IAIN Manado

## KEBIJAKAN PENINGKATAN MUTU DOSEN
Oleh : Drs. Kusnan, M.Pd
(Dosen IAIN Manado) kusnan@iain-manado.ac.id

## Abstrak
Dosen  adalah  pendidik  professional  dan  ilmuwan  dengan  tugas  utama mentransformasikan,  mengembangkan,  dan  menyebarluaskan  ilmu  pengetahuan, teknologi,  dan  seni  melalui  pendidikan,  penelitian,  dan  pengabdian  kepada masyarakat.  Untuk  dapat  melaksanakanan  tugas  tersebut,  seorang  dosen  harus memiliki  sejumlah  kompetensi,  yaitu  kompetensi  pendidikan,  profesional, kepribadian  dan  sosial.  Kebijakan  yang  ditempuh  untuk  meningkatkan  kualitas dosen  antara  lain:  memprioritaskan  peningkatan  kualitas  dosen  dengan  melalui pendidikan,  workshop,  kursus  dan  pelatihan;    menggalakkan  karya  tulis  dosen; memacu kreativitas dan produktivitas dosen berdasarkan kode etik profesi dosen; kelanjutan  studi  strata  2  dan  strata  3  secara  regular;    ada  keseimbangan  hak  dan kewajiban  dosen  termasuk  tingkat  kesejahteraan  dosen  harus  diperhatikan. Dengan  demikian  diharapkan  dapat  terwujud  sosok  dosen  yang  berkualitas sebagaimana yang diharapkan.
Kata Kunci: dosen, produktivitas, pendidikan

## Pendahuluan
Isu  sentral  dan  fokus  kebijakan  strategis  Direktorat  Pendidikan  Tinggi Islam adalah meliputi: 1) mengejar ketertinggalan mutu pendidikan, yakni dengan memberikan  bantuan  yang  bernilai  besar  /  target  tertentu,  kerjasama  dan spesialisasi;  2)  manajemen  pendidikan  tinggi,  yakni  dengan  berorientasi  pada dosen  dan  mahasiswa,  dan  meningkatkan  otoritas  pendidikan  tinggi  (Tuli, 2005:3).  Hal  ini  sesuai  dengan  penjelasan  yang  disampaikan  oleh  Sekretaris Dirjen  Bagais  bahwa  langkah  yang  perlu  dilakukan  untuk  peningkatan  kualitas dosen adalah dengan pemberian beasiswa, adanya komitmen dan profesionalisme dosen,  kualifikasi  minimal  S2,  adanya  penghargaan  dan  sanksi  tertentu,  dan kerjasama dengan pihak terkait.
Kebijakan  yang  ditempuh  tersebut  pada  prinsipnya  berorientasi  pada peningkatan kualitas kinerja personalia khususnya para staf pengajar atau dosen di lembaga  pendidikan  tinggi  khususnya  UIN,  IAIN,  dan  STAIN.  Tugas  pokok
IAIN Manado
Pendidikan  Tinggi  adalah  menyelenggarakan  pendidikan  dan  penelitian  serta pengabdian  kepada  masyarakat  di  bidang  ilmu  pengetahuan  agama  Islam, teknologi untuk ilmu pengetahuan agama dan seni yang bernafaskan Islam sesuai dengan peratutan perundang-undangan yang berlaku (Depag RI, 2002:25).
Dalam  rangka  pelaksanaan  tugas  pokoknya,  Pendidikan  Tinggi  tentunya melakukan  upaya-upaya  untuk  merealisasinya  dengan  melalui  berbagai  program kegiatan, baik  yang menyangkut dimensi persnalia maupun dimensi material dan manajemen administratif.  Dimensi personalia dapat meliputi peningkatan kualitas dosen,  pustakawan,  perencana,  peneliti,  tenaga  adminsitrasi,  dan  para  pimpinan serta  pejabat  struktural  lainnya.  Sedangkan  dimensi  material  dan  manajemen administratif  mencakup  peningkatan  fasilitas  pendidikan  dan  pembelajaran, pengadaan  gedung  perkulaiahan  dan  perkantoran,  ruang  laboratorium, pengembangan kurikulum, dan sistem regulasi lainnya.
Dalam  kaitannya  dengan  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia khususnya  dosen  di  lingkungan  Pendidikan  Tinggi  Islam,  menurut  pengamatan peneliti selama ini masih banyak ditemui berbagai kendala dan kekurangan, baik dari  sisi  perencanaan  maupun  dalam  pelaksanaan  dan  evaluasinya.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  sejumlah  fenomena  yang  muncul  ke  permukaan  (khususnya  di  IAIN Manado)  antara  lain:  1)  belum  adanya  program  pembinaan  dosen  yang tersistematisasi mulai dari penerimaan dosen hingga saat berakhirnya tugas dosen (pensiun);  2) belum adanya  pengelompokkan ilmu yang lebih komprehensif dan identifikasi  spesialisasi  dosen  sesuai  realitas  /  kebutuhan  ke  depan;    3)  sebagian besar  dosen  belum  membuat  dan  memiliki  desain  pembelajaran  (Silabi  /  SAP) yang  jelas;    4)  kegiatan  supervisi  terhadap  dosen  dalam  mengajar  belum  terlihat atau  terprogram  secara  nyata;    5)  kurang  adanya  sosialisasi  terhadap  mekanisme kerja  dan  pedoman  akademik  bagi  dosen  dan  mahasiswa;    6)  frekuensi perkuliahan / tatap  muka yang dilakukan dosen kurang dari yang ditentukan;  7) masih  terjadi  keterlambatan  saat  dimulainya  perkuliahan  dan    penentuan  / pengumuman  nilai  akhir  mata  kuliah;    dan  8)  pelaksanaan  program  studi  lanjut yang kurang memperhatikan linieritas keilmuan dan kebutuhan institusi ke depan.
