Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v16i3. 979

## ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA DI DESA ASAM JAWA KECAMATAN TORGAMBA KABUPATEN LABUHAN BATU SELATAN
Sahril Sahputra 1 , Hendra Harmain 2 , Tri Inda Fadhila Rahma 3 1,2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Medan sahrilsahputra8@gmail.com 1 hendra.rafa@gmail.com 2 triindahfadhila@uinsu.ac.id 3

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk  menganalisis partisipasi  masyarakat  desa dalam pembangunan jalan  di  desa Asam  Jawa,  dengan  melihat  faktor  pendukung  dan  faktor  penghambat  partisipasi  masyarakat  terhadap pembangunan.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  yang menghasilkan  data  secara  deskriptif.  Teknik  pengumpulan  data  dilakuan  dengan  observasi,  dokumentasi, wawancara,  serta  dokumen  menggunakan  teknik  analisis  deskriptif  kualitatif.  Partisipasi  masyarakat sangatlah diperlukan untuk mendorong percepatan pembangunan, pembangunan tidak akan bermanfaat dan berjalan maksimal tanpa adanya keterlibatan aktif dari masyarakat. Partisipasi meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan,  pemanfaatan  hasil  dan  evaluasi.  Pemerintah  pusat  memberikan  bantuan  dalam  bentuk  Dana Desa, yang bertujuan untuk mendorong percepatan pembangunan di pedesaan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan yang ada di Desa Asam Jawa yang diliat dari ketiga bidang partisipasi yaitu perencanaan, pelaksanaan, pengawasan / evaluasi, cukup baik sebab karena ada dua hal  yang  mempengaruhi.  Pertama,  adanya  kesadaran  masyarakat  untuk  turut  berpartisipasi  dengan membebaskan lahannya. Selain itu partisipasi masyarakt dapat dilihat dengan bentuk sumbangan masyarakat baik dalam hal tenaga maupun materi. Kedua pembangunan jalan di Desa Asam Jawa dipengaruhi oleh faktor pendukung  yaitu  sumbangan  dan  dukungan  masyarakat  serta  faktor  kesadaran  atau  kemauan.  Sedangkan faktor penghambatnya yaitu adanya Dana Desa dan rendahnya tingkat pendidikan di masyarakat.
Kata Kunci : Partisipasi, Masyarakat, Pembangunan.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  merupakan  suatu  proses  pertumbuhan  ekonomi  yang  pada  dasarnya diikutinya dengan perubahan, perubahan yang terjadi di dalam struktur ekonomi, baik dari pertanian ke industri ataupun jasa, maupun perubahan kelembagaan, baik melalui regulasi maupun reformasi kelembagaan. Pembangunan secara terencana lebih dirasakan manfaatnya sebagai suatu usaha yang lebih rasional dan teratur bagi pembangunan di masyarakat yang belum
atau  baru  berkembang. 1 Dalam  konteks  pembangunan  nasional,  pembangunan  diarahkan  pada semua  sektor  dan  di  semua  wilayah,  termasuk  di  perdesaan.  Pembangunan  di  desa  penting dilakukan  mengingat  sebagian  besar  penduduk  Indonesia  bermukim  di  pedesaan.  Dalam  proses pembangunan  yang  terjadi  sifatnya  yang  tidak  muncul  secara  alami  dan  begitu  saja,  melainkan prosesnya  yang  dilaksanakan  dengan  terencana.  Artinya  pembangunan  tersebut  harus  melalui proses  prencanaan  terlebih  dahulu  untuk dapat  menganalisis  masalah  –  masalah  kebutuhan  yang harus  dipenui  untuk  tercapainya  tujuan  yang  ingin  dicapai  nantinya  dengan  mempertimbangkan kelemahan, kekuatan, peluang dan resiko yang akan dihadapi nantinya. 2
Tujuan dari pembangunan itu sendiri akan tercapai apabila sudah memikirkan yang betul – betul  diinginkan  oleh  masyarakat  desa  itu  sendiri.  kegiatan  pembangunan  di  suatu  negara, partisipasi  serta  peran  dari  masyarakat  merupakan  wujud  dari  sikap  kesadaran  dan  kepedulian masyarakat terhadap pentingnya pembangunan yang bertujuan untuk memperbaiki mutu taraf hidup mereka.  Dengan  adanya  partisipasi  yang  diberikan  masyarakat  tersebut,  disadari  bahwa kegiatan pembangunan  bukanlah  sekedar  kewajiban  yang  harus  dilaksanakan  pemerintah,  namun  juga menuntut adanya keterlibatan masyarakat yang ingin memperbaiki mutu taraf hidupnya. 3
