## OPEN ACCESS
Volume 6, Nomor 1, 2024, 26-41
E-ISSN: 2656-5528

## Peri-urbanisasi dan Perubahan Struktur Ruang Perkotaan di Kawasan Solo Baru

## Peri-urbanization and Structural Change in Urban Space of the Solo Baru Area
Binandhita Rizky Genta Wibowo 1* , Paramita Rahayu 1,2 , Kusumastuti 1,2 1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia 2 Pusat Informasi dan Pembangunan Wilayah (PIPW), LPPM Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia *Penulis korespondensi. e-mail : binandhitar@student.uns.ac.id
(Diterima: 9 Juli 2023; Disetujui: 18 Agustus 2023)

## Abstrak
Solo  Baru  merupakan  kawasan  fungsional  yang  secara  administratif  berada  di  Kecamatan  Grogol,  Kabupaten  Sukoharjo. Perkembangan Solo Baru merupakan proses pemekaran dari Kota  Surakarta ke wilayah peri-urbannya. Pembangunan Solo Baru digagas oleh developer yang dipengaruhi oleh keterbatasan lahan di Kota Surakarta. Rencana pengembangan Solo Baru sebagai kota satelit dimulai sejak tahun 1980. Solo Baru kemudian berkembang sebagai pusat bisnis ditandai dengan tumbuhnya aktivitas perdagangan  jasa  seperti  supermarket,  hotel,  mal,  dan  aktivitas  ekonomi  lainnya,  yang  kemudian  membentuk  suatu  konsentrasi kegiatan baru yang mengarah pada perubahan struktur ruang di kawasan tersebut. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana perubahan struktur ruang perkotaan pada proses peri-urbanisasi di Solo Baru. Penelitian ini menggunakan data time series yang terdiri dari tiga titik tahun  data  yaitu tahun 2000, 2011, dan 2020.  Pendekatan yang digunakan  dalam penelitian  ini adalah pendekatan kuantitatif dengan jenis penelitian deskriptif menggunakan teknik analisis statistika deskriptif, dan analisis spasial dengan Sistem  Informasi  Geografis  (SIG).  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  secara  keseluruhan  proses  peri-urbanisasi  di  Solo  Baru menyebabkan perubahan secara fisik maupun nonfisik yang merubah struktur ruang di kawasan. Struktur ruang di kawasan Solo Baru menunjukkan perubahan sejak tahun 2000-2020 meskipun pada dasarnya berbentuk pusat kegiatan banyak. Pada tahun 2000, model struktur ruang di kawasan Solo Baru berbentuk noncentered yang terdiri dari pusat-pusat kecil yang saling berhubungan satu sama lain. Pada tahun 2011, model struktur ruang di kawasan Solo Baru berubah menjadi memiliki satu pusat utama dan beberapa subpusat pelayanan. Pada tahun 2020, satu pusat utama tersebut semakin berkembang, diikuti oleh adanya beberapa pusat dan subpusat pelayanan yang saling terhubung satu sama lain. Selain itu, pengaruh aksesibilitas kawasan Solo Baru dengan Kota Surakarta terlihat memengaruhi terbentuknya pusat dominan tersebut.
Kata kunci : peri-urban; peri-urbanisasi; struktur ruang

## Abstract
Solo Baru is a functional area located administratively in Grogol District, Sukoharjo Regency. It developed as an expansion of Surakarta City into its peri-urban area. The development of Solo Baru was initiated by developers who were responding to the limited land availability in Surakarta City. The plan to establish Solo Baru as a satellite city was first proposed in 1980. Over time, Solo Baru has evolved into a business center, characterized by the growth of service trading activities such as supermarkets, hotels, malls, and other economic ventures, which then formed a concentration of new activities that led to changes in the spatial structure in the area. The purpose of this study is to examine how the structure of urban space changes during the peri-urbanization process in the Solo Baru Area. The study utilizes time series data from the years 2000, 2011, and 2020. A quantitative approach is taken, using descriptive research techniques and spatial analysis with GIS. The findings demonstrate that the peri-urbanization  process  in Solo Baru has resulted in both physical and non-physical changes that have altered the spatial structure of the region. The analysis reveals that the spatial structure in Solo Baru area has undergone changes between 2000-2020, with the emergence of multiple activity centers. In 2000, the spatial structure model in the area consisted of interconnected small centers, lacking a main center. By 2011, the  spatial structure had shifted to include one main center and several service subcenters. In 2020, one of these main centers continue to grow, along with several connected centers and subcenters. Additionally, the accessibility of the area to Surakarta City has been identified as a factor influencing the formation of the dominant center.
Keywords: peri-urban; peri-urbanization; spatial structure

## 1. PENDAHULUAN
Kota terus mengalami perubahan baik secara fisik maupun nonfisik. Daerah pinggiran kota (peri-urban) jelas terkena dampak dari perkembangan kota tersebut. Latifah & Handoyo (2014) mengungkapkan bahwa pembangunan saat ini tidak lagi  hanya  terfokus  pada  daerah  pusat  kota  saja,  tetapi  sudah  meluas  hingga  ke  wilayah  pinggirannya.  Fenomena perkembangan kota yang meluas hingga ke wilayah pinggirannya disebut dengan peri-urbanisasi. Webster & Muller (2011) menjelaskan bahwa istilah peri-urbanisasi mengacu pada suatu proses transformasi dinamis dimana wilayah perdesaan yang terletak di pinggiran kota lebih berkarakter urban. Fenomena ini membuat kabur batas antara daerah perdesaan dan perkotaan karena daerah perdesaan tersebut lebih memiliki karakter perkotaan dalam hal fisik, sosial, dan ekonomi.
Sejak  tahun  1990,  proses  peri-urbanisasi  di  Indonesia,  khususnya  di  Pulau  Jawa,  tidak  hanya  terjadi  di  wilayah megapolitan saja, namun juga terjadi di kota-kota kecil dan menengah (Firman, 2004). Proses tersebut juga terjadi di kota kecil dan menengah seperti di Kota Surakarta (Mardiansjah et al., 2018). Berdasarkan studi yang dilakukan oleh tim Proyek Pengembangan Kota Terpadu (P2KT), Kota Surakarta pada tahun 2000 mengalami pemekaran kota seluas kurang lebih 12.000 ha ke wilayah peri-urbannya dengan rincian pemekaran seluas 7000 ha pada Kabupaten Sukoharjo (Kecamatan Baki, Kecamatan Grogol, dan Kecamatan Kartasura) dan seluas 5000 ha pada Kabupaten Karanganyar, yaitu Kecamatan Ngringo dan Kecamatan Colomadu (Astuti, 2010). Angka tersebut menunjukkan bahwa Kota Surakarta cenderung untuk berkembang ke wilayah selatan, yaitu Kabupaten Sukoharjo.  Perluasan fisik Kota Surakarta ke wilayah  pinggirannya dipengaruhi salah satunya akibat dampak urbanisasi dan industrialisasi yang terjadi di Kota Surakarta pada tahun 1970- an dimana industri-industri yang ada di Kota Surakarta mulai dikenakan kebijakan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) oleh pemerintah sehingga menggeser lokasi industri ke luar Kota Surakarta.
Berdasarkan studi pada kota kecil menengah lainnya, keterbatasan lahan dan harga lahan yang tinggi di perkotaan berpengaruh terhadap berkembangnya daerah di sekitar kota inti (Fahmi et al., 2014). Hal tersebut juga terjadi pada Kota Surakarta dimana padatnya lahan terbangun di Kota Surakarta tersebut menyebabkan limpahan beban perkotaan dan juga berdampak terhadap perluasan perkotaan ke wilayah peri-urban Surakarta yang salah satunya adalah kawasan Solo Baru (Daniastri, 2016). Rencana pengembangan kawasan Solo Baru digagas oleh PT Pondok Solo Permai yang dimulai sejak  tahun  1980  saat  mulai  berkembangnya  perumahan  baru  sebagai  tahap  awal  terbentuknya  Solo  Baru.  Adanya pembangunan  perumahan  tersebut  memicu  berkembangnya  aktivitas  komersial  lain  seperti  perdagangan,  jasa,  dan industri sejak awal tahun 2000-an (Astuti et al., 2015). Hal tersebut memicu perubahan lahan di kawasan Solo Baru pada tahun  2002  yang  ditandai  dengan  adanya  pertambahan  sarana  perdagangan,  jasa,  industri,  dan  hunian  dengan mengkonversi lahan pertanian (Arifia et al., 2017). Hal yang sama juga diungkapkan oleh Permatasari & Pradoto (2019) bahwa  pada  tahun  2000  kegiatan  nonperdesaan  di  Kecamatan  Grogol  mulai  bergeser,  yang  dapat  dilihat  melalui persentase lahan yang terbagi menjadi 62% lahan permukiman, 29% lahan nonterbangun, dan 9% lahan industri.
Kawasan  Solo  Baru  kini  menunjukkan  arah  pengembangan  sebagai  pusat  penggerak  baru  atau  sebagai Central Business District (Daniastri, 2016). Pendapat tersebut didukung dengan fungsi kawasan Solo Baru berdasarkan RTRW Kabupaten Sukoharjo tahun 2011-2031 dimana Kecamatan Grogol ditetapkan sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) dan saat ini diusulkan menjadi Pusat Kegiatan Lokal (PKL), yaitu pusat aktivitas yang melayani kegiatan pada skala kecamatan atau beberapa desa. Hal tersebut dipicu juga oleh berkembangnya perekonomian di kawasan Solo Baru yang semakin  beragam  seperti  supermarket,  hotel,  mal,  dan  aktivitas  ekonomi  lainnya  yang  kemudian  membentuk  suatu konsentrasi kegiatan baru yang mengarah pada perubahan struktur ruang di kawasan. Lestari (2014) menyebutkan bahwa perkembangan kawasan Solo Baru semakin diperhatikan melalui penyediaan fasilitas-fasilitas penunjang untuk area dan jangkauan yang semakin luas. Penyediaan fasilitas perkotaan tersebut mengindikasikan adanya pemusatan aktivitas di beberapa kawasan (Harahap, 2019). Konsentrasi aktivitas, fasilitas, dan konektivitas antar konsentrasi tersebut dapat mengarah pada perubahan struktur ruang perkotaan. Mengacu pada hal di atas kemudian timbul pertanyaan, bagaimana fenomena peri-urbanisasi di Solo Baru merubah bentuk struktur ruang kawasan.

