ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children

## Family empowerment in protecting children from the influence of addictive substances during COVID-19 pandemic in village of Bandar Labuhan district of Tanjung Morawa regency of Deli Serdang
Eva Syahfitri Nasution 1* , Ritha F Dalimunthe 2 , Pujiati 3 , Ameilia Zuliyanti Siregar 4 , Arif Qaedi Hutagalung 2
1 Criminal Law Department, Faculty of Law, Universitas Sumatera Utara, Medan, Indonesia 2 Department of Management, Economy and Business Faculty, Universitas Sumatera Utara, Indonesia
3 Faculty of Cultural Studies Universitas Sumatera Utara, Medan, Indonesia
4 Department of Agronomy, Faculty of Agriculture, Universitas Sumatera Utara, Medan, Indonesia *Email: evanasutionfhusu@usu.ac.id

## Abstract
The Covid-19 pandemic that occurred shows the increasingly important role of families in caring and educating children. Amount of children spend time at home because studying online, it means that they spend a lot of time outside with friends. This allows children to consume addictive substances. From the initial survey conducted in village  of  Bandar  Labuhan  district  of  Tanjung  Morawa  regency  of  Deli  Serdang,  it  was  found  that  children secretly consume addictive substances which are harmful to their own health, such as smoking. The method of implementing  community  service  activities  is  carried  out  in  three  stages,  including  the  stages  of  preparation, implementation and guidance. Addictive substances are substances that cause addiction or dependence and are harmful.  From  the  results  of  the  dedication,  it  was  found  that  most  of  the  abuse  of  addictive  substances  in children in village of Bandar Labuhan district of Tanjung Morawa was cigarettes, glue and gasoline. Most of the factors that influence addictive substance abuse in children are curiosity. Empowerment of families in protecting children  from  addictive  substance  abuse  is  very  necessary  for  children  avoid  addictive  substances.  This  is  in accordance  with  the  mandate  of  Law  No.  35  of  2014  concerning  Amendments  to  Law  No.  23  of  2002 concerning Child Protection and North Sumatra Regional Regulation No. 1 of 2019 concerning Facilitation for the Prevention of Abuse of Narcotics, Psychotropics and Other Addictive Substances.

## Keyword: Family Empowerment, Protecting Children, Addictive Substances

## Abstrak
Pandemi  Covid-19  yang  terjadi  menunjukkan  semakin  pentingnya  peran  keluarga  dalam  mengasuh  dan mendidik  anak.  Banyak  anak  menghabiskan  waktu  di  rumah  karena  belajar  daring  menjadikan  anak  banyak menghabiskan waktu di luar rumah bersama teman. Hal tersebut memungkinkan anak untuk mengkonsumsi zat adiktif. Dari survey awal yang dilakukan di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang  didapatkan  informasi  bahwa  anak  secara  sembunyi  mengkonsumsi  zat  adiktif  yang  pada  hakikatnya berbahaya bagi kesehatan anak itu sendiri misalnya merokok. Metode pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat  yang  dilaksanakan  dilakukan  dalam  tiga  tahapan,  meliputi  tahap  persiapan,  pelaksanaan  dan pembimbingan.  zat  adiktif  adalah  bahan  yang  menyebabkan  adiksi  atau  ketergantungan  dan  membahayakan. Dari  hasil  pengabdian  di  dapat  bahwa  sebagian  besar  penyalahgunaan  zat  adiktif  pada  anak  di  Desa  Bandar Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa  adalah  rokok,  lem  dan  bensin.  Faktor  yang  mempengaruhi penyalahgunaan  zat  adiktif  pada  anak  sebagian  besar  adalah  rasa  ingin  tahu.  Pemberdayaan  keluarga  dalam perlindungan  anak  dari  penyalahgunaan  zat  adiktif  sangat  diperlukan  agar  anak  terhindar  dari  zat  adiktif.  Hal tersebut  sesuai  amanat  Undang-Undang  No.  35  Tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang  No.  23 Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak  dan  Peraturan  Daerah  Sumatera  Utara  No.  1  Tahun  2019  tentang Fasilitasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya.
Kata Kunci: Pemberdayaan Keluarga, Perlindungan Anak, Zat Adiktif
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children

