## KEDUDUKAN DAN PRINSIP PEMBAGIAN ZAKAT DALAM MENGATASI PERMASALAHAN KEMISKINAN (ANALISIS PANDANGAN YUSUF QARDHAWI)

## MUHAMMAD HARIS RIYALDI
Dosen Program Studi Ekonomi Islam Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Syiah Kuala Banda Aceh, Indonesia E-mail: harisriyaldi@yahoo.com

## Abstract
Zakat fund is among the sources of funds potentially for overcoming poverty. Fakir and miskin is the preferred class in distribution of zakat funds. This paper aims to explore the views Yusuf Qarhdawi, regarding how to position zakat efforts to overcoming poverty and how the division of zakat right principles that can be being solutions to overcome poverty issues? The study of literature relating with principle of divison of zakat to overcome poverty has implemented, mainly through the works of yusuf  qardhawi.  Againts  the  analysis  of  his  views  can  be  stated  that  the  principles  relating  zakat Islamic  sharia  hearts  overcome  poverty.  First,  Islam  makes  working  is  potentially  troubleshooting poverty.  Second,  not  all  indegent  and  poor  reserves  the  right  to  review  accept  zakat.  Meaning indigent  and  poor  not  accept  entitled  to  zakat.  Third,  some  of  the  poor  classes  helped  with  zakat funds  can  be  work  in  order  to  obtain  income  (productive),  While  others  were  given  zakat  funds hearts forms consumptive.
Key Word : The position and principles of the division zakat, contend the issues poverty

## Abstrak
Dana  zakat  merupakan  diantara  sumber  dana  yang  berpotensi  untuk  mengatasi  permasalahan kemiskinan.  Fakir  dan  miskin  adalah  golongan  yang  diutamakan  dalam  pembagian  dana  zakat. Tulisan  ini  bertujuan  mengupas  pandangan  Yusuf  Qardhawi  tentang  bagaimana  kedudukan  zakat dalam  upaya  mengatasi  permasalahan  kemiskinan  dan  bagaimana  prinsip  pembagian  zakat  yang tepat sehingga dapat menjadi solusi untuk mengatasi persoalan kemiskinan? Studi literatur berkaitan dengan prinsip pembagian zakat untuk mengatasi kemiskinan telah dilaksanakan, terutama melalui karya-karya  Yusuf  Qardhawi.  Dari  analisis  terhadap  pandangannya  dapat  dikemukakan  beberapa prinsip  berkaitan  zakat  dalam  syariah  Islam  dalam  mengatasi  kemiskinan.  Pertama,  Islam menjadikan bekerja sebagai sarana utama dalam mengatasi masalah kemiskinan. Kedua, tidak semua fakir  dan  miskin  berhak  untuk  menerima  zakat,  artinya  ada  fakir  dan  miskin  yang  tidak  berhak menerima  zakat.  Ketiga,  sebagian  golongan  fakir  miskin  dibantu  dengan  dana  zakat  supaya  dapat bekerja  sehingga  memperoleh  penghasilan  (produktif),  sedangkan  sebagian  yang  lain  diberi  dana zakat dalam bentuk konsumtif.
Kata Kunci : Kedudukan Zakat, Prinsip Pembagian Zakat, Kemiskinan

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  adalah  suatu  fenomena  yang  wujud  di  sepanjang  sejarah  manusia.  Kemiskinan berdampak  kepada  munculnya  problematika  lainnya  dalam  setiap  aspek  kehidupan  manusia. Munculnya berbagai tindak kejahatan seperti pencurian, perampokan dan bahkan pembunuhan dapat dilatarbelakangi  oleh  permasalahan  kemiskinan.  Runtuhnya  nilai  moral,  sendi-sendi  dalam kehidupan  sosial  dalam  rumah  tangga,  masyarakat  dan  negara  juga  dapat  disebabkan  oleh kemiskinan.
Pada  dasarnya,  kaya  dan  miskin  adalah  bentuk  ujian  yang  diberikan  oleh  Allah  SWT  Sang Pemilik  Alam  Semesta.  Dia  menguji  hamba-Nya  untuk  melihat  bagaimana  mereka  berbuat  di  atas muka bumi ini. Dengan diuji berupa kemiskinan, apakah manusia dapat bersabar, begitu juga apabila diuji  dengan  kemiskinan  apakah  manusia  menjadi  bersyukur.  Oleh  karena  itu,  keadaan  kaya  dan miskin  yang  menimpa  manusia  semestinya  dapat  memberikan  hikmah  dalam  kehidupan  (Mahmud al-Athrasy: 66, 2013).
