## KEBIJAKAN PENDIDIKAN DALAM MENINGKATKAN KOMPETENSI GURU SD TERPENCIL DI KABUPATEN SELUMA
Oleh : Dodo Sutardi Correspondence Email: Masdo.061960@gmail.com
Program Studi Magister Administrasi Publik  Universitas Prof Dr Hazairin SH, Bengkulu Indonesia

## Abstract
The performance of elementary school teachers in remote areas is still far from the standard, due to  the  efforts  made  not  adaptive.  Purpose  of  the  research  was  to  (1)  develoving  of    BERMUTU learning model’s adaptive and      (2) effectiveness of  model BERMUTU learning’s adaptive   in improving the performance of elementary school teachers at remote. The study was conducted at four  remote  elementary  schools  in    Seluma  Bengkulu  Province.  Have  used  two  approaches: descriptive  qualitative  and    metods  of      experimental  with  models  noequivalent  control  group design. Results of the study: (1)  BERMUTU learning model (learning based CAR)  adapted to the limitations  of  teachers'  academic  qualifications,  learning  infrastructure,  lack  of  training experience,  low  internal  motivation    (2)  the  model  of  BERMUTU  learning’s  adaptive  more effective in improving the performance of elementary school teachers in remote village.
Keywords : BERMUTU  learning  models, adaptive, performance teachers,  remote elementary school.

## Abstrak
Kinerja  guru  SD  terpencil  masih  jauh  dari  standar,  karena  upaya  yang  dilakukan  tidak  adaptif. Penelitian ini bertujuan (1) menghasilkan model belajar BERMUTU yang adaptif dan (2) menguji keefektifan    model    belajar  BERMUTU  yang  adaptif  dalam    meningkatkan  kinerja  guru  SD terpencil.  Penelitian  dilakukan  pada  4  SD  terpencil  di  Kabupaten  Seluma  Provinsi  Bengkulu. Digunakan dua pendekatan penelitian; deskriptif kualitatif dan metode eksperimen dengan model noequivalent control group design . Hasil penelitian: (1) Model belajar BERMUTU (pembelajaran berbasis  PTK)  disesuaikan  dengan  keterbatasan  kuaslifikasi  akademik  guru,  sarana  prasarana pembelajaran,  minimnya  pengalaman  pelatihan,    motivasi  internal  yang  rendah,  (2)  Model pembelajaran  BERMUTU  yang  adaptif  lebih  efektif  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  SD terpencil.
Kata kunci : model belajar BERMUTU, adaptif, kinerja guru,  SD terpencil.
A. Pendahuluan BERMUTU ( Better Education through  Reformed  Management  and Universal Teacher Upgrading ), merupakan  program  kerjasama  antara Pemerintah Indonesia, Pemerintah Belanda,  dan  Bank  Dunia  telah diselenggarakan  dari  tahun  2008  s.d 2013. Tujuan  program    ditujukan untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan melalui  peningkatan  kom-petensi  dan kinerja guru. Oleh karena itu, salah satu kegiatannya  adalah  memberikan  pe- latihan  model  pembelajaran  berbasis PTK (Penilitian Tindakan Kelas), yang lebih  dikenal  dengan  model  belajar BERMUTU.
Program  yang dikelola oleh Ditjen
PMPTK,  Dikti,  Balitbang  Diknas,
Menpan  dan  BKN  ini  dinilai  berhasil dan berdampak positif terhadap peningkatan mutu pendidikan di wilayah  75  kabupaten/kota,  demikian disampaikan  dalam  Siaran  Program BERMUTU di TVRI, pada hari Kamis, 24  Oktober  2014.  Namun  demikian, ada  indikasi  bahwa,  media  pem- belajaran  disusun  dengan    tidak  mem- perhatikan  tingkat  kemampuan  guru  di daerah  terpencil  yang  sangat  terbatas karena  akses    perkembangan  ilmu  dan teknologi  (kemampuan  guru  di  kota dan  desa  diasumsikan  sama),  pe- laksanaan pelatihan tidak meng- akomodir    keterbatasan-keterbatasan sarana prasarana khususnya pada SD di daerah  terpencil,  (hasil  moitoring  pe- neliti  ketika    menjadi  konsultan    pada program BERMUTU).  Penelitian yang dilakukan  Alwani  (2012:69  )  tentang implementasi  program  KKG  BER- MUTU    dalam  meningkatkan  kom- petensi  guru,    menyimpulkan  bahwa faktor-faktor penghambat implementasi Program  BERMUTU,  antara  lain  tidak adanya  sarana  dan  prasarana  yang memadai,  kurangnya  pemahaman  guru terhadap materi program. Permasalahan
lain  adalah    bahwa  pelatiahan  model belajar  BERMUTU cenderung bersifat mo-noton,  kurang  variatif  dan  cen- derung    hanya  mengejar  target  akhir yang  berupa  penyelesaian  tagihan- tagihan  dengan  mengabaikan  substansi dari  tagihan-tagihan  tersebut.  Nara- sumber juga kurang   berkualitas dalam memotivasi  peserta  untuk    mengikuti kegiatan.
Indikasi-idikasi  keterbatasan  yang demikian  melatarbelakngi  diperlukan- nya  pengembangan  model  belajar BERMUTU adapatif untuk me- ningkatkan  kinerja  guru  SD  terpencil. Tujuan  penelitian  adalah;  1)  meng- hasilkan  model  belajar  BERMUTU yang adaptif dengan situasi dan kondisi serta  keterbatasan  pembeljaran  di  SD terpencil,  2)  teruji  keefektifan  model belajar  BERMUTU  adaptif  dalam meningkatkan  kinerja  guru  SD  ter- pencil.  Dengan  demikian  diharapkan peningkatan  kompetensi  dan  atau kinerja  guru  tidak  hanya  diupayakan oleh  guru    SD  di  perkotaan,      tetapi juga oleh guru SD di daerah terpencil.
