Journal homepage: http://journal.unj.ac.id/unj/index.php/jpensil/index

## IMPLIKASI PERGESERAN INSINYUR DARI SEKTOR PUBLIK KE SEKTOR SWASTA

## IMPLICATIONS OF ENGINEERING SHIFT FROM THE PUBLIC SECTOR TO THE PRIVATE SECTOR
Dirga Putra Nasution 1 Hassanul Arifin 2 , Nola Widya Putri B Sembiring 3 Suci Zabran Abrari 4 1,2,3,4 Universitas Negeri Medan, Jl. Willem Iskandar/Pasar V, Medan 1 dirgadsa123@mail.com, 2 HasanulArifin@gmail.com , 3 nolawp437@gmail.com, 4 zabranabrari@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  apakah  ada implikasi ketika seorang insinyur teknik sipil pindah dari sektor publik ke  sektor  swasta.  Menggunakan  metode  kualitatif  dengan  studi kepustakaan  sebelumnya  penelitian  ini  mengambil  data  sekunder  dari artikel dan jurnal yang kredibel sebagai bahan utama penelitian. Setelah menyelesaikan penelitian dan juga tinjauan ilmiah, peneliti menemukan bahwa  ada  indikasi  ketika  seorang  insinyur  berubah  dari  publik  ke sektor  swasta.  Ada  perubahan  struktur  gaji,  perubahan  citra,  jenis pekerjaan,  keamanan  kerja,  dan  lain-lain.  Bagi  masyarakat,  ini  adalah industri  yang  lebih  efisien  tetapi  dengan  kepercayaan  yang  lebih dipertanyakan
Kata kunci: Teknik Sipil, Insinyur, Implikasi, Sektor Publik, Sektor Swasta

## Abstract
The  purpose  of  this  research  is  to  know  if  there  is  any  implication  when  a  civil engineering engineer makes a move from the public sector to the private sector. Using qualitative methods with previous library studies this research takes data secondary from  credible  articles  and  journals  as  the  main  material  of  research.  Upon completing  research  and  also  a  scholarly  review,  researchers  found  that  there  were indications when an engineer changed from the public to the private sector. There are changes  in  salary  structure,  changes  in  image,  kinds  of  work,  job  security,  among other  things.  For  society,  it  is  primarily  a  more  efficient  industry  but  with  more questionable trustworthiness.
Keywords: Civil Engineering, Engineer, Implication, Public sector, private sector
P-ISSN: 2301-8437 E-ISSN: 2623-1085

## ARTICLE HISTORY
Accepted: 2 Juni 2021
Revision:
25 Agustus 2021
Published:
30 September 2021
ARTICLE DOI: 10.21009/jpensil.v10i3.21069
Jurnal Pensil : Pendidikan Teknik Sipil is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License (CC BY-SA 4.0).

## Pendahuluan
Pergerakan  arus  zaman  yang  melaju cepat  membuat  kita  hidup  di  dalam  masa transformasi masyarakat yang tiada tanding. Perubahan  tersebut  menuntut  kehidupan berubah  dari  segala  aspek.  (Arsana,  2018). Salah  satu  aspek  tersebut  adalah  aspek ekonomi  dan  pembangunan.  Perubahan tersebut  membuat  para  insinyur  harus profesional  dan  meningkatkan  kualitasnya. Jika  dibandingkan  dengan  negara  Asean lainnya, Indonesia memang memiliki jumlah insinyur  yang  lebih  banyak,  namun  secara kualitas  Indonesia  masih  kalah  (Clara, 2017).  Menurut  Miswar  et  al.,(2017) mengatakan bahwa semakin besar kompetensi  yang  dimiliki  seorang  insinyur, maka  semakin  baik  kinerja  profesi  yang akan dihasilkannya dalam bekerja.
