## EFEKTIVITAS KOMUNIKASI ORGANISAI DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI DINAS KESEHATAN PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA

## EFFECTIVENESS OF ORGANIZATIONAL COMMUNICATIONS IN IMPROVING EMPLOYEES PERFORMANCE IN THE GOVERNMENT OF NORTH SUMATERA PROVINCE
Dimas Fadilla Nasution ¹, Muya Syaroh Iwanda Lubis ² Universitas Dharmawangsa Ilmu Komunikasi muyasyarohiwandalubis@dharmawangsa.ac.id

## ABSTRAK
Komunikasi merupakan hal yang tidak dapat dihindarkan dalam kehidupan manusia.Komunikasi terjadi dalam hubungan antara pengirim dengan penerima. Komunikasi dapat mengalir dalam satu arah dan berakhir  di  sana.  Atau  sebuah  pesan  dapat  menimbulkan  respon  (yang  secara  formal  dikenal  dengan sebutan  “umpan  balik”)  dari  penerima.  Pengirim  (sumber  pesan)  merupakan  pihak  yang  mengawali komunikasi. Begitupun dalam suatu organisasi, komunikasi menjadi kunci utama dalam proses pertukaran informasi  antar  bagian  dalam  suatu  organisasi.  Sehingga  perlu  membangun  komunikasi  yang  baik  agar dapat tercipta hubungan yang harmonis dengan orang lain.
Tujuan dari penelitian ini adalah Untuk Mengetahui Bagaimana Efetivitas Komunikasi Organisasi Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Pegawai  Dinas  Kesehatan  Pemerintah  Provinsi  Sumatra  Utara.  Metode penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dan pendekatan kualitatif. Teknik pengambilan sampel menggunakan  teknik purposive  sampling .  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  penelitian kepustakaan,  penelitian  lapangan,  dan  dokumen.  Hasil  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  Komunikasi yang terjadi di Dinas Kesehatan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara sudah efektif dalam  meningkatkan kinerja  pegawai,  dilihat  dari  seorang  pimpinan  yang  mempunyai  cara  untuk  berkomunikasi  dan menciptakan  suasana  yang  harmonis  di  lingkungan  kerjanya.  Disiplin  kerja  menjadi topic yang  utama didalam  dunia  pekerjaan.  Tidak  terkecuali  di  Dinas  Kesehatan  Pemerintah  Provinsi  Sumatera  Utara. Setelah ada perbaruan sistem absen online, sudah meminimalisir kasus tersebut (datang terlambat, kelaur saat jam kerja, pulang kerja sebelum waktunya).
Kata Kunci : Komunikasi Organisasi, Disiplin, Kinerja, Pegawai

## ABSTRACT
Communication is something that cannot be avoided in human life. Communication occurs in the relationship between the sender and the receiver. Communication can flow in one direction and end there. Or a message can elicit a response (which is formally known as "feedback") from the recipient. The sender (message source) is the party initiating the communication. Likewise in an organization, communication is the main key in the process of exchanging information between parts of an organization. So it is necessary to build good communication in order to create harmonious relationships with others.
The  purpose  of  this  study  was  to  determine  how  the  effectiveness  of  organizational  communication  in improving the performance of the employees of the North Sumatra Provincial Government Health Service. This research method is a descriptive research method and a qualitative approach.
The sampling technique used purposive sampling technique. Data collection techniques used are library  research,  field  research,  and  documents.  The  results  of  this  study  concluded  that  the communication that occurred in the North Sumatra Provincial Government Health Office was effective in improving  employee  performance,  seen  from  a  leader  who  had  a  way  to  communicate  and  create  a harmonious atmosphere in his work environment. Work discipline is the main topic in the world of work. No  exception  at  the  North  Sumatra  Provincial  Government  Health  Office.  After  updating  the  online attendance system, it has minimized these cases (arriving late, leaving during work hours, leaving work before time).
Keywords: Organizational Communication, Discipline, Performance, Employees

## PENDAHULUAN
Dinas kesehatan adalah suatu instansi pemerintah dalam unsur  pelaksanaan  otonomi  daerah dalam  bidang  kesehatan.  Dinas  Kesehata Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dipimpin  oleh  seorang  Kepala  Dinas
Kesehatan yang mempunyai tugas membantu Gubernur  Sumatera  Utara  melaksanakan urusan  pemerintahan  daerah  di  bidang kesehatan   yang  menjadi  kewenangan provinsi/daerah dan tugas pembantuan, yang ditugaskan  kepada  daerah  provinsi  dalam lingkup   kebijakan  teknis,  koordinasi, advokasi,  pembinaan,  monitoring,  evaluasi, pengendalian,  sinkronisasi  dan  sinergitas dibidang  Kesehatan  Masyarakat,  bidang Pencegahan  dan  Pengendalian  Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan, bidang Sumber Daya Kesehatan dan tugas pembantuan.
Perkembangan  zaman  yang  semakin modern  mempengaruhi  berbagai  bidang termasuk  hal absensi, yang dulu nya absensi hanya tulis tangan sekarang sudah menggunakan  teknologi.  Pegawai  Dinas Kesehatan  Pemerintah  Provinsi  Sumatera Utara yang sekarang berjumlah 431 pegawai juga  tidak  ingin  ketinggalan  dalam  hal teknologi  terutama  dari  teknologi gadget (HP).