Desa  merupakan  suatu  wilayah  yang  masih  sangat  perlu  diperhatikan  untuk  di  jadikan sebagai  titik  dari  sebuah  pembangunan.  Membangun  Desa  berarti  membangun  sebagian  besar penduduk  Indonesia  yang  tersebar  di  Kepulauan  Nusantara.  Hal  ini  mudah  dipahami  karena mengingat  sebagian  besar  penduduk  Indonesia  tersebar  serta  bermukim  di  pedesaan  di  seluruh kepulauan  Nusantara.  Maka  dari  itu  kedudukan  desa  sangatlah  penting  mengingat  desa  sebagai tujuan penting dalam mencapai pembangunan yang memperkuat struktur pemerintahan karna desa adalah agen pemerintahan yang nyata untuk disejahterakan, serta pada lembaga pemerintahan desa berperan penting untuk memperkuat lembaga tersebut karna sebagai kesatuan masyarakat hukum adat,  dan  terbukti  memiliki  daya  tahan  yang  luar  biasa  sepanjang  keberadaannya.  Namun  pada kondisi  dilapangan  yang  terlihat  dari  keunggulan  masyarakat  pedesaan  melalui  sumber  daya alamnya yang melimpah tidak setara perkembangannya dengan tumbuh dan berkembang dengan perkotaan.  Beberapa  hal  yang  mendasari  pedesaan  sulit  menyejajarkan  posisi  dengan  perkotaan ialah  kualitas  sumber  daya  manusia  dan  ketersediaan  pembangunan  yang  lambat  diabandingkan pembangunan  wilayah  perkotaan  dengan  wilayah  pedesaan  karena  pembangunan  terfokus  pada wilayah perkotaan yang menyebabkan terlambatnya perkembangan wilayah pedesaan. 4
1 Subandi, Ekonomi Pembangunan (Bandung: Alfabeta, 2011).
2 Isnaini  Harahap, Ekonomi  Pembangunan  Pendekatan  Transdisipliner (Medan:  UINSU  Press, 2018).
3 Sadu Wasistio, Pembangunan Pedesaan Dan Perkotaan (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012).
4 Tri  Inda  Fadhila  Rahma,  “Persepsi  Masyarakat  Kota  MedanTerhadap  Pembangunan  Financial Technology (Fintech),” At-Tawassuh III, no. 1 (2018).
Dalam penyelenggaraan pembangunan di desa dengan melibatkan masyarakat desa, juga dapat  menjadi  cerminan  terwujudnya  good  governance,  dimana  pemerintah  dan  masyarakat memiliki hubungan yang sangat erat serta sekaligus meningkatkan partisipasi masyarakat, sehingga mendorong  akuntabilitas,  transparansi  dan  responsivitas  pemerintah  lokal  dengan  masyarakat. Prinsip  –  prinsip  good  governance  salah  satu  adanya  partisipasi  masyarakat,  tegak  nya  hukum, tumbuhnya transparansi yang dibangun berupa informasi yang bebas dan dapat diakses oleh pihak pihak  yang  berkepentingan  serta  memadai,  peduli  pada  stakeholder,  berorientsi  pada  kesetaraan efektifitas, dan efesiensi, akuntabilitas serta adanya visi strategis. 5
Dalam proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan masyarakat diwajibkan untuk selalu taat dan patuh terhadap pemimpin yang sah dan ditunjuk bersama. Berdasarkan penjelasan tersebut, maka  pelaksanaan  pembangunan  di  Desa  Asam  Jawa  Kecamatan  Torgamba  Kabupaten Labuhanbatu Selatan juga harus dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat. Dalam rangka untuk mencapai  suatu  tujuan  pembangunan  desa  secara  lebih  efektif,  maka  pemerintah  desa  dan masyarakatnya perlu menciptakan suatu strategi dan sinergi untuk pencapaian tujuan dalam usaha pembangunan pedesaan Namun pada kenyataannya, Pemerintah tidak selalu sanggup membiayai sepenuhnya pembangunan di daerah-daerah. Maka  dari  itu,  saat  ini  Jika kemampuan pemerintah dalam menyediakan pembangunan public sangat terbatas, sedangkan untuk partisipasi masyarakat tidak  muncul  dengan  sendirinya,  maka  perlu  terus-menerus  didorong  melalui  suatu  komunikasi pembangunan yang bersipat partisipasi. Dalam pemanfaatan pembangunan di desa tentu perlunya dibutuhkan partisipasi masyarakat yang merupakan pemegang kedaulatan dari negara ini. Hal ini sesuai dengan UU No 6 Tahun 2014 Pasal 68 Ayat 2e yang menyatakan bahwa masyarakat wajib berpartisipasi dalam berbagai kegiatan desa seperti kegiatan pembangunan, partisipasi atau peran masyarakat  untuk  menggunakan  semua  kemampuan  dari  kesediaan  dan  kemampuan  anggota masyarakat  untuk  berkorban  dan  berkontribusi  dalam  implementasi  program/proyek  yang dilaksanakan. 6
Berdasarkan  bentuk  pembangunan  yang  berkaitan  dengan  kesejahteraan  masyarakat dengan  melaksanakan  pembangunan  di  seluruh  Indonesia  khususnya  di  Desa  Asam  Jawa Kabupaten Labuhanbatu Selatan yang terdiri dari 22 dusun yaitu : Dusun Teluk Pinang, Kampung Mangga, Kampung Beringin, Asam Jawa Barat, Asam Jawa Timur, Bakti Aek Batu, Al’Amin Aek Batu, Cinta Makmur, Aek Batu Selatan, Aek Batu Utara, Aek Batu Timur, Milano, Herfinta, Tasik Rejo, Aek Torop Barat, Aek Torop Timur, Sumberjo I, Sumberjo II, Sumberjo III, Sumberjo IV, Sumberjo V, Sumberjo Pirbun. Sebagai wujud dari pelaksanaan pembangunan di Desa Asam Jawa,
