## ANALISIS BELUM OPTIMALNYA REALISASI ANGGARAN BELANJA  PADA BAGIAN UMUM SETDA MALUKU
Jaelani La Masidonda 1 , Muslim 2 , Ayun Karmila Nursan 3 1,2,3) Fakultas Ekonomi, Universitas Darussalam Ambon E-mail: dwi.hariyanti1976@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  the  not  yet  optimal  realization  of  the  expenditure  budget  at  the  Maluku  Regional Secretariat General Bureau. This study uses a quantitative descriptive research approach and is supported by in- depth interviews, in which the researcher explains existing phenomena using numbers to obtain an overview and characteristics  of  the  conditions  under  study.  Data  collection  is  done  by  means  of  interviews,  observation (observation)  and  documentation.  Data  analysis  techniques  use  spending  variance  and  spending  growth.  The results of this study indicate that the results of the analysis of variance on state spending in 2019 - 2020 show an increase.  Meanwhile,  the  results  of  the  analysis  of  budget  growth  in  2020  show  not  good.  This  is  because  the growth value is negative, which is caused by refocusing.
Keywords: Analysis, Budget, Expenditure Realization

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk melakukan analisis belum optimalnya realisasi anggaran belanja Pada Biro Umum Setda Maluku. Penelitian ini mengunakan pendekatan penelitian deskriptif kuantitatif dan didukung wawancara mendalam yaitu peneliti menjelaskan fenomena yang ada dengan menggunakan angka-angka untuk memperoleh gambaran  dan  karakterisitik  mengenai  keadaan  yang  diteliti.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara  yaitu wawancara,  Observasi  (pengamatan)  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  varians  belanja  dan pertumbuhan belanja. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa hasil analisis varian atas belanja belanja Negara pada  tahun  2019  -  2020  menunjukkan  peningkatan.  Sedangkan,  hasil  analisis  pertumbuhan  anggaran  belanja pada  tahun  2020  menunjukkan  tidak  baik.  Hal  ini  dikarenakan    karena  nilai  pertumbuhannya    negative,  yang disebabkan adanya refocussing.
Kata Kunci : Analisis, Anggaran,  Realisasi Belanja

## 1. PENDAHULUAN
La l pora l n Rea l lisa l si A l ngga l ra l n (LRA l ) merupa l ka l n komponen la l pora l n keua l nga l n pemerinta l h  ya l ng  menya l jika l n  informa l si  tenta l ng rea l lisa l si  da l n  a l ngga l ra l n  entita l s  pela l pora l n  seca l ra l tersa l nding  untuk  sua l tu  periode  tertentu  (Ra l tmono &  Solihin,  2015).  LRA l menja l di  sa l la l h  sa l tu  la l pora l n perta l nggung ja l wa l ba l n keua l nga l n da l era l h ya l ng uta l ma l . LRA l disa l jika l n  sekura l ng-kura l ngnya l seka l li  da l la l m seta l hun.  Penya l jia l n  LRA l ha l rus  disa l jika l n  tepa l t wa l ktu,  ya l itu  sela l mba l t-la l mba l tnya l ena l m  bula l n setela l h  bera l khirnya l ta l hun  a l ngga l ra l n.  Penya l jia l n LRA l ya l ng  menurpa l ka l n  indica l tor  pengukura l n kinerja l sua l tu insta l nsi cenderung diteka l nka l n kepa l da l kema l mpua l n  insta l nsi  da l la l m  menyera l p  a l ngga l ra l n. Insta l nsi  da l pa l t  dika l ta l ka l n  berha l sil  jika l ma l mpu menyera l p  a l ngga l ra l n denga l n  ba l ik  mendeka l ti  sera l tus persen a l ngga l ra l n pemerinta l h.
La l pora l n  LRA l (PP  No.71  Ta l hun  2010) memiliki tujua l n dia l nta l ra l nya l a l da l la l h: (1)
meneta l pka l n da l sa l r da l sa l r penya l jia l n  la l pora l n rea l lisa l si a l ngga l ra l n untuk pemerinta l h da l la l m ra l ngka l memenuhi tujua l n a l kunta l bilita l s seba l ga l ima l na l diteta l pka l n oleh pera l tura l n perunda l ng-unda l nga l n, (2) memberika l n  informa l si  rea l lisa l si  da l n  a l ngga l ra l n entita l s  pela l pora l n.  Perba l ndinga l n  a l nta l ra l a l ngga l ra l n da l n  rea l lisa l sinya l menunjukka l n  tingka l t  keterca l pa l ia l n ta l rget-ta l rget  ya l ng  tela l h  disepa l ka l ti  a l nta l ra l legisla l tif da l n  eksekutif  sesua l i  denga l n  pera l tura l n  perunda l ng- unda l nga l n.
Fenomena l nya l menunjukka l n  a l ga l k  berbeda l ya l itu  tida l k  terca l pa l inya l ta l rget  di  Propinsi  Ma l luku. Sa l la l h sa l tunya l a l da l la l h  ba l gia l n  Biro di Setda l Ma l luku pa l da l Ta l hun 2020 dima l na l a l ngga l ra l n bela l nja l insta l nsi tida l k  ma l mpu  merelisa l sika l n  sesua l i  denga l n  ta l rget ya l ng  tela l h  disepa l ka l ti.  Berikut  ini  da l ta l rincia l n  da l n rea l lisa l si bela l nja l ta l hun a l ngga l ra l n 2020.
