## EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN MENURUT JENIS KONTRAK
H a m k a h 1) , Hadi Purwanto 2) , Josephus R. Matitaputty 3)
1, 2, 3) Jurusan Teknik Sipil,  Politeknik Negeri Ambon
1) Hamkah27@yahoo.co.id, 2) hadi310570@gmail.com, 3) josematitaputty@gmail.com

## ABSTRACT
An  important  stage  in  the  selection  process  for  government  goods  /  services  providers  is  evaluation  of  bidding documents.  To ensure the suitability of the  bid price quantity and the correctness of the  Built of Quantity (BoQ) count  of  each  bidder,  the  Election  Working  Group  conducts  an  evaluation  of  bidding  and  arithmetic  correction. This study aims to determine the effect of the type of contract on the results of the evaluation of bids, if the quantity of  work  submitted  by  the  bidder  in  the  Build  of  Quantity  is  different  from  the  quantity  in  the  Owner  Estimated (OE), and how the arithmetic correction affects the  value of the bid on the evaluation of bids. The study  method with a case example of a procurement package whose data is taken from the election document report received by the Owner. Arithmetic correction is carried out on all bidding documents with the Owner Estimated as a reference for each type of  lump sum  contract and unit price contract according to Presidential  Regulation No. 16 of 2018. The results of the study show that: the types of contracts affect the results of evaluations of bids in the procurement of goods, different quantities  between  the  Build of Quantity  and  the owner estimated  (OE)  do not cause the  bids submitted  by  bidders,  and  arithmetic  corrections  on  bid  evaluations,  cause  changes  in  the  bidding  value  of  unit price contract, on the contrary the arithmetic correction does not cause changes in the bid value on the type of lump sum contract.