## 2. KAJIAN TEORI

## 2.1 PERI-URBANISASI
Menurut  Barlow  &  Newton  (1971)  dalam  Astuti  (2010),  terdapat  dua  kekuatan  dinamis  yang  berpengaruh  pada perkembangan  wilayah,  yaitu  kekuatan  sentrifugal  dan  sentripetal.  Kekuatan  sentripetal  mengakibatkan  gerakan penduduk dari bagian luar kota bergerak menuju bagian dalam kota yang dipengaruhi oleh kualitas daya tarik yang ada di pusat kota atau kawasan. Sementara itu, kekuatan sentrifugal mendorong gerakan penduduk dan fungsi-fungsi yang ada di dalamnya keluar dari kawasan (pusat kota) menuju ke wilayah pinggirannya. Kekuatan sentrifugal ini merupakan
salah  satu  pendorong  terjadinya  peri-urbanisasi.  Istilah  peri-urbanisasi  merajuk  pada  suatu  proses  dimana  daerah perdesaan yang terletak di pinggiran kota yang sudah mapan menjadi lebih berkarakter urban dalam hal fisik, ekonomi, dan sosial (Webster, 2002). Hal ini dapat dilihat melalui perubahan struktur ekonomi dan pekerjaan lokal masyarakat yang beralih dari pertanian ke manufaktur, pertumbuhan penduduk yang cepat dan migrasi, peningkatan nilai tanah,  serta penggunaan lahan campuran (Hudalah et al., 2007). Hal yang sama juga diungkapkan oleh Geist & Lambin (2002) dalam Shaw et al. (2020), bahwa faktor penggerak yang mendorong terjadinya peri-urbanisasi adalah proses perubahan lahan, ekonomi, dan sosial budaya, termasuk demografi.
Perubahan fisik yang paling menonjol dari peri-urbanisasi yaitu perubahan penggunaan lahan dari pertanian menjadi nonpertanian  (Rahayu,  2009).  Peri-urbanisasi  memiliki  karakteristik  penggunaan  lahan  yang  memiliki  fitur  campuran perkotaan dan perdesaan (Wu & Sui, 2015; McGee, 1991 dalam  Chen et al.,  2017). Pembangunan perumahan juga berperan sebagai salah satu pendorong peri-urbanisasi karena memunculkan pusat permukiman di daerah pinggiran kota pusat (Webster, 2002; Narain et al., 2013; Fahmi et al., 2014). Adanya infrastruktur transportasi yang mudah untuk menuju ke pusat kota dianggap semakin mendorong pertumbuhan perumahan baru (Shaw et al., 2020). Infrastruktur transportasi terutama jalan raya merupakan indikator utama aksesibilitas yang memengaruhi konektivitas daerah peri-urban ke daerah pusat kota (Woltjer, 2014).
Peralihan dari ekonomi produksi primer ke ekonomi yang lebih terdiversifikasi dan berorientasi pada jasa merupakan karakteristik kunci dari peri-urbanisasi (Rauws & De Roo, 2011 dalam Shaw et al., 2020). Pembangunan fisik di daerah pinggiran  kota  akan  mengakibatkan  perubahan  pada  pola  mata  pencaharian  penduduk  asli  (Cobbinah  et  al.,  2015). Perubahan kegiatan ekonomi tersebut beralih dari pertanian  menjadi kegiatan perdagangan jasa dan industri. Hal ini terlihat  dari  munculnya  kegiatan  ekonomi  yang  berskala  besar  misalnya  restoran,  perhotelan,  kompleks  pendidikan, kompleks  perkantoran,  kompleks  perbelanjaan,  dan  kompleks  industri.  Perkembangan  aktivitas  ekonomi  seperti perdagangan jasa dan industri menarik aktivitas sejenis untuk berlokasi di sekitarnya kemudian beraglomerasi membentuk pusat-pusat aktivitas baru. Hal tersebut dijelaskan oleh Christaller dalam Astuti et al. (2015) bahwa aktivitas perdagangan jasa sejenis dengan orde yang sama cenderung berlokasi di titik sentral sehingga mendorong terjadinya pengelompokan atau aglomerasi.
Fenomena peri-urbanisasi juga memicu pertumbuhan penduduk yang cepat di wilayah pinggiran (Webster & Muller, 2011; Woltjer, 2014). Peningkatan jumlah penduduk tersebut dipicu oleh banyak pendatang dari luar maupun dalam kota yang mencari tempat tinggal di wilayah peri-urban (Yunus, 2008). Hal tersebut menunjukkan bahwa saat ini terlihat indikasi terjadinya  pergeseran  konsentrasi  pertumbuhan  penduduk  dan  kegiatan  manusia  menuju  kawasan  pinggiran  yang menimbulkan pertumbuhan area perkotaan di kabupaten (Mardiansjah et al., 2018; Mardiansjah et al., 2021).

## 2.2 STRUKTUR RUANG
Struktur ruang kota akan selalu berubah seiring waktu yang disebabkan oleh pertumbuhan kota secara sosial dan ekonomi sehingga akan membentuk suatu organisasi keruangan tertentu yang merupakan gambaran penggunaan ruang oleh aktivitas manusia (Schnore, 1971 dalam Lahagina et al., 2015). Terdapat banyak teori yang menjelaskan mengenai struktur ruang. Apabila dilihat dari tata guna lahan, terdapat tiga teori yang melandasi, yaitu teori konsentris, teori sektoral, dan teori pusat kegiatan banyak (Briassoulis, 2020). Teori konsentris dicetuskan oleh Burgess pada tahun 1925 dimana ia menyatakan bahwa daerah perkotaan terdiri dari lima zona melingkar yang memiliki fungsinya masing-masing. Teori sektoral  dikemukakan  oleh  Hoyt  pada  tahun  1939  yang  menyatakan  sektor  transportasi  memegang  peranan  penting karena pola sewa tempat tinggal yang ternyata membentuk sektor berbentuk baji yang memanjang dari daerah pusat kota di sepanjang jalur transportasi. Selanjutnya, teori pusat kegiatan yang dikemukakan oleh Harris dan Ullman pada tahun 1945 menyatakan struktur perkotaan dibagi menjadi sembilan zona dan Central Business District (CBD) dianggap sebagai growing points . Teori ini kemudian menunjukkan bahwa struktur ruang kota terbentuk atas sel-sel dan penggunaan lahan yang berbeda akan tumbuh di sekitar growing points .
Struktur ruang kota tergantung pada penggunaan lahan, pola jaringan transportasi,  dan  kondisi pergerakan,  serta aktivitas masyarakat di dalamnya (Ilma & Rakhmatulloh, 2014). Pola penggunaan lahan terbentuk berdasarkan aktivitas manusia seperti kegiatan ekonomi, industri, dan lain-lain. Semakin beragam aktivitas tersebut akan memicu munculnya pusat-pusat aktivitas baru seiring dengan perkembangan perkotaan. Struktur ruang kota juga dipengaruhi oleh jaringan jalan (Lukman & Prakoso, 2020). Sistem transportasi terutama jalan banyak memberikan pengaruh terhadap aktivitas perkotaan dan tata guna lahan (Muamar et al., 2017). Unsur  pembentuk struktur ruang kota meliputi pusat kegiatan, kawasan fungsional, dan jaringan jalan (Pontoh & Setiawan, 2008). Sinulingga (2005) kemudian menyebutkan elemen- elemen apa saja yang membentuk struktur ruang kota yang meliputi:
a. Kumpulan  dari  pelayanan  jasa  yang  di  dalamnya  termasuk  perdagangan,  pemerintahan,  dan  keuangan  yang cenderung terdistribusi secara berkelompok dalam pusat pelayanan;
b. Kumpulan dari industri sekunder (manufaktur) pergudangan dan perdagangan grosir yang cenderung untuk berkumpul pada suatu tempat;
c. Lingkungan permukiman sebagai tempat tinggal dari manusia dan Ruang Terbuka Hijau (RTH);
d. Jaringan transportasi yang menghubungkan ketiga tempat di atas.
Tata ruang kota terbentuk melalui wujud struktural serta pola pemanfaatan ruang kota. Wujud struktural pemanfaatan kota ini meliputi hierarki pusat pelayanan kegiatan, seperti pusat kota, pusat bagian wilayah kota, dan pusat lingkungan yang ditunjang dengan sistem prasarana jalan arteri, kolektor, dan lokal (Mokodongan et al., 2014). Menurut Sinulingga (2005) dalam Fausan (2018) terdapat empat model struktur ruang berdasarkan pusat pelayanannya, antara lain: 1) mono centered dimana  terdapat  satu  pusat  dan  beberapa  subpusat, 2)  multinodal yang  terdiri  dari  satu  pusat  besar  dan beberapa subpusat pelayanan  yang saling terhubung, 3) multicentered terdiri dari beberapa pusat besar yang saling terhubung dengan subpusat pelayanan, dan 4) noncentered dimana tidak terdapat pusat atau subpusat pelayanan karena semua node memiliki hierarki yang sama.
Sumber: Sinulingga, 2005
Gambar 1. Model Struktur Ruang Berdasarkan Pusat Pelayanan

