Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Analisis Potensi Dan Tantangan Pelaku Usaha Budidaya Ikan Lele Dumbo Didesa Cogreg Kecamatan Parung Kabupaten Bogor
Rahmat Subur¹, Dedik Supardiono², dan Widia Astuti³
Program Studi Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Pamulang, Tangerang Selatan,
Jawa Barat, Indonesia¹²³
E-mail : dosen01356@unpam.ac.id, dosen01265@unpam.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  aspek  apa  saja  yang  menjadi  potensi  pendukung dan aspek tantangan bagi pelaku usaha budidaya ikan lele dumbo di Desa Cogreg Kecamatan Parung  Kabupaten  Bogor.    Dalam  Metode  penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif kualitatif, Analisa SWOT dan Forum Grup Discussion (FGD) perwakilan masyarakat di Desa Cogreg  Kecamatan  Parung  Kabupaten  Bogor.  Kondisi  sosial  ekonomi  penduduk  di  wilayah Desa  Cogreg  akan  mengalami  perubahan  seiring  dengan  semakin  bergesernya  wilayah pemukiman  di  sekitar  Jabodetabek,  sebagai  daerah  penyangga  ibukota  Jakarta.  Perubahan tersebut dapat menggeser aktivitas usaha budidaya lele dikarenakan  adanya alih fungsi lahan dari kolam budidaya ikan lele dan lahan lainnya menjadi daerah pemukiman atau perumahan, yang  di  bangun  oleh  Developer  atau  pribadi/perorangan.    Konsekuensi  dari  hal  ini  adalah semakin  berkurangnya  lahan  budidaya  ikan  lele  di  wilayah  desa  cogreg  sehingga  akan merubah  potensi  ekonomi  sebagai  penyuplai  ikan  lele  ke  Jabodetabek  dan  sekitarnya  serta hilangnya  kesempatan  lapangan  kerja  bagi  mereka  yang  selama  bekerja  pada  budidaya  lele menjadi  bidang  usaha  lain  dimana  belum  tentu  dapat  terserap  seluruhnya.  Dengan  demikian jika hal ini terjadi maka para pemangku kebijakan minimal di tingkat Pemerintah Kabupaten Bogor  harus  mencari  solusi  untuk  mendapatkan  pengganti  wilayah  produsen  ikan  lele  serta menyiapkan  bidang  pekerjaan  lain  bagi  angkatan  kerja  yang  tidak  dapat  bekerja  lagi  dalam usaha budidaya ikan lele.  Berdasarkan data dalam penelitian ini tidak kurang dari 60 ton per hari  ikan  lele  hidup  dikirim  oleh  pelaku  usaha  budidaya  di  wilayah  desa  Cogreg  ke  wilayah jabodetabek dan Banten dengan potensi ekonomi wilayah Desa Cogreg tidak kurang senilai 24 M.
Kata Kunci: Potensi, Tantangan, Analisa SWOT,  pelaku usaha, masyarakat desa, budidaya ikan lele. hidup sejahtera.

## ABSTRACT
This  research  was  conducted  to find  out  what  aspects  are  potential supporters and  aspects  of challenges  for  African  catfish  farming  business  actors  in  Cogreg  Village,  Parung  District, Bogor Regency. In this research method using descriptive qualitative methods, SWOT analysis and Group Discussion Forums (FGD) of community representatives in Cogreg Village, Parung District, Bogor Regency. The socio-economic conditions of the population in the Cogreg Village area will change in line with the increasingly shifting residential areas around Jabodetabek, as a  buffer  zone  for  the  capital  city  of  Jakarta.  These  changes can  shift  catfish farming  business activities  due  to  land  conversion  from  catfish  farming  ponds  and  other  land  to  residential  or housing areas, which are built by Developers or private/individuals. The consequence of this is the  reduction  in  catfish  farming  land  in  the  Cogreg  village  area  so  that  it  will  change  the economic potential as a supplier of catfish to Jabodetabek and its surroundings and the loss of job opportunities for those who have worked in catfish farming into other business fields which
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
are not necessarily absorbed. entirely. Thus if this happens, the stakeholders  at  least  at  the  Bogor  Regency  Government  level  must  find  a  solution  to  get  a replacement for the catfish producing area to supply the Jabodetabek area and prepare other fields  of  work  for  the  workforce  members  who  can  no  longer  work  in  the  catfish  farming business. Based on the data obtained in this study no less than 60 tons per day of live catfish were sent by cultivators in the Cogreg village area to the Jabodetabek and Banten areas with an economic potential in the Cogreg Village area worth not less than 24 billion per month.
Keywords:  Potential,  Challenges,  SWOT  Analysis,  business  actors,  village  communities, catfish farming. live well.