## ABSTRAK
Tahapan  penting  dalam  proses  pemilihan  bagi  penyedia  barang/jasa  pemerintah  salah  satunya  adalah  evaluasi dokumen penawaran. Untuk memastikan kesesuaian kuantitas harga penawaran serta kebenaran hitungan RAB dari setiap peserta tender/seleksi, maka Pokja Pemilihan melakukan evaluasi penawaran dan koreksi aritmatika. Kajian ini bertujuan  mengetahui pengaruh jenis kontrak terhadap hasil evaluasi penawaran, bila kuantitas pekerjaan yang diajukan  oleh  peserta  tender/seleksi  dalam  RAB  berbeda  dengan  kuantitas  dalam  HPS,  dan  bagaimana  pengaruh koreksi  aritmatika  terhadap  nilai  penawaran  pada  evaluasi  penawaran.  Metode  kajian  dengan  contoh  kasus  paket pengadaan  barang  yang  datanya  diambil  dari  laporan  dokumen  pemilihan  yang  diterima  oleh  PPK.  Koreksi aritmatika  dilakukan  terhadap  semua  dokumen  penawaran  dengan  HPS  menjadi  acuan  masing-masing  terhadap jenis  kontrak  lumsum  dan  kontrak  harga  satuan  menurut  Peraturan  Presiden  No.  16  Tahun  2018.  Hasil  kajian diketahui bahwa: jenis kontrak mempengaruhi hasil evaluasi penawaran dalam tender pengadaan barang, kuantitas yang  berbeda  antara  RAB  dan  HPS  tidak  menyebabkan  gugurnya  penawaran  yang  diajukan  oleh  peserta  tender, dan koreksi aritmatik pada evaluasi penawaran, menyebabkan perubahan nilai penawaran pada jenis kontrak harga satuan, sebaliknya koreksi aritmatika tidak menyebabkan perubahan nilai penawaran pada jenis kontrak lumsum.
Kata kunci: penawaran; lumsum; harga satuan; evaluasi
1. PENDAHULUAN
1.1 Perlunya Evaluasi Dokumen Penawaran
Pengadaan  barang/jasa  pemerintah  yang  dibiayai dengan APBN/APBD dapat dilaksanakan dengan efektif dan  efisien  dengan  prinsip-prinsip  persaingan  yang sehat, transparan,  terbuka  dan  perlakuan  yang  adil  bagi semua pihak, sehingga hasilnya dapat dipertanggungjawabkan  baik  dari  segi  fisik,  keuangan maupun  manfaatnya  bagi  kelancaran  tugas  pemerintah dan  pelayanan  masyarakat.  Karena  pemerintah  selaku pengguna  barang/jasa  membutuhkan  barang/jasa  untuk meningkatkan  pelayanan  publik  atas  dasar  pemikiran yang  logis  dan  sistematis,  mengikuti  prinsip  dan  etika
yang berlaku, berdasarkan metoda dan  proses pengadaan yang berlaku (Hamkah dan Purwanto, 2018).
Salah  satu  tahapan  penting  dalam  proses pengadaan  barang/jasa  (PBJ)  melalui  tender  maupun seleksi adalah tahap evaluasi dokumen penawaran untuk memilih  penyedia  barang/jasa.  Hal  yang  dievaluasi dalam  dokumen  penawaran  meliputi  persyaratan administrasi,  persyaratan  teknis,  harga  penawaran,  dan kualifikasi  perusahaan.  Nilai  nominal  biaya  yang diajukan oleh setiap peserta tender/seleksi dicantumkan dalam  surat  penawarannya.  Perhitungan  biaya  yang diminta  tersebut  dituangkan  dalam  rencana  anggaran biaya  (RAB)  yang  merupakan  lampiran  dari  surat
penawarannya.  Karena  itu  dalam  menilai  penawaran biaya,  Pokja  Pemilihan  harus  memeriksa  RAB  dan melakukan koreksi aritmatika terhadap RAB tersebut.
Dokumen  penawaran  yang  dibuat  kemudian disampaikan/diunggah  oleh  peserta  tender/seleksi  ke LPSE  umumnya  disertai  dengan  lampiran  berupa rencana  anggaran  biaya  (RAB).  Lampiran  ini  memuat uraian  dari  jenis  barang/jasa,  satuan,  kuantitas,  harga satuan,  jumlah  harga  untuk  setiap  uraian  barang/jasa. Nilai  dari  keseluruhan  jumlah  harga  barang/jasa merupakan  nilai  pekerjaan,  dan  nilai  total  yang merupakan  nilai  pekerjaan  ditambah  dengan  pajak pertambahan  nilai  (PPN)  sebesar  10%  dari  nilai pekerjaan.  Untuk  mengetahui  kesesuaian  kuantitas  dari lampiran  RAB  dan  harga  penawaran  serta  memastikan kebenaran  hitungan  yang  mendasari  nilai  penawaran dari  setiap  peserta  tender,  maka  Pokja  Pemilihan  yang ditetapkan  oleh  pimpinan  UKPBJ  harus  melakukan evaluasi  penawaran.  Rencana  anggaran  biaya  (RAB) yang  telah  diunggah  oleh  peserta  tender  sebagai lampiran  penawaran,  dikoreksi  aritmatika  dengan metode penyesuaian kuantitas antara RAB dengan harga perkiraan  sendiri  (HPS)  yang  dibuat  oleh  pejabat pembuat  komitmen  (PPK).  Pelaksanaan  koreksi aritmatika  memiliki  keterkaitan  dengan  jenis  kontrak karena perbedaan jenis kontrak menyebabkan perbedaan perlakuan terhadap hasil koreksi aritmatika.

