## Ekonomis: Journal of Economics and Business

## Smart Economy untuk Mencapai Ketahanan Ekonomi dan City Branding pada Masa Pandemi Covid-19 di Kabupaten Kendal

## Dessy Mayasari
Administrasi Negara, Universitas Terbuka, Tangerang Selatan, Indonesia Correspondence: dessy@ecampus.ut.ac.id

## ABSTRAK
Berbagai  upaya  dan  strategi  telah  dilakukan  dalam  menjaga  keberlangsungan  eksistensi  perekonomian  di Kabupaten Kendal. Realisasi  utamanya adalah mendorong pengembangan smart city sebagai upaya menjawab berbagai  permasalahan  yang  sedang  dihadapi  oleh  pemerintah  Kabupaten  Kendal.  Selama  tiga  tahun,  dimensi smart  economy  menjadi  fokus  dalam  mewujudkan  Kabupaten  Kendal  yang  pro  investasi  dengan  persentase mencapai  76,25  persen  dibandingkan  dimensi  lainnya.  Kriteria  smart  economy  yang  diterapkan  di  Kabupaten Kendal  menunjukkan  bahwa  indikator  semangat  inovatif  sangat  kuat,  mencapai  skor  94  (11,28%).  Semangat inovatif  ini  menekankan  semangat  inovasi  pemerintah  Kabupaten  Kendal  untuk  menemukan  pendekatan  baru dalam  kegiatan  ekonomi.  indikator  produktivitas  diperoleh  skor  76  (9,12%).  Indikator  produktivitas menjelaskan  semakin  banyaknya  orang  yang  mendapatkan  pekerjaan  disertai  dengan peningkatan  pendapatan. Kondisi  ini  telah  didukung  oleh  usaha  mikro  dan  menengah  yang  telah  terkoneksi  dengan  platform  digital, meningkat  12,8%  atau  sekitar  1.501  selama  pandemi  Covid-19.  Kondisi  ini  menuntut  suatu  produk  harus menampilkan karakteristik yang mendorong peningkatan city branding, oleh karena itu pelaku usaha harus dapat bermitra dengan berbagai pemangku kepentingan untuk menampilkan konten digital kreatif selama ini.
Kata kunci : city branding , digitalisasi, produktivitas, smart economy.

## ABSTRACT
Many  efforts  and  strategies  have  been  carried  out  in  maintaining  the  sustainability  of  the  existence  of  the economy in Kendal Regency. The main realization is encouraging the development of smart cities as an effort to answer  the  various  problems  that  are  being  faced  by  the  Kendal  Regency  government.  For  three  years,  the smart  economy  dimension  has  become  the  focus  in  realizing  Kendal  Regency  is  pro  to  investment  with  a percentage  reaching  76.25  percent  compared  to  other  dimensions.  The  smart  eeconomy  criteria  applied  in Kendal Regency shows that the indicator of innovative  spirit is very strong, reaching a score of 94 (11.28%). This  innovative  spirit  emphasizes  the  innovation  spirit  of  the  Kendal  Regency  government  to  find  newer approaches  to  economic  activities.  productivity  indicator  obtained  a  score  of  76  (9,  12%).  The  productivity indicator explains the increasing number of people who get jobs accompanied by an increase in income. This condition has been supported by micro and medium enterprises that have been connected to digital platforms, an  increase  of  12.8%  or  around  1501  during  the  Covid-19  pandemic.  This  condition  requires  that  a  product must display characteristics that encourage increased city branding, therefore business actors must be able to partner with various stakeholders to display creative digital content during this.

