## NUSRA: Jurnal Penelitian dan Ilmu Pendidikan
Volume 4, Issue 3, Agustus 2023 DOI: https://doi.org/10.55681/nusra.v4i3.1381 Homepage: ejournal.nusantaraglobal.ac.id/index.php/nusra

## URGENSI PENDEKATAN EDM SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN MUTU MADRASAH TSANAWIYAH  DI PROVINSI SUMATERA SELATAN

## Saipul Umar
Sekolah Tinggi Ilmu Tarbiyah Darul Huda Muaradua
Corresponding author email: saipulumar18@gmail.com

## ABSTRACT Article History
Madrasah is an educational unit that has been integrated into  the  national  education  system,  so  it  is  required  to adjust  the  quality  standards  of  educational  outcomes, despite  the  fact  that  for  more  than  ten  years  the achievement  of  standards  is  still  far  from  expectations.
Madrasah  quality improvement  management  is  a quality improvement method that is based on the school itself. So this  study  aims  to  analyze  the  application  of  quality standards as well as analyze constraints and find solutions to  the  quality  approach  in  madrasas.  This  descriptive qualitative research uses an ethnographic study approach, which  takes  the  object  of  quality  administration management  in  secondary  education  units,  at  madrasah Tsanawiyah managed by Private Education Foundations and Islamic Boarding Schools in South Sumatra Province. The  results  of  the  study  found  that  the  constraints  were mostly caused by internal factors in the madrasa, starting from the teaching and educational staff, infrastructure and supervision  that  were  not  working  effectively,  as well  as the  madrasah  administrative  governance  system.  An important finding in this study is that MTs need to take a madrasah  self-evaluation  (EDM)  approach  as  a  form  of competency  analysis  and  a  reference  for  potential development starting from the internal conditions of MTs, which  approach  is  relatively  measurable  and  can  be carried out in stages and continuously. The results of this study can be concluded that the system of governance and administrative  management  of  MTs  Suasta  and  MTs managed  by  Pondok  Pesantren  already  needs  to  start improving  quality  starting  from  an  overall  competency analysis  by  changing  the  focus  to  madrasah  self- evaluation.
Keywords: Madrasah Self-Evaluation, Quality Improvement

## Received: 7 August 2023
Approved: 17 August 2023
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## LATAR BELAKANG
Saat  ini  jumlah  madrasah  di  Indonesia telah  tersebar  ke  seluruh  pelosok  negeri. Menurut  data  dari  Kemenag  2019  jumlah madrasah di Indonesia sudah mencapai lebih dari  43.665  unit.  Angka  ini  memberikan kontribusi  besar  untuk  meningkatkan  angka partisipasi  sekolah  dalam  pencapaian  wajib belajar (Iskandar, 2019). Disamping itu salah satu  poin  penting  dalam  RPJMN  2020-2024 Kementerian  Agama  dalam  program  dan strategi pelaksanaan kegiatan di tahun 2020- 2024  yaitu  peningkatan  kualitas  raudhatul athfal,  madrasah,  perguruan  tinggi  agama, pendidikan agama, dan pendidikan keagamaan.  Demikian  pula  di  Provinsi Sumatera  Selatan  perkembangan  jumlah Madrasah  sebagaimana  data  yang  diperoleh dari  kantor  Wilayah  Kementrian  Agama sebagai berikut.
Gambar 1. Jumlah Madrasah Tsanawiyah dan Aliyah Negeri dan Suasta Sumber: Kanwil Kemenag Provinsi
Sumatera Selatan Dari 550 MTs yang tersebar di Provinsi Sumatera Selatan 94% dikelola Yayasan atau Pondok  Pesantren  dengan  status  sekolah suasta,  dan  dari  297  Madrasah  Aliyah  93%
dikelola  suasta.  Besarnya  jumlah  satuan pendidikan  Madrasah  suasta  ini  secara substansi telah menjawab kebutuhan masyarakat  atas  pendidikan,  namun  secara esensi  belum  mampu  memenuhi  janji membentuk karakteristik peserta didik sesuai Visi-Misi  yang  ditetapkan  oleh  satuan pendidikan  di  Madrasah  itu  sendiri.  Artinya banyak  madrasah  belum  memiliki  dokumen yang  mengukur  hasil  pendidikan  secara langsung  (output)  dan  dampak  pendidikan pada  jangka  menengah  (outcome),  yakni kesesuaian antara pendidikan yang diberikan dengan  fakta-fakta  pembentukan  karakter peserta  didik  sesuai  visi  madrasah.  Hal  ini memberikan gambaran bahwa mutu pendidikan di satuan madrasah, khususnya di MTs masih jauh dari harapan masyarakat, dan membutuhkan  langkah-langkah  peningkatan mutu  sesuai  standard  pendidikan  nasional. Demikian  pula  jumlah  MTs  dengan  status terakreditasi  juga  masih  tergolong  masih sangat  minim,  sehingga  ukuran  mutu madrasah,  khususnya  di  jenjang  MTs  belum terukur  sesuai  dengan visi-misi yang ditetapkan oleh masing-masing satuan pendidikan maupun oleh standart pendidikan nasional.
