## ANALISIS STRUKTUR, KONSENTRASI, DAN EFISIENSI PASAR INDUSTRI TELEKOMUNIKASI DI INDONESIA
Zulfikar Adi Satria 1 , Tri Kunawangsih P 2*
*Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Trisakti, Indonesia trikape@yahoo.co.id

## Abstract
The purpose of this study was to determine how the structure, market concentration and  efficiency  of  the  telecommunication  industry  in  Indonesia.  The  analysis technique used in this research is Concentration Ratio (CR4) and Data Envelopment Analysis  (DEA).  Total  revenue  of  the  Indonesia  telecommunication  industry  from 2010-2015  were  used  to  calculate  Concentration  Ratio  (CR4)  and  Data Envelopment Analysis (DEA) are input and output, the input consists of total assets, debt and equity, the output consists of total revenue and gross profits. Based on the analysis  results  of  Concentration  Ratio  (CR4)  is  quite  of  very  high  ranging  from 98,17% - 99,67%, the market structure in property industry classified within a very high  concentrated  oligopoly.  Results  from  Data  Envelopment  Analysis  (DEA)  in 2010-2015  there  were  1  efficient  company.  As  a  result  of  an  oligopoly  market structure  is  very  tight,  then  in  the  telecommunications  industry  is  a  lot  to  make improvements to network sharing and speed the delivery of messages, telephone, and internet  as  well  as  to  achieve  efficient  company  should  refer  to  the telecommunications industry, which reached the maximum efficient level. In order to achieve an efficient level that has not been efficient, the company must conduct debt reduction, labor usage more efficient and increase product sales.
Keyword: Data Envelopment Analysis, Concentration Ratio and Total Revenue

