## Preferensi dan Permintaan Kedelai pada Industri dan Implikasinya terhadap Manajemen Usaha Tani

## ZAKIAH
Universitas  Syiah  Kuala,  Aceh email:  dq_909qq@yahoo.com
Abstract.  This paper studies demand and preference of soybean processing industry. We used two types of data: time series  and primary data that obtained from soybean pro- cessing industry. The result shows that increasing of local soybean price will reduce de- mand for soybeans. Increasing of tempe price and imported soybean price will increase soybean demand, and statistically, the effect is significant. Increasing imported soybean prices  should  be  decrese    demand  for  soybeans  at  industry,  but  in  this  study  does  not decrease demand for soybeans. This is shows dependence of soybean processing industry in Banda Aceh on imported soybean. To increase local soybean production both in quality and  quantity  require  better  farming  management,  through  technological  improvements form production stage to harvest,  marketing channel, institutional, and decent price for farmers.

## Keywords: soybean, preference,processing industry, farming management
Abstrak. Kajian ini menganalisis tentang faktor-faktor yang mempengaruhi preferensi dan permintaan  kedelai pada industri pengolahan kedelai di Kota Banda Aceh dan implikasinya terhadap upaya peningkatan manejement usahatani kedelai. Kajian ini menggunakan dua jenis data yaitu data time series dan data primer yang diperoleh dari industri pengolahan kedelai. Hasil penelitian menunjukkan bahwa peningkatan harga tempe dan harga kedelai impor  akan  meningkatkan permintaan  kedelai  dan  pengaruhnya secara  statistik  sangat signifikan.  Peningkatan  harga  kedelai  impor  seharusnya  akan  menurunkan  permintaan kedelai sebagai  bahan baku industri. Namun,  dalam kajian ini permintaan  kedelai tidak menurun  dengan  meningkatnya  harga  kedelai  impor.  Ini  menunjukkan  besarnya ketergantungan industri pengolahan kedelai di Kota Banda Aceh terhadap kedelai impor. Karena  itu,  perlu  adanya  manajemen  usahatani  kedelai  kearah  yang  lebih  baik  melalui peningkatan teknologi mulai dari tahap produksi sampai pascapanen, membenahi saluran pemasaran, kelembagaan, serta kebijakan harga yang menguntungkan bagi petani.
Kata kunci:  kedelai, preferensi, industri pengolahan, manajemen usahatani

