Jurnal Manajemen Pendidikan Magister Manajemen Pendidikan ISSN 2443-0544 FKIP Universitas Kristen Satya Wacana Volume: 3, No. 2, Juli-Desember 2016 jurnalkelola@gmail.com Halaman: 178-191

## EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SEKOLAH DASAR NEGERI KABUPATEN SEMARANG

## Rukayah
Alumni Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan FKIP Universitas Kristen Satya Wacana rukayah.spd@gmail.com

## Bambang Ismanto
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan FKIP Universitas Kristen Satya Wacana bambang.ismanto@staff.uksw.edu

## ABSTRACT
This  study  aimed  to  evaluate  the  implementation  of  school based management  in  SD  Negeri  Genuk  01  District  West  Ungaran  in  terms  of context, input, process and product. This study was qualitative evaluative research  using  CIPP  (Context,  Input,  Process,  Product)  model  of evaluation  developed  by  Stufflebeam.  Data  collection  techniques  used were  interviews,  observation  and  documentation.  Test  validity  of  data using triangulation technique. The results showed that: 1) from the context evaluation, school based management is needed by all stakeholders of the school  to  improve  the  quality  of  education;  2)  from  the  input  evaluation, human  resources,  curriculum,  facilities,  and  funds  were  sufficient  and ready to be used for the implementation of the school based management in  primary  School  Genuk  01;  3)  from  the  process  evaluation,  the implementation of school based management was not fully in accordance with the plan, especially in the decision making process and the learning process;  4)  from  the  product  evaluation,  product  (output)  produced  has not  been  as  expected.  It  is therefore  recommended  that  the  school  based management  program  continued  with  improvements  in  program implementation process.
Keywords: Evaluation program, CIPP Model, School Based Management.

