Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)

## PREFERENSI PETANI DALAM PENJUALAN GABAH PASCA PANEN DI DESA SUMUR MATI KECAMATAN SUMBERASIH KABUPATEN PROBOLINGGO
Musyarofah 1 , Pudjo Suharso 1 , Titin Kartini 1 1 Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember

## Abstract
This research was conducted to describe farmer preference in post-harvest grain sales and to know the working relationship of farmers with Bulog, middlemen and market kiosk traders. The type of this research is descriptive with qualitative approach. The method of determining the location of research using the method of purposive area is in the Sumur Mati Village Sumberasih District Probolinggo. The main informants in this study were 12 rice farmers, with the criteria of ever selling grain more than 5 times. While the additional informants in this study are Bulog Officials, Brokers, and Kiosk Traders. Data collection methods used consisted of methods: interviews, observation, and documents. Data analysis used is descriptive analysis which include data reduction, data presentation, and conclusion (verification). The results showed that Farmers' preferences in the Sumur Village died based on experience gained and trust decreased. Farmers in Sumur Mati Village sell grain to Bulog, middlemen, and market stall traders. Bulog's relationship with farmers is a partnership. The partnership between Bulog and the farmers did not last long because the farmers felt the loss. The relationship between middlemen and farmers is intertwined in a patron-client bond. A middleman as a patron takes a strategic role in this client's patron  relationship  by  lending  money  to  farmers  or  clients  to  meet  initial  capital  requirements.  While  the relationship between market stall traders with farmers is the relationship between agents and actors as in the theory of Giddens structure. Where the relationship between buying and selling kiosk vendors with farmers in this  study  also  occurs  continuously  and  in  it  there  are  social  practices.  Farmers  and  traders  established contractual relationship.

## Keywords: Farmers 'Preferences in Sales Of Post-Harvest Costs
PENDAHULUAN
Petani menanam padi selain memenuhi kebutuhan untuk dikonsumsi, juga sebagai mata pencaharian  dengan  menjual  hasil  panen  yang  didapatnya.  Pemasaran  merupakan  hal  yang penting dalam menjalankan usaha pertanian karena pemasaran merupakan kegiatan ekonomi yang berpengaruh terhadap tinggi rendahnya pendapatan petani. Dalam penjualan hasil panen padi, petani memiliki beberapa preferensi  yaitu kepada Perum Bulog, tengkulak, dan pasar. Preferensi  seorang  petani  akan  berbeda  dengan  preferensi  petani  lainnya.  Dengan  kata  lain preferensi petani berarti subjektif. Perbedaan ini disebabkan banyak faktor seperti lingkungan sosial, geografis, suku bangsa, jenis kelamin, status, umur dan sebagainya (Wiranto, 1992).
Perusahaan Umum Badan Urusan Logistik (Perum Bulog) merupakan sebuah lembaga pangan di  Indonesia  yang  mengurusi  tata  niaga  beras.  Sesuai  dengan  Instruksi  Presiden Republik  Indonesia  No.  5  Tahun  2015  Tentang  Kebijakan  Pengadaan  Gabah/Beras  dan Penyaluran Beras oleh Pemerintah, Bulog mengutamakan pengadaan beras/gabah yang berasal dari  pembelian  gabah/beras  petani  dalam  negeri.  Dalam  proses  pembelian,  Bulog  tidak langsung membeli gabah/beras dari petani melainkan melalui kelompok tani disetiap daerah. Bulog  melakukan  pengadaan  dan  penyaluran  gabah/beras  melalui  pembelian  dalam  negeri dengan ketentuan harga pembelian pemerintah. Dalam pembelian gabah/beras dalam negeri, Bulog melakukan kerjasama dengan petani melalui kelompok tani. Hubungan kerjasama antara Bulog dengan mitra tani yaitu kemitraan. Menurut Sulistiyani (2004: 129), kemitraan adalah suatu bentuk persekutuan antara dua pihak atau lebih yang membentuk suatu ikatan kerjasama
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
atas dasar kesepakatan dan rasa saling membutuhkan dalam rangka meningkatkan kapasitas dan kapabilitas disuatu bidang usaha tertentu atau tujuan tertentu sehingga dapat memperoleh hasil yang baik.
