## JUTEKS - JURNAL TEKNIK SIPIL
Vol. VII No. I, Halaman: 36 - 42 April 2022

## KAJIAN TEKNIS TERHADAP KEGAGALAN STRUKTUR GEDUNG KPPTSP DI KOTA RUTENG - KABUPATEN MANGGARAI
Diarto Trisnoyuwono 1 *, Aloysius G. Lake 2 , Welem MWL Daga 3 1,2,3 Politeknik Negeri Kupang Jalan Adisucipto, Penfui Kupang
* E-mail: diartopolte@gmail.com

## Abstrak
Pekerjaan Pembangunan Gedung Kantor KPPTSP Kabupaten Manggarai yang dibangun di Tahun 2011 ditujukan untuk memenuhi kebutuhan pelayanan publik dalam satu atap. Namun setelah selesai pembangunan, seketika ditemukan  gejala  kegagalan  struktur  bangunan  berupa  retak  diagonal  di  dinding  dengan  lebar  mencapai  1  cm (tembus ke sisi lain dinding). Berdasarkan fakta kerusakan yang hampir merata terjadi di semua sisi gedung maka perlu  dilakukan  pemeriksaan  dan  analisa  untuk  mengetahui  penyebab  kegagalan  struktur  bangunan  tersebut. Pemeriksaan  meliputi  bentuk  dan  konfigurasi  denah  bangunan,  dimensi  ruangan  beserta  elemen  strukturnya, pemeriksaan dimensi termasuk pengujian tidak merusak terhadap semua elemen struktur,. Langkah berikutnya melakukan simulasi menggunakan SAP2000 terhadap konfigurasi struktur bangunan untuk mengetahui adakah terdapat kelemahan – kelemahan dari aspek dimensi dan konfigurasinya sehingga gedung tersebut gagal. Hasil yang diperoleh Bentuk bangunan yang tidak simetris dan adanya jarak kolom utama yang terlampau jauh (7,5 m dan  9,5  m)  dengan  dimensi  kolom  yang  bervariasi,  menimbulkan  potensi  goyangan  struktur  ( sideways ),  mutu beton  kolom pedestal dan  balok sloof <  K250 serta  jarak  sengkang  kolom  >  10  cm.  Berdasarkan  hasil  analisa tersebut, direkomendasikan agar bangunan kantor KPPTSP untuk tidak digunakan dan harus segera dibongkar.
Kata kunci : kegagalan struktur, kelemahan konfigurasi bangunan, buruknya detail pelaksanaan.

## PENDAHULUAN
Bangunan  Gedung  Negara  adalah bangunan gedung untuk keperluan dinas yang menjadi/akan  menjadi  kekayaan  milik  negara seperti:  gedung  kantor,  gedung  sekolah, gedung  rumah  sakit,  gudang,  dan  rumah negara, dan diadakan dengan sumber pembiayaan  yang  berasal  dari  dana  APBN, dan/atau perolehan lainnya yang sah.
Bangunan Gedung yang berfungsi untuk melayani kepentingan umum memiliki sejumlah persyaratan  yang  harus  dipenuhi  agar  dapat mendapatkan  izin  untuk  beroperasi,  yaitu persyaratan  administratif  dan  persyaratan teknis bangunan Gedung. Khusus persyaratan teknis meliputi persyaratan tata bangunan dan lingkungan,  persyaratan  bahan  bangunan, persyaratan  struktur  bangunan,  persyaratan utilitas  bangunan  dan  persyaratan  sarana penyelamatan.
Menurut Forcada et al. (2015), kerusakan  adalah  bagian  yang  digunakan untuk  mendefinisikan  sebuah  kelemahan  atau kekurangan menurut fungsi/kegunaan, kinerja, aturan  perundang-undangan  bangunan,  yang dapat  terlihat  dalam  struktur,  sistem,  layanan
atau  dalam  bentuk  lainnya  yang  berpengaruh terhadap  bangunan.  Sedangkan  menurut Douglas  dan  Ransom  (2007),  kegagalan bangunan  terjadi  ketika  bangunan  mengalami kehilangan kemampuan untuk bekerja sebagaimana dimaksudkan (desain).
