku positif untuk bisa membedakan mana yang boleh dan tidak, mana yang halal dan mana yang haram, mana mengon- sumsi  mana  memproduksi  dan sebagainya. Pendidikan karakter sejak dini  meski  memerlukan  waktu  lama dipastikan hasilnya sangat menjanjikan.  Pendidikan  moral  dan perilaku  tentunya  bukan  hanya  pen- didikan  di  kelas,  tetapi  pendidikan  di keluarga  menjadi  sangat  penting sebab  disitulah  awal  pendidikan karakter.  Selanjutnya,  sekolah  men- jadi  tempat  pendidikan  karakter kedua  dan  masyarakat  ikut  mengon- trolnya.  Namun,  semuanya  itu  harud diberikan  konsep,  konten,  metode, evaluasi, dan kontrolnya sekaligus. Krisis  multidimensi  sebagai dampak dari pemerintahan Orde Baru
yang  sentralistis  masih  terasa. Kekuatan pemerintah di back up oleh penerapan  Pancasila  sebagai  azas tunggal.  Pelajaran  Pancasila  masuk dalam  kurikulum  Sekolah  Menengah Pertama pada 1976 melalui pelajaran Pendidikan  Moral  Pancasila  (PMP). Tidak  satu  organisasi  dan  partai  pun yang tidak mengakui keberadaan dan loyak kepada Pancasila dan fungsinya sebagai  alat  pemersatu  dalam  ranah deseminasi  ideologi.  Jadi,  dalam  era ini  Pancasila  dipolitisasi meski  akhir- nya  Orba  harus  menelan  pil  pahit yang diramunya sendiri.
Itu  semua  bukan  tanpa rekayasa.  Orba  masih  terus  melaku- kan,  pertama  desukarnoisasi  dan memblejeti semua sisa-sisa kebesaran pengaruh Presiden Soekarno. Sebalik- nya,  Presiden  Suharto  tengah  mem- bangun  citra  dan  kekuasaannya  yang memonopoli segalanya. Kedua, digan- tikannya  Pendidikan  Pancasila  dan Kewarganegaraan  (PPKn)  dengan Pendidikan  Kewarganegaraan  (PKn) dan ketiga ignorisasi Pancasila karena orde  reformasi  bereforia  memenang- kan kekuasaan.
Undang-undang Sistem Pendidi- kan  Nasional  No.  20/2003  memberi kelonggaran  dalam  pasal  37  yang seolah-olah pelajaran Pancasila bukan menjadi muatan wajib seluruh jenjang pendidikan.  Mengenai  ini  semua  bisa dibaca  sebagai  politisasi  Pancasila.
Siapa  perekayasa  yang  ada  di belakangnya  yang  dengan  pelan  dan pasti berusaha menghilangkan Pancasila  sebagai  dasar  Negara  yang bermuatan karakter bangsa.
Dari Etnik menjadi Nasion yang sudah diakumulasikan yang pada masa Bung Karno difokuskan Dari etnik menjadi nasion pada perjuangan melawan kolonialis- adalah perjuangan antaretnik itu dan me dan imperialism. Pada masa Pak berharap agar dapat meraih cita-cita Harto dipusatkan pada pembangunan, bersama. Pemerintahan reformasi dan masa reformasi ditekankan pada mendambakan harapan masyarakat demokrasi. Namun, disisi lain bahwa tentang kebersamaan di semua karakter nasionalisme pasca peme- bidang. Virus demokrasi sudah rintahan itu semua ada kandungan mewabah di Indonesia,  sehingga yang mencakup public property, sense semua unsur kehidupan di sesuaikan of  belonging,  sense  of  maintaining, dengan  euphoria demokrasi. Akan sense  of  educating,  dan  sense  of tetapi sering pula gamang terhadap controlling . pelaksanaan demokrasi itu,sangat Namun,  butir-butir  di  atas sering bisa kelewatan sehingga tidak harus dilakukan bersama-sama oleh terkendali dan sangat mendambakan semua  etnik  atau  seluruh  nasion demokrasi. Akibatnya perilakunya Indonesia. Proses penyadaran tran- berlebihan yang memarakkan kerusu- setnik berlangsung terlalu mudah, han, destruksi, tindakan anarki, dan tetapi harus tanpa ada rasa cemburu lain-lain.  Sampai-sampai  saking  “ dan muncul superioritas etnik satu hati–hatinya” pada demokrasi, peme- dengan yang lain. Toleransi antar-