5 Tjahja Supriatna, Prinsip-Prinsip Pembangunan (Jakarta: Rineka Cipta, 2000).
6 Azhari Akmal Tarigan, Tafsir Ayat-Ayat Ekonomi (Medan: UINSU Press, 2016).
saat  ini  sudah  dibangun  beberapa  pembangunan  yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat  seperti pembangunan parit beton, pengerasan jalan, dan sumur bor di beberapa dusun serta penyediaan dan penyaluran air bersih di desa asam jawa dari tahun 2016 – 2020 , yang dapat diliahat dari data di bawah ini.
Tabel 1.1 Program Pembangunan di Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba

## Kabupaten Labuhanbatu Selatan
No Pembangunan Dusun Tahun 1 Pembangunan Paret Beton Sumberejo Pasar V 2016 Bakti, Aek Batu 2016 2017 Al’Amin Aek Batu 2016 2017 Aek Batu Selatan 2017 Aek Batu Timur 2018 2019 Aek Batu Utara 2018 2019 Kampung Mangga 2018 Kampung Beringin 2019 2020 Asam Jawa Barat 2019 2020 2. Pengerasan Jalan Sumberejo Pasar I 2016 Sumberejo Pasar II 2016 2017 Aek Batu Selatan 2016 2017 Aek Torop Timur 2018
Kampung Mangga 2018 Sumberejo IV 2018 2019 Cinta Makmur 2018 Aek Batu Utara 2019 2020 Teluk Pinang 2019 2020 Sumberejo Pasar III 2017 3. Pembangunan Sumur Bor Sumberejo Pasar V 2016 Milano 2016 Al’Amin Aek Batu 2016 2017 Aek Torop Barat 2018 2019 2020 Aek Torop Timur 2018 Cinta Makmur 2019 2020 Tasik Rejo 2019 2020 Teluk Pinang 2018 2020 4. Rehap Lapangan Bola Aek Torop Barat 2018 2019 5. Pembangunan Paving Blok Hervinta 2016 Aek Batu Selatan 2016 Bakti, Aek Batu 2017 Asam Jawa Barat 2019
Asam Jawa Timur 2020 Sumberjo Pasar I 2017 6. Pembangunan PAMSIMAS Sumberjo Pirbun 2016 Sumberjo III 2016 Sumberjo IV 2019
Sumber : Kantor Kepala Desa Asam Jawa
Dengan  adanya  pembangunan  berdasarkan  data  tersebut  menunjukkan  bahwa pemerintahan Desa Asam Jawa telah melaksanakan pembangunan infrastruktur fisik terlihat dari tahun 2016 – 2020 denga hal tersebut dapat  dilihat dari pembangunan yang tersebar di beberapa dusun di Desa Asam Jawa. Namun sayangnya proses pembangunan di Desa Asam Jawa, terdapat kendala di dalamnya yaitu kurangnya dan tidak berjalan peranan msyarakat desa Asam Jawa dalam partisipasi pembangunan desa yang terliat dari data absensi Musyawarah Desa (MusDes) di bawah ini.
