JIM: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Pendidikan Sejarah Volume 5 Nomor 2 (2020): 154-167

## Azhar Abdurrahman (1969-2019): Biografi Tokoh Pembangunan Aceh Jaya
Mislia Darma * , Mawardi, Alamsyah
Jurusan Pendidikan Sejarah FKIP Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh *Alamat Korespondensi: dharj007@gmail.com
Info Artikel Abstrak
Riwayat Artikel:
Diterima Januari 2020 Disetujui Maret 2020 Dipublikasikan Mei  2020 Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  (1)  merekontruksikan  latar  belakang  kehidupan Azhar  Abdurrahman,  (2)  menjelaskan  bagaimana  peran  Azhar  Abdurrahman dalam  pembangunan  Aceh  Jaya.  Penelitian  ini  mengunakan  metode  sejarah (historis)  dengan  mengunakan  pendekatan  kualitatif.  Adapun  hasil  penelitian  ini adalah  (1)  Azhar  Abdurrahman  dipercaya  sebagai  Bupati  Aceh  Jaya  dengan diawali  oleh  keberhasilan  ayahnya  sebagai  tokoh  dikalangan  masyarakat  yang diangkat  sebagai imum  mukim  Calang,  sehingga  membuat  Azhar  Abdurrahman percaya diri untuk meraih tonggak kepemimpinan sebagai Bupati Kabupaten Aceh Jaya  selama  dua  periode.  (2)  peran  kepemimpinan  Azhar  Abdurrahman  sebagai tokoh pembangunan Aceh Jaya didasari dengan adanya peran dalam memberikan kontribusi  pembangunan  pelayanan  publik  dan  pendidikan,  sehingga  Azhar Abdurrahman  dapat  meraih  prestasi  dan  apresiasi  sebagai  tokoh  inspiratif Kabupaten  Aceh  Jaya,  sehingga  kabupaten  tersebut  menjadi  kabupaten percontohan.
Kata Kunci: Keaktifan, Strategi, Acetive Knowledge Sharing.

## Abstract
This study aims to: (1) reconstruct the background of Azhar Abdurrahman's life, (2) explain how  Azhar  Abdurrahman's  role  is  in  the  development  of  Aceh  Jaya.  This  study  uses  the historical  method  using  a  qualitative  approach.  The  results  of  this  study  are  (1)  Azhar Abdurrahman was trusted as the Regent of Aceh Jaya, beginning with the success of his father as a figure among the people who were appointed as the imams of the Calang mukim, thus making  Azhar  Abdurrahman  confident  in  gaining  a  milestone  as  the  Regent  of  Aceh  Jaya Regency  for  two  terms.  (2)  the  leadership  role  of  Azhar  Abdurrahman  as  the  Aceh  Jaya development  figure  is based  on  the  role  in contributing  to the development  of  public services and education, so that Azhar Abdurrahman can achieve achievements and appreciation as an inspiring figure in Aceh Jaya District, so that the district becomes a pilot district.

## PENDAHULUAN
Kabupaten  Aceh  Jaya  terbentuk  pada tanggal  22  Juli  2002,  merupakan wilayah  pemekaran  dari  Kabupaten Aceh Barat yang berdasarkan Undang- Undang  Nomor  4  tahun  2002  dan peraturan  daerah  Nomor  5  tahun 2002.  Pembangunan  sebagai  Kabu- paten  yang  baru  lahir  terhambat dengan adanya bencana tsunami yang terjadi  pada  26  Desember  2004  yang menghabiskan  sarana  dan  prasarana yang  ada  di  Aceh  Jaya  karna  pada umunya  dapat  dilihat  dari  sebagian besar masyarakat hidup dan tinggal di pesisir  pantai.  Tampilnya  Azhar Abduurahman sebagai pemimpin Kabupaten  Aceh  Jaya  selama  dua priode  dengan  masa  jabatan  2007- 2017  telah  banyak  berkontribusi  di tengah-tengah  masyarakat  dengan program pro rakyat, dan juga disela itu terdapat  juga  pembangunan  yang dilakukan  guna  memenuhi  fasilitas adminitrasi  Kabupaten  dan  masya- rakat  pada  umumnya  (Ayunanda,  3 Juli 2018).
Azhar  Abdurrahman  meru- pakan  mantan  kombatan  Gerakan Aceh  Merdeka  dan  berhasil  menjabat sebagai arakata (Sekretaris) di wilayah Meurehom  Daya.  Perjalanan  karir perpolitikannya  dalam  pemerintahan di mulai pada pilkada yang dilaksanakan  11  Desember  2006 dengan wakilnya Zamzami Rani yang juga sebagai mantan kombatan GAM. Adapun  realisasi  pembangunan  yang dicapai  oleh  Azhar  Abdurrahman ialah  mengenai  masalah  pendidikan, kesehatan, dan pertumbuhan ekonomi dan  pendapatan  perkapita.  Apabila dilihat  dari  indikator  program  pro-
rakyat pemerintah mengenai peningkatan  mutu  pendidikan  adalah dengan diberikannya beasiswa kepada seluruh  siswa  dan  mahasiswa  Aceh Jaya.  Sementara  untuk  menunjang perekonomian  pada  awal  periode pertama  di  dalam  programnya  yang telah  merealisasikan  pembangunan infrastrukture jalan, jembatan, mitigasi bencana,  dan  penataan  kota  guna untuk  meningkatn  kepentingan  dan kebutuhan  masyarakat,  selain  itu  juga terkait  pembangunan  irigasi  yang nantinya dapat digunakan untuk lahan petanian dan  perkebunan yang nantinya dapat disebut sebagai daerah unggulan  pertanian  dan  produksi tanaman pangan,  bukan  hanya  dalam produksi  pertanian  dan  perkebunan, Azhar  Abdurrahman  pernah  men- dapatkan
Anugerah Pendidikan Indonesia (API) tahun 2018
(santerdaily, 27 September 2018). Pemilu  kedua  di  Kabupaten Aceh Jaya tahun 2012 Azhar kembali berhasil  terpilih  menjadi  Bupati  Aceh Jaya,  kali  ini  berpasangan  dengan Tengku  Maulidi.  Strategi  politik  yang dilakukan pada masa peme- rintahannya  yang  pertama  dengan program  pro  rakyat  yang  dirasakan oleh  masyarakat  selama  kepemi- mpinan  sebelumnya  mengakibatkan terpilihnya  kembali  beliau  sebagai bupati  Aceh  Jaya  Perkembangan perpolitikannya  menjadi  serorang pemimpin  dengan  masa  jabatan selama  dua  periode  memberikan pengaruh  yang  sangat  besar  bagi kabupaten Aceh Jaya dan karir beliau terus  dikenang  oleh  masyarakat  pada umumnya.  Sosok  Azhar  Abdur- rahman   telah   membawa   perubahan
yang    nyata    bagi    Aceh    terutama bagi masyarakat  Aceh  Jaya  dimana didalam  kepemimpinnya  terusmampu menerapkan  program  pro  rakyat,  ini terbukti  seperti  program  listrik  gratis (Vocer gratis), beasiswa secara menyuruh  kepada  siswa,  beasiswa bagi  santri  dayah  dan  gratis  makan untuk  santri-sandri  yang  berada  di dayah, ini di buktikan dari pembagian beasiswa  yang  tidak  memandang status  pekerjaan  orang  tua  termasuk sebagai pegawai negeri sipil (PNS) dan lain-lain (Ayunanda, 3 Juli 2018).
