PERBANDINGAN KETERSEDIAAN UBIN TEKSTUR PEMANDU UNTUK TUNANETRA DI TEMPAT UMUM ANTARA KOTA SURAKARTA DAN KOTA NAGOYA

## THE COMPARISON OF GUIDE TEXTURE TILES FOR BLIND PEOPLE IN PUBLIC AREAS BETWEEN SURAKARTA AND NAGOYA CITY

## Esdaniar Khoirunisa
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret e-mail: esdaniarkhoirunisa@gmail.com

## Dwi Aries Himawanto
Program Studi Teknik Mesin Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret
e-mail: dwi_ah@uns.ac.id Diterima: 15-3-2018 Direvisi: 12-4-2018 Disetujui: 3-6-2018

## ABSTRACT
Accessibility is  one  of  the  most  important  components  in  construction toward  the  realization of  common justice, especially for persons with disabilities and oldster. One of the form of accessibility is a guiding block, or tactile paving, which is designated as a walking guide for the visually impaired. Guiding blocks  are paving  with a special texture that can be felt by the sole of the foot when walking. This paving was discovered in Japan in 1965, then spread throughout the world. Then finally Indonesia is one of the users of this paving. The purpose of this study was to compare the conditions of guiding block installation between the city of Surakarta and Nagoya City. The results show that guiding blocks are very common in various places in Nagoya City, while in Surakarta there is a contrast condition. Many important public places in Surakarta are not equipped with guiding block. In addition, many guiding block that found in Surakarta are lack of  adequate installation of accessibility for the visually impaired.
Keywords :  accessibility, visually impaired, guiding block

## ABSTRAK
Aksesibilitas  adalah  salah  satu  komponen  penting  dalam  pembangunan  demi  terwujudnya  keadilan bersama, terutama bagi para penyandang difabel dan orang tua.  Salah satu bentuk aksesibilitas adalah ubin tekstur pemandu, yang diperuntukkan sebagai panduan berjalan bagi tunanetra. Ubin tekstur pemandu adalah ubin dengan tekstur khusus sehingga dapat dirasakan oleh tapak kaki ketika berjalan. Ubin ini ditemukan di Jepang tahun 1965, kemudian menyebar ke seluruh dunia. Hingga akhirnya Indonesia ditengarai sebagai salah satu negara pengguna ubin ini. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk membandingkan kondisi ketersediaan ubin tekstur pemandu antara di Kota Surakarta dengan Kota Nagoya. Hasil menunjukkan bahwa ubin tekstur pemandu sangat biasa dijumpai di  berbagai  tempat  di  Kota  Nagoya.  Berbeda  dengan  di  Kota  Surakarta,  banyak  tempat-tempat  umum  penting yang belum dilengkapi dengan ubin tekstur pemandu. Selain itu, banyak ubin tekstur pemandu yang ditemukan di Surakarta kurang memenuhi kelayakan aksesibilitas bagi tunanetra.
Kata kunci : aksesibilitas, tunanetra, ubin tekstur pemandu

## PENDAHULUAN
Aksesibilitas  adalah  desain  sebuah bangunan yang menjamin keamanan dan mudah dijangkau oleh semua orang dan tidak terkecuali, termasuk individu dengan disabilitas (Goldsmith, 2000).  Aksesibilitas juga menjadi amanat dari Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor 28  Tahun  2002  yang  menetapkan  keharusan tersedianya aksesibilitas yang mudah, aman dan nyaman  digunakan  termasuk  bagi  penyandang cacat dan lanjut usia. Menurut PBB, aksesibilitas seharusnya dapat disediakan oleh semua negara tanpa  terkecuali  dan  tanpa  terkendala  masalah apapun,  karena  desain  yang  universal  dapat dikatakan sangat praktis dan mudah dijangkau (World Health Organization, 2013). Salah satu bentuk  aksesibilitas  adalah  adanya  guiding block atau ubin tekstur pemandu yang menjadi penunjuk  jalan  bagi  pejalan  kaki  tunaneta  di tempat  umum.  Keberadaan  ubin  ini  sangat penting  bagi  tunaneta,  karena  keterbatasan penglihatan  yang  mereka  alami  menyebabkan mereka  kesulitan  untuk  melakukan  mobilisasi (Gargiulo, 2012).