Tabel 1. Rincian Estimasi dan Realisasi Belanja T.A 2020
Ura l ia l n Ta l hun 2020 A l ngga l ra l n Rea l lisa l si % Rea l l A l ngga l ra l n
Bela l nja l Pega l wa l i 179.556.000,00 176.796.000,00 98,46 Bela l nja l Ba l ra l ng Da l n Ja l sa l 5.143.803.000,00 4.536.552.702,93 88,19 Bela l nja l Moda l l 7.820.000.000,00 3.619.950.321,00 46,29 Jumla l h 13.143.359.000,00 8.333.299.023,93 63,40
Sumber : Laporan Realisasi Anggaran Belanja Biro Umum Setda Maluku Tahun 2020.
Berda l sa l rka l n  ta l bel  1,  da l pa l t  dijela l ska l n  ba l hwa l Rea l lisa l si  bela l nja l Biro  Umum  Setda l Ma l luku  pa l da l Ta l hun  2020  a l da l la l h  sebesa l r  Rp  8.333.299.023,93 a l ta l u 63,40 persen da l ri a l ngga l ra l n bela l nja l sebesa l r Rp 13.143.359.000,  denga l n  rincia l n  rea l lisa l si  bela l nja l pega l wa l i  sebesa l r  Rp  176.796.000,00  a l ta l u  98,46 persen  da l ri  a l ngga l ra l n  bela l nja l pega l wa l i  sebesa l r  Rp 179.556.000,00, Rea l lisa l si Bela l nja l Ba l ra l ng Da l n Ja l sa l sebesa l r Rp 4.536.552.702,93 a l ta l u 88,19 persen da l ri a l ngga l ra l n  bela l nja l Ba l ra l ng  Da l n  Ja l sa l sebesa l r  Rp 5.143.803.000,00  da l n  Bela l nja l Moda l l  sebesa l r  Rp 3.619.950.321,00  a l ta l u  46,29  persen  da l ri  a l ngga l ra l n bela l nja l Moda l l sebesa l r Rp 7.820.000.000,00.
Berda l sa l rka l n  ta l bel  di  a l ta l s  da l pa l t  di  simpulka l n ba l hwa l pa l da l ta l hun 2020 a l ngga l ra l n bela l nja l pa l da l Biro Umum Setda l Ma l luku  ha l nya l terea l lia l sa l si sebesa l r Rp 8.333.299.023,93 a l ta l u 63.40 %. Ha l l ini tida l k sesua l i denga l n    ta l rget  persenta l si  ya l ng  suda l h  di  teta l pka l n pa l da l Biro Umum Setda l Ma l luku  ya l itu sebesa l r 90  – 95 %.
Berda l sa l rka l n fenomena l tersebut dia l ta l s peneliti berkeingina l n  mela l kuka l n  penelitia l n  terka l itnya l belum optima l lnya l rea l lisa l si a l ngga l ra l n bela l nja l da l era l h khususnya l pa l da l Biro Umum Setda l Ma l luku denga l n a l na l lisis va l ria l n da l n pertumbuha l n.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
La l pora l n  Rea l lisa l si  A l ngga l ra l n  mengga l mba l rka l n perba l ndinga l n  a l nta l ra l a l ngga l ra l n  denga l n  rea l lisa l sinya l da l la l m  sa l tu  periode  pela l pora l n,  denga l n  tujua l n memberika l n  informa l si  tenta l ng  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n da l n  rea l lisa l sinya l menunjukka l n  tingka l t  keterca l pa l ia l n ta l rget-ta l rget  ya l ng  tela l h  disepa l ka l ti  a l nta l ra l legisla l tif da l n eksekutif sesua l i denga l n pera l tura l n perunda l ng – unda l nga l n.  Menurut  A l rif  (2009:36)  La l pora l n rea l lisa l si a l ngga l ra l n mengga l mba l rka l n rea l lisa l si penda l pa l ta l n, bela l nja l , tra l nsfer da l n pembia l ya l a l n serta l perba l ndinga l n a l nta l ra l rea l lisa l si tersebut da l n a l ngga l ra l n da l la l m  sa l tu  periode  pela l pora l n.  Denga l n  demikia l n komponen  da l ri  la l pora l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n  meliputi penda l pa l ta l n, bela l nja l , tra l nsfer da l n pembia l ya l a l n.
