## EVALUASI EFEKTIVITAS PENGGUNAAN  DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN BIDANG KEAHLIAN BISNIS DAN MANAJEMEN DI KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2014
EVALUATION OF THE USED OF SCHOOL OPERATIONAL ASSISTANCE FUND (BOS) EFFECTIVENESS FOR STATE VOCATIONAL HIGH SCHOOL OF BUSINESS
AND MANAGEMENT IN SLEMAN 2014
Oleh:

## Kaifan Nur Jannah
Pendidikan Akuntansi Universitas Negeri Yogyakarta kaifan.ifan@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  efektivitas  penggunaan  dana  BOS  SMK  Negeri  Bidang Keahlian  Bisnis  dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman  Tahun  2014  yang  ditinjau  dari  komponen konteks, input, proses, dan hasil/produk. Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi kuantitatif dengan menggunakan  model  evaluasi  CIPP  Stufflebeam.  Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  warga SMK Negeri Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman. Sampel dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 125 responden. Data dalam penelitian ini dikumpulkan dengan menggunakan kuesioner, wawancara, dokumentasi, serta observasi.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan  metode  deskriptif  kuantitatif  Z score kemudian ditransformasikan  ke  dalam  T score selanjutnya  diverifikasi  ke  dalam prototype kuadran  Glickman. Hasil analisis data diperoleh prototype variabel konteks, input, proses, dan produk dengan posisi CIPP (  +  +  -  +  )  pada  kategori  cukup  efektif.  Meskipun  tergolong  dalam  kategori  cukup  efektif,  namun terdapat  kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  program  BOS  baik  dari  variabel  konteks, input,  proses,  maupun  hasil.  Untuk  itu  disarankan:  (1)  peningkatan  pemahaman  mengenai  kebijakan program  BOS,  tujuan  program  BOS;  (2)  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia, sosialisasi/pelatihan,  organisasi/manajemen,  dan  dana  operasional;  (3)  perencanaan  program  secara matang, penyaluran dana tepat waktu, pemanfaatan dana pada kebutuhan riil, monitoring dan evaluasi yang berkala dan objektif; (4) program peningkatan prestasi akademik dan non akademik bagi siswa.
Kata Kunci: Efektivitas, Model CIPP, Dana Bantuan Operasional Sekolah.

## Abstract
This  study  is  aimed  to  know  the  effectiveness  of  school  operational  assistance  fund  (BOS)  for  State Vocational  High  School  of  Business  and  Management  in  Sleman  2014.  The  effectiveness  of  school operational assistance fund (BOS) based on  context,input, process, and product aspect. This study was categorized as an evaluatif-quantitative research. The population was all member of Vocational High School of Bisnis and Management in Sleman and based on purposive sampling, this research got 125 respondent.  This    study  was  quantitative  evaluation  which  using  The  CIPP  Stufflebeam  model.    The data was collected by questionnaire, interview, documentation and observation. Data was analized by quantitative  descriptive.  It  used    Z  score  then  transformed  into  T  score  and  converted  into  prototype quadrant of Glickman. The result showed the prototype variables context, input, process, and product were in the quite effective position of CIPP ( + +  - + ) categories.  Although this program was quite effective  but  there  were  obstacles  faced  in  implementation  of  BOS  program  either  in  context,  input, process,  and  product  variables.  So,  this  research  also  suggest  some  improvement  in  such  areas  for example:  (1)  to  comprehending  the  policy  about  BOS,  BOS  program  goals;  (2)  human  resources quality; (3) program planning; (4)  and academic and non academic achievement program. The other suggestions are  School operational assistance fund distribution should be on time and in it use based
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
on  priority  needs.  Government  and  school  should  conduct  monitoring  and  evaluation  objectively  and continuity.
Keywords: Effectiveness, CIPP Model,  School Operational Assistance Fund

## PENDAHULUAN
Pendidikan  memegang  peran  penting dalam  kemajuan  bangsa  serta  sumber  daya manusia  berkualitas  yang  mampu  bersaing  di tingkat lokal maupun tingkat global. Pendidikan merupakan hak bagi  semua orang tanpa  terkecuali.  Hal  tersebut  menjadi  tujuan dari  Negara  Republik Indonesia  sejak merdeka  yang  tertuang  dalam  Pembukaan Undang-Undang  Dasar  Tahun  1945,  UU  No 20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional.
Dalam  mewujudkan  cita-cita  pendidikan nasional,  sampai  saat  ini  Pemerintah  masih dihadapkan  dengan  berbagai  permasalahan, baik permasalahan internal maupun eksternal, seperti kualitas pendidik yang belum memenuhi  standar  mutu,  sarana  prasarana yang  kurang  memadai  serta  terbatasnya anggaran  pendidikan  yang  disediakan  oleh Pemerintah.  Selain  faktor  internal,  tantangan yang  paling  berat  yang  dihadapi  Indonesia  di era globalisasi adalah bagaimana menyiapkan sumber  daya  manusia  yang  cerdas,  unggul, dan berdaya saing.
