Naskah diterima 08 Agustus 2016, diedit 16 Oktober 2016, dan disetujui terbit 30 November 2016

## Pembangunan Dermaga Kapal Cepat Penyeberangan Balohan Sabang Quay Development for Inland Waterways At The Port Of Sabang
Nasril,  Wilmar  Jonris  Siahaan
Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan Badan Litbang Perhubungan Jl. Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat email: Nasril @Dephub.go.id

## ABSTRAK
Transportasi pelabuhan penyeberangan di Banda Aceh adalah Ulee Lheu dan pelabuhan penyeberangan Sabang adalah Balohan.  Pada penyeberangan ini ada 2 jenis angkutan jalur laut yaitu Kapal Motor Express dan Ferry. Kapal Motor Express (lebih familiar dengan sebutan “kapal cepat”) dioperasikan oleh pihak swasta dengan armada KM Bahari 3 dan KM Cantika 89, dengan jarak tempuh 45 menit. Kapal cepat hanya melayani penumpang saja. Ferry (lebih familiar dengan sebutan “kapal lambat”) dengan operator pihak ASDP melayani angkutan penumpang dan kendaraan dengan jarak tempuh ± 1,5 - 2 jam. Namun untuk kapal Cepat belum mempunyai dermaga di Balohan.yang layak untuk sandar kapal cepat dan turun naik penumpang. Penelitian ini menganalis kebutuhan dermaga dengan pendekatan Kinerja Fomula Pelabuhan dan Analisis Kuantitatif / kualitatif. Hasil dari kajian ini akan mendapatkan kebutuhan dermaga kapal cepat, sehingga perencanaan operasional berjalan efektif dan efisien. Tahun 2025, 2030, 2035 kebutuhan tambatan direncanakan 2 (dua) berjejer dapat menampung kapal  bertambat 4 unit kapal berjejer dengan trip kapal disesuaikan dengan kebutuhan.
Kata Kunci : Kebutuhan, Dermaga, penyeberangan, Balohan.

## ABSTRACT
Transportation ferry port of Ulee Lheu Banda Aceh and Sabang harbor crossing is Balohan. At this crossing there are two types of transport, namely sea lanes and Ferry Boat Motor Express. Ship Motor Express (more familiar as “fast boats”) operated by the private sector with a fleet of 3 nautical KM and KM Cantika 89, with a distance of 45 minutes. Fast boats only serve passengers only. Ferry (more familiar as “slow boat”) with the operator ASDP serve the transportation of passengers and vehicles with mileage ± 1.5 to 2 hours. Today, Balohan port does not have quay for berthing a fast boat to unloading and loading passengers. This research will analyze the need of a dock with Port Formula Performance approach and quantitative/qualitative analysis. This research will shows the need of fast boat quay so that the operating plan will be passed effective and efficiently. In the year of 2025, 2030, and 2035 the need of quay will be planed side by side and can contain four boats simultaneously and scheduled by needs.
Keywords: needs, quay, ferry, Balohan

## PENDAHULUAN
Sabang adalah sebuah nama dari jajaran/deretan yang  terdiri  dari  beberapa  kepulauan  di  seberang Utara  Pulau  Sumatera  seperti  Pulau  Klah,  Pulau Rondo, Pulau Rubiah, Pulau Sealako,  Pulau Weh. Dari segi geografis Indonesia, wilayah kota Sabang berada  pada  95°13’02"-95°22’36"  BT,  dan 05°46’28"-05°54'-28" LU, merupakan wilayah ad- ministratif  paling  Utara,  dan  berbatasan  langsung dengan  negara  tetangga  yaitu  Malaysia,  Thailand, dan India. Wilayah Kota Sabang dikelilingi oleh Selat Malaka di Utara, Samudera Hindia di Selatan, Selat Malaka di Timur dan Samudera Hindia di Barat. Pulau Sabang  atau kota  Sabang ini  dulu terkenal  karena merupakan zona ekonomi bebas Indonesia dari pada daerah wisata bahari, dan sering disebut sebagai titik paling Utara Indonesia, tepatnya di pulau Rondo.
Transportasi  pelabuhan  penyeberangan  dari Banda  Aceh  adalah  Ulee  Lheu  dan  pelabuhan penyeberangan  Sabang  adalah  Balohan.    Pada penyeberangan ini ada 2 jenis angkutan jalur laut yaitu Kapal Motor Express dan Ferry. Kapal Motor Ex- press (lebih familiar dengan sebutan “kapal cepat”) dioperasikan oleh pihak swasta dengan armada KM Bahari 3 dan KM Cantika 89, dengan jarak tempuh 45  menit  perjalanan.  Kapal  cepat  hanya  melayani penumpang saja. Ferry (lebih familiar dengan sebutan “kapal  lambat”)  dengan  operator  pihak  ASDP melayani  angkutan  penumpang  dan  kendaraan dengan jarak tempuh ± 1,5 - 2 jam perjalanan.
