## Bongaya Journal for Research in Management
Volume 1 Nomor 1. April 2018. Hal 57-66. e-ISSN: 2615-8876 Homepage: https://ojs.stiem-bongaya.ac.id/index.php/BJRM
PENGELOLAAN  PASAR TRADISIONAL DALAM SINERGITAS  PASAR MODERN DI INDONESIA
Mustafa Gani, M.Si 1)
1 STIEM Bongaya
©2018 –Bongaya Journal for Research in Management STIEM Bongaya. Ini adalah artikel dengan akses terbuka dibawah licenci CC BY-NC-4.0 ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ ).
Abstrak: Pengelolaan    Pasar    Tradisional    dalam  sinergitas    pasar  modern yang menjadi  fokus  masalah  adalah  Bagaimana    pengembangan  pasar  tradisional    sebagai mitra    Pasar  modern  di  Indonesia  Jenis  penelitian  kualitatif  melalui  pendektan fenomenologi  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  keberadaan  pasar  tradisional  sangat penting  dan  strategis  baik  ditinjau  dari  aspek  ekonomi,sosial,budaya  dan  politik, kehadiran  pasar  tradisional  dengan  konsep  kesederhanaan  dan  harga  yang  terjangkau akan mengairahkan ekonomi sehingga proses perputaran barang akan lancar,keberadaan pasar tradisional perlu dibenahi dan diolah agar kehadirannya tetap mampu dipertahankan dan tidak tergilas oleh kehadiran pasar modern
Kata Kunci: Pasar; Tradisional; Modern; Kebijakan; Ekonomi

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Kontribusi pasar modern terhadap pertumbuhan industri ritel di Indonesia menguntungkan  konsumen,  pertumbuhan  ritel modern ternyata mendatangkan persoalan tersendiri  berupa  kian  tersingkirnya  hasil pertanian,  perikanan,  dan  peternakan  dalam negeri  dari  meja  makan  masyarakat  Indonesia. Pasar modern memiliki standar kualitas yang tak mampu  dipenuhi  oleh  hasil  pertanian  Indonesia, sehingga untuk kebutuhan pangan yang sebenarnya  sudah  ada  di  Indonesia,  seperti daging,  sayur,  dan  buah  pun,  harus  didatangkan dari  luar  negeri  agar  mampu  memenuhi  standar kualitas mereka.
Di  sisi  lain,  nasib  pasar tradisional  yang menjadi  saluran  distribusi  utama  hasil  pertanian rakyat Indonesia, saat ini berada di ujung tanduk karena  tak  mampu  bersaing  dengan  pasar modern.  Padahal  tidak  sedikit  masyarakat  yang
menggantungkan hidupnya kepada pasar tradional.Ketika  dilanda  krisis  ekonomi,  pasar tradisional  mampu  menjadi  penopang  hidup sebagian  masyarakat  Indonesia,  baik  yang berprofesi sebagai pedagang, maupun para petani yang hanya mampu memasarkan hasil pertaniannya  lewat  pasar  rakyat  ini.Dengan semakin  tergerusnya  pasar  tradisional  berimbas pada  para  pemasok  lokal  yang  pada  umumnya tidak bisa masuk ke pengecer besar.
Pertumbuhan  pasar  modern  terbukti membahayakan posisi pasar tradisional dan ritel- ritel tradisional lain di sekitarnya.. Sebagai akibat kebijakan Pemda yang mengijinkan pembangunan  banyak  pasar  modern,  menurut Asosiasi  Pedagang  Pasar  Seluruh  Indonesia (APPSI),  sejak  tahun  2004,  delapan  pasar  di Jakarta  tutup  karena  ditinggalkan  pembelinya dan  overhead  cost  cukup  tinggi,  yaitu  pasar Blora,  Cilincing,  Cipinang  Baru,  Kramat  Jaya, Muncang,  Prumpung  Tengah,  Sinar  Utara  dan Karet  Pedurenan.  Pedagang  yang  menganggur diperkirakan sedikitnya mencapai 2.100
( Diterima : 28 Januari 2018; direvisi: 28 Februari 2018; dipublikasikan : 18 April 2018 )
58 | Bongaya Journal for Research in Management Vol. 1 No. 1 April 2018
pedagang.Pedagang  yang  bertahan  sampai  saat ini  mengalami  penurunan  omzet  hingga  75 persen.Sedangkan  pasar-pasar  tradisional  lain  di wilayah  Jakarta,  tingkat  huniannya  hanya  40- 60%  serta  ditinggalkan  pembelinya.  Catatan APPSI menyebutkan, dari keseluruhan 151 pasar tradisional  di  Jakarta,  terdapat  51  pasar  yang berdekatan  dengan  pasar  modern  dan  yang berdekatan  dengan  hipermarket  ada  45  pasar, dengan rata-rata radius kedekatan kurang dari 2,5 km.  Contohnya  pasar  Mede  dan  Pasar  Pondok Pinang,  Pondok  Indah  berdekatan  dengan Carrefour  dan  Giant  Lebak  Bulus.  Di  Cempaka Mas,  Carrefour  berdekatan  dengan  Pasar Cempaka  Putih,  Pasar  Gembrong  dan  Pasar Sumur  Batu.  Di  Depok,  dalam  radius  lima kilometer dari terminal Depok terdapat tiga pasar tradisional  (Pasar  Kemiri  Muka,  Pasar  Depok Jaya  dan  Pasar  Lama)  dan  disekitar  itu  pula  di bangun  5  pasar  modern  (Margocity,  Depok Town  Square,  Plaza  Depok,  Mall  Depok,  dan ITC Depok ).
Sangatlah  mengenaskan  ketika  pasar tradisional  harus  dihadapkan  pada  pasar  modern “face to face” dan lebih tragis lagi hampir tidak adanya  keberpihakan  pemerintah  kepada  pasar tradisional,  berakibat  pada  kian  menajamnya kesenjangan  sosial.  Pemerataan  pendapatan takkan  tercapai  jika  media  utama  aktivitas perekonomian  rakyat  ekonomi  lemah,  dibiarkan tersisih.Pemberdayaan  pasar  tradisional  sebagai wadah ekonomi mikro mutlak diperlukan.

