Pengaruh Tingkat Pengangguran, Kebutuhan Pangan,
Peningkatan Gizi, Dan Peningkatan Pendapatan Per Kapita Terhadap Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL)
Supardi¹, Nurshadrina Kartika Sari²
Email: dan shadrina.kartika@gmail.com
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi MANDALA, Jember

## Abstract
This study aims to analyze the effect of unemployment rate, food demand, nutrition improvement  and  income  increase  per  capita  after  applying  Sustainable  Food House (KRPL) in Jember Regency. Analysis tool used Multiple Regression Analysis is the number of independent variables used to predict variables depend on more than  one.  The  research  design  used  is  associative  design,  ie  to  analyze  the relationship between one variable with other variables or how a variable affects other variables. The writer uses case study with quantitative approach while the unit of analysis in this research is the influence of Unemployment rate, Food Needs, Nutrition Improvement, and Increase Revenue per Capita to Area Sustainable Food House  (KRPL).  The  sampling  method  used  is  the  census  method,  which  is  a comprehensive sampling of 3 villages with a 3-year study period from 2014 to 2016. Analytical techniques are multiple regression analysis, F test and t test. Keywords: unemployment, food, nutrition, income and krpl.

## 1. PENDAHULUAN
Dalam  rangka  optimalisasi  atau  memanfaatkan  lahan  perkarangan  rumah yang  sangat  terbatas  perlunya  dikelolah  menerapkan  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari (KRPL). KRPL adalah konsep penumbuhan dan pemanfaatan pekarangan terbatas  untuk  dapat  mengurangi  pengangguran,  memenuhi  kebutuhan  pangan, peningkatan gizi keluarga serta dapat membatu pendapatan per kapita.
Corresponding Author:
Email :Supardiav2@gmail.com
ISSN 0216-2431 (Print) ISSN 2502-9525 (Online)
Tujuan  utama  KRPL  adalah  untuk  dapat  mengahsilkan  dan  dapat  mengurangi pengangguran, memenuhi kebutuhan pangan, peningkatan gizi keluarga serta bisa membatu  pendapatan  per  kapita.  KRPL  sebenarnya  sudah  lama  diterapkan  oleh masyarakat,  dengan  cara  praktek-praktek  menanam  dalam  skala  terbatas  (dalam pot) dan banyak jenis tanaman (keragaman tanaman) sudah lama dijalankan baik pada  masyarakat  pedesaan  maupun  perkotaan.  Hanya  saja  pola  dan  sistem pengerjaannya  masih  dilaksanakan  secara  individu  rumah  tangga  dan  belum terorganisir  sehingga  aplikasinya  belum  dapat  mempengaruhi  tentang  aspek pengangguran, memenuhi kebutuhan pangan, peningkatan gizi keluarga serta dapat membatu pendapatan per kapita.
UndangUndang  Pangan  Nomor  18  Tahun  2012  tentang  pembangunan ketahan pangan di Indonesia sebagai pengganti Undang-Undang Pangan Nomor 7 Tahun 1996, yang dibangun berlandaskan kedaulatan dan kemandirian pangan. Hal ini menggambarkan bahwa apabila suatu negara tidak mandiri dalam pemenuhan pangan,  maka  kedaulatan  negara  bisa  terancam.  Pangan  merupakan  kebutuhan dasar manusia sehingga secara normatif sumber utama pasokan pangan harus dapat diproduksi sendiri hingga tingkat rumah tangga.
Selaras  dengan  hal  tersebut,  maka  dalam  pewujudan  PERPRES  No.  22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi  Pangan Berbasis  Sumberdaya  Lokal  antara  lain  dapat  melalui  aplikasi  konsep  KRPL  di segenap  wilayah  perkotaan  dan  pedesaan  di  seluruh  wilayah  tanah  air. Pembangunan  ketahanan  pangan  termasuk  prioritas  nasional  dalam  RPJM  2010- 2014  yang  difokuskan  pada  peningkatan  ketersediaan  pangan,  pemantapan distribusi  pangan,  percepatan  penganekaragaman  pangan  sesuai  dengan karakteristik  daerah.  Implementasi  program  pembangunan  ketahanan  pangan tersebut dilaksanakan dengan memperhatikan subsistem ketahanan pangan, antara lain,  mengupayakan  peningkatan  produksi  dan  ketersediaan  pangan  dan peningkatan  kualitas  konsumsi  masyarakat.  Konsep  ketahanan  pangan  selalu identik dengan ukuran kemandirian pangan, yakni terpenuhinya kebutuhan pangan (nasional/kawasan) secara mandiri dengan memberdayakan modal manusia, sosial dan  ekonomi  (termasuk  lahan  pekarangan  dan  pertanian  serta  sekitarnya)  yang
dimiliki,  dan  berdampak  kepada  peningkatan  kehidupan  sosial  dan  ekonomi masyarakat  dan  petani.  Kemandirian  pangan  hanya  dapat  terwujud  jika pembangunannya  dan  penumbuhannya  dilaksanakan  atas  dasar  prakarsa (partisipatif  aktif)  masyarakatnya  sendiri  sebagai  bentuk  kesadaran  untuk membangun ketahanan pangan yang andal.
Mengacu pada penjelasan tersebut di atas sangatlah tepat konsep KRPL di luncurkan, karena rumah tangga sebagai bentuk masyarakat terkecil, baik di daerah perkotaan maupun pedesaan sangatlah strategis sebagai sasaran dalam setiap upaya peningkatan kemandirian pangan hingga tingkat nasional. Dengan demikian dalam paradigm implementasinya agar dapat berjalan dengan baik dan lancar di lapangan antara lain: direncanakan dan dilakukan secara partisipatif, disosialisasikan secara informatif  dan  komunikatif,  dan  didukung  secara  terintegratif  dan  komprehensif. Program yang diterbitkan oleh Kementrian Pertanian bersama Badan Litbang pada awal tahun 2011 dalam mendukung kegiatan pemanfaatan lahan pekarangan adalah Program  KRPL.  