Jurnal Ilmiah DIDAKTIKA Februari 2014 VOL. XIV NO. 2, 275-290

## BUDAYA ORGANISASI DALAM MENINGKATKAN KINERJA GURU PADA SMA NEGERI 1 SIMEULUE TIMUR

## Jurman
Mahasiswa Magister Administrasi Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Syiah Kuala Banda Aceh

## Abstract
One of influencing factors in improving the teachers performance is organization culture. This study aims to know the discipline training pattern, the assumption of the importance of  organization  culture  in  improving  the  teachers  performance  and  motivation,  and inhibiting  factors  in  improving  the  teachers  performance  at  SMAN  1  East  Simeulue  of Simeulue sub-district. This study is qualitative descriptive  approach. The technique of the data  collection were through observations,  interviews,  and documentation.  The subjects of the study were head master of the school, teachers, and school committee. The analysis of the research shows that (1) Fostering discipline in improving the teacher performance at SMAN  1  East  Simeulue  is  by  referring  to  the  decided  rules,  whether  both  statutory regulations  and  school  rules.  The  discipline  approach  was  being  conducted  gradually started  from  decided  job  description,  conducted  persuasive  approach,  supervised  the teaching-learning process, and guiding the teachers’ task, and giving impose sanctions in accordance  with  the  offense  level.  (2)  A  system  of  giving  motivation  to  the  teachers  in improving  their  performance  is  being  conducted  through  giving  the  unbinding,  good service,  career  promotion,  training  opportunities,  providing  services  on  safety  and convenience  of  the  teacher  task  .  (3)  The  inhibiting  factor  in  improving  the  teacher performance is the lack of the school rule socialization, lack of coordination , in effective communication amongst personnel, and lack of involvement of the school committee in deciding the school policy.

## Abstrak
Salah satu faktor yang mempengaruhi manajemen sekolah dalam rangka meningkatkan kinerja  guru  adalah  budaya  organisasi.  Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pola pembinaan  disiplin,  asumsi  pentingnya  budaya  organisasi  dalam  meningkatkan  kinerja dan memotivasi guru serta faktor-faktor  penghambat dalam meningkatkan kinerja guru pada SMA Negeri 1 Simeulue Timur Kabupaten Simeulue. Penelitian ini menggunakan metode  diskriptif  pendekatan  kualitatif.  Teknik    pengumpulan  data  melalui  observasi, wawancara,  dan  studi  dokumentasi.  Subyek  penelitian  meliputi  kepala  sekolah,  dewan guru,  dan  komite  sekolah.  Analisis  data penelitian  menunjukan:  (1)  Pembinaan disiplin dalam  meningkatkan  kinerja  guru  pada  SMA  Negeri  1  Simeulue  Timur  Kabupaten Simeulue  dengan  beriorientasi  pada  aturan  yang  telah  ditetapkan,  baik  peraturan
perundang-undangan maupun peraturan sekolah.  Pendekatan pembinaan disiplin guru dilakukan  dengan  cara  bertahap  atau  berkala,  mulai  dari  menentukan  job  description, melakukan  pendekatan  persuasif,  mengawasi  proses  pembelajaran  dan  membimbing tugas  guru,  serta  memberi  sanksi  sesuai  dengan  tingkat  pelanggaran.  (2)  Sistem pemberian  motivasi  guru  dalam  meningkatkan  kinerjanya  dilakukan  dengan memberikan  insentif  yang  sifatnya  tidak  mengikat,  pelayanan  yang  baik,  promosi jabatan,  kesempatan  mengikuti  pelatihan,  memberikan  pelayanan  terhadap keselamatan kerja, dan kenyamanan terhadap tugas guru. (3) Faktor-faktor penghambat dalam  meningkatkan  kinerja  guru  adalah  kurangnya  sosialisasi  peraturan  sekolah, kurangnya  koordinasi,  tidak  efektifnya  komunikasi  antarpersonil,  dan  kurangnya keterlibatan komite sekolah dalam pengambilan keputusan/kebijakan sekolah.
Kata Kunci : pendidikan, budaya organisasi, kinerja guru

