ISSN: 1858-4837 E-ISSN: 2598-019X Volume 13, Nomor 2 (2018), https://jurnal.uns.ac.id/region
Persepsi Pelaku Industri terhadap Program Pengembangan Sentra Industri Jamu di Desa Nguter Kabupaten Sukoharjo

## Industry Performer Perception towards Development Program of Herbal Medicine Center in Nguter Village Sukoharjo District
Bagus Adhi Wicaksono a*, Paramita Rahayu b, Hakimatul Mukaromah c
a Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret b Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret c Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret * Corresponding author’s email: bajjus@ymail.com

## Abstrak
Desa  Nguter  telah  ditetapkan  sebagai  sentra  industri  jamu  sekaligus  kampung jamu  di  Kabupaten  Sukoharjo.  Sentra  industri  jamu  Nguter  mulai  terlihat  geliat ekonomi  yang  meningkat  pasca  ditetapkan  menjadi  kampung  jamu  oleh pemerintah  pusat  di  tahun  2012  dan  dibarengi  dengan  program  turunan  yang diberikan  oleh  berbagai  pihak  baik  pemerintah  pusat,  pemerintah  daerah, perbankan,  perguruan  tinggi  dan  swasta.  Dengan  program  tersebut  aktivitas industri  jamu  menjadi  meningkat  baik  dari  segi  volume  penjualan,  penyerapan tenaga  kerja,  pemasaran,  produksi,  modal,  dan  unit  usaha.  Pembahasan  pada penelitian  ini  tentang  pengaruh  program  pengembangan  sentra  industri terhadap  peningkatan  aktivitas  industri  dan  perkembangan  sentra  industri  di wilayah  penelitian.  Di  dalamnya  terdapat  komponen  meliputi  perkembangan aktivitas  dan  karakteristik  keruangan  sentra  industri,  program-program pengembangan  sentra  industri  berdasarkan  persepsi  masyarakat.  Penelitian  ini menggunakan data primer berupa observasi lapangan dan kuesioner; serta data sekunder. metode analisis yang digunakan adalah statistik deskriptif, studi kasus, dan  skoring.Perkembangan  sentra  industri  yang  ditinjau  dari  aktivitas  industri yang ada didalamnya di wilayah penelitian mengalami peningkatan dari tahun ke tahun,  sementara  itu  wilayah  penelitian  mendapatkan  bantuan  program  terkait pengembangan  sentra  industri  baik  dari  pemerintah  dan  pihak  lain  secara berkesinambungan  dan  rutin  pada  setiap  tahunnya.  Lebih  lanjut,  menurut persepsi  masyarakat  mendapatkan  hasil  yakni  rata-rata  secara  umum masyarakat/pelaku usaha jamu mendapatkan manfaat dari setiap program yang ada.  Berdasarkan  perihal  tersebut,  maka  program-program  pengembangan sentra industri jamu di Desa Nguter memiliki pengaruh positif terhadap aktivitas industri jamu.
Kata  Kunci:  Pengaruh;  Perkembangan  Sentra  Industri;  Aktivitas  Industri; Program Persepsi Masyarakat.

## Abstract
Nguter Village has been established as a herbal medicine industry center as well as herbal  village  in  Sukoharjo  regency.  The  economy  of  herbal  medicine  industry center of Nguter began to increase after being set to become herbal village by the central government in 2012 and accompanied by derivative programs provided by various  parties,  both  central  government,  local  government,  banking,  universities and private. With this program, herbal industry activity has been increased both in terms  of  sales  volume,  employment,  marketing,  production,  capital,  and  business
units.  Discussion  on  this  research  is  about  the  influence  of  industrial  development program  on  increasing  industrial  activity  and  industrial  center  development  in research  area.  Inside  it  there  are  some  components  include  the  development  of activities  and  characteristics  of  spatial  industrial  centers,  industrial  development programs based on community perceptions. This research uses primary data such as  field  observation  and  questionnaire;  as  well  as  secondary  data.  The  analytical methods used are descriptive statistics, case studies, and scores. The development of industrial centers in terms of industrial activities that exist within the study area is increasing  from  year  to  year,  while  the  research  area  gets  supporting  programs related  to  the  development  of  industrial  centers  both  from  the  government  and others  on  a  continuous  and  routine  basis  each  year.  Furthermore,  according  to society's  perception,  in  average  they  get  benefit  from  every  existing  programs. Based on the subject, hence the development programs of herbal medicine industry in Nguter Village have positive influence to herbal industry activity.
Keywords:  Influence;  Development  of  Industrial  Centers;  Industrial  Activities; Program; People's Perception

## 1. PENDAHULUAN
Desa  Nguter  Kabupaten  Sukoharjo  merupakan  sentra  industri  jamu berdasar  instruksi  gubernur  Jawa  Tengah  No.  518/23546  Tahun  2011  tentang Pengembangan  Produk Unggulan Perdesaan melalui One Village One Product (OVOP)  di  Jawa  Tengah,  industri  jamu  merupakan  produk  potensial  daerah karena  hasil  produknya  memiliki  ciri  khas  daerah,  sebagai  produk  obat tradisional  setempat  dan  sudah  secara  turun  temurun,  terlebih  pasar  dari produk  jamu  masih  terbuka  lebar.  Industri  ini  sudah  berdiri  lama  sehingga dapat  dilihat  perkembangan  klasternya  selain  itu  struktur  unit  usaha  sentra industri  ini  didominasi  oleh  industri  kecil  dan  rumah  tangga.  Sentra  ini  telah ditetapkan  sebagai  daerah  peruntukan  industri  sesuai  dengan  arahan  RTRW Kabupaten Sukoharjo tahun 2011-2025 dan telah ditetapkan kampung jamu oleh Kementerian  Kesehatan  sekaligus  terdapat  pasar  penjualan  jamu.  Sehingga Pemerintah  begitu  perhatian  dalam  mengembangkan  sentra  industri  jamu  di desa  Nguter  karena  melihat  potensi  yang  begitu  besar  untuk  dikembangkan melalui  program  dan  kebijakan  yang  ada.  Program  dan  kebijakan  berkenaan dengan  pengembangan  sentra  industri  jamu  Nguter  telah  tertuang  dalam Roadmap  pengembangan  jamu  (RPJ)  tahun  2011–2025  dan  Rencana Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah  (RPJPD)  Kabupaten  Sukoharjo  Tahun 2005–2025.  Dari  kedua  rujukan  tersebut  instansi/lembaga  terkait  menyusun program  operasional/teknis  dilapangan  meliputi  Program  kerja  OPD, masterplan OPD, RPJM OPD, rencana strategis lembaga. Program yang ada ini berjalan  rutin  setiap  tahunnya  namun  untuk  besaran  dan  cakupannya menyesuaikan  anggaran  disetiap  instansi  terkait  sekaligus  implementasinya
lintas  instansi.  Dengan  besarnya  perhatian  Pemerintah  melalui  berbagai kebijakan  yang  telah  digulirkan,  semuanya  itu  merupakan  langkah  strategis untuk mengoptimalkan akumulasi sumberdaya yang ada di sentra industri jamu Nguter  agar  dapat  dikembangkan  dan  di  manfaatkan  untuk  kesejahteraan masyarakat setempat sehingga program yang ada akan mempengaruhi proses pengembangan  wilayah  melalui  proses  perencanaan  wilayah  dengan memanfaatkan  potensi  dan  kekuatan  yang  telah  dimiliki  oleh  Desa  Nguter. Maka dari itu pada penelitian ini, penulis ingin mengetahui pengaruh program pengembangan sentra industri terhadap perkembangan aktivitas industri jamu di sentra industri jamu Desa Nguter Kabupaten Sukoharjo.