## 2.3 VARIABEL PENELITIAN
Variabel penelitian pada penelitian ini ditunjukkan dalam Tabel 1. berikut.
Tabel 1. Variabel Penelitian Variabel Definisi Operasional Indikator Kebijakan pembangunan daerah Kebijakan tata ruang yang mengatur kawasan. Jumlah  pusat  aktivitas dalam  Rencana  Struktur Ruang. Jumlah  dan  kepadatan penduduk Peningkatan jumlah dan kepadatan penduduk di kawasan dalam kurun waktu penelitian. Perubahan  jumlah  dan kepadatan penduduk. Penggunaan lahan Perubahan  variasi  penggunaan  lahan  yang  ditunjukkan oleh  pemanfaatan  lahan  yang  berbeda  dalam  satu wilayah. Keragaman jenis penggunaan lahan. Aktivitas ekonomi perkotaan Perubahan/munculnya aktivitas perdagangan dan jasa di kawasan dalam tiga titik waktu penelitian. Peningkatan jumlah aktivitas  perdagangan  dan jasa. Konsentrasi aktivitas ekonomi perkotaan Perubahan pola konsentrasi aktivitas ekonomi perkotaan di dalam kawasan dalam kurun waktu penelitian. Perubahan  pola  sebaran aktivitas ekonomi. Perumahan formal Pembangunan  perumahan  formal  di  kawasan  dalam kurun waktu penelitian. Peningkatan jumlah perumahan formal di kawasan. Jaringan jalan Perubahan  ketersediaan/peningkatan  fungsi  jaringan jalan  yang  menghubungkan  antar  konsentrasi  kegiatan atau yang menghubungkan kawasan dengan pusat-pusat kegiatan di luar kawasan dalam tiga titik tahun data. Perubahan fungsi ruas jalan yang ada pada kawasan.

## 3. METODE PENELITIAN

## 3.1 RUANG LINGKUP PENELITIAN
Ruang lingkup wilayah yang digunakan dalam penelitian ini merupakan kawasan Solo Baru yang secara administratif termasuk dalam Kecamatan Grogol. Kecamatan Grogol terdiri dari 14 desa tetapi hanya 11 desa saja yang masuk ke dalam delineasi kawasan Solo Baru. Hal tersebut didasarkan pada keterangan PT Pondok Solo Permai (PSP) sebagai pihak pengembang dari kawasan Solo Baru yang menyebutkan bahwa kawasan Solo Baru terdiri dari beberapa desa di Kecamatan Grogol yang meliputi Desa Manang, Desa Cemani, Desa Sanggrahan, Desa Kwarasan, Desa Gedangan, Desa Madegondo, Desa Grogol, Desa Langenharjo, Desa Kadokan, Desa Pondok, dan Desa Telukan. Penelitian ini menggunakan data time series yang terdiri dari tiga titik tahun data, yaitu tahun 2000, 2011, dan 2020. Penggunaan data dengan tiga titik waktu ini digunakan untuk memahami proses peri-urbanisasi dan perubahan bentuk dari struktur ruang di kawasan Solo Baru dalam kurun waktu 20 tahun.

## 3.2 PENDEKATAN DAN JENIS PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  deskriptif  kuantitatif  yang  bertujuan  untuk  menjelaskan  secara  spesifik mengenai suatu fenomena yang terjadi yang dalam penelitian ini terkait perubahan struktur ruang perkotaan pada proses peri-urbanisasi di kawasan Solo Baru. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini merupakan pendekatan deduktif dimana  untuk  menjawab  rumusan  masalah  digunakan  teori-teori  yang  dijadikan  variabel  penelitian  sehingga  dapat dirumuskan hipotesis (Sugiyono, 2016).

## 3.3 TEKNIK DAN PENGUMPULAN DATA
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data secara primer dan sekunder. Pengumpulan data secara primer dilakukan dengan cara wawancara terstruktur , yaitu wawancara dengan Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)  dan  Badan  Perencanaan  Pembangunan,  Riset  dan  Inovasi  Daerah  (Bapperida) Kabupaten  Sukoharjo  untuk mendapatkan informasi mengenai perubahan kebijakan serta perkembangan aktivitas ekonomi serta jaringan jalan di Solo Baru.  Sementara  itu,  pengumpulan  data  sekunder  didapatkan  melalui  penggalian  data  secara  studi  dokumen,  survei instansional, dan interpretasi citra satelit melalui Google Earth. Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Data yang Digunakan dalam Penelitian Variabel Kebutuhan Data Tahun Sumber Data Kebijakan pembangunan daerah RTRW Kabupaten Sukoharjo 2011-2031 Studi dokumen, survei instansional RDTR Kecamatan Grogol 2020-2039 RUTRK Kawasan Solo Baru 1990-2010 Jumlah dan kepadatan penduduk Jumlah dan kepadatan penduduk Kawasan Solo Baru 2000, 2011, 2020 BPS Kabupaten Sukoharjo, Kecamatan Grogol dalam Angka Penggunaan lahan Data jenis guna lahan 2000, 2011, 2020 Survei instansional, interpretasi citra satelit Aktivitas ekonomi perkotaan Jumlah dan sebaran aktivitas perdagangan jasa 2000, 2011, 2020 Survei instansional, interpretasi citra satelit Konsentrasi aktivitas ekonomi perkotaan Peta perkembangan aktivitas ekonomi perkotaan 2000, 2011, 2020 Survei instansional, interpretasi citra satelit Perumahan formal Data perumahan formal di kawasan Solo Baru 2000, 2011, 2020 Survei instansional, interpretasi citra satelit Jaringan jalan Data perubahan fungsi jalan, SHP jaringan jalan 2000, 2011, 2020 Survei instansional, interpretasi citra satelit

## 3.4 TEKNIK ANALISIS DATA
Penelitian ini menggunakan teknik analisis statistika deskriptif dan spasial untuk melihat perkembangan kawasan Solo Baru melalui tiga tahun data, yaitu tahun 2000, 2011, dan 2020. Berikut merupakan penjelasan dari masing-masing Teknik analisis yang digunakan.
3.4.1. Analisis Deskriptif
Pada penelitian ini analisis statistik deskriptif digunakan untuk mengidentifikasi perubahan kebijakan yang berlaku di kawasan. Kebijakan tata ruang yang mengatur kawasan penelitian dijabarkan dan dilihat perkembangan regulasinya dari tahun  ke  tahun.  Analisis  statistik  deskriptif  juga  digunakan  untuk  menginterpretasikan  hasil  analisis  spasial  menjadi informasi yang mudah dipahami.

