## PENDAHULUAN
Tugas  kepolisian  yang  dinilai  paling  efektif  untuk menanggulangi terjadinya
kejahatan
dalam penanggulangan dan pengungkapan suatu tindak pidana adalah  tugas  preventif  (pencegahan).  Preventif
dilakukan  dengan  4  kegiatan  pokok  yaitu  mengatur, menjaga, mengawal dan patroli.
Patroli  merupakan  kegiatan  yang  dominan  dilakukan, karena  berfungsi  untuk  mencegah  bertemunya  faktor niat  dan  kesempatan  agar  tidak  terjadi  gangguan

## PERAN KOMUNIKASI DIREKTORAT SAMAPTA BHAYANGKARA KEPOLISIAN DAERAH KALIMANTAN TENGAH (DITSABHARA POLDA KALTENG) DALAM PENINGKATAN PATROLI DIALOGIS DI KOTA PALANGKA RAYA
Communication Role Of Directorate Samapta Bhayangkara Police Of Central Kalimantan Region (Ditsabhara Polda Kalteng) In The Improvement Of Dialogis Patrol In The City Palangka Raya
Junaidi *
Dwi Priya Utama Universitas
Muhammadiyah
Palangkaraya,  Palangka  Raya,
Central Kalimantan, Indonesia
email: junaidi@umpalangkaraya.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menjelaskan  dan  mendeskripsikan  Peran  Komunikasi Direktorat  Samapta  Bhayangkara  Kepolisian  Daerah  Kalimantan  Tengah  (Ditsabhara Polda  Kalteng)  Dalam  Peningkatan  Patroli  Dialogis  Di  Kota  Palangka  Raya.  Metode penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitatif,  dengan  menggunakan teknik  pengumpulan  data  melalui  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Sumber  data dalam  penelitian  ini  yaitu  anggota  subditgasum  Ditsabhara  Polda  Kalteng  dan  beberapa masyarakat yang ada di Kota Palangka Raya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  Peran  Komunikasi  Direktorat  Samapta  Bhayangkara Kepolisian  Daerah  Kalimantan  Tengah  (Ditsabhara  Polda  Kalteng)  Dalam  Peningkatan Patroli  Dialogis  Di  Kota  Palangka  Raya  sudah  cukup  baik,  akan  tetapi  respon  dari masyarakat dalam memberikan informasi masih belum baik. Peneliti menunjukan bahwa pihak Direktorat Samapta Bhayangkara Polda Kalteng dalam hal ini melalui Subdit Gasum sebagai  pelaksana  patroli  telah  melakukan  perannya  dalam  berpatroli  sebagai  upaya pencegahan  dan  meminimalisir  gangguan  kamtibmas  dengan  baik.  Akan  tetapi  pada pelaksanaan tugas patroli anggota kepolisian mendapat hambatan dari masyarakat berupa minimnya tanggapan maupun informasi yang diberikan oleh masyarakat itu sendiri dalam upaya mendukung terwujudnya situasi kamtibmas yang tetap kondusif.

## Kata Kunci:
Peran Komunikasi Dialogis Keywords : Role Communication Dialogical Accepted January 2019

## Published
April 2019

## Abstract
This  research  aims  to  explain  and  describe  the  communication  role  of  the  Directorate  of Samapta Bhayangkara Police of Central Kalimantan region (Ditsabhara Polda Kalteng) in the improvement  of  Dialogical  patrol  in  the  city  Palangka  Raya.  The  research  methods  used  are qualitative, using data collection techniques through observation, interviews, and documentation. The data sources in this research are members of Subditgasum Ditsabhara Polda Kalteng and some of the communities in the city of Palangka Raya.
Based on the research of Communication role of Directorate Samapta Bhayangkara Police of Central Kalimantan region (Ditsabhara Polda Kalteng) in the improvement of Dialogical patrol in  the  city  Palangka  Raya  is  good  enough,  but  the  response  from  the  community  in  Provide information  still  not  good.  Researchers  have  indicated  that  the  Directorate  of  Samapta Bhayangkara Polda Kalteng in this matter through Subdit Gasum as a patrol officer has been doing  its  role  in  patrolling  as  a  preventive  effort  and  minimize  the  disturbance  of  the Kamtibmas well. However, in the implementation of police patrol tasks get barriers from the community in the form of lack of responses and information provided by the community itself to support the situation of the environment that remains conducive.
keamanan dan ketertiban masyarakat atau pelanggaran hukum  dalam  rangka  upaya  memelihara  atau meningkatkan  tertib  hukum  dan  upaya  membina ketentraman  masyarakat  untuk  mewujudkan  atau menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat. Dalam menjalankan  tugasnya,  Ditsabhara  Polda  Kalteng  saat ini  mengedepankan  pendekatan  kepada  masyarakat dengan cara melakukan patroli dialogis.