## Pendahuluan
Kedelai  merupakan  bahan  makanan  yang mempunyai  nilai  gizi  yang  cukup  tinggi.  Kedelai mengandung  protein  35  persen,  bahkan  pada varietas  kedelai  unggul,  kadar  proteinnya  dapat mencapai  40  persen  -  43  persen.  Dibandingkan dengan  beras,  jagung,  tepung  singkong,  kacang hijau, daging, ikan segar, dan telur ayam, kedelai mempunyai kandungan protein yang tinggi, hampir menyamai susu krim kering. Bila seseorang tidak bisa  mengkonsumsi  daging  atau  sumber  protein hewani  lainnya,  kebutuhan  protein  yang  sebesar 55 gram perhari dapat dipenuhi dengan makanan ya ng  beras al  dari  15 7,14   gra m  ke de la i (Deshaliman, 2003).
Kedelai merupakan salah satu komoditi yang
pasokannya di Indonesia,cenderung semakin tidak dapat  dipenuhi  dari  hasil  produksi  dalam  negeri sendiri.  Sekalipun  kedelai  dapat  ditanam  dengan cara  yang  paling  sederhana,  produktivitas  dan produksi kedelai dalam negeri, hampir tidak dapat memenuhi permintaan yang semakin meningkat.
Kedelai umumnya dikonsumsi dalam bentuk produk olahan, yaitu tahu, tempe, kerupuk tempe, susu kedelai dan berbagai bentuk makanan ringan. Konsumsi  kedelai  oleh  masyarakat  Indonesia, khususnya masyarakat Aceh dipastikan akan terus meningkat setiap tahunnya, disebabkan beberapa hal  seperti  bertambahnya  populasi  penduduk, peningkatan  pendapatan  perkapita,  kesadaran masyarakat akan gizi makanan. Dibandingkan pro- tein hewani, maka protein asal kedelai relatif murah dan terjangkau oleh kebanyakan masyarakat. Pada
tahun  2009  konsumsi  kedelai  di  Aceh  5,9  gram per  hari  per  kapita,  pada  tahun  2010  konsumsi meningkat  menjadi  7,8  gram  per  hari  per  kapita (Dinas Ketahanan Pangan, 2009).
Saat ini produksi kedelai di Indonesia hanya me ncuk upi  se kita r  35   perse n  ke butuha n, selebihnya  dipenuhi  melalui  impor.  Sekitar  20 tahun terakhir di Indonesia masih terus melakukan impor  kedelai,  terutama  dari  Amerika  serikat, sehingga tidak  heran apabila kedelai  impor telah mendominasi sebagai bahan baku olahan pangan (Adisarwanto, 2008), (Tabel  1).
Tabel  1  menunjukkan  sebuah  fenomena yang mengkhawatirkan, dimana persentase jumlah im po r  te rhadap  k onsums i,  m enunjukk an persentase  yang  semakin  meningkat.  Besarnya angka  impor  tersebut  merupakan  salah  satu indikator  betapa  besar  kebutuhan  kedelai  untuk memenuhi kebutuhan penduduk melalui berbagai jenis produk olahan.
Aceh merupakan salah satu sentra produksi kedelai  di  Indonesia,  setelah  Jawa  Timur,  Jawa Tengah  dan  Nusa  Tenggara  Barat. Aceh  memiliki potensi lahan dan keadaan iklim yang sesuai untuk pe ngem ba ngan  k edelai.  Na mun  be lum maksimalnya manajement pengelolaan usahatani kedelai, baik di tingkat petani maupun pemerintah juga menjadi penyebab tidak meningkatnya areal dan produksi kedelai nasional selama kurun waktu 1995-2010.
Saluran  pemasaran  kedelai  yang  terlalu pa njang,  dan  k ebijak an  harga   y ang  tida k mendukung  petani,  mengakibatkan  keuntungan
ya ng  diperoleh  petani  sa ngat  s edik it.  Ini mengakibatkan kebanyakan petani memilih untuk mengalih  fungsikan  lahan  kedelai  mereka  ke komoditi  tanaman  lainnya.  Masih  lemahnya  nilai tawar petani dan sistem informasi serta lemahnya kelembagaan  kelompok  tani  menyebabkan  daya saing petani kedelai lokal sangat lemah (Rachman, dkk 2008).
Belum digunakannya jenis benih unggul oleh semua  petani,  juga  menyebabkan  rendahnya produktivitas kedelai lokal. Hingga kini penggunaan va rietas   unggul  ba ru  m enca pa i  20 %  da n penggunaan benih yang bersertifikat hanya 10%. ditambahlah  lagi  dengan  teknologi  pasca  panen ya ng  belum   m em adai  m enam ba h  alas an rendahnya  produksi  kedelai  lokal.  Persaingan penggunaan lahan dengan komoditi lainnya, seperti jagung  yang  merupakan  komoditi  alternatif unggulan  setelah  beras,  diduga  juga  menjadi penyebab turunnya areal panen kedelai. Dalam hal ini kenaikan harga jagung akan mendorong petani untuk  menanam  komoditas  tersebut,  yang konsekuensinya,  akan  mengurangi  areal  tanam kedelai.
Re ndahny a  produk si  k edelai  lok al menyebabkan  ketidakcukupan  kedelai  lokal memenuhi permintaan industri pengolahan kedelai. Hal  ini  menyebabkan  semakin  tergantungnya industri-industri pengolahan kedelai  pada kedelai impor  (Zakiah,  2011).  Dari  data  pada  Tabel  1, selama  kurun  waktu  1995-2010  lebih  dari  50  % kebutuhan  kedelai  dalam  negeri  dipenuhi  dari impor  kedelai.    Selain  itu,  rendahnya  kualitas
Tahun Produksi Konsumsi Impor Persentase Impor (Ton) (Ton) (Ton) Terhadap Konsumsi (%) 1995 1.709.000 2.431.000 722.000 29,69 1996 1.565.000 2.365.000 800.000 33,82 1997 1.680.000 2.287.000 607.000 26,54 1998 1.517.000 2.263.000 746.000 32,96 1999 1.357.000 1.973.000 616.000 31,22 2000 1.304.950 1.649.000 344.050 20,86 2001 1.382.848 2.684.000 1.301.000 48,48 2002 1.017.634 2.264.000 1.276.366 53,38 2003 826.932 1.960.000 1.133.068 57,81 2004 673.056 2.017.000 1.343.944 66,63 2005 671.600 2.016.000 1.344.000 66,69 2006 723.483 2.015.000 1.291.517 64,10 2007 808.353 1.987.000 1.086.177 54,65 2008 747.611 2.022.516 1.078.420 53,32 2009 592.534 2.059.000 1.199.839 58,27 2010 775.710 2.059.000 1.371.465 65,46 Tabel 1
Produksi, Konsumsi dan Impor Kedelai di Indonesia Tahun 1995-2010
Sumber  :  www.litbangdeptan.go.id  (2011)
kedelai  lokal  dari  segi  kebersihan  dan  kadar  air menyebabkan industri-industri pengolahan kedelai cendereung  memilih  kedelai  impor  yang  tingkat kebersihannya lebih tinggi dan kadar air yang lebih rendah (Nurmeyda, 2010).
Penelitian  ini  ingin  melihat  bagaimanakah preferensi pengusaha industri kedelai di Kota Banda Aceh dalam  memilih kedelai  sebagai  bahan baku dalam  kegiatan  industrinya  dan  apa  saja  faktor- faktor  yang  memengaruhi  permintaan  industri kedelai, dalam pemilihan tersebut.