Model  Kawasan  Rumah  Pangan  Lestari  (Model  KRPL) merupakan pemanfaatan pekarangan yang ramah lingkungan dan dirancang untuk pemenuhan kebutuhan pangan dan menambah gizi keluarga, diversifikasi pangan berbasis sumber daya lokal, pelestarian tanaman pangan untuk masa depan, serta peningkatan  pendapatan  yang  pada  akhirnya  akan  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat.  (Litbang,  2015).  Pemanfaatan  pekarangan  dalam  konsep  KRPL dilengkapi  dengan  kelembagaan  Kebun  Bibit  Desa,  unit  pengolahan  serta pemasaran. Program KRPL secara khusus dimanfaatkan sebagai salah satu media untuk  pemenuhan  kebutuhan  pangan  dan  gizi  keluarga  dan  sumber  tambahan pendapatan  bagi  rumah  tangga.  Lembaga  pemasaran  dimaksudkan  untuk menampung  hasil  produksi  tanaman  pekarangan  yang  telah  melebihi  jumlah kebutuhan konsumsi sehari-hari, kelebihan hasil produksi tanaman dapat dijadikan sebagai  tambahan  pendapatan  bagi  keluarga  anggota  pelaksana  program  KRPL dengan menjual hasil tanaman pekarangan (Litbang, 2015).
Bupati  Jember  Faida  mengatakan,  realisasi  pendapatan  daerah  tahun anggaran  2015  mencapai  97,  17  persen  dari  target  yang  sudah  ditentukan  dalam APBD 2015 sebesar Rp3, 207 triliun. Realisasi pendapatan pada tahun anggaran
2015 sebesar Rp3, 116 triliun atau naik sekitar 97, 17 persen dari target. Sedangkan pendapatan asli daerah tahun 2015 targetnya sebesar Rp508 miliar, tapi realisasinya sebesar  Rp462  miliar  atau  sekitar  90,84  persen.  Kemudian  pendapatan  dana perimbangan targetnya sebesar Rp1, 951 triliun dengan realisasi Rp1, 917 triliun atau  persentasenya  98,  27  persen.  Selanjutnya  lainlain  pendapatan  daerah  sah targetnya sebesar Rp747 miliar dengan realisasi Rp736 miliar atau 98, 60 persen.
Rincian target pendapatan asli daerah meliputi pajak daerah sebesar Rp129 miliar dengan realisasi Rp123 miliar (94, 85 persen), retribusi daerah direncanakan sebesar  Rp41  miliar  dengan  realisasi  sebesar  Rp34  miliar  (83,15  persen),  hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  targetnya  sebesar  Rp5,14  miliar  dengan  realisasi Rp5,28  miliar  (102,72  persen),  dan  lain-lain  pendapatan  asli  daerah  yang  sah targetnya Rp331 miliar, tapi realisasinya Rp298 miliar (90,05 persen). Sementara untuk  realisasi  belanja  daerah  pada  APBD  2015  sebesar  85  persen  dari  target belanja  yang  direncanakan  sebesar  Rp3,611  triliun  telah  direalisasikan  sebesar Rp3,083 triliun. “Belanja daerah terbagi menjadi dua, yakni belanja langsung bisa direalisasikan  sebesar  78,89  persen  dari  target  Rp1,519  triliun  dan  belanja  tidak langsung bisa direalisasikan 90,10 persen dari target Rp2,092 triliun. Target utama Kabupaten Jember bebas pengangguran.
Memperhatikan  program  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jember  tersebut diatas,  maka  ketika  survey  ke  Desa-desa  yang  berada  di  kawasan  Kabupaten Jember,  penulis  menjumpai  masih  terdapat  kawasan  yang  belum  dioptimalkan pemanfaatan  lahannya.  Serta  terdapat  beberapa  desa  yang  mendukung  Program Pemerintah Daerah Kabupaten Jember dengan menerap Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Dimana kehidupan masyarakat terbebas dari pengangguran, tidak kekurangan  pangan,  gizi  dan  dapat  meningkatkan  pendapatan  rumahtangga  pada Kabupaten Jember tersebut serta dapat mengurangi pengangguran.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka permasalahan dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimana pengaruh tingkat pengangguran terhadap Kawasan Rumah Pangan Lestari?
2. Bagaimana  pengaruh  kebutuhan  pangan  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari?
3. Bagaimana  pengaruh  peningkatan  gizi  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari?
4. Bagaimana  pengaruh  peningkatan  pendapatan  per  kapita  terhadap  Kawasan Rumah Pangan Lestari?
5. Bagaimana  pengaruh  secara  simultan  tingkat  pengangguran,  kebutuhan pangan,  peningkatan  gizi  dan  peningkatan  pendapatan  per  kapita  secara simultan terhadap Kawasan Rumah Pangan Lestari?

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## Pengangguran
Masalah kesempatan kerja dijamin oleh UUD 1945 Pasal 27 Ayat 2 yang berbunyi tiap-tiap  warga  negara  berhak  atas  pekerjaan  dan  penghidupan  yang  layak.  Sehingga pemerintah  Indonesia  bertanggung  jawab  atas  penciptaan  kesempatan  kerja  dan perlindungan terhadap tenaga kerja. Masalah kesempatan kerja merupakan masalah yang serius bagi semua negara baik negara berkembang maupun negara maju. Menurut Sumitro Djojohadikusumo pembangunan ekonomi adalah usaha memperbesar pendapatan perkapita dan menaikkan produktivitas per kapita dengan jalan menambah peralatan modal dan skill.
Pengangguran  adalah  suatu  keadaan  di  mana  seseorang  yang  tergolong  dalam angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya (Sudono Sukirno, 2008: 8). Seseorang yang tidak bekerja, tetapi tidak secara aktif mencari pekerjaan tidak  tergolong  sebagai  penganggur.  Pengangguran  dapat  terjadi  disebabkan  karena tidakseimbangan pada pasar tenaga kerja. Dimana jumlah pencari kerja melebihi jumlah tenaga  kerja  yang  dibuhkan.  Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dalam  indikator ketenagakerjaan,  pengangguran  merupakan  penduduk  yang  tidak  bekerja  tetapi  sedang mencari pekerjaan atau sedang mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima bekerja tetapi belum mulai bekerja.

