## PENGEMBANGAN  DAERAH PESISIR DENGAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT NELAYAN DI KAWASAN PESISIR KABUPATEN BADUNG
Putu Agus Prayogi 1 , Ni Luh Komang Julyanti Paramita Sari 2 STIPAR Triatma Jaya 1 , STIE Triatma Mulya 2 agus.prayogi@triatma-mapindo.ac.id 1 , julyanti.paramita@gmail.com 2

## Abstract
Development of coastal tourism by empowering fishing communities in Badung is one form of  development that aims to make fishing communities as local genius of coastal areas. It can directly give benefit to the development of tourism in this area. The model of empowerment of fishing communities which is developed in  coastal  tourism    uses  several  strategies,  namely  traditional,  direct  action,  and  transformation.  The development of coastal tourism with the empowerment of fishing communities is expected to have a positive impact on the economy and socio-culture of fishing communities. Economic impacts can be seen from the direct opinions received by fishing communities from their direct involvement in the development of tourism villages.  Whereas  the  socio-cultural  impacts  that  are  felt  by  the  fishing  community  derives  from  direct interaction with tourists, such as the fishing community knowing the habits of tourists, using technology and the ability to communicate using foreign languages.
Key words : tourism villages, empowerment, economy and socio-culture

## Abstrak
Pengembangan wisata pantai dengan memberdayakan masyarakat nelayan di Badung merupakan salah satu bentuk pengembangan yang bertujuan menjadikan masyarakat nelayan sebagai kearifan lokal daerah pesisir.  Ini  bisa  langsung  memberi  manfaat  bagi  pengembangan  pariwisata  di  daerah  ini.  Model pemberdayaan  masyarakat  nelayan  yang  dikembangkan  dalam  wisata  pantai  menggunakan  beberapa strategi,  yaitu  tradisional,  aksi  langsung,  dan  transformasi.  Pengembangan  wisata  pantai  dengan pemberdayaan  masyarakat  nelayan  diharapkan  memiliki  dampak  positif  terhadap  ekonomi  dan  sosial budaya masyarakat  nelayan.  Dampak ekonomi  dapat  dilihat  dari  pendapat  langsung  yang  diterima  oleh masyarakat  nelayan  dari  keterlibatan  langsung  mereka  dalam  pengembangan  desa  wisata.  Sedangkan dampak  sosial  budaya  yang  dirasakan  oleh  komunitas  nelayan  berasal  dari  interaksi  langsung  dengan wisatawan,  seperti  komunitas  nelayan  yang  mengetahui  kebiasaan  wisatawan,  menggunakan  teknologi dan kemampuan berkomunikasi menggunakan bahasa asing.
Kata kunci: desa wisata, pemberdayaan, ekonomi dan sosial budaya

## PENDAHULUAN
Sebagai  salah  satu  Negara  tujuan wisata,  Indonesia  memiliki  kawasan  pesisir yang kaya akan sumber daya alamnya dan
memilik potensi untuk dikembangkan menjadi  objek  pariwisata  bahari.  Indonesia merupakan  negara  kepulauan  terbesar  di dunia, Indonesia memiliki 17.499 pulau dari Sabang hingga Merauke. Luas total wilayah
Jurnal Manajemen Pelayanan Hotel Akademi Komunitas Manajemen Perhotelan Indonesia (Prayogi & Sari, halaman 17-28) Vol 3, No 1 Edisi Juni 2019
Indonesia  adalah  7,81  juta  km 2 yang  terdiri dari  2,01  juta  km 2 daratan,  3,25  juta  km 2 lautan,  dan  2,55  juta  km 2 Zona  Ekonomi Eksklusif (ZEE). Indonesia merupakan suatu Negara  dengan  luas  perairan  lebih  besar daripada  luas  daratan,  maka  dari  itu Indonesia  disebut  sebagai  Negara  Maritim. Dengan kondisi seperti ini, Indonesia sangat berpotensi untuk mengembangkan pariwisata  dengan  memanfaatkan  potensi yang  dimiliki  oleh  daerah  pesisir  di sepanjang  garis  pantai.  Namun  potensi  ini baru  dapat  terwujud  apabila  sumber  daya yang  ada  dapat  dikembangkan  secara optimal.  Pengembangan  kawasan  pesisir untuk  keperluan  industri  pariwisata  di Indonesia cendrung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Tidak hanya dikembangkan sebagai daerah tujuan wisata namun  juga  dikembangkan  sebagai  daerah penyedia sarana prasarana bagi wisatawan. Selain  memberikan  keuntungan  dalam pemanfaatan potensi alam secara berkelanjutan, pengembangan kawasan pesisir untuk kegiatan wisata juga berpotensi untuk meningkatkan perekonomian masyarakat  pesisir  yang  sebagian  besar berprofesi sebagai nelayan. Dalam berwisata  sudah  tentu  wisatawan  tersebut ingin dilayani serta mendapatkan akomodasi yang  layak  sesuai  dengan  apa  yang diharapkan wisatawan masing-masing (Anggayana  &  Sari,  2018).  Peningkatan  ini sudah  tentu  ditunjang  oleh  pelayanan  yang baik, dalam pelayanan tersebut, fasilitas dan kualitas  pelayanan  menjadi  ujung  tombak dalam  hal  pemberian  kesan  baik  terhadap pelayanan (Anggayana & Sari, 2018).
