## MANIFESTASI KESETARAAN GENDER DI PERGURUAN TINGGI RAIHAN PUTRY
Fakultas Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Ar-Raniry Banda Aceh
Abstract: Following the flow of transformation and the times today, the discourse on women's leadership turned out to be growing and getting a response from the community,  along  with  the  growth  and  development  of  Scientific  Management (Scientific). Leadership is no longer based on talent, heritage, experience and the male gender, but more than the physical and mental readiness of men and women in a planned towards professionalism. All the program is done through planning, analysis and development systematically to raise stamina leadership qualities in accordance  with  the  spirit  of  the  Shari'ah.  This  paper  discusses  the  concept  of gender  equality  in  representation  in  college.  First,  gender  equality  is  seen  as  a condition when women are placed on an equal footing and given the same rights and obligations as men. Secondly,  gender  equality is  seen as a condition that is expected to bring about a change for a better life. Both representations of gender equality is highly influenced by the history, background, purpose, and vision and mission  of  the  organization  for  women.  Furthermore,  the  representation  is  then manifested in features of managerial college.
Keywords: Gender, Physical, Mental, Professionalism
Abstrak: Mengikuti  Arus  transformasi  dan  perkembangan  zaman  saat  ini, wacana  tentang  kepemimpinan  perempuan  ternyata  kian  berkembang  dan mendapat  respon  dari  masyarakat,  bersamaan  dengan  pertumbuhan  dan perkembangan Scientific Management (Manajemen Ilmiah). Kepemimpinan tidak lagi  didasarkan  pada  bakat,  keturunan,  pengalaman  dan  gender  laki-laki  saja, namun  lebih  dari  itu  kesiapan  fisik  dan  mental  laki-laki  dan  perempuan  secara berencana menuju profesionalisme. Semua program dilakukan lewat perencanaan, analisis  dan  pengembangan  secara  sistematis  untuk  membangkitkan  stamina sifat-sifat  kepemimpinan  yang  sesuai  dengan  ruh  syari’at  Islam.  Tulisan  ini mendiskusikan  tentang  representasi  konsep  kesetaraan  gender  dalam  di perguruan tinggi. Pertama, kesetaraan gender dipandang sebagai sebuah kondisi ketika perempuan ditempatkan pada posisi setara dan diberikan hak dan kewajiban yang sama dengan laki-laki. Kedua, kesetaraan gender dipandang sebagai sebuah kondisi  yang  diprediksi  akan  membawa  perubahan  bagi  kehidupan  yang  lebih baik.  Kedua  representasi  kesetaraan  gender  tersebut  sangat  dipengaruhi  oleh
sejarah, latar belakang, tujuan, serta visi dan misi organisasi untuk perempuan. Selanjutnya,  representasi  ini  kemudian  dimanifestasikan  ke  dalam  fitur-fitur manajerial pada perguruan tinggi.
Kata Kunci: Gender, Fisik, Mental, Professionalisme

## A. Pendahuluan
Perubahan  peradaban  manusia  dari  kehidupan  nomaden,  turut mengubah  konstruksi  peran  gender.  Gender  merupakan  pembedaan antara  perempuan  dan  laki-laki  berdasarkan  konstruksi  sosial  maupun kultural  masyarakat, bukan  kondisi  biologis  manusia.  Perbedaan  gender sebenarnya  tidak  menimbulkan  menjadi  masalah  selama  ketidakadilan gender,  baik  untuk  laki-laki  maupun  untuk  perempuan.  Gender  dalam pengertian ilmu sosial diartikan sebagai pola relasi perempuan dan laki- laki  yang  didasarkan  pada  ciri  sosial  masing-masing.  Tercakup  di dalamnya adalah pembagian kerja, pola relasi kuasa, perilaku, peralatan, bahasa, persepsi yang membedakan perempuan dengan laki-laki. Sebagai pranata  sosial,  gender  bukanlah  sesuatu  yang  baku  dan  tidak  berlaku universal. Artinya, gender adalah perbedaan dan fungsi peran sosial yang dikonstruksikan  oleh  masyarakat,  serta  tanggung  jawab  laki-laki  dan perempuan Sehingga gender belum tentu sama di tempat yang  berbeda, dan dapat berubah dari waktu ke waktu.
Isu  mengenai  peran  publik  perempuan  masih  merupakan  isu central  secara  nasional  di  Indonesia  pada  dekade  terakhir.  Persoalan tersebut  masih  sangat  riuh  diperdebatkan  oleh  masyarakat  baik  secara ilmiah  maupun  debat  kusir.  Memang  subjek  persoalan  ini  mengandung berbagai  aspek  yang  dapat  menimbulkan  berbagai  kontroversi.  Ada kalangan  yang  dapat  menimbulkan  berbagai  kontroversi.  Ada  kalangan yang  menyetujui  bahwa  perempuan  disejajarkan  dengan  kaum  laki-laki
dalam  berbagai  posisi,  termasuk  dalam  aspek  kepemimpinannya. Pendapat inilah lebih banyak digandrungi oleh yang sering di golongkan sebagai  kaum  modernis.  Disisi  lain  masih  banyak  kalangan  yang  belum merasa sreg dengan memposisikan kaum perempuan sejajar dengan laki- laki, terutama sekali dalam persoalan kepemimpinan. Sebagiannya malam secara ekstrim menolak perempuan menjadi pemimpin politik dalam arti perempuan,  terutama  sekali  sebagai  pemimpin  negara.  Untuk  yang berpendapat  bahwa  perempuan  tidak  boleh  menjadi  pemimpin  lebih banyak  merujuk  pada  teks  agama  baik  al-Qur’an  maupun  hadis-hadis Nabi.  Gambaran  ini  sebagai  terlalu  berpihak  kepada  laki-laki  dan cenderung  mendiskreditkan  kaum  perempuan.  Agaknya  banyak  contoh calon  seorang  pemimpin  dari  perempuan  kemudian  tercekal  disebabkan oleh isu agama.
