https://jurnal.ar-raniry.ac.id/index.php/legitimasi

## Criteria of Offenses as Part of Ta'zir Penalty
(Kriteria Tindak Pidana yang Diancam Hukuman Ta‘Zir)
Misran Universitas Islam Negeri Ar-Raniry, Banda Aceh misran75@yahoo.com
Abstract: Jarimah is all deeds that are prohibited by God and threatened with hadd and ta'zir punishment. Hadd is the criminal sanctions that have been regulated in such a way in the texts of the Alquran and Al-Hadith, which consist of: hadd for fornication, hadd for qadhaf , hadd for sariqah (theft), hadd for drink, hadd for hirabah (robbery), hadd for al -baghyu (rebellion), and hadd for riddah (apostasy). The seven forms of hadd are the rights of Allah swt. which cannot be changed in future time. The judge in this case only has  to  decide  with  authentic  evidence  that  is  determined according  to  Alquran and  al- Hadith. Hadd here also includes jarimah qishash/diyat because there is already a limit on the provisions in the texts. Meanwhile, jarimah ta'zir is a crime that is not determined by God, both in the Alquran and Al-Hadith. Therefore, the authority to determine this kind of punishment is ulil amri or the leader for the sake of achieving the benefit of the ummah. There are three criteria for jarimah ta'zir , namely: first, jarimah hudud that does not meet the  requirements  or  there  are  doubts,  second, jarimah  qishash that  does  not  meet  the requirements  or there  are  doubts,  and  thirdly, jarimah  ta'zir that  stands  alone,  and  has nothing to do with jarimah hudud and qishash that do not meet the requirements or there are doubts. Thus, the ta'zir becomes the authority of the leader to determine it and it is also flexible which can change or even be deleted one day because the existence of the ta'zir follows the demands of benefit.
Keywords : Offenses, Jarimah, Ta‘zir Punishment
Abstrak:  Jarimah  yaitu  segala  perbuatan  yang  dilarang  oleh  Allah  swt.  dan  diancam dengan hukuman had dan ta’zir. Had adalah tindak pidana dan sanksi pidananya sudah diatur sedemikian rupa dalam nash Alquran dan Al-Hadis, yang terdiri dari: Had zina, had qadhaf, had sariqah (pencurian), had minum, had hirabah (perampokan), had al- baghyu (pemberontakan) dihukum mati, dan had riddah (murtad). Ketujuh bentuk had tersebut merupakan hak Allah swt. yang tidak dapat diubah lagi. Hakim dalam hal ini tinggal memutuskan dengan bukti-bukti otentik yang ditetapkan menurut Al-Qur’an dan Al-Hadis.  Had  di  sini  juga  termasuk  jarimah  qishash/diyat,  karena  sudah  ada  batas ketentuannya di dalam nas. Sedangkan jarimah ta’zir adalah tindak pidana yang tidak ditentukan  oleh  Syari’,  baik  dalam  Alquran  dan  Al-Hadis.  Oleh  karena  itu  yang berwenang  menentukannya  adalah  ulil  amri  atau  pemimpin  demi  tercapainya kemaslahatan umat. Terdapat tiga kriteria jarimah ta’zir, yaitu: pertama, jarimah hudud yang tidak memenuhi syarat atau terdapat syubhat, kedua, jarimah qishash yang tidak memenuhi  syarat  atau  terdapat  syubhat,  dan  yang  ketiga,  jarimah  ta’zir  yang  berdiri sendiri, tidak ada kaitannya dengan jarimah hudud dan qishash yang tidak memenuhi syarat  atau  terdapat  syubhat.  Dengan  demikian  jarimah  ta’zir  menjadi  kewenangan pemimpin  menentukannya.  Jarimah  ta’zir  yang  berdiri  sendiri  bersifat  fleksibel  yang suatu saat bisa berubah bahkan dihapus, karena keberadaan jarimah ta’zir mengikuti tuntutan kemaslahatan
Kata Kunci: tindak pidana, jarimah, hukuman ta‘zir

## A. Pendahuluan
Pada  dasarnya  hukum  Pada  dasarnya  terdapat  tiga  klasifikasi jarimah dalam konsep fiqh jinayah atau hukum pidana Islam. Pertama , jarimah hudud , kedua , jarimah qishash/diyat dan ketiga, jarimah ta’zir. Dalam tulisan ini akan diuraikan kriteria tindak pidana yang diancam dengan hukuman ta’zir . Pembahasan ini menarik untuk dianalisis karena jarimah ta’zir memiliki kekhususan tersendiri bila dibandingkan dengan jarimah hudud dan qishash/diyat. Jarimah hudud dan qishash/diyat , sudah ada batas ketentuanya di dalam nash, sedangkan jarimah ta’zir tidak ditentukan di dalam nash, tetapi ditentukan oleh penguasa, sehingga jarimah ini memiliki sifat luas dan elastis, oleh karena itu penulis perlu menganalisis lebih lanjut tentang keluasan dan keelastisan jarimah ta’zir tersebut, dengan menganalisis kriteria jarimah ta’zir .
Terdapat  dua  pertanyaan  dalam  tulisan  ini. Pertama; bagaimana  kriteria  tindak pidana yang diancam dengan hukuman ta’zir ? Kedua; bagaimana keluasan kewenangan penguasa menentukan jarimah ta’zir? Diharapkan dengan terjawabnya dua pertanyaan tersebut dapat menambah ilmu dan wawasan bagi penulis dan para pembaca.
Metodologi  penelitian  dalam  tulisan  ini  menggunakan  data  kepustakaan,  yang terdiri dari sumber data primer dan skunder. Sumber data primer merupakan sumber yang
merujuk pada al-Qur’an, hadith Nabi saw. dan  beberapa kitab fiqh jinayah di antaranya Al-Tasyri‘ al-Jina’i  al-Islami      Muqa ranah  bi  al-Qanun    al-Wad‘i Jilid  I,  Beirut: Mua’assasah  al-Risalah,  1992,  karangan ‘Abd  al-Qadir  ‘Awdah. Al-Fiqh  al-Islami  wa Adillatuh , Jilid VI Damaskus: Dar al-Fikr, 1989, karangan Wahbah al-Zuhayli. Sumber data sekunder adalah buku-buku dan Jurnal Ilmiyah yang berkaitan dengan jarimah ta‘zir sebagai pendukung data primer di atas.

