## STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN PERTANIAN PADI BERBASIS PREFERENSI PETANI DAN SUMBERDAYA LAHAN DI KABUPATEN BANGKA SELATAN
Development Strategy of Rice Farming Area Based on Farmer’s Preferences and Land Resource in South Bangka Regency
Ardilles Akbar 1)* , Untung Sudadi 2) , dan Komarsa Gandasasmita 2)
1) Alumni Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, Sekolah Pascasarjana IPB, Jl. Raya Darmaga, Gedung Andi Hakim Nasoetion Kampus IPB Darmaga Bogor 16680
2) Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian IPB, Jl. Meranti Kampus IPB Darmaga Bogor 16680

## ABSTRACT
As the largest rice producer in the Province of Bangka Belitung Archipelago, South Bangka Regency has not until now been capable of being self-sufficiency. Increasing tin mining and plantation activities  in the region trigger farmers to switch their  professions  to  be  tin  miners  or  working  in  tin  mining  supporting  sectors.  This  food  security  related  problems  must  be anticipated with appropriate strategies. This research aimed at to: (1) analyze priorities of rice-farming development strategy based on farmer’s preferences hierarchy, (2) identify land resource available for rice farming development based on Landsat interpretation and land suitability evaluation, and (3)  set  up rice-farming development  directions  in South Bangka Regency. The first two  strategies prioritized by the  farmers prioritized strategies were  to develop agricultural infrastructures and rice production  facilities.  Farmers  of  the  developed  and  developing  areas  preferred  improvement  in  product  marketing  and government  incentives,  respectively  as  another  important  strategy.  Land  resources  suitable  for  upland  rice  cultivation  were identified as of S1 and S3 class, covering areas of respectively 8,460 and 12,630 ha, while those for wetland rice were of S1, S2, and S3 class, covering areas of respectively 8,680; 30; and 3,070 ha. For the developed and not developed areas, the rice development  strategies  were  respectively  directed  primarily  to  increase  farming  productivity  and  to  protect  the  existence  of rice farming activities.
Keywords: Development strategy, farmer’s preference, land resource, rice, South Bangka Regency

## ABSTRAK
Sebagai  penghasil  padi  terbesar  di  Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung,  Kabupaten  Bangka  Selatan  belum  mampu mencapai swasembada beras. Meningkatnya aktivitas penambangan timah dan perkebunan di wilayah ini memicu petani padi untuk  beralih  profesi  menjadi  penambang  timah  atau  bekerja  di  sektor  penunjang  pertambangan  timah.  Diperlukan  strategi yang  tepat  untuk  mengantisipasi  permasalahan  terkait  ketahanan  pangan  tersebut.  Penelitian  ini  bertujuan:  (1)  menganalisis prioritas  strategi  pengembangan  pertanian  padi  berdasarkan  hirarki  preferensi  petani,  (2)  mengidentifikasi  sumberdaya  lahan tersedia  untuk  pengembangan  pertanian  padi  berbasis  interpretasi  citra  Landsat  dan  evaluasi  kesesuaian  lahan,  serta  (3) menyusun arahan pengembangan lahan pertanian padi di Kabupaten Bangka Selatan. Dua strategi  utama  yang diprioritaskan petani adalah pengembangan infrastruktur pertanian dan sarana-prasarana produksi padi. Strategi penting lainnya yang dipilih petani  daerah  cukup  berkembang  adalah  peningkatan  pemasaran  hasil,  sedangkan  petani  daerah  belum  berkembang  lebih memilih  peningkatan  insentif  dari  pemerintah.  Sumberdaya  lahan  yang  sesuai  untuk  budidaya  padi  ladang  teridentifikasi berkelas S1 dan S3 masing-masing seluas 8,460 dan 12,630 ha, sedangkan untuk padi sawah berkelas S1, S2 dan S3 masing- masing  seluas  8,680;  30  dan  3,070  ha.  Strategi  pengembangan  di  daerah  cukup  berkembang  terutama  diarahkan  untuk peningkatan produktivitas usahatani, sedangkan di daerah berkembang untuk melindungi eksistensi aktivitas pertanian padi.
Kata kunci: Strategi pengembangan, preferensi petani, sumberdaya lahan, padi, Kabupaten Bangka Selatan

