## PANDANGAN ISLAM TENTANG TENAGA KERJA WANITA YANG BEKERJA DI LUAR NEGERI
Oleh: Farid Afri Nurmansyah, M.Pd.I
Institut Agama Islam (IAI) Ngawi

## Abstrak
Tenaga  Kerja  Indonesia  (TKI)  yang  bekerja  di  luar  negeri  telah  memberikan  dampak  yang besar  bagi  negara  Indonesia.  Negara  telah  manerima  pemasukan  devisa  yang  signitifkan sepanjang tahun 2010 dari penghasilan TKI. Berdasarkan data Pusat Penelitian dan Informasi (PUSLITFO)  Badan  Nasional  Penempatan  dan  Perlindungan  Tenaga  Kerja  Indonesia (BNP2TKI),  pemasukan  devisa  dari  TKI  sepanjang  tahun  2010  telah  mencapai  8,24  milyar dolar  AS  (Rp.  80,24  triliyun).  Akan  tetapi  walaupun  menghasilkan  devisa  yang  besar  bagi negara,  persoalan-persoalan  TKI  sering  muncul  dipermukaan.  Terutama  mereka  TKI  yang perempuan sering  terjadi kasus tindak kriminal  yang mereka alami di negara-negara tempat mereka bekerja. TKW yang dikirim keluar negeri sering membawa kabar yang kurang baik. Banyak kasus penganiayaan, pembunuhan dan kekerasan lainnya terhadap para tenaga kerja Indonesia akibat pemerintah yang kurang bisa memberi pemahaman, perlindungan dan meng- advokasi  para  TKI  yang  berakibat  banyak  nya  kasus  kekerasan  yang  berdampak  pada hukuman  mati  yang  akhirnya  meninggalkan  kabar  duka  bagi  keluarga  bukan  malah kesejahteraan dari hasil kerja. Dari fenomena tersebut tulisan ini akan membahas bagaimana pandangan Islam menanggapi masalah pengiriman tenaga kerja wanita keluar negeri.

## Keyword : TKW, kebijakan pemerintah, Islam

## A. LATAR BELAKANG MASALAH
Tenaga  Kerja  Indonesia  (TKI)  yang  bekerja  di  luar  negeri  telah  memberikan dampak  yang  besar  bagi  negara  Indonesia.  Negara  telah  manerima  pemasukan  devisa yang  signitifkan  sepanjang  tahun  2010  dari  penghasilan  TKI.  Berdasarkan  data  Pusat Penelitian  dan  Informasi  (PUSLITFO)  Badan  Nasional  Penempatan  dan  Perlindungan Tenaga  Kerja  Indonesia  (BNP2TKI),  pemasukan  devisa  dari  TKI  sepanjang  tahun  2010 telah mencapai 8,24 milyar dolar AS (Rp. 80,24 triliyun). Jumlah ini merupakan kenaikan sampai 37,3% (dari Rp. 60 triliyun) dari tahun 2011, dan bila di bandingkan dengan tahun 2010 terdapat kenaikan 48,26% (dari Rp.. 50,56 triliyun). 1
Menurut  data  dari  Badan  Nasional  Penempatan  dan  Perlindungan  Tenaga  Kerja Indonesia  (BNP2TKI),  untuk  tahun  2010  saja  terdapat  900,129  Tenaga  Kerja  Indonesia (TKI)  yang  berhasil  ditempatkan  di  luar  negeri  secara  resmi.  Berdasarkan  data  jumlah
1 http://eyranucwaemtea.blogdetik.com/2011/02/05/kekerasan-terhadap-tenaga-kerja-wanita/ (diakses pada 13 Oktober 2014)
TKI  yang  berhasil  ditempatkan  di  luar  negeri  pada  tahun  2010  dapat  diketahui  bahwa kurang lebih 77% TKI adalah Tenaga Kerja Wanita (TKW). Sebagian besar dari mereka bekerja di sektor informal sebagai pembantu rumah tangga. 2
Kenyataannya, para TKW yang dikirim keluar negeri sering membawa kabar yang kurang  baik.  Banyak  kasus  penganiayaan,  pembunuhan  dan  kekerasan  lainnya  terhadap para  tenaga  kerja  Indonesia  akibat  pemerintah  yang  kurang  bisa  memberi  pemahaman, perlindungan  dan  meng-advokasi  para  TKI  yang  berakibat  banyak  nya  kasus  kekerasan yang  berdampak  pada  hukuman  mati  yang  akhirnya  meninggalkan  kabar  duka  bagi keluarga  bukan  malah  kesejahteraan  dari  hasil  kerja.  Dari  fenomena  tersebut  tulisan  ini akan  membahas  bagaimana  pandangan  Islam  menanggapi  masalah  pengiriman  tenaga kerja wanita keluar negeri.

## B. PEMBAHASAN
Menurut  hukum  Islam,  kewajiban  dalam  mencari  nafkah  adalah  tanggung  jawab suami sebagai kepala keluarga. Ini berdasarkan firman Allah dalam QS. An-Nissa’: 34.
 ﻢ?ﻬ ﻟ? ﻮ ﻣ??  ﻦ ﻣ ?ﻮ?ﻘ?ﻔ
ﻧ?? ﺎ ﻤ?ﺑ ? ?ﺾ ﻌ ﺑ ?ﻰ?ﻠ ﻋ  ﻢ ﻬ ﻀ ﻌ ﺑ  ﻪﱠﻠﻟ? ?ﻞ ﻀ?ﻓ ﺎ ﻤ?ﺑ ِ?ﺎ ﺴ ﻨﻟ? ﻰ?ﻠ ﻋ ??ﻮ ﻣ? ﻮ?ﻗ ??ﺎ ﺟ ﺮﻟ? .. .
Artinya :
“Kaum  laki-laki  itu  adalah  pemimpin  bagi  kaum  wanita,  oleh  karena  Allah  telah melebihkan  sebahagian  mereka  (laki-laki)  atas  sebahagian  yang  lain  (wanita),  dan karena mereka (laki-laki) telah menafkahkan sebagian dari harta mereka…” 3
Sedangkan  untuk  mengatur,  menata,  mengurus  dan  memeliharanya  adalah tanggung jawab istri sebagai ibu rumah tangga. 4 Bekerja  keluar  negeri  adalah  pilihan, meninggalkan  rumah,  anak  dan  keluarga  demi  memenuhi  kesejahteraan  ekonomi keluarga.
