## PENANGGULANGAN  PEREDARAN MINUMAN KERAS OPLOSAN
(Studi Kasus Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala)

## Muliadi
Universitas Muhammadiyah Palu Email : muliadirusmana87@gmail.com

## Imam Basofi Usman
Universitas Muhammadiyah Palu Email : imambasofi7@gmail.com

## ABSTRACT
Mixed  alcohol  is  traditional  liquor  mixed  with  hazardous  ingredients  for  human consumption because its alcohol content has a level of up to 96 percent, there are several factors that cause people to consume mixed alcohol, including because the price is relatively cheap and easy to obtain. The purpose of this study is to examine the factors that cause the rise of  circulation of mixed alcohol in Sirenja District, Donggala  District,  efforts  made  to  prevent  the  circulation  of  mixed  alcohol  in Sirenja  District,  Donggala  Regency.  The  long-term  goal  to  be  achieved  is  the realization  of  the  circulation  of  mixed  alcohol  in  Sirenja  District,  Donggala Regency. The specific target  to be achieved in this research is that the people of Sirenja  District can  work together in preventing the circulation  of  mixed alcohol which is very troubling for the community. The research method used in this study is to use the type of normative-empirical research or also called sociological (non- doctrinal) legal research.

## Keyword: Liquor. Prevention

## A. PENDAHULUAN
Peredaran  minuman  keras  oplosan  (selanjutnya  disebut  miras  oplosan)  di wilayah Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala sudah sangat memperihatinkan.  Hal  ini  disebabkan,  bukan  hanya  orang  dewasa  yang mengonsumsi miras oplosan tersebut tetapi kebanyakan pengonsumsinya adalah anak-anak  usia  remaja.  Berdasarkan  data  yang  dikeluarkan  oleh  Kepolisian Sektor Sirenja (selanjutnya disingkat Polsek Sirenja) dari hasil operasi berhasil mengamankan ribuan liter minuman alkohol tradisional atau lazim disebut cap tikus  serta  saguer  yang  siap  untuk  di  edarkan  dibeberapa  desa  yang  ada  di
Kecamatan  Sirenja 1 .  Untuk  menambah  cita  rasa  dari  minuman  alkohol tradisional  tersebut tidak  jarang  masyarakat  menambahkan  suatu  bahan-bahan lainnya  untuk  mendapatkan  rasa  yang  berbeda  dari  miras    lainnya,  untuk mendapatkan sensasi/efek yang lebih ketika meminuman miras tersebut, bahan- bahan  campuran  tersebut  seperti,  alkohol  murni  yang  biasanya  dipakai  untuk membersihkan luka dicampur dengan gula halus, dan perasan makanan.
Kadar  alkohol  murni  yang  digunakan  dalam  campuran  minuman  keras tradisional bermacam-macam, mulai dari yang berkadar alkohol rendah sampai yang kadar alkoholnya 96 persen. Jenis alkohol yang aman dikonsumsi hingga jumlah tertentu adalah alkohol dengan 2 atom karbon atau ethanol , sementara alkohol  yang  sering  dijadikan  bahan  untuk  membuat  minuman  keras  oplosan adalah  alkohol  dengan  satu  atom  karbon  atau methanol umumnya  digunakan sebagai pelarut atau bahan bakar, sehingga sangat beracun jika diminum 2 . Kitab Undang-Undang  Hukum  Pidana  (selanjutnya  disingkat  KUHP)  dan  peraturan perundang-undangan lainya mengatur sanksi pidana bagi penjual miras oplosan cukup berat, sebagaimana yang diatur di dalam ketentuan Pasal 204 ayat (1) dan ayat  (2)  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Pidana  (KUHP),  mengancam barangsiapa  menjual  barang  yang  bersifat  membahayakan  dan  mengakibatkan kematian dengan pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling lama dua puluh tahun. Selanjutnya Pasal 136 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan juga mengatur sanksi bagi penjual miras oplosan.
Hal senada juga diatur dalam ketentuan Pasal 62 Undang-Undang Nomor 8 Tahun  1999  tentang  Perlindungan  Konsumen,  juga  mengancam  pelaku  usaha yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan dengan pidana paling lama lima tahun penjara  dan  denda  paling  banyak  Rp  2.000.000.000,00  (dua  milyar  rupiah). Meskipun  sanksi  bagi  penjual  miras  oplosan  cukup  berat,  namun  peredaran
1 Data Polsek Sirenja Tahun 2017
2 Portal Sulawesi.Com, Operasi Bina Taruna 2017, Polres Donggala Amankan  Ribuan Liter Miras “Cap Tikus”, Di Akses Di Http://Portalsulawesi.Com Tanggal 7 Agustus  2018
miras  oplosan  masih  marak  terjadi  hal  ini  dikarenakan  miras  oplosan  dijual dengan harga murah, sehingga menarik para pembeli 3 .

