## J urnal Legisia
Volume 13 Nomor 2 Tahun 2021 Program Studi Hukum Fakultas Hukum dan Sosial Universitas Sunan Giri Surabaya, Sidoarjo

## ANALISIS KEBIJAKAN PABRIK GULA CANDI BARU TERHADAP DAMPAK PENCEMARAN LIMBAH PABRIK GULA (Studi kasus di Kelurahan Candi Kecamatan Candi Kota Sidoarjo)

## Abdus Salam Safarulloh
Universitas Sunan Giri Surabaya abdussalamsafarulloh@gmail.com

## Abstract
Environmental Processing, aims to anticipate the destruction of  natural effects of human activities. Natural  damage  can  be  caused  due  to  pollution,  at  one  time  there    were  three  officials  who  were arrested  because  of  a  pollution    case  with  complaint  number  012/Li-1/x/2018/,   because there  were victims who died, bagaimana the  policy of the Candi sugar factory above environmental pollution of the community Temple village,  this research  uses the  normatif empirical research method with a qualitative descriptive approach method, the Candi Baru Sugar Factory takes an approach with an  out- of-court settlement  based on the word agreement, (consensus) carried out by the parties to the dispute , The New Temple Sugar Factory makes policies for the temple village community such as, free mass circumcision, free medical treatment, distribution of basic necessities, opening up job opportunities for truck drivers, electricity costs for places of worship borne by the New Temple Sugar Factory, and also most employees of the New Temple Sugar Factory are indigenous people.
Keywords: environmental pollution ,  out-of-court  settlement, policy.
Submit Approve Publish 23 Juni2020 10 Juli 2021 27 Juli 2021

## PENDAHULUAN.
Penggunaan  sumber  daya  alam  selalu  terkait  dengan  masalah  lingkungan. Permasalahan lingkungan, antara lain tercemarnya air tanah., pencemaran raksa (Hg) di Teluk  Buyat,  lumpur  panas  di  Sidoarjo,  juga  tercemarnya  udara  oleh  limbah  industri seperti asap dari cerobong pabrik gula, asap mobil atau kendaraan bermotor, dan serta zat kimia yang beracun seperti pestisida. Al Quran telah berbicara tentang kerusakan bumi akibat tangan-tangan jahil.
Berdasarkan  Undang-undang  No  32 Tahun  2009  Tentang  Perlindungan  Dan Pengolahan  Lingkungan  Hidup,  bertujuan  untuk  mengantisipasi  kerusakan  alam  di darat  maupun  di  laut,  yang  merupakan  efek  dari  aktivitas  manusia.  Kerusakan  alam dapat  ditimbulkan  karena  pencemaran,  sehingga  keindahan  di  darat  maupun  di  laut serta  ekosistem  keduanya  menjadi  rusak  dan  tidak  berkualitas.  Akibatnya,  terjadilah malapetaka yang mengganggu kesehatan maupun keselamatan jiwa. Menurut hukum ekologi, dua ekosistem yang berbeda taraf perkembangannya dan saling berhubungan, ekosistem yang berkembang akan mengeksploitasi ekosistem yang rendah.
Gula merupakan salah satu bahan makanan pokok di dunia ini, yang termasuk dalam  bahan  utama  untuk  membuat  makanan  agar  terasa  manis  dan  enak  untuk  di konsumsi,  Gula  terbuat  dari  tanaman  yang  bernama  tebu,  banyak  kita  jumpai  lahan pertanian tebu yang sangat luas dan banyak jumblahnya di negeri kita negara kesatuan republik indonesia tercinta ini. Tidak heran jika saat ini kita dapat menemukan banyak sekali pabrik besar pembuatan gula, bahkan setiap kota memiliki pabrik gula sendiri- sendiri,  seperti  kota  sidoarjo  dengan  pabrik  gula  Candi  baru,  kota  pasuruan  dengan pabrik gula kedawung, kota malang dengan pabrik gula kebon agung, kota mojokerto dengan pabrik gula watu tulis dan masih banyak lagi pabrik gula yang ada di Indonesia. Pabrik  gula  Candi  baru  yang  berdiri  sejak  tahun  1832  yang  di  dirikan  oleh keluarga the goen tjieng N.V. suiker fabriek tjandi, lalu pada tahun 1941 pabrik di tutup dan di jalankan kembali pada tahun 1950 oleh orang belanda. Setelah itu pabrik gula ini dinasionalisasi  berdasarkan  rapat  umum  pemegang  saham  (RUPS)  pada  tanggal  08 Februari 1962, berubah nama menjadi PT Pabrik Gula Tjandi. Pada tahun 1963 pabrik gula ini, mampu mencapai kapasitas produksi, sampai 1250 Ton Cane per Day (TCD), Pada  tahun  1991  pabrik  gula  ini  berubah  nama  di  karenakan  sebagian  besar  saham sebesar 55% di ambil alih oleh PT.RNI sehingga pada tahun 1993 pabrik gula ini berubah nama  menjadi  Pabrik  Gula  (PG)  Candi  baru  sampai  saat  ini  thn  2021,  jadi  kapasitas produksi  pabrik  gula  Candi  baru  semenjak  tahun  1963  sampai  tahun  2013  produksi pabrik gula Candi baru terus meningkat hingga mampu mencapai kapasitas produksi 2700 Ton Cane Per Day (TCD). Pada tahun 2014, PT PG Candi Baru mulai menerapkan sistem manajemen mutu seperti ISO 9001:2008 dan SNI 3140.3:2010. 1
Setelah pabrik gula candi ini menerapkan sistem menegemen mutu lingkungan hidup, selama itu pula pabrik gula Candi baru ini tidak perna terkena kasus pencemaran
1 Sejarah PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: http://kekunaan.blogspot. com/2016/04/pabrik-gula-candi-baru-sidoarjo.html dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
lingkungan sampai pada tahun 2018, ada Organisasi masyarakat (ORMAS) dari Gerakan Putra  Daerah  (GPD)  mengadukan  ke  Polda  Jawa  Timur,  dengan menyeret  tiga  nama pejabat yang dinilai bertanggung jawab atas kasus tersebut. Tiga pejabat yang diadukan ke Polda Jatim, dengan nomor aduan 012/Li-1/x/2018/eks antara lain, Direktur PG Candi Baru  Ardian  Wijanarko,  Kepala  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kebersihan  (DLHK) Kabupaten Sidoarjo, Dian WahJuningsih. Serta Kepala Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Jawa Timur, Diah Susilowati. Di karenakan limbah pabrik gula Candi telah mamakan 4 korban luka serius dan satu meninggal dunia. “Baru -baru ini ada korban meninggal. Dan jenazahnya juga baru dikuburkan. Kalau korban yang luka serius kira-kira bulan lalu. Satu korban lain tahun lalu” tambah Imam.
