PEMAPARAN DAN FOCUS GROUP DISCUSSION : UPAYA PERUMUSAN STRATEGI PEMBINAAN PASAR RAKYAT DALAM MENGHADAPI PUSAT PERBELANJAAN DAN TOKO SWALAYAN

## Muafi
Dosen Manajemen FE Universitas Islam Indonesia Email: muafi@uii.ac.id

## ABSTRAK
Hadirnya  pasar  modern  (pusat  perb e lanjaan  dan  toko  swalayan)  dianggap  telah menyudutkan  keberadaan  dari  pasar  rakyat  baik  di  daerah  perkotaan  maupun pedesaan  (sub  urban).  Keberadaannya  yang  terus  bertambah,  apalagi  dibangun terintegrasi  dengan  fasilitas  umum  lain  seperti  stasiun,  terminal,  hotel,  ataupun apartemen,  membuat  pasar  modern  diminati  dan  menjadi  pilihan  utama  bagi konsumen  untuk  berbelanja.  Meskipun  demikian  pasar  rakyat  juga  memiliki keunggulan  yang  tidak  kalah  menarik  dibandingkan  dengan  pasar  modern. Keduanya  harus  saling melengkapi  dan  bersinergi  satu  sama  lainnya.  Oleh karena itu  diperlukan  upaya  untuk  merumuskan  strategi  dan  kebijakan  yang  diharapkan bisa diimplementasikan dengan baik oleh stakeholders utama (pemerintah, pelaku bisnis, pengelola usaha).
Kata kunci: pasar tradisional, pasar modern, stakeholders, strategi

## ABSTRACT
The  existence  of  modern  market  (shopping  center  and  supermarket)  considered have  been  cornered  the  existence  of  traditional  market,  either  urban  area  or suburban  area.  Its  ever-growing  existence,  which  also  added  with  other  public facility  such  as  station,  terminal,  hotel,  or  even  apartment,  make  the  modern market  in  demand  and  become  the  main  choices  for  consumer  to  shop.  Even  so, traditional  market  has  its  own  excellence  that  is  no  less  interesting  than  modern market. Both of these markets have to complete and synergize each other. That is why  it  needed  an  effort  to  frame  the  strategy  and  policy  that  is  expected  to implement by the main stakeholder (government, businessman, business manager).
Key word: traditional market, modern market, stakeholders, strategy

## PENDAHULUAN
Tidak  bisa  dipungkiri  bahwa keberadaan  pasar  modern  saat  ini sudah menjadi tuntutan dan gaya hidup modern yang berkembang di
masyarakat.  Kondisi  ini  tidak  hanya terjadi di kota-kota besar atau metropolitan  tetapi  sudah  merambah sampai kota kecil di Indonesia ( suburban ). Di beberapa tempat baik di perkotaan  maupun  pedesaan  akan sangat  mudah  menjumpai  minimarket, supermarket bahkan hypermarket. Tempat-tempat  tersebut  menjanjikan tempat  belanja  yang  nyaman  dengan harga menarik bagi konsumen.Merebaknya toko modern di berbagai  daerah  di  DIY,  merupakan fenomena  yang  terjadi  dan  harus disikapi  dengan  arif,  karena  apabila suatu  daerah  tidak  hati-hati  didalam mengambil suatu kebijakan, maka akan menjadi  preseden  negatif  dimasa  yang akan datang.
Seperti diketahui, pasar tradisional  merupakan  pasar  yang dibangun dan dikelola oleh Pemerintah, Pemerintah  Daerah,  Swasta,  Badan
Usaha  Milik  Negara  dan  Badan  Usaha Milik  Daerah  termasuk  kerjasama dengan  swasta  dengan  tempat  usaha berupa  toko,  kios,  los  dan  tenda  yang dimiliki/dikelola  oleh  pedagang  kecil, menengah,  swadaya  masyarakat  atau koperasi  dengan  usaha  skala  kecil, modal kecil serta proses jual beli barang dagangan  melalui  tawar  menawar (PeraturanMenteriPerdagangan
RI nomor  53  tahun  2008).Hadirnyapasar modern baik dalam bentuk supermarket, hypermarket atau minimarket telah dianggap menyudutkan  keberadaan  dari  pasar tradisiona  l(saat  ini  disebut  pasar rakyat)
di daerah perkotaan.
Keberadaannya  yang  terus  bertambah, apalagi  dibangun  terintegrasi  dengan fasilitas  umum  lain  seperti  stasiun, terminal,  hotel,  ataupun  apartemen, membuat  tempat  belanja  satu  ini diminati  dan  menjadi  pilihan  utama (https://ekbis.sindonews.com, 2017).
Kehadiran  dari  pasar  modern saat ini memberikan pengaruh terhadap penurunan  kontribusi  dan  kinerja  dari pasar  rakyat.  Hal  ini  lebih  diakibatkan
dari  pengaruh  faktor  internal  pasar rakyat  yang  menyebabkan  daya  saing berkurang (Suryadarmadkk, 2007).
Merebaknya  toko  modern  tidak  hanya terjadi pada skala nasional. DIY sebagai salah  satu  wilayah  dengan  kontribusi sector perdagangan yang besar
terhadap PDRB menghadapi hal
serupa.Pada  tahun  2010  jumlah  toko modern  di  Provinsi  DIY  telah  mencapai 405 unit yang tersebar di 5 Kabupaten/Kota. Secara
total pertumbuhan  toko  modern  di  DIY selama  2005-2010  tidak  kalah  tinggi dengan nasional dan bahkan lebih tinggi yaitu  187,23%  dengan  angka  rata-rata pertumbuhan  setiap  tahunnya  sebesar 19,54%.  Pasar  tradisional  sebagai  pasar rakyat  yang  tumbuh  dari  cirri  khas budaya di Indonesia yang mengedepankan  prinsip  kerakyatan, kegotong-royongan dan Bhineka Tunggal  Ika,  maka  sudah  sepatutnya harus  dilestarikan  dan  dipertahankan keberlangsungannya  (Biro  Administrasi Perekonomian  Dan  SumberDaya  Alam Sekretariat  Daerah,  DIY.  2017 ). Oleh karena  itu,  diperlukan  perumusan
strategi pasar rakyat dalam menghadapi pasar  modern  (pusat  perbelanjaan  dan took  swalayan).  Perumusan  strategi tersebut  dilakukan  dengan  kegiatan pengabdian masyarakat melalui pemaparan  materi  dan Focus  Group Discussion (FGD)  dengan  peserta  yang dihadiri  oleh  pajabat  pemerintah setempat.  Sebelum  diakukan  FGD pemateri  diminta  untuk  memaparkan tentang  kajian  Manajemen  Strategi sebagai  salah  satu  wujud  kegiatan pengabdian  masyarakat  yang  dilakukan oleh pengabdi.

