ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 16 Nomor 2 (2022) DOI: 10.19184/jpe.v16i2.25741

## IMPLEMENTASI PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN (PKBL) SEBAGAI TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN PT. TELEKOMUNIKASI KANDATEL JEMBER
M. Dimas Aji Pangestu 1 , Pudjo Suharso 1 , Wiwin Hartanto 1
1 Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember e-mail: dimasajipangestu100599@gmail.com

## Abstrak
PKBL merupakan salah satu bentuk CSR yang wajib dilakukan oleh perusahaan BUMN. PKBL dilaksanakan sebagai kewajiban suatu perusahaan negara dalam menjaga kondisi sosial masyarakat melalui pemberdayaan UKM  dan kegiatan  sosial  dan  lingkungan.  Tujuan  penelitian  ini  yaitu untuk  mendeskripsikan  implementasi PKBL PT. Telekomunikasi Kandatel Jember dan dampak dari pelaksanaan program. Metode dalam penelitian ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  Sumber  data    primer  dan  sekunder,  Teknik  Analisis  data meliputi  reduksi,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  bahwa  PKBL  yang  dilakukan dalam bentuk program kemitraan dan bina lingkungan yang diimplementasikan melalui tahapan perencanaan dan pelaksanaan. Program kemitraan dilakukan dalam bentuk penyaluran pinjaman modal kepada UKM dan Program Bina Lingkungan dalam bentuk kegiatan sosial dan lingkungan. Pola kemitraan yang dilakukan oleh PT. Telekomunikasi Kandatel menggunakan pola kemitraan Inti Plasma. Dampak dari pelaksanaan PKBL yaitu menambah  jumlah  modal,  meningkatnya  jumlah  produksi,  memperluas  segmen  pasar,  membuka  lapangan pekerjaan,  meningkatkan  citra  positif  perusahaan  dan  membaiknya  fasilitas  umum  serta  terpenuhinya kebutuhan wilayah binaan perusahaan.
Kata Kunci: PKBL, Tahapan Implementasi, Dampak, PT. Telekomunikasi Kandatel Jember

## PENDAHULUAN
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan atau yang dikenal sebagai CSR merupakan bukan suatu hal  yang  baru  dikalangan  masyarakat.  CSR  muncul  atas  dasar  kesadaran sustainalbility .  Substansi adanya prinsip CSR dilakukan untuk memperkuat kamampuan perusahaan dalam beradaptasi dengan lingkungan, stakeholders dan community yang  terikat  dengannya.  Dalam  melaksanakan  tanggung jawab  sosialnya,  perusahaan  harus  memfokuskan  pada  tiga  hal  penting  yaitu  sosial,  ekonomi  dan lingkungan sebagai bentuk praktik bisnis yang kontinu dalam memperkuat image perusahaan kepada masyarakat  (Nayenggita.dkk,  2019).  Tiga  hal  penting  tersebut  dikenal  sebagai Triple  Bottom  Line, Elkington menjelaskan bahwa landasan konsep TBL dikenal sebagai 3P meliputi Profit ( keuntungan) , People ( masyarakat ) dan Planet ( Lingkungan) yang dapat digunakan sebagai garis besar dan maksud dari  menjalankan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  agar  memudahkan  suatu  perusahaan  dalam mencapai  pembangunan yang  berkelanjutan.  Dalam  konsep  pembangunan  yang berkelanjutan,  suatu perusahaan tidak hanya berpijak pada corporate value saja, melainkan perusahaan perlu berpijak pada TBL (Michael.R.et al, 2019).
CSR  salah  satunya  dilakukan  oleh  perusahan  BUMN  melalui  Program  Kemitraan  dan  Bina Lingkungan. PKBL dilaksanakan sebagai kewajiban suatu perusahaan negara dalam menjaga kondisi sosial masyarakat melalui pemberdayaan berupa penguatan UKM serta kegiatan sosial dan lingkungan. Pada  dasarya,  PKBL  BUMN  terdiri  dari  program  kemitraan  dengan  UKM  dan  Program  Bina lingkungan  yang  terdiri  dari  a)  Bantuan  Bencana  Alam  b)  Bidang  Kesehatan  Mayarakat,  c)  Bidang Pendidikan dan Pelatihan, d) Bidang agama, e) Bidang Sarana Prasarana serta f) Bidang Pelestarian Alam.
Hafsah (2000:43) menjelaskan kemitraan adalah suatu strategi bisnis yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih dalam jangka waktu tertentu untuk mendapatkan keuntungan bersama dengan prinsip
saling membutuhkan dan saling membesarkan. Artinya dengan program tersebut, menjadi salah satu jalan untuk memperkuat keberadaan suatu usaha untuk mencapai suatu tujuan yang sama dan saling menguntungkan. Selain kemitraan, perusahaan BUMN harus membentuk hubungan sosial yang baik kepada masyarakat melalui  program  Bina  Lingkungan  (BL).  Kapitan,  et.al (2020) menyatakan yang dimaksud program bina lingkungan yaitu suatu program perusahaan sebagai wujud kepedulian yang sifatmya hibah kepada masyarakat dalam hal pembangunan atau perbaikan lingkungan.
PKBL salah satunya dilakukan oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember. Dasar pelaksaanaan PKBL  perusahaan  ini  berpedoman  pada  Permen  Nomor  02/MBU/04/2020  tentang  PKBL  BUMN. Namun,  dalam  implementasinya  PKBL  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  masih  mengalami masalah  yaitu  pembayaran  angsuran  pinjaman  oleh  mitra  kurang  sesuai  dengan  peraturan  menteri tersebut. Hal ini dibuktikan dengan tingkat pengembalian modal pinjaman yang rendah karena mitra binaan cenderung meremehkan ketentuan yang di tetapkan sehingga sering mengalami kredit macet dan mitra tidak konsisten dengan usaha yang dijalankan dengan mengganti usaha awal dengan usaha lain sehingga mitra tidak dapat mengembangkan usahanya dan gagal di awal.
