P-ISSN: 2085-2541, E-ISSN: 2715-7865
Volume 12, Nomor 1, Juni 2020
https://ejournal.staindirundeng.ac.id/index.php/Tasyri

## ANALISIS DAMPAK PENGANGGURAN BERPENGARUH TERHADAP INDIVIDUAL

## CUT NOVA RIANDA, M.A.
Dosen Hukum Ekonomi Syariah STAIN Meulaboh cutrianda@gmail.com

## Abstrak
Pengangguran  individu  cenderung  sebagian  besar  berasal  dari  tenaga  kerja  dengan  tingkat sekolah  menengah  atas  baik  umum  atau  kejuruan,  dan  gelar  Sarjana  dibandingkan  dengan tingkat  pendidikan  menengah  dan  dasar.  Hal  ini  disebabkan  kurangnya  sinkronisasi  antara perencanaan pendidikan serta ketersediaan lapangan kerja dari tingkat pendidikan yang lebih tinggi  yang  dimiliki  oleh  tenaga  kerja  akan  semakin  tinggi  juga  aspirasinya  untuk mendapatkan  posisi  yang  lebih  tepat  atau  peluang  kerja.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  menyelidiki  efeknya  secara  simultan  dan  sebagian  upah  minimum,  pertumbuhan ekonomi, investasi, dan proporsi populasi usia kerja untuk kabupaten atau individu yang tidak berpendidikan. Penelitian ini menggunakan analisis regresi linier berganda dan menggunakan data  sekunder.  Berdasarkan  hasil  pengujian,  secara  simultan  upah  minimum,  pertumbuhan ekonomi,  investasi,  dan  proporsi  penduduk  usia  kerja  secara  simultan  mempengaruhi kabupaten  atau  individu  yang  tidak  memiliki  pekerjaan.  Secara  parsial  upah  minimum, pertumbuhan  ekonomi,  dan  investasi  memiliki  efek  negatif  dan  signifikan  dan  proporsi penduduk usia kerja memiliki dampak positif dan signifikan terhadap kabupaten atau individu yang berpendidikan pengangguran.
Kata kunci : Upah Minimum, Pertumbuhan Ekonomi, Investasi, Pengangguran Berpendidikan.

## Abstract
Unemployment  in  the  individual  tends  mostly  come  from  the  workforce  with  senior  high school level both general or vocational, and Bachelor degree compared with the level of junior and  elementary  education.  This  is  due  to  the  lack  of  synchronization  between  educational planning as well as available employment from the higher level of education owned by the workforce will be higher also aspirasinya to get a more appropriate position or employment opportunities. The purpose of this study was to investigate the effect both simultaneously and partially  the  minimum  wage,  economic  growth,  investment,  and  the proportion  of  working age  population  to  uneducated  unemployed  regency  or  individual.  This  study  uses  multiple linear regression analysis and using secondary data. Based on the test results, simultaneously minimum  wage,  economic  growth,  investment,  and  proportion  of  working  age  population simultaneously affect the educated unemployed regency or individual. Partially the minimum wage,  economic  growth,  and  investment  have  a  negative  and  significant  effect  and  the proportion  of  the  working  age  population  has  a  positive  and  significant  impact  on  the unemployed educated regency or individual.
Keywords : Minimum Wage, Economic Growth, Investment, Educated Unemployment.

## A. PENDAHULUAN
Masalah  utama  dan  mendasar  dalam ketenaga  kerjaan  di  Indonesia  adalah masalah  tingkat pengangguran  yang  tinggi. 1
Hal tersebut disebabkan karena pertumbuhan tenaga  kerja  baru  jauh lebih  besar dibandingkan dengan pertumbuhan lapangan kerja yang dapat disediakan setiap tahunnya. Pertumbuhan  tenaga  kerja  yang  lebih  besar dibandingkan  dengan  ketersediaan  lapangan kerja  menimbulkan  pengangguran  yang tinggi.  Pengangguran  merupakan  salah  satu masalah  utama  dalam  jangka  pendek  yang selalu  dihadapi  setiap  negara.  Karena  itu setiap  perekonomian  dan  negara  pasti menghadapi  masalah  pengangguran  yaitu pengangguran  alamiah (natural  rate  of unemployment ). 2
Pengangguran  yang  tinggi  termasuk kedalam  masalah  ekonomi  dan  masalah sosial.  Pengangguran  merupakan  masalah ekonomi karena ketika angka pengangguran meningkat  sebagai  dampaknya  suatu  negara membuang barang dan jasa yang sebenarnya dapat diproduksi oleh pengangguran.
