Jurnal Perikanan dan Kelautan
Volume 6 Nomor 2. Desember 2016
Halaman : 104 – 115
Pemanfaatan Sumberdaya Ikan Teri di Perairan Pantai Tegal
( Anchovy (Stolephorus sp) Utilization at Coastal Waters of Tegal )
1 * ) Dian Sutono dan 2) Adi Susanto
1) Politeknik Kelautan dan Perikanan Karawang Jln. Baru Tanjungpura Klari, Karangpawitan, Kecamatan Karawang Barat,
Kabupaten Karawang
2) Jurusan Perikanan, Fakultas Pertanian, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Raya Jakarta – Serang, Km.04 Pakupatan, Serang, Banten
* ) Korespondensi: sutono_dian@yahoo.com

## ABSTRAK
Ikan  teri  merupakan  salah  satu  komoditas  unggulan  dari  sektor  perikanan  tangkap  di perairan  Tegal  dengan  alat  tangkap  payang  jabur.  Permintaan  terhadap  ikan  teri  yang terus meningkat telah mendorong berkembangnya usaha payang  jabur di perairan Tegal. Namun  demikian  penambahan  usaha  tersebut  belum  didasarkan  pada  potensi  lestari sumberdaya ikan teri  yang ada, sehingga berpotensi mengancam  kelestariannya di alam. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  tingkat  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  teri dengan  menganalisis  produktivitas  penangkapan  (CPUE),  potensi  lestari  (MSY),  upaya optimum (f opt ) dan jumlah optimum unit usaha payang jabur yang beroperasi di perairan Tegal. Data dianalis menggunakan model produksi surplus, melalui pendekatan Schaefer (Model  Schaefer).  Pola  musim  penangkapan  ditentukan  dengan  analisis  deret  waktu CPUE dengan rasio rata-rata bergerak ( moving average). Produksi teri di perairan pantai Tegal tahun 1999-2011meningkat rata-rata 0,95%/ tahun sejalan dengan penambahan unit usaha  30,62%/  tahun,  dan  peningkatan  upaya  pemanfaatan  (trip)  14,61%/  tahun, sedangkan  CPUE - nya  turun  rata-rata  sebesar  11,24%/  tahun.  Produksi  terendah  pada tahun 2004 sebesar 265,36 ton dan tertinggi  pada tahun 2008 sebesar 858,70 ton, upaya tertinggi pada tahun 2011 sebanyak 26.333 trip dan terendah tahun 2003 sebanyak 6.308 trip,  serta  CPUE  tertinggi  sebesar  105,67  kg/trip  pada  tahun  1999  dan  terendah  15,70 kg/trip  pada  tahun  2011.  Hasil  analisis  diperoleh  nilai  MSY  sebesar  665,65  ton/tahun dengan  f opt 18.411  trip/tahun.  Dengan  demikian  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  teri  di perairan  pantai  Tegal,  telah  menunjukkan  kelebihan  upaya  optimum  (f opt )  pada  tahun 2008  (112,91%),  tahun  2010  (129,13%),  dan  tahun  2011  (143,03  %),  serta  melampaui MSY  pada  tahun  1999  (126,46%),  dan  tahun  2008  (132,13%).  Sedangkan  musim penangkapannya hampir sepanjang tahun dengan IMP 77,75%-123,32%.
Kata kunci: CPUE, ikan teri, MSY, payang jabur, Tegal

## ABSTRACT
Anchovy  is  one  superior  commodity  from  capture  fishery  sector  in  Tegal  water  with payang  jabur  fishing  gear.  Requesting  for  anchovy  which  keep  on  to  increase  that stimulate  on  business  for  payang  jabur  at  Tegal  water.  However,  increased  to  business for payang jabur not based for potensial of sustainable, so that threatening to sustainable in  the  habitat.  The  research  is  aimed  to  analyze  in  the  level  of  utilization  for  anchovy resources  with  the  CPUE  analysis,  the  MSY  analysis,  the  optimum  effort  analysis,  and
optimum  for  operation  of  payang  jabur  business.  Data  analyzed  make  to  surplus production  model  (Schaefer  model).  It  determined  for  fishing  season  used  time  series analyzed  of  CPUE  with  moving  average.  Anchovy  production  (1999  –  2011)  in  Tegal water increased average is 0,95% per year parallel with the addition for business unit is 30,62%  per  years  and  the  addition  for  trip  is  14.61%  per  years,  while  the  CPUE decreased average 11.24% per years. The lowest of production on 2004 is 265.36% ton and highest of production on 2008 is 858.70 ton. The highest of effort on 2011 is 26,333 trip and the lowest of effort on 2003 is 6,308 trip. The highest of CPUE on 1999 is 105.67 kg/trip  and  the  lowest  of  CPUE  on 2011  is  15.70  kg/trip. The  result  of  analysis  showed the  highest  MSY  is  665.65  ton/year  with  F opt is  18,411  trip/year.  The  utilization  of anchovy  resources  in  Tegal  water  showed  that  over  capacity  on  2008  (112.91%);  2010 (129.13%);  2011  (143.03%)  and  over  MSY  on  1999  (126.46%)  and  2008  (132.13%). Fishing season that accours throughout the years with IMP 77.75-123.32%.