Perbedaan  mendasar antara model belajar    BERMUTU  dengan  model yang adaptif  tidak pada tataran konsep, tetapi  pada  aplikasi  dilapangan.  Jika dalam  pelatihan  model  pem-belajaran BERMUTU  menggunakan pendekatan pedagogik  maka  dalam  model  yang adaptif  digunakan  pendekatan  andra- gogik  dan  partisifatif.  Anan  Sutisna (2011:76), menegaskan, bahwa  belajar dengan pendekatan pedagogik berlandasakan pada Behavioristic theories dimana  peserta  pelatihan diintervensi  dan  dibentuk  perilakunya sebagai  guru    yang  memiliki  ke- terampilan melaksanakan pembel- ajaran yang lebih baik. Adapun  belajar dengan  pendekatan  andragogi  dan partisifatif termasuk dalam teori humanistis ( humanistic theories ),
peserta  pelatihan  diperlakukan  sebagai orang  dewasa  yang  kaya  pengalaman, mempunyai  konsep  diri,  orientasi pembelajaran untuk mengatasi masalah dan  hasil  pelatihanya  bisa  langsung diaplikasikan.
Model  belajar  BERMUTU  se- bagai  sebuah  program  pelatihan,  telah dilengkapi  seperangkat  bahan  belajar untuk  meningkatkan  kualitas  guru, yaitu bahan belajar  bidang ilmu untuk guru  SD  dan  SMP.    Bahan  belajar  di- kembangkan  dengan  melibatkan  se- jumlah  widyaiswara  dari  P4TK,  dosen LPTK,  guru,  kepala  sekolah  dan  pe- ngawas  sekolah,  serta  mengintegrasi- kan  berbagai  masukan  dari  praktisi lapangan  dan  nara  sumber  ahli  dari LPTK,    dimanfaatkan  sebagai  perang- kat utama dalam proses pendidikan dan pelatihan  bagi  guru  di  KKG/MGMP. Bahan belajar dirancang dengan meng- integrasikan pendekatan penelitian tindakan  kelas, lesson  study ,  dan  studi kasus,  diharapkan  dapat  me-mandu guru-guru  untuk  melakukan  kajian kritis  terhadap  proses  pembelajaran yang  dilaksanakan,  memperbaiki  dan mengembangkan  kurikulum  pembel- ajarannya,  serta  mempraktekkan  pem- belajaran yang baik berdasarkan metode  PAIKEM  dan  strategi  pem- belajaran  inovatif  lainnya.  Tujuan pengembangan  bahan  belajar  adalah untuk  memberikan  kesempatan  kepada guru  untuk  terlibat  dalam  proses pengembangan  profesional  secara  ber- kelanjutan  melalui  kegiatan  KKG,
MGMP, (Paduan Bahan Belajar Mandiri BERMUTU, 2008:vii). Secara  khusus,  Model  Belajar BERMUTU  ditujukan  untuk  dapat meningkatkan keterampilan guru dalam:
1. Melakukan  penelitian  tindakan  kelas dengan Lesson Study secara berkelanjutan  sebagai  upaya  untuk memahami  proses  belajar  mengajar pada pendidikan dasar.
2. Mengembangkan kurikulum dan perencanaan pembelajaran sesuai dengan  aturan  yang  berlaku  bagi jenjang  pendidikan  dasar  kelas  awal, pendidikan  dasar  kelas  tinggi,  dan pendidikan menengah pertama.
3. Menambah  wawasan  bidang  ilmu berdasarkan  permasalahan  keilmuan yang muncul dalam rangka penerapan kurikulum  sekolah  pada  Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama.
4. Melaksanakan  proses  pembelajaran inovatif  berbasis  penelitian  tindakan kelas  dan Lesson  Study dalam  mata pelajaran  di  sekolah  pada  Sekolah
Dasar dan Sekolah Menengah Pertama.
5. Memanfaatkan beragam sumber
belajar  berbasis  teknologi  informasi dan komunikasi untuk pengembangan diri, proses pembelajaran, dan sumber belajar  mata  pelajaran  di  sekolah (bermutu_diknas@yahoo.com ) . Model  Belajar  BERMUTU  me- nekankan  pada  kajian  pembelajaran sebagai  langkah  awal  untuk  membuka cakrawala  guru  tentang  proses  pem- belajaran  dari  tiga  aspek,  yaitu  aspek kurikulum,  aspek  bidang  studi,  dan aspek  praktik  pembelajaran.  Melalui kajian  pembelajaran,  di  mana  guru melakukan  observasi  dan  menganalis proses  pembelajaran  yang  berlangsung secara  cermat,  guru  diharapkan  dapat mengidentifikasi beragam masalah dalam  proses  pembelajaran,  terutama dari  sisi  kurikulum,  bidang  studi,  dan praktik  pembelajaran.  Oleh  karena  itu materi  pelatihan  terdiri  atas  6  langkah penelitian tindakan kelas, yaitu:
1)  Kajian  pembelajaran,  2)  identifikasi masalah dan rencana tindakan, 3) pelaksanaan tindakan dan observasi,
4)  pengumpulan  dan  analisis  data,
5)  repleksi  dan  tindak  lanjut,  dan
6)  pelaporan.  Keenam  langkah  itu digambarkan sebagai berikut:

## Gambar 1: Langkah-langkah Pembelajaran Berbasisi PTK, dikutip  dari Bahan Belajar Mandiri BERMUTU
B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  dirancang  untuk mengembangkan model belajar BERMUTU  yang  adaptif  bagi  guru- guru  SD  terpencil  di  Provinsi Bengkulu,  untuk  itu  digunakan model Research  and  Development (R&D)  (Neuman,  2013,  Sugiyono 2011:298). Data awal yang digunakan untuk pengembangan model  adalah  kondisi  dan  situasi serta  keterbatasan  sarana  prasarana, keterbatasan kualifikasi,  juga kinerja guru  SD  terpencil  yang akan dijadikan dasar pengembangan model. Setelah data dianalisis menggunakan    model  Miles  and Huberman  (Sugiyono,  2011:247) selanjutnya  dikembangkan  model belajar  BERMUTU  adaptif,  untuk kemudian diuji secara teoritik maupun  empirik  yang  dilakukan melalaui  :  (a)  konstruk  teoritik,  (b) validasi  Pakar  dalam  bentuk forum group discussion (FGD), (c) uji coba.