## PENDAHULUAN
Manajemen  merupakan  komponen  integral  dan  tidak dapat  dipisahkan  dari  proses pendidikan  secara  keseluruhan.  Karena  tanpa  manajemen  tidak  mungkin  tujuan  pendidikan dapat  diwujudkan  secara  optimal,  efektif  dan  efisien.  Dalam  kerangka  inilah  tumbuh kesadaran  akan  pentingnya  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS),  yang  memberikan kewenangan  penuh  kepada  sekolah  dan  guru  dalam  mengatur  pendidikan  dan  pengajaran,
merencanakan,  mengorganisasi,  mengawasi,  mempertanggung  jawabkan,  mengatur, memimpin  sumber-sumber daya  insani  serta  barang-barang  untuk  membantu  pelaksanaan pembelajaran  yang  sesuai  dengan  tujuan  sekolah  (Mulyasa  2012:20).  Hal  ini  berarti  bahwa sekolah  sebagai  suatu  organisasi  membutuhkan  manajemen  yang  sesuai  dengan  kondisi setempat  sehingga  dapat  mendorong  profesionalisme  guru  dan  kepala  sekolah  dalam mewujudkan tujuan pendidikan.
MBS  merupakan  program  kebijakan  nasional  yang  menjadi  prioritas  pemerintah dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan di tingkat Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah. Merupakan  model  manajemen  yang  memberikan  otonomi  yang  lebih  luas  kepada  sekolah untuk  mengelola  sumberdaya  dan  sumber dana  yang  ada.  Pengalokasiannya  sesuai  dengan prioritas  kebutuhan  setempat  serta  mendorong  sekolah  untuk  dapat  mengambil  keputusan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan secara bersama dari semua warga sekolah dan masyarakat.
Keterlibatan  masyarakat  dalam  MBS  dimaksudkan  agar  partisipasi  dan  dukungan masyarakat  dapat  membantu  serta  mengontrol  pengelolaan  pendidikan.  Rohiat  (2012:47), menjelaskan  bahwa:  Manajemen  Berbasis  Sekolah  adalah  model pengelolaan  yang memberikan  otonomi  (kewenangan  dan  tanggung  jawab  yang  lebih  besar  kepada  sekolah), memberikan  fleksibilitas/keluwesan  kepada  sekolah,  mendorong  partisipasi  secara  langsung dari warga sekolah (guru, siswa, kepala sekolah, karyawan), dan masyarakat (orangtua siswa, tokoh  masyarakat,  ilmuan,  pengusaha),  dan  meningkatkan  mutu  sekolah  berdasarkan kebijakan pendidikan nasional serta peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Menurut  Hidayat  dan  Machali  (2012:53),  “MBS  merupakan  paradigma  baru  da lam manajemen  pendidikan  yang  memberi  otonomi  luas  pada  sekolah/madrasah,  dan  pelibatan masyarakat  dalam  kerangka  kebijakan  pendidikan  nasional”.  Hal  ini sejalan dengan pernyataan dari (Rahardjo, 2004:3), bahwa: MBS adalah model manajemen yang memberikan otonomi lebih besar kepada sekolah dan mendorong pengambilan keputusan bersama/partisipatif  dari  semua  warga  sekolah  dan  masyarakat  untuk  mengelola  sekolah dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan berdasarkan kebijakan pendidikan nasional.
Dengan  MBS kepala  sekolah  selaku  pengelola  lembaga  pendidikan  lebih  leluasa menyusun  dan  melaksanakan  program  pendidikan  sesuai  dengan  kebutuhan  sekolah.  Selain itu melalui MBS kerjasama dan partisipasi masyarakat serta peran sumber daya manusia yang ada  di  sekolah  dapat ditingkatkan,  sehingga  tujuan  dari  MBS  dalam  peningkatan  layanan
pendidikan  secara  demokratis,  transparan  dan  akuntabel  dapat  dicapai  dengan  lebih  efisien dan efektif sesuai tujuan pendidikan nasional.
MBS  bertujuan  untuk  meningkatkan  kinerja  sekolah  yang meliputi  peningkatan kualitas,  efektivitas,  efisien,  produktivitas,  dan  inovasi  pendidikan  melalui  pemberian kewenangan  dan  tanggung  jawab  lebih  besar  kepada  sekolah  yang  dilaksanakan  dengan prinsip  pengelolaan  yang  baik,  yaitu  partisipasi,  transparansi,  dan  akuntabilitas  (Rohiat, 2012:49).  Peningkatan  kualitas  dan  produktivitas  dapat  diperoleh  antara  lain  melalui partisipasi  orang  tua  dan  masyarakat,  pengelolaan  kelas,  peningkatan  profesionalisme  guru dan  kepala  sekolah.  Peningkatan  efektivitas  dan  efisiensi  diperoleh  dari  keleluasaan  yang diberikan untuk mengelola sumberdaya yang ada.
MBS merupakan proses kegiatan yang dilakukan secara bersama antara pihak sekolah dan masyarakat  dalam bidang pendidikan. Sumberdaya manusia yang ada diberdayakan dan dikelola  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan.  Melalui  MBS  diharapkan  sekolah  dapat meningkatkan  kemampuannya  dalam  merencanakan,  mengelola,  dan  menyelenggarakan pendidikan di sekolah sehingga dapat meningkatkan mutu pendidikan.
Untuk mencapai tujuan MBS secara maksimal dibutuhkan peran dari berbagai pihak, baik pejabat dinas pendidikan, para pengawas sekolah, kepala seko-lah, para guru dan siswa di sekolah maupun masyarakat dan orang tua siswa.
MBS memberikan kebebasan dan kekuasaan yang besar kepada sekolah, yang tentu  saja  disertai  dengan  seperangkat  tanggung  jawab  (Mulyasa  2012;  Hidayat  &  Machali 2012).  Pemberian  otonomi  kepada  sekolah    sebuah  tanggung  jawab  untuk  mengelola sumberdaya  yang  ada  dan  mengembangkan  strategi  peningkatan  mutu  melalui  MBS  yang disesuaikan dengan kondisi setempat.
Selain  dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan,  MBS  juga  dapat  meningkatkan kemandirian,  fleksibilitas,  partisipasi,  keterbukaan,  kerjasama,  akuntabilitas,  dan  inisiatif sekolah dalam mengelola pendidikan. Di sisi lain MBS dapat meningkatkan kepedulian warga sekolah dan masyarakat dalam penyelenggaraan pendi-dikan melalui pengambilan keputusan bersama. Manfaat lain dari MBS adalah meningkatkan tanggung jawab sekolah kepada orang tua,  masyarakat,  dan  pemerintah  tentang  mutu  sekolahnya serta  dapat  meningkatkan kompetisi yang sehat antar sekolah tentang mutu pendidikan yang akan dicapai.
Karakeristik MBS perlu dipahami dan dikuasai oleh kepala sekolah selaku pemimpin lembaga  dan    akan  menerapkannya  bersama  sumber  daya  manusia  yang  ada  di  sekolah.
Karakteristik  dimaksud  meliputi  seluruh  komponen  pendidikan  yang  meliputi  input,  proses dan output (Depdiknas 2004; Rohiat 2012).
Rahardjo  (2004:11),  menyebutkan  bahwa  Input  Pendidikan  memiliki  karakteristik sebagai  berikut:  (1)  Memiliki  kebijakan,  tujuan  dan  sasaran  program  yang  jelas,  (2) Sumberdaya  tersedia  dan  jelas,  (3)  Staf  yang  kompeten  dan  berdedikasi  yang  tinggi,  (4) Memiliki harapan prestasi yang tinggi, (5) Fokus pada pelanggan, (6) Manajemen.
Sedangkan sekolah yang efektif menurut Rahardjo (2004:9) memiliki kualitas proses pendidikan  sebagai  berikut:  (1)  Proses  Belajar  Mengajar  yang  efektivitasnya  tinggi;  (2) Kepemimpinan  sekolah  yang  tangguh;  (3)  Lingkungan  sekolah  yang  aman,  tertib,  dan nyaman;  (4)  Pengelolaan  tenaga  kependidikan  yang  efektif;  (5)  Sekolah  memiliki  budaya mutu; (6) Sekolah memiliki kebersamaan; (7) Sekolah memiliki kewenangan; (8) Partisipasi warga  sekolah  dan  masyarakat;  (9)  Keterbukaan  (transparasi)  manajemen;  (10)  Sekolah memiliki  kemauan  untuk  berubah;  (11)  Sekolah  melakukan  evaluasi  dan  perbaikan;  (12) Sekolah  responsif  dan  antisipatif  terhadap  kebutuhan;  (13)  Komunikasi  yang  baik;  (14) Sekolah memiliki akuntabilitas. Output atau  hasil  yang  diharapkan  adalah  prestasi sekolah yang dihasilkan melalui proses pembela-jaran dan manajemen sekolah. Output dapat berupa  prestasi  akademik  dan  non  akademik.  Prestasi  aka-demik  misalnya:  hasil  US ,  lomba karya ilmiah remaja. Dan output non akademik, berupa keingintahuan yang tinggi, harga diri, kejujuran, kerjasama  yang baik, toleransi, kedisiplinan, prestasi olahraga,  kesenian dari para peserta didik dan sebagainya.
Penegasan  tentang  Implementasi  MBS  dituangkan  dalam  UU  Sisdiknas  Nomor  20 tahun 2003 pasal 51 ayat 1 bahwa pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar  dan  menengah  dilaksanakan  berdsarkan  standar  pelayanan  minimal  dengan  prinsip MBS.  Selain  itu  Implementasi  MBS  di  semua  satuan  pendidikan  formal  semakin  jelas  dan tegas dengan dikeluarkannya kebijakan pemerintah melalui UU nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan PP nomor 25 tahun 2000 tentang Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat dan Otonomi Daerah. Dengan demikian terjadi pergeseran kewenangan dan keleluasaan dalam penyelenggaraan seluruh bidang kehidupan, termasuk bidang pendidikan.
Sebagai  bentuk  pengelolaan  pendidikan,  dalam  pelaksanaannya  MBS  masih  perlu dimantapkan  dan  disempurnakan  secara  berkesinambungan  berdasarkan  kelemahan  dan kekurangan  yang  ada  sehingga  MBS  dapat  dilaksanakan  dengan  baik.  Untuk  mengetahui kelemahan  dan  kekurangan  tersebut  diperlukan  evaluasi  terhadap  implementasi  MBS  secara
menyeluruh  dari  setiap  komponen. Wirawan  (2011:17),  mengungkapkan  bahwa  semua program  perlu  dievaluasi  untuk  menentukan  apakah  layanan  atau  intervensinya  telah mencapai  tujuan  yang  ditetapkan.  Demikian  pula  MBS  yang  telah  dilaksanakan  di  sekolah perlu  dievaluasi  guna  mengetahui  tingkat  kemajuan  sekolah  tersebut  sehubungan  dengan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan
Evaluasi adalah kegiatan untuk mengumpulkan informasi tentang bekerjanya sesuatu, yang selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk menentukan alternatif yang tepat dalam mengambil sebuah keputusan (Arikunto & Jabar 2008:2). Sementara itu menurut Tyler (1950 dalam Tayibnapis (2008:3),  evaluasi  adalah  proses  yang  menentukan  sampai sejauh  mana tujuan pendidikan dapat dicapai.
Ditegaskan  oleh  Patton  (2006:251),  bahwa  evaluasi  adalah  koleksi,  analisis,  dan penafsiran  yang  sistematis  atas  informasi  tentang  kegiatan  dan  hasil  program  nyata  sesuai rencana  untuk  orang  yang  berkepentingan guna  membuat  keputusan  tentang  aspek  spesifik seperti apa program itu berjalan dan meningkatkan program. Berdasarkan pendapat tersebut di atas maka dapat disimpulkan bahwa evaluasi adalah suatu kegiatan untuk menentukan sejauh mana tujuan dari suatu program dapat dicapai.
E valuasi  merupakan  bagian  yang  tak  terpisahkan  dalam  pelaksanaan  MBS.  Evaluasi merupakan  tahapan  dalam  MBS  yang  merupakan  kegiatan  penting  untuk  mengetahui kemajuan  atau  hasil  yang  dicapai  sekolah  dalam  melaksanakan  fungsinya  sesuai  dengan rencana  yang  sudah  disusun oleh  masing-masing  sekolah.  Untuk  itu  dipandang  perlu  bagi penulis  untuk  meneliti  lebih  lanjut  mengenai  MBS,  khususnya  evaluasi  MBS  di  SD  Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten Semarang.
Model evaluasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah model evaluasi CIPP yang dikembangkan  oleh  Daniel  Stufflebeam  tahun  1966. Menurut  Daniel  Stufflebeam  (2003 dalam  Wirawan  2011:92),  model  CIPP  terdiri  dari  empat  jenis  evaluasi,  yaitu: Context Evaluation, Input Evaluation, Process Evaluation, dan Product Evaluation.
Context  Evaluation (Evaluasi  Konteks),  yaitu  evaluasi  untuk  mengidentifikasi  dan menilai  kebutuhan-kebutuhan  yang  mendasari  disusunnya  suatu  program.    Orientasi  utama dari evaluasi konteks adalah mengidentifikasi latar belakang perlunya mengadakan perubahan atau  munculnya  program  dari  beberapa  subjek  yang  terlibat  dalam  pengambilan  keputusan. Apakah  tujuan  dan  prioritas  program  telah  dirancang  berdasarkan  analisis  kebutuhan. Input Evaluation (Evaluasi  Input),  yaitu evaluasi  yang  dilaksanakan  untuk  mengidentifikasi  dan menilai  segala  unsur  yang  tersedia  karena  dibutuhkan  untuk  berlangsungnya  suatu  proses.
Unsur  tersebut  harus  ada  sebelum  program  dimulai.  Dalam  evaluasi  input  pada  dasarnya untuk  mem-pertanyakan  apakah input-input  pendidikan  sudah  siap  dan  memadai  untuk digunakan  baik  dari  segi  kualitas  maupun  kuantitasnya.  Komponen  input  dalam  MBS meliputi:  sumberdaya  manusia  (guru,  kepala  sekolah,  tata  usaha,  peserta  didik),  kurikulum, sarana dan peralatan yang mendukung, serta dana dan anggaran sekolah. Process Evaluation ( Evaluasi  Proses),  yaitu:  evalu-asi  yang  bertujuan  untuk  mengakses  pelaksanaan  program apakah  sesuai  dengan  rencana.  Dalam  MBS  Unsur  yang  dievaluasi  adalah:  proses pengambilan  keputusan,  proses  pengelolaan  program,  proses  bela-jar  mengajar,  proses evaluasi  sekolah. Evaluasi  proses  adalah  untuk  mempertanyakan  apakah  proses  pengelolaan terhadap  input  sudah  sesuai  dengan  yang  diharapkan  atau  sudah  terbukti  baik. Product Evaluation (Evaluasi Produk), yaitu evaluasi yang dilakukan guna untuk melihat ketercapaian atau  keberhasilan  suatu  program  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya. Dalam  evaluasi  produk  pada  dasarnya  untuk  mempertanyakan  apakah  sasaran  yang  ingin dicapai pada program MBS sudah terwujud. Adapun hasil dari pelaksanaan program berupa prestasi akademik dan non akademik. Fokus dari evaluasi produk adalah untuk mengevaluasi sejauh  mana  yang  diharapkan  telah  dicapai,  baik  dari  segi  kualitas,  kuantitas,  maupun waktunya.
Tujuan  dari penelitian  ini  adalah:    (1) Mengevaluasi konteks MBS  di  SD  Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat; (2) Mengevaluasi input MBS di SD Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat; (3) Mengevaluasi proses MBS di SD Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat; (4) Mengevaluasi produk MBS di SD Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat. Sedangkan  manfaat  dari  penelitian  ini  adalah:  (1) Bagi  Kepala  sekolah,  guru,  komite sekolah  diharapkan  menjadi  bahan  masukan  dan  evaluasi  yang  membangun  dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  sekolah;  (2) Bagi  Dinas  Pendidikan  dan  Kebudayaan, diharapkan  dapat  menjadi  bahan  pertimbangan  dalam  kegiatan  evaluasi  dan  pengambilan kebijakan  lebih  lanjut  dalam  upaya  peningkatan  kualitas  pendidikan  melalui  MBS  di Kabupaten  Semarang;  (3) Bagi  masyarakat,  diharapkan  dapat  mendukung  sarana  prasarana sekolah serta menciptakan suasana lingkungan yang kondusif dan nyaman untuk mendukung pembelajaran yang optimal.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan merupakan penelitian evaluatif dengan menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Model evaluasi yang digunakan adalah model CIPP (Context, Input,  Process,  Product)  yang  dikembangkan  oleh  Stufflebeam. Keberhasilan  dalam
implementasi program dilihat secara komprehensif yang meliputi konteks, input, proses, dan produk. Sedangkan Teknik  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  wawancara, observasi, studi dokumentasi, focus group discussion (FGD).

