## Geomedia
Majalah Ilmiah dan Informasi Kegeografian
Geomedia Vol. 19 No. 1 Tahun 2021 | 78 – 84
https://journal.uny.ac.id/index.php/geomedia/index
Evaluasi Pencapaian Program Penurunan Usia Nikah 15-19 Tahun di Kecamatan Saptosari Kabupaten Gunungkidul
Nurul Khotimah a, 1* , Sri Sugiharti b , Nasir Nayan c
a Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta, Yogyakarta, Indonesia b Perwakilan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Daerah Istimewa Yogyakarta, Yogyakarta, Indonesia
c Jabatan Geografi dan Alam Sekitar, Fakulti Sains Kemanusiaan, Universiti Pendidikan Sultan Idris, Tanjong Malim, Malaysia
1 nurulkhotimah@uny.ac.id* *korespondensi penulis
Informasi artikel

## A B S T R A K
Sejarah artikel Diterima Revisi Dipublikasikan : 30 November 2020 : 17 April 2021 : 31 Mei 2021 Tujuan penelitian ini untuk mengevaluasi: (1) upaya yang telah dilakukan Kecamatan  Saptosari  dalam  menurunkan  perempuan  usia  nikah  15-19 tahun,  (2)  faktor-faktor  apa  yang  menyebabkan  terjadinya  penurunan perempuan usia nikah 15-19 tahun di Kecamatan Saptosari. Variabel yang digunakan dibatasi pada variabel yang berhubungan dengan upaya yang telah dilakukan dalam penurunan jumlah kasus perempuan usia nikah 15- 19  tahun  dan  faktor-faktor  yang  menyebabkan  terjadinya  penurunan. Informan  penelitian  adalah  pimpinan  wilayah  dan  masyarakat.  Teknik pengambilan  informan  dilakukan  secara snowball.  Hasil  penelitian menunjukkan: (1) upaya yang telah dilakukan Kecamatan Saptosari dalam menurunkan perempuan usia nikah 15-19 tahun adalah: (a) deklarasi stop usia nikah dini sejak tahun 2013, (b) komitmen tegas seluruh unsur wilayah dalam penolakan pernikahan bagi calon pengantin yang masih di bawah usia  minimal  yang  dipersyaratkan  undang-undang  pernikahan,  (c) perubahan mindset orangtua pentingnya pendidikan dan meninggalkan tradisi  jika  anak  perempuan  sudah  dilamar  akan  segera  dinikahkan meskipun  masih  bersekolah,  (d)  penyuluhan  dan  sosialisasi  pernikahan usia  dini  dan  dampaknya  secara  berkelanjutan  di  semua  tingkatan  di wilayah  dan  sekolah,  (e)  penyampaian  khutbah  nikah  untuk  membekali calon  pengantin  dan  masyarakat  yang  datang  tentang  pentingnya keutuhan  keluarga,  (2)  faktor-faktor  yang  menyebabkan  terjadinya penurunan  perempuan  usia  nikah  15-19  tahun  di  Kecamatan  Saptosari adalah: (a) dokumen deklarasi stop nikah usia dini sebagai aturan tertulis yang mengharuskan masyarakat mematuhinya, (b) pengetahuan remaja meningkat  bersamaan  keberhasilan  pendidikan  yang  ditamatkan  dan kontinuitas sosialisasi pernikahan, (c) ketidaksiapan fisik, mental, ekonomi (pekerjaan/penghasilan)  remaja  sehingga  berkeinginan  menunda  nikah, dan (d) pengalaman ketidaksiapan anggota keluarga lain ketika menikah usia  muda  dalam  mewujudkan  keluarga  ideal  dijadikan  alasan  remaja menunda nikah.
Kata kunci:
Evaluasi
Pernikahan dini Kecamatan Saptosari

## A B S T R A C T
Keywords: Evaluation Early marriage Saptosari subdistrict The objectives of this study are to evaluate: (1) the effort that has been made by the Saptosari subdistrict in reducing women aged 15-19 years of marriage, (2) what factors have caused the decline in women aged 15-19 years in the Saptosari subdistrict. The variable used is limited to variables
related to the effort that has been made in reducing the number of cases of women aged 15-19 years of marriage and the factors that cause the decline. The research informant was regional and community leaders. The technique of taking informants was carried out by snowball. The results showed: (1) the efforts that have been made by Saptosari subdistrict in reducing  women  aged  15-19  years  of  marriage  are:  (a)  declaration  of stopping early marriage since 2013, (b) firm commitment of all regional elements in rejecting marriage for the prospective bride and groom who are still below the minimum age required by the marriage law, (c) changing the  parent's  mindset  of  the  importance  of  education  and  leaving  the tradition  if  girls  have  been  proposed  to  be  married  immediately  even though they are still  in school, (d) counseling and socialization of early marriage and its impact on an ongoing basis in at all levels in the region and  schools,  (e)  delivering  the  marriage  sermon  to  equip  prospective brides  and  the  community  who  come  about  the  importance  of  family integrity, (2) the factors that cause a decline in women aged 15-19 years of marriage in Saptosari subdistrict are: (a) a document declaration of the termination of early age marriage as a written rule that requires the public to  comply  in  short,  (b)  adolescent  knowledge  increases  along  with  the success  of  education  completed  and  the  continuity  of  marriage socialization, (c) physical, mental, economic (work/income) unprepradness of  adolescent  so  they  want  to  delay  marriage,  and  (d)  experiences  of unpreparedness  of  other  family  members  at  marriage  young  people  in realizing the ideal family used as a reason for teenagers to delay marriage.