Kaum  yang  digolongkan  modernis,  secara  jujur  harus  diakui pikiran-pikiran  yang  berkembang  di  Barat,  tetapi  mereka  tetap  tidak melepaskan  diri  dari  koridor  al-Qur’an.  Di  awali  oleh  pengalamannya baik  dari praktek kehidupan masyarakat Barat maupun studi mendalam mengenai  esensi  ajaran  Islam  mereka  berkesimpulan  bahwa  Islam sebenarnya  memberi  kesempatan  kepada  perempuan  untuk  menjadi pemimpin harta sebagai pemimpin negara.

## B. Berbagai Teori tentang Gender

## 1. Teori Alam atau Teori Nature
Secara  alamiah,  biologi  laki-laki  dan  perempuan  berbeda,  seperti laki-laki  mempunyai  sperma  dan  perempuan  memiliki  rahim,  payudara dan  mengalami  menstruasi  sehingga  perempuan  mampu  dan  bisa mengandung,  melahirkan,  serta  menyusui,  ini  pula  yang  menyebabkan kodrat laki-laki dan perempuan berbeda.
Perbedaan  kodrat  tersebut  sangat  mempengaruhi  kondisi  psikis masing-masing,  sehingga  secara  alamiah  terlihat  perkembangan  sifat psikologis  yang  dimiliki,  misalnya  sifat  keibuan  yang  menuntut perempuan  memiliki  kesabaran  yang  lebih,  kasih  sayang,  lembut  dan sebagainya.  Sedangkan  kodrat  fisik  laki-laki  terlihat  kasar  dan  tegar. Dengan  kodrat  fisik  dan  psikologis  tersebut  laki-laki  dikonstruksikan berperan  di  sektor  publik  yang  keras  sekaligus  memberi  perlindungan pada pihak yang lebih lemah yaitu perempuan. 1
Lebih  lanjut  Ahmad  mengemukakan  bahwa  “Perbedaan  kodrat biologis antara keduanya berakibat pada perbedaan perangai psikologis”. 2 Makanya  terlihat  perbedaan  peran  secara  umum  antara  laki-laki  dan perempuan,  laki-laki  sangat  mendominasi  sektor  publik  dengan  modal kekuatan  fisiknya,  sementara  perempuan  sangat  mendominasi  sektor domestik  rumah  tangga  dan  sifat  lemah  lembut  dan  penyayang  serta kesabarannya.  Hal  ini  dipertegas  lagi  oleh  Sanderson  (1995)  bahwa “Perbedaan  biologis  antara  laki-laki  dan  perempuan  merupakan  faktor yang  sangat  penting  dan  menentukan  dalam  bentuk  pembagian  peran antara kedua jenis kelamin tersebut”. 3
Perbedaan sifat ini pula dibutuhkan dalam proses kerja manajerial, sehingga  paduan  antara  sifat  penyabar  yang  dimiliki  lebih  oleh perempuan  dengan  kekuatan  fisik  laki-laki,  diharapkan  mampu mengerjakan  kegiatan-kegiatan  manajerial.  Merupakan  hal  yang  sangat penting  diperhatikan  dalam  mengelola  organisasi,  bahwa  laki-laki  dan perempuan  merupakan  sumber  daya  manusia  yang  mampu  mengelola ____________
1 Budiman,  Arif, Pembagian  Kerja  Secara  Seksual:  Sebuah  Pembahasan  Sosiologis Tentang Peranan Wanita di dalam Masyarakat, (Jakarta PT. Gramedia: 1985), hal. 14
2 Muthali’in,  Ahmad, Bias  Gender  Dalam  Pendidikan (Surakarta:  Universitas Muhammadiyah Press, 2001)
3 Stephen K Sunderson, Sosiologi Makro: Sebuah Pendekatan Terhadap Realitas Sosial, (Jakarta, Raja Grafindo Persada: 1995), hal. 89
organisasi  secara  baik  untuk  memperoleh  hasil  maksimal  sesuai  dengan yang diinginkan.

## 2. Teori Nurture atau Kebudayaan
Teori  ini  bertentangan  dengan  teori nature (alam)  sebagaimana disebut diatas. Prinsip dari teori nurture adalah perbedaan peran laki-laki dan  perempuan  bukan  disebabkan  kodrat  alam  yang  berpunca  pada faktor  biologis,  namun  perbedaan  itu  lebih  pada  hasil  pengembangan melalui pendidikan kultur dan kebudayaan.
