## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 6, No. 3 Juli 2022 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.36312/jisip.v6i3.3473/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## MANAJEMEN PEMERINTAHAN DALAM MENANGANI KEKERINGAN DI KARAWANG BAGIAN SELATAN (Badan Penaggulangan Daerah Kabupaten Karawang)
Linda Mutiara Sandi 1 , Lina Aryani 2 , Dr.Cucu Sugiarti 3
123 Program Studi Ilmu Pemerintahan, FISIP, Universitas Singaperbangsa Karawang. Jalan HS. Ronggowaluyo Teluk Jambe Timur, Kabupaten Karawang, Jawa Barat.
Article Info Abstract Article history: Received : 13 Juni 2022 Publish : 16 July 2022 This  This  research  journal  describes  government  management  in  dealing  with drought  in  Southern  Karawang.  The  problem  in  this  research  is  the  problem  of drought  that  occurs  in  two  sub-districts  of  Karawang  Regency,  namely,  Tegal Waru  District  and  Pangkalan  District,  the  long  and  severe  drought  makes  it difficult  for  residents  of  the  sub-district  every  day  to  get  clean  water  for  their daily needs. The type of research used by the researcher is qualitative research with data collection techniques in the form of direct observation, interviews, and documentation.  Based  on  this  research,  it  can  be  concluded  that  the  Regional Disaster  Management  Agency  (BPBD)  of  Karawang  Regency  has  implemented all  management  functions  in  dealing  with  drought  problems  in  Southern Karawang, both from planning, organizing, directing, and supervising.
Keywords:
Government Management,
Drought,
Regional Disaster Management Agency
Info Artikel ABSTRAK Sejarah Artikel: Diterima : 13 Juni 2022 Publis : 16 July 2022 Artikel  Jurnal  penelitian  ini  mendeskripsikan  tentang  manajemen  pemerintahan dalam  menangani  kekeringan  di  Karawang  Bagian  Selatan.  Permasalahan  yang ada  dalam  penelitian  ini  adalah  permasalahan  kekeringan  yang  terjadi  di  dua Kecamatan  Kabupaten  Karawang  yaitu,  Kecamatan  Tegal  waru  dan  Kecamatan
Pangkalan,  kekeringan  yang  terjadi  cukup  lama  dan  parah  membuat  warga kecamatan tersebut setiap harinya kesulitan mendapat air bersih untuk keperluan sehari-hari.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  peneliti  adalah  penelitian  kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa observasi  secara  langsung, wawancara, dan  dokumentasi.  Berdasarkan  penelitian  ini  dapat  diperoleh  hasil  penelitian bahwa  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Karawang sudah  menerapkan  keseluruhan  fungsi-fungsi  manajemen  dalam  menangani permasalahan  kekeringan  di  Karawang  Bagian  Selatan,  baik  dari  Perencanaan, Pengorganisasian, Pengarahan, dan Pengawasannya.

## Kata Kunci:
Manajemen Pemerintahan, Kekeringan, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Corresponding Author: Linda Mutiara Sandi Universitas Singaperbangsa Karawang Email: imutiara558@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Menurut  geologinya,  Indonesia  merupakan  negara  yang  memiliki  bentuk  lahan  yang lengkap, mulai dari gunung, lereng, sabana, dan marine atau wilayah pantai.
Hal  tersebut  menyebabkan  di  Indonesia  sering  kali  terjadi  bencana  alam  seperti  gempa bumi, tsunami, dan aktivitas gunung yang disebabkan oleh pergeseran lempeng, bencana tanah longsor  akibat  dari  topografi  yang  beragam  dan  alih  fungsi  lahan,  serta  kekeringan  yang disebabkan  oleh  pemanasan  global,  sudah  mulai  rusaknya  alam,  dan  suatu  wilayah  tidak mengalami hujan atau kemarau dalam kurun waktu yang cukup lama, sehingga kandungan air di dalam tanah berkurang atau bahkan tidak ada.
Setiap  tahun  dibeberapa  bagian  di  Indonesia  terjadi  bencana  kekeringan,  seperti kekeringan  yang  terjadi  di  Kabupaten  Karawang,  Jawa  Barat  tiga  tahun  yang  lalu  tepatnya tahun  2019.  Kekeringan  tersebut terjadi di  dua  kecamatan  yakni  Kecamatan  Tegal  Waru  dan Kecamatan Pangkalan Karawang yang terhitung cukup lama dan parah akibat musim kemarau panjang.
