Jurnal Penelitian Transportasi Laut
pISSN 1411-0504 / eISSN 2548-4087
Journal Homepage: http://ojs.balitbanghub.dephub.go.id/index.php/jurnallaut
* Corresponding author 0812 8881 5289 E-mail : wiwit_trisnawati@dephub.go.id doi: http://dx.doi.org/10.25104/transla.v23i1.1726 1411-0504 / 2548-4087 ©2021 Jurnal Penelitian Transportasi Laut.
Diterbitkan oleh Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan, Balitbang Perhubungan, Kementerian Perhubungan Artikel ini disebarluaskan di bawah lisensi CC BY-NC (https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/)

## Pengaruh Pandemi Covid-19 Terhadap Kunjungan Pelabuhan Perairan Pedalaman: Studi Kasus Pelabuhan Talang Duku
Wiwit Trisnawati a , Fitri Indriastiwi a , Arry Rahmawan b
a Badan Litbang Perhubungan, Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan Jalan Medan Merdeka Timur No.5, Jakarta Pusat, 10110
b Faculty of Technology, Policy, and Management, Delft University of Technology, 2626BX Delft, the Netherlands
Diterima 12 Maret 2021, diperiksa12 Juli 2021, disetujui 4 Agustus 2021

## Abstrak
Sebagai  negara  kepulauan,  Indonesia  memiliki  karakteristik  yang  unik.  Selain  di  tepi  pantai,  terdapat  juga pelabuhan perairan pedalaman seperti di semenanjung Malaysia and Nigeria, dilayari oleh kapal laut hingga pelosok menuju  pelabuhan  tujuan.  Pengaruh  Pandemi  Covid-19  dialami  juga  oleh  angkutan  laut,  khususnya  terhadap Kunjungan  kapal  di  Pelabuhan,  salah  satunya  adalah  Pelabuhan  Talang  Duku.  Tujuan  dari  penelitian  ini  untuk memberikan rekomendasi kebijakan terkait proses bongkar muat kargo selama masa pandemi Covid-19 di Pelabuhan Talang Duku. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kuantitatif, analisis gap, dan analisis komparatif. Kajian ini akan membandingkan penanganan bongkar muat barang sebelum dan selama pandemi, serta menganalisis bahwa bongkar muat kargo di pelabuhan mengikuti protokol kesehatan yang ditetapkan pemerintah. Secara umum, panggilan kapal kargo sedikit menurun tidak signifikan sebesar 8,5% di awal pembatasan mobilitas. Sedangkan untuk kegiatan bongkar muat terjadi penurunan yang tidak signifikan sebesar 13,0%. Penurunan terendah terjadi pada Oktober 2020. Kata kunci: bongkar muat, gap analysis, pelabuhan perairan pedalaman, pandemi Covid-19.

## Abstract
The Effect of the Covid-19 Pandemic on Inland Water Port Arrival: A Case Study of Talang Duku Port; As an archipelagic country, Indonesia has unique characteristics. In addition to port in the coast, there are also inland water ports such as in peninsula of Malaysia, and Nigeria, navigable by ships to remote areas to the destination port. The influence of the Covid-19 pandemic is also experienced by sea transportation, especially on ship visits at the port, one of which is the Talang Duku Port.The purpose of this study is to give a policy recommendation regarding the process of loading and unloading cargo during the Covid-19 pandemic at Talang Duku-port. This research using quantitative  research  methods,  gap  analysis,  and  comparative  analysis.  This  study  will  compare  the  handling  of loading and unloading goods before and during the pandemic, and analyze that loading and unloading cargo in the port is following health protocols established by the government. In general, cargo ship calls decreased slightly, but not significantly by 8.5% at the beginning of restriction mobility. While for loading and unloading activities, there was an insignificant decrease of 13.0%. The lowest decline occurred in October 2020.
Key words: loading and unloading, gap analysis, inland water port, pandemic Covid-19

