## Jurnal Agrohut
Fakultas Pertanian Universitas Darussalam Ambon Volume: 11 Nomor: 2 Tahun : 2020 43

## Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap di Teluk Ambon Dalam
(Capture Fisheries Development Strategy in Ambon inner bay)
Yunarti S.F. Tomasoa 1,*
1 Program Studi Kelautan, Akademi Maritim Maluku
* email korespondensi: tomasoa_y@yahoo.com

## Abstract
The mastery of technology and management in the fisheries and marine sector owned by the coastal communities in Ambon City is still insufficient to be able to utilize the potential of available fisheries and marine resources. On the other hand, the availability of capital to stimulate economic activities in the fisheries and marine sector has not been fully fulfilled either. The mastery of the knowledge and business skills of the people who inhabit the coastal areas of Ambon City is still traditional in nature and is only intended to meet the daily needs of life so that efforts are still needed to increase the business productivity of the community. A study was conducted to present a capture fisheries development strategy in the deep Ambon bay. The factors analyzed in this study are (1) the potential and production of fish resources, (2) the existence of fishing fleets and equipment (3) development opportunities and (4) policy direction. There are 5 strategic directions for the development of capture fisheries in Teluk Dalam waters, namely (1) Increasing catch yields, (2) Reducing sedimentation and pollution (3) Adapting catches according to seasons, (4) Adjusting fishing gear and (5) Increasing monitoring.
Keywords: Development strategies, Capturing Fisheries, Inner bay of Ambon.

## Abstrak
Penguasaan teknologi dan manajemen di bidang perikanan dan kelautan yang dimiliki oleh masyarakat pesisir di Kota Ambon masih belum cukup untuk dapat memanfaatkan potensi sumberdaya perikanan dan kelautan  yang tersedia. Di sisi lain,  ketersediaan modal untuk menggairahkan kegiatan ekonomi dibidang perikanan dan kelautan juga  belum  sepenuhnya  dapat  terpenuhi.  Penguasaan  pengetahuan  dan  keterampilan  usaha  masyarakat  yang mendiami  pesisir  Kota  Ambon  masih  bersifat  tradisional  dan  hanya  dimaksudkan  untuk  memenuhi  kebutuhan hidup sehari-hari sehingga masih diperlukan upaya-upaya untuk meningkatkan produktivitas usaha yang dimiliki oleh  masyarakat.  Sebuah  penelitian  dilakukan  untuk  menyajikan  strategi  pengembangan  perikanan  tangkap  di teluk Ambon dalam. Faktor yang di analisis dalam penelitian ini adalah (1) potensi dan produksi sumberdaya ikan, (2)  eksistensi  armada  dan  peralatan  tangkap  (3)  peluang  pengembangan  dan  (4)  arahan  kebijakan.  Strategi pengembangan  perikanan  tangkap  di  Perairan  Teluk  Dalam  ada  5  arahan  strategi  pengembangan  yaitu  (1) Peningkatan  hasil  tangkapan,  (2)  Pengurangan  sedimentasi  dan  pencemaran  (3)  Adaptasi  penangkapan  sesuai musim, (4) Penyesuaian alat tangkap dan (5) Peningkatan pengawasan.
Kata kunci : Strategi pengembangan, Perikanan Tangkap, Teluk Ambon bagian dalam.