Dalam The  Global  Competitiveness Report  2014/2015 Indonesia  menduduki peringkat  ke  34  dari  144  negara  dimana Malaysia  pada  peringkat  ke  20  dan  Thailand peringkat  ke  31.  Pada  tahun  2014 Human Development  Indext (HDI)  Indonesia  berada pada posisi 110 dari 188 negara.
Untuk memenuhi pendidikan yang berkualitas  berdasarkan  UU  No  48  Tahun 2008  tentang  Pendanaan  Pendidikan  bahwa pendidikan merupakan tanggung jawab bersama  antara  Pemerintah  pusat,  Pemerintah daerah, dan masyarakat. Perwujudan tanggung jawab Pemerintah terhadap pendanaan pendidikan melalui program Bantuan Operasional Sekolah (BOS).
Pada awal dilaksanakannya program BOS sasaran  utamanya  adalah  pendidikan  dasar guna  mendukung  wajib  belajar  9  tahun. Seiring  dengan  pencapaian  BOS  pada
pendidikan  dasar,  Pemerintah  memperluas cakupan  program  BOS  pada  pendidikan menengah  guna  menyukseskan  program Pendidikan Menengah Universal (PMU).
Menurut  PP  No  29  Tahun  1990, Pendidikan menengah kejuruan adalah pendidikan pada jenjang pendidikan menengah
yang mengutamakan pengembangan  siswa  untuk  melaksanakan jenis  pekerjaan  tertentu.  Tujuan  dari  SMK menurut  PP  No  29  tahun  1990  yaitu:  (1) mempersiapkan  siswa  untuk  melanjutkan  ke jenjang  pendidikan  yang  lebih  tinggi;  (2) meningkatkan  kemampuan  siswa  sebagai anggota  masyarakat dalam mengadakan hubungan  timbal  balik  dengan  lingkungan sosial, budaya, dan sekitarnya; (3) meningkatkan  kemampuan  siswa  untuk  dapat mengembangkan diri sejalan dengan pengembangan ilmu, teknologi, dan keterampilan;  (4)  menyiapkan  siswa  untuk memasuki lapangan kerja dan mengembangkan sikap profesional.
Berdasarkan Juknis BOS SMK 2014 BOS adalah  program  Pemerintah  yang  pada dasarnya  adalah  untuk  penyediaan  pendanaan biaya  operasi  nonpersonalia  bagi  satuan pendidikan dasar sebagai pelaksanaan program wajib belajar. BOS SMK memberikan  dana  langsung  ke  SMK  baik Negeri  maupun  Swasta  di  seluruh  Indonesia untuk  membantu  biaya  operasional  sekolah nonpersonalia.
Pusat  Data  dan  Statistik  Pendidikan, Kemendikbud (2011) menyatakan bahwa dari 4,2 lulusan SMK hanya ± 3 juta lulusan yang melanjutkan ke jenjang pendidikan menengah. Dari fakta tersebut Pemerintah mencanangkan program  Pendidikan  Menengah  Universal (PMU)  pada  tahun  2013  dengan  salah  satu tujuan  yakni  memberikan  kesempatan  bagi seluruh  lapisan  masyarakat  terutama  bagi kalangan  yang  tidak  mampu  secara  ekonomi untuk mendapatkan layanan pendidikan menengah.  Secara  umum  BOS  bertujuan

## Jurnal Pendidikan Akuntansi Indonesia, Vol. XIV, No. 1, Tahun 2016
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan, dan mewujudkan layanan pendidikan yang terjangkau dan bermutu bagi masyarakat.
Dengan adanya program BOS diharapkan banyak masyarakat  dengan usia sekolah  yang dapat  melanjutkan  pendidikannya  hingga  ke jenjang  pendidikan  menengah,  dan  tidak  ada siswa  yang  putus  sekolah.  Namun  fakta menunjukkan  masih  terdapat  penduduk  usia sekolah  yang  tidak  melanjutkan  karena permasalahan  biaya  pendidikan.  Menurut Data  Statistik  Pendidikan  2014  siswa  tidak melanjutkan  sekolah  yakni  27,75%  karena masalah biaya.
Program BOS SMK dilakukan di seluruh Indonesia  tanpa  terkecuali  di  Kabupaten Sleman  sejak  tahun  2013.  Berdasarkan  hasil observasi siswa SMK Negeri Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen cukup banyak permintaannya.  SMK  Negeri  Bisnis  dan Manajemen  juga  mendapatkan  dana  BOS SMK.  Namun  demikian,  masih  terdapat permasalahan  dalam  pengelolaan  dana  BOS SMK diantaranya pengelola dana BOS  masih kurang memadai,  pemahaman pengelola dana BOS  terhadap  Juknis  BOS  SMK  masih kurang,  pertanggungjawaban  sekolah  kurang tegas,  masih  belum  adanya  evaluasi  terhadap penggunaan dana BOS di SMK Negeri Bisnis dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman.  Oleh karena  itu,  diperlukan  kajian  mengenai efektivitas  penggunaan  dana  BOS  pada  SMK Negeri  Bisnis  dan  Manajemn  di  Kabupaten Sleman tahun 2014.
