Jurnal Analisa Pemikiran Insan Cendikia (APIC) Volume 6, No. 1 (2023) 86 - 99
p-ISSN: 2654-7201 e-ISSN: 2808-6902
PANDEMI COVID-19 DAN RELEVANSINYA TERHADAP JUMLAH PERKARA PERCERAIAN DI PENGADILAN AGAMA MANNA KOTA MANNA, BENGKULU SELATAN
Desi Wahyuni 1 , Dwi Sakti Muhammad Huda 2 , Wendi Parwanto 3
1. UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta    2. Mahasiswa UII Yogyakarta   3. IAIN Pontianak, Kalimantan Barat

## ABSTRAK
Penyebaran  Covid-19  memberikan  banyak  dampak  seperti  kesehatan  dan dimensi  sosial  lainnya.  Semuanya  seakan  mendapatkan  butterfly  effect  dari Pendemi  Covid-19.  Pada  era  Pendemi  Covid-19  jumlah  perkara  perceraian  di Pengadilan  Agama  Manna  mengalami  kenaikan  dibandingkan  dengan  tahun sebelumnya.  Penelitian  ini  mengunakan  kombinasi  penelitian  lapangan  field research  untuk  data  primer  dan  library  research  untuk  data  yang  bersifat sekunder dengan pendekatan deskriptis analitis. Sehingga, tujuan dari penelitian untuk  mengetahui  relevansinya  kenaikan  jumlah  perkara  perceraian  di Pengadilan  Agama  Manna  dengan  Covid-19.  Serta  dapat  digunakan  sebagai sarana  pencegahan  (precautionary)  terhadap  timbulnya  permasalahan  dalam rumah tangga dengan upaya meningkatkan keharmonisan dalam keluarga di era pandemi  Covid-19.  Hasilnya  menunjukkan,  bahwa  angka  perceraian  di Pengadilan  Agama  Manna  sepanjang  tahun  2020  tidak  terpengaruh  dengan pandemi Covid-19. Hal tersebut dikarenakan faktor utama penyebab perceraian yang paling banyak terjadi adalah adanya pertengkaran dan perselisihan terus- menerus  antara  pasangan  suami  istri.  Dalam  hal  ini  jelas  terjadi  atau  dimulai jauh sebelum Pendemi Covid-19 melanda negeri ini.
Kata  kunci:  Pandemi  Covid-19,  Perceraian,  Pengadilan  Agama  Manna, Bengkulu Selatan

## ABSTRACT
The  spread  of  Covid-19  has  many  impacts  such  as  on  health  and  other  social dimensions.  Everything  seemed  to  get  a  butterfly  effect  from  the  Covid-19 pandemic. During the Covid-19 Pandemic era, the number of divorce cases at the Manna Religious Court increased compared to the previous year. This study uses a combination of field research for primary data and library research for secondary data with a descriptive-analytical approach. Thus, the study aims to determine the relevance  of  the  increase  in  divorce  cases  in  the  Manna  Religious  Court  to  the Covid-19  pandemic.  And  can  be  used  as  a  means  of  prevention  (precautionary) against  the  emergence  of  problems  in  the  household  by  efforts  to  improve harmony in the family in the era of the Covid-19 Pandemic. The results show that the divorce rate at the Manna Religious Court throughout 2020 is not affected by the Covid-19 Pandemic. This is because the main factor that causes divorce most often is the constant quarrels and disputes between married couples. In this case, it clearly happened or started long before the Covid-19 Pandemic hit this country.
Keywords:  Covid-19  Pandemic,  Divorce,  Manna  Religious  Court,  South Bengkulu
Balai Diklat Keagamaan Medan Jl. TB. Simatupang No. 122 Medan Telp. (061)8456256
E-mail: wendiparwanto2@gmail.com No. HP/WA : 0000-0000-0000 Naskah diterima: 08 Mei 2023
Naskah Direvisi: 22 Juni 2023 Naskah disetujui: 23 Juni 2023 Website Jurnal: http://apicbdkmedan.kemenag.go.id/

## PENDAHULUAN
Sepanjang
tahun 2020, isu kesehatan menjadi core utama dalam setiap topik  perbincangan.  Hal  tersebut  terjadi bukan lain disebabkan oleh Pendemi Covid- 19  atau  yang  sekarang  dikenal  dengan (Virus Corona SARS-CoV-2). Pada Desember tahun  2019  penyakit  baru  ini  berasal  dari Negara  China  dan  pada  awal  tahun  2020 merebak  ke  seluruh  dunia  termasuk Indonesia.  Berdasarkan  pola  mobilitas kegiatan  manusia  yang  tinggi  dan perpindahan  (mutasi)  virus  tersebut berdampak pada  penularannya dan penyebarannya semakin cepat.
Bagaikan buraq, laju  penyebaran Covid-19  di  Indonesia  sangat  cepat.  Dalam kurun waktu 10 bulan pandemi di Indonesia yang bermula pada bulan Maret tahun 2020 hanya  terdapat  2  (dua)  kasus  orang terinfeksi,  dan  pada  akhir  bulan  Desember 2020  jumlah  orang  terinfeksi  bertambah menjadi 650.000 jiwa. Sementara itu, secara global  seluruh  dunia  saat  ini  sudah  ada  96 juta  lebih  orang  yang  terpapar  oleh  virus tersebut. sedangkan jumlah yang meninggal  sudah  mencapai  2  juta  orang lebih.  Adapun,  jumlah  orang  yang meninggal  di  Indonesia  akibat  terpapar Virus  Covid-19  menembus  angka  lebih  dari 27.000 jiwa (Covid-19, 2021). Bila dilihat dari angka,  jumlah  kasus  tersebut  sangat fantastis dan seakan tidak mungkin, seolah- olah  kita  seperti  menonton  penyebaran zombie virus di film Resident Evil.
Bila  dikaji  dengan  skala  yang  lebih luas  lagi,  sebenarnya  bukan  hanya  issue kesehatan  saja  yang  harus  dikhawatirkan, melainkan masih banyak dimensi sosial lain yang terpengaruh oleh dampak penyebaran Covid-19,  semisal  dalam  konteks  sosial- politik,  perekonomian  sebuah  komunitas,
stabilitas  negara  bahkan  dalam  bidang hukum  sekalipun.  Semuanya  seakan mendapatkan butterfly  effect dari  Pendemi Covid-19 tersebut.