Upaya pencapaian mutu sesuai standart nasional ini merupakan hal urgen, mengingat Madrasah,  khususnya  MTs  telah  menjadi bagian  dalam  sistem  pendidikan  yang terpadu, terintegrasi dalam sistem pendidikan nasional. Dalam  sistem pendidikan  nasional,
6% 7% 94% 93% 0% 50% 100% Tsanawiyah Aliyah Negeri Suasta
madrasah  disebut  sebagai  sekolah  yang berciri  khas  Islam.  Sampai  sekarang  ini madrasah  masih  terus  mencari  bentuk idealnya.  Identifikasi  madrasah  bermuara pada  dua  hal,  yaitu  problem  interply  (tarik ulur)  kebijakan  madrasah  dalam  integrasi sistem  pendidikan  nasional  dan  rendahnya tingkat  apresiasi  masyarakat  dalam  upaya pengembangan  madrasah  (Sumarto,  2018). Meskipun  demikian,  madrasah  di  setiap jenjang masih harus berusaha keras menghadapi berbagai persoalan yang ada.
Ada  beberapa  faktor  hambatan  dalam mutu pendidikan di MTs terutama pada MTs Suasta di Provinsi Sumatera Selatan; Pertama kurangnya motivasi belajar siswa, pendidikan akhlak  di  rumah  sangatlah  minim  karena kurangnya perhatian orang tua terhadap anak. Sedangkan di bidang administrasi kepala Tata Usaha  pendidikannya  berlatar  belakang pendidikan  SMA  secara  pekerjaan  harus memiliki  spesialisasi  dan  spesifikasi  khusus dalam  bidang  tersebut.  Sehingga  dalam pelaporan  administrative  sesuai  standar. Dalam  sarana  prasarana  masih  belum mengacu  pada  Badan  Standar  Nasional Pendidikan yang ditetapkan oleh pemerintah, tidak ada ruangan BK (Bimbingan Konseling) untuk siswa siswi, sehingga ketika ada siswa yang  bermasalah  itu  di  konseling  di  ruang guru,  sehingga  kurang  nyamannya  siswa dalam konseling.
Secara internal, meskipun belum tuntas, madrasah  telah  mengalami  modernisasi. Implikasinya,  madrasah  memiliki  posisi sejajar  dengan  sekolah  umum  lain.  Namun demikian, madrasah harus menata infrastruktur  dan  supra  strukturnya  sehingga dapat  memberikan  layanan  pendidikan  yang berkualitas  kepada  masyarakat.  Laporan penelitian yang disampaikan Nuryanto (2018), tentang  faktor  internal  yang  menjadi problema  madrasah  dari  Ibtidaiyah  hingga Tsanawiyah antara: kondisi guru yang belum memadai. Jumlah madrasah swasta jauh lebih besar  daripada  madrasah  negeri.  Kondisi seperti  ini  menimbulkan  masalah  tersendiri. Khusus  mengenai  guru,  jumlah  guru  negeri relatif  lebih  kecil  dibanding  swasta.  Juga masih banyak guru yang mismatch dan under qualified,  terlebih  di  madrasah  swasta. Penelitian  Susetyo  dan  Athiyah  (2021), menjelaskan bahwa  faktor minimnya sarana dan  prasarana  pendidikan  sebagai  kendala peningkatan mutu. Kendati madrasah dianggap  sama  dan  sejajar  dengan  sekolah umum,  namun  madrasah  belum  memperoleh anggaran  pendidikan  secara  adil.  Sejauh  ini, anggaran  pengembangan  madrasah  hanya diperoleh dari anggaran keagamaan, sedangkan  minimnya  anggaran  pemerintah bagi madrasah berdampak pada kelengkapan sarana  pendidikan  (Susetyo  &  Athiyah, 2021),  dan  fasilitas  gedung  madrasah, renovasi,  serrta  pengadaan  alat  penunjang
pendidikan menjadi sangat minim (Turmidzi, 2021).
Hal ini dapat dikatakan bahwa masalah yang di hadapi Madrasah dapat dibagi dalam 2  kategori  masalah,  yakni  secara  mikro  dan makro.  Masalah  mikro  merupakan  masalah yang  ditimbulkan  dalam  komponen  dalam Madrasah  itu  sendiri  sebagai  suatu  sistem, seperti masalah kurikulum. Sedangkan masalah  makro,  merupakan  masalah  yang ditimbulkan  dari  dalam  madrasah  sebagai suatu sistem dengan sistem lainnya yang lebih luas  mencakup  seluruh  kehidupan  manusia, seperti  tidak  meratanya  penyelenggaraan pendidikan  di  setiap  daerah  serta  daya  serap pendidikan di jenjang lebih tinggi. Begitupun dengan  MTs    yang  dikelola  Yayasan Pendidikan  maupun  Pesantren  (suasta)  di Provinsi  Sumatera  Selatan,  sampai  saat  ini masih  menghadapi  berbagai  permalahan, yang menjadi penyumbang dalam rendahnya kualitas  pendidikan  Madrasah,  khususnya MTs. Maka penelitian ini bertujuan menganalisis  masalah peningkatan  mutu dan pendekatan yang digunakan dalam manajemen  mutu  serta  menemukan  solusi sebagai  pendekatan  standart  mutu  madrasah di Provinsi Sumatera Selatan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  kualitatif  deskriptif  ini menggunakan  pendekatan  studi  etnografis, yang  menurut  Strauss  dan  Corbin  (2014),
adalah suatu bentuk penelitian yang berfokus pada  makna  sosiologi  melalui  observasi lapangan tertutup dari fenomena sosiokultural.  Meleong  (2016),  menjelaskan bahwa desain penelitian etnografi merupakan prosedur penelitian kualitatif untuk menggambarkan dan menganalisis kelompok budaya  untuk  menafsirkan  pola  perilaku, keyakinan dan karakteristik yang berkembang dan  digunakan  oleh  sekelompok  masyarakat dari waktu ke waktu.