Untuk melakukan uji coba
sampel  diambil  secara  purfosif, sampel  diambil  berdasarkan  kreteria yang  menunjang  pencapai  tujuan
penelitian.  Oleh  karena  itu  model eksperimen  yang  digunakan  adalah Nonequivalent  Control  Group  Design (Montgomery,  2001,  Sugiyono,  2011 :79).  Untuk  menentukan  kelas  kontrol dan  eksperimen  tidak  dilakukan  secara ramdom, melainkan dipilih dari kelompok  guru  SD  terpencil  sebanyak 40  orang  (guru  di  4  SD  terpencil  yang memiliki  kesamaan  dalam  kondisi  dan situasi  sekolah,  yakni  akses  sekolah dari  kota  kecamatan  ke  SD  terpencil, kualifikasi guru,  sarana  prasaran, pengalaman pelatihan program
BERMUTU).  Ke  40  guru  tersebut  di- bagi  dua;  20    orang  sebagai  kelompok kontrol,  dan  20  orang    sebagai kelompok    eksperimen.    Pelatihan untuk  masing-masing  kelompok  di- lakukan  sebanyak  8  kali  pertemuan dengan tahapan kegiatan sesuai dengan skenario.  Data  hasil  uji  coba  dianalisis menggunakan  rumus  uji  t    untuk mengetaui      kefektifan    model  belajar BERMUTU
adaptif dalam meningkatkan kinerja guru SD
terpencil.
Refleksi dan tindak lanjut Kajian pembelajaran Identifikasi masalah & perencanaan tindakan Pelaksanaan tindakan dan observasi Pengumpula n dan analisis data
Pelaporan

## C. Hasil Penelitian dan Diskusi
Untuk  mengembangkan  model belajar  BERMUTU  yang  adaptif, terlebih dahulu dilakukan identifikasi situasi  dan  kondisi,    keterbatasan- keterbatas  sarana  prasarna    serta profil guru-guru di SD terpencil yang akan dijadikan dasar dalam pengembangan model,  meliputi:
1. Profil  guru  SD  terpencil  yang dijadikan sampel penelitian meliputi kualifikasi akademik dan profil kinerjanya;
2. Model  pelatihan  dan  strategi peningkatan  kinerja  guru  SD terpencil di Provinsi Bengkulu;
3. Kondisi pembelajaran di SD
terpencil;
4. Ketersediaan  sarana  dan  prasaran pendudukung pembelajaran.
Setelah  keempat  poin  tersebut teridentifikasi, kemudian dilakuan analisis kebutuhan pengembangan model  belajar    BERMUTU  yang adaptif,  dengan  alur  berfikir  sebagai berikut :
Gambar  2:  Alur  Berpikir  Kebutuhan  Pengembangan  Model  Belajar BERMUTU  yang  Adaptif    (dikembangkan  dari  model  Pelatihan  Berbasis Kinerja, Anan Sutisna, 2011: 87)
Kondisi  empirik  SD  terpencil  di Provinsi  Bengkulu  hasil  identifikasi melalaui pendekatan kualitatif, dapat digambarkan  sebagai  berikut:  1) masih terdapat guru yang belum ber- kualifikasi  S1,  (lulusan  SLTA,  D1, D2,  dan  D3);  2)  kinerja  guru  diukur dari  kemampuan  memahami  dan
meng-aplikasikan pembelajaran berbasis PTK, kinerja guru SD terpencil  masih  rendah,  3)  Pada umumnya  guru  SD  terpencil  masih terbatas  dalam  mengikuti  pelatihan- pelatihan  untuk  peningkatan  kinerja. Yang  men-dapatkan  kesempatan  untuk mengikuti pelatihan pembelajaran
berbasis  PTK,    hanya  guru-guru senior  (PNS)  yang  ditugaskan  oleh Diknas Kabupaten. Kondisi pembelajaran  di  SD  terpencil  pada umumnya kurang kondusif. Penyebabnya  antara  lain;  (a)  banyak guru  yang  berkualifikasi  S1  dan berstatus  PNS,  membebankan  tugas mengajarnya pada   guru honor yang notabene tidak  memiliki  kualifikasi dan  pengelaman  bidang  pendidikan,
(b)  karena  akses  yang  sulit,  guru- guru sering tidak mengajar, sementara  guru  yang  tinggal  dekat sekolah  umumnya  guru  honor  yang terbatas baik kualitas maupun kuantitas.
Kondisi pembelajaran di SD ter- pencil  seperti  digamabarkan  di  atas dapat diupayakan melalaui pe- ngangkatan guru-guru yang memenuhi  syarat  kualifikasi,  atau mempermudah  akses,  tetapi  upaya itu  memerlukan  waktu  yang  lama. Sementara kebutah-an akan pelayanan pembelajaran yang kondusip  di  daerah  terpencil  tidak dapat    ditunda-tunda,  maka  salah satu  upaya  adalah  mendidik  atau melatih  guru-guru  untuk  memiliki kompetensi dan kinerja yang memadai. Model belajar BERMUTU adalah  cara  yang  diupyakan  untuk meningkatkan  kinerja  guru  melalaui pelatihan  penerapan  PTK  dalam pembelajaran.  Hanya  saja  program itu  dalam  pelaksanaannya  tidak mengakomodir keterbatasan- keterbatasan  SD  terpencil  seperti digambarkan di atas. Maka mengem- bangkan  model  belajar  BERMUTU yang  adaptif  diperlukan,  sehingga konsep-konsep  yang  telah  dirancang dapat  diaplikasikan  oleh  guru-guru SD terpencil.
