## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940

## EFEKTIVITAS PDAM GIRI TIRTA DALAM PENGADAAN AIR BERSIH

## (Studi Kasus Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik)
Esprita Novry Firstyananda 1
Tukiman 2
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur 1,2 Jl. Rungkut Madya No.1, Gn. Anyar, Kec. Gn. Anyar, Kota Surabaya, Jawa Timur 60294
Alamat email koresponden: espritanovry@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  untuk  mengetahui  efektivitas  PDAM  Giri  Tirta dalam pengadaan air bersih (studi kasus Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik). Air merupakan kebutuhan mendasar bagi manusia yang keberadaannya  harus  dipenuhi  agar  dapat  menunjang  keberlangsungan hidup.  Sebagai  barang  publik  yang  dibutuhkan  banyak  orang  maka  harus diatur dengan baik agar dapat mudah digunakan. Di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik, untuk memudahkan masyarakat disana dalam memenuhi kebutuhan akan air maka diadakannya pengadaan air bersih oleh PDAM  Giri  Tirta  di  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik. Guna  mendekati  masalah  ini  dipergunakan  acuan  teori  efektivitas  sebagai orientasi kerja oleh Sondang P. Siagian yang terdiri dari 1. Ukuran Waktu; 2. Ukuran Harga; 3. Ukuran Nilai-nilai Sosial Budaya; dan 4. Ukuran Ketelitian. Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif.  Data-data dikumpulkan melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Penelitian ini menyimpulkan  bahwa  pengadaan  air  bersih  oleh  PDAM  Giri  Tirta  di  Desa Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  masih  belum  efektif,  akan tetapi sudah sesuai dengan apa yang dibutuhkan masyarakat.
Kata Kunci: Efektivitas, Pengadaan Air, PDAM

## PENDAHULUAN
Dalam  kehidupan  sehari-hari  air  merupakan  kebutuhan  mendasar yang  harus  dipenuhi  agar  manusia  dapat  menjalankan  aktivitas  dan  juga menunjang  kebutuhan  hidup.  Air  dibutuhkan  untuk  keperluan  rumah tangga, umum, industri perdagangan, pertanian, peternakan, pelayaran dan lain-lainnya. Air juga sangat berperan penting terhadap kesehatan, maka dari itu keberadaan air bersih sangatlah penting (Syafirah & Nawangsari, 2021). Berdasarkan Undang-Undang No 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya Air

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
yang menjelaskan bahwa air sebagai bagian dari sumber daya air merupakan cabang  produksi  penting  dan  menguasai  hajat  hidup  orang  banyak  yang dikuasai  oleh  negara  untuk  dipergunakan  bagi  sebesar-besar  kemakmuran rakyat  sesuai  dengan  amanat  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik Indonesia Tahun 1945.
Manusia  diperkenankan  untuk  memanfaatkan  air  guna  mencukupi kebutuhan  sehari-hari  di  dalam  keberlangsungan  hidupnya.  Air  sebagai barang publik yang dikonsumsi orang banyak harus diatur sedemikian rupa agar  dapat  memudahkan  dalam  penggunaannya.  Tetapi  Indonesia  ialah negara  kepulauan  yang  sangat  luas  tersebar  dari  Sabang  sampai  Merauke dengan  jumlah  penduduk  terbanyak  ke-4  di  dunia  yang  menyebabkan persebaran  air  bersih  masih  belum  dapat  merata  ke  seluruh  Indonesia. Terbatasnya debit air yang ada dan terus meningkatnya jumlah penduduk di Indonesia menyebabkan tidak semua masyarakat dapat merasakan air bersih dengan mudah.
Untuk  mengatasi  permasalahan  tersebut  pemerintah  mengupayakan dengan mendirikan sebuah perusahan yaitu Perusahaan Daerah Air Minum yang disingkat PDAM. Menurut Astuti (2014) PDAM ialah perusahaan yang bergerak  di  bidang  pelayanan  jasa  penyediaan  air  bersih  yang  berstatus Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Dengan adanya PDAM dapat membantu pemerintah dalam mewujudkan kebutuhan akan air bersih yang memenuhi persyaratan kesehatan bagi masyarakat. PDAM berupaya penuh untuk selalu memberikan  pelayanan  yang  sebaik  mungkin  terhadap  masyarakat  atau pelanggan  agar  semakin  percaya  dan  merasa  puas  dengan  pelayanan  yang diberikan serta PDAM bekerja untuk selalu menjaga kualitas ketersediaan air.
Kompleksitas masyarakat yang kian mengalami peningkatan di setiap tahunnya  menjadi  dasar  betapa  pentingnya  ketersediaan  air  dan  juga penanganan ketersediaan air perlu dilakukan secara optimal agar kebutuhan air  bersih  terpenuhi  (Rahmawati  et  al.,  2021).  PDAM  Giri  Tirta  adalah perusahaan  daerah  yang  bertanggung  jawab  dalam  penyediaan  air  bersih untuk  masyarakat  di  Kabupaten  Gresik.  Pemerintah  pusat  telah  memberi

