156
Manajemen  Berbasis  Madrasah  ( Madrasah
Based Management ) pada dasarnya merupakan  pemberian  kebebasan  kepada madrsah  untuk  mengurus  semua  yang berkaitan dengan penyelenggaraan madrasah untuk mencapai tujuan pendidikan  secara  efektif  dan  efisien. Gagasan penerapan MBM di semua jenjang pendidikan  formal  semakin  jelas  setelah lahirnya  kebijakan  pemerintah  melalui  UU No.  22  tahun  1999  yang  disempurnakan dengan  Undang-Undang  nomor  32  tahun 2004 tentang Otonomi Daerah, dan peraturan  pemerintah  No.  25  tahun  2000 tentang pembagian kewenangan pemerintah pusat  dan  otonomi  daerah.  Lahirnya  UU
dan  PP  tersebut  mengisyaratkan  kepada kita  bahwa  terjadi  pergeseran  kewenagan dalam  pengelolaan  pendidikan,  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  pada tingkat madrasah atau satuan pendidikan.
Penerapan  MBM  di  madrasah membutuhkan  pemahaman  dan  komitmen dari seluruh pihak yaitu dari penyelenggara  pendidikan  sampai  pada pihak-pihak  yang  terkait.  Otonomi  dalam pengelolaan pendidikan memberikan peluang kepada madrasah untuk mengembangkan  semua  potensi  warga madrasah guna meningkatkan kinerja, dan meningkatkan  pemahaman  masyarakat terhadap  pendidikan.  Penerapan  MBM

## Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan
BUDI 1* ; MILNOVIA 2
UIN Sjech M. Djamil Djambek Bukittinggi Jl. Gurun Aua, Kubang Putiah, Kec. Banuhampu, Kota Bukittinggi, Sumatera Barat 26181 *E-mail : budialmahfuz@gmail.com (korespondensi)
Abstract :  This  research  departs  from  the  facts  in  the  field  that  the  quality  of  education  has slowly  increased  from  year  to  year.  This  does  not  just  happen,  but  there  are  various  factors causing the decline in the quality of education. One of them is the still weak  management of education  unit  management  in  the  regions.  So  that  this  does  not  continue  continuously,  an alternative  solution  is  needed  to  improve  the  basic  education  management  model  so  that  an increase in the quality of education can be created. It is hoped that this research will be able to organize the school management system in accordance with the objectives of madrasah-based management. This study aims to examine the implementation of MBM at MTsN 7 Fifty Kota, examine  the  impact  of  MBM  implementation  on  teacher  performance  and  examine  the obstacles  to  implementing  MBM  at  MTsN  7  Fifty  Kota.  This  study  uses  a  qualitative approach  to  describe  the  implementation  of  madrasah-based  management  at  MTsN  7  Fifty Kota.  Using  a  qualitative  approach  to  obtain  in-depth  information  and  interpretation  of  the implementation of madrasah-based management at MTsN 7 Fifty Kota. Data sources include: Ministry of Religion Kab. Fifty Cities, Madrasah Superintendent, Deputy Head, Head of TU, teachers  and  Madrasah  Committee.  Data  collection  techniques  were  carried  out  through observation,  interviews  and  documentation.  The  results  of  this  study  indicate  that  (1)  the implementation  of  madrasah-based  management  at  MTsN  7  Fifty  Kota  was  realized effectively  and  efficiently  according  to  the  goals  and  objectives  of  the  special  MBM  in  the aspects  of  curriculum  development  and  learning,  students,  facilities  and  infrastructure, financing  and  management  of  madrasah  relations  with  the  community  ,  (2)  the  impact  of implementing  madrasah-based  management  on  improving  the  performance  of  teachers  and madrasas through governance of facilities and infrastructure as well as madrasah financing in a  transparent,  and  accountable  manner  and  (3)  the  constraints  on  implementing  madrasah- based  management  at  MTsN  7  Fifty  Kota  are the  limited  sources  of  madrasa  financing  and most of the community and other educational actors do not fully understand the importance of madrasah-based management programs.
Keywords: Implementation of Madrasah-based Management, Quality of Education
tidak  sekedar  membawa  perubahan  pada sistem manajemen madrasah, tetapi berpengaruh  pada  kebijakan  dan  orientasi partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan  pendidikan.  Untuk  itu dengan  program  MBM  diharapkan  ada kerjasama  pihak-pihak  terkait  sebagai partner  madrasah  guna  penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan.