## 1. Pengertian Jarimah Ta’zir
Terdapat beberapa definisi jarimah ta’zir sebagaimana yang dikemukakan oleh fuqaha’ :
عضت مل مئارج ىلع ةبوقع وه ىأ دودحلا اهف عرشت مل بونذ ىلع بيدأت وه ريزعَتلا .ةرّدقم ةبوقع اهّي لأ ةعيرّشلا 1
Artinya: Ta‘zir adalah pengajaran atas kesalahan-kesalahan yang tidak ditentukan oleh syari‘ah  padanya  hudud,  artinya  ta‘zir  adalah  hukuman  atas  kejahatan- kejahatan yang tidak ditetapkan syari‘ah ancaman hukumannya
Menurut Zarqa’ ta‘zir adalah:
اقعب مرجملا ةبقاعم ض ّوفم ب يلو يأرىلااعرش .ارادقمواعونرملأا 2
Artinya: Pemberian hukuman kepada pelaku jarimah dengan hukuman yang diserahkan secara syara‘ kepada ijtihad penguasa untuk menentukan jenis dan kadarnya.
Sayyid Sabiq menjelaskan, ta‘zir merupakan hukuman yang bersifat edukatifyang ditentukan oleh hakim atau pemerintah atas pelaku tindak pidana atau perbuatan maksiat yang hukumanya tidak ditentukan oleh syara‘ atau kepastian hukumanya belum ada. 3
Dengan  demikian ta‘zir adalah  hukuman  terhadap  perbuatan  maksiat  atau kesalahan-kesalahan  (tidak  termasuk had dan kaffarah )  yang  tidak  ditentukan  kadar hukumannya,  akan  tetapi  diserahkan  kepada    hakim  atau  pemerintah.  Berdasarkan ketentuan  ini,  jelaslah  bahwa ta‘zir tidak  mempunyai  ketentuan  khusus,  baik  jenisnya maupun berat ringannya hukuman yang dijatuhkan kepada pelaku maksiat.
1 Abd al-Qadir Awdah, Al-Tasyri‘ Al-Jina’i Al-Islami Muqa Ranah Bi Al-Qanun Al-Wad‘I , Jilid I (Beirut: Mua’assasah al-Risalah, 1997), 685.
2 Ahmad Al-Zarqa’, Al-Madkhal Al-Fiqh Al-Islami (Damaskus: Dar al-Fikr, 1968), 262.
3 Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah , Jilid X (Bandung: Al-Ma‘arif, 1990), 172.
2. Kriteria Tindak Pidana yang Diancam dengan Hukuman Ta’zir
a. Perbuatan Ta ‘ zir yang berkaitan dengan Hudud dan Qishash
Perbuatan-perbuatan ta ‘zir dapat  timbul  akibat  dari  perbuatan  yang  seharusnya dihukum had , akan tetapi karena perbuatan itu tidak memenuhi persyaratan atau terdapat syubhat  untuk  dihukum had. Dalam  hal  ini  Sa ‘ id  bin ‘ Abdullah  bin  Sa ‘ id  al- ‘ Arifi menguraikan bahwa:
لاو دودحلا مئارج
نم ةقرسلاك ،صاصقلاوأ دحلا طورش اهيف رفوتت مل ىتلا صاصق نيب  ةقحسملا  وأ  ،جرفلا  نود  اميف عامج وأ  ،باصنلا  نم  لقأ  ةقرس  وأ  ،زرح ريغ نإف ،هريغ وأ وفعب طقس ىذلا صاصقلاوأ ،ةهبشب هؤرد مت ىذلا دحلا كلذكو ،نيتأرملا ك نوكت يتلاريزاعتلا نم هاري امب ىناجلا بدؤي نأ ىلاولل مدعو ةعامجلا ةحلصمب ةليف
.ةميرجلا راركت 4
Artinya: “ Perbuatan-perbuatan  hudud  dan  qishash  yang  tidak  terpenuhi  syarat dilaksanakan  had  dan  qishash,  seperti  mencuri  harta  benda  yang  tidak tersimpan, atau mencuri harta benda tetapi tidak mencapai nisab, bersenggama bukan pada tempatnya, lesbian (hubungan sex sesama wanita) dan begitu juga had  yang  terdapat  syubhat,  atau  gugur  qishash  karena  pemaafan  dan  sebab lainnya.  Dalam  hal  ini  sesungguhnya  (wali)  ulil  amri  berhak  memberi pengajaran  (ta‘zir)  kepada  pelakunya  yang  dipandang  atau  dinilai  dapat membawa kemaslahatan masyarakat dan untuk tidak mengulangi lagi kejahatan yang berulang-ulang (dapat menjerakan si pelaku).
Dari  uraian  dan  contoh-contoh  yang  diberikan  Sa ‘ id  di  atas,  dapat  dipahami bahwa  yang  termasuk  atau  dikategorikan  sebagai  perbuatan-perbuatan ta‘zir yang berkaitan  dengan hudud adalah  pembagian  yang  pertama.  Meskipun  dalam  penjelasan beliau  masih  menggabungkan  perbuatan-perbuatan hudud dan qisas yang  tidak memenuhi  syarat  dilaksanakan had dan  qisas .  Oleh  karena  pembahasan  ini  hanya terhadap perbuatan-perbuatan yang berkaitan dengan hudud , maka perbuatan qisas tidak disinggung dalam hal ini.
Perbuatan ta ‘zir yang  berkaitan  dengan hudud sebagaimana  diuraikan  Sa ‘ id tersebut  di  atas  adalah;  mencuri  harta  benda  yang  tidak  tersimpan,  atau  mencuri  harta benda  tetapi  tidak  mencapai  nisab,  bersenggama  bukan  pada  tempatnya,  lesbian (hubungan sex sesama wanita) dan begitu juga had yang terdapat syubhat. Tetapi Sa ‘ id dalam hal ini tidak memberikan contoh perbuatan yang terdapat syubhat di dalamnya.
4 Sa‘id bin ‘Abdullah bin Sa‘id Al-‘Arifi, Al-Hisbah Wa Al-Siyasah Al-Jina’iyyah Fi Mumlakah Al- ‘Arabiyyah Al-Su‘Udiyyah , Juz. II (Riyadh: Maktabah al-Rusyd, 1996), 89.