## PENDAHULUAN
Keberhasilan pembangunan ekonomi suatu  negara  bisa  ditunjukan  beberapa indikator  salah  satunya  adalah  pertumbuhan ekonomi  negara  tersebut.  Tujuan  dari pembangunan ekonomi itu sendiri ialah untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Perkembangan  perekonomian  suatu  negara salah  satunya  disebabkan  oleh  kemajuan  di sektor industri.
Sektor Industri adalah seluruh bentuk kegiatan ekonomi yang mengolah bahan baku dan/atau memanfaatkan sumber daya industri sehingga menghasilkan barang yang mempunyai  nilai  tambah  atau  manfaat  lebih tinggi,  termasuk  jasa  industri  (UU  No  3 Tahun 2014 Tentang Perindustrian). Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) Industri merupakan sebuah kesatuan unit usaha yang menjalankan  suatu  aktivitas  ekonomi  yang bertujuan untuk menghasilkan barang maupun  jasa  yang  berdomisili  pada  suatu tempat  atau  lokasi  tertentu  &  memiliki catatan  administrasi  masing-masing  (BPS, 2016).  Pengertian  industri  secara  sempit adalah  semua  kegiatan  ekonomi  yang dilakukan  oleh  manusia  untuk  mengolah bahan  mentah  yang  ada  menjadi  bahan setengah jadi atau mengolah barang setengah jadi  tersebut  menjadi  barang  yang  sudah benar-benar jadi sehingga memiliki berbagai kegunaan  yang  lebih  bagi  kepentingan manusia.  Pengertian  industri  secara  luas adalah setiap kegiatan manusia yang bergerak dalam  bidang  ekonomi  yang  memiliki  sifat produktif dan komersial dalam rangka untuk
memenuhi kebutuhan hidupnya. Industri juga dikelompokkan  menjadi  beberapa  jenis,  ada yang  berdasarkan  proses  produksinya  ada juga  berdasarkan  aktivitas  yang  dilakukan. Arti  industri  jasa  adalah  industri  yang melakukan kegiatan ekonomi dan menghasilkan produk yang memberikan nilai tambah yang bersifat tidak berwujud (seperti hiburan,  kenikmatan,  sehat,  santai)  dan produk  tersebut  tidak  diproduksi  secara simultan  dengan  waktu  produksi  (Zeithamal & Bitner dalam Alma: 2007)
Sektor  industri  merupakan  sektor yang sangat berperan penting dalam
pembangunan ekonomi suatu negara. Menurut undang-undang perindustrian (Undang-Undang  nomor  5  tahun  1984) menyatakan  bahwa  untuk  mencapai  sasaran di  bidang  ekonomi  dalam  pembangunan nasional,  industri  memegang  peranan  yang menentukan  dan  oleh  karenanya  perlu dikembangkan  secara  seimbang  dan  terpadu dengan meningkatkan peran serta masyarakat secara  aktif  serta  mendayagunakan  secara optimal  seluruh  sumber  daya  alam,  manusia dan  dana  yang  tersedia.  Peranan  sektor industri dalam pembangunan ekonomi nasional  dapat  ditelusuri  dari  kontribusi masing-masing  subsektor  terhadap  laju pertumbuhan ekonomi nasional atau terhadap produk  domestik  bruto.  Salah  satu  sector industri jasa yang saat ini sangat dibutuhkan oleh  masyarakat  di  era  globalisasi  adalah sektor industri telekomunikasi.
Telekomunikasi mengandung pengertian  setiap  pemancaran,  pengiriman dan  penerimaan  dari  setiap  informasi  dalam
bentuk  tanda-tanda,  isyarat,  tulisan,  gambar, suara dan bunyi melalui sistem kawat, optic, radio,  atau  sistem  elektromagnetik  lainnya. Termasuk  kegiatan  telekomunikasi  adalah penyediaan  pemancar  suara,  data,  naskah, bunyi  dan  video  menggunakan  fasilitas transmisi berdasarkan teknologi tunggal atau kombinasi dari berbagai teknologi. (bps.go.id, Statistic Telekomunikasi Indonesia). Jasa  Telekomunikasi  adalah  layanan
untuk  memenuhi  kebutuhan  telekomunikasi dengan menggunakan  jaringan  telekomu- nikasi. Jasa telekomunikasi mencakup kegiatan  penyelenggaraan jasa telepon  dasar (telepon,  telegrap,  teleks,  faksimili,  dan wartel),  jasa  nilai  tambah  teleponi  (jasa jaringan  pintar,  kartu  panggil,  jasa-jasa teknologi interaktif, dan radio panggil untuk umum),  jasa  multimedia  (VoIP,  internet, komunikasi data, konferensi video, jasa video hiburan,  dan  warnet).  (bps.go.id,  Statistic Telekomunikasi Indonesia)
Dewasa  ini  industri  telekomunikasi nasional  semakin  berkembang  pesat,  hal  ini dapat  di  lihat  dengan  beberapa  industri penyedia jasa telekomunikasi yang bermunculan.  Berdasarkan  PP  No.52  tahun 2000 Tentang Penyelengaraan Telekomunikasi,  sistem  penyelenggaraan telekomunikasi di Indonesia meliputi penyelenggaraan jaringan, jasa, dan telekomunikasi  khusus.  Dalam  pasal  9 peraturan pemerintah tersebut, penyelenggara jaringan  telekomunikasi  terbagi  menjadi
jaringan  tetap  (kabel  dan  nirkabel)  dan jaringan bergerak (selular). Sepanjang sejarah perkembangan  telekomunikasi  di  Indonesia, telah terjadi pergeseran kebutuhan masyarakat  Indonesia  yang  berujung  pada perubahan  tingkat  pertumbuhan  dari  setiap segmen jaringan telekomunikasi tersebut. Hal ini  terbukti  melalui  fenomena  yang  terjadi dalam penyelenggaraan
jaringan
telekomunikasi  yang  berbasis  kabel  ( fixed wireline ). Selama satu dekade terakhir, industri telekomunikasi tengah
mengalami pertumbuhan  yang  sangat  pesat.  Cepatnya perkembangan  teknologi  serta  ketatnya persaingan  bisnis  telah  memaksa  penetrasi teknologi  telekomunikasi  hingga  pelosok perdesaan.  Dunia  kini  diibaratkan  menjadi suatu  ‘Desa  Semesta’  atau  ‘ Global  Village ’, sehingga  istilah  ’jarak  sudah  mati’  atau ‘ distance is dead ’ semakin nyata kebenarannya. Telekomunikasi telah menghilangkan batas-batas jarak dan mereduksi  perbedaan  antara  masyarakat  di daerah perkotaan dengan perdesaan.
Perbedaan  waktu,  jauhnya  lokasi,  serta heterogenitas  karakteristik  penduduk  tidak lagi  menjadi  hambatan  dalam  kecepatan penyebaran  informasi.  Kondisi  ini  telah mendorong dimulainya
transformasi
Indonesia  menuju  masyarakat  informasi. (bps.go.id)
Gambar  1  menunjukkan  menurut data Internet Live Statistics, Indonesia berada pada urutan ke tiga belas negara dengan
pengguna  internet  terbesar  di  dunia  tahun 2014.  Tingginya  penggunaan  internet  ini mencerminkan  iklim  keterbukaan  informasi dan penerimaan masyarakat terhadap perkembangan  teknologi  dan  perubahan menuju masyarakat informasi.
Gambar  2  menunjukkan  tingginya jumlah  pengguna  internet  di  Indonesia  tidak terlepas dari pesatnya perkembangan telepon selular. Pada tahun 2014 tercatat 51,49 persen pengguna  telepon  seluler  di  Indonesia  telah memiliki/menguasai  internet access  mobile phone/telepon  selular.  Angka  ini  jauh meningkat jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2010 yang baru mencapai 31,19 persen.
Berbanding terbalik dengan perkembangan  penggunaan  telepon  selular yang  terus  meningkat  dari  tahun  ke  tahun, penggunaan  telepon  tetap  kabel  justru
mengalami tren yang semakin menurun. Pada tahun 2014, tercatat 5,54 persen rumah tangga yang memiliki/menguasai telepon tetap kabel, jauh  menurun  jika  dibandingkan  dengan tahun  2010  yang  mencapai  10,82  persen. Kegiatan jasa telekomunikasi yang umum di Indonesia  di  antaranya  adalah  jasa  nilai tambah  telepon  dan  jasa  multimedia. Penurunan  pada  jasa  nilai  tambah  telepon berbanding terbalik dengan jasa multimedia. Seperti  pada  jaringan  telekomunikasi  yang terjadi  pergeseran  teknologi  dari  telepon dengan  kabel  menjadi  telepon  tanpa  kabel, jasa  multimedia  juga  mulai  menggantikan peran jasa telekomunikasi lainnya.
Penggunaan  internet,  pertumbuhan  warung internet, serta penetrasi teknologi digital telah mempengaruhi masyarakat secara signifikan.