## Kebutuhan Pangan
Dalam  Permentan  No  65  Tahun  2010  mengenai  Petunjuk  Teknis  Standard Pelayanan Bidang Ketahanan Pangan Provinsi dan Kabupaten atau Kota, Ketahanan Pangan
adalah  kondisi  terpenuhinya  kebutuhan  pangan  bagi  rumah  tangga  yang  tercermin  dari tersedianya  pangan  yang  cukup,  baik  jumlah  maupun  mutunya,  aman,  merata  dan terjangkau. Oleh karena terpenuhinya pangan menjadi hak asasi bagi masyarakat, melalui Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah,  dan  Peraturan Pemerintah  Nomor  38  Tahun  2007  tentang  Pembagian  Urusan  Pemerintahan  Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten atau Kota dalam Pasal 7 huruf m dan Pasal 8, urusan Ketahanan Pangan merupakan urusan wajib berkaitan dengan pelayanan dasar dalam pemenuhan kebutuhan hidup minimal.
Dalam  penyelenggaran  ketahanan  pangan,  peran  Pemerintahan  Provinsi  dan Kabupaten/Kota dalam mewujudkan ketahanan pangan sebagaimana diamanatkan dalam Pasal  13  Peraturan  Pemerintah  Nomor  68  Tahun  2002  adalah  melaksanakan  dan bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan ketahanan pangan di wilayah masing-masing dan  mendorong  keikutsertaan  masyarakat  dalam  penyelenggaraan  ketahanan  pangan, dilakukan  dengan  :  (a)  Memberikan  informasi  dan  pendidikan  ketahanan  pangan  (b) Meningkatkan motivasi masyarakat (c) Membantu kelancaran penyelenggaraan ketahanan pangan  (d)  Meningkatkan  kemandirian  ketahanan  pangan.  Menurut  Nuhfil  (2005), ketahanan  pangan  dengan  prinsip  kemandirian  dan  berkelanjutan  senantiasa  harus diwujudkan dari waktu ke waktu, sebagai prasyarat bagi keberlanjutan eksistensi bangsa Indonesia. Upaya mewujudkan ketahanan pangan tidak terlepas dari pengaruh faktor-faktor internal maupun eksternal yang terus berubah secara dinamis. Dinamika dan kompleksitas ketahanan  pangan  menimbulkan  berbagai  permasalahan  dan  tantangan  serta  potensi  dan peluang yang terus berkembang yang perlu diantisipasi dan diatasi melalui kerjasama yang harmonis antar seluruh pihak terkait dalam mewujudkan ketahanan pangan. Dalam PPRI No.  68  Tahun  2002,  untuk  memenuhi  penyediaan  dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan konsumsi rumah tangga  yang terus berkembang dilakukan dengan : a. mengembangkan sistem produksi pangan yang bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal; b. mengembangkan efisiensi sistem usaha pangan; c. mengembangkan teknologi produksi pangan; d. mengembangkan sarana dan prasarana produksi pangan

## Peningkatan Gizi
Untuk mencapai keadaan gizi yang baik, maka unsur kualitas dan kuantitas harus  dapat  terpenuhi.  Apabila  tubuh  kekurangan  zat  gizi,  khususnya  energi  dan
protein,  pada  tahap  awal  akan  meyebabkan  rasa  lapar  dan  dalam  jangka  waktu tertentu berat badan akan menurun yang disertai dengan menurunnya produktivitas kerja. Kekurangan zat gizi yang berlanjut akan menyebabkan status gizi kurang dan gizi  buruk.  Apabila  tidak  ada  perbaikan  konsumsi  energi  dan  protein  yang mencukupi,  pada  akhirnya  tubuh  akan  mudah  terserang  penyakit  infeksi  yang selanjutnya dapat menyebabkan kematian.
Kerawanan  atau  kecukupan  pangan  gizi  dapat  diukur  dari  prosentase  Angka Kecukupan Gizi yang terdiri dari prosentase Angka Kecukupan Gizi terhadap Energi (AKE), prosentase Angka Kecukupan Gizi terhadap Protein (AKP), prosentase Angka Kecukupan Gizi  terhadap  lemak  (AKL)  dan  Angka  Kecukupan  Gizi  terhadap  unsur-unsur  mikro (AKMikro). Prosentase AKE merupakan pembagian dari AKE aktual dibagi dengan AKE normative dikali 100, sedangkan prosentase AKP merupakan pembagian dari AKP aktual dibagi AKP normatif dikali 100. Dikatakan rawan gizi apabila prosentase AKE dan AKP kurang dari 75 %. AKG normatif diperoleh dari Widyakarya Pangan dan Gizi tahun 2004, angka  tersebut  direkomendasikan  agar  seseorang  dapat  hidup  sehat  dan  dapat  aktif menjalankan aktifitas sehari-hari secara produktif. Karena di dalam makanan terkandung zat gizi  (karbohidrat,  lemak  dan  protein)  untuk  memenuhi  trifungsi  makanan  yaitu  sebagai penghasil  energi,  untuk  pembangun/pertumbuhan  dan  untuk  pengatur/pemelihara. Sedangkan untuk AKL, angka lemak aktual dihitung 15 % dari energi yang diserap oleh responden, kemudian AKL aktual dibagi dengan AKL normatif (dengan melihat lampiran AKG  normatif).  Selain  Energi,  Lemak  dan  Protein  yang  akan  dihitung,  untuk  lebih mengetahui Angka Kecukupan Gizi lebih lengkap agar hasil penelitian ini dapat digunakan untuk strategi ketahanan pangan, maka dihitung pula Angka Kecukupan Gizi terhadap unsur mikro seperti Calsium, Zat besi, vitamin C dan Fosfor. Perhitungan Angka Kecukupan Gizi Mikro  kemudian  dibandingkan  dengan  anjuran  dari  Model  Pengukuran  oleh  hasil Widyakarya Pangan tahun 2004 (lampiran).