Ada  empat  kapal  cepat  milik  dari  dua perusahaan,  yakni  PT  Pelnas  Kurnia  Sentosa  dan PT. pelayaran Sakti Inti Makmur, setiap hari yang melayani  rute  pemberangkatan  penumpang  dari pelabuhan  Ulee  lheue,  Banda Aceh,  ke  Balohan Sabang atau sebaliknya. Kapal cepat milik PT. Pelnas Kurnia  Sentosa,  yaitu  KM.  Pulo  Rondo  dan  KM. Citra Jet  09. sementara  dua kapal  cepat milik  PT. Pelayaran Sakti  Inti Makmur,  yakni  KM.  Express Bahari  3  dan  KM.  Express  Bahari  9.  Dari  empat kapal  itu,  dua  diantaranya  kapal  baru  yang didatangkan  ke Aceh,  yaitu  KM  Citra  Jet  09  dan KM  Express  Bahari  9.  “KM  Citra  Jet  09  mulai beroperasi 25 April 2013. Sedangkan KM Express Bahari 9 juga sudah beroperasi sejak 25 Mei 2013,” dengan  penambahan  dua  armada  kapal  cepat  itu yang  beroperasi  setiap  hari,  sangat  membantu penyeberangan penumpang dari Ulee Lheue-Balohan dan  Balohan-  Ulee  Lheu.  Penyeberangan  kapal cepat  Ulee  Lheu  -  Balohan  Sabang    bersandar  di dermaga  terapung  Balohan.    Dermaga  terapung bersifat sementara   kerena sudah pernah tenggelam. Oleh sebab itu harus segera mencari solusi sebagai tempat  sandar  kapal  cepat  saat  tiba  di  Balohan
Sabang,  sandar  di  dermaga  sementara  saat  ini sebenarnya tidak masalah. Tapi, jika cuaca buruk, maka  ada  gangguan  saat  kapal  sandar.  Dermaga merupakan  fasilitas  pokok  pada  suatu  pelabuhan untuk  pelayanan  kapal  sandar  dan  turun  naik penumpang maka harus sangat diperioritaskan untuk pembangunannya.  Untuk  meningkatkan  pelayanan kapal cepat dan turun naik penumpang memerlukan fasilitas  pelabuhan  yang  cukup  dan  memadai, sehingga perencanaan operasi dapat berjalan efektif dan efisien.

## METODE
Metode analisis menggunakan  metode Kualitatif dan  Kuantitatif.  Metode  Kualitatif  adalah    suatu pendekatan  dalam  melakukan  penelitian  yang beroriantasi pada gejala-gejala yang bersifat alamiah karena  orientasinya  demikian,  maka  sifatnya naturalistik dan mendasar atau bersifat kealamiahan serta tidak bisa dilakukan di laboratorium melainkan harus terjun di lapangan. Oleh sebab itu, penelitian semacam ini disebut dengan field study. (Nazir,1986), Sehubungan  dengan  masalah  penelitian  ini,  maka peneliti  mempunyai  rencana  kerja  atau  pedoman pelaksanaan  penelitian  dengan  menggunakan pendekatan kualitatif, di mana data yang dikumpulkan berupa  pendapat,  tanggapan,  informasi,  konsep- konsep dan keterangan yang berbentuk uraian dalam mengungkapkan masalah. Penelitian kualitatif adalah rangkaian kegiatan atau proses penyaringan data atau informasi yang bersifat sewajarnya mengenai suatu masalah dalam kondisi, aspek atau bidang tertentu dalam kehidupan objeknya. (Nawawi,Hadari, 1994).