## 1. PENDAHULUAN (INTRODUCTION)
Peristiwa  pandemi  Covid-19  yang  terjadi  dihampir  seluruh  dunia  ini,  menunjukkan  semakin pentingnya peran keluarga dalam mengasuh, merawat dan juga mendidik anak. Dalam kondisi saat ini, anak banyak menghabiskan waktu di rumah karena kegiatan belajar mengajar disekolah diganti menjadi  kegiatan  belajar  mengajar  secara  daring.  Peristiwa  ini  mengembalikan  fungsi  awal keluarga  sebagai  pusat  segala  kegiatan,  tempat  terjadinya  pendidikan  yang  utama  untuk  anak. Setiap orang tua pasti menginginkan anaknya selalu dalam keadaan sehat, apalagi dengan kondisi saat ini yaitu pada masa pandemi COVID-19 tentu saja orang tua menjadi semakin khawatir akan hal  itu.  Salah  satu  yang  dapat  di  lakukan  orang  tua  adalah  mengingatkan  anak  nya  untuk  selalu menerapkan  pola  hidup  sehat  dan  bersih  agar  terhindar  dari  berbagai  penyakit  dan  dengan mengajarkan anak untuk mengikuti protokol kesehatan.
Pemberdayaan  Keluarga  sebagai  unit sosial  terkecil  dalam masyarakat mempunyai  peranan penting  dalam  menghidari  penyalahgunaan  zat  adiktif.  Peran  orang  tua  dan  kondisi  keluarga mempengaruhi perkembangan kepribadian anak. Apakah kepribadian anak akan rentan  atau tidak terhadap penyalahgunaan zat adiktif tergantung dari cara pendidikan orang tua (ayah dan ibu) dan suasana rumah tangga kondusif atau tidak. Orang tua dan keluarga dapat menyebabkan seseorang tergolong untuk menyalahgunakan narkotika, apabila kondisi orang tua atau keluarga tidak mampu menghayati perkembangan dan aspirasi anaknya, serta lemah dalam memberikan pengarahan dan pengawasan.
Dilihat  dari  data  yang  ada,  korban  penyalahgunaan  zat  adiktif  di  Indonesia  tidak  terbatas pada  masyarakat  mampu,  akan  tetapi  sudah  merambah  ke  kalangan  masyarakat  ekonomi  rendah (Harbia, Muhammad Multazam, Andi Asrina, Window of Health: Jurnal Kesehatan, Vol. 1 No. 3, Juli 2018, hlm. 204-2016). Dari segi usia, pengguna zat adiktif bukan hanya di usia yang tergolong dewasa melainkan juga dikonsumsi anak di bawah umur. Panyalahgunaan zat adiktif di kalangan usia anak memberikan suatu kekhawatiran kepada segenap lapisan masyarakat mengingat bahaya yang ditimbulkan pada generasi yang akan menjadi penerus bangsa.
Pada  saat  survey  awal  di  desa  mitra  yakni  di  Desa  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung Morawa  Kabupaten  Deli  Serdang  serta  Instansi  Pemerintahan  Kecamatan  Tanjung  Morawa Kabupaten Deli Serdang didapat beberapa informasi antara lain bahwa kenyataannya tidak jarang anak  secara  sembunyi-sembunyi  melakukan  kegiatan  mengkonsumsi  zat  adiktif  yang  pada hakikatnya berbahaya bagi kesehatan anak itu sendiri misalnya merokok. Banyak orang yang telah mengetahui secara umum bahwa penggunaan tembakau berbahaya bagi kesehatan mereka, namun banyak aspek dari tembakau yang belum cukup dijelaskan, sehingga tidak dapat dimengerti dengan baik oleh pengguna tembakau. Akibatnya perokok cenderung menyepelekan resiko kesehatan dari penggunaan  tembakau  terhadap  diri  mereka  sendiri  maupun  orang-orang  yang  terpapar  zatnya (Afdol  Rahmadi,  Yuniar  Lestari,  Yenita, Jurnal  Kesehatan  Andalas, Vol 2  No. 1  2013,  hlm.  25- 28).
Gambar 1.1. Kunjungan untuk Survey Awal ke Desa Bandar Labuhan (Kiri) dan Kantor Camat Tanjung Morawa (Kanan)
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
Tahap Persiapan
Korban  penyalahgunaan  zat  adiktif  di  Indonesia  tidak  terbatas  pada  masyarakat  mampu, akan  tetapi  sudah  merambah  ke  kalangan  masyarakat  ekonomi  rendah  (Harbia,  Muhammad Multazam, Andi Asrina, Window of Health: Jurnal Kesehatan, Vol. 1 No. 3, Juli 2018, hlm. 204- 2016). Padahal, Pasal 59 UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU No. 23 Tahun 2002 tentang  Perlindungan  Anak  secara  tegas  telah  menempatkan  anak  harus  dilindungi  dari penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya.
Provinsi Sumatera Utara telah mengeluarkan sebuah Peraturan Daerah Sumatera Utara No. 1 Tahun  2019  tentang  Fasilitasi  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika,  Psikotropika  dan  Zat Adiktif  Lainnya.  Peraturan  Daerah  yang  diundangkan  pada  tanggal  14  Januari  Tahun  2019  ini didasari guna melindungi masyarakat khususnya masyarakat Sumatera Utara termasuk masyarakat yang  ada  di  Desa  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa  Kabupaten  Deli  Serdang  dari bahaya  narkotika,  psikotropika  dan  zat  adiktif  lainnya  yang  didalamnya  terdapat  fasilitasi pencegahan  berbasis  keluarga.  Selain  itu,  terdapat  upaya  perlindungan  khusus  bagi  anak  yang menjadi  penyalahguna  atau  korban  penyalahgunaan  zat  adiktif.  Mengingat  banyak  orang  yang belum  sadar  akan  bahaya  merokok  yang  merupakan  salah  satu  dari  zat  adiktif  yang  berbahaya khususnya  bagi  anak.  Sehingga  perlu  adanya  sosialisasi  yang  dilaksanakan  untuk  untuk menyadarkan  keluarga  dan  masyarakat  dalam  melakukan  perlindungan  anak  dari  zat  adiktif khususnya di masa pandemi Covid 19.