## 1.2  Tujuan Kajian
Tulisan ini bertujuan untuk mengkaji:
a. Pengaruh  jenis  kontrak  yang  diajukan  oleh  PPK dalam  dokumen  pemilihan  terhadap  hasil  evaluasi penawaran  yang  dilaksanakan  oleh  Pokja  Pemilihan dalam tender pengadaan barang.
b. Bagaimana  bila  kuantitas  pekerjaan  yang  diajukan oleh  peserta  tender/seleksi  dalam  RAB  berbeda dengan  kuantitas  dalam  daftar  kuantitas  dan  harga dalam HPS yang dibuat oleh PPK.
c. Bagaimana pengaruh koreksi aritmatika terhadap nilai penawaran  masing-masing  untuk  jenis  kontrak  harga satuan dan lumsum pada evaluasi penawaran.
1.3 Ruang Lingkup Pengadaan barang/jasa pemerintah (PBJP) merupakan  bagian  dari  pengelolaan  keuangan  negara sehingga perlu pengaturan tata kelola (Good Governance) dan akuntabilitas. Demikian PBJP berperan  penting  dalam  pelaksanaan  pembangunan nasional  untuk  peningkatan  pelayanan  publik  dan perkembangan perekonomian nasional.
Ruang lingkup kajian evaluasi dokumen dan jenis kontrak  sebagaimana  diatur/dipedomani  dalam  Perpres No. 16 Tahun 2018 serta Perka LKPP yang menunjang.
Pengadaan  barang/jasa  di  lingkungan  K/L/PD yang  pembiayaannya  baik  sebagian  atau  seluruhnya
bersumber dari APBN/APBD, mencakup pula pengadaan  barang/jasa  yang  sebagian  atau  seluruh dananya  bersumber  dari  pinjaman  atau  hibah  dalam negeri  yang  diterima  oleh  pemerintah/atau  pemerintah daerah,  serta  pengadaan  barang/jasa  untuk  investasi  di lingkungan  Bank  Indonesia,  BUMN/BUMD  yang pembiayaannya  sebagian  atau  seluruhnya  dibebankan pada APBN/APBD.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1.   Jenis Kontrak
Peraturan  Presiden  No.  16  Tahun  2018  diatur  2 bagian  besar  kontrak  berdasarkan  jenis  pengadaan (Murbaningsih,  2018),  setiap  bagian  masing-masing terdiri atas beberapa jenis kontrak yaitu: a. Pengadaan  untuk  Barang/Pekerjaan  Konstruksi/Jasa Lainnya,  diperkenankan  menggunakan  5  jenis  kontrak yaitu:
1) Lumsum
2) Harga satuan
3) Gabungan lumsum dan harga satuan
4) Terima jadi ( turnkey )
5) Kontrak Payung
b. Pengadaan  untuk  Jasa  Konsultansi,  diperkenankan menggunakan 3 jenis kontrak yaitu:
1) Lumsum
2) Waktu penugasan ( time based )
3) Kontrak Payung
Kontrak  lumsum  digunakan  dalam  hal  ruang lingkup, waktu pelaksanaan, dan produk/keluaran dapat didefinisikan  dengan  jelas.  Kontrak  harga  satuan digunakan  dalam  hal  ruang  lingkup,  kuantitas/volume tidak dapat ditetapkan secara tepat yang disebabkan oleh sifat/karakteristik,  kesulitan  dan  resiko  pekerjaan. Perbedaan  ruang  lingkup  atas  2  jenis  kontrak  diatas menyebabkan adanya perbedaan dalam metode pemilihan penyedia termasuk dalam hal metode evaluasi dokumen penawaran.

## 2.2.  Evaluasi Nilai Penawaran
Evaluasi  nilai  penawaran  merupakan  tahapan  dari proses  tender/seleksi,  dilaksanakan  segera  oleh  Pokja Pemilihan  setelah  batas  waktu  pemasukan  dokumen penawaran.  Dokumen  penawaran  yang  disampaikan oleh  peserta  tender/seleksi  selain  disertai  surat penawaran  yang  ditanda  tangani  peserta  tender/seleksi, juga  dilengkapi  dengan  rencana anggaran  biaya (RAB). Nilai  penawaran  yang  merupakan  nilai  total  pekerjaan, ditulis dengan  huruf dan  angka dalam  surat penawaran, maka  jika  terdapat  perbedaan  nilai  penawaran  antara yang  tertulis  dengan  angka  dengan  harga  penawaran yang tertulis dengan huruf, maka perlakuannya  menurut Perpres 16 Tahun 2018 (Murbaningsih, 2018) adalah: a. Jika  digunakan  jenis  kontrak  lumsum  maka  yang berlaku adalah  nilai  yang tertulis dengan  huruf.  Nilai
penawaran  tersebut  diberlakukan  sebagai  dasar penentuan  urutan  pemenang.  Hasil  koreksi  aritmatik tidak  dapat  merubah  nilai  penawaran,  meskipun ternyata  terdapat  kesalahan  hitungan  aritmatik  dalam daftar  kuantitas  dan  harga  yang  jika  dikoreksi menyebabkan  perubahan  nilai  total  yang  terdapat dalam daftar kuantitas dan harga tersebut.
b. Jika digunakan  jenis kontrak harga satuan maka yang berlaku  adalah  hasil  koreksi  aritmatik.  Hasil  koreksi aritmatik  dapat  menyebabkan  perubahan  urutan peserta berdasarkan harga penawaran.
c. Koreksi  aritmatik  adalah  kesesuaian  kuantitas penawaran  terhadap  kuantitas  dokumen  tender  dan koreksi  terhadap  hitungan-hitungan  seperti  perkalian, pembagian,  dan  penjumlahan  yang  terdapat  dalam Daftar Kuantitas dan Harga (LKPP, 2018-1).