Dalam  hal  ini  peneliti  memfokuskan pada  satu  kelompok  masyarakat,  yaitu beberapa  satuan  pendidikan  yang  memiliki karakteristik  etnografis  yang  sama,  yaitu Madrasah  Tsanawiyah  yang  dikelola  oleh Yayasan Suasta ataupun dikelola oleh Pondok Pesantren. Data primer dikumpulkan dengan teknik  wawancara  komunitas  (Focus  Group Discussion  –  FGD)  dan  data-data  sekunder dikumpulkan  dari  berbagai  kajian  empiris yang mengambil objek pengelolaan madrasah, khususnya Madrasah yang dikelola suasta.
Dalam  penelitian  ini  peran  peneliti adalah  direct  contact,  yakni  peneliti  terlibat secara langsung dalam pengelolaan madrasah,  khususnya  MTs  di  Kabupaten OKU Provinsi Sumatera Selatan. Keterlibatan peneliti dalam proses penelitian ini memungkinkan  memunculkan  bias,  dan penggunaan data sekunder yang diambil dari literatur  penelitian  yang  mengambil  objek
manajemen  sekolah  khususnya  madrasah adalah  upaya  untuk  meminimalkan  potensi bias  penelitian.  Kredibilitas  data  diverifikasi melalui  proses  FGD  lanjutan,  dan  diskusi dengan  beberapa  pihak  yang  memiliki perhatian  terhadap  masalah  pendidikan  dan pengembangan pendidikan (Meleong, 2016). Selanjutnya  analisis  data  dilakukan  dengan teknik  interpretasi  yang  di  elaborasi  dengan literatur yang relevan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Analisis  Mutu  Pendidikan  Madrasah Tsanawiyah
Upaya standarisasi mutu harus menjadi fokus  perhatian  dalam  upaya  menjaga  mutu pendidikan secara nasional (Turmidzi, 2021), dan upaya peningkatan mutu pendidikan sulit dilepaskan keterkaitannya dengan manajemen  mutu  (Zafi,  et.,al,  2021).  Dalam manajemen  mutu  semua  fungsi  manajemen yang dijalankan oleh para manajer pendidikan diarahkan  agar  semaksimal  mungkin  semua layanan  yang  diberikan  sesuai  atau  melebihi harapan, sehingga diharapkan dapat memberikan  quality  assurance  (penjaminan mutu)  kepada  para  masyarakat  (Muthohar, Syukur,  &  Junaedi,  2020).  Dalam  rangka pencapaian  tujuan  tersebut,  pengelolaan Madrasah  Tsanawiyah  atau  MTs  Suasta  di Provinsi  Sumatera  Selatan  telah  diupayakan suatu  standar  mutu  pendidikan  berskala nasional, melalui penetapan Standar
Pelayanan  Minimal  (SPM)  dan  kompetensi lulusan pada berbagai jenjang sekolah. Dalam hal ini setiap satuan pendidikan di MTs harus dapat memenuhi Standar Pelayanan Minimal dan  kompetensi  lulusan,  yang  sifatnya nasional.
Berkenaan  dengan  deskripsi  tersebut, maka  dalam  pengelolaan  madrasah  sebagai lembaga pendidikan membutuhkan pemahaman  tentang  perkembangan  dunia pendidikan di era global yang telah merubah berbagai  aspek  kehidupan  (pola  pikir,  sikap, orientasi  hidup,  perilaku)  secara  invidu maupun  kolektif.    Jika  kita  mengacu  kepada Sistem  Penjaminan  dan  Peningkatan  Mutu Pendidikan  (SPPMP),  penjaminan  mutu adalah serentetan proses yang saling berkaitan untuk mengumpulkan, menganalisis  dan  melaporkan  data  tentang kinerja  dan  mutu  tenaga  kependidikan, program pendidikan dan institusi pendidikan. Penjaminan mutu mengarah pada peningkatan  mutu (Zafi, et.,al, 2021). Proses penjaminan  mutu  mencakup  bidang  yang akan dicapai beserta prioritas pengembangan, menyajikan data perencanaan yang didasarkan  pada  bukti  serta  pengambilan keputusan, dan mendukung budaya peningkatan  yang  berkelanjutan.  Demikian puila  mutu  hasil  pendidikan  di  tingkat pendidikan dasar dan menengah di Indonesia termasuk  Madrasah  dinilai  berdasarkan delapan standar pendidikan nasional
sebagaimana  ditetapkan  oleh  Badan  Standar Nasional  Pendidikan  (BSNP)  tahun  2020- 2024 (Ulum, 2021; dan Tawa, 2019). Sistem Penjaminan dan Peningkatan Mutu Pendidikan  (SPPMP)  masih  rendah.  Dalam hal ini untuk pendidikan dasar dan menengah mencakup: (a) penilaian mutu pendidikan, (b) analisis  dan  pelaporan  mutu  pendidikan  dan (c) peningkatan mutu pendidikan.