Korban meninggal dunia  Hendi Maulana, warga Desa Klurak Candi, Sidoarjo. Sebelum menghembuskan nafas terakhirnya, bocah 11 tahun ini menjalani perawatan di RSUD Sidoarjo. Koban yang masih duduk sekolah dasar kelas 5 ini dirawat serius karena tidak  sengaja  bermain  dilahan  yang  dijadikan  tempat  pembuangan  limbah  PG  Candi Baru.  Akibatnya  tangan  korban  melepuh  dan  kaki  mengalami  luka  serius.  Korban dinyatakan meninggal dunia saat berada di ruang operasi RSUD Sidoarjo.
Kronologi  kejadian  saat  korban  dan  keluarga  korban  ditemui  oleh Potretkota.com,  siswa  Sekolah  Dasar  (SD)  kelas  5  ini  menceritakan,  sepulang  dari sekolah, ia dengan teman-temannya bermain di sekitar lahan yang tidak diketahuinya sebagai pembuangan limbah PG Candi Baru. Karena tidak mengetahui kalau ada lubang kecil, kaki bocah itu masuk hingga terjatuh, Senin (24/9/2018) lalu. Setelah bangun dari jatuh, lanjutnya, ia merasakan panas di sekujur tubuhnya. Terutama kaki dan tangannya yang  paling  mengalami  luka  bakar. “Saya  jatuh  karena  kaki  saya  masuk  lubang.  Dan, bangun p anas sekali”  kata Hendi, Jumat (28/9/2018).
Tidak lama merasakan sakit pada kakinya, Hendi lalu dibawa ke Rumah Sakit Siti  Hajar,  Sidoarjo.  Karena  peralatannya  kurang  memadai,  oleh  pihak  Rumah  Sakit menyarankan  agar  korban  dirujuk  ke  Rumah  Sakit  Umum  Daerah  (RSUD)  Sidoarjo, Jalan  Mojopahit,  Sidoarjo.  Hendi  sendiri sudah  lima  hari  menjalani  perawatan akibat luka bakar. Sementara, Muklas orang tua Hendi menyebut, saat terjatuh dan berteriak meminta tolong, dirinya melihat anaknya sudah merintih sakit. "Anaknya (Hendi) tidak menangis, tapi melihat anak saya yang merintih panas, saya tidak kuasa," ucapnya.
Masih dalam percakapan itu, ia tidak mau peristiwa kecelakaan yang terjadi pada  anaknya  ini  dipermasalahkan.  Untuk  pengobatan  dan  sebagainya,  menurutnya, biar ditanggung olehnya sendiri. “Tidak usah dimasalahkan,mas. Yang penting anak saya cepat sembuh dan k embali Sekolah” tambahnya lesu. 2 Ada hal yang mengganjal perihal penyelesaian  masalah  keluarga  korban  dengan  Pabrik  Gula  Candi  Baru  yang  tidak dibeberkan untuk media. Pembuangan limbah secara sembarang di benarkan oleh bekas pemilik lahan, Haji Amin. “Pembuangan limbah pabrik Pabrik Gula Candi Baru sudah lama, sekitar 15 tahun” pengakuanya.
2 kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com/berita /limbah-panas-pg-candi-baru-makan-korban dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
Senada  disampaikan  oleh  Supeno,  warga  Klurak  Candi,  penghuni  rumah sebelah pembuangan limbah. Suami dari Suparmi ini membenarkan jika limbah Pabrik Gula  Candi  Baru  ini  membahayakan  warga.  Hal  tersebut  dibuktikan  adanya  korban meninggal. Ia khawatir jika ada korban berikutnya. "Jelas khawatir, tapi bagaimana lagi," uangkapnya  pasrah.  Atas  peristiwa  ini,  pihak  Pabrik  Gula  Candi  Baru  belum  dapat dikonfirmasi (Tio). 3
Data  dari  potret.com  dari  sosial  media  dan  berdasarkan  hasil  observasi  awal dengan bapak Kasmo, pada 16 Juni 2021 sekaligus menjabat sebagai ketua RW 02 di desa Candi dan juga pensiunan dari Pabrik Gula Candi Baru yang menyatakan bahwa, dulu pernah limbah dari Pabrik Gula Candi Baru ini di buang di berbagai tempat, di wilayah sidoarjo seperti di lingkar timur, dan tempat lainya di Sidoarjo, tetapi semenjak tahun 2014  Pabrik  Gula  Candi  Baru,  mendirikan  sebuah  pabrik  khusus  untuk  pengolahan limbah dari Pabrik Gula Candi Baru, dan bertempat di prambon sembarangan itu sudah mengendap  beberapa  tahun  maka  limbah  tersebut  tidak  bisa  di  olah  yang  akhirnya limbah yang di buang sembarangan tadi diambil dan dibuang di pembuangan limbah di ngoro. Dan untuk kecelakaan pada tahun 2018 seorang anak kecil yang terkena limbah pabrik  gula  di  kelurahan  klurak  kemarin,  adalah  sebuah  kecelakaan  di  mana  letak kesalahanya ada di supir truk yang minta limbah Pabrik Gula Candi Baru pada saat itu. Dan pabrik gula Candi juga tidak mengetahui jika limbah tersebut di simpan di dalam tanah lahan rumahnya. Lalu pada tahun 2018 ada seorang anak yang bermain layang- layang  dan  jatuh  di  lubang  limbah  pabrik  gula  tersebut. 4 Berdasarkan  latar  belakang tersebut bagaimana kebijakan pabrik gula Candi atas pencemaran lingkungan   hidup masyarakat  desa  Candi  ditinjau  dari  Undang-undang  No  32  Tahun  2009  Tentang Pengolahan dan Perlindungan Lingkungan Hidup

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian normative empiris dengan metode pendekatan deskripstif kualitatif, proses penelitian dengan  memahami  fenomena  sosial  dengan  gambaran  secara  menyeluruh  yang  di dskripsikan  dalam  kata-kata,  melaporkan  pandangan  yang  di  peroleh  dari informasi/wawancara    yang  dilakukan  dalam  seting  secara  alamiah,  dari  pengolahan limbah pabrik gula serta dampak lingkungan pada masyarakat sekitar pabrik gula candi baru  dengan analisa  berdasarkan  UU  NO  32  Tahun  2009  Tentang  Perlindungan  dan Pengolahan Lingkungan Hidup.
