## PENERAPAN PRINSIP BLUE ECONOMY PADA MASYARAKAT PESISIR DI KABUPATEN BREBES, JAWA TENGAH
* Mira, Maulana Firdaus dan Elly Reswati Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
* e-mail: miraclenia@yahoo.com Diterima 20 Februari 2014- Disetujui 25 Mei 2014

## ABSTRAK
Konsep blue economy sudah menjadi perhatian dalam pembangunan sektor perikanan di Indonesia. Hal ini diindikasikan dengan dirumuskannya sebuah konsep pengembangan blue economy untuk kelautan dan perikanan Indonesia. Pada tahun 2013 Kementerian Kelautan dan Perikanan melalui Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan  dan  Perikanan  (BBSEKP)  melakukan  identifikasi  penerapan  prinsip blue economy pada lokasi sasaran pengembangan Klinik Iptek Mina Bisnis (KIMBIS) di wilayah pesisir Kabupaten Brebes, Jawa Tengah. Penelitian dilakukan dengan menggunakan data primer dan sekunder yang dianalisis dengan pendekatan deskriptif-kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat tiga usaha perikanan dan kelautan yang telah menerapkan prinsip-prinsip blue economy di lokasi penelitrian, yaitu: usaha longyam, polikultur, dan usaha pengolahan kulit ikan menjadi kerupuk. Untuk lebih meningkatkan tingkat penerapan prinsip blue economy pada ketiga usaha tersebut, perlu dukungan pemerintah baik berupa sarana maupun prasarana yang lebih baik dengan disertai upaya pendampingan yang lebih intensif .
Kata kunci:  prinsip, blue economy , masyarakat pesisir
Abstract  :  The  Application  of  The  Principles  of  Blue  Economy  on  Coastal  Society  In  Brebes  District,    Central  Java  Province.

## By Mira and Maulana Firdaus
The  concept  of  blue  economy  has  been  concern  in  the  development  of  fisheries  sector  in  indonesia.It  is  indicated  by  he formulated is a the development of a blue economy to maritime and fisheries of indonesia.In 2013 marine ministry and fishery through balai large research socioeconomic marine and fisheries to conduct identification the application of the principles of blue economy one of them at the coastal region district besides, central java.Besides district is one of the location of the target the development of science and technology clinic mina business which in the initiation by bbpsekp.This research aimed at analyzing do business maritime and fishery that develops in society pesisir ve been watching the principles of blue economy.The result showed that there are three business fishery and maritime that have implemented the principles of blue economy as at a venture longyam, polikultur, and business processing skin of fishes into cracker.
Keywords : principles, blue economy, coastal society

## PENDAHULUAN
Pengurangan  kemiskinan  pada  masyarakat di  wilayah  pesisir  memerlukan  perubahan  paradigma pembangunan  dari  yang  berorientasi terestrial ke yang  berwawasan  maritim  (revolusi  biru).  Pengalihan sasaran  pembangunan  ke  wilayah  pesisir  dan  laut merupakan  salah  satu  alternatif  pembangunan  yang selama  ini  hanya  bertumpuh  pada  sektor  pertaniaan dengan  tingkat  kejenuhan  yang  sudah  semakin  tinggi. Hal tersebut tetap  untuk memadukan tiga kepentingan pembangunan,  yaitu:  mendorong  pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kesejahteraan masyarakat, serta menjaga  kualitas  sumberdaya  dan  lingkungan.    Upaya memadukan  ketiga  kepentingan  tersebut  diantaranya dapat ditempuh melalui penerapan prinsip-prinsip yang terdapat dalam kon sep Blue Economy (Pauli, 2010) .
Pada tahun 2010  telah diperkenalkan konsep Blue  Economy oleh  Gunter  Pauli    melalui  bukunya berjudul  The  Blue  Economy.    Hal  ini  salah  satu  yang mendasari  peralihan  pembangunan  dari terestrial ke  maritim,  juga  karena  pertimbangan  potensi  dari Indonesia, yang merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, menerapkan ekonomi hijau saja tidak cukup perlu dibarengi  dengan  konsep  ekonomi  biru.  Oleh  karena itu,  pemerintah  terus  mengusung  prinsip  ekonomi biru  ( blue economy )  di  dalam  setiap  perencanaan pembangunannya.
Konsep blue economy yang  sudah  dibuat tersebut    perlu  diuji  pada  tingkat  lapang,  terutama menyangkut  penerapan  prinsip  -  prinsipnya. Hal  ini  penting  karena  menyangkut  pentingnya mensosialisasikan  prinsip-prinsip blue economy ke
masyarakat  perikanan  (nelayan,  pembudidaya  industri, pemasar, dan NGO). Selain itu, atas pertimbangan sudah banyak nilai-nilai kearifan lokal yang menerapkan prinsip blue economy ,  misalnya  sasi  atau  panglima  laot  yang mempertimbangkan  aspek  pelestarian  perikanan  dan distribusi  sumber  daya  yang  berkelanjutan.    Artinya, bagaimana  menyelaraskan  antara  kearifan  lokal tersebut  dengan  konsep-konsep  blue  economy  untuk mewujudkan  pembangunan  kelautan  dan  perikanan yang lestari dan berkelanjutan.