## Rumusan Masalah
1. Bagaimana pengembangan pasar tradisional  sebagai mitra Pasar modern.
2. Bagaimana  kedudukan  pasar  tradisional dalam konteks hubungan sosial.

## Tinjauan Pustaka
Teori  Pelayanan  Publik  Menurut  Paradigma New Public Service
Dalam  paradigma New  Public  Service (NPS)  warga  masyarakat  tidak  lagi  menjadi penonton,  semua  warga  masyarakat  atau  citizen jadi  pemain  dan  ikut  bermain  dalam  proses  atau kegiatan pembangunan. Pemerintah harus menjamin  hak-hak  warga  masyarakat  dan memenuhi tanggung jawabnya kepada masyarakat  dengan  mengutamakan  kepentingan
warga  masyarakat.  Sembonyan  “ Citizen  First ” menjadi  pegangan  utama  bagi  pemerintah. (Denhardt and Denhardt, 2003)
Dalam  perbandingannya  dengan Old Public Administration dan New Public Manajemen,  New  Public  Service tidak  berdiri sendiri  secara  eksklusif  melainkan  ketiganya saling menguatkan. Ide-ide pokok yang dikemukakan paradigma ini yakni :
1) Melayani warga negara, bukan konsumen.
2) Mencari  kepentingan publik.
3) Nilai kewarganegaraan lebih dari kewirausahaan.
4) Berpikir strategis, bertindak demokratis.
5) Mengakui  bahwa  akuntabilitas  bukanlah sederhana.
6) Melayani bukan menyetir.
7) Menilai manusia, bukan hanya
produktifitasnya.
1. Fakta Pelayanan Publik Di Indonesia
a. Perspektif Pemerintah
Munculnya  paradigma good  governance merupakan  titik  balik  satu  arah  kebijakan pelayanan  kepada  masyarakat  sebab  telah mengubah  model  pemerintahan  yang  sentralistik kepada satu model pemerintahan yang desentralistik yang melibatkan masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan. Asumsinya bahwa  keberhasilan  penerapan good  governance merupakan  cerminan  perubahan  cara  pandang pemerintah  kepada  warganya  yang  sebelumnya hanya  dianggap  sebagai  costumer  kepada  suatu cara pandang baru bahwa masyarakat juga adalah penyedia  sekaligus  penerima  layanan  publik melalui keterlibatannya di dalam proses pelayanan publik. Delapan prinsip good governance  yang  dikemukakan  UNDP,  salah satunya  adalah  partisipasi  dapat  dirujuk  untuk menilai  tingkat partisipasi masyarakat di Indonesia.
Berdasarkan  laporan  Indeks  Demokrasi Indonesia Tahun 2014,secara keseluruhan indeks kita  berada  di  level  67,30  dengan  distribusi indeks  dari  ketiga  aspek  yaitu  aspek  kebebasan sipil  86,97,  aspek  hak-hak  politik  54,60  dan aspek  lembaga  demokrasi  62,72.  Indikator partisipasi  khususnya  partisipasi  politik  dalam pengambilan  keputusan  dan  pengawasan  yang merupakan sub bagian dari aspek hak-hak politik berada  pada  level  55,16.  Terhadap  keseluruhan,
Mustafa Gani , Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Sinergitas Pasar Modern di Indonesia | 59
aspek hak-hak politik ini merupakan penyumbang indeks terendah. Hal ini menunjukkan  bahwa  reformasi  demokrasi  di Indonesia  telah  mendongkrak  nilai  kebebasan sipil  masyarakat  namun  kebebasan  tersebut belum  dimanfaatkan  secara  baik  dalam  bentuk partisipasi  politik  dalam  pengambilan  keputusan dan  pengawasan.  Hal  ini  bisa  juga  dipicu  oleh belum  maksimalnya  peran  lembaga-lembaga demokrasi yang terlihat dari nilai indeksnya pada level  62,72;  bahkan  bila  diperinci  lagi  maka terlihat  bahwa  peran  partai  politik  merupakan penyumbang indeks terendah yaitu hanya sebesar 19,29 yang diikuti oleh peran DPRD pada tingkat 38,03.
A.    Pengertian dan Perkembangan Pasar
Pasar  tradisional  merupakan  tempat bertemunya  penjual  dan  pembeli  serta  ditandai dengan  adanya  transaksi  penjual  dan  pembeli secara  langsung,  bangunan  biasanya  terdiri  dari kios-kios  atau  gerai,  los,  dan  dasaran  terbuka yang  dibuka  oleh  penjual  maupun  suatu pengelola  pasar.Seiring  dengan  perkembangan jaman,  pasar  mengalami  perkembangan  baik secara fisik (bangunan) dan non fisik (pelayanan).Pasar  berkembang  menjadi  sebuah kebutuhan  yang  harus  dipenuhi  karena  faktor modernisasi.Istilah  pasar  tradisional  dan  pasar modern  pun  muncul  kepermukaan.  Keberadaan pasar  yang  kumuh,  becek  dan    sempit  mulai terlupakan  dengan  kehadiran  pasar  modern  di tengah – tengah masyarakat.
Pasar modern adalah pasar yang dikelola oleh  manajemen  modern,  umumnya  terdapat  di perkotaan,  sebagai  penyedia  barang  dan  jasa dengan  mutu  dan  pelayanan  yang  baik  kepada konsumen.Di pasar modern, penjual dan pembeli tidak  bertransaksi  secara  langsung  melainkan pembeli  melihat  label  harga  yang  tercantum dalam barang ( barcode ), berada dalam bangunan,  dan  pelayanannya  dilakukan  secara mandiri (swalayan) atau dilayani oleh pramuniaga.Pasar modern antara lain supermarket, mall, mini market, shopping centre , department  store ,  dan  sebagainya.  Barang  yang di jual memiliki  variasi jenis yang beragam dan mempunyai  kualitas  yang  relatif  lebih  terjamin karena  melalui  penyeleksian  terlebih  dahulu secara  ketat.  Secara  kuantitas,  pasar  modern umumnya  mempunyai  barang  persediaan  di gudang  yang  terukur.  Dari  segi  harga,  pasar modern  memiliki  label  harga  yang  pasti
(tercantum  harga  sebelum  dan  setelah  pajak). Pasar  modern  juga  memberikan  pelayanan  yang baik dengan adanya alat pendingin udara. (jurnal pengkajian koperasi dan ukm, 2006)
B.          Kondisi  Pasar  Tradisional  dan  Kondisi Pasar Modern
1)      Kondisi Pasar Tradisional.
Saat  ini  ada  lebih  dari  13.000  pasar tradisional di Indonesia. Disana berkumpul lebih dari  12,6  juta  pedagang  setiap  harinya.  Jika setiap  pedagang  memiliki  empat  anggota keluarga,  maka  ada  sekitar  50  juta  orang  terkait pasar  tradisional.  Itu  belum  termasuk  pemasok dan  konsumen  yang  bertransaksi  di  pasar tradisional  itu.  Umumnya  pasar  tradisional dikunjungi  oleh  konsumen  golongan  menengah ke bawah. Berbeda dengan supermarket, kebanyakan  pasar  tradisional  merupakan  milik pemda.  Pemda  di  Indonesia  umumnya  memiliki Dinas  Pasar  yang  menangani  dan  mengelola pasar  tradisional.  Dinas  ini  mengelola  pasar miliknya  sendiri  atau  bekerja  sama  dengan swasta.