Manajemen Berbasis  Madrasah juga merupakan  model  aplikasi  manajemen institusional yang mengintegrasikan seluruh  sumber  internal  dan  eksternal dengan  lebih  menekankan  pada  pentingnya menetapkan  kebijakan  melalui  perluasan otonomi  madrasah.  Sasarannya  adalah mengarahkan  perencanaan,  pelaksanaan, dan  evaluasi  kebijakan  dalam  rangka mencapai tujuan. Program MBM mengisyaratkan perlunya transparansi pengelolaan  madrasah  yang  dimulai  dari proses  perencanaan,  pelaksanaan  sampai pada  evaluasi  dan  tindak  lanjut.  Yang sering  terjadi  di  lapangan  adalah  Kepala madrasah  masih  cenderung  mendominasi pengambilan  keputusan,  padahal  salah  satu core busines MBM  adalah  pengambilan keputusan  secara  partisipatif.  Artinya, semua  warga  madrasah  bersama  dengan stakeholder  harus  terlibat  dalam  proses pengambilan keputusan.
Dengan  dasar  pemikiran  tersebut  di atas,  penting  untuk  mengkaji  Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah pada MTsN 7  Lima  Puluh  Kota  dengan  melihat keberhasilan dan kelemahan dalam pelaksananan manajemen berbasis sekolah.
Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah Manajemen Berbasis Madrasah
(MBM),  adalah  sebuah  model  manajemen alternatif  bagi  sumber-sumber  pendidikan, pengambilan keputusan, dan tanggungjawab yang lebih mendekati praktik-praktik  pendidikan  di  sekolahdan mengambil jarak dari kontrol otoritas pusat. Dengan model manajemen itu,
pimpinan/kepala
madrasah dapat mempromosi kemitraan yang efektif
antarkomunitas madrasah :  orangtua siswa,  siswa,  pendidik,  dan  tenaga kependidikan, serta pemangku kepentingan ( stakeholders ) seperti pemerintah,  masyarakat,  serta  lembaga lain yang memungkinkan untuk mengembangan pendidikan madrasah.
Di  samping  model  manajemen pengelolaan  lembaga  pendidikan  di  atas, Manajemen  Berbasis Madrasah  juga merupakan  model  aplikasi  manajemen institusional yang mengintegrasikan seluruh  sumber  internal  dan  eksternal dengan lebih menekankan pada pentingnya menetapkan kebijakan melalui perluasan  otonomi  madrasah.  Sasarannya adalah mengarahkan perencanaan, pelaksanaan,  dan  evaluasi  kebijakan dalam rangka mencapai tujuan. Spesifikasinya  berkenaan  dengan  visi, misi,  dan  tujuan  yang  akan  dicapai  oleh madrasah selaku satuan pendidikan.
Program manajemen berbasis madrasah  memberikan  otonomi  yang  luas pada  madrasah,  dan  pelibatan  masyarakat dalam  kerangka  kebijakan  pendidikan nasional. Otonomi diberikan agar madrasah leluasa mengelola sumber daya, sumber dana, sumber belajar dan mengalokasikannya sesuai prioritas kebutuhan,  serta  lebih  tanggap  terhadap kebutuhan  setempat.  Dengan  otomoni, madrasah  dapat  lebih  memberdayakan guru  agar  lebih  berkonsentrasi  pada  tugas utamanya mengajar(Syaiful Sagala 2010)
Manajemen  Berbasis  Madrasah merupakan sebuah program yang dicanangkan oleh pemerintah dalam upaya  meningkatkan  mutu  pendidikan  di tingkat
SekolahMenengah
Pertama/Madrasah  Tsanawiyah.  Dirjen Dikdasmen  (2001)  bahwa  Manajemen Berbasis  Madrasah  merupakan  bentuk alternatif  pengelolaan  Madrasah  dalam rangka  desentralisasi  pendidikan,  yang ditandai adanya kewenangan pengambilan keputusan  yang  lebih  luas  ditingkat Madrasah,  partisipasi  masyarakat  yang relatif  tinggi,  dalam  rangka  Kebijakan Pendidikan Nasional ”.
158
Manajemen Berbasis Madrasah merupakan model penyelenggaraan pendidikan  yang  memberikan  keleluasaan kepada  madrasah  untuk  menyusun  dan melaksanakan program pendidikan di madrasah  sesuai  dengan  kebutuhannya melalui pemberdayaan sumber-sumber daya yang ada termasuk partisipasi masyarakat  sehingga  lebih  mencerminkan adanya  upaya  peningkatan  pemberian pelayanan penyelenggaraan pendidikan secara demokratis, transparan dan akuntabel  secara  nyata  untuk  mencapai tujuan  pendidikan  yang  lebih  efisien  dan efektif  tanpa  mengenyampingkan  tujuan Pendidikan Nasional.