## B. Metode Penelitian
Metode penelitian menggunakan tipe penelitian normatif-empiris atau juga disebut penelitian hukum sosiologis (non doktrinal). Penggunaan tipe penelitian didasarkan pada rumusan masalah yang diajukan sebagai konsekuensi logis dari isu  hukum  penelitian  dalam  latar  belakang  masalah.  Tipe  penelitian  ini digunakan disesuaikan dengan rumusan masalah yang diajukan. Teknik analisis yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  analisis  kualitatif  yaitu  suatu  tekni analisis  yang  menggunakan  teknik  deduktif-induktif  melalui  penalaran  dan argumentasi  hukum  bagi  semua  data  hasil  penelitian.  Langkah–langkah analisisnya  yaitu,  pertama  melakukan  inventarisasi  data  sesuai  dengan  tujuan penelitian. Kedua, melakukan identifikasi data sesuai dengan rumusan masalah yang diajukan. Ketiga, kategorisasi data dalam dalam bentuk tabel atau diagram dan  bagan  agar  mudah  dianalisis  sesuai  dengan  permasalahan  yang  diajukan. Keempat  melakukan  analisis  terhadap  semua  data  dengan  menggunakan  uji falsifikasi  (uji  kebenaran  konseptual)  terhadap  data  disesuiakan  dengan  teori dalam kerangka teoretis dan uji verifikasi (uji korespondensi) terhadap data yang diperoleh dari lapangan tentang kesesuaian teori dengan fakta dan menemukan jawaban sesuai masalah yang diajukan

## C. PEMBAHASAN
1. Faktor-faktor  apa  yang  menyebabkan  maraknya  peredaran  miras oplosan di Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala
Budaya minum minuman keras memang sudah ada sejak dulu, tidak hanya di  Indonesia,  bahkan  di  seluruh  belahan  dunia  mengenal  apa  yang  disebut dengan inuman keras (selanjutnya disebut miras). Miras adalah minuman yang mengandung  alkohol.  alkohol  adalah  bahan  psikoaktif  dan  konsumsinya
3 Mohammad Mulyadi, Darurat Miras Oplosan, Info Singkat Kesejahteraan Sosial, Vol. VI, No. 24/II/P3DI/Desember/2014. Hlm 4
menyebabkan  penurunan  kesadaran  yang  diperoleh  atas  peragian  atau fermentasi madu, gula, sari buah atau umbi-umbian. Setelah peragian tersebut dapat  diperoleh  alkohol  sampai  15  persen  tetapi  dengan  proses  penyulingan (destilasi)  dapat  dihasilkan  kadar  alkohol  yang  lebih  tinggi  bahkan  mencapai 100 persen 4 .
Kadar  alkohol  dalam  darah  maksimum  dicapai  30-90  menit.  Setelah diserap,  alkohol  disebarluaskan  ke  suluruh  jaringan  dan  cairan  tubuh. Ada  3 (tiga)  golongan  minuman  keras  berakohol  yaitu  golongan  A  dimana  kadar etanol 1 persen  sampai dengan 5 persen seperti (bir bintang, green sand, angker bir, zero , heineken ), golongan B kadar etanol 5 persen sampai dengan 20 persen seperti (anggur/wine) dan golongan C kadar etanol 20 persen sampai dengan 45 persen  seperti  ( Whiskey,  Vodca ,  TKW, Manson  House,  Johny  Walker , Kamput) 5 . Peredarannya sendiri juga diawasi dengan ketat oleh Negara dalam hal  ini  adalah  Direktorat  Jendral  Bea  dan  Cukai  (DJBC).  Dalam  istilah kepabeanan dan cukai minuman beralkohol disebut dengan MMEA (minuman mengandung Ethyl Alkohol).  Wewenang dari DJBC adalah untuk mengawasi impor MMEA dari luar negeri, dan untuk mengontrol secara penuh pendirian pabrik  MMEA  di  dalam  negeri.  Maka  dari  itu  setiap  badan  usaha  yang  akan memproduksi  MMEA  maka  harus  memiliki  NPPBKC  yakni  Nomor  Pokok Pengusaha  Barang  Kena  Cukai 6 .  Dalam  kadar  tertentu,  sebenarnya  alkohol dapat  membantu  menjaga  kesehatan.  Namun  jika  dikonsumsi  berlebihan, minuman ini bisa menyebabkan keracunan. Alkohol  juga dapat menyebabkan adiksi atau ketagihan dan toleransi penggunaan semakin hari semakin banyak. Walaupun seseorang sudah memiliki daya toleransi untuk volume tertentu tetapi efek samping miras yang bersifat kronis tetap terjadi.
4 Dadang  Hawari, Penyalahgunaan   dan  Ketergantungan NAZA  (Narkotika,  Alkohol  & Zat adiktif) , Balai Penerbit FKUI, Jakarta, 2005. hlm 32
5 Ibid
6 Verdian  Nendra  Dimas  Pratama, Perilaku  Remaja  Pengguna  Minuman  Keras, http://journal.unair.ac.id, di akses tanggal 2 Juli 2018
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  Rajap  selaku Bhabinkamtipmas  Desa  Dampal  Kecamatan  Sirenja  Kabupaten  Donggala mengatakan bahwa :
“Minuman beralkohol bila dikonsumsi dalam jumlah lebih banyak, maka akan  menimbulkan  efek  yang  lebih  serius.  Diantaranya  peminum  akan merasa  lebih  bebas  mengekspresikan  diri,  dan  lebih  emosional.  Efek  ini juga  mempengaruhi  fungsi  fisik  motorik,  yaitu  bicara  menjadi  cadel, pandangan  menjadi  kabur,  sempoyongan,  dan  bisa  juga  hingga  tidak sadarkan diri” 7
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  di  atas  terlihat  bahwa  jika  miras dikonsumsi  dalam  jumlah  yang  berlebihan  akan  memberikan  efek  yang  tidak baik bagi kesehatan. Belakangan ini miras yang beredar tidak hanya miras  yang legal, tetapi juga banyak miras illegal termasuk miras oplosan . Parahnya, dalam miras oplosan kerap ditemukan kandungan methanol ( spritus ) atau metyl alkohol yang  beresiko  menyebabkan  kematian.  Padahal  methanol  merupakan  bahan industri yang banyak digunakan sebagai pelarut, pembersih dan penghapus cat. Selain itu, ada pula tambahan bahan lain yang belum diketahui jenis dan kadar pastinya  ke  dalam  miras  oplosan.  Miras  oplosan  saat  ini  sangat  hangat diberitakan  di  beberapa  daerah  di  Indonesia.  Karena  Miras  oplosan  ini merupakan  awal  atau  berpotensi  dapat  menyebabkan  seseorang  melakukan tindak  kejahatan  di  dalam  masyarakat  bahkan  sampai  menimbulkan  kematian bagi yang meminumnya.
Khusus  untuk  diwilayah    Kecamatan  Sirenja  Kabupaten  Donggala peredaran  miras  oplosan  cukup  mengkhawatirkan.  Berikut  penulis  uraikan tingkat peredaran miras oplosan yang terjadi pada kurun waktu tahun 2014-2018 di  wilayah  Kecamatan  Sirenja  Kabupaten  Donggala  sebagaimana terurai  pada tabel 1 berikut.

