Received : Oktober 2018 Accepted : November  2019 Published : February 2019
Peningkatan Kesejahteraan  Masyarakat melalui Partisipasi dan Implementasi Kebijakan dengan Efektivitas Pembangunan Program Dana Desa sebagai Variabel Intervening
Elvina 1* , Musdhalifah 2
1,2 Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Labuhanbatu, Sumatera Utara – Indonesia
E-mail : elvinahrp19@gmail.com

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  find  out  how  the  influence  of  community  participation,  implementation,  and effectiveness  on  community  welfare,  both  directly  and  indirectly.  The  population  in  this  study  were  the  head  of households in Siburbur Village, Subdistrict of Dolok, North Padang Lawas Regency, totaling 132 Household Heads. The sampling technique was carried out using Proportional Random Sampling method, the sample was calculated using  the  Slovin  formula,  obtained  as  many  as  101  household  heads.  Path  Analysis  used  to  analyze  data,  Data processing is assisted with the AMOS program. The results showed that all hypotheses proposed in this study were accepted.  This  means  that  there  is  a  positive  and  significant  influence  between  community  participation, implementation  of  policies  and  the  effectiveness  of  project  on  the  welfare  of  the  community,  both  directly  and indirectly on the welfare of the community. The path coefficient of community participation has the greatest influence on welfare. This means that community participation is a very important factor in improving community welfare.
Key Words: Community Welfare, Participation, Policy Implementation,  Effectiveness

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  pengaruh  partisipasi  masyarakat,  implementasi kebijakan  dan  efektivitas  pembangunan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat,  baik  secara  langsung  maupun  tidak langsung.    Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  rumah  tangga  yang  ada  di  Desa  Siburbur  Kecamatan  Dolok Kabupaten Padang Lawas Utara yang berjumlah 132 Kepala Rumah Tangga.  Teknik pengambilan sampel dilakukan dengan  metode Proportional  Random  Sampling, sampel  dihitung  dengan  menggunakan  rumus  slovin,  diperoleh sebanyak  101  kepala  rumah  tangga.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan  analisis  jalur.  Pengolahan  data  dibantu dengan  program AMOS.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa semua hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini diterima. Artinya terdapa pengaruh yang positif dan signifikan antara partisipasi masyarakat, implementasi kebijakan dan  efektivitas  pembangunan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat,  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung terhadap  kesejahteraan  masyarakat.  Koefisien  jalur  yang  paling  besar  pengaruhnya  terhadap  kesejahteraan  adalah partisipasi  masyarkat.  Hal  ini  berarti  partisipasi  masyarakat  merupakan  faktor  yang  sangat  penting  dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Key Words :Kesejahteraan masyarakat, Partisipasi,  Implementas Kebijakan, Efektivitas

## 1. Latar Belakang
Kesenjangan pembangunan di  perkotaan dan perdesaan dan banyaknya angka kemiskinan di  pedesaan  telah  menjadi  perhatian  serius  pemerintah  dan  mendorong  pemerintah  dalam melakukan  pemerataan  pembangunan.  Perhatian  pemerintah  dalam  pemerataan  pembangunan cukup besar, hal ini terlihat dari adanya program dana desa yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas  pembangunan  di  pedesaan  dan  pada  akhirnya  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Aliran dana dari pusat ke daerah juga merupakan sebagai implikasi dari  adanya otonomi  daerah.
