## PENGEMBANGAN  MASYARAKAT DAN MANAJEMEN DAKWAH

## Musholi
Dosen IAI Al-Ibrahimi Situbondo
Abstract: Propaganda management is the ability to identify problems and then plan appropriate, organize and coordinate the executors of propaganda in certain units. Thus, management of the mission is a process of utilizing the resources (human and natural) and made to realize the values   of Islam as a common goal. The management of the mission is a systematic and coordinated arrangement in proselytizing activity or activity that starts from before the execution until the end of the implementation of propaganda. While development managerial is a part of managerial behavior. It’s included training which is used as a means to improve one’s skills and facilitate adjustment to work and career advancement. Someone involved in an organization, not always immediately able to master and has the skills in the management of the organization, so that training and cadre member of the organization is absolutely necessary to prepare qualified resources. Term development of the translation of a term development translates into two terms, namely: the first term to the idea or natural thought. The second term is defined as a respect. The idea of   change and the creation the ability to act in a world are full of struggle and competition. Both meanings are closely related with each other. With forward thinking will create the desire to raise the idea in changing circumstances into thriving communities.
Keywords : Propaganda Movement, Community Empowerment and Morale.

## TASAMUH: JURNAL STUDI ISLAM
Volume 9, Nomor 2, September 2017, 487-521.
http://ejournal.stain.sorong.ac.id/indeks.php/ tasamu h

## Pendahuluan
Manajemen dakwah terdiri dari dua kata yaitu manajemen dan dakwah. Pada setiap kata yang terkandung dalam kata manajemen dan kata dakwah terdapat pengertian-pengertian  yang penting untuk  diketahui  dalam mendefinisikan  pengertian  manajemen  dakwah secara keseluruhan. Oleh karena itu, sebelum mendefinisikan manajemen dakwah, terlebih dahulu kita bahas pengertian manajemen dan pengertian dakwah baik menurut bahasa ( etimologi ) maupun istilah ( terminologi ). Istilah manajemen diterjemahkan dalam bahasa Indonesia, hingga saat ini belum ada keseragaman. Berbagai istilah  yang  pada  umumnya  dipakai  adalah  seperti:  ketatalaksanaan, pengurusan, tata pimpinan, pengelolaan dan lain  sebagainya. (Tarmudji, 1993:1). Menurut istiah bahasa ( etimologi ),  manajemen  berasal dari kata Bahasa Inggris management dengan kata kerja to manage, diartikan  secara umum sebagai mengurusi (Widjayakusuma,  2002: 13).
Istilah  manajemen  dalam  Bahasa  Arab  diterjemahkan  dengan an- nizam atau at-tanzim ,  yang merupakan  suatu tempat untuk menyimpan segala  sesuatu dan  penempatan segala  sesuatu pada tempatnya.  Munir, dkk, 2006: 9). Pengertian tersebut dalam skala aktifitas juga dapat diartikan sebagai aktifitas menertibkan, mengatur dan berfikir yang dilakukan oleh seseorang,  sehingga  ia  mampu  mengemukakan,  menata  dan  merapikan segala  sesuatu  yang  ada disekitarny,  mengetahui  prinsip-prinsipnya serta  menjadikan  hidup  selaras  dan  serasi  dengan  yang  lain.  Manurut istilah ( terminologi ), didalam kamus istilah manajemen disebutkan bahwa manajemen  yaitu: suatu proses penggunaan  sumber daya secara efektif untuk mencapai tujuan (sasaran). (Panitia Istilah Manajemen, 1981: 157). Untuk memperjelas pengertian manajemen berikut ini disebutkan pendapat tokoh-tokoh manajemen dalam mendefinisikan arti manajemen. Pendapat yang  satu  dengan  yang  lain  bisa  saling berbeda  walaupun terdapat kesamaannya. Hal tersebut dikarenakan titik berat dan sudut pandang serta pengalaman keorganisasian masing-masing berbeda. George R.Terry dalam
merumuskan  fungsi-fungsi  manajemen menyebutkan  bahwa Manajemen adalah proses yang khas yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,  dan pengawasan yang  dilakukan  untuk  menentukan  dan mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan dengan  menggunakan tenaga manusia dan sumber daya lainnya. (Terry, 2003: 15).
James A.F Stoner yang dikutip oleh Agus Sabardi dalam buku Pengantar Manajemen mendefinisikan  manajemen  sebagai  proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan pengawasan upaya anggota organisasi dan menggunakan semua sumber daya organisasi  untuk mencapai tujuan yang telah  ditetapkan.  (Sabardi,  tth: 5). Sedangkan  menurut  George R. Terry dan Leslie W. Rue, manajemen  adalah suatu proses atau kerangka kerja, yang melibatkan bimbingan atau pengarahan suatu kelompok orang kearah  tujuan-tujuan  organisasional  atau  maksud-maksud  yang  nyata. (Terry, W. Rue, 2003: 1).
Dengan  menelaah definis-definisi di atas maka  jelaslah  bahwa manajemen merupakan suatu proses pelaksanaan fungsi- fungsi  manajemen dengan memaksimalkan potensi  sumber  daya yang ada, untuk  mencapai tujuan organisasi. Sumber daya, baik berupa sumber daya manusia maupun sumber  daya  lainnya  harus bisa  dimaksimalkan secara  optimal  dalam pemanfaatannya untuk mencapai tujuan organisasi apabila menginginkan organisasi itu tetap eksis.
Sedangkan Dakwah ditinjahu dari segi bahasa ( etimologi ), kata dak’wah berasal dari bahasa Arab berupa masdar kata da’wah yang berarti: panggilan, seruan atau ajakan. Sedangkan bentuk kata kerja atau fiilnya adalah da’a, yad’u yang berarti memanggil, menyeru atau mengajak. (Saleh, 1977: 7). Adapun  pengertian  da’wah  menurut istilah ( terminology ) telah banyak para ahli dakwah yang mendefinisikan   tentang makna kata dakwah. Adapun definisi-definisi tersebut antara lain:
1. Toha Yahya Oemar berpendapat bahwa dakwah adalah mengajak manusia dengan cara yang bijaksana kepada jalan yang benar sesuai
dengan  perintah  Tuhan  untuk  kemaslahatan  dan  kebahagiaan mereka di dunia dan akhirat.(Oemar, 1967: 1).
2. Rosyad Saleh  dalam buku Manajemen  Dakwah  Muhammadiyah menyebutkan  bahwa:  dakwah  adalah  proses  aktivitas  merubah suatu kondisi kepada kondisi  yang  lebih  baik,  atau dari suatu kondisi yang sudah baik kepada kondisi yang lebih baik lagi, yang dilakukan  dengan  sadar,  sengaja  dan  berencana.  (Saleh,  2005: 48).
3. Wardi Bachtiar mengatakan bahwa, dakwah adalah proses upaya mengubah suatu  situasi  kepada  situasi  lain  yang  lebih  baik sesuai ajaran Islam, atau proses mengajak manusia ke jalan Allah yaitu Islam. (Bachtiar, 1997: 31).
4. Sedangkan  KH.M.Isa  Anshary  mengartikan  dakwah  Islamiyah, yaitu  menyampaikan seruan  Islam,  mengajak  dan  memanggil sekelompok manusia, agar menerima dan mempercayai keyakinan dan pandangan hidup Islam. (Anshary, 1984: 17).
5. Pengertian  yang  integralistik  dari  makna  dakwah,  merupakan suatu  proses  yang  berkesinambungan  yang  ditangani  oleh  para pengemban  dakwah  untuk  mengubah  sasaran  dakwah  agar bersedia  masuk ke jalan Allah dan secara bertahap  menuju  peri kehidupan yang Islami. (Hafidhuddin, 1998: 77).
Definisi-definisi  yang  ada di atas  terdapat  kesamaan  pandangan tentang merubah dan mengajak manusia dari suatu kondisi kepada kondisi yang  lebih baik  dengan  menjalankan  ajaran  Islam  untuk  mendapatkan kebahagiaan  di dunia  dan akhirat.  Jadi dapat dikatakan  bahwa dakwah merupakan  suatu proses  yang  dilakukan  secara  terus  menerus  untuk merubah dan mengajak manusia dari suatu kondisi kepada kondisi yang lebih  baik  untuk  kebahagiaan  dan  kemaslahatan  hidup  di  dunia  dan akhirat. Sudah bukan waktunya lagi, dakwah dilakukan asal jalan, tanpa sebuah perencanaan  yang  matang,  baik  yang  menyangkut  materinya,

## 490
tenaga  pelaksananya  atau  metode  yang  digunakannya.  (Hafidhuddin, 1998: 77). Dakwah dimasa kini idealnya harus terencana dan terprogram untuk mendapatkan hasil yang sesuai dengan diharapkan.

## Manajemen Dakwah
Manajemen dakwah  merupakan suatu aktifitas  dakwah  yang dilaksanakan  dengan  menerapkan fungsi-fungsi  manajemen  dan memanfaatkan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan bersama. Hal ini  sesuai  dengan  definisi-definisi yang di  uraikan oleh beberapa  tokoh manajemen dakwah sebagai berikut:
Menurut Rosyad Shaleh (1993), dalam mendefinisikan istilah manajemen dakwah dalam buku Manajemen Dakwah mengungkapkan bahwa:
Manajemen dakwah merupakan kemampuan untuk mengidentifikasikan masalah kemudian menyusun rencana tepat, mengatur dan mengkoordinir para  pelaksana  dakwah  dalam  kesatuan-kesatuan tertentu,  selanjutnya menggerakkan dan mengarahkannya pada sasaran-sasaran atau tujuan yang dikehendaki, begitu pula kemampuan untuk mengawasi atau mengendalikan tindakan-tindakan  dakwah.  (Saleh,  1993:  4).  Manurut  Mahmuddin, manajemen  dakwah adalah suatu proses  dalam  memanfaatkan sumber daya  (insane  dan  alam)  dan dilakukan untuk merealisasikan nilai-nilai ajaran Islam sebagai tujuan bersama. (Mahmuddin, 2004: 23). Sedangkan menurut M. Munir dan Wahyu Ilahi mendefinisikan   manajemen dakwah adalah sebuah pengaturan secara sistematis dan koordinatif dalam kegiatan atau aktivitas dakwah yang dimulai dari sebelum pelaksanaan sampai akhir pelaksanaan dakwah. (Munir, dkk, 2006: 36-37).