Tabel 1.2 Daftar Hadir Musyawarah Desa Penyusunan RKPDes Tahun Anggaran 2020
No Nama Alamat Jabatan 1. M.P.L Tobing Cinta Makmur Kadus 2 M. Pangaribuan Aek Batu Timur RT 3 Mora Sutan Siregar Kampung Mangga Kadus 4 Kasdani Sumberjo Pasar V RT 5 Hidayat Sumberjo Pasar IV RT 6 Ahmad Zaini Daulay Dusun Teluk Pinang Kadus 7 Khairul Azmi Dusun Aek Batu Utara Kadus 8 Ahmad Yasir Dusun Bakti RT 9 M. Azhar Tanjung Dusun Aek Batu Selatan Karang Taruna 10 Aditia Sapriono Aek Batu 11 Rafandi Aek Batu Timur 12 Syamsudin Pane Aek Batu Puskesmas 13 M. Tohir Hsb Aek Batu Puskesmas 14 Husni Thamrin Asam Jawa Barat Kadus 15 Dedy Kurniawan Aek Torop Barat Kadus 16 Sugito Tasik Rejo RT 17 Saipul Hsb Tasik Rejo RT 18 Ratnah Hsb Kampung Mangga RT 19 Baharuddin Dusun Al ‘Amin Aek Batu Kadus 20 Syarifuddin Pulungan Dusun Bakti Aek Batu Kadus 21 Darus Salam Dusun Sumberjo III Kadus 22 Amir Siddik Siregar Dusun Sumberjo I Kadus 23 Sopiyan Dusun Sumberjo III RT
24 Suheri Sumberjo Pribun Kadus 25 M. Amri Pulungan Asam Jawa Barat RT 26 Samsul Bahri Siregar Aek Torop Kaur 27 Norma Yani Pangabean Aek Batu Al’Amin Kader 28 Feriansya Ali Hsb Aek Batu Utara Sekdes 29 Iman Hasibuan Asam Jawa Timur Sekdes 30 Siti Khodijah Daulay Asam Jawa Barat Kaur 31 M. Syamsul Tasik Rejo Kadus 32 Abdul Khoir Sumberjo II Kadus 33 Dahrul Aek Torop Timur RT 34 Abdullah Ridwan Aek Torop Timur Kadus 35 Ahmad Husni Rambe Aek Torop Barat RT 36 Muhammad Yusuf Kampung Beringin Kadus 37 Edo Haryanto Kampung Beringin Kaur
Dari  data  absensi  22  dusun  yang  diharapkan  datang,  namun  kita  dapat  mengetahui  ada beberapa  dusun  yang  tidak  mengikuti  kegiatan  Musyawarah  Desa  (Musdes)  yaitu  dusun Milano dan herfinta mengingat kegiatan ini merupakan penentu arah dan tujuan kemajuan dusun – dusun di Desa Asam Jawa. Menurut penuturan tokoh masyarakat di dusun Milano, bapak Ibrahim Siegar menuturkan  bahwa  masyarakat  tidak  terlalu  peduli  dengan  Musyawarah  Desa  (Musdes)  sebab setiap  masyarakat  dusun  Milano  mengadakan  Musyawarah  Dusun  (Musdus)  untuk  mengajukan pembangunan  yang  mereka  inginkan  di  dusun  namun  jarang  terealisasikan  sehingga  membuat masyarakat tidak harmonis hubungan antara pemerintahan desa Asam Jawa.
Sedangkan  di  sisi  lain  dari  hasil  wawancara  dengan  kepala  dusun  Herfinta  bapak  Fery Andika Ritongah menjelaskan bahwa beliau tidak dapat hadir dalam Musyawarah Desa (Musdes) dikarenakan  beliau  sakit  namun  sedikit  penjelasan  dari  beliau  bahwasanya  masyarakat  di  dusun mereka  hanya  sedikit  yang  menghadiri  Musyawarah  Dusus  (Musdus)  sebab  masyarakat  melihat pembangunan  yang  terjadi  di  dusun  Herfinta  tidak  secepat  pembangunan di  dusun dekat  dengan setral kantor kepala desa Asam Jawa  sehingga masyarakat dusun herfinta sedikit merasa kecewa dengan arah pembangunan yang terjadi.
Sehingga  berdasarkan latar belakang permasalahan tersebut penulis ingin mengkaji lebih dalam  tentang  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  yang  dilihat  dari  perencanaan, pelaksanaan, serta pengawasan (evaluasi). Sehubungan dengan hal ini maka penulis tertarik untuk melakukan  penelitian  mengenai  Analisis  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Di Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan penelitian lapangan ( field resecrh ) dengan menggunakan data kualitatif.  Penelitian  kualitatif  sendiri  merupakan  penelitian  yang  menekankan  pada  aspek
pemahaman  secara  mendalam  terhadap  suatu  masalah  daripada  melihat  permasalahan  untuk penelitian generalis. 7
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  wawancara  langsung  dengan  informan  pada Kantor  Kepala  Desa  Asam  Jawa,  Kecamatan  Torgamba,  Kabupaten  Labuhanbatu  Selatan, dokumentasi  seperti  surat  menyurat,  peraturan  daerah,  arsip  foto  dan  lain  sebagainya  serta mengakses situs website seperti jurnal.  Jenis  data yang digunakan yaitu Data Primer merupakan data  yang  berasal  langsung  dari  responden  atau  objek  yang  diteliti  dan  Data  Sekunder  yang dikumpulkan dari sumber-sumber penelitian yang telah ada, misalnya berupa dokumen laporan- laporan,  buku,  jurnal  penelitian  dan  artikel  yang  masih  berkaitan  dengan  materi  yang  sedang peneliti lakukan. 8 Adapun teknik analisis data yang digunakan yaitu menggunakan Keabsahan Data (Triangulasi), Kecukupan Referensial, Penyajian Data dan Ketergantungan (dependability). 9

