Jurnal TRITON  Volume 17, Nomor 2, Oktober 2021, hal. 125 – 134 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol17issue2page125-134

## IDENTIFIKASI AKTIVITAS PERIKANAN MERUSAK DI TELUK SAWAI
(Identification of Destructive Fishing in Sawai Bay)
Frederik Willem Ayal * , James Abrahamsz, dan Reinhardus Pentury
Jurusan Manajemen Sumberdaya Perairan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Pattimura eddy.kakha@gmail.com, abrahamsz_amq@yahoo.com, rpentury0508@gmail.com
Corresponding author*
ABSTRAK: Aktivitas  perikanan  merusak  atau Destructive  Fishing adalah  kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan bahan, alat atau cara yang merusak sumberdaya ikan maupun lingkungannya, seperti menggunakan bahan peledak, bahan beracun, strum, dan alat tangkap lainnya yang tidak ramah lingkungan (KepMen KP Nomor 114, 2019). Aktivitas ini masih terjadi pada perairan Maluku, termasuk di Teluk Sawai. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi bentuk-bentuk penangkapan ikan yang merusak pada perairan Teluk Sawai serta  memberikan  rekomendasi  pengendalian  untuk  mereduksi  aktivitas  perikana.  Yang merusak. Penelitian ini dilakukan pada Januari-Juni 2020 di Teluk Sawai. Pengumpulan data menggunakan metode purposive interview , sedangkan data dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  pada  perairan  Teluk  Sawai,  teridentifikasi  tiga  aktivitas perikanan merusak yaitu penangkapan ikan menggunakan bom/bahan peledak, penangkapan ikan  menggunakan  bahan  beracun  dan  aktivitas  penambangan  karang.  Empat  strategi pengendalian  direkomendasikan  sebagai  upaya  mereduksi  aktivitas  perikanan  merusak  di perairan Teluk Sawai ke depannya.
Kata Kunci: perikanan  merusak,  penangkapan  ikan,  ikan  karang,  strategi  pengendalian, Teluk Sawai
ABSTRACT: Destructive  fishing  activities  are  fishing  activities  using  materials,  tools  or means  that  damage  fish  resources  and  their  environment,  such  as  using  explosives,  toxic materials,  strum,  and  other  fishing  gear  that  are  not  environmentally  friendly  (Marine  and Fisheries Ministerial Decree Number 114, 2019). This activity still occurs in Maluku waters, including in Sawai Bay. The study aims to identify destructive forms of fishing in the waters of Sawai Bay and provide control recommendations to reduce the destructive fishing activity. The  study  was  conducted  in  January-June  2020  in  Sawai  Bay.  Data  collection  uses the purposive interview method, while the data is analyzed descriptively. The results showed that in the waters of Sawai Bay, three destructive fishing activities were identified, namely fishing using bombs/explosives, fishing using toxic materials and coral mining activities. Four control strategies are recommended as an effort to reduce destructive fishing activity in the waters of Sawai Bay in the future.
Keywords: destructive fishing, fishing, reef fish, control strategies, Sawai Bay

## PENDAHULUAN
Secara administratif, Teluk Sawai  terletak di  Kabupaten  Maluku  Tengah  dan  terdapat  dua kecamatan  yang  negeri-negerinya  (desa)  berada
dan melakukan aktivitas pemanfaatan, khususnya  aktivitas  pemanfaatan  ikan  karang ekonomis penting di  Teluk Sawai.  Teluk Sawai terletak  pada  bagian  Utara  Pulau  Seram  yang