Usaha  untuk  membagi  manusia  menjadi  dua  golongan,  laki-  laki dan  perempuan  dan  usaha  untuk  membedakan  keduanya  dalam  posisi dan  peranan  sosial  yang  berbeda  merupakan  suatu  tindakan  yang direncanakan. 4
Pada umumnya pendidikan yang direncanakan berpihak pada laki- laki,  sehingga  mengakibatkan  dia  lebih  berpotensi  untuk  memiliki kekuasaan  lebih  tinggi  terhadap  sumber  daya  ekonomi,  termasuk kelangsungan  hidup  rumah  tangga  dan  keluarganya.  Dari  perspektif  ini lahir  pemilahan  peran  dan  posisi  laki-laki  dan  perempuan.  Laki-  laki memiliki  akses  lebih  besar  pada  benda-benda  produktif  sehingga  dia berperan  di  sektor  publik,  sebaliknya  perempuan  yang  kebutuhan ekonominya dipenuhi oleh laki-laki, cukup berperan melayani laki-laki di sekitar domestik. 5
Dari  penjelasan  di  atas  dapat  di  simpulkan  bahwa  kenyataan biologis  yang  membedakan  dua  jenis  kelamin  manusia  telah  melahirkan dua  teori,  yaitu  teori nature dan  teori nurture .  Teori  ini  beranggapan bahwa perbedaan peran laki-laki dan perempuan bersifat kodrati ( nature ),
____________
4 Arif  Budiman, Pembagian  Kerja  Secara  Seksual:  Sebuah  Pembahasan  Sosiologis Tentang Peranan Wanita di dalam Masyarakat, (Jakarta. Gramedia: 1985).hal. 4
5 Ahmad Muthali’in, Bias Gender Dalam Pendidikan ,... hal. 25
anatomi laki-laki yang berbeda dengan perempuan menjadi faktor utama dalam  penentuan  peran  sosial  kedua  jenis  kelamin  tersebut.  Laki-laki memerankan  peran  utama  di  dalam  masyarakat  karena  dianggap  lebih potensial,  lebih  kuat  dan  lebih  produktif.  Sedangkan  perempuan  karena memiliki organ reproduksi, maka perannya berada di sektor domestik.
Teori nurture beranggapan bahwa perbedaan relasi gender laki- laki dan  perempuan  tidak  ditentukan  oleh  faktor  biologis  melainkan  oleh konstruksi  sosial,  artinya  susunan  budaya  yang  telah  lama  sekali memberikan  status  dan  peran  perempuan  lebih  dominan  di  sektor domestik rumah tangga, sehingga dia kehilangan waktu dan kesempatan untuk meningkatkan potensi diri melalui membaca, menulis dan belajar, kondisi  ini  sangat  berpengaruh  pada  kemampuan  menduduki  posisi manajerial.
3. Teori Fungsionalisme Struktural
Masyarakat yang terdiri dari laki-laki  dan perempuan merupakan suatu sistem yang  saling  terkait satu sama lain secara  sistematis,  artinya yang satu membutuhkan yang lain, demikian juga sebaliknya, kedua jenis kelamin itu punya kekurangan dan kelebihan yang saling melengkapi.
Pandangan teori yang menyatakan bahwa masyarakat merupakan suatu sistem yang terdiri dari bagian-bagian yang saling terkait, masing- masing  bagian  akan  secara  terus  menerus  mencari  keseimbangan  dan harmoni,  dapat  menunjukkan  posisi  teori  ini  dalam  menjelaskan mengenai  pemilahan  peran  antara  laki-laki  dan  perempuan  dalam masyarakat seperti yang berlaku sekarang ini. 6
Sehubungan  dengan  hal  di  atas  Faqih  juga  menyatakan  bahwa perbedaan  gender  ini  bisa  melahirkan  peran  gender  yang ____________
6 Nasihun, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, (Bandung,  Archicta: 1992), hal. 32
dipermasalahkan dewasa ini. Adanya penggunaan analisis gender dalam korelasinya dengan struktur ketidakadilan, dapat  dilihat pada terjadinya marginalisasi  (kemiskinan  ekonomi)  terhadap  wanita,  terjadinya subardinasi  pada  kaum  perempuan,  pelabelan  negatif  ( stereotype ) terhadap  jenis  kelamin  tertentu  yang  mengakibatkan  terjadinya diskriminasi,  kekerasan  terhadap  perempuan,  mengelola  rumah  tangga sebagai beban kerja domesdk dilimpahkan pada wanita. 7
Dari  manifestasi  ketidakadilan  gender  tersebut  di  atas  akhirnya membaur dalam bentuk struktur dan sistem kehidupan sosial masyarakat, sehingga memerlukan waktu untuk bisa merubahnya dan mempersoalkan sistem  struktur  yang  telah  mapan.  Untuk  ke  depan  di  harapkan, mempertanyakan  posisi  perempuan,  tidak  berarti  menggoncang kebiasaan lama ( status quo ) yang telah menyatu dalam masyarakat.