## I. PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang
Selain dikenal sebagai negara agraris, Indonesia merupakan negara maritim. Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia, dimana 2/3 wilayah Indonesia merupakan  wilayah  lautan.  Seperti  ketentuan dalam  Pasal  3  ayat  (1)  Undang-undang Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun  1996 tentang Perairan Indonesia yang menyebutkan sebagai  berikut:  “Wilayah  Perairan  Indonesia meliputi  laut  teritorial  Indonesia,  perairan kepulauan,  dan  perairan  pedalaman”.  Berikut ini adalah data tentang luas laut Indonesia dan panjang garis pantai Indonesia tahun   2007.
Salah  satu  urusan  pemerintahan  adalah tentang  kelautan  dan  perikanan.  Dalam Undang-  Undang  Nomor  23  Tahun  2014 tentang Pemerintahan Daerah, urusan kelautan dan  perikanan  termasuk  konkuren  yang merupakan  urusan  pilihan.  Pada  Pasal  9 Undang-Undang ini, disebutkan bahwa urusan pemerintahan konkuren adalah urusan pemerintahan  yang  dibagi  antara  pemerintah pusat dan daerah. Urusan konkuren merupakan  salah  satu  dari    3    (tiga)  urusan pemeritahan  yakni  urusan  pemerintahan wajib,  urusan  pemerintahan  konkuren,  dan urusan pemerintahan umum. Urusan konkuren ini  terdiri  dari  urusan  wajib  yaitu  urusan pemerintahan  yang  wajib  diselenggarakan oleh  semua  daerah  dan  urusan  pemerintahan pilihan  yakni  urusan  pemerintahan  yang diselenggarakan  oleh  daerah  sesuai  dengan potensi yang dimiliki daerah. Urusan pemerintahan  terkait  dengan  kelautan  dan perikanan  ini  dalam  UndangUndang  tersebut dapat digolongkan
dalam urusan
pemerintahan  konkuren  yang  merupakan urusan pilihan.
Salah  satu  kebijakan  dalam  urusan pemerintahan  terkait  kelautan  dan  perikanan ini    adalah  penetapan  kawasan  minapolitan, untuk  daerah-daerah  yang  memiliki  potensi perikanan. Kebijakan pemerintah untuk pengembangkan  kawasan  Minapolitan  telah diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  No.  PER.12/MEN/2010  tentang Minapolitan. Kawasan Minapolitan tersebar di seluruh Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang merupakan program unggulan Kementerian Kelautan dan Perikanan. Menindaklanjuti    Peraturan  Menteri  Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No.PER.12/MEN/2010  tentang  Minapolitan maka ditetapkan Keputusan Menteri Kelautan dan  Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor KEP.32/MEN/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. Terdapat 197 Kabupaten/Kota  yang  ditetapkan  sebagai daerah  pengembangan  kawasan  Minapolitan. Salah  satunya  adalah  Kabupaten  Bogor.
Menindaklanjuti  Keputusan  Menteri  tersebut, Bupati  Bogor  mengeluarkan  Surat  Keputusan Bupati Kabupaten Bogor Nomor 523.31/227/Kpts/Huk/2010 tentang Penetapan Kawasan  Minapolitan  di  Kabupaten  Bogor serta Surat.
Arah  kebijakan  dan  strategi  KKP diimplementasikan  secara  umum  sebagai berikut:  reformasi  birokrasi  dan  tata  kelola pemerintahan;  penanggulangan  kemiskinan; ketahanan  pangan;  lingkungan  hidup  dan penanggulangan  bencana;  dan  pembangunan daerah tertinggal, terdepan, dan pasca konflik (Kementerian Kelautan dan Perikanan: 2010,
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
bab
III).  Arah  kebijakan  KKP  dalam  mendukung kebijakan  nasional  dalam  5  tahun  ke  depan tersebut  adalah: Pro  poor,  Pro  job , Pro growth,  Pro  sustainability (Kementerian Kelautan  dan  Perikanan,  2010:  bab  III). Sesuai  dengan  4  arah  kebijakan  tersebut, diharapkan visi pembangunan sektor kelautan  dan  perikanan  yaitu  “Indonesia Menjadi  Penghasil  Produk  Kelautan  dan Perikanan  Terbesar  2015”  dan  dengan  satu misi,  yaitu  “Mensejahterakan  Masyarakat Kelautan  dan  Perikanan”  dapat  menjadi  arah bagi  pembangunan  sektor  kelautan  dan perikanan  yang    berpihak  kepada  rakyat, membuka  kesempatan  kerja  dan  mampu mendorong pertumbuhan ekonomi yang tinggi serta  dapat  memacu  pembangunan  sektor kelautan  dan  perikanan  melalui  percepatan peningkatan  produksi  dengan  produk-produk berkualitas  dan  berdaya  saing  tinggi  untuk meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan rakyat kecil, yaitu nelayan, pembudidaya ikan, pengolah ikan yang adil, merata, dan pantas.
Berdasarkan  data  pokok  desa  potensi  , Desa  Cogreg  memiliki  luas  wilayah  511,86 Ha terdiri atas 277 Ha lahan persawahan, dan sisanya  berupa  pemukiman  dan  perladangan. Sementara jumlah penduduk sebanyak 17.413 Jiwa.  Potensi  yang  dimiliki  wilayah  desa  ini selayaknya dapat dikembangkan dalam kaitannya dengan produktivitas penduduknya. Untuk itu perlu ada upaya menggali informasi melalui penelitian yang mampu mengeksplorasi informasi sebanyak-
banyaknya agar dapat menjadi dasar keputusan  bagi  para  pengambil  kebijakan khususnya  di  Desa  Cogreg  sesuai  peluang yang ada.
Salah satu kegiatan perekonomian yang dilakukan  masyarakat  desa  Cogreg  adalah usaha Budidaya Ikan lele, mengingat tersedianya  lahan  kolam  atau  empang, keterampilan  dan  pengetahuan  yang  dimiliki, lingkungan  dan  faktor  pendukung  lainnya yang menyebabkan berkembangnya usaha ini. Namun  seiring  perkembangan    ekonomi  dan tataruang  wilayah  sekitar  JABODETABEK, maka akan banyak tantangan akibat perubahan struktur  profesi  dan  keragaman    masyarakat terutama masalah lingkungan dan peruntukan
lahan dari pertanian menjadi perumahan/pemukiman. Subsektor  pertanian  yang  sangat berperan  dalam  pembudidayaan  sumberdaya diperairan adalah perikanan. Subsektor perikanan  mempunyai  peranan  yang  cukup penting,  terutama  dikaitkan  dengan  upaya meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  produksi perikanan yang diarahkan