## 2. METODE PELAKSANAAN (METHODS)
Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini  akan  dilaksanakan  di  Desa  Bandar  Labuhan Kecamatan  Tanjung  Morawa  Kabupaten  Deli  Serdang.  Untuk  mendukung  kegiatan  ini,  perlu diselesaikan dan disinergikan bersama antara mitra dengan sivitas akademika. Kegiatan dilakukan dalam tiga tahapan, meliputi tahap persiapan, tahap pelaksanaan dan tahap pembimbingan. Strategi pencapaian target dan luaran disajikan pada Gambar 1.
. Mengindentifikasi permasalahan penyalahgunaan zat adiktif pada anak. Analisis masalah Perumusan langkah kerja Pengajuan proposal pengabdian kepada masyarakat Melakukan Survey Ke Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang. Melaksakan FDG yang dihadiri oleh Instansi Pemerintahan Kecamatan, Perangkat Desa,
Tokoh Masyarakat dan Tokoh Pemuda serta Para Civitas Academika untuk memetakan kasus penyalahgunaan zat adiktif pada anak. Tahap
Pelaksanaan

## TahapPembimbingan
Membuat modul tentang Perlindungan anak dari pengaruh zat adiktif di masa pandemic covid 19. Meningkatkan kesadaran masyarakat atas perlindungan anak dengan melakukan penyuluhan dan diskusi. Membuat gugus tugas “ Komunitas Masyarakat Peduli Anak ” di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli
Serdang Melakukan pendampingan terhadap komunitas masyarakat peduli anak.
Gambar 2.1. Diagram Strategi Pemecahan Masalah Mitra
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
Untuk mendukung strategi pemecahan masalah mitra ini, maka ada beberapa hal yang akan dilakukan antara lain:
1. Tahapan persiapan
Pada  tahapan  ini,  tim  pengabdian  masyarakat  akan  melihat  Melihat  permasalahan penyalahgunaan  zat  adiktif  pada  anak  di  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa Kabupaten  Deli  Serdang.  Merencanakan  pembentukan  gugus  tugas  bersama  seluruh  lapisan masyarakat untuk mewujudkan masyarakat peduli anak untuk mencegah pengaruh negatif dari zat  adiktif.  Kemudian,  melakukan  analisis  masalah,  perumusan  langkah  kerja,  pengajuan proposal pengabdian kepada masyarakat.
2. Tahapan pelaksanaan dan pembimbingan
Pada  tahap  ini  di  lakukan  survey  ke  Desa  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa Kabupaten Deli Serdang. Kemudian melaksakan FDG yang dihadiri oleh Instansi Pemerintahan Kecamatan,  Perangkat  Desa,  Tokoh  Masyarakat  dan  Karang  Taruna  serta  Para  Civitas Academika  untuk  memetakan  kasus  penyalahgunaan  zat  adiktif  pada  anak.  Selanjutnya dilakukan pembuatan modul untuk meningkatkan pemberdayaan keluarga dalam perlindungan anak terhadap penyalahgunaan zat adiktif di masa pandemi Covid 19 di Desa Bandar Labuhan Kecamatan  Tanjung  Morawa  Kabupaten  Deli  Serdang.  Kemudian  melakukan  peningkatan kesadaran masyarakat atas perlindungan anak dengan melakukan penyuluhan dan diskusi serta membuat  gugus  tugas  komunitas  masyarakat  peduli  anak  dilanjutkan  dengan  melakukan pendampingan terhadap komunitas tersebut.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN (RESULT AND DISCUSSION)

## 3.1. Pengertian Zat Adiktif
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 109 Tahun 2012 disebutkan bahwa zat adiktif adalah bahan yang menyebabkan adiksi atau ketergantungan dan membahayakan kesehatan yang ditandai dengan berubahnya perilaku, kognitif dan fenomena fisiologis, keinginan kuat untuk mengkonsumsi bahan tersebut, kesulitan dalam mengendalikan penggunaannya, memberi prioritas pada  bahan  tersebut  dari  pada  kegiatan  lain,  meningkatnya  toleransi  dan  dapat  menyebabkan keadaan  gejala  putus  obat.  Kelompok  zat  adiktif  ini meliputi  alkohol,  nikotin, obat  hisap,  pelarut dan lem fox (Ratna Umi Nurlila dan Jumarddin La Fua, Jurnal AL-Ta’dib, Vol 10 No. 1 Januari- Juni 2017, hlm. 70-90).

