Analisis Potensi Pajak Daerah Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat
Pantun Bukit 1 , Hana Tamara Putri 2
Fakultas Ekonomi Universitas Batanghari Jambi 1,2

## ABSTRACT
Tax areas as one of the components of the Original Local Revenue (PAD) which is given by the local Government  to  residents  who  stay  in  their  jurisdiction  without  obtaining  the  consideration  from  the local governments that collect taxes area. Tanjung Jabung Barat District is one of the strategic areas and  it  has  a  potential  of  natural  resources  which  is  relatively  large.  The  strategies  and  policies  of financial development in Tanjung Jabung Barat is directed at the improvement of the effectiveness as well as the effectiveness of regional finance. One of the strategies is through the optimization of local tax  receipts  as  a  source  of  Original  Local  Revenue  (PAD).  This  research  aimed  at  investigating  the magnitude of the potential and the local tax capacity in Tanjung Jabung Barat District of 2018. This research also intended to know the implementation of tax effort which has been attempted in Tanjung Jabung Barat District. Last, this research aimed at knowing the extent to which the original revenue dependency area toward the acceptance of tax areas in Tanjung Jabung Barat District.The data were collected through survey and direct observation to the research subject through the  coordination with related agencies. In data analysis method, Diagrams Cartesius, Regression approach to Tax Business, Estimation and Elasticity Tax Formulas, analysis of Overlay and analysis of Potential local tax were used.  The  results  of  this  research  are  expected  to  give  input  to  the  Government  of  Tanjung  Jabung Barat in arranging the strategies and policies in optimizing the Local Tax Revenue.
Key Words: Local Tax, Original Local Revenue, Optimization of Taxes.

## PENDAHULUAN
Pajak daerah sebagai salah satu komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah merupakan  pajak  yang  dikenakan  pemerintah daerah  kepada  penduduk  yang  mendiami wilayah yurisdiksinya tanpa langsung memperoleh  kontraprestasi  yang  diberikan  oleh pemerintah daerah yang memungut pajak daerah yang  dibayarkannya.  Agar  pemerintah  daerah memiliki  kemampuan  optimal  untuk  memungut pajak daerah yang ada didaerahnya perlu kiranya mempertimbangkan  pajak-pajak  daerah  yang memang sesuai untuk dijadikan sumber pendapatan agar tercipta efisiensi dan efektivitas dalam penerimaan pajak daerah.
Kabupaten Tanjung Jabung Barat merupakan  salah  satu  daerah  yang  sangat strategis  dan  memiliki  potensi  sumberdaya  alam relatif besar. Strategi dan kebijakan pembangunan  bidang  keuangan  Kabupaten Tanjung Jabung Barat diarahkan pada peningkatan  efektivitas  dan  peningkatan  daya guna  keuangan  daerah  Tanjung  Jabung  Barat melalui restrukturisasi peraturan daerah, peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat  wajib  pajak  dan  retribusi,  dan optimalisasi kinerja Organisasi Perangkat Daerah Penghasil, serta
peningkatan pendayagunaan  aset-aset  daerah  dan  BUMD.
Oleh  karena  itu,  diupayakan  penggalangan sumber-sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  serta sumber-sumber  pendapatan  lainnya  yang  sah. Penyertaan  modal  kepada  badan  usaha  milik daerah (BUMD) dilakukan dengan mengembangkan  opsi  kolateral  dan  pembelian saham BUMD yang maju.
Tujuan  dari  analisis  dan  pembahasan dalam  penelitian  ini  adalah:  1)  Mengetahui  dan mengidentifikasi  besarnya  potensi  dan  kapasitas pajak  daerah  ( tax  capacity )  di  Kabupaten Tanjung  Jabung  Barat,  sehingga    dari  potensi tersebut  