## C. Ketidakadilan Gender
Ketidakadilan gender didefinisikan oleh Fakih sebagai suatu sistem dan struktur yang menempatkan laki-laki dan perempuan sebagai korban dari  sistem  tersebut. 8 Dalam  dunia  Perguruan  Tinggi  misalnya,  juga terlihat  gejala  ketidakadilan  gender  dimaksud,  sebagaimana  yang diungkapkan  oleh  Siti  Hidayati  Amal  dalam  tulisannya  yang  berjudul Penelitian  Yang  Berperspektif  Perempuan, 9 pada  Buku  Kajian  Wanita Dalam  Pembangunan  yang  disunting  oleh  Ihromi  (1995)  mengatakan bahwa “Para ilmuwan di universitas melihat masih adanya ketimpangan hubungan sosial berdasarkan gender”. 10
____________
7 Faqih  Mansoer,  tt, Analisis  Gender  dan  Feminisme,  Majalah  Asa  Alta, (Surabaya, Fakultas Dakwah, IAIN Sunan Ampel), hal. 8
8 Ibid. hal. 9
9 Ibid. Hal. 10
10 T. O. Ihromi, Kajian  Wanita  Dalam  Pembangunan , (Yayasan  Obor Indonesia  : 1995),  hal. 111
Perempuan  lebih  banyak  mengalami  ketidakadilan  gender dibandingkan  laki-laki,  terutama  di  sektor  domestik,  seperti  yang  di ungkap  oleh  Ihromi  bahwa  “Beban  kerja  lebih  banyak  dan  panjang  bagi perempuan”. 11 Ketidakadilan gender telah terjadi akibat konstruksi sosial budaya  masyarakat  patriarkal,  mengakibatkan  kerugian  yang  dialami bukan saja oleh pihak perempuan. Sebagai ilustrasi ketika ketika seorang anak perempuan tidak diberi ksempatan memperoleh pendidikan, berarti ia  tidak  mampu  mendidik  anaknya  dengan  baik  dan  tidak  dapat berpartisipasi  dalam  kegiatan-kegiatan  kemasyarakatan  secara  optimal, lebih dari itu dikaitkan dengan kualitas ibadahnya kepada Allah SWT, dia tidak  akan  memiliki  ilmu  agama,  dia  tidak  akan  paham  tentang  amar makruf nahi mungkar.
Demikian  pula  bila  perempuan  kurang  diberikan  waktu  untuk membaca,  belajar  dan  sebagainya,  eksistensinya  tidak  banyak  manfaat kepada  orang  lain.  Menguatnya  gugatan  tentang  ketidakadilan  terhadap eksistensi  perempuan,  lebih  disebabkan  karena  menguatnya  isu  gender dalam kebangkitan perempuan di berbagai belahan dunia saat ini.
Dalam  buku  “Keadilan  dan  Kesejehteraan  Gender”  yang diterbitkan oleh Team Pemberdayaan Perempuan Departemen Agama RI Jakarta  dinyatakan  bahwa  “dengan  berbagai  argumennya,  gerakan  ini menyatakan  perempuan  telah  ditindas  oleh  sebuah  tradisi  yang menyatakan  laki-laki,  menganggap  perempuan  hanya  sekedar  makhluk kelas dua yang ditakdirkan untuk mengukuhkan tradisi tersebut”. 12
Kelompok  Islam  tradisional  memakai  kitab-kitab  rujukan  yang sangat bias  gender, sebagai contoh kitab Uqud al-Lujain karangan Syeikh Nawawi  Banten  yang  banyak  dipakai  di  pesantren-pesantren  di  Jawa. ____________
11 T. O. Ihromi, Wanita Bekerja dan Masalah-masalahnya , (Jakarta: PPSW, 1990), hal.
12 Team  Pemberdayaan  Perempuan, Keadilan  dan  Kesejehteraan  Gender (Jakarta: Departemen Agama RI, 2001), hal. 84
Kewajiban  utama  perempuan  adalah  melayani  suami,  isteri  adalah perempuan yang bertahan dalam rumah suaminya.
Permasalahan  gender  di  Indonesia  memang  bukan  hal  baru  dan sekaligus bukan pula mudah imbas trend dunia, namun hampir di setiap provinsi  lebih  merupakan  masalah  kultur  yang  turun  temurun  yang terjadi  karena  struktur  budaya  yang  di  bangun  berdasarkan  budaya patriaki  yang  kuat  sehingga  mampu  mewarnai  profil  masyarakat setempat.  Tetapi  berita  menggembirakan  dari  siaran  RCTI  pukul  23.00 WIB  tanggal  18  Februari  2003  DPR,  pusat  telah  mengetuk  palu mengesahkan  UU  Pemilu  tentang  Quota  perempuan  di  DPR  dan  DPRD sekurang-kurangnya 30%.
Satu sisi berita itu melegakan kaum perempuan tentunya. Namun di  sisi  lain  banyak  pertanyaan  yang  bisa  beruntun,  seperti  bagaimana mekanisme dan teknis implementasi Undang-Undang tersebut dan yang lebih  penting  adalah  tingkat  kualitas  perempuan  yang  diporsikan  itu, jangan-jangan seperti yang diungkapkan oleh banyak lembaga penelitian seperti Forum Komunikasi Masa dan Forum Masyarakat Peduli Parlemen Indonesia (for-Mappi) menyatakan bahwa anggota DPR memang kurang berkualitas.  Hal  ini  terlihat  dari  tingkat  kehadiran  di  dalam  rapat-rapat, rendahnya  jumlah  produk  Undang-undang  yang  dihasilkan  dan ditemukan  tingkat  kemampuan  teknis  anggota  dewan  yang  dianggap masih  kurang  pengalaman  dan  wawasan  organisasi  politik  praktis  yang belum  memadai. 13 Sayangnya  penelitian  tersebut  tidak  memasukkan, gender  sehingga  sulit  menyatakan  bila  anggota  DPR  sekarang  kurang berkualitas,  maka  anggota  DPR  yang  sebagian  besar  (91%)  berjenis
____________
13 Riris Khatarina, www.kompas.com
kelamin  laki-lakilah  yang  dapat  dikatakan  tidak  berkualitas.  Bagaimana dengan anggota DPR yang sebagaian kecil (9%) adalah perempuan? 14 .