Namun demikian, pada kenyataaannya dapat disaksikan banyak persoalan lain yang ditimbulkan akibat  dari  kemiskinan.  Bahkan  persoalan  itu  akhirnya  dapat  mengganggu  kestabilan  negara.  Oleh karena itu, kemiskinan menjadi permasalahan besar yang dihadapi oleh pemerintah di setiap negara. Berbagai program dicanangkan oleh pemerintah untuk mengatasi kemiskinan. Walaupun sulit untuk memberantas habis kemiskinan, namun upaya-upaya yang dilakukan pada akhirnya diharapkan dapat mengurangi dampak buruk yang ditimbulkan akibat kemiskinan.
Para  pengkaji  juga  berupaya  keras  untuk  menemukan  cara-cara  yang  tepat  untuk  mengatasi persoalan  kemiskinan.  Mereka  berjuang  berdasarkan  kepada  keyakinan  dan  kepercayaan  yang dianutnya. Namun, teori dan pendekatan yang dikemukakan oleh mereka umumnya lebih merupakan penyelesaian yang dangkal dan tidak bertahan lama. Demikian juga sifat dan kesan yang dihasilkan dari  pandangan  mereka  yang  dalam  hidupnya  bergantung  hanya  kepada  keupayaan  mereka  yang terbatas.
Menurut  Yusuf  Qardhawi  (2009),  manusia  harus  menyadari  bahwa  pada  dasarnya  kemiskinan merupakan  persoalan  hidup  manusia  yang  diciptakan  oleh  Sang  Khaliq  Yang  Maha  Agung  lagi Maha  Mengetahui.  Oleh  karena  itu,  penyelesaian  persoalan  ini  seharusnya  dilakukan  bersandarkan kepada  syariat  suci  yang  diturunkan  Ilahi.  Sebab  hanya  syariat  suci  dalam  Islam  yang  meletakkan asas  yang  kuat  dan  mengemukakan  penyelesaian  yang  konkrit,  mendasar,  utuh  dan  menyeluruh untuk setiap masa dan keadaan (Yusuf Qardhawi, 2009).
Dalam  konteks  penyelesaian  kemiskinan,  Islam  mengajarkan  setiap  individu  muslim  wajib bekerja  dan  berusaha  mencari  rezeki.  Dengan  bekerja,  seseorang  dapat  mencukupi  kebutuhan  diri dan  keluarganya  tanpa  memerlukan  bantuan  orang  lain.  Di  samping  itu,  Islam  juga  meletakkan tanggung  jawab  besar  yang  merupakan  rukun  agama  kepada  Muslim  yang  berkemampuan  untuk membantu orang-orang yang lemah dengan mengeluarkan zakat.
Para  ulama  dan  cendekiawan  Muslim  berupaya  menggali  penyelesaian  semua  persoalan  umat masa  kini,  termasuk  persoalan  kemiskinan,  bersumber  dari  al-Qur’an  dan  al-Hadits.  Diantara  para pemikir Islam masa kini yang terkemuka dalam hal ini adalah Yusuf Qardhawi. Ia begitu tekun dan memberi  perhatian  yang  besar  terhadap  persoalan  kemiskinan.  Ia  telah  mengemukakan pandangannya  yang  bernas  dalam  karya-karya  diantaranya  dalam Musykilat  Al-Faqr  Wa Kaifa’alijaha  Al-Islam .  Bagaimana  pokok-pokok  pemikirannya  dalam  penyelesaian  kemiskinan dalam karya tersebut, terutama berkaitan kedudukan dan prinsip pembagian zakat dalam mengatasi permasalahan kemiskinan? Kemiskinan yang bagaimana yang boleh diberikan zakat?
Tulisan  ini  menganalisis  permasalahan  kemiskinan  dengan  mengangkat  kedudukan  zakat sebagai  salah  satu  cara  dalam  mengatasi  kemiskinan  yang  dibahas  dalam  sebuah  perbincangan sederhana. Pembahasan pada tulisan ini dibagi dalam enam bagian. Bagian satu dan dua membahas pendahuluan  dan  studi  literatur.  Bagian  ketiga  menjelaskan  metodologi  penelitian.  Dua  bagian selanjutnya  merupakan  bagian  yang  menjelaskan  hasil  penelitian  yang  mengandung  pandangan Yusuf Qardhawi berkaitan dengan isu artikel ini. Bagian hasil penelitian dimulai dengan bagian yang menjelaskan  pandangan  Islam  terhadap  kemiskinan,  mengatasi  masalah  kemiskinan  dan penyebabnya, prinsip pembagian serta kedudukan zakat dalam mengatasi kemiskinan. Pada bagian akhir tulisan ini adalah bagian penutup berupa kesimpulan.