Pada  tahun  2013  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan melalui Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBSEKP) melakukan identifikasi penerapan prinsip-prinsip blue economy di lokasi sasaran pengembangan  Klinik  Iptek  Mina  Bisnis  (KIMBIS)  pada wilayah  pesisir  Kabupaten  Brebes,  Jawa  Tengah    yang di inisiasi oleh BBPSEKP. Salah satu peran dari KIMBIS di Kabupaten Brebes adalah mengintroduksikan teknologi hasil Balitbang KP yang diharapkan akan meningkatkan nilai  tambah  hasil  produksi  perikanan  yang  pada akhirnya    menumbuhkan  pekerjaan  alternatif  dan tambahan  pendapatan  bagi  rumah  tangga  perikanan. Terkait  dengan  hal  tersebut,  penelitian  ini  merupakan bagian dari kegiatan pelaksanaan Klinik Iptek Mina Bisnis di Kabupaten Brebes dan bertujuan untuk menganalisis penerapan  prinsip  blue  economy  pada  usaha  kelautan dan perikanan yang berkembang di masyarakat pesisir.

## METODOLOGI

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada  tahun  2013  di wilayah  kerja  Kimbis  Kabupaten  Brebes,  Jawa  Tengah, dengan  mengambil  beberapa  lokasi  contoh,  yaitu:  di Desa Grinting, Desa Kaliwlingi dan Desa Randu Sanga.

## Jenis, Sumber dan Cara Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini dadalah  data  primer  berupa  Data  itu  berupa  peluang, dan  tantangan  dalam  penerapan  prinsip-prinsip  blue economy  dalam  usaha  perikanan  atau  teknologi  yang digunakan oleh mayarakat kelautan dan perikanan. Data diperoleh dari sumber hasil diskusi, wawancara, dan FGD dengan stakeholder perikanan  kelautan.  Data  peluang, dan  tantangan  dalam  penerapan  prinsip-prinsip  blue economy  dalam  usaha  perikanan  atau  teknologi  yang digunakan  dalam  penelitian  ini,  pada  pkoknya  berupa efek  pengganda, minimize  waste ,  inovatif  dan  adaptif dan inklusi sosial.

## Metode Pengambilan Data
Untuk  Identifikasi  data  potensi,  teknologi  yang menerapkan  prinsip blue economy di Kabupaten Brebes dilakukan secara bertahap yaitu dimulai dari pengamatan langsung,  mendiskusikannya  dengan  informan  kunci
dari pejabat dinas terkait, tokoh masyarakat setempat, wawancara  dengan  pelaku  usaha  budidaya,  pengolah, dan nelayan. Selain itu sebelumnya dirumuskan dalam forum diskusi kelompok terfokus (FGD) yang dilakukan pada  tahap  awal  pelaksanaan  Kimbis,  dimana  saat itu  dilakukan  sosialisasi  prinsip-prinsip blue economy kepada  Dinas  Kelautan  Perikanan,  pengurus  Kimbis, Penyuluh, dan pelaku usaha. Obyek survey pelaku usaha perikanan dan kelautan yang ada de  Grinting dan desa lainnya (Kaliwlingi dan Randu Sanga) di Brebes.   Salah satu contoh identifikasi potensi penerapan blue economy di  lapang  adalah  polikultur  dan  pengolahan  kulit  ikan menjadi kerupuk atau pengolahan produk lanjutan dari bandeng, rumput laut, dan bandeng.

## Metode Penentuan Responden
Responden  atau  Informan  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  dipilih  dengan  menggunakan teknik purposive sampling terkait dengan pelaku usaha kelautan  dan  perikanan    yang  menerapkan  prinsip- prinsip blue economy di  Desa  Grinting,  Kaliwlingi,  dan Randu Sanga yaitu sebanyak 20 orang.

## Metode Analisis Data
Penelitian  ini  berupa  kualitatif  deskriptif. Analisis  data  secara  deskriptif  dnegan  tujuan  untuk menyederhanakan  data  kedalam  bentuk  yang  mudah dipahami (Singarimbun. 1989). Data yang dikumpulkan kemudian dituangkan dalam matrik potensi penerapan blue economy, solusi dan permasalahan penerapan dari blue  economy.  Diharapkan  dengan  mengidentifikasi unsur blue econom y pada Kimbis  bisa  mempublikasikan konsep ke industri perikanan untuk menciptakan produk yang    efesien.  Selain  itu  hal  yang  tidak  kalah  penting adalah  untuk  melihat  penerapan  prinsip-prinsip blue economy pada  tingkat  masyarakat  lokal  dalam  hal  ini nelayan  atau  masyarakat  pesisir.  Hal  ini  disebabkan dibeberapa  wilayah  Indonesia,  sudah  ada  prinsip blue economy yang sudah diterapkan, misalnya usaha mina padi,  dan  di  Brebes  misalnya  usaha  polikultur  antara rumput laut, bandeng, dan udang.