Dari uraian di atas, dapat dipahami bahwa tindak pidana atau jarimah hudud dan qishash yang  tidak  memenuhi  syarat  atau  terdapat  syubhat  termasuk  kategori jarimah ta’zir .  Dengan  demikian  dalam  dalam  hal  ini,  kedudukan  hukuman  ta’zir  merupakan hukuman pengganti dari hukuman hudud dan qishash yang tidak memenuhi syarat atau terdapat syubhat.
C.  Perbuatan  Ta ‘zir  yang  tidak  berkaitan  dengan  Hudud  dan  Qishash  (Berdiri Sendiri)
Perbuatan-perbuatan ta‘zir yang  tidak  berkaitan  dengan hudud dan qishash sangat luas dan banyak, karena setiap perbuatan jarimah yang tidak ditentukan perbuatan dan kadar hukumannya diklasifikasikan oleh fuqaha’ sebagai perbuatan ta‘zir.
Sa ‘ id bin ‘ Abdullah bin Sa ‘ id al- ‘ Arifi menguraikan perbuatan ta‘zir yang tidak berkaitan sama sekali dengan hudud dan qishash yaitu:
دح لا يتلا صاعملاو مئارجلارثكأ يهو صاصق وأ دح اهيف دجوي لا يتلا مئارجلا وأ تلاماعملا يف شغلاوأ ،ةناملأا ةنايخوأ ،ةيبنجلأا ةأرملا ليبقتك ةرافك لاو اهيف لمع يأوأ ،روزلا ةداهشوأ ،نازيملاو لايكملا يف فيفطتلا ةءورملا مرخي
.قلاخلأاو
5
Artinya:“ Perbuatan-perbuatan  yang  tidak  termasuk  sama  sekali  dengan  had  atau qishash  dan  bentuk  perbuatan  seperti  ini  sangat  banyak  termasuk  juga perbuatan maksiat yang tidak ada had dan kaffarah seperti mencium perempuan asing  (bukan  muhrim),  mengkhianati  amanah,  curang  dalam  jual  beli  atau meringankan/mengurangi takaran dan timbangan, saksi palsu, atau perbuatan- perbuatan yang bertentangan dengan nilai-nilai moral dan akhlak”. 6
Dari  contoh-contoh  yang  dikemukakan  di  atas,  dapat  dipahami  yang  termasuk perbuatan ta‘zir yang berdiri sendiri adalah; mengkhianati amanah, curang dalam jual beli atau  meringankan/mengurangi  takaran  dan  timbangan,  saksi  palsu,  atau  perbuatan- perbuatan  yang  bertentangan  dengan  nilai-nilai  moral  dan  akhlak.  Sedangkan  contoh seperti  mencium  perempuan  asing  (bukan  muhrim)  penulis  klasifikasikan  sebagai perbuatan ta‘zir yang berkaitan dengan hudud dan telah dijelaskan sebelumnya.
Bentuk-bentuk perbuatan ta‘zir di atas harus direalisasikan sebagaimana pendapat jumhur, sedang menurut Syafi ‘i diserahkan kepada ijtihad penguasa untuk menentukan
5 Al-‘Arifi, 89.
6 Al-‘Arifi, 89.
apakah  dilaksanakan  atau  tidak,  dan  juga  menentukan  qadarnya.  Muhammad  Bahjat ‘ Atibah juga membagi perbuatan ta‘zir sebagai berikut:
“Perbuatan-perbuatan  ( jarimah )  lain  yang  tidak  ditentukan  sama  sekali  bentuk hukumannya, seperti meninggalkan salat, curang dalam timbangan, mempengaruhi orang lain berbuat jahat, memakan sesuatu yang tidak halal, seperti bangkai, daging babi, curang dalam makanan dan minuman, sogok, saksi palsu, mengejek, main judi, masuk ke tempat orang lain tanpa permisi, makan riba, dan mencaci”. 7
Semua  contoh-contoh  di  atas  adalah  termasuk  perbuatan-perbuatan ta‘zir yang berdiri  sendiri  atau  dengan  kata  lain  tidak  berkaitan  dengan hudud dan qishash . Perbuatan-perbuatan  tersebut  dikategorikan  sebagai  perbuatan ta‘zir karena  tidak ditentukan bentuk dan kadar hukumannya dalam al-Qur’an dan al- hadits . ‘ Abd al-Qadir ‘ Awdah juga menyatakan dalam pembagian maksiat:
”Perbuatan-perbuatan maksiat yang tidak ditentukan oleh syari‘ah pada  jenisnya had .  Jenis  perbuatan  ini  sangat  banyak  seperti  memakan  bangkai,  darah,  daging babi, mengkhianati amanah kepada yang dipercayakan, umpamanya pengurus bayt al-mal ,  wakaf,  wasiat  dan  perwakilan.  Juga  yang  termasuk  jenis  perbuatan (maksiat) ini adalah mengurangi atau meringankan takaran atau timbangan, saksi palsu, makan riba, mencaci, sogok dan seumpamanya”. 8
Uraian ‘ Abd al-Qadir ‘ Awdah di atas merupakan pembagian ta‘zir yang ketiga. Semua  contoh  yang  diberikan  di  atas  juga  termasuk  atau  dapat  dikategorikan  sebagai perbuatan ta ‘zir yang berdiri sendiri.
Semua  penjelasan  dan  contoh  yang  diberikan  para fuqaha’ sebagaimana  telah utarakan  di  atas,  kiranya  dapat  disimpulkan,  bahwa  secara  keseluruhan  perbuatan- perbuatan ta ‘zir yang  tidak  berkaitan  dengan hudud dan qishash adalah;  mengkhianati amanah, saksi palsu, makan riba, sogok, main judi, penipuan (curang dalam jual beli atau meringankan/mengurangi  takaran  dan  timbangan),  masuk  ke  tempat  orang  lain  tanpa permisi,  mengejek,  mencaci,  masuk  kamar  mandi  dengan  telanjang,  memakan  sesuatu yang  tidak  halal,  seperti  bangkai,  daging  babi  dan  darah,  meninggalkan  salat, mempengaruhi orang lain untuk berbuat jahat, curang dalam makanan dan minuman.