Pengangguran  merupakan  masalah  sosial yang besar karena mengakibatkan pederitaan besar  untuk  pekerja  yang  menganggur  yang harus  berjuang  dengan  pendapatan  yang berkurang.
Biaya
ekonomi dari
pengangguran jelas, namun tidak ada jumlah mata uang yang dapat mengurangkan secara tepat  tentang  korban  psikologi  dan  manusia pada saat mereka menganggur.
Peningkatan angkatan kerja baru yang lebih  besar  dibandingkan  dengan  lapangan kerja yang tersedia terus menunjukkan jurang ( gap) yang terus membesar. Kondisi tersebut semangkin membesar setelah krisis ekonomi
1 Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS Statistik . Jakarta; PT. Alex Media Komputindo. hal. 37-38
2 Muslim, Mohammad Rifqi. 2014. Pengangguran Terbuka dan Determinannya . Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan Volume 15, Nomor 2, Oktober 2014, hal.171-181: Institute of Public Policy and Economic Studies (INSPECT) Yogyakarta.
3 Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS Statistik . Jakarta; PT. Alex Media Komputindo. hal. 50-51.
Dengan  adanya  krisis  ekonomi  tidak  saja jurang  antara  peningkatan  angkatan  kerja baru dengan penyediaan lapangan kerja yang rendah terus makin dalam tetapi juga terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK ).
Jika  masalah  pengangguran  masih terus berlanjut akan mempengaruhi pertumbuhan  ekonomi  karena  naiknya tingkat pengangguran
menyebabkan pertumbuhan  ekonomi  menurun  artinya output yang dihasilkan tidak ada.
Masalah  Pengangguran  di  berbagai induvidual  masih  tetap  merupakan  masalah cukup  rawan.  Pengangguran  terjadi  kerena faktor,  jumlah  kesempatan  kerja  yang tersedia  umumnya  lebih  kecil  dari  angka yang  ada,  padahal  jumlah  penganggur  yang ada selama ini sudah cukup besar kondisi ini berjalan  bertahun-tahun  sehingga  terjadi akumulasi pengangguran karena pertumbuhan penduduk yang tinggi dan juga karena  kelangkaan modal berinvestasi sehingga tidak mampu menyerap pertambahan tenaga kerja. 3
Pemerintah Kabupaten kota melakukan berbagai upaya dalam menanggulangi masalah pengangguran, dalam bidang pendidikan pemerintah sudah mengupayakan agar mata pelajaran kewirausahaan masuk ke tingkat  sekolah  menengah,  terlebih  untuk perguruan tinggi menjadi mata kuliah wajib, dengan  harapan  output  dari  pendidikan nantinya  dapat  menciptakan  lapangan  kerja sendiri.  sedangkan  untuk  peningkatan  skill masyarakat pemerintah melakukan pelatihan – pelatihan kewirausahaan.
Perubahan  tingkat  pengangguran  dari sisi  ekonomi  baik  secara  langsung  ataupun tidak  langsung  dapat  mencerminkan  stabil
tidaknya kondisi ekonomi penduduk di suatu wilayah.  Besarnya  angka  pengangguran mempunyai  implikasi  sosial  yang  luas, karena  mereka  tidak  bekerja  berarti  tidak mempunyai  penghasilan.  Hilangnya  sumber penghasilan  membuka  peluang  penduduk untuk  mengalami  kesulitan  memenuhi kebutuhan  pokok,  yang  pada  akhirnya mampu  membawa  mereka  ke  jurang kemiskinan. Persoalan semakin rumit, karena semakin tinggi angka pengangguran.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  mengunakan  penelitian analisis kualitatif-deskriptif
dengan menggunakan  teknik  library  research  (studi pustaka). Metode penelitian ini mengunakan pendekatan normatif dan sosiologi pengetahuan. 4 Penelitian normatif digunakan untuk  mengkaji  tentang  Analisis  dampak pengangguran
berpengaruh terhadap individual. Sedangkan pendekatan sosiologis pengetahuan  digunakan  untuk  mengamati dan menganalisis fakta-fakta empiris dilapangan  yang didapat  dari bahan pustaka yang relavan dengan pokok bahasan.
Analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini mengunakan deskriptif- kualitatif. Masalah atau fakta yang dipaparkan  secara  deskriptif,  kemudian dianalisis  guna  memperoleh  gambaran yang utuh  tentang  permasalahan-permasalahan yang  diteliti,  termasuk  dengan  melakukan analisi  isi  ( contect  analysis ).  Penelitian deskriptif  kualitatif  yaitu  sebuah  penelitian yang  berusaha  mengungkapkan  keadaan yang  bersifat  alamiah  secara  holistik.
Penelitian
kualitatif bukan hanya
menggambarkan  variabel-variabel  tunggal melainkan  dapat  mengungkapkan  hubungan antara  satu  variabel  dengan  variabel  yang lainnya.
4 Sudarmanto, R Gunawan, Analisis Regresi Linier Ganda dengan SPSS , Yogyakarta: Graha Ilmu, 2004.
Dari  analisis  terhadap  hubungan  antar variabel  diatas  maka  dapat  diambil  suatu kesimpulan  yang  relavan  untuk  diterapkan tampa harus merugikan variabel lainnya dan justru harapannya dapat memberi kontribusi yang baik untuk tiap variabel yang dianalisi. Dengan  harapan,  penelitian  ini  dapat berdampak  langsung  bagi  masyarakat,  dan bagi pemerintah.

## C. PEMBAHASAN
1. Pengertian pengangguran Pengangguran merupakan suatu
keadaan  dimana  seseorang  yang  tergolong dalam kategori angkatan kerja ( Labor Force ) tidak  memiliki  pekerjaan  dan    secara  aktif tidak  sedang  mencari  pekerjaan,  Nanga (2005.  h.  249).  Pengangguran  ( Unemploy- ment) merupakan  kenyataan  yang  dihadapi tidak  saja  oleh  negaranegara  sedang berkembang  ( Develoved  Contries ),  akan tetapi juga  dialami  oleh negara-negara yang sudah maju (Developing Countries ).
Menurut  Sukirno  (2007,  h.  472) Pengangguran  adalah  seseorang  yang  sudah di  golongkan  dalam  angkatan  kerja  yang secara  aktif  sedang  mencari  pekerjaan  pada suatu tingkat upah tertentu, tetapi tidak dapat memperoleh pekerjaan yang di
inginkannya.Pengangguran  pada prinsipnya mengandung  arti  hilangnya  output (Lost Output) dan  kesengsaraan  bagi  orang  yang tidak bekerja ( Human Misery ), dan merupakan suatu bentuk pemborosan sumber daya  ekonomi  di  samping  memperkecil output, pengangguran juga memacu pengeluaran  pemerintah  lebih  tinggi  untuk keperluan  kompensasi  pengangguran  dan kesejahteraan.
Sukirno  (2004,  h.  13)  menyebutkan pengertian  pengangguran  adalah  suatu keadaan  dimana  seseorang  yang  tergolong
dalam  angkatan  kerja  ingin  mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya.  Selanjutnya International Labor  Organization (BPS  2001,  h.  4) memberikan definisi pengangguran yaitu: 5
 Penganguran terbuka adalah seseorang yang  termasuk  kolompok  penduduk usia kerja yang selama periode tertentu secara  terpaksa  kurang  dari  jam  kerja normal yang masih mencari pekerjaan lain  atau  masih  bersedia  mencari pekerjaan lain/tambahan (BPS 2004, h.
4).
 Setengah pengangguran terpaksa adalah orang yang bekerja kurang dari 35 jam perminggu yang masih mencari pekerjaan  atau  yang  masih    bersedia menerima pekerjaan yang lain.
 Setengah pengangguran sukarela yaitu orang yang bekerja kurang dari 35 jam perminggu  namun  tidak  mencari pekerjaan dan tidak bersedia menerima pekerjaan lainnya (BPS 2000, h. 14).

## 2. Jenis-jenis pengangguran
Menurut Sukirno (2004, h. 328) sebab terjadinya  pengangguran  dapat  digolongkan kepada empat jenis yaitu: 6
a. Pengangguran friksional adalah pengangguran  yang  wujud  apabila ekonomi  telah  mencapi  kesempatan kerja penuh. b. pengangaguran siklikal adalah pengangguran yang disebabkan
perkembangan  ekonomi  yang  sangat lambat  atau  kemorosotan  kegiatan ekonomi.
