## Bingkai Pemberitaan Himbauan Pemerintah Indonesia Terkait Covid-19 di Situs Berita Online
Sri Wijayanti 1 , Isti Purwi Tyas Utami 2
Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Pembangunan Jaya 1 Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Pembangunan Jaya 2 sri.wijayanti@upj.ac.id, isti.purwityas@upj.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mengetahui pembingkaian pemberitaan himbauan pemerintah terkait Covid-19 oleh situs berita online .  Penting  dan  menarik  diteliti  karena  idealnya  situs  berita online berperan  besar  dalam  mensosialisasikan kebijakan pemerintah dalam konteks komunikasi kesehatan terhadap masyarakat melalui pemberitaannya. Namun pada kenyataannya di awal pandemi, pemberitaan situs berita online justru menimbulkan infodemi. Untuk itu, penelitian ini mengambil periode Maret hingga Juli 2020 yang merupakan fase awal masa pandemi di Indonesia sekaligus masa awal dikeluarkannya  himbauan  pemerintah  terkait  Covid-19.  Penelitian  ini  memilih  Kompas.com  dan  Tempo.co  sebagai subyek penelitian dengan pertimbangan kredibilitas keduanya sebagai situs berita terpercaya  selama ini di Indonesia. Metode yang digunakan analisis framing dengan perangkat Pan dan Kosicki agar diperoleh analisis komprehensif terkait struktur pemberitaan. Temuan penelitian menghasilkan perbedaan dalam pembingkaian himbauan pemerintah antara kedua  situs  berita  tersebut.  Kompas.com  berfokus  pada  pemberitaan  dengan  mengedepankan  fungsi  edukasi  guna mendukung kinerja pemerintah. Sehingga memilih mengeksplorasi unsur how dalam pengemasan beritanya. Sebaliknya Tempo.co berfokus pada pemberitaan yang mengusung fungsi informatif guna menjalankan peran sebagai kontrol sosial terhadap kinerja pemerintah. Untuk itu, Tempo.co lebih mengemas unsur why dalam pemberitaannya. Namun demikian temuan  penelitian  menunjukkan  bahwa  pembingkaian  pemberitaan  himbauan  pemerintah  tentang  Covid-19  berguna membangun informasi kesehatan dan risiko yang penting dijadikan sumber informasi dan mitigasi risiko.
Kata-kata Kunci: Himbauan Pemerintah, Covid-19, Framing, Online

## Indonesian Government’s Instructions Framework related to Covid-19 on Online News Sites

## ABSTRACT
This study  aims to determine  the  framing  of the  government's appeal related  to  Covid-19  by  online  news sites. It is important and interesting to study because ideally  online news sites play a major role in disseminating government policies in the context of health communication to the public through their news. But in reality, at the beginning of the pandemic, reporting on online news sites actually caused an infodemic. For this reason, this research takes the period from March to July 2020 which is the initial phase of the pandemic period in Indonesia as well as the initial period of issuing government appeals related to Covid-19. This study chose Kompas.com and Tempo.co as research subjects with consideration of their credibility as trusted news sites so far in Indonesia. The method used is  framing analysis with Pan and Kosicki devices in order to obtain a comprehensive analysis related to the structure of the news. The research findings result in differences in the framing of government appeals between the two news sites. Kompas.com focuses on reporting by prioritizing the educational function to support government performance. So they chose to explore the how element in the news packaging. On the other hand, Tempo.co focuses on news that carries an informative function to carry  out  its  role  as  social  control  over  government  performance.  For  this  reason,  Tempo.co  packs  more  of  a  why element in its reporting. However, the research findings show that framing the government's appeal about COVID-19 is useful in building health and risk information that is important as a source of information and risk mitigation. Keywords: government instruction, Covid-19, framing, online

## PENDAHULUAN
Pandemi  Covid-19  merupakan  salah  satu contoh  bencana  non  alam  bersifat  global  yang terjadi  di  abad  modern  ini.  Covid-19  sebagai  isu kesehatan memiliki nilai berita yang tinggi karena memiliki magnitude dan impact besar bagi publik.
Media  massa  sebagai  institusi  publik,  memiliki peran  penting  dalam  situasi  bencana  (Sellnow  & Seeger, 2013). Media menjadi sumber dan saluran informasi serta pengontrol kebijakan penanggulangan  bencana.  Mengingat  pentingnya peran media massa tersebut, Pemerintah Indonesia menaruh perhatian besar terhadap kontribusi media massa dalam membantu penanggulangan Covid-19 (covid19.go.id,  2020).  Oleh  karena  kekuatan informasi  dari  media,  melalui  berita  yang  ditulis para jurnalis dapat mempengaruhi persepsi publik terhadap  resiko  yang  mengancam  mereka  dan tindakan  apa  yang  harus  mereka  lakukan (Thompson, 2014).
Namun  sangat  disayangkan,  sejak  awal terkonfirmasinya  kasus  positif  Covid-19  di Indonesia  pada  awal  Maret  2020,  informasi tersebar  tidak  terkontrol  di  berbagai  lini  media. Kondisi  ini  diistilahkan  dengan  banjir  informasi Covid-19,  dimana  jumlah  hoaks  yang  masif menjadikan  situasi  banjir  informasi  ( information overload ) yang berpotensi menciptakan kebingungan dan kepanikan masyarakat (Winarno, 2020). Melimpahnya informasi Covid-19 berbagai situs  berita online justru  menimbulkan  infodemi.
Secara  sederhana,  infodemi  diartikan  sebagai melimpahnya  informasi  yang  salah  serta  sulit ditangani  karena  terlanjur  menyebar  ke  publik (Priyowidodo, 2020). Akibatnya, masyarakat sulit
mendapatkan  informasi  yang  akurat  terkait Covid-19. Informasinya terkadang sulit dibedakan antara  yang  benar  dan  yang  salah.  Fenomena infodemi memang menjadi sebuah tantangan baru dalam  penanganan  Covid-19  karena  hak  publik untuk  mendapatkan  informasi  yang  akurat  akan sulit  dipenuhi  sebagaimana  yang  dinyatakan  oleh Direktur  Jenderal  WHO,  Tedros  Adhanom Ghebreyesus (Tangcharoensathien et al., 2020).
Pemberitaan  Covid-19  oleh  media  massa  di Indonesia,  justru  dituding  hanya  menciptakan kepanikan bagi masyarakat. Media massa dianggap menyebarkan informasi yang simpang siur, miskin data, bahkan berfokus hanya mencari sensasi agar dapat  menarik  banyak  pembaca.  Hal  ini  tampak dari  tingginya  jumlah  hoaks  terkait  Covid-19 sebagaimana yang dilansir oleh Kominfo RI yang menyatakan  bahwa    dalam  rentang  waktu  23 Januari  hingga  24  April  2020  terdapat  568  kabar bohong  tentang  Covid-19.  Bahkan  hoaks  tersebar di  berbagai  platform media. Total  mencapai  1260 kasus,  dimana  sebanyak  908  kasus  telah  dihapus, sementara sisanya 352 kasus lainnya masih dalam proses  penghapusan.  Para  jurnalis  dianggap  tidak disiplin dalam memverifikasi data serta konfirmasi narasumber  terlebih  dahulu,  semata  mata  hanya karena mengejar kecepatan dalam publikasi berita. (Redaksi Kompas,2020).