## IDENTIFIKASI USAHA KELAUTAN DAN PERIKANAN YANG MENERAPKAN PRINSIP BLUE ECONOMY
Konsep blue economy sendiri  sudah  menjadi perhatian  dalam  pembangunan  sektor  perikanan  di Indonesia. Hal ini diindikasikan dengan dirumuskannya sebuah  konsep  pengembangan blue economy untuk kelautan  dan  perikanan  Indonesia  pada  sebuah workshop  di  Bogor  pada  tanggal  23  April  2012  oleh Kementrian  Kelautan  dan  Perikanan.  Dimana  konsep tersebut dibuat berdasarkan pertimbangan pro job, pro poor, pro growth dan pro environment. Konsep tersebut diselaraskan  dengan  kebijakan  pembangunan  kelautan perikanan yang sudah dibuat misalnya kebijakan revolusi biru,  minapolitan,  program  industrialisasi  perikanan,
dan kebijakan kebijakan transaksi transfer produksi low carbon (Sunoto, 2013).
Sistem  usaha  kelautan  dan  perikanan  yang menerapkan  prinsip-prinsip  blue  economy  di  lokasi penelitian baru kentara pada kegiatan usaha perikanan budidaya  dan  pengolahan.  Pada  kegiatan  budidaya usaha perikanan yang menerapkan prinsip blue ecpnomy adalah pada sistem usaha polikultur di tambak, baik itu antara  udang  dan  rumput  laut,  atau  antara  bandeng dan rumput laut, atau untuk ketiga komoditas tersebut yaitu  antara  udang,  bandeng,  dan  rumput  laut.  Pada usaha pengolahan ikan di lokasi penelitian yang sudah menerapkan prinsip-prinsip blue economy adalah usaha pengolahan kulit dan tulang ikan menjadi kerupuk.
banyak diusahakan, tapi sudah beberapa rumah tangga perikanan (RTP) yang mengelola usaha ini.
Usaha  terpadu  menurut  Sulaiman  (2007)  pada hakekatnya  merupakan  sistem  usaha  yang  mampu menjaga  keseimbangan  ekosistem,  sehingga  aliran nutrisi (unsur hara) dan energi terjadi secara seimbang. Apabila usaha dikembangkan secara sendiri-sendiri maka limbah dari usaha tersebut dalam hal ini usaha ternak ayam  adalah    kotoran  dari  ternak  merupakan  limbah yang dapat menimbulkan masalah dan penanganannya memerlukan  biaya  yang  tinggi  pada    produksi  usaha peternakan ayam.
Tabel . 1. .. Usaha Perikanan yang Menerapkan Prinsip-Prinsip Blue Economy pada
Masyarakat Pesisir di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah Tahun 2013. No Tipe usaha Perikanan Usaha yang Menerapkan Prinsip Blue Economy 1 Perikanan Budidaya Longyam dan Polikultur 2 Perikanan Pengolahan Pengolahan kulit menjadi kerupuk Sumber : Data Primer Diolah, 2013.
Tabel 2 . Prinsip-Prinsip Blue Economy Pada Usaha Longyam pada Masyarakat Pesisir di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah Tahun 2013.
Prinsip Blue Economy Penerapan Prinsip Blue Economy Minimize waste Memanfaatkan  kotoran  ayam  untuk  pakan  ikan,  dimana  satu  usaha longyam menghasilkan 5 karung kotoran/bulan Multiplier effect Munculnya  usaha  lele  yang  tadinya  hanya  usaha  pembesaran  ayam, dimana pendapatan pembudidaya lele Rp 500.000/bulan Inklusi Sosial Melibatkan 2-3 tenaga kerja/usaha longyam Inovasi dan adaptif Inovasi memanfaatkan limbah tapi tidak direkomendasikan karena tidak sesuai dengan prinsip CBIB Peluang Kecil, karena tidak sesuai dengan CBIB Kendala Tidak dilakukan secara massif dalam satu tempat Sumber : Data Primer Diolah, 2013.