## Ruang Lingkup Manajemen Dakwah
Ruang lingkup  yang diartikan sebagai obyek  manajemen  dakwah (Raifi’udin dkk, 1997:  25) sebenarnya setiap orang dalam suatu organisasi
atau diluar organisasi bisa menjadi obyek dakwah secara khusus. Obyek dakwah dalam lingkup manajemen  dakwah  dapat  dikatakan  sebagai customer dakwah. Customer dakwah yang disebut juga sebagai masyarakat pengkonsumsi  dakwah yaitu mad’u yang dikelola oleh suatu organisasi secara formal maupun non formal, dalam menciptakan tatanan masyarakat yang Islami sebagaimana  yang menjadi tujuan dakwah. Pengkonsumsian masyarakat  terhadap  dakwah  tidak  akan terlepas  dari  materi  yang disampaikan  oleh  seorang  da’I  kepada  masyarakat. Dakwah terlaksana dengan  memanfaatkan  berbagai  sarana  serta  fasilitas  serta  komponen- komponen  dakwah  yang dapat  mendukung  terselenggaranya kegiatan dakwah. Ruang lingkup dakwah  akan  berputar  pada  kegiatan  dakwah, (Munir,  dkk,  2006:  79) dimana  dalam  aktivitas  tersebut  diperlukan seperangkat pendukung dalam mencapai kesuksesan.
Ruang lingkup kegiatan dakwah dalam tataran manajemen merupakan sarana atau  alat  pembantu terhadap aktivitas dakwah itu sendiri (Munir, dkk, 2006: 79). Pembahasan mengenai ruang lingkup manajemen dakwah tidak  akan  terlepas  dari  hal-hal  yang  berhubungan  dengan  aktivitas dakwah. Hal-hal yang mempengaruhi aktivitas dakwah sebagaimana yang diterangkan  oleh Munir dan Wahyu  Ilahi, antara lain meliputi: Pertama , Keberadaan seorang da’I baik yang terjun secara langsung maupun tidak langsung, dalam pengertian eksistensi da’I yang bergerak di bidang dakwah itu sendiri. Kedua , Materi  merupakan  isi yang  akan disampaikan  kepada mad’u, pada tataran ini materi harus bisa memenuhi atau yang dibutuhkan oleh mad’u ,  sehingga  akan  mencapai  sasaran  dakwah  itu sendiri; ketiga ,
Mad’u, kegiatan  dakwah  harus  jelas  sasarannya,  dalam  artian  ada obyek  yang  akan didakwahi.  (Munir,  dkk, 2006:  80). Dari penjelasan di atas terdapat beberapa komponen dakwah yang dapat dikatakan sebagai komponen-komponen dalam ruang lingkup manajemen dakwah yang terdiri dari: da’i , materi dakwah dan mad’u .  Dari  komponen-komponen tersebut, secara lebih terinci akan dijelaskan di bawah ini.
492 TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017

## 1. Da’i.
Da’i atau subyek dakwah adalah pelaksana dari kegiatan dak’wah, baik   secara perorangan/individu maupun secara bersama-sama secara terorganisir. (Sanwar, 1984: 40). Secara umum kata da’i sering disebut sebagai muballigh (orang yang menyampaikan  ajaran Islam). Namun sebenarnya sebutan ini konotasinya sangat sempit, karena masyarakat cenderung mengartikannya sebagai orang  yang  menyampaikan ajaran Islam melalui  lisan, seperti  penceramah  agama, khatib (orang yang berkhotbah) dan sebagainya. (Munir, dkk, 2006: 22). Mengingat bahwa pengertian dakwah itu sangat luas dan tidak  dapat dilaksanakan secara sendiri-sendiri, disamping  juga  mempunyai  jangkauan  yang  begitu kompleks maka ia hanya dapat dilaksanakan atau berjalan secara efektif manakala  dilakukan  oleh tenaga-tenaga  yang mampu melaksanakan tugasnya,  baik  secara  kualitatif  maupun  secara  kuantitatif.(Saleh, 1977: 32). Secara kualitatif dilihat dari segi kemampuan para pelaksana dan  pengelola  dakwah,  dan segi kuantitatif  yang berhubungan dengan  jumlah  sumber  daya  yang  digunakan  dalam  melaksanakan dakwah.  Usaha  penyebar luasan Islam ditengah-tengah kehidupan umat manusia, merupakan usaha dakwah yang mutlak dilaksanakan oleh penyelenggara  dakwah dimasa mendatang yang semakin  berat dan kompleks.  Semakin berat dan kompleks serta rumitnya kegiatan dakwah  tersebut,  terutama  dihadapkan  pada  akulturasi  budaya (Mahmuddin,  2004:  7) dan kondisi masyarakat  setempat yang telah memeluk agama selain agama Islam dan yang telah memeluk agama Islam. Pelaksanaan  dakwah yang dihadang  oleh berbagai  persoalan dan muncul silih berganti, menjadikan penyelenggara tidak mungkin menghadapinya secara personal yang tidak proporsional. (Mahmuddin, 2004: 7). Akan tetapi dakwah secara bersama-sama dengan terorganisir sudah menjadi kebutuhan yang harus dilaksanakan oleh para pelaksana dakwah. Tugas yang diemban seorang pelaksana dakwah ( da’i ) tidaklah
ringan, sehingga diperlukan adanya tenaga-tenaga professional yang siap  dan  mampu dalam  mengemban tugasnya, yaitu  untuk berdakwah (Rafi’udin, dkk,  1997: 43)  serta  dibekali  dengan  kemampuan manajemen yang professional. Diantara cirri pokok seorang da’I yang mempunyai kemampuan manajemen professional adalah adanya bekal kemampuan dan keahlian dalam memimpin ( leadership and managerial skill). Diantara nilai-nilai leadership dakwah adalah sebagai berikut:
a. Mempunyai ilmu pengetahuan yang luas.
b. Bersikap dan bertindak bijaksana.
c. Berpengetahuan luas
d. Bersikap dan bertindak adil.
e. Berpendirian teguh.
f. Mempunyai keyakinan bahwa misinya akan berhasil.
g. Berhati ikhlas.
h. Memiliki kondisi fisik yang baik.
i. Mampu berkomunikasi.(Saleh,  1977: 38)

## 2. Materi Dakwah.
Maadatu  ad  da’wah /materi dakwah adalah semua  bahan  atau sumber  yang  dipergunakan  atau  yang akan  disampaikan  oleh da’i kepada mad’u untuk  menuju  kepada  tercapainya  tujuan  dak’wah. (Sanwar,  1987:73). Mempersiapkan  materi yang  akan  disampaikan merupakan suatu hal yang harus dilakukan, baik bagi para da’i yang sudah  mahir  dalam  berda’wah  apalagi  yang  masih  pemula. Untuk mempersiapkan materi dakwah, bagi da’i yang  sudah mahir adalah dengan cara mengembangkan materi yang telah dikuasai dengan selalu menyesuaikan  dengan  zaman  dan  konteksnya.  Demikian  pula  bagi da’i pemula harus mempersiapkan materi dengan secermat dan tepat apa yang akan disampaikan pada masyarakat  umum. Materi dakwah

## 494
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
menurut Barmawie Umary ada 10 pokok materi yang secara terperinci dijelaskan sebagai berikut:
a. Aqidah . Meyebarkan  dan  menanamkan pengertian aqidah Islamiyah berpangkal dari rukun iman yang prinsipil dan segala perinciannya.
b. Akhlaq . Menerangkan al-akhlaqul mahmudah dan al al-akhlaqul madzmumah dengan segala dasar, hasil dan akhibatnya, diikuti oleh contoh-contoh yang pernah terjadi dalam sejarah.
c. Ahkam ( syari’ah ). Menjelaskan  aneka hukum meliputi soal- soal: ibadat, al- ahwal al syakhsiyyah,  mu’amalat ,  yang wajib diamalkan oleh setiap Muslim.
d. Ukhuwah . Menggambarkan persaudaraan yang dikehendaki oleh Islam  antara penganutnya sendiri, serta  sikap pemeluk Islam terhadap golongan yang lain.
e. Pendidikan.  Melukiskan sistem  pendidikan  menurut agama Islam yang telah dipraktekkan  oleh tokoh-tokoh  pendidikan Islam  dimasa  lampau    dan  bagaimana penerapan teori pendidikan Islam dimasa sekarang.
f. Sosial. Mengemukakan  solidaritas menurut tuntunan agama, tolong-menolong,  kerukunan hidup sesuai dengan ajaran Al- Qur’an dan Al-Hadits.
g. Kebudayaan. Memupuk budaya yang sesuai dengan norma- norma agama dan memusnakan kebudayaan yang tidak sesuai dan bertentang dengan norma-norma agama.
h. Kemasyarakatan. Menguraikan ajaran-ajaran Islam yang berhubungan dengan kemasyarakatan,  dengan tujuan untuk menciptakan keadilan dan kemakmuran bersama.
i. Amar  ma’ruf . Mengajak  manusia  untuk  berbuat  baik  guna memperoleh sa’adah fi al darain.

## 3. Nahi munkar.
Melarang manusia dari berbuat jahat agar terhindar dari malapetaka yang akan menimpa di dunia dan di akhirat. (Umary, 1984: 56-58).