Ditimbang dari belanja
Daerah, Aceh Jaya memiliki pengeluaran  rutin  terendah  apabila dibandingkan dengan Kabupaten lainnya  yang  berada  dalam  cakupan Aceh, ini bisa di lihat dari data Badan Pusat  Statistik  (BPS)  dengan  derajat belanja  Daerah  sekitar  37.26  persen dengan  data  (2004-2009),  ini  juga disebabkan  oleh  salah  satu  faktor bencana  tsunami  yang  paling  parah yang terjadi di Kabupaten Aceh Jaya, dan  juga  ditambah  dengan  wilayah baru  dari  hasil  pemekaran  Kabupaten Aceh  Barat  (repository.ipb.ac.id,  2 Februari 2011). Dilihat dari kabupaten Aceh Jaya yang terbilang masih sangat baru  dan  terjadinya  bencana  tsunami yang  datang  sehingga  meratakan hamper  dari  seluruh  pemukiman penduduk  Kabupaten  Aceh  Jaya dengan adanya permasalahan tersebut, bagaimana
tampilnya Azhar Abdurrahman  dalam  membangunan pendapatan
dan pembangunan Kabupaten  Aceh  Jaya  pada  masa kepemiminanya dalam menjabat sebagai  Bupati  Aceh  Jaya  selama  dua periode.
Tulisan  ini  ingin  mengangkat sosok  Azhar  Abdurrahman  menjadi sebuah tulisan yang berbentuk biografi.  Kuntowijoyo  (2003:203), mengatakan  “Biografi  adalah  sejarah, sama  halnya  dengan  sejarah  kota, negara  atau  bangsa.  Sayang  banyak biografi  yang  ditulis,  tidak  oleh sejarawan, tetapi ditulis oleh pengarang  atau  jurnalis.  Padahal biografi  lebih  marketable  daripada buku-buku sejarah biasa”.
Tidak  semua  orang  dapat menjadi  seorang  tokoh  yang  dapat  di angkat menjadi sebuah cerita biografi. Kuntowijoyo  (2003:206)  menyatakan “setiap biografi seharusnya mengandung  empat  hal,  yaitu  (1) kepribadian  tokohnya,  (2)  kekuatan sosial  yang  mendukung  (3)  lukisan sejarah  zamannya  dan  (4)  keber- untungan  dan  kesempatan  yang datang”.  Senada  dengan  pernyataan tersebut Furchan dan Maimun (2005:11) mengemukakan, tokoh adalah  orang  yang  berhasil  dalam bidangnya  yang  ditunjukkan  dengan karya-karya  monumental  dan  mem- punyai  pengaruh  yang  besar  pada masyarakat  sekitarnya  serta  keto- kohannya diakui secara mutawatir.
Dari beberapa hal yang diuraikan  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa Azhar Abdurrahman merupakan  seorang  tokoh  yang mempunyai  pengaruh  besar  di  Aceh, terutama  di  wilayah  Aceh  Jaya. Dalam  berbagai  hal  pendapat  beliau masih  sangat  dikedepankan.  Maka dari besarnya pengaruh Abdurrahman tersebut, penulis ingin meneliti tentang biografi  beliau  dengan  judul  “Tokoh Pembangunan  Aceh  Jaya:  Biografi
Azhar  Abdurrahman,  1969-2019”, sehingga penelitan ini bertujuan untuk mengetahui  bagaimana  latar  belakang kehidupan  Azhar  Abdurrahman  pada masa kecil, remaja hingga dewasa dan peran  Azhar  Abdurrahman  dalam pembangunan  di  masa  kepemi- mpinannya  pada  saat  menjadi  Bupati Kabupaten Aceh Jaya.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengertian Biografi
Biografi  merupakan  salah  satu  bentuk karya  sejarah  yang  mendeskripsikan aktivitas individu dalam bagian kurun waktu  tertentu,  fokus  penulisannya lebih  pada  peran  individu  dalam pergumulan hidup untuk mewujudkan ide, aktivitas dan karya yang ia miliki dan  biografi  juga  mengandung  nilai- nilai  edukatif,  sarat  dengan  pesan- pesan  pendidikan  bagi  generasi mendatang  (Shabri  &  Sudirman, 2005:1).  Biografi  atau  catatan  hidup seorang  tokoh  itu,  meskipun  sangat mikro,  menjadi  bagian  dalam  mozaik sejarah  yang  lebih  besar.  Malah,  ada yang sejarah adalah penjumlahan dari biografi (Kuntowijoyo, 2003:203).