Sejak  February  tahun  2019  seluruh pegawai  Dinas  Kesehatan  Pemerintah Provinsi  Sumatera  Utara  menggunakan gadget (hp) untuk absensi, yang sebelumnya menggunakan fingerprint namun  sekarang tidak  digunakan  lagi.  Peraturan  ini  dibuat agar di permudahnya pegawai, sebab dengan melakukan  absensi fingerprint banyak pegawai  yang  mengantri  untuk  absensi. Seperti yang tercantum pada Pasal 3 Ayat 11 PPRI Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS,  menyebutkan “masuk  kerja  dan menaati ketentuan jam kerja”.
Pemerintah  telah  meluncurkan  sebuah alplikasi  E-Absensi  berupa  absensi menggunakan gadget ( handphone ) pribadi,  yang  tujuan  digunakan  e-absensi untuk  memudahkan  para  pegawai  untuk mengabsen  dirinya  agar  tidak  perlu mengantri  lagi,  absensi  ini    hanya  bisa
dilakukan di lingkungan Dinas Kesehatan Pemerintah  Provinsi  Sumatera  Utara. Absensi  dilakukan  pagi  dan  sore,  hari senin berbeda dengan  hari  yang  lain,  hari Senin  absensi  tutup  sampai  jam  07.45 sedangkan Selasa Rabu Kamis dan Jumat tutup  sampai  jam  07.30  untuk  sore  tutup jam 17.00.
Absen  dilakuan  melalui gadget (hp)  cukup  buka  aplikasi  absensi  dan masukan  NIP  (Nomor  Induk  Pegawai) dan Password (Sandi)  kemudian  muncul kamera depan dan pegawai tersebut selfie untuk  absensi  mereka.  Untuk  absensi online ini tidak sedikit juga pegawai yang tidak  memenuhi  peraturan  absensi  online ini  yang    absen  tidak  sesuai  dengan  jam yang  sudah  di  tentukan  sehingga membuat  kinerja  pegawai  tersebut  tidak bekerja  dengan  baik,  ada  pun  pegawai yang tidak hadir sampai akhirnya di pecat.
Setiap  pegawai  yang  absen  lalu pergi,  sore  harinya  mereka  datang kembali  ke  kantor  hanya  untuk  absen, pada  absensi online pegawai  tidak diperbolehkan  keluar  pada  saat  jam bekerja  sebab  ada  beban  dan  tanggung jawab  pekerjaan  yang  harus  mereka selesaikan.  Dengan  tidak  disiplinnya pegawai  dalam  hal  absensi  membuat komunikasi  organisasi  yang  terjadi  di Dinas  Kesehatan  tidak  efektif  antara pimpinan  dan  bawahan.  Inilah  yang terkadang  menjadi  kendala  bagi  instansi untuk  menindak  tegas  setiap  pegawai yang kurang tertib.
Komunikasi  terjadi  dalam  hubungan antara pengirim dengan penerima. Komunikasi  dapat  mengalir  dalam  satu arah  dan  berakhir  di  sana.  Atau  sebuah pesan  dapat  menimbulkan  respon  (yang secara  formal  dikenal  dengan  sebutan “umpan  balik”)  dari  penerima.  Pengirim (sumber  pesan)  merupakan  pihak  yang mengawali  komunikasi.  Dalam  sebuah organisasi, pengirim dapat berupa seseorang  dengan  informasi,  kebutuhan, atau  keinginan  dan  dengan  tujuan mengkomunikasikannya  kepada  satu  atau beberapa orang lain. Adapun
Tujuan  penelitian  merupakan  rumusan
kalimat  yang  menunjukan  adanya  hasil atau sesuuatu yang akan di peroleh setelah penelitian  selesai.  Maka  dari  itu  adapun tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  “Untuk Mengetahui Bagaimana Efetivitas Komunikasi Organisasi Dalam Meningkatkan  Kinerja  Pegawai  Dinas Kesehatan  Pemerintah  Provinsi  Sumatra
Utara”

## LANDASAN TEORI Pengertian Komunikasi
Komunikasi  adalah  suatu  proses penyampaian  pesan  dari  seseorang  kepada orang  lain  untuk  mendapatkan  tujuan tertentu,  karena  tanpa  komunikasi  intraksi antar  manusia  baik  secara  perorangan, kelompok  atau  organisasi  tidak  mungkin dapat  terjadi.  Tindakan  komunikasi  ini  akan terus  menerus  terjadi  selama  proses kehidupannya  berlangsung  dalam  berbagai konteks baik fisik, psikologis dan sosial.
Menurut Widjaja (2008:1),
Komunikasi  adalah  hubungan  kontak  antar dan  antara  manusia  baik  individu  maupun kelompok.  Dalam  kehidupan  sehari-hari disadari atau tidak komunikasi adalah bagian dari kehidupan  manusia itu sendiri. Manusia sejak  dilahirkan  sudah  berkomunikasi dengan  lingkungannya.  Sedangkan  Menurut Rosady  Ruslan  (2001:77-78),  Pengertian kata  Komunikasi  itu  sendiri  berasal  dari perkataan  bahasa  latin: communicatio yang berarti  “pemberitahuan”  atau  “pertukaran pikiran”.