## 4. Mad’u .
Mad’u atau penerima dakwah adalah seluruh umat manusia tanpa terkecuali, baik pria maupun wanita, pemimpin maupun rakyat  biasa, beragama  maupun  belum  beragama.  (Sanwar,  1884: 66). Manusia yang menjadi obyek dakwah yang telah masuk Islam dan yang belum masuk  Islam tentunya  berbeda  orientasi  tujuan  dakwah  yang akan dilaksanakan.  Orang  yang belum  masuk  Islam  tujuan  dakwahnya adalah untuk  mengajak  manusia  supaya  mengikuti  ajaran Islam, sedangkan bagi orang yang sudah masuk Islam adalah untuk membina dan  memperkokoh iman,  Islam  dan ikhsan . Sebagaimana  pendapat Muhammad Abduh yang dikutip oleh M.Munir dan Wahyu Ilahi dalam buku Manajemen Dakwah bahwa mad’u dibagi menjadi tiga golongan yaitu:
a. Golongan cerdik cendekiawan yang cinta kebenaran, dapat berfikir secara kritis dan cepat dapat menangkap persoalan.
b. Golongan awam,  yaitu  orang  kebanyakan  yang  belum dapat berfikir secara kritis dan mendalam, serta belum dapat menangkap pengertian-pengertian  yang tinggi.
c. Golongan  yang  berbeda  dengan  kedua golongan  tersebut, mereka  senang  membahas  sesuatu  tetapi  hanya  dalam batas tertentu saja, dan tidak mampu membahasnya  secara mendalam.(Munir,  dkk: 23-24)

## Fungsi-Fungsi Manajemen Dakwah
Fungsi  manajemen  adalah  rangkaian  berbagai  kegiatan  yang  telah ditetapkan dan memiliki hubungan saling ketergantungan antara yang satu

## 496
dengan  lainya  yang  dilaksanakan  oleh  orang-orang  dalam  organisasi atau bagian-bagian yang diberi tugas untuk melaksanakan kegiatan. (Munir, dkk, 2006: 81). Sebagaimana  yang telah diterangkan  sebelumnya  pada pengertian  manajemen  dakwah  menunjukkan  bahwa fungsi-fungi  dari manajemen  yang terdapat bermacam-macam fungsi manajemen  yang secara  umum  disingkat  dengan  POAC (planning,  organizing, actuating dan controlling).
Sebelum kita bahas satu persatu fungsi-fungsi manajemen, berikut ini akan dikemukkan pendapat tokoh-tokoh manajemen dalam merumuskan fungsi-fungsi manajemen yang  dikutip  oleh  M.  Munir  dan Wahyu  Ilahi sebagai berikut:
Pertama , Henry Fayol, mengemukakan fungsi manajemen mencakup lima aspek, yaitu: planning (perencanaan), organizing (pengorganisasian), command (perintah), coordinating (pengkoordinasian), dan controlling (pengawasan). Kedua , L.M. Gullick, merinci fungsi-fungsi manajemen menjadi enam urutan, yaitu: planning (perencanaan),  o rganizing (pengorganisasian), stuffing (kepegawaian), directing (pengarahan), coordinating (pengkoordinasian), reporting (pelaporan), dan budgeting (penganggaran). Ketiga , George R. Terry, mengemukkan  empat fungsi manajemen  yaitu: planning (perencanaan), organizing (pengorganisasian), actuating (pelaksanaan)  dan controlling (pengawasan). Keempat , John R Schemerhorn, James G Hunt dan Richard N Osbon, mengemukakan  fungsi manajemen itu sebagai berikut: planning (perencanaan), organizing (pengorganisasian), stuffing (kepegawaian), directing  or leanding (pengerahan)  dan controlling (pengawasan). (Munir, dkk, 2006:  81-82). Dari berbagai macam pendapat para ahli manajemen dalam merumuskan fungsi-fungsi manajemen tersebut di atas pada dasarnya adalah sama hanya saja sudut pandang  dan titik tekan serta pengalaman dan  latar  belakang  masing-masing  yang  berbeda  antara  satu  dengan yang lainnya. Kesamaan dari beberapa pendapat di atas merupakan semua
rangkaian  kegiatan  dari fungsi-fungsi  manajemen,  yaitu  sama,  untuk mencapai tujuan organisasional.
Pembahasan ini  akan  diperinci  empat  fungsi  manajemen dakwah yang dianggap sangat penting dalam proses manajemen yaitu perencanaan ( planning), pengorganisasian  ( organizing), penggerakan  ( actuating )  dan pengendalian dan evaluasi ( controlling and evaluating ).  Istilah-istilah fungsi manajemen tersebut dalam istilah  manajemen  dakwah  disebut  dengan takhtith (perencanaan dakwah), thanzim (pengorganisasian dakwah), tawjih (penggerakan dakwah) dan riqobah (pengendalian dan evaluasi dakwah).
(Munir, dkk, 2006: 93).
1. Perencanaan dakwah ( planning , takhtith )
Perencanaan  ( planning) dan dalam istilah bahasa  Arab di sebut ( takhtith) adalah  pemilihan atau penetapan tujuan-tujuan organisasi dan penentuan strategi, kebijakan, proyek, program, prosedur, metode, sistem, anggaran dan standar yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan. (Handoko,  200:23).  Pengambilan keputusan  penting  sangat  efektif dilakukan dalam proses perencanaan karena dalam banyak hal apabila keputusan  tidak dilakukan  dalam perencanaan  maka segala bentuk kegiatan  tidak  akan  bisa  berjalan  dengan  baik.  Perencanaan  pada dasarnya merupakan keputusan yang dirumuskan untuk mengantisipasi kondisi/keadaan  masa  depan,  dapat  pula  diartikan  sebagai  proses merumuskan  keputusan  yang  berkenaan dengan pelaksanaan  tugas- tugas  pokok  organisasi.(Nawawi,  1993:  19).  Demikian pentingnya perencanaan, sehingga untuk   merencanakan sebuah pengorganisasian dakwah membutuhkan waktu yang lebih  lama  dan  panjang  untuk mendapatkan hasil yang diharapkan  dengan kesempurnaan organisasi dalam mensukseskan suatu kegiatan Sesempurna apapun suatu  aktifitas manajemen dakwah tetap membutuhkan sebuah perencanaan. Karena perencanaan  merupakan langkah  awal bagi sebuah  kegiatan  dalam

## 498
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
bentuk  memikirkan  hal-hal  yang terkait,  agar  memperoleh  hasil yang optimal. (Munir,  dkk, 2006: 94). Secara alami,  perencanaan itu merupakan bagian dari sunatullah, yaitu dengan melihat sebagaimana Allah SWT menciptakan  alam semesta dengan hak dan perencanaan yang matang disertai  dengan  tujuan  yang  jelas.  Hal ini sebagaimana firman Allah SWT yang artinya sebagai berikut:

## Artinya :
Dan Kami tidak menciptakan langit dan bumi dan apa yang ada diantara keduanya tanpa hikmah. Yang demikian itu  adalah anggapan orang-orang kafir,  maka  celakalah orang-orang kafir itu karena mereka akan masuk neraka” (QS. As-Shad: 27). (Departemen Agama, 1994: 736).
Ayat di atas menerangkan bahwa Allah SWT menciptakan langit dan  bumi  dengan  adanya  rencana  dibalik  itu  semua.  Ketentuan- ketentuan  Allah  telah  diatur  dan direncanakan sedemikian hebatnya. Takdir Allah tentang alam semesta ini telah di gariskan dalam setiap kehidupan  makhluk  yang diciptakannya. Barang siapa  yang  tidak yakin  akan  hal  ini,  maka  menurut  ayat  di atas  dia  adalah  orang kafir yang  telah  dipersiapkan  kepadanya  siksaan  api neraka. Setiap gerak  dakwah  secara  ideal  haruslah  dilakukan dengan teknik-teknik merencanakan  yang baik.  Salah  satu teknik  perencanaan  tersebut yaitu  dengan  menggunakan sistem  perencanaan  strategis  dengan menggunakan analisis SWOT.
Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi perusahaan, (Rangkuti, 2004: 18) dalam hal ini adalah strategi organisasi dakwah. Kerangka berfikir yang digunakan adalah didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strength) dan peluang (opportunities), namun secara bersamaan  juga dapat meminimalkan  kelemahan ( weaknesses ) dan ancaman (threats).
(Rangkuti, 2004: 18). Perencanaan strategis harus menganalisis fakto- faktor strategis interen maupun eksteren suatu organisasi yaitu berupa
kekuatan, kelemahan,  peluang  dan ancaman  dalam kondisi yang ada pada  saat itu guna membuat perencanaan yang tepat.