## I. Pendahuluan
Maluku merupakan salah satu Propinsi Kepulauan di Kawasan Indonesia Timur Indonesia. Secara  geografis,  Propinsi  Maluku  berbatasan  dengan  Propinsi  Maluku  Utara  di  bagian  Utara, dengan Propinsi Papua dan Papua Barat di bagian Timur, dengan Sulawesi Tenggara dan Sulawesi Tengah di bagian Barat, dan Negara Timor Leste dan Australia di bagian Selatan. Propinsi Maluku
terletak antara 2 0 30 ’ _ 8 0 30’ LS dan 124 0 – 135 0 30’ BT. Memiliki wilayah laut seluas 666.139,85 km 2 dan wilayah daratan seluas 46.339,8 km 2 atau 93,5% wilayah Propinsi Maluku merupakan perairan laut, sedangkan 6,5% merupakan wilayah daratan yang terbagi dalam 1.340 pulau. (DKP Provinsi Maluku, 2007)
Kota Ambon yang merupakan salah satu kota di Propinsi Maluku yang memiliki potensi perikanan  yang  cukup  besar.  Salah  satu  potensinya  adalah  perikanan  tangkap.  Perkembangan usaha  perikanan  tangkap  di  wilayah  Kota  Ambon  dapat  dilihat  melalui  jumlah  armada penangkapan dan jenis alat tangkap yang digunakan. Jumlah armada penangkapan adalah 1.829 armada dengan spesifikasi perahu tanpa motor 1.224 armada, perahu motor 586 armada, dan kapal motor 24 armada. Sedangkan jenis alat tangkap yang digunakan berjumlah 3.462. Selain itu pula produksi perikanan dalam bentuk segar di Kota Ambon tercatat sebesar 19.919,41 ton dengan nilai produksi sebesar Rp 63.965.805.000. Produksi ikan segar ini didominasi oleh ikan cakalang ( DKP Kota Ambon, 2011).
Penguasaan teknologi dan manajemen di bidang perikanan dan kelautan yang dimiliki oleh masyarakat  pesisir  di  Kota  Ambon  masih  belum  cukup  untuk  dapat  memanfaatkan  potensi sumberdaya  perikanan  dan  kelautan  yang  tersedia.  Dilain  sisi  ketersediaan  modal  untuk menggairahkan kegiatan ekonomi dibidang perikanan dan kelautan juga belum sepenuhnya dapat terpenuhi.  Penguasaan  pengetahuan  dan  keterampilan  usaha  masyarakat  yang  mendiami  pesisir Kota Ambon masih bersifat tradisional dan hanya dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari sehingga masih diperlukan upaya-upaya untuk meningkatkan produktivitas usaha yang dimiliki oleh masyarakat.
Menurut  UU  no.  31  Tahun  2004,  Perikanan  adalah  semua  kegiatan  yang  berhubungan dengan  pengelolaan  dan  pemanfaatan  sumber  daya  ikan  dan  lingkungan  mulai  praproduksi, produksi,  pengolahan  sampai  dengan  pemasaran,  yang  dilaksanakan  dalam  suatu  sistem  bisnis perikanan. Selanjutnya tujuan perikanan diarahkan untuk beberapa kepentingan utama, antara lain :  (1)  Komersial  (Ekonomi)  ;  (2)  Rekreasi  (Kesenangan  dan  Hobi);  (3)  Subsistem  (Pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari); dan (4) Pengolahan (untuk Komersial dan Subsistem). Dan untuk menjawab tujuan tersebut, maka beberapa kegiatan perikanan yang menjadi dasar  pengembangan meliputi  :  perikanan  tangkap, perikanan  budidaya, perngolahan hasil  perikanan,  konservasi dan sebagainya.
Perikanan  tangkap  merupakan  salah  satu  sistem  dalam  pembangunan  perikanan  dan merupakan  salah  satu  kegiatan  utama  dalam  pembangunan  perikanan.  Hal  ini  sesuai  dengan definisi dari perikanan tangkap itu sendiri yaitu ; “Kegiatan untuk memperoleh ikan diperairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan, dengan alat atau cara apapun, termasuk kegiatan yng menggunakan  kapal  untuk  memuat,  mmengangkut,  menyimpan,  mendinginkan,  menangani, mengolah, dan atau mengawetkan.
Aspek  pengelolaan  terhadap  keberadaan  potensi  sumberdaya  dan  pentingnya  peran wilayah  perairan  Kota  Ambon,  menuntut  tindakan  pengelolaan  yang  dilakukan  haruslah  searif mungkin dalam rangka pengelolaan yang berkelanjutan. Pengelolaan perikanan dilakukan untuk tercapainya manfaat     yang optimal dan berkelanjutan serta terjaminnya kelestarian sumberdaya ikan (UU No.31 Tahun 2004).
Bertolak  dari  latar  belakang  diatas  ,  maka  sudah  saatnya  dirumuskan  pemikiran  baru sebagai strategi kebijakan dalam mengembangkan Perikanan Tangkap di Perairan Teluk Ambon Dalam.Tujuan perumusan strategi  ini adalah untuk: (1)  Mengidentifikasi komponen dan pelaku perikanan  tangkap  yang  berperan  dalam  pengembangan  perikanan  tangkap  di  Perairan  Teluk
Ambon Dalam. Berikutnya adalah enyusun strategi pengembangan perikanan perikanan tangkap di Perairan Teluk Ambon Dalam.

## II. Metode Penelitian

## 2.1. Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian ini berlangsung pada bulan Pebruari sampai Mei 2018. Lokasi penelitian adalah Kota  Ambon  di  wilayah  Teluk  Ambon  Dalam,  yang  meliputi  beberapa  daerah  Poka,  Hunuth, Waiheru, Negeri Lama, Lateri, Latta, Halong Galala yang memiliki aktivitas perikanan tangkap.

## 2.2. Pengumpulan data
Responden  yang  dipilih  untuk    wawancara    dilakukan  secara  purposif  meliputi  nelayan pemilik unit penangkapan, nelayan ABK, pengusaha perikanan dan lainnya yang terkait dengan perikanan  tangkap.  Data  sekunder  dilakukan  dengan  cara  penelusuran  studi  pustaka  dan  hasil kajian kelautan dan perikanan di Kota Ambon, laporan Dinas Kelautan dan Perikan Kota Ambon dan  instansi  terkit  lainnya.  Objek  utama  kajian  ini  ialah  daerah  penangkapan  ikan,  armada penangkapan  ikan,  produksi  perikanan,  dan  peluang  pengembangan  serta  arahan  kebijakan pengembangan  perikanan  tangkap  berwawasan  lingkungan.    Faktor-faktor  yang  dianalisis meliputi: (1) potensi dan produksi sumberdaya ikan, (2) eksistensi armada dan peralatan tangkap (3) peluang pengembangan dan   (4) arahan kebijakan.