## Sistem Usaha Terpadu Antara Perikanan dan Peternakan (Longyam)
Identifikasi  penerapan  prinsip blue economy di Brebes  salah  satunya  ada  di  desa  Kali  Wlingi  adalah sistem usaha terpadu antara perikanan dan pertenakan ayam  dalam  istilah  yang  banyak  dikenal  orang  adalah longyam.  Sistem  usaha  ini  dimasukan  ke  prinsip blue economy yang  meminimalkan  limbah  dan  pengelolaan usaha yang efesien. Sistem usaha yang terpadu antara perikanan  dan  peternakan  di  desa  Kali  Wlingi  belum
Gambar  1. .Sistem Usaha Terpadu Antara Perikanan dan Pertanian
Sistem usaha terpadu antara perikanan dan peternakan ayam yang ada di Desa  kaliwlingi  merupakan  salah  satu  praktek  usaha  dimana  " micro  output "  dari satu  usaha    menjadi  input  usaha  lainnya. Multiplier  effect -nya  adalah  akan meningkatkan kesuburan tanah  dengan tindakan alami menyeimbangkan semua unsur  hara  organik  yang  pada  akhirnya  membuka  jalan  untuk  pertanian  organik ramah lingkungan dan  berkelanjutan.  Hal  yang  menyebabkan  usaha  longyam  ini ramah lingkungan dan berkelanjutan adalah karena sistem usaha yang dijalankan menggunakan  daur  ulang  menggunakan  kotoran  ayam  dari  usaha  peternakan yang  digunakan  sebagai  atraktan  plankton  yang  dibutuhkan  pada  usaha perikanan,  Dengan  demikian,  sistem  usaha  longyam  ini    mampu  menciptakan suatu  ekosistem  yang  ramah  lingkungan,  dimana  sampah  ternak  diolah  menjadi input usaha perikanan, sehingga limbah sampah dari usaha ternak ayam yang bau mampu  diminimalkan  dengan  memanfaatkannya  sebagai  input  pada  usaha perikanan.  Sistem  usaha  terpadu  mampu  menghasilkan  produktivitas  yang  tinggi dan keberlanjutan produksi yang terjaga secara efektif dan efisien.
Kendala  dalam  penerapan  sistem  usaha  terpadu  antara  peternakan  ayam dan usaha perikanan di Desa Kali Wlingi adalah tidak dilakukannya system usaha
Gambar  1. Sistem Usaha Terpadu Antara Perikanan dan Pertanian.
Sistem  usaha  terpadu  antara  perikanan  dan peternakan ayam yang ada di Desa kaliwlingi merupakan salah  satu  praktek  usaha  dimana  “ micro output ”  dari satu  usaha    menjadi  input  usaha  lainnya. Multiplier effect -nya adalah akan meningkatkan kesuburan tanah dengan  tindakan  alami  menyeimbangkan  semua unsur  hara  organik  yang  pada  akhirnya  membuka jalan  untuk  pertanian  organik  ramah  lingkungan  dan berkelanjutan.  Hal  yang  menyebabkan  usaha  longyam ini ramah lingkungan dan berkelanjutan adalah karena sistem usaha yang dijalankan menggunakan daur ulang
menggunakan kotoran ayam dari usaha peternakan yang digunakan  sebagai  atraktan  plankton  yang  dibutuhkan pada usaha perikanan, Dengan demikian, sistem usaha longyam  ini    mampu  menciptakan  suatu  ekosistem yang  ramah  lingkungan, dimana  sampah  ternak diolah menjadi input usaha perikanan, sehingga limbah sampah dari usaha ternak ayam yang bau mampu diminimalkan dengan  memanfaatkannya  sebagai  input  pada  usaha perikanan. Sistem usaha terpadu mampu menghasilkan produktivitas  yang  tinggi  dan  keberlanjutan  produksi yang terjaga secara efektif dan efisien.
Kendala dalam penerapan sistem usaha terpadu antara  peternakan  ayam  dan  usaha  perikanan  di  Desa Kali  Wlingi  adalah  tidak  dilakukannya  system  usaha ini  secara  massal  pada  suatu  wilayah,  tetapi  hanya beberapa  RTP  (rumahtangga  perikanan)  saja.  Padahal agar  proses  usaha  terpadu  berjalan  secara  efektif  dan efesien,  menurut  Sulaiman  (2007)  sebaiknya  usaha tersebut berada dalam suatu kawasan dan dilaksanakan secara terpadu. Hanya beberapa RTP yang melaksanan usaha  ini,  karena  usaha  polikultur  usaha  tambak  lebih menguntungkan  jika  dibandingkan  dengan  usaha terpadu antara perikanan dan ayam ini.
ini secara massal pada suatu wilayah, perikanan)  saja.  Padahal  agar  proses  usaha  terpadu  berjalan  secara  efektif  dan efesien, menurut Sulaiman (2007) sebaiknya usaha tersebut berada dalam suat kawasan  dan  dilaksanakan  secara  terpadu.  Hanya  beberapa  RTP  yang melaksanan  usaha  ini,  karena  usaha  polikultur  usaha  tambak  lebih menguntungkan  jika  dibandingkan  dengan  usaha  terpadu  antara  perikanan  dan ayam ini.