## .
Jumlah  sambungan  telepon  wartel  banyak ditinggalkan dan berkurang karena perkembangan zaman. (bps.go.id)

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  memiliki  tujuan  untuk menganalisis struktur, konsentrasi dan melihat tingkat
efisiensi industri
telekomunikasi yaitu industri telekomunikasi go public di Indonesia pada tahun 2010-2015. Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  data  sekunder  ( cross  section )  pada periode  tahun  2010-2015.  Data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  berasal  dari
berbagai  sumber  seperti  laporan  keuangan tahunan  setiap  perusahaan  internet,  jurnal penelitian  sebelumnya  dan  lain-lain.  Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah  dengan  metode Concertration  Ratio (CR4)  dan  Data Envelopment  Analysis (DEA).
Metode  Analisis  data  menggunakan struktur  dan  konsentrasi  untuk  mengetahui perusahaan industri telekomunikasi mana saja yang  menguasai  pasar dan konsentrasi  pasar industri  telekomunikasi.  Kemudian  untuk menentukan kebijakan apa yang bisa dipakai dalam industri telekomunikasi.

## Sumber: Laporan Keuangan Bursa Efek Indonesia
Penelitian  ini  ditulis  menggunakan data dari tahun 2010-2015, data diperoleh dari berbagai literatur yang tersedia. Pengambilan sumber  data  berasal  dari  internet,  jurnal- jurnal  ekonomi,  data  BPS,  data  keuangan tahunan  masing-masing  perusahaan  yang didapat dari website Bursa Efek Indonesia.
Pengukuran  efisiensi  perusahaan telekomunikasi  di  Indonesia  dari  total  6 perusahaan  telekomunikasi go  public di Indonesia  pada  tahun  2010-2015  kami meneliti  5  industri  telekomunikasi  yang menguasai  struktur  pasar  pada  tahun  2010- 2015 Bursa Efek Indonesia terdapat 6 industri properti  yang  sudah go  public ,  dan  penulis
hanya
menggunakan
5
industri telekomunikasi karena tahun yang digunakan hanya  mampu  dipenuhi  oleh  5  industri  ini saja.  Seperti  terlihat  pada  tabel  1  industri
telekomunikasi  sebanyak  5  perusahaan beserta dengan total pendapatannya.

## Rasio Konsentrasi (CR)
Pada Concentration  Ratio, analisis lebih ditekankan pada gambaran penguasaan pasar  oleh  sepuluh  perusahaan  terbesar (CR 10 )  dengan  melihat  pangsa  pasarnya.
Concentration  Ratio merupakan  persentase dari suatu pangsa pasar ( market share ) yang dimiliki oleh perusahaan. Dalam perhitungannya terdapat beberapa Concentration  Ratio (CR)  diantaranya  CR 4 , CR 8, CR 10, dan  CR 20 tergantung  kebutuhan penulis. Pada penelitian ini penulis menggunakan  CR 10 dikarenakan  sepuluh perusahaan  tersebut  sudah  menguasai  pasar industri  telekomunikasi  di  Indonesia  dengan nilai lebih dari 70 persen.
Tabel 1 Variabel Untuk Mengukur Tingkat Efisiensi Variabel Keterangan UKE1 PT. Bakrie Telecom Tbk UKE2 PT. XL Axiata Tbk UKE3 PT. Smartfren Telecom Tbk UKE4 PT. Telekomunikasi Indonesia Tbk UKE5 PT. Indosat Tbk X1 Total asset X2 Hutang X3 Modal X4 Tenaga kerja Q1 Total Pendapatan Q2 Laba

## Tabel 2

## Klasifikasi Tingkat Rasio Konsentrasi Dalam Pasar Oligopoli
Nilai Rasio Konsentrasi Klasifikasi Tingkat Konsentrasi Jenis Pasar < 25 % Concetration low (Konsentrasi rendah) Competitive 25 – 50 % Moderate loose (konsentrasi sedang) Oligopoly 50 – 75 % High (Konsentrasi Tinggi) Oligopoly 75 – 100% Very high Tight (Konsentrasi sangat Ketat) Monopoly Sumber: Buzzelli (2001); Ma (1993) Formulasi penghitungan
Concentration  Ratio (CR)  yang  digunakan adalah sebagai berikut:

## 𝐶𝑅 =   ∑ 𝑆𝑖 𝑊𝑖
𝑛

## 𝑖=1
Dimana Si adalah  pangsa  pasar perusahaan  ke  i  yang  dihitung  berdasarkan volume  penjualan  (dalam  Penelitian  ini volume  penjualan  dihitung  berdasarkan perolehan  revenue  perusahaan). Wi adalah bobot yang digunakan untuk  membagi suatu perusahaan dan menentukan jumlah perusahaan di
pasar. Perhitungan penggolongan  tingkat  konsentrasi  pasar menurut Bain (1968) sebagai berikut

## DEA
Konsep DEA adalah untuk mengukur skor efisiensi relatif Unit Kegiatan Ekonomi (UKE) yang menggunakan banyak input dan UKE  yang  lain  dalam  sampel  yang menggunakan  jenis  input  dan  output  yang
sama.  Dalam  DEA,  efisiensi  relatif  UKE didefinisikan  sebagai  rasio  total  output tertimbang dibagi  dengan total  input tertimbang  ( weighted  output/weighted input ) (Syakir, 2005 dalam Marsaulina N, 2011).
Data  Envelopment  Analysis  (DEA) merupakan  suatu  alat  penting  yang  dapat digunakan untuk mengevaluasi dan memperbaiki kinerja suatu usaha
manufacturing  atau  jasa.  DEA  diaplikasikan secara  luas  dalam  evaluasi performance dan benchmarking pada  industri  pendidikan, rumah  sakit,  cabang  bank, production  plan dan lain-lain (Cooper W., L.M. Seiford and J. Zhu, 1999 dalam Rusindiyanto, 2010).
Efisiensi  yang  diukur  oleh  analisis DEA  memiliki  karakter  berbeda  dengan konsep  efisiensi  pada  umumnya.  Pertama, efisiensi  yang  diukur  adalah  bersifat  teknis, bukan  ekonomis.  Artinya,  analisis  DEA hanya  memperhitungkan  nilai  absolute  dari suatu variabel. Satuan dasar pengukuran yang mencerminkan  nilai  ekonomis  dari  tiap-tiap variabel seperti harga, berat, panjang, isi dan lainnya tidak dipertimbangkan. Oleh
karenanya dimungkinkan suatu pola perhitungan  kombinasi  berbagai  variabel dengan  satuan  yang  berbeda-beda.  Kedua, nilai efisiensi yang dihasilkan bersifat relatif atau hanya berlaku dalam lingkup sekumpulan  Unit  Kegiatan  Ekonomi  yang diperbandingkan  tersebut  (Nugroho,  1995 dalam Marsaulina N, 2011).
Dalam  DEA,  efisiensi  relatif  UKE didefinisikan  sebagai  rasio  dari  total  output tertimbang  dibagi  total  input  tertimbangnya ( total  weighted  output/total  weighted  input ).
Inti  dari  DEA  adalah  menentukan  bobot ( weights )  atau  timbangan  untuk  setiap  input dan  output  UKE.  Bobot  tersebut  memiliki sifat:
1. Tidak bernilai negatif, dan
2. Bersifat  universal,  artinya  setiap  UKE dalam  sampel  harus  dapat  menggunakan seperangkat  bobot  yang  sama  untuk mengevaluasi  rasionya (total  weighted output/total  weighted  input) dan  rasio tersebut  tidak  boleh  lebih  dari  1 (total weighted output/total weighted input <1).
Angka  efisiensi  yang  diperoleh dengan  model  DEA  memungkinkan  untuk mengidentifikasi unit kegiatan ekonomi yang penting  untuk  diperhatikan  dalam  kebijakan pengembangan  kegiatan  ekonomi  yang dijalankan  secara  kurang  produktif.  Sulitnya menentukan  bobot  yang  seimbang  untuk input  dan  output  merupakan  keterbatasan dalam  pengukuran  efisiensi.  Keterbatasan tersebut  kemudian  dijembatani  dengan konsep  DEA,  efisiensi  tidak  semata-mata diukur dari rasio output dan input, tetapi juga memasukkan  faktor  pembobotan  dari  setiap
input  dan  output  yang  digunakan.  Pada pembahasan DEA, efisiensi diartikan sebagai target  untuk  mencapai  efisiensi  yang maksimum  dengan  kendala  efisiensi  relatif dan seluruh unit tidak boleh melebihi 100%. Secara  matematis,  efisiensi  dalam  DEA merupakan solusi dan persamaan berikut:
Dimana:
Zk : nilai optimal sebagai indikator efisiensi relatif dari UKE k Yrk : jumlah output r yang dihasilkan
oleh UKE k
Xik : jumlah input i yang digunakan UKE k s : jumlah output yang dihasilkan m : jumlah input yang digunakan Urk : bobot tertimbang dari output r yang dihasilkan tiap UKE k
Vik : bobot tertimbang dari input i yang dihasilkan tiap UKE k
Pemecahan  masalah  pemprograman matematis di atas akan menghasikan nilai Zk yang maksimum sekaligus nilai bobot (U dan V) yang mengarah ke efisiensi. Jadi jika nilai Zk  =  1,  maka  unit  ke-k  tersebut  dikatakan efisien relatif terhadap unit lainnya. Sebaliknya jika nilai Zk < 1, maka unit yang
lain  dikatakan  lebih  efisien  relatif  terhadap unit  k,  meskipun  pembobotan  dipilih  untuk memaksimisasi unit k.