5 Panjawa,  Jihad  I.  dan  D  Soebagiyo.  2014 .  Efek  Peningkatan  Upah  Minimum  Terhadap  Tingkat Pengangguran . Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan Volume 15, Nomor 1, April 2014, hal. 48-54: Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6 Amri  Amir. 2007. Pengaruh Inflasi dan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap  Pengangguran di Indonesia . Jurnal Inflasi dan Pengangguran Vol. 1 no. 1, 2007, Jambi.
7 Jhingan, M.L, 2008, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
c. Pengangguran struktural, terjadi karena adanya perubahan  dalam  struktur  atau komposisi perekonomian.
d. Pangangguran  teknologi,  ditimbulkan oleh adanya pengantian tenaga manusia  oleh  mesin-mesin  dan  bahan kimia yang disebabkan perkembangan teknologi. Teori  Pendekatan  penggunaan  tenaga kerja (Labor Utilitizationapproach)
pendekatan  ini  menitik  beratkan  pada seseorang apakah cukup dimanfaatkan dalam kerja  di  lihat  dari  segi  jumlah  jam  kerja, produktivitas  kerja  dan  pendapatan  yang diperoleh. Dengan pendekatan ini dibedakan angkatan kerja dalam tiga golongan yaitu : 7
a. Menganggur,  yaitu  orang  yang  sama sekali  tidak  bekerja  dan  berusaha mencari pekrjaan.
b. Setengah  menganggur,  yaitu  mereka yang  kurang  dimanfaatkan  dalam bekerja  dilihat  dari  segi  jam  kerja,
produktivitas kerja dan pendapatan. c. Bekerja penuh atau cukup dimanfaatkan. Untuk mengelompokkan masing- masing pengangguran tersebut perlu diperhatikan dimensi-dimensi yang berkaitan dengan pengangguran itu sendiri yaitu :
 Intensitas  pekerjaan  (yang  berkaitan dengan kesehatan dan gizi makanan).
 Waktu (banyak di antara mereka yang bekerja ingin bekerja lebih lama).
 Produktivitas (kurangnya produktivitas sering kali disebabkan oleh kurangnya sumber  daya  komplementer  untuk melakukan pekerjaan).
Berdasarkan dimensi di atas pengangguran dapat dibedakan atas beberapa jenis diantara nya:
 Pengangguran  terbuka,  baik  terbuka maupun  terpaksa  secara  sukarela, mereka  tidak  mau  bekerja  karena mengharapkan  pekerjaan  yang  lebih baik
sedangkan pengangguran terpaksa,  mereka  mau  bekerja  tetapi tidak memperoleh pekerjaan.
 Setengah pengangguran (Under
Unemployment) yaitu  mereka  yang bekerja  dimana  waktu  yang  mereka pergunakan  kurang  dari  yang  biasa mereka kerjakan.
 Tampaknya  mereka  bekerja,  tetapi tidak  bekerja,  secara  penuh.  Mereka digolongkan  sebagai  pengangguran terbuka dan setengah pengangguran.
3. Cara - cara mengatasi pengangguran
Beberapa upaya yang dapat dilakukan dalam
rangka mengatasi pengangguran di Indonesia sebagai berikut: 8
a. Bagi penganggur sendiri, dapat mengembangkan kreativitas nya melalui berwirausaha mandiri. b. Pengembangan  sekolah-sekolah  yang mengarah kepada pemanfaatan kecakapan hidup, seperti SMK.
c. Pengembangan  program  kerjasama dengan luar negeri dalam pemanfaatan tenga kerja indonesia (TKI).
d. Pengembangan sektor informal seperti home industry .
e. Pengembangan  program  transmigrasi, untuk menyerap tenaga kerja di sektor agraris dan sektor informal lainnya.
8 Aruan, Norman Luther dan D Sriyono. 2014. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Pengangguran di Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) Tahun 19852011 . Yogyakarta: MODUS Vol.26 (2): hal. 173-187, 2014.
9 Panjawa,  Jihad  I.  dan  D  Soebagiyo.  2014. Efek  Peningkatan  Upah  Minimum  Terhadap  Tingkat Pengangguran. Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan Volume 15, Nomor 1, April 2014, hal. 48-54: Universitas Muhammadiyah Surakarta.