© 2021 (Nurul Khotimah, dkk). All Right Reserved

## Pendahuluan
Laju pertumbuhan penduduk salah satunya dipengaruhi oleh faktor fertilitas. Tingkat fertilitas dipengaruhi  oleh  usia  kawin  pertama  yang dilakukan  oleh  pasangan.  Penundaan  usia  kawin pertama (usia pernikahan) secara langsung dapat mempengaruhi  tingkat  fertilitas,  yaitu  melalui pengurangan  usia  melahirkan  perempuan ( Atuhaire  dan  Rutaremwa, 2010 ).  Menurut  Badan Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional,  umur minimal untuk menikah bagi perempuan adalah 20 tahun dan bagi laki-laki adalah 25 tahun ( BKKBN, 2010 ).
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1  Tahun  1974 tentang  Perkawinan  menyebutkan bahwa umur minimal untuk menikah bagi laki-laki adalah  19  tahun  dan  bagi  perempuan  adalah  16 tahun.  Jika  terjadi  pernikahan  di  bawah  usia tersebut  baik laki-laki maupun perempuan, maka termasuk  pernikahan  dini.  Istilah  pernikahan  dini dapat  dipahami  sebagai  praktik  pernikahan  yang dilakukan di usia belia. Pernikahan dini juga sering diistilahkan dengan “pernikahan di bawah umur”, dalam  arti  pernikahan  itu  dilaksanakan  di  bawah minimum age  of  marriage  yang  ditetapkan  oleh suatu  negara  atau  pernikahan  yang  dilakukan masih dalam usia anak.
Hasil  Survei  Demografi  dan  Kesehatan Indonesia Tahun 2007 menunjukkan bahwa ASFR usia  15-19  tahun  yang  terendah  di  Indonesia dijumpai  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta,  yaitu  7 kelahiran  ( BPS  dan  Macro  International,  2007 ). Rendahnya  angka  usia  kawin  pertama  pada  usia 15-19  tahun  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta kemungkinan dikarenakan adanya perubahan cara pandang masyarakat sebagai dampak globalisasi. Perempuan  yang  menikah  di  usia  dini  dianggap sebagai  hal  yang  tabu,  bahkan  dianggap menghancurkan  masa  depan  perempuan  karena memberangus  kreativitas  perempuan  serta mencegah  perempuan  untuk  mendapatkan pengetahuan dan wawasan yang lebih luas.
Dalam  pernikahan,  ada  2  (dua)  hal  yang perlu  diperhatikan  yaitu  kesiapan  fisik  dan kesiapan  mental.  Kesiapan  fisik  seseorang  salah satunya  dapat  dilihat  dari  kemampuan  ekonomi, sedangkan  kesiapan  mental  dapat  dilihat  dari faktor usia. Jika pernikahan seseorang dilakukan di usia  dini  kemungkinan  secara  fisik  dan  mental belum  siap,  sehingga  dapat  menimbulkan permasalahan  fisik,  intelektual,  psikologis  dan dampak  emosional,  memutus  kesempatan memperoleh  pendidikan  dan  pertumbuhan secara pribadi ( UNICEF, 2001 ).