Dalam  kerangka  otonomi  desa,  segala  bentuk  urusan  pemerintahan  desa  menjadi  kewenangan desa,  termasuk  salah  satunya  dalam  hal  pengelolaan  keuangan  Desa  (Prasetyo  &  Masdjojo, 2013).  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  yang  dikemukakan  oleh    Kuncoro  (2006) menyatakan bahwa  Pembangunan  di  daerah  pedesaan  saat  ini  telah  menjadi  prioritas  sebagai  upaya  dalam meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Kesejahteraan  masyarakat  di  pedesaan  sangat memerlukan  perhatian  pemerintah.Kesejaheraan  masayarakat  di  Desa  Siburbur  masih  belum sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Hal  ini  terlihat  dari    pendapatan  perkapita  rumah  tangga  yang masih  rendah,  tingkat  pendidikan  masih  rendah  dan  fasilitas  kesehatan  yang  masih  kurang memadai.    Mayoritas  masyarakat  di  pedesaan  bekerja  sebagai  seorang  petani  yaitu  petani  karet dan  sawah.  Akses  transportasi  ke  desa  masih  tergolong  kurang  layak,  sehingga  menyebabkan nilai  jual  hasil  bertani  dari  masyarakat  tidak  sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Sementara  harga kebutuhan  pokok  yang  harus  dipenuhi  masyarakat  untuk  konsumsi  rumah  tangga  cukup  tinggi, sebagai  akibat dari infrastruktur transportasi  yang kurang memadai  dari perkotaan ke  pedesaan. Fahruddin,  (2012)    menyatakan  bahwa  kesejahteraan  adalah  sebuah  kondisi  dimana  seorang dapat  memenuhi  kebutuhan  pokok,  baik  itu  kebutuhan  akan  makanan,  pakaian,  tempat  tinggal, air minum  yang bersih serta kesempatan untuk melanjutkan pendidikan dan memiliki pekerjaan yang  memadai  yang  dapat  menunjang  kualitas  hidupnya  sehingga  hidupnya  bebas  dari kemiskinan,  kebodohan,  ketakutan,  atau  kekhawatiran  sehingga  hidupnya  aman  tentram,  baik lahir  maupun  batin.    Tingkat  kesejahteraan  masyarakat  berdasarkan  program  Badan  Koordinasi Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  dengan  pendataan  keluarga  dalam  rangka  program pembangunan  dan  pengentasan  kemiskinan  (Dura,  2016).  Indikator  yang  digunakan  untuk mengukur  kesejahteraan  rumah  tangga  disesuaikan  oleh  informasi  tentang  kependudukan, kesehatan dan gizi, pendidikan, ketenagakerjaan, pola konsumsi atau pengeluaran Rumah tangga, perumahan  dan  lingkungan,  dan  sosial  lainnya  (Ekafitri  et  al.,  2014).  Menurut    Badan  Pusat Statistik  (2015)  indikator  yang  digunakan  untuk  mengetahui  tingkat  kesejahteraan  ada  delapan, yaitu pendapatan, konsumsi atau pengeluaran keluarga, keadaan tempat  tinggal,  fasilitas  tempat tinggal, kesehatan anggota keluarga, kemudahan mendapatkan pelayanan kesehatan, kemudahan memasukkan anak kejenjang pendidikan, dan kemudahan mendapatkan fasilitas transportasi.
Keberhasilan  pembangunan  di  pedesaan  tidak  terlepas  dari  partisipasi  masyarakat  dalam pembagunan pedesaan. Partisipasi masyarakat sangat diperlukan agar pembangunan di desa dapat dilaksanakan  sesuai  dengan  perencanaan  yang  sudah  ditetapkan.  Saputra,  (2016)  menyatakan bahwa kegagalan berbagai program pembangunan pedesaan di masa lalu  disebabkan antara lain karena  penyusunan,  pelaksanaan  dan  evaluasi  program-program  pembangunan  pedesaan  tidak melibatkan  masyarakat.  Pembangunan  dilakukan  dengan  tidak  aspiratif  dan  parsitipatif.  Proses kebijakan  pembangunan  lebih  mengedepankan  paradigma  politik  sentralistis  dan  dominannya peranan  negara  pada  arus  utama  kehidupan  bermasyarakat.  Menurut  Latif,  (2014)  partisipasi adalah  merupakan  peran  serta  warga  desa  baik  dalam  merencanakan,  melaksanakan, mempertanggungjawabkan  maupun  dalam  menerima  hasil-hasil  pembangunan.    Dalam pengertian  ini  paling  tidak  dapat  dijumpai  adanya  tiga  hal  pokok,  yaitu  partisipasi  merupakan keterlibatan mental emosional; partisipasimenghendaki adanya konstribusi terhadap kepentingan atau tujuan kelompok; dan partisipasi merupakan tanggungjawab terhadap kelompok. Mengenai bentuk-bentuk partisipasi masyarakat, Cohen & Uphoff (1977) terdiri dari ; 1) partisipasi dalam pembuatan  keputusan,  2)  partisipasi  dalam  pelaksanaan,  3)  partisipasi  dalam  penerimaan  dan pemanfaatan hasil, dan 4) partisipasi dalam mengevaluasi. Aparatur pemerintah di desa haruslah melakukan  pembangunan  secara  partisipatif  dengan  melibatkan  masyarakat.  Pelibatan masyarakat dalam pembangunan dapat berupa penyusunan program , pelaksanaan program, dan juga  melibatkan  masyarakat  dalam  melakukan  pengawasan  agar  nantinya  program  yang  telah
dibuat  benar-benar  sesuai  dengan  harapan  masyarakat  dan  dapat  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat.