Dengan  demikian,  ada  beberapa
aspek  yang  dijadikan  pertimbangan dalam  mengembangkan Model Belajar
BERMUTU yang adaptif, yakni:
1. Rasionalisasi, bahwa pelatihan Model  Belajar  BERMUTU    yang adaptif  menjadi alternatif  bagi peningkatan kinerja guru SD terpencil, dengan tujuan agar kinerja guru SD terpencil meningkat;
2. Asumsi  bahwa    kondisi  empirik pengalaman  pelatihan  dan  kinerja guru  SD  terpencil,  mengharuskan dikembangkannya  model  Belajar
BERMUTU yang adaptif;
3. Tujuan, meningkatkan motivasi internal  dan  kinerja  guru  SD terpencil;
4. Komponen-komponen  pembelajar- an  dalam  pelatihan,  meliputi  pe- ningkatan  motivasi  internal  melalui tayangan  Film  yang  menggambar- kan kekuatan motivasi internal  guru di SD terpencil,  konsep PTK dalam pembelajaran, langkah-langkah pembelajaran  dengan  pendekatan
PTK, penyusunan karya  tulis  ilmiah (sesuai dengan keampuan guru);
5. Penyampaian  materi  dikembangkan dengan  menggunakan  pendekatan andragogik dan partisipatif;
6. Pengorganisasian fleksibel, di- sesuaikan dengan kondisi dan situasi guru-guru SD terpencil;
7. Indikator  keberhasilan,  yaitu    me- nurunkan  kemangkiran,  meningkat- kan pemahaman guru akan pembelajaran  berbasis  PTK,  me- ningkatkan  kemampuan  guru  dalam mengkaji pembelajaran (kajian kritis), identifikasi     masalah pem- belajaran  dan  merencanakan  pem- belajaran,  dan  melaksanakan  pem- belajaran berbasis PTK, dan menyusun  karya  ilmiah  tentang pembelajaran .
Berdasarkan  model  konseptual
tersebut  di  atas,  maka  alur  pelatihan Model  Belajar  BERMUTU  yang Adaptif    dalam  aplikasi  dilapangan
dapat digambarkan pada sebagai
berikut:
Gambar 3: Alur Berpikir Pelatihan Model Belajar BERMUTU yang Adaptif
Model belajar BERMUTU adaptif dikembangkan untuk mengakomodir fakta empirik kondisi situasi dan segala keterbatasan di SD terpencil.  Oleh  karena  itu  yang dijadikan  dasar/infut  pengembangan model  adalah  kondisi  dan  situasi lingkungan  sosial  SD  terpencil, keterbatasan sarana prasarana, .pengalaman guru dalam melaksanakan  pembelajaran  berbasis PTK. Setelah model belajar BERMUTU  hasil  pengembangan didiskudsikan  melalaui forum group discussian ,  maka  disuusn  skenario pelatihan  Model  bejar  BERMUTU, dan model belajar BERMUTU adaptif.
Skenario  Pelatihan  Model  Belajar BERMUTU Pelatihan dilaksanakan dengan asumsi    semua  guru  memiliki  ke- mampuan  dan  kesiapan    yang  sama untuk  dilatih  dan  untuk  menjadi  guru berkompeten. Pendekatan  yang  di- gunakan adalah pendekatan pae- dagogik,  artinya  peserta    diupayakan untuk  mengikuti    aturan-aturan  yang terukur,  untuk  itu    jika  ada  pelanggar- an  maka    secara  individu  atau  ke- lompok dikenai sangsi (peng-
organisasian  sesuia  dengan  aturan- aturan  yang  berlaku).  Peserta  adalah semua guru SD terpencil di Kecamatan Lubuk Sini Kabupaten Seluma. Pelatihan  dipusatkan  di  Kantor  UPTD Diknas.  Materi,  berdasrkan  panduan yang  telah  ditentukan  pusat,  Materi pelatihan    PTK,  ICT,  Pendalaman Ilmu . Pelatihan  dilaksanakan  4  hari
berturut-turut  ,  selama  2  bulan, dengan  langkah-langkah  kegiatan sebagai berikut: Pertemuan pertama menghadirkan      Kepal  UPTD, Kepala Sekolah, Pe-ngawas (disampaikan aturan-aturan pelatihan,  termasuk  sangsi-sangsi atas pelanggaran). Pertemuan berikutnya  dilakukan  sesuai  dengan rancangan dan jadwal pelatihan yang telah disusun. Proses  kegiatan  setiap  pelatihan merujuk pada pendekatan paedagogik yang cenderung monoton. Diawali dengan penyampaian  materi  oleh  instruktur,
dilanjutkan  dengan  tanya  jawab tentang  materi  pelatihan,    dan kegiatan  diakhir  dengan  latihan merumuskan  materi  yang  telaah disampaikan.    Misalnya  meteri  pe- latihan membahas tentang Identifikasi    dan  Batasan  Masalah, maka peserta diminta untuk mengajukan masalah dengan menguraikan  Identifikasi  dan  Batasan
Masalah.  Apabila  guru-guru  kurang mampu  mengerjakan  tugas  pada  saat melakukan  pelatihan,  maka  latihan dilanjutkan dengan memberi-kan  tugas rumah  yang  harus  dikumpulkan  pada pelatihan  hari  berikutnya.  Hari  kedua sampai  dengan    keempat  pelatihan membahas  dan  menyelesaikan  materi yang  telah  ditentukan  (harus  selesai, tanpa  mengukur  tingkat  penyerapan materi oleh peserta).