Indonesia  adalah  negara  yang  kaya  akan  sumber  daya  alam,  subur  tanahnya  dan luas  wilayahnya.  Sesungguhnya  banyak  sekali  potensi  yang  bisa  dimanfaatkan  oleh penduduk  Indonesia,  namun  kebanyakan  dari  rakyat  Indonesia  kurang  bisa  kreatif sehingga sangat sedikit sekali orang yang menjadi sejahtera di negeri sendiri. 5 Harusnya
2 Ibid
3 Al-Qur’an Terjemah
4 Prof. Dr. Hj. Huzaemah Tahido Yanggo. Fikih perempuan kontemporer. Ghalia Indonesia; Jakarta. Hal 38.
5 Data BNP2TKI menyebutkan sebagian besar pendidikan para TKI 32% SD, 37% SMP dan 24% SMA, Selebihnya diatasnya. Ini menunjukan bahwa kebanyakan para TKI adalah berpendidikan rendah.
pemerintah  berusaha  semaksimal  mungkin  untuk  menciptakan  lapangan  pekerjaan  guna menampung rakyatnya tanpa harus keluar negeri demi menafkahi keluarga.
Mobilitas  angkatan  kerja  wanita  keluar  negeri  di  kenal  dengan  sebutan  TKI (Tenaga  Kerja  Indonesia).  Pada  waktu  itu  yang  disebut  TKI  adalah  laki-laki.  Ketika muncul angkatan kerja wanita ke luar negeri, mereka disebut TKW, untuk mempertegas bahwa  ada  tenaga  kerja  wanita  diantara  TKI.  Istilah  ini  menunjukkan  bahwa  ada pembedaan diantara keduanya. TKW identik dengan komoditi (misalnya, komoditi non- migas).  Ironisnya,  meski  TKW  dipandang  kurang  memiliki  akses  dalam  penungkatan produksi,  akan  tetapi  kenyataannya  presentase  remitan  yang  dikirim  lebih  besar  dari TKI. 6
Data dari Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI): Tahun 2011 total TKI yang dilayani 586.802 dengan prosentase perempuan 64% (376.686) dan laki-laki 36% (210.116). Tahun 2012 total TKI yang dilayani 494.609 dengan  prosentase  perempuan  57%  (279.784)  dan  laki-laki  43%  214.825.  Tahun  2013 dari  total  512.168  orang,  perempuan  54%  (276.998)  dan  laki  46%  (235.170)  dan  pada tahun 2014 (sampai dengantanggal 31 Juli 2014) ada sebanyak 229.296 TKI dengan 59% (135.280)  perempuan  dan  41%  (94.016)  laki-laki. 7 Dari  sini  terlihat  bahwa  Indonesia termasuk eksportir tenaga kerja dengan jumlah yang besar, ironinya dari jumlah besar itu wanita (TKW) yang mendominasi.
Selain  itu  separuh  tahun  2014  ini  (sampai  tanggal  31  Juli  2014)  bahwa  para pekerja (TKI)  yang berasal dari berbagai daerah  di  Indonesia itu 59% (134.796) dengan status  perkawinan  menikah,  dengan  tujuan  Negara  penempatan  tertinggi  Malaysia, Taiwan  dan  Saudi  Arabia. 8 Dengan  alasan  utama  dari  mereka  adalah  untuk  mencukupi kebutuhan dan kesejahteraan ekonomi keluarga. Para bapak dan ibu rela untuk merantau yang kebanyakan dari mereka adalah para tenaga kerja wanita (TKW).
Memang  banyak  alasan  para  wanita  rela  meninggalkan  keluarga  untuk  merantau keluar negeri. Dibalik itu alasan ekonomi yang menjadi dasar kuat mereka untuk bekerja meninggalkan  tanah  air.  Harapan  besar  dari  keluarga  yang  ditinggal  untuk  segera tercukupi dan berkumpul kembali untk menikmati hasil keringat kerja diluar negeri.
Sering  banyaknya  kasus  yang  berkaitan  dengan  TKW.  Seperti  pada  tahun  2011 lalu terkait kasus pemancungan Ruyati binti Satubi, Tenaga kerja Indonesia yang bekerja
6 Bayu Insani dan Ida Raihan, TKW Menulis, PT Leutika, 2008, Yogyakarta
7 Pusat penelitian pengembangan dan informasi (PUSLITFO BNP2TKI) diakases melalui www.bnp2tki.go.id pada 13 Oktober 2014.
8 Ibid . BNP2TKI
di Saudi Arabia. Kasus ini bermula dari dugaan pembunuhan Ruyati kepada majikannya karena alasan kekerasan dan lain-lain. Dimana pihak keluarga menyayangkan kurangnya advokasi  terhadap  TKI  dengan  kelalaian  Negara  yang  tidak  melaksanakan  pembelaan hokum  secara  maksimal.  Lain  dari  itu  masih  banyak  kasus-kasus  berkenaan  dengan jaminan keamanan dan pembelaan hokum terhadap para TKI.

## 1. Kedudukan Perempuan dalam Hukum Islam
Islam telah menganugerahkan kemuliaan pada seluruh umat manusia di muka bumi ini tanpa memandang perbedaan jenis kelamin, ras, dan suku. Ini berarti bahwa, kemuliaan  yang  dianugerahkan  Islam  pada  kaum  perempuan  merupakan  bagian integral dari kemuliaan yang juga dianugerahkan pada seluruh umat manusia. 9 Hal ini sesuai dengan firman Allah Swt dalam Q.S. Al-Isra’ : 70 :
“Sesungguhnya  Kami  telah  memuliakan  anak  Adam  -manusia-  dan  Kami muliakan  juga  mereka  di  darat  dan  di  laut,  Kami  beri  mereka  rezeki  yang baik-baik dan Kami benar-benar unggulkan mereka atas kebanyakan ciptaan Kami”
Islam  memandang  perempuan  sebagai  makhluq  yang  berakal  dan  berpikiran, juga mempunyai pendapat yang bernilai dan berharga tinggi. Namun sampai saat ini, masih  banyak  orang  yang  mengatakan  bahwa  kemanusiaan  perempuan  kurang  dari kemanusiaan  laki-laki,  oleh  karenanya  dalam    masalah  harta  pusaka,  perempuan hanya  memperoleh  hak  waris  separuh  dari  laki-laki.  Sebagaimana  firman  Allah  swt: An-Nisa: 11
Salah  satu  tema  utama  sekaligus  prinsip  pokok  dalam  ajaran  Islam  adalah persamaan  antara  manusia,  baik  antara  lelaki  dan  perempuan  maupun  antar  bangsa, suku dan keturunan. Perbedaan yang digarisbawahi dan yang kemudian meninggikan atau  merendahkan  seseorang  hanyalah  nilai  pengabdian  dan  ketakwaannya  kepada Tuhan Yang MahaEsa.