Ubin  tekstur  pemandu  pertama  kali ditemukan di Jepang pada tahun 1965 oleh Seiiki Miyake  (Mitani  & Aoki,  2012).  Ubin  tekstur pemandu  ini  kemudian  menyebar  ke  seluruh dunia,  hingga  akhirnya  Indonesia  ditengarai sebagai salah satu negara pengimpor ubin tekstur pemandu  ini    (Mizuno,  Nishidate,  Tokuda,  & Arai,  2008).  Di  Jepang  sendiri,  ubin  tekstur pemandu  seperti  ini  telah  menjadi  komponen aksesibilitas  yang  biasa  dijumpai  di  berbagai tempat  (Shimizu,  2009).  Wujud  dari  guiding block adalah ubin yang dilengkapi dengan variasi elemen timbul pada permukaannya (Kurniawan, 2003). Ubin ini tediri dari dua jenis, yaitu  ubin pengarah  dan  ubin  peringatan.  Ubin  pengarah adalah  ubin  yang  memiliki  tekstur  garis-garis, berfungsi sebagai penanda jalur atau  rute suatu jalan.  Sedangkan  ubin  peringatan  adalah  ubin dengan  tekstur  bulat-bulat,  yang  menandakan adanya  persimpangan  jalan  atau  penanda  ke daerah-daerah  berba-haya/beresiko  (Mitani  & Aoki, 2012; Padzi & Ibrahim, 2012).
Meskipun peraturan menteri pekerjaan umum  telah  mengatur  pemasangan  unsur aksesibilitas  ubin  tekstur  pemandu,  namun
nampaknya ubin tersebut belum dikenal secara luas  di  masyarakat.  Berdasarkan  pencarian literatur  terkait  ketersediaan  guiding  block  di Indonesia,    hanya  ada  sedikit  referensi  yang ditemukan, diantaranya penelitian yang dilakukan oleh  Thohari  (2014),  yang  menunjukkan  data bahwa  dari  125  tempat  yang  dikategorikan sebagai tempat publik di Kota Malang, tercatat 97%  tempat  umum  tidak  dilengkapi  dengan guiding  block.  Itu  artinya  hanya  3%  tempat umum di Kota Malang yang dilengkapi dengan fasilitas  aksesibilitas  ubin  tekstur  pemandu. Sementara  itu  menurut  (Mizuno  et  al.,  2008), guiding  block  di  Kota  Jakarta  hanya  dapat ditemukan di areal Jalan Tamrin, yaitu di lokasi yang dekat dengan jalan masuk lapangan parkir, dan di daerah menuju penyeberangan.
Sumber: Permen PU Nomor: 30/PRT/M/2006
Gambar 1 . Skema pemasangan ubin pengarah dan ubin peringatan
Meskipun peraturan menteri pekerjaan umum  telah  mengatur  pemasangan  unsur aksesibilitas  ubin  tekstur  pemandu,  namun nampaknya ubin tersebut belum dikenal secara luas  di  masyarakat.  Berdasarkan  pencarian literatur  terkait  ketersediaan  guiding  block  di Indonesia,    hanya  ada  sedikit  referensi  yang ditemukan, diantaranya penelitian yang dilakukan oleh  Thohari  (2014),  yang  menunjukkan  data bahwa  dari  125  tempat  yang  dikategorikan sebagai tempat publik di Kota Malang, tercatat 97%  tempat  umum  tidak  dilengkapi  dengan guiding  block.  Itu  artinya  hanya  3%  tempat umum di Kota Malang yang dilengkapi dengan fasilitas  aksesibilitas  ubin  tekstur  pemandu. Sementara  itu  menurut  (Mizuno  et  al.,  2008), guiding  block  di  Kota  Jakarta  hanya  dapat ditemukan di areal Jalan Tamrin, yaitu di lokasi
yang dekat dengan jalan masuk lapangan parkir, dan di daerah menuju penyeberangan.