Sudah  menjadi  kebiasaan  bagi  Dinas Pasar  untuk  menentukan  target  penerimaan tahunan  untuk  setiap  pengelola  pasar,  yang lazimnya  meningkat  setiap  tahun.  Kegagalan untuk  memenuhi  target  umumnya  berdampak pada  pergantian  kepala  pengelola  pasar.  Karena itu,  tidaklah  mengherankan  bila  didapati  banyak kepala  pasar  yang  lebih  mencurahkan  perhatian pada  tugas  untuk  memenuhi  target  pemungutan retribusi  daripada  upaya  pengelolaan  pasar dengan baik.
2)      Kondisi Pasar Modern
Dimulai  pada  era  90-an,  pertumbuhan pasar  modern  berkembang  pesat.  Bahkan berkembang semakin tidak terkendali pada 2000- an.  Pasar  modern  tidak  hanya  merambah masyarakat  berpendapatan  menengah  ke  atas. Mereka kini mulai ekspansi ke masyarakat kelas menengah ke bawah.  Kondisi ini mengakibatkan ruang  bersaing  pedagang  pasar  tradisional  terus menyempit.
Pasar modern didirikan di tempat-tempat strategis di tengah kota, di dekat pasar tradisional atau  bahkan  menempel  pasar  tradisional,  serta memberikan  berbagai  fasilitas  kemudahan  dan kenyamanan dalam berbelanja bagi para
60 | Bongaya Journal for Research in Management Vol. 1 No. 1 April 2018
pembelinya.  Pasar  modern  memberikan  nilai lebih  bagi  pembeli,  tak  hanya  mendapatkan barang  kebutuhan,  melainkan  juga  menciptakan kebutuhan  itu  sendiri,  melalui  konsep  wisata belanja  dan  prestise  sebagai trademark .  Apalagi kini  pengecer  modern  sudah  mampu  menyaingi harga pasar tradisional yang sebelumnya dikenal murah.Akses  langsung  terhadap  produsen  dapat menurunkan  harga  pokok  penjualan,  sehingga pasar  modern  mampu  menawarkan  harga  yang lebih rendah.Sebaliknya, pedagang pasar tradisional  dengan  skala  kecil  dan  mata  rantai pemasaran yang panjang.
Kemampuan menarik konsumen tersebut,  dalam  perkembangannya  telah  menjadi kekuatan  sendiri  bagi  para  pelaku  usaha  ritel modern.  Pemasok  menjadi  sangat  tergantung kepadanya.  Sehingga  para  peritel  modern membuat  banyak  persyaratan  perdagangan  yang terkesan dipaksakan (Lampiran I). Karena posisi pemasok  lemah,  maka  mereka  tidak  memiliki kemampuan  untuk  menolak.  Dalam  perpektif persaingan usaha, selama persyaratan perdagangan  diberlakukan  sama  terhadap  semua pelaku usaha pemasok (tidak diskriminatif), tidak berdampak  terhadap  pelaku  usaha  ritel  modern pesaing  yang  dipasok,  dan  tidak  mengganggu mekanisme  pasar  (mendistorsi  pasar)  secara keseluruhan,  maka  persyaratan  perdagangan tidak  bertentangan  dengan  prinsip  persaingan usaha  yang  sehat  sebagaimana  diatur  dalam  UU No.  5  tahun  1999.  Dari  gambaran  ini,  maka sekali lagi tampak bahwa permasalahan hubungan pemasok-ritel modern lebih menyangkut  kepada  munculnya  ketidak  - sebandingan  posisi  tawar  antara  pemasok  dan peritel modern.
Kondisi  yang  kompleks  akibat  ritel modern  ini,  sesungguhnya  telah  terjadi  di berbagai  Negara  dunia,  dan  mereka  memilih pendekatan  perlindungan  dan  pemberdayaan usaha  kecil  ritel.  Misalnya  Thailand  yang memberlakukan  undang-undang  ritel  Royal Decree  for  Retail  Act  yang  berisi  aturan  zona, jam buka, harga barang, dan jenis ritel. Thailand memberlakukan UU ini setelah berlangsung lima tahun,  para  pengusaha  hipermarket  di  negara Gajah  Putih  itu  mengklaim  bahwa  bisnisnya berhasil  memberikan  lapangan  kerja  bagi masyarakat setempat mencapai sedikitnya 20.000 orang  tenaga  kerja.  Tetapi  pada  periode  yang sama, sebanyak 20 pasar tradisional yang ada di Bangkok  dan  sekitarnya  hanya  tersisa  dua  gerai
karena  nasibnya  sama  dengan  sejumlah  usaha ritel  kecil,  menengah  dan  koperasi  yang  tergilas oleh  ritel  raksasa,  dan  pengangguran  yang ditim bulkan mencapai 300.000 orang.

## METODE
Jenis penelitian adalah kualitatif melalui pendekatan fenomenologi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Pengembangan  pasar  tradisional    sebagai mitra  Pasar modern di Indonesia
Model Pengembangan Pasar Tradisional
Setelah  usaha  ritel  kelas  kakap  saling tidak mau kalah dalam mengembangkan bisnisnya  di  berbagai  tempat,  termasuk  ke wilayah  permukiman  melalui  minimarket,  tidak sedikit pengecer atau toko kelontong yang omset penjualannya  menurun  dan  banyak  pasar tradisional mati karena ditinggalkan pembelinya. Dalam kondisi seperti ini, dibutuhkan solusi bagi seluruh stakeholders yang eksistensinya terancam oleh perkembangan pasar modern, agar kepemilikan  aset  tidak  lagi  terpusat  pada segelintir orang.

## Pemerintah
Pemihakan pemerintah kepada pedagang pasar  tradisional  dapat  diwujudkan  dengan memberikan kesempatan kepada pedagang pasar tradisional  untuk  turut  memetik  keuntungan  dari peluang  pertumbuhan  permintaan  masyarakat dan membantu mengantisipasi perubahan lingkungan  yang  akan  mengancam  eksistensi mereka,  serta  melibatkan  pelaku  ekonomi golongan  ekonomi  lemah.  Pemihakan  kepada pedagang  pasar  tradisional  ini  juga  dapat dilakukan dengan membantu memperbaiki akses mereka  kepada  informasi,  permodalan,  dan hubungan  dengan  produsen  atau  supplier (pemasok). Karena sifat pedagang pasar tradisional  yang  umumnya  lemah  dalam  banyak hal,  maka  peran  pemerintah  lah  untuk  secara aktif  memberdayakan  pedagang  tradisional. Untuk  itu,  diperlukan  adanya  regulasi  yang secara  tegas  memihak  pasar  tradisional  dan mengendalikan  pertumbuhan  pasar  modern (retailer besar).