Judy  C.  Pearson  dan  Paul  E.  Nelson mengemukakan
bahwa komunikasi mempunyai  dua  fungsi  umum.  pertama, untuk  kelangsungan  diri  sendiri  yang meliputi  :  keselamatan  fisik,  meningkatkan kesadaran  pribadi,  menampilkan  diri  kita sendiri  kepada  orang  lain  dan  mencapai ambisi  pribadi.  kedua,  untuk  kelangsungan hidup masyarakat,
tepatnya untuk memperbaiki hubungan sosial dan mengembangkan keberadaan suatu masyarakat. Mulyana (2005:4-5) Dalam  proses  komunikasi  tersebut
bertujuan (feedback) umtuk  mencapai  saling pengertian (mutual  understanding) antara kedua  belah  pihak.  Sebelum  komunikator mengirimkan  pesan-pesan  atau  informasi
kepada  pihak  komunikan,  terlebih  dahulu dalam proses komunikasi tersebut memberikan  makna  dalam  pesan-pesan tersebut (decoding) ditangkap oleh
komunikan  dan  diberikan  makna  sesuai konsep yang dimilikinya (encoding).
Melalui  transfer  informasi  atau pesan-pesan
tersebut terjadi proses interpretasi,  yaitu  pihak  komunikan  akan menafsirkan  makna  “decoding”  menjadi “encoding”  dari  berbagai  sudut  pandangnya (perspektif), berasal dari kerangka pengalamannya (feel  of  experiences) dan kerangka referensinya (frame of  references). Laswell mengatakan bahwa cara yang baik  untuk  menjelaskan  komunikasi  ialah dengan  menjawab  pertanyaan  sebagai berikut: Who Says What In Wich Channel To Whom With What Effect? Efendi (2001:10) Paradigma Laswell di atas
menunjukan  bahwa  komunikasi  meliputi lima unsure sebagai jawaban dari pertanyaan yang di ajukan itu, yaitu;
1. Who ? (siapa/narasumber) Sumber/komunikator pelaku utama pihak  yang  mempunyai  kebutuhan untuk  berkomunikasi  atau yang memulai suatu komunikasi.
2. Says What ? (pesan) Apa  yang  akan  disamapaikan  /di komunikasi kan kepada penerima/komunikan,  dari  sumber (komunikator) atau isi komunikasi.
3. In Which Channel? (saluran/media) Wahana/alat  untuk  menyampaikan pesan  dari  komunikator  /  sumber kepada komunikan / penerima.
4. To Whom? (untuk siapa/penerima) Orang/kelompok/organisasi/ suatu negara  yang  menerima  pesan  dari sumber.
5. With What Efect? (dampak/efek) Dampak/efek  yang  terjadi  pada komunikan/penerima setelah menerima pesan  dari  sumber,  seperti  perubahan sikap, bertambahnya pengetahuan dll.
Organisasi Pengertian organisasi
adalah “organisasi  memiliki  karakteristik  tertentu yaitu  mempunyai  struktur,  tujuan  saling
berhubungan satu bagian dengan bagian lain dan  tergantung  kepada  komunikasi  manusia untuk  mengkordinasikan  aktivitas  dalam organisasi tersebut”.
Konsep  dikoordinasikan  dengan  sadar, mengandung pengertian manajemen.
Kesatuan sosial, berarti bahwa unit itu terdiri dari  orang  atau  kelompok  orang  yang berinteraksi  satu  sama  lain.  Pola  interaksi yang  diikuti  orang  di  dalam  sebuah organisasi  tidak  begitu  saja  timbul, melainkan  telah  dipikirkan  terlebih  dahulu. Sebuah  organisasi  memiliki  batasan  yang relatif  dapat  diidentifikasi,  berarti  batasan dapat  berubah  dalam  kurun  waktu  tertentu dan tidak selalu jelas, namun semua batasan yang  nyata  harus  ada  agar  kita  dapat membedakan  antara  anggota  dan  bukan anggota.
Burn dan Stalker (1979), menyatakan bahwa  suatu  organisasi  tidak  akan  berfungsi dengan efektif apabila struktur organisasinya tidak  disesuaikan  dengan  lingkungannya. Apabila kondisi lingkungan organisasi relatif stabil, maka struktur yang cocok adalah struktur  yang  mekanistik yaitu struktur  yang diatur  secara  rinci,  pembagian  tugas, wewenang,  tanggung  jawab  dan  hubungan kerja antar unit-unit organisasi tersebut.
Organisasi-organisasi pemerintah adalah  salah  satu  bagian  dari  organisasi public, disamping itu terdapat juga apa yang disebut  organisasi  privat  (korporat).  Kedua bentuk organisasi tersebut memiliki perbedaan,  diantaranya  bahwa  organisasi publik  cenderung  bertahan  lama,  sementara organisasi  privat,  daur  hidupnya  fluktuatif, terkadang  mengalami  kemajuan,  terkadang mengalami kemunduran bahkan kemungkinan bubar sebagai organisasi.
Mengapa demikian, organisasi publik memiliki  kecenderungan  bertahan  terhadap berbagai  perubahan  lingkungan  karena ditopang oleh kekuasaan, sementara organisasi privat, hidupnya banyak
ditentukan  oleh  kemampuannya  dalam merespon perubahan dan lingkungannya.