Seorang  insinyur  dituntut  untuk memiliki  sikap  profesionalisme  yang  tinggi. Profesionalisme  mengacu  pada  sebutan orang  yang  menyandang  suatu  profesi dalam  mewujudkan  unjuk  kerja  sesuai dengan  profesinya  dengan  mengandalkan, mempraktikkan,  atau  terlibat  dalam  suatu pekerjaan dengan keahlian khusus (Purba et al.,  2020).  Kebutuhan  tersebut  tidak  lepas dari  kebutuhan  infrastruktur  di  Indonesia yang  sangat  tinggi  (Kaming  &  Raharjo, 2017).  Infrastruktur  merupakan  hal  pokok yang  dibutuhkan  di  setiap  wilayah,  karena meliputi  banyak  pendukung  yang  dapat mempercepat  suatu  pekerjaan,  waktu  yang dibutuhkan,  alat  yang  digunakan,  bahkan biaya  (Kaming  &  Raharjo,  2017b)  Dalam segi  infrastruktur,  Indonesia  mengalami penurunan  dan  tertinggal  dari  negara tetangga.  Sebagai  contoh  besarnya  beban listrik  di  Indonesia  yang  hanya  terpusat  di Jawa dan Bali, sedangkan di daerah lainnya mengalami kekurangan.
Teknik  Sipil  adalah  bidang  teknik yang  terlibat  dalam  desain  dan  konstruksi jalan,  jembatan,  bendungan,  bangunan  dan pekerjaan umum lainnya. Pada suatu waktu, fasilitas  umum  menjadi  tanggung  jawab otoritas.  Otoritas  bisa  saja  kerajaan  atau pemerintah.  Itulah  sebabnya  insinyur  sipil secara  tradisional  dipekerjakan  terutama
oleh  sektor  publik.  Semuanya  dijalankan oleh  pemerintah.  Jadi  semuanya  harus disediakan  dan  dibangun  oleh  pemerintah yang sama.
Insinyur  sipil  menyusun,  merancang, membangun,  mengawasi,  mengoperasikan, membangun  dan  memelihara  proyek  dan sistem  infrastruktur  di  sektor  publik  dan swasta,  termasuk  jalan,  gedung,  bandara, terowongan,  bendungan,  jembatan,  dan sistem pasokan air dan pengolahan limbah. Banyak  insinyur  sipil  bekerja  di  bidang perencanaan,  desain,  konstruksi,  penelitian, dan pendidikan.
Tugas Insinyur sipil biasanya melakukan hal berikut:
• Analisis  rencana  jangka  panjang, laporan survei, peta, dan data lain untuk merencanakan dan merancang proyek
• Pertimbangkan  biaya  konstruksi, peraturan  pemerintah,  potensi bahaya lingkungan, dan faktor lain selama  tahap  perencanaan  dan analisis risiko suatu proyek
• Kumpulkan  dan  kirimkan  aplikasi izin  ke  agen  lokal,  negara  bagian, dan federal, memverifikasi bahwa proyek mematuhi berbagai peraturan
Mengawasi  dan  menganalisa  hasil pengujian  tanah  untuk  mengetahui kecukupan dan kekuatan pondasi • Menganalisis  hasil  pengujian  pada bahan  bangunan,  seperti  beton, kayu,  aspal,  atau  baja,  untuk digunakan pada proyek tertentu
• Siapkan  perkiraan  biaya  untuk bahan, peralatan, atau tenaga kerja untuk  menentukan  kelayakan ekonomi proyek
• Gunakan  perangkat  lunak  desain untuk merencanakan dan merancang  sistem  transportasi, sistem  hidraulik,  dan  struktur sesuai dengan standar industri dan pemerintah
• Lakukan  atau  awasi  operasi  survei untuk menetapkan lokasi bangunan,  tata  letak  lokasi,  titik referensi, kemiringan, dan ketinggian untuk memandu konstruksi
• Mengelola  perbaikan,  pemeliharaan, dan  penggantian  infrastruktur publik dan swasta Insinyur sipil juga harus mempresentasikan  temuan  mereka  kepada publik  tentang  topik-topik  seperti  proposal penawaran, pernyataan dampak lingkungan, atau deskripsi properti.
Banyak  insinyur  sipil  memegang posisi  pengawasan  atau  administrasi  mulai dari  pengawas  lokasi  konstruksi  hingga insinyur  kota,  direktur  pekerjaan  umum, dan  manajer  kota.  Sebagai  pengawas, mereka  ditugaskan  untuk  memastikan bahwa  praktik  kerja  yang  aman  diikuti  di lokasi konstruksi.
