IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DALAM PENGEMBANGAN USAHA KECIL DAN MENENGAH OTAK-OTAK BANDENG BERBASIS POTENSI DAERAH DI KABUPATEN GRESIK
Yayah Atmajawati Wininatin Khamimah STIE Indonesia Surabaya

## ABSTRAK
Usaha kecil dan menengah (UKM) otak-otak bandeng mempunyai peran penting sebagai salah satu penggerak perekonomian  Kabupaten Gresik, karena dapat membantu dalam penyerapan tenaga kerja dan upaya  pengentasan kemiskinan. Disisi lain, Usaha kecil dan menengah (UKM) otak-otak Bandeng di Kabupaten Gresik mempunyai banyak permasalahan yang dihadapi antara lain: permodalan, pemasaran, produk tidak bisa tahan lama, proses produksi masih manual.
Tujuan   dari   diadakan   penelitian   ini   adalah   untuk   mengidentifikasi   karakteristik UKM   otak-otak   bandeng   di   Kabupaten   Gresik   agar   dapat   diketahui   gambaran   atau kondisi   aktual   yang   dihadapi   pelaku   usaha   UKM   tersebut.   Setelah   mendapatkan gambaran atau kondisi aktual, maka dilakukan analisis kondisi lingkungan internal dan eksternal   UKM   otak-otak   bandeng   dan   pemilihan   beberapa   alternatif   strategi pengembangannya.    Kesimpulan dari penelitian ini adalah: Faktor-faktor internal yang digunakan   dalam   mengembangkan   UKM   Otak-Otak   Bandeng   di   Kabupaten   Gresik adalah: Bahan baku ikan bandeng berlimpah, Tanpa menggunakan bahan kimia dalam proses   produksi,   Produk   sudah   dikenal   di   masyarakat,   Konsumsi   ikan   semakin meningkat,   Produk   tidak   tahan   lama,   Sumber   daya   manusia   masih   rendah   tingkat pendidikannya, Modal usaha kecil, Proses produksi masih manual, dan Terbatasnya akses pasar. Sedangkan Faktor-faktor eksternal yang digunakan dalam mengembangkan UKM Otak-Otak   Bandeng   di   Kabupaten   Gresik   adalah:     Dukungan   kebijakan   Pemerintah Daerah, Pertumbuhan jumlah penduduk semakin meningkat, Budaya membeli oleh-oleh, Gresik sebagai kota wisata dan industri, Persaingan produk otak-otak bandeng semakin ketat, Sulit mendapatkan ikan bandeng yang memiliki spesiikasi berat dan panjang yang ditentukan, Harga bahan baku fluktuatif, tetapi harga jual produk tetap, dan Manajemen keuangan belum teratur.
Kata Kunci: UKM, Matriks IFE, EFE, IE, dan Analisis SWOT

## PENDAHULUAN
Kabupaten   Gresik   yang   berada di   wilayah   pesisir   pantai   utara   Pulau Jawa dengan pantai sepanjang ± 140 Km dan   memiliki   potensi   kekayaan   dari sektor   perikanan,   salah   satunya   ikan Bandeng.   Ikan   bandeng   adalah   salah satu   produk   akuakultur   yang   dapat mendukung ketahanan pangan dan gizi di Indonesia (Tama,  et al., 2017). Ikan bandeng merupakan komoditi perikanan yang   banyak   digemari   masyarakat, karena rasanya enak, gurih, mengandung protein   yang   tinggi,   rendah   kolesterol dan harganya  relatif murah.  Salah satu
alternatif   produk   olahan   ikan   bandeng yang dapat meningkatkan nilai tambah, yaitu   otak-otak   bandeng,   dimana merupakan salah satu unggulan produk olahan   sektor   perikanan   Kabupaten Gresik.   Dengan   sumberdaya   perikanan yang dimiliki, maka produk olahan dari sektor   perikanan   perlu   untuk dikembangkan.
