## PENDAHULUAN
Seiring dengan program Kementerian Kelautan dan Perikanan  tentang  “Industrialisasi  Kelautan  dan Perikanan”, kini keanekaragaman hayati laut memegang peranan penting dalam pembangunan karena mening- katnya kebutuhan bahan-bahan hayati baru sebagai sumber pendapatan negara. Terjadinya pergeseran konsentrasi kegiatan  ekonomi  global  dari  poros  Eropa-Atlantik menjadi poros Asia-Pasifik, dan perdagangan bebas dunia, sudah barang tentu akan membuat kekayaan sumberdaya kelautan Indonesia yang memiliki keunggulan komparatif menjadi keunggulan kompetitif bangsa. Oleh karena itu, menciptakan  nilai  tambah  dengan  menggali  potensi keanekaragaman ikan hias laut merupakan hal yang penting untuk segera dilakukan.
Dengan uraian di atas, Indonesia harus segera mem- bangun dan mengembangkan potensi kelautan secara modern dengan pola pikir dan visi paling tidak 10-20 tahun ke depan. Sehingga dengan menggali potensi ikan hias  laut  Indonesia  yang  cukup  besar,  diharapkan pembangunan kelautan akan memberikan ciri sebagai berikut: 1) memberikan dampak ekonomi yang signifikan secara  makro  (perolehan  devisa  dan  peningkatan kontribusi bagi PDB (produk domestik bruto)), 2) dapat memberikan keuntungan nyata bagi para pelaku usaha dan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan 3) pembangunan dilaksanakan secara berkesinambungan, tidak hanya secara ekonomi tetapi secara ekologis dan sosial budaya.
Permintaan  ikan-ikan  hias  laut  khususnya  Eropa cenderung meningkat setiap tahun (Anonim, 2012). Lebih lanjut  dikatakan  bahwa  negara  pengimpor  ikan  hias terbesar  di  dunia  adalah  Amerika  Serikat  (24,5%) sedangkan negara-negara Eropa menempati di urutan berikutnya dengan total lebih dari 35%. Dengan melihat prospek yang cukup bagus ini, merupakan tantangan bagi Indonesia untuk menjadi pemasok utama, yang tidak hanya mengandalkan ikan hias laut tangkapan dari alam. Perlu kita sadari bahwa potensi ikan hias laut akan mengalami eksploitasi yang berlebihan apabila dimanfaatkan secara tidak efisien, tidak dikelola secara arif dan bijaksana dan akhirnya  stoknya  amblas  (collapse)  atau  ada  spesies yang hilang. Seperti kasus yang sudah terjadi pada ikan cardinal banggai di Perairan Banggai Kepulauan, Sulawesi Tengah.
Adanya  regulasi  pasar  ikan  hias  di  Eropa  yang mengharuskan ekspor ikan hias harus dari budidaya, hal ini menjadi peluang dan tantangan yang sangat dibutuhkan guna menembus pasar tersebut, sehingga seluruh kegiatan penangkapan yang sementara ini dijadikan tumpuan mata pencaharian para nelayan harus beralih ke budidaya. Oleh karena itu, perlu dikembangkan budidaya ikan hias laut dengan benih hasil dari hatcheri, sebagai alternatif yang dapat dikembangkan di masyarakat. Di beberapa instansi pemerintah lingkup Kementerian Kelautan dan Perikanan

