Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572

## STRATEGI PENGEMBANGAN PERIKANAN CAKALANG YANG BERBASIS DI PELABUHAN PERIKANAN TIPE D KABUPATEN ACEH BARAT, PROVINSI ACEH
DEVELOPMENT STRATEGY FOR SKIPJACK TUNA FISHERY BASED ON TYPE D FISHING PORT WEST ACEH DISTRICT, ACEH PROVINCE
Hafinuddin 1 , Sri Resti 1 , Zuriat 1
1 Jurusan Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Teuku Umar, Meulaboh Korespondensi: hafinuddin@utu.ac.id

## Abstract
Skipjack  tuna  fishery  have  significant  contribution  for  production  of  capture  fisheries  at West  Aceh,  Aceh  province.  Based  on  that,  this  research  aims  to  formulate  development strategy of skipjack tuna fishery based on type D fishing port at West Aceh District. This research  is  using  qualitative  approach,  where  collecting  data  method  is  using  survey method and purposive sampling was used for collecting data technique. Analysis hierarchy process  (AHP)  was  used  to  analysis  data.  The  result  show  that  increasing  capital  for fishermen is main objective to achieve skipjack tuna fishery development. Then, fisheries business actor has strategic role for skipjack tuna fishery development. As for a scenario to develop  skipjack tuna  fishery  is to enhance capacity of  fuel station  for  fishermen and  ice plant that is in type D fishing port. Result of this study will be expected to be consideration for fishery stakeholders in developing skipjack tuna fishery at West Aceh District and that is can improving welfare of the skipjack tuna fishermen.
Keywords: Katsuwonus pelamis , skipjack tuna, Type D Fishing port, AHP.

## I. Pendahuluan
Kabupaten Aceh Barat  merupakan kabupaten di barat  selatan Aceh  yang berbatasan lansung  dengan  Samudera  Hindia.  Kabupaten  Aceh  Barat  memiliki  potensi  sumber  daya laut yang cukup besar di antaranya adalah  ikan cakalang  ( Katsuwonus pelamis ). Produksi ikan  cakalang  pada  tahun  2014  mencapai  1.187,4  ton  atau  senilai  Rp  21.102.479.000,- (DKP Provinsi Aceh, 2015).
Sentral perikanan tangkap komoditas cakalang di Kabupaten Aceh Barat berlokasi di dua  pelabuhan  perikanan  yaitu  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Ujong  Baroh  dan  PPI Kuala  Bubon.  Keberhasilan  perikanan  cakalang  tidak  hanya  ditentukan  dari  operasi penangkapan  ikan  tetapi  juga  dari  pelabuhan  perikanan  sebagai  pusat  kegiatan  perikanan ( central base of fisheries ) (Lubis, 2007) dan sebagai pusat sistem bisnis perikanan (Menteri Kelautan  dan  Perikanan,  2012).  Pelabuhan  perikanan  diperlukan  untuk  menunjang  usaha dan  pengembangan  ekonomi  perikanan  secara  menyeluruh  terutama  menunjang perkembangan  industri  perikanan  baik  hulu  maupun  hilir,  sehingga  diharapkan  akan tercapai  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  yang  seimbang,  merata  dan  proposional (Yuspardianto, 2006). Namun kegiatan perikanan cakalang ( skipjack fishery ) di dua lokasi pelabuhan  perikanan  ini  cenderung  belum  maksimal.  Ini  terlihat  dari  sistem  perikanan tangkap  (pra  produksi,  produksi  dan  pasca  produksi)  di  PPI  Ujong  Baroh  dan  PPI  Kuala Bubon diketahui masih sangat terbatas.
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572
Tolak  ukur  keberhasilan  pengembangan  perikanan  cakalang  salah  satunya  adalah dari  optimalisasi  pelabuhan  perikanan/pangkalan  pendaratan  ikan.  Suherman  (2010) menjelaskan  bahwa  keberhasilan  pengembangan,  pembangunan  dan  pengelolaan pelabuhan perikanan merupakan salah satu tolak ukur keberhasilan perikanan tangkap.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  penelitian  tentang  strategi  pengembangan  perikanan cakalang  yang  berbasis  di  pelabuhan  perikanan  tipe  D  Kabupaten  Aceh  Barat  Provinsi Aceh sangat perlu dilakukan. Sehingga hasil dari  penelitian  ini adalah dapat merumuskan strategi pengembangan perikanan cakalang yang berbasis di pangkalan pendaratan ikan di Kabupaten Aceh Barat yang berdampak pada peningkatan produksi dari sumberdaya  ikan cakalang dan akhirnya bermuara pada meningkatnya kesejahteraan nelayan cakalang.