## PENDAHULUAN
Menurut UU Nomor 18 tahun 2012 tentang Pangan, ketahanan  pangan  adalah  kondisi  terpenuhinya  pangan bagi  negara  sampai  dengan  perseorangan,  yang  tercermin dari  tersedianya  pangan  yang  cukup,  baik  jumlah  maupun mutunya,  aman,  beragam,  bergizi,  merata  dan  terjangkau serta  tidak  bertentangan  dengan  agama,  keyakinan  dan
budaya  masyarakat,  untuk  dapat  hidup  sehat,  aktif  dan produktif secara berkelanjutan. Dengan demikian, ketahanan  pangan  merupakan  salah  satu  faktor  penentu stabilitas  nasional  suatu  negara.  Berbagai  gejolak  sosial dan  politik  dapat  terjadi  jika  ketahanan  pangan  terganggu (Ismet, 2007).
Kesenjangan  produksi  padi  yang  signifikan  antar provinsi, khususnya  antara  provinsi di  Pulau Jawa dengan
*) Penulis Korespondensi: Telp. +6281368596556;  Email. ardillesakbar@ymail.com
luar  Pulau  Jawa,  merupakan  salah  satu  tantangan  dalam mencapai  ketahanan  pangan  nasional.  Tingkat  kepadatan penduduk  agraris,  yaitu  nisbah  antara  jumlah  tenaga  kerja sektor  pertanian  pangan  dengan  luasan  lahan  pertanian pangan, antar provinsi juga timpang. Terkait kedua hal ini, Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung  (Prov.  Kep.  Babel) dapat  diindikasikan  menghadapi  masalah  ketahanan pangan karena  mengalami defisit  produksi padi  sementara kepadatan  penduduk  agrarisnya  rendah,  yaitu  hanya  55 jiwa km -2 (BPS, 2012; Kementerian Pertanian, 2012).
Prov.  Kep.  Babel  merupakan  penghasil  timah terbesar  di  Indonesia  (BPS,  2012).  Pada  tahun  2012, perubahan  lahan  yang  cukup  besar  telah  terjadi  pada kawasan  hutan  yang  berubah  menjadi  lahan  terbuka  dan lahan tambang (Dinas Kehutanan Prov. Kep. Babel, 2012). Masyarakat  daerah  tambang  cenderung  mengubah  mata pencahariannya  dari  pertanian  ke  pertambangan  atau sektor penunjang pertambangan (Zaki et al., 2012). Hal ini dapat  memicu  petani  padi  untuk  beralih  profesi  atau mengalihfungsikan  lahan  pertanian  padinya.  Bila  kedua hal ini terjadi, maka ketahanan pangan di Prov. Kep. Babel dapat semakin terancam.
Kabupaten  Bangka  Selatan  (Kab.  Basel)  adalah penghasil  padi  terbesar  di  Prov.  Kep.  Babel.  Namun, produksi  padinya  hanya  mampu  mencukupi  54% kebutuhan  beras  penduduknya,  sementara  46%  lainnya berasal  dari  Pulau  Jawa  dan  Sumatera  (Pemerintah  Prov. Kep.  Babel,  2012).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  sebagai sentra  produksi  padi,  Kab.  Basel  hingga  saat  ini  belum mampu berswasembada beras.
Hasil  pemetaan  sosial  daerah-daerah  penghasil minyak  dan  gas  (migas)  oleh  Satuan  Kerja  Sementara Kegiatan  Hulu  Migas  menunjukkan  bahwa  pada  tahun 2012 tenaga kerja di bidang pertambangan dan penggalian di  Kab.  Basel  meningkat  3.38%,  sementara  di  bidang pertanian  menurun  6.12%.  Dengan  laju  pertumbuhan penduduk  lebih  dari  2%  per  tahun,  data  tersebut menginformasikan  bahwa  pertambahan  penduduk  sampai saat ini belum berpengaruh positif terhadap pengembangan pertanian  karena  lebih  disebabkan  oleh  ketertarikan pendatang  terhadap  pertambangan  timah.  Lebih  lanjut, angka  sementara  hasil  pencacahan  lengkap  Sensus Pertanian  2013  di  Kab.  Basel  menunjukkan  penurunan sejumlah  297  rumah  tangga  pertanian  selama  sepuluh tahun  terakhir.  Hal  ini  mengindikasikan  perlunya  strategi untuk  mempertahankan  dan  mengembangkan  kawasan pertanian  padi  sesuai  amanat  UU  No.  41  tahun  2009 tentang  Perlindungan  Lahan  Pertanian  Berkelanjutan  dan PP No. 12 tahun 2012 tentang Insentif Perlindungan Lahan Pertanian  Pangan  Berkelanjutan.  Efektivitas  penerapan strategi  tersebut  sangat  ditentukan  oleh  preferensi  petani dan ketersediaan sumberdaya lahan pertanian.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  penelitian  ini bertujuan:
(1) menganalisis prioritas strategi pengembangan pertanian padi berdasarkan hirarki preferensi  petani,  (2)  mengidentifikasi  sumberdaya  lahan yang  sesuai  untuk  pengembangan  pertanian  padi  berbasis interpretasi  citra  Landsat  dan  evaluasi  kesesuaian  lahan serta (3) menyusun arahan pengembangan lahan pertanian padi di Kabupaten Bangka Selatan.