Menurut Sukmadinata (2010:), penelitian ekspos fakto  ( expost  facto  research )  meneliti  hubungan sebab  akibat  yang  tidak  di  manipulasi  atau  diberi perlakuan (dirancang dan dilaksanakan) oleh peneliti. Penelitian hubungan sebab akibat dilakukan terhadap program,  kegiatan  atau  kejadian  yang  telah berlangsung  atau  telah  terjadi. Adanya  hubungan sebab akibat didasarkan atas kajian teoretis, bahwa sesuatu variabel disebabkan atau dilatar belakangi oleh variabel tertentu atau mengakibatkan variabel tertentu.  Penelitian  ex  post  facto  mirip  dengan penelitian eksperimen, tetapi tidak ada pengontrolan variabel,  dan  biasanya  juga  tidak  ada  pra  tes. Penelitian ini dapat dilakukan dengan baik, dengan menggunakan  kelompok  pembanding.  Tujuan penelitian  kausal  komparatif  ini  adalah  untuk menyelidiki  kemungkinan  hubungan  sebab  akibat dengan  cara  berdasar  atas  pengamatan  terhadap akibat yang ada mencari kembali factor yang mungkin menjadi  penyebab  melalui  data  tertentu.  Hal  ini

## Pembangunan Dermaga Kapal....NASRIL, WILMAR JONRIS SIAHAAN
berlainan  dengan  metode  eksperimental  yang mengumpulkan  datanya  pada  waktu  kini  dalam kondisi yang dikontrol. (Suryabrata, 2006:84).
Penarikan kesimpulan bersifat deduktif yaitu dari sesuatu yang bersifat umum ke sesuatu yang bersifat khusus.  Hal  ini  berangkat  dari  teori-teori  yang membangunnya.  Dari segi perspektifnya penelitian kuantitatif lebih menggunakan pendekatan etik, dalam arti  bahwa  peneliti  mengumpulkan  data  dengan menetapkan terlebih dahulu konsep sebagai variabel- variabel yang berhubungan yang berasal dari teori yang sudah ada yang dipilih oleh peneliti.
Penelitian  ini  diawali  dengan  menlihat  dasar hukum  yang  terkait  dengan  penelitian  diantaranya adalah:
1. Undang Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran
Undang-undang Nomor 71 tahun 2008 Tentang Pelayaran  menyebutkan  bahwa  transportasi mempunyai  peranan  penting  dan  strategis  untuk memantapkan  perwujudan  wawasan  nusantara, memperkukuh ketahanan nasional, dan mempererat hubungan    antara  bangsa  dalam  usaha  mencapai tujuan nasional berdasarkan pancasila dan Undang- Undang Dasar 1945. Pada Bab V Angkutan Perairan, Bagian keempat Angkutan Penyeberangan, pasal 22 disebutkan  bahwa  angkutan  penyeberangan merupakan  angkutan  yang  berfungsi  sebagai jembatan yang menghubungkan jaringan jalan atau jaringan jalur kereta api yang dipisahkan oleh perairan unrtuk mengangkut penumpang dan kendaraan serta muatannya.
2. Peraturan  Pemerintah  Nomor  61  Tahun  2009 tentang  Kepelabuhanan
Pada  pasal  1  disebutkan  bahwa  pelabuhan sebagai  salah  satu  unsur  dalam  penyelenggaraan pelayaran untuk menyelenggarakan pelayanan jasa kepelabuhan,  pelaksanaan  kegiatan  pemerintahan dan kegiatan ekonomi lainnya, ditata secara terpadu guna  mewujudkan  penyediaan  jasa  kepelabuhan sesuai  dengan  tingkat  kebutuhan.  Pelabuhan sebagaimana dimaksud tersebut, ditata dalam suatu kesatuan  tatanan  kepelabuhan  nasional  guna mewujudkan  penyelenggaraan  pelabuhan  yang handal, dan berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi nasional dan mempunyai daya  saing global dalam rangka  menunjang  pembangunan  nasional  dan daerah.
Pasal  10  tentang  rencana  lokasi  dan  hirarki pelabuhan disebutkan bahwa lokasi pelabuhan yang akan  dibangun  berpedoman    pada  kebijakan pelabuhan nasional. Rencana lokasi pelabuhan yang akan dibangun harus sesuai dengan :
a. Rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata  ruang  wilayah  provinsi,  dan  rencana  tata ruang wilayah kabupaten/kota;
b. Potensi  dan  pengembangan  sosial  ekonomi wilayah;
c. Potensi sumber daya alam; dan
d. Perkembangan  lingkungan  strategis,  baik nasional maupun internasional.
3. Peraturan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia  Nomor    26  Tahun  2012  tentang Penyelenggaraan Angkutan  Penyeberangan
Angkutan  penyeberangan    pasal  1  adalah angkutan  yang  berfungsi  sebagai  jembatan  yang menghubungkan jaringan jalan dan/atau jalur kereta api yang dipisahkan oleh perairan untuk mengangkut penumpang dan kendaraan beserta muatannya.
4. Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor  52 tahun 2004 Tentang Penyelenggaraan Pelabuhan Penyeberangan.