Penulisan  setidaknya  ditemukan dua  macam  biografi,  yaitu potrayal (potrait)  dan scientific (ilmiah),  yang masing-masing  mempunyai  metodo- logi  sendiri.  Biografi  tersebut potrayal bila hanya mencoba untuk memahami,  seperti  biografi  politik, ekonomi,  seni  dan  olah  raga  atau biografi  kolektif.  Dalam  biografi scientific orang  akan  menerangkan tokohnya  berdasarkan  analisi  ilmiah. Dalam hal ini pengunaan konsep dari
psichonalysis menghasilkan  apa  yang disebut psichohistory (sejarah  keji- awaan) (Kuntowijoyo, 2003:208).
Biografi  secara  sederhana  dapat dikatakan  sebagai  sebuah  kisah riwayat  hidup  seseorang.  Biografi dapat  berbentuk  beberapa  baris kalimat saja, namun juga dapat berupa lebih  satu  buku.  Perbedaanya  adalah bigrafi  singkat  hanya  memaparkan tentang  fakta-fakta  dari  kehidupan seseorang dan peran pentinya, sementara  biografi  yang  panjang meliputi, tentunya informasi-informasi penting  namun  dikisahkan  dengan lebih menditail dan tentunya dituliskan  dengan  gaya  bercerita  yang baik.  Biografi  menganalisa  dan menerangkan kejadian-kejadian dalam hidup  seseorang.  Lewat  biografi  akan ditemukan  hubungan  keterangan  arti dari  tindakan  tertentu  atau  misteri yang  melingkupi  hidup  seseorang. Serta  penjelasan  mengenai  tindakan tertentu  atau  misteri  yang  melingkupi hidup  seseorang,  serta  penjelesan mengenai  tindakan  tertentu  atau misteri yang melingkupi hidup seseorang,  serta  penjelasan  mengenai tindakan dan prilaku hidupnya (Dinul, 2014:23).  Biografi  adalah  tulisan tentang  kisah  liku-liku  perjalanan hidup  seseorang  tokoh,  namun  ditulis oleh orang lain yang mengetahui kisah tokoh  tersebut  atau  karena  tokoh tersebut  menceritakan  kisah  hidupnya langsung  kepada  penulis  (Sardila, 2015:115).
Berdasarkan  pengertian  di  atas, maka  biografi  sering  kali  bercerita mengenai  seorang  tokoh  sejarah, namun  tidak  menceritakan  tentang
perasaan yang terlibat dalam mengalami  kejadian-kejadian  tersebut yang
menonjolkan perbedaan perwatakan  termasuk  pengalaman pribadi.

## Pengertian Pembangunan
Pembangunan  merupakan  upaya untuk meningkatkan taraf hidup serta merealisasikan  potensi  yang  ada secara  sistematis,  proses  sistematik paling  tidak  terdiri  dari  3  unsur, pertama  adanya  imput,  yaitu  bahan masukan  konservasi.  Kedua,  adanya proses  konservasi,  yaitu  untuk mengolah  bahan  masukan.  Ketiga, adanya  output  yaitu  sebagai  hasil dari proses konservasi yang dilaksanakan  menurut  Eston  dalam (Nurcholis,  dkk,  2016:1.6).  Secara umum  kita  dapat  memberikan  mana tentang pembangunan sebagai proses perencanaan  (social  plan)  yang dilakukan  oleh  birokrat  perencanaan pembangunan untuk membuat perubahan sebagai proses peningkatan kesejahtraan bagi masyarakat.  Konseptualisasi  pem- bangunan
marupakan proses perbaikan  yang  berkesinambungan pada  masyarakat  menuju  kehidupan yang lebih  baik  atau  sejahtraan  pada suatu negara.

## Pengertian Masyarakat
Menurut  (Soekanto,  2006:130)  tokoh masyarakat  adalah  sosok  atau seseorang yang memiliki kemampuan yang luar biasa dalam hal kepemimpinan yang didasarkan kepribadian  individu  yang  bisa diandalkan  oleh  orang  lain.  Adapun
tokoh  masyarakat  yang  berperan disini  adalah  pemimpin  peme- rintahan, kepada desa, tengku imam, ulama  atau  guru  pengajian  oleh karnanya  seorang  tokoh  harus mampu memberikan apresiasi didalam  kesejahtraan  yang  menya- ngkut  tentang  kehidupan  baik  secara sosial  maupun  tatanan  hidup  dalam masyarakat di Kabupaten Aceh Jaya.

## Kajian Sebelumnya
Karya  yang  ditulis  oleh  Yunia Maharaini  pada  tahun  2012,  dengan judul:  “ Aceh  dibawah  Kepemimpinan Prof. Dr. Ibrahim Hasan, MBA . Tulisan ini  menceritakan  tentang  riwayat hidup, baik tentang keluarga, pendidikan  dan  riwayat  karir  beliau serta  pencapaian  kebijakan-kebijakan ekonomi  Ibrahim  Hasan  pada  saat menjabat sebagai Gebernur Aceh,
Ibrahim  Hasan  lahir  di Lampong  Weng,  Pidie,  Aceh  pada tanggal  16  Maret  1935.  Kemudian dalam  hidupnya  dia  seorang  yang berpendidikan  yang  pernah  belajar baik  di  sekolah  umum  maupun  di dayah. Di dalam perjalanan karirnya, Ibrahim  Hasan  pernah  menjabat sebagai Sekretaris merangkap pembantu  Dekan  Fakultas  Ekonomi Universitas  Syiah  Kuala  di  tahun 1960-1962,  Serta  pernah  menjabat sebagai  Deputi  Kabulog  pada  tahun 1982-1986.  Ibrahim  Hasan  di  tunjuk oleh presiden melalui Mentri Sekretaris Negara (Mensekneg) sebagai  calon  Gebernur  Aceh  dari partai  Golkar  dan  memperoleh keunggulan  suara  pertama  kalinya bagi Golkar dan mengangkat Ibrahim
Hasan sebagai Gebernur Aceh.