Padahal pemberitaan dan sudut pandang yang digunakan media dapat mempengaruhi interpretasi publik,  karena  media  merupakan  aktor  sentral dalam pembentukan opini publik dan mengarahkan kesadaran  publik.  Oleh  karena  media  memiliki sumber  daya,  baik  manusia,  teknologi  dan  modal untuk  mengendalikan  pikiran  publik  (Mc  Quail,
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
2011).  Media  mengkonstruksi  sebuah  realitas melalui  nilai-nilai  yang  dikandung  dalam  berita (Weldon, 2009; Harcup & O’Neill, 2017).
Sehingga  penting  dilakukan  penelitian  terkait bagaimana media massa, dalam hal ini situs berita online di  Indonesia  membingkai  pemberitaan Covid-19  melalui  analisis framing .  Penelitian  ini hendak  mengkaji  pembingkaian  pemberitaan Covid-19  pada  dua  situs  berita online nasional, yaitu  Kompas.com  dan  Tempo.co.  Meski  hanya meneliti  analisis framing pada  dua  situs  berita online saja,  namun  hasil  penelitian  diharapkan dapat  memperkaya studi  Covid-19 dari perspektif ilmu  komunikasi.  Temuan  penelitian  bermanfaat bagi pengembangan kajian pandemi Covid-19 bagi wartawan,  masyarakat  dan  pemerintah  dalam menangani pandemi.
Untuk itu, penelitian ini merujuk pada sejumlah penelitian terdahulu terkait dengan framing media, isu  kesehatan,  pandemi  dan  bencana.  Pertama, penelitian  yang  dilakukan  oleh  Chang  (2012) menemukan corak pembingkaian berita kesehatan oleh  media  massa  berdampak  pada  meningkatnya perilaku protektif publik terhadap penularan virus H1N1.  Kedua,  riset  oleh  Lee  dan  Basnyat  (2013) mengasilkan temuan selama pandemi H1N1, surat kabar  di  Singapura  membingkai  dan  memediasi aliran  informasi  yang  memperkuat  dukungan positif  bagi  kebijakan  pemerintah,  menekankan tanggung  jawab  individu  dan  menggunakan kerangka  pesan  yang  bersifat  lokal  untuk menegaskan  bahwa  Singapura  dapat  mengatasi pandemi H1NI. Ketiga, kajian yang dilakukan oleh Ophir  dan  Jamieson  (2020)  membuktikan  bahwa pemberitaan  media  dapat  berdampak  besar
terhadap  pemahaman  publik  terhadap  resiko  dan krisis  kesehatan.  Apabila  media  melakukan kesalahan  atau  pengelabuhan  terhadap  informasi krisis  kesehatan,  berakibat  pada  rendahnya kesiapan  masyarakat  dalam  menghadapi  kondisi krisis kesehatan.
Keempat, temuan penelitian dari Romano et al (2020)  menjelaskan  pentingnya  keseragaman dalam pembingkaian berita Covid-19. Oleh karena perbedaan kecil dalam pembingkaian berita Covid- 19  berdampak  signifikan  bagi  publik.  Sehingga penting  bagi  media  mengurangi  kesalahan  dalam penyampaian informasi Covid-19 untuk menghindari kesalahan tanggapan publik. Kerjasama antara media dan pemerintah diperlukan agar  tidak  hanya  fokus  pada  apa  yang diinformasikan,  tapi  penting  juga  dipahami bagaimana  informasi  dikomunikasikan  kepada publik.  Temuan  tersebut  sejalan  dengan  hasil penelitian  oleh  Bursztyn  et  al  (2020)  yang menyatakan bahwa kesalahan pemberitaan Covid-19  oleh  media  dapat  beresiko  bagi masyarakat.  Penelitian  Bursztyn  et  al  dilakukan terhadap  dua  program  televisi  Fox  News  yaitu talkshow Carlson dan Hannity. Hasilnya, penonton talkshow Carlson lebih siap menghadapi Covid-19 dibanding  penonton  talkshow  Hannity.  Oleh karena Carlson lebih dulu memperingatkan publik terkait  resiko  Covid-19  dan  upaya  preventif  yang dapat  dilakukan.  Sebaliknya,  talkshow  Hannity justru  menolak  berbagai  spekulasi  dan  indikasi penyebaran Covid-19.
Kelima,    penelitian  terkait  pembingkaian pemberitaan PPKM di media online Tempo.co dan Kompas.com peiode Agustus 2021 oleh Sidabutar
(2022).  Temuan  penelitian  tersebut  menjelaskan bahwa terdapat kesamaan pembingkaian pemberitaan PPKM antara Tempo.co dan Kompas.com.  Kedua  media online tersebut membuat  berita  dari  sudut  pandang  yang  sama, yakni  sama-sama  lebih  menonjolkan  pemerintah. Sedangkan perbedaannya terletak pada pemberitaan  di  Kompas.com  didukung  oleh pemilihan  judul  yang  lebih  fokus  dan  terbuka disertai  dukungan  gambar.  Meski  demikian, pemberitaan Tempo.co lebih cepat dirilis.
Selanjutnya, untuk mengkaji permasalahan yang  diajukan  dalam  penelitian  ini,  terdapat sejumlah  konsep  yang  akan  dijadikan  sebagai rujukan. Konsep utama yang digunakan penelitian ini terkait dengan komunikasi kesehatan. Fenomena  pandemi  Covid-19  merupakan  bagian dari  komunikasi  Kesehatan.  Peran  komunikasi kesehatan  penting,  karena  komunikasi  kesehatan merupakan elemen penting dalam proses pengobatan  dan  pencegahan  melalui  pertukaran simbolik yang terkait dengan kesehatan seseorang, organisasi,  dan  publik.  Lebih  lanjut,  Littlejohn  & Foss  membagi  komunikasi  kesehatan  menjadi empat bagian terkait, yaitu penyampaian perawatan kesehatan, promosi kesehatan, komunikasi kesehatan  dan  risiko  serta  e-health.  Komunikasi kesehatan  dan  risiko  mempertimbangkan  tuntutan komunikasi dalam mengidentifikasi potensi epidemi, mempersiapkan masyarakat untuk menghadapi  risiko  kesehatan  dan  memandu tanggapan selama krisis  (Littlejohn et al., 2017).
Sejumlah  konsep  lainnya  yang  mendukung kajian  ini,  antara  lain  konstruksi  realitas  media yang  digunakan  untuk  melihat  bagaimana  situs
berita online melakukan konstruksi realitas dalam menyajikan berita mengenai himbauan pemerintah Indonesia  terkait  Covid-19  agar  para  pembaca memiliki  pemahaman  yang  sama  sesuai  dengan konstruksi  realitas  media.  Konstruksi  realitas media akan dipengaruhi oleh kebijakan redaksional yang ditentukan oleh ideologi  dibelakang pemilik institusi media. Didukung dengan konsep framing sebagai  standar  mengkaji  pembingkaian  berita, yang  dalam  konteks  penelitian  ini  akan  memilih menggunakan  perangkat  Pan  dan  Kosicki  agar diperoleh analisis yang komprehensif.