Efektivitas  adalah  pokok  utama  yang menyatakan berhasil tidaknya suatu organisasi dalam  melaksanakan  program  atau  kegiatan untuk  mencapai  tujuan  dan  mencapai  target- targetnya  yang  ditentukan  sebelumnya.  Oleh karena itu, suatu organisasi dalam melaksanakan program dan kegiatan dikatakan  efektif  apabila  tujuan  atau  sasaran yang  dikehendaki  dapat  tercapai  sesuai dengan  rencana  dan  dapat  memberikan dampak,  hasil  atau  manfaat  yang  diinginkan. Menurut  James  L.  Gibson  dalam  Agung (2005:107)  kriteria  atau  ukuran  efektivitas adalah  kejelasan  tujuan  yang  hendak  dicapai,
kejelasan  strategi  pencapaian  tujuan,  proses analisis  dan  perumusan  kebijaksanaan  yang mantap, perencanaan yang mantap, penyusunan  program  yang  tepat,  tersedianya sarana dan prasaran, pelaksanaan yang efektif dan efisien, sistem pengawasan dan pengendalian.
Rumusan  masalah  dari  penelitian  ini adalah  bagaimana  efektivitas  penggunaan dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)
Sekolah Menengah Kejuruan Bidang Keahlian  Akuntansi  di  Kabupaten  Sleman tahun  2014  ditinjau  dari  komponen  konteks ( context ),  input  ( input ),  proses  ( process ),  dan produk ( product ).
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  efektivitas  penggunaan  dana Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  Sekolah Menengah  Kejuruan  Bidang  Keahlian  Bisnis dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman  tahun 2014 ditinjau dari komponen konteks ( context ),  input  ( input ),  proses  ( process ),  dan produk ( product ).
Hipotesis  yang diajukan dalam penelitian ini  adalah  “Penggunaan  dana  Bantuan
Operasional Sekolah (BOS)
Sekolah Menengah  Kejuruan  Negeri  Bidang  Keahlian Bisnis  dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman tahun  2014  ditinjau  dari  komponen  variabel konteks,  input,  proses,  dan  hasil  termasuk dalam kategori cukup efektif”.

## METODE PENELITIAN Jenis Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  studi  empirik ( expost facto ) yaitu penelitian yang berhubungan  dengan  peristiwa  yang  telah terjadi  dan  peneliti  tidakperlu  memberikan perlakukan  terhadap  variabel  yang  diteliti (Sukardi, 2004:15). Secara metodologis penelitian  ini  termasuk  penelitian  evaluasi kuantitatif  dengan  menggunakan  model  CIPP ( Context,  Input,  Process,  Product )  yang dikembangkan  oleh  Stufflebeam  pada  tahun 1971.
Menurut  Bruce  W.  Tuckman  (1985) dalam  Sudjana  (1990:3)  evaluasi  merupakan suatu proses untuk mengetahui/menguji apakah  suatu  kegiatan,  proses  ( process ) kegiatan,  keluaran  ( output )  suatu  program
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
telah  sesuai  dengan  tujuan  atau  kriteria  yang telah  ditentukan.  Pengertian  evaluasi  lebih dipertegas lagi dengan batasan sebagai proses memberikan  atau  menentukan  nilai  kepada objek  tertentu  berdasarkan  suatu  kriteria tertentu.  Program  merupakan  kegiatan  atau aktivitas  yang  dirancang  untuk  melaksanakan kebijakan  dan  melaksanakan  untuk  waktu yang  tidak  terbatas.  Kebijakan  tertentu bersifat  umum  dan  untuk  merealisasikan kebijakan  disusun  berbagai  jenis  program (Wirawan,  2012:16).    Menurut  Tyler  (1950) dalam  Suharsimi  (2009:5)  evaluasi  program merupakan  proses  untuk  mengetahui  apakah tujuan pendidikan telah terealisasikan.
Model  evaluasi  CIPP  adalah  model evaluasi  yang  terdiri  dari  empat  komponen evaluasi yaitu context, input,process, product . Menurut  Suharsimi  (2008:46-47)  dijelaskan secara  rinci  evaluasi  CIPP.    Evaluasi  konteks ( context ) adalah upaya untuk menggambarkan dan merinci lingkungan, kebutuhan yang tidak terpenuhi, populasi dan sampel yang dilayani, dan tujuan. Evaluasi masukan ( input ) merupakan evaluasi yang bertujuan menyediakan  informasi  untuk  menentukan bagaimana  menggunakan  sumber  daya  yang tersedia  dalam  mencapai  jutuan  program. Evaluasi proses  ( process ) menunjuk pada apa kegiatan  yang  dilakukan  dalam  program, siapa  saja  yang  ditunjuk  sebagai  penanggung jawab  program,  kapan  kegiatan  akan  selesai dilakukan. Evaluasi hasil ( product ) merupakan
kumpulan deskripsi dan judgement  outcomes dalam  hubungannya dengan context,  input, dan process terkait dengan perencanaan, pelaksanaan, dan keberhasilan program.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada  SMK Negeri Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman yang terdiri atas  SMK  N  1  Godean,  SMK  N  1  Tempel, dan  SMK  N  1  Depok.  Penelitian  dilakukan mulai  Bulan  Desember  2015  sampai  dengan bulan Februari 2016.