## Komunikasi Organisasi
Komunikasi
organisasi dapat didefinisikan  sebagai  pertunjukan  dan
penafsiran  pesan  di  antara  unit-unit komunikasi  yang  merupakan  bagian  dari suatu  organisasi  tertentu  (Wayne  Pace  dan Don  F  Faules,  (2002:31-33).  Suatu organisasi  terdiri  dari  unit-unit  komunikasi dalam  hubungan-hubungan  hirarkis  antara yang satu dengan  yang  lainnya.  Komunikasi organisasi terjadi kapan pun setidak tidaknya satu  orang  yang  menduduki  suatu  jabatan dalam suatu organisasi .
Fokus komunikasi organisasi adalah anggota-anggota  dalam  organisasi.  Proses penciptaan  makna  atas  interaksi  yang menciptakan,  memelihara  dan  mengubah organisasi.  Komunikasi  lebih  dari  sekedar alat,  ia  adalah  cara  berpikir.  Tujuan komunikasi  dalam  proses  organisasi  tidak lain  dalam  rangka  membentuk  saling pengertian  ( mutual  understanding ).  Pendek kata agar terjadi penyetaraan dalam kerangka referesi ( frame of references ) maupun bidang pengalaman ( field of experiences ).
Barry  Cushway  dan  Dereck  Lodge dalam  Panuju  (1999:2)  menggambarkan bahwa  fungsi  komunikasi  dalam  organisasi sebagai  pembentuk Organization  Climate , yaitu  iklim  organisasi  yang  menggambarkan suasana  kerja  organisasi  atau  sejumlah keseluruhan  perasaan  dan  sikap  orang-orang yang bekerja di dalam organisasi.

## Efektivitas
Kata efektif berasal dari bahasa Inggris yaitu effective yang  berarti  berhasil  atau sesuatu yang dilakukan berhasil dengan baik. Kamus  ilmiah  populer  mendefinisikan efetivitas  sebagai  ketepatan  penggunaan, hasil  guna  atau  menunjang  tujuan.  Pendapat H.  Emerson  yang  dikutip  Soewarno Handayaningrat
S. (1994:16) yang
menyatakan  bahwa  “Efektivitas  adalah pengukuran  dalam  arti  tercapainya  tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.”
Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  yang dikemukakan  oleh  Hidayat  (1986),    yang menjelaskan  bahwa  :“Efektivitas  adalah suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target  (kuantitas,  kualitas  dan  waktu)  telah tercapai.  Dimana  makin  besar  persentase target yang dicapai, makin tinggi efektivitasnya”. Menurut Handoko
(2000:105),  Efektivitas  adalah  hasil  yang dicapai  pekerja  dibandingkan  jumlah  hasil produksi lain dengan jang-ka waktu tertentu.
Ada empat faktor yang mempengaruhi e fektivitas kerja,  seperti  yang      dikemukakan oleh  Richard  M.  Steers  dalam bukunya  yang  berjudul  Efektivitas
Organisasi (1985:209),  yaitu:
a) Karakteristik Organisasi
b) Karakteristik Lingkungan
c) Karakteristik Pekerja d) Kebijaksanaan dan Praktek

## Manajemen

## Kinerja
Kinerja merupakan  hasil  kerja  secara kualitas  dan  kuantitas  yang  dapat  dicapai oleh  seorang  pegawai  dalam  melaksanakan tugas  sesuai  dengan  tanggung  jawab  yang diberikan kepadanya. Definisi kinerja menurut Bambang
Kusriyanto dalam  Mangkunegara (2005: 67) adalah  perbandingan  hasil  yang  dicapai dengan  peran  serta  tenaga  kerja  per  satuan waktu (lazimnya per jam). Faustino Cardosa Gomes  dalam    Mangkunegara,  (2005:  67) mengemukakan definisi kinerja sebagai ungkapan  seperti  output,  efisiensi  serta efektivitas  sering  dihubungkan  dengan produktivitas.
Sedangkan  Menurut    Mangkunegara (2005: 67), kinerja karyawan (prestasi kerja) adalah  hasil  kerja  secara  kualitas  dan kuantitas  yang  dicapai  oleh  seseorang karyawan  dalam  melaksanakan  tugasnya sesuai dengan kinerja  tanggung  jawab yang diberikan  kepadanya.  Oleh  karena  itu  dapat disimpulkan  bahwa  SDM  adalah  prestasi kerja,  atau  hasil  kerja  (output)  baik  kualitas maupun  kuantitas  yang  dicapai  SDM  per satuan  periode  waktu  dalam  melaksanakan tugas  kerjanya  sesuai  dengan  tanggung jawab yang diberikan kepadanya.
Penilaian  prestasi  kerja  merupakan usaha  yang  dilakukan  pimpinan  untuk menilai  hasil  kerja  bawahannya.  Menurut Leon C. Mengginson dalam  Mangkunegara, (2005:  10),  penilaian  prestasi  kerja (performance  appraisal)  adalah  suatu  proses yang digunakan pimpinan untuk menentukan
apakah  seorang  karyawan  melakukan pekerjaannya  sesuai  dengan  tugas  dan tanggung jawabnya.