“Wahai  seluruh  manusia,  sesungguhnya  Kami  telah  menciptakan  kamu (terdiri)  dari  lelaki  dan  perempuan  dan  Kami  jadikan  kamu  berbangsa- bangsa  dan  bersuku-suku  agar  kamu  saling  mengenal,  sesungguhnya  yang termulia di antara kamu adalah yang paling bertakwa” (QS Al-Hujurat: 13).
2. Perempuan dan Kemerdekaan Bekerja dalam Islam
Dengan  terbukanya  kesempatan  bagi  wanita  untuk  berkarir  hal  ini nyarismenggerser  kedudukan  laki-laki  sebagai  penanggung  jawab  dalam  pemenuhan nafkah  keluarga.  Di  sisi  lain  dengan  terbukanya  kesempatan  bagi  wanita  untuk
9 Amiroh Ambarwati. Tenaga Kerja Wanita dalam Perspektif Islam . Jurnal MUWAZAH Vol. 1, No. 2, Juli - Desember 2009. Hal. 102
berkarir  juga  menimbulkan  ekses  negatif  bagi  kalangan  perempuan  tak  lain  juga suami  dan  anak-anak  mereka.  Bagi  perempuan  yang  mementingkan  karirnya  dari pada rumah tangganya mengakibatkan tugas utama sebagai seorang ibu rumah tangga terlupakan.
Kalau  melihat  kehidupan  di  Indonesia  pada  umumnya,  dalam  mencukupi kebutuhan  keluarga  memang  tidak  cukup  kalau    hanya  suami  saja  yang  bekerja. Karena  hidup  di  Indonesia  dengan  keadaan  ekonomi  seperti  yang  kita  ketahui  maka wanita  Indonesia  terpanggil  untuk  bekerja  membantu  suaminya.  Kalaupun  sang  istri bekerja  itu  bukan  karena  tugas  menafkahi  melainkan  karena  panggilan  hati  untuk saling membantu ( ta’awun ). Tidak ada perbedaan antara laki-laki dan perempuan atas hak  nya,  namun  dalam  unit  khusus  (keluarga)  laki-laki  adalah  tetap  sebagai  seorang pemimpin. 10
Adapun motivasi yang mendorong perempuan terjun ke dunia karir antara lain adalah: 11
a. Pendidikan . Pendidikan dapat melahirkan perempuan karir dalam berbagi lapangan kerja
b. Terpaksa  oleh  keadaan  dan  kebutuhan  yang  mendesak .  Karena  keadaan keuangan  tidak  menentu  atau  pendapatan  suami  tidak  mencukupi  atau karena suami meninggal dunia dan tidak  meninggalkan harta.
c. Alasan  ekonomi ,  agar  tidak  bergantung  pada  suami  walaupun  suami mampu memenuhi segala kebutuhan.
d. Untuk mencari kekayaan sebanyak-banyaknya
e. Untuk mengisi waktu yang lowong
f. Untuk mencari ketenanga dan hiburan
g. Untuk mengembangkan bakat.
Islam tidak mengharamkan dan tidak mencegah para wanita untuk sibuk pada pekerjaan-pekerjaan yang sesuai dengan kepribadian dan kemampuannya. Islam telah memperbolehkan  wanita  untuk  bekerja  dibidang  pengajaran,  menjadi  guru  taman kanak-kanak atau guru anak wanita, karena ia memiliki kasih sayang dan cakap untuk mendidik anak-anak. 12
10 Dr. Tutik Hamidah, M.Ag penjelasan dalam perkuliahan Fiqih Kontemporer. 17 oktober 2014
11 Ibid, Prof. Dr. Hj. Huzaemah Tahido Yanggo. Hal. 62 - 63
12 Abdur-Rasul Abdul Hasan Al-Ghaffar. Wanita Islam dan Gaya Hidup Modern . Pustaka Hidayah. Hal: 195 – 196.
Untuk  menanggulangi  kemungkinan  terjadinya  ekses  dalam  berkarir  bagi perempuan muslimah, maka perlu diperhatikan hal-hal berikut: 13
a. Dalam  berkarir  tidak  meninggalkan  kewajiban  utama  sebagai  seorang  ibu  rumah tangga.
b. Tidak  melampui  batas  kodrat  perempuan.  Meskipun  perempuan  itu  bisa  menjadi kuli angkut barang, supir truk, kondektur dan sebagainya, namun hal ini tidak layak ditinjau  dari  segi  kodrat  karena  memerlukan  ketrampilan  fisik  dan  tidak  pantas secara moral untuk melakukannya.
c. Tidak  melampui  batas-batas  dan  aturan  agama,  utamanya  dengan  lawan  jenis dalam  lingkungan  pekerjaan.  Sering  menimbulkan  fitnah  atau  pengaruh  negatif terhadap dirinya; rumah tangganya dan rumah tangga lawan jenisnya.