## 2.3.   Harga Satuan Timpang
Jika  terdapat  harga  satuan  barang/jasa  yang  lebih dari  110%  terhadap  harga  satuan  dalam  HPS,  maka perlakuannya (LKPP, 2018-2) adalah:
a. Jika kontrak yang digunakan adalah kontrak lumsum hal tersebut tidak perlu diklarifikasi.
b. Jika  kontrak  yang  digunakan  adalah  kontrak  harga satuan,  harga  satuan  yang  lebih  dari  110%  HPS tersebut disebut harga timpang.
c. Jika  peserta  dengan  penawaran  tersebut  akhirnya ditunjuk  sebagai  pemenang  lelang  terhadap  harga timpang tersebut harus dilakukan klarifikasi.
d. Kontrak  antara  PPK  dengan  Penyedia  untuk  uraian barang/jasa  yang  harganya  timpang  tersebut  hanya sebanyak kuantitas yang tercantum dalam HPS.
e. Dalam  hal  terjadi  perubahan  kontrak  dengan penambahan  unit  barang  maka  untuk  tambahan barang  yang  harganya  timpang  tersebut  harganya harus menggunakan harga satuan dalam HPS.

## 2.4.  Perubahan Kuantitas
Jika  kuantitas  barang  yang  ditawarkan  dalam rencana  anggaran  biaya  (RAB)  berbeda  dengan kuantitas  barang  yang  diinginkan/dicantumkan  dalam dokumen  pemilihan  (daftar  kuantitas  dan  harga)  maka perlakuannya (LKPP, 2007) adalah:
a. Jika kontrak yang digunakan adalah kontrak lumsum maka  dalam  koreksi  aritmatik  Pokja  Pemilihan hanya  memperbaiki  kuantitas  barang  dalam  rencana anggaran  biaya  (RAB)  sesuai  dengan  yang tercantum  dalam  dokumen  tender/pemilihan  tanpa merubah jumlah harga barang yang merupakan hasil perkalian  antara  kuantitas  dengan  harga  satuan barang/jasa.
b. Total  harga  penawaran  dalam  daftar  kuantitas  dan harga tidak perlu dikoreksi.
c. Jika  kontrak  yang  digunakan  kontrak  harga  satuan maka apabila kuantitas barang yang tercantum dalam
RAB  melebihi  yang  tercantum  dalam  dokumen lelang  (daftar  kuantitas  dan  harga),  maka  kuantitas barang  tersebut  diganti  sesuai  dengan  yang diinginkan  dan  jumlah  harga  barang  tersebut dikoreksi berdasarkan kuantitas barang dikali dengan harga  satuan  yang  ditawarkan  oleh  penyedia  dalam RAB penawaran.
d. Hasil  koreksi  aritmatik  tersebut  dapat  merubah urutan peserta berdasarkan harga penawaran.

## 2.5.  Variabel Pendukung
Evaluasi  dokumen  penawaran  (Murbaningsih, 2018),  hasilnya  dipengaruhi  oleh  variabel  pendukung berikut:
a. Jenis kontrak, harga satuan dan lumsum.
b. Harga  Penawaran,  melampaui  diatas  nilai  HPS  dan tidak melampaui nilai HPS.
c. Kuantitas, melebihi nilai RAB dan sesuai nilai RAB.
d. Jumlah peserta tender, peringkat penawaran dipengaruhi  nilai  penawaran  dan  jumlah  peserta tender.