Bobot  yang  dipilih  tidak  boleh bernilai negatif:
Transformasi DEA:
1. Memaksimumkan Zk
2. Dengan Batasan atau Kendala:
Fungsi kendala
tersebut mengakibatkan  seluruh  titik-titik  referensi yang  dibandingkan  dengan  satu  UKE tertentu, menjadi kombinasi yang corvex dari observasi  sebenarnya.  DEA  berasumsi bahwa setiap UKE akan memilih bobot yang memaksimumkan rasio efisiensinya
( maximize total weighted output/total weighted  input ).  Karena  setiap  UKE menggunakan kombinasi input yang berbeda untuk  menghasilkan  kombinasi output  yang
berbeda  pula.  Maka  setiap  UKE  akan memilih seperangkat bobot yang
mencerminkan  keragaman  tersebut.  Secara umum  UKE  akan  mendapatkan  bobot  yang tinggi  untuk  input  yang  penggunaannya sedikit  dan  untuk  output  yang  dapat diproduksi  dengan  banyak.  Bobot-bobot tersebut  bukan  merupakan  nilai  ekonomis dari input dan outputnya, melainkan sebagai variable keputusan penentu untuk memaksimumkan efisiensi dari suatu UKE.
Data Envelopment Analysis (DEA) memiliki beberapa nilai manajerial:
1. DEA menghasilkan efisiensi untuk setiap
UKE,  relatif  terhadap  UKE  yang  lain  di dalam  sampel.  Angka  efisiensi  ini memungkinkan  seorang  analis  untuk mengenali UKE yang paling membutuhkan perhatian dan merencanakan  tindakan  perbaikan  bagi UKE yang tidak/kurang efisien. 2. Jika  UKE  kurang  efisien  (efisiensi
<100%),  DEA  menunjukkan  sejumlah
UKE  yang  memiliki  efisiensi  sempurna dan  seperangkat  angka  pengganda  yang dapat  digunakan  oleh  manajer  untuk menyusun  strategi  perbaikan.  Informasi tersebut  memungkinkan  seorang  analis membuat UKE hipotesis yang menggunakan input yang lebih sedikit dan menghasilkan  output  paling  tidak  sama atau  lebih  banyak  dibanding  UKE  yang tidak  efisien.  Sehingga  UKE  hipotesis tersebut  akan  memiliki  efisiensi  yang sempurna  jika  menggunakan  bobot  input atau  bobot  output  dari  UKE  yang  tidak
efisien. Pendekatan tersebut member arah strategis  manajer  untuk  meningkatkan efisiensi  suatu  UKE  yang  tidak  efisien melalui  pengenalan  terhadap  input  yang terlalu  banyak  digunakan  serta  output yang produksinya terlalu rendah.
Sehingga  seorang  manajer  tidak  hanya mengetahui UKE yang tidak efisien, tetapi ia juga mengetahui seberapa besar tingkat input  dan  output  harus  disesuaikan  agar dapat memiliki efisiensi yang tinggi. 3. DEA  menyediakan  matriks  efisiensi silang.  Efisiensi  silang  UKE  A  terhadap UKE  B  merupakan  rasio  dari  output tertimbang  dibagi  input  tertimbang  yang dihitung  dengan  menggunakan  tingkat input dan output UKE A dan bobot input dan  output  UKE  B.  Analisis  efisiensi silang  dapat  membantu  seorang  manajer untuk mengenali UKE yang efisien tetapi menggunakan kombinasi input dan menghasilkan  kombinasi  output  yang sangat  berbeda  dengan  UKE  yang  lain. UKE  tersebut  sering  disebut  sebagai maverick (menyimpang, unik).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  penelitian  ini  struktur  pasar industri  telekomunikasi  Indonesia  diketahui
dengan  menghitung  rasio  konsentrasi  4 industri telekomunikasi terbesar. Dasar untuk menentukan struktur industri adalah nilai dari rasio  konsentrasi  4  industri  telekomunikasi seperti  yang  diungkapkan  oleh  Joe  S.  Bain (Dennis dan Perloff, 2000). Hasil perhitungan rasio  konsentrasi  4  industri  telekomunikasi terbesar  (CR4)  industri  telekomunikasi Indonesia  periode  2010  hingga  2015 dirangkum dalam tabel 3 yang menunjukkan bahwa  nilai  rasio  4  industri  telekomunikasi pada  pangsa  total  pendapatan  menunjukkan bahwa sepanjang periode tersebut penerimaan industri telekomunikasi
Indonesia  sebesar  lebih  dari  98  persen  di kuasai  oleh  4  industri  telekomunikasi tersebar.  Konsentrasi  terendah  pada  periode 2013  sebesar  98,17  persen  dan  konsentrasi tertinggi  terjadi  pada  periode  2015  sebesar 99,67 persen. Sehingga dari hasil perhitungan rasio  konsentrasi  tersebut  diatas,  dengan berdasarkan pada kriteria oligopoli perhitungan rasio konsentrasi tersebut,
dengan  berdasarkan  kriteria  oligopoli  J.S
Bain, maka struktur pasar industri telekomunikasi Indonesia periode 2010-2015 adalah berbentuk konsentrasi oligopoli sangat
ketat.
Tabel 3