Tempat pemasaran hasil panen padi petani selain kepada Bulog, yaitu kepada tengkulak. Tengkulak adalah pedagang perantara (yang membeli hasil bumi dan sebagainya dari petani atau pemilik pertama), umumnya harga beli tengkulak lebih rendah daripada harga yang telah di tentukan oleh Bulog. Tengkulak memiliki beberapa fungsi yang sangat penting, yaitu sebagai tempat untuk memasarkan hasil pertanian. Tengkulak membeli hasil tanaman padi dari petani berupa gabah, kemudian menjual kembali kepada pedagang besar dibeberapa daerah. Biasanya tengkulak akan datang kerumah petani yang akan menjual gabahnya yang sudah dipanen dan masih dalam keadaan basah. Keberadaan tengkulak ini sudah mengakar dan sudah dikenal sejak dulu oleh petani. Menurut Scott (1993:7-8), hubungan atau ikatan patron klien merupakan kasus khusus  dari  hubungan  diadik  (dua  orang  atau  dua  pihak)  yang  melibatkan  persahabatan instrumental antara seorang individu atau pihak dengan status sosio-ekonomi yang lebih tinggi (patron) yang menggunakan pengaruh dan sumberdayanya untuk menyediakan perlindungan dan  atau  keuntungan-keuntungan  bagi  seseorang  dengan  status  lebih  rendah  (klien).  Pada gilirannya, klien membalas dengan menawarkan dukungan umum dan bantuan kepada patron.
Selain ke Bulog dan tengkulak, ada pula pasar. Pasar yang merupakan tempat usaha untuk menjual barang, jasa dan tenaga kerja untuk orang-orang dengan imbalan uang. Pasar yang dimaksud disini adalah pedagang kiosnya. Pedagang kios mengambil harga lebih tinggi daripada tengkulak. Dalam proses penjualannya, petani dan pedagang kios akan melakukan kesepakatan  harga  sesuai  dengan  harga  yang  berlaku  dipasar.  Pedagang  kios  akan  datang kerumah petani untuk mengambil gabahnya. Pedagang kios merupakan pelaku (agen) dalam proses  pembelian  gabah  dari  petani.  Dalam  teori  strukturasi,  agen  yaitu  orang-orang  atau individu-individu yang melakukan tindakan secara terus menerus dan peristiwa didalam praktik sosial. (Gidden, 1995:4).
Dari hasil pengamatan peneliti, penjualan gabah di Desa Sumur Mati berbeda dengan desa lain, kebanyakan di desa lain menjual gabah mereka hanya kepada tengkulak. Sedangkan di Desa Sumur Mati ini penjualan gabah dilakukan pasca panen dan petani tidak hanya menjual kepada tengkulak. Petani di Desa Sumur Mati Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo dalam menjual gabah ada yang menjual ke Bulog, ada yang menjual ke tengkulak, dan ada juga yang menjual kepada pedagang kios pasar.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas  maka  permasalahan  dalam  penelitian ini  yaitu, bagaimana  preferensi  petani  dalam  penjualan  gabah  pasca  panen  di  Desa  Sumur  Mati Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo dan bagaimana hubungan kerja antara petani dengan Perum Bulog, petani dengan tengkulak, dan petani dengan pedagang kios.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Metode penentuan lokasi penelitian menggunakan metode purposive area yaitu di Desa Sumur Mati  Kecamatan  Sumberasih  Kabupaten  Probolinggo. Informan  utama  dalam  penelitian  ini berjumlah 12 orang petani padi, dengan kriteria pernah melakukan penjualan gabah lebih dari 5 kali. Informan utama terdiri dari 4 orang petani yang menjual ke tengkulak, 4 orang petani
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
yang menjual ke Bulog, dan 4 orang petani yang menjual ke pedagang kios. Sedangkan yang dijadikan  informan  tambahan  dalam  penelitian  ini  adalah  Pegawai  Bulog,  Tengkulak,  dan Pedagang Kios. Metode pengumpulan data yang digunakan terdiri dari metode: wawancara, observasi, dan dokumen. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif yang meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan (verifikasi).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Penelitian
Preferensi petani di Desa Sumur Mati diketahui bahwa pola pikir petani didasari dari pengamalan  yang diperoleh  dan  kepercayaan  turun  menurun.  Petani  di  Desa  Sumur  Mati menjual kepada Perum Bulog karena ingin menambah pengamalan dan juga karena diarahkan oleh Babinsa untuk menjual gabah kepada Perum Bulog. Namun penjualan gabah petani kepda Perum Bulog hanya dilakukan dalam 3 kali jual atau 3 kali panen saja. Dari hasil penelitian yang  telah  dilakukan,  petani  berhenti  menjual  gabah  mereka  kepada  Perum  Bulog  karena pengalaman  yang  petani  peroleh  selama  menjual  kepada  Perum  Bulog  kurang  baik.  Sesuai dengan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  oleh  peneliti  terhadap  subjek  penelitian  sebagai berikut.