Program kemitraan pada dasarnya dilakukan dengan pertimbangan bahwa UKM memiliki andil besar dalam menggerakan sector ekonomi. Namun, masalahnya banyak UKM yang memiliki masalah dalam mengembangkan usahanya. Sehingga perlu adanya bantuan modal melalui program kemitraan. Sebagaimana  Widyanti,dkk  (2015)  menyatakan  bahwa  dengan  adanya  program  kemitraan  dapat meningkatkan kemampuan UKM melalui pembinaan, pelatihan dan pemberian pinjaman sebagai modal pengembangan usahanya.
Berdasarkan masalah diatas, penelitian berikut bertujuan untuk mendeskripsikan Implementasi PKBL oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember sehubungan dengan kondisi sosial ekonomi(Sosek) masyarakat.  Oleh  sebab  itu,  peneliti  mengangkat  judul  penelitian  tentang  ‘’Implementasi  Program Kemitraan  Dan  Bina  Lingkungan  (PKBL)  Sebagai  Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan  Pada  PT Telekomunikasi Kandatel Jember”.

## METODE
Pendekatan  dan  jenis  penelitian  berikut  menggunakan  penelitian  kualitatif  dengan  jenis penelitian  deskriptif.  Penelitian  berikut  dilakukan  pada  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember    di  Jl. Gajah  Mada  No.  182,  Kaliwates,  Jember.  Informan  utama  pada  penelitian  ini  adalah  Unit  CDC pengelola PKBL PT. Telekomunikasi Kandatel Jember. Sedangkan informan tambahan adalah mitra binaan Nasi Pecel Jowo Trisno dan 9 masyarakat yang memperoleh program bina lingkungan. Adapun teknik  pengumpulan  data  menggunakan  teknik  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi.  Sedangkan, teknik analisis data terdiri dari reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Implementasi Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Telekomunikasi Kandatel Jember PT. Telekomunikasi Kandatel Jember melakukan PKBL sebagai wujud penerapan teori Triple Bottom  Line yang  terdiri  dari  profit,  planet  dan  people  yang  diwujudkan  melalui  pemberdayaan masyarakat dari segi sosial, ekonomi dan lingkungan. Konsep Tripple Bottom Line bahwa perusahaan selain  mencari  keuntungan,  perusahaan  menerapkan  konsep people dengan  menjalankan  program kemitraan  dengan  UKM  yang  belum  memenuhi  persyaratan  perbankan  untuk  menjadi  UKM  yang memenuhi syarat perbankan sehingga kedepanya UKM tersebut menjadi UKM yang berkembang dan mandiri.  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  dalam  melaksanakan  program  kemitraan  dan  bina lingkungan  meliputi  tahapan  perencaaan,  pelaksanaan,dan  Monitoring.  Sebagaimana  Ida  Mentayani dan Rusmanto (2016) melalui risetnya bahwa pelaksanaan CSR  harus melalui tahapan.
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 16 Nomor 2 (2022) DOI: 10.19184/jpe.v16i2.25741

## 1. Tahap Perencanaan
PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  dalam  mengimplementasikan  program  melalui perencanaan yang telah dilakukan. Pada tahap prencanaan, proses pengenalan program kepada internal perusahaan  terkait  adanya  program  kemitraan  dan  bina  lingkungan  dilakukan  setelah  turunya  SK menteri  BUMN  No  40/MBU/2007  pada  27  april  2007.  Kegiatan  pengenalan  PKBL  kepada  internal perusahaan tersebut  melalui  seminar dan rapat  internal  yang dilakukan oleh  direksi.  Program  PKBL tersebut dibawah kendali unit khusus PKBL PT. Telekomunikasi yaitu CDC ( Corporate Development Center). Bagian  CDC  tersebut  mengelola  program  kemitraan  yang  dilakukan  untuk  para  pengusaha yang  membutuhkan  bantuan  dana  dalam  mengembangkan  usahanya  dan  program  bina  lingkungan dilakukan sebagai bentuk kepedulian perusahaan yang sudah bonafit untuk kepentingan lingkungan dan sosial.  Kegiatan  sosialiasi  program  oleh  perusahaan  dilakukan  dengan  mengadakan  seminar  dan melengkapi informasi mengenai PKBL pada Web PT. Telekomunikasi. Kegiatan perencanaan oleh PT . Telekomunikasi disesuaikan dengan peraturan menteri yang dijadikan dasar pedoman.

## Implementasi Program Kemitraan
Hafsah (2000:43) menjelaskan kemitraan adalah suatu strategi bisnis yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih dalam jangka waktu tertentu untuk mendapatkan keuntungan bersama dengan prinsip saling membutuhkan dan saling membesarkan. Dalam implementasinya, program kemitraan pada PT. Telekomunikasi Kandatel Jember melalui tahapan pelaksanaan dan monitoring
2. Pelaksanaan
Pelaksanaan  Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan  selain  untuk  melaksanaan  peraturan menteri Per- 05/MBU/2020, perusahaan  PT. Telekomunikasi Kandatel Jember memiliki maksud dan tujuan  tersendiri  dalam  melaksanakan  program  kemitraan  yaitu  sebagai  salah  satu  publikasi  dan promosi terhadap penggunaan produk yang dimiliki. Selain itu, melihat UKM yang berpotensi untuk dikembangkan  sehingga  perlu  adanya  bantuan  modal  kepada  pengusaha  untuk  mengembangkan usahanya. Sasaran program kemitraan PT. Telekomunikasi Kandatel Jember adalah seluruh masyarakat wilayah  operasional  yang  mempunyai  usaha  produktif  berskala  menengah  dan  kecil.  PT. Telekomunikasi Kandatel Jember telah melakukan program kemitraan dengan 169 UKM yang berada di  Jember,  salah  satunya  yaitu  UKM  Nasi  Pecel  Jawa  Trisno,  Sebagaimana  Wijaya  (2017:16)  yang dimaksud dengan usaha kecil adalah kegiatan ekonomi kerakyatan yang berskala kecil dan memenuhi kriteria persyaratan kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan dan kepemilikian sebagaimana diatur dalam  peraturan  pemerintah.  Sedangkan  istilah  mitra  binaan,  Djiwo  Susilo  dan  Fatah(2018) menjelaskan  mitra  binaan  yaitu  usaha  kecil  yang  memperoleh  dana  pinjaman  kredit  dari  program kemitraan. Pada tahap pelaksanaan program kemitraan PT. Telekomunikasi Kandatel Jember meliputi kegiatan peminjaman modal, pembinaan, dan monitoring UKM binaan.
