Syntax Literate : Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN : 2548-1398 Vol. 5 No. 3 Maret 2020

## MANAJEMEN  KOMUNIKASI OPINION  LEADERS DALAM  MEMBANGUN PARTISIPASI  WARGA  MENGELOLA  KAMPUNG  KB  DI  DESA  SUKAJAYA KECAMATAN LEMBANG, KABUPATEN BANDUNG BARAT

## Yayu Sriwartini
Universitas Nasional (UNAS) Jakarta Email: yayu_sriwartini@yahoo.com

## Abstract
KB  Village  is  one  of  the  programs  "Building  Indonesia  from  the  Village"  by involving  the  role  of  the  community  to  actively  participate  in  it.  However,  the program  has  not  yet  succeeded  in  increasing  citizen  participation  to  manage  KB Village optimally. Research location in  Sukajaya Village  with the chief informant; Secretary; People's Welfare Section; and the manager of KB Village. The research method  was  carried  out  by  in-depth  interviews,  environmental  observations  and physical and digital documentation reviews. The results of the study showed that in the  planning  stage,  opinion  leaders  at  the  village  level  conducted  socialization through  various  intensive  activities  and  events  with  vertical  downward communication that embraced and blended. The communication pattern adopted is the  wheel  pattern  where  the  opinion  leader  becomes  the  information  center. Organizing, using direct communication, two-way and democratic. Opinion leaders are  open  and  democratic,  two-way  communication  flows  and  communication patterns  in  a  circle  and  opinion  leaders'  communication  styles  tend  to  adopt  The Equalitarian  Style.  At  the  implementation  stage,  the  village  government  tends  to apply the dynamic style of communication with the synergy of various parties. Even the  village  government  also  took  part  in  various  activities  with  residents.  In  the supervision phase, communication is carried out  opinion leaders are two-way and apply  a  structuring  style  that  utilizes  verbal  messages  in  writing  or  verbally, scheduling tasks, work, and organizational structure.
Keywords : Communication Management, Opinion Leaders, Citizen Participation

## Abstrak
Kampung  KB  merupakan  salah  satu  program  “Membangun  Indonesia  dari  Desa” dengan  melibatkan  peran  masyarakat  untuk  berpartisipasi  aktif  di  dalamnya. Namun,  program  tersebut  belum  berhasil  meningkatkan  partisipasi  warga  untuk mengelola  Kampung  KB  secara  optimal.  Lokasi  penelitian  di  Desa  Sukajaya dengan  informan  Kepala; Sekretaris; Seksi  Kesejahteraan  Rakyat; serta    pengelola Kampung  KB.  Metode  penelitian  dilakukan  dengan  wawancara  mendalam, observasi  lingkungan  serta  telaah  dokumentasi  fisik  dan  digital.  Hasil  penelitian menunjukkan  dalam  tahapan  perencanaan  terlihat opinion  leader di  tingkat  desa melakukan  sosialisasi  melalui  berbagai  kegiatan  dan  acara  secara  intensif  dengan komunikasi  vertikal  ke  bawah  yang  bersifat    merangkul  dan  membaur.  Pola komunikasi  yang  diadopsi  adalah  pola  roda  dimana  opinion  leader  yang  menjadi
pusat  informasi.  Peng-organisasian,  menggunakan  komunikasi  langsung,  dua  arah dan  demokratis. Opinion  leader bersikap  keterbukaan  dan  demokratis,  aliran komunikasi  bersifat  dua  arah  dan  pola  komunikasi  berbentuk  lingkaran  serta  gaya komunikasi  opinion  leader  cenderung  mengadopsi The  Equalitarian  Style .  Pada tahap  pelaksanaan,  pemerintah  desa  cenderung  menerapkan  gaya  komunikasi dinamyc style dengan bersinergi berbagai pihak. Bahkan pemerintah desa pun turut andil  dalam  berbagai  kegiatan  bersama  warga.  Tahap  pengawasan,  komunikasi dilakukan opinion  leader  bersifat  dua arah, dan  menerapkan gaya structuring  style yang  memanfaatkan  pesan-pesan  verbal  secara  tertulis  ataupun  lisan,  penjadwalan tugas, pekerjaan, serta struktur organisasi.
Kata kunci: Manajemen Komunikasi, Opinion Leaders, Partisipasi Warga

## Pendahuluan
Dunia bisnis modern, baik yang berskala kecil, menengah dan besar, tidak akan bisa  lepas  dari  yang  namanya  komunikasi  termasuk  dalam  pembangunan  (Yuswanto, 2018). Pembangunan  merupakan salah satu upaya untuk menuju perubahan  yang  lebih baik  dari  berbagai  aspek.  Pemerintah  melalui    Bappenas  telah    mengusulkan  lima prioritas  nasional  dalam  Rancangan  Awal  Rencana  Kerja  Pemerintah  (RKP)  untuk tahun  2019,  yang  bertujuan  untuk  menekan  angka  kemiskinan  dan  meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat Indonesia secara menyeluruh baik perkotaan maupun di pedesaan yaitu:
Pertama, Pembangunan  manusia  melalui  pengurangan  kemiskinan  dan peningkatan  pelayanan  dasar; Kedua, Pengurangan  kesenjangan  antarwilayah melalui  penguatan  konektivitas  dan  kemaritiman; Ketiga, Peningkatan  nilai tambah  ekonomi  melalui  pertanian,  industri,  dan  jasa  produktif; Keempat, pemantapan  ketahanan  energi,  pangan,  dan  sumber  daya  air; Kelima, stabilitas keamanan nasional dan kesuksesan pemilihan umum (Wicaksono, 2018).
Keputusan  Pemerintah  Jokowi-JK  untuk  membangun  Indonesia  bermula  dari desa,  oleh  karena  itu  berlimpah  program  yang  menyasar  ke  pedesaan,  salah  satunya adalah Program Kampung Keluarga Berencana (KB)  yang  dicanangkan Presiden Joko Widodo  pada  16  Januari  2016,  dan  pada  tahun  2018  sudah  mencapai  8.112  Kampung KB di seluruh Indonesia (Tempo.co, 2018).