## PENDAHULUAN
Di  era  globalisasi  yang  serba  canggih  ini  diharapkan  peran  budaya  organisasi yang  positif  dapat  menjadi  solusi  terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan  dan peningkatan  kinerja  bagi  guru  sebagai  tenaga  pendidik  yang  profesional.  Karena peningkatan  kinerja  guru  dan  mutu  pendidikan  merupakan  permasalahan  serius bagi bangsa pada saat ini.
Budaya  organisasi  yang  memiliki  nilai-nilai  positif  tentunya  merupakan sebuah  karakter  bangsa  yang  dapat  mewujudkan  pendidikan  yang  bermutu  dan bermartabat.  Pergeseran  nilai  dan  budaya  pada  saat  ini  semakin  kita  rasakan  dan ini  semua  merupakan  efek  dari  transisi  budaya,  yaitu  dari  budaya  tradesional kepada  tradisi  teknologi  dan  informasi  atau  yang  sering  diistilahkan  dengan globalisasi.
Transisi  budaya  merupakan  sebuah  tantangan  terhadap  bangsa  ini  dan termasuk dunia pendidikan. Oleh karena itu, budaya organisasi yang memiliki nilai dan  norma-norma  diharapkan  mampu  memfilter  budaya  yang  semakin mengglobal tersebut. Budaya yang positif merupakan cerminan dan acuan personil dalam mewujudkan tujuan organisasi. Robbins sebagaimana dikutip oleh Sutrisno mengemukakan  bahwa:  “Budaya  organisasi  merupakan  sistem  nilai  bersama dalam  suatu  organisasi  yang  menentukan  tingkatan  bagaimana  para pegawai/karyawan  melakukan  kegiatan  untuk  mencapai  tujuan  organisasi”. 1
Budaya  organisasi  juga  didefinisikan  sebagai  suatu  nilai-nilai  yang  menjadi
1 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi , Jakarta: Kencana, 2010, hal. 24.
pedoman  sumber  daya  manusia  untuk  menghadapi  permasalahan  eksternal  dan usaha  penyesuaian  integrasi  ke  dalam  perusahaan.  Sehingga  masing-masing anggota  organisasi  harus  memahami  nilai-nilai  yang  ada  dan  bagaimana  mereka harus  bertindak  serta  bertingkah  laku.  Sehingga  terbentuklah  suatu  sistem  nilai, kebiasaan,  citra  akademis,  serta  etos  kerja  yang  terinternalisasikan  dalam kehidupannya, yang dapat mendorong adanya  apresiasi diri terhadap peningkatan prestasi kerja yang objektif dan positif. Budaya positif merupakan daya dorong yang abstrak  yang  dapat  menggerakkan  orang-orang  untuk  melakukan  aktivitas  dan efektivitas kerja yang optimal.
Pernyataan di atas menggambarkan bahwa, budaya organisasi memiliki peran penting  dalam  membentuk  watak  (perilaku)  seseorang  atau  kelompok  pada  suatu organisasi, termasuk organisasi sekolah.
Sekolah yang berprestasi pada dasarnya tidak lepas dari kinerja guru yang ada di sekolah tersebut. Efektivitas kinerja guru ( performance ) dapat dilihat sejauh mana kinerja  tersebut  dapat  memberikan  pengaruh  kepada  perilaku  peserta  didik. Usman  menyatakan bahwa:
“Untuk  menjadikan  pendidikan  sebagai  sebuah  sector  pembangunan  yang efektif,  guru  adalah  faktor  yang  mutlak.  Bukan  saja  jumlahnya  yang  harus dicukupi,  melainkan  juga  mutunya  harus  baik;  sebab  jumlah  dan  mutu  guru adalah  unsur  yang  secara  langsung  ikut  menentukan  kekuatan  sektor pendidikan.  Dengan  kata  lain,  kekuatan  dan  mutu  pendidikan  suatu  negara dapat  dinilai  dengan  mempergunakan  faktor  guru  sebagai  salah  satu  indeks utama”. 2
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  maka  budaya  organisasi  diharapkan  dapat menimbulkan  komitmen  dan  tanggung  jawab  guru  dalam  menciptakan  peserta didik  yang  berilmu,  mandiri,  berakhlak  mulia,  serta  bertanggung  jawab  terhadap dirinya,  bangsa  dan  negaranya,  sebagaimana  yang  diamanatkan  oleh  Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Realita di lapangan menunjukan bahwa pihak sekolah SMA Negeri 1 Simeulue Timur  Kabupaten  Simeulue  belum  dapat  menerapkan  budaya  organisasi  secara
2 Nasir Usman, Manajemen Peningkatan Mutu Kinerja Guru, Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2012, hal.1.
total  dan  komprehensif  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  sebagaimana  yang diharapkan.  Hal  ini  terjadi  karena  faktor-faktor  tertentu,  di  antaranya  faktor indisipliner  personil.  Untuk  mengetahui  lebih  lanjut  maka  perlu  dilakukan penelitian yang lebih mendalam.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  berusaha  untuk  mendeskripsikan  budaya  organisasi  dalam meningkatkan  kinerja  guru  pada  SMA  Negeri  1  Simeulue  Timur  Kabupaten Simeulue.  Berdasarkan  ruang  lingkup  kajian  penelitian,  maka  penulis menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. 3
Lokasi penelitian ini adalah pada SMA Negeri 1 Simeulue  Timur  Kabupaten Simeulue. Adapun subjek penelitian ini meliputi Kepala Sekolah, guru, dan Komite Sekolah.
Data  dalam  penelitian  ini  dikumpulkan  melalui  beberapa  teknik  yaitu: observasi,  wawancara  dan  studi  dokumentasi.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat Sugiyono  yang  mengatakan  bahwa  “Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian kualitatif dapat dilakukan melalui observasi, wawancara dan studi dokumentasi”. 4