Jadwal  dan  materi  pelatihan  sesuai dengan  pedoman  jadwal  sebagai berikut:
Tabel 1: Jadwal dan Proses Kegiatan Pelatihan Kelompok Kontrol Bulan ke: Pertemuan ke:
Materi Kegiatan 1 1 Pendahuluan (Model  belajar BERMUTU) Pertemuan dihadiri berbagai unsur pimpinan (ka UPTD, Kep Sekolah Pengawa) menyampaikan aturan-aturan, sangsi dan hasil belajar BERMUTU. 2 Identifikasi Masalah Penyampain  materi  sesuai dengan  konsep  PTK,  diawali dengan  penjelasan  tentang konsep  identifikasi  masalah diakiri dengan tanya jawab. 3 Perencanaan tindakan Menyampaikan perbedaan RPP untuk pembelajaran berbasis  PTK  dengan  RPP standar. 4 Pelaksaan tindakan Dijelaskan  tentang  perbedaan pembelajaran  berbasis  PTK dengan  pembelajaran  yang umum
Bulan ke: Pertemuan ke: Materi Kegiatan 2 5 Analisis dan interpretasi Dijelaskan makna anlisis, dan interpretasi, serta cara- caranya 6 Refleksi dan tindak lanjut Dijelaskan  makna  refleksi dan  tindak  lanjut  dalam pembelajaran berbasis PTK. 7 Penyusunan Laporan Dijelaskan komponen- komponen yang harus dilaporkan  dari  pembelajaran berbasis PTK. 8 Penyusunan laporan (lanjutan) Diberikan  contoh  laporan- laporan  PTK,  diadakan  tanya jawab Skaniro  Pelatihan  Model  Belajar BERMUTU  Adaptif
Rasionalisasi,  bahwa  pelatihan Model  Belajar  BERMUTU    yang adaptif  menjadi  alternatif  bagi  pe- ningkatan kinerja guru SD terpencil., maka  disusun    skenario  pelatihan model  belajar  BERMUTU  adaptif. Tujuannya  agar  kinerja  guru  SD terpencil  meningkat.      Skenario tersebut adalah  sebagai berikut: 1. Pelatihan  dilaksanakan    dengan mempertimbangkan  fakta  empirik kondisi  dan  situasi  guru  SD  ter- pencil:  kualifikasi  pendidikan, kemangkiran  guru  karena  kondisi dan  situasi  daerah,  keterbatasan sarana  prasarana,  keterbatasan dalam  mengikuti  pelatihan,  pe- ngalaman mengajar;
2. Materi  pelatihan  dikembangkan dengan pertimbangan pengalaman mengajar dan kualifikasi akademik  (dibicarakan  bersama dengan peserta). Proses pembelajaran  ber-landaskan  pada konsep andragogik dan partisipatif,  belajar berpusat pada masalah,  peserta  didorong  untuk aktif, melibatkan pengalaman
masa  lalu  ke  dalam  merencanakan kegiatan  proses  dan  pelaksanaan proses,  serta  evaluasi  dilakukan bersama    antara  fasilitator  dengan peserta,  (semua  guru  di  sekolah tempat pelatihan, 10-30 orang);
3. Pengorganisasian fleksibel, disesuai- kan dengan kondisi dan situasi guru- guru SD terpencil.
4. Pelatihan  dilaksanakan  di  SD  ter- pencil.  (tempat  bertugas  peserta pelatihan)    stiap  hari  sabtu,    selama dua bulan;
5. Langkah  kegiatan;    pertemuan pertama  diawali  dengan  mengajak peserta  merenung  kembali  niat  dan tujuan  menjadi  guru,  memotivasi diri  untuk  menjadi  guru  yang profesional dengan diajak menonton tayangan-tayangan  film  yang  men- ceritakan sekolah SD terpencil, guru bercerita tenang pengalamnnya mengajar,  dibacakan  cerita  guru mengajar  di  SD  terpencil  yang diuraikan  pada  buku  Indonesia mengajar, dsb.
Pertemuan  berikutnya,  membahas materi  seperti  yang  sudah  dirancang untuk        model  belajar  BERMUTU, hanya  saja  dalam  setiap  pertemuan,
kegiatan  diawali  dengan  apersepsi untuk  memahami  kelebihan  dan kekurangan guru-guru dalam pembelajaran sekaligus dapat menumbuhkan  motivasi  internal guru-guru  dengan beberapa kegiat- an  seperti  mengajak  peserta  untuk menceritakan  pengalaman,  kesan dan pesannya   menjadi guru di SD terpencil  (dalam  setiap  pertemuan
bergantian),  membacakan  puisi  atau menyanyi    yang  dapat  membangkit- kan  semangat,  menceritakan  kem- bali/memberi tanggapan terhadap film-film  tentang  pendiidkan  di  SD terpencil  yang  pernah  ditontonnya, menyampaikan  cerita  yang  dimuat dalam  buku  Indonesia  Mengajar. Dengan    demikian  materi  pelatihan dirancang pada tabel  berikut:
Tabel 2: Jadwal  dan Proses Kegiatan Pelatihan Kelompok Eksperimen