untuk meningkatkan  pendapatan  dan  taraf  hidup nelayan,  menghasilkan  protein  hewani  dalam rangka memenuhi kebutuhan pangan dan gizi, meningkatkan  ekspor,  menyediakan  bahan baku industri, memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha, serta mendukung pembangunan wilayah dengan tetap memperhatikan kelestarian dan fungsilingkungan hidup. Pembangunan perikanan  sebagai  bagian  dari  pembangunan pertanian dan pembangunan nasional, diarahkan  untuk  mendukung  tercapainya tujuan  dan  cita-cita  luhur  bangsa  Indonesia dalam mewujudkan suatu masyarakat adil dan merata,  materil  dan  spiritual,  berdasarkan Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar1945 (Parwinia,2011).
Hasil perikanan adalah salah satujenis bahan  pangan  yang  telah  dikenal  oleh masyarakat  di  Indonesia  yang  diperoleh dengan cara menangkap dan membudidayakan diperairan. Ikan yang merupakan salah satu komoditi yang dikembangkan  dalam  perikanan  menjadi sumber protein hewani yang banyak dikonsumsi  masyarakat.  Ikan  mudah  didapat dengan harga yang relatif murahsehinggadapatdijangkauolehsemualapis anmasyarakat. Kandungan protein yang tinggi pada    ikan  dan  kadar  lemak  yang  rendah sangat  bermanfaat  bagi  kesehatan  tubuh manusia.  Para  ahli  gizi  berpendapat  bahwa ikan  merupakan  sumber  protein  berkadar tinggi  yang  seluruhnya  dibutuhkan  oleh manusia.  Konsumsi  ikan  perkapita  secara nasional  menunjukkan  kenaikan  sebesar  3,52 persen  pada  kurun  waktu  antara  2004-2007. Angka  konsumsi  ikan  tahun  2000  mencapai 25,03  kg/  kapita/  tahun,  dan  tahun  2006 meningkat menjadi 24,67kg/kapita/tahun. Tahun 2007 konsumsi ikan orang Indonesia
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
kembali  meningkat  menjadi  26,01 kg/kapta/tahun (Anonim,2010).
Tabel  1.1.  Komposisi  Zat  Gizi  Ikan  Segar Secara Umum Sumber: Ellen, 2011 Tabel  1 . 1   menunjukkan  bahwa  ikan  dalam kondisi  segar(basah)  mengandung  protein kurang lebih 17% dan bila ikan dimasak/diolah  mengandung  protein  berkisar 40%.  Komposisi  unsur lain  yang  cukup  besar adalah lemak dan karbohidrat.
Ikan  lele  merupakan  salah  satu  jenis  ikan  air tawar  yang  sudah  dibudidayakan  secara komersial oleh masyarakat Indonesia terutama di  Pulau  Jawa.  Budidaya  lele  berkembang pesat dikarenakan  dapat budidayakan di lahan dan  sumber  air  terbatas  dengan  padat  tebar tinggi, teknologi budidaya yang relatif mudah dikuasai  oleh  masyarakat,    pemasarannya relatif  mudah  serta  modal  usaha  yang dibutuhkan relatif rendah. Lele juga kaya akan gizi yaitu protein sebesar 20% dan sangat baik untuk  kesehatan  karena  tergolong  makanan dengan  kandungan  lemak  yang  relatif  rendah dan  mineral  yang  tinggi.  Dalam  setiap  100 gram  lele  memiliki  kandungan  lemak  hanya dua  gram,  jauh  lebih  rendah  daripada  daging sapi  sebesar  14  gram,  apalagi  daging  ayam yaitu  sebesar  25  gram  (Departemen  Kelautan dan Perikanan, 2013).
Konsumsi  ikan  lele  pada  beberapa tahun  terakhir  semakin  meningkat.  Kalau dahulu    ikan    lele    dipandang    sebagai    ikan murahan    dan    hanya  dikonsumsi  oleh keluarga  petani  saja,  sekarang  ternyata konsumennya  makin  meluas.  Rasa  dagingnya yang khas dan cara memasak dan menghidangkannya yang secara tradisional itu ternyata sekarang menjadi kegemaran masyarakat luas. Bahkan banyak pula restoran
besar yang menghidangkannya (Suyanto, 2012).
Pengembangan  usaha  budidaya  lele semakin  meningkat  setelah  masuknya  jenis ikan  lele  dumbo  ke  Indonesia  pada  tahun 1985.  Keunggulan  lele  dumbo  dibanding  lele lokal  antara  lain  tumbuh  lebih  cepat,  jumlah telur  lebih  banyak  dan  lebih  tahan  terhadap penyakit  (DepartemenKelautandan  Perikanan, 2003). Lele dumbo termasuk salahsatujenisikantawaryangdagingnyaenak dan gurih dengan tekstur yang empuk.Daging lele  dumbo  memiliki  kandungan  gizi  yang cukup  tinggi.  Komposisi  yang  dimiliki  lele dumbo  jarangdimiliki  oleh    daging    hewan dari  sumber  proteinlainnya.  Kini  peluang usaha  lele  dumbo  tidak  terbatas  untuk memenuhi  kebutuhan  pasar  konvensional, seperti konsumen rumah tangga, restoran atau rumah  makan  yang  membutuhkan  pasokan lele dumbo ukuran konsumsi. Setiap subsistem    dalam  budidaya  juga  memiliki peluang  pasar  yang  membutuhkan  pasokan lele  dumbo  berbagai  jenis  ukuran  tergantung pada  subsistem  yang  dipilih.  Kondisi  ini menunjukkan  bahwa  budidaya  lele  dumbo tidak  harus  dilakukan  secara  terpadu  dari pembenihan,  pendederan  dan  pembesaran dalam satu unit usaha budidaya usaha tani lele dumbo (Khairumandan Khairul, 2002).
Suka  Bakti  adalah  dusun  di  Desa Cogreg Kecamatan Parung Kabupaten Bogor, jalan  Suka  Bakti  berada  di  RT  02  RW  07 Desa  Cogreg.Sebagian  penduduk  berprofesi sebagai  pedagang  yang  kebanyakan  peternak ikan  hias  dan  pembudi  daya  ikan  lele.Situasi prospektif  pengembangan  di  desa  Cogreg jalan Suka Bakti termasuk dalam
perkembangan  yang  cukup  maju.  Hal  ini dilihat  dari  aktifnya  warga  masyarakat  yang selalu  ikut  serta  dalam  setiap  kegiatan,  juga adanya pemahaman mengenai keadaan Global saat  ini  sehingga  sudah  banyak  penduduk yang sudah mengikuti arus globalisasi.
Desa Cogreg secara struktural merupakan bagian integral yang tak terpisahkan dari sistem perwilayahan Kecamatan Parung Kabupaten Bogor. Dengan luas  wilayah  511,6  Ha.  Desa  Cogreg  adalah salah satu Desa dari 9 desa yang ada di
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Kecamatan    Parung    yaitu  Desa Cogreg,    Iwul,    Jabon  Mekar,  Pamegar  sari, Parung,    Waru,  Warujaya,    Ciseeng,    Bojong Indah,  Bojong Sempu. Dan batas wilayahnya adalah sebagai berikut: Tabel 1.2. Perbatasan Desa Cogreg
Di  Desa  Cogreg  mayoritas  para penduduk setempat bekerja sebagai pedagang, dan banyak sekali masyarakat yang mengembang biakan ikan lele, oleh karena itu desa  Cogreg  menjadi  salah  satu  daerah pemasok  lele  di  kecamatan  parung  bahkan JABODETABEK. Di Jalan Suka Bhakti Desa Cogreg yang kami tinggali sebagian penduduk bermata  pencaharian  sebagai  pengembang biak ikan lele. Di Desa Cogreg  masih banyak yang tidak bekerja / pengangguran, jadi secara garis  besar  masyarakat  Desa  Cogreg  masih dikatakan  rata-rata  dalam  angka  kemiskinan atau masih menengah kebawah.