Kepala  madrasah  sebagai  manajer pendidikan,  mempunyai  peran  yang  nyata dalam  upaya  peningkatan  kinerja  guru  dan kualitas  pendidikan,  kepala  madrasah  yang kurang  tegas,  dan  tidak  konsisten,  sering menimbulkan ketidakpercayaan guru terhadap  kebijakan  kepala  madrasah  yang ditetapkan.  Peran  kepala  madrasah  begitu penting  dalam  menentukan  kebijakan  dan strategi  pendidikan.  Kepala  madrasah mempunyai  otoritas  dalam  menentukan arah  kebijakan  madrasah.  Pelaksanaan manajemen  berbasis  madrasah  menuntut kepemimpinan kepala madrasah profesional yang  memiliki  kemampuan  manajerial  dan integritas  pribadi  untuk  mewujudkan  visi menjadi aksi, serta demokratis dan transparan  dalam  berbagai  pengambilan keputusan(Mulyasa 2010)
Dampak MBM Terhadap Kinerja Madrasah
MBM memberikan kebebasan kekuasaan  besar  pada  madrasah  dan menciptakan  sumber  kepemimpinan  baru, lebih demokratis dan terbuka, yang disertai tanggung  jawab  pengelolaan  sumber  daya madrasah  dengan  melibatkan  masyarakat untuk berpartisipasi, mendorong profesionaslisme kepala madrasah, menyusun  kurikulum  yang  mendukung guru  untuk  berinovasi.  Nanang  Fatah (2013:  79)  mengatakan  bahwa  penerapan MBM  yang  efektif  akan  menghasilkan
guru-guru  yang  kompeten  di  madrasah, meningkatkan  prestasi  siswa,  memberi peluang  bagi  seluruh  anggota  madrasah untuk terlibat dalam pengambilan keputusan penting, mendorong munculnya kreativitas  dalam  merancang  program pembelajaran  yang  unggul  seperti  potensi lokal,  pengarahan  sumber  daya  yang tersedia  di  setiap  madrasah,  rencana anggaran yang lebih realistik dan transparan terhadap orang tua dan guru di madrasah.
Kutipan  di  atas,  berimplikasi  pada manajemen pendidikan berbasis  madrasah memberikan  otonomi  yang  luas  bagi kepala  madrasah  dan  warga  madrasah untuk  mengembangkan  potensi  yang dimiliki  oleh  madrasah.  Atas  dasar  itu, maka  para  guru  di  madrasah  sangat menentukan  perubahan  madrasah  ke  arah lebih baik dan berkualitas.
Dengan demikian madrasah memiliki  kemandirian  lebih  besar  dalam mengelola madrasahnya (menetapkan sasaran  peningkatan  mutu,  menyusun rencana  peningkatan  mutu,  melaksanakan rencana peningkatan mutu, dan melakukan evaluasi pelaksanaan peningkatan  mutu),  memiliki  fleksibilitas pengelolaan  sumber  daya  madrasah,  dan memiliki  partisipasi  yang  lebih  besar  dari kelompok-kelompok  yang  berkepentingan dengan madrasah.
Manajemen  Berbasis  Madrasah jika  dilaksanakan  secara  baik  dan  tepat sasaran  maka  akan  dapat  meningkatkan kinerja  madrasah  melalui  pemberian kewenangan  dan  tanggung  jawab  yang lebih  besar  kepada madrasah  yang dilaksanakan  berdasarkan  prinsip-prinsip tata  kelola  madrasah  yang  baik  yaitu partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas. Peningkatan kinerja madrasah yang dimaksud meliputi peningkatan kualitas, efektivitas, efesiensi, produktivitas, dan inovasi pendidikan  beserta  uraiannya  termasuk kinerja madrasah(Nanang 2013).

## METODE
Metode yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  kualitatif  dengan pendekatan ex-postfacto. Penelitian  ini  akan dilaksanakan  di  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota. Subyek penelitian ini adalah Kepala Madrasah,  guru,  Komite  Madrasah  dan tokoh-tokoh masyarakat lain yang memungkinkan peneliti memperoleh informasi  tentang  kepemimpinan  Kepala MTsN 7 Lima Puluh Kota.
Data  penelitian  dikumpulkan  dengan kuesioner,  wawancara  terprogram,  obsevasi dan  pencatatan  dokumen.  Data  penelitian yang dikumpulkan dengan kuesioner, pengembangannya dilakukan dengan menjabarkan  indikator-indikator  manajemen berbasis  madrasah,  dari  pengembangan tersebut  disusun  daftar  pertanyaan  sehingga dapat  digunakan  untuk  mendapatkan  data yang  diperlukan  dalam  penelitian.  Dengan data  yang  diperoleh  tersebut  selanjutnya dianalisis dengan menempuh tahapan analisis dan  variabel  yang  diteliti  sehingga  diperoleh gambaran  tentang  implementasi  manajemen berbasis sekolah.
