## DAKWATUNA
p-ISSN: 2443-0617 e-ISSN: 2686-1100
Kepemimpinan Ki Hadjar Dewantara Dalam  Manajemen Dakwah
Moh. Muafi Bin Thohir
Institut Agama Islam Syarifuddin, Lumajang Email: muafilumajang@gmail.com

## Abstract
The  Leadership  as  a  management  concept  in  organizational  life  has  a  very strategic position that is always applied in organizational life. Like the concept of Javanese leadership conceptualized by Ki Hadjar Dewantara in his Javanese philosophy, namely Ing ngarsa sung tuladha, Ing madya mangun karsa, Tutwuri handayani  which  means  in  front  of  being  an  example,  in  the  middle  giving guidance,  behind  giving  encouragement.  The  three  philosophies  have  a relationship  between  humans,  namely  the  relationship  of  influence  and exemplary between the leader and its members because it is influenced by the authority of the leader. The leadership relationship in da'wah management will lead to the ideal figure in the da'wah organization. because the understanding of da'wah management in general is a scientific concept that focuses on the management of da'wah organizations in which the organization requires a role model  leader  in  accordance  with  Islamic  teachings.  This  study  uses  a descriptive-analytic  research  method  with  a  socio-historical-anthropological approach. This approach is carried out to review a problem from the point of view of history with a system of thinking that follows the rules of logic freely and deeply.  The concept of the Javanese philosophy of Ki Hadjar Dewantara (Ing  ngarsa  sung  tuladha,  Ing  madya  mangun  karsa,  Tutwuri  handayani)  is  a Javanese  leadership  concept  which  can  also  be  called  plenary  leadership  or overall  leadership  which  includes  all  its  exemplary  aspects  by  setting  a  good example for its members. Ing Ngarsa Sung Tulodo in front set the example. Ing Madya  Mangun  Karsa  is  in  the  middle  of  providing  motivation.  Tutwuri Handayani in the back gave encouragement.
Keywords: Da’wah Management, Javanese, Leadership

## Abstrak
Kegiatan  Kepemimpinan  sebagai  konsep  manajemen  dalam  kehidupan organisasi memiliki posisi yang sangat strategis yang selalu diterapkan dalam kehidupan organisasi. Seperti konsep kepemimpinan Jawa yang dikonseptualisasikan oleh Ki Hadjar Dewantara dalam filsafat Jawanya, yaitu Ing ngarsa sung tuladha, Ing madya mangun karsa, Tutwuri handayani yang artinya
di depan menjadi teladan, di tengah memberi bimbingan, di belakang memberi dorongan.  Ketiga  falsafah  tersebut  memiliki  hubungan  antar  manusia,  yaitu hubungan pengaruh dan keteladanan antara pemimpin dan anggotanya karena dipengaruhi oleh otoritas pemimpin. Relasi kepemimpinan dalam manajemen dakwah  akan  mengarah  pada  sosok  ideal  dalam  organisasi  dakwah.  karena pengertian  manajemen  dakwah  secara  umum  merupakan  konsep  keilmuan yang menitikberatkan pada pengelolaan organisasi dakwah dimana organisasi tersebut  membutuhkan  pemimpin  panutan  yang  sesuai  dengan  ajaran  Islam. Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif-analitik  dengan pendekatan  sosio-historis-antropologis.  Pendekatan  ini  dilakukan  untuk mengkaji  suatu  masalah  dari  sudut  pandang  sejarah  dengan  sistem  berpikir yang  mengikuti  kaidah-kaidah  logika  secara  bebas  dan  mendalam.  Konsep filosofi jawa Ki Hadjar Dewantara (Ing ngarsa sung tuladha, Ing madya mangun karsa, Tutwuri handayani) merupakan konsep kepemimpinan Jawa yang dapat disebut  juga  kepemimpinan  paripurna  atau  kepemimpinan  menyeluruh  yang mencakup  seluruh  aspeknya  yang  bersifat  keteladanan  dengan  memberikan contoh  yang  baik  untuk  anggotanya.  Ing  Ngarsa  Sung  Tulodo  di  depan memberikan teladan. Ing Madya Mangun Karsa di tengah-tengah memberikan motivasi. Tutwuri Handayani di belakang memberikan dorongan semangat.
Kata Kunci: Manajemen Dakwah, Jawa, Kepemimpinan

## PENDAHULUAN
Ada  banyak  pahlawan  dan  pemikir  yang  tercatat  sejarah  dengan  tinta emas.  Sebagai  contoh,  dua  proklamator  Republik  Indonesia,  Soekarno  dan Moh.  Hatta.  Mereka  memililiki  banyak  peninggalan  berharga,  baik  secara gagasan maupun kisah-kisah menarik dari biografi, misalnya, bagaimana cerita masa kecil mereka di masa lalu. 1 Salah satu pahlawan yang juga mengisi catatan- catatan dalam buku sejarah Indonesia adalah Ki Hadjar Dewantara.
Konsep  pemikiran  tentang  kepemimpinan  Ki  Hadjar  Dewantara mencakup tiga filosofi yang dapat dikatakan telah mencakup berbagai dimensi yang  diperlukan  dalam  kepemimpinan.  Oleh  karenanya,  dapat  disebut kepemimpinan  paripurna  atau  kepemimpinan  menyeluruh  yang  mencakup
1 Rachman, R. F. (2020). Discourse On Optimizing The Cultural Heritage Of Bung Karno Schools In Mojokerto City For Social And Economic Welfare. Welfare: Jurnal Ilmu Kesejahteraan Sosial , 9 (2). 119-136
seluruh  aspeknya.  Konsep  kepemimpinan  khas  Indonesia  ala  Ki  Hadjar Dewantara tidak membedakan orang dari tingkatannya, tetapi dari peranannya. Peran  itupun  tidak  selalu  sama,  bisa  peran  saat  di  depan,  peran  pada saat  di tengah,  dan  peran  pada  saat  di  belakang.  Dengan  kata  lain,  pada  suatu  saat seorang pemimpin harus berperan di depan, pada saat lain di tengah dan saat yang lain lagi bisa berperan di belakang.
Peran  kepemimpinan  dan  manajemen  seringkali  disamakan  artinya dalam implementasi kehidupan organisasi, hal ini dapat mempengaruhi kinerja suatu organisasi dalam menentukan arah dan tujuan. maka kepemimpinan dan manajemen harus dibedakan seperti yang dijelaskan oleh Jazim Hamidi dalam bukunya Civic  education ,  kepemimpinan  adalah  yang  menetukan  arah, sedangkan  manajemen  berusaha  mewujudkan  agar  arah  itu  bisa  dicapai. Manajemen  bisa  peduli  pada pemilihan metode  dan  cara  agar  tujuan  itu  bisa dicapai secara efektif. 2
Seorang  pemimpin  yang  menentukan  arah  adalah  panutan.  Sebagai panutan, orang lain yang ada disekitarnya akan mengikuti. Seorang pemimpin harus  mampu  memberikan  suri  tauladan  bagi  orang-orang  disekitarnya. Sehingga yang harus dipegang teguh oleh seseorang adalah kata suri tauladan. disini  bisa  dilihat  betapa  besarnya  tanggungjawab  moral  seorang  pemimpin, karena  tindak-tanduknya,  tingkah  lakunya,  cara  berfikirnya,  bahkan kebiasaannya akan cenderung diikuti orang lain.
Kepemimpinan dalam manajemen dakwah adalah sifat atau ciri tingkah laku  pemimpin  yang  mengandung  kemampuan  untuk  mempengaruhi  dan mengarahkan  daya  kemampuan  seseorang  atau  kelompok  guna  mencapai tujuan dakwah yang telah ditetapkan. Dengan demikian, hakikat kepemimpin dakwah  adalah  kemampuan  ( ability ) untuk  mempengaruhi  dan  meggerakkan orang lain ( motorik ) untuk mencapai tujuan dakwah. 3
2 Jazim  Hamidi  dan  Mustafa  Lutfi, Civic  Education  :  Antara  Realitas  Politik  dan Implementasi Hukumnya. (Jakarta : Gramedia Pustaka Utama, 2010),  151.