## 2. KAJIAN LITERATUR

## 2.1 Pengertian Sentra Industri
Sentra  industri  menurut  Setiawan,  (2004)  adalah  bentuk  kesatuan fungsional  secara  fisik  meliputi  lahan,  geografis,  infrastruktur,  kelembagaan dan  sumberdaya  manusia,  yang  berpotensi  untuk  berkembangnya  kegiatan ekonomi  dari  suatu  produk.  Jadi  didalam  sentra  akan  terakumulasi  segala sumberdaya  dan  potensi  yang  ada  dengan  tujuan  meningkatkan kegiatan/aktivitas  ekonomi  didalamnya  baik  dari  hulu  ke  hilir,  untuk  itu  maju tidaknya  suatu  sentra  industri  dapat  diukur  dari  aktivitas  industri  didalamnya semakin  tinggi  aktivitasnya  maka  semakin  maju  dan  dinamis  pula perkembangan  suatu  sentra.  Menurut  Daljoeni  (1998)  dalam  Sabrina  (2012), aktivitas  industri  merupakan  usaha  untuk  mengubah  suatu  komoditas  agar menjadi  lebih  bermanfaat.  Aktivitas  industri  lebih  pada  usaha  atau  proses sehingga  antar  tahapan  didalam  proses  tersebut  akan  saling  terkait.  Oleh karena itu untuk melihat sebuah pencapaian keberhasilan dari aktivitas industri maka  perlu  diketahui  indikator  dari  pencapaian  tersebut.  Dengan  kata  lain semakin  berkembang  suatu  industri  yang  ada  di  dalam  sentra  maka  akan berkembang  juga  sentra  industri  tersebut.  Sehingga  faktor  keberhasilan industri dapat menjadi tolak ukur perkembangan sentra industri.

## 2.2 Aktivitas Sentra Industri
Menurut Munajat (2007), mendefinisikan keberhasilan usaha sebagai suatu keadaan  industri  mampu  untuk  mencapai  tujuan  yang  ditetapkan  serta menunjukkan keadaan yang lebih baik dalam mengembangkan usahanya. Jadi
dikatakan industri tersebut berhasil bila dapat mencapai target yang dinginkan dan  berkembang  menjadi  lebih  maju.  Oleh  karena  itu  dalam  mengukur  suatu keberhasilan  industri  dapat  menggunakan  pengukuran  dari  aktivitas industrinya. Menurut Anggoro (2009), keberhasilan usaha dapat diukur dengan indikator  meliputi  jumlah  produksi,  laba,  modal  baru,  pemasaran,  dan keberlanjutan  usaha.  Sedangkan  menurut  Anggraini  (2016),  indikator keberhasilan usaha meliputi: pendapatan, volume penjualan, dan tenaga kerja. Sedang  Velzen  dalam  Nurgandini  (2014),  menambahkan  tingkat  keberhasilan usaha  yaitu  penambahan  unit  usaha  baru.  Jadi  tolak  ukur/indikator  yang digunakan  adalah  volume  penjualan,  pemasaran,  modal,  unit  usaha  baru, tenaga kerja, dan produksi secara terakumulasi.

## 2.3 Kebijakan dan Program
Dalam  melihat  karakteristik  sebuah  sentra  menurut  Handayani  dan Softhani  dalam  Nurmandito  (2011),  karakteristik  sentra  industri  harus memenuhi  kriteria  sebagai  berikut,  di  antaranya  yaitu  ketersediaan organisasi  yang  berjalan  fungsional  dan  jaringan  kerja  yang  kuat.  Terdapat organisasi yang mewadahi dari kegiatan produksi hingga distribusi termasuk pihak Pemerintah yang berperan mengeluarkan kebijakan publik dan adanya sebuah  jaringan  kerja,  antar  pengusaha,  antar  pedagang,  maupun  antar konsumen  dan  dengan  Pemerintah.  Jadi  disetiap  sentra  yang  ada  tetap membutuhkan kehadiran dan keberpihakan Pemerintah untuk bersama-sama bersinergi memajukan sentra industri.
Oleh  karena  itu  peran  Pemerintah  begitu  strategis  didalam  sentra walaupun  berada  diluar  rantai  industri.  Peran  strategis  tersebut  maksudnya adalah  Pemerintah  bertugas  sebagai  regulator  atau  pembuat  kebijakan. Kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  baik  besar  maupun  kecil skalanya  akan  berdampak  pada  keberlangsungan  sentra  industri  tersebut. Hal ini senada dengan pendapat Friedrich dalam Winarno (2005) mengatakan kebijakan  adalah  suatu  arah  tindakan  yang  dilakukan  kelompok,  atau pemerintah dalam lingkungan tertentu untuk mengatasi hambatan-hambatan serta dalam mencapai tujuan.

## 2.4 Pengembangan Wilayah
Perencanaan  wilayah  merupakan  suatu  tahapan  perencanaan pembangunan  daerah  yang  bertujuan  untuk  melakukan  perubahan  menuju arah  perkembangan  kehidupan  yang  lebih  baik  di  suatu  wilayah  melalui pemanfaatan  sumberdaya  yang  tersedia  dengan  memperhatikan  tingkat prioritas  dan  keberlanjutannya  (Riyadi  dan  Bratakusumah,  2003).  Dari pengertian  tersebut  posisi  dari  kebijakan  pemerintah  masuk  dalam  tahapan perencanaan  pembangunan  daerah.  Bagaimana  mungkin  bila  ingin memanfaatkan sumberdaya tanpa ada kebijakan untuk
mengimplementasikannya.  Didalam  pengertian  diatas  juga  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  perencanaan  pembangunan  daerah  merupakan  upaya untuk pengembangan wilayah.
Pada  dasarnya  pembangunan  daerah  dilakukan  untuk  pengembangan wilayah,  sementara  pengembangan  wilayah  dapat  dilakukan  dengan mengaktivasi  pusat  pertumbuhan.  Sehingga  proses  pembangunan  yang sedang  berjalan  diarahkan  untuk  mengoptimalkan  aktivitas  pada  pusat pertumbuhan.  Dalam  rangka  memacu  desa  Nguter  sebagai  pusat pertumbuhan  Kabupaten  Sukoharjo  bagian  selatan,  pemerintah  telah melakukan proses pembangunan daerah. Hal ini sesuai dengan Gore (1984), menyatakan  bahwa  konsep  pusat  pertumbuhan  dapat  mencapai  berbagai tujuan kebijakan wilayah dan hubungan antar wilayah.

## 2.5 Pusat Pertumbuhan
Pusat  pertumbuhan  merupakan  salah  satu  alat  untuk  mencapai  tujuan pembangunan  di  pedesaan  dengan  cara  menggabungkan  antara  kebijakan dan program  pembangunan  secara terpadu sehingga akan terwujud sebuah tata  ruang  ekonomi  dengan  industri  berperan  sebagai  penggerak  ekonomi dalam  pusat  pertumbuhan.  Pusat  pertumbuhan  yang  secara  fungsional mewadahi  keberadaan  kelompok  usaha  secara  terpusat  dengan  aktivitas ekonomi  yang  dinamis  sehingga  diharapkan  dapat  memacu  perbaikan ekonomi di sektor dan wilayah lain.
Hal  tersebut  senada  dengan  pendapat  Glasson  dalam  Sitohang  (1977), bahwa pertumbuhan tidak terjadi di sembarang tempat dan juga tidak terjadi secara  bersama-sama;  pertumbuhan  itu  terjadi  pada  titik-titik  atau  kutub- kutub  perkembangan  tertentu,  dan  dengan  efek  yang  beranekaragam terhadap  keseluruhan  keadaan  perekonomian.  Sekaligus  peran  industri sebagai  penggerak  pusat  pertumbuhan  sesuai  dengan  pendapat  Glasson
dalam  Sitohang  (1977),  bahwa  kutub  pertumbuhan  sebagai  sekelompok industri  yang  berlokasi  di  suatu  daerah  perkotaan  dan  memberi  dampak perkembangan  kegiatan  ekonomi  ke  daerah  sekitarnya.  Sehingga  program pemerintah yang diadakan di sentra industri jamu Nguter semata-mata untuk mewujudkan  pusat  pertumbuhan  di  daerah  paling  selatan  dari  kebupaten sukoharjo.

