## PERSEPSI DAN PARTISIPASI NELAYAN DESA TAMPAKANG TERHADAP PENGAWASAN KEGIATAN PERIKANAN TANGKAP DI PERAIRAN SEKITAR DESA TAMPAKANG KABUPATEN HULU
SUNGAI UTARA, KALIMANTAN SELATAN
Erma Agusliani 1 , Leila Ariyani Sofia 2 , M Nurliadi 3
1,2,3) Program Studi Agrobisnis Perikanan Fakultas Perikanan dan Kelautan Universitas Lambung Mangkurat Jalan A.Yani Km 36,5 Banjarbaru, Kalimantan Selatan, Indonesia

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  persepsi  dan  partisipasi  nelayan Desa  Tampakang terhadap  pengawasan  kegiatan perikanan tangkap di  perairan sekitar Desa  Tampakang.  pengukuran  persepsi  dan  partisipasi  nelayan  Desa  Tampakang menggunakan skala likert dengan jumlah sampel 61 orang nelayan. Dari hasil penelitian diketahui  bahwa  partisipasi  nelayan  dalam  kegiatan  pengawasan  perikanan  tangkap mencapai  skor  196  point  atau  partisipasi  nelayan  hanya  sebesar  20,21%.  Kemudian diketahui  persepsi  nelayan  terhadap  kinerja  lembaga  pengawas  kegiatan  perikanan tangkap yaitu pemerintah dan  pokmaswas mencapai  skor 266 point atau nelayan Desa Tampakang berpendapat  kinerja  lembaga pengawas  kegiatan perikanan tangkap hanya mencapai  39,34%.  Hasil  penelitian ini  diharapkan  dapat  menjadi  bagian  dari  evaluasi kerja  pemerintah  dan  juga  masyarakat  nelayan  Desa  Tampakang  dalam  pengawasan kegiatan perikanan tangkap.
Kata kunci : pengawasan, perikanan tangkap, partisipasi, persepsi

## PENDAHULUAN
Desa  Tampakang  berada  di Kecamatan Paminggir Kabupaten Hulu Sungai  Utara  dengan  luas  wilayah
Desa  Tampakang  adalah  40,46  Km 2 atau 25,91%. Desa Tampakang
merupakan  desa  terluas  di  Kecamatan
Paminggir  dan  Desa  dengan  jumlah nelayan  terbanyak  yaitu  606  orang
nelayan.  Nelayan  merupakan  mata
pencaharian paling dominan masyarakat  Desa  Tampakang  yaitu mencapai  43% dari  1.282 jiwa penduduk Desa Tampakang. Sumberdaya perikanan
tangkap  yang  bersifat open  access
menjadikan sumberdaya perikanan tangkap  rentan  akan  kegiatan illegal fishing salah satunya adalah
penangkapan  ikan  dengan  metode
setrum.  Penangkapan  ikan  dengan metode setrum di perairan rawa sekitar Desa  Tampakang merupakan isu
permasalah  yang  sudah  lama  ada dalam masyarakat nelayan Desa Tampakang.
Pada  tahun  2012  dibentuklah Kelompok Masyarakat Pengawas Maju Bersama  Desa  Tampakang  sebagai bagian  dari  pengawasan  kegiatan perikanan  tangkap  di  perairan  sekitar Desa  Tampakang  dan  sebagai  respon dari  terjadinya  penurunan  produksi perikanan  tangkap  di  Kecamatan Paminggir seperti yang tergambar pada gambar 1.
Terdapat  3  peraturan  yang dijadikan  dasar  pengawasan  kegiatan perikanan  tangkap  di  perairan  sekitar Desa  Tampakang  yaitu  :  1).  UU
Republik Indonesia No.45 Tahun 2009 Tentang Perikanan, 2) Perda Kalimantan  Selatan  No.  24  Tahun 2008 Tentang Pengawasan dan Perlindungan  Sumberdaya  Ikan  di Kalimantan  Selatan,  dan  3).  Perda Hulu  Sungai  Utara  No.10 Tahun  2002 Tentang Pelestarian Sumberdaya Perikanan. Pengawasan kegiatan
perikanan  tangkap  di  perairan  sekitar
Desa Tampakang tentunya tidak  hanya menjadi  tanggung  jawab  pemerintah dan  pokmaswas  saja.  Namun  juga menjadi tanggung  jawab  nelayan  Desa Tampakang  sebagai  pelaku  utama usaha  perikanan  tangkap.  Selain  itu pekerjaan sebagai nelayan juga menjadi  mata  pencarian  utama  bagi masyarakat  Desa  Tampakang.  Dimana jika  sumberdaya  perikanan  tangkap menurun  akan  berdampak  pada  mata pencarian
masyarakat
Desa
Tampakang.
Berdasarkan  hal  tersebut  maka perlu  diketahui  bagaimana  partisipasi nelayan Desa Tampakang  dalam pengawasan kegiatan perikanan tangkap  di  perairan  sekitar  Desa
Tampakang dan juga bagaimana persepsi  nelayan  terhadap  kinerja kelembagaan pengawas kegiatan perikanan  tangkap  yaitu  pemerintah dan  Pokmaswas  Maju  Bersama.  Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi  informasi  dan  masukan  bagi pemerintah  dalam  membuat  kebijakan mengenai pengawasan kegiatan perikanan  tangkap  di  perairan  sekitar
Desa Tampakang.
Gambar 1. Produksi perikanan tangkap Kecamatan Paminggir