## 1. Pendahuluan
Provinsi  Jambi  adalah  salah  satu  daerah  yang  masih  memiliki  potensi  dalam  pengembangan  pelabuhan  di Indonesia. Lokasi pelabuhan yang memiliki karakteristik unik dimana banyak pelabuhan laut yang  berada jauh ke dalam  daratan  (Delianoor,  2009).  Hampir  seluruh  pelabuhan  yang  dikelola  lokasinya  mendekati  jantung  ibukota provinsi Jambi yang memiliki akses langsung yang relatif mudah untuk keluar negeri seperti Singapura, Malaysia dan Thailand juga akses ke provinsi lain seperti Riau, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Sumatera Barat, Jambi hingga Lampung (Kurniawan, et al., 2018).
Pelabuhan  Talang  Duku  merupakan  pintu  gerbang  kedatangan  atau  mobilisasi  masyarakat  dari  dan  ke Pekanbaru maupun menuju daerah lainnya yang ada di Provinsi Riau (Axnur, 2018). Pelabuhan Talang Duku melayani layanan peti kemas internasional dan juga domestik antar pulau. Pelabuhan Talang Duku memiliki 3 buah dermaga, dermaga peti kemas internasional, dermaga domestik.
Dengan karakteristik yang unik, letak pelabuhan kurang lebih 93 mil, sekitar 15-20 jam perjalanan dari ambang luar, hilir sungai Batanghari. Dengan luas daratan 50 Ha dan kolam 24 Ha. Kapasitas kapal di Pelabuhan Talang Duku hanya mampu melayani kapal 600-1000 GT, muatan 1.000-1.500 ton dan jalan akses dari wilayah barat ke timur.
Pada 30 Januari 2020, WHO menyatakan virus corona (covid 19) sebagai keadaan darurat global atau public health emergency of international concern . Selanjutnya kebijakan tersebut diikuti oleh organisasi transportasi dunia seperti  IMO  dan  ICAO.  Organisasi  Maritim  Internasional  (IMO)  mengeluarkan  sejumlah  rekomendasi  setelah Organisasi  Kesehatan  Dunia  (WHO)  mengeluarkan  dua  pemberitahuan  kepada  pelaut  dan  perusahaan  pelayaran terkait merebaknya virus corona (covid 19) dan menyatakan "darurat global". Rekomendasi IMO ini disusun dengan mengacu pada rekomendasi yang dibuat oleh (WHO) dan United Nations Department of Occupational Health and Safety and Health Management (DHMOSH). IMO telah mengeluarkan panduan tentang tindakan pencegahan yang harus diambil setelah wabah Coronavirus (2019-nCoV) baru-baru ini untuk meminimalkan risiko dan meminimalkan risiko terhadap pelaut, penumpang, dan orang lain di dalam kapal (Arianto, et al., 2020).
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dirumuskan  permasalahan  penelitian  apakah  pandemi  covid-19  berpengaruh terhadap kunjungan kapal di Pelabuhan Talang Duku. Tujuan dilakukannya penelitian ini untuk mengetahui pengaruh pandemik covid-19 terhadap aktivitas kedatangan kapal di pelabuhan.

## 2. Metodologi Bongkar Muat
Menurut  Aditya  dan  Nur  (2021),  pelaksanaan  kegiatan  bongkar  muat  dibagi  dalam  3  (tiga)  kegiatan,  yaitu Stevedoring merupakan pekerjaan membongkar barang dari kapal ke dermaga / tongkang / truk atau memuat barang dari dermaga / tongkang / truk ke dalam kapal sampai dengan tersusun ke dalam palka kapal dengan menggunakan derek kapal atau derek darat atau alat bongkar muat lainnya; Cargodoring adalah pekerjaan melepaskan barang dari tali/jala-jala  di  dermaga  dan  mengangkut  dari  dermaga  ke  gudang/lapangan  penumpukan  kemudian  disusun  di gudang/lapangan  penumpukan  atau  sebaliknya;  sementara  itu Receiving/Delivery adalah  pekerjaan  memindahkan barang  dari  tempat  penumpukan  di  gudang/lapangan  penumpukan  dan  menyerahkan  sampai  tersusun  di  atas kendaraan di pintu gudang/lapangan penumpukan atau sebaliknya (Aditya, et al., 2021).