Ketentuan dalam Undang-Undang
Perkawinan  Nomor  1 Tahun  1974 Pasal 7  Ayat  1 memperbolehkan  seorang  perempuan  usia  16 tahun dan laki laki usia 19 tahun untuk menikah, jika kedua belah pihak atau salah satu pihak yang ingin melangsungkan pernikahan belum mencapai umur yang telah ditentukan tersebut, maka kedua belah pihak harus dapat menunjukkan surat bukti dispensasi  dari  Pengadilan  Agama.  Ketentuan dalam Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  36  Tahun  2009 tentang  Kesehatan, memberikan batasan usia 20 tahun untuk menikah, karena hubungan seksual yang dilakukan pada usia di bawah 20 tahun beresiko terjadi kanker serviks serta  penyakit  menular  seksual.  Pernikahan  usia dini menyebabkan terjadinya komplikasi kehamilan  dan  persalinan,  antara  lain  pada kehamilan  dapat  terjadi  preklampsia,  resiko persalinan  macet  karena  besar  kepala  anak  yang tidak  dapat  menyesuaikan  bentuk  panggul  yang belum  berkembang  sempurna,  pada  persalinan dapat  terjadi  robekan  yang  meluas  dari  vagina menembus ke kandung kemih dan meluas ke anus, pada bayi dapat terjadi berat badan lahir rendah atau berat badan bayi lahir besar, dan resiko pada ibu yaitu dapat meninggal ( Bunners, 2006 ). Data  Kantor  Urusan  Agama  (KUA) Kecamatan Saptosari, jumlah kasus usia nikah 15- 19  tahun  di  Kecamatan  Saptosari  Kabupaten Gunungkidul  dalam  kurun  waktu  3  (tiga)  tahun, yaitu 2012-2014 sebagai berikut:
Gambar  1.  Grafik  Usia  Nikah  15-19  Tahun  di Kecamatan  Saptosari  Tahun  2012-2014  (Sumber: KUA Kecamatan Saptosari)
Dari Gambar  1 di  atas  dapat  dilihat  bahwa jumlah  usia  nikah  15-19  tahun  di  Kecamatan Saptosari tahun 2012-2014 terakumulasi 34 kasus pernikahan usia dini, terdiri dari 6 kasus di tahun 2012,  naik  menjadi  19  kasus  di  tahun  2013,  dan turun menjadi 9 kasus di tahun 2014. Kecamatan Saptosari  adalah  kecamatan  dengan  fenomena
pernikahan usia dini tertinggi di Daerah Istimewa Yogyakarta ( Nigrum dan Listyaningsih, 2018 ). Berbagai  intervensi  telah  dilakukan  wilayah di beberapa tingkatan dalam rangka pengurangan kasus pernikahan usia dini, antara lain berupa: (1) upaya pencegahan, pendampingan, dan penyuluhan kepada masyarakat secara berkelanjutan  dari  berbagai  pihak  terkait,  (2) penguatan  tokoh  masyarakat  dan  tokoh  agama sebagai  kontrol  sosial,  (3)  peningkatan  peran orangtua dan tokoh pendidikan untuk mendorong anak kembali bersekolah bagi yang putus sekolah, (4) pengembangan berupa pembuatan modul dan model untuk sosialisasi pendampingan, pencegahan,  dan  penyuluhan  bagi  remaja  dan orangtua, dan (5) deklarasi anti pernikahan dini.
Oleh karena itu berdasarkan uraian di atas, maka  penulis  tertarik  untuk  melakukan  kajian berupa “Evaluasi Penurunan Pernikahan Usia 15 -19 Tahun  di  Kecamatan  Saptosari  Kabupaten Gunungkidul”. Upaya apa saja yang telah dilakukan oleh  wilayah  serta  faktor  apa  saja  yang mempengaruhi penurunan pernikahan usia 15-19 tahun  sangat  urgen  dan  strategis  diteliti, mengingat  keberhasilan  penurunan  jumlah pernikahan  dini  akan  berdampak  secara  tidak langsung  dalam  penurunan  TFR  dan  laju pertumbuhan  penduduk  serta  juga  dapat meningkatkan  angka  harapan  hidup  bagi perempuan,  yang  sekaligus  menunjang  program Perwakilan  Badan  Kependudukan  Keluarga Berencana Daerah Istimewa Yogyakarta .

## Metode
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Proses mengevaluasi capaian program penurunan usia  nikah  15-19  tahun  di  Kecamatan  Saptosari Kabupaten  Gunungkidul  menggunakan  data primer  (observasi  dan  wawancara)  dan  data sekunder (dokumentasi). Penelitian dibatasi pada variabel  yang  berhubungan  dengan  upaya  yang telah  dilakukan  Kecamatan  Saptosari  dalam menurunkan  perempuan  usia  nikah  15-19  tahun dan  variabel  faktor-faktor  yang  menyebabkan terjadinya penurunan perempuan usia nikah 15-19 tahun  menggunakan  kuesioner  yang  telah disiapkan.  Kemudian  dari  hasil  identifikasi dilakukan analisis secara deskriptif sehingga dapat diketahui  pencapaian  program  untuk  kemudian dilakukan evaluasi.
