Vol. 24 No. 2 Juli – Desember 2018, 256 – 270
STRATEGI KOMUNIKASI DAKWAH MELALUI BANTUAN KEMANUSIAN AKSI CEPAT TANGGAP (ACT) ACEH DALAM MENARIK MINAT DONASI (STUDI PADA KASUS KONFLIK ROHINGYA)

## Syahril Furqany
Dosen Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Ar-Raniry Email : syahril.furqany@ar-raniry.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana strategi komunikasi dakwah melalui bantuan kemanusian yang dilakukan oleh Aksi Cepat Tanggap (ACT) dalam menarik minat para pendonor khsususnya pada kasus konflik Rohingya. Sesuai dengan namanya bahwa aksi cepat, maka aksi cepat seperti apa yang bisa mereka kerjakan dalam membantu umat muslim yang  sedang  terkena  musibah.  Metodologi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah dengan pendekatan kualitatif. Di mana data primer diperoleh dari hasil wawancara dengan informan penelitian yang dipilih sesuai dengan kategori dan mampu menjawab permasalahan dengan  baik  dan  benar.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  aksi  cepat  yang  dilakukan adalah dengan cepat membentuk tim untuk turun ke lapangan melihat kondisi real pengungsi Rohingya. Kemudian mengidentifikasi apa saja yang mereka butuhkan. Meskipun pada saat itu  belum  ada  kantor  perwakilan  ACT  di  Aceh  akan  tetapi  memanfaatkan  relawan  yang tergabung  baik  dari  Aceh  maupun  dari  luar  Aceh.  Sehingga  mereka  ini  dapat  bekerja langsung  untuk  membantu  pengungsi.  Beberapa  strategi  komunikasi  yang  dilakukan, pertama promosi  melalui website ACT  dengan  halaman  khusus  Rohingya.  Terdapat  tim khsusus  yang  bertugas  untuk  menyebarkan  informasi.  Khusus  untuk  Rohinya  karena membutuhkan  bantuan  yang  segera  maka  diberikan  tanda  darurat  Shympaty  of  Solidarity (SOS). Kedua, Sosial  media  seperti  Instagram,  Facebook,  Twiiter,  Youtube,  mengikuti perkembangan zaman seiring banyaknya pengakses informasi melalui sosial media. Ketiga, Media Luar Ruang seperti Baliho dan Spanduk yang dipasang ditempat-tampat yang strategis untuk  menarik  minat  pendonor. Keempat, mencari  mitra  kerja  atau  relasi  dengan  media massa dalam upaya pengiriman release kepada media untuk disebarkan ke media-media yang ada  di  Aceh. Keenam ,  kerja  sama  dengan  masyarakat  atau  relawan  yang  terbaung  dari berbagai kalangan baik LSM resmi maupun relawan pada momen-momen tertentu. Semua proses desain komunikasi untuk menjaga keseragaman program beberapa program nasional di desain di tingkat pusat, sedang program lokal bisa meminta bantuan dengan mengirimkan konten untuk  didesain  pesan komunikasi  yang menarik. Dengan tujuan  agar mendapatkan keseragaman desain dan metode penyampaian pesan
Kata Kunci : Komunikasi Dakwah, Strategi Komunikasi, Bantuan Kemanusian, Rohingya.

## Abstract
This  study  aims  to  find  out  how  the  missionary  communication  strategy  through humanitarian assistance carried out by Aksi Cepat Tanggap (ACT) in attracting the interest of special donors in the case of the Rohingya conflict. As the name implies that action is fast,
then fast action like what they can do in helping Muslims who are affected. The methodology used in this study is a qualitative approach. Where the primary data is  obtained from the results of interviews with research informants who are selected according to the category and are able to answer the problem properly and correctly. The results showed that the quick action  taken  was  to  quickly  form  a  team  to  take  to  the  field  to  see  the  real  conditions  of Rohingya refugees. Then identify what they need. Although at that time there was no ACT representative office in Aceh, however, it would utilize volunteers from both Aceh and outside Aceh. So that they can work directly to help refugees. Several communication strategies were carried out, firstly promotion through the ACT website with a special Rohingya page. There is a special team in charge of disseminating information. Especially for his Spirit because he needed immediate assistance, he was given an emergency sign Shympaty of Solidarity (SOS). Second, social media such as Instagram, Facebook, Twitter, Youtube, keep up with the times as  many  information  accesses  through  social  media.  Third,  Outdoor  Media  such  as Billboards and Banners installed in strategic locations to attract donors. Fourth, look for work partners or relations with the mass media in an effort to send releases to the media to be disseminated to the media in Aceh. Sixth, cooperation with the community or volunteers who are mixed from various groups, both official NGOs and volunteers at certain moments. All communication design processes to maintain the uniformity of the programs of several national programs are designed at the central level, while local programs can ask for help by sending content to be designed for interesting communication messages. In order to get uniform design and method of delivering messages.
Keywords: Da'wah Communication, Communication Strategy, Humanitarian Aid, Rohingya.