Lebih lanjut kajian-kajian mengenai gender yang dikaitkan dengan pandangan  Islam  sebagaimana  agama  100%  orang  Aceh,  sudah  cukup lama  menjadi  perhatian  para  tokoh.  Secara  spekulatif  muncul  empat pernyataan seperti ini:
Pertama :  Adanya  kecenderungan  diskriminatif  memandang bahwa perempuan itu lebih rendah dari pada laki-laki.
Kedua :  Kecenderungan  memandang  bahwa  perempuan  itu lebih unggul dari pada laki-laki Ketiga :  Kecenderungan memandang perempuan sejajar dengan laki-laki. Keempat :  Perempuan  itu  tiang  negara,  bila  perempuan  itu  baik, baiklah  negara  dan  bila  perempuan  itu  buruk  maka hancurlah negara. 15
Cukup  menarik  untuk  dicermati  bahwa  keempat  kecenderungan  di atas terdapat pada setiap bangsa di dunia ini, bahkan kelompok masyarakat terkecil  sekalipun,  timbul  pertanyaan  kecenderungan  manakah  yang  lebih dominan terjadi dalam masyarakat dunia, lebih khusus lagi pada masyarakat Aceh? Jawabannya adalah jika kita menelusuri kemasa  lalu,  utamanya jika kita  membaca  kitab-kitab  kuning  sebagai  representatif  dan  pandangan- pandangan  yang  berkembang  di  abad  pertengahan,  terlihat  bahwa kecenderungan  pertamalah  yang  lebih  dominan  yakni  adanya
____________
14 Sri  Djoharwinaslien,  Yogyakarta  Makalah  yang  disampaikan  pada Orientasi Pendidikan  Politik  Berwawasan  Gender pada  Jurusan  Pemerintan  Fisopol  UGM,  23  s/d  28 September 2002, hal. 3
15 Makalah pada: Raker PSW se-Indonesia di semarang tanggal 4 s/d 6 Oktober 1997 oleh PSW IAIN Syarif Hidayatulah dengan judul “Ayat-ayat Al-Qur’an dan Hadits tentang Perempuan- perempuan”.
kecenderungan diskriminatif bahwa perempuan lebih rendah dari pada laki- laki.
Persoalan  lantas  menjadi  lebih  besar  ketika  memandang kecenderungan  kitab  kitab  kuning  sebagai  interprestasi  yang  final mengenai  pandangan  Islam  terhadap  perempuan  karena  dengan demikian  dapat  memberikan  kesan  bahwa  Islam  mengajarkan diskriminasi.  Suatu  kesan  yang  secara  langsung  bertentangan  dengan semangat  misi  dan  ruh  ajaran  Islam  sebagai  “rahmatan  Oleh  karena  itu seruan-seruan  untuk  melakukan  rekonstruksi,  revisi  dan  reaktualisasi pandangan  Islam  terhadap  perempuan,  bukanlah  fenomena  baru  dalam masyarakat  Islam,  melainkan  sejak  lahirnya,  bahkan  pada  masa-masa diskriminasi, pandangan diskriminatif tersebut, usaha kearah penjernihan tidak  dimuat  kecuali  di  abad  modern  dalam  bentuk  yang  lebih  terarah seiring dengan gema pergerakan emansipasi perempuan.

## D. Bias Gender Yang Terbingkai di Perguruan Tinggi
Perguruan  Tinggi,  baik  agama  maupun  umum  seperti  UIN  Ar- Raniry  dan  Universitas  Syiah  Kuala  Banda  Aceh,  idealnya  harus memposisikan diri untuk menyaring dan menerima perubahan, tidak saja karena  perkembangan  keilmuan  yang  terus  mengalami  perubahan  dan pengayaan,  tetapi  juga  bertanggung  jawab  terhadap  pemberdayaan kualitas  masyarakat  serta  eksistensinya  dalam  mengkhalifahi  bumi  ini. Hal itu berarti “Perguruan Tinggi sebagai wadah bagi umat Islam untuk meningkatkan kualitas pendidikannya”. 16
Dalam  Buku  Pedoman  Pelaksanaan  Studi  Kebijakan  tentang Kesenjangan  Gender  di  Bidang  Pendidikan  yang  diterbitkan  oleh Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Luar  Sekolah  Departemen  Pendidikan ____________
16 Fuad Jabali dan Jamhari, IAIN Modernisasi Islam di Indonesia , (Logos: Jakarta, 2002), hal. 10
Nasional,  di  sebutkan  bahwa  fenomena  kesenjangan  gender  dalam pendidikan dapat diklasifikasikan dalam beberapa dimensi, antara lain:
1. Kurangnya  partisipasi  ( Under  –  Partisipation )  artinya  dibanding lawan  jenisnya,  partisipasi  perempuan  dalam  pendidikan  formal jauh lebih rendah. Demikian pula pada tingkat pendidikan tinggi, partisipasi perempuan sangat rendah dan umumnya terbatas pada ilmu-ilmu  sosial,  humaniora,  pendidikan,  biologi,  kimia  dan farmasi.
2. Kurangnya  prestasi  ( under  -  achievement ),  artinya  maskulin  sains dan  teknologi  menyebabkan  para  remaja  putri  yang  sedang  giat membentuk  identitas  feminimnya  bersikap  menghindar  terhadap subjek tersebut.