IAIN Manado
Berbagai  fenomena  tersebut  tentunya  berkaitan  erat  dengan  masalah pembinaan  kualitas  kinerja  dosen.  Peningkatan  kualitas  kinerja  dosen  dalam sebuah  perguruan  tinggi  merupakan  suatu  hal  yang  dominan  dalam  rangka mewujudkan sebuah pendidikan tinggi yang bermutu yakni yang terakreditasi dan mempunyai lisensi untuk memberikan sertifikasi terhadap para lulusannya. Dalam Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional disebutkan:
 Pendidik  untuk  pendidikan  formal  pada  jenjang  pendidikan  usia  dini, pendidikan  dasar,  pendidikan  menengah,  dan  pendidikan  tinggi dihasilkan oleh pendidikan tinggi yang terakreditasi (pasal 42 ayat 2).
 Sertifikasi  pendidik  diselenggarakan  oleh  perguruan  tinggi  yang mempunyai program pengadaan tenaga kependidikan yang terakreditasi (pasal 43 ayat 2).
Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar  Nasional  Pendidikan  bahwa  kualifikasi  minimum  dosen  atau  pendidik pada  pendidikan  tinggi  untuk  program  sarjana  (S1)  adalah  lulusan  program magister  (S2),  dan  untuk  program  magister  (S2)  adalah  lulusan  program  doktor (S3). Hal ini sesuai dengan peraturan yang ada bahwa dosen yang diangkat harus berkualifikasi sekurang-kurangnya lulusan strata dua (S2).
Berdasarkan  pemikiran  di  atas,  sangatlah  penting  untuk  dilakukan  upaya peningkatan  mutu  dosen  dalam  rangka  mencapai  kualitas  lulusan  khususnya  dan pendidkan  pada  umumnya.  Dalam  kaitan  ini  penulis  akan  menyoroti  sistem pengawasan (supervisi) akademik kaitannya dengan kualitas kinerja dosen. Materi bahasan  tersebut  terutama  akan  didasarkan  pada  sebuah  kasus  yang  terjadi  di lingkungan  Institut  Agama  Islam  Negeri  Manado.  Dengan  pembahasan  ini diharapkan  dapat  memberikan  masukan  dan  sebagai  bahan  diskusi  selanjutnya dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  dosen  pada  khususnya  dan  mewujudkan sebuah institusi pendidikan tinggi yang lebih berkualitas pada umumnya.
IAIN Manado

## Hakekat Supervisi Akademik
Menurut konsep tradisional, supervisi dilaksanakan dalam bentuk inspeksi atau  mencari  kesalahan.  Sedangkan  dalam  pandangan  modern,  supervisi merupakan usaha untuk memperbaiki situasi pendidikan atau pembelajaran, yakni sebagai  bantuan  bagi  pendidik  untuk  meningkatkan  kemampuan  profesionalisme sehinnga  peserta  didik  akan  lebih  berkualitas  (Syaiful  Sagala,  2000:228). Konsekuensi  prilaku  supervisi  tradisonal  atau Snooper  Vision (Sahertian, 2000:16)  adalah  para  staf  pengajar  atau  dosen  akan  menjadi  takut  dan  mereka bekerja  secara  terpaksa  serta  mengurangi  /  mematikan  kreativitas    dosen  dalam pengembangan profesionalisme-nya.
Supervisi  secara  etimologi  berasal  dari  bahasa  Inggris  yaitu  “super”  dan “vision” yang berarti lebih atau dari atas dan melihat atau meninjau. Jadi supervisi dapat diartikan melihat atau meninjau seuatu yang dilakukan oleh atasan terhadap aktivitas,  kreativitas  dan  kinerja  para  staf  dan  bawahannya.  Menurut  Mulyasa (2000:156)  ada  beberapa  istilah  yang  hampir  sama  dan  sering  tumpang  tindih ( overlap )  dipergunakan  untuk  menyebut  supervisi,  yaitu  pengawasan, pemeriksaan,  dan  inspeksi.  Pengawasan  berarti  melihat  dan  meninjau  kegiatan agar sesuai dengan ketentuan. Pemeriksaan adalah kegiatan melihat atau meninjau sesuatu  obyek  untuk  menentukan  apakah  sudah  sesuai  dengan  ketentuan. Sedangkan inspeksi dimaksudkan untuk mengetahui kesalahan dan penyimpangan terhadap ketentuan yang ada.