## Keywords : city branding, digitalization, productivity, smart economy

## PENDAHULUAN
Virus  Covid-19  sebagai  pandemi  global  memiliki  dampak  serius  terhadap  perkembangan ekonomi  dunia.    Permasalahan  baru  muncul  pada  sektor  ekonomi,  khususnya  pada  proses  produksi dan  distribusi  barang  dan  jasa  yang  terbatas.  Kondisi  pandemi  ini  juga  menjadi  faktor  penghambat pertumbuhan ekonomi Indonesia terutama bisnis UKM, bahkan tertekan dari level 2,5% menjadi 0% (Pambudi et al. , no date). Selama masa pandemi Covid-19 sebanyak 37.000 atau 56% pelaku UKM mengalami  penurunan  pendapatan.  Permasalahan  lain  yang  muncul  berupa  aspek  pembiayaan  dan pemasaran, kerugian yang dialami oleh pelaku UKM menyebabkan habisnya modal untuk melakukan usaha  disisi  lain  proses  pemasaran  yang  terhambat  akibat  pemberlakukan  kebijakan  pembatasan aktivitas  masyarakat  (Nizar  and  Sholeh,  2021).  Kebijakan  pemerintah  Indonesia  untuk  membatasi kegiatan  masyarakat  menyebabkan  kondisi  semakin  memburuk.  Belum  adanya  solusi  yang  tepat terhadap  mekanisme  kegiatan  ekonomi  yang  praktis  dan  aman,  menyebabkan  masyarakat  sulit memenuhi  kebutuhan  hidupnya.  Kondisi kompleks  yang  terjadi  di  Indonesia  sudah  diantisipasi  oleh berbagai  pemerintah  daerah  dengan  mendorong  berbagai  kebijakan  yang  tepat  sasaran  (Kumala, 2021).  Salah  satu  pemerintah  daerah  yang  mendorong  strategi  kebijakan  pengelolaan  kegiatan
ekonomi  di  masa  pandemi  adalah  Kabupaten  Kendal.  Kebijakan  pengelolaan  ekonomi  yang menyesuaikan  pada  masa  pandemi  Covid-19  dilakukan  karena  sebanyak  82,9%  pelaku  UKM  sudah terkena  dampak  negatif  (Nasution  and  Indria,  2021).  Kondisi  psikologis  pelaku  UKM  yang  belum pernah  mengalami  kondisi  pandemi,  menyebabkan  sulit  untuk  beradaptasi  ditambah  dengan  belum familiar  menggunakan  internet  dalam  kegiatan  bisnis  transaksi.  Kendala  tersebut  yang  menjadi tantangan  sulitnya  melakukan  transformasi  kegiatan  ekonomi  di  masa  pandemi  Covid-19  terhadap para  pelaku  UKM  di  Kabupaten  Kendal.  Semakin  buruknya  kondisi  psikologis  masyarakat  dalam memenuhi  kebutuhan  hidupnya  pada  masa  pandemi  covid-19,  menyebabkan  pemerintah  Kabupaten Kendal harus segera mencari solusi dalam menjaga ketahanan ekonomi.
Tantangan  pembangunan  ekonomi  yang  saat  ini  harus  dilakukan  adalah  menjaga  eksistensi usaha mikro, kecil dan menengah agar tetap berkontribusi terhadap PDB Kabupaten Kendal. Konsep digitalisasi  ekonomi  UKM  menjadi trend di  Indonesia  sebagai  salah  satu  alternatif  melakukan transaksi  berbasis  online  pada  masa  pandemi  Covid-19.  Disi  lain  tuntutan  besar  bagi  para  pelaku usaha agar lebih kreatif dan inovatif dalam mengelola proses produksi barang dan jasanya (Maria and Widayati,  2020).  Mendorong  pembaharuan  ekonomi  digital  yang  inklusif  bermakna  bahwa  tidak seorang pun terabaikan merupakan konsep ideal yang paling cocok untuk meningkatkan kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Kendal pada masa pandemi Covid-19. Ekonomi digital wajib mengikutsertakan  kelompok  yang  selama  ini  terabaikan,  seperti  warga  miskin;  pelaku  dan  pekerja usaha  mikro,  kecil,  dan  menengah  (UMKM).    Kebijakan  yang  harus  di  dorong  oleh  pemerintah Kabupaten Kendal adalah harus menjamin setiap pelaku usaha dapat mengakses kesempatan baru dari keberadaan  infrastruktur  digital.  Pembangunan  ekonomi  yang  mampu  melakukan  adaptasi  dengan kondisi pandemi Covid-19 digital dapat mengurangi berbagai kesenjangan yang saat ini terjadi seperti kesenjangan antarsektor, antartingkat kesejahteraan, dan kesenjangan demografi. Studi ini melihat dua isu  strategis  yang  berkaitan  dengan  upaya  membangun  ekonomi  digital  yang  inklusif  di  Kabupaten Kendal  pada  masa  pandemi,  yaitu  kesetaraan  digital yang  dapat  melayani  seluruh  pelaku  UKM  dan peningkatan infrastruktur digital untuk mendorong transformasi dan inovasi (Aysa, 2021).
Kesetaraan digital terdiri dari dua dimensi penting yaitu dimensi supply dan dimensi demand . Terkait  dengan  dimensi supply ,  ekonomi  digital  yang  inklusif  dapat  tercapai  jika  jaringan  internet tersedia secara merata dan dapat digunakan oleh seluruh pihak, sementara dari dimensi demand, tidak ada satu orang pun tertinggal dalam mengakses dan memanfaatkannya. Selanjutnya fase transformasi digital  dapat  dilalui  apabila  semua  pihak  yang  memiliki  kepentingan  dalam  kegiatan  ekonomi  telah memiliki  jaminan  sosial  untuk  hidupnya.  Transformasi  digital  inklusif  yang  dibangun  di  Kabupaten Kendal  telah  menuntut  perubahan  budaya  organisasi  yang  berorientasi  pada  kebutuhan  konsumen melalui  pemanfaatan  data  secara  optimal.  Seluruh  proses  yang  dilakukan  mengharuskan  ada  proses digitalisasi  kegiatan  ekonomi  yang  melibatkan  masyarakat  secara  luas  (Pinem,  2021).  Transformasi digital juga membutuhkan kepemimpinan yang mengerti bahwa keputusannya harus memberdayakan dan  meningkatkan  kapabilitas  seluruh  pelaku  yang  terlibat  dalam  ekosistem  ekonomi  digital. Menawarkan  sebuah  kerangka  ekonomi  digital  inklusif  yang  menggunakan  pendekatan  kapabilitas ( capability approach). Pendekatan ini menekankan peran sentral seorang individu terkait kesempatan dan pencapaiannya untuk memperoleh sesuatu yang memiliki nilai. Selain itu, pendekatan kapabilitas sering digunakan untuk mengevaluasi dan mendorong perubahan kebijakan publik yang berorientasi pada  peningkatan  kualitas  hidup  (Novita,  Diana,  2021).  Melalui  studi  ini,  pendekatan  kapabilitas diterapkan  untuk  mendorong  nilai  inklusifitas  dalam  pembangunan  ekonomi  digital  di  Kabupaten Kendal.  Kerangka  ekonomi  digital  yang  inklusif  mendorong  berbagai  usaha  atau  kegiatan  ekonomi berbasis teknologi dan informasi digital untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang inklusif serta mendorong ketahanan ekonomi untuk pelaku UKM di masa pandemi (Hendrawan, Sucahyowati and Laras, 2020).
Kabupaten  Kendal  sebagai  salah  satu  wilayah  yang  menerapkan  konsep  smart  city  yang berfokus pada penguatan revolusi digital dengan mendorong pertumbuhan investasi secara maksimal. Konsep smart  city tersebut  diharapakan  menjadi  dasar  yang  kuat  untuk  membangun  paradigma pemerintah  dalam  mendorong  digitalisasi  UKM  yang  memiliki  inklusifitas.  Kendal  Creative  Hub menjadi salah satu strategi besar yang di desain oleh pemerintah Kabupaten Kendal untuk mengelola sumberdaya manusia yang bergerak dalam bisnis UKM sehingga mampu beradaptasi, berinovasi dan bersaing di tengah adaptasi pandemi Covid19. Kemampuan menguasai perangkat digital dan internet merupakan  hal  mutlak  yang  harus  dikuasai  oleh  para  pelaku  UKM  jika  ingin  bertahan  dalam
persaingan.  Di  masa  pandemi  Covid-19,  konsumen  semakin  terbiasa  mengambil  keputusan berdasarkan konten digital dan membeli barang secara online. Hal ini merupakan tantangan sekaligus peluang  bisnis  yang  menjanjikan.  Berdasarkan  hal  tersebut,  penelitian  ini  berupaya  merumuskan strategi  besar  yang  dikembangkan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Kendal  dalam  mendorong  proses digitalisasi  UKM  untuk  mendukung  kelangsungan  dan  eksistensinya  di  masa  pandemi  COVID-19. Membangun  ketahanan  ekonomi  melalui  penguatan  aspek  digital  yang  inklusif  pada  sektor  UKM menjadi solusi mengeluarkan para pelaku UKM dari kondisi kemiskinan (Wibowo, 2018).