10 Cahyani,  Indah  Gita.  2014. Analisis  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Pengangguran  Terdidik  Di Sulawesi Selatan. Skripsi. Universitas Hasanuddin.
f. Perluasan  kesempatan  kerja,  misalnya melalui  pembukaan  industri  padat karya diwilayah yang banyak mengalami pengangguran.
g. Peningkatan  Investasi,  baik  yang bersifat pengembangan maupun investasi  melalui  pendirian  usaha- usaha  baru  yang  dapat  menyerap tenaga kerja.
h. Pembukaan proyek-proyek  umum,  hal ini  bisa  dilakukan  oleh  pemerintah seperti  pembangunan  jalan  raya, jembatan dan lain-lain.
i. Mengadakan pendidikan dan pelatihan yang bersifat praktis sehingga seorang tidak  harus  menunggu  kesempatan kerja yang tidak sebanding dengan para pencari  kerja,  melainkan  ia  sendiri mengembangkan  usaha  sendiri  yang menjadikanya bisa memperoleh pekerjaan dan pendapatan sendiri.
4. Dampak  pengangguran  berpengaruh terhadap perekonomian dan individual
a. Pengangguran berpengaruh terhadap perekonomian Setiap  negara  selalu  berusaha  agar tingakat kemakmuran masyarakatnya dimaksimumkan  dan  perekonomian  selalu mencapai  pertumbuhan  yang  mantap  dan berkelanjutan 9 .  Tingkat  pengangguran  yang relatif tinggi tidak memungkinkan masyarakat  mencapai  tingkat  pengguna tenaga  kerja  penuh,  hal  ini  dapat  dilihat dengan jelas dari berbagai akibat buruk sifat ekonomi  yang  ditimbulkan  oleh  masalah pengangguran. 10 Akibat buruk pengangguran
terhadap perekonomian (Samuelson, h. 326) adalah:
a. Pengangguran menyebabkan masyarakat tidak dapat meminimalkan tingkat  kesejahteraan  yang  mungkin dicapainya. Pengangguran
menyebabkan  output  aktual  yang dicapai lebih rendah dari atau dibawah output  potensial.  Keadaan  ini  berarti tingkat kemakmuaran masyarakat yang di  capai  adalah  lebih  rendah  dari tingkat yang akan dicapainya.
b. Pengangguran menyebabkan pendapatan pajak pemerintah berkurang, pengangguran yang disebabkan  oleh  rendahnya  tingkat kegiatan  ekonomi,  pada  gilirannya akan  menyebabkan  pendapatan  pajak yang diperoleh pemerintah akan menjadi  sedikit.  Dengan  demikian tingkat pengangguran yang tinggi akan mengurangi  kemampuan  pemerintah dalam menjalankan berbagai  kegiatan pembangunan. 11 c. Pengangguran yang tinggi akan
menghambat, dalam arti tidak menggalakkan  pertumbuhan  ekonomi. Keadaan ini jelas bahwa penganggurantidak  akan  mendorong perusahaan untuk melakukan investasi di masa yang akan datang. Dari ketiga penjelasan diatas, penulis menyimpulkan bahwa dampak dari pengangguran tidak mampu untuk
menggalakkan  pertumbuhan  ekonomi  baik dalam jangka waktu panjang maupun dalam jangka waktu pendek.
11 Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS Statistik . Jakarta; PT. Alex Media Komputindo. hal. 30-32.
12 Cahyani,  Indah  Gita.  2014 .  Analisis  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Pengangguran  Terdidik  Di Sulawesi Selatan. Skripsi. Universitas Hasanuddin.
13 Jhingan, 2000. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Jakarta, rajawali Press. hal. 230-232.
b. Pengangguran berpengaruh

## terhadap individual
Selain  membawa  akibat  buruk terhadap  perekonomian  secara  keseluruhan, pengangguran  yang  terjadi  juga  akan membawa  beberapa  akibat  buruk  terhadap individu dan masyarakat , dampaknya adalah sebagai berikut: 12
a. Pengangguran menyebabkan kehilangan  mata  pencaharian  dan pendapatan.  Di  negara-negara  maju, para pengangguranmemperoleh tunjangan  (bantuan  keuangan)  dari badan asuransi pengangguran dan oleh sebab  itu,  mereka  masih  mempunyai pendapatan untuk membiayai kehidupanya dan keluarganya, sedangkan di negara-negara
berkembang  tidak  terdapat  program asuransi berkembang. 13 b. Pengangguran  dapat  menyebabkan kehilangan atau berkurangya ketrampilandalam mengerjakan sesuatu pekerjaan hanya dapat dipertahankan  apabila  ketrampilan tersebut digunakan dalam praktek. c. Pengangguran dapat pula menimbulkan  ketidakstabilan  sosial dan  politik.  Kegiatan  ekonomi  yang lesu  dan  pengangguran  yang  tinggi dapat  menimbulkan  rasa  tidak  puas masyarakat  kepada  pemerintah  yang berkuasa.