## ANALISIS DATA
Data  yang  terkumpul  dalam  penelitian  ini  dianalisis  menggunakan  model  evaluasi CIPP  (Context,  Input,Process,Product).  Data  yang  diperoleh  berasal  dari  hasil  wawancara dengan  narasumber,  observasi,  dan  juga  mempelajari  dokumen  dari  SD Negeri  Genuk  01 Ungaran  Barat,  Kabupaten  Semarang. Selanjutnya hasil  penelitian  dirangkum,  dipilah, kategorisasi  dan  pemaknaan  data  sesuai  fokus  pembahasan. Penyajian  data  dilakukan  dalam bentuk  teks  yang  bersifat  naratif, dan  teks  dialog  dari  hasil  wawancara. Setelah  itu  baru dilakukan penarikan kesimpulan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
SD  Negeri  Genuk  01  terletak  di  Jl.  Letjen  S.  Parman  No.  108  Kelurahan  Genuk Kecamatan  Ungaran  Barat,  Kabupaten  Semarang.  Sekolah  ini  dibangun  di  atas  tanah  seluas 1.705 m2 yang letaknya sangat strategis, karena selain berada di perbatasan antara Kelurahan Gedanganak  dan  Kelurahan Genuk  juga  terletak  di  tengah-tengah  pemukiman  penduduk. Untuk  mencapai  sekolah  ini juga  sangat  mudah,  dapat  ditempuh  dengan  berjalan  kaki  atau menggunakan kendaraan.
Visi  SDN  Genuk  01  adalah  “Maju  dalam  prestasi  berdasarkan  iman  dan  taqwa  serta peduli  t erhadap  lingkungan”,  Untuk  mencapai  visi  tersebut  SDN  Genuk  01  menyusun  misi sebagai berikut: (a) Melaksanakan pembelajaran secara ”RILEK” (Rekreatif, Interaktif Lugas, Efektif dan Kondusif) sehingga setiap siswa dapat berkembang secara optimal dalam situasi aman  dan  nyaman;  (b)  Menumbuhkan  semangat  untuk  maju  secara  intensif  dan  kompetitif kepada  warga  sekolah    melalui  pembelajaran  terpadu;  (c)  Menumbuhkan  peng-hayatan  dan pengamalan terhadap ajaran agama yang dianut dan budaya bangsa sehingga menjadi sumber kearifan dalam bertindak.
Berdasarkan  visi  dan  misi  tersebut,  sekolah  merumuskan  tujuan  seperti  berikut:  (1) Siswa  beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa  dan  berakhlak  mulia;  (2) Memiliki  kecakapan  hidup;  (3)  Mengenali  dan  mencintai  bangsa,  masyarakat  dan kebudayaan;  (4)  Meraih  prestasi  akademik  maupun  non  akademik  minimal  tingkat Kecamatan; (5) Menguasai dasar-dasar ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai bekal untuk me-lanjutkan ke sekolah yang lebih tinggi; (6) Menjadi sekolah yang diminati di masyarakat;
(7)  Menjalankan  pola  hidup  bersih,  sehat  serta  peduli    lingkungan  sekitar  dan  dapat memanfaatkan dalam kehidupan sehari-hari.