## C. DALIL DAN METODE MEMAHAMI DALIL
1. Dasar Al-Qur’an
Kewajiban suami sebagai pemimpin keluarga. Para lelaki, adalah qawwamun , pemimpin  dan  penanggung  jawab  atas  para  wanita,  oleh  karena  Allah  ta’ala  telah melebihkan  sebagian  mereka  atas  sebagian  yang  lain  dankarena  mereka,  yakni  laki- laki  secara  umum  atau  suami,  telah  menafkahkan  sebagian  dari  harta  mereka  untuk membayar mahar dan biaya hidup untuk istri dan anak-anaknya. 14 QS. An-nisa’:34  ﻪﱠﻠﻟ? ?ﻞ ﻀ?ﻓ ﺎ ﻤ?ﺑ ِ?ﺎ ﺴ ﻨﻟ? ﻰ?ﻠ ﻋ ??ﻮ ﻣ? ﻮ?ﻗ ??ﺎ ﺟ ﺮﻟ?  ? ﺎ ﺤ ﻟﺎ ﺼﻟﺎ?ﻓ  ﻢ?ﻬ ﻟ? ﻮ ﻣ??  ﻦ ﻣ ?ﻮ?ﻘ?ﻔ ﻧ?? ﺎ ﻤ?ﺑ ? ?ﺾ ﻌ ﺑ ﻰ?ﻠ ﻋ  ﻢ ﻬ ﻀ ﻌ ﺑ ?ﻟ? ﻲ ﻓ  ﻦ ﻫ? ﺮ ﺠ ﻫ? ?  ﻦ ﻫﻮ?ﻈ ﻌ?ﻓ  ﻦ ﻫ ?ﻮ ﺸ ﻧ ??ﻮ?ﻓﺎ ﺨ ﺗ ﻲ ﺗﺎﱠﻠﻟ? ?  ﻪﱠﻠﻟ? ?ﻆ ﻔ ﺣ ﺎ ﻤ?ﺑ ?ﺐ ﻴ ﻐ?ﻠ ﻟ  ? ﺎ?ﻈ ﻓﺎ ﺣ  ? ﺎ ﺘ?ﻧﺎ?ﻗ ?ﻊ?ﺟﺎ ﻀ ﻤ ﺎ?ﻠ?ﻓ  ﻢ?ﻜ ﻨ ﻌ?ﻃ?? ???ﺈ?ﻓ  ﻦ ﻫﻮ ﺑ?ﺮ ﺿ? ? ? ??ﺒ?ﻛ ﺎ ﻴ ﻠ ﻋ ??ﺎ?ﻛ  ﻪﱠﻠﻟ? ﱠ??? ﺎ?ﻠﻴ?ﺒ ﺳ  ﻦ?ﻬ ﻴ?ﻠ ﻋ ?ﻮ ﻐ ﺒ ﺗ
“Kaum  laki-laki  adalah  pemimpin  bagi  kaum  perempuan,  oleh  karena  Allah telah  melebihkan  sebagianmereka  (laki-laki)  atas  sebagian  yang  lain (perempuan), dankarena mereka  (laki-laki) telah menafkahkan sebagian  dari harta mereka” (QS. An-Nisa’:34).
Kewajiban  suami  sebagai  pencari  nafkah  dan  istri  sebagai  ibu  rumah  tangga yang merawat anak. QS. Al-Baqarah : 233:
“Para  ibu  hendaklah  menyusui  anaknya  selama  dua  tahun  penuh  bagi  yang ingin  menyempurnakan  penyusuan.  Kewajiban  ayah  adalah  memberikan nafkah  dan  pakaian  kepada  para  ibu  dengan  cara  yang  ma’ruf.  Seseorang tidak  dibebani  melainkan  sesuai  dengan  kemampuannya.  Janganlah  seorang
13 Ibid, Prof. Dr. Hj. Huzaemah Tahido Yanggo. Hal. 66 - 67
14 M. Quraish Shihab. Tafsir Al-Misbah Pesan, Kesan dan Keserasian dalam Al-Qur’an. Volume 2 Surah Ali Imran dan Surah An-Nisa’ .Jakarta: Lentera Hati. Hal. 509.
ibu menderita karena anaknya, dan seorang bapak karena anaknya, dan waris pun berkewajiban demikian ...” (QS. Al-Baqarah : 233).
Laki-laki  dan  perempuan  memiliki  kedudukan  yang  sama  dalam  beramal. Prinsip  itu  adalah;  barang  siapa  yang  mengerjakan  amal  shaleh,  apapun  jenis kelaminnya, baik laki-laki maupun perempuan, sedang dia mukmin, yakni amal yang dilakukan  atas  dorongan  keimanan  yang  sahih,  maka  akan  mendapatkan  pahala  dari apa yang mereka kerjakan. 15
QS. An-Nahl: 97:
“Barang  siapa  mengerjakan  amalan  saleh,  baik  laki-laki  maupun  perempuan dalam keadaan beriman, maka sesungguhnya akan  Kami  berikan  kepadanya kehidupan  yang   baik   dan sesungguhnya  akan  Kami  beri  balasan kepada mereka dengan pahala yang lebih baik dari apa yang telah mereka kerjakan." Kewajiban wanita untuk menjaga pandangannya dari selain mahram. QS An- Nur: 31:
“Katakanlah  kepada  wanita  yang  beriman:  “Hendaklah  mereka  menahan pandangannya,  dan  kemaluannya,  dan  janganlah  mereka  menampakkan perhiasannya,  kecuali  yang  (biasa)  nampak  dari  padanya.  dan  hendaklah mereka  menutupkan  kain  kudung  kedadanya,  dan  janganlah  menampakkan perhiasannya  kecuali  kepada  suami  mereka,  atau  ayah  mereka,  atau  ayah suami mereka, atau putera-putera mereka, atau putera-putera suami mereka, atau  saudara-saudara  laki-laki  mereka,  atau  putera-  putera  saudara  lelaki mereka, atau putera- putera saudara perempuan mereka, atau wanita-wanita Islam, atau budak- budak yang mereka miliki, atau pelayan-pelayan laki-laki yang  tidak  mempunyai  keinginan  (terhadap  wanita)  atau  anak-anak  yang belum  mengerti  tentang  aurat  wanita.  dan  janganlah  mereka  memukulkan kakinya  agar  diketahui  perhiasan  yang  mereka  sem-  bunyikan.  dan bertaubatlah  kamu  sekalian  kepada  Allah  hai  orang-orang  yang  beriman supaya kamu beruntung”
2. Dasar Hadist
Suami  berkewajiban  memberi  nafkah  kepada  istri  dan  anak-anaknya.  Perlu diketahui  meski  nafkah  rumah  tangga  dibebankan  kepada  suami,  tetapi  Islam  tidak melarang  istri  membantu  suaminyta  dalam  mencari  nafkah  dengan  izin  suaminya, sepanjang tidak mengganggu tugasnya sebagai istri dan ibu rumah tangga. 16
Hadis Nabi menjelaskan:
15 M. Quraish Shihab. Tafsir Al-Misbah Pesan, Kesan dan Keserasian dalam Al-Qur’an. Volume 6 Surah Yusuf, Surah ar-Ra’d, Surah Ibrahim, Surah al-Hijr dan Surah An-Nahl dan Surah An-Nisa’ .Jakarta: Lentera Hati. Hal. 717.