3 kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com/berita/gpd-sidoarjo-menyoal- limbah-pg-candi-baru dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
4 Wawancara dengan bapak kasmo, pensiunan dari pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Bahaya  Limbah  Pabrik  Gula  Ditinjau  Dari  Undang-Undang  No  32  Tahun  2009 Tentang Perlindungan Dan Pengolahan Lingkungan Hidup
Lingkungan  hidup  adalah  semua  benda  dan  daya  serta  kondisi,  termasuk  di dalamnya  manusia  dan  tingkah-perbuatannya,  terdapat  dalam  ruang  dimana  manusia berada  dan mempengaruhi  kelangsungan  hidup  serta  kesejahteraan  manusia  dan jasad hidup lainnya. 5 Sementara itu, menurut Otto Soemarwoto, lingkungan hidup diartikan sebagai ruang yang ditempati suatu makhluk hidup bersama dengan benda hidup dan tak hidup di dalamnya. 6 Sedangkan menurut Soedjono lingkungan hidup sebagai lingkungan fisik  atau  jasmani  yang  terdapat  di  alam.  Pengertian  ini  menjelaskan  bahwa  manusia, hewan dan tumbuh-tumbuhan dilihat dan dianggap sebagai perwujudan fisik jasmani. 7
Dalam suatu lingkungan hidup dan makhluk hidup ini tidak dapat di pisahkan, kondisi  ini  kemudian  dipertimbangkan  sebagai  unit  kesatuan  secara  utuh,  sehingga semuanya  dapat  menjadi  bagian  mata  rantai  siklus  materi  serta aliran  energi. 8 Limbah industri pabrik gula adalah limbah yang dihasilkan pada saat pengolahan tebu. Limbah jenis ini digolongkan dalam tiga jenis yaitu limbah udara, limbah cair, limbah padat yaitu pertama Limbah Padat, hasil buangan industri pabrik gula berupa padatan, lumpur atau bubur  seperti  limbah  blotong  dan  ampas  bekas  pengolahan  tebu  pabrik  gula,  limbah ampas  ini  bisa  di  gunakan  untuk  membuat  kertas  dan  biasanya  di  jual  kepada  pabrik pembuat kertas. 9
Limbah pabrik gula telah memakan korban di mana ada anak kecil yang terkena limbah lumpur dari pabrik gula yang sudah di timbun beberapa tahun di dalam tanah. 10 Limbah  cair  hasil  dari  buangan  industri  pabrik  gula  berupa  cairan  yang  dapat  di  olah menjadi tetes, limbah tetes ini biasanya dijual di perusahaan penyedap rasa karena tetes tebu ini adalah bahan dasar pembuat mono sodium glutamat (MSG). 11 Hasil wawancara dengan  salah  satu  karyawan  pabrik  gula  candi  dan  beliau  juga  warga  asli  candi  yang mengatakan bahwa Limbah cair, sebelum di buang ke sungai juga sudah di endapkan di penampungan yang bernama treet ment, (sebuah tempat penampungan berbentuk bulat dengan diameter kurang lebih 15 meter). 12
Limbah udara hasil dari buangan, industri Pabrik Gula Candi Baru, berupa debu atau abu yang di keluarkan, lewat cerobong asap Pabrik Gula Candi Baru,  mengeluarkan banyak sekali debu,  sebuah artikel ilmiah mahasiswa 2014  menuliskan bahwa limbah
5 N. H. T. Siahaan, Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan, Jakarta: Erlangga, 2004, hlm. 4
6 Otto Soemarwoto, 1994, Ekologi Lingkungan hidup dan Pembangunan, Djambatan, 1994.
7 Sridianti, “Pengertian Lingkungan Hidup Menurut Para Ahli”, dikutip dari laman webside: https://www.sridianti.com/pengertian-lingkungan-hidup-menurut-para-ahli.html.
8 Pengertian Ekosistem Dikutip dari laman webside: https://www.gramedia.com/literasi/ ekosistem/ dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
9 Sejarah PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: http://kekunaan.blogspot.com
/2016/04/pabrik-gula-candi-baru-sidoarjo.html dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
10 Ibid.
11 Ibi.
12 Wawancara kepada saudara panca setiadi, salah satu karyawan pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021
asap, abu dan debu dari Pabrik Gula Candi Baru mengotori lingkungan di sekitar lokasi pabrik hingga mencapai radius 2 kilometer. Debu dan abu berwarna putih tidak hanya mengotori atap rumah warga tetapi juga menimbulkan noda-noda hitam di pakaian yang dijemur oleh warga. Ada juga keluhan dari warga sekitar yang mengatakan bahwa debu- debu tersebut sampai masuk ke dalam rumah dan mengotori makanan yang diletakkan di atas meja makan. Sedangkan asapnya menyebabkan sesak napas dan rawan menimbulkan infeksi saluran pernapasan (Surabaya Post, 19 Mei 2001). 13 meskipun kata Panca Setiadi ada beberapa saringan didalam cerobong yang bernama dusk kolektor di setiap cerobong agar asap abu yang keluar sudah aman untuk lingkungan hidup dan makhluk hidup yang menghirupnya tetapi tidak bisa membendung apabila terkadang cerobong mengeluarkan asap terlalu banyak. 14
Dan  hasil  wawancara  dengan  Son  Fitroni  Hidayat  abu  yang  di  keluarkan  dari Pabrik  Gula  Candi  Baru  setiap  kali  giling  kadang  berbau  gula  dan  juga  debu  yang dikeluarkan  dari  cerobong  pabrik  gula  kadang  sangat  pekat,  tapi  kejadian  ini  jarang terjadi kadang seminggu sekali setiap giling jadi tidak setiap hari. 15
Berdasarkan hasil data wawancara Bapak Kasmo, beliau berkata bahwasanya ada pekerja khusus  penyemprotan  dari  Pabrik  Gula Candi  Baru  yang  bertugas  untuk  menyemprot rumah-rumah warga yang di lihat banyak sekali debu yang jatuh di sekitar rumah warga tersebut, bahkan tiap shif ada karyawan pabrik gula yang di tugaskan untuk menyemprot rumah warga tersebut. 16
Hak Dan Kewajiban Seseorang Terhadap Lingkungan Hidup Setiap orang yang hidup di muka bumi ini memiliki hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagai dari hak asaasi manusia, seperti yang sudah di atur dalam undang-undang  no.32  tahun  2009  tentang  perlindungan  dan  pengolahan  lingkungan hidup, pasal 65 yaitu (a) Setiap orang berhak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagai bagian dari hak asasi manusia : (b) Setiap orang berhak mendapatkan pendidikan lingkungan hidup, akses informasi, akses partisipasi, dan akses keadilan dalam memenuhi hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat; (c) Setiap orang berhak mengajukan usul dan atau keberatan terhadap rencana usaha dan atau kegiatan yang diperkirakan dapat menimbulkan  dampak  terhadap  lingkungan  hidup  ;  (d)  Setiap  orang  berhak  untuk berperan dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan  ;(e)  Setiap  orang  berhak  melakukan  pengaduan  akibat  dugaan pencemaran dan atau perusakan lingkungan hidup.