## BAHAN DAN METODE

## Bahan dan Alat
Penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dan  data sekunder.  Data  primer  diperoleh  secara  langsung  dari obyek  penelitian  melalui  wawancara,  pengisian  kuesioner dan  cek  lapangan.  Data  primer  juga  meliputi  data  spasial citra  Landsat.  Data  sekunder  yang  terdiri  atas  data  spasial dan  atribut  dikumpulkan  dari  Bappeda  Kab.  Basel,  Dinas Pertanian  dan  Kehutanan  Kab.  Basel,  Dinas  Kehutanan Prov.  Kep.  Babel,  BPS  Kab.  Basel,  BPS  dan  Balai Penelitian Tanaman Pangan, Kementerian Pertanian.
Responden penelitian terdiri atas petani dan instansi terkait  yang  dipilih  secara purposive berdasarkan pertimbangan  pengetahuan  dan  kompetensi  terhadap beberapa  strategi  pengembangan  pertanian  sesuai  dengan UU No. 41 tahun 2009 dan PP No. 12 tahun 2012. Jumlah responden  petani  ditetapkan  berdasarkan  rumus  Slovin (Sugiyono,  2006)  dengan  batas  toleransi  kesalahan  2%, sehingga  dari  100  kelompok  tani  padi  di  Kab.  Basel didapatkan  25  sampel  responden  ketua  kelompok  tani. Responden  petani  dibagi  menjadi  petani  daerah  belum berkembang  dan  cukup  berkembang  berdasarkan  kriteria tahap perkembangan kawasan pertanian menurut Peraturan Menteri  Pertanian  No.  50  tahun  2012  tentang  Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian.
Sampel responden instansi terkait dipilih berdasarkan keterkaitan tugas pokok dan fungsinya dengan pertanian  padi  berkelanjutan,  yaitu:  Badan  Pelaksana Penyuluh  dan  Ketahanan  Pangan  (BPPKP)  Kab.  Basel, Dinas  Pertanian  dan  Kehutanan  Kab.  Basel,  Dinas Pekerjaan  Umum  (PU)  Kab.  Basel,  Bappeda  Kab.  Basel, Dinas  Pertanian,  Perkebunan  dan  Peternakan  Prov.  Kep. Babel  Bidang  Prasarana  dan  Sarana  Pertanian  (PSP)  dan Teknologi  Hasil  Pertanian  (THP),  Bappeda  Prov.  Kep. Babel dan Universitas Bangka Belitung.