## 2. Pengorganisasia (organizing, al thanzim)
Pengorganisasian (organizing ataudalam  istilah  bahasa  Arab disebut al  tanzim) adalah  seluruh  pengelompokan orang-orang, alat- alat, tugas-tugas, tanggungjawab dan wewenang, sedemikian rupa  sehingga  tercipta  suatu  organisasi  yang dapat digerakkan sebagai suatu kesatuan dalam rangka mencapai suatu tujuan yang telah  ditentukan  (Munir,  dkk, 2006: 117). Setelah direncanakan langkah  berikutnya  dalam pencapaian tujuan  organisasi  adalah mengorganisir  segala  sumber  daya untuk guna  menggerakkan organisasi  pada  tujuan  yang  telah  ditentukan.  Allah SWT telah mengilustrasikan Al-Qur’an Surat Ash-Shaff ayat 4 sebagai berikut:
Artinya:
Sesungguhnya  Allah menyukai orang-orang  yang berperang dijalan-Nya dalam barisan yang teratur seakan-akan mereka seperti  suatu  yang  tersusun kokoh  (QS. Ash-Shaff: 4). (Departemen Agama, 1994: 928)
Ayat tersebut  di atas  menerangkan  bahwa  Allah  menyukai penataan  barisan  dalam  melaksanakan perang  dijalan  Allah  bersaf- saf untuk mencapai tujuan yaitu memenangkan  perang. Manajemen diartikan sebagai penataan (pengorganisasian) yaitu penataan barisan dalam  melaksanakan  segala aktifitas  untuk  diarahkan  mencapai tujuan organisasi dakwah. Penataan barisan yang dimaksudkan adalah dengan mengatur organisasi dengan berbagai sistem administrasi dan struktur organisasi serta mekanisme yang jelas agar setiap komponen dalam organisasi dapat bekerja dengan baik sesuai  dengan  tugasnya masing-masing. Pengorganisasian terjadi karena pekerjaan yang perlu dilaksanakan  itu terlalu berat untuk ditangani  oleh satu orang saja. Dengan demikian diperlukan tenaga-tenaga bantuan dan terbentuklah satu kelompok kerja yang efektif. (Terry, 2003: 73).
Pengorganisasian mempunyai arti penting bagi proses dakwah. Hal ini karena dengan pengorganisasian  maka rencana  dakwah menjadi mudah pelaksanaannya. Pembagian tindakan-tindakan atau  kegiatan- kegiatan  dakwah dalam  tugas-tugas  yang  lebih  terperinci  serta diserahkan  pelaksanaannya  kepada beberapa orang  akan  mencegah timbulnya  kumulasi  (Saleh,  1977:  76) (pekerjaan hanya pada diri seorang pelaksana saja), apabila hal  ini sampai terjadi, tentu akan sangat memberatkan  dan  menyulitkan. Karebet Widjayakusuma dan Ismail Yustanto menyebutkan agar organisasi  menjadi berarti bagi sumber daya manusia internalnya dan juga masyarakat di lingkungannya, maka peran organisasi haruslah mencakup tiga aspek, yaitu:
a. Harus memiliki tujuan yang dapat dibuktikan. Tujuan yang tidak jelas akan  mengakhibatkan organisasi tidak memiliki dasar yang mantap, terlebih lagi bagi para anggotany
b. Konsep kewenangan beserta aktivitas yang terlibat harus jelas.
c. Memiliki batasan kebijakan  organisasi  yang jelas dan dapat dimengerti oleh  seluruh SDM-nya. (Widjayakusuma,  dkk,
2002: 128).
Aspek di atas akan sangat mendukung berjalannya suatu organisasi apabila dari  ketiga aspek tersebut bisa  dipenuhi. Dengan kejelasan arah dan tujuan serta aktivitas dan kebijakan organisasi akan jelas pula langkah organisasi menuju sasaran yang dituju.

## 3.  Penggerakan dakwah ( actuating/tawjih )
Penggerakan dakwah merupakan upaya  menyadarkan  orang lain atau anggota  suatu organisasi  untuk dapat bekerjasama  dalam mencapai  tujuan.(Mahmuddin,   2004:  87).  Pada  fase  penggerakan ini merupakan inti dari manajemen dakwah. Setiap komponen dalam organisasi  akan saling  bahu-membahu  untuk  bekerjasama  dalam mensukseskan  program  yang  dilaksanakan.  Adapun pengertian
pengerakan adalah seluruh proses pemberian  motivasi  kerja kepada para bawahan  sedemikian  rupa,  sehingga mereka  mampu bekerja dengan ikhlas demi tercapainya tujuan organisasi dengan efisien dan ekonomis. (Munir, dkk,  2006: 139).  Memotivasi secara umum  yaitu memberikan dorongan  kepada  para  pelaksana dakwah  yang bisa berupa  pengarahan,  bimbingan,  nasihat  dan lain sebagainya untuk menjalankan tugas dan tanggungjawab  mereka masing-masing
Menurut Munir dan Wahyu Ilahi, agar fungsi penggerakan dakwah dapat  berjalan secara  optimal, bisa  digunakan teknik-teknik tertentu sebagai berikut:
a. Memberikan penjelasan secara komprehensif kepada seluruh elemen dakwah yang ada dalam organisasi dakwah.
b. Usahakan agar setiap pelaku dakwah menyadari memahami dan menerima dengan baik tujuan yang telah ditetapkan.
c. Setiap  pelaku dakwah  mengerti struktur organisasi yang dibentu
d. Memperlakuan secara baik  bawahan dan  memberikan penghargaan yang diiringi dengan bimbingan dan petunjuk untuk semua anggotanya. (Munir,  dkk, 2006: 140).
Langkah-langkah  strategis  yang perlu ditempuh  dalam mensukseskan dakwah,   sebagaimana yang diterangkan oleh Dr. Ahmad Syafi’I Ma’arif, bahwa ada langkah-langkah strategis yang perlu  diambil yaitu: pertama, membina ukhuwah Islamiyah, artinya umat Islam harus bersatu dalam memperjuangkan agamanya, salah satu caranya dengan menggunakan manajemen yang baik dalam setiap gerak dakwah yang dilaksanakan. Kedua, Para  da’I  dalam arti  luas perlu mendapatkan perhatian yang seriu dari kek penggerak dakwah. Ketiga, sebagai resiko dari  iman  yang  mantap,  watak  keikhlasan dalam berjuang jangan sampai ditelantarkan. (Ma’arif, 1995: 109).

## 502
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
Dari  ketiga  langkah  strategis  tersebut  secara  singkat  ada  tiga poin  yang  perlu  mendapatkan  perhatian  yaitu  persaudaraan  umat ( ukhuwah Islamiyah ), peningkatan mutu pelaksana dakwah ( da’i ) dan keikhlasan.  Langkah-langkah strategis tersebut akan dapat terlaksana apabila  semua  unsur-unsur manajemen dapat mendukung dan saling bahu membahu dalam mensukseskan kegiatan dakwah.
Melihat konsep-konsep di atas, berarti peranan seorang pemimpin memegang peranan  yang  sangat  penting.  Karena  inti  dari kepemimpinan adalah pengaruh, maka pemimpin dakwahpun harus bisa mempengaruhi, member motivasi, membimbing dan mengarahkan bawahan agar mau dan mampu untuk bekerja sama dalam mencapai tujuan organisasi.
4.  Pengendalian dan evaluasi dakwah ( controlling, riqobah ).
Menurut George R Terry pengendalian adalah suatu usaha untuk meneliti kegiatan-kegiatan  yang telah dan akan dilaksanakan. (Terry, 2003: 166). Memberikan saran, tanggapan, evaluasi terhadap suatu kegiatan organisasi  merupakan  suatu  kebutuhan  untuk  menjaga organisasi  tetap  eksis,  sehingga  kebutuhan  akan  evaluasi  dan pengawasan sangat dibutuhkan dalam suatu organisasi. Mengevalusi kegiatan yang telah terlaksana terdiri dari mengevaluasii kekurangan- kekurangannya,  sampai dimana keberhasilannya,  pelaksanaan yang ideal bagaimana.  Hal-hal tersebut merupakan  bahan-bahan  evaluasi yang digunakan oleh para pimpinan untuk memberikan pembelajaran agar pelaksanaan kegiatan berikutnya bisa meminimalisir kekurangan- kekurangan yang telah terjadi pada kegiatan sebelumnya.
Penyelenggaraan dak’wah dikatakan dapat berjalan dengan baik dan  efektif,  bilamana  tugas-tugas  dakwah  yang  telah  diserahkan kepada pelaksana itu benar-benar dilaksanakan serta pelaksanaannya sesuai dengan rencana dan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan.
(Saleh, 1977: 136). Penyelenggaraan dakwah yang tidak sesuai dengan rencana akan  mengakibatkan kekacauan dan kebingungan dari tenaga- tenaga palaksana, sehingga pelaksanaan tidak bisa lancar. Pengawasan harus didasarkan kepada perencanaan yang lebih jelas, lebih lengkap dan lebih terpadu. Hal ini akan meningkatkan efektifitas pengawasan. (Widjayakusuma,  dkk, 2002: 206).
Uraian  di atas jelas  menunjukkan  bahwa pengendalian  dan penilaian  itu  mempunyai  kedudukan dan  peran  yang  sangat penting bagi proses  dak’wah.  Karena pengendalian  merupakan  alat pengontrol dan sekaligus  pendinamis  jalannya  proses  dakwah. Pada proses pengendalian  dan evaluasi tidak ada kata  yang  lebih  tepat kecuali  perbaikan dan  kebaikan. Perbaikan yang berlangsung  secara berkesinambungan  ( continuous  improvement ).  Hal  ini  sebagaimana disinyalir  dalam  surat  Al-Mujadalah ayat  7  sebagai berikut:
Artinya :
“Tidaklah kamu perhatikan, bahwa sesungguhnya Allah mengetahui apa yang ada dilangit dan apa yang ada dibumi? Tiada pembicaraan rahasia antara tiga orang, melainkan Dia-lah yang keempat-nya. Dan tiada (pembicaraan antara) lima orang, melainkan Dia-lah yang keenam-nya. Dan tidak (pula) pembicaraan  antara  (jumlah) yang  kurang  dari  itu atau  lebih  banyak, melainkan Dia ada bersama mereka di manapun mereka berada. Kemudian Dia akan  memberikan  kepada  mereka  pada  hari  kiamat  apa yang telah mereka kerjakan. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui segala sesuatu.” (QS.Al-Mujadalah: 7). (Departemen Agama, 1994: 909-910).
Ayat di atas menunjukkan  bahwa setiap gerak dan langkah  kita sekecil  apapun  itu,  Allah  selalu  memantau  dan  selalu  terlibat dalam  setiap urusan dimanapun  mereka  berada.  Allah  mengetahui segala rahasia yang disembunyikan  oleh siapa pun dimuka bumi ini. Pada  hari  kiamat    nanti    Allah    akan    memberikan    balasan    dari apa  yang  telah mereka kerjakan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas  apa  yang telah lakukan. Pelaksanaan  fungsi-fungsi  manajemen

## 504
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
sebagaimana  yang telah diterangkan di atas, dalam pelaksanaannya tidaklah semata-mata menjalankan  fungsi. Tetapi terdapat hubungan antara satu fungsi dengan fungsi yang lain.

