CIVICUS : Pendidikan-Penelitian-Pengabdian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
p-ISSN 2338-9680 | e-ISSN 2614-509X | Vol. 7 No. 1 Maret 2019, hal. 58-68

## Peran Kepala Desa dalam Menyelesaikan Konflik Antar Masyarakat Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2015
Kamaluddin Ahmad 1 , Ongki 2
1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Universitas Muhammadiyah Mataram, Email: kamaludin@gmail.com
2 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Universitas Muhammadiyah Mataram, Email: ongki63@gmail.com
INFO ARTIKEL ABSTRAK Riwayat Artikel: Diterima: 13- Februari-2019 Disetujui:  25-Maret- 2019
Abstrak : Pemicu  utama  adalah  konflik  perseorangan,  karena  atas  nama  solidaritas kedaerahan maka konflik tersebut berlanjut menjadi konflik antar daerah. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui faktor pemicu terjadinya konflik, dan mengetahui peranan Kepala Desa Renda dalam penyelesaian konflik. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, penentuan informan  menggunakan purposive  sampling.  Metode  pengumpulan  data  menggunakan observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  reduksi  data, penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  faktor  pemicu terjadinya  konflik  antar  masyarakat  di  Desa  Renda,  antara  lain:  a)  kurangnya  lapangan pekerjaan  dan  masalah  minuman  keras;  b)  komunikasi  yang  kurang;  c)  adanya  hiburan malam.  Peranan  Kepala  Desa  dalam  penyelesaian  konflik  yang  terjadi  antar  masyarakat  di Desa Renda, yakni: a) konsiliasi, bentuk konsiliasi  terjadi pada masyarakat politik. Lembaga parlementer yang di dalamnya terdapat berbagai kelompok kepentingan akan menimbulkan pertentangan-pertentangan;  b) mediasi, Kepala Desa  Renda  dan  tokoh  masyarakat  beserta pihak  kepolisian  sudah  melakukan  kerjasama  mendamaikan  para  pemuda  yang  berkonflik, akan tetapi  perdamaian yang mereka lakukan  hanya sebatas perdamaian saja,  hal  tersebut belum mampu mereda munculnya kembali konflik, dan; c) Pihak Kepolisian, kepala desa dan tokoh  masyarakat  menjadi  penengah  kelompok  yang  konflik.  Daerah  ini  berangsur-angsur mulai  aman, hal ini tidak lepas dari usaha dan kerja keras dari pemerintah setempat.
Abstract: The  main  triggers  are  individual  conflicts  because,  in  the  name  of  regional solidarity,  the  conflict  continues  to  be  a  conflict  between  regions.  The  purpose  of  this research is to know the triggering factors of conflict and to know the role of the lace village head  in  conflict  resolution.  This  research  uses  qualitative  methods,  determination  of informant  using  purposive  sampling.  Methods  of  collecting  data  using  observations, interviews,  and  documentation.  Data  analysis  techniques  using  data  reduction,  data presentation,  and  withdrawal  of  conclusions.  The  results  showed  the  triggering  factors  of conflict between people in the village of Renda, among others: a) lack of employment and liquor  problems;  b)  less  communication;  c)  Evening  entertainment.  The  role  of  the  village chief in the resolution of conflicts occurring between people in the village of Renda, namely:
a) conciliation, a form of conciliation occurs in political society. The parliamentary institution in which there are various interest groups will lead to opposition; b) Mediation, the head of the  lace  village  and  the  community  leaders  and  the  police  have  been  doing  cooperation reconciling the conflicting youths, but the peace they do is only limited to peace, it has not been able to subside the emergence of back conflicts, and; c) The police, village head and community  leaders  are  the  mediators  of  the  conflict  group.  This  area  is  gradually  getting safe, it is not separated from the efforts and hard work of the local government.
Kata Kunci: peran kepala desa menyelesaikan konflik masyarakat
——————————  ——————————

## A. LATAR BELAKANG
Masalah  konflik  di  Indonesia  merupakan fenomena yang tidak asing lagi dan menyita  perhatian publik  karena  wujudnya  yang  sebagian  besar  telah mengarah  pada  suatu  kekerasan  sosial  dan  telah meluas  pada  berbagai  lapisan  masyarakat.  Pada umumnya  konflik  diakibatkan  oleh  perbedaan pendapat,  pemikiran,  ucapan,  dan  perbuatan.  Sikap dasar  yang  sulit  dan  tidak  ingin  menerima  dan
menghargai  perbedaan  semacam  itu  akan  men-gubah seseorang  berwatak  suka  berkonflik.  Orang  seperti  ini akan  membuat  problem  kecil  dan  sederhana  sebagai alasan  untuk  menciptakan  konflik.  Konflik  sebagai saluran  akumulasi  perasaan  yang  tersembunyi  secara terus-menerus  yang  mendorong  seseorang  untuk berperilaku dan melakukan sesuatu berlawanan dengan orang lain. Sebuah keinginan ambisi yang kuat bahkan men-yebabkan  terjadinya  konflik  antar  perorangan, sedangkan  dorongan  emosi  yang  kuat  untuk
menyalahkan  orang  lain  akan  menyebabkan seseorang terlibat konflik dengan orang lain.
Konflik  menjadi  fenomena  yang  paling  sering muncul  karena  konflik  selalu  menjadi  bagian  hidup manusia  yang  bersosial  dan  berpolitik  serta  menjadi pendorong  dalam  dinamika  dan  perubahan  sosial- politik  [1].  Konflik  memiliki  dampak  positif  dan dampak  negatif,  dampak  positif  dari  konflik  sosial adalah  konflik  tersebut  memfasilitasi  tercapainya rekonsiliasi  atas  berbagai  kepentingan.  Kebanyakan konflik tidak berakhir dengan kemenangan disalah satu pihak dan kekalahan dipihak lainnya. Hubungan selain dapat  menciptakan  kerjasama,  hubungan  saling tergantung  dapat  pula  melahirkan  konflik.  Hal  ini terjadi  jika  masing-masing  komponen  organisasi memiliki  kepentingan  atau  tujuan  sendiri-sendiri  dan tidak bekerja sama satu sama lain [2].
Masalah  konflik  di  Indonesia  merupakan fenomena yang tidak asing lagi dan menyita  perhatian publik  karena  wujudnya  yang  sebagian  besar  telah mengarah  pada  suatu  kekerasan  sosial  dan  telah meluas  pada  berbagai  lapisan  masyarakat.  Pada umumnya  konflik  diakibatkan  oleh  perbedaan pendapat,  pemikiran,  ucapan,  dan  perbuatan.  Sikap dasar  yang  sulit  dan  tidak  ingin  menerima  dan menghargai  perbedaan  semacam  itu  akan  men-gubah seseorang  berwatak  suka  berkonflik.  Orang  seperti  ini akan  membuat  problem  kecil  dan  sederhana  sebagai alasan  untuk  menciptakan  konflik.  Konflik  sebagai saluran  akumulasi  perasaan  yang  tersembunyi  secara terus-menerus  yang  mendorong  seseorang  untuk berperilaku dan melakukan sesuatu berlawanan dengan orang lain. Sebuah keinginan ambisi yang kuat bahkan menyebabkan  terjadinya  konflik  antar  perorangan, sedangkan  dorongan  emosi  yang  kuat  untuk menyalahkan  orang  lain  akan  menyebabkan seseorang terlibat konflik dengan orang lain.
Setiap  individu  dalam  masyarakat  memiliki perspektif  yang  berbeda  tentang  hidup  dan  masalah- masalahnya. Perbedaan perspektif ter-sebut disebabkan  karena  masing-masing  kita  memiliki sejarah  dan karakter  yang  unik,  dilahirkan  dalam  cara hidup tertentu serta masing-masing kita memiliki nilai- nilai  yang  memandu  pikiran  dan  perilaku  yang memotivasi  kita  untuk  mengambil  tindakan  tertentu dan  menolak  tindakan  lainnya.  Orang  sering beranggapan  bahwa  ketika  memiliki  fakta  yang  sama, semua  orang  akan  sampai  pada  suatu  analisis  yang sama.  Kenyataannya  tidaklah  demikian.  Kebulatan suara  bahkan  lebih  mustahil  dicapai  jika  kita mempertimbangkan bahwa selain perbedaan- perbedaan  alami  tersebut  terdapat  perbedaan- perbedaan  yang  disebabkan  oleh  berbagai  dimensi: status,  kekuasaan,  kekayaan,  usia,  peran  menurut gender,  keanggotaan  dalam  suatu  kelompok  sosial tertentu  dan  sebagainya.  Perbedaan  berbagai  posisi
berdasarkan indikator-indikator sosial tersebut mengakibatkan  orang  saling  menginginkan  hal-hal yang  berbeda  dalam  situasi  yang  sama.  Dan  ketika sasaran  dan  kepentingan  mereka  tidak  sesuai,  maka terjadilah  konflik.  Penyebab  konflik  antar  masyarakat bias  dipengaruhi  oleh  kurangnya  hubungan  social dalam  menghargai  perbedaan.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  semakin  sering  dan  mudahnya masyarakat  kita  meledak  amarahnya  tanpa  diiringi dengan rasio dan akal sehat, sehingga amarah tersebut diselesaikan  dengan  cara  anarkis  yang  berupa pembunuhan,  perusakan  bahkan  pembantaian[3]. Penyebab  konflik  dapat  berupa  faktor  politik, kesenjangan  ekonomi,  kesenjangan  budaya,  sentimen etnis  dan  agama.  Hanya  saja,  faktor  ekonomi  dan politik  sering  ditunjuk  berperan  paling  dominan dibanding dua faktor yang disebut terakhir[4].
