## PERENCANAAN PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA SMP NEGERI KUTAI KARTANEGARA
Ika Yuliana, Zaenab Hanim, Dwi Nugroho Hidayanto Universitas Mulawarman ika.yulianadjuwono@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kebijakan kepemimpinan kepala sekolah dalam  membuat  1)  perencanaan  pengembangan  sarana  prasarana,  2)  pelaksanaan pengembangan  sarana  prasarana,  3)  evaluasi  pengembangan  sarana  prasarana,  4) hambatan dan solusi dalam pengembangan sarana prasarana. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa 1)  perencanaan  pengembangan  sarana  prasarana  dilakukan  dengan  menganalisis  dan mengidentifikasi kebutuhan sarana prasarana, seleksi program kegiatan sarana prasarana, membuat  draft  anggaran  sesuai  dengan  RKAS  dan  musyawarah  dalam  rapat  bersama warga sekolah, (2) pelaksanaan pengembangan sarana prasarana yang dilakukan adalah dengan  membentuk  tim  kegiatan,  membuat  kontrak  kerja  dengan  pihak  terkait, pengawasan  dan  pemeliharaan  sarana  prasarana  sekolah,  (3)  evaluasi  pengembangan sarana prasarana dilakukan dengan cara mengecek keterlaksanaan antara perencanaan dan pelaksanaan kegiatan sudah memenuhi standar minimal atau belum dan 4) hambatan dan solusi yang dialami kepala sekolah adalah melakukan menyesuaikan terlebih dahulu dengan  jumlah  dana  yang  ada,  kemudian  menentukan  kebutuhan  apa  saja  yang diperlukan  bagi  pengembangan  sarana  prasarana  yang  akan  datang.  Sampai  saat  ini, sekolah masih terus melakukan pengembangan sarana prasarana secara kontinyu karena tidak  semua  perencanaan  dapat  terealisasi  dan  hal  tersebut  dikarenakan  sumber  dana yang terbatas.
Kata kunci: kebijakan kepemimpinan kepala sekolah, pengembangan sarana prasarana, mutu pendidikan.

## PENDAHULUAN
Perencanaan  adalah  salah  satu  dari fungsi  manajemen  yang  sangat  penting.  Di dalam ilmu manajemen pendidikan, perencanaan disebut dengan istilah “planning”, yaitu persiapan menyusun suatu keputusan
berupa langkah-langkah penyelesaian suatu masalah atau pelaksanaan  suatu  pekerjaan  yang  terarah pada  pencapaian  tujuan  tertentu.  Menurut Enoch  (1995:1)  “perencanaan  dalam  arti yang  sederhana  dapat  dijelaskan  sebagai suatu  proses  mempersiapkan  hal-hal  yang akan  dikerjakan  pada  waktu  yang  akan datang  untuk  mencapai  suatu  tujuan  yang telah ditetapkan terlebih dahulu. Cunningham  (1982:4)  menyatakan  bahwa “perencanaan ialah menyeleksi dan menghubungkan pengetahuan, fakta, imajinasi, dan asumsi untuk masa yang akan datang  dengan  tujuan  memvisualisasi  dan
memformulasi hasil yang diinginkan, urutan kegiatan yang diperlukan, dan prilaku dalam batas-batas  yang  dapat  diterima  dan  akan digunaan  dalam  penyelesaian.  (Ananda, 2019).
Sarana  dan  prasarana  pembelajaran merupakan  salah  satu  faktor  yang  turut memberikan pengaruh terhadap hasil belajar siswa. Keadaan gedung sekolah, ruang kelas yang tertata dengan baik, ruang perpustakaan sekolah yang teratur, tersedianya fasilitas kelas, tersedianya buku- buku  pelajaran,  alat/media  bantu  belajar merupakan  komponen-komponen  penting yang  dapat  mendukung  terwujudnya kegiatan-kegiatan belajar mengajar. Peneliti melakukan  observasi  awal  di  SMPN  1 Tenggarong  Seberang  pada  tanggal  6 Desember 2020 melalui wawancara langsung  dengan  wakil  kepala  sekolah bidang sarana prasarana, yaitu Bapak Mulyo
Utomo,  M.Pd.,  diperoleh  informasi  bahwa program-program perencanaan
pengembangan sarana prasarana di SMPN 1 Tenggarong Seberang masih terus dilakukan secara  kontinyu.  Setiap  tahunnya  selalu diadakan perbaikan terhadap sarana prasarana melalui perencanaan demi tujuan peningkatan  mutu  pendidikan.  Program- program terbaru yang diusulkan oleh wakil kepala  sekolah  bidang  sarana  prasarana adalah  rehab  perpustakaan,  semenisasi lapangan  bulutangkis  dan  pemasangan paving blok disekeliling lapangan dan kolam ikan.
Berdasarkan  pendapat  (Hartoni, 2018)  bahwa  “sarana  dan  prasarana merupakan  salah  satu  sumber  daya pendidikan  yang  perlu  dan  sangat  penting dikelola  dengan  baik  serta  merupakan bagian  yang  tidak  dapat  dipisahkan  dari manajemen  pendidikan.  Seperti  gedung, tanah,  perlengkapan  administrasi  sampai pada sarana yang digunakan langsung dalam proses  belajar  mengajar  di  kelas”.  Sarana prasarana pendidikan juga sebagai salah satu dari  unsur  manajemen  pendidikan  yang memiliki  peranan  penting  dalam  proses pembelajaran, sarana pendidikan yang tidak boleh  diabaikan.  Ully  Muzakir  (2013) mengemukakan  bahwa  “upaya  dalam peningkatan  mutu  pendidikan  merupakan isu  yang  terus  menerus  akan  menjadi perbincangan dalam pengelolan/manajemen pendidikan.  Peningkatan  mutu  pendidikan merupakan  usaha  yang  harus  diupayakan terus  menerus  agar  harapan  untuk pendidikan  yang  berkualitas  dan  relevan dapat tercapai”. Peningkatan mutu merupakan  usaha  dari  setiap  lembaga- lembaga penghasil produk barang tetapi juga produk  jasa.    Demikian  halnya  dalam pendidikan, mutu merupakan bagian penting untuk diperhatikan.