Da l la l m sta l nda l r A l kunta l nsi Pemerinta l h (SA l P) (2011: 31)  menya l ta l ka l n  La l pora l n  Rea l lisa l si  A l ngga l ra l n menya l jika l n ikhtisa l r sumber, a l loka l si, da l n pema l ka l ia l n  sumber  da l ya l keua l nga l n  ya l ng  dikelola l
oleh pemerinta l h pusa l t/da l era l h, ya l ng mengga l mba l rka l n perba l ndinga l n a l nta l ra l a l ngga l ra l n da l n rea l lisa l sinya l da l la l m  sa l tu  periode  pela l pora l n.  SA l P (2011:  91)  menya l ta l ka l n  Tujua l n  sta l nda l r  La l pora l n Rea l lisa l si  A l ngga l ra l n  a l da l la l h  meneta l pka l n da l sa l r-da l sa l r penya l jia l n  La l pora l n  Rea l lisa l si  A l ngga l ra l n  untuk pemerinta l h  da l la l m  ra l ngka l memenuhi  tujua l n a l kunta l bilita l s seba l ga l ima l na l diteta l pka l n oleh pera l tura l n  perunda l ng-unda l nga l n.  Lebih  la l njut  la l gi tujua l n pela l pora l n rea l lisa l si a l ngga l ra l n a l da l la l h memberika l n  informa l si  rea l lisa l si  da l n  a l ngga l ra l n entita l s  pela l pora l n.  Perba l ndinga l n  a l nta l ra l a l ngga l ra l n da l n  rea l lisa l sinya l menunjuka l n  tingka l t  keterca l pa l ia l n ta l rget-ta l rget  ya l ng  tela l hdisepa l ka l ti  a l nta l ra l legisla l tif da l n  eksekutif  sesua l i  denga l n  pera l tura l n  perunda l ng- unda l nga l n. A l da l pun  ma l nfa l a l t  penyusuna l n  la l pora l n  rea l lisa l si a l ngga l ra l n  menurut  ,  (sta l nda l r  a l kunta l nsi  pemerinta l h 2007:85)  ya l itu,  da l la l m  la l pora l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n menya l jika l n informa l si rea l lisa l si penda l pa l ta l n, bela l nja l , tra l nsfer,  surplus/defisit  da l n  pembia l ya l a l n,  ya l ng ma l sing-ma l sing diperba l ndingka l n denga l n a l ngga l ra l nnya l da l la l m sa l tu periode. Informa l si tersebut berguna l ba l gi  pa l ra l pengguna l la l pora l n  da l la l m mengeva l lua l si keputusa l n mengena l i a l loka l si sumbersumber  da l ya l ekonomi,  a l kunta l bilita l s  da l n keta l a l ta l n  entita l s  pela l pora l n  terha l da l p  a l ngga l ra l n. La l pora l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n  menyedia l ka l n  informa l si ya l ng  berguna l da l la l m  memprediksi  sumberda l ya l ekonomi  ya l ng  a l ka l n  diterima l untuk  menda l na l i kegia l ta l n  pemerinta l h  pusa l t  da l n  da l era l h  da l la l m periode menda l ta l ng denga l n ca l ra l menya l jika l n la l pora l n seca l ra l kompa l ra l tif.

## 3. METODOLOGI
Penelitia l n  ini  tela l h  dila l ksa l na l ka l n  pa l da l Pemerinta l h Provinsi  Ma l luku  ya l itu  pa l da l Biro  Umum  Setda l Ma l luku  ya l ng  bera l la l ma l t  di  Ka l ntor  Gubernur Ma l luku  Jl.  Ra l ya l Pa l ttimura l No.  1  A l mbon.  Jenis penelitia l n  ya l ng  diguna l ka l n  a l da l la l h  penelitia l n Deskriptif kua l ntita l tif da l n dikukung oela l h wa l wa l nca l ra l seca l ra l menda l la l m, ya l itu penelitia l n ya l ng bertujua l n untuk untuk menjela l ska l n  fenomena l ya l ng a l da l denga l n  mengguna l ka l n  a l ngka l -a l ngka l untuk memperoleh ga l mba l ra l n da l n ka l ra l kterisitik  mengena l i
kea l da l a l n  ya l ng  diteliti.  Da l la l m  penelitia l n  ini  da l ta l kua l ntita l tifnya l berupa l La l pora l n  Rea l lisa l si  pa l da l Biro Umum Setda l Ma l luku, serta l di perkua l t denga l n ha l sil wa l wa l nca l ra l bersa l ma l informa l n penelitia l n.
Sumber  da l ta l ya l ng  di  a l mbil  da l la l m  penelitia l n  ini ya l itu  bentuk  la l pora l n,  ca l ta l ta l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n bela l nja l .  Subjek  da l la l m  penelitia l n  ini  a l da l la l h  piha l k- piha l k  ya l ng  menja l di  informa l n  ya l itu  Kepa l la l Biro/KPA l , Benda l ha l ra l Biro da l n Ba l gia l n Perenca l na l a l n.  Objek  penelitia l n  ya l ng  menja l di  pusa l t penelitia l n  a l da l la l h  La l pora l n  Rea l lisa l si  A l ngga l ra l n Bela l nja l pa l da l Biro Umum Setda l Ma l luku da l ri Ta l hun 2019  sa l mpa l i  denga l n  2020.  Teknik  pengumpula l n da l ta l tersebut  di  la l kuka l n  denga l n  ca l ra l Wa l wa l nca l ra l da l n Metode Observa l si (Penga l ma l ta l n) Teknik  a l na l lisis  ya l ng  diguna l ka l n  da l la l m  penelitia l n ini a l da l la l h mengguna l ka l n metode deskriptif kua l ntita l tif. Nurya l ma l n  (2015:06)  menya l ta l ka l n  ba l hwa l a l na l lisis deskriptif  a l da l la l h  penelitia l n  ya l ng  tujua l nnya l untuk memperoleh  ga l mba l ra l n  a l ta l u  deskriptif  tenta l ng ka l ra l kteristik  tertentu  da l ri  sua l tu  objek  ya l ng  seda l ng