a. Peminjaman Modal
PT.  Telekomunikasi  Jember  pada  intinya  membantu  pembiayaan  modal  kepada  UKM  yang belum bankable. Permodalan merupakan salah satu bentuk masalah terbsesar bagi UKM sebagaimana yang di ungkapkan oleh (Kuncoro, 2007 ) dimana masalah UKM salah satunya adalah rendahnya akses kepada lembaga kredit formal sehingga pengusaha hanya mengandalkan modal sendiri yang tentunya tidak terlalu besar. Program kemitraan PT. Telekomunikasi Kandatel Jember dapat membantu modal melalui pinjaman dengan beban administrasi yang ringan.  Peminjaman modal usaha tersebut dalam bentuk  pinjaman  modal  bergulir  yang  diberikan  kepada  masyarakat  yang  memiliki  usaha  produktif berskala kecil dan menengah dengan beban jasa administrasi per tahunya sebesar 6% per tahun.
Tabel 1. Kriteria Jumlah Pinjaman No Nominal Jangka Pengembalian
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 16 Nomor 2 (2022) DOI: 10.19184/jpe.v16i2.25741
1 Rp25.000.000-Rp75.000.000 2 Tahun 2 Rp76.000.000-Rp125.000.000 3 Tahun 3 Rp126.000.000-Rp150.000.000 4 Tahun 4 Rp151.000.000-Rp200.000.000 5 Tahun
Sumber: Diolah dari CDC PT. Telkom  Kandatel Jember
Tabel 1 di atas menunjukan bahwa bahwa mitra binaan dapat mengajukan bantuan modal sesuai kebutuhan usaha dengan jangka waktu berbeda sesuai dengan besaran nominal. Untuk mendapatkan pinjaman modal tersebut, PT. Telekomunikasi Kandatel Jember menentukan beberapa kriteria tertentu kapada UKM yang akan menjadi mitra perusahaan.
Syarat  yang  di  tentukan  oleh  perusahaan  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  kepada  calon mitra binaan di awali oleh calon mitra yang mendaftarkan usulan pinjaman melalui platform aplikasi UKM ACCES yang sudah di sediakan oleh telkom atau mitra juga dapat mengajukan proposal secara langsung  ke  perusahaan  mengenai  usaha  produktif  yang  dimiliki.  Kemudain  perusahaan  melakukan chek  kelengkapan  adminitrasi  dan  melakukan  survey.  Jika  telah  memenuhi  persyaratan,  perusahaan melakukan  dropping  pinjaman.  Selain  itu,  perusahaan  mewajibkan  adanya  agunan  BPKB  yang dijaminkan kepada perusahaan baik BPKB-R4 atau sertifikat rumah serta surat ijin usaha dari Dinas Koperasi. Keberadaan BPKB dan sertifikat sebagai salah satu kebijakan guna memperkuat kepercayaan perusahaan kepada mitra terkait modal yang diberikan oleh perusahaan.
Pada proses Survey calon mitra, Tim Survey memastikan kebenaran dan kesesuaian antara data- data  administratif  yang  sudah  dikumpulkan  dengan  yang  ada  di  lapangan.  Kegiatan  survey  yang dilakukan oleh tim survey dengan melakukan diskusi terkait kondisi usaha, tempat tinggal, status tempat usahanya , pemasaran, jumlah pendapatan  dan identifakasi sumber daya yang ada. Proses identifikasi tersebut  dimaksudkan  melihat  lingkungan  intern  dan  eksternal  UKM.  Sebagaimana  menurut  Ida Mentayani dan Rusmanto (2016) , bahwa proses survey yang dilakukan untuk melihat bagaimana proses pemasaran yang dilakukan dan bagaimana lokasi usaha saat proses produksi seperti sisi kebersihan dan kelengkapan peralatan. Pengamatan tersebut menunjukkan seberapa besar usaha tersebut berjalan dan melihat kemampuan pengusaha dalam mengembalikan pinjaman.
Menurut  informasi  yang  diperoleh  peneliti  dari  Petugas  PKBL  PT.  Telekomunikasi  Kandatel Jember bahwa bagi calon mitra yang mendaftarkan usahanya kepada perusahaan harus memiliki jangka waktu pendirian usaha minimal 1 tahun usaha tersebut berjalan. Hal ini sesuai dengan Peraturan Menteri No 02/MBU/04/2020 Pasal 3 ayat 1 dan 2 bahwa calon mitra telah melakukan kegiatan usaha minimal 1 tahun.
Besaran  pinjaman  yang  diberikan  kepada  UKM  mitra  binaan  berkisaran  antara  25.000.000 hingga 200.000.000 dengan jangka pengembalian waktu yang berbeda-beda tergantung sesuai  besaran pinjaman  yang  di  ajukan  oleh  mitra  binaan  kepada  perusahaan.  Pinjaman  yang  diberikan  oleh perusahaan  dilakukan  untuk  memperkuat  dan  memperbesar  kegiatan  pemasaran  produk  dan meningkatkan  varian  produk  yang  dihasilkan.  Jumlah  pinjaman  yang  diberikan  oleh  PT. Telekomunikasi  Kandatel  Jember  kepada  mitra  binaan  Nasi  Pecel  Jowo  Trisno  dilakukan  secara bertahap dari 25 juta hingga 150 juta pada akhir tahun 2020. Pemberian modal tersebut dilakukan secara bertahap  atas  dasar  prospek  perkembangan  usaha.  Bantuan  dana  tersebut  sebagai  wujud  dalam menguatkan daya UKM agar dapat bersaing. Hal ini sesuai Wijaya (dalam Akidah 2017: 16) bahwa dengan pinjaman modal yang diberikan melalui program kemitraan dapat meningkatkan kemampuan UKM untuk menjadi lebih tangguh dan mandiri.