Dalam  tulisan  ini  membahas tentang  strategi  pembangunan  Aceh yang  dijalankan  oleh  Ibrahim  Hasan yang  melingkupi  trobosan  pemban- gunan di Aceh. Pencapaian ekonomi pada  masa  pemerintahan  Ibrahim Hasan  bisa  kita  lihat  dengan pembangunan  yang  dilakukan  secara besar-besaran  yang  meliputi  pem- bangunan  jalan,  jembatan  yang diperlukan di kawasan-kawasan yang masih  terosilir,  Ibrahim  Hasan  juga mengembangkan  sarana  komunikasi seperti  radio,  peluncuran  siaran TVRI  dan  surat  kabar  Serambi Indonesia  yang  bertujuan  agar nantinya  masyarakat  dengan  mudah mendapatkan informasi yang lengkap supaya  tidak  menimbulkan  kesalah pahaman didalam masyarakat tentang  program  pemerintahan  yang sedang  dilakukan  sehingga  tidak adanya  kehampaan  komunikasi  dan informasi.
Adapun  pencapaian  kebi- jakan-kebijakan  ekonomi  yang  telah dilakukan  Ibrahim  Hasan,  diantara- nya  membagi  wilayah  Aceh  menjadi dua  zona  yaitu  zona  industri (Kabupaten  Aceh  Besar,  Pidie, Kotamdya  Banda  Aceh,  Sabang, Aceh  Timur,  dan  Aceh  Utara)  dan zona  pertanian  (Kabupaten  Aceh Selatan,  Aceh  Barat,  Aceh  Tengah, Simelue,  Aceh  Tenggara  dan  Aceh Singkil)  pada  masa  pemerintahan beliau, anggaran pembangunan Daerah  istimewa  Aceh  meningkat hingga  70%  yakni  dari  80  miliar rupiah  menjadi  rata-rata  600  miliar rupiah  setiap  tahunnya.  Anggaran
pembangunan  terbesar  untuk  bidang pekerjaan umum, antara lain pembangunan  irigasi  seluruh  Aceh dari  berbagai  Pelita  sebelumnya hingga  Pelita  IV  (1988-1989)  semula 28  miliar  rupiah  dan  terakhir  V (1993-1998)  menjadi  1,4  triliun rupiah ini merupakan suatu peningkatan untuk Aceh.
Karya  yang  ditulis  oleh Irmayani  pada  tahun  1999,  dengan judul “Keberhasilan Ali Hasjmy Sebagai Gebernur  Kepala  Daerah  Istimewa Aceh”. Tulusan  ini  menjelaskan tentang  riwayat  hidup,  baik  tentang keluarga,  pendidikan  dan  riwayat karir beliau serta pencapaian kebrhasilan  Ali  Hasjmy  pada  saat menjabat sebagai Gebernur Istimewa Aceh.
Ali  Hasjmy  seorang  tokoh dalam  sejarah  pemerintahan  Aceh yang  lahir  pada  tanggal  28  maret 1914 di Montasik, Aceh Besar, beliau mengenyam  pendidikan  agama  dan juga  sekolah  umum.  Selama  dalam dunia  pendidikan  ia  juga  aktif organisasi-organisasi Himpunan Pemuda  Islam  Indonesia  (HPII)  dan menjabat  sebagai  sekretaris.  Beliau juga  masuk  kedalam  anggota  partai politik  yaitu  Permi  (Mersatuan Muslim  Indonesia)  dan  bersama dengan  beberpa  orang  pemuda mendirikan Spia (Serikat Muda Islam Aceh), yang mana organisas tersebut merupakan bentuk anti penjajahan.
Sebelum  Ali  Hasjmy  bertugas sebagai  gebernur  di  daerah  Aceh sendiri  memilki  pergolakan  politik sehingga  mengangu  stabilitas  daerah pada  saat  itu  yang  ditandai  dengan
adanya pemberontakan yang dipimpin  oleh  Tgk.  Moh.  Daud Bereueh pada tahun 1953 mengakibatkan ekonomi rakyat menjadi  morat  marit  sehingga  tidak ada  peningkatan  ekonomi  dalam masyarakat.
Pada  tahun  1956  dengan Undang-undang  No.  24  pemerintah pusat  menetapkan  Ali  Hasjmy menjadi  Gebernur  Provinsi  Daerah Aceh  dan  pada  tanggal  27  Januari 1957  beliau  resmi  dilantik.  Sebagai Gebernur  langkah  pertama  yang  di tempuh adalah pemulihan keamanan.  Dalam  usaha  pertama tersebut  pemerintah  dartah  dibantu oleh  penguasa  perang  daerah  oleh Kolonel  Syamaun  Gaharu  yang kemudian  digantikan  oleh  Kolonel Yasin,  sampai  dengan  kemanan Aceh mulai normal pada tahun 1961. Sehingga pada akhirnya usaha damai yang  dilakukan  oleh  pemerintah dengan
DI/TII mendapatkan
suasana baru bagi masyarakat Aceh.
Di  dalam  kebijakan  di  bidang pendidikan  ia  bersama  Syamaun Gaharu dan beberapa tokoh masyarakat lainnya berhasil membangun pusat kegiatan pendidikan  Kopelma  Darussalam yang merupakan perkembangan pendidikan  di  Aceh.  Di  bidang peningkatan  sarana  dan  prasarana berhasil
membangun sekolah- sekolah, mengadakan perbaikan jalan-jalan  yang  mana  sebagai  alat transportasi  vital  di  Aceh,  demikian juga perbaikan irigasi-irigasi sehingga masyarakat  dapat  bertani  dengan cara yang lebih baik dan
meningkatkan pendapatan masyarakat.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Penelitian kualitatif adalah upaya  untuk  menyajikan  dunia sosial,  dan  perspektifnya  di  dalam dunia,  dari  segi  konsep,  perilaku, persepsi,  dan  persoalan  tentang manusia yang diteliti, dan mengemukakan  bahwa  penelitian kualitatif  adalah  penelitian  yang bermaksud untuk memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami oleh  subjek  penelitian  misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain (Meleong, 2007: 6).