## II.  Metode Penelitian
Penelitan  ini  telah  dilaksanakan  dalam  dua  tahap,  yaitu  tahap  pertama  bulan  Juni  – Agustus 2017 sedangkan tahap kedua yaitu bulan September 2017. Pelaksanaan penelitian berlokasi di PPI Ujung Baroh dan PPI Kuala Bubon (Gambar 1).

## Gambar 1  Lokasi penelitian
Metode  penelitian  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif.  Metode  pengambilan data  yang  digunakan  menggunakan  metode  survei  dengan  menggunakan  data  contoh. Teknik pengambilan data contoh menggunakan teknik purposive sampling .
Penelitian  ini dilaksanakan dalam dua tahap (Hasaruddin dan Solihin, 2014). Tahap pertama  adalah  tahap  identifikasi  sistem  perikanan  tangkap  cakalang  dan  tahap  kedua adalah tahap strategi pengembangan perikanan tangkap cakalang. Tahapan penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.
Lokasi PPI Kuala Bubon Lokasi PPI Ujong Baroh
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572
Gambar  2  Desain  penelitian  sistem  perikanan  tangkap  berbasis  komoditas  cakalang (Katsuwonus pelamis )
Analisis  hierarki  proses  (AHP)  telah  digunakan  dalam  analisis  strategi pengembangan perikanan cakalang yang berbasis di PPI di Kabupaten Aceh Barat. Adapun langkah-langkah  penggunaan  AHP  dalam  studi  ini  adalah  (Saaty,  1993):  1)  Menyusun hierarki,  2)  menetapkan  prioritas  dan  3)  konsistensi  logis,  dimana  nilai  rasio  konsistensi harus  10  %  atau  kurang.  Analisis  AHP  menggunakan  perangkat  lunak  ( sofware ) Expert Choice 2000 for Windows . III.  Hasil dan Pembahasan
3.1. Kondisi Eksisting Perikanan Tangkap Cakalang Kabupaten Aceh Barat
Isu  strategis  perikanan  cakalang  ( Katsuwonus  pelamis )  yang  berbasis  di  pelabuhan perikanan  tipe  D  adalah  pengembangan  perikanan  cakalang  masih  mengalami  hambatan, dimana  sinkronisasi/koordinasi  di  antara  aktor  yang  terlibat  di  dalam  pengembangan perikanan  cakalang  masih  sangat  terbatas  sehingga  program-program  sebelumnya  yang
Tahap  2:  Strategi  pengembangan perikanan tangkap cakalang
Rancangan penelitian Pendekatan kualitatif Metode Pengambilan data: Metode survei Teknik pengambilan data: Purposive sampling
Tahap  1:  Indentifikasi  isu  strategis
tentang  sistem  perikanan tangkap cakalang Tahapan Pengambilan
Data
Tahap 1: Analisis deskriptif
Analisis Data Tahap 2: Analysis hierarchy process (AHP)
Strategi pengembangan perikanan cakalang berbasis pelabuhan
perikanan tipe D
Capaian penelitian
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572
berasal  dari  pemerintah  cenderung  belum  memberikan  dampak  yang  signifikan  untuk kemajuan perikanan cakalang.
Tabel 1  Isu strategis tentang kondisi perikanan tangkap cakalang Aceh Barat
No Isu Strategis
1 Pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  masih  mengalami  hambatan  mulai  dari praproduksi, produksi hingga pasca produksi/pemasaran
2 Masih  lemahnya  koordinasi  antara  aktor  yang  terlibat  dalam  pengembangan perikanan tangkap cakalang seperti pemerintah daerah, pelaku dunia usaha perikanan cakalang dan kelembagaan perikanan
3 Keberpihakan  program  pemerintah  terhadap  pelaku  dunia  usaha  perikanan  tangkap cakalang seperti nelayan, pedagang dan pengolah
3.2.  Perumusan  Prioritas  Program  Pengembangan  Perikanan  Tangkap  Cakalang berbasis di pelabuhan perikanan tipe D di Kabupaten Aceh Barat
3.2.1. Tujuan pengembangan perikanan tangkap cakalang
Tujuan  penerapan  program  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  yang berbasis  di  pelabuhan  perikanan  tipe  D  di  Kabupaten  Aceh  Barat  dikelompokkan  dalam tiga kategori yaitu 1)  peningkatan sarana dan prasarana di pelabuhan perikanan tipe D, 2) peningkatan  modal  melaut  bagi  nelayan  dan  3)  peningkatan  sarana  dalam  aktivitas pemasaran.  Hasil  perhitungan  nilai  prioritas  elemen  tujuan  penerapan  program  secara keseluruhan dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2  Nilai prioritas elemen tujuan dari pengembangan perikanan tangkap cakalang
Urutan Tujuan Nilai prioritas 1 Peningkatan modal melaut bagi nelayan 0,391 2 Peningkatan sarana dan prasarana di PPI 0,349 3 Peningkatan sarana dalam aktivitas pemasaran 0,260 Rasio Inkonsistensi 0,00665
Berdasarkan  Tabel  2,  prioritas  tertinggi  tujuan  pengembangan  untuk  meningkatkan perikanan  cakalang  adalah  peningkatan  modal  melaut  bagi  nelayan  (0,391).  Peningkatan modal  melaut  menjadi  prioritas  utama  agar  nelayan  mendapat  kemudahan  dalam mendapatkan  modal  melaut  sehingga  nelayan  tidak  berhutang  dengan  tengkulak  atau pihak-pihak  yang  dapat  membuat  keuntungan  usaha  perikanan  tangkap  cakalang  menjadi
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572
berkurang.  Kusnadi  (2000)  menjelaskan  bahwa  salah  satu  faktor  internal  (mikro)  yang menyebabkan nelayan tetap menjadi miskin adalah keterbatasan modal usaha.
Tujuan  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  Aceh  Barat  selanjutnya  adalah peningkatan  sarana  dan  prasarana  di  PPI  (0,349)  dan  peningkatan  sarana  dalam  aktivitas pemasaran (0,260).