6 19 9 0 5 10 15 20 2012 2013 2014 Ju ml ah Kas u s Tahun
Subyek  penelitian  terdiri  dari  informan sebagai berikut: (1) Pimpinan wilayah: Camat, KUA, PLKB,  Kepala  Dusun,  dan  (2)  Masyarakat: Perempuan  usia  20  tahun  ke  atas  yang  pernah menikah  di  usia  15-19  tahun  beserta  orangtua, perempuan  usia  20  tahun  ke  atas  yang  belum menikah  beserta  orangtua.  Pemilihan  informan dalam  penelitian  ini  dilakukan  secara snowball. Subyek  penelitian  didatangi  untuk  diwawancarai secara  mendalam  dengan  wawancara  mendalam ( indepth interview).
Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini mengacu  pada  teori Miles  &  Huberman  (1992) . Analisis data terdiri dari 3 (tiga) alur kegiatan yang terjadi  secara  bersamaan,  yaitu:  reduksi  data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verifikasi.  Dalam  penelitian  ini triangulasi  sumber  data  dari  berbagai  sumber digunakan  sebagai  dasar  untuk  penarikan kesimpulan.

## Hasil dan pembahasan
A. Evaluasi  Upaya  yang  Telah  Dilakukan Kecamatan  Saptosari  dalam  Menurunkan Perempuan Usia Nikah 15-19 Tahun
Upaya  untuk  penurunan  perempuan  usia nikah  15-19  tahun  yang  telah  dilakukan Kecamatan Saptosari
adalah pemberian pengetahuan  kepada  masyarakat  mengenai  usia perkawinan yang sesuai dengan aturan. Sebelum adanya  Undang-Undang  No.  16  Tahun  2019, mendasarkan pada Undang-Undang No. 1 Tahun 1974  tentang  Perkawinan  yang  menyebutkan bahwa  pernikahan  diizinkan  jika  laki-laki    usia minimal 19 tahun dan perempuan usia minimal 16 tahun.  Dalam  hal  ini  jika  terjadi  penyimpangan terhadap  ketentuan  umur,  izin  pernikahan  dapat diberikan,  syaratnya  kedua  orangtua  calon pengantin  meminta  dispensasi  ke  pengadilan dengan  alasan  sangat  mendesak  disertai  bukti- bukti  pendukung  yang  cukup.  Undang-Undang No.  16  Tahun  2019  tentang  Perubahan  atas Undang-Undang  No.  1  Tahun  1974  telah menaikkan  usia  minimal  pernikahan  perempuan dari  16  tahun  menjadi  19  tahun.  Perkawinan diizinkan jika perempuan maupun laki-laki sama- sama sudah mencapai usia 19 tahun.
Evaluasi  upaya  yang  telah  dilakukan Kecamatan  Saptosari  dalam  menurunkan  jumlah kasus  perempuan  usia  nikah  15-19  tahun  yang didasarkan pada fenomena yang paling menonjol di wilayah, khususnya dari sudut pandang analisis
terbaik  penurunan  perempuan  usia  nikah  15-19 tahun. Pertama,  penurunan  jumlah  kasus perempuan usia nikah 15-19 tahun di Kecamatan Saptosari berkaitan erat dengan adanya deklarasi stop  nikah  usia  dini  sejak  tahun  2013  di  tingkat kecamatan.  Pelaksanaan  deklarasi  tersebut, ditindaklanjuti  dengan  deklarasi  stop  nikah  usia dini yang diselenggarakan pada tanggal 4 Februari tahun 2015 dengan melibatkan peran serta 7 desa, 60  dusun,  beberapa  sekolah,  Dinas  Pendidikan, kantor  kecamatan,  PLKB,  koramil,  polsek, puskesmas, KUA, tokoh masyarakat, dan dibantu LSM Rifka Annisa. Pelaksanaan deklarasi kemudian dilanjutkan  deklarasi  di  tingkat  desa/dusun, bahkan deklarasi di sekolah (SMP/SMA/sederajat). Deklarasi stop nikah usia dini di sekolah dilakukan pembaruan  secara  berkala,  mengingat  adanya penerimaan  siswa  baru  setiap  tahunnya. Keberadaan dokumen deklarasi yang ditandatangani  bersama  sebagai  aturan  secara tertulis  bagi  masyarakat  setempat  untuk mematuhinya.