3 M. Munir dan Wahyu Illahi, Manajemen Dakwah. (Jakarta: Kencana, 2009), 215 - 216.
Manajemen  adalah  suata  proses  yang  diterapkan  oleh  individu  atau kelompok  dalam  upaya  melakukan  koordinasi  untuk  mencapai  suatu  tujuan. Pada hakekatnya manajemen dengan berbagai macam fungsinya jelas sangat erat  kaitannya  dengan  pemimpin  dan  pribadi  pemimpin.  Dengan  kata  lain, setiap fungsi manajemen memerlukan pemimpin dan
Kepemimpinan. 4
Hal  inilah  yang  menjadi  latar  belakang  penulis  tetarik  meneliti  serta mengkaji “ Kepemimpinan Ki Hadjar Dewantara Dalam Manajemen Dakwah ”, seperti yang sudah dijelaskan diatas. Fungsi manajemen memerlukan pemimpin dan kepemimpinan, konsep manajemen dakwah erat kaitannya dengan tujuan pencapaian dakwah. Sebagai fungsi manajemen, konsep kepemimpinan Jawa Ki  Hadjar  Dewantara  dapat  menjadi  contoh  atau  pandangan  bagi  seorang pemimpin  dalam  menentukan  tujuan  pencapaiaan  dakwah.  Karena  keilmuan manajemen dakwah masih belum ada konsep kepemimpinan yang baku untuk digunakan  oleh  seorang  pemimpin  dalam  menerapkan  kepemimpinannya, sehingga  konsep  kepemimpinan  jawa  Ki  Hadjar  Dewantara  dapat  dijadikan rujukan bagi calon pemimpin dakwah.

## PEMBAHASAN
1. Biografi Ki Hajar Dewantoro
Raden Mas Soewardi Soeryaningrat terlahir di Yogyakarta pada tanggal 2 Mei 1889, bertepatan dengan 1330 H dan wafat pada 26 April 1959 (berusia 70 tahun). Saat genap berusia 40 tahun menurut hitungan Tahun Caka, berganti nama  menjadi  Ki  Hajar  Dewantara.  Sejak  saat  itu  ia  tidak  lagi  menggunakan gelar kebangsaannya di depan namanya. Hal ini dimaksudkan supaya ia dapat bebas  dekat  dengan  rakyat,  baik  secara  fisik  maupun  hatinya.  Dilihat  dari
4 Kartini kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 1998), 161.
leluhurnya,  ia  adalah  putra  dari  Suryaningrat,  putra  Paku  Alam  III.  Perjalanan hidupnya  benar-benar  diwarnai  dengan  perjuangan  dan  pengabdian  demi kepentingan bangsanya. Ia menamatkan Sekolah Dasar di ELS (Sekolah Dasar Belanda),  kemudian  sempat  melanjutkan  ke  Sekolah  Guru (Kweek  School) , tetapi belum sempat menyelesaikannya, ia pindah ke STOVIA (Sekolah Dokter Bumiputra),  tapi  tidak  sampai  tamat  pula  karena  sakit.  Kemudian  ia  bekerja sebagai wartawan di beberapa surat kabar antara lain Sedyotomo, Midden Java , De Express , Oetoesan Hindia, Koem Moeda, Tjahaja Timoer dan Poesara. Pada masanya  ia  tergolong  penulis  handal.  Tulisan-tulisannya  sangat  komunikatif, tajam dan patriotok sehingga mampu membangkitkan semangat anti kolonial bagi pembacanya. 5
Pada tahun 1912, nama Ki Hajar Dewantara dapat dikategorikan sebagai tokoh  muda  yang  mendapat  perhatian  Cokroaminoto  untuk  memperkuat barisan Syarikat Bandung Islam cabang Bandung. Oleh karena itu, ia bersama dengan  Wignyadisastra  dan  Abdul  Muis, yang  masing-masing  diangkat  Ketua dan  Wakil  Ketua,  Ki  Hajar  Dewantara  diangkat  sebagai  sekretaris.  Namun keterlibatannya  dalam  Syarikat  Islam  ini  terhitung  singkat,  tidak  genap  satu tahun.  Hal  ini  terjadi,  karena  bersama  dengan  Douwes  Dekker  (Danudirja Setyabudhi)  dan  Cipto  Mangunkusumo,  ia  diasingkan  ke  Belanda  (1913)  atas dasar orientasi politik mereka yang radikal. Kemudian alasan lain yakni Ki Hajar jauh  lebih  mengaktifkan  dirinya  pada  program Indische  Partij (Partai  politik pertama  yang  beraliran  nasionalisme  Indonesia)  yang  didirikan  tanggal  25 Desember 1912 yang bertujuan mencapai Indonesia merdeka. 6
Ki  Hajar  Dewantara  tidak  hanya  terlibat  dalam  konsep  dan  pemikiran melainkan  juga  aktif  sebagai  pelaku  yang  berjuang  membebaskan  bangsa Indonesia  dari  penjajahan  Belanda  dan  Jepang  melalui  pendidikan  yang diperjuangkannya  melalui  sistem  Pendidikan  Taman  Siswa  yang  didirikan  dan
5 Ensiklopedi Nasional Indonesia, Jilid 4 (Jakarta: Cipta Adi Pustaka, Cet I, 1989), 330
6 Abuddin Nata, Tokoh-tokoh Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesia, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2005), 128-130
diasuhnya. Sebagai tokoh Nasional pula yang disegani dan dihormati baik oleh kawan maupun lawan. Wawasan beliau sangat luas dan tidak berhenti berjuang untuk bangsanya hingga akhir hayat. Perjuangan beliau dilandasi dengan rasa ikhlas yang mendalam, disertai rasa pengabdian dan pengorbanan yang tinggi dalam mengantar bangsanya ke alam merdeka. 7
Karena  pengabdiannya  terhadap  bangsa  dan  negara,  pada  tanggal  28 November  1959,  Ki  Hajar  Dewantara  ditetapkan  sebagai  Pahlawan  Nasional. Dan pada tanggal 16 Desember 1959, pemerintah juga menetapkan tanggal lahir Ki Hajar Dewantara tanggal 2 Mei sebagai Hari Pendidikan Nasional berdasarkan keputusan dari Presiden RI Nomor 316 tahun 1959. 8
Selain  mendapat  pendidikan  formal  di  lingkungan  Istana  Paku  Alam tersebut, Ki Hajar Dewantara juga mendapat pendidikan formal antara lain:  a. ELS (Europeesche  Legere  School) .  Sekolah  Dasar  Belanda  III  b. Kweek  School (Sekolah  Guru)  di  Yogyakarta.  c.  STOVIA (School  Tot  Opvoeding  Van  Indische Arsten) yaitu sekolah kedokteran yang berada di Jakarta. Pendidikan di STOVIA ini tak dapat diselesaikan karena Ki Hajar Dewantara sakit. 9 d. Europeesche Akte,
Belanda 1914.
Selain  itu,  Ki  Hajar  Dewantara  memiliki  karir  dalam  dunia  jurnalistik, politik  dan  juga  sebagai  pendidik,  diantaranya:  a.  wartawan  di  Sedyotomo, Midden  Java,  De  Express, Oetoesan  Hindia,  Koem  Moeda,  Tjahaja  Timoer  dan Poesara.  b.  Pendiri National  Onderwijis  Institut Taman  Siswa  (Perguruan Nasional Taman Siswa) pada 3 Juli 1922.  c. Menteri Pendidikan, Pengajaran dan Kebudayaan  yang  pertama.  d.  Boedi  Oetomo  1908.  e.  Syarekat  Islam  cabang
7 Ki Hariyadi, Ki Hadjar Dewantara sebagai Pendidik, Budayawan, Pemimpin Rakyat, dalam Buku Ki Hadjar Dewantara dalam Pandangan Para Cantrik dan Mentriknya, (Yogyakarta: MLTS, 1989), 39
8 Ki Hajar Dewantara, Karya Bagian I: Pendidikan, (Yogyakarta: MLPTS, cet. II, 1962), 8
9 Gunawan, Berjuang Tanpa Henti dan Tak Kenal Lelah dalam Buku Perjuangan 70 Tahun Taman Siswa, (Yogyakarta: MLPTS, 1992), 302-303
Bandung  1912.  f.  Pendiri Indische  Partij (partai  politik  pertama  yang  beraliran nasionalisme Indonesia) 25 Desember 1912.