## 126
Identifikasi Aktivitas Perikanan Merusak di Teluk Sawai
memiliki luas perairan 1.100 km 2 dan terdiri atas 13 negeri yang berada di sekitarnya. Teluk Sawai juga  berdekatan  dengan  Taman  Nasional Manusela  yang  merupakan  wilayah  konservasi kehutanan.  Pada  kawasan  ini  terdapat  banyak spesies flora dan fauna yang dilindungi (Mustofa, et  al .,  2017).  Tingginya  aktivitas  masyarakat yang  menunjukan  tren  degradasi  lingkungan yang  menjadikan  pemerintah  berusaha  untuk melindungi  wilayah  Teluk  Sawai  (Firmansyah, dkk ., 2018).
Mata  pencaharian  utama  sebagian  besar masyarakat  di  sekitar  Teluk  Sawai  adalah menangkap  ikan.  Ayal  (2009)  menjelaskan bahwa  bercocok  tanam  hanya  menjadi  mata pencaharian  tambahan  bagi  masyarakat  yang berada  dan  melakukan  aktivitas  penangkapan ikan karang di perairan Teluk Sawai. Kondisi ini dipicu  oleh  prospek  perikanan  karang  Teluk Sawai yang cukup baik untuk dapat dikembangkan.  Tulalessy  (2013)  melaporkan jumlah  spesies  ikan  karang  dan  ikan  hias  yang hidup  di  ekosistem  terumbu  karang  di  Seram Utara Barat sebanyak 134 spesies yang termasuk dalam  68  genus  dan  32  famili.  Lima  puluh delapan spesies dari semua spesies ikan termasuk ikan  target  konsumsi  yang  memiliki  nilai ekonomis penting, sementara 76 spesies lainnya adalah ikan hias yang tinggal di terumbu karang. Secara  umum,  kondisi  ini  menunjukkan  jumlah spesies ikan hias di terumbu karang Teluk Sawai lebih tinggi dibanding ikan target konsumsi yang memiliki nilai ekonomis tinggi.
Aktivitas  penangkapan  ikan  karang  yang dilakukan pada perairan  ini oleh nelayan pantai di Teluk Sawai menggunakan alat tangkap yang didominasi  oleh troll  line  gear , gillnet dan net dengan masing-masing persentase 36%, 26% dan 19%  (Darmono, et  al. ,  2017).  Namun  praktek- praktek penggunaan alat tangkap yang merusak juga  masih  terjadi.  Berdasarkan  KepMen Kelautan  dan  Perikanan  114  tahun  2019, aktivitas  perikanan  merusak  atau Destructive Fishing adalah  kegiatan  penangkapan  ikan dengan menggunakan bahan, alat atau cara yang merusak sumberdaya ikan maupun lingkungannya,  seperti  menggunakan  bahan peledak, bahan beracun, strum, dan alat tangkap lainnya  yang  tidak  ramah  lingkungan  (KKP, 2019).  Dahuri, dkk. (2008)  menyatakan  bahwa
salah  satu  faktor  penyebab  deplesi  sumberdaya perikanan laut adalah kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap yang sifatnya destruktif/merusak.
Penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan  ini  pada  dasarnya  merupakan kegiatan  penangkapan  ikan  yang  tidak  legal, yang  menyebabkan  terancamnya  kelestarian sumberdaya hayati laut, akibat kerusakan habitat biota  laut  dan  kematian  sumberdaya  ikan. Nelayan  di  Kepulauan  Spermonde  meyadari bahwa  aktivitas  perikanan  merusak  itu  illegal, namun  hanya  itu  cara  untuk  mendapatkan  hasil secara  cepat,  efisien  dan  dapat  menjawab tuntutan kebutuhan ekonomi (Nurdin&Gydehoj, 2014). Selain itu, kurangnya regulasi juga dapat menyebabkan  penurunan  sumberdaya  terumbu karang yang parah dan mengakibatkan degradasi terumbu karang, terutama di daerah berpenduduk padat (Pet-Soede, et al., 1999).
Menurut Mustofa, et al . (2017), menemukan  bahwa  pada  perairan  Teluk  Sawai telah  terjadi blast  fishing (pengeboman)  dan menggunakan  sianida  sekitar  tahun  2014-2015 oleh  nelayan.  Menurut  Darmono, et  al .  (2017) mengatakan bahwa sebenarnya kegiatan penangkapan ikan yang merusak mulai dilakukan pada tahun 1980-1990, dengan aktivitas tertinggi terjadi  pada  1998-2000.  Hal  tersebut  yang menyebabkan  tutupan  karang  lebih  didominasi oleh  pecahan  karang.  Selain  itu,  hasil  diskusi kelompok  dengan  masyarakat  nelayan  di  Desa Sawai dan Labuan, Maluku Tengah,
menunjukkan bahwa, walaupun praktek destructive  fishing telah  jauh  berkurang  selama sepuluh  tahun  terakhir,  namun  diakui  bahwa praktek  tersebut  masih  berlangsung  di  wilayah Maluku,  terutama  di  wilayah  yang  jauh  dari akses  dan  pengawasan.  Oleh  karena  itulah penelitian  ini  dilakukan  dengan  tujuan  untuk mengidentifikasi  bentuk-bentuk  penangkapan ikan  yang  merusak  pada  perairan  Teluk  Sawai serta  memberikan  rekomendasi  pengendalian dalam mereduksi aktivitas ini ke depannya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Teluk  Sawai, Kabupaten Maluku Tengah dan sejumlah negeri yang  melakukan  aktivitas  penangkapan  ikan
Jurnal TRITON  Volume 17, Nomor 2, Oktober 2021, hal. 125 – 134 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol17issue2page125-134
karang  pada  perairan  ini,  pada  bulan  Januari  – Juni  2020.  Jenis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  sekunder. Data  primer  adalah  data  yang  dikumpulkan secara  langsung  (observasi)  di  lapangan  dan wawancara purposive . Dalam hal ini, wawancara purposive ditetapkan secara sengaja oleh peneliti sesuai kriteria atau pertimbangan tertentu, seperti responden  yang  ramah,  mudah  didekati,  serta diyakini  dapat  menjawab  pertanyaan  yang diajukan  (Nawawi,  2005).  Data  sekunder  telah tersusun (terkodifikasi) dalam dokumen- dokumen, diantaranya laporan tahunan, dokumen  BPS,  laporan  penelitian,  jurnal  dan artikel ilmiah relevan. Analisis data menggunakan analisis deskriptif, yang menyajikan  distribusi  frekuensi  secara  tematik berupa tabel dan gambar/grafik (Sukaca, 2013). Analisis  deskriptif  ini  bertujuan  untuk  melihat kecenderungan  persepsi  responden  dengan variabel  penelitian  yang  digunakan  dan  faktor pendorong nelayan melakukan aktivitas perikanan yang merusak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Perairan  Teluk  Sawai  merupakan  bagian dari perairan Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara  Barat  terdapat  di  Kabupaten  Maluku Tengah Provinsi Maluku, yang telah dialokasikan  sebagai  Kawasan  Konservasi Perairan  sebagaimana  tertuang  dalam  dokumen Peraturan  Daerah  Provinsi  Maluku  Nomor  1 Tahun  2018  tentang  Rencana  Zonasi  dan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi Maluku.  Kawasan ini juga telah ditetapkan menjadi Kawasan Konservasi di Perairan Seram Utara dan Seram Utara Barat di Provinsi  Maluku  melalui  KepMen.  KP-RI Nomor 50 Tahun 2021 (KKP, 2021). Kebijakan bertujuan  untuk  melindungi,  melestarikan  dan memanfaatkan  keanekaragaman  hayati  laut seperti  potensi  perikanan,  terumbu  karang, padang lamun, mangrove, ikan napoleon, penyu dan  lumba-lumba.  Kawasan  ini  juga  memiliki keunikan  fenomena  alam  dan  berpeluang  besar untuk menunjang pengembangan wisata perairan yang berkelanjutan.
Potensi  perikanan  pada  perairan  ini  juga menjadi fishing  ground bagi  13  negeri  di sekitarnya.  Sebagian  besar  masyarakat  pesisir Teluk  Sawai  bekerja  sebagai  nelayan.  Nelayan memanfaatkan  sumberdaya  kelautan  di  Teluk Sawai  untuk  menangkap  dan  mencari  berbagai jenis  ikan  dan  non-ikan.  Badan  Pusat  Statistik Seram Utara dan Seram Utara Barat menunjukkan  pada  tahun  2015,  produksi perikanan  tangkap  di  Seram  Utara  dan  Seram Utara  Barat  masing-masing  mencapai  6.199,30 ton  dan  3.199,00  ton  ikan.  Produksi  ini meningkat  lebih  dari  20%  dibanding  tahun sebelumnya,  terkait  dengan  itu  sekitar  65% produksi didominasi komoditas ikan karang.