Analisis  data  dilakukan  melalui  tiga tahapan yaitu meliputi: reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan/verifikasi.  Analisis  data  dalam penelitian kualitatif merupakan proses penyederhanaan  data  ke  dalam  bentuk  yang mudah dibaca dan diinterprestasikan. Penelitian kualitatif memandang data sebagai produk  dari  proses  memberikan  interprestasi peneliti  yang  di  dalamnya  sudah  terkandung makna yang mempunyai referensi pada nilai. Dengan  demikian  data  yang  dihasilkan  dari konstruksi  interaksi  antara  peneliti  dan informan.  Kegiatan  analisis  dalam  penelitian kualitatif  hanya  merupakan  rekonstruksi dari konstruksi sebelumnya.

## HASIL
Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah di MTsN 7 Lima Puluh Kota Temuan  penelitian  lapangan  yang diperoleh  melalui  nara  sumber  tentang manajemen pengembangan kurikulum,
manajemen  peserta  didik,  manajemen pendidikan dan tenaga kependidikan, manajemen sarana dan prasarana, manajemen  pembiayaan  dan  manajamen hubungan madrasah dengan masyarakat.
Hasil  temuan  penelitian  tentang Implementasi  MBM  pada  MTsN  7  Lima Puluh
Kota menunjukkan bahwa pengembangan kurikulum dan
pembelajaran dilaksanakan dengan melibatkan pihak-pihak meliputi pengawas,
guru, Komite
Madrasah tokoh masyarakat/tokoh  pendidikan  dan  orang tua.  Di  mana  kegiatan  ini  dilakukan berdasarkan program yang telah dirumuskan  untuk  pembinaan  kompetensi guru  seperti  penyusunan  RPP  dan  analisis instrumen peneilaian dan bahan ajar.
Hal  demikian  juga  sesuai  temuan hasil wawancara dengan pengawas madrasah  mengatakan  bahwa  program MBM  pada  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota cukup  memberikan  arti  penting  bagi madrasah dan para guru dalam mengembangkan  madrasah  sesuai  visi  dan misi masing madrasah.
Berkaitan  dengan  pengembangan kurikulum madrasah sesuai hasil wawancara dengan Kasi Pendidikan Madrasah,  mengatakan  bahwa  program pembinaan kompetensi guru seperti pendidikan  dan  pelatihan  pengembangan prangkat pembelajaran serta pengembangan program  madrasah.  Hal  ini  dimaksudkan untuk  menumbuhkan  kompetensi  guru motivasi  bagi  sekolah  untuk  mendorong dan melaksanakan program-program madrasah  secara  berkelanjutan  sesuai  dan visi dan misi madrasah.
Sesuai data hasil wawancara dengan Wakil  Kepala  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota mengatakan bahwa“ pengembangan kegiatan  madrasah  sesuai  isyarat  program MBM  (Manajemen  Berbasis  Madrasah) dilaksanakan  sesuai  ketentuan  dengan mengacu  pada  visi,  misi  dan  program madrasah. Untuk pengembangan kurikulum dan pembelajaran berbasis sekolah menyesuaikan  dengan  kebutuhan  madrasah dengan mengacu pada dukungan
160
sumberdaya yang tersedia di madrasah.
Bagi  madrasah  negeri,  MBM  bukan hal  baru.  Selama  ini  maddrasah    sudah melaksanakan  MBM.  Kegiatan  seperti  ini merupakan  indikasi  dijalankannya  MBM yang secara langsung mencerminkan kemandirian  sekolah  (Saiful  Sagala,  2010). Dengan demikian madrasah memiliki kemandirian  lebih  besar  dalam  mengelola madrasah nya (menetapkan sasaran peningkatan mutu, menyusun rencana peningkatan  mutu,  melaksanakan  rencana peningkatan  mutu,  dan  melakukan  evaluasi pelaksanaan  peningkatan  mutu),  memiliki fleksibilitas pengelolaan sumber daya madrasah,  dan  meiliki  partisipasi  yang  lebih besar dari kelompok-kelompok yang berkepmentingan dengan madrasah.
Pada  aspek  manajemen  peserta  didik dari  hasil  wawancara  dengan  narasumber diperoleh  bahwa  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota melakukan kegiatan pembinaan dan pengembangan  siswa  meliputi  pembinaan karakter siswa, baca tulis Alquan, penyelenggaraan  layanan  khusus  (muatan lokal  tahfiz,  dan  kegiatan  kearifan  local lainnya),  evaluasi  dan  pelaporan  kegiatan mananjemen siswa. Sedangkan untuk penerimaan  peserta  didik  baru  belum menggunakan  pertimbangan  usia  dan  jarak tempat tinggal.