## Peningkatan Pendapatan per Kapita
Manajemen  pemerintah  daerah  di  Indonesia  memasuki  era  baru  seiring  dengan diberlakukannya  desentralisasi  fiskal.  Kebijakan  terkait  yang  tertuang  dalam  UU  No.  22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah efektif diberlakukan per Januari tahun 2001
(UU ini dalam perkembangannya diperbarui dengan dikeluarkannya UU No.32 tahun 2004 dan UU No. 33 tahun 2004). Diberlakukannya undang-undang ini memberikan peluang bagi daerah untuk menggali potensi lokal dan meningkatkan kinerja keuangannya dalam rangka mewujudkan  kemandirian  daerah.  Dalam  era  desentralisasi  fiskal  diharapkan  terjadinya peningkatan pelayanan diberbagai sektor terutama sektor publik. Peningkatan layanan publik ini diharapkan dapat meningkatkan daya tarik bagi investor untuk membuka usaha di daerah. Harapan  ini  tentu  saja  dapat  terwujud  apabila  ada  upaya  serius  (pemerintah)  dengan memberikan  berbagai  fasilitas  pendukung  (investasi).  Konsekuensinya,  pemerintah  perlu untuk memberikan alokasi belanja yang lebih besar untuk tujuan ini. Desentralisasi fiskal disatu sisi memberikan kewenangan yang lebih besar dalam pengelolaan daerah, tetapi disisi lain memunculkan persoalan baru, dikarenakan tingkat kesiapan fiskal daerah yang berbeda- beda. Penelitian yang dilakukan Adi (2005) menunjukkan terjadi disparitas pertumbuhan ekonomi  yang  cukup  tinggi  antar  daerah  (kabupaten  dan  kota)  dalam  pelaksanaan desentralisasi  fiskal.  Nanga  (2005)  mengindikasikan  terjadinya  ketimpangan  fiskal  antar daerah  dan  bisa  jadi  hal  ini  mempengaruhi  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  daerah. Pendapatan per kapita adalah pendapatan rata-rata penduduk suatu negara (Untoro, 2010: 13). Pendapatan perkapita menunjukan tingkat pendapatan masyarakat dalam suatu negara. Variable yang digunakan untuk menghitung pendapatan per kapita adalah produk nasional bruto dan jumlah penduduk. Secara matematis, rumus perhitungan pendapatan per kapita adalah sebagai berikut: Pendapatan per kapita = Produk Nasional Bruto (GNP) atau Jumlah Penduduk. Menurut Rakiman (2011: 80) Pendapatan Perkapita suatu negara merupaka tolak ukur kemajuan dari negara tersebut , apabila pendapatan perkapita suatu negara rendah dapat dipastikan mekanisme ekonomi masyarakat di negara tersebut mengalami penurunan , dan begitu  pula  sebaliknya  apabila  pendapatan  perkapita  suatu  negara  tinggi  maka  dapat dipastikan  mekanisme  ekonomi  masyarakat  tersebut  mengalami  peningkatan  ,  tapi pendapatan  tersebut  bukan  hanya  didapat  atau  diperoleh  dari  mekanisme  ekonomi masyarakatnya  saja  ,  banyak  faktor  yang  mempengaruhi  penurunan  atau  peningkatan pendapatan tersebut seperti keadaan alam yang tidak dapat diperkirakan keadaannya, kondisi alam ini dapat berubah sewaktu-waktu yang dapat menimbulkan bencana alam yang akan membuat pendapatan suatu negara akan mengalami penurunan. Hal ini berlaku bagi seluruh negara di belahan dunia tidak terkecuali di negara Indonesia.

## Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL)
Berdasarkan  Pedoman  Umum  P2KP  (2009)  menyatakan  bahwa  KRPL merupakan  salah  satu  budaya  bangsa  yang  berharga,  yaitu  memanfaatkan pekarangan  sebagai  sumber  bahan  pangan  keluarga  melalui  penanaman  berbagai tanaman sayuran, buah-buahan, umbi-umbian dan tanaman obat serta pemeliharaan ternak.  Demi  memberikan  dampak  yang  lebih  luas  dalam  rangka  kemandirian pangan,  maka  konsep  Rumah  Pangan  (RP)  tersebut  kemudian  secara  kreatif  dan kritis dikembangkan menjadi konsep Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).
Kementerian Pertanian saat ini (tahun 2011) sedang menggalakkan usaha tani di lahan pekarangan  yang dikenal dengan pengembangan Kawasan Rumah Pangan  Lestari (KRPL).  Menurut  Subagyono  (2011)  Penambahan  kata  “kawasan”  dibagian  depan dimaksudkan untuk menunjukkan bahwa tujuan dari program ini tidak hanya sekedar rumah per rumah melainkan dikembangkan dalam skala lebih luas. Berbeda dengan Rumah Pangan (RP) yang dilaksanakan rumah per rumah secara sendiri-sendiri tanpa ada keterkaitan dengan yang lain, KRPL diharapkan dapat melibatkan banyak rumah tangga dan saling terkait yaitu berbasis Rukun Tetangga/Rukun Warga (RT/RW), dusun (kampung), desa, atau wilayah lain yang memungkinkan. Dalam hal ini, partisipasi aktif masyarakat adalah suatu keharusan. Posisi pemerintah dalam program ini hanyalah sebagai penggerak awal dan pendamping yang ikut membimbing dan mendukung terbentuknya KRPL. Dengan kata lain, KRPL ini harus direncanakan dan dilaksanakan secara partisipatif (dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat) serta kemudian dievaluasi dan disempurnakan secara kreatif dan kritis oleh masyarakat dan pemerintah melalui aparat penggerak/penyuluh di lapangan. Tujuan dari KRPL berdasarkan petunjuk pelaksanaan kegiatan P2KP (2013) adalah: 1. Memenuhi kebutuhan  pangan  dan  gizi  keluarga  dan  masyarakat  melalui  optimalisasi  pemanfaatan pekarangan secara lestari. 2. Meningkatkan kemampuan keluarga dan masyarakat dalam pemanfaatan pekarangan di perkotaan maupun perdesaan untuk budidaya tanaman pangan, buah,  sayuran  dan  tanaman  obat  keluarga  (toga),  pemeliharaan  ternak  dan  ikan,  serta diversifikasi pangan. 3. Mengembangkan sumber benih/bibit untuk menjaga keberlanjutan pemanfaatan  pekarangan  dan  melakukan  pelestarian  tanaman  pangan  lokal  untuk  masa depan.  4.  Mengembangkan  kegiatan  ekonomi  produktif  keluarga  sehingga  mampu
meningkatkan kesejahteraan keluarga dan menciptakan lingkungan hijau yang bersih dan sehat secara mandiri.