menja l di  perha l tia l n  da l la l m  objek  penelitia l n  denga l n mengumpulka l n, mengola l h da l n menginterpreta l sika l n da l ta l ya l ng  diperoleh  sehingga l da l pa l t  memberika l n ga l mba l ra l n  ya l ng  jela l s  mengena l i  kea l da l a l n  ya l ng diteliti  berda l sa l rka l n  a l ngka l -a l ngka l .  Da l ta l la l pora l n keua l nga l n Biro Umum Setda l Ma l luku da l la l m  bentuk la l pora l n rea l lisa l si a l ngga l ra l n ya l ng diperoleh kemudia l n a l ka l n di a l na l lisis denga l ng mengguna l ka l n :
A l na l lisis Va l ria l ns Bela l nja l Untuk Meliha l t A l pa l ka l h Pemerinta l h Pa l da l Umumnya l Tela l h  Mema l nfa l a l tka l n  A l PBD  denga l n  ba l ik.  Va l ria l ns Bela l nja l Diukur  Denga l n  Mengguna l ka l n  Selisih A l nta l ra l Rea l lisa l si  Bela l nja l Denga l n  Bela l nja l Ya l ng Dia l ngga l rka l n Ya l itu:
va l ria l n=a l ngga l ra l n bela l nja l -rea l lisa l si bela l nja l
A l na l lisis Pertumbuha l n Bela l nja l
A l na l lisis  pertumbuha l n  bela l nja l berfungsi  untuk mengeta l hui  perkemba l nga l n  bela l nja l da l ri  ta l hun  ke ta l hun.  Pertumbuha l n  bela l nja l da l era l h  da l pa l t  dihitung denga l n rumus berikut :

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Rea l lisa l si  A l ngga l ra l n  a l da l la l h  la l pora l n  ya l ng mengga l mba l rka l n  perba l ndinga l n  a l nta l ra l a l ngga l ra l n penda l pa l ta l n  da l n  bela l nja l denga l n  rea l lisa l sinya l ya l ng menunjuka l n  keta l a l ta l n  terha l da l p  pera l tura l n  da l n ketentua l n  perunda l ng-unda l nga l n.  (Pra l setya l ,  2011). Berikut  da l ta l terka l it  la l pora l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n bela l nja l Ka l ntor Biro Umum Setda l Ma l luku da l pa l t di liha l t pa l da l ta l bel berikut.
Tabel 2. Laporan Realisasi Anggaran Biro Umum Setda Maluku tahun 2019-2020
Tahun Uraian Anggaran Realisasi Selisih 2019 Anggaran 17.231.422.145,00 14.691.273.096,00 2.540.149.049,00 Bela l nja l Moda l l 7.741.545.500,00 6.789.265.271,00 952.280.229,00 Bela l nja l Ba l ra l ng Da l n Ja l sa l 9.248.834.645,00 7.666.084.825,00 1.582.749.820,00 Bela l nja l Pega l wa l i 241.042.000,00 235.923.000,00 5.119.000,00 2020 Anggaran 13.143.359.000,00 8.333.299.023,00 4.810.059.977,00 Bela l nja l Moda l l 7.820.000.000,00 3.619.950.321,00 4.200.049.679,00 Bela l nja l Ba l ra l ng Da l n Ja l sa l 5.143.803.000,00 4.536.552.702,93 607.250.297,07 Bela l nja l Pega l wa l i 179.556.000,00 176.796.000,00 2.760.000,00 Sumber: da l ta l Biro Umum Setda l Ma l luku (lampiran 1 dan 2)
Da l ri  ta l bel  2  da l pa l t  diliha l t  ba l hwa l a l ngga l ra l n menga l la l mi  fluktua l si  setia l p  ta l hunnya l .  Jumla l h a l ngga l ra l n  ya l ng  bera l khir  pa l da l ta l hun  2019  sebesa l r Rp 17.231.422.145 denga l n jumla l h ya l ng tera l lisa l sika l n  sebesa l r  Rp  14.691.273.096  denga l n selisih bela l nja l sebesa l r Rp 2.540.149.049 merupa l ka l n bela l nja l ya l ng bera l sa l l da l ri bela l nja l moda l l, bela l nja l pega l wa l i  da l n  bela l nja l ba l ra l ng  da l n  ja l sa l . Jumla l h  a l ngga l ra l n  ya l ng  bera l khir  pa l da l ta l hun  2020 sebesa l r  Rp  13.143.359.000  denga l n  jumla l h  bela l nja l ya l ng  tera l lisa l sika l n  sebesa l r  Rp  8.333.299.023
denga l n  selisih  bela l nja l sebesa l r  Rp  4.810.059.977 merupa l ka l n bela l nja l ya l ng bera l sa l l da l ri bela l nja l moda l l, bela l nja l pega l wa l i da l n bela l nja l ba l ra l ng da l n ja l sa l .