Mingg u/per temuan ke: Materi Kegiatan 1. 1. Pendahuluan (Model Belajar BERMUTU Pertmuan  pertama  dihadiri  oleh kepala sekolah untuk memberikan motivasi pada  guru.  Acara  dilanjutkan  dengan pemutar-an  Film  tentang  perjuangan  guru di SD terpencil, ditanggapi oleh para guru, dibahas  juga  pentingnya  para  guru  untuk terus  meningkatkan  kinerja  dengan  cara selalu  berusaha  memecahkan  permasalah belajar siswa; 2. 2. Identifikasi masalah Kalau pada model belajar BERMUTU identifikasi masalah dilakukan sesuai  dengan  aturan  yang  tersedia makapada model adaptif identifikasi masalah  dilakukan  dengan  cara  mengajak guru    untuk  merenungkan  masalah- masalah belajar siswa, berbagai pengalaman  cara  menyelesaikan  masalah, sedang  meng-identifikasi  masalah-masalah yang perlu diselesaikan. 3. 3. Perencanaan Tindakan Masing-masing  guru  menceritakan bagaimana  selama  ini  membuat  rencana pembelajaran, sama-sama mengkaji kelemahan dan kelebihannya, sampai pada penjelasan  RPP  dalam  model  belajar BERMUTU 4. 4.Pelaksanaan Tindakan Kepada guru yang sudah menyatakan siap untuk jadi model dipersilahkan untuk mengajar sesuai dengan  RPP  (berbasis  PTK),  disaksikan
Mingg u/per temuan ke:
Materi
Kegiatan
oleh guru lain ( open class ), setelah selesai dilanjutkan dengan diskusi, untuk meningkatkan pemahaman guru-guru terhadap pelaksanaan tindakan kelas. 5. 5. Analisi dan Interpretasi Disampaikan oleh guru-guru kelebihan  dan  kekurangan  pembelajaran berbasis  PTK,  yang  telah  dicobakan  pada pertemuan  ke  4,  dibandingkan  dengan pembelajaran yang sudah biasa di-lakukan, masing-masing guru menyusun hasil analisisnya dan mencoba meng- intrepretasikannya. 6. 6. Refleksi dan tindak lanjut Hasil analisis dan interpretasi  pada pertemuan ke 5 disampaikan oleh ma-sing- masing guru,  kemudian  disampaikan kekurang-kekurangan    yang  harus  diper- baiki  sebagai  bahan  membuat  RPP  dan tindak lanjut pada pembelajaran berikutnya. 7. 7. Menyusun laporan Sebelum mendiskusikan bagaimana melaporkan  pembelajaran  berbasis  PTK, terlebih  dahulu  dilakukan  pembelajaran berdasarkan  RPP  hasil  repleksi  pada pertemuan  ke  6.  Selanjutnya  membahas tentang  pelaporan  yang  diawali  dengan meminta  setiap  guru  peserta  pelatihan menyampaikan pengalaman menulis sebuah artikel atau yang lainnya 8. 8. Menyusun laporan \ (lanjutan) Membahas  cara-cara  menyusun laporan  PTK  dengan  mengajak  peserta untuk  latihan  merumuskan  masing-masing komponen  laporan  (setiap  komponen dikerjakan  secara  kelompok  yang  telah dipilih secara aklamasi) Keterangan    tabel  :  setiap pertemuan diawali dengan menyampaikan  kata-kata  yang membangkitkan  motivasi  oleh pelatih dan atau oleh peserta. Pada pertengahan  kegiatan  pelatihan selalu  mengadakan ice  breaking dengan cara menceritakan pengalaman  yang  menarik  selama jadi guru di SD terpencil, pengalaman  lainnya  yang  menarik yang dapat dijadikan inspirasi untuk meningkatkan kinerja, memutar film-film tentang pendidikan (diciptakan  suaana  santai,  boleh sambil makan-makan).
Setelah  model  belajar  adaptif dievalidasi  oleh  para  guru  SD terpencil,  instansi  terkait  (Kabid Dikdas,  Ketua  LPMP),  dan  para pakar  pendidikan  (dosen  FKIP), maka  dilakukan  eksperimen  untuk menguji  keefektifan  model  belajar BERMUTU adaptif dalam meningkatkan kinerja guru SD terpencil.  Model  eksperimen  yang digunakan Nonequivalent  Control Group Design , adalah model eksperimen  yang  tidak  melakukan random  dalam  memilih  kelompok eksperimen dan kelompok kontrol.
Gamabar  4:  Model  eksperimen sebai berikut:
Eksperimen  dilakukan  untuk
mencari  pengaruh    Model  Belajar
BERMUTU Adaptif dalam meningkat-kan kinerja guru SD
terpencil.  Untuk  itu  dipilih  4  SD terpencil  yang memili kesamaan akses sekolah  dari  kota  kecamatan  ke  SD terpencil,  sarana prasaran, jumlah guru (minimal  10  orang),  kualifikasi  guru beragam,  dan  pengalaman  pelatihan program  BERMUTU  masih  terbatas. Keempat SD dibagi 2. Dua SD sebagai ke-lompok  perlakuan  dan  2  SD  lagi sebagai  kelompok  kontrol.  Terhadap kelompok  perlakuan  diberikan  pelatih- an  model  belajar  BERMUTU  adaptif, dan  kepada  kelompok  kontrol  diberi pelatihan  model  belajar  BERMUTU. Keterangan model eksperimen: O1 dan O2  adalah  kinerja  guru  sebelum diberikan  pelatihan,  O2  dan  O4  adalah kinerja  setelah  diberi  pelatihan  selama 8  kali  pertemuan.  Kinerja  diukur dengan  instrumen tentang pemahaman dan  penerapan  PTK  oleh  guru-guru dalam pelaksanaan pembelajaran.