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
wewenang  kepada  pemerintah  daerah  untuk  menjaga  penggunaan  sumber daya  air  dengan  baik  yaitu  kepada  PDAM.  Menurut  Peraturan  Daerah Kabupaten Gresik Nomor 12 Tahun 2020 Tentang Perusahaan Umum Daerah Giri  Tirta  tujuan  didirikannya  PDAM  Giri  Tirta  yaitu  diprioritaskan  dalam rangka  menyelenggarakan  kemanfaatan  umum  berupa  penyediaan  air minum yang bermutu.
Menurut Santosa yang dikutip dari Sellang et al., (2019:36) pelayanan publik  adalah  pelayanan  jasa  dari  pemerintah,  pihak  swasta  atas  nama pemerintah, ataupun pihak swasta kepada masyarakat, dengan atau tanpa pembayaran untuk memenuhi kepentingan masyarakat. Instansi pemerintah maupun pihak swasta sebagai regulator dalam pelayanan publik harus terus meningkatkan kinerjanya dalam memberikan serta meningkatkan pelayanan yang  memuaskan  bagi  masyarakat.  Dengan  kata  lain  pelayanan  publik adalah pelayanan yang dilaksanakan oleh organisasi atau individu berbentuk barang atau jasa kepada masyarakat.
Salah satu kendala yang ada di Kabupaten Gresik yaitu di salah satu desa tepatnya di Desa Hulaan Kecamatan Menganti, yaitu sejak dahulu Desa Hulaan  terkendala  untuk  mendapatkan  air  bersih  yang  cukup  untuk memenuhi  kebutuhan  sehari-hari.  Selama  ini  masyarakat  Desa  Hulaan hanya menggunakan air yang berasal dari tiga sumur dalam dengan jumlah kapasitas 37 liter per detik yang berlokasi di kawasan pemukiman di tengah Kawasan  perkotaan  Gresik  (Mochammad,  2016).  Selain  itu  Desa  Hulaan adalah salah satu desa yang terletak di Kabupaten Gresik bagian selatan yang dimana  perairannya  bertopang  dengan  tadah  hujan,  sehingga  jika  musim kemarau datang ketersediaan air menjadi berkurang yang berarti pasokan air lebih sedikit dibanding kebutuhan akan air.
Dari tahun ke tahun, lahan di Desa Hulaan semakin menyempit akibat bertambahnya  pemukiman  (rumah)  sehingga  mengakibatkan  suplai  air  di dalam  lahan  tidak  lagi  mampu  memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Hal  ini menjadi  permasalahan  masyarakat  Desa  Hulaan  terlebih  karena  70% masyarakat  Desa  Hulaan  bergerak  dalam  bidang  produksi  kecambah  dan