## 3.4.2. Analisis Kepadatan Penduduk
Perhitungan  kepadatan  penduduk  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  jumlah  penduduk  dan  luas  wilayah sehingga  diketahui  tingkat  kepadatan  penduduk  pada  tiap  desa  di  kawasan  Solo  Baru  dan  selanjutnya  dilakukan pengolahan  data  secara  spasial  dengan  membuat  peta  kepadatan  penduduk  kawasan  Solo  Baru.  Klasifikasi  tingkat kepadatan penduduk pada penelitian ini didasarkan pada konsep Degree of Urbanization atau derajat urbanisasi yaitu mengklasifikasikan unit lokal menjadi tiga kelas, yaitu urban center atau daerah pusat kota dengan kepadatan penduduk sekitar 1500 jiwa/km², urban cluster atau daerah dengan kepadatan sedang sekitar 300 jiwa/km², dan daerah perdesaan dengan  kepadatan  penduduk  rendah  dengan  kepadatan  penduduk  dibawah  300  jiwa/km².  Derajat  urbanisasi  ini mengklasifikasikan unit lokal berdasarkan pada kepadatan populasi, ukuran populasi, dan kedekatan menggunakan sel grid 1 km² (Statistical Commission European Union, 2020). Berdasarkan hal tersebut, kemudian disusun tingkat klasifikasi kepadatan penduduk secara lebih rinci, yaitu:
a. Kepadatan rendah = <1000 jiwa/km² b. Kepadatan sedang = 1001-3000 jiwa/ km² c. Kepadatan tinggi = 3000-6000 jiwa/ km² d. Kepadatan lebih tinggi = 6000-12000 jiwa/ km² e. Kepadatan ekstra tinggi = >12000 jiwa/km²

## 3.4.3. Analisis Penggunaan Lahan
Menurut McGee (1991) dalam Chen et al. (2017), peri-urbanisasi memiliki karakteristik penggunaan lahan campuran antara  fitur  perkotaan  (campuran  perdagangan  jasa,  perkantoran,  industri)  dan  perdesaan  (sawah).  Untuk  mengukur tingkat campuran guna lahan tersebut menggunakan Indeks Entropi. Cravero (1988) dalam Bahadure & Kotharkar (2015) menurunkan persamaan entropi dengan rumus:
Entropy Index = ( -1 ) × ∑ P J × ln(P J ) ln(J) j
Keterangan: Pj  = Proporsi penggunaan lahan pada masing-masing jenis guna lahan J   = Jumlah jenis guna lahan
Nilai  Indeks  Entropi  bervariasi  antara  0  dan  1.  Nilai  0  menunjukkan  penggunaan  tunggal  (homogen)  dan  nilai  1 menunjukkan campuran penggunaan lahan yang maksimum atau heterogen. Nilai entropi yang rendah menunjukkan guna lahan yang terkonsentrasi dan sedikit fragmentasi. Penggunaan lahan pada suatu desa diklasifikasikan memiliki guna lahan campuran dimana Indeks Entropi bernilai antara 0,5 hingga 1.

## 3.4.4. Analisis Tetangga Terdekat
Analisis tetangga terdekat digunakan untuk melihat bagaimana pola persebaran kegiatan ekonomi di kawasan Solo Baru. Menurut Bintarto & Hadisumarno (1978) dalam  Bangun (2021), pola persebaran dibedakan menjadi tiga, yaitu clustered (mengelompok), random , dan dispersed (seragam). Rumus yang digunakan dalam analisis tetangga terdekat, yaitu:
T = Ju Jh
Keterangan: T = Indeks sebaran tetangga terdekat Ju  = Jarak rata-rata antara satu titik dengan titik tetangga terdekat Jh  = Jarak rata-rata diperoleh apabila semua titik mempunyai pola random yang dihitung dengan rumus:
Jh = 1 √ 2p
P.     = Kepadatan titik dalam tiap kilometer persegi, dengan jumlah titik (N) dibagi luas wilayah per-kilometer persegi (A) dengan rumus N/A

## 3.4.5. Analisis Spasial
Penelitian ini kemudian fokus kepada proses overlay dengan menumpuk atau menumpangsusunkan informasi dari dua peta atau dua data spasial atau lebih. Analisis ini digunakan untuk melihat perubahan penggunaan lahan, kepadatan penduduk per desa, dan perkembangan jaringan jalan di kawasan Solo Baru. Selain itu, proses analisis ini juga berupaya untuk melihat perkembangan aktivitas ekonomi perkotaan serta perumahan formal di kawasan. Data yang digunakan dalam  analisis  ini  merupakan  data time  series dengan  tiga  titik  tahun  data,  yaitu  tahun  2000,  2011,  dan  2020  yang diharapkan dapat melihat perubahan bentuk struktur ruang di kawasan dari tahun ke tahun.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 4.1 IDENTIFIKASI PERUBAHAN NONFISIK KAWASAN SOLO BARU

## 4.1.1. Kebijakan Pembangunan Daerah
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2031, kawasan Solo Baru yang secara administratif terletak di Kecamatan Grogol diperuntukkan sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. Jika dilihat secara rinci berdasarkan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Grogol Tahun 2020-2039, Kecamatan Grogol memiliki 7 pusat pelayanan kawasan yang  6  diantaranya  termasuk  dalam  kawasan  Solo  Baru.  Pusat  Pelayanan  Kota  berada  di  Desa  Madegondo  yang merupakan pusat kota Solo Baru. Kemudian Subpusat Pelayanan Kota berada di Desa Kwarasan dan Desa Telukan. Pusat lingkungan kecamatan berada di Desa Pondok dan pusat lingkungan kelurahan berada di Desa Cemani dan Desa Manang.

## Sumber: RDTR Kecamatan Grogol Tahun 2020-2039

## Gambar 2. Peta Rencana Struktur Ruang Kecamatan Grogol
Menurut  Yeh  &  Wu  (2013),  kebijakan  publik  dan  politik  berpengaruh  terhadap  pembentukan  struktur  ruang  kota. Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapperida Kabupaten Sukoharjo, diketahui bahwa perkembangan kawasan Solo Baru disebabkan karena faktor dari luar yaitu PT Pondok Solo Permai sebagai pihak pengembang perumahan. Dalam
merencanakan kawasan Solo Baru sejak tahun 1980-an, PT Pondok Solo Permai telah membuat rencana pembangunan dalam bentuk masterplan yang dijadikan sebagai acuan pembangunan kawasan. Rencana tersebut kemudian didukung oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo dengan dibuatnya kebijakan tata ruang, yaitu Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK) Kawasan Solo Baru Tahun 1990-2010.
Berkembangnya  permukiman  di  kawasan  Solo  Baru  memicu  tumbuhnya  aktivitas  ekonomi  lain  untuk  memenuhi kebutuhan masyarakat. Hal ini terlihat dengan berkembangnya aktivitas ekonomi dengan skala pelayanan distrik pada tahun 2011 di sepanjang Jalan Ir. Soekarno. Melihat potensi dan kecenderungan pertumbuhan kawasan Solo Baru di Kecamatan Grogol dari berbagai pertimbangan, maka Kecamatan Grogol ditetapkan sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) dalam RTRW Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2031. Perkembangan kawasan Solo Baru secara signifikan terlihat pada tahun 2020 dimana berkembang aktivitas ekonomi dengan skala pelayanan regional, seperti Hartono Mall, The Park Mall, dan Hartono Trade Center di sepanjang jalan utama kawasan. Hal ini mengindikasikan bahwa aktivitas perdagangan jasa dengan orde yang sama cenderung berlokasi di titik sentral kawasan (Christaller, 1933 dalam Astuti et al., 2015). Fenomena tersebut kemudian menunjukkan bahwa di tahun 2020, kawasan Solo Baru berkembang sebagai pusat bisnis yang ditandai dengan berkembangnya aktivitas ekonomi selain mal, seperti hotel dan ruko. Arahan kawasan Solo Baru sebagai pusat bisnis tersebut kemudian didukung dengan adanya RDTR Kecamatan Grogol Tahun 2020-2039, dimana kawasan Solo Baru ditetapkan sebagai Central Business District (CBD) sesuai dengan tujuan penataan Ruang Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kawasan Perkotaan Kecamatan Grogol yang bertujuan untuk mewujudkan kawasan bisnis berskala regional. Dari fenomena tersebut, dapat dilihat bahwa perkembangan kawasan Solo Baru dipengaruhi oleh sektor swasta. Hal ini mengindikasikan bahwa kebijakan tata ruang yang ada di kawasan Solo Baru dipengaruhi oleh tren dan mekanisme pasar.

## 4.1.2. Perubahan Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Jumlah penduduk di kawasan Solo Baru terus mengalami peningkatan sejak tahun 2000 hingga tahun 2020 yang berpengaruh  terhadap  peningkatan  kepadatan  penduduk.  Selanjutnya  dilakukan  pengolahan  data  secara  spasial sehingga didapatkan peta kepadatan penduduk kawasan Solo Baru tahun 2000, 2011, dan 2020.