## 3.2. Kondisi Penyalahgunaan Zat Adiktif pada Anak di Indonesia
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Tahun 2019, diketahui bahwa 30,1% penduduk Indonesia adalah  anak.  Sebagai  Investasi  bangsa  anak  harus  dijaga  dari  hal-hal  yang  merugikan  fisik  dan psikisnya.  Namun,  hal  yang  sangat  mengejutkan  adalah  berdasarkan  sumber  Kementerian Kesehatan  Republik  Indonesia,  proporsi  merokok  pada  anak  usia  10-14  Tahun  adalah  untuk perokok setiap hari berjumlah 0,70%, perokok kadang-kadang berjumlah 1,40%, mantan perokok 2% dan perokok pasif sebanyak 95,90%. Sedangkan menurut survey Global Youth Tobacco pada tahun  2014,  perokok  remaja  usia  13-15  tahun  (43,2%)  mulai  merokok  di  usia  12-13  tahun,  dan sebanyak 11,4% mulai merokok di usia 14-15 tahun. Kemudian, keinginan untuk mencoba rokok juga dilakukan pada usia sangat dini, yakni sebanyak 8,9% mulai merokok saat usia ≤ 7 tahun.
Selain  rokok,  peningkatan  konsumsi  alkohol  pada  anak  di  Indonesia  juga  meningkat  tajam. Perilaku  konsumsi  minum  alkohol  saat  ini  merupakan  permasalahan  yang  cukup  berkembang, bahkan  mengalami  peningkatan  dari  tahun  ke  tahun.  Berdasarkan  data  Riset  Kesehatan  Dasar Tahun  200,  prevalensi  konsumsi  alkohol  di  Indonesia  dari  258.366  sampel  rumah  tangga  pada  1 tahun terakhir adalah 8,8% laki-laki dan 0,7% perempuan. Prevalensi peminum alkohol mulai
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
tinggi  pada  umur  antara  15-24  tahun  yaitu  sebesar  5,5%  (Solina,  Triana  Arisdiani,  Yuni  Puji Widyastuti, Jurnal Keperawatan Jiwa, Vol. 6 No. 1, Mei 2018, hlm. 36-45).

## 3.3. Perlindungan Anak Terhadap Zat Adiktif di Indonesia
Anak adalah amanah sekaligus karunia Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa harus dijaga karena di  dalam  dirinya  melekat  harkat,  martabat  dan  hak-hak  sebagai  manusia  yang  harus  dijunjung tinggi. Hak asasi anak merupakan bagian dari hak asasi manusia yang termuat di dalam Undang- Undang  Dasar  1945  dan  Konvensi  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  tentang  Hak  Anak.  Dari  sisi kehidupan berbangsa dan bernegara, anak adalah masa depan bangsa dan generasi penerus cita-cita bangsa,  sehingga  setiap  anak  berhak  atas  kelangsungan  hidup,  tumbuh  dan  berkembang, berpartisipasi  serta  berhak  atas  perlindungan  dari  tindakan  kekerasan  dan  diskriminasi  serta  hak sipil dan kebebasan (Penjelasan atas UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, 2010, hlm. 35).
Sebagai  makhluk  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  anak  memiliki  hak-hak  sesuai  dengan  kemuliaan harkat  dan  martabatnya  yang  dilindungi  oleh  peraturan  perundang-undangan.  Anak  perlu mendapatkan  kesempatan  seluas-luasnya  untuk  tumbuh  dan  berkembang  secara  optimal.  Anak sebagai  bagian  dari  generasi  muda  seharusnya  perlu  dibina  secara  terus  menerus  demi kelangsungan  hidup,  pertumbuhan  fisik,  mental  dan  sosial  serta  perlindungan  dari  segala kemungkinan  yang  akan  membahayakan  mereka  dan  bangsa  di  masa  depan  (C.S.T.  Kansil, Engelien R. Palandeng, dan Altje Agustin Musa, 2009, hlm. 141).
Begitu  kompleks  permasalah  penggunaan  zat  adiktif  oleh  anak  di  Indonesia.  Padahal peraturan mengenai perlindungan anak terhadap zat adiktif telah diatur secara jelas di Indonesia di dalam  Undang-Undang  No.  35  Tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang  No.  23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Pemerintah  dan  lembaga  negara  lainnya  berkewajiban  dan  bertanggung  jawab  untuk memberikan  perlindungan  khusus  kepada  anak  dalam  situasi  darurat,  anak  yang  berhadapan dengan  hukum,  anak  dari  kelompok  minoritas  dan  terisolasi,  anak  tereksploitasi  secara  ekonomi dan/atau  seksual,  anak  yang  diperdagangkan,  anak  yang  menjadi  korban  penyalahgunaan narkotika,  alkohol,  psikotropika,  dan  zat  adiktif  lainnya  (napza),  anak  korban  penculikan, penjualan  dan  perdagangan,  anak  korban  kekerasan  baik  fisik  dan/atau  mental,  anak  yang menyandang cacat, dan anak korban perlakuan salah dan penelantaran.