rintah tidak berani menindak hal-hal
etnik sangat diperlukan meski seka- yang sebenarnya sudah masuk dalam rang menjadi muncul toleransi ber- melanggar ketertiban (orde). Prinsip kedok ideology demokrasi. Kuatnya demokrasi dimanfaatkan untuk pembingkai kepentingan sendiri men- kepentingan politik,  golongan,  dan dorong terjadinya perilaku anti tole- juga pribadi. ransi terhadap etnik atau kelompok Prinsip–prinsip demokrasi social  lain.  Yang  pasti  bahwa meliputi liberti, ekualiti,
uniti, mendukung kebinekaan harus ber- personalit, dan achievement . Apa yang hadapan dengan kelompok intoleran- terjadi di Indonenesia dikejar pero-
si  itu.  Jadi  prinsip  kebersamaan lehannya adalah liberti dan ekualiti, berdasar kesadaran bersama berjalan
sedangkan uniti mulai diutik- utik,
tertatih-tatih  dalam  pembangunan personaliti dan achievement dilupa- bangsa. kan  alias  belum  sampai.  Jika Hal-hal seperti itu terjadi di dievaluasi maka prinsip demokrasi di daerah-daerah  karena  menguatnya Indonesia hanya dikejar yang sesuai ideology demokrasi sehingga mereka dengan self interestnya saja, sedang- tidak dapat dikendalikan,berperilaku kan general responsibility belum diisi.
menyimpang dan tidak sejalan Sebagai nasion masih melupa- dengan kebersamaan. Dari cita-cita kan  konten  yang  harus  diisinya awal sebenarnya mereka sudah berupa prinsip kebersamaan dalam kehilangan karakter karena mereka nasionalisme. Nasionalisme sebenar-
melampaui batas ekualitas antar etnik nya pada awalnya juga karakter etnik
dan saling menghargai serta memaha-
masyarakat. Akibatnya masyarkaat mi. tidak mempunyai pegangan. Padahal Kondisi seperti ini kemudian Pancasila yang menjadi dasar ideologi terjadi  turning  point  dan  nasion Negara itu pancaran nasionalisme sentrisme menjadi etnosentrisme. Indonesia. Itulah sebabnya sekarang Tampak sekali diera desentralisasi ini ini sedang ramai-ramainya dibicara- yang nota bene sejalan dengan cita- kan kembalinya posisi Pancasila cita etnik sentrisme. Primordialitas menjadi dasar kehidupan bangsa. etnis makin kuat. Padahal dengan Sudah terlanjur basah, demikian kata identitas,subjektifitas, Dan superiori- orang karena bangsa ini tidak sensitif tas  etnik  atau  daerah  berpotensi dan preventif terhadap persoalan untuk menolak keberagaman. Ingat remeh  yang  berakibat  pada  pem- bahwa kondisi Geografis Indonesia biaran. Setelah kecurian baru mulai sangat rentan terjadinya separatisme digalakkan ronda. Aneh bangsa ini. dan  regionalisme.  Lebih-lebih jika Kelonggaran Etnisitas etnis itu mempunyai sumber daya yang memungkinkan mampu berdiri Makin menguatnya demokrasi sendiri sebagai pemerintahan tersen- diri maka gerakan silent creeping sebagai ideology menafikan semua movement dipastikan bakal terjadi di perilaku bersumber pada kekebasan. daerah. Di  sini  etnik  diberi  kelonggaran Jadi, sebenarnya menurunya sejalan dengan desentralisasi sehing- nasionalisme mau tidak mau berlang- ga memunculkan ethnic pride. sung setelah dibukanya kran