Kepala  sekolah  sebagai  seorang manajer  di  satuan  pendidikan  hendaknya mempunyai  perencanaan  yang  matang dalam segala penentuan kebijakannya guna mengembangkan sarana prasarana pendidikan, mampu menganalisa kebutuhan dan perencanaan sarana prasarana
pendidikan  sehingga  dapat  menentukan kebijakan  dalam  untuk  kesesuaian  antara kebutuhan sekolah dengan sarana prasarana yang ingin ditambahkan. Berdasarkan uraian permasalahan di atas, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian tentang “Kebijakan Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam  Perencanaan  Pengembangan  Sarana Prasarana  untuk  Meningkatkan  Mutu Pendidikan  di  SMPN  1  Tenggarong Seberang”.

## METODE
Penelitian
ini menggunakan pendekatan  kualitatif.  Pada  pendekatan  ini, peneliti membuat suatu gambaran kompleks, meneliti  kata-kata,  laporan  terinci  dari pandangan responden, dan melakukan studi pada  situasi  yang  dialami  di  lapangan. Penelitian  ini  menggunakan  metode  studi kasus. Pengumpulan data dalam studi kasus dapat diambil dari berbagai sumber, yaitu 1) dokumentasi,  2)  rekaman  arsip,  3) wawancara,  4)  observasi  langsung,  5) observasi  informan,  6)  instrument.  Dalam studi  kasus,  peneliti  ingin  mencari  dan menggali  informasi  secara  mendalam tentang  suatu  fenomena  atau  aktivitas berdasarkan  fakta  atau  data  yang  ada, kemudian mengkaji dan menggambarkannya secara terperinci.

## 1. Tempat Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di SMPN 1  Tenggarong  Seberang.  SMP  ini  berdiri pada  tanggal  28  Oktober  1982.  SMPN  1 Tenggarong Seberang merupakan sekolah di wilayah  Kalimantan  Timur,  sekolah  ini menempati  sebidang  tanah  dengan  luas 17.225  M 2 yang  terletak  di  Jln.  Cempedak No.  1  Rt.  8  Desa  Manunggal  Jaya  Kec. Tenggarong  Seberang  Kabupaten  Kutai Kartanegara. SMPN 1 Tenggarong Seberang terakreditasi A, memiliki 45 jumlah guru dan 5 staf tata usaha. Memiliki 28 rombel dengan jumlah  siswa  395  laki-laki  dan  407 perempuan.  Memiliki  sarana  seperti  ruang dewan  guru,  ruang  kepala  sekolah,  ruang wakil kepala sekolah bidang
kurikulum/kesiswaan/sarpras/humas,  ruang tata  usaha,  ruang  operator  sekolah,  ruang tamu,  Lab.  Komputer,  Lab.  Bahasa,  Lab. IPA,  perpustakaan,  ruang  OSIS,  musholla, UKS,  ruang  olahraga,  koperasi,  toilet guru/siswa dan kantin sekolah.

## 2. Waktu Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  awal  bulan  Maret, bertepatan  dengan  pelaksanaan  proses pembelajaran  semester  genap.  Penelitian dilakukan  setiap  hari  kerja.  Dalam  masa pandemi ini, proses pembelajaran dilakukan secara  daring/online,  karena  pembagian petugas piket dan guru yang mengajar tetap diberlakukan sesuai jadwal beban kerja masa pandemi yaitu dua mata pelajaran sehari.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Dalam proses pelaksanaan penelitian,  peneliti  melakukan  pengamatan lapangan  dan  data  dokumen  sekolah. Peneliti  juga  melakukan  wawancara  secara mendalam  kepada  informan  yang  dianggap dapat memberikan data yang vaid dan dapat mewakili maksud/tujuan penelitian.
Temuan  penelitian  di  SMPN  1 Tenggarong  Seberang  berfokus  pada pengembangan  sarana  prasarana  untuk meningkatkan mutu pendidikan. Di SMPN 1 Tenggarong  Seberang  sedang  melakukan pembenahan  dan  pengembangan  dalam bidang  sarana  prasarana.  Dalam  hal  ini, tentunya  terdapat  beberapa  permasalahan yang membuat terkendalanya pengembangan  sarana  prasarana  tersebut sehingga  kepala  sekolah  sebagai  seorang pemimpin  membuat  perencanaan  yang strategik guna terpenuhinya sarana prasarana yang dikehendaki dan dibutuhkan oleh  sekolah.  Hasil  dari  pelaksanaan penelitian ini akan disajikan dan dijabarkan dalam  beberapa  petikan  wawancara  sesuai dengan instrument yang disediakan peneliti kepada informan.
Adapun  dalam  penelitian  ini,  yang menjadi  informan  adalah  kepala  sekolah, wakil  kepala  sekolah  bidang  sarana
prasarana dan guru. Peneliti mengambil tiga informan  dengan  tujuan  agar  data  yang diperoleh akurat, sehingga dapat meningkatkan  akurasi  kebenaran  data  yang ingin  diperoleh.  Peneliti  menggali  dan mengumpulkan informasi mengenai perencanaan kepala sekolah dalam pengembangan  sarana  prasarana  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan.  Maka peneliti  membuat  serangkaian  pertanyaan- pertanyaan  yang  memuat  indikator  sesuai dengan rumusan masalah, yaitu unsur-unsur perencanaan  yang  dibuat  kepala  sekolah guna  pengembangan  sarana  prasarana  di SMPN 1 Tenggarong Seberang.
Hasil  wawancara  antara  peneliti dengan  para  informan  dapat  dilihat  dari daftar  pertanyaan  yang  disediakan  peneliti. Untuk  lebih  jelasnya  mengenai  detail  hasil temuan  tersebut,  indikator  yang  akan dibahas  adalah  sesuai  dengan  fokus penelitian.