16 Ibid , Prof. Dr. Hj. Huzaemah Tahido Yanggo
Sesungguhnya  ibnu  umar  berkata,  “saya  telah  mendengar  Rasulullah  saw. Bersabda,  setiap  kamu  adalah  pemimpin  dan  setiap  pemimpin  bertanggung jawab  atas  kepemimpinannya,  imam  adalah  pemimpin  dan  bertanggung jawab  atas  kepemimpinannya,  dan  laki-laki  adalah  pemimpin  di  dalam keluarganya dan bertanggung jawab atas kepemimpinannya, dan perempuan pemimpin di dalam rumah tangganya (suaminya) dan bertnggung jawab atas kepemimpinannya,  dan  pembantu  adalah  pemimpin  di  dalam  harta majikannya dan bertanggung jawab atas kepemimpinannya, dan setiap kamu adalah pemimpin dan bertanggung jawab atas kepemimpinannya.
Perempuan tidak boleh bepergian tanpa mahram.
“Seorang  laki-laki  tidak  boleh  berdua-  duaan  dengan  seorang  perempuan kecuali  disertai  mahramnya  dan  perempuan  tidak  boleh  bepergian  kecuali bersama mahramnya” (HR. Bukhari dan Muslim)
“ Seorang  perempuan  yang  beriman  kepada  Allah  dan  Hari  Akhir  tidak  halal melakukan  perjalanan  selama  tiga  hari  atau  lebih  kecuali  disertai  ayah, suami, anak, ibu, atau mahramnya” (HR. Muslim)

## D. PENDAPAT DAN HUJJAH ‘ULAMA

## 1. Yusuf Qardhawi
Wanita    adalah    manusia    juga    sebagaimana  laki-laki.  Wanita  merupakan bagian    dari    laki-laki    dan    laki-laki    merupakan  bagian  dari  wanita,  sebagaimana dikatakan Al-Qur'an:
" ...    sebagian    kamu    adalah  turunan  dari  sebagian  yang  lain..." (Ali  Imran: 195).
Manusia merupakan  makhluk  hidup  yang  diantara  tabiatnya ialah berpikir dan bekerja (melakukan aktivitas). Jika tidak demikian, maka bukanlah dia manusia. Sesungguhnya Allah Ta'ala  menjadikan  manusia  agar  mereka beramal, bahkan Dia tidak  menciptakan  mereka  melainkan  untuk  menguji  siapa  diantara  mereka  yang paling  baik  amalannya. Oleh   karena   itu,   wanita  diberi  tugas  untuk  beramal sebagaimana  laki-laki  -  dan    dengan    amal    yang    lebih    baik  secara    khusus    untuk memperoleh  pahala  dari  Allah  Azza  wa  Jalla  sebagaimana  laki-laki. 17 Allah  SWT berfirman:
"Maka    Tuhan    mereka    memperkenankan    permohonannya    (dengan berfirman),    'Sesungguhnya    Aku    tidak    menyia-nyiakan    amal  orang-orang yang    beramal    diantara    kamu,    baik    laki-laki  maupun  perempuan...” (Ali Imran: 195)
17 Yusuf Qardhawi. http://media.isnet.org/islam/Qardhawi/Kontemporer/WanitaKerja.html
Siapa    pun  yang  beramal  baik,  mereka  akan  mendapatkan  pahala  di  akhirat dan balasan yang baik di dunia:
"Barangsiapa  yang  mengerjakan    amal    saleh,    baik    laki-laki  maupun perempuan    dalam    keadaan  beriman,  maka  sesungguhnya  akan    Kami berikan  kepadanya  kehidupan  yang   baik   dan sesungguhnya  akan  Kami beri    balasan  kepada  mereka  dengan  pahala  yang  lebih  baik  dari  apa  yang telah mereka kerjakan." (an-Nahl: 97}
Selain  itu,  wanita  sebagaimana  biasa dikatakan juga merupakan separo dari masyarakat  manusia,    dan    Islam    tidak  pernah  tergambarkan      akan      mengabaikan separo    anggota  masyarakatnya  serta  menetapkannya  beku    dan    lumpuh,    lantas dirampas  kehidupannya,  dirusak  kebaikannya,  dan  tidak  diberi  sesuatu  pun.  Hanya saja  tugas  wanita  yang  pertama  dan    utama    yang    tidak  diperselisihkan    lagi  ialah mendidik generasi-generasi baru. Mereka memang disiapkan oleh Allah  untuk  tugas itu,    baik  secara    fisik    maupun  mental,  dan  tugas  yang  agung  ini  tidak  boleh dilupakan atau  diabaikan  oleh  faktor  material  dan kultural  apa  pun.  Sebab, tidak ada seorang pun yang dapat menggantikan peran kaum wanita  dalam  tugas  besarnya ini, yang padanyalah bergantungnya masa depan umat, dan dengannya pula terwujud kekayaan  yang    paling    besar,    yaitu    kekayaan  yang  berupa  manusia  (sumber  daya manusia).
Diantara aktivitas wanita ialah memelihara  rumah  tangganyamembahagiakan suaminya, dan membentuk keluarga bahagia yangtenteram  damai,  penuh  cinta  dan kasih    sayang.      Hinggaterkenal      dalam    peribahasa,    "Bagusnya    pelayanan seorangwanita  terhadap   suaminya   dinilai   sebagai   jihad   fisabilillah."
Namun    demikian,    tidak  berarti  bahwa  wanita  bekerja  di  luarrumah  itu diharamkan  syara'.  Karena  tidak    ada    seorang    punyang    dapat    mengharamkan sesuatu    tanpa  adanya  nash  syara'yang  sahih  periwayatannya  dan    sharih    (jelas) petunjuknya.Selain    itu,  pada  dasarnya  segala  sesuatu  dan  semua  tindakanitu  boleh sebagaimana yang sudah dimaklumi.