## Metode Penelitian

## Analisis Preferensi Responden terhadap Strategi Pengembangan Pertanian Padi
Analisis  preferensi  responden  petani  padi  dan instansi terkait terhadap prioritas strategi untuk mempertahankan  dan  mengembangkan  lahan  pertanian padi  dilakukan  dengan  metode Analytical  Hierarcy Process (AHP).  AHP  digunakan  sebagai  alat  bantu  untuk menentukan  kriteria  penentuan  prioritas  strategi.  Hirarki yang digunakan terdiri atas tiga aras, yaitu: aras 1 (tujuan), aras  2  (strategi)  dan  aras  3  (aksi,  yaitu  kegiatan  yang berasal dari pengembangan strategi pada aras 2).
Alternatif strategi yang dianalisis merujuk pada UU No.  41  tahun  2009  dan  PP  No.  12  tahun  2010  yang  telah diseleksi  berdasarkan  kesesuaian  dengan  kondisi  dan budaya petani padi di Kab. Basel. Strategi tersebut adalah: pengembangan  infrastruktur  pertanian  (A),  penyediaan sarana  dan  prasarana  produksi  pertanian  (B),  adanya lembaga  keuangan  yang  menyediakan  kredit  untuk usahatani  padi  (C), pemberian  penghargaan  kepada  petani berprestasi  (D)  dan  pembinaan  pemasaran  di  tingkat lapangan (E).
Identifikasi  Konsistensi  Lahan  Aktual  dan  Potensial untuk Kawasan Pertanian Padi dengan RTRWK
Analisis  ini  terdiri  atas  tahapan:  (1)  interpretasi citra  Landsat,  (2)  dijitasi  peta  satuan  lahan  dan  peta kesesuaian  lahan  berdasarkan  analisis terrain ,  dan  (3) analisis kesesuaian lahan padi aktual dan potensial dengan RTRWK Kab. Basel.
Interpretasi citra merupakan kegiatan mengkaji foto udara  atau  citra  dengan  maksud  untuk  mengidentifikasi obyek yang tergambar dalam citra dan menilai arti penting obyek  tersebut  (Estes  dan  Simonett,  1975).  Rangkaian kegiatan  yang  dilakukan  dalam  pengenalan  obyek  yang tergambar  pada  citra  meliputi:  deteksi,  identifikasi,  dan analisis. Deteksi adalah pengamatan atas ada atau tidaknya suatu  obyek  pada  citra.  Identifikasi  adalah  upaya  untuk mencirikan obyek  yang dideteksi dengan  keterangan  yang cukup  menggunakan  unsur  interpretasi  citra.  Pada  tahap analisis  dikumpulkan  keterangan  lebih  lanjut  untuk membuat  kesimpulan  (Lintz  dan  Simonett,  1976).  Peta kesesuaian  lahan  berbasis  satuan  lahan  diterbitkan  dan
diperoleh  dari  BPTP  Prov.  Kep.  Babel.  Analisis konsistensi  lahan  padi  aktual  dan  potensial  dengan  pola ruangnya  dalam  RTRWK  dilakukan  untuk  mengetahui kesesuaian  rencana  pemerintah  dengan  keadaan  aktual tutupan lahan dan kesesuaian lahan untuk pertanian padi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Preferensi Responden terhadap Strategi
Pengembangan Pertanian Padi
Prioritas Strategi Menurut Seluruh Responden Petani
Menurut seluruh responden petani, urutan preferensi strategi (Tabel 1) dari yang tertinggi ke terendah adalah: (1) pengembangan infrastruktur pertanian (27.2%), (2)  penyediaan  sarana  dan  prasarana  produksi  pertanian (27.0%),  (3)  pembinaan  pemasaran  di  tingkat  lapangan (19.1%),  (4)  adanya  lembaga  keuangan  penyedia  kredit usahatani  padi  (14.1%)  dan  (5)  pemberian  penghargaan kepada petani berprestasi (bobot 12.5%).
Tabel 1. Prioritas strategi berdasarkan preferensi responden
Strategi Seluruh Petani Petani Daerah Cukup berkembang Petani Daerah Berkembang Instansi Terkait Bobot (%) # Bobot (%) # Bobot (%) # Bobot (%) # A Pengembangan  infrastruktur pertanian 27.2 1 27.1 1 26.9 2 26.5 2 B Penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian 27.0 2 24.0 3 29.5 1 27.2 1 C Adanya lembaga keuangan penyedia kredit usahatani padi 14.1 4 11.7 5 16.5 3 17.8 3 D Pemberian penghargaan kepada petani berprestasi 12.5 5 12.7 4 12.1 5 11.6 5 E Pembinaan pemasaran di tingkat lapangan 19.1 3 24.3 2 15.1 4 16.9 4 Jumlah 100 100 100 100 #  urutan preferensi prioritas strategi