## Tabel 1 Jumlah Kejahatan Peredaran Minuman Keras oplosan
di Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala
7 Hasil wawancara penulis dengan Bapak Rajab selaku Bhabinkamtipmas Desa Dampal Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala pada tanggal  4 Juli 2019
No Tahun Jumlah Kejahatan Peredaran Miras Oplosan Yang Terjadi Keterangan 1 2014 3 Kasus Pembinaan 2 2015 5 Kasus Pembinaan 3 2016 4 Kasus Pembinaan 4 2017 9 Kasus Pembinaan 5 2018 7 Kasus 1 Kasus P21
Sumber : Polsek Sirenja Tahun 2018
Berdasarkan  tabel  di  atas  bahwa  jumlah  kasus  peredaran  miras  oplosan yang terjadi pada tahun 2014 berjumlah 3 kasus dan diberikan sanksi pembinaan, pada tahun 2015 jumlah kasus peredaran miras oplosan sejumlah 5 kasus, pada tahun 2016 mengalami penurunan dimana terdapat 4 kasus dan diberikan sanksi pembinaan,  pada  tahun  2017  mengalami  kenaikan  dimana  terdapat  9  kasus peredaran  miras  oplosan  dan  diberikan  sanksi  pembinaan    sedangkan  2018 mengalami penurunan dimana terdapat 7 kasus peredaran miras oplosan dan 1 kasus dilanjutkan di tingkat penuntutan oleh kejaksaan (P21).
Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Bapak Rahmat Selaku Kanit Reskrim Polsek Sirenja mengatakan bahwa :
“peredaran miras oplosan yang terjadi diwilayah hukum polres donggala dimana pelaku mencampurkan minuman tradisional seperti cap tikus yang tidak  diketahui  kadar  alkoholnya  dengan  berbagai  minuman  berenergi bahkan  dalam  beberapa  kasus  yang  kami  tangani  menemukan  miras oplosan yang bahan campurannya sangat berbahaya untuk tubuh manusia seperti spritus” 8
Adapun  jenis  miras  yang banyak  beredar di Wilayah  Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala  dari tahun 2014-2018 ,dapat dilihat melalui table 2 berikut.
8 Hasil wawancara Bapak Rahmat Selaku Kanit Reskrim Polsek Sirenja Donggala pada tanggal 5 Juli 2019
Tabel 2