## TINJAUAN TEORITIS
Zakat merupakan hak tertentu dalam harta orang-orang yang kaya yang wajib dibagikan kepada golongan yang berhak menerima (asnaf) zakat. Golongan yang berhak menerima zakat ialah mereka yang  tergolong  fakir,  miskin,  amil, muallaf (saudara  baru),  hamba,  orang  yang  berhutang, fii sabilillah dan ibn  sabil .  Mujaini  Tarimin  (2005)  menjelaskan  bahwa  pembagian  zakat  kepada delapan asnaf tersebut dapat dikategorikan kepada tiga kelompok. Pertama, pembagian berdasarkan kepada kebutuhan, maka dana zakat dibagikan kepada fakir, miskin, hamba, orang yang berhutang dan ibn  sabil .  Kedua,  pembagian  berdasarkan  pemberdayaan  dan  semangat  hidup  beragama,  maka dana  zakat  dibagikan  kepada muallaf dan fi  sabilillah .  Ketiga,  pembagian  berdasarkan  bantuan
kebutuhan  hidup  dan  motivasi  yang  diberikan  kepada  pengurus  zakat  yang  disebut  ‘ amil (Mujaini Tarimin, 2005).
Berdasarkan bentuk pembagian zakat, maka zakat dibedakan menjadi zakat konsumtif dan zakat produktif. Zakat konsumtif adalah dana zakat untuk membantu para penerima zakat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Karena sifatnya untuk membantu kebutuhan hidup sehari-hari, maka dana zakat akan  habis  pakai  dalam  waktu  yang  singkat.  Sedangkan  zakat  produktif  adalah  dana  zakat  yang digunakan  untuk  membantu  penerima  zakat  menghasilkan  pendapatan  sehingga  dapat  berkembang dan tidak cepat habis. Oleh karena itu, pembagian zakat untuk membantu fakir miskin yang mampu bekerja, maka pembagian zakat produktif dirasakan paling tepat untuk meningkatkan taraf sosial dan ekonomi  mereka.  Sebagaimana  dinyatakan  oleh  Armiadi  (2008)  bahwa  pembagian  zakat  produktif adalah  usaha  untuk  memberdayakan  mustahik  yang  berasal  dari  golongan  fakir  miskin,  sehingga nantinya  selain  membantu  untuk  dapat  memenuhi  keperluan  hidupnya  secara  berterusan  di  masa akan  datang,  juga  pada  akhirnya  diharapkan  dapat  mengangkat  taraf  hidupnya  sehingga  menjadi muzakki .
Ataul  Huq  Pramanik  (1998:19)  menjelaskan  jika  sekiranya  sejumlah  uang  dalam  bentuk  tunai dibagikan  kepada  golongan  miskin  melalui  sistem  zakat  konsumtif,  maka  dikhuatirkan  akan melemahkan semangat mereka untuk bekerja. Oleh karena itu, sebagian besar dana zakat hendaklah dibagikan dalam kegiatan produktif dan aktivitas untuk meraih pendapatan serta membuka peluang pekerjaan  kepada  mereka  yang  tidak  mahir  dan  tidak  terlatih  yang  juga  termasuk  ke  dalam  asnaf yang  berhak  menerima  zakat.  Pendirian  industri  (pabrik)  kecil  dan  sederhana  mungkin  dapat  juga dilakukan  untuk  memberi  peluang  kepada  orang-orang  yang  punya  keterampilan  agar  tertampung untuk bekerja.
Ruziah Ghazali (2011) menyatakan bahawa pembagian zakat selain untuk peningkatan ekonomi, hendaknya  juga  dapat  meningkatkan  kualitas  hidup  mustahik.  Amil  zakat  berperan  mendidik  dan mengarahkan tingkah laku mustahik agar tidak terus-menerus ingin mendapat bantuan modal kerja dan  seterusnya  memiliki cita-cita  untuk  membuat  perubahan  hidup  mereka  melalui  bantuan  modal sehingga menjadi pengusaha untuk meningkatkan taraf hidup mereka.
