The Indonesian Journal of Health Promotion

## Media Publikasi Promosi Kesehatan Indonesia

## Open Access

## Research Article
Perilaku Penyalahgunaan Narkoba Di Kalangan Siswa Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Banawa Kabupaten Donggala
Narcotics Abuse Behavior in Senior High School 1 Students of Banawa Kabupaten Donggala
(1) Herman, 2) Arie Wibowo, 3) Nurdin Rahman
(1) Bagian Promosi Kesehatan, Program Studi Kesehatan Masyarakat, FKM Universitas Tadulako
(2) Bagian Ilmu Gizi, Program Studi Kesehatan Masyarakat, FKM Universitas Tadulako
(2) ariewibowo220916@gmail.com

## Abstrak
Penyalahgunaan narkoba  kelompok pelajar di Sulawesi Tengah sejumlah 27,9% (BNN & PUSLITKES UI, 2014). Kabupaten Donggala  termasuk dalam 4 besar prevalensi penyalahguna  narkoba  tertinggi dimana  kelompok pelajar  sejumlah 1074 orang dari total 3977 orang penyalahguna dengan populasi berusia antara 10-59 tahun (BNN, 2015). BNNK Donggala melalui seksi rehabilitasi menunjukkan ada peningkatan signifikan jumlah pelajar yang menjalani rehabilitasi setiap tahunnya. Penelitian ini bertujuan  untuk  mengetahui  perilaku  penyalahgunaan  narkoba  di  kalangan  siswa  Sekolah  Menengah  Atas  Negeri  1  Banawa Kabupaten Donggala. Metode  yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Informan Penelitian sejumlah 12 orang yang ditentukan berdasarkan kriteria tertentu ( purposive sampling ). Hasil penelitian ini menunjuk- kan pengetahuan informan belum cukup baik karena kurang paham terhadap informasi yang diterima, hal ini ditunjukkan dimana informan bersikap acuh dan  memiliki  kecenderungan  untuk tetap  menggunakan  narkoba  karena  sudah  mengalami  kecanduan. Peraturan/kebijakan sekolah ditujukan pada  upaya-upaya  pembinaan dan pengawasan  melalui kerjasama  dengan pihak terkait. Sekolah  aktif  mengikuti  kegiatan  penyuluhan  baik  di  internal  sekolah  maupun  di  luar  sekolah  dengan  melibatkan  seluruh komponen sekolah. Diharapkan sekolah lebih aktif  dalam melakukan edukasi mengenai narkoba dan bahaya penyalahgunaann- ya,  mengoptimalkan  peran  Guru  Bimbingan  Konseling  serta  merumuskan  suatu  kebijakan  tentang  pelanggaran  narkoba  yang menjadi dasar dalam pengambilan keputusan terkait penyalahgunaan narkoba di kalangan siswa.
Kata Kunci : Perilaku, Penyalahgunaan, Narkoba, Siswa

## Abstract
Student drug abuse in Central Sulawesi amounts to 27.9% (BNN & PUSLITKES UI, 2014). Donggala Regency is included in the top 4 prevalence of the highest number of drug abusers, with a group of 1074 students out of a total of 3977 abusers with populations  between  the  ages  of  10-59  years  (BNN,  2015).  Donggala  National  Narcotics  Agency  through  the  rehabilitation section showed a significant increase in the number of students undergoing rehabilitation each year. This study aims to deter- mine the behavior of drug abuse among students at the 1 Banawa State High School in Donggala District. The method used in this study is qualitative with a case study approach. Research informants were 12 people who were determined based on certain criteria (purposive sampling). The results of this study indicate that the knowledge of the informants is not good enough because they do not understand the information received, this is indicated by the informants being indifferent and having a tendency  to continue using drugs because they have experienced addiction. School regulations / policies are aimed at efforts to guide and supervise through cooperation with related parties. Schools actively participate in counseling activities both inside the school and outside the school involving all components of the school. It is hoped that schools will be more active in educating about drugs and the dangers of their abuse, optimizing the role of Counseling Guidance Teachers and formulating a policy on drug abuse that forms the basis of drug abuse-related decision making among students.
Keywords: Behavior, Abuse, Narcotics, Students

## Article History:
 Received 2018-10-15
 Revised 2018-11-22
 Accepted 2018-12-12
Herman, MPPKI (Januari, 2019) 21-26 Vol. 2. No. 1