Sebagai  salah  satu  daerah  tujuan wisata di Indonesia, Bali memiliki daya tarik tersendiri  di  benak  wisatawan  di  seluruh dunia,  dimana  nama  Bali  merupakan brand sebagai  destinasi  wisata  yang  unik  dan membuat wisatawan datang ke Bali ( Hobart , 2015). Dengan berbagai potensi wisata yang dimiliki  sangatlah  wajar  Bali  menjadi  salah satu  tujuan  utama  wisatawan  asing  yang berkunjung  ke  Indonesia.  Selain  potensi budaya yang dimiliki oleh Bali sebagai salah satu daerah tujuan wisata, potensi alam yang
dimiliki juga menjadikan Bali sangat diminati oleh wisatawa. Mulai dari terasering sawah, daerah  pegunungan,  aliran  sungai  sampai dengan daerah pesisir memiliki potensi alam yang  sangat  menarik  untuk  dikunjungi  oleh para  wisatawan.  Bahkan  beberapa  daerah pesisir  seperti  kawasan  pesisir  pantai  Kuta dan  Nusa  Dua  telah  menjadi brand  image pariwisata di Bali. Hampir seluruh Kabupaten di  Bali  kecuali  Kabupaten  Bangli  memiliki kawasan  pesisir  yang  diminati  oleh  para wisatawan  sebagai  tempat  untuk  mereka melakukan aktifitas wisata, mulai dari wisata selam,  selancar  ataupun  aktifitas  wisata bahari  lainnya.  Dengan  daya  tarik  yang dimiliki menjadikan daerah-daerah pesisir di Bali mengalami perkembangan yang sangat pesat terutama dari perkembangan fasilitas- fasilitas  untuk  kepentingan  pengembangan kepariwisataan.  Sejalan  dengan  sumber daya  manusia  diperlukan  penguasaan bahasa  Inggris, English  exist  as  a  global language,  therefore  English  is  widely regarded  as  global  language (Anggayana, Nitiasih, & Budasi, 2016). English is used in the  early  stages  of  major  social  and economic transition (Anggayana, Nitiasih, & Budasi, 2016).
Sebagai  salah  satu  Kabupaten  di Provinsi  Bali,  Kabupaten  Badung  adalah salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi  Bali  yang Pajak  Hotel  dan  Restoran  (PHR)  mencapai lebih  dari  50  %  dari  total  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  Kabupaten  di  tahun  2017 (www.bappeda.badungkab.go.id).  Data  ini menunjukan  bahwa  Kabupaten  Badung sangat  bergantung  pada  sektor  Pariwisata didalam
menggerakan sektor perekonomiannya.
Sebagian  besar  daya  tarik  wisata  di Kabupaten  Badung  lebih  banyak  berada  di kawasan  pesisir  (21  daya  tarik  wisata), seperti pada Tabel 1 berikut :
Jurnal Manajemen Pelayanan Hotel Akademi Komunitas Manajemen Perhotelan Indonesia (Prayogi & Sari, halaman 17-28) Vol 3, No 1 Edisi Juni 2019
Tabel 1

## Daya Tarik Wisata di Kabupaten Badung
No Daya Tarik Wisata Lokasi (Desa, Kecamatan) Area Geografis 1 Kawasan Luar Pura Uluwatu
Pecatu, Kuta Selatan Pesisir 2 Pantai Suluban Pecatu, Kuta Selatan Pesisir
3 Pantai Nyang- nyang Pecatu, Kuta Selatan Pesisir 4 Pantai Padang- padang Pecatu, Kuta Selatan Pesisir 5 Pantai Labuan Sait Pecatu, Kuta Selatan Pesisir 6 Pantai Batu Pageh Ungasan, Kuta Selatan Pesisir 7 Pantai Samuh Benoa, Kuta Selatan Pesisir 8 Pantai Geger Sawangan Benoa, Kuta Selatan Pesisir 9 Pantai Nusa Dua Benoa, Kuta Selatan Pesisir 10 Pantai Tanjung Benoa Tanjung Benoa, Kuta Selatan Pesisir 11 Pelestarian Penyu Deluang Tanjung Benoa Sari, Kuta Selatan Pesisir 12 Taman Rekreasi Hutan Bakau Jimbaran, Kuta Selatan Pesisir 13 Pantai Jimbaran Jibaran, Kuta Selatan Pesisir 14 Garuda Wisnu Kencana Tuban, Kuta Selatan Bukan Pesisir 15 Pantai Kedonganan Kedonganan, Kuta Pesisir 16 Pantai Kuta Kuta Pesisir 17 Waterboom Kuta Pesisir 18 Pantai Legian Legian, Kuta Selatan Pesisir 19 Pantai Peti Tenget Kerobokan Pesisir 20 Pantai Canggu Canggu, Kuta Utara Pesisir 21 Pantai Seseh Munggu, Kuta Utara Pesisir 22 Pura Sada Kapal, Mengwi Bukan Pesisir 23 Kawasan Luar Pura Taman Ayun Mengwi, Mengwi Bukan Pesisir 24 Desa Wisata Baha Baha, Mengwi Bukan Pesisir 25 Bumi Perkemahan Blahkiuh Blahkiuh, Abian Semal Bukan Pesisir 26 Alas Pala Sangeh Sangeh, Abian Semal Bukan Pesisir 27 Tanah Wuk Sangeh, Abian Semal Bukan Pesisir 28 Air Terjun Nungnung Pelaga, Petang Bukan Pesisir 29 Wisata Agro Pelaga Pelaga, Petang Bukan Pesisir 30 Kawasan Luar Pura Puncak Tedung Petang Pelaga, Petang Bukan Pesisir
No Daya Tarik Wisata Lokasi (Desa, Kecamatan) Area Geografis 31 Pantai Berawa Tibu Beneng, Kuta Utara Pesisir 32 Kawasan Pura Keraban Langit Sading, Mengwi Bukan Pesisir 33 Monumen Tragedi Kemanusiaan Legian, Kuta Pesisir
Sumber : Dinas Pariwisata Daerah Badung, 2017
Berdasarkan  Tabel  1  diatas  dapat dilihat  bahwa  kawasan  pesisir  menjadi sentra pengembangan Pariwisata di Kabupaten
Badung. Hal ini tidak mengherankan  mengingat  sebagian  besar kawasan  pesisir  di  Kabupaten  Badung memiliki  daya  tarik  tersendiri  bagi  para wisatawan.  Beberapa  kawasan  pesisir  di Kabupaten  Badung  seperti  pantai  Kuta, pantai  Nusa  Dua  merupakan  kawasan pesisir  yang  menjadi  primadona  bagi  para wisatawan untuk berlibur. Namun pengembangan  kawasan  pesisir  sebagai kawasan  wisata  di  Kabupaten  Badung memberikan  dampak  terhadap  kehidupan masyarakat    nelayan.  Hampir  sebagian besar aktifitas masyarakat nelayan terdesak sebagai  akibat  pengembangan  kawasan pesisir sebagai kawasan wisata.