Metode yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  metode sejarah.  Gilbert  J.  Garragahan menyetakan,  bahwa  metode  sejarah adalah  seperangkat  aturan  dan prinsip  sistematis  untuk  mengu- mpulkan  sumber-sumber  sejarah secara efektif, menilainya secara kritis dan  mengajukan  sintesis  dari  hasil- hasil yang dicapai dalam bentuk yang tertulis.  Senada  dengan  pengertian ini,  Luis  Gottchalk  menjeaskan Metode  Sejarah  sebagai  proses menguji  dan  menganalisis  kesaksian sejarah  guna  menentukan  data otentik  dan  dapat  dipercaya,  serta usaha  sintesis  atas  data  semacam  itu menjadi  kisah  sejarah  yang  dapat dipercaya.  Gottchalk  juga  men- jelaskan  secara  lebih  ringkas  setiap langkah  dalam  metodelogi  penelitian dimana diistilahkan dengan: Heuristik atau  pengumpulan  data, verifikasi
atau  kritik  sumber, intepretasi atau penafsiran  terhadap  sumber  yang telah  di  dapatkan  dan historiografi dimana  disebut  sebagai  penulisan sejarah dalam (Abdurrahman, 1999:43-44). Lokasi penelitian ini dilakukan  di  Kecamatan  Krueng Sabee,  Kabupaten  Aceh  Jaya  untuk memperoleh
data-data yang diinginkan. Waktu penelitian berawal dari  penyusunan  proposal  penelitian ini,  yaitu  awal  bulan  Maret- Novermber  2019.  Dalam  metode sejarah,  adanya  pengumupulan  data yang dapat dijadikan sebagai sumber sejarah (Heuristik). Data tersebut bisa berupa  data  primer  dan  data sekunder  yaitu:  Data  primer  adalah data  yang  langsung  diperoleh  dari sumber data pertama dilokasi penelitian  atau  objek  penelitian,  dan data  primer  juga  dapat  berupa  data lisan  dan  tulisan  (Bungin,  2011:32). Adapun  data  lisan  akan  didapatkan dengan wawancara mendalam dengan informasi yang terkait dengan fokus  penelitian  mengenai  biografi Azhar  Abdurrahman  sebagai  tokoh pembangunan  di  Aceh  Jaya,  ini nantinya menjadi data primer dengan mendatangi  langsung  ke  kediaman beliau, serta kerabat dan pendamping karir Azhar Abdurrahman.
Data  sekunder  adalah  data yang  diperoleh  dari  sumber  kedua atau sumber sekunder dari data yang kita butuhnkan. Adapun data sekunder  di  dapatkan  sebelum penelitian  maupun  selama  penelitian berlangsung, seperti buku-buku, karya  ilmiah,  surat  kabar  dan  artikel
Bungin  (2011:32).  Sumber  sekunder dalam  penelitian  ini  terdiri  dari berbagai  literatur  bacaan  yang memiliki  relevansi  dengan  kajian  ini seperti skripsi, jurnal ilmiah, majalah, artikel  dan  situs  internet  (Abd Rahman  Hamid  dan  Muhammad Saleh Madjid, 2015:44).
Dapat dipahami bahwa sumber skunder  dapat  berupa  laporan  hasil penelitian, karya ilmiah (skripsi, tesis, dan disertasi), biografi, dan sebagainya. Sumber ini dapat diperoleh pada perpustakaan, lembaga  penelitian  dan  pendidikan, toko  buku,  koleksi  perorangan,  dan sebagainya, dengan cara pengumpulan sumber sekunder sama seperti  halnya  sumber  primer.  Dari segi  kemudahan,  sumber  sekunder lebih  mudah  dari  sumber  primer. Sebab  dapat  diperoleh  di  mana  pun tempat-tempat  yang  menyediakan sumber tersebut.
Untuk mendapatkan data tentang  perjalanan  seorang  tokoh yaitu  Azhar  Abdurrahman  yang bertempat  tinggal  Padang  Datar Kecamatan Krueng Sabee Kabupaten Aceh  Jaya,  maka  teknik  yang dikumpulkan  dalam  kegiatan  ini adalah wawancara penulisan, mendatangi dan mewawancarai langsung  dengan  cara  terbuka  dan mendalam. (Koentjaraningrat, 1997:129) menyatakan bahwa
metode  wawancara  atau  interview, mencangkup cara yang dipergunakan kepada seseorang, untuk tujuan suatu tugas  tertentu  dan  mencoba  untuk mendapatkan keterangan atau pendirian  secara  lisan  dari  seseorang
responden  dengan  bercakap-cakap berhadapan  muka  dengan  orang  itu. Dengan  adanya  beberapa  nara sumber atau informan yang mempunyai  pengetahuan  tentang biografi Azhar Abdurrahman tentang latar  belakang  kehidupan  dan  juga prestasi  yang  dicapai  terhadap pembangunan Aceh Jaya khsusnya.sesuai  dengan  prosedur wawanara  yang  ingin  diadakan, penulis terlebih
dahulu mempersiapkan  alat  wawancara, buku  catatan,  kamera,  dan  alat perekam. Semuanya  ini  dipersiapkan untuk  memperoleh  informasi  yang leih akurat, menyeluruh dan medalam  dari  hasil  wawancara. Adapun informan yang akan diwawancarai  adalah  tokoh  yang angkan  diangkat  biografinya  dalam penelitian  ini,  istri  dan  anak-anak beliau,  saudara  kandung  beliau  dan para  kombatan  di  Aceh  Jaya  yang mengenal dan dekat secara psikologis dengan tokoh danjuga teman sejawat yang  pernah  satu  angkatan  dengan tokoh  baik  di  tingkat  sekolah  dasar, sekolah  menengah,  sekolah  tingkat atas serta tingkat perguruan tinggi.