Mustafa Gani , Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Sinergitas Pasar Modern di Indonesia | 61
Kondisi  yang  tersingkap  dalam  studi penelitian yang dilakukan oleh lembaga penelitian  Smeru  yang  dipublikasikan  pada November 2007  menunjukkan perlunya regulasi yang sistematis mengenai pasar modern, termasuk yang menyangkut isu hak dan tanggung jawab  pengelola  pasar  dan  pemda,  dan  juga sanksi  atas  pelanggaran  aturan  tersebut.  Baik pemerintah  pusat  maupun  daerah  seyogianya bertindak  tegas  sesuai  aturan  yang  berlaku. Terlebih  lagi,  yang  terpenting  adalah  menjamin bahwa  aturan  tersebut  dipahami  oleh  para pemangku  kepentingan.  Pemerintah  pusat  dan daerah  harus  memiliki  mekanisme  kontrol  dan sistem  pemantauan  untuk  menjamin  kompetisi yang  sehat  antara  pengusaha  ritel  modern  dan pengusaha ritel tradisional.
Regulasi yang memihak pasar tradisional hendaknya  mengandung  unsur-unsur  pembagian zona  usaha,  jam  buka,  harga  barang,  dan  jenis retailer.  Zona  usaha  antara  pasar  modern  dan pasar  tradisional  perlu  ditentukan  dalam  jarak yang tidak merugikan pasar tradisional. Ini tidak cukup  hanya  dengan  menentukan  jalan  mana yang  boleh  atau  tidak  boleh  dijadikan  lokasi pasar modern, melainkan juga harus memperhitungkan jaraknya dengan pasar tradisional  yang  sudah  ada.  Aprindo  pernah mengusulkan  pembagian  zona  untuk  pendirian ritel.  Zona  ini  mengambil  titik  tertentu  sebagai pusat.  Misalnya,  untuk  zona  pusat  adalah Jembatan  Semanggi,  Istana,  dan  Glodok, tergantung  kesepakatan.  Di  zona  satu,  misalnya, yang  jaraknya  25  km  dari  pusat  hanya  boleh berdiri  ritel  dengan luas  maksimum  2.500  meter persegi;  sedang  zona  dua,  25-40  km  dari  pusat, hanya boleh berdiri ritel dengan luas 5.000 meter persegi.  Di  luar  zona  satu  dan  dua  baru  boleh berdiri  ritel  raksasa,  hipermarket,  yang  luas lantainya lebih dari 5.000 meter persegi. Dengan demikian,  dengan  sendirinya  pendirian  pasar modern baru perlu memperhitungkan banyak hal terkait peraturan zonasi ini.
Akan  tetapi  usulan  itu  kurang  didengar para  penentu  kebijakan  di  daerah.Akibatnya, pasar modern kini meruyak di mana-mana tanpa mengindahkan  ketentuan  lokasi  dan  zona  tadi. Adanya  Keppres  yang  mengatur  pasar  modern memang lebih memiliki daya tekan dibandingkan dengan SK Menteri dan Perda. Namun, Keppres tidak  memuat  sanksi  pidana  bagi  pasar  modern bila  terjadi  pelanggaran  terhadap  peraturan tersebut  karena  pemberlakuan  sanksi  dalam
peraturan presiden dianggap melanggar perundang-undangan  nasional.Dengan  demikian, dibutuhkan  undang-undang  di  tingkat  nasional yang  lebih  memiliki  kekuatan  hukum  dan ketegasan penegakan hukum dalam pelaksanakannya.
Jam  buka  pasar  modern  dan  jenis  usaha pasar  modern  juga  perlu  ditentukan,  agar keberadaannya  tidak  menyebabkan  perpindahan pembeli  dari  pasar  tradisional  ke  pasar  modern. Selain  itu,  yang  terpenting  adalah  harus  ada perbedaan  harga  barang  antara  pasar  tradisional dan pasar modern.
Selama ini, harga-harga di pasar modern, terutama  untuk  barang  kebutuhan  pokok,  tidak jauh  berbeda  dengan  harga-harga  di  pasar tradisional  dan  dengan  kualitas  yang  tak  jarang jauh lebih tinggi. Bahkan harga beberapa barang di  pasar  modern,  seperti  gula  pasir  dan  minyak goreng  kemasan  malah  cenderung  lebih  murah daripada  di  pasar  tradisional,  karena  pasar modern memperoleh barang dari distributor yang tingkatannya  lebih  tinggi  daripada  distributor yang  menyalurkan  barang  yang  sama  ke  pasar tradisional.  Hal  ini  menyebabkan  konsumen dengan  sendirinya  lebih  memilih  berbelanja  di pasar modern daripada di pasar tradisional.Untuk itu,  diperlukan  adanya  regulasi  yang  mengatur harga  barang  di  pasar  tradisional  dan  pasar modern.  Strategi  yang  dapat  digunakan  untuk mengatur  harga  barang  antara  lain  dengan mewajibkan selisih harga dan peraturan perpajakan.
Dengan  harga  yang  relatif  sama  dan produk  yang  seragam,  maka  terjadi  rebutan konsumen  antara  pasar  modern  dan  pasar tradisional. Karenanya, dalam peraturan perpajakan  perlu  disusun  regulasi  yang  lebih ketat. Harga produk di pasar modern tidak boleh sama  atau  lebih  murah  daripada  harga  barang sejenis  di  pasar  tradisional,  sehingga  pasar modern  tidak  bisa  menekan  harga  di  tingkat pemasok  lokal  maupun  menarik  konsumen  dari kalangan menengah kebawah. Untuk mempertahankan  agar  harga  di  pasar  modern tetap  tinggi,  dapat  digunakan  instrumen  pajak pertambahan  nilai  bagi  barang-barang  di  pasar modern.Sedangkan  retribusi  di  pasar  tradisional harus lebih efisien dan berdaya guna.