## METODOLOGI

## Tempat dan Waktu
Tempat penelitian dipilih
secara  sengaja ( purpossive )  yaitu Desa
Tampakang dengan pertimbangan Desa  Tampakang  adalah  Desa  dengan wilayah  perairan  terluas  di  Kecamatan Paminggir  dan  jumlah  nelayan  paling banyak di Kecamatan Paminggir. Studi lapangan dilakukan selama ± 2 bulan.

## Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi  dari  penelitian  ini
adalah seluruh nelayan Desa
Tampakang yang berjumlah 606 orang. Sampel  yang  diambil  pada  penelitian
ini  yaitu  sebesar  10%  atau  61  orang nelayan Desa Tampakang.

## Data dan Teknik Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  primer  dan sekunder.  Data Primer mencakupi data partisispasi  dan  persepsi  nelayan  Desa Tampakang. Data sekunder merupakan data produksi perikanan  tangkap
Kecamatan Paminggir, jumlah nelayan dan luas wilayah Desa Tampakang. Sanapiah (2003), mengungkapkan ada lima teknik pengumpulan  data  yang  digunakan dalam  penelitian.  Penelitian  ini  hanya
2000 2100 2200 2300 2400 2500 2600 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 T o n Ton
menggunakan  3  teknik  pengumpulan data sebagaimana berikut : 1.  Teknik  Observasi.  Teknik  ini merupakan suatu  pengamatan  atau penginderaan  langsung  terhadap suatu  keadaan,  proses, prilaku  dan juga benda. 2.  Teknik  Wawancara.  Pada  metode ini,  pertanyaan  diajukan  secara lisan  kepada  responden  dengan menggunakan panduan kuisioner.
3.    Teknik  Dokumenter.  Teknik
dokumenter  bersumber  pada  data berbentuk catatan ataupun
dokumen yang telah tersedia.