desent- Kebanggaan etnik dibarengi perasaan ralisasi dan  terjadilah pergeseran superioritas terhadap etnik lain. lokus politik. Yang semula karakter Perasaan dan kebanggaan inilah yang kesatuan telah tereduksi ke dalam mendorong kepantasan untuk berdiri karakter etnis atau daerah. Deangan di luar kekuasaan yang ada. Memang sendirinya karakter kebinekaan telah dengan segala cara mereka melaku- bergeser kedaerah.dalam hal ini kannya tanpa sepengetahuan pusat seberapa jauh hubungan pusat pemerintahan. Masyarakat setempat dengan daerah masih berlangsung terprovokasi bahwa etniknya bukan harmonis  dan  control  pusat  atas kelas kambing tetapi etnik pilihan. daerah dan distribusi dan pendapatan Bisa juga diambel-embeli kejayaan yang proposional itu selalu menjadi masa lampau bahwa etniknya pernah tanda tanya besar. mengalami kejayaan dan dalam seja- Berbarengan Dengan otonomi rahnya menyelenggarakan peme- daerah yang disertai dengan muncul- rintahan  yang  tertib,  teratur,  dan nya etnosentrisme terjadi pelunturan sejahtera. Model primordialitas dan terhadap Pancasila. Kalau secara nativistis ini dipakai memacu masya- formal implementasi terhadapnya rakat setempat untuk memperkuat dihilangkan, maka akibatnya imple- paham etnisitasnya. Bahkan karena mentasinya pun juga sirna di dendam sejarahpun dipakai sebagai
alas  an  untuk  bersaing  dengan  etnik lain  dan  etniknya  sendiri  yang dipujanya  dengan  menihilkan  etnik lain. Persaingan tidak sehat antaretnik  masih  terjadi  dan  hal-hal inilah  yang  semestinya  dijauhkan sebab  kalau  hal  ini  berlangsung dendam  sejarah  pasti  akan  meng- gelayuti republik kesatuan.
Tampak  sekali  bahwa  setiap etnik  berlomba  tentang  keunggulan dan  kehebatannya  masing-masing. Padahal  semestinya  arogansi  direm dan  saling  menghormati,  memahami, dan  saling  membantu  itulah  yang menjadi  pilar-pilar  etnisitas,  bukan malahan  sebaliknya.  Akan  tetapi sejalan  dengan  perubahan  zaman masalah  etnisitas  seperti  mendapat angin  baru  sejak  otonomi  daerah diberlakukan.  Perlombaan  antaretnis menjadikan  etnis  makin  tinggi konfidensinya  untuk  dari  sedikit menjalankan  pemerintahan  sendiri. Desentralisasi seperti yang disebut di atas  mendorong  muncul  dan  marak- nya  ideologi  disintegrasi.  Lebih-lebih daerah-dearah  yang  merasa  mem- punyai  sumber  daya  alam  lebih  dan sumber  daya  manusia  yang  dianggap proporsional,  mereka  dari  sedikit mencoba untuk itu. Ataupun etnik lain akan  meniru-niru  atau  sekurang- kurangnya  menaruh  harapan  untuk bisa mandiri yang sedikit banyak akan memunculkan messianic move-ment.
Desentralisasi  menjadi  peng- endali  regiosentrisme  dan  bisa mengarah  separatisme.  Semakin  kuat desentralisasinya  dan  semakin  tang- guh  elit  lokalnya,  semakin  kuat  pula mengarah  pada  gerakan  maker.  Atau sekurang-kurangnya makin banyak
etnik  lain  yang  menuntut  pemekaran wilayah  untuk  membentuk  provinsi baru.  Ekor  dari  pembentukan  itu  ada semacam ethnic  envy seperti  dising- gung  di  atas.  Bahkan  cemburu  bukan saja sesama etnik, tetapi juga dengan nasion  sekalipun.  Ekornya  adalah kerusuhan  seperti  yang  terjadi  di Provinsi  Sumatera  Utara  tahun  lalu. Untuk  sementara  program  pemeka- ran daerah ditutup.