Disamping  itu,  untuk  meningkatka  kesejahteraan  masyarakat  tidak  terlepas  dari implementasi  kebijakan  anggaran  dana  desa  yang  telah  dirumuskan.  Dalam  implementasi kebijakan yang ada, pembangunan harus benar-benar dilakukan sesuai dengan yang dirumuskan oleh  aparatur  desa  dengan  masayarakat.  Prasetyo  &  Masdjojo  (2013)  implementasi  kebijakan sesungguhnya tidak hanya menyangkut perilaku badan-badan administratif yang bertanggungjawab  untuk  melaksanakan  program-program  dan  menimbulkan  ketaatan  pada kelompok  sasaran  melainkan  menyangkut  pula  jaringan  kekuatan  politik,  ekonomi,  dan  sosial yang langsung maupun tidak langsung berpengaruh terhadap perilaku semua pihak yang terlibat dan pada akhirnya terhadap dampak yang diharapkan maupun yang tidak diharapkan.
Menurut  Nugroho  (2004:158) implementasi  kebijakan  pada  prinsipnya  adalah  cara  agar sebuah  kebijakan  dapat  mencapai  tujuannya,  tidak  lebih  dan  tidak  kurang.  Untuk mengimplementasikan kebijakan publik, maka ada dua pilihan langkah yang ada yaitu langsung mengimplementasikan  dalam  bentuk  programprogram  atau  melalui  formulasi  kebijakan  derivat atau  turunan  dari  kebijakan  publik  tersebut.  Menurut  Fahri  (2014)  masih  belum  efektifnya program pembangunan disebabkan karena masih adanya Desa yang mengalokasikan penggunaan Dana  Desa  tidak  sejalan  dengan  prioritas  yang  diamanatkan  pada  Peraturan  Menteri  Desa, Pembangunan  Daerah  Tertinggal  dan  Transmigrasi  Republik  Indonesia  dan  juga  masih  belum adanya  Peraturan  dari  pemangku  kebijakan  yang  mengatur  prioritas  penggunaan  Dana  Desa. Agustino,  2012:149) menjelaskan  bahwa  model  implementasi  kebijakan  yang  memiliki perspektif top down dikembangkan oleh George C. Edwards III. Dalam pandangan Edwards III, implementasi kebijakan dipengaruhi oleh empat variabel, yaitu: (1) komunikasi; (2) sumberdaya; (3) disposisi; (4) struktur birokrasi.  Komunikasi yang baik harus terjalin, birokrasi tidak berbelit dalam pelaksanaan program tepat sasaran dan juga tepat waktu. Partisipasi masyarakat yang baik dan  implementasi  kebijakan  yang  baik  akan  berdampak  kepada  efektivitas  pembangunan. Efektivitas  pembangunan    berarti  pembangunan  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat  dengan  anggaran  yang  efisien  dan  efektif.  Pembangunan  yang  efektif  akan  tercipta jika  masyarakat  dilibatkan  mulai  dari  perencanaan  sampai  pada  tahap  pelaksanaan  program pembangunan.  Halim  (2002)  efektivitas  menggambarkan  kemampuan  pemerintah  desa  dalam merealisasikan  keuangan  alokasi  dana  desa  untuk  melaksanakan  program  yang  direncanakan dibandingakan  dengan  target  yang  telah  detetapkan  berdasarkan  potensi  nilai  rill  .    Untuk mengukur  efektivitas  penggunaan  dana  desa,  ada  beberapa  aspek  penting  yang  perlu dipertimbangkan  yakni  (a)  pencapaian  tujuan,  bahwa  penggunaan  dana  desa  dapat  dikatakan efektif  apabila  penggunaannyasesuai  dengan  prioritas  kebutuhan  sehingga  tujuan  tercapai;  (b) ketepatan  waktu,  proses  penyaluran  dan  penggunaan  dana  sesuai  dengan  waktu  pelaksanaan kegiatan  yang  telah  direncanakan  hingga  berakhirnya  kegiatan;  (c)  sesuai  manfaat,  dana  desa dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat desa sebagai penerima program; dan (d) hasil sesuai harapan masyarakat (Aziz, 2016).