Selanjutnya  Andrew  E.  Sikula  dalam Mangkunegara,  (2005:  10)  mengemukakan bahwa penilaian pegawai merupakan evaluasi  yang  sistematis  dari  pekerjaan pegawai dan potensi yang dapat dikembangkan.  Penilaian  dalam  proses penafsiran atau penentuan nilai, kualitas atau status  dari  beberapa  obyek  orang  ataupun sesuatu  barang.Menurut  T.  Hani  Handoko, penilaian prestasi kerja (performance appraisal)  adalah  proses  melalui  mana organisasi-organisasi  mengevaluasi  atau menilai prestasi kerja karyawan. Kegiatan ini dapat  memperbaiki  keputusan-keputusan personalia  dan  memberikan  umpan  balik kepada  para  karyawan  tentang  pelaksanaan kerja mereka.

## Kinerja Pegawai
Istilah  lain  untuk  penilaian  kinerja yaitu  pengukuran  kinerja.  Pengukuran kinerja  merupakan  suatu  alat  manajemen yang digunakan untuk meningkatkan kualitas pengambilan  keputusan  dan  akuntabilitas. Pengukuran  kinerja  juga  dapat  digunakan untuk menilai pencapaian tujuan dan sasaran. Menurut  Husein  Umar  dalam  buku Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Dalam Organisasi (2003:266), mengemukakan ukuran kinerja pegawai, sebagai berikut :
a) Mutu kerja
Mutu  yang  harus  dihasilkan  baik  atau tidaknya  melibatkan  perhitungan  dari keluaran  dan  proses  atau  pelaksanaan kegiatan  dari  pegawai  terutama  dalam kaitannya dengan keluaran (output).
b) Kejujuran pegawai Merupakan  ketulusan  hati  dari  seorang pegawai  dalam  melaksanakan    dan mampu  untuk  tidak  menyalahgunakan wewenang yang diberikan.
c) Inisiatif Kemampuan  untuk  bertindak  tidak bergantung  kepada  orang  lain  dan mampu  mengembangkan  serangkaian kegiatan  serta  dapat  menemukan  cara- cara yang baru atau mampu berinovasi.
d) Kehadiran
Kewajiban yang harus dilaksanakan oleh pegawai  dalam  setiap  pekerjaan  dimana kehadiran  merupakan  hal  utama  yang harus dilaksanakan oleh setiap pegawai.
e) Sikap Suatu kesediaan  untuk bereaksi didalam menghadapi  suatu  situasi  atau  keadaan tertentu secara normal.
f) Keandalan Total  dari  semua  keahlian  yang diperlukan  untuk  mencapai  hasil  yang bisa dipertanggungjawabkan.
g) Kerjasama Kemampuan  seorang  pegawai  untuk bekerja bersama-sama dengan orang lain dalam  menyelesaikan  suatu  tugas  yang ditentukan,  sehingga  mencapai  daya guna  dan  hasil  guna  yang  sebesar- besarnya.  Kesediaan  pegawai  dalam berpartisipasi  dan  bekerjasama  dengan pegawai  lain  secara  vertikal  dan horizontal  didalam  maupun  diluar pekerjaan sehingga hasil pekerjaan akan meningkat.
h) Pengetahuan tentang pekerjaan Pengetahuan  yang  dimiliki  oleh  setiap pegawai  dalam  melaksanakan  suatu pekerjaan sehingga dapat berjalan secara efiktif dan efisien. i) Tanggung jawab Tanggung jawab merupakan kesanggupan  dari  seorang  pegawai dalam  menyelesaikan  pekerjaan  yang dibebankan  kepadanya  dengan  sebaik- baiknya.

## METODE  PENELITIAN
Dalam  pemecahan  masalah  yang  ada suatu  penelitian  diperlukan  penyelidikan yang  hati-hati,  teratur  dan  terus-menerus, sedangkan  untuk  mengetahui  bagaimana seharusnya langkah penelitian harus dilakukan  dengan  menggunakan  metode penelitian.  Metode  penelitian  adalah  suatu teknik  atau  cara  mencari,  memperoleh, mengumpulkan  atau  mencatat  data,  baik berupa  data  primer  maupun  data  sekunder yang  digunakan  untuk  keperluan  menyusun suatu karya ilmiah dan kemudian menganalisa faktor-faktor yang berhubungan
dengan pokok-pokok permasalahan sehingga akan terdapat suatu kebenaran data-data yang akan diperoleh.
Menurut  Sugiyono,  pengertian  metode penelitian  adalah  suatu  cara  ilmiah  untuk mendapatkan  data  dengan  tujuan  dan kegunaan tertentu. Metode penelitian merupakan  cara  yang  digunakan  untuk mendapatkan  data  sesuai  dengan  kebutuhan. Pendekatan ini dilakukan dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif  dan metode  penelitian  yang  digunakan  adalah metode penelitian deskriptif. Menurut Sugiyono (2009:15),
penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang berlandaskan  pada  filsafat  post  positivisme, digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi obyek  yang  alamiah,  dimana  peneliti  adalah sebagai  instrumen  kunci,  pengambilan sampel  sumber  data  dilakukan  secara purposive
dan
snowball , teknik pengumpulan dengan tri-anggulasi
(gabungan),  analisis  data  bersifat  induktif atau  kualitatif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif lebih  menekankan  makna  dari  pada generalisasi.