## Preferensi
Preferensi  industri  pengolahan  kedelai te rhadap  k edelai  impor  dan  k edelai  lok al didasarkan  pada  pertimbangan  teknis  yang bermuara  ke  aspek  ekonomis  yakni  tingkat keuntungan. Harga kedelai, persentase rendemen yang  dihasilkan,  tingkat  kebersihan,  ukuran  dan ketersediaan  merupakan  faktor  penting  yang me ne ntuk an  pre fe re ns i  di  pihak   indus tri penggunan.
Preferensi   dapat  diartikan kecenderungan dalam  memilih  atau  prioritas  yang  diinginkan. Pref erensi  s anga t  me ne ntuk an  k eputus an konsumen dalam memilih suatu produk, termasuk dalam  hal  ini  keputusan  industri  pengolahan kedelai di kota Banda Aceh untuk memilih kedelai local  ataupun  kedelai  impor  sebagai  bahan  baku dalam  proses  produksinya.  Menurut  Enggel  dkk (1996),  preferensi  dari  seorang  individu  adalah tindakan  individu  atau  kegiatan  pengambilan keputusan  yang  secara  langsung  terlibat  dalam usaha memperoleh dan menggunakan barang dan jasa ekonomis.
Konsumen  dalam  mengambil  keputusan mengenai  produk  apa  yang  akan  dibeli  atau dikonsumsi akan dipengaruhi oleh beberapa faktor tertentu.  Menurut  Kotler  (1994),  ada  beberapa faktor yang mempengaruhi minat beli konsumen, yaitu  antara  lain  faktor  budaya,  faktor  pribadi, faktor psikologis dan faktor Sosial.
Pref erensi m em ilik i arti pilihan, kecenderungan  dan  kesukaan  (Badudu,  1996). Sehingga dalam  penelitian ini preferensi memiliki arti  pilihan  pada  pengusaha  tahu,  tempe,  susu kedelai  dan  kerupuk  tempe  terhadap  mutu  dan kualitas   bahan  bak u  ke de la i  be rdas arka n kesukaannya.  Preferensi  pengusaha  bahan  baku kedelai dapat dilihat dari beberapa hal yaitu mutu kedelai, kualitas kedelai dan varietas kedelai yang dipilih.
Kualitas  merupakan  faktor  penting  bagi penentuan  jenis  bahan  baku.  Diterima  atau ditolaknya suatu jenis bahan baku oleh konsumen tergantung pada tinggi rendahnya kualitas bahan baku.  Selain  kualitas,  ketersediaan  bahan  baku dalam jumlah yang cukup kapan dan dimana pun
juga  menjadi  faktor  penting  dalam  pengambilan keputusan sebuah industri pengolahan kedelai.
Bahan baku kedelai terdiri dari kedelai lokal dan  kedelai  impor.  Kedelai  lokal  terdiri  dari beberapa  varietas  yang  memiliki  ukuran  biji  dan berwarna yang berbeda-beda, sedangkan kedelai impor pada umumnya berbiji besar dan berwarna kuning.  Dari  segi  kesegaran,  kedelai  lokal  lebih unggul  dibandingkan  kedelai  impor.  Sebab umumnya  kedelai  lokal  yang  baru  dipanen kemudian  dijual  langsung  ke  industri-indutri kedelai.  Sedangkan  kedelai  impor  berpeluang sudah  melalui  masa  penyimpanan  yang  lama  (6 sampai 12 bulan) sebelum sampai ke pasar Indo- nesia (Adisarwanto, 2009).
Dari segi kualitas, kedelai impor mempunyai tingkat kebersihan dan keragaman butiran-butiran biji lebih tinggi dibandingkan kedelai lokal. Selain itu  kadar  air  pada  kedelai  impor  lebih  rendah sehingga dapat  disimpan lebih lama.  Oleh sebab itu, penggunaan kedelai impor jauh lebih banyak diminati dibandingkan kedelai lokal (Adisarwanto, 2009).  Karena  itu,  meskipun  di  pasaran  harga kedelai  impor  cenderung  lebih  mahal,  namun permintaan  tetap  tinggi.  Ini  menyebabkan  para pedagang pun lebih memilih menjual kedelai impor. Selain itu minimnya produksi lokal juga membuat para pengusaha beralih ke produk impor.
Nurmeyda  (2010)  menyatakan  bahwa industri tempe di kota Banda Aceh, baik skala kecil, skala  sedang,  dan  skala  besar  ternyata  100% meminta/menyukai  bahan  baku  kedelai  impor dengan merk Soya bean, USA. Hal ini disebabkan karena kualitas kedelai impor dan pasokannya lebih terjamin serta kualitas tempe yang dihasilkan lebih baik  dibandingkan dengan  kedelai  lokal  (varietas orba,  Wilis).

## Teori Permintaan
Permintaan  adalah  jumlah  barang  yang dibeli  oleh  konsumen  atau  pembeli  pada  tempat dan waktu tertentu dengan harga yang berlaku saat itu.  Permintaan  digunakan  untuk  mengetahui hubungan jumlah barang yang dibeli oleh pembeli atau  konsumen  dengan  harga  alternatif  untuk membeli barang tersebut dengan anggapan bahwa harga barang lainnya adalah tetap.
Permintaan  barang  atau  jasa  dipengaruhi banyak  faktor  diantaranya  adalah  barang  itu sendiri, harga barang lain yang berkaitan dengan barang  tersebut, pendapatan rumah tangga, dan pendapatan rata-rata masyarakat, corak distribusi pe ndapatan  dalam   m as ya ra ka t,  cita  ra sa masyarakat,  jumlah  penduduk,  dan  ramalan tentang  keadaan  dimasa  mendatang  (Lipsey, 1995). Dengan demikian tingkat permintaan kedelai di Kota Banda Aceh juga dipengaruhi faktor-faktor tersebut.
Faktor  yang  memengaruhi  permintaan kedelai  perlu  diketahui  sebagai  dasar  dalam menentukan kebijakan yang harus dilakukan untuk dapat  meningkatkan  produksi  kedelai  di  masa mendatang.  Harga  kedelai  merupakan  faktor penting  yang  mempengaruhi  permintaan  kedelai pada industri pengolahan kedelai. Ini disebabkan kedelai merupakan bahan baku utama dalam proses produksi.  Jika  harga  kedelai  meningkat,  maka secara  teori  permintaan  kedelai  pada  industri pengolahan kedelai akan menurun.
Harga  tempe  merupakan  salah  faktor penting  yang  mempengaruhi  permintaan  industri kedelai, karena jika harga tempe naik maka industri akan  meningkatkan  volume  produksinya  guna meningkatkan  keuntungan.  Dengan  demikian permintaan kedelai sebagai bahan baku juga akan meningkat.