Dinamika  peristiwa  perkawinan dan  perceraian  dalam  suatu  wilayah menjadi  faktor  utama  yang  berpengaruh terhadap pertumbuhan penduduk, karena berkaitan dengan angka kelahiran dan  banyak  faktor  yang  menyebabkan terjadinya  perceraian.  Pendemi  Covid-19 memberikan  dampak  positif  dan  negatif pada pasangan suami istri dalam bahtera rumah tangga. Dampak positifnya dengan adanya kebijakan lockdown pasangan suami istri dapat menumbuhkan keharmonisan dalam kekeluargaan terutama bagi pasangan  suami istri yang waktunya dihabiskan untuk bekerja.
Namun,  dampak  negatif  yang ditimbulkan dari kebijakan lockdown akan memberikan  rasa  bosan,  gesekan, perbedaan pendapat yang dapat memicu terjadinya  konflik  karena  hampir  setiap hari  berada  didalam  rumah.  Kemudian, pada  masa  Pendemi  Covid-19  banyak orang  yang  bekerja  diluar  daerah  tidak bisa  bertemu  dengan  keluarga  sehingga memungkinkan  ada  orang  ketiga  dalam bahtera rumah tangga. Hal tersebut yang mengantarkan pada maraknya perceraian  antara  suami  dan  istri  pada masa  Pendemi  Covid-19  di  beberapa wilayah  Indonesia.  Perkara  perceraian seringkali dianggap terpisah dan membuat stres kejadian dalam kehidupan berkeluarga (Mone, 2019:159).
Namun,  kesempatan  ini  sudah menjadi  bagian  dari  kehidupan  di  dalam komunitas. Beberapa orang pernah mengalami kegagalan dalam pernikahannya
(Nailaufar & Kristiana, 2017: 238). Kegagalan tersebut  disebabkan  oleh  beberapa  faktor tertentu baik dari pihak suami maupun istri (Matondang,  2014:145).  Kegagalan  dalam kehidupan  pernikahan  umumnya  berujung pada perceraian atau penderitaan hidup.
Perkara  perceraian  di  Pengadilan Agama  Manna  di  era  Pendemi  Covid-19 mengalami  kenaikan  dibandingkan  dengan tahun sebelumnya. Pada tahun 2019 jumlah perkara cerai gugat mencapai 215 dan cerai talak 74 perkara. Namun, pada tahun 2020 jumlah  perkara  tersebut  mengalami kenaikan  dengan  jumlah  perkara  cerai gugat  sebanyak  268  dan  cerai  telak sebanyak  93  perkara.  Adapun  faktor-faktor yang  melatarbelakangi  jumlah  perkara perceraian  di  Pengadilan  Agama  manna disebabkan oleh faktor zina, mabuk, madat, judi,  meninggalkan  salah  satu  pihak, dihukum  penjara,  poligami,  KDRT,  cacat badan,  perselisihan  dan  pertengkaran secara terus menerus, kawin paksa, murtad, dan faktor ekonomi.
Banyak  faktor  yang  menyebabkan terjadinya kasus perselisihan dalam keluarga  yang  berujung  pada  perceraian (Dariyo,  A.,  &  Esa,  2004;  Sahlan,  2012). Faktor-faktor  tersebut  merupakan  masalah ekonomi  (Bertano,  2006:  33),  faktor psikologis,  faktor  sosial  (Matondang,  2014: 146), perbedaan usia yaitu (terlalu) banyak, keinginan keturunan (Prianto, B., Wulandari, N.  W.,  &  Rahmawati,  A,  2013:  210),  tidak mencari  nafkah,  kekerasan  oleh  suami (KDRT)  (Syaifuddin,  S.,  &  Turatmiyah,  S, 2012:253),  pasangan  pekerja  migran Indonesia,  suami  selingkuh  (Jannah,  2013: 77),  poligami  (Jannah,  2013:69),  suami meninggalkan  istrinya  (Febriyani,  S.,  El Karimah,  K.,  &  Aristi,  2012:  11),  sering
diperlakukan  kasar  oleh  suami,  dan  isu prinsip hidup yang berbeda (Febriyani, S., El Karimah,  K.,  &  Aristi,  2012:  82).  Faktor tersebut  adalah  perbedaan  tekanan  dan cara  orang  tua  dalam  mendidik  anak  serta pengaruh  lingkungan  sosial  yang  memberi dukungan, seperti tetangga, kerabat, teman, dan situasi masyarakat yang lebih kondusif (Nurhasanah, 2017: 193).
Namun,  faktor-faktor  yang  harus diwaspadai  dan  mendominasi  banyak kasus perceraian (sebagaimana diartikulasikan  oleh  pelaku  perceraian) adalah ketidakmampuan pasangan dalam memikul  beban  kehidupan  perkawinan atau  memikul  beban  tanggung  jawab yang  dimilikinya.  Semua  faktor  tersebut akan membawa pada suasana yang lebih buruk  serta  dapat  merusak  kehidupan rumah tangga.
Peristiwa perceraian akan memberikan  dampak  yang  dalam  dalam keluarga.  Kasus  ini  menimbulkan  stres (Mone,  2019:  158),  tekanan,  dan perubahan  fisik  dan  mental.  Namun, terkadang  itu  adalah  satu-satunya  yang terbaik  dan  pilihan  paling  tepat  untuk keluarga  yang  telah  mengalami  konflik berkepanjangan.  Perceraian  di  Keluarga tidak  selalu  menimbulkan  akibat  yang negatif,  tetapi  juga  dapat  menimbulkan akibat  yang  positif.  Perceraian  menjadi satu-satunya  solusi  untuk  mendapatkan perasaan tenang ketika tujuan perceraian ingin dihindari situasi konflik, ketidakpuasan,  dan  sudut  pandang  yang terus berbeda.