Sampai  tahun  2018  Provinsi  Jawa  Barat  telah  berhasil  melahirkan  lebih  dari 1.300  Kampung  KB  dan  menjadi  percontohan  bagi  provinsi  lain  dalam  program menekan  laju  pertumbuhan  penduduk  (Pemerintah  Provinsi  Jawa  Barat,  2018),  namun demikian  salah  satu  fokus  perhatian  peneliti  ada  yang  belum  berhasil  secara  optimal diantaranya Kampung KB yang berada di RW 06 Desa Sukajaya, Kecamatan Lembang, Kabupaten Lembang Barat yang bernama Kampung KB Insan Sejahtera.
Mewujudkan kesejahteraan  melalui  berbagai program kegiatan tidaklah  mudah. Perlu ada sinergi antara pemeritah, masyarakat (warga) serta berbagai Lembaga sosial di masyarakat (Sabarisman,  2015).  Terutama  para  warga  yang  menjadi  sasaran  program, perlu  dipersuasi  agar  aktif  terlibat  di  dalamnya (Padmiati,  2013) . Di  sini  peran
kepemimpinan  aparat  daerah  sangat  penting  dalam  manajemen  pelaksanaan  Kampung KB Insan Sejahtera. Sebagaimana dipaparkan (Azizah, 2019) bahwa dalam pengelolaan program  Kampung  KB  diawali  dengan  perencanaan  yang  dilaksanakan  oleh  pengurus dan kegiatan yang dilaksnakan diantaranya perumusan tujuan, identifikasi masalah dan penentuan progam.
Namun  dalam  implementasinya,  pencapaian  tujuan  tugas  dan  tanggung  jawab negara masih dirasakan belum mencapai hasil yang optimal. Hal ini ditunjukkan dengan masih  rendahnya  angka  partisipasi  warga  atau  masyarakat  dalam  menunjang  program Kampung  KB  karena  masih  terdapat  2,5%  rumah  tangga  sasaran  yang  mempunyai kategori sangat miskin (RTSM)  yang  masih perlu mendapat perhatian dan penanganan secara maksimal.
Selanjutnya pengorganisasian yang didalamnya menentukan struktur kepengurusan  dan  pemberian  tugas  dan  fungsi  kepada  para  pengurus,  selanjutnya penggerakan  partisipasi  masyarakat  dan  evaluasi  untuk  mengetahui  keberhasilan  suatu program. Fokus penelitian terdahulu ini pada kepemimpinan kolektif yang dilaksanakan secara integrative .  Di  luar  itu,  peneliti  melihat  bahwa  persoalan    komunikasi  sangat penting  di  dalam  menggerakkan  para  warga  untuk  berpartisipasi  aktif.  Oleh  karena  itu rumuan  masalah  yang  diajukan  adalah  bagaimana  manajemen  komunikasi  opinion leader dalam membangun partisipasi warga mengelola Kampung KB Insan Sejahtera?

## Metode Penelitian
Metode kualitatif, menurut (Bogdan & Taylor, 1992) , adalah prosedur penelitian yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan perilaku  yang  dapat  diamati.  Pendekatan  ini  dapat  diarahkan  pada  latar  dan  individu tersebut secara utuh Jadi, tidak boleh mengisolasikan individu atau organisasi ke dalam variable  atau  hipotesis,  tapi  perlu  memandangnya  sebagai  bagian  dari  suatu  keutuhan (Bryman,  2016) . Sementara  itu,  penelitian  kualitatif  adalah  tradisi  tertentu  dalam  ilmu pengetahuan  sosial  secara  fundamental  bergantung  pada  pengamatan  pada  manusia dalam kawasannya sendiri dan berhubungan dengan orang-orang tersebut dalam bahasa dan  peristilahannya (Moleong  Lexi,  2000) . Peneliti  menggunakan  penelitian  kualitatif karena  dalam  penelitian  ini  membahas  mengenai  pola  strategi  komunikasi  orangtua pada  anak  di  era  digitalisasi.    Semua  fakta  atau  fenomena-fenomena  sosial,  serta pengamatan  dilapangan  peneliti  lakukan  baru  kemudian  menganalisisnya  berdasarkan apa  yang  diamati.    Teknik  Pengumpulan  Data  menggunakan  wawancara  dan Telaah dokumentasi fisik dan digital.
Uji  analisis  data  menggunakan  metode  kualitatif  murni  dengan  penyajian  data dalam bentuk narasi yang disusun secara sistematis, dan dikuatkan oleh kutipan-kutipan langsung  dan  tidak  langsung  dari  para  informan  serta  sumber-sumber  data  sekunder lainnya (Creswell  &  Creswell,  2017).  Selain  narasi  disajikan  pula  bentuk  bagan  yang memberikan  gambaran  tentang  model  manajemen  komunikasi  pemerintah  desa  dalam membangun partisipasi warga mengelola Kampung KB Insan Sejahtera Desa Sukajaya,
kemudian data dianalisis dari perspektif  manajemen komunikasi, pola aliran  informasi, serta gaya komunikasi.

## Hasil dan Pembahasan
Seiring  dengan  berkembangnya  kemajuan  di  berbagai  bidang,  pelayanan kesejahteraan  sosial  dirasakan  oleh  masyarakat  masih  kurang  optimal  dalam memberikan bantuan untuk mengatasi berbagai permasalahan sosial, dimana pelayanan kesejahteraan  sosial  harus  dilakukan  secara  terpadu  dan  berkelanjutan,  menjangkau seluruh warga yang mengalami masalah sosial, menggunakan sistem dan program yang melembaga dan profesional,  mengedepankan peran dan tanggung  jawab keluarga serta masyarakat  yang  dituangkan  dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang,  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional serta Rencana Strategis.