Penetapan  lokasi  untuk  penyelenggaraan pelabuhan penyeberangan (pasal2) ditetapkan  oleh Menteri  Perhubungan  berdasarkan  tatanan pelabuhan nasional dan rekomendasi Gubernur serta Bupati/Walikota  terhadap  keterpaduan  dengan perencanaan  tata  ruang  wilayah  provinsi  dan perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota 5. Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Darat SK.3681/AP.005/DRJD/2006 tentang pengoperasian  pelabuhan  penyeberangan (Operasional pelabuhan).
Untuk mewujudkan perannya, maka pelabuhan penyeberangan mempunyai fungsi sebagai berikut : a. Fungsi Pemerintahan :
Keselamatan pelayaran, Bea cukai,imigrasi, dan karantina  untuk  pelabuhan  antar  negara. Keamanan  dan  ketertiban,  Pendataan penumpang,  kendaraan  serta  muatannya, Pelaporan
b Fungsi Penguasaan Jasa Pelabuhan
Usaha Pokok yang meliputi pelayanan terhadap penumpang,  kendaraan  dan  muatannya  serta kapal;
Usaha  penunjang  yang  meliputi  kegiatan  : (Penyediaan  perkantoran  untuk  kepentingan pengguna  jasa  pelabuhan,  Penyediaan  jasa pertokoan,  Penyediaan  tempat  bermain  dan rekreasi  Jasa  pariwisata,  Kegiatan  perawatan dan  perbaikan  kapal,  Penyediaan  fasilitas penumpang  dan/atau  pengolahan  limbah, Kegiatan  perhotelan  Restoran  pariwisata,  Pos dan telekomunikasi,
(j) Penyediaan sarana umum lainnya.
Analisis kuantitatif penelitian ini menggunakan analisis forecasting dan kinerja pelabuhan.Pengertian kinerja  pelabuhan  adalah  hasil  kerja  terukur  dari prestasi  atau  tingkat  keberhasilan  yang  dicapai pelabuhan  dalam  melaksanakan  pelayanan  kapal, barang  dan  utilisasi  pemakaian  alat  dalam  priode waktu dengan satuan tertentu.
Menurut Kramadibrata (2002) dalam subsistem angkutan laut (sea transport sub-system), dibedakan 2 hal pokok yaitu sarana dan prasarana dan keduanya saling bergantung satu dengan yang lainnya (inter- dependency),  yaitu  adanya  ketergantungan  antara sarana dan prasarana dalam subsistem angkutan laut. Berdasarkan Kemenhub RI (2010) tentang Pedoman Teknis Manajemen Lalu Lintas Penyeberangan, yang dimaksud  dengan  manajemen  lalu  lintas penyeberangan  adalah  kegiatan  yang  meliputi perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan  dan pengendalian lalu lintas penyeberangan di pelabuhan dan di lintasan.
Unsur-unsur yang mendukung manajemen lalu lintas  di  pelabuhan  penyeberangan  sebagaimana diatur  dalam  peraturan  tersebut  adalah  lalu  lintas orang  dan  kendaraan  beserta  muatannya,  serta prasarana  pendukung  pelabuhan  penyeberangan. Dimana  lalu  lintas  orang  dan  kendaraan  sangat dipengaruhi oleh pola penjadwalan, sistem zona pada wilayah  pelabuhan,  serta  bongkar  muat  muatan kapal.  Prasarana  pelabuhan  penyeberangan merupakan  prasarana  pendukung  yang  berkaitan dengan  lalu  lintas  penyeberangan  (Kemenhub  RI 2010).
Sedangkan  Standar  Kinerja  Pelayanan Operasional adalah standar hasil kerja dari tiap-tiap pelayanan yang harus dicapai oleh operator Termi- nal  /Pelabuhan  dalam  pelaksanaan  pelayanan  jasa kepelabuhan termasuk dalam persediaan fasilitas dan peralatan  pelabuhan.Sedangkan  Kinerja  pelayanan operasional adalah hasil kerja terukur yang dicapai pelabuhan  dalam  melaksanakan  pelayanan  kapal, barang  dan  utilisasi  fasilitas  dan  peralatan,  dalam periode waktu dan satuan tertentu.Indikator Kinerja Pelayanan  Operasional  adalah  variabel-variabel pelayanan, penggunaan   Indikator Kinerja Pelayanan OperasionalData-data  yang  diperlukan  dalam penelitian ini diantaranya adalah:

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Dermaga  kapal  Cepat  pelabuhan  Balohan Sabang saat ini berbentuk dermaga ponton terapung terbuat  dari  besi  rakitan  berbentuk  bersegi  empat dengan panjang 10 Meter, lebar 6 meter, ruang dalam kosong berbentuk kubus di dalamnya  diisi dengan Oli bekas. Ponton ini dibuat 10 tahun yang lalu dan sudah  pernah  tenggelam  kerena  bocor  dan  ditarik untuk naik dok di pelabuhan sabang. Dermaga ponton ini hanya bisa menampung  1 (satu) kapal cepat 1. Kedalaman kolam Pelabuhan  9 M LWS
2. Lahan tanah pelabuhan  yang ada saat ini 18.863 M2  dan lahan  yang sudah  dibebaskan  43.300 M2.  Jumlah  semua  lahan  persiapan pengembangan  pelabuhan  penyeberangan sebesar 58.900M2.