b. Proses Pengangsuran
Proses Angsuran pinjaman modal oleh mitra binaan dilakukan melalui transfer perbankan bank mandiri. Angsuran pinjaman tersebut wajib diserahkan mitra setiap 1 bulan sekali  pada tanggal 5 di awal  bulan  dan  diberikan  tempo  pembayaran  10  hari  dari  tanggal  tersebut.  PT.  Telekomunikasi Kandatel Jember menyebutkan bahwa angsuran yang dimaksud berupa angsuran pokok dan bunga atau beban jasa administrasi. Jangka waktu pelunasan angsuran yang dilakukan bervariasi tergantung besar kecilnya  pinjaman  yang  disepakati  kedua  belah  pihak  baik  dari  perusahaan  maupun  mitra  binaan perusahaan.
Sesuai dengan peraturan menteri BUMN No. Per-09/MBU/07/2015 pasal 4 poin b dan c pada peraturan menteri BUMN, dijelaskan mengenai kewajiban mitra dalam pembayaran angsuran secara tepat  waktu  dan  menyampaikan  laporan  perkembangan  usaha  secara  periodik  kepada  perusahaan. Mengenai  jangka  waktu  angsuran  modal    terdapat  mitra  yang  tidak  tepat  waktu  dalam  mengansur pinjaman.  Kredit  macet  dalam  pengembalian  pinjaman  modal  oleh  mitra  menjadi  kendala  bagi perusahaan. Adanya beberapa mitra yang kurang disiplin dalam mengembalikan pinjaman menjadikan perusahaan meninjau tempat usaha secara berkala dengan melakukan peneguran, dan pemberian surat peringatan kepada UKM.
c. Pemantauan dan Pembinaan
Pemantauan  mitra  binaan  atau  monitoring  telah  dilaksanakan  setiap  3  atau  4  bulan  sekali. Kegiatan monitoring yang dilakukan terdiri dari 2 tipe  yaitu reminding call yang dilakukan melalui telepon yang dikhususkan untuk mengecek  dan peneguran tentang pembayaran pinjaman oleh mitra binaan.  Tipe  yang  kedua  yaitu  visiting,  kegiatan  ini  dilakukan  untuk  melihat  perkembangan  usaha secara  langsung  terkait  perkembangan  omzet,  jumlah  produksi,  dan  peningkatan  sektor  pemasaran. Kegiatan  monitoring  dapat  dikatakan  sebagai  bentuk  pengawasan  dan  kontrol  dari  pihak  pelaksana program dalam hal ini PT. Telekomunikasi Kandatel Jember dan penerima program dalam hal ini mitra binaan Nasi Pecel Jawa Trisno. Kontrol pelaksana program oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember dilakukan untu melihat mengetahui kondisi penggunaan modal dan perkembangan usaha mitra binaan.
Selain pemantauan, bentuk koordinasi PKBL PT Telekomunikasi Kandatel Jember juga sesuai pendapat Ali (dalam Apituley, 201) bahwa kemitraan dikembangkan dengan pola CSR, dalam hal ini PT. Telkom tidak hanya memberikan bantuan modal, namun memberikan peningkatan kapasitas dan promosi  melalui  pembinaan  dan  pelatihan  mitra  guna  untuk  mencapai  tujuan  yang  di  inginkan. Pelatihan merupakan aspek penting dalam mengembangkan usaha. Dipta (2008:61) menyatakan perlu adanya pelatihan kepada UKM untuk meningkatkan dan mengembangkan usaha serta kualitas produk sesuai kebutuhan konsumen. Setelah calon mitra menjadi mitra, salah satu hak mitra adalah mengikuti kegiatan  pembinaan.  Kegiatan  pembinaan  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  dilakukan  2  cara melalui pelatihan offline dan online. Kegiatan pembinaan  secara online tersebut dalam bentuk pelatihan pembukuan  keuangan,  manajemen  bisnis,  pemasaran  dan  pengemasan  produk.  Selain  itu,  pelatihan secara  offline  yang  sudah  diterima  oleh  UKM  Nasi  Pecel  Jowo  Trisno  dalam  bentuk  penggunaan teknologi dalam kegiatan usaha, pengemasan dan pemasaran. Pelatihan dalam bentuk bantuan kegiatan pemasaran yang dilakukan perusahaan agar UMKM dapat menjangkau platform startup yang tersedia seperti shopee dan tokopedia.
Pelatihan  dan  pembinaan  dapat  membantu  para  mitra  binaan  karena  kebanyakan  pengusaha, khususnya UKM Nasi Pecel Jawa Trisno merupakan usaha rumah tangga yang secara skill usahanya masih  relatif  kecil.  Sehingga  dengan  melalui  program  kemitraan  tersebut  memberikan  peluang  bagi mitra  binaan  untuk  mengembangkan  dan  meningkatkan  usahanya.  Serangkaian  pembinaan  dan pelatihan  mulai  dari  pelaihan  dasar  produksi  hingga  pendampingan  pembukuan  keuangan  tersebut tentunya mampu dalam  meningkatan kapasitas mereka sehingga ketika program kemitraan berakhir, pengusaha memiliki pengetahuan dan keterampilan yang sudah siap digunakan dalam mengembangkan
usahanya.  Hal  ini  sesuai  Jafar  dalam  Zakaria  (2015:13)  dengan  adanya  program  kemitraan  dapat memperkuat dan mengembangkan usaha kecil

## Pola Kemitraan Inti Plasma
Program  kemitraan  yang  terjalin  dengan  UKM  Nasi  Pecel  Jowo  Trisno  mengacu  pada  pola kemitraan inti plasma. PT. Telekomunikasi Kandatel Jember bertindak sebagai perusahaan inti yang membina  dan  mengembangkan  UKM  Nasi  Pecel  Jowo  Trisno  dan  UKM  Nasi  Pecel  Jowo  Trisno sebagai  plasma  yang  melakukan  kegiatan  produktif.  Pola  tersebut  sesuaai  dengan  salah  satu  tipe kemitraan  dalam  UU  No.  20  tahun  2008  tentang  UKM,  yang  menyebutkan  bahwa  pola  inti  plasma adalah merupakan pola terdiri atas pihak inti (PT. Telekomunikasi Kandatel Jember) dan Plasma (UKM Nasi  Pecel  Jowo  Trisno).  Inti  melakukan  kegiatan  pembinaan  dalam  bentuk  pelatihan  dan  plasma melakukan kegiatan produkksi. Selain itu, dalam pola Inti Plasma terdapat dua pihak yang memiliki misi yang saling melengkapi.