Mengingat  kompleksitas  permasalahan  sosial  maka  idealnya  penanganannya harus dilakukan secara terintegrasi dan terpadu, lintas sektor, lintas pelaku. Disamping itu,  di  era  otonomi  daerah  ini,  pelayanan  sosial  harus  lebih  menjangkau  masyarakat  di tingkat akar rumput. Seperti  yang dikatakan (Nasirin, 2010) mengindikasikan pada era otonomi  daerah  masalah  kesejahteraan  sosial  sebagai  indikasi  rendahnya  kualitas sumber  daya  manusia  masih  menjadi  permasalahan  besar,  jika  tidak  cepat  dientaskan akan menjadi boomerang dalam kehidupan bernegara. Konsekuensinya bagi pemerintah pusat  maupun  pemerintah  daerah  harus  lebih  mengenali  dan  memahami  permasalahan sosial  di  daerahnya,  sekaligus  mampu  memberikan  solusi  layanan  yang  dibutuhkan masyarakatnya, secara tepat, cepat, efektif dan efisien serta terintegrasi.
Berkaitan  dengan  pencapaian  komunikasi  secara  efektif  dan  efisien  kepada masyarakat  maka  menurut  (Pace  et  al.,  2000)  ada  hal-hal  yang  perlu  dipahami  dalam kajian  struktur  komunikasi  dalam  organisasi  yaitu  kemanakah  arah  atau  arus komunikasi  dalam  organisasi.  Terdapat  beberapa  pandangan  alternatif  dalam memamahami  organisasi,  pertama  realitas  sosial  dan  bagaimana  kita  memahami  dunia sosial  kita.  Perilaku  dan  objek  adalah  konstruksi  sosial,  karena  bergantung  pada manusia  untuk  membuat  perilaku  dan  objek  itu  signifikan,  karena  suatu  objek  sosial sekadar  objek  yang  mempunyai  makna  bagi  suatu  kolektivitas  atau  menuntut  tindakan manusia.  Objektif  merujuk  pada  pandangan  bahwa objek-objek,  perilaku-perilaku,  dan perisitiwa-peristiwa eksis dalam  masyarakat. Sedangkan subjektif  menunjukkan  bahwa realitas itu sendiri adalah suatu konstruksi sosial.
Penelitian  ini  mengambil  data  dari  beberapa  informan  yang  dianggap  sebagai opnion leader baik dari kalangan pemerintah daerah maupun masyarakat yang menjadi pengurus  atau  pengelola  Kampun  KB.  Menurut  Windra,  Kepala  Seksi  Pemerintahan Desa  Sukajaya  sekaligus key  informan, bahwa  sebelum    Kampung  KB  dibentuk  pada tanggal  7  Juni  2017,  pihak  Pemerintah  Desa  Sukajaya  terlebih  dahulu  melakukan sosialisasi  secara  bertahap  mulai  dari  tingkat  desa,  RW  dan  RT.    Semua  aparat  desa turut  terlibat  dalam  sosialisasi,  termasuk  kepala  desanya  sendiri.  Begitu  pula  para pengelola PKK, Pos KB serta Petugas Lapangan KB.
Esensi dari Program Kampung KB yang disosialisasikan kepada masyarakat dan lembaga  kemasyarakatan  adalah  tidak  hanya  membahas  tentang  Keluarga  Berencana, tapi  juga  mengenai  8  fungsi  lainnya  yakni  fungsi  Agama,  fungsi  Reproduksi,  fungsi Ekonomi, Sosial dan Pendidikan, Keamanan, Cinta dan Kasih sayang, Perlindungan dan Lingkungan.  Setelah  sosialisasi  dilakukan  dan  semua  masyarakat    mengetahuinya, langkah  berikutnya  adalah  pemerintah  desa  membentuk  pengelola  dan  pengurus. Menurut  Wini,  Sekretaris  Seksi    Pemerintahan  (Kasi)  sekaligus  pengelola  Kampung KB,  dari  sejak  sosialisasi  sampai  pembentukan  pengurus,  setidaknya  pemerintah  desa sudah mengadakan rapat dengan para tokoh RW sebanyak tiga kali.
Pengurusnya merupakan masyarakat setempat yang dipilihnya secara musyawarah,  melalui  rapat  bersama  kepala  desa  juga,  dan  ditanyakan kesediaannya,  orang  tersebut  itu  bersedia  atau  tidal  menjadi  pengurus  atau dicalonkan  begitu  ya,  jadi  kita  tetap  tanya  dulu,  jangan  istilahnya  main  tunjuk begitu,  jadi  kesediaannya  atas  dasar  kesadaran  dia  sendiri  apakah  mau  jadi pengurus atau tidak dengan tugas-tugas dan tanggungjawabnya itu.
Pembentukan  pengelola  dan  pengurus  tersebut  disahkan  oleh  kepala  desa. Artinya para pengurus memiliki SK. Baik Windra maupun Wini mengakui bahwa tidak ada kesulitan atau hambatan pada saat menyosialisasikan Program Kampung KB, sebab sebelumnya  sudah  melaksanakan  Program  Gempungan  dari  Pemerintah  Kabupaten. Gempungan  merupakan  salah  satu  Program  KKBPK  yang  bertujuan  mengentaskan kemiskinan.