## 3.4. Kondisi Penyalahgunaan Zat Adiktif pada Anak di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa
Data yang didapat pada saat survey awal dan penyuluhan menunjukkan bahwa sebagian besar penyalahgunaan  zat  adiktif  pada  anak  dan  remaja  di  Desa  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung Morawa antara lain:
a. Rokok;
b. Lem; dan
c. Bensin.
Sebagian  besar  anak  dan  remaja  biasanya  mengkonsumsi  zat  adiktif  ini  secara  sembunyi- sembunyi, selebihnya dilakukan secara terbuka. Terlebih lagi, anak memiliki waktu yang panjang untuk bermain karena belajar secara daring disebabkan Pandemi Covid 19 saat ini. Dari hasil data yang  diperoleh  di  lapangan  didapatkan  bahwa  hal  yang  pernah  dilakukan  saat  mengetahui  anak yang melakukan penyalahgunaan zat adiktif tersebut adalah sebagai berikut:
a. Memberikan teguran agar anak tidak menyalahgunakan zat adiktif;
b. Menasihati dan memberi informasi bahwa merokok berbahaya bagi kesehatan;
c. Memberikan kata-kata sindiran seperti “Ih, masih kecil merokok”;
d. Melarang anak untuk merokok;
e. Memberi penjelasan bahwa merokok itu mengandung zat berbahaya;
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
f. Menegur secara langsung atau melaporkan kepada orang tua/wali anak yang bersangkutan; dan
g. Bertanya mengapa anak tersebut merokok dan menghimbau bahwa perbuatan tersebut adalah perbuatan yang tidak baik.
Disamping itu, beberapa jawaban responden saat mereka mengetahui anak yang melakukan penyalahgunaan zat adiktif antara lain:
a. Bersikap cuek apabila anak tersebut bukan merupakan anggota keluarga, tetapi jika anak tersebut adalah keluarga maka akan ditegur; dan
b. Tidak akan menegur anak tersebut karena takut anak tersebut akan marah dan berbuat kasar.

## Gambar 3.1. Pelaksanaan Pengabdian Kepada Masyarakat di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa
3.5. Faktor-Faktor  yang  Menyebabkan  Penyalahgunaan  Zat  Adiktif  pada  Anak  di  Desa Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa  dan  Upaya  Pencegahan  yang  Dapat Dilakukan oleh Keluarga di Masa Pandemi Covid 19.
Pada  dasarnya  telah  dijelaskan  sebelumnya  ada  banyak  faktor  yang  mempengaruhi  anak dalam  hal  penyalahgunaan  zat  adiktif  yakni  mulai  dari  keinginan  sendiri,  rasa  ingin  tahu,  coba- coba dan melihat teman-temannya, serta merokok dianggap memudahkan pergaulan. Hal tersebut juga  terjadi  pada  anak  di  Desa  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa.  Dari  data  primer yang  didapat  dari  responden  pengabdian  maka  diketahui  bahwa  terdapat  beberapa  faktor  yang menyebabkan  anak  menyalahgunakan  zat  adiktif  di  Desa  Bandar  Labuhan  Kecamatan  Tanjung Morawa, antara lain:
a. Pergaulan dengan teman sebaya yang merupakan perokok atau pengguna zat adiktif;
b. Ajang coba-coba;
c. Rasa penasaran yang tinggi;
d. Kurang mendapat perhatian dari orang tua;
e. Kurangnya keterbukaan dan minimnya informasi tentang zat adiktif di dalam keluarga; dan
f. Lingkungan yang kurang peduli terhadap anak;
Dari faktor- faktor tersebut dapat diketahui bahwa pergaulan/pertemanan dengan teman yang merupakan  pecandu  dari  zat  adiktif  merupakan  faktor  yang  paling  berpengaruh  bagi  anak  untuk menyalahgunakan zat adiktif. Dari faktor-faktor tersebut dapat dilihat pula pada dasarnya keluarga sangat memegang peranan penting untuk mencegah terjadi penyalahgunaan zat adiktif pada anak.
Upaya pencegahan yang seharusnya dilakukan oleh keluarga dan masyarakat untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan zat adiktif oleh anak antara lain:
a. Memberikan pengarahan dan edukasi sejak dini tentang bahaya zat adiktif;
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
b. Pengawasan dari orang tua dan masyarakat;
c. Membiasakan pola hidup sehat di dalam keluarga;
d. Memberi perhatian kepada anak;
Zat adiktif yang paling banyak di konsumsi oleh anak di Desa Bandar Labuhan adalah rokok. Untuk  mengatasi  permasalahan  bagi  perokok,  maka  ada  beberapa  solusi  bagi  anak  yang  sudah terlanjur mengkonsumsi rokok diantara sebagai berikut, pola makan sehat yaitu dengan mengganti pola  makan  buruk  dengan  pola  makan  sehat  (4  sehat  5  sempurna/karbohidrat,  vitamin,  protein,) karena  kandungan  nikotin  dalam  rokok  dapat  menimbulkan  dampak  mengurangi  selera  makan terhadap  indera  perasa,  indari  stress,  olahraga,  melakukan  nicotine  replacement  therapy  (NRT); dengan  cara  alternatif  menghilangkan  stress  atau  konsultasi  dengan  dokter  melalui  terapi  yang efektif seperti tablet, permen karet, pelester dan semprotan pada mulut dan hidung, hindari pemicu (kebiasaan buruk, siap makan harus merokok), dan akupuntur.