## 2.3. Analisis Data

## 2.3.1. Analisis Sistem Perikanan Tangkap
Analisis  data  dilakukan  dengan  analisis  sistem  melalui  pendekatan  menyeluruh  yang terpadu  sebagai  identifikasi  awal,  untuk  mencari  solusi,  mengevaluasi,  dan  merekomendasikan alternatif  strategi  baru.  Adapun  komponen  yang  dianalisis  meliputi  :  Potensi  sumberdaya perikanan, komponen sistem perikanan tangkap (Pemerintah Kota, Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Ambon, Tempat Pelelangan Ikan, Perusahaan Perikanan, formulasi masalah, analisis sistem, analisis kebutuhan.

## 2.3.2.  Analisis Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap
Penentuan  Strategi  Pengembangan  Perikanan  Tangkap  dilakukan  dengan  pendekatan Analisis  SWOT  (Strength,  Weaknesses,  Oppourtunities,  Threats).  Melalui  analisis  SWOT teridentifikasi berbagai faktor internal dan eksternal. Faktor Internal yang diidentifikasi meliputi Kekuatan (S), dan Kelemahan (W), sedangkan faktor eksternal meliputi peluang (O) dan Ancaman (T)  pengembangan  perikanan  tangkap.  Pendekatan  Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  yaitu memaksimalkankekuatan  (strength)  dan  peluang  (oppourtunities),  namun  secara  bersamaan meminimalkan  kelemahan  (weaknesses)  dan  ancaman  (threats).  Setelah  masing-  masing  unsur SWOT  teridentifikasi  baik  faktor  internal  maupun  faktor  eksternal,  selanjutnya  unsur-unsur tersebut dihubungkan keterkaitannya dalam bentuk matriks untuk memperoleh beberapa alternatif strategi sebagai berikut:
a. Strategi  S-O,  Strategi  ini  didasarkan  pada  pemanfaatan  seluruh  kekuatan  ada  perikanan tangkap  yang  ada  di  Kota  Ambon,  untuk  memanfaatkan  peluang  pengembangan  sebesar- besarnya.
b. Strategi  S-T,  Strategi  ini  didasarkan  pada  pemanfaatan  seluruh  kekuatan  perikanan  tangkap yang ada di Kota Ambon untuk mengatasi ancaman yang ada.
c. Strategi  W-O,  Strategi  ini  didasarkan  pada  pemanfaatan  peluang  yang  ada  dengan  cara meminimalkan kelemahan perikanan tangkap di Kota Ambon.
d. Strategi W-T, Strategi ini didasarkan pada upaya untuk meminimalkan kelemahan yang ada di perikanan tangkap Kota Ambon untuk mengatasi atau menghindari ancaman.

## III. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Faktor-faktor perikanan tangkap di perairan Teluk Dalam

## 3.1.1.  Armada Penangkapan
Wilayah Perairan kota Ambon dapat dibagi atas 4 (empat) wilayah perairan, yaitu: perairan Teluk Ambon Dalam, Perairan Teluk Ambon Luar, perairan Teluk Baguala dan perairan Pantai Selatan.    Jumlah  dan  jenis  armada  penangkapan  yang  beroperasi  di  wilayah  perairan  Teluk Ambom Dalam dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Armada penangkapan ikan yang beroperasi di Teluk Ambon Dalam menurut desa asal
No. Nama Desa Perahu tanpa motor Motor tempel Jumlah Presentase (%) 1 Poka 5 - 5 3,70 2 Waiheru 9 4 13 9,63 3 Hunut 43 - 43 31,9 4 Negeri Lama 8 - 8 5,92 5 Nania 7 - 7 5,18 6 Lateri 29 1 30 22,2 7 Latta 19 - 19 14,1 8 Halong 3 - 3 2,22 9 Galala 7 - 7 5,18 T  o  t  a  l 130 5 135 100 Persentase (%) 96.30 3.70 100

## Sumber :  DKP Kota Ambon 2018
Berdasarkan jumlah armada penangkapan yang beroperasi di wilayah Teluk Laut Dalam maka  Desa  Hunuth  adalah  desa  yang  memiliki  armada  penangkapan  terbanyak  dengan  jumlah armada sebanyak 43 unit armada dengan presentase sebesar 31.9 %  dan Desa Halong merupakan desa  yang  memiliki  jumlah  armada  penangkapan  yang  tersedikit  dengan  jumlah  2  unit  dengan persentase  2,22%.  Nelayan  mampu  memproduksi    hasil  tangkapan  sebesar  373,8  ton  per  tahun yang terdiri dari jenis ikan pelagis kecil sebesar 244.14 ton per tahun dan jenis-jenis ikan demersal sebesar  118.38  ton  per  tahun.  Dari  total  nilai  produksi  ikan  yang  berasal  dari  perairan  Teluk Ambon Dalam, dapat  diperkirakan perairan ini telah memberikan sumbangan sebesar 1,87 % dari total produksi perikanan Kota Ambon sebesar 19.919,51 ton (DKP Kota Ambon, 2018).