## 3.2.2. Aktor yang berkepentingan dalam pengembangan perikanan tangkap cakalang
Pelaku  dunia  usaha  memiliki  peran  yang  sangat  strategis  dalam  pengembangan perikanan  tangkap  cakalang  ke  depannya  (Tabel  3).  Berdasarkan  hasil  penilaian  prioritas aktor  yang  berkepentingan  dalam  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  yang berbasis di pelabuhan perikanan tipe D di Kabupaten Aceh Barat, memperlihatkan adanya elemen  aktor  yang  harus  saling  bekerja  sama  sekaligus  memiliki  posisi  yang  sangat strategis dalam pengembangan perikanan tangkap cakalang Aceh barat ke depannya, yaitu pelaku dunia usaha dan pemerintah.
Responden  Amran  Johan  (Panglima  Laot  PPI  Ujong  Baroh)  menyatakan  bahwa pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  ke  depan  akan  menjadi  lebih  baik,jika  ketiga aktor tersebut perlu saling koordinasi sejak dari perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan agar  pengembangan  yang  dilakukan  ke  depan  sesuai  sasaran  yaitu  untuk  memudahkan nelayan dalam meningkatkan usaha dan kesejahteraannya.
Tabel 3  Nilai prioritas elemen aktor yang berkepentingan dalam pengembangan perikanan tangkap cakalang
Urutan Aktor Nilai prioritas 1 Pelaku dunia usaha 0,587 2 Pemerintah 0,219 3 Kelembagaan 0,194 Rasio Inkonsistensi 0,02
Menurut Hasaruddin dan Solihin (2014) elemen aktor dalam usaha perikanan tangkap memiliki  peran  strategis  dan  harus  saling  berkoordinasi  dalam  pengembangan  perikanan tangkap.