Indikator kebijakan kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam perencanaan pengembangan sarana prasarana. a) Prosedur kepala sekolah saat menentukan kebijakan dalam membuat perencanaan pengembangan sarana prasarana Berdasarkan hasil wawancara mendalam dengan kepala sekolah, informan memberikan  informasi  kepada  peneliti bahwa  perencanaan  kepala  sekolah  dalam hal  pengembangan  sarana  prasarana dilakukan dengan prosedur yang tepat yaitu melalui  koordinasi  dengan  wakil  kepala sekolah  bidang  sarana  prasarana,  tim pengembang  sekolah,  komite  sekolah  dan yang terakhir dengan warga sekolah. Peneliti dapat menyimpulkan bahwa kepala sekolah sudah  melakukan  seluruh  prosedur  dengan sebaik-baiknya melalui rapat kecil dan rapat besar  bersama  seluruh  stakeholder,  agar segala  keputusan  dalam  perencanaan pengembangan  sarana  prasarana  dapat mencapai  mufakat  dan  terlaksana  sesuai dengan tujuan sekolah.
Berikut adalah petikan
wawancaranya  :  “pertama  yang  dilakukan
kepala sekolah adalah berkoordinasi dengan wakil  kepala  sekolah  bidang  sarana prasarana dan mengkomunikasikan apa saja yang  diperlukan  untuk  pengembangan sarana prasarana. Kemudian setelah berkoordinasi  dengan  wakil  kepala  sekolah bidang sarana prasarana, dilanjutkan dengan tim pengembang sekolah dan yang terakhir dengan  komite  sekolah.”  (Transkripsi wawancara kepala sekolah halaman 143).
b) Pertimbangan  kepala  sekolah  yang tertuang dalam menentukan kebijakan dalam perencanaan pengembangan sarana prasarana Berdasarkan hasil wawancara
mendalam  dengan  informan  yaitu  kepala sekolah, dalam hal ini informan menyampaikan  informasi  bahwa  segala pertimbangan
berdasarkan hasil
musyawarah  kepala  sekolah  dengan  warga sekolah. Dalam hal ini, peneliti menyimpulkan  bahwa  kepala  sekolah  tidak membuat perencanaan secara pribadi, tetapi selalu  melibatkan  seluruh  tim  dan  warga sekolah  agar  tercipta  kebersamaan  dan kerukunan  dalam  menentukan  keputusan. Berikut  adalah  petikan  wawancaranya  : “pertimbangan  kepala  sekolah  dalam menentukan  kebijakan  yaitu  yang  pertama sumber  dana  dan  selanjutnya  berdasarkan hasil  musyawarah  yang  didapatkan  antara tim pengembang sekolah, komite dan warga sekolah.”  (Transkripsi  wawancara  kepala sekolah halaman 143).
c) Kepala sekolah menentukan kebijakan dalam mempertimbangkan pendapat stakeholder
Dari  hasil  wawancara  mendalam dengan  kepala  sekolah,  didapat  keterangan dari  informan  bahwa  penentuan  kebijakan yang  dilakukan  kepala  sekolah  dalam membuat  keputusan,  selalu  berdasarkan hasil  musyawarah.  Peneliti  menyimpulkan bahwa  segala  keputusan  yang  dilakukan kepala  sekolah  berdasarkan  rapat  dengan warga sekolah.
Berikut adalah
petikan wawancaranya  :  “selama  ini  penentuan
kebijakan dengan yang saya lakukan dengan cara  mempertimbangkan  hasil  musyawarah yang telah disepakati bersama antara warga sekolah,  tim  pengembang  sekolah,  komite sekolah  dan  warga  sekolah  dan  tentunya skala  prioritas  kebutuhan  yang  diajukan melalui  proposal.  (Transkripsi  wawancara kepala sekolah halaman 143).
d) Proses  kepala  sekolah  menetapkan kebijakan dalam membuat perencanaan  pengembangan  sarana prasarana Berdasarkan hasil wawancara mendalam dengan kepala sekolah, informasi yang  diberikan  informan  adalah  kepala sekolah  melakukan  beberapa  langkah rmusyawarah untuk menentukan perencanaan pengembangan sarana prasarana.  Hal  tersebut  dilakukan  kepala sekolah  agar  segala  kegiatan  sekolah  dapat terstruktur  dan  terkoordinir  dengan  baik secara  administrasi.  Peneliti  kemudian menyimpulkan bahwa kepala sekolah selalu melibatkan warga sekolah dalam pengambilan kebijakan di berbagai kegiatan sekolah.  Dengan  beberapa  langkah  yang dilakukan kepala sekolah, keputusan kepala sekolah  dapat  dipertanggung  jawabkan bersama-sama.
Berikut adalah petikan
wawancaranya  :  “yang  pertama,  kepala sekolah  dan  wakil  kepala  sekolah  bidang sarana  prasarana  harus  bermusyawarah untuk
menentukan perencanaan pengembangan  sarana  prasarana.  Yang kedua, hasil musyawarah dilanjutkan ke tim pengembang sekolah. Yang ketiga, langkah pertama  dan  kedua  dilanjutkan  ke  komite sekolah dan yang terakhir dimusyawarahkan ke  seluruh  warga  sekolah.  Setelah  itu  baru bisa menetapkan kebijakan dalam perencanaan pengembangan sarana prasarana
secara bersama-sama.” (Transkripsi  wawancara  kepala  sekolah  : halaman 143).
Indikator  implementasi  kebijakan kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam
perencanaan pengembangan sarana prasarana. a) Proses  pelaksanaan  suatu  kebijakan agar tercapai dengan baik Berdasarkan hasil wawancara mendalam,  informasi  yang  disampaikan kepala sekolah kepada peneliti adalah dalam pelaksanaan
pengembangan sarana prasarana,  seyogyanya  seluruh  warga sekolah  memiliki  rasa  kepedulian  untuk menjaga,  merawat  dan  memelihara  sarana prasarana  yang  ada.  Peneliti  menarik kesimpulan bahwa kepala sekolah berharap bahwa  apa  saja  yang  sudah  direncanakan dan  dilaksanakan  dalam  pengembangan sarana prasarana, hendaknya dijaga bersama dengan sebaik-baiknya.