Tujuan  lain  dari  pelaksanaan  patroli  dialogis  ini  adalah untuk  mencegah  terjadinya  kejahatan  sekaligus meningkatkan  kedekatan  polisi  dengan  masyarakat. Akan tetapi pada kenyataan di lapangan menggambarkan  bahwa  sebagian  masyarakat  bersikap acuh  ketika  anggota  patroli  dialogis  Ditsabhara  Polda Kalteng mendatangi dan mengajak berinteraksi dengan mereka.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  ketika  adanya sekelompok masyarakat berjumlah sepuluh orang yang sedang  berkumpul  di  kawasan  terminal  lalu  yang menyambut  baik  dan  berinteraksi  dengan  anggota patroli  hanyalah  satu  atau  dua  orang  saja,  sedangkan yang lainnya terlihat sibuk dengan main kartu dan juga handphone.  Selain  itu  masyarakat  juga  kurang  aktif dalam  menyampaikan  informasi  maupun  melaporkan tentang  situasi  kamtibmas  yang  ada  dilingkungan sekitarnya. Masyarakat cenderung melaporkan ke pihak berwajib  dalam  hal  ini  kepolisian  apabila  sudah  terjadi kasus  kriminal  maupun  tindakan-tindakan  serupa  yang berkaitan dengan masalah gangguan kamtibmas lainya.
Dari  beberapa  kejadian  gangguan  kamtibmas  yang terjadi  di  wilayah  kota  Palangka  Raya  seharusnya  bisa diminimalisir  atau  ditangani  dengan  cepat  apabila masyarakat  berani  melaporkan  atau  memberikan informasi  secepat  mungkin  ke  kepolisian.  Tetapi masyarakat banyak yang tidak berani untuk melaporkan adanya  kegiatan  –  kegiatan  yang  memicu  gangguan situasi  kamtibmas  dengan  berbagai  alasan.  Sebagian masyarakat  merasa  takut  apabila  adanya  perbuatan balas  dendam  dari  orang  yang  dilaporkan.  Selain  itu masyarakat  tidak  mau  dijadikan  saksi  oleh  kepolisian
apabila  melapor  dengan  alasan  waktu  yang  akan mengganggu aktifitasnya.
Patroli  dialogis  merupakan  salah  satu  bentuk program reaksi  cepat  kepolisian  yang  seharusnya  dapat dimanfaatkan  oleh  masyarakat  sehingga  dengan informasi  cepat  yang  didapat  dari  masyarakat  maka setidaknya  kepolisian  akan  lebih  cepat  juga  dalam meminimalisir  gangguan  kamtibmas.  Kurang  aktifnya masyarakat  dalam  menanggapi  dan  memberikan informasi  situasi  kamtibmas  terhadap  kepolisian menggambarkan bahwa tidak  ada kedekatan  yang baik antara  masyarakat  dan  kepolisian.  Hal  ini  menjadi tantangan  bagi  kepolisian  dalam  meningkatkan komunikasi  dengan  masyarakat  sebagai  bentuk  dari kegiatan patroli dialogis.
Persoalan  komunikasi  yang  paling  menjadi  perhatian adalah  bagaimana  komunikasi  yang  kita  lakukan  bisa efektif  terhadap  orang  lain.  Itu  bisa  berarti  mencari dukungan,  membina  hubungan,  mempengaruhi  orang lain  agar  mau  melakukan  apa  yang  kita  inginkan, menetapkan  keputusan,  meminta  anggota  masyarakat untuk  melakukan  program  pemerintah,  dan  berbagai hubungan  profesional  lainnya  (Depdagri-LAN  dalam Hardiyansyah, 2015:14).
Pelaksanaan patroli dialogis ini tentunya membutuhkan persyaratan  kemampuan  antara  lain  kemampuan komunikasi  yang  baik  serta  pengetahuan  tentang karakteristik  kerawanan  wilayah  penugasan  oleh  para personel/petugas pelaksana patroli. Hal ini dimaksudkan agar personel patroli mampu berinteraksi dengan  baik  kepada  masyarakat  sehingga  target  untuk mencegah atau mengantisipasi tindak kejahatan jalanan maupun kejahatan di lingkungan dapat tercapai dengan baik.  Selain  itu  yang  tidak  kalah  pentingnya  untuk menjaga situasi kamtibmas tetap kondusif adalah peran aktif dari seluruh masyarakat itu sendiri.