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
lontong  yang  kemudian  di  distribusikan  di  Gresik,  Surabaya,  dan  Sidoarjo. Selain itu pada Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 12 Tahun 2020 dijelaskan  bahwa  PDAM  Giri  Tirta  bergerak  dalam  penyediaan,  pengelolaan dan pendistribusian air bersih dituntut agar selalu memperbaiki kinerjanya dalam  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  melalui  air  bersih,  dan mendorong  pertumbuhan  perekonomian  daerah  serta  sebagai  salah  satu sumper Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Gresik.
Tabel 1 Biaya Pemasangan Instalasi Baru
No. Uraian Diameter Biaya Standart Pemasangan / Penyambungan SAMBUNGAN LANGGANAN Per. Direksi No. 5 Th 14 1 Sosial Umum 1/2" 1.741.300 2 Sosial Khusus 1/2" 1.741.300 3 Rumah Tangga 1/2" 1.741.300 4 Instansi Pemerintah 1/2" 1.741.300 5 Niaga kecil 1/2" 1.741.300 6 Niaga Besar 3/4" 2.816.000 Niaga Besar 1" 5.595.700 Niaga Besar 2" 22.816.200 7 Industri Kecil 1/2" 1.741.300 8 Industri Besar 1" 5.595.700 Industri Besar 2" 22.816.200 Industri Besar 3" 28.045.600 Industri Besar 4" 35.504.700
Dari  tabel  diatas,  dijelaskan  bahwa  biaya  pemasangan  instalasi  baru yaitu sebesar Rp. 1.741.300,00 sesuai dengan Peraturan Direksi PDAM Giri Tirta  Nomor  5  Tahun  2014.  Masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti Kabupaten Gresik menginginkan pemasangan instalasi baru berjalan dengan cepat  akan  tetapi  terjadi  salah  persepsi  atau  salah  informasi  antara

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
masyarakat  Desa  Hulaan,  pihak  Desa  Hulaan,  dan  pihak  PDAM  Giri  Tirta yang menyebabkan salah pemahaman terhadap harga pemasangan instalasi baru.  Masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik mengira  bahwa  ada  bantuan  subsidi  atau  promo  sebesar  Rp.  1.750.000,00 sehingga masyarakat hanya perlu membayar Rp. 1.000.000,00. Akan tetapi dari pihak Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik mengatakan tidak  ada  surat  tertulis  mengenai  subsidi  dan  pihak  PDAM  Giri  Tirta  pun menjelaskan jika Rp. 1.000.000,00 itu merupakan biaya swadaya pipa tersier, selanjutnya  untuk  melanjutkan  pipa  ke  saluran  rumah  masyarat  Desa Hulaan  Kecamatan  Menganti  diharuskan  untuk  membayar  kembali  Rp. 1.741.300,00  yang  kemudian  digenapkan  menjadi  Rp.  1.750.000,00  untuk biaya administrasi.
Pembayaran  saluran  baru  terbagi  menjadi  dua  gelombang,  dengan pembagian gelombang pertama Rp. 1.000.000,00 sebagai biaya swadaya pipa tersier  dan  selanjutnya  Rp.  1.741.300  yang  kemudian  dibulatkan  untuk administrasi  menjadi  Rp.  1.750.000,00  sebagai  biaya  pipa  saluran  rumah. Pihak  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  tentu  sudah berupaya  membantu  masyarakatnya  dalam  kemudahan  mendapatkan  air bersih yang sudah dari lama masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupetan  Gresik  nantikan  dengan  cara  membentuk  panitia.  Sehingga, Masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik yang sudah membayar  sejumlah  Rp.  2.750.000,00  sudah  mendapatkan  air  PDAM mengalir  dirumahnya,  akan  tetapi  berbanding  terbalik  dengan  masyarakat yang  hanya  membayar  pipa  tersier  sebesar  Rp.  1.000.000,00  saja  maka belum mendaptakan air PDAM dirumahnya.
Oleh karena itu, untuk menjamin adanya air bersih yang mengalir di rumah-rumah  masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten Gresik  maka  dilakukan  pengadaan  air  bersih  oleh  PDAM  Giri  Tirta  di  Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik guna menunjang keberlangsungan  hidup  dengan  memperhatikan  efektifitas  dari  bentuk pelayanan  yang  diberikan  kepada  masyarakat  secara  merata.  Karena