## Kriteria Evaluasi
Pendeskripsian difokuskan pada pengukuran  tingkat  efektivitas  pengelolaan dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  pada Sekolah  Menengah  Kejuruan  Negeri  Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman tahun 2014.
CIPP yang dimaksud dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: Indikator dari variabel konteks  meliputi (1)  kebijakan  terkait program BOS; (2) manfaat program BOS; (3) sasaran  penerimaan  dana  BOS.  Indikator  dari variabel  input  meliputi  (1)  kondisi  sumber daya  manusia;  (2)  sarana  dan  prasarana;  (3) organisasi  dan  manajemen.  Indikator  variabel proses  meliputi  (1)  perencanaan  penggunaan dana  BOS;  (2)  pengambilan  dana  BOS;  (3) penggunaan  dana  BOS;  (4)  monitoring  dan evaluasi BOS; (5) pelaporan dan pertanggungjawaban  dana  BOS.  Indikator variabel  hasil  meliputi  (1) output: prestasi akademik, prestasi nonakademik; (2) outcome: minat  melanjutkan  ke  perguruan tinggi favorit, minat untuk langsung bekerja.

## Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh  warga  SMK  Negeri  Bidang  Keahlian Bisnis  dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman yang terdiri atas SMK N 1 Depok, SMK N 1 Godean, dan SMK N 1 Tempel yang meliputi Kepala  Sekolah,  Wakil  Kepala  Sekolah, Bendahara  Sekolah,  Bendahara  BOS,  Kepala Tata  Usaha,  Kepala  Perpustakaan,  Guru, Karyawan, Komite Sekolah, dan Siswa.
Sampel  adalah  bagian  dari  jumlah  dan karakteristik  yang  dimiliki  oleh  populasi tersebut (Sugiyono, 2011:120). Dalam penelitian ini penentuan sampel menggunakan teknik purposive  sampling. Teknik sampling ini  dilakukan  dengan  cara  mengambil  subyek bukan  berdasarkan  strata,  random,  wilayah tetapi  didasarkan  atas  adanya  tujuan  tertentu (Agung, 2014:77). Pertimbangan yang digunakan dalam penelitian ini adalah sampel penelitian  dapat  mewakili  setiap  warga sekolah yang ada di SMK N Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman.
Sampel  dalam  penelitian  ini  berjumlah 125  orang  responden  dipilih  berdasarkan
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
pertimbangan  tertentu  peneliti  atau purposive sampling. Pertimbangan  yang  diajukan  oleh peneliti  adalah  sampel  penelitian  dapat mewakili  setiap  warga  sekolah. Sampel penelitian  merupakan  Kepala  Sekolah,  Wakil Kepala Sekolah,
Bendahara
Sekolah, Bendahara  BOS,  Guru,  Bagian  Tata  Usaha, Karyawan,  Siswa,serta  Komite  Sekolah  dari tiga sekolah yaitu SMK N 1 Depok, SMK N 1 Tempel,dan SMK N 1 Godean.

## Data dan Analisis Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan  adalah  kuesioner,  wawancara, dokumentasi,  dan  observasi.  Metode  utama dalam penelitian ini adalah metode kuesioner, sedangkan metode pelengkap/pendukung adalah metode wawancara, metode dokumentasi, dan metode observasi. Instrumen  penelitian  menggunakan  instrumen kuesioner bagi responden guru dan karyawan, serta siswa.
Data  dianalisis  dengan  statistik  deskriptif dengan  mengubah  perolehan  skor  mentah menjadi  Z  skor  dan  ditransformasikan  ke dalam  T  skor.  Untuk  menentukan  tingkat efektivitas  program,  masing-masing  variabel (konteks,  input,  proses,  dan  hasil)  dianalisis dengan  perimbangan  kecenderungan  arah  T skor  yang bernilai positif dan bernilai negatif dengan  ketentuan  jika  T  skor  >  50  =  arah positif (+) dan skor T skor < 50 = arah negatif (-)  yang  selanjutnya  diverivikasi  ke  dalam prototype efektivitas penggunaan dana Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  Sekolah Menengah  Kejuruan  Negeri  Bidang  Keahlian Bisnis  dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman tahun  2014  yang  diadaptasi  dari kuadran Glickman.
Analisis kuadran yang digunakan menggambarkan empat sisi keefektivan pelaksanaan program sebagai berikut:
1) Penggunaan  dana  BOS  SMK  efektif (kuadran I) dengan kondisi CIPP          ( + + + + ).
2) Penggunaan  dana  BOS  SMK  cukup efektif (kuadran II) dengan kondisi variasi CIPP ( + + + - ), ( + + - + ),      ( + - + +), ( - + + +)
3) Penggunaan  dana  BOS  SMK  kurang efektif  (kuadran  III)  dengan  kondisi variasi CIPP (+ + - -), ( + - - + ),          ( - - + + ),( - + - + ), ( + - + - ), ( - + + - ),    (+ - - - ), (  - + - -), (- - + - ), ( - - - + ).