## Gambar 3. Grafik Kepadatan Penduduk Kawasan Solo Baru per Kecamatan
Berdasarkan hasil analisis kepadatan penduduk, diketahui bahwa setiap desa di kawasan Solo Baru menunjukkan perubahan klasifikasi kepadatan penduduk. Perubahan klasifikasi tersebut tidak terjadi secara bersamaan tetapi desa dengan kepadatan penduduk yang tinggi memengaruhi perubahan klasifikasi pada desa lainnya. Perubahan kepadatan penduduk  secara  signifikan  terjadi  pada  Desa  Cemani  dimana  pada  tahun  2000  klasifikasi  kepadatan  penduduknya rendah kemudian berubah menjadi sangat tinggi pada tahun 2011 dan 2020. Hal ini dipengaruhi oleh berkembangnya aktivitas industri di desa tersebut sehingga memicu perpindahan penduduk. Selain itu, lokasi desa yang dekat dengan Kota Surakarta juga berpengaruh terhadap perubahan kepadatan penduduknya.  Kepadatan penduduk  kawasan Solo Baru sebesar 5.389 jiwa/km². Nilai tersebut lebih tinggi dari tingkat kepadatan Kecamatan Grogol, yaitu sebesar 4.027 jiwa/km²  (Kecamatan  Grogol  dalam  Angka  Tahun  2021).  Perubahan  kepadatan  penduduk  di  kawasan  Solo  Baru  ini menandakan  bahwa  terjadi  pergeseran  pada  konsentrasi  pertumbuhan  penduduk  menuju  kawasan  pinggiran  yang menimbulkan pertumbuhan area perkotaan di kabupaten (Mardiansjah et al., 2018).

## Sumber: BPS Kabupaten Sukoharjo, dianalisis Peneliti, 2023
Gambar 4. Peta Perubahan Kepadatan Penduduk Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020

## 4.2 IDENTIFIKASI PERUBAHAN FISIK RUANG KAWASAN SOLO BARU

## 4.2.1. Perubahan Penggunaan Lahan
Perkembangan penggunaan lahan di kawasan Solo Baru sejak tahun 2000 hingga 2020 menunjukkan peningkatan yang pesat. Akan tetapi, secara keseluruhan dari identifikasi dapat dilihat bahwa terdapat perkembangan yang masif untuk guna lahan permukiman. Beberapa jenis guna lahan pada tahun 2000 ada yang tidak teridentifikasi, seperti guna lahan perkantoran serta pariwisata dan hiburan dikarenakan keterbatasan interpretasi citra satelit. Berdasarkan data luasan penggunaan lahan, kemudian diolah untuk mendapatkan indeks entropi di  kawasan Solo Baru pada tiap tahun data. Analisis penggunaan lahan pada penelitian ini dilakukan pada skala neighborhood , yaitu skala administrasi desa.
Gambar 5. Proporsi Penggunaan Lahan Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020
Pola penggunaan lahan di  kawasan Solo Baru mengalami perubahan semakin padat tiap tahunnya. Berdasarkan analisis  Indeks  Entropi  yang  telah  dilakukan,  diketahui  perkembangan  penggunaan  lahan  di  masing-masing  desa  di kawasan Solo Baru. Hasil nilai Indeks Entropi per desa dapat dicermati dalam Tabel 3.
Tabel 3. Nilai Indeks Entropi Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020 Desa Tahun Keterangan 2000 2011 2020 Pondok 0,445 0,648 0,677 Mixed use Telukan 0,549 0,690 0,693 Mixed use Kadokan 0,648 0,693 0,740 Mixed use Grogol 0,509 0,635 0,605 Mixed use Madegondo 0,543 0,496 0,442 Tidak Mixed use Langenharjo 0,482 0,597 0,581 Mixed use Gedangan 0,575 0,5996 0,5181 Mixed use Kwarasan 0,514 0,642 0,698 Mixed use Sanggrahan 0,577 0,580 0,582 Mixed use Manang 0,515 0,552 0,584 Mixed use Cemani 0,457 0,418 0,448 Tidak Mixed use
Dari 11 desa yang ada di kawasan delineasi terdapat 9 desa yang menunjukkan nilai akhir entropi diatas 0,5 yang artinya memiliki penggunaan lahan campuran atau mixed use . Sementara itu, 2 desa yaitu Desa Madegondo dan Desa Cemani  mendapatkan  nilai  dibawah  0,5  yang  menandakan  penggunaan  lahan  yang  homogen  atau  seragam.  Desa Madegondo lebih didominasi oleh aktivitas permukiman dan perdagangan jasa, sedangkan Desa Cemani didominasi oleh aktivitas  permukiman  dan  industri.  Secara  keseluruhan,  11  desa  di  kawasan  Solo  Baru  menunjukkan  perubahan penggunaan lahan menjadi lebih berkarakter urban . Hal tersebut dapat dilihat dalam peta penggunaan lahan kawasan Solo Baru (Gambar 6) dimana terdapat campuran kegiatan pertanian (sawah) dan nonpertanian (industri, perdagangan jasa, dan fasilitas pelayanan) dalam satu kawasan. Adanya variasi penggunaan lahan dalam satu kawasan dijelaskan oleh McGee (1911) sebagai proses desa-kota dimana menggambarkan daerah yang memiliki fitur campuran perkotaan dan perdesaan yang menjadi salah satu karakteristik peri-urbanisasi.

## Sumber: Citra Satelit dan DPUPR Kabupaten Sukoharjo Dianalisis Peneliti, 2023
Gambar 6. Peta Perubahan Penggunaan Lahan Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020

## 4.2.2. Perkembangan Aktivitas Ekonomi Perkotaan
Peralihan dari ekonomi produksi primer ke ekonomi yang lebih terdiversifikasi dan berorientasi pada jasa merupakan karakteristik kunci dari peri-urbanisasi (Rauws & De Roo, 2011 dalam Shaw et al., 2020). Aktivitas ekonomi di kawasan Solo  Baru  didominasi  oleh  aktivitas  perdagangan  jasa,  seperti  hotel,  mal,  supermarket,  dan  industri  khususnya  di sepanjang jalan utama kawasan. Seperti yang diungkapkan oleh Yunus (2008), transformasi ekonomi di wilayah peri- urban  dapat  terlihat  dari  munculnya  kegiatan  ekonomi  yang  berskala  besar  misalnya  restoran,  perhotelan,  kompleks pendidikan,  kompleks  perkantoran,  kompleks  perbelanjaan,  dan  kompleks  industri.  Berdasarkan  wawancara  dengan Kepala Subbagian Tata Ruang Bapperida Kabupaten Sukoharjo, peningkatan aktivitas ekonomi di kawasan Solo Baru secara signifikan terjadi dalam kurun waktu 2011-2020, yaitu sekitar 10 tahun terakhir dimana investor masuk dan mulai terjadi pembangunan fasilitas perdagangan jasa seperti, mal, hotel, dan fasilitas umum lainnya. Jika dibandingkan dengan kurun  waktu  2000-2011,  perkembangan  aktivitas  ekonomi  di  kawasan  Solo  Baru  lebih  dipengaruhi  oleh  adanya permukiman. Aktivitas ekonomi yang berkembang, antara lain pertokoan dan ruko-ruko di sepanjang jalan utama.
Perkembangan  aktivitas  ekonomi  di  kawasan  Solo  Baru  ditunjukkan  dengan  peningkatan  jumlah  dan  jangkauan pelayanan  sarana  ekonomi  di  kawasan.  Peningkatan  jumlah  aktivitas  ekonomi  secara  signifikan  terjadi  di  area  yang dilewati  jalan  raya,  seperti  Jalan  Ir  Soekarno  dan  Jalan  Raya  Grogol.  Begitu  pula  dengan  peningkatan  jangkauan pelayanan aktivitas ekonomi, dimana pada tahun 2000 skala pelayanan hanya secara lokal (misalnya toko kelontong dan warung) kemudian pada tahun 2011-2020 mulai muncul aktivitas ekonomi dengan skala pelayanan distrik hingga regional, seperti mal dan supermarket. Perkembangan aktivitas ekonomi ini menjadikan Solo Baru sebagai kawasan pusat bisnis di  Kabupaten  Sukoharjo.  Aktivitas  industri  di  kawasan  Solo  Baru  dalam  kurun  waktu  2000-2020  juga  mengalami peningkatan.  Sejak  tahun  2000  aktivitas  industri  terlihat  berkembang  secara  signifikan  di  Desa  Telukan.  Dengan berkembangnya aktivitas industri ini akan memicu munculnya fasilitas pendukung terutama ekonomi dan jasa di sekitar lokasi tersebut (Haris & Ullman, 1945 dalam Hidayati, 2014). Hal ini dibuktikan dengan terbentuknya pusat industri dan perdagangan jasa di Desa Telukan khususnya di sepanjang Jalan Raya Grogol.