## A. PENDAHULUAN
Rohingya adalah etnis minoritas tanpa negara yang kebanyakan beragama Islam yang dipersekusi  di  Myanmar.  Banyak  yang  telah  meninggalkan  wilayah  Rakhine  menjelaskan bahwa  tentara  Burma  dan  kelompok  massa  Budha  menghancurkan  desa-desa  mereka  dan menyerang dan membunuh warga sipil untuk memaksa mereka keluar. 1
Duka  yang  dirasakan  oleh  Etnis  Rohingya  bukan  sesuatu  hal  yang  baru  muncul melainkan  hal  yang  sudah  lama  ada.  Konflik  tersebut  sudah  muncul  pada  tahun  2012. Kemudian konflik itu juga muncul pada tahun-tahun berikutnya. salah satunya adalah pada tahun  2017.  Berbagai  berita  muncul  di  banyak  media  massa,  baik  itu  media  cetak,  media online, televisi, radio, dan banyak media lainya.
1 BBC, “Konflik Myanmar: Pengungsi Rohingya Membanjiri Bangladesh - BBC Indonesia,” accessed February 19, 2018, http://www.bbc.com/indonesia/dunia-41160159.
Berbagai  media  mengulas  bagaimana  kepedihan  yang  sedang  dirasakan  oleh  umat muslim di Myanmar. Etnis Rohingya yang merupakan etnis minoritas maka mereka dianggap seperti  tidak  ada.  Menurut  data  yang  didapatkan  lebih  dari  3000  orang  menjadi  korban pembantaian yang keji.
Berdasarkan  studi  resolusi  konflik,  terdapat  anggapan  bahwa  konflik  akan  terjadi ketika kepentingan antar kelompok manusia saling berbenturan dan tidak terkendali. Benar bahwa banyak faktor yang menyebabkan munculnya suatu konflik, di antaranya adalah faktor keagamaan, politik, ekonomi dan bencana alam. Relevansinya dengan tragedi kemanusiaan yang  terjadi  di  Myanmar  dalam  satu  bulan  terakhir  ini  telah  menewaskan  104  orang  dan warga Rohingya mengungsi ke perbatasan Bangladesh sebanyak 3.000 pengungsi (Kompas, 29/8/2017).  Tidak  hanya  itu,  rumah-rumah  warga  Rohingya  pun  ikut  rusak  dan  terbakar dengan  jumlah  yang  tidak  sedikit  yang  diakibatkan  oleh  konflik  antara  militer  Myanmar dengan  kelompok  pejuang  Rohingya  yang  menamakannya  dengan  sebutan  Tentara Penyelamat Rohingya Arakan (ARSA). 2
Konflik rohinnya menjadi soroton dunia internasional. Bagaimana tidak ada banyak sekali umat Islam yang dibantai, anak-anak, wanita, orang dewasa. Rumah mereka dibakar dan  mereka  diusir  keluar  dari  tempat  mereka  tinggal.  Seperti  ingin  memusnahkan  umat Muslim Etnis Rohingga tersebut.
Berbagai penyelidikan muncul ke permukaan. Mencari sebab-akibat terjadi konflik rohinggnya.  Berbagai  liputan  yang  ditulis  oleh  banyak  jurnalis  dengan  medianya  masing- masing  menjelaskan  bahwa  pembantaian  kepada  umat  muslim  Rohingya  sangatlah  kejam dan keji. Sehingga tidak layak untuk membiarkan mereka brgitu saja. Mereka membutuhkan pertolongan dari negara muslim yang lain. Mereka mumbutuhkan uluran tangan dan bantuan untuk menampung mereka. Banyak dari mereka melarikan diri dari kampung halaman. Demi menyelamatkan diri dari pembantaian tersebut.
Foto-foto pembantaian  pun mulai  tersebar ke seluruh dunia baik itu melalui media sosial, media massa, dan media-media lainnya. “Salah satu foto menunjukkan orang-orang
2 Zulfata, “Memahami Konflik Rohingya - Serambi Indonesia,” accessed February 19, 2018, http://aceh.tribunnews.com/2017/09/05/memahami-konflik-rohingya.
berlutut berturut-turut, yang terakhir menunjukkan mayat orang-orang berdarah ditumpuk di kuburan, Jelas Ashish Joshi yang merupakan salah seorang dari koresponden Sky News . 3 Berbagai masalah lain kemudian muncul ke permukaan. Misalnya saja masalah mau kemana  mereka  dengan  keterbatasan  alat  gerak,  ada  yang  melarikan  diri  dengan menggunakan perahu nelayan yang kapasitasnya sudah melibihi muatan. Bahkan ada yang kehabisan  bahan  bakar  saat  berada  di  tengah  lautan  sehingga  mereka  terombang  ambing dibawa oleh angin tak tahu kemana arah mereka yang akan dibawa.
Beberapa dari perahu mereka sampailah di perairan laut Aceh wilayah Aceh Utara. Sebuah keberanian yang sangat luar biasa ketika itu diambil sikap oleh Gubernur Aceh. untuk menambung sementara mereka. Menyediakan barak bantuan untuk mereka tinggal, sehingga untuk sementara waktu mereka bisa terbantukan.
Lebih dari 650.000 warga Rohingya melarikan diri dari gelombang kekerasan yang terjadi di Myanmar sejak Agustus 2017. UNICEF mengatakan bahwa 60 persen pengungsi merupakan  anak-anak.  Seorang  pejabat  Bangladesh  menyebut,  jumlah  48.000  bayi  itu merupakan hal yang sangat membingungkan. 4
Pada  25  Agustus  2017,  Militer  Myanmar  menyerang  desa  di  Rakhine  yang mayoritasnya ditinggali oleh etnis Rohingya. Tentara Myanmar menghancurkan setidaknya 1.500 bangunan dan menembaki pria  yang tak bersenjata, wanita, dan  anak-anak.  Bahkan ada video yang muncul menunjukkan penduduk desa duduk di tanah dengan tangan di atas kepala  mereka  dan  tampak  seorang  tentara  memukul  salah  seorang  pria.  Para  tentara Myanmar berdalih melakukan hal tersebut untuk menumpas aksi “teror” dari kelompok etnis Rohingya. Namun setelah ditelusuri, justru terdapat 1.000 korban lebih yang dibunuh oleh tentara tersebut. Tak hanya dibunuh, beberapa di antaranya juga diperkosa terlebih dahulu. Lebih mirisnya lagi, anak-anak juga termasuk menjadi korban. 5
3 Muhaimmin, “Foto Horor Pembantaian Rohingya, Sekjen PBB: Perlu...,” accessed February 19, 2018, https://international.sindonews.com/read/1280924/42/foto-horor-pembantaian-rohingya-sekjen-pbb- perlu-investigasi-total-1518213726.
4 Citra Dewi, “48.000 Bayi Rohingya Diprediksi Lahir Di Pengungsian Pada 2018 - Global Liputan6.Com,” accessed February 19, 2018, http://global.liputan6.com/read/3216414/48000-bayi-rohingya- diprediksi-lahir-di-pengungsian-pada-2018.
5 Putri Ainur Islam, “Konflik Rohingya, Tragedi Kemanusiaan Yang Jadi Sorotan Dunia Sepanjang 2017 : Okezone News,” accessed February 19, 2018,