Mempertimbangkan  kondisi  tersebut, maka  penting  bagi  Kementrian  Agama  yang mengampu  lembaga  Pendidikan  Madrasah untuk memperhatikan beberapa unsur penting jika  kita  ingin  mereformasi  mutu  madrasah dalam  perubahan  global  diantaranya  adalah reformasi mutu madrasah berbasis persaingan global suatu hal sangat mendesak dilakukan. Sehubungan dengan itu sangat tepat gagasan Kementerian  Agama  ketika  meluncurkan program  peningkatan mutu  pendidikan madrasah melalui proyek Realizing Education’s  Promise  –  Madrasah  Education Quality  Reform  (REP-MEQR).  Disamping itu menurut Rosadi (2021) bahwa yang tidak kalah pentingnya adalah reformasi keuangan yang  menunjang  madrasah  berwawasan global  (global  minded).  Madrasah  yang dikelola yayasan pendidikan ataupun pesantren  haruslah  mulai  berorientasi  pada mutu yang  menjadikan riset sebagai  langkah penemuan keilmuan. Pengembangan keilmuan  melalui  riset  diharapkan  akan mampu menghadapi tantangan budaya
peradaban  global.  Dengan  demikian  dalam kontek  reformasi  mutu,  madrasah  diarahkan kepada  kuatnya  wawasan  kemanusiaan universal  dan  kebangsaan  bertarap  global dengan  tetap  memiliki  moralitas  dan  jatidiri dengan  dorongan  iman  yang  kuat  (Nurhuda, 2022).
Pengembangan  mutu  Madrasah  adalah peningkatan kualitas tata kelola yang mampu melahirkan  output  (lulusan)  yang  memiliki akhlak  atau  moralitas  yang  tinggi  dengan petunjuk  nilai  agama  yang  kuat  (Susanto, Ritonga,  &  Desrani,  2022;  dan  Wardhana, Agung, & Pratiwi, 2021). Sehingga madrasah mampu  melahirkan  generasi  yang  memiliki kompetensi  inovatif  dengan  penguasaan tehnologi  yang  tinggi  dan  ditujnag  oleh kecakapan  hidup  yang  mantap.  Diantara kecakapan  hidup  yang  mesti  ditanamkan adalah  psikomotorik  (kesadaran)  iman, kognitif  (ilmu  pengetahuan),  emosional (kehalusan budi), Spiritual (semangat keimanan)  dan  keterampilan  menjawab tantangan kehidupan (Life challenges) apabila  Madrasah  dapat    melaksanakan  tata kelola sistem administrasi madrasah berbasis manajemen  mutu  secara  terintegrasi  dengan standart  mutu  pendidikan  nasional  yang ditetapkan.
Untuk  itu  langkah  taktis  manajemen mutu  Madrasah,  khususnya  MTs  yang dikelola Yayasan Pendidikan Suasta maupun
Pondok  Pesantren  digambarkan  pada  bagan berikut.
Gambar 2. Pengintegrasian Tata Kelola dan
Manajemen Mutu Madrasah (Sumber: dirancang peneliti)
Skema pengintegrasian model manajemen  mutu  dengan  tata  kelola  MTs tersebut  di  atas  (Gambar  2)  dapat  dijadikan sebagai  model  manajemen  yang  sistematis, terintegrasi dan berkelanjutan. Model manajemen  mutu  maupun  tata  kelola  MTs tersebut  untuk  memastikan  bahwa  seluruh proses pengelolaan Madrasah sudah memenui standar  mutu  dan  aturan  yang  ditetapkan. Bagan  tersebut  juga  menjelaskan  sinergitas antara manajemen  mutu dengan administrasi pendidikan  madrasah  yang  terintegrasi. Skema (Gambar 2) tersebut menghubungkan antara sistem siklus manajemen mutu dengan tata  kelola  sebagai  sistem  administrasi madrasah  yang  berorientasi  pada  outcome, yakni kompetensi peserta didik. Pada masing- masing  skema  yang  terhubung  tersebut terdapat  siklus  yang  dapat  dikatakan  bahwa setiap  unit-unit  dalam  sistem  sekolah  dan sistem manajemen mutu memiliki
keterkaitan. Pada skema manajemen kualitas yang  terkorelasi  dengan  sistem  administrasi sekolah,  menyangkut  tata  kelola  Madrasah yang  berorientasi  pada  reformasi  mutu pendidikan madrasah.