Berdasarkan  pemaparan  penelitian  di atas,  ternyata  secara  kuantitatif  jumlah  ubin tekstur pemandu, dan jumlah penelitian mengenai ubin  tekstur  pemandu  masih  sangat  sedikit. Kondisi di atas dapat lebih parah seiring dengan banyaknya  kemungkinan  terjadinya  kesalahan dalam  pemasangan  ubin  tekstur  pemandu, seiring dengan tidak adanya komunikasi antara Jepng  dengan  pengimpor  ubin  (Tukoda  et  al., 2008)  tidak  ada  komunikasi  yang  cukup  dari pihak  Jepang  sebagai  eksportir  ubin  tekstur pemandu terhadap para negara importir mengenai metode  pemasangan  ubin  tekstur  pemandu yang  sesuai.  Hal  demikian  menyebabkan banyak  kesalahan  pemasangan  ubin  tekstur pemandu  di  berbagai  negara.  Oleh  karena  itu penelitian  menganai  pemasangan  ubin  tekstur pemandu yang ada di wilayah Indonesia penting dilakukan, untuk melakukan koreksi apakah ubin tekstur  pemandu  yang  ada  telah  benar-benar mengakomodasi  penyandang  tunanetra  untuk bermobilisasi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk membandingkan keberadaan ubin tekstur pemandu yang ada di Surakarta dengan yang ada di  Kota  Nagoya,  dan  untuk  mengetahui  pakah pemasangan ubin tekstur pemndu di Surakarta dapat menjadi fasilitas aksesibilitas yang ideal bagi  tunanetra.  Hasil  penelitian  ini  diharapkan dapat memberikan rekomendasi untuk perbaikan lingkungan demi terpenuhinya hak seluruh warga khususnya penyandang tunanetra.

## HASIL PENELITIAN

## Pentingnya Aksesibilitas bagi Tunanetra
Tunanetra  berasal  dari  dua  kata  yaitu tuna yang artinya tidak ada, atau kekurangan dan netra yang artinya mata. Tunanetra mengacu pada sebuah kondisi ketika seseorang tetap tidak dapat melihat dengan baik meskipun dengan koreksi seperti kaca mata. Sehingga gerbang masuknya informasi pada tunanetra adalah melalui perabaan dan  pendengaran  (Gargiulo,  2012).  Tunanetra terbagi  menjadi  dua  kondisi,  yaitu  blind  dan low  vision.  Blind  atau  buta  adalah  tunanetra yang  tidak  memiliki  sisa  penglihatan  sama sekali.  Sedangkan  low  vision  adalah  tunanetra yang  masih  memiliki  persepsi  penglihatan
meskipun sangat kecil, atau mereka yang hanya dapat membedakan warna yang sangat kontras. Ketunanetraan yang dialami oleh seseorang dapat menjadi  hambatan  dalam  kehidupan  sehari- harinya.  Gargiulo,  (2012)  menyatakan  bahwa hambatan yang mungkin terjadi pada tunanetra adalah berbagai masalah dalam kehidupan sosial. Contohnya adalah kemampuan untuk melakukan perjalanan secara mandiri atau berpindah tempat yang sangat penting bagi kualitas hidup manusia. Namun  hal  ini  menjadi  tantangan  terbesar dari seorang tunanetra (Ball & Nicolle, 2015). Kemampuan  untuk  berjalan  secara  mandiri sangat diperlukan, terutama untuk kegiatan yang berkaitan  dengan  pekerjaan  dan  hidup  secara mandiri (National Research Council, 2002).
Untuk  mengurangi  hambatan  di  atas, maka berbagai bantuan dibutuhkan oleh tunanetra demi memudahkan kehidupan mereka. Tunanetra memerlukan bantuan berupa petunjuk yang dapat diakses melalui auditori atau pendengaran dan petunjuk  melalui  perabaan  (National  Research Council, 2002). Bagi penyandang tunanetra, ada tiga poin yang menjadi tujuan dari ketersediaan aksesibilitas  antara  lain  tersedianya  informasi terkait  orientasi  atau  arah  yang  akurat  bagi penggunanya,  terwujudnya  lingkungan  yang aman  untuk  melakukan  penjelajahan  atau mobilitas  serta  memberikan  fasilitas  untuk berpartisipasi langsung di ruang publik (Jenkins, Yuen,  & Vogtle,  2015). Tanpa  adanya  bantuan aksesibilitas  di  tempat  umum,  tunanetra  akan sangat kesulitan untuk berjalan dengan mandiri, sehingga  secara  tidak  langsung  mereka  akan terpinggirkan dari tempat umum (Siu, 2013a).
Salah satu wujud fisik dari pemenuhan aksesibilitas  di  atas  adalah  tanah  atau  lantai yang  dilengkapi  dengan  tekstur  yang  mudah diakses melalui perabaan (Jenkins et al., 2015). Berdasarkan poin-poin prinsip aksesibilitas bagi tunanetra yang tertera di atas, maka ubin tekstur pemandu adalah sebuah sarana yang cukup ideal bagi tunanetra.

