## ANALISIS MANAJEMEN PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL GUNA
MENINGKATKAN PENDAPATAN PEDAGANG KECIL
(Studi Kasus Pasar KIRINGAN Desa Kemlagilor Turi  Lamongan)

## Luluk Nur Azizah
Prodi Manajemen, Fakultas Ekonomi, Universitas Islam Lamongan Jl. Veteran No.53A Lamongan Telp. ( 0322 ) 324706, Faks. ( 0322 ) 324706 Email : jpim@unisla.ac.id

## ABSTRAK
Pasar  Tradisional  adalah  salah  satu  sarana  pendukung  untuk  pemenuhan  kebutuhan masyarakat.  pasar  akan  maju  apabila  pengelolaannya  berjalan  dengan  baik,  namun sebaliknya  jika  pengelolaan  tidak  berjalan  dengan  baik  maka  akan  mengakibatkan kerugian,  baik  dalam  pasar  tersebut  ataupun  bagi  mitra  kerjanya.  Pasar  KIRINGAN merupakan  pasar  yang  cukup  terkenal  di  kecematan  Turi  kab  Lamongan,  namun pengelolaan  di  pasar  tradisional  KIRINGAN  tergolong  kurang  baik.  Penelitian  ini dilakukan  di  Pasar  Tradisional  KIRINGAN  Desa  Kemlagilor  Turi Lamongan  bertujuan untuk mengetahui bagaimana manajemen pengelolaan di Pasar KIRINGAN dan apakah manajemen  pengelolaan  tersebut  memiliki  pengaruh  terhadap  pendapatan  pedagang kecil  mengenai  manajemen  pengelolaan  Pasar  KIRINGAN  Desa  Kemlagilor  Turi Lamongan.
Populasi  yang  digunakan  dalam  penelitian  sebanyak  200  orang,  serta  sampelnya dipilih  berdasarkan  metode  persentase,  dengan  taraf  persentase  sebesar  20% sehingga  sampelnya  sebanyak  40    orang  yaitu    3  dari  aparatur  Desa,  37  dari pedagang  pasar  KIRINGAN.  Dari  analisis  yang  telah  dilakukan  diperoleh  hasil penelitian  yang  menyatakan  bahwa  manajemen  pengelolaan  Pasar  Tradisional KIRINGAN  tergolong  kurang  baik  jika  dilihat  dari  aspek  penyediaan  infrastruktur, perbaikan  sarana  dan  prasarana  Pengelolaan  yang  kurang  baik  menimbulkan pengaruh terhadap pendapatan pedagang kecil.
Kata Kunci : Manajemen Pengelolaan, Pasar Tradisional, Pendapatan