Adapun  petikan  wawancaranya adalah  :  “sekolah  adalah  rumah  kedua setelah  rumah  kita.  Segala  hal  yang berkaitan dengan keprofesionalan dilakukan di sekolah. Tentunya sebagai kepala sekolah, saya  berharap  hendaknya  dalam  proses pelaksanaan  hingga  terwujudnya  sarana prasarana  sesuai  dengan  perencanaan,  ada rasa  kepedulian  dari  semua  warga  sekolah, antara  rasa  memiliki,  menjaga  dan memeliharanya. Seluruhnya agar terlaksana sesuai  dengan  apa  yang  direncanakan, dilaksanakan,  dan  dimanfaatkan  secara bersama-sama, baik itu kepala sekolah, tim pengembang sekolah, guru, staf dan siswa.” (Transkripsi  wawancara  kepala  sekolah halaman 143).
b) Bentuk  pembiayaan  yang  dilakukan kepala sekolah dalam pengembangan sarana prasarana
Dari  hasil  wawancara  mendalam dengan  kepala  sekolah,  informasi  yang disampaikan kepada peneliti adalah pembiayaan untuk perencanaan dan pelaksanaan  sarana  prasarana  sekolah bersumber  dari  dana  Bosnas  dan  Boskab yang bersifat mutlak. Ada pula sumber dana yang  digunakan  oleh  sekolah  untuk pengembangan  sarana  prasarana,  yaitu bersumber  dari  partisipasi  orang  tua  siswa, DAK  dan  blockgrant.  Peneliti  dapat
menyimpulkan  bahwa  kepala  sekolah berupaya dengan maksimal untuk pengembangan  sarana  prasarana  sekolah, meskipun  sumber  dana  yang  diperoleh sekolah tidak hanya berasal dari Bosnas dan Boskab.
Berikut  adalah  petikan  wawancaranya  : “untuk  pembiayaan  diperoleh  dari  dana Bosnas  dan  Boskab,  dan  bisa  juga  diambil dari  partisipasi  orang  tua  siswa.  Jika  dana bersumber  dari  orang  tua  siswa  biasanya yang  bersifat  darurat  dan  sarana  prasarana tersebut  langsung  berimbas  kepada  para siswa, misalnya seperti tempat parkir, pagar ataupun tambahan meja kursi. Dan tentunya tidak ada paksaan untuk pemenuhan sarana prasarana  tersebut  karena  bersifat  sukarela. Sebagai  kepala  sekolah,  saya  masih berupaya  mengajukan  proposal  ke  pihak lain,  seperti  perusahan  daerah  sekitar sekolah, semoga dapat terealisasi.” (Transkripsi  wawancara  kepala  sekolah halaman 143).
c) Kiat kepala sekolah agar pengembangan  sarana  prasarana dapat tercapai dengan baik Berdasarkan  wawancara  mendalam dengan  kepala  sekolah,  informasi  yang disampaikan  kepada  peneliti  adalah  kepala sekolah mempunyai kiat yang terencana dan terstruktur  untuk  pengembangan  sarana prasarana dengan beberapa cara yang sudah disebutkan  pada  indikator  pertama.  Kepala sekolah bertindak dan mengambil keputusan melalui  rapat  dengan  warga  sekolah,  tim pengembang sekolah dan bendahara. Dalam hal ini, peneliti dapat menyimpulkan bahwa kepala  sekolah  telah  mempersiapkan seluruhnya  sesuai  peraturan  dan  prosedur yang  ada  agar  kegiatan  bisa  berjalan  baik dan  lancar,  terstruktur  dan  terkoordinir dengan baik.
Berikut adalah petikan
wawancaranya  :  “kiat  saya  sebagai  kepala sekolah agar pengembangan sarana prasarana  tercapai  dengan  baik,  tentunya dengan  upaya  perencanaan  yang  matang, melibatkan warga sekolah, jadi tidak hanya berasal  dari  ide  kepala  sekolah  saja,
melainkan warga sekolah diberi ruang bebas untuk mengungkapkan pendapatnya. Upaya yang  lainnya  yaitu  dengan  inisiatif  kepala sekolah  menjalin  kerja  sama  dengan  pihak lain seperti halnya perusahaan tambang yang berada  di  sekitar  wilayah  sekolah.  Upaya selanjutnya  yaitu  bermusywarah  dengan orangtua  siswa  bagaimana  baiknya  tentang pengembangan  sarana  prasarana.  Jika melalui rapat komite sekolah dan orang tua berjalan  lancar,  alhamdulillah  kegiatan pengembangan  bisa  dijalankan,  tapi  jika mayoritas orang tua tidak menyetujui maka kegiatan  pengembangan  sarana  prasarana tidak  bisa  dilaksanakan.  Tentunya  jika semua  upaya  perencanaan  kepala  sekolah terwujud, bukti nyata pengembangan sarana prasarana harus bisa dinikmati dan dirasakan bersama  oleh  warga  sekolah  dan  orang  tua siswa”.  (Transkripsi  wawancara  kepala sekolah halaman 143).
d) Kebijakan  kepala  sekolah  terhadap pengembangan  sarana  prasarana memberikan pengaruh pada
peningkatan mutu pendidikan
Berdasarkan  wawancara  mendalam dengan  kepala  sekolah,  informasi  yang disampaikan  kepada  peneliti  adalah  warga sekolah  mendapat  pengaruh  yang  baik terhadap perencanaan pengembangan sarana prasarana.  Manfaatnya  bisa  dirasakan seluruh  warga  sekolah,  maka  dari  itu kebijakan  yang  dilakukan  kepala  sekolah dalam  hal  perencanaan  pengembangan sarana prasarana harus berdasarkan keputusan bersama.