Dari  kategori  perbuatan-perbuatan ta‘zir di  atas,  dapat  diambil  kesimpulan tentang ciri atau kriteria perbuatan ta‘zir , yaitu; pertama, perbuatan ta‘zir dapat timbul
7 Al-Ustaz Muhammad, Muhadirat Fi Al-Fiqh Al-Jina’i Al-Islami (Kairo: Dar al-Sabab li al-Tiba, 1988), 396.
8 Awdah, Al-Tasyri‘ Al-Jina’i Al-Islami Muqa Ranah Bi Al-Qanun Al-Wad‘I , 133.
akibat dari perbuatan yang seharusnya dihukum had , tetapi perbuatan itu tidak memenuhi syarat untuk dilaksanakan had atau terdapat syubhat , kedua, perbuatan ta‘zir dapat timbul akibat  dari  perbuatan  yang  seharusnya  dihukum qishash ,  tetapi  perbuatan  itu  tidak memenuhi syarat dikenakan qishash disebabkan hukuman qishash dimaafkan atau gugur dan yang ketiga, perbuatan ta‘zir , keberadaannya berdiri sendiri artinya tidak berkaitan dengan  perbuatan-perbuatan hudud dan qishash yang  tidak  memenuhi  syarat  untuk dilaksanakan hukuman.
Di bawah ini penulis akan menguraikan di antara perbuatan ta ‘zir berdiri sendiri yang dianggap sering terjadi dalam kehidupan masyarakat, yaitu:

## 1. Mengkhianati Amanah
Amanah ialah kepercayaan (lawannya khianat), petaruh, sesuatu yang diwajibkan Allah  kepadanya. 9 Hasbi  Ash-Shiddieqi  menjelaskan  amanah  ialah  segala  hak  yang dipertanggungjawabkan kepada seseorang, baik hak itu hak Allah atau hak manusia, baik berupa perbuatan, perkataan atau kepercayaan. 10
Berdasarkan pengertian di atas, amanah mencakup semua hal yang diamanahkan kepada  setiap  pribadi  manusia  baik  berupa  perbuatan  yang  harus  dilakukan,  harta, kehormatan  yang  harus  dipelihara  dan  bentuk  amanah  yang  lain.  Selanjutnya  amanah tidak hanya dibebankan kepada pribadi seseorang, tetapi juga dibebankan kepada pejabat pemerintah  untuk  menyampaikan  amanah  kepada  yang  berhak  menerimanya. Sebagaimana firman Allah surat an-Nisa’ ayat 58:
ّنإ لدعلاب اومكحت نأ ساّنلا نيب متمكح اذإو اهلهأ ىلإ تاناملأااوّدؤت نأ مكرمأي الله  ّنإ اريصب اعيمس ناك الله  ّنإ هب مكظعي اّمعن الله
Artinya:  Sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu  menyampaikan  amanat  kepada  yang berhak  menerimanya,  dan  (menyuruh  kamu)  apabila  menetapkan  hukum  di antara  manusia  supaya  kamu  menetapkan  dengan  adil.  Sesungguhnya  Allah memberi  pengajaran  yang  sebaik-baiknya  kepadamu.  Sesungguhnya  Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha Melihat.
Ayat  tersebut  menjelaskan  bahwa  semua  amanah,  baik  amanah  kepada  Allah, kepada  hamba-Nya,  sesama  manusia  dan  amanah  terhadap  dirinya  sendiri  harus
9 Luwis  Ma‘luf, Al-Munjid  Fi  Al-Lughah  Wa  Al-’Adab  Wa  Al-‘Ulum (Beirut:  al-Matba‘ah  al- Katulikiyah, 1908), 16.
10 Hasbi Ash-Shiddieqy, Al-Islam , Cet. III (Jakarta: Bulan Bintang, 1963), 800.
diletakkan pada tempatnya dan disampaikan kepada yang berhak menurut ketentuan yang telah  ditetapkan.  Sebaliknya  apabila  hal  tersebut  tidak  dilakukan  sebagaimana semestinya, maka berarti khianat. 11

## b. Saksi Palsu
Saksi palsu termasuk perbuatan yang dilarang oleh syara ‘ , hal ini sesuai dengan firman Allah surat al-Hajj ayat 30:
مكيلع ىلتي ام لاإ ماعنلأا مكل تّلحأو هّبر دنع هل ريخ وهف الله تامرح مّظعي نمو كلذ رو ّزلا لوق اوبنتجاو ناثولأا نم سج ّرلا اوبنتجاف
Artinya: Demikianlah (perintah Allah). Dan barangsiapa mengagungkan apa-apa yang terhormat di sisi Allah maka itu adalah lebih baik baginya di sisi Tuhannya. Dan telah dihalalkan bagi kamu semua binatang ternak, terkecuali yang diterangkan kepadamu keharamannya, maka jauhilah olehmu berhala-berhala yang najis itu dan jauhilah perkataan-perkataan dusta.
Ayat  ini,  Allah  mengaitkan  perkataan  dusta  dengan  kejahatan  berhala  karena sama-sama  dihitung  najis  dan  haram.  Dengan  demikian,  saksi  palsu  adalah  kejahatan yang  berat  dan  bertentangan  dengan  prinsip  keadilan  dan  kejujuran  yang  harus ditegakkan. 12
Adapun hadits mengenai saksi palsu dapat ditemukan dalam riwayat Abi Bakrah sebagai berikut:
مكربخأ لاأ مّلسو هيلع مهّللا ىَلص الله لوسر لاق لاق هيبأ نع ةركب يبأ نب نمح ّرلادبع نع انثّدح دّدسم انثّدح نيدلاولا قوقعو للهاب كارشلإا لاق الله لوسراي ىلب اولاق رئابكلا ربكأب و هلثم رشب تكس هتيل انلق ىّتح اهر ّركي لاز امف رو ّزلا لوقو لاأ لاقف سلجف ائكّتم ناك 13
Artinya:  Dari ‘Abd al-Rahman bin Abi Bakrah berkata: telah bersabda Rasulullah saw.: tidak maukah engkau mendengar aku menyampaikan kepadamu mengenai dosa- dosa  besar.  Kami  menjawab,  bahkan  ya  Rasulullah.  Maka  Nabi  Bersabda: mensyarikatkan Allah dan durhaka kepada dua ibu bapa. Waktu itu nabi sedang bertupang, lalu beliau duduk dan bersabda: ketahuilah bahwa perkataan palsu dan  persaksian  palsu.  Nabi  senantiasa  mengulang-ulanginya  sehingga  kami mengatakan: mudah-mudahan beliau diam.