3. Kurangnya  keterwakilan  ( Under  -  representation ),  artinya representasi  tenaga  perempuan  dalam  administrasi  pendidikan, pengambilan  keputusan  dan  penyusunan  kurikulum  sangat rendah, sehingga kepentingan murid perempuan kurang mendapat perhatian.  Kurikulum  dan  metode  mengajar  cenderung  bersilat “androsentrik” dengan acuan “man-as-the-norm”.
4. Penwakilan yang tidak adil ( unfair – treatment ) artinya kemampuan dan minat murid laki-laki (terutama terhadap sains) terus didorong dan  dibina,  sementara  pengembangan  kemampuan  dan  minat murid  perempuan  terus  menerus  mengalami  kemerosotan, sehingga  pada  akhir  masa  pendidikan  kondisinya  sering  kali berada jauh dibawah rata-rata murid laki-laki. 17
Pada  tahun  1975,  PBB  membentuk  komisi  khusus  bagi  kaum perempuan  ( WomenCommision )  yang  bertugas  merancang  program-
____________
17 Pedoman  Pelaksanaan  Studi  Kebijakan  tentang  Kesenjangan  Gender  di  Bidang Pendidikan yang  diterbitkan  oleh  Direktorat  Genderal  Pendidikan  Luar  Sekolah  Departemen Pendidikan Nasional (2001 : 3)
program pemberdayaan perempuan di seluruh dunia. Lebih lanjut komisi ini  juga  mengusulkan  dibentuknya  pusat-pusat  studi  untuk  masalah- masalah perempuan di setiap Perguruan Tinggi.
Pusat-pusat  studi  tersebut  tujuannya  adalah  sebagai  basis akademik  di  Perguruan  Tinggi  dalam  berbagai  kajian,  sehingga  dapat memberikan  kontribusi  terhadap  lembaga-lembaga  perancang  dan pelaksana  kebijakan  strategis.  Salah  satu  Pusat  Studi  adalah  Pusat  Studi Wanita  (PSW)  yang  telah  dibentak  sejak  tahun  1995.  Kegiatan  di  Pusat Studi Wanita di maksud diarahkan untuk mengkaji berbagai faktor yang menyebabkan  terjadinya  kesenjangan-kesenjangan  gender  ( gender  gap ) dalam  berbagai  disiplin  ilmu.”  Kajian  secara  inter-disipliner  ini  sangat bermanfaat  mengingat  masalah  gender  adalah  bahagian  dari  masalah sosial yang sangat kompleks dan saling terkait” 18
Berdirinya  Pusat  Studi  Wanita  UIN  Ar-Raniry  dan  Pusat  Studi Wanita  Universitas  Syiah  Kuala  pada  tahun  1995  di  Aceh  misalnya, merupakan respon dari berbagai tuntutan global terhadap kesetaraan dan keadilan  relasi  antara  laki-laki  dan  perempuan.  Pusat  Studi  Wanita  di Perguruan  Tinggi  diharapkan  dapat  mengkaji  secara  ilmiah  dengan pendekatan  multi  disiplin  ilmu  dan  mampu  member  jawaban  secara ilmiah  pula  terhadap  berbagai  persoalan  perempuan  dalam  proses pembangunan dan pemberdayaan kualitas perempuan, seperti yang telah pernah  dilakukan  oleh  Pusat  Studi  Wanita  UIN  Ar-Raniry  tentang “Beberapa  Bentuk  Diskriminasi  Antara  Pria  dan  Wanita  di  Daerah Istimewa  Aceh”.  Penelitian  yang  dilaksanakan  pada  tahun  1997  ini, membuktikan  bahwa  bias  gender  yang  terjadi  di  Aceh  pada  umumnya disebabkan pemahaman teks-teks agama secara parsial.
____________
18 Siti  Ruhaini  Dzuhavatin  dari  makalahnya  tentang kajian  gender  di  Perguruan  Tinggi Islam Indonesia : Catatan dari PSW IAIN Sunan Kalijaga Yogyakarta : 2001
Lebih  jauh  Pusat  Studi  Wanita  diharapkan  juga  dapat  memberi masukan  bagi  lembaga-lembaga  pengambilan  keputusan  terutama Lembaga  Kementrian  Pemberdayaan  Perempuan  di  Jakarta.  Selanjutnya dua  Perguruan  Tinggi  Negeri  yang  ada  di  Aceh,  baik  Universitas  Syiah Kuala maupun UIN Ar-Raniry, secara manajerial kuota perempuan masih jauh  dari  harapan,  misalnya  Rektor,  Wakil  Rektor,  Dekan  dan  sebagai anggota Senat. Oleh karena itu, agenda yang sangat mendesak bagi Pusat Studi  Wanita  untuk  melakukan  berbagai  kajian  dan  masukan  bagi perbaikan  posisi  perempuan  di  Perguruan  Tinggi  dan  masyarakat  pada umumnya.