Konflik  dapat  diartikan  sebagai  hubungan  antar dua pihak atau lebih (individu maupun kelompok) yang memiliki  atau  merasa  memiliki  sasaran-sasaran  yang tidak  sejalan  [5].  Pengertian  ini  harus  dibedakan dengan  kekerasan,  yaitu  sesuatu  yang  meliputi tindakan,  perkataan,  sikap  atau  berbagai  struktur  dan sistem  yang  mengakibatkan  kerusakan  secara  fisik, mental,  sosial  dan  lingkungan  dan  atau  menghalangi seseorang meraih potensinya secara penuh [6].
Seperti  halnya  yang  terjadi  di  Desa  Renda Kecamatan  Belo  Kabupaten  Bima,  konflik  sering  kali terjadi  dimana-mana.  Konflik  terjadi  di  Desa  Renda umumnya bukan merupakan konflik antar etnis (suku), tetapi  merupakan  konflik  akibat  sentimen  dan  fanatik komunitas  yang  mayoritas  melibatkan  kalangan pemuda  desa  setempat.  Mendatangi  dan  menikam bahkan  membunuh  warga  yang  desanya  sama  dengan pelaku, akibat dari sikap keluarga korban pertama yang membabi buta kemudian memancing kemarahan warga desa  lain  (lawan),  dan  terjadilah  konflik  terbuka  yang melibatkan seluruh warga.
Dalam  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor  2  Tahun  2015  Tentang  Peraturan  Pelaksanaan [7] bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 32 ayat (3), Pasal 34 ayat (2), Pasal 52 ayat (3), dan Pasal 58 [7], serta  untuk  melindungi  dan  memberikan  rasa  aman masyarakat  yang  lebih  optimal,  penanganan  konflik sosial  dilakukan  secara  komprehensif,  terkoordinasi, dan  terintegrasi,  perlu  menetapkan  Peraturan Pemerintah tentang Peraturan Pelaksanaan [7]. Dalam pasal  1  ayat  1  bahwa  pasal  1  Dalam  Peraturan Pemerintah ini  yang  dimaksud  dengan:  Konflik  Sosial, yang  selanjutnya  disebut  Konflik,  adalah  perseteruan dan/atau  benturan  fisik  dengan  kekerasan  antara  dua kelompok  masyarakat  atau  lebih  yang  berlangsung dalam  waktu  tertentu  dan  berdampak  luas  yang mengakibatkan  ketidakamanan  dan  disintegrasi  sosial sehingga mengganggu stabilitas nasional dan menghambat pembangunan nasional.
60 CIVICUS : Pendidikan-Penelitian-Pengabdian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan | Vol. 7, No. 1, Maret 2019, hal 58-68
Tidak ada yang tahu pasti kapan konflik komunal ini  berawal,  namun  dari  banyak  kasus  yang  terjadi  di Desa  Renda  Kecamatan  Belo  Kabupaten  Bima  pemicu utama konflik ini adalah konflik perseorangan, namun karena atas nama solidaritas kedaerahan maka konflik tersebut  berlanjut  menjadi  seolah-olah  konflik  antar daerah, selain kerugian material, konflik tersebut tidak jarang  menjatuhkan  korban  jiwa.  Konflik  antar masyarakat  yang  terjadi  di  Desa  Renda  ini  sangat begitu  memprihatinkan,  karena  konflik  ini  sudah begitu  lama,  akan  tetapi  pemerintah  setempat sepertinya  kurang  memperhatikan  masalah  ini. Terbukti  perkelahian  antar  pemuda  desa  tersebut sering  kali  terjadi.  Seharusnya  pemerintah  setempat lebih  serius  dalam  menangani  kasus  tersebut. Masalahnya  setiap  konflik  yang  terjadi  tidak  jarang menimbulkan  banyak  kerugian.  Peran  pemerintah dalam hal ini sangat begitu dibutuhkan, karena dampak dari  masalah  ini  begitu  serius  dan  perlu  penanganan yang serius pula oleh pemerintah daerah setempat yang bertikai.
Dalam  Pasal  2  ayat  1  dan  2  Pemerintah  dan pemerintah  daerah  sesuai  dengan  kewenangannya melakukan  pencegahan  Konflik.  Pencegahan  Konflik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui: a)  memelihara  kondisi  damai  dalam  masyarakat;  b) mengembangkan  sistem penyelesaian  secara damai;  c) meredam  potensi  Konflik;  dan  d.  membangun  sistem peringatan  dini.  Selain  itu,  cara  penyelesaian  konflik antar  masyarakat  dapat  dilakukan  melalui  mediasi antar  warga  dengan  pemerintah  atau  swasta.  Upaya resolusi  konflik  yang  dilakukan  oleh  masyarakat, pemerintah  dan  perusahaan  swasta  antara  lain melakukan  Negosiasi;  Kosuliasi;  Mediasi; dan  terakhir Arbitrasi[8].  Selain  itu  cara  untuk  menangani  konflik, antara  lain:  a)  Pengenalan.  b).  Diagnosis.  c). Menyepakati  suatu  solusi.  d).  Pelaksanaan.  e). Evaluasi[9].
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  penulis  merasa tertarik untuk melakukan penelitian terhadap peranan kepala  desa  terhadap  Konflik  yang  terjadi  di  Desa Renda.  Adapun  yang  menjadi  tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui  faktor  pemicu  terjadinya konflik  antara  kelompok  Desa  Renda  Kecamatan  Belo Kabupaten  Bima,  dan  untuk  mengetahui  Peranan Kepala  Desa  Renda  dalam  penyelesaian  konflik  antar masyarakat di Desa Renda Kecamatan Belo Kabupaten Bima.

## B. METODE PENELITIAN
1. Metode Penelitian yang Digunakan
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif. Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  jenis  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan fenomenal,  yaitu  suatu  jenis  penelitian  yang  bersifat melukiskan  realitas  sosial  yang  kompleks  yang  ada  di masyarakat.
Sebagaimana  menurut  [10]  bahwa  metode deskriptif  yaitu  metode  penelitian  yang  memusatkan perhatian pada masalah - masalah atau fenomena yang ada  pada  saat  penelitian  dilakukan  atau  masalah  yang bersifat  aktual,  kemudian  menggambarkan  fakta-fakta tentang  masalah  yang  diselidiki  sebagaimana  adanya diiringi  dengan  interpretasi  yang  rasional  dan  akurat yang  dilakukan  langsung  di  lapangan  kemudian didukung juga dengan penelitian pustaka.
Menurut  Danzin  dan  Lincoln  dalam  [10] penelitian kualitatif adalah penelitian yang menggunakan latar alamiah, dengan maksud menafsirkan  fenomena  yang  terjadi  dan  dilakukan dengan  jalan  melibatkan  berbagai  metode  yang  ada. Penelitian  ini  yakni  penelitian  kualitatif  dengan pendekatan  fenomenal,  yakni  penyajian  data  dengan fenomena yang terjadi di lokasi penelitian.

## 2. Subjek Penelitian
Peneliti  merupakan  instrumen  utama  dalam penelitian  kualitatif.  Hal  tersebut  didasari  atas pendapat Nasution dalam [11] yang menyatakan bahwa: dalam  penelitian  kualitatif,  tidak  ada  pilihan  lain daripada  menjadikan  manusia  sebagai  instrument penelitian utama.
Istilah  lain  yang  digunakan  untuk  menyebut subjek  penelitian  adalah  responden,  yaitu  orang  yang memberi  respon  atas  suatu  perlakuan  yang  diberikan kepadanya.  Dikalangan  peneliti  kualitatif,  istilah responden atau subjek penelitian disebut dengan istilah informan, yaitu orang yang memberi informasi tentang data  yang  diinginkan  peneliti  berkaitan  dengan penelitian  yang  berkaitan  dengan  penelitian  yang sedang dilaksanakan.