## PENDAHULUAN
Narkoba merupakan zat psikoaktif narkotika, psikotropika, dan bahan adiktif lainnya yang jika masuk ke da- lam tubuh baik secara oral (dimakan, diminum, ataupun ditelan)), dihisap, dihirup, atau disuntikkan dapat mengubah suasana hati, perasaan dan perilaku seseorang (1). Dampak penyalahgunaan narkoba menyebabkan kerusakan atau gangguan fungsi organ-organ tubuh, kerusakan otak dan perubahan fisik tubuh serta resiko terkena penyakit menular berbahaya  seperti  hepatitis  dan  HIV/AIDS  akibat  penggunaan  jarum  suntik  secara  bergantian  serta  menimbulkan gangguan psikis remaja baik mental, emosional, persepsi diri, kendali diri, dan mampu membuat remaja melakukan tindakan diluar kesadaran (2).
World Drug Report 2017 menyatakan sekitar 255 juta penduduk dunia berusia 15-64 tahun merupakan penya- lahguna narkoba dengan estimasi global kematian terkait narkoba sejumlah 207.400 jiwa pertahunnya (3).
Hasil  Survey  BNN  2014 menyebutkan  prevalensi penyalahgunaan  narkoba  di Indonesia  sebesar  2,18%  atau sejumlah  4.022.702  orang,  dimana  kelompok  pelajar  penyalahguna  narkoba  menyumbang  angka  27,32%  atau sebanyak 1.099.002 orang dengan korban yang meninggal sebanyak 12.044 per tahunnya (4).
Berdasarkan data BNNK Donggala, kelompok pelajar penyalahguna narkoba sebesar 1074 dari jumlah total 3977 penyalahguna. Seksi rehabilitasi menyebutkan jumlah penyalahguna narkoba pelajar  yang mendapatkan tinda- kan  rehabilitasi  tahun  2017  sekitar  80  orang.  Jumlah  tersebut  meningkat  signifikan  dibanding  tahun  2016,  yaitu sebanyak 42 orang pelajar.
Kecenderungan  peningkatan  jumlah  pengguna  dengan  korban  penyalahgunaan  narkoba  menunjukkan  suatu fakta  bahwa  narkoba  merupakan  ancaman  yang  sangat  serius,  karena pada  kenyataannya  banyak  kalangan  pelajar adalah pengguna narkoba (5).
Faktor  penyebab  pelajar  menggunakan  narkoba  diantaranya  karena  rasa  ingin  tahu  yang  besar  dan  adanya pengaruh  teman  sebaya  serta  pengaruh  dari  lingkungan  keluarga  yang  kurang  harmonis.  Ketersediaan  dan kemudahan memperoleh narkoba juga disebut sebagai pemicu seseorang menjadi pecandu narkoba (6). Di kalangan pelajar terutama SMA awal mula perkenalan dengan narkoba biasanya dimulai dari perilaku merokok dan mengkon- sumsi minuman beralkohol (7).
Kurangnya  pengetahuan  akan  efek  buruk  narkotika  dan  psikotropika  sangat  mempengaruhi  tingkat  penya- lahgunaannya.  Dengan  pengetahuan  tersebut  diharapkan  dapat  menghindarkan  atau  meniadakan  kesempatan terjadinya penyalahgunaan narkotika dan psikotropika pada remaja (8).
Meskipun Kabupaten Donggala berada pada peringkat 4 penyalahguna narkoba di Sulawesi Tengah tetapi hal yang  menjadi  perhatian  adalah  jumlah  pelajar  yang  menyalahgunakan  dan  menjalani  rehabilitasi  terus  meningkat setiap tahunnya, ditambah luas wilayah yang terbuka terutama laut menjadi pemicu berkembangnya peredaran gelap narkoba  khususnya  pada  pelajar  sekolah  menengah  atas.  Berdasarkan  latar  belakang  di  atas  maka  penulis  merasa tertarik  untuk  menggali  lebih  dalam  mengenai  perilaku  penyalahgunaan  narkoba  di  kalangan  siswa  Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Banawa Kabupaten Donggala.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Banawa Donggala pada bulan Agustus 2018. Penentuan informan dilakukan melalui teknik purposive  sampling .  Informan  kunci  adalah  Kepala  Sekolah  dan  BNNK  Donggala,  informan  biasa  adalah  siswa/
Herman, MPPKI (Januari, 2019) 21-26 Vol. 2. No. 1
siswi yang pernah dan masih menggunakan narkoba, dan informan tambahan adalah Guru Bimbingan Konseling dan Wali Kelas.