Dari karya kepustakaan yang dibahas, penulis sejauh ini belum menemukan pembahasan yang sifatnya  filosofis  dalam  hal  kedudukan  dan  bagaimana  prinsip  pembagian  zakat  dalam menyelesaikan  permasalahan  kemiskinan.  Dan  hal  inilah  yang  menarik  minat  penulis  untuk menelusurinya dengan berlandaskan kepada analisis pandangan Yusuf Qardhawi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  kualitatif  dengan  menganalisis  pandangan  Yusuf  Qardhawi terhadap  prinsip  dan  kedudukan  zakat  dalam  mengatasi  permasalahan  kemiskinan.  Penelitian  ini tergolong  dalam  penelitian  kepustakaan  ( library  research ) dengan  menggunakan  referensi  karya- karya  kepustakaan,  terutama  karya  dari  Yusuf  Qardhawi.  Di  samping  itu,  karya-karya  lain  yang relevan juga dijadikan referensi untuk memperkuat analisis dalam artikel ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Pandangan Islam Terhadap Kemiskinan
Kemiskinan  merupakan  persoalan  yang  perlu  disikapi  dengan  cara  yang  benar.  Islam memandang  kemiskinan  sebagai  suatu  masalah  yang  perlu  diselesaikan.Islam  menolak  pandangan golongan  yang  mengagung-agungkan  kemiskinan.  Islam  juga  menentang  pandangan  sebagian manusia  yang  beranggapan  bahwa  kemiskinan  merupakan  nasib  tiap-tiap  manusia  yang  telah ditakdirkan  oleh  Allah  SWT.  Oleh  karena  itu,  pandangan  yang  sangat  keliru  apabila  berpendapat bahwa tidak ada jalan keluar yang mampu menyelesaikan masalah tersebut.
Islam  menolak  semua  pandangan-pandangan  yang  diajarkan  oleh  aliran-aliran  yang menyeleweng  dari  ajaran  yang  lurus.  Sebagai  gantinya,  Islam  telah  mengajarkan  satu  cara  yang positif  dan  menggunakan  sarana-sarana  yang  ilmiah  dan  realistik  dalam  penyelesaian  kemiskinan. Diantaranya adalah dua sarana yang akan dibahas terperinci di bagian berikutnya.

## 2. Mengatasi Kemiskinan Dengan Mengatasi Penyebabnya
Kemiskinan  ditandai  dengan  lemahnya  individu  atau  kelompok  manusia  dalam  memenuhi kebutuhan  hidupnya.  Kelemahan  ini  disebabkan  kurangnya  sumber  penghasilan  yang  mampu diciptakan dalam kehidupannya. Dalam upaya mengatasi persoalan kemiskinan, perlu terlebih dahulu diketahui  penyebab  kemiskinan  yang  menimpa  individu  ataupun  suatu  kelompok  masyarakat tersebut.  Yusuf  Qardhawi  (2005)  mengibaratkan  kemiskinan  seperti  penyakit.  Setiap  penyakit diberikan obat yang berbeda-beda sesuai dengan penyebab yang menyertainya. Suatu obat tidak akan manjur  apabila  tidak  sesuai  dengan  spesifikasi  yang  dibutuhkan.  Dan  tidak  mungkin  membuat spesifikasi suatu obat, jika tidak diketahui penyebab datangnya penyakit tersebut, sehingga membuat obat itu tidak berfungsi terhadap penyembuhan penyakit yang ada.
Secara  garis  besar  diketahui  penyebab  kemiskinan  yang  umumnya  melanda.  Pertama, kemiskinan yang disebabkan adanya pengangguran, baik pengangguran karena keterpaksaan ataupun
karena suatu pilihan. Kedua, kemiskinan yang disebabkan karena ketidakmampuan dalam menutupi dan memenuhi semua kebutuhan hidupnya.