## KAJIAN PUSTAKA

## Konsep Budaya Organisasi
Sebagaimana  yang  telah  dijelaskan  di  atas  bahwa,  budaya  adalah  daya  rekat terhadap  personil  organisasi  yang  dapat  meningkatkan  kinerja  personil  dan produktivitas organisasi. Berikut  ini penulis akan mengemukakan tentang  konsep budaya organisasi.
Komariah  &  Triatna    mengatakan  bahwa  “Budaya  adalah  merupakan  kata jamak dari “ budi ”, yang artinya akal atau segala sesuatu yang berhubungan dengan
3 Bogdan & Taylor  adalah “Sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data diskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati”. Lihat Bosrawi, Suandi, Penelitian Kualitatif ,  Jakarta: Rhineka Cipta, 2008, hal. 21.
4 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualiatif dan R&D , Bandung: Alfabeta, 2008, hal. 225.
akal  pikiran  manusia”. 5 Sedangkan  menurut  Sutrisno,  “Budaya  organisasi merupakan  suatu  kekuatan  sosial  yang  tidak  tampak,  yang  dapat  menggerakkan orang-orang  dalam  suatu  organisasi  untuk  melakukan  aktivitas  kerja”. 6 Budaya organisasi  merupakan  suatu  sistem  sosial  yang  mana  di dalamnya  terjadi  intraksi antara  individu  dengan  individu  lainnya,  guna  mencapai  tujuan  atau  sasaran organisasi yang efektif dan efisien.

## Manfaat Budaya Organisasi
Sebagaimana  yang  telah  dijelaskan  di  atas  bahwa,  budaya  organisasi  dapat memberikan  kontribusi  positif  terhadap  keberhasilan  organisasi  dalam  upaya mencapai  tujuan  organisasi,  karena  budaya  merupakan  doktrin  sekaligus  sebagai perekat  anggota  organisasi  dalam  menaati  aturan  atau  kebijakan  yang  berlaku dalam organisasi tersebut.
Robbins  seperti  dikutip  Sutrisno  mengemukakan  manfaat  budaya  organisasi adalah  untuk: Pertama ,  budaya  mempunyai  suatu  peran  pembeda. Kedua ,  budaya organisasi  membawa  suatu  rasa  identitas  bagi  anggota-anggota  organisasi. Ketiga , budaya  organisasi  mempermudah  timbul  pertumbuhan  komitmen  pada  sesuatu yang  lebih  luas  daripada  kepentingan  diri  individual. Keempat ,  budaya  organisasi itu meningkatkan kemantapan sistem sosial. 7
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka  manfaat  budaya  organisasi  diantaranya sebagai  berikut:  (1)  Sebagai  daya  rekat  anggota  organisasi;  (2)  Sebagai  acuan  atau kompas  terhadap  personil  dalam  melakukan  suatu  pekerjaan;  (3)  Untuk mensinergikan  atau  menyatukan  langkah  anggota  orgnisasi;  (4)  Sebagai  alat  atau strategi  untuk  memotivasi  anggota  organisasi  dalam  mencapai  tujuan  organisasi; (5)  Sebagai  kontribusi  positif  terhadap  organisasi  dalam  meningkatkan produktivitasnya; (6) Untuk memperlancar komunikasi antarsesama personil, dan; (7) Sebagai teknik penyelesaian konflik organisasi.
5 Aan Komariah dan Cepi Triatna, Visionary Leadership: Menuju Sekolah Efektif, Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2010, hal. 96.
6 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi... , hal. 2.
7 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi... , hal.5.

## Faktor-Faktor Budaya Organisasi
Budaya organisasi adalah suatu konsep yang sangat bervariasi, hal ini terbukti dari sudut pandang para pakar dalam menafsirkan elemen budaya organisasi, ada yang memandang unsur yang tampak dan ada pula yang melihat yang tampak dan tersembunyi  (abstrak).  Dalam  hal  ini  Kotter  dan  Heskett  sebagaimana  dikutip Komariah & Triatna mengemukakan:
“Budaya organisasi muncul dalam dua tingkatan, yaitu tingkatan yang kurang terlihat, berupa nilai-nilai yang dianut oleh anggota kelompok yang cenderung bertahan  meskipun  anggotanya  sudah  ganti.  Nilai-nilai  ini  sangat  sukar berubah dan anggota organisasi seringkali tidak menyadari karena banyaknya nilai. Tingkatan yang lebih terlihat berupa pola gaya perilaku organisasi, yaitu orang-orang yang baru masuk terdorong untuk mengikutinya”. 8
Organisasi  yang  solid  perlu  menetapkan  nilai-nilai  untuk  dianut  anggota organisasi, karena nilai-nilai dalam suatu organisasi sangat menentukan sikap para anggota organisasi dalam bertindak atau berperilaku.
Gaplin  seperti  dikutip  oleh  Ilhamsari  mengemukakan  bahwa,  “Bila memandang dari sudut keseluruhan aktivitas organisasi yang tampak, unsur-unsur organisasi,  meliputi:  (a)  Aturan  dan  kebijakan,  (b)  Tujuan  dan  pengukuran,  (c) Kebiasaan  dan  norma,  (d)  Pelatihan,  (e)  Upacara  dan  peristiwa,  (f)  Perilaku manajemen, dan (g) Penghargaan dan pengakuan”. 9
Organisasi  yang  terdiri  dari  orang-orang  atau  kelompok  memerlukan  aturan dan kebijakan berupa sistem nilai dan keputusan-keputusan sebagai suatu strategi organisasi dalam mencapai harapan yang diinginkan, termasuk organisasi sekolah. Aturan  dan  kebijakan  merupakan  alat  untuk  memberdayakan  sumber  daya organisasi pendidikan.
Murniati AR. mengemukakan bahwa “Sistem pemberdayaan penyelenggaraan pendidikan  menuntut  adanya  berbagai  komponen  pendidikan,  baik  instrumental input maupun environmental input , seperti kepala sekolah, guru, kurikulum, siswa, tenaga  administrasi,  dan  sebagainya,  yang  kesemuanya  harus  terintegrasi  sebagai
8 Aan Komariah dan Cepi Triatna, Visionary Leadership... , hal. 104)
9 Bayu Ilhamsari, “Budaya Organisasi dalam Meningkatkan Kinerja Guru pada SMK Negeri 3 Banda Aceh”, Tesis tidak diterbitkan , Banda Aceh: Universitas Syiah Kuala, 2011, hal. 16-17.
suatu  sistem  dalam  melaksanakan  berbagai  aktivitas  dalam  penyelenggaraan pendidikan”. 10 Dengan demikian, sebuah organisasi akan eksis bila didukung oleh unsur-unsur organisasi itu sendiri, baik unsur manusia maupun non manusia.

