## DILEMA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM ISLAM

## Ida Novianti
*)
*) Penulis adalah Magister Agama (M.Ag.), dosen tetap di Jurusan Hukum Islam (Syariah) STAIN Purwokerto.
Abstract: Until now, there is a dilemma about woman leadership in Islam. In one side, there is a belief that the best woman activity is being home, take care her husband and children, cooking, cleaning up, and other activity that have domestic character. At the other side, today’s woman demanded to play active role outside home. Patriarchal understanding and culture that dominant at that era still affect position about woman leadership in Islamic thought discourse, not surprising if their thought’s product inclined to man interest. However, today’s woman have broad opportunity to have role on every domain, include became a leader. This is perfectly appropriate with Islamic teaching because al-Qur’an did not differentiate human except his/her deed. Keywords: woman leadership, domestic role, patriarchal understanding and culture.

## A. PENDAHULUAN
Pada  dasarnya  Allah  menciptakan  manusia,  baik  laki-laki  maupun  perempuan,  semata-mata bertujuan untuk mendarmabaktikan dirinya kepada-Nya. Islam datang membawa  ajaran yang egaliter, persamaan, dan tanpa ada diskriminasi antara jenis kelamin yang berbeda sehingga laki-laki tidak lebih tinggi  dari  perempuan. 1 Dengan  demikian,  Islam  tidak  membedakan  antara  laki-laki  dan  perempuan, baik dalam hal kedudukan, harkat, martabat, kemampuan, dan - kesempatan untuk berkarya.
Suatu  hal  yang  tidak  dapat  dipungkiri  adalah  perempuan  merupakan  bagian  integral  dari masyarakat.  Secara  biologis  perempuan  berbeda  dengan  laki-laki,  tetapi  dari  segi  hak  dan  kewajiban sebagai manusia sama. Jadi, keberadaan perempuan bukan sekadar pelengkap bagi laki-laki, melainkan mitra sejajar dalam berbagai aspek kehidupan, baik yang bersifat domestik seperti rumahtangga maupun publik.
Namun demikian, kenyataan yang terjadi di masyarakat seringkali tidak sesuai dengan pernyataan di atas, di mana masih terjadi diskriminasi dan ketidakadilan terhadap perempuan. Filosofi Jawa bahkan menyebutkan  perempuan  sebagai ‘konco  wingking’  yang  tugasnya  hanya  seputar  tiga  m,  yaitu  macak, masak,  dan  manak.  Anggapan  tersebut  diperkuat  dengan  adanya  ayat-ayat  al-Qur’an  dan  Hadis  Nabi tentang perempuan yang dipahami dan ditafsirkan secara bias dari satu sisi kepentingan.

## B. KESETARAAN GENDER DALAM ISLAM
Selama  ini seolah-olah ada  dilema  mengenai  kepemimpinan perempuan  dalam Islam. Di  satu sisi adanya anggapan bahwa aktivitas perempuan yang paling baik adalah di rumah,  mengurus suami dan anak, memasak, membersihkan rumah, mencuci, dan kegiatan lain yang sifatnya domestik. Di sisi lain, perempuan  masa  kini  dituntut  untuk  aktif  berkiprah  di  luar  rumah.  Apakah  itu  untuk  bekerja,  belajar ataupun  melakukan  kegiatan-kegiatan  sosial.  Oleh  karena  perempuan  hanya  tinggal  di  dalam  rumah saja, maka ia akan dianggap ketinggalan informasi, kurang wawasan, dan kurang pergaulan.
Para ulama berbeda pendapat mengenai boleh atau tidaknya perempuan menjadi pemimpin. Hal ini disebabkan  oleh  beberapa  hal,  pertama,  adanya  pandangan  bahwa  laki-laki  adalah  pemimpin  kaum
perempuan.  Kenyataan  ini  didukung  oleh  justifikasi  dari  al-Qur’an  Surat  An-nisa’  ayat  34.  Ahli  tafsir menyatakan bahwa qawwam berarti pemimpin, pelindung, pengatur, dan lain-lain. Keunggulan laki-laki disebabkan  oleh  keunggulan  akal  dan  fisiknya,  demikian  ungkap  al-Razy  dalam  Tafsir  al-Kabir.  Di samping  itu,  al-Zamakhsari  dalam  Tafsir  al-Kasysyaf  mengungkapkan  keunggulan  laki-laki  atas perempuan  adalah  karena  akal,  ketegasan,  tekad  yang  kuat,  kekuatan  fisik,  secara  umum  memilki kemampuan  baca  tulis,  dan  keberanian.  Thaba’thaba’i  mengungkapkan  kelebihan  laki-laki  disebabkan oleh  akalnya  saja  mampu  melahirkan  jiwa-jiwa  seperti  keberanian,  kekuatan,  dan  kemampuan  dalam mengatasi kesulitan. Sebaliknya, perempuan lebih sensitif dan emosional. 2
Oleh  sebab  itu, banyak tugas  berat  yang diembankan  kepada laki-laki seperti sebagai nabi,  imam, guru, dan sebagainya. Demikian juga dalam jihad, azan shalat Jum’at, dan wali perempuan tidak banyak dilibatkan dan tidak memliki otoritas.