## 3.6. Pemberdayaan Keluarga dalam Perlindungan Anak Dari Penyalahgunaan Zat Adiktif pada Anak di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa
Tingginya  angka  penyalahgunaan  narkoba  di  Sumatera  Utara  tentunya  menimbulkan  keresahan dari  berbagai  pihak.  Dalam  hal  ini  juga  termasuk  penyalahgunaan  zat  adiktif  oleh  anak. Cengkraman zat berbahaya ini bukan hanya mengancam kesehatan penggunanya saja, akan tetapi juga orang-orang yang berada di sekitarnya.
Perlindungan anak terhadap zat adiktif ini merupakan amanat dari Pasal 59 Undang-Undang No.  35  Tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang  No.  23  Tahun  2002  tentang Perlindungan Anak juga menyebutkan bahwa:
(1) Pemerintah,  Pemerintah  Daerah,  dan  lembaga  negara  lainnya  berkewajiban  dan  bertanggung jawab untuk memberikan Perlindungan Khusus kepada Anak.
(2) Perlindungan Khusus kepada Anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan kepada:
a. Anak dalam situasi darurat;
b. Anak yang berhadapan dengan hukum;
c. Anak dari kelompok minoritas dan terisolasi;
d. Anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual;
e. Anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya;
f. Anak yang menjadi korban pornografi;
g. Anak dengan HIV/AIDS;
h. Anak korban penculikan, penjualan, dan/atau perdagangan;
i. Anak korban Kekerasan fisik dan/atau psikis;
j. Anak korban kejahatan seksual;
k. Anak korban jaringan terorisme;
l. Anak Penyandang Disabilitas;
m. Anak korban perlakuan salah dan penelantaran;
n. Anak dengan perilaku sosial menyimpang; dan
o. Anak yang menjadi korban stigmatisasi dari pelabelan terkait dengan kondisi Orang Tuanya. Dari kutipan Pasal 59 Undang-Undang Perlindungan Anak jelas disebutkan pada Ayat 2 huruf e  bahwa  perlindungan  khusus  yang  wajib  diberikan  oleh  pemerintah,  pemerintah  daerah  dan lembaga  negara  lain  kepada  anak  yang  menjadi  korban  penyalahgunaan  narkotika,  alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya.
Oleh  karena  itu,  Provinsi  Sumatera  Utara  mengeluarkan  sebuah  Peraturan  Daerah  Sumatera Utara  No.  1  Tahun  2019  tentang  Fasilitasi  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika,  Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya. Dalam Peraturan Daerah di dalam Bab III tentang Fasilitasi Pencegahan pada Pasal 8 disebutkan bahwa:
(1) Badan melaksanakan kegiatan fasilitasi pencegahan penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainnya;
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
(2) Upaya  fasilitasi  pencegahan  narkotika,  psikotropika,  dan  zat  adiktif  lainnya  sebagaimana dimaksud  pada  ayat  (1)  meliputi  a.  seminar;  b.  lokakarya;  c.  workshop;  d.  halaqoh;  e. pagelaran,  festival  seni  dan  budaya;  f.  outbond  seperti  jamboree,  perkemahan,  dan  napak tilas;  g.  perlombaan  seperti  lomba  pidato,  jalan  sehat,  cipta  lagu;  h.  pemberdayaan masyarakat;  i.  pelatihan  masyarakat;  j.  karya  tulis  ilmiah  dan  k.  sosialisasi,  diseminasi, asistensi dan bimbingan teknis.
(3) Upaya fasilitasi pencegahan penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainnya sebagaimana yang dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan melalui:
a.  keluarga;  b.  lingkungan  masyarakat;  c.  satuan  pendidikan;  d.organisasi  kemasyarakatan; e.badan usaha, tempat usaha, hotel/penginapan, pemondokan/asrama dan tempat hiburan; f. lembaga pemerintahan dan DPRD; g. media massa; h. komunitas; i. lembaga adat di daerah. Pada  Bagian  Kedua  mengenai  Fasilitas  Pencegahan  Berbasis  keluarga  di  dalam  Pasal  9 disebutkan:
Tugas orang tua dalam upaya pencegahan penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainnya, antara lain:
a. Memberikan pendidikan keagamaan;
b. Meningkatkan komunikasi dengan anggota keluarga, khususnya dengan anak;
c. Melakukan  pendampingan kepada anggota keluarga  agar mempunyai  kekuatan mental  dan keberanian untuk menolak penyalahgunaan NAPZA; dan
d. Memberikan edukasi dan informasi yang benar kepada anggota keluarga mengenai bahaya penyalahgunaan NAPZA.
Selain terdapat upaya fasilitasi pencegahan, di dalam Peraturan Daerah Sumatera Utara No. 1  Tahun  2019  tentang  Fasilitasi  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika,  Psikotropika  dan  Zat Adiktif Lainnya juga terdapat Upaya Khusus sebagaimana diatur pada Bab IV Pasal 26. Upaya khusus ini juga mengatur tentang penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainnya pada anak. Pasal 26 menyebutkan bahwa:
(1). Upaya khusus adalah upaya perlindungan Upaya khusus adalah upaya perlindungan khusus terhadap  anak-anakselaku  pecandu,  penyalahguna  dan  korban  penyalahgunaan  Narkotika, Psikotropika  dan  Zat  Adiktif  Lainnyasebagaimana  dimaksud  dalam  ketentuan  perundang- undangan.
(2). Upaya  khusus  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  berupa:a.pendampingan;  dan b.advokasi.
(3). Pendampingan  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (2)  huruf  a  diberikan  kepada:  a.pecandu Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya yang belum cukup umur, yang terindikasi menggunakan  NAPZAmelalui  test  urine  dan/atau  tes  darah  (blood  test);  b.pecandu Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya yang belum cukup umur, yang tertangkap tangan  membawa  NAPZAyang  tidak  melebihi  ketentuan  peraturan  perundang-undangan; dan/atau  c.pecandu  Narkotika,  Psikotropika  dan  Zat  Adiktif  Lainnya  yang  sudah  cukup umur yang melaporkan diri atau dilaporkan keluarganya.
(4). Advokasi  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (2)  huruf  b  diberikan  kepada:  a.pecandu Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya yang belum cukup umur, yang terindikasi menggunakan  NAPZAmelalui  test  urine  dan/atau  tes  darah  (blood  test);  b.pecandu Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya yang belum cukup umur, yang tertangkap tangan  membawa  NAPZAyang  tidak  melebihi  ketentuan  peraturan  perundang-undangan; dan/atau  c.pecandu  Narkotika,  Psikotropika  dan  Zat  Adiktif  Lainnya  yang  sudah  cukup umur yang melaporkan diri atau dilaporkan keluarganya; dan/atau d.keluarga dari Pecandu Narkotika,  Psikotropika  dan  Zat  Adiktif  Lainnya  sebagaimana  dimaksud  dalam  huruf  a, huruf b dan huruf c.
(5). Pelaksanaan Pendampingan dan Advokasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat (4) akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Gubernur.
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children