## Gambar 1.  Kurva Permintaan
Harga  kedelai  impor  juga  memengaruhi permintaan  industri  kedelai,  karena  jika  harga kedelai  impor  naik  maka  sebagian  industri  yang selama  ini  lebih  banyak  menggunakan  kedelai impor akan memilih untuk memakai kedelai lokal atau mencampuri dengan kedelai impor. Sebaliknya jika harga  kedelai impor menurun maka semakin banyak para industri yang memakai kedelai impor. Dengan demikian fungsi permintaan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut:

## DK = f (PK, PT, PI)
Dimana :
DK =  permintaan  kedelai  pada  industry pengolahan kedelai PK = Harga kedelai lokal PT =  Harga  tempe PI
= Harga kedelai impor

## Manajemen Agribisnis
Lewis  dkk  (2004)  mendefinisikan  bahwa manajemen  merupakan  proses  mengelola  dan mengkoordinasi sumber daya-sumber daya secara efektif  dan  efisien  sebagai  usaha  utk  mencapai tujuan organisasi. Begitu pula dengan Robbins dan Coulter  (2007),  mendefenisikan  manajemen se ba ga i se buah pro se s pe re ncanaa n, pe ngorga nisa sian,  pe ngko ordina sian,  da n
pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran (goals) secara efektief dan efisien. Efektif berarti bahwa  tujuan  dapat  dicapai  sesuai  dengan perencanaan,  sementara  efisien  berarti  bahwa tugas  yang  ada  dilaksanakan  secara  benar, terorginisir,  dan sesuai  dengan  jadwal.
Sistem  agribisnis adalah cara baru  melihat sektor  pertanian.  Sistem  agribisnis  (termasuk agroindustri) dalam konteks strategi industrialisasi yang  mengandalkan  industri  atau  kegiatan- kegiatan  yang  memanfaatkan  atau  menciptakan nilai  tambah  baru  bagi  produk-produk  pertanian primer  serta  industri  atau  kegiatan  lain  yang memproduksi  bahan-bahan  dan  alat-alat  untuk meningkatkan produktivitas pertanian.
Menurut  Saragih  (2010)  sektor  agribisnis sebagai  bentuk  modern  dari  pertanian  primer, paling  sedikit  mencakup  empat  subsistem  yakni: subsistem agribisnis hulu (upstream agribusiness), yaitu  kegiatan  ekonomi  yang  menghasilkan  dan perdagangan  sarana  produksi  pertanian  primer (seperti  industri  pupuk,  obat-obatan,  bibit/benih, alat dan mesin pertanian, dan lain-lain); subsistem usahatani (on-farm agribusiness)  yang pada masa lalu  kita  sebut  dengan  sektor  pertanian  primer, subs is te m  agribisnis   hilir  (do wnstre am agribusiness),  yaitu  kegiatan  ekonomi  yang mengolah hasil  pertanian primer  menjadi produk olahan,  baik  dalam  bentuk  yang  siap  untuk dimasak,  siap  untuk  disaji  atau  siap  untuk dikonsumsi  beserta  kegiatan  perdagangannya  di pasar domestik dan  internasional; dan subsistem ja sa   lay anan  pendukung  s eperti  lem ba ga ke ua ngan  dan  pem biay aa n,  tra ns po rtas i, penyuluhan  dan  layanan  informasi  agribisnis, pe ne litian  dan  penge mbanga n,  k ebijak an pemerintah,  asuransi  agribisnis  dan  lain-lain. Lemahnya  sistem  manajement  dalam usahatani kedelai pada petani-petani lokal ditandai dengan  masih  lemahnya  nilai  tawar  petani.  Ini dis ebabkan,  mas ih    lema hnya   manajem en kelembangaan, sistem informasi, masih kurangnya teknologi, baik dalam hal penggunaan benih unggul maupun  teknologi  pasca  panen,  serta  kurang berpihaknya  kebijakan  pemerintah  terhadap peningkatan nilai tambah petani kedelai. Jika hal ini  terus  terjadi,  mustahil  untuk  meningkatkan produksi kedelai dan memenuhi kebutuhan kedelai di sektor agroindustri.

## Metodologi
Lokasi  penelitian  dilakukan  pada  industri kedelai di Kota Banda Aceh. Objek dari penelitian ini  adalah  industri  kedelai  seperti  usaha  tahu, usaha  tempe,usaha  susu  kedelai  dan  usaha kerupuk kedelai yang ada dalam wilayah Kota Banda Aceh.  Sedangkan  ruang  lingkup  penelitian  ini hanya  terbatas  pada  analisis  permintaan  dan
P P 0 P 1 Q 0 Q 1 Q
preferensi pada industri pengolahan kedelai di Kota Banda Aceh.

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diguna ka n  untuk  me nganalis is   pre fe re ns i penggunakan  kedelai  pada  industry  pengolahan kedelai. Data ini didapatkan dengan metode sen- sus, yaitu dengan meneliti seluruh industri kedelai yang ada di Kota Banda Aceh, yang berjumlah  22 industri. Sedangkan data sekunder dari deret waktu (time  series)  pada  1994-2010,  digunakan  untuk menganalisis  faktor-faktor  yang  memengaruhi permintaan  industri  kedelai.