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Perencanaan,  Pelaksanaan,  dan  Pengawasan  / Evaluasi  Dalam  Pembangunan  Desa  di  Desa  Asam  Jawa  Kecamatan  Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan
Adapun berdasarkan hasil penelitian mengenai partisipasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan,  dan  pengawasan  /  evaluasi  dalam  pembangunan  desa  di  Desa  Asam  Jawa Kecamatan  Torgamba  Kabupaten  Labuhanbatu  Selatan.  Dapat  diketahui  bahwa  tingkat partisipasi masyarakat yang dilakukan masyarakat desa Asam Jawa berdampak positif terhadap pembangunan yang ada di Desa Asam Jawa. Hal ini terjadi di karenakan masyarakat Desa Asam Jawa  mau  dengan  sukarelan  berpartisipasi  untuk  pembangunan  jalan  yang  ada di  Desa  Asam Jawa. Hal ini nantinya juga akan memberikan harapan baru kedepannya bagi masyarakat Desa Asam  Jawa  karena  dengan  adanya  partisipasi  baik  dari  perencanaan,  pelaksanaan,  dan pengawasan  /  evaluasi  dari  masyarakat  tersebut,  maka  akan  memperoleh  peluang  untuk mendapatkan hasil pembangunan Desa yang lebih baik yang dapat menunjang berbagai kegiatan ekonomi, sosial budaya maupun politik. Dalam artian lebih menjamin kelangsungan hidup dan meningkatkan kualitas taraf kehidupan sehingga membuat pembangunan yang ada di Desa Asam jawa  dapat  dimanfaafkan  kedepannya  dengan  maksimal  dan  semakin  membaik.  Pada  tahun 2018,  yang  mana  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  pembangunan  desa  di  Desa  Tanah
7 Noor  Juliansyah, Metode  Penelitian (Jakarta:  Kencana,  2010).  Lihat  juga  Sumadi  Suryabrata, Metode  Penelitian (Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada,  1998).  Lihat  juga  Nur  Ahmad  Bi  Rahmani, Metode Penelitian Ekonomi (Medan: UINSU Press, 2016).
8 Bi Rahmani, Metode Penelitian Ekonomi (Medan : UINSU Press, 2016)
9 Hasan Iqbal, Analisis Data Pendlitian Dengan Statistik (Jakarta: Bumi Aksara, 2004).
Karaeng  tergolong  pada  kategori  tinggi  yang  dibuktikan  oleh  skor gabungan bidang  -  bidang partisipasi  rata-rata  77.3  persen,  hal  ini  membuktikan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan desa di Desa Tanah Karaeng tergolong tinggi yang berdampak pada pembangunan desa.
Hal tersebut dijelaskan dalam teori pembangunan. Pembangunan bertujuan sebagai sebuah proses untuk mengubah suatu keadaan menjadi lebih baik dari sebelumnya, atau meningkatkan kualitas  suatu  keadaan  menjadi  kualitas  yang  lebih  baik,  sehingga  kesejahteraan  dan kemakmuran  semakin  tinggi.  Hal  ini  sama  dengan  penelitian  terdahulu  yang  dilakukan  oleh Wahyuddin yang berjudul : “ Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa di Desa Tanah Karaeng Kecamatan Manuju Kabupaten Gowa” Pada tahun 2018, yang mana penelitian ini menyimpulkan bahwa pembangunan desa di Desa Tanah Karaeng tergolong pada kategori tinggi yang dibuktikan oleh skor gabungan bidang - bidang partisipasi rata-rata 77.3 persen, hal ini  membuktikan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa  di  Desa  Tanah Karaeng  tergolong  tinggi  yang  berdampak  pada  pembangunan  desa.  Kemudian  hasil  analisis penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam pembangunan berdampak pada tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasa / evaluasi.

## a. Perencanaan
Berdasarkan hasil wawancara dengan Aparatur Desa yang ada di Desa Asam Jawa bahwa masyarakat  Desa  Asam  Jawa  sebenarnya  sudah  terlibat  dalam  partisipasi  pada  tahap perencanaan pembangunan yang ada di Desa Asam Jawa. Salah satunya masyarakat terlibat dalam  perencanaan  yaitu  masyarakat  mengikuti  Musyawarah  Dusun  (musdus)  partisipasi masyarakat  dapat  terlihat  juga  dengan  adanya  musyawarah  rencana  pembangunan  ( musrenbang ) di Desa Asam Jawa. Dengan adanya patisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan  diharapkan keberhasilan  pembangunan  akan  menjadi  lebih baik  karna  tidak dapat  dilepaskan  bahwa  adanya  keputusan  dan  keterlibatan  masyarakat  yang  sangat mempengaruhi  pertimbangan  arah  pedoman  pelaksanaan  kegiatan-kegiatan  yang ditunjukkan kepada pencapaian untuk tujuan pembangunan.