Gambar 1: Kondisi Eksiting Pelabuhan Penyeberangan Balohan-Sabang

## Pembangunan Dermaga Kapal....NASRIL, WILMAR JONRIS SIAHAAN
Gambar di atas dikutip dari hasil Studi Master plans pengembangan dermaga penyeberangan kapal cepat pelabuhan Balongan Sabang yang merupakan Rencana  pembangunan  Dermaga  Penyeberangan kapal Cepat  BalohanTerlihat lokasi pengembangan dermaga penyeberangan kapal cepat yang berbentuk perahu  bersusun  dua  yang  sudah  merapat  pada dermaga  yang  direncanakan.  Pada  gambar  di  atas dihubungkan  dengan  trestel    ke  darat. Data Operasional penyeberangan kapal cepat di pelabuhan Balohan Sabang memuat tentang jumlah penumpang kapal cepat dan penumpang kapal Ferry serta jumlah kunjungan  wisatawan Asing  dan  Lokal  di  Kota Sabang.Kapal  yang  melayani  Penyeberangan Balohan-Sabang disamping kapal cepat juga kapal Ferry. Kapal  cepat hanya khusus  untuk membawa penumpang  dan  kapal  Ferry  disamping  membawa penumpang  juga  mengangkut  barang  dagangan, untuk keperluan  penduduk kota Sabang, kendaraan roda empat (mobil), kendaraan roda dua (Motor).
Tabel 1. Analisis Penumpang Kapal Cepat di Pelabuhan Balohan Sabang Tahun 2010-2014.
No Tahun Penumpang Plus Minus Prosentase Rata-rata 1 2010 138.940 2 2011 135.405 -3535 (0) 3 2012 178.515 43110 32% 4 2013 190.685 12170 7% 5 2014 173.788 16897 -9% 6% 6 2030 Hasil Forecasting : 212.565 Orang 7 2035 275.055 Orang
Sumber : Pelabuhan Penyeberangan Balohan di olah
Berdasarkan  Tabel  1  di  atas  dapat  dilihat perkembangan penumpang kapal cepat tahun 2010 tercatat 138940 Orang, tahun 2011 turun 9,7%, tahun 2012 naik  32% menjadi 178515 oang dibandingkan dengan  tahun  2011,  tahun  2013  naik  7%  menjadi 190685 orang dibandingkan dengan tahun 2012, tahun 2014  penumpang  kapal  cepat  turun  9%  menjadi 173788 orang, sehingga rata-tara naik 6% selama 5 tahun  terakhir  (2010-2014).  Setelah  diadakan porcase tahun 2030 diperkirakan penumpang kapal cepat akan mencapai 212.565 Orang dan tahun 2035 akan  mencapai  275.055  orang  atau  rata-rata  753 orang perhari.
Grafik kapal cepat di atas menghasilkan R2 = 0,815,  hampir  mendekati  1,  berarti  data  yang dimasukan dalam persamaan linier memenuhi syarat, sehingga  dapat  menghasilkan  peramalan  jumlah penumpang  kapal  cepat  sampai  tahun  2035 diperkirakan  akan  mencapai    275.055  Orang  atau rata-rata 753 Orang/hari. Jika dihadapkan .kepada
Gambar  2.    Grafik  Hasil  Forecasting  Jumlah  Kapal  Cepat  di  Pelabuhan Balohan Sabang Tahun 2015-2030
y = 19926x + 10671 R² = 0,815 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 1 2 3 4
5 6 7
J.Pen.Transla Vol.18 No.2 November 2016 :  71-78
muatan kapal cepat LF. 70% (175 ) penumpang sekali jalan.  Tentu  Kebutuhan  kapal  pada  tahun  2035 sebanyak 4 Unit kapal Cepat. Jadi rencana kebutuhan dermaga  kapal  cepat  di  Pelabuhan  Balohan  untuk bisa menampung  2 (dua)  unit kapal  cepat ,  sesuai dengan  Rencana  pembangunan    yang  akan dilaksanakan   pelabuhan Balohan Sabang.