## METODE/APLIKASI
Metode  pengabdian  masyarakat  yang dilakukan  pengabdi  dalam  hal  ini adalah;  pemaparan  dengan  pemberian materi  dan  diskusi  dengan  teknis  FGD.
Pemaparan dilakukan dengan memberikan wacana ilmu dan pengetahuan tentang pentingnya melakukan  perumusan  strategi  pasar
rakyat dalam menghadapi pasar modern  (pusat  perbelanjaan  dan  toko swalayan) sehingga bisa mengimplementasikan  strategi  pada
masing-maisng  pihak  yang  terlibat. Pemaparan  dilakukan  selama  1,5  jam. Selanjutnya  dilanjutkan  dengan  Focus Group  Discussion  (FGD)  selama  2  jam. Masing-masing  peserta  memberikan masukan  sekaligus  pertanyaan  untuk didiskusikan  dan  dicarikan  solusinya. Peserta FGD yang hadir di dalam forum tersebut adalah Kementerian Perdagangan  dalam  negeri  RI,  Asisten Perekonomian dan Pembangunan Setda DIY,  Kepala  Bapeda  DIY,  dan  beberapa pejabat dan staf terkait di DIY.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil pemaparan dan focus group  discussion dengan  peserta.
Pemateri  menyampaikan  materi  yang dikumpulkan  dari  berbagai  literature (Sarwoko,  2008;  Rahayu  dan  Fitanto, 2013; Susanti, dkk, 2014).S  elanjutnnya dilakukan  analisis  SWOT  antara  pasar rakyat  dengan  pasar  modern  (pusat perbelanjaan  dan  took  swalayan). Analisis SWOT adalah metode perencanaan  strategis  yang  mencakup analisis kondisi internal maupun eksternal suatu organisasi yang
selanjutnya  dapat  digunakan  sebagai dasar  untuk  merancang  strategi  dan program  kerja  dari  suatu  organisasi. Analisis  lingkungan  internal  meliputi peniaian  terhadap  faktor  kekuatan ( strength )  dan  kelemahan  ( weakness )
yang dimiliki oleh organisasi. Sementara, analisis lingkungan
eksternal  mencakup  faktor  peluang ( opportunity )  dan  tantangan  ( threaths )
yang dihadapi oleh organisasi. Organisasi  perlu  melakukan  identifikasi peluang  dan  ancaman  yang  dihadapi serta  kekuatan  dan  kelemahan  yang dimiliki  organisasi  terhadap  lingkungan operasi  dan  kepemilikan  sumberdaya dalam  merumuskan  strategi  organisasi yang  realistis  dalam  mewujudkan  misi dan  visi  organisasi.  Hal  ini  bisa memberikan manfaat agar bisa mengimplementasikan  strategi  dan kebijakan  yang  tepat  bagi  para stakeholders  dalam  mencapai  tujuan organisasi  dan  peningkatan  kinerja organisasi  (Glueck  dan  Jauch,  1991; David, 2001). Hasil analisis SWOT untuk pasar  rakyat  dan  pasar  modern dilakukan sebagai berikut:

## PASAR RAKYAT

## Kekuatan
1. Harga yang lebih murah
Harga  yang  ditawarkan  oleh  pasar rakyat untuk produk-produknya relatif  lebih  murah  dan  terjangkau oleh  masyarakat  kalangan  bawah dibandingkan dengan pasar modern. Adanya  harga  murah  ini  tidak  akan pernah  dijumpai  di  pasar  modern dan  menjadi  daya  tarik  yang  sangat kuat.
2. Modal sosial Penjual  dan  konsumendi  pasar rakyat  relatif  telah  saling  mengenal satu  sama  lain.  Mereka  biasanya memiliki ikatan emosional yang kuat dan  adanya  ikatan  kekeluargaan. Rata-rata  konsumen  dan  penjual berada dalam lingkungan masyarakat  yang  sama  bahkan bersaudara  satu  sama  lain.  Mereka memiliki  ikatan  yang  kuat  di lingkungan  RT  seperti  kegiatan arisan,  posyandu,  dan  pengajian serta kegiatan sosial lainnya.
3. Kegiatan tawar menawar
Kegiatan tawar menawar merupakan
suatu  kegiatan  yang  sangat  identik dengan pasar tradisional dan menjadi  daya  tarik  yang  sangat bagus.  Kegiatan  ini  tidak  akan pernah  dapat  ditemui  di  pasar modern.  Adanya  kepuasan  yang diperoleh oleh konsumenjika memperoleh  harga  yang  murah menjadikan konsumen memiliki loyalitas  yang  tinggi.  Disamping  itu juga biasanya akan tercipta
lingkungan yang akrab antara konsumen dan penjual.
4. Produk yang dijual cukup bervariasi Produk yang dijual di pasar tradisional  memiliki  variasi.  Adanya beberapa  kios  terbagi  pada  bagian- bagian tertentu untuk setiap kategori  kebutuhan  pokok,  seperti kios  beras  dan  kebutuhan  sembako, kios sayur mayur, kios buah-buahan, kios  bagian  daging  segar,  dan  kios lainnya.
5. Lokasi yang dekat dan terjangkau Lokasi  pasar  tradisional  biasanya relatif  dekat  dengan  lingkungan sekitar  masyarakat  dan  hampir  ada
di  setiap  kecamatan  di  suatu daerah.Konsumen tidak lagi mengeluarkan  ongkos  transportasi yang cukup mahal
untuk
menjangkau pasar tersebut.