## PENDAHULUAN
Pasar pada dasarnya akan melibatkan  dua  subyek  pokok,  yaitu produsen  dan  konsumen.  Kedua  subyek tersebut  masing-  masing  mempunyai peranan  yang  sangat  besar  terhadap pembentukan  harga  barang  yang  ada  di pasar. Hal ini didasari atau didorong oleh faktor  perkembangan ekonomi yang awalnya  hanya  bersumber  pada  problem untuk memenuhi kebutuhan hidup (kebutuhan pokok).
Dalam  sistem  ekonomi,  pasar mempunyai  fungsi-fungsinya    sendiri, yang mana dalam fungsi tersebut bertujuan untuk  memuaskan  perekonomian  pasar. Semua fungsi tersebut haruslah meyakinkan  setiap  orang  bahwa  pasar dapat  memecahkan    berbagai    masalah. Jadi    dalam    hal    ini    beberapa  ekonom percaya  bahwa  ekonomi  dalam  pasar bekerja  dengan  efisien  dan  mereka  juga percaya  bahwa  pasar  dapat  melaksanakan fungsinya  dengan  memuaskan,  tetapi terkadang pasar juga  masih  membutuhkan adanya  campur  tangan  pemerintah  dalam mekanisme  pasar,  karena  dengan  adanya campur tangan pemerintah maka kesejahteraan masyarakat akan terpenuhi.
Agar pasar berjalan dengan seimbang maka diperlukan sebuah manajemen pengelolaan didalamnya. Manajemen pengelolaan dimaksudkan agar terciptanya pasar yang dapat
mensejahterakan  pedagangnya  tanpa  ada kecurangan- kecurangan didalamnya.
Pasar  tradisional  yang  berjalan  sendiri tanpa  ada  yang  mengontrol,  ternyata  telah menyebabkan banyak permasalahan.
Manajemen  melibatkan  aktivitas- aktivitas  koordinasi  dan  pengawasan terhadap  pekerjaan  orang  lain,  sehingga perkerjaan  tersebut  dapat  diselesaikan secara  efisien  dan  efektif.  Fungsi-fungsi manajemen antara lain perencanaan (planning) , pengorganisasian (organizing) , penggerakan (actating) , pengendalian
(controlling) .
Berdasarkan manajemen pengelolaan,  pasar  dibagi  menjadi  dua yaitu pasar tradisional  dan  pasar  modern. Pasar  tradisional  sebagai  pasar  yang dibangun  dan  dikelola  oleh  Pemerintah, Pemerintah  Daerah,  Swasta,  Badan  Usaha Milik  Negara,  dan  Badan  Usaha  Milik Daerah termasuk kerjasama dengan swasta dengan  tempat  usaha  berupa  toko,  kios, los,  dan  tenda  yang  dimilki/  dikelola  oleh pedagang  kecil, menengah,  swadaya masyarakat,  atau  koperasi  dengan  usaha skal  kecil,  menegah,  dengan  usaha  skala kecil,  modal  kecil  dan  dengan  proses jual  beli  barang  dagangan  melalui  tawar menawar.
Keberadaan    pasar    khususnya pasar  tradisional,  merupakan  salah  satu indikator  paling  nyata  kegiatan  ekonomi masyarakat  disuatu  wilayah.  Kegiatan
pasar  tradisional  digambarkan  dengan kesibukan  yang  padat  dengan  kegiatan tawar  menawar  di  sana-sini.  Kegiatan tawar  menawar  yang  ramai  ini  menjadi salah satu ciri khas pasar tradisional.
Adapun permasalahan terkait pengelolaan  pasar  tradisional  antara  lain  : (1)  permasalahan  dan  citra  negatif  pasar tradisional umumnya terjadi akibat kurang disiplinnya  pedagang,  pengelola  pasar yang  tidak  profesional,  dan  tidak  tegas dalam  menerapkan  kebijakan  atau  aturan terkait  pengelolaan  operasional  pasar,  (2) masalah    internal    pasar    seperti buruknya    manajemen    pasar,    sarana dan  prasarana  pasar  yang  sangat  minim, menjamurnya  para  pedagang  kaki  lima yang  mengurangi  pendapatatan  pedagang, dan  minimnya  bantuan  permodalan  yang tersedia bagi pedagang tradisional.
Pengelolaan pasar yang baik dan profesional diharapkan dapat meningkatkan daya  saing pasar tradisonal, meningkatkan  keuntungan  serta  dapat menjamin  kelangsungan  dari  pasar  itu sendiri.
Pasar    tradisional    yang    ditemui sekarang   pada   umumnya   dapat   hidup berdampingan  dengan  perdagangan  yang dikelola dengan lebih modern, seperti kios dan toko. Adapun susunannya  biasanya  di tengah  pasar  terdiri  dari  los  yang memanjang  tempat  pedagang  meletakkan dagangannya.  Di  antara  los  terdapat  gang
tempat  orang-orang  berjalan  melihat-lihat dan  mencari  berbagai  barang-  barang kebutuhan  yang  diinginkan.  Biasanya  sisi tepinya  juga  dipenuhi  oleh  para  pedagang yang  menggelar    dagangannya    di    atas tampah    yang  ditaruh    di    atas  tenggok (bakul),  sehingga  jumlah  dan  jenis dagangannya  relatif  sedikit  (misalnya penjual  tahu,  tempe,  Gorengan,  sembako dan sayur-mayur).
Munculnya  pedagang-  pedagang baru  di  luar  pasar  dengan  barang dagangan  yang  sama  dengan  di  dalam pasar,  membuat  pembeli  enggan  masuk ke  dalam  pasar  karena  mereka  bisa mendapatkan barang di luar pasar dengan kualitas  dan  harga  yang  kurang  lebih sama. Keadaan semacam ini menimbulkan masalah baru bagi pengelola  pasar,   karena  pasar  tumpah ke badan-badan jalan menimbulkan berkurangnya pendapatan para  pedagang yang  berlokasi  didalam  pasar  dan  kurang tertibnya  para  pedagang  yang  berjualan dibahu jalan.
Berdasarkan penjelasan yang telah diuraikan  diatas,  maka  peneliti  merasa tertarik  melakukan  penelitian  lapangan mengenai : “Analisis Manajemen Pengelolaan  Pasar  Tradisional  Guna Meningkatkan Pendapatan Pedagang Kecil  (Studi  Kasus  Pasar  KIRINGAN Desa Kemlagilor Turi Lamongan).