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
kemudahan  mendapatkan  air  bersih  yang  mengalir  di  rumah  masyarakat menjadi kebutuhan mendasar yang harus terpenuhi. Selain itu sudah banyak juga keluhan dari masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik mengenai pasokan air di wilayah sana.
Hal  ini  tentu  juga  tujuan  dari  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti Kabupaten  Gresik  yaitu  selalu  memprioritaskan  kepentingan  yang menyangkut kebutuhan orang banyak, karena air bersih merupakan sumber daya alam yang harus dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk memenuhi kebutuhan  manusia  (Puri  et  al.,  2015).  Selain  itu  ketersediaan  air  bersih dapat pula digunakan untuk memenuhi kebutuhan pokok dalam sehari-hari yang  dapat  digunakan  untuk  air  minum,  mandi,  mencuci  dan  lain  lain (Sularso, 2013).
Terkait  dengan  hal  tersebut,  menurut  Sondang  P.  Siagian  (2019:153) setiap organisasi dibentuk untuk menghasilkan barang dan atau jasa. Pada dasarnya  pengelolaan  pemerintah  ditujukan  kepada  terciptanya  fungsi pelayanan  publik  ( public  service) yang  menyangkut  aspek  kehidupan  yang begitu luas. Pelayanan publik dikatakan baik apabila dapat memenuhi asas- asas  kepentingan  umum,  kepastian  hukum,  kesamaan  hak,  dan keseimbangan  hak.  Maka  terdapat  beberapa  ukuran  yang  dapat  dijadikan pedoman  untuk  mengukur  efektivitas  dari  organisasi  dalam  memberikan pelayanan publik yaitu 1. Ukuran Waktu; 2. Ukuran Harga; 3. Ukuran Nilai- nilai Sosial Budaya; dan 4. Ukuran Ketelitian.
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah penelitian  kualitatif  dengan  maksud  memberi  gambaran  komprehensif  dan mendalam  mengenai  kajian  penelitian,  yaitu  Efektivitas  PDAM  Giri  Tirta Dalam Pengadaan Air Bersih (Studi Kasus Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten  Gresik).  Maka  data-data  yang  dihasilkan  dalam  penelitian  ini berbentuk  deskriptif  berupa  kata-kata.  Analisis  data  dalam  penelitian kualitatif berupa data deskriptif. Sedangkan teknik pengumpulan data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi.

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124 https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940

## PEMBAHASAN
Efektif berasal dari bahasa inggris yaitu effective yang artinya berhasil atau  tidaknya  ataupun  sesuatu  hal  yang  dilakukan  dengan  sukses.  Jika tujuan  atau  sasaran  yang  sudah  dibuat  dapat  dicapai  atau  berjalan  sesuai dengan apa yang sudah ditetapkan sebelumnya maka hal itu dapat dikatakan efektif (Saskia & Jumiati, 2020). Dalam sebuah organisasi tentu dibutuhkan efektivitas  pada  saat  melaksanakan  suatu  pekerjaan  karena  efektivitas organisasi  berhubungan  langsung  dengan  kinerja  dari  proses  pelaksanaan suatu  pekerjaan.  Organisasi  dapat  dikatakan  efektif  apabila  ketika  proses penyelenggaraan  program  kerja  menunjukkan  tingkat  kinerja  yang diharapkan.

## 1. Ukuran  Waktu  Dalam  Pengadaan  Air  Bersih  Oleh  PDAM  Giri  Tirta  Di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Greik
Ukuran waktu adalah standar waktu yang telah ditetapkan dalam pelayanan  di  suatu  instasi  atau  organisasi  yang  ditujukan  kepada pelanggan atau masyarakat. Di dalam penyelenggaraan pelayanan publik, pelayanan yang dilakukan harus sesuai dengan ukuran waktu yang sudah ditetapkan  karena  penyelenggara  pelayanan  publik  bertanggung  jawab atas  penyelesaian  pelayanan  publik  yang  diterima  pelanggan  atau masyarakat.  Waktu  yang  diperlukan  untuk  pemasangan  instalasi  baru yaitu 7 hari kerja sejak didaftarkan apabila sebelumnya sudah terpasang pipa  saluran  rumah.  Selain  itu  pemasangan  instalasi  baru  dapat dilaksanakan selama kuota barang atau material masih ada.
Gambar 1 Prosedur Pendaftaran Sambungan Baru