## Evaluasi Konteks MBS.
Pengelolaan  pendidikan  dalam  era  otonomi  daerah,  menyiratkan  bahwa  peran  dan tanggung  jawab  pelaksanaan  pendidikan  telah  diserahkan  kepada  daerah,  termasuk tanggungjawab  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan. Selanjutnya  pengelolaan  pendidikan diserahkan  kepada  sekolah  di  mana  sekolah  diberikan  kewenangan  untuk  mengelola sekolahnya.
Demikian  halnya  dengan  SD  Negeri  Genuk  01,  dengan  adanya  otonomi  sekolah  tersebut menjadikan  sekolah  lebih  mandiri  dan  mampu  mengembangkan  program-program  yang sesuai  dengan  kebutuhan  dan  potensinya. Selain  itu  sekolah  juga lebih  leluasa  untuk mengelola sumberdaya yang tersedia di sekolah tersebut.
Namun  dalam  pengelolaan  keuangan,  sekolah  belum  diberikan  keleluasaan  secara penuh seperti yang tersirat pada kebijakan MBS. Sehingga hal itu cukup menyulitkan sekolah untuk memenuhi kebutuhan sekolah  yang tidak  bisa didanai dari dana  BOS. Salah satu cara yang bisa ditempuh oleh sekolah yaitu dengan melibatkan masyarakat atau wali murid untuk ikut berperan secara aktif membantu sekolah dalam memenuhi kebutuhan tersebut.
Aspek lain yang melatarbelakangi terselenggarakannya MBS adalah kondisi geografis dan  kondisi  sosial  ekonomi  masyarakat.  Kondisi  dan  kesesuaian  daerah  sekitar  SD  Negeri Genuk  01  ditinjau  dari  sosial  budaya  kehidupan  masyarakat  dapat  dikatakan  bahwa masyarakat  sekitar  mendukung pelaksanaan  MBS.  Masyarakat  berpartisipasi  dalam  hal keamanan dan kenyamanan sekitar sekolah. Hal ini sesuai dengan pendapat Raharjo (2004:9), bahwa  lingkungan  sekolah  yang  aman  dan  tertib,  dapat  menciptakan  suasana  proses  belajar mengajar yang nyaman dan efektif.
Kondisi Alam sekitar SD Negeri Genuk 01   yang  jauh dari gangguan  bencana alam dan  jarak yang  terjangkau  peserta  didik  dapat  mendukung  penyelenggaraan  pendidikan  di sekolah dan memiliki potensi besar untuk sukses dan berkembangnya MBS. Keterjangkauan peserta didik menuju ke sekolah dijelaskan dalam ketentuan dari standar pelayanan minimal bidang  pendidikan,  yang  intinya  bahwa  harus tersedia  satuan  pendidikan  dalam  jarak  yang terjangkau dengan  berjalan  kaki  yaitu  maksimal  tiga  kilometer  untuk  SD/MI. Kerukunan antara umat beragama dan adat istiadat masyarakat di sekitar SD Negeri Genuk 01 tergolong kondusif.  Masyarakat  juga  memiliki  keyakinan  terhadap  penyelenggaraan  pendidikan  di  SD
Negeri  Genuk  01.  Hal itu  terbukti  sebagian  besar  masyarakat  di  sekitar  sekolah mempercayakan anak-anaknya untuk belajar di sekolah tersebut.
Keberlangsungan  proses  pendidikan  tidak  terlepas  dari  latar  belakang  orang  tua peserta didik, terkait dengan kondisi sosial ekonominya. Dilihat dari tingkat pendidikan orang tua  yang  rata-rata  masih  tergolong  rendah  dan  sumber mata  pencaharian  sebagai  karyawan pabrik,  berpengaruh  terhadap  prestasi  peserta  didik.  Orang  tua  mempunyai  tanggung  jawab untuk memberikan perhatian pada anak selama  di rumah. Tetapi kenyataan yang ada, waktu orang  tua  banyak  tersita  di  tempat  bekerja,  sehingga  nyaris  tidak  ada  kesempatan  untuk mendampingi anak belajar.
Tanggungjawab  pendidikan bukan  semata-mata  menjadi  tanggungjawab  sekolah, namun  juga  menjadi  tanggung  jawab  masyarakat  atau  orang  tua  untuk  ikut  serta  berperan dalam meningkatkan mutu pendidikan. Pentingnya partisipasi masyarakat diamanatkan dalam UU  Sisdiknas  Pasal  9 bahwa:  “Masyarakat  ber kewajiban  untuk  memberikan  dukungan sumber daya dalam penyelenggaraan pendidikan”; dan Pasal 54 Ayat (1) dan (2) “Peran serta masyarakat  dalam  pendidikan  meliputi  peran  serta  perorangan,  kelompok,  keluarga, organisasi  profesi,  pengusaha  dan  organisasi  kemasyarakatan  dalam  penyelenggaraan  dan pengendalian  mutu  pelayanan  pendidikan”,  serta  masyarakat  dapat  berperan  serta  sebagai sumber, pelaksana, d an pengguna hasil pendidikan”.
Namun  kenyataan  yang  ada  di SD  Negeri  Genuk  01  dukungan  atau partisipasi masyarakat  pada  pendidikan/sekolah  dalam  bentuk  pemikiran,  fisik,  dana,  ataupun bidang teknis  edukatif  belum  banyak  dilakukan, sebagaimana  yang  diharapkan  dari  pelaksanaan MBS.  Untuk  mendapatkan  dukungan  dari  orang  tua  dan  masyararakat  adalah  dengan meningkatkan  hubungan  yang  harmonis  antara  sekolah  dan  masyarakat. Sehingga  ada rasa tanggung jawab dan partisipasi masyarakat untuk ikut serta memajukan pendidikan di sekolah tersebut akan baik dan meningkat, sehingga dapat menjembatani pemenuhan kebutuhan yang diperlukan oleh sekolah dan masyarakat itu sendiri.