Sedangkan  supervisi  menurut  Kimball  Willes  (1980:1)  adalah  suatu aktivitas  pelayanan  untuk  menolong  para  guru  (dosen)  agar  dapat  bekerja  lebih baik.    Sedangkan  Peter  Oliva  (1976:3)  mendefinisikan  supervisi  sebagai  layanan pada  guru  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  dan  pembelajaran  dengan ruang  lingkupnya  pada  tiga  aspek  yaitu  pengembangan  pembelajaran, pengembangan kurikulum, dan pengembangan staf.
Sebenarnya  apabila  dicermati  secara  rinci,  kegiatan  supervisi  sesuai dengan  konsep  pengertiannya  dapat  dibedakan  menjadi  dua,  yaitu  supervisi administrasi  dan  supervisi  akademik  (Suharsimi  Arikunto,  2004:5).  Supervisi administrasi  adalah  supervisi  yang  menitik  beratkan  pada  pengamatan  aspek-
IAIN Manado
aspek  administrasi  yang  berfungsi  sebagai  pendukung  terlaksananya  pendidikan. Sedangkan  seupervisi  akademik  merupakan  supervisi  yang  menekankan  pada masalah akademik atau pendidikan dan pembelajaran.
Menurut  Peter  Oliva  dalam Supervision  for  Today’s  Schools (1976:  51) bahwa kegiatan supervisi akademik dimaksudkan untuk:
a. Membantu guru dalam merencanakan pembelajaran;
b. Membantu guru dalam penyajian materi pembelajaran;
c. Membantu guru dalam mengevaluasi pembelajaran;
d. Membantu guru dalam mengelola kelas;
e. Membantu guru memgembangkan kurikulum;
f. Membantu guru dalam mengevaluasi kurikulum;
g. Membantu guru dalam mengevaluasi diri mereka sendiri;
h. Membantu guru bekerjasama dengan kelompok;
i. Membantu guru melalui inservice program.
Untuk  merealisasi  maksud  di  atas,  seorang  supervisor  mempunyai  peran yang sangat besar terhadap pencapaian dan keberhasilan program  supervisi  yang dilaksanakan.  Adapun  peran  dan  fungsi  supervisor  menurut  pendapat  Peter  F. Oliva (1976:20) dapat mencakup:
a. Sebagai  Koordinator,  yakni  mengkoordinasikan  program  pendidikan  dan pembelajaran, tugas-tugas anggota staf dan berbagai kegiatan lain.
b. Sebagai  konsultan,  ia  dapat  memberikan  bantuan,  mengkonsultasikan masalah yang dialami guru, baik secara individual maupun kelompok .
c. Sebagai  pemimpin  dalam  kelompok,  ia  dapat  memimpin  sejumlah  staf guru  dalam  mengembangkan  potensi  kelompok,  mengembangkan kurikulum, materi pendidikan, dan kebutuhan guru bersama-sama.
d. Sebagai evaluator, ia dapat membantu guru dalam menilai hasil dan proses belajar, dan dapat menilai kurikulum yang sedang dikembangkan.
Sedangkan  yang  menjadi  obyek  atau  bidang  garapan  supervisi  akademik bagi dosen adalah proses kegiatam pendidikan dan pembelajaran atau perkuliahan. Menurut  Peter  Oliva  (1976:14)  ada  tiga  sasaran  atau  domain  dari  layanan
IAIN Manado
supervisi,  yaitu  perbaikan  pembelajaran,  pengembangan  kurikulum  dan pengembangan  staf.    Konsep  ini  kemudian  dikembangkan  oleh  Sahertian (2000:27)  menjadi  empat  bidang,  yaitu:  1)  pembinaan  dan  pengembangan kurikulum,  2)  perbaikan  proses  pendidikan  dan  pembelajaran,  3)  pengembangan staf, dan 4) pemeliharaan dan perawatan moral / semangat kerja.
Layanan  supervisi  akademik  bagi  para  dosen  dapat  dilakukan  dengan berbagai pendekatan, yaitu pendekatan langsung, pendekatan tidak langsung, dan pendekatan  kolaboratif  (Sahertian,  2000:49).  Pendekatan  langsung  merupakan cara  yang dilakukan oleh supervisor dengan memberikan arahan secara langsung termasuk  memberikan  penguatan  ( reinforcement )  dan  hukuman  ( punishment ). Sedangkan pendekatan tidak langsung adalah cara menyelesaikan masalah dengan lebih menghargai dan memberikan kesempatan pada dosen untuk mengemukakan persoalannya. Sementara itu pendekatan kolaboratif merupakan perpaduan antara pendekatan  sebelumnya  yaitu  pendekatan  tidak  langsung  dan  pendekatan langsung.
Untuk melaksanakan berbagai pendekatan tersebut diperlukan teknik atau cara  yang  lebih  spesifik.  Adapun  teknik  yang  dapat  dipergunakan  dalam melaksanakan  supervisi  akademik  dapat  meliputi  teknik  individual  dan  teknik kelompok.  Teknik  individual  adalah  teknik  supervisi  yang  dilakukan  secara sendiri-sendiri seperti melaksanakan kunjungan kelas, observasi kelas, percakapan pribadi, intervisitasi, dan evaluasi diri. Sedangkan teknik kelompok adalah teknik supervisi  yang  dialakukan  secara  berkelompok,  seperti  kegiatan  orientasi  dosen baru,  penitia  pelaksana,  rapat  para  dosen,  diskusi  dan  seminar,  tukar-menukar pengalaman, demonstrasi mengajar, buletin dan perpustakaan, serta studi banding.