Kewajiban seseorang
13 Artikel Ilmiah Mahasiswa Dikutip dari laman webside: http://repository.unej.ac.id/ bitstream/handle/123456789/68102/Daud%20Wasista.pdf?sequence=1&isAllowed=y dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
14 Wawancara kepada saudara panca setiadi, salah satu karyawan pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021
15 wawancara kepada Son Fitroni Hidayat, pamong desa candi 16 Juni 2021
16 wawancara kepada Bapak Kasmo, pensiunan pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021
kewajiban  seseorang  untuk  memelihara  dan  mengendalikan  pencemaran  atau pengerusakan lingkungan hidup sesuai dengan undang-ndang no 32 tahun 2019 tentang pengolahan  dan  perlindungan  lingkungan  hidup  pasal  67  dan  68  antara  lain  sebagai berikut.
Setiap  orang  yang  melakukan  usaha  dan/atau  kegiatan  berkewajiban:  (1) memberikan  informasi  yang  terkait  dengan  perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan hidup secara benar, akurat, terbuka, dan tepat waktu; (2) menjaga keberlanjutan fungsi lingkungan hidup; (3) menaati ketentuan tentang baku mutu lingkungan hidup dan/atau kriteria baku kerusakan lingkungan hidup.
Akibat Hukum Bagi Pelanggar Lingkungan Hidup Bagi Badan hukum atau pengusaha
Seperti  kasus  yang  terjadi  di  tahun  2018  lalu  ada  salah  satu  warga  desa  klurak bernama  hendi  meninggal  dunia  akibat  terkena  limbah  dari  Pabrik  Gula  Candi  Baru. Sebelum menghembuskan nafas terakhirnya, bocah 11 tahun ini menjalani perawatan di Rumah Sakit Umum Sidoarjo (RSUD). Koban yang masih duduk sekolah dasar kelas 5 ini dirawat serius karena tidak sengaja bermain dilahan yang dijadikan tempat pembuangan limbah Pabrik Gula Candi Baru. Akibatnya tangan korban melepuh dan kaki mengalami luka  serius.  Korban  dinyatakan  meninggal  dunia  saat  berada  di  ruang  operasi  RSUD Sidoarjo. Pembuangan limbah secara sembarang ini dibenarkan oleh bekas pemilik lahan, Haji Amin. "Pembuangan limbah pabrik (PG Candi Baru) sudah lama, sekitar 15 tahun," akunya. 17
Data  dari  potret.com  dari  sosial  media  ini  di  perkuat  oleh  data  yang  di  temukan peneliti, berdasarkan hasil observasi awal dengan bapak Kasmo, seorang pensiunan dari Pabrik  Gula  Candi  Baru  sekaligus menjabat  sebagai  ketua  RW  02  di  desa  Candi  yang menyatakan bahwa dulu pernah limbah dari pabrik gula ini di buang di berbagai tempat di  wilayah  sidoarjo  seperti  di  lingkar  timur,  dan  tempat  di  Sidoarjo  lainya.  Tetapi semenjak tahun 2014 Pabrik Gula Candi Baru mendirikan sebuah pabrik khusus untuk pengolahan limbah dari Pabrik Gula Candi Baru, dan bertempat di prambon kabupaten sidoarjo.  Karena  limbah  yang  sudah  terlanjur  di  buang  sembarangan  itu  tadi  sudah mengendap,  beberapa  tahun  maka,  limbah  tersebut  tidak  bisa  di  olah  yang  akhirnya limbah yang di buang sembarangan tadi di ambil dan di buang di pembuangan limbah di ngoro. Dan untuk kecelakaan pada tahun 2018 seorang anak kecil yang terkena limbah pabrik  gula  di  kelurahan  klurak  kemarin  adalah  sebuah  kecelakaan  di  mana  letak kesalahanya ada di supir truk yang minta limbah pabrik gula pada saat itu. Dan Pabrik Gula Candi Baru juga tidak mengetahui jika limbah tersebut di simpan di dalam tanah lahan rumahnya. Lalu pada tahun 2018 ada seorang anak yang bermain layang-layang dan jatuh di lubang limbah pabrik gula tersebut. Tetapi kasus ini sudah di selesaikan pabrik gula degan penyelesaian secara keluarga. 18
Dari  kasus  tersebut  maka  dengan  jelas  pabrik  gula  candi  telah  melanggar lingkungan  hidup  dan  terkena  pasal  98  dari  undang-undang  lingkungan  hidup  no  32
17 Ibid.
18 Wawancara dengan bapak Kasmo, pensiunan pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021
tahun 2009 tentang pengolahan dan perlindungan lingkungan hidup antara lain sebagai berikut Pasal  98    (1)  (Setiap  orang …. melakukan  perbuatan  yang  mengakibatkan dilampauinya baku mutu udara ambien, …. dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3  (tiga)  tahun  dan  paling  lama  10  (sepuluh)  tahun  dan  denda  paling  sedikit Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah) dan paling banyak Rp10.000.000.000,00 )
Apabila perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan orang luka dan/atau  bahaya  kesehatan  manusia,  dipidana  dengan  pidana  penjara  paling  singkat  4 (empat)  tahun  dan  paling  lama  12  (dua  belas)  tahun  dan  denda  paling  sedikit Rp4.000.000.000,00 dan paling banyak Rp12.000.000.000,00
Apabila perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan orang luka berat atau mati, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling sedikit Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) dan paling banyak Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah).