Penulisan  paper  ini  memberikan manfaat  untuk  mengetahui  pengaruh Pendemi  Covid-19  terhadap  kenaikan jumlah  perkara  perceraian  yang  terjadi  di
Pengadilan  Agama  Manna.  Sehingga  dapat dijadikan sebagai bahan masukan pengetahuan bagi keluarga dalam membina rumah tangga menuju positivitas. Seyogyanya menjadi individu yang berharga dan  anggota  masyarakat  yang  berharga. Serta  dapat  digunakan  sebagai  sarana pencegahan ( precautionary ) terhadap timbulnya  permasalahan  dalam  rumah tangga  dengan  upaya  meningkatkan keharmonisan  dalam  keluarga  di  era Pendemi Covid-19.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  yang  mengunakan kombinasi penelitian lapangan field research untuk  memperoleh  data  yang  bersifat primer dengan wawancara kepada informan  dan library  research yang digunakan untuk memperoleh data sekunder  berupa  peraturan  undang- undang, jurnal, berita, dan laporan tahunan Pengadilan  Agama  Manna.  Penelitian  ini bersifat  bersifat  deskriptif  analitis,  yaitu mendiskripsikan dan menganalisis pengaruh  Pendemi  Covid-19  terhadap kenaikan  jumlah  perkara  di  Pengadilan Agama  Manna.  Penelitian  kualitatif  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  dapat menghasilkan  deskripsi  data-data  berupa tulisan dan mendeksripsikan objek penelitian yang dapat diamati (Moleong, L. J, 2012:121).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Hasil
Melonjaknya jumlah perkara perceraian  di  Pengadilan  Agama  Manna  di era  Pendemi  Covid-19  dibandingkan dengan  tahun  sebelumnya.  Hal  tersebut terbukti  dengan  jumlah  pekara  cerai  gugat tahun  2019  mencapai  215  dan  jumlah perkara  cerai  talak  mencapai  74  perkara.
Namun,  pada  tahun  2020  jumlah  perkara tersebut  mengalami  kenaikan  dengan jumlah  perkara  cerai  gugat  sebanyak  268 dan  cerai  telak  sebanyak  93  perkara. Berdasarkan  data  tersebut,  dapat  ditarik hipotesis  sementara  apakah  merebaknya Pendemi  Covid-19  di  Indonesia  memiliki relevansi  dengan  kenaikan  jumlah  perkara perceraian  baik  cerai  talak  dan  cerai  gugat di  Pengadilan  Agama  Manna  Bengkulu Selatan.

## 2. Pembahasan
Pontret Pandemi Covid-19
World  Health  Organisation (WHO) menyatakan  bahwa  wabah  Covid-19  telah dinyatakan  sebagai  keadaan  darurat  global pada 30 Januari 2020 (Sohrabi, Catrin; Alsafi, Zaid;  O’Neill,  Niamh;  Khan,  Mehdi;  Kerwan, Ahmed;  AlJabir,  Ahmed;  Iosifidis,  Christos; Agha,  Riaz,  2020:  72)  dan  pada  11  Maret 2020  dinyatakan  sebagai  pandemi  global oleh  WHO  (Akhtaruzzaman,  Md;  Boubaker, Sabri;  Sensoy,  2020:  5). Pemerintah Indonesia, dalam hal ini SATGAS
Penanganan  Covid-19  selalu  melakukan update  data  setiap  harinya  secara  onilne melalui  laman https://covid19.go.id .  Hingga saat  ini  muncul  beberapa  istilah  untuk membantu  melakukan  klasifikasi  guna mempermudah melakukan pemetaan penyebaran  Covid-19  di  Indonesia  sendiri. berikut  adalah  beberapa  istilah  yang dipakai;

## 1) Kasus Suspek
Kasus  suspek  merupakan  orang dengan gejala infeksi saluran pernapasan  akut  (ISPA)  yang  memiliki riwayat  perjalanan  14  hari  sebelum gejala  dan  melakukan  kontak  dengan orang  yang  terpapar  Covid-19.  Virus Covid 19 dapat menyebar secara cepat
melalui  udara.  Sehingga  orang  dengan riwayat perjalanan atau yang melakukan  transmisi  lokal  di  wilayah Indonesia  dan  terjadi  ganguan  infeksi saluran  pernapasan  akut  yang  tidak ada  penyebab  lainnya  berdasarkan  uji klinis  yang  dapat  diyakini  hingga dirawat  di rumah  sakit  dapat  terhitung kasus suspek Covid-19 (Dinas
Kesehatan  Kab.  Bengkulu  Selatan, 2021).
2) Kasus Probable
Probable  merupakan  kasus  dengan status  suspek  yang  sudah  mengalami infeksi saluran peernapasan akut (ISPA) dengan  skala  lebih  berat/ADRS  yang memiliki  gambaran  klinis  dengan keyakinan  terpapar  Covid-19.  Namun, dalam  kasus  ini  hasilnya  pemeriksaan RT-PCR  oleh  pemeriksaan  belum  ada diketahui  (Dinas  Kesehatan  Kab. Bengkulu Selatan, 2021).

## 3) Kasus Konfirmasi
Konfirmasi  merupakan  kasus  orang dengan  berstatus  positif  terpapar Covid-19 yang dapat dibuktikan dengan hasil pemeriksaan RT-PCR oleh laboratorium  (Dinas  Kesehatan  Kab. Bengkulu Selatan, 2021). Kasus terkonfirmasi  ini  merupakan  sebuah pembenaran dari orang yang dinyatakan  dengan  status  suspek  dan probable.  Jika  terkonfirmasi  positif makan  wajib  dilakukan  isolasi  mandiri selama  14  hari  hingga  dilakukan perawatan di rumah sakit.
Penyebaran  Covid-19  setiap  harinya mengalami kenaikan secara terus-menerus. Data kenaikannya dapat dilihat pada update grafik  1  mengenai  data  nasional  yang dilaporkan    SATGAS  Penanganan  Covid-19 pada Provinsi Bengkulu (Covid-19, 2021).