## Spesies Target Ikan Karang
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Mira (2021)  menunjukkan  sebanyak  10  spesies  ikan karang ekonomis penting berhasil ditangkap dan didaratkan oleh nelayan-nelayan yang bermukim dan  melakukan  operasi  penangkapan  pada perairan  Teluk  Sawai  (dalam  periode  empat bulan  pengambilan  data).  Data  hasil  penelitian tersebut  juga  menunjukkan  fluktuasi  secara bulanan  dari  spesies-spesies  ikan  karang ekonomis penting yang didaratkan. Terlihat pada bulan  Januari  dan  Februari  ditemukan  sekitar delapan  spesies.  Sementara  pada  bulan  Maret hanya  didaratkan  sekitar  tujuh  spesies  ikan karang  dan  pada  bulan  berikutnya  hanya didaratkan sekitar enam spesies ikan karang.
Secara  keseluruhan,  selama  empat  bulan penelitian  dilakukan,  total  berat  ikan  karang ekonomis penting yang didaratkan pada landing point tersebut  mencapai  538,5  kg.  Fluktuasinya secara  per  bulan  terlihat  bahwa  bulan  Februari menjadi bulan dengan jumlah berat ikan karang ekonomis penting tertinggi yaitu mencapai 172,9 kg,  diikuti  pada  bulan  Maret  yang  mencapai 167,6  kg.  Sementara  di  bulan  April,  total  berat ikan  karang  ekonomis  penting  yang  didaratkan adalah yang paling sedikit yaitu 69,5 kg.
Berdasarkan spesies ikan karang ekonomis penting  yang  didaratkan  selama  penelitian, terlihat bahwa spesies Lethrinus harak merupakan  spesies  ikan  karang  ekonomis penting  dengan  kontribusi  jumlah  berat  ikan karang  terbesar  yaitu  228,1  kg  (Gambar  1). Kemudian,  diikuti  oleh  spesies  ikan  karang
ekonomis  penting Plectropomus  oligacanthus dengan  total  berat  ikan  yang  didaratkan  selama penelitian mencapai 104 kg. Sementara kontribusi  terkecil  dari  sisi  berat  ikan  karang ditemukan  pada  jenis Plectropomus  maculatus yang  hanya  menyumbangkan  1,5  kg  berat  ikan yang  ditemukan  juga  hanya  di  bulan  Pebruari. Diikuti juga oleh spesies Plectropomus areolatus yang  juga  hanya  menyumbangkan  berat  ikan sebesar  1,9  kg,  yang  ditemukan  hanya  di  bulan Maret, selama penelitian dilakukan.

## Daerah Penangkapan Ikan Karang
Daerah penangkapan ikan  karang menjadi salah  satu  elemen  penting  dalam  suatu  operasi penangkapan  ikan  karang  (Saraswati, dkk ., 2019).  Letak  daerah  penangkapan  ikan  akan menentukan armada yang akan digunakan (kapal dan mesin) serta biaya operasional penangkapan. Mira  (2021)  juga  mengungkap  empat  daerah penangkapan  ikan  karang  ekonomis  penting  di Teluk  Sawai,  selama  penelitiannya  dilakukan. Daerah  penangkapan  dimaksud  yaitu  Perairan Lusahiit,  Perairan  Pulau  Raja,  Perairan  Puputi dan Perairan Saaru Mala.
Perairan  Saaru  Mala  menjadi  daerah penangkapan ikan karang ekonomis penting yang paling  banyak  ditujui  oleh  nelayan-nelayan sekitar Perairan Teluk Sawai (Tabel 1). Tercatat sekitar 87 kali operasi penangkapan ikan karang ekonomis  penting  dilakukan  selama  penelitian ini. Diikuti oleh perairan Pulau Raja yang ditujui sebanyak  78  kali.  Sementara  perairan  yang paling sedikit ditujui yaitu perairan Puputi yang hanya sekitar dua kali pada periode Januari-April 2020. SEA Project Indonesia (2017) melaporkan terkait  daerah  penangkapan  ikan  (tidak  hanya ikan  karang  tetapi  juga  ikan  pelagis)  yang dilakukan  nelayan  di  sekitar  perairan  Teluk Sawai dan menemukan bahwa tercatat sekitar 59 lokasi  daerah  penangkapan  yang  dimiliki sepanjang tahun.