Na l ik turunya l a l ngga l ra l n da l n rea l lisa l si a l ngga l ra l n  ka l rena l terja l dinya l refocussing .  Menurut benda l ha l ra l ka l ntor  Biro  Umum  Setda l Ma l luku ; penyeba l b  a l ngga l ra l n  tida l k  terea l lisa l sika l n  seca l ra l signifika l n  a l da l la l h  ka l rena l a l da l nya l refocussing a l ngga l ra l n  di  kemba l lika l n  ke  ka l s  da l era l h  ya l ng kemudia l n dia l lihka l n pa l da l penda l na l a l n covid  dita l hun 2020  sehingga l da l ri  tota l l  a l ngga l ra l n  ya l ng  ha l rus terea l lisa l sika l n pa l da l progra l m/ kegia l ta l n dita l hun 2020
tida l k  dila l ksa l na l ka l n  seca l ra l keseluruha l n.  Ha l l  ini sesua l i  denga l n  ha l sil  wa l wa l nca l ra l da l ri  informa l n  A l (benda l ha l ra l ) ya l ng menjela l ska l n ba l hwa l : “  A l gga l ra l n  da l n  bela l nja l tida l k  da l pa l t terea l lisa l si  seca l ra l optima l l  ka l rena l tida l k seca l ra l keselurua l h progra l m da l pa l t terla l ksa l na l ,  sela l in  itu  juga l a l kiba l t  da l ri refocussing” Da l la l m mennutuka l n selisih peneliti menga l cu pa l da l penda l pa l t  da l ri  Ma l hmudi,  2010 ya l ng menjela l ska l n  ba l hwa l untuk  menghitung  selisih a l ngga l ra l n  da l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n  menurut  da l pa l t dila l kuka l n denga l n ca l ra l a l ngga l ra l n bela l nja l di kura l ngi denga l n rea l lisia l si bela l nja l . A l da l pun ha l sil perhitunga l n seba l ga l i berikut :
Ta l bel 3. Selisih Rea l lisa l si A l ngga l ra l n Bela l nja l
Ta l hun A l ngga l ra l n Bela l nja l
(Rp)
Rea l lisa l si Bela l nja l (Rp)
Va l ria l n Bela l nja l (Rp) Perba l ndinga l n (%) 2019 17.231.422.145,00 14.691.273.096,00 2.540.149.049,00 85,3 2020 13.143.359.000,00 8.333.299.023,00 4.810.059.977,00 63,4 Sumber: da l ta l Biro Umum Setda l Ma l luku
Pa l da l ta l bel  3.  menjela l ska l n  pa l da l ta l hun  2019 penyera l pa l n  pengguna l a l n  a l ngga l ra l n  berda l sa l rka l n Va l ria l ns  Bela l nja l a l da l la l h  sekita l r  Rp  2.540.149.049 a l ta l u  sekita l r  85,3%  ,  menyisa l ka l n  perba l ndinga l n persenta l se sekita l r 14,7% da l ri penyera l pa l n a l ngga l ra l n ya l ng  a l da l da l la l m  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n  bela l nja l pa l da l insta l nsi.  Pa l da l ta l hun  2020  penyera l pa l n  pengguna l a l n a l ngga l ra l n  berda l sa l rka l n  Va l ria l ns  Bela l nja l a l da l la l h  Rp 4.810.059.977  a l ta l u  sekita l r  63,4%,  menyisa l ka l n perba l ndinga l n  persenta l se  sekita l r  36,6%  da l ri penyera l pa l n  a l ngga l ra l n  ya l ng  a l da l da l la l m  rea l lisa l si a l ngga l ra l n  bela l nja l pa l da l insta l nsi.  Terliha l t  kena l ika l n pengguna l a l n  a l ngga l ra l n  da l ri  ta l hun  sebelumnya l sebesa l r  21,9%  jika l memperha l tika l n  pa l da l ta l hun sebelumnya l .
Diliha l t  da l ri  semua l peruba l ha l n  da l ri  ta l hun  ke ta l hun  da l la l m  penyera l pa l n  pengguna l a l n  a l ngga l ra l n da l pa l t  dika l ta l ka l n  efisien,  wa l la l upun  diliha l t  da l ri  segi keua l nga l n ya l ng menga l la l mi penuruna l n pengguna l ka l n
da l la l m  memenuhi  keperlua l n  pembia l ya l a l n  kegia l ta l n ya l ng  dila l kuka l n  oleh  insta l nsi  tida l k  memua l ska l n, na l mun  demikia l n  pa l da l da l sa l rnya l kinerja l a l ngga l ra l n ya l ng  a l da l da l pa l t  dika l ta l ka l n  ba l ik,  ka l rena l a l da l nya l penghema l ta l n a l ngga l ra l n. Pembia l ya l a l n da l ri pengguna l a l n  a l ngga l ra l n  ya l ng  lebih  a l ka l n  menja l di SiLPA l da l la l m pembia l ya l a l n di ta l hun berikutnya l .
A l na l lisis  pertumbuha l n  mengukur  sebera l pa l besa l r  kema l mpua l n  pemerinta l h  da l era l h  da l la l m memperta l ha l nka l n da l n meningka l tka l n keberha l sila l nnya l ya l ng  tela l h  dica l pa l i  da l ri  periode  ke periode  berikutnya l bersifa l t  positif  a l ta l u  nega l tif, da l la l m pengertia l n suda l h efisien  a l ta l u belum  sera l pa l n da l la l m pengguna l a l n a l ngga l ra l n ya l ng a l da l pa l da l insta l nsi untuk  membia l ya l i  semua l kegia l ta l n-kegia l ta l nnya l (Ha l lim,  2011).    Da l la l m  menghitung  pertumbuha l n peneliti  menga l cu  pa l da l penda l pa l t  Muhmudi  (2010) seperti  penjela l sa l n  da l ri  ba l gia l n  metodoligi.  A l da l pun ha l sil perhitungna l pertumbuha l n seba l ga l i berikut :
Ta l bel 4. Pertumbuha l n Rea l lisa l si A l ngga l ra l n Bela l nja l Ka l ntor Biro Umum Setda l Ma l luku ta l hun 2019-2020
Ura l ia l n 2019 2020 Na l ik/Turun Pertumbuha l n Rea l lisa l si bela l nja l 14.691.273.096,00 8.333.299.023,00 -6.357.974.073,00 -43,28% Sumber: da l ta l Biro Umum Setda l Ma l luku
Da l ri  ta l bel  dia l ta l s  da l pa l t  dijela l ska l n  ba l hwa l pertumbuha l n  A l ngga l ra l n  Bela l nja l da l ri  ta l hun  2019 sa l mpa l i denga l n ta l hun 2020 a l da l la l h nega l tif sebesa l r - Rp  6.357.974.073,  na l mun  ditinja l u  da l ri  segi persenta l se pertumbuha l n bela l nja l menga l la l mi penuruna l n  bela l nja l sebesa l r  -43,28%.  Seca l ra l umum Ka l ntor  Biro  Umum  Setda l Ma l luku belum mela l kuka l n pema l nfa l a l t Bela l nja l da l la l m  A l PBD  seca l ra l efisien.