## 3.1.2.  Alat Penangkap Ikan
Wilayah Perairan Teluk  Ambon  Dalam  dengan  luas  kurang lebih  11,03  Km 2 sejak  dulu dijadikan  daerah  penangkapan  bagi  nelayan  yang  berasal  dari  9  desa  yang  mendiami  wilayah sekitarnya. Desa Galala, Halong, Latta, Lateri, Nania, Nageri Lama, Waiheru, Hunut dan Poka. Jenis alat tangkap yang dioperasikan di perairan ini sebanyak  9 jenis. Dari segi jumlah alat,  jenis alat tangkap pancing tangan lebih mendominasi alat penangkapan ikan di wilayah ini, namun dari
segi produktifitas alat tangkap, jenis alat tangkap redi (beach seine) lebih produktif dari tangkap lainnya  walupun  jumlah  unit  penangkapan  relatif  sedikit.  Alat  tangkap  redi  (beach  seine) dioperasikan dengan tujuan menangkap jenis-jenis ikan pelagis kecil seperti ikan make ( Sardinela sp ), puri ( stelephorus spp . ) dan tetari ( Rastreliger kanagurta ).
Berdasarkan hasil pendataan di lapangan ditemukan sebanyak 319 unit penangkapan yang beroperasi di perairan ini. Jenis alat pancing tangan (hand line) mendominasi hampir setengah dari total unit penangkapan yang ada  yaitu  155 unit (50 %) dari  jumlah unit penangkapan lainnya. Untuk  mengoperasikan  berbagai  alat  tangkap  di  perairan  Teluk  Ambon  Dalam,  nelayan  lebih banyak  menggunakan  perahu  tanpa  motor.  Nelayan  lebih  memilih  menggunakan  perahu tradisional  tanpa  motor  tempel  alias  “perahu  dayung  “  karena  jangkauan  daerah  penangkapan relative dekat dan dapat ditempuh dalam waktu kurang lebih 10 – 25 menit.
Jenis dan jumlah alat penangkapan ikan yang dioperasikan Nelayan di Teluk Ambon Dalam dapat dilihat pada table 2 bawah ini.
Tabel 2. Jenis dan jumlah alat penangkapan ikan yang dioperasikan Nelayan di Teluk Ambon
Dalam No Jenis Alat Tangkap Jumlah (unit) % 1 Jaring dasar 28 8.78 2 Jaring hanyut 33 10.34 3 Redi (beach seine) 7 2.19 4 Pancing  berangkai (rawai) 63 19.75 5 Pancing tonda 9 2.82 6 Pancing tangan 155 48.59 7 Panah 2 0.63 8 Jala 1 0.31 9 Tangguk 10 3.13 JUMLAH 319 100.00
Sumber : DKP Kota Ambon 2018

## 3.1.3.  Daerah Penangkapan (Fishing Ground)
Menurut  Ayodhya  (1981),  untuk  membentuk  kondisi  yang  dibutuhkan  untuk membentuk daerah penangkapan yakni:
1. Perairan  tersebut  harus  memiliki  kondisi,  dimana  ikan  datang  dengan  mudah  secara bersama-sama dalam bentuk kelompok, dan daerah itu merupakan suatu tempat yang baik bagi habitat mereka.
2. Perairan tersebut akan menjadi tempat dimana nelayan dengan mudah mengoperasikan alat penangkapan ikan.
3. Perairan tersebut akan dialokasikan sebagai suatu tempat yang bernilai ekonomis. Pemilihan daerah penangkapan akan dibuat dengan pengertian yang pantas secara efisien, menyenangkan  dan  penangkapan  bernilai  ekonomi.  Kriteria  memilih  daerah  penangkapan  ikan dapat dibuat sebagai berikut:
a. Dianggap  lingkungan  perairannya  memadai  sesuai  dengan  tingkah  laku  ikan  menurut penggunaan data hasil penelitian kondisi oseanografi dan meteorologi.
b. Dianggap  bahwa  musim  dan  daerah  penangkapan,  dari  diakumulasikannya  berbagai pengalaman penangkapan setelah dilakukan operasi penagkapan ikan.
c. Pemilihan daerah penangkapan berdasarkan pertimbangan sejalan dengan prinsip ekonomi kepadatan kelompok ikan, kondisi meteorologis, dan sebagainya.
Daerah tangkapan ikan untuk masing-masing alat tangkap bervariasi dan tergantung dari kawasan  perairan setempat. Umumnya daerah tangkap untuk jenis alat giob atau bobo, huhate dan pancing tonda, sudah mencapai laut lepas di dalam dan luar kawasan perairan Kota Ambon, dengan tujuan  penangkapan,  misalnya  untuk  jenis  ikan  pelagis  besar    seperti  tuna  ( Euthynnus )  dan cakalang  ( Katsuwonus  pelamis ).  Untuk  alat  tangkap  jaring  insan g ,  bagan,  bubu,  tramel  net  dan pancing, dapat dilakukan di perairan Kota Ambon, dengan tujuan penangkapan untuk jenis ikan pelagis kecil, antara lain kembung ( Rastiliger sp ), kawalinya ( Selar sp ), make (Sardinella spp.) , lema ( Rastrelliger kanagurta sp ), puri (Stolephorus, sp) dan layang ( D. macrosoma ) ) demikian pula ikan karang seperti lalosi ( Caesio spp ).