Pada  skema  (Gambar  2)  tersebut  salah satu ukuran output adalah kesiapan para siswa untuk  beradaptasi  dengan  budaya-budaya baru yang masuk jika pembelajaran di sekolah dilengkapi  dengan  peningkatan  kompetensi siswa.  Keterampilan  di  era  ini  juga  dituntut untuk  dimiliki  oleh  kalangan  pembelajar, seperti  keterampilan  berpikir  kritis  dan pemecahan  masalah  (critical  thinking  and problem solving), kreatif (creativity), komunikatif (communication), dan kolaboratif  (collaboration)  atau  yang  biasa disebut  dengan  4C  (Susetyo,  &  Athiyah, 2021).  Tidak  terbatas  pada  keterampilan siswa,  kompetensi  guru  juga  menempati posisi strategis dalam kajian manajemen mutu pendidikan. Dalam menentukan dan merencanakan pembelajaran di masa sekarang,  target  pembelajaran  madrasah secara  keseluruhan  harus  direncanakan  oleh pengajar  yang  profesional  dan  kompeten. Namun  demikian  beberapa  kendala  yang tetap  perlu  mendapatkan  perhatian  adalah bahwa  usaha  untuk  meningkatkan  mutu administrasi  sekolah  adalah  belum  adanya manajemen  pengelola  administrasi  sekolah yang kredibel atau tenaga profesional. Dalam pedoman umum penyelenggaran administrasi
sekolah  yang  ditetapkan  dalam  Peraturan Menteri Pendidikan Nasional nomor 19 tahun 2007 dan Permendiknas No. 24 Tahun 2008, tentang Standar Tenaga Administrasi Sekolah/  Madrasah,  yang  memuat  standar pengelolaan pendidikan oleh satuan pendidikan  dasar  dan  menengah  telah menetapkan enam bidang administrasi sekolah  yang  merupakan  pedoman  untuk mewujudkan  penyelenggaraan  administrasi sekolah yang efektif.

## 2. Kendala Pengembangan Mutu
Penyelenggaraan  Supervisi  Pendidikan Madrasah, dalam implementasianya mengalami  berbagai  macam  problematika diantaranya adalah Problem Kultural,
Problem  Regulasi,  Problem  Sumberdaya Manusia,  Problem  Sarana,  Prasarana,  dan Dana,  dan  Problem  Komitmen  Kementerian Agama.  Problem  kultural  adalah  problem yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  supervisi pendidikan agama Islam pada madrasah pada saat  ini  yang  berhubungan  dengan  perilaku orang-orang atau pihak-pihak  yang  memiliki kaitan dengan pelaksanaan supervisi tersebut. Sebagaimana  diketahui  bahwa  madrasah sebagai  lembaga  pendidikan  yang  awal keberadaannya  berbasis  keagamaan,  dalam perkembangannya menjadi bagian dari sistem pendidikan nasional dan selalu mengikuti alur kebijakan  pemerintah.  Laporan  penelitian Salam  (2021),  menjelaskan  bahwa  dalam
hubungan  dengan  problem  kultural,  terdapat banyak  kasus  di  lapangan  bahwa  perekrutan guru-guru  madrasah  tidak  didasarkan  pada pertimbangan profesionalitas atau kompetensi  calon  guru,  tapi  lebih  pada bersifat hubungan kekeluargaan atau kedekatan  dengan  pihak  yayasan  atau pengurus madrasah.
Problem  regulasi  merupakan  kendala yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  supervisi pendidikan  agama  Islam  di  madrasah, berkenaan  dengan  regulasi  atau  ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan  dengan  pelaksanaan  supervisi tersebut.  Problem  regulasi  di  atas,  adalah problem  pelaksanaan  supervisi  pendidikan agama  Islam  pada  madrasah,  khususnya  di MTS    Suasta,  yakni  berupa  kesenjangan diantara  aturan  dan  realita  yang  terjadi, ketimpangan dalam pelaksanaan, atau kekosongan  regulasi.  Kemudian  problem sumber  daya  manusia  adalah  problem  yang dihadapi dalam pelaksanaan supervisi pendidikan  agama  Islam  di  MTS    Suasta  di berbagai  Kabupaten/  Kota  di  Sumatera Selatan,  berkenaan  sumber  daya  manusia berkenaan  dengan  pelaksanaan  supervisi pendidikan  agama  Islam  pada  MTS    Suasta. Masalah  sumber  daya  manusia  menjadi tumpuan bagi lembaga madrasah untuk tetap dapat  bertahan  di  era  persaingan  seperti sekarang ini.
Selain  itu  adanya  problem  sarana prasarana  dan  dana  adalah  problem  yang dihadapi dalam pelaksanaan supervisi pendidikan di madrasah, berkenaan keterbatasan  sarana  dan  dana  yang  terkait dengan  pelaksanaan  supervisi  dimadrasah, termasuk  sarana  prasarana  pendidikan  yang tidak  bisa  diabaikan  pengaruhnya  terhadap proses penyelenggaraan pendidikan di madrasah,  khususnya  di  MTs    Suasta.  Hal yang tidak kalah pentingnya  adalah masalah supervisi  itu  sendiri,  bahwa  keberadaan tenaga  supervisor  dari  Kementerian  Agama diduga masih banyak yang kurang menguasai materi  dan  hal  metode  saat  melakukan pengawasan  dan  pembinaan  terhadap  guru- guru  mata  pelajaran  umum  di  madrasah, karena  sebagian  besar  kemampuan  dasar mereka  adalah  pada  bidang  mata  pelajaran Pendidikan  Agama  Islam,  sehingga  bila ditinjau dari PMA Nomor 2 Tahun 2012 pasal 5,  kinerja  pengawas  masih  jauh  dibawah harapan pemerintah. Seharusnya pihak
Kementerian  Agama  bekerjasama  dengan pihak Dinas Pendidikan untuk membuat nota kesepakatan  (MoU)  yang  berisi  bahwa pengawas dari Kementerian Agama melakukan  tugas  pengawasan  terhadap pengelolaan  mutu  pendidikan  madrasah, sedang  pengawas  Kemendiknas  melakukan tugas  pengawasan  terhadap  mata  pelajaran umum  di  madrasah,  baik  di  jenjang  MTs maupun Madrasah Aliyah.