Berikut  karya-karya  Ki  Hajar  Dewantara  yang  berpengaruh  terhadap perkembangan  pendidikan  di  Indonesia,  diantaranya:  a.  Ki  Hajar  Dewantara, buku  bagian  pertama:  tentang  Pendidikan,  buku  ini  khusus  memberikan gagasan  dan  pemikiran  Ki  Hajar  Dewantara  dalam  bidang  pendidikan  di antaranya  tentang  Pendidikan  Nasional.  Tri  Pusat  Pendidikan,  Pendidikan Kanak-Kanak,  Pendidikan  Sistem  Pondok,  Adab  dan  Etika,  Pendidikan  dan Kesusilaan.  b.  Ki  Hajar  Dewantara,  buku  bagian  kedua:  tentang  Kebudayaan. Dalam  buku  ini  memuat  tulisan-tulisan  mengenai  kebudayaan  dan  kesenian, diantaranya:  Asosiasi  antara  Barat  dan  Timur,  Pembangunan  Kebudayaan Nasional, Kebudayaan di Jaman Merdeka, Kebudayaan Nasional, Kebudayaan Sifat  Pribadi  Bangsa,  Kesenian  Daerah  dalam  Persatuan  Indonesia,  Islam  dan Kebudayaan, Ajaran Pancasila, dll. c. Ki Hajar Dewantara, buku bagian ketiga: tentang  Politik  dan  Kemasyarakatan.  Dalam  buku  ini  memuat  tentang  politik antara tahun 1913-1922 yang menggeser dunia imperialis Belanda, dan tulisan- tulisan mengenai wanita, pemuda dan perjuangannya. d. Ki Hajar Dewantara, buku bagian keempat: tentang Riwayat dan Perjuangan Hidup Penulis: Ki Hajar Dewantara. Dalam buku ini melukiskan kisah kehidupan dan perjuangan hidup perintis  dan  pahlawan  kemerdekaan  Ki  Hajar  Dewantara. 10 e.  Tahun  1912 mendirikan  Surat  Kabar  Harian De  Expres (Bandung),  Harian  Sedya  Tama (Yogyakarta), Midden Java (Yogyakarta), Kaum Muda (Bandung), Utusan Hindia (Surabaya, Cahaya Timur (Malang). 11 f. Monumen Nasional Taman Siswa yang didirikan pada tanggal 13 Juli 1922. g. Pada tahun 1913 mendirikan Komite Bumi Putra bersama Cipto Mangunkusumo, untuk memprotes rencana perayaan 100 tahun kemerdekaan Belanda dari penjajahan Perancis yang akan dilaksanakan
10 Ki Hajar Dewantara, Karya Bagian, 4
11 Ensiklopedi Nasional Indonesia, 330
pada  tanggal  15  November  1912  secara  besar-besaran  di  Indonesia. 12 h. Mendirikan IP tanggal 16 September 1912 bersama Dauwes Dekker dan Tjipto Mangunkusumo. i. Tahun 1918 mendirikan Kantor Berita Indesische Persburean di Nederland .  j.  Tahun  1944  diangkat  menjadi  anggota Naimo  Bun  Kyiok  Yoku Sanyo (Kantor  Urusan  Pengajaran  dan  Pendidikan).  k.  Pada  tanggal  8  Maret 1955 ditetapkan pemerintah sebagai perintis Kemerdekaan Nasional Indonesia. l. Pada tanggal 19 Desember 1956 mendapat gelar kehormatan Honoris Causa dalam  ilmu  kebudayaan  dari  Universitas  Negeri  Gajah  mada.  m.  Pada  20  Mei 1961 menerima tanda kehormatan Satya Lantjana kemerdekaan. 13
Berikut  beberapa  penghargaan  yang  pernah  diterima  oleh  Ki  Hajar Dewantara,  antara  lain:  a.  Bapak  Pendidikan  Nasional,  hari  kelahirannya dijadikan  hari  Pendidikan  Nasional.  b.  Pahlawan  Pergerakan  Nasional  (surat keputusan  Presiden  RI  No.  305  Tahun  1959,  tanggal  28  November  1959).  c. Doktor Honoris Causa dari Universitas Gajah Mada pada tahun 1957.
Pemikiran dan Karir Ki Hajar Dewantara; a. Ki Hajar Dewantara sebagai pejuang bangsa: Kekurangberhasilannya dalam menempuh pendidikan tidaklah menjadi  hambatan  untuk  terus  berkarya  dan  terus  berjuang.  Akhirnya perhatiannya  dalam  bidang  jurnalistik  inilah  yang  menyebabkan  Ki  Hajar diberhentikan oleh Rathkamp, kemudian pindah ke Bandung untuk membantu Douwes Dekker dalam mengelola harian De Expres . Tulisan demi tulisan terus mengalir  dari  penanya  dan  puncaknya  adalah  Sirkuler  yang  menggemparkan pemerintahan Belanda yaitu Als Ik Eens Nederlander Was ! Andaikan aku seorang Belanda  !  tulisan  ini  pula  yang  mengantar  Ki  Hajar  ke  pintu  penjara pemerintahan Kolonial Belanda, untuk kemudian bersama-sama dengan Cipto Mangun Kusumo dan Douwes Dekker diasingkan ke negeri Belanda. 14
12 Bambang Dewantara, 100 Tahun Ki Hajar Dewantara, (Jakarta: Pustaka Kartini, cet. I, 1989), 118
13 Irna, H.N. Hadi Soewito, Soewardi Soeryaningrat dalam Pengasingan, (Jakarta: Balai Pustaka, 1985), 132
14 Gunawan, “Berjuang Tanpa , 303
Pada tanggal 30 Juli 1913 Ki Hajar Dewantara dan Cipto Mangunkusumo ditangkap, seakan keduanya yang paling berbahaya di wilayah Hindia Belanda. Setelah  diadakan  pemeriksaan  singkat  keduanya  secara  resmi  dikenakan tahanan sementara dalam sel yang terpisah dengan seorang pengawal di depan pintu. Sampai pada putusan pemerintahan Hindia Belanda tanggal 18 Agustus 1913 Nomor: 2, ketiga orang tersebut diinternir, termasuk Douwes Dekker.
Dalam perjalanan pengasingannya Ki Hajar menulis pesan untuk saudara dan kawan seperjuangan yang ditinggalkan dengan judul: Vrijheidsherdenking end Vrijheidsberoowing. Peringatan kemerdekaan dan perampasan kemerdekaan.  Tulisan  tersebut  dikirim  melalui  kapal Bullow tanggal  14 September 1913 dari teluk Benggala.
Sekembalinya  dari  pengasingan,  Ki  Hajar  Dewantara  tetap  aktif  dalam berjuang. Oleh partainya Ki Hajar diangkat sebagai sekretaris kemudian sebagai pengurus besar NIP (National Indisch Partij) di Semarang, dan berbagai jabatan- jabatan  lain  yang  membuatnya  semakin  melambung  di  bidang  intelektual. Dengan  berbekal  pengetahuan  yang  diperoleh  dari  pengasingan  di  negeri Belanda. Ki Hajar mendirikan Perguruan Nasional Taman Siswa pada tanggal 3 Juli  1922  di  Yogyakarta.  Melalui  bidang  pendidikan  inilah  Ki  Hajar  berjuang melawan penjajah kolonial Belanda.
Ki  Hajar  Dewantara  sebagai  pendidik;  Reorientasi  perjuangan  Ki  Hajar Dewantara  dari  dunia  politik  ke  dunia  pendidikan  mulai  disadari  sejak berada dalam pengasingan di negeri Belanda. Ki Hajar Dewantara mulai tertarik pada masalah pendidikan, terutama terhadap aliran yang dikembangkan oleh Maria Montessori  dan  Robindranat  Tagore.  Kedua  tokoh  tersebut  merupakan pembongkaran dunia pendidikan lama dan pembangunan dunia baru.
Ki Hajar Dewantara berpendapat bahwa kemerdekaan nusa dan bangsa untuk  mengejar  keselamatan  dan  kesejahteraan  rakyat  tidak  hanya  dicapai melalui jalan politik, tetapi juga melalui pendidikan. Oleh karenanya timbullah gagasan untuk mendirikan sekolah sendiri yang akan dibina sesuai dengan cita-
citanya.  Untuk  merealisasikan  tujuannya,  Ki  Hajar  Dewantara  mendirikan perguruan Taman Siswa. Untuk mewujudkan gagasannya tentang pendidikan yang  dicita-citakan  tersebut,  Ki  Hajar  menggunakan  metode  Among  yaitu metode pengajaran dan pendidikan yang berdasarkan pada asih, asah dan asuh (care and dedication based on love). 15
Ki  Hajar  Dewantara  sebagai  pemimpin  rakyat  ;  Sebagai  seorang pemimpin, Ki Hajar Dewantara menggunakan teori kepemimpinan yang dikenal dengan  Trilogi  Kepemimpinan  yang  telah  berkembang  dalam  masyarakat. Trilogi  kepemimpinan  tersebut  adalah Ing  Ngarsa  Sung  Tuladha,  Ing  Madya Mangun  Karsa,  Tutwuri  Handayani .  Ki  Hajar  Dewantara  adalah  seorang demokrat  yang  sejati,  tidak  senang  pada  kewenang-wenangan  dari  seorang pemimpin  yang  mengandalkan  kekuasaannya.  Beliau  selalu  bersikap menghargai dan menghormati orang lain sesuai dengan harkat dan martabat. Dengan  sikap  yang  arif  beliau  menerima  segala  kekurangan  dan  kelebihan orang  lain,  untuk  saling  mengisi,  memberi  dan  menerima  demi  sebuah keharmonisan dari lembaga yang dipimpinnya.