## Rumusan Masalah
Bagaimana  Manajemen    Pengelolaan Pasar  Tradisional    K I R I N G A N   di Desa   Kemlagilor Turi Lamongan?

## LANDASAN TEORI

## A. Manajemen
1. Pengertian Manajemen Manajemen  menurut  Parker  ( Stoner
&  Freeman )    yang  ditulis  oleh
Husaini Usman adalah seni melaksanakan pekerjaan melalui
orang-orang ( the  art  of  getting  things done  throgh  people ).  Manajemen dalam  arti  luas  adalah  perencanaan, pelaksanaan  dan  pengawasan  (P3) sumber daya organisasi untuk mencapai  tujuan  secara  efektif  dan efisien.  Manajemen  dalam    arti sempit adalah manajemen
sekolah/madrasah, yang meliputi
manajemen perencanaan program sekolah/madrasah. Manajemen  yang mengatur    jalannya    suatu    proses dalam    mencapai    suatu    tujuan tentulah  memiliki      fungsi-fungsi yang    bertujuan    supaya sistematika urutan  pembahasannya  lebih  teratur, lebih mudah dan lebih mendalam. Fungsi-fungsi manajemen antara lain: a. Planning
b. Organizing
c. Stafing
d. Motivation
e.   Controling
2. Manajemen Pengelolaan
Manajemen  pengelolaan  adalah  hal yang  dilakukan  oleh  para  manajer. Manajemen melibatkan aktivitas- aktivitas  koordinasi  dan  pengawasan terhadap      pekerjaan      orang      lain, sehingga  perkerjaan  tersebut  dapat diselesaikan secara efisien dan efektif. Berdasarkan manajemen pengelolaan, pasar  dibagi  menjadi  dua  yaitu  pasar tradisional dan pasar modern.
3. Prinsip-Prinsip Manajemen Pengelolaan
a. Prinsip efisiensi dan efektifitas
b. Prinsip pengelolaan
c. Prinsip pengutamaan tugas pengelolaan
d. Prinsip kepemimpinan yang efektif
e. Prinsip kerja sama
f. Manajemen pasar tradisional