Rakhine  menjadi  "ladang  kekerasan”  kelompok  Muslim  Rohingya  dan  Buddha Rakhine karena di negara bagian ini Rohingya menempati sekitar 40% dari total sehingga "wajar” jika warga  Buddha setempat  merasa  was-was.  Berbagai spesialis studi konflik di Myanmar  (seperti  Nehginpao  Kipgen,  Matt  Schissler,  atau  Melissa  Crouch)  mengatakan bahwa  maraknya  Islamophobia  dan  gerakan  ektrimis-nasionalis  berbasis  etnis-agama (Buddha Burma) tidak lepas dari kekhawatiran dan ketakutan mereka terhadap "bahaya Islam” yang  bisa  menyulap  Myanmar  menjadi  "Negara  Islam”  dan  membumihanguskan  umat Buddha. 6
Ada berbagai macam berita yang muncul di media massa baik itu berita  yang benar dan berita  yang tidak benar. Dari berita  yang muncul  maka membenntuk  reaksi  dari umat muslim  dari  berbagai  negara.  Tidak  terkecuali  negara  Indonesia  dari  berbagai  daerah termasuk juga di Aceh. dalam hal ini terkhusus adalah Aksi Cepat Tanggap (ACT) wilayah Aceh yang memiliki peran penting dalam hal ini adalah terkait dengan berdakwah dengan menggunakan  komunikasi  dakwah  untuk  mengumpulkan  bantuan  sebanyak-banyaknya. Berbagai langkah mereka gunakan untuk menarik minat masyarakat untuk menjadi donasi. Dana  yang  terkumpulkan  akan  dibagikan  kepada  pengungsi    baik  yang  berada  di  Aceh bahkan yang berada langsung di daerah konflik.
Direktur  Perencanaan  Strategis  ACT,  Sri  Eddy  Kuncoro,  mengatakan,  pihaknya sudah  menyiapkan  program  pemberdayaan  masyarakat  lingkungan.  “Kami  sudah berkomitmen  untuk  memberdayakan  masyarakat  lingkungan.  Program  penanganan Rohingya menjadi pintu masuk bagi kami untuk membantu masyarakat Aceh yang berada di sekitar shelter,” katanya. 7
Tanggal 21 April 2005, Aksi Cepat Tanggap (ACT) secara resmi diluncurkan secara hukum sebagai yayasan yang bergerak di bidang sosial dan kemanusiaan. Untuk memperluas karya, ACT mengembangkan aktivitasnya, mulai dari kegiatan tanggap darurat,  kemudian
https://news.okezone.com/read/2017/12/12/18/1829029/konflik-rohingya-tragedi-kemanusiaan-yang-jadi- sorotan-dunia-sepanjang-2017.
6 Sumanto Al Qurtuby, “Sejarah Kelam Muslim Rohingya | Dunia | DW | 18.09.2017,” accessed February 19, 2018, http://www.dw.com/id/sejarah-kelam-muslim-rohingya/a-40557421.
7 Agung Sasongko, “ACT Bantu Masyarakat Aceh Tangani Pengungsi Rohingya | Republika Online,” accessed February 19, 2018, http://khazanah.republika.co.id/berita/dunia- islam/wakaf/15/07/30/nsap97313-act-bantu-masyarakat-aceh-tangani-pengungsi-rohingya.
mengembangkan  kegiatannya  ke  program  pemulihan  pascabencana,  pemberdayaan  dan pengembangan  masyarakat,  serta  program  berbasis  spiritual  seperti  Qurban,  Zakat  dan Wakaf. ACT didukung oleh donatur publik dari masyarakat yang memiliki kepedulian tinggi terhadap  permasalahan  kemanusiaan  dan  juga  partisipasi  perusahaan  melalui  program kemitraan  dan  Corporate  Social  Responsibility  (CSR).  Sebagai  bagian  dari  akuntabilitas keuangannya  ACT  secara  rutin  memberikan  laporan  keuangan  tahunan  yang  telah  diaudit oleh  Kantor  Akuntan  Publik  kepada  donatur  dan  pemangku  kepentingan  lainnya,  serta mempublikasikannya melalui media massa. 8
Kehadiran  Act  perwakilan  Aceh  sangat  memberikan    dampak  yang    positif  untuk menggalang  dana.  Berbagai  poster,  baliho,  dan  berbagai  penyebaran  informasi  melalui banyak  media  menjadi  menarik  minat  tersendiri.  Seperti  hadirnya  Baliho  dengan menampilkan foto pengungsi  rohingga  yang sedang  menangi  dan membutuhkan bantuan, foto  anak-anak  yang  sedang  kehilangan  orang  tua.  Pesan  yang  ingin  disampaikan  adalah mereka adalah manusia-manusia yang  tidak berdosa yang merupakan saudara kita juga yang sedang membutuhkan uluran tangan dan bantuan kita. Sehingga memberikan dampak kepada masyarakat untuk membantu mereka semampunya.
Komite  Nasional  untuk  Solidaritas  Rohingya  (KNSR)  kembali  melakukan konsolidasi, menyikapi konstelasi dan perkembangan terkini nasib etnis muslim Rohingya. Sejak  diinisiasi  dan  dibentuk  oleh  ACT  bersama  sejumlah  lembaga  dan  organisasi kemasyarakatan lainnya 5 tahun lalu, peran KNSR sangat dirasakan manfaatnya oleh para pengungsi  etnis  Rohingya  di  sejumlah  titik  pengungsian.  Dipimpin  oleh  lembaga kemanusiaan global ACT, seluruh anggota KNSR bersatu padu membantu para pengungsi Rohingya. Bertempat di Banda Aceh, Jumat (8/9), KNSR menggelar konsolidasi dengan 53 elemen dari lintas ulama, LSM, dan berbagai elemen masyarakat Aceh lainnya terkait krisis Rohingya. Konsolidasi tersebut menghasilkan sejumlah poin, maklumat, dan rencana jangka pendek selama 6 bulan ke depan. 9
8 Aksi Cepat Tanggap, “Sejarah Singkat - Aksi Cepat Tanggap,” accessed February 19, 2018, https://act.id/tentang/sejarah.
9 Aksi Cepat Tanggap, “KNSR Bantu Pemerintah Indonesia Atasi Problem Etnis Rohingya - Aksi Cepat Tanggap,” accessed February 19, 2018, https://act.id/news/detail/knsr-bantu-pemerintah-indonesia- atasi-problem-etnis-rohingya.
Berbagai komunikasi dilancarkan untuk menyebarkan kepada masyarakat. Dalam hal ini adalah salah satu bentuk komunikasi dakwah yang dilakukan dengan tujuan adalah untuk menarik  minat  agar  dapat  mengumpulkan  bantuan  sebanyak-banyaknya.  Oleh  karena  itu pesan  harus  dikemas  dengan  baik  dan  mudah  dicerna  oleh  masyaakat.  Keseriusan  dalam menggalang dana dari berbagai khasus keagamaan  yang terjadi menjadi hal  yang menarik bagi  ACT  ini  untuk  ditelusuri  leebih  mendalam.  Apa  saja  yang  mereka  lakukan  untuk memberikan  pelayanan  dalam  bentuk  bantuan,  komunikasi  dakwah  yang  dilakukan merupakan komunikasi dakwah persuasif . Mengajak tanpa paksaan dan menjadikan umat muslim menjadi saling terkoneksi melalui bantuan kemanusian.
Oleh karena itu peneliti tertarik untuk menelusuri strategi yang dilakukan oleh ACT untuk  menjaga  konsistensi  dalam  membantu  umat  muslim  yang  sedang  mendapatkan musibah.  Strategi  komunikasi  dakwah  seperti  apa  yang  mereka  lakukan.  bagaimana  cara mereka mengemas pesan yang menarik, siapa saja yang terlibat di dalamnya untuk membuat pesan itu menjadi mudah untuk dipahami.