Keywords: anchovy, CPUE,  MSY, payang jabur fishing gear, Tegal

## PENDAHULUAN
Sumberdaya  perikanan  laut  merupakan  sumber  daya  alam  yang  dapat diperbaharui  ( renewable  resources ).  Namun  demikian  dalam  pemanfaatannya harus  dilakukan  secara  rasional  untuk  menjaga  kesinambungan  produksi  dan kelestarian  sumberdaya.  Ikan  teri  menyebar  pada  permukaan  perairan  hingga lapisan di bawah permukaan dengan dua puncak distribusi vertikalnya yaitu pada permukaan dan kedalaman 20 meter. Kisaran  kedalaman 10-20 meter merupakan daerah  penyebaran  yang  paling  dominan.  Telah  umum  diketahui  oleh  nelayan bahwa teri muncul ke permukaan pada waktu subuh dan senja hari di area dekat pantai (Gunarso et al. 2003).
Perairan  Tegal  merupakan  perairan  dangkal  dengan  sebuah  gugusan terumbu  karang  jeruk  yang  diduga  sebagai  tempat  untuk  bersembunyi  dan memijah  bagi  teri.  Hal  ini  dikuatkan  oleh  Sumadhiharga  (2003),  yang menyebutkan  bahwa  teri  suka  memijah  pada  daerah  terlindung,  perairan  pantai yang  dangkal,  tersedia  banyak  makanan  dan  kadar  garam  yang  relatif  rendah. Penangkapan  ikan  teri  banyak  dilakukan  dengan  menggunakan  alat  tangkap sejenis  payang  dan  bermacam-macam  alat  lainnya  sebagai  hasil  modifikasinya. Imam  &  Yusuf  (2009)  mengatakan  bahwa  alat  tangkap  yang  digunakan  untuk menangkap ikan teri sebenarnya bukan alat yang khusus, melainkan alat tangkap untuk ikan-ikan pada umumnya dan termasuk dalam kategori payang.
Pemberian  nama  jenis  payang  yang  dipergunakan  untuk  menangkap  ikan teri,  dibedakan  atas  daerah  dan  nelayan  pemakai,  walaupun  dengan  bentuk  dan bahan yang hampir sama. Payang medi misalnya, merupakan jenis payang untuk menangkap  ikan  teri  di  daerah  Demak  dan  Kendal,  payang  gemplo  di  daerah Pemalang dan Brebes, sedangkan di daerah Tegal dikenal dengan payang jabur.
Ikan teri merupakan salah satu komoditas perikanan yang bernilai ekonomis tinggi,  menjadi  komoditas  unggulan,  ketersediaan  produksi  sepanjang  tahun  dan menjadi salah satu komoditas industri pengolahan produk perikanan (Laisa et al. 2013; Akbar et al. 2016; Safruddin et al. 2014). Ikan teri juga menjadi salah satu komoditas  unggulan  sektor  perikanan  laut  di  Kabupaten  Tegal.  Upaya pemanfaatan  (trip)  potensi  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  dari  tahun  1999 sampai 2011 menunjukkan peningkatan rata-rata 14,61% per tahun, dengan trend
kenaikan  produksi  rata-rata  0,95%  per  tahun.  Sedangkan  keadaan  sebaliknya terjadi  pada  perolehan  per  unit  usahanya  (CPUE),  dimana  setiap  tahunnya mengalami  penurunan  rata-rata  sebesar  11,24%.  Produksi  ikan  teri  di  perairan pantai Tegal yang didaratkan di Tempat Pelelangan Ikan dari tahun 1999 sampai dengan  2011,  menunjukkan  trend  kenaikan  rata-rata  sebesar  0,95%  per  tahun sejalan  dengan  penambahan  unit  usaha.  Namun  demikian  perolehan  per  unit usahanya  (CPUE)  mengalami  penurunan  rata-rata  sebesar  11,24%  setiap tahunnya.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  tingkat  pemanfaatan sumberdaya  ikan  teri  dengan  menentukan  produksi  produktivitas  penangkapan (CPUE),  potensi  lestari  (MSY),  upaya  optimum  dan menentukan  jumlah  payang jabur optimum untuk pemanfaatan sumberdaya ikan teri di perairan Tegal.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  terhadap  nelayan  payang  jabur  yang  beroperasi  di perairan pantai Tegal dengan pencatatan hasil tangkapan ikan teri yang didaratkan di Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Suradadi dan  Larangan (Kabupaten Tegal), TPI Tegalsari dan Murareja (Kota Tegal). Sebagai pengontrol dan pelengkap datanya dilakukan  juga  konfirmasi  melalui  wawancara  dengan  nelayan  responden  di daerah Tegal dan sekitarnya (Kabupaten Brebes dan Kabupaten Pemalang).