Menurut   Venugopal,   et   al. (1995) menjelaskan bahwa
pengembangan   produk   bernilai   tambah dari   spesies   ikan   yang   kurang dimanfaatkan dapat berhasil, tergantung pada   strategi   pasar   yang   digunakan.
Identifikasi Faktor ................. (Yayah-Wininatin) hal. 165 - 169                                                  165
Dengan membuat produk inovatif yang mampu   bersaing   di   pasar   dapat meningkatkan   pendapatan,   selain   itu dapat   mengurangi   masalah   sisa pembuangan dan pencemaran lingkungan. Usaha   kecil   dan   menengah
(UKM)   otak-otak   bandeng   mempunyai peran   penting   sebagai   salah   satu penggerak   perekonomian     Kabupaten Gresik.   Disisi   lain,   Usaha   kecil   dan menengah (UKM) otak-otak Bandeng di Kabupaten   Gresik   mempunyai   banyak permasalahan yang dihadapi antara lain: permodalan,   pemasaran,   produk   tidak bisa tahan lama, proses produksi masih manual,   dan   kebijakan   pemerintah. Menurut   Abor   and   Quartey   (2010) menjelaskan   bahwa   perkembangan UKM di negara Ghana dan South Africa sebagian   besar   dibatasi   oleh   sejumlah faktor,   seperti   kurangnya   akses   ke teknologi yang tepat; akses terbatas ke pasar internasional, keberadaan hukum, peraturan dan aturan yang menghambat pengembangan   sektor;   kapasitas kelembagaan   yang   lemah,   kurangnya keterampilan manajemen dan pelatihan, dan yang paling penting keuangan.
Hambatan yang dapat mengakibatkan   sebagian   besar   kinerja
UKM di Filipina lemah, yaitu akses ke keuangan,   teknologi,   dan   keterampilan serta adanya kesenjangan informasi dan kesulitan   dengan   kualitas   produk   dan pemasaran (Aldaba and Aldaba, 2014). Dengan   mengetahui   faktor   yang mempengaruhi kesuksesan dalam bisnis, maka   dapat   mengurangi   resiko kegagalan   dan   peluang   sukses   dapat ditingkatkan   (Chittithaworn,   et   al., 2011).
Strategi   pengembangan   UKM dapat ditingkatkan dengan lebih banyak perhatian pada pemantauan dan evaluasi hasil   intervensi   (Hallberg,   2000). Manfaat   sistemik   untuk   kepentingan bersama   dapat   diciptakan   melalui strategi   keberlanjutan   bagi   UKM   yang bekerja   secara   kolaboratif   (Moore   and Manring,   2009).   Strategi   yang digunakan   untuk   mengembangkan   dan memberdayakan   UKM,   yaitu   strategi
pemeliharaan   atribut   kualitas   untuk produk   unggulan,   serta   diversifikasi produk untuk memperluas pangsa pasar, daya   saing,   dan   keberlanjutan   produk UKM (Hasibuan, 2015).
Dengan berlakunya pasar global, maka   persaingan   UKM   otak-otak Bandeng semakin ketat. Oleh karena itu, strategi   dalam   mengembangkan   UKM otak-otak   bandeng   yang   terintegrasi dengan keunggulan atau potensi daerah diharapkan   dapat   meningkatkan perekonomian   yang   memiliki   nilai tambah dan berdaya saing.
Tujuan Penelitian Tujuan   dilaksanakan   penelitian strategi   pengembangan  UKM   yang terintegrasi   dengan   potensi   daerah, adalah:
1. Mengidentifikasi faktor-faktor internal   dalam   menyusun   strategi pengembangan   UKM   otak-otak bandeng berbasis potensi daerah.
2. Mengidentifikasi faktor-faktor eksternal dalam menyusun  strategi pengembangan   UKM   otak-otak bandeng berbasis potensi daerah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan data primer  dan data sekunder, dimana  data primer   didapatkan   dengan   cara penyebaran   kuesioner   dan   wawancara dengan   para   ahli   yang   memiliki kompetensi   dibidangnya,   sedangkan data   sekunder   merupakan   data penunjang yang didapatkan dari instansi terkait,   jurnal   cetak   maupun   jurnal   on line.   Analisis   yang   digunakan   dalam penelitian   ini,   yaitu Internal   Factor Evaluation (IFE) matriks, dan External Factor Evaluation (EFE).