## Urgensi Manajemen dalam Pelaksanaan Dakwah
Manajemen selain sebagai suatu ilmu juga sebagai suatu seni. Dikatakan sebagai  ilmu  karena  mempelajari  dan  meneliti  upaya  manusia  untuk mencapai tujuan yang telah direncanakan secara efektif dan efisien dengan bantuan sejumlah sumber. (Effendy, 1989: 6). Sedangkan sebagai satu seni adalah merupakan keahlian, kemampuan, kemahiran, serta keterampilan dalam aplikasi prinsip, metode dan teknik dalam menggunakan  sumber daya manusia secara efisien dan efektif untuk mencapai  tujuan  yang telah ditetapkan  terlebih  dahulu.  (Siswanto,  1990: 36).
Dari  keterangan di atas yang mendefinisikan manajemen sebagai ilmu maupun sebagai seni terdapat beberapa unsur yang sangat menunjang dalam pelaksanaan  manajemen.  Unsur-unsur  tersebut dalam istilah manajemen disebut dengan unsur-unsur manajemen yang terdiri dari manusia ( man ), materi ( material), mesin ( machine ), metode ( methode ), uang ( money ) dan pasar ( market ). (Anoraga, 2000: 111). Keenam unsur tersebut bisa disingkat dengan 6 M. Selain dari  keenam unsure manajemen terkait dalam  hal  ini terdapat  unsur-unsur dakwah. Pada  dasarnya ada  kesamaan unsur-unsur tersebut  hanya  sedikit  sekali  terdapat  perbedaan. Unsur-unsur  dakwah adalah komponen-komponen yang terdapat dalam setiap kegiatan dakwah. Unsur-unsur tersebut adalah: da’i (pelaku dakwah), mad’u (mitra dakwah), maddah (materi  dakwah), wasilah (media  dakwah), thariqah (metode dakwah), dan atsar (efek dakwah). (Munir,  dkk, 2006: 21). Kedua unsur, yaitu unsur manajemen dan unsure dakwah sangat penting keberadaannya dalam melaksanakan  suatu kegiatan dakwah. Sehingga  apabila terdapat salah satu kekurangan dari unsur-unsur tersebut maka pelaksanaan dakwah
tidak  akan  sesuai  dengan  apa  yang  direncanakan  dan  akan  terdapat kekurangan dalam melakukan dakwah.
Dari  beberapa unsur yang meliputi unsur manajemen dan  unsur dakwah tersebut merupakan penggabungan antara unsure in  put dan out put .  Dapat diidentifikasikan bahwa manusia ( da’I dan mad’u ), materi, media,  metode, money dan market merupakan unsure in put yang sangat peting peranannya dalam mensukseskan dakwah.  Adapun unsure out put - nya terdiri dari efek dakwah, yaitu merupakan hasil dari pengaruh dakwah yang telah dilakukan oleh  subyek  dakwah  terhadap  obyek  dakwah.  Saat  ini obyek dakwah, yaitu masyarakat yang sedang berada dalam era modern, ditandai dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kemajuan yang paling menonjol dibidang teknologi adalah dengan lahir nya teknologi dan informasi  yang canggih. Karena itu era ini bisa disebut dengan abad globalisasi informasi. Abad inij uga penuh dengan  problema yang  kompleks, problem  tersebut menyangkut  politik,  sosial,  ekonomi,  budaya  dan  kenegaraan.  Untuk mengatasi segala macam problema tersebut diperlukan ilmu manajemen. (Munir,  dkk, 2006:  64). Selain itu agama Islam merupakan agama yang mengandung ajaran lengkap, bersifat universal serta komprehensif. Hal ini telah diterangkan oleh Allah sebagaimana firmannya:

## Artinya :
“Pada hari ini telah Ku sempurnakan untuk kamu agamamu, dan telah Ku- cukupkan kepada mu nikmat-Ku, dan telah Ku-ridhoi Islam itu jadi agama bagimu.” (QS. Al-Maidah: 3). (Departemen Agama RI, 1994: 157).
Disebabkan  ajaran  Islam yang telah sempurna,  maka ia tidak dapat ditambah,  bahkan  sebaliknya  dalam pelaksanaannya  berkurang  atau mengalami penyusutan itu sangatlah   mungkin untuk terjadi (Rafi’udin, dkk,  1997:  42) pada sesuatu  yang  sudah  penuh  atau  lengkap.  Oleh karena itulah perlu adanya usaha yang optimal,  dan terencana  dengan baik, dan disamping perlunya koordinasi dengan berbagai pihak untuk

## 506
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
meminimalisasi  berkurangnya nilai-nilai ajaran Islam dalam segala aspek kehidupan manusia.

## Pentingnya Dakwah dalam Pengembangan Masyarakat
Indonesia adalah  Negara  berpenduduk Muslim  yang  sangat  besar, bila  jumlah  penduduk  yang  besar  itu  dapat  diberdayakan dengan baik, sungguh  merupakan  potensi  yang  luar biasa,  sehingga  mereka  mampu mengartiku-lasikan  Islam secara maksimal  sebagai rahmat bagi seluruh alam. Tetapi sebaliknya, apabila jumlah penduduk Muslim tersebut tidak dapat  diberdayakan  dengan  baik justru  akan  menjadi  tantangan  yang sangat serius bagi Islam itu sendiri, jika mereka tidak mengimbangi  diri dengan kualitas keislaman yang memadai. Maka, kuantitas manusia yang ada harus diimbangi dengan kualitas sumber daya manusia, terlebih diera seperti sekarang ini.
Millenium baru yang diantaranya ditandai dengan menggelindingnya proses  globalisasi telah  membawa  pengaruh  terhadap  perkembangan sosial budaya umat Islam di Indonesia.  (Sholeh,  2005: 45) Pengaruh ini merupakan sebuah keniscayaan yang  tidak  dapat  dibantah lagi. Karena dengan kondisi semacam ini akan mengakhibatkan perkembangan dengan sendirinya  mengubah strategi dan metode dakwah yang keberadaan dan aktifitasnya tidak    terlepas dari kehidupan masyarakat. Dalam  kehidupan bermasyarakat atau  berkelompok  terjadi  tradisi keagamaan yang dimiliki individu  menjadi  bersifat  kumulatif  dan  kohesif,  yaitu  menyatunya keanekaragaman interpretasi dan sistem keyakinan keagamaan. (Kahman, 2002:  64).  Penyatuan keanekaragaman  itu dapat  terjadi  karena  pada hakikatnya dalam setiap kehidupan beragama dan berkelompok dalam suatu masyarakat dapat menumbuh kembangkan rasa sepaguyuban ( sense of community ) misalnya, mereka bersama-sama ambil bagian dalam peristiwa perkawinan, kelahiran dan kematian dan lain sebagainya.  (Horton, dkk., 1999: 306).
Masyarakat desa saat ini sudah mengalami banyak perubahan, sekolah- sekolah didirikan, jalan-jalan diadakan dan diperbaiki, komunikasi semakin lancar dan sebagainya.  Pedesaan  mulai tergugah dari keter-pencilannya atau isolemen -nya,  desa sudah mulai menampakkan dinamisasi  bergerak meninggalkan identitasnya yang asli. (Siagian, 1989: 5) Hal ini diakibatkan dengan  adanya  kontak  dengan  kelompok-kelompok  sosial lain atau dengan bangsa-bangsa lain, dapat mengakibatkan perubahan dalam suatu masyarakat. (Susanto,  1995: 49).
Dari  penjelasan-penjelasan  di  atas  tentang  fenomena-fenomena masyarakat  yang    terjadi akhir-akhir ini kiranya sudah bisa  dipahami, bahwa kehidupan yang terjadi pada masyarakat desa sangat rentan dengan perubahan budaya yang datang dari  luar,  sehingga  manajemen dakwah dalam  pengembangan  masyarakat  sangat  dibutuhkan  sebagai  upaya penyadaran  kepada  masyarakat  agar  mampu  untuk  mem- filter budaya yang  datang  dari  luar  Sebelum  membahas  tentang konsep  manajemen dakwah  dalam  pengembangan  masyarakat,  akan  kita tengok  kembali konsep-konsep  yang telah dibahas dalam bab  sebelumnya. Sebagaimana yang telah diterangkan, bahwa  pengembangan ( development ) merupakan salah  satu  perilaku  manajerial  yang  meliputi  pelatihan  ( training )  yang digunakan sebagai sarana untuk meningkatkan keterampilan seseorang dan memudahkan penyesuaian terhadap pekerjaannya dan kemajuan kariernya. (Munir, dkk, 2006: 242). Seseorang yang terlibat dalam suatu organisasi tidak selamanya langsung dapat menguasai dan mempunyai keterampilan dalam pengelolaan organisasi  tersebut,  sehingga  pelatihan-pelatihan serta pengkaderan  anggota  organisasi  mutlak dibutuhkan  untuk menyiapkan sumber daya yang berkualitas.
Istilah  pengembangan  yang  merupakan  terjemahan  dari  istilah development diartikan  menjadi  dua  pengertian  yaitu:  istilah  pertama berkaitan dengan pemikiran atau alam pikir. Istilah yang kedua diartikan berkenaan dengan gagasan untuk merubah dan menciptakan kemampuan