## Bentuk Aktivitas Perikanan Merusak
Nelayan-nelayan yang berada dan melakukan  aktivitas  penangkapan  ikan  karang ekonomis  penting  di  perairan  Teluk  Sawai, setidaknya  menggunakan  tiga  alat  penangkapan ikan karang yang utama yaitu jaring insang dasar
( bottom  gill  net) ,  pancing  ulur  ( hand line)  dan panah  ( spear  gun ).  Penelitian  yang  dilakukan SEA  Project  Indonesia  (2017)  juga  melaporkan hasil survei terkait alat tangkap perikanan karang pada  perairan  Teluk  Sawai.  Selain  penggunaan ketiga  alat  penangkapan  di  atas,  penangkapan ikan  karang  ekonomis  penting  di  wilayah perairan  Teluk  Sawai  juga  masih  dilakukan dengan  menggunakan  alat  tangkap  yang merusak.
Berdasarkan  data baseline  report yang dilakukan  oleh  WWF  Indonesia  untuk  proyek USAID  SEA  tahun  2017,  tutupan  karang  di sekitar  area  Teluk  Sawai,  Maluku  didominasi oleh hydroids dan sponge mencapai 24.4±4.07%, sedangkan rubbles (pecahan  karang)  mencapai 22.3±3.68%.  Selain  itu,  hasil  diskusi  kelompok dengan  masyarakat  nelayan  di  Desa  Sawai  dan Labuan,  Maluku  Tengah,  menunjukkan  bahwa walaupun  praktek destructive  fishing telah  jauh berkurang dalam selama sepuluh tahun terakhir, namun  diakui  bahwa  praktek  tersebut  masih berlangsung  di  wilayah  Maluku,  terutama  di wilayah yang jauh dari akses dan pengawasan.
Teridentifikasi berdasarkan hasil di lapangan terdapat aktivitas penangkapan merusak  yaitu  dengan  menggunakan  bahan peledak,  bahan  beracun  dan  aktivitas  merusak lainnya  yaitu  penambangan  karang.    Dokumen Rencana  Aksi  Daerah  (RAD)  Penanggulangan Aktivitas Perikanan Merusak di Provinsi Maluku Tahun  2021-2025,  mengkonfirmasi  bahwa setidaknya  ada  dua  aktivitas  penangkapan  ikan yang  merusak  yang  terjadi  di  perairan  Teluk Sawai.  Aktivitas  dimaksud  yaitu  penangkapan ikan  dengan  menggunakan  bahan  peledak/bom ikan dan penangkapan ikan dengan menggunakan bahan beracun.
a. Penangkapan  Ikan  dengan  Menggunakan Bahan Peledak/Bom Ikan

## Bahan Baku
Bahan  baku  pupuk  merupakan  bahan peledak yang umumnya digunakan. Bahan baku ini  dirakit  secara  tradisional  dengan  bahan sederhana,  dengan  cara  menempatkan  pupuk tersebut di dalam botol  lalu diberi sumbu. Jenis pupuk  yang  digunakan  yaitu  ammonium  nitrat (NH 4 NO 3 ) dan potassium nitrat (KNO 3 ).
DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol17issue2page125-134
Gambar 1. Spesies Ikan Karang Ekonomis Penting yang Didaratkan Selama Penelitian
Tabel 1. Daerah penangkapan ikan karang ekonomis penting di Teluk Sawai (Mira, 2021)
Daerah Penangkapan Ikan Upaya Penangkapan (kali) Januari Pebruari Maret April Total Perairan Lusahiit 15 12 24 10 61 Perairan Pulau Raja 21 13 34 11 78 Perairan Puputi 1 1 - - 2 Perairan Saaru Mala 23 22 30 12 87

## Dampak
Dampak langsung dari penggunaan bahan peledak yaitu dapat merusak dan menghancurkan terumbu karang, dan bahkan dapat membahayakan  keselamatan  jiwa  pelempar bahan  peledak  (Somun,  2014;  Elvany,  2020). Data  dari  World  Bank  (1996)  menyatakan kapasitas bahan peledak seberat 2.000 gram pada praktek  penangkapan  ikan  menggunakan  bahan peledak  dapat  menghancurkan  lebih  kurang 12,56  m 2 terumbu  karang.  Selain  itu,  dapat terjadi  kematian  ikan  target  dan  ikan  nontarget, berikut  juvenil  dan  biota  lainnya  dalam  jumlah besar  akibat  daya  ledak  yang  bersifat  destruktif (Arianto,  2017).  Dampak  tidak  langsung  dari bahan peledak adalah berubahnya struktur tropik, modifikasi habitat, menurunnya keanekaragaman hayati perairan, dan kepunahan lokal.  Habitat  ikan  yang  rusak  akan  membuat nelayan harus mencari ikan ke daerah yang lebih jauh (Pontoh, 2011).
Selain  menghancurkan  konstruksi  karang, penangkapan  ikan  menggunakan  bahan  peledak juga menghancurkan ekosistem karang. Penangkapan ikan  menggunakan bahan peledak dapat  menurunkan  kemampuan  karang  untuk bertahan  dari  gangguan  alam  karena  karang menjadi  ringkih.  Selain  itu,  kerusakan  terumbu
karang juga merugikan sektor pariwisata perairan yang mengandalkan keindahan terumbu karang. Pet- Soede, et  al. (1999)  memperkirakan  bahwa sebuah  ledakan  bom  ikan  yang  dikemas  dalam botor bir, dapat menghancurkan terumbu karang seluas  5  m 2 .  Kerusakan  terumbu  karang  akibat penggunaan  bom  ikan  ditandai  dengan  tutupan karang  berupa  sisa-sisa  pecahan  karang  yang tersebar di dasar perairan (Kasnir, 2011).