## B. KAJIAN TEORETIS
Komunikasi  dakwah  hampir  sama  dengan  komunikasi  pada  umumnya,  akan  tetapi yang membedakan antara keduanya hanya pada cara dan tujuan yang akan dicapai. Tujuan komunikasi pada umumnya yaitu mengharapkan partisipasi dari komunikan (mad’u) atas ide- ide atau pesan-pesan yang disampikan oleh pihak komunikator (da’i) sehingga pesan-pesan yang  disampaikan  tersebut  terjadilah  perubahan  sikap  dan  tingkah  laku  yang  diharapkan, sedangkan  tujuan  komunikasi  dakwah  yaitu  mengharapkan  terjadi  nya  perubahan  atau pembentukan  sikap  atau  tingkah  laku  sesuai  dengan  ajaran  al-Qur’an  dan  hadis  sebagai sumber ajaran Islam. 10
Ahmad Mubarok dalam buku Psikologi Dakwah dikutip dalam Jurnal Eva Magfiroh mengungkapkan  bahwa  kegiatan  dakwah  adalah  kegiatan  komunikasi,  dimana  da’i mengomunikasikan  pesan  kepada  mad’u,  baik  secara  perseorangan  maupun  kelompok. Secara  teknis,  dakwah  adalah  komunikasi  da’i  (komunikator)  dan  mad’u  (komunikan).
10 Kata Kunci, “Konsep Komunikasi Dakwah Persuasif Dalam Perspektif Al-Qur’an,” AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam 2, no. 2 (2015): 117–36.
Semua hukum yang berlaku dalam ilmu komunikasi berlaku juga dalam dakwah, hambatan komunikasi  adalah  hambatan  dakwah,  dan  bagaimana  mengungkapkan  apa  yang tersembunyai dibalik perilaku manusia dakwah sama juga dengan apa yang harus dikerjakan pada manusia komunikan. 11
Aktivitas  dakwah  adalah  kegiatan  komunikasi  yang  menimbulkan  interaksi  sosial Dakwah akan semakin komunikasi bilamana para da'i memahami gejala-gejal sosial tingkah laku manusia dalam sosio-kulturnya dan bagaimana agama mempengaruh tingkah lakunya. Dakwah  merupakan  kegiatan  komunikasi  dikarenakan  para  da'i  merupakan  komunikator yang menyampaikan pesan (message) dalam bentuk ajaran-ajaran agama Islam kepada mad'u yang menjadi komunikator agama menerima memaham dan akhirnya melaksanakannya. 12
Bantuan  sosial  adalah  pemberian  bantuan  berupa  uang/barang  dari  Pemerintah Daerah kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat yang sifatnya tidak secara terus  menerus  dan  selektif  yang  bertujuan  untuk  melindungi  dari  kemungkinan  terjadinya resiko  sosial.  Bantuan  sosial  dapat  diberikan  dalam  bentuk  uang  atau  barang  kepada anggota/kelompok masyarakat. 13
Bantuan/ban·tu·an/ n barang yang dipakai untuk membantu; pertolongan; sokongan: ia  mendapatkan  -  kredit  dari  bank;-  ekonomi  bantuan  yang  diberikan  oleh  suatu  negara kepada negara lain untuk memajukan perekonomian negara yang diberi bantuan tersebut; - humaniter  bantuan  langsung  dan  cepat  untuk  menghapus  atau  meringankan  penderitaan karena situasi darurat yang akut, seperti bencana alam, musim kering, banjir, dan wabah; - luar negeri bantuan, baik berupa nasihat dan saran, tenaga ahli maupun dana yang diberikan oleh organisasi  internasional  dan/atau negara kaya kepada negara miskin;  -  lunak bantuan luar  negeri  berupa  pinjaman  dengan  syarat  ringan,  bunga  rendah,  dan  jangka  waktu pengembalian  panjang;  -  militer  bantuan  untuk  menopang  aliansi  dengan  memperkuat kemampuan militer sekutunya untuk menjamin keamanan dan kekuatan negaranya; - modal
11 Eva Maghfiroh, “Komunikasi Dakwah; Dakwah Interaktif Melalui Media Komunikasi,”
Dakwatuna: Jurnal Dakwah Dan Komunikasi Islam 2, no. 1 (2016): 34–48.
12 Slamet Dosen et al., “Efektifitas Komunikasi Dalam Dakwah Persuasif,” Jurnal Dakwah , no. 2, accessed February 19, 2018, http://digilib.uin-suka.ac.id/8374/1/Slamet Efektifitas Komunikasi Dalam Dakwah Persuasif.pdf.
13 Salit Prasetio, “Pengertian Bantuan Sosial Dan Tata Cara Pengajuannya ~ Dana Sosial Ssm,” accessed February 20, 2018, http://www.danasosialssm.co.vu/2013/05/pengertian-bantuan-sosial-dan-tata-cara.html.
bantuan dalam bentuk pinjaman uang untuk menunjang pembangunan ekonomi dan sosial negara berkembang, diberikan dengan syarat lunak; - pangan bantuan bahan makanan yang diberikan  dengan  prioritas  tertentu;  -  pengetahuan  bantuan  pembangunan  dalam  bentuk bantuan  personal  dan  barang  (uang)  untuk  perluasan  sarana  ilmu  pengetahuan  di  negara berkembang; - personal bantuan yang merupakan bagian dari bantuan atau kerja sama teknik yang meliputi pengiriman tenaga ahli (pakar pembangunan) ke negara berkembang; - proyek bantuan  yang  terikat  dengan  proyek,  yaitu  bagian  dari  bantuan  modal  kepada  negara berkembang yang mengandung pembiayaan rencana pembangunan, investasi yang terbatas pada tempo, teknik, dan ekonomi; - teknik bantuan yang direncanakan untuk menyebarkan pengetahuan dan keahlian ke negara penerima dengan jalan mengirimkan orang ahli dalam bidang tertentu dari negara industri untuk memberikan nasihat teknis; - teknis bantuan modal, tenaga ahli, dan sebagainya dari luar negeri untuk melancarkan usaha negara  yang sedang berkembang;