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kuantitatif  dengan  pendekatan penelitian  deduktif  dengan  metode  studi  kasus.  Pada  prosesnya menggunakan  perhitungan  statistik  yang  didalamnya  terdapat  angka-angka sebagai tolak ukur.
Tabel 1. Definisi Variabel Penelitian Aspek Variabel Definisi Operasional Sub- Variabel Parameter Sumber Aktivitas Sentra Industri Volume penjualan Merupakan hal yang dijadikan faktor perkembangan aktivitas sentra industridilihat dari jumlah barang yang mampu dijual oleh produsen dalam jangka waktu tertentu. Tingkat penjualan  Jumlah produk yang terjual Daryono, 2011 Kapasitas Industri  Jumlah keuntungan yang didapatkan  Jumlah Pendapatan yang diperoleh Fandy Tjiptono, 2012 Tenaga kerja Merupakan hal yang menjadi faktor perkembangan aktivitas sentra industri dilihat dari jumlah sumberdaya yang terserap dalam proses produksi hingga pemasaran pada suatu industri. Tingkat produktivitas pekerja  Jumlah produk yang dihasilkan  Kualitas produk yang dihasilkan  Waktu pengerjaan pembuatan produk
 Penguasaan teknologi industri Robbins, 2006 Unit usaha Merupakan hal yang menjadi faktor perkembangan aktivitas sentra industri dilihat dari lokasi Tempat aktivitas usaha  Jumlah unit usaha yang dimiliki Velzen dalam Nurgandini, 2014  Persebaran lokasi unit usaha Badan Pusat Statistik, 2017
produksi hingga penjualan hasil produksi Pemasaran Merupakan hal yang menjadi faktor perkembangan aktivitas sentra industri dilihat dari kegiatan memasarkan hasil produk industri Kegiatan promosi  Media yang digunakan Octarevia, 2001 Sistem distribusi  Cakupan pasar tujuan penjualan  Relasi kerja yang terjalin Produksi Merupakan hal yang menjadi faktor perkembangan aktivitas sentra industri dilihat dari proses pembuatan produk dari bahan baku hingga menghasilkan barang jadi Kapasitas produksi industri  Penggunaan teknologi dalam produksi Widjajanta dan Widyaningsi h,2007  Hasil produksi yang dihasilkan Sugiarto dkk, 2007  Penerapan standardisas i CPOTB Permenkes No.007 Tahun 2012 Modal Merupakan hal yang menjadi faktor perkembangan aktivitas sentra industri dilihat dari alat bantu yang digunakan dalam bidang produksi hingga distribusi Tingkat kepemilikan aset industri  Alat angkutan barang  Mesin produksi yang dimiliki
 Jumlah uang untuk modal  Bahan baku produksi Winardi, 1995

## Sumber: Peneliti, 2017
Variabel-variabel  diatas  akan  diukur  dengan  menggunakan  teknik pengumpulan  data  sekunder,  dan  data  primer  (observasi  lapangan, kuesioner).  Sementara  itu,  teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  teknik analisis statistik deskriptif, skoring dan studi kasus. Teknik pengumpulan data kuesioner  untuk  mengetahui  pengaruh  program  pengembangan  sentra industri  berdasarkan  persepsi  masyarakat,  dengan  responden  60  orang pelaku  usaha  industri  jamu.  Berikut  merupakan  penjelasan  tahap  masing- masing metode penelitian yang digunakan:
a. Teknik Analisis Statistik Deskriptif
Teknik  analisis  analisis  statistik  deskriptif  merupakan  analisis  yang mengolah/menganalisis  data  statistik  menjadi  berbagai  bentuk  (diagram, tabel,  dll)  dengan  maksud  mempermudah  dalam  pemahaman  pembaca
(Subagyo, 2003). Dalam penelitian ini teknik analisis data statistik deskriptif dilakukan  dalam  analisis  aktivitas  dan  keruangan  sentra  industri  jamu, analisis  pogram  dan  kebijakan  pengembangan  sentra  industri  jamu,  dan analisis  persepsi  masyarakat  terhadap  program  pemerintah  pada  sentra Industri.
b. Teknik Analisis Skoring
Teknik  analisis  skoring  dalam  penelitian  ini  menggunakan  metode Skala  Likert.  Skala  Likert  merupakan  metode  penskalaan  dengan menempatkan  serangkaian  stimulus  dalam  suatu  kontinum  poin.  Metode penskalaan berpusat pada respons subjek dibuat dalam suatu rentang poin tertentu, metode disusun berdasarkan distribusi respons subjek (Setiawati, dkk.,  2013).  Jadi,  Skala  Likert  merupakan  metode  skoring  yang  cara menghimpun  respons  subjek  terhadap  suatu  fenomena/persoalan  dengan pertanyaan/pernyataan yang didalamnya terdapat serangkaian pilihan/poin.  Dalam  penelitian  ini  teknik  analisis  data  skoring  dilakukan dalam  analisis  persepsi  masyarakat  terhadap  program  pemerintah  pada sentra  Industri.  Berikut  merupakan  langkah-langkah  analisis  skoring dengan Metode Likert:
1. Menentukan jumlah perkalian antara total jumlah responden yang memilih diantara ke lima poin tersebut dengan ke lima skor, dengan rumus: jumlah responden yang memilih pilihan poin x angka skor likert.
2. Menjumlahkan hasil perhitungan diatas dari ke lima poin
3. Menentukan interpretasi skor perhitungan dengan menghitung skor tertinggi dan skor terendah, dengan rumus untuk Y= skor tertinggi likert x jumlah responden dan begitu juga dengan rumus untuk X= skor terendah likert x jumlah responden.
4. Menentukan interval persentase skor (%) ke lima poin dengan rumus: I=100/(Jumlah skor (Likert))
5. Menghitung hasil akhir dengan rumus sebagai berikut:
Rumus indeks= (Total skor-X)/(Y-X)  x 100

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  penjelasan  terkait  metode  penelitian  sebelumnya,  maka berikut  merupakan  hasil  dan  pembahasan  pada  penelitian  ini.  Hasil  dan pembahasan pada penelitian ini mencakup tiga analisis yakni: analisis aktivitas dan  keruangan  sentra  industri  jamu,  analisis  pogram  dan  kebijakan
pengembangan sentra industri jamu, dan analisis persepsi masyarakat terhadap program  pemerintah  pada  sentra  Industri  (Skoring).  Berikut  merupakan  hasil dan pembahasan dari analisis-analisis diatas:

## 4.1 Analisis Aktivitas dan Keruangan Sentra Industri Jamu
Analisis ini digunakan untuk mengetahui aktivitas sentra industri jamu di Desa  Nguter  Kabupaten  Sukoharjo  dalam  kurun  waktu  2012  hingga  2017. Aktivitas  industri  meliputi  proses  produksi,  volume  penjualan,  pemasaran, modal usaha, tenaga kerja, dan unit usaha. Pada analisis ini tidak hanya kita menganalisis tentang sisi perekonomianya saja namun ada ulasan terkait sisi keruangan  yang  sesuai  dalam  ranah  perencanaan  wilayah  dan  kota  yaitu terkait  pada  pola  interaksi  ruang,  Berikut  merupakan  peta  persebaran industri jamu di Desa Nguter Kabupaten Sukoharjo beserta ulasannya terkait klaster industri di lokasi tersebut:
Gambar 1. Peta Persebaran Industri Jamu Desa Nguter Sumber: Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten Sukoharjo, 2017.