Pada UU No. 18/1999, Bab I Pasal 1 butir (6)  disebutkan  bahwa  :“kegagalan  bangunan adalah  keadaan  bangunan  yang  setelah diserah terimakan oleh Penyedia Jasa kepada Pengguna  Jasa  menjadi  tidak  berfungsi  baik secara keseluruhan maupun sebagian dan/atau  tidak  sesuai  dengan  ketentuan  yang tercantum dalam kontrak kerja konstruksi atau pemanfaatannya  yang  menyimpang  sebagai akibat  kesalahan  Penyedia  Jasa  dan/atau Pengguna  Jasa.”  Dan  pada  penjelasannya (angka  6)  disebutkan  bahwa  “kesalahan Penyedia Jasa adalah perbuatan yang dilakukan secara sadar dan direncanakan atau akibat  ketidaktahuan  atau  kealpaan  yang menyimpang  dari  kontrak  kerja  konstruksi sehingga  menimbulkan  kerugian.  Kesalahan Pengguna  Jasa  adalah  perbuatan  yang disebabkan  karena  pengelolaan  bangunan yang tidak sesuai dengan fungsinya.”
Gedung Kantor KPPTSP yang dibangun di kota Ruteng Kabupaten Manggarai di tahun 2011  adalah  salah  satu  bangunan  Gedung negara  yang  dibangun  untuk  memenuhi kebutuhan  pelayanan  publik  dalam  satu  atap. Namun setelah
selesai
bangunan diserahterimakan,  muncul  retakan –  retakan dengan  formasi  arah  diagonal  yang  hampir terdapat  di  semua  bidang  dinding  dan beberapa  bidang kolom struktur utama bangunan. Lebar retakan bervariasi dari 5 mm sampai  dengan  170  mm.  Fenomena  ini menimbulkan kekhawatiran dari para penghuni dan masyarakat yang berkunjung di kantor ini.
Gambar 1. Tampak depan Gedung KPPTSP
Gambar 2. Retakan di bidang dinding
Gambar 3. Retakan di bidang dinding
Gambar 4. Retakan di bagian kolom struktur
Berdasarkan  gejala –  gejala  yang ditemukan  tersebut  maka  perlu  dilakukan pemeriksaan detail pada konfigurasi bangunan, dimensi struktur yang terbangun, mutu elemen struktur  termasuk  pemeriksaan  pendahuluan terhadap hasil perencanaan bangunan, dengan demikian diharapkan dapat menemukan penyebab utama bagaimana bangunan tersebut  dapat  mengalami  kegagalan  struktur secara masif. Pemeriksaan meliputi penelusuran dokumen – dokumen terkait aspek perencanaan teknis
sampai dengan
pelaksanaan  fisik  bangunan.  Pemeriksaan konfigurasi  dan  dimensi  bangunan  termasuk pemeriksaan  mutu  komponen –  komponen struktur utama.

## METODE PENELITIAN
Berdasarkan topik penelitian yang mengangkat suatu fenomena kegagalan struktur bangunan Gedung dan berusaha untuk mencari  tahu  faktor –  faktor  penyebab terjadinya  fenomena  tersebut  maka  jenis penelitian yang dipilih penelitian observasional yaitu penelitian yang bertujuan untuk mengamati dan mendeskripsikan gejala -gejala yang  terjadi  dalam  suatu  fenomena  dalam tingkatan  waktu  tertentu.  Tujuan  penelitian  ini adalah untuk mencari keterangan yang faktual dan  memperoleh  fakta  dari  gejala  yang  ada. Hasil  dari  penelitian  ini  dapat  dipakai  untuk pembuatan dan pengambilan keputusan.