## 1.1. Identifikasi Masalah
Sesuai dengan latar belakang masalah,
maka  penulis  mengidentifikasikan  masalah sebagai berikut :
1. Besarnya potensi dan tantangan pengembangan dalam usahatani leledumbo di Desa Cogreg 2. Belum  adanya  strategi  jelas  yang  diterapkan dalam  mengembangkan  usahatani  lele  dumbo di Desa Cogreg untuk menjamin keberlangsungan sebagi kegiatan perekonomian  andalan  bagi  masyarakat  dan pemerintah setempat.
1.2. Rumusan Masalah
Sesuai  dengan  uraian  latar  belakang  dan identifikasi  masalah  diatas,  maka  rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
Alternatif  strategi  apa  saja  yang  dapat diterapkan dalam mengembangkan
usahatani lele dumbo di Desa Cogreg.?
Prioritas  strategi  apa  yang  dapat  diterapkan dalam mengembangkan  usahatani  lele  dumbo di Desa Cogreg? 1.3. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk : Merumuskan alternative strategi yang dapat diterapkan dalam mengembangkan usahatani lele dumbo di Desa Cogreg. Menentukan prioritas strategi yangdapat diterapkan dalam mengembangkan usahatani lele dumbo di Desa Cogreg.

## 1.4. Manfaat Penelitian
Bagi  penulis,  penelitianini  diharapkan  dapat memberikan tambahan pengalaman dan pengetahuan. Bagi  pemerintah  daerah,  penelitian  ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran dan bahan pertimbangan  dalam  menyusun  kebijakan yang  lebih  baik  dimasa  yang  akan  datang, terutama  dalam  pengembangan  perikananan, khususnya  komoditi  lele  dumbo  di  Desa Cogreg.
Bagi  petani,  penelitian  ini  diharapkan  dapat menjadi bahan pertimbangan dalam
pengambilan  keputusan  mengenai  strategi pengembangan usahataninya.
Bagi  pihak  lain,  semoga  penelitian  ini  dapat menjadi salahsatu sumber informasi, wawasan dan pengetahuan serta sebagai referensi untuk penelitian yang sejenis.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## A. Budidaya Ikan Lele Dumbo
Subsektor  dari  pertanian  yang  sangat berperan  dalam  pembudidayaan  sumberdaya diperairan adalah perikanan. Subsektor perikanan  mempunyai  peranan  yang  cukup penting,  terutama  dikaitkan  dengan  upaya meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  produksi perikanan yang
diarahkan untuk
meningkatkan  pendapatan  dan  taraf  hidup nelayan,  menghasilkan  protein  hewani  dalam rangka memenuhi kebutuhan pangan dan gizi, meningkatkan  ekspor,  menyediakan  bahan baku industri, memperluas lapangan kerja dan
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
kesempatan berusaha, serta mendukung    pembangunan  wilayah  dengan tetap memperhatikan kelestarian dan fungsilingkungan hidup. Pembangunan perikanan  sebagai  bagian  dari  pembangunan pertanian dan pembangunan nasional, diarahkan  untuk  mendukung  tercapainya tujuan  dan  cita-cita  luhur  bangsa  Indonesia dalam mewujudkan suatu masyarakat adil dan merata,  materil  dan  spiritual,  berdasarkan Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar1945 (Parwinia,2011).
Ikan  yang  merupakan  salah  satu komoditi yang dikembangkan dalam perikanan  menjadi  sumber  protein  hewani yang  banyak  dikonsumsi  masyarakat.  Ikan mudah  didapat  dengan  harga  yang  relative murah  sehingga  dapat  dijangkau  oleh  semua lapisan  masyarakat.  Kandungan  protein  yang tinggi pada  ikan dan kadar lemak yang rendah sangat  bermanfaat  bagi  kesehatan  tubuh manusia.  Para  ahli  gizi  berpendapat  bahwa ikan  merupakan  sumber  protein  berkadar tinggi  yang  seluruhnya  dibutuhkan  oleh manusia.  Konsumsi  ikan  perkapita  secara nasional  menunjukkan  kenaikan  sebesar  3,52 persen  pada  kurun  waktu  antara  2004-2007. Angka  konsumsi  ikan  tahun  2000  mencapai 25,03  kg/  kapita/  tahun,  dan  tahun  2006 meningkat menjadi 24,67kg/kapita/tahun.
Tahun  2007  konsumsi  ikan  orang  Indonesia kembali meningkat
menjadi 26,01
kg/kapta/tahun (Anonim,2010).
Ikan  lele  merupakan  salah  satu  jenis ikan  air  tawar  yang  sudah  dibudidayakan secara  komersial  oleh  masyarakat  Indonesia terutama  di  Pulau  Jawa.  Budidaya  lele berkembang    pesat  dikarenakan    dapat budidayakan  di  lahan  dan sumber  air  terbatas dengan padat tebar tinggi, teknologi budidaya yang  relatif  mudah  dikuasai  oleh  masyarakat, pemasarannya  relatif  mudah  serta  modal usaha  yang  dibutuhkan  relatif  rendah.  Lele juga kaya akan gizi yaitu protein sebesar 20% dan  sangat  baik  untuk  kesehatan  karena tergolong  makanan  dengan  kandungan  lemak yang  relatif  rendah  dan  mineral  yang  tinggi. Dalam  setiap  100  gram  lele  memiliki kandungan lemak hanya dua gram, jauh lebih rendah daripada daging sapi sebesar 14 gram,
apalagi  daging  ayam  yaitu sebesar 25 gram  (Departemen  Kelautan  dan  Perikanan, 2013).
Konsumsi  ikan  lele  pada  beberapa tahun  terakhir  semakin  meningkat.  Kalau dahulu    ikan    lele    dipandang    sebagai    ikan murahan    dan    hanya  dikonsumsi  oleh keluarga  petani  saja,  sekarang  ternyata konsumennya  makin  meluas.  Rasa  dagingnya yang khas dan cara memasak dan menghidangkannya yang secara tradisional itu ternyata sekarang menjadi kegemaran masyarakat luas. Bahkan banyak pula restoran besar  yang  menghidangkannya  (Suyanto, 2012).
Pengembangan  usaha  budidaya  lele semakin  meningkat  setelah  masuknya  jenis ikan  lele  dumbo  ke  Indonesia  pada  tahun 1985.  Keunggulan  lele  dumbo  dibanding  lele lokal  antara  lain  tumbuh  lebih  cepat,  jumlah telur  lebih  banyak  dan  lebih  tahan  terhadap penyakit (Departemen Kelautan dan
Perikanan, 2003). Lele dumbo termasuk salah satu jenis ikan tawar yang dagingnya enak dan gurih dengan tekstur yang empuk. Daging lele dumbo  memiliki  kandungan  gizi  yang  cukup tinggi.  Komposisi  yang  dimiliki  lele  dumbo jarang dimiliki oleh  daging  hewan dari sumber protein lainnya.
Kini  peluang  usaha  lele  dumbo  tidak terbatas  untuk  memenuhi  kebutuhan  pasar konvensional, seperti konsumen rumah tangga,  restoran  atau  rumah  makan  yang membutuhkan  pasokan  lele  dumbo  ukuran konsumsi.  Setiap  subsistem  dalam  budidaya juga memiliki peluang pasar yang membutuhkan  pasokan  lele  dumbo  berbagai jenis  ukuran  tergantung  pada  subsistem  yang dipilih.  Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa budidaya  lele  dumbo  tidak  harus  dilakukan secara  terpadu  dari  pembenihan,  pendederan danpembesaran dalam satu unit usaha budidaya usahatani lele dumbo (Khairumandan Khairul, 2002). Di  Desa  Cogreg  mayoritas  para penduduk setempat bekerja sebagai pedagang, dan banyak sekali masyarakat yang mengembang biakan ikan lele, oleh karena itu desa  Cogreg  menjadi  salah  satu  daerah pemasok  lele  di  kecamatan  parung  bahkan JABODETABEK. Di Jalan Suka Bhakti Desa
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Cogreg  yang  kami  tinggali  sebagian
penduduk bermata pencaharian sebagai pengembang  biak  ikan  lele.  Di  Desa  Cogreg masih banyak yang tidak bekerja / pengangguran, jadi secara garis besar masyarakat  Desa  Cogreg  masih  dikatakan rata-rata  dalam  angka  kemiskinan  atau  masih menengah kebawah.
Usahatani  pemeliharaan  ikan  lele dumbo merupakan salah satu sumber produksi ikan  dalam  rangka  menjaga  keberlangsungan sektor  perikanan.  Usahatani  pembesaran  ikan lele  dumbo  banyak  diminati  oleh  petani sebagai  mata  pencaharian  yang  merupakan sumber  pendapatan  petani.  Dalam  melakukan usahataninya  petani  mempunyai  tujuan  yang ingin  dicapai  yaitu  bagaimana  usahatani  yang dilakukannya tersebut akan dapat memberikan keuntungan  dengan  penggunaan  sumber  daya yang ada. Petani berusaha untuk mengalokasikan  penggunaan  sumber  daya tersebut sebaik-baiknya agar diperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya.
Menghadapi situasi dan kondisi demikian maka untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumberdaya dan peluang usahatani lele dumbo dalam rangka mendukung  pembangunan  dan  peningkatan taraf  hidup  petani  ikan  lele  dumbo,  para pelaku input dan output usahatani lele dumbo diperlukan  cara  efektif  untuk  pengembangan usaha tani lele dumbo.
a. Tantangan Produktivitas
Menurut Deitiana (2011), Produktivitas  merupakan  rasio  dari  output (barang  dan  Jasa)  terhadap  satu  atau  lebih input (tenaga kerja, modal
dsb).
Meningkatkan  rasio  output  terhadap  input merupakan tugas seorang manajer operasional, karena peningkatan produktivitas berarti peningkatan efisiensi. Dalam kaitannya dengan  suatu  wilayah  maka  perlu  menggali informasi  siapa  subjek  atau  pelaku  dan bagaimana dapat mempengaruhi produktivitas tersebut.  Oleh  karena  itulah  dilakukan  analisi SWOT untuk mendapatkan informasitersebut.

## b. Analisis SWOT
Menurut Rachmat (2014:284) Analisis SWOT  merupakan  identifikasi  yang  bersifat sistematis dari faktor kekuatan dan kelemahan organisasi  serta  peluang  dan  ancaman lingkungan luar dan strategi yang menyajikan kombinasi  terbaik  di  antara  keempatnya. Sedangkan  Pearce  dan  Robinson  (  2016:156) menyatakan  Analisis  SWOT  merupakan akronim  dari  Strength  (Kekuatan)  dan weakness  (Kelemahan)  internal  dari  suatu perusahaan  serta  Opportunities  (Peluang)  dan Threat (Ancaman) lingkungan yang di hadapi.

## Tabel  2.1. Matrik SWOT
Sumber: Rangkuti (2016)
Keterangan:
1. Strategi SO
Strategi  ini  dibuat  berdasarkan  jalan  pikiran perusahaan  yaitu  dengan  memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan  peluang sebesar mungkin.
2. Strategi ST
Faktor-faktor Internal (IFAS) Kekuatan (S) Daftarkan 5-10 faktor- faktor internal Kelemahan (W) Daftarkan 5- 10 faktor- faktor eksternal Faktor-faktor Eksternal (EFAS) Peluang (O) Daftarkan 5-10 faktor-faktor peluang eksternal Strategi (SO) Buat strategi disini yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi (WO) Buat strategi disini yang memanfaatka n peluang mengatasi ancaman Ancaman (T) Daftarkan 5- 10 faktor-faktor ancaman eksternal. Strategi (ST) Buat strategi disini yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman.
Strategi (WT) Buat strategi disini yang meminimalka n Kelemahan dan menghindari ancaman.
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Strategi  ini  dibuat  berdasarkan  bagaimana perusahaan  menggunakan  kekuatan  yang dimiliki untuk mengatasi ancaman
3. Strategi WO Strategi ini diterapkan
berdasarkan pemanfaatan  peluang  yang  ada  dengan  cara meminimalkan kelamahan yang ada.
4. Strategi WT
Strategi  ini  didasrkan  pada  kegiatan  yang bersifat  defensif  dan  berusaha  meminimalkan kelemahan  yang  dimiliki  perusahaan  serta menghindari ancaman yang ada.
Matriks  SWOT  adalah  alat  yang dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategi perusahaan. Matriks ini
dapat
menggambarkan  secara  jelas  bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi perusahaan  disesuaikan  dengan  kekuatan  dan kelemahan  yang  dimiliki  (Rangkuti,  2015). Matrik  ini  dapat  menghasilkan  empat  set kemungkinan alternatif strategi.