## 3. METODOLOGI
Metode  kajian  dilakukan  dengan  membahas contoh  kasus  suatu  paket  pengadaan  barang  yang datanya  bersumber  dari  laporan  dokumen  pemilihan yang  disampaikan  oleh  Pokja  Pemilihan  sebelum dikeluarkannya surat penunjukan pemenang barang/jasa (SPPBJ)  oleh  seorang  PPK.  Koreksi  aritmatika dilakukan  terhadap  semua  dokumen  penawaran  dibuat dengan  mengacu  kepada  HPS.  Pengaruh  hasil  koreksi aritmatika  masing-masing  terhadap  2  jenis  kontrak yaitu:  kontrak  lumsum  dan  kontrak  harga  satuan masing-masing dengan acuan standar pengadaan barang dan  jasa  menurut  Peraturan  Presiden  No.  16  Tahun 2018.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Salah  satu  tahapan  dalam  proses  pemilihan penyedia  barang/jasa  pemerintah  baik  yang  dilakukan dengan  cara  tender  atau  tender  cepat  maupun  yang dilakukan  dengan  cara  penunjukan  langsung  adalah tahapan  evaluasi  dokumen  penawaran  (LKPP,  2018). Hal  yang  dievaluasi  dalam  dokumen  penawaran meliputi  persyaratan  administrasi,  persyaratan  teknis, harga  penawaran,  dan  kualifikasi  perusahaan.  Nilai nominal  biaya  yang  diminta  oleh  setiap  peserta tender/seleksi  dicantumkan  dalam  surat  penawarannya dengan  rincian  perhitungan  biaya  dituangkan  dalam Rencana  Anggaran  Biaya  (RAB)  yang  merupakan lampiran  dari  surat  penawaran.  Karena  itu  dalam menilai  harga  penawaran,  Pokja  Pemilihan  harus memeriksa  RAB  dan  melakukan  koreksi  aritmatika terhadap RAB tersebut.

## 4.1.  Evaluasi Penawaran
Untuk  lebih  jelasnya  dikemukakan  contoh  studi kasus yang diambil dari tulisan Widyaiswara pada Balai Diklat  Keuangan  Palembang  (Sopian,  2012),  rincian daftar  kuantitas  dan  harga  pengadaan  barang  menurut HPS  yang  dibuat  oleh  PPK  sebagaimana  Tabel  1 berikut:
Tabel 1.  Daftar kuantitas dan harga menurut HPS No. Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1  Barang A 326 130.000 42.380.000 2  Barang B 375 152.000 57.000.000 3  Barang C 800 140.000 112.000.000 4  Barang D 750 178.500 133.875.000 Nilai Pekerjaan 345.255.000 PPN 10% 34.525.500 Total Harga Penawaran 378.780.500 Sumber: Sopian, 2012
Dalam  dokumen  pemilihan  pengadaan  barang, Pokja Pemilihan  mencantumkan daftar kuantitas barang yang diinginkan untuk paket pengadaan ini adalah: 1. Barang A 326 buah
2. Barang B 375 buah
3. Barang C 800 buah
4. Barang D 750 buah
Dalam  surat  penawaran  PT.  X  tercantum  harga penawaran  Rp.  372.295.000,-  (Tiga  ratus  tujuh  puluh dua  juta  dua  ratus  sembilan  puluh  lima  ribu  rupiah) dengan lampiran berupa rencana anggaran biaya (RAB) pengadaan barang sebagaimana Tabel 2 berikut:

## Tabel 2. RAB Penawaran PT. X
No.  Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1  Barang A 326 125.000 38.950.000 2  Barang B 375 150.000 56.250.000 3  Barang C 800 140.000 112.000.000 4  Barang D 750 175.000 131.250.000 Nilai Pekerjaan 338.450.000 PPN 10% 33.845.000 Total Harga Penawaran 372.295.000 Sumber: Sopian, 2012
Dalam  surat  penawaran  PT.  Y  tercantum  harga penawaran  Rp.  370.964.000,-  (Tiga  ratus  tujuh  puluh juta  sembilan  ratus  enam  puluh  empat  ribu  rupiah) dengan  lampiran  berupa  rencana  anggaran  biaya pengadaan barang sebagaimana Tabel 3 berikut:

## Tabel 3. RAB Penawaran PT. Y
No. Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1  Barang A 326 140.000 43.640.000
2  Barang B 357 150.000 53.550.000 3  Barang C 800 136.000 108.800.000 4  Barang D 750 175.000 131.250.000 Nilai Pekerjaan 337.240.000 PPN 10% 33.724.000 Total Harga Penawaran 370.964.000
Sumber: Sopian, 2012
Dalam  surat  penawaran  PT.  Z  tercantum  harga penawaran Rp. 378.675.000,- (Tiga ratus delapan puluh tujuh  juta  tujuh  ratus  enam  puluh  lima  ribu  rupiah) dengan  lampiran  berupa  rencana  anggaran  biaya pengadaan barang sebagai berikut:

## Tabel 4. RAB Penawaran PT. Z
No. Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1  Barang A 326 125.000 40.750.000 2  Barang B 375 150.000 56.250.000 3  Barang C 800 145.000 116.000.000 4  Barang D 750 175.000 131.250.000 Nilai Pekerjaan 344.250.000 PPN 10% 34.425.000 Total Harga Penawaran 378.675.000
Sumber: Sopian, 2012
Berdasarkan  hasil  pembukaan  penawaran  maka dalam  Berita  Acara  Pembukaan  Penawaran  tentu  saja dicantumkan urutan peserta tender yang didasarkan pada nilai  penawaran  terendah  yang  diambil  dari  surat penawaran sebagai berikut:
1.   PT. Y dengan nilai penawaran Rp. 370.964.000,- 2.   PT. X dengan nilai penawaran Rp. 372.295.000,- 3.   PT.  Z  dengan  nilai  penawaran  Rp.  378.675.000,- (huruf tidak sama dengan angka yang tertulis  dalam surat penawaran).
Jika  Pokja  Pemilihan  menggunakan  jenis  kontrak lumsum,  maka  hasil  koreksi  aritmatik  tidak  akan merubah urutan penawaran diatas. Dengan demikian PT. Y  akan  ditetapkan  sebagai  pemenang  pertama  dengan nilai  penawaran  Rp.  370.964.000,-  jika  persyaratan kualifikasi  terpenuhi,  walaupun  dalam  daftar  kuantitas dan  harga  masing-masing  peserta  tersebut  terdapat kesalahan  perhitungan  aritmatik.  Koreksi  aritmatik hanya  dilakukan  terhadap  kuantitas  pekerjaan  tanpa merubah harga penawaran. Jika ada kesalahan perkalian dan/atau  penjumlahan  maka  hal  itu  dibiarkan  saja.  Jika akibat  perbaikan  kuantitas  pekerjaan  tanpa  merubah jumlah harga barang menyebabkan hasil perkalian yang tadinya benar menjadi salah, maka hal itu dibiarkan saja salah.
Jika  jenis  kontrak  yang  digunakan  Pokja Pemilihan  adalah  kontrak  harga  satuan,  urutan  peserta berdasarkan  Berita  Acara  Pembukaan  Penawaran
tersebut diatas, belum dapat dijadikan sebagai  indikator untuk  menetapkan  urutan  peserta  yang  akan  ditetapkan sebagai  pemenang  tender.  Urutan  peserta  berdasarkan penawaran harga terendah nantinya ditentukan berdasarkan harga penawaran terkoreksi.