## Sumber: Citra Satelit dan DPUPR Kabupaten Sukoharjo Dianalisis Peneliti, 2023
Gambar 7. Peta Perkembangan Aktivitas Ekonomi Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020

## 4.2.3. Perubahan Konsentrasi Aktivitas Ekonomi Perkotaan
Guna melihat bagaimana konsentrasi aktivitas ekonomi di kawasan Solo Baru, dilakukan analisis berdasarkan batas administrasi desa untuk melihat bagaimana pola persebaran kegiatan ekonomi di kawasan Solo Baru pada tahun 2000, 2011, dan 2020 menggunakan analisis tetangga terdekat. Hasil analisis ditunjukkan pada Tabel 4. Secara keseluruhan, pola sebaran aktivitas ekonomi di setiap desa pada  akhir tahun penelitian, yaitu tahun 2020 menunjukkan pola yang menyebar (random) atau  mengelompok (clustered) .  Hal  tersebut  dipengaruhi  oleh  peningkatan  jumlah  dan  sebaran aktivitas ekonomi di kawasan Solo Baru tiap tahunnya.
Tabel 4.  Hasil Analisis Tetangga Terdekat Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020
Desa Tahun 2000 2011 2020 Pondok Dispersed Random Random Telukan Random Clustered Clustered Kadokan Dispersed Clustered Clustered Grogol Random Random Random Madegondo Random Clustered Random Langenharjo Random Random Clustered Gedangan Dispersed Random Clustered Kwarasan Random Random Clustered Sanggrahan Dispersed Random Random Manang Random Random Clustered Cemani Random Random Random

## 4.2.4. Perumahan Formal
Menurut  Fahmi  et  al.  (2014),  peri-urbanisasi  diakibatkan  oleh  kebutuhan  permukiman  yang  memunculkan  pusat permukiman di daerah pinggiran kota pusat. Hal ini juga terlihat pada kawasan Solo Baru dimana perkembangan awalnya dipengaruhi oleh pembangunan perumahan formal. Sejak tahun 2000, pembangunan perumahan formal di Solo Baru merupakan kluster perumahan yang terletak dekat dengan fasilitas pelayanan. Perkembangan perumahan di Solo Baru secara signifikan terjadi pada kurun waktu tahun 2011-2020 (Gambar 8). Perumahan baru ini merupakan perumahan yang kelas  menengah  ke  atas  yang  kebanyakan  berlokasi  di  Desa  Gedangan.  Sementara  itu,  perumahan  sederhana kebanyakan berlokasi agak jauh dari pusat kota, yaitu di Desa Kadokan, Desa Pondok, dan Desa Manang. Pembangunan perumahan di kawasan Solo baru sangat dipengaruhi oleh adanya jalur transportasi. Hal ini terlihat dari perkembangan perumahan yang kebanyakan berlokasi di sekitar Jalan Raya Solo-Baki. Hal ini sesuai dengan pendapat  Shaw et al. (2020) dimana adanya infrastruktur transportasi yang mudah untuk menuju ke pusat kota dianggap semakin mendorong pertumbuhan perumahan baru (Shaw et al., 2020). Hal yang sama juga diungkapkan oleh Firman (2016) yang mengatakan bahwa kota-kota kecil pinggiran telah menjadi tempat bagi pertumbuhan penduduk karena jaraknya yang tidak terlalu jauh dari pusat kota dan didukung dengan tersedianya akses transportasi yang mudah.

## Gambar 8. Peta Perkembangan Perumahan Formal Solo Baru Tahun 2000-2020

## 4.2.5. Perubahan Jaringan Jalan
Lukman  &  Prakoso  (2020)  mengungkapkan  bahwa  perkembangan  jaringan  jalan  akan  berpengaruh  terhadap pembentukan  struktur  ruang di  suatu  wilayah. Perkembangan jaringan jalan  di  kawasan Solo Baru sejak tahun 2000 hingga 2020, tidak terdapat penambahan ruas jalan baru (wawancara DPUPR Bidang Bina Marga Kabupaten Sukoharjo, 2023). Selama tahun 2000-2020 terjadi perubahan fungsi pada beberapa ruas jalan pada jalan-jalan utama di kawasan yang sebagian besar dipengaruhi oleh tingginya sirkulasi akibat adanya aktivitas perdagangan jasa dan industri. Tabel 5 berikut merupakan penjabaran perubahan fungsi jalan di kawasan Solo Baru.
Tabel 5.  Perubahan Fungsi Jalan Kawasan Solo Baru Tahun 2000-2020 Nama Jalan Fungsi Jalan Tahun 2000 Tahun 2011 Tahun 2020 Jl. Tanjunganom-Daleman (Jl. Raya Solo-Baki)  Lokal primer Kolektor Primer Kolektor Primer Jl. Bahu-Dlopo (Dr.Oen) Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Jl. Raya Grogol (Solo-Sukoharjo) Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Jl Bacem-Tanjunganom (Ir. Soekarno) Lokal Primer Kolektor Sekunder Kolektor Sekunder Jl. Grogol-Gedangan (Jl. Duren) Kolektor Sekunder Kolektor Sekunder Kolektor Sekunder Jl. Telukan-Ngombakan (Jl. Ciu) Lokal Sekunder Kolektor Sekunder Kolektor Sekunder Jl. Kaliwingko-Kwarasan (MT. Haryono) Lokal Primer Lokal Primer Lokal Primer Jl. Tanjunganom-Manang (Sidoluhur) Lokal Primer Lokal Primer Lokal Primer Jl. Langenharjo-Pondok (Jl. Langenharjo) Lokal Primer Lokal Primer Lokal Primer Jl. Sidomukti Lokal Sekunder Lokal Sekunder Lokal Sekunder Jl. Fave Hotel-Makam Daksinoloyo Lokal Sekunder Lokal Sekunder Lokal Sekunder Jl. Palem Raya (Patung Pandawa-arah Dr.Oen)  Lokal Sekunder Lokal Sekunder Lokal Sekunder
Sumber: DPUPR Kabupaten Sukoharjo dan RDTR Kecamatan Grogol
Selama kurun waktu 20 tahun, terjadi perubahan fungsi di tiga ruas jalan di kawasan Solo Baru, yaitu Jalan Raya Solo- Baki, Jalan Ir. Soekarno, dan Jalan Ciu. Ruas Jalan Ir. Soekarno pada tahun 2000 merupakan jalan lokal primer dan berubah menjadi jalan kolektor sekunder di tahun 2011 dan 2020. Jalan Ir. Soekarno merupakan jalan utama kawasan yang menghubungkan Surakarta-Sukoharjo-Wonogiri sehingga arus lalu lintas kendaraannya tinggi. Selain itu, adanya aktivitas ekonomi seperti pusat perbelanjaan di sepanjang ruas jalan juga memengaruhi perubahan fungsi jalan tersebut. Jalan Raya Solo-Baki yang awalnya merupakan jalan lokal primer di tahun 2000 berubah menjadi Jalan Kolektor Primer di tahun 2011 dan 2020 dipengaruhi oleh tingginya sirkulasi karena merupakan salah satu jalan yang menghubungkan Kota Surakarta dan Kabupaten Sukoharjo. Adanya aktivitas industri serta fasilitas pendidikan di sekitar ruas jalan tersebut juga berpengaruh terhadap tingginya sirkulasi kendaraan. Perubahan fungsi Jalan Ciu (Telukan-Ngombakan) disebabkan karena banyaknya aktivitas industri yang berkembang sehingga digunakan untuk arus lalu-lalang kendaraan industri.