Penelitian  ini  memilih  Kompas.com  dan Tempo.co  sebagai  subyek  penelitian  dengan sejumlah pertimbangan. Diantaranya posisi media nasional, kepemilikan media, kebijakan redaksional,  jejaring  perusahaan  media  dan peringkat  media.  Sementara  data  berita  yang dianalisis  adalah  berita  yang  ditayangkan  pada Maret  hingga  Juli  2020  dengan  pertimbangan rentang  waktu  inilah  yang  menjadi  fase  awal pandemi Covid-19 di Indonesia sekaligus dikeluarkannya  himbauan  pemerintah  Indonesia terkait  penanganan  Covid-19.  Data  berita  yang dikumpulkan  adalah  berita  yang  telah  memenuhi pembatasan unit observasi yang ditentukan dalam penelitian  ini.  Pembatasan  tersebut,  antara  lain terkait  dengan  pengertian  pemberitaan,  himbauan Covid-19 dan narasumber pemerintah. Pemberitaan dimaksudkan sebagai gaya penulisan berita yang memiliki struktur pemberitaan 5W 1H. Sedangkan  himbauan  Covid-19  diartikan  sebagai berita yang berfokus pada kebijakan yang diambil pemerintah  pusat  dan  daerah  untuk  menangani wabah  Covid-19  di  Indonesia  yang  berbentuk
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
anjuran  dan  atau  instruksi.  Sementara  yang dimaksud  dengan  pemerintah  adalah  narasumber berita  yang  dibagi  menjadi  pemerintah  pusat, meliputi semua perangkat eksekutif yang ada baik Presiden, Wakil Presiden, Mentri, Badan/lembaga, Jubir  Presiden  hingga  staf  ahli  presiden.  Sedang pemerintah  daerah  meliputi  semua  perangkat eksekutif  di  daerah.  Sehingga  rumusan  masalah yang  diajukan  dalam  penelitian  ini  adalah “Bagaimana pembingkaian pemberitaan himbauan pemerintah  terkait  Covid-19  di  situs  berita Kompas.com dan Tempo.co selama periode Maret- Juli 2020 dengan menggunakan model framing Pan dan  Kosicki?”  Agar  tujuan  penelitian  untuk mengetaui  pola  pembingkaian  pemberitaan  isu kesehatan  khususnya  dalam  pemilihan  diksi  dan penggunaan metafora dapat tercapai.

## METODOLOGI
Penelitian ini memilih menggunakan paradigma  konstruktivis,  karena  paradigma  ini memandang bahwa realitas sosial merupakan hasil konstruksi dan tidak terbentuk secara alami. Dalam konteks  penelitian  ini,  realitas  yang  ada  terkait himbauan  pemerintah  tentang  Covid-19  adalah hasil bentukan media, salah satunya adalah media online .
Obyek  penelitian  ini  adalah  frame  struktur pemberitaan meliputi sintaksis, skrip, tematik dan retoris  sebagai  komponen  pembingkaian  realitas. Sementara subjek penelitian ini adalah situs berita Kompas.com  dan  Tempo.co.  Selanjutnya  pada tabel 1 berikut ini akan ditampilkan artikel-artikel berita yang berisi himbauan pemerintah Indonesia terkait  Covid-19  di  situs  berita  Kompas.com  dan
Tempo.co  periode  Maret-Juli  2020  yang  menjadi unit observasi dalam penelitian ini.
Tabel 1 Unit Observasi Penelitian Kompas.com Tempo.co 1. 7 arahan terbaru Jokowi untuk penanganan Covid- 19.  Periode  19  Maret 2020 1. Ini  isi  kepres  Gugus Tugas Penanganan Corona  yang  diteken Jokowi.  Periode  13 Maret 2020. 2. Imbauan  pemerintah atasi Covid-19 : physical distancing hingga  tak  mudik. Periode 27 Maret 2020. 2. Peraturan Pemerintah Soal Imbuan  Tak  Mudik Segera Selesai. Periode 1 April 2020. 3. 5  hal  sederhana  yang dapat dilakukan untuk cegah penyebaran virus  corona.  Periode 3 April 2020. 3. Jokowi  :  Covid-19 lebih  lemah  di  iklim tropis,    tapi  tetap waspada.  Periode  24 April 2020.
4. Apa itu PSBB hingga jadi upaya pencegahan Covid-19 ?  Periode  13  April 2020 4. Istana jelaskan 3 pertimbangan  Jokowi terapkan PSBB. Periode 1 April 2020. 5. Mendagri minta pemda  siapkan  jaring pengaman sosial hadapi Covid-19. Periode 9 April 2020. 5. Jokowi  minta  jaring pengaman sosial Covid-19 dikebut pekan ini.  Periode 13 April 2020. 6. Machfud MD tanggapi wacana penolakan Perpu No.1/2020  oleh  DPR dan gugatan MK. Periode 22 April 2020. 6. Istana  jelaskan  Perpu Covid-19 bukan untuk lindungi pejabat.  Periode  20 April 2020. 7. Covid-19,  ini  sederet perubahan  kebijakan pendidikan di Indonesia. Periode 15 Mei 2020. 7. Mendikbud  terbitkan surat edaran pelaksanaan pendidikan dalam masa  darurat  Covid- 19.  Periode  27  Maret 2020. 8. Indonesia menuju new  normal  corona, ini protokol kesehatan Covid-19  yang  harus dilakukan. Periode 27 Mei 2020. 8. Pernyataan lengkap Jokowi soal new normal damai dengan Covid-19. Periode 16 Mei 2020.
9. Berikut panduan lengkap kegiatan keagamaan  di  tempat ibadah selama pandemi corona. Periode 30 Mei 2020. 9. Rumah ibadah dibuka lagi,  waktu  ibadah harus dipersingkat. Periode 30 Mei 2020. 10. Catat, protokol kesehatan pelaksanaan  kurban 10.  3 imbauan Kemenkes soal pemotongan hewan  kurban  Idul
Idul Adha dari Kementan. Periode 27 Juli 2020. Adha. Periode 28 Juli
2020.
Sumber : artikel berita di Kompas.com dan Tempo.co
Adapun desain penelitian ini dilakukan melalui beberapa tahapan. Pertama, pengamatan fenomena pandemi  Covid-19  di  Indonesia  sebagai  isu kesehatan  yang  penting  dan  memiliki  pengaruh signifikan bagi masyarakat. Kedua, melihat adanya masalah yang penting untuk diteliti terkait dengan penyebarluasan  sosialisasi  himbauan  pemerintah terkait  Covid-19  dan  peran  media online melalui pembingkaian  pemberitaan.  Ketiga,  penentuan penggunaan  metode  analisis framing model  Pan dan  Kosicki  untuk  melihat  pembingkaian  berita yang  dilakukan  wartawan  situs  berita online . Keempat, penentuan populasi dan sampel penelitian serta periode pengumpulan data. Kelima, pengumpulan data sesuai dengan batasan penentuan populasi  dan  sampel. Keenam,  analisis data sesuai dengan analisis framing model Pan dan Kosicki.