## Kelemahan
1. Kesan kumuh dan becek
Pasar  rakyat  selalu  dipersepsikan kumuh  dan  becek  baik  dari  aspek lingkungan dan sarana prasarananya. Kondisi ini mempengaruhi  konsumen  malas, khususnya kalangan menengah untuk berbelanja di pasar rakyat. 2. Kondisi  Fisik  Pasar  Rakyat  Kurang
Memadai,
Ada  beberapa  pasar  rakyat  yang memiliki  bangunan  fisik  kurang memadai  dan  tidak  terawat  karena biasanya merupakan bangunan peninggalan jaman Belanda.
3. Harga yang tidak stabil
Harga  yang  didapatkankonsumen kadangkala    malah  lebih  mahal dibandingkan dengan pasar modern. Hal  ini  dikarenakan  adanya  proses tawar  menawar  dan  konsumen
kadangkala tidak mengetahui dengan pasti harga yang
sebenarnya.
4. Fasilitas  sarana  prasarana  yang kurang
Konsumen  kadangkala  merasakan adanya  fasilitas  sarana  prasarana yang masih sangat kurang khususnya dari  aspek  kebersihan,  jalan  yang sempit  dan  becek,  lingkungan  yang panas, toilet yang kotor dan fasilitas lainnya.
5. Keamanan pasar tradisional Faktor  keamanaan  juga  menjadi salah satu tolok ukur kosumen untuk malas berbelanja di pasar tradisional. Seringkali masih dijumpai  jika  berbelanja  di  pasar rakyat  terjadi  tindakan  pencopetan,
perkelahian, pemalsuan
dan
tindakan kriminal lainnya.
6. Produk yang tidak standar dan tidak
modern
Tidak  adanya  standarisasi  produk baik  dari  aspek  kuantitas  maupun kualitas  menjadikan  pasar  rakyat tidak  lagi  digemari  oleh  anak-anak muda. Juga produk yang dijual relatif
tidak  populer  dan update dengan kebutuhan  anak-anak  muda.  Belum lagi  masih  banyak  ditemui  produk- produk  yang  tidak  asli  dan  produk- produk  yang  masih  mengandung bahan kimia berbahaya.

## Peluang
1. Kebijakan pemerintah dalam mempertahankan keberadaan pasar  rakyat.  Adanya  beberapa peraturan pemerintah yang mendukung pasar rakyat disamping target NAWACITA
Presiden  RI  untuk  memiliki  5000 pasar  rakyat  dalam  RPJM  2015- 2019.
2. Revitalisasi  pasar  rakyat,  dapat menjadi  peluang  bagi  pasar  rakyat untuk  bersaing  dengan  pasar
modern. Pemerintah memiliki komitmen untuk melakukan
revitalisasi  pasar  rakyat  dalam  hal sarana dan prasarana juga pengelolaan pasar rakyat.
3. Pemenuhan kebutuhan dan
keinginan  masyarakat  kalangan menengah  ke  bawah  pada  pasar
rakyat.  Pasar  rakyat  masih  sangat dibutuhkan  keberadaannya  oleh masyarakat  kalangan  menengah dan  bawah  karena  pasar  rakyat jauh  lebih  memiliki  nilai  ekonomis di  masyarakat  di  bandingkan dengan pasar modern.
4. Peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat Masyarakat memiliki peluang menjadi  pelaku  usaha  di  pasar tradisonal  dengan  modal  yang relatif  bisa  dijangkau.  Demikian juga  konsumen  bisa  membeli produk dan layanan di pasar rakyat dengan  harga  yang  terjangkau. Adanya transaksi bisnis ini diharapkan akan bisa meningkatkan pertumbuhan ekonomi  masyarakat  yang  saling
bersinergi satu sama lainnya..