## IKAN HIAS LAUT: TANTANGAN BUDIDAYA DAN PELUANG BISNIS

## Anjang Bangun Prasetio dan Eni Kusrini
Balai Penelitian dan Pengembangan Budidaya Ikan Hias Jl. Perikanan No. 13, Pancoran Mas, Depok 16436 E-mail:  azamhafidz@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Indonesia mempunyai potensi ikan hias laut cukup besar, selain ikan yang unik, baik warna, bentuk, dan  tingkah  laku,  serta  sifat-sifat  lain  yang dimilikinya, juga potensi jenis yang cukup banyak di alam. Hal ini cukup menarik untuk peluang bisnis, karena tidak hanya bagi para pencinta ikan hias (hobiis)  akan  tetapi  para  pemula  juga  mulai menggemari ikan hias. Oleh karena itu, diperlukan perhatian khusus terkait ikan hias laut ini sehingga upaya untuk memproduksi benih dan induk dari hasil budidaya sudah harus digalakkan, mengingat banyak jenis-jenis budidaya ikan hias laut yang potensial  untuk  dikembangkan  berdasarkan permintaan pasar baik domestik maupun inter- nasional. Beberapa dukungan kebijakan yang dapat dilakukan terkait status budidaya ikan hias laut, antara  lain  pengembangan  ke  arah  budidaya, industrialisasi budidaya, serta penataan sistem perdagangan.
KATA KUNCI: Ikan hias laut, budidaya,
industrialisasi
(BBL, BBPBAL, BBPPBL) telah mengembangkan budidaya ikan hias laut, meskipun benihnya sebagian besar masih berupa hasil tangkapan alam. Namun untuk jenis tertentu (clown, cardinal, kuda laut) telah dapat dihasilkan benih dari hasil budidaya.

## Status Budidaya Ikan Hias Laut
Ikan hias laut merupakan potensi sumberdaya kelautan yang kurang mendapat perhatian. Padahal dari jenis yang ada, di antaranya terdapat ikan hias laut yang mempunyai nilai jual tinggi di pasaran internasional, antara lain: clown fish  (Amphiprion  ocellaris)  dan  banggai  cardinal  fish (Pterapogon kauderni). Oleh karena itu, diperlukan suatu penelitian untuk dapat memahami betapa pentingnya sumberdaya  laut  ini  dan  memanfaatkannya  untuk kesejahteraan masyarakat. Perkembangan budidaya ikan hias laut tidak sepesat budidaya ikan hias air tawar. Hal ini disebabkan pemahaman para petani, pengusaha, dan eksportir masih sangat konvensional tentang budidaya ikan hias laut. Selain itu, faktor kesediaan sumberdaya genetik ikan hias laut yang ada di perairan Indonesia yang masih banyak dibandingkan dengan ikan hias air tawar yang umumnya telah banyak disuplai dari hasil budidaya.
Status budidaya ikan hias laut yang telah berkembang di Indonesia baik para eksportir, pengusaha, maupun lembaga pemerintah teknis dan litbang sebagian besar masih  bersifat  domestikasi.  Sedangkan  untuk  tahap produksi benih hanya beberapa jenis antara lain clown fish, balong padang, clown biak, kuda laut, dan cardinal fish. Jenis-jenis ikan hias laut tersebut mempunyai pasar yang relatif stabil di internasional. Jenis ikan hias laut yang sedang digalakkan untuk domestikasi di beberapa instansi antara lain blue devil, angel fish, mandarin fish, letter six, betok ambon, injel napoleon, jenis clown yang lain, karena clown mempunyai 34 spesies yang potensial untuk dikembangkan dan baru beberapa spesies yang telah berhasil produksi benih.