Jadi  dari  awalnya  Gempungan  itu,  kita  tidak  terlalu  susah  ke  Kampung  KB, program Gempungan itu juga hanpir sama dengan Kampung KB, jadi waktu kita membentuk  kepengurusan  untuk  Kampung  KB  ya  udah  ada  personilnya  dari Program Gempungan itu, jadi ketika disosialisasikan Kampung KB, mereka sudah tidak kaget ya. Tapi awalnya kaget juga, karena mikir gitu apakah semuanya harus ber-KB gitu ya, padahal bukan seperti itu. (Key informan)
Masyarakat pun memberikan respon yang bagus, sebab dengan adanya Program Kampung KB,  kegiatan masyarakat menjadi lebih banyak,
Seperti tadi yang dijelaskan ada 8 fungsi, semuanya fungsi tersebut memang harus berjalan. Contohnya untuk lingkungannya rumah warga itu ditanam tanaman Toga dan  sayuran-sayuran,  nantinya  mungkin  bisa  menjadi  tambahan  nilai  ekonomi, ada  Bawang  Daun,  Tomat,  Tauge,  mudah-mudahan  ke  depannya  kalau  jumlah produksinya banyak bisa dijual dan dikelola sama Kampung KB, itu tujuannya.
Kembali  kepada  pembentukan  pengelola  dan  pengurus,  setelah  disahkan  oleh kepala  desa,  dan  mereka  mendapatkan  SK,  mereka  langsung  bekerja  melaksanakan  ke delapan  program  tersebut.  Namun  demikian  menurut key  informan, adanya  SK  tidak berimplikasi pada honor.
Untuk  saat  ini  belum  ada,  karena  hal  itu  memang  sudah  menjadi  partisipasi mereka.  Untuk  insentif  dan  honor  itu  tidak  ada,  namun  dari  desa  itu  sudah  ada
bantuan  ke  Kampung  KB  pada  tahun  2018  lalu  (APBDes)  itu  mengeluarkan  10 Juta  selama  1  tahun.  Alat  pembantu  administrasi,  Papan  data  juga  kita  bagikan kesana, bibit-bibit tanaman juga sebagian dari desa, dari Kabupaten juga kemarin dapat  Dana  hibah,  itu  digunakan  untuk  Bale  Sawala,  yaitu  tempat  balai musyawarahnya mereka, istilahnya sekretariat pengelolanya.
Pelaksanaan  program  Kampung  KB,  masyarakat  selalu  didampingi  oleh  aparat pemerintah  baik  dari  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  tingkat  desa  maupun tingkat  kecamatan.  Ini  bentuk  tanggung  jawab  pemerintah  di  dalam  menyukseskan tercapainya  tujuan  Kampung  KB.  Oleh  karena  itu  pendampingan  pun  dilakukan  setiap saat,  tidak  terbatas  waktu.  Untuk  mengoptimalkan  pelaksanaan  berbagai  program, pemerintah Desa Sukajaya pun  bersinergi dengan berbagai  instansi pemerintah  lainnya seperti  Dinas  Sosial,  Dinas  Perindustrian,  Dinas  Seni  dan  Budaya,  sebab  instansi tersebut pun memiliki program yang dapat sinergikan. Misalnya Dinas Sosial memiliki Program  Membantu  Rumah  Tidak  Layak  Huni,  dan  Kampung  KB  menjadi  sasaran utamanya.
Sementara  itu dalam proses pelaksanaan program-program  Kampung  KB Insan Sejahtera,  beberapa opinion  leader yang  merupakan  pengurus  inti  memberikan penjelasannya  sebagai  berikut: Pertama, Program  Toga  yakni  program  lingkungan. Menurut  Inge  Kusuma,  Sekretaris  Kampung  KB,  program  tersebut  sudah  berjalan selama 3 tahun. Bentuknya berupa penanaman berbagai jenis tanaman kebutuhan warga yang  memanfaatkan  pekarangan  rumah.  Sebelumnya  warga  diberi  keterampilan bercocok  tanam  dengan  menggunakan  kantong  plastik  dan  bambu.  Tujuan  awalnya adalah untuk memanfaatkan lahan kosong di setiap rumah sehingga menjadi produktif. Jika ternyata hasilnya banyak, warga bisa menjualnya. Selain itu penataan halaman pun menjadikan  halaman  rumah  menjadi  rapi  dan  indah.  Program  lainnya  adalah  bersih- bersih  lingkungan  setiap  hari  minggu  yang  dinamakan  “Minggu  Bersih”.  Kegiatan  ini diikuti  oleh  seluruh  warga,  pengurus  bahkan  aparat  desa.  Kegiatan  lainnya  dalam Program  Pembinaan  Lingkungan  adalah  bergotong  royong  merenovasi  kamar  mandi umum yang biasa digunakan masyarakat sekitar.
Menurut  Rahman  Hidayat  yang  merupakan  ketua  seksi  lingkungan,  “Jumlah anggota  yang  aktif  dalam  kegiatan  tersebut  ada  sekitar  30-50  tapi  karena  kurangnya dana atau modal maka kami hanya memperaktekan di halaman rumah kami    masing– masing  dengan  alat  dan  bahan  seadanya  atau  sewadaya,”.  Namun  demikian  Rahman menyampaikan  bahwa  pemerintah  desa  mendukung  kegiatan  tersebut  dengan  memberi anggaran  untuk  membeli  bibit,  meski  belum  maksimal.  Untuk  mendorong  partisipasi warga,  pengurus  yang  didukung  oleh  Pemerintah  Desa  mewajibkan  setiap  rumah menanam berbagai tanaman keperluan rumah tangga dengan memanfaatkan lahan yang ada semaksimal mugkin.
Kemudian  dalam  pelaksanaan  kegiatan  keagamaan,  menurut  Cecep  Saepudin telah  dibuatkan  jadwal  pengajian  untuk  bapak-bapak  yang  mendatangkan  penceramah satu  bulan.  Di  samping  itu  ada  juga  program  belajar  al-quran  untuk  ibu-ibu  seminggu sekali,  anak-anak  setiap  sore,  untuk  remaja  dan  bapak-bapak  setiap  sore  dan  selepas
maghrib. Untuk operasional pengajian  ini didanai  dari kas  masjid,  infaq serta swadaya warga.  Saat  ini  kegiatan  tersebut  berjalan  lancar,  dan  aparat  desa  pun  terkadang mengingkuti  kegiatan  pengajian  sebulan  sekali.  Cecep  menuturkan  jika  masyarakat cukup semangat dan atusias untuk mengikuti kegiatan pengajian ini bahkan  ada sekitar 30  remaja yang aktif, mereka membagi kelompok dan membuat divisi sendiri. Tujuan dari program pengajian  ini  adalah untuk mengentaskan buta huruf terhadap Al Qur’an. “Sejatinya  sebagai  warga  yang  dominan  beragama  beragama  islam,  sudah  kewajiban untuk bisa membaca dan menulis Al Qur’an,” pungkas Cecep.