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  rumusan  masalah  penelitian  yaitu  apakah  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  desa    berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  efektivitas pembangunan?,  Apakah    implementasi  kebijakan    berpengaruh    positif  dan  signifikan  terhadap efektivitas  pembangunan?,  Apakah  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat?,  Apakah implementasi kebijakan  berpengaruh  positif dan signifikan terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat?, dan Apakah efektivitas pembangunan program dana desa  berpengaruh positif dan signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat?

## 2. Metode Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  pendekatan  metode  kuantitatif.  Teknik  analisis  data menggunakan    teknik  analisis  jalur  yaitu  melihat  pengaruh  variabel  eksogen  terhadap  variabel endogen baik secara langsung maupun tidak langsung.Populasi dalam penelitian ini adalah rumah tangga  di  Desa  Siburbur  yang  berjumlah    132  rumah  tangga.  Setelah  dilakukan  perhitungan dengan rumus slovin, sampel diperoleh sebanyak 101.  Model analisis data  dalam penelitian  ini adalah  analisis  jalur  ( Path  Analysis )  dengan  menggunakan  software  AMOS  23  ,  yaitu  untuk mengetahui  sejauhmana  pengaruh  variabel  penyebab  (eksogen)  terhadap  seperangkat  variabel lainnya  yang  merupakan  variabel  akibat  (endogen)  baik  ecara  langsung  maupun  tidak  langsung melalui variabel perantara ( intervening variabel ).

## 3. Hasil dan Pembahasan
3.1. Hasil

## a. Uji Kesesuaian Model
Sebelum  dibahas  hasil  uji  estimasi  atau  hasil  uji  hipotesis  berkaitan  dengan  pengaruh pengaruh partisipasi masyarakat, implementasi kebijakan, dan efektivitas pembangunan terhadap kesejahteraan  masyarakat  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung,  terlebih  dahulu  dibahas uji  kesesuaian  model  ( goodness  of  fit  tes ).  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  diolah  dengan menggunakan AMOS versi 23, uji kesesuaian model dapat dilihat pada Tabel 1 berikut ini:
Tabel 1. Goodness of Fit Test Statistik Uji Nilai Kritis Hasil Keterangan Cmin/DF ≤ 2,00 1,590 Fit RMSEA ≤ 0,08 0,077 Fit P-value ≥ 0,05 0,207 Fit Adjusted Goodness of Fit (AGFI) ≥ 0,90 0,922 Fit Gooness of Fit Index (GFI) ≥ 0,90 0,992 Fit Comparative Fit Index (CFI) ≥ 0,90 0,990 Fit Tucker Lewis Index (TLI) ≥ 0,90 0,942 Fit
Sumber : Data di olah, 2018
Berdasarkan  Tabel  1  di  atas  menunjukkan  bahwa  model  dalam  penelitian  adalah  baik. Hal ini terlihat dari kriteria pengujian goodness of fit tess sesuai dengan nilai kritis yang telah ditentukan. Nilai chi square 1,590 dimana semakin kecil nilai chi square maka semakin cocok model  tersebut.  Dan  Nilai Root  Mean  Square  Error  of  Approximation (RMSEA)  0.077 menunjukkan  RMSEA close  fit karena  lebih  kecil  dari  0,08.  Nilai  Probability  (P-Value) sebesar 0,207 lebih besar dari 0,05 (≥ 0,05), hal ini menandakan data empiris identik dengan teori/model.