## Analisis Data
Untuk  menjawab  tujuan  dari penelitian  ini  maka  dilakukan  analisis data dengan menggunakan skala likert. Skala likert adalah salah satu cara yang paling sering digunakan untuk menentukan  skor.  Skala  likert  juga disebut sebagai ukuran gabungan  yang didasarkan  pada  struktur  intensitas pertanyaan.  Skala  likert  merupakan
cara yang sistematis untuk
memberikan skor pada indeks (singarimbun, 1995).
Data  partisipasi  dan  persepsi yang telah dikumpulkan  tersebut kemudian  dilakukan  pengkriteriaan. Partisipasi dan persepsi dibagi menjadi tiga  kriteria  yaitu  kriteria  rendah, kriteria  sedang,  dan  kriteria  tinggi (Mardijono, 2008).
Batas Atas (ba)  =Jr x St x Jp BatasBawah (bb)=Jr x Sr x Jp Kriteria Tinggi: (ba - bb) – ba Kriteria Sedang:[(bb x 2)+1] – (ba - bb - 1) Kriteria Rendah  : bb – (bb x 2)
Variabel  yang  diamati  dalam penelitian  ini  adalah:  respon  ikan  uji terhadap  pakan  yang  diberikan  yang meliputi: pertumbuhan berat  dan panjang    relatif  individu  survival  rate danrasio konversi pakan.  Respon  ikan uji  terhadap  perlakuan  ditentukan melalui  analisis  varian.Jika  terdapat pengaruh  yang nyata  dilanjutkan dengan  uji  wilayah  ganda  Duncan. Parameter  lainnya  yang  diamati  dalam penellitian  ini  adalah  pengukuran parameter  kualitas  air  (pH,  DO,  NH 3 dan suhu).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Partisipasi
Tabel 1. Partisipasi nelayan dalam pengawasan perikanan tangkap
Skor Pertanyaan Total skor Persentase skor % 1 2 Jr % Js Jr % Js 4 0 0,0 0 0 0,0 0 3 12 19,7 36 10 16,4 30 2 15 24,6 30 15 24,6 30 1 34 55,7 34 36 59,0 36 100,0 100 100,0 96 196 20,21% Sumber : Data primer yang diolah Batas Atas (ba) :  61  x  4  x  2  = 488 Batas Bawah (bb) :  61  x  1  x  2  = 122 Kriteria Tinggi :  366  –  488 (skor) Kriteria Sedang :  245  –  365 (skor) Kriteria Rendah :  122  –  244 (skor) Pertanyaan  pertama  dalam bagian  partisipasi  nelayan  adalah untuk mengetahui bagaimana partisipasi  nelayan  dalam  musyawarah yang  diadakan  oleh  Pokmaswas  Maju Bersama mengenai
kegiatan pengawasan  perikanan  tangkap  di perairan sekitar Desa Tampakang. Dari pertanyaan  tersebut  diketahui  bahwa 55,7  %  responden  menjawab  tidak pernah  mengikuti  musyawarah  yang
diadakan  oleh  Pokmaswas.  24,6  % responden  menjawab  cukup  sering  (1- 6  kali)  dan  sisanya  19,7  %  menjawab sering (7-14 kali) mengikuti musyawarah yang  diadakan  oleh Pokmaswas mengenai kegiatan pengawasan. Pertanyaan kedua adalah bagaimana  partisipasi  nelayan  dalam pelaksanaan kegiatan pengawasan perikanan  tangkap  di  perairan  sekitar Desa  Tampakang.  Dari  pertanyaan tersebut  diketahui bahwa  59  % responden  menjawab  tidak  pernah mengikuti pelaksanaan kegiatan pengawasan  perikanan  tangkap  di perairan  sekitar  Desa  Tampakang. kemudian 24,6 % responden menjawab cukup  sering  (1-5  kali)  mengikuti pelaksanaan kegiatan pengawasan perikanan tangkap  dan  sisanya  16,4 %
menjawab sering (6-12 kali) mengikuti pelaksanaan kegiatan pengawasan perikanan tangkap. Partisipasi nelayan Desa Tampakang dalam pengawasan kegiatan perikanan tangkap di perairan sekitar  Desa  Tampakang  memperoleh skor 196 point dan dapat dikategorikan bahwa  partisipasi nelayan dalam pengawasan kegiatan
perikanan tangkap masuk dalam kategori  rendah. Secara  persentase  tingkat  partisipasi nelayan  dalam  pengawasan  kegiatan perikanan  tangkap  hanya  mencapai 20,21  %.  Tingkat  partisipasi  ini  masih dapat  ditingkatkan  untuk  mendukung kegiatan pengawasan sumberdaya perikanan  tangkap  di  perairan  sekitar Desa  Tampakang.  Suparti  (2004), menyatakan  Partisipasi masyarakat diperlukan sebagai  bagian  pengelolaan sumberdaya dimulai dari tahap perencanaan, pemanfaatan sumberdaya, pemeliharaan
sumberdaya  serta  evaluasi  kegiatan
pengelolaan sumberdaya. Dengan demikian  akan  timbul  rasa  tanggung
jawab dan rasa ingin memiliki terhadap  lingkungan  dan  sumberdaya yang ada disekitarnya.
Tingkat  partisipasi  nelayan dalam  pengawasan  dapat  dimulai  dari pengetahuan  nelayan  akan  pentingnya melindungi sumberdaya perikanan tangkap  di  perairan  sekitar  desa tampakang,  salah  satu  caranya  adalah melalui kegiatan penyuluhan perikanan tangkap.  Sejalan  dengan  penelitian Tangel  (2017),  bahwa  diperlukan kegiatan  penyuluhan  dari  pemerintah untuk mendukung masyarakat berpartisipasi dalam pengelolaan sumberdaya. Anggara (2016) menyatakan masyarakat perlu
mendapatkan  sosialisasi  dan  informasi mengenai  fungsi  dan  manfaat  suatu kawasan  atau  sumberdaya  dengan harapan  masyarakat  memahami  dan ikut  berpartisipasi  dalam  pengelolaan kawasan  ataupun  sumberdaya  yang ada disekitar masyarakat tersebut.