Dalam  catatan  Badan  Penanggulangan  Bencana  daerah  (BPBD)  Karawang,  kemarau panjang ini menyebabkan sekitar seribu orang lebih di daerah tersebut sulit untuk mendapatkan air  bersih  dan  memaksa  sebagian  warga  berjalan  kaki  sepanjang  7kilometer  mencari  aliran sungai  Cibeet  untuk  kebutuhan  mandi  dan  kebutuhan  sehari-hari.  Selain  itu  kekeringan  juga menyulitkan  para  petani  di  beberapa  daerah  karena  bagaimanapun  air  merupakan  hal  yang sangat krusial untuk kehidupan, baik itu manusia, hewan, ataupun tumbuhan. Semua makhluk hidup memerlukan air untuk keberlangsungan hidupnya, jadi ketika pasokan air disuatu daerah tidak  dapat  mencukupi  kebutuhan  hidup  penduduknya  pasti  masyarakat  akan  merasa  sangat kesulitan  dan  juga  dapat  berdampak  pada  kesehatan manusia  seperti  dapat  munculnya  wabah penyakit  diare,  penyakit  kulit,  dan  lainnya.  Oleh  karena  itu  diperlukan  tindakan penanggulangan dan pencegahan untuk mengatasi permasalahan kekeringan ini.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  penulis  memiliki  ketertarikan  untuk  melakukan penelitian mengenai Manajemen Pemerintah dalam menangani kekeringan di karawang bagian selatan (Studi di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupeten Karawang).

## Manajemen dan Manajemen Pemerintahan
Secara etimologi, manajemen berasal dari Bahasa Inggris yaitu management yang berasal dari kata kerja to manage berarti kontrol. Dalam Bahasa Indonesia manajemen dapat diartikan: mengendalikan, menangani, atau mengelola. Istianto dalam bukunya Manajemen Pemerintahan dalam Persfektif Pelayanan Publik mengatakan bahwa, manajemen pemerintahan diartikan pada bagaimana  secara  oganisasional  untuk  mengimplementasikan  kebijakan  publik.  Dengan demikian manajemen pemerintahan lebih terfokus pada alat-alat manajerial, teknis pengetahuan dan  keterampilan  yang  dapat  digunakan  untuk  mengubah  ide-ide  dan  kebijakan  menjadi program tindakan. (Istianto, 2011: 29)
Fungsi  manajemen  adalah  elemen-elemen  dasar  yang  akan  selalu  ada  dan  melekat  di dalam proses manajemen untuk mencapai tujuan. Menurut G. R. Terry dalam bukunya Prinsip- Prinsip Manajemen, menjelaskan fungsi-fungsi manajemen terdiri dari:
1. Fungsi Perencanaan ( Planning )
2. Fungsi Pengorganisasian ( Organizing)
3. Fungsi Penggerakan ( Actuating)
4. Fungsi Pengawasan ( Controling )
Sejalan dengan fungsi-fungsi manajemen menurut G. R. Terry. Taliziduhu Ndraha dalam bukunya  yang  berjudul  Kybernology  (Ilmu  Pemerintahan  Baru)  Jilid  1,  menjelaskan  fungsi- fungsi manajemen pemerintahan sebagai berikut:
1. Perencanaan  Pemerintahan;  dilakukan  untuk  mengklarifikasi  tujuan  organisasi  dan menyusun langkah-langkah guna mencapai tujuan (tujuan konkret dan terukur) organisasi
2. Pengorganisasian  sumber-sumber  pemerintahan;  realisasi  (implementasi) langkah-langkah tersebut memerlukan sumber daya, baik sumber daya alam, sumber daya manusia, maupun SDB. Sebelum digunakan sumber daya harus diorganisasikan agar siap pakai.
3. Penggunaan sumber-sumber pemerintahan; dilakukan untuk menggerakan sumber-sumber pemerintahan agar mendapatkan hasil-hasil yang sudah ditetapkan.
4. Kontrol  pemerintahan;  dilakukan  untuk  menjamin  kesesuaian  antara  target  pada perencanaan  dengan  hasil  yang  diperoleh  dari  penggunaan  sumber-sumber  pemerintahan tersebut. (Ndraha, 2015: 160).

## 2. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  pada  jurnal  ini  adalah  penelitian  kualitatif. Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  bersifat  mendeskripsikan  sesuatu  untuk
memperdalam  dan  menghasilkan  kesimpulan  dari  suatu  gejala  atau  masalah  yang  diteliti. Menurut  (Moleong,  2014)  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  bertujuan  untuk memahami fenomena-fenomena yang dialami oleh subjek penelitian seperti perilaku, persepsi atau motivasi dan lain sebagainya secara holistik yang selanjutnya data tersebut dideskripsikan dalam  bentuk  kata-kata  pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dengan  memanfaatkan berbagai metode yang alamiah.