Gambar  1  di  atas  menunjukan  bahwa  pola  kemitraan  tersebut  Inti  melakukan  kegiatan pembinaan,  pelatihan,  peminjaman  modal  dan  pemasaran.  Sedangkan,  Plasma  melakukan  fungsi produksi  dan  mengembangkan  usahanya.  Sehingga  dengan  demikian,  PT  Telekomunikasi  Kandatel Jember memiliki hak dan kewajiban dalam mengetahui kinerja plasmanya melalui monitoring langsung di lokasi kegiatan produksi untuk mengetahui prospek perkembangan mitra binaan usahanya.
PT. Telekomunikasi Kandatel Jember dalam implementasi program kemitraan memiliki tujuan dalam mengembangkan dan mendorong daya UKM melalui digitalisasi UKM sebagai bentuk tanggung jawab perusahaan. Misi perusahaan dalam memberdayakan UKM melalui pembinaan, modal usaha dan pelatihan teknologi dalam mengelola usahanya. Sebagaimana Sulistyani (2004:192) yang mengartikan model tersebut merupakan salah satu bentuk kerjasama antara dua pihak atau lebih yang sama-sama
Gambar 1. Pola Kemitraan Inti Plasma PT. Telekomunikasi Kandatel Jember
INTI PLASMA INTI PLASMA Pembinaan Pemasaran & bimtek Pelatihan Peminjaman modal Pengembangan usaha Fungsi Produksi
menyadari aspek pentingnya melakukan kemitraan yaitu saling memberikan manfaat dan memperoleh manfaat lebih sehingga tercapainya tujuan secara optimal.

## Implementasi Program Bina Lingkungan
Pelaksanaan  Program  Bina  Lingkungan  (BL)  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  berupa bantuan  yang  diberikan  perusahaan  kepada  masyarakat  disekitar  wilayah  operasional  perusahaan. pelaksanaan  kegiatan  program  Bina  Lingkungan  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  dilakukan  melalui  2 model tahapan yaitu Bottom Up dan Top Down.
Adapun  tahapan  penyaluran  pada  model  Bottom  Up.  Pertama,  masyarakat  atau  desa  yang membutuhkan  bantuan  mengajukan  proposal  kegiatan  kepada  perusahaan.  Kedua,  perusahaan  akan melakukan pengecekan proposal setelah itu petugas PKBL melakukan kegiatan survey terkait usulan yang  diajukan  oleh  masyarakat.  Jika  hasil  survey  dinilai  memenuhi  persyaratan  dan  ketentuan  yang telah  di  tetapkan,  maka  akan  diajukan  ke  direksi.  Jika  direksi  menyetujui  maka  tahap  ketiga, pelaksanaan kegiatan program bina lingkungan ke daerah tersebut yang menjadi obyek dari penyaluran tersebut. tahap ke empat adalah PT.  Telekomunikasi Kandatel Jember  mengadakan evaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan.
Sedangkan untuk model Top Down yang program berasal dari pusat yang kemudian disalurkan kepada masyarakat. Berikut prosedur dalam implementasinya. Pertama, perusahaan akan melakukan pemetaan desa yang akan yang membutuhkan bantuan program kemudian. Setelah pemetaan dilakukan, hasil  pemetaan  tersebut  diusulkan  kepada  direksi  perusahaan.  Kedua,  setelah  mendapat  persetujuan maka tim PKBL akan melakukan kegiatan survey ke lokasi hasil pemetaan, jika hasil survey tersebut dianggap telah memenuhi kriteria persyaratan, maka tahap ketiga adalah pelaksanaan program  bina lingkungan yang dilakukan oleh perusahaan ke desa yang menjadi sasaran program bina lingkungaan.
Program  Bina  Lingkungan  yang  dilaksanakan  oleh  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember meliputi  bidang  bencana  alam,  keagamaan,  pengembangan  sarana  umum,  bidang  pendidikan,  dan bidang pelestarian alam.  Pada bidang sarana umum berupa rehabilitasi balai RW. Pengajuan tersebut merupakan inisiatif masyarakat  dalam mengajukan dana  untuk perbaikan balai  RW.  Perbaikan  balai RW tersebut di dasari oleh letak perusahaan yang berada di wilayah warga. Bantuan yang diberikan tersebut berupa uang tunai yang langsung di salurkan melalui rekening ketua RT. Akan tetapi bantuan yang diberikan tidak hanya digunakan untuk perbaikan balai RW, namun digunakan untuk pendirian pos  kamling  dan  pagar  yang  berada  di  aliran  sungai.  Perbaikan  fasilitas  Balai  RW  tersebut  dapat digunakan sebagai tempat berkumpulnya masyarakat dan tempat musyarawah bagi warga.