Penelitian  dilakukan  dengan  metode  survei  dan  studi  pustaka.  Data  primer diperoleh dari hasil mengikuti kegiatan operasi penangkapan payang jabur di TPI Larangan Kabupaten Tegal selama 12 trip, dan wawancara dengan 159 responden nahkoda/juru  mudi  perahu  payang  jabur/gemplo  di Tegal,  Pemalang  dan  Brebes. Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari  hasil  pencatatan  pedaratan  ikan  di  TPI Suradadi dan  Larangan di Kabupaten Tegal, serta TPI Murareja dan Tegalsari di Kota Tegal selama kurun waktu tiga belas tahun terakhir (1999-2011).
Pengolahan  dan  analisa  data  melalui  asumsi  memaksimumkan  keuntungan dan kesejahteraan dengan mempertahankan persediaan populasi yang sesuai solusi maximum  sustainable  yield (MSY).  Karena  CPUE  dapat  dipergunakan  sebagai indikator  kelimpahan  ikan,  maka  untuk  mengetahui  ada  atau  tidaknya  fluktuasi kelimpahan  ikan  teri  atau  suatu  kecenderungan  selama  waktu  tertentu  akan dilakukan scatter  ploting antar  CPUE  dalam  rentang  waktu  sepanjang  mungkin sesuai ketersediaan data yang ada.
Model Schaefer merupakan  persamaan  parabola  yang  mempunyai  nilai maksimum dari Y (i), MSY, pada suatu tahapan upaya :
f MSY = -0,5 x (a 2 / B)
Sedangkan  hasil  tangkapan  pada  tahapan  upaya  optimal,  dimana  akan dicapai suatu keadaan MSY, dapat dihitung melalui rumus :
MSY = -0,25 x (a 2 / B)
Perhitungan  pola  musim  penangkapan  dilakukan  dengan  menggunakan data hasil tangkapan per upaya penangkapan ( catch per unit effort /CPUE) setiap bulan,  dengan  metode  analisis  deret  waktu  terhadap  hasil  tangkapan  per  satuan upaya  penangkapan  bulanan  selama  tiga  belas  tahun  terakhir  (1999-2011),  dan
penentuannya  menggunakan  metode  rasio  rata-rata  bergerak  ( moving  average ) melalui perhitungan Indek Musim Penangkapan ( IMP ) dengan persamaan :
IMP i = RRB i *FK, …………….. i = 1,2,3 … 12

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kegiatan Perikanan Payang Jabur
a) Usaha perikanan payang jabur
Payang  adalah  merupakan  alat  penangkap  yang  sudah  sejak  dulu  dikenal nelayan  Indonesia,  khususnya  pulau  Jawa.  Alat  ini  masih  termasuk  dalam klasifikasi  alat  tangkap  tradisional,  karena  pengoperasiannya  masih  sangat sederhana dan belum menggunakan alat bantu mekanis. Selain itu, pengoperasian payang  juga  dilakukan  pada  daerah  penangkapan  di  sekitar  pantai  sehingga produktivitas penangkapannya masih tergolong rendah (Luasunaung 2011).
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  nelayan  responden,  payang  jabur  di Tegal sudah dikenal dan dipergunakan/dioperasikan oleh nelayan daerah setempat sejak masa penjajahan Belanda. Usaha penangkapan dengan jenis alat ini pernah mengalami  kejayaan  pada  tahun  tujuh  puluhan  (ratusan  unit  usaha),  kemudian berkurang  dan  mengalami  kehancuran  pada  tahun  delapan  puluhan  (tinggal beberapa  unit).  Berkembangnya  teknologi  motorisasi  dan  arus  informasi  pasar, maka  lambat  laun  usaha  perikanan  payang  jabur  di  daerah  Tegal  (khususnya  di Larangan  Kabupaten  Tegal)  mulai  bangkit  kembali  sehingga  pada  akhir  tahun 2003  sudah  tercatat  sebanyak  29  unit  usaha  dengan  ukuran  perahu,  mesin,  dan jaring yang sudah lebih besar bila dibandingkan beberapa tahun sebelumnya.
Usaha  perikanan  payang  jabur  di  Tegal  merupakan  salah  satu  penopang utama perekonomian masyarakat pesisir Tegal, dan penyuplai bahan baku industri pengolahan ikan teri nasi di daerah Pemalang dan Kendal. Jumlah Rumah Tangga Perikanan payang jabur dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan,  pada  kurun  waktu  lima  tahun  terakhir  menunjukkan  peningkatan dengan  rata-rata  penambahan  30,62%  per  tahun.  Pada  tahun  2007,  jumlahnya hanya 72 unit dan meningkat menjadi 199 unit tahun 2011. Perkembangan jumlah unit usaha payang jabur di Tegal dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Jumlah usaha perikanan payang jabur di Tegal tahun 2007 - 2011
No. Tahun Kab. Tegal (unit) Kota Tegal (unit) Jumlah (unit) Peningkatan (%)
1.