Sementara,  teknik  pengumpulan  data  yang dilakukan  dalam  penelitian  ini  dilakukan  melalui beberapa tahapan, Pertama, pengumpulkan pemberitaan  terkait  himbauan  pemerintah  terkait Covid-19  di  situs  berita online Kompas.com  dan Tempo.co selama bulan Maret sampai dengan Juli 2020.  Kedua,  menyeleksi  pemberitaan  yang mengandung  keseluruhan  elemen  struktur  berita. Ketiga,  mengunduh  hasil  seleksi  artikel  berita himbauan  pemerintah  terkait  Covid-19  di  situs berita online Kompas.com  dan  Tempo.co  selama bulan  Maret  sampai  dengan  Juli  2020.  Keempat, menyusun  kronologis  urutan  waktu  artikel  berita yang  akan  dianalisis.  Kelima,  menggolongkan
artikel  berita  himbauan  pemerintah  kedalam tipologi kategori berita yang ditentukan.
Jenis  data  yang  dikumpulkan  terdiri  dari  data primer  dan  sekunder.  Data  primer  adalah  sumber data  yang  langsung  memberikan  data  kepada pengumpul  data.  Data  primer  yang  digunakan  di dalam  penelitian  ini  adalah  artikel  berita  terkait pemberitaan  himbauan  pemerintah  Indonesia terkait  Covid-19  di  situs  berita  Kompas.com  dan Tempo.co  periode  Maret-Juli  2020.  Berita dianalisa  dengan  analisis framing model framing Pan dan Kosicki menjadi data dalam bentuk narasi. Selanjutnya, narasi yang dipilih untuk pembingkaian pemberitaan akan disajikan melalui frame  struktur  pemberitaan  meliputi  sintaksis, skrip, tematik dan retoris.
Sementara, data sekunder merupakan data yang tidak  memberikan  informasi  langsung  kepada pengumpul data. Data sekunder dapat berupa hasil olahan  lanjut  yang  berasal  dari  data  primer  yang disajikan  dalam  bentuk  lain.  Di  dalam  penelitian ini,  data  sekunder  yang  digunakan  di  eksplorasi dari  berbagai  macam  referensi,  digunakan  untuk mengeksplorasi  dan  interpretasi  pembingkaian pemberitaan  himbauan  pemerintah  Indonesia terkait Covid-19 di situs berita online .
Berikutnya,  terkait  dengan  metode  analisis data,  penelitian  ini  membaginya  kedalam  dua tahap.  Pertama,  proses  pemeriksaan  data  dengan cara membaca kembali pemberitaan yang dikeluarkan  oleh  media online Kompas.com  dan Tempo.co  terkait  himbauan  pemerintah  Indonesia tentang  Covid-19.  Setelahnya  peneliti  akan mengklasifikasikan  pemberitaan  sesuai  dengan kategori  yang  telah  ditetapkan. Kedua,  proses
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
menganalisis data yang telah didapat dengan cara menggunakan model analisis framing menurut Pan dan  Kosicki. Dimana peneliti  akan  mengukur empat  dimensi  struktural  teks  berita  sebagai perangkat framing ,  yaitu:  sintaksis,  skrip,  tematik dan  retoris.  Keempat  dimensi  struktural  tersebut membentuk  sebuah kesatuan yang bisa mengukur arah framing dari sebuah berita.
Adapun cara peneliti dalam menganalisis data berupa teks berita adalah sebagai berikut. Pertama, peneliti akan membaca berulang kali berita – berita yang dijadikan bahan analisis dan mengkategorikannya berdasarkan tanggal  rilis dari  berita  tersebut. Kedua,  peneliti  akan  melihat berita  yang  disajikan  dengan  berusaha  melihat bagaimana  wartawan  dalam  menyusun  fakta (sintaksis). Caranya dengan melihat pemilihan kata pada lead , headline ,  kutipan dan narasumber yang dipilih  hingga pernyataan dari  narasumber  yang disajikan,  serta kalimat penutup dari  berita  yang disajikan. Ketiga,  peneliti melihat bagaimana cara dari wartawan dalam menceritakan sebuah periswtiwa atau fenomena di dalam beritanya.  Peneliti  akan  melihat  unsur  5W  +  1H dari  berita  yang  disajikannya.  Keempat,   peneliti akan  melihat bagimana sudut  pandang  wartawan dalam mengungkap suatu fenomena atau peristiwa di  dalam  berita  yang  dibuatnya.  Peneliti  akan menganalisis hubungan antar kalimat dan paragraf yang menggunakan proposisi tertentu didalam berita  yang  disajikan  sehingga dapat  terlihat  tema  dan  isu  apa  yang  ditekankan dalam sebuah berita. Kelima, peneliti akan melihat pemilihan kata,  idiom,  grafis,  dan  gambar pada sebuah  beritanya  sehingga  dapat  terlihat  hal  apa
yang coba ditekankan oleh wartawan. Pada bagian ini  peneliti  akan  berfokus  untuk  mendeskripsikan metafora yang digunakan dalam setiap beritanya. Keenam,
peneliti akan membandingkan framing antara Kompas.com dengan Tempo.co.
Terakhir,  terkait  dengan  keabsahan  data penelitian, penelitian ini menggunakan dua kriteria. Kriteria pertama,  ketergantungan ( dependability ). Artinya,  peneliti lain akan mendapatkan hasil yang sama  ketika  mereka  melakukan  penelitian  yang sama dengan mengulangi proses didalam penelitian  ini.  Untuk  memenuhi kriteria ini peneliti harus menggambarkan dengan jelas  proses didalam pemilihan  objek  dan  unit analisis di dalam penelitian ini agar apabila peneliti selanjutnya  mengulangi  penelitian  ini  akan mendapatkan hasil yang sama. Dalam penelitian ini pemilihan  objek  dan  unit  analisis  adalah  sebuah berita yang membahas tentang himbauan pemerintah  Indonesia  terkait  Covid-19.  Periode pemberitaan  yang  dipilih  dalam  penelitian  ini adalah Maret-Juli 2020. Pemilihan periode tersebut terhitung sejak awal terkonfirmasinya kasus positif Covid-19  di  Indonesia  hingga  periode  awal persebaran pandemi tersebut di masyarakat.