## Rasio Konsentrasi 4 Industri Telekomunikasi Terbesar (CR4)
Tahun CR4 TOTAL PENERIMAAN (%) 2010 99,65 2011 99,16 2012 98,68 2013 98,17 2014 98,97 2015 99,67
Sumber: data diolah dari laporan keuangan Industri Telekomunikasi, BEI
Pada  tahun  2010  dengan  5  industri telekomunikasi, angka CR4 industri telekomunikasi  sebesar  99,65782  persen. Angka  ini  berarti  keempat  perusahaan menguasai 99,65782 persen konsentrasi total pendapatan yang ada pada industri telekomunikasi  Indonesia  adapun  keempat perusahaan itu yang menguasai pangsa pasar adalah  PT.  Telekomunikasi  Indonesia  Tbk 62,45 persen, PT. Indosat Tbk 18,01 persen, PT. XL Axiata Tbk 16,05 persen, PT. Bakrie Telecom Tbk 3,13 persen.
Sepanjang periode tahun 2011 dengan 5 industri telekomunikasi, angka CR4 industri telekomunikasi  sebesar  99,16982  persen turun  dari  tahun  2010  yang  memiliki  angka 99,65782 persen. Angka ini berarti, keempat perusahaan  menguasai  99,16982  persen konsentrasi  total  pendapatan  yang  ada  pada industri  telekomunikasi  Indonesia  adapun keempat  perusahaan  itu  yang  menguasai pangsa  pasar  adalah  PT.  Telekomunikasi Indonesia  Tbk,  62,00  persen  mengalami penurunan  dari  tahun  2010  yang  memiliki angka  62,45  persen,  PT.  Indosat  Tbk  17,92 persen mengalami penurunan dari tahun 2010
yang  memiliki  angka  18,01  persen,  PT.  XL Axiata Tbk 16,46 persen mengalami kenaikan dari  tahun  2010  yang  memiliki  nilai  16,05 persen,  dan  PT.  Bakrie  Telecom  Tbk  2,78 persen mengalami penurunan dari tahun 2010 yang memiliki nilai 3,13 persen.
Pada  tahun  2012  dengan  5  industri telekomunikasi, angka CR4 industri telekomunikasi  98,68  angka  ini  berarti keempat perusahaan menguasai 98,68 persen konsentrasi  total  penerimaan  yang  ada  pada industri  telekomunikasi  Indonesia  adapun keempat  perusahaan  itu  yang  menguasai pangsa  pasar  antara  lain  adalah  PT. Telekomunikasi Indonesia Tbk 61,63 persen mengalami  penurunan  dari  tahun  2011  yang memiliki  angka  62,00  persen,  PT.  Indosat Tbk 17,91 persen mengalami penurunan dari tahun  2011  yang  memiliki  angka  17,92 persen,  PT.  XL  Axiata  Tbk  16,75  persen mengalami  kenaikan  dari  tahun  2011  yang memiliki angka 16,46 persen, dan PT. Bakrie Telecom  Tbk  2,37  persen  mengalami penurunan  dari  tahun  2011  yang  memiliki angka 2,78 persen.