“iya mbak jual ke Bulog, ya awalnya karena digiring oleh Babinsa mbak. Tapi ya nggak lama mbak soalnya ya hasilnya selalu rugi mbak. Jadi daripada rugi terus ya udah berhenti mbak. (Sholeh, 47 th )
Petani menjual kepada tengkulak karena sudah menjadi kebiasaan petani di Desa Sumur Mati atau bisa di sebut sudah langganan. Dari hasil penelitian diketahui bahwa petani menjual kepada tengkulak karena pengalaman yang telah diperoleh, petani sudah menjual gabah kepada tengkulak  berulang-ulang  sehingga  petani  meneruskan  menjual  gabah  mereka  kepada tengkulak. Selama ini, pengalaman yang diperoleh oleh petani selalu baik atau petani masih merasa untung dengan menjual kepada tengkulak. Berikut salah satu hasil wawancara peneliti dengan subjek penelitian.
“iya  mbak  sudah  terbiasa  jual  ke  tengkulak,  ya  bisa    dibilang  sudah langganan  mbak,  sudah  dari  dulu  jual  ke  tengkulak  mbak.  Saya  dengan tengkulak juga udah kenal baik mbak.” (Fadil, 49 th ) Petani yang menjual kepada pedagang kios juga sama halnya dengan teori preferensi yang terbentuk atas dasar pengalaman yang diperoleh dan kepercayaan turun temurun. Petani menjual kepada pedagang kios karena pengalaman yang diperoleh petani selama menjual gabah mereka. Diketahui dari hasil penelitian bahwa petani melakukan penjualan gabah tidak hanya sekali namun berulang kali. Sesuai dengan hasil wawancara peneliti dengan subjek penelitian.
“jual  ke  pedagang  kios  karena  sudah  lama  jual  kesana  mbak.  Dan  juga karena sudah dipesan gitu mbak. Lagian selama ini jual ke pedagang kios juga enak mbak, untung dan nggak ribet jadi ya jualnya ke pedagang kios terus mbak.” (Slamet, 40 th )
Dari  hasil  wawancara  diatas  diketahui  bahwa  petani  menjual  gabah  mereka  kepada Bulog, kepada tengkulak dan kepada pedagang kios karena pengalaman yang mereka peroleh.
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
Begitu juga saat petani berhenti menjual gabah kepada Bulog karena pengalaman yang mereka peroleh kurang baik.

## Hubungan Bulog dengan Petani
Saat musim panen tiba, petani akan menjual hasil tanaman padinya. Petani padi di Desa Sumur Mati Kecamatan Sumberasih yang tergabung dalam kelompok tani pernah menjual hasil tanaman padi mereka kepada Bulog. Gapoktan di Desa Sumur Mati terdiri dari 4 kelompok tani, gapoktan ini yang pernah melakukan kemitraan dengan Bulog. Kemitraan yang dilakukan oleh Gapoktan Sumur Mati Kecamatan Sumberasih yaitu mengadakan penjualan gabah mereka kepada Perum Bulog Subdivre Probolinggo sesuai dengan kesepakatan yang telah di tentukan. Gapoktan Desa Sumur Mati digiring oleh Babinsa Sumberasih untuk mengadakan kemitraan dengan Perum Bulog Subdivre Probolinggo. Ketua Gapoktan mengarahkan anggotanya untuk mengadakan kemitraan. Petani Desa Sumur Mati yang bergabung dalam kelompok tani menjual hasil  panen  mereka  kepada  Bulog.  Namun  hanya  beberapa  kali  saja  mereka  mengadakan penjualan  kepada  Bulog  dan  tidak  diteruskan  sampai  sekarang.  Kemitraan  Bulog  dengan kelompok tani Desa Sumur Mati tidak berlangsung lama dikarenakan petani merasa kesulitan dalam  proses  pengangkutan  gabah  dari  Desa  Sumur  Mati  ke  gudang  Bulog  Subdrive Probolinggo. Berikut merupakan hasil wawancara dengan ketua Gapoktan Desa Sumur Mati yang menjadi subjek dalam penelitian ini:
“iya mbak, dulu pernah bermitra dengan Bulog tp nggak lama mbak. Ya gitu, kami merasa rugi dan tambah repot mbak. Kami yang harus nganter gabah  kami ke Perum Bulog dan untuk pencairan uangnya harus ke bank dulu mbak, jadi ruwet mbak.” (Sholeh, 47th)
Berdasarkan pendapat tersebut petani merasa kurang  efisien dalam proses penjualan gabah. Petani harus mengantarkan gabah mereka ke Gudang Bulog dengan biaya ditanggung oleh petani, sehingga petani malah menderita kerugian. Setelah mengantarkan gabah ke Gudang Bulog,  petani  tidak  langsung  menerima  uang  hasil  penjualannya.  Petani  harus  mengurus terlebih dahulu ke kantor perum Bulog Subdrive probolinggo dan pencairan uang petani di ambil di Bank. Alasan itu menjadikan petani menghentikan hubungan kemitraan dengan Perum Bulog.  Perhatian  Bulog  terhadap  petani  mempengruhi  hubungan  kerjasama  antara  petani dengan Bulog. Berikut merupakan hasil wawancara dengan subjek dalam penelitian ini.