## 4.3 PERUBAHAN STRUKTUR RUANG PADA PERI-URBANISASI DI KAWASAN SOLO BARU
Proses  peri-urbanisasi  di  kawasan  Solo  Baru  sangat  dipengaruhi  oleh  Kota  Surakarta  sebagai  kota  pusat. Pembangunan kawasan Solo Baru juga dipengaruhi oleh perkembangan industri di Kecamatan Grogol sejak tahun 1970- an. Adanya kebijakan AMDAL yang melarang pembangunan industri di Kota Surakarta pada tahun 1970-an menyebabkan banyak industri bergeser ke wilayah lain khususnya Kecamatan Grogol. Perkembangan industri ini memicu munculnya perumahan-perumahan formal untuk memenuhi kebutuhan pekerja industri yang mana menjadi alasan awal dibangunnya kawasan Solo Baru sebagai perumahan yang memiliki akses baik dengan industri. Hal tersebut mencerminkan adanya kekuatan sentrifugal dari Kota Surakarta yang mendorong gerakan penduduk dan fungsi-fungsi yang ada di dalamnya keluar dari kawasan tersebut (pusat kota) menuju ke wilayah pinggirannya (Barlow & Newton, 1971 dalam Astuti, 2010). Selain  itu,  terdapat  pula  kebijakan  larangan  pembangunan  mal  baru  di  Kota  Surakarta  pada  tahun  2006  yang menyebabkan pembangunan mal bergeser ke wilayah lain khususnya kawasan Solo Baru. Hal ini juga mencerminkan adanya gerakan sentrifugal.
Proses  peri-urbanisasi  berperan  terhadap  perubahan  struktur  ruang  di  kawasan  Solo  Baru  yang  dilihat  melalui perubahan konsentrasi kegiatan atau pusat aktivitas. Perubahan konsentrasi aktivitas ekonomi di kawasan Solo Baru dilihat melalui dua skala, yaitu skala desa yang dilihat melalui analisis tetangga terdekat dan skala kawasan. Pada tahun 2000, awalnya hanya terbentuk pusat-pusat aktivitas kecil dengan skala pelayanan lokal, yang pada tahun 2011 dan 2020 beraglomerasi menjadi pusat aktivitas yang lebih besar. Dari identifikasi pusat aktivitas yang telah dilakukan, pada tahun 2000 terbentuk 9 pusat aktivitas, kemudian di tahun 2011 beberapa pusat aktivitas di Desa Manang, Desa Cemani, Desa Sanggrahan,  dan  Desa  Kwarasan  beraglomerasi  menjadi  satu  pusat  aktivitas  dikarenakan  persebaran  aktivitas perdagangan jasanya meluas yang dipengaruhi oleh aktivitas industri dan permukiman. Terdapat dua pusat baru yang terbentuk, yaitu di sekitar Desa Pondok yang disebabkan oleh pengelompokan aktivitas perdagangan jasa yang muncul karena  adanya  permukiman  baru,  serta  di  Desa  Grogol  yang  terbentuk  karena  adanya  pengelompokan  aktivitas perdagangan jasa yang mulai berkembang sepanjang Jalan Raya Grogol. Pusat aktivitas di Desa Grogol ini kemudian beraglomerasi dengan pusat aktivitas kecil di sepanjang Jalan Ir. Soekarno dikarenakan terjadi peningkatan jumlah dan sebaran  sarana  ekonomi.  Pusat  ini  kemudian  menjadi  pusat  aktivitas  utama  di  kawasan  yang  menjadi  cikal  bakal terbentuknya CBD terlihat dari berkembangnya pusat perbelanjaan skala distrik di sepanjang jalan. Dengan demikian, pada tahun 2011 secara keseluruhan terbentuk 6 pusat aktivitas.
Pada  tahun  2000,  perkembangan  aktivitas  perdagangan  jasa  semakin  meluas  sehingga  pusat-pusat  aktivitas beraglomerasi membentuk satu pusat aktivitas besar pada tahun 2011 yang terbentuk berdasarkan aktivitas ekonomi sejenis, seperti perdagangan jasa yang mengarah pada pembentukan CBD di sepanjang Jalan Ir. Soekarno dan Jalan Raya Grogol. Pada tahun 2020, terbentuk pusat industri di Desa Telukan yang awalnya merupakan pusat aktivitas kecil di  tahun  2000  dan  2011.  Banyaknya  kegiatan  industri  yang  berlokasi  di  Desa  Telukan  dipengaruhi  oleh  kemudahan aksesibilitas tepatnya di sekitar jalan kolektor primer, yaitu Jalan Raya Grogol. Selain itu, terbentuk juga pusat aktivitas di sepanjang Jalan Raya Grogol yang berada di Desa Telukan. Pusat ini merupakan perkembangan pusat aktivitas kecil di tahun 2000 dan 2011 yang mengalami peningkatan jumlah dan sebaran aktivitas ekonomi khususnya kompleks pertokoan sehingga terjadi aglomerasi.
Pada peta pembentukan pusat  aktivitas di kawasan Solo Baru (Gambar 10), dapat dilihat bahwa pusat pelayanan utama di kawasan merupakan CBD dan pusat industri yang ditunjukkan dengan lingkaran berwarna merah dan kuning. Subpusat pelayanan kawasan ditunjukkan dengan lingkaran hitam. Area CBD didominasi oleh aktivitas perdagangan jasa dengan skala distrik dan regional seperti pusat perbelanjaan  dan supermarket, sedangkan pada  subpusat pelayanan didominasi  oleh  aktivitas  ekonomi  skala  lokal.  Sejak  tahun  2000,  terjadi  penambahan  jumlah  aktivitas  ekonomi (perdagangan jasa dan industri) di sekitar lokasi lama yang pada tahun 2011 dan 2020 lokasinya semakin menyebar. Hal
tersebut dipengaruhi oleh perkembangan aktivitas ekonomi, seperti perdagangan jasa dan industri yang menarik aktivitas sejenis untuk berlokasi di sekitarnya kemudian beraglomerasi membentuk pusat-pusat aktivitas baru. Jika dibandingkan dengan pembentukan pusat aktivitas skala desa yang dilihat melalui analisis tetangga terdekat terdapat kesamaan bahwa perkembangan aktivitas ekonomi di kawasan berkembang di sepanjang jalan utama, yaitu Jalan Ir. Soekarno dan Jalan Raya Grogol. Hal ini mengindikasikan bahwa pembentukan pusat aktivitas di kawasan Solo Baru sangat dipengaruhi oleh jaringan jalan.

## Gambar 10. Peta Pembentukan Pusat Aktivitas Kawasan Solo Baru Tahun 2000, 2011, dan 2020
Struktur ruang di kawasan Solo Baru tidak menunjukkan adanya perubahan sejak tahun 2000-2020 dimana berbentuk pusat kegiatan banyak hanya saja mengalami perkembangan. Perubahan yang terjadi dapat dilihat melalui perubahan model struktur ruangnya. Pada tahun 2000, model struktur ruang di kawasan Solo Baru berbentuk noncentered dimana terdiri dari pusat-pusat kecil yang saling berhubungan satu sama lain. Kemudian pada tahun 2011, terbentuk satu pusat besar dimana merupakan perwujudan dari pusat pelayanan utama di kawasan dan dikelilingi olah subpusat pelayanan yang saling terhubung dengan subpusat lainnya sehingga model struktur ruangnya berubah menjadi multinodal . Pada tahun 2020, model struktur ruangnya berubah menjadi multicentered karena berkembang dua pusat pelayanan utama serta  subpusat  pelayanan  yang  saling  terhubung  satu  sama  lain.  Pusat  pelayanan  utama  di  kawasan  Solo  Baru merupakan  CBD  yang  terbentuk  akibat  pemusatan  aktivitas  komersial  di  Desa  Madegondo,  Desa  Grogol,  dan  Desa Langenharjo. Hal ini sesuai dengan rencana struktur ruang Kecamatan Grogol dimana pusat pelayanan kotanya berada di Desa Madegondo.