Sementara  dalam  mengembangkan  program  kesenian,  Cucu  Hidayat  selaku ketua  Divisi  Sosial  Budaya  mengatakan    bahwa  kesenian  yang  dikembangkan  di Kampung KB berupa  gotong singa, pancak silat, calung, kuda lumping, marawis. Serta biasanya  kesenian  kuda  lumping  digunakan  untuk  acara  agustusan.  Ada  sekitar  200 warga  mulai  dari  anak-anak,  remaja  sampai  orang  dewasa  yang  terlibat  aktif  dalam mengikuti kegiatan kesenian tersebut. Kesenian-kesenian tersebut sudah ada sejak tahun 1990  dan  merupakan  kesenian  khas  Bandung.  saat  ini  dikembangkan  kembali  di Kampung  KB  agar  tetap  terjaga  eksistensinya.  Selain  itu  agar  Kampung  KB  Desa Sukajaya Kecamatan Lembang lebih terangkat. Cucu mencontohkan salah satu prestasi yang dicetak melalui kesenian tersebut adalah Desa Sukajaya meduduki juara ketiga se- Provinsi Jawa Barat dalam acara kesenian sosial dan budaya tahun 2018. “Dana untuk proram ini tentu saja ada bantuan dari pemerintah untuk peralatan kesenian yang sudah tidak  layak  pakai  dan  untuk  seragam  anggota,  serta  ada  iuran  untuk  setiap  acara  yang ada di kampung kb desa sukajaya,” ujarnya.
Dalam Program Sosial Budaya  ini dikembangkan tradisi  “ Botram  Liwet  Bala ”, yakni    makanan  khas  Kampung  KB  Insan  Sejahtera,  makanan  ini  biasanya  disajikan pada  saat  selesai  kegiatan  baik  pada  saat  ada  kunjungan  tamu,  kegiatan  keagamaan, kegiatan  kesenian,  malam  resepsi,  dan  kegiatan-kegiatan  lainnya  yang  biasa dilaksanakan  di  Kampung  KB  Insan  Sejahtera.  Diharapkan  dengan  kegiatan  botram (makan bersama) dapat membuat silaturahmi semakin erat dan kompak.
Program  berikutnya  adalah  Kampung  Peduli  ini  yakni  program  perlindungan yang  dilakukan  oleh  masyarakat  di  kampung  KB  untuk  membangun  kepedulian terhadap  kampung  KB  itu  sendiri.  Seperti  peduli  terhadap  sampah  yang  ada disekitarnya,lalu  peduli  terhadap  kesehatan  seperti  tidak  merokok  di  dalam  ruangan. Menurut  Liani  Ketua  Seksi  Reproduksi  yang  melahirkan  program  Kampung  Peduli, semua  masyarakat  di  sini  harus  mengikuti  program  Kampung  Peduli,  “saat  ini  sudah ada 2 RT warga yang turut berpartisipasi dalam program ini,”. Menurutnya masih perlu upaya  yang  keras  untuk  membujuk  para  warga  memiliki  kesadaran  untuk  menjaga lingkungan.  Sebagai  contoh  masih  ada  saja  warga  yang  suka  menumpuk-numpuk sampah, sehingga menimbulkan aroma tidak sedap bagi lingkungan sekitar. Selama ini pengumpulkan sampah dikoordinir oleh seksi lingkungan.
Lalu ada juga Program Cinta Kasih (Kasih Sayang) yang bertujuan mengajarkan anak  untuk  bersosialisasi,  menumbukan  motorik  anak  serta  menghindari  kekerasan dalam  rumah  tangga  kepada  anak.  Bentuk  kegiatan  ini  dengan  cara  mendongeng,
memberikan  mainan  kepada  anak,  menggambar  dan  memberi  penyeluhan  tentang kekerasan  dalam  rumah  tangga  (KDRT).  Target  ke  depan  membuat  tempat  bermain khusus  program  cinta  kasih  dan  ingin  menambah  fasilitas  bermain  dan  belajar  seperti mainan,buku  gambar  dan  buku  cerita.  Namun  menurut  Inge,  ketika  aka  nada  kegiatan maka  penyampaian  informasinya  harus  jauh-jauh  hari.  Selain  itu  ada  pertemuan  rutin yang dilakukan pengurus dengan ibu-ibu tujuannya untuk menjalin komunikasi dari tim Bina Keluarga Remaja (BKR) Kampung KB Insan Sejahtera kepada para ibu-ibu yang memiliki remaja.
Selanjutnya adalah Program kampung  bekerja dan produktif. Program ekonomi ini sudah mulai berjalan sejak setelah  diresmikan kampung KB yaitu pada tahun 2017. Tujuan  dari  kegiatan  ini  adalah  untuk  membantu  memperbaiki  perekonomian    serta memberikan  dan  menyediakan  lapangan  pekerjaan  bagi  masyrakat  di  Desa  Sukajaya. Menurut  Yayat  Sutaryat  (Ketua  Seksi  Sekonomi),  untuk  sementara  di  Kampung  KB baru  menyediakan  program  keterampilan  daur  ulang  sampah  dan  program  dana ekonomi bergulir yang baru berjalan sekitar dua tahun, diharapkan dapat berkelanjutan. Harapannya  dengan  kegiatan  ini  dapat  membangun  kesadaran    masyrakat  untuk  ikut berpartisipasi.  Program  ini  didukung  oleh  Pemerintah  Desa  dengan  memberikan  dana ekonomi  bergulir  sebesar  Rp.  10.000.000.00    kepada  10  orang  yang  dipilih  dan dianggap  bisa  mengelolanya.  Jadi  masing-masing  mendapatkan  sebesar  1  juta Sedangkan untuk program daur ulang sampah dana dari hasil sewadaya masyrakat.