## Prioritas  Strategi  Menurut  Responden  Petani  Daerah Cukup Berkembang
Berdasarkan  data  BPS  Kab.  Basel  tahun  2012  dan Dinas  Pertanian  dan  Kehutanan  Kab.  Basel  diketahui bahwa  desa  Rias  dan  Serdang  di  kecamatan  Toboali termasuk  daerah  cukup  berkembang  dalam  budidaya pertanian padi di Kab. Basel.
Menurut responden petani daerah cukup berkembang (Tabel 1), urutan preferensi strategi dari yang tertinggi ke terendah adalah: (1) pengembangan infrastruktur pertanian  (27.1%), (2)  pembinaan pemasaran di  tingkat  lapangan  (24.3%),  (3)  penyediaan  sarana  dan prasarana  produksi  pertanian  (24.0%),  (4)  pemberian penghargaan  kepada  petani  berprestasi  (12.7%)  dan  (5) adanya  lembaga  keuangan  penyedia  kredit  usahatani  padi (11.7%).

## Prioritas  Strategi  Menurut  Responden  Petani  Daerah Belum Berkembang
Daerah  yang  termasuk  belum  berkembang  dalam budidaya  pertanian  padi  di  Kab.  Basel  adalah  kecamatan Air Gegas, Payung dan Simpang Rimba.
Menurut  responden  petani  daerah  berkembang (Tabel 1),  urutan  preferensi  strategi  dari  yang  tertinggi  ke terendah  adalah:  (1)  penyediaan  sarana  dan  prasarana produksi pertanian (29.5%), (2) pengembangan infrastruktur  pertanian  (26.9%),  (3)  adanya  lembaga keuangan  penyedia  kredit  usahatani  padi  (16.5%),  (4) pembinaan pemasaran di tingkat lapangan (15.1%) dan (5) pemberian penghargaan kepada petani berprestasi (12.1%).

## Prioritas Strategi Menurut Responden Instansi Terkait
Instansi  terkait  adalah  para  pihak  yang  turut berperan menentukan keberhasilan pengembangan kawasan  pertanian  padi  agar  berkelanjutan.  Prioritas strategi menurut  preferensi  instansi  terkait  dapat dibandingkan  dengan  yang  diinginkan  petani.  Dalam  hal ini,  persepsi  perihal  prioritas  strategi  antar  dan  antara instansi  terkait  dengan  petani  seharusnya  berkesesuaian dan sinergis.
Menurut  responden  instansi  terkait  (Tabel  1), urutan  preferensi  strategi  dari  yang  tertinggi  ke  terendah adalah:  (1)  penyediaan  sarana  dan  prasarana  produksi pertanian  (27.2%),  (2)  pengembangan  infrastruktur pertanian (26.5%), (3) adanya lembaga keuangan penyedia
kredit usahatani padi (17.8%), (4) pembinaan pemasaran di tingkat  lapangan  (16.9%)  dan  (5)  pemberian  penghargaan kepada petani berprestasi (11.6%).

## Penutupan/Penggunaan Lahan Aktual
Informasi mengenai sebaran dan luasan penutupan/penggunaan  lahan  aktual  diperoleh  dari  hasil interpretasi  citra  Landsat  yang  diakuisisi  pada  Juni  2013 dan Juni 2011. Citra Landsat tahun 2011 digunakan untuk
mengetahui  tutupan  lahan  yang  tertutup  awan  pada  citra Landsat  tahun  2013.  Hasil  interpretasi  disajikan  pada Tabel 2 dan Gambar 1.
Tabel 2. Luasan dan persentase tutupan lahan aktual Kabupaten Bangka Selatan tahun 2013
Tutupan Lahan Semak Belukar Hutan Tambang Belukar Rawa Perkebunan Tanah Terbuka Luas (ha) 234,060 42,810 21,580 15,580 9,790 8,650 Luas (%) 67.21 12.29 6.20 4.48 2.81 2.49 Tutupan Lahan Pertanian Lahan Kering Sawah Permukiman Rawa Tambak Tubuh Air Luas (ha) 4,940 4,620 3,760 2,440 50 10 Luas (%) 1.42 1.33 1.08 0.7 0.013 0.003
Gambar 1. Tutupan lahan aktual Kabupaten Bangka Selatan tahun 2013

## Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Padi
Terdapat 3 ordo tanah yang dominan di Kab. Basel, yaitu:  Ultisols,  Entisols  dan  Inceptisols.  Ordo  Histosols juga  terdapat  di  Kab.  Basel,  namun  sebarannya  terbatas. Kemiringan  lahan  yang  dominan  di  Kab.  Basel  adalah kelas  elevasi  1  (datar).  Evaluasi  kesesuaian  lahan dilakukan  oleh  BPTP  Prov.  Kep.  Babel  (2006)  dengan asumsi  adanya  masukan  perbaikan  faktor-faktor  pembatas pada  tingkat  “sedang”  berdasarkan  kriteria  rejim  suhu udara  (tc),  media  perakaran  (rc)  dan  bahaya  erosi  (eh), tanpa  mempertimbangkan  retensi  hara  (nr),  ketersediaan hara (ne) dan ketersediaan air (wa).

## Konsistensi Pola Ruang Pertanaman Padi RTRWK dengan Tutupan Lahan Aktual
Dari  analisis  konsistensi  pola  ruang  pertanaman padi  menurut  RTRWK  dengan  tutupan  lahan  aktual ditemukan  lokasi  rencana  pencetakan  sawah  baru  yang terletak  di  areal  hutan,  permukiman,  tambak  dan  tambang (3,975 ha). Hal ini diduga pada saat penyusunan  RTRWK areal tersebut tutupan lahannya belum seperti keadaan saat
ini.  Rencana  ini  disarankan  untuk  dialihkan  ke  lokasi  lain yang lebih sesuai.
Pola  ruang  untuk  pertanaman  padi  pada  RTRWK seluas  26,150  ha.  Dengan  mengeluarkan  areal  yang  tidak sesuai  lagi  untuk  pencetakan  sawah  baru  (hutan, permukiman,  tambak  dan  tambang),  maka  lahan  pada RTRWK yang sesuai untuk pengembangan pertanian padi seluas  22,170  ha  (Gambar  2).  Luasan  ini  termasuk  areal padi  aktual  (4,620  ha),  sehingga  yang  berpotensi  untuk pengembangan areal pertanaman padi seluas 17,550 ha.

## Area Potensial untuk Pengembangan Pertanian Padi Berbasis Kesesuaian Lahan
Dengan  menerapkan  prosedur  evaluasi  kesesuaian lahan  untuk  tanaman  padi  pada  areal  pengembangan (Gambar  2),  maka  dapat  didelineasi  areal  dengan  kelas kesesuaian S1, S2 dan/atau S3 (Tabel 3) untuk pertanaman padi  sawah  atau  padi  ladang.  Dengan  demikian  dapat ditentukan  prioritas  areal  yang  sebaiknya  dikembangkan terlebih  dahulu  terkait  dengan  potensi  kesesuaian lahannya.
Gambar 2.  Peta potensi sumberdaya lahan untuk pengembangan pertanian padi yang sesuai dengan RTRWK Kabupaten Bangka Selatan
Tabel 3.   Luas sumberdaya lahan potensial untuk pengembangan pertanian  padi  sawah  dan  padi  ladang  menurut  kelas kesesuaian lahan di Kab. Bangka Selatan Komoditas Kelas Kesesuaian Lahan (luas dalam hektar) S1 S2 S3 Padi Ladang 8,460 - 12,630 Padi Sawah 8,680 30 3,070
Ket: S1 = sangat sesuai, S2 = agak sesuai, S3 = sesuai marjinal
Dari  hasil  analisis  (Tabel  3)  diketahui  bahwa pengembangan  pertanian  padi  ladang  dapat  dilakukan  di tiga kelas kesesuaian lahan, yaitu S1, S2 dan S3. Kelas S1 memiliki  luasan  8,460  ha  dan  S3  12,630  ha.  Kelas  S2 hanya  meliputi  luasan  kurang  dari  10  ha.    Oleh  karena penelitian ini beskala semi detil, maka luasan yang bernilai satuan  dalam  hektar  diabaikan.  Untuk  padi  sawah, pengembangan  dapat  dilakukan  pada  areal  dengan  kelas kesesuaian S1, S2 dan S3. Kelas S1 memiliki luasan 8,680 ha, S2 30 ha dan S3 3,070 ha. Perbedaan luasan areal yang sesuai  untuk  pengembangan  padi  dengan  kondisi  tutupan lahan  aktual  disebabkan  oleh  perbedaan  kelas  kesesuaian lahan untuk padi sawah dan padi ladang di masing-masing satuan lahan.