## Gambar 11. Perubahan Bentuk Struktur Ruang Kawasan Solo Baru Tahun 2000-2020

## 5. KESIMPULAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perubahan struktur ruang perkotaan pada proses peri-urbanisasi di kawasan Solo Baru selama tahun 2000 hingga tahun 2020. Apabila dilihat dari sasaran penelitian secara keseluruhan, proses peri-urbanisasi di kawasan Solo Baru menyebabkan perubahan secara fisik maupun nonfisik yang merubah bentuk struktur ruang di kawasan. Jika dicermati dari kebijakan pembangunan daerah, kebijakan tata ruang yang ada di kawasan Solo Baru dipengaruhi oleh tren dan mekanisme pasar. Hal tersebut disebabkan karena perkembangan kawasan Solo Baru didorong oleh sektor swasta melalui pembangunan perumahan formal serta aktivitas perdagangan jasa seperti mal, hotel, ruko, dan supermarket.
Penggunaan lahan di kawasan Solo Baru menunjukkan penggunaan lahan campuran atau mixed use yang merupakan karakteristik utama peri-urbanisasi. Hal ini ditunjukkan dengan campuran kegiatan pertanian (sawah) dan nonpertanian (industri, perdagangan jasa, dan fasilitas pelayanan) dalam satu kawasan. Perubahan penggunaan lahan ini juga dipicu oleh berkembangnya aktivitas ekonomi di kawasan. Perkembangan aktivitas ekonomi di kawasan Solo Baru ditunjukkan dengan  peningkatan  jumlah  dan  jangkauan  pelayanan  sarana  ekonomi  di  kawasan.  Perubahan  konsentrasi  aktivitas ekonomi di kawasan Solo Baru dilihat melalui dua skala, yaitu skala desa dan skala kawasan. Dari hasil analisis yang telah  dilakukan  diketahui  bahwa  terdapat  kesamaan  dimana  perkembangan  aktivitas  ekonomi  di  kawasan  terlihat  di sepanjang jalan utama, yaitu Jalan Ir. Soekarno dan Jalan Raya Grogol. Pembangunan perumahan di kawasan Solo baru sangat  dipengaruhi  oleh  adanya  jalur  transportasi.  Hal  ini  terlihat  dari  perkembangan  perumahan  yang  kebanyakan berlokasi di sekitar Jalan Raya Solo-Baki.
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, struktur ruang di  kawasan Solo Baru tidak menunjukkan adanya perubahan selama tahun 2000-2020 dimana berbentuk pusat kegiatan banyak. Hanya saja terjadi perubahan pada model struktur ruangnya dimana awalnya pada tahun 2000 model struktur ruang di kawasan Solo Baru berbentuk noncentered yang terdiri dari pusat-pusat kecil yang saling berhubungan satu sama lain. Pada tahun 2011 model struktur ruang di kawasan Solo Baru berubah menjadi multinodal dengan satu pusat utama dan beberapa sub pusat pelayanan, serta pada tahun  2020  model  struktur  ruangnya  berubah  menjadi multicentered yang  terdiri  dari  beberapa  pusat  dan  subpusat pelayanan yang saling terhubung satu sama lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifia, D., Soedwiwahjono, & Rizon Pamardhi Utomo. (2017). Pengaruh Perkembangan Kegiatan Perdagangan dan Jasa terhadap Perubahan Penggunaan Lahan di Kawasan Solo Baru. Aristektura , 15 (1), 1 – 9.
Astuti, I. D., Rahayu, M. J., & Utomo, R. P. (2015). Peran Perkembangan Kegiatan Industri dan Perdagangan Jasa terhadap Perubahan Struktur Ruang Kawasan Solo Baru. Arsitektura , 13 (1). Astuti, P. W. (2010). Pengaruh Perkembangan Kota Surakarta terhadap Permukiman di Kawasan Solo Baru . Skripsi, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas  Maret,  Indonesia. Diakses dari: https://digilib.uns.ac.id/dokumen/detail/13830/Pengaruh-perkembangan- kota-Surakarta-terhadap-permukiman-di-kawasan-Solobaru
Bahadure, S., & Kotharkar, R. (2015). Assessing Sustainability of Mixed Use Neighbourhoods through Residents’ Travel Behaviou r and Perception: The Case of Nagpur, India. Sustainability , 7 (9), 12164 – 12189. https://doi.org/10.3390/su70912164 Bangun, D. F. (2021). Analisis Pola Persebaran Pusat Oleh-Oleh Khas Lampung Menggunakan Metode Average Nearest Neighbor . Skripsi, Fakultas Teknik, Universitas Lampung, Indonesia. Diakses dari: http://digilib.unila.ac.id/id/eprint/60589 Briassoulis, H. (2020). Theoretical and Modeling Approaches (2nd ed.). Morgantown: WVU Research Repository. Chen, Y., Wen, Y., & Li, Z. (2017). From Blueprint to Action: The Transformation of the Planning Paradigm for Desakota in China. Cities , 60 , 454 – 465. https://doi.org/10.1016/j.cities.2016.04.010 Cobbinah, P. B., Gaisie, E., & Owusu-Amponsah, L. (2015). Peri-urban Morphology and Indigenous Livelihoods in Ghana. Habitat International , 50 , 120 – 129. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2015.08.002 Daniastri, S. (2016). Kota Solo Baru : Ketergantungan atau Kemandirian? Tesis, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada, Indonesia. Fahmi, F. Z., Hudalah, D., Rahayu, P., & Woltjer, J. (2014). Extended Urbanization in Small and Medium-sized Cities: The Case of Cirebon, Indonesia. Habitat International , 42 , 1 – 10. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2013.10.003
Fausan, M. I. (2018). Kajian Struktur Ruang Kawasan Perdagangan di Kota Makassar. Skripsi, Fakultas Sains dan Data, UIN Alauddin Makassar, Indonesia. Diakses dari: https://repositori.uin-alauddin.ac.id/12251/1/Kajian struktur ruang kawasan perdagangan di Kota Makassar.pdf
Firman, T. (2004). Demographic and Spatial Patterns of Indonesia’s Recent Urbanisation. Population, Space, and Place , 10 (6), 421 – 434. https://doi.org/10.1002/psp.339 Harahap, F. R. (2019). Impact of Urbanization for City Developments in Indonesia. Jurnal Society , 1 (1), 25 – 45.
Hidayati, M. K. (2014). Faktor yang Memengaruhi Preferensi Bermukim Masyarakat di Perumahan di Kawasan Industri Kecamatan Jaten Kabupaten Karanganyar. Tugas Akhir, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret, Indonesia.
Hudalah,  D.,  Winarso,  H.,  &  Woltjer,  J.  (2007).  Peri-Urbanization  in  East  Asia:  A  New  Challenge  for  Planning? International Development Planning Review , 29 (4). https://doi.org/https://doi.org/10.3828/idpr.29.4.4
Ilma,  F.,  &  Rakhmatulloh,  A.  R.  (2014).  Pembentukan  Struktur  Ruang  Kompak  di  Kawasan  Banyumanik  Kota  Semarang. Jurnal Pembangunan Wilayah & Kota , 10 (2), 139. https://doi.org/10.14710/pwk.v10i2.7645 Lahagina, J. J. G. P., Ir. R. J. Poluan, M. S., & Windy Mononimbar, S. M. (2015). Kajian Struktur Ruang Kota Tomohon. Spasial , 1 (1), 45 – 53.
Latifah, S., & Handoyo, P. (2014). Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Perumahan Elit. Jurnal Paradigma , 02 (03), 1 – 10. Lukman, W. K., & Prakoso, E. (2020). Interaksi antara Jaringan Jalan dengan Struktur Ruang Kabupaten Kendal . Skripsi, Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada, Indonesia.
Mardiansjah, F. H., Handayani, W., & Setyono, J. S. (2018). Pertumbuhan Penduduk Perkotaan dan Perkembangan Pola Distribusinya pada Kawasan Metropolitan Surakarta. Jurnal Wilayah dan Lingkungan , 6 (3), 215. https://doi.org/10.14710/jwl.6.3.215-233 Mardiansjah, F. H., Rahayu, P., & Rukmana, D. (2021). New Patterns of Urbanization in Indonesia: Emergence of Non-statutory Towns
and New Extended Urban Regions. Lingkungan Hidup dan Urbanisasi Asia .
Mokodongan,  B.  K.,  Sela,  R.  L.  .,  &  Karongkong,  H.  H.  (2014).  Identifikasi  Pemanfaatan  Kawasan  Bantaran  Sungai  Dayanan  di Kotamobagu. Sabua , 6 (3), 273 – 283.
Muamar, A., Ali, A., & Fattah, V. (2017). Studi Perkembangan Aktivitas Perekonomian pada Struktur Ruang Pusat Kota Palu. Journal Katalogis , 5 (4), 194 – 205.
Narain, V., Anand, P., & Banerjee, P. (2013). Periurbanization in India: A Review of the Literature and Evidence. SaciWATERs , 7823 – 7830.
Permatasari, D., & Pradoto, W. (2019). Analisis Perkembangan Kecamatan Colomadu dan Kecamatan Grogol Sebagai PKLp dan WPU Surakarta Berdasarkan Faktor Internal. Jurnal Pengembangan Kota , 7 (2), 172 – 180. https://doi.org/10.14710/jpk.7.2.172- 180 Pontoh, N. K., & Setiawan, I. (2008). Struktur Ruang Kota . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Rahayu, S. (2009). Kajian Konversi Lahan Pertanian di Daerah Pinggiran Kota Yogyakarta Bagian Selatan (Studi Kasus di Sebagian Daerah  Kecamatan  Umbulharjo). Pembangunan  Wilayah  dan  Kota , 5 (3),  365 ‐ 372.  Diakses  dari: http://eprints.undip.ac.id/27432/
Shaw, B. J., van Vliet, J., & Verburg, P. H. (2020). The Peri-urbanization of Europe: A Systematic Review of a Multifaceted Process. Landscape and Urban Planning , 196 (April 2019), 1 – 11. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2019.103733 Statistical Commission European Union. (2020). A Recommendation on the Method to Delineate Cities, Urban, and Rural Areas for International Statistical Comparisons. Statistical Commission , 3 (March), 1 – 33. Webster, D., & Muller, L. (2011). Peri-Urbanization: Zone of Rural-Urban Transition. Human Settlement Development , 1 . Webster, D. R. (2002). On the Edge: Shaping the Future of Peri-urban East Asia. In Asia Pacific Research Center . Stanford: Stanford University.
Woltjer, J. (2014). A Global Review on Peri-Urban Development and Planning. Jurnal Perencanaan Wiilayah dan Kota , 25 (1), 1 – 16. Diakses dari: http://www.tulane.edu/~sbc2003/pdfdocs/0561.PDF Wu, B. S., & Sui, D. (2015). Modeling Impacts of Globalization on Desakota Regions: A Case Study of Taipei Metropolitan Area. Environment and Planning B: Planning and Design , 43 (2), 320 – 340. https://doi.org/https://doi.org/10.1177/0265813515605216 Yeh, A. G.-O., & Wu, F. (2013). Internal Structure of Chinese Cities in the Midst of Econmic Reform. Urban Geography , 16 (6), 521 – 554. Yunus, H. S. (2008). Dinamika Wilayah Peri-Urban: Determinan Masa Depan Kota (1st ed.). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.