Tidak  berbeda  dengan  rehabilitasi  balai  RW,  Rehabilitasi  masjid  Al-Iman  Desa  Sumberlucu Ledokombo merupakan atas dasar inisiatif perusahaan melalui koordinasi dengan dengan kepala desa terkait kebutuhan perbaikan tempat ibadah bagi masyarakat. Bantuan diberikan dalam bentuk material bangunan  yang  dapat  dimanfaatkan  dalam  proses  rehabilitasi.  Selama  proses  perbaikan,  perusahaan melalukan  peninjauan  rehabilitasi  masjid  Al-Iman.  Peninjauan  tersebut  untuk  memastikan  proses perbaikan yang sedang berlangsung.
Selain  perbaikan  tempat  ibadah,  pada  bidang  sarana  umum  perusahaan  Telkom  melalukan pembangunan air bersih di desa Sumberlucu Kecamatan Ledokombo. Pembangunan tersebut berasal dari inisiatif perusahaan melalui koordinasi dengan kepala desa Ledokombo. Bantuan air bersih tersebut disebabkan oleh kebutuhan air dan jauhnya sumber mata air di desa tersebut. Bantuan yang diberikan oleh perusahaan berupa dana yang digunakan untuk membangun saluran air di sekitar rumah warga.
Pada  bidang  sosial  keagamaan,  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  menyalurkan  bantuna berupa Santunan Anak Yatim di panti asuhan At-Tafakur 2. Bantuan tersebut diberikan atas inisiatif perusahaan mengingat pentingnya melakukan bantuan kepada anak yatim. Bantuan tersebut disalurkan dalam bentuk uang tunai yang diserahkan secara simbolis kepada pengurus yayasan.
Bantuan  pada  bidang  pendidikan  juga  telah  dilaksanakan  oleh  PT.  Telekomunikasi  Kandatel Jember.  Bantuan  dalam  bidang  pendidikan  yang  telah  diberikan  oleh  PT.  Telekomunikasi  Kandatel Jember berupa bantuan alat perlengkapan belajar di MI Al-Azar. Bantuan tersebut berupa buku-buku dan alat peraga. Pemberian bantuan fasilitas pembelajaran tersebut didasarkan oleh prestasi siswa yang baik dalam bidang akademik dan non akademik. Selain itu, bantuan pengadaan sarana belajar berupa fasilitas  komputer  diberikan    di  3  SD  yang  ada  di  Kec.  Ledokombo  Kabupaten  Jember.  Pengadaan sarana  belajar  berupa  komputer  tersebut  di  sebabkan  oleh  kebutuhan  sekolah  dalam  mengikuti perkembangan zaman. Bantuan tersebut berasal dari perusahaan yang berkoordinasi dengan kepala desa Ledokombo terkait sekolah yang membutuhkan fasilitas belajar.
Pada  bidang  pelestarian  alam,  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  melakukan  program penghijauan dengan melakukan penanaman 1000 pohon di desa Lekokombo Kab. Jember. Penanaman pohon tersebut berasal dari program perusahaan untuk melakukan program penanaman pohon. Penaman tersebut dilakuka secara gotong royong bersama masyarakat.
Berdasarkan  hasil  penelitan  terkait  Program  Bina  Lingkungan  tersebut,  PT.  Telekomunikasi Kandatel Jember telah melakukan PBL dengan baik dan tepat sasaran. Sebagaimana pendapat Kartini (2013:78) bahwa PBL terdiri dari program bantuan bencana alam, kesehatan masyarakat, pendidikan, keagamaan, pengembangan sarana umum, dan pelestarian alam. Kegiatan dalam bidang bencana alam, pendidikan, keagamaan, pengembangan sarana umum dan pelestarian alam telah dilaksanakan. Akan tetapi, ada beberapa program yang belum terlaksanan seperti program kesehatan masyarakat.

## Dampak Implementasi Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)
A.  Dampak Program Kemitraan
1. Aspek Keuangan
Dilihat dari segi keuangan atau modal usaha, adanya perubahan modal usaha yang dirasakan oleh mitra binaan PT. Telekomunikasi Kandatel Jember terutama pada UKM Nasi Pecel Jowo Trisno. Hal ini disebabkan oleh pengusaha yang awalnya tidak memiliki sumber daya modal lain, sehingga dengan adanya program kemitraan yang diselenggarakan oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember pengusaha memperoleh bantuan dana yang digunakan untuk mengembangkan usaha. Modal yang diberikan oleh PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  digunakan  untuk  menambah  jumlah  produksi  dan  membayar pegawai. Modal tersebut dirasa sangat bermanfaat karena UKM yang pada awalnya pinjam uang ke orang lain untuk sirkulasi produksi, melalui program kemitraan tersebut membuat pengusaha tidak perlu meminjam uang ke orang lain.
Modal merupakan salah satu masalah utama bagi pengusaha menengah bawah. Apalagi lembaga perbankan  yang  menyediakan  dana  hanya  di  peruntukan  untuk  kredit  modal  kerja  sedangkan  kredit investasi  sangat  minim  dan  terbatas.  Sehingga  UKM  dengan  kondisi  kekurangan  modal  dirasa  sulit untuk mengembangkan usahanya dan bersaing di pasar. Dapat di sadari  bahwa tingginya bunga modal melalui  pinjaman  bank  tidak  membantu  permasalahan  modal  mereka.  Sementara  melalui  program kemitraan  terdapatnya  bunga  yang  ringan  dalam  bentuk  biaya  administrasi  tidak  memberatkan  bagi pengusaha. Hal ini biaya administrasi yang nanti diberikan oleh mitra binaan akan kembali digunakan oleh  mitra  itu  sendiri  untuk  kegiatan  pengembangan  melalui  pelatihan-pelatihan  dan  pendampingan yang diselenggarakan oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember.