## HASIL  PENELITIAN

## Faktor Predisposisi

## Pengetahuan
Wawancara mendalam yang peneliti lakukan kepada informan tentang “apa yang dimaksud dengan narko- ba?” diperoleh hasil bahwa sebagian besar siswa/siswi tidak mengetahui pengertian dari narkoba. Ketika ditanyakan tentang “alasan sehingga menggunakan narkoba?” diperoleh  hasil bahwa sebagian besar informan menyatakan karena  rasa  ingin  tahu  sehingga  mau  mencoba  kemudian  adanya  pengaruh  dari  teman  pergaulan  serta  masalah keluarga juga menjadi alasan untuk menggunakan narkoba.

## Sikap
Wawancara  juga  dilakukan  untuk  melihat “bagaimana  sikap  siswa/siswi  ketika  menemukan  penya- lahgunaan narkoba disekitarnya?”. Diperoleh hasil bahwa informan hanya membiarkan saja meskipun tetap mem- beri teguran dan nasehat disebabkan mereka merasa serba salah. Ada pula yang bersikap tegas apabila yang didapati menggunakan  narkoba  adalah  kerabat  dekat  (keluarga).  Selanjutnya  peneliti  menanyakan “apakah  masih menggunakan  narkoba  hingga  saat  ini?” diperoleh  hasil  bahwa  mereka  masih  menggunakan  narkoba  dengan mengemukakan berbagai alasan.
Faktor Penguat Peraturan/Kebijakan
Wawancara mendalam telah dilakukan peneliti kepada informan biasa mengenai “ada tidaknya peraturan sekolah terkait pelanggaran tentang narkoba?” diperoleh hasil bahwa semua siswa/siswi tidak mengetahui tentang peraturan  yang  mengatur  tentang  pelanggaran  terkait  narkoba  di  sekolah.  Sedangkan  informan  kunci  menyatakan bahwa peraturan tentang pelanggaran narkoba tertuang dalam kebijakan yang bertujuan pada perbaikan anak didik melalui  pembinaan  dan  pengawasan  serta  kerjasama  dengan  pihak  terkait.    Ketika  peneliti  menanyakan  tentang “apakah sekolah pernah memberikan sanksi terkait pelanggaran narkoba?”, hasil menunjukkan bahwa sebagian besar  informan  biasa  menjawab  pernah  yaitu  dikeluarkan  dari  sekolah.  Sedangkan  informan  kunci  menyatakan dikeluarkan dari sekolah merupakan langkah terakhir yang ditempuh sekolah apabila pelanggaran yang sama sudah berulang  kali  dilakukan  oleh  siswa.  Untuk  saat  ini,  sekolah  berupaya  untuk  tetap  melakukan  pembinaan  dan pengawasan.  Ditambahkan  juga  bahwa  dalam  rangka  pencegahan  peredaran  narkoba,  sekolah  rutin  melaksanakan razia kepada seluruh siswa.

## Peran Sekolah

## Memberikan Pengetahuan
Salah  satu  peran  sekolah  dalam  pencegahan  penyalahgunaan  narkoba  adalah  dengan  memberikan  penge- tahuan yang baik sehingga peserta didik memiliki pemahaman yang baik pula. Ketika menanyakan “apakah sekolah pernah mengikutkan siswa/siswi dalam kegiatan penyuluhan tentang narkoba?” didapatkan hasil bahwa sebagian besar  informan  mengatakan  bahwa  mereka  pernah  mengikuti  kegiatan  penyuluhan  tentang  narkoba  yang  dil- aksanakan  oleh  Badan  Narkotika  Nasional  Kabupaten  Donggala.  Informan  kunci  dan  informan  tambahan  juga menyatakan hal yang sama bahwa kegiatan penyuluhan tentang narkoba tidak hanya mengikutkan siswa sebagai pe- sertanya tetapi Gurupun diikutkan.

## PEMBAHASAN Pengetahuan
Pengetahuan diperlukan sebagai dorongan psikis karena merupakan stimulus terhadap tindakan seseorang. Salah  satu  penyebab  rendahnya  pengetahuan  adalah  karena  minimnya  informasi  yang  diterima  serta  sikap  kurang peduli terhadap materi yang disampaikan sehingga berpengaruh pada tingkat pengetahuan seseorang.
Dalam  penelitian  ini,  pengetahuan  informan  masih  kurang  karena  informan  tidak  mampu  menjelaskan dengan  baik  pengertian  dari  narkoba  dan  termasuk  ke  dalam  pengetahuan  tingkat  pertama  yaitu  tahu  dan  belum masuk pada tingkat aplikasi karena belum mampu menerapkan informasi yang diterima atau dipelajari pada kondisi yang sebenarnya.
Penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  mengatakan  bahwa  remaja  dengan  pengetahuan  yang  buruk akan  beresiko  3,8  kali  lebih  besar  untuk  menyalahgunakan  narkoba  dibandingkan  remaja  dengan  tingkat  penge- tahuan  yang  baik  (9).  Berbeda  dengan  penelitian  lain  yang  mengemukakan  bahwa  remaja  rentan  terhadap  penya- lahgunaan narkoba meskipun memiliki pengetahuan tentang narkoba (10). Pengetahuan akan efek buruk dari penya- lahgunaan zat  tidak cukup mencegah para remaja untuk menghentikan penggunaan zat (11).