“Iya mbak dulu pernah jual ke Bulog tapi sekarang sudah enggak mbak. Dulu jual ke Bulog karena diminta sama Babinsa sini mbak untuk nyoba jual ke Bulog, tapi ya rugi terus mbak. Proses penjualan ke Bulog susah mbak, lagian dari pihak Bulog nggak  ada  yang  pernah  kesini  langsung  mbak.  Nggak  pernah  mengadakan sosialisasi dengan kelompok tani juga. Jadi petani sini lebih memilih untuk tidak jual ke Bulog lagi mbak. (Toli Saeri, 37th).”
Berdasarkan pendapat tersebut bahwa komunikasi Bulog dengan petani itu penting agar hubungan kerjasama dapat berjalan dengan baik. Kemitraan dapat berjalan dengan baik dan terus menerus jika diantara dua belah pihak saling menguntungkan. Perum Bulog mengadakan sosialisasi namun tidak perdesa melainkan mengumpulkan ketua Gapoktan dari tiap desa. Dari pihak Bulog tidak memberikan bantuan modal atau pun alat pertanian. Kendala-kendala yang menyebabkan terputusnya hubungan kemitraan antara perum Bulog dengan petani disebabkan
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
oleh kurangnya keefisienan dari pihak Bulog untuk petani. Dari hasil penelitian di Desa Sumur Mati petani memilih untuk tidak melanjutkan kemitraan karena petani mengalami kerugian.

## Hubungan Tengkulak dengan Petani
Hubungan  tengkulak  dengan  petani  merupakan  pertukaran  hubungan  yang  dapat dinyatakan  sebagai  kasus  dari  ikatan  yang  melibatkan  persahabatan  instrumental  dimana seorang tengkulak dengan status sosio-ekonominya yang lebih tinggi (patron) menggunakan pengaruh dan sumber daya petani dengan status yang dianggapnya lebih rendah (klien). Patron Klien  pada  hubungan  antara  tengkulak  dan  petani  padi  di  Desa  Sumur  Mati  Kecamatan Sumberasih tersebut dapat dilihat dari pihak tengkulak yang sering memberikan bantuan serta memberikan pinjaman kepada petani guna memenuhi kebutuhan petani pada musim tanam atau saat petani membutuhkan modal dalam perawatan tanaman padinya. Berikut merupakan subjek dalam penelitian ini.
”Saya  biasanya  menjual  gabah  saya  kepada  tengkulak  mbak,  karena  prosesnya mudah  dan  pencairan  uangnya  cepat.  Dan  juga  karena  saya  biasanya  sering meminjam  uang  kepada  tengkulak  saat  kekurangan  modal.  Meminjam  kepada tengkulak  tanpa  bunga  mbak  hanya  saja  hasil  gabah  saya  harus  dijual  kepada tengkulak itu” (Fadil, 49 th ).
Berdasarkan    pendapat  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  banyak  petani  yang  menjual kepada tengkulak karena prosesnya yang mudah dan terikat hutang dengan tengkulak. Dapat diketahui  juga  bahwa  banyak  diantara  tengkulak  yang  beroperasi  di  Desa  Sumur  Mati Kecamatan  Sumberasih  yang  memberikan  pinjaman  tanpa  bunga  namun  dengan  jaminan bahwa hasil tanaman padi dimusim panen nanti harus dijual kepada tengkulak tersebut sehingga petani menjadi terikat. Berikut merupakan penjelasan subjek dalam penelitian ini.