b. Pelaksanaan
Berdasarkan wawancara pada temuan penelitian dengan beberapa informan dapat diketahui bahwa,  masyarakat  Desa  Asam  Jawa  pada  dasarnya  ada  yang  secara  sadar  sukarela  turut berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  pembangunan  walaupun  tanpa  diberikan  sejumlah  upah. Hal  ini  menimbulkan  dampak  positif  yang  mampu  menggerakkan  masyarakat  untuk bekerjasama dengan Pemeintahan Desa sehingga memunculkan adanya yang pertama rasa saling memiliki, yang kedua masyarakat merasa dilibatkan dalam proses pembangunan, dan
yang  ketiga  yaitu  masarakat  memang  secara  umum  membutuhkan  pembangunan  jalan tersebut. Akan tetapi bahwa tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan infrastruktur khususnya  pada  pembuatan  jalan  baru  pada  awalnya  memang  sempat  tidak  begitu  baik. Terjadi  penolakan  ditengah  masyarakat  Desa  Asam  Jawa  atas  kepemilikan  lahan  tersebut yang  ingin  digunakan  agar  diberikan  penggantian  berupa  uang.  Namun  semua  dapat diselesaikan secara kekeluargaan antara masyarakat dan aparatur Pemerintahan Desa dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan jalan baru yang bertujuan untuk memudahkan akses dan mobilitas  masyarakat  Desa  Asam  Jawa  khususnya  Dusun  sumberjo  Pasar  III  yang menandakan partisipasi dalam pelaksanaan pembangunan sudah tercipta di Desa Asam Jawa.
c. Pengawasan/Evaluasi
Partisipasi  dalam  pengawasan  /  evaluasi  ini  sangat  berkaitan  dengan  masalah  pelaksanaan program  secara  menyeluruh.  Partisipasi  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  ketercapaian program  yang  telah  direncanakan  sebelumnya.  Berdasarkan  hasil  penelitian  bahwasanya pengawasan  kegiatan  pembangunan  yang  dilakukan  di  Desa  sudah  memiliki  pengawasan maupun  evaluasi  yang  di  awasi  langsung  oleh  Badan  Permusyawaratan  Desa  (BPD)  dan masyarakat.  Karena  pembangunan  yang  ada  di  Desa  didasarkan  atau  ditentukan  oleh masyarakat  itu  sendiri,  jadi  dalam  bentuk  partisipasinya  salah  satunya  dapat  ditunjukkan dengan partisipasi aktif masyarakat tersebut melalui evaluasi/pengawasan khususnya dalam pembangunan  jalan  baru  yang  ada  di  Dusun  Sumberjo  Pasar  III.,  setelah  dilakukan pemeriksaan  akhir  oleh  BPD  dan  masyarakat,  hal  yang  dilakukan  oleh  Tim  Pengelola Kegiatan  (TPK)  yang  di  tunjuk  masyarakat  dan  BPD  memberikan  hasil  dari  pengawasan tersebut  kepada  Kepala  Desa  sebagai  penanggung  jawab  selanjutnya  untuk  menganalisis, menilai, dan melihat seberapa jauh target tersebut sudah tercapai.
2. Peran  Pemerintah  Desa  Dalam  Meningkatkatkan  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pembanguna di Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan Dalam  rangka  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  pemerintahan  Desa  Asam  jawa Kecamatan  Torgamba  Kabupaten  Labuhanbatu  Selatan  menjalin  hubungan  yang  harmonis dengan masyarakat Desa Asam Jawa, peran pemerintah sangatlah penting guna meningkatkan dan  mengembangkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan,  yang  nantinya  dapat mengubah struktur pembangunan kearah yang lebih baik, serta memberikan nilai tambah bagi pertumbuhan  prekonomian  nantinya  dari  arah  pembangunan.  Berdasarkan  hasil  penelitian pemerintahan  desa  memiliki  tugas  yang  fungsi  nya  penting  baik  itu  sebagai  fasilitator, merencanakan,  mengkordinasikan,  mengontrol,  pelaksanaan  kegiatan,  dan  penyelenggaraan
urusan  pembangunan  dengan  pemerintahan  daerah,  semua  itu  harus  tetap  saling  berkordinasi dan terus menjalin kerjasama agar dapat mencapai tujuan.
Dalam  Ekonomi  Islam  distribusi  menjadi  penting karena  distribusi  menjadi  media  untuk mewujudkan  kesejahteraan  bersama.  Adapun  bentuk  pelayanan  pemerintahan  kepada masyarakat  di  Desa  Asam  Jawa  Kecamatan  Torgamba  Kabupaten  Labuhanbatu  Selatan  yaitu apabila masyarakat yang bersangkutan membutuhkan pelayanan maka aparat pemerintah desa berupaya  semaksimal  mungkin  untuk  memberikan  pelayanan  terbaik  kepada  warganya  yang diharapkan  nantinya  adanya  responsive  terhadap  pemrintah  menjadi  lebih  baik  terkait  arahan dari pemerintahan desa terhadap partisipasi terkait pembangunan yang ada di Desa Asam Jawa.