## C. Metodologi

## 1. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif. Dengan metode deskriptif kualitatif. Dengan  tujuan  adalah  untuk  mengumpulkan  data  sebanyak-banyak  kemudian  dirincikan dengan  dan  menuliskannya  dengan  aktual  berdasarkan  data  yang  telah  didapatkan  di lapangan.

## 2. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dalam penelitian ini adalah di Banda Aceh dan Aceh Utara. Banda Aceh adalah pusat perwakilan untuk ACT Aceh dan Aceh Utara adalah tempat pengungsian Rohingya.

## 3. Sumber Data
Di dalam penelitian ini ada empat cara memperoleh data:
a) Observasi  yaitu  dengan  melakukan  tinjauan  langsung  ke  lapangan  dengan  melihat aktivitas  dari  relawan  ACT  dalam  menggalang  dana,  dan  observasi  langsung  pada lokasi pengusian Rohingya.
b) Wawancara mendalam yaitu proses pengumpulan data dengan mewawancarai petugas kesehatan,  pimpinan,  masyarakat  dan  beberapa  pihak  terkait  dengan  pertanyaan- pertanyaan yang telah disusun oleh peneliti.
c) Dokumentasi  yaitu  pengumpulan  data  berupa  dokumen-dokumen  terkait  dengan kinerja dan proses pembuatan pesan dakwah.

## 4. Teknik Analisi Data
Analisis data dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis data model interaktif Miles dan Huberman, (1992:16) menurutnya adalah terdapat tiga proses yang berlangsung secara interaktif. Pertama reduksi data,  yaitu proses pemilihan, pemusatan perhatian  pada penyederhanaan,  pengabstrakan  dan  transformasi  data  kasar  yang  muncul  dari  berbagai sumber data, misalnya dari catatan lapangan, dokumen, arsip, dan sebagainya. Selanjutnya proses mempertegas,  memperpendek, membuang  yang tidak perlu, menentukan fokus  dan mengatur data sehingga kesimpulan bisa dibuat.