Ki Hajar Dewantara sebagai budayawan; Teori pendidikan Taman Siswa yang dikembangkan oleh Ki Hajar Dewantara sangat memperhatikan dimensi- dimensi  kebudayaan  serta  nilai-nilai  yang  terkandung  dan  digali  dari masyarakat. Dengan teorinya, Ki Hajar Dewantara berpendapat: “bahwa dalam mengembangkan  dan  membina  kebudayaan  nasional,  harus  merupakan  dari kelajutan  dari  budaya  sendiri  (kontuinitas)  menuju  kearah  kesatuan kebudayaan dunia (konvergensi) dan tetap terus mempunyai sifat kepribadian dalam lingkungan kemanusiaan sedunia (konsentrisitas). Dengan demikian jelas bagi kita bahwa terhadap pengaruh budaya asing, kita harus terbuka, diserta sikap selektif adaptif dengan pancasila sebagai tolak ukurnya.” 16
15 Ki Hariyadi, Sistem Among dari Sistem Pendidikan Ke Sistem Sosial, (Yogyakarta: MLPTS, 1989), 42
16 Ki Hariyadi, Sistem Among dari Sistem Pendidikan Ke Sistem Sosial, (Yogyakarta: MLPTS, 1989), 44
Selektif  adaptatif  berarti  dalam  mengambil  nilai-nilai  tersebut  harus memilih  yang  baik  dalam  rangka  usaha  memperkaya  kebudayaan  sendiri, kemudian disesuaikan dengan situasi dan kondisi bangsa dengan menggunakan pancasila sebagai tolak ukurnya. Semua nilai budaya asing perlu diamati secara selektif.  Manakala  ada  unsur  kebudayaan  yang  bisa  memperindah, memperhalus, dan meningkatkan kualitas kehidupan hendaknya diambil, tetapi jika  unsur  budaya  asing  tersebut  berpengaruh  sebaliknya,  sebaiknya  ditolak. Nilai  kebudayaan  yang sudah  kita  terima  kemudian  perlu  disesuaikan dengan kondisi  dan  psikologi  rakyat  kita,  agar  masuknya  unsur  kebudayaan  asing tersebut dapat menjadi penyambung bagi kebudayaan nasional kita.
Demikian luas dan intensnya Ki Hajar Dewantara dalam memperjuangkan  dan  mengambangkan  kebudayaan  bangsanya,  sehingga karena jasanya itu, M Sarjito Rektor Universitas Gajah Mada menganugerakan gelar  Doktor  Honoris  Causa  (DR-Hc)  dalam  ilmu  kebudayaan  kepada  Ki  Hajar Dewantara  paa  saat  Dies  Natalis  yang  ketujuh  tanggal  19  Desember  1956. Pengukuhan tersebut disaksikan langsung oleh Presiden Soekarno.
Ki Hajar Dewantara punya visi kepemimpinan dan pendidikan. Kedua hal itu sangat dibutuhkan di era kekinian, baik dalam lingkup formal, non-formal, keislaman, maupun umum. 17 Pendidikan mesti menyentuh semua masyarakat Indonesia tanpa memandang latar belakang maupun status warga. Pendidikan mesti  diselenggarakan  pemerintah  secara  merata. 18 Pendidikan  memiliki prinsip-prinsip  tertentu, tergantung di  mana  ia dijalankan. Sebagai  contoh, di kehidupan  pesantren,  tentu  ada  kitab-kitab  tertentu  yang  dipelajari. 19
17 Mahsun, M., & Koiriyah, M. (2019). Meningkatkan Keterampilan Membaca melalui Media Big Book pada Siswa Kelas IA MI Nurul Islam Kalibendo Pasirian Lumajang. Bidayatuna: Jurnal Pendidikan Guru Mandrasah Ibtidaiyah , 2 (1), 60-78. 18 Rachman, R. F. (2020). Kebijakan Pendidikan Anak Berkebutuhan Khusus Di Surabaya Dalam Perspektif Islam. Bidayatuna: Jurnal Pendidikan Guru Mandrasah Ibtidaiyah , 3 (1), 125-143.
19 Mahsun, M., & Maulidina, D. W. (2019). Konsep Pendidikan dalam Kitab Ta’limul Muta’allim Karya Syekh Al-Zarnuji dan Kitab Washoya Al- Aba’Lil - Abna’Karya Syekh Muhammad Syakir. Bidayatuna: Jurnal Pendidikan Guru Mandrasah Ibtidaiyah , 2 (2), 164-197.
Sementara di lembaga umum, ada pula referensi-referensi induk yang dijadikan rujukan.
2. Kepemimpinan Dalam Fungsi Manajemen
Salah satu konsep dikenalkan oleh Ki Hajar Dewantara adalah momong, among,  dan  ngemong  yang  kemudian  dikembangkan  menjadi  tiga  prinsip kepemimpinan  di  Taman  Siswa: Ing  Ngarsa  Sung  Tuladha,  Ing  Madya  Mangun Karsa, dan Tut Wuri Handayani . 20
seorang  demokrat  yang  sejati,  tidak  senang  pada  kewenang-wenangan  dari seorang  pemimpin  yang  mengandalkan  kekuasaannya.  Beliau  selalu  bersikap menghargai dan menghormati orang lain sesuai dengan harkat dan martabat. Dengan  sikap  yang  arif  beliau  menerima  segala  kekurangan  dan  kelebihan orang  lain,  untuk  saling  mengisi,  memberi  dan  menerima  demi  sebuah keharmonisan dari lembaga yang dipimpinnya.
Ing Ngarsa Sung Tuladha yang artinya di depan. Maksud di depan adalah seseorang harus bisa memberi teladan atau contoh. Teladan menjadi kata kunci kesuksesan  dalam  pembelajaran,  sehingga  ketika  pembelajaran  berlangsung seorang  pendidik  harus  membimbing  dan  mengarahkan  agar  tujuan pembelajaran  yang  dipelajari  siswa  benar  dan  tepat.  Selama  proses pembelajaran  guru  tanpa  sadar  menjadi  panutan  bagi  siswa  baik  dari  kata maupun perbuatan. Oleh karena itu pendidik selain menguasai pengetahuan dia juga harus mempunyai pribadi yang dapat dicontoh.
Ing  Madya  Mangun  Karsa yang  artinya  ditengah-tengah  atau  diantara seseorang bisa menciptakan prakarsa dan ide. Guru memiliki peranan penting untuk  menstimulus  agar  terciptanya  prakarsa  dan  ide  di  dalam  proses pembelajaran.  Kehadiran  guru  dapat  memfasilitasi  dengan  beragam  metode dan  strategi  agar  tujuan  pembelajar  dapat  tercapai.  Selain  itu,  potensi  yang dimilik oleh siswa dapat berkembang dengan baik.
20 Soeratman, Ki Hadjar Dewantara Peletak Dasar Pendidikan Nasional, Ki Hadjar Dewantara dalam Pandangan Cantrik dan Mantriknya (Yogyakarta: MLPTS, 1989), 35
Tut Wuri Handayani yang artinya dari belakang seorang pendidik harus bisa memberikan dorongan dan arahan. Pada pengertian itu seseorang harus dapat mendorong orang yang dalam tangungjawabnya untuk mencapai tujuan secara berkelanjutan dalam pekerjaannya.