## Pelaku
Pada  perairan  Teluk  Sawai,  umumnya pelaku  pengeboman  ikan  adalah  nelayan  lokal setempat dan/atau nelayan dari luar namun masih memiliki hubungan kekeluargaan atau hubungan sosial  dengan  masyarakat  setempat.  WWF Indonesia  (2018)  melaporkan  hasil  wawancara dengan responden informan diperoleh informasi terkait  bahan-bahan  pembuatan  bom  ikan  dan biayanya  secara  detail,  dengan  rata-rata  biaya bahan baku pembuatan bom minimal Rp.300.000 setiap kali melautnya. Dalam prakteknya, pelaku menggunakan  alat  bantu  kompresor  angin  dan selang  napas  ditambah  pukat  sebagai  alat penyamaran.
Dalam penelitian di perairan Raja Ampat, Bailey  dan  Sumaila  (2015)  menemukan  bahwa kebijakan  pemerintah  dalam  mengeliminir
0 20 40 60 80 100 01_Januari 02_Februari 03_Maret 04_April Ha si l T angk apa n ( kg) Bulan Penangkapan Cephalopholis miniata Cephalopholis sonnerati
Lethrinus harak
Lutjanus gibbus
Lutjanus malabaricus
Plectropomus areolatus
Plectropomus leopardus Plectropomus maculatus
praktek  perikanan  merusak  akan  lebih  mudah untuk penangkapan ikan dengan bom dibandingkan untuk yang menggunakan sianida. Hal  ini  dikarenakan  keuntungan  yang  besar untuk  aktivitas  penangkapan  ikan  hias  hidup membuat nelayan beralih dari penggunaan bahan peledak.

## b. Penangkapan  Ikan  dengan  Menggunakan Bahan Beracun

## Bahan Baku
Penangkapan  ikan  dengan  menggunakan bahan  beracun  umumnya  menggunakan  bahan baku  potassium  sianida  atau  juga  racun alami/akar tuba. Penggunaan racun alami dengan dosis yang tiggi dapat membahayakan pertumbuhan  ikan  (Rahim,  2017;  Monica, dkk ., 2020).  Beberapa  peralatan  dan  bahan  yang digunakan  untuk  melakukan  pembiusan  yaitu botol  berisi  larutan  potassium  sianida,  masker, snorkel,  fin,  kompressor,  selang  udara,  serta serokan,  dan  wadah  ikan.  Ikan  yang  ditangkap kemudian  dimasukkan  ke  wadah  ikan  dan dibawa  ke  kapal.  Penetralan  kondisi  ikan dilakukan dengan membilas ikan dengan air laut hingga kondisinya normal kembali.

## Dampak
Ikan  yang  terkena  racun  akan  pingsan untuk  beberapa  waktu,  sehingga  kerap  juga disebut  pembiusan  ikan.  Ikan  target  pembiusan adalah  ikan  hias  ( ornamental  fish )  dan  ikan karang  konsumsi.  Penggunaan  bahan  beracun pada  kegiatan  penangkapan  ikan  meningkat seiring dengan meningkatnya permintaan konsumen  terhadap  ikan  hias  dan  ikan  karang hidup
untuk konsumsi (Muhammadiyah&Risfaisal,  2016).  Pembiusan ikan biasa terjadi di perairan dangkal, seperti di rataan terumbu karang.
Berdasarkan  hasil  pengawasan  Direktorat Jenderal  PSDKP,  beberapa  nelayan  lokal  juga kerap  memanfaatkan  racun  alami  yang  berasal dari daun dan akar tuba untuk pembiusan. Bahan berbahaya  lainnya  yang  dimanfaatkan  yaitu insektisida  dan  tinta,  sedangkan  yang  paling banyak digunakan oleh nelayan adalah potassium sianida.  Hasil  pengawasan  yang  dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal PSDKP menyimpulkan bahwa  kerusakan  akibat  pembiusan  ikan  hias
dapat  memiliki  dampak  buruk  yang  lebih  besar daripada  pembiusan  ikan  terhadap  ikan  karang untuk  konsumsi,  dan  bahkan  lebih  besar  dari dampak penangkapan ikan menggunakan bahan peledak.  Hal  tersebut  terjadi  karena  titik penyemprotan  untuk  mendapatkan  ikan  hias memperhatikan  arus  air  sehingga  racun  lebih banyak  mengenai  bagian  tubuh  karang.  Karang bercabang ( branching coral ) banyak dipatahkan untuk  memperoleh  ikan  hias  yang  berukuran kecil.  Sedangkan  pada  penggunaan  bahan peledak,  karang  dapat  hancur  namun  masih memiliki  kesempatan  untuk  hidup  kembali. Penggunaan  bius  ikan  menyebabkan  kerusakan terumbu  karang,  sekaligus  kematian  larva  dan ikan-ikan  kecil.  Kerugian  ekonomi  yang diakibatkan  oleh  kerusakan  terumbu  karang dalam  jangka  panjang  mencapai  ratusan  ribu dollar Amerika Serikat per km 2 (Pet-Soede et al., 1999).

## Pelaku
Sama  seperti  pelaku  pengeboman  ikan, pelaku  aktivitas  racun/bius  ikan  juga  umumnya dilakukan  oleh  nelayan  lokal  dan/atau  nelayan dari  luar  namun  masih  memiliki  hubungan kekeluargaan  atau  hubungan  sosial  dengan masyarakat  setempat.  WWF  Indonesia  (2018) juga  melaporkan  hasil  wawancara  dengan responden informan dan mendapatkan informasi bahwa  dalam  prakteknya  di  Provinsi  Maluku, jenis  bahan  bius  yang  digunakan  adalah  juga potassium  sianida  yang  berbentuk  padat/tablet, atau yang sering disebut sebagai potas. Material tersebut diperoleh dari pedagang di Kota Ambon secara tersembunyi namun juga dapat ditransaksikan di wilayah masing-masing dengan rata-rata besar biaya bahan baku pembuatan bius minimal Rp.500.000 setiap kali melautnya.