Penelitian  ini  sangat  perlu  dilakukan mengingat eksistensi nelayan yang semakin terdesak dengan pengembangan kepariwisataan  di  daerah  pesisir.  Penelitian ini bertujuan agar pengembangan pariwisata di  daerah  pesisir  bisa  bersinergi  dengan kehidupan  masyarakat  nelayan,  sehingga mampu melestarikan kehidupan masyarakat nelayan  sekaligus  bisa  dijadikan  sebagai salah  satu  atraksi  atau  daya  tarik  wisata budaya di kawasan pesisir.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dirumuskan  permasalahan  dalam  penelitian ini, sebagai berikut :
1.  Bagaimanakah  bentuk  pemberdayaan
masyarakat
nelayan dalam
Jurnal Manajemen Pelayanan Hotel Akademi Komunitas Manajemen Perhotelan Indonesia (Prayogi & Sari, halaman 17-28) Vol 3, No 1 Edisi Juni 2019
pengembangan  daerah  pesisir  dengan pemberdayaan  masyarakat  nelayan  di Kawasan Pesisir Kabupaten Badung? 2.  Bagaimanakah  dampak  ekonomi  yang ditimbulkan  bagi  masyarakat  nelayan didalam pengembangan kawasan pesisir dengan pemberdayaan
masyarakat  nelayan  di  Kabupaten Badung ?
3.  Bagaimanakah  dampak  sosial  budaya yang  ditimbulkan  bagi  masyarakat nelayan didalam pengembangan daerah pesisir dengan pemberdayaan masyarakat  nelayan  di  Kabupaten Badung ?

## TINJAUAN PUSTAKA
1.  Tinjauan Empiris
Dalam penelitian Santi (2017) mengenai kajian wisata bahari
terhadap  kesejahteraan  masyarakat di kawasan pesisir di jelaskan bahwa pengembangan  wisata  bahari  di daerah pesisir telah mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat disekitar pesisir. Terdapat tiga strategi dalam alternatif kebijakan  pengembangannya  yaitu
pengelolaan  wisata  bahari  yang berkelanjutan, mengembangkan pariwisata  bahari  yang  berbasis kemasyarakatan  dan  meningkatkan promosi  serta  publikasi  informasi. Penelitian santi tidak terfokus kepada manfaat yang dirasakan oleh masyarakat
nelayan, karena
masyarakat  dalam  penelitian  Santi merupakan  masyarakat  yang  tidak hanya  berfrofesi  sebagai  nelayan. Duran  (2010)  lebih  memfokuskan penelitiannya  pada  potensi  yang dimiliki  oleh  daerah    pesisir  untuk
dikembangkan sehingga
memberikan manfaat kepada masyarakat.  Musaddun  dkk.  (2013) menitik beratkan penelitiannya kepada  pengembangan  pariwisata pesisir dengan konsep keberlanjutan.
Penelitian ini memiliki kesamaan  dengan  penelitian  yang dilakukan  oleh  Santi  (2017),  Duran (2010)  dan  Musaddun  dkk.  (2013) dimana  penelitian  ini  sama-sama meneliti  di  daerah  pesisir  dengan memberikan  gambaran  mengenai bentuk  pengembangan  yang  akan dilakukan  dengan  memanfaatkan potensi  yang  dimiliki.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengembangkan potensi  daerah  pesisir  namun  lebih mengutamakan pemberdayaan masyarakat nelayan. Karena selama ini  dalam  pengembangan  daerah pesisir,  nelayan  hanya  dijadikan sebagai daya tarik. Penelitian ini juga akan  mengkaji  bagaimana  bentuk pengembangan daerah pesisir dengan  melibatkan  peran  serta masyarakat nelayan.

## 2.  Tinjauan Teoritis Teori Pengembangan
Pengembangan adalah suatu proses atau cara menjadikan sesuatu menjadi  maju,  baik,  sempurna,  dan berguna  (Suwantoro,  1997:  88-89). Suwantoro  (1997:74)  menyebutkan beberapa  bentuk  produk  pariwisata alternatif  yang  berpotensi  untuk dikembangkan,  yaitu:  Pari-wisata budaya  (cultural  tourism),  ekowisata (eco-tourism), pariwisata bahari (marine tourism), pariwisata petualangan  (adventure  tourism), pariwisata agro (agrotourism), pariwisata perdesaan (village
tourism), gastronomi (culinary tourism), pariwisata spiritual (spiritual tourism) dan lainnya. Dalam perencanaannya
pengembangan  daya  tarik  wisata harus  memperhatikan  lima  tahap proses peren-canaan pariwisata yaitu melakukan inventarisasi mengenai  semua  fasilitas  yang tersedia  dan  potensi  yang  dimiliki, menaksir  pasaran  pariwisata  dan mencoba  melakukan  proyeksi  arus kedatangan  wisatawan  pada  masa yang akan dating, memperhatikan di mana terdapat permintaan yang lebih besar  dari  pada  persediaan  atau penawaran,  melakukan  penelitian kemungkinan  perlu-nya  penanaman modal baik negeri maupun asing, me- lakukan perlindungan terha-dap kekayaan  alam  yang  dimiliki  dan memelihara  warisan  budaya  bangsa serta adat istiadat suatu bangsa yang ada.