## B. Konsep Pedagang Kecil
1. Pengertian Pedagang Kecil
Pedagang  adalah  orang  yang melakukan perdagangan, memperjualbelikan   barang   yang tidak    diproduksi    sendiri    untuk memperoleh  suatu  keuntungan. Sedangkan pedagang kecil adalah  orang  yang  dengan  modal yang  relatif  sedikit  melaksanakan aktifitas  produksi  dalam  arti  luas (produksi barang, menjual barang dan menyelenggarakan jasa)
untuk memenuhi kebutuhan
kelompok konsumen tertentu dalam  masyarakat      usaha      yang mana      dilaksanakan      ditempat- tempat   yang dianggap   strategis dan   ekonomis   dalam   suasana lingkungan   yang informal.”
2. Indikator Pedagang Kecil
Adapun indikator pedagang kecil antara lain :
a. Kemampuan  pedagang  kaki lima dalam menyewa ruko
b. Pendapatan yang dihasilkan
c. Sumber modal
d. Jumlah tanggungan
C. Konsep Pendapatan
1. Setiap  orang  memiliki  pendapatan yang berbeda, penghasilan seseorang tergantung dari penawaran  dan  permintaan  untuk kerja  orang  tersebut,  yang  pada gilirannya      tergantung    dari kemampuan      alami,      modal manusia,  diferensial  kompensasi, diskriminasi, dan seterusnya Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi
Pendapatan Pedagang
kecil
Walaupun secara fisik pasar dibangun  dengan  baik,  manfaat ekonomi  bagi  masyarakat  sangat tergantung  dengan  penggunaan pasar.  ada  banyak  faktor  yang mempengaruhi pendapatan pedagang di pasar, antara lain:
a. Manajemen pasar
b. Los dan kios
c. Ongkos
d. Penjualan
e. Pembelian
f. Komoditi yang dijual
g. Khusus pasar hewan
h. Khusus tempat pelelangan ikan
i. Jam operasional
j. Hari operasional

## D.  Konsep Pasar
1. Pengertian pasar
Pasar  adalah  suatu  tempat  atau proses  interaksi  antara  permintaan (pembeli)      dan      penawaran (penjual)   dari   suatu   barang/jasa tertentu,  sehingga  akhirnya  dapat menetapkan  harga  keseimbanagan (harga  pasar)  dan  jumlah  yang diperdagangkan.  Jadi  setiap  proses yang mempertemukan antara pembeli  dan  penjual,  maka  akan membentuk  harga  yang  disepakati antara     pembeli     dan     penjual.
2. Pasar Tradisional
Pasar   tradisional   adalah   tempat bertemunya   penjual   dan pembeli serta ditandai dengan adanya transaksi  penjual  pembeli  secara langsung      dan      biasanya      ada proses      tawar      menawar, bangunan  biasanya  terdiri  dari kios-kios ata gerai, los dan dasaran
terbuka  yang  dibuka  oleh  penjual maupun  suatu  pengelola  pasar. kebayakan menjual kebutuhan sehari-hari,  seperti  bahan-bahan makanan berupa ikan, buah, sayur- sayuran, telur, daging, kain, pakaian,    barang    elektronik,    ada, dll.    Selain    itu,    ada    pula    yang menjual    kue-kue    dan    barang- barang  lainnya.

## ANALISIS DATA

## A. Populasi dan Sampel
Populasi  adalah  jumlah  total  dari keseluruhan unsur yang diteliti.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh  pedagang  pasar  tradisional yang  berjumlah  200  orang.  Sampel adalah  sebagian  atau  wakil  populasi yang  di    teliti,        untuk  menentukan jumlah sampel digunakan rumus slovin dari  200  populasi  dan  batas  toleransi eror  20%  didapatkan  hasil  40  sampel yang  diambil secara acak.
B. Manajemen Pengelolan Pasar
Tradisional  di  Pasar  Kiringan,  Desa