Kedua,  komitmen  seluruh  unsur  wilayah Kecamatan Saptosari yang terlibat dalam deklarasi stop nikah usia dini dalam penolakan pernikahan bagi perempuan di bawah usia 16 tahun dan laki- laki  di  bawah  usia  19  tahun,  namun  seiring penerapan  Undang-Undang  No.  16  tahun  2019 maka penolakan pernikahan bagi perempuan dan laki-laki  di  bawah  usia  19  tahun.  Masing-masing unsur  di  wilayah  mempunyai  tugas  dan  fungsi masing-masing dalam rangka stop nikah usia dini. Sebagai  contoh  KUA  Saptosari  berperan  dalam melakukan  penolakan  pernikahan  bagi  calon pengantin  yang  persyaratan  umurnya  masih  di bawah  batas  usia  minimal  pernikahan.  KUA Saptosari  hanya  akan  menikahkan  calon pengantin  yang  usianya  telah  memenuhi persyaratan  undang-undang  pernikahan,  kecuali jika ada dispensasi dari pengadilan karena alasan tertentu.  Penolakan  pernikahan  dari  KUA  yang membuat  orangtua  calon  pengantin  harus berulang  kali  datang  ke  pengadilan  untuk mendapatkan  dispensasi,  setidaknya  mampu meningkatkan  kesadaran  orangtua  untuk  tidak menikahkan anaknya di usia dini. Komitmen tegas dari aparat wilayah dan peran serta semua unsur di  wilayah  untuk  terus  mendeklarasikan  dan mensosialisasikan gerakan stop nikah usia dini di wilayah  Kecamatan  Saptosari  sangat  penting untuk  penurunan  jumlah  kasus  perempuan  usia nikah 15-19 tahun.

## 8 1 | Geomedia : Majalah Ilmiah dan Informasi Kegeografian
Ketiga,  perubahan  mindset  orangtua bahwa  pendidikan  sangat  penting  dalam menunjang  kehidupan  keluarga  juga  diperlukan untuk  mendukung  penurunan  jumlah  kasus perempuan  usia  nikah  15-19  tahun.  Dulunya  di Kecamatan  Saptosari  ada  tradisi  masyarakat setempat yaitu akan segera menikahkan anaknya ketika  sudah  dilamar,  meskipun  anak  masih bersekolah. Namun saat ini, tradisi tersebut mulai ditinggalkan bersamaan gencarnya deklarasi dan sosialisasi  stop  nikah  usia  dini  di  wilayah. Perubahan mindset  diperlukan  karena  dulunya ketika  anak  perempuan  sudah  dilamar,  biasanya pihak  laki-laki  akan ngengger  di  rumah  pihak perempuan sebelum akad nikah. Tradisi ini dapat memberikan  kemungkinan  terjadinya  kehamilan di  luar  nikah  jika  kedua  calon  pengantin  tidak dapat mengontrol dirinya masing-masing. Seiring dengan  perubahan mindset  orangtua  bahwa pendidikan  sangat  penting  untuk  menunjang kehidupan  keluarga,  maka  pendidikan  anak  di wilayah  Kecamatan  Saptosari  tidak  hanya  tamat SMP/sederajat,  tetapi  ada  yang  sampai  tamat SMA/sederajat, bahkan tamat akademi/perguruan tinggi. Dengan semakin meningkatnya pendidikan di  wilayah  Kecamatan  Saptosari  setidaknya  akan meningkatkan  usia  minimal  pernikahan,  tidak hanya  pada  batasan  minimal  undang-undang pernikahan  tahun  2019  yang  mensyaratkan  usia minimal perempuan dan laki-laki adalah 19 tahun, tetapi  kemungkinan  juga  dapat  mensukseskan program  BKKBN  yang  memberikan  batasan  usia minimal  pernikahan  untuk  perempuan  21  tahun dan  untuk  laki-laki  25  tahun.  Peningkatan pendidikan  masyarakat  juga  akan  mendukung kesiapan  dari  aspek  ekonomi,  psikologis,  dan kesehatan  jika  akan  berumah  tangga,  sehingga diharapkan  keutuhan  pernikahan  dapat  terjaga dengan baik.
Keempat,  penyuluhan  dan  sosialisasi pernikahan  usia  dini  dan  dampaknya  dapat dilakukan secara berkelanjutan di semua tingkatan di  wilayah  dan  sekolah.  Untuk  di  wilayah, penyuluhan  dan  sosialisasi  stop  nikah  usia  dini diupayakan  dapat  menjangkau  secara  luas kegiatan  yang  ada  di  masyarakat,  seperti pertemuan di kantor kecamatan/desa, pertemuan di tingkat dusun/RW/RT, pertemuan ibu-ibu PKK, pertemuan  karang  taruna,  dan  lainnya.  Untuk  di sekolah,  selain  secara  kontinu  melakukan penyuluhan  dan  sosialisasi  stop  nikah  usia  dini bagi siswa baru dan siswa akan lulus/tamat, juga
dapat  berusaha  mengintegrasikannya  dalam beberapa  mata  pelajaran  terkait.  Peranan  semua aparat  di  wilayah  dan  sekolah  sangat  penting untuk  secara  rutin  memprogramkan  kegiatan penyuluhan  dan  sosialisasi  stop  nikah  usia  dini dalam  rangka  penurunan  jumlah  kasus perempuan  usia  nikah  15-19  tahun  di  wilayah Kecamatan Saptosari.