“Saya biasanya menjual gabah saya kepada tengkulak dek karena prosesnya cepat dan terkadang karna saya punya hutang kepada tengkulak itu dek jadi hasil panen saya harus dijual kepada tengkulak itu dek. Saya meminjam kepada tengkulak untuk memenuhi  kekurangan  modal dek dan pinjam kepada tengkulak itu enak soalnya tanpa bunga” (H. Abut, 48 th ).
Pada musim panen seperti yang dijelaskan diatas, petani membutuhkan tengkulak dalam penjualan hasil panen padinya dan juga petani lebih memilih menjual kepada tengkulak karena prosesnya  cepat  dan  uangnya  cepat  cair.  Pada  musim  tanam  padi  tiba  petani  (klien) membutuhkan  modal  untuk  menanam  padi  dan  modal  perawatan  tanaman  padinya.  Para tengkulak (patron) akan memberikan pinjaman kepada klien tanpa bunga, sehingga pada saat panen nanti klien akan menjual hasil panen tanaman padinya kepada patron tersebut. Selain itu hubungan  patron  klien  ini  juga  dilatar  belakangi  oleh  struktur  sosial  petani  yang  mana menempatkan posisi petani sebagai pihak yang terdominasi dan modal sosial yang kecil.

## Hubungan Pedagang Kios dengan Petani
Pada musim panen tiba, petani menjual hasil panen padi mereka. Petani di Desa Sumur Mati  Kecamatan  Sumberasih  Kabupaten  Probolinggo  sebagian  menjual  hasil  panen  padi mereka  kepada  pedagang  kios  dipasar.  Penjualan  berupa  gabah  dan  harga  dibentuk  oleh pedagang. Hubungan kerja antara pedagang kios dan petani merupakan hubungan antara agen
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
dan  aktor  dalam  teori  strukturasi  Gidden.  Pedagang  yang  merupakan  agen  melakukan pembelian gabah secara terus menerus dari petani. Berikut merupakan hasil wawancara dengan petani Desa Sumur Mati yang menjadi subjek dalam penelitian ini.
“Iya mbak saya menjual kepada pedagang pasar, biasanya harga ngikutin apa kata pedagang mbak tapi kami ya juga banyak untungnya. Udah biasa jual ke pedagang kios ini mbak. Biasanya tak telfon nanti pedagang kiosnya kesini mbak. Hasil  gabah  saya  juga  nggak  terlalu  banyak  juga  mbak.  Untuk  pembayaran kadang langsung, kadang dicicil mbak (Slamet, 40 th ). Berdasarkan pendapat tersebut diketahui bahwa penjualan kepada pedagang kios harga lebih tinggi meskipun yang menentukan harga pedagang kios itu sendiri. Meski pembayarannya terkadang nyicil namun petani tetap percaya kepada pedagang kios dan biasanya tidak lama untuk melunasinya. Berikut merupakan hasil wawancara dengan salah satu petani Desa Sumur Mati yang menjadi subjek dalam penelitian ini.
“Iya mbak saya jual ke pedagang kios yang dipasar-pasar itu mbak. Awalnya ya karena  udah  kenal  dan  akhirnya  jual  kesitu  mbak.  Gabah  saya  nggak  terlalu banyak mbak jadi ya jual ke pedagang kios pasar itu enak mbak. Biasanya ya ditelfon nanti kesini ngambil mbak. Pembayarannya biasanya tunai mbak tp ya kadang nyicil juga mbak tapi nggak lama mesti dilunasi mbak (Herman, 42 th ).” Berdasarkan pendapat tersebut dapat diketahui bahwa petani yang memiliki sawah tidak terlalu luas dan hasil panen gabah tidak terlalu banyak menjual kepada pedagang kios pasar. Meski harga ditentukan oleh pedagang kios namun harga masih lebih tinggi jika petani menjual gabah mereka ke yang lain. Dalam pembayaran ini terkadang pedagang kios menyicil namun biasanya  langsung  dibayar  tunai.  Hubungan  jual  beli  antara  pedagang  kios  dan  petani  ini dilakukan secara terus menerus jika hasil gabah petani semakin baik. Hubungan petani dengan pedagang pasar dalam transaksi penjualan terjalin dengan baik. Jika hasil gabah petani baik biasanya  pedagang  kios  akan  memesan  untuk  panen  musim  depan  dengan  demikian  maka praktik  sosial  terjadi  berulang-ulang.  Dengan  adanya  praktik  sosial  yang berulang-ulang tersebut pedagang menentukan aturan dalam proses pembelian dan pembayaran.