## Kajian Penelitian Sebelumnya
Pembahasan  hasil  penelitian  terdahulu  dimaksudkan  agar  dapat memberikan  gambaran  untuk  memperjelas  kerangka  berpikir  penelitian  ini. Disamping  itu  juga  merupakan  referensi  yang  akan  digunakan  dalam  melakukan evaluasi terhadap pengaruh masing-masing konsep. Penelitian yang dilakukan oleh Zahro  (2012)  yang  berjudul  Kontribusi  Pengembangan  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari  Dalam  Mendukung  Kesejahteraan  Masyarakat.  Studi  Kasus  pengaruh tingkat  Pengangguran,  Kebutuhan  Pangan,  Peningkatan  Gizi,  dan  Peningkatan Pendapatan per Kapita terhadap  Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) memiliki persamaan  variabel  yang  dikaji  dalam  penelitian  ini  yaitu  mengenai  persepsi terhadap  KRPL  serta  manfaat  dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan  keluarga  dan pendapatan  keluarga.  Adapun  perbedaannya  terletak  pada  tingkat  pengangguran dan  peningkatan  gizi  terhadap  pengaruh  KRPL.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  adanya  peningkatan  pemanfaat  lahan,  mengurangi  pengangguran, Kebutuhan Pangan, Peningkatan Gizi, dan Peningkatan Pendapatan per Kapita.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Aji  (2013)  berjudul  Dampak  Program  Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) Terhadap Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 19 (Studi Kasus  Di  Desa  Pucangsari  Kecamatan  Purwodadi  Kabupaten  Pasuruan)  juga  memiliki persamaan kajian dalam penelitian ini, yaitu dampak program KRPL terhadap pengeluaran rumah  tangga.  Adapun  perbedaannya  terletak  pada  variabel  yang  mempengaruhi  yaitu karakteristik wanita tani dan pelaksanaan program. Sedangkan penelitian ini menunjukkan bahwa  pengaruh  tingkat  pengangguran,  Kebutuhan  Pangan,  Peningkatan  Gizi,  dan Peningkatan  Pendapatan  per  Kapita.    Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Udayani  (2010) berjudul Dampak BLMUP3HP Terhadap Peningkatan Pendapatan dan Penyerapan Tenaga Kerja pada KWT di Kabupaten Klungkung memiliki persamaan kajian dalam penelitian ini, yaitu  tujuan  penelitian  dalam  melihat menganalisis  keberhasilan  suatu  program.  Adapun perbedaannya terletak pada variabel yang dianalisis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dana  BLM-UP3HP  berdampak  positif  terhadap  peningkatan  pendapatan  KWT  dan penyerapan tenaga kerja pada KWT di Kabupaten Klungkung. Sedangkan penelitian ini
adalah  pengaruh  tingkat  pengangguran,  Kebutuhan  Pangan,  Peningkatan  Gizi,  dan Peningkatan Pendapatan per Kapita. Penelitian yang dilakukan oleh Prasetyowati (2014) berjudul Peranan Wanita Tani dalam Penerapan Teknologi Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT) pada usahatani jagung di Kecamatan Pringgabaya Kabupaten Lombok Timur Adapun perbedaannya terletak pada variabel yang dianalisis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa wanita tani cukup berperan dalam penerapan teknologi PTT jagung, terutama dalam hal penerapan  komponen  varietas  unggul,  benih  bermutu,  populasi  tanam,  pemupukan  dan pengendalian  hama  penyakit.  Sedangkan  penelitian  ini  adalah  pengaruh  tingkat pengangguran,  Kebutuhan  Pangan,  Peningkatan  Gizi,  dan  Peningkatan  Pendapatan  per Kapita.

## Hipotesis
Mengacu pada kerangka berpikir diatas, maka rumusan hipotesis penelitian ini adalah sebagai berikut:
H1  :  diduga  tingkat  pengangguran  dapat  berpengaruh  signifikan  terhadap Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).
H2  :  diduga  Kebutuhan  pangan  dapat  berpengaruh  signifikan  terhadap  Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).
H3  :  diduga  peningkatan  gizi  dapat  berpengaruh  signifikan  terhadap  Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).
H4  :  diduga  peningkatan  pendapatan  per  kapita  dapat  berpengaruh  signifikan terhadap Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).
H5  :  diduga  tingkat  pengangguran,  kebutuhan  pangan,  peningkatan  gizi  dan peningkatan  pendapatan  per  kapita  berpengaruh  secara  simultan  terhadap Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).
3. METODE PENELITIAN

## Metode Analisis
Analisis  Pengaruh  tingkat  pengangguran,  kebutuhan  pangan,  peningkatan gizi,  dan  peningkatan  pendapatan  per  kapita  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari (KRPL). Responden dalam penelitian ini terdiri dari tingkat pengangguran, kebutuhan pangan, peningkatan gizi, dan peningkatan pendapatan per kapita pada
masyarakat  Jember.  Pengambilan  sampel  responden  dilakukan  dengan  pengisian kuesioner.