Kelima,  penyampaian  khutbah  nikah sebelum akad nikah oleh petugas KUA juga dapat mendukung penurunan jumlah kasus perempuan usia  nikah  15-19  tahun  di  wilayah  Kecamatan Saptosari.  Dalam  penyampaian  khutbah  nikah, materi  yang  disampaikan  petugas  KUA  selain membekali  calon  pengantin,  juga  membekali masyarakat yang datang dalam acara pernikahan. Bagi  calon  pengantin  dan  masyarakat  yang datang,  diberikan  penyuluhan  untuk  menjaga keutuhan keluarga, setidaknya ada pondasi yang harus dijaga, yaitu sejak menikah, mencari nafkah, mempunyai anak, mendidik anak, dan seterusnya, mengingat kondisi tersebut berlangsung sepanjang  kehidupan  berkeluarga.  Bagi  remaja yang  sudah  mempunyai  teman  dekat/pasangan, umurnya  sudah  memenuhi  persyaratan  untuk menikah,  dan  memiliki  kesiapan  untuk  berumah tangga  diberikan  anjuran  untuk  dapat  segera menikah, yang sekaligus menghindari hal-hal yang tidak diinginkan dengan kedekatan tersebut.
Kelima  hal  yang  diuraikan  di  atas setidaknya  adalah  upaya  yang  telah  dilakukan Kecamatan Saptosari dalam mendukung penurunan  jumlah  kasus  perempuan  usia  nikah 15-19 tahun di wilayahnya. Kelima upaya tersebut mendukung  temuan  sebelumnya  yang  telah dilakukan Malhotra,  et  al.  (2011) yang mengemukakan  5  (lima)  strategi  pencegahan pernikahan  usia  anak,  antara  lain:  (1) memberdayakan  anak  perempuan  melalui informasi,  keterampilan,  dan  jaringan,  (2) mendidik  dan  menggerakkan  orangtua  dan anggota  komunitas,  (3)  mendorong  aksesibilitas dan  kualitas  pendidikan  anak  perempuan,  (4) menawarkan dukungan ekonomi dan insentif bagi anak  perempuan  dan  keluarganya,  serta  (5) mengembangkan kerangka hukum dan kebijakan yang kondusif.
Dengan  kelima  upaya  yang  telah dilakukan Kecamatan Saptosari, setidaknya trend pernikahan usia dini di Kecamatan Saptosari dari tahun ke tahun mengalami penurunan. Penurunan terjadi di semua desa, bahkan ada desa di Wilayah
Geomedia : Majalah Ilmiah dan Informasi Kegeografian | 8 2
Kecamatan Saptosari yang dulunya memiliki kasus terbanyak, saat ini tidak memiliki kasus pernikahan usia dini lagi, yaitu Desa Ngloro. Perubahan drastis dari  dulunya  Kecamatan  Saptosari  yang  pada tahun  2013  merupakan  wilayah  dengan  banyak kasus pernikahan usia dini (19 kasus), namun saat ini  sudah  berkurang  kasusnya,  bahkan  zero  dari tahun  2016  hingga  2018.  Hal  ini  terjadi  karena peranan semua unsur di wilayah, yaitu camat, KUA, sekolah,  PLKB,  puskesmas,  Dinas  Pendidikan, koramil,  polsek,  dan  dibantu  LSM  Rifka  Anissa dalam  pendeklarasian  dan  sosialisasi  stop  nikah usia dini pada tanggal 4 Februari 2015 di kantor Kecamatan Saptosari. Kegiatan
tersebut menindaklanjuti  deklarasi  tahun  2013  di  tingkat kecamatan. Dokumen deklarasi merupakan aturan tertulis  untuk  menurunkan  jumlah  kasus perempuan usia nikah 15-19 tahun di wilayah.