Variabel atau sumber data dari penelitian ini  adalah  obyek  bangunan  Gedung  KPPTSP yang  terletak  di  Kota  Ruteng,  Kabupaten Manggarai.  Data –  data  guna  kepentingan Analisa diperoleh langsung dari hasil pemeriksaan  pada  obyek  bangunan.  Data – data  pemeriksaan  tersebut  adalah  hasil observasi  visual,  pengukuran  dan  pengujian mutu  terhadap  komponen –  komponen bangunan. Selain itu dibutuhkan pula referensi
utama yaitu berupa dokumen – dokumen legal terkait kontrak perencanaan, pelaksanaan fisik beserta pengawasan teknis pekerjaan pembangunan  gedung  terutama  hasil  desain strukturnya sebagai variabel pembanding.
Metode  pemeriksaan  gedung  yang dilakukan  oleh  Puslitbang  Permukiman.  Pada jenis  pemeriksaan  detail  selalu  didahului dengan  pemeriksaan  awal.  Tetapi  setiap pemeriksaan  awal  belum  tentu  ditindaklanjuti sampai  pada  pemeriksaan  detail.  Hal  ini tergantung  pada  lingkup  pemeriksaan  yang diharapkan.  Dapat  juga  suatu  pemeriksaan detail tidak dilakukan karena berdasarkan hasil pemeriksaan  awal,  sudah  dapat  mengetahui kondisi struktur eksisting.
Pemeriksaan pekerjaan dilakukan dengan beberapa tahapan sebagai berikut: 1.  Skenario pelaksanaan pemeriksaan: menyusun
tahapan pemeriksaan berdasarkan  informasi  awal  dan  kondisi gedung.
2.  Penelusuran  dokumen  teknis  gedung: dokumen perencanaan, kontrak pelaksanaan beserta lampirannya.
3.  Pemeriksaan  detail  dan  evaluasi  hasil  uji material:  pemeriksaan  visual;  uji  tanpa merusak dan uji merusak terhadap elemen beton struktur (kolom, balok, pelat lantai dan kolom pedestal ).
4.  Evaluasi  struktur:  metode  ini  ditempuh dengan cara membuat model struktur utama gedung dengan bantuan software SAP2000
V.12,  hal  ini  bertujuan  untuk  mengetahui perilaku struktur terhadap beban yang ada, pemberian beban terbatas pada beban mati (berat  sendiri  struktur)  saja  dan  kemudian akan  dikaitkan  dengan  gejala  kerusakan yang ada.
5.  Rekomendasi umum struktur: setelah dilakukan analisa/evaluasi struktur, selanjutnya akan dikeluarkan sebuah pernyataan  yang  menyimpulkan  kondisi umum  struktur  dan  rekomendasi  terhadap penggunaannya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemeriksaan  dokumen –  dokumen  terkait mengawali  proses  pemeriksaan.  Informasi – informasi  yang  diperoleh  tersebut  kemudian akan menjadi landasan untuk memilih  metode pemeriksaan  terhadap  fisik  bangunan  dan bagaimana  menganalisis  data –  data  hasil pemeriksaan.

## HASIL
Dokumen –  Dokumen  terkait  yang dibutuhkan untuk keperluan analisa lanjut yang bisa diperoleh dari pihak pemilik pekerjaan dan penyedia jasa adalah sebagai berikut:
1.  Laporan pendahuluan perencanaan
2.  Laporan akhir perencanaan.
3.  Kontrak pekerjaan fisik
4.  Lampiran kontrak - Spesifikasi teknis
5.  Lampiran kontrak – Bill of quantity 6.  As bult drawing
Gedung ini merupakan bangunan kantor berlantai 2 (dua), dengan luas lantai utama total 480 m², dibangun pada tahun  2011  dan mulai ditempati  sebagai  kantor  KPPTSP  di  tahun 2012.  Struktur  gedung  menggunakan  kolom beton  bertulang  dengan  dinding  batu  bata merah,  kolom  utama  berdimensi  30  x  30  cm berjumlah  22  buah,  dimensi  20  x  30  cm berjumlah  16  buah  dengan  ketinggian  7,5  m, selain itu masih ada kolom praktis,  kolom untuk ornamen  pelengkap  bangunan  dan  balok  latei yang  terdapat  di  dinding  lantai  1  dan  lantai  2. Pada  dasar  kolom  terdapat  fondasi  telapak dengan  ukuran 1 x 1 m.  fondasi  telapak diikat dengan balok sloof dimensi 20 x 35 cm, balok lantai 2 berdimensi  30 x 40 cm dan 20 x 40 cm sedangkan pada ujung kolom atas mendukung ring  balok  20  x  25  cm.  Lantai  bagian  dalam ruangan dilapisi keramik ukuran 20 x 20 cm dan dinaungi  plafon  gypsum.  Sebagai  penutup atap,  bangunan  ini  menggunakan  multi  roof yang  disokong  oleh  kuda –  kuda  baja  ringan.