Sedangkan kendala dari sisi pengelolaan Madrasah  itu  sendiri  yang  tergolong  cukup menonjol adalah masih belum tersosialisasikannya Kurikulum 2013 dengan baik  dan  merata  terutama  kepada  para  guru, baik  secara  dokumen  dana  dari  maupun dokumen  admnistrasi  Madrasah,  demikian juga dalam kegiatan pendidikan dan pelatihan untuk guru. Hal inilah dikarenakan keterbatasan  waktu  dan  dana  dari  pihak pengelola  sartua  pendidikan  yang  sebagian besar Suasta dan dikelola Pondok Pesantren. Kemudian kurangnya kemampuan SDM guru dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi,  serta  tindak  lanjut  pembelajaran, dikarenakan  minimnya  pendidikan  dan pelatihan; dan belum memadainya sarana dan prasarana madrasah, baik yang terkait dengan akademik maupun managerial; serta kurangnya tenaga pendidik dan kependidikan, baik  dari  jumlah  personal  maupun  dari kualifikasi dan kompetensinya.

## 3. Pendekatan  EDM  menjadi  Langkah Awal Peningkatan Mutu
Sebagaimana  MTs  Negeri  di  setiap Kabupaten  dan  Kota  di  Provinsi  Sumatera Selatan,  MTs  yang  dikelola  Yayasan Pendidikan maupun dikelola Pondok Pesantren sampai sekarang masih menerapkan manajemen mutu terpadu (MMT)  sebagai  sistem  administrasi  sekolah, sebagai  upaya  meningkatkan  mutu  secara
berkesinambungan  sebagaimana  disinggung dalam  Kurikulum  2013.  Namun  pendekatan MMT  di  MTs  secara  eksisting  belum melakukan  penilaian  pada  proses  atas pelaksanaan  MMT  itu  sendiri.  Sehingga upaya-upaya  peningkatan  mutu  MTs  dari waktu  ke  waktu  belum  membuahan  hasil karena  berbagai  kendala  yang  menyita perhatian  tenaga  pendidik  dan  kependidikan maupun pihak pengelola Madrasah.
MTs  yang  dikelola  Yayasan  Pendidikan Suasta maupun Pondok Pesantren di Provinsi Sumatera Selatan telah mencoba menerapkan Manajemen  Mutu  Terpadu  yang  secara maksimal  dalam  rangka  meningkatkan  mutu Madrasah  di  tingkat  SMP  umum.  Seluruh kegiatan juga telah diarahkan untuk memperbaiki  kualitas  di  setiap  aspek  mutu pendidikan  yang  ditetapkan.  Sedangkan langkah  yang  dilakukan  adalah  dengan mengamati pelaksanaan MMT dan mengevaluasi berdasarkan teori, yang selanjutnya  mengamati  pencapaian  mutu pendidikan  di  MTs  dari  hasil  output (kelulusan),  kemudian  melalui  implikasi teori,  akan  diperoleh  relevansi  antara keduanya.    Hasil  pendekatan  MMT  yang dilaporkan  ini  bila  diverifikasi  dengan beberapa  penelitian  dapat  diketahui  bahwa mutu  madrasah,  seperti  Nuryanto  (2018); Iskandar  (2019);  dan  Al-Falah,  Supiah,  dan Posangi  (2019)  yang  menyinggung  tentang perlunya  analisa  kebutuhan,  manajemen
berbasis sekolah (school-based management) dan  peningkatan  kompetensi  guru;  dan permasalahan tata kelola madrasah antara dua menteri  masih  menjadi  PR  bagi  pemerintah untuk  membuat  regulasi  yang  jelas  dan transparan bagi pendidikan Indonesia. Penelitian  dari  Rosadi  (2021)  yang  lebih menyinggung  tentang  perlunya  evaluasi manajemen  mutu  standar  proses  dilakukan dengan  kegiatan  supervisi  oleh  kepala madrasah  dan  pengawas  madrasah,  serta Salam  (2021)  yang  menegaskan  bahwa penting  bagi  madrasah  untuk  memberikan perhatian pada meningkatkan kualitas, mengembangkan  inovasi  dan  kreativitas, membangun jaringan kerja sama (networking) yang selama ini relatif tertinggal.
Berkenaan  dengan  upaya  peningkatan mutu,  maka  pendekatan  EDM  (evaluasi  diri madrasah) dipandang urgen untuk mengatasi kendala dan sebagai langkah awal pengembangan mutu madrasah. EDM adalah suatu proses penilaian mutu penyelenggaraan pendidikan  yang  dilakukan  oleh  pemangku kepentingan (stakeholder) di tingkat madrasah berdasarkan indikatorindikator kunci yang mengacu pada 8 Standar Nasional Pendidikan  (SNP).  Pada  prinsipnya  EDM adalah  penilaian  yang  dilakukan  oleh  warga madrasah  dengan  penuh  kesadaran  dan kejujuran  untuk  perbaikan  mutu  pendidikan madrasah.  Evaluasi  mutu  ini  diawali  dari
evaluasi  diri,  atau  personal  yang  nantinya dapat  dijadikan  proyeksi  pada  keseluruhan. Artinya  dari  evaluasi  perorangan  dapat menjadi  gambaran  kesleuruha  institusi  MTs itu sendiri, yang secara proses EDM ini dapat digambarkan dalam skema berikut.
