## PENENTUAN HARGA  ECERAN TERTINGGI LIQUIFIED PETROLEUM GAS 3 KG BERSUBSIDI DI KABUPATEN ACEH JAYA
Rudy Alfian 1 , Hasan Yudie Sastra 1 , Arhami 1
1 Magister Teknik Industri, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala Banda Aceh Jl. Tengku Syech Abdul Rauf, No.7, Darussalam, Banda Aceh, 23111

## ABSTRAK
Dengan diterbitkannya surat Gubernur Aceh Nomor 541/619/2017 tanggal 16 Juni 2017  yang  ditujukan  kepada  Bupati  dan  Walikota  se-Aceh,  disebutkan  bahwa Harga  Eceran  Tertinggi  LPG  tabung  3  kg  yang  berada  dalam  radius  60  km  dari depot  Pertamina atau  Stasiun  Pengisian  Pengangkut  Bulk  Elpiji  (SPPBE)  sebesar Rp.18.000,-/tabung atau mengalami kenaikan dari sebelumnya Rp.16.000,-/tabung, sedangkan  bagi  Kabupaten/kota  yang  secara  geografis  terletak  diluar  radius tersebut,  Harga  Eceran  Tertinggi  di  Pangkalan/Sub  Penyalur  ditetapkan  oleh Pemerintah  Derah  setempat.  Sistem  distribusi  LPG  3  kg  dikendalikan  oleh kebijakan  pemerintah  yang  mengatur  setiap  entitas  rantai  pasok  dimana pelaksanaannya selalu dikendalikan dan diawasi. Sistem ini didistribusikan dengan system  tertutup  (outbound  Chanel),  terdiri  atas  Stasiun  Pengangkutan  dan Pengisian Bulk Elpiji (SPPBE), serta Distribution Channel (Agen dan Pangkalan/ Sub  Agen).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menentukan  harga  Harga  Eceran Tertinggi  yang proporsional sebagai saran dan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Aceh  Jaya  dalam  mengambil atau  menentukan  kebijakan  tentang  harga  Liquified Petroleum Gas (LPG) tabung 3 kg bersubsidi. Hasil analisis data pada penelitian ini dengan menggunakan program Solver menunjukkan bahwa alur distribusi optimal dari  Supplay  Point  Meulaboh  hanya  sampai  pada  kecamatan  Setia  Bakti,  dan Supply  Point  Indrapuri  hanya  sampai  kecamatan  Darul  Hikmah,  dengan  biaya minimum transportasi sebesar Rp. 203.145.250,- per bulan. Harga Eceran Tertinggi untuk  masing-masing  kecamatan  berbeda-beda  sedangkan  rata-rata  Harga  Eceran Tertinggi mencapai Rp. 20.200,-/tabung.
Kata kunci : LPG 3 kg, Solver, Harga Eceran Tertinggi.

## ABSTRACT
With the issuance of the Aceh Governor's Letter Number 541/619/2017 dated June 16, 2017 addressed to Regents and Mayors throughout Aceh, it was stated that the Highest Retail Price of 3 kg tube LPG within a 60 km radius of Pertamina depots or  LPG  Bulk  Filling  Station  (  SPPBE)  amounting  to  Rp.18,000,  -  /  tube  or experiencing an increase from the previous Rp.16,000, - / tube, while for Districts / cities that are geographically located outside the radius, the Highest Retail Price at the Base / Sub-Dealer is determined by the local Regional Government. The 3 kg LPG  distribution  system  is  controlled  by  government  policies  that  regulate  each supply chain entity where the implementation is always controlled and supervised. This  system  is distributed  with  a closed  system (outbound Chanel), consisting  of LPG  Bulk  Transport  and  Filling  Stations  (SPPBE),  as  well  as  Distribution Channels  (Agents  and  Bases  /  Sub  Agents).  This  study  aims  to  determine  the proportion  of  the  highest  retail  price  as  a  suggestion  and  reference  for  the Government of Aceh Jaya Regency in taking or determining the policy on the price of  a  subsidized  3  kg  Liquefied  Petroleum  Gas  (LPG)  tube.  The  results  of  data analysis in this study using the Solver program showed that the optimal distribution flow  from  Supplay  Point  Meulaboh  only  reached  Setia  Bakti  sub-district,  and Indrapuri Supply Point  only  reached Darul Hikmah sub-district, with a minimum transportation cost of Rp. 203,145,250, - per month. The Highest Retail Prices for each sub-district differ while the highest Retail Price reaches Rp. 20,200 / - tube.
Key words : 3 kg LPG, Solver, Highest Retail Price.