## Pelayanan kapal
Menurut  Malisan  (2014)  Salah  satu  keberhasilan  peningkatan  pelayanan  kapal  adalah  adanya  perbaikan terhadap  kinerja  pelabuhan  sehingga  dapat  memberikan  kepuasan  bagi  pengguna  jasa  (Malisan,  2014).  Tingkat pelayanan ( level of service ) dalam  transportasi menurut taufik dkk (2019) merupakan suatu ukuran kualitatif yang menjelaskan  kondisi  kondisi  operasional  didalam  suatu  aliran  transportasi  dan  persepsi  dari  pengemudi  dan  atau penumpang terhadap kondisi kondisi tersebut (Taufik, et al., 2019). Pelabuhan merupakan awal dan akhir kunjungan kapal, sehingga kunjungan kapal harus diatur dengan baik untuk menekan keterlambatan layanan kapal dipelabuhan (Riadi, et al., 2020). Tahapan dari penyelesaian penelitian terlihat pada gambar 1.

## Gambar 1. Alur Pikir Penelitian
Penelitian diawali dengan inventarisasi peraturan dan studi Pustaka terkait dengan penanganan bongkar muat di Pelabuhan. Kemudian dilanjutkan dengan menentukan variabel-variabel terkait dengan penanganan bongkar muat barang.  Variabel  tersebut  kemudian  dibandingkan  antara  kondisi  sebelum  pandemi,  selama  pandemi  serta dibandingkan  dengan  prosedur  yang  telah  ditetapkan.  Kendala  pelaksanaan  bongkar  muat  barang  selama  masa pandemi diidentifikasi dan dijadikan masukan dalam penyusunan rekomendasi.
Penelitian  ini  menggunakan  analisis  deskriptif  kuantitatif  ditunjang  dengan  metode  komparasi,  Studi perbandingan dua atau lebih suatu kondisi, kejadian, kegiatan, program dan lainnya (Afriana, et al., 2016). Penelitian membandingkan kunjungan kapal sebelum masa pandemi Covid-19 , pada saat pandemi Covid-19 dan pasca Covid- 19.
Studi Pustaka
Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Penanganan BM pra Pandemi Penanganan BM selama Pandemi Prosedur Penanganan BM selama Pandemi Analisis Gap dan Komparatif
Kendala selama
pandemi
Rekomendasi

## Pengumpulan Data
Pelabuhan Talang Duku merupakan wilayah yang masuk zona resiko tinggi. Pelabuhan sebagai akses keluar masuk orang maupun barang sangat berpotensi bagi penyebaran covid-19 diperlukan penerapan protokol kesehatan yang menjadi panduan dalam aktivitas di pelabuhan. Kegiatan bongkar muat di Pelabuhan Talang Duku harus tetap beroperasi, dalam mendukung kelancaran logistik serta menunjang kegiatan ekonomi. Kegiatan bongkar muat harus mengikuti protokol kesehatan, agar tidak menjadi cluster baru mengakibatkan bertambahnya orang yang terinfeksi. sebagai gambaran sebagaimana data kasus Covid-19 pada Provinsi Jambi dapat dilihat pada gambar 2.
Gambar 1 Data Kasus COVID-19 di Provinsi Jambi Sumber: (Jambi, 2020)

## 3. Hasil Pembahasan
Perbandingan Kinerja Sebelum dan Selama Masa Pandemi

## Bongkar Muat
Kondisi arus barang muat dan bongkar selama masa pandemi secara umum tidak mengalami penurunan yang siginifikan. Seperti yang sudah digambarkan pada tabel 2.
Secara umum tahun 2020 dibandingkan dengan tahun sebelumnya tidak ada penurunan yang cukup besar. Pada bulan Maret tahun 2020 terjadi untuk penurunan menjadi hanya 205,969 ton. Jika dibandingkan dengan bulan Maret 2019 sebesar 178,061 ton dan bulan Maret 2018 sebesar 131,205 ton, maka bulan Maret 2020 terhitung lebih tinggi. Pada bulan selanjutnya  mengalami penurunan bahkan jika dibandingkan dengan tahun 2019 dan 2018 dengan rata rata penurunan sebesar -13,0%. Selanjutnya, Arus bongkar secara fluktuatif selama masa pandemi tahun 2020 dengan rata rata 29,8%.
Tabel 1. Data Bongkar Muat Barang Bulan Arus Barang (Ton) Selisih (%) 2018 2019 2020 2019 2020 Bongkar Muat Bongkar Muat Bongkar Muat Bongkar Muat Bongkar Muat Januari 4,147 81,909 9,925 103,864 11,962 170,499 139,3% 26,8% 20,5% 64,2% Februari 3,36 112,914 0 154,806 4,923 223,726 -100,0% 37,1% 44,5% Maret 14,397 131,205 5,204 178,061 3,054 205,969 -63,9% 35,7% -41,3% 15,7% April 15,129 135,606 9,45 200,87 5,35 181,844 -37,5% 48,1% -43,4% -9,5% Mei 5,116 121,555 7,423 196 4,001 103,163 45,1% 61,2% -46,1% -47,4% Juni 3,911 134,918 11,704 168,358 12,81 109,492 199,3% 24,8% 9,4% -35,0% Juli 0 123,092 1,58 219,37 7,754 115,595 78,2% 390,8% -47,3% Agustus 18,498 157,887 6,431 174,842 14,122 100,916 -65,2% 10,7% 119,6% -42,3% September 11,475 182,044 21,626 140,928 4,5 113,719 88,5% -22,6% -79,2% -19,3% Oktober 7,326 142,139 27,521 172,279 10,32 80,531 275,7% 21,2% -62,5% -53,3% November 21,389 117,223 17,419 232,285 -18,6% 98,2% Desember 5,79 129,174 10,292 239,565 77,8% 85,5% Average 49,1% 42,1% 29,8%  -13,0%
Sumber: KSOP Pelabuhan Talang Duku Jambi, 2020