## 3.2.3.  Sub  aktor  yang  berkepentingan  dalam  pengembangan  perikanan  tangkap cakalang
Aktor  pemerintah  terdiri  dari  sub  aktor  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten Aceh Barat dan UPTD PPI. Tabel  dan Gambar  menunjukkan bahwa Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Barat merupakan elemen sub aktor dari aktor pemerintah yang paling bertanggung jawab dalam pengembangan PPI Meulaboh.
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572

## Tabel 4  Nilai prioritas elemen sub aktor dari aktor pemerintah yang berkepentingan dalam pengembangan perikanan tangkap cakalang
Urutan Sub aktor Nilai prioritas 1 Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Barat 0,842 2 UPTD PPI 0,158 Rasio Inkonsistensi 0,00
Toke  boat sebagai  sub  aktor  dari  aktor  pelaku  dunia  usaha  memiliki  nilai  tertinggi dibandingkan dengan sub aktor dari aktor pelaku dunia usaha lainnya. Toke boat memiliki nilai (0,268 ), kemudian toke bangku dengan nilai  (0,264), nelayan (0,215), muge dengan nilai (0,133) dan pengolah (0,120). Nilai prioritas elemen sub aktor dari aktor pelaku dunia usaha dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel  5    Nilai  prioritas  elemen  sub  aktor  dari  aktor  pelaku  dunia  usaha  yang berkepentingan dalam pengembangan perikanan tangkap cakalang
Urutan Sub aktor Nilai prioritas 1 Toke boat 0,268 2 Toke bangku 0,264 3 Nelayan 0,215 4 Muge /pedagang ikan keliling 0,133 5 Pengolah 0,120 Rasio Inkonsistensi 0,00851
Prioritas sub aktor dari aktor kelembagaan adalah panglima laot dengan nilai (0,748) .  Ini  terlihat  dari  posisi  dan  peranan  panglima  laot  selaku  ketua  adat  dalam  membantu nelayan  menyelesaikan  masalah  melaut  diantaranya  Panglima  Laot  berperan  dalam menjaga ketertiban dalam memperoleh BBM untuk melaut.
Prioritas sub aktor dari aktor kelembagaan berikutnya  adalah Panglima Laot (0,748), GAPI (0,149) dan HNSI (0,102). Pentingnya seluruh komponen sub aktor ini untuk bekerja sama  dan  dalam  menjalankan  fungsi-fungsi  yang  telah  ditetapkan  pada  masing-masing lembaga  agar  tercapainya  peningkatan  ekonomi  dan  sejahteranya  pelaku  dunia  usaha seperti nelayan, toke bangku , muge , pengolah, dan toke boat dibarengi dengan kelestarian sumberdaya perikanan tangkap cakalang. Kelembagaan juga sudah seharusnya melakukan aktivitas  kontrol  terhadap  program  pemerintah  daerah  agar  program-program  yang direncanakan  oleh  pemerintah  daerah  dalam  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang ini agar tepat sasaran.
Tabel 6  Nilai prioritas elemen sub aktor dari aktor kelembagaan yang bertanggung jawab dalam pengembangan perikanan tangkap cakalang
Urutan Sub aktor Nilai prioritas 1 GAPI 0,748 2 Panglima Laot 0,149
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572
3 HNSI 0,102 Rasio Inkonsistensi 0,01

## 3.2.4. Prioritas program pengembangan perikanan tangkap cakalang Aceh Barat
Pilihan  alternatif  program/skenario  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang mengerucut  pada  meningkatkan  kapasitas  SPBU  dan  pabrik  es  yang  ada  di  PPI  sebagai prioritas  utama  (0,439).  Peningkatan  kapasitas  SPBU  dan  pabrik  es  (0,439)  menjadi prioritas  utama  dalam  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  diharapkan  dapat memberi kemudahan bagi nelayan cakalang untuk memperoleh bahan pembekalan melaut seperti BBM dan es balok.
Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Panglima Laot Kabupaten Aceh Barat, Amran  Johan,  bahwa  kurangnya  kapasitas  es  yang  ada  di  ruang  lingkup  PPI  membuat nelayan harus mengeluarkan biaya lebih untuk membeli es di luar lingkup PPI. Selain itu, peningkatan  kapasitas SPBU  juga sangat dibutuhkan para nelayan sehingga nelayan tidak perlu  membeli  BBM  di  luar  pelabuhan  perikanan.  Di  sisi  lain,  pembangunan  ruang pendingin  bagi  perikanan  cakalang  sangat  dibutuhkan,  terutama  unit  penangkapan  ikan (UPI) cakalang yang sudah cukup banyak sehingga jika armada cakalang pulang sekaligus tiga  armada/ boat dalam  1  hari  maka  dengana  adanya  ruang  pendingin  kualitas  ikan cakalang tetap terjaga dan harga jual tetap menguntungkan nelayan.
Untuk  terus  memaksimalkan  keberadaan  perikanan  tangkap  cakalang  sebagai  salah satu produksi ikan terbaik, sudah semestinya pengelola UPTD PPI Kabupaten Aceh Barat, dalam  hal  ini  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Aceh  Barat  memperhatikan fasilitas  pelabuhan  perikanan  yang  diperlukan  oleh  para  pelaku  dunia  usaha  perikanan terutama nelayan cakalang, terutama fasilitas pokok dan fasilitas fungsional. Sebagaimana penilaian  prioritas  program  pengembangan  perikanan  tanngkap  cakalang  dalam pembangunan sarana dan prasarana di PPI dengan nilai (0,286).
Alternatif  pengembangan  selanjutnya  adalah  pengembangan  sarana  pemasaran komoditas  cakalang  seperti  fiber  dan  media  transportasi.  Alternatif  ini  memiliki  nilai prioritas  (0,178).  Prioritas  alternatif  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang selanjutnya  adalah  membentuk  koperasi  nelayan  dengan  nilai  (0,097).  Koperasi  nelayan diarahkan untuk  memudahkan  nelayan  untuk  melakukan  simpan pinjam. Namun  menurut Roby  Jordan  ( toke  bangku ikan  cakalang)  ke  depan  koperasi  nelayan  dapat  berjalan sebagaimana  mestinya  dalam  memudahkan  nelayan  memperoleh  modal  melaut  tanpa bunga.