Secara alami, perencanaan itu merupakan bagian dari sunatullah, yaitu dengan melihat bagaimana Allah SWT. menciptakan alam semesta dengan hak dan  perencanaan  yang  matang  disertai  tujuan  yang  jelas.  Perencanaan merupakan  poin  utama  dalam  aktivitas  manajerial.  Karena  bagaimanapun sempurnanya  suatu  aktivitas  manajemen  tetap  membutuhkan  perencanaan. Perencanaan  merupakan  langkah  awal  bagi  sebuah  kegiatan  dalam  bentuk memikirkan  hal-hal  yang  terkait  agar  memperoleh  hasil  yang  optimal.  Oleh karena itu, agar proses dakwah dapat memperoleh hasil yang maksimal, maka perencanaan  itu  merupakan  sebuah  keharusan.  Segala  sesuatu  ini membutuhkan  rencana,sebagaimana  dalam  hadits  Nabi  Muhammad  SAW.: “Jika engkau ingin mengerjakan sesuatu pekerjaan, maka pikirkanlah akibatnya, maka jika perbuatan tersebut baik, ambilah dan jika perbuatan itu jelek, maka tinggalkanlah.”[HR.  Ibnul  Mubarak]  Pada  perenca naan  dakwah  menyangkut tujuan  apa  yang  harus  dikerjakan  dan  sarana-sarana  bagaimana  harus dilakukan.  Dan  pada  tahapan  ini  bila  tidak  ditampilakan  konsistensi,  maka hasilnya  juga  akan  tidak  sesuai  keinginannya.  Dean  R  Spizer  menyebutkan bahwa  “siapa  yang  ga gal  membuat  rencana,  sesungguhnya  ia  sedang merencanakan  sebuah  kegagalan”.  Adapun  komponen  dari  perencanaan adalah: ide, penentuan aksi, dan waktu. Waktu disini, bias dalam jangka pendek dan jangka panjang. Perlu ditegaskan, bahwa perencanaan berbdeda dengan perkiraan. Karena sebuah prediksi itu hanya merupakan sebuah ramalan untuk masa  yang  akan  datang  yang  sifatnya  tidak  proaktif.  Aktivitas  dakwah  di  era modern  membutuhkan  sebuah  perencanaan  yang  baik  dan  menjadi  agenda
yang harus dilakukan sebelum melangkah pada jenjang dakwah selanjutnya. 21 Secara  umum  tugas  perencanaan  adalah  menentukan  sasaran  yang  ingin dicapai,  kemudian  dari  sasaran  tersebut  dikelompokkan  berdasarkan  skala prioritasnya. Untuk-memprioritaskan hal-hal yang lebih penting, dengan tidak mengabaikan  jadwal  program  yang  sudah  tetap,  sehingga  efisiensi  dapat terlaksana. Untuk menentukan program dakwah dan langkah-langkahnya yang tepat  untuk  diterapkan,  maka  harus  dilakukan  pengkajian  terlebuh  dahulu, karena ini akan berdampak pada sasaran. Dengan begitu dakwah akan berjalan secara realistis, dan prakmatis, tidak bersifat teoritis yang sulit dalam tataran aplikatif. 22
Dari  sebuah  kerangka  historis  Nabi,  dapat  ditarik  pelajaran,  bahwa betapa Nabi dalam melaksanakan setiap tindakannya selalu melakukan sebuah perencanaan  dan  analisis  mendalam,  sehigga  kemungkinan-kemungkinan sekecil apa pun dapat diminimalisir dan terdeteksi sebelumnya. Oleh karenanya dakwah pada masa sekarang tentu memiliki masalah yang semakin kompleks, sehingga paling tidak membutuhkan perencanaan yang cermat. Apaligi jika kita menyimak  kondisi  umat  sekarang,  dimana  lapangan  dakwah  akan  semakin banyak  dan  beraneka  ragam,  yang  dari  segi  kuantitas  sangat  diperlukan. Sebagai konsekuensi dari perkembangan umat yang terus dinamis. Mengingat besarnya sasarang yang ingin dicapai serta melakukan waktu yang relatif tidak singkat,  maka  perencanaan  itu  merupakan  sesuatu  yang  penting.  Denga demikian,  perencanaan  tidak  akan  terkotak  pada  kepentingan  tertentu  atau masa tertentu.
Rencana  Strategi  dan  Rencana  Operasional  Rencana  strategis merupakakan rencana yang berlaku bagi seluruh organisasi, yaitu menentukan sasaran  umum  organisasi  dan  berusaha  menempatkan  organisasi  terseut
21 Ghofur, A. (2019). Dakwah Islam Di Era Milenial. Dakwatuna: Jurnal Dakwah dan Komunikasi Islam , 5 (2), 136-149.
22 Hafidhudin, Didin, Tanjung Hendri. Manajemen Syariah dalam Praktik , ( Jakarta: PT Gema Insani Press. 2002), 15
kedalam lingkungannya. Sedangkan rencana operasional adalah rencana yang menempatkan  rincian  tentang  cara  mencapai  keseluruhan  tujuan  organisasi. Posisi dakwah dalam rencana ini adalah mencakup sudut pandang yang lebih luas karena mencakup segala aspek kehidupan. 23
Menurut Winardi bahwa “Sebuah organisasi merupakan sebuah sistem yang terdiri dari berbagai macam elemen atau  subsistem diantara subsistem. Manusia  subsistem  terpenting,  dan  terlihat  bahwa  masing-masing  subsistem saling berinteraksi dalam upaya mencapai sasaran- sasaran”. 24
Pendapat  James  L.  Gibson  yang  dikutip  oleh  Khatib  Pahlawan  Kayo dalam bukunya Manajemen Dakwah – dari Dakwah Konvensional Menuju Dakwah Kontemporer ,  mengatakan  “Organisasi  adalah  kesatuan  yang  memungkinkan anggota  mencapai  tujuan  yang  tidak  dapat  dicapai  melalui  tindakan  individu secara terpisah”. 25
Menurut  Anwar  Masy’ari  yang  dikutip  oleh  Samsul  Munir  Amin  dalam bukunya Ilmu  Dakwah ,  menyatakan  bahwa  “organisasi  mempunyai  dua pengertian, yaitu: organisasi sebagai kesatuan susunan yang mempunyai fungsi mencapai  suatu  tujuan,  dan  organisasi  sebagai  unsur  atau  elemen  kesatuan susunan yang mempunyai fungsi mengatur persoalan intern”. 26
Dari  beberapa  definisi  beberapa  di  atas  tentang  organisasi  dapat disimpulkan bahwa organisasi itu sendiri menunjukkan kepada suatu keadaan di  mana  beberapa  orang  bergabung  dan  mempersatukan  kekuatan  mereka untuk  mencapai  suatu  tujuan  tertentu.  Setiap  organisasi  haruslah  memiliki  3 unsur dasar. Unsur-unsur tersebut tidak lain adalah sekelompok orang/anggota, kerjasama, dan adanya tujuan yang ingin dicapai. Dengan demikian organisasi
23 Thohir, M. M. B. (2019). Manajemen Dakwah Nahdlatul Ulama Pada Masa Kepemimpinan Abdurrahman Wahid. Dakwatuna: Jurnal Dakwah dan Komunikasi Islam , 5 (1), 68-94.
24 J. Winardi, Teori Organisasi dan Pengorganisasian , (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2003),
14.
25 Khatib  Pahlawan  Kayo, Manajemen  Dakwah – Dari  Dakwah  Konvensional  Menuju  Dakwah Kontemporer , (Jakarta: Amzah, 2007),  12.
26 Samsul Munir Amin, Ilmu Dakwah , (Jakarta: Amzah, 2009), 132.
merupakan  sarana  untuk  melakukan  kerjasama  antara  orang-orang  dalam rangka mencapai tujuan bersama dengan mendayagunakan sumber daya yang dimiliki.  Keharusan  bekerja  sama  mencapai  tujuan  kebaikan  ini  diungkapkan dalam Al- Qur’an yang artinya:
Hendaklah kamu tolong menolong dalam berbuat kebajikan dan taqwa, dan jangan tolong menolong berbuat dosa dan permusuhan. (QS. Al-Maidah: 2) Sebagai  sarana  untuk  melakukan  kerja  sama  dalam  mencapai  tujuan bersama  pula,  perlu  kita  ketahui  bahwa  dapat  dikatakan  organisasi  apabila mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: Adanya suatu kelompok orang yang dapat dikenal dan saling mengenal. Adanya kegiatan yang berbeda-beda, tetapi satu sama  lain  saling  berkaitan  ( interdependent  part )  yang  merupakan  kesatuan kegiatan. Tiap-tiap orang memberikan sumbangan atau konstribusinya berupa pemikiran,  tenaga,  dan  lain-lain.  Adanya  kewenangan,  koordinasi  dan pengawasan.Adanya tujuan yang ingin dicapai. 27
Sebagaimana ciri-ciri di atas, sesungguhnya organisasi bagi umat Islam itu sendiri bukanlah suatu hal yang asing, sejak pertamanya masyarakat Islam ialah organisasi  yang  merupakan  satu  kesatuan  keluarga  besar  yang  dibina  di  atas persatuan dan persaudaraan, sebagaimana dalam firman-Nya yang Artinya:
Sesungguhnya ini adalah ummatmu, ummat yang satu. (QS. Al- Mu’minun:
52)
Adapun Prinsip-prinsip dalam organisasi diantaranya, Bahwa Organisasi Harus  Mempunyai  Tujuan  yang  Jelas;  Organisasi  dibentuk  atas  dasar  adanya tujuan  yang  ingin  dicapai,  dengan  demikian  tidak  mungkin  suatu  organisasi tanpa adanya tujuan. Misalnya, organisasi pelayanan kesehatan seperti rumah sakit  dan  puskesmas  sebagai  suatu  organisasi,  mempunyai  tujuan  yang  ingin dicapai antara lain, memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan lain lain.