Junaidi,  Utama  DP.  2019.  Peran  Komunikasi  Direktorat  Samapta  Bhayangkara  Kepolisian  Daerah  Kalimantan  Tengah  (Ditsabhara Polda Kalteng) Dalam Peningkatan Patroli Dialogis Di Kota Palangka Raya

## METODOLOGI
Dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif sebagai  prosedur  penelitian  yang  digunakan  untuk meneliti  pada  kondisi  objek  yang  alamiah  di  mana peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci,  pengambilan sampel sumber data dilakukan secara purposive, teknik pengumpulan  dengan  triangulasi,  analisis  data  bersifat induktif/kualitatif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih menekankan makna daripada generalisasi.
Penelitian  ini  dilakukan  pada  Kantor  Direktorat Samapta  Bhayangkara  Kepolisian  Daerah  Kalimantan Tengah  (Ditsabhara  Polda  Kalteng)  serta  beberapa lokasi  lingkungan  tempat  tinggal  masyarakat  yang berada  diwilayah  Kota  Palangka  Raya  dengan  alasan karena  memiliki  potensi  tingkat  kerawanan  gangguan kamtibmas.  Kemudian , Sumber  data  primer  diperoleh melalui  wawancara  langsung  dengan  narasumber  yang dapat menjawab permasalahan yang ada yaitu Kasubdit Gassum  Ditsabhara  Polda  Kalteng  dan  unsur masyarakat  pada  beberapa  lokasi  tertentu.  Sedangkan sumber  data  sekunder  berdasarkan  dokumen,  artikel dan bahan bacaan lain untuk mendukung penelitian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Ditsabhara  Polda  Kalteng  memiliki  peran  yang  sangat penting  dalam  melaksanakan  tugas-tugas  kepolisian, diantaranya  adalah  kegitan  patroli  dialogis  yang diharapkan  setidaknya  mampu  menimalisir  terjadinya tindak  kejahatan  maupun  gangguan  kamtibmas  lainya. Selain  itu  patroli  dialogis  ini  juga  lebih  menekankan komunikasi  yang  baik  antara  kepolisian  dengan masyarakat  agar  terjalin  kedekatan  serta  hubungan yang  baik  diantara  keduanya.  Untuk  itu  komunikasi yang baik diantara keduanya sangat diperlukan. Dengan tidak  adanya  komunikasi  yang  baik  antara  polisi  dan masyarakat  akhirnya  timbul  sikap  masyarakat  yang menghindarkan  diri  untuk  berurusan  dengan  polisi. Sehingga  apabila  menjadi  korban  tindak  kejahatan  dan
hanya  mengalami  sedikit  kerugian  maka  masyarakat cenderung  mengurungkan  niatnya  untuk  melaporkan ke  polisi.  Sebagai  unit  yang  sering  bersinggungan langsung  dengan  masyarakat,  patroli  polisi  harus  bisa menempatkan  diri  sebagai  sosok  yang  dekat  dengan masyarakat namun juga harus tegas serta berwibawa.
Dalam  melakukan  penelitiaan  ini  peneliti    mengacu pada  Teori  Tubbs  dan  Moss  (2008:23-28)  dengan berdasarkan  lima  indikator  Komunikasi  yaitu pemahaman,  kesenangan,  mempengaruhi  sikap, memperbaiki  hubungan,  dan  tindakan.  Berdasarkan analisis  terhadap  data  yang  diperoleh,  maka  hasil penelitian yang peneliti peroleh adalah sebagai berikut:
1. Pemahaman
Pada  indikator  pemahaman  ini  terdapat  banyak kesamaan  pemahaman  antara  anggota  patroli dengan masyarakat baik dari segi pengetahuan peta wilayah  maupun  prosedur  pelaporan.  Akan  tetapi masih  ada  sebagian  masyarakat  yang  kurang memahami  cara  berkomunikasi  yang  baik  saat berinteraksi maupun berdialog.
2. Kesenangan Pada  indikator  kesenangan  peneliti  menemukan adanya  kesamaan  perasaan  suka  berinteraksi secara  umum  antara  anggota  patroli  dan masyarakat,  meskipun  masih  ada  sebagian masyarakat  yang  memilih-milih  interaksinya berdasarkan kepentingan mereka sendiri.
3. Mempengaruhi Sikap
Pada  indikator  pengaruh  pada  sikap  ini  peneliti menemukan  adanya  perilaku  sebagian  masyarakat yang masih kurang aktif dengan pesan atau makna yang  diterima  saat  berdialog,  dengan  masih mengedepankan kepentingan sendiri dengan hanya melakukan seperlunya.