## Populasi dan Sampel
Populasi
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  menggalakkan  usahatani  di  lahan pekarangan yang dikenal dengan pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL).  Pengembangan  usaha  tani  tersebut  menggunakan  pendekatan  6  konsep, yaitu: (1) Kemandirian pangan rumah tangga pada suatu kawasan, (2) Diversifikasi pangan yang berbasis sumber daya lokal, (3) Konservasi tanaman-tanaman pangan maupun pakan termasuk perkebunan, hortikultura untuk  masa  yang akan datang, (4)  Kesejahteraan  petani  dan  masyarakat  yang  memanfaatkan  Kawasan  Rumah Pangan  Lestari,  (5)  Pemanfaatan  kebun  bibit  desa  agar  menjamin  kebutuhan masyarakat  akan  bibit  terpenuhi,  baik  bibit  tanaman  pangan,  hortikultura, perkebunan,  termasuk  ternak,  unggas,  ikan  dan  lainnya,  (6)  Antisipasi  dampak perubahan iklim
Sampel
Penelitian ini mengambil sampel pada pengaruh tingkat Pengangguran, Kebutuhan  Pangan,  Peningkatan  Gizi,  dan  Peningkatan  Pendapatan  per  Kapita dengan menggunakan system time series selama 5 tahun yaitu tahun 2012 sampai dengan tahun 2016, yang diperoleh sebanyak 60.

## Rancangan Penelitian
Desain  penelitian  yang  digunakan  adalah  desain  asosiatif,  yaitu  untuk menganalisis  hubungan  antara  satu  variabel  dengan  variabel  lainnya  atau bagaimana suatu variabel mempengaruhi variabel lain. Penulis menggunakan studi kasus dengan pendekatan  kuantitatif  sedangkan  unit  analisis  dalam  penelitian ini adalah pengaruh tingkat Pengangguran, Kebutuhan Pangan, Peningkatan Gizi, dan Peningkatan  Pendapatan  per  Kapita  terhadap    Kawasan  Rumah  Pangan Lestari (KRPL).

## Variabel Penelitian
1. Variabel Independen
Variabel  independen  dalam  penelitian  ini  adalah  pengaruh  tingkat Pengangguran  (X1),  Kebutuhan  Pangan  (X2),  Peningkatan  Gizi  (X3), Peningkatan Pendapatan per Kapita (X4).
2. Variabel Dependen
Variabel  Dependen  (terikat)  dalam  penelitian  ini  adalah  Kawasan  Rumah Pangan Lestari (KRPL) (Y).

## Teknik Analisis Data

## Analisis Regresi Linear Berganda
Analisis  Regresi  Berganda  adalah  jumlah  variabel  bebas  yang  digunakan untuk memprediksi variabel tergantung lebih dari satu. Dalam hal ini yang menjadi variabel  bebas  adalah  pengaruh  tingkat  Pengangguran,  Kebutuhan  Pangan, Peningkatan  Gizi,  dan  Peningkatan  Pendapatan  per  Kapita sedangkan  variabel terikat adalah Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Secara umum dapat ditulis sebagai berikut:
Model Statistik
Keterangan:
Y =   Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL)
 0 ,  0 =   Konstanta atau intersep
 1 …  4 =   Koefisien regresi
X 1 =   pengaruh tingkat Pengangguran X 2 =   Kebutuhan Pangan X 3 =   Peningkatan Gizi X 4 =   Peningkatan Pendapatan per Kapita
X5 =  pengaruh secara simultan tingkat pengangguran, kebutuhan pangan, peningkatan gizi dan pendapatan per kapita e = error term
Y =  0 +  1 X 1 +  2 X 2 +  3 X 3 +  4 X 4 +  5 X 5 +e