## D. Hasil Dan Pembahasan
A. Strategi Komunikasi Dakwah ACT

## 1. Dakwah Melalui Bantuan
Komunikasi  dakwah  merupakan  gabungan  antara  komunikasi  dengan  dakwah. Berkomunikasi sekaligus menyerukan kebajikan, mengatakan hal yang benar, melaksanakan pekerjaan yang benar, membantu orang lain. Salah satunya adalah dengan membantu orang lain saat terkena musibah. Terutama umat muslim yang sedang terkena musibah, atau sedang dalam  kondisi  yang  membutuhkan  bantuan.  Maka  dalam  hal  itu  dakwah  melalui  bantuan sangat dibutuhkan untuk membantu umat muslim.
Melihat  masyarakat  muslim  di  rohingya  yang sedang terkena musibah maka ACT bergerak memberikan bantuan. Melakukan advokasi kepada masyarakat muslim yang ada di
Indonesia bahakn tidak terkecuali di Aceh untuk berbondong-bondong ikut membantu. ACT pusat mendesain poster, baliho, iklan di media massa untuk mencari bantuan. Memanfaatkan semua arus komunikasi terutama komunikasi massa.
Pada  saat  itu  ACT  belum  hadir  kantor  perwakilan  di  Aceh  akan  tetapi  hanya  ada relawan-relawan muda  yang siap membantu muslim Rohingya  yang terdampar di perairan Aceh. Dengan pola perekrutan relawan baik  dari Aceh bahkan dari luar  Aceh membentuk satu tim untuk hadir secara intens membantu masyarakat Rohingya.
Salah  satu  relawan  mengakui  kesulitan  dalam  berkomunikasi  dengan  muslim Rohingnya  yang  kebanyakan  dari  mereka  tidak  bisa  berbicara  dalam  bahasa  Inggris  atau bahasa resmi lainnya. Mereka hanya mampu berkomunikasi dengan bahasa mereka sendiri. Sehingga alternatif yyang harus dilakukan adalah berbicara dengan bahasa tubuh. Meskipun agak susah tetapi cukup membantu menyelesaikan masalah.
Beberapa pertolongan pertama yang dilakukan untuk membantu muslim Rohingya pada  saat  itu  adalah  memberikan  pertolongan  terkait  dengan  logistik  makanan,  pakaian, minuman, serta mengusahakan tenda-tenda darurat. Pertolongan yang datang dari berbagai penjuru baik dari dalam maupun dari luar. Misalnya bantuan pakaian, tenda darurat, makanan dan minuman, selimut, serta menyediakan tempat tidur sementara.
Pada tahapan awal  yang dilakukan relawan ACT adalah terkait dengan membantu pendataan  pengungsi  serta  mengidentifikasikan  keluarga  masing-masing.  Karena  dalam perjalanan sehingga terdampar diperairan Aceh mereka sempat terpecah belah di lautan. Ada yang  terpisah  antara  suami,  istri  dan  anak  serta  keluarga  mereka  lainnya.  Melihat  kondisi mereka banyak yang gelisah mencari ke sana dan kemari.
Setelah  pendataan  selesai  maka  TIM  ACT  melanjutkan  ke  program  berikutnya adalah  membantu  mengembalikan  semangat  mereka  melalui  beberapa  program.  Misalnya program  terapi  kepada  anak-anak  dan  remaja  dengan  harapan  mereka  yang  tinggal dipengungsian juga bisa kembali bahagia. Memberikan kepastian kepada mereka bahwa saat ini sudah aman untuk beberapa saat hingga ada proses pendamaian dan mereka bisa kembali pulang ke daerah masing-masing.
Pembangunan rumah Shelter. Salah satu hal yang paling besar yang dilakukann ACT adalah  menggalang  dana  sehingga  dapat  membuat  rumah  Shelter  kepada  pengungsi
Rohingya. Sehingga para pengungsi tidak lagi tinggal di bawah tenda darurat. Mereka dapat menikmati tinggal di dalam rumah meskipun ukurannnya tidak begitu besar tapi sudah bisa ditinggali  untuk  beberapa  saat.  Tujuannya  adalah  agar  tidak  basah  saat  hujan  dan  tidak merasakan panas saat terik matahari.
Melihat  umat  muslim  yang  sedang  terkena  masibah,  Tim  ACT  bergerak  untuk membantu umat muslim yang sedang dalam keadaan darurat. Pada saat  yang sama ACT juga terus  melakukan  bebergai  macam  program  lain.  Sembari  memberikan  dakwah  kepada masyarakat  muslim.  Sekaligus  ingin  memperkuat    tali  persaudaraan  umat  sesama  umat muslim  di  dunia  ini.  Sehingga  kepedulian  umat  muslim  kepada  masyarakat  yang  sedang terkena musibah meningkat.