Tetapi saat Hendi menjalankan perawatan di rumah Sakit Umum Sidoarjo selama 5 hari akibat luka bakar, Muklas orang tua Hendi menyebut, saat terjatuh dan berteriak meminta tolong, dirinya melihat anaknya sudah merintih sakit. "Anaknya (Hendi) tidak menangis, tapi melihat anak saya yang merintih panas, saya tidak kuasa," ucapnya.  Masih dalam percakapan itu, ia tidak mau peristiwa kecelakaan yang terjadi pada anaknya ini dipermasalahkan.  Untuk  pengobatan  dan  sebagainya,  menurutnya,  biar  ditanggung olehnya sendiri. "Tidak usah dimasalahkan,mas. Yang penting anak saya cepat sembuh dan kembali Sekolah," tambahnya lesu. 19
Dari  sini  peneliti  mempunyai  pendapat  bahwa  mungkin  orang  tua  Hendi melakukan  suatu  penyelesaian  sengketa  alternatif  atau  secara  kekeluargaan,  di  mana suatu  sengketa  ini  di  selesaikan  dengan  penyelesaian  sengketa  diluar  pengadilan berdasarkan kata sepakat, (konsensus) yang dilakukan oleh para pihak yang bersengketa baik  tanpa  ataupun  dengan  bantuan  para  pihak  ketiga  yang  netral.  Penyelesaian  ini diperbolehkan,  karena sudah  di  atur  dalam  undang-undang  no  32  tahun  2009  tentang perlindungan dan pengolahan lingkungan hidup bahwa ada 2 cara penyelesaian sengketa lingkungan  hidup  yang  pertama  penyelesaiann  sengketa  yang  di  tempuh  melalui pengadilan yang di atur dalam pasal 84 dan yang ke dua penyelesaian sengketa alternatif atau di luar pengadilan yang diatur dalam pasal 85 sebagai berikut
Penyelesaian sengketa lingkungan hidup dapat ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan, pasal 85 : Penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan dilakukan untuk mencapai kesepakatan mengenai: (a) Bentuk dan besarnya ganti rugi; (b) tindakan pemulihan akibat pencemaran dan/atau  perusakan; (c) Tindakan tertentu untuk menjamin tidak akan terulangnya pencemaran dan/atau perusakan; (d) Tindakan untuk mencegah timbulnya dampak negatif terhadap lingkungan hidup.
Dinas lingkungan cuek terhadap kasus pabrik gula candi tahun 2018 dikutip pada Potretkota.com Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan (DLHK) Kabupaten Sidoarjo dan Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur terkesan cuek adanya pembuangan
19 Ibid.
limbah  sembarang  oleh  Pabrik  Gula  Candi  Baru  anak  perusahaan  Badan  Usaha  Milik Negara  (BUMN)  PT  Rajawali  Nusantara  Indonesia.  Hal  tersebut  terbukti  saat Potretkota.com, mendatangi kantor  Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan (DLHK) Kabupaten  Sidoarjo.  Tidak  satu  pun  pejabat  negara  ini  yang  mau  dimintai  keterangan pembuangan limbah yang sudah menelan korban jiwa.
Penataan  Hukum  Dinas  Lingkungan  Hidup  (DLH)  Jatim,  Ainul  Huri  saat  akan dikonfirmasi Potretkota.com atas tewasnya bocah akibat libah PG Candi Baru, ia memilih tidak  bersuara.  Bahkan,  Kepala  Dinas  Lingkungan  Hidup  Provins  Jatim,  Dr.  Ir.  Diah Susilowati, MM juga memilih menghindar dari wartawan. Peran serta Dinas Lingkungan Hidup Dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo dalam menegakkan UU No 32 tahun 2009 tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  (PPLH)  saat  ini  patut dipertanyakan. Karena cuek, tidak heran jika top managemen Pabrik Gula Candi Baru terkesan ikut menghindar. “Direktur masih kosong (transisi), Bagian SDM Pak Samsul Huda tidak ada ditempat,” terang salah satu security anak perusahaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
Begitu  pula  Hambali  bagian  General  Affair  PG  Candi  Baru,  ketika  dikonfirmasi melalaui  nomer  selularnya  +62  819-4499-****,  pihaknya  langsung  menutup  telepon selularnya. Seperti diketahui, Hendi Maulana, warga Desa Klurak Candi, Sidoarjo tewas setelah  bermain  dilahan  yang  dijadikan  tempat  pembuangan  limbah  Pabrik  Gula  Candi Baru. Korban menghembuskan nafas terakhirnya saat berada di ruang operasi Rumah Sakit Umum Sidoarjo (RSUD). 20
Jika  dilihat  dari  kasus  tersebut  seharusnya  pemerintah  wajib  mengeluarkan anggaran pemulihan seperti yang sudah di atur dalam undang-undang no 32 tahun 2009 tentang  perlindungan  dan  pengolahan  lingkungan  hidup  pada  pasal  44  dan  45  yang mengatur sebagai berikut, dalam pemulihan lingkungan,  anggaran pemulihan pemerintah juga  terkena  pasal  112  dari  undang-undang  lingkungan  hidup  no  32  tahun  2009  yaitu: Setiap pejabat berwenang yang dengan sengaja tidak melakukan pengawasan terhadap ketaatan  penanggung  jawab  usaha  dan/atau  kegiatan  terhadap  peraturan  perundang- undangan dan izin lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71 dan Pasal 72, yang mengakibatkan  terjadinya  pencemaran  dan/atau  kerusakan  lingkungan  yang mengakibatkan hilangnya nyawa manusia, dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). Beberapa alasan kenapa pemerintah tidak menindak lanjuti kasus tersebut, sebelum penulis memaparkan beberapa alasan kenapa pemerintah tidak menindak kasus tersebut, perlu di ketahui bahwasanya limbah penyebab kematian saudara hendi adalah endapan limbah pabrik gula candi baru yang di perkirakan sudah ada di sana sejak tahun 1900 an, saat  tekhnologi  dunia  masih  belum  memadahi  untuk  mengelolah  limbah  tersebut sehingga limbah limbah pabrik gula candi baru di buang secara sembarangan di area kota
20 Dinas lingkungan cuek terhadap kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com/berita/dinas-lingkungan-cuek-kasus-pg-candi-baru dikunjungi pada tanggal16 Juni 2021