Kriteria kedua, yakni keteralihan ( transferability ). Artinya, hasil penelitian  ini  dapat  digunakan  oleh  orang  lain dengan situasi yang berbeda. Agar orang lain dapat menerapkan  hasil  penelitian  ini  pada  situasi  yang berbeda, peneliti didalam penelitian ini harus rinci, jelas, dan sistematis dalam pembuatan laporannya. Dalam  penelitian  lain  yang  membahas  tentang himbauan  pemerintah  Indonesia  terkait  Covid-19
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
juga  dapat  memanfaatkan  data  yang  diperoleh dalam penelitian ini, dikarenakan adanya kesamaan dalam konteks pembahasan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Di Indonesia, Kompas.com dan Tempo.co yang menjadi  subyek  penelitian  ini  termasuk  pionir media online di Indonesia sejak tahun 1995. Kedua situs  berita online tersebut  dikenal  memiliki kredibilitas  terpercaya  terkait  standar  tinggi jurnalisme  pemberitaan  yang  mereka  rilis  selama ini.  Hal  ini  tampak  dari tagline keduanya. Kompas.com  memiliki tagline jernih  melihat dunia,  artinya  Kompas.com  mengajak  pembaca melalui  karya-karya  jurnalistiknya  (berita)  untuk melihat  harapan,  menghargai  perbedaan  dan menjernihkan  pandangan.  Sementara  prinsip Tempo.co  dalam  menyajikan  berita  yaitu  enak dibaca  dan  perlu.  Sehingga  dengan  mengetahui latar belakang gambaran umum subyek penelitian, dapat  menjelaskan  latar  belakang  pembingkaian yang dilakukan redaksi masing-masing situs berita online melalui kebijakan pemberitaannya. Terlebih peran kedua situs berita online ini sangat besar jika dikaitkan  dengan  fungsi  informasi  dan  edukasi terhadap  masyarakat  maupun  kontrol  sosial terhadap kebijakan pemerintah.
Hasil  penelitian  ini  menemukan  bahwa pemberitaan  himbauan  pemerintah  terkait  Covid- 19  yang  diamati  pada  kedua  situs  berita online ,
Kompas.com  dan  Tempo.co  berjumlah  cukup banyak. Masifnya pemberitaan ini mengindikasikan  perhatian  besar  dari  media terhadap penanganan pemerintah melalui kebijakan yang diambil terkait pandemi Covid-19.
Disamping  itu,  banyaknya  jumlah  pemberitaan dapat  terjadi  karena  karakteristik  media online yang  mementingkan  kecepatan  meski  harus menampilkan  data  yang  kurang.  Terlebih,  untuk mendapatkan  jumlah  klik  yang  banyak  dari  para pembaca,  jurnalis  umumnya  menerapkan  trik clickbait ,  yaitu  gaya  penulisan headline berita untuk  menarik  perhatian  pembaca  guna  meraup keuntungan pendapatan bagi media, yang dihitung dari jumlah klik.
Temuan  dalam  penelitian  ini  mengkonfirmasi hal  tersebut.  Pada  beberapa  berita  ditemukan adanya  informasi berulang  dengan  sedikit tambahan  infomasi  baru.  Untuk  itu  dalam penelitian ini, analisis dilakukan terhadap pemberitaan  yang  memiliki  kesamaan  tema, periode  bulan  Maret  hingga  Juli  2020.  Adapun tema  pemberitaan  yang  dianalisis  meliputi himbauan  pemerintah  terkait  tim  gugus  tugas, larangan  mudik,  5M,  PSBB,  jaring  pengaman sosial  Covid-19,  Perpu  1/2020  tentang  kebijakan keuangan  saat  pandemi,  kebijakan  pendidikan masa  pandemi,  new  normal,  kebijakan  beribadat saat pandemi dan protokol kesehatan pemotongan hewan  kurban.  Pertimbangan  pemilihan  10  tema kebijakan  tersebut  dilatarbelakangi  karena  tema tersebut  merupakan  tema-tema  kebijakan  yang dikeluarkan  pemerintah  pada  fase  awal  ( initial event ) Covid-19 di  Indonesia antara bulan Maret- Juli 2020.
Selanjutnya, penelitian ini sejak awal ditujukan untuk  menganalisis  bingkai  yang  digunakan  situs berita online dalam  pemberitaan  himbauan pemerintah  terkait Covid-19  di Indonesia. Berdasarkan  hasil  analisis  data  menunjukkan
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
bahwa  dalam  pemberitaan  himbauan  pemerintah terkait  Covid-19,  antara  Kompas.com  dan Tempo.co, menggunakan cara yang berbeda dalam membingkai  peristiwa  yang  sama  pada  struktur sintaksis, skrip dan retoris. Sementara pada struktur tematik, kedua situs berita online tersebut memiliki kesamaan pembingkaian. Perbandingan pembingkaian  kedua  situs  berita online tersebut disajikan dalam tabel berikut :
Tabel 2 Perbandingan Pembingkaian Pemberitaan
Himbauan Pemerintah terkait Covid -19 antara Kompas.com dan Tempo.co, Maret-Juli 2020 Perangkat Framing Kompas.com Tempo.co Sintaksis • Pilihan kata untuk judul berita cenderung mengandung eufisme dan bernada persuasif. • Penulisan lead berita menyajikan hal utama yang
dibahas dalam berita • Kutipan sumber banyak menggunakan
bentuk kutipan langsung.
• Narasumber yang digunakan lebih dari satu.
• Penutup disajikan dalam bentuk penegasan dari uraian yang telah dijelaskan.
• Pilihan kata untuk judul berita cenderung
memilih kata yang berbentuk lugas dan bernada informatif.
• Judul berita cenderung menyebut nama
Jokowi dan
mengambil dari kutipan
narasumber.
• Lead menyajikan informasi secara lengkap terkait isi berita • Kutipan sumber lebih banyak menggunakan bentuk kutipan tidak langsung.
• Menggunakan satu
narasumber.
• Penutup merupakan kelanjutan dari uraian berita. Skrip • Berita memuat 5W+1H, meski yang lebih
banyak
ditonjolkan unsur how (bagaimana). • Berita mengandung 5W+1H,  namun lebih
menonjolkan penjelasan unsur
why (mengapa).
Tematik • Berita disusun dengan episode framing
• Tidak memasukkan opini jurnalis dalam berita.
• Berita disusun dengan episode framing
• Tidak memasukkan opini jurnalis dalam berita. Retoris • Foto dan ilustrasi yang digunakan memperjelas isi berita yang disampaikan. Terbiasa menggunakan istilah  terkait  isu kesehatan terkait pandemi  Covid-19
dalam pemberitaan.
• Penggunaan foto yang tidak sinkron dengan isi berita yang ditampilkan.
Sumber data : olahan hasil penelitian
Pada  struktur  sintaksis,  tampak  perbedaan pembingkaian antara Kompas.com dan Tempo.co. Dalam  struktur  sintaksis,  terdapat  elemen  judul, lead  berita,  narasumber,  kutipan,  dan  penutup. Dimulai  dari  pemilihan  judul  berita,  Kompas cenderung  memilih  kata  yang  mengandung eufisme  dan  bernada  persuasif.    Berbeda  halnya dengan  Tempo.co  yang  memilih  menggunakan kata  dalam  bentuk  lugas  dan  bernada  informatif untuk  judul berita. Disamping itu,  Tempo.co juga cenderung menyebut nama Jokowi dan mengambil dari kutipan narasumber untuk judul berita.