4) Penggunaan dana  BOS  SMK sangat  tidak efektif (kuadran IV) dengan kondisi CIPP ( - - - - ).

## HASIL  PENELITIAN  DAN  PEMBA- HASAN
Hasil  analisis  data  skor  mentah  dari masing-masing  variabel  dalam  penelitian  ini, disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 1.  Rangkuman Data Statistik Deskriptif Variabel CIPP Kuesioner Guru dan Karyawan Statistik Variabel Konteks  Input   Proses   Produk Respon- den 65 65 65 65 Mini- mum 21 22 43 13 Maksi- mum 32 31 72 24 Mean 26,82 26,52 58,26 18,83 Std. Dev. 2,567 2,544 6,155 2,415 Sumber : Data Primer Diolah, 2016 Tabel 2.  Rangkuman Data Statistik Deskriptif Variabel CIP Kuesioner Siswa Statistik Variabel Konteks Input Produk Responden 60 60 60 Minimum 13 14 9 Maksimum 20 20 16 Mean 16,88 16,98 12,73 Std. Dev. 2,034 1,645 1,351 Sumber : Data Primer Diolah, 2016
Berdasarkan  analisis  deskripif  yang  telah dilakukan,  data  pada  variabel konteks menurut  guru  dan  karyawan  menunjukkan skor minimum sebesar 21, skor maksimum 32, rata-rata  26,82,  dan  standar  deviasi  2,567. Berdasarkan kuesioner siswa variabel konteks menunjukkan skor minimum 13,  skor maksimum  20,  rata-rata  16,88,  dan  standar
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
deviasi  2,034.  Pelaksanaan  program  dari variabel  konteks  pada  umumnya  termasuk dalam kategori “cukup efektif”.
Data  variabel  input  menurut  guru  dan karyawan  menunjukkan  skor  minimum  22, skor  maksimum  31,  rata-rata  26,52,  standar deviasi  2,544.  Berdasarkan  kuesioner  siswa menunjukkan skor minimum 14,  skor maksimum  20,  rata-rata  16,98,  dan  standar deviasi  1,645.  Pelaksanaan  program  dari variabel input pada umumnya termasuk dalam kategori “cukup efektif”.
Data  variabel  proses  menurut  guru  dan karyawan  menunjukkan  skor  minimum  43, skor  maksimum  72,  rata-rata  58,26,  dan standar  deviasi  6,155.  Pelaksanaan  program jika  ditinjau  dari  variabel  proses  pada umumnya  termasuk  dalam  kategori  “cukup efektif”.
Sedangkan,  pada  variabel  hasil  menurut guru  dan  karyawan  menunjukkan  skor minimum  12,  skor  maksimum  24,  rata-rata 18,83, dan standar deviasi 2,415. Pelaksanaan program  dari  variabel  hasil  pada  umumnya termasuk dalam kategori “cukup efektif”.
Tabel 3. Rangkuman
Hasil Analisis Variabel Konteks, Input, Proses, dan  Hasil  tentang  Efektivitas Penggunaan  Dana  BOS  SMK
Negeri  Bidang  Keahlian  Bisnis dan  Manajemen  di  Kabupaten Sleman Tahun 2014 No V a r. Frekuensi
f(-) f(-) % f(+) f(+) % Hs l Ket./
Posisi (CIPP) pada kuadran Glickma n 1    C  54  43,3 71 56,8 + ( + + - + ) Posisi II (Cukup Efektif) 2  I 53  42,4 72 57,6 + 3  P 40  61,5 25 38,4 - 4  P 62  49,6 63 50,4 +
Dari tabel  di  atas, dapat  dijelaskan bahwa efektivitas penggunaan dana Bantuan
Operasional Sekolah pada Sekolah Menengah Kejuruan  Negeri  Bidang  Keahlian  Bisnis  dan Manajemen di Kabupaten Sleman pada tahun 2014  menunjukkan  kategori  cukup  efektif dengan  posisi  CIPP  positif-positif-negatif- positif   ( + + - + ).
Hasil  analisis  terhadap  variabel  konteks dengan  skor  T  menunjukkan  bahwa  variabel konteks  berada  pada  kategori  positif/efektif. Perbandingan  persentase  kategori  positif  dan negatif  pada  variabel  konteks  efektifitas penggunaan dana Bantuan Operasional Sekolah SMK Negeri Bidang Keahlian Bisnis dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman  tahun 2014  sebanyak          56,80%  :  43,29%,  atau sebanyak  71  responden  berkategori  positif berbanding  54  responden  berkategori  negatif. Indikator  evaluasi  pada  variabel  konteks terdiri  atas  kebijakan  terkait  program  BOS, manfaat program BOS, sasaran program BOS.