Sidoarjo, informasi ini di dapat peneliti dari mewawancarai bapak kasmo salah satu warga desa candi dan juga salah satu karyawan pensiunan pabrik gula candi. 21
Setelah mengetahui asal mula limbah pabrik gula candi baru yang memakan korban jiwa  pada  tahun  2018  itu,  peneliti  memaparkan  beberapa  alasan  pertama  yaitu  di karenakan pabrik gula candi baru sudah mendirikan anak perusahaan yang bergerak di bidang pengolahan limbah, yang dibuat khusus untuk mengolah limbah pabrik gula candi baru, sehingga limbah itu kembali memiliki nilai jual dan tidak lagi mencemari lingkungan hidup,  pabrik  pengolah  limbah  ini  berdiri  sejak  tahun  2014  yang  berada  di  kecamatan prambon kota sidoarjo, alasan penulis ini di dapatkan dari hasil wawancara dengan bapak kasmo salah satu warga desa candi dan juga salah satu karyawan pensiunan pabrik gula candi, 22 alasan yang kedua yaitu masalah ini sudah di selesaikan dengan cara penyelesaian sengketa alternatif dan keluarga korban yang bernama Muklas orang tua hendi juga sudah ikhlas atas kepergian putranya tersebut, informasi ini terbukti saat salah satu wartawan potretkota.com  mewawancarai  Muklas  ayah  korban  yang  mengatakan  bahwa  ia  tidak mau  peristiwa  kecelakaan  yang  terjadi  pada  anaknya  ini  dipermasalahkan,  untuk pengobatan dan sebagainya, menurutnya, biar ditanggung sendiri. 23

## Peran Masyarakat Terhadap Lingkungan Hidup
Seluruh  masyarakat  negara  kesatuan  republik  Indonesia  juga  wajib  mengetahui perannya dalam menjaga dan melestarikan lingkungan hidupnya, peran masyarakat ini juga  sudah  di  atur  dalam  undang-undang  no 32  tahun  2009  tentang  perlindungan  dan pengolahan  lingkungan  hidup  pasal  70  yang  berbunyi  :  Masyarakat  memiliki  hak  dan kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan aktif dalam perlindungan dan pengelolaan  lingkungan  hidup  :  (1)  Peran  masyarakat  dapat  berupa  :  (a)  pengawasan sosial; (b) pemberiansaran, pendapat,  usul,  keberatan,  pengaduan  dan  (c) penyampaian informasi dan/atau laporan.
Peran  masyarakat  dilakukan  untuk:  (a)  meningkatkan  kepedulian  dalam perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup;  (b)  meningkatkan  kemandirian, keberdayaan  masyarakat,  dan  kemitraan;  (c)  menumbuhkembangkan  kemampuan  dan kepeloporan  masyarakat;  (d)  menumbuh  kembangkan  ketanggapsegeraan  masyarakat untuk melakukan pengawasan sosial dan (e) mengembangkan dan menjaga budaya dan kearifan lokal dalam rangka pelestarian fungsi lingkungan hidu
Kebijakan Pabrik Gula Candi Baru Terhadap Dampak Pencemaran Lingkungan Pabrik Gula
Pabrik Gula Candi Baru ini dibangun pada tahun 1832 oleh keluarga Goen Jing yang bernama Kapten Tjoa, tapi kemudian dikelola oleh orang Belanda. Pabrik Gula Candi Baru ini dinyatakan sebagai badan hukum yang legal oleh Pengadilan Negeri Surabaya melalui  Surat  Keputusan  (SK)  Pengadilan  Negeri  Nomor  122  tanggal  31  Oktober  1991 dengan nama NV Suikerfabriek Tjandi. Nama ini diperoleh dari lokasi di mana perusahaan itu  berada.  Setelah  Perang  Dunia  (PD)  II,  Pabrik  Gula  Candi  dikendalikan  oleh
21 Wawancara dengan bapak Kasmo, pensiunan pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021
22 Wawancara dengan bapak Kasmo, pensiunan pabrik gula candi baru pada 16 Juni 2021
23 Ibid.
Perusahaan  Perkebunan  Negara  XXII  (PNP  XXII)  untuk  beberapa  tahun,  tetapi manajemennya masih tetap ditangani oleh Kapten Tjoa. Pada periode tersebut, kapasitas giling  perusahaan  adalah  750  ton  tebu  dan  menghasilkan  produksi  gula  jenis  Superior Hooft  Suiker  (SHS).  Menjelang  kedatangan  Jepang,  pada  tahun  1941  pabrik  gula  ini ditutup, dan baru dibuka  kembali pada tahun 1950. Pada 1962 diadakan Rapat Umum Pemegang  Saham  di mana  para  pemegang  saham menyetujui  perubahan  nama menjadi Perseroan Terbatas (PT) Pabrik Gula Tjandi. Hasil rapat pemegang saham ini kemudian didaftarkan  ke  Kementerian  Kehakiman  kala  itu,  yang  kemudian  terbitlah  Surat Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia.

## Nomor Y.A.5/122/1 tanggal 14 Oktober 1962 yang menyatakan persetujuannya akan perubahan nama tersebut.
Setelah adanya perubahan status nama dari Naamloze Vennootschap (NV) menjadi Perseroan  Terbatas  (PT)  ini,  beberapa  pengusaha  berkeinginan  membeli saham  pabrik gula  ini.  Pada  tahun  1963,  H.  Wirantono  Bakrie  membeli  beberapa  bagian  saham perusahaan,  kemudian  pada  1972  semua  saham  pabrik  gula  ini  dibeli  oleh  keluarga  H. Wirantono Bakrie, yang terdiri dari H. Wirantono Bakrie, H. Ahmad Badawi Bakrie, dan Dr. H. Faruk Bakrie.
Dalam  meningkatkan  kapasitas  giling  menjadi  1.250  ton/hari,  manajemen melakukan rehabilitasi pada tahun 1975. Pada 1981, kapasitas meningkat menjadi 1.500 ton tebu/hari dengan kualitas Superior Hooft Suiker (SHS). Pada 1991, Perseroan Terbatas Pabrik  Gula  Candi  dikelola  oleh  Pereroan  Terbatas  Rajawali Nusantara  Indonesia  (PT RNI), dan kemudian pada tahun 1992 Pereroan Terbatas Rajawali Nusantara Indonesia (PT  RNI)  berusaha  membeli  55%  saham  dari  H.  Wirantono  Bakrie.  Di  tahun  1993, Perseroan Terbatas Pabrik Gula Candi berubah nama menjadi Perseroan Terbatas Pabrik Gula  Candi  Baru,  dan  di  tahun  tersebut  mampu  meningkatkan  kapasitas  gilingnya menjadi 1.800 ton SHS 1-A per hari.