## Tabel 3: Instrumen  Kemampuan pembelajaran berbasis PTK
Nama : Jabatan : Alamat : No ASPEK YANG DINILAI SKALA NILAI 1  2  3  4  5  6 7  8  9  10 1. Membuat tulisan tentang pengalaman
mengajar di SD terpencil
2. Pemahaman tentang konsep PTK
3. Memahami langkah-langkah pembelajaran berbasis PTK
4. Memahami kajian pembelajaran
5. Membuat kajian pembelajaran
6. Memahami identifikasi masalah
7. Menyusun identifikasi masalah berbasis PTK
8. Menyusun rencana pembelajaran
9. Melaksanakan pembelajaran berbasis PTK
10. Memahami fungsi observasi
dalam
O 1 X             O 2
-----------------------------------
O 3 -            O 4
No ASPEK YANG DINILAI SKALA NILAI 1  2  3  4  5  6 7  8  9  10
pembelajaran
11. Memahami cara mengumpulkan data
12. Memahami cara menganalisis data
13. Memahami cara melakukan refleksi dan tindak lanjut
14. Memahami cara membuat proposal PTK
15. Memahami cara membuat laporan PTK
16. Membuat  laporan  PTK/artikel  ilmiah  tentang pembelajaran/menulis pengalaman belajar
Rata-rata nilai
Untuk mengetahui pengaruh model  Belaja  BERMUTU  adaptif terhadap  kinerja  guru  SD  terpencil, adalah memberikan penilaian (menggunakan  instrumen  tersebut  di
atas)  sebelum  pelatihan  (O1,  O3)  dan sesudah  pelatihan  (O2,  O4).      Skor hasil  penilaian  terhadap  dua  kelompok responden adalah sebagai berikut: Tabel 4: Skor Hasil Penelitian Pada Kelompok Kontrol Dan Eksperimen Kelompok Kontrol Eksperimen Responden Skor Responden Skor O 3 O 4 Gain O 1 O 2 Gain 1. STD 4 7 3 1.HIY 2 6 4 2. JONA 3 5 2 2.KhA 3 7 4 3. SWN 2 4 2 3.SKY 2 7 5 4. RF 3 5 2 4.SMY 2 6 4 5. HRMN 2 5 3 5.DDH 2 7 5 6. SYTN 2 4 2 6.SLA 3 7 4 7. NRTN 3 6 3 7.SPD 3 8 5 8. SRNT 2 4 2 8.PSY 2 7 5 9. SMIN 2 6 4 9.MAD 2 6 4 10. IDH 3 7 4 10.RT 3 7 4 11.JHS 3 6 3 11.RMD 3 8 5 12.MHT 2 5 3 12.ISR 3 8 5 13.MTR 2 5 3 13.SWR 3 7 4 14.SHL 2 6 4 14.ASM 2 6 4 15.EVH 3 6 3 15.KUH 2 6 4 16.YPL 3 5 2 16.DSP 2 5 3 17.SLD 2 3 1 17.EFA 2 6 4 18.DWA 2 3 1 18.ENDI 6 4 19.SMS 2 4 2 19.HRA 2 4 2 20.RBM 2 5 3 20.AA 2 5 20 2,2 4,05
Terhadap skor kedua kelompok tersebut dia atas dilakukan analisis  perbedaan  dengan  rumus    t test sebagi berikut: t =
Berdasarkan rumus t test maka dilakukan perhitungan sebagai berikut:
Tabel 5: Skor Perhitungan Untuk Analisis Hipotesis
Resp X i1 X ik x i x i x i 2 x i 2 1 3 4 0,8 -0,05 0,64 0,0025 2 2 4 -0,2 -0,05 0,04 0,0025 3 2 5 -0,2 0,95 0,04 0,9025 4 2 4 -0,2 -0,05 0,04 0,0025 5 3 5 0,8 0,95 0,64 0,9025 6 2 4 -0,2 -0,05 0,04 0,0025 7 3 5 0,8 0,95 0,64 0,9025 8 2 5 -0,2 0,95 0,04 0,9025 9 4 4 1,8 -0,5 3,34 0,0025 10 4 4 1,8 -0,5 3,24 0,0025 11 3 5 0,8 0,95 0,64 0,9025 12 3 5 0,8 0,95 0,64 0,9025 13 3 4 0,8 -0,5 0,64 0,0025 14 4 4 1,8 -0,5 3,24 0,0025 15 3 4 0,8 -0,5 0,64 0,0025 16 2 3 -0,2 -1,05 0,04 1,1025 17 1 4 -1,2 -0,5 1,44 0,0025 18 1 4 -1,2 -0,5 1,44 0,0025 19 2 2 -02 -2,05 0,04 4,2025 20 3 2 0,8 -2,05 0,64 4,2025 µ 2,20 4,05 13,80 14,956 S 2 = 0,69 S 2 = 0,75 Analisis  perbedaan  sebagai berikut:
Diketahui:
n = 20 µ e =  4,05 µ k =  2,2 s²e =   0,75    s²=  0,69
Maka:
t = = 26,43
Hipotesis yang diajukan adalah: H o :  µ e =  µ k :Tidak  ada  perbedaan kemampuan guru SD terpencil dalam pembelajaran  berbasis PTK      yang  dilatih dengan  model    belajar BERMUTU adaptif dan model belajar BERMUTU H A :  µ e >  µ k :  Kemampuan  guru  SD terpencil  dalam pembelajaran berbasis PTK  yang  dilatih  dengan  model belajar  BERMUTU  adaptif    lebih tinggi  daripada  kinerja  guru  SD terpencil  yang  dilatih  dengan    model belajar BERMUTU
Uji hipotesis, Jika t h > t t maka Ho di tolak.
Dengan  α  0,05   dk  n-1 = 19, maka diperoleh  t t =    2,093.  Diketahui t h =  26,43  jadi    t h >  t t ,  maka  H o ditolak Dengan demikian kemampuan guru SD terpencil dalam  pembelajaran  berbasis  PTK yang  dilatih  dengan  model  belajar BERMUTU  adaptif  lebih  tinggi  dari pada  Guru  SD  terpencil  yang  dilatih dengan  model  belajar  BERMUTU. Hal  ini  berarti  Model  Belajar BERMUTU  Adaptif  lebih    efektif dalam meningkatkan kinerja guru SD terpencil,  daripada  Model  Belajar BERMUTU.