Dengan  membayar  berbagai  retribusi  di pasar  tradisional,  sudah  sewajarnya  apabila  para pedagang  mendapatkan  imbalan  nyata,  yakni
62 | Bongaya Journal for Research in Management Vol. 1 No. 1 April 2018
kenyamanan berdagang dan kebersihan lingkungan pasar.Seperti banyak dinyatakan para pedagang,  kasus  pencopetan,  pencurian  barang dagangan  di  kios  dan  kondisi  pasar  yang  kotor dan becek merupakan kejadian dan potret sehari- hari.Keadaan  ini  boleh  jadi  dipicu  oleh minimnya dana perangsang peningkatan pelayanan.  Di  Depok,  misalnya,  dari  total retribusi  yang  diterima  dan  disetor  ke  pemda, hanya  5%  saja  yang  dikembalikan  untuk  uang perangsang peningkatan pelayanan. Dana perangsang itu tidak memadai untuk peningkatan pelayanan,  termasuk  perawatan  infrastruktur pasar.  Perda  yang  menjadi  acuan  penting  sistem pengelolaan  retribusi  seyogianya  tidak  hanya mengatur jumlah  dan  proses  penarikan  retribusi, tapi  juga  mengatur  secara  tegas  penyediaan layanan  bagi  para  pedagang.  Dengan  demikian, selain menjadi acuan hukum, perda tersebut akan menjamin  bahwa  penanganan  retribusi  menjadi bersifat integral dengan pengelolaan infrastruktur pasar  dan  penyediaan  layanan  imbal  balik  bagi pedagang.

## 2)      Pengelolaan Pasar
Seiring  dengan  pembentukan  regulasi- regulasi  ini,  pemerintah  perlu  mendukung strategi  pemasaran  pasar  tradisional  dengan membenahi aspek fisik dan manajemen pengelolaan  pasar  tradisional  secara  lebih profesional, karena dengan meningkatnya persaingan di bisnis ritel, ada beberapa hal yang harus  menjadi  landasan  bagi  pembuat  kebijakan untuk  menjaga  kelangsungan  hidup  pasar tradisional.  Pertama,  memperbaiki  sarana  dan prasarana pasar tradisional. Masalah keterbatasan dana dapat diatasi dengan melakukan kerja sama dengan  pihak  swasta  seperti  pasar  tradisional  di Bumi  Serpong  Damai.  Konsep  bangunan  pasar harus  diperhatikan,  sehingga  permasalahan seperti  konsep  bangunan  yang  tidak  sesuai dengan  keinginan  penjual  dan  pembeli  dan kurangnya sirkulasi udara tidak terulang kembali. Kedua,  melakukan  pembenahan  total  pada manajemen  pasar.  Kepala  pasar  yang  ditunjuk harus  memiliki  kemampuan  dan  kepandaian manajerial.Ketiga, mencari solusi jangka panjang mengenai  PKL  yang  salah  satunya  adalah menyediakan  tempat  bagi  PKL  di  dalam lingkungan pasar. (KPPU: 2007)
Sedangkan  temuan  studi  penelitian  yang dilakukan Lembaga Penelitian Smeru (November 2007)  merekomendasikan  kebijakan  dalam
rangka menjamin berkembangnya pasar tradisional,  berkisar  pada  upaya  peningkatan daya saing pasar tradisional.Salah satu rekomendasinya  adalah  perbaikan  infrastruktur yang  mencakup  terjaminnya  kesehatan  yang layak,  kebersihan  yang  memadai,  cahaya  yang cukup, dan keseluruhan kenyamanan lingkungan pasar.Pemda  dan  pengelola  pasar  tradisional harus  secara  nyata  berinvestasi  pada  perbaikan pasar  tradisional  dan  menetapkan  standar layanan  minimum.Ini  tentu  juga  berimplikasi pada  penunjukkan  orang-orang  yang  tepat sebagai  pengelola  dan  memberikan  kewenangan yang cukup untuk mengambil keputusan sehingga  mereka  tidak  hanya  bertindak  sebagai pengumpul retribusi.Juga penting untuk meningkatkan  kinerja  pengelola  pasar  melalui pelatihan  atau  evaluasi  berkala.Lebih  lanjut, pengelola pasar harus secara konsisten melakukan  koordinasi  dengan  para  pedagang untuk  mencapai  pengelolaan  pasar  yang  lebih baik.
Hal  yang  tidak  kalah  penting  adalah pengembangan  sumber  daya  manusia  pengelola pasar tradisional.Konsep manajemen pasar tradisional saat ini yang mengedepankan income- sentris  oleh  para  kepala  pasar,  harus  diubah dengan  menyeimbangkan  antara  pemberian pelayanan  yang  baik  kepada  komunitas  pasar, baik  itu  pemasok,  pedagang,  pembeli  maupun pihak-pihak  lain  yang  memanfaatkan  jasa pasar.Kepala  pasar  selain  sebagai  penarik retribusi, harus mampu sebagai konsultan bisnis. Artinya,  ketika  para  pedagang  mengalami kesulitan  dalam  usaha,  ia  dapat  memberikan bantuan pemikiran.

## 3)      Supplier
Ditinjau  dari  sisi  lain,  keberadaan  ritel modern sebenarnya telah mematikan usaha kecil, baik petani kecil, peternak atau usaha-usaha kecil lainnya.  Karena  memakai  logika  pasar  dalam kapitalisme  maka  persaingan  menjadi  hal  yang wajib  hukumnya.  Petani  kecil  akan  tergantung (kalau  tidak  mau  terlindas)  oleh  tengkulak  atau bandar  yang  menjadi  pemasok  retail  tersebut untuk  hasil-hasil  pertanian.    Demikian  juga  di usaha-usaha  kecil  lainnya  mengalami  hal serupa.Karena  tergantung  maka  nilai  harganya tidak  memiliki  harga  tawar  dan  lebih  dipatok oleh  pemasok  tersebut.  Usaha-usaha  kecil  yang tidak  bisa  masuk  dalam  retail  modern akan  mati
Mustafa Gani , Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Sinergitas Pasar Modern di Indonesia | 63
dengan sendirinya, karena tidak ada ruang untuk pasar tradisional.
Terkait  dengan  produsen  pemasok, pedagang  pasar  tradisional  perlu  dibantu  dalam mengefisienkan rantai pemasaran untuk mendapatkan  barang  dagangannya.Pemerintah dapat berperan sebagai mediator untuk menghubungkan  pedagang  pasar  tradisional secara kolektif kepada industri untuk mendapatkan  akses  barang  dagangan  yang  lebih murah.