Dalam hal ini,
peneliti menyimpulkan bahwa kebijakan yang sudah ditetapkan  kepala  sekolah  memberikan pengaruh yang baik kepada warga sekolah. Perencanaan  yang  digagas  kepala  sekolah, diputuskan  secara  bersama-sama  dan manfaatnya  pun  dirasakan  bersama-sama. Berikut  adalah  petikan  wawancaranya  : ”sejauh ini, selama menjadi kepala sekolah alhamdulillah  perencanaan  yang  disepakati bersama-sama sebagian besar dapat diwujudkan  dan  terlihat  hasilnya,  bisa dirasakan  oleh  seluruh  warga  sekolah.  Dan
tentunya hasil yang sudah dicapai memberi pengaruh  kepada  warga  sekolah  dalam  hal pemanfaatan sarana prasarana. Sekolah kami pun  mampu  bersaing  dengan  sekolah- sekolah yang ada diperkotaan.” (Transkripsi wawancara kepala sekolah halaman 143).
e) Optimalisasi  kepala  sekolah  dalam pengadaan, penggunaan, pemeliharaan  dan  penataan  sarana prasarana
Dari  hasil  wawancara  mendalam dengan  kepala  sekolah,  informasi  yang diberikan  kepada  peneliti  adalah  kepala sekolah  memaksimalkan  upayanya  dalam pengembangan  sarana  prasarana  mulai  dari perencaaan, pengadaan, penggunaan, pemeliharaan dan penataan sarana prasarana agar  berjalan  dengan  tertib  dan  baik, administrasinya teratur agar mempermudah dalam pendataan aset dan inventaris.
Peneliti  kemudian  menyimpulkan  bahwa kepala  sekolah  berupaya  untuk  tertib administrasi  dalam  pengembangan  sarana prasarana  dimulai  dari  perencanaannya, pengadaannya, penggunaannya, pemeliharaannya  dan  penataannya.  Berikut adalah petikan wawancaranya :
Optimalisasi  yang  dilakukan  kepala sekolah adalah seperti yang sudah dijelaskan di  atas  tadi  bahwa  dalam  hal  perencanaan diputuskan bersama-sama sehingga ada kata mufakat.  Untuk  selanjutnya  pengadaan sarana prasarananya, acuan yang digunakan adalah keputusan rapat dalam perencanaan. Kemudian  untuk  penggunaannya,  pastinya disesuaikan dengan manfaat dan kegunaannya, maksudnya adalah jika sarana prasarana  bersifat  umum  maka  dirawat bersama-sama karena tidak ada penanggung jawabnya selain wakil kepala sekolah bidang sarana prasarana, seperti contohnya lapangan  bola,  taman,  pagar  dan  lain-lain, tetapi  jika  sifatnya  dapat  dikoordinir  oleh salah satu guru, dengan kata lain membantu kerja  wakil  kepala  sekolah  bidang  sarana prasarana,  hal  itu  akan  segera  diputuskan, seperti contohnya perawatan ruang laboratorium  komputer,  IPA  dan  bahasa. Koordinator  dapat  membantu  wakil  kepala
sekolah  bagian  sarana  prasarana  dalam  hal pengawasan,  perawatan  dan  pemeliharaan barang.  (Transkripsi  wawancara  kepala sekolah halaman 143).
Indikator evaluasi kebijakan kepemimpinan kepala sekolah dalam perencanaan pengembangan sarana prasarana.
a) Kepala sekolah menyikapi reaksi guru yang  berbeda  terhadap  kebijakan perencanaan  pengembangan  sarana prasarana
Berdasarkan wawancara secara mendalam dengan kepala sekolah, informasi yang diberikan kepada peneliti adalah kepala sekolah  mensosialisasikan  setiap  program kerja  yang  telah  direncanakan,  jangka pendek  ataupun  jangka  panjang  dan khususnya  alam  hal  ini  program  kerja pengembangan sarana prasarana.
Peneliti  mengambil  kesimpulan  bahwa kepala sekolah selalu berkoordinasi dengan warga  sekolah  tentang  peningkatan  mutu pendidikan  melalui  pengembangan  sarana prasarana.
Berikut adalah petikan wawancaranya:
“sosialisasi kepada stakeholder  tentang  betapa  pentingnya pengembangan  sarana  prasarana  bagi peningkatan mutu pendidikan sekolah dapat membawa nama baik sekolah. Memberikan pengertian  dan  pembuktian  kepada  warga sekolah  tentang  implementasi  sarana prasarana  yang  sudah  ditetapkan  bersama. Dalam  hal  ini,  kepala  sekolah  bersifat terbuka,  menerima  saran  dan  masukan  dari warga  sekolah  karena  biar  bagaimanapun sekolah  ini  adlaah  milik  bersama,  segala pengembangan  yang  dilakukan  untuk sekolah  ini,  sudah  selayaknya  dibangun bersama-sama.”  (Transkripsi  wawancara kepala sekolah halaman 143).
b) Peran serta stakeholder pada pelaksanaan  pengembangan  sarana prasarana yang sudah ditetapkan Berdasarkan  wawancara  mendalam
dengan kepala sekolah, peneliti
mendapatkan  informasi  bahwa  sejauh  ini warga  sekolah  diajak  memiliki  rasa memiliki,  menjaga  dan  memelihara  sarana prasarana  yang  ada.  Peneliti  dapat menyimpulkan  bahwa  kepala  sekolah mengajak  warga  sekolah  untuk  sama-sama menjaga  dan  memelihara  sarana  prasarana yang ada di sekolah.
Berikut  adalah  petikan  wawancaranya: “warga  sekolah  seyogyanya  memiliki  rasa memiliki,  menjaga  dan  memelihara  sarana prasarana  yang  ada  di  sekolah.  Bersama- sama merawat aset-aset sekolah.” (Transkripsi  wawancara  kepala  sekolah halaman 143).
c) Cara  kepala  sekolah  membangun kerja  sama  dengan  pihak  lain  dalam perwujudan
perencanaan
pengembangan sarana prasarana
Dari  hasil  wawancara  mendalam antara  informan  dan  peneliti,  didapat informasi  bahwa  kepala  sekolah  memiliki beberapa cara untuk membangun kerja sama dengan  pihak  lain  yang  berkaitan  dengan pengembangan  sarana  prasarana.  Peneliti kemudian  menyimpulkan  bahwa  kepala sekolah  terus  berupaya  meningkatkan kualitas  pendidikan  melalui  pengembangan sarana prasarana dengan cara menjalin kerja sama dengan pihak lain, antara lain dengan orang tua siswa dan perusahaan terdekat.