## Model dan Metode Analisis
Penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif  dan  kuantitatif.  Metode  deskriptif diguna ka n  untuk  me nganalis is   pre fe re ns i penggunaan  kedelai  pada  industry  pengolahan kedelai  di  Kota  Banda  Aceh.  Untuk  menganalis faktor-faktor  yang  mempengaruhi  permintaan ke de lai  pa da   industry  pengolahan  kedelai digunakan  metode  kuantitatif,  dengan  model regresi  berganda,  sebagai  berikut:
Log DKT t = log a 0 + a 1 log PK t + a 2 log PT t + a 3 log PI + e 1 Dimana: DKT t = Jumlah permintaan industri kedelai (Kg/Tahun) PK t = Harga kedelai lokal (Rp/kg)
PT t = Harga  tempe  (Rp/Kg) PI t = Harga kedelai impor (Rp/Kg) a 0 = Konstanta a 1, a 2, a 3 = Koefisien  regresi e i = Standard Error

## Preferensi Penggunaan Kedelai
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahan  baku kedelai  yang  digemari  pada  industri  pengolahan
kedelai adalahkedelai impor dengan merek dagang Soya  Bean  yang  berasal  dari  negara  Amerika Serikat.  Kedelai  impor  yang  digunakan  adalah berbiji  besar,  berkulit  tipis  dan  berwarna  kuning. Alasan  pengusaha  lebih  memilih  kedelai  impor karena selalu dapat dijumpai di pasaran berapapun pengusaha  membutuhkannya,  selain  itu  kualitas kedelai  impor  juga  lebih  tinggi.  Berbeda  dengan kedelai  local,  yang  kadang-kadang  tidak  dapat dijumpai di pasaran, selain itu kualitas kedelai lo- cal juga rendah, karena masih bercampur denagn kotoran dan ukurannya pun relative kecil.
Da ri  has il  s ensus  pa da   2 2  industri pengolahan kedelai di kota Banda Aceh, ternyata 91  persen  industry  pengolahan  kedelai  di  Kota Banda  Aceh  menggunakan  kedelai  impor.  Hanya dua  industri  tahu  yang  melakukan  pencampuran antara  kedelai  impor  dan  kedelai  lokal.  Itu pundilakukan jika harga kedelai impor meningkat, jika  harga  kedelai  impor  kembali  normal,  maka industri tersebut akan memilih kedelai impor untuk bahan  baku  produksinya.  Padahal  harga  kedelai impor di kota Banda  Aceh lebih tinggi dari harga kedelai lokal. Jika hal ini terus berlanjut, tentu saja me rupa ka n  anca ma n  ba gi  terwujudnya swasembada  kedelai  di  provinsi  Aceh.  Tidak ba ik ny a  ma na je me n  us ahatani  ke de la i menyebabkan  produksi  kedelai  local  hingga  saat ini  belum  mampu  memenuhi  kebutuhan  dalam negeri.
Kualitas kedelai dapat dilihat dari beberapa kriteria  yaitu  kadar  air,  warna,  kebersihan  dan ukuran yang maksimal. Para industri kedelai banyak yang memilih kedelai impor dibandingkan kedelai lokal, karena kualitas kedelai impor jauh lebih baik dibandingka n  ke dela i  lo kal.  Kedelai  impor mempunyai  tingkat  kebersihan,  keragaman  biji yang  tinggi  dan  juga  kandungan  airnya  rendah sehingga dapat disimpan dalam waktu yang lama, sedangkan kualitas kedelai lokal memiliki biji yang tidak seragam dan lebih kecil. Selain itu kandungan
Tabel 2
Klasifikasi Kualitas Bahan Baku Kedelai Berupa Kedelai Impor, Kedelai Lokal,  dan  Kedelai Unggul Nasional.
No. Jenis Kedelai Kriteria Kualitas Impor Lokal Unggul Kedelai (Soya  Bean) (Wilis) Nasional (Burangrang) 1 Warna* Kuning Cerah Kuning Kuning 2 Ukuran (berat 100 biji (gr)* 16,5 gr ± 10 gr 17 gr 3 Bentuk* Lonjong Bulat Bulat 4 Kadar Air (%)* 12 – 14 15 – 20 17 5 Kandungan Minyak (%)* 21 18 20 6 Kebersihan  (%)** 96 84 88
Sumber : BPTP, 2011*   Adisarwanto, 2009**
air  pada  kedelai  lokal  relatif  tinggi.  Ini  akan mengakibatkan kedelai tersebut tidak tahan lama untuk disimpan. Klasifikasi kualitas bahan kedelai impor,  kedelai  varietas  lokal  dan  kedelai  varietas unggul nasional dapat dilihat pada Tabel 2.
Dari  tabel  di  atas  terlihat  bahwa  kualitas kedelai impor jauh lebih baik dibandingkan dengan kedelai  lokal  dan  kedelai  unggul  nasional.  Benih bermutu pada  varietas  unggul merupakan salah sa tu  s arana  produk si  y ang  me ne ntuk an produktivitas kedelai. Kenyataanya, produsen benih nasional  maupun  penangkar  lokal  belum  banyak berperan.  Berbeda  dengan  komoditas  padi  dan ja gung,  us aha  pe mbenihan  k edelai  m as ih tertinggal, petani lebih banyak memakai benih dari hasil  panen  pada  penanaman  sebelumnya.  Dari total areal pertanaman kedelai, penggunaan benih bersertifikasi  kurang  dari  10  persen.  Hal  ini merupakan  salah  satu  penyebab  rendahnya produktivitas kedelai nasional. Penggunaan benih bersertifikasi  mampu  memberikan  hasil  rata-rata 1,5 ton/ha (Sudaryanto dan Swastika, 2007).
Kenyataan  ini  menunjukkan  pentingnya penggunaan benih bermutu dalam meningkatkan produksi kedelai sehingga merupakan peluang bagi industri benih untuk memproduksikan benih yang berkualitas.