Insinyur  sipil  lainnya  bekerja  dalam desain, konstruksi, penelitian, dan pengajaran.  Insinyur  sipil  bekerja  dengan orang lain dalam proyek dan dapat dibantu oleh teknisi teknik sipil.
Insinyur  sipil  menyiapkan  dokumen izin  untuk  bekerja  pada  proyek-proyek energi  terbarukan.  Mereka  memverifikasi bahwa  proyek  akan  mematuhi  persyaratan federal,  negara  bagian,  dan  lokal.  Para insinyur  ini  melakukan  analisis  struktural untuk  proyek  fotovoltaik  atau  energi  surya skala  besar.  Mereka  juga  mengevaluasi kemampuan  struktur  dan  bangunan pendukung susunan surya untuk mentolerir tekanan  dari  angin,  aktivitas  seismik,  dan sumber  lainnya.  Untuk  proyek  pembangkit listrik tenaga angin skala besar, insinyur sipil sering  menyiapkan  alas  jalan  untuk menangani  truk  besar  yang  mengangkut turbin.
Insinyur  sipil  bekerja  pada  proyek yang kompleks, dan mereka dapat mencapai kepuasan  kerja  dalam  melihat  proyek mencapai  penyelesaian.  Mereka  biasanya berspesialisasi  dalam  salah  satu  dari beberapa bidang.
Insinyur konstruksi mengelola proyek konstruksi,  memastikan  bahwa  proyek tersebut  dijadwalkan  dan  dibangun  sesuai dengan rencana dan spesifikasi. Insinyur ini biasanya bertanggung jawab atas desain dan keamanan struktur sementara yang digunakan  selama  konstruksi.  Mereka  juga dapat mengawasi aspek anggaran, manajemen  waktu,  dan  komunikasi  dari suatu proyek.
Insinyur  geoteknik  bekerja  untuk memastikan  bahwa  fondasi  untuk  objek yang  dibangun  mulai  dari  jalan  dan bangunan  hingga  landasan  pacu  dan bendungan,  kokoh.  Mereka  fokus  pada bagaimana  struktur  yang  dibangun  oleh insinyur  sipil,  seperti  bangunan  dan terowongan,  berinteraksi  dengan  bumi (termasuk  tanah  dan  batu).  Selain  itu, mereka  merancang  dan  merencanakan lereng,  dinding  penahan  tanah,  dan terowongan.
Insinyur  struktur  merancang  dan menilai  proyek-proyek  besar,  seperti bangunan,  jembatan,  atau  bendungan, untuk  memastikan  kekuatan  dan  daya tahannya.
Insinyur  transportasi  merencanakan, merancang, mengoperasikan, dan memelihara  sistem  sehari-hari,  seperti  jalan raya  dan  jalan  raya,  tetapi  mereka  juga merencanakan  proyek  yang  lebih  besar, seperti  bandara,  pelabuhan  kapal,  sistem angkutan massal, dan pelabuhan.
Namun,  bidang  teknik  tumbuh  lebih luas  dan  lebih  luas  selama  bertahun-tahun. Kebutuhan  masyarakat  tumbuh  dengan populasi  dan  standar  hidup.  Hal  ini menambah  tekanan  pada  pemerintah.  Pada titik  tertentu,  sulit  bagi  pemerintah  untuk mengimbangi  kebutuhan  dan  aspirasi bangsa  yang  terus  berkembang.  Untuk memenuhi  kebutuhan  tersebut,  lebih banyak  bangunan  dan  fasilitas  harus dibangun  dan  lebih  cepat.  Itu  hanya mungkin  jika  semakin  banyak  insinyur sipil dipekerjakan.  Mengelola  jumlah  insinyur yang  semakin  banyak  itu  akan  membebani pemerintah pusat jika tidak memiliki sarana untuk membagi tanggung jawab itu dengan
dunia  industri.  Pada  saat  yang  sama,  ketika standar hidup meningkat dan industrialisasi terjadi,  semakin  banyak  fasilitas  yang dibutuhkan oleh kelompok individu seperti pemilik  pabrik.  Pemilik  pabrik  ini  bersedia membayar  individu  atau perusahaan  swasta untuk membangun pabriknya asalkan dapat membangunnya  sesuai  kebutuhannya  dan tepat  waktu.  Begitulah  cara  insinyur  sipil dan pekerja terkait lainnya mulai dipekerjakan oleh perusahaan swasta untuk kebutuhan  pribadi.  Saat  ini,  dengan ekonomi  sebesar  ini,  pemerintah  hanya dapat menelusuri strategi umum pembangunan.  Itu  tidak  bisa  masuk  ke rincian  apa  yang  harus  dibangun  untuk setiap  individu.  Oleh  karena  itu,  sektor konstruksi  telah  menjadi  perdagangan swasta utama di mana pembeli dan penjual adalah swasta.