## Ancaman
1. Pertumbuhan  pasar  modern  yang
terus meningkat Adanya pasar modern yang semakin  meningkat  menandakan bahwa  peluang  untuk  menambah segmentasi pasar rakyat beralih ke
pasar
modern semakin
mengkhawatirkan.  Kalangan  muda khususnya  sudah  jarang  dijumpai bertransaksi  di  pasar  rakyat. Demkian  juga  kalangan  keluarga muda  metropolis  (ibu  dan  bapak muda  generasi  milineal)  semakin malas  untuk  berbelanja  di  pasar rakyat.  Situasi  dan  kondisi  ini lambat laun akan bisa mengancam keberadaan  pasar  rakyat.  Apalagi jika  pasar  rakyat  tidak  ditunjang dengan fasilitas sarana dan
prasarana yang lengkap dan
modern. Dikhawatirkan akan
semakin  mengurangi  konsumen dari masyarakat menengah ke atas untuk bertransaksi di pasar rakyat.
2. Pasar Online.
Saat  ini  semakin  maraknya  pasar online  untuk  melayani  masyarakat yang  sibuk,  malas  untuk  keluar, ingin  bertransaksi  cepat  dan efisien.  Apalagi  jika  masyarakat hidup  di  kota-kota  modern  dan metropolitan. Peluang ini ditangkap  oleh  pasar  online.
Bahkan  saat  ini  transaksi  lewat
online tidak hanya melayani kebutuhan  primer  dan  sekunder, tetapi  juga  melayani  kebutuhan tersier.
3. Tidak  stabilnya  harga  produk  di pasar rakyat
Harga  produk  di  pasar  rakyat seringkali  tidak  stabil.  Meskipun tidak  terlalu  besar  perubahannya tetapi  kondisi  ini  memberikan dampak  yang  sangat  signifikan untuk  konsumen  dari  kalangan menengah  ke  bawah.  Mereka malah semakin malas untuk
bertransaksi  di  pasar  rakyat  dan akan cepat beralih untuk bertransaksi  di  pasar  modern
(swalayan).
4. Kualitas  produk  dan  standarisasi produk Masyarakat dari
kalangan menengah  ke  bawah  saat  ini semakin  kritis  dan  cerdas  dalam membeli  suatu  produk  khususnya dari  aspek  harga  dan  kualitas. Mereka  akan  membeli  produk dengan kualitas bagus dan
terstandarisasi  meskipun  dengan
harga yang sedikit mahal, daripada produk  yang  murah  tetapi  kualitas yang  dimiliki  produk  tersebut rendah dan tidak memiliki standar.
5. Promosi
Strategi  promosi  yang  dilakukan oleh pasar rakyat sangat lemah dan kurang.  Sementara  pasar  modern memiliki  strategi  promosi  yang sangat  gencar,  bahkan  sampai menyebarkan leaflet dan selebaran ke  desa-desa  dan  daerah sub urban .  Hal  ini  dikhawatirkan  bisa mempengaruhi  konsumen  pasar rakyat  untuk  beralih  berbelanja  di pasar modern. Apalagi mereka siap dengan  layanan  antar  jemput produk  ke  konsumen  meskipun berada di area yang jauh.
6. Keahlian dan Pengetahuan
Tuntutan dan gaya hidup konsumen  memiliki  perubahan yang  sangat  cepat  seiring  dengan perkembangan  lingkungan  bisnis. Hal ini menuntut pengetahuan dan keahlian  dari  pedagang  pasar, pengeloa  pasar  dan  pemerintah untuk  terus  berbenah  dalam
mengelola  pasar  rakyat.  Jika  tidak maka akan semakin jauh tertinggal dan kalah bersaing dengan
hadirnya pasar modern.
7. Perkembangan teknologi
Tuntutan  teknologi  yang  terus bergerak  cepat  menuntut  pasar rakyat  untuk  terus  belajar  dan mengikuti  dan  menggunakannya dengan  tepat.  Konsumen  saat  ini dihadapkan  pada  teknologi  yang modern dan canggih sehingga akan bisa  lebih  memiliki  pilihan  untuk bertransaksi  dengan  cepat  dan efisien.

## PASAR MODERN DAN SWALAYAN

## Kekuatan
1. Pelayanan dan fasilitas berbelanja
Pasar modern menawarkan pelayanan  dan  fasilitas  berbelanja yang bagus dan nyaman.
Disamping  itu  adanya  rasa  aman dalam  berbelanja  serta  didukung dengan pelayanan yang
memuaskan. Pembayaran bisa dilakukan  melalui  transaksi  tunai dan  lewat  kartu  kredit.  Fasilitas
seperti  toilet  dan  mainan  anak- anak semakin membuat konsumen betah berbelanja di pasar modern,
2. Kelengkapan  dan  kualitas  serta standarisasi tertentu Kelengkapan  produk  yang  ada  di pasar modern dan memiliki
standarisasi menjadi pertimbangan
bagi  konsumen  untuk  berbelaja  di pasar  modern.  Hal  ini  semakin menambah keyakinan bagi
konsumenterhadap  pasar  modern disamping  adanya  faktor  gengsi jika berbelanja di pasar modern.
3. Strategi promosi
Pasar modern menawarkan strategi  promosi  yang  bervariasi dan  menarik.  Misalnya  discount, layanan siap antar, layanan 24 jam dan  lainnya  sehingga  strategi  ini dapat  dijadikan  sebagai  kekuatan dari  pasar  modern  untuk  menarik konsumen agar datang dan berbelanja.
4. Hubungan  yang  baik  dengan supplier
Tidak  bisa  dipungkiri  banhwa supplier  memberikan  kekuatan bagi pasar modern untuk memenuhi
kebutuhan konsumennya. Hal ini  memberikan kekuatan bagi pasar modern dalam hal  harga  dan  kepastian  dari ketersediaan barang dari supplier. 5. Lokasi  mudah  dijangkau  dan strategis
Lokasi  dari  pasar modern  biasanya memiliki  aksesa  yang  mudah dijangkau  dan  strategis  karena biasanya  terletak  di  pinggir  jalan yang  bagus.  Hal  ini  menjadikan pasar  modern  memiliki  daya  jual yang menarik bagi konsumen.
6. Modal yang dimiliki besar
Modal  yang  dimiliki  oleh  pemilik pasar  modern  kuat  dan  besar sehingga mereka bisa
menciptakan  semua  fasilitas  dan sarana  prasarana  yang  lebih  bis mengakomodasikan kebutuhan dan  keinginan  konsumen  serta kepuasan yang maksimal.
7. Kecepatan. Kemudahan dan kenyaman dalam pelayanan
Pelayanan  yang  cepat  dan  mudah serta nyaman diberikan oleh pasar
modern  agar  konsumen  semakin senang  untuk  bertransaksi  dan kembali  lagi  bertransaksi  karena pengalaman berbelanja yang menyenangkan. Pasar modern juga didukung dengan teknologi informasi  yang  memungkinkan konsumen  bisa  memanfaatkannya dengan baik dan aman serta dapat menghemat waktu.