Kelonggaran etnik berdampak negatif  dalam  arti  terjadinya  rebutan etnik  dan  dalam  lingkup  mikro  men- jadi  bangsa  rebutan.  Memang  bangsa ini  pandai  berebut,  tetapi  kurang pandai membangun kebersamaan dan keharmonisan.  Etnisitas  yang  dilong- garkan  menjadi  sebab  perilaku menyimpang.

## Revitalisasi Karakter
Sudah  dapat  diduga  sebe- lumnya  apa  yang  akan  disampaikan oleh  Presiden  SBY  pada  hari  lahir Pancasila  1  Juni.  Pasti  pidatonya berhubungan dengan lemahnya implementasi  Pancasila  dan  bagai- mana  merevitalisasinya.  Kita  sudah terbangun  dari  kealpaan  selama  ini karena  Pancasila  diredupkan  peran- nya.  Entah  disengaja  atau  tidak  ada perubahan  kurikulum  pembelajaran Pancasila yang semula berdiri sendiri kemudian  dimasukkan  dalam  kewar- ganegaraan.  Pada  kurikulum  kewar- ganegaraan,  pengajaran  Pancasila dari  sedikit  mulai  berkurang  atau malahan boleh  dikatakan hilang. Dari siswa  sampai  mahasiswa  selama kurun waktu ini mulai dijauhkan dari Pancasila  dan  fungsinya  dalam masyarakat. Sebagai pedoman peri-
laku siswa tidak mencontoh perilaku kalau bangsa ini ingin selamat dalam
yang berkarakter positif artinya nihil kehidupan abadi, maka tentu kita keteladanan.  Para  elit  teras  telah tidak ingin atau mengharapkan the melanggar nilai-nilai Pancasila. end of nationality . Kalau hal ini terjadi Sepertinya sudah tidak ada lagi yang berarti Negara kesatuan dalam ada identitas dan karakter bangsa. kondisi wassalam. Hak-hak rakyat sebagai warga Negara Kita seharusnya  mengimitasi sudah  dilanggar  tanpa  memper- model Negara maju yang konsisten hatikan  sila-sila  dalam  Pancasila. dengan kokohnya karakter bangsa. Sudah pasti mereka menjadi disori- Meniru yang positif adalah terpuji. entasi bukannya Pancasila minded , Misalnya meniru bagaimana etos tetapi kesempatan ini bisa dimasuki bushido bangsa Jepang yang menjadi ideologi lain yang sengaja atau tidak Negara maju kelas dunia itu kita tiru. ingin Mengaburkan atau malah Etos itu muncul dari local wisdom mengganti Pancasila. yang diangkat menjadi karakter Untung  pemerintah diingat- bangsa dan kemudian diimplemen- kan oleh Ketua MPR dan sadar bahwa tasikan dalam masyarakat. Etos Pancasila telah tereduksi implemen- kesatria yang mempunyai nilai-nilai tasinya dan karena dampaknya tidak positif dilestarikan  dan dijadikan diharapkan  bagi Kesatuan bangsa, karakter bangsa. Dari hikayat, cerita, maka pemerintah timbul niatnya dan  sejarah  lokal  setiap  etnik  di untuk merevitalisasinya. Selama ini Indonesia dipastikan mempunyai ka- pemerintah terlena karena tidak rakter positif yang tetap menyejarah. mematok Pancasila dalam blue print yang merupakan grand design artinya Generasi Muda dan Karakter Pancasila  tidak  bisa  ditawar  lagi Bangsa keberadaanya sebagai ideologi Negara. Meski belum terlambat benar, Sampai sekarang belum jelas tetapi  bangsa  ini  sudah  terlanjur kelompok sosial mana yang harus babak belur dengan radikalisme, diprioritaskan mendapat penguatan anarkisme  dan  ideology  NII  yang karakter. Saya berpendapat bahwa lambat laun mengarah pada peng- sosialisasi karakter bangsa dilakukan gantian Pancasila. Namun, meminjam lewat pendidikan. Pendidikan men- istilah Prof Syafei Ma’arif yang saya jadi sangat efektif karena langsung balik bahwa bangsa ini sudah siuman memberi warning terhadap perilaku dari kaburisasi Pancasila. Bangsa ini generasi baru di keluarga. Di situ kembali menata diri untuk merevi-
diajarkan what may and what may talisasi Pancasila. not .  Hal-hal  tabu  dan  permisif Pancasila bukan properti dilakukan dan diajarkan langsung di etnik tetapi nasion. Jadi, ada penga- rumah  dan  ini  adalah  pendidikan kuan bersama manfaat Pancasila moral dan perilaku dini. Oleh karena guna membentengi etnosentrisme, itu  pendidikan  anak  di  keluarga regionalism, dan sparatisme. Memang
sangat penting dan menjiwai karakter
yang  menjadi  bekal  yang  dibawanya sampai berkarir.