## Tugas dan Tanggung jawab Dosen
Dosen pada hakekatnya adalah guru pada lembaga pendidikan tinggi. Kata Dosen berasal dari bahasa Latin yaitu doceo yang berarti mengajari, menjelaskan, atau  membuktikan  (Tampubolon,  2001:173).  Dosen  ataupun  guru  berkaitan  erat dengan  makna  kepemimpinan  spiritual  karena  mereka  mengimplikasikan moralitas  akhlak  dan  perilaku  yang  luhur  serta  sebagai  tauladan  bagi
IAIN Manado
lingkungannya.  Dalam  Undang-Undang  No.  14  Tahun  2005  pasal  1  disebutkan bahwa  dosen  adalah  pendidik  professional  dan  ilmuwan  dengan  tugas  utama mentransformasikan,  mengembangkan,  dan  menyebarluaskan  ilmu  pengetahuan, teknologi,  dan  seni  melalui  pendidikan,  penelitian,  dan  pengabdian  kepada masyarakat (Republik Indonesia, 2006:3).
Menurut  Undang-Undang  No.  14  Tahun  2005  tersebut  ada  tiga  tugas utama  dosen  yaitu  tugas  di  bidang  pendidikan,  penelitian  dan  pengabdian  pada masyarakat. Ketiga bidang tugas tersebut tidak terlepas dari jabatan yang melekat pada  diri  dosen  yakni  sebagai  pendidik  professional  dan  ilmuwan  sesuai  dengan disiplin  ilmu  atau  keahliannya.  Bidang  tugas  dosen  tersebut  secara  lebih  rinci dapat dijelaskan sebagai berikut:
Pertama, tugas  dosen  di  bidang  pendidikan.    Bidang  tugas  ini  berkaitan dengan  pelaksanaan  pendidkan  dan  pembelajaran,  bimbingan  dan  latihan keterampilan  pada  para  mahasiswanya.  Dalam  kaitannya  dengan  mahasiswa, tugas dosen dalam pelaksanaan pendidikan dapat mencakup :
a. Melaksanakan  tugas  mengajar  menggunakan  perencanaan  bahan, persiapan  kuliah,  hadir  sesuai  jadwal,  memberikan  syarat  perkuliahan secara jelas, dan menilai secara obyektif.
b. Menyadari bahwa mahasiswa adalah individu yang harus dihargai dan memiliki hak-hak yang harus dilindungi.
c. Memberikan  keteladan  pada  mahasiswa  dalam  hal  kemampuan akademik, intelektualitas, integritas pribadi dan etika profesi.
d. Menyadari  bahwa  dosen  tidak  dibenarkan  menggunakan  pengaruhnya di  kelas  untuk  menyampaikan  masalah  /  materi  di  luar  kompetensi prefesinya.
Selain  itu  dalam  kaitannya  dengan  pengembangan  profesi,  tugas  dosen dapat mencakup hal-hal berikut :
a. Mengikuti  perkembangan  ilmu  pengetahuan  yakni  dengan  membaca lektur baru (buku / jurnal), mengikuti seminar, diskusi, dan sejenisnya.

## IAIN Manado
b. Membantu  kolega  /  lembaga  dalam  pengembangan  kurikulum, kepanitiaan, dan kegiatan ilmiah lainnya.
c. Memelihara citra baik  akademik dan profesi  dosen dengan  membantu merekrut  dosen  baru  yang  berkualitas,  dan  memberikan  rekomendasi obyektif untuk kenaikan jabatan.
Kedua, melaksanakan  kegiatan  penelitian.  Kegiatan  penelitian  menurut Kepmen  Pendidikan  Nasional  No.  36/D/O/2001  tentang  Petunjuk  Teknis Pelaksanaan  Penilaian  Angka  Kredit  Jabatan  Dosen  dapat  meliputi  membuat karya  ilmiah,  baik  hasil  pemikiran  maupun  penelitian  dalam  bentuk  monograf, buku  referensi;  membuat  artikel  yang  dimuat  dalam  majalah  ilmiah,  bulletin, jurnal,  mass  media  atau  makalah  yang  diseminarkan;  menerjemahkan  atau menyadur buku ilmiah, mengedit / menyunting karya ilmiah, membuat rancangan dan  karya  teknologi  yang  dipatenkan,  dan  membuat  rancangan  karya  seni monumental / pertunjukkan. Kegiatan penelitian ini mendapatkan perhatian  yang sangat  besar  dari  Ditjen  Pendidikan  Islam  dengan  memberikan  bantuan  dana ( grant / award )  dari  program  penelitian  dan  publikasi  ilmiah.  Bantuan  dana  dan penghargaan  ini  dapat  meliputi  penelitian  kompetitif  kolektif,    penelitian individual, pemberian award hasil penelitian terbaik bidang mata kuliah, program PAR  pemberdayaan  madrasah/pesantren/masjid/masyarakat,  dan  program award disertasi/tesis/skripsi terbaik.