11 Hamka, Tafsir Al-Azhar , Juz V (Jakarta: Panjimas, 1987), 120.
12 Ahmad Mustafa, Al- Tafsir Al-Maraghi , Juz. VII (Semarang: Toha Putra, n.d.), 179.
13 Bukhari, Sahih Al-Bukhari , Juz.I, n.d., 76; Bukhari, “CD Kutub Al-Tis‘ah HR. Bukhari,” n.d.
Namun, al-Qur’an dan hadits tidak menentukan hukuman bagi saksi palsu, maka berarti  perbuatan ini dikategorikan ke dalam jarimah ta ‘zir, yang penentuan hukumannya ditentukan oleh penguasa yang berwenang. Hal ini tentu harus sesuai dengan perbuatan dan keadaan pelaku.
Menurut  imam  Malik,  Syafi ‘ i  dan  Ahmad  menyebutkan  bahwa  saksi  palsu dijatuhi  hukuman ta ‘zir yaitu  dengan  diumumkan  ia  adalah  saksi  palsu.  Imam  Malik menambahkan,  saksi  palsu  diarak  di  masjid,  di  pasar-pasar  dan  tempat-tempat  umum sebagai hukuman baginya dan sebagai pencegahan bagi orang lain. 14
Khalifah ‘Umar Ibn Khattab pernah menjatuhkan hukuman 40 kali jilid kepada saksi palsu, kemudian dicat mukanya dengan warna hitam serta dicukur rambutnya, lalu beliau  menyuruh  keliling  pasar. Fuqaha’ lain  mengatakan  bahwa  saksi  palsu hukumannya ialah tidak boleh menjadi saksi selama-lamanya, tetapi jika ia taubat, maka terserah kepada Allah. 15

## 3. Memakan Riba
Riba adalah salah satu perbuatan yang terlarang dan sangat dibenci dalam Islam serta diancam orang yang memakannya, sebagaimana firman Allah surat Ali Imran ayat 130:

## ةفعاضم افاعضَأ اب ّرلا اولكأت لااونماء نيذّلااهّيأاي نوحلفت مكَلعل لله اوقّتاو
Artinya: Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu memakan riba dengan berlipat ganda  dan  bertakwalah  kamu  kepada  Allah  supaya  kamu  mendapat keberuntungan.
Larangan dalam ayat tersebut bukan saja mengenai urusan melipat gandakannya sehingga jika persentasenya kecil menjadi halal, tetapi ayat ini menggambarkan tentang satu  kenyataan  dan  menceritakan  apa  yang  pernah  terjadi  di  masa  Jahiliyah.  Adapun mengenai larangan prinsip riba dan sistemnya dengan tegas dapat kita ketahui dari ayat- ayat yang lain, di antaranya Surat al-Baqarah ayat 275:
اولاق مهّنأب كلذ  ّسملا نم ناطيّشلا هطّبختي يذَلا موقي امكّلاإ نوموقي لا اب ّرلا نولكأي نيذلا ام هلف ىهتناف هّبر نم ةظعوم هءاج نمف اب ّرلا م ّرحو عيبلا الله ّلحأو اب ّرلا لثم عيبلا امّنإ أو فلس نودلاخ اهيف مه راّنلا باحصأ كئَلوأف داع نمو الله ىلإ هرم
14 Bukhari, Sahih Al-Bukhari , 79.
15 Abu ‘Abdillah Muhammad bin Ahmad al-Ansari Al-Qurtubi, Al-Jami‘ Li Ahkam Al- Qur’An , Juz XIII (Mesir: Dar al-Katib al-‘Arubah li al-Tiba‘ah wa al-Nasr, 1967), 80.
Artinya: Orang-orang  yang  makan  (mengambil)  riba  tidak  dapat  berdiri  melainkan seperti berdirinya orang yang kemasukan syaitan lantaran (tekanan) penyakit gila.  Keadaan  mereka  yang  demikian  itu,  adalah  disebabkan  mereka  berkata (berpendapat),  sesungguhnya  jual  beli  itu  sama  dengan  riba,  padahal  Allah telah menghalalkan jual beli dan mengharamkan riba. Orang-orang yang telah sampai kepadanya larangan dari Tuhannya, lalu terus berhenti (dari mengambil riba),  maka  baginya  apa  yang  telah  diambilnya  dahulu  (sebelum  datang larangan);  dan  urusannya  (terserah)  kepada  Allah.  Orang  yang  mengulangi (mengambil riba), maka orang itu adalah penghuni-penghuni neraka; mereka kekal di dalamnya.
Dalam hadits Nabi mengenai riba dapat ditemukan dalam hadits berikut:
مّلسو هيلع مهّللا ىّلص الله لوسر نعل لاق هيبأ نع دوعسم نب الله دبع نب نمح ّرلا دبع نع هبتاكو هدهاشو هلكؤمو اب ّرلا لكآ .
16
Artinya: Dari ‘Abd al-Rahman Ibn ‘Abdillah bin Mas‘ud ra. Dari ayahnya ia berkata: Rasulullah  saw.  mengutuk  memakan  riba,  pemberinya,  saksi  dan  penulisnya.
(HR. Abu Dawud)
Hadits ini menyatakan bahwa setiap orang yang melakukan transaksi riba, yakni, yang  memberi,  menerima,  yang  menjadi  wakil,  yang  menuliskan  surat-surat  dan  yang menjadi saksi semuanya berdosa dan dilarang. Oleh karena ayat-ayat dan hadits tersebut tidak menetapkan ancaman hukuman terhadap riba, maka riba digolongkan oleh fuqaha’ sebagai salah satu perbuatan ta ‘zir yang hukumannya diserahkan kepada penguasa atau hakim untuk menetapkannya.