## Peran Organisasi dalam Meningkatkan Kinerja Melalui reward dan Insentif
Nilai-nilai  dan  keyakinan  dasar  para  pendiri  organisasi  sangat  memberi pengaruh  terhadap  kebijakan  dan  praktik  manajemen  organisasi  untuk  mencapai tujuan  yang  diinginkan,  termasuk  di  dalamnya  pemberian reward dan  insentif. Matesson dan Ivancevic sebagaimana dikutip Syafaruddin mengemukakan, “Dalam manajemen ilmiah sangat ditekankan kegunaan potensial dari pembayaran sebagai pendorong  dalam  banyak  rata-rata,  bonus,  pembagian  keuntungan,  rencana pembayaran insentif lainnya”. 11
Pemberian reward merupakan  salah  satu  strategi  yang  sangat  tepat  dalam mendorong  semangat  para  karyawan  untuk  meningkatkan  tugas  dan  tanggung jawabnya sebagai anggota organisasi.

## Beberapa Faktor yang Mempenagruhi Budaya Organisasi
Permasalahan  pada  dasarnya  sangat  identik  dengan  organisasi.  Sebab keberagaman  sikap  dan  perilaku  anggota  organisasi  dapat  memunculkan permasalahan internal dan eksternal organisasi. Sutrisno mengemukakan beberapa faktor yang mempengaruhi budaya organisasi, yaitu:  “(1) Karakteristik organisasi, termasuk  struktur  dan  teknologi;  (2)  Karakteristik  lingkungan,  termasuk lingkungan interenal dan lingkungan eksternal; (3) Karakteristik karyawan, dan (4) Kebijakan  praktek  manajemen”. 12 Proses  perubahan  budaya  organisasi  sangat dipengaruhi  oleh  keinginan-keinginan  manajer  atau  pimpinan  organisasi.  Pada konteks  sekolah  peran  kepala  sekolah  dan  pihak  manajemen  sangat mempengaruhi  budaya  sekolah.  Oleh  karena  itu,  pihak  manajer  atau  pimpinan
10 Murniati AR., Manajemen Stratejik Peran Kepala Sekolah dalam Pemberdayaan , Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2008, hal. 64.
11 Syafaruddin, Efektivitas Kebijakan Pendidikan , Jakarta: Rineka Cipta, 2008, hal. 142.
12 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi... , hal.125.
harus berhati-hati dalam menetapkan suatu aturan atau kebijakan, termasuk dalam menentukan budaya dan nilai-nilai organisasi.

## Konsep Dasar Kinerja
Pada  dasarnya  kinerja  merupakan  terjemahan  dari performance ,  yang  secara etimologis  berasal  dari  kata to  perform yang  berarti  menampilkan  atau melaksanakan. Dalam hal ini Usman mengemukakan, “Kinerja adalah unjuk kerja yang  ditampilkan  melalui  kecakapan  dan  motivasi  yang  ditunjukan  oleh  setiap pegawai,  baik  secara  kualitas  maupun  kuantitas,  dalam  melakukan  pekerjaannya sesuai dengan tanggung jawab yang diembankan kepadanya”. 13
Berdasarkan hal tersebut, kinerja adalah merupakan suatu kemampuan ( skill ) kerja  atau  prestasi  kerja  yang  diperlihatkan  oleh  seseorang  dalam  mewujudkan hasil kerja yang optimal.
Keterampilan  ( skill )  sangat  diperlukan  dalam  suatu  pekerjaan,  karena keterampilan meruapakan aktivitas yang mencul dari seseorang melalui proses dari pengetahuan,    kemampuan,  kecakapan interpersonal, dan  kecakapan  teknis, termasuk tenaga guru di sekolah.