Berdasarkan  prinsip  ini,    menururt  Yusuf  Qardhawi    bahwa    wanitabekerja atau  melakukan aktivitas dibolehkan (jaiz). Bahkankadang-kadang ia dituntut dengan tuntutan sunnah atau  wajibapabila ia membutuhkannya. Misalnya, karena ia seorang jandaatau  diceraikan  suaminya,  sedangkan    tidak    ada    orang    ataukeluarga    yang
menanggung  kebutuhan  ekonominya,  dan  diasendiri dapat melakukan suatu usaha untuk mencukupi  dirinyadari minta-minta atau menunggu uluran tangan orang lain. 18
Masyarakat  sendiri   kadang-kadang   memerlukan   pekerjaanwanita,  seperti dalam  mengobati  dan  merawat orang-orangwanita, mengajar anak-anak putri,  dan kegiatan    lain    yangmemerlukan    tenaga    khusus    wanita.    Maka    yang  utama adalahwanita  bermuamalah  dengan  sesama  wanita,  bukan   denganlaki-laki.
Sedangkan    diterimanya    (diperkenankannya)  laki-laki  bekerjapada  sektor wanita dalam beberapa hal  adalah  karena  dalamkondisi  darurat  yang  seyogianya dibatasi    sesuai    dengankebutuhan,  jangan  dijadikan  kaidah  umum. Apabila    kita memperbolehkan  wanita  bekerja,  maka  wajibdiikat dengan beberapa syarat, yaitu: 19
a) Hendaklah  pekerjaannya  itu  sendiri  disyariatkan.  Artinya,      pekerjaan  itu  tidak haram atau bisa mendatangkan sesuatu   yang haram, seperti wanita  yang bekerja untuk  melayani  lelaki  bujang,  atau  wanita  menjadi  sekretaris  khusus  bagi seorang  direktur  yang  karena  alasan  kegiatan  mereka  sering    berkhalwat (berduaan),  atau  menjadi  penari  yang  merangsang  nafsu  hanya  demi  mengeruk keuntungan  duniawi,  atau  bekerja  di  bar-bar  untuk  menghidangkan  minum- minuman  keras  -  padahal    Rasulullah  saw.  telah  melaknat  orang  yang menuangkannya,    membawanya,  dan  menjualnya.  Atau  menjadi  pramugari  di kapal    terbang  dengan  menghidangkan  minum-minuman  yang  memabukkan, bepergian  jauh  tanpa  disertai  mahram,  bermalam  di  negeri  asing  sendirian,  atau melakukan aktivitas-aktivitas lain yang diharamkan oleh Islam, baik yang khusus untuk wanita maupun khusus untuk laki-laki, ataupun untuk keduanya.
b) Memenuhi  adab  wanita  muslimah  ketika  keluar  rumah,  dalam  berpakaian, berjalan, berbicara, dan melakukan gerak-gerik.
"Katakanlah  kepada  wanita-wanita  yang  beriman,  'Hendaklah  mereka menahan  pandangannya,  dan  memelihara  kemaluannya,  dan    janganlah mereka  menampakkan  perhiasannya,  kecuali  yang  (biasa)  tampak daripadanya ..." (an-Nur: 31 )
"... dan janganlah mereka memukulkan kakinya agar diketahui perhiasan yang mereka sembunyikan ..." (an-Nur: 31 )
"...  Maka  janganlah  kamu  tunduk  dalam  berbicara  sehingga  berkeinginanlah orang  yang  ada  penyakit  dalam  hatinya,  dan    ucapkanlah  perkataan  yang baik" (al-Ahzab 32)
18 Ibid . Yusuf Qardhawi
19 Ibid . Yusuf Qardhawi
c) Janganlah  pekerjaan  atau  tugasnya  itu  mengabaikan    kewajiban-kewajiban  lain yang  tidak  boleh  diabaikan,  seperti  kewajiban  terhadap  suaminya  atau  anak- anaknya yang merupakan kewajiban pertama dan tugas utamanya.

## 2. Quraish Shihab
Kalau  kita  kembali  menelaah  keterlibatan  perempuan  dalam  pekerjaan  pada masa awal Islam, maka tidaklah berlebihan jika dikatakan bahwa Islam membenarkan mereka  aktif  dalam  berbagai  aktivitas.  Para  wanita  boleh  bekerja  dalam  berbagai bidang, di dalam ataupun di luar rumahnya, baik secara mandiri atau bersama orang lain,  dengan  lembaga  pemerintah  maupun  swasta,  selama  pekerjaan  tersebut dilakukannya dalam suasana terhormat, sopan, serta selama mereka dapat memelihara agamanya,  serta  dapat  pula  menghindari  dampak-dampak  negatif  dari  pekerjaan tersebut terhadap diri dan lingkungannya. 20
Secara  singkat,  dapat  dikemukakan  rumusan  menyangkut  pekerjaan perempuan yaitu bahwa "perempuan mempunyai hak untuk bekerja, selama pekerjaan tersebut  membutuhkannya  dan  atau  selama  mereka  membutuhkan  pekerjaan tersebut". 21
Tentu saja tidak semua bentuk dan ragam pekerjaan yang terdapat pada masa kini  telah  ada  pada  masa  Nabi  saw.  Namun,  sebagaimana  telah  diuraikan  di  atas, ulama  pada  akhirnya  menyimpulkan  bahwa  perempuan  dapat  melakukan  pekerjaan apa pun selama ia membutuhkannya atau pekerjaan itu membutuhkannya dan selama norma-norma agama dan susila tetap terpelihara. 22

## 3. Fatwa MUI (Majelis Ulama Indonesia)
Berkenaan dengan pengiriman tenaga kerja perempuan ke luar negeri, majelis Ulama’  Indonesia  melalui  musyawarah  Nasional  pada  25  –  29  Juli  2000  telah mengeluarkan fatwa sebagai berikut: 23
1. Perempuan  yang meninggalkan keluarga untuk bekerja ke luar kota atau  ke luar negeri, pada prinsipnya, boleh sepanjang disertai mahram, keluarga atau lembaga/ kelompok perempuan terpercaya (niswah tsiqah).
2. Jika  tidak  disertai  mahram  (keluarga)  atau  niswah  tsiqah,  hukumnya  haram, kecuali  dalam  keadaan  darurat  yang  benar-  benar  bisa  dipertanggungjawabkan
20 Quraish Shihab. http://media.isnet.org/islam/Quraish/Membumi/Perempuan.html#Memilih
21 Ibid . Quraish Shihab
22 Ibid . Quraish Shihab
23 Fatwa Musyawarah Nasional VI Majelis Ulama Indonesia Nomor: 7/MUNAS VI/MUI/2000 Tentang Pengiriman Tenaga Kerja Wanita (TKW) Ke Luar Negeri.
secara  syar’iy,  qanuniy,  dan  ‘adiy,  serta  dapat  menjamin  keamanan  dan kehormatan tenaga kerja wanita.