## Pembahasan
Preferensi petani di Desa Sumur Mati diketahui bahwa pola pikir petani didasari dari pengamalan yang diperoleh dan kepercayaan turun menurun. Dimana Preferensi petani di Desa Sumur Mati dalam menjual gabah hasil panen meliputi bulog, tengkulak, dan pedagang kios. Dimana penjualan gabah hasil panen meliputi bulog, tengkulak, dan pedagang kios memiliki kelebihan dan kekurangan, seperti pada tabel sebagai berikut:
Tabel 1. Kelebihan dan Kekurangan Perum Bulog, Tengkulak, dan Pedagang Kios
Perum Bulog Tengkulak Pedagang Kios Kelebihan : - Harga sesuai dengan HPP - Adanya  pembinaan  untuk petani  mengenai  cara  tanam padi Kelebihan : - Proses penjualan yang cepat - Mudah berkomunikasi Kelebihan : - Harga yang diberikan lebih tinggi
- Proses penjualan cepat - Mudah berkomunikasi
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017) Perum Bulog Tengkulak Pedagang Kios Kekurangan : - Proses penjualan yang rumit - Adanya  potongan  harga  jika gabah  petani  tidak  sesuai dengan persyaratan - Adanya bantuan pinjaman modal untuk petani Kekurangan :
- Petani menjadi terikat dengan tengkulak
Kekurangan :
- Tidak adanya bantuan pinjaman modal untuk petani
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa adanya kelebihan dan kekurangan dari aktivitas penjualan gabah kepada Bulog, tengkulak, dan pedagang kios. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan,  petani  yang  melakukan  kemitraan  dengan  Bulog  tidak  merasakan  adanya keuntungan  justru  petani  merasa  rugi.  Dengan  menjual  kepada  Bulog  seharusnya  petani mendapatkan keuntungan lebih dengan harga yang sesuai dengan HPP. Namun selama petani menjual gabah kepada Bulog, harga yang diterima petani malah rendah. Ini disebabkan oleh gabah petani tidak sesuai dengan persyaratan Bulog sehingga Bulog memotong harga gabah petani.
Berdasarkan hasil penelitian  yang telah dilakukan, kurangnya pengetahuan petani di Desa Sumur Mati dalam bercocok tanam padi membuat petani belum bisa menghasilkan gabah yang berkualitas baik. Selama ini ilmu percocok tanam hanya didapat secara turun temurun sehingga petani belum bisa meningkatkan kualitas gabah mereka. Petani di Desa Sumur Mati mengharapkan  dengan  menjadi  mitra  kerja  Bulog,  petani  akan  mendapatkan  pembinaan langsung mengenai cocok tanam padi dan cara meningkatkan kualitas gabah mereka. Namun selama menjadi mitra kerja, petani tidak mendapatkan pembinaan dari Bulog. Sehingga gabah yang dihasilkan oleh petani dibawah kualitas gabah Bulog.
Kendala lain yang dirasakan oleh petani yaitu mengenai proses pengangkutan. Dimana pengangkutan gabah petani dari Desa Sumur Mati ke gudang Bulog dilakukan oleh petani dan biaya  pengangkutan  ditanggung  oleh  petani  sehingga  petani  harus  mengeluarkan  biaya tambahan. Petani merasa kurang efisien dalam penjualan gabah kepada Perum Bulog. Selain itu dalam pencairan uang petani harus mencairkan melalui bank. Petani yang mengantarkan gabah ke gudang Bulog akan dicek terlebih dahulu, setelah itu petani akan mendapatkan surat pengantar  dari  gudang  untuk  ke  kantor  Perum  Bulog  Subdrive  Probolinggo  dan  dari  pihak kantor akan membuatkan cek untuk pencairan uang di bank. Proses ini yang dirasa petani cukup rumit. Dan alasan ini juga yang membuat petani berhenti menjadi mitra kerja Bulog.
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan,  petani  menjual  gabah  kepada  Bulog  dan bermitra dengan Bulog karena digiring oleh Babinsa. Petani merasa hubungan kemitraan ini terjalin karena paksaan dari Babinsa. Hubungan koersif merupakan hubungan yang dilakukan karena adanya paksaan. Karena hubungan yang terjalin karena paksaan ini petani tidak pernah ada upaya untuk meningkatkan kualitas gabah petani. Ditambah lagi dengan kendala-kendala lain yang membuat petani merasa rugi sehingga petani menghentikan kemitraan dengan Bulog.