Dalam  kaitan  dengan  pelayanan kegiatan  peserta  didik  menurut  narasumber bahwa  di  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota melakukan  pelayanan  peserta  didik  sesuai prosedur  penerimanaan  peserta  didik  baru sesuai  program  MBM.  Hal  yang  sama  juga dikatakan  oleh  para  pengawas  madrasah bahwa  dalam  pengembangan  peserta  didik, madrasah  tetap  pada  aturan  yang  telah dirumuskan bersama komite madrasah.
Kemudian narasumber lain mengatakan  bahwa  program  ekstrakurikuler yang  dilaksanakan  di  MTsN  7  Lima  Puluh Kota  meliputi:  Pramuka,  UKS,  menari,  seni suara,  Futsal  dan  sepok  bola,  perlombaan hafalan Al-Qur’an. Kegiatan ini dilaksanakan dan  koordinir  oleh  para  guru,  dan  untuk layanan khusus  seperti bimbingan konseling, UKS, perpustakaan, labortorium dan
pengaturan  7K  (keamanan,  kebersihan, ketertiban, keindahan, kekeluargaan, kesehatan  dan  kerindangan)  ini  dilakukan bersama  oleh  kepala  madrasah  dan  seluruh warga madrasah.
Temuan  di  atas  sejalan  dengan pendapat  Rohiat  (2010)  bahwa  “fokus manajemen peserta didik ini adalah menata proses  peserta  didik  mulai  dari  perekrutan, mengikuti  pembelajaran  sampai  dengan lulus.  Kegiatan  manajemen  peserta  didik meliputi:  perencanaan  penerimaan  siswa baru, pembinaan siswa dan kelulusan”.
Kemudian oleh Rohiat (2010) mengatakan  bahwa  “manajemen  layanan khusus dilakukan untuk mendukung keberhasilan  proses  belajar  mengajar.
Keberhasilan  proses  belajar  mengajar membutuhkan
fasilitas
lainnya mencapainya. Keberhasilan tersebut diantaranya  harus  ditunjang  dengan  pusat sumber  belajar,  pusat  kesehatan  sekolah, bimbingan konseling dan kantin sekolah”.
Dari  kutipan  di  atas  menunjukkan bahwa  manajemen  peserta  didik  dipandang penting  untuk  dikelola  secara  efektif  dan efisien dengan mengacu pada aturan-aturan yang  telah  ditetapkan  oleh  madrasah maupun dinas pendidikan sebagai pedoman untuk  mengembangkan  madrasah  secara terbuka dan transparansi.
Selanjutnya  untuk  bidang  sarana dan  prasarana  madrasah  sesuai  hasil observasi  dan  pengamatan  peneliti  bahwa sarana  dan  prasarana  di  MTsN  7  Lima Puluh  belum  memadai  secara  maksimal, namu  penataan  dan  penggunaan  fasilitas dengan  segala  kekurangan  sapras  namun masih bisa maksimalkan penggunaannya.
Manajemen  sarana  dan  prasarana dan  pembiayaan,  menurut  Wakil  Bidang Sapras mengatakan bahwa kegiatan pengelolaan  sarana  dan  prasarana  di madrasah melalui: perencanaan, pengadaan, pemnafaatan,  perawatan  dan  pemeliharaan. Hal  yang  sama  juga  disampaikan  oleh  kasi pendidikan  madrasah  telah  melakukan pembinaan  dan  pelatihan  bagi  madrasah dan para guru di madrasah tentang tata cara pengadaan sarana dan prasarana madrasah.
Berkaitan dengan ketersediaan sarana dan  prasarana  madrasah  yang  disampaikan oleh  narasumber  di  atas,  Rohiat  (2010) mengatakan bahwa sarana prasarana merupakan  salah  satu  faktor  penunjang dalam pencapaian keberhasilan proses belajar mengajar di madrasah.
Berdasarkan data hasil temuan melalui  narasumber  menyebutkan  bahwa peran  serta  masyarakat  terhadap  madrasah cukup  baik,  ini  terlihat  dari  partisipasi masyarakat  dalam  bentuk  material  maupun pendapat  atau  pemikiran.  Hal  demikian dilakukan  dalam  rangka  pengembangan madrasah. Di samping itu pula Wakil Bidang Kesiswaan  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota mengatakan bahwa” pelaksanaan manajemen peserta didik yaitu pendataan dan penerimaan siswa  baru  berdasarkan  daya  tampung  kelas yang tersedia di madrasah.
Dari segi manajemen tenaga kependidikan  berbasis  MTsN  7  Lima  Puluh Kota, sesuai hasil temuan bahwa pengembangan kapasitas pendidik dan tenaga kependidikan  dilakukan  dengan  melibatkan Kementerian  Agama  Kabupaten  Lima  Puluh Kota,  komite  madrasah.  Ini  dilakukan  dalam rangka  peningkatan  dan  pengembangan kompetensi  guru  di  madrasah  dengan mengacu pada landasan dan prosedur delepan standar  nasional  pendidikan  khusus  pada standar ketenagaan.