Pernikahan usia dini di wilayah Kecamatan Saptosari perlu dicegah dengan peran serta semua unsur di wilayah. Penolakan pernikahan dilakukan oleh  wilayah  sebagai  salah  satu  komitmen pencegahan  pernikahan  usia  dini.  Penolakan pernikahan  dilakukan  ketika  persyaratan  batas usia  minimal  pernikahan  bagi  calon  pengantin perempuan  maupun  laki-laki  belum  terpenuhi. Upaya  penolakan  pernikahan  dilakukan  karena pernikahan usia dini akan menghasilkan keluarga yang  kurang  berkualitas  dari  aspek  spiritual  dan fisik. Kebanyakan pasangan yang menikah di usia muda  di  wilayah  Kecamatan  Saptosari,  hanya berselang  2-3  tahun  dari  pernikahan  mereka selanjutnya  mengalami  perceraian.  Hal  ini disebabkan karena di usia muda mereka tidak siap memiliki peran tambahan sebagai ibu dan bapak bagi anaknya. Mereka sebetulnya di usia tersebut masih  senang  untuk  bermain  atau  bersekolah, namun  akibat  kesalahan  yang  dilakukan  mereka terpaksa  sudah  memiliki  anak.  Tanggung  jawab mereka  sebagai  orangtua  juga  masih  kurang karena untuk  menghidupi diri sendiri saja belum bisa, namun harus menghidupi keluarga dan juga menghidupi  anak,  sehingga  untuk  keperluan sehari-hari akhirnya ditutupi oleh peran orangtua.
B. Faktor-faktor  yang  menyebabkan  terjadinya penurunan perempuan usia nikah 15-19 tahun di Kecamatan Saptosari
Pada  penelitian  ini  akan  dievaluasi penyebab  terjadinya  penurunan  jumlah  kasus perempuan usia nikah 15-19 tahun di Kecamatan Saptosari, yang dulunya pada tahun 2013 adalah
wilayah  dengan  fenomena  pernikahan  usia  dini tertinggi  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Pandangan perempuan usia 20 tahun ke atas yang pernah menikah di usia 15-19 tahun dan orangtua serta pandangan perempuan usia 20 tahun ke atas yang  belum  menikah  dan  orangtua  yang bertempat  tinggal  di  Desa  Ngloro  yang  dulunya merupakan  desa  dengan  jumlah  kasus  tertinggi pernikahan usia dini dan saat ini dengan berbagai intervensi wilayah sudah zero pernikahan usia dini digunakan  untuk  mengevaluasi  faktor-faktor penyebab  terjadinya  penurunan  jumlah  kasus perempuan  usia  nikah  15-19  tahun  di  lokasi penelitian.
Berdasarkan  hasil  temuan  yang  telah disajikan  sebelumnya,  berikut  ini  disajikan  hasil evaluasi  faktor-faktor  yang  menyebabkan terjadinya  penurunan  jumlah  kasus  perempuan usia  nikah  15-19  tahun  di  Kecamatan  Saptosari yang  didasarkan  pada  pandangan  anak perempuan  dan  orangtua  dari  sudut  pandang analisis terbaik penurunan perempuan usia nikah 15-19  tahun. Pertama,  deklarasi  stop  nikah  usia dini  yang  dijadikan  sebagai  dokumen  tertulis berperan penting dalam penurunan jumlah kasus remaja  yang  menikah  di  usia  muda  dan mengharuskan  masyarakat  mematuhinya. Kedua, pengetahuan  remaja  yang  semakin  meningkat bersamaan  meningkatnya  pendidikan  yang berhasil ditamatkan remaja dan adanya sosialisasi pernikahan  dan  dampaknya  secara  kontinu  di wilayah  dengan  melibatkan  semua  unsur  di wilayah  serta  dibantu  LSM  Rifka  Annisa  dan mahasiswa  KKN. Ketiga,  ketidaksiapan  remaja dalam  menjalankan  bahtera  rumah  tangga,  baik ketidaksiapan fisik, mental, ekonomi (pekerjaan/penghasilan),  dan  lain-lain. Keempat, pengalaman  anggota  keluarga  yang  lain  ketika menikah di usia muda masih mengalami berbagai ketidaksiapan  dalam  mewujudkan  keluarga  yang ideal menjadi alasan remaja untuk menunda nikah.
Keempat  faktor  tersebut  mendukung temuan sebelumnya yang telah dilakukan Sudibia, dkk  (2015) yang  mengemukakan  bahwa  faktor- faktor yang mempengaruhi menurunnya pernikahan kelompok umur muda (15-19 tahun) di Provinsi Bali, antara lain: (1) pendidikan keluarga, akses  ke  media  massa,  nilai  aset  orangtua,  dan status  bekerja  suami  istri  berpengaruh  positif terhadap umur kawin pertama, (2) jumlah anggota keluarga,  kebiasaan  orangtua  mendorong  anak kawin  muda,  dan  semakin  baiknya  perlakuan
orangtua  terhadap  anak  laki-laki  daripada  anak perempuan  akan  berpengaruh  negatif  terhadap umur  kawin  pertama,  (3)  pengetahuan  tentang pernikahan dini tidak mempengaruhi umur kawin pertama, dan (4) pasangan suami istri yang kawin karena  alasan married  by  accident  (MBA),  umur kawin  pertamanya  lebih  muda  dibandingkan dengan mereka yang kawin bukan karena MBA.