Said Agil al-Munawar dalam Republika, 1 April 2001 pernah mengkritik bahwa penafsiran terhadap al-Qur’an dan Hadis yang dilakukan terdahulu dipengaruhi situasi dan iklim politik patriarkat sehingga tafsir yang dihasilkannya mengandung bias gender.
Selama  ini  kita  mengenal  apa  yang  disebut  dengan  peran  jenis  (sex  roles),  yaitu  perilaku  atau kepribadian  yang ditentukan  oleh  jenis  kelamin,  yang dibedakan  atas tipe  feminin dan  tipe  maskulin. 3 Perilaku  ini  sebenarnya  adalah  sifat-sifat  yang  dapat  dipelajari  untuk  meningkatkan  aktivitas  sesuai dengan peran yang diharapkan masyarakat terhadap jenis kelamin tertentu. Di sini budaya masyarakat sangat berpengaruh terhadap peran jenis seseorang. Ada karaktristik  kepribadian, tugas pekerjaan, dan kegiatan yang dianggap wajar bagi laki--laki dan lainnya wajar bagi perempuan. 4 Sifat-sifat yang dikons- truksikan oleh masyarakat ini yang kemudian melekat pada individu
Stereotip perempuan dalam psikologi adalah pasif, emosional, penurut, dan penyayang. Inilah yang membenarkan  sektor domestik  perempuan  dan dianggap nature-nya perempuan.  Demikian  juga dalam kerangka  sosio-biologis  dapat  diungkapkan  bahwa  otak  laki-laki  lebih  besar  dari  perempuan  sehingga laki-laki  lebih  cerdas,  lebih  sempurna,  matang,  dan  jernih  dibanding  perempuan.  Repotnya  hal-hal tersebut bagi perempuan dianggap sebagai kodrat yang tidak bisa diubah.
Konsep qawwam dalam al-Qur’an surat Annisa’ : 34 adalah laki-laki sebagai pemimpin perempuan dalam  lingkup  rumah  tangga.  Hal  ini  ditegaskan  dengan  kewajiban  laki-laki  untuk  memberi nafkah kepada perempuan. Pemberian nafkah hanya dilakukan suami kepada istrinya dan tidak ada kewajiban untuk  menafkahi  wanita  selain  istrinya.  Ibn  Katsir,  Ibn  Arabi,  dan  al-Maraghi  mempunyai  titik  kesa- maan terkait dengan kelebihan antara laki-laki terhadap perempuan, yaitu kemampuan laki-laki memberi nafkah  kepada  perempuan  sehingga  jika  laki-laki  tidak  sanggup  lagi  memberi  nafkah  kepada  istrinya maka istri dapat mengambil alih peran qawwam ini 5 . Oleh karena itu, ayat tersebut tidak bisa digunakan untuk melarang perempuan tampil sebagai pemimpin publik seperti seperti presiden atau yang lainnya.
Kalimat  Arrijal  qawwamun  ala  an-nisa yang  terdapat  dalam  ayat  tersebut  selalu  menjadi  salah  satu dasar  normatif  superioritas  laki-laki  atas  perempuan.  Kalimat  ini  sering  diartikan  kewajiban  laki-laki untuk  dijadikan  sebagai  seorang  pemimpin  bagi  perempuan  dalam  segala  urusan,  baik  itu  urusan domestik apalagi urusan publik.
Kedua,  pelarangan  kepemimpinan  perempuan  juga  didasarkan  pada  Hadis  Nabi  SAW  yang diriwayatkan oleh Bukhori ketika beliau mendengar berita bahwa masyarakat Persi telah memilih putri Kisra  sebagai  pemimpin  kemudian  Nabi  bersabda  yang  artinya  apabila  suatu  kaum  menyerahkan urusannya kepada perempuan maka rusaklah kaum itu. 6
Hadis  tersebut  dipahami jumhur  ulama  sebagai  isyarat  bahwa  perempuan  tidak  diperbolehkan menjadi pemimpin  dalam urusan pemerintahan  atau  politik,  seperti presiden, perdana menteri, hakim, dan jabatan politik lainnya. Selanjutnya, mereka mengungkapkan bahwa perempuan secara syara’ hanya diberi tanggung jawab untuk menjaga harta suaminya. 7
Dalam memahami Hadis tersebut perlu dicermati keadaan yang sedang berkembang pada saat hadis tersebut disabdakan, atau harus melihat setting social-nya. Oleh karena itu, mutlak diperlukan informasi yang memadai mengenai latar belakang kejadiannya.