## Evaluasi Input MBS.
MBS bukan hanya sekedar memiliki kewenangan dalam pengelolaan pendidikan saja, melainkan  mensyaratkan  kemampuan  dan  kemandirian  dari  sumber  daya  manusia  yang terlibat  di  dalam  pengelolaan  satuan  pendidikan  tersebut,  seperti:  kepala  sekolah,  guru,  staf, serta  komite  sekolah.  Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  efektivitas  dan  efisiensi  belajar  dan pembelajaran siswa di sekolah sangat bergantung kepada peran guru. Guru yang  profesional sangat  menentukan  keberhasilan  dari  pendidikan.  Selain  itu  keberhasilan  suatu  program
dipengaruhi juga oleh jumlah maupun tingkat pendidikan dari personil serta kemampuannya untuk pendukung proses pendidikan itu sendiri.
Berdasarkan  latar  belakang  pendidikan  yang  dimiliki,  bahwa  sumber  daya  manusia yang  mendukung  terlaksananya  MBS  di  SDN  Genuk  01  sudah  sesuai  dengan  yang disyaratkan,  yaitu  dari  faktor  jumlah personil  sudah  lengkap  dan  rata-rata  berpendidikan  S1 termasuk  guru  mata  pelajaran.  Hal  itu  sesuai  dengan  Peraturan  Mentri  Pendidikan  Nasional No.  16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi  akademik  dan  Kompetensi  Guru. Dengan demikian  secara  umum  sumber  daya  manusia  yang  ada  di  SD  Negeri  Genuk  01  memiliki kemampuan  dan  kemandirian  dalam  melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawab  yang dibebankannya
Kurikulum  merupakan  seperangkat  rencana  dan  pengaturan  mengenai  tujuan,  isi  dan bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai  pedoman  penyelenggaraan  kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan  tertentu (Depdiknas, 2008). Terkait dengan hal  itu,  maka  setiap  sekolah  harus  mengembangkan  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP).
Demikian  halnya  dengan  SD Negeri  Genuk  01,  setiap  awal  tahun  pelajaran  kepala sekolah  bersama  tim  pengembang  menyusun  KTSP yang  dikembangkan  sesuai  dengan kondisi  sekolah,  potensi  atau  karakteristik  daerah,  sosial  budaya  masyarakat  setempat,  dan peserta  didik. Kurikulum  yang  tersusun  merupakan  sebuah  dokumen  yang  akan diimplementasikan  sebagai  panduan  proses  pembelajaran  pada  tahun  pelajaran  2014/2015 dalam  masa  transisi  dari  kurikulum  2006  ke  kurikulum  2013.  Dalam  kurikulum  tersebut tertuang visi dan misi sekolah, dengan harapan dapat dicapai dengan MBS.
Dalam dokumen KTSP SD Negeri Genuk 01, tertulis dengan jelas visi dan misi yang dirumuskan  berdasarkan  kondisi  sekolah,  diantaranya  memasukkan  wawasan  lingkungan sebagai langkah ke depan dalam upaya mengurangi polusi udara. Dalam KTSP tersebut  juga termuat tentang muatan lokal Bahasa Jawa, Tembang Jawa, dan Bahasa Inggris, serta memuat kegiatan pengembangan diri yang dilakukan dalam bentuk ekstrakurikuler.
MBS  akan  efektif  apabila  didukung  oleh  sarana  dan  prasarana  yang  memadai. Demikian halnya dengan SD Negari Genuk 01, menyediakan sarana dan peralatan yang cukup lengkap  untuk  mendukung  kegiatan  belajar  mengajar  agar  dapat  mencapai  tujuan  secara maksimal. Hal ini sejalan dengan ketentuan yang tertulis dalam UU No 20 taun 2003 tentang Sisdiknas pasal 45 ayat 1 yang menyatakan bahwa: ”Setiap satuan pendidikan formal dan non formal  menyediakan  sarana  dan  prasarana  yang  memenuhi  keperluan  pendidikan  sesuai
dengan  pertumbuhan  dan  perkembangan  potensi  fisik,  kecerdasan  intelektual,  sosial, emosional, dan kejiwaan peserta didik."
Dana dan anggaran merupakan sumber daya yang sangat diperlukan untuk menunjang efektivitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan. Hampir semua kegiatan yang ada di sekolah membutuhkan biaya. Saat ini sumber dana yang diterima SD Negeri Genuk 01 hanya berasal dari pemerintah berupa  dana  BOS dan dana pendamping berupa dana  BOSDA. Penggunaan dana untuk kegiatan di sekolah tidak boleh menyimpang dari juknis pengelolaan dana  BOS. Kondisi demikian cukup mempersulit pihak sekolah untuk menggunakan dana sesuai dengan kebutuhan sekolah  secara luas. Namun secara umum dana yang ada cukup  untuk mendukung terselenggaranya MBS.