## Tabel 1 Klasifikasi Penyebab Kemiskinan
No. Penyebab Kemiskinan Pembagian Penyebab Kemiskinan Keterangan 1 Adanya pengangguran a) Keterpaksaan b) Karena suatu pilihan - berhak menerima zakat - tidak berhak menerima zakat 2 Ketidakmampuan dalam  menutupi  dan memenuhi semua kebutuhan hidupnya a) Kelemahan fisik yang menjadi penghalang dirinya  dalam  mendapat penghasilan yang besar. b) Ketidakmampuan untuk mencari  pekerjaan,  karena ditutupnya pintu-pintu pekerjaan yang halal sesuai dengan keadaan fakir miskin tersebut. c) Kemiskinan seseorang yang mempunyai pekerjaan dengan  penghasilan  tetap, namun tidak mampu memenuhi semua kebutuhannya. - berhak menerima zakat - berhak menerima zakat
- berhak menerima zakat
Penyebab  kedua  dapat  dibagi  lagi  menjadi  tiga  bagian.  Pertama,  kemiskinan  yang  disebabkan oleh  kelemahan  fisik  yang  menjadi  penghalang  dirinya  dalam  mendapat  penghasilan  yang  besar. Kedua,  kemiskinan  yang  disebabkan  oleh  ketidakmampuan  untuk  mencari  pekerjaan,  karena ditutupnya  pintu-pintu  pekerjaan  yang  halal  sesuai  dengan  keadaan  fakir  miskin  tersebut.  Ketiga, kemiskinan  seseorang  yang  mempunyai  pekerjaan  dengan  penghasilan  tetap,  namun  tidak  mampu memenuhi semua kebutuhannya.
Berdasarkan  klasifikasi  penyebab  kemiskinan  yang  diuraikan  dalam  pembahasan  sebelumnya, maka  Islam  hadir  memberikan  sarana  penyelesaian.  Sarana-sarana  penyelesaian  ini  digali berdasarkan sumber Ilahi yang sesuai diterapkan bagi setiap individu ataupun kelompok masyarakat. Adapun sarana yang dimaksud adalah bekerja dan zakat. Kedua sarana penyelesaian kemiskinan ini diterapkan mengikut penyebab masalah.
Setiap  individu  dalam  masyarakat  Islam  dituntut  untuk  bekerja  dan  berusaha  mencari  rezeki. Sebagaimana Allah SWT memerintahkan manusia untuk bertebaran di muka bumi mencari karunia- Nya. Allah SWT berfirman:
“ Dialah  yang  menjadikan  bumi  itu  mudah  bagi  kamu,  Maka  berjalanlah  di  segala penjurunya  dan  makanlah  sebahagian  dari  rezki-Nya  dan  hanya  kepada-Nya-lah kamu (kembali setelah) dibangkitkan. ”
Muhammad  Amin  Suma  (2013),  menjelaskan  ayat  ini  mengandung  perintah  dalam  konteks pemberian  izin  kepada  manusia  untuk  berusaha  menundukkan  (mengelola)  bumiberikut  dengan segala isinya sehingga menghasilkan kemanfaatan dan kemaslahatan bagi manusia. Oleh karena itu kedudukan bekerja sangat penting dalam kehidupan manusia.
Bekerja merupakan usaha manusia yang dilakukan secara sadar, baik sendiri atau beramai-ramai untuk  menciptakan  suatu  barang  ataupun  jasa.  Seseorang  yang  bekerja  akan  memiliki  penghasilan yang  dapat  digunakan  untuk  mencukupi  kebutuhan  dirinya  dan  keluarganya.  Dengan  bekerja seseorang menghindarkan diri dari mengharap dan meminta-minta kepada sesama manusia atau pun kepada yayasan dan pemerintah (Yusuf Qardhawi: 2009).
Mengenai  esensi  dan  urgensi  bekerja,  Yusuf  Qardhawi  mengangkat  sebuah  hadits  dari  Imam Bukhari meriwayatkan dari Zubair bin Awwam r.a. bahwa Rasulullah SAW bersabda:
“ Hendaklah    salah  seorang  diantara  kamu  pergi  dengan  seutas  tali  lalu  kembali dengan  setumpuk  kayu  bakar  yang  terikat  pada  punggungnya.  Kemudian  ia menjualnya dan dengan itu Allah menjaga kemuliaan wajahnya. Perbuatan seperti itu adalah  lebih  baik  daripada  meminta-minta  kepada  orang  ramai,  baik  mereka memberinya atau tidak. ”
Hadits  di  atas  menerangkan  bahwa  bekerja  mencari  kayu  bakar  dengan  segala  kelelahan  yang dialami dan pandangan hina manusia kepadanya serta hasil yang sedikit adalah lebih baik daripada menganggur  dan  meminta-minta.  Di  dalam Musykilat  al-Faqr  wa  Kaifa  ‘Alijaha  al-Islam, Yusuf Qardhawi (2009) menyatakan bahwa bekerja menduduki peringkat pertama dan menjadi sarana yang utama  bagi  menyelesaikan  permasalahan  kemiskinan,  terutama  bagi  kemiskinan  yang  disebabkan oleh pengangguran karena pilihan (pengangguran khiyariah ).