Pada  variabel  input,  skor  T  menunjukkan kategori positif/efekif. Perbandingan persentase  kategori  positif  dan  negatif variabel  input  efektivitas  penggunaan  dana Bantuan  Operasional  Sekolah  SMK  Negeri Bidang  Keahlian  Bisnis  dan  Manajemen  di Kabupaten  Sleman  tahun  2014  sebanyak 57,60%  :  42,40%,  atau  sebanyak  72 responden  berkategori  positif  berbanding  53 responden  berkategori  negatif.  Indikator evaluasi  pada  variabel  input  terdiri  atas kondisi  sumber  daya  manusia,  kondisi  sarana dan prasarana dan organisasi dan manajemen.
Ditinjau  dari  variabel  proses,  skor  T menunjukkan hasil pada kategori negatif/tidak efektif.  Perbandingan  persentase  kategori positif  dan  negatif  variabel  proses  efektivitas penggunaan dana Bantuan Operasional Sekolah SMK Negeri Bidang Keahlian Bisnis dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman  tahun 2014 sebesar 38,46% : 61,54%, atau sebanyak 25  responden  berkategori  positif  berbanding dengan 40 responden berkategori negatif. Dari lima indikator yang dilibatkan dalam pengukuran variabel produk, yakni perencanaan penggunaan dana BOS,
pengambilan  dana  BOS,  penggunaan  dana BOS monitoring dan evaluasi BOS, pelaporan dan  pertanggungjawaban  dana  BOS  semua
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
indikator  memberikan  kecenderungan  skor  T yang  bernilai  negatif.  Pertama  indikator perencanaan  program  Batuan  Operasional Sekolah (BOS), perbandingan kategori positif terhadap  negatif  sebanyak  32,31%  :  67,69%, atau  sebanyak  21  responden  berkategori positif  sedangkan  41  responden  berkategori negatif.  Pada  indikator  ini  menunjukkan bahwa  perencanaan  penggunaan  dana  BOS pada  SMK  Negeri  Bidang  Keahlian  Bisnis dan  Manajemen  di  Kabupaten  Sleman  tahun 2014  dalam  pelaksanaannya  masih  belum efektif.
Kedua,  indikator  pengambilan  dana  BOS menunjukkan  perbandingan  kategori  positif dan  kategori  negatif  sebanyak  36,92%  : 63,08% atau sebanyak 28 responden berkategori positif dan 41 responden berkategori negatif. Indikator ini menunjukkan  bahwa  pengambilan  dana  BOS masih  belum  efektif.  Dana  BOS  SMK  tahun 2014 disalurkan oleh Pemerintah pusat kepada sekolah  secara  bertahap  yakni  3  kali penerimaan.  Pada  periode  I  penerimaan  dana BOS  diterima  pada  tanggal  7  Februari  2014, sedangkan  pada  periode  II  diterima  secara bertahap  yang  pertama  pada  tanggal  24  Juli 2014  dan  yang  kedua  pada  tanggal  17 November 2014.
Ketiga,  indikator  penggunaan  dana  BOS menunjukkan  perbandingan  kategori  positif dan  negatif  sebanyak  41,54%  :  58,48%,  atau 27  responden  berkategori  positif  dan  38 responden berkategori negatif.
Dalam indikator penggunaan dana BOS
menunjukkan  kecenderungan  yang  negatif, yang  berarti  penggunaan  dana  BOS  pada SMK  Negeri  Bidang  Keahlian  Bisnis  dan Manajemen di Kabupaten Sleman tahun 2014 masih  kurang  efektif.  Pemahaman  pengelola dana  BOS  di  sekolah  terhadap  Juknis  BOS SMK  2014  yang  masih  kurang,  serta  belum adanya pelatihan pengelolaan dana BOS SMK bagi  para  pengelola  dana  BOS  menyebabkan pengelolaan dana yang kurang efektif.
Keempat, Indikator monitoring dan evaluasi program BOS menunjukkan perbandingan  kategori  positif  dan  negatif sebanyak 41,54% : 58,46%, atau sebanyak 27
responden berkategori positif dan 38 responden  berkategori  negatif.  Sama  seperti dengan indikator sebelumnya, dalam indikator monitoring  dan  evaluasi  program  BOS  masih kurang efektif.
Kelima, indikator pelaporan dan pertanggungjawaban  dana  BOS  menunjukkan perbandingan  kategori  positif  dan  negatif sebanyak                              38,46%  :  61,54%,  atau sebanyak 25 responden berkategori positif dan 40  responden  berkategori  negatif.  Sehingga indikator  pelaporan  dan  pertanggungjawaban dana BOS memberikan kecenderungan kategori negatif
yang artinya pertanggungjawaban dana BOS kurang efektif.
Hasil  analisis  deskriptif  menunjukkan perbandingan variabel input efektivitas penggunaan  dana  BOS  SMK  Negeri  Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman tahun 2014 yakni kategori positif dan kategori  negatif  sebesar  50,40%  :  49,60%, atau  sebanyak  63  responden  berkategori positif  dan  62  responden  berkategori  negatif. Pada  variabel  hasil  terdiri  dari  2  indikator yakni  o utput :  prestasi  akademik,  prestasi nonakademik  i nput :  minat  melanjutkan  ke perguruan tinggi favorit, minat untuk langsung bekerja.