Adapun  petikan  wawancaranya adalah : “dengan cara mengajukan proposal kepada  pihak  lain  selain  Dinas  Pendidikan setempat,  yaitu  melakukan  pendekatan semaksimal  mungkin  dengan  komite sekolah sebagai perwakilan orang tua siswa agar  bersama-sama  membangun  sekolah melalui dana swadaya atau dana sumbangan dari  orang  tua  siswa.”  (Transkripsi wawancara kepala sekolah halaman 143).

## Pembahasan
Pada  proses  pelaksanaan  penelitian, peneliti  mendengar,  melihat,  mencatat, mengamati dan mendokumentasikan segala sesuatu  yang  terjadi  di  tempat  penelitian berkaitan dengan perencanaan
pengembangan sarana prasarana di SMPN 1 Tenggarong  Seberang.  Untuk  penjelasan lebih  terperinci,  peneliti  akan  menguraikan hasil  temuan  yang  terkait  dengan  tema penelitian dan disesuaikan dengan pertanyaan penelitian untuk
mendeskripsikan perencanaan, pelaksanaan, evaluasi,  hambatan  dan  solusi  pada pengembangan sarana prasarana di SMPN 1 Tenggarong  Seberang  yang  sesuai  dengan rumusan  masalah.  Hasil  analisis  yang dibahas adalah sebagai berikut:
1. Kebijakan  kepemimpinan  kepala sekolah dalam perencanaan pengembangan  sarana  prasarana untuk meningkatkan
mutu pendidikan.
Perencanaan  merupakan  salah  satu hal  penting  yang  perlu  dibuat  untuk  setiap usaha dalam rangka mencapai suatu tujuan. Menurut  Made  Pidarta  perencanaan  adalah hubungan  antara  apa  yang  ada  sekarang dengan bagaimana seharusnya yang berkaitan  dengan  kebutuhan,  penentuan tujuan,  prioritas,  program  dan  alokasi sumber.  Dalam  hal  ini,  kepala  sekolah memiliki tujuan tertentu
dalam pengembangan sarana prasarana sekolah.
Dalam membuat perencanaan, kepala sekolah melakukan beberapa langkah yaitu  menganalisis  dan  mengidentifikasi kebutuhan  sarana  prasarana,  menyeleksi program-program sarana prasarana berdasarkan  prioritasnya,  menyusun  draft anggaran dana sesuai dengan juknis RKAS dan  melibatkan  warga  sekolah  di  forum rapat,  menjalin  hubungan  agar  tercipta perencanaan  yang  matang,  bagaimana seharusnya  perencanaan  dapat  berjalan, tujuan,  prioritas  dan  program  yang  telah direncanakan  terlaksana  dengan  baik  dan benar. Melalui forum rapat ini pula, kepala sekolah
menyampaikan dan mensosialisasikan  tentang  hal-hal  apa  saja yang
dapat direncanakan mengenai pengembangan  sarana  prasarana  yang  akan dilaksanakan  di  sekolah.  Kepala  sekolah beserta  warga  sekolah  dapat  menentukan bersama langkah yang akan diambil setelah
perencanaan  ditetapkan,  dan  tentunya perencanaan yang sesuai dengan juknis dan juklak  yang  berlaku.  Semua  itu  dilakukan kepala  sekolah  agar  terjadi  sinkronisasi antara perencanaan dan proses implementasi pengembangan sarana prasarana.
Sesuai dengan penarikan kesimpulan dari  hasil  wawancara  secara  mendalam dengan  ketiga  informan,  yakni  kepala sekolah, wakil kepala sekolah bidang sarana prasarana dan guru dibuktikan juga dengan hasil  observasi  atau  catatan  lapangan  dan hasil  dokumentasi  yang  menunjukkan bahwa  kepala  sekolah  bersama  warga sekolah bermusyawarah merumuskan perencanaan pengembangan sarana prasarana  dalam  forum  rapat.  Hal  ini  juga didukung  oleh  teori  para  ahli  mengenai perencanaan kepala sekolah yang menyatakan bahwa perencanaan merupakan proses  kegiatan  rasional  dan  sistematik dalam menerapkan keputusan, kegiatan atau langkah yang akan dilaksanakan dikemudian hari  dalam  rangka  mencapai  tujuan  secara efektif  dan  efisien.  Disamping  itu  peneliti membandingkan  dengan  hasil  penelitian yang relevan yang dilakukan oleh M. Hijrah dan  M  Saway  dengan  judul  “Manajemen Pengembangan Sarana dan Prasarana dalam Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah di MA Al-Falah Nagreg” yang mengungkapkan tentang manajemen perencanaan
pengembangan sarana prasarana  melalui  MBS  dimulai  dari menganalisis kebutuhan, melakukan survei, memilih kebutuhan utama dan mengembangkan  educational  specification, pelaksanaan
pengembangan sarana prasarana dilaksanakan melalui bantuan dari komite  sekolah,  orang  tua  siswa  dan pemerintah,  pengawasan  pengembangan sarana prasarana dilakukan melalui pendekatan  langsung  dan  pendekatan  tidak langsung.
2. Implementasi kebijakan kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam perencanaan  pengembangan  sarana prasarana untuk meningkatkan mutu pendidikan
Pada kegiatan pengembangan sarana prasarana,  implementasi  kebijakan  kepala sekolah  merupakan  proses  kegiatan  untuk menerapkan kebijakan secara bersama-sama demi  mewujudkan  tujuan  yang  diinginkan. Dalam hal ini, langkah awal yang dilakukan kepala sekolah adalah berkoordinasi dengan pihak  Dinas  Pendidikan  setempat,  baik  itu pada  saat  perumusan  perencanaan,  proses pelaksanaan kegiatan hingga penyelesaiannya.  Perencanaan  yang  sudah disetujui bersama-sama dalam forum rapat, selanjutnya  akan  dilaporkan  pada  tim verifikasi  Bosnas  dan  Boskab  agar  jelas penggunaannya  jika  sudah  sesuai  dengan juknis  dan  juklak.  Hal  demikian  dilakukan kepala  sekolah  agar  semua  kegiatan  yang bekaitan  dengan  pengembangan  sarana prasarana  terlaksana  sesuai  prosedur  yang semestinya.