## Kemlagilor Turi Lamongan
Di    lihat    dari    prinsip-prinsip manajemen    pengelolaan    pasar tradisonal  KIRINGAN,  adalah  sebagai berikut :
1. Prinsip efisiensi dan efektifitas
Efisiensi dan  efektifitas merupakan  bagian  dari  prinsip-
prinsip  manajemen.  Titik  tolak pelaksanaan manajemen dalam organisasi  semaksimal  mungkin memanfaatkan semua sumber, tenaga,  dana  dan fasilitas yang ada secara efisien. Fungsi-fungsi manajemen dioprasionalisasikan dengan mempertimbangkan sarana    dan    prasarana  yang seirama dengan keadaan dan kemampuan organisasi,
2. Prinsip pengelolaan
Prinsip  pengelolaan didasarkan pada  langkah-langkah  manajemen yang fungsional, yaitu merencanakan, mengorganisasikan, mengarahkan  dan  mengkontrol. Dengan  demikian  target  yang dituju dengan mudah dapat dicapai dengan baik.
3. Prinsip kepemimpinan yang efektif Prinsip  pemimpinan  yang  efektif harus memiliki kebijaksanaan dalam mengambil  keputusan,  tidak bertele-tele dan menghemat waktu, artinya  tegas,  lugas,  tuntas  dan berkualitas. Ia wajib mengembangkan  hubungan  baik dengan    semua    bawahannya, cerdas    merealisasikan human relationship .  Manajer  yang  baik adalah manajer yang tidak menyalahkan bawahan, tetapi mengingatkan  dan  menyarankan.
Demikian  juga  bawahan  yang  baik tidak  pernah  menggugat  kepada atasan,  tetapi  meluruskan  dan menyadarkan    sepanjang  masih dalam    konteks  profesionalitas yang ada  diatas  aturan  yang disepakati.
Dari  hasil  penelitian  yang didapat prinsip kepemimpinan belum  berjalan  dengan  baik  di pasar tradisional KIRINGAN, karena pemimpin pasar KIRINGAN  belum  menjalankan
tugasnya secara tegas dalam pengatur  para  pedagang  untuk menyewa   l os  atau  kios  yang masih kosong di dalam pasar.
Berdasarkan  faktor-faktor manajemen pengelolaan diatas masih  belum  terealisasi  di  pasar tradisional  KIRINGAN,  inisiatif dari pihak pengelola pasar tentunya  sangat  diperlukan  yaitu dengan  mengatur  atau  mentata para  pedagang  untuk  menyewa los  atau  kios  yang  masih  kosong didalam  pasar  namun  hal  itu hanyalah  keinginan  para  pedagang yang  telah  menyewa  semata  dan belum terealisasi.
Hal tersebut juga berpengaruh  terhadap  pendapatan para  pedagang  yang  berjualan  di dalam  pasar  KIRINGAN,  seperti
yang  tertera  dalam  tabel  di  bawah ini :
Tabel 4.1

## Pendapatan Pedagang
Sumber data diperoleh dari hasil wawancara dengan beberapa pedagang,
Berdasarkan dari tabel diatas jumlah pedagang  yang  banyak  berpengaruh dengan adanya pedagang yang berjualan  dibahu  jalan  adalah  para pedagang  los  tertutup/los  sembako,  los sayuran  dan  los  ikan.  Rata-rata  para pedagang mengalami penurunan pendapatan sebesar 10-50% per harinya.
Untuk  itu  sudah  sepantasnya  pihak pengelola  Pasar  Tradisional  KIRINGAN, Desa Kemlagilor Turi Lamongan menyediakan tempat berjualan yang layak demi  terciptanya  suasana  yang  nyaman bagi  pedagang  dan  pembeli,  disisi  lain juga  mempu  menciptakan  suasana  yang kondusif  antar  pedagang      agar      semua proses      dan      prinsip-prinsip      dalam manajemen  pengelolaan    dapat  berjalan dengan    baik.    Jika    hal  tersebut    telah terealisasi  maka  kondisi  pasar  akan terlihat rapi dan nyaman tidak seperti saat
N o.
Jenis Los/Kios Pendapatan Sebelum Pendapatan Sesudah 1.  Los Tertutup  Rp 200.000/hari  Rp 150.000/hari 2
.
Los Sayuran  Rp 100.000/hari  Rp 50.000/hari 3
.
Los Ikan Rp 150.000/hari  Rp 120.000/hari
ini  yang  caruk-maruk  serta  terlihat semerawut.