Kendala-kendala  yang  ditemukan  dalam pelaksanaan  program  Bantuan  Operasional Sekolah  Menengah  Kejuruan  Negeri  Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman tahun 2014 serta alternatif pemecahannya.  Pada variabel  konteks secara umum terdapat kendala dalam beberapa aspek seperti pemahaman terhadap kebijakan pendidikan  terkait  dengan  program  BOS, tujuan  dari  dilaksanakannya  program  BOS SMK  perlu  dipahami  secara  utuh  sehingga dapat tercapai, kebutuhan sekolah dan harapan masyarakat  yang  belum  terealisasi  secara maksimal.  Alternatif  pemecahan  diantaranya dilakukan  sosialisasi  mengenai  program  BOS SMK  secara  bertahap  dan  berkelanjutan  bagi para  pengelola  BOS  terkait  dengan  program BOS  dan  tujuan  dari  program  BOS  SMK. Selain  itu  mengubah  paradigma  masyarakat bahwa pendidikan merupakan tanggung jawab bersama antara Pemerintah, sekolah, dan juga
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
masyarakat  bukan  hanya  Pemerintah  dan sekolah saja.
Pada  variabel  input,  keterbatasan  sumber daya  manusia  pengelola  BOS  di  beberapa sekolah  berpengaruh  terhadap  pengelolaan dana BOS, keterbatasan pemahaman pengelola  BOS  terhadap  Juknis  BOS  SMK menjadikan kendala dalam pembuatan laporan, penggunaan dana, dan penyaluran dana  BOS. Alternatif solusinya yakni diadakannya pelatihan khusus pengelolaan dana BOS  yang berkelanjutan  sehingga  pengelola  dana  BOS mampu secara maksimal mengelola dana BOS sesuai  dengan  mekanisme  yang  diminta  oleh Pemerintah pusat. Partisipasi oleh masyarakat dalam pengembangan Bussiness Center diharapkan dapat mampu membantu pendanaan operasional sekolah.
Pada  variabel  proses,  tidak  semua  dewan guru  mengetahui  mengenai  program  BOS, perencanaan  pengelolaan  dana  BOS  yang kurang  maksimal.  Solusinya,  perencanaan program dibuat secara matang dan melibatkan semua  pihak  yang  berkepentingan  termasuk dewan guru dan komite sekolah.
Pada  variabel  hasil,  masih  adanya  siswa yang  putus  sekolah  karena  alasan  menikah dan  bekerja.  Solusinya,  pendampingan  oleh orang  tua  dan  guru  serta  pemahaman mengenai pentingnya pendidikan.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  analisis  data  dan  temuan,  dapat disimpulkan sebagai berikut.
Efektivitas  penggunaan  dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  SMK  Negeri Bidang  Keahlian  Bisnis  dan  Manajemen  di Kabupaten  Sleman  tahun  2014  ditinjau  dari komponen  variabel  konteks  tergolong  dalam kategori cukup efektif.
Efektivitas  penggunaan  dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  SMK  Negeri Bidang  Keahlian  Bisnis  dan  Manajemen  di Kabupaten  Sleman  tahun  2014  ditinjau  dari komponen  variabel  input  tergolong  dalam kategori cukup efektif.
Efektivitas  penggunaan  dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  SMK  Negeri
Bidang  Keahlian  Bisnis  dan  Manajemen  di Kabupaten  Sleman  tahun  2014  dilihat  dari komponen  variabel  proses  bila  ditinjau berdasarkan  skor  T  menunjukkan  arah  skor negatif.  Yang  berarti  komponen  variabel proses    dalam  penggunaan  dana  BOS  SMK Negeri Bidang Keahlian Bisnis dan Manajemen di Kabupaten Sleman tahun 2014 belum efektif.
Efektivitas  penggunaan  dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  SMK  Negeri Bidang  Keahlian  Bisnis  dan  Manajemen  di Kabupaten  Sleman  tahun  2014  ditinjau  dari komponen  variabel  hasil    tergolong  dalam kategori cukup efektif.
Bila dianalisis secara keseluruhan berdasarkan  temuan-temuan  di  atas,  dapat disimpulkan  bahwa  efektivitas  penggunaan dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS) SMK  Negeri  Bidang  Keahlian  Bisnis  dan Manajemen di Kabupaten Sleman tahun 2014 tergolong dalam kategori cukup efektif dilihat dari  variabel  konteks,  input,  proses,  dan produk  (  +  +  -  +  ).  Dengan  demikian  seluruh indikator  yang  dilibatkan  dalam  variabel konteks  tergolong  cukup  efektif,  variabel input  cukup  efektif,  variabel  proses  tidak efektif, dan variabel hasil cukup efektif.

## Saran
Saran  terkait  variabel  konteks,  input, proses, dan produk/hasil.