## Analisis Permintaan Kedelai
Hasil  pendugaan  model  menunjukkan bahwa  semua  parameter  dalam  model  sesuai dengan  harapan  berdasarkan  teori  dan  logika ekonomi.  Nilai  koefisien  determinsasi  (R 2 )  cukup tinggi, yaitu 0,945. Secara statistik peubah-peubah penjelas  pada  masing-masing  persamaan  secara bersama  cukup  nyata  menjelaskan  keragaman peubah terikat, dengan nilai  statiktik  F 121,749. Hasil analisis model regresi tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.
Da ri  nila i  ko efisien  de te rm ina si  (R 2 ) diketahui  bahwa  94,53  persen  dari  variasi permintaan  kedelai  dijelaskan  oleh  variabel independen yaitu harga kedelai lokal, harga tempe, harga  kedelai  impor.  Sedangkan  5,47  dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan kedalam model.
Hasil analisis menunjukkan bahwa jika harga tempe yang merupakan harga output bagi industri pengolahan  kedelai,  meningkat  1  persen,  maka permintaan  industri  terhadap  kedelai  akan  naik sebesar 0,793 persen. Hal ini disebabkan karena jika  harga  tempe  meningkat,  maka  industri pe ngolahan  k edelai  a ka n  be rupa ya   untuk me ningka tk an penda pa ta nnya , de ngan meningkatkan  produksi.  Dengan  demikian  maka permintaan  industri  terhadap    kedelai  sebagai bahan baku utamanya juga akan meningkat. Dari uji  statistik  dik etahui  bahwa  harga  tempe berpengaruh nyata terhadap  permintaan kedelai. Ini  disebabkan karena  tempe  merupakan  produk olahan  utama  pada  industry  pengolahan  kedelai di  B anda   A ce h.  Dim ana  de ngan  s em ak in me ningkatnya  harga  tempe,  industri  ak an cenderung meningkatkan produksinya.
Peningkatan harga kedelai local tidak  sig- nificant terhadap permintaan kedelai pada indus- try pengolahan kedelai. Hal ini disebabkan karena industry kedelai di Banda Aceh lebih banyak yang menggunakan kedelai impor dibandingkan kedelai lo ka l  se ba ga i  ba ha n  ba ku  dalam   pro se s produksinya.  Dengan  demikian,  jika  terjadi peningkatan  harga  kedelai  lokal  industry  akan menggunakan kedelai impor dalam jumlah jumlah yang lebih besar untuk memenuhi bahan bakunya.
Hal yang berbeda terjadi pada peningkatan harga  kedelai  impor  yang  tidak  diikuti  dengan penurunan permintaan permintaan kedelai. Hal ini tentu  saja  bertolak  belakang  dengan  hukum permintaan.  Namun  karena  industri-industri pengolahan  kedelai  di  kota  Banda  Aceh,  lebih memilih  kedelai  impor,  walaupun  harganya  rela- tive lebih mahal, dibandingkan kedelai local yang harganya relative lebih lebih murah, maka kenaikan harga kedelai impor tidak menyebabkan penurunan permintaan industry terhadap kedelai impor. Hasil penelitian juga menunjukkan harga kedelai impor sa ngat  s ignifika n  pe ngaruhny a  te rhadap permintaan  kedelai  sebagai  bahan  baku.  Hal  ini disebabkan  karena  jumlah  penggunaan  kedelai impor pada industry pengolahan kedelai di Banda Aceh sangat besar dibandingkan kedelai lokal. Jika hal ini terjadi secara terus menerus, tentu saja akan
Variabel Nama Variabel
Koefisien P-Value a 0 Constanta 1.8575 0.107 Log PK Harga kedelai lokal -0.40190E-01 0.843 Log PT Harga tempe 0.79313 0.028 Log PI Harga Kedelai impor 0.65303 0.047 Koefisien Determinasi (R 2 )  = 0,9453
Tabel 3 Hasil Analisis Regresi Permintaan Kedelai pada Industri Pengolahan Kedelai di  Kota Banda Aceh
menjadi  ancaman  bagi  perkembangan  produksi kedelai lokal.
Ketergantungan industri pengolahan kedelai pada kedelai impor membutuhkan perhatian yang serius pada semua pihak terutama pemerintah dan kalangan  akademis.  Pemerintah  tentunya  harus turun  tangan  dengan  sepenuh  hati  dengan memantapkan program  swasembada kedelai yang telah dicanangkan. Pemerintah harus secara serius membenahi  manajement  usahatani    kedelai,  jika tidak ingin ketergantungan kepada kedelai impor semakin besar.
Peningkatan  produksi  dan  produktivitas kedelai  lokal  hanya  dapat  dilakukan    dengan manajement  yang  lebih  baik,  mulai  dari  aspek produksi,  panen  dan  pasca  panen,  hingga pemasaran  dan  kelembagaan.  Untuk  itu,  perlu kerja  keras  terutama  dari  pemerintah  untuk mendorong petani meningkatkan produksinya.
Produktivitas  kedelai  lokal  masih  sangat rendah dibandingkan dengan produktivitas kedelai di  Amerika  Serikat  (yang  merupakan  negara produsen kedelai terbesar di dunia). Kalau dirata- ratakan, produktivitas kedelai  nasional hanya 1,1 ton/ ha. Angka produktivitas itu sebenarnya masih dapat ditingkatkan menjadi 1,5–2,5 ton/ ha dengan ca ra   m em anfa atka n  te knologi  ma ju  dan pemeliharaan  yang  intensif  (Martodireso  dan Suryanto,  2001).  Ada  beberapa  langkah  praktis yang  harus  dilakukan  dalam  usahatani  kedelai untuk  meningkatkan  produktivitas  kedelai. Langkah-langkah tersebut meliputi, penggunaaan pupuk  secara  efisien,  waktu  tanam  yang  tepat sesuai  dengan  potensi  dan  daya  dukung  lahan, serta menggunakan varietas unggul yang memiliki daya adaptasi yang luas.
Hingga  kini  penggunaan  varietas  unggul baru mencapai 20% dan penggunaan benih yang bersertifikat  hanya  10%.  Ini  disebabkan  belum berkembangnya industri benih, karena kurangnya insentif  harga  benih  bagi  penangkar.  Selain  itu menurunnya  kepercayaan  petani  terhadap  mutu benih  dari  kios  juga  membuat  petani  malas menggunakan benih bersertifikat.
Kendala  lainnya  dalam  sistem  produksi kedelai  adalah  sangat  terbatasnya    ketersediaan sarana  produksi  lainnya  seperti  pupuk  dan  obat- obatan  seperti  pestisida.  Mahalnya  harga  pupuk di Sistem penyuluhan yang masih lemah, dan akses petani terhadap sumber modal yang masih sangat te rbatas,  juga  s angat  mengham bat  upa ya peningkatan  produksi.  Umumnya  petani  kedelai adalah  petani  miskin  yang  kekurangan  modal. Modal petani yang terbatas dan usahatani kedelai yang kurang menguntungkan menyebabkan petani enggan  menanam  kedelai,  sehingga  areal  dan produksi kedelai terus menurun.
Selain itu kendala dalam aspek pemasaran diantaranya masih lemahnya nilai tawar petani dan
sistem  informasi  pasar  yang  lemah  serta  belum adanya tarif impor juga menyebabkan daya saing petani  lokal sangat lemah (Rachman, dkk 2008). Rantai  pemasaran  yang  panjang  sehingga  tidak efisien,  dan  biaya  transportasi  yang  mahal  juga menjadi kendala dalam usahatani kedelai.
Panjangnya  rantai  dari  produsen  sampai kepada  konsumen  menyebabkan  tidak efektifnya pros es pem as aran. Me me rbaiki dan memperpendek simpul mata rantai dari produsen ke  konsumen  perlu  dibentuk  dan  difungsikan sebagaimana mestinya sehingga dapat efektif dan efisien dalam pendistribusian produk.
Sistem  informasi  pasar  belum  terbentuk sehingga titik temu antara produsen dan konsumen sering  tidak  ketemu.  Hal  ini  yang  menyebabkan nilai  jual  produk  berfluktuatif  dan  cenderung menurun.  Harga komoditas kedelai hampir tidak tersentuh  oleh  kebijakan  pemerintah.  Harga kedelai  ditentukan  oleh  mekanisme  pasar,  yang ditentukan  oleh permintaan  dan  persediaan  (De- mand  and  Supply).    Harga  nominal  kedelai  di tingkat petani berfluktuasi, disaat panen raya harga jatuh  hingga  Rp  2.500/kg.  Selain  itu  belum berlakunya tarif impor juga menyebabkan jumlah kedelai  impor  semakin  banyak,  sehingga  harga kedelai di  dalam negeri  jatuh dan petani enggan menanam  kedelai.
Ma na je me n  kelem ba ga an  juga   perlu mendapat  perhatian,  dengan  mengoptimalkan kelompok-kelompok tani dan memperbaiki kinerja penyuluh lapangan. Kinerja penyuluhan pertanian yang  lemah  menyebabkan  transfer  teknologi ke de la i  terham ba t,  se hingga  upaya   untuk meningkatkan  produktivitas  juga  terhambat. Le ma hnya   k inerja   penyuluha n  juga   a ka n mengakibatkan  kinerja  kelompok  tani  lemah, sehingga  petani  akan  sulit  untuk  mengatasi masalah yang dihadapi.
Manajement  kelembangaan  juga  harus ditunjang  dengan  adanya  konsistensi  program- program  antara  pemerintah  pusat  dan  daerah. Tidak  konsistennya  program-program  antara pelaksana di tingkat pemerintahan menyebabkan petani  kehilangan  kepercayaan  pada  lembaga ya ng  a da .  Ke de pa n,  diharapka n  de ngan membenahi  manajement  usahatani  kearah  yang lebih baik, mulai dari aspek produksi, panen  dan pasca  panen,  aspek  pemasaran,  kelembagaan diharapkan  swasembada  kedelai  yang  telah dicanangkan  pada  tahun  2014  dapat  segera terwujud.  Dengan  demikian  kebutuhan  kedelai, terutama untuk sektor agroindustri dapat dipenuhi dari produksi kedelai lokal, tanpa tergantung pada impor kedelai.