## Kawasan Pesisir
Wilayah  pesisir  merupakan pertemuan antara daratan dan laut ke arah  darat.  Wilayah  pesisir  meliputi bagian  daratan,  baik  kering  maupun terendam air, yang masih
dipengaruhi oleh  sifat-sifat laut
seperti pasang surut, angin laut dan rembesan  air  asin.  Sedangkan  ke arah  laut  wilayah  pesisir  mencakup bagian  laut  yang  masih  dipengaruhi oleh  proses  alami  yang  terjadi  di darat  seperti  sedimentasi,  aliran  air tawar,  maupun  akibat  kegiatan manusia di darat seperti penggundulan hutan dan pencemaran.
Batasan  wilayah  pesisir  ke arah  daratan  mencakup  wilayah
administrasi  daratan  dan  kearah perairan laut sejauh 12 mil laut diukur dari  garis  pantai  ke  arah  laut  lepas dan/atau  kearah  perairan  kepulauan (UURI  Nomor  27  Tahun  2007). Ekosistem wilayah pesisir dan lautan dipandang  dari  dimensi  ekologi memiliki empat fungsi bagi kehidupan manusia  yaitu  sebagai  penyedia sumberdaya alam, penerima limbah, penyedia jasa pendukung kehidupan manusia dan penyedia jasa kenyamanan (Bengen 2000). Masyarakat pesisir merupakan
kelompok  orang  yang  tinggal  di daerah pesisir dan bergantung secara  langsung  pada  pemanfaatan sumberdaya  laut  dan  pesisir  untuk keberlangsungan hidup. Yang termasuk kedalam masyarakat pesisir  antaralain  nelayan,  buruh nelayan,  pembudidaya  organisme laut,  pedagang  dan  pengolah  hasil tangkap laut, penjual jasa pariwisata dan transportasi, penjual cinderamata serta kelompok
masyarakat yang memanfaatkan sumberdaya  non-hayati  laut  dan pesisir untuk kebutuhan hidup sehari- hari (Nikijuluw 2001).

## Pemberdayaan Masyarakat
Konsep pemberdayaan berkaitan  dengan  dua  istilah  yang saling  bertentangan,  yaitu  konsep berdaya dan tidak berdaya terutama bila  dikaitkan  dengan  kemampuan mengakses  dan  menguasai  potensi dan  sumber  kesejahteraan  social. Pemberdayaan masyarakat sebenarnya  mengacu  pada  kata empowerment,  yaitu  sebagai  upaya untuk  mengaktualisasikan  potensi yang  sudah  dimiliki  masyarakat.
Pemberdayaan masyarakat
merupakan  suatu  proses  atau  cara untuk meningkatkan taraf hidup atau kualitas  masyarakat.  Harry  Hikmat menyatakan  ada  tiga  strategi  utama pemberdayaan yaitu: tradisional, aksi langsung,  dan  transformasi  (2010, 19). Ketiga strategi tersebut cendrung  dilakukan  secara  terpadu, melalui tiga aras pemberdayaan yaitu aras  mikro,  mezzo  dan  makro (Suharto, 2005, 66-67). Melalui suatu kegiatan  tertentu,  yaitu  melakukan
kegiatan yang bertujuan meningkatkan  kualitas  SDM,  yang disesuaikan  dengan  keadaan  dan karakteristik di masyarakat itu sendiri. Pemberdayaan  berasal  dari  kata dasar  daya  yang  berarti  tenaga, upaya, kemampuan melakukan sesuatu atau kemampuan bertindak. Selain itu pemberdayaan juga berasal dari bahsa inggris “empower” yang  menurut  Merriam  Webster  dan Oxford English Dictionary mengandung  dua  pengertian.  Yang pertama  adalah  to  give  power  or authority  to/  memberi  kekuasaan, mengalihkan
kekuatan, atau
mendelegasikan otoritas  kepihak lain,  sedangkan  pengertian  yang kedua  yaitu  to  give  ability  to  or enable/ upaya untuk memberi kemampuan atau
keberdayaan (Teguh S, 2004: 28).

## Teori Nelayan
Nelayan  adalah  orang  yang hidup  dari  mata  pencaharian  hasil laut.  Di  Indonesia  para  nelayan biasanya bermukin di daerah pinggir pantai  atau  pesisir  laut.  Komunitas nelayan adalah kelompok orang yang bermata  pencaharian  hasil  laut  dan
tinggal  didesa-desa  atau  pesisir (Sastrawidjaya. 2002).
Memberikan definisi terhadap nelayan bukanlah merupakan pekerjaan  yang  mudah  mengingat ada  beberapa  aspek  yang  harus diperhatikan,  seperti  apakah  definisi nelayan  tersebut  mengacu  kepada pekerjaan,  tempat  tinggal  ataupun status pekerjaan.1 Pengertian nelayan  menurut  Kamus  Besar Bahasa  Indonesia  (KBBI)  adalah orang  atau  masyarakat  yang  mata pencarian utamanya adalah menangkap ikan, 2 sedangkan menurut  Pasal  1  angka  10  Undang- Undang  No.31  Tahun  2004  tentang Perikanan, nelayan didefinisikan
sebagai orang yang mata pencariannya melakukan penangkapan ikan. Pengertian nelayan  menurut  Mulyadi  (2005) adalah sekelompok
orang/masyarakat yang memiliki kemampuan serta sumber kehidupan di  sekitar  pantai/pesisir,  dimana sumber penghasilan utamanya berkaitan erat dengan sektor perikanan  dan  perairan  (laut  dan sungai).

