## SENTUHAN KEPADA LANSIA MELALUI PROGRAM PERMAKANAN DI KELURAHAN GEBANG PUTIH, KECAMATAN SUKOLILO,

## SURABAYA
Maria Widyastuti
Jefri Eriks Dimalouw Universitas Katolik Darma Cendika Email : mariawied18@gmail.com Received :  January 19 th 2020 Revised :   March 15 th 2020 Accepted :   May 30 th 2020

## ABSTRAK
Pemerintah  Kota  Surabaya  mengimplementasikan  pasal  34  ayat  1  UUD  1945  dengan program  permakanan,  yang  diberikan  pada  masyarakat  yang  kurang  mampu.    Program permakanan dimulai tahun 2012, jumlah penerima makanan tahun 2019 sudah mencapai 35.414  orang.  Rinciannya,  lansia  dan  pra-lansia  20.000  orang,  anak  yatim,  piatu  dan yatim piatu sebanyak 6.000 anak, serta penyandang disabilitas sebanyak 9.414 orang. Di Kelurahan  Gebang  Putih  ada  84  orang  penerima  makanan  yang  semuanya  terdiri  dari lansia.  Program  permakanan  sangat  membantu  lansia  untuk  memenuhi  kebutuhan primernya  yaitu  pangan,  namun  sebaik  baiknya  program  tersebut,  tetap  masih menyisakan  beberapa  persoalan  antara  lain  :  makanan  yang  disajikan  kurang  disukai penerima  karena  kondisi  fisik  dan  usia,  banyak  tempat  makan  pinggirnya  sudah  pecah dan sering hilang serta sanitasi makanan yang kurang higinis. Untuk mengatasi masalah tersebut  :  hendaknya    sering  dilakukan  pertemuan  antara  dinsos  dan  penyedia permakanan  yang  langsung  berhadapan  dengan  penerima  permakanan  sehingga  semua persoalan akan cepat diatasi sesuai dengan kewenangannya.
Kata kunci : permakanan, dinas sosial, lansia, gebang putih
PENDAHULUAN “Fakir  miskin  dan  anak-anak terlantar  dipelihara  oleh  negara”.  Itulah bunyi  pasal  34  ayat  1  Undang-Undang Dasar  1945.  Pemerintah  Kota  (Pemkot) Surabaya mengaplikasikan pasal tersebut,  salah  satunya  melalui  program pemberian  makanan  (permakanan)  yang sudah  dimulai  sejak  2012.  Ada  tiga sasaran  utama  program  permakanan  di Surabaya.  Yakni,  lansia  terlantar,  anak yatim  dan  penyandang  disabilitas.  Oleh karenanya, perangkat kecamatan maupun  kelurahan  punya  kewajiban mendata  calon  penerima  permakanan  di wilayah  masing-masing.  Selanjutnya, data  itu  akan  diverifikasi  dinas  sosial.
Penerima program tersebut mendapatkan  makanan  gratis  yang dikirim  ke  rumah  setiap  harinya.  Untuk menjamin  pemenuhan  gizi  penerima
program permakanan,  dinas  sosial berkoordinasi  dengan  ahli  gizi  Dinas Kesehatan Kota Surabaya. Menu makanan  juga  berubah-ubah  secara periodik  agar  penerima  program  tidak bosan.  Berdasar  data  Dinas  Sosial  Kota Surabaya, penerima program permakanan tahun  2019 mencapai
35.414  orang.  Rinciannya,  lansia  dan pra-lansia  20.000  orang,  anak  yatim, piatu  dan  yatim  piatu  sebanyak  6.000 anak, serta penyandang disabilitas sebanyak  9.414  orang.  Mereka  semua yang  mendapat  permakanan  merupakan warga  miskin.  Untuk  pra-lansia  mulai umur 45-60 tahun dan lansia 60 tahun ke atas. Sementara untuk anak yatim, mulai umur  0  sampai  18  tahun,  dan  bagi penyandang  disabilitas  semua  umur, kata Supomo, Kepala Dinas Sosial Kota
Surabaya. Untuk memastikan penyaluran  program  permakanan  di