Pengangguran khiyariah adalah  orang  yang  pada  dasarnya  mampu  untuk  bekerja,  namun memilih  untuk  berpangku  tangan  dan  bermalas-malasan  hingga  menjadi  beban  bagi  orang  lain. Golongan seperti ini tidak mendapat bagian sedikitpun dari dana zakatKonsep yang ditawarkan Islam
bagi mereka adalah menasehati mereka agar mau menekuni kerja dan memberikan pekerjaan yang sesuai dengan potensi diri dan kemampuan (Yusuf Qardhawi: 2009).

## 3. Kedudukan Zakat Dalam Mengatasi Kemiskinan
Zakat  merupakan  kewajiban  dasar  dalam  agama  Islam.  Disamping  sebagai  realisasi  rasa keimanan  seorang  Muslim,  pelaksanaan  kewajiban  zakat  memiliki  makna  yang  bercorak  sosial. Artinya  zakat  merupakan  ibadah  yang  memenuhi  hubungan  seorang  hamba  dengan  Allah  SWT, sekaligus  memperkuat  hubungan  sesama  manusia.  Dengan  berzakat  berarti  seorang  Muslim  yang dianugerahi  harta  oleh  Allah  SWT  dan  telah  mencukupi  syarat  berkewajipan  menginfakkan sebahagian hartanya kepada golongan yang berhak menerimanya.
Golongan yang berhak menerima zakat telah dijelaskan oleh Allah SWT dalam firman-Nya:
“Sesungguhnya  zakat  itu  hanyalah  untuk  orang-orang  fakir,  orang-orang  miskin, pengurus  zakat,  para  muallaf  yang  dibujuk  hatinya,  untuk  memerdekakan  hamba, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan orang-orang yang sedang dalam perjalanan,  sebagai  suatu  ketetapan  yang  diwajibkan  Allah  dan  Allah  Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana” (Al- Taubah, 9: 60) .
Sebagian  dari  ahli-ahli fiqh menekankan  bahwa  zakat  wajib  dibagi-bagikan  kepada  delapan golongan  ini.  Jika  tidak  terdapat  kesemua  golongan  ini,  maka  zakat  tersebut  dibagikan  kepada golongan  yang  ada  saja.  Namun  pemerintah  mempunyai  pilihan  untuk  memberikan  peruntukan zakat. Walau bagaimanapun, perhatian hendaklah diberikan menurut kebutuhannya. Golongan fakir dan  miskin  tidak  boleh  diabaikan,  bahkan  hendaklah  didahulukan  karena  dengan  memberikan peruntukan  kepada  mereka  akan  membuat  Negara  semakin  kuat (Muhammad  Abu  Zahrah,  1987). Zakat merupakan pertolongan bagi orang-orang yang fakir dan orang-orang yang sangat memerlukan bantuan harta (finansial). Zakat yang diberikan kepada golongan fakir dan miskin dapat membantu meringankan  beban  ekonomi  yang  mereka  hadapi.  Dana  zakat  dapat  digunakan  untuk  pemenuhan kebutuhan  hidup  mereka,  baik  kebutuhan  material  maupun  kebutuhan  spiritual.  Dengan  demikian, orang-orang  fakir  dan  miskin  menjadi  mampu  dalam  kehidupannya  untuk  melaksanakan  ketaatan kepada Allah swt (Armiadi, 2008: 20).
Hal ini senada dengan pandangan Yusuf Qardhawi (2005) yang menyatakan bahwa zakat akan memungkinkan  para  fakir  miskin  untuk  dapat  turut  berpartisipasi  dalam  kehidupan  bermasyarakat dan juga menjalankan kewajibannya dalam beribadah kepada Allah, serta turut membangun tatanan masyarakat.  Namun,  ia  menekankan  bahwa  tidak  semua  fakir  miskin  berhak  mendapatkan  bagian
dari  uang  zakat  yang  ada.  Hal  ini  disebabkan  tidak  jarang  ditemukan  bahwa  terdapat  fakir  miskin yang tidak berhak menerima zakat, disebabkan ia tidak pernah berusaha sedikitpun untuk menafkahi kebutuhannya sendiri, padahal ia mampu melakukannya. Pendapat ini didasarkan pada hadits: “ Tidak halal suatu shadaqah bila diberikan kepada orang kaya ataupun orang yang mampu bekerja .” 1 Oleh karena  itu,  dari  penjelasan  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  sesorang  yang  mengalami  kemiskinan disebabkan pengangguran khiyariah tidak berhak untuk menerima zakat.