## 508
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
bertindak dan berperan dalam dunia yang penuh dengan perjuangan dan persaingan.  (Raharjo,  2002: 97).  Kedua  arti tersebut  sangat  berkaitan antara satu dengan  yang lainnya. Karena  dengan pemikiran  yang maju akan menciptakan keinginan untuk memunculkan gagasan dalam merubah keadaan  mereka  menjadi  masyarakat  yang  berkembang. Masyarakat dalam konsep pengembangan  masyarakat  yang diungkapkan  oleh Mayo (1998), yaitu masyarakat diklasifikasikan menjadi dua pengertian. Pertama, masyarakat  sebagai  sebuah  “tempat  bersama”,  yakni  sebuah  wilayah geografi yang sama. Kedua, masyarakat  sebagai “kepentingan  bersama”, yakni kesamaan  kepentingan  bersama  pada masyarakat  etnis minoritas atau kepentingan bersama berdasarkan kebutuhan   tertentu. Kedua defnisi tentang  masyarakat di atas  menunjukkan bahwa  masyarakat tidak bisa diartikan dalam  artian  yang  sempit,  tetapi  mencakup  lingkup  yang luas  dan  kemajuan  yang  akan  dicapai  tidak  akan  berhasil  tanpa  ada kemauan dan  kemampuan masyarakat  itu  sendiri  atau  dengan kata  lain perlunya pengembangan  masyarakat secara kontinyu.
Pengembangan masyarakat yang merupakan bagian dari pemberdayaan masyarakat memiliki dua makna pokok yaitu (a) Meningkatkan kemampuan masyarakat  ( to  give  ability  or  enable )  melalui  pelaksanaan berbagai kebijakan dan program  pembangunan  yang  mencakup  seluruh  aspek kehidupan masyarakat, agar  kondisi  kehidupan masyarakat   mencapai tingkat    kemampuan  yang  diharapkan,  (b)  Memberikan    kewenangan secara  proporsional  kepada  masyarakat  untuk mengambil  keputusan ( to  give  authority) dalam  upaya  membangun  diri dan lingkungan secara mandiri.
Chris Lee mengatakan bahwa manusia tidak mungkin bisa berkembang sebelum mereka  mengubah pola  piker  dasar  mereka.  (Lee, 2006:  2). Hal ini banyak  ditemui  dalam  kasus-kasus  pelatihan,  sehingga muncul permasalahan; mengapa orang  yang  sudah  dilatih tidak menerapkan apa yang sudah mereka pelajari dalam kursus pelatihan tersebut.  Permasalahan
seperti ini ditanggapi oleh Chris Lee bahwa hal ini dikarenakan  sebagian besar  kursus  pelatihan  mengedepankan logika  dari pada  perasaan dan motivasi. Masyarakat harus  lebih  dahulu  memahami apa yang mereka pelajari, setelah itu mereka baru bisa percaya diri untuk mempraktekkannya. (Chris Lee,  2006: 2).  Motivasi ( to  motivate ) berarti tindakan dari seseorang yang ingin mempengaruhi orang lain untuk berperilaku ( to  behave )  secara tertentu. (Yustanto, dkk, 2002: 168). Jika digunakan dalam konteks ini, maka motivasi menjelaskan tentang aktifitas pelatihan manajemen pengembangan masyarakat atau sesuatu yang  dilakukan  seseorang  kepada  orang  lain supaya mau dan mampu untuk mengembangkan dan mempraktekkan apa yang telah mereka ketahui. Pelatihan-pelatihan, pendidikan serta kegiatan- kegiatan keagamaan dalam dakwah Islam merupakan sebuah proses-proses dalam usaha untuk menciptakan  kader-kader da’i yang berkualitas dapat menciptakan  masyarakat  yang  mampu  mengamalkan  ajaran  agamanya dengan sebaik- baiknya
Pengembangan  masyarakat  sangat identik dengan  pembangunan masyarakat. Pembangunan tidak  akan  berhasil  hanya  dengan  modal dan teknik saja. (Jomo, 1986: 13). Jika pengembangan ingin berhasil kita harus berusaha untuk membangun manusianya, supaya manusia ini mampu menyesuaikan pikiran  dan  tindakannya dengan  dunia  yang  berkembang, supaya  manusia  juga  mengerti  mengenai  hak-hak  dan  kewajiban- kewajibannya dalam Negara dan juga supaya mereka mampu menumbuhkan rasa tanggungjawab dengan    perbuatan yang telah diperbuat.
Menurut TR Batten yang dikutip oleh Suryadi, bahwa pembangunan masyarakat  desa adalah  suatu gerakan  untuk  menciptakan  kehidupan yang  lebih  baik  bagi  seluruh  mayarakat,  dengan partisipasi  aktif dan apabila mungkin didasarkan atas inisiatif masyarakat. (Suryadi, 1989: 27). Kebanyakan  masyarakat  desa sangat sulit  mengeluarkan  pemikirannya untuk mengembangkan  masyarkat,  maka bila hal tersebut  terjadi dapat

## 510
dipergunakan  teknik-teknik  untuk  menimbulkan  dan  mendorong  agar inisiatif  itu  keluar.  Masyarakat  yang  berpendidikan akan lebih mudah menangkap segala persoalan yang terjadi di lingkungannya, namun kalau kita lihat kebanyakan masyarakat desa adalah golongan orang-orang yang berpendidikan  cukup  rendah,  sehingga  agak  sulit  untuk  maju,  hanya sebagian kecil dari mereka yang mempunyai pendidikan tinggi.
Pengembangan masyarakat sebagaimana yang telah dituliskan pada bab sebelumnya yang diungkapkan oleh Drs. M. Soedomo, MA. Bahwa konsep pengembangan  masyarakat  adalah  suatu proses  perubahan  yang terus menerus yang merupakan kemajuan dan perbaikan menuju kearah tujuan yang  ingin  dicapai. (Soedomo, 1986:  4.12). Dakwah  dan pengembangan masyarakat,  keduanya  tidak  jauh  berbeda.  Sebab  pengembangan masyarakat  adalah  proses  pengembangan  dari  serangkaian  kegiatan yang  mengarah  kepada  peningkatan  taraf  hidup  dan kesejahteraan masyarakat. (Mahfudh, 1994: 109). Proses tersebut mengandung kegiatan yang diharapkan dapat mengubah dan mengembangkan sikap, gaya hidup, pola  pikir serta  meningkatkan  kesadaran masyarakat.  Setidaknya ada kesamaan antara keduanya. Ia sama-sama ingin mencapai kesejahteraan dan kebahagiaan masyarakat atau kelompok sasaran Keduanya sama-sama bertujuan meningkatkan kesadaran  dari berperilaku  tidak  baik,  kepada perilaku yang baik.
Dari  penjelasan-penjelasan  di atas  dapat  disimpulkan  bahwa, manajemen dakwah dalam  pengembangan masyarakat merupakan suatu proses yang terus menerus  dengan  teknik  maupun  metode  yang dimiliki oleh  suatu  organisasi  dalam  meningkatkan  taraf hidup  masyarakat. Taraf hidup masyarakat bukanlah semata-mata berupa materi tetapi bisa dipandang lebih luas yang mencakup perilaku dan kesadaran masyarakat dalam  bekerja  sama  untuk  membangun dan  mengembangkan kehidupan bermasyarakat dalam lingkungan masyarakatnya.

## Implementasi Manajemen Dakwah dan Pengembangan  Masyarakat
Didalam kamus besar Bahasa Indonesia disebutkan bahwa implementasi diartikan pelaksanaan. (Poerwadarminta, 1999: 377). Pelaksanaan manajemen dakwah dalam  rangka  untuk  mengembangkan  masyarakat. Ciri-ciri pelaksanaan  dakwah sebagaimana  yang dijelaskan  dalam buku berjudul Pola Pengembangan Pondok Pesantren, bahwa ciri pondok pesantren adalah adanya: Kyai, Santri, Pengajian,  Asrama dan masjid dengan segala aktifitasnya.(Depag RI, 2003: 40) Maka dalam konteks pelaksanaan dakwah, ciri  pelaksanaan  dakwah  dalam  pengembangan  masyarakat  adalah: pertama , adanya organisasi yang mempunyai visi untuk mengembangkan masyarakat. Kedua , Madu atau masyarakat secara umum. Ketiga , Kegiatan dakwah bagi masyarakat. Keempat , Sarana ibadah sebagai sarana dakwah dengan  berbagai  aktifitas  yang ada didalamnya.
Dalam  pelaksanaan  dakwah  tentu  kita  akan  teringat  dengan  sosok seorang Rasul yang  dengan  gigih  melaksanakan  dakwah  dan  terkenal sebagai seorang manajer yang sukses dalam berdakwah yaitu Rasulullah Muhammad SAW. Nabi Muhammad sebagai manajer yang   mampu hidup dan tumbuh di tengah-tengah lingkungan yang bobrok dan rusak. Dengan bekal kepemimpinan manajerialnya, ia mampu menyingkirkan semua bentuk kebobrokan dan kerusakan. (Mahmuddin, 2004: 49). Bakat  kepemimpinan yang  beliau  miliki  merupakan suritauladan yang patut dan sangat ideal untuk dapat dimiliki oleh para pelaksana dakwah.  Kepemimpinan yang beliau  ajarkan  tidak  terlepas  dari  berbagai teori  kepemimpinan  yang berkembang dewasa ini. Dalam ajaran agama Islam ada sebuah hadits Rasul yang menyebutkan bahwa setiap manusia adalah seorang pemimpin, apakah ia sebagai kepala  keluarga, sebagai pemimpin suatu masyarakat, seorang wanita yang kedudukannya sebagai ibu rumah tangga dan bahkan seorang pembantu sekalipun ia adalah seorang pemimpin. Hal ini didasarkan pada hadits Nabi yang berbunyi