## Strategi Pengembangan Kawasan Pertanian Padi di Kabupaten Bangka Selatan
Penyusunan strategi pengembangan kawasan pertanian didasarkan  atas: (1) beras merupakan komoditas strategi  di  Kab.  Basel,  (2)  kawasan  yang  akan
dikembangkan  merupakan  kawasan  yang  direncanakan dalam  RTRW  sebagai  kawasan  pertanian  padi,  (3) kawasan  yang  akan  dikembangkan  tidak  termasuk  daerah yang  tidak  sesuai  untuk  pertanian yaitu  daerah pertambangan,  permukiman,  tambak,  dan  kawasan  hutan lindung,  (4)  kawasan  yang  dikembangkan  memiliki  kelas kesesuaian  lahan  S1,  S2,  dan  S3,  dan  (5)  strategi  yang akan  diterapkan  sesuai  dengan  preferensi  petani  untuk pengembangan  pertanian  padi  berkelanjutan  dalam  hal peningkatan  produktivitas  dan  untuk  mempertahankan profesi  petani.  Pertanian  berkelanjutan  adalah  suatu ekosistem  lahan  yang  berkelanjutan,  layak  secara ekonomis,  dan  diterima  dengan  baik  secara  sosial  (Qiu et al ., 2007).
Metode  sintesis  digunakan  untuk  menggabungkan hasil  analisis  sebelumnya.  Sintesis  antara  hasil  analisis preferensi petani terhadap prioritas strategi pengembangan dengan  analisis  kesesuaian  lahan  untuk  pengembangan pertanian padi berdasarkan penapisan tutupan lahan aktual dan potensial dengan pola ruang pertanaman padi menurut RTRWK, menghasilkan dua klasifikasi strategi pengembangan  kawasan  pertanian  padi  berkelanjutan  di Kab.  Basel.  Penetapan  lokasi  pengembangan  padi  sawah dan  padi  ladang  diarahkan  dengan  tujuan  agar  daerah tersebut dikembangkan untuk padi sawah atau padi ladang.
Strategi I ditujukan untuk peningkatan produktivitas  usahatani  padi,  sedangkan  Strategi  II  untuk mempertahankan  lahan  padi  eksisting  atau  profesi  petani padi.  Strategi  I  disajikan  pada  Tabel  4  dan  Gambar  3, sedangkan  Strategi  II  disajikan  pada  Tabel  5  dan  Gambar 4.
Tabel 4. Prioritas strategi peningkatan produktivitas usahatani padi di Kabupaten Bangka Selatan
Prioritas Deskripsi Prioritas 1 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S1 di daerah usahatani padi cukup berkembang Prioritas 2 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S2 di daerah usahatani padi cukup berkembang Prioritas 3 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S3 di daerah usahatani padi cukup berkembang Prioritas 4 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S1 di daerah usahatani padi belum berkembang Prioritas 5 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S2 di daerah usahatani padi belum berkembang Prioritas 6 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S3 di daerah usahatani padi belum berkembang
Gambar 3. Peta arahan lokasi peningkatan produktivitas padi sawah (kiri) dan padi ladang (kanan).
Tabel 5. Prioritas strategi untuk mempertahankan profesi petani padi di Kab. Bangka Selatan
Prioritas Deskripsi Prioritas 1 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S3 di daerah usahatani padi belum berkembang Prioritas 2 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S2 di daerah usahatani padi belum berkembang Prioritas 3 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S1 di daerah usahatani padi belum berkembang Prioritas 4 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S3 di daerah usahatani padi cukup berkembang Prioritas 5 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S2 di daerah usahatani padi cukup berkembang Prioritas 6 Lahan pengembangan dengan kelas kesesuaian S1 di daerah usahatani padi cukup berkembang
Gambar 4. Peta arahan lokasi penerapan strategi untuk mempertahankan profesi petani padi sawah (kiri) dan padi ladang (kanan).