Istilah  lain  yang  digunakan  untuk  menyebut subjek  penelitian  adalah  responden,  yaitu  orang  yang memberi  respon  atas  suatu  perlakuan  yang  diberikan kepadanya.  Dikalangan  peneliti  kualitatif,  istilah responden atau subjek penelitian disebut dengan istilah informan, yaitu orang yang memberi informasi tentang data  yang  diinginkan  peneliti  berkaitan  dengan penelitian  yang  berkaitan  dengan  penelitian  yang sedang dilaksanakan.
Informan adalah orang yang dianggap mengetahui dengan  baik  terhadap  masalah  yang  diteliti  dan bersedia untuk memberikan informasi kepada peneliti. Dalam  penelitian  kualitatif  posisi  narasumber  sangat penting,  sebagai  individu  yang  sangat  penting,  sebagi individu  yang  sangat  penting,  informasi  merupakan tumpuan  pengumpulan  data  bagi  peneliti  dalam mengungkapkan permasalahan penelitian [12].
Teknik  penentuan  informan  dalam  penelitian adalah  teknik  purposive  sampling.  Menurut  [13], pemilihan  sekelompok  subjek  dalam  purposive sampling  didasarkan  atas  ciri-ciri  tertentu  yang dipandang mempunyai sangkut paut yang erat dengan ciri-ciri  informan  yang  sudah  diketahui  sebelumnya, dengan  kata  lain  unit  sampel  yang  dihubungi
disesuaikan  dengan  kriteria-kriteria  tertentu  yang diterapkan berdasarkan tujuan penelitian.
Menurut  [14]  dalam  penelitian  kualitatif  ada  dua macam  informan  yaitu  informan  kunci  dan  informan biasa.
a) Informan Kunci Informan kunci adalah mereka yang memberikan informasi  secara  jelas  dan  terpercaya  terkait  dengan informasi  yang  ingin  didapat.  Informan  kunci  dalam penelitian ini Kepala Desa Renda dan Masyakata yang terlibat konflik.
b) Informan Biasa Informan  yang  ditentukan  dengan  dasar pertimbangan  mengetahui  dan  berhubungan  dengan permasalahan.  Informan  biasa  dalam  penelitian  ini merupakan  masyarakat  mengetahui  tentang  konflik yang terjadi di Desa Renda.
Dalam  penelitian  ini  guna  memperolah  informasi yang  lebih  jelas  mengenai  masalah  penelitian  yang sedang  dibahas,  maka  diperlukan  informan.  Informan adalah  seseorang  yang  benar-benar  mengetahui  suatu persoalan/  permasalahan  tertentu  yang  darinya  dapat diperoleh  informasi  yang  jelas,  akurat,  dan  terpercaya baik  berupa  pernyataan-pernyataan,  keterangan,  atau data-data yang dapat membantu persoalan/ permasalahan tersebut.
3. Jenis dan Sumber Data
a) Jenis Data
Dalam pelaksanaan penelitian, peneliti memerlukan  data  yang  akurat  agar  hasil  kajian  dapat dipertanggung jawabkan kebenarannya. Dalam melaksanakan  penelitian,  jenis  data  yaitu  data kualitatif  [15].  Jenis  data  yang  digunakan  dalam melaksanakan penelitian ini adalah data kualitatif yang berupa  uraian-uraian  yang  dicatat  melalui  penelitian sosial melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Data  menurut  jenisnya  ada  dua  yaitu  data kualitatif dan data kuantitatif.
1. Data  kualitatif  adalah  data  yang  berhubungan dengan  karakteristik  berwujud  pernyataan  atau berupa kata-kata.
2. Data kuantitatif adalah data yang berwujud angka- angka atau hitungan statistik [16].
Adapun  jenis  data  yang  dipergunakan  dalam penelitian  ini  adalah  jenis  data  kualitatif  dan  bukan data  kuantitatif,  karena  tidak  berhubungan  dengan angka-angka (statistik), namun dijelaskan dengan kata- kata  atau  kalimat.  Dari  jenis  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  jenis  data  kualitatif,  yaitu dengan  cara  menjelasakan  secara  sistematis,  analitis dan logis dari permasalahan.
b) Sumber Data
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  menurut  [16] Ada dua sumber data yaitu.
1. Sumber  data  primer  adalah  sumber  data  yang langsung  memberikan  data  kepada  peneliti melalui observasi dan wawancara.
2. Sumber  data  skunder  merupakan  sumber  yang tidak  langsung  memberikan  data  kepada  peneliti melalui dokumentasi.
Jika disimak dari keterangan di atas, maka sumber data  dalam  penelitian  ini  adalah  sumber  data  primer yang  diperoleh  langsung  dari  responden.  Adapun sumber data sekunder dari penelitian ini adalah Kepala Desa Renda dan Masyarakat Desa Renda.

## 4. Teknik Pengumpulan Data a) Teknik Observasi
Observasi  merupakan  teknik  pengumpulan  data yang  mempunyai  cirri  yang  spesifik  bila  dibandingkan dengan  teknik  yang  lain  yaitu  wawancara  dan kuesioner. Karena observasi tidak selalu dengan obyek manusia tetapi juga obyek-obyek alam yang lain.
Pengamatan  memungkinkan  peneliti  merasakan apa  yang  dirasakan  dan  dihayati  oleh  subjek  sehingga memungkinkan  pembentukan  pengetahuan  yang diketahui  bersama,  baik  dari  pihaknya  maupun  pihak subjek [10]. Metode observasi merupakan suatu teknik yang  dilakukan  dengan  cara  mengadakan  pengamatan secara  teliti  serta  sistematis  dengan  prosedur  yang terstandar [12].
Hadi  [17]  mengemukakan  bahwa,  observasi merupakan  suatu  proses  yang  kompleks,  suatu  proses yang  tersusun  dari  berbagai  proses  biologis  dan psikologis. Dua diantara yang terpenting adalah proses- proses pengamatan dan ingatan.
Observasi  Langsung  adalah  pada  kegiatan observasi  langsung,  peneliti  langsung  terjun  ke lapangan  sebagai  sasaran  penelitian  untuk  melihat keadaan  atau  fenomena  yang  terjadi  di  sana.  Dengan begitu,  peneliti  dapat  lebih  mengenal  karakteristik lokasi, fenomena, dan juga subjek penelitian, dalam hal ini  adalah  masyarakat  yang  hendak  diteliti.  Observasi langsung  ini  dapat  kita  bedakan  atas  observasi berperan  serta  dan  observasi  tidak  berperan  serta. Observasi  Tidak  Langsung  adalah  observasi  tidak langsung  merupakan  kegiatan  pengamatan  yang  tidak dilakukan  pada  tempat  atau  lokasi  yang  telah ditentukan  oleh  peneliti.  Peneliti  dapat  menggunakan media,  seperti  internet,  media  cetak,  rekaman  audio visual,  dan  hasil-hasil  penelitian  sebelumnya  yang memiliki  latar  permasalahan  yang  sama  dengan  yang akan diteliti [18].
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan observasi  langsung,  yaitu  bagaimana  aspek  fisik  dari daerah yang diteliti, kegiatan dan interaksi yang terjadi, pelaku yang terlibat dari aktivitas tersebut, serta berapa lama  durasi  serta  frekuensi  terjadinya.  Peneliti menggunakan observasi langsung (Direct Observation), karena  berhubung  peneliti  bertempat  tinggal  di  Desa Renda  Kecamatan  Belo  Kabupaten  Bima.  Observasi
62 CIVICUS : Pendidikan-Penelitian-Pengabdian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan | Vol. 7, No. 1, Maret 2019, hal 58-68 yang  dilakukan  yakni  melihat  faktor-faktor  yang menyebabkan  terjadinya  konflik,  masyarakat  yang terlibat dalam konflik tersebut.
b) Teknik Wawancara ( Interview )
Metode  wawancara  adalah  sebuah  dialog  yang dilakukan  oleh  pewawancara  [12].  Pendapat  lain mengatakan  bahwa  metode  wawancara  adalah  suatu teknik  pengumpulan  data  yang  dilakuka  dengan  cara tanya jawab antara penanya atau pewawancara dengan responden/ penjawab [19].
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  ingin  memperoleh data  yang  lebih  lengkap  dan  lebih  akurat  dari responden  yang  dalam  hal  ini  seluruh  pengunjung tempat wisata, maka peneliti memilih metode interview sebagai  salah  satu  metode  pengumpulan  data. Wawancara  adalah  metode  pengambilan  data  dengan cara  menanyakan  sesuatu  kepada  seseorang  yang menjadi  informan  atau  responden.  Caranya  adalah dengan bercakap-cakap secara tatap muka [20].