## UBIN TEKSTUR PEMANDU
Ada berbagai istilah yang berbeda untuk menyebut komponen aksesibilitas ini. Perbedaan tersebut  tergantung  pada  penamaan  organisasi tertentu maupun badan-badan profesional tertentu
(Siu, 2013b). Istilah-istilah yang biasa digunakan adalah Tactile  Ground  Surface  Indicators  atau TGSIs, Tactile Walking Surface Indicators atau TWSI, tactile paving, Tenji Blocks dan guiding block. Sementara itu istilah yang digunakan oleh Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/ PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan, Gedung, dan Lingkungan,  adalah “Jalur Pemandu” dan “Ubin Tekstur Pemandu”.
Ubin  tekstur  pemandu  ini  menjadi komponen  aksesibilitas  yang  paling  sering dan paling umum digunakan sebagai pemandu tunanetra berjalan di tempat umum (Siu, 2013a, Mitani & Aoki, 2012). Ubin ini digunakan karena si  pengguna  atau  individu  dengan  gangguan penglihatan/tunanetra  tidak  memerlukan modifikasi  khusus  dalam    berjalan,  sehingga dianggap  sebagai  panduan  yang  paling  efektif bagi  perjalanan  tunanetra  (Mitani  & Aoki, 2012;  Mizuno  et  al.,  2008). Artinya  untuk dapat  mengakses  ubin  ini  sebagai  pemandu saat berjalan, mereka hanya perlu tetap berjalan sebagaimana biasanya tanpa banyak melakukan modifikasi  cara  berjalan  sehingga  sangat mudah  digunakan.  Manfaat  dari  ubin  tekstur pemandu  bukan  hanya  ditinjau  dari  sisi  teknis yang dapat membantu tunanetra untuk berjalan dan  mengetahui  arah.  Lebih  dari  itu,  dengan adanya  petunjuk  ubin  tekstur  pemandu,  maka individu tunanetra akan merasakan kenyamanan, kemandirian,  dan  kepercayaan  diri  sehingga nantinya  akan  meningkatkan  kualitas  hidup penyandang tunanetra. (Mitani & Aoki, 2012).
Ada  beberapa  aspek  penilaian  dalam menentukan  apakah  ubin  tekstur  pemandu sudah  memenuhi  kelayakan.  Menurut Tennoy, Oksenholt,  Fearnley,  &  Matthews  (2015), penilaian  akan  ubin  tekstur  pemandu  dapat meliputi apakah pemasangannya sudah konsisten, dan  pemasangannya  tidak  mengarahkan penggunanya ke kondisi berbahaya. Dari kedua poin di atas, konsistensi ternyata menjadi nilai yang  sangat  diutamakan  dalam  pemasangan ubin  tekstur  pemandu  (Mitani  & Aoki,  2012; Tukoda et al., 2008). Konsistensi juga merupakan sebuah  hal  yang  mendasar  dalam  pemasangan ubin  tekstur  pemandu,  karena  hanya  dengan konsisten  ubin  dapat  berfungsi  secara  efektif
bagi tunanetra  (Tukoda et al., 2008). Konsistensi dituntut  dalam  pemasangan  ubin  karena  ubin tekstur pemandu diperuntukkan sebagai bantuan bagi  tunanetra  dalam  melakukan  perjalanan, sehingga  tanpa  pemasangan  yang  konsisten tunanetra dapat kebingungan untuk memahami petunjuk  ubin.   Anjuran  lain  yang  juga  harus diperhatikan  adalah  pemilihan  warna.  Warna menjadi  hal  penting  karena  tidak  semua tunanetra  mengalami  kebutaan  total.  Sebagian tunanetra  masih  memiliki  sisa  penglihatan walaupun  sangat  kecil.  Kebutaan  yang  seperti ini dikenal sebagai kebutaan sebagian atau low vision. Mereka berjalan dengan mengandalkan kekontrasan  warna  yang  ada  pada  lingkungan untuk  mendapatkan  informasi  (Sakaguchi, Takasu, & Akiyama, 2000). Dengan adanya ubin yang kontras, mereka yang memiliki sisa sedikit penglihatan  akan  mendapatkan  keuntungan sebuah petunjuk jalan dari kontrasnya warna ubin (Mitani & Aoki, 2012).