## Persepsi
Tabel 3.1. Persepsi nelayan terhadap kinerja kelembagaan
Skor Pertanyaan Total skor Persentase skor % 1 2 Jr % Js Jr % Js 4 0 0,0 0 0 0,0 0 3 15 24,6 45 13 21,3 39 2 44 72,1 88 44 72,1 88
1 2 3,3 2 4 6,6 4 100,0 135 100,0 131 266 39,34% Sumber : Data primer yang diolah Batas Atas (ba) :  61  x  4  x  2  = 488 Batas Bawah (bb) :  61  x  1  x  2  = 122 Kriteria Tinggi :  366  –  488 (skor) Kriteria Sedang :  245  –  365 (skor) Kriteria Rendah :  122  –  244 (skor) Pertanyaan pertama pada
bagian  persepsi  nelayan  terhadap kinerja  pemerintah  dalam  kegiatan pengawasan  perikanan  tangkap  di perairan  sekitar  Desa  Tampakang. Berdasarkan  jawaban  dari  pertanyaan tersebut dapat diketahui bahwa 72,1 %
responden menjawab bahwa pemerintah  kurang  akfif  melakukan pengawasan terhadap perikanan tangkap  di  perairan  sekitar  Desa Tampakang. 24,6 % respoden menjawab  bahwa  pemerintah  aktif melakukan pengawasan terhadap perikanan  tangkap  di  perairan  dsekitar Desa  Tampakang.  Sisanya  3,3  % responden  menjawab  ketidak  aktifan
pemerintah megawasi perikanan tangkap di sekitar Desa Tampakang. Pertanyaan  kedua  adalah  bagaimana persepsi  nelayan  terhadap  kinerja Pokmaswas dalam mengawasi kegiatan  perikanan  tangkap  di  sekitar Desa Tampakang. Berdasarkan jawaban atas pertanyaan tersebut dapat diketahui  bahwa  72,1  %  responden menjawab  Pokmaswas  kurang  aktif dalam  mengawasai  kegiatan  perikanan tangkap  disekitar  Desa  Tampakang. Dan  21,3  %  responden  menjawab
Pokmaswas aktif melakukan pengawasan terhadap kegiatan perikanan  tangkap  disekitar    Desa Tampakang.  Sisanya  6,6  %  responden menjawab  Pokmaswas  tidak  aktif melakukan pengawasan terhadap perikanan  tangkap  di  sekitar  Desa
Tampang.
Persepsi  nelayan  Desa  Tampakang terhadap pengawasan perikanan
tangkap  di  sekitar  Desa  Tampakang oleh  Pemerintah  dan  Pokmaswas memperoleh skor 266 point. Jadi dapat diartikan  bahwa  berdasarkan  persepsi masyarakat kinerja pengawasan kegiatan perikanan  tangkap di  perairan sekitar Desa Tampakang oleh pemerintah  dan  pokmaswas  masuk dalam kategori sedang. Secara persentase masyarakat memiliki
persepsi  bahwa  kinerja  pemerintah dalam  pengawasan  kegiatan  perikanan tangkap  hanya  mencapai  39,34%. Tentunya  kinerja  pemerintah  dalam pengawasan kegiatan perikanan tangkap  ini  masih  dapat  ditingkatkan sebagai bagian dari upaya   melindungi sumberdaya  perikanan  tangkap  di perairan sekitar Desa Tampakang.
Selain  itu  perlu  dilakukan kajian  lebih  lanjut  untuk  melihat bagaimana  kinerja  pemerintah  dan pokmaswas dalam pengawasan kegiatan perikanan tangkap di perairan sekitar Desa Tampakang.
KESIMPULAN DAN SARAN Dari  penelitian  yang  telah
dilakukan diperoleh kesimpulan sebagai berikut : 1. Tingkat  partisipasi  nelayan  dalam pengawasan  kegiatan  perikanan tangkap mencapai 20,21%. Partisipasi nelayan dalam pengawasan  kegiatan  perikanan tangkap  masuk  dalam  kategori rendah. 2. Persepsi nelayan, kinerja pemerintah  dan  pokmaswas  Maju Bersama dalam pengawasan kegiatan  perikanan  tangkap  di perairan  sekitar  Desa  Tampakang mendapat  skor  266  point  atau masyarakat  mempunyai  persepsi kinerja pemerintah dalam pengawasan  kegiatan  perikanan tangkap  mencapai  39,34%  atau masuk dalam kriteria sedang.