## Jenis Minuman Keras yang banyak beredar di Kabupaten
Donggala dari Tahun 2014-2018 No Tahun Miras produksi pabrik Miras Oplosan 1 2013 1 3 2 2014 - 5 3 2015 - 4 4 2016 2 9 5 2017 1 7 Jumlah 4 28
Sumber : Reskrim Polres Donggala 2017
Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa peredaran miras produksi pabrik pada tahun 2014 berjumlah 1 kasus sedangkan miras oplosan berjumlah 3 kasus, peredaran miras produksi pabrik tahun 2015 tidak ada sedangkan miras oplosan berjumlah  5  kasus,  peredaran  miras  produksi  pabrik  tahun  2016  tidak  ada sedangkan  miras  oplosan  berjumlah  4  kasus,  peredaran  miras  produksi  pabrik tahun  2017  berjumlah  2  kasus  sedangkan  miras  oplosan  berjumlah  9  kasus, peredaran miras produksi pabrik tahun 2018 berjumlah 1 kasus sedangkan miras oplosan berjumlah 7 kasus.
Peredaran  miras  produksi  pabrik  sangat  sedikit  jika  dibandingkan  miras oplosan,  ada  beberapa  faktor  yang  menyebabkan  maraknya    peredaran  miras oplosan diwilayah Kecamatan Sirenja Kabupaten donggala yaitu sebagai berikut :
1. Murahnya Harga Miras Oplosan
B anyak masyarakat Indonesia yang tewas akibat mengkonsumsi  miras oplosan.  Namun,  hal  itu  tak  menyurutkan  minat  masyarakat  untuk mengonsumsinya.  tercatat  sejak  bulan  Januari  sampai  dengan  bulan  April 2018  terdapat  144  orang  meninggal  akibat  miras  oplosan  selama  rentang waktu tersebut 9 . Dimana korban yang paling banyak berasal dari Kabupaten Bandung  Provinsi  Jawa  Barat  sebanyak  88  orang,  sehingga  pemerintah
9 Republika, co,id, Jumlah Korban Akibat Minuman Keras Opolosan Januari-April 2018, di akses di http://republika.com/jumlah-korban-akibat-minuman-keras-oplosan-januari-april-2018/ tanggal 5 Juli 2019
Kabupaten Bandung menetapkan Kejadian Luar Biasa (KLB) pada kejadian tersebu 10 .
Khusus  untuk  di  wilayah  kecamatan  Sirenja  Kabupaten  Donggala memang  belum  ada  yang  meninggal  akibat  mengkonsumsi  miras  oplosan akan tetapi maraknya peredaran miras oplosan ini sudah sangat meresahkan masyarakat  karena  dampak  yang  ditimbulkan  dari  mengkonsumsi  miras oplosan  tersebut  seperti  terjadinya  perkelahian  remaja,  pencurian,  serta kemiskinan  yang  semakin  bertambah.  Kebiasaan  minum  tersebut  juga tentunya berdampak terhadap kesehatan masyarakat.
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  Jayadin    selaku Kepala Desa Dampal  Kecamatan Sirenja  Kabupaten Donggala  mengatakan bahwa :
“Alasan  pertama  masyarakat  masih  mengonsumsi  minuman  tak berlisensi  itu  (miras  oplosan)  karena  harga  miras  oplosan  sangat terjangkau.  Miras  oplosan  itu  dibungkus  plastik  bening  tanpa  merek dengan kisaran harga Rp 15 ribu hingga Rp 20 ribu. Sehingga tak heran banyak  masyarakat  mampu  membelinya.  Alasan  kedua,  efek  yang ditimbulkan  dari  menenggak  miras  oplosan.  Dengan  harga  murah, masyarakat mendapat efek yang luar biasa” 11 .
Berdasarkan hasil wawancara penulis di atas terlihat bahwa peredaran miras oplosan marak terjadi di Kecamatan Sirenja Kabupaten Dongala karena harganya  murah  dan  mudah  diperoleh  sehingga  masyarakat  lebih  memilih miras oplosan meskipun mereka mengetahui dampak miras oplosan tersebut bagi kesehatan mereka.
Sebagaimana  hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  SL  (nama disamarkan)  umur  40  tahun  pekerjaan  wiraswasta  yang  beralamat  di  Desa Lende Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala mengatakan bahwa :
“saya mengkonsumsi miras tradisional, terkadang saya mencampurkannya  dengan  minuman  berenergi,  hal  ini  saya  lakukan karena miras tradisional tersebut selain harganya murah juga gampang didapatkan  berbeda  dengan  minuman  yang  pabrikan  harganya  mahal efeknya  juga  tidak  kencang  seperti  miras  tradisional  apalagi
10 Ibid
11 Hasil wawancara penulis dengan Bapak Jayadi selaku Kepala Desa Dampal Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala tanggal 2 Juli 2019
ditambahkan  dengan  campuran  akan  memberikan  efek  yang  luar biasa” 12
Hal senada juga di sebutkan oleh Bapak ASM (nama disamarkan umur 37 tahun, pekerjaan bertani alamat Desa Sipi Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala mengatakan bahwa :
“Mengatakan  alasan  dia  mengedarkan  minuman  keras  tradisional bahwa selain untuk mencari keuntungan biasanya mudah diperoleh dan tanpa  melalui  proses-proses  seperti  minuman  keras  pabrikan  yang membutuhkan  proses  yang  terlalu  rumit  dan  banyak,  selain  itu  hasil panen  di  kebunya  tidak  sesuai  yang  ia  harapkan,  jadi  dia  membuat minuman keras tradisional sebagai sampingan” 13 .
Lebih  lanjut  hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  JD, Umur  23 Tahun,  Pekerjaan  Supir  alamat  di  Desa  Lende  Kecamatan  Sirenja  Kabupaten Donggala  mengatakan  bahwa “ Saya  mengedarkan  minuman  keras  tradisional karena  keutungan  yang  menggiurkan  dan  banyak  peminatnya  di  Kecamatan Sirenja.  Selain  itu,  untuk  mengambil  keuntungan  di  dalamnya  untuk  membeli rokok”.[23]