Anjuran tentang kekontrasan warna ini sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:  30/PRT/M/2006  yang  menyebutkan bahwa  jalur  pemandu  harus  menggunakan warna kuning atau jingga agar dapat dibedakan dengan ubin di sekitarnya.  Kekontrasan warna yang  dianjurkan  adalah  warna  yang  terang  di tengah latar yang gelap, bukan berwarna gelap di  tengah  latar  yang  terang  (Norgate,  2012). Menurut Jenkins et al., (2015) pencahayaan atau kekontrasan warna yang tidak konsisten menjadi salah  satu  masalah  yang  paling  menyulitkan dalam hal aksesibilitas bagi tunanetra (Mizuno et  al.,  2008)  menengarai  adanya  kesalahan umum dalam pemasangan guiding block, antara lain tidak adanya ubin peringatan di antara ubin pengarah yang bersimpangan, dan pemasangan ubin yang kurang tepat. Ubin peringatan dan ubin pengarah  harus  sama-sama  digunakan  dalam susunan  yang  harmonis,  yaitu  sesuai  dengan ketentuan bahwa ubin pengarah dipasang sebagai penunjuk jalan, sedangkan ubin peringatan harus dipasang  ketika  ada  persimpangan  jalan  dan tempat-tempat yang berbahaya.
Tersedianya guiding  block di  hampir setiap penjuru kota memang sulit direalisasikan. Meski demikian, ada jenis tempat di perkotaan yang  dinilai  sebagai  tempat  umum  yang  vital
sehingga harus menyediakan akses yang mudah bagi semua penggunanya. Menurut Jenkins et al. (2015) tempat-tempat tersebut antara lain serambi stasiun di tepian rel kereta, tepian penyebrangan jalan,  jalan-jalan  belokan,  atau  lengkungan. Sedangkan menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  tempat-tempat  penting  yang  wajid menyediakan guiding block antara lain di depan jalur  lalu  lintas  kendaraan,  di  tempat  dengan perbedaan  ketinggian  lantai,  areal  transportasi umum  dan  penumpang,  serta  pedestrian  yang menghubungkan  jalan  dan  bangunan.  Selain tempat di atas, taman Kota juga menjadi tempat yang dinilai penting untuk memiliki akses ubin tekstur  pemandu,  karena  taman  kota  menjadi tempat yang memiliki banyak manfaat bagi warga kota sehingga harus memiliki akses yang mudah bagi seluruh warganya (Siu, 2013a).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan studi komparasi tentang  kondisi  ubin  tekstur  pemandu  di Kota  Nagoya  dengan  Kota  Surakarta.  Teknik pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara observasi.  Data  yang  terkumpul  juga  akan dibandingkan  dengan  peraturan  pemerintah terkait  dengan  ubin  tekstur  pemandu  dan panduan  pemasangan  ubin  tekstur  pemandu. Tempat-tempat  yang  menjadi  objek  observasi di kedua kota adalah tempat umum yang dinilai penting, dan perlu dilengkapi aksesibilitas bagi tunanetra, seperti taman kota, tempat transportasi umum,  trotoar,  dan  universitas.  Jepang  dipilih sebagai  lokasi  penelitian  pembanding  karena Indonesia  ditengarai  sebagai  pengimpor  ubin tekstur pemandu dari Jepang, sehingga kita perlu mengetahui apakah ubin tekstur pemandu yang dipasang di Indonesia memenuhi fungsi aslinya sebagai salah satu komponen aksesibilitas bagi tunanetra.
Berdasarkan pengamatan yang dilakukan di Kota Nagoya, Jepang, ubin tekstur pemandu telah  tersedia  di  hampir  setiap  penjuru  kota seperti  kawasan  universitas,  trotoar,  ruang terbuka, hingga di dalam ruang kantor pelayanan publik.  Secara  umum,  hampir  seluruh  kondisi guiding  block  di  Kota  Nagoya  dalam  kondisi baik. Guiding block selalu berwarna kuning cerah dan kontras dengan warna di sekitarnya.
Gambar 2 . Ubin tekstur pemandu di pinggiran rel kereta
Gambar 3 . Ubin tekstur pemandu yang nampak di sekitar gedung universitas
Gambar  4 . Ubin tekstur pemandu di dalam salah satu gedung Universitas Nagoya
Gambar  5 .  Ubin tekstur pemandu di dalam salah satu kantor pelayanan publik di Kota Nagoya
Sementara  itu  penelitian  di  Kota Surakarta  dilakukan  dengan  memilih  tempat- tempat yang sejenis dengan tempat yang dipilih di  Kota  Nagoya  untuk  dibandingkan. Tempat- tempat yang menjadi pilihan di Kota Surakarta antara lain universitas, stasiun kereta, taman kota.