## 512
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017

## Artinya :
Abu  Nu’man  menceritakan hadits  kepada  kami,  Hammad  ibnu  Zaid menceritakan hadits  kepada  kami  dari  Ayyub, dari  Nafi’, dari Abdillah berkata: Rasulullah  SAW. Bersabda “setiap kamu adalah pemimpin  dan setiap kamu akan dimintai pertanggungjawaban.  Oleh karena itu seorang imam adalah pemimpin dan dia akan dimintai pertanggung jawaban,  dan seorang laki-laki adalah seorang pemimpin atas  keluarganya, dan setiap kamu akan  dimintai pertanggungjawaban.  Dan  seorang wanita  (istri) adalah  pemimpin atas  rumah  suaminya dan (pembantu) adalah pemimpin atas harta tuannya dan setiap kamu akan dimintai pertanggung jawaban. Maka ingatlah bahwa setiap kamu adalah pemimpin  dan akan dimintai pertanggungjawaban atas kepemimpinannya.  (Muhammad,  t.th, 474).
Selain sebagai Nabi, Muhammad SAW adalah pemimpin yang tangguh dan paling efektif. Segala macam kualitas yang dibutuhkan untuk tampil sebagai figure pemimpin berhimpun pada pribadi Muhammad SAW. Kita dapat  mencatat  umpamanya  beberapa  hal  yang  dimiliki  beliau.  Beliau adalah pribadi  yang mempunyai  sifat-sifat  terpuji, diantaranya  adalah siddiq , (Kaelany, 2000: 116). Sifat-sifat yang beliau tampakkan merupakan serangkaian tingkah laku yang sengaja ditampakkan untuk dapat diteladani oleh para sahabatnya. Yang demikian ini merupakan bagian dari dakwah, atau yang disebut dengan dakwah bi alhal. Dakwah bi  alhal disebut  juga dakwah  pembangunan.  Dakwah bi  alhal merupakan  kegiatan-kegiatan dakwah yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kebahagiaan hidup umat, baik rohani maupun jasmani. (Ayub, dkk, 1996:9). Kegiatan dakwah bi alhal sebenarnya dalam kehidupan  pada  suatu organisasi khususnya organisasi yang bernafaskan Islam sudah banyak ditemukan. Karena dengan ikut aktif dalam suatu organisasi secara langsung maupun tidak  langsung  dia  akan  melaksanakan dan  menerima dakwah bi alhal . Suatu contoh misalnya dalam suatu organisasi ada seorang pemimpin yang dituakan  dalam suatu organisasi  itu, maka segala tingkah laku seorang pemimpin akan menjadi contoh bagi bawahannya. Sikap  yang  ditunjukkan oleh  seorang pemimpin diantaranya bagaimana seorang pemimpin  yang
memimpin  bawahannya,  bersikap  baik  dalam  kehidupannya,  dan  lain sebaginya.
Dari penjelasan tersebut di atas telah menunjukkan bahwa keteladanan seorang   pemimpin dakwah yaitu dengan melaksanakan risalah dakwah yang diamanatkan  yaitu  menyebarkan  Islam  untuk  keselamatan hidup manusia didunia dan diakhirat. Sifat kepemimpinan yang ditampakkan oleh Rasulullah  SAW adalah sifat keteladanan  seorang pemimpin  besar Islam yang sangat ideal dimiliki dan ditiru oleh para pelaksana dakwah dimasa sekarang ini. Didalam dunia manajemen, seorang pemimpin adalah seorang top leader yang bertanggungjawab terhadap seluruh proses pelaksanaan dakwah  yang  dilaksanakan.  Proses  pengembangan  masyarakat  itu merupakan sebuah usaha jangka panjang yang didukung oleh manajemen puncak untuk memperbaiki proses pemecahan masalah dan pembaharuan organisasi dalam melaksanakan dakwah. (Munir, dkk, 2006: 244).
Selain  metode  dakwah  yang  dilaksanakan  dengan  metode  dakwah bi  al hal ,  ada pula model pendekatan  dakwah  dengan  menggunakan dakwah bi al lisan (Depag RI, 2003: 86), dakwah bi al kalam , dan dakwah dengan  menggunakan  alat elektronik.  Dakwah bi al lisan atau dakwah bi almakol yaitu dakwah yang dilakukan dengan pengucapan kata-kata secara lisan. Model dakwah semacam ini bisa terlaksana  dengan melaksanakan aktifitas-aktifitas dakwah secara  riil  berhubungan dengan audien .  Suatu contoh  yang  dapat  diambil  untuk  menggambarkan  dakwah bi al lisan adalah dengan pengadaan pendidikan melalui pondok pesantren,  Taman Pendidikan Al Qur’an (TPQ), ceramah-ceramah keagamaan, pengajian dan lain sebagainya. Dakwah bi  al  kitab, yaitu  dakwah dengan menggunakan keterampilan tulis menulis  berupa artikel atau naskah yang  kemudian dimuat  di  dalam  majalah  atau  surat  kabar,  brosur,  buletin,  buku  dan sebagainya. (Rafi’udin,  dkk, 1977:  49) Dakwah  seperti  ini mempunyai kelebihan, yaitu  dapat  dimanfaatkan dalam  waktu  yang  lebih  lama  serta lebih  luas jangkauannya, disamping masyarakat atau suatu kelompok dapat

## 514
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
mempelajari serta memahami sendiri bahkan tidak sedikit yang otodidak. Dakwah  dengan  menggunakan  alat elektronika  yaitu  dakwah  dengan memanfaatkan  alat-alat elektronika, seperti radio, televisi, tape recorder, internet dan lain sebagainya.
Dalam sebuah proses pengembangan terdapat beberapa prinsip yang bisa membawa kearah pengembangan dakwah, sebagaimana yang diungkapkan oleh Munir dan Wahyu Ilahi (2006: 245-247) dalam merumuskan konsep pelatihan dakwah bagi pengembangan masyarakat sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi  kebutuhan akan pelatihan.
2. Membantu rasa percaya diri
3. Mambuat penjelasan yang berarti.
4. Membuat  uraian pelatihan untuk memudahkan  dalam pembelajaran.
5. Memberikan kesempatan untuk berpikir secara umpan balik.
6. Memeriksa apakah program pelatihan itu berhasil.
7. Mendorong aplikasi dari keterampilan dalam kerja dakwah.
Sebagai  bentuk  aksi  dalam  pelaksanaan  pengembangan  masyarakat menggunakan manajemen dakwah sebagai media dalam berdakwah sangat identik dengan pelaksanaan amar ma’ruf dan nahi munkar . Perkataan ma’ruf yang bentuk jama’nya adalah ma’rufat ,  menurut  Abu    A’la  Al Maududi yang dikutip oleh Rosyad Saleh yaitu nama segala kebajikan atau sifat-sifat baik  yang  sepanjang  masa  telah  diterima  sebagai  baik  oleh hati nurani umat manusia. Amar ma’ruf yang demikian dapat diartikan sebagai setiap usaha mendorong dan menggerakkan umat  manusia  untuk  menerima dan melaksanakan dalam kehidupan sehari-hari. (Saleh, 1993: 15). Nahi munkar adalah pencegah  perbuatan  yang  munkar  yang  dibarengi  dengan  upaya merubah situasi yang munkar. Al munkar adalah segala macam perbuatan yang  mengakhibatkan  berkurang  atau  menipisnya  iman  seseorang  dan menggoyahkan ketaqwaannya. (Sanwar, 1984: 4).
Pelaksanaan amar ma’ruf nahi munkar dalam dakwah yang diartikan sebagai  hal  tersebut  adalah  syarat  mutlak  bagi  kesempurnaan  dan keselamatan hidup masyarakat. (Natsir, 2000: 109). Pendekatan manajemen yang digunakan adalah bagaimana  mengelola  masyarakat  untuk  dapat melaksanakan amar  ma’ruf dan nahi  munkar dengan  cara  dan  metode yang beragam dan dalam situasi dan kondisi apapun. Keterangan di atas dapat ditarik kesimpulan  bahwa pelaksanaan manajemen  dakwah dalam pengembangan  masyarakat  tidak akan terlepas keterlibatan  unsur-unsur manajemen  dan unsur-unsur  dakwah yang saling bahu  membahu  dalam mensukseskan  kegiatan  dakwah. Kegiatan dakwah dengan menggunakan pendekatan manajemen dalam pengembangan masyarakat akan melibatkan beberapa unsur pokok yang ada didalam masyarakat  yaitu: a. Organisasi dengan manajemen didalamnya, sebagai lembaga yang menjadi  subyek (pelaksana) dakwah. b. Materi dakwah. C . Masyarakat
Dengan ketiga unsure tersebut dapat dilihat bahwa keterlibatan Racana Walisongo  dalam pengembangan  masyarakat  Dukuh  Jamalsari  sebagai suatu organisasi yang ikut mempunyai andil dalam melaksanakan dakwah Islam.

## Penutup: Esensi Manajemen dalam Dakwah
Menurut pendapat M. Natsir, dalam tulisannya berjudul Fungsi Da’wah Islam dalam Rangka Perjuangan” yang dikutip oleh  Rosyad Sholeh bahwa: “Dakwah  merupakan  usaha-usaha  menyeru  dan menyampaikan  kepada perorangan manusia dan seluruh konsepsi Islam tentang andangan dan tujuan hidup manusia di dunia ini, yang meliput amar ma’ruf nahi munkar , dengan berbagai macam media dan cara yang diperbolehkan akhlak dan membimbing pengalaman dalam perikehidupan seseorang, perikehidupan berumah  tangga ( usrah ),  perikehidupan bermasyarakat dan perikehidupan bernegara”  (Sholeh, 1993:  8). Menurut pendapat  Aminuddin Sanwar (1984: 38-39)  mengatakan  bahwa tiap-tiap orang atau kelompok  yang