Tabel 2. Simulasi Kebutuhan kapal dan Tabatan Kapal Cepat
No  Tahun  Penumpang/hari Kapal Dermaga Keterangan 1. 2014 173.788 1  Unit 1 Tambatan 1 kali sehari PP 2. 2030 Hasil Forecasting 212.565 Orang 3,3 1 Tambatan 1 kali sehari PP 3.  2035 275.055 Orang 4 Unit 1 Tambatan gandeng dua kapal 2 kali sehari PP
Sumber : Hasil olahan data Statistik Kantor Bappeda Sabang  2015
Tahun  2014  penumpang  kapal  cepat  tercatat 173.788 orang atau 476 orang/hari. Butuh ruang kapal 2,7  kapal  perhari.  Setelah  diforcase  Tahun    2030 jumlah penumpang meningkat menjadi 212.565 Or- ang atau 582 orang perhari, butuh kapal 582/175 = 3,3  kapal  perhari,  tahun  2035  jumlah  penumpang meningkat menjadi 275.055 Orang atau 753 orang perhari,  butuh    kapal  753/175  =  4,3    Kapal perhari.Untuk bisa tambat 4 kapal bisa dermaga satu kiri kanan gandeng dua kapal tambat. Tahun 2015 - 2020 masih bisa 1(satu) dermaga akan tetapi dapat sandar  dua  kapal  sejajar  dengan  ketentuan  kapal sudah diarahkan mengangkut penumpang 2 (dua) kali sehari dari pelabuhan Balohan PP  dan sebaliknya dari Ulee Lheue menuju balohan juga 2 (dua) kali, kapal akan saling ketemu di perjananan.Tahun  2030, 2035  kebutuhan  tambatan  direncanakan  satu
Gambar 3: Grafik Jumlah Wisata Asing dan Domestik Sumber : Statistik Kantor Bappeda Sabang 2015
1 2 3 4 Tahun 2010 2011 2012 2013 Wisatawan 125578 102627 216787 404606 Prosentase -18% 111%
87% -50000 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000
dermaga dapat tambat  2 (dua) kapal  berjejer, trip kapal disesuaikan dengan kebutuhan.

## Kunjungan  Wisatawan
Gambar  grafik  di  bawah  ini  memperlihatkan perkembangan jumlah kunjungan wisata Asing dan Lokal  di  Sabang  selama  4  (empat)  tahun  terakhir
(2010-2013) dengan Persentase. Perkembangan kunjungan wisata di Kota Sabang, seperti pada grafik 3. Grafik kunjungan wisatawan asing dan lokal di  Kota  Sabang,  tahun  2010  tercatat  sebanyak 125578 orang, tahun 2011 turun 18% dibandingkan dengan tahun 2010, menjadi 102.627 orang, tahun 2012  naik drastis 111% dibandingkan dengan tahun 2011atau menjadi 216.787 orang , 2013 naik 87% dibandingkan  dengan  tahun  2012  atau  menjadi 404.606 orang, sehingga rata-rata kunjungan wisata Asing dan Lokal naik 45%.
Jumlah Kunjungan Wisata  Asing dan Lokal 4 Tahun Terakhir dalam bentuk tabel terlihat turun naik kunjungan wisata dilengkapi dengan prosentase dan hasil forcase sampai tahun 2035.
Pada  tabel  3  di  atas  menampilkan  jumlah kunjungan wisatawan Asing dan Domestik di Pulau Sabang tahun terakhir 2013 tercatat 404.606 orang (1108) perhari,  rata-rata naik 45% pertahun selama 4  tahun  terkhir,  dan  dari  hasil  forecasting  terlihat kunjungan wisatawan tahun 2020 diperkirakan akan mencapai 640.456 orang, (1.754) orang perhari tahun 2025 akan mencapai 1.116.076 orang (3.057) orang perhari, tahun 2030 akan mencapai 1.591.696 orang (4.366) orang perhari dan  2035 kunjungan wisatawan diperkirakan akan mencapai 2.067.316 orang (5.664) orang perhari.
Tabel 3. Kunjungan Wisatawan Asing dan Lokal No Tahun  Wisatawan Prosentase  Rata-rata 1 2010  125.578 2 2011  102.627 -18% 3 2012  216.787 111% 4 2013  404.606 87% 45% 5  Hasil Forecasting 6 2020 640.456 7 2025  1.116.076 8 2030  1.591.696 9 2035  2.067.316 Sumber : Statistik Kantor Bappeda Sabang 2015 .