Tahun  1998,  kondisi  Pabrik  Gula  Candi  Baru  mulai  memburuk.  Enam  tahun kemudian pabrik gula ini didera kerugian yang besarnya Rp 4 miliar hingga Rp 13 miliar per tahun. Hal ini lantaran ada gangguan jarinagan kabel listrik yang ditanam di bawah tanah  sejak  era  Hindia  Belanda  ini,  terendam  banjir.  Kegiatan  pabrik  pun  otomatis terhenti. Di samping itu juga karena kondisi mesin uap yang menjaditenaga utama pabrik itu sudah usang, karena dibuat pada tahun 1921. Kemampuan mesin uap tersebut telah menurun hingga 50 persen.
Melihat kondisi itu, manajemen  Rajawali Nusantara Indonesia (RNI) mengambil langkah  nekat,  yaitu  membeli  seluruh  saham  Pabrik  Gula  Candi  Baru  yang  dikuasai perorangan sehingga kepemilikannya menjadi 98,2 persen di akhir tahun 2004. Langkah ini  sempat  mengundang  kemarahan  pemerintah  sebagai  pemegang  saham  Rajawali Nusantara  Indonesia  (RNI),  karena  saat  sembilan  pabrik  gulanya  merugi  malah menambah saham. Langkah pertama yang dilakukan adalah menyediakan dana Rp 14,1 miliar sebagai dana investasi untuk memperbaiki seluruh pabrik dengan satu motto, yaitu Inovasi atau Mati.
Investasi  yang  dilakukan  untuk  mengganti  mesin-mesin  yang  sudah  tua  dan memperbaiki  jaringan  listrik  bawah  tanahnya  ini,  mulai  membuahkan  hasil.  Efisiensi mesin meningkat 74 persen menjadi 91 persen. Selain itu, untuk pertama kalinya sejak enam tahun, Pabrik Gula Candi Baru meraup untung sebesar Rp 10, 663 miliar pada akhir tahun 2005.
Adapun kapasitas giling tebu meningkat dari 1.700 ton tebu per hari menjadi 2.000 ton  tebu  per  hari.  Kemudian,  jumlah  tebu  yang  digiling  bertambah  dari  240.000  ton menjadi  340.000  ton  sepanjang  masa  giling  tahun  2006  sebanyak  174  hari.  Investasi dilanjutkan pada 2006. Kali ini, fokus investasinya diarahkan pada program zero waste, atau tidak ada satu limbah pabrik pun yang terbuang.
Produk utama dari pabrik gula ini adalah Superior Hoot Suiker (SHS) dan produk sampingannya adalah tetes tebu dan ampas. Tetes tebu tersebut dijual kepada perusahaan pembuat penyedap rasa, karena tetes tebu merupakan bahan dasar yang digunakan untuk membuat  Mono  Sodium  Glutamat  (MSG).  Sedangkan,  ampasnya  yang  bisa  dijadikan bahan  baku  kertas  ini  dijual  kepada  perusahaan  lain  yang  bergerak  dalam  produksi kertas. 24
Dari  data  kematian  di  atas  tidak  terdapat  bukti  medis  yang  mengatakan bahwasanya  masyarakat  desa  candi  meninggal  akibat  dari  limbah  Pabrik  Gula  Candi Baru, dan pada tahun 2014 sebanyak 28 penduduk, tahun 2015 sebanyak 28 penduduk, tahun 2016 sebanyak 33 penduduk, tahun 2017 naik sebanyak 36 penduduk, tahun 218 turun sebanyak 34 penduduk, tahun 2019 turun sebanyak 31 penduduk, tahun 2020 turun sebanyak 25 penduduk, dan pada saat ini bulan Juli tahun 2021 ada 29 penduduk yang meninggal  dunia.  Dari  sini  bisa  kita  lihat  keseluruhan  data  kematian  penduduk  desa Candi  masih  normal  tidak  ada  lonjakan  yang  mencurigakan  akibat  dari  pencemaran lingkungan, yang menandakan bahwa lingkungan kelurahan Candi masih terjaga. Data ini diperoleh dari kantor kelurahan candi. 25
Kesehatan Masyarakat Kelurahan Candi.
1) Fasilitas kesehatan gratis dari pabrik gula candi
Adapun fasilitas yang di berikan oleh pabrik gula Candi kepada masyarakat desa Candi salah satunya adalah fasilitas kesehatan gratis. Gedung tempat fasilitas ini ada di seberang  jalan  pabrik  gula  Candi.  Semua  warga  Candi  di  perbolehkan  menggunakan fasilitas  ini  untuk  berobat  dan  memeriksa  kesehatannya  secara  gratis.  Informasi  ini  di dapat dari bapak winoto, Nurul. 26
2) Penyakit yang di derita masyarakat candi
Penyakit  yang  di  derita  masyarakat  Candi  adalah  penyakit  pada  umumnya  atau sama dengan penyakit yang di derita oleh desa desa lain seperti asam lambung, tipus, dan penyakit biasa lainya. Ada juga yang terkena diabet tetapi tidak banyak mungkin 1 atau 2 orang tidak sampai hitungan puluhan. Kata bapak Siswanto, Ibu Yosi. 27
24 Ibid.
25 Data kematian kantor kelurahan candi
26 Wawancara dengan baoak Winoto, Nurul, warga desa candi pada 16 Juni 2021
27 Wawancara dengan bapak Siswanto, ibu Yosi, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Dari  data  kesehatan  di  atas  tidak  ada  suatu  hal  yang  menonjol  dalam  kesehatan penduduk kelurahan candi maka, dapat di pastikan bahwa Pabrik Gula Candi Baru sudah menjaga lingkunganya dengan baik sesuai dengan dokumen analisis mengenai dampak lingkungan hidup (AMDAL) yang di keluarkan oleh pemerintah.
Ekonomi Masyarakat Kelurahan Candi.
1) Pedagang kaki lima
Saat giling tiap tahun setiap pabrik gula akan melakukan giling seminggu sebelum Pabrik Gula Candi Baru giling, di halaman Pabrik Gula Candi Baru ada bazar atau pasar malam di mana para pedagangnya kebanyakan warga desa Candi sendiri. Seperti bapak Siswanto salah satu warga asli kelurahan candi yang berprofesi sebagai seorang pedagang bakso mengatakan bahwa dari acara pasar malam tersebut beliau meraih untung 2x lipat dari hari biasanya di karenakan banyak sekali pembeli yang datang dari berbagai tempat atau desa lain selain desa Candi. 28
2) Supir truk
Saat  Pabrik  Gula  Candi  Baru  giling,  cukup  banyak  warga  desa  Candi  yang berprofesi  sebagai  supir  truk  yang  mendapat  jop  atau  pekerjaan  tambahan,  untuk pengambilan muatan tebu di lahan pertanian yang sudah di tentukan oleh Pabrik Gula Candi Baru. Informasi ini di dapat dari bapak Kasmo. 29
3) Karyawan pabrik gula
Dari hasil wawancara kepada  bapak lurah Wionoto, dan Panca Setiadi ada lebih dari 300 warga asli Candi yang bekerja di Pabrik Gula Candi Baru saat giling tiba tetapi saat masa giling sudah habis hanya sekitar kurang lebih 150 sampai 100 warga Candi yang bekerja di pabrik gula Candi. 30
Pendekatan Sosial Pabrik Gula Candi Terhadap Masyarakat Kelurahan Candi.