## D. SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan analisis data dan pembahasannya,  dapat  disimpulkan sebagai berikut. Pertama Data empirik, kondisi dan situasi pembelajaran  di  SD  terpencil,  serta keterbatasan kualifikasi dan pengalaman guru dalam me- laksanakan  pembelajaran  serta  ke- terbatasan pelatihan
untuk meningkatan kompetensi profesional, mengharuskan  dikengembangkannya model  belajar  BERMUTU  adaptif bagi  guru  di  SD  terpencil. Kedua , telah  dirancang  dan  diujicobakan model  belajar  BERMUTU  adaptif sebagai  upaya  untuk  meningkatkan kinerja  guru  SD  terpencil. Ketiga . Telah  terbukti    model  belajar BERMUTU  adaptif  lebih  efektif dalam meningkatkan kinerja guru SD terpencil.  Hal  ini  terbukti  dari  hasil uji  coba  model,  bahwa  kemampuan guru  SD  terpencil  yang  dilatih dengan  penggunaan    model  belajar BERMUTU  yang  adaptif    dalam
memahami
dan menerapkan
pembelajaran  berbasis  PTK    lebih tinggi  dibandingkan  dengan  mereka yang  dilatih  dengan  model  belajar BERMUTU.

## Saran
Tidak mudah untuk mengupayakan pembelajaran  di  SD  terpencil  secara kondusip,  karena  kondisi  dan  situasi SD  terpencil      dengan  segala  keter- batasan    sarana  prasarana  dan  atau aksesibilitas,  sementara  tuntutan  untuk meningkatkan  kinerja  guru  tidak  bisa ditawartawar.  Oleh  karena  itu  kepada pihak  terkait;  Disdiknas,  khususnya Kabid  PTK,  LPMP  dalam  menerapkan model  Belajar  BERMUTU  (Reflika Program  BERMUTU)  di  SD  terpencil tidak  cukup  dengan  memanggil  guru- guru  (  dengan  jumlah  yang  dibatasi) untuk  mengikuti  pelatihan  di  Kota Provinsi  seperti  yang  selama  ini dilakukan. Tetapi harus dibuat program untuk  melakukan  pelatihan  di  daerah terpencil yang diperuntukan bagi semua guru SD terpencil. Pelatihan model belajar BERMUTU    yang  saat  ini  masih  di- terapkan oleh LPMP, (Replikasi BERMUTU)  khusunya  pada  provinsi yang  tidak  dikenai  program,  seperti Bengkulu, masih bersifat  standar yakni memanggil  guru-guru  SD  terpencil untuk dilatih di kota Provinsi.
Disarankan  agar  pihak  yang  terkait seperti  LPMP,  Disdiknas,  khusunya Kabid PTK untuk memberikan pelatihan  dengan  cara  mendatangi  SD terpencil,  agar  mampu  dan  mau mengembangkan konsep
latihan dengan mempertimbangkan fakta
empirik  situasi  dan  kondisi  guru  SD terpencil.
Sebagai  alternatif,  model  belajar BERMUTU  adaptif  dapat  dijadikan
pertimbangan  untuk  dipedomani  dan atau  digunkan  untuk  melatih  guru- guru SD terpencil dalam meningkatkan kemampuannya mengembangkan proses pembelajaran berbasisi PTK. Untuk  menggunakan  model  belajar BERMUTU adaptif diperlukan kekuat-an  motivasi  internal  guru- guru,  ter-uatama  guru  PNS.  Oleh karena  itu  kepada  guru-guru    SD
terpencil  khusunya  yang    sudah berstatus PNS dan telah memperoleh tunjangan profesi, sudah  seharusnya      memberi-kan contoh    bagi  guru-guru  honor dalam meningkatkan motivasi
internal  sebagai  guru  profesional. Guru PNS harus mengurangi kemangkiran  menjalankan  tugas, kurangi men- delegasikan/membebankan  semua
tugas  mengajar  kepada  guru-guru honor.  (ditemukan  guru  guru  PNS di  SD  terpencil,    mengajar  hanya satu  kali  dalam  seminggu,  bahkan ada  yang  satu  hari  dalam  sebulan, Mereka disibukan dengan kegiatan lain di luar profesinya).

## DAFTAR PUSTAKA
2004.  Perilaku  Organisasi,  Konsep  Dasar dan  Aplikasinya.  Jakarta:  Raja
Grafindo Persada Alwani,  Munadhiroh  (2012). Im-plementasi
Program KKG (Kelompok Kerja Guru) Dalam Meningkatkan Kompetensi Guru SD (Studi Kasus KKG
BERMUTU  Ki  Ageng  Selo  Kec. Klambu  Kab  Grobongan). Tesis  tidak diternitkan. Semarang: IAIN Walisongo Anas  Sutisna.  (2011). Pelatihan  Berbasis
Kinerja: Konsep dan Implementasi dalam Pelatihan Guru/Tutor . Jakarja: Universitas Negeri Jakarta Daryanto.  (2013). Standar  Kompetensi  dan
Penilaian  Kenerja  Guru  Profesional. Yogyakarta : Gava Media Dede  Sumarya  &  Cecep  Sumarya.  (2013). Model  Blended  Learning  System  Pada Pendidikan  Profesi  Guru  (PPG)  untuk
Meningkatkan  Kompetensi  Guru .  UPI:
Jurnal Pedagogik Pendidikan Dasar Jilid 1
Nomor 1, hlm 1-51 Gael,  M.D.  &  Brog.  W.R.  (2003)  (7th  Ed).
Educational  Research  An  Introduction . Boston: Pearson Education, Inc. Nasin.  2013. Mengenal  Program  BERMUTU (online). http://-www. kompasiana.com/nasin/mengenal- program bermutu
Montgomery, Douglas C. 2001(5th Ed). Design and  Analysis  of  Experiments .  New  York: JohnWiley & Sons, Inc. Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta Sujana,  D.  (2005) Strategi  Pem-belajaran dalam Pendidikan Luar Sekolah . Bandung: Nusantara Press Sumarno. 2009. Program BERMUTU (online). http://www.slideshare. net/NASuprawoto/program-bermutu Direktorat Pembinaan Pendidikan dan Pelatihan.  2008 Bahan  Belajar Mandiri Program Belajar BERMUTU . Jakarta: Departemen PendidikanNasional