## 3.1.4.  Kebijakan Peraturan
Salah satu bentuk implementasi kebijakan kelautan tergambar dengan regulasi atau aturan perundang-undangan yang mengatur berbagai sektor misalnya Undang-Undang Nomor 23 tahun 1997  tentang  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup,  Undang-Undang  Nomor  31  Tahun  2004  tentang Perikanan,  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah,  Undang- Undang  Nomor  27  Tahun  2007  tentang  Pengelolaan  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran,   dan berbagai peraturan pelaksanaan lainnya.
Sementara itu, di dalam konsiderans Undang-Undang Perikanan ditegaskan bahwa dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional dengan wawasan nusantara, maka pengelolaan sumber daya alam perikanan perlu dilakukan sebaik-baiknya berdasarkan keadilan dan pemerataan dalam pemanfaatannya dengan mengutamakan perluasan kesempatan kerja dan peningkatan taraf  hidup bagi  nelayan    dan  petani  ikan  kecil  serta  terbinanya  kelestarian  sumber  daya  perikanan  dan kelestariannya  yang  akan  meningkatkan  ketahanan  nasional.  Karena  itu,  pemerintah  dituntut mengembangkan sistem pengelolaan sumber daya alam perikanan secara terpadu dan terarah bagi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat Indonesia, dengan memperhatikan kelestarian sumber daya alam perikanan beserta lingkungannya.

## 3.2. Pelaku Perikanan Tangkap di Kota Ambon

## 3.2.1. Nelayan
Pengertian  nelayan  Menurut  Imron  (2003)  sebagaimana  dikutip  oleh  Mulyadi  (2007), adalah suatu kelompok masyarakat yang kehidupannya tergantung langsung pada hasil laut, baik dengan cara melakukan penangkapan atau pun budidaya. Mereka pada umumnya tinggal di pinggir pantai, sebuah lingkungan pemukiman yang dekat dengan lokasi kegiatannya.
Menurut Mulyadi  (2007),  nelayan  bukanlah  suatu    identitas  tunggal,  mereka  terdiri dari beberapa kelompok. Dilihat dari segi kepemilikan alat tangkap, nelayan dapat dibedakan menjadi tiga  kelompok,  yaitu  nelayan  buruh,  nelayan  juragan  dan  nelayan  perorangan.  Nelayan  buruh adalah  nelayan  yang  bekerja  dengan  alat  milik  orang  lain.  Sebaliknya  nelayan  juragan  adalah nelayan  yang  memiliki  alat  tangkap  yang  dioperasikan  oleh  orang  lain.  Adapun  nelayan perorangan adalah nelayan yang memiliki alat tangkap sendiri, dan dalam pengoperasiannya tidak melibatkan orang lain.
Pada  umumnya  dalam  pengusahaan  perikanan  laut  terdapat  tiga  jenis  nelayan,  yaitu; nelayan  pengusaha,  nelayan  campuran  dan  nelayan  penuh.  Nelayan  pengusaha  yaitu  pemilik
modal  yang  memusatkan  penanaman  modalnya  dalam  operasi  penangkapan  ikan.  Nelayan campuran yaitu seseorang nelayan yang juga melakukan pekerjaan yang lain di samping pekejaan pokoknya sebagai nelayan. Sedangkan nelayan penuh ialah golongan nelayan yang hidup sebagai penangkap  ikan  di  laut  dan  dengan  memakai  peralatan  lama  atau  tradisional.  Namun  demikian apabila  sebagian  besar  pendapatan  seseorang  berasal  dan  perikanan  (darat  dan  laut)  ia  disebut sebagai nelayan. (Mubyarto, 2002:18).
Sejalan dengan itu, dalam hal tingkat pendidikan khususnya bagi nelayan tradisional, untuk bekal  kerja  mencari  ikan  dilaut,  latar  belakang  seorang  nelayan  memang  tidak  penting  artinya karena pekerjaan sebagai merupakan pekerjaan kasar yang lebih banyak mengandalkan otot dan pengalaman, maka setinggi apapun tingkat pendidikan nelayan itu tidaklah memberikan pengaruh terhadap  kecakapan  mereka  dalam  melaut.  Persoalan  dari  arti  penting  tingkat  pendidikan  ini biasanya baru mengedepankan jika seorang nelayan ingin berpindah ke pekerjaan lain yang lebih menjanjikan.  Dengan  pendidikan  yang  rendah  jelas  kondisi  itu  akan  mempersulit  nelayan tadisional memilih atau memperoleh pekerjaan lain selain mejadi nelayan. (Kusnadi, 2002). Dari  hasil  identifikasi,  menunjukan  bahwa  pendidikan  anak  nelayan  yang  menggunakan  alat tangkap besar ini, cukup memadai, bahkan ada yang sampai ke tingkat perguruan tinggi. Hal ini juga didukung dengan pandangan para nelayan bahwa pendidikan anak-anak sangat diutamakan, sehingga ada sebagian dari hasil tangkapan dialokasi untuk pendidikan anak.