## 4.PEMBAHASAN
Analisis  data  ini  menggunakan  analisis  regresi  berganda  untuk  mengetahui seberapa  besar  pengaruh  tingkat  pengangguran,  kebutuhan  pangan,  peningkatan gizi,  dan  peningkatan  pendapatan  per  kapita  terhadap  kawasan  rumah  pangan lestari. Berdasarkan output SPSS (Statistical Product and Service Solutions) versi 17  for  windows,  dimana  ringkasan  hasil  analisis  data  disajikan  pada  tabel  2  di bawah ini.
Tabel 2. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda Variabel Koefisien Regresi Standard error Nilai t Nilai p Tingkat Pengangguran 0,583 0,128 4,569 0,000* Kebutuhan Pangan 0,750 0,351 2,139 0,037* Peningkatan Gizi 1,588 0,355 4,478 0,000* Peningkatan  Pendapatan  per Kapita 0,327 0,150 2,184 0,033* F :  27,037 Sig F :  0,000 Adjusted R Square :  0,638
*) secara statistik signifikan pada level  = 5%.
Berdasarkan Tabel 2 dapat diketahui bahwa pengaruh tingkat pengangguran terhadap kawasan rumah pangan lestari adalah signifikan, dengan koefisien regresi 0,583 dan standard error sebesar 0,128 serta nilai t sebesar 4,569 dan nilai p sebesar 0,000. Artinya  tingkat  pengangguran  berpengaruh  signifikan  terhadap  kawasan rumah pangan lestari, yang berarti peningkatan tingkat pengangguran akan diikuti dengan  peningkatan  kawasan  rumah  pangan  lestari.  Dengan  demikian  hipotesis pertama secara statistik teruji.
Pengaruh kebutuhan pangan terhadap kawasan rumah pangan lestari adalah signifikan pada level  = 5%, dengan koefisien regresi 0,750 dan standard error sebesar  0,351  serta  nilai  t  sebesar  2,139  dan  nilai  p  sebesar  0,037.    Artinya kebutuhan pangan berpengaruh signifikan terhadap kawasan rumah pangan lestari,
yang  berarti  peningkatan  kebutuhan  pangan akan  diikuti  dengan  peningkatan kawasan  rumah  pangan  lestari.  Dengan  demikian  hipotesis  kedua  secara  statistik teruji.
Pengaruh  peningkatan  gizi  terhadap  kawasan  rumah  pangan  lestari  adalah signifikan pada level  = 5%, dengan koefisien regresi 1,588 dan standard error sebesar  0,355  serta  nilai  t  sebesar  4,478  dan  nilai  p  sebesar  0,000. Artinya peningkatan gizi berpengaruh signifikan terhadap kawasan rumah pangan lestari, yang  berarti  peningkatan  peningkatan  gizi akan  diikuti  dengan  peningkatan kawasan rumah pangan lestari. Dengan demikian hipotesis ketiga secara statistik teruji.
Pengaruh  peningkatan  pendapatan  per  kapita  terhadap  kawasan  rumah pangan lestari adalah signifikan pada level  = 5%, dengan koefisien regresi 0,327 dan standard  error sebesar  0,150  serta  nilai  t  sebesar  2,184  dan  nilai  p  sebesar 0,033. Artinya peningkatan pendapatan per kapita berpengaruh signifikan terhadap kawasan rumah pangan lestari,  yang berarti peningkatan peningkatan pendapatan per kapita akan diikuti dengan peningkatan kawasan rumah pangan lestari. Dengan demikian hipotesis keempat secara statistik teruji.
Dari  hasil  analisis  regresi  linier  berganda,  dapat  diketahui  bahwa  nilai koefisien determinasi (adjusted R square) sebesar 0,638. Angka ini menunjukkan bahwa  variabel  tingkat  pengangguran,  kebutuhan  pangan,  peningkatan  gizi,  dan peningkatan  pendapatan  per  kapita  dapat  menjelaskan  variasi  atau  mampu memberikan  kontribusi  terhadap  variabel  kawasan  rumah  pangan  lestari  sebesar 63,8%, sedangkan sisanya sebesar 36,2% disebabkan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam penelitian.
Dari hasil perhitungan diperoleh nilai F sebesar 27,037 dan nilai probabilitas lebih kecil dari  = 0,05 (0,000 < 0,05), yang berarti bahwa tingkat pengangguran, kebutuhan pangan, peningkatan gizi, dan peningkatan pendapatan per kapita secara simultan  atau  bersama-sama  berpengaruh  signifikan  terhadap  kawasan  rumah pangan lestari. Dengan demikian hipotesis kelima secara statistik teruji.
Berdasarkan Tabel 2 dapat diketahui bahwa nilai koefisien regresi terbesar yaitu  peningkatan  gizi  sebesar  1,588,  hal  ini  berarti  peningkatan  gizi  merupakan
variabel  yang  berpengaruh  dominan  terhadap  kawasan  rumah  pangan  lestari dibandingkan  tingkat  pengangguran,  kebutuhan  pangan  dan  peningkatan pendapatan per kapita.
Tingkat  pengangguran  berpengaruh  signifikan  terhadap  kawasan  rumah pangan  lestari,  yang  berarti  bahwa  peningkatan  tingkat  pengganguran  akan berdampak  pada  peningkatan  kawasan  rumah  pangan  lestari.  Untuk  mengurangi tingkat  penggaruran  dengan  memanfaatkan  lahan  pekarangan  rumah.  Jadi,  ini merupakan  terobosan  dalam  menghadapi  perubahan  iklim  melalui  pemanfaatan pekarangan  dalam  mendukung  ketersediaan  serta  diversifikasi  pangan. Seberapapun  lahan  pekarangan  yang  ada,  bisa  untuk  menghasilkan  pangan  dari rumah,  karena  untuk  warga  yang  memiliki  lahan  terbatas  bisa  tetap  menanam dengan  teknik  vertikultur.  Pekarangan  mempunyai  peluang  untuk  dikembangkan sehingga  secara  optimal  dapat  menopang  kehidupan  masyarakat.  Pada pengembangan potensi pekarangan perlu adanya program yang terencana. Program yang  terencana  dalam  pemanfaatan  pekarangan  bertujuan  untuk  memberikan manfaat bagi pengelola yang melaksanakan kegiatan tersebut. Pekarangan sebagai salah satu praktek sederhana, sangat dekat dengan kegiatan masyarakat sehari-hari dan dimanfaatkan oleh pemerintah untuk mengadakan TOGA atau dikenal dengan apotik hidup serta sebagai penyediaan bahan pangan rumah tangga.
Kebutuhan pangan berpengaruh signifikan terhadap kawasan rumah pangan lestari, yang berarti bahwa semakin banyak kebutuhan pangan dapat meningkatkan kawasan  rumah  pangan  lestari.  Program  kawasan  rumah  lestari,  merupakan penguatan pangan bagi masyarakat yang berprofesi sebagai petani yang mempunyai lahan terbatas atau kecil, buruh tani yang tidak mempunyai lahan hanya di bayar oleh  pemilik  lahan,  masyarakat  miskin  yang  berprofesi  sebagai  buruh  serabutan ataupun  yang  tidak  mampu  yang  memiliki  lahan  di  sekitar  rumahnya  selama  ini petani  dan masyarakat  yang miskin  tidak dapat  memenuhi kebutuhan pangannya sehari-hari  karena  mereka  menunggu  penghasilan  yang  kecil.  Sementara  bagi mereka  yang  tidak  mempunyai  lahan  di  sekitar  rumah  program  kawasan  rumah lestari pangan juga mempunyai program pengolahan pangan, dimana masyarakat dapat meningkatkan ekonomi nya dengan belajar membuat olahan pangan.
Peningkatan  gizi  berpengaruh  signifikan  terhadap  kawasan  rumah  pangan lestari, yang berarti peningkatan gizi berdampak pada peningkatan kawasan rumah pangan  lestari.  Kegiatan  kawasan  rumah  pangan  lestari  ini  meliputi  penanaman sayuran.  Kegiatan  ini  dilakukan  di  samping  untuk  mengoptimalkan  peran  serta masyarakat juga bisa meningkatkan gizi keluarga khususnya untuk sayuran sebagai sumber vitamin dan mineral serta menunjang ekonomi keluarga karena menghemat pengeluaran keluarga untuk membeli bahan sayuran, dan untuk pengembangannya hasilnya  juga  bisa  dijual  karena  ada  beberapa  komoditas  sayuran  yang  tidak memerlukan lahan yang luas untuk membudidayakannya.
Peningkatan pendapatan per kapita terhadap kawasan rumah pangan lestari, yang  berarti  bahwa  peningkatan  pendapatan  per  kapita  dapat  meningkatkan kawasan rmah pangan lestari. Pendapatan perkapita merupakan salah satu ukuran kemakmuran bagi tiap daerah. Semakin tinggi pendapatan tersebut maka semakin tinggi daya beli penduduk, dan daya beli yang bertambah ini akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Sukirno, 2006).