## Kunjungan Kapal
Kondisi arus kapal barang baik untuk pelayaran luar negeri maupun dalam negeri, dan pelayaran rakyat secara umum  tidak  mengalami  penurunan  yang  siginifikan.  Seperti  yang  sudah  digambarkan  pada  tabel  pada  bagian pengumpulan data dapat dilihat bahwa jika dibandingkan dengan tahun 2019 dan 2018, maka total arus kunjungan kapal luar negeri tidak mengalami penurunan yang cukup signifikan.
Tabel 2. Data Kunjungan Kapal Luar Negeri Bulan Arus Kunjungan Kapal Luar Negeri Selisih (%) 2018 2019 2020 2019 2020 Unit GT Unit GT Unit GT Unit GT Unit GT Januari 30 34,434 18 20,023 25 26,982 -40,0% -41,9% 38,9% 34,8% Februari 26 27,938 18 18,639 28 32,496 -30,8% -33,3% 55,6% 74,3% Maret 26 27,958 29 34,126 23 24,602 11,5% 22,1% -20,7% -27,9% April 26 29,703 52 59,406 26 29,703 100,0% 100,0% -50,0% -50,0% Mei 30 35,213 39 41,609 24 25,866 30,0% 18,2% -38,5% -37,8% Juni 29 31,495 21 22,831 26 30,398 -27,6% -27,5% 23,8% 33,1% Juli 39 44,593 30 36,076 15 15,871 -23,1% -19,1% -50,0% -56,0% Agustus 17 18,184 28 31,053 20 23,826 64,7% 70,8% -28,6% -23,3% September 31 31,366 37 44,404 29 34,739 19,4% 41,6% -21,6% -21,8% Oktober 35 38,65 27 30,478 25 27,384 -22,9% -21,1% -7,4% -10,2% November 29 38,711 37 42,934 27,6% 10,9% Desember 23 24,506 27 29,241 17,4% 19,3% Average 10,5% 11,7% -9,8% -8,5%
Sumber: KSOP Pelabuhan Talang Duku Jambi, 2020
Dari tabel 2 dapat dilihat bahwa untuk kunjungan kapal luar negei untuk angkutan barang, pada masa pandemi yaitu dimulai pada bulan Maret 2020, menunjukkan kunjungan kapal sebanyak 23 unit dengan total GT 24,602. Jika dibandingkan pada bulan yang sama di tahun 2019 dan 2018, yaitu sebesar 26 unit dengan total GT 27,958, dan pada tahun 2019 di Bulan Maret sebanyak 29 unit dan total GT 34,126. Dapat disimpulkan maka ada penurunan namun tidak terlalu besar. Pada Bulan selanjutnya kemudian kunjungan kapal berkisar antara 20 unit s.d. 29 unit dengan total GT sekitar 23,826 s.d 34,739.
Terjadi  penurunan yang  signifikan  di  Bulan  Juli  hanya  15 unit  dengan  GT 15,871.  Jika dibandingkan  pada tahun sebelumnya maka kunjungan kapal terendah sebesar 18 unit dengan GT 18,639 dan tertinggi sebesar 52 unit dengan 59,406 GT. Namun di tahun 2018 kunjungan kapal luar negeri terendah sebesar 17 unit dengan total 18,184 GT dan tertinggi sebesar 39 dengan total GT 44,593. Maka terdapat sedikit penurunan selama masa pandemi.