## PENDAHULUAN
LPG merupakan singkatan dari Liquified Petroleum Gas, yaitu gas yang dicairkan pada  tekanan  tertentu  yang  diperoleh dari minyak bumi yang telah difraksionasi. Untuk memudahkan penyimpanan, pengangkutan dan penanganannya,  Liquified  Petroleum Gas  (LPG)  merupakan  gas  hidrokarbon yang  dicairkan  dengan  tekanan  yang pada dasarnya terdiri atas Propana (C3), Butana  (C4)  atau  campuran  keduanya
(Mix LPG). Sejak tahun 2006 Pemerintah  Republik  Indonesia  telah mencanangkan  konversi  minyak  tanah (MITAN) ke LPG 3 kg, dan pada 16 Juli 2007  konversi  mulai  dilakukan  di  DKI
Jakarta, Tanggerang dan Depok. Langkah  Pemerintah  tersebut  bertujuan melakukan  diversifikasi  pasokan  energi untuk mengurangi ketergantungan terhadap  Bahan  Bakar  Minyak  (BBM), melakukan efisiensi anggaran Pemerintah, mengurangi penyalahgunaan minyak tanah bersubsidi dan  menyediakan  bahan  bakar  yang praktis,  bersih  dan  efisien.  Dengan sasaran  Rumah  Tangga  dan  Usaha Mikro.
Harga  Jual  Eceran  LPG  tabung  3  kg bersubsidi  di  titik  serah  Rp.  4.250/kg atau  12.750/tabung,  hal  ini  ditetapkan melalui Peraturan Presiden 104/2007 dan Peraturan  Menteri  ESDM  28/2008. Namun  pada  kenyataannya,  daerah- daerah tertentu masih terjadi kelangkaan ketersediaan  dan  lonjakan  harga  yang sangat  tinggi  bahkan  mampu  mencapai lebih  dari  100%  dari  Harga  Eceran Tertinggi  (HET)  yang  ditetapkan  oleh Pemerintah  Kabupaten/Kota  setempat. Dengan  permintaan  konsumen  yang tinggi  LPG  kini  menjadi  produk  yang
sangat  dibutuhkan  sehingga  permintaan pun  naik  dan  ditambah  lagi  dengan kendala  pasokan  sebagaimana  yang terjadi di beberapa wilayah
kabupaten/kota  di  Provinsi  Aceh, terutama untuk produk bersubsidi LPG 3 kg  serta  kendala  lonjakan  harga umumnya  dikarenakan  ketidakteraturan dan faktor jarak pendistribusian.
(Sumber : IGN Wiratmaja. 2016)
Gambar 1. Alur distribusi dan harga jual eceran LPG tabung 3 kg
Alur  distribusi  dan  harga  jual LPG  tabung  3  kg  yang  diatur  melalui regulasi  dari  Pemerintah,  hanya  dari kilang, depot sampai pada
Agen/Penyalur.  Sebagaimana  tertuang dalam  Peraturan  Presiden  Nomor  104 Tahun  2007  dan  Peraturan  Menteri ESDM  Nomor  28  Tahun  2008. Sedangkan alur distribusi dan harga jual LPG  tabung  3  kg  dari  Pangkalan/Sub Penyalur  sampai  ke  konsumen  akhir (rumah  tangga  dan  usaha  mikro)  diatur oleh pemerintah daerah setempat dengan menetapkan  Harga  Eceran  Tertinggi (HET).  Sebagaimana  yang  tertuang dalam  surat  Gubernur  Aceh  Nomor 541/619/2017  tanggal  16  Juni  2017, yang menyebutkan bahwa Harga Eceran Tertinggi  (HET)  LPG  3 kg  yang berada dalam radius 60 km dari depot Pertamina
Jurnal Reaksi (Journal of Science and Technology) Jurusan Teknik Kimia Politeknik Negeri Lhokseumawe Vol. 16  No.2, Juni  2018  ISSN 1693-248X
atau Stasiun Pengisian Pengangkut Bulk Elpiji  (SPPBE)  sebesar  Rp.18.000,- /tabung.