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
Dari  gambar  diatas  merupakan  prosedur  pendaftaran  instalasi  baru yang  berlaku  di  PDAM  Giri  Tirta.  Akan  tetapi,  masyarakat  Desa  Hulaan Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  tidak  perlu  menuju  langsung  ke kantor  pusat  PDAM  Giri  Tirta  karena  pihak  Desa  Hulaan  Kecamatan Menganti  Kabupaten  Gresik  telah  memudahkan  agar  masyarakat  dapat mendaftar  di  Kantor  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik. Pihak  PDAM  Giri  Tirta  dapat  mengeluarkan  SPK  (surat  pengantar  kerja) untuk  segera  dilakukan  proses  pemasangan  apabila  calon  pelanggan  telah terdaftar  dan  telah  membayar  sesuai  dengan  harga  yang  telah  ditetapkan. Proses pemasangan instalasi baru dapat dilaksanakan selama kuota barang atau material masih ada.
Menurut Peraturan  Daerah Kabupaten  Gresik Nomor 12  Tahun 2013 Tentang  Pelayanan  Publik  yang  menjelaskan  dalam  komponen  standar pelayanan salah satunya meliputi jangka waktu penyelesaian, artinya suatu pelayanan dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang sudah ditetapkan. Ukuran waktu dari pengadaan air bersih oleh PDAM Giri Tirta di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik belum sesuai dengan standar watktu yang  ditetapkan,  yaitu  lebih  dari  7  hari  kerja.  Penyebab  waktu  yang dibutuhkan lebih dari 7 hari kerja karena pengadaan dan distribusi barang membutuhkan waktu yang lama, selain itu pemasangan instalasi baru juga menunggu freelance sehingga  terbilang  kurang  maksimal  dalam  pelayanan pengadaan air PDAM kepada masyarakat.

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
Dapat  disimpulkan  bahwa  pada  indikator  ukuran  waktu  dalam pengadaan  air  bersih  oleh  PDAM  Giri  Tirta  di  Desa  Hulaan  Kecamatan Menganti  Kabupaten  Gresik  ini  terbilang  kurang  efektif  dan  kurang maksimal. Hal tersebut dikarenakan dalam pengadaan air bersih oleh PDAM Giri Tirta di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik pelayanan yang  diberikan  belum  bisa  memberikan  ketepatan  waktu  yang  diberikan terkait pemasangan instalasi di rumah masyarakat.

## 2. Ukuran  Harga  Dalam  Pengadaan  Air  Bersih  Oleh  PDAM  Giri  Tirta  Di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik
Harga  merupakan  besaran  biaya  yang  harus  dibayarkan  oleh masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten  Gresik untuk melakukan  permintaan  pengadaan  air  bersih  kepada  PDAM  Giri  Tirta. Harga  yang  telah  ditetapkan  berdasarkan  Peraturan  Direksi  PDAM  Giri Tirta  Nomor  5  Tahun  2014  untuk  rumah  tangga  yaitu  Rp. 1.000.000,00 untuk biaya pipa tersier dan Rp. 1.741.300,00 untuk pipa saluran rumah.

## Gambar 2 Biaya Standart Pemasangan Instalasi Baru Sesuai Dengan Ketentuan PDAM Yang Berlaku
Dari  gambar  diatas  merupakan  biaya  standart  pemasangan instalasi  baru  PDAM  Giri  Tirta  sesuai  dengan  Peraturan  Direksi  PDAM Giri  Tirta  Nomor  5  Tahun  2014  yang  berlaku.  Biaya  yang  harus