Alternatif lain adalah memajukan kerjasama  untuk  membangun  pola  hubungan saling  menguntungkan  antara  organisasi  massa petani  atau  penghasil  produksi  kecil  bekerja sama  dengan  pengelola  pasar  tradisional. Organisasi  petani  atau  penghasil  produksi  bisa menjual hasil produksi dengan harga yang relatif lebih rendah dari harga pasar modern, sementara pasar  tradisional  bisa  mendapatkan  harga  lebih murah  yang  dapat  dinikmati  anggotanya  bahkan masyarakat  sekitar.  Keuntungan  ini  didapat  dari hasil  memangkas  biaya  yang  selama  ini  dipakai untuk  tengkulak,  bandar  maupun  pemasok- pemasok.    Hal  lainnya  adalah  transportasi  akan lebih  murah  dan  kepastian  konsumennya terjamin.  Untuk itu tingkat rutinitas dan kualitas penyediaan  barang  kebutuhan  serta  tata  kelola manajemen  di  masing-masing  organisasi  harus disiapkan  dengan  matang.  Konsep  ekonomi inilah yang merupakan cikal-bakal dari ekonomi kerakyatan  yang  disandarkan  pada  kekuatan masing-masing  kelompok  dan  kebutuhannya, sehingga  nafsu  serakah  dan  produksi  yang berlomba tidak akan lagi terjadi.

## 4)      Konsumen
Perlu  dipahami  bahwa  pasar  (market) selalu  akan  terbagi  atas  beberapa  segmen  baik secara geografis, demografis, psikologis, psikografis, maupun sosiokultural. Setiap segmen  pelanggan  memiliki  pola  perilaku  yang berbeda satu sama lain. Dari perspektif ini, pasar tradisional  memiliki  berbagai  keunggulan  yang tak kalah dengan pasar modern. Pasar tradisional merupakan gambaran sosial, ekonomi, teknologi, politik,  agama,  struktur  sosial,  kekerabatan masyarakat yang ada di sekitarnya.
Budaya dan perilaku konsumen Indonesia  yang  gemar  tawar-menawar  adalah faktor  penting  yang  bahkan  bisa  dikatakan sebagai  keunggulan  kompetitif  dari  pasar
tradisional,  sebab  hal  ini  hampir  tidak  mungkin diterapkan  oleh  ritel-ritel  modern.  Keunggulan lain adalah kedekatan antara penjual dan pembeli yang  biasanya  ada  di  ritel  tradisional  jarang ditemukan  pada  ritel  modern  sekalipun  mereka seringkali  mengatasi  dengan  database  pelanggan namun tidak terasa alami sebagaimana hubungan yang  dibangun  antara  penjual-pembeli  di  pasar tradisional.  Persepsi  pelanggan  mengenai  harga pasar  tradisional  yang  lebih  murah juga  menjadi faktor  lain,  belum  lagi  di  pasar  tradisional pelanggan bisa membeli sesuai jumlah (minimum)  yang  diperlukan  sementara  di  ritel modern  sudah  dikemas  dengan  ukuran-ukuran standar.
Lebih lanjut, jika pembedaan produk dan harga  antara  pasar  modern  dan  pasar  tradisional telah dilakukan, maka masyarakat akan memiliki pilihan  antara  berbelanja  di  pasar  modern  yang berkualitas  impor  dan  berprestise  tinggi  tapi mahal,  atau  berbelanja  di  pasar  tradisional  yang murah.  Dilihat  dari  psikologi,  pendapatan,  dan kebiasaan  berbelanja  masyarakat,  masyarakat kalangan  menengah  keatas  akan  memilih berbelanja  di  pasar  modern,  sedangkan  bagi mayoritas masyarakat Indonesia yang berekonomi  lemah  tersedia  pasar  tradisional. Tentu  saja  kebijakan  ini  harus  pula  disertai dengan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas produk lokal dan pengembangan teknologi dalam negeri, agar kualitas produk yang dijual di pasar tradisional  bisa  bersaing  dengan  produk  yang dijual di pasar modern.
Pasar  tradisional  yang  dikelola  dengan baik  juga  bisa  memiliki  daya  tarik  sebagai tempat  tujuan  wisata,  karena  memiliki  unsur alam,  budaya,  dan  sifatnya  yang  unik  dan  khas. Daya  tarik  wisata  ini  juga  bisa  diperoleh  dari makanan  dan  cinderamata  khas    daerah. Beberapa  pasar  tradisional  yang  berhasil  eksis dengan  memanfaatkan  daya  tarik  wisatanya antara  lain  Pasar  Kuin  (pasar  apung)  di Banjarmasin,  Pasar  Klewer  di  Solo,  dan  Pasar Sukawati di Bali.
Bagaimana  kedudukan  pasar  tradisional dalam konteks hubungan sosial

## Pasar Tradisional  Dan Budaya
Industrialisasi  yang  merangsek  tanpa ampun,  membuat  pasar  modern  menjamur  tak terkendali.Akibatnya  pasar  tradisional  pun  kian terdesak.Pertumbuhan  pasar  tradisional  terus
64 | Bongaya Journal for Research in Management Vol. 1 No. 1 April 2018
mengalami penurunan.
Pada 2011,
pertumbuhannya  turun  8,1  persen  sementara pasar modern mengalami peningkatan pertumbuhan  sebesar  31,4  persen.  Saat  ini, sebagian besar orang lebih memilih berbelanja di pasar  modern  ketimbang  di  pasar  tradisional. Tempat  yang  lebih  bersih  dan  nyaman  menjadi alasan  utama  mengapa  orang  lebih  suka berbelanja  di  pasar  modern.  Semakin  hari,  pasar tradisional  kian  ditinggalkan  pembelinya.Tanpa pembeli,  para  penjual  di  pasar  tradisional  satu persatu  meninggalkan  lapak  mereka.Ketika  saat itu  tiba,  tinggal  menunggu  waktu  sampai  pasar tradisional itu benar-benar ditutup.
“Jumlah pasar tradisional terus menurun, dari  2007-2014  saja  ada  4000  pasar  yang hilang.Dalam  satu  pasar  ada  lingkaran  profesi yang  bergantung.Petani,  peternak,  nelayan, pedagang,  kuli  panggul,  transportasi.  Coba bayangkan berapa banyak orang yang kehilangan pekerjaan?”  kata  Manajer  Komunikasi  dan Manajemen  Pengetahuan   Yayasan  Danamon Peduli,  Ency  Mataniari.  Pasar  tradisional memang  belum  bisa  memberikan  kenyamanan setara  dengan  pasar  modern.  Tetapi,  pasar tradisional  memiliki  keunggulan  yang  tak dimiliki oleh pasar modern: interaksi sosial yang kuat  dan  selalu  memanusiakan  manusia.  Hanya di  pasar  rakyat,  kita  bisa  unjuk  kelihaian  dalam seni tawar menawar.
Sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan  daya  tarik  pasar  tradisional  di mata  masyarakat,  Yayasan  Danamon  Peduli bekerja  sama  dengan  Fotokita.net  mengadakan kontes  foto  bertajuk  “Pasar  Rakyat”  pada  14 Maret  –  14  Mei  2016.Kontes  foto  Pasar  Rakyat mengusung  misi  yang  jauh  lebih  penting  dari sekadar mengumpulkan foto-foto pasar tradisional nan menawan, yakni untuk melestarikan  budaya  asli  masyarakat.  Melalui fotografi, pihak penyelenggara ingin mengangkat kembali  eksistensi  pasar  tradisional.“Dalam upaya  melestarikan  pasar  tradisional,  fotografer punya peran untuk turut mensosialisasikan pasar tradisional    melalui  karya  foto-foto  mereka,” ungkap Editor Fotokita.net, Firman Firdaus
Selain  itu,  kontes  ini  juga  bertujuan untuk  mendorong  generasi  muda  untuk  lebih mengenal pasar tradisional.“Karena sekarang kan anak-anak  muda  cenderung  pergi  ke  pasar modern.  Padahal,  pasar  tradisional  merupakan destinasi wisata yang menarik, hanya saja belum
terpoles  dengan  baik,”  ujar  Ency.  Fakta  bahwa pasar  tradisional  memegang  peranan  penting dalam  kebudayaan  dan  perekonomian  Indonesia membuat  Yayasan Danamon Peduli menjadikan pasar tradisional sebagai obyek program Coorporate  Social  Responsibility  (CSR). Melalui program  CSR  yang  bertajuk  Pasar  Sejahtera, Yayasan  Danamon  Peduli  telah  melakukan pendampingan terhadap beberapa pasar tradisional  di  Indonesia.  Pasar  tersebut  di antaranya  Pasar  Ibuh,  Payakumbuh;  Pasar Grogolan,  Pekalongan;  Pasar  Bunder,  Sragen; Pasar  Baru,  Kota  Probolinggo;  Pasar  Tejo Agung, Lampung; Pasar Karang Waru, Yogyakarta;  Lambocca,  Sulawesi  Selatan;  dan Pandan  Sari,  Balikpapan.  Bentuk  pendampingan bukan  hanya  mengenai  pengelolaan  sampah, tetapi  juga  dari  segi  tata  kelola  keuangan, kesehatan  dan lingkungan.   Semua  itu  dilakukan agar  pasar  tradisional  dapat  mengimbangi  pasar modern sehingga pertumbuhan keduanya seimbang.  Tidak  hanya  pasarnya  saja  yang dibenahi, tetapi mindset konsumen juga diperbaiki.  Animo  konsumen  harus  dijaga  agar jangan sampai redup.
Perdagangan  di  pasar-pasar  Indonesia mengalami  pertumbuhan  pada  kuartal  pertama tahun 2009 dibandingkan tahun lalu. Pertumbuhan  di  pasar  modern  mencapai  12,7%, sedangkan  pasar  tradisional  hanya  tumbuh sebesar  5,5%.    Perkembangan  yang  sangat  pesat pada  pusat  perbelanjaan  modern  ini  tentunya akan memberikan dampak yang tidak menguntungkan pada keberadaan pasar tradisional.
Mengingat produk pertanian (dan peternakan) yang bernilai tinggi bersifat musiman,  mudah  rusak  (perishable)  dan  fragile, maka  produk-produk  pertanian  (dan  peternakan) ini  memerlukan  cara  penanganan  yang  hati-hati, fasilitas khusus (pengepakan, tempat penyimpanan  bersuhu  dingin,  dan  transportasi yang  dilengkapi  dengan  lemari  es)  dan  harus cepat sampai ke tangan konsumen untuk menjaga kualitas  dan  meminimisasikan  kerusakan  fisik dan kandungan gizinya.
Di negara-negara berkembang, panjangnya  saluran  pemasaran  ( supply  chain ), buruknya  akses  jalan  dan  listrik,  dan  tidak memadainya  infrastruktur  dan  layanan  dalam pasar  berakibat  pada  semakin  meningkatnya biaya  transaksi  dan  menyebabkan  menurunnya
Mustafa Gani , Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Sinergitas Pasar Modern di Indonesia | 65
kualitas dan tingginya kerugian yang diakibatkan oleh  kerusakan  pasca  panen.Infrastruktur  dan fasilitas  yang  terbatas  dan  padat,  tentu  saja mempersulit  perdagangan  barang-barang  yang mudah  rusak.  Perbaikan  infrastruktur  pasar merupakan suatu keniscayaan untuk memperlancar  arus  distribusi  produk  pertanian (dan  peternakan)  dan  mengurangi  “ high  cost economy ” dalam proses transaksi.

## Pentingnya Revitalisasi Pasar Tradisional
Disadari  atau  tidak,  persepsi  masyarakat terhadap  pasar  tradisional  adalah  kumuh, semrawut,  becek,  kotor  dan  minimnya  fasilitas seperti terbatasnya tempat parkir, tempat sampah yang  bau  dan  kotor,  lorong  yang  sempit  dan sebagainya. Kondisi ini yang seringkali menyebabkan  masyarakat  cenderung  memilih berbelanja  di  pasar  modern  walaupun  harga barang di pasar modern lebih mahal dibandingkan  harga  barang  di  pasar  tradisional. Terlebih pasar modern memiliki tempat berbelanja yang lebih bersih dan praktis.
Pencitraan negatif pada pasar tradisional ini  tidak  terlepas  dari  lemahnya  manajemen  dari pasar  tradisional  itu  sendiri,  antara  lain  masih rendahnya  kesadaran  terhadap  kedisiplinan  pada aspek kebersihan dan ketertiban sehingga kurang memperhatikan pemeliharaan sarana fisik, adanya  premanisme,  tidak  ada  pengawasan terhadap  barang  yang  dijual  dan  standarisasi ukuran  dan  timbangan,  terbatasnya  masalah fasilitas  umum,  pemahaman  rendah  terhadap perilaku  konsumen,  dan  penataan  los/kios/lapak yang tidak teratur.  Manajemen pasar yang lemah ini  disebabkan  karena  pengelola  pasar  belum berfungsi  dan  bertugas  secara  efektif  dan  belum didukung Standard  Operation  Procedure (SOP) yang jelas. Kondisi semacam ini menggambarkan  bahwa  pasar  tradisional  di Indonesia masih cukup memprihatinkan.