## Saran
Tingkat  partisipasi  nelayan dalam  pengawasan  kegiatan  perikanan tangkap  masih  dapat  ditingkatkan melalui  kegiatan  sosialiasi  mengenai perikanan  tangkap  secara  berkala  dan pelatihan  perikanan  tangkap  ramah lingkungan.  fungsi  pengawasan  dapat ditingkatkan dengan melakukan
manajemen  pengawasan,  mulai  dari perencanaan hingga pelaksanaan. Kemudian  diperlukan  adanya  suatu bentuk  perlindungan  bagi  anggota Pokmaswas seperti pemberian  asuransi untuk anggota Pokmaswas.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggara,  Rizky.  2016.  Partisipasi  Masyarakat    Dalam  Peningkatan  Ekonomi  dan Pengelolaan  Kawasan  Daerah  Wisata  Leuwi  Hejo  Desa  Karang  Tengah Kabupaten Bogor Jawa Barat. Institut Pertanian Bogor.
Anshari, M. I. 2013. Hubungan Antar Persepsi. Universitas Pendidikan Indonesia.
Faisal,  Sanapiah.  2003.  Format-Format  Penelitian  Sosial.  Raja  Grafindo  Persada.
Jakarta.
Ishak,  Nurfika.  2015.  Pengawasan  Penangkapan  Ikan  di  Zona  Ekonomi  Eksklusif
Indonesia. Fakultas Hukum. Universitas Hasanuddin.
Kecamatan Paminggir Dalam Angka Tahun 2016
Mardijono.  2008.  Persepsi  dan  Partisipasi  Nelayan  Terhadap  Pengelolaan  Kawasan Konservasi  Laut  Kota  Batam.  Tesis.  Program  Pasca  Sarjana  Manajemen Sumberdaya Pantai. Universitas Diponegoro.
Nababan,  Benardo.  Eko  S.W.  dan  Mustaruddin.  2017.  Faktor  –  Faktor  yang Mempengaruhi Kepatuhan Nelayan Tanjung Balai Asahan Dalam Mendukung Perikanan yang Berkelanjutan. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia. Vol 23. No 1.
Singarimbun.  1995.  Metode  Penelitian  Survai.  Lembaga  Penelitian  Pendidian  dan Penerapan Ekonomi dan Sosial. Jakarta.
Snyder,  Darrel  E.  2004. Invited  Overview  :  Conclusions  From  A  review  Of Electrofishing  And  Its  Harmful  Effects  On  Fish . Review  in  Biology  and Fisheries  13 .  Larval  Fish  Laboratory.  Department  of  Fishery  and  Wildlife Biology. Colorado State University.
Suparti.  2004.  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Pengolah  Dalam  Pengelolaan Lingkungan  Sentra  Pengolahan  Hasil  Perikanan  (Kasus  Di  PHTP  Muara Angke). Institut Pertanian Bogor.
Tangel,  Yosafat  Gustaav.  2017.  Partisipasi  Masyarakat  Pada  Program  Yayasan Pitulikur  Pulo  Karimunjawa  dan  Dampaknya  Terhadap  Ekologi.  Institut Pertanian Bogor.
Zamzami,  Lucky.  2015.  Partisipasi  Masyarakat  Nelayan  Dalam  Pengembangan Budaya Wisata Bahari di Kabupaten Agam.