Gambar 4:  Forecasting Jumlah Wisatawan Asing dan Lokal 125578 102627 216787 404606 y = 95124x - 25412 R² = 0,8 -50000 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 1 2 3 4
Grafik kunjungan wisata di atas R2 0,8 hampir mendekati  1(satu)  berarti  data  yag  dipakai  dalam persamaan  linier  memenuhi  persyaratan  untuk dijadikan pembahasan kunjungan wisatawan sampai tahun  2035.,  sehingga  terlihat  jumlah  kunjungan wisata  sampai  tahun  2035.  Dari  tabel  Simulasi kebutuhan  dermaga  untuk  kapal  cepat  dari  tahun 2015 -2020 kapasitas masih 250 Orang, satu hari  dua
Tabel 5. Simulasi Kebutuhan Tabatan Kapal Cepat Tahun  Penumpang/hari  Kapal Dermaga Keterangan 2015 1108 orang 6  Unit 1 Tambatan 2  kali sehari PP 2020 1.754 orang 10  Unit 1  Tambatan 2 kali sehari PP 2025 3.057 orang 12  Unit 2 Tambatan 3  kali sehari PP 2030 4.366 orang 18 Unit 2 Tambatan 4 kali sehari PP 2035 5.664 orang 23 Unit 2 Tambatan 5 Kali sehari PP
Sumber : Data diolah 2015
rit (empat perjalanan) per hari LF 70%, Kapasitas penumpang  250  orang  (175)  perkapal  sekali perjalanan 1 (satu) dermaga dapat sandar 2 kapal. Tahun 2025,   2030 , 2035 kapasitas kapal ditingkatkan 350 orang. LF 70% (245 orang) per sekali jalan/kapal, 2 (dua) dermaga untuk 4 kapal. Tahun 2015 -2020 masih bisa 1(satu) dermaga akan tetapi dapat sandar dua  kapal  sejajar  dengan  ketentuan  kapal  sudah diarahkan mengangkut penumpang 2 (dua) kali sehari dari pelabuhan Balohan PP  dan sebaliknya dari Ulee Lheue menuju balohan juga 2 (dua) kali, kapal akan saling ketemu di perjananan. Tahun 2025, 2030, 2035 kebutuhan tambatan direncanakan 2 (dua) berjajar dapat  menampung  kapal    bertambat  4  unit  kapal berjajar, trip kapal disesuaikan dengan kebutuhan.

## KESIMPULAN
Pelabuhan  penyeberangan  Balohan  Sabang  – ulee Lheue Aceh sudah ditempatkan 2  (dua) kapal cepat, namun belum ada dermaga khusus kapal cepat yang permanen.  Kapal cepat sandar sementara pada dermaga  ponton terapung, jika musim cuaca buruk dermaga  ini  tidak  bisa  digunakan,  penyeberangan
tidak bisa berjalan sesuai jadwal. Berdasarkan hasil analisis data penumpang kapal cepat rata-tara naik 6%  selama  5  tahun  terakhir  (2010-2014).  Setelah diadakan  porecase  tahun  2030  diperkirakan penumpang  kapal  cepat  akan  mencapai  212.565 Orang dan tahun 2035 akan mencapai 275.055 or- ang atau rata-rata 753 orang perhari, kapasitas kapal 250 orang Locfaktor (LF) 70% (175 orang per satu
J.Pen.Transla Vol.18 No.2 November 2016 :  71-78
kali jalan),
Kalau dilihat dari segi kunjungan wisata asing dan lokal  selama 4 Tahun terakhir (2011-2013). Pada tahun  2013  kunjungan  wisata  sudah  mencapai 404.606  Orang  (1.108  Orang)  perhari.  Setelah dilakukan forecase sampai  tahun 2035 kunjungan wisatawan di perkirakan akan mencapai 2.067.316 Orang atau 5.663 Orang perhari.
Berdasarkan  Masterplan  pelabuhan  Balohan Sabang,  semua  persiapan  pengembangan  dermaga khusus kapal cepat sudah memadai, seperti lahan di darat maupun di laut  untuk pembangunan dermaga khusus kapal cepat, lahan tanah pelabuhan  yang ada saat ini 18.863 M2 dan lahan yang sudah dibebaskan 43.300  M2.  Jumlah  semua  lahan  persiapan pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  sebesar 58.900M2.