Dari  penjelasan  di  atas,  penulis menyimpulkan bahwa dampak pengangguran terhadap individu dan masyarakat dapat meningkatkan kriminalitas serta kurangnya keamanan.
5. Beberapa tujuan kebijakan pemerintah mengatasi pengangguran Pengangguran telah menyebabkan efek-efek  buruk  terhadap  perekonomian, untuk  menghindari  efek-efek buruk  tersebut pemerintah perlu secara terusmenerus berusaha  mengatasi  masalah  pengangguran tersebut.  Berikut  ini  beberapa  hal  yang menjadi kebijakan pemerintah dalam mengatasi  masalah  pengangguran.  Tujuan bersifat ekonomi didasarkan pada pertimbanganpertimbangan  yang  bersifat ekonomi (Sukirno, 2011). Ada tiga pertimbanagan utama yaitu:
a. Menyediakan Lowongan Pekerjaan
Kebijakan  pemerintah  dalam  hal  ini, karena pemerintah harus berusaha mengatasi masalah  penganguran  secara  terus-menerus. Hal  ini  merupakan  usaha  dalam  jangka pendek  maupun  jangka  panjang 14 .  Jangka panjangnya,  usaha  mengatasi  pengangguran diperlukan  karena  jumlah  penduduk  yang selalu bertambah akan menyebabkan pertambahan tenaga kerja yang terusmenerus pula.  Maka,  untuk  menghindari  masalah pengangguran yang semakin serius, tambahan  lowongan  pekerjaan  yang  cukup perlu disediakan dari tahun ke tahun.
b. Meningkatkan Taraf Kemakmuran
Masyarakat Kenaikan kesempatan kerja dan pengurangan pengangguran sangat berhubungan  dengan  pendapatan  nasional dan tingkat kemakmuran masyarakat. Kenaikan  kesempatan  kerja  menambah produksi  nasional  dan  pendapatan  nasional.
Perkembangan ini selanjutnya akan menambah kemakmuran masyarakat.
Ukuran  kasar  dari  kemakmuran  masyarakat
14 Tambunan, Tulus, 2001, Perekonomian Indonesia: Teori dan Temuan Empiris , Jakarta: Ghalia Indonesia. hal. 234.
15 Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS Statistik . Jakarta; PT. Alex Media Komputindo. hal. 34.
16 Bakare,  AS.  2011. The  Determinants  of  Urban  Unemployment  Crisis  in  Nigeria:  An  Econometric Analysis. Journal of Emerging Trends in Economics and Management Sciences, 2 (3), hal. 184-192.
adalah pendapatan perkapita  yang  diperoleh dengan cara membagikan pendapatan nasional dengan jumlah penduduk.
Dengan  demikian  kesempatan  kerja yang  semakin  meningkat  dan pengangguran yang semakin berkurang bukan saja menambah pendapatan nasional namun juga meningkatkan pendapatan perkapita. Melalui perubahan ini kemakmuran masyarakat akan meningkat. 15
c. Memperbaiki Pembagian Pendapatan Pengangguran  yang  semakin  tinggi menimbulkan  efek  buruk  pada  pemerataan pembagian pendapatan. Pekerja yang menganggur  tidak  memperoleh  pendapatan.
Maka semakin besar pengangguran, semakin banyak  golongan  tenaga  kerja  yang  tidak mempunyai pendapatan. Seterusnya pengangguran  yang  terlalu  besar  cenderung untuk  mengekalkan  atau  menurunkan  upah golongan
berpendapatan rendah. 16 Sebaliknya,  pada  kesempatan  kerja  yang tinggi tuntutan kenaikan upah akan semakin mudah  diperoleh.  Dari  kecendrungan  ini dapat  disimpulkan  bahwa  usaha  menaikkan kesempatan  kerja  dapat  juga  digunakan sebagai  alat  untuk  memperbaiki  pembagian pendapatan dalam masyarakat.
d. Tujuan Bersifat Sosial dan Politik
Pemerintah dalam kebijakannya mengatasi  masalah  pengangguran  juga berusaha  untuk  mencapai  beberapa  tujuan yang bersifat sosial dan politik. Tujuan untuk mengatasi  masalah  sosial  dan  politik  tidak kalah pentingnya dengan tujuan yang bersifat ekonomi. Tanpa kestabilan sosial dan politik usaha-usaha  untuk mengatasi  masalah ekonomi tidak dapat dicapai dengan mudah.