Di  balik  beberapa  kelemahan,  pasar tradisional  menyimpan  peran  penting  bagi masyarakat  luas  yang  tidak  dapat  sepenuhnya digantikan  oleh  pasar-pasar  modern.  Pasar tradisional  oleh  sebagian  konsumen  dianggap memiliki  3  (tiga)  karakteristik  yang  khas  yaitu pertama,  suasana  dimana  adanya  proses  tawar- menawar  harga  yang  dapat  menjalin  kedekatan personal  dan  emosional  antara  penjual  dan pembeli  yang  tidak  mungkin  didapatkan  ketika berbelanja di pasar modern. Dalam proses tawar- menawar  ini  ada  rasa “trust” di  antara  pembeli
dan pelanggan yang terbangun baik. Kedua, para pedagang  di  pasar  tradisional  sudah  mengetahui persis keinginan pelanggan terhadap barang yang dibelinya.  Ketiga,  pasar  tradisional  mampu menawarkan produk yang diinginkan masyarakat dengan  harga  yang  menarik  pada  barang/produk khusus  yang  tidak  didapatkan  di  pasar-pasar modern.

## Kebijakan yang Berpihak
Revitalisasi  pasar  tradisional  berarti mensinergikan sumberdaya potensial yang dimiliki oleh pasar tradisional dengan mempertimbangkan seluruh aspek secara komprehensif,  terintegrasi  dan  holistik  sehingga mampu meningkatkan dayasaing pasar tradisional dengan tetap mempertahankan kekhasan  maupun  keunggulan  yang  dimiliki pasar  tradisional  tersebut.  Revitalisasi  pasar tradisional  dapat  dilakukan  dengan  menata  dan membenahi pasar tradisional, dimana kelemahan-kelemahan  pada  pasar  tradisional yang  menyebabkan  penurunan  dayasaing  pasar tradisional  sendiri  harus  segera  dibenahi. Tentunya, revitalisasi pasar tradisional membutuhkan kebijakan yang berpihak ( affirmative  action ),  baik  pemerintah  maupun seluruh stakeholder yang terkait.
Adapun  kebijakan-kebijakan  yang  dapat dilaksanakan  oleh  pemerintah  dalam  rangka merevitalisasi  pasar  tradisional  kita,  adalah pertama, pemerintah seyogianya mampu merubah  “wajah”  pasar  tradisional  agar  bisa lebih  higienis,  lebih  nyaman  dan  lebih  teratur. Pembenahan  pasar  tradisonal  ini  hendaknya mengedepankan  kepentingan  para  pedagangnya dan  konsumen  bukan  kepentingan  investor semata. Kedua, pemerintah harus terus melakukan  kampanye  massal  untuk  mendorong kesadaran  pedagang  dalam  melakukan  sanitasi lingkungan,  kesehatan dan menjual produk yang hygienis.  Ketiga,  pemerintah  juga  senantiasa mendorong dan membangun kesadaran masyarakat  dan  pedagang  akan  pentingnya atribut  mutu  dan  keamanan  produk.  Keempat, pemerintah  dapat  menggunakan  instrumen  CSR perusahaan-perusahaan distributor untuk membina  pedagang  pasar  tradisional.  Kelima, diperlukan  koordinasi  dan  kerjasama  yang  erat antar semua pihak agar tidak terjadi kerancuan dalam menyikapi kebijakan- kebijakan yang telah dikeluarkan.

## 66 | Bongaya Journal for Research in Management Vol. 1 No. 1 April 2018
Regulasi pemberdayaan pasar tradisional hendaknya  diupayakan  dengan  memfasilitasi pedagang  pasar  tradisional  agar  mendapatkan iklim  usaha  yang  kondusif.  Kebijakan  yang berpihak  mempercepat  terjadinya  distribusi manfaat  yang  bersifat  ” positive-sum  game ” dalam sistem kerjasama antara pasar modern dan pasar  tradisional.  Bila  pasar  tradisional  dapat dibenahi  dengan  baik,  niscaya   produk-produk yang dijual akan memiliki kualitas yang baik dan tidak  ada  pertentangan  lagi  antara  pasar tradisional dengan pasar modern, keduanya akan berkembang  dengan  nuansanya  serta  daya tariknya sendiri-sendiri. Namun, jika pemerintah tidak  berpihak  kepada  pasar  tradisional,  maka mereka  akan  semakin  termarjinalkan  dan membiarkan keberadaan pasar tradisional semakin terpinggirkan dan mati oleh para pelaku usaha  retailer  besar  yang  lebih  kuat.  Jika demikian halnya, pertumbuhan yang memberikan manfaat bagi banyak pihak ( inclusive  growth )  tidak  terjadi.  Bukan  pula ” trickle  down  effects ”  yang  terjadi,  tetapi  malah ” trickle  up  effects ”,  yakni  pertumbuhan  yang menyebabkan  jurang  yang  kaya  dan  miskin semakin  lebar.  Tentu  saja  hal  semacam  ini tidaklah kita harapkan.

## SIMPULAN DAN SARAN
Untuk  mempertahankan  eksistensi  dan meningkatkan  potensi  pasar  tradisional  sebagai penggerak  ekonomi  rakyat  kecil,  diperlukan sebuah  model  pengembangan  pasar  tradisional, dimana  pemerintah  berperan  sebagai  pengatur alokasi  peran  para stakeholders dan  penyusun regulasi. Regulasi mengenai pasar tradisional dan pasar modern harus mengatur tentang pembagian zona  usaha,  jam  buka,  harga  barang,  dan  jenis retailer.  Strategi  yang  dapat  digunakan  untuk
mengatur  harga  barang  yaitu  dengan  melakukan pembedaan  produk  dan  harga,  serta  melalui peraturan  perpajakan  dan  pengelolaan  retribusi yang  efisien  .Disamping  itu  juga  diperlukan sumber daya manusia pengelola pasar tradisional yang  bermanajemen  modern  namun  tetap mempertahankan cita rasa khas pasar tradisional.

## DAFTAR PUSTAKA
Komisi  Pengawas  Persaingan  Usaha.  2007. Saran Pertimbangan terhadap Rancangan Peraturan Presiden tentang Penataan dan Pembinaan Usaha Pasar Modern  dan  Usaha  Toko  Modern . www.kppu.go.id [27 Maret 2008]. Napitupulu, Albert. Masa Depan Pasar Tradisional . www.google.com [27 Maret 2008].
Peraturan  Presiden  RI  No.  112  Tahun  2007 Tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan,  dan Toko Modern.
Sinaga,  Pariaman.  2006. Penelitian  Dampak Keberadaan Pasar Modern (Supermarket dan Hypermarket) Terhadap Usaha Ritel Koperasi/Waserda dan Pasar Tradisional . Jurnal Pengkajian
Koperasi  dan  UKM:  nomor  1  tahun  1- 2006: 85-99. Suryadarma,  Daniel,  dan  kawan-kawan.  2007 . Laporan Penelitian Dampak Supermarket  terhadap  Pasar  dan Pedagang  Ritel  Tradisional  di  Daerah Perkotaan di Indonesia .
www.smeru.or.id . www.id.wikipedia.org/wiki/pasar