## Simpulan dan Saran
Kualitas  dan  kekontinuan  ketersediaan
kedelai  sangat  menentukan  keputusan  industri pengolahan  kedelai  dalam  menentukan  pilihan penggunaan kedelai. Sebanyak  91 persen industri pengolahan  kedelai  di kota  Banda Aceh,  memilih kedelai  impor  sebagai  bahan  baku  produksinya. Ini  disebabkan  tingginya  permintaan  kedelai dibandingkan  dengan jumlah  produksi. Selain  itu tingginya kualitas kedelai impor dibanding kedelai lokal,  baik  dalam  bentuk,  ukuran,  warna,  kadar air,  dan  kebersihan  juga  menyebabkan  pihak industri lebih memilih kedelai impor dibandingkan kedelai lokal.
Peningkatan  harga  kedelai  lokal  juga berpengaruh negatif terhadap permintaan kedelai pada  industri  pengolahan  kedelai,  sebaliknya peningkatan harga kedelai impor, yang seharusnya menurunkan permintaan, namun pada kenyataan peningkatan  harga  tersebut  tidak  berpengaruh ne ga tif  te rhadap  permintaa n  ke de la i.  I ni menunjukkan  besarnya  ketergantungan  kedelai impor terhadap industry pengolahan kedelai di kota Banda Aceh.
Se la ma   ini  k eterga ntunga n  industri pengolahan kedelai di kota Banda Aceh terhadap kedelai impor masih sangat besar. Ini disebabkan produksi  kedelai  lokal  tidak  mampu  memenuhi kebutuhan konsumen baik secara kualitas maupun kuantitas. Rendahnya produksi disebabkan masih kurang baiknya manajement usahatani kedelai baik di  tingkat  petani,  penyuluh  maupun  di  tingkat pemerintah.  Karena  itu  untuk  mewujudkan swasembada  dan  kemandirian  serta  ketahanan pangan  kedelai  ke  depan  ,  diperlukan  perangkat ke bija kan  yang  me ngarah  pada   perbaik an implementasi  sistem  agribisnis  dan  manajemen usahatani ke arah yang lebih baik.
Untuk memenuhi permintaan kedelai, perlu dijaga  ketersediaan  produksi  kedelai,  mulai  dari tingkat  petani  sampai  pedagang.  Hal  ini  dapat dila kuka n  de ngan  perba ik an  m anajem ent usahatani  mulai  dari  aspek  produksi  dengan penyediaan sarana produksi seperti benih unggul, te knologi  pra  da n  pa sca  pa ne n,  pupuk , permodalan,  sampai  aspek  pemasaran  dan kelembagaan  dengan  meningkatkan  kinerja penyuluh  dan  mengaktifkan  kelompok-kelompok tani. Dengan  demikian petani menjadi  lebih kuat dan  mandiri  dalam  mengatasi  masalahnya. Pembukaan lahan baru juga perlu dipertimbangkan untuk  me ngantisipa si  m enyusutnya   lahan pertanian.  Selain  itu  perlu  pula  dibentuk  suatu wadah yang dapat menampung produksi petani di saat panen raya, dengan tetap menjaga kestabilan harga di tingkat petani.
Dalam hal perdagangan, Pemerintah   perlu memperhatikan  kebijakan  impor  kedelai,  yang selama  ini  lebih  banyak  menguntungkan  pihak importir  dibandingkan  petani.  Rendahnya  tarif
impor, selama ini menyebabkan harga kedelai lokal semakin  rendah.  Karena  itu,  perlu  adanya komitmen, konsistensi yang sungguh-sungguh dan manajemen kearah yang lebih baik dari pemerintah dalam menjalankan program-programnya.