## SIMPULAN
1. Strategi  prioritas  preferensi  petani  dan  pemangku kepentingan  untuk  pengembangan  pertanian  padi  di Kabupaten  Bangka  Selatan  adalah  pengembangan infrastruktur  pertanian  dan  peningkatan  sarana- prasarana  produksi  padi.  Petani  daerah  cukup berkembang juga mempertimbangkan perlunya strategi peningkatan  pemasaran  hasil, sedangkan petani daerah berkembang masih mengharapkan insentif  dari pemerintah.
2. Pengembangan  pertanian  padi  di  Kabupaten  Bangka Selatan  dapat  dilakukan  pada  lahan  dengan  kelas kesesuaian S1 seluas 8,460 ha dan S3 seluas 12,630 ha untuk  padi  ladang  serta  kelas  S1  seluas  8,680  ha,  S2 seluas 30 ha dan S3 seluas 3,070 ha untuk padi sawah.
3. Pengembangan  pertanian padi berkelanjutan  di Kabupaten Bangka Selatan dapat dilakukan dengan dua strategi  untuk  meningkatkan  produktivitas  padi  atau untuk  mempertahankan  profesi  petani  padi.  Strategi pertama diprioritaskan pada areal usahatani padi cukup berkembang  dengan  kelas  kesesuaian  lahan  S1, sedangkan  strategi  kedua  pada  areal  usahatani  padi berkembang dengan kelas kesesuaian lahan S3.

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.    2012. Statistik  Indonesia 2012 .  Jakarta.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  2012. Kabupaten  Bangka Selatan Dalam Angka 2012 . Toboali.
[BPTP]  Balai  Pengkajian  Teknologi  Pertanian  Provinsi Kepulauan  Bangka  Belitung.  2006. Penyusunan Peta  Pewilayahan  Komoditas  Berdasarkan  Zona
Agro Ekologi (ZAE) Melalui Analisis Terrain Skala 1:50.000 di Kabupaten Bangka Selatan .
Pangkalpinang. Dinas  Kehutanan.  2012. Statistik  Kehutanan  Provinsi Kepulauan Bangka Belitung tahun 2012 . Pangkalpinang, Kepulauan Bangka Belitung.
Estes,  J.E.  and  D.S.    Simonett.    1975.    Fundamental  of image  interpretation.  Chapter  14. In R.G.  Reeves (Ed.).  Manual  of  Remote  Sensing.  American Society  for  Photogrammetry  and  Remote  Sensing. p. 25-45.
Ismet, M. 2007. Tantangan mewujudkan kebijakan pangan yang  kuat  [Ulasan]. Majalah  Pangan XVI:  3-9. Jakarta: BULOG.
http://www.
majalahpangan.com/artikel. pHp?id=97 (diakses 20 September 2013).
Kementerian Pertanian. 2012. Perencanaan Tenaga Kerja Sektor Pertanian 2012-2014 .  Jakarta.
Lintz,  Jr.J.  and  D.S.  Simonett.  1976. Remote  Sensing  of Environment .  Addison  Wesley  Pub.  Co.  Advanced Book Program. Reading, Massachusetts.  694 pp.
Pemerintah  Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung.  2012.
Situs  Resmi  Pemerintah  Provinsi  Kepulauan Bangka Belitung. 2013. http://www.babelprov.go.id
/content/sektor-pertanian-kehutanan  (diakses  26 Februari 2013).
Pemerintah  Republik  Indonesia.  2009. Undang-undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Berkelanjutan . Sekretariat Negara, Jakarta.
Pemerintah  Republik  Indonesia.  2012. Peraturan  Menteri Pertanian  No.  50  Tahun  2012  tentang  Pedoman Pengembangan  Kawasan  Pertanian .  Sekretariat Negara, Jakarta. Pemerintah Republik Indonesia. 2012. Peraturan Pemerintah  Nomor  12  tahun  2012  tentang  Insentif Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan . Sekretariat Negara, Jakarta. Pemerintah Republik Indonesia. 2012. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan . Sekretariat Negara, Jakarta.
Qiu,  H.J.,  W.B.  Zhu,  H.B.  Wang,  and  X.  Cheng.  2007 .
Analysis  and  design  of  agricultural  sustainability indicators system. Agric. Sci. in China., 6: 475-486.
Sugiyono.  2006. Statistika untuk Penelitian . Cetakan ke-7. CV Alfabeta. Bandung.
Zaki,  A.R.,  A.  Hakim,  dan  F.  Nurani.    2012.    Dampak sosial  ekonomi  pertambangan  minyak  dan  gas Banyu Urip Kabupaten Bojonegoro. J Adm Publik., 2: 1-7.