Sementara,  metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  penulis  adalah observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Observasi  dilakukan  secara  langsung  pada  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Karawang  dan  lokasi  yang  terdampak kekeringan  dan  wawancara  dilakukan  dengan  mewawancarai  beberapa  informan  yaitu Sekertaris  BPBD  Kabupaten  Karawang,  Sekertaris  Desa  Cintawangi,  Kasi.  Bagian Pemerintahan Desa Cintalanggeng, dan 2 orang warga Kecamatan Tegal waru.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada  bagian  pembahasan  ini,  Peneliti  akan  memaparkan  fokus  dari  penelitian  yaitu Manajemen Pemerintah dalam Menangani Kekeringan Di Karawang Bagian Selatan (Studi Di Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Karawang).  Semua  data  hasil  penelitian ini diuraikan berdasarkan fokus pertanyaan penelitian sebagai berikut:
3.1. Perencanaan pemerintah terkait dalam menangani kekeringan di Karawang bagian selatan.
Sekretaris BPBD  Kabupaten Karawang,  memaparkan mengenai  perencanaan pemerintah terkait  dalam  menangani  kekeringan  di  Karawang  bagian  selatan.  Perencanaan  yang dilakukan  pemerintah melalui  BPBD  Kabupaten  Karawang  yaitu  terus  mendistribusikan air  kepada  warga  di  Kecamatan  Tegalwaru  dan  kecamatan  lain  yang  juga  mengalami kekeringan  dan  merencanakan  proyek  pipanisasi  dengan  mencari  sumber  air  yang  bisa dialiri untuk proyek pipanisasi ini. Selain itu, tahun 2020 pemerintah juga merencanakan untuk membangun bendungan di Kabupaten Karawang bagian Selatan guna penanganan jangka  panjang,  karena  daerah  tersebut  sudah  menjadi  langganan  kekeringan  setiap tahunnya.
3.2. Pengorganisasian  dalam  pemerintahan  guna  menangani  masalah  kekeringan  di Karawang bagian selatan.
Hasil  wawancara  selanjutnya  menghasilkan  pendapat  dari  pemerintah.  Pertama,  yaitu Sekretaris  BPBD  Kabupaten  Karawang,  Beliau  menginformasikan  bahwasanya pengorganisasian  dalam  BPBD  Kabupaten  Karawang  yaitu  mendata  wilayah  yang mengalami  kekeringan  kemudian  mengirim  bantuan,  serta  mengajukan  perencanaan kepada  Bupati  Karawang  dalam  mengatasi  kekeringan  di  Karawang  bagian  Selatan. Kedua,  pemerintah  desa  yaitu  Sekretaris  Desa  Cintawargi,  Kepala  Seksi  Pemerintahan dan  Staf  Desa  Kutalanggeng  memiliki  pendapat  yang  sama  dalam  pengorganisasian pemerintah  guna  menangani  masalah  kekeringan  di  Karawang  bagian  selatan.  Yaitu masing  –  masing  desa  yang  mengalami  kekeringan  mengajukan  permohonan  air  bersih kepada  pemerintah  pusat,  kemudian  pemerintah  desa  bersama  aparatur  desa  lainnya melakukan pengawasan ketika sumbangan air bersih diberikan kepada warga.
3.3. Pengarahan  dari  pemerintah  terkait  dalam  menangani  kekeringan  di  Karawang bagian selatan.
Sekretaris  BPBD  Kabupaten  Karawang,  mengarahkan  kepada  masyarakat  untuk menanam  pohon  dalam  menjaga  siklus  air  yang  ada  di  Karawang.  Pohon  merupakan bagian penting dari proses siklus air yang terjadi, pohon memindahkan air dari tanah ke atmosfer  melalui  penguapan  yang  secara  teknis  disebut  transpirasi.  Transpirasi  adalah proses perubahan air menjadi uap air, yang naik ke udara melalui  jaringan hidup tumbuh – tumbuhan, yaitu yang bisa melalui stomata daun. Berdasarkan pemaparan tersebut dapat disimpulkan bahwasanya jumlah pohon yang banyak dapat menjadikan proses transpirasi
akan  berjalan  baik  sehingga  siklus  air  berjalan  baik  pula  dan  mengasilkan  curah  hujan yang teratur.
Sedangkan  pengarahan  dari  pemerintah  desa  sekitar  yaitu  Desa  Cintawargi,  Desa Cintalanggeng  dan  Desa  Kutalanggeng.  Pemerintah  desa  tersebut  mengarahkan  arahan yang sama, yaitu untuk sama – sama menjaga alam sekitar dengan tidak menebang pohon serta membuang puntung rokok sembarangan, karena dimusim kemarau ini hutan menjadi gersang dan mudah terbakar hanya dengan puntung rokok saja.