Sebelum  kejadian  itu,  kerajaan  Persia  dilanda  kekacauan  dan  pembunuhan  yang  dilakukan  oleh kerabat raja sehingga diangkatlah seorang perempuan yang bernama Buwaran binti Syairawaih bin Kira sebagai  ratu  di  Persia.  Hal  tersebut  karena  ayah  dan  saudara  laki-laki  Buwaran  telah  mati  terbunuh. Peristiwa ini terjadi pada tahun 9 H. 8
Menurut tradisi yang berlangsung di Persia saat itu jabatan kepala negara (raja) dipegang oleh laki- laki. Pengangkatan Buwaran sebagai ratu bisa dikatakan menyalahi tradisi karena yang diangkat bukan laki-laki  melainkan  perempuan.  Pada  waktu itu  derajat kaum  perempuan  berada  di  bawah  kaum laki- laki,  di  mana  perempuan  sama  sekali  tidak  dipercaya  untuk  ikut  serta  mengurus  kepentingan  umum, terlebih masalah negara.
Pandangan ini tidak saja terjadi di Persia, melainkan di seluruh jazirah Arab. Dengan setting sosial yang seperti itu wajarlah Nabi yang memiliki kearifan tinggi bersabda seperti hadis di atas bahwa barang siapa yang menyerahkan urusan kepada perempuan tidak akan sukses.
Bagaimana mungkin akan sukses jika orang yang memimpin itu adalah orang yang tidak dihargai oleh  masyarakat  yang  dipimpinnya.  Salah  satu  syarat  untuk  menjadi  seorang  pemimpin  adalah kewibawaan,  sedangkan  perempuan  pada  saat  itu  perempuan  tidak  memiliki  wibawa  untuk  menjadi pemimpin. 9
Lebih  lanjut  kita  lihat  ayat-ayat  al-Qur’an  yang  berbicara  mengenai  hubungan  antara  perempuan dan laki--laki yang dikelompokkan menjadi delapan, yakni: 10
1.  Statemen umum tentang kesetaraan perempuan dan laki-laki (2: 187, 2: 228)
2 Kesetaran asal-usul (4:1, 49:13)
3. Kesetaraan aural ganjaran(3: 195, 4: 32, 9: 72)
4. Kesetaraan untuk saling mengasihi dan mencintai (17: 24, 30: 21, 46: 15)
5. Keadilan dan persamaan (2: 22816: 97)
6. Kesejajaran dalam jaminan sosial (2: 177)
7. Saling tolong-menolong (9: 71,)
8. Kesempatan untuk mendapat pendidikan (8: 11, 39: 9)
Ayat-ayat  al-Qur’an  di  atas dengan  sangat gamblang  menyebutkan  bahwa hubungan laki-laki dan perempuan  merupakan  hubungan  mitra  sejajar  dalam  berbagai  hal.  Sudah  tidak  pada  tempatnya  lagi manakala  perempuan  diharuskan  untuk  mengikuti  dan  memerankan  peran  seperti  di  era  yang  dulu padahal telah terjadi perubahan waktu dan tempat yang sangat jauh berbeda.
Dengan demikian, tidak diragukan lagi ada dorongan ke  arah kesetaraan laki-laki dan perempuan dalam  al-Qur’an.  Bahwa  al-Qur’an  memberikan  tempat  yang  terhormat kepada seluruh  manusia  yang mencakup  dua  jenis  kelamin  yaitu  laki- laki  dan  perempuan.  Perbedaan  biologis  tidak  berarti menimbulkan  ketidaksetaraan  dalam  kehidupan.  Fungsi-fungsi  biologis  harus  dibedakan  dari  fungsi- fungsi sosial. 11
Dalam  kepemimpinan,  nilai  yang  dianggap  paling  dominan  adalah  kualitas  kepribadian  yang meliputi kemampuan (ability), kecakapan (capacity), kesanggupan (faculty), dan kepandaian (skill).