## Kelemahan
1. Harga lebih mahal
Persepsi masyarakat terhadap harga  produk  yang  dijual  di  pasar modern  adalah  mahal.  Hal  ini  bisa dikarenakan produk yang
ditawarkan  di  asosiasikan  memiliki
kualitas yang lebih baik
dibandingkan  dengan  pasar  rakyat dan harganya tidak bisa ditawar.
2. Tidak  semua  produk  tersedia  di pasar modern Tidak semua produk yang diperlukan  oleh  konsumen  dapat tersedia  di  pasar  modern.  Hal  ini dikarenakan  di  pasar  modern kurang  bisa memahami kebutuhan
masyarakat sesuai dengan kearifan lokal  sekitar  sehingga  produk  yang dijual  cenderung  produk  modern dan berstandar global.
3. Promosi yang menjenuhkan
Promosi  yang  ditawarkan  oleh pasar  modern  menjenuhkan  dan terlalu bombastis sehingga membuat  masyarakat  bosan  dan merasa  di  bohongi.  Meskipun harganya  sudah  di  discount  tapi konsumen tetap beranggapan
harganya  masih  sangat  mahal  dan hanya bisa terjangkau oleh konsumen menengah ke atas.

## PELUANG
1. Perluasan pasar dan ekspansi
Pasar  modern  memiliki  peluang yang lebih
besar untuk berkembang  lebih  pesat  daripada pasar rakyat. Hal ini karena potensi masyarakat  urban  yang  terus bertambah  sehingga  merupakan calon potensi konsumen yang akan memberikan kontribusi besar.
Demikian  juga  pemilik  modal  dari pasar modern memiliki modal yang
kuat sehingga akan semakin memperluas pasar nya dan melakukan  ekspansi  ke  lokasi dimana  memiliki  pangsa  pasar yang potensial untuk dilayani.
2. Tambahan modal usaha
Pemilik  pasar  modern  memiliki peluang  yang  sangat  besar  untuk memperoleh tambahan modal usaha  sehingga  akan  dengan mudah  melakukan  ekspansi  atau mengembangkan
pasarnya.
Kepercayaan  dari  stakeholders menjadikan  modal  utama  bagi
pasar modern untuk terus mengembangkan usahanya
3. Pertumbuhan ekonomi
Pertumbuhan ekonomi masyarakat
yang meningkat akan dapat memberikan  peluang  yang  bagus bagi  pasar  modern.  Biasanya ditandai  dengan  adanya  daya  beli masyarakat yang semakin meningkat  dan  tidak  sensitif terhadap  harga.  Kondisi  ini  akan semakin memberikan peluang bagi pasar modern untuk berkembang.
4. Perkembangan teknologi
Perkembangan teknologi yang terjadi  serta  modal  usaha  yang dimiliki  oleh  pelaku  bisnis  pasar modern akan memberikan peluang bagi pasar modern untuk mengadopsi teknologi terbaru yang bisa dijadikan untuk memberikan kemudahan dan layanan kepada konsumen.
Disamping  itu  pasar  modern  akan bisa  beroperasi  dengan    lebih efektif dan efisien.
5. Perluasan jaringan supplier
Reputasi  pasar  modern  akan semakin meningkatkan
kepercayaan  bagi  supplier  untuk menjadi rekanannya. Supplier dapat  dengan  mudah  diperoleh oleh  pasar  modern  sehingga jaringan  supplier  yang  cukup  luas dan  banyak  dapat  memberikan peluang  bagi  pasar  modern  untuk memiliki  posisi  tawar  yang  sangat kuat sehingga bisa menjual produknya  dengan  harga  yang sangat  bisa  bersaing  dengan  pasar rakyat.

## ANCAMAN
1. Persaingan  di  pasar  modern  yang semakin meningkat Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa pemain  pasar  modern  semakin banyak dan kompeitif. Hal ini akan mengakibatkan  adanya  ancaman dalam  jangka  panjang.  Mereka saling  berebut  untuk  memperoleh konsumen yang potensial.
Disamping  itu,  pasar  modern bersaing juga dengan pasar tradisional  yang  semakin  baik  dari aspek harga dan pelayanannya.
2. Kebijakan pemerintah dalam
membatasi pasar modern Saat  ini  pemerintah  masih  sangat peduli
dan memperhatikan keberadaan  pasar  rakyat  yang dirasakan masih sangat membantu masyarakat  kalangan  bawah.  Oleh karena  itu,  pemerintah  saat  ini membuat peraturan dan kebijakan- kebijakan  yang  dapat  membatasi gerak  da  proses  operasi  dari  pasar modern. Hal ini dilakukan harapannya  agar  antara  pasar rakyat  dan  pasar  modern  bisa
berjalan  beriringan  dan  bersinergi satu sama lain.
3. Revitalisasi pasar rakyat
Pemerintah telah melakukan revitalisasi  pasar  rakyat  baik  dari aspek  fisik  dan  non  fisik  dengan tujuan agar memberikan pelayanan  yang  lebih  baik  bagi konsumen.  Sarana  dan  prasarana terus ditingkatkan karena jika tidak akan  dapat  memberikan  suatu ancaman  yang  besar  bagi  pasar rakyat. Diharapkan konsumen pasar modern akan  banyak  beralih ke  pasar  rakyat  karena  telah memiliki sarana dan prasarana juga keamanan  dan  kenyamanan  yang hampir sama dengan pasar modern, disamping di pasar rakyat memiliki  keunggulan  yakni  faktor harga  yang  lebih  murah  dan  lokasi yang bisa terjangkau.
Berdasarkan  analisis  SWOT  yang  telah dilakukan,  maka  diskus  idilanjutkan dengan  merumuskan  strategi  dan kebijakan  untuk  pembinaan  pasar rakyat,  pusat  perbelanjaan  dan  took
swalayan  yang  menunjang  sector
perdagangan
sehingga bisa memberikan  daya  saing  dan  saling menguntungkan kedua belah pihak. Ada tiga  pihak  yang  memiliki  keterkaitan antara  satu  dengan  lainnya  dan  harus saling memberikan dukungan.
Diantaranya  adalah;  pihak  penjual, pihak  pengelola  pasar,  dan  pihak pemerintah.