## Peluang  Bisnis
Di  dalam  perairan  Indonesia  hidup  berbagai  jenis biota laut,  di antaranya  banyak yang  potensial untuk dibudidayakan karena harga jualnya cukup tinggi dan memiliki  pertumbuhan  yang  relatif  cepat.  Selain  itu, kegiatan  budidaya  laut  yang  relatif  baru  kini  mulai berkembang termasuk ikan hias laut (Sudradjat, 2011). Ikan hias laut adalah biota perairan yang cukup unik, baik warna, bentuk, dan tingkah laku, serta sifat-sifat lain yang dimilikinya.  Hal  ini  cukup  menarik,  tidak  hanya  para pencinta ikan hias (hobiis) akan tetapi para pemula juga mulai menggemari ikan hias. Oleh karena itu, dengan
membaiknya perekonomian di dalam negeri, merupakan peluang pasar yang cukup besar untuk pengembangannya. Di samping itu, dengan merebaknya penyakit flu burung pada hewan piaraan dewasa ini, juga merupakan peluang pasar yang cukup bagus karena para hobiis burung kicau banyak yang beralih ke ikan hias.
Selain mempunyai prospek pasar di dalam negeri, prospek ikan hias laut di luar negeri juga cukup bagus. Hal ini dapat dilihat dari perkembangan nilai ekspor ikan hias laut Indonesia yang telah dimulai sejak tahun tujuh puluhan.  Dengan  negara  tujuan  utama  ekspor  yaitu Singapura  dan  Hongkong,  di  mana  nilai  ekspor  yang diperoleh kurang dari US$ 100 ribu. Pada tahun 1977 ekspor mencapai 2.220 ekor atau US$ 7.881 ribu. Pada tahun 2001 mencapai US$ 11,3 juta dengan kurang lebih 52 negara tujuan (Amerika Serikat, Uni Eropa, dan Jepang), adapun sentra produksi di Indonesia adalah Bali, Nusa Tenggara Barat, Jawa Tengah, dan Jakarta (Dahuri, 2003).
Menurut  Purnomo  (2008),  bahwa  selain  Eropa, Amerika serikat  merupakan pasar  yang juga  dikuasai Singapura dengan pangsa pasar sebesar 22,8%; sedangkan Indonesia hanya memperoleh pangsa pasar sebesar 7,5%. Sedangkan negara importir terbesar ikan hias selama ini berturut-turut adalah Amerika Serikat (25,3%), Jepang (11,6%), dan Jerman (9,2%). Pelaku ekspor Indonesia yang dapat menembus pasar Amerika Serikat hanyalah eksportir ikan hias laut dan terumbu karang.
Perdagangan  ikan  dunia  termasuk  ikan  hias  laut menunjukkan  bahwa  negara  di  Asia  yang  merupakan pengimpor  utama  perikanan  adalah  Cina,  Thailand, Taiwan, Malaysia, Hongkong, dan Singapura. Sebagian dari  produk  tersebut  oleh  negara-negara  Singapura, Hongkong, Taiwan, dan Thailand di re-ekspor ke negara ketiga (Sudradjat, 2011). Selanjutnya dinyatakan oleh Sudradjat (2011)  juga bahwa pangsa pasar  biota laut seperti  ikan  hias  laut  tersebut  semakin  cerah  di mancanegara  terutama  Eropa, Amerika  Serikat,  serta beberapa negara industri maju lainnya.