27 Ibid.
Prinsip  Skala  Hirarki;  Dalam  suatu  organisasi  harus  ada  garis kewenangan yang jelas dari pimpinan, pembantu pimpinan sampai pelaksana, sehingga  dapat  mempertegas  dalam  pendelegasian  wewenang  dan pertanggungjawaban,  dan  akan  menunjang  efektivitas  jalannya  organisasi secara keseluruhan.
Prinsip  Kesatuan  Perintah,  Prinsip  Pendelegasian  Wewenang,  Prinsip Pertanggungjawaban,  Prinsip  Pembagian  Pekerjaan,  Prinsip  Rentang Pengendalian,  Prinsip  Fungsional,  Prinsip  Pemisahan,  Prinsip  Keseimbangan, Prinsip Fleksibilitas, Prinsip Kepemimpinan. 28
Stoner dan Wankel Mendefinisikan bahwasannya “Pengawasan berarti para  manajer  yang  berusaha  untuk  meyakinkan  bawahan,  bahwa  organisasi bergerak  dalam  arah  atau  jalur  tujuan.  Apabila  salah  satu  bagian  dalam organisasi  menuju  arah  yang  salah,  para  manajer  berusaha  untuk  mencari sebabnya dan kemudian mengarahkan kembali Menurut  ke jalur tujuan yang benar”.  Sementara  itu  menurut Mc  Farland ,  mendefinisikan  bahwasannya “Pengawasan  ialah  suatu  proses  dimana  pimpinan  ingin  mengetahui  apakah hasil  pelaksanaan  pekerjaan  yang  dilakukan  oleh  bawahannya  sesuai  dengan rencana,  perintah,  tujuan,  atau  kebijaksanaan  yang  telah  ditentukan  . Selanjutnya Smith menyatakan bahwa: “ Controlling “ sering diterjemahkan pula dengan pengendalian, termasuk di dalamnya pengertian rencana-rencana dan norma-norma yang mendasarkan pada maksud dan tujuan manajerial.
Pengawasan  merupakan  kegiatan-kegiatan  dimana  suatu  sistem terselenggarakan  dalam  kerangka  norma-norma  yang  ditetapkan  atau  dalam keadaan keseimbangan bahwa pengawasan memberikan gambaran mengenai hal-hal  yang  dapat  diterima,  dipercaya  atau  mungkin  dipaksakan,  dan  batas pengawasan  ( control  limit )  merupakan  tingkat  nilai  ,  atas  atau  bawah  suatu sistem dapat menerima batas toleransi dan tetap memberikan hasil yang cukup
28 Samsul Munir Amin, Ilmu Dakwah , (Jakarta: Amzah, 2009), 132.
memuaskan. Dalam  manajemen,  pengawasan  ( controlling ) merupakan suatu kegiatan  untuk  mencocokkan  apakah  kegiatan  operasional  ( actuating) di lapangan  sesuai  dengan  rencana  (planning)  yang  telah  ditetapkan  dalam mencapai tujuan (goal) dari organisasi. Dengan demikian yang menjadi obyek dari  kegiatan  pengawasan  adalah  mengenai  kesalahan,  penyimpangan,  cacat dan hal-hal yang bersifat negatif seperti adanya kecurangan, pelanggaran dan korupsi.
Fungsi  pengawasan  berhubungan  erat  dengan  Perencaaan,  karena dapat  dikatakan  rencana  itulah  sebagai  standar  dari  pengawasan  bagi pekerjaan  yang  sedang  dikerjakan.  Demikian  pula  fungsi  pemberian  perintah berhubungan  erat  dengan  fungsi  pengawasan,  karena  sesungguhnya pengawasan  itu  merupakan  follow  up  dari  perintah  yang  sudah  dikeluarkan. Apa  yang  sudah  diperintahakan  harus  diawasi  agar  apa  yang  diperintahkan benar-benar dilaksanakan. 29
Dari semua definisi tersebut dapat kami simpulkan bahwa pengawasan merupakan  keseluruhan  sistem,  teknik,  cara  yang  mungkin  dapat  digunakan oleh  seorang  manajer  untuk  menjamin  agar  segala  aktifitas  dalam  sebuah organisasi benar-benar menerapkan prinsip efisiensi dan mengarah pada upaya untuk  mencapai  keseluruhan  tujuan  organisasi.  Dalam  organisasi  Dakwah Pengendalian  (controling/pengawasan)  diartikan Riqabah ,  yang  dimaksudkan sebagai  sebuah  kegiatan  yang  mengukur  penyimbangan  dari  prestasi  yang direncanakan  dan  menggerakkan  tindakan  korektif/evaluasi.  Adapun  unsur- unsur  dasar  pengendalian  meliputi:  Sebuah  standar  spesifikasi  prestasi  yang diharapkan. Ini dapat berupa sebuah anggaran prosedur operasional, Sebuah pengukuran  proses  riil,  Sebuah  laporan  penyimpangan  pada unit  pengendali, Seperangkat  tindakan  yang  dapat  dilakukan  oleh  unit  pengendali  untuk
29 Manullang, Dasar-Dasar Manajemen, (Jakarta: Ghali Indonesia, 1981), 172-173
mengubah  prestasi  bila  prestasi  sekarang  kurang  memuaskan,  yaitu seperangkat aturan keputusan untuk memilih tanggapan yang layak. 30
Pengendalian manajemen dakwah lebih bersifat komprehensif dimana lebih mengarah pada upaya yang dilakukan manajemen agar tujuan organisasi tercapai.  Dalam  hal  ini  unsur-unsur  yang  terkait,  meliputi  detektor,  selektor, efektor,  dan  komunikator.  Unsur-unsur  tersebut  satu  sama  lain  akan  saling berkaitan  yang  akan  membentuk  suatu  jalinan  proses  kerja.  Bagi  organisasi dakwah dalam melakukan pengendalian perlu adanya sebuah acuan normatif yang  berdasarkan  Al  Qur’an  dan  As -Sunnah. 31 Dalam  konteks  ini,  islam melakukan  koreksi  terhadap  kekeliruan  berrdasarkan  atas: Tawa  shau  bi  al- haqqi (saling  menasehati  atas  dasar  kebenaran  dan  norma  yang  jelas). Tawa shau  bis  shobri (saling  menasehati  atas  dasar  kesabaran). Tawa  shau  bi  al- marhamah (saling menasehati atas dasar kasih sayang).