## 516
TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
menyeru atau mengajak orang kepada suatu aliran atau faham niscaya ada pengikutnya, walaupun faham atau aliran tersebut tidak benar atau bathil. Suatu kekhawatiran  yang sangat besar apabila dalam suatu lingkungan masyarakat terdapat suatu pemahaman yang salah tentang ajaran agama dan disiarkan secara terus menerus dan tidak diimbangi dengan dakwah Islam sebagai faham yang benar, maka faham yang tidak benar tersebut akan berkembang dan melenyapkan pemahaman yang benar tentang ajaran Islam. Melihat kenyataan  seperti itu dakwah harus dilaksanakan  dengan baik dan dengan manajemen yang baik pula.
Aktivitas  manajemen  pada hakikatnya  adalah amal perbuatan  yang berorientasi pada    pencapaian  ridha  Allah  SWT.  Hal  ini  seperti  yang dinyatakan  oleh  Imam  Fudhail  bin  Iyad  yang  dikutip  oleh  M. Ismail Yustanto, dkk dalam buku Pengantar  Manajemen  Syari’ah ,  mensyaratkan perlu  dipenuhinya  dua  syarat  sekaligus,  yaitu  niat  yang  ikhlas  dan cara  yang  harus sesuai  dengan  hukum syara’ .  Bila  perbutaan manusia memenuhi  dua  syarat tersebut, maka tergolong amal yang ahsan ( ahsanul amal ), yakni terbaik disisi Allah SWT. (Yustanto,  dkk, 2002: 38-39). Dua syarat yang disebutkan  di atas merupakan  satu-satunya  cara yang harus ditempuh  apabila manusia menginginkan  amal perbuatannya  tergolong ahsanul  amal yaitu  dengan  selalu  meningkatkan  amal  ibadah  dalam kebaikan  dengan  niat  yang ikhlas  dan tidak  melanggar syara’. Dengan kata lain,   disamping setiap beramal orang Islam harus berusaha meraih nilai-nilai yang berupa nilai materi, nilai kemanusiaan,  nilai akhlak dan nilai spiritual, upaya yang harus dilakukan haruslah sesuai dengan aturan Islam dan dilakukan dengan menyatukan antara materi (perbuatan) dengan ruh. (Yustanto, dkk, 2002: 189-191). Ketika seseorang melakukan sesuatu harus disertai dengan kesadaran hubungan dengan Allah SWT. Inilah yang dimaksud dengan setiap perbuatan Muslim adalah ibadah.
Rosyad Saleh (1993) dalam mendefinisikan istilah manajemen dakwah dalam  buku Manajemen  Dakwah mengungkapkan  bahwa kemampuan
untuk mengidentifikasikan  masalah, kemudian menyusun rencana tepat, mengatur  dan  mengkoordinir  para pelaksana  dakwah  dalam  kesatuan- kesatuan  tertentu, selanjutnya menggerakkan  dan mengarahkannya pada sasaran sasaran atau  tujuan  yang  dikehendaki, begitu pula kemampuan untuk mengawasi atau   mengendalikan tindakan-tindakan dakwah (Saleh, 1993  :4). Masyarakat  sekarang  ini berada  pada  zaman  modern  yang ditandai dengan  kemajuan ilmu  pengetahuan dan  teknologi. Abad  ini penuh  dengan problema yang kompleks, problema tersebut menyangkut politik, sosial, ekonomi, budaya dan kenegaraan. Untuk mengatasi problema tersebut diperlukan  ilmu  manajemen. (Munir,  dkk,  2006,  64).  Problem dakwah  yang ada sekarang ini juga sangat memerlukan ilmu manajemen untuk mengembangkan dan mengatasi problem yang terjadi dimasyarakat.
Menurut M. Soedomo,  pengembangan  merupakan suatu  proses perubahan yang terus-menerus yang merupakan kemajuan dan perbaikan menuju  kearah  tujuan  yang ingin  dicapai.  Adapun  pengembangan masyarakat disini bisa diartikan sebagai suatu proses yang terus-menerus menuju  kearah yang ingin dicapai masyarakat secara kolektif (Soedomo, 1986:  412). A.Halim dalam tulisannya berhudul “Paradigma  Dakwah Pemberdayaan Masyarakat, mengungkapkan    bahwa  pengembangan masyarakat    dapat   dilihat   sebagai    peletakan    sebuah    tatanan sosial dimana manusia secara adil dan terbuka dapat melakukan usahanya sebagai perwujudan  atas  kemampuan  dan potensi  yang  dimilikinya  sehingga kebutuhannya (material dan spiritual) dapat terpenuhi (Aziz, dkk, ed , 2005: 5). Dengan  demikian  maka  dalam  pengembangan masyarakat  bukanlah semata-mata memposisikan  pelaksana  dakwah sebagai suatu yang akan memberikan segalanya, akan tetapi memposisikan masyarakat agar dapat memaksimalkan potensi yang dimilikinya untuk memenuhi kebutuhannya.
Disisi  lain Sondang  P.Siagian  (2003:  182)  mengungkapkan  bahwa menurut  pengalaman  banyak organisasi  menunjukkan  bahwa  dengan penyelenggaraan program  pengenalan  secara  komprehensif sekalipun

## 518 TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
belum menjamin bahwa para  pegawai baru  serta merta dapat melaksanakan tugas dengan memuaskan. Artinya dalam setiap proses dakwah pada setiap pelaksana dakwah (subyek dakwah) yang akan terlibat dalam proses dakwah harus melalui tahap demi tahap pengkaderan untuk menuju keberhasilan dalam  mengemban  dan  melaksanakan  amanah  dakwah  sebagai  sarana dalam  pengabdian  masyarakat. T.R Batten, sebagaimana  yang dikutip oleh Suryadi  (1989)  menerangkan  bahwa  pembangunan  masyarakat desa pertama-tama mendiskusikan dan  menentukan keinginan  mereka, kemudian  merencanakan  dan  mengerjakan  bersama  untuk  memenuhi keinginan mereka.(Suryadi,  1989: 24).
Dari definisi tersebut jelaslah bahwa pembangunan masyarakat desa adalah usaha-usaha pembangunan yang dilaksanakan sendiri oleh masyarakat. Usaha  semacam  ini  disebut  jug  dengan  pengembangan  masyarakat. Pengembangan adalah salah satu strategi untuk memperbaiki sumber daya manusia  dengan  pemberian tanggung jawab  dan  kewenangan terhadap mereka yang nantinya diharapkan dapat memungkinkan mereka mencapai kinerja  yang  lebih  tinggi  di era yang  selalu  berubah. (Rokhman,  2003: 121). Salim Suredjo dalam tulisan nya berjudul “ Pengembangan Masyarakat Pesisir:  Peluang  dan  Tantangan ”  mengatakan bahwa  pengembangan merupakan  suatu  proses  dimana  masyarakat,  khususnya  mereka  yang kurang memiliki akses pada sumber daya pembangunan, didorong untuk meningkatkan kemandirian dalam pengembangan perikehidupan mereka. (Aziz, dkk, 2005: 136). Dari teori-teori dan keterangan di atas menunjukkan bahwa dakwah dalam pengembangan masyarakat tidak akan dapat berjalan dengan  baik  tanpa adanya manajemen  dan disertai  dengan  melibatkan masyarakat sebagai upaya untuk  mengembangkan masyarakat  itu sendiri. Oleh  karena  itu  telah  jelaslah  keterlibatan  Racana  Walisongo  dalam pengembangan  masyarakat  Dukuh Jamalsari  sebagai  desa  binaan  yang menjadi obyek dakwahnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Mubarok,  Ahmad, al-Irsyad  an  Nafsy: Konseling  Agama  Teori  dan  Kasus , Jakarta: Bina Rena Parimisata, 2002.
Andajani,  A.Sari Efektivitas  Teknik  Kontrol  Diri  Pada  Pengendalian Kemarahan ,  Jurnal Psikologi,  Fakultas  Psikologi  Universitas  Gadjah Mada, Yogyakerta, 1991.
Aziz, Ramat, Jurnal Psikologi Islam , Volume1, Desember 2005.
Budiraharjo,  Paulus, Mengenal Teori Kepribadian  Mutakhir, Yogyakarta:
Kanisius, 1997.
Campbell Robert, Misteri Pikiran, Jakarta, Tira Pustaka, 1994.
Fodor, Nandor, Freud: Dictionary Psychoanalysis, New York, Philosophical Library, 1950.
Musnamar,  Musnamar, Dasar-Dasar  Konseptual  Bimbingan  dan  Konseling Dalam Islam , Jogjakarta: UII Press, 1992
Mischel, Walter, Essentials  Of Psychology, New  York  Stanford  University, Random House, Inc., 1980.
Nawangsari, Fardana,Nur Aini, Pengaruh Self Efficacy dan Expectacy-Value Terhadap Kecemasan Menghadapi Pelajaran Matematika, INSAN  Media Psikologi. Vol.3, 2001.
Sukardi, Dena Ketut, Proses Bimbingan dan Penyuluhan di Sekolah , Jakarta:
PT. Rhineka Cipta, 1995
Hellen, Bimbingan dan Konseling Dalam Islam , Jakarta:Ciputat Press, 2002
Prayitno dan Ermananti, Dasar-Dasar Bimbingan Konseling , Jakarta:Rhineka Cipta, 1999.
Shretzer, Bruce and Stone, Shelly, Foundamental of Counseling , Boston:Purde University,1968.
Ainur Rokhim Faqih, Bimbingan dan Konseling Islam, UII Press Yogyakarta,
2001.
Bakran,M. Hamdani, Adz-Dzaky, Psikoterapi dan Konseling Islam Penerapan
Metode Sufistik , Yoyakarta:Fajar Pustaka, 2001.
520 TASAMUH , Volume 9 Nomor 2, September 2017
Muhajir, Noeng, Filsafat Ilmu, Positifisme, Postpositifisme, dan Postmodernisme,
Yogyakarta: Rakae Sarasin, 2001.
Djumhana Bastaman,  Hanna, Integrasi Psikologi Dengan Islam: Menuju Psikologi Islami , Jogjakarta:Pustaka Pelajar,2001.
Daradjat Zakiyah, Peran Agama Dalam Kesehatan Mental , Jakarta: Gunung Agung Jaya, 2001.
UNDIP Fakultas Kedokteran, Psikiatri II Simptomatologi , Semarang, 2000
PPDGJ III, Buku Saku Diagnosa Gangguan Jiwa , Ed. Rusdy Muslim
Langgulung,  Hasan, Teori-Teori Kesehatan Mental, Jakarta: Pustaka  Al- Husna, 1986.
Takhrudin, L.T, Pribadi Pribadi Yang Berpengaruh, Jogjakarta: PT. Alma’arif,
1991.
Kartono, Kartini, Patologi Sosial3, Gangguan-Gangguan  Kejiwaan, Jakarta: Rajawali, 1886.
De Clerq, Linda, Tingkah Laku Abnormal Dari Sudut Pandang Perkembangan , Jakarta: PT. Grasindo IKAPI, 1994.
A.Supratikya, Mengenal Perilaku Abnormal, Yogyakarta, Kanisius, 1999.