## Kebijakan dan Strategis

## Pengembangan Ke Arah Budidaya
Berdasarkan data statistik ikan hias dunia, bahwa ikan hias laut yang beredar di pasar internasional saat ini 95% merupakan  hasil  tangkapan  alam,  dan  5%  sisanya merupakan hasil budidaya masyarakat (Poernomo, 2008). Tanpa disadari bahwa eksploitasi yang dilakukan nelayan selama ini merupakan bentuk pemanfaatan yang tidak bertanggung jawab, yaitu terjadinya tangkap lebih (over fishing).
Dengan  fakta  yang  ada  maka  setelah  diperoleh berbagai aspek biologinya, maka langkah selanjutnya adalah perlu melakukan kegiatan budidaya jenis-jenis ikan hias itu sendiri untuk menjaga kelestarian stok di alam.  Dengan  demikian  kelestarian  sumberdaya  dan lingkungan akan tetap terjaga sehingga terbentuk kawasan budidaya  yang  berkelanjutan,  berdaya  saing  dan berkeadilan.  Selain  itu,  juga  akan  bermanfaat  dalam memberikan mata pencaharian alternatif bagi nelayan. Dan  tentunya  dengan memberikan  mata  pencaharian alternatif  sebagai  pembudidaya,  pada  akhirnya  akan memberikan kontribusi positif yaitu akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Menurut  Sudradjat  (2011),  perikanan  dengan pengembangan  ke  arah  budidaya  berarti  juga  telah mendayagunakan  potensi  yang  ada.  Sehingga  dapat mendorong kegiatan produksi berbasis ekonomi rakyat, meningkatkan  perolehan  devisa,  serta  mempercepat pembangunan  ekonomi  masyarakat  perikanan  secara keseluruhan. Pengembangan budidaya ikan hias laut yang sekarang  ini  masih  terfokus  terhadap  aspek  teknis produksi dan belum banyak memperhatikan nonteknis termasuk tatanan strategis dan politis. Padahal budidaya laut yang berkelanjutan harus memperhatikan tahapan perencanaan  (meliputi  tatanan  praproduksi),  teknik produksi,  penanganan  hasil,  dan  pemasaran.  Adapun beberapa faktor penting yang perlu dipertimbangkan untuk budidaya berkelanjutan yang telah diatur dalam peraturan internasional Code of Conduct of Responsible Fisheries yang diterbitkan oleh Badan Pangan dan Pertanian PBB (FAO) pada tahun 1995. Walaupun peraturan tersebut sebagian besar  telah  diterapkan  terhadap  ikan-ikan  konsumsi. Namun  demikian  dalam  peraturan  tersebut  adalah mengatur budidaya berkelanjutan secara umum termasuk di dalamnya adalah ikan hias laut terutama yang potensial yaitu pada pasal 9. Penekanan pada peraturan tersebut adalah sistem hukum dan administratif bagi pelaksanaan perikanan  yang  bertanggung  jawab.  Sistem  tersebut menekankan pentingnya dilakukan evaluasi pendahuluan mengenai dampak budidaya terhadap variasi genetik, keutuhan ekosistem, dan kehidupan masyarakat setempat. Kegiatan tersebut tidak terlepas dari aspek nonteknis, sosial  ekonomi  yang  terkoordinir  bersama  antara pembudidaya,  pengusaha,  eksportir,  pengepul,  dan instansi daerah yang terkait.

## Industrialisasi  Budidaya
Industrialisasi  perikanan  merupakan  proses  peru- bahan di mana arah kebijakan pengelolaan (sumberdaya perikanan, pembangunan infrastruktur, pengembangan
sistem  investasi,  IPTEK,  dan  sumberdaya  manusia) diselenggarakan  secara  terintegrasi  berbasis  industri untuk meningkatkan nilai tambah, efisensi, dan skala produksi yang berdaya saing.
Beberapa kebijakan perikanan budidaya yang dapat dilakukan untuk  mendukung kebijakan  industrialisasi antara lain dengan memantapkan kegiatan penelitian dan pengembangan dengan basis penerapan di masyarakat. Dan tentunya dengan pendampingan teknologi yang tidak hanya dilakukan dengan seremonial saja akan tetapi harus memastikan  bahwa  teknologi  yang  diaplikasikan  di masyarakat benar-benar dapat memberikan dampak yang positif terhadap kesejahteraannya. Kegiatan ini dapat berupa  Ilmu  Pengetahuan  dan  Teknologi  Masyarakat (IPTEKMAS)  di  tingkat  puslitbang  maupun  kegiatan diseminasi di tingkat balai. Beberapa kegiatan diseminasi telah dilakukan di Balai Penelitian dan Pengembangan Budidaya Ikan Hias antara lain ikan hias laut cardinal banggai  di  Palu,  Sulawesi  Tengah.  Dengan  kegiatan diseminasi  ini  diharapkan  dapat  meningkatkan  nilai tambah, maupun produksi dan pada akhirnya kesejah- teraan masyarakat setempat dapat terpenuhi.