lapangan berjalan lancar, Supomo menjelaskan,  dinas  sosial  mempunyai Satgas Permakanan yang bertugas mengawasi pendistribusian di 31 kecamatan.  Di  samping  mengawasi, Satgas Permakanan juga bertugas
melakukan  verifikasi  penerima  program yang  total  anggarannya  mencapai  Rp 156,4 miliar tersebut. Pelaksanaan pengabdian masyarakat  tahun  2019  Universitas Katolik  Darma  Cendika  bekerjasama dengan  Dinas  Sosial  Kota  Surabaya. Pengabdian masyarakat difokuskan pada program  permakanan  di  Kelurahan Gebang  Putih  Kecamatan  Sukolilo,  Jl. Gebang Putih, Surabaya. Jumlah penerima makanan 84 orang, dan semua penerima permakanan adalah lansia, dan banyak  yang  pikun.  Dengan  jumlah  84
orang  dan  lokasi  rumahnya  yang berpencar,  mengakibatkan    pengiriman permakanan dibagi
Masalah  yang  muncul  pada program  permakanan  di  Kelurahan Gebang putih adalah: 1) makanan sering kurang  disukai  karena  kondisi  fisik penerima  2)  tempat  makan  sudah  ada yang  mulai  pecah  pada  pinggirnya  dan sering  hilang  3)  sanitasi  makanan  perlu diperhatikan,  4)  pengirim  sering  tidak bertemu dengan langsung dengan penerima permakanan. Pengabdian masyarakat  dilaksanakan  di  kelurahan Gebang Putih harapannya dapat memberikan masukan kepada Dinas

## METODE PELAKSANAAN
Program Permakanan merupakan  program  Kota  Surabaya yang  dikelola  oleh  Dinas  Sosial  dimana sasaranya  adalah  lansia/pra  lansia,  anak yatim  piatu  dan  penyandang  disabilitas. Metode pelaksanaan pengabdiannya adalah: 1. Melakukan pertemuan dan diskusi dengan Dinas Sosial kota Surabaya untuk mendaptkan gambaran tentang program permakanan 2. Melakukan  pertemuan  dengan Ibu Ida Elistyowati selaku
pengurus dan penyedia permakanan di Keluruhan Gebang Putih Kecamatan Sukolilo. Untuk mendapatkan gambaran  mengenai  pelaksanaan program dilapangan. 3. Ikut melakukan penghantaran permakanan  pada  masing-masing penerima  supaya  dapat  diketahui masalah-masalah  yang  ada  dari program permakanan

## HASIL
Makanan  sering  kurang    disukai penerima karena  kondisi fisik dan usia
Makanan sudah ditentukan Dinas Sosial Kota Surabaya dan berubah secara periodik agar lebih bervariasi, hal tersebut  dilakukan  untuk  mengatasi kebosanan.    Penerima  permakanan  di Kelurahan  Gebang  Putih  adalah  para lansia dan banyak yang sudah pikun jadi mereka  berumur  diatas  60  tahun, Sementara program permakanan sekarang  ini,  makanan  dibuat  normal, makanan  tersebut  dirasa  terlalu  keras sehingga  penerima  permakanan  kurang menyukai makanan yang diterima karena  kondisi  fisik  dan  usianya. Melihat  kondisi  dilapangan  sebaiknya: 1)  diadakan  evaluasi  terhadap  sstem pemberian
permakanan dengan mendengarkan  masukan  dari  penyedia makanan;  2)  makanan  diserahkan  pada penyedia  makanan  karena  mereka  lebih mengetahui,
bagaimana keadaan
penerima  makanan  sehingga  dapat menyediakan makanan yang lebih sesuai dngan  penerima  menyebabkan  makanan akan  lebih  enak  apabila  diolah  secara lebih lembut. 3) Dibuat aturan yang jelas dan  tegas  mengenai  penyedia  makanan, 4)  dilakukan  seleksi  penyedia  makanan yang  lebih  ketat,  agar  yang  benar-benar professional yang mendapatkan
pekerjaan  tersebut  5)  apabila  penyedia makanan melanggar diberi sangsi.