Keuntungan  dari  kegiatan  ini  adalah  bisa  memperbaiki  ekonomi  masyrakat  dan menajaga  kebersihan  serata  meminimalisir  sampah.  Serta  masyrakat  berhasil membangun balai pertemuan dengan adanya program kampung berkerja tersebut, jadi  dalam  kegiata  tersebut  masyrakatyang  memiliki  kemampuan  seperti  tukang kayu,  tukang  batu  dan  lainnya    menyumbangkan  tenaganya  untuk  membangun balai pertemuanya pada waktu senggang. (Informan: Yayat)
Kegiatan  ini  masyarakat  dididik  untuk  mendaur  ulang  sampah  plastic  menjadi sebuah  karya  seni    dan  ada  juga  yang  membuat  pupuk.  Sedangkan  masyarakat  yang dipilih  menerima  dana  ekonomi  bergulir    diberi    kesempatan  membuka  warung  dan mengelolanya.  Untuk  kegiatan  daur  ulang  sampah  ada  sekitar  20  orang  sedangkan program  dana  bergulir  hanya  ada  10  orang  saja  dikarenakan  mimimnyadan  kurangnya dana.
Pemerintah  desa  melakukan  peninjauan  setiap  saat.  Dijelaskan key  informan bahwa dalam  melakukan pembinaan, pemerintah bekerjasama dengan pendamping dari tingkat kecamatan serta tingkat kabupaten. Selain itu pemerintah desa pun berkoordinasi dengan  pengelola  dan  pengurus  Kampung  KB  untuk  memastikan  berbagai perkembangan  partisipasi  masyarakat  pada  delapan  program.  Untuk  memotivasi masyarakat  agar  berpartisipasi  aktif,  pemerintah  desa    serta  pengurus  Kampung  KB tidak henti-hentinya melakukan sosialisasi. Misalkan pada saat kegiatan pengajian atau pertemuan-pertemuan  dengan  warga,  selalu  disisipi  dengan  berbagai  informasi  tentang
program,  bahkan  seringkali  pertugas  mendatangi  warga  ke  rumahnya,  melakukan pendekatan sambil melakukan pendataan.
Memang  tidak  mudah  membujuk  warga  untuk  berpartisipasi  aktif,  menurut informan tidak sedikit warga yang sudah tahu Program Kampung KB tetapi acuh tidak acuh.  Oleh  karena  itu  salah  satu  cara  konkrit  yang  sederhana  untuk  membangun kesadaran  bertenggang  rasa  dan  cinta  kasih  adalah  menggalakkan  kembali  program “Perelek Beras”.
“Perelek beras” diambil dan dikumpulkan oleh pengurus Kampung KB, kemudian dialokasikan  pada  masyarakat  yang  kurang  mampu  atau  yang  lebih membutuhkannya. Misalkan berbentuk beras, bukan berbentuk uang, kita simpan di tempat semacam  “Bamu”,  kemudian diambil  satu Minggu  Satu kali, ada beras yang  terkumpul  sudah  berapa  kilo,  dialokasikan  kepada  warga  yang  butuh.  Atau bisa juga kayak ada kegiatan Isra Mi’raj, Muharram-an, itu kadang dibuat seperti konsumsi  makanan, berasnya dipakai untuk  itu. Kalau ada  yang  meninggal  juga, kadang dialokasikan untuk itu.”
Selama  ini  program  tersebut  yang  merupakan  bagian  dari  fungsi  lingkungan, sudah cukup berhasil, bahkan merupakan salah satu ciri khas dari Kampung KB di RW 6  ini.  Menurut key  informan, program  lingkungan  merupakan  salah  satu  yang  banyak diikuti oleh masyarakat. Selain itu ada juga kegiatan kerja bakti  yang dilakukan setiap satu  minggu  sekali.  Bahkan  aparat  desa  pun  seringkali  berpartisipasi  bergabung Bersama  warga.  Hal  ini  dilakukan  sebagai  bentuk  pengawasan  juga  terhadap keterlibatan warga dalam mewujudkan delapan fungsi program KB.
a) Program  kesehatan;  masyarakat  terutama  yang  memiliki  balita  juga  sudah terdorong  untuk  mengikuti  kegiatan  pemeriksaa  rutin  satu  bulan  sekali  Sudah banyak  kesadaran  orangtua  untuk  mengikut  sertakan  anak-anaknya  ke  program. Kampung  KB  pun  memiliki  program  penyuluhan  kesehatan  yang  mendatangkan informan  dari kecamatan. Informan pun menjelaskan dalam  fungsi  lainnya, seperti Reproduksi  itu  juga  pengurus  juga  memfasilitasi  Safari  KB  dalam  bentuk membantu  menyewakan  angkutan  umum  (angkot)   jika  ada  masyarakat  yang  mau ke  Puskesmas,  atau  bisa  juga  di  Rumah  Sakit  Ciembeuluit.  Kita  fasilitasi  seperti MOV,  MOW  di  rumah  sakit,  sedangkan  dari  desa  itu  difasilitasi  sewa  angkot (ambulance),  untuk  uang  pendaftarannya,  gratis,  dan  didampingi  juga  dengan kader-kadernya.  Kegiatan  tersebut  biasa  dilakukan  4  sampai  5  kali  dalam  satu tahun. Program ini juga melibatkan para elit desa dan pengurus PKK.