Berdasarkan  ukuran  kecocokan  inkremental  yaitu  membandingkan  model  yang diusulkan  dengan  model  dasar  ( baseline  model )  juga  sangat  baik  karena  nilai Tucker-Lewis Index (TLI)  sebesar  0,942  termasuk  dalam  kriteria good  fit karena  memiliki  nilai  ≥  0,90. Begitu juga dengan nilai Comparative Fit Index (CFI) sebesar 0,990 lebih besar sdari 0,90 (≥ 0,90) termasuk dalam kriteria good fit. Sehingga secara keseluruhan model persamaan analisis jalur yang digunakan dapat diterima dan pengujian hipotesa dapat dilanjutkan.

## b.Uji Hipotesis
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  digambarkan  pada  path  diagram,  maka  dapat  dilihat bentuk hubungan antara variabel  partisipasi masyarakat, implementasi kebijakan, dan efektivitas pembangunan terhadap kesejahteraan masyarakat sebagai berikut :
Tabel 2.Uji Hipotesis Hubungan Estimasi  P-Value  Keputusan Partisipasi Masyarakat ---> Efektivitas Pembangunan ,375 0,000 Signifikan Implementasi Kebijakan ---> Efektivitas Pembangunan ,251 0,005 Signifikan Efektivitas Pembangunan ---> Kesejateraan Masyarakat ,194 0,038 Signifikan Partisipasi Masyarakat ---> Kesejateraan Masyarakat ,357 0,000 Signifikan Implementasi Kebijakan ---> Kesejateraan Masyarakat ,256 0,003 Signifikan
Sumber : Data di olah, 2018
Hasil uji koefisien regression weights menunjukkanbahwa secara statistik semua  hipotesis dapat  diterima.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  koefisien  jalur  antara  partisipasi  masyarakat  terhadap efektivitas pembangunan memiliki p-value sebesar 0,000 ( P = 0,000 ≤ 0,05). Dengan demikian, dapat  dapat  dijelaskan  bahwa  partisipasi  masyarakat  memiliki  pengaruh  yang  positif  dan signifikan terhadap efektivitas pembangunan.  Artinya semakin tinggi partisipasi yang dilakukan dalam  masyarakat  dalam  pembangunan,  akan  memiliki  pengaruh  terhadap  terjadinya pembangunan yang semakin efektif.
Koefisien jalur antara implementasi kebijakan terhadap efektivitas pembangunan memiliki koefisien    yang  positif  dengan    p-value  sebesar  0,005  ( P =  0,005  ≤    0,05).  Dengan  demikian, dapat  dapat  dijelaskan  bahwa  implementasi  kebijakan    memiliki  pengaruh  yang  positif  dan signifikan  terhadap  efektivitas  pembangunan.    Artinya  semakin  bagus  implementasi  kebijakant dalam  pembangunan,  akan  memiliki  pengaruh  terhadap  terjadinya  pembangunan  yang  semakin efektif.
Koefisien  jalur  antara  efektivitas  pembangunan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat memiliki  koefisien    yang  positif  dengan    p-value  sebesar  0,038  ( P =  0,038  ≤    0,05).  Dengan demikian,  dapat  dapat  dijelaskan  bahwa  efektivitas  pembangunan    memiliki  pengaruh  yang positif  dan  signifikan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat.    Artinya  apabila  efektivitas pembangunan semakin bagus, maka kesejateraan masyarakat juga akan meningkat.
Koefisien  jalur  partisipasi  masyarakat  terhadap  kesejahteraan  masyarakat  memiliki koefisien yang positif dengan  p-value sebesar 0,000 ( P = 0,000 ≤  0,05). Dengan demikian, dapat dapat  dijelaskan  bahwa  partisipasi  masyarakat  memiliki  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat.  Artinya apabila partisipasi masyarakat semakin bagus, maka kesejateraan masyarakat juga akan meningkat.
Koefisien  jalur  implementasi  kebijakan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat  memiliki koefisien    yang  positif  dengan    p-value  sebesar  0,003  ( P =  0,003  ≤    0,05).  Dengan  demikian, dapat  dapat  dijelaskan  bahwa  implementasi  kebijakan    memiliki  pengaruh  yang  positif  dan
signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat.  Artinya apabila implementasi kebijakan semakin bagus, maka kesejateraan masyarakat juga akan meningkat.