Gambar 3. Model Informasi Mutu Berbasis
EDM
(Sumber: dirancang peneliti)
Evaluasi Diri Madrasah (EDM) merupakan mekanisme evaluasi internal yang dilakukan  oleh  kepala  Madrasah  bersama pendidik  atau  guru,  Karyawan,  Tokoh Masyarakat,  komite  Madrasah,  orang  tua, dengan  bantuan  pengawas.  Hasil  EDM dimanfaatkan sebagai bahan untuk menyusun program  pengembangan  Madrasah  lebih lanjut.  EDM  dilaksanakan  oleh  setiap Madrasah  sebagai  satu  kebutuhan  untuk meningkatkan  kinerja  dan  mutu  Madrasah secara  berkelanjutan.  Laporan  EDM  ini disusun  untuk  menindaklanjuti  hasil  temuan yang  diperoleh  melalui  instrumen  Evaluasi Diri Madrasah dengan merujuk pada 5 Aspek, yaitu  Aspek  Kedisiplinan,  Pengembangan Diri,  Proses  Pembelajaran,  Sarana  dan Prasarana  dan  pembiayaan.  Kegiatan  ini
mengikut sertakan semua pemangku kepentingan  untuk  melihat  kembali  jati  diri, kekuatan, kelemahan, tantangan dan apa yang harus  diprioritaskan  madrasah.  EDM  di  tiap Madrasah  menjadi  tanggung  jawab  kepala Madrasah dan dilakukan oleh Tim Pengembang  Madrasah  (TPM)  yang  terdiri dari  Kepala  Madrasah,  guru,  Komite Madrasah,  orang  tua  peserta  didik,  dan pengawas serta tokoh agama setempat.
Melalui EDM, madrasah dapat mengetahui aspek-aspek yang perlu ditingkatkan,  serta  kekuatan  dan  kelemahan yang  ada  di  madrasah  dapat  diidentifikasi. Hasil  EDM  akan    digunakan  sebagai  bahan untuk menetapkan jenis-jenis program/kegiatan prioritas dalam penyusunan rencana  peningkatan  dan  pengembangan madrasah  yang  dituangkan  dalam  rencana kerja  dan  anggaran  madrasah  (RKAM). Untuk  mengoptimalkan  pelaksanaan  dan pemanfaatan EDM ini diperlukan kebersamaan dan kemauan kepala madrasah, guru, tenaga kependidikan, komite madrasah, siswa  dan  orang  tua  siswa  untuk  bersedia membuka  diri  atas  kekurangan  yang  masih ada  di  madrasah.  Semangat  kebersamaan seluruh warga sekolah untuk mau mengeevaluasi  diri  demi  kemajuan  bersama adalah  kunci  dari  manfaat  EDM  ini.  Cara pengukuran terhadap kinerja madrasah dalam pemenuhan  8  SNP  dapat  dilakukan  dengan berbagai  cara.  Pendekatan  yang  akan
digunakan  untuk  mengukur  kinerja  mutu madrasah  dalam  EDM  ini  adalah  indikator yang terkait dengan budaya/kebiasaan (habit) yang  dilakukan  warga  madrasah  yang diyakini dapat mencerminkan kinerja madrasah dalam pemenuhan 8 SNP. Dengan mengukur indikator budaya tersebut, diharapkan  madrasah  selanjutnya  dapat menyusun program/kegiatan untuk melakukan  perubahan  budaya  mutu  di madrasah untuk pemenuhan 8 SNP. Indikator yang dipilih dalam EDM ini adalah indikator yang  memiliki  daya  ungkit  yang  baik  untuk mengukur mutu dan mudah diukur.

## KESIMPULAN
Hasil kajian penelitian dengan pendekatan  studi  etnografis  ini  mengetahui bahwa  pendekatan  peningkatan  mutu  di madrasah  tsanawiyah  (MTs)  masih  lebih fokus pada manajemen mutu terpadu (MMT), sehingga  pengelola  pendidikan,  baik  Guru maupun tenaga Kependidikan kurang perhatian  pada  pencapaian  mutu  secara internal.  Pihak  pengelola  MTs  dari  Yayasan Suasta  maupun  Pondok  Pesantren  masih terkonsentrasi  pada  masalah  rendahnya kualitas  sarana  fisik,  seperti  gedung  yang mengalami  kerusakan,  ketersediaan  media pembelajaran yang belum memenuhi standar kelayakan  sesuai  kebutuhan  pembelajaran, laboratorium yang belum standar, dan belum memiliki  perpustakaan  serta  laboratorium,
dan  sarana  lainnya.  Metode  pembelajaran  di MTs  juga  tergolong  monoton,   dan    prestasi siswa yang secara umum lebih terkesan belum memuaskan  jika dibandingkan dengan  siswa sekolah  umum.    Temuan  penting  dalam penelitian  ini  adalah  perlunya  pendekatan evaluasi diri madrasah (EDM) sebagai bentuk analisis  kompetensi  dan  acuan  untuk pengembangan  potensi  yang  di  awali  dari kondisi  internal  MTs,  yang  pendekatan  ini relatif  terukur  dan  dapat  dilakukan  secara bertahap  dan  berkesinambungan.  Hasil penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa sistem tata kelola dan manajemen administrasi  MTs  Suasta  maupun  MTs  yang dikelola  Pesantren  sudah  perlu  untuk  mulai meningkatakan  mutu  yang  diawali  dari analisis  kompetensi  secara  general  dengan merubah fokus ke evaluasi diri madrasah.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Falah,  A.,  Supiah,  S.,  &  Posangi,  S.  S.