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
dikeluarkan  untuk  pemasangan  instalasi  baru  rumah  tangga  yaitu  Rp. 1.741.300,00  untuk  biaya  pipa  saluran  rumah  dan  Rp.1.000.000,00 untuk  biaya  pipa  tersier,  maka  jumlahnya  yaitu  Rp.  2.741.300  yang kemudian dibulatkan menjadi Rp. 2.750.000,00 untuk biaya administrasi.
Apabila  masyarakat  telah  mengeluarkan  biaya  sebesar  Rp. 2.750.000,00 maka sudah mendapatkan air PDAM mengalir dirumahnya. Hal  tersebut  sesuai  dengan  pendapat  Anggadini  yang  dikutip  dari Herawati  (2013)  menyatakan  bahwa  dana  masyarakat  dipergunakan unrtuk  menghasilkan output yang  maksimal  atau  berdaya  guna.  Maka dapat  diartikan  bahwa  efektivitas  merupakan  penggunaan  dana  atau anggaran  untuk  mencapai  target  yang  bertujuan  untuk  kepentingan publik.  Akan  tetapi,  masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti Kabupaten  Gresik  yang  hanya  membayar  Rp.  1.000.000,00  belum mendapatkan  air  PDAM  mengalir  dirumahnya  karena  biaya  yang dibayarkan hanyalah biaya pipa tersier.
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  pada  indikator  ukuran  harga pengadaan  air  bersih  oleh  PDAM  Giri  Tirta  di  Desa  Hulaan  Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik sudah sesuai dengan Efektivitas PDAM Giri Tirta Dalam Pengadaan Air Bersih (Studi Kasus Desa Hulaan Kecamatan Menganti  Kabupaten  Gresik).  Namun,  untuk  masyarakat  yang  hanya membayar  sebesar  Rp.  1.000.000,00  maka  harus  terlebih  dahulu melengkapi  dengan  membayar  sebesar  Rp.  1.750.000  sehingga  total pembayaran mereka berjumlah Rp. 2.750.000,00 lalu pihak Desa Hulaan Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  dapat  mendaftarkan  sebagai calon pelanggan di PDAM Giri Tirta.
3. Ukuran  Nilai-nilai  Sosial  Budaya  Dalam  Pengadaan  Air  Bersih  Oleh PDAM  Giri  Tirta  Di  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten Gresik
Nilai-nilai  sosial  budaya  yaitu  sikap  atau  cara-cara  bagi  suatu instansi atau organisasi dalam memberikan pelayanan kepada pelanggan

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
atau  masyarakat  yang  mengikuti  pengadaan  air  oleh  PDAM  Giri  Tirta  di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik dalam menyampaikan  adanya  pengadaan  air  oleh  PDAM  Giri  Tirta.  Untuk mengetahui  adanya  pengadaan  air  oleh  PDAM  Giri  Tirta  kepada masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  maka perlu  diadakannya  sosialisasi  yang  bertujuan  agar  tersalurkannya berbagai  informasi  atau  berita  yang  berkaitan  agar  masyarakat  dapat mengetahuinya.
Tujuan diadakannya sosialisasi mengenai pengadaan air oleh PDAM Giri  Tirta  di  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  yaitu untuk  menyebarluaskan  informasi  agar  banyak  masyarakat  yang mengetahui  dan  juga  sebagai  wadah  komunikasi  antara  pihak  Desa Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik,  pihak  PDAM  Giri  Tirta, dan  masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik mengenai  informasi  seputar  pengadaan  air  PDAM  yang  dilakukan.  Hal tersebut sesuai dengan pendapat Ediwijoyo et al., (2020) yang menyatakan bahwa  untuk  menghasilkan  partisipasi  yang  efektif  dalam  masyarakat maka  diadakannya  sosialisasi  dimana  masyarakat  dapat  berinteraksi langsung dengan yang lainnya sekaligus penyebarluasan informasi.
Sikap atau cara-cara yang dilakukan pihak Desa Hulaan Kecamatan Menganti  Kabupaten  Gresik  untuk  memberikan  informasi  mengenai pengadaan  air  oleh  PDAM  Giri  Tirta  yaitu  dengan  cara  diadakannya sosialisasi langsung dengan PDAM Giri Tirta dan juga masyarakat secara langsung  di  kantor  kelurahan  atau  balai  desa  membuat  banyaknya masyarakat yang antusias serta menyebarnya informasi tersebut dengan cepat.
4. Ukuran Ketelitian Dalam Pengadaan Air Bersih Oleh PDAM Giri Tirta Di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik
Ketelitian  adalah  keakuratan  di  dalam  memberikan  pelayanan kepada  masyarakat  untuk  melihat  terpenuhi  atau  tidaknya  kebutuhan masyarakat. Untuk mengukur hal tersebut maka dapat dilihat dari adanya

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
pengadaan air oleh PDAM Giri Tirta di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten  Gresik  sudah  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  dan memiliki  dampak  yang  dapat  merubah  atau  memudahkan  masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik.