## Konsep Kinerja Guru
Peningkatan  kinerja  ( performance )  guru  merupakan  kegiatan  manajemen organisasi  dalam  menata  personil  sekolah,  sehingga  guru  sebagai leading  sector dapat  memberikan  konstribusi  positif  terhadap  organisasi.  Agung  menjelaskan bahwa  “……Seorang  guru  harus  senantiasa  berupaya  memperluas  wawasan  dan pengetahuannya,  baik  untuk  dirinya  sendiri  maupun  sebagai  bagian  dalam pelaksanaan fungsi dan tugas mengajarnya”. 14 Dalam rangka meningkatkan kinerja guru  pihak  manajmen  harus  melakukan  berbagai  terobosan-terobosan,  baik  dari segi reward maupun faktor-faktor penunjang pendidikan lainnya.
13 Nasir Usman, Manajemen Peningkatan... , hal. 64.
14 Agung, Iskandar, Meningkatkan Kreativitas Pembelajaran Bagi Guru , Jakarta: Bestari Buana Murni, 2010, hal. 69.

## Indikator Kinerja Guru
Indikator  kinerja  ( performance  indicators) merupakan  suatu  istilah  yang dipergunakan  untuk  mengukur  kinerja  ( pefomance  measures ),  dengan  demikian prestasi  kerja  personil  organisasi  dapat  terlihat  dan  terukur,  sehingga  standar kinerja  dapat  ditentukan  oleh  organisasi.  Usman  mengemukakan,  “Kinerja  yang baik dapat dipengaruhi oleh kemampuan dan  motivasi”. 15 Konsep dasar kinerja di atas  menunjukan  bahwa  indikator  kinerja  sangatlah  mempengaruhi  efektivitas kinerja, baik secara individual maupun organisasi.
Rusman  mengemukakan  indikator  kinerja  guru  meliputi:  “(1)  Rencana pembelajaran ( teaching plans and material ) atau sekarang disebut Renpen (RPP). (2) Prosedur  pembelajaran  dan  hubungan  antarpribadi  ( interpersonal  skill );  dan    (3) Penilaian pembelajaran”. 16
Indikator  kinerja  guru  adalah  menyangkut  dengan  proses  pembelajaran. Dalam pembelajaran, seorang guru dituntut harus mengetahui keterampilan dasar dalam mengajar ( teaching skill ). Dengan adanya teaching skill maka karakteristik dan karismatik seorang guru akan tampak dan pada akhirnya siswa merasa senang dan tertarik dalam mengikuti pembelajaran.

## Faktor-Faktor Kinerja Guru
Faktor-faktor  kinerja  pada  dasarnya  merupakan  penentu  objektivitas  kerja seseorang, baik faktor internal maupun faktor eksternal. Sutermeister sebagaimana dikutip  Usman  mengemukakan  bahwa:  “Kinerja  merupakan  hasil  perpaduan  dari kecakapan  dan  motivasi,  di  mana  masing-masing  variabelnya  dihasilkan  dari sejumlah  faktor  lain  yang  saling  mempengaruhi”. 17 Lebih  lanjut  Mc.  Afee  dan Poffenberger  serta  Wether  dan  Davis  menjelaskan  vahwa  cara  matematik merumuskan  dan  merinci  deffinisi  di  atas  adalah:  “ Job  Perfomance  =  Ability  x motivation”. Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja adalah “Faktor kemampuan
15 Nasir Usman, Manajemen Peningkatan... , hal. 63.
16 Rusman, Model-Model Pembelajaran Mengembangkan Profesionalisme Guru, Jakarta: Rajawali Pers, 2011, hal. 75.
17 Nasir Usman, Manajemen Peningkatan Kinerja Guru , Bandung: Mutiara Ilmu,  2007, hal. 74.
( ability )  =  pengetahuan  ( knowledge )  +  keterampilan  ( skill ),  dan  faktor  motivasi ( motivation ) = sikap ( attitude ) + situasi kerja ( situation )”. 18
Dimensi kemampuan ( ability ) dan motivasi ( motivation ) sangat mempengaruhi    sistem  kerja  personil  organisasi,  termasuk  peningkatan  skill ( ability )  seseorang.  sehingga  dengan  kedua  dimensi  tersebut  dapat  mendongkrak kinerja  seseorang  untuk  lebih  obyektif.  Obyektivitas  kinerja  seorang  guru  sangat dipengaruhi  oleh  faktor-faktor  yang  memiliki  relevansi  dengan  kerjanya,  di antaranya  adalah:  (a)  Faktor  Kemampuan  Guru,  (b)  Motivasi  Guru,  dan  (c) Kedisiplinan Guru.
Untuk  mewujudkan  kedisiplinan  pada  organisasi  diperlukan  indikator- indikator yang mempengaruhi tingkat kedisiplinan karyawan. Sehubungan dengan hal ini, Hasibuan menjelaskan tujuh indikator yaitu: (1) Tujuan dan kemampuan. (2) Teladan pimpinan. (3) Balas jasa. (4) Keadilan. (5) Pengawasan melekat (waskat).
(6) Sanksi/ hukuman, serta (7) Ketegasan dan hubungan kemanusiaan.
Ketujuh  indikator  di  atas  harus  menjadi  perhatian  setiap  pimpinan  ( leader ) suatu  perusahaan  atau  organisasi,  misalnya,  tujuan dan  kemampuan.  Tujuan  dan kemampuan  merupakan  dua  hal  yang  sangat  menentukan  tingkat  kedisiplinan seseorang  dalam  melaksanakan  pekerjaan.  Sebab,  bila  seseorang  mengerjakan suatu  pekerjaan  di  luar  kemampuannya  maka  pekerjaan  tersebut  akan  lama terselesaikan dan bahkan tidak dapat diselesaikan dengan baik.