## 4. Sogok (Risywah)
Sogok atau suap dalam bahasa ‘Arab disebut dengan risywah, masdar dari اشر - وشري yang berarti sesuatu yang diberikan kepada seseorang untuk membatalkan hak orang lain  atau  untuk  memperoleh  hak  secara  batal. 17 syari‘ah Islam  tidak  melarang mengumpulkan harta sebanyak mungkin, asal saja memperolehnya secara halal.
Larangan mengenai sogok ini dapat dipahami dari ayat al-Qur’an surat al-Baqarah ayat 188:
مثلااب ساّنلا لاومأ نماقيرف اولكأتل ماّكحلاىلإاهباولدتو لطابلاب مكنيب مكلاومأ اولكأت لاو نوملعت متنأو
16 Abu Dawud, Sunan Abu Dawud (Semarang: al-Syifa, 1993), 571.
17 Ma‘luf, Al-Munjid Fi Al-Lughah Wa Al-’Adab Wa Al-‘Ulum , 264.
Artinya: Dan  janganlah  sebahagian  kamu  memakan  harta  sebahagian  yang  lain  di antara kamu dengan jalan yang batil dan (janganlah) kamu membawa (urusan) harta  itu  kepada  hakim,  supaya  kamu  dapat  memakan  sebahagian  daripada harta  benda  orang  lain  itu  dengan  (jalan  berbuat)  dosa,  padahal  kamu mengetahui.
Rasulullah saw. juga mengecam orang-orang yang memberi, menerima sogok dan perantara antara keduanya, sebagaimana yang ditegaskan dalam beberapa hadits berikut:
لاق يشترملاو يشا ّرلا مّلسو هيلع مهّللا ىّلص الله لوسر نعل لاق ورمع نب الله دبع نع ثيدح اذه ىسيع ومبَأ حيحص نسح . 18
Artinya: Dari ‘Abdullah Ibn ‘Umar Rasulullah saw. bersabda: Allah mengutuk orang yang menyuap, yang menerima suap dan pengantara suap. Abu ‘Isya berkata, hadits ini adalah hasan sahih.
Dari ayat dan hadits tersebut jelas bahwa sogok dalam Islam dilarang dan dikutuk Allah dan Rasul - Nya, sebab perbuatan itu dapat merugikan orang lain untuk mendapatkan tujuan  tanpa  memperdulikan  hak  orang  lain.  Oleh  karena  itu  pantaslah  penguasa menetapkan ancaman hukuman duniawi bagi pelaku sogok menyogok tersebut, karena syara‘ tidak menetapkannya.

## 5. Judi
Judi dalam bahasa ‘Arab disebut maisir atau qimar yang artinya semua taruhan, permainan  dengan qidah (mangkok  undi). 19 Dalam  kitab Tafsir  al-Manar disebutkan bahwa maisir ialah qimar (judi),  berasal  dari al-Yusr ( رسيلا )  artinya  mudah,  karena  ia merupakan usaha yang mudah tanpa kesulitan dan kepayahan. 20
Berdasarkan  definisi  tersebut,  dapatlah  diambil  pengertian  bahwa  judi  itu termasuk segala bentuk permainan atau pekerjaan yang ada unsur pertaruhan seperti dadu, lotre, joker (permainan kartu) dan sebagainya. Adapun permainan yang bersifat olah raga dan  ketangkasan  dibolehkan  dalam  Islam,  seperti  perlombaan  pacuan  kuda,  unta  dan panah asal saja tidak merugikan pihak lain. Hal ini didasarkan kepada hadits Rasulullah yang diriwayatkan oleh Ahmad:
18 Al-Syawkani, Nayl  Al-Awtar ,  Juz  VIII (Mesir:  Al-Babi  al-Halabi,  1952),  276;  Turmidhi,  “CD Kutub Al-Tis‘ah HR. Turmidhi,” n.d.
19 Ma‘luf, Al-Munjid Fi Al-Lughah Wa Al-’Adab Wa Al-‘Ulum , 1029.
20 Syekh Muhammad Rasyid Rida, Tafsir Al-Manar , Juz II (Mesir: al-Manar, 1931), 324.
لا مّلسو هيلع مهّللا ىّلَص الله لوسر لاق لاق ةريره ابأ تعمس لاق عفان يبأ نب عفان نع .رفاح وأ لصن وأ  ّفخ يف َلاإ قبس 21
Artinya: Dari Nafi‘ ia berkata: saya mendengar Abu Hurayrah berkata: telah bersabda Rasulullah saw: Tidak ada perlombaan kecuali pada perlombaan unta, panah dan kuda.
Judi merupakan perbuatan yang diharamkan karena membawa dampak merugikan kepada pelakunya. Dalam al-Qur’an peringatan tentang bahaya judi disampaikan secara berangsur-angsur  sebanyak  tiga  kali.  Karena  masyarakat  pada  permulaan  Islam  sangat tergila-gila  pada  khamar  dan  judi.  Peringatan  ini  diiringi  dengan  larangan  minuman keras. 22
Larangan tentang bahaya judi pertama dalam surat al-Baqarah ayat 219, kemudian surat al-Ma’idah ayat 90 dan terakhir dalam surat al-Ma’idah ayat 91:
ركذ نع مكّدصيو رسيملاو رمخلا يف ءاضغبلاو ةوادعلا مكنيب عقوي نأ ناطيّشلا ديريامّنإ نوهتنم متنأ لهف ةلاّصلا نعو الله
Artinya:  Sesungguhnya  syaitan  itu  bermaksud  hendak  menimbulkan  permusuhan  dan kebencian  di  antara  kamu  lantaran  (meminum)  khamar  dan  berjudi  itu,  dan menghalangi  kamu  dari  mengingat  Allah  dan  sembahyang;  maka  berhentilah kamu (dari mengerjakan pekerjaan itu).
Setelah turun ayat ini, maka sahabat-sahabat yang suka meminum minuman keras dan berjudi semuanya berhenti. Hal ini disebabkan ayat tersebut benar-benar mengancam peminum dan penjudi dan mengatakan bahwa minuman keras dan berjudi mengakibatkan permusuhan yang melalaikan manusia dari mengingat Allah.
Akibat terus menerus dengan perjudian, manusia lupa akan kewajibannya, baik kewajiban  kepada  Allah,  kewajiban  rumah  tangganya,  kewajiban  bermasyarakat  dan sebagainya yang akan membawa kerugian besar pada dirinya sendiri dan terhadap orang lain.