Bagian  depan  bangunan  memiliki  entrance yang  disokong  oleh  4  (empat)  kolom  dengan diameter 30 x 30 cm yang beratap kanopi beton bertulang.
Lokasi  pendirian  bangunan  berada  di antara  kompleks  perkantoran  pemerintah Kabupaten  Manggarai,    berada  di  lahan  yang relatif datar. Dari pengamatan terhadap kondisi bangunan  kantor  sekitar  yang  sudah  ada sebelumnya,  tidak  terlihat  adanya  retakan – retakan  pada  komponen  dinding  maupun kolom.
Dari kegiatan pemeriksaan yang dilakukan secara visual dan pengujian langsung  terhadap  elemen  bangunan  (uji merusak dan tidak merusak), dimana hasilnya disajikan dalam Tabel berikut ini :
Tabel 1. Hasil Pemeriksaan Mutu
Kajian Teknis Terhadap Kegagalan Struktur Gedung KPPTSP Di Kota Ruteng, Kabupaten Manggarai Diarto Trisnoyuwono 1 * dan Aloysius Gregorius Lake
No . Kompone n Bangunan Hasil Pemeriksaa n Jenis Kerusakan 1 Dinding partisi  dari susunan pasangan batako. - Retak diagonal, retak tembus di kedua sisi dinding, retak vertical di bawah ring balk 2 a Balok  sloof pojok belakang kiri 139 kg/cm² Mutu beton mengalami degradasi, tidak sesuai spesifikasi b Balok  sloof pojok depan kiri 272 kg/cm² - 3 Balok struktur 384 kg/cm² Retak plesteran 4 a Kolom struktur 354 kg/cm² Retak plesteran b Pembesian kolom utama  30  x 30 cm Longitudinal Ø 16 & Ø 12 Sengkang  Ø 10 – 20 Penulanga n longitudinal telah sesuai as build drawing Jarak penulangan sengkang tidak sesuai as build drawing (Ø10 – 100) 5 a Kolom pedestal pojok belakang kiri 184 kg/cm² Mutu  beton mengalami degradasi, tidak sesuai spesifikasi b Kolom pedestal pojok belakang kiri 144 kg/cm² Mutu  beton mengalami degradasi, tidak sesuai spesifikasi c Kolom pedestal pojok depan kiri 113 kg/cm² Mutu  beton mengalami degradasi, tidak sesuai spesifikasi d Kolom pedestal pojok depan kiri 146 kg/cm² Mutu  beton mengalami degradasi, tidak sesuai spesifikasi 6 a Plat  kanopi teras 299 kg/cm² - b Plat  kanopi teras 256 kg/cm² -
Selanjutnya  dari  hasil  pemeriksaan
formasi struktur/bentuk bangunan yang terbangun  dari  bentuk  denah  yang  ada  di dokumen  as  build  drawing,  hal  ini  untuk mendeteksi  apakah  terdapat  kesalahan  dari bentuk  bangunan  yang  bisa  mengakibatkan potensi kegagalan struktur.