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  dengan  menekankan  pada pencapaian  penerapan  konsep smart  economy dalam  mengelola  peningkatan  ekonomi  sektor  riil  di Kabupaten Kendal pada masa pandemi Covid-19. Tingkat pencapaian ini dilakukan berdasarkan input program  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Kendal  melalui  pengukuran  beberapa indikator smart  economy yang  kemudian  diidentifikasi  tingkat  kematangannya  melalui  dengan penyebaran  kuesioner  kepada  100  responden  maupun  proses  wawancara  dengan  pihak  pengelola digitalisasi  UMKM.  Prosedur  perolehan  data  dalam  penelitian  ini  didahului  dengan  studi  literatur terkait  identifikasi  variabel  dalam smart  economy yang  digunakan  untuk mengukur  maturitas  dalam proses  penguatan  pelaku  usaha  ekonomi sektor riil  di  Kabupaten  Kendal  berbasis digitalization  dan branding melalui pengisian kuisioner (Permana and Puspitaningsih, 2021). Selanjutnya hasil tersebut akan  menggambarkan  tingkat  efektivitas  penggunaan  teknologi  digital  dalam  menjaga  eksistensi pelaku ekonomi sektor riil khususnya usaha mikro, kecil dan menengah.
Tabel 1 Indikator keberhasilan digitalisasi pelaku  usaha dengan platform digital No Indikator Persentase 1 Terhubung ke e-comerces % 2 Terhubung ke google bisnis dan peta % 3 Gunakan fintech/cashless % 4 Gunakan ke google maps %
Sumber: data olahan
Selanjutnya,  kriteria smart  economy akan  digunakan  untuk  mengidentifikasi  kemampuan akselerasi pelaku usaha dalam mewujudkan ketahanan ekonomi dan city branding di masa pandemi. Indikator  ini  menjadi  tolak  ukur  masukan  untuk  mendorong  pengembangan  inovasi  produk  dan kapabilitas branding sebagai dasar eksisting dalam pengembangan bisnis.
Tabel 2 Kriteria ekonomi sebagai masukan untuk penguatan aspek penembangan usaha No Indikator Berat Skor 1 Kewirausahaan 10,00 % 2 Semangat Inovatif 10,00 % 3 Produktivitas 12,00 % 4 Kemampuan transformasi 12,00 % 5 kesejahteraan 10,00 % 6 Peluang 10,00 % 7 e-business 15,00 % 8 keberlanjutan 10,00 %
Sumber: data olahan
Dalam  penelitian  ini  digunakan  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  diperoleh  dari observasi  lapangan,  wawancara  langsung  dan  terbuka  dengan  Pemerintah  Kabupaten  Kendal  yang dalam  hal  ini  diwakili  oleh  beberapa  responden  dari  Dinas  Komunikasi  dan  Informatika.  Untuk menjaga  kelangsungan  dan  eksistensi  perekonomian  lokal  di  Kabupaten  Kendal,  maka  dilakukan upaya  untuk  mengolah  digitalisasi  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah  menjadi e-business ,  yaitu
menghubungkan  berbagai  platform  digital  marketplace  dengan  berbagai  pelaku  usaha  di  Kabupaten Kendal. Untuk mengetahui tingkat keberhasilannya, dilakukan beberapa klasifikasi penilaian dengan menganalisis  jumlah  pelaku  usaha  dan  pencapaian  akses  konsumen  terhadap  tokonya  di  platform digital yang dilakukan melalui kegiatan survei (Dhani Gunawan Idat, 2019).

## HASIL
Strategi Digitalisasi UMKM di Masa Pandemi Covid-19 di Kabupaten Kendal Pengembangan smart  economy di  Kabupaten  Kendal dilakukan  dengan  fokus  utama  dengan mengembangkan Kendal Creative Hub yang merupakan wadah untuk memfasilitasi investasi pelaku UKM, industri pariwisata dan ekonomi kreatif dalam meningkatkan kemampuan digital inklusif dan pengembangan  inovasi.Peningkatan  kemampuan  digital  inklusif  dan  pengembangan  inovasi  tersebut dilaksanakan  dengan  mengambil  langkah  efektif  dan  efisien  dalam  melayani  pelaku  ekonomi. Pengembangan  Kendal  Creative  hub  berupaya  mendorong  pengembangan  semangat  inovatif, penguatan  akses  permodalan,  digitalisasi  UKM,  dan  pengelolaan  bisnis  berbasis  aplikasi. Karakteristik  pelaku  usaha  di  Kabupaten  Kendal  umumnya  belum  mengenal  ekosistem  digital  dan daya  tahan  terhadap  persaingan  pasar  digital  juga  sangat  rendah.  Hal  tersebut  menjadi  faktor penyebab  sulitnya  para  pelaku  UKM  bertahan  di  masa  pandemi  Covid-19  dengan  strategi konvensional.  Saat  ini  perkembangan  implementasi  smart  city  di  Kabupaten  Kendal  mengalami kemajuan yang cukup baik. Berdasarkan perkembangannya selama tiga tahun terakhir, dimensi smart economy mengalami peningkatan sebesar 76,25 persen. Smart economy menjadi fokus utama karena kebijakan pemerintah daerah membuat Kabupaten Kendal meningkatkan investasi. Smart government sebagai dasar penyusunan kebijakan berbasis digital juga meningkat 76 persen (Sabirin, no date).
Kebijakan  pemerintah  Kabupaten  Kendal  memiliki  peran  penting  dalam  mendorong peningkatan  kemajuan  pembangunan  daerah  yang  berpotensi  tinggi  untuk  menyerap  investasi  yang masuk.  Selain  itu,  peningkatan  smart  government  telah  mendorong  penguatan  kualitas  sumber  daya manusia, khususnya usaha kecil dan menengah (UKM) melalui pelatihan terpadu. Kelemahan terjadi pada dimensi smart branding mengenai lemahnya penguatan branding produk, teknik pemasaran dan kerjasama. Perubahan gaya para pelaku bisnis dalam mengakses layanan akses digital, ternyata belum bisa  dilakukan  secara  maksimal  karena  saat  ini  baru  mencapai  skor  50,00  persen  (Arrizal  and Sofyantoro, 2020).
Sumber: data olahan