## 2. Strategi Komunikasi
a. Website
Kemajuan  teknologi  komunikasi  salah  satunya  dengan  media  internet  membuat webiste ACT dengan alamat www.act.id . Isi webiste tersebut adalah semua keperluan dan kepentingan  dari  penyebaran  informasi  terkait  dengan  visi  dan  misi,  tujuan  adanya  ACT. Serta program yang sedang berjalan. Dengan harapan bahwa masyarakat yang ada di seluruh Indonesia khususnya dan masyarakat dunia dapat melihat program-program apa saja  yang sedang berjalan.
Agar website terjaga kapasitas dan pesan, berita, gambar, poster semuanya dikelola oleh ACT pusat. Dengan tujunan agar dapat menjaga kualitas pesan sesuai dengan visi dan misi. Pada tahapan awal tidak memberikan domain untuk masing-masing daerah agar tidak terjadinya  dualisme  informasi.  Jika  suatu  daerah  ada  program  khusus  maka  yang  akan mendesain pihak peengelola pusat yang ada di Jakarta sedangkan materi kontennya kita bisa beri peluang bagi pengurus daerah.
Untuk  kasus  konflik  Rohingnya  yang  dilakukan  adalah  membuka  peluang  untuk masyarakat  untuk  mendonasikan  melalui  webiste  dengan  memberikan  tata  caranya  dan nomor  rekening  yang  disedikan  oleh  ACT.  Kemudian  di  setiap  kegiatan  dan  bantuan  kita berikan  informasi  baik  itu  dalam  bentuk  berita  teks  maupun  berita  gambar.  Secara  tidak
langsung bahwa memberitahukan kepada masyarakat apa yang telah mereka  sumbangkan kita berikan kepada mereka yang berhak.
Untuk setiap program yang sedang berjalan maka kami tidak pernah menggabungkan hasil pengumpulan dana dengan kasus yang lain. Misalnya  yang sedang di tangani adalah kasus Rohingnya maka semua bantuan yang masuk melalui rekening dan bantuan langsung yang diantarkan kepada  ACT akan dihabiskan dan diberikan kepada mereka  yang berhak. Meskipun di waktu yang bersamaan ada terjadi musibah yang lain misalnya ada gempa bumi di  salah satu  daerah di  Indonesia. Maka untuk  kasus  yang lain juga kita  bukakan peluang untuk  pendonor  untuk  memberikan  bantuan  kepada  mereka.  Sehingga  untuk  setiap  kasus akan dapat dilihat ada berapa jumlah yang terkumpulkan dan dana yang dibagikan.
Bagian penyebaran informasi dikelola oleh bagian Hubungan Masyarakat (Humas) mereka bertugas setiap harinya melakukann liputan, menulis berita terkait dengan kegiatan ACT, mencari media partner sebagai media penyebaran informasi selain website, untuk ACT pusat  maka  ada  bagian  khusus  yaitu  bagian  desain  poster,  baliho,  gambar,  head  banner webiste,  dll  seputaran  keperluan  pada  media  komunikasi.  Jika  pengurus  daerah mengiinginkan desain baliho, spanduk, maka mereka harus pesan desainnya terlebih dahulu pada bagian pusat.

## b. Instagram
Sosial  media  instagram  sangat  membantu  tim  ACT  dalam  menyebarkan  informasi kepada khalayak. Karena pengguna instagram di Indonesia saat ini sangat besar jumlahnya. Maka ACT juga memilih instagram untuk menyebarkan informasi kepada masyarakat. ACT menyediakan  admin  khusus  untuk  mengelola  akun  instagram,  dan  setiap  harinya memproduksi pesan yang isinya tergantung dengan kebutuhan dan program-program  yang sedang berjalan. Misalnya saja program konflik Rohinya, foto yang disebarkan adalah foto yang  memberikan  bantuan,  bagaimana  cara  membantu  masyarakat,  bagaimana  jika  ingin menjadi relawan, serta apa saja yang sedang mereka butuhkan saat ini. Sehingga masyarakat juga  bisa  memilih  sesuai  dengan  kelebihan  apa  yang  sedang  mereka  punya  dan  bantuan seperti apa yang bisa mereka berikan. Media ini sangat efektif dalam penyebaran informasi,
dengan memanfaatkan media gratis atau tidak berbayar, maka dapat menjangkau ke seluruh pelosok Indonesia.

## c. Facebook
Sosial  media  juga  sangat  besar  pengaruhnya,  ada  sedikit  perbedaan  dengan instragram disini kita bisa memberikan pesan teks yang jumlah tidak terbatas. Bisanya foto yang sama juga kita sebarkan melalui sosial media facebook. Kebanyakan di facebook adalah menyebarkan informasi terkait dengan kasus dan program yang sedang berjalan, berita yang disebarkan di webiste juga bisa melink-kan kembali, agar para  pengunjung webiste juga bisa melihat berita resminya baik itu dari webiste resmi ACT atau dari portal berita yang sudah menjadi  media  partner  ACT,  serta  berita-berita  yang  terkait  lainnnya  yang  kita  bagikan. Tujuannya  adalah  untuk  meyakinkan  masyarakat  serta  memberikan  informasi  yang  penuh kepada masyarakt. Serta masyarakat juga bisa memeriksa mana berita yang benar dan berita yang tidak benar atau hoaks. Sebelum berita itu dibagikan melalui akun sosial media maka sebelumnya ada proses pengecekan terlebih dahulu apakah berita itu benar atau tidak, jika benar maka akan dibagikan jika tidak maka akan dihapuskan saja.

## d. Baliho
Baliho  ini  masuk  ke  dalam  kategori  media  luar  ruang  yang  sangat  efektif  dalam memberikan informasi kepada masyarakat. Untuk kasus konflik Rohingya salah satu baliho yang dipasang adalah di Jalan T. Nyak Arief tepatnya di  Lampu Merah  Lampriek atau di depan  Masjid  Al-Makmur  Banda  Aceh.  Pada  baliho  itu  memberikan  gambar  masyarakat Rohingya  yang  sedang  terkena  musibah,  pemilihan  angle  yang  sangat  tepat  maka  dapat menggambarkan  kondisi  real  masyarakat  saat  itu,  ada  gambar  anak-anak  yang  sedang menangis seolah kehilangan Ibunya. Ada seorang wanita paruh baya  yang wajahnya tidak lagi  tersenyum,  kulit  wajah  yang  sudah  terbakar  matahari,  serta  kelihatan  keriput-keriput pada wajahnya. Dan beberapa gambar yang lain orang yang sedang berjalan dari satu titik ke titik yang lain yang tidak tahu kemana arahnya. Sehingga memeberikan makna mereka harus pergi dari tanah airnya karena ada yang mengusirnya.
Dengan  pemilihan  foto  yang  sangat  tepat  serta  editing  dan  penempatan  yang  tepat maka dapat menarik minat donasi untuk membantu. Pada baliho itu juga terdapat informasi
lain  yang  dappat  diterima  adalah  bagaimana  cara  menyumbang  serta  rekening  yang digunakan agar masyarakat  dapat  memberikan bantuan melalui rekening  tersebut.  Dengan capaian  pendonor  yang  sangat  luar  bisa  pada  saat  itu.  Semua  dananya  dimanfaatkan  serta diberikan kepada mereka yang berhak.