Kepemimpinan erat kaitannya dengan politik, dalam hal ini perempuan memiliki hak politik yang sama  dengan  kaum  laki-laki.  Hak  politik  perempuan  artinya  hak  untuk  berpendapat,  untuk  menjadi anggota  lembaga  perwakilan,  dan  untuk  memperoleh  kekuasaan  yang  benar  atas  sesuatu  seperti memimpin lembaga formal, organisasi, partai dan negara. 12

## C. PENUTUP
Pendapat  yang  berkembang  mengenai  kepemimpinan  perempuan  dalam  wacana  pemikiran  Islam klasik  masih  sangat  terpengaruh  oleh  budaya  dan  pemahaman  yang  bersifat  patriarkhi  yang  dominan pada saat itu, sehingga tidak heran jika produk pemikiran mereka masih berpihak pada kepentingan laki- laki.
Perempuan  masa  kini  memiliki  kesempatan  yang  luas  untuk  berkiprah  dalam  segala  bidang, termasuk untuk menjadi pemimpin. Hal ini sama sekali tidak bertentangan dengan ajaran Islam karena al-Qur’an tidak membedakan manusia kecuali amal ibadahnya.

## ENDNOTE
1 Erwati  Aziz,  “Istri  Dalam  Perspektif  AI-Qur’an” dalam  Prof.  DR.  Nasruddin Baidan, Relasi Gender dalam Islam (Surakarta: PSW STAIN Surakarta Press, 2002), hal. 26.
2 M.  AI-Fatih  Suryadilaga,  “Kepemimpinan  Perempuan  Sebagai  Imam  Shalat” dalam Hamim Ilyas, Perempuan Tertindas? Kajian Hadis Misoginis (Yogyakarta: TP, 2003), hal. 270
3 Sopidi,  “Reposisi  Peran  Perempuan  Dalam  Panggung  Politik:  Sebuah Keharusan”, dalam Equalita (Cirebon: Jurnal PSW STAIN Cirebon, 2003), hal. 104. 4 Rita L. Atkinson, dkk, Pengantar Psikologi (Jakarta: Erlangga, 1983), hal. 125.
5 Abdullah  Faisal,  “Konsep  Qawwam  di  dalam  al-Qur’an”  dalam  Nashrudin Baidan, Relasi Jender dalam Islam (Yogyakarta: TP, 2002) hal. 64.
6 Nizar  Ali,”Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Dunia  Politik”  dalam Hamim Ilyas, hal. 297.
7 Ibid .
8 Ibid, hal. 297.
9 Ibid.
10 Khoirudin  Nasution, Fazlur  Rahman  Tentang  Wanita (Yogyakarta:  Tazzafa, 2002), ha1. 22.
11 Asghar  Ali  Engineer, Hak-Hak  Perempuan  dalam  Islam (Yogyakarta:  LP3ES 1994), hal. 59.
12 Zaetunah  Subhan, Perempuan  dan  Politik  dalam  Islam (Yogyakarta:  LKIS, 2006), hal. 39.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Bukhori, Abu Abdillah Muhammad ibn Ismail. Sahih Bukhari. Beirut: Dar al-fikr. Ali,  Nizar,  2003.  “Kepemimpinan  Perempuan  Dalam  Dunia  Politik”  dalam  Hamim  Ilyas Perempuan Tertindas? Kajian Hadis Misoginis. Yogyakarta: TP. Atkinso, L. Rita, 1983. Pengantar Psikologi , Jakarta: Erlangga.
Aziz, Erwati 2002. “Istri Dalam Perspektif AI-Qur’an” dalam Prof. DR. Nasruddin Baidan, Relasi Gender Dalam Islam, Surakarta: PSW STAIN Surakarta Press.
Faisal,  Abdullah,  2002.  “Konsep  Qawwam  di  Dalam  al-Qur’an”  dalam  Nashrudin  Baidan,
Relasi Jender Dalam Islam . Yogyakarta: TP. Engineer, Asghar Ali, 1994. Hak-Hak Perempuan dalam Islam. Yogyakarta: LP3ES. Nasution, Khoirudin. 2002. Fazlur Rahman Tentang Wanita. Yogyakarta: Tazzafa. Sopidi, 2003. “Reposisi Peran Perempuan Dalam Panggung Politik: Sebuah Keharusan”, dalam
Equalita, Cirebon: Jurnal PSW STAIN Cirebon.
Subhan, Zaetunah, 2006. Perempuan dan Politik Dalam Islam . Yogyakarta: LKiS.
Suryadilaga,  M.  AI-Fatih,  2003.  “Kepemimpinan  Perempuan  Sebagai  Imam  Shalat”  dalam Hamim Ilyas, Perempuan Tertindas? Kajian Hadis Misoginis. Yogyakarta: TP.