## Gambar 1

## Matrix dari perkembangan dimensi smart city di Kabupaten Kendal
Masa  pandemi  Covid-19  menyebabkan  82,9  persen  UKM  di  Kabupaten  Kendal  mengalami penurunan  omzet,  kehilangan  mata  pencaharian  bahkan  tidak  bisa  menjalankan  operasional  usaha. Hanya 17,1 persen usaha mikro yang mampu bertahan selama 2 tahun di masa pandemi, selebihnya tidak bisa bertahan. Kondisi ini mendorong pemerintah meningkatkan inovasi smart economy untuk menghadapi pandemi Covid-19 guna mewujudkan ketahanan ekonomi. Upaya yang dilakukan adalah mendorong transformasi digital dengan merancang creative hub Kendal.  Dari penjelasan di atas, studi
ini  menunjukkan  bahwa  kontribusi  ekonomi  digital  yang  tidak  realistis  terhadap  perekonomian nasional disebabkan oleh kesenjangan yang berlipat ganda antara situasi saat ini dengan kondisi ideal untuk  pengembangan  ekonomi  digital  secara  komprehensif  (Astuti,  Kartono  and  Rahmadi,  2020). Pemerintah  harus  menerapkan  kebijakan  yang  akan  menghapus  secara  bertahap  penerapan  empat tangga  menuju  pembangunan  ekonomi  digital  yang  inklusif.  Keempat  tangga  tersebut  antara  lain jaringan  internet,  akses  dan  penggunaan  internet,  transformasi  digital,  dan  jaminan  sosial. Pembangunan  Ekonomi  Komprehensif  adalah  wacana  di  Internet  sebagai  hak  sipil  semua  warga negara.  Fokus  pengembangan  bisnis  digital  di  Kabupaten  Kendal  diperkuat  dari  sisi  suplai,  dan pemerintah  daerah  telah  membangun  koneksi  jaringan  internet  di  wilayah  yang  memiliki  potensi tinggi.  Pengalaman  pandemi  Covid-19  menunjukkan  bahwa  internet  sangat  penting  untuk membangun  ekosistem  bisnis  digital  ditengah  masa  .  Apalagi  jaringan  internet  dan  infrastruktur pendukung dasar seperti jalan dan listrik tidak tersedia secara merata, maka akan sulit untuk mencapai tujuan TPB. Penyediaan Internet yang tidak memihak mendorong dorongan nyata bagi pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan  hasil  penelitian  (Febriyantoro  and  Arisandi,  2018)  menggunakan  data  proyek kabupaten  dan  desa  menemukan  bahwa  peningkatan  jangkauan  jaringan  internet  berkorelasi  dengan peningkatan  0,92%  dalam  produk  domestik  bruto  (PDB)  pada  wilayah  kajiannya.  Maka  dari  itu, pemerintah menyusun rencana untuk menyebarkan 4.000 BTS dan tiga satelit tanpa penundaan pada tahun 2022. Selain itu, pemerintah juga mempromosikan perizinan dan insentif bagi dunia usaha yang bersedia  memasang  BTS  di  daerah  terpencil.  Insentif  yang  ditawarkan  dapat  berupa  insentif perpajakan  atau  pembebasan  pajak.  Kerjasama  antar  operator  juga  harus  didorong  untuk meningkatkan efisiensi. Konsep tersebut lahir berawal dari rancang bangun konsep pasar tradisional dengan  melakukan  zonasi  pasar  dalam  satu  kecamatan  untuk  memenuhi  kebutuhan  desa  dan memperkuat  ekonomi  lokal  yang  anggotanya  mencapai  hampir  2.000  pedagang.  Selanjutnya,  untuk menjaga  ketahanan  kondisi  ekonomi  lokal,  konsep  pengembangan  UMKM  go  digital,  sebagai alternatif  peningkatan  pendapatan  pelaku  usaha  mikro,  khususnya  bagi  UMKM  yang  mengalami kendala  dalam  menggunakan  platform  digital  seperti  marketplace  untuk  memproses  transaksi  jual beli. Konsep creative hub Kendal berperan dalam mendorong peningkatan kapasitas wirausaha UKM agar lebih adaptif dan berwawasan dalam pemanfaatan platform digital untuk fintech.
Sumber: Kabupaten Kendal Smart Ekonomi Masterplan 2021