Pada  bagian  lead  berita  yang  bertujuan  untuk memberikan  gambaran  isi  berita,  Kompas.com memilih menyajikan lead dengan hanya menguraikan hal utama yang dibahas dalam berita. Gaya  penulisan lead yang  dilakukan  media Kompas.com  ini  ditengarai  terkait  dengan  sifat media online yang membutuhkan kecepatan dalam pemberitaan suatu peristiwa. Disamping itu, hal ini merupakan  strategi  agar  pembaca  berupaya membaca  berita  secara  keseluruhan  tidak  hanya berhenti di bagian lead berita. Sebaliknya, Tempo
justru menyajikan lead berita dengan memberikan informasi  secara  lengkap  terkait  isi  berita. Berkebalikan  dengan  media  Kompas.com,  gaya penulisan lead lengkap  yang  dipilih  media Tempo.co bermaksud untuk membantu menghemat waktu  pembaca  untuk  mengambil  intisari  dari berita  yang  mereka  baca.  Sehingga  bila  pembaca merasa  memiliki  kebutuhan  lebih  lanjut  untuk mengetahui  isi  lengkapnya,  akan  melanjutkan membaca pemberitaan secara lengkap.
Berikutnya  terkait  dengan  narasumber  yang digunakan  dalam  pemberitaan.  Kedua  situs  berita online sangat  memperhatikan  dalam  menentukan siapa  narasumber  yang  dipilih  untuk  memperkuat informasi  yang  disampaikan.  Narasumber  yang dipilih berasal dari kalangan pemerintah dan hal ini tidaklah  mengherankan  karena  informasi  yang disampaikan  merupakan  himbauan  pemerintah terkait Covid-19. Dalam sebuah berita, Kompas.com  cenderung  menggunakan  lebih  dari satu narasumber sebagai sumber informasi. Hal ini berbeda  dengan  Tempo.co  yang  memilih  untuk mengambil satu orang narasumber dalam pemberitaannya.
Sedang terkait dengan narasumber yang dipilih, ditemukan  juga  bahwa  berita  yang  disajikan Kompas.com  cenderung  mengunakan  kutipan langsung  dari  narasumber.  Penggunaan  kutipan langsung dilakukan ditengarai untuk menunjukkan bahwa  himbauan  ini  bersifat  penting  dan dikeluarkan  secara  resmi  oleh  pemerintah. Sementara di Tempo.co, informasi yang diperoleh dari narasumber cenderung disajikan dalam bentuk kutipan tidak langsung. Hal ini terkait dengan gaya pembingkaian  media  Tempo.co  yang  ditemukan
dalam penelitian ini, lebih menonjolkan unsur why . Akibatnya,  pernyataan  dari  narasumber  disajikan dalam bentuk kutipan tidak langsung.
Elemen terakhir dari sintaksis adalah penutup, yang  merupakan  bagian  akhir  suatu  berita. Kompas.com  cenderung  menyajikan  penutup dalam  bentuk  penegasan  dari  uraian  berita  yang telah dijelaskan sebelumnya. Hal ini mengkonfirmasi  temuan  lainnya  dalam  penelitian ini yang menunjukkan bahwa media Kompas.com lebih  menonjolkan  unsur how dalam  menjelaskan topik  himbauan  pemerintah  terkait  Covid-19. Sehingga  diperlukan  penegasan  terkait  informasi yang sudah disampaikan pada bagian lead dan isi berita pada bagian penutup berita. Berbeda halnya dengan Tempo.co yang justru menyajikan penutup sebagai  kelanjutan  dari  uraian  berita  yang disajikan. Gaya penulisan ini sesuai dengan temuan lainnya  dalam  penelitian  ini  yang  menemukan bahwa  Tempo.co  menonjolkan  unsur why . Sehingga uraian pemberitaan yang dilakukan lebih banyak  mengkritisi  himbauan  pemerintah  dilihat dari  satu  sudut  pandang  tertentu.  Temuan  pada elemen sintaksis penuutup menunjukkan perbedaan  dalam  gaya  penulisan  penutup  sebuah pemberitaan.  Meski  kedua  media  memiliki kesamaan  dalam  struktur  tematik,  sama-sama menggunakan episode framing.
Pada  struktur  skrip,  pemberitaan  himbauan pemerintah dari Kompas.com memuat kelengkapan struktur suatu berita yang terdiri dari 5W+1H dengan lebih menonjolkan unsur bagaimana  (how).  Sedikit  berbeda  dengan  yang dilakukan  Tempo.co  yang  meski  sama  memuat kelengkapan struktur berita 5W+1H, namun  lebih
menonjolkan  unsur  mengapa  (why).  Temuan  ini mengkonfirmasi  bahwa  kebijakan  pemberitaan suatu media online tergantung kepemilikan media. Dalam  hal  ini  media  Kompas.com  lebih menonjolkan  unsur  how  karena  dalam  periode pemerintahan  kali  ini  mereka  mengambil  posisi mendukung pemerintah. Sebaliknya, media Tempo.co  seperti  halnya  selama  ini  senantiasa mengambil  posisi  sebagai  oposisi,  mengkritisi setiap kebijakan yang diambil pemerintah.
Selanjutnya, pada struktur tematik, kedua situs berita online dalam  penelitian  ini  sama  sama menyusun  pemberitaan  himbauan  pemerintah dengan  bentuk episode  framing .  Adapun  yang dimaksud  dengan episode  framing adalah  cara yang dilakukan media dengan memfokuskan pada kejadian ketika melakukan pemberitaan. Sehingga berita  yang  disajikan  tidak  memiliki  konteks politik,  sejarah  atau  budaya  dari  pemberitaan tersebut.  Penggunaan episode  framing pada struktur tematik pemberitaan himbauan pemerintah dalam  penelitian  ini  dapat  dimaklumi,  mengingat umumnya episode  framing dilakukan  pada pemberitaan  yang  tidak  mendalam.  Hal  ini sekaligus mengkonfirmasi temuan penelitian yang menunjukkan bahwa dalam pemberitaan himbauan pemerintah  terkait  Covid-19,  jurnalis  kedua  situs berita online dalam penelitian ini tidak memasukkan pernyataan/ opini mereka kedalam isi berita.  Oleh  karena  pemberitaan  sebagai  unit observasi  dalam  penelitian  ini  mengambil  jenis berita straight news . Artinya, berita yang memuat informasi  terkini  tentang  peristiwa  yang  sedang hangat, aktual dan penting.
Struktur terakhir yang dilihat dalam penelitian ini  adalah  retoris,  terkait  dengan  cara  jurnalis menekankan  arti  tertentu  di  dalam  berita  yang dibuatnya. Temuan penelitian menunjukkan bahwa Kompas.com  menggunakan  foto  dan  ilustrasi untuk  menjelaskan  isi  berita  yang  disampaikan. Disamping itu, pemberitaan Kompas.com terbiasa menggunakan  istilah  isu  kesehatan  yang  terkait pandemi  Covid-19.  Hal  ini  menunjukkan  fungsi edukasi Kompas.com sebagai media dalam konteks jurnalistik bencana. Sebaliknya, situs berita online Tempo.co,  meski  menampilkan  foto  dalam  setiap pemberitaannya,  tetapi  foto  yang  disajikan seringkali  tidak  sinkron  dengan  konteks  berita. Temuan  penelitian  menunjukkan  bahwa  foto  di Tempo.co selalu disertai keterangan singkat terkait isi  foto.  Oleh  karena  Tempo.co  menganggap  foto juga  sebagai  media  penyampai  informasi  melalui visual.  Hal  ini  tidak  ditemui  pada  Kompas.com. Bila dikaitkan dengan fungsi media dalam konteks jurnalistik bencana, Tempo.co cenderung menjalankan  fungsi  kontrol  sosial.  Melalui  berita beritanya, Tempo.co memberikan informasi terkait perkembangan  pandemi,  salah  satunya  berupa himbauan/kebijakan pemerintah.