Pada dasarnya proses pengendalian menejemen dakwah yang efektif itu bersifat formal, namun pada realitasnya pengendalian manajemen merupakan sebuah tahapan yang saling berkaitan satu dengan lainnya, yang terdiri dari : Pemrogaman (programming), pada tahapan ini organisasi dakwah menentukan program-program  yang  akan  dilaksanakan  dan  memperkirakan  sumber-daya ( da’i )  yang  akan  dialokasikan  untuk  setiap  program  dakwah  yang  telah ditentukan. Penganggaran ( budgeting ), merupakan rencana yang terorganisirr dan  bersifat  menyeluruh  yang  dinyatakan  dalam  unit  moneter  untuk  oprasi aktivitas  dakwah  dan  penggandaan  sumber  daya  suatu  perusahaan  selama periode  tertentu  dimasa  yang  akan  datang.  Dengan  kata  lain,  bahwa penganggaran adalah sebuah pernyataan kuantitatif formal mengenai sumber daya yang dialokasikan untuk aktivitas yang direncanakan selama kurun waktu tertentu.  Anggaran  ini  merupakan  sebuah  sarana  yang  sangat  urgen  yang
30 M. Munir, Wahyu Ilahi, Manajemen Dakwah, ( Bandung: Prenada Media, 2006 ) , 167.
31 Darwis, M. (2016). Teologi Dakwah Dalam Kajian Paradigmatik. Dakwatuna: Jurnal Dakwah dan Komunikasi Islam , 2 (1), 85-106
digunakan  untuk  mengendalikan  seluruh  aktivitas  dakwah  disetiap  sektor dalam sebuah organisasi. 32
Pengendalian Manajemen Dakwah dikonsentrasikan pada pelaksanaan aktifitas  tugas-tugas  dakwah  yang  sedang  berlangsung  maupun  yang  telah selesai  dilakukan.  Hal  ini  dimaksudkan  sebagai  upaya  preventif  terhadap kemungkinan-kemungkinan terjadinya penyimpangan serta upaya peningkatan dan  penyempurnaan  terhadap  proses  dakwah  kedepan.Pada  sisi  lain pengendalian  ini  juga  dimaksudkan  untuk  membantu  para  manajer  dakwah dalam memonitor perubahan mad’u, perubahan lingkungan, dan pengaruhnya terhadap  kemajuan  organisasi.  Secara  spesifik  pengendalian  dakwah  ini dibutuhkan  untuk:    Menciptakan  suatu  mutu  dakwah  yang  lebih  baik,  Dapat menciptakan siklus yang lebih tepat. Untuk mempermudah pendelegasian da’i dan kerja tim. 33 Elemen yang perlu diperhatikan untuk peningkatan strategi dan efektifitas  organisasi  dakwah  meliputi  antara  lain:  Pengembangan profesionalitas, Hubungan interpersonal. 34
Setelah  dilakukan  pengendalian  semua  aktifitas  dakwah,  maka  yang harus diperhatikan dalam mengelola sebuah organisasi dakwah adalah dengan melakukan  langkah  evaluasi.  Evaluasi  dakwah  dirancang  untuk  memberikan penilaian  kepada  orang  yang  dinilai  dan  orang  yang  menilai  atau  pimpinan dakwah tentang informasi mengenai hasil karya. Tujuan dari program evaluasi ini  adalah  untuk  mencapai  konklusi  dakwah  yang  evaluatif  dan  memberi pertimbangan mengenai hasil karya serta untuk mengembangan karya dalam sebuah  program.  Sebelum  organisasi  dakwah  melangkah  pada  langkah selanjutnya,  maka  diperlukan  sebuah  evalusi  perencanaan.  Karena  evaluasi
32 M. Munir, Wahyu Ilahi, Manajemen Dakwah, ( Jakarta: Kharisma Putra Utama, 2006 ) ,  171-172.
33 Ibid hal: 178.
34 Liya Sunarwinadi, Komunikasi antar-Budaya. (Jakarta: Pusat antar Universitas Ilmu-ilmmu Sosial UI, tt.),  97.
harus dilakukan dalam perencanaan dakwah, baik pada tahap awal, tengah, dan akhir.  Pada  tahap  analisis  diperlukan  sebuah  evaluasi,  materi  yang  akan disampaikan,  metode,  media,  dan  lain  sebagainya  yang  menunjang  aktifitas dakwah selalu dibutuhkan sebuah evaluasi.
3. Karateristik dan Kepemimpinan dalam Rangka Manajemen Dakwah Untuk menjalankan organisasi dakwah dibutuhkan sebuah pemimpin/manajer  yang  handal.  Pemimpin  yang  ideal  adalah  pemimpin  yang memiliki  kemampuan  untuk  memadukan  antara  dimensi  institusional  dengan dimensi  individual.  Adapun  karateristik  manajer  dakwah  yang  ideal  itu  dapat dikategorikan sebagai berikut ;
1. Amanah ;  Amanah merupakan kunci kesuksesan setiap pekerjaan dan sangat penting dimiliki oleh para manajer, karena seorang manejer di beri  amah  untuk  mengelola  organisasi  dakwah  yang  cakupannya sangat  luas  dan  memerhatikan  hak-hak  orang  banyak,  sebagaimana tergambar dalam surat Ali Imran ayat 26  artinya: Katakanlah: "Wahai Tuhan  yang  mempunyai  kerajaan,  Engkau  berikan  kerajaan  kepada orang yang Engkau kehendaki dan Engkau cabut kerajaan dari orang yang  Engkau  kehendaki.  Engkau  muliakan  orang  yang  Engkau kehendaki  dan  Engkau  hinakan  orang  yang  Engkau  kehendaki.  di tangan  Engkaulah  segala  kebajikan.  Sesungguhnya  Engkau  Maha Kuasa atas segala sesuatu.
2. Memiliki  ilmu  dan  keahlian;  Seorang  pemimpin  harus  menerapakan manajemen dengan mengetahui spesialisasi bidang pekerjaan dan ahli dalam  spesialisasi  tersebut.  Karena  tanpa  ilmu  dan  keahlian,  maka seorang manajer menjadi manajer tradisional yang hanya mengerjakan apa yang diketahui tentang pekerjannya.
3. Memiliki kekuatan dan mampu merealisir; Jika seorang pemimpin   tidak memiliki kekuatan,  maka tidak sanggup mengendalikan karyawannya dan jika pemimpin tidak memiliki potensi
untuk  merealisir  keputusannya,  maka  pemimpin  tersebut  tidak  lebih sebagai dekorasi yang diletakkan di atas jabatan.
4. Rendah  diri;  Sebagaimana  seorang  pemimpin  harus  kuat  tapi  tidak keras,  dan  juga  harus  rendah  diri,  namun  tidak  lemah  untuk mendapatkan  hati  seluruh  anggota  yang  bekerja  sama  denganny. Sesuai dengan firman Allah dalam surat Luqman ayat 18 yang artinya: Dan  janganlah  kamu  memalingkan  mukamu  dari  manusia  (karena sombong) dan janganlah kamu berjalan di muka bumi dengan angkuh. Sesungguhnya  Allah  tidak  menyukai  orang-orang  yang  sombong  lagi membanggakan diri.
5. Toleransi dan sabar; Karena keduannya adalah syarat  bagi siapa saja yang memiliki kedudukan di muka bumi ini. Tanpa sifat kedua tersebut seseorang tidak mendapatkan kepemimpinan.
6. Benar, adil dan dapat dipercaya; Pemimpin yang jujur, adil dan dapat dipercaya  merupakan  pemimpin  yang  dikehendaki  oleh  Allah  Swt, karena Allah senantiasa menyuruh untuk berlaku adil dan berbuat baik kepada sesama. 35
7. Musyawarah; Pemimpin yang sukses harus mampu mambangun suasana dialogis dan komunikasi yang baik antara seluruh komponen dalam organisasi dengan jalan melakukan musyawarah antar karyawan, sehingga seluruh komponen merasa ikutterlibat dan libatkan, sehingga melahirkan sikap sense of bilonging terhadap organisasi.
8. Cerdik dan memiliki firasat; Pemimpin harus memiliki keceerdikan dan insting yang kuat dalam merespon fenomena yang ada, sehingga dapat membawa kesuksesan bagi seluruh organisasi.
35 Khatib Pahlawan Kayo, Kepemimpinan Islam dan Dakwah, (Jakarta: Sinar grafika Offset, 2005), 7
Setelah  memaparkan  beberapa  karateristik  dari  kepemimpinan  dalam sebuah manajemen, maka selanjutkan ada baiknya juga diperhatikan tentang syarat-syarat kesuksesan dalam menjalankan sebuah manajemn organisasi atau lembaga dakwah,, di antaranya adalah sebagai berikut : Tersedianya informasi yang  memadai,  dapat  menertipkan  dengan  baik,  dan  mengumpulkan  pada semua  lapisan  anggota  organisasi,    Memudahkan  sebuah  komunikasi antarapara karyawan perusahaan dan tidak adanya perselisihan anatara atasan dengan  bawahan,  Adanya  insentif  (reward)  untuk  memotivasi,  memuliakan para anggota yang berprestasi, dan memberi perhatian khusus pada anggota yang  teledor.  Serius  dalam  menghadapi  masalah  dan  mengambil  keputusan. Menentukan  keahlian  dan  otoritas  serta  tidak  tumpang  tidih  di  dalamnya. Kejelasan  dalam  menentukan  tujuan  organisasi  atau  lembaga  yang harusmdiketahui oleh para anggota di semua level, divisi atau departemen yang terkait.  Mengetahui  potensi  para  anggota  dan  mengarahkannya  dengan pengrahan yang baik dan sehat.