4. Memperbaiki Hubungan Pada  indikator  ini,  peneliti  menemukan  adanya hubungan  yang  makin  baik  antara  polisi  dengan masyarakat,  meskipun  masih  terdapat  beberapa masyarakat  yang  menginginkan  kedekatan  yang
lebih  baik  dengan  memanfatkan  kemajuan teknologi.
5. Tindakan Pada  indikator  tindakan,  peneliti  menemukan adanya  sebagian  besar  masyarakat  yang  tidak berani mengambil tindakan dengan melaporkan ke anggota  patroli  maupun  kepolisian  saat  melihat terjadinya  gangguan  kamtibmas  dilingkungan masyarakat. Hal tersebut dikarenakan ketidakmauan  mereka  menjadi  saksi  dan  takut apabila  ada  unsur  balas  dendam  dari  yang dilaporkan.  Selain  itu  sebagian  masyarakat  lebih mengutamakan melapor ke petugas jaga keamanan lingkungan setempat.
Dalam  menjalankan  tugas  patroli  dialogis  sebagai langkah  pencegahan  dan  penanggulangan  kejahatan pihak  anggta  patroli  Ditsabhara  Polda  Kalteng mendapat  beberapa  hambatan,  adapun  beberapa hambatan tersebut sebagai berikut :
1. Masyarakat Kurang Berpartisipasi
Kurangnya  pengetahuan  masyarakat  tentang pentingnya suatu keamanan. Seharusnya masyarakat  jangan  hanya  menyerahkan  tugas kamtibmas  kepada  kepolisian,  tetapi  masyarakat juga  harus  berperan  dalam  menjaga  keamanan.
Masyarakat  memiliki  peran  yang  sangat  besar dalam  upaya  penanggulangan  kejahatan  dimana polisi sangat membutuhkan masuknya laporan dari masyarakat  atas  ada  kegiatan  atau  orang mencurigakan yang akan menjurus atau melakukan tindak  kejahatan.  Banyak  masyarakat  yang  enggan untuk  melaporkan  atau  memberikan  informasi tentang  akan  atau  sedang  atau  setelah  terjadinya suatu  tindak  pidana  dan  lebih  menghindar  untuk berurusan dengan polisi.
2. Sikap Masyarakat Berdasarkan  hasil  yang  diperoleh  peneliti dilapangan  menggambarkan  bahwa  sebagian masyarakat  yang  berada  pada  lokasi  tertentu  di
Kota  Palangka Raya menggambarkan adanya sikap masyarakat  yang  kurang  responsif  kurang menyambut  baik  anggota  patroli  yang  datang mendatangi  mereka.  Misalnya  saja  seperti  yang terlihat  di  salah  satu  pusat  perekonomian masyarakat  di  Kota  Palangka  Raya  dimana  dari sejumlah masyarakat yang berada dilokasi tersebut hanya  satu  atau  dua  orang  saja  yang  mau menyambut  dengan  baik  dan  berinteraksi  dengan anggota patroli.
3. Lingkungan Tempat Tinggal Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  diperoleh peneliti  dilapangan  menggambarkan  bahwa sebagian  masyarakat  yang  tinggal  di  rumah kontrakan maupun kos-kosan Kota Palangka Raya kurang  aktif  dalammelakukan  proses  komunikasi dengan anggota patroli. Saat berjalanya komunikasi, sebagian masyarakat tersebut cenderung menutup diri dengan tidak memberikan banyak  informasi  maupun  respon  yang  baik.  Hal tersebut  dikarenakan  mereka  mengaku  hanya sebagai  penyewa  tempat  tinggal  tersebut  dan bukan  asli  masyarakat  setempat  sehingga  jarang terjadi interaksi dengan masyarakat setempat.
4. Kondisi Geografis
Kondisi  geografis  Kota  Palangka  Raya  yang  tidak semuanya  dapat  ditempuh  melalui  jalur  darat sehingga  harus  melalui  jalur  sungai  seperti  yang ada  di  Kelurahan  Mangku  Baru,  Kecamatan Rakumpit  Kota  Palangka  Raya  sehingga  sulit dijangkau  oleh  anggota  patroli  dialogis  Ditsabhara Polda Kalteng yang menggunakan kendaraan dinas transportasi darat dalam kegiatan rutin pelaksanaan patroli.