Soal  makanan  enak  atau  tidak sebenarnya adalah soal selera dan sangat relatif. Buat sebagian orang masakan itu enak  dan  cukup  lembut  tapi  bagi  yang lain  itu  masih  kurang  enak  dan  kurang lembut.  Sehingga  ini  akan  menjadi
kesulitan  tersendiri  bagi  Dinsos  dan penyedia  makanan.  Tapi  upaya  harus terus  dilakukan  untuk  mengadakan pendekatan  pada  penerima  permakanan, agar  selalu  mensyukuri  apa  yang  telah kita terima.
Tempat  makan  sudah  mulai  pecah  pada pinggirnya dan sering hilang Kondisi  tempat  makan  akan menentukan, sehat atau tidaknya makanan  yang  diberikan  pada  penerima makanan, Tempat makan yang pinggirnya  pecah  akan  memudahkan debu  untuk  masuk.  Melihat  kondisi  ini sebaiknya  segera  diganti  baik  oleh
Dinsos  maupun  penyedia  makanan. Untuk  masa  yang  akan  datang  perlu komunikasi  yang  intensif  antara  dinsos dan  penyedia  makanan  sehingga  tidak sampai  tempat  makan  pecah  masih digunakan.
Penerima  program  permakanan di  kelurahan  Gebang  Putih  pada umumnya adalah  lansia dan  ada beberapa  yang  sudah  pikun,  Sehingga sering  kebingungan  atau    lupa  untuk meletakkan tempat makan. Untuk
mengatasi hal tersebut diperlukan
kepedulian  antar  warga  atau  ketua  RT setempat,  agar  mengingatkan  penerima permakanan  meletakan  tempat  makanan pada  tempat  yang  sudah  ditentukan karena pemberian makanan sesungguhnya untuk meningkatkan kesejahteraan  masyarakat    sekitar  kita. Sikap  peduli  terhadap  sesama  perlu dibangun  dan  dikembangkan.  Apalagi pengiriman makanan  sering sekali tidak bertemu  dengan  penerima  permakanan sehingga  hanya  diletakan  saja.  Program ini  dibuat  sebagai  bentuk  kepedulian Pemerintah  Kota  Surabaya  terhadap lansia. Diharapkan seluruh warga tuntuk peduli  dan  mengawal  keberlangsungan program permakanan agar tepat sasaran, sehingga hanya benar-benar yang membutuhkan akan menerima.
Sanitasi makanan perlu diperhatikan
Memberikan penjelasan dan pemahaman  tentang  sanitasi  kepada
pihak penyedia makanan. Sanitasi makanan  adalah  salah  satu  usaha pencegahan  yang  menitik  beratkan kegiatan  dan  tindakan  yang  perlu  untuk membebaskan  makanan  dan  minuman dari segala bahaya yang dapat menganggu  atau  merusak  kesehatan, mulai dari sebelum makanan diproduksi, selama dalam proses pengolahan, penyimpanan,  pengangkutan,  sampai pada saat dimana makanan dan minuman tersebut siap untuk
dikonsumsikan.  Sanitasi  makanan  ini bertujuan  untuk  menjamin  keamanan dan  kemurnian  makanan,  mencegah penerima  makanan  dari  penyakit.  Dan juga  memperhatikan  tata  ruang  dapur dan kebersihannya. karena akan berpengaruh  juga  terhadap  makanan  itu sendiri.
Gambar 1. Penyerahan Makanan kepada Penerima Program Permakanan

## KESIMPULAN
1. Ada  penerima  makanan  yang tidak  menyukai  makanan  yang disiapkan penyedia makanan karena kondisi fisik dan usia. 2. Banyak  tempat  makan  yang pinggiranya sudah pecah, sehingga  harus  diganti  untuk menjaga kebersihan makanan yang  diberikan  pada  penerima manfaat, dan sering hilang karena penerima permakanan banyak yang  pikun  sehingga  sering  lupa untuk  menaruh  tempat  makan yang  kemarin  digunakan.  Maka perlu kepedulian warga atau ketua RT  setempat.  Apalagi  pada  saat mengirim  makanan  sering  tidak bertemu dengan penerima permakanan hanya ditaruh kemudian ditinggal, Sehingga kesulitan untuk mengetahui masalah  dan  keinginan  penerima manfaat.
3. Tempat  memasak  yang  kurang higinis  sehingga  perlu,  dilakukan pembersihan  dan  penataan  ulang tempat memasak sehingga
makanan  yang  dikirim  pada penerima  permakanan  juga  sehat untuk dikonsumsi.