Gambar 6 . Ubin tekstur pemandu di taman kota
Nagoya
Gambar 7 . Bangunan salah satu universias di Surakarta yang belum dilengkapi ubin tekstur pemandu
Gambar 8 .  Taman kota di Surakarta tanpa dilengkapi ubin tekstur pemandu
Gambar  9 .  Daerah tepi rel kereta di Stasiun Balapan,
Surakarta
Gambar 10 . Nampak bagian depan gedung Universitas

## Sebelas Maret
Setelah pengamatan dilakukan, ternyata tempat-tempat  yang  menjadi  objek  penelitian di  kota  Surakarta  masih  belum  dileng-kapi dengan  ubin  tekstur  pemandu.  Hal  ini  sangat disayangkan karena undang-undang yang terkait dengan kebijakan aksesibilitas belum sepenuhnya diimplementasikan. Meski ubin tekstur pemandu masih  belum  di-temukan  di  tempat-tempat  di atas,  namun  ternyata  ubin  tekstur  pemandu masih  dapat  ditemukan  di  kawasan  pedestrian Kota  Surakarta.  Meskipun  di  tempat  tersebut tidak ditemukan ubin tekstur pemandu, namun di beberapa tempat lain khususnya di kawasan pedestrian,  ubin  tekstur  pemandu  masih  dapat dijumpai di kota Surakarta.
Gambar  11 . Ubin tekstur pemandu yang digunakan sebagai area parkir kendaraan
Gambar 12 . Ubin tekstur pemandu yang tertutupi oleh lapak pedagang
Gambar 13 . Ubin tertutup oleh kios pedagang
Gambar 14 . Ubin tekstur pemandu yang tertutupi oleh lapak pedagang
Gambar 15 . Jalur ubin yang sangat menyulitkan tunanetra
Gambar 16 . Ubin yang terlalu dekat dengan tiang dan berpotensi membahayakan tunanetra
Gambar 17 . Ubin yang terlalu dekat dengan tiang dan berpotensi membahayakan tunanetra
Gambar 18 . Lintasan ubin pemandu yang justru menyulitkan tunanetra
Ubin tekstur pemandu memiliki tujuan sebagai  pemandu  bagi  tunanetra  untuk  dapat berjalan  seccara  mandiri  dengan  rasa  aman dan  nyaman.  Maka  sebaiknya  ubin  tekstur pemandu dipasang seefektif mungkin untuk dapat menolong  tunanetra.  Namun  faktanya  banyak ubin tekstur pemandu di Surakarta yang dipasang di  lokasi  yang  kurang  nyaman  untuk  dilintasi. Secara  umum  masih  banyak  ubin  yang  belum memenuhi kelayakan sebagai aksesibilitas bagi tunanetra.  Berdasarkan  foto-foto  ubin  tekstur pemandu  di  atas,  tampk  bahwa  ubin  tekstur pemandu selalu terpasang di bagian yang tidak aman,  yaitu  terlalu  menepi,  atau  behimpitan dengan  halangan  dan  rintangan  seperti  tiang listrik, pohon, dan lokasi pakir sepeda motor. Hal ini tentu saja bukan penunjuk jalan yang ideal bagi tunanetra, karena berpotensi membahayakan keamanan mereka.
Gambar 19 . Ubin yang mengarahkan penggunanya ke tempat berbahaya
Gambar 20 . Daerah sebelum penyeberangan yang tanpa dilengkapi ubin peringatan
Gambar 21 . Ubin yang berujung di daerah yang kurang nyaman untuk dilewati tunanetra
Kelemahan  pemasangan  ubin  tekstur pemandu lainnya juga terlihat dari ujung lintasan ubin tekstur pemandu yang tidak aman. Lintasan
ubin  tekstur  pemandu    seharusnya  membantu tunanetra  untuk  menemukan  lintasan  jalan yang  aman. Akan  tetapi  lintasan  ubin  tekstur pemandu  justru  berujung  pada  lintasan  yang tidak semestinya, yaitu jalan  raya yang bukan daerah  zebra  cross,  dan  ubin  tekstur  pemandu yang berhenti di daerah yang tidak nyaman bagi tunanetra. Seperti pada gambar nomor 19, 20 dan 21, memasang ubin yang mengarahkan ke jalan raya  yang  bukan  daerah  penyeberangan  jalan adalah hal yang tidak perlu, karena hanya akan membahayakan penyandang tunanetra.
Sementara  itu  ubin  tekstur  pemandu yang  mengarahkan  pada  penyeberangan  jalan seharusnya  dilengkapi  oleh  ubin  peringatan, sebagaimana  yang  tercantum  dalam  Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor:  30/ PRT/M/2006  bahwa  ubin  peringatan  yang bertekstur  bulat-bulat  timbul  harus  dipasang ketika adanya perubahan lintasan. Hal ini karena jalan raya dapat menjadi lintasan yang berbahaya bagi tunanetra, sehingga diperlukan peringatan agar tunanetra dapat berhati-hati.