b) Bidang  Pendidikan;  pengurus  pun  memantau  kondisi  Pendidikan  anak-anak  di wilayah RW 6, jika ada anak yang putus sekolah, maka akan diikutsertakan dalam program  kejar  paket  C.  Tentu  program  tersebut  difasilitasi  pihak  desa  yang bekerjasama dengan Dinas Pendidikan Bandung Barat. “cara memantaunya dengan mendata  anak-anak  yang  putus  sekolah  dalam  setiap  bulan,”    Pada  intinya  tujuan Kampung  KB  adalah  mewujudkan  delapan  (8)  fungsi  keluarga.  Pelaksanaan program-progamnya    tidak  ada  Batasan  waktu,  “pokoknya  sampai  tujuan mengentaskan kemiskinan tercapai.  Menurut key informan yang  lain, pelaksanaan
Kampung KB ke depan tidak hanya sebatas di RW 06 saja, tetapi akan diupayakan satu  desa,  “lingkupnya  bukan  RW  lagi,  tapi  skala  desa,  jadi  se-desa  itu  masuk Kampung KB , itu arahan dari pusat.”
Hal  tersebut  di  atas,  bertujuan  untuk  memantau  kemajuan  terimplemen- tasikannya delapan fungsi keluarga dengan baik, pihak desa pun selalu rutin melakukan pengawasan  setiap  satu  bulan  sekali.  Bahkan  para  pengurus  pun  seringkali  berinisiatif memberikan  pelaporan  berbagai  kegiatan  baik  secara  formal  maupun  informal.  Dari laporan  pengurus  itu,  pihak  desa  meneruskannya  ke  Unit  Pelaksana  Teknis  (UPT) kecamatan.  Hubungan  antara  pengurus  Kampung  KB  dengan  pihak  desa  berjalan dengan  baik  dan  saling  responsif,  sebab  kedua  belah  pihak  selalu  komunikatif  dan koordinatif.  Bahkan  sesama  pengurus  pun  saling  bahu  membahu,  saling  tolong menolong.
Selain  melakukan  pengawasan,  pihak  desa  pun  melakukan  evaluasi  terhadap pelaksanaan  program.  Hal  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  apakah  tujuan  program sudah tercapai atau belum. Jika  belum warga belum  mendapatkan pendampingan  yang maksimal,  maka  diberikan  lagi  pendampingan  yang  ekstra  serta  meningkatkan  lagi kualitas  pengetahuan  dan  keterampilan  warga  dengan  penambahan  berbagai  pelatihan- pelatihan,  Bahkan  untuk  pelatihan  diberikan  pula  kepada  pengurus,  supaya  berikutnya pengurus  bisa  memberikan  pelatihan  kepada  warga  untuk  pelatihan  membuat  kue  atau sosialisasi tentang kekerasan dalam rumah tangga (KDRT).
Tabel 1 Mekanisme operasional Kampung KB Insan Sejahtera Kegiatan Pelaksanaan Frekuensi Rapat perencanaan kegiatan Ada Bulanan Rapat koordinasi dengan dinas/instansi terkait pendukung kegiatan Ada Bulanan Sosialisasi kegiatan Ada Bulanan Monitoring dan evaluasi Kegiatan Ada Bulanan Penyusunan laporan Ada Bulanan Sumber: http://kampungkb.bkkbn.go.id/kampungkb/profile/6628, Tahun 2019
Berdasarkan  data  yang  telah  dipaparkan  mengenai  manajemen opinion  leader dalam  membangun  partisipasi  warga  mengelola  Kampung  KB  Insan  Sejahtera,  dapat dianalisis  sebagai  berikut:  dalam  tahapan  perencanaan  terlihat  bahwa  Program Kampung  KB  disampaikan  secara  hierarki  dari  pemerintah  pusat  (dalam  hal  ini BKKBN) sampai ke pemerintahan desa. Lalu opinion leader di tingkat desa melakukan sosialisasi  program  tersebut  kepada  warga  melalui  berbagai  kegiatan  dan  acara  secara intensif.  Upaya  sosialisasi  secara  tatap  muka  ini  dirasa  efektif    untuk  mengenalkan delapan fungsi keluarga berencana sebagau jembatan menuju kesejahteraan hidup. Pada tahapan perencanaan ini opinion leader jelas melakukan komunikasi vertikal ke bawah yang  tidak  bersifat  instruktif,  tetapi  lebih  merangkul  dan  membaur.  Pola  komunikasi yang  diadopsi  adalah  pola  roda  dimana opinion  leader yang  menjadi  pusat  informasi, Lalu pada pengorganisasian, pemerintah desa pun lebih mengedepankan praktik-praktik komunikasi langsung, dua arah dan demokratis.
Opinion  leader memperlihatkan  sikap  keterbukaan  dengan  memberikan keleluasaan  sepenuhnya  kepada  warga  untuk  menentukan  secara  mufakat  orang-orang yang  akan  menjadi  pengurus  atau  pengelola  Kampung  KB.  Upaya  demokratis  terlihat kental dengan adanya beberapa kali pertemuan untuk menyepakati pelaksanaan program Kampung  KB.  Pada  tahap  pengorganisasian  ini,  aliran  komunikasi  diimplementasikan bersifat dua arah, tidak saja vertikal ke bawah (dari pemerintah desa kepada warga) tapi juga vertikal ke atas (dari warga kepada pemerintah), sehingga membuat warga menjadi nyaman  dan  merasa  diperlakukan  sebagai  “pemeran  utama”.  Di  sini  pola  komunikasi bersifat  lingkaran  dimana  setiap  warga  satu  sama  lain  bisa  laing  mengakses  dan memberikan  informasi,  khususnya  dalam  hal  penentuan  siapa  saja  warga  yang disepakati untuk menjadi pengurus. Warga satu sama lain saling memberikan masukan, argumentasi dan rekomendasi. Gaya komunikasi opinion leader cenderung mengadopsi The  Equalitarian  Style, dimana  dalam  gaya  komunikasi  ini,  tindak  komunikasi
Kampung KB Insan Sejahtera
dilakukan secara terbuka. Artinya, setiap warga dapat mengungkapkan gagasan ataupun pendapat dalam suasana yang santai dan informal. Suasana seperti ini yang mewujudkan kesepakatan antara warga yang disahkan oleh pemimpin desa melalui SK.