## Media Ekonomi Vol. 24 No. 2 Oktober 2016
Konsentrasi terendah pada tahun 2013 dengan 5 industri telekomunikasi, angka CR4 industri  properti  sebesar  98,1743  persen. Angka  ini  berarti,  keempat  perusahaan menguasai 98,1743 persen Konsentrasi Total Pendapatan yang ada pada industri telekomunikasi  Indonesia  adapun  keempat perusahaan itu yang menguasai pangsa pasar antara  lain  adalah  PT.  Telekomunikasi Indonesia  Tbk  62,35  persen  mengalami kenaikan  dari  tahun  2012  yang  memiliki angka  61,63  persen,  PT.  Indosat  Tbk  18,00 persen  mengalami  kenaikan  dari tahun  2012 yang  memiliki  angka  17,91  persen,  PT.  XL Axiata  15,98  persen  mengalami  penurunan dari  tahun  2012  yang  memiliki  angka  16,75 persen,  dan  PT.  Bakrie  Telecom  Tbk  1,82 persen mengalami penurunan dari tahun 2012 yang memiliki angka 2,37 persen.
Sepanjang  tahun  2014  dengan  5 industri  telekomunikasi,  angka  CR4  industri telekomunikasi  sebesar  98,9742  persen. Angka  ini  berarti,  keempat  perusahaan menguasai 98,9742 persen Konsentrasi Total Pendapatan yang ada pada industri telekomunikasi  Indonesia  adapun  keempat perusahaan itu yang menguasai pangsa pasar antara  lain  adalah  PT.  Telekomunikasi Indonesia  Tbk  63,32  persen  mengalami kenaikan dari tahun 2013 yang memiliki nilai 62,35  persen,  PT.  Indosat  Tbk  17,00  persen mengalami  penurunan  dari  tahun  2013  yang memiliki  nilai  18,00  persen,  PT.  XL  Axiata Tbk  16,65  mengalami  kenaikan  dari  tahun 2013  yang  memiliki  nilai  15,98  persen,  dan PT.  Smartfren  Telecom  Tbk  2,08  persen mengalami  kenaikan  dari  tahun  2013  yang
memiliki  nilai  1,82  persen  serta  menggeser perusahaan  PT.  Bakrie  Telecom  Tbk  yang memiliki nilai 1,02 persen pada tahun 2014. Konsentrasi  tertinggi  pada  periode  tahun 2015 dengan 5 industri telekomunikasi, angka CR4 industri telekomunikasi sebesar 99,6757 persen. Angka ini berarti, keempat perusahaan menguasai 99,6757 persen Konsentrasi Total Pendapatan yang ada pada industri  telekomunikasi  Indonesia  adapun keempat  perusahaan  itu  yang  menguasai pangsa  pasar  antara  lain  adalah  PT. Telekomunikasi Indonesia Tbk 65,27 persen mengalami  kenaikan  dari  tahun  2014  yang memiliki nilai 63,32 persen, PT. Indosat Tbk 17,05 persen mengalami kenaikan dari tahun 2014  yang  memiliki  nilai  17,00  persen,  PT. XL Axiata Tbk 14,57 mengalami penurunan dari  tahun  2014  yang  memiliki  nilai  16,65 persen, dan PT. Smartfren Telecom Tbk 2,77 persen mengalami kenaikan dari tahun  2014 yang  memiliki  nilai  2,08  persen  serta menggeser  perusahaan  PT.  Bakrie  Telecom Tbk  yang  memiliki  nilai  0,32  persen  pada tahun 2015.
Setelah
dilakukan perhitungan
terhadap  lima  (5)  Industri  Telekomunikasi Indonesia  dalam  kurun  waktu  tahun  2010-
2015  dengan  menggunakan  metode  DEA ( Data Envelopment Analysis ), didapat hasilnya  bahwa  terdapat  perbedaan  efisiensi dari masing-masing Industri Telekomunikasi, Industri  Telekomunikasi  tersebut  dari  tiap- tiap tahunnya. Untuk lebih jelasnya perbedaan  tingkat  efisiensi  tersebut  akan ditunjukan pada tabel 4. Berdasarkan tabel 4 dari lima industri telekomunikasi Indonesia di
tahun  2010  terdapat  dua  industri  properti yang  telah  efisien  atau  sudah  mencapai tingkat  efisiensi  100  persen  yang  efisiensi yaitu PT. Telekomunikasi Indonesia Tbk dan PT.  Smartfren  Telecom  Tbk.  Efisiensi  ini antara  lain  disebabkan  oleh  penggunakan input  yang  optimal  untuk  menghasilkan output.  Di  tahun  2011  terdapat  dua  industri telekomunikasi yang telah efisien atau sudah mencapai tingkat efisien 100 persen dan sama jumlahnya  dari  tahun  2010  yaitu  PT. Telekomunikasi  Indonesia  Tbk  dan  PT.  XL Axiata Tbk dengan nilai 100 persen, efisiensi ini  disebabkan  oleh  penggunaan  input  yang optimal untuk menghasilkan output.
Di  tahun  2012  terdapat  tiga  industri telekomunikasi yang telah efisien atau sudah mencapai  tingkat  efisien  sebesar  100  persen dan mengalami peningkatan dari tahun 2011. Industri telekomunikasi yang efisien yaitu PT. Telekomunikasi  Indonesia  Tbk,  PT.  XL Axiata  Tbk  dan  PT.  Bakrie  Telecom  Tbk dengan nilai efisiensi 100 persen, efisiensi ini
disebabkan  oleh  penggunaan  input  yang optimal untuk menghasilkan output. Di tahun
2013–2014 terdapat tiga industri telekomunikasi yang telah efisien atau sudah mencapai  tingkat  efisien  sebesar  100  persen dan sama jumlahnya dari tahun 2012. Industri properti yang efisien yaitu PT. Telekomunikasi  Indonesia  Tbk,  PT.  XL Axiata  Tbk  dan  PT.  Bakrie  Telecom  Tbk dengan nilai efisiensi 100 persen efisiensi ini disebabkan  oleh  penggunaan  input  yang optimal untuk menghasilkan output. Di tahun 2015 terdapat tiga industri properti yang telah efisien  atau  sudah  mencapai  tingkat  efisien sebesar  100  persen  dan  sama  jumlahya  dari tahun  2013-2014.  Industri  Telekomunikasi yang  efisien  yaitu  PT.  Telekomunikasi Indonesia  Tbk,  PT.  Indosat  Tbk,  PT.  Bakrie Telecom  Tbk  dengan  nilai  efisiensi  100 persen efisiensi ini disebabkan oleh
penggunaan  input  yang  optimal  untuk menghasilkan output.
Tabel 4 Tingkat Efisiensi Industri Telekomunikasi Indonesia tahun 2010-2015 No. UKE HASIL DEA (%) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1 UKE1 100 100 100 100 100 100 2 UKE2 66,94 78,56 82,92 90,43 90,47 100 3 UKE3 97,29 100 100 100 100 92,74 4 UKE4 42,52 52,92 100 100 100 100 5 UKE5 100 21,12 23,03 35,77 34,36 35,04
Sumber: Data diolah dari Publikasi Laporan Keuanagn Industri Telekomunikasi Indonesia,
BEI