5. Masyarakat Yang Majemuk
Masyarakat  yang  berada  di  Kota  Palangka  Raya memiliki aneka ragam perbedaan baik tingkat SDM maupun  status  sosial.  Hal  ini  mengakibatkan sebagian  masyarakat  diantara  mereka  tidak  saling mengenal  dengan  baik  karena  mereka  memiliki
Junaidi,  Utama  DP.  2019.  Peran  Komunikasi  Direktorat  Samapta  Bhayangkara  Kepolisian  Daerah  Kalimantan  Tengah  (Ditsabhara Polda Kalteng) Dalam Peningkatan Patroli Dialogis Di Kota Palangka Raya
kepentingan  sendirisendiri.  Hal  ini  tentunya menjadi salah satu hambatan dalam berinteraksi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  analisis  dari  hasil  penelitian  dilapangan tentang  Peran  Komunikasi  Direktorat  Samapta Bhayangkara  Kepolisian  Daerah  Kalimantan  Tengah (Ditsabhara  Polda  Kalteng)  Dalam  Peningkatan  Patroli Dialogis  Di  Kota  Palangka  Raya  maka  dapat  ditarik kesimpulan  Bahwa  prosedur  pelaksanaan  patroli dialogis  Ditsabhara  Polda  Kalteng  mengacu  pada Perkap  Baharkam  Polri  No.1  Tahun  2017  tentang Patroli  ini  masih  belum  maksimal  dengan  kurangnnya pemahaman  masyarakat  untuk  berinteraksi  dan berdialog  yang  masih  belum  aktif.  Hal  ini  dilihat  dari interaksi  dari  sebagian  masyarakat  yang  memilih-milih interaksinnya  dalam  arti  masih  mengedepankan kepentingan  individu  saja.  Apalagi  ketidakmauan masyarakat  untuk  mengambil  tindakan  dengan melaporkan ke anggota patroli, kasus ini terjadi dengan alasan masyrakat takut menjadi saksi apabila ada unsur balas dendam dari yang dilaporkan.
Dalam  menjalankan  tugas  patroli  dialogis,  Distsabhara Polda  Kalteng  mendapat  beberapa  hambatan,  antara lain:
1. Masyarakat Kurang Berpartisipasi
2. Sikap  Masyarakat  yang  kurang  Responsif  dengan menyambut baik anggota patroli
3. Lingkungan Tempat tinggal yang membuat sebagian masyarakat menutup diri
4. Kondisi  Geografis  yang  menjadi  keterbatasan untuk menjangkau semua wilayah
5. Masyarakat  yang  majemuk  yang  menadi  hambatan dalam berinteraksi.

## REFERENSI
Agustino,  Leo.  2017. Dasar  –  dasar  Kebijakan  Publik.
Alfabeta. Bandung.
Aw,  Suranto.  2010. Komunikasi  Sosial  Budaya. Graha Ilmu. Yogyakarta.
Aw,  Suranto.  2011. Komunikasi  Interpersonal. Graha Ilmu. Yogyakarta.
Hardiyansyah.  2015. Komunikasi  Pelayanan  Publik Konsep dan Aplikasi. Gava Media. Yogyakarta.
Moss,  Sylvia  dan  Stewart  L  Tubbs.  2008. Human
Communication. PT Remaja Rosdakarya. Bandung. Mulyana,  Deddy  dan  Rakhmat  Jalaluddin.  1996. Komunikasi Antar Budaya Panduan
Berkomunikaasi  Dengaan  Orang  -  Orang  Berbeda Budaya. PT Remaja Rosdakarya. Bandung.
Mulyana,  Deddy.  2007. Ilmu  Komunikasi  Suatu Pengantar. PT Remaja Rosdakarya. Bandung.
Robbins,  P  Stephen.  2003. Perilaku  Organisasi .  PT
Indeks, Gramedia Grup. Jakarta.
Soekanto, Soerjono. 2018. Sosiologi Suatu Pengantar . PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Sugiono.  2015. Metode  Penelitian  &  Pengembangan Research and Development . Alfabeta. Bandung. -----------. 2011, Pedoman  Pelaksanaan  Pelayanan  Publik Melalui Kegiatan Turjawali Sabhara. Markas Besar
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
-----------.  2011, Patroli. Markas  Besar  Kepolisian Negara Republik Indonesia.
-----------.  2014, Modul  Fungsi  Teknis  Sabhara. Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia.
-----------.  2017. Peraturan  Kepala  Badan  Pemelihara Keamanan  Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia (Perkap  Baharkam  Polri)  Nomor  1  Tahun  20017. Markas  Besar  Kepolisian  Negara  Republik Indonesia.