## HASIL
a. Internal   Factor   Evaluation   (IFE)
Matriks Matriks   IFE   merupakan langkah   ringkasan   audit   internal organisasi dengan mempertimbang- kan faktor kekuatan dan kelemahan internal   utama   yang   terdaftar,
166                                                                        Media Mahardhika Vol. 17 No. 1 September 2018
dibobot, dan diberi peringkat untuk mendapatkan   skor   bobot   total berdasarkan   skala   peringkat   1 hingga 4. Dengan skor bobot total
2,50   mewakili   bagaimana perusahaan rata-rata di industri ini menghadapi   lingkungan   internal (Capps III and Glissmeyer, 2012). Tabel 1. Matriks IFE Faktor Internal Kode Bobot Skor Skor Bobot Faktor Kekuatan 1 Bahan baku ikan bandeng berlimpah S1 0,171 4 0,684 2 Tanpa   menggunakan   bahan   kimia   dalam proses produksi S2 0,171 4 0,684 3 Produk sudah dikenal di masyarakat S3 0,158 4 0,632 4 Konsumsi ikan semakin meningkat S4 0,143 3 0,429 Faktor Kelemahan 1 Produk tidak tahan lama W1 0,086 2 0,172 2 Sumber   daya   manusia   masih   rendah tingkat pendidikannya W2 0,071 2 0,142 3 Modal usaha kecil W3 0,071 2 0,142 4 Proses produksi masih manual W4 0,058 1 0,058 5 Terbatasnya akses pasar W5 0,071 1 0,071 Total 1,000 3,014 Sumber: data diolah Berdasarkan   tabel   1   diatas, maka dapat diketahui hasil evaluasi faktor internal dengan menggunakan   Matriks   IFE didapatkan total skor bobot sebesar
3,014.   Dimana   total   skor   bobot tersebut diatas rata-rata sebesar 2,5 yang   berarti   bahwa   UKM   Otak- Otak Bandeng di Kabupaten Gresik mampu   memanfaatkan   kekuatan dan mengatasi kelemahan yang ada. b. External   Factor   Evaluation   (EFE) Matriks Matriks   EFE   merupakan langkah   terakhir   audit   eksternal organisasi dengan
mempertimbangkan faktor  peluang dan ancaman eksternal yang  besar didaftar,   dibobot,   dan   diberi peringkat untuk mendapatkan skor bobot   total  yang   juga   didasarkan pada   skala   peringkat   1   hingga   4 metrik.   Dengan   skor   bobot   total 2,50   mewakili   bagaimana perusahaan rata-rata dalam industri menangani lingkungan eksternalnya (Capps III and Glissmeyer, 2012). Tabel 2. Matriks EFE Faktor Eksternal Kode Bobot Skor Skor Bobot Faktor Peluang 1 Dukungan kebijakan Pemerintah Daerah O1 0,129 4 0,516 2 Pertumbuhan   jumlah   penduduk   semakin meningkat O2 0,142 4 0,568 3 Budaya membeli oleh-oleh O3 0,157 4 0,628 4 Gresik sebagai kota wisata dan industri O4 0,129 3 0,387 Faktor Eksternal Kode Bobot Skor Skor Identifikasi Faktor ................. (Yayah-Wininatin) hal. 165 - 169                                                  167
Bobot Faktor Ancaman 1 Persaingan   produk   otak-otak   bandeng semakin ketat T1 0,129 3 0,387 2 Sulit   mendapatkan   ikan   bandeng   yang memiliki   spesiikasi   berat   dan   panjang yang ditentukan T2 0,1 3 0,3 3 Harga bahan baku fluktuatif, tetapi harga jual produk tetap T3 0,114 3 0,342 4 Manajemen keuangan belum teratur T4 0,1 2 0,2 Total 1,000 3,328 Sumber: data diolah Berdasarkan   tabel   2   diatas, maka dapat diketahui hasil evaluasi faktor eksternal dengan menggunakan   Matriks   EFE didapatkan total skor bobot sebesar
3,328.   Dimana   total   skor   bobot tersebut diatas rata-rata sebesar 2,5 yang   berarti   bahwa   UKM   Otak- Otak Bandeng di Kabupaten Gresik mampu   memanfaatkan   peluang yang ada dan menghindari ancaman yang datang.