## c. Aktivitas Merusak Lainnya
Aktivitas  merusak  lainnya  yang  diperoleh dalam  penelitian  yaitu  berbagai  aktivitas  yang tidak  termasuk  kegiatan  penangkapan  ikan namun  dilakukan  terhadap  ekosistem  dengan cara-cara  yang  merusak  ekosistem  tersebut. Aktivitas merusak lainnya yang ditemukan pada perairan Teluk Sawai yaitu aktivitas penambangan karang. Saat observasi dilakukan, ditemukan  bongkahan-bongkahan  karang  yang
Jurnal TRITON  Volume 17, Nomor 2, Oktober 2021, hal. 125 – 134 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol17issue2page125-134
telah  berada  di  darat  untuk  dijadikan  bahan bangunan  rumah  maupun  dijadikan  semacam talud/tembok penghalang untuk aktivitas pembesaran  ikan  karang.  Aktivitas  ini  memang tidak  dapat  dimasukkan  ke  dalam  kategori aktivitas  penangkapan  ikan  yang  merusak. Namun  dikarenakan  dampaknya  yang  dapat merusak habitat terumbu karang terutama habitat dari ikan-ikan karang, termasuk di dalamnya ikan karang  komersial,  maka  aktivitas  ini  juga terinvetarisir untuk perlu diperhatikan.
Pengambilan  karang  dapat  juga  mengakibatkan abrasi  pantai  karena  terumbu  karang  berfungsi untuk  menahan  gelombang  (Sahetapy, dkk ., 2017).
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Asri dkk. (2019) menemukan bahwa praktek perikanan  merusak  bahkan  masih  terjadi  di kawasan  perairan  Taman  Nasional  Taka Bonerate.  Aktivitas  ini  dilakukan  dengan menggunakan  bahan  peledak  maupun  bahan beracun. Aktivitas tersebut juga tidak dilakukan secara perorangan melainkan secara berkelompok  (3-4  orang)  yang  dipimpin  oleh seorang nahkoda.
Nurdin  (2010)  juga  melaporkan  dampak praktek perikanan merusak pada perairan Pulau Karanrang,  Sulawesi  Selatan  bahwa  hasil simulasi  pemboman  ikan  menunjukkan  setiap kemasan volume bahan peledak 150 ml merusak terumbu karang seluas 5 m 2 dan kemasan volume 5  liter  dapat  merusak  seluas  20  m 2 .  Sedangkan setiap  penyemprotan  sianida  akan  memberikan kerusakan langsung pada terumbu karang seluas 1  m 2 namun  dapat  berdampak  hingga  10  m 2 berdasarkan pola dan kecepatan arus.
Ikan-Ikan Karang Target
Aktivitas

## Perikanan Merusak
Pada  aktivitas  perikanan  merusak,  tidak semua spesies ikan karang target yang diuraikan sebelumnya  merupakan  ikan  karang  target. Umumnya yang menjadi target adalah ikan-ikan karang  yang  senang  hidup  secara  berkelompok atau bergerombol ( schooling ).
Efek dari penggunaan bom dan racun akan mempengaruhi  semua  jenis  ikan  yang  ada  pada saat  itu,  termasuk  biota  terancam  punah  seperti penyu, pari, hiu dan juga habitat terumbu karang pun  ikut  mendapatkan  dampak.  Aktivitas
penangkapan  ikan  dengan  menggunakan  bom ikan  umumnya  dilakukan  untuk  mendapatkan ikan  ekonomis  secara  lebih  mudah  dalam keadaan mati, sedangkan penggunaan potassium sianida  yang  umumnya  digunakan  di  dasar  laut perairan  (terumbu  karang)  oleh  nelayan  untuk mencari  ikan  hidup.  Beberapa  spesies  ikan karang  target  aktivitas  perikanan  merusak  yang ditemukan  pada  perairan  Teluk  Sawai  adalah sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.
Tabel 2.  Spesies  ikan  karang  target  aktivitas perikanan merusak di Teluk Sawai
Ikan Demersal Nama Lokal Nama Latin Ekor Kuning Lalosi Caesio sp. Kakap Gaca/Silapa Lutjanus sp. Baronang Samandar Syganus sp. Lencam Sikuda/ Katamba Lethrinus sp. Kerapu Garopa Epinephelus sp. Sunu Garopa Cephalopholis sp.