1) Sunat masal gratis
Hasil  wawancara  dengan  pak  anwari,  pak  siswanto,  bu  yosi,  pak  sucipto  beliau beliau  menyampaikan  bahwasanya  setiap  tahun  pada  waktu  pabrik  gula  giling pabrik gula mengadakan sunat masal untuk anak-anak masyarakat Candi secara gratis. 31
2) Pembagian sembako
Hasil  wawancara  dengan  nur  khusen,  yuni  astuti,  bu  yosi.  Bahwasanya  setiap pabrik gula giling ada pembagian sembako kurang lebih beruba beras 3 kilo, gula 5 kilo, dan minyak 1 liter untuk di berikan kepada fakir miskin, janda ujarnya. 32
3) Biaya listrik
Hasil  wawancara  dengan  bapak  Kasmo,  sarifudin  zuhri,sanawi  bahwasanya penerangan dan biaya listrik untuk mushollah dan masjid di tanggung oleh pabrik gula Candi. 33
28 Wawancara dengan Siswanto, warga desa candi pada 16 Juni 2021
29 Wawancara dengan bapak Kasmo, pensiunan Pabrik Gula Candi Baru pada 16 Juni 2021
30 Wawancara dengan bapak Winoto, kepala desa kelurahan candi pada 16 Juni 2021
31 Wawancara dengan bapak Anwari, warga kelurahan candi pada 16 Juni 2021
32 Wawancara dengan Nur Khusen, Astuti, Yosi, warga desa candi pada 16 Juni 2021
33 Wawancara dengan bapak kasmo, pensiunan Pabrik Gula Candi Baru pada 16 Juni 2021

## SIMPULAN
Pada tahun 2018 Pabrik Gula Candi Baru terkena kasus karena limbah dari pabrik gula  candi  yang  dulu  sempat  di  buang  sembarangan  telah  memakan  korban  jiwa,  tetapi masalah  ini  sudah  di  selesaikan  oleh  Pabrik  Gula  Candi  Baru  dengan  cara  penyelesaian sengketa  Alternatif,  dimana  penyelesaian  sengketa  ini  diselesaikan  diluar  pengadilan berdasarkan kata sepakat, (konsensus) yang dilakukan oleh para pihak yang bersengketa. Tetapi  dari  pihak  pemerintah  terlihat  cuek  akan  kasus  ini,  padahal  jika  kasus  ini  benar adanya pemerintah wajib menganggarkan untuk biaya pemulihan yang sudah di atur dalam pasal  45  Undang-undang  No  32  Tahun  2009  Tentang  Perlindungan  Dan  Pengolahan Lingkugan Hidup.
Untuk mengatasi limbah yang tidak bisa di bendung oleh Pabrik Gula Candi Baru seperti limbah abu yang terkadang masih saja keluar asap pekat sehingga mengotori rumah warga, baju warga, bahkan makanan warga desa candi. Pabrik Gula Candi Baru membuat kebijakan-kebijakan untuk masyarakat desa candi seperti, sunat masal gratis, pengobatan gratis,  bagi-bagi  sembako,  membuka  peluang  kerja untuk  supir  truk,  biaya  listrik  tempat ibadah yang ditanggung oleh Pabrik Gula Candi Baru, dan juga kebanyakan pegawai Pabrik Gula  Candi  Baru  adalah  penduduk  asli  Kelurahan  Candi  Maka,  dari  kebijakan-kebijakan inilah yang membuat banyak masyarakat tidak mempermasalahkan limbah abu tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
N. H. T. Siahaan, Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan, Jakarta:

## Erlangga, 2004, hlm. 4
Otto Soemarwoto, 1994, Ekologi Lingkungan hidup dan Pembangunan,
Djambatan, 1994.
UU NO 32 Tahun 2009 tentang perlindungan dan pengolahan lingkungan hidup Wawancara dengan Anwari, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Kasmo, Pensiunan Pabrik Gula Candi Baru pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Nur Khusen, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Nurul Hilda Alfionita, warga desa candi pada 16 Juni 2021 Wawancara dengan Nur Khusen, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Panca Setiadi, Salah satu karyawan Pabrik Gula Candi pada 16 Juni

## 2021
Wawancara dengan Sanawi, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Sarifudin Zuhri, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Siswanto, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Son Fitroni Hidayat, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Sucipto, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Winoto, Kepala desa candi pada 16 Juni 2021 Wawancara dengan Yosi, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Wawancara dengan Yuni Astuti, warga desa candi pada 16 Juni 2021
Artikel Ilmiah Mahasiswa Dikutip dari laman webside: http://repository.unej.ac.id /bitstream/handle/123456789/68102/Daud%20Wasista.pdf?sequence=1&is Allowed=y dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
Dinas lingkungan cuek terhadap kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com/berita/dinas-lingkungan-cuek-kasus-pg- candi-baru dikunjungi pada tanggal16 Juni 2021 kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com/ berita/gpd-sidoarjo-menyoal-limbah-pg-candi-baru dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com /berita/limbah-panas-pg-candi-baru-makan-korban dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
kasus PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: https://potretkota.com /berita/ternyata-ada-korban-lain-limbah-pg-candi-baru dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
Pengertian Ekosistem Dikutip dari laman webside: https://www.gramedia.com/ literasi/ekosistem/ dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
Sejarah PG. Gula Candi Baru Dikutip dari laman webside: http://kekunaan. blogspot.com/2016/04/pabrik-gula-candi-baru-sidoarjo.html dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021
Sridianti, “Pengertian Lingkungan Hidup Menurut Para Ahli”, dikutip dari laman webside: https://www.sridianti.com/pengertian-lingkungan-hidup-menurut- para-ahli.html dikunjungi pada tanggal 16 Juni 2021