Pada  tahap  pelaksanaan,  pemerintah  desa  cenderung  menerapkan  gaya komunikasi dinamyc  style, gaya    dinamis  yang    memiliki  kencenderungan  agresif karena  pengirim  pesan  atau  sender  memahami  bahwa  lingkungan  pekerjaannya berorientasi  kepada  tindakan.  Tujuan  utama  gaya  ini  adalah  menstimulasi  atau merangsang warga untuk terlibat aktif dan partisipatif dalam delapan program KB. Hal ini terlihat dengan upaya pemerintah desa bersinergi berbagai pihak. Bahkan pemerintah desa pun turut andil dalam berbagai kegiatan bersama warga.
Dalam tahap pengawasan dan evaluasi, pemerintah desa sebagai opinion leader senantiasa  melakukannya  sebagai  bentuk  tanggung  jawab  untuk  membina  dan mendampingi  warga  mencapai  kehidupan  sejahtera.  Komunikasi  yang  dikembangkan bersifat dua arah, tidak saja mendapatkan laporan dari pengelola, tetapi juga memantau secara  langsung  dengan  memimpin  rapat  atau  mengecek  ke  lapangan.    Untuk memperlancar  proses  monitoring  dan  evaluasi,  pemerintah  desa  menerapkan  sistem komunikasi terbuka dengan memanfaatkan berbagai sarana komunikasi. Pelaporan tidak hanya dalam bentuk formal tetapi juga secara informal seperti pelaporan melalui  media “WhatsApp” pengurus ketika sedang berlangsung kegiatan. Dalam tahap ini pemerintah desa lebih terlihat menerapkan gaya structuring style yakni memanfaatkan pesan-pesan verbal  secara  tertulis  ataupun  lisan  untuk  memantapkan  perintah  yang  harus dilaksanakan, penjadwalan tugas dan pekerjaan, serta struktur organisasi.

## Kesimpulan
Dalam mendorong serta menumbuhkan partisipasi warga pada program-program Kampung  KB, opinion  leader selalu  mengawali  dengan  proses  pengenalan  program kepada  warga,  pelibatan  dan  sinergi.  Komunikasi  yang  dibangun  bersifat  terbuka  dan demokratis. Opinion  Leader selalu  melibatkan warga untuk bersama-sama  melakukan pengawasan  terhadap  pelaksanaan  program.  Hal  ini  menunjukkan  adanya  kepercayaan pada  warga.  Sikap  terbuka  dan  percaya  merupakan  bagian  yang  menciptakan  iklim komunikasi  yang  kondusif  sehingga  bisa  mendorong  warga  menjadi  kohesif  dan antusias  di  dalam  mengimplementasikan  kesejahteraan  melalui  pelaksanaan  delapan fungsi Program Kampun KB.

## BIBLIOGRAFI
Azizah,  N.  (2019). Strategi  Kepemimpinan  Kolektif  Dalam  Pengelolaan  Program Kampung  KB:  Studi  Deskriptif  di  Kampung  KB  Insan  Sejahtera  Desa  Sukajaya Kec Lembang . Universitas Pendidikan Indonesia.
Barat,  P.  P.  J.  (2018). Jabar  Percontohan  Keberhasilan  Kampung  KB . https://jabarprov.go.id/index.php/news/29929/2018/09/18/Jabar-Percontohan- Keberhasilan-Kampung-KB
Bogdan,  R.,  &  Taylor,  S.  (1992).  Pengantar  Metode  Kualitatif. Surabaya:  Usaha Nasional .
Bryman, A. (2016). Social research methods . Oxford university press.
Creswell,  J.  W.,  &  Creswell,  J.  D.  (2017). Research  design:  Qualitative,  quantitative, and mixed methods approaches . Sage publications.
Moleong  Lexi,  J.  (2000).  Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Remaja  Posdakarya, Bandung .
Nasirin,  C.  (2010).  Peran  Strategis  Pemerintah  Dalam  Mewujudkan  Kesejahteraan Sosial. Universitas Brawijaya, Malang .
Pace,  R.  W.,  Faules,  D.  F.,  &  Mulyana,  D.  (2000). Komunikasi  organisasi:  strategi meningkatkan kinerja perusahaan . PT Remaja Rosdakarya.
Padmiati,  E.  (2013).  Menuju  Masyarakat  Berketahanan  Sosial  melalui  Pemberdayaan Lembaga  Sosial  Lokal  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah. Jurnal  Penelitian Kesejahteraan Sosial , 12 (3), 263–275.
Sabarisman,  M.  (2015).  Peluang  dan  Tantangan  Pelayanan  Kesejahteraan  Sosial  di Kabupaten Berau, Kalimantan Timur. Sosio Informa , 1 (1).
Tempo.co.  (2018). Dua  Tahun,  8.112  Kampung  KB  Hadir  di  Indonesia . https://nasional.tempo.co/read/1124187/dua-tahun-8-112-kampung-kb-hadir-di- indonesia
Wicaksono,  P.  E.  (2018). 5  Prioritas  Pembangunan  Nasional  pada  2019 . https://www.liputan6.com/bisnis/read/3402341/5-prioritas-pembangunan-nasional- pada-2019
Yuswanto,  W.  (2018).  Pengaruh  Komunikasi  Interpersonal  Terhadap  Kepuasan Anggota  Koperasi  Pegawai  Republik  Indonesia  (KPRI)“Awi  Ligar”  Kabupaten Indramayu. Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia , 3 (2), 132–144.