## PIHAK PENJUAL
a. Kualitas produk yang bagus Pedagang  pasar  rakyat  akan  bisa bersaing jika bisa menjual produknya dengan    kualitas  yang  bagus.  Tidak adanya  standarisasi  dan  kemasan produk  yang  kurang  menarik  dan higenis  membuat  konsumen  malas untuk berbelanja di pasar rakyat. b. Promosi yang menarik Penjual  di  pasar  rakyatharus  bisa bersaing  khususnya  dari  aspek
promosi misalnya dengan
memberikan potongan-potongan
harga  untuk  konsumen  tertentu pada  produk-produk  yang  dijualnya atau memberikan bonus-bonus
tertentu kepada pembeli yang sudah
menjadi pelanggannya. c. Pelayanan yang lebih baik Penjual
harus memberikan pelayanan  yang  lebih  baik  dan ramah  agar  konsumenmerasakan kenyamanan  berbelanja.  Penjual bisa melakukan dengan kekeluargaan agar semakin ada rasa ikatan emosional sehingga konsumentetap setia untuk
berbelanja  dan  selalu  kembali berbelanja di tempat yang sama.
d. Strategi  diskriminasi  harga  pada konsumen yang berbeda
Harga  menjadi  faktor  yan  sangat sensitif  di  pasar  rakyat.  Strategi diskriminasi  harga  yang  dilakukan oleh  penjual  bisa  dilakukan  dengan memberikan  perbedaan  harga  bagi konsumen-konsumen  yang  berbeda, misalnya  antara  konsumen  untuk kebutuhan  sendiri/rumah  tangga dan konsumen pedagang warung.
e. Kelenturan dalam sistem
pembayaran
Penjual  seharusnya  menerapkan
sistem  pembayaran  yang  lentur
misalnya konsumen melakukan
pembayaran  baik  secara  lunas  atau hutang dengan perjanjian tertentu.
f. Memperkuat  modal  sosial  yang sudah ada
Adanya  modal  sosial  yang  kuat membuat penjual
harus memanfaatkan  situasi  dan  kondisi tersebut.  Penjual  dan  konsumen  di pasar  rakyat  relatif  telah  saling mengenal  satu  sama  lain,  berada dalam  satu  wilayah  RT/RW  dan bahkan  masih  saudara.  Penjual harus terus menjalin ikatan kekeluargaan  dengan  baik  mislanya dengan memberikan perhatian
dalam  bentuk;  menjenguk  saat
konsumen sakit, ada pesta perkawinan,  sunatan,  aktif  dalam kegiatan  posyandu  dan  kegiatan sosial lainnya.

## PIHAK PENGELOLA
a. Kerjasama  dengan  pemerintah  dan masyarakat Pelaksanaan revitalisasi pasar rakyat memerlukan peran serta dari
pengelola, masyarakat dan pemerintah.  Pengelola  pasar  harus ikut andil dalam membuat revitalisasi  tersebut  berhasil  dengan berbagai  cara  diantaranya;  (1) melakukan  koordinasi  denga  pihak pusat terkait cara pengelolaan pasar rakyat,  (2)  melakukan  penertiban kepada  penjual  yang  berjualan  yang meluap  ke  bahu  jalan-jalan  besar atau  bahkan  berjualan hingga barang  dagangan  menutupi  lorong pasar; (3) menertibkan sampah yang dibuang harus pada tempat sampah; (4)  pemberdayaan  kepada  penjual dengan  memberikan  sosialiasi  dan praktik  dalam  hal  mengelola  usaha yang benar dan baik .
b. Manajemen  pasar  yang  profesional dengan merekrut SDM yang berkualitas
Pasar  harus  dikeola  secara  baik  dan transparan.  Bagus  atau  tidaknya suatu  pasar  rakyat  tergantung  dari pengelolapasarnya.  Sumber  daya manusia/SDM pengelola memainkan peran  utama.  Kualitas  SDM  dari pengelola  harus  ditingkatkan  baik
dari  aspek  pendidikan,  keahlian maupun  lainnya.  Dengan  memiliki profesionalisme  yang  sangat  bagus dalam pengelolaan pasarmaka diharapkan  pasar  rakyat  akan  bisa berkembang  dan  bersaing  dengan pasar modern.
c. Pengelola  pasar  rakyat  harus  bisa memahami manajemen pasar rakyat dengan baik.
Harus bisa mengelola retribusi, sewa dan pendapatan dengan transparan. Harus  bisa  mengelola  keuangan pasar  dengan  sistem  pembukuan dan  pencatatan  yang  baik  dan transparan,  serta  sebaiknya  mulai ada  sistem  audit  keuangan  yang akuntabel.
d. Meningkatkan  jalinan  hubungan kemitraan  yang  profesional  dengan para pedagang Hubungan  antara  pengelola  dan pedagang  secara  umum  banyak mendasarkan pada hubungan kekeluargaan  dan  tidak  memiliki
ketegasan. Oleh karena itu kedepannya,  pengelola  pasar  dan
penjualharus  menjalin  hubungan
kemitraan secara profesional. Hubungan bisa ditindaklanjuti dengan  menandatangani  perjanjian kerjasama  yang  memiliki  kekuatan hukum  dan  memberikan  manfaat kedua belah pihak sehingga jika ada penjual yang melangggar aturan bisa ditindak dengan tegas.
e. Promosi Pasar Rakyat
Agar  pengunjung  pasar  rakyat semakin banyak dan memiliki kepercayaan  kepada  pasar  rakyat, maka pengelola pasar harus melakukan  kegiatan  dan  tindakan yang  positif  misalnya  promosi. Promosi  yang  dilakukan  sangatlah penting sebagai sarana penyampaian informasi kepada konsumen  dan  masyarakat  tentang beberapa  inovasi  dan  pembaharuan yang  telah  dan  akan  dilakukan  baik dari  aspek  produk,  layanan  dan sarana prasarana.
f. Inkubasi Bisnis dan Teknologi kepada
kepada para penjual
Pengelola  pasar  bisa  melakukan inkubasi bisnis dan teknologi kepada penjual  agar  sama-sama  penjualnya
bisa  tumbuh  dan  berkembang.
Inkubasi bisnis dan teknologi
bisadilakukan  dengan  memberikan pelatihan dan
pendampingan
pengelolaan  bisnis  dan  teknologi yang bisa digunakan untuk memperlancar kegiatan penjualan di
pasar  rakyat.  Kegiatan  ini  bisa dilaksanakan tentunya dengan dukungan  dari  pemerintah  daerah dan pusat.
g. Jaminan keamanan pengelolaan
pasar Pengelola pasar harus bisa memberikan  jaminan  keamanaan pasar kepada penjual dan masyarakat agar pasar tidak dikuasai oleh  preman-preman  pasar  yang tidak bertanggung jawab.
h. Jaminan  kebersihan  dan  kesehatan pasar
Pengelola pasar
harus bisa memberikan  jaminan  kebersihan dan  kesehatan  kepada  penjual  dan masyarakat agar pasar tidak kumuh, bersih dan sehat.Misalnya pengelola pasar  harus  menjamin  adanya
ketersediaan  air  bersih  dan  listrik yang cukup.
i. Pembuatan dan implementasi
Dokumen SOP
Pihak pengelola sebaiknya membuat SOP dan mengimplementasikan agar bisa  mengelola  pasarnya  dengan lebih  nyaman,  aman  dan  sehat. Beberapa  SOP  yang  bisa  dibuat diantaranya:
SOP Petugas
Kebersihan, SOP Petugas Keamanan,
SOP
Pengelolaan/Pemeliharaan
Pasar,  SOP  Petugas  Pasar,  SOP Petugas Parkir, SOP Aliran Retribusi, SOP  Penyediaan  pangan  sehat,  SOP Pengendalian  Hama  dan  SOP  lain yang  diperlukan  sesuai  dengan tuntutan dan kebutuhan.