Situs berita online Indonesia membingkai kasus kesehatan dalam konteks informasi yang dinamis. Pembingkaian  pemberitaan  yang  dilakukan  dapat membangun  informasi  kesehatan  dan  resiko  yang penting  dijadikan  sebagai  sumber  informasi  dan mitigasi resiko. Sehingga berguna untuk mempersiapkan  publik  dalam  menghadapi  resiko dan memandu tanggapan selama krisis.
Hasil  penelitian  menunjukan  Kompas.com berusaha  membingkai  pemberitaan  himbauan
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
pemerintah  terkait  Covid-19  secara  obyektif.  Hal ini  ditunjukkan  dengan  kelengkapan  informasi yang  disampaikan  sebagai  upaya  memperlihatkan dan  menonjolkan  cara  kerja  pemerintah  agar diterima  baik  oleh  masyarakat.  Sedangkan Tempo.co  membingkai  pemberitaan  himbauan pemerintah  secara  netral.  Ditunjukkan  melalui upaya  pemberitaan  secara  natural,  menyajikan informasi dan isu-isu dengan tidak memihak pada siapapun, sesuai dengan informasi yang disampaikan oleh pemerintah.
Pembingkaian pemberitaan himbauan pemerintah  terkait  Covid-19  antara  Kompas.com dan  Tempo.co  memiliki  perbedaan  bila  dikaitkan dengan  konsep  jurnalisme  bencana  dan  fungsi utama  media  massa.  Pemberitaan  Kompas.com terlihat  selalu  mengedepankan  berita  edukasi  dan mengutamakan  kepentingan  masyarakat.  Bila dikaitkan dengan fungsi utama media, Kompas.com selalu mendukung kebijakan pemerintah, melalui berita beritanya yang mengedukasi  untuk  tetap  menjaga  kesehatan, mengikuti  protokol  kesehatan,  mengingatkan ketenangan dan kewaspadaan. Sedangkan pemberitaan
Tempo.co terlihat selalu mengedepankan  berita  informatif.  Dalam  kaitan dengan fungsi utama media, Tempo.co menjalankan  fungsi  kontrol  sosial,  melalui  berita beritanya  yang  memberikan  informasi  terkait perkembangan  pandemi,  salah  satunya  berupa himbauan/kebijakan pemerintah.
Pola pembingkaian yang digunakan Kompas.com  berbeda  dengan  Tempo.co.  Dalam memberitakan himbauan pemerintah terkait Covid-19,  pembingkaian  Kompas.com  memiliki
karakteristik  :  penggunaan  judul  dengan  pilihan kata  bentuk  eufisme  dan  bernada  persuasif, menonjolkan unsur bagaimana dalam penyajian isi berita, penggunaan foto dan ilustrasi memperjelas isi  berita  serta  seringkali  menggunakan  istilah terkait  isu  kesehatan  dan  pandemi  Covid-19. Sementara  pola  pembingkaian  yang  digunakan Tempo.co  memiliki  karakteristik  :  judul  berita menggunakan  kata  dengan  bentuk  lugas,  bernada informatif,  bahkan  seringkali  memilih  kata  yang diambil  dari  kutipan  narasumber,  menonjolkan unsur  mengapa  dalam  penyajian  isi  berita, penulisan  informasi  dalam  bentuk  kutipan  tidak langsung dari narasumber tanpa memasukkan opini jurnalis didalamnya.
Beberapa kebaruan yang ditawarkan penelitian ini antara lain : pertama, pembingkaian berita untuk topik himbauan terkait kesehatan, wajib memperhatikan konteks komunikasi risiko. Temuan  penelitian  ini  menggambarkan  bahwa kedua  situs  berita online tersebut  memperhatikan identifikasi  potensi  epidemi,  mempersiapkan masyarakat untuk menghadapi risiko kesehatan dan memandu tanggapan selama krisis.
Kedua,  posisi  media,  kepemilikan  media, kebijakan  redaksional,  jejaring  perusahaan  media dan peringkat media pada kedua situs berita online tersebut tidak mempengaruhi obyektifitas pemberitaan  mereka.  Hal  ini  tampak  dari kelengkapan  unsur  pembentuk  berita,  meski selama  ini  situs  berita online dikenal  mengejar aktualitas dalam pemberitaan.
Ketiga,  perbedaan  prioritas  fungsi  yang dijalankan kedua situs berita online tersebut dalam menyikapi pandemi Covid-19 sebagai isu
Jurnal PIKMA: Publikasi Media Dan Cinema, Volume 5, No. 1, Maret 2022, hlm 12-26
kesehatan,  ditengarai  dipengaruhi  bagaimana masing-masing media mengaitkan dampak pemberitaan  terhadap  pemahaman  publik  terkait risiko dan krisis kesehatan.
Sejumlah  temuan  yang  diperoleh  dalam penelitian  ini  membuka  peluang  penelitian  yang dapat  dilakukan  di  masa  mendatang.  Baik  terkait dengan penggunaan metode berbeda dalam konteks pemberitaan  pandemi  secara  lebih  umum,  atau terkait dengan produksi pesan yang melatarbelakangi tampilan pembingkaian di media online .

## KESIMPULAN
Secara  akademis,  hasil  penelitian  ini  dapat memperkaya kajian yang berupaya mengintegrasikan  analisis  media  melalui  Analisa framing pemberitaan  di  satu  sisi  dengan  kajian komunikasi  persuasi  dan  komunikasi  kesehatan yang  dilakukan  wartawan  melalui  pengemasan berita  di  sisi  yang  lain.  Selanjutnya  temuan  hasil penelitian  tentang  bingkai  pemberitaan  himbauan pemerintah  Indonesia  terkait  Covid-19  di  situs berita online mencakup  empat  hal  penting.
Pertama, pembingkaian pemberitaan oleh Tempo.co  dan  Kompas.com  berguna  membangun informasi  kesehatan  dan  risiko  yang  penting dijadikan  sebagai  sumber  informasi  dan  mitigasi resiko.  Agar  dapat  mempersiapkan  publik  dalam menghadapi  resiko  dan  memandu  tanggapan selama  krisis.  Kedua,  adanya  perbedaan  dalam gaya  pembingkaian  yang  dilakukan  situs  berita online terkait  himbauan  pemerintah  tentang Covid-19. Ketiga, isu pemberitaan akan mempengaruhi gaya pembingkaian yang
dipengaruhi  oleh  prioritas  fungsi  yang  dilakukan masing-masing  situs  berita online .  Keempat,  pola pembingkaian  yang  digunakan  mempengaruhi pengemasan isu dalam penyusunan berita.
Adapun  sejumlah  saran  yang  dapat  diberikan terkait  penelitian  ini  antara  lain,  pertama,  hasil penelitian  berupa  pembingkaian  pemberitaan himbauan  Pemerintah  Indonesia  terkait  Covid-19 di  Kompas.com  dan  Tempo.co  menunjukkan bahwa  media  memiliki framing nya  masing- masing.  Sehingga  diharapkan  masyarakat  dapat lebih  kritis  dalam  mengkonsumsi  berita  yang disajikan media ( online ).