## Gambar 2

## Kreatif Kendal menghubungkan alat perkembangan lokal bisnis
Hal  ini  berarti  bahwa  pembangunan  ekonomi  digital  tidak  hanya  tumbuh  cepat,  tetapi  juga dirasakan manfaatnya oleh seluruh lapisan masyarakat. Peningkatan transformasi digital menekankan persaingan usaha yang sehat dan inovatif untuk meningkatkan efisiensi dan kepuasan konsumen. Pada tahap  ini,  pemerintah  tidak  lagi  berperan  sebagai  pelaksana,  melainkan  penopang  (enabler)  yang memfasilitasi perkembangan ekonomi digital dan memperkuat lembaga pengawasan. Tiga isu penting yang memengaruhi  transformasi  digital  antara lain  data  untuk  inovasi,  kemudahan  pendaftaran  serta perizinan  usaha,  dan  persaingan  usaha  serta  hubungan  kemitraan  yang  sehat.  Transformasi  digital dimulai  dengan  digitisasi  dan  digitalisasi.  Keberadaan  data  digital  kemudian  perlu  dioptimalkan dalam  pengambilan  keputusan  strategis,  baik  oleh  pemerintah  untuk  merumuskan  kebijakan  dan
meningkatkan  pelayanan  maupun  dunia  usaha  untuk  mengembangkan  model  bisnis  baru  atau menciptakan  inovasi  produk  barang  dan  jasa.  Akan  tetapi,  pertumbuhan  jumlah  pengguna  internet yang begitu pesat belum diikuti dengan kesadaran untuk melindungi data pribadi.
Berdasarkan analisis survei terhadap pelaku usaha mikro terlatih pada tahun 2021, sebanyak 1.501  UMKM  telah  memperoleh  pengetahuan  untuk  menerapkan  digitalisasi  pelaku  usaha  mikro untuk  meningkatkan  ketahanan  usaha  lokal  selama  pandemi.  Namun,  saat  ini  sangat  sedikit  orang yang  dapat  terhubung  ke  jejaring  sosial,  pasar  atau  e-commerce,  menggunakan  fintech,  dan sebagainya.  Bahkan  usaha  mikro  mandiri,  memiliki  merek  yang  kuat,  dan  secara  keseluruhan  dapat menggabungkan  usaha  mikro  dan  kecil  untuk  berlabuh  di  platform  digital  atau  pasar  internasional. Selain  itu,  di  masa  pandemi  Covid-19,  untuk  membangkitkan  semangat  para  pelaku  ekonomi, berbagai  solusi  mitigasi  dan  pemulihan  dimulai,  terutama  dengan  menciptakan  stimulus  sisi permintaan  dan  mendorong  platform  digital  untuk  memperluas  kemitraan.  Pemerintah  Kabupaten Kendal telah mendorong kemitraan dengan berbagai platform digital seperti GoJek, Grab, Tokopedia dan  Bank  Indonesia  Exim  untuk  mempromosikan  dan  mengembangkan  komunitas  usaha  mikro, terutama  dalam  pelatihan  keterampilan,  pemasaran  digital,  potensi  promosi,  peningkatan  merek  dan identitas  perusahaan.  Selain  itu,  Pemerintah  Kabupaten  Kendal  dan  startup  lokal  bernama Kepasaraja.id telah mendorong pembentukan forum UKM untuk memfasilitasi penyebaran informasi dari program-program pemerintah, baik pusat maupun pusat, nasional dan daerah, serta sebagai sarana untuk berbagi pengetahuan informasi dan inspirasi di kalangan pelaku ekonomi. Skala kedua berfokus pada  permintaan,  khususnya  perluasan  ekosistem  ekonomi  digital.  Hal  ini  dilakukan  dengan meningkatkan  jumlah  masyarakat  yang  menggunakan  internet  untuk  keperluan  transaksi  ekonomi, baik oleh konsumen maupun  oleh pelaku komersial yaitu UMKM. Pada  tahap ini, pemerintah  harus memastikan  bahwa  Internet  yang  tersedia  dapat  digunakan  secara  optimal  oleh  seluruh  warganya. Kesenjangan digital harus dijembatani (Aysa, 2021).
Ekosistem  ekonomi  digital  harus  memastikan  keterjangkauan  paket  data  internet  dan perangkat digital, seperti smartphone. Kedua, perlu diupayakan kualitas jaringan yang memadai, dan melalui  digital,  pengguna  internet  didorong  untuk  memperluas  peluang  usaha  dan  meningkatkan pendapatan.  Pada  tingkat  makro,  perlu  dilakukan  upaya  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat miskin dan terpinggirkan, seperti perempuan, lanjut usia dan penyandang cacat, sehingga mereka  dapat  mengakses  Internet  dari  jaringan  yang  tersedia.  Kelahiran  ekonomi  digital  juga  harus dibuat  afirmatif,  dapat  diakses  oleh  mereka  yang  selama  ini  terabaikan.  Karena  ekosistem  ekonomi digital  mengakomodasi  lebih  banyak  kelompok  orang,  skala  tersebut  menyoroti  persaingan  bisnis yang  sehat  dan  pertumbuhan  inovasi  yang  dapat  meningkatkan  efisiensi  dan  kepuasan  konsumen. Pada  tahap  ini,  pemerintah  tidak  lagi  menjadi  fasilitator  untuk  menutup  kesenjangan  digital,  tetapi sebagai fasilitator yang akan menyempurnakan regulasi dan memperkuat lembaga pengawasan untuk memastikan transformasi digital berlangsung dalam koridor demokrasi ekonomi.