2. 3. 4. 5. 2007 2008 2009 2010 2011 63 70 121 146 190 9 9 9 9 9 72 79 130 155 199 - 9,72 39,23 19,23 28,39 Jumlah 153,09 Rata - rata 30,62
Sumber : Kantor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Tegal (2012) Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal (2012)
b) Konstruksi payung jabur
Informasi  tentang  kontruksi  alat  tangkap  payang  jabur  diperoleh  dari  hasil pengamatan  dan  pengukuran  secara  langsung  pada  salah  satu  unit  sampel,  serta hasil  wawancara  terhadap  beberapa  responden  di  daerah  Pemalang,  Tegal,  dan Brebes.  Pada  kenyatannya  diantara  ketiga  daerah  tersebut  ada  perbedaan  dalam nomenklatur,  yaitu  untuk  daerah  Pemalang  dan  Brebes  dikenal  dengan  nama gemplo, sedangkan untuk daerah Tegal dikenal dengan nama jabur. Sementara itu khusus  jabur  dengan  beberapa  perbedaan  pada  kontruksi  dan  jenis    ikan  yang ditangkap.  Secara  umum  payang  jabur  (payang  gemplo  untuk  daerah  Pemalang dan  Brebes)  yang  digunakan  untuk  menangkap  ikan  teri  terdiri  atas  tiga  bagian utama, yaitu: (1) kaki/sayap, (2) badan, dan (3) kantong.
c) Teknik pengoperasian payang jabur
Operasi penangkapan payang jabur dimulai dengan menurunkan pelampung ujung  yang  terikat  pada  ujung  tali  selambar  depan.  Sambil  perahu  terus  melaju dengan  kecepatan  aman,  bagian-bagian  jaring  diturunkan  secara  berurutan  dari mulai selambar dan kaki/sayap depan, badan, kantong, sampai kaki dan selambar belakang  yang  terikat  pada  perahu.  Selama  menurunkan  jaring  laju  dan  arah perahu  harus  tepat  pada  letak  pelampung  ujung  yang  diturunkan  pertama  kali. Bersamaan  dengan  itu  petugas  pengambil  pelampung  mengambil  pelampung dengan  menggunakan  galah  berkait,  kemudian  secara  bersama-sama  selambar depan  dan  belakang  ditarik  dan  dinaikkan  ke  perahu  dengan  tenaga  manusia (manual).  Selanjutnya  diteruskan  dengan  penarikan  dan  pengangkatan  bagian jaring lainnya (kaki dan badan jaring), sampai pada akhirnya bagian kantong yang berisi  ikan  hasil  tangkapan.  Selama  penarikan  dan  pengangkatan  jaring,  posisi perahu  dalam  keadaan  berhenti  (motor  dimatikan)  dengan  penahan/pengikat jangkar (lego jangkar). Segera setelah penarikan jaring selesai, motor dihidupkan kembali  dan  perahu  motor  melaju  mencari  gerombolan  ikan  lain  untuk  operasi berikutnya.  Sambil  mencari  gerombolan  ikan  lain,  masing-masing  pendega  ada yang bertugas menangani ikan hasil tangkapan dan mengatur letak/posisi bagian- bagian jaring sesuai posisinya semula sebagai persiapan operasi selanjutnya.

## Hasil Tangkapan Payang Jabur
Hasil pengamatan selama penelitian ditemukan adanya tujuh jenis ikan teri, yang terdiri atas tiga jenis teri Jawa dan empat jenis teri nasi. Secara kuantitas dari hasil pengolahan data hasil tangkapan selama kurun waktu 13 tahun (1999-2011), diperoleh komposisi hasil tangkapan yang didominasi oleh ikan teri sebesar 6.688 ton  atau  80,86  %  dari  total  hasil  tangkapan.  Hal  ini  sesuai  dengan  yang dikemukakan  Iman  &  Yusuf  (2009),  bahwa  alat  tangkap  yang  digunakan  untuk menangkap  ikan  teri  adalah  termasuk  kategori  payang,  yaitu  alat  tangkap  yang mempunyai dua sayap panjang dan kantong di tengahnya.
Hasil  wawancara  dengan  nelayan  responden  memberikan  informasi  bahwa hasil tangkapan payang jabur sebagian besar didominasi jenis ikan teri (80-90%). Bahkan  untuk  daerah  Pemalang,  Kabupaten  Tegal  dan  Brebes,  dari  total  nilai produksi perikanan selama lima tahun terakhir, ikan teri merupakan penyumbang utama perolehan hasil penjualan seluruh produksi perikanan laut. Persentase ikan teri dibandingkan dengan jenis ikan lainnya untuk Kabupaten Pemalang mencapai 18%, Kabupaten Tegal sebesar 73,91%, dan Kabupaten Brebes sebesar 73,98%.

## Analisis Pemanfaatan Sumberdaya Ikan Teri
a) Upaya pemanfaatan ikan teri
Upaya  pemanfaatan  (trip)  sumberdaya  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal selama  13  tahun  terakhir  (1999-2011)  disajikan  pada  Tabel  2.  Tabel  2 menunjukkan  adanya  peningkatan  upaya  pemanfaatan  yang  sangat  besar  sejalan dengan  perkembangan  jumlah  unit  usaha  payang  jabur  di  Tegal.  Upaya pemanfaatan  terendah  terjadi  pada  tahun  2003  (6.308  trip),  sedangkan  tertinggi pada tahun 2011 (26.333 trip).