## METODE
Dalam  hal  pengumpulan  data  ini digunakan metode studi kepustakaan, observasi dan wawancara. Instrumen penelitian yang dipergunakan dalam penelitian  ini  berupa  pedoman  wawancara yang  dibuat  oleh  peneliti.  Sugiyono  (2014, hlm.  92)  menyatakan  bahwa  “Instrumen penelitian adalah suatu alat pengumpul data yang  digunakan  untuk  mengukur  fenomena
Jurnal Manajemen Pelayanan Hotel Akademi Komunitas Manajemen Perhotelan Indonesia (Prayogi & Sari, halaman 17-28) Vol 3, No 1 Edisi Juni 2019
alam  maupun  sosial  yang  diamati”. Sedangkan  metode  analisis  data  yang dipergunakan  dalam  penelitian  ini  adalah metode  deskriptif  kualitatif  yang  diperoleh dengan  menganalisis  data  terlebih  dahulu sebelum dideskripsikan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa  Kuta  merupakan  salah  satu desa di Kabupaten Badung yang mengembangkan  sektor  pariwisata  sebagai roda  penggerak  perekonomian  masyarakat Kuta. Hal ini tidak terlepas dari Kuta sebagai salah satu kawasan wisata di Bali. Sebagai salah  satu  kawasan  wisata  di  Bali, perkembangan  pariwisata  di  Desa  Kuta mengalami  kemajuan  yang  sangat  pesat. Kemajuan pembangunan di bidang pariwisata  ini  dapat  dilihat  dari  makin meningkatnya jumlah akomodasi dan fasilitas  pariwisata  yang  dibangun  di  Desa Kuta. Hampir sebagian besar wilayah  Desa Kuta  terdapat  fasilitas  akomodasi  atupun fasilitas  pariwisata  lainnya  seperti  restoran, spa dan sarana perbelanjaan.
Perkembangan  pariwisata  ini  tentunya memberikan  dampak  yang  positif  bagi perekonomian masyarakat di Desa Kuta.
Sebagai salah satu desa yang terletak di daerah  pesisir,  Desa  Kuta  menjadikan daerah pesisirnya sebagai sentra pengembangan pariwisata. Berbagai atraksi wisata dikembangkan untuk dijadikan sebagai  daya  tarik  untuk  menarik  minat kunjungan wisatawan. Salah satunya adalah mengembangkan aktifitas wisata surfing /berselancar,  dimana  aktifitas  wisata ini  didukung  oleh  kondisi  Pantai  Kuta  yang memiliki  ombak  sepanjang  tahun  dengan intensitas  ketinggian  ombak  yang  berbeda- beda.  Selain  mengembangkan  aktifitas surfing ,  pengembangan  pariwisata  di  Desa
Kuta khususnya daerah pesisir dapat dilihat dari  makin  banyaknya  jumlah  akomodasi dan  fasilitas  pariwisata  lainnya  yang dibangun di sepanjang daerah pesisir Desa Kuta.
Perkembangan  pariwisata  di  kawasan pesisir  Desa  Kuta  yang  begitu  pesatnya tentunya  tidak  hanya  memberikan  dampak positif,  akan  tetapi  juga  akan  menimbulkan dampak negatif. Salah satu dampak negatif yang muncul sebagai akibat dari pengembangan pariwisata di daerah pesisir Desa  Kuta  adalah  semakin  terdesaknya kehidupan masyarakat nelayan. Hal ini dapat kita lihat dari semakin berkurangnya aktifitas masyarakat  nelayan  di  dalam  melakukan aktifitasnya  sehari-hari  seperti  melakukan aktifitas menangkap ikan. Selain itu semakin terdesaknya kehidupan masyarakat nelayan dapat kita lihat dari makin berkuranynya area yang diperuntukkan bagi aktifitas nelayan di pesisir Pantai Kuta.
Area pesisir yang sebelumnya diperuntukkan  bagi  aktifitas  nelayan  telah diambil  alih  oleh  pembangunan  Hotel  atau fasilitas pariwisata lainnya. Jika hal ini terus dibiarkan  maka  eksistensi  masyarakat nelayan di  daerah  pesisir  Pantai  Kuta  akan semakin berkurang dan kemungkinan mengalami kepunahan. Tentunya jika hal ini sampai  terjadi  akan  sangat  disayangkan mengingat  masyarakat  nelayan  merupakan Local  Genius daerah  pesisir  yang  perlu dilestarikan  keberadaannya.  Untuk  itu  perlu dilakukan suatu upaya untuk mensinergikan antara  pengembangan  pariwisata  dengan keberadaan masyarakat nelayan di kawasan pesisir  Desa  Kuta.  Salah  satu  upaya  yang bisa  dilakukan  untuk  mensinergikan  antara pariwisata  dan  masyarakat  nelayan  adalah dengan cara mengembangkan konsep Desa Wisata di kawasan pesisir Desa kuta dengan memberdayakan masyarakat nelayan.
Pemberdayaan Masyarakat Nelayan dalam pengembangan Kawasan Pesisir di

## Kabupaten Badung
Dalam Pengembangan Kawasan Pesisir ada tiga strategi utama yang bisa dilakukan di dalam pemberdayaan masyarakat nelayan yaitu: tradisional, aksi langsung, dan transformasi. Pengembangan Kawasan Pesisir  tentunya  sangat  memerlukan  peran serta masyarakat lokal didalam pengelolaannya.  Hal  ini  mengingat  bahwa pariwisata daerah pesisir merupakan kegiatan  yang  menawarkan  warisan,  seni, alam,  kesehatan,  pendidikan,  olahraga, petualangan,  kegiatan  pertanian,  dan  minat yang  terletak  di  daerah  tujuan  (Bramwell  & Lane,  1994).  Bramwell  &  Lane  (1994) menjelaskan bahwa aktifitas yang ditawarkan  oleh  daerah  tujuan  adalah aktifitas  yang  memang  dilakukan  oleh masyarakat  di  desa  tersebut  secara  turun temurun. Aktifitas tersebut tentunya dipengaruhi  oleh  tradisi  dan  kebudayaan yang  berkembang  dan  asli  dimiliki  oleh masyarakat setempat. Jika melihat pernyataan  tersebut  sudah  selayaknya bahwa  pengembangan  Kawasan  Pesisir  di Kabupaten  Badung harus  mengembangkan aktifitas atau budaya yang menjadi tradisi di daerah tersebut. Karena merupakan daerah pesisir  maka  aktifitas  utama  masyarakat  di Kawasan  Pesisir  Kabupaten  Badung    yang telah  dilaksanakan  secara  turun  temurun salah satunya adalah aktifitas nelayan.