Gambar 2 . Tahapan penerapan prinsip Sumber: RiauPulp (2005)
Kendala  lain  dari  usaha  terpadu  longyam  di  Kali  Wlingi  adalah  masih menggunakan  teknik  terpadu  konvensional,  dimana sistem  usaha  terpadu  sudah banyak  diterapkan  oleh  masyarakat  pada  masa  lalu,  namun  sekarang  sudah banyak  ditinggalkan.  Hal  yang  sama  berlaku usaha terpadu longyam jumlah rumah tangga yang menggeluti usaha ini semakin
massal pada suatu wilayah, tetapi hanya beberapa RTP saja.  Padahal  agar  proses  usaha  terpadu  berjalan  secara  efektif  dan efesien, menurut Sulaiman (2007) sebaiknya usaha tersebut berada dalam suat dan  dilaksanakan  secara  terpadu.  Hanya  beberapa  RTP  yang melaksanan  usaha  ini,  karena  usaha  polikultur  usaha  tambak  lebih menguntungkan  jika  dibandingkan  dengan  usaha  terpadu  antara  perikanan  dan
Gambar 2 . Tahapan penerapan prinsip Blue Economy Pada Usaha Longyam Sumber: RiauPulp (2005)
Kendala  lain  dari  usaha  terpadu  longyam  di  Kali  Wlingi  adalah  masih menggunakan  teknik  terpadu  konvensional,  dimana  sistem usaha  terpadu  sudah banyak  diterapkan  oleh  masyarakat  pada  masa  lalu,  namun  sekarang  sudah banyak  ditinggalkan.  Hal  yang  sama  berlaku  juga  di  Desa  Kali usaha terpadu longyam jumlah rumah tangga yang menggeluti usaha ini semakin
8
hanya beberapa RTP (rumahtangga saja.  Padahal  agar  proses  usaha  terpadu  berjalan  secara  efektif  dan efesien, menurut Sulaiman (2007) sebaiknya usaha tersebut berada dalam suatu dan  dilaksanakan  secara  terpadu.  Hanya  beberapa  RTP  yang melaksanan  usaha  ini,  karena  usaha  polikultur  usaha  tambak  lebih menguntungkan  jika  dibandingkan  dengan  usaha  terpadu  antara  perikanan  dan
Pada Usaha Longyam
Kendala  lain  dari  usaha  terpadu  longyam  di  Kali  Wlingi  adalah  masih menggunakan  teknik  terpadu  konvensional,  dimana  sistem  usaha  terpadu  sudah banyak  diterapkan  oleh  masyarakat  pada  masa  lalu,  namun  sekarang  sudah
Kali  Wlingi,  dimana
usaha terpadu longyam jumlah rumah tangga yang menggeluti usaha ini semakin
Gambar 2 . Tahapan Penerapan Prinsip Blue Economy Pada Usaha Longyam.
Sumber: RiauPulp (2005)
Kendala  lain  dari  usaha  terpadu  longyam  di  Kali Wlingi  adalah  masih  menggunakan  teknik  terpadu konvensional,  dimana  sistem  usaha  terpadu  sudah banyak  diterapkan  oleh  masyarakat  pada  masa  lalu, namun  sekarang  sudah  banyak  ditinggalkan.  Hal  yang sama  berlaku  juga  di  Desa  Kali  Wlingi,  dimana  usaha terpadu longyam jumlah rumah tangga yang menggeluti usaha  ini  semakin  sedikit.  Padahal  seharusnya  usaha terpadu  longyam  yang  ideal  harus  menggunakan sistem  usaha  dengan  menggunakan  teknologi  EM ( effective  micro-organisme )  dan  menggunakan  sistem usaha  terpadu  sekaligus  manajemen  limbah  terpadu (IF-IWM)  sehingga  benar-benar  menerapkan  prinsip blue economy ,  yaitu  pengelolaan  usaha  yang  dapat mengurangi limbah dari usaha.
Menurut  dari  hasil  wawancara  yang  dilakukan dengan  pengusaha  longyam  manfaat  dari  sistem longyam ini adalah ada “asuransi” jika panen salah satu
komoditas gagal, misalnya pada usaha longyam ini, jika usaha  ternak  ayam  kurang  menguntungkan  maka  bisa ditutupi dengan keuntungan yang diperoleh dari usaha ikan.
b. Sistem Polikultur Usaha Pada Tambak (Rumput laut, bandeng, dan udang) Peluang penerapan Polikultur sebagai implementasi  prinsip blue economy cukup  besar  di Brebes, namun yang menjadi kendala adalah penerapan teknologi  ini  adalah  penambahan  biaya  operasional. Selain  itu,  petambak  juga  harus  ada  peningkatan pengetahuan bila ingin mengimplementasikan polikultur. Peningkatan pengetahuan tersebut menyangkut  umur  panen  rumput  laut,  bandeng,  dan udang.  Hal  ini  disebabkan  umur  panen  masing-masing komoditas berbeda-berbeda. Rumput laut dipanen pada umur  45  hari,  udang  dipanen  setiap  2  bulan  (karena hanya  pembesaran),  dan  bandeng  dipanen  dalam waktu  6  bulan.  Pengetahuan  mengenai  umur  panen bisa  diperoleh  petani  dari  sesame  petambak.  Teknik polikultur yang banyak dilakukan di Brebes adalah antara bandeng dan rumput laut.
Prinsip minimize  waste pada  usaha  polikultur bisa dilihat dari pemanfaatan kotoran ikan dan udang. Kotoran  ikan  tersebut  sebagai  sumber  nutrien  dari rumput laut. Sebaliknya rumput laut berfungsi sebagai sumber  oksigen  dan  tempat  berlindungnya  bagi  ikan dari  predator.  Petambak  yang  menerapkan  polikultur pada  usaha  tambak  menyadari  unsur  meminimalkan limbah  dari  usaha  ini,  dimana  menurut  mereka  usaha polikultur  ada  pemanfaatan  limbah  dari  kotoran  ikan untuk rumput laut.