e. Meningkatkan  Kemakmuran  dan Kestabilan Keluarga
Ditinjau  dari  segi  mikro,  tujuan  ini merupakan  hal  yang  penting.  Apabila kebanyakan  anggota  dalam  suatu  rumah tangga tidak mempunyai pekerjaan, berbagai masalah  akan  timbul.  Pertama,  keluarga tersebut  mempunyai  kemampuan  yang terbatas  untuk  melakukan  perbelanjaan. Maka secara langsung pengangguran mengurangi  taraf  kemakmuran  keluarga.
Seterusnya, pengangguran mengurangi kemampuan  keluarga  untuk  membiayai pendidikan anak-anaknya. Efek psikologi ke atas rumah tangga seperti merasa rendah diri, kehilangan kepercayaan diri dan perselisihan dalam  keluarga  merupakan  masalah  lain yang ditimbulkan oleh pengangguran.
f. Menghindari Masalah kejahatan
Di satu pihak pengangguran menyebabkan  para  pekerja  kehilangan pendapatan.  Akan  tetapi  di  lain  pihak,
ketiadaan  pekerjaan  tidak  akan  mengurangi kebutuhan untuk berbelanja. Segala kebutuhan  keluarga  mesti  dipenuhi  setiap harinya. 17 Untuk memenuhi segala kebutuhan  keluarga  bila  tidak  ada  tabungan atau  pemasukan  lain,  maka  penganguran akan  menggalakkan  kegiatan  kejahatan sebagai  jalan  keluar  yang  diambilnya. Terdapat  keterkaitan  yang  erat  antara masalah pengangguran dan masalah kriminalitas. g. Mewujudkan Kestabilan

## Politik
Kestabilan  ekonomi  dan  pertumbuhan ekonomi  yang  diperlukan  untuk  menaikkan taraf  kemakmuran  masyarakat  memerlukan kestabilan  politik.  Tanpa  kestabilan  politik tidak mungkin suatu negara dapat mencapai pertumbuhan yang cepat dan terus menerus.
17 BPS-Bappenas-UNDP, 2004, Indonesia Human Development Report 2004.
18 Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS Statistik . Jakarta; PT. Alex Media Komputindo. hal. 45-47.
19 BPS-Bappenas-UNDP, 2004 , Indonesia Human Development Report 2004.
Pengangguran merupakan salah satu sumber/ penyebab dari ketidakstabilan politik. 18

## D. KESIMPULAN
Berdasarkan  analisis  dan  pembahasan di atas yang telah saya uraikan sebelumnya,maka disini  saya  dapat  menarik kesimpulannya  itu  menjadi  beberapa  poin penting yaitu sebagai berikut : 1. Pengangguran ( Unemployment) merupakan  kenyataan  yang  dihadapi tidak  saja  oleh  negaranegara  sedang berkembang ( Develoved Contries ), akan tetapi  juga  dialami  oleh  negara-negara yang sudah maju (Developing Countries ). 2. Teori  Pendekatan  penggunaan  tenaga kerja (Labor Utilitizationapproach) pendekatan  ini  menitik  beratkan  pada seseorang  apakah  cukup  dimanfaatkan dalam kerja di lihat dari segi jumlah jam kerja, produktivitas kerja dan
pendapatan yang diperoleh.
3. Memberikan Beberapa upaya yang dapat dilakukan  dalam  rangka  mengatasi pengangguran  di  Indonesia  yang  sekian sangat meningkat.
4. Tingkat  pengangguran  yang  relatif tinggi  tidak  memungkinkan  masyarakat mencapai tingkat pengguna tenaga kerja penuh, hal ini dapat dilihat dengan jelas dari berbagai akibat buruk sifat ekonomi yang ditimbulkan oleh masalah pengangguran. 19 dampak dari pengangguran  tidak  mampu  untuk menggalakkan  pertumbuhan  ekonomi baik  dalam  jangka  waktu  panjang maupun dalam jangka waktu pendek.
5. Yang  harus  kita  ketahui  juga  bahwa dampak pengangguran terhadap individu
dan  masyarakat  dapat  meningkatkan kriminalitas serta kurangnya keamanan.