## Gambar 1. Data Nasional Jumlah Penyebaran Covid-19

## Sumber: Satgas Penanganan Covid-19
Berdasarkan grafik di atas, diketahui bahwa  secara  nasional  jumlah  kasus Terkonfirmasi  adalah  977.474  kasus,
kemudian  yang  telah  sembuh  sejumlah 791.059 kasus, sedangkan kasus meninggal sebanyak  27.664  kasus,  sehingga  dapat
disimpulkan  dalam  skala  Nasional  yang masih  dinyatakan  sebagai  kasus  aktif sejumlah  158.751  kasus  per  tanggal  23 Januari 2021.  Sedangkan  Provinsi  Bengkulu sendiri  dalam  grafik  diatas  tercatat sejumlah  4.433  kasus  terkonfirmasi, kemudian  yang  telah  sembuh  sejumlah 4.022  kasus,  dan  meninggal  sebanyak  138 kasus,  sehingga  kasus  yang  masih  aktif adalah 273 kasus.
Dalam penelitian ini, peneliti memberikan  batasan  masalah  berdasar skala wilayah. Untuk itulah diperlukan data terbaru  terkait  kasus  Covid-19  di  wilayah Kabupaten  Bengkulu  Selatan.  Berdasarkan data  yang  diperoleh  dari  website  Covid-19 Bengkulu  Selatan  yang  terakhir  kali  di update  pada  17  Januari  2021  dengan sumber  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Bengkulu  Selatan,  diperoleh  data  total Kasus  Konfirmasi  di  Kabupaten  Bengkulu Selatan  adalah  adalah  111  kasus  (Dinas Kesehatan Kab. Bengkulu Selatan, 2021).

## Perceraian
Kasus perceraian cenderung menimbulkan  stres,  rasa  beban  dan penderitaan  (Mone,  2019:157).  Tetapi, insiden  tersebut  hanya  pilihan  terbaik  dan paling  tepat  untuk  keluarga  yang  selalu mengalami  konflik  yang  berkepanjangan. Percerian  yang  terjadi  dalam  keluarga bukan hanya berdampak negatif, tetapi juga dapat  membawa  akibat  yang  positif (Nurhasanah,  2017:197).  Hal  tersebut merupakan sikap untuk menghindari situasi konflik,  ketidakpuasan,  ketidaksepakatan yang  terus  menerus.  Peristiwa  perceraian menjadi satu-satunya solusi untuk mendapatkan  ketenangan  bagi  diri  mereka sendiri. Bagi beberapa keluarga, perceraian dianggap sebagai keputusan  terbaik untuk
mengakhiri rasa tertekan, takut, cemas, dan tidak  nyaman.  Hal  ini  dikarenakan  dalam keluarga  selalu  didambakan  kebahagiaan yang rukun dengan anak-anak. Jadi, mereka memiliki  hak  untuk  mengakhiri  pernikahan jika  hal  itu  merugikan  bencana  dan ketidaknyamanan.
Bagi  individu  yang  harus  kehilangan pasangan,  mereka  harus  menghadapi kenyataan.  Sebelum  menjadi  individu  yang hidup  sendiri  lagi  ( re-single ),  umumnya mereka mengalami kendala dalam penyesuaian diri. Agoes
Dariyo menyebutkan  bahwa  terdapat  dinamika emosi  dalam  proses  penyesuaian  diri individu  setelah  mengalami  perselisihan dengan pasangan hidupnya (Ahmad Dariyo, 2003:132).  Hal  ini  umumnya  mencakup tahapan berikut:
1) Penolakan
Ketika  individu  telah  berpisah  dengan pasangan  hidupnya,  individu  tersebut akan menganggap bahwa perselisihannya sepertinya hanya mimpi. Belum sepenuhnya  yakin  akan  kenyataan  dan belum  mampu  untuk  siap  menghadapi kenyataan  itu.  Jadi,  individu  tersebut tetap  menolak  fakta  yang  telah  terjadi dan  belum  menyadari  bahwa  dia  telah berpisah dengan pasangan hidupnya.
2) Kecemasan Individu yang pernah mengalami perceraian  biasanya  akan  merasakan berbagai  macam  kecemasan  dalam hidupnya.  Individu  tersebut  memili  rasa khawatir  tidak  mampu  menghadapi berbagai macam masalah yang memungkinkan  akan  terjadi.  Hingga banyak  fikiran  negatif  yang  selalu membayangi
fikirannya seperti ketidakmampuan  untuk  mengurus  anak sendiri,  memenuhi  kebutuhan  hidup,
hingga memfikirkan tanggapan- tanggapan mengenai kegagalan
pernikahnnya.
3) Tawar-menawar
Dalam  keadaan  seperti  ini  individu  yang mengalami  perceraian  seolah  melaukan penawaran  dengan  dirinya  sendiri  yang dikarenakan  belum  mampu  sepenuhnya untuk  menerima  perceraian  yang  terjadi dalam  keluarganya.  Sehingga,  memiliki rasa keinginan untuk mengulang kembali kebahagiaan yang terjadi selama berumah  tangga.  Namun  demikian keinginan  pribadi  tidak  dikabulkan sehingga  timbul  perasaan  kecewa  yang begitu mendalam di dalam dirinya.
4) Depresi
Gejolak  emosi,  pikiran,  dan  kenyataan yang  tidak  terselesaikan  dalam  diri individu  dengan  tujuan  baik  individu mengalami  depresi.  Dalam  keadaan  ini, individu  merasa  bahwa  ia  tidak menemukan  benang  lurusnya.  Ia merasa putus asa, pesimis, dan tidak ada harapan untuk masa depan.