3. Hukum  haram  berlaku  pula  kepada  pihak-pihak,  lembaga  atau  perorangan  yang mengirimkan  atau  terlibat  dengan  pengiriman  TKW  seperti  dimaksud  angka  2; demikian juga pihak yang menerimanya.
4. Mewajibkan  kepada  pemerintah,  lembaga  dan  pihak  terkait  lainnya  dalam pengiriman  TKW  untuk  menjamin  dan  melindungi  keamanan  dan  kehormatan TKW, serta membentuk kelompok/lembaga perlindungan hukum atau kelompok niswah  tsiqah  di  setiap  negara  tertentu,  serta  kota-kota  tertentu  untuk  menjamin dan melindungi keamanan serta kehormatan TKW.

## 4. Analisis Pendapat Ulama
Dari  pemaparan  sebelumnya  melalui  pendapat  dari  beberapa  ulama’  yang dijelaskan  pada  tulisan  ini,  memang  tidak  ada  diskriminasi  dalam  jender.  Hak  atas tiap-tiap manusia khususnya dalam urusan karir tidak ada batasan selama masih dalam tataran moral Islam. Siapapun yang beramal baik, mereka akan mendapatkan balasan pahala  di  akhirat.  Seperti  pendapat  dari  Yusuf  Qardhawi  yang  menjelaskan  bahwa tabiat  manusia  adalah  berpikir  dan  bekerja,  dan  Allah  tidak  menciptakan  manusia (baik  laki-laki  ataupun  perempuan)  melainkan  untuk  menguji  siapa  diantara  mereka yang paling banyak amalnya. Namun tabiat dari perempuan adalah seorang pendidik sebagai pendidik generasi- generasi baru dalam artian seorang wanita memiliki tugas besar menyiapkan generasi selanjutnya dan mengurus rumah tangga, yang mana tugas ini  tidak  dapat  digantikan  oleh  seorang  laki-laki.  Begitu  juga  laki-laki  sebagai pemimpin  keluarga  ia  bertanggung  jawab  untuk  mencari  nafkah  demi  kesejahteraan keluarganya.
Tabiat  wanita  sebagai  seorang  pengasuh  bukan  berarti  mereka  tidak  boleh melakukan  aktifitas/  bekerja.  Bahkan  ada  tuntutan  sunnah  atau  wajib  apabila  ia membutuhkan,  semisal  ia  seorang  janda  atau  diceraikan  suaminya,  sedangkan    tidak ada    orang    atau  keluarga    yang    menanggung    kebutuhan    ekonominya,    dan    dia sendiri dapat melakukan suatu usaha untuk mencukupi  dirinya dari minta-minta atau menunggu  uluran  tangan  orang  lain.  Atau  karena  suatu  hal  yang  mengakibatkan pekerjaan  itu  membutuhkan  wanita  seperti    dalam    mengobati    dan    merawat  orang- orang  wanita,  mengajar  anak-anak  putri,    dan    kegiatan    lain    yang  memerlukan tenaga    khusus    wanita.    Maka    yang  utama  adalahwanita    bermuamalah    dengan sesama  wanita,  bukan   denganlaki-laki.
Sementara  menurut  Quraish  Shihab  dengan  melihat  sejarah  permulaan  Islam kita dapat mengetahui bahwa  Islam membernarkan para  wanita aktif dalam berbagai aktifitas. Kesimpulannya wanita boleh bekerja didalam ataupun diluar rumahnya, baik secara mandiri atau bersama orang lain, dengan lembaga pemerintah maupun swasta dengan catatan pekerjaan yang dilakukan itu sopan dan terhormat dan selama mereka bisa memelihara agamanya dari akibat pekerjaan yang dilakoninya. Singkatnya, para wanita mempunya hak untuk bekerja apapun selama ia membutuhkan pada pekerjaan dengan batas masih dalam tataran norma-norma agama dan susila tetap terjaga.
Sedangkan  Majelis  Ulama  Indonesia  (MUI)  memandang  tenaga  kerja  wanita yang bekerja keluar rumah ia harus dibarengi mahram (keluarga). Tidak ada larangan bagi  perempuan  untuk  bekerja  namun  ketika  para  wanita  itu  bekerja  keluar  rumah (keluar  negeri)  harus  bisa  dijamin  keamanan  dan  kehormatan  para  tenaga  kerja wanita.  Yaitu  bagi  lembaga  penyelenggara  jasa  tenaga  kerja  atau  pihak-pihak perorangan.

## 5. Pendapat yang dipilih dan Hujjah yang digunakan
Islam  menganjurkan  hambanya  untuk  bekerja  demi  kesejahteraan  diri  dan keluarganya.  Ini  lebih  mulia  dan  disenangi  dari  pada  meminta-minta.  Berkenaan dengan  dengan  tanggung  jawab  sebagai  penyokong  perekonomian  keluarga,  Islam telah memandang ini sebagai kewajiban seorang suami sebagai kepala keluarga yang memberi  nafkah  istri  dan  anaknya.  Sedangkan  ibu  hendaknya  merawat  anak  dengan baik serta sebagai ibu rumah tangga  yang mengurus keluarga, bukan sebagai pencari nafkah. Sesuai dengan QS Al-Baqarah ayat 233:
“Para  ibu  hendaklah  menyusui  anaknya  selama  dua  tahun  penuh  bagi  yang  ingin menyempurnakan  penyusuan.  Kewajiban  ayah  adalah  memberikan  nafkah  dan pakaian  kepada  para  ibu  dengan  cara  yang  ma’ruf.  Seseorang  tidak  dibebani melainkan sesuai dengan kemampuannya. Janganlah seorang ibu menderita karena anaknya, dan seorang bapak karena anaknya, dan waris pun berkewajiban demikian ...”