Ketiga, bidang  pengabdian  kepada  masyarakat.  Pengabdian  pada masyarakat  merupakan  kegiatan  yang  menghubungkan  hasil  penelitian  dan penguasaan  disiplin  ilmu  dalam  bidang  pendidikan  dengan  peningkatan  mutu pendidikan  dan  pengembangan  penelitian,  di  samping  untuk  menunjang pembangunan  di  berbagai  lapisan  masyarakat.  Kegiatan  pengabdian  masyarakat menurut  Keputusan  Bersama  Mendikbud  dan  Kepala  BKN  Tahun  1999  dapat mencakup:  menduduki jabatan pimpinan pada lembaga pemerintahan  yang harus dibebaskan  dari  jabatan  organiknya,  melaksanakan  pengembangan  hasil pendidikan dan penelitian yang bermanfaat bagi masyarakat, memberikan latihan
IAIN Manado
dan penyuluhan pada masyarakat, memberikan layanan masyarakat / kegiatan lain yang menunjang tugas umum pemerintahan dan pembangunan.
Dalam  rangka  pelaksanaan  tugas  dan  kewajibannya,  seorang  dosen dituntut  untuk  memiliki  sejumlah  kompetensi  atau  kemampuan  dalam melaksnakan  tugas  pekerjaan  yang  dibebankan  kepadanya.  Menurut  Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Pasal 28 ayat  3  bahwa  kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  seorang  pendidik  (dosen) mencakup kompetensi pedagogik, kepribadian, professional, dan sosial.
Kompetensi  pedagogik  adalah  adalah  kemampuan  untuk  mengelola pembelajaran  peserta  didik  yang  meliputi  pemahaman  terhadap  peserta  didik, perancangan  dan  pelaksanaan  pembelajaran,  dan  pengembangan  peserta  didik untuk  mengaktualisasikan  berbagai  potensi  yang  dimiliki.  Kompetensi kepribadian adalah kemampuan kepribadian yang mantap, stabil, dewasa, arif dan berwibawa,  menjadi  teladan  bagi  peserta  didik,  dan  berakhlak  mulia.  Sedangkan kompetensi  professional  adalah  kemampuan  penguasaan  materi  pembelajaran secara  luas  dan  mendalam  yang  memungkinkannya  membimbing  peserta  didik memenuhi  standar  kompetensi  yang  ditetapkan.  Kompetensi  Sosial  adalah kemampuan  pendidik  sebagai  bagian  dari  masyarakat  untuk  berkomunikasi  dan bergaul  secara  efektif  dengan  peserta  didik,  sesama  pendidik,  tenaga kependidikan, orang tua siswa dan masyarakat sekitar.
Dengan  menguasai  sejumlah  kompetensi  tersebut  diharapkan  akan terwujud  dosen  yang  berkualitas.  Istilah  kualitas  dapat  diartikan  sebagai  paduan sifat-sifat produk yang menunjukkan kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan pelanggan,  baik  langsung  maupun  tidak  langsung  (Tampubolon,  2001:108). Adanya  kesesuaian  atau  relevansi  antara output tugas  dosen  dengan  kebutuhan mahasiswa dan masyarakat sekitar ( stakeholders ).

## Peningkatan Kinerja Dosen
Kinerja  atau performance merupakan  aktivitas  seseorang  dalam melaksanakan tugas  pokok  yang dibebankan kepadanya (King, 1993:  19). Setiap orang  yang  memiliki  jabatan  atau  pekerjaan  tertentu  selalu  terkait  dengan
IAIN Manado
sejumlah tugas dan tanggung jawab  yang harus dilakukannya. Pelaksanaan tugas dan  tanggung  jawab  tersebut  merupakan  pengekspresian  seluruh  potensi  dan kemampuan  yang  dimiliki  seseorang  serta  menuntut  adanya  kepemilikan  yang penuh  dan  menyeluruh  (Whitmore,  1997:  104).  Dengan  demikian  munculnya kinerja seseorang merupakan akibat dari adanya  suatu  pekerjaan atau tugas  yang dilakukan dalam kurun waktu tertentu sesuai dengan profesi dan job deskcription individu yang bersangkutan.
Dengan  kata  lain,  kualitas  kinerja  dosen  dapat  dilihat  dari  pelaksanaan tugas  dan  tanggung  jawabnya  sebagai  dosen,  baik  dalam  bidang  pendidikan  dan pembelajaran,  penelitian,  maupun  pengabdian  pada  masyarakat.  Studi  Ace Suryani  yang ditulis  oleh Rahman Assegaf dalam  Artikel  Swara Cendekia No. 5 Th.  I  (2005:1)  menyebutkan  bahwa  kualitas  kinerja  dosen  dapat  dianalisis  dari lima indikator, yaitu :
a. Kemampuan  profesional  ( Professional  Capacity )  sebagaimana  terukur dengan ijasah, jenjang pendidikan, jabatan, golongan , dan pelatihan;
b. Upaya profesional ( professional effort ) sebagaimana terukur dari kegiatan mengajar, pengabdian dan penelitian;
c. Waktu  yang  dicurahkan  untuk  kegiatan  profesional  ( teachers  time ) sebagaimana  terukur  dari  masa  jabatan,  pengalaman  mengajar,  dan lainnya;
d. Kesesuaian  antara  keahlian  dan  pekerjaannya  ( link  and  match ) sebagaimana terukur dari mata pelajaran yang diampu;
e. Tingkat  kesejahteraan  ( Prosperiousity )  sebagaimana  terukur  dari  upah, honor dan pengahsilan rutin lainnya.