## 4. Prinsip Pembagian Zakat Dalam Mengatasi Kemiskinan
Yusuf Qardhawi (2009) menjelaskan bahwa fakir miskin ada yang berhak menerima zakat dan ada  juga  yang  tidak  berhak.  Adapun  fakir  miskin  yang  berhak  untuk  menerima  zakat  adalah seseorang  yang  kemiskinannya  disebabkan  pengangguran  karena  keterpaksaan  (pengangguran jabariah ) dan karena ketidakmampuan dalam menutupi dan memenuhi semua kebutuhan hidupnya.
Pengangguran  karena  keterpaksaan  umumnya  terjadi  karena  seseorang  tidak  mempunyai keterampilan  sedikitpun  yang  sebenarnya  bisa  dipelajari  sejak  kecil,  sedangkan  keterampilan merupakan  modal  dalam  mencari  penghidupan.  Atau  bisa  jadi  seseorang  telah  mempelajari  suatu keterampilan  tertentu,  namun  ia  membutuhkan  banyak  alat  dan  perlengkapan  yang  menunjang keterampilan  tersebut.  Bagi  mereka,  zakat  dapat  berperan  sebagai  penggerak  yang  berpotensi memberikan tunjangan keterampilan ataupun modal untuk membeli alat dan perlengkapan usaha.
Adapun fakir miskin yang disebabkan ketidakmampuan dalam menutupi dan memenuhi semua kebutuhan  hidupnya,  misalnya  golongan  yang  fisiknya  lemah  disebabkan  usia  yang  masih  terlalu muda  (anak-anak)  sedangkan  ia  tidak  mempunyai  keluarga  seperti  yang  dialami  oleh  anak  yatim, ataupun umur yang terlalu tua sebagaimana yang dialami oleh kakek tua yang sudah lemah, atau bisa jadi  karena  ia  kehilangan  salah  satu  anggota  tubuhnya  atau  panca  inderanya,  ataupun  karena  ia menderita  suatu  penyakit  yang  membuatnya  tidak  bisa  berbuat  banyak  selayaknya  orang  normal, maka  mereka  berhak  menerima  zakat.  Bantuan  zakat  yang  mereka  terima  dapat  menghindarkan mereka menjadi beban bagi masyarakat.
Bagi mereka yang fisiknya lemah karena masih anak-anak, maka zakat menjadi santunan bagi kehidupannya  sampai  ia  kelak  sudah  bisa  bekerja  dan  mendapat  penghasilan  yang  cukup.  Bagi mereka  yang  cacat  anggota  tubuhnya,  maka  diberikan  peralatan/teknologi  yang  bisa  membantu mereka bekerja. Jika kecacatannya tidak bisa dibantu dengan peralatan atau karena sakit, maka zakat diberikan sebagai santunan (dana konsumtif) bagi mereka. Namun, syaratnya tidak ada kaum kerabat
1 Hadits  ini  diriwayatkan  oleh  Ahmad,  Abu  Daud,  Tirmidzi  dan  Hakim  dari  Ibnu  Umar  dan  juga  diriwayatkan  oleh Ahmad, Nasai, Ibnu Majah dari Abu Hurairah (Shahih Jami’ Shaghir, 7251)
yang mampu membantunya. Sama juga seperti kakek tua yang sudah lemah, maka zakat diberikan apabila  memang  tidak  ada  sanak  saudara  yang  mampu  membantu  memenuhi  kebutuhan  hidupnya. Zakat dapat menjadi santunan bagi dirinya seumur hidup.