Rekomendasi  pemasangann  ubin  di derah ini adalah seperti yang terpasang di dearah penyeberangan  jalan  di  Kota  Nagoya  yang tercantum pada gambar nomor 22.
rusak dan kurang terpelihara, sebagaimana yang terlihat pada gambar 26 dan 27.
Gambar  22 . Pemasangan ubin peringatan sebelum zebra cross
Ubin  peringatan  dengan  tekstur  bulat- bulat  harus  dipasang  sebelum  penye-berangan jalan untuk menandakan perubahan lintasan dan peringatan akan zona berbahaya bagi tunanetra. Sementara itu, Beberapa ubin tekstur pemandu bahkan  ditemukan  dalam  kondisi  yang  sudah
Gambar 23 . Ubin yang permukaannya tidak rata
Gambar 24 . Tekstur ubin yang sudah memudar
Meskipun terdapat berbagai kekurangan dalam  pemasangan  ubin  tekstur  pemandu  di Kota Surakarta, beberapa ubin tekstur pemandu di  Surakarta  ditengarai  memiliki  susunan  dan komposisi yang mendekati baik. Kondisi seperti ini perlu ditingkatkan lagi.
Gambar 25 . Ubin tekstur pemandu di halte bus
Gambar 26 .  Ubin tekstur pemandu di halte bus
Gambar 27 . Ubin tekstur pemandu di Jl. Slamet
Riyadi
Gambar  28 . Ubin tekstur pemandu yang cukup terpelihara
Ubin tekstur pemandu di atas dikatakan dalam  kondisi  baik  karena  ubin  tersebut  dapat difungsikan  penuh,  tanpa  terganggu  oleh halangan  apapun  yang  dapat  menyulit-kan
tunanetra.  Selain  itu  beberapa  lokasi  juga menunjukkan warna yang masih kon-tras, yaitu kuning  terang  yang  kontras  de-ngan  jalanan sekitar yang berwarna gelap se-perti yang terlihat pada gambar 31. Kesimpulan dari perbandingan kondisi ubin di kedua kota tersebut dijabarkan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 1 . Perbandingan ubin tekstur pemandu Kota Nagoya dengan Surakarta

## PENUTUP
Kondisi  ketersediaan  ubin  tekstur pemandu  yang  ada  di  Surakarta  masih  jauh dengan ubin tekstur pemandu yang ada di Kota Nagoya.  Kekurangan-kekurangan  mengenai ketersediaan ubin tekstur pemandu yang ada di Surakarta diantaranya adalah tidak adanya ubin tekstur pemandu di tempat-tempat umum yang vital, pemasangan ubin yang salah, dan perawatan ubin  yang  tidak  berkelanjutan  sehingga  ubin tekstur pemandu kehilangan kekontrasan warna, mengalami kerusakan, dan tertutupi oleh benda- benda yang sengaja diletakkan di atasnya.
Masyarakat  juga  belum  sepenuhnya menganggap  bahwa  ubin  tekstur  pemandu ini  penting,  sehingga  pemeliharaan    ubin tekstur  pemandu  di  seluruh  wilayah  Kota Surakarta masih belum memungkinkan. Untuk memaksimalkan  penggunaan  ubin  tekstur pemandu  dalam  penolong  tunanetra  untuk berjalan  mandiri,  perlu  diadakan  survei  terkait penyebaran  individu  tunanetra  di  Surakarta dan mobilisasi yang mereka lakukan. Sehingga ke  depan  diharapkan  pemasangan  ubin  tekstur
pemandu dapat dikonsentrasikan pada wilayah dengan  penduduk  tunanetra  terbanyak,  seperti wilayah  sekitar  sekolah  luar  biasa  tunanetra, asrama  tunanetra,  dan  wilayah  sekitar  balai rehabilitasi  tunanetra.  Jika  hal  ini  dilakukan, pemasangan ubin yang mungkin masih dianggap sia-sia bisa diminimalisir.
Implementasi  Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  Nomor  :  30/PRT/M/2006 mengenai  penyediaan  fasilitas  aksesibilitas  di gedung  dan  lingkungan  perlu  diawasi  dengan ketat  dan  melibatkan  interdisipliner  sehingga perancangan  dan  pemasanan  ubin  tekstur pemandu bagi tunanetra dapat dilakukan dengan matang.  Pelibatan  berbagai  ahli  dari  berbagai bidang  sangat  penting,  karena  penyediaan fasilitas aksesibilitas adalah demi mendapatkan solusi yang dirasakan oleh semua kalangan.