Seluruh  wawancara  akan  dilakukan  dengan mengajukan  pertanyaan-pertanyaan  terbuka,  sehingga diharapkan  orang-orang  yang  akan  diwawancari  dapat memberikan jawaban secara bebas dan terperinci. Agar proses  wawancara  tidak  terlalu  jauh  menyimpang  dari masalah penelitian yang ditentukan, maka penulis akan menggunakan  pedoman  wawancara  sebagai  panduan dalam  melakukan  wawancara  tersebut,  dengan membuat pertanyaan ( guided interview ).
Wawancara  terdiri  atas  beberapa  jenis  yaitu sebagai berikut.
1) Wawancara  terstruktur  yaitu  wawancara  yang pertanyaan-pertanyaanya  telah  disiapkan  seperti menggunakan pedoman wawancara.
2) Wawancara  semistruktur  yaitu  wawancara  yang sudah  cukup  mendalam  karena  ada  perpaduan antara  wawancara  yang  berpedoman  pada pertanyaan-pertanyaan  yang  telah  di  siapkan  dan pertanyaan  yang  lebih  luas  dan  mendalam  dan mengabaikan pedoman yang sudah ada.
3) Wawancara  tidak  terstruktur,  yaitu  wawancara yang lebih bebas, lebih mendalam dan menjadikan pedoman wawancara sebagai pedoman umum dan garis-garis besarnya saja [20].
Wawancara  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  wawancara  semiterstruktur  karena  wawancara bersifat  sudah  cukup  mendalam  karena  ada penggambungan  antara  wawancara  yang  berpedoman pada  pertanyaan-pertanyaan  yang  telah  disiapkan  dan pertanyaan yang lebih luas dan mendalam. Wawancara ini  memakai  kata-kata  pertanyaan  yang  dapat  diubah saat  wawancara,  dengan  penyesuaian  kebutuhan  dan situasi  wawancara,  dengan  catatan  tidak  menyimpang dari informasi yang dibutuhkan untuk penelitian ini.
Wawancara  dilakukan  untuk  mendapatkan  data secara langsung dari informan guna untuk memperkuatkan  hasil  penelitian,  wawancara  ini dilaksanakan  pada  saat  peneliti  turun  langsung  ke
lapangan  (lokasi  penelitian).  Beberapa  informan  yang telah  diwawancara  pada  saat  melakukan  penelitian, yakni:  Bapak  Drs.  Rusdin  HM  selaku  Kepala  Desa, Bapak  Amirudin,  SH  selaku  Ketua  BPD  (Badan Permusyawaratan  Desa),  Akbar  salah  satu  masyarakat yang berkonflik, Lukman, SE selaku Staf Desa, Rifkan, SE  selaku  Tokoh  Pemuda,  Bapak  H.  Sulaeman  S.Pa selaku Tokoh Agama, dan Masyarakat di Desa Renda.

## c) Teknik Dokumentasi
Dokumentasi  berasal  dari  kata  dokumen  yang berarti  barang  tertulis,  metode  dokumentasi  berupa alat  untuk  mencari  data  yang  mengenai  hal-hal  atau variabel  yang  berupa  catatan,  buku,  surat  kabar, majalah,  prasasti  notulen,  rapat  dan  agenda  [21]. Metode  dokumentasi  pada  dasarnya  tidak  dapat terlepas  dari  metode  observasi,  untuk  memperkuat suatu  pengamatan  perlu  didokumentasikan  sebagai salah satu data penelitian.
Metode dokumentasi merupakn cara pengumpulan  data  deengan  mencatat  data-data  yang sudah  ada  [22].  Sedangkan  pendapat  lain  menyatakan „metode  dokumentasi  adalah  mencarai  data  atau  hal- hal atau variabel yang berupa catatan, transkrip, buku, surat  kabar,  notulen  rapat,  lenger,  agenda  dan sebagainya‟ [12].
Menurut  [14]  dokumen  merupakan  catatan peristiwa yang sudah berlalu. Dokumen bisa berbentuk tulisan,  gambar,  atau  karya-karya  monumental  dari seorang.  Dokumen  yang  berbentuk  tulisan  misalnya catatan harian, sejarah kehidupan (life histories), cerita, biografi,  peraturan,  kebijakan.  Dokumen  yang berbentuk gambar misalnya foto, gambar hidup, sketsa dan lain-lain.
Dokumen  yang  berbentuk  berupa  gambar, rekaman  wawancara  dan  lain-lain,  profil  Desa  Renda, Dokumentasi dan foto.

## 5. Teknik Analisi Data
Setelah  data  yang  dibutuhkan  diperoleh  dalam proses pengumpulan data, maka selanjutnya dilakukan pengolahan  dan  analisis  data.  Menurut  Miles  dan Huberman dalam [14], mengatidakan bahwa “Aktivitas dalam  analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  menerus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh”.
Prosedur  dan  analisis  data  dilakukan  dengan berbagai tahapan yang meliputi:
a) Data Reduction (Reduksi Data).
Data  yang  diperoleh  dilapangan  cukup  banyak, sehingga  perlu  dicatat  secara  teliti  dan  rinci  serta segera dilakukan analisa. Mereduksi berarti merangkum,  memilih  hal-hal  yang  pokok/penting sesuai tengan tema penelitian dan membuang hal-hal yang  tidak  penting  atau  tidak  relevan.  Dengan dilakukannya reduksi data, maka diperoleh gambaran yang  lebih  jelas  serta  diketahui  data-data  apa  yang masih dibutuhkan atau perlu dilengkapi.
b) Data Display (penyajian data).
Data  yang  ditelah  direduksi  kemudian  disajikan dalam  bentuk  uraian  naratif,  sehingga  data  tersebut benar-benar dipahami.
c) Conclution Drawing (penarikan kesimpulan).
Setelah  disajikan  dalam  bentuk  uraian  naratif, peneliti membuat kesimpulan awal dari data tersebut. Apabila  serangkaian  kesimpulan  yang  dibuat  dari setiap  aktivitas  pengumpulan  data  menunjukan adanya  suatu  konsistensi,  maka  kesimpulan  tersebut merupakan  kesimpulan  yang  valid.  Sementara  untuk memverifikasi  data,  peneliti  menggunakan  uji validitas dan uji reliabilitas.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Faktor Pemicu Terjadinya Konflik Antar Masyarakat di Desa Renda Kecamatan Belo Kabupaten Bima
a) Masalah Minuman Keras
Sesungguhnya  dibalik  berulangnya  tindak kekerasan  seperti  perkelahian  antar  kelompok antar masyarakat ataupun pemuda yang berujung konflik tersimpan persoalan yang sangat pelik. Itu menunjukkan  bahwa  sebuah  wilayah  telah kehilangan  modal  sosial,  nilai  kemasyarakatan yang  dianut,  musyawarah  dan  toleransi  antar sesama  yang  diakui  sebagai  perekat  nilai kemasyarakatan  ataupun  saling  menghargai  satu sama lain.
Tingginya  konsumsi  minuman  keras  yang terjadi  di  Desa  Renda,  merupakan  salah  satu factor pemicu terjadinya konflik diantar masyarakat. Minuman keras yang dapat menghilang  pikiran  jernih  ataupun  memabukkan dapat  memicu  pertikaian,  menyebabkan  saling ejek  ataupun  memukulkan  dengan  tidak  sengaja teman dan munculnya sikap dendam.
Seperti  yang  telah  diungkapkan  oleh  Pak Rifkan S.E  selaku ketua pemuda:
“ Salah satu pemicu terjadinya konflik di Desa Renda  ini,  yakni  tinggi  konsumsi  minuman keras.  Dimana  pemuda-pemuda  mengon- sumsi minuman keras dan mabuk-mabukkan ditengah-tengah  jalan ”  (Wawancara,  25 November 2016)
b) Komunikasi Yang Kurang Bagus Memicu Sikap Tersinggung
Jangan  menganggap  sepele  komunikasi  antar manusia,  karena  konflik  dapat  terjadi  hanya karena  dua  pihak  kurang  berkomunikasi. Kegagalan  berkomunikasi  karena  dua  pihak  tidak dapat  menyampaikan  pikiran,  perasaan,  dan tindakan,  sehingga  membuka  jurang  perbedaan informasi  di  antara  mereka  dapat  mengakibatkan konflik.  Keadaan  ini  mendorong  dua  pihak menjadi  cemas,  mungkin  pula  takut  sehingga mulai  bertanya:  dia  atau  saya  yang  harus  lebih dahulu  berkomunikasi.  Yang  masuk  dalam
kategori  ini  adalah  konflik  makna  informasi. Artinya, dua pihak atau lebih member makna yang berbeda  secara  diametral  atas  suatu  informasi tentang apa yang menjadi sasaran konflik.