Gambar 5. Denah Bangunan
Dari  hasil  pemeriksaan  dimensi  dan formasi  struktur  utama  Gedung  dituangkan dalam bentuk gambar portal berikut ini:
20/30
30/30
Gambar 6. formasi portal utama
Gambar 7. Denah balok sloof dan ringbalk
Hasil    proses  Analisa  menggunakan Software  SAP200  diperoleh  beberapa  kondisi deformasi  -  deformasi  di  bagian  pelat  lantai, balok dan kolom sebagai berikut:
Gambar8. Denah Lendutan Pelat Lantai
Dari gambar 7 terlihat adanya deformasi pelat lantai yang ekstrem di bagian depan dan belakang (ditandai dengan warna kuning, hijau tua dan hijau muda). Hal ini diakibatkan oleh di bagian tersebut ditemukan formasi jalur kolom utama yang jaraknya 7.75 m’ (di bagian depan gedung) dan  berjarak  9,50  m’  (di  bagian belakang  gedung)  kolom  tersebut  harus memikul balok berdimensi 20 x 40 cm dan 30 x 40  cm  serta  3  kolom  praktis.  Mengakibatkan pelat  lantai  mengalami  lendutan  yang  besar, hal ini dapat mempengaruhi struktur balok dan kolom yang berdekatan.
Gambar 9. Kondisi torsi struktur
Gaya  puntir  (torsi)  ditemukan  hampir  di  setiap balok lantai 2 dan ring balk di bagian depan dan belakang  gedung,  hal  ini  dapat  berpengaruh terhadap  kestabilan  struktur  utama  yang berada  di  dekatnya  (kolom  dan  balok). Fenomena  ini  dapat  terjadi  karena  tidak simetrisnya bentuk gedung secara
keseluruhan, jarak kolom utama yang terlampau jauh (7,5 m’ dan 9,5 m’) terutama di bagian depan dan belakang Gedung.
30/30 30/30 Lendutan plat lantai Bag. Belakang gedung 20/30
Lendutan plat lantai Bag. Depan gedung
Gambar 10. Kondisi shear kolom dan balok
Gambar 11. Kondisi momen balok dan kolom
Gambar 12. Aksial kolom
Gaya  aksial  (gaya  yang  bekerja  tegak lurus struktur), mengakibatkan simpangan yang besar di sebagian besar kolom lantai 1.
Dari  aspek  pelaksanaan  konstruksi, ditemukan adanya ketidaksesuaian hasil pemeriksaan dengan amanat kontrak.
Ketidaksesuaian  tersebut  adalah  sebagai berikut:
1.  Mutu  2  (dua)  kolom pedestal fondasi  sloof tidak mencapai 250 kg/cm² (184 kg/cm²; 144 kg/cm²; 113 kg/cm² dan 146 kg/cm²).
2.  Mutu salah satu balok sloof tidak mencapai 250 kg/cm² (139 kg/cm²)
3. Jarak  sengkang  pada  salah  satu  kolom struktur lebih besar dari 10 cm.

## PEMBAHASAN
Gejala retakan yang terjadi di sebagian besar  bidang  dinding,  beberapa  bidang  kolom dan balok utama dengan pola retakan diagonal serta retakan yang sama dapat dilihat di kedua sisi dinding (retakan tembus). Berikut ini adalah sket gambar  pola  retakan  dinding. Agar  dapat dianalisis  dan  diketahui  penyebabnya  maka gambar disajikan dalam bentuk struktur portal.
Gambar 13. Formasi retakan dinding pada salah satu portal di arah sumbu X
Dari  hasil  analisa  struktur  gedung dengan  bantuan software SAP  2000,  formasi elemen  struktur  kolom  dan  balok  (termasuk distribusi dimensi kolom dan balok) dan gejala retakan  yang  tampak  di  bagian  dinding,  balok dan  kolom,  maka  dapat  disampaikan  faktor – faktor penyebab terjadinya fenomena tersebut:
1.  Bentuk denah gedung yang tidak simetris.
2.  Pada rangka yang memikul beban vertikal, ada  fenomena  yang  disebut  goyangan ( sidesway ).  Bila  suatu  rangka  tidak berbentuk  simetris,  atau  tidak  dibebani simetris, struktur akan mengalami goyangan  (translasi  horizontal)  ke  salah satu sisi.
3.  Dimensi  kolom  utama  struktur  gedung tidak  sama.  Dilihat  dari  formasi  kolom  di setiap  portal.  Hal  ini  mengakibatkan struktur  menjadi  tidak  seimbang  dalam memikul dan menyalurkan beban.