3. Faktor  –  Faktor  Yang  Mempengaruhi  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pembangunan Desa di Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan
a. Faktor Pendukung
Adapun  faktor  pendukung  yang  ditemukan  dalam  partisipasi  pembangunan  di  Desa Asam Jawa yaitu :
1) Sumbangan dan Dukungan Masyarakat
Dukungan  maupun  sumbanguan yang  kuat  dari  masyarakat  terhadap  pemerintah Desa  baik  itu  sumbangan  tenaga,  pikiran,  maupun  materi  serta  dukungan masyarakat  yang  berupa  mendukung  program  pembangunan  yang  ada  di  Desa Asam  Jawa  turut  serta  diperlukan  dalam  pembangunan.  Oleh  karena  itu, keseluruhan unsur tersebut terlibat secara langsung dalam pencapaian tujuan dan keberadaan pembangunan itu sendiri untuk kesejahteraan masyarakat.
Bentuk  sumbangan  dan  dukungan  yang  dilakukan  masyarakat  yang  di  temui peneliti yaitu salah satu lahan yang digunakan dalam pembuatan jalan baru yang dimiliki  masyarakat  bahwa  secara  pribadi  masyarakat  tersebut  dengan  suka  rela digunakan lahannya untuk pembangunan jalan yang ada di Desa Asam Jawa karna logika  sederrhana  saja  apabila  pelepasan  tanah  jika  bukan  atas  sumbangan  dan dukungan secara suka rela pemiliknya, maka menjadi hal yang sangat rumit untuk bisa diselesaikan pembangunan tersebut.
2) Faktor Kesadaran dan Kemauan
Berkat adanya kesadaran atau kemauan dari masyarakat Desa Asam Jawa dalam pembuatan jalan baru juga salah satunya terlihat dari sikap masyarakat yang pada awalnya tidak begitu merespon pembangunan jalan tersebut namun dengan upaya yang dilakukan Pemerintah Desa melalui pendekatan kekeluargaan dan kelapangan
dada serta kesadaran masyarakat tentang pentingnya pembanguna maka perlahan kemauan  untuk  terlibat  dalam  pembuatan  jalan  tersebut  mulai  mendapat  respon yang baik di tengah masyarakat karena dengan adanya dampak pembangunan jalan tersebut, masyarakat sekitar merasa bahwa ada kemudahan dari akses jalan tersebut untuk kegiatan sehari – hari masyarakat.
b. Faktor Penghambat
Adapun  faktor  –  faktor  penghambat  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  di Desa Asam Jawa yaitu :
1) Faktor Adanya Dana Desa
Adanya Dana Desa menjadi menjadi salah satu faktor penghambat dari partisipasi masyarakat  sebab  masyarakat  Desa  Asam  Jawa  sebagian  menganggap  bahwa dengan adanya dana untuk Desa dapat menutupi dan membiayai segala keperluan dalam  pembangunan yang  ada  di  Desa.  Namun Dana  Desa  ternyata  tidak  begitu berdampak  positif  ditengah  masyarakat  Desa  Asam  Jawa  sebab  sebagian  dari masyarakat  yang  meskipun  diajak  langsung  untuk  ikut  berpartisipasi  namun mereka lebih memilih untuk bekerja diladang mereka karena menganggap bahwa Pemerintah sudah mempunyai dana Desa sehingga sifat gotong royong masyarakat Desa  Asam  Jawa  mulai  berkurang  untuk  berpartisipasi  karena  adanya  pemikiran masyarakat yang mengarah sudah adanya Dana Desa untuk menutupin semuanya, sehingga  berdampak  terhadap  partisipasi  masyarakat.  Hal  tersebut  tentunya menjadi  salah  satu  tantangan  bagi  Pemerintah  Desa  untuk  membuka  pola  pikir masyarakat bahwa adanya Dana Desa tidak mencukupi untuk semua pembangunan karna  pemerintah  sebagai  penyelenggara  dari  pembangunan  tersebut  harus memusatkan subyek pembangunan berdasarkan kebutuhan oleh masyarakat Desa Asam Jawa.
2) Tingkat Pendidikan Masyarakat
Tingkat pendidikan yang ada di Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu  Selatan,  menunjukkan  bahwa  sebagian  dari  masyarakat  memiliki tingkat  pendidikan  yang  rendah  sehingga  menjadi  kendala  bagi  pencapaian program  pembangunan,karena  tingkat  pendidikan  rendah  pola  pikir  masyarakat sangat  terbatas  terhadap  program-program  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah desa,  seperti  penyuluhan  tentang  peraturan  perundangundangan,  tata  cara pelaksanaan pembangunan partisipatif dan lainnya, daya serap masyarakat sangat
lemah  sehingga  hasil  dari  penyuluhan  tersebut  tidak  mencapai  hasil  yang maksimal.