## Sikap
Dalam penelitian ini, sebagian besar siswa/siswi memiliki sikap pro terhadap penyalahgunaan narkoba. Hal ini  ditunjukkan  dengan  kecenderungan  untuk  tetap  menggunakan  narkoba.  Sikap  tidak  peduli  juga  diperlihatkan informan meskipun mengetahui menyalahgunakan narkoba itu berbahaya bagi diri dan masa depannya.
Sikap  informan  masuk  dalam  kategori  merespons,  yang  berarti  informan  mau  mengerjakan  tugas  yang diberikan  terlepas  apakah  perbuatan  itu  bermanfaat  atau  tidak.  Merespons  ini  ditandai  bahwa  informan  tetap  mau menggunakan narkoba meskipun mengetahui efek buruk penyalahgunaannya bagi kesehatan.
Penelitian ini sejalan dengan sebuah penelitian yang menunjukkan bahwa siswa sekolah menengah atas di Jakarta memiliki sikap yang positif terhadap penyalahgunaan narkoba, artinya sikap dapat mempengaruhi seseorang dalam pengambilan keputusan sehingga sikap yang positif ini dengan sendirinya akan membahayakan diri para siswa (12). Begitupun dengan penelitian yang menyebutkan pengetahuan yang tidak baik mempertinggi terbentuknya sikap yang tidak baik pula (13).

## Peraturan/Kebijakan
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa sekolah telah menerapkan aturan berupa kebijakan yang diwujudkan dalam bentuk kerjasama melalui pembinaan dan pengawasan terhadap siswa/siswi yang terlibat penya- lahgunaan narkoba agar mendapatkan penanganan yang semestinya serta terus melakukan koordinasi dengan pihak- pihak  terkait  dalam  rangka  melaksanakan  pencegahan  dan  pemberantasan  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap narkoba di sekolah yang melibatkan Badan Narkotika Nasional Kabupaten Donggala, Kepolisian Resort Donggala, dan   Rumah  Sakit  Umum  Daerah Kabelota.  Meskipun  diakui informan  ada  beberapa  siswa  yang  dikeluarkan  dari sekolah disebabkan melakukan pelanggaran yang berat.
Penelitian ini sejalan dengan penelitian yang mengatakan bahwa  ada hubungan yang bermakna antara pera- turan sekolah dengan efektifitas pencegahan penyalahgunaan narkoba di kalangan siswa yang berarti terdapat ket- erkaitan  antara  efektivitas  dengan  peraturan  yang  ditetapkan.  Untuk  mendorong  terwujudnya  pencegahan  penya-
Herman, MPPKI (Januari, 2019) 21-26 Vol. 2. No. 1
lahgunaan  narkoba  diperlukan  penguatan  aturan  dalam  aspek  implementasi  kebijakan  agar  pembinaan  dapat  dil- akukan secara efektif (14).

## Peran Sekolah
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti,  didapatkan  hasil  bahwa  sekolah  berperan  aktif dalam  menambah  pengetahuan  dan  pemahaman  siswa  tentang  bahaya  narkoba  dengan  mengikutkan  para  siswa dalam  setiap  kegiatan-kegiatan  penyuluhan  narkoba  baik  yang  dilaksanakan  oleh  instansi  pemerintah  maupun organisasi yang konsen terhadap permasalahan narkoba. Sekolah juga rutin melakukan kegiatan penyuluhan melalui organisasi  internal  sekolah  dengan  melibatkan  guru  bimbingan  konseling  serta  siswa-siswi  yang  tergabung  dalam OSIS,  Pusat  Informasi  Konseling  Remaja,  Pramuka,  Unit  Kesehatan  Remaja,  Palang  Merah  Remaja  dan  Sanggar Kesenian Sekolah.
Penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  mengatakan  bahwa  sekolah  merupakan  tempat  yang  paling efektif  dalam  mencegah  penyalahgunaan  narkoba  dengan  jalan  memberikan  pengetahuan  dan  pemahaman  kepada siswa terkait narkoba dan dampaknya bagi kehidupan baik melalui penyuluhan-penyuluhan ataupun sosialisasi (15).