## Evaluasi Proses MBS
Faktor  penting  dalam  kegiatan  MBS  adalah  proses  pengambilan  keputusan.  Sekolah merupakan suatu organisasi, tentu diperlukan adanya penetapan tujuan, penyusunan rencana, pengorganisasian,  penempatan  personil,  sampai  dengan  tahap  pelaksanaan.  Semua  kegiatan tersebut tidak terlepas dari proses pengambilan keputusan yang dianggap paling tepat.
Dalam  penyelenggaraan  MBS  di  SD  Negeri  Genuk  01,  pengambilan  keputusan dilakukan  oleh  kepala  sekolah  dengan  melibatkan  seluruh  tenaga  pendidik  dan  tenaga kependidikan. Semua saran, masukan, dan pendapat disimpulkan oleh kepala sekolah selaku pimpinan untuk menentukan langkah-langkah yang hendak diambil dalam suatu kegiatan. Hal tersebut  sejalan  dengan  pendapat  Farland  (1976  dalam  Rohiat  2012:20),  bahwa  keputusan adalah suatu tindakan pemilihan di mana pimpinan menentukan suatu kesimpulan tentang apa yang  harus  atau  tidak  harus  dilakukan  dalam  situasi  tertentu. Namun  tidak  semua  bentuk pengambilan  keputusan  dilakukan  oleh  sekolah  dengan  melibatkan  masyarakat,  tetapi  hanya pada saat membahas program-program pembangunan.
Proses  pengelolaan  MBS  di SD  Negeri  Genuk  01,  Kecamatan  Ungaran  Barat diawali dari  tahap perencanaan, merupakan  kegiatan  awal  untuk  menyiapkan  secara  sistematis bentuk-bentuk  kegiatan  yang  akan  dilakukan  untuk  mencapai  tujuan  dari program sekolah, seperti merumuskan visi, misi, tujuan, serta rencana kerja sekolah.
Pada tahap pelaksanaan, sekolah melaksanakan program sesuai dengan pedoman yang ada.  Selain  itu  sekolah  juga  menyusun  struktur  organisasi  sekolah,  menyusun  dan melaksanakan  kegiatan  sekolah  dalam  keseluruhan  bidang,  dari  bidang kesiswaan,  bidang pendidik  dan  kependidikan,  sampai  dengan  peran  serta  masyarakat. Pada  tahap  akhir  dari proses pengelolaan MBS adalah tahap pengawasan dan evaluasi. Dalam hal ini kepala sekolah
melaksanakan  pengawasan dan  evaluasi    terhadap  kegiatan  pembelajaran  dan  evaluasi terhadap program kerja tahunan sekolah.
Proses pembelajaran menentukan baik tidaknya lulusan  yang dihasilkan oleh sekolah. Pembelajaran yang baik cenderung menghasilkan lulusan dengan hasil belajar yang baik pula. Dalam hal ini peran guru sangat menentukan keberhasilan proses pembelajaran. Berdasarkan hasil  penelitian  menunjukkan,  bahwa  dalam  pelaksanaan  pembelajaran  tidak  semua  guru  di SD  Negeri  Genuk  01  memanfaatkan  media  atau  alat  peraga,  hanya  di kelas  1,  2,  4,  dan  5 menggunakan media pembelajaran dengan lengkap, karena tuntutan kurikulum 2013. Peserta didik terlihat lebih aktif bertanya dan menyam-paikan pendapat, selain itu peserta didik juga tampak senang. Hal itu sesuai dengan pembelajaran PAKEM yang dikehendaki dalam MBS.
Proses  evaluasi  adalah  tahapan  dalam  MBS,  merupakan  kegiatan  penting  untuk memperoleh informasi sejauh mana tingkat keefektifan dan kesuksesan pelaksanaan program sekolah.  Evaluasi  dilakukan  oleh  SD  Negeri  Genuk  01  secara  menyeluruh, menyangkut pengelolaan  semua  bidang,  yaitu  bidang  teknis  edukatif  atau  pelaksanaan  kurikulum/proses pembelajaran, bidang keuangan, bidang ketenagaan, sarana prasarana. Rumusan hasil evaluasi secara  menyeluruh  digunakan  oleh  sekolah  untuk  mengetahui  kelebihan  dan  kekurangannya untuk perbaikan  program  tahun  berikutnya  dan  digunakan  sebagai  dasar  untuk  menyusun rencana pengembangan dan peningkatan mutu pendidikan.
Hal itu sejalan dengan penjelasan Umaedi (2012: 6.24), bahwa hasil evaluasi sekolah secara  menyeluruh  salah  satunya  digunakan  sebagai  masukan  bagi  tindakan  koreksi  dan perbaikan  atau  penyempurnaan  bagi program  kerja  tahun  berikutnya serta  penyempurnaan kebijakan pengelolaan satuan pendidikan yang bersangkutan.