Sejarah  yang  membekas  dalam  sistem  sosial masyarakat  tertentu  menjadi salah  satu  penyebab terjadinya  perkelahian  antara  kelompok  dalam masyarakat.  Solidaritas  kelompok  terbangun dalam  pola  kehidupan  sehari-hari.  Interaksi antara  warga,  khususnya  anak  muda  yang  mulai membangun  kedekatan  dengan  saling  membantu dalam mengerjakan urusan bersama.
Seperti  yang  telah  diungkapkan  oleh  Pak Rifkan S.E selaku ketua pemuda:
a. Terjadinya  hiburan  malam  sehingga senggol menyenggol yang menimbulkan kecemburuan  sosial  atau  kekecewaan antar satu sama lain. Yaitu, menyebabkan  terjadinya  konflik  antar masyarakat sehingga merembek
kekeluargaannya.
b. Karena  adanya  balapan  liar  sepeda motor  jadi  disitu  akan  menimbulkan konflik antar masyarakat atau individu, jadi  kebanyakan  terjadinya  konflik  itu karena  adanya  balapan  liar  sepeda motor  dan  ketidak  sesuaian  sampai garis  finis  maka  timbullah  cekcokan antara  satu  sama  lain  sehingga merembek kemasyarakat atau kekeluargaannya.
c. Yaitu,  karena  pada  saat  keramean malam  masyarakat  yang  berkelompok melakukan  minum  minumman  keras atau  mabuk  mabukan  pada  saat  acara keramean malam tersebut, dan disitulah timbulnya  konflik  antar  masyarakat atau antar individu sehingga merembek masyarakat.  Jadi  disitulah  kebanyakan terjadinya  konflik  dibuat  oleh  pemuda- pemuda  sehingga  terbawa  kekeluar- gaannya dan menyembab-kan terjadinya  konflik  antar  masyarakat” (Wawancara, 25 November 2016).
Ketika  ada  terjadinya  konflik  dan  cara  untuk menyelesaikannya,  harus  ada  pendekatan  secara emosional  terhadap  masyarakat  yang  konflik, secara  kekeluargaan  pasti  bisa  terselesaikan  baik- baik  dan  kami  juga  pernah  melakukan  terdahulu bahwa  kami  mampu  menyelesaikan  perkelahian atau konflik antar masyarakat itu sendiri.
Kalau  berbicara  kenapa  seringkalinya  terjadi konflik  antar  masyarakat  di  desa  renda  karena memang ilmu pengetahuan atau ilmu pendidikannya  sangat  minim  atau  masyarakatnya sangat  awam  sekali,  karena  memang  masyarakat renda  mayoritas  petani  jadi  moral,  etika,  norma- normanya  masih  sangat  minim  sekali  sehingga
64 CIVICUS : Pendidikan-Penelitian-Pengabdian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan | Vol. 7, No. 1, Maret 2019, hal 58-68 pemahaman  mereka  tidak  ada  yang  sesuai  antar satu sama lain.
Berikut  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Drs. Rusdin  HM  selaku  Kepala  Desa  Renda, menuturkan bahwa.
“ Anak  muda  sekarang  itu  cepat  sekali tersinggung, karena tidak baiknya komunikasi  di  antara  mereka  sehingga menimbulkan prasangka, dan mengakibatkan ketersinggungan ” (Wawancara, 21 November 2016).
Cara  untuk  meminimalisirkan  konflik  antar masyarakat  itu  sindiri  ada  banyak  hal  yang  kami lakukan  utnuk  mencenggah  atau  menghindari terjadinya konflik antar masyarakat di Desa Renda. Yaitu,  gotong  royong  lingkungan,  pembersihan mesjid, kuburan, dan ada juga kegiatan permainan sepak bola mini, dll.
c) Adanya hiburan malam
Memang ada faktor-faktor lain yang berpengaruh terjadinya konflik dan faktor tersebut adalah  keramean  malam  atau  hiburan  malam (orghen)  pada  beberapan  bulan  yang  lalu  dan anak-anak  muda  mengajukan  dan  meminta terhadap  pak  kepala  desa  renda  agar  semestinya keramean  malam  atau  hiburan  malam  (orghen) tersebut  harus  dilakukan  pada  saat  malam  hari, sehingga  permintaan  anak-anak  muda  untuk keramean malamnya (orghen) diberikan pengijinan  oleh  pak  kepala  desa  renda  dan ternyata  pada  saat  keramean  malam  (orghen) namun  terulang  kembali  konflik  antar  invidu, pemuda, kelompok, dan antar masyarakat.
Pada  saat  ada  acara  joget  tim  pelaksana keramean malam (orghen) memberikan kesempatan  terhadap  masyarakat  untuk  masuk berjoget  satu  persatu  akan  tetapi  mereka  tidak manfaatkan demi kabaikannya melainkan melainkan  mereka  masuk  untuk  berjoget  secara berkelompok,  dan  yang  sebenarnya  kenapa diberikan  kesempatan  untuk  masuk  berjoget  satu persatu  atau  bergiliran  supaya  menghindari terjadinya konflik akan tetapi karena tidak adanya kesadan  dari  masyarakat  maka  timbullah  konflik antar masyarakat, dan keramean malam itu juga di jadikan ajang perjudian disekitar tempat keramean  malam  (orghen)  itu  sendiri  dan disitulah  timbulnya  konflik  karena  bandar  bola adil  tidak  mau  menerima  kekalahannya  dan  ada juga  peranguh  terjadinya  konflik  dari  sabu  ayam, ini bukan bermaksud untuk menjelekan desa kami sendiri akan tetapi ada juga orang lain selain dari pada masyarakat desa renda itu sendiri.
Wawancara  dengan  Bapak  H.  Sulaeman  S.Pa selaku  tokoh  agama  Desa  Renda  menuturkan bahwa:
“ Sebenarnya  semua  aparatur  desa  dan tokoh-tokoh  yang  ada  di  dalam  desa  renda
itu  harus  dalam  melakukan  penyelesaian konflik  antar  masyarakat  itu  sendiri  dan rana hukum nasionalpu harus berpartisipasi atau  aparat  kepolisian  juga  harus  ikut terlibat  dalam  pengaman  ketika  terjadinya konflik  antar  masyarakat  tersebut,  dan jikalau  semuanya  ikut  terlibat  untuk menangani  terjadinya  konflik  itu  insaallah pasti semuanya akan teratasi sampai tuntas dan  mampu  di  minimalisirkan  karena persoalan  konflik  itu  tidak  boleh  kita  lepas tangan dan bukan saja kita serakahin hanya kepada  kepala  desa  akan  tetapi  seluruh komponen  harus  ikut  berperang  maupun ketua rt, rw, kepalaakan dusun, kepala desa, lain  dan  sebagianya  termasuk  juga  orang tua  yang  lebih  terutama  berperang  untuk memberikan  didikan  khusus  terhadap  anak didiknya ” (Wawancara, 25 November 2016).
Pencegahan
terhadap hal-hal yang bertentangan dengan agama yang tidak semestinya  dilakukan  oleh  masyakat  desa  renda dibalik  itu  kurangnya  nilai  moral,  estetika  dan norma-norma  agamanya,  jadi  hal-hal  yang  kami takutkan  nantinya  akan  berpengaruh  terhadap generasi penerus maka kami sebagai tokoh agama melakukan pencenggahan dalam hal-hal kemudian yang sudah terjadi.
2. Peranan Kepala Desa dalam penyelesaian konflik yang terjadi antar masyarakat di Desa Renda Kecamatan Belo Kabupaten Bima
Peran  kepala  desa  Renda  dalam  menyelesaikan konflik  antar  warga  desa  masih  dirasakan  belum maksimal,  hal  ini  dapat  dibuktikan  dengan  hasil wawancara  yang  dilakukan  dengan  para  informan. Untuk  dapat  mengatasi  konflik-konflik  yang  ada dimasyarakat  desa,  kepala  desa  harus  melakukan mediasi  dengan  memberikan  kesempatan  kepada semua  anggota  kelompok  untuk  mengemukakan pendapatnya  tentang  kondisi-kondisi  penting  yang diinginkan,  yang  menurut  persepsi  masing-masing harus dipenuhi dengan pemanfaatan berbagai sumber daya  dan  dana  yang  tersedia.  Meminta  satu  pihak menempatkan  diri  pada  posisi  orang  lain,  dan memberikan  argumentasi  kuat  mengenai  posisi tersebut.  Kemudian  posisi  peran  itu  dibalik,  pihak yang  tadinya  mengajukan  argumentasi yang mendukung suatu gagasan seolah-olah menentangnya, dan  sebaliknya  pihak  yang  tadinya  menentang  satu gagasan seolah-olah mendukungnya. Setelah itu tiap- tiap  pihak  diberi  kesempatan  untuk  melihat  posisi orang lain dari sudut pandang pihak lain.