Sumber: data olahan

## Gambar 3 Digitalisasi UMKM bisnis platform 2021

## Kriteria Smart Economy dalam Mewujudkan Ketahanan Ekonomi Sektor Riil di Kabupaten Kendal di Masa Pandemi Covid-19
Pandemi  Covid-19  memberikan  dampak  telah  menurunkan  daya  beli  masyarakat.  Pasalnya, masyarakat  telah  mengurangi  interaksi  di  luar  ruangan  untuk  menekan  penyebaran  pandemi.
Akibatnya,  banyak  konsumen  yang  menjauhkan  diri  dan  mengalihkan  pembeliannya  secara  digital. Akibatnya  banyak  UMKM  yang  harus  menutup  usahanya  karena  penurunan  pembelian  dan  masih bergantung pada penjualan offline . Sehingga beberapa sektor UMKM yang belum beradaptasi secara digital  akhirnya  sangat  terpengaruh  sehingga  menutup  gerainya.  Meski  begitu,  pandemi  Covid-19 secara tidak langsung telah mendorong perubahan gaya bisnis baru di Indonesia. Perubahan tersebut adalah  peralihan  dari  bisnis  offline  ke  bisnis  digital  yang  juga  dikenal  dengan  fenomena digital entrepreneurship .  Media  sosial  dan  marketplace  bisa  menjadi  konsep  untuk  memudahkan  pelaku UMKM  mendapatkan  akses  pemasaran  yang  lebih  luas.  Digitalisasi  UMKM  merupakan  upaya digitalisasi  pemasaran  produk  UMKM.  Sederhananya,  di  era  teknologi  yang  semakin  canggih  telah memudahkan  para  pelaku  usaha  untuk  memasarkan  dan  menjual  produknya  secara  online.  Pelaku usaha  dapat  memasarkan  produknya  melalui  platform  digital  seperti  marketplace  dan  media  sosial, bahkan dengan memberikan  informasi titik  lokasi  pada  peta  yang tersedia  di media sosial,  sehingga memudahkan  pelanggan  untuk  datang  langsung  ke  lokasi.  Beberapa  pelaku  usaha  juga  tidak  lagi membutuhkan  warung,  karena  adanya  perubahan  cara  berjualan  melalui  media  sosial  sebagai  ruang baru.  Bagi  pelaku  usaha  mikro  di  Kabupaten  Kendal  yang  kesulitan  membuat  warung  online  dapat memanfaatkan  fasilitas  yang  ada  di  Pusat  Layanan  Usaha  Terpadu.  Pusat  layanan  memberikan layanan non keuangan yang komprehensif dan terintegrasi bagi koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah dalam memberikan bantuan yang komprehensif dan terintegrasi dan pemberdayaan lainnya untuk meningkatkan produksi, produktivitas, nilai tambah, dan daya saing.
Banyak  hal  yang  menjadi  pertimbangan  dalam  upaya  mengembangkan  ketahanan  usaha mikro  dan  menengah  di  masa  pandemi  Covid-19.  Konsep  digitalisasi  UMKM  dilakukan  sebagai upaya menghubungkan pelaku usaha dengan konsumen dari berbagai lokasi sehingga dapat mengenal produk yang tersedia. Untuk memperkuat akses produktivitas, pemerintah telah memberikan layanan berupa  akses  permodalan  berupa  layanan  kredit  usaha  rakyat  (KUR),  layanan  akses  teknologi,  dan layanan  perizinan.  Sedangkan  untuk  akses  pasar  dan  promosi  telah  dilakukan  kemitraan  dengan beberapa platform digital dan desain website untuk promosi produk para pelaku usaha (Pinem, 2021). Melalui proses digitalisasi, para pelaku usaha tidak hanya menawarkan peluang dan keuntungan yang besar tetapi juga meningkatkan kinerja program pemerintah yang berhasil dalam mengimplementasikan smart city. Digitalisasi dalam konsep smart economy hanya menjadi salah satu kriteria dalam pengembangan yang dilakukan, namun para pelaku usaha mikro lainnya juga didorong untuk  terus  meningkatkan  kualitas  dan  efisiensi  proses  produksi,  serta  branding  produk.  Kekuatan antar elemen dan penguasaan teknologi menjadi penting  dalam proses pengembangan inovasi sektor riil di masa pandemi. Melalui penguatan konsep smart economy, proses mobilitas para pelaku usaha mikro  dapat  berinteraksi  dan  bertransaksi  dengan  meminimalisir  penyebaran  virus  Covid-19. Teknologi  digital  memungkinkan  UMKM  untuk  memasarkan  produknya  secara  online.  Melalui strategi  ini  dimungkinkan  untuk  menghubungkan  potensi  produk  pelaku  usaha  di  pedesaan  dengan perkotaan  untuk  meminimalkan  biaya  promosi.  Pengembangan  konsep  smart  economy  yang  telah diterapkan kemudian dianalisis melalui beberapa indikator untuk melihat tingkat kematangannya.
Tabel 3