Aktivitas penjualan gabah petani kepada tengkulak terjalin cukup lama. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, petani menjual kepada tengkulak karena proses penjualan yang mudah. Selain itu juga karena petani sudah terbiasa menjual gabah kepada tengkulak. Dalam  penjualan  gabah  kepada  tengkulak,  petani  hanya  menelfon  tengkulak  untuk  datang
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
kerumahnya.  Tengkulak  akan  datang  kerumah  petani  untuk  menimbang  dan  pengangkutan gabah  sehingga  petani  tidak  perlu  mengeluarkan  biaya  pengangkutan.  Dalam  pembayaran, tengkulak  akan  membayar  uang  secara  tunai  saat  itu  juga.  Selain  itu,  petani  yang  menjual kepada tengkulak juga karena petani memiliki hutang sehingga petani harus menjual gabah mereka  kepada  tengkulak  tersebut.  Saat  petani  mengalami  kesulitan  modal  atau  saat  petani membutuhkan uang mendesak, tengkulak akan memberikan pinjaman kepada petani dan tanpa bunga  hanya  saja  pada  saat  panen  petani  harus  menjual  gabah  mereka  kepada  tengkulak tersebut. Keadaan atau hubungan petani dengan tengkulak ini terjalin dalam suatu bentuk ikatan patron klien.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, ditemukan fakta bahwa dalam hubungan patron  klien  antara  tengkulak  dan  petani  di  Desa  Sumur  Mati  Kecamatan  Sumberasih Kabupaten Probolinggo menunjukkan kondisi yang terkadang kurang seimbang. Dimana petani yang sudah terikat hutang harus menjual gabah mereka kepada tengkulak tersebut dan harga pembelian gabah di tentukan oleh tengkulak. Sehingga petani mengikuti harga dari tengkulak. Hubungan patron klien antara tengkulak dan petani di Desa Sumur Mati Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo juga dapat terbangun dengan utuh karena terpeliharanya rasa  saling  percaya  satu  sama  lain.  Rasa  saling  percaya  terlibat  dalam  hal  tengkulak memberikan pinjaman kepada petani saat mengalami kesulitan permodalan. Setiap kesulitan permodalan  petani akan langsung datang ke tengkulak. Hal ini sesuai dengan yang dikemukan oleh  Scott  (dalam  Suprihatin,  2002.  150-151),  sifat  tatap  muka  memberikan  makna  bahwa hubungan  patron  klien  adalah  hubungan  pribadi,  yaitu  hubungan  yang  didasari  rasa  saling percaya. Masing-masing pihak mengandalkan penuh pada kepercayaan, karena hubungan ini tidak disertai perjanjian tertulis.
Berdasarkan  observasi  yang  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa  antara  petani  dengan pedagang kios di pasar terdapat interaksi yang cukup baik. Hal tersebut dapat dilihat bahwa para petani menjual hasil panen berupa  gabah kepada pedagang maupun kios-kios di pasar secara berkelanjutan (terus menerus). Hal ini membuktikan bahwa antara petani dengan para pedagang kios di pasar telah terjalin suatu kesepakatan tidak tertulis yang menyebabkan mereka memiliki ikatan secara tidak langsung berkaitan dengan jual beli hasil panen petani tersebut.
Hubungan kerja antara pedagang kios dan petani merupakan hubungan antara agen dan aktor seperti pada teori strukturasi Giddens. Menurut Giddens (dalam Ritzer dan Goodman, 2004:508),  praktik  atau  tindakan  manusia  dapat  dilihat  sebagai  perulangan  yaitu  aktivitas bukanlah dihasilkan sekali jadi oleh aktor sosial, tetapi secara terus menerus. Dimana hubungan jual  beli  antara  pedagang  kios  dengan  petani  dalam  penelitian  ini  juga  terjadi  secara  terus menerus dan didalamnya terdapat praktik sosial. Dalam hal ini pedagang kios merupakan agen dalam  teori  strukturasi.  Agen  yaitu  orang-orang  atau  individu-individu  yang  melakukan tindakan secara terus menerus dan peristiwa didalam praktik sosial. (Gidden, 1995:4). Pedagang kios sebagai agen melakukan pembelian hasil panen secara terus-menerus dari  petani  karena  adanya  suatu  simbiosis  mutualisme  antara  petani  dengan  pedagang  kios tersebut. Pedagang akan memperoleh keuntungan dengan melakukan pembelian gabah kepada petani langsung, yaitu lebih cepat dan dengan harga yang lebih murah daripada harus membeli pada bulog. Selain itu, dengan membeli gabah dari petani langsung akan lebih efisien. Begitu halnya  pada  petani,  para  petani  merasa  lebih  menguntungan  (terutama  petani  yang  tidak
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)
memiliki sawah terlalu luas), karena dengan menjual kepada pedagang kios petani akan merasa aman saat adanya pesanan dari pedagang kios yang akan membeli hasil panen gabah di musim panen yang akan datang.