Solusi  ke  depan  mungkin  Pusat  Studi  Wanita  yang  ada  di Perguruan  Tinggi  harus  lebih  giat  mengembangkan  missinya  untuk meningkatkan  sensitivitas  gender  baik  secara  manajerial  maupun  secara akademik. Untuk sampai pada posisi praktek manajerial misalnya, upaya yang  mungkin  dapat  dilakukan  adalah  dengan  sosialisasi  g ender mainstreaming melalui  berbagai  workshop  manajemen.  Dalam  instruksi Presiden Republik Indonesia No. 9 Tahun 2000 tanggal 19 Desember 2000 dijelaskan  bahwa  yang  dimaksud  dengan gender  mainstreaming atau pengarusutamaan  gender  adalah  strategi  yang  dibangun  untuk mengintegrasikan  gender  menjadi  suatu  dimensi  integral  dari perencanaan,  penyusunan,  pelaksanaan,  pemantauan  dan  evaluasi  atas kebijakan  dan  program  pembangunan  Nasional  (poin  1,  Inpres  No.  9  / 2000).  Selanjutnya  dalam  poin  2  dijelaskan  pula  bahwa  yang  dimaksud gender  adalah  konsep  yang  mengacu  pada  peran-peran  dan  tanggung jawab  laki-laki  dan  perempuan  yang  terjadi  akibat  dari  berubahnya keadaan sosial dan budaya masyarakat.
Dengan  demikian  rancangan  pembangunan  yang  berwawasan gender  adalah  perencanaan  pembangunan  yang  mengintegrasikan permasalahan  laki-laki  dan  perempuan  terhadap  akses  dan  kontrol  atas
sumber daya, kesempatan, status, peran, hak dan penghargaan yang ada dalam  keluarga  dan  masyarakat  ke  dalam  seluruh  komponen  program dan  proyek  agar  dapat  menghasilkan  alternatif  yang  efektif  untuk memecahkan masalah ketidakseimbangan peran dan kedudukan pria dan wanita. 19
Kondisi  di  atas  baru  bisa  terwujud  bila  laki-laki  dan  perempuan dilibatkan mulai dari tingkat perencanaan, pelaksanaan, pengorganisasian,  pemantauan,  evaluasi,  sampai  ke  tingkat  operasional peran yang harus tercermin dalam program dan proyek pembangunan.
Pada  kurun  waktu  ini  semua  kita  memaklumi  bahwa  gerakan pemberdayaan perempuan merupakan gerakan transformasi positif untuk meningkatkan  kualitas  diri  perempuan  itu  sendiri,  bukan  gerakan  balas dendam  kepada  laki-laki.  Jika  demikian  halnya  maka  gerakan transformasi perempuan adalah suatu proses gerakan untuk menciptakan hubungan antara sesama manusia secara fundamental yang lebih baik dan lebih  bersahabat  dalam  upaya  mengurangi  bentuk  bentuk  diskriminasi. Hubungan  dimaksud  tentu  saja  meliputi  multi  hubungan  ekonomi, politik,  kultural,  ideologi,  agama,  lingkungan,  termasuk  di  dalamnya kebudayaan  yang  melibatkan  laki-laki  dan  perempuan  dalam  menata bumi ini.
Nasaruddin  mengatakan  perlu  kiranya  diformulasikan  kembali semangat keadilan gender yang pernah dilakukan Rasulullah SAW dalam khazanah  pemikiran  keagamaan,  bagi  upaya  membongkar  wacana keagamaan  yang  bias  gender.  Ini  merupakan  sebuah  proses  apa  yang diistilahkan  oleh  Kuntowijoyo  sebagai  objektifitas  Islam,  salah  satu  dari agenda program reaktualisasi Islam. 20
____________
19 Kantor Kementerian Negara Peranan Wanita, 1998, hal. 10
20 Ibid.
Menanggapi  isu  gender  di  Perguruan  Tinggi,  Rektor  IAIN  Ar-Raniry Darussalam  Banda  Aceh,  Rusjdi  Ali  Muhammad  (2002)  mengatakan  : Dalam percaturan jabatan administrasi atau akademis di lingkungan IAIN Ar-Raniry  rasanya  kita  tidak  pantas  untuk  memberikan  prioritas  baik kepada  kaum  laki-laki  ataupun  perempuan  yang  belum  kapabel  untuk itu. Sebaliknya kita tentunya akan menerima hasil yang didapau secara adil dan wajar baik dari kaum lelaki ataupun wanita. 21
Pernyataan  di  atas  bermakna  sumber  daya  manusia  dan kapabelitas  seseorang  itu  yang  lebih  menentukan  dengan  rendahya kemampuan seseorang, sebagaimana digambarkan Allah dalam surat Al- Hujurat  ayat  13,  bahwa: “Wahai  orang-orang  yang  beriman,  sesungguhnya kami telah menciptakanmu dari jenis laki-laki dan perempuan dan kami jadikan kamu  berbangsa-bangsa  dan  bersuku-suku  supaya  saling  mengenal. Sesungguhnya yang paling mulia di antara kamu di sisi Allah adalah orangyang paling  bertaqm  di  antara  kamu.  Sesungguhnya  Allah  Maha  Mengetahui  dan Maha Mengenal”.
Untuk  itu  mungkin  kita  semua  sepakat  bahwa  perempuan  perlu mempersiapkan diri untuk bisa bersanding dan bersirnerjik dengan kaum laki-laki secara objektif, logis dan proposional.

## E. Penutup
Ketidakadilan gender telah terjadi akibat konstruksi sosial budaya masyarakat patriarkal, mengakibatkan kerugian yang dialami bukan saja oleh  pihak  perempuan.  Sebagai  ilustrasi  ketika  ketika  seorang  anak perempuan  tidak  diberi  ksempatan  memperoleh  pendidikan,  berarti  ia tidak  mampu  mendidik  anaknya  dengan  baik  dan  tidak  dapat berpartisipasi  dalam  kegiatan-kegiatan  kemasyarakatan  secara  optimal,
____________
lebih dari itu dikaitkan dengan kualitas ibadahnya kepada Allah SWT, dia tidak  akan  memiliki  ilmu  agama,  dia  tidak  akan  paham  tentang  amar makruf nahi mungkar.