Pemerintah perlu mempekerjakan cukup untuk mengatur dan mengontrol standar.

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif  deskriptif,  yaitu  data  yang dikumpulkan  berbentuk  kata-kata,  gambar, bukan  angka-angka.  Berbeda  dengan penelitian  kuantitatif,  penelitian  kualitatif merupakan  metode  penelitian  yang  dapat digunakan  untuk  mengeksplorasi  dan memahami  makna  yang  dapat  timbul  dari masalah sosial dan kemanusiaan (Nugrahani,  2014).  Menurut  Bogdan  dan Taylor, sebagaimana yang dikutip oleh Lexy
J.  Moleong,  penelitian  kualitatif  adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati. Adapun  tujuan  dari  penelitian  deskriptif adalah  untuk  membuat  pencandraan secara sistematis,  faktual,  dan  akurat.  Menurut Lofland  dan  Lofland  sebagaimana  yang telah  dikutip  oleh  Lexy.  J.  Moleong  dalam bukunya yang berjudul Metodologi Penelitian Kualitatif, mengemukakan bahwa sumber  data  utama  dalam  penelitian kualitatif  adalah  kata-kata  dan  tindakan, selebihnya  berupa  data  tambahan  seperti dokumen  dan  lain-lain.  Berkaitan  dengan
hal  itu  pada  bagian  ini  jelas  datanya  dibagi ke  dalam  kata-kata  dan  tindakan,  sumber data  tertulis,  foto  dan  statistic.  Pada penelitian ini peneliti menggunakan sumber data  sekunder  yaitu  penelitian  terdahulu yang didapatkan dari jurnal yang telah ada.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Dampak  dari  pergeseran  dari  sektor publik ke sektor swasta sangat banyak bagi para insinyur. Yang pertama dan terpenting dari  semuanya  adalah  status  dan  citra insinyur.  Terlepas  dari  kenyataan  bahwa pekerjaan  insinyur  menjadi  semakin  sulit, citra dan pengakuan insinyur untuk seluruh masyarakat telah menurun selama bertahun- tahun.  Guru,  dokter,  dan  pengacara dipandang  sebagai  profesi  mulia  karena dipandang  melayani  kepentingan  umum secara  langsung.  Insinyur  tidak  lagi  terlihat seperti  itu  karena  mereka  melayani  basis klien  yang  bersifat  pribadi.  Jadi,  insinyur modern  tidak  mendapatkan  rasa  hormat yang  sama  dari  publik  seperti  rekan kunonya.
Dari  sudut  pandang  masyarakat, insinyur adalah orang yang kurang dipercaya saat  ini  karena  ia  tidak  dikendalikan langsung  oleh  pemerintah.  Dia  dianggap sebagai seseorang yang bekerja untuk uang, dan  bukan  seseorang  yang  bekerja  dalam pelayanan  publik.  Akibatnya,  pekerjaan umum cenderung kurang dapat diandalkan. Publik  akhirnya  harus  menerima  apa  yang ditawarkan  kepadanya  karena  dia  tidak punya  pilihan.  Tidak  ada  alternatif  yang ditawarkan.