## Simpulan
Hasil  penelitian  menunjukkan:  (1)  upaya yang telah dilakukan Kecamatan Saptosari dalam menurunkan  perempuan  usia  nikah  15-19  tahun adalah:  (a)  deklarasi  stop  usia  nikah  dini  sejak tahun  2013,  (b)  komitmen  tegas  seluruh  unsur wilayah  dalam  penolakan  pernikahan  bagi  calon pengantin yang masih di bawah usia minimal yang dipersyaratkan  undang-undang  pernikahan,  (c) perubahan mindset  orangtua  pentingnya pendidikan  dan  meninggalkan  tradisi  jika  anak perempuan sudah dilamar akan segera dinikahkan meskipun  masih  bersekolah,  (d)  penyuluhan  dan sosialisasi  pernikahan  usia  dini  dan  dampaknya secara  berkelanjutan  di  semua  tingkatan  di wilayah  dan  sekolah,  (e)  penyampaian  khutbah nikah  untuk  membekali  calon  pengantin  dan masyarakat  yang  datang  tentang  pentingnya keutuhan  keluarga,  (2)  faktor-faktor  yang menyebabkan  terjadinya  penurunan  perempuan usia  nikah  15-19  tahun  di  Kecamatan  Saptosari adalah: (a) dokumen deklarasi stop nikah usia dini sebagai  aturan  tertulis  yang  mengharuskan masyarakat  mematuhinya,  (b)  pengetahuan remaja  meningkat  bersamaan  keberhasilan pendidikan  yang  ditamatkan  dan  kontinuitas sosialisasi  pernikahan,  (c)  ketidaksiapan  fisik, mental,  ekonomi  (pekerjaan/penghasilan)  remaja sehingga  berkeinginan  menunda  nikah,  dan  (d) pengalaman ketidaksiapan anggota keluarga lain ketika  menikah  usia  muda  dalam  mewujudkan keluarga  ideal  dijadikan  alasan  remaja  menunda nikah.

## Ucapan terima kasih
Penulis  menyampaikan  terimakasih  kepada berbagai  pihak  yang  telah  membantu  dalam penelitian/penyusunan artikel ini, yaitu LPPM UNY, Perwakilan  BKKBN  DIY,  UPSI  Malaysia,  dan responden kecamatan Saptosari, Gunungkidul.
Referensi
Atuhaire,  L.K.  dan  Rutaremwa,  G.  2010. Determinants of Age at First Mariage Among Women  in  Western  Uganda.  Uganda: Department of Population Studies, Institute of  Statistics  and  Applied  Economics,
Makarere University.
Badan  Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional (BKKBN). 2010. Pendewasaan Usia Perkawinan  dan  Hak-Hak  Reproduksi  bagi Remaja Indonesia. Jakarta: BKKBN, Direktorat  Remaja  dan  Perlindungan  Hak- Hak Reproduksi.
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dan  Macro International.  2007. Survei  Demografi  dan Kesehatan Indonesia (SDKI) 2007. Calverton, Maryland, USA: BPS dan Macro International. Bunners, A.A. 2006. Pemberdayaan Wanita dalam Bidang  Kesehatan.  Yogyakarta:  Yayasan Essentia Medica Andi.
Malhotra, A., Warner, A., McGonagle, A., Lee-Rife S. 2011. Solution to End Child Marriage: What the Evidence Shows. International Center for Research on Women.
Miles,  B.  Mathew  dan  Michael  Huberman.  1992. Analisis  Data  Kualitatif  Buku  Sumber Tentang Metode-metode Baru. Jakarta: UIP
Ningrum,  E.C.  dan  Listyaningsih,  U.  Tumbuh
Kembang Anak Pelaku Pernikahan Usia Dini di Kecamatan Saptosari Kabupaten Gunungkidul. Jurnal Bumi Indonesia, Volume 7, Nomor 4, Tahun 2018. Sudibia, I.K., Dewi, I.G.A.M., Rimbawan, I.N.D. 2015. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Menurunnya Usia Kawin Pertama di Provinsi Bali. Piramida:  Jurnal  Kependudukan  dan Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia, Volume XI, No. 2: 43-58, Desember 2015. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
United  Nations  Children’s  Fund  (UNICEF).  2001. Early  Marriage  Child  Spouses.  Florence: Innocenti Research Centre.