Untuk memberantas perjudian ini, haruslah ada aturan sanksi hukumannya. Ayat- ayat dan hadits di atas tidak menentukan bentuk hukumannya, akan tetapi oleh fuqaha’ judi  ini  dikategorikan  sebagai  perbuatan ta ‘zir. Penguasa  berhak  untuk  menetapkan hukumannya sesuai dengan perbuatannya.
21 Al-San‘ani, Subul Al-Salam , Juz IV (Mesir: Al-Babi al-Halabi, 1960), 70.
22 Mustafa, Al- Tafsir Al-Maraghi , 33.

## 6. Penipuan
Pada dasarnya kata tipu dalam bahasa ‘Arab ada dua. Pertama adalah al-Ghasyi ( شغلا ) yang berarti menmpakkan sesuatu kepada seseorang yang berlawanan dengan yang disembunyikannya. 23 Dan  yang kedua adalah al-gharar yang  berarti  penipuan. 24
Perbedaan  kedua  penipuan  ini  ialah al-Ghasyi terjadi  dalam  jual  beli  yang sah tetapi terlarang, sedang al-gharar terjadi dalam soal jual beli yang tidak sah . 25
Kedua penipuan tersebut sering terjadi dalam masyarakat sejak permulaan Islam sampai  masa  sekarang. Syari‘ah Islam  melarang  segala  bentuk  penipuan,  baik  yang terjadi  dalam  jual  beli  atau  dalam  bentuk mua‘amalah lainnya.  Dasar  larang  penipuan adalah firman Allah surat al-An‘am ayat 152:
طسقلاب نازيملاو ليكلا اوفوأو هّدشأ غلبي ىّتح نسحأ يه يتّلاب َلاإ ميتيلا لام اوبرقت لاو مكاّصو مكلذ اوفوأ الله دهعبو ىبرق اذ ناك ولو اولدعاف متلق اذإو اهعسو ّلاإ اسفن فّلكن لا

## نورّكذت مكّلعل هب
Artinya: Dan janganlah kamu dekati harta anak yatim, kecuali dengan cara yang lebih bermanfaat,  hingga  sampai  ia  dewasa.  Dan  sempurnakanlah  takaran  dan timbangan  dengan  adil.  Kami  tidak  memikulkan  beban  kepada  seseorang melainkan  sekedar  kesanggupannya.  Dan  apabila  kamu  berkata,  maka hendaklah kamu berlaku adil kendatipun dia adalah kerabatmu, dan penuhilah janji Allah. Yang demikian itu diperintahkan Allah kepadamu agar kamu ingat.
Ayat di atas menyebutkan satu bentuk penipuan yang terjadi pada jual beli dengan cara mengurangi takaran atau timbangan untuk orang lain, sebaliknya melebihkan apabila ia  menerima  dari  orang  lain.  Perbuatan  seperti  ini  hanya  dilakukan  oleh  orang  yang mengingkari hari kiamat ketika amal perbuatan diperhitungkan.
Pengaruh tipuan akan menimbulkan kegoncangan kepercayaan dalam masyarakat dan  menuju  kepada  putusnya  tali  persaudaraan  serta  timbul  rasa  kebencian  dan permusuhan  sesama  manusia.  Untuk  memberantasnya  demi  ketentraman  masyarakat harus  ada  sanksi  hukumannya.  Karena syari‘ah atau  tidak  ada nas menentukan hukumannya,  maka  aktivitas  seperti  ini  digolongkan  oleh fuqaha’ sebagai  perbuatan ta‘zir. Penguasa  berhak  menetapkan  sanksi  terhadap  orang  yang  melakukannya  sesuai dengan perbuatannya.
23 Majduddin Muhammad ibn Ya‘kub al-Fairuz ‘Abadi, Al-Kamus Al-Muhit , Juz I, 1953, 292.
24 Ma‘luf, Al-Munjid Fi Al-Lughah Wa Al-’Adab Wa Al-‘Ulum , 574.
25 Abd al-Hamid Hakim, Mu‘inul Mubin , Juz III (Bukit Tinggi: Nusantara, 1953), 13 & 17.

## 7. Masuk Rumah Orang Tanpa Permisi.
Memasuki rumah orang lain tanpa izin atau permisi bagi selain keluarga atau bagi orang  yang  tidak  boleh  keluar  masuk  ke  rumah  tersebut  tanpa  izin  adalah  termasuk perbuatan yang mengganggu kehormatan dan hak milik orang lain. Hal ini sesuai dengan firman Allah surat an-Nur ayat 27:
اهّيأاي
مكلذ اهلهأ ىلع اومّلستو اوسنأتست ىّتح مكتويب ريغ اتويب اولخدت لا اونماء نيذّلا نورّكذت مكّلعل مكل ريخ
Artinya: Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu memasuki rumah yang bukan rumahmu sebelum meminta izin dan memberi salam kepada penghuninya. Yang demikian itu lebih baik bagimu, agar kamu (selalu) ingat.
Menurut Ahmad Fathi Bahnasi, memasuki rumah orang lain tanpa izin mungkin saja  akan  dapat  mengganggu  penghuni  rumah  tersebut,  misalnya  isteri  dari  pemilik rumah.  Karenanya  perbuatan  ini  dikategorikan  sebagai ta‘zir dan  di  ancam  dengan hukuman ta ‘ zir . 26
Dari keterangan Bahnasi tersebut menunjukkan bahwa apabila memasuki rumah tanpa permisi atau izin terlebih dahulu, kemungkinan besar para penghuni rumah akan merasa tidak nyaman dan terganggu, terutama isteri dari pemilik rumah. Demikian dalam penjelasan Bahnasi tersebut, namun dalam hal ini tentu saja bukan hanya isteri si pemilik rumah yang terganggu, kemungkinan ada orang lain seperti anak perempuan yang ada di dalam rumah tersebut.