Emzir  (2011:37)  menyatakan bahwa observasi didefinisikan sebagai  perhatian  yang  terlalu terfokus  terhadap  kejadian,  gejala, atau  sesuatu.  Nazir  (2009:  154)  juga menyatakan,  adapun  pengumpulan data  dengan  observasi  langsung adalah  cara  pengambilan  data dengan  menggunakan  mata  tanpa ada  pertolongan  alat  standar  lain untuk
keperluan tersebut. Pengamatan dilakukan untuk melihat secara  langsung  kondisi  alamat,
tempat kerja, dan lingkungan masyarakat sekitar tokoh. Pengamatan  ini  meliputi  kegiatan memusatkan perhatian terhadap suatu  objek  dengan  menggunakan seluruh  indraobservasi  ini  dilakukan langsung di kediaman Azhar Abdurrahman.
Dokumentasi merupakan suatu pengumpulan  data  yang  diperoleh dari  catatan-catatan  atau  seumber tertulis  dari  objek  penelitian  yang dapat  dipercaya  kebenarannya.  Data dokumen  yang  dimaksud  dalam pemenelitian ini adalah yang digunakan  dalam  penelitian  ini berupa  tulisan  seperti  sumber  tulisan dari  dinas  arsip  dan  pustaka  Aceh Jaya  dan  dokumen-dokumen  pribadi seperti  catatan-catatan  dari  keluarga
Azhar Abduurahman yang
berkenaan  dengan  perjalanan  karir beliau.  Kegiatan  dokumentasi  yang dilakukan  dalam  penelitian  ini berupa  pengumpulan  berbagai  data tentang Biografi Azhar Abdurrahman (1969-2019).  Pada  kegiatan  studi pustaka, penulis akan terlebih dahulu mengumpulkan  berbagai  literatur bacaan  baik  berupa  buku,  jurnal, majalah,  artikel,  skripsi,  tesis  dan hasil penelitian lainnya yang memiliki relevansi dengan tema yang diangkat.  Hal  ini  semua  dilakukan untuk  mendapatkan  informasi  awal terkait  biografi  Azhar  Abdurrahman (1969-2019).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Latar Belakang Kehidupan
Azhar  Abdurrahman  merupakan
anak kedua dari pasangan
Abdurrahman dan Rukiah yang lahir di Banda Aceh pada tanggal 20 April
1969,  dan  memiliki  tujuh  saudara dimana  anak  pertamanya  yaitu
Aisyah Abudurrahman, Asril Abdurrahman, Wahyuni (alm), Aslam (alm), Taufik, dan yang paling bungsu Soraya. Azhar Abdurrahman berasal
dari keluarga yang berkecukupan  di  Keude  Krueng
Sabee.  Ayahnya  merupakan  tokoh dikalangan  masyarakat  dan  pernah menjabat  sebagai  imum  mukim Calang dan terkenal sebagai pengusaha  sukses.  Pada  masa  kecil Azhar  Abdurrahman  tinggal  di Banda  Aceh  di  desa  Kampung  Baru dan  kemudian  kembali  bersama neneknya  (Halimah)  di  kampung halaman Keude Krueng Sabee.
Pendidikan  nonformal  yang dilalui oleh Azhar Abdurrahman dari masa  kecil  diawali  mengaji  bersama dengan ayahnya di rumahnya dengan kakak  dan  adik-  adiknya,  pengajian dilakukan pada saat sehabis menjelang magrib yang pada saat itu masih  berada  di  Banda  Aceh,  beliau belajar  sampai  tingkat  Al-Quran bersama  ayahnya  dan  pada  saat kembali  bersama  Halimah  beliau melanjutkan  pengajian  di balai seumebeut (TPA)  yang tidak jauh dari rumahnya.  Azhar  mengaji  di  malam hari
setelah azan magrib berkumandang. Lingkungan tempatnya tinggalnya bahkan
mewajibkan  anak-anak  sebayanya untuk  mengaji,  apabila  ada  anak yang  tidak  mengaji  maka  akan dijemput sampai ke rumah oleh Guru pengajian.  Azhar  dan  Asril  juga
mngenyam pendidikan mengaji dengan adek kakeknya yaitu Nujannah  karena  pada  saat  itu rumah  keluarganya  yang  ada  di Keude Krueng Sabee sangat berdekatan. Azhar  sempat  mengenyam pendidikan formal di SD
Muhammadiah  Banda  Aceh  hanya sampai  kelas  1  dan  melanjutkannya lagi  di  SD  Negeri  Krueng  Sabee. Pendidikan  formal  yang  diraih  oleh beliau  dimulai  pada  tahun  1975 dengan  usia  6  tahun.  Menjelang masuknya  kelas  dua  SD,  Azhar  di pulangkan  ke  kampung  halamannya untuk  memperdalam  ajaran  agama dan  pendididkan  formalnya.  Pada masa  pendidikan  sekolah  dasar  di kampong  halaman,  Azhar  tampil dengan  nilai  yang  bagus  serta  aktif dalam  proses  pembelajaran,  beliau sudah  mampu  membaca  lancar    di kelas  2  SD,  dan  selalu  memperoleh peringkat pertama. Azhar melanjutkan  sekolah  di  SMP  Negeri Calang  dan  hijrah  ke  Banda  Aceh dan  sekolah  di  SMA  3  Banda  Aceh, kemudian Azhar Abdurrahman melanjutkan pendidikannya di Universitas  Syiah  Kuala  dengan jurusan  Peternakan  di  Fakultas Pertanian pada 1988, dan menamatkan kuliahnya dengan masa waktu tujuh tahun.