5) Penerimaan
Kemacetan  dalam  menjalani  kehidupan ini  sebagai  akibat  tidak  mendapatkan solusi  yang  baik  dari  permasalahan  yang ada,  sehingga  lambat  laun  individu tersebut  melupakan,  mengabaikan,  atau merasa  pasrah  terhadap  kenyataan secara  tidak  sadar.  Penerimaan  diri  yang didasarkan  pada  kesadaran  diri  akan berbagai  konsekuensi  yang  seharusnya dia  lakukan  menanggung  menyebabkan individu  mendapatkan  kekuatan  batin untuk  menerima  kenyataan  itu.  Dengan peningkatan  kesadaran  itu,  akhirnya individu  tersebut  merasa  pasrah  dan menerima  kenyataan  bahwa  dia  telah berpisah dengan pasangannya dan harus
hidup bersama dengan atau tanpa anak. Dasar  hukum  perceraian  di  Indonesia diatur  dalam  UU  No.  1  tahun  1974 tentang  perkawinan  dan  pelaksanaannya yang  diatur  dalam  PP  No.  9  tahun  1975. Peraturan  Pemerintah  nomor  9  tahun 1975  tentang  Pelaksanaan  Undang- Undang Perkawinan menyebutkan alasan yang  dapat  dijadikan  dasar  perceraian sebagai  berikut;  (Ahmadi,  2008:  379). Salah  satu  pihak-pihak  melakukan perbuatan zina, menjadi pecandu alkohol, perokok,  penjudi, dan lain-lain yang sulit untuk  disembuhkan;  2)  Salah  satu  pihak meninggalkan  pasangannya  selama  dua tahun berturut-turut tanpa izin pihak lain dan  tanpa  alasan  yang  sah  atau  karena hal  lain  yang  bukan  kehendaknya;  3) Salah  satu  pihak  mendapat  hukuman penjara  lima  tahun  atau  hukuman  berat lainnya  setelah  proses  pernikahan;  4) Salah  satu  pihak  melakukan  kekerasan atau penganiayaan berat yang merugikan pihak  lainnya;  5)  Salah  satu  pihak  yang mengalami  cacat  atau  sakit  yang mengakibatkan tidak mampu melaksanakan  tanggung  jawab  sebagai suami  atau  istri;  6)  Pertengkaran  dan perselisihan terus menerus terjadi antara suami  dan  istri  dan  tidak  ada  harapan untuk  hidup  secara  damai  lagi  dalam rumah  tangga.  Dalam  pasal  116 Kompilasi  Hukum  Islam  (KHI)  alasan perceraian ditambah dua (2), yaitu suami melanggar  taklik  talak  dan  peralihan agama atau murtad.
Dalam praktiknya, pengajuan perceraian  di  Pengadilan  Agama  dibagi menjadi  dua  (2)  yaitu  cerai  talak  dan  cerai gugat.  Permohonan  cerai  talak  merupakan gugatan  yang  diajukan  oleh  suami. Sedangkan, cerai gugat merupakan gugatan
yang  diajukan  oleh  istri.  Kemudian,  untuk pengajuan  perkara  cerai  talak  baik  lisan maupun  tulisan  menurut  pasal  129  KHI adalah  permohonan  diajukan  kepada Pengadilan Agama yang mewilayahi tempat tinggal  istri  disertai  dengan  alasan  serta meminta  agar  diadakan  sidang  untuk keperluan  itu.  Sedangkan  dalam  perkara cerai  gugat,  permohonan  gugatan  diatur dalam pasal 132 ayat (1) KHI yang diajukan oleh  oleh  istri  atau  kuasanya  pada Pengadilan Agama, yang daerah hukumnya mewilayahi  tempat  tinggal  penggugat kecuali istri meninggalkan tempat kediaman bersama  tanpa  izin  suami.  Dua  ketentuan tersebut  juga  termasuk  dalam  kompetensi relatif Pengadilan Agama.

## Perkara di Pengadilan Agama Manna
Dasar  hukum  bagi  Pengadilan Agama  selain  dari  pasal  24  UUD  1945, adalah  Undang  Undang  Nomor  7  Tahun 1989 tentang Peradilan Agama
sebagaimana  telah  diubah  terakhir  kali dengan  Undang  Undang  Nomor  50  Tahun
2009,  yang  dalam  Pasal  2  menegaskan bahwa  peradilan  agama  merupakan  salah satu  pelaksana  kekuasaan  kehakiman  bagi rakyat  pencari  keadilan  yang  beragama Islam  mengenai  perkara  perdata  tertentu yang  diatur  dalam  undang  undang. Sedangkan  Pengadilan  Agama  Manna adalah Pengadilan Tingkat Pertama dibawah Pengadilan Tinggi Agama Bengkulu yang mengadili perkara perdata tertentu di wilayah Kabupaten Bengkulu Selatan.
Mengacu  kepada  UU  No.  14  Tahun 2008, tentang Keterbukaan Informasi Publik,  maka  Pengadilan  Agama  Manna telah  memberikan  Laporan  Tahunan  yang dilaporkan  secara  online  melalui  website https://www.pa-manna.go.id . yang diunggah secara berkala setiap tahunnya. Berdasarkan Laporan
Tahunan Pengadilan Agama Manna pada tahun 2015 sampai dengan tahun 2020 telah diperoleh data  perkara  yang  diterima  setiap tahunnya. berikut adalah grafiknya:
Grafik 1. Jumlah Perkara Masuk di PA Manna Th. 2015-2020
Sumber: data diolah oleh peneliti
Berdasarkan  data  di  atas,  secara kuantitatif  puncak  jumlah  pendaftaran perkara di Pengadilan Agama Manna dalam kurun waktu lima tahun (2015-2020), adalah pada  tahun  2017  yaitu  sebanyak  1.373
perkara,  kemudian  disusul  tahun  2018 sebanyak  1.207  perkara.  Jumlah  perkara pada periode tahun 2017 dan 2018 tersebut sebenarnya  adalah  angka  yang  wajar, dikarenakan  saat  itu  Pengadilan  Agama
Manna  masih  menjadi  Pengadilan  induk dari  wilayah  Kabupaten  Seluma  dan Kabupaten  Kaur,  sehingga  secara  praktis Pengadilan  Agama  Manna  menerima perkara dari 3 (tiga) Kabupaten.
Pada tahun 2019, Pengadilan Agama Manna secara resmi sudah tidak menerima perkara dari wilayah Kabupaten Seluma dan Kaur  karena  kedua  Kabupaten  tersebut telah  memiliki  Pengadilan  Agama  sendiri, sehingga  perkara  yang  terdaftar  di Pengadilan Agama Manna pada tahun 2019 menurun  dan  jumlahnya    sebanyak  616 perkara.