Insinyur saat ini memiliki kemungkinan untuk mendapatkan gaji yang lebih  tinggi  dari  sebelumnya.  Karena  dia dibayar  sesuai  dengan  layanan  yang  dia berikan,  semakin  banyak  dia  bekerja  atau semakin  baik  kualitas  pekerjaan  yang  dia berikan,  semakin  besar  kemungkinan  dia akan dibayar. Itu dibandingkan dengan fakta bahwa sebagai pegawai pemerintah, insinyur akan  menerima  gaji  yang  sama  apakah  ia membangun  satu  atau  sepuluh  bangunan. Namun,  ini  juga  berarti  bahwa  gaji  akan ditentukan  oleh  pasar.  Salah  satu  keluhan
para  insinyur  saat  ini  adalah  gaji  mereka tidak mencerminkan tingkat pekerjaan yang mereka  lakukan.  Di  tingkat  perusahaan, lebih  mudah  untuk  memberikan  bagian keuntungan  kepada  seorang  salesman karena  ia  telah  berkontribusi  pada  jumlah omset  tertentu.  Seorang  manajer  dapat dikaitkan  dengan  jumlah  uang  yang dihasilkan  departemen  atau  cabangnya. Tetapi jauh lebih sulit untuk mengukur nilai ekonomi seorang insinyur karena outputnya tidak  dapat  diukur  secara  langsung  dalam istilah  moneter.  Itulah  sebabnya  meskipun fakta  bahwa  perubahan  dari  sektor  publik ke swasta memberikan kemungkinan untuk mendapatkan  gaji  yang  lebih  baik, kemungkinan  itu  tidak  terwujud  dalam kenyataan  bagi sebagian besar  insinyur  saat ini. Pemerintah  dijalankan  oleh  politisi dan  politisi  harus  memperhitungkan persepsi  publik  sebelum  mengambil keputusan  yang  keras.  Itulah  sebabnya secara tradisional, pekerjaan di sektor publik lebih  aman  daripada  di  sektor  swasta.
Pemerintah sendiri tidak terlihat menciptakan pengangguran. Jadi, salah satu kejadian  pergeseran  dari  sektor  publik  ke sektor  swasta  untuk  insinyur  adalah  bahwa hari  ini,  pekerjaannya  kurang  aman  dari sebelumnya.
Dengan perkembangan teknologi dan pengejaran pengetahuan, bidang teknik sipil telah menjadi begitu luas sekarang sehingga seorang  insinyur  sipil  tidak  mungkin mengetahui  segala  hal  tentang  bidang tersebut.  Hal  ini  telah  menyebabkan spesialisasi  perdagangan.  Saat  ini,  seorang insinyur  sipil  dapat  menjadi  insinyur struktur  atau  insinyur  jalan  raya  atau insinyur  geoteknik  atau  salah  satu  dari berbagai aspek teknik sipil.
Insinyur  sipil  dan  perusahaan  teknik sipil  dapat  dikatakan  lebih  efisien  hari  ini daripada  hari-hari  ketika  pekerjaan  sipil dilakukan  oleh  sektor  publik.  Privatisasi pekerjaan konstruksi menyebabkan pekerjaan  konstruksi  menjadi  lebih  cepat karena sekarang perusahaan harus beroperasi  di  pasar  yang  kompetitif.
Persaingan  di  bidang  konstruksi  sangat menguntungkan  masyarakat  karena  saat  ini pembangunan  fasilitas  lebih  cepat,  biaya lebih  murah,  dan  produk  akhir  lebih menarik.  Jadi,  salah  satu  dampak  pada masyarakat  luas  adalah  bahwa  ia  telah diuntungkan  dari  industri  teknik  sipil  yang lebih efisien.

## Simpulan
Implikasi dari pergeseran keseimbangan  pekerjaan  di  bidang  teknik sipil  dari  sektor  publik  ke  sektor  swasta  ke insinyur  dapat  diringkas  dalam  hal perubahan  struktur  gaji,  perubahan  citra, jenis pekerjaan, keamanan kerja antara lain. Bagi  masyarakat,  ini  terutama  merupakan industri  yang  lebih  efisien  tetapi  dengan keandalan yang lebih diragukan.