Berdasarkan    kunjungan  wisataan  di  kata Sabang    kedepan  tahun  2035  di  perkirakan  akan mencapai 5.663 Orang perhari kapasitas angkut kapal ditingkatkan  dari  250  orang  menjadi  350  Orang penumpang dengan  Locfaktor (LF) rata-rata 70% muatan kapal 1 (satu) perjalanan (245 Orang) akan butuh 2 kapal, jika kapal bisa melayani 4 Trip sehari PP, maka membutuhkan 2 (dua) dermaga  yang bisa bisa menampung 4 kapal sandar berjajar.
Dari kesimpulan diatas maka dapat disarankan: Dermaga  merupakan  fasilias  pokok  pada  suatu pelabuhan untuk pelayanan kapal sandar dan turun naik penumpang sehingga perlu diprioritaskan untuk pembangunannya. Diperlukan dermaga kapal cepat yang  permanen,  mengingat  tingginya  tingkat kebutuhan kapal cepat terutama untuk meningkatkan pelayanan bagi penduduk maupun wisatawan asing maupun  wisatawan  lokal  yang  membutuhkan  jasa transportasi  penyeberangan  di  pelabuhan  Balohan Sabang.
Perlu  ada  kendaraan  umum  dalam  kota, sekaligus untuk menuju tempat wisata, sehingga tidak terkesan  biaya  transportasi  tinggi  dibandingkan dengan sewa kendaraan pribadi untuk menuju tempat wisata.  Pelayanan  wisatawan  harus  ditingkatkan, karena  sangat  berperan  untuk  meningkatan perekonomian  daerah  atau  meningkatkan  usaha masyakarakat  setempat.
Kebutuhan  dermaga  kapal  cepat  berdasarkan peningkatan  penumpang  kapal  cepat  akan membutuhkan 4  kapal satu hari. Jika kapal diarahkan dapat melayani penyeberangan 2 Trip pagi dan sore maka dibutuhkan satu dermaga yang bisa  dipakai untuk dua kapal tambat berjajar kiri, kanan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Mengucapkan  terima  kasih  kepada  Kepala  Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut, para Peneliti yang telah membantu penelitian ini

## DAFTAR  PUSTAKA
[1] Dedy Ariyanto, Kajian Kebutuhan Pengembangan Dermaga Peti Kemas  di Pelabuhan  Biak, Puslitbang  Perhubungan Laut, Volume 16 Nomor, Jakarta, 27 Juni 2014
[2] Dinas Perhubungan , Komunikasi, Informasi dan Temetika Provinsi Aceh,  Penyusunan  Masterland  Pelabuhan Penyeberangan Balohan Sabang, Laporan Akhir 2015
[3] Efendi,  2004. Analisis  Pengembangan Pelabuhan  Dalam Mendukung Kapet  Sasamba Provinsi  Kalimantan  Timur 2014, Samarinda.
[4] Keputusan  Menteri Perhubungan  Nomor: KM.52 Tahun 2004.  penyelenggaraan  pelabuhan  penyeberangan. Kemenhub RI. Jakarta
[5] Kramadibrata  S. 2002.  Perencanaan pelabuhan.  Institut Teknologi Bandung.Bandung
[6] Nasril,  Ch,  2012.  Kajian  Kebutuhan  Pengembangan pelabuhan  Ranai  Kabupaten  Natuna  Dalam  Rangka Mendukung  Pertumbuhan  Muatan.  Puslitbang Perhubungan Laut. Jakarta
[7] Nawawi, H.Martini,M. 1994.  Penelitian Terapan, Gadjah Mada  University Press.  Yogyakarta.
[8] Nazir,  Muhammad.  1986.  Metode  Penelitian  Remaja Rosdakarya.Bandung.
[9] Suparsa  I  Gusti  Putu,  1997.  Analisis  Angkutan Penyeberangan Lintas Ketapang – Gilimanuk ( Studi Kasus Pelabuhan  Penyeberangan  Ketapang  –  Jawa  Timur  ) Tesis.Program Studi Teknik  Sipil  Program Pasca  Sarjana Institut Teknologi Bandung. Bandung.
[10] Suryabrata.  (2006). Metodologi  Penelitian Raja  Grafindo Persada.  Jakarta.
[11] Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan.20 Oktober 2009. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 151.Jakarta [12] Peraturan  Menteri  Perhubungan  Republik  Indonesia Nomor  PM. 26  Tahun  2012  penyelenggaraan  angkutan penyeberangan. Kemenhub  RI. Jakarta.
[13] Peraturan  Direktur Jenderal  Perhubungan  Darat  Nomor SK.242/HK.104/DRJD/2010 pedoman teknis manajemen lalu lintas penyeberangan. Kemenhub RI. Jakarta.
[14] Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.  Jakarta