Kedua, untuk pengembangan penelitian selanjutnya,  peneliti  melihat  potensi  untuk mengkaji lebih dalam terkait bagaimana suatu teks diproduksi.  Metode  yang  tepat  digunakan  untuk mengeksplorasi produksi suatu teks menggunakan Critical Discourse Analysis.
Ketiga, penelitian berikutnya, dapat memperluas  periode  waktu  pemberitaan  yang dijadikan sebagai unit analisis penelitian, berhubung  konteks  pandemi  berlangsung  selama kurun waktu yang panjang.
Keempat,  melakukan  replikasi  penelitian dengan  mengambil  media  lokal,  agar  dapat diketahui  bagaimana  pembingkaian  himbauan pemerintah terkait pandemi dilakukan.
Terakhir, kelima, para peneliti berikutnya dapat melakukan penelitian terkait pemberitaan komunikasi risiko dilakukan media nasional online dengan analisis isi kualitatif.

## PENGAKUAN
Penelitian ini dibiayai oleh Lembaga Penelitian dan  Pengabdian  Masyarakat  (LP2M)  Universitas Pembangunan  Jaya  sesuai  dengan  Kontrak Penelitian  No.  005/PER-P2M/UPJ/11.20.  Terima kasih  yang  sebesar-besarnya  kepada  LP2M  UPJ atas hibah penelitian yang diberikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Dan,  V.,  &  Raupp,  J.  (2018). A  systematic  review  of frames  in  news  reporting  of  health  risks: Characteristics, construct consistency vs. name diversity,  and  the  relationship  of  frames  to framing  functions .  Health,  Risk  and  Society,
20(5–6),
203–226.
https://doi.org/10.1080/13698575.2018.15224
22
Gadekar,  R.,  Krishnatray,  P.,  &  Ang,  P.  H.  (2014).
Framing  of  the  H1N1  Flu  in  an  Indian
Newspaper . Journal of Creative Communications, 9(1), 49–66. https://doi.org/10.1177/0973258613517438

## Han Woo Park, Sejung Park, Miyoung Chong (2020),
Conversations  and  Medical  News  Frames  on Twitter : Infodemiological Study on Covid-19 in
South Korea
Kompas,  Redaksi  (2020,  April  23).  Tajuk  Rencana  : Memutus  Rantai  Hoaks  Covid.    Diakses dari http://www.kompas.co.id
Matteo  Cinelli,  Walter  Q.,  Alesandro  (2020), The Covid-19 Social Media Infodemic, Sci Rep 10, 16598.https://doi.org/10.1038/s41598- 020-73510-5
Pan,  P.  L.,  &  Meng,  J.  (2016).  Media  Frames  across
Stages of Health Crisis: A Crisis Management Approach to News Coverage of Flu Pandemic.
Journal of Contingencies and Crisis Management, 24(2), 95–106. https://doi.org/10.1111/1468-5973.12105
Pieri,  E.  (2019). Media  Framing  and  the  Threat  of Global  Pandemics:  The  Ebola  Crisis  in  UK Media  and  Policy  Response. Sociological
Research Online , 24(1), 73–92. https://doi.org/10.1177/1360780418811966
Priyowidodo, Gatut (2020), Infodemik versus Pandemi Covid-19  dalam  Komunikasi  Empati  dalam Pandemi  Covid-19.  Aspikom  Korwil  Jatim, Buku Litera
Sandell,  T.,  Sebar,  B.,  &  Harris,  N.  (2013). Framing risk: Communication messages in the Australian and Swedish print media surrounding  the  2009  H1N1  pandemic. Scandinavian  Journal  of  Public  Health,  41(8), 860–865.
https://doi.org/10.1177/1403494813498158
Scheufele,  D.  A.,  &  Iyengar,  S.  (2017).  The  State  of Framing Research: A Call for New Directions. In  K.  Kenski  &  K.  H.  Jamieson  (Eds.),  The Oxford Handbook of Political Communication (1st  ed.,  pp.  1–26).  Oxford  University  Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/97801997934 71.013.47
Sellnow,  T.  L.,  &  Seeger,  M.  W.  (2013).  Theorizing Crisis Communication. John Wiley & Sons.
Sidabutar, Zuita (2022),  Analisis Model Framing Pan dan Kosicki pada Pemberitaan PPKM Edisi 1-4 Agustus 2021  di  Media Online Tempo.co dan Kompas.com, https://repository.unja.ac.id
Stryker,  J.  E.  (2010). Health  Communication  and Journalism. In  W.  Donsbach  (Eds.).  The international  encyclopedia  of  communication theories (pp. 2096–2100). Blackwell Publishing.
T. Makana Chock, Se Jung Kim (2020), US Audiences’ Perceptions  of  Covid-19  and  Conservative News Frames , S.I Newhouse School of Public Communications
Tangcharoensathien,  V.,  Calleja,  N.,  Nguyen,  T., Purnat,  T.,  D’Agostino,  M.,  Garcia-Saiso,  S., Landry,  M.,  Rashidian,  A.,  Hamilton,  C.,
AbdAllah, A., Ghiga, I., Hill, A., Hougendobler,  D.,  van  Andel,  J.,  Nunn,  M., Brooks, I., Sacco, P. L., de Domenico, M., Mai, P.,  …  Briand,  S.  (2020). Framework  for managing  the  COVID-19  infodemic:  Methods and  results  of  an  online,  crowdsourced  who technical  consultation .  Journal  of  Medical Internet Research, 22(6), e19659. https://doi.org/10.2196/19659
Thompson,  T.  L.  (2014).  Encyclopedia  of  Health Communication  (T.  L.  Thompson  (ed.);  1st ed.). Sage Pubications
Valentini,  C.,  &  Romenti,  S.  (2011).  The  press  and Alitalia’s 2008 crisis: Issues, tones, and frames. Public  Relations  Review,  37(4),  360–365. https://doi.org/10.1016/j.pubrev.2011.07.002
Wallington,  S.  F.,  Blake,  K.,  Taylor-Clark,  K.,  & Viswanath,  K.  (2010).  Antecedents  to  agenda setting  and framing in  health  news:  An examination  of  priority,  angle,  source,  and resource usage from a national survey of U.S. health reporters and editors. Journal of Health Communication,
15(1),
76–94. https://doi.org/10.1080/1081073090346059
Wibhisono  I  Gusti  Lanang  Agung  Kharisma  (2020),
Framing  Analysis  of  The  Kompas’  Covid-19 Coverage  :  January  2020  Edition, http: //jurnalaspikom.org vol 5 No. 2
Winarno,  Sugeng  (2020),  Banjir  Informasi  Covid  19 dalam Fajar Junaedi, Krisis Komunikasi dalam Pandemi Covid-19. Yogyakarta, Buku Litera
William  Poirier,  Chaterine  O,  Marc-Antonie  Rancourt (2020), (Un) Covering The Covid-19 Pandemic : Framing Analysis of The Crisis in Canada