## DAFTAR PUSTAKA
Skripsi, Tesis dan Disertasi Kamadi  (2014)  Pengelolaan  Program
Penyediaan  Makanan  Tambahan Anak Sekolah Di SDN Dersono II Kecamatan  Pringkuku  Kabupaten Pacitan Tesis Universitas Muhammadiyah Surakarta http://eprints.ums.ac.id/28233/1/H alaman_Depan.pdf  hari  minggu 19 januari 2020 jam 21.00 Gilang  Ramadhan  (2016)  Evaluasi Pelaksanaan  Program  Penerima Permakanan di Kelurahan Krembangan  Utara  Kecamatan
Pabean  Cantikan  Kota  Surabaya http://repository.unair.ac.id/79172 /3/JURNAL_Fis.AN.93%2018%2 0Ram%20e.  pdf,  hari  minggu  19 januari 2020 jam 20.15 Internet
Aan  Haryono  (2019)      SINDONEW.
COM https://jatim.sindonews.
com/read/15994/1/  risma-perma- kanan-lansia-dan-disabilitas- tetap-dilanjutkan-1572520222. hari  jumat  17  Januari  2020  jam 20.20 Agnes  Swetta  Panda      (2019)  , HUMANIORA  :  https://kompas. id/baca/utama/2019/  11/04/pem- kot-surabaya-terus-memburu- peserta-program-permakanan/hari minggu  19  januari  2020  jam 19.10 Agustina Suminar (2018) Kelana https://kelanakota.suarasurabaya.n et/news/  2018/208129-Penerima-
Program-Permakanan-Lansia-di- Surabaya-Naik-Jadi-17.537-
Orang  hari  saptu  18  januari  2020 jam 09.30 Dyah  Ayu  supratini  (2018)  Di  Balik Program Permakanan Milik Pemkot Surabaya https://info surabaya.id/2018/10/31/di-balik- program-permakanan-milik- pemkot-surabaya/  hari  saptu  18 januari 2020 jam 10.00 Rahmiyati. A.L, A. D Abdillah, Susilowati  dan  D.  Anggaraini (2018)  Cost  Benefit  Analysis (CBA) Program Pemberian Makanan  Tambahan  Susu  Pada Karyawan  di  PT  Trisula  Textile Industries  TBK  Jurnal  Ekonomi
Kesehatan  Indonesia.  file:///C:/ Users/toshiba/Downloads/2740- 8317-1-PB.pdf  hari  saptu  18 Januari 2020 jam 12.30 Riris  K.  Toha  Sarumpaet  (2018) Pedoman  Penelitian  Sastra  Anak (https://books.  google.co.id/books ?id=EY71DQAAQBAJ&pg=PA1 01&lpg=PA101&dq=judul+buku +program+permakanan&source= bl&ots=-gV27qEn2t&sig=AcfU-
3U3-lkndKLHy1LczDzA1Jtsqa- SmHdA&hl=id&sa=X&ved=2ah UKEwjyvrrYxo_nAhWRYysKH UuTAp4Q6AEwEHoECAoQAQ #v=onepage&q=judul%20buku% 20program%20permakanan&f=fa lse  hari  kamis  16  januari  2020 jam 19.00 Survey  Meter    (2017)    https://survey- meter.org/read/409/di-surabaya- kesejahteraan-lanjut-usia-menjadi -tanggungjawab-pemerintah- keluarga-dan-masyarakat, hari kamis 16 januari 2020 jam 18,15
Survey Meter dan CAS UI (2013)  Satu Langkah  Menuju  Impian  Lanjut Usia  Kota  Ramah  Lanjut  Usia 2030 Kota Depok (2017) file:///C:/Users/toshiba/ Down- loads/08_Kota_Depok%20(1).pdf hari  rabu  15  januari  2020    jam 20.15 Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (2018) Program Bantuan Pemerintah    Untuk  Individu, Keluarga,  dan  kelompok  tidak Mampu  Menuju  Bantuan  Sosial
Terintegrasi    http://tnp2k.go.id/ download/24108G2P%20Buku% 201%20-  0FA%20Final.pdf  hari rabu 15 januari 2020 jam 10.00.