Prinsip  inklusi  sosial  pada  usaha  polikultur  bisa dilihat dari tidak terlalu banyaknya tambahan modal yang dibutuhkan dalam usaha ini. Tambahan modal tersebut berupa peningkatan biaya operasional untuk pembelian benih/bibit  dari  komoditas  yang  dipolikulturkan. Untuk  kebutuhan  lahan,  tidak  ada  penambahan  lahan untuk  usaha  polikultur  ini,  bahkan  usaha  polikultur memanfaatkan lahan secara optimal, serta tidak adanya perlakukan  khusus  yang  mengharuskan  petambak menggunakan  teknologi  yang  canggih.  Malah  usaha polikultur  hanya  bisa  dilakukan  pada  tambak  yang menggunakan teknologi tradisional. Pada tambak yang menggunakan  teknologi  semi  modern  atau  modern, malah tidak melakukan usaha polikultur.
Penerapan blue economy lainnya di Brebes adalah sistem  polikultur  antara  udang,  bandeng,  dan  rumput laut. Budidaya Gracillaria verrucosa , dan jenis rumput laut  lainnya,  dapat  dilakukan  secara  monokultur  dan polikultur  bersama  ikan  ( finfish )  di  tambak.  Dengan menggunakan  sistem  budidaya  polikultur  dapat meningkatkan  efisiensi  penggunaan  lahan  tambak  dan pendapatan  pembudidaya  secara  berkesinambungan. Budidaya ini didasari atas prinsip keseimbangan alam.
Rumput laut berfungsi sebagai penghasil oksigen dan  tempat  berlindung  bagi  ikan-ikan  dan  udang  dari predator  dan  sebagai biological  filter .  Ikan  dan  udang membuang kotoran yang dapat dipakai sebagai nutrien oleh rumput laut, sedangkan rumput laut menyerap CO 2 terlarut hasil pernapasan ikan dan udang.
Menurut  Murachman et .. al., (2010),  salah satu  keuntungan  dari  sistem  usaha  polikultur  yang mengintegrasikan  rumput  laut  pada  usaha  budidaya ikan  (bandeng  atau  udang)  adalah  berupa  dampaknya yang  positif  pada  peningkatan  kualitas  air  tambak. Murachman  menambahkan,  Rumput  laut  dengan  sifat biologisnya  sebagai  penghasil  dan  penyuplai  oksigen
Tabel 3. Penerapan Prinsip Blue Economy Pada Usaha Tambak Polikultur pada  Masyarakat Pesisir di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah Tahun 2013.
Prinsip Blue economy Penerapan Prinsip Blue economy Minimize waste Sudah diterapkan di Brebes terutama di Randu Sanga dimana kotoran udang dan bandeng untuk unsur hara rumput laut Multiplier effect Peningkatan  pendapatan  petambak  menjadi  Rp  1.2  juta  per  bulan  dari  yang hanya  Rp  800  ribu/bulan.  Perapan  polikultur  akan  meningkatkan  biaya  juga meningkatkan penerimaan petambak. Inklusi Sosial Satu  usaha  polikultur  melibatkan  3-5  tenaga  kerja,  apalagi  usaha  ini  bisa dilakukan  semua  masyarakat  karena  tidak  membutuhkan  modal  yang  cukup besar Inovasi dan adaptif Inovasi dengan memanfaatkan kotoran ikan dan udang menjadi  unsur hara bagi pertumbuhan rumput laut Tantangan Penambahan biaya operasional Sumber:Data diolah, 2013
secara berkesinambungan. Budidaya ini didasari atas prinsip keseimbangan alam. Rumput laut berfungsi sebagai penghasil oksigen dan tempat berlindung bagi ikan- ikan  dan  udang  dari  predator  dan  sebagai biological  filter .  Ikan  dan  udang membuang  kotoran  yang  dapat  dipakai  sebagai  nutrien  oleh  rumput  laut, sedangkan rumput laut menyerap CO 2 terlarut hasil pernapasan ikan dan udang.
Gambar 3.  Sistem Polikultur Bandeng, Udang, dan Rumput Laut pada Masyarakat Pesisir di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah Tahun 2013 Sumber:  Hasil pengamatan di lapang (2013) Menurut  Murachman et.al., (2010),  salah  satu  keuntungan  dari  sistem usaha  polikultur  yang  mengintegrasikan  rumput  laut  pada  usaha  budidaya  ikan (bandeng  atau udang)  adalah  berupa  dampaknya  yang  positif pada  peningkatan kualitas  air  tambak.  Murachman  menambahkan,  Rumput  laut  dengan  sifat biologisnya  sebagai  penghasil  dan  penyuplai  oksigen  terlarut  dalam  air  melalui proses  fotosintesis,  sehingga  rumput  laut  memiliki  kemampuan  untuk  menyerap
Gambar 3.  Sistem Polikultur Bandeng, Udang dan Rumput Laut pada Masyarakat Pesisir di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah Tahun 2013.