## 2. Faktor ekonomi
Dalam  hal  ini  tingkat  ekonomi  yang  rendah  merupakan  salah  motif untuk  memproduksi  miras  oplosan  di  Kabupaten  Donggala.  Dimana  para pelaku  mayoritas  merupakan  petani  dan  pembuat  gula  merah  yang berpenghasilan  rendah.  Dari  data  yang  Penulis  peroleh  berdasarkan wawancara langsung dengan para pelaku pembuat miras oplosan faktor yang paling dominan  mempengaruhi para pelaku adalah  faktor ekonomi di  mana penghasilan  mereka akan  jauh  lebih tinggi  jika tuak  yang  meupakan  bahan baku  utama  pembuatan  gula  merah  di  fermentasi  menjadi  minuman  keras tradisional dan ditambahkan dengan beberapa campuran minuman berenergi. Di samping itu waktu yang di butuhkan jika tuak tersebut diolah menjadi gula
12 Hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  SL  (nama  disamarkan)  umur  40  tahun pekerjaan  wiraswasta  yang  beralamat  di  Labuan  Induk  Kabupaten  Donggala  pada  tanggal  2  Juli 2019
13 Hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  SL  (nama  disamarkan)  umur  40  tahun pekerjaan wiraswasta yang beralamat di Desa Lende Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala pada tanggal 3 Juli 2019
Maleo Law Journal Volume 3 Issue 2. Oktober 2019 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Palu
merah  akan  membutuhkan  waktu  yang  lama  dibandingkan  di  buat  miras. Sehingga  bisa  melakukan  pekerjaan  lain  untuk  menambah  penghasilan. Bahkan penghasilan dari produksi  miras jauh lebih besar jika dibandingkan produksi gula merah.
Sebagaimana  hasil  wawancara  penulis  dengan  membuat  miras tradisional  LBD (nama  disamarkan)  Umur  32  Tahun,  Pekerjaan  Tani  Asal Desa Lende Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala yang mempunyai kebun tidak terlalu jauh dari desa juga mengatakan bahwa :
“Saya membuat minuman keras tradisional karena tergiur juga dengan hasil  penjualannya.  Membuat  ballo/tuak/saguer  itu  mudah  karena tinggal  disadap  di  pagi  hari  dan  diambil  sore  harinya.  Tidak  seperti kalau kita bikin gula merah karena harus dimasak dulu dan setelah itu dicetak  belum  lagi  cari  kayu  bakar  untuk  memasaknya.  Kebetulan  di kebun pisang saya banyak pohon enau, jadi kita bisa panen pisang atau membersihkan kebun, bisa juga menyadap pohon enau. Sebelum saya bekerja sebagai pengumpul batu di sungai , saya menyadap dulu serta menanbahkan  daun  khusus  sebagai  permentasinya,  kemudian  sore harinya setelah pulang kantor saya mengambil hasil dari sadapan pohon enau saya” 14 .
Kemudian narasumber selanjutnya ialah TA (nama di samarkan), Umur 40 Tahun  Pekerjaan  Wirasuasta  Asal  Desa  Ombo  Kecamatan  Sirenja  Kabupaten Donggala mengatakan bahwa :
“Alasannya menjual minuman keras tradisional karena faktor keluarga dan  faktor  ekonomi  untuk  memenuhi  kebutuhan  ekonomi  makanya saya  terpaksa  menjual  dan  membuat  minuman  keras  tradisional.  Dan biasanya saya juga Membeli minuman jenis Cap Tikus dari luar daerah dan  menjualnya  di  wilayah  Kecamatan  Sirenja  Kabupaten  Donggala ”. 15
Berdasarkan hasil wawancara penulis di atas terlihat bahwa sebahagian besar orang yang memproduksi miras oplosan adalah orang yang berpropesi sebagai  petani,  karena  di  kebun  mereka  banyak  tumbuh  pohon  enau  yang dapat  disadap  menjadi  minuman  keras  tradisional.  Disamping  itu  karena
14 Hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  LBD  (nama  disamarkan  umur  32  tahun, pekerjaan bertani alamat Desa Lende Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala  pada tanggal 3 Juli 2019
15 Hasil wawancara penulis dengan TA (nama di samarkan), Umur 40 Tahun Pekerjaan Wirasuasta Asal Desa Ombo Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala Pada Tanggal 5 Juli 2019
memproduksi  miras  oplosan  lebih  cepat  untuk  memperoleh  keuntungan dibandingkan jika bahan bakunya dibuatkan menjadi gula merah.