## PEMBAHASAN

## Pola Pembinaan Disiplin Guru
Hasil penelitian di lapangan menunjukan bahwa pola pembinaan disiplin guru telah  dilakukan  oleh  pihak  sekolah.  Hal  ini  terbukti  dengan  keseriusan  guru  dan pegawai dalam mematuhi peraturan atau tata tertib sekolah.
Sekolah  secara  kelembagaan  sangat  serius  dalam  mensosialisasikan pemahaman  tentang  kedisiplinan,  termasuk  di  antaranya  dengan  pembuatan aturan/kebijakan.  Selain  itu  pihak  sekolah  menerapkan  pembinaan  personil dengan pola penerapan reward dan punishment terhadap personil.
18 Nasir Usman, Manajemen Peningkatan..., hal.74.
Pada  dasarnya  dalam  perspektif  administasi  pendidikan,  penegakan  disiplin merupakan  suatu  keharusan  untuk  dilaksanakan.  Disiplin  adalah  sikap  kesediaan dan  kerelaan  seseorang  untuk  mematuhi  dan  menaati  segala  norma-norma peraturan yang berlaku di sekitarnya.  Disiplin ini berhubungan erat dengan moral, tanggung jawab, wewenang dan komitmen kerja.
Tindakan-tindakan  untuk  menegakkan  disiplin  mempunyai  3  (tiga)  macam sifat,  yaitu:  (1)  Disiplin  preventif;  yaitu  tindakan  SDM  agar  terdorong  untuk mentaati standar peraturan.  (2) Disiplin korektif; yaitu tindakan dilakukan setelah terjadi  pelanggaran  standar  atau  peraturan,  tindakan  tersebut  dimaksud  untuk mencega timbulnya pelanggaran lebih lanjut. (3) Disiplin progresif; yaitu tindakan disipliner  berulang  kali  berupa  hukuman  yang makin  berat,  dengan  maksud  agar pihak pelanggar memperbaiki diri sebelum hukuman berat dijatuhkan.
Pada  prinsipnya  pembinaan  disiplin  bertujuan  untuk  membentuk  sikap pegawai  sehingga  rasa  kepedulian  dan  tanggung  jawab  personil  tumbuh  dan berkembang,  sehingga  dengan  demikian  tujuan  organisasi  dapat  tercapai  dengan efektif dan efisien.

## Sistem Pemberian Motivasi
Dalam  perspektif  administrasi  pendidikan,  kebijakan  motivasi  kinerja  guru merupakan  tugas  manajemen  dalam  hal  ini  pemerintah  dan  intitusi  yang bersangkutan.  Motivasi  kerja  turut  menentukan  baik  buruknya  kinerja ( performance ) seseorang, termasuk kinerja guru.
Sutrisno  mengemukakan  bahwa:  “Motivasi  adalah  suatu  proses  yang membangkitkan,  mengarahkan,  dan  mempertahankan  perilaku  selama  jangka waktu tertentu untuk mencapai tujuan”. 19 Dengan demikian, untuk meningkatkan kinerja  personil  maka  pihak  sekolah  memberikan  motivasi  ( reward ),  baik  dalam bentuk langsung maupun tidak langsung. Motivasi  dalam bentuk langsung pihak sekolah  memberikan  insentif  yang  sifatnya  tidak  mengikat,  apresiasi  kerja,  dan pemberian  sertifikat/piagam  penghargaan.  Pemberian reward didasarkan  atas prestasi dan volume kerja. Sedangkan motivasi dalam bentuk tidak langsung, pihak
19 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi... , hal. 128.
sekolah  memberikan  promosi  jabatan,  memudahkan  pengurusan  administrasi, memberikan kesempatan melanjutkan studi dan mengikuti pelatihan ( workshop ).
Uraian  di  atas  menunjukkan  bahwa  kompensasi  ( reward )  bertujuan  untuk meningkatkan  produktivitas  ketja  guru  terhadap  tugasnya,  karena  besarnya kompensasi  akan  mencerminkan  ukuran  nilai  karya  guru  itu  sendiri  dalam meningkatkan kinerjanya.