Berdasarkan Laporan Tahunan Pengadilan Agama Manna pada tahun 2020, diperoleh  data  sebanyak  690  perkara terdaftar.  Sehingga  terdapat  kenaikan/ selisih  perkara  pengadilan  Agama  Manna
pada  tahun  2019  dengan  tahun  2020 sebanyak 74 perkara. Oleh karena itu, dapat diketahui  persentase  kenaikan  perkara  di Pengadilan Agama Manna pada tahun 2019 ke tahun 2020 adalah sebanyak 12.01%.
Analisis  Jumlah  Perkara  Perceraian  di Pengadilan  Agama  Manna  dengan Pandemi Covid-19
Jumlah perkara perceraian di Pengadilan  Agama  Manna  mengalami peningkatan  di  tahun  2020,  dimana mulainya  masa  Pendemi  Covid-19.  Berikut ini perbandingan angka perkara Cerai Gugat dan  Cerai  Talak  di  Pengadilan  Agama Manna  pada  kurun  waktu  tahun  2019  dan tahun  2020,  untuk  melihat  persentase jumlah  kenaikannya  dapat  dilihat  pada grafik 2.
Grafik 2. Jumlah Perkara di PA Manna Th. 2019-2020

## Sumber: Data diolah oleh Peneliti
Kenaikan  jumlah  perkara  cerai  talak dari  tahun  2019  sampai  tahun  2020 mencapai  25,67%.  Jumlah  prosentase tersebut  tidak  jauh  beda  dengan  jumlah perkara  cerai  gugat  dari  tahun  2019-2020 mencapai  24,65%.  Kemudian  dari  tahun 2019  ke  tahun  2020  julah  perkara  isbath nikah  yang  mengalami  penurunan  sebesar
61,88%.  Disusul  dengan  perkara  harta bersama  dan  wali  adhol  yang  mengalami penurunan  sebesar  80%  dan  66%.    Lain halnya  dengan  perkara  tersebut,  jumlah perkara  dispensasi  kawin  di  Pengadilan Agama  Manna  mengalami  kenaikan  lebih dari  100%  dari  tahun  2019  sampai  tahun 2020.
Menilik  dari  jenis  perkaranya,  pada tahun  2019  perkara  yang  paling  banyak masuk di Pengadilan Agama Manna adalah perkara  Isbat  Nikah  yaitu  223  perkara, kemudian  perkara  lainnya  adalah  perkara Cerai  Gugat  sebanyak  215  perkara,  Cerat Talak  74  Perkara  dan  Dispensasi  Kawin sebanyak  83  perkara.  Berdasarkan  hasil wawancara  kepada  Hakim  Pengadilan Agama  Manna,  Rojudin,S.Ag.,  M.Ag.,  pada tanggal  12  Januari  2021  diketahui  bahwa banyaknya jumlah perkara Isbat Nikah pada tahun  2019  disebabkan  karena  adanya progam
Sidang Keliling
yang diselenggarakan  oleh  Pengadilan  Agama Manna.
Lain  halnya  dengan  tahun  2019, pada  tahun  2020  perkara  terbanyak  yang masuk  adalah  Dispensasi  Kawin,  sebanyak 229 perkara. Selanjutnya, penyusun melakukan wawancara kepada Rifqi Qowiyul  Iman,  L.c.,  M.H.,  selaku  hakim tunggal  yang  menyidangkan  perkara Dispensasi  Kawin  di  Pengadilan  Agama Manna.  Dari  hasil  wawancara  diperoleh informasi  bahwa  melonjaknya  jumlah perkara Dispensasi Kawin pada tahun 2020 dipengaruhi oleh berubahnya batas minimal usia perkawinan menjadi 19 tahun
untuk  pria  dan  wanita,  yang  sebelumnya adalah  19  tahun  untuk  pria  dan  16  tahun untuk  wanita,  berdasarkan  ketentuan  UU Nomor  16  Tahun  2019  tentang  Perubahan atas UU Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
Pendemi Covid-19  berdampak  besar pada  sendi-sendi  kehidupan  manusia,  baik dari  segi  kesehatan,  sosial,  ekonomi,  dan politik.  Sehingga,  Pendemi  Covid-19  juga merambah  pada  pengaruh  penegakan hukum di Indonesia. Berdasarkan informasi dari website Covid-19  Kabupaten Bengkulu Selatan  kasus  terkonfirmasi  positif  sampai dengan    17  Januari  2021  dengan  sumber Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Bengkulu Selatan  mencapai  111  kasus  (Dinas Kesehatan Kab. Bengkulu Selatan, 2021).
Pada masa Pendemi Covid-19 jumlah perkara  perceraian  di  beberapa  wilayah mengalami  peningkatan.  Namun,  pada Pengadilan  Agama  Manna  jumlah  perkara perceraian  tidak  mengalami  peningkatan yang signifikan jika dilihat dari total perkara perceraian  baik  cerai  talak  maupun  cerai gugat yang masuk di tahun 2020. Berikut ini grafik total perkara  perceraian yang masuk di Pengadilan Agama Manna tahun 2020:
Grafik 3. Jumlah Perkara Perceraian di PA Manna Th. 2020:
Sumber: data diolah oleh peneiti.
Berdasarkan  Grafik  3  di  atas,  sejak adanya Pendemi Covid-19 pada tahun 2020
yang  dimulai  pada  awal  bulan  maret, jumlah  perkara  perceraian  yang  masuk  di
Pengadilan Agama Manna tidak mengalami kenaikan  secara  signifikan.  Namun  guna mengurangi  penyebaran  covid-19,  pada bulan Mei dilakukan pembatasan pelayanan berdasarkan  Surat  Edaran  Pengadilan Tinggi  Agama  Bengkulu,  Sehingga  jumlah perkara  terdaftar  pada  bulan  Mei  tersebut turun secara drastis.