4.  Ditemukan  lajur  kolom  utama  yang jaraknya terlampau jauh (7,5 m dan 9,5 m), dengan  beban  kolom  praktis,  plat  lantai dan  balok  anak  tidak  didukung  dengan dimensi balok yang memadai.
5.  Penurunan sebagian fondasi yang diakibatkan  oleh  kondisi  daya  dukung tanah  yang  tidak  memadai,  atau  model fondasi  yang tidak sesuai  dengan kondisi tanah.
6.  Seperti  halnya  pada  balok  menerus, rangka  kaku  sangat  peka  terhadap turunnya tumpuan. Berbagai jenis tumpuan  (vertikal,  horizontal,  rotasional) dapat  menimbulkan  momen.  Semakin besar differential settlement, akan semakin besar pula momen yang ditimbulkan. Bila gerakan tumpuan ini tidak diantisipasi sebelumnya, momen tersebut dapat  menyebabkan  keruntuhan  pada rangka. Oleh karena itu perlu diperhatikan desain fondasi struktur rangka kaku untuk memperkecil kemungkinan terjadinya gerakan tumpuan.
7.  Berdasarkan  hasil  pengujian  kuat  tekan beton  di  bagian  kolom pedestal fondasi telapak,  menunjukkan  bahwa  terjadi
penurunan  mutu  kuat  tekan  sampai dengan  50  %  dari  kuat  tekan  yang disyaratkan (K300). Hal ini bisa menyebabkan fondasi mengalami penurunan kemampuan dalam mendukung beban bangunan.

## PENUTUP
Dari  hasil  pemeriksaan  dan  analisis data –  data, maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1.  Bangunan  gedung  kantor  KPPTSP  Kab. Manggarai telah mengalami gejala kegagalan  struktur, ditandai dengan ditemukannya  banyak  retakan  diagonal (sebagian  retakan  tembus  di  kedua  sisi dinding) pada bidang dinding dan retakan pada plesteran kolom dan balok struktur.
2.  Penyebab kegagalan struktur dapat bersumber dari :
 Bentuk  bangunan  yang  tidak  simetris dan  adanya  jarak  kolom  utama  yang terlampau jauh (7,5 m dan 9,5 m) dengan dimensi kolom yang bervariasi, menimbulkan potensi goyangan struktur ( sideways ),  gedung  menjadi  tidak  stabil secara keseluruhan.
 Bentuk/model fondasi telapak yang tidak sesuai  dengan  kondisi  tanah  dasar  dan model  struktur.  Sehingga  tidak  dapat mengantisipasi  gerakan  pada  tumpuan bangunan dan mengakibatkan penurunan tidak seragam dari fondasi.
 Terjadinya  penurunan  mutu  kuat  tekan beton  di  bagian  fondasi  telapak  (kolom pedestal )  dan  balok  sloof  sehingga berpotensi  menurunkan  daya  dukung terhadap beban bangunan .

## UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan  terima  kasih  ditujukan  kepada pihak  penyidik  Polres  Manggarai  yang  telah menjadi  mitra  dalam  penyelidikan  terhadap obyek bangunan Gedung KPPTSP Kabupaten Manggarai.  Semoga  hasil  penelitian  ini  dapat memberikan  peringatan  kewaspadaan  kepada para pihak pengguna fasilitas Gedung tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Douglas, J., & Ransom, W. H. (2007). Understanding  Building  Failure .  Taylor  & Francis. New York. 326, 28.
Forcada, N., Macarulla, M., Gangolells, M., Miquel, & C. (2015). Handover Defects: Comparison of Construction  and  Pos-Handover  Housing Defects. Journal  of  Building  Research  And Information , 44(3), 1-10. doi: 10.1080/09613218.2015.1039284
Undang – Undang Jasa Konstruksi. No. 18 (1999).
Dokumen  Kontrak  Perencanaan  Teknis  CV.  Radar Teknik. (2010).
Dokumen Kontrak Pekerjaan Pembangunan Gedung  KPPTSP  Kabupaten  Manggarai. (2011).