Pengembangan  sarana  prasarana berbeda dari standar lainnya karena hasilnya akan  terlihat  jelas  dan  nampak  sekali. Perencanaan  yang  telah  disetujui  warga sekolah dan tim verifikasi Dinas Pendidikan akan  segera  dilaksanakan  ketika  dana Bosnas  dan  Boskab  masuk  ke  dalam rekening  sekolah,  dan  kegiatan  tersebut sesuai  dengan  anggaran  dana  yang  sudah tertuang  dalam  RKAS.  Pada  kegiatan perencanaan pengembangan sarana prasarana yang telah disetujui, pelaksanaannya  dilakukan  sesuai  dengan prosedur.  Langkah  awal  yang  dilakukan kepala sekolah adalah rapat bersama warga sekolah,  tim  pengembang  sekolah  dan bendahara. Masing-masing tim pengembang sekolah  diberi  amanat  sesuai  dengan kapasitas  tugas  pokok  dan  fungsinya.  Pada proses pelaksanaan kegiatan, kepala sekolah memantau  kegiatan  tersebut  dan  sebagian besar  kegiatan  yang  dilaksanakan  dalam pengembangan  sarana  prasarana  yang bertanggung  jawab  adalah  wakil  kepala sekolah  bidang  sarana  prasarana.  Kegiatan pengembangan  sarana  prasarana  terus menerus  dilakukan  secara  kontinyu  setiap tahunnya  agar  tujuan  sekolah  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  melalui sarana prasarana tercapai.
Sesuai dengan penarikan kesimpulan dari  hasil  wawancara  secara  mendalam dengan  ketiga  informan,  yakni  kepala sekolah, wakil kepala sekolah bidang sarana prasarana dan guru dibuktikan juga dengan hasil  observasi  atau  catatan  lapangan  dan hasil  dokumentasi  yang  menunjukkan bahwa  kepala  sekolah  dalam  melakukan kebijakannya  mempublikasikan  program- program yang sudah ditetapkan dalam forum rapat,  baik  itu  bersama  warga  sekolah ataupun tim pengembang sekolah. Langkah selanjutnya  yang  diambil  kepala  sekolah adalah  kontroling  terhadap  pelaksanaan kegiatan  pengembangan  sarana  prasarana, baik bersama warga sekolah maupun panitia yang telah dibentuk bersama-sama.
Hal ini juga didukung oleh teori para ahli  yang  menyatakan  bahwa  implementasi adalah  apa  yang  dilakukan  berdasarkan keputusan yang telah dibuat. Disamping itu peneliti  membandingkan  dengan  penelitian yang  dilakukan  oleh  Yunus  Kenoret  Benu, dkk yang berjudul “Optimalisasi Pemanfaatan  Sarana  Prasarana  dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan di Yayasan Pendidikan  Gloria  Flobamora”  yang mengungkapkan  tentang    perencanaan sarana  prasarana  yang  meliputi  prosedur perencanaan  yaitu:  1)  Pembentukan  panitia pengadaan; 2) Panitia menganalisis kebutuhan  perlengkapan  dengan  jalan menghitung
atau mengidentifikasi kekurangan  rutin,  barang  yang  rusak, kekurangan  unit  kerja,  dan  kebijaksanaan kepala  sekolah.  3)  Penetapan  spesifikasi perlengkapan;  4)  Penetapan  harga  satuan perlengkapan; 5) Pengujian segala kemungkinan,  termasuk  juga  kemungkinan adanya kenaikan harga barang dimasa yang akan  datang;  6)  Pengesahan  hasil  rencana yang  telah  dibuat;  7)  Penilaian  kembali terhadap perencanaan begitu selesai dilakukan  pengadaan,  sehingga  prosedur perencanaan dapat terkoordinir dengan baik agar  perencanaan  sarana  prasarana  lebih optimal  dan  akan  berdampak  pada  mutu pendidikan.

## PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan,  maka  peneliti  dapat  menarik beberapa  kesimpulan  yakni  perencanaan pengembangan  sarana  prasarana  yang dilakukan  kepala  sekolah  merupakan  salah satu langkah awal untuk meningkatkan mutu pendidikan  di  SMPN  1  Tenggarong Seberang, dengan cara : 1) menganalisis dan mengidentifikasi kebutuhan sarana prasarana,  2)  menyeleksi  program-program kegiatan yang diajukan oleh warga sekolah, 3)  menyusun  draft  anggaran  sesuai  dengan juknis  RKAS,  dan  4)  musyawarah  kepala sekolah bersama warga sekolah.
Pelaksanaan  pengembangan  sarana prasarana  yang  dilakukan  kepala  sekolah adalah  dengan  cara  :  1)  membentuk  tim kegiatan  pelaksanaan  sarana  prasarana,  2) membuat kontrak kerja (SPK) dengan pihak- pihak terkait guna pelaporan SPJ penggunaan  dana  kegiatan,  3)  kontrol  atau pengawasan  dan  pemeliharaan  sarana prasarana sekolah. Kegiatan pengembangan sarana prasarana memberikan dampak/pengaruh yang baik terhadap warga sekolah dan dapat
dirasakan kebermanfaatannya.  Temuan  penelitian  ini dapat  menjadi  dasar  bahan  evaluasi  dan saran  bagi  sekolah,  dinas  pendidikan  dan perusahaan  di  sekitar  lingkungan  sekolah agar  dapat  menjalankan  fungsinya  masing- masing  dan  dapat  memberikan  dukungan dalam bentuk bantuan sarana prasarana guna pencapaian mutu pendidikan di sekolah ini. Peneliti menyarankan agar ketiga lembaga di atas dapat menjalin kerjasama yang baik dan harmonis  guna  tercapainya  tujuan  pada program-program
pemerintah
yang berkaitan dengan sarana prasarana
pendidikan sesuai dengan standar pendidikan  yang  telah  ditetapkan  oleh pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA
Bancin, A., & Lubis, W. (2017). Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan Studi Kasus  SMA  Negeri  2  Lupuk  Pakam. EducanduM , 10 , 62--69.