Menurut (Sastrawidjaya, 2002) komunitas  nelayan  adalah  kelompok  orang yang  bermata  pencaharian  hasil  laut  dan tinggal didesa-desa atau pesisir. Masyarakat nelayan  di  Kawasan  Pesisir  Kabupaten Badung yang dimaksud dalam penelitian ini adalah  masyarakat  yang  kegiatan  sehari- harinya  adalah  memperoleh  hasil  dari  laut. Biasanya  mereka  melakukan  kegiatan
menangkap ikan. Kegiatan menangkap ikan ini  dilakukan  masyarakat  nelayan  untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Kelebihan dari  hasil  tangkapan  ikan  barulah  mereka jual ke pasar atau kepada para pembeli yang datang  langsung  ke  pesisir.  Kelompok masyarakat  nelayan  di  Kawasan  Pesisir Kabupaten Badung  di koordinir oleh kelompok-kelompok  nelayan yang tersebar di  Kawasan  Pesisir  Kabupaten  Badung. Menurut  informasi  yang  diperoleh  dari  para nelayan,  kegiatan  nelayan  di  Kawasan Peisisir  Kabupaten  Badung  sekarang  ini lebih  dominan  mengantarkan  wisatawan yang akan melakukan kegiatan berselancar/ surfing . Sambil menunggu wisatawan  selesai melakukan aktifitas surfing, para  nelayan  melakukan  kegiatan menangkap ikan dengan cara mengail/memancing  ikan.  Kecuali  pada musim  ikan  barulah  mereka  akan  fokus untuk melakukan penangkapan ikan. Dalam kegiatan  menangkap  ikan,  masyarakat nelayan  di  Kawasan  Pesisir  Kabupaten Badung  masih  berpatokan  pada  ilmu perbintangan.  Tradisi  ini  mereka  tetap jalankan  karena  merupakan  warisan  dari generasi terdahulunya. Masyarakat nelayan menginginkan  tradisi  ini  tetap  bisa  dijaga kelestariannya sebagai sebuah pengetahuan yang merupakan ciri khas dari masyarakat nelayan itu sendiri.
Pemberdayaan  masyarakat  nelayan  di Kawasan Pesisir Kabupaten Badung dilakukan dengan strategi sebagai berikut : 1. Tradisional Dalam strategi
pemberdayaan masyarakat  nelayan  ini,  masyarakat  akan melaksanakan  kegiatan  menangkap  ikan dengan cara tradisional yang telah diwariskan secara turun-temurun. Penggunaan ilmu perbintangan dan penggunaan jukung/ perahu tradisional merupakan  salah  satu  cara  masyarakat
nelayan  mempertahankan  tradisi  nelayan tradisional.  Dalam  proses  menangkap  ikan pun  seperti  upacara  sebelum  berangkat melaut  ataupun  setelah  pulang  dari  melaut tetap  mereka  pertahankan  sebagai  wujud sistem kepercayaan yang mereka anut. Hal- hal  yang  bersifat  tabu  dalam  proses penangkapan  ikan  masih  mereka  jalankan seperti  tidak  diperbolehkannya  seorang wanita  untuk  ikut  menangkap  ikan.  Dalam strategi pemberdayaan masyarakat nelayan ini,  semua  kegiatan  yang  telah  menjadi tradisi  akan  dipertahankan  dan  dikemas menjadi atraksi wisata yang akan ditawarkan kepada wisatawan dengan memberdayakan masyarakat nelayan setempat. 2. Aksi Langsung
Aktifitas  atau  kegiatan  wisata  yang ditawarkan dalam strategi ini menuntut para wisatawan  untuk  terlibat  didalam  kegiatan penangkapan ikan secara tradisional. Wisatawan  akan  diajarkan  bagaimana  cara menangkap  ikan  secara  tradisional  mulai dari tahap persiapan sampai dengan tradisi yang dilakukan pada saat selesai melakukan kegiatan menangkap ikan. Tentunya kegiatan  melibatkan  wisatawan  secara langsung ini akan memberikan pengalaman yang  menarik  bagi  para  wisatawan.  Dalam prosesnya  kegiatan  ini  tidak  menemui kendala  yang  berarti  terutama  dalam kegiatan  berkomunikasi,  karena  dalam kesehariannya  para  nelayan  sudah  sering berinteraksi langsung dengan para wisatawan,  sehingga  penggunaan  bahasa asing  dalam  kegiatan  komunikasi  tidak  lagi menjadi  penghambat  bagi  para  nelayan didalam berinteraksi dengan wisatawan. 3. Transformasi
Dalam  proses  menangkap  ikan  yang ditawarkan  sebagai  atraksi  wisata,  secara tidak langsung akan terjadi proses transformasi baik dari segi informasi ataupun budaya  nelayan  dari  masyarakat  nelayan
kepada para wisatawan. Dengan melibatkan secara  langsung  para  nelayan  dalam kegiatan  ini,  proses  transformasi  akan berjalan  dengan  baik.  Wisatawan  pun  akan mudah  memahami  mengenai  kegiatan nelayan,  karena  para  wisatawan  langsung dibimbing oleh para nelayan tersebut.