## Faktor Penghambat Peningkatan Kinerja Guru
Hasil  wawancara  dan  observasi  di  lapangan  menunjukan  bahwa  faktor penghambat  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  disebabkan  oleh  rendahnya sosialisasi  kebijakan/peraturan  sekolah,  sistem  koordinasi  rendah,  sistem komunikasi  kurang  lancar,  disiplin  kerja  rendah,  dan  rendahnya  keterlibatan komite  dalam  pengambilan  keputusan-keputusan  sekolah.  Faktor-faktor  ini  baik secara  langsung  atau  tidak  menjadi  penghambat  peningkatan  kinerja  guru  pada suatu organisasi sekolah.
Untuk  memahami  faktor-faktor  penghambat  tersebut  di  atas,  maka  secara singkat akan diuraikan sebagai berikut:
a. Sosialisasi Kebijakan/Peraturan Sekolah.
Dalam  persepektif  administrasi  pendidikan,  kegiatan  sosialisasi  peraturan sekolah  merupakan  faktor  yang  penting  dilakukan  untuk  memperjelas  peran  dan tanggung jawab seorang guru atau pegawai.
Kegiatan  sosialisasi  adalah  sebagai  proses  penanaman  nilai-nilai,  norma, aturan  yang  berlaku dalam  organisasi  disampaikan  kepada  seluruh  warga  sekolah sehingga  tumbuh  kepercayaan  dalam  diri  untuk  menerapkannya  pada  perilaku. Gibson  seperti  dikutip  Sutrisno    mengatakan,  “Sosialisasi  sebagai  suatu  aktivitas yang  dilakukan  oleh  organisasi  untuk  mengintegrasikan  tujuan-tujuan organisasional  dan  individual”. 20 Oleh  sebab  itu  kurangnya  sosialisasi  peraturan dan kebijakan sekolah terhadap guru/pegawai akan mengakibatkan hal-hal negatif terhadap  produktivitas  organisasi,  seperti  terjadinya  kebingungan  kerja  dan kesalahpahaman antarpersonil.
20 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi... , hal.29.

## b. Si stem Koordi nasi
Koordinasi  antarpersonil  dapat  mensinergikan  kegiatan  antara  apa  yang diharapkan  oleh  sekolah  dengan  apa  yang  dilaksanakan  oleh  guru  di  lapangan. Senada  dengan  hal  tersebut,  maka  Usman  menyimpulkan  bahwa:  “Koordinasi ialah proses mengintegrasikan (mamadukan) mensinkronisasikan, dan menyederhanakan  pelaksanaan  tugas  yang  terpisah-pisah  secara  terus  menerus untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien”. 21
c. Sistem Komunikasi
Berdasarkan  asumsi  peneliti  bahwa,  komunikasi  antarsesama  warga  sekolah merupakan suatu faktor yang menentukan tinggi rendahnya kinerja guru. Sutrisno menegaskan  bahwa:  “Komunikasi  memegang  peran  yang  sangat  penting  dalam suatu  interaksi  sosial,  oleh  karena  itu  berpengaruh  dalam dunia  kerja …  Semakin efektif  komunikasi  yang  dibina  dalam  tiap-tiap  departemen,  maka  semakin produktif  perilaku  karyawan  dalam  menjalankan  pekerjaannya”. 22 Dengan demikian, komunikasi yang harmonis perlu diberdayakan dan dipertahankan demi untuk menjaga keakraban dan kekeluargaan dalam suatu organisasi.

## d. Disiplin Guru
Disiplin personil menjadi salah satu faktor utama untuk meningkatkan kinerja personil,  agar  tujuan  organisasi  dapat  tercapai  sebagaimana  yang  diharapkan. Idealnya  disiplin  merupakan  kesadaran  personil  untuk  mau  menaati  dan menghormati  peraturan  yang  berlaku  pada  sebuah  organisasi.  Hal  ini  sesuai pendapat  Hasibuan  yang  menyatakan,  “Kedisiplinan  adalah  kesadaran  atau kesediaan  seseorang  menaati  semua  peraturan  perusahaan  dan  norma-norma sosial yang berlaku”. 23
Disiplin  adalah  merupakan  kunci  keberhasilan  dari  suatu  kegiatan,  budaya disiplin  yang  kuat  dan  tertanam  pada  diri  setiap  individu  merupakan  asset  yang tidak  ternilai  harganya,  karena  dengan  disiplin  tinggi,  maka  seseorang  tidak membutuhkan  pengawasan  dari  pihak  lain,  akan  tetapi  pengawasan  cukup  dari
21 Husaini Usman, Manajemen Teori, Praktek, dan Riset Pendidikan , Jakarta: Bumi Aksara, 2010, hal. 439.
22 Edy Sutrisno, Budaya Organisasi... , hal.41.
23 Ismail, Teuku, “Budaya Organisasi Sekolah dalam Meningkatkan Kinerja pada SMA Negeri 3 Simeulue Barat”, Tesis tidak diterbitkan , Banda Aceh: Universitas Syiah Kuala, 2012, hal. 97.
dalam  diri  individu  itu  sendiri.  Selain  itu  disiplin  sangat  identik  dengan  moral seorang guru, karena guru merupakan teladan bagi siswanya dan masyarakat. Guru yang    memiliki  kedisiplinan  secara  tidak  langsung  akan  terangkat  martabat  dan marwahnya sebagai tenaga pendidik yang profesional.
e. Keterlibatan Komite dalam Pengambilan Keputusan
Secara  teoretis,  komite  sekolah  merupakan  badan  atau  lembaga  non  profit dan  non  politis.  Lembaga  ini  dibentuk  secara  demokratis  pada  tingkat  satuan pendidikan  sebagai  representasi  dari  berbagai  unsur  yang  bertanggung  jawab terhadap peningkatan kualitas proses dan hasil pendidikan.
Komite  sekolah  secara  umum  berperan  sebagai:  (1)  Pemberi  pertimbangan ( advisory agency ) dalam penentuan dan pelaksanaan kebijakan pendidikan di tingkat satuan pendidikan. (2) Pendukung ( supporting agency ) baik yang berwujud finansial, pemikiran,  maupun  tenaga  dalam  penyelenggaraan  dan  keluaran  pendidikan  di satuan  pendidikan.  (3)  Pengontrol  ( controlling  agency )  dalam  rangka  transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan dan keluaran pendidikan di satuan pendidikan. (4) Mediator ( mediator agency ) antara pemerintah (eksekutif) dengan masyarakat di satuan pendidikan.
Dengan  demikian,  keterlibatan  komite  dalam  pengambilan  keputusan  dan kebijakan  sekolah  sangat  menentukan  keberhasilan  sekolah  dalam  mencapai tujuan yang diinginkan, karena dengan keterlibatan komite akan membuat kepala sekolah  dan  dewan  guru  lebih  berhati-hati  dalam  melaksanakan  tugas-tugasnya, karena  keputusan  tersebut  merupakan  sebuah  amanah  dari  masyarakat  (wali murid).