Hal  menarik  terjadi  pada  bulan  Juni setelah  pembatasan  Pelayanan  tesebut dilonggarkan.  Tercatat  bahwa  pendaftaran perkara  perceraian  yang  masuk  di Pengadilan  Agama  Manna  mengalami kenaikan  berkali-lipat,  selayaknya  keran  air yang  baru  saja  dibuka  setelah  lama tertampung.  Kemudian,  berangsur  turun kembali mulai bulan Juli, Agusus, September  dan  Oktober  setelah  kebijakan pembatasan  pelayan  di  Pengadilan  Agama Manna  kembali  normal  seperti  semula. Sedangkan  perkara  terdaftar  pada  bulan November mengalami peningkatan kembali.  Namun,  peningkaan  perkara tersebut  jumlahnya  sama  dengan  bulan
Januari  dan  Juli.  Dimana,  bulan  tersebut tidak ada faktor eksternal dan internal yang mempengaruhi  jumlah  perkara.  Artinya, kenaikan  jumlah  perkara  tersebut  sesuai dengan  dengan  rata-rata  jumlah  perkara yang terdaftar dapat dikatakan normal.
Fluktuasi  kenaikan  dan  penurunan jumlah  perkara  perceraian  di  Pengadilan Agama  Manna  pada  tahun  2020  faktor penyebabnya  didominasi  oleh  perselisihan dan  pertengkaran  secara  terus  menerus. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan  dapat  diketahui  bahwa  pada Pengadilan Agama Manna kasus perceraian selama  Pendemi  Covid-19  disebabkan  oleh beberapa faktor, yakni  meninggalkan salah satu pihak, KDRT, cacat badan, perselisihan dan  pertengkaran  secara  terus  menerus, kawin paksa, murtad, dan ekonomi. Faktor- faktor tersebut dapat dilihat pada grafik 4.
Grafik 4. Faktor-Faktor Penyebab Peceraian di PA Manna Th. 2020
Sumber: Data diolah oleh peneliti.
Berdasarkan  grafik  di  atas,  dapat diketahui bahwa penyebab utama perceraian  di  Pengadilan  Agama  Manna adalah  perselisihan  dan  pertengkaran secara  terus-menerus.  Kemudian,  kasus
perceraian  di  Pengadilan  Agama  Manna juga  banyak  disebabkan  oleh  alasan meninggalkan  salah  satu  pihak.  Selama tahun 2020 tercatat bahwa perselisihan dan pertengkaran terus-menerus mencapai 267,
meninggalkan  salah  satu  pihak  mencapai 41,  masalah  ekonomi  jumlahnya  3,  KDRT dan  kawin  paksa  1.  Selama  tahun  2020 jumlah  perkara  perceraian  terbanyak  ada pada  bulan  Juli  yaitu  sebanyak  40  perkara. Sedangkan,  kasus  covid-19  mengalami kenaikan  secara  terus  menerus  disetiap bulannya.
Jika  menyoal  tentang  Pengadilan Agama,  isu  yang  paling  santer  memang adalah  tentang  angka  perceraiannya. Semisal,  berdasarkan  dari  laman  berita detik.com, Menteri  Agama  (Menag)  RI Fachrul  Razi mengatakan  bahwa  tingkat perceraian  meningkat  selama  Pendemi Covid-19,  yang  diungkapkannya  dalam rapat  bersama  Komisi  VIII  DPR/MPR  RI,  di kompleks  parlemen,  Senin  (23/11/2020) (Detik, 2020).
Namun berbeda halnya dengan yang disampaikan  oleh  Direktur  Jenderal  Badan Peradilan  Agama  Mahkamah  Agung  (MA), Aco  Nur  yang  dilansir  dari  laman  berita Antara  News.  Tuturnya  memberikan sanggahan  mengenai  melonjaknya  kasus perceraian  di  Indonesia  pada  masa Pendemi covid-19. Jumlah perkara perceraian  yang  disebabkan  oleh  masalah- masalah  yang  muncul  selama  covid-19 hanya  sekitar  2%  dari  jumlah  keseluruhan perkara  yang  masuk  di  pengadilan. Sehingga, Pendemi Covid-19 tidak berdampak secara signifikan terhadap total kasus  perceraian  di  Indonesia.  Sepanjang tahun 2020 yang dimulai dari bulan Januari sampai  Agustus  kasus  perceraian  yang masuk  di  pengadilan  disebabkan  oleh pertengkaran  secara  terus  menerus  antara suami istri,  meninggalkan  salah  satu  pihak, dan  faktor  ekonomi  (Antaranews.com, 2020).
Oleh  karena  itu,  Faktor  eksternal
yang  terjadi  secara  tidak  terduga  seperti Pendemi  Covid-19  sepanjang  tahun  2020 tidak  memberikan  sumbangsih  yang signifikan  terhadap  fluktuasi  total  perkara perceraian  yang  masuk  di  Pengadilan Agama  Manna.  Bahkan  mungkin  juga  hal tersebut  berlaku  pula  pada  pengadilan- pengadilan  di  wilayah  lainnya,  karena berdasarkan hasil penelitian ini dihubungkan dengan apa yang disampaikan oleh  Direktur  Jenderal  Badan  Peradilan Agama  Mahkamah  Agung  (MA),  Aco  Nur ternyata selaras dan saling mendukung.

## SIMPULAN
Berdasarkan  data-data  yang  telah diuraikan  diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa Pendemi  Covid-19  tidak  berpengaruh terhadap  fluktuasi  jumlah  perkara  di Pengadilan  Agama  Manna.  Senyatanya fluktuasi  jumlah  perkara  yang  terdaftar  di Pengadilan  Agama  Manna  setiap  tahun dipengaruhi  oleh  perubahan  kebijakan Intern  maupun  kebijakan  yang  ditetapkan oleh  lembaga  lebih  tinggi  dalam  Peradilan Agama, atau juga efek dari regulasi yang di keluarkan  oleh  Pemerintah  baik  daerah maupun pusat.
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa angka  perceraian  di  Pengadilan  Agama sepanjang  tahun  2020  tidak  terpengaruh sama  sekali  dengan  Pendemi  covid-19.  Hal tersebut  karena  faktor  utama  penyebab perceraian  yang  paling  banyak  terjadi adalah adanya pertengkaran dan perselisihan terus-menerus antara
pasangan  suami  istri.  Dalam  hal  ini  jelas terjadi atau dimulai jauh sebelum Pendemi Covid-19 melanda negeri ini.