## PUSTAKA ACUAN
Ball, E. M., & Nicolle, C. A. (2015). Changing What it Means to Be “Normal”: A Grounded Theory Study of the Mobility Choices of People Who Are Blind or Have Low Vision. Journal of Vi- sual Impairment & Blindness, 109(April), 291.
Gargiulo, R. M. (2012). Special Education in Con- temporary Society: An Introduction to Excep- tionality (4th ed.). Los Angeles: SAGE Publi- cations, Inc.,.
Goldsmith, S. (2000). Universal Design. Oxford: Ar- chitectural Press.
Jenkins, G. R., Yuen, H. K., & Vogtle, L. K. (2015). Experience of Multisensory Environments in Public Space among People with Visual Impair- ment. International Journal of Environmental Research  and  Public  Health,  12,  8644–8657. https://doi.org/10.3390/ijerph120808644
Kurniawan,  H.  (2003).  Implementasi Aksesibilitas Pada Gedung Baru Perpustakaan UGM, 44–51.
Layton, N. A., & Steel, E. J. (2015). “ An Environment Built to Include Rather than Exclude Me ”: Cre- ating Inclusive Environments for Human Well- Being,  11146–11162.  https://doi.org/10.3390/ ijerph120911146
Mitani, S., & Aoki, H. (2012). Tactile walking surface indicators, (July-Agustus), 28–31.
Mizuno,  T.,  Nishidate, A.,  Tokuda,  K.,  & Arai,  K.
(2008). Installation Errors and Corrections in Tactile Ground Surface Indicators in Europe, America, Oceania and Asia. IATSS Research, 32(2),  68–80.  https://doi.org/http://dx.doi. org/10.1016/S0386-1112(14)60210-7
National  Research  Council.  (2002). Visual  Impair- ments : Determining Eligibility For Social Se- curity Benefits. (P. Lennie & S. B. Van Hemel, Eds.). Division of Behavioral and Social Sci- ences and Education.
Norgate, S. H. (2012). Accessibility of urban spaces for visually impaired pedestrians, 165(2002).
Padzi, F. A., & Ibrahim, F. (2012). Accessibility of Visually  Impaired  Passengers  at  Urban  Rail- way  Stations  in  the  Klang Valley.  Journal  of Engineering, Management & Applied Science & Technologies., 3(3), 277–292.
Republik Indonesia. Undang-Undang Republik Indo- nesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (2002). Indonesia.
Republik  Indonesia.  Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum  Nomor:  30/PRT/M/2006 Tentang  Pe- doman Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan  Gedung  dan  Lingkungan.  (2006). Jakarta, Indonesia.
Sakaguchi,  R.,  Takasu,  S.,  & Akiyama,  T.  (2000). Study Conserning The Colors of Tactile Blocks for The Visually Handicapped: Visibility For The Visually Handicapped and Scenic Congru- ence for Those with Ordinary Sight and Vision. In JIPEA WORLD CONGRESS (pp. 453–462).
Shimizu, Mi. (2009). A Survey of Daily Trips of Per- sons  Who Are  Visually  Impaired  Living  in Communities in Japa. Journal of Visual Impair- ment & Blindness, 103(11), 766–772.
Siu,  K.  W.  M.  (2013a). Accessible  park  environ- ments and facilities for the visually impaired. Facilities,  31(13/14),  590–609.  https://doi. org/10.1108/f-10-2011-0079
Siu,  K.  W.  M.  (2013b).  Design  standard  for  in- clusion :  tactile  ground  surface  indicators in  China,  31(7/8),  314–327.  https://doi. org/10.1108/02632771311317466
Tennoy, A., Oksenholt, K. V., Fearnley, N., & Mat- thews, B. (2015). Standards for usable and safe environments  for  sight  impaired,  168(ME1), 24–31.
Thohari,  S.  (2014).  Pandangan  Disabilitas  dan Ak- sesibilitas  Fasilitas  Publik  bagi  Penyandang Disabilitas di Kota Malang. Indonesian Journal of Disability Studies, 1(1), 27–37.
Tukoda, K.,  Mizuno, T.,  Nishidate, A., Arai, K.,  & Aoyagi, M. (2008). Guidebook for the Proper Installation of Tactile Ground Surface Indica- tors (Braille Blocks): Common Installation Er- rors. Tokyo: International Association of Traffic and Safety Sciences.
World Health Organization. World report on disabil- ity , 2 (2013).