## 3.2. Pembahasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  semua  variabel  yang  diteliti  yaitu partisipasi masyarakat, implementasi kebijakan, dan efektivitas pembangunan memiliki pengaruh yang  positif  dan  signifikan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat.  Dengan  adanya  partisipasi masyarakat,  pengambil  kebijakan  dalam  hal  aparatur  desa  akan  mampu  membuat  perencanaan lebih  matang  dan  tepat  demi  tercapainya  kesejateraan  masyarakat.  Masyarakat  perlu  terlibat dalam  membuat  keputusan,  pelaksanaan,  partisipasi  dalam  pemanfaatan  secara  baik,  dan melakukan  evaluasi  atas  pembangunan  yang  telah  dilakukan.    Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Cohen dan Uphoff (1977)  yang menyatakan bahwa bentuk-bentuk partisipasi masyarakat terdiri dari ; 1) partisipasi dalam pembuatan keputusan, 2) partisipasi dalam pelaksanaan, 3) partisipasi dalam  penerimaan  dan  pemanfaatan  hasil,  dan  4)  partisipasi  dalam  mengevaluasi.    Partisipasi masyarkaat  juga  akan  berdampak  terhadap  efektivitas  pembangunan.  Artinya  jika  masyarakat banyak  dilibatkan  dalam  perencanaan  pembangunan,  maka  pembangunan  akan  dapat dilaksanakan  secara  efektif.    Untuk  mengukur  efektivitas  penggunaan  dana  desa,  ada  beberapa aspek penting yang perlu dipertimbangkan yakni (a) pencapaian tujuan, bahwa penggunaan dana desa  dapat  dikatakan  efektif  apabila  penggunaannyasesuai  dengan  prioritas  kebutuhan  sehingga tujuan  tercapai;  (b)  ketepatan  waktu,  proses  penyaluran  dan  penggunaan  dana  sesuai  dengan waktu  pelaksanaan  kegiatan  yang  telah  direncanakan  hingga  berakhirnya  kegiatan;  (c)  sesuai manfaat, dana desa dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat desa sebagai penerima program; dan (d) hasil sesuai harapan masyarakat (Aziz, 2016).
Berdasarkan perhitungan pengaruh langsung dan tidak langsung diketahui bahwa pengaruh langsung    antara  partisipasi  masyarakat  terhadap  kesejahteraan  masyarakat    adalah  sebesar 0,1274.  Artinya,  jika  partisipasi  masyarakat  meningkat  sebesar  1  deviasi  standar  maka kesejahteraan  masyarakat  akan  meningkat    sebesar  0,1274  (12,74%).  Sementara  itu  pengaruh tidak  langsung  antara  partisipasi  masyarakat  terhadap  kesejahteraan  masyarakat  melalui efektivitas  pembangunan  sebesar  7,27%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pengaruh  tidak  langsung antara  partisipasi  masyarakat  melalui  efektivitas  pembangunan  terhadap  kesejahteraan masyarakat  memiliki  pengaruh  yang  lebih  kecil  daripada  pengaruh  langsung  antara  partisipasi masyarakat terhadap kesejahteraan masyarakat.
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa implementasi kebijakan berpengaruh positif dan signifikan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat.  Hal  ini  mengandung  makna  bahwa  apabila kebijakan  diimplementasikan  dengan  baik,  maka  akan  berdampak  juga  terhadap  kesejahteraan masyarakat.  Hasil  temuan  penelitian  tentang  adanya  pengaruh  antara  implementasi  kebijakan terhadap  kesejahteraan  masyarakat  diperkuat  juga  dengan  penelitian  oleh  Rusydi,  (2012)  yang menyatakan  bahwa  Anggaran  Dana  Desa  (ADD)  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kesejahteraan  masyarakat  di  Kabupaten  Takalar.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  nilai  sig. (probabilitas) sebesar 0,001 jauh lebih kecil dari α=0.05 (0,000 < 0,05) sehingga model penelitian signifikan. Korelasi (keeratan hubungan) antara anggaran dana desa (ADD) dengan kesejahteraan masyarakat  (pendapatan  perkapita)  adalah  sebesar  0,994  yang  berarti  bahwa  ADD  memiliki hubungan  yang  sangat  kuat  terhadap  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat.      Hasil  penelitian oleh    Eskamurti    (2016)  juga  menunjukkan  bahwa  implementasi  dinilai  memberikan  pengaruh yang  bermakna  terhadap  kesejahteraan  masyarakat.    Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  semakin baik  implementasi  kebijakan,  maka  kesejahteraan  akan  tercapai,  dan  begitupun  sebaliknya.. Implementasi kebijakan juga akan memberikan pengaruh terhadap efektivitas pembangunan.