## Evaluasi Produk  MBS
Produk  atau  hasil  MBS  di  SD  Negeri  Genuk  01, Kecamatan  Ungaran Barat, Kabupaten  Semarang  merupakan  tahap  akhir  yang  hendak  dicapai  oleh  sekolah.    Produk merupakan  bukti  nyata  dari  keberhasilan  MBS  di  SD  Negeri  Genuk  01. Keberhasilan  dari MBS  di  SD  Negeri  Genuk  01  dapat  dilihat  pada  setiap  akhir  tahun pelajaran,  pada  saat sekolah melakukan evaluasi terhadap program tahunan sekolah.
Keberhasilan  dari  MBS  berorientasi  pada  prestasi  yang  diraih  oleh  sekolah  yang berupa  prestasi  akademik  dan  non  akademik. Berdasarkan  uraian  hasil  penelitian menunjukkan, bahwa pada prestasi akademik ataupun non akademik  di SD Negeri Genuk 01 belum    maksimal.  Proses  pembimbingan yang  belum  maksimal dalam  menghadapi  lomba sangat berpengaruh terhadap keberhasilan peserta didik.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang  dilakukan maka  dapat  disimpulkan bahwa pada evaluasi konteks menunjukkan bahwa pelaksanaan program Manajemen Berbasis Sekolah  dibutuhkan  oleh stakeholder sekolah  dalam  upaya  meningkatkan  mutu  pendidikan. Program  tersebut didukung  dengan  kebijakan  pemerintah  yaitu Pemberlakuan  Undang- Undang  Republik  Indonesia  Nomor  32  tahun  2004,  tentang  Otonomi  Daerah dan PP 19/2005:SNP Ps 49:1, tentang penerapan program MBS di setiap satuan pendidikan.
Dalam  evaluasi input, pelaksanaan  program MBS didukung dengan  adanya  sumber daya  manusia  yaitu  tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  yang  sesuai  baik  jumlah maupun kualifikasi pendidikannya, kurikulum  yang sesuai, sarana prasarana  yang memadai serta pembiayaan yang mencukupi untuk terselenggaranya MBS.
Evaluasi proses (Process) menunjukkan bahwa belum sepenuhnya sesuai dengan yang diharapkan  dari  pelaksanaan  MBS,  terutama  pada  pengambilan  keputusan  dan  pada  proses pembelajaran.  Di  mana  proses  pengambilan  keputusan  belum  melibatkan  masyarakat  atau orang  tua  secara  maksimal.  Sedangkan  dalam  proses  belajar  mengajar  belum  semua  guru menciptakan  pembelajaran  yang  aktif,  kreatif,  efektif,  dan  menyenangkan  seperti  yang direncanakan dari pelaksanaan MBS.
Implementasi program MBS di SD Negeri Genuk 01 Ungaran Barat produk (output) yang dihasilkan belum sesuai dengan yang diharapkan. Hal tersebut ditandai dengan prestasi akademik  terkait  dengan  hasil  ujian  sekolah  belum  maksimal  seperti  yang  diharapkan  oleh sekolah maupun masyarakat. Demikian pula untuk prestasi  non akademik yang diraih sekolah belum  optimal.