Ta l bel 5. Pertumbuha l n Rea l lisa l si Ma l ta l A l ngga l ra l n  Bela l nja l Ka l ntor Biro Umum Setda l Ma l luku ta l hun 2019 – 2020
No
Ura l ia l n Rea l lisa l si
Na l ik/Turun Growt 2019 2020 1 Bela l nja l Moda l l 6,789,265,271.00  3,619,950,321.00 - 3,169,314,950.00 - 46.68% 2 Bela l nja l Pega l wa l i 235,923,000.00 176,796,000.00 - 59,127,000.00 - 25.06% 3 Bela l nja l Ba l ra l ng da l n Ja l sa l 7,666,084,825.00  4,536,552,702.93 - 3,129,532,122.07 - 40.82% Da l ri  ta l bel  dia l ta l s  da l pa l t  dijela l ska l n  ba l hwa l Pertumbuha l n    dita l hun  2019  sa l mpa l i  denga l n  ta l hun 2020  semua l ma l ta l a l ngga l ra l n    bela l nja l menga l la l mi penuruna l n  denga l n  nila l i  ya l ng  dida l pa l tka l n  nega l rtif sebesa l r  –Rp  3,169,314,950.00  a l ta l u  -46.68%  untuk
ma l ta l a l ngga l ra l n  bela l nja l moda l l,-  Rp  59,127,000.00 a l ta l u  -25.06%    untuk  ma l ta l a l ngga l ra l n  bela l nja l pega l wa l i  da l n  -Rp    3,129,532,122.07  a l ta l u  -40.82% untuk ma l ta l a l ngga l ra l n bela l nja l ba l ra l ng da l n ja l sa l .
Penuruna l n   ma l ta l a l ngga l ra l n pa l da l ta l hun 2020 terja l di refocussing a l ta l u  bia l ya l dikemba l lika l n  ke  ka l s da l era l h  ya l ng  kemudia l n  dia l lihka l n  pa l da l a l ngga l ra l n pena l nga l na l n  covid  19  dita l hun  2020  ma l upun  pa l da l progra l m  la l innya l .  Ha l l  ini  sesua l i  denga l n  ha l sil wa l wa l nca l ra l da l ri  informa l n  M ya l ng  menjela l ska l n ba l hwa l :
“ Rea l lisa l si a l ngga l ra l n berkura l ng ka l ra l ena l a l da l nya l refocussing ke ka l s da l era l h”
5. PENUTUP
5.1.   Kesimpulan
Berda l sa l rka l n  da l ri  ha l sil  penelitia l n  da l n a l na l lisis  ya l ng  tela l h  dila l kuka l n,  ma l ka l disimpulka l n ba l hwa l :
1. Ha l sil  da l ri  a l na l lisis  kinerja l a l ngga l ra l n  va l ria l n bela l nja l untuk  ta l hun  a l ngga l ra l n  2019  selisih a l ngga l ra l n da l n rea l lisa l sinya l menunjukka l n  a l da l nya l pema l nfa l a l ta l n bela l nja l sebesa l r Rp.2.540.149.049 2. Dita l hun 2020 penyera l pa l n pengguna l a l n a l ngga l ra l n berda l sa l rka l n  va l ria l n  bela l nja l sa l nga l t  siginifka l n ya l itu sebesa l r Rp 4.810.059.977 3. Kinerja l a l ngga l ra l n  bela l nja l pa l da l ka l ntor  Biro Umum  Setda l Ma l luku  diliha l t  da l ri  a l na l lisis va l ria l ns  bela l nja l sela l lu  menga l la l mi  peningka l ta l n, ha l l  ini  diseba l bka l n  ka l rena l a l da l nya l penghema l ta l n a l ngga l ra l n ya l ng ditera l pka l n sehingga l Biro Umum Setda l Ma l luku  suda l h  ma l mpu  mema l nfa l a l tka l n a l ngga l ra l nnya l denga l n ba l ik. 4. Dita l hun 2019 sa l mpa l i denga l n ta l hun 2020 semua l ma l ta l a l ngga l ra l n    bela l nja l menga l la l mi  penuruna l n denga l n nila l i ya l ng dida l pa l tka l n nega l rtif sebesa l r – Rp  3,169,314,950.00  a l ta l u  -46.68%  untuk  ma l ta l a l ngga l ra l n  bela l nja l moda l l,-  Rp  59,127,000.00 a l ta l u  -25.06%    untuk  ma l ta l a l ngga l ra l n  bela l nja l pega l wa l i  da l n  -Rp    3,129,532,122.07  a l ta l u  - 40.82%  untuk  ma l ta l a l ngga l ra l n  bela l nja l ba l ra l ng da l n ja l sa l 5. Pertumbuha l n  rea l lisa l si  a l ngga l ra l n  bela l nja l pa l da l ka l ntor  Biro  Umum  Setda l Ma l luku  berda l sa l rka l n A l na l lisis Pertumbuha l n  Bela l nja l da l ri ta l hun  2020 pertumbuha l n  bela l nja l bernila l i  nega l tif  sebesa l r (0,43) ha l l  ini  diseba l bka l n oleh  a l ngga l ra l n  bela l nja l ka l ntor  Biro  Umum  Setda l Ma l luku  menga l la l mi penuruna l n  signifika l n  a l ka l n  a l ngga l ra l n  da l ri  ta l hun sebelumnya l