Tabel 2. Upaya pemanfaatan (trip) ikan teri di perairan pantai Tegal tahun 1999 –
2011 Tahun Trip Tahun Trip 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 7.966 6.965 6.435 7.097 6.308 6.730 12.553 2006 2007 2008 2009 2010 2011 11.819 14.076 20.788 14.872 23.774 26.333
Sumber :  Kantor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Tegal (2012) Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal (2012).

## b) Trend produksi ikan teri
Produksi  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  yang  diperoleh  dari  pencatatan produksi  pada  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  yang  tersebar  di  sepanjang  pantai Kabupaten  dan  Kota  Tegal  selama  13  tahun  terakhir  (1999-2011),  menunjukkan komposisi data setiap tahunnya sebagaimana tertera pada Tabel 3.
Tabel 3. Produksi ikan teri di perairan pantai Tegal tahun 1999 – 2011
Tahun Produksi (Ton) Tahun Produksi (Ton) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 841,78 342,75 347,87 488,19 317,40 265,36 587,74 2006 2007 2008 2009 2010 2011 445,34 508,67 858,70 635,92 634,81 413,53
Sumber :  Kantor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Tegal (2012) Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal(2012)
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  produksi  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal secara  umum  dalam  kurun  waktu  tiga  belas  tahun  terakhir,  menunjukkan  trend kenaikan  rata-rata  sebesar  0,95%  setiap  tahunnya  sejalan  dengan  pertambahan jumlah  unit  usaha  dan  upaya  pemanfaatannya.  Produksi  terendah  dicapai  pada tahun 2004 sebesar 265,36 ton.
c) Trend CPUE ikan teri
Catch  per  unit  effort (CPUE)  kegiatan  penangkapan  ikan  teri  di  perairan pantai  Tegal  selama  13  tahun  terakhir,  ditunjukkan  pada  Tabel  4.  Tidak  seperti halnya produksi yang terjadi trend kenaikan rata-rata 0,95% setiap tahunnya, pada trend catch  per  unit  effort (CPUE)  terjadi  kondisi  yang  sebaliknya,  dimana berdasarkan  Tabel  4  menunjukkan  adanya  trend  penurunan  CPUE  rata-rata sebesar  11,24%  setiap  tahunnya.  CPUE  terendah  diperoleh  pada  tahun  2011 sebesar 15,70 kg/trip, sedangkan CPUE tertinggi dicapai pada tahun 1999 sebesar 105,67 kg/trip.
Tabel 4. CPUE ikan teri di perairan pantai Tegal tahun 1999 – 2011
Tahun CPUE Tahun CPUE 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 105,67 49,21 54,06 68,79 50,32 39,43 46,82 2006 2007 2008 2009 2010 2011 37,68 36,14 41,31 42,76 26,70 15,70
Sumber :  Kantor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Tegal (2012) Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal (2012)
d) Rasio pemanfaatan ikan teri Dari  data  hasil  tangkapan  dan  upaya  penangkapan  dapat  dihitung  indeks kelimpahan  nisbi  ( Index  of  Relatife  Abundance )  yang  dapat  dinyatakan  sebagai nilai  hasil  tangkapan  per  upaya  ( catch  per  unit  effort/CPUE ).  Selanjutnya menentukan  nilai  hasil  tangkapan  maksimum  lestari  ( maximum  sustainable yield/MSY )  dan  upaya  optimum  (f opt )  yang  dilakukan  dengan  model  surplus produksi Schaefer.
Analisa regresi linier digunakan untuk mencari nilai a dan b dari persamaan Schaefer,  dimana  nilai  MSY  dan  f opt hanya  akan  didapat  bila  nilai  b  negative, yang  berarti  bahwa  penambahan  effort  (f)  akan  menyebabkan  penurunan  CPUE. Sedangkan  bila  b  positif,  dapat  disimpulkan  bahwa  penambahan  upaya penangkapan masih dimungkinkan karena hasil tangkapan masih dibawah MSY.
Dari  hasil  pengolahan  data  produksi  dan  trip  upaya  penangkapan  selama kurun  waktu  tiga  belas  tahun,  melalui  perhitungan  regresi  linier  dengan  metode Schaefer  terhadap  upaya  pemanfaatan  lestari  ( maximum  sustainable  yield ) perikanan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  sebesar  665,63  ton  dengan  tingkat pengusahaan 18.411 trip setiap tahunnya.
e) Analisis pemanfaatan sumberdaya ikan teri Berdasarkan  hasil  perhitungan  regresi  linier  upaya  pemanfaatan  (trip/f) dengan catch  per  unit  effort (CPUE)  melalui  metode  Schaefer,  diperoleh  tingkat pemanfaatan  lestari  ( maximum  stainable  yield )  perikanan  teri  di  perairan  pantai Tegal sebesar 665,63 ton/tahun, dengan upaya optimum (f opt ) pada tingkat 18.411 trip/tahun. Dengan total produksi maksimum yang pernah dicapai sebesar 841,78 ton  pada  tahun  1999  dan  858,70 ton  pada  tahun  2008, maka  hal  ini  menunjukan
adanya  tingkat  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  yang sudah melampaui batas potensi lestari (MSY).