6. Pengangguran telah menyebabkan efek- efek  buruk  terhadap  perekonomian,
untuk  menghindari  efek-efek  buruk tersebut pemerintah perlu secara terusmenerus berusaha mengatasi masalah pengangguran tersebut. 20

## Saran
Berdasarkan  temuan  penelitian  dalam analisis  dan  di  atas  ada  beberapa  saran penting  dalam  upaya  mengurangi  tingkat pengangguran  baik  dalam  perekonomian maupun individual yaitu sebagai berikut:
1. Hendaknya  pemerintah  daerah  lebih memberikan  perhatian  khusus  kepada masyarakat khususnya dalam peningkatan  kesejahteraan  masyarakat dengan  melakukan  bebarapa  terobosan di  bidang  ekonomi  seperti  penciptaan lapangan  pekerjaan  dalam  upaya  untuk mengurangi pengangguran di masyarakat tertentu.
2. Perlu  dilakukan  upaya  peningkatan keahlian  dan  keterampilan  dari  dinas atau  instansi  terkait  bagi  para  pencari kerja,  terutama  tenaga  kerja  muda  dan tenaga  kerja putus  sekolah  agar  mereka memiliki  daya  dukung  atau  nilai  jual untuk bisa bersaing dalam mendapatkan pekerjaan  yang  layak  dalam  upaya pemenuhan  kebutuhan  hidup  mereka agar dapat meningkatkan kesejahteraannya. 3. Pemerintah  harus  mampu  menjamin keamanan  dan  kestabilan  ekonomi daerah dalam upaya memajukan
perekonomian masyarakat sesuai dengan yang diharapkan seiring dengan mengurangi tingkat pengangguran, dengan demikian,
kesejahteraan
20 Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS Statistik . Jakarta; PT. Alex Media Komputindo.
masyarakat juga akan meningkat seiring bertambahnya lapangan kerja yang baru.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS,  2004, Indeks  Pembangunan  Manusia Indonesia Tahun 2007-2008 , Jakarta: Badan Pusat Statistik.
BPS,  2009, Indeks  Pembangunan  Manusia
Indonesia Tahun 2001-2008 , Jakarta: Badan Pusat Statistik .
BPS-Bappenas-UNDP, 2004, Indonesia Human Development Report 2004
Ghozali,  Imam,  2005. Aplikasi  Analisis Multivariate  dengan  Program  SPSS , Badan Penerbit Universitas Diponogoro. Hotman, 2009, Statistika , Yogyakarta: Graha Ilmu.
Jhingan,M.L, 2008 ,  Ekonomi Pembangunan dan  Perencanaan .  Jakarta:  PT  Raja Grafindo  Persada
Kuncoro,  Mudrajad,    2010, Ekonomika Pembangunan;  Teori,  Masalah,  dan Kebijakan ,  Yoyakarta:    UPP  AMP YKPN.
Nanga, Muana, 2001. Makroekonomi, Teori, Masalah  dan  Kebijakan .  Jakarta: Rajawali Press.
Samuelson,  P.A  dan  W.  Nordhaus.  2001. Ilmu  Makro  Ekonomi .  Edisi  17. Jakarta: PT Media Global Edukasi
Santoso, Singgih. 2004. Buku Latihan SPSS
Statistik.  Jakarta:  PT.  Alex  Media Komputindo.
Sudarmanto,  R  Gunawan. Analisis  Regresi Linier  Ganda  dengan  SPSS .  Graha Ilmu, Yogyakarta 2004.
Tambunan,  Tulus,  2001, Perekonomian Indonesia: Teori dan Temuan Empiris, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Todaro,  Michael  P,  2006, Pembangunan Ekonomi  di  Dunia  Ketiga ,  Edisi  ke
tujuh, Jakarta: Erlangga. Wibisono,  Dermawan.  2003. Riset  Bisnis, Panduan Bagi Praktisi dan Akademisi. Jakarta:  PT.  Gramedia Pustaka Utama. Amri  Amir.  2007. Pengaruh  Inflasi  dan Pertumbuhan  Ekonomi  Terhadap Pengangguran  di  Indonesia . Jurnal
Inflasi dan Pengangguran Vol. 1 no. 1, 2007, Jambi. Arsyad, Lincolin. 2010. Ekonomi Pembangunan ,  Edisi  5.  Yogyakarta:
UPP STIM YKPN.
Boediono,  2008. Ekonomi  Moneter  Edisi Kelima . Yogyakarta: BPFE Yogyakarta.