Sebagai  pemimpin dakwah harus  memiliki  beberapa kemampuan atau ketrampilan-ketrampilan  agar  tugasnya  dapat  diemban  dengan  baik.  Secara umum kemampuan atau ketrampilan-ketrampilan itu tercermin dalam tiga hal, yaitu:  Technical  Skill,  Human  skill  dan  Conceptual  Skill;  Kemampuan  untuk melihat  secara  utuh  dan  luas  terhadap  berbagai  masalah,  dan  kemudian mengaitkannya dengan berbagai prilaku yang berbeda dalam   organisasi   serta   menyelaraskan   antara   berbagai   keputusan   yang dikeluarkan  oleh  berbagai  organisasi  yang  secara  keseluruhan  bekerja  untuk meraih tujuan yang telah ditentukan. 36

## PENUTUP
36 Didi Ardi Munadi.  Psikologi Dakwah.( Bandung: Mimbar Pustaka, 2012), 103
Berdasarkan  hasil  penelitian,  Konsep  Kepemimpinan  Jawa  Ki  Hadjar Dewantara  Dalam  Manajemen  Dakwah  maka  kesimpulannya  adalah  konsep kepemimpinan Jawa Ki Hadjar Dewantar masih relevan diterapkan di organisasi dakwah  sesuai  dengan  Perspektif  Manajemen  Dakwah,  hal  ini  didasari  dari pemikiran  dan  konsep  kepemimpinan  Jawa  Ki  Hadjar  Dewantara  yaitu, Ing Ngarso  Sung  Tuladha,  Ing  Madya  Mangun  Karsa,  Tutwuri  Handayani .  Konsep tersebut relatif baik untuk diterapkan pemimpin diberbagai organisasi, apalagi organisasi  dakwah. Kerana  konsep  kepemimpinan Jawa  Ki  Hadjar  Dewantara mempunyai arti Ing Ngarsa Sung Tuladha di depan menjadi teladan, Ing Madya Mangun  Karsa di  tengah-tengah  memberikan  motivasi, Tutwuri  Handayani di belakang memberikan dorongan moral dan semangat. Konsep kepemimpinan Jawa  dapat  disebut  juga  kepemimpinan  paripurna  atau  kepemimpinan menyeluruh  yang  mencakup  seluruh  aspeknya  yang  bersifat  keteladanan dengan memberikan contoh yang baik untuk anggotanya.
Manajemen  Dakwah  ialah  suatu  konsep  keilmuan  manajemen  yang diterapkan dalam organisasi dakwah, manajemen dakwah sebagai ilmu terapan dalam  pandangan  kepemimpinannya  mempunyai  sosok  pemimpin  yang  suri tauladan. Kepemimpinan inilah yang diharapkan akan lahir dari kepemimpinan Ki Hadjar Dewantara yaitu Ing Ngarso Sung Tuladha, Ing Madya Mangun Karsa, Tutwuri  Handayani .  Kelemahan  konsep  kepemimpinan  Jawa  Ki  Hadjar Dewantara, karena istilah yang digunakan Ki Hadjar Dewantara menggunakan istilah  bahasa  Jawa,  sehingga  tidak  semua  masyarakat  Indonesia memahaminya, dikarenakan Indonesia mempunyai berbagai perbedaan bahasa dimasing-masing daerahnya. Mesikupun demikian, secara tidak langsung setiap pemimpin  yang  baik,  cenderung  menggunakan  metode  yang  sudah dikonsepkan oleh Ki Hadjar Dewantara.

## REFERENSI
Abuddin Nata, Tokoh-tokoh Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesia, Jakarta: PT. Raja  Grafindo Persada, 2005
Bambang  Dewantara, 100  Tahun  Ki Hajar  Dewantara, Jakarta: Pustaka  Kartini, cet. I, 1989
Darwis,  M.  (2016).  Teologi  Dakwah  Dalam  Kajian  Paradigmatik. Dakwatuna: Jurnal Dakwah dan Komunikasi Islam , 2 (1), 85-106
Didi Ardi Munadi. Psikologi Dakwah . Bandung: Mimbar Pustaka, 2012
Ensiklopedi Nasional Indonesia, Jilid 4 , Jakarta: Cipta Adi Pustaka, Cet I, 1989
Ghofur, A. (2019). Dakwah Islam Di Era Milenial. Dakwatuna: Jurnal Dakwah dan Komunikasi Islam , 5 (2), 136-149.
Gunawan, Berjuang Tanpa Henti dan Tak Kenal Lelah dalam Buku Perjuangan 70 Tahun   Taman Siswa, Yogyakarta: MLPTS, 1992, 302-303
Hafidhudin,  Didin,  Tanjung Hendri. Manajemen Syariah dalam Praktik , Jakarta: PT Gema Insani Press. 2002
Irna,  H.N.  Hadi  Soewito, Soewardi  Soeryaningrat  dalam  Pengasingan, Jakarta: Balai Pustaka, 1985
Jazim  Hamidi  dan  Mustafa  Lutfi, Civic  Education  :  Antara  Realitas  Politik  dan Implementasi Hukumnya. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama, 2010
Kartini  kartono, Pemimpin  dan  Kepemimpinan, Jakarta:  PT  RajaGrafindo Persada, 1998
Khatib Pahlawan Kayo, Kepemimpinan Islam dan Dakwah, Jakarta: Sinar grafika Offset,   2005
Khatib Pahlawan Kayo, Manajemen Dakwah – Dari Dakwah Konvensional Menuju Dakwah  Kontemporer , Jakarta: Amzah, 2007.
Ki Hajar Dewantara, Karya Bagian I: Pendidikan, Yogyakarta: MLPTS, cet. II, 1962 Ki Hariyadi, Ki Hadjar Dewantara sebagai Pendidik, Budayawan, Pemimpin Rakyat, dalam   Buku  Ki  Hadjar  Dewantara  dalam  Pandangan  Para  Cantrik  dan Mentriknya, Yogyakarta: MLTS, 1989
Ki Hariyadi, Sistem Among dari Sistem Pendidikan Ke Sistem Sosial, Yogyakarta: MLPTS,  1989
Liya  Sunarwinadi, Komunikasi  antar-Budaya. (Jakarta:  Pusat  antar  Universitas Ilmu-ilmmu Sosial UI, tt.
M. Munir dan Wahyu Illahi, Manajemen Dakwah. Jakarta: Kencana, 2009
Mahsun,  M.,  &  Koiriyah,  M.  (2019).  Meningkatkan  Keterampilan  Membaca melalui  Media  Big  Book  pada  Siswa  Kelas  IA  MI  Nurul  Islam  Kalibendo Pasirian  Lumajang. Bidayatuna:  Jurnal  Pendidikan  Guru  Mandrasah Ibtidaiyah , 2 (1), 60-78.
Mahsun, M., & Maulidina, D. W. (2019). Konsep Pendidikan dalam Kitab Ta’limul Muta’allim  Karya  Syekh  Al -Zarnuji  dan  Kitab  Washoya  Al- Aba’Lil - Abna’Karya Syekh Muhammad Syakir. Bidayatuna: Jurnal Pendidikan Guru Mandrasah Ibtidaiyah , 2 (2), 164-197.
Manullang, Dasar-Dasar Manajemen, Jakarta: Ghali Indonesia, 1981
Rachman, R. F. (2020). Discourse On Optimizing The Cultural Heritage Of Bung Karno  Schools  In  Mojokerto  City  For  Social  And  Economic Welfare. Welfare: Jurnal Ilmu Kesejahteraan Sosial , 9 (2). 119-136
Rachman,  R.  F.  (2020).  Kebijakan  Pendidikan  Anak  Berkebutuhan  Khusus  Di Surabaya  Dalam  Perspektif  Islam. Bidayatuna:  Jurnal  Pendidikan  Guru Mandrasah Ibtidaiyah , 3 (1), 125-143.
Samsul Munir Amin, Ilmu Dakwah , Jakarta: Amzah, 2009.
Soeratman, Ki Hadjar Dewantara Peletak Dasar Pendidikan Nasional, Ki Hadjar Dewantara  dalam  Pandangan  Cantrik  dan  Mantriknya Yogyakarta: MLPTS, 1989
Thohir,  M.  M.  B.  (2019).  Manajemen  Dakwah  Nahdlatul  Ulama  Pada  Masa Kepemimpinan  Abdurrahman  Wahid. Dakwatuna:  Jurnal  Dakwah  dan Komunikasi Islam , 5 (1), 68-94.
Winardi, Teori  Organisasi  dan  Pengorganisasian ,  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2003