## PENUTUP

## A. Kesimpulan
Berdasarkan      pembahasan      dan analisis,      maka      dapat      diambil kesimpulan sebagai berikut :
Pengelola pasar
tradisional
KIRINGAN  Desa  Kemlagilor  Turi Lamongan, belum menunjukkan adanya    manajemen    pengelolaan yang  baik,  hal  tersebut dapat dilihat dari  (1)  sarana  dan  prasarana  seperti atap  yang  bocor,  WC  umum  yang tidak terawat, kondisi tempat
berjualan  yang  kurang  memadai untuk  para  pedagang  (2)  belum mampu menciptakan suasana nyaman bagi  para  konsumen  dan  pembeli. Daya  saing  Pasar  KIRINGAN  sering terjadi adanya    praktek-praktek kecurangan    seperti    padagang  baru yang  berjualan di bahu jalan,
pengelola pasar tradisional membiarkan saja tanpa ada penanganan  yang  tegas,  pengelola pasar  hanya  memberikan  teguran- teguran  tanpa  sanksi  yang  berat.  Hal tersebut  tentu  akan  berpengaruh terhadap  pendapatan  pedagang  yang berjualan di dalam pasar.
B. Saran-Saran
Diharapkan pengelola pasar KIRINGAN  Desa  Kemlagi  lor  Turi Lamongan Tengah
lebih meningkatkan    kinerjanya    secara menyeluruh  dalam  segala  aspek sehingga  dapat  mengantisipasi  segala kecurangan-  kecurangan  dan  ketidak adilan yang terjadi di pasar KIRINGAN  Desa  Kemlagilor  Turi Lamongan. Inisiatif dari pihak pengelola  pasar  tentunya sangat diperlukan  yaitu  dengan  mengatur atau  mentata  para  pedagang  untuk menyewa  los  atau  kios  yang  masih kosong didalam pasar.

## DAFTAR PUSTAKA
Djam’an  Santori  dan  Aan  Komariah, 2009, Metode  Penelitian  Kualitatif Bandung: Alfabeta
Fahri  Hamzah, 2010, Negara, Pasar  Dan Rakyat ,  Jakarta:  Yayasan  Faham Indonesia
Gregory Mankiw, 2000, Pengantar Ekonomi Jilid 2 , Jakarta, Erlangga George  R.  Terry,  2013, Dasar-Dasar Manajemen , Jakarta:PT Bumi Aksara Jhonatan Sarwono, 2006, Metode
Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif,
Yogyakarta: Graha Ilmu
Joko  Subagyo,  2006, Metode  Penelitian (dalam  teori  dan  praktek), Jakarta: PT. Asdi Mahasatya, cetakan kelima Kasmir,  2006, Kewirausahaan, Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada
M.  Arif  Hakim,  2015, Peran  Pemerintah Dalam Mengawasi Mekanisme Pasar Dalam Perspektif Islam , Stain
Kudus,  Penelitian  Ilmiah  Iqtishadia,
Vol 8, No. 1 Malayu S.P Hasibuan, 2005, Manajemen Dasar, Pengertian  dan  Masalah ,  Jakarta:
PT Toko Gunung Nahdliyul  Izza,  2011, Pengaruh  Pasar Modern Terhadap Perdagangan Pasar Tradisional ,Yogyakarta:  UIN Sunan Kalijaga Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2012 Tentang  Pengelolaan  Dan  Pemberdayaan Pasar Tradisioanal Philip  Kotler  &  A.B  Susanto,  2000, Manajemen Pemasaran Di Indonesia  analisis,  Perencanaan , Implementasi  Dan  Pengendalian
Jakarta: Salemba Empat, buku 1.
Satria, 2010, Pasar Modern Dan Pasar
Tradisional , Jakarta: Rineka
Cipta
Siswanto,  2012, Pengantar  Akuntansi ,
Jakarta: Pt Bumi Aksara