## 3. Faktor Lingkungan
Selain  faktor  ekonomi,  faktor  lingkungan  merupakan  salah satu  faktor    yang  memiliki  pengaruh  atas  maraknya  masyarakat  yang mengkonsumsi miras oplosan . Seseorang yang hidup atau tinggal di dalam lingkungan  yang mendukung untuk dilakukannya  suatu perbuatan,  maka di suatu  waktu  ia juga  akan  melakukan  perbuatan  tersebut.  Banyak  hal  yang membuat  lingkungan  menjadi  faktor  penyebab  maraknya  konsumsi  miras oplosan.  Misalnya  demi  menghargai  teman  sehingga  mengharuskan  dia meminum miras oplosan tersebut.
Sebagaimana  hasil  wawancara  penulis  dengan  FTL  (Nama  di Samarkan)  Umur  18  Tahun,  Pekerjaan  Pelajar  Asal  Desa  Tanjung  Padang Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala mengatakan bahwa :
“saya  mengkonsumsi  minuman  keras  tadisional  kemudian  kami mencampurnya  dengan  berbagai  minuman  berenergi  karena  untuk memperluas  pertemanan  dan  menghilangkan  sejenak  masalah  yang dihadapi ” 16 .
Faktor  ini  merupakan  alasan  mereka  mengkonsumsi  miras  oplosan, mereka  yang  dulunya  bukan  peminum  akhirnya  menjadi  peminum  karena bergaul dengan orang yang suka minum. Sehinggah mereka terjerumus dalam pergaulan  yang tidak  benar. Selain  itu,  Menurut  peneliti,  faktor lingkungan ini  juga  sangat  berpengaruh  karena  selain  alasan  ekonomi,  mereka  juga mengedarkan  minuman  keras  tradisional  untuk  memperluas  jaringan pertemanan.  Karena  menurut  mereka  minuman  dapat  mempererat  tali persaudaraan mereka. Tapi menurut peneliti, memang dapat mempererat tali persaudaraan hanya dengan kelompoknya, tapi dengan kelompok lain belum tentu.  Dan  sebaiknya  mereka  mencari  teman  bukan  melalui  cara-cara  yang
16 Hasil wawancara penulis dengan FTL (Nama di Samarkan) Umur 18 Tahun, Pekerjaan Pelajar Asal Desa Tanjung Padang Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala pada tanggal 5 Juli 2019
demikian. Masih banyak cara yang dapat dilakukan untuk menambah teman. Salah satunya adalah melalui bidang olaraga dan seni.
2. Upaya-upaya  apa  yang  di  lakukan  untuk  mencegah  peredaran  miras oplosan di Kecamatan Sirenja Kabupaten Donggala
Indonesia sebagai negara yang sedang berkembang tentunya tidak terlepas dari  pengaruh  perkembangan  zaman  yang  sudah  mendunia.  Dimana perkembangan  yang  terjadi  sudah  mulai  merambah  banyak  aspek  kehidupan. Perkembangan jaman sekarang ini tidak hanya membawa pengaruh besar pada Negara Indonesia melainkan juga berdampak pada perkembangan masyarakat, perilaku,  maupun  pergeseran  budaya  dalam  masyarakat.  Terlebih  lagi  setelah masa reformasi kondisi ekonomi bangsa.
Permasalahan  sosial  di  tengah-tengah  masyarakat  selalu  mengalami perubahan  dan  akan  terus  berkembang  mengikuti  dinamika  masyarakat  itu sendiri. Tidak terkecuali masyarakat kabupaten Donggala yang merupakan salah satu  kabupaten  di  provinsi  Sulawesi  Tengah,  juga  terus  mengalami perkembangan,  baik  positif  maupun  yang  negatif.  Adapun  dalam perkembangan-perkembangan  yang  negatif  di  antaranya  banyak  bermunculan produsen miras oplosan.
Berdasarkan data yang penulis peroleh di Polres donggala tercatat sekitar 1.434  liter  jenis  miras  oplosan  seperti  cap  tikus  berhasil  disita  oleh  pihak kepolisan polres donggala pada tahun 2017 melalui operasi dengan sandi “Bina Taruna”. Serta pada bulan  Januari sampai dengan bulan Juni 2018 kepolisian resort  donggala  berhasil  menyita  sekitar  1.796  liter  miras  oplosan  yang  siap dipasarkan  di  seluruh  wilayah  Kabupaten  Donggala  khusus  untuk  di  wilayah kecamatan Sirenja terdapat pada tahun 2018 Polsek sirenja menyita sekitar 567 liter miras oplosan
Penyimpangan perilaku negatif pada khususnya kebiasaan mengomsumsi minuman keras secara berlebihan hingga menyebabkan hilangnya kontrol pada diri  sendiri,  atau  sering  dikatakan  mabuk,yang  pada  akhirnya  melahirkan pelanggaran  atau  bahkan  tindak  pidana  yang  sangat  meresahkan  masyarakat. Sehingga  minuman  keras  dapat  disimpulkan  sebagian  sumber  dari  tindakan-
tindakan yang melanggar aturan hukum yang berlaku baik itu, kecelakaan lalu lintas,  pemerkosaan,  pembunuhan,  pencurian,  penganiayaan,  bahkan  sampai pada tindak kekerasan dalam keluarga.
Sedangkan pada saat ini penyebaran miras oplosan di  Kecamatan Sirenja Kabupatan  Donggala,  sudah  tidak  terkontrol  lagi,  sebagai  contoh  dalam penyebarannya  sudah  tidak  lagi  memandang  batasan  usia  pemakai  atau pengonsumsi  miras  serta  dikhawatirkan  akan  membawa  dampak  yang  negatif pada  masyarakat, terutama pada anak-anak usia remaja  yang  nantinya sebagai penerus  bangsa.  Selain  itu,  penyebaran  minuman  keras  yang  tidak  terkontrol akan membawa dampak pada tingkat kriminalitas yang tinggi pada masyarakat. Oleh karenanya, untuk mengatasi persoalan tersebut maka diperlukan  langkah dan  terobosan  serta  tindakan  tegas  namun  terukur  yang  dilandasi  dengan  niat yang  tulus  untuk  melindungi,  mengayomi  dan  melayani  masyarakat,  baik masyarakat sebagai korban maupun masyarakat sebagai pelaku itu sendiri.Tanpa kepedulian  terhadap  mereka,  berarti  sama  halnya  dengan  membiarakan kehancuran  moral  masyarakat  serta  dampak  kesehatan  akibat  seringnya mengonsumsi minuman keras secara berlebihan.
Maka  dari  itu  Upaya  penanggulangan  untuk  mengatasi  peredaran  miras oplosan  di  kecamatan  sirenja  kabupaten  Donggala  telah  diupayakan  dan dilakukan  oleh  beberapa  instansi  yang  terkait  dalam  hal  ini  adalah  aparat kepolisian Polsek Sirenja  bekerja sama dengan pihak-pihak yang terkait seperti pemerintah  kecamatan, tokoh  masyarakat.  Adapun upaya-upaya dalam  rangka menanggulangi  kejahatan  peredaran  minuman  keras  oplosan  yaitu  sebagai berikut:

## 1. Upaya Pre-emtif
Yang dimaksud dengan upaya pre-emtif disini adalah upaya-upaya awal yang  dilakukan  oleh  pihak  kepolisian  untuk  mencegah  terjadinya  tindak pidana. 17 Maka dari itu usaha-usaha yang dilakukan dalam penanggulangan
17 Handar subhandi , Upaya Penanggulangan Kejahatan, di akses di http://handarsubhandi.blogspot.com/2015/08/upaya-penanggulangan-kejahatan.html tanggal  1  Juli 2019
kejahatan  secara  pre-emtif  untuk  peredaran  miras  oplosan  di  Kecamatan sirenja  Kabupaten  Donggala  adalah  menanamkan  nilai-nilai/norma-norma yang baik di masyarakat Kabupaten Donggala sehingga nilai tersebut dapat ditanamkan dalam masyarakat. Cara pencegahan ini berasal dari teori NKK, yaitu : niat + kesempatan terjadilah  kejahatan. Contohnya, di tengah malam pada saat lampu merah lalu lintas menyala maka pengemudi itu akan berhenti dan mematuhi aturan lalu lintas tersebut meskipun pada waktu itu tidak ada polisi  yang  berjaga.  Hal  ini  selalu  terjadi  di  banyak  negara  seperti Singapura,Sydney  dan  kota  besar  lainnya  di  dunia.  Jadi  dalam  upaya  pre- emtif faktor niat tidak terjadi 18 .
Upaya  pencegahan  peredaran  miras  oplosan  yang  sangat  meresahkan masyarakat di Kabupaten Donggala yakni dengan  mengadakan penyuluhan hukum  kepada  masyarakat  yang  ada  di  Kabupaten  Donggala  baik  kepada tokoh masyarakat, tokoh adat sampai dengan sekolah-sekolah.
Sebagaimana  hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  Gunawan  selaku Sekretaris Kantor Camat Sirenja Kabupaten Donggala mengatakan bahwa :
“penyuluhan  hukum  adalah  kegiatan  untuk  meningkatkan  kesadaran hukum masyarakat berupa penyampaian dan penjelasan peraturan hukum terkait pelarangan konsumsi minuman beralkohol termasuk didalamnya miras  oplosan  kepada  masyarakat  dalam  suasana  informal,  sehingga tercipta  sikap  dan  perilaku  masyarakat  yang  berkesadaran  hukum. Disamping  mengetahui,  memahami,  menghayati  hukum,  masyarakat sekaligus  diharapkan  dapat  mematuhi  atau  mentaati  hukum,  dan  tidak menyalurkan dan mengkonsumsi miras oplosan 19
Hal senada juga disampaikan oleh Bapak Rahmat selaku Kanit Reskrim Polsek Sirenja Kabupaten Donggala mengatakan bahwa
“Tujuan  dilaksanakannya  penyuluhan  hukum  bagi  masyarakat  yang mengkonsumsi dan mengedar miras oplosan adalah untuk mewujudkan kesadaran  hukum  kepada  pihak  pihak  tersebut,  sehingga  semua  pihak dapat menghayati hak dan kewajibannya sebagai warga negara, selain itu
18 Alam, A.S, Pengantar Kriminologi, Pustaka Refleksi Books,Makassar.2010.Hlm 45
19 Hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  Gunawan  selaku  Sekretaris  Kantor  Camat Sirenja Kabupaten Donggala tanggal 5 Juli 2019
untuk  membentuk  budaya  masyarakat  dalam  sikap  dan  perilaku  yang sadar, patuh dan taat terhadap hukum” 20
Eksistensi  penyuluhan  sangat  diperlukan  karena  saat  ini,  meski  sudah banyak anggota masyarakat yang sudah mengetahui dan memahami apa yang menjadi  hak  dan  kewajibannya  menurut  hukum,  namun  masih  ada  yang belum dapat bersikap dan berperilaku sesuai dengan hukum yang berlaku.

## 2. Upaya Preventif
Upaya-upaya  preventif  ini  adalah  merupakan  tindak  lanjut  dari  upaya pre-emtif  yang  masih  dalam  tataran  pencegahan  sebelum  terjadinya kejahatan.  Dalam  upaya  preventif  yang  ditekankan  adalah  menghilangkan kesempatan  untuk  dilakukannya  kejahatan.  Sebagaimana  hasil  wawancara penulis  dengan  Bapak    Rahmat  selaku  Kanit  Reskrim  Polsek  Sirenja Kabupaten Donggala yang mengatakan bahwa :
“Persamaan pencegahan dalam  bentuk preventif dan pre emptif adalah keduanya  melakukan  pencegahan  sebelum  terjadinya  tindak  kejahatan. Sementara perbedaannya terletak pada titik pencegahannya. Pre-emptif mencegah  dengan  menghilangkan  niat  untuk  melakukan  kejahatan, sedangkan  preventif  mencegah  dengan  menghilangkan  kesempatan untuk melakukan kejahatan” 21
Adapun  bentuk  upaya  preventif  yang  dilakukan  oleh  aparat  kepolisian khususnya  di  Polres  Donggala,  berdasarkan  hasil  penelitian  penulis  adalah dengan menyiagakan bidang humas dalam tiap instansi kepolisian baik polres sendiri  maupun  polsek  agar  masyarakat  yang  mengetahui  peredaran  miras oplosan dan mengkonsumsi miras dapat segera dilakukan penindakan. Selain itu Polsek Sirenja dan Pemerintah Kecamatan juga  membuat pengumuman, baik  dalam  bentuk  spanduk  maupun  dalam  bentuk  stiker  dan  di  pasang ditempat-tempat  publik  yang  ada  di  wilayah  Kecamatan  Sirenja  agar masyarakat  mendapatkan  edukasi  terkait  dengan  larangan  peredaran  miras termasuk miras oplosan
20 Hasil wawancara penulis dengan Bapak Rahmat selaku Kanit Reskrim Polsek Sirenja Kabupaten Donggala tanggal 5 Juli 2019
21 Hasil wawancara penulis dengan Bapak Rahmat selaku Kanit Reskrim Polsek Sirenja Kabupaten Donggala tanggal 5 Juli 2019