## c. Pembuatan Matrik SWOT
Pada  fase  ini,  kita  telah  membahas bagaimana  perusahaan  menilai  situasinya  dan juga  telah  meninjau  strategi  perusahaan  yang tersedia. Tugas selanjutnya  adalah  melakukan identifikasi  cara  atau  alternatif  yang  dapat menggunakan  kesempatan  dan  peluang  atau menghindari ancaman dan mengatasi kelemahan.
Menurut Freddy Rangkuti (2006: 19),
SWOT adalah identitas berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi
pelayanan.  Analisis  ini  berdasarkan  logika yang  dapat  memaksimalkan  peluang  namun secara bersamaan dapat meminimalkan kekurangan  dan  ancaman.  Analisis  SWOT membandingkan  antara  faktor  eksternal  dan faktor internal.

## Gambar 2.1.  Analisis SWOT
Keterangan:
Kuadran 1 :
Merupakan situasi yang sangat menguntungkan. Perusahaan tersebut memiliki    peluang  dan  kekuatan  sehingga dapat  memanfaatkan  peluang  yang  ada.
Strategi  yang  harus  diterapkan  dalam  kondisi ini adalah mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif (Growth oriented strategy).
Kuadran 2 : Meskipun menghadapi berbagai ancaman,  perusahaan  ini  masih  memiliki kekuatan  dari  segi  internal.  Strategi  yang harus diterapkan adalah menggunakan
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
kekuatan  untuk  memanfaatkan  peluang jangka panjang dengan cara strategi diversifikasi (produk/jasa).
Kuadran 3 : Perusahaan menghadapi peluang pasar yang sangat besar, tetapi dilain pihak, ia menghadapi beberapa kendala/kelemahan internal. Fokus perusahaan ini adalah meminimalkan masalah-masalah internal perusahaan  sehingga  dapat  merebut  peluang pasar yang lebih baik.
Kuadran 4 :
Ini  merupakan  situasi  yang  sangat tidak  menguntungkan,  perusahaan  tersebut menghadapi berbagai ancaman dan kelemahan internal.
d. Teknik Analisis Deskriptif Kualitatif
Teknik  analisis  deskriptif  kualitatif yaitu suatu cara analisis atau pengolahan data dengan  jalan  menyusun  secara  sistematis dalam  bentuk  kalimat  atau  kata  –  kata, kategori  –  kategori  mengenai  suatu  variabel tertentu,  sehingga  diperoleh  kesimpulan umum.  Data  dalam  penelitian  kualitatif bersifat deskriptif. Data dapat berupa gejala – gejala,  peristiwa,  kejadian  –  kejadian  dan kemudian  dianalisis  dalam  bentuk  kategori- kategori.  Pendekatan  ini  diarahkan  pada  latar belakang dan individu tersebut secara holistik (utuh).  Metode  deskriptif  dapat  diartikan sebagai  prosedur  pemecahan  masalah  yang diselidiki  dengan  menggambarkan  keadaan subyek  atau  obyek  penelitian  (seseorang, lembaga,  masyarakat)  pada  saat  sekarang berdasarkan  fakta  –  fakta  yang  tampak  atau sebagaimana adanya. Kelebihan teknik analisis  diskriptif  Kualitatif  adalah  Dapat mengindetifikasi  kondisi  sosial  masyarakat secara  jelas.  Kelemahan  teknik  analisis diskriptif kualitatif adalah hasilnya tergantung pada keadaan responden pada saat itu
Sementara  itu  kelebihan  teknik  analisis SWOT  adalah  dapat  membuat  suatu  strategi pengembangan  dan  arahan  pengelolaanya serta  dapat  menggambarkan  situasi  yang sedang  terjadi.  Kelemahan  teknik  analisis SWOT adalah hasil dari strategi yang dibuat
oleh  seseorang  berbeda  dengan  strategi yang  dibuat  oleh  orang  lain.    Dengan menggunakan  metode  analisis  SWOT  maka dapat  mengidentifikasi  faktor  internal  yaitu kekuatan dan kelemahan serta faktor eksternal yaitu  peluang  dan  ancaman  secara  jelas. Dengan  merumuskan  kedua  faktor  ini,  maka dapat  membuat strategi pengembangan dalam mengembangkan  kawasan  wisata  pantai  pasir panjang, namun kelemahan dalam penggunaan  metode  analisis  SWOT  adalah hasil  dari  strategi  yang  dibuat  oleh  seseorang berbeda  dengan  strategi  yang  dibuat  oleh orang lain.
e.
f. Analisis Potensi  Ekonomi Wilayah Untuk  menganalisis spending  policy sebagai salah satu kebijakan yang diimplementasikan Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor melalui Disnakan Kabupaten Bogor untuk mendukung terciptanya  akselerasi  kawasan  minapolitan berbasis  budidaya  ikan  lele  di  Kabupaten Bogor;  memetakan  kendala-kendala  yang dihadapi  para  pembudidaya  ikan  lele  di  Desa Putat  Nutug,  Kecamatan  Ciseeng,  Kabupaten Bogor  dan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Bogor selama berjalannya akselerasi kawasan minapolitan  berbasis  budidaya  ikan  lele  di Kabupaten  Bogor;  dan  mengkaji  kebijakan yang  diimplementasikan  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Bogor  sebagai  upaya  untuk mengatasi  kendala-kendala  tersebut.  Oleh karena  itu,  kerangka  berpikir  dari  peneliti dibentuk  oleh  beberapa  konsep  diantaranya fungsi/peran  pemerintah,  kebijakan  publik, spending  policy ,  dan  minapolitan.  Berikut adalah  penjabaran  dari  tiap-tiap  konsep tersebut .
Salah  satu  fungsi  pemerintah  adalah menentukan  atau  merumuskan  kebijakan publik. Di dalam peraturan tentang pembentukkan Peraturan Perundang- undangan memungkinkan pemerintah
membuat  Peraturan  Perundang-  undangan yang  bersifat  umum.  Peraturan  Perundang- undangan  itu  seperti  Peraturan  Pemerintah, Peraturan Presiden, Peraturan Daerah, dan
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
lain-lain.  Peraturan  tersebut  bertujuan untuk  mengatur  kepentingan  umum  di  luar Undang-  undang  dan  Peraturan  Daerah. Dalam  hal  tersebut,  pemerintah  memiliki fungsi regulasi/pengaturan.
Menurut  T.  Hani  Handoko  edisi kedua  (2012:4)  Manajemen  sumber  daya manusia adalah penarikan ( rekruitmen ), seleksi,  pengembangan,  pemeliharaan,  dan penggunaan  sumber  daya  manusia  untuk mencapai baik tujuan-tujuan individu maupun organisasi,  sedangkan  menurut  Sri  Rahmi (2014:19)  kepemimpinan  merupakan  suatu kemampuan  seseorang  (pemimpin)  untuk mempengaruhi, memotivasi, dan memungkinkan orang lain untuk berkontribusi terhadap efektivitas dan keberhasilan organisasi. Artinya, sisi keefektifan sumberdaya organisasi dalam mencapai tujuan organisasi  yang  perlu  dicapai  secara  efektif, jadi  dapat  dikatakan  kepemimpinan  yang efektif  ialah  ia  yang  dapat  mempengaruhi orang lain sehingga mereka termotivasi untuk memberikan kontibusi pada pencapaian tujuan kelompok.
Dalam  pandangan  teori  ekonomi publik,  fungsi/peran  pemerintah  terdiri  dari tiga, yaitu fungsi alokasi, fungsi distribusi, dan fungsi  stabilisasi.  Ketiga  fungsi  tersebut menajadi  wewenang  dan  tanggung  jawab Pemerintah Pusat. Tetapi untuk menuju sistem pemerintahan  yang  efektif  dan  efisien, sebagian  besar  wewenang  dan  tanggung jawab  Pemerintah  Pusat  didesentralisasikan kepada  Pemerintah  Daerah  dan  tetap  menjadi wewenang  dan  tanggung  jawab  Pemerintah Pusat,  contohnya  seperti  kebijakan  yang mengatur  variabel    ekonomi    makro  yang menggunakan  instrumen  kebijakan  moneter dan kebijakan fiskal (Suyono, n.d).
Mengenai  peran  pemerintah,  Richard A.  Musgrave  menjabarkannya  juga  menjadi tiga  fungsi  sesuai  dengan  pandangan  teori ekonomi  publik,  yaitu  fungsi  alokasi,  fungsi distribusi, dan fungsi stabilisasi. Dalam hal ini peran pemerintah sebagai regulator dimasukkan    ke  dalam  fungsi  alokasi (Musgrave & Musgrave, 1989: hal 2). Berikut ini  adalah  tinjauan  atau  pandangan  mengenai fungsi/peran  pemerintah  sesuai  dengan  teori ekonomi publik (Suyono, n.d) :