## IV.  Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  hierarki  proses  bahwa  prioritas  tertinggi  untuk  tujuan pengembangan perikanan tangkap cakalang yang berbasis di pelabuhan perikanan tipe D di Kabupaten  Aceh  Barat  adalah  peningkatan  modal  melaut  bagi  nelayan,  dimana  aktor pelaku  dunia  usaha  memiliki  peran  penting  dan  strategis  untuk  pengembangan  perikanan cakalang  ke  depan    dan  sub-aktor  yang  memiliki  peran  untuk  pengembangan  perikanan cakalang  adalah  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Aceh  Barat  (sub  aktor  pemerintah), toke
Jurnal Perikanan Tropis Available online at: Volume 5, Nomor 2, 2018 http://utu.ac.id/index.php/jurnal.html ISSN: 2355-5564, E-ISSN: 2355-5572
boat dari  sub  aktor  pelaku  dunia  usaha,  dan  panglima  laot    dari  sub  aktor  kelembangaan perikanan.  Skenario  pengembangan  perikanan  tangkap  cakalang  ke  depan  adalah meningkatkan  kapasitas  SPBU  dan  pabrik  es  yang  ada  di  pelabuhan  perikanan  tipe  D (pangkalan pendaratan ikan/PPI).

## Daftar Pustaka
[DKP]. Dinas  Kelautan dan Perikanan  Provinsi  Aceh. 2015. Statistik Perikanan Tangkap. Sumber: dkp.acehprov.go.id diakses 10 April 2017.
Hasaruddin, H. & Solihin, I. 2014. Strategi peningkatan operasional pelabuhan perikanan tipe D (studi kasus PPI Meulaboh): satu darsawarsa bencana tsunami Aceh, 1 (1): 134 -148.
Lubis,  E.  2007. Buku  I:  Pengantar  Pelabuhan  Perikanan.  Bagian  Pelabuhan  Perikanan. Departemen  Pemanfaatan  Sumberdaya  Perikanan.  Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu Kelautan. Institut Pertanian Bogor:  Bogor.
Kusnadi.    2000.  Nelayan:  Strategi  Adaptasi  dan Jaringan  Sosial.  Bandung  (ID): Humaniora Utama Press.
Menteri  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan NOMOR  PER.  08  /MEN/2012  tentang  Kepelabuhanan  Perikanan.  Jakarta: Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Saaty,  TL.  (1993). Proses  Hirarki  untuk  Pengambilan  Keputusan  dalam  Situasi  yang Kompleks. Jakarta: Binaman Pressindo.
Suherman,  Agus.  2010.  Alternatif  pengembangan  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara Brondong Lamongan Jawa Timur. Jurnal Saintek Perikanan, 5 (2): 65-72.
Yuspardianto.  2006.  Studi  fasilitas pelabuhan  perikanan  dalam rangka  pengembangan Pelabuhan Perikanan  Samudera  Bungus Sumatera  Barat. Jurnal  Mangrove dan Pesisir , 6 (1): 47-57.