## 4. KESIMPULAN (CONCLUSION)
Berdasarkan  hasil  pelaksanaan  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  ini,  maka  terdapat  tiga  hal  yang dapat ditarik sebagai kesimpulan yaitu:
a. Kondisi penyalahgunaan zat adiktif pada anak di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa  sebagaian besar  anak  mengkonsumsi  rokok, lem  dan bensin.  Sebagian besar  anak dan  remaja  biasanya  mengkonsumsi  zat  adiktif  ini  secara  sembunyi-sembunyi,  selebihnya dilakukan  secara  terbuka.  Dari  informasi  yang  didapat  dari  peserta  pengabdian,  sebagian besar  masyarakat  sudah  memberi  teguran,  nasihat,  edukasi  sampai  memberi  kata-kata sindiran kepada anak yang mengkonsumsi zat adiktif.
b. Faktor-faktor  yang  menyebabkan  anak  menyalahgunakan  zat  adiktif  di  Desa  Bandar Labuhan  Kecamatan  Tanjung  Morawa,  antara  lain,  pergaulan  dengan  teman  sebaya  yang merupakan perokok atau pengguna zat adiktif, ajang coba-coba, rasa penasaran yang tinggi, kurang mendapat perhatian dari orang tua, kurangnya keterbukaan dan minimnya informasi tentang zat adiktif di dalam keluarga dan lingkungan yang kurang peduli terhadap anak.
c. Perlindungan anak terhadap zat adiktif ini merupakan amanat dari Undang-Undang No. 35 Tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang  No.  23  Tahun  2002  tentang Perlindungan  Anak  Pasal  59  menyebutkan  bahwa  Pemerintah,  Pemerintah  Daerah,  dan lembaga  negara  lainnya  berkewajiban  dan  bertanggung  jawab  untuk  memberikan Perlindungan  Khusus  kepada  Anak  dan  Perlindungan  Khusus  kepada  Anak  salah  satunya diberikan  kepada  Anak  yang  menjadi  korban  penyalahgunaan  narkotika,  alkohol, psikotropika,  dan  zat  adiktif  lainnya.  Selain  itu,  Provinsi  Sumatera  Utara  mengeluarkan sebuah  Peraturan  Daerah  Sumatera  Utara  No.  1  Tahun  2019  tentang  Fasilitasi  Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya. Dalam Peraturan Daerah di dalam Bab III tentang Fasilitasi Pencegahan salah satunya adalah melalui keluarga. Tugas orang  tua  dalam  upaya  pencegahan  penyalahgunaan  NAPZA,  antara  lain,  memberikan pendidikan  keagamaan,  meningkatkan  komunikasi  dengan  anggota  keluarga,  khususnya dengan anak, melakukan pendampingan kepada anggota keluarga agar mempunyai kekuatan mental  dan  keberanian  untuk  menolak  penyalahgunaan  NAPZA  dan  memberikan  edukasi dan  informasi  yang  benar  kepada  anggota  keluarga  mengenai  bahaya  penyalahgunaan NAPZA.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH (ACKNOWLEDGMENTS)
Artikel  ini  merupakan  luaran  wajib  dari  Program  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  Skema  Dosen Wajib Mengabdi yang dibiayai oleh danan NON PNBP Universitas Sumatera Utara. Oleh karena itu,  diucapkan  terima  kasih  kepada  Rektor  Universitas  Sumatera  Utara  atas  dukungan  dana  dan fasilitas  yang  diberikan.  Ucapan  terima  kasih  juga  disampaikan  kepada  Mitra  yang  membantu terlaksananya kegiatan pengabdian kepada masyarakat ini.