## KESIMPULAN
Pengetahuan informan tentang narkoba dan bahaya penyalahgunaannya dalam kategori kurang baik dan di- tunjukkan  dengan  sikap  yang  positif  terhadap  penyalahgunaan  narkoba.  Peraturan  sekolah  yang  memuat  tentang pelanggaran narkoba adalah berupa kebijakan yang dititik beratkan dalam pembinaan dan pengawasan. Sekolah juga aktif mengikutkan para siswa dalam setiap penyuluhan yang dilakukan oleh instansi-instansi pemerintah terkait atau- pun organisasi kemasyarakatan.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Terima kasih kepada kepala sekolah SMAN 1 Banawa beserta para dewan guru dan siswa-siswi yang telah membantu  dan  berkontribusi  terhadap  hasil  penelitian  ini.  Demikian  juga  Badan  Narkotika  Nasional  Kabupaten Donggala atas segala bantuan dan dukungannya sehingga penelitian ini dapat selesai seperti yang diharapkan.

## DAFTAR PUSTAKA
1.  Kusmiran, Eny. 2012. Kesehatan Reproduksi Remaja dan Wanita. Jakarta: Salemba Medika.
2.  BNN.  2009.  Advokasi  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika  Bagi  Petugas  Lapas  Dan  Ruta.  Jakarta:  Pusat Pencegahan Lakhar, BNN.
3.  UNODC. World Drug Report 2017. New York: UNITED NATIONS.
4.  BNN RI. 2015. Laporan Akhir Survey Nasional Perkembangan Penyalahgunaan Narkoba Tahun anggaran 2014. Jakarta: BNN.
5.  Ismail, Wahyuni. 2017. “Teori Biologi Tentang Perilaku Penyalahgunaan Narkoba”. Biotek 5: 127-43.
6.  Af’idah,  Sofia  Anisatul.  2016.  “Metode  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkoba  Berbasis  Satuan  Tugas  Anti Narkoba Sekolah.” Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga, Yogyakarta.
7.  Nurmaya, Alya. 2016. Penyalahgunaan Napza Di Kalangan Remaja (Studi Kasus pada 2 Siswa di MAN 2 Kota Bima). Jurnal Psikologi Pendidikan & Konseling, 2(1), 26-32.
8.  Budiartha. 2009. “Data Kasus Narkoba Tahun 2004 s/d 2008.” Bali.
9.  Idris,  Muhammad  and  Surya  Ningrat  Salehudin.  2017.  “Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Penyalahgunaan Napza pada Remaja di RT/RW 003/004 Kelurahan Inolobu Kecamatan Wawotobi Kabupaten Konawe”. E Jurnal
Herman, MPPKI (Januari, 2019) 21-26 Vol. 2. No. 1
kesehatan.
10.  Nkiruka, Ezeokoli Rita., Omosefe, Omozusi Mercy and Phebe, Abraham Chimurunwa. 2017. An Assessment of Adolescents Knowledge and Perceived Susceptibility of Peer Group Relationship on Substance Abuse in Select- ed Secondary Schools in Ikenne Local Government Area of Ogun State Nigeria. South Journal of Culture and Development Vol 9(1).
11.  Stenberg, L. 2005. Cognitive and Affective Development in Adolescence. Trends in Cognitive Sciences, 9;69- 74.
12.  Fitriani,  Oki.,  Handayani  Sarah  and  Nur  Asiah.  2017.  Determinan  Penyalahgunaan  Narkoba  Pada  Remaja  di SMAN 24 Jakarta. Arkesmas, 2(1),Jan-Juni.
13.  Sunaryo.  2017.  “Hubungan Tingkat  Pengetahuan  Remaja Tentang  Narkoba  dan  Sikap Menggunakan  Narkoba Pada Siswa Sekolah Menengah Atas di Kabupaten Sleman.” JKM Stikes Wira Husada Vol.10 No.2/2017.
14.  Saepudin,  Anas.  2017.  Pengaruh  Implementasi  Program  Advokasi  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkoba  Ter- hadap Partisipasi Lembaga Pendidikan Menengah dan Tinggi  dalam Mewujudkan Efektivitas Pencegahan Pen- yalahgunaan Narkoba. Jurnal Publik, Vol.11,No.1:65-74.
15.  Juita, Erna Bahrun and Nurhasanah. 2016. “Program Sekolah Dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narko- ba Di SMAN 13 dan SMAN 7 Banda Aceh.” Ilmiah Mahasiswa Bimbingan dan Konseling 1 (November): 8-13.