## SIMPULAN
Berdasarkan  uraian  yang  telah  penulis  jelaskan  di  atas,  maka  beberapa  hal yang dapat disimpulkan adalah sebagai berikut:
1. Pola  pembinaan  disiplin  guru  dalam  meningkatkan  kinerjanya  pada  SMA Negeri  1  Simeulue  Timur  Kabupaten  Simeulue  pihak  sekolah  melakukan berbagai cara, seperti membimbing dan mengarahkan guru, mengawsi jalannya
kegiatan  proses  belajar  mengajar  secara  maksimal  dan  kontinyu,  pemberian reward dan menerapkan sanksi kepada personil.
2. Sistem  pemberian  motivasi  terhadap  guru  dalam  meningkatkan  kinerjanya pada SMA Negeri 1 Simeulue Timur Kabupaten Simeulue dengan menerapkan reward kepada  guru  yang  berprestasi  baik  secara  langsung  maupun  tidak langsung. Reward dalam  bentuk  langsung  diantaranya  pihak  sekolah memberikan  insentif  yang  sifatnya  tidak  mengikat,  sedangkan reward tidak langsung    pihak  sekolah  memberikan  kesempatan  mengikuti  pelatihan ( workshop ),  promosi  jabatan,  kesempatan  untuk  melanjutkan  studi,  dan sebagainya.
4. Faktor  penghambat  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  pada  SMA  Negeri  1 Simeulue Timur Kabupaten Simeulue meliputi: (a) Masih belum maksimalnya kegiatan sosialisasi peraturan sekolah. (b) Kurangnya koordinasi kerja sehingga peran  dan  fungsi  di  sekolah  kurang  bersinergi  dan  terpadu  antara  sesama personil  organisasi.  (c)  Komunikasi  antarsesama  guru  kurang  lancar.    (d) Budaya disiplin kerja belum dapat diterapkan secara maksimal karena sebagian guru  belum  memahami  secara  jelas  tentang  peraturan dan  sanksi-sanksi  yang berlaku  di  sekolah.  (e)  Rendahnya  keterlibatan  komite  dalam  pengambilan keputusan/ kebijakan sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Agung, Iskandar, Meningkatkan Kreativitas Pembelajaran Bagi Guru , Jakarta: Bestari Buana Murni, 2010.
Bosrawi, Suandi, Penelitian Kualitatif ,  Jakarta: Rhineka Cipta, 2008.
Ilhamsari, Bayu, “Budaya Organisasi dalam Meningkatkan Kinerja Guru pada SMK Negeri 3 Banda Aceh”, Tesis tidak diterbitkan , Banda Aceh: Universitas Syiah Kuala, 2011.
Ismail,  Teuku,  “Budaya  Organisasi  Sekolah  dalam  Meningkatkan  Kinerja  pada SMA  Negeri  3  Simeulue  Barat”, Tesis  tidak  diterbitkan ,  Banda  Aceh: Universitas Syiah Kuala, 2012.
Komariah,  Aan  dan  Triatna,  Cepi, Visionary  Leadership:  Menuju  Sekolah  Efektif, Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2010.
Murniati  AR., Manajemen  Stratejik  Peran  Kepala  Sekolah  dalam  Pemberdayaan ,
Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2008.
Mulyasa,  E., Menjadi  Guru  Profesional  Menciptakan  Pembelajaran  Kreatif  dan Menyenangkan , Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2011.
Rusman, Model-Model  Pembelajaran  Mengembangkan  Profesionalisme  Guru, Jakarta: Rajawali Pers, 2011.
Syafaruddin, Efektivitas Kebijakan Pendidikan , Jakarta: Rineka Cipta, 2008.
Sugiyono, Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualiatif  dan  R&D ,  Bandung:  Alfabeta, 2008.
Sutrisno, Edy, Budaya Organisasi , Jakarta: Kencana, 2010.
Usman,      Nasir, Manajemen  Peningkatan  Kinerja  Guru ,  Bandung:  Mutiara  Ilmu, 2007.
______, Manajemen Peningkatan Mutu Kinerja Guru, Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2012.
Usman,  Husaini, Manajemen  Teori,  Praktek,  dan  Riset  Pendidikan ,  Jakarta:  Bumi Aksara, 2010.