## Kriteria Smart Ekonomi Perkembangan digitalisasi bisnis UMKM
No Indikator Berat Skor Persentase 1 Kewirausahaan 12 83 9,96 2 Semangat inovatif 12 94 11,28 3 Produktivitas 12 76 9,12 4 Kemampuan transformasi 15 78 11,7 5 Kesejahteraan 12 77 9,24 6 Peluang 10 85 8,5 7 E-business 15 75 11,25 8 Keberlanjutan 12 65 7,8
Sumber: data olahan
Berdasarkan Tabel 3 hasil analisis Kriteria Ekonomi Cerdas dalam pengembangan digitalisasi pelaku  usaha  sektor  riil  yang  melibatkan  100  responden  menjelaskan  bahwa  memiliki  jiwa  inovatif yang  kuat  mencapai  skor  94  (11,28%).  Semangat  inovatif  ini  menekankan  semangat  inovasi
pemerintah Kabupaten Kendal untuk menemukan pendekatan baru dalam kegiatan ekonomi. Inovasi didorong  melalui  kompetisi,  kolaborasi,  dan  pengelompokan  unit  dan  kegiatan  ekonomi.  Di  masa pandemi  Covid-19,  melalui  penerapan  smart  economy  dapat  menjadi  solusi  untuk  membangun inovasi  pembangunan  ekonomi  lokal,  khususnya  membangun  ketahanan  sektor  riil.  Selain  itu, peringkat tinggi juga diperoleh dari indikator e-business yang mendapat respon baik dalam mengelola potensi  ekonomi  sektor riil  dengan  skor 75  (11,25%).  E-business terkait  dengan model transformasi pelaku usaha dari cara konvensional ke bisnis digital. Program digitalisasi usaha kecil dan menengah memungkinkan para pelaku usaha menemukan peluang untuk meningkatkan omzet penjualan di masa pandemi Covid-19 (Wibowo, 2018).
Indikator yang baik juga terlihat pada poin kemampuan transformasi dengan skor 78 (11,7%) adanya keinginan berbisnis dan inovasi dalam mewujudkan ketahanan ekonomi di sektor riil di masa pandemi  Covid-19,  mendorong  pemerintah  Kabupaten  Kendal  memberikan  pelayanan  dari  berbagai komponen  melalui  pembangunan  creative  hub  Kendal,  penyediaan  akses  permodalan,  digitalisasi UKM,  dan  sebagainya.  Kemampuan  bertransformasi  berarti  menunjukkan  bahwa  ekonomi  cerdas mendorong  kemampuan  mengubah  kota  menjadi  lebih  cerdas  dalam  mewujudkan  ketahanan  dan keberlanjutan ekonomi, khususnya sektor riil. Pengembangan ekonomi sektor riil, seperti yang telah dilakukan,  dimulai  dengan  membuka  akses  digital  untuk  usaha  kecil  dan  menengah,  membangun aplikasi  digital,  dan  berkolaborasi  dengan  start-up  terkemuka  seperti  Gojek,  Grab,  dan  Tokopedia. Kemampuan  pemerintah  dalam  mewujudkan  ketahanan  perkotaan  di  sektor  ekonomi  cukup  baik, namun hal ini harus ditunjang dengan peningkatan produktivitas seluruh usaha mikro dan menengah. Berdasarkan  hasil  survei,  indikator  produktivitas  memperoleh  skor  76  (9,12%).  Indikator produktivitas  menjelaskan  semakin  banyaknya  orang  yang  mendapatkan  pekerjaan  disertai  dengan peningkatan  pendapatan.  Kondisi  ini  telah  didukung  oleh  usaha  mikro  dan  menengah  yang  telah terkoneksi  dengan  platform  digital,  meningkat  12,8%  atau  sekitar  1.501  selama  pandemi  Covid-19 (Maharani, 2019).
Pada  masa  pandemi  Covid-19,  banyak  upaya  dan  strategi  yang  dapat  dilakukan  oleh  usaha mikro, kecil dan menengah dalam meningkatkan keberhasilan dalam mengurangi risiko meningkatnya angka kemiskinan akibat kehilangan pekerjaan. Konsep smart economy yang diterapkan harus mampu menjaga  kelangsungan  usaha  untuk  memberikan  pemerataan  pembangunan  di  berbagai  sektor. Peningkatan  konektivitas  antar  berbagai  pemangku  kepentingan  melalui  desain  creative  hub  Kendal dapat  memberikan  pendampingan  jangka  panjang  bagi  pelaku  usaha  kecil  dan  menengah  sehingga dapat  merencanakan  proses  penguatan  tingkat  konsistensi  produk,  untuk  mewujudkan  keberlanjutan ekonomi  di  sektor  riil  di  Kabupaten  Kendal.  Berdasarkan  pola  persebarannya,  pelaku  usaha  saat ini masih  didominasi  oleh  beberapa  daerah  seperti  Kendal,  Kaliwungu,  dan  Weleri.  Konsentrasi  ketiga sentra wilayah tersebut menunjukkan bahwa pengembangan usaha mikro, kecil, dan menengah masih memerlukan konektivitas, baik yang dekat dengan pusat pelayanan, pusat kegiatan ekonomi, maupun tenaga  kerja.  Hal  ini  juga  menjadi  fokus  bahwa  di  era  pandemi,  pusat  kegiatan  ekonomi  sektor  riil dapat  difokuskan  pada  tiga  wilayah  dengan  mempertimbangkan  wilayah  terdekat  dan  menggunakan teknologi  untuk  membangun  sistem  yang  dapat  membantu  usaha  mikro  dan  menengah  terhubung dengan konsumen potensial. Perkembangan bisnis sektor riil di masa pandemi yang masih terkendala adalah terkait kegiatan pemasaran dan penguatan nilai produk. Sehingga melalui pengembangan smart economy  dapat  mendorong  manajemen  produk  seperti  kemasan  dan  branding  serta  mendapatkan akses  pasar.  Maka  dari  itu  itu  pada  masa  pandemi  Covid-19,  para  pelaku  UMKM  harus  mampu bertransformasi menggunakan platform digital, terutama dalam menjaga peluang dan pasar.
Penggunaan  platform  digital  di  masa  pandemi  Covid-19  menjadi  strategi  utama  untuk mendorong  pelaku  usaha  meningkatkan  akses  pasar  dan  produksi.  Keterkaitan  antara  pelaku  usaha dengan masyarakat dalam platform digital menjadi kekuatan utama dalam menciptakan peluang yang menghasilkan  pendapatan.  Peran  komunitas  dunia  maya  menjadi  penting  ketika  diharapkan  dapat meningkatkan  daya  beli  para  pelaku  usaha.  Konsumen  digital  potensial  inilah  yang  menentukan keberhasilan suatu produk yang ditawarkan. Kondisi ini menuntut sebuah produk harus menampilkan karakteristik  yang  mendorong  peningkatan  city  branding,  oleh  karena  itu  pelaku  usaha  harus  bisa bermitra  dengan  berbagai pemangku  kepentingan untuk  menampilkan  konten digital  kreatif  di masa pandemi  ini.  Melalui  penyajian  konten  yang  kreatif  secara  otomatis  dapat  menarik  perhatian konsumen  untuk  dapat  ikut  serta  mensosialisasikan  produknya  bahkan  mengenal  identitas  kota  dan wilayah Kabupaten Kendal. Sinergi antar aktor inilah yang disebut sebagai identitas manusia dan asal
daerah  disebut  identitas  ruang.  Kondisi  ini  akan  berdampak  berkelanjutan  terhadap  masa  depan perekonomian sektor riil di masa pandemi. Konsistensi dan produktivitas menjadi kunci utama dalam mengembangkan city branding dan kelangsungan ekonomi di Kabupaten Kendal. Transformasi digital paling  baik  dicapai  ketika  peraturan  yang  ada  menghilangkan  hambatan  yang  menghalangi  pelaku bisnis dalam ekonomi digital untuk memperluas bisnis mereka dan meningkatkan pendapatan mereka. Berdasarkan analisis pada bagian sebelumnya, ada tiga isu penting yang mempengaruhi transformasi digital  antara  lain  data  untuk  inovasi,  kemudahan  pendaftaran  dan  perizinan  usaha,  serta  persaingan usaha dan kemitraan yang sehat. Pengembangan inovasi produk dan layanan membutuhkan data yang mendesak.  Ketersediaan  dan  penggunaan  data  memungkinkan  pelaku  usaha  untuk  mempelajari kebutuhan  dan  kebutuhan  konsumen.  Kedua,  kebijakan  pendaftaran  dan  perizinan  perusahaan  harus dirancang  sedemikian  rupa  sehingga  pendaftaran  dan  perizinan  menjadi  sederhana,  cepat,  dan  tidak asimetris  atau  digeneralisasikan.  Misalnya,  lisensi  hanya  berlaku  untuk  transaksi  berisiko  tinggi. Bisnis  berisiko  rendah  seharusnya  tidak  memerlukan  lisensi,  tetapi  mereka  hanya  perlu  mendaftar secara  gratis  dengan  memenuhi  persyaratan  berupa  kartu  identitas  atau  kartu  keluarga  (KK)  dan nomor  telepon  atau  alamat  email  yang  valid.  Kemudahan  pendaftaran  memungkinkan  pemerintah untuk  mengambil  data  berdasarkan  nama  dan  alamat  ( by  name  by  address )  untuk  menjangkau UMKM dan merumuskan kebijakan berdasarkan kebutuhan para pemangku kepentingan bisnis.