Kehidupan Setelah Menempuh Pendidikan dan Bergabung dengan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) di Wilayah Meurehom Daya
Kehidupan yang dilalui pasca menempuh pendidikan di Universitas
Syiah  Kuala  yang  ditamatkannya pada  tahun  1995,  beliau  masih tinggal  di  tempat  Bang  Lah  dan melanjutkan  pekerjaannya  sebagai pekerja  bengkel.  Pada  tahun  1996 beliau memutuskan untuk kembali ke kampung halamannya untuk membantu  pekerjaan  penjualan  kayu dan  juga  mengurus  kebun  keluarga. Pada tahun 1998, beliau memperoleh penjualan  kayu  yang  meningkat, karena  mengubah  strategi  dengan cara menyediakan kayu yang berkualitas dan harganya tidak terlalu mahal  serta  tidak  menunda-nunda barang  yang  tersedia  apabila  sudah dipesan,  sehingga  banyak  pengrajin mebel  di  Banda  Aceh  yang  bekerja sama  dengannya,  karena  pada  saat itu  sebagian  besar  penjualan  kayu akan  menunda  pesanan  dalam seminggu,  dari  hal  itu  membawa beliau  pada  keberhasilan  penjualan kayu  serta  mendapatkan  penghasilan yang sangat besar.
Pada  tahun  1999  beliau berkiprah  di  dunia  politik  dengan partai  politik  PAN  dan  maju  dalam pemilihan  umum  serta  memperoleh suara rakyat sehingga beliau menjadi anggota  DPRK  Aceh  Barat,  dan secara  keseluruhan  PAN  pada  saat itu menduduki 16% kursi di parlemen DPRK  Aceh  Barat.  Kemenangan Azhar Abdurrahman di kursi parlemen diakibatkan oleh ketenaran
Ayahnya  membuat  beliau  mampu dikenal secara cepat oleh masyarakat wilayah  mukim  Calang  dan  berhasil memperoleh  suara  dalam  pemilihan tersebut.  Namun  sangat  disayangkan beliau  tidak  mengambil  jabatan tersebut ketika ingin dilantik, dan jika
dilihat  ini  sangat  merugikan  bagi masyarakat  yang  mendukungya,  ada hak suara masyarakat yang ditawarkan  untuknya  pada  saat  itu, namun Azhar Abdurrahman mengambil  keputusan  yang  secara tegas untuk  memilih  masuk  kedalam kelompok  Gerakan  Aceh  Merdeka pada tahun 2000.
Bergabungnya  Beliau  dengan GAM  di  dukung  dengan  faktor lingkungan  tempatnya  tinggal  pada saat  itu  dan  pengaruh  kawan- kawannya  yang  sudah  terlebih dahulu  bergabung  dengan  GAM.
Azhar Abdurrahman juga menjelaskan  bahwa  dari  tahun  1998- 2000 terdapat sebuah rumah warga di Keude Krueng Sabee, yang
pemiliknya  bernama  Darwis  yang dimana  rumah  itu  berjarak  sekitar 150  meter  dari  pasar  merupakan sebuah  markas  di  tengah-tengah masyarakat  karena  segala  bentuk aktifitas  GAM  Wilayah  Meureuhom Daya  yang  dikomandoi  oleh  Abu Chaidir  yang  mengatur  strategi perjuangan.  Sebagai  pemuda  desa, Azhar  tentunya  melihat  apa  yang dikerjakan  oleh  kelompok  tersebut, dan lambat laun beliau mulai tertarik sehingga  pada  tahun  2000  beliau memutuskan masuk kedalam gerakan Aceh Merdeka dan direkrut langsung oleh  Abu  Chaidir,  dan  pada  tahun yang  sama  Azhar  Abdurrahman menikah  dengan  Fitri  Maya  Lisa, yang  pada  saat  itu  puncak  konflik antara  GAM  dengan  pemerintahan RI.  Pernikahan  yang  dilaksanakan dengan sederhana meyakinkan kedua pasangan  ini  untuk  berumah  tangga walaupun  pada  saat  itu  situasi  yang
tidak  kondusif  dimana Azhar  sendiri merupakan DPO pemerintah. Setelah keduannya  menikah  Azhar  dan  istri bergerilya  di  hutan  selama  lima tahun.

## Hasil Rekonsiliasi Antara GAM dan Pemerintah RI
Puncak antara GAM dan pemerintah terjadi pada tahun 2005, dimana hasil rekonsilisasi  antara  GAM  dan pemerintahan  RI  dapat  terwujud. Dalam  nota  kesepahaman  antara pemerintah  Republik  Indonesia  dan Gerakan  Aceh  Merdeka  di  Helsinki Findlandia  pada  15  Agustus  2005 yang memberikan peluang besar bagi perubahan  politik  di  Aceh.  Hasil  ini dimanfaatkan oleh Azhar
Abdurrahman  untuk  maju  sebagai Calon  Bupati  Aceh  Jaya  pada  11 Desember 2006 dengan pasangannya Zamzami  Rani  yang  merupakan rekan  mantan  kombatan  GAM  di wilayah  Meurehom  Daya,  mereka berdua  maju  dalam  pilkada  melalui jalur independen dan menang setelah meraih  21.883  suara  dari  lawanya yaitu Zulfian Ahmad. Azhar Abdurrahman
juga mengakui pengalamannya  dalam  memimpin sangatlah  minim,  oleh  sebab  itu bantuan  dari  tokoh  masyarakat, tokoh  agama,  tokoh  adat,  sangatlah besar,  dan  ditambah  bantuan  dari teman-temannya  seperjuangan  di GAM dulu yang senantiasa mendukung  kepemimpinan  Azhar Abdurrahman  dan  dapat  melaju memimpin  Aceh  Jaya  dalam  dua priode,  priode  pertama  2007-2012 dan kedua 2012- 2017.