Dampak  ekonomi  yang  ditimbulkan  bagi masyarakat nelayan didalam pengembangan  daerah  pesisir  dengan pemberdayaan  masyarakat  nelayan  di Kabupaten Badung
Dampak  ekonomi  didefinisikan  sebagai biaya  langsung  dan  manfaat  perjalanan dalam industri perjalanan (Frechtling, 1994). Selain  itu,  dampak  ekonomi  dijelaskan sebagai  perubahan  kehidupan  ekonomi masyarakat  lokal  yang  dihasilkan  dari pengeluaran  yang  dikaitkan  ke  suatu  acara atau  fasilitas  (Turco  dan  Kelsey,  1992). Penciptaan lapangan kerja, peluang wirausaha,  daya  tarik  investasi  besar  dan kontribusi,  adalah  contoh  dampak  ekonomi yang  mengarah  pada  peningkatan  posisi ekonomi  dan  kehidupan  yang  lebih  baik  di daerah  tujuan  (Akis  et  al.,  1996).  Menurut (Walpole  dan  Godwin,  2000),  pariwisata adalah  alat  untuk  pembangunan  ekonomi. Masyarakat lokal mendukung pengembangan pariwisata sebagai kegiatan pariwisata  yang  akan  mengarah  pada pembangunan ekonomi seperti memberikan peluang investasi dan sebagai sumber baru untuk  menghasilkan  pendapatan  (Gursoy dan Rutherford, 2004).
Penelitian sebelumnya  melaporkan  hubungan  positif dan signifikan antara manfaat ekonomi yang dirasakan dan sikap terhadap pengembangan  pariwisata  (Jurowski  et  al., 1997).
Studi sebelumnya juga menunjukkan bahwa ada  hubungan  yang  signifikan  dan  positif
Jurnal Manajemen Pelayanan Hotel Akademi Komunitas Manajemen Perhotelan Indonesia (Prayogi & Sari, halaman 17-28) Vol 3, No 1 Edisi Juni 2019
antara  daya  saing  tujuan  dan  dampak ekonomi  dari  pengembangan  pariwisata (Yoon,  2002).  Pengembangan  desa  wisata daerah pesisir dengan  pemberdayaan masyarakat  nelayan  di  Kabupaten  Badung akan  memberikan  dampak  yang  positif terhadap perekonomian masyarakat nelayan.  Hal  ini  nantinya  akan  bisa  dilihat secara langsung karena didalam pengembangannya masyarakat  nelayan akan  dilibatkan  secara  langsung  mulai  dari tahapan  perencanaan  sampai dengan pelaksanaan Dengan melibatan masyarakat secara  langsung,  diharapkan  masyarakat nelayan  bisa  memperoleh  maanfaatnya secara  langsung  terutama  dilihat  dari  sisi ekonomi.  Aktifitas  yang  ditawarkan  seperti mengantarkan wisatawan yang berkeinginan untuk  melakukan kegiatan  menangkap  ikan serta mengantarkan wisatawan untuk melaksanakan aktifitas lainnya di tengah laut dan  diharapkan  akan  memberikan  dampak ekonomi secara langsung kepada masyarakat nelayan.
Dampak sosial budaya yang ditimbulkan bagi masyarakat nelayan didalam pengembangan  daerah  pesisir  dengan pemberdayaan  masyarakat  nelayan  di Kabupaten Badung
Fredline dkk, (2003) mendefinisikan dampak sosial sebagai implikasi yang dapat memengaruhi  kualitas kehidupan penduduk setempat. Ap dan Crompton (1998) menjelaskan  dampak  sosial-budaya  yang positif  seperti  meningkatkan  standar  hidup, infrastruktur  atau  fasilitas  dari  tujuan pengembangan  pariwisata,  perlindungan umum, meningkatkan hubungan dan pemahaman terhadap  budaya, tradisi, warisan,  identitas,  nilai-nilai  yang  berbeda antara  pengunjung  dan  masyarakat  lokal.
Para  peneliti  telah  menunjukkan  bahwa masyarakat  akan  lebih  mungkin  untuk mendukung  pengembangan  pariwisata  jika mereka menerima manfaat dari pengembangan
pariwisata, seperti pertukaran  budaya  dan  identitas  budaya (Chen dan Gursoy, 2001). Masyarakat lokal memandang  pariwisata  sebagai  penyedia berbagai manfaat sosio-budaya (Sirakaya et al., 2002; Besculides dan McCormick 2002). Masyarakat lokal mendapatkan kesempatan untuk  berinteraksi  secara  langsung  dengan orang-orang  dari  berbagai  latar  belakang melalui  kegiatan  pariwisata,  memperluas pola  pikir  mereka  dan  meningkatkan kebanggaan  dan  semangat  mereka  melalui upacara tradisional (Kreag, 2001). Pengembangan  desa  wisata  daerah  pesisir dengan pemberdayaan masyarakat nelayan di Kawasan Pesisir Kabupaten Badung akan memberikan  dampak  yang  positif  terhadap sosial budaya masyarakat nelayan. Dengan interaksi  langsung  dengan  para  wisatawan, masyarakat  nelayan  akan  memperoleh pengetahuan  mengenai  kehidupan  sosial, kebiasaan ataupun tradisi yang dimiliki oleh para  wisatawan.  Secara  tidak  langsung masyarakat  nelayan  juga  bisa  mempelajari kebudayaan  yang  di  anut  para  wisatawan, seperti  sistem  teknologi  ataupun  mengenai penggunaan teknologi dalam budaya modern  yang  dianut  oleh  para  wisatawan. Disisi  lain  tradisi  yang  telah  dijalankan secara  turun-temurun  oleh  masyarakat nelayan  di  kawasan  pesisir  masih  terjaga dan  bisa  dilestarikan  untuk  generasi berikutnya.

## PENUTUP
Pengembangan daerah pesisir dengan pemberdayaan masyarakat nelayan di  Kawasan  Pesisir  Kabupaten  Badung,
merupakan salah satu
bentuk pengembangan kawasan pesisir yang bertujuan agar masyarakat nelayan sebagai local genius daerah pesisir bisa memperoleh secara langsung manfaat dari pengembangan kepariwisataan di daerahnya.