## METODE PENELITIAN
Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam
penelitian  ini  adalah  data  kualitatif  dan data  kuantitatif.  Data  kualitatif  dalam penelitian  ini  berupa  hasil  wawancara dengan  pihak  agen  dan  pangkalan  dan kegiatan distribusi aktual selama ini serta gambaran  wilayah  Kabupaten  /  Kota  di Aceh. Sedangkan data kuamtitatif berupa jumlah  persediaan,  kebutuhan  akan  gas LPG  serta  jarak  antar  SPPBE,agen  dan pangkalan.
Analisis  Sistem  dan  Menentukan Parameter Distribusi
Setelah  mengadakan  pengamatan terhadap  sistem  yang  diteliti,  kemudian data hasil pengamatan tersebut dianalisis.  Analisis  sistem  ini  dilakukan untuk  menetapkan  karakteristik  model distribusi.  Sebagai  data  parameternya adalah  jumlah  pesanan,  jarak  antar SPPBE  dengan  agen,  biaya  kirim  ke masing-masing tujuan distribusi,
kapasitas produksi dan kapasitas armada kirim.  Analisis  yang  digunakan  harus sesuai dengan tujuan penelitian dan jenis sistem  yang  akan  dianalisis,  sehingga dapat menguji kebenaran atau menjawab pertanyaan penelitian yang diajukan.

## Pengolahan dan Analisis Data
Data  yang  diperoleh  tersebut kemudian  akan  dilakukan  pengolahan dan  analisis  data  dengan  langkah- langkah yaitu:
a) Analisa  persediaan  dan  kebutuhan LPG
b) Analisa biaya tarif transportasi
c) Membentuk tabel awal
d) Analisis dengan metode transportasi e) Penyelesaian dengan program Solver.

## Evaluasi Hasil Biaya Minimum
Evaluasi  hasil  dilakukan  untuk melihat  kesesuaian  antara  kondisi berjalan/aktual dengan hasil perhitungan biaya  minimum  transportasi,  sehingga penentuan HET yang proporsional dapat ditentukan.

## Analisis  Persediaan  dan  Kebutuhan LPG
Untuk  memenuhi  kebutuhan  LPG, dilakukan  analisa  terhadap  permintaan LPG untuk seluruh Kecamatan yang ada. Analisis  permintaan  LPG  di  maksudkan untuk  mengetahui  tingkat  kebutuhan LPG dan sebaran lokasi kebutuhan LPG dimasing-masing  kecamatan.  Data-data tersebut  diperlukan  untuk  melakukan rancangan model distribusinya.

## Analisa Biaya Tarif Transportasi
Analisa  biaya  tarif  transportasi dihitung  berdasarkan  factor  direct  cost, yaitu  biaya  Bahan  Bakar  Minyak  dan biaya  perjalanan  yang  timbul  selama pengiriman,  diantaranya  biaya  bongkar muat.
Tabel  1.  Biaya  transportasi  per  tabung, Persediaan dan permintaan per bulan

## Membentuk Tabel Awal
Tabel  awal  adalah  tabel  yang menunjukan  bahwa  semua  fungsi kendala  dimasukan  dalam  suatu  tabel.
Tabel ini dibuat untuk lebih
memudahkan  dalam  dalam  penyelesaian masalah transportasi tersebut. Tabel awal ini  dibuat  secara  feasible  (layak)  dan akan  menjelaskan  jarak,  rata-rata  serta jumlah  permintaan  LPG  di  setiap  agen dimasing-masing kecamatan.
Tabel 2. Matriks Transportasi
Pada  matriks  transportasi  sumber- sumber  i  terletak  pada  baris,  sedangkan tujuan-tujuan  j  terletak  pada  kolom. Notasi  digunakan  untuk  menandai  baris ke-i,  sedang  notasi  j  digunakan  untuk menandai kolom ke-j. Dengan demikian: a. Parameter :
ܺ ௜௝ :  banyaknya unit produk atau barang yang akan dikirim dari sumber ke-i ke j
ܥ ௜௝ :  biaya  transportasi  barang  per  unit dari sumber i ke j
ܵ ௜ :  kapasitas  yang  tersedia  dari sumber ke-i
ܦ ௝ : banyaknya  permintaan barang dari tujuan ke-j
b. Fungsi Tujuan : Meminimumkan :   Z = ∑CijXij