Sumber:  Hasil pengamatan di lapang (2013)
terlarut dalam air melalui proses fotosintesis, sehingga rumput  laut  memiliki  kemampuan  untuk  menyerap kelebihan  nutrisi  dan  cemaran  yang  bersifat  toksik di  dalam  perairan.  Sedangkan  ikan  bandeng  sebagai pemakan  plankton  merupakan  pengendali  terhadap kelebihan  plankton  dalam  perairan.  Kotoran  udang, ikan  bandeng  dan  bahan  organik  lainnya  merupakan sumber hara yang dapat dimanfaatkan oleh rumput laut dan  fitoplankton  untuk  pertumbuhan.  Hubungan  yang seperti ini dapat menyeimbangkan ekosistem perairan. Sehingga  perlu  diteliti  tentang  model  pengelolaan budidaya  polikultur  udang  windu,  ikan  bandeng  dan rumput laut (Murachman, 2010).

## PENERAPAN PRINSIP BLUE ECONOMY PADA USAHA PENGOLAHAN IKAN
Prinsip blue economy yang  diterapkan  pada usaha  yang  mengolah  kulit  menjadi  kerupuk  ikan  dan yang mengolah tulang ikan menjadi abon ikan. Prinsip blue economy yang  diterapkan  pada  usaha  ini  adalah meminimalkan  limbah,  memiliki multiplier  effect , melibatkan  banyak  tenaga  kerja,  dan  memiliki  inovasi dan  adaptif.  Usaha  pengolahan  kulit  dan  tulang  ikan menjadi  produk  olahan  baru  telah    dilakukan  sejak awal  tahun  2011.  Kegiatan  usaha  ini  berkembang seiring dengan adanya bantuan dari Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran ikan dalam bentuk program bantuan PUMP.
Kendala  dari  usaha  pengolahan  kulit  dan  tulang ikan  adalah  bahan  baku  yang  sulit  didapatkan  pada saat  –saat  tertentu.  Saat  ini,  usaha  tersebut  sudah dilakukan oleh 3 usaha kecil, yang semua usaha tersebut mendapatkan bantuan PUMP P2HP. Peluang dari usaha pengolahan ini akan lebih besar lagi jika kendala bahan baku  tersebut  bisa  diatasi.  Respon  pasar  terhadap produk ini cukup bagus, seperti terbukti bahwa produk ini telah mampu menembus beberapa ritel di Bogor.
Prinsip minimize  waste yang  diterapkan  pada usaha  ini  karena  memanfaatkan  tulang  dan  kulit ikan  menjadi  produk  ikan  olahan  yang  disukai  oleh konsumen.  Pengolahan  kerupuk  dan  abon  ikan  dari kulit  dan  tulang  ikan  tentu  saja  meminimilkan  limbah tulang  ikan.  Biasanya  tulang  dan  kulit  ikan  dibuang, sekarang dimaanfaatkan oleh masyarakat pesisir. Prinsip multiplier  effect diterapkan  karena  usaha  pengolahan kerupuk dari kulit dan tulang ikan adalah meningkatkan pendapatan  masyarakat  dan  dapat  dijadikan  sebagai mata  pencarian  alternatif.  Selanjutnya  prinsip  inklusi sosial  yang  diterapkan  pada  usaha  pengolahan karena  dapat  dilakukan  semua  masyarakat  karena tidak  membutuhkan  modal  yang  besar.  Inovasi  yang dibuat  adalah  memanfaatkan  limbah  kulit  dan  tulang menjadi  produk  makanan.  Usaha  ini  muncul  dari  ide banyaknya tulang dan kulit ikan yang dibuang, tapi tidak
Tabel 4. Prinsip-Prinsip Blue Economy Pada Usaha Pengolahan Ikan pada Masyarakat Pesisir di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah Tahun 2013.
Prinsip Blue economy Penerapan Prinsip Blue economy Minimize waste Di Kluwuk ada 5 usaha fillet ikan, dimana 1 minggu tulang dan kulit ikan itu tersebut mencapai 1 ton Multiplier effect Pengolahan usaha kerupuk kulit dan abon tulang mampu meningkatkan pendapatan pengolaha mencapai Rp 600.000/bulan Inklusi Sosial Tenaga kerja yang terlibat untuk usaha pengolahan kulit dan tulang ikan ini mencapai 1-2 orang Inovasi dan adaptif Inovasi yang dibuat adalah memanfaatkan limbah kulit dan tulang menjadi produk makanan. Usaha ini muncul dari ide banyaknya tulang dan kulit ikan yang dibuang, tapi tidak dimaanfaatkan.
Sumber: Data diolah, 2013
dimaanfaatkan.