## 5. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  tingkat  pengangguran berpengaruh  signifikan  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan  Lestari  (KRPL). Kebutuhan  pangan    berpengaruh  signifikan  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari  (KRPL).  Peningkatan  gizi  berpengaruh  signifikan  terhadap  Kawasan Rumah  Pangan  Lestari  (KRPL).  Peningkatan  penan  per  kapita    berpengaruh signifikan  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan  Lestari  (KRPL).  tingkat pengangguran,  kebutuhan  pangan,  peningkatan  gizi  dan  peningkatan  penan  per kapita  berpengaruh  secara  simultan  terhadap  Kawasan  Rumah  Pangan  Lestari (KRPL).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  Kawasan  Rumah  Pangan  Lestari  (KRPL) berperan dalam tersedianya sumber pangan dan gizi keluarga yang diperoleh dari pemanfaatan  pekarangan,  meringankan  biaya  kebutuhan  rumah  tangga  dalam penyediaan  bahan  pangan  lokal,  dan  menumbuhkan  produktivitas  sumber  daya manusia.
Penelitian ini telah diusahakan dan dilaksanakan sesuai dengan prosedur ilmiah, namun demikian masih memiliki keterbatasan yaitu:
1. Faktor-faktor yang mempengaruhi Perilaku Etis Pelaksana dalam penelitian ini  hanya  terdiri  dari  tiga  variabel,  yaitu  Pengendalian  Intern,  Kepatuhan dan  Kompensasi  Manajemen,  sedangkan  masih  banyak  faktor  lain  yang mempengaruhi Perilaku Penerapan KRPL.
2. Adanya  keterbatasan  penelitian  dengan  menggunakan  kuesioner  yaitu terkadang jawaban yang diberikan oleh sampel tidak menunjukkan keadaan sesungguhnya.
Tetap  menjaga  kawasan  rumah  pangan  lestari  yang  menjadi  tanggung  jawab masing-masing  petani  sehingga  menjadi  kawasan  rumah  pangan  lestari  yang produktif,  yang  dapat  memenuhi  kebutuhan  pangannya  sendiri  serta  jika memungkinkan  hasil  yang  berlebih  dapat  memiliki  nilai  ekonomis  yang  mampu menambah penghasilan.

## DAFTAR PUSTAKA
Almatsier, 2001. Prinsip Dasar Ilmu Gizi . Pustaka Utama. Jakarta Gramedia.
Almatsier, S, 2005. Prinsip Dasar Ilmu Gizi PT. Gramedia Pustaka Utama Jakarta Arikunto,  Suharsimi.  2006. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktek . Jakarta: Rieka Cipta.
Halim,  Abdul.  2004. Akuntansi  Sektor  Publik;  Akuntansi  Keuangan  Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Mulyadi,  Mohammad.  2011. Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pembangunan Masyarakat Desa. Nadi Pustaka. Jakarta.
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Republik Indonesia, 1945. Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 27 Ayat 2. Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak . Santoso, S dan Anne Lies Ranti, 2004. Kesehatan dan Gizi. Penerbit Rineka Cipta.
Jakarta.
Soemarmo,  Purnomo,  M.  2015. “Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pengelolaan Lingkungan Hidup di Desa Mojokrapak, Kecamatan Tembelang, Jombang”.
Juliawati,  Ebit,  dkk.  2012. Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana Perimbangan  terhadap  Kinerja  Keuangan  Pemerintah  Kabupaten/Kota  di Provinsi Aceh. Jurnal akuntansi Pascasarjana Universitas Syiah Kuala.
Yayasan  Mitra  Husada  2003, Hubungan  Antara  Pendapatan  Keluarga  dan  Pola Makan . Jakarta.
Yayuk.F,  Ali  Khomsan,  C.  Meti  Dwiriani,  2004 Pangan  dan  Gizi  Penebar Swadaya.
Wiendarti  I.W.  dan  Gunawan.  2012. Petunjuk  Teknis  Pengembangan  Kawasan Rumah  Pangan  Lestari  Kota  Yogyakarta. BPTP  Yogyakarta,  BBP2TP,
Badan Litbang Pertanian, Kementerian Pertanian.
Word Health Organization, 2000 Rencana Aksi Pangan dan Gizi Nasional.