Kewenangan  kepala  desa  sebagai  sumber kekuatan yang bertugas memimpin suatu masyarakat, untuk mengambil suatu keputusan, atau memecahkan  masalah  secara  efektif,  perlu  memiliki kemahiran menggunakan kekuaasaan dan kewenangan  yang  melekat  pada  perannya  dan  itulah tugas  pemimpin  yang  dalam  hal  ini  adalah  kepala
desa  yang  bertindak  sebagai  mediator  dalam menyelesaikan  suatu  konflik  dengan  cara  mediasi. Mediator  harus  mampu  menemukan  alternatif- alternatif  penyelesaian  konflik.  Oleh  karenanya, mediator  harus  memiliki  sejumlah  skill  yang  dapat memfasilitasi  dan  membantu  para  pihak  dalam penyelesaian konflik mereka.
Dalam  hal  ini  permasalahan  berikunya  adalah ketika  berkonflik  masyarakat  setempat  biasanya  lari ke ketua adat, kepala desa atau sesepuh desa. Namun dikarenakan  mereka  merupakan  perorangan,  maka seringkali  kendala-kendala  penyelesaian  konflik terjadi misalnya.
a. Ketidakpahaman  terhadap  mediasi  dan  proses mediasi  dapat  menyebabkan  terhambatnya penyelesaian konflik yang dihadapi.
b. Kepentingan perorangan sering kali menghalangi cepatnya penyelesaian konflik yang terjadi.
c. Belum  adanya  lembaga  khusus  pengaduan konflik di desa atau kelurahan setempat. konflik yang  umunya  terjadi  pada  masyarakat  desa adalah  masalah  pertanahan,  konflik  keluarga ataupun  lainnya.  Oleh  karena  adanya  beberapa hambatan  dalam  penyelesaian  konflik  yang dilakukan perorangan, oleh karena itu sebaiknya harus  ada  lembaga  khusus  yang  menjadi lembaga pengaduan konflik masyarakat.
Lembaga ini sebaiknya terdiri dari gabungan dari kepala  desa,  perangkat  desa,  sesepuh  dan  tokoh masyarakat.
Pembentukan lembaga ini berdasarkan rapat desa yang  melibatkan  seluruh  kepala  jaga,  serta masyarakat  pada umumnya.  Lembaga  ini  didasarkan pada  aturan  yang  jelas  sehingga  pembentukkannya nanti  bisa  sesuai  dengan  tujuan  yang  diharapkan yakni  membantu  penyelesaian  konflik  yang  dihadapi masyarakat. Dalam kegiatan penyuluhan ini diberikan penjelasan  singkat  mengenai  pembentukan  lembaga mediasi desa. Kurangnya pengenalan mengenai anger manajemen  bagi  kepala  desa.  Anger  management merupakan  suatu  jenis  pengontrolan  emosi  bagi pihak  yang  menjadi  mediator.  Dalam  prakteknya seringkali mediator sendiri menjadi terpancing emosi dikarenakan  tingkah  laku  dari  para  pihak.  Dalam kegiatan  penyuluhan  ini  diberikan  pelatihan  singkat bagaimana  mengontrol  amarah  dan  emosi  dalam proses mediasi.
Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  7  Tahun 2012  BAB  III  Pasal  6  Mengenai  Pencegahan  Konflik dilakukan dengan Upaya:
1. pencegahan Konflik dilakukan dengan upaya;
2. memelihara kondisi damai dalam masyarakat;
3. mengembangkan sistem penyelesaian perselisihan secara damai;
4. meredam potensi Konflik; dan
5. membangun sistem peringatan dini.
6. pencegahan  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat (1)  dilakukan  oleh  Pemerintah,  Pemerintah Daerah, dan masyarakat.
Berikut  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Drs. Rusdin  HM  selaku  Kepala  Desa  Renda,  menuturkan bahwa.
“ Posisi  saya  dalam  konflik  ini  saya  tidak mendukung  salah  satu  dari  pihak  yang berkonflik dan saya juga tidak pernah menekan salah  satu  dari  pihak  yang  berkonflik  agar mereka  menuruti  kata-kata  saya,  apa  yang dapat  saya  lakukan  untuk  mendamaikan masalah  ini  saya  lakukan.  Tugas  saya  sebagai Kepala  Desa  dan  aparat  pemerintah  di  Desa Renda  ini  memiliki  tanggung  jawab  untuk mendamaikan perkara ini agar tidak berkelanjutan . (Wawancara, 21 November 2016). Dari hasil wawancara diatas penulis menyimpulkan  bahwa  posisi  Kepala  Desa  dalam menangani permasalahan ini netral tapi lemah dalam menghadapi  permasalahan  ini  karena  dari  pihak Pemerintah  tidak  pernah  ingin  mencari  tahu permasalahan  yang  sebenarnya  dan  kronologi  dari permasalahan tersebut.
Adapun  upaya  yang  dilakukan  oleh  Kepala  Desa Renda bekerja sama dengan tokoh-tokoh masyarakat dan  pemuda-pemuda  yang  berkonflik  dibantu  oleh tokoh  masyarakat  setempat  serta  kepolisian  dalam mengatasi  permasalah  tersebut  yaitu  dengan melakukan  perdamaian  dengan  mempertemukan kedua  belah  pihak  yang  berkonflik,  kemudian didamaikan  secara  musyawarah/  mufakat.  Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Drs. Rusdin HM selaku Kepala Desa Renda.
“ Kita  sudah  beberapa  kali  mengadakan perdamaian  dengan  mempertemukan  para pemuda dengan  musyawarah  dan  mufakat di tempat  kejadian  dimana  tempat  mereka berkelahi ” (Wawancara, 21 November 2016).
Hal  ini  juga  dibenarkan  Bapak  Sahrudin  selaku salah  tokoh  masyarakat  di  Desa  Renda,  menuturkan bahwa:
“ Setiap  kita  adakan  perdamaian,  kita melakukan musyawarah atau mufakat ataupun  dengan  menyembelih  kambing  atau untuk  di  makan  bersama,  sebagai  tanda bahwa  pemuda  Desa  Renda  sudah  berdamai ” (Wawancara, 26 Januari 2016).
Dari  hasil  wawancara  diatas,  penulis  dapat menyimpulkan bahwa, pemerintah kecamatan, Bapak Drs.  Rusdin  HM  selaku  Kepala  Desa  Renda  dan Bapak  Sahrudin  selaku  salah  tokoh  masyarakat beserta pihak kepolisian sudah melakukan kerjasama dalam  hal  mendamaikan  para  pemuda  yang  bertikai atau berkonflik, akan tetapi perdamaian yang mereka lakukan  hanya  sebatas  perdamaian  saja,  karena belum  ada  hasil  yang  maksimal,  yang  mana  mampu meredah munculnya kembali konflik. Terbukti setelah
66 CIVICUS : Pendidikan-Penelitian-Pengabdian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan | Vol. 7, No. 1, Maret 2019, hal 58-68 beberapa  kali  mereka  berdamai,  akan  tetapi  mereka kembali berkonflik.
Dari hasil wawancara diatas, penulis menyimpulkan  bahwa  pemerintah  belum  begitu maksimal  dalam  menyelesaikan  konflik  tersebut, terbukti bahwa pemuda Desa Renda masih saja terus berkonflik.  Secara  khusus  ada  tiga  macam  bentuk pengendalian konflik sosial.
a) Konsiliasi
Bentuk  pengendalian  konflik  seperti  ini dilakukan  melalui  lembaga-lembaga  tertentu  yang memungkinkan diskusi dan pengambilan keputusan yang  adil  di  antara  pihak-pihak  yang  bertikai. Konsiliasi  ( conciliation )  adalah  suatu  bentuk pengendalian konflik sosial yang utama.
Pengendalian ini terwujud melalui lembaga tertentu yang  memungkinkan  tumbuhnya  pola  diskusi  dan pengambilan  keputusan.  Pada  umumnya,  bentuk konsiliasi terjadi pada masyarakat politik. Lembaga parlementer  yang  di  dalamnya  terdapat  berbagai kelompok kepentingan akan menimbulkan pertentangan-pertentangan.  Untuk  menyelesaikan permasalahan  ini,  biasanya  lembaga  ini  melakukan pertemuan  untuk  jalan  damai.  Hasil  wawancara dengan Bapak Drs. Rusdin HM selaku Kepala Desa Renda menuturkan bahwa:
“ Saya  selaku  kepala  Desa  melakukan pendekatan  kepada  pihak  yang  berkonflik untuk dapat membicarakan dengan permasalahan  yang  dihadapai  dan  saya mengusahakan untuk mempertemukan kedua belah pihak untuk pembicaraan lanjut mengenai konflik yang dihadapi ” (Wawancara, 21 November 2016)
b) Mediasi
Pengendalian  konflik  dengan  cara  mediasi dilakukan  apabila  kedua  pihak  yang  berkonflik sepakat  untuk  menunjuk  pihak  ketiga  sebagai mediator.  Pihak  ketiga  ini  akan  memberikan pemikiran  atau  nasihat-nasihatnya  tentang  cara terbaik menyelesaikan pertentangan mereka.