## Strategi  Pengendalian  Aktivitas  Perikanan Merusak di Teluk Sawai
Laju  aktivitas  perikanan  merusak  dapat  ditekan melalui  sejumlah  arahan  pengendalian  yang dirumuskan antara lain:
a. Penyadartahuan Secara Berkala Beberapa arahan pengendalian yang dirumuskan yaitu:
- Melaksanakan  program  penyadartahuan (sosialisasi, kampanye dan edukasi);
- Merancang  materi  KIE  (Komunikasi, Informasi  dan  Edukasi)  tentang  bahaya penangkapan  ikan  yang  merusak  dan penanggulangannya;
- Meningkatkan  kapasitas  untuk  kader penyuluh  atau  tokoh-tokoh  masyarakat (termasuk  tokoh  perempuan)  mengenai cara sosialisasi dalam rangka pemberantasan  penangkapan  ikan  yang merusak.
b. Penguatan  Pengawasan  Aktivitas  Perikanan Merusak Beberapa arahan pengendalian yang dirumuskan yaitu:
- Melatih  POKMASWAS,  Kewang  dan Pemerintah  Desa/Negeri  tentang  pola pengawasan  dan  pelaporan  kejadian
penangkapan  ikan  yang  merusak  serta diikuti dengan peningkatan kualitas sarana pengawasan;
- Melakukan  kemitraan/patroli  gabungan antara  penegak  hukum,  POKMASWAS dan  Kewang.  Kemitraan  yang  berhasil harus  memadukan  seluruh  unsur  yang terlibat di dalamnya ke dalam satu bentuk kesatuan. Hal tersebut didasarkan atas ide tentang  pencegahan  kejahatan  multi  agen. Dalam  pencegahan  kejahatan  ini,  setiap agen  yang  terlibat  dalam  penyelesaian suatu  masalah  memiliki  peran  serta masing-masing (Kusherawati
& Dermawan, 2017);
- Melaksanakan inspeksi bersama terhadap transportasi pengangkut barang dengan fokus pengawasan bahan baku peledak dan bius. Maraknya pembuatan bom untuk menangkap ikan didorong karena bahan bakunya relatif mudah diperoleh (Pontoh,
2011).
c. Penguatan Dasar Hukum Dalam Penanganan Aktivitas Perikanan Merusak
Beberapa arahan pengendalian yang dirumuskan yaitu:
- Implementasi RAD Penanggulangan Perikanan Merusak di Provinsi Maluku;
- Membentuk  Forum  Koordinasi  Tindak Pidana  (FKTP)  Perikanan  di  Provinsi Maluku;
- Membentuk  Tim/Unit  Cepat  Tanggap  di Pemerintah Provinsi Maluku untuk memproses  laporan  yang  diterima  dari lapangan.
d. Revitalisasi Peraturan Negeri Terkait Pencegahan Aktivitas Perikanan Merusak Beberapa arahan pengendalian yang dirumuskan yaitu:
- Memfasilitasi proses penyusunan peraturan negeri dalam rangka pencegahan dan  pemberantasan  praktek  penangkapan ikan yang merusak di skala lokal;
- Peningkatan kapasitas tentang pengelolaan perikanan berkelanjutan
dan
pemberantasan  penangkapan  ikan  yang merusak terutama aturan  mengenai sanksi bagi  aktivitas  penangkapan  ikan  yang
merusak, modus operandi,  ciri-ciri  tempat penyimpanan bahan baku peledak, dampaknya dan lain-lain. Praktek perikanan  merusak  mulai  merebak  di kawasan  Taman  Nasional  Taka  Bonerate antara lain dikarenakan pudarnya pengaruh kelembagaan  adat  Panglima  Laot  dalam mengatur  pengelolaan  sumberdaya  laut (Lampe, 2012).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  yang telah  disampaikan  maka  dapat  disimpulkan bahwa pada perairan Teluk Sawai, teridentifikasi tiga aktivitas perikanan merusak yaitu penangkapan  ikan  menggunakan  bom/bahan peledak, penangkapan ikan menggunakan bahan beracun  dan  aktivitas  penambangan  karang. Terdapat empat strategi pengendalian direkomendasikan  sebagai  upaya  mereduksi aktivitas  perikanan  merusak  di  perairan  Teluk Sawai ke depannya. Saran yang dapat diberikan yaitu  perlu  penelitian  lanjutan  tentang  dampak perikanan  merusak  terhadap  ekosistem  pesisir lainnya,  mengingat  aktivitas  tersebut  masih dilakukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arianto,  H.  2017.  Urgensi  Perlindungan  Ekosistem Laut  Terhadap  Bahaya  Ilegal  Fishing. Lex Jurnalica 14(3): 184-191.
Asri,  M.,  E.  S.  Wahyuni,  A.  Satria,  2019.  Praktik Perikanan Destruktif (Studi Kasus Pada Taman
Nasional  Taka  Bonerate). Sodality:  Jurnal Sosiology Pedesaan 7(1): 25-33.
https://doi.org/10.22500/sodality.v7i1.24782.
Ayal, F. W. 2009. Kajian Kesesuaian Perairan Pesisir Desa  Sawai  Kabupaten  Maluku  Tengah  bagi Pengembangan  Ekowisata. Tesis .  Bogor: Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor.
Bailey,  M.  &  U.R.  Sumaila.  2015.  Destructive Fishing  and  Fisheries Enforcement  in  Eastern Indonesia. Marine  Ecology  Progress  Series 530: 195-211.  doi: 10.3354/meps11352.
Dahuri, R., J. Rais, S.P. Ginting, M. J. Sitepu. 2008.
Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan  secara  Terpadu. Pradnya  Paramita,
Jakarta.
Jurnal TRITON  Volume 17, Nomor 2, Oktober 2021, hal. 125 – 134 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol17issue2page125-134