## KESIMPULAN
Kesimpulan dari penelitian ini adalah: 1. Faktor-faktor   internal   yang digunakan   dalam   mengembangkan IKRT   Otak-Otak   Bandeng   di Kabupaten   Gresik   adalah:   Bahan baku ikan bandeng berlimpah, Tanpa menggunakan   bahan   kimia   dalam proses   produksi,   Produk   sudah dikenal   di   masyarakat,   Konsumsi ikan   semakin   meningkat,   Produk tidak   tahan   lama,   Sumber   daya manusia   masih   rendah   tingkat pendidikannya,   Modal   usaha   kecil, Proses   produksi   masih   manual,   dan Terbatasnya akses pasar. 2. Faktor-faktor   eksternal   yang digunakan   dalam   mengembangkan IKRT   Otak-Otak   Bandeng   di Kabupaten Gresik adalah:  Dukungan kebijakan   Pemerintah   Daerah, Pertumbuhan   jumlah   penduduk semakin meningkat, Budaya membeli oleh-oleh, Gresik sebagai kota wisata dan industri, Persaingan produk otak- otak   bandeng   semakin   ketat,   Sulit
mendapatkan   ikan   bandeng   yang memiliki spesiikasi berat dan panjang yang   ditentukan,   Harga   bahan   baku fluktuatif,   tetapi   harga   jual   produk tetap,   dan   Manajemen   keuangan belum teratur.

## DAFTAR PUSTAKA
Jurnal Abor, J., & Quartey, P. (2010). Issues in SME   development   in   Ghana   and South Africa. International research journal   of   finance   and  economics, 39(6), 215-228. Aldaba, R. M., & Aldaba, F. T. (2014). Toward Competitive and Innovative ASEAN   SMEs:   Philippine   SME Policy  Index  2012   (No.   2014-30). PIDS Discussion Paper Series. Capps III, C. J., & Glissmeyer, M. D. (2012).   Extending   the   competitive profile matrix using internal factor evaluation   and   external   factor evaluation matrix concepts. Journal of   Applied   Business   Research, 28(5), 1059.
Chittithaworn,   C.,   Islam,   M.   A., Keawchana, T., & Yusuf, D. H. M. (2011).   Factors   affecting   business success   of   small   &   medium enterprises   (SMEs)   in   Thailand. Asian Social Science, 7(5), 180. Hallberg, K. (2000). A market-oriented strategy   for   small   and   medium scale   enterprises   (Vol.   63).   World Bank Publications. Hasibuan,   S.   (2015).   SMEs Development   Strategy   for Competitive   and   Sustainable
Typical   Local   Snacks   of   Banten Province.   International   Journal   on Advanced   Science,   Engineering and   Information   Technology,  5(6), 410-414. Moore, S. B., & Manring, S. L. (2009). Strategy development in small and medium   sized   enterprises   for sustainability   and   increased   value creation.   Journal   of   cleaner production, 17(2), 276-282. Tama, I. P., Eunike, A., Yuniarti, R., &
Sugiono,   S.   (2017).   Profit Evaluation of Milkfish Downstream   Supply   Chain   for Local   Markets:   System   Dynamic Approach. Journal of Environmental   Engineering   and Sustainable   Technology,   4(2),   90- 102.
Venugopal, V., Shahidi, F., & Lee, T. C. (1995). Value ‐ added products from underutilized   fish   species.   Critical
Reviews   in   Food   Science   &
Nutrition, 35(5), 431-453.