Menurut  Nazir  (1988:54)  bahwa metode  penelitian  deskriptif  adalah  suatu metode  dalam  meneliti  status  kelompok manusia,  suatu  objek  dan  suatu  sistem pemikiran  serta  suatu  pristiwa.  Penelitian lapangan  dan  pengumpulan  data  dilakukan dengan  wawancara  mendalam  terhadap informan  yang  terpilih  sesuai  dengan  tujuan dan kebutuhan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Koentjaraningrat  pengertian wawancara  adalah  suatu  cara yang digunakan  untuk  tugas  tertentu,  mencoba untuk  mendapatkan  sebuah  informasi  dan secara  lisan  pembentukan  responden,  untuk berkomunikasi secara tatap muka. Wawancara  yang  dilakukan  oleh  seorang peneliti  merupakan  aspek  terpenting  dalam penelitian.  Wawancara  yang  telah  dilakukan adalah berupa pertanyaan-pertanyaan yang di ajukan  langsung  oleh  peneliti  kepada  pihak- pihak  yang  bersangkutan  dengan  penelitian dan  mendapatkan  jawaban  terbaik  yang diharapkan oleh si peneliti.
Menurut Lexy J. Meleong pengertian wawancara  adalah  suatu  percakapan  dengan wawancara  adalah  suatu  percakapan  dengan tujuan  –  tujuan  tertentu.    Pada  metode  ini peneliti dan responden berhadapan langsung (face  to  face) untuk  mendapatkan informasi  secara  lisan  dengan  tujuan mendapatkan  data  yang  dapat  menjelaskan permasalahan penelitian.

## 1.2.1 Cara  Menciptakan  Suasana  Yang Harmonis di Lingkungan Kerja
Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak, SE,  M.SP  (informan  kunci),
Bekerja  sebaik  mungkin  sesuai dengan  SOP,  tidak  malas- malasan,  dan  juga  sering berkomunikasi dengan bawahan agar tercipta hubungan  yang  akrab.  Agar tahu  dan  mengenal  lebih  dekat siapa  bawahan.  Melakukan kegiatan  di  luar  pekerjaan  juga meningkatkan keharmonisan. 1.2.2 Cara Berkomunikasi Atau Menyampaikan  Instruksi  Kepada Bawahan Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak, SE,  M.SP  (informan  kunci), Banyak cara yang bisa dilakukan  kalau  berhubungan dengan  komunikasi  ini,  tetapi saya biasa melakukan komunikasi  secara  langsung, seperti  melalui  upacara/apel,
mengadakan  rapat,  atau  juga person to person.
1.2.3 Cara  Menjaga  Komunikasi  Yang Baik  Dan  Efektif  Kepada  Atasan,
Bawahan dan Teman Satu Divisi Menurut  Sri  Handayani,  S.Kom (Informan  2)  selaku  Analis Sistem Informasi/Admin Absensi Online, komunikasi ke semua  orang  sangat  penting apalagi  di  tempat  kerja.  Telah diberi  kepercayaan  memegang absensi pegawai, ini merupakan  tanggung  jawab tinggi  dan  mempunyai  resiko. Maka  dari  itu  tetap  bekerja
sebaik  mungkin  agar  teripta suasana kerja yang kondusif. Menurut Ibu Ismaituti Amd (Informan 3) selaku Pengelola Kepegawaian, Berbicara seperlunya, jangan terlalu menyinggung  satu  sama  lain.  Kerjakan pekerjaan  yang  telah  diberikan.  Kalau pekerjaan  selesai,  suasana  kerja  jadi  lebih enak.
Sedangkan  menurut  Ibu  Yusni  Amd (Informan  4)  selaku  Pengelola Kepegawaian, Berbicara seperti biasa saja,  tapi  tahu  tempat,  waktu, suasana. Saling menghargai pendapat orang lain.
1.2.4 Hambatan  Dalam  Berkomunikasi Dengan Bawahan dan Teman  Satu Divisi
Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak, SE,  M.SP  (informan  kunci), Tempat kerja yang tidak terlalu luas  sekiranya  tidak  ada hambatan  yang  berarti  dalam berkomunikasi.  Saat  ini  ia masih  sangat  mudah  untuk berkomunikasi.
Menurut  Sri  Handayani,  S.Kom
(Informan  2)  selaku  Analis Sistem Informasi/Admin
Absensi  Online,  Setiap  orang mempunyai  pendapat  dan  cara yang  berbeda  dalam  bekerja. Terkadang  ada  saja  bentrok pendapat  dengan  pegawai  lain dikarenakan tidak satu pemikiran  dalam  menanggapi suatu permasalahan.
Menurut  Ibu  Ismaituti  Amd (Informan  3)  selaku  Pengelola Kepegawaian,  Terkadang  tugas pekerjaan  yang  selalu  ada membuat kita harus fokus dan minim berkomunikasi. Sedangkan  menurut  Ibu  Yusni Amd selaku Pengelola Kepegawaian,    Berkomunikasi dengan  atasan  pasti  ada  rasa segan,  tapi  kalo  teman  satu divisi  ya  itu  tadi  harus  tau waktu, tempat yang tepat.