Kaitan  dengan  pembiayaan,  sesuai data  hasil  wawancara  dengan  Bendahara MTsN 7 Lima Puluh Kota bahwa manajemen pembiayaan madrasah dikelola sesuai perencanaan  pembiayaan  (penyusunan  RKS, RKT), rencana kerja madrasah (RKM)/Rencana  Kerja  Jangka  Menengah (RJKM) dan Rencana Kerja Tahunan.
Keuangan  dan  pembiayaan  sangat menentukan  ketercapaian  tujuan  pendidikan di  madrasah,  yang  memerlukan  sejumlah investasi  dari  anggaran  pemerintah  dan masyarakat.  Menurut  Jones  dalam  Mulyasa (2011) mengemukakan bahwa finacial plainning  is  called  budgeting  merupakan kegiataan mengkordinasi semua sumber daya yang  tersedia  untuk  mencapai  sasaran  yang diinginkan  secara  sistematis  tanpa  terjadi
efek samping yang merugikan.
Berkaitan  dengan  pendapat  di  atas, Saiful  Sagala  (2010)  mengatakan  bahwa pendidikan  membutuhkan  biaya yang cukup  banyak.  Oleh  karena  itu,  keuangan atau  pembiayaan  pendidikan  di  lembaga- lembaga  pendidikan  atau  sekolah  menjadi faktor esensial. Penanggung jawab manajemen  pembiayaan  pendidikan  adalah kepala  madrasah  dan  guru  yang  ikut bertanggung jawab atas pembiayaan pendidikan.
Manajemen  pembiayaan  madrasah secara  tertib  dan  teratur  sesuai  tujuan manajemen keuangan adalah untuk mewujudkan tertibnya administrasi keuangan  sehingga  penggunaan  keuangan dapat dipetanggung jawabkan sesuai dengan  ketentuan  yang  berlaku.  Kepala madrasah  sebagai  pimpinan  madrasah  dan menjabat  sebagai  otorisator  berfungsi sebagai  orang  yang  dapat  memerintahkan pembayaran.  Keuangan  madrasah  dapat diperoleh  dari  dana  Anggaran  Penerimaan Belanja  Negara  (APBN)  dan  Anggaran Pendepatan  Belanja  Daerah  (APBD)  serta bantuan Masyarakat (Rohiat, 2010).
Hal  yang  sama  juga  disampaikan oleh  Kaur  TU  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota, dukungan  dan  peran  serta  masyarakat cukup. Hal ini juga disampaikan guru yaitu, dalam  kegiatan  perayaan  hari-hari  besar, kegiatan  olahgara  seperti  bola  kaki,  dan futsal,  anggaran  yang  didapatkan  dari partisipasi  masyarakat  (masyarakat  yang tanggung dana).
Madrasah  dan  masyarakat  memiliki hubungan  timbal  balik  untuk  menjaga kelestarian  dan  kemajuan  masyarakat. Madrasah  diselenggarakan  untuk  dapat menjaga kelestarian nilai-nilai positif masyarakat,  dengan  harapan  madrasah dapat  mewariskan  nilai-nilai  yang  dimiliki masyarakat dengan baik dan benar. Madrasah  juga  berperan  sebagai  agen perubahan  (agen  of  change),  di  mana madrasah  dapat  mengadakan  perubahan nilai-nilai  dan  tradisi  sesuai  dengan kemajuan  dan  tuntutan  masyarakat  dalam kemajuan dan pembangunan (Rohiat,
162
2010).
Hubungan  madrasah  dan  masyarakat dilakukan  untuk  menjembatani  kebutuhan yang dibutuhkan oleh madrasah dan masyarakat  itu  sendiri.  Sekolah  mengadakan komunikasi dengan masyarakat agar memahami kebutuhan pendidikan dan pembangunan masyarakat. Hubungan madrasah  dan  masyarakat  dapat  dikatakan sebagai  hubungan  koperatif  untuk  menjaga dan  mengembangkan  saluran  informasi antara madrasah dengan masyarakat.