## 5.2.   Saran
Berda l sa l rka l n  kesimpula l n  ha l sil  penelitia l n serta l ha l l-ha l l  ya l ng  terka l it  denga l n  keterba l ta l sa l n
penelitia l n,  ma l ka l peneliti  da l pa l t  memberika l n  sa l ra l n seba l ga l i berikut:
1. Bagi Biro Umum Setda Maluku
a. Da l ri  segi  Pertumbuha l n  bela l nja l berda l sa l rka l n periode  tersebut  memberika l n  ga l mba l ra l n ba l hwa l a l ngka l persenta l se  ya l ng  ditunjukka l n da l ri  ha l sil  perhitunga l n  bisa l sa l ja l dija l dika l n a l cua l n untuk penyusuna l n a l ngga l ra l n a l ga l r lebih ba l ik  la l gi  di  periode  ta l hun  a l ngga l ra l n sela l njutnya l . b. Pengguna l a l n  a l ngga l ra l n  bela l nja l da l era l h  ya l ng tela l h  dila l kuka l n  berda l sa l rka l n  a l la l t  a l na l lisis menunjukka l n  ba l hwa l penyera l pa l n  kinerja l a l ngga l ra l n  ya l ng  a l da l pa l da l Biro  Umum  Setda l Ma l luku  suda l h  memenuhi  sya l ra l t  efisiensi ya l itu  pengguna l a l n  da l na l ya l ng  minimum untuk  menca l pa l i  ha l sil  ya l ng  ma l ksimum, teruta l ma l ba l gi perenca l na l a l n da l n pemba l nguna l n da l era l h. 2. Bagi Peneliti Selanjutnya Ba l gi  peneliti  sela l njutnya l diha l ra l pka l n  untuk lebih  rinci  la l gi  da l la l m  menga l na l lisa l kinerja l keua l nga l n pemerinta l h da l era l h. Denga l n mengguna l ka l n  berba l ga l i  ma l ca l m  ra l sio  ya l ng  lebih ba l nya l k da l n bisa l mengga l mba l rka l n kea l da l a l n keua l nga l n da l era l h ya l ng sebena l rnya l .

## DAFTAR PUSTAKA
A l ndi, Krista l nto.  2018.  Pera l nca l nga l n  Sistem Informa l si  da l n  A l plika l sinya l .  Yogya l ka l rta l : Ga l va l Media l .
A l nthony Robert, R; Govinda l ra l ja l n. 1998. Ma l na l gement Control System, Ninth Edition. The Mc Grow-Hill.
A l rief, Z.R & Weni, K.S. 2009. Neona l tus & A l suha l n Kepera l wa l ta l n A l na l k. Ceta l ka l n perta l ma l . Yogya l ka l rta l : Nuha l Medika l .
Ba l stia l n,  Indra l .  2010.  A l kunta l nsi  Sektor  Publik: Sua l tu Penga l nta l r. Ja l ka l rta l : Penerbit Erla l ngga l .
Conny  R.  Semia l wa l n.  2010.  Metode  Penelitia l n Kua l lita l tif. Ja l ka l rta l :Gra l sindo.
Da l rise,  N.  2008.  A l kunta l nsi  Keua l nga l n  Da l era l h, Ja l ka l rta l : PT Indeks.
Ga l rrison, Ra l y H. Noreen, Eric  W  & Brewer, Peter C. 2007. A l kunta l nsi ma l na l jeria l l Buku 1, Edisi 14. Ja l ka l rta l : Sa l lemba l Empa l t.
Gege  Edi  Pra l setyo.  2010,  Peyusuna l n  da l n  A l na l lisis La l pora l n  Ka l ua l nga l n  Pemerinta l h  Da l era l h. Yogya l ka l rta l : A l ndi Publisher.
Ha l lim,  A l bdul.  2011.  A l kunta l nsi  Sektor  Publik: A l kunta l nsi Keua l nga l n Da l era l h. Ja l ka l rta l : Selemba l Empa l t. Julita l .  2011.  Hubunga l n  Pengeta l hua l n  da l n  Sika l p Gizi Ibu denga l n Sta l tus Gizi Ba l lita l . Skripsi. FK. UNILA l M. La l mpung
Ma l hmudi.  2010.  A l na l lisis  La l pora l n  Keua l nga l n Pemerinta l h  Da l era l h.  Yogya l ka l rta l :  UPP STIM YKPN, ed. 2.