## Diolah oleh Penulis
Menurut hasil pengamatan di lapangan, Desa Nguter telah masuk dalam kawasan  peruntukan  industri  menurut  RTRW  Kabupaten  Sukoharjo  Tahun
2011  –  2031  dan  terdapat  lebih  dari  5  industri  kecil/menengah  tepatnya sekitar 60 pelaku usaha dengan produk yang sama berupa produk jamu pada lokasi  tersebut,  lokasinya  terbilang  cukup  strategis  dengan  dihubungkan jalan  kolektor  primer  serta  akses  ke  sentra  industri  juga  mudah  karena terdapat stasiun Nguter yang  dilewati  railbus  dari  Solo  ke Wonogiri dengan sistem  commuter  dan  tiket  yang  terjangkau.  Selain  itu  di  lokasi  sentra  juga terdapat  pasar  jamu  Nguter  sebagai  sentra  penjualan  hasil  produk  dan adanya  lembaga  perkumpulan  pengusaha/  paguyuban  yaitu  sekretariat kampung  jamu  dan  koperasi  jamu  Tak  hanya  itu  lokasi  pengusaha  dan pekerja  begitu  dekat  karena  keduanya  merupakan  warga  setempat  serta lokasi  bahan  baku  yang  mudah  didapat  di  Kabupaten  Sukoharjo  dan sekitarnya  maka  layak  bila  lokasi  tersebut  disebut  sentra  industri berdasarkan  potensi  yang  ada  didalamnya.  Di  dalam  sentra  dapat  dilihat aspek  spasialnya  berupa  perkembangan  unit  usaha  yang  mengelompok menjadi sebuah klaster, namun sebelum mengetahui aspek spsialnya seperti apa,  maka  dibawah  ini  akan  dijelaskan  terlebih  dahulu  terkait  proses pembentukan klaster.
Pada awal mulanya Desa Nguter merupakan salah satu daerah penghasil jamu  tradisional  jawa  yang  cukup  melegenda.  Keahlian  meracik  jamu  telah dimiliki  penduduk  Nguter  secara  turun  temurun.  Hingga  saat  ini  belum  ada catatan  sejarah  sejak  kapan  warga  Nguter  memiliki  keahlian  meracik  jamu untuk  pertama  kalinya.  Usaha  jamu  Nguter  mulai  berkembang  sejak  tahun 1965 ditandai dengan memproduksi jamu secara masal dan diperjual belikan secara  umum  walaupun  pada  saat  itu  masih  skala  kecil.Tahun  tersebut menandai  geliat  industri  jamu  mulai  berkembang.  Produksi  jamu  awalnya dilakukan  oleh  segelintir  orang  saja  diantaranya  pengusaha  jamu  sabdo palon,  wisnu,  kresna,  dll  hingga  akhirnya  diikuti  oleh  warga  lain  dan  terus berkembang seiring dengan terbentuknya koperasi jamu. Karena permintaan produk  jamu tradisional  yang  begitu  tinggi pada  saat itu  dan belum  banyak masyarakat  yang  mengkonsumsi  obat  kimiawi  mengakibatkan  usaha  jamu yang ada kian terus meningkat kapasitasnya dan banyak diikuti warga sekitar memproduksi jamu untuk diperjual belikan.
Hingga  saat  ini  perkembangan  desa  Nguter  secara  umum  terus bergerak  maju  sebagai  salah  satu  daerah  penghasil  jamu  tradisional  yang dikenal  luas  secara  nasional.  Telah  banyak  tumbuh  industri  jamu  dilokasi yang  sama.  Pada  awal  mulanya  industri  jamu  banyak  berproduksi  di  lokasi
RW  6  dan  RW  7  dari  situlah  kemudian  semakin  berkembang  hingga  ke wilayah  lainnya,  Oleh  karena  itu  sebagai  daerah  cikal  bakal  terbentuknya suatu sentra industri maka RW 6 dan RW 7 telah di tetapkan sebagai kampung jamu  oleh  Kementerian  Kesehatan  RI  pada  tahun  2012.  Hingga  saat  ini perkembangan  sentra  jamu  tidak  hanya  di  kedua  RW  tersebut  namun  telah berkembang  di  sekitaran  asar  Jamu  Nguter.  Tepatnya  ada  2  kelompok industri jamu yang berada di desa Nguter yaitu sebanyak 22 unit di RW 6 dan 7  kemudian  28  unit  di  RW  5  dan  sisanya  10  unit  tersebar  di  RW  lainnya. Banyaknya pelaku usaha jamu yang berada di RW 5 ini karena lokasi tersebut dekat  dengan  pasar  Nguter,  lab  P4TO  dan  stasiun  Nguter.  Sehingga  sampai saat  ini  setidaknya  tercatat  sekitar  60  pelaku  usaha  jamu  berada  di  desa Nguter. Itulah proses pembentukan klaster industri jamu yang berada di desa Nguter Kabupaten Sukoharjo.
Hasil  dari  analisis  terkait  aspek  keruangan  di  sentra  industri  jamu berupa persebaran unit usaha yang ada di sentra ini membentuk sebuah pola mengklaster atau mengelompok selain itu dilihat dari perkembangan jumlah unit usaha yang ada yaitu dalam kurun waktu 5 tahun dari tahun 2012 hingga 2017 menunjukan hasil bahwa penambahan hanya 8 unit saja. Sehingga dapat disimpulkan  bahwa  perkembangan  klaster  industri  jamu  belum  terlalu signifikan  perkembangannya.  Suatu  klaster  yang  dinamis  maka  jumlah  dan persebaran dari unit usaha yang ada akan begitu banyak dan menyebar luas. Artinya fenomena di sentra Nguter rata-rata setiap pengusaha hanya memiliki 1-2  unit  usaha  saja  ,  hal  ini  dapat  demikian  karena  banyak  pelaku  usaha mengungkapkan  unit  usaha  yang  sudah  saat  ini  dirasa  sudah  cukup menampung kegiatan produksi maupun penjualan jamu.
Selain  itu  aspek  keruangan  juga  dapat  dilihat  dari  hubungan  aktivitas antar nodal yang ada. Nodal pertama adalah sentra itu sendiri sebagai daerah penghasil jamu sedang nodal kedua adalah pasar jamu Nguter sebagai sentra penjualan produk jamu. Kedua nodal tersebut aktivitasnya begitu tinggi dan saling terkait karena hampir semua pelaku usaha memiliki kios dan berada di pasar jamu tersebut sehingga produk yang sudah jadi akan dibawa di pasar jamu  untuk  dipasarkan  dan  diperjualbelikan  baik  secara  langsung  dengan konsumen  maupun  secara  tidak  langsung  melalui  distributor.  Selain  itu program  yang  ada  begitu  mempengaruhi  proses  pengembangan  wilayah yang  ada  dilokasi  tersebut.  Pengembangan  wilayah  ini  dilakukan  dalam upaya  menjadikan  desa  ini  sebagai  salah  satu  pusat  pertumbuhan  di
Kabupaten Sukoharjo bagian selatan sehingga dampaknya akan dirasakan di daerah sekitarnya dan sektor ekonomi lainnya.
Diatas  merupakan  ulasan  terkait dengan  aspek keruangan yang  ada di sentra  industri  jamu  Nguter  yang  ditinjau  dari  aspek  pembentukan  industri secara  klaster,  klaster  unit  usaha,  pengembangan  wiayah  dan  pusat pertumbuhan.  Sedangkan  analisis  ini  selain  membahas  terkait  aspek keruangan juga membahas tentang aktivitas terkait dengan kegiatan industri jamu  yang  meliputi  beberapa  aspek  kajian  meliputi  produksi,  volume penjualan,  tenaga  kerja,  pemasaran,  unit  usaha,  dan  modal.  Ke  enam  aspek tersebut telah menjadi variabel penelitian sehingga dengan mengkaji aspek tersebut  secara  langsung  akan  mengetahui  aktivitas  sentra  industri  jamu Nguter.  Berikut  merupakan  ulasan  dari  aktivitas  industri  di  sentra  industri jamu  Desa  Nguter  Kabupaten  Sukoharjo  yang  telah  diolah  dari  berbagai sumber.