## 4. Kesimpulan
Dari hasil analisis dapat disimpulkan bahwa, secara umum untuk  kunjungan (call) kapal barang mengalami sedikit penurunan namun tidak signifikan sebesar 8,5% dialami pada bulan April hinga Juni 2020. Sedangkan untuk kegiatan  bongkar  muat  terjadi  penurunan  tidak  signifikan  sebesar  13,0%.  penurunan  terendah  terjadi  pada  bulan oktober 2020, hal ini terjadi saat penerapan pengetatan kegiatan mobilitas, terlihat bahwa bulan Mei hingga September 2020  terjadi  penurunan  aktivitas  bongar,  sementara  bulan  Mei  hingga  agustus  kegiatan  pemuatan  barang  juga mengalami hambatan.

## Pernyataan

## Kontribusi penulis
Semua penulis memberikan kontribusi yang setara sebagai kontributor utama makalah ini. Semua penulis  membaca dan menyetujui makalah akhir.

## Pernyataan pendanaan
Penelitian ini tidak menerima hibah khusus dari lembaga pendanaan di sektor publik, komersial, atau nirlaba. Konflik kepentingan
Penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan.

## Informasi tambahan
Tidak ada informasi tambahan yang tersedia untuk makalah ini

## Daftar Pustaka
Aditya, H., & Nur, S. (2021). Kinerja Peralatan Bongkar General Cargo (Steel Billet) Pada MV.Harmony SW Oleh PT Bintang Mustika Sakti Di Pelabuhan Ciwandan Banten. Gema Maritim, 23 (1), 26-31. doi:10.37612/gema-maritim.v23i1.119
Afriana, J., Permanasari, A., & Fitriani, A. (2016). Penerapan project based learning terintegrasi STEM untuk meningkatkan literasi sains siswa ditinjau dari gender. Jurnal Inovasi Pendidikan IPA, 2 (2), 202-212. doi:10.21831/jipi.v2i2.8561
Arianto, D., & Sutrisno, A. (2020). Kajian Antisipasi Pelayanan Kapal dan Barang di Pelabuhan Pada Masa Pandemi Covid–19. Jurnal Penelitian Transportasi Laut, 22 (2), 97-110. doi:10.25104/transla.v22i2.1682
Axnur, V. (2018). Tata Kelola Pelabuhan Sungai. Jurnal Demokrasi Dan Otonomi Daerah, 16 (3), 165-256.
Delianoor, N. (2009). Kebijakan Pengelolaan Pelabuhan Khusus di Sungai. Sosiohumaniora, 11 (1), 57-76. doi:10.24198/sosiohumaniora.v11i1.5579
Jambi, P. (2020, 12 12). jambiprov.go.id . Diambil kembali dari corona.jambiprov.go.id: http://corona.jambiprov.go.id
Kurniawan, N., Firdaus, A., Dwi Nugraha, F., Maulidi, A., & Kurnianto, A. (2018). Fishermen’s Perspective on Herpetofauna: A Case Study from Kuala Tungkal, Tanjung Jabung Barat, Jambi. The Journal Of Tropical Life Science, 8 (1), 1-5. doi:10.11594/jtls.08.01.01
Malisan, J. (2014). Pengaruh Pelayanan Kapal dan Barang Terhadap Kinerja Produktivitas Bongkar Muat Pelabuhan Sunda Kelapa. Jurnal Penelitian Transportasi Laut, 16 (2), 81-86. doi:10.25104/transla.v16i2.43
Riadi, S., Anggraini, E., & Wahyudin, Y. (2020). Analisis Biaya Transaksi Di Terminal Peti Kemas Pelabuhan Jambi. Jurnal Penelitian Transportasi Laut , 57-66.
Taufik, M., Mutmainah, N., & Tamara, A. (2019). Pengaruh Jadwal Sandar Dan Keberangkatan Kapal Terhadap Kualitas Pelayanan Kapal. Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi dan Logistik, 5 (3), 403-408.