## Daftar Pustaka
Arsana,  P.  J.  (2018). Etika  Profesi  Insinyur (Membangun Sikap Profesionalisme Sarjana Teknik) (1st ed.). Deepublish.
Bakeri,  M.  J.  (2019).  Evaluasi  Geometri Jalan  Persimpangan  di  Kawasan Kampus Universitas Borneo Tarakan. Buletin  Profesi  Insinyur ,  2(1),  12 – 15. https://doi.org/10.20527/bpi.v2i1.40
Clara,  T.  (2017).  Profesi  Insinyur  di
Indonesia dan MEA 2015. http://repository.unpar.ac.id/handle /123456789/2272 Endang  Komara,  E.  (2021).  Implementasi Kebijakan Pencegahan Dan Pemberantasan  Penyalahgunaan  Dan Peredaran  Gelap  Narkoba  (P4gn) Oleh Bnnp Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal  Manajemen  Publik & Kebijakan Publik (JMPKP) , 3(1), 59 –
77. https://doi.org/10.36085/jmpkp.v3i 1.1401
Faedlulloh, D., Prasetyanti, R., & Indrawati. (2017).  Menggagas  Ruang  Publik Berbasis Demokrasi Deliberatif: Studi Dinamika  Pengelolaan  Ruang  Publik Terpadu  Ramah  Anak  (RPTRA)  di
Jakarta  Utara.  Spirit  Publik: Jurnal Administrasi Publik , 12(2), 43. https://doi.org/10.20961/sp.v12i2.1 6240 Kaming,  P.  F.,  &  Raharjo,  F.  (2017a). Kajian Mengenai Kecukupan Infrastruktur  di  Kawasan  Timur Indonesia. Prosiding  Konferensi  Nasional
Teknik Sipil Dan Perencanaan (KN-TSP) 2017 , 310 – 320.
Kaming,  P.  F.,  &  Raharjo,  F.  (2017b). Komparasi  Kecukupan  Infrastruktur di Koridor Jawa. Rekayasa Sipil Vol. 6, 6(1), 9 – 18.
Maniagasi,  Y.  G.  (2018).  Penguatan Kapasitas Puskesmas Sebagai Organisasi  Publik  (Kajian  dalam Perspektif  Teori  Organisasi). Spirit Publik  (Jurnal  Ilmu  Administrasi) ,  7(1), 70. https://doi.org/10.31314/pjia.7.1.70- 79.2018
Miswar,  I.,  Hidayat,  B.,  &  Ophiyandri,  T. (2017).  Relevansi  Unit  Kompetensi Insinyur Sipil. 13(2), 101 – 112.
Noor, A. W. Z. (2018). Teknik Sipil Untuk Masyarakat. Buletin  Profesi  Insinyur
,
1(2),
74 – 77. https://doi.org/10.20527/bpi.v1i2.25
Nugrahani,  F.  (2014).  Metode  Penelitian
Kualitatif dalam Penelitian Pendidikan Bahasa. Purba,  S.,  Astuti,  &  Juniyanto,  G.  (2020). Etika Profesi : Membangun
Profesionalisme  Diri  (1st  ed.). Yayasan Kita Menulis.
Suryani,  D.  A.  (2017).  Mewujudkan  Good Governance  Badan  Publik  Negara  di Daerah  Istimewa  Yogyakarta  Melalui Keterbukaan  Informasi  Publik. Spirit Publik:  Jurnal  Administrasi  Publik , 12(1), 35. https://doi.org/10.20961/sp.v12i1.1 1736 Ulum,  S.,  &  Dewi,  S.  A. (2021).  Partisipasi Masyarakat  Dalam  Pengembangan Desa  Wisata  Gamplong. Jurnal Manajemen  Publik  &  Kebijakan  Publik (JMPKP) , 3(1), 14 – 24. https://doi.org/10.36085/jmpkp.v3i
1.1408
Wicaksono,  K.  W.  (2015).  Akuntabilitas Organisasi  Sektor  Publik. JKAP (Jurnal  Kebijakan  Dan  Administrasi Publik) , 19(1), 17. https://doi.org/10.22146/jkap.7523 .