## SARAN
Penelitian  ini  diharapkan  dapat
menjadi bahan masukan dan pembelajaran pengetahuan bagi keluarga dalam membina rumah  tangga  menuju  positivitas.  Serta dapat digunakan sebagai sarana pencegahan ( precautionary ) terhadap timbulnya  permasalahan  dalam  rumah tangga  dengan  upaya  meningkatkan keharmonisan  dalam  keluarga  di  era pendemi  Covid-19.  Karena  seyogyanya setiap keluarga akan mengalami guncangan dan  permasalahan  baik  dikarenakan  faktor internal maupun ekternal.
Rekomendasi untuk penelitian selanjutnya  dapat  memperluas  cakupan penelitian  di  Pengadilan  Agama  seluruh Indonesia. Pengolahan data dapat dilakukan  secara  kuantitatif  menggunakan alat ukur yang lebih jelas agar hasilnya lebih reliabel.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad Dariyo. (2003). Psikologi Perkembangan Dewasa Muda .
Gramedia Widiasarana Indonesia.
Ahmadi,  W.  (2008).  Hak  Dan  Kewajiban Keluarga  Menurut  Undang-Undang Nomor  1  Tahun  1974  Tentang Perkawinan.  ,  Vol.  26,  No.4,  . Jurnal Hukum Pro Justitia , 26 (nomor 4), 371 – 390.
Akhtaruzzaman,  Md;  Boubaker,  Sabri; Sensoy, A. (2020). Financial contagion during  COVID – 19  crisis.  In Finance Research Letters (pp. 1 – 20).
Antaranews.com.  (2020). MA:  Dampak pandemi  COVID-19  pada  kasus perceraian  tidak  signifikan .  Antara
2020. https://www.antaranews.com/berita/
1704406/ma-dampak-pandemi- covid-19-pada-kasus-perceraian- tidak-signifikan
Bertano,  A.  C.-S.  dan  C.  (2006). Divorce:
Causes  and  Consequences .  Publik
Pers. Covid-19, S. (2021). Data Sebaran Perkembangan Covid-19 . https://covid19.go.id/id Dariyo,  A.,  &  Esa,  D.  (2004).  Memahami psikologi perceraian dalam kehidupan  keluarga  Muhammad Sahlan, Pengamatan sosiologis tentang perceraian di Aceh.
Substantia,  14(1),  (2012):  88-97. Jurnal  Psikologi,  2(2),  (2004):  94 – 100.; ,
2 (2), 94 – 100.
Detik.  (2020). Menag:  Angka  Perceraian Meningkat Selama COVID-19 .
Detik.Com. https://news.detik.com/berita/d- 5266413/menag-angka-perceraian- meningkat-selama-covid-19
Dinas  Kesehatan  Kab.  Bengkulu  Selatan. (2021). Info  Kasus  COVID-19  di  Kab. Bengkulu  Selatan .  Dinas  Komunikasi Dan  Informatika  Kab.  Bengkulu Selatan. https://covid19.bengkuluselatankab. go.id/infokasus-bengkuluselatan/
Febriyani,  S.,  El  Karimah,  K.,  &  Aristi,  N. (2012). Dinamika Komunikasi Keluarga  Single  Mother. Students  E- Journal , 1 (nomor 1), 1 – 17.
Jannah,  D.  K.  (2013).  Faktor  Penyebab  Dan
Dampak Perselingkuhan Dalam
Pernikahan  Jarak  Jauh,  ,  2(1),  (2013):
66-81. EMPATHY  Jurnal  Fakultas Psikologi , 2 (nomor 1), 66 – 81.
Matondang,  A.  (2014).  Faktor-faktor  yang Mengakibatkan  Perceraian  dalam Perkawinan. Jurnal Ilmu Pemerintahan Dan  Sosial  Politik , 2 (2),  141 – 150. http://ojs.uma.ac.id/index.php/jppu ma
Moleong,  L.  J.  (2012). Metodologi  Penelitian Kualitatif  Edisi  Revisi  Cet.  Ketigapuluh .
Remaja Rosdakarya Bandung.
Mone,  H.  F.  (2019).  Dampak  perceraian
orang  tua  terhadap  perkembangan psikososial  dan  prestasi  belajar. Harmoni Sosial: Jurnal Pendidikan IPS , 6 (2),
155 – 163.
https://doi.org/10.21831/hsjpi.v6i2.2 0873
Nailaufar,  U.,  &  Kristiana,  I.  F.  (2017). Pengalaman  Menjalani  Kehidupan Berkeluarga  Bagi  Individu  Yang Menikah  di  Usia  Remaja  (  Sebuah Studi  Fenomenologi  Deskriptif  ). Jurnal Empati , 7 (Nomor 3), 233 – 244.
Nurhasanah.  (2017a).  The  analysis  of  causes of  divorce  by  wives. The  International
Journal  of  Counseling  and  Education ,
2 (nomor 4), 192 – 200.
Nurhasanah.  (2017b).  The  analysis  of  causes of  divorce  by  wives. COUNS-EDU:  The International  Journal  of  Counseling  and Education , 2 (4), 192 – 200.
Prianto, B., Wulandari, N. W., & Rahmawati, A. (2013).  Rendahnya  Komitmen  Dalam Perkawinan  Sebagai  Sebab  Perceraian. Komunitas:  International  Journal  of Indonesian Society and Culture , 5 (nomor 2), 208 – 218.
Sahlan,  M.  (2012).  Muhammad  Sahlan,
Pengamatan
sosiologis tentang perceraian  di  Aceh.  ,  14(1),  (2012):  88- 97. Substantia , 14 (2), 88 – 97.
Sohrabi,  Catrin;  Alsafi,  Zaid;  O’Neill,  Niamh;
Khan,  Mehdi;  Kerwan,  Ahmed;  AlJabir, Ahmed;  Iosifidis,  Christos;  Agha,  Riaz. (2020).  World  Health  Organization Declares  Global  Eemergency:  A  review of The 2019 Novel Coronavirus (COVID- 19). International Journal of Surgery , 71 –
76.
Syaifuddin,  S.,  &  Turatmiyah,  S.  (2012).
Perlindungan Hukum Terhadap
Perempuan  dalam  Proses  Gugat Cerai  (Khulu’) di  Pengadilan  Agama Palembang. Jurnal  Dinamika  Hukum ,
12 (nomor 2), 248 – 260.