## Gambar 3 Meteran Air PDAM di Depan Rumah Masyarakat
Dari  gambar  diatas  dapat  dilihat  bahwa  meteran  air  yang  ada  di depan rumah masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik  menunjukkan  bahwa  pada  rumah  tersebut  telah  terdapat  air PDAM. Hal ini menjelaskan bahwa pengadaan air oleh PDAM Giri Tirta di Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  telah  terlaksana untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik.
Menurut Peraturan  Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi  Birokrasi  Republik  Indoneisa  Nomor  14  Tahun  2017  Tentang Pedoman  Penyusunan  Survei  Kepuasan  Masyarakat  Unit  Penyelenggara Pelayanan  Publik  mendefinisikan  pelayanan  publik  sebagai  segala kegiatan  pelayanan  yang  dilaksanakan  oleh  penyelenggara  pelayanan publik  sebagai  upaya  pemenuhan  kebutuhan  penerima  pelayanan, maupun  dalam  rangka  pelaksanaan  ketentuan  peraturan  perundang- undangan.  Pihak  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik dan PDAM Giri Tirta sudah memberikan pelayanan yang dibutuhkan oleh masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik sesuai dengan  yang  mereka  butuhkan  yaitu  pemenuhan  kebutuhan  akan  air

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124
https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
bersih,  serta  pihak  PDAM  Giri  Tirta  pun  sudah  melakukan  pelayanan dengan seoptimal mungkin.
Dapat  disimpulkan  bahwa  pada  indikator  ketelitian  dapat dikatakan  bahwa  pelayanan  yang  diberikan  di  Desa  Hulaan  Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik sudah sesuai dengan apa yang dibutuhkan masyarakat,  yaitu  pengadaan  air  bersih  oleh  PDAM  Giri  Tirta  dengan tujuan memudahkan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan akan air. Maka dapat dikatakan bahwa telah mencapai Efektivitas PDAM Giri Tirta Dalam  Pengadaan  Air  Bersih  (Studi  Kasus  Desa  Hulaan  Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik).

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  mengenai  Efektivitas  PDAM  Giri  Tirta Dalam Pengadaan Air Bersih (Studi Kasus Desa Hulaan Kecamata Menganti Kabupaten Gresik) yang telah dilakukan oleh penulis berdasarkan 4 indikator fokus penelitian maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Ukuran Waktu, ukuran waktu dalam pelayanan ini terbilang kurang efektif dan kurang maksimal. Hal tersebut dikarenakan dalam proses pengadaan air oleh PDAM Giri Tirta di Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik belum  bisa  memberikan  ketepatan  waktu  yang  sudah  ditentukan dikarenakan  pengadaan  barang  yang  berkaitan  membutuhkan  waktu  serta distribusi  yang  lama  dan  terjadinya  salah  persepsi  mengenai  harga pemasangan sambungan atau instalasi baru.
2.  Ukuran  Harga, harga  yang  dibayarkan  oleh  masyarakat  Desa  Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik untuk mendapatkan air PDAM sudah efektif  karena  sesuai  dengan  Peraturan  Direksi  PDAM  Giri  Tirta  Nomor  5 Tahun 2014. Namun, terjadinya salah persepsi mengenai harga yang awalnya yaitu  Rp.  1.000.000,00  adalah  untuk  biaya  pipa  tersier  saja  membuat masyarakat  yang  belum  membayar  Rp.  1.750.000,00  untuk  biaya  pipa saluran rumah belum terdapat air PDAM di rumahnya.