Pedagang kios di pasar yang melakukan pembelian gabah menentukan harga pembelian dan  proses  pembayaran.  Pedagang  akan  menentukan  harga  pembelian  yang  sesuai  dengan pasaran, namun harga yang diberikan oleh pedagang kios pasar tidak banyak merugikan petani. Pembayaran  ditentukan  oleh  pedagang  kios  pasar,  terkadang  dibayar  tunai  dan  terkadang dibayar cicil. Namun meski dicicil petani akan merasa aman dan percaya karena pedagang kios pasar pasti melunasi pembayaran. Meski dicicil namun pedagang kios tidak pernah lama dalam waktu melunasinya. Dalam menjual gabah kepada pedagang kios ini, petani tidak mendapat bantuan pinjaman modal.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  petani  di  Desa  Sumur  Mati  menjual  gabah  kepada  Perum  Bulog, tengkulak, dan pedagang kios pasar. Dari segi hubungan Bulog dengan petani, petani menjual kepada Bulog karena digiring oleh Babinsa. Penjualan gabah kepada Bulog dilakukan karena petani merasa terpaksa sehingga petani tidak berupaya untuk melakukan lebih baik lagi. Dalam kemitraan petani dengan Bulog juga terdapat kendala-kendala yang merugikan petani. Karena awalnya petani terpaksa dan akhirnya petani selalu merasa rugi maka petani tidak melanjutkan kemitraan dengan Bulog.
Hubungan tengkulak dengan petani terjalin dengan baik dan dalam ikatan patron klien. Tengkulak sebagai patron berada pada posisi pemegang modal besar sehingga tengkulak dapat memberikan pinjaman modal kepada petani sebagai jaminan agar petani menjual gabah kepada tengkulak tersebut. Sedangkan petani berada pada pihak klien dimana petani memiliki modal yang  rendah. Petani memilih menjual kepada tengkulak karena petani sudah terikat dengan tengkulak.  Selain  itu dalam  proses  penjualan  gabah  ini  petani  merasa  mudah  dan  uangnya dibayar secara tunai saat menjual gabah tersebut.
Hubungan pedagang kios dengan petani terjalin dengan baik dan hubungan kontraktual. Dimana  pedagang  kios  dan  petani  melakukan  perjanjian  lisan  jual  beli  gabah.  Petani  tidak mendapatkan pinjaman modal dari pedagang kios namun petani mendapatkan harga yang lebih tinggi daripada petani menjual kepada yang lain. Hubungan pedagang kios dengan petani hanya sebatas jual beli gabah saja.
Saran Berdasarkan  kesimpulan  di  atas  dari  penelitian  ini,  maka  peneliti  ingin  memberikan saran yaitu bagi petani di Desa Sumur Mati Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo dapat meningkatkan kemampuan dalam menanam padi dan merawat tanaman padi sehingga dapat  meningkatkan  kualitas  gabah  dan  mendapatkan  harga  yang  lebih  dan  meningkatkan keuntungan. Dan bagi Perum Bulog untuk terus melanjutkan hubungan kemitraan dengan mitra kerja yang baik diperlukan perhatian dan pelayanan terhadap mitra kerja. Sehingga mitra kerja dapat merasakan keuntungan dari hubungan kemitraan tersebut.
Jurnal Pendidikan Ekonomi : Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 11 Nomor 1 (2017)

## DAFTAR BACAAN
Gidden, Anthony. 1995. The Constitution of Society “Teori Strukturasi untuk Analisis Sosial . Pasuruan: Penerbit Pedati.
Instruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  5  Tahun  2015  tentang  Kebijakan  Pengadaan Gabah/Beras dan Penyaluran Beras Oleh Pemerintah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 1997 tentang Kemitraan.
Ritzer,  George  &  Goodman  Douglas  J.  2004. Teori  Sosiologi  Modern. Jakarta:  Kencana Prenada Media Grup.
Scott, James C. 1993. Perlawanan Kaum Tani . Jakarta: Yayasan Obor. Edisi Pertama.
Sulistiyani, Ambar Teguh. 2004. Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan. Yogyakarta: Gava Media.
Suprihatin, S. 2002. “ Hubungan Patron Klien Pedagang “Nasi Kucing” Di Kota Yogyakarta” . Jurnal Sosiohumanika.