Hasil  analisis  perikanan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  selengkapnya  dapat dilihat  pada  Tabel  5,  dimana  pada  tahun  1999  telah  melampaui  batas  MSY sebesar  126,46%  dan  tahun  2008  sebesar  132,13%.  Sedangkan  tingkat  upaya pemanfaatan  menunjukan  adanya  kelebihan  upaya  optimum  pada  tahun  1999 sebesar 112,91%, tahun 2010 sebesar 129,13%, dan tahun 2011 sebesar 143,02%.
Tabel 5. Analisis perikanan teri di perairan pantai Tegal tahun 1999 - 2011
Tahun Upaya Produksi Trip % Ton % 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 7.966 6.965 6.435 7.097 6.308 6.730 12.553 11.819 14.076 20.788 14.872 23.774 26.333 43,27 37,83 34,95 38,55 34,26 36,55 68,18 64,20 76,45 112,91 80,78 129,13 143,03 841,78 342,75 347,87 488,19 317,40 265,36 587,74 445,34 508,67 858,70 635,92 634,81 413,53 126,46 52,54 53,23 74,41 78,68 40,68 90,18 68,68 78,53 132,13 97,77 98,94 66,08
Sumber : Kantor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Tegal (2012).
Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal (2012)
Pada  tahun  1999  dapat  dicapai  rasio  CPUE  cukup  tinggi  (105,67  kg/trip) karena  tingkat  upaya  ( effort )  masih  dibawah  tingkat  upaya  optimum,  yaitu  baru 7.966 trip (43,27% dari f opt .). Sedangkan rasio CPUE terendah dialami pada tahun 2011  (15,70  kg/trip),  karena  tingkat  upayanya  ( effort )  sudah  melampaui  batas tingkat upaya optimum, yaitu sudah mencapai 26.333 trip (143,03% dari f opt .).
Total  produksi  maksimum  yang  pernah  dicapai  sebesar  841,78  ton  pada tahun  1999  dan  858,70  ton  pada  tahun  2008.  Sementara  itu  upaya  pemanfaatan sebanyak  20.788  trip  pada  tahun  2008,  23.774  trip  pada  tahun  2010,  dan  26.333 trip  pada  tahun  2011.  Hal  ini  menunjukan  adanya  tingkat  pemanfaatan sumberdaya  perikanan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  yang  sudah  melampaui  batas potensi  lestari  (MSY)  dan  batas  upaya  optimumnya  (f opt.). pada  tahun  1999 walaupun  upaya  pemanfaatan  masih  rendah  (43,27%),  namun  karena  adanya penangkapan  bagan  tancap  yang  cukup  besar,  maka  produksi  yang  dicapai melampaui  batas  MSY  (126,46%).  Karena  itu  pada  tahun  2000  Dinas  Kelautan dan  Perikanan  Kabupaten  Tegal  mengeluarkan  kebijakan  yang  berkaitan  dengan pengaturan penangkapan ikan dengan bagan tancap.
Pangalila (2014) menyatakan bahwa hasil analisis potensi lestari (MSY) dan upaya  optimum  merupakan  salah  satu  parameter  penting  yang  dapat  digunakan dalam  pengelolaan  sumberdaya  ikan  teri  di  suatu  wilayah.  Pemerintah  sebagai penentu  kebijakan  dapat  memanfaatkan  data  MSY  dan  upaya  optimum  sebagai batasan dalam menentukan jumlah izin armada penangkapan atau membatasi trip
penangkapan  yang  dilakukan  oleh  nelayan.  Pengendalian  terhadap  upaya penangkapan  diharapkan  dapat  menjamin  kelestarian  sumberdaya  ikan  teri  di perairan Tegal.

## Analisis Musim Penangkapan Ikan Teri
Berdasarkan  hasil  perhitungan  nilai  indeks  musim  penangkapan  (IMP), menunjukan bahwa musim penangkapan ikan teri di perairan pantai Tegal hampir merata  sepanjang  tahun,  dimana  nilai  indeks  setiap  bulannya  berkisar  77,75- 123,32%.  Hal ini menunjukan bahwa kegiatan penangkapan ikan teri di perairan pantai Tegal terjadi sepanjang tahun, dengan hasil tangkapan  yang relatif merata setiap  bulannya.  Namun  demikian  ada  beberapa  bulan  yang  menunjukan  nilai indeks  diatas  100%,  dengan  puncak  musim  tertinggi  pada  bulan  Maret  (IMP  = 123,32%)  dan  terendah  pada  bulan  Desember  (IMP=77,75%).  Nilai  indeks  dan fluktuasi  musim  penangkapan  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Indeks musim penangkapan ikan teri di perairan pantai Tegal
Bulan Indeks Musim Penangkapan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember 107,43 88,17 123,32 111,94 91,91 113,75 86,04 109,41 91,88 109,09 89,30 77,75 Jumlah 1.200,00 Sumber : Hasil penelitian 2012

## Analisis Manajemen Perikanan Payang Jabur
Beberapa studi yang telah dilakukan di perairan pantai Tegal menunjukkan dua  masalah  pokok  ( main  issues )  yaitu  (1) social  disadvantage dan  kemiskinan struktual  pada  masyarakat  pesisir,  dan  (2)  deplesi  sumberdaya  perikanan  pantai Tegal.