2.  Aspek Produksi
Perubahan produksi dan kemampuan dalam meningkatkan usahanya juga dirasakan oleh salah satu Mitra binaan PT. Telekomunikasi Kandatel Jember. Hal ini disebabkan setelah mengikuti program kemitraan yang dilakukan oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember UKM Nasi Pecel Jowo Trisno dapat meningkatkan jumlah outlet usaha yang tersebar di berbagai wilayah yang pada mulanya hanya memiliki 2 outlet warung namun setelah mengikuti program kemitraan dan bantuan dana yang diberikan
oleh perusahaan dapat mendirikan 7 outlet warung. Sehingga dengan demikian selain meningkatnya jumlah  produksi  yang  dihasilkan,  program  kemitraan  dapat  meningkatkan  jumlah  pendapatan  bagi UKM. Meningkatnya jumlah pendapatan tersebut dapat meningkatkan kesejahteraan bagi UKM. 3. Aspek Pemasaran
Pemasaran menjadi salah satu perubahan yang dirasakan oleh salah satu mitra binaan yaitu nasi pecel jowo trisno. Jika pada awalnya hanya memasarkan hasil produksinya di sekitar wilayah rumahnya sebelum  menjadi  mitra  binaan.  Setelah  menjadi  mitra  binaan  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember jangkauan pemasaran semakin luas. Pemasaran yang berkembang tidak lepas dari peran Telkom dalam mengembangkan UKM Nasi Pecel Jowo Trisno, khususnya dalam mengikut sertakan mereka dalam berbagai  pelatihan  yang  ada.  Sehingga  setelah  mitra  binaan  mengikuti  pelatihan  dan  pembinaan, segmen pemasaran mencangkup media sosial seperti FB, IG dan bahkan shoppee. Pemasaran tersebut tidak lepas dari peran Telkom dari mengembangkan usaha Nasi Pecel Jawa Trisno, khususnya dalam menyediakan  berbagai  macam  pendampingan  yang  telah  gelar  oleh  PT.  Telekomunikasi  Kandatel Jember.
4.   Aspek SDM
Perubahan juga terjadi dalam hal penambahan jumlah personil tenaga kerja setelah menjadi mitra binaan.  Pada  awalnya  hanya  memiliki  beberapa  tenaga  kerja.  Namun  setelah  menjadi  mitra  binaan, pengusaha  dapat  memperbanyak  jumlah  tenaga  kerja  karena  meningkatnya  jumlah  produksi  yang dihasilkan.  Perubahan  tenaga  kerja  yang  memperkerjakan  tenaga  selain  dari  anggota  keluarga  telah mencerminkan bahwa UKM Nasi Pecel Jowo Trisno tidak mengandalkan tenaga kerja keluarga atau bersifat tradisional menjadi tenaga kerja yang profesional. Penambahan jumlah tenaga kerja tersebut dapat  membantu  proses  produksi  baik  dalam  produksi  makananya  maupun  bagian  karyawan  yang menjaga  outlet  warung  yang  tersebar  di  berbagai  wilayah.  Hal  ini  sesuai  pendapat  Kuncoro  (2007) dimana  karakteristik  UKM  awalnya  pengelolalan  dan  tenaga  kerja  dilakukan  pemiliki  usaha  sendiri atau anggota keluarga. Penambahan jumlah tenaga kerja tersebut dapat membantu pemerintah dalam mengurangi  angka  pengangguran  yang  tersebar  di  berbagai  wilayah  Indonesia  terutama  wilayah Jember.  Hal  ini  menunjukkan  dampak  yang  dirasakan  bagi  masyarakat  yaitu  munculnya  lapangan pekerjaan baru.
B.   Dampak Program Bina Lingkungan 1. Bidang Bencana Alam
Pada  bidang  bencana  alam  dampak  yang  dirasakan  bagi  masyarakat    adalah  terpenuhinya kebutuhan masyarakat setelah menerima  bantuan  yang  diberikan  oleh  PT.  Telekomunikasi  Kandatel Jember.
2. Bidang Pendidikan
Pada  bidang  pendidikan  yaitu  terpenuhinya  fasilitas  pembelajaran  disekolah,  sehingga  dengan bantuna yang diberikan dapat meningkatkan semangat dan belajar siswa. Selain itu seperti bantuan 5 unit komputer yang disalurkan di sekolah dapat mempermudah guru dalam mengakses pembelajaran secara lebih lengkap dan meningkatkan nama sekolah di lingkungan masyarakat.
3. Bidang Sarana Umum
Melalui Program Bina Lingkungan, bantuan sarana umum yang berikan oleh PT. Telekomunikasi Kandatel Jember dapat memberikan perubahan kepada masyarakat dalam melakukan aktivitas sehari- hari.  Perbaikan  fasilitas  yang  di  rasakan  adalah  perbaikan  balai  RW  di  sekitar  daerah  perusahaan, perubahan dapat memberikan kenyamanan bagi masyarakat sehingga program di masyarakat berjalan dengan baik. Selain itu, perbaikan masjid dapat memberikan kenyamanan dalam melaksanakan ibadah. Demikian pula dengan pembangunan air bersih dapat memberikan kemudahan dalam mengakses air bersih yang dapat digunakan untuk kebutuhan sehari-hari. Apabila awalnya dalam mengambil air bersih
harus turun ke sungai sejauh 200 menter. Setelah adanya pembangun akses air bersih dapat memberikan kenyamanan  warga.  Hal  ini  diperkuat  dengan  hasil  observasi  yang  dilakukan  dimana  akses  untuk mengambil air bersih sangat mudah.
4. Pelestarian Alam
Pembangunan  berwawasan  lingkungan  berupa  penghijauan  di  desa  Ledokombo  memberikan manfaat bagi masyarakat yaitu dapat mengurangi polusi udara dan sebagai alat untuk memberikan ke indahan lingkungan dan dengan harapan dapat menjadi obyek desa wisata.
C.   Dampak Bagi Perusahaan
Bagi perusahaan tidak di pungkiri bahwa pelaksanaan PKBL tujuan utamanya adalah menjaga dan meningkatkan citra baik perusahaan dikalangan masyarakat. Sehingga dengan pelaksanaan PKBL yang mencangkup  3 Aspek yaitu Ekonomi, Sosial dan Lingkungan memberikan manfaat nama baik perusahaan dikalangan masyarakat. Selain itu, dengan adanya PKBL dapat menciptakan kondisi sosial lingkungan masyarakat  lebih  baik  dalam membangun  desa-desa  yang  membutuhkan.   Bantuan yang diberikan  dapat  menciptakan  kondisi  masyarakat  yang  baik.  Sehingga  karyawaan  perusahaan  dapat bekerja dengan maksimal tanpa adanya gesekan dengan masyarakat sekitar perusahaan.