Dalam  kaitannya  dengan  menghadapi  tantangan  PTAIN  ke  depan,  baik tantangan  globalisasi  maupun  penciptaan  manusia  yang  unggul,  maka  menurut Abdul Ghofir dalam Artikel  Swara Cendekia No. 3 Th. I (2005:8) bahwa tenaga pengajar  yang  berkualitas,  yakni  mampu  menghadapi  tantangan  di  masa  depan dapat dilihat dari beberapa indikator, yaitu :

## IAIN Manado
a. Mempunyai  landasan  moral  yang  kokoh  untuk  berjihad  dan  mengemban amanah;
b. Berkemampuan  mengembangkan jaringan kerjasama silaturahim;
c. Mempunyai team work yang kompak;
d. Mencintai kualitas yang tinggi;
e. Produktif dalam menghasilkan karya keilmuan;
f. Mempunyai sikap dedikasi dan disiplin dalam melakukan pekerjaan;
g. Jujur dalam setiap aktivitas kehidupan;
h. Inovatif dalam melihat persoalan kekinian yang kurang relevan;
i. Tekun  dalam  menjalankan  tugas  dan  kewajiban  serta  ulet  dalam menghadapi realitas kehidupan.
Persoalan  kualitas  kenerja  dosen  dapat  dikaji  dan  diteliti  dari  berbagai sudut  pandang  dan  ukuran.  Salah  satu  Kriteria  yang  dapat  dipergunakan  untuk melihat kualitas kinerja dosen adalah kembali pada bidang tugas dosen itu sendiri, yaitu  melaksnakan  Tri  Dharma  Perguruan  Tinggi  yang  mencakup  pendidikan, penelitian  dan  pengabdian  pada  masyarakat.  Dalam  kaitan  ini,  Sanusi  Uwes (2003:30-360  mengembangkan  kualitas  kinerja  dosen  menjadi  kualitas  tugas pendidikan dan pembelajaran, mutu tugas penelitian, mutu tugas pengabdian pada masyarakat, mutu tugas pembimbingan, dan mutu tugas pelaksanaan administrasi.
Dalam  kaitannya  dengan  pembinaan  kualitas  kinerja  dosen,  Ditjen Kelembagaan  Islam  (2004:28)  merumuskan  kebijakan  yaitu  meningkatkan kualitas  akademik  (dosen)  antara  lain  :  1)  memprioritaskan  peningkatan  kualitas dosen  dengan  melalui  pendidikan,  workshop,  kursus  dan  pelatihan;    2) menggalakkan karya tulis dosen;  3) memacu kreativitas dan produktivitas dosen berdasarkan  kode  etik  profesi  dosen;    4)  kelanjutan  studi  strata  2  dan  strata  3 secara regular;   5) ada keseimbangan hak dan kewajiban dosen termasuk  tingkat kesejahteraan dosen harus diperhatikan.
Dengan  kebijakan  tersebut  diharapkan  dapat  terwujud  sosok  dosen  yang berkualitas  yakni  mampu  melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  secara
optimal.  Sosok  idealitas  dosen  yang  diharapkan  (Depag  RI,  2004:  77)  adalah dosen yang mempunyai cirri-ciri sebagai berikut :
a. Selalu  menunjukkan  perilaku  muslim,  bertakwa  pada  Allah  yang bangga  dengan  jati  diri  sebagai  dosendan  menghindari  sikap  rendah diri.
b. Menguasai  secara  mendalam  bidang  ilmu  yang  menjadi  keahliannya yang mempu mengaktualisasikan dalam kehidupan modern dan selalu berorientasi ke depan.
c. Memiliki  wawasan  keilmuan  dan  intelektualisme  yang  luas  dan mendalam,  profesionalisme  yang  memadai  serta  metodologi  yang tepat.
d. Menunjukkan  perilaku  yang  disiplin,  tekun,  tanggung  jawab,  kritis, inovatif, dinamis, terbuka, menghargai pendapat orang lain, produktif, dan berakhlak mulia serta beranggapan bahwa kerja adalah ibadah.
e. Berjiwa  dan  berlaku  sebagai  pendidik  dan  pembimbing  yang  jujur, amanah,  ramah,  komunikatif  dan  menaruh  perhatian  pada  kesuksesan para mahasiswanya.
f. Berorientasi pada masa depan dan sadar untuk meningkatkan ilmu dan kualitas  pribadi,  menjunjung  tinggi  kode  etik  dosen  dan  mematuhi semua ketentuan tentang kewajiban dosen.
g. Menghindari korupsi, kolusi dan nepotisme.
h. Menjunjung  tinggi  ukhuwah  dan  kebersamaan,  bijak,  penuh  dedikasi dan ibadah serta mampu menjadikan dirinya sebagai contoh yang baik bagi  mahasiswanya  dan  memberikan  kontribusi  positif  bagi masyarakat dan lingkungannya.