Demikian  pula  bila  perempuan  kurang  diberikan  waktu  untuk membaca,  belajar  dan  sebagainya,  eksistensinya  tidak  banyak  manfaat kepada  orang  lain.  Menguatnya  gugatan  tentang  ketidakadilan  terhadap eksistensi  perempuan,  lebih  disebabkan  karena  menguatnya  isu  gender dalam kebangkitan perempuan di berbagai belahan dunia saat ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Adnan, Habib, HS , Agama Masyarakat dan Reformasi Kehidupan , Denpasar, Balai Pustaka: 1998
Agustian, Ary Ginandjar , ESQ , Jakarta, Arga: 2000
Budiman, Arif, Pembagian Kerja Secara Seksual: Sebuah Pembahasan Sosiologis Tentang Peranan Wanita di dalam Masyarakat, Jakarta PT. Gramedia: 1985
Danim,  Sudarwan, Media  Komunikasi    Pendidikan ,  Jakarta:  Bumi  Aksara, 1994
Darwis, Belajar Menghadapi Abad Ke-21 , 1999
Faqih,  Mansoer,  tt, Analisis  Gender  dan  Feminisme,  Majalah  Asa  Alta, Surabaya, Fakultas Dakwah, IAIN Sunan Ampel
Fattah,  Nanang, Landasan  Manajemen  Pendidikan, Bandung:  Remaja Rosdakarya: 2000
Fuad  Jabali  dan  Jamhari, IAIN  Modernisasi  Islam  di  Indonesia ,  Logos: Jakarta, 2002
Hasibuan, Malayu SP, 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia , STIE YKPN:
Yogyakarta, 2000
Hershey,  D.R .  Evaluating  metal  probe  meters  for  soil  testing ,  American Biology Teacher: 1992
Kantor Menteri Negara Peranan Wanita, 1998
Made  Pidarta. Pemikiran  tentang  Supervisi  Pendidikan ,  Jakarta:  Bumi Aksara, 2000
Makalah Dra. Sri Djoharwinaslien, SU, Ketua Jurusan Pemerintan Fisopol UGM,  Yogyakarta  disampaikan  pada orientasi  pendidikan  politik berwawasan gender 23 s/d 28 September 2002
Makalah  pada:  Raker  PSW  se-Indonesia  di  semarang  tanggal  4  s/d  6 Oktober  1997  oleh  PSW  IAIN  Syarif  Hidayatulah  dengan  judul “Ayat-ayat Al-Qur’an dan Hadits tentang Perempuan-perempuan”.
Malayu,  S.P.  Hasibuan, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia, Edisi  Revisi, Jakarta : Bumi Aksara, 2000
Muthali’in,  Ahmad, Bias  Gender  Dalam  Pendidikan Surakarta:  Universitas Muhammadiyah Press, 2001
Nasihun, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, Bandung,  Archicta: 1992
Pedoman  Pelaksanaan  Studi  Kebijakan  tentang  Kesenjangan  Gender  di  Bidang Pendidikan yang  diterbitkan  oleh  Direktorat  Genderal  Pendidikan Luar Sekolah Departemen Pendidikan Nasional 2001
Quraisy Shihab, Prof. DR, Wawasan Al-Qur’an , Bandung, Mizan: 1996
Reddin, J. William, Managerial Effectiveness , Mc. Graw-Hill Book Company: New York, 1973
Riris Khatarina, www.kompas.com
Rusjdi Ali Muhammad, 2002
Shapiro,  Lawrence  E,  tt. Mengajar  Education  Intelegence terj.  Alex  Tri Kantjono, Jakarta, Gsadia Pustaka Utama : 2001
Siagian, Sondang, P, Sistem Informasi Manajemen, Jakarta Bumi Aksara : 2001
Siagian,  Sondang,  P, Sistem  Informasi  Manajemen ,  Jakarta:  Bumi  Aksara,
1999
Siti  Ruhaini  Dzuhavatin  dari  makalahnya  tentang kajian  gender  di Perguruan  Tinggi  Islam  Indonesia :  Catatan  dari  PSW  IAIN  Sunan Kalijaga Yogyakarta : 2001
Siti Ruhaini Dzuhayatin, Pergaulan  Pemikiran Feminis Dalam  Wacana Islam dalam Rekontruksi Metodologis Wacana Kesetaraan Gender dalam Islam Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar  kerjasama  dengan  PSW  IAIN  Sunan Kalijaga, 2002
Sunderson, Stephen K, Sosiologi Makro; Sebuah Pendekatan Terhadap Realitas Sosial, Jakarta, Raja Grafindo Persada: 1995
T. O. Ihromi, Kajian Wanita Dalam Pembangunan , Yayasan Obor Indonesia : 1995
Tasmara, Toto, K.H, Kecerdasan Ruhaniah , Gema Insani Press: Jakarta, 2001 Team  Pemberdayaan  Perempuan, Keadilan  dan  Kesejehteraan  Gender Jakarta: Departemen Agama RI, 2001
Terry,  George,  Alih  bahasa  Winardi, Azas-azas  Manajemen ,  Bandung: Alumni, 1985