Model pemberdayaan masyarakat  nelayan  yang  dikembangkan dalam  pengembangan  kawasan  pesisir  ini menggunakan  beberapa  strategi  tradisional yaitu,  aksi  langsung,  dan  transformasi. Pengembangan  daerah  pesisir  dengan pemberdayaan masyarakat nelayan diharapkan  mampu  memberikan  dampak positif  terhadap  perekonomian  dan  sosial budaya masyarakat nelayan. Dampak ekonomi dapat dilihat dari pendapat langsung yang diterima masyarakat nelayan dari  keterlibatan  mereka  secara  langsung dalam pengembangan daerah pesisir, sedangkan  dampak  sosial  budaya  yang dirasakan masyarakat nelayan diperoleh dari interaksi  langsung  dengan  para  wisatawan, seperti misalnya masyarakat nelayan
mengetahui kebiasaan-kebiasaan
wisatawan,  pemanfaatan  teknologi  dan kemampuan berkomunikasi dengan menggunakan bahasa asing.

## DAFTAR RUJUKAN
Anggayana,  I.  W.  A.,  &  Sari,  N.  L.  K.  J.  P.
(2018). Kemampuan Berbicara Bahasa Inggris Mahasiswa Akomodasi Perhotelan: sebuah
Kajian  Fonologi.  Jurnal  Manajemen
Pelayanan Hotel, 1(1), 8-14.
ANGGAYANA, I. W. A., NITIASIH, D. P. K.,
BUDASI, D. I. G., & APPLIN, M. E. D.
(2016).  Developing  English  For
Specific  Purposes  Course  Materials for  Art  Shop  Attendants  and  Street Vendors.  Jurnal  Pendidikan  Bahasa Inggris Indonesia, 4(1).
Akis,  S.,  Peristianis,  N.  and  Warner,  J.
(1996),  “Residents'  attitudes  to tourism  development:  the  case  of Cyprus”, Tourism  Management, Vol. 17 No. 7, pp. 481-494.
Ap, J. and Crompton, J.L. (1998), “Developing  and  Testing  a  Tourism Impact  Scale”, Journal  of  Travel Research , Vol. 37 No. 2, pp. 120-130.
Bengen DG. 2000. Sinopsis Ekosistem dan
Sumberdaya  Alam  Pesisir.  Bogor (ID):  Pusat  Kajian  Sumberdaya Pesisir dan Lautan IPB
Bramwell,  B.  and  B.  Lane.,  (1994),  “Rural
Tourism  and  Sustainable  Rural Development”,  pp.  129.  Clevedon:
Channel View Publications.
Frechtling,  Douglas  C.  (1994).  “Assessing the Economic Impacts of Travel and Tourism –Introduction  to  Travel Economic Impact Estimation” Travel,
Tourism and Hospitality Research: A
Handbook for Managers and Researchers, Chapter 31, 2nd edition,  John  Wiley  &  Sons,  New
York.
Gursoy,  D.,  Jurowski,  C.  and  Uysal,  M.
(2002),  “Resident  attitudes  –  a structural modeling
Jurnal Manajemen Pelayanan Hotel Akademi Komunitas Manajemen Perhotelan Indonesia (Prayogi & Sari, halaman 17-28) Vol 3, No 1 Edisi Juni 2019
Approach”, Annals of Tourism Research, Vol. 29 No.1, pp. 79-105. Harry, Hikmat, 2010, Strategi Pemberdayaan Masyarakat.
Bandung: Humaniora Utama Press
Jurowski,  C.,  Uysal,  M.  and  Williams,  D.R.
(1997),  “A  Theoretical  Analysis  of
Host Community Resident Reactions to  Tourism”, Journal  of  Travel
Research, Vol. 36 No. 2, pp. 3-11.
Kreag, G. (2001), “The impacts of tourism”,
Minnesota Sea grant . Retrieved from: http://www.seagrant.umn.edu/touris m/pdfs/ImpactsTourism.pdf.
Mulyadi.  S,  2005,  Ekonomi  Kelautan,  PT
Grafindo Persada, Jakart Musaddun, dkk.2013. Bentuk Pengembangan  Pariwisata  Pesisir Berkelanjutan di Kabupaten Pekalongan. Jurnal Ruang Vol 1.No.2. ISSN No.1858 3881
Nikijuluw  V.  2001.  Populasi  dan  Sosial
Ekonomi  Masyarakat  Pesisir  serta Strategi Pemberdayaan Mereka Dalam Konteks Pengelolaan Sumberdaya Pesisir Secara Terpadu. Prosiding Pelatihan Pengelolaan Wilayah Pesisir Terpadu  hal  14-27.  29  Oktober-3
November 2001. Bogor (ID)
Sirakaya,  E.,  Teye,  V.  and  Sonmez,  S.
(2002),  “Under  standing  residents’
support  for  tourism  development  in the central region of Ghana”, Journal
of Travel Research , Vol. 40, pp. 151-
155.
Suharto,Edi.2005.  Membangun  Masyarakat
Memberdayakan  Rakyat.  Bandung  : Aditama
Santi, Ni Made, 2017.”Kajian Wisata Bahari
Terhadap Kesejahteraan Masyarakat di  Kawasan  Pesisir  Pulau  Nusa Penida  Provinsi  Bali”.Bogor  :  Institut
Pertanian Bogor
Walpole,  M.J.  and  Goodwin,  H.J.  (2000),
“Local  Economic  Impacts  of  Dragon Tourism  in  Indonesia”, Annals  of Tourism Research , Vol. 27 No. 3, pp.
559-576.
Yoon,  Y.  (2002),  “Development  of  a structural model for tourism destination  competitiveness from stakeholders'
p erspectives”, Unpublished  Doctoral  Dissertation, The Virginia Polytechnic Institute and State University —Blacksburg. Retrieved from
https://theses.lib.vt.edu/theses/availa ble/etd- 1003200265524/unrestricted/Touris mDestinationCompetitivenessYooshi kYoon.pdf