Pemerintah  pusat  (Direktorat  Pembinaan
SMK, Dirjen
Pendidikan Menengah) hendaknya membuat kebijakan yang tepat dan proporsional  untuk  program  BOS  SMK  serta melakukan sosialisasi program dan mekanisme  pelaksanaan  BOS  secara  terus- menerus  melalui  Dinas  Pendidikan  Pemuda dan  Olahraga  Provinsi.  Dinas  Pendidikan Pemuda dan Olahraga Provinsi melaksanakan koordinasi  dengan  Dinas  Pendidikan  Pemuda dan Olahraga Kabupaten/Kota.
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten/Kota  mensosialisasikan  program BOS  serta  melaksanakan  seluruh  kebijakan Pemerintah pusat maupun Pemerintah provinsi.  Pemerintah  kabupaten  dan  lembaga pendidikan bekerja sama dalam mensosialisasikan kepada masyarakat

## Jurnal Pendidikan Akuntansi Indonesia, Vol. XIV, No. 1, Tahun 2016
Kaifan Nur Jannah 1 –  9
mengenai paradigma berpikir bahwa pendidikan  bukan  hanya  tanggung  jawab Pemerintah  dan  sekolah  saja  tetapi  juga tanggung jawab masyarakat. Sekolah bersama komite  sekolah  mensosialisasikan  kepada orang  tua  siswa  bahwa  dengan  adanya  BOS bukan berarti biaya pendidikan gratis. Sekolah diharapkan  dapat  memberitahukan  mengenai laporan penggunaan dana BOS untuk apa saja agar  orang  tua  mengetahui  bagaimana pengelolaan dana BOS di sekolah.
Dinas  Pendidikan  Pemuda  dan  Olahraga baik  Provinsi  maupun  Kabupaten  hendaknya mengadakan pelatihan-pelatihan dalam bentuk bimbingan  teknis  bagi  sumber  daya  manusia khususnya  pengelola  BOS  agar  dapat  bekerja secara  efektif  serta  efisien,  sehingga  mampu melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  juknis dengan  benar.  Pengelola  dana  BOS  perlu ditingkatkan  melalui  pendidikan  lanjut  agar pengelola BOS memahami petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis tentang BOS serta mampu memahami uraian tugas pengelola  BOS  mengingat  pelaporan  BOS sangat  terinci.  Pengembangan Bussiness Center secara  maksimal  guna  mendorong peningkatan  kualitas  kegiatan  operasional sekolah.
Pemerintah  Pusat  (Direktorat  Pembinaan
SMK, Direktorat
Jendral Pendidikan Menengah) diharapkan membuat format  yang lebih  sederhana  dan  memudahkan  pengelola dana  BOS  dalam  pengelolaan  administrasi dan  pelaporan.  Dilakukan  monitoring  dan evaluasi secara berkala dan teratur oleh Dinas Pendidikan  dan  Olahraga  Kabupaten/Kota dalam  pengelolaan  dana  BOS.  Sekolah hendaknya  merencanakan  program  dengan baik  sesuai  dengan  skala  prioritas  kebutuhan. Penyaluran dana tepat watktu dan
pemanfaatan  dana  terfokus  pada  kebutuhan riil dan skala prioritas.
Sekolah  diharapkan  membuat  program dan kegiatan yang mendorong dan mendukung  peningkatan  kualitas  prestasi akademis  maupun  non  akademis  siswa  guna mencegah  siswa drop  out dan  mencegah penurunan kualitas siswa.

## DARTAR PUSTAKA
A.  A  Gede  Agung.  (2014). Buku  Ajar Metodologi Penelitian Pendidikan.
Malang: Aditya Media Publishing.
Agung  Kurniawan,  (2005). Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta:Pembaharuan. Badan  Pusat  Statistik.  (2014). Statistik Pendidikan Indonesia 2014.
Direktorat  Pembinaan  Sekolah  Menengah Kejuruan.  (2014). Petunjuk  Teknis  2014 Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS) SMK.
Human Development Report 2015. UNDP. Nana  Sudjana.  (1990). Penilaian  Hasil Proses  Belajar  Mengajar. Bandung:  PT Remaja Rosdakarya Offset.
Schwab, Klaus. (2015). The Global Competitiveness Report 2014-2015. World Economic Forum . Sekretaris Negara Republik Indonesia. (2008). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan.
Sekretaris Negara Republik Indonesia. (1990). Undang-Undang  Nomor  29  Tahun  1990 tentang Pendidikan Menengah.
Suharsimi  Arikunto.  (2009). Dasar-Dasar
Evaluasi  Pendidikan. Jakarta:  Bumi Aksara Suharsimi Arikunto. (2008). Evaluasi Program  Penidikan:  Pedoman  Praktis bagi Mahasiswa dan Praktisi Pendidikan. Sugiyono.  (2011). Metode Penelitian  Kombinasi  ( Mixed  Method ). Bandung: Alfabeta.
Sukardi. (2004). Metodologi Penelitian Pendidikan (Kompetensi dan Praktiknya). Jakarta: Bumi Aksara.
Wirawan.  (2012). Evaluasi  Kinerja  Sumber Daya  Manusia,  Teori  Aplikasi  dan Penelitian. Jakarta: Salemba Empat.