Tentu  saja  bukan  hanya memberi warning ,  tetapi  orang  tua harus  member  contoh  teladan perilaku  bersih.  Sebab  orang  tualah yang  menjadi  panutan  anak-anaknya. Jangan  ada  dusta  diantara  orang  tua, di  rumah  sebagai  pendidikan  yang saleh  tetapi  di  luar  rumah  sebagai penjahat.  Perilaku  positif  yang konsisten menjadi dambaan keluarga.
Setelah  menginjak  dewasa, maka  kelompok  sosial  inilah  yang dibidik  untuk  menerima  pendidikan karakter yang lebih mantap. Mengapa demikian  karena  generasi  muda adalah  generasi  penerus  yang  akan melanjutkan  estafet  kepemimpinan bangsa.  Jadi,  mereka  harus  dibekali lebih dulu supaya karakter dan moral mereka  terisi  sesuai  dengan  harapan bangsa. Vakum dan lemahnya ideologi bisa  dirasuki  ideologi  lain  dan  ini sangat  berbahaya.  Oleh  karena  itu pemuda  mendapat  prioritas  pertama dalam pendidikan karakter itu karena pemuda memiliki kesanggupan sebagai character  builder (pem- bangun), character  enable (pendaya guna), dan character engineer (perekayasa). Faktor-faktor itu sangat diperlukan bagi kelangsungan bangsa. Bertitik  tolak  dari  itulah  tidak  ada generasi muda yang ‘kosong’ ideologi dan  tetap  dibekali  karakter  kuat. Meluasnya  generasi  muda  yang masuk  dalam  NII  karena  keteledoran pemerintah  dalam  memonitor  dan melakukan  tindakan  tegas  terhadap penyusup ideologi.

## Simpulan
Pemberlakuan  desentralisasi tidak  lain  adalah  pemberian  ruang dan kebebasan daerah untuk menjalankan  limpahan  wewenang pusat.  Jadi  itu  adalah  respon  di  satu sisi dan sebagai imbalan pusat di sisi lain.  Namun  juga  sebenarnya  itu semua adalah akibat produk sentrali- sasi  kekuasaan  yang  terlalu  besar.
Selanjutnya,  pelaksanaan  desentrali- sasi  yang  meluas  muncul  akibat- akibat yang tidak diharapkan. Munculnya gejala etnosentrisme yang menimbulkan  sparatisme  mengawali keraguan  pusat  pemerintahan  untuk mengurangi  kebebasan  kewenangan desentralisasi  seperti  kerusuhan, korupsi,  oligarki,  politik  dinasti,  yang semua itu sebenarnya sudah berlang- sung  di  pusat  pemerintahan,  tetapi kemudian  diimitasi  dan menyebar  ke daerah.
Kejadian  ini  semua  membuat keraguan  desentralisasi  yang  mere- duksi secara involutif dari nasionalis- me kembali ke  etnosentrisme. Memang  beralasan  karena  daerah memiliki  sumber  daya  manusia  dan sumber  daya  alam  yang  memung- kinkan  bisa  beroperasi  sendiri. Etnisitas  dan  otonomi  daerah  tidak dapat  dipisahkan  dengan  berbagai atribut dan subjektivitasnya yang ada di  dalamnya.  Sebaliknya,  lewat local wisdom karakter  etnis  dapat  diarah- kan ke karakter nasion.