Basrowi  &  Suwandi.  (2014).  dalam Penelitian  Pendidikan  Bahasa., 1 (1),
32.
D.  Herdiana.  (2018).  Sosialisasi  Kebijakan
Publik:  Pengertian  dan  Konsep  Dasar. Jurnal Ilmiah Wawasan Insan Akademik , I (November 2018), 13–26. Febriansyah;  Lukmansyah,  Dian;  Hartanto,
Rudi;
Kurniawan, C. (2016).
Mewujudkan  Sumber  Daya  Manusia yang  Profesional  dalam  Kompetensi Global. Prosiding  Seminar  Nasional Pendidikan , 570–577.
Firmansyah, T., Supriyanto, A., & Timan, A.
(2018). Efektivitas Pemanfaatan Sarana Dan  Prasarana  Dalam  Meningkatkan Mutu  Layanan  Di  Sma  Laboratorium. Jurnal  Manajemen  Dan  Supervisi
Pendidikan , 2 (3), 179–184. https://doi.org/10.17977/um025v2i320 18p179 Fitrah,  M.  (2017).  Peran  Kepala  Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan. Jurnal  Penjaminan  Mutu , 3 (1),
31. https://doi.org/10.25078/jpm.v3i1.90 Habe,  H.,  &  Ahiruddin,  A.  (2017).  Sistem Pendidikan Nasional. EKOMBIS SAINS:  Jurnal  Ekonomi,  Keuangan Dan Bisnis , 2 (1), 39–45. https://doi.org/10.24967/ekombis.v2i1. 48 Hartoni, H. (2018). Implementasi
Manajemen  Sarana  Dan  Prasarana  Di Sekolah  Menengah  Kejuruan. Al- Idarah:  Jurnal  Kependidikan  Islam ,
8 (1), 178. https://doi.org/10.24042/alidarah.v8i1. 3088 Hasbullah, S. A. (2019). Evaluasi Kebijakan Sistem Zonasi dalam PPDB di Tingkat Sekolah  Menengah  Pertama  Negeri  di Kabupaten Pamekasan. Jurnal Reformasi , 9 (2), 112–122.
Kepala,  P.,  Dalam,  S.,  Program,  M.,
Ammelia,  D.,  Primasari,  G.,  Maryani, S.,  Khobir,  K.,  &  Yusuf,  M.  (2019).
(Jurnal  Manajemen,  Kepemimpinan, dan  Supervisi  Pendidikan)  P-ISSN: 2548-7094 E-ISSN 2614-8021 . 4 (2).
Kusen, K., Hidayat, R., Fathurrochman, I., & Hamengkubuwono, H. (2019). Strategi
Kepala  Sekolah  Dan  Implementasinya Dalam Peningkatan Kompetensi Guru. Idaarah: Jurnal Manajemen Pendidikan , 3 (2), 175. https://doi.org/10.24252/idaarah.v3i2.7 751 M  Saway,  M.  H.  (2019).  Manajemen Pengembangan  Sarana  dan  Prasarana dalam Implementasi Manajemen
Berbasis  Sekolah  di  MA  Al-Falah Nagreg. Manazhim , 1 (2),  72–103.
https://doi.org/10.36088/manazhim.v1i
2.205
Marjaya, I., & Pasaribu, F. (2019). Pengaruh
Kepemimpinan, Motivasi, Dan Pelatihan  Terhadap  Kinerja  Pegawai. Maneggio:  Jurnal  Ilmiah  Magister Manajemen , 2 (1), 129–147. https://doi.org/10.30596/maneggio.v2i 1.3650
Pahlevi, R., Imron, A., & Kusumaningrum, D.  .  (2016).  Manajemen  Sarana  dan Prasarana  untuk  Meningkatkan  Mutu Pembelajaran. Jurnal  Manajemen Pendidikan , 25 (1), 88–94.
Patras,  Y.  E.,  Hidayat,  R.,  Lian,  B.,  Fitria, H.,  &  Apriana,  D.  (2019). (Jurnal Manajemen, Kepemimpinan, dan Supervisi  Pendidikan)  P-ISSN:  2548- 7094 E-ISSN 2614-8021 . 4 (1).
Purwanti, D., Irawati, I., Adiwisastra, J., & Bekti,  H.  (2019).  Implementasi Kebijakan  Penerimaan  Peserta  Didik Baru  Berdasarkan  Sistem  Zonasi  Di
Kota  Bandung. Jurnal  Governansi , 5 (1), 12. https://doi.org/10.30997/jgs.v5i1.1699 Ramadhan, A. (2017). Pengaruh Pelaksanaan Supervisi Akademik Pengawas  Sekolah  Dan  Supervisi Kepala Sekolah Terhadap Kinerja Guru
SMK  Negeri  Di  Kabupaten  Majene. Journal  of  Educational  Science  and Technology (EST) , 3 (2), 136. https://doi.org/10.26858/est.v3i2.3579 Ramdhani, A., & Ramdhani, M. A. (2017). Konsep Umum Pelaksanaan Kebijakan Publik. Jurnal Publik , 1–12. https://doi.org/10.1109/ICMENS.2005. 96
Sahnan,  M.  (2017).  Urgensi  Perencanaan Pendidikan  Di  Sekolah  Dasar. Jurnal PPkn  Dan  Hukum , 12 (2),  142–159. https://pbpp.ejournal.unri.ac.id/index.p hp/JPB/article/view/4696 Siti  Nur  Aisah.  (2020).  Pengaruh  Gaya Kepemimpinan Terhadap Kinerja Karyawan. Bulletin  of  Management and Business , 1 (2), 42–50. https://doi.org/10.31328/bmb.v1i2.100 Yati, F., & Yaswinda, Y. (2019). Penerapan Model Evaluasi CIPPO dalam Mengevaluasi Penyelenggaraan
Lembaga  PAUD. Jurnal  Obsesi : Jurnal  Pendidikan  Anak  Usia  Dini ,
4 (1), 30. https://doi.org/10.31004/obsesi.v4i1.23 8