Secara ringkas prinsip pembagian zakat menurut Yusuf Qardhawi dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
No. Jenis Kemiskinan Bentuk zakat yang diberikan 1 Pengangguran keterpaksaan Produktif 2 a) kelemahan  fisik  yang  menjadi  penghalang dirinya  dalam  mendapat  penghasilan  yang besar.
b) ketidakmampuan  untuk  mencari  pekerjaan, karena  ditutupnya  pintu-pintu  pekerjaan yang  halal  sesuai  dengan  keadaan  fakir miskin tersebut.
c) kemiskinan  seseorang  yang  mempunyai pekerjaan  dengan  penghasilan  tetap,  namun tidak mampu memenuhi semua
kebutuhannya. Konsumtif Produktif Produktif
Sebenarnya  zakat  bukanlah  satu-satunya  bantuan  bagi  fakir  miskin.Zakat  merupakan  sarana ketiga,  setelah  pekerjaan  dan  bantuan  sanak  saudara  (kaum  kerabat).  Fakir  miskin  yang  mampu bekerja,  maka  lebih  diutamakan  agar  zakat  dapat  membuat  mereka  bekerja,  karena  bekerja merupakan sarana utama dan paling efektif mengatasi masalah kemiskinan.

## KESIMPULAN
Pembahasan yang telah diuraikan memberi beberapa pemikiran pokok seperti dirincikan berikut ini:
1. Dalam  upaya  mengatasi  persoalan  kemiskinan,  perlu  terlebih  dahulu  diketahui  penyebab kemiskinan  yang  menimpa  individu  ataupun  suatu  kelompok  masyarakat,  sehingga  solusi yang diberikan akan dapat betul-betul menyelesaikan masalah.
2. Yusuf  Qardhawi  sangat  menekankan  urgensi  bekerja  bagi  kaum  muslimin,  sehingga dikatakan  bahwa  bekerja  merupakan  sarana  utama  dalam  mengatasi  persoalan  kemiskinan.
Dan anjuran bekerja sangat ditekankan bagi orang yang memilih menganggur (pengangguran khiyariah ).
3. Tidak semua fakir miskin berhak menerima zakat. Peruntukan zakat tidak diberikan kepada fakir  miskin  yang  disebabkan  pengangguran khiyariah .  Namun,  bagi  pengangguran  karena keterpaksaan  (pangangguran jabariah ),  dapat  diberikan  zakat  untuk  membantu  mereka membekali keterampilan atau membeli peralatan dan perlengkapan bekerja.
4. Sedangkan bagi golongan yang kemiskinannya disebabkan ketidakmampuan dalam menutupi dan  memenuhi  semua  kebutuhan  hidupnya,  misalnya  golongan  yang  fisiknya  lemah disebabkan  usia  yang  masih  terlalu  muda  (anak-anak),  cacat  angota  tubuh  dan  terlalu  tua, maka  peruntukan  zakat  diberikan  kepada  mereka  sebagai  santunan  untuk  memenuhi kebutuhan hidupnya (konsumtif), namun dengan syarat mereka tidak memiliki kaum kerabat yang mampu membantunya.

## REFERENSI
Armiadi (2008). Zakat Produktif: Solusi Alternatif Pemberdayaan Ekonomi Umat , Banda Aceh: Ar- Raniry Press.
Ataul  Huq  Pramanik  (1998). Pembangunan  dan  Pengagihan  dalam  Islam .  Kuala  Lumpur:  Dewan Bahasa dan Pustaka.
Muhammad  Abu  Zahrah  (1987). Penyusunan  Masyarakat  Dalam  Islam, terj.  Osman  Bin  Haji Khalid, Kuala Lumpur: Bahagian Hal Ehwal Islam Jabatan Perdana Menteri.
Muhammad Amin Suma (2013). Tafsir Ayat Ekonomi: Teks, Terjemah dan Tafsir . Jakarta: Amzah.
Mujaini  Tarimin  (2005). Golongan  Penerima  Zakat:  Agihan  Dana  Zakat  Secara  Lebih  Berkesan . Shah Alam: Pusat Penerbitan Universiti (UPENA) Universiti Teknologi MARA.
Ruziah  Ghazali  (2011).  “ Zakat  Pemangkin  Tamadun  Ummah: Peranan  Amil  di  Lembaga  Zakat Selangor ”, dlm. Majlis Pelancaran Bulan Zakat Kebangsaan 2011.
Yusuf  Qardhawi,  (2009), Kemiskinan  dan  Cara  Islam  Mengatasinya,  terj.  Arsil  Ibrahim ,  Kuala Lumpur: YaPEIM,
Yusuf  Qardhawi,  (2005). Spektrum  Zakat  dalam  Membangun  Eonomi  Kerakyatan ,  terj.  Fauzi Fauzan, Jakarta: Zikrul Hakim.