## Analisis  dengan  Metode  Transportasi Penyelesaian dengan Program Solver
Setelah  tabel  awal  dibuat  dan  sudah dianalisis  sehingga  dikatakan  layak untuk  dilakukan  perhitungan,  maka langkah  terakhir  adalah  menjalankan dengan program solver. Solver
digunakan  untuk  menentukan  nilai maksimum atau minimum pada suatu sel dengan  mengubah  sel  yang  lain.  Solver merupakan  bagian  dari  serangkaian perintah  yang  seringkali  disebut  what-if analysis tool. Fasilitas ini bekerja dengan sel-sel suatu grup yang saling terhubung, baik  secara  langsung  ataupun  tidak langsung, untuk formula pada sel target. Cara perhitungan Solver terdiri dari tiga masukkan data yang utama.
Gambar 2. Tampilan menu solver
Gambar diatas merupakan tampilan  menu  solver  parameters  untuk menentukan  lokasi  target  cell/objective function (max, min, equal with/value of). Ketiga  bagian  kolom  yang  ditunjukan oleh Gambar 3.2 merupakan kotak isian yang digunakan untuk memasukan nilai.
Berikut  urutan  melakukan  input  data untuk perhitungan optimasi menggunakan  solver  dan  penjelasan untuk  masing  -masing  kolom  isian tersebut.
1. Urutan  yang  pertama  ditunjukan pada  menu  Set  Objective  adalah target  cells/objective  function.  Sel ini  untuk  menempatkan  hasil  akhir
Jurnal Reaksi (Journal of Science and Technology) Jurusan Teknik Kimia Politeknik Negeri Lhokseumawe Vol. 16  No.2, Juni  2018  ISSN 1693-248X
pemrosesan.
2. Urutan  yang  kedua ditunjukan pada menu  By  Changing  Variable  Cells adalah  adjustable  cells.  Solver mengatur  perubahan  nilai  pada  sel yang  spesifik  dengan  tujuan  untuk memproduksi  hasil  sesuai  dengan formula yang sudah ditentukan.
3. Urutan yang ketiga ditunjukan pada menu  Subject  to  the  Constraint adalah  constrained  cells,  constraint digunakan untuk membatasi.

## PEMBABAHASAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan  program  solver  diperoleh alur  pendistribusian    perbulan  adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Hasil analisis solver
Untuk  Supply  Point  Meulaboh, alur  distribusi  hanya  menjangkau kecamatan  Teunom,  Pasie  Raya,  Panga, Krueng Sabee dan Setia Bakti.
a. Kecamatan Teunom, jumlah alokasi 6090 tabung/bulan
b. Kecamatan  Pasie  Raya,  jumlah alokasi 2360 tabung/bulan
c. Kecamatan  Panga,  jumlah  alokasi 3260 tabung/bulan
d. Kecamatan  Krueng  Sabee,  jumlah alokasi 9270 tabung/bulan
e. Kecamatan  Setia  Bakti,  jumlah alokasi 2540 tabung/bulan
Untuk  Supply  Point  Indrapuri,  alur distribusi  hanya  menjangkau  kecamatan Jaya,  Indra  Jaya,  Sampoiniet  dan  Darul Hikmah
a. Kecamatan  Jaya,  jumlah  alokasi 10340 tabung/bulan
b. Kecamatan  Indra  Jaya,  jumlah alokasi 4700 tabung/bulan
c. Kecamatan  Sampoiniet,  jumlah alokasi 2000 tabung/bulan
d. Kecamatan  Darul  Hikmah,  jumlah alokasi 2560 tabung/bulan Biaya  minimum  transportasi/bulan Rp. 203.145.250,-. Harga/tabung ditingkat agen/penyalur : Rp. 12.750,- + biaya  transportasi  dan  margin  per tabung.
Tabel 4. Harga Tabung di Agen Kecamatan Harga (Rp) Teunom 15.867,- Pasie Raya 16.142,- Panga 16.233,- Krueng Sabee 17.333,- Setia Bakti 18.067,- Darul Hikmah 19.625,- Sampioniet 19.258,- Indra Jaya 18.296,- Jaya 17.792,- Harga/tabung ditingkat pangkalan atau sub penyalur:
Harga/tabung  ditingkat  penyalur  +  Rp.
2.500,-. Tabel 5. Harga Tabung Pangkalan Kecamatan Harga (Rp) Teunom 18.367,- Pasie Raya 18.642,- Panga 18.733,- Krueng Sabee 19.833,- Setia Bakti 20.567,- Darul Hikmah 22.125,- Sampioniet 21.758,- Indra Jaya 20.796,- Jaya 20.292,-

## DAFTAR PUSTAKA
Anang May Rofiq, Eka Bambang, Didik Pudjo, 2016. Optimalisasi Distribusi LPG  3  kg  Menggunakan  Metode Linear  Programming  Pada  PT  Suka Damai  Abadi  Jember.  Manajemen, Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis, Universitas Jember (UNEJ). Sugi  purnoto,  2016.  Biaya  Transportasi dan  Penyusunan  tarif  Transportasi Darat.  Seminar.  Supply  Chain Indonesia. IGN Wiratmaja, 2016. Kebijakan LPG 3 kg.  Direktur  Jenderal  Minyak  dan Gas  Bumi.  Kementerian  ESDM Republik Indonesia.
Wawan  Ardi  Subakdo,  Yuwono  Ario Nugroho,  2016.  In-Bound  dan  Out- Bound Logistic Pada distribusi LPG 3  kg  di  Indonesia.  Politeknik  ATI Makassar..