## Fungsi Alokasi
Kewenangan  ekonomi  yang  paling utama  dan  memperoleh  porsi  yang  terbesar bagi pemerintah daerah adalah fungsi alokasi. Hal  ini  karena  sangat  terkait  erat  dengan barang-  barang  publik  ( public goods)  yang nilainya sangat besar. Fungsi alokasi memiliki keterkaitan yang sangat erat dengan penyediaan  dan  pelayanan    barang-barang publik  yang  peruntukannya  secara  komunal dan tidak dapat dimiliki secara perorangan.
Menurut Stiglitz, 1986 (dalam Syahrir,  1986  :  hal  4),  disebutkan  ada  2 elemen  yang        selalu  ada  pada  setiap  barang publik, yakni tidak dimungkinkannya menjatah  barang-  barang  publik  bagi  setiap individu  dan  sangat  sulit  untuk  menjatah  dan membagi-bagikan  barang  publik.  Sedangkan menurut  King  (1984  :  hal  10),  menyebutkan bahwa barang- barang publik dibatasi oleh dua sifat  yaitu:  konsumsinya  tidak  dapat  dibagi- bagi  dan  tidak  dapat  dibagi-  bagikan  kepada setiap individu.
Menurut penyediaannya, barang publik  ini  dibedakan  menjadi  2  yaitu,  barang publik    lokal  dan  barang  publik  nasional. Barang  publik  lokal  adalah  barang-  barang yang menurut penyediaannya oleh Pemerintah Daerah  dan  secara  tehnologi  layak  dan perolehan  keuntungannya  dinikmati  oleh penduduk setempat. Sedangkan barang publik nasional adalah barang-barang yang penyediaannya  oleh  pemerintah  pusat  dengan perolehan  keuntungan  yang  dinikmati  oleh selain  penduduk  setempat  juga  masyarakat dalam suatu negara. Alasan-alasan yang dapat mendukung  peran  alokasi  oleh  Pemerintah Daerah  yaitu  kemungkinan  besar  akan terjadinya transmigrasi karena mereka  merasa tidak  puas  dengan  pelayanan  yang  diperoleh di daerahnya. Hal ini tentu akan menimbulkan masalah  yang  terkait  dengan  penyediaan lokal. Penyediaan yang dilakukan oleh daerah akan lebih sesuai dengan kebutuhan dan selera penduduk  setempat.  Berbeda  halnya  jika penyediaan  oleh  pemerintah  pusat  secara seragam dengan daerah lainnya. Hal ini dapat terjadi  karena  kurang  sesuai  dengan  selera penduduk setempat.

## Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Fungsi Distribusi Fungsi distribusi dalam fungsi ekonomi  pemerintah  sangat  terkait  erat dengan pemerataan kesejahteraan bagi penduduk  di  daerah  yang  bersangkutan  dan terdistribusi secara proposial dengan pengertian bahwa daerah yang satu dimungkinkan tidak sama tingkat kesejahteraannya dengan daerah yang lainnya karena akan sangat dipengaruhi oleh keberadaan dan kemampuan daerahnya masing-masing.  Kewenagan  dan  dukungan terhadap  peran  Pemerintah  Daerah  dalam fungsi distribusi ini tidak sebesar kewenangan dan dukungan dalam fungsi alokasi sebagaimana dikemukakan oleh King, (1984 : hal  32). Kecilnya kewenangan dan dukungan yang  dilimpahkan  oleh  Pemerintah  Pusat dalam  fungsi  distribusi  ini  adalah  didasarkan pada asumsi bahwa bila pelimpahan kewenangan  dan  dukungan  Pemerintah  Pusat cukup  besar  maka  dikhawatirkan  akan menimbulkan  masalah yang berkaitan dengan distribusi pendapatan yang seragam dibeberapa  daerah  karena  akan  kurang memberikan  inovasi  dan  rangsangan  untuk mengembangkan  potensi  sumberdaya  yang dimiliki atau yang tersedia di daerahnya.
Disisi  lain  bahwa  kebijaksanaan retribusi  tunggal  yang  seragam  didasarkan pada rasa kekhawatiran bahwa bila diberlakukan kebijaksanaan yang tak seragam dan desentralisasi akan menyebabkan berpindahnya  sebagian  penduduk  daerah tersebut  ke  daerah  lain  yang  menjanjikan penghasilan yang lebih besar dibandingkan di daerah  asal.  Hal  ini  dianggap  akan  membuka peluang  timbulnya  masalah  baru  yang berkaitan dengan migrasi penduduk.

## Fungsi Stabilisasi
Sesuai  dengan  namanya,  maka  fungsi stabilisasi ini dimaksudkan
untuk menciptakan  stabilitas  ekonomi  suatu  negara. Fungsi stabilisasi ini berkaitan erat dengan
fungsi  mengatur  variabel  ekonomi makro  dengan  instrumen  kebijakan  moneter dan  kebijakan  fiskal.  Diantara  ketiga  fungsi ekonomi  pemerintah,  fungsi  stabilisasi  ini
merupakan yang paling kecil kewenangan dan dukungannya  terhadap  peran  Pemerintah Daerah  dan   bahkan  hampir  tak  mendapatkan bagian untuk berperan dalam fungsi stabilisasi ini.  Hal  ini  dilandasi  oleh  pemikiran  bahwa fungsi  stabilisasi  berbeda  antar  satu  daerah dengan  daerah  lain  dalam  suatu  negara. Disamping  itu  kecilnya  kewenangan  dan dukungan  peran  Pemerintah  Daerah  dalam fungsi stabilisasi disebabkan akan adanya efek sampingan  yang  timbul  akibat  penggunaan instrumen  yaitu  kebijakan  moneter  dan kebijakan  fiskal  untuk  mengontrol  variabel ekonomi  makro  dan  efek  langsung  dari penggunaan instrumen tersebut.