1.2.5 Pengetahuan Tentang Pelanggaran Kerja. Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak, SE,  M.SP  (informan  kunci), Ia mengetahuinya seperti contohnya  tidak  bekerja  sesuai SOP,  bolos  kerja,  malas-malas kerja,  menggunakan  fasilitas kantor untuk kepentingan pribadi. Menurut  Ibu  Ismaituti  Amd (Informan  3)  selaku  Pengelola Kepegawaian, ia mengetahuinya dari hari pertama  masuk  kerja,  papan pengumuman, apabila ada peraturan baru, di informasikan kepada  kami  melalui  rapat,
upacara/apel pagi.
1.2.6 Tugas  Seorang  Admin  Absensi Online Sri  Handayani,  S.Kom  (Informan  2) memaparkan tugasnya yaitu, Mengawasi  absensi  pegawai  setiap hari,  masuk  kerja  pagi  dan  pulang kerja.  Dan  akhir  bulan  merekap  dan melaporkan keseluruhan absensi pegawai.
1.2.7 Adanya  Pegawai  Yang  Terlambat, Keluar  Pada  Saat  Jam  Kerja, Bahkan Tidak Masuk Kerja Tanpa Informasi,  Yang  Efeknya  Akan Menghambat  Siklus  Tugas  Dalam Bekerja
Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak,
SE,  M.SP  (informan  kunci), Yang seperti itu akan selalu ada dalam setiap instansi atau dunia kerja. Itu memang si pegawai/individunya  tidak  taat aturan. Atau kalau mau berfikiran  positif  kemungkinan si orang tersebut ada keperluan yang mendadak. Menurut  Sri  Handayani,  S.Kom (Informan  2)  selaku  Analis Sistem Informasi/Admin Absensi Online, Selama pemegang absensi online, memang ada saja pegawai yang seperti  itu,  mereka  selalu
beralasan  ada  keperluan  yang mendadak.  Tetapi  sekarang cara  absensi  sudah  diperbarui dengan  cara  pegawai  harus absen  di  android  masing- masing  tetapi  harus  ada  di lingkungan  kantor,  itu  sudah meminimalisir ketidakdisiplinan tersebut. Menurut  Ibu  Ismaituti  Amd (Informan  3)  selaku  Pengelola Kepegawaian,  Hal  seperti  tu pribadi  masing-  masing,  tetapi mungkin seseorang mempunyai keperluan mendadak, itu resiko masing-masing  kalau  kena tegur.
Sedangkan  menurut  Ibu  Yusni
Amd  (Informan  4)  selaku Pengelola Kepegawaian, Memang  ada  orang  yang  tidak taat aturan,  merasa kesempatan waktu  untuk  tidak  bekerja  ya dilakukan.
1.2.8 Tanggapan  Pribadi  Atas  Kasus Tersebut
Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak,
SE,  M.SP  (informan  kunci), Sebagai  pimpinan  di  Instansi ini  dia  sangat  marah.  Karena ini  merupakan disiplin atas diri sendiri  dan  ini  merupakan instansi Pemerintah,
seharusnya  seorang  pegawai mempunyai sikap disiplin demi kelancaran  pekerjaan  untuk
Negeri,  karena  kami  bekerja untuk Negeri.
Menurut  Sri  Handayani,  S.Kom (Informan  2)  selaku  Analis Sistem Informasi/Admin Absensi  Online,  Hal  tersebut sangat  disayangkan.  Karena ketika  sudah  bekerja  harus mempunyai disiplin
dan tanggung  jawab.  Yang  rugi bukan  hanya  diri  sendiri  saja yang akan terkena sanksi, tetapi juga instansi karena seharusnya mengerjakan pekerjaan, menjadi  lalai  karena  tidak
disiplin. 1.2.9 Sanksi Yang Diberikan Oleh Pihak Kantor Atas Pegawai Yang Terlambat,  Keluar  Pada  Saat  Jam Kerja, Bahkan Tidak Masuk Kerja
Tanpa Informasi Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak, SE,  M.SP  (informan  kunci),
Sanksi  tetap  pasti  ada.  Semua sudah  di  atur  di  Peraturan Pemerintah, Seperti yang tercantum di PP 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin PNS.
Menurut  Ibu  Ismaituti  Amd (Informan  3)  selaku  Pengelola Kepegawaian, Tentu ada sanksi yang  diberikan,  jika  tidak  ada sanksi  ya  pegawai  sesuka hatinya saja. Sedangkan  menurut  Ibu  Yusni Amd  (Informan  4)  selaku Pengelola Kepegawaian, Peraturan  dimuat  dalam  PP  53 Tahun  2010  BAB  III  Bagian Kedua  Pasal  7,  dijelaskan tingkat  hukuman  dari  yang ringan, sedang, dan berat. Jenis hukumannya (ringan) dari teguran  lisan,  tertulis,  dan pernyataan  tidak  puas  secara tertulis. Hukuman (sedang) dari penundaaan gaji berkala selama satu tahun , penundaan kenaikan  pangkat  selama  satu tahun, penurunan pangkat setingkat  lebih  rendah  selama satu  tahun.  Hukuman  (berat) dari penurunan pangkat setingkat  lebih  rendah  selama tiga  tahun,  pemindahan  dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah, pembebasan dari jabatan, hingga  pemberhentian  dengan tidak hormat sebagai PNS. 1.2.10 Solusi Atas Kasus Tersebut
Menurut  Ardi Taufik Simanjuntak,
SE,  M.SP  (informan  kunci), Menginginnya ada pemotongan gaji  atau  penurunan  jabatan,
kalau pemecatan rasanya
sangat  kejam.  Agar  orang- orang seperti itu kena efek jera, sehingga  kondidi  tempat  kerja menjadi  kondisif,  tertib  dan bekerja semaksimal mungkin.