## DAFTAR PUSTAKA (REFERENCES)
Afdol Rahmadi, Yuniar Lestari, Yenita, Hubungan Pengetahuan dan Sikap Terhadap Rokok Dengan Kebiasaan  Merokok  Siswa  SMP  di  Kota  Padang. Jurnal  Kesehatan  Andalas, Vol  2  No.  1 (2013), hlm. 25-28
C.S.T. Kansil, Engelien R. Palandeng, dan Altje Agustin Musa, Tindak Pidana Dalam Undang- Undang Nasional, Jakarta: Jala Permata Aksara, (2009)
ABDIMAS TALENTA 5 (2) 2020: 565-574
Eva Syahfitri Nasution et.al . Family empowerment in protecting children
Harbia, Muhammad  Multazam,  Andi  Asrina,  Dampak  Penyalahgunaan  Narkotika,  Psikotropika,  dan Zat  Adiktif  lainnya  (NAPZA)  terhadap  perilaku  seks  pra  nikah Window  of  Health:  Jurnal Kesehatan, Vol. 1 No. 3, Juli (2018), hlm. 204-2016
Ratna Umi Nurlila dan Jumarddin La Fua, Penyalahgunaan Zat Adiktif Pada Siswa Kelas VOOO di Sekolah  Menengah  Pertama  Negeri  05  Kota  Kendari, Jurnal  AL-Ta’dib, Vol  10  No.  1 Januari- Juni (2017), hlm. 70-90
Solina, Triana Arisdiani, Yuni Puji Widyastuti, Hubungan Peran Orang Tua dengan Perilaku Konsumsi Minuman Alkohol Pada Remaja Laki-laki, Jurnal Keperawatan Jiwa, Vol. 6 No. 1, Mei (2018), hlm. 36-45.
Undang-Undang No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, Bandung: Fokus Media, 2010
Peraturan Daerah Sumatera Utara No. 1 Tahun 2019 tentang Fasilitasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif Lainnya.