## PEMBAHASAN
Dampak Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah bagi Kinerja Guru Dari aspek manajemen pengembangan kurikulum dan pembelajaran, sesuai  data  hasil  wawancara  dengan  wakil bidang kurikulum mengatakan bahwa program  MBM  pada  aspek  pengembangan kurikulum dan pembelajaran cukup memberi pengaruh  positif  bagi  para  guru  dalam  hal menyusun dan menyiapkan prangkat pembelajaran,  seperti:  silabus,  RPP,  media pembelajaran,  alat  penilaian  dan  model- model pembelajaran lainnya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan narasumber  dan  hasil  pengamatan  peneliti menunjukkkan  bahwa  menyelenggarakan manajemen  berbasis  madrasah  memberi dampak  positif  bagi  peningkatan  motivasi dan  kinerja  guru  di  madrasah.  Hal  ini demikian terjadi karena MBM dapat menumbuhkan  kultur  madrasah  dengan mengoptimalkan  pengelolaan  sumber  daya yang  tersedia  di  madrasah  secara  efektif dan efisien  bagi  terwujudnya  tujuan  institusi sesuai visi dan misi yang tetapkan madrasah.
Hasil  temuan  di  atas  sejalan  dengan apa  yang  dikemukakan  oleh  Lia  Yuliana (2008)  bahwa  “manajemen  berbasis  sekolah merupakan  pola  penataan  dan  pengaturan sumberdaya sekolah secara berkelanjutan”.
Dari  pendapat  di  atas  menunjukkan bahwa program manajemen berbasis madrasah  memberi  kesempatan  dan  peluang bagi  madrasah-madrasah  untuk  menetapkan sasaran peningkatan mutu, menyusun
rencana  peningkatan  mutu,  melaksanakan rencana  peningkatan  mutu,  dan  melakukan evaluasi  pelaksanaan  peningkatan  mutu, memiliki  fleksibilitas  pengelolaan  sumber daya  madrasah,  dan  memiliki  partisipasi yang  lebih  besar  dari  kelompok-kelompok yang berkepentingan dengan madrasah.
Dampak  dari  program  manajemen berbasis  madrasah  dalam  kaitan  dengan pengelolaan  sarana  dan  prasarana  sekolah sebagaimana  disampaikan  oleh  Bafadol (1983)  dalam  Sagala  (2010)  sarana  dan prarana  pendidikan  yang  berhubungan dengan  peralatan  dan  perlengkapan  yang secara langsung dipergunakan dan menunjang  proses  pendidikan,  khususnya proses  belajar  mengajar,  seperti  gedung, ruang kelas, meja kursi serta alat dan media pengajaran”.
Dampak positif manajemen berbasis madrasah  dari  aspek  sarana  dan  prasarana sesuai  dengan  prinsip  pencapaian  tujuan, efisiensi,  administratif,  kejelasan  tanggung jawab  dan  prinsip  kekohesifan  sarana  dan prasarana pendidikan di madrasah dilakukan melalui perencanaan yang seksama,  sehingga  dapat  diadakan  sarana dan prasarana pendidikan yang baik dengan harga  yang  murah  dan  pemakaiannya  pun harus dengan efisiensi sehingga mengurangi pemborosan (Mulyana, 2006).
Pendapat  di  atas  dapat  dikaitkan dengan  implementasi  manajemen  berbasis madrasah  pada  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota sesuai  pengamatan  peneliti  di  lapangan, tampak  jelas  bahwa  MTsN  7  Lima  Puluh Kota penyelenggara program MBM tersedia.
Kemudian  yang  berkaitan  dengan pembiayaan,  sesuai  data  hasil  wawancara dengan  bendahara  maddrasah  mengatakan bahwa  “  melalui  program  MBM  ini, pengaturan pembiayaan di madrasah dikelola dimulai dengan pengajuan perencanaan pembiayaan melalui penyusunan  RKM,  RKT,  rencana  kerja madrasah  (RKM)/Rencana  Kerja  Jangka Menengah  (RJKM)  dan  Rencana  Kerja Tahunan,  pembukuan  dan  pengawasan  dan pertanggungjawaban”.
Temuan  di  atas  menunjukkan  bahwa program manajemen berbasis madrasah pada aspek  manajemen  pembiayaan  sangat  berarti bagi  kepala  madrasah  dan  guru  dalam merumuskan  perencanaan  dan  pengelolaan keuangan madrasah secara efektif dan efisien dengan mendepankan budaya transpransi dan keterbukaan.  Budaya  seperti  ini,  sejalan dengan  model  pengelolaan  anggaran  di MTsN  7  Lima  Puluh  Kota.  Hal  ini  sejalan dengan pandangan Lia Yuliana (2008) bahwa budaya  transparansi  dan  keterbukaan  dalam pengeloaan  institusi,  baik  itu  lembaga  di bawah naungan pemerintah maupun lembaga yang  diselenggarakan  oleh  pihak  swasta (perusahaan) merupakan variabel yang cukup berpengaruh  positif  bagi  perkembangan  dan kemajuan institusi.