Pada  tahun  2004  terjadinya
bencana tsunami yang menghabiskan sepanjang wilayah Aceh Jaya, karena sebagian  besar  penduduk  bermukim di  wilayah  pesisir.  Pada  saat kepemimpinan Azhar  Abdurrahman, beliau  melakukan  pembangunan dengan  strategi  bertahap,  dalam upaya memulihkan kembali infrastrktur,  sarana  dan  prasarana serta  ekonomi. Program  pro-rakyat seperti  malem  dagang,  tunjangan biaya  pendidikan  untuk  semua pelajar,  tunjangan  hidup  bagi  lansia, pembebasan  biaya  rekening  listrik, biaya  pendamping  untuk  pasien rujukan  serta  subsidi  pupuk  dan benih  pertanian  menjadi  program unggulannya ketika menjabat sebagai bupati  dalam  periode  pertamanya, sehingga  pada  pemilu  kedua  Azhar Abdurrahman
mempromosikan kembali program yang telah dilaksanakan sehingga kembali mendapatkan  kepercayaan  untuk menjabat  sebagai  bupati  Kabupaten Aceh  Jaya  untuk  kedua  kalinya dengan  masa  jabatan  2012  sampai 2017.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  yang  telah dipaparkan  oleh  penulis,  perlu adanya  kesimpulan  mengenai  latar belakang kehidupan dan peran Azhar Abdurrahman  dalam  pembangunan Kabupaten  Aceh  Jaya.  Adapun kesimpulan  yang  dimaksud  sebagai berikut:
Keberhasilan Azhar Abdurrahman menjadi tokoh pembangunan  di  Kabupaten  Aceh
Jaya  selain  karena  pencapaianya keperibadianya juga dipengaruhi oleh faktor  keberhasilan  kepemimpinan
ayahnya  sebagai  mukim  Calang, sehingga  jiwa  kepemimpinan  yang beliau dapatkan diwarisi oleh ayahnya.  Dengan  adanya  peng- alaman  yang  dilalui  oleh  ayahnya yang  kenal  oleh  masyarakat  banyak dan sekaligus sebagai tokoh masyarakat,  mengantarkan  keper- cayaan  diri  Azhar  Abdurrahman dalam
mengambil tonggak
keemimpinan  sebagai  bupati  Aceh
Jaya.
Azhar  Abdurrahman  menjadi tokoh pembangunan Kabupaten Aceh  Jaya  karena  memiliki  peranan yang sangat besar dalam pembangunan  pelayanan  publik  dan pendidikan. Sebagai pemimpin beliau memiliki  kontribusi  dalam  mem- prioritaskan  kedua  ranah  perma- salahan  tersebut,  yang  pada  saat  itu sempat  sangat  tertinggal  setelah keadaan  pasca  Tsunami  melanda. Dengan  adanya  peranan  secara langsung  dalam  pembangunan  yang bertahap mengantarkan keberhasilannya  dalam  pelayanan publik  dan  pendidikan,  Azhar Abdurrahman  meraih  penghargaan sebagai  pemimpin  inspiratif  dan tokoh  Pendidikan  Nasional  di  akhir masa  jebatanya  sebagai  Bupati Kabupaten Aceh Jaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman, Dudung. 1999. Metode Penelitian  Sejarah .  Jakarta: Logos Wacana Ilmu. Ayunanda, R. 2018. Strategi Pemenangan  Caleg  DPRK
Dari  Partai  Aceh  di  Wilayah Kabupaten  Aceh  Jaya  Pada
Pemilu Legeslatif Tahun 2014. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  FISIP Unsyiah, Vol  (3),  No.  3. Hal.126.
Badan  Perencanaan  Pembangunan Kabupaten  Aceh  Jaya. Aceh Jaya Dalam Angka 2007 , Badan Pusat  Statistik  Kabupaten Aceh Jaya 2008. Bugin, Burhan. 2011. Metode Penelitian  Kualitatif .  Jakarta: Kencana Predana Media Grup.
H,  Dinul.  2014.  Biografi  Syarifudin Daeng Tutu Sebagai Pasinlirik di  Kota  Makasar. Skripsi , Makasar:  Universitas  Negeri Makasar.
Emzir.  2011. Metodologi  Penelitian Kualitatif Analisis Data . Jakarta: Raja Grafindo Hamid,  Abd  Rahman  dan
Muhammad  Saleh  Madjid. 2015. Pengantar  Ilmu  Sejarah . Yogyakarta: Ombak.
Irmayani.  1999.  Keberhasilan  Ali Hasjmy  Sebagai  Gebernur Kepala  Daerah  Aceh .  Skripsi , Banda  Aceh:  Institut  Agama Islam Negeri Ar-Raniry.
Kuntowijoyo. 2003. Metodolog Sejarah (Edisi  Kedua) .Yogyakarta:  PT. Tiara Wacana Yogya.
Koenjaranigrat.  2007. Metode-Metode Penelitian  Masyarakat .  Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Maharaini,  Yuni.  2012.  Aceh  di  Bawah Kepe-  mimpinan  Prof.  Dr.
Ibrahim  Hasan,  MBA  Suatu kejian tentang Kebijakan Ekonomi. Skripsi, Banda  Aceh:
Universitas Syiah Kuala.
Maleong,  Laxy.  2007. Metodologi Penelitian  Kualitatif .  Bandung: Remaja Rosda Karya.
Nurcholis,  Kartono  dan  Aisyah. 2016. Pembangunan Masyarakat Desa  dan  Kota .  Tanggerang Selatan: Universitas Terbuka.
Nazir,  Moh.  2009. Metode  Penelitian (Cetakan Ketujuh) . Bogor: Ghalia Indonesia Rit
Ayunanda,  Maimun.  2018.  Strategi Pemenangan  Caleg  DRPK dari  Partai  Aceh  di  Wilayah Kabupaten  Aceh  Jaya  pada Pemilu Legeslatif Tahun 2014. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  Fisip Unsyiah , Vol. 3. No. 3.
Sugiono.  2009. Memahami  Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.