Ma l hsun,  Moha l ma l d.  2006.  Pengukura l n  Kinerja l Sektor Publik : Ceta l ka l n Perta l ma l . Yogya l ka l rta l : Penerbit BPFE-Yogya l ka l rta l .
Ma l rdia l smo.  2009.  A l kunta l nsi  Sektor  Publik. Yogya l ka l rta l : A l NDI.
Muna l nda l r, M. 1985. Budgeting: Perenca l na l a l n Kerja l Pengkoordina l sia l n Kerja l
Penga l wa l sa l n Kerja l . Yogya l ka l rta l : BPFE- YOGYA l KA l RTA l
Na l fa l rin,M.  2007.  Penga l ngga l ra l n  Perusa l ha l a l n.  Edisi Ketiga l . Ja l ka l rta l :Sa l lemba l Empa l t
Nurya l ma l n. Christina l , V.2014. Metodologi Penelitia l n  A l kunta l nsi  da l n  Bisnis:  Teori  da l n Pra l ktek. Bogor. Gha l lia l Indonesia l
Pera l tura l n  Pemerinta l h  Nomor  8  Ta l hun  2006. tenta l ng  Pela l pora l n.  Keua l nga l n  da l n  Kinerja l Insta l nsi Pemerinta l h (PKKIP).
Pera l tura l n  Menteri  Da l la l m  Negeri  No.  13  2006. Pedoma l n Pengelola l a l n Keua l nga l n
Da l era l h, Menteri Da l la l m Negeri
Pera l tura l n  Pemerinta l h  Nomor.  24  Ta l hun  2005. Tenta l ng
Sta l nda l risa l si A l kunta l nsi. Pemerinta l ha l n. Ja l ka l rta l : Lega l lita l s.
Pera l tura l n  Pemerinta l h  No  58  Ta l hun  2005.  tenta l ng. Pengelola l a l n  Keua l nga l n  Da l era l h.  Ja l ka l rta l : Lega l lita l s.
Pera l tura l n  Pemerinta l h  Nomor  71  Ta l hun  2010 tenta l ng Sta l nda l r A l kunta l nsi
Pemerinta l ha l n.
Pera l tura l n  Presiden  Republik  Indonesia l Nomor  29 Ta l hun 2014
Pera l tura l n Menteri Penda l ya l guna l a l n A l pa l ra l tur Nega l ra l da l n Reforma l si Birokra l si Republik Indonesia l Nomor 53 Ta l hun 2014
Pera l tura l n  Menteri  Keua l nga l n  Nomor  190  Ta l hun 2012  tenta l ng  Ta l ta l Ca l ra l Pemba l ya l ra l n  Da l la l m
Ra l ngka l Pela l ksa l na l a l n  A l ngga l ra l n  Penda l pa l ta l n da l n Bela l nja l Nega l ra l .
Ra l ha l yu, A l ni Sri. 2013. Penga l nta l r Kebija l ka l n Fiska l l.
Ja l ka l rta l : PT Bumi A l ksa l ra l .
Ra l tmono,  Dwi  &  Ma l hfud  Sholihin.  2015. A l kunta l nsi Keua l nga l n Da l era l h Berba l sis
A l krua l l
Renyowijoyo  Muindro.  2011.  A l kunta l nsi  Sektor Publik: Orga l nisa l si Non La l ba l ,
Edisi 3. Ja l ka l rta l : Penerbit Mitra l Wa l ca l na l Media l .
Sta l nda l r  A l kunta l nsi  Pemerinta l h.  2011.  Pusta l ka l Yustisia l . Yogya l ka l rta l
Susa l nto, A l zha l r. 2008. Sistem Informa l si A l kunta l nsi.
Ba l ndung: Lingga l Ja l ya l .
Supriyono,  R.A l .  2011.  A l kunta l nsi  Bia l ya l ,  buku  2, Edisi 2. Yogya l ka l rta l : BPFE
Supriyono.  1987.  A l kunta l nsi  Ma l na l jemen.  Edisi Ketiga l . Yogya l ka l rta l : BPFE
Suja l rweni,  V.  Wira l tna l .  2015.  A l kunta l nsi  Bia l ya l .
Yogya l ka l rta l : Pusta l ka l Ba l ru Press.
Ta l ma l soleng,  A l delstin,  2015.  A l na l lisis  Efektifita l s Pengelola l a l n A l ngga l ra l n di Ka l bupa l ten Kepula l ua l n  Sia l u  Ta l gula l nda l ng  Bia l ro.  Ja l ti  : Jurna l l  Riset  Bisnisda l n.Ma l na l jemen  :.https ://ejourna l l. unsra l t. a l c.i d/index. php/jrbm/a l rticle/view/ 7522, Vol 3 No 1, pp 97-110
Unda l ng–Unda l ng Republik Indonesia l No. 32 Ta l hun 2004 Tenta l ng Pemerinta l h
Da l era l h.
Unda l ng-Unda l ng  Nomor  28  Ta l hun  1999  tenta l ng Penyelengga l ra l Nega l ra l ya l ng  Bersih  da l n Beba l s  da l ri  Korupsi,  Kolusi  da l n  Nepotisme, Citra l Umba l ra l , Ba l ndung.
Unda l ng-Unda l ng  Da l sa l r  Republik  Indonesia l Nomor 15  Ta l hun  2004  tenta l ng  Pemeriksa l a l n Pengelola l a l n da l n Ta l nggung Ja l wa l b Keua l nga l n Nega l ra l .