Dalam  upaya  mewujudkan  kualitas  kinerja  dosen  sebagaimana  yang diharapkan  oleh  semua  pihak,  maka  sudah  saatnya  lembaga  pendidikan  tinggi yang bersangkutan dan pihak terkait lainnya membangun suatu sistem pembinaan dosen (supervisi akademik) yang lebih efektif dan produktif.
Menurut  sebuah  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Elias  D.  Pangkey (2005:169)  tentang  supervisi  akademik  di  FBS  UNIMA  yang  intinya  antara  lain
IAIN Manado
bahwa  pola  supervisi  akademik  pada  umumnya  belum  tersistem  dengan  baik, belum  ada  kesadaran  bahwa  pejabat  pelaksana  supervisi  akademik  itu  adalah ketua  jurusan  atau  prodi,  dan  secara  kelembagaan  kualitas  kinerja  dosen  belum optimal terutama para dosen yunior.
Hasil  penelitian  lainnya  yang  dilakukan  oleh  Sudarwan  Danim  (2002:77) terhadap kinerja dosen  LPTK disimpulkan bahwa ada keragaman persepsi dosen terhadap tugas-tugas yang diembannya. Pertama, sebagian dosen mempersepsikan bahwa  tugas  dan  fungsi  yang  harus  dilakukan  adalah  panggilan  profesi. Kedua, mempersepsikan  bahwa  profesi  yang  diembannya  identik  dengan  tugas-tugas institusional  yang  digariskan  oleh  atasan  dan  yang  melekat  pada  dirinya  selaku PNS. Ketiga, mempersepsikan  bahwa  tugas  dan  profesinya  sebagai  bagian  dari aktivitas “manusia ekonomi” dengan orientasi pada penghasilan dan keuntungan lainnya.
Di  samping  itu,  selama  ini  realitas  yang  terjadi  menunjukkan  bahwa dengan  anggapan  dosen  mempunyai  otoritas  penuh  terhadap  bidang  tugasnya sehingga  seakan-akan  kurang  diperlukan  adanya  control  dari  pihak  lain.  Hal  ini juga  dikarenakan  belum  adanya  sistem  dan  mekanisme  control  dan  pembinaan yang  baik  terhadap  kinerja  dosen  di  sebuah  pendidikan  tinggi.  Padahal  sistem pembinaan  (supervisi  akademik)  bagi  dosen  merupakan  sarana  dan  bagian  dari upaya untuk meningkatkan kualitas kinerja para dosennya. Dengan meningkatnya kualitas  dosen  diharapkan  akan  dapat  meningkatkan  kualitas  proses  perkuliahan dan output pendidikan.
Pembinaan  para  dosen  sebenarnya  merupakan  suatu  proses  yang  dimulai dari  tahap  pengadaan  dosen  baru,  masa  bertugas  hingga  saat  penarikan/pensiun. Hal  ini  erat  kaitannya  dengan  sistem  pengembangan  sumber  daya  manusia  dan kebijakan  yang  digunakan  oleh  lembaga  pendidikan  yang  bersangkutan. Pengadaan  dosen  baru  terkait  dengan  kebutuhan  riil  ke  depan  dan  dilakukan secara obyektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Sedangkan masa bertugas, maka  perlu  dibina  dan  dikembangkan  sesuai  kemampuan  bidang  ilmu  serta  visi dan  misi  lembaga  yang  bersangkutan.  Dalam  masa  pengembangan  ini  dapat

## IAIN Manado
ditempuh  beberapa  cara  seperti  pelatihan  di  tempat  kerja  ( on  the  job  training ), program magang, dan pendidikan khusus.
Di  samping  itu,  perlu  diupayakan  berbagai  kegiatan  yang  menunjang lainnya  untuk  meningkatkan  kemampuan  profesionismenya.  Kegiatan  tersebut antara lain dengan melalui seminar, rapat kerja, kepanitiaan, studi banding, lomba karya tulis ilmiah, penghargaan atas karya ilmiah terbaik, pemilihan dosen terbaik, dan lain sebagainya. Pada masa penarikan / pensiun, perlu juga dipertimbangkan tentang  kontribusi  mereka  selanjutnya  seperti  dengan  memberikan  perpanjangan masa kerja, atau dengan memberdayakan mereka sesuai dengan kemampuan dan profesinya.

## Penutup
Di  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  di  lembaga  pendidikan  tinggi, dosen  mempunyai  kedudukan  yang  sangat  penting  dan  strategis  dalam  kerangka pencapaian  tujuan  pendidikan  yang  ditetapkan.  Dosen  mempunyai  otoritas  yang cukup besar dalam mengelola pendidikan dan perkuliahan, mulai dari penyusunan rencana perkuliahan, pelaksanaan, dan evaluasi serta tindak lanjutnya. Di samping tugas  di  bidang  pendidikan  dan  pembelajaran,  dosen  juga  mempunyai  tugas lainnya  yaitu melaksanakan kegiatan penelitian, dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat.