## 4.1.1 Volume Penjualan
Volume  penjualan  merupakan  suatu  ukuran  untuk  mengetahui banyaknya  produk  yang  berhasil  terjual  dalam  jangka  waktu  tertentu  dan dihitung  dalam  satuan  tertentu.  Volume  penjualan  di  dalam  penelitian  ini akan melihat pada banyaknya produk yang mampu terjual dalam kurun waktu tahun 2012 hingga tahun 2017 selain itu akan diketahui besarnya pendapatan dan  keuntungan  yang  didapat.  Dari  tahun  2012  volume  penjualan  produk jamu  di  sentra  industri  jamu  Nguter  mengalami  peningkatan  di  tahun  2017 sekitar  12%  dan  trend  peningkatan  volume  penjualan  pada  setiap  tahunnya rata-rata  positif.Berikut  merupakan  grafik  perkembangan  volume  penjualan jamu:
Tabel 2. Perkembangan Volume Penjualan
1 2 3 4 5 6 Jumlah 441 443 451 484 474 493 Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Sedangkan disisi pendapatan dan keuntungan yang didapat seharusnya berbanding  lurus  dengan  hasil  capaian  peningkatan  volume  penjualan tersebut.  Namun  bila  keduanya  dibandingkan  besaran  pendapatan  lebih besar  porsinya  dibanding  keuntungan  yang  didapat.  Hal  ini  dapat  terjadi karena  beberapa  faktor  diantaranya  biaya  produksi,  bahan  baku,  distribusi begitu  mahal  sehingga  mengakibatkan  keuntungan  yang  diperoleh  kecil. Berikut  merupakan  tabel  dan  grafik  perkembangan  pendapatan  dan keuntungan industri jamu Desa Nguter.
Tabel 3. Jumlah Pendapatan dan Keuntungan Industri
Berdasarkan  tabel  3  tersebut,  dapat  dilihat  bahwa  volume  penjualan pada  setiap  tahunnya  cenderung  mengalami  peningkatan  paska implementasi  berbagai  program  pengembangan  tahun  2012  keatas. Walaupun  peningkatannya  tidak  terlalu  tinggi  namun  peningkatan  ini merupakan  suatu  hal  yang  positif  bagi  keberlanjutan  usaha  jamu  di  Desa Nguter.  Dengan  meningkatnya  volume  penjualan  diharapkan  akan meningkatkan kapasitas industri sekaligus meningkatan pendapatan maupun keuntungan.
1 2 3 4 5 6 Keuntungan 2265 2381 2419 2497 2511 2579 Pendapatan 7585 9182 9396 10909 10950 11042 Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 Pe rk e m ba ng an

## 4.1.2 Tenaga Kerja
Aspek  aktivitas  tenaga  kerja  yang  ada  di  industri  jamu  Desa Nguter.Dalam  aspek  tenaga  kerja  ini  tidak  hanya  dibahas  terkait  jumlah tenaga  kerja  yang  terserap  di  industri  jamu  saja  melainkan  juga  terkait tingkat latar belakang pendidikan pekerja, tingkat produktivitas pekerja dan sitem  kerja  termasuk  sistem  pengupahan  pekerja  yang  berlaku  di  sentra industri  jamu  ini.  Jumlah  pekerja  yang  terserap  pada  industri  jamu  pada setiap  tahunnya  terus  mengalami  kenaikan.  Bila  dibandingkan  dari  tahun 2012  hingga  tahun  2017  kenaikannya  mencapai  31%  hal ini terbilang  cukup banyak  pekerja yang  terlibat di  sektor  industri ini. Peningkatan  pada  setiap tahunnya  ini  diakibatkan  program  pemerintah  telah  mendorong  berbagai aspek  industri  sehingga  industri  menjadi  lebih  maju  dan  membutuhkan penambahan tenaga kerja.
Sedangkan  latar  belakang  pendidikan  pekerja  bermacam-macam namun  lulusan  perguruan  tinggi  msih  kecil.  Hal  ini  sebetulnya  tidak  begitu berpengaruh  terhadap  kemampuannya  dalam  memproduksi  jamu  karena keahlian membuat jamu dapat diajarkan namun bila dituntut untuk mengikuti standar  CPOTB  banyak  pekerja  yang  belum  mampu  melakukanya.Terkait produktifitas  pekerja  rata-rata  pengusaha  jamu  menilai  pekerja  yang  ada telah terampil dalam menjalankan pekerjaanya secara baik. Rata-rata pekerja bersifat  tetap  namun  ada  beberapa  yang  bersifat  tenaga  kontrak  itupun  di musim  tertentu  saja.  Terkait  upah  yang  didapat  sesuai  beban  kerja  yang diberikan  dengan  sistem  pembayaran  berupa  borongan  untuk  pekerja kontrak dan bulanan untuk pekerja tetap.
Tabel 4. Jumlah Pekerja di Industri Jamu
Berdasarkan  tabel  4  tersebut,  dapat  dilihat  bahwa  tenaga  kerja  yang terserap didalam sektor industri jamu di sentra industri Nguter di tahun 2017
1 2
3 4 5 6 Jumlah 196 200 217 251 257 257 0 50 100 150 200 250 300 P er ke m ba ng an
mengalami peningkatan bila dibandingkan dengan tahun awal penelitian ini yaitu  tahun  2012  sedangkan  tingkat  produktivitas  pekerja  di  industri  jamu Desa  Nguter  terbilang  tenaga  kerja  terampil  terbukti  dari  penilaian  pemilik industri pada pekerjanya berdasarkan 4 parameter yang digunakan.

## 4.1.3 Unit Usaha
Aspek  unit  usaha,  bahwa  tingkat  pertumbuhan  unit  usaha  baru  selama  5 tahun dari tahun 2012 hingga tahun 2017 terbilang cukup kecil. Rata-rata setiap pengusaha memiliki 1-2 unit usaha saja. Sebagian besar unit usaha yang dipakai pada  saat  ini  merupakan  unit usaha yang  telah diturunkan dari  pendahulunya. Berikut merupakan tabel dari perkembangan jumlah unit usaha jamu di Nguter:
Tabel 5. Jumlah Unit Usaha
Berdasarkan  ulasan  diatas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  tingkat pertumbuhan unit usaha baru selama 5 tahun terbilang cukup kecil. Padahal bila dibandingkan  dengan  tingkat  volume  penjulan  yang  cenderung  meningkat seharusnya  berbanding  lurus  dengan  peningkatan  unit  usaha  baru  yang dimiliki.  Hal  ini  disebabkan  oleh  salah  satunya  begitu  sedikitnya  pengusaha jamu  baru  untuk  berinvesatasi  dalam  desa  Nguter  sehingga  unit  usaha perkembangnnya cenderung lamban.

## 4.1.4 Pemasaran
Aktivitas  pemasaran  berupa  jangkauan  wilayahnya  sudah  merambah  ke luar  Kabupaten  Sukoharjo  hingga  ke  luar  pulau  jawa  di  tahun  2012  dan  terus meluas  hingga  pasar  nasional  di  tahun  2017.  Terkait  media  promosi  yang banyak  digunakan  bukan  media  online  maupun  cetak  namun  lebih  pada keikutsertaan  dalam  pameran  sedang  media  iklan  belum  banyak  digunakan
2012
2013 2014 2015 2016 2017 66 67 69 72 73 74 1 2 3 4 5 6 Tahun Jumlah Unit Usaha
karena biayanya cukup tinggi. Berikut merupakan daerah pemasaran penjulan produk jamu dari Desa Nguter:
Tabel 6. Daerah Tujuan Pemasaran Daerah Penjualan Nama Daerah Dalam Kecamatan Nguter Dalam Kabupaten Sukoharjo Dalam Propinsi Surakarta, Wonogiri, Karanganyar, Sragen Antar Propinsi Bogor,  Cirebon,  Banjarmasin,  Balikpapan,  Palu, Gorontalo,  Aceh,  Sintang,  Medan,  Kupang,  Ternate, Lampung, Papua
Dari tabel 6 diatas, dapat disimpulkan bahwa produk jamu dari Nguter ini telah  menembus  pasar  nasional,  kendati  demikian  dalam  rangka  memperluas pangsa  pasar  kedepan  pengusaha  harus  berani  berekspansi  ke  daerah  yang belum  menjadi  daerah  pemasaran  sebelumnya  sehingga  diharapkan  akan terjalin mitra baru untuk membantu menjual produk jamu selain itu peran media masa/online untuk menjual produk begitu efektif, Pemerintah harus mendorong pengusaha untuk aktif menggunakan media tersebut. Terkait proses pemasaran produk  jamu,  hampir semua  produk  jamu yang  dihasilkan habis terserap  oleh pasar. Pengusaha jamu menjual produk jamu melalui agen penjualan, pedagang pengumpul, ataupun langsung dijual ke konsumen. Pengusaha jamu melakukan kemitraan  dengan  pengepul  dan  agen  penjualan  walaupun  tidak  diikat  dalam perjanjian tertulis.