## 4.2.  Koreksi Aritmatika
Berdasarkan  hasil  evaluasi  dokumen  3  surat penawaran peserta tender diatas yang terdiri dari PT. X, PT.  Y,  dan  PT.  Z  yang  dilengkapi  dengan  rincian anggaran biaya (RAB). Pada surat penawaran dan RAB masing-masing  PT.  X,  PT.  Y,  dan  PT.  Z  ditemukan kesalahan aritmatika berturut-turut sebagai berikut: Surat  penawaran  PT.  X  Rp.  372.295.000,-    pada  RAB terdapat kesalahan:
a. Jumlah  harga  barang  A  seharusnya  Rp.  40.750.000,- yang tertulis Rp. 38.950.000,- b. Total  penawaran  seharusnya  Rp.  374.275.000,-  yang tertulis 372.295.000,-
Surat  penawaran  PT.  Y  Rp.  372.284.000,-    pada RAB terdapat kesalahan:
a. Jumlah  harga  barang  A  seharusnya  Rp.  45.640.000,- yang tertulis Rp. 43.640.000,-
b. Jumlah  unit  barang  B  seharusnya  375,  yang  tertulis 357
c. Jumlah  harga  barang  B  seharusnya  Rp.  56.250.000,- yang tertulis Rp. 53.550.000,-
d. Total  penawaran  seharusnya  Rp.  372.284.000,-  yang tertulis Rp. 370.964.000,-
Kuantitas berbeda antara RAB yang diajukan oleh peserta tender  dengan  daftar  kuantitas  dan  harga  dalam HPS  yang  dibuat  oleh  PPK  tidak  menyebabkan gugurnya  penawaran  yang  diajukan    PT.  Y  sebagai peserta tender.
Surat  penawaran  PT.  Z  terdapat  perbedaan  antara yang tertulis dengan angka dengan yang tertulis dengan huruf,  sehingga  yang  diakui  pada  saat  pembukaan penawaran adalah yang tertulis dengan huruf senilai Rp. 387.765.000,-.
Jika  jenis  kontrak  yang  digunakan  adalah  kontrak lumsum,  koreksi  aritmatik  hanya  dilakukan  terhadap volume  pekerjaan  tanpa  merubah  harga  penawaran. Dengan  demikian  berdasarkan  hasil  koreksi  aritmatika urutan pemenang:
Pemenang pertama :  PT.
Y dengan nilai penawaran Rp. 372.284.000,-
Pemenang cadangan I  :   PT. X dengan nilai penawaran Rp. 374.275.000,- Pemenang cadangan II   :  PT. Z
dengan nilai penawaran Rp. 387.765.000,-
Hasil koreksi dari perhitungan aritmatik RAB dari masing-masing untuk PT. X, PT. Y, dan PT. Z berturut- turut disajikan pada Tabel 5, Tabel 6 dan Tabel 7:
Tabel 5. RAB Penawaran PT. X hasil koreksi
No. Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1  Barang A 326 125.000 38.950.000 40.750.000 2  Barang B 375 150.000 56.250.000 3  Barang C 800 140.000 112.000.000 4  Barang D 750 175.000 131.250.000 Nilai Pekerjaan  338.450.000 340.250.000 PPN 10% 33.845.000 34.025.000
Total Harga Penawaran  372.295.000
374.275.000
Sumber: Sopian, 2012
Oleh  karena  itu  nilai  penawaran  PT.  Y  terkoreksi dari Rp. 372.295.000,- menjadi Rp. 374.275.000,-
Jika  menggunakan  kontrak  harga  satuan,  koreksi aritmatik  dapat  merubah  nilai  harga  penawaran  dan dapat  menyebabkan  penawaran  peserta  dinyatakan gugur  bila  nilai  penawaran  terkoreksi  lebih  besar  dari nilai HPS.
Tabel 6. RAB Penawaran PT. Y hasil koreksi
No.  Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1  Barang A 326 140.000 43.640.000 45.640.000 2  Barang B 357 150.000 53.550.000 375 56.250.000 3  Barang C 800 136.000 108.800.000 4  Barang D 750 175.000 131.250.000 Nilai Pekerjaan 337.240.000 341.940.000 PPN 10% 33.724.000 34.194.000 Total Harga Penawaran 370.964.000 376.134.000 Sumber: Sopian, 2012
Oleh  karena  itu  nilai  penawaran  PT.  Y  terkoreksi dari Rp. 370.964.000,- menjadi Rp. 376.134.000,-
Tabel 7. RAB Penawaran PT. Z hasil koreksi No. Uraian barang Kuantitas (buah) Harga Satuan (Rp.) Jumlah Harga (Rp.) 1 Barang A 326 125.000 40.750.000 2 Barang B 375 150.000 56.250.000 3 Barang C 800 145.000 116.000.000 4 Barang D 750 175.000 131.250.000 Nilai Pekerjaan 344.250.000 PPN 10% 34.425.000 Total Harga Penawaran 378.675.000 Sumber: Sopian, 2012
Dengan demikian urutan pemenang jika menggunakan  kontrak  harga  satuan  berdasarkan  hasil koreksi aritmatika adalah sebagai berikut:
1. PT.  X  dengan  nilai  penawaran  terkoreksi  Rp. 374.275.000,00
2. PT.  Y  dengan  nilai  penawaran  terkoreksi  Rp. 376.134.000,00
3. PT.  Z  dengan  nilai  penawaran  terkoreksi  Rp. 378.675.000,00
PT. Y akan ditempatkan pada urutan 2 setelah PT. X  apabila  berdasarkan  jenis  kontrak  harga  satuan. Berbeda  dengan  apabila  Pokja  Pemilihan  berdasarkan jenis  kontrak  lumsum,  maka  PT.  Y  akan  menempati urutan 1 dalam penetapan urutan pemenang disusul oleh PT. X. Oleh karena itu jenis kontrak yang diajukan oleh PPK  dalam  dokumen  pemilihan,  mempengaruhi  hasil evaluasi penawaran dalam tender pengadaan barang.