(2019). Pengelolaan Madrasah dalam Meningkatkan
Mutu Pendidikan  di  Madrasah  Aliyah Muhammadiyah  Kota  Gorontalo. Tadbir: Jurnal Manajemen
Pendidikan Islam , Vol. 7(1), 37–44.
Iskandar,  W  (2019).  Analisis  Kebijakan Pendidikan Dalam Perspektif Madrasah. Al-Madrasah:Jurnal Ilmiah Pendidikan Madrasah
Ibtidaiyah , Vol. 4, No. 1. 1-23
Moleong, L. J. (2016). Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Muthohar, S., Syukur, F & Junaedi, M (2020). Pemikiran pendidikan progresif Ivan Ilich dalam perspektif filsafat pendidikan  islam  di  era  millenial. Jurnal eL-Tarbawi , Vol. 13 No.1, 1-
22
Nurhuda, H (2022). Masalah-Masalah Pendidikan  Nasional;  Faktor-Faktor Dan  Solusi Yang  Ditawarkan.
DIRASAH  –  Jurnal  Pemikiran  dan Pendidikan , Vol.2(1), 69-82 Nuryanto (2018). Peningkatan Mutu
Madrasah  Ibtidaiyah:  School-Based Management Dan Kompetensi Guru Madrasah. Elementary Journal . Vol.
4 Edisi Jan 2018, 21-32
Rosadi,  T.  (2021).  Manajemen  Mutu
Pendidikan Dalam Upaya Meningkatkan Kemandirian Madrasah. Cakrawala: Jurnal Kajian Manajemen Pendidikan
Islam  Dan  Studi  Sosial, Vol.  5(1), 86-106.
Salam, R (2021). Pendidikan di Pesantren dan
Madrasah. IQRA : Jurnal
Pendidikan Agama Islam , Vol.1 (1), 1 – 9
Straus, A dan Corbin, J (2013), Dasar-dasar Penelitian  Kualitatif .  Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Sumarto.  (2018).  Peran  dan  Kredibilitas Badan Akreditasi Nasional Sekolah/ Madrasah (BAN S/M) Mewujudkan Sekolah Efektif Melalui Manajemen
Mutu, Jurnal  Literasiologi ,  Vol.  1, No. 1, 23 – 34
Susanto,  Ritonga,  A.W.,  dan  Desrani,  A (2022).  Innovation  Management
Plan  for  Quality  Improvement  of Madrasah  in  Covid-19  Situation. Aspirasi:  Jurnal  Masalah-Masalah Sosial . Vol. 13 (1), 117-134
Susetyo, B., dan Athiyah, C.N.U (2021). Peta Mutu Pendidikan Madrasah
Berdasarkan  Akreditasi  Quality  of Madrasah  Education  Based  On Accreditation. Andragogi:  Jurnal Diklat Teknis Pendidikan dan Keagamaan , Vol. 9, No. 1, 71-80
Turmidzi,  I.  (2021).  Implementasi  Supervisi Pendidikan  Untuk  Meningkatkan Mutu  Pendidikan  Di  Madrasah. Tarbawi:  Jurnal  Pemikiran  Dan Pendidikan Islam , Vol. 4 (1), 33 - 49. Tawa,  A.B  (2019).  Kebijakan  Pendidikan Nasional Dan Implementasinya Pada Sekolah  Dasar. E-journal ,  Vol.4(2), 107-117
Ulum, M (2021). Kebijakan Standar Nasional Pendidikan. SYAIKHUNA:  Jurnal Pendidikan dan Pranata Islam . Vol. 11 No. 1, 105-117
Wardhana, I.P., Agung, L.S, dan Pratiwi, V.U
(2021).  Konsep  Pendidikan  Taman
Siswa  Sebagai  Dasar  Kebijakan Pendidikan Nasional Merdeka Belajar  Di  Indonesia. Prosiding Seminar  Nasional,  Implementasi Merdeka Belajar Berdasarkan
Ajaran Tamansiswa , 231-242
Zafi,  A.,  Qulubana,  A.,  Ahsani,  E.L.F.,  dan Hanik,  E.U  (2021).  Meningkatkan mutu  pendidikan  islam  di  madrasah diniyah  Babus  Salam  Blingoh Donorojo  Jepara. Al-Idaroh:  Jurnal Studi Manajemen Pendidikan Islam , Vol.5 Nomor 2, 232-245