Memang tidak dapat disangkal bahwa  menguatnya  etnisitas  dapat memancing  disintegrasi.  Hanya  perlu kesadaran bahwa ada interes rasional mana  yang  dipilih  antara  persatuan dan persatean. Mengarah disintegrasi.
Tidak.  Jawabnya  selama  ada  komit- men  kuat  dari  daerah-daerah  lewat local  wisdom yang  sudah  ditransfor- masikan  ke  dalam  nasiosentrisme, maka regionalism dapat ditanggulangi dan  nasionalisme  tetap  terjaga. Dengan demikian etno-character
menjadi  penyangga nation-character yang melanggengkan unity in
diversity.
Pendidikan keluarga awal dari keseluruhan  pendidikan  karakter. Orang  tua  mengajarkan  apa  yang boleh  dan apa yang tidak boleh  serta perilaku  santun.  Itu  semua  diajarkan dari  keluarga  di  rumah.  Sekolah  dan masyarakat
tinggal meneruskan.
Dasar-dasar karakter sudah diajarkan di  keluarga  dari  kandungan local wisdom setiap  rumah.  Pendidikan tradisional  selalu  berpanutan  pada ratu,  wiku,  lan  rama-ibu .  Dimana mereka?
Revitalisaswi  karakter  bangsa mutlak  harus  dilakukan  jika  tidak ingin  bangsa  ini  menderita  demam ideologi.  Pancasila  harus  diajarkan kembali  karena  sila-sila  didalamnya mengajarkan  kepada  manusia  baru Indonesia  untuk  rukun  dan  gotong royong dalam kebersamaan. Bhinneka Tunggal  Ika  tetap  membingkai kebersamaan. Jayalah Indonesia.

## Daftar Pustaka
Ashroft, Bill, Garret Griffiths and Helen Tiffin.1995. The
Post Colonial Studies . Reader London & New York: Routledge.
Bendix,R . 1979. Nation Building and Citizenship . New York. Elson,R.E. the Idea of Indonesia.A
history.Cambridge :Cambridge Univerversity press,2008.
Hatta Rajasa. “Membangun Karakter Bangsa dan Kemandirian Bangsa”, dalam http://www.setneg.go.id./ index  2  php?option-com- conten -&task-vie… diunduh 5 Juli 2010 pukul 12.00. Roeslan Abdulgani. Pancasila: Perjalanan Sebuah Ideologi .Jakarta: Grasindo,1988. ____________. Nasionalisme, Reformasi dan Gotong Royong . Jakarta: Lembaga Informasi Nasional,2002. Sarasehan Nasional 2011. ”Implementasi Nilai-Nilai Pancasila Dalam Menegakkan Konstitusionalitas Indonesia .” Yogyakarta: UGM.
Sartono  Kartodirdjo.
Pembangunan
Bangsa  dalam  Perspektif Sejarah . Yogyakarta: Gama Press,1986. Smith,  Anthony  D.  2001. Nationalism and  Modernism. London
:Routledge.
Soekarno. Lahirnya Pancasila. Bandung : Dua-R, 1961. Sparinga ,Daniel T. 2003. Multikulturalisme  dalam Perspektif  di  Indonesia . Surabaya:Forum Rektor. Suhartono W. Pranoto. 2010. “Aplikasi dan Konsistensi Pancasila:Pasang Surut.Perspektif
Historis.” Makalah dalam Kongres Pancasila II, Denpasar 1 Juni 2010. _________________.”Peningkatan Wawasan Kebangsaan :Pasang Surut.” Makalah dalam Sinkronisasi dan Harmonisasi Pengolahan Arsip Nusantara dalam Rangka Mendukung Implementasi Pembangunan Karakter Bangsa.ANRI, Jakarta 22- 23 juli 2010. _________________. 2010. ”Pembentukan Karakter Bangsa dalam Proses Historis.” Makalah dalam Seminar Nasional Kebudayaan Bali.Universitas Udayana,Denpasar 17
september 2010.
Troillot,  Michel-Rolph.1995. Silencing the Past and Production of History .  Boston:  Beacon Press.