## 3.2.2. Sumberdaya Ikan
Yang tergolong Jenis-jenis ikan pelagis kecil yang umumnya tertangkap di perairan Teluk Ambon Dalam adalah jenis ikan (1) puri putih ( Stolephorus indicus ), (2) puri merah ( Stolephorus heterolobus ),  (3)  puri/teri  ( Encrasicholina spp),  (4)  make  ( Sardinella  spp. ),  (5)  lompa  ( Thrisa baelama ), (6) buarao ( Selaroides sp .), dan  lema/tatari ( Rastrelliger kanagurta ), Sedangkan yang tergolong jenis ikan demersal yang umumnya ditemukan adalah Gurara (Lutjanus spp), ikan biji nangka  (Parupeneus  spp),  ikan  kapas-kapas  (Gerres  spp),  kerapu  (Epinephelus  spp),  gaca ( Lethrinus spp)  dan  lain-lain.    Produksi  sumberdaya  ikan  pelagis  kecil  dan  demersal  diTeluk Ambon Dalam dapat dilihat pada table 3 dibawah ini :
Tabel 3. Produksi sumberdaya ikan pelagis kecil dan demersal di Teluk Ambon Dalam
No Nama Desa Produksi Hasil Tangkapan Pelagis Kecil Demersal Jumlah Ton/Bln  Ton/Thn Ton/Bln Ton/Thn  Ton/Bln  Ton/Thn 1 Galala 0,52 6,24 0,18 2,16 0,7 8,4 2 Halong 0,58 7,02 0,11 1,32 0,69 8,28 3 Latta 2,14 25,44 0,12 1,14 2,26 27,12 4 Lateri 4,25 51 2,04 24,48 6,29 75,48 5 Nania 0,9 10,8 0,24 2,88 1,14 13,68 6 Hunut 3,1 37,2 6 72 9,1 1092 7 Waiheru 6,57 78,84 0,52 6,24 7,09 8508 8 Negeri lama 2,9 34,8 0,6 7,2 3,5 42 9 Poka 0,3 3,6 0,08 0,96 0,38 4,56 Total 21,26 244,14 9,89 118,38 31,15 373,8
Sumber : DKP Kota Ambon 2018

## 3.2.3. Perusahaan / Swasta
Dari sisi ekonomi makro, industri/perusahan perikanan memiliki nilai yang sangat strategis dan  tidak  jauh  berbeda  dengan  subsektor  lainnya.  Artinya,  prospek  pengembangan  investasi  di sektor ini juga memberikan peluang  yang baik, sekalipun harus diperhadapkan pada resiko dan jaminan ketersediaan modal yang besar.
Industri  perikanan  yang  bervariasi  bisa  menjawab  kebutuhan  pasar,  selain  itu  dapat menawar berbagai produk untuk para konsumen sesuai kebutuhan yang ada. Produk sejenis yang bisa  dihasilkan  oleh  berbagai  kelompok  dengan  tujuan  pasar  yang  terbatas,  juga  dapat meningkatkan roda perputaran modal, sehingga optimalisasi produk akan terpenuhi.
Untuk  itu  peningkatan  kapasitas  dan  kemampuan  lebih,  dibutuhkan  oleh  para  pelaku industri perikanan baik industri rakyat, perseorangan, maupun swasta dengan kekuatan modal yang besar  agar dapat menciptakan daya saing produk, maupun melalui strategi modifikasi kemasan. Perusahan  perikanan,  perorangan  maupun  swasta  tersebut,  ada  yang  melakukan  usaha penangkapan dan pengumpulan hasil laut, tetapi ada yang hanya melakukan usaha penangkapan atau pengumpulan hasil laut saja.

## 3.2.4. Instansi Pemerintah
Untuk  mewujudkan  sistem  pengelolaan  sumber  daya  kelautan  dan  perikanan  termasuk pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil wajib dilakukan dengan cara mengintegrasikan kegiatan: antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah, antar Pemerintah Daerah, antarsektor, antara pemerintah,  dunia  usaha  dan  masyarakat,  antara  ekosistem  darat  dan  ekosistem  laut  dan  antara ilmu pengetahuan dan prinsip-prinsip manajemen.

## 3.3. Analisis Strategi

## 3.3.1. Identifikasi Lingkungan Strategi (SWOT)
Berbagai persoalan, baik internal maupun eksternal yang ditemui di lokasi penelitian akan di  analisis  untuk  mendapatkan  gambaran  dalam  rangka  pembuatan  strategi  pengembangan perikanan  tangkap  di  Perairan  Teluk  Ambon  Dalam.  Dalam  perencanaan,  diharapkan  dapat menghindari penyimpangan sekecil mungkin dalam menggunakan potensi sumber daya alam dan sumber  daya  manusia  yang  tersedia,  (Admin,2007).  Pendekatan  perencanaan  yang  dilakukan dalam  penelitian  ini  adalah  analisi  SWOT  (Kodoatie,2003;  Rangkuti,  2006;  Abrahamz,2007). Berdasarkan data yang diperoleh, baik data primer maupun sekunder maka disusun sebuah matriks interaksi potensi dan pemanfaatan serta pengelolaan sumber daya perikanan tangkap di Perairan Teluk Ambon Dalam sebagaimana tampak pada Tabel 4. dibawah ini.
Identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  perikanan  tangkap  di  Teluk  Ambon  Dalam disajikan pada tabel 4. Pada tabel 4 ini,  kekuatan terdiri dari : 1) Potensi Sumber Daya Ikan yang tersedia, 2) Armada Penangkapan,  dan 3) Tersedianya kelompok nelayan;  peluang terdiri dari : 1)  Permintaan  Pasar  terhadap  komoditas  perikanan  terus  meningkat,  2)  Kebijakan  Pemerintah melalui UU  nomor  31  tentang Perikanan,    3) Peraturan Pemerintah nomor      tahun            tentang Usaha Perikanan;  kelemahan terdiri dari : 1) Musim Ikan,  2) Overfishing dan 3) Daerah/ areal penangkapan tidak luas ; dan ancaman terdiri dari : 1)  Sedimentasi dan pencemaran.