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Hasil  Konsentrasi  Rasio  (CR4) cukup  tinggi  berkisar  98,68%–99,67%, artinya  terdapat  4  perusahaan  terbesar menguasai pasar industri telekomunikasi di  Indonesia.  Presentase  ini  cukup  besar dan  digolongkan  berstruktur  sangat terkonsentrasi  oligopoli  karena  memiliki pangsa pasar 74%-100%. Jika dilihat dari tingkat  konsentrasi  antara  tahun  2010- 2015, dapat disimpulkan bahwa
persaingan  pada  industri  telekomunikasi Indonesia cukup kompetitif. Ini ditunjukan  dengan  adanya  kenaikan angka  CR4  tetapi  ada  yang  turun kemudian naik kembali yang
perubahannya dipengaruhi terhadap pangsa pasar yang dikuasai oleh masing- masing  perusahaan  telekomunikasi  di Indonesia.  Hasil  perhitungan  terhadap sepuluh Industri Telekomunikasi Indonesia  dalam  kurun  waktu  tahun 2010–2015 dengan menggunakan metode DEA  ( Data  Envelopment  Analysis ),
didapat hasilnya bahwa terdapat perbedaan  efisiensi  dari  masing-masing industri  telekomunikasi  di  tiap-tiap tahunnya.

## Saran
Peran pemerintah sangat penting
dalam mengawasi dan membuat kebijakan  yang  mendukung  terciptanya industri  telekomunikasi  yang  sehat  dan efisien sehingga peran industri
telekomunikasi sebagai penyedia berbagai jasa telekomunikasi yang dibutuhkan masyarakat tercapai. Struktur pasar  industri  telekomunikasi  Indonesia yang  sangat  terkonsentrasi  oligopoli memberikan  peluang  besar  bagi  industri telekomunikasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahman, Eeng. Dan Rohmana, Yana. (2009). Pengnatar  Teori  Ekonomi  Mikro. Bandung: Rizqi Press.
Bursa  Efek  Indonesia,  2017.  Laporan Keuangan.  Januari  2017.  Jakarta: Bursa Efek Indonesia, Available at http://www.idx.co.id/  05  Januari
2017  di  unduh  pada  tanggal  05
Januari 2017
Kotler,  Philip  &  Gary  Armstrong.  2008.
Prinsip-Prinsip Pemasaran. Erlangga. Jakarta. M. Fadhil Hasan dan  Evi  Noor  Afifah. Kepemilikan
Silang,  Pola  Tarif  dan  Persaingan
Usaha  pada
Industri  Telepon Seluler  di  Indonesia  2002-2006. Bisnis & Ekonomi Politik, Vol.9 (1) Januari 2008 PAU studi ekonomi UGM, 2000 dalam Rica Amanda, 2010
Zeithaml,  Valerie  A,  Bitner,  Mary  Jo,  2006. Service Marketing, Irwin Mc Graw Hill, Boston Undang-undang Nomor  3  Tahun  2014  tentang Perindustrian  Lembaran  Negara
Republik  Indonesia  Tahun  2014 Nomor 4.