## 3. Upaya Represif
Upaya ini dilakukan pada saat telah terjadi tindak pidana/kejahatan yang tindakannya  berupa  penegakan  hukum  ( law  enforcement )  dengan menjatuhkan sanksi pidana.  Sebagaimana  yang telah penulis uraikan dalam bab sebelumnya  bahwa pengedaran  miras oplosan  tidak dibenarkan  bahkan memiliki sanksi acaman pidana yang terbilang cukup berat. Sebagaimana di atur  dalam  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Pidana  (selanjutnya  disingkat KUHP)  dan  peraturan  perundang-undangan  lainya  mengatur  sanksi  pidana bagi penjual  miras oplosan cukup  berat, sebagaimana  yang diatur di dalam ketentuan  Pasal  204  ayat  (1)  dan  ayat  (2)  Kitab  Undang-Undang  Hukum Pidana  (KUHP),  mengancam  barangsiapa  menjual  barang  yang  bersifat membahayakan dan mengakibatkan kematian dengan pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling  lama dua puluh  tahun. Selanjutnya dalam Pasal  136  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2012  Tentang  Pangan  juga mengatur sanksi bagi penjual miras oplosan yang menyebutkan bahwa :
“Setiap Orang yang melakukan Produksi Pangan untuk diedarkan yang dengan sengaja menggunakan:
a. bahan  tambahan  Pangan  melampaui  ambang  batas  maksimal  yang ditetapkan; atau
b. bahan yang dilarang digunakan sebagai bahan tambahan Pangan. Sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara  paling  lama  5  (lima)  tahun  atau  denda  paling  banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah)”
Hal senada juga diatur dalam ketentuan Pasal 62 Undang-Undang Nomor 8  Tahun  1999  tentang  Perlindungan  Konsumen,  juga  mengancam  pelaku usaha  yang  tidak  memenuhi  atau  tidak  sesuai  dengan  standar  yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan dengan pidana paling lama lima tahun penjara dan denda paling banyak Rp 2.000.000.000,00 (dua milyar rupiah).
Penanggulangan  kejahatan  peredaran  minuman  keras  dengan  upaya represif yaitu melakukan penindakan secara tegas, penyidikan dan penuntutan terhadap  pelaku  kejahatan  peredaran  miras  oplosan  dengan  peraturan  serta sanksi yang bisa menimbulkan efek jera bagi pelakunya dan menjadi ancaman
bagi  orang  yang  hendak  melakukan  hal  serupa  agar  dapat  mengurungkan niatnya.
Sebagaimana hasil wawancara penulis dengan Bapak Ardiansyah selaku penyidik Polsek Sirenja yang  mengatakan bahwa:
"Pada  tahun  2017  terdapat  beberapa  kasus  terkait  peredaran  miras termasuk miras oplosan yang berhasil di sita oleh polres donggala bahkan ada satu kasus yang kami lanjutkan pada tingkat kejaksaan” 22
Dari  sekian  banyak  kasus  yang  ditangani  oleh  pihak  kepolisian  terkait dengan peredaran miras termasuk miras oplosan selalunya hanya dilakukan pembinaan dari pihak Polsek Sirenja hanya ada satu kasus saja yang sampai dengan putusan pengadilan.
D. PENUTUP
1. Kesimpulan
a. Peredaran  miras  produksi  pabrik  sangat  sedikit  jika  dibandingkan  miras oplosan,  hal  ini  dikarenakan  terdapatnya  beberapa  faktor  yang menyebabkan maraknya  peredaran miras oplosan diwilayah hukum polres donggala yaitu, faktor murahnya miras oplosan, faktor ekonomi dan faktor lingkungan sosial masyarakat
b. Upaya  penanggulangan  untuk  mengatasi  peredaran  miras  oplosan  di kabupaten  Donggala  telah  diupayakan  dan  dilakukan  oleh  beberapa instansi  yang  terkait  dalam  hal  ini  adalah  aparat  kepolisian  Resort Donggala  bekerja  sama  dengan  pihak-pihak  yang  terkait  seperti pemerintah,  tokoh  masyarakat.  Adapun  upaya-upaya  dalam  rangka menanggulangi kejahatan peredaran minuman keras yang dilakukan oleh pihak Polres Donggala yaitu upaya Pre-emtif, upaya Preventif dan upaya Represif
22 Hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  Ardiansyah  selaku  Penyidik  Polsek  Sirenja Kabupaten Donggala tanggal 6 Juli 2019

## 2. Saran
Adapun   saran  yang  disampaikan Penulis yakni sebagai berikut :
a. Sebaiknya pemerintah dalam hal ini kepolisian resort donggala harus lebih meningkatkan  pemberian  pemahanan  kepada  masyarakat  melalui penyuluhan  hukum  yang  lebih  intensif  sehingga  masyarakat  lebih memahami  tentang  dampak  miras  oplosan  baik  bagi  lingkungan  sekitar maupun bagi kesehatan yang mengkonsumsi miras oplosan tersebut
b. Sebaiknya  pihak  kepolisian  lebih  meningkatkan  kerjasamanya  dengan semua  pihak  sehingga  informasi  terkait  peredaran  miras  oplosan  dapat segera  ditanggulangi  dengan  baik  selain  itu  juga    masyarakat  harus berperan aktif memberikan informasi kepada kepolisian terkait peredaran miras oplosan tersebut

## DAFTAR PUSTAKA

## A. Buku-buku
Dadang Hawari, Penyalahgunaan  dan Ketergantungan NAZA (Narkotika, Alkohol & Zat adiktif) , Balai Penerbit FKUI, Jakarta, 2005
Alam, A.S, Pengantar Kriminologi, Pustaka Refleksi Books,Makassar.2010

## B. Jurnal Hukum
Mohammad Mulyadi, Darurat Miras Oplosan, Info Singkat Kesejahteraan Sosial,
Vol. VI, No. 24/II/P3DI/Desember/2014.

## C. Situs Internet
Portal  Sulawesi.Com, Operasi  Bina  Taruna  2017,  Polres  Donggala  Amankan Ribuan Liter Miras “Cap Tikus”, Di Akses Di Http://Portalsulawesi.Com Tanggal
Verdian  Nendra  Dimas  Pratama, Perilaku  Remaja  Pengguna  Minuman  Keras,
http://journal.unair.ac.id, di akses tanggal 2 Juli 2018
Republika, co,id, Jumlah Korban Akibat Minuman Keras Opolosan Januari-April 2018, di  akses  di http://republika.com/jumlah-korban-akibat-minuman- keras-oplosan-januari-april-2018/  tanggal 5 Juli 2019
Handar subhandi , Upaya Penanggulangan Kejahatan, di akses di http://handarsubhandi.blogspot.com/2015/08/upaya-penanggulangan- kejahatan.html tanggal 1 Juli 2019