Meskipun  begitu  pemerintahan  Desa  Asam  Jawa  bersama  toko  masyarakat berupaya  agar  membuat  masyarakat  aktif  berpartisipasi  dalam  pembangunan karena  faktor  pendidikan  yang  relatif  rendah  membuat  masyarakat  tidak  begitu peduli dan sulit berpartisipasi untuk itu bagaimana peran pemerintahan Desa Asam Jawa agar dapat memberikan pemahaman yang ekstra untuk membuat masyarakat Desa Asam Jawa serta meningkatkan potensi  – potensi yang dimiliki masyarakat agar masyarakat mau berpartisipasi secara sukarela untuk pembangunan yang ada di Desa Asam Jawa.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  dari  penelitian  yang  dilakukan,  maka  penulis  dapat mengambil kesimpulan bahwa :
1. Adanya  partisipasi  masyarakat  dapat  mempengaruhi  proses  pembangunan  mulai  dari perencanaan,  Pelaksanaan,  serta  pada  proses  pengawasan  atau  evaluasi.  Partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  yang  ada  di  Desa  Asam  Jawa  Kecamatan  Torgamba Kabupaten Labuhanabtu Selatan dalam kategori baik, hal ini terlihat dari keikutsertaan masyarakat  serta  bentuk  partisipasi  yang  tinggi  dalam  setiap  tahapan  pembangunan mulai  dari  tahap  perencanaan  sebelum  di  laksanakan  musrenbang  terlebih  dahulu diadakan forum musyawarah dusun antara kepala dusun beserta aparat Desa dan tokoh masyarakat. Pada tahap pelaksanaan pembangunan sendiri dalam pembuatan jalan baru melibatkan swadaya masyarakat untuk berpartisipasi dan secara sukarela memberikan lahan mereka untuk pembangunan jalan baru, sedangkan pada tahap pengawasan atau evaluasi  hasil  dari  proses  pengawasan  maupun  evaluasi  yang  di  lakukan  terkait pembuatan jalan baru tersebut sudah sesuai dengan prosedur yang ada. Mulai dari tahap perencanaan  awalnya  sudah  melibatkan  seluruh  masyarakat  Desa  Asam  Jawa,  hingga proses pelaksanaannya sesuai dengan besarnya volume yang dii tentukan, material yang di gunakan, hingga proses pengerjaannya tidak menyalahi waktu yang ditentukan.
2. Peran  pemerintah  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan melalui  perangkat  desa  telah  melakukan  kerja  sama  yang  baik  dengan  masyarakat. Mereka memperlakukan masyarakat selayaknya rekan kerja dan mereka bermitra dalam merancang  dan  mengimplementasikan  berbagai  macam  keputusan  sehingga  dapat diterima  semua  pihak  meskipun  dari  pihak  pemerintah  desa  masih  kurang  untuk
merangsang peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa, khususnya pada  masyarakat  Desa  Asam  Jawa  Kecamatan  Torgamba  Kabupaten  Labuhanbatu Selatan.
3. Keberhasilan  pembangunan  yang  ada  di  Desa  Asam  Jawa  dipengaruhi  oleh  berbagai macam faktor baik yang sifatnya pendukung maupun penghambat. Faktor yang menjadi pendukung partisipasi masyarakat dalam pembangunan khususnya pembuatan jalan baru yaitu  adanya  sumbangan  dan  dukungan  serta  adanya  kemauan  /  kesadaran  dari masyarakat  Desa  Asam  Jawa,  salah  satu  bukti  bahwa  adanya  kesadaran  dan  bentuk dukungan  masyakat  untuk  ikut berpartisipasi  yaitu  kesediaan  membebaskan  lahannya untuk pembuatan jalan baru. Selain itu faktor penghambat dalam partisipasi masyarakat desa Asam Jawa dalam pembangunan yaitu karna adanya dana Desa, Adanya dana Desa turut  berdampak  negatif  karna  mampu  mengurangin  sifat  gotong  royong  masyarakat Desa Asam Jawa selama ini yang tertanam baik. Selain itu faktor selanjutnya rendahnya tingkat pendidikan, hal ini menjadi kendala untuk pencapaian program pembangunan, dan  pengembangan  pola  pikir  masyarakat  yang  sangat  terbatas  terhadap  program  – program yang dilaksanakan oleh pemerintah desa.

## DAFTAR PUSTAKA
Akmal Tarigan, Azhari. Tafsir Ayat-Ayat Ekonomi . Medan: UINSU Press, 2016.
Bi Rahmani, Nur Ahmad. Metode Penelitian Ekonomi . Medan: UINSU Press, 2016.
Harahap,  Isnaini. Ekonomi  Pembangunan  Pendekatan  Transdisipliner .  Medan:  UINSU  Press, 2018.
Iqbal, Hasan. Analisis Data Pendlitian Dengan Statistik . Jakarta: Bumi Aksara, 2004.
Juliansyah, Noor. Metode Penelitian . Jakarta: Kencana, 2010.
Rahma,  Tri  Inda  Fadhila.  “Persepsi  Masyarakat  Kota  MedanTerhadap  Pembangunan  Financial Technology (Fintech).” At-Tawassuh III, no. 1 (2018).
Subandi. Ekonomi Pembangunan . Bandung: Alfabeta, 2011.
Supriatna, Tjahja. Prinsip-Prinsip Pembangunan . Jakarta: Rineka Cipta, 2000.
Suryabrata, Sumadi. Metode Penelitian . Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1998.
Wasistio, Sadu. Pembangunan Pedesaan Dan Perkotaan . Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012.