## PIHAK PEMERINTAH
a. Revitalisasi pasar tradisional
Pemerintah saat ini memiliki program  revitalisasi  pasar  rakyat. Dilakukan  dengan  pembangunan ulang  pasar  rakyatuntuk  mencapai salah  satu  tujuan  dari  Program NAWACITA Presiden R.I yakni
menghasilkan  5000  pasar  rakyat  di
Indonesia.  Tentunya dengan prinsip, prioritas  dan  kelas  tertentu  yang ditetapkan  oleh  pemerintah.  Hal  ini dilakukan  agar  masyarakat  tetap menyukai berbelanja di pasar rakyat daripada  di  pasar  modern.  Lebih jelasnya  program  revitalisasi  pasar rakyat dapat dilihat pada Gambar 1. Program  revitaliasi  pasar  rakyat tersebut di implementasikan dengan berbagai kegiatan seperti yang dapat dilihat pada Gambar 2.
Prioritas daerah untuk dibangun/direvitalisasi Pasar :
- Pasar yang usianya ≥ 25 Tahun ;
- Pasar yang mengalami pasca bencana alam, pasca konflik sosial;
- Pasar yang merupakan pusat/jalur distribusi, pasar sabuk niaga, pasar komoditi spesifik;
- Pasar yang belum memiliki bangunan utama (masih darurat)
Prinsip Pembangunan/Revitalisasi Pasar Rakyat, meliputi : Revitalisasi Fisik, Revitalisasi Manajemen Pengelola,
Revitalisasi Ekonomi dan Revitalisasi Sosial/Budaya .
NAWACITA 5000 Pasar Rakyat Kriteria/Tipe Pasar :
- Tipe A, min 5000 m2, pedagang min 750 pedagang, pasar harian;
- Tipe B, min 2000 m2, pedagang min 150 pedagang, 3 x seminggu;
- Tipe C, min 500 m2, pedagang min 50 pedagang, 2 x seminggu;
- Tipe D, min 500 m2, pedagang min 50 pedagang, pasar mingguan;

## PROGRAM PEMBANGUNAN/REVITALISASI PASAR RAKYAT
RPJM/ RENSTRA 2015 – 2019 (1000 per Tahun)
Gambar 1. Program Revitalisasi Pasar Rakyat Sumber: PaparanDirjenPerdaganganDalamNegeriKementerianPerdagangan (FGD – Yogyakarta, 30 Maret2017)

## IMPLEMENTASI UU NO 7 TAHUN 2014 TERHADAP KEBIJAKAN PEMBANGUNAN/REVITALISASI PASAR RAKYAT
• Pembangunan/Revitalisasi Fisik Pasar
• Revitalisasi Manajemen
• Revitalisasi Ekonomi
• Revitalisasi Sosial Budaya
Permendag
61/M-
DAG/PER/8/2015
• Pembangunan / Revitalisasi Fisik Pasar Rakyat
• Pengelolaan Pasar Rakyat • Memberdayakan Komunitas Pasar Rakyat SNI Pasar Rakyat:
8152:2015
Prototype dan Branding Pasar Rakyat
• Untuk Kesamaan/Keseragaman Desain dan Model Pasar Rakyat Untuk Dapat Menghemat Waktu Dan Anggaran • Memberikan Konsistensi Penerapan dan
Penggunaan Logo Pasar Rakyat