## 5. PENUTUP

## 5.1.  Kesimpulan
1. Jenis  kontrak  yang  diajukan  oleh  PPK  dalam dokumen  pemilihan  dapat  mempengaruhi  hasil evaluasi  penawaran  yang  dilaksanakan  oleh  Pokja Pemilihan dalam tender pengadaan barang.
2. Kuantitas  yang  berbeda  antara  RAB  yang  diajukan oleh peserta tender dengan daftar kuantitas dan harga dalam HPS yang dibuat oleh PPK tidak menyebabkan gugurnya  penawaran  yang  diajukan  oleh  peserta tender.
3. Koreksi Aritmatik pada evaluasi penawaran, menyebabkan  perubahan  nilai  penawaran  pada  jenis kontrak  harga  satuan,  sebaliknya  koreksi  aritmatik tidak  menyebabkan  perubahan  nilai  penawaran  pada jenis kontrak lumsum.

## 5.2. Saran
Kajian  lebih  lanjut  dapat  dipilih  studi  kasus dengan paket pengadaan berbeda seperti pengadaan jasa konstruksi  yang  terdiri  dari  berbagai  rincian  item pekerjaan, sehingga dapat dibandingkan antara pengadaan  barang  dengan  pengadaan  jasa  konstruksi terhadap hasil koreksi aritmatika.

## DAFTAR  PUSTAKA
Hamkah  dan  Purwanto  H.,  2018, Kajian  Etika Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah ,  Jurnal
Simetrik, 8(2), pp. 107-112.
https://www.pengadaan.web.id/search/label/Dokumen%
20Kontrak, diakses tgl 27 Januari 2019.
LKPP. 2018-1. Materi-3, Pelaku Pengadaan
Barang/Jasa , Bahan Ajar V.2.1.
LKPP. 2018-2. Peraturan Lembaga Kebijakan
Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah  Nomor  9 Tahun  2018  Tentang  Pedoman  Pelaksanaan
Pengadaan  Barang/Jasa  Melalui  Penyedia.
(download
dari https://www.dropbox.com/s/bgqli6vmxh21qf7/) diakses tgl. 18 Oktober 2018.
LKPP.  2007. Standar  Dokumen  Pengadaan  Barang , (download dari http://khalidmustafa.info/wp- content/uploads/2008/07/mdpn-barang- pascakualifikasi.pdf)  diakses  tgl.  28  Januari 2019.
Murbaningsih,  A.  2018. Peraturan  Presiden  RI  No.16 Tahun  2018  Tentang  Pengadaan  Barang/Jasa Pemerintah .  Lembaran  Negara  RI  Tahun  2018 Nomor 33. Jakarta.
Sopian,  A,  2012. Bahan  Bacaaan  Modul  Strategi Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah ,  LKPP 2012.  Widyaiswara  Balai  Diklat  Keuangan Palembang.