Menurut  Sri  Handayani,  S.Kom (Informan  2)  selaku  Analis Sistem Informasi/Admin Absensi Online, Zaman semakin berkembang, semuanya  juga  semakin  maju seperti  inovasi,  teknologi.  Jadi menginginkan pengawasan lebih ditingkatkan dengan menggunakan hal tersebut mungkin.
Ibu  Ismaituti  Amd  (Informan  3) selaku  Pengelola  Kepegawaian berpendapat,  mengingin  ada pemotongan  gaji  saja,  karena itu hitung tidak masuk kerja, ya harusnya tidak digaji. Menurutnya, gaji dibayar sesuai  dengan  pekerjaan,  kalau tidak bekerja ya jangan dibayar yaitu dengan cara potong gaji. Sedangkan  menurut  Ibu  Yusni Amd  (Informan  4)  selaku
Pengelola Kepegawaian, Adanya  pemecatan  saja,  agar tidak  ada  lagi  orang  seperti  itu (tidak disiplin) sehingga
kondisi  tempat  kerja  lebih tertib.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh peneliti tentang Efetivitas
Komunikasi Organisasi Dalam Meningkatkan  Kinerja  Pegawai  Dinas Kesehatan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara,  maka  peneliti  merumuskan beberapa kesimpulan, diantaranya:
1. Komunikasi  yang  terjadi  di  Dinas Kesehatan Pemerintah Provinsi Sumatera  Utara  sudah  efektif  dalam meningkatkan kinerja pegawai, dilihat  dari  seorang  pimpinan  yang mempunyai cara untuk berkomunikasi dan menciptakan suasana yang harmonis di lingkungan
kerjanya.  Tetapi  para  pegawai  ada yang  membatasi  komunikasi  dengan tingkat  jabatan  yang  lebih  tinggi dikarenakan rasa segan. Jadi, komunikasi ke bawahnya sudah bagus, tetapi komunikasi ke atas yang sedikit ada hambatan.
2. Disiplin  kerja  menjadi topic yang utama  didalam  dunia  pekerjaan. Tidak  terkecuali  di  Dinas  Kesehatan Pemerintah  Provinsi  Sumatera  Utara, masih  ada  pegawai  yang  tidak disiplin dalam bekerja, yang biasanya keluar  pada  saat  jam  kerja,  absen,
dengan berbagai alasan yang membuat pekerjaan menjadi terhambat.  Tetapi  ketidakdisiplinan itu tetap ada sanksi yang diberlakukan  sesuai  dengan  PP  53
Tahun 2010.
3. Setelah  ada  perbaruan  sistem  absen online,  sudah  meminimalisir  kasus tersebut  (datang  terlambat,  kelaur saat  jam  kerja,  pulang  kerja  sebelum waktunya).  Pegawai  menjadi  mulai disiplin  dalam  manajemen  waktu yang telah ditentukan saat bekerja.

## DAFTAR PUSTAKA
Anwar  Prabu  Mangkunegara.  2006. Evaluasi  Kinerja  Sumber  Daya Manusia.
Refika Aditama. Jakarta Cangara.  Hafid.  2006.  Pengantar ilmu  komunikasi.  Jakarta:  Raja
Grafindo Persada Efendi  Onong  Uchjana.  2001.  Ilmu komunikasi.  teori  dan  praktek.
Bandung: Remaja Rosdakarya. Fahmi,Irham.  2011.  Manajemen  tori,kasus dan solusi.cetakan kesatu. Alfabeta.
Bandung
Handoko,  T.  Hani,  2000.  Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia. BPFE UGM. Yogyakarta
Masmuh,  Abdullah.  2008.  Komunikasi Organisasi  Dalam  Perspektif  Teori  dan Praktek. UMM press. Malang Miles,  Matthew  B.  dan  A.  Michael Huberman.2009. Analisis  Data  Kualitatif.
Penerbit  Universitas  Indonesia  (UI- Press). Jakarta
Nawawi,  H.  Hadari.  1997.  Manajemen Sumber  Daya  Manusia.  Gajah  Mada
University Press. Yogyakarta Pace,  Wayne,  R.,  &  Faules,  Don,  F.  2001. Komunikasi Organisasi Strategi Meningkatkan  Kinerja  Perusahaan. Rosdakarya. Bandung Ruslan,  Rosady.  2001.  Manajemen  Humas Dan Manajemen Komunikasi. PT Steers,  M.  Richard.  1985.  Efektivitas Organisasi. Erlangga. Jakarta
Widjaja,  A.  W.  (2000).  Komunikasi  dan Hubungan  Masyarakat).  PT  Rineka  Cipta.
Jakarta Sumber Lainnya: https://repository.widyatama.ac.id/xmlui/bits tream/handle/123456789/5648/Bab%20 2.pdf?sequence=11
(Diakses  pada  Tanggal  23  Agustus  2019, Pukul 19.05 WIB)
http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/makna/ article/download/2105/1598 (Diakses  pada  Tanggal  23  Agustus  2019, Pukul 15.07 WIB)