Berdasarkan perhitungan pengaruh langsung dan tidak langsung diketahui bahwa pengaruh langsung    antara  implementasi  kebijakan    terhadap  kesejahteraan  masyarakat    adalah  sebesar 6,55%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pengaruh  tidak  langsung  antara  implementasi  kebijakan melalui  efektivitas  pembangunan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat  memiliki  pengaruh  yang lebih  kecil  daripada  pengaruh  langsung  antara  implementasi  kebijakan  terhadap  kesejahteraan masyarakat.  Dengan  kata  lain,  peran  dari  variabel  efekivitas  pembangunan  sebagai  variabel intervening  lemah,  karena  tidak  mampu  memperkuat  hubungan  antara  implementasi  kebijakan terhadap  kesejahteraan.    Efektivitas  pembangunan  berpengaruh  terhadap  kesejahteraan masyarakat.  Penelitian  tentang  Penelitian  tentang  Dampak  Alokasi  Dana  Desa  terhadap Perekonomian  telah  dilakukan  oleh  Prasetyanto  (2012)  hasil  kajiannya  menunjukkan  ADD mampu  meningkatkan  kinerja  fiskal  dan  perekonomian  daerah,  mampu  mengurangi  jumlah penduduk miskin dan meningkatkan produk domestik regional bruto sektor pertanian.
Hasil output analisis jalur dapat dilihat pada gambar berikut ini:
Gambar 1. Output Analisis Jalur

## 4. Kesimpulan dan Saran
4.1.Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian, maka penulis menarik kesimpulan sebagai berikut:
a. Partisipasi masyarakat memiliki pengaruh yang positif dan signifikan terhadap efektivitas pembangunan.    Artinya  semakin  tinggi  partisipasi  yang  dilakukan  dalam  masyarakat dalam  pembangunan,  akan  memiliki  pengaruh  terhadap  terjadinya  pembangunan  yang semakin efektif.
b. Implementasi  kebijakan    memiliki  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  terhadap efektivitas  pembangunan.    Artinya  semakin  bagus  implementasi  kebijakant  dalam pembangunan,  akan  memiliki  pengaruh  terhadap  terjadinya  pembangunan  yang  semakin efektif.
c. Efektivitas  pembangunan    memiliki  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  terhadap kesejahteraan  masyarakat.    Artinya  apabila  efektivitas  pembangunan  semakin  bagus, maka kesejateraan masyarakat juga akan meningkat.
d. Partisipasi  masyarakat  memiliki  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  terhadap kesejahteraan  masyarakat.    Artinya  apabila  partisipasi  masyarakat  semakin  bagus,  maka kesejateraan masyarakat juga akan meningkat.
e. Implementasi  kebijakan    memiliki  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  terhadap kesejahteraan masyarakat.  Artinya apabila implementasi kebijakan semakin bagus, maka kesejateraan masyarakat juga akan meningkat.
f. Model  penelitian  menunjukkan  bahwa  variabel  penelitian  yang  terbentuk  menunjukkan kriteria baik. Hal ini terlihat dari kriteria pengujian goodness of fit test sesuai dengan nilai kritis yang telah ditentukan.

## 4.2. Saran
Hasil penelitian menunjukkan bahwa    partisipasi  masyarakat  memiliki pengaruh  yang paling besar  dibandingan  dengan  pengaruh  variabel  lainnya  terhadap  kesejahteraan  masyarakat.  Oleh karena  itu  disarankan  agar  partisipasi  mayarakat  lebih  diperhatikan  dalam  pembangunan  desa. Seperti  keterlibatan  dalam  rapat-rapat  dalam  merencanakan  pembangunan,  keterlibatan  dalam pelaksanaan pembangunan, dan juga dibilibatkan dalam mengawasai pelaksanaan pembangunan. Disampingan  itu  juga  tidak  mengabaikan  peran  penting  implementasi  kebijakan  yang  baik. Implementasi  kebijakan  yang  baik    dan  melakukan  pembangunan  yang  efektif  sesuai  dengan perencanaan dan harus sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Sehingga nantinya akan berdampak terhadap kesejahteraan masyarakat.