## 4.1.5 Produksi
Aktivitas produksi, jumlah produk jamu yang dihasilkan meningkat hingga dua  digit  dalam  kurun  5  tahun  dan  potensi  kapasitas  produksinya  akan  terus meningkat  25%  di  tahun  mendatang.  Terkait  teknologi  dan  tahapan  produksi yang  digunakan  sebagian  besar  masih  tradisional.  Jenis  produk  jamu  yang sudah  dihasilkan  meliputi  untuk  kecantikan,  perawatan  tubuh,  kesahatan  dan pengobatan. Terkait proses produksi lebih banyak mengacu pada pengalaman pengusaha  sedangkan  jumlah  dan  jenis  jamu  yang  dihasilkan  biasanya  sesuai permintaan  konsumen.  Berikut  merupakan  tabel  jumlah  dan  perkembangan produksi jamu di Desa Nguter:

## Tabel 7. Kapasitas Produksi
Aspek produksi dalam melihat jumlah produksi jamu yang dihasilkan dan besaran peningkatannya terus mengalami peningkatan hingga trendnya postif. Peningkatan  produksi  dapat  dilihat  dari  tahun  2012  hingga  2017,  menunjukan hasil  bahwa  pada  setiap  tahunnya  produksi  jamu  cukup  bergeliat.  Rata-rata kapasitas produksi sekitar 12 kw bahan baku menghasilkan 9,6 kw serbuk jamu, dengan potensi peningkatan produksi dari tahun ke tahun dapat mencapai 25%. Hal  ini  merupakan  dampak  dari  program  pemerintah  yang  menyasar  pada aspek produksi sehingga mengalami peningkatan kapasitas produksi d industri jamu di sentra industri jamu desa Nguter.

## 4.1.6 Modal
Modal  digunakan  untuk  aktivitas  bisnis  dan  operasional  produksinya, modal  paling  banyak  sumber  pembiayaanya  berupa  modal  sendiri  dari  hasil tabungan dan dana pinjaman modal usaha dari perbankan, Modal yang beredar setiap  tahunnya  sebesar  6  miliar  dan  trendnya  terus  meningkat.  Untuk  aspek bahan  baku  rata-rata  telah  mencukupi  kebutuhan  industri  dan  tidak  sulit mendapatkannya  dari  Kabupaten  Sukoharjo  dan  sekitarnya.  Rata-rata pengusaha  hanya  memiliki  1  mesin  produksi  saja  dan  angkutan  barang sebanyak 1 hingga 2 unit. Sehingga secara keseluruhan aktivitas industri yang ada  begitu  bergeliat  dan  bergerak  secara  dinamis.  Berikut  merupakan  tabel modal finansial tersebut:
1 2 3 4 5 6 Jumlah 555 559 559 588 603 613 Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 P er ke m ba nga n

## Tabel 8. Jumlah Modal Usaha
Dari  penjelasan  diatas  terkait  modal  maka  dapat  disimpulkan,  penilaian modal  cukup  meningkat  setiap  tahunnya  walaupun  dari  sisi  capaian  secara angka tidak terlalu tinggi peningkatannya namun trendnya postif. Hal tersebut dapat  dilatarbelakangi  oleh  beberapa  faktor  salah  satunya  programbantuan modal  yang  kurang  mengena  pada  kebutuhan  pelaku  usaha.  Jumlah  modal tersebut  merupakan  akumulasi  dari  total  modal  yang  digunakan  oleh  industri jamu Nguter.

## 4.2 Analisis Program dan Kebijakan Pengembangan Sentra Industri Jamu
Untuk  mengetahui  program  dan  kebijakan  secara  menyeluruh  maka dibawah  ini  merupakan  program  dan  kebijakan  yang  akan  dan  sudah dilaksanakan oleh lembaga di tingkat kabupaten, provinsi, maupun nasional dalam  rangka  memajukan  sentra  industri  jamu  di  Desa  Nguter  Kabupaten Sukoharjo yang diambil dari berbagai sumber meliputi program kerja OPD, masterplan  OPD,  RPJM  OPD,  rencana  strategis  lembaga.  Program  yang  ada berjalan  rutin  setiap  tahunnya  namun  untuk  besaran  dan  cakupannya menyesuaikan anggaran instansI.
Institusi  yang  dimaksud  antara  lain  dari  tingkat  pusat  terdapat Kementerian Perindustrian RI dan Kementerian Kesehatan RI, untuk ditingkat Provinsi terdapat Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah dan Badan POM Jawa Tengah, untuk instansi di tingkat Kabupaten yaitu Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja, Dinas Perdagangan, Koperasi, dan UKM, dan Bapppeda.  Pada  dasarnya  sebagai  instansi  pemimpin  atau  leading sector  di daerah  yaitu  Bapppeda,  dari  OPD  inilah  semua  instansi  daerah  akan menginduk program teknis. Dibawah ini merupakan jenis program tersebut:
2016
4807 2015 4729 2014 4740 2013 4685 2012 4640 Tahun Jumlah Modal Series1 2017 4908 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 P er ke m ba ng an
Tabel 9. Pengelompokan Program berdasarkan variabel No Variabel Program 1. Volume Penjualan Program  pembinaan  dan  pelatihan  terkait  manajemen  usaha meliputi  pemasaran  online,  pelatihan  standar  mutu,  kemasan dan  inovasi  produk,  penerapan  CPOTB,  kemudahan  perijinan, keringanan  pajak  retribusi,  pembangunan  showroom  bersama, ukm center, media promosi, temu usaha serta fasilitasi pameran dagang, fasilitasi hak merk. 2. Tenaga Kerja Program  peningkatan  SDM    meliputi:  pelatihan  inovasi  produk, pelatihan  SDM  industri  jamu  dalam  CPOTB,  pelatihan manajemen  SDM,  pelatihan  motivasi  usaha  dan  peningkatan ketrampilan,  pelatihan  teknologi  produksi,  teknik  budidaya, manajemen  usaha,  teknologi  pengolahan,  program  pembinaan dan pelatihan terkait manajemen usaha. 3. Unit Usaha  Program  bimbingan  teknis  IKM  herbal  meliputi  pembinaan aspek  bangunan,  fasilitas,  dan  peralatan,  aspek  sanitasi  dan higiene,  pembuatan  layout  pabrik,  penyimpanan  dan pengiriman  produk,  pemeliharaan  pasar  jamu  nguter, pembuatan  database  umkm  berkala,  program  penyiapan  dan pemeliharaan infrastruktur klaster jamu, penguatan aset melalui sertifikasi tanah, penyediaan tanah produktif bagi pelaku usaha umkm jamu. 4. Pemasaran  Pelatihan  pemasaran  online,  kemasan  produk,  pemasaran  E- Smart,  sosialisasi  perijinan  dan  registrasi  jamu,  pengawasan jamu  ilegal,  fasilitasi  pembangunan  showroom  bersama,  ukm center,  penjualan  online  dan  media  promosi  berupa  leaflet, katalog, majalah, dll, temu usaha serta pameran dagang produk, pelatihan  aplikasi  SIAPIK,  pembentukan  jejaring  pemasaran produk,    pelatihan  manajemen  pemasaran,  pengembangan pasar  dan  distribusi  produk,  peningkatan  sistem  jaringan informasi perdagangan, renovasi pasar jamu nguter. 5. Produksi Program  bantuan  peralatan  mesin  produksi  untuk  IKM  Jamu, Fasilitasi  bantuan  peralatan  ke  provinsi  jawa  tengah  maupun kementerian  perindustrian  RI,  Pelatihan  pencatatan,  produksi, pengawasan mutu, peningkatan kualitas produk, Bantuan modal usaha, penjaminan kredit bagi ukm, serta fasilitasi subsidi bunga dar APBD bagi umkm yang prospektif. 6. Modal Pelatihan pembukuan keuangan, sosialisasi dukungan informasi penyediaan  permodalan,  pemantauan  penggunaan  dana pemerintah  bagi  umkm,  pembiayaan  dan  insentif,  Program kredit  usaha  rakyat  dan  mitra  jateng  25,  peningkatan  jaringan kerjasama  antar  koperasi  dengan  lembaga  keuangan,
penanganan keluhan dalam penarikan modal.
Menurut  data  pada  tabel  9  dapat  disimpulkan  bahwa  arah  kebijakan pengembangan  jamu  Nguter  belum  sepenuhnya  memenuhi  capaian pengembangan  jamu  yang  tertuang  dalam  RPJ  tahun  2011-2025.  Hal  ini  cukup beralasan  dikarenakan  lembaga  yang  terlibat  hanya  beberapa  pihak  saja  dan keterbatasan anggaran. Dari kedua alasan tersebut bisa dipastikan hanya dapat memenuhi beberapa arah pengembangan jamu saja diantaranya pengembangan  jamu  untuk  kesehatan,  kecantikan  dan  kebugaran,  sedangkan wisata dan keagamaan belum bisa dilakukan di sentra Desa Nguter.