3.4. Pengawasan  dari  pemerintah  terkait  guna  mencegah  bencana  tersebut  datang  lagi dikemudian hari
Pada  bagian  ini  Sekretaris  BPBD  Kabupaten  Karawang  bekerja  sama  dengan  PDAM Tirta  Tarum  dalam  memberikan  bantuan  air  bersih  kepada  masyarakat.  Selain  BPBD Kabupaten Karawang, pemerintah desa setempat juga mengawasi jalannya pembagian air bersih kepada masyarakat, baik bantuan air dari pemerintah maupun dari PT yang ada di sekitar lokasi kekeringan.
Pemerintah  khususnya  BPBD  Kabupaten  Karawang  juga  mendata  berapa  banyak keluarga yang mengalami dampak dari kekeringan, yaitu sebanyak 855 Kepala Keluarga di  desa  Kutalanggeng,  358  Kepala  Keluarga  di  desa  Cintalanggeng  dan  285  Kepala Keluarga di desa Cintawargi. Berdasarkan data tersebut dapat diketahui mana yang lebih terdampak sehingga dalam pendistribusian air bersih lebih didahulukan tapi tetap merata.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  peneliti  lakukan  terkait  manajemen  pemerintahan dalam  menangani  kekeringan  di  karawang  bagian  selatan  studi  pada  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  Kabupaten  Karawang  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  BPBD  Kabupaten Karawang  sudah  menerapkan  keseluruhan  fungsi-fungsi  manajemen, mulai  dari  perencanaan, pengorganisasian, sampai dengan pengawasan.
Berdasarkan  analisis  yang  peneliti  lakukan  maka  ada  beberapa  saran  yang  dapat dilakukan untuk memaksimalkan penanganan kekeringan di karawang bagian selatan. Pertama, Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Karawang  diharapkan  mampu meningkatkan  keterampilan  dalam  proses  sosialisasi  penanggulangan  kekeringan,  sosialisasi pentingnya menanam pepohonan, dan lain sebagainya. Selain itu, BPBD Kabupaten Karawang juga  harus  memastikan  kepastian  program  perencanaan  jangka  panjang  dalam  mengatasi kekeringan. Kedua, Pemerintah Desa harus memberikan masukan program dan kebijakan yang dianggap  dapat  menangani  permasalahan  kekeringan  di  desanya  dan  selalu  mengawasi program  yang  sedang  direncanakan  atau  sedang  dijalankan  agar  program  tersebut  berjalan dengan  baik.  Ketiga,  masyarakat  harus  senantiasa  selalu  memperhatikan  lingkungan  sekitar dengan  menjaga  kelestarian  gunung  dan  pohon  dan  tidak  membiarkan  apabila  ada  yang mencoba  merusak  gunung,  hutan,  dan  pepohonan  yang  ada  disekitar.  Selain  itu  masyarakat juga harus turut membantu program pemerintah dalam menangani kekeringan.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH
Alhamdulilah  segala  puji  dan  syukur  saya  panjatkan  kepada  Allah  SWT,  berkat  karunianya peneliti bisa menyelesaikan  jurnal ini. Peneliti juga mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak  yang  telah  membantu  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  dalam  penulisan jurnal  ini.  Semoga  kebaikan  yang  dilakukan  oleh  teman-teman  semua  menjadi  ladang  pahala yang nanti menjadi tabungan kawan-kawan di akhirat kelak. Sekali lagi peneliti mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Kusuma,  Nilla.  (2019).  Dua  Kecamatan  Di  Karawang  Kekeringan  Parah.  Diakses  dari  URL: https://daerah.sindonews.com/artikel/jabar/8671/dua-kecamatan-di-karawang- kekeringan-parah.
Moleong,  L.  J.  (2014). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Edisi  Revisi .  PT.  Remaja Rosdakarya Offset.
Ndraha,  Taliziduhu.  (2015). Kybernology  (Ilmu  Pemerintahan  Baru)  Jilid  1,  Fungsi-Fungsi Manajemen Pemerintahan. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Sasmita, Sucianty. (2017). Manajemen Pemerintahan dan Pelayanan Publik. Diakses dari URL: https://slideplayer.info/slide/11906836/. Pada 31 Mei 2022
Suharyadi,  Harry,  dkk.  (2016). Manajemen  Pemerintahan  dalam  Program  Unit  Reaksi  Cepat Tambal Jalan di Kota Bandung Tahun 2015. 2(2): 241-244.