Hasil  wawancara  dengan  nelayan  payang  jabur  di  sepanjang  pantai Pemalang,  Tegal,  dan  Brebes,  dari  responden  sebanyak  159  orang  menyatakan bahwa hasil tangkapan ikan teri menurun yang disebabkan oleh kelebihan tangkap (41,51%),  pengaruh  alat  lain  sejenis trawl (49,69%),  dan  faktor  alam  (8,80%).
Dari  sisi  pengelolaan,  responden  mengharapkan  segera  ada  pengaturan  dalam bentuk  pembatasan  jumlah  alat  tangkap  (35,85%),  pembagian  daerah penangkapan dengan alat lain/zonasi (58,49%), pelarangan alat tangkap (3,77%), dan  pembatasan  ukuran  kapal,  mesin  dan  alat  (1,89%).  Selain  itu,  nelayan  yang menginginkan  adanya  penerapan  sanksi;  47,80%  menganggap  sudah  perlu; 33,33%  penerapan  sanksi  yang  disertai  dengan  pembinaan,  dan  18,87%  masih
mengharapkan  adanya  penyuluhan.  Sedangkan  untuk  pembatasan  mata  jaring ( mesh  size )  dan  jumlah  hasil  tangkapan  (kuota)  mereka  sama  sekali  belum terpikirkan.
Berdasarkan  teori  manajemen  operasional  dan  hasil  wawancara  tersebut  di atas,  mengindikasikan  perlunya  segera  dilakukan  pengelolaan  sumberdaya  ikan teri  yang  berbasis  pada  partisipasi  masyarakat  pengguna  sumberdaya  itu  sendiri. Adanya  pengakuan  tentang  terjadinya  penurunan  hasil  tangkapan  dan  kesadaran perlunya pengaturan dalam pemanfaatan sumberdaya ikan teri, merupakan modal dasar  dalam  menumbuh-kembangkan  kepedulian  dan  partisipasi  masyarakat dalam  pengelolaan  sumberdaya  perikanan  teri  di  perairan  pantai  Tegal. Sebagaimana  dikatakan  Hilbron  &  Walters  (2008),  bahwa  apabila  terjadi kecenderungan hasil tangkapan menurun dan persaingan antar nelayan meningkat, maka perlu pengelolaan sumberdaya perikanan seperti pembatasan upaya, ukuran kapal dan alat, serta kuota hasil tangkapan.
Salah  satu  bentuk  manajemen  operasional  dalam  pemanfaatan  sumberdaya ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal,  adalah  pengendalian  upaya  penangkapan  ikan dengan  pendekatan  jumlah  unit  payang  jabur  dan  penerapan  sanksi  yang disepakati  bersama,  dengan  disertai  upaya  diversifikasi  alat  tangkap  bubu  untuk menangkap  ikan  karang.  Hal  ini  didasarkan  atas  persentase  persepsi  responden yang  menyatakan  bahwa  hasil  tangkapan  ikan  teri  menurun  karena  sudah kelebihan  tangkap  (41,51%);  dan  perlu  adanya  penerapan  sanksi  yang  tegas (47,80%). Sedangkan alternatif diversikasi alat tangkap bubu meningkat, nelayan Tegal  belum  mengenal  penggunaan  bubu  untuk  menangkap  ikan  di  perairan karang.  Sebagaimana  salah  satu  kesimpulan  dalam  kegiatan  penyusunan pengelolaan sumberdaya perikanan pantai Tegalsari, bahwa untuk pengembangan dan  pelestarian fishing  ground diperlukan  upaya  agar  stok  ikan  dapat terkonsentrasi  di  kawasan  tertentu  misalnya  dengan  membuat  rumpon  di  daerah penangkapan  ikan  yang  dipadukan  dengan  pembatasan  upaya  penangkapan terutama pada saat ikan-ikan melakukan pemijahan. Dalam pelaksanannya sudah tentu  akan  dihadapkan  pada  beberapa  hambatan  yang  muncul,  karena  itu diperlukan kesabaran dan jiwa besar.

## KESIMPULAN
Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah :
1. Hasil  tangkapan  per  unit  upaya  (CPUE)  perikanan  payang  jabur  di  Tegal mengalami penurunan dari tahun 1999-2011, yaitu rata-rata 10,67% per tahun. Bahkan  pada  tahun  terakhir  (2011)  nilai  CPUE  sudah  menunjukkan  pada tingkat  yang  sangat  rendah  (15,70  kg/trip).  Bila  hal  ini  dibiarkan  berlanjut, maka  tidak  menutup  kemungkinan  akan  terjadinya  kerusakan  sumberdaya ikan teri karena over fishing .