Untuk  dapat  melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  tersebut,  dosen dituntut  untuk  mempunyai  kemampuan  atau  kompetensi  yang  memadai,  baik kompetensi personal, kompetensi social, kompetensi kepribadian dan kompetensi professional. Dengan kompetensi tersebut diharapkan dosen mampu mengantarkan  para  mahasiswanya  menuju  pintu  gerbang  sebagaimana  yang diharapkan,  di  samping  turut  menentukan  citra  dan  kualitas  lembaga  tempat mereka bekerja.
Pelaksanaan  tugas  dan  tanggung  jawab  dosen  tersebut  senantiasa  perlu dikontrol dan dikembangkan sedemikian rupa sehingga lebih optimal dan relevan dengan  kebutuhan  yang  ada.  Proses  pengembangan  dan  pembinaan  kemampuan
IAIN Manado
dosen  dalam  melaksanakan  tugasnya  selama  ini  nampaknya  belum  mencapai kondisi yang diharapkan sehinga perlu adanya kajian dan penelitian yang intensif dan komprehensif dengan berbagai pendekatan yang relevan.

## Kepustakaan
Arikunto, Suharsimi. Dasar-Dasar Supervisi: Buku Pegangan Kuliah. Jakarta: Penerbit Rineka Cipta, 2004.
Assegaf,  Rahman.  “Tuntutan  Profesionalisme  Pasca  Pengesahan  Undang- Undang Guru dan Dosen”. Artikel Swara Cendekia. Nomor 5 Th. I, November 2005.
Danim,  Sudarwan. Inovasi  Pendidikan:  Dalam  Upaya  Peningkatan
Profesionalisme Tenaga Kependidikan. Bandung: Penerbit Pustaka Setia, 2002.
Depag  RI. Statuta  Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (STAIN)  Manado Tahun 2002. Jakarta: Ditpertais, 2002.
________. Pedoman  Edukasi  Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (STAIN) Manado. STAIN Manado, 2004.
________. Kebijakan  Tahun  2004:  Peningkatan  Kualitas  Akademik  dan Administrasi PTAIN. Jakarta: Ditjen Bagais, 2004.
Ghofir, Abdul. ”Reorientasi Peran PTAIN”. Artikel Swara Cendekia. Nomor 3 Th. I, September 2005.
King,  Patricia. Performance  Planning  and  Appraisal:  A  How  to  Book Manager. New York: McGraw-Hill Book Company, 1993.
Lasut,  G.S. Sistem  Analisis  Interaksi  Sebagai  Instrumen  Pengembangan Kompetensi  Profesional  Pengawas  Pendidikan. IKIP  Manado, 1996.
Muhaimin. Arah  Baru  Pengembangan  Pendidikan  Islam:  Pemberdayaan,
Pengembangan Kurikulum hingga Redifinisi Islamisasi
Pengetahuan. Bandung: Penerbit Nuansa, 2003.
Mulyasa. Manajemen  Berbasis  Sekolah:  Konsep,  Strategi  dan  Implementasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2002.
IAIN Manado
Oliva,  Peter  F. Supervision  For  Today’s  Schools. London:  Harper  and  Row, Publisher, Inc., 1976.
Pangkey, Elias D. ”Pola Supervisi Akademik pada Dosen Fakultas Bahasa dan Seni  Universitas  Negeri  Manado”. Tesis. Pascasarjana  Unima,
2005.
Republik  Indonesia, Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. Jakarta: 2005.
_________. Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  Tentang  Sistem Pendidikan Nasional . Jakarta : Qanon publishing, 2004.
_________  . Undang-Undang  No.  14  tahun  2005  Tentang  Guru  dan  Dosen , Bandung: Citra Umbara, 2006.
Sahertian,  Piet  A. Konsep  Dasar  dan  Teknik Supervisi  Pendidikan:  Dalam Rangka  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta:  Penerbit Rineka Cipta, 2000.
Sagala,  Syaiful. Administrasi  Pendidikan  Kontemporer. Bandung:  CV. Alfabeta, 2000.
Tampubolon,  Daulat  P. Perguruan  Tinggi  Bermutu:  Paradigma  Baru Manajemen  Pendidikan  Tinggi  Menghadapi  Tantangan  Abad  21. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2001.
Tuli, M. “Kebijakan dan Strategi Pengembangan Perguruan Tinggi”. Makalah. Manado, 14 Desmber 2005.
Uwes,  Sanusi. Manajemen  Pengembangan  Mutu  Dosen. Jakarta:  Penerbit Logos Wacana Ilmu, 2003.
Willes,  Kimball. Supervision  For  Better  Schools. Terjemahan  oleh  Tahalele, IKIP Malang, 1980.
Whitmore,  John. Coaching  for  Performance:  Seni  Mengarahkan  untuk Mendongkrak Kinerja . Jakarta: Gramedia, 1997.