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124 https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
3.  Ukuran  Nilai-Nilai  Sosial  dan  Budaya, sikap  atau  cara  yang  dilakukan dalam melakukan sosialisasi dari adanya pengadaan air PDAM Giri Tirta di Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik  sudah  terbilang  baik yaitu  dilakukannya  sosialisasi  sebanyak  2  kali  di  kantor  Desa  Hulaan kecamatan  menganti  kabupaten  Gresik  yang  diikuti  oleh  pihak  PDAM  Giri Tirta,  pihak  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti  Kabupaten  Gresik,  dan masyarakat Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik. Selain itu informasi  yang  didapat  dari  adanya  sosialisasi  tersebut  diterima  dengan antusias  dan  menyebar  dengan  cepat.  Akan  tetapi,  masih  adanya  salah persepsi mengenai harga pemasangan saluran atau instalasi baru.
4. Ukuran Ketelitian, keakuratan dalam pelayanan ini sudah efektif karena dengan  adanya  pengadaan  air  PDAM  maka  dapat  membantu  dalam memenuhi  kebutuhan  air  masyarakat  Desa  Hulaan  Kecamatan  Menganti Kabupaten  Gresik  terutama  untuk  produksi  kecambah  dan  lontong.  Pihak Desa Hulaan Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik juga menginginkan agar air  PDAM  dapat  masuk  di  wilayahnya  karena  pemenuhan  kebutuhan masyarakat menjadi tanggung jawab nya.

## DAFTAR PUSTAKA
Astuti, N. (2014). Penyediaan Air Bersih Oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)  Kota  Sangatta  Kabupaten  Kutai  Timur. EJournal  Administrasi Negara , 3 (2), 678–689.
Ediwijoyo, S. P., Yuliyanto, W., & Waluyo, A. (2020). Meningkatkan Pelayanan Publik  Di  Desa  Padureso  Kecamatan  Padureso  Kebumen  Dengan Sosialisasi  Dan  PenyuluhanTata  Kelola  Administrasi  Desa. JURPIKAT
(Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat) , 1 (3). https://doi.org/10.37339/jurpikat.v1i3.412
Herawati, A. F. (2013). Analisis Value For Money Dalam Meningkatkan Mutu Pelayanan  Publik  Pada  Stasiun  Kereta  Api  Surabaya  Kota. Jurnal Akuntansi Universitas Negeri Surabaya .
Mochammad.  (2016).  Pemenuhan  Hak  Atas  Air  Bersih  Terhadap. Airlangga

## JURNAL ACADEMIA PRAJA
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal
-academia-praja
E-ISSN  2715-9124 https://doi.org/10.36859/ jap.v5i2.940
Development Journal , 4 , 36–49.
Puri,  D.  K.,  Hanafi,  I.,  &  Prasetyo,  W.  Y.  (2015).  Implementasi  Strategi Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Dalam  Peningkatan  Pelayanan Pendistribusian  Air  (Studi  Pada  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Kota Malang). Jurnal  Administrasi  Publik  Mahasiswa  Universitas  Brawijaya , 3 (12), 2133–2138.
Rahmawati,  D.,  Pamungkas,  W.  G.,  &  Latif,  M.  (2021).  Pendampingan Pembuatan  Tower  Air  Perumahan  Royal  RT  05  RW  09  Pedurungan, Semarang. Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat Tematik , 3 (1), 24–28.
Saskia,  A.,  &  Jumiati.  (2020).  Efektivitas  Program  Sanitasi  Berbasis Masyarakat Dalam Meningkatkan Derajat Kesehatan Masyarakat. Jurnal Mahasiswa Ilmu Administrasii Publik (JMIAP) , 2 (4), 115–122.
Sellang, K., Jamaluddin, & Mustanir, A. (2019). Strategi Dalam Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik . CV. Penerbit Qiara Media.
Siagian, S. P. (2019). Organisasi, Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi. In CV Haji Masagung . CV Haji Masagung.
Sularso,  H.  (2013). Studi  Tentang  Pelayanan  Pemasangan  Baru  Air  Bersih Kepada Pelanggan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Mahakam Di Kelurahan Jawa Kecamatan Sangasanga Kabupaten Kutai Kartanegara . 1 (4), 1362–1374.
Syafirah, L., & Nawangsari, E. R. (2021). Efektivitas Pelayanan Pengaduan Di Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Giri  Tirta  Kabupaten  Gresik. Syntax Literate : Jurnal Ilmiah Indonesia , 3 (2), 6.

## Undang-Undang
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Gresik  Nomor  12  Tahun  2013  Tentang Pelayanan Publik
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Gresik  Nomor  12  Tahun  2020  Tentang Perusahaan Umum Daerah Giri Tirta.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indoneisa Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik.
Undang-Undang No 17 Tahun 2019. (2019). Sumber Daya air.