## e. Spanduk
Media  lura  ruang  lainnya  yang  digunakan  untuk  menyebarkan  informasi  adalah spanduk.  Spanduk  dipasang  dibeberapa  titik  di  wilayah  kota  Banda  Aceh  dan  sekitarnya. Mewakili beberapa wilayah misalnya bagian Darussalam di area jembatan Lamnyong dan, Simpang Tiga Jelingke, Lampriek, Jalan Tgk. Daud Bereueh, Neusu, Ule Kareng, Lambhuk, Batoh dan beberapa wilayah lainnya di sekita Aceh Besar.
Analisis data awal alasan kenapa menempatkan spanduk dii wilayah tersebut karena merupakan daerah yang sangat strategis, karena setiap harinya dilewati oleh ratusan bahkan ribuan orang. Sehingga pesan itu bisa tersampaikan kepada masyarakat secara perlahan.

## f. Manajemen Pendonor
Salah satu hal penting adalah bagian manajemeenn pendonor. Pendonor terdiri dari siapa  saja  dan  kalangan  mana  saja  tanpa  ada  batasan.  Pihak  manajemen  ACT  mengelola manajemen pendonor dengan mendata mereka sesuai dengan data yang benar. Meskipun ada di antara mereka yang ingin dirahasiakan datanya.
Kemudian  data  ini  dikelola  dengan  baik  sehingga  jika  ada  program  bantuan  yang tidak sedang darurat misalnya seperti program Qurban akan diinformasikan kepada pendonor. Barangkali  ada  di  antara  mereka  yang  akan  melaksanakan  qurban.  Salah  satu  keunggulan program qurban ini adalah program ini dilaksanakan selama setahun penuh, jika mendaftar diawal tahun maka bisa mendapatkan harga hewan ternak qurban yang lebih murah. Karena dengan sistem membeli lebih awal dan hewan ternak itu dipelihara oleh petugas di beberapa titik yang sudah dibangun oleh ACT.

## DAFTAR PUSTAKA
Agung Sasongko. “ACT Bantu Masyarakat Aceh Tangani Pengungsi Rohingya | Republika Online.”  Accessed  February  19,  2018.  http://khazanah.republika.co.id/berita/dunia- islam/wakaf/15/07/30/nsap97313-act-bantu-masyarakat-aceh-tangani-pengungsi- rohingya.
Aksi Cepat Tanggap. “KNSR Bantu Pemerintah Indonesia Atasi Problem Etnis Rohingya - Aksi  Cepat  Tanggap.”  Accessed  February  19,  2018.  https://act.id/news/detail/knsr- bantu-pemerintah-indonesia-atasi-problem-etnis-rohingya.
———.  “Sejarah  Singkat  -  Aksi  Cepat  Tanggap.”  Accessed  February  19,  2018. https://act.id/tentang/sejarah.
BBC. “Konflik Myanmar: Pengungsi Rohingya Membanjiri Bangladesh - BBC Indonesia.” Accessed February 19, 2018. http://www.bbc.com/indonesia/dunia-41160159.
Citra Dewi. “48.000 Bayi Rohingya Diprediksi Lahir Di Pengungsian Pada 2018 - Global
Liputan6.Com.” Accessed February 19, 2018. http://global.liputan6.com/read/3216414/48000-bayi-rohingya-diprediksi-lahir-di- pengungsian-pada-2018.
Dosen,  Slamet,  Fakultas  Dakwah,  Uin  Sunan,  and  Kaljaga  Yogyakarta.  “EFEKTIFITAS KOMUNIKASI  DALAM  DAKWAH  PERSUASIF.” JURNAL  DAKWAH ,  no.  2. Accessed February 19, 2018. http://digilib.uin-suka.ac.id/8374/1/SLAMET EFEKTIFITAS KOMUNIKASI DALAM DAKWAH PERSUASIF.pdf.
Kunci,  Kata.  “Konsep  Komunikasi  Dakwah  Persuasif  Dalam  Perspektif  Al-Qur’an.” AT- TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam 2, no. 2 (2015): 117–36. Maghfiroh,  Eva.  “Komunikasi  Dakwah;  Dakwah  Interaktif  Melalui  Media  Komunikasi.” Dakwatuna: Jurnal Dakwah Dan Komunikasi Islam 2, no. 1 (2016): 34–48. Muhaimmin. “Foto Horor Pembantaian Rohingya, Sekjen PBB: Perlu...” Accessed February 19, 2018. https://international.sindonews.com/read/1280924/42/foto-horor- pembantaian-rohingya-sekjen-pbb-perlu-investigasi-total-1518213726. Prasetio, Salit. “Pengertian Bantuan Sosial Dan Tata Cara Pengajuannya ~ DANA SOSIAL SSM.” Accessed February 20, 2018. http://www.danasosialssm.co.vu/2013/05/pengertian-bantuan-sosial-dan-tata-cara.html.
Putri  Ainur  Islam.  “Konflik  Rohingya,  Tragedi  Kemanusiaan  Yang  Jadi  Sorotan  Dunia Sepanjang 2017 : Okezone News.” Accessed February 19, 2018. https://news.okezone.com/read/2017/12/12/18/1829029/konflik-rohingya-tragedi- kemanusiaan-yang-jadi-sorotan-dunia-sepanjang-2017.
Sumanto  Al  Qurtuby.  “Sejarah  Kelam  Muslim  Rohingya  |  Dunia  |  DW  |  18.09.2017.”
Accessed February 19, 2018. http://www.dw.com/id/sejarah-kelam-muslim- rohingya/a-40557421.
Zulfata. “Memahami Konflik Rohingya - Serambi Indonesia.” Accessed February 19, 2018. http://aceh.tribunnews.com/2017/09/05/memahami-konflik-rohingya.