## Gambar 2. Implementasi UU No 7 Tahun 2014
Sumber: PaparanDirjenPerdaganganDalamNegeriKementerianPerdagangan (FGD – Yogyakarta, 30 Maret 2017)
b. Menjaga kestabilan harga
Pemerintah memiliki kewajiban agar mengatur harga produk-produk yang ditawarkan  di  pasar  rakyat.  Harga yang  sering  berubah  dan  tidak adanya  standar  harga  yang  pasti membuat  masyarakat  kadangkala bingung  dan  akhirnya  malas  untuk berbelanja di pasar rakyat. c. Regulasi  Pasar  Modern  dan  Pasar
Rakyat
Regulasi diperlukan agar ada
keseimbangan  antara  pasar  rakyat dengan  pasar  modern,  khususnya tentang pendirian, lokasi dan penyediaan barang dagangan
produk dalam negeri.
d. Bantuan Modal dan Fasilitas
Dalam  pengembangan  usaha  di pasar rakyat, penjual sangat memerlukan dukungan modal. Dukungan  dari  pemerintah  kepada penjual  atau  pedagang  di  pasar rakyat  melalui  pemberian  pinjaman modal  dengan    bunga  lunak  dapat membantu  memperbesar  usahanya. Disamping pemerintah bisa
melakukan  fasilitasi  dalam  hal
pelatihan, konsultasi, pasokan barang dan lainnya.
e. Regulasi  standarisasiproduk  pasar
rakyat
Pemerintah perlu untuk membentuk regulasi terkait standar produk  yang dijual  di  pasar  rakyat.  Hal  ini dikarenakan tingkat persaingan yang semakin  ketat  dalam  hal  tuntutan konsumen untuk memperoleh
produk  dengan  aman  dan  higienes sehingga masyarakat memiliki kepercayaan terhadap kualitas produk  yang  dijual  di  pasar  rakyat tersebut.

## PENUTUP
Berdasarkan  hasil  FGD  tersebut maka  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa keberadaan  pasar  modern  harus  bisa memberikan manfaat bagi semua pihak, khususnya  bagi  pasar  rakyat  di Indonesia.  Pasar  modern  dan  pasar rakyat  harus  sama-sama  berjalan  dan bersinergi  satu  dengan  lainnya.  Hasil FGDdiharapkan dapat memberikan manfaat  dalam  pengembangan  ilmu dan  pengetahuan  yang  terkait  dengan perumusan  strategi  dan  kebijakan.
Diharapkan  bisa  dijadikan  alternatif untuk mengimplementasikan khususnya bagi pelaku usaha, pengelola pasar dan pemerintah sehingga masing- masing bisa saling bersaing secara sehat dan  kompetitifserta  bersinergi  satu sama lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim  (2008),  Peraturan  Menteri Perdagangan  RI  nomor  53  tahun 2008,  Pedoman  Penataan  Dan
Pembinaan Pasar Tradisional, PusatPerbelanjaan Dan Toko Modern Sarwoko, E. (2008). Dampak Keberadaan Pasar Modern terhadap  Kinerja  Pedagang  Pasar Tradisional  di  Wilayah  Kabupaten Malang . Jurnal Ekonomi Modernisasi.
https://doi.org/10.21067/jem.v4i2 .880. Suryadarma,  D.,  Poesoro,  A.,  Budiyati, S.,  Akhmadi  dan  Rosfadhila,  M.
(2007), Dampak Supermarket terhadap Pasar dan Pedagang Ritel Tradisional  di  Daerah  Perkotaan  di Indonesia, SMERU, Laporan penelitian, p. 1-53. Susanti,  I.A.,  Darmawan,  D.P.,  dan Astiti, S (2014), Strategi Pengembangan  Pasar  tradisional Kertha,  Desa  Kesiman  Kertalangu, Kecamatan Denpasar Timur, Jurnal
Manajemen  Agribisnis,  Vol,  2.  No.
1, Mei, p. 11-21. Rahayu,  Y.,  &  Fitanto,  B.  (2013). Pasar Tradisional Menghadapi Persaingan Dengan Retail Modern Dan  Preferensi  Konsumen  (Studi
Kasus Pada Pasar Legi Kota Blitar) . Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  FEB. http://jimfeb.ub.ac.id/index.php/ji mfeb/article/view/273
Peraturan  Presiden  Nomor  112  Tahun 2007  tentang Penataan  Dan
Pembinaan  Pasar  Tradisional, Pusat  Perbelanjaan  Dan  Toko
Modern . David,  F.  (2002),  Manajemen  Strategis. Konsep, Terjemahan, Edisi Ketujuh, Prenhallindo, Jakarta. Glueck,  W.F  and  Jauch,  L.R.  (1991), Strategic Management and Business , Terjemahan, Edisi Kedua, Erlangga, Jakarta.
https://ekbis.sindonews.com/read/103
7133/150/merebaknya-pasar-
modern-dan-terpadu-1440556217. akses 1 Agustus 2017.

## BIODATA PENELITI

## Muafi .
Saat ini sebagai pengajar di FE Universitas Islam Indonesia Prodi Manajemen. Lulus S3  Universitas  Brawijaya  tahun  2008.  Lulus  S2  dari  Universitas  Airlangga  tahun 1997.  Kompeteensi  yang  dimiliki  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Strategik. Ketua  dari  dana  hibah  penelitian  dan  pengabdian  masyarakat  dari  Kemenristek Dikti  untuk  Hibah  Bersaing,  Fundamental,  STRANAS.  Ketua  Riset  Implementatif dana Hibah dari LPDP Kemenkeu. Sebagai reviewer penelitian DRPM Dikti dan LPDP Kemenkeu. Sebagai tenaga ahli/konsultan MSDM di berbagai BUMN seperti Perum BULOG dan PT. Pelindo III (Persero). Beberapa paper telah dipublikasikan di Jurnal Internasional bereputasi (Indeks Scopus) dengan perolehan H index 3.