## Saran
Sesuai  dengan  hasil  evaluasi  di  atas  maka  disarankan  agar  implementasi  program MBS  di  SD  Genuk  1  dilanjutkan  dengan  perbaikan  pada  aspek  pengambilan  keputusan  dan aspek  proses  belajar  mengajar. Dalam pengambilan  keputusan  hendaknya  Sekolah lebih melibatkan  masyarakat  atau  orang  tua  secara  maksimal.  Sedangkan  dalam  proses  belajar mengajar  hendaknya  Kepala  Sekolah  meningkatkan  kemampuan  para guru dalam menciptakan  pembelajaran  yang  aktif,  kreatif,  efektif,  dan  menyenangkan sebagaimana dipersyaratkan dalam pelaksanaan MBS.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi dan Jabar, Cepi Safruddin Abdul. 2008. Evaluasi Program Pendidikan.

## Jakarta: Bumi Aksara
Badan Standar Nasional Pendidikan, 2008. Pedoman Penyusunan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan di SD. Jakarta: Ditjen manajemen Dikdas Depdiknas
Depdiknas,  2005. Paket  Pelatihan  1  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Dasar;  Jakarta:

## Depdiknas
Hidayat,  A  dan  Machali,  I,  2012. Pengelolaan  Pendidikan:  Konsep,  Prinsip,  dan  Aplikasi Dalam Mengelola Sekolah dan Madrasah. Yogyakarta : Kaukaba.
Kemendikbud, 2004. Standar Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan. Jakarta: Depdikbud Mulyasa, 2012. Manajemen Berbasis Sekolah: Konsep, Strategi, dan Implementasi. Bandung : PT Remaja Rosdakarya.
Patton, M.Q. 2006. Metode Evaluasi Kualitati. Semarang: Pustaka Pelajar
Permendiknas,  2007. Standar  Kualifikasi  Akademik  dan  Kompetensi  Guru. Jakarta:

## Depdiknas
Permendiknas, 2007. Standar Pengelolaan Pendidikan. Jakarta: Depdiknas
Raharjo, B. 2004. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Depdiknas.
Rohiat, 2009. Manajemen Sekolah. Teori Dasar dan Praktik. Bandung: Refika Aditama.
Tayibnapis, Farida Yusuf. 2008. Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi. Untuk Program

## Pendidikan dan penelitian. Jakarta: Rineka Cipta

## Umaedi, Hadiyanto, dan Siswantari, 2008. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Universitas Terbuka
Undang-undang  Nomor  20. Tentang  Sistem  Pendidikan Nasional. 2003.  Jakarta.  Lembaran Negara.
Wirawan,  2011. Evaluasi.  Teori,  Model,  Standar, Aplikasi,  dan  Profesi. Jakarta:  Rajawali Pers.