Di  sisi  lain  bahwa  kebutuhan  untuk  mencari  nafkah  keluar  rumah  khususnya keluar negeri bagi TKW adalah sebuah tindakan terpaksa untuk memenuhi kebutuhan hidup  karena  sulitnya  lapangan  pekerjaan  yang  ada  di  Indonesia.  Fakta  dilapangan menunjukkan  bahwa  para  TKI  yang  kebanyakan  TKW  diluar  negeri  belum  ada jaminan keamanan dan kehormatan serta advokasi/ pembelaan hukum yang maksimal dari  pemerintah/  lembaga  penyalur  tenaga  kerja.  Seperti  beberapa  kasus  TKW  yang mendapat  kekerasan,  pelecehan  seksual  dan  hukum  pancung  di  Saudi  Arabia  dan beberapa Negara lainnya.
Sesuai  dengan  Q.S  An-Nur  ayat  31  bahwa  seorang  perempuan  harus  menjaga pandangannya dari selain mahramnya dan Hadist Nabi:
“ Seorang  perempuan  yang  beriman  kepada  Allah  dan  Hari  Akhir  tidak  halal melakukan perjalanan selama tiga hari atau lebih kecuali disertai ayah, suami, anak, ibu, atau mahramnya” (HR. Muslim)
Melihat  kaidah  fiqih “Menolak/menghindarkan  kerusakan  lebih  diutamakan dari  pada  mendatangkan  kemaslahatan.” Dan  kaidah “Hajat  (kebutuhan  sekunder) yang  masyhur  menempati  darurat,  dan  kondisi  darurat  membolehkan  hal-hal  yang dilarang  (diharamkan). Maka  berkenaan  dengan  pengiriman  TKW  keluar  negeri sebagai berikut:
1. Perempuan (TKW) yang meninggalkan keluarga untuk bekerja keluar negeri, pada prinsipnya,  boleh  sepanjang  disertai  mahram,  keluarga  atau  lembaga/  kelompok perempuan terpercaya ( niwsah tsiqah ).
2. Jika  tidak  disertai  mahram  (keluarga),  hukumnya  haram,  kecuali  dalam  keadaan darurat  yang  benar-  benar  bisa  dipertanggungjawabkan  secara syariy , qanuniy , dan ‘adiy , serta dapat menjamin keamanan dan kehormatan tenaga kerja wanita.
3. Hukum  haram  kepada  pihak-pihak,  lembaga  atau  perorangan  yang  mengirimkan atau  terlibat  dengan  pengiriman  TKW  akibat  tidak  ada  jaminan  keamanan  dan kehormatan tenaga kerja wanita.
4. Wajib kepada pemerintah, lembaga dan pihak penyalur TKW untuk menjamin dan melindungi keamanan dan kehormatan TKW, serta membentuk kelompok/lembaga  perlindungan  hukum  atau  kelompok  nisah  tsiah  di  setiap negara  tertentu,  serta  kota-kota  tertentu  untuk  menjamin  dan  melindungi keamanan serta kehormatan TKW.

## E. KESIMPULAN
Pada  dasarnya  kewajiban  suami  adalah  memenuhi  nafkah  keluarganya,  dan seorang istri merawat anak dan mengurus rumah tangganya. Namun karena problematika kehidupan  yang  komplek,  kebutuhan  dan  keperluan  bekerja  di  luar  kota  dan  luar  negeri merupakan  sesuatu  tindakan  terpaksa  untuk  memenuhi  minimal  kebutuhan  hidp  sehari- hari  maka  memaksa  diri  seorang  TKW  untuk  merantau.  Namun  perempuan  ketika bepergian  harus  disertai  dengan  mahramnya,  hal  ini  berlaku  bagi  para  pekerja  wanita. Tetapi  karena  kebutuhan  mendesak  maka  hal  itu  menjadi  boleh  selama  bisa dipertanggung jawabkan secara syar’iy.
Boleh tentang pengiriman TKW keluar negeri jika dibarengi dengan mahram atau jika dalam keadaan darurat hal tersebut bias dipertanggungjawabkan secara syar’iy serta ada  jaminan  keamanan  dan  kehormatan  bagi  dirinya.  Kalau  tidak  ada  jaminan  seperti kasus  pelecehan  seksual,  penganiayaan  dan  sebagainya  maka  hal  ini  menjadi  haram. Haram  bagi  penyelenggara/  lembaga  atau  perorangan  yang  mengirimkan  atau  terlibat dengan  pengiriman  TKW  serta  pihak  yang  menerima.  Oleh  karena  itu  hendaknya membentuk lembaga bagi para penyalur untuk menjamin keamanan dan kehormatan para tenaga kerja wanita.

## F. DAFTAR PUSTAKA
Ambarwati, Amiroh . Tenaga Kerja Wanita dalam Perspektif Islam . Jurnal MUWAZAH Vol. 1, No. 2, Juli - Desember 2009
Hasan, Abdur-Rasul Abdul Al-Ghaffar. Wanita Islam dan Gaya Hidup Modern. Pustaka Hidayah
Insani,Bayu dan Ida Raihan. 2008. TKW Menulis. Yogyakarta : PT Leutika.
Pusat  penelitian  pengembangan  dan  informasi  (PUSLITFO  BNP2TKI)  dikases  melalui www.bnp2tki.go.id
Qardhawi
,
Yusuf.
http://media.isnet.org/islam/Qardhawi/Kontemporer/WanitaKerja.html
Shihab,Quraish.  Tafsir  Al-Misbah  Pesan,  Kesan  dan  Keserasian  dalam  Al-Qur’an.
Volume 2 Surah Ali Imran dan Surah An-Nisa’.Jakarta: Lentera Hati.
________. Tafsir Al-Misbah Pesan, Kesan dan Keserasian dalam Al-Qur’an. Volume 6 Surah Yusuf, Surah ar-Ra’d, Surah Ibrahim, Surah al-Hijr dan Surah An-Nahl dan Surah An-Nisa’.Jakarta: Lentera Hati
________. http://media.isnet.org/islam/Quraish/Membumi/Perempuan.html#Memilih Yanggo,  Huzaemah  Tahido.  2009. Fikih  perempuan  kontemporer. Jakarta:  Ghalia Indonesia.
Fatwa  Musyawarah  Nasional  VI  Majelis  Ulama  Indonesia  Nomor:  7/MUNAS VI/MUI/2000 Tentang Pengiriman Tenaga Kerja Wanita (TKW) Ke Luar Negeri. http://eyranucwaemtea.blogdetik.com/2011/02/05/kekerasan-terhadap-tenaga-kerja- wanita/