## III. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan  teknik  penelitian  deskriptif kualitatif yang bertujuan untuk
menggambarkan  sesuatu  dalam  bentuk  studi kasus  yang  ditunjang  juga  dengan  studi pustaka  tentang  visi,  misi  dan  strategi perusahaan.  Analisis  kualitatif  dilakukan dengan  pendekatan  wawancara  dan  diskusi kelompok terfokus untuk memperoleh masukan,  atau    informasi  untuk  analisis SWOT. Wawancara dilakukan terhadap beberapa  pelaku  usaha  dan  Staff  Desa/Tokoh Setempat.  Untuk  mendapatkan  informasi dalam melengkapi analisis SWOT.
Dewasa  ini  dunia  bisnis  di  Indonesia timbul  begitu  banyak  persaingan  pada  sektor usaha  dan  industri.  Banyak  terjadi  perubahan dan  ketidakpastian  dilingkungan  perusahaan. Keadaan  ini memaksa perusahaan untuk lebih baik  dalam  merencanakan  dan  merumuskan strategi  bersaing,  agar  bertahan  dalam  pasar persaingan masa kini, dengan cara memperhatikan perubahan-perubahan lingkungan yang dapat mempengaruhi kinerja pemasaran perusahaan. Oleh  sebab  itu  perlu  bagi  perusahaan melakukan analisis SWOT (Strength,
Weakness,  Oppurtunity,  and  Threat) dalam menentukan  strategi  pemasaran.  Dimana analisis  ini  terdiri  dari  2  variabel  analisis, yaitu  analisis  faktor  internal  yang  terdiri  dari kekuatan dan kelemahan, dan analisis eksternal  yang  terdiri  dari  peluang  dan ancaman.
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Analisis yang dilakukan ini memungkinkan perusahaan mengetahui posisi bersaing  serta  memilih  strategi  pemasaran yang  berdaya  saing  pula.    Dari  penjelasan  di atas  peneliti  ingin  melakukan  pengamatan pada  pelaku  usaha  budidaya  ikan  lele  di wilayah  desa  Cogreg  Kecamatan  Parung Kabupaten Bogor dengan  menggunakan analisis  SWOT,  setelah  mengetahui  kekuatan internal  dan  eksternal    wiayah  maka  dapat dilihat  posisi  perusahaan  terhadap  pasar. Kemudian  ditarik  sebuah  kesimpulan  untuk menetapkan  strategi  pemasaran  yang  berdaya saing.  Skema  kerangka  berpikir  dapat  dilihat pada gambar 4 berikut:
Menurut  Sugiyono  (2010:3)  Secara umum metodelogi penelitian diartikan sebagai cara ilmiah  untuk mendapatkan  data  dengan tujuan    dan    kegunaan      tertentu.      Tujuan penelitian ada tiga  macam  yaitu  yang
bersifat penemuan, pembuktian dan pengembangan.  Penemuan  berarti  data  yang diperoleh  dari  penelitian  itu  adalah  data  yang betul-betul  baru  yang  sebelumnya  belum pernah  diketahui.  Pembuktian  berarti  data yang diperoleh itu digunakan untuk mebuktikan  adanya  keragu-raguan  terhadap informasi  atau  pengetahuan  tertentu.  Dan pengembangan  berarti  memperdalam  dan memperluas pengetahuan yang telah ada.

## A. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada    usaha budidaya  ikan  lele  yang  beralamat  di  Desa Cogreg, Kecamatan Parung Kabupaten Bogor. Penelitian  ini  baru  dapat  dilaksanakan  pada bulan Juli 2020 - September 2020, mengingat adanya wabah covid19 sejak Januari 2020
yang  melarang  peneliti  melakukan wawancara  kepada  pelaku  usaha  budidaya ikan lele dumbo dan masyarakat Desa Cogreg.
Dimensi  waktu  pada  penelitian  ini adalah  studi  satu  tahap,  yaitu  penelitian  yang datanya  dikumpulkan  sekaligus.    Data  yang dikumpulkan dapat berupa data dari satu atau beberapa  subyek  penelitian  yang  mencakup satu  atau  beberapa  periode  waktu  (hari, minggu,  bulan  dan  tahun).  Pengumpulan  data dilakukan  sekaligus  melalui  metode  survey. Setelah  itu  peneliti  tidak  melakukan  survey lagi terhadap responden yang sama.  Menurut Sarwono  dan  Martadireja  (2008:  65)  Studi satu  tahap (one  shoot  study) adalah  desain yang digunakan untuk meneliti satu kelompok dengan  diberi  satu  kali  perlakuan  dan pengukurannya dilakukan satu kali.
B. Objek dan Subjek Penelitian 1. Objek Penelitian Pada penelitian kualitatif istilah populasi  diganti  menjadi  objek  penelitian. Menurut  Sugiyono  (2010:  390),  Objek penelitian  adalah  sesuatu  yang  akan  diamati dan  dikaji  berupa  aktivitas  dan  pelaku  pada tempat  tertentu  yang  disebut  juga  dengan situasi  sosial.  Objek  penelitian  ini  adalah pelaku  kegiatan  dan  aktifitas  pada  usaha Budidaya Ikan Lele.
2. Subjek Penelitian Subjek atau sampel pada penelitian ini
adalah  keseluruhan  pelaku  dalam  hal  ini adalah  pelaku  usaha  yang  memiliki  catatan hasil  usaha  yang  ada  pada  usaha  Budidaya Ikan  Lele  di  Desa  Cogreg , Pengambilan sampel  pada  penelitian  ini  menggunakan teknik Wawancara.
3. Variabel Penelitian
Menurut  Sugiyono  (2010:  18)  dalam penelitian  kualitatif  yang  bersifat  holistik  dan lebih menekankan pada proses, maka penelitian  kualitatif  dalam  melihat  hubungan antar  variabel  pada  obyek  yang  diteliti  lebih bersifat  interaktif  yaitu saling  mempengaruhi, sehingga  tidak  diketahui  mana  variabel independen  dan  dependennya.    Penelitian ini menggunakan analisis SWOT sebagai landasan merumuskan strategi Penanganan
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
antisipasi  perubahan  alih  fungsi lahan dan permasalahan lingkungan pemukiman .
4. Definisi Operasional
Definisi  operasional  masing-masing
variabel dalam penelitian ini sebagai berikut:
a. SWOT
(strength, weakness,
opportunities,  threats) merupakan identitas  berbagai  faktor  secara sistematis untuk merumuskan strategi Penanganan  alih  fungsi  lahan  dan permasalahan lingkungan pemukiman. Analisis ini berdasarkan logika yang dapat memaksimalkan peluang namun secara  bersamaan dapat meminimalkan kekurangan  dan  ancaman.  SWOT dalam  penelitian  ini  adalah  kekuatan internal  usaha,  kelemahan  usaha jasa,  peluang  yang  dimiliki  usaha dan  ancaman  yang  dapat  dihadapi usaha. b. Strategi Penanganan alih fungsi lahan dan permasalahan lingkungan pemukiman adalah suatu sistem total dari  kegiatan  bisnis  yang  dirancang untuk merencanakan keberlangsungan usaha budidaya ikan lele. Wawancara Esterberg (2002) mendefinisikan wawancara adalah pertemuan dua orang untuk bertukar  informasi  dan  ide  melalui  tanya jawab,  sehingga  dapat  dikontruksikan  makna dalam  suatu  topik  tertentu.  Wawancara  yang digunakan oleh peneliti merupakan wawancara  semiterstruktur.  Jenis  wawancara ini  dalam  pelaksanaannya  lebih  bebas  bila dibandingkan  wawancara  terstruktur.  Tujuan dari  wawancara  ini  adalah  untuk  menemukan permasalahan  secara  lebih  terbuka,  dimana fihak yang diajak wawancara diminta pendapat dan ide-idenya (Sugiyono,2012).
Pada penelitian ini wawancara ditujukan  kepada  pemilik  usaha  atau  pelaku usaha  budidaya  ikan  lele  dan  pemangku kepentingan yang digunakan untuk mendapatkan  informasi  perkembangan  usaha
dan permasalahan usaha yang di hadapi untuk memperoleh  strategi  yang  sesuai  untuk dilakukan agar dapat mempertahankan usahanya. Analisis Analisis data dengan cara mengelompokan  data  berdasarkan  Strength (Kekuatan) dan weakness (Kelemahan) internal  dari  suatu  potensi  dan  permasalahan wilayah  serta  Opportunities  (Peluang)  dan Threat  (Ancaman).  Selanjutnya  di  tentukan strategi  apa  yang  perlu  dilakukan  untuk mengatasi  permasalahan  tersebut  oleh  para pelaku usaha dan pemangku kepentingan.
Sugiyono  (2012)  berpendapat  bahwa instrumen  penelitian  adalah  suatu  alat  yang digunakan mengukur fenomena alam  maupun sosial  yang  diamati.  Instrumen  merupakan pengumpul data dalam penelitian. Tujuan dari penggunaan instrumen adalah untuk memudahkan  peneliti  dalam  mengambil  dan mengolah data. Dalam penelitian ini instrumen yang akan digunakan adalah berupa analisis SWOT.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Budidaya  ikan  lele  di  Desa  Cogreg dari  tahun  2015-2019  menunjukkan  adanya peningkatan  yang  cukup  besar  dari  tahun  ke tahun  dan  didominasi  oleh  ikan  lele  dumbo. Dengan demikian menunjukkan bahwa usahatani  ikan  lele  dumbo  memberikan prospek yang bagus untuk dikembangkan.
Budidaya ikan lele dumbo sampai saat inib  dah  banyak  berkembang  dimasyarakat dan  sudah  dikenal  oleh  masyarakat  luas sebagai  ikan  konsumsi.  Bahkan  yang  dulu dikenal  sebagai  ikan  yang  hanya  dikonsumsi oleh  golongan  masyarakat    berpenghasilan rendah,  akhir-akhir  ini  makin  disukai  oleh golongan masyarakat menengah keatas.
Usaha  tani  pemeliharaan  ikan  lele dumbo merupakan salah satu sumber produksi ikan  dalam  rangka  menjaga  keberlangsungan sektor  perikanan.  Usahatani  pembesaran  ikan lele  dumbo  banyak  diminati  oleh  petani sebagai  mata  pencaharian  yang  merupakan sumber  pendapatan  petani.  Dalam  melakukan usaha taninya petani mempunyai tujuan yang
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
Tabel  4.1. Hasil Matrik SWOT ingin dicapai yaitu bagaimana usahatani  yang  dilakukannya  tersebut  akan dapat memberikan keuntungan dengan penggunaan  sumber  daya  yang  ada.  Petani berusaha  untuk  mengalokasikan  penggunaan sumber  daya  tersebut  sebaik-baiknya  agar diperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya.
Menghadapi situasi dan kondisi demikian maka  untuk  mengoptimalkan  pemanfaatan potensi  sumberdaya  dan  peluang  usahatani lele  dumbo  dalam  rangka mendukung pembangunan  dan  peningkatan  taraf  hidup petani ikan lele dumbo, para pelaku input dan output  usaha  tani  lele  dumbo  diperlukan  cara efektif  untuk    pengembangan  usaha  tani leledumbo.
Produksi (Kg
V. KESIMPULAN& SARAN
5.1.1. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa : a. Alternatif  strategi  yang  dapat  diterapkan dalam  mengembangkan usahatani lele dumbo di  Desa  Cogreg  adalah  dengan  melakukan pembinaan dengan merubah pola pikir bahwa usaha  tani  harus  memikirkan  dampak  sosial dan  masalah  kesehatan  lingkungan  selain memperhatikan  kemajuan  ekonomi  atau keuntungan dalam aktivitas berusaha.
b. Prioritas strategi yang dapat diterapkan dalam mempertahankan dan sekaligus Faktor-faktor Internal (IFAS) Kekuatan (S) 1. Lahan Kolam tersedia cukup 2. Iklim sangat Cocok 3. Memiliki pengalaman 4. Modal tersedia 5. Sumber Pakan tersedia 6. Pasar Permintaan besar 7. Tenaga Kerja tersedia 8. Pakan alternatif limbah telur 9. Fungsi Sosial dana  kegiatan masyarakat Kelemahan (W) 1. Harga Pakan mahal 2. Fluktuasi harga pasar tak terduga
3. Penyakit ikan tak teratasi
4. Pembayaran tidak lancar/bermasalah
5. Panen harus tepat waktu
6. Bau busuk limbah telur 7. Pencemaran lingkungan 8. Manajemen keuangan Faktor-faktor Eksternal (EFAS)