## Daftar Pustaka
Adisarwanto, T. (2008). Meningkatkan Hasil Panen
Kedelai di lahan sawah, kering, pasang surut. Penebar Swadaya, Jakarta.
Adisarwanto, T. (2009). Kedelai. Penebar Swadaya, Jakarta.  Http:\\www.litbang.deptan.co.id.
Dinas Ketahanan Pangan, (2009). Konsumsi Kedelai Provinsi Aceh . Dinas Ketahanan Pangan. Kota Banda Aceh.
Badan Pusat Statistik, (2011). Statistik Indonesia 2011. BPS  Provinsi Aceh.
Badudu. Z. (1996). Kamus Umum Bahasa Indone- sia. Pustaka Sinar Harapan. Jakarta.
Balitkabi, (2008). Teknologi Produksi Kedelai: Arah dan Pendekatan Pengembangan. Jakarta.
BPTP, (2009). Pengkajian Peningkatan Produktivitas Kedelai  Varietas  Unggul  Menuju  3  Ton/Ha  di Kabupaten Pidie Jaya. Departemen pertanian Provinsi  Aceh.
BPTP,  (2011).  Deskripsi  Varietas  Unggul  Kacang- Kacangan dan  Umbi-Umbian.Dinas  Pertanian Malang.
Deshaliman,  (2003).  Memperkuat  Ketahanan Pangan  dengan  Umbi  -  umbian  (http:// www.suarapembaruan.com/news/2003/08/ 06/index.html). Diakses tanggal 19 mei 2009.
Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura, (2010).  Harga  Rata- Rata  K edelai  Pada Produsen  Dan  Konsumen  Di  Provinsi  Aceh. Kota Banda Aceh.
Enggel  F. James, Roger D. Blackwell dan Paul W. Miniard,  (1996),  Perilaku  Konsumen.  Jilid  I, Binarupa Aksara, Jakarta.
Kotler, Philip.  (1994). Manajemen Pemasaran. Jilid 1, Edisi keenam, Erlangga,. Jakarta
Lewis,  Pamela  S.  Stephen  H.  Goodman,  Patricia M. Fondt (2004). Management: Challenges For Tomorrow’s Leader, McGraw Hill.
Lipsey, R Richard G. (1995). Teori Ekonomi Mikro. Jakarta, Bina Aksara.
Martodireso,  S.  dan  W.A.Suryanto.  (2001). Terobosan  Teknologi  Pemupukan  dalam  Era Pertanian Organik. Kanisius: Yogyakarta.
Nurmeyda,  (2010).  Permintaan  Industri  Tempe Terhadap Kualitas Bahan Baku Kedelai diKota Banda  Aceh.  Skripsi  Fakultas  Pertanian Unsyiah, Banda Aceh.