## 5. Ucapan Terimakasih
Peneliti mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada   Direktur Jenderal Penguatan Riset  dan  Pengembangan  Ristek  Dikti  yang  telah  memberikan  pendanaan  dalam  melakukan penelitian  ini    sesuai  dengan  surat  keputusan  nomor  1/E/KPT/2018  tanggal  3  Januari  2018 tentang  Penerima  Pendanaan  Penelitian  dan  Pengabdian  kepada  Masyarakat  Perguruan  Tinggi Negeri Badan Hukum Tahun 2018.

## Daftar Pustaka
Agustino, L. (2012). Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta. Aziz,  N.  L.  L.  (2016).  The  Village  Autonomy  And  The  Effectiveness  Of  Village  Fund. Jurnal Penelitian Politik , 13 (2), 193–211. Badan Pusat Statistik. (2015). Indikator Kesejahteraan Rakyat . Jakarta: BPS.
ohen, & Uphoff. (1977). Rural Development Participation . New York: Cornel Universiy. Dura, J. (2016). Pengaruh Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Alokasi  Dana Desa , Kebijakan Desa  ,  dan  Kelembagaan  Desa  Terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat, Jurnal  JIBEKA . Vol 10 , 26–32.
Ekafitri,  dkk  (2014).  Tingkat  Kesejahteraan  Masyarakat  Nelayan  Desa  Benua  Baru  Ilir Berdasarkan Indikator Badan Pusat Statistik. JIIA, Volume 2, No. 1, Januari 2014 , 2 (1). Eskamurti.  (2016). Pengaruh  Implementasi  Kebijakan  Pariwisata  terhadap  Kesejahteraan Masyarakat . Universitas Sebelas Maret.
Fahri, L. N. (2014). Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Dana Desa terhadap Manajemen Keuangan Desa dalam Meningkatkan Efektivitas Program Pembangunan Desa, 75–88.
Fahruddin, A. (2012). Pengantar Kesejahteraan Sosial . Bandung: Refika Aditama. Halim, A. (2002). Akuntansi Keuangan Daerah . Jakarta: Salemba Empat. Kuncoro.  (2006). Ekonomi  Pembangunan,  Teori,  Masalah,  dan  Kebijakan.  Edisi  Keempat, Cetakan Pertama. Yogyakarta: STIM YKPN.
Latif,  A.  (2014).  Peran  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Peningkatan  Pembangunan  Desa  di Kecamatan Posigadan. Jurnal Madani , 4 (1). Nugroho, & Riant. (2004). Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi , dan. Evaluasi . Jakarta: Gramedia.
Prasetyanto.  (2012). Dampak  alokasi  dana  desa  pada  era  desentralisasi  fiskal  terhadap perekonomian daerah di indonesia . Institute Pertanian Bogor.
Prasetyo, Y., & Masdjojo, G. N. (2013). Imlementasi Kebijakan Alokasi Dana Desa di 10 Desa Wilayah  Kecamatan  Rembang  Kabupaten  Rembang.  In Prosiding  Seminar  Nasiona  Multi Disiplin Ilmu & Call For Paper Unisbank (pp. 978–979).
Rusydi, H. M. (2012). Pengaruh Alokasi Dana Desa terhadap Kesejahteraan Masyarakat Desa di Kabupaten Takalar. Jurnal Ekonomi Balance , 8 (2), 152–176.
Saputra,  I.  W.  (2016).  Efektivitas  Pengelolaan  Alokasi  Dana  Desa  Pada  Desa  Lembean Kecamatan  Kintamani  ,  Kabupaten  Bangli  Tahun  2009-2014. Jurnal  Jurusan  Pendidikan Ekonomi (JJPE) , 2009 (2).