Sekalipun  pemikiran  atau  nasihat  pihak  ketiga tersebut  tidak  mengikat,  namun  cara  pengendalian ini kadang-kadang menghasilkan penyelesaian yang cukup  efektif.  Cara  seperti  ini  efektif  mengurangi irasional yang biasanya timbul didalam konflik.
Adapun upaya yang dilakukan oleh Kepala Desa Renda bekerja sama dengan tokoh-tokoh masyarakat  dan  pemuda-pemuda  yang  berkonflik serta  kepolisian  dalam  mengatasi  permasalahan tersebut  yaitu  dengan  melakukan  perdamaian dengan  mempertemukan  kedua  belah  pihak  yang berkonflik, kemudian didamaikan secara musyawarah/mufakat.  Seperti  yang  diungkapkan oleh  Bapak  Drs.  Rusdin  HM  selaku  Kepala  Desa Renda menuturkan bahwa:
“ Saya  sudah  beberapa  kali  mengadakan perdamaian  dengan  mempertemukan  para pemuda  dengan  musyawarah  dan  mufakat
di  tempat  kejadian  dimana  tempat  mereka berkelahi ” (Wawancara, 21 November 2016). Hal  ini  juga  dibenarkan  oleh  Hal  ini  juga dibenarkan  Bapak  Sahrudin  selaku  salah  tokoh masyarakat  di  Desa  Renda,  menuturkan  bahwa:, menuturkan bahwa:
“ Setiap  kita  adakan  perdamaian,  kita melakukan  musyawarah/  mufakat  ataupun dengan menyembelih kambing atau untuk di makan  bersama,  sebagai  tanda  bahwa pemuda  Desa  Renda  sudah  berdamai ” (Wawancara, 26 November 2016).
Dari  hasil  wawancara  diatas,  penulis  dapat menyimpulkan  bahwa,  Kepala  Desa  Renda  dan tokoh  masyarakat  beserta  pihak  kepolisian  sudah melakukan kerjasama dalam hal mendamaikan para pemuda  yang  bertikai  atau  berkonflik,  akan  tetapi perdamaian  yang  mereka  lakukan  hanya  sebatas perdamaian  saja,  karena  belum  ada  hasil  yang maksimal,  yang  mana  mampu  mereda  munculnya kembali konflik.
c) Menjadi  penengah  diantara  dua  kelompok  yang berkonflik
Hal  yang  dilakukan  apabila  kedua  belah  pihak yang  berkonflik  sepakat  untuk  menerima  atau hdirnya  pihak  ketiga  yang  akan  memberikan keputusan-keputusan tertentu untuk menyelesaikan konflik yang terjadi diantara mereka.
Upaya-upaya  selanjutnya  yang  dilakukan  oleh kepala  Desa  Renda  yaitu,  melakukan  mediasi, negosiasi,  dan  memfasilitasi  para  pemuda  yang terlibat konflik. Hasil wawancara dengan Bapak Drs. Rusdin HM selaku Kepala Desa Renda menuturkan bahwa:
“ Untuk menangani masalah konflik tersebut, kita  melakukan  dengan  cara  mediasi.  Kita memediasi para pemuda pelaku konflik agar permasalahannya cepat selesai. Kita dibantu dari pemerintah kedua desa yang berkonflik, tokoh  masyarakat,  beserta  pihak  kepolisian. Selain  mediasi,  kita  juga  melakukan negosiasi dan memfasilitasi. Segala cara kita lakukan, agar daerah kita ini kembali aman seperti sedia kala” (Wawancara, 21 November 2016)
Hasil  wawancara  yang  didapatkan  dari informan,  maka  penulis  dapat  menyimpulkan bahwa Kepala Desa, tokoh masyarakat beserta pihak kepolisian  sudah  melakukan  tugas  dan  fungsinya sebagaimana  mestinya.  Pemerintah  sudah  sekuat tenaga untuk menyelesaikan permasalahan tersebut, walaupun  terkadang  memang  upaya-upaya  yang pemerintah  lakukan  masih  kurang  menyentuh  akar permasalah  yang  sebenarnya.  Alhasil  kini  daerah yang dulunya sering berkonflik, kini sekarang sudah berangsur-angsur  aman.  Ini  semua  tidak  lepas  dari usaha  dan  kerja  keras  dari  pemerintah  setempat yang terus gigih dalam menyelesaikan permasalahan tersebut.

## D. TEMUAN DAN DISKUSI
Tingginya  konsumsi  minuman  keras  yang  terjadi di  Desa  Renda,  merupakan  salah  satu  factor  pemicu terjadinya konflik diantar masyarakat.  Minuman keras yang  dapat  menghilang  pikiran  jernih  ataupun memabukkan  dapat  memicu  pertikaian,  menyebabkan saling ejek ataupun memukulkan dengan tidak sengaja teman  dan  munculnya  sikap  dendam.  Sejarah  yang membekas  dalam  sistem  sosial  masyarakat  tertentu menjadi  salah  satu  penyebab  terjadinya  perkelahian antara  kelompok  dalam  masyarakat.  Solidaritas kelompok terbangun dalam pola kehidupan sehari-hari. Pencegahan  terhadap  hal-hal  yang  bertentangan dengan  agama  yang  tidak  semestinya  dilakukan  oleh masyakat desa renda dibalik itu kurangnya nilai moral, estetika dan norma-norma agamanya.
Dalam peraturan pemerintah nomor 2 tahun 2015 dalam  pasal  7  ayat  3,  bahwa penyelesaian  perselisihan secara  damai  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1) dilakukan  dengan  menghormati  norma  agama,  norma kesusilaan,  norma  adat,  dan  ketentuan  peraturan perundang-undangan.  Untuk  menyelesaikan  konflik yang  terjadi  di  Desa  Renda  pemerintah  Desa melakukan  mediasi  agar  permasalahan  ini  mencapai titik  perdamaian.  Pemerintah  Desa  memanggil  para pelaku  atau  aktor  dari  konflik  yang  terjadi.  Alasannya agar  permasalahan  ini  diketahui  penyebab  dari masalah  tersebut  sehingga  terjadi  konflik  yang  begitu sangat serius.
Pengendalian  ini  terwujud  melalui  lembaga tertentu  yang  memungkinkan  tumbuhnya  pola  diskusi dan  pengambilan  keputusan.  Pada  umumnya,  bentuk konsiliasi  terjadi  pada  masyarakat  politik.  Sekalipun pemikiran  atau  nasihat  pihak  ketiga  tersebut  tidak mengikat, namun cara pengendalian ini kadang-kadang menghasilkan  penyelesaian  yang  cukup  efektif. Pembentukan lembaga ini berdasarkan rapat desa yang melibatkan seluruh kepala jaga, serta masyarakat pada umumnya.  Lembaga  ini  didasarkan  pada  aturan  yang jelas  sehingga  pembentukkannya  nanti  bisa  sesuai dengan  tujuan  yang  diharapkan  yakni  membantu penyelesaian konflik yang dihadapi masyarakat. Dalam kegiatan  penyuluhan  ini  diberikan  penjelasan  singkat mengenai  pembentukan  lembaga  mediasi  desa. Kurangnya  pengenalan  mengenai  anger  manajemen bagi kepala desa. Anger management merupakan suatu jenis  pengontrolan  emosi  bagi  pihak  yang  menjadi mediator.
Cara seperti ini efektif mengurangi irasional yang biasanya timbul didalam konflik. Upaya yang dilakukan oleh  Kepala  Desa  Renda  bekerja  sama  dengan  tokoh- tokoh masyarakat dan pemuda-pemuda yang berkonflik serta kepolisian dalam mengatasi permasalahan  tersebut  yaitu  dengan  melakukan perdamaian  dengan  mempertemukan  kedua  belah pihak  yang  berkonflik,  kemudian  didamaikan  secara
musyawarah/mufakat. Pemerintah sudah sekuat tenaga untuk menyelesaikan permasalahan tersebut, walaupun terkadang  memang  upaya-upaya  yang  pemerintah lakukan  masih  kurang  menyentuh  akar  permasalah yang  sebenarnya.  Alhasil  kini  daerah  yang  dulunya sering  berkonflik,  kini  sekarang  sudah  berangsur- angsur  aman.  Ini  semua  tidak  lepas  dari  usaha  dan kerja  keras  dari  pemerintah  setempat  yang  terus  gigih dalam menyelesaikan permasalahan tersebut.