## Sistem  Perdagangan
Kendati  volume  ekspor  ikan  hias  Indonesia  terus menunjukkan kenaikan dari tahun ke tahun. Namun posisi Indonesia  masih  di  bawah  Singapura.  Dan  saat  ini Singapura menempati di posisi pertama dunia sebagai negara eksportir ikan hias terbesar. Padahal 90% ikan hias yang ada  berasal dari  Indonesia, sisanya  berasal dari Malaysia dan Thailand.
Dalam perdagangan ikan hias, negara kita ini masih tergantung dengan Singapura. Alasannya adalah Singapura memiliki  jaringan  serta  kemampuan  manajemen perhubungan dan perdagangan luar negeri yang canggih, yang didukung fasilitas penerbangan dan pelabuhan yang memadai untuk melakukan pengiriman langsung ke negara tujuan. Sehingga dalam proses ekspor ikan hias kita harus melalui Singapura terlebih dahulu. Ini yang membuat Singapura memperoleh pendapatan lebih besar dibanding negara produsen.
Selain beberapa masalah di atas, sistem ekspor ikan hias tergolong sangat unik dibandingkan komoditas lain. Keunikan itu karena transaksi pembayaran baru terjadi setelah menghitung jumlah ikan yang hidup di tangan pembeli. Untuk mencegah manipulasi jumlah ikan yang hidup setelah tiba di tangan importir. Dengan proses transaksi yang demikian, kalangan eksportir Singapura menempatkan agennya di semua negara importir.
Pendapatan negara dari sektor perikanan ini akan lebih besar lagi tentunya dengan semakin meningkatnya nilai ekspor  ikan  hias.  Oleh  karena  itu,  dalam  upaya meningkatkan nilai ekspor serta memperbaiki sistem perdagangan yang ada, maka strategi yang perlu dilakukan yaitu:
 Perlu manajemen perhubungan dan perdagangan luar negeri  yang  canggih,  yang  didukung  fasilitas penerbangan dan pelabuhan yang memadai untuk melakukan pengiriman langsung ke negara tujuan, sehingga tidak tergantung dengan negara lain.
 Perlu  membuka  peluang  ekspor  dengan  mengem- bangkan  jaringan  yang  lebih  luas  lagi,  misalnya: Australia, Amerika Selatan, Eropa, Jepang, dan Afrika.
 Memanfaatkan  tenaga  atase  perdagangan  sebagai pengawas di tiap-tiap negara tujuan ekspor dengan menempatkan agen-agennya di setiap negara importir, untuk  mengawasi  terjadinya  manipulasi  dalam transaksi perdagangan.

## PENUTUP
1. Prospek untuk mengembangkan budidaya ikan hias laut semakin terbuka luas berdasarkan beberapa faktor yaitu ketersediaan stok di alam dan permintaan pasar.
2. Upaya untuk memproduksi benih dan induk masih terbatas pada sistem domestikasi, dan hanya beberapa jenis yang telah dapat dilakukan pembenihan meskipun induk masih ditangkap dari alam.
3. Peraturan peluang usaha ikan hias laut semakin baik sehingga  harapan  untuk  para  pembudidaya  juga semakin cerah.
4. Pengembangan budidaya ikan hias laut yang sekarang ini masih terfokus terhadap aspek teknis produksi dan belum banyak memperhatikan nonteknis termasuk tatanan strategis dan politis.
5. Padahal  budidaya  laut  yang  berkelanjutan  harus memperhatikan tahapan perencanaan (meliputi tatanan praproduksi), teknik produksi, penanganan hasil, dan pemasaran).

## DAFTAR ACUAN
Anonim. 2012. Komunikasi Pribadi bersama Eksportir Jakarta.
Dahuri,  R.  2003.  Ikan  hias  ikut  dongkrak  produksi perikanan. Dalam Kusrini, E. (2010). Trobos, 2 hlm. Lusiastuti, A.M., Ariyati, Y., Supriyadi, H., & Praseno, O.
2008. Analisis  Kebijakan  Pengembangan  Budidaya Ikan Hias dan Ikan Konsumsi di Kabupaten Bogor. Pusat Riset Perikanan Budidaya. Buku Analisis Kebijakan, hlm. 71-80.
Poernomo, S.H. 2008. DKP dan LIPI Kembangkan Ikan Hias.  Data  Statistik  dan  Informasi  2008.  http:// www.indonesia.go.id diakses 1 Oktober 2010, 3 hlm. Sudradjat, A. 2011. Budidaya 23 Komoditas Laut Mengun- tungkan. Penebar Swadaya. Jakarta, 172 hlm.