## Peluang (O)
Permintaan terus bertambah Dukungan Pabrik pakan Petani pembibitan tersedia melimpah Olahan ikan lele Adanya Program swasembada pangan pemerintah Strategi (SO) 1. Usaha budidaya dilakukan dengan memperhatikan kualitas bibit dan pakan yg baik sehingga FCR baik. 2. Meningkatkan penjualan secara langsung kepada retailer/supermarket Strategi (WO) 1. Penjualan dilakukan dengan keseimbangan permintaan yang stabil melalui kerjasama pedagang terpercaya 2. Adanya inovasi pengganti pakan limbah yang mengganggu
lingkungan 3. Perbaikan sistem  pengolahan lahan Ancaman (T) Alih fungsi lahan Komplain pencemaran lingkungan Harga Pakan naik
Harga ikan fluktuasi Piutang jatuh tempo tidak dibayar
Strategi (ST) Buat strategi disini yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman.

## Strategi (WT)
Buat strategi disini yang meminimalkan Kelemahan dan menghindari ancaman.
Jurnal Semarak,Vol.6,No.2, Juni , Hal (69-82)
@Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Pamulang
mengembang kan  usahatani  lele  dumbo  di  Desa  Cogreg adalah dengan wisata edukasi Agro Aquaculture  khususnya  menjadikan  Desa
Cogreg menjadi daerah tujuan budidaya ikan  Lele  Dumbo  dalam  bentuk
Kunjungan  on  Farm  dan  pelatihan  serta Wisata Kuliner Olahan Ikan Lele.
5.2. Saran
a. Sebagai  salah  satu  sumber  informasi maka  hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat bermanfaat  bagi  penulis  dan  diharapkan dapat  memberikan  tambahan  pengalaman dan pengetahuan peneliti, maka disarankan  agar  pemerintah  setempat membuka  peluang  penelitian  lebih  lanjut dan  dapat  melakukan  sosialisasi  kepada masyarakat tentang manfaat dilakukannya penelitian di suatu daerah khususnya Desa Cogreg. .
b.
Sementara  bagi  pemerintah  daerah, penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi sumbangan   pemikiran dan bahan pertimbangan  dalam  menyusun  kebijakan yang lebih baik dimasa yang akan datang, terutama dalam pengembangan
perikananan,  khususnya  komoditi  lele dumbo  di  Desa  Cogreg  dan  dapat dilakukan  duplikasi  di  daerah  yang memiliki potensi yang serupa.
c. Bagi  petani,  penelitian  ini  diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan  keputusan  mengenai  strategi pengembangan  usahataninya  dan  jangan ada  ketakutan  dalam  memberikan  data atau informasi yang diperlukan
d. Bagi  pihak  lain,  khususnya  bagi  para peneliti  semoga  penelitian  ini  dapat menjadi  salah  satu  sumber  informasi, wawasan  dan  pengetahuan  serta  sebagai referensi untuk dapat dilakukan penelitian selanjutnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Deitiana, Tita. 2011. Manajemen Operasional  Strategi dan Analisa . Edisi Pertama. Jakarta : Mitra Wacana Media.
Handoko, T. Hani. 2018. Manajemen. Edisi 25. Yogyakarta : BPFE.
Kotler, Philip. 2017. Prinsip-Prinsip Pemasaran terjemahan, Edisi 15 . Jakarta: Erlangga
________. 2007. Marketing Management terjemahan . Jakarta: Erlangga
________. 2015. Manajemen Pemasaran terjemahan, Edisi 13 . Jakarta:  Erlangga
Rachmat, Dr. H. M.Si . 2014 “ Manajemen Strategik “, Pustaka Setia ,
Bandung.
Rangkuti, Freddy.  2018. Analisis Swot Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta: PT. Gramedia.
Rangkuti, Freddy.  2020. Swot Balanced Scorecard . Jakarta: PT. Gramedia
Sugiyono. 2018 “Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D”, Penerbit CV. Alfabeta, Bandung.