Jadi  adapun  usaha-usaha  penyelesaian  atau resolusi konflik antara masyarakat dengan pemerintah desa  antara  lain  konsolidasi,  mediasi,  menjadi penengah diantara dua kelompok yang berkonflik. Hal tersebut  sejalan  dengan  pendapat  bahwa  penyelesaian dapat  dilakukan  dengan  cara  melakukan  Negosiasi; Kosuliasi; Mediasi; dan terakhir Arbitrasi[8]. Demikian pendapat lainnya menguraikan lima langkah berikut ini bersifat  mendasar  dalam  nmengatasi  kesulitan:  a). Pengenalan.  Kesenjangan  antara  keadaan  yang  ada atau  yang  teridentifikasi  dan  bagaimana keadaan  yang seharusnya.  Satu-satunya  yang  menjadi  perangkap adalah kesalahan dalam mendeteksi (tidak mempedulikan masalah atau menganggap ada masalah padahal  sebenarnya  tidak  ada).  b).  Diagnosis.  Inilah langkah yang terpenting. Metode yang benar dan telah diuji  mengenai  siapa,  apa,  mengapa,  dimana,  dan bagaimana  berhasil  dengan  sempurna.  Pusatkan perhatian pada masalah utama dan bukan pada hal-hal sepele.  c).  Menyepakati  suatu  solusi.Kumpulkanlah masukan  mengenai  jalan  keluar  yang  memungkinkan dari  orang-orang  yang  terlibat  di  dalamnya.  Saringlah penyelesaian  yang  tidak  dapat  diterapkan  atau  tidak praktis.  Jangan  sekali-kali  menyelesaikan  dengan  cara yang  tidak  terlalu  baik.  Carilah  yang  terbaik.  d). Pelaksanaan.  Ingatlah  bahwa  akan  selalu  ada keuntungan dan kerugian[9].
Dalam  UU  nomor  7  tahun  2012  tentang penanganan  konflik  sosial  mengamanatkan  bahwa penanganan  konflik  sosial  mulai  dari  pencegahan, penghentian dan pemulihan pasca konflik bukan hanya menjadi  tanggungjawab  aparat  keamanan  namun menjadi  tanggung  jawab  bersama  antara  Pemerintah, Pemda dan masyarakat.

## E. SIMPULAN DAN SARAN
Hasil penelitian menujukkan bahwa faktor pemicu terjadinya  konflik  antar  masyarakat  di  Desa  Renda Kecamatan  Belo  Kabupaten  Bima,  antara  lain;  1) kurangnya  lapangan  pekerjaan  dan  masalah  minuman keras.  2)  komunikasi  yang  kurang  sehingga  kerap terjadi Ketersinggungan. 3) adanya hiburan malam.
Peranan  kepala  desa  dalam  penyelesaian  konflik yang  terjadi  antar  masyarakat  di  Desa  Renda Kecamatan Belo Kabupaten Bima. Peranan pemerintah dalam melakukan mediasi atau sebagai mediator dapat dilihat  dari  upaya  mempertemukan  pihak  yang
68 CIVICUS : Pendidikan-Penelitian-Pengabdian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan | Vol. 7, No. 1, Maret 2019, hal 58-68 berkonflik  dimana  mereka  dapat  menyampaikan keluhan  dan  tuntutanya  secara  langsung,  menggali informasi  sebanyak-banyaknya  dari  masing-masing pihak  yang  berkonflik.  Melakuan  konsolidasi  untuk mengidentifikasi  kekuatan  dan  kelemahan  masing- masing  pihak  yang  berkonflik.  Menjadi  kelompok penengah  di  acara  kedua  pihak  yang  bertikai  yakni mencari  kata  sepakat  dalam  pertemuan  baik  lisan maupun  tulisan  dan  menyusun  rencana  tindak  lanjut dari  hasil  yang  dicapai,  termasuk  agenda  pertemuan berikutnya.
Adapun saran yang disampaikan penulis kesemua pihak  adalah  a)  Untuk  kepala  desa  Renda,  agar meningkatkan  koordinasi  antar  warga  secara  rutinitas supaya  terjalin  suatu  hubungan  yang  erat  antara pimpinan  dengan  bawahan.  Bagi  semua  pihak  yang membaca  tulisan  ini  dapat  dijadikan  acuan dan  bahan referensi penelitian lanjutan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan  terima  kasih  kepada  UM Mataram yang senantiasa memberikan dukungan dana kepada  penulis  sehingga  artikel  ilimiah  ini  selesai dengan baik.

## DAFTAR RUJUKAN

## [1]
W.  Kornblum, Sociology  in  a  changing  world . Nelson Education, 2011.
[2] J.  Gibson,  “L.,  2006,  Organisasi,  Perilaku, Struktur dan Proses, Edisi ke-5,” Cetakan  ke-3. Jakarta: Penerbit Erlangga .
[3] F. Yanti and E. Amaliah, “Social Communication In  Building  Religious  Spirituality:  Study  of Flaming South Lampung,” Al-Tahrir J. Pemikir.
Islam , vol. 18, no. 2, pp. 469–487, 2018.
[4] B.  M.  St  Aisyah,  “Konflik  Sosial  Dalam Hubungan  Antar  Umat  Beragama,” J.  Dakwah
Tabligh , vol. 15, no. 2, pp. 189–208, 2014.
[5] T.  Galang,  “Peranan  Kepala  Desa  Dalam Penyelesaian  Konflik  Antar  Masyrakat  di  Desa Lemoh Kecamatan Tombariri Timut,” J. Eksek. , vol. 1, no. 7, 2016.
[6] S.  Fisher,  “dkk.  2001.  Mengelola  Konflik: Keterampilan  dan  Strategi  Untuk  Bertindak,
Cetakan  Pertama,  Alih  Bahasa  SN  Kartikasari, dkk,” Br. Counsil, Indones. Jakarta .
[7] R. Indonesia, “Undang-undang Nomor 7 Tahun 2012  Tentang  Penanganan  Konflik  Sosial,”
Jakarta  Kementeri.  Inf.  dan  Komun.  Republik
Indones. , 7AD.
[8] I.  Irwandi  and  E.  R.  Chotim,  “Analisis  Konflik Antara  Masyarakat,  Pemerintah  Dan  Swasta,” JISPO J. Ilmu Sos. dan Ilmu Polit. , vol. 7, no. 2, pp. 24–42, 2017.
[9] M.  Muspawi,  “Manajemen  Konflik  (Upaya Penyelesaian  Konflik  dalam  Organisasi),” J. Penelit.  Univ.  Jambi  Seri  Hum. ,  vol.  16,  no.  2, 2014.
[10] L.  J.  Moleong, Metode  Penelitian  Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007.
[11] Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan R & D . Bandung: Alfabeta, 2017.
[12] A.  Suharsimi,  “Prosedur  penelitian  suatu pendekatan  praktik,” Jakarta:  Rineka  Cipta , 2006.
[13] S. Margono, “Metodologi Penelitian Pendidikan.” Jakarta: Rineka Cipta, 2005. [14] Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan:(Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif dan R & D) . Alfabeta, 2014.
[15] A.  Suharsimi,  “Prosedur  Penelitian,  Jakarta: PT,” Rineka Cipta , p. 201:274, 2013.
[16] M. B. A. Riduwan, “Skala Pengukuran Variabel- variabel Penelitian,” Alf. Bandung , 2007. [17] Sugiyono, “Metode Penelitian kuantitatif kualitatif dan R dan D,” Alf. Bandung , 2010.
[18] H.  Nawawi,  “Metode  Penelitian  Bidang  Sosial. (cetakan  ke-13),” Gajah  mada  Univ.  Press. Yogyakarta, hal , vol. 176, 2012.
[19] D.  K.  Sukardi, Pengantar  pelaksanaan program  bimbingan  dan  konseling  disekolah . Rineka Cipta, 2000.
[20]  A.  Soebani  and  B.  Ahmad,  “Metode  Penelitian Kualitatif,” Bandung, Pustaka Setia , 2012.
[21] A.  Suharsimi,  “Prosedur  Suatu  Pendekatan Praktek,” Jakarta PT. Rineka Cipta , 2006.
[22]  Y.  Riyanto,  “Metodologi  Penelitian  Pendidikan Kualitatif  dan  Kuantitatif.”  Surabaya:  Unesa university press, 2007.