Manajemen berbasis madrasah (MBM) bertujuan untuk  meningkatkan kinerja madrasah melalui pemberian kewenangan  dan  tanggung  jawab  yang  lebih besar  kepada  madrasah  yang  dilaksanakan berdasarkan prinsip-prinsip tata kelola sekolah yang baik yaitu partisipasi, transparansi,  dan  akuntabilitas.  Peningkatan kinerja  madrasah  yang  dimaksud  meliputi peningkatan  kualitas,  efektivitas,  efesiensi, produktivitas, dan inovasi pendidikan beserta uraiannya termasuk kinerja madrasah.

## Kendala-Kendala  Manajemen  Berbasis Madrasah di MTsN 7 Lima Puluh Kota
Hasil  wawancara  kepala  sekolah penyelenggara  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota mengatakan  bahwa  kendala  yang  bekaitan dengan manajemen pengembangan kurikulum  dan  pembelajaran  adalah  masih minimnya  sumber  daya  tenaga  pengajar (guru)  yang  berkualitas.  Hal  ini  juga  dapat diperoleh  dari  apa  yang  disampaikan  oleh pengawas  madrasah  mengatakan  bahwa masih  sebagian  guru  belum  mengajar  sesuai dengan kualifikasi pendidikan yang dimilikinya.
Kemudian  kaitan  dengan  kendala- kendala manajemen peserta didik sesuai hasil temuan  adalah  daya  tampung.  Menurut MTsN 7 Lima Puluh Kota  bahwa rasio guru dan  siswa  tidak  berimbang  maka  madrasah
melakukan pembagian pembelajaran dengan mengunakan sistem paralel kelas.
Berdasarakan hasil wawancara dengan  Kaur  TU  dan  ketua  komite madrasah  mengatakan  bahwa  kendala pembiayaan  belum  mencukupi  kebutuhan pengelolaan  madrasah.  Hal  ini  disebabkan sumber-sumber  dana  dukungan  madrasah terbatas.  Pemerintah  juga  belum  maksimal mengalokasikan  anggaran  bagi  madrasah yang  melaksanakan  program  MBM  di Kabupaten Lima Puluh Kota.

## SIMPULAN
Dari hasil penelitian yang dilaksanakan  di  MTsN  7  Lima  Puluh  Kota dan  hasil  analisis  pembahasan,  maka  dapat disimpulkan. Implementasi manajemen berbasis  madrasah  pada  MTsN  7  Lima Puluh  Kota  terealisasi  secara  efektif  dan efisien sesuai tujuan dan sasaran manajemen  berbasis  sekolah  khusus  pada aspek pengembangan kurikulum dan pembelajaran,  peserta  didik,  sarana  dan prasarana,  pembiayaan  dan  manajemen hubungan madrasah dengan masyarakat.
Dampak  impelementasi  manajemen berbasis  madrasah  terhadap  peningkatan kinerja  guru  dan  madrasah  pada  MTsN  7 Lima Puluh Kota melalui tata kelola sarana dan  prasana  serta  pembiayaan  sekolah secara  transparansi,  dan  akuntabilitas  serta melakukan  hubungan  madrasah  dengan masyarakat  secara  kontinyu.  Dalam  bidang pembelajaran  guru  pada  MTsN  7  Lima Puluh Kota mendesain model-model pembelajaran  yang  berbasis  pada  teknologi lokal.
Kendala-kendala implementasi manajemen  berbasis  madrasah  pada  MTsN 7  Lima  Puluh  Kota  adalah  terbatasnya sumber pembiayaan madrasah dari masyarakat  dan  sebagian  besar  masyarakat dan  pelaku  pendidikan  belum  sepenuhnya memahami pentingnya program manajemen berbasis madrasah.
164

## DAFTAR RUJUKAN
Lia  Yuliana.  2008. Manajemen  Sekolah . Bandung: Refika Aditama
Mulyasa.
2010. Manajemen Berbasis
Sekolah  (Konsep  Strategi,  Dan Implementasi) .  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
-------------. 2005. Menjadi Guru  Profesional
: Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nurkolis.  2011. Menata  Mutu  Pendidikan: Teori  Dan  Aplikasi .  Jogjakarta:  Ar- Ruzz Media
Nanang,  Fatah. 2013. Sistem Penjamin Mutu
Pendidikan . Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Panduan  Manajemen  Berbasis  Sekolah.
2006. Departemen Pendidikan Nasional, Jakarta, Peraturan Menteri Pendidikan  Nasional  RI:  Nomor  19 Tahun 2007 Tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Oleh Satuan
Pendidikan Dasar dan Menengah;
Rohiat.  2010.  Manajemen  Sekolah  (Teori Dasar  dan  Praktek).  Bandung:
Refika Aditama.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian
Administrasi , Bandung:Alfabeta.
Syaiful  Sagala.  2010. Manajemen  Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan . Alfabeta. Bandung:
Alfabeta.