## SIMPULAN
Dalam rangka menjaga keberlangsungan eksistensi perekonomian di Kabupaten Kendal telah dilakukan untuk meningkatkan kualitas pelayanan dasar kepada masyarakat. Kerangka regulasi yang telah  ditetapkan  menjadi  kekuatan  penting  sebagai  pedoman  dan  arahan  bagi  seluruh  pemangku kepentingan  dalam  mendorong  terwujudnya smart  city sebagai  upaya  menjawab  berbagai permasalahan  yang  sedang  dihadapi  oleh  pemerintah  Kabupaten  Kendal.  Berdasarkan perkembangannya  selama  tiga  tahun  terakhir,  dimensi  smart  economy  yang  menjadi  fokus  utama dalam  mewujudkan  Kabupaten  Kendal  yang  pro  investasi  telah  mencapai  skor  76,  25  persen dibandingkan  dimensi  smart  city  lainnya.  Perwujudan  smart  economy  dilakukan  dengan  melibatkan pelaku usaha mikro yang telah mendapatkan pelatihan pada tahun 2021 sebanyak 1.501 pelaku usaha yaitu menimba ilmu untuk mewujudkan digitalisasi usahanya guna meningkatkan ketahanan ekonomi sektor  riil  di  masa  pandemi.  Kriteria Smart  Economy yang  diterapkan  di  Kabupaten  Kendal menunjukkan  indikator  semangat  inovatif  sangat  kuat  dengan  skor  mencapai  94  atau  (11,28%). Semangat  inovatif  ini  menekankan  semangat  inovasi  pemerintah  Kabupaten  Kendal  untuk menemukan  pendekatan  baru  dalam  kegiatan  ekonomi.  Indikator  produktivitas  diperoleh  skor mencapai  76  atau  (9,12%)  yang  menjelaskan  bahwa  semakin  banyaknya  orang  yang  mendapatkan pekerjaan disertai dengan peningkatan pendapatan. Kondisi ini telah didukung oleh usaha mikro dan menengah yang telah terkoneksi dengan platform digital, meningkat 12,8% atau sekitar 1.501 selama masa pandemi Covid-19. Kondisi ini menuntut sebuah produk harus menampilkan karakteristik yang mendorong peningkatan city branding, oleh karena itu para pelaku usaha harus bisa bermitra dengan berbagai pemangku kepentingan untuk menampilkan konten digital kreatif di masa pandemi ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Arrizal,  N.  Z.  and  Sofyantoro,  S.  2020.  Pemberdayaan  Ekonomi  Kreatif  dan  UMKM  di  Masa Pandemi Melalui Digitalisasi, Birokrasi Pancasila : Jurnal Pemerintahan, Pembangunan, dan Inovasi Daerah , 2(1), 39–48.
Astuti,  R.  P.,  Kartono,  K.  and  Rahmadi,  R.  2020,  Pengembangan  UMKM  melalui  Digitalisasi Tekonolgi  dan  Integrasi  Akses  Permodalan, ETHOS:  Jurnal  Penelitian  dan  Pengabdian kepada Masyarakat , 8(2), 248–256. doi: 10.29313/ethos.v8i2.5764.
Aysa,    Imma  R.  2021,  Tantangan  Transformasi  Digital  Bagi  Kemajuan  Perekonomian  Indonesia Challenges  of  Digital  Transformation  for  Indonesia’s  Economic  Progress, Jurnal  At-Tamwil Kajian Ekonomi Syariah , 3(2), 140–153. Dr.  Dhani  Gunawan  Idat,  S.H.,  M.  B.  A.  2019.  Memanfaatkan  Era  Ekonomi  Digital  untuk Memperkuat Ketahanan Nasional, Jurnal Kajian Lemhannas , 38, 5–11.
Febriyantoro, M. T. and Arisandi, D. 2018, Pemanfaatan Digital Marketing Bagi Usaha Mikro, Kecil Dan  Menengah  Pada  Era  Masyarakat  Ekonomi  Asean, JMD:  Jurnal  Riset  Manajemen  & Bisnis Dewantara , 1(2), 61–76. doi: 10.26533/jmd.v1i2.175.
Hendrawan,  A.,  Sucahyowati,  H.  and  Laras,  T.  2020.  AmaNU :  Jurnal  Manajemen  dan  Ekonomi Suwono AmaNU : Jurnal Manajemen dan Ekonomi, Manajemen dan Ekonomi , 3(1), 55–72. Kumala,  S.  L.  2021,  Perkembangan  Ekonomi  Berbasis  Digital  di  Indonesia, |  109  Journal  of Economics and Regional Science , 1(2), 109–117.
Maharani, S. 2019, Ekonomi Digital: Peluang dan Tantangan Masa Depan Terhadap Ekonomi Syariah di Indonesia, Conference on Islamic Studies (CoIS ) , 1–11.
Maria,  N.  S.  B.  and  Widayati,  T.  2020,  Dampak  Perkembangan  Ekonomi  Digital  terhadap  Perilaku Pengguna  Media  Sosial  dalam  Melakukan  Transaksi  Ekonomi, Jurnal  Konsep  Bisnis  dan Manajemen , 6(2), 234–239. doi: 10.31289/jkbm.v6i2.3801.
Nasution,  E.  Y.  and  Indria,  T.  2021,  Digitalisasi  UMKM  di  Masa  Pandemi, Arsip  Publikasi  Ilmiah Biro Administrasi , 2(1), 797–805.
Nizar, N. I. and Sholeh, A. N.  2021, Peran Ekonomi Digital Terhadap Ketahanan dan Pertumbuhan Ekonomi  Selama  Pandemi  COVID-19, Jurnal  Madani:  Ilmu  Pengetahuan,  Teknologi,  dan Humaniora , 4(1), 87–99. doi: 10.33753/madani.v4i1.163.
Novita, Diana, E. A., 2021, Dampak covid-19 melalui digitalisasi UMKM, Prosiding SEminar Stiami , 8(1), 28–31. Pambudi, A. S. et al. no date. Melalui Digitalisasi Produk Usaha di Desa Kepel, 354–358. Permana,  T.  and  Puspitaningsih,  A.  2021,  Studi  Ekonomi  Digital  Di  Indonesia, Jurnal  Simki Economic , 4(2), 161–170.
Pinem, D. 2021, Digitalisasi Manajemen Pada Usaha Kecil dan Menengah (UMKM) di Depok Jawa Barat, Jurnal IKRAITH-Abdimas , 5(1), 172–183.
Sabirin, A. no date, Dampak Ekosistem Digital terhadap Hukum Persaingan Usaha di Indonesia serta Optimalisasi  Peran  Komisi  Pengawas  Persaingan  Usaha  (KPPU)  di  Era  Ekonomi  Digital, 2(5), 75–82.
Wibowo, E. W. 2018, Analisis Ekonomi Digital Dan Keterbukaan, Jurnal Lentera Bisnis , 7(2).