## 4.3 Analisis  Persepsi  Masyarakat  terhadap  Program  Pengembangan    pada Sentra Industri
Analisis  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  penilaian  program pemberdayaan sentra industri jamu yang dilakukan Pemerintah berdasarkan persepsi masyarakat. Analisis persepsi ini dilakukan dengan mengumpulkan data  dari  responden  yaitu  pelaku  industri  jamu  sebanyak  60  responden. Pertanyaan  di  kuesioner  terdiri  dari  6  variabel  yaitu  volume  penjualan, tenaga kerja, unit usaha, produksi, pemasaran, dan modal. Variabel tersebut diperinci  dalam  17  parameter.  Analisis ini juga  dapat mengetahui  pengaruh pelaksanaan  program  pengembangan  sentra  industri  jamu  yang diselenggarakan  pemerintah  terhadap  perkembangan  aktivitas  sentra industri jamu di Nguter.
Dari  hasil  perhitungan  persepsi  masyarakat  dapat  diketahui  bahwa respon  responden  dapat  dikelompokan  dalam  2  jenis  penilaian  yaitu  positif terhadap  program  dan  negatif  terhadap  program.  Bilamana  disebut  positif jika dilihat dari akumulasi jumlah jawaban pada kategori sangat berpengaruh dan  kategori  berpengaruh.  Bilamana  disebut  negatif  maka  dilihat  dari akumulasi jumlah jawaban pada kategori tidak berpengaruh dan sangat tidak berpengaruh. Berikut merupakan hasil perhitungannya:
Tabel 10. Pengelompokan Penilaian Respoden No Variabel Parameter Respon dari Responden Positif Negatif 1. Volume Penjualan Jumlah produk yang terjual 26 1 Keuntungan yang didapat industri 22 2 Pendapatan yang diperoleh industri 27 0 2. Tenaga Kerja Produktivitas pekerja dalam memenuhi  target  jumlah  barang  yang harus terselesaikan 31 1 Kualitas  produk  yang  dihasilkan pekerja 30 0 Ketepatan waktu pekerja dalam menyelesaikan produk 32 0 Penguasaan  teknologi  industri  pada pekerja 27 1 3. Unit Usaha  Unit  usaha  baru  untuk  kegiatan industri 6 35 4. Pemasaran Jenis media promosi yang digunakan 20 5 Perluasan  pasar  tujuan  penjualan barang produksi 25 3 Relasi kerja yang terjalin dalam bidang promosi 27 4 5. Produksi Penggunaan teknologi dalam produksi 28 1 Hasil produksi pada industri 27 0 6. Modal Sarana angkutan barang untuk keperluan industri 8 31
Mesin produksi yang dimiliki 7 35 Modal finansial yang dimiliki 8 34 Jumlah bahan baku pada industri 7 31
Berdasarkan  Tabel  10  menunjukan  bahwa  pada  variabel  volume penjualan  menunjukan  75  responden  merespon  positif  dan  sebanyak  3 responden  merespon  negatif  terhadap  program  pemerintah  dibidang pengembangan  sentra  industri  jamu  Nguter.  Variabel  kedua  adalah  tenaga kerja  menunjukan  bahwa  120  responden  menilai  positif  terhadap  program pemerintah  tersebut  namun  hanya  ada  1  responden  menilai  negatif.  Perihal variabel  unit  usaha  menunjukan  hasil  bahwa  6  responden  merespon  positif dan sebanyak 35 responden merespon negatif dari program yang ada. Untuk variabel  pemasaran  diketahui  bahwa  72  responden  merespon  postif  dan  12 diantaranya  merespon  negatif.  Sedangkan  variabel  produksi  menunjukan bahwa 55  responden menilai positif akan program yang ada namun 1 orang merespon negatif akan program tersebut. Untuk variabel terakhir yaitu modal menghasilkan  bahwa  30  responden  menilai  positif  namun  131  responden merespon negatif dari program yang telah dijalankan.
Berdasarkan  hasil  tersebut  dapat  di  simpulkan  bahwa  persepsi  pelaku usaha jamu terkait pengaruh program pengembangan industri jamu di sentra Desa  Nguter  rata-rata  direspon  postif  dari  para  pelaku  usaha  namun  untuk aspek  modal  perlu  menjadi  perhatian  untuk  dievaluasi  mengingat  respon masyarakat banyak yang negatif. Kesimpulan diatas untuk mengetahui respon positif  dan  respon  negatif  dari  responden  terkait  penerimaan  dari  setiap program  yang  ada,  perhitungan  diatas  belum  menggunakan  metode  likert yang  mengukur  tentang  pengaruh  program  pengembangan  tersebut terhadap  perkembangan  aktivitas  industrinya  dan  sentra  pada  umumnya. Untuk  mengetahui  hal  tersebut  maka  dibawah  ini  akan  dijelaskan  hasil perhitungan menggunakan metode likert:
Tabel 11. Hasil Perhitungan Persepsi Masyarakat Dengan Metode Likert
No Parameter/ Variabel STB 1 TB 2 N 3 B 4 SB 5 Skor Likert % Kategori 1. Variabel Volume Penjualan 0 2 99 68 45 214 64 Berpengaruh Jumlah  produk yang terjual Keuntungan yang didapat industri 0 4 108 52 45 209 62 Berpengaruh Pendapatan yang 0 0 99 73 45 217 65 Berpengaruh

## diperoleh industri
2.
Variabel Tenaga Kerja
0 2 84 72 65 223 68 Berpengaruh Produktivitas pekerja menyelesaikan jumlah produksinya Kualitas produk yang dihasilkan pekerja 0 0 90 76 55 221 67 Berpengaruh Ketepatan waktu pekerja dalam menyelesaikan produksi 0 4 78 84 55 221 67 Berpengaruh Penguasaan teknologi industri pada pekerja 0 2 96 64 55 217 65 Berpengaruh 3. Variabel Unit Usaha 0 70 57 16 10 153 39 Tidak Berpengaruh Unit usaha baru untuk kegiatan industri 4.
Variabel Pemasaran 0 10 105 48 40 203 60 Netral Jenis media promosi yang digunakan Perluasan pasar tujuan penjualan barang produksi 0 6 96 72 35 209 62 Berpengaruh Relasi  kerja  yang terjalin dalam bidang promosi 0 8 87 68 50 213 64 Berpengaruh 5.