Kemudian  untuk  rumah  yang  tidak  ada  penghuni  atau  bukan  rumah  disediakan untuk dihuni sedang ia mempunyai keperluan dan kepentingan memasuki rumah tersebut, maka ia boleh memasukinya tanpa izin dan salam terlebih dahulu. 27
Memasuki rumah orang lain tanpa izin atau permisi fuqaha’ menggolongkannya sebagai  perbuatan ta ‘zir karena  tidak  ada nas yang  menentukannya,  baik  bentuk  dan hukumannya.  Penguasa  dalam  hal  ini  dapat  memberikan  hukuman  yang  dapat menjerakan pelakunya atau sesuai dengan perbuatannya.
26 Ahmad Fathi Bahnasi, Al-Jara’im Fi Al-Fiqh Al-Islami , cet. III (ttp: Maktabah al-Wa’i al-‘Arabi, 1968), 112.
27 Ibnu Kathir, Tafsīr Al-Qurʾān Al-ʿaẓīm , Jilid V (Beirut: Dār al-Andalus, n.d.), 463.
Itulah  beberapa  di  antara  bentuk  perbuatan ta ‘zir yang  tidak  berkaitan  dengan hudud dan qishash ( ta’zir berdiri  sendiri.  Perbuatan-perbuatan  tersebut  sering  terjadi dalam kehidupan masyarakat, sehingga perlu dibuat oleh penguasa jenis hukuman yang sesuai  atau  hukuman  yang  dapat  menjerakan  si  pelaku  untuk  tidak  mengulangi  lagi kejahatannya.

## D.  Kesimpulan
Terdapat tiga kriteria jarimah ta’zir, yaitu: jarimah hudud dan qishash yang tidak memenuhi  syarat atau  terdapat  syubhat,  serta jarimah ta’zir yang  berdiri  sendiri, tidak ada  kaitannya  dengan jarimah  hudud  dan  qishash yang  tidak  memenuhi  syarat  atau terdapat  syubhat.  Dengan  demikian  jarimah  ta’zir  menjadi  kewenangan  pemimpin menentukannya. Jarimah ta’zir yang berdiri sendiri bersifat fleksibel yang suatu saat bisa berubah  bahkan  dihapus,  karena  keberadaan jarimah  ta’zir mengikuti  tuntutan kemaslahatan.

## Daftar Kepustakaan
‘Abadi, Majduddin Muhammad ibn Ya‘kub al-Fairuz. Al-Kamus Al-Muhit . Juz I., 1953.
Aditya, Webby. “The Effectiveness Of Qanun Aceh No. 6/2014 Of Jinayat Law In Order To Prevent Jinayah Khalwat In Law Territory Of Sabang Municipality.” Nagari Law Review 1, no. 2 (2018): 191–115.
Al-‘Arifi,  Sa‘id  bin  ‘Abdullah  bin  Sa‘id. Al-Hisbah  Wa  Al-Siyasah  Al-Jina’iyyah  Fi Mumlakah  Al-‘Arabiyyah  Al-Su‘Udiyyah .  Juz.  II.  Riyadh:  Maktabah  al-Rusyd, 1996.
Al-Qurtubi,  Abu  ‘Abdillah  Muhammad  bin  Ahmad  al-Ansari. Al-Jami‘  Li  Ahkam  Al- Qur’An . Juz XIII. Mesir: Dar al-Katib al-‘Arubah li al-Tiba‘ah wa al-Nasr, 1967.
Al-San‘ani. Subul Al-Salam . Juz IV. Mesir: Al-Babi al-Halabi, 1960.
Al-Syawkani. Nayl Al-Awtar . Juz VIII. Mesir: Al-Babi al-Halabi, 1952.
Al-Zarqa’, Ahmad. Al-Madkhal Al-Fiqh Al-Islami . Damaskus: Dar al-Fikr, 1968.
Ash-Shiddieqy, Hasbi. Al-Islam . Cet. III. Jakarta: Bulan Bintang, 1963.
Awdah,  Abd  al-Qadir. Al-Tasyri‘  Al-Jina’i  Al-Islami  Muqa  Ranah  Bi  Al-Qanun  Al- Wad‘I . Jilid I. Beirut: Mua’assasah al-Risalah, 1997.
Bahnasi, Ahmad Fathi. Al-Jara’im Fi Al-Fiqh Al-Islami . Cet. III. ttp: Maktabah al-Wa’i al-‘Arabi, 1968.
Bukhari. “CD Kutub Al-Tis‘ah HR. Bukhari,” n.d.
———. Sahih Al-Bukhari . Juz.I., n.d.
Dawud, Abu. Sunan Abu Dawud . Semarang: al-Syifa, 1993.
Hakim, Abd al-Hamid. Mu‘inul Mubin . Juz III. Bukit Tinggi: Nusantara, 1953.
Hamka. Tafsir Al-Azhar . Juz V. Jakarta: Panjimas, 1987.
Kathir, Ibnu. Tafsīr Al-Qurʾān Al-ʿaẓīm . Jilid V. Beirut: Dār al-Andalus, n.d.
Ma‘luf, Luwis. Al-Munjid Fi Al-Lughah Wa Al-’Adab Wa Al-‘Ulum . Beirut: al-Matba‘ah al-Katulikiyah, 1908.
Malekian,  Farhad. International  Criminal  Law  of  Children .  Nova  Science  Publishers, 2020.
Muhammad, Al-Ustaz. Muhadirat Fi Al-Fiqh Al-Jina’i Al-Islami . Kairo: Dar al-Sabab li al-Tiba, 1988.
Mustafa, Ahmad. Al- Tafsir Al-Maraghi . Juz. VII. Semarang: Toha Putra, n.d.
Rida, Syekh Muhammad Rasyid. Tafsir Al-Manar . Juz II. Mesir: al-Manar, 1931.
Sabiq, Sayyid. Fiqh Sunnah . Jilid X. Bandung: Al-Ma‘arif, 1990.
Turmidhi. “CD Kutub Al-Tis‘ah HR. Turmidhi,” n.d.
Usammah. “Takzir as a Punishment in Islamic Criminal Law (Study of the Establishment of Punishment in Criminal Acts in Qanun).” Britain International of Humanities and Social Sciences (BIoHS) Journal 1, no. 2 (2019): 100–108.
Walen,  Alec.  “Criminal  Law  and  Penal  Law:  The  Wrongness  Constraint  and  a Complementary Forfeiture Model.” Criminal Law and Philosophy 14, no. 3 (2020): 431–46.