## PENUTUP
Program  kemitraan  yang  dilakukan  oleh  PT.  Telekomunikasi  Kandatel  Jember  sesuai  dengan pola  kemitraan  Inti  Plasma.  Selain  memberikan  kemudahan  dalam  memberi  pinjaman  modal, perusahaan  pembina  juga  melakukan  pemantauan.  Kegiatan  pembinaan  tersebut  meliputi  pelatihan- pelatihan  laporan  keuangan,  manajemen  bisnis,  masalah  pemasaran  dan  pengemasan  produk. Pelaksanaan program bina lingkungan diwujudkan dengan beberapa bidang kegiatan, diantaranya yaitu bidang  bencana  alam,  bidang  keagamaan,  bidang  sarana  umum,  bidang  pendidikan  dan  pelestarian alam. Dampak implementasi PKBL yaitu terdiri dari dampak program kemitraan, dampak program bina lingkungan,  dan  dampak  kepada  perusahaan.  Dampak  kemitraan  yaitu  dapat  memperoleh  tambahan modal,  memperluas  pemasaran,  memperbanyak  produksi  dan  perekrutan  tenaga  kerja.  Dampak program  bina  lingkungan  terpenuhinya  kebutuhan  masyarakat,  terpenuhinya  kebutuhan  alat-alat pembelajaran  dan  pembangunan  fasilitas  umum  mempermudah  aktivitas  masyarakat.  Saran  bagi penelitian  selanjutnya  peneliti  menyarankan  untuk  mengembangkan  penelitian  ini  di  lokasi  lain  dan menambah komponen lain sehingga nantinya dapat di bandingkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Apituley,  Gisyard.  E.  2012.  Implementasi  Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan  (PKBL)  PT.
Telekomunikasi Dengan Menggunakan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM) Berpola Klaster. Skripsi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial. Depok. Universitas Indonesia.
Akidah, W. 2017. Implementasi Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) PT. Perkebunan Nusantara  X  Pada  Masyarakat  Desa  Kertosari  Dan  Sumber  Pakem,  Jember.  Skripsi.  Fakultas Keguruan dan  Ilmu Pendidikan, Universitas Jember, Jember,Indonesia
Djiwosusilo,  K  &  Fatah,  Z.  2018.  Implementasi  Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan  (PKBL) Pada Industri Tenun Sarung di Desa Wedani oleh PT. Telekomunikasi Indonesia Kantor Daerah Surabaya Barat. Penelitian Mandiri. Fakultas Administrasi, Universitas Dr. Soetomo,Surabaya, Indonesia
Hafsah, M. J. 2000. Kemitraan Usaha Konsepsi dan Strategi. Jakarta: Pustaka Sinar harapan.
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 16 Nomor 2 (2022) DOI: 10.19184/jpe.v16i2.25741
Kapitan,  P,  dkk.  2020.  Analisis  Pembentukan  Citra  PT  PLN  Wilayah  NTT  Melalui  Implementasi Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan(PKBL).  Jurnal  Communio  :  Jurnal  Jurusan  Ilmu Komunikasi,8(1),1252-1259. https://doi.org/10.35508/jikom.v8i1.2047
Kartini, D. 2013. Corporate Social Responcibility: Transformasi Konsep Sustainalbility Management dan Implementasi di Indonesia. Bandung : PT. Refika Aditamana
Kuncoro,  M  .(2007).  Ekonomika  Industri  Indonesia:  Menuju  Negara  Industri  Baru  2030?
Yogyakarta:Penerbit Andi
Mentayani,  Ida  &  Rusmanto.  2016.  Model  Implementasi  Corporate  Social  Responsibility  Program Kemitraan Pada Mitra Binaan Badan usaha Milik Negara di Provinsi Kalimantan Selatan. Jurnal
Aplikasi
Manajemen, Vol 14 No 3, September 2016. DOI:
http://dx.doi.org/10/18202/23026332.14.3.10
Michael  R.  Raharjo  T.R  dan  Resnawati.R.  2019.  Program  CSR  Yayasan  Unilever  Indonesia Berdasarkan Teori Triple Bottom Line. Jurnal Pekerjaan Sosial. ISSN:2620-3367, Vol 2 No:1, Hal 23-31, Juli 2019. Program Studi Ilmu Pekerjaan Sosial, Universitas Padjadajaran.
Nayenggita G. B., Raharjo S.R, dan Resnawati R.2019. Praktik Corporate Social Responsibility (CSR) di  Indonesia.  Jurnal  Pekerjaan  Sosial,  ISSN:2620-3367,Vol    2    No:1,  Juli  2019,  hlm.  61-66. Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Universitas Padjadjaran
Sulistiani,A. 2004. Kemitraan dan Model Pemberdayaan. Yogyakarta: Gava Media.
Widyanti,E.,Gitosaputro,S.dan  Yanfika,  H  .2015.  Kebutuhan    dan  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan  (PKBL)    PTPN  Unit  Usaha  Rejosari    Kecamatana Natar  Kabupaten  lampung  Selatan.  Jurnal  Ilmu  Agribisnis,  Vol  3  No.  2,  April  2015,  p-ISSN No.233-7070. Jurusan Agribisnis, Universitas Lampung.
Wijaya, Ivan Rahman. 2014. Implementasi Program Kemitraan dan Bina Lingkungan Usaha Sarung Tenun oleh PT. Telkom Indonesia Tbk. Jurnal Ilmu & Riset Manajemen, Vol. 3, No. 4, 2014, Hal.1-15.
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia, Surabaya, Indonesia Zakaria, F. 2015. Pola Kemitraan Agribisni. Gorontalo: Ideas Publishing.