Dari ketiga penerapan prinsip blue economy pada kegiatan  usaha  kelautan  dan  perikanan  di  Kabupaten Brebes,  Jawa  Tengah  dalam  dalam  penerapan  prinsip blue economy dapat  dikelompokkan  menjadi  tiga tantangan. Pertama ,  tantangan  internal  dan  eksternal diambil  dari  sisi  nelayan,  pelaku  pemasaran  atau industri perikanan (pengolah) yang menjadi the target groups dari  penelitian  ini.  Adapun  tantangan  internal adalah  pertama  dari  sisi  nelayan  (produsen)  adalah masih  banyaknya  nelayan  yang  rendah  pengetahuan, khususnya mengenai praktek penangkapan yang ramah lingkungan.  Praktek  yang  tidak  ramah  lingkungan tersebut  dipicu  oleh  tuntutan  ekonomi  dan  lemahnya pengawasan  dari  peraturan  perikanan,  dan  adanya penurunan hasil tangkapan yang disebabkan oleh over exploited.
Kedua ,  tantangan  rendahnya  kemampuan industri perikanan yang berkembang di Indonesia dalam menerapkan  prinsip avoid waste, biodegradables, and Innovation . Hal ini disebabkan karena industri perikanan yang  berkembang  di  Indonesia  adalah  industri  rumah tangga  yang  mengalami  keterbatasan  dalam  inovasi teknologi  untuk menciptakan  produk  yang zero waste . Keterbatasan  inovasi  teknologi  tersebut  karena rendahnya  pengetahuan  dan  lemahnya  modal  dalam usaha industri perikanan.
Ketiga , tantangan yang berasal dari penerapan prinsip efisiensi dalam pemasaran perikanan Indonesia. Selama  ini  yang  menjadi  masalah  dari  pemasaran perikanan  adalah  dominannya  peran  tengkulak  ikan dalam  penentuan  harga.  Hal  ini  akan  mengakibatkan kurangnya distribusi tingkat keuntungan pada nelayan. Selain  itu,  sangat  sulit  menerapkan  prinsip  efesiensi dalam pemasaran perikanan karena panjangnya saluran pemasaran  pada  produk  perikan,  padahal  produk perikanan  merupakan  produk  yang  cepat  rusak  dan busuk  yang  membutuhkan  saluruan  pemasaran  yang pendek. Saluran pemasaran yang panjang ini tentu saja akan mempekecil efesiensi pemasaran.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN Kesimpulan
Terdapat tiga usaha perikanan dan kelautan pada masyarakat  pesisir  di  Kabupaten  Brebes,  Jawa  Tengah yang  telah  menerapkan  prinsip-prinsip blue economy seperti  pada  usaha  longyam,  polikultur,  dan  usaha pengolahan kulit ikan menjadi kerupuk. Kendala dalam penerapan  sistem  usaha  terpadu  antara  peternakan ayam  dan  usaha  perikanan  di  desa  Kaliwlingi  adalah sistem  usaha  ini  tidak  dilakukan  dengan  massal  pada suatu  wilayah,  hanya  beberapa  RTP  saja.  Padahal agar  proses  usaha  terpadu  berjalan  secara  efektif  dan efesien, sebaiknya usaha tersebut berada dalam suatu kawasandan dilaksanakan secara terpadu.

## Rekomendasi Kebijakan
Peluang penerapan Polikultur sebagai implementasi  prinsip-prinsip blue economy cukup besar  di  Brebes,  namun  yang  menjadi  kendala  adalah penerapan  teknologi  ini  adalah  penambahan  biaya operasional  akibat  petambak  mengimplementasikan dan  tidak  semua  tambak  bisa  menerapkan  polikultur. Kendala  dari  usaha  pengolahan  kulit  dan  tulang ikan  adalah  pada  saat  –  saat  tertentu  bahan  baku sulit  didapatkan.    Untuk  lebih  meningkatkan  tingkat
penerapan  prinsip blue economy pada  ketiga  usaha tersebut,  perlu  dukungan  pemerintah  baik  berupa sarana  maupun  prasarana  yang  lebih  baik  dengan disertai upaya pendampingan yang lebih inteensif.

## DAFTAR PUSTAKA
Murachman.  2010.  Model  Polikultur  Udang  Windu (Penaeus monodon Fab), Ikan Bandeng (Chanos chanos Forskal) dan Rumput Laut (Gracillaria sp) Universitas Sumatera Utara Secara Tradisional.
Jurnal  Pembangunan  dan  Alam  Lestari.  Vol.  1
No. 1 Tahun 2010. No. ISSN. 2087-3522.
Pauli,  Gunter.  2010.  The  Blue  Economy.  10  Years, 100  Inovations,  100  Million  Jobs.  Paradigma Publications, Taos, New Mexico.
Singarimbun, M. dan S, Effendi. 1989. Metode Penelitian Survei. Penerbit LP3ES. Jakarta.
Sulaiman,  M.  2007.  Analisis  Pendapatan  Peternak Plasma Ayam Broiler Pada Sistem Bagi Hasil dan Sistem  Kontrak.  Skripsi.  Program  Studi  Sosial Ekonomi  Peternakan,  Fakultas  Peternakan, Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Sunoto,  2013.  Menuju  Pembangunan  Kelautan  dan Perikanan  Berkelanjutan  dengan  Konsep Blue Economy .  Disampaikan  pada  workshop Blue Economy di Yogyakarta 7 Juni 2013.