Darmono,  O.P.,  A.  Damora,  Sasi,  M.M.  Tamanira. 2017.  Fisheries  in  Sawai  Bay. In Baseline Report,  Teluk  Sawai,  Maluku  Province: Ecology, Fisheries, and Social Status. 47-65 p. Elvany,  A.I.  2020.  Analisis  Yuridis  Tindak  Pidana Blast  Fishing  yang  Dilakukan  Nelayan  Kecil. Jurnal Hukum Unissula 37(1): 14-23.
Firmansyah,  R.,  Estradivari,  C.N.Handayani,  N.
Krueck, A. Mustofa, D. Saniel. 2018. Integrasi Model  Konektivitas  Larva  dan  Ukuran Optimum  Zona  Inti  Dalam  Desain  Kawasan Konservasi  Perairan. Majalah  Ilmiah  Globe 20(2): 107-116.
Kasnir, M. 2011. Analisis Aspek Ekologi Penatakelolaan Minawisata Bahari di Kepulauan  Spermonde  Kabupaten  Pangkep, Sulawesi Selatan. Ilmu Kelautan 16(2): 61-69. KKP.  2021. Keputusan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  50 Tahun  2021  tentang  Kawasan  Konservasi  di Perairan Seram Utara dan Seram Utara Barat di Provinsi Maluku . KKP.  2019. Keputusan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan Republik Indonesia No.114/Kepmen-KP/SJ/2019 tentang Rencana Aksi Nasional Pengawasan
dan
Penanggulangan Kegiatan Penangkapan Ikan yang Merusak tahun 2019-2023 .
Kusherawati,  S.  &  M.K.  Dermawan  2017.
Implementasi  Kemitraan  Dalam  Pemolisian Komunitas Untuk Pencegahan Praktik Destructive Fishing (Studi Kasus Perairan Laut
Maluku Utara). Jurnal Krimonologi Indonesia Vol. 1 (1):53-65
Lampe,  M.  2012.  Pengelolaan  Sumberdaya  Laut Kawasan  Terumbu  Karang  Takabonerate  dan Paradigma
Komunalisme
Lingkungan
Masyarakat  Bajo  Masa  Lalu. Antropologi Indonesia 33(3): 216-227.
Mira, B. 2021. Pengelolaan Sumberdaya Ikan Karang Ekonomis  Penting  Secara  Berkelanjutan  di Pesisir  Teluk  Sawai. Tesis. Program  Pasca Sarjana Universitas Pattimura, Ambon.
Monica,  D.P.,  M.  Syaifudin,  S.H.  Dwinanti.  2020.
Penggunaan  Ekstrak  Akar  Tuba  ( Derris elliptica ) Dengan  Dosis yang  Berbeda  Dalam Pengangkutan  Ikan  Patin  Sistem  Tertutup. Jurnal  Akuakultur  Rawa  Indonesia 8(1):  58- 69.
Muhammadiyah,  M.  &  Risfaisal.  2016.  Perilaku
Menyimpang Ilegal Fishing. Jurnal
Equilibrium IV(1): 38-47.
Mustofa, A., D. Daniel, F. Firmasyah, N. Nubandika.
2017. Ecological Status of Sawai Bay Area. In
Baseline  Report,  Teluk  Sawai,  Maluku
Province:  Ecology,  Fisheries,  and  Social Status. 16-36 p.
Nawawi,  H.H.,  2005. Metode  Penelitian  Bidang Sosial. Gajah  Mada  University  Press,
Yokyakarta.
Nurdin, N. 2010. Kajian Efektivitas Kabijakan Pada
Kasus Destructive Fishing Menuju Pengelolaan Wilayah Pesisir Berbasis
Masyarakat  Pada  Pulau-Pulau  Kecil  (Studi Kasus  Pada  Pulau  Karanrang  Kabupaten Pangkep  Sulawesi  Selatan). Jurnal  Bumi Lestari 10(2): 242-255.
Nurdin,  N.  &  A.  Grydehoj.  2014. Informal Governance Through Patron-Client
Relationships  and  Destructive  Fishing  in Spermonde  Archipelago,  Indonesia .  Journal of Marine and Island Cultures, 54-59 p.
Peraturan Daerah Provinsi Maluku Nomor 1 Tahun 2018 tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan  Pulau-Pulau  Kecil  Provinsi  Maluku Tahun 2018-2038 .
Pet-Soede,  C.,  H.S.J.  Cesar,  J.S.  Pet.  1999.  An
Economic  Isuues  Related  to  Blast  Fishing  on Indonesia Coral Reefs. Enviromental
Conservation 26(2): 83-93.
Pontoh, O. 2011. Penangkapan Ikan dengan Bom di daerah  Terumbu  Karang  di  desa  Arakan  dan Wawontulap.  Jurnal  Perikanan  dan  Kelautan Tropis VII(1): 56-59. https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/JPKT/a rticle/view/17.
Rahim, A.W. 2017. Respons Ikan Zebra Ekor Hitam ( Dascyllus  melanurus )  Terhadap  Penggunaan Anaestesi  Minyak  Cengkeh  Sebagai  Alat Bantu Penangkapan Pada Skala Laboratorium. Marine Fisheries 8(1): 51-61.
Sahetapy,  D.,  S.  Widayati,  M.  Sangadji.  2017.
Dampak  Aktivitas  Masyarakat  Terhadap Ekosistem Terumbu Karang di Perairan Pesisir Dusun  Katapang  Kabupaten  Seram  Bagian Barat. TRITON: Jurnal Manajemen Sumberdaya Perairan 13(2): 105-114. Saraswati,  E.,  F.  purwangka,  W.  Mawardi.  2019. Penentuan Lokasi Penangkapan Ikan Karang di Perairan  Pesisir  Timur  Pulau  Kei  Besar Maluku Tenggara. Albacore 3(1): 105-124. SEA  Project  Indonesia,  2017. Laporan  Data  Dasar Teluk Sawai, Provinsi Maluku .
Somun, H. 2014. Tinjauan Kriminologis Penggunaan Bahan  Peledak  Dalam  Penangkapan  Ikan  di Desa Kalupapi Kecamatan Bangkurung Kabupaten  Bangkep. Jurnal  Ilmu  Hukum Legal Opinion 3(2): 1-10.
Sukaca,  A.,  2013. Statistik  Deskriptif:  Penyajian Data,  Ukuran  Pemusatan  Data,  dan  Ukuran Penyebaran Data .
Tulalessy, A. H. 2013. Studi Rona Awal Lingkungan Hidup untuk Pembuatan Perkebunan Sawit PT. Sutera  Sejati  Indonesia  di  Kecamatan  Seram
Utara  Barat  Kabupaten  Maluku  Tengah
Provinsi Maluku. Ekosains . 2(1): 21-32.
WWF.  2018. Laporan  Final:  Kajian  Praktek Destructive  Fishing  di  Propinsi  Maluku  dan Papua Barat . WWF Indonesia – SEA Project,
Jakarta.