2. Total  produksi  ikan  teri  di  perairan  pantai  Tegal  dari  tahun  1999-2011 mengalami  kenaikan  rata-rata  0,95%  per  tahun  sejalan  dengan  pertambahan jumlah  unit  usaha  dan  upaya  pemanfaatan.  Berdasarkan  analisis  Schaefer diperoleh nilai MSY sebesar 665,63 ton/tahun, sehingga pada tahun 1999 dan 2008 terjadi produksi yang melebihi batas MSY-nya.
3. Upaya  pemanfaatan  (Trip)  dari  tahun  1999-2011  mengalami  kenaikan  rata- rata  14,61%  per  tahun  sejalan  dengan  pertambahan  jumlah  unit  usaha  setiap
tahunnya,  sehingga  menimbulkan  deplesi  sumberdaya  ikan  teri  di  perairan pantai Tegal. Berdasarkan analisis Schaefer diperoleh nilai upaya pemanfaatan optimum (f opt ) sebesar 18.411 trip/tahun, sehingga pada tahun 2008, 2010 dan 2011 terjadi upaya pemanfaatan yang melebihi batas optimumnya.
4. Usaha  Perikanan  Payang  Jabur  di  Tegal  selama  kurun  waktu  lima  tahun terakhir  mengalami  kenaikan  rata-rata  30,62%;  dimana  pada tahun  2007  dari jumlah  72  unit  menjadi  199  pada  tahun  2011;  dengan  pertambahan  sangat menyolok terjadi mulai tahun 2009 yaitu sebesar 39,23%. Hal ini akan dapat mengancam kelestarian sumberdaya ikan teri, karena berdasarkan perhitungan estimasi  jumlah  unit  usaha  perikanan  payang  jabur  di  Tegal  hanya  sebanyak 90-95 unit.

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar  MY,  Diansyah  G,  Isnaini.  2016.  Deteksi  Cemaran  Bakteri Salmonella sp. Pada  Ikan  Teri  ( Stolephorus spp.)  Hasil  Perikanan  di  Perairan  Sungsang Kabupaten Banyuasin Sumatera Selatan. Maspari Journal 8(1): 25-30.
Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal. 2012. Perikanan Dalam Angka . Tegal:
Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Tegal.
Gunarso  W,  Kawamura  G,  Hayashi  S,  Sameshima  M.  2003.  Morfologi  Retina Ikan  Teri  ( Engraulis  japonicas  Iloittuyn )  dengan  Penekanan  pada  Peranan Tapetumnya. Bulletin PSP IV(1)
Hilbron  R.  Walters  CJ.  2008. Quantitative  Fisheries  Stock  Assassment, Choce, Dynamics and Uncertainty. London:  Chapman and Hall.
Iman,  Yusuf.  2009. Teri  Nasi  Dari  Pidodo. Majalah  Dinas  Perikanan  No.  23. Semarang: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah.
Kantor Pertanian dan Kelautan Kabupaten Tegal. 2012. Perikanan Dalam Angka . Tegal:  Kantor  Petanian  dan  Kelautan  Kabupaten  Tegal,  Pemerintah Kabupaten Tegal
Laisa  DD,  Sayekti  WD,  Nugraha  A.  2013.  Analisis  Harga  Pokok  Produksi  dan Strategi Pengembangan Industri Pengolahan Ikan Teri Nasi Kering di Pulau Pasaran  Kecamatan  Teluk  Betung  Barat  Kota  Bandar  Lampung. Jurnal Ilmu-Ilmu Agribisnis 1(2): 111-117.
Luasunaung  A. 2011.  Analisis Musim Penangkapan Ikan teri ( Stolephorus sp) di Teluk  Dodinga,  Kabupaten  Halmahera  Barat. Jurnal  Perikanan  dan Kelautan Tropis 7(1): 6-11.
Pangalila FPT. 2014. Kajian Perikanan Tangkap Ikan Teri di Teluk Buyat. Jurnal Ilmu dan Teknologi Perikanan Tangkap 1(5): 148-154.
Sumadhiharga  K.  2003.  Biologi  dan  Pengelolaan  Ikan  Teri  (Stolephorus  spp) Sebagai  Ikan  Umpan  di  Teluk  Ambon.  Jakarta: Prosiding Simposium
Perikanan  Indonesia  I,  Buku  II  Sumberdaya  Perikanan  dan  Penangkapan, Pusat Penelitian dan Pengembangan Perikanan.
Safruddin,  Zainuddin  M,  Tresnati  J.  2014.  Dinamika  Perubahan  Suhu    dan Klorofil-A  Terhadap  Distribusi  Ikan  Teri  ( Stelophorus spp)  di  Perairan Pantai Spermonde, Pangkep. Junal IPTEKS PSP 1(1): 11-19.