## Tabel 4. Hasil identifikasi faktor internal dan eksternal di Teluk Ambon Dalam
Bertolak dari tabel 4 diatas, maka hasil interaksi antara faktor – faktor dalam lingkungan SWOT didapatkan hasil seperti yang terdapat pada tabel 5 dibawah ini.
Tabel 5. Alternatif Strategi dalam Matrix SWOT Teluk Ambon Dalam
EFAS
IFAS Peluang (O)
Ancaman (T) 1 2 Permintaan pasar terhadap komoditas perikanan yang terus meningkat Kebijakan dan Peraturan pemerintah 1 Sedimentasi dan Pencemaran Kekuatan (S) Strategi (SO) Strategi ST 1 2 3 Potensi Sumber Daya Ikan yang tersedia Tersedianya kelompok nelayan Armada Penangkapan 1 Peningkatan hasil tangkapan 1 Pengurangan sedimentasi dan pencemaran Kelemahan (W) Strategi (WO) Strategi (WT) 1 2 3 Musim Ikan Overfishing Daerah/areal penangkapan tidak luas 1 2 Adaptasi  penangkapan  sesuai dengan musim dan potensi. Penyesuaian alat tangkap 1 Peningkatan Pengawasan No  FAKTOR INTERNAL FAKTOR EKSTERNAL 1 KEKUATAN a. Potensi  Sumber  Daya  Ikan yang tersedia.
b. Tersedianya kelompok
nelayan. c. Armada Penangkapan.

## PELUANG
a. Permintaan  pasar  terhadap komoditas perikanan yang
terus meningkat b. Kebijakan  Pemerintah  melalui UU nomor 31 tentang Perikanan c. Kebijakan  Pemerintah  melalui Peraturan  Pemerintah  nomor tahun                tentang  Usaha Perikanan 2 KELEMAHAN
a. Musim Ikan
b. Overfishing
c. Derah  /  areal  pengkapan tidak luas
ANCAMAN
a. Sedimentasi dan pencemaran
3.3.2.  Analisis Strategi Pengembangan  Perikanan Tangkap (Analisis SWOT: SO,ST,WO,WT)
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  terhadap  semua  aspek  yang  ada  dalam  komponen internal dan eksternal, maka strategi pengembangan perikanan tangkap di Teluk Ambon Dalam adalah:

## I. STRATEGI  S-O
Yang  dimaksudkan  dengan  penyusunan  strategi  berbasis  kondisi  lingkungan  yang mencakup kekuatan dan peluang adalah : Penggunaan kekuatan yang dimiliki secara internal untuk memanfaatkan  peluang  yang  teridentifikasi  dalam  pengembangan  perikanan  tangkap  di  Teluk Ambon Dalam.  Strategi pengembangan yang terumuskan adalah : Peningkatan hasil tangkapan guna peningkatan kesejahteraan nelayan.

## II. STRATEGI S-T
Yang  dimaksudkan  dengan  penyusunan  strategi  berbasis  kondisi  lingkungan  yang mencakup  kekuatan  dan  ancaman  adalah:  Upaya  diversifikasi  usaha  yang  berkaitan  dengan perikanan tangkap, disamping memperluas jaringan kerjasama dan memfasilitasi berbagai regulasi di  tingkat  daerah  yang  dapat  mengakomodasi  keberlanjutan  usaha  perikanan  tangkap  di  Teluk Ambon Dalam . Beberapa strategi pengembangan yang terumuskan sebagai kebutuhan mendasar di Teluk Ambon Dalam adalah: Pengurangan sedimentasi dan pencemaran.

## III. STRATEGI W-O
Yang dimasud dengan penyusunan strategi berbasis  kondisi lingkungan yang mencakup kelemahan dan peluang adalah : Upaya untuk meminimalkan kelemahan di tingkat internal melalui proses-proses  yang  membutuhkan  investasi,  untuk  memanfaatkan  peluang  yang  teridentifikasi dalam  pengembangan  perikanan  tangkap  di  Teluk  Ambon  Dalam.  Beberapa  strategi pengembangan yang terumuskan antara lain:
1. Adaptasi penangkapan sesuai dengan musim dan potensi.
2. Penyesuaian alat tamgkap

## IV. STRATEGI W-T
Yang dimaksud dengan penyusunan strategi berbasis lingkungan yang mencakup kelemahan dan  ancaman  adalah  Upaya  untuk  meningkatkan  kapasitas  internal  yang  berhubungan  dengan pengembangan  usaha  perikanan  tangkap  di  Teluk  Ambon  Dalam,  sambil  menghindari  atau mengantisipasi ancaman yang sangat mungkin berpengaruh terhadap upaya-upaya pengembangan dimaksud.  Strategi  pengembangan  yang  terumuskan  sebagai  kebutuhan  mendasar    di  Teluk Ambon Dalam adalah: Peningkatan pengawasan.