## Variabel Produksi
0 2 93 64 60 219 66 Berpengaruh Penggunaan teknologi dalam produksi Hasil  produksi  pada industri 0 0 99 52 70 221 67 Berpengaruh 6.

## Variabel Modal
0 62 63 20 15 160 42 Netral Sarana angkutan barang untuk keperluan industri Mesin produksi yang dimiliki 0 70 54 16 15 155 40 Tidak Berpengaruh Modal finansial (uang  tunai)  yang dimiliki 0 68 54 12 25 159 41 Netral Jumlah  bahan  baku pada  industri 0 62 66 24 5 157 40 Netral
Dari  tabel  11  tersebut  didapatkan  kesimpulan  bahwa  rata-rata  persepsi masyarakat  terhadap  program  pengembangan  sentra  industri  jamu  Desa Nguter dinilai berpengaruh pada peningkatan volume penjualan oleh sebanyak
60% lebih responden. Begitu pula aspek tenaga kerja, rata–rata 60% responden mengungkapkan  bahwa  program  yang  ada  berpengaruh  pada  peningkatan aspek  tenaga  kerja.  Untuk  variabel  unit  usaha  dengan  menggunakan  1 parameter  yaitu  unit  usaha  baru  didapatkan  hasil  pelaksanaan  program pengembangan industri jamu selama ini di nilai sebanyak 39% responden tidak berpengaruh  terhadap  bertambahnya  unit  usaha  baru  untuk  kegiatan  industri. Rata-rata  persepsi  masyarakat  terhadap  program  pengembangan  sentra industri  jamu  Desa  Nguter  dinilai  berpengaruh  pada  peningkatan  pemasaran secara umum oleh sebanyak 60% lebih responden.Dalam variabel modal pada industri  jamu  Nguter  rata-rata  sebanyak  40%  lebih  responden  menyatakan bahwa  program-program  pemerintah  yang  selama  ini  berjalan  kurang memuaskan terhadap peningkatan modal.

## 5. KESIMPULAN
Terkait  aktivitas  didalam  sentra  lebih  banyak  berupa  kegiatan  yang berkaitan dengan operasional industri meliputi produksi, pemasaran, tenaga kerja,  unit  usaha,  modal,  dan  volume  penjualan.  Hasilnya  adalah  aktivitas volume  penjualan  dalam  kurun  tahun  2012  hingga  2017  mengalami peningkatan diatas dua digit. Sedangkan untuk aktivitas tenaga kerja, jumlah penyerapan  tenaga  kerja  terus  meningkat  diatas  30%  dan  terkait produktifitas pekerja rata-rata telah terampil dalam bekerja. Sedangkan pada aktivitas  unit  usaha,  tingkat  pertumbuhan  unit  baru  terbilang  cukup  kecil, rata-rata pengusaha memiliki 1-2 unit usaha saja. Untuk aktivitas pemasaran, jangkauan wilayahnya sudah merambah ke luar Kabupaten Sukoharjo hingga ke  luar  pulau  jawa  di  tahun  2012  dan terus meluas hingga  pasar nasional di tahun 2017.
Sedangkan  untuk  aktivitas  produksi,  jumlah  produk  yang  dihasilkan meningkat  hingga  dua  digit  dengan  potensi  produksinya  akan  terus meningkat  25%  di  tahun  mendatang.  Pada  aktivitas  modal,  sumber pembiayaanya dari modal sendiri dan pinjaman dari perbankan, Modal yang beredar  setiap  tahunnya  sebesar  6  miliar  dan  trendnya  terus  meningkat. Hampir  seluruh  aspek  aktivitas  industri  mengalami  peningkatan  paska pelaksanaan  program  pengembangan  sentra  industri.  Peningkatan  ini tergolong vertikal pada aspek industri saja belum berdampak signifikan pada aspek  keruangan  terutama  pada  daerah  sekitar  dan  aspek  ekonomi  terkait
lainnya.  Namun  hal  ini  sudah  mengarah  pada  suatu  pusat  pertumbuhan  di Kabupaten Sukoharjo bagian selatan.
Terkait  program  dalam  pengembangan  sentra  industri  jamu  di  Desa Nguter  Kabupaten  Sukoharjo.  Hampir  seluruh  pelaku  usaha  telah  menerima segala  bentuk  bantuan  dari  pemerintah  pusat  dan  daerah.  Terkait  dengan program yang ada, tidak hanya non fisik saja namun pembangunan fisik juga dikerjakan.  Terkait  persepsi  pengusaha  jamu  akan  pelaksanaan  program tersebut  begitu  antusias  dan  menyambut  baik  dari  program  yang  ada, terbukti  dari  hasil  persepsi  masyarakat  rata-rata  positif  dan  banyak  yang mengakui  program  yang  ada  begitu  berpengaruh  pada  peningkatan kapasitas  industrinya,  namun  hanya  salah  satu  program  saja  yang  kurang direspon  positif  yaitu  program  terkait  modal  banyak  yang  kurang  merasa terbantu dengan program tersebut. Namun secara umum pelaku usaha jamu menyatakan bahwa program yang di terapkan selama ini berpengaruh pada perkembangan  aktivitas  industri  jamu  di  sentra  jamu  Nguter  Kabupaten Sukoharjo.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Segala  puji  syukur  penulis  panjatkan  kehadirat  Allah  SWT,  dengan  segala anugerah  dan rahmatnya penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Tak lupa penulis  mengucapkan  terimakasih  kepada  pihak  yang  telah  memberikan dukungan dalam penyusunan penelitian ini.

## REFERENCES
Anggoro  AD.  2009.  Pengaruh  Modal  Sosial,  Pemberdayaan  Masyarakat,  dan Bantuan  Sosial  terhadap  Ketahanan  Usaha.  [Skripsi]:  Universitas  Sebelas Maret
Anggraini  R.  2016.  Peranan  Modal  Sosial  dalam  Keberhasilan  Usaha  Industri Penjualan dan Pengrajin Kerajinan Kulit. [Skripsi]: Institut Pertanian Bogor Glasson,  Jhon.  1977.  Pengantar  Perencanaan  Regional.  Terjemahan  Paul Sitohang. Jakarta: Lembaga Penerbit FE UI. Gore. 1984. Kebijakan Tata Ruang. Jakarta. Munajat  A.  2007.  Hubungan  Perilaku  Kewirausahaan  dengan  Keberhasilan Usaha. [Skripsi]: Universitas Pendidikan Indonesia
Nurgandini  P.  2014.  Peranan  Modal  Sosial  dalam  Industri  Kecil  Tas  di  Desa Bojong  Rangkas  Kecamatan  Ciapea  Bogor.  [Skripsi]:  Institut  Pertanian Bogor
Nurmandito  G.  2011.  Studi  Sentra  Industri  Kerajinan  Kulit  di  Desa  Selosari Kecamatan Magetan. [Skripsi]: Universitas Sebelas Maret
Riyadi  dan  Bratakusumah.  D.S.,  2003.  Perencanaan  Pembangunan  Daerah: Strategi  Menggali  Potensi  Dalam  Mewujudkan  Otonomi  Daerah,  Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Sabrina  FA.  2012.  Analisis  Keberadaan  Usaha  Industri  Tape  Singkong  untuk Meningkatkan  Pendapatan  Total  Keluarga  di  Kecamatan  Bandar Kabupaten Batang [Skripsi]: Universitas Muhammadiyah Surakarta Setiawan.  2004.  Peranan  Industri  Rumah  Tangga  Batik  terhadap  Pendapatan Keluarga  di  Kelurahan  Kliwon,  Sragen.  [Skripsi]:  Universitas Pembangunan Negeri Yogyakarta
Setiawati, F. A., Djemari Mardapi, & Saifuddin Azwar. (2013). Penskalaan Teori Klasik  Instrumen  Multiple  Intelligences  Tipe  Thurstone  dan  Likert.  Jurnal Penelitian dan Evaluasi Pendidikan, Tahun 17, No.2, 2013.
Winarno,  B.  2005.  Teori  dan  Proses  Kebijakan  Publik.  Yogyakarta:  Media Pressindo