## IV. Kesimpulan dan Saran

## 4.1. Kesimpulan
Berdasarkan fakta-fakta dan hasil penelitian serta analisa dari fakta-fakta yang ada, maka penulis dapat menyimpulkan beberapa hal yaitu :
1. Perikanan  Tangkap  di  Perairan  Teluk  Dalam  dipengaruhi  oleh:  1).  Sumber  Daya  Ikan,  2). Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap, 3). Modal Usaha di tingkat nelayan, 4) Kelembagaan dan manajemen.
2. Strategi  pengembangan  perikanan  tangkap  di  Perairan  Teluk  Dalam  ada  5  arahan  strategi pengembangan  yaitu  (1)  Peningkatan  hasil  tangkapan,(2)  Pengurangan  sedimentasi  dan pencemaran  (3)  Adaptasi  penangkapan  sesuai  musim,  (4)  Penyesuaian  alat  tangkap  dan  (5) Peningkatan pengawasan.

## 4.2. Saran
1. Perikanan tangkap sangat bergantung pada sumberdaya ikan untuk itu perlu dilakukan regulasi untuk  mengatur  kapasitas  penangkapan,  penggunaan  alat  penangkapan  yang  sesuai  serta ukuran mata jaring yang dipergunakan.
2. Perlu dilakukan penelitian lanjutan atau kajian –kajian yang lebih mendalam uuntuk menjawab hal dimaksud.

## Daftar Pustaka
Abrahamsz,  J.,  2007.    Analisis  Lingkungan  (SWOT)  dan  Analisis  S,  J.,  Strategi  (TOWS). http;///www.dkp.go.id/.http;///www.go.id/. 27 November 2007 : 8 hal.
Abrahamsz, J., Decky, S, Hansje, M., Donald, J.N., 2008. Kajian Perikanan Tangkap Berwawasan Lingkungan Pada Kawasan Terumbu Karang di Kepulauan Kei Kecil. http;///www.go.id/. 27 Mei 2008. 11 hal.
Nanlohy,  H.  dan  Timisela,  N.S.,  2017.  Tata  Kelola  pemanfaatan  Sumberdaya  Perikanan  di Kepulauan  Kei  Kecil,  Kabupaten  Maluku  Tenggara. TRITON:  Jurnal  Manajemen Sumberdaya Perairan , 13 (2), pp.79-84.
Ayodhya, A. U., 1981. Metode Penangkapan Ikan. Yayasan Dewi Sri. Cikuray 46 Bogor.
Dahuri,  R.,  2008.  Kebutuhan  riset  untuk  mendukung  implementasi  pengelolaan  sumberdaya pesisir dan lautan secara terpadu. Jurnal Pesisir dan Lautan , 1 , pp.61-77.
DKP KOTA AMBON, 2009. Profil Sumber Daya Perikanan Kota Ambon. Ambon. 105 hal. DKP  KOTA  AMBON,  2018 . Laporan  Tahunan  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota  Ambon . Ambon.
Far-Far, R., 2005. Analisis Kebijakan Tentang Kepatuhan Nelayan Terhadap Kawasan Konservasi Pulau Enu, Kepulauan Aru, Maluku. (Tesis Pascasarjana/ S2 Ilmu Kelautan Upatti, (tidak dipublikasikan). Ambon. 129 hal.
Fauzi A. Dan Suzy Anna., 2005. Pemodelan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan Untuk Analisis Kebijakan . Penerbit, PT. Gramedia Pustaka Utama, Anggota IKAPI, Jakarta.
Koesoebiono, 1982. Pengantar Ilmu Perikanan. Fakultas Perikanan IPB. Bogor.
Rangkuti  F.,  2006.  Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis . PT.  Gramedia  Pustaka Utama. Jakarta. 187 hal.
Widodo  J.  dan  Suadi.,  2006.  Pengelolaan  Sumberdaya  Perikanan  Laut . Diterbitkan  dan  dicetak oleh Gadjah Mada University Press. P.O. Box 14, Bulaksumur, Yogyakarta. Indonesia.
Tuasikal,  T.,  2020.  Strategi  Pengembangan  Ekowisata  Pantai  Nitanghahai  di  Desa  Morela, Kabupaten Maluku Tengah. Agrohut , 10 (1), pp.33-42.
Kurniawan,  K.,  2018.  Strategi  Pengembangan  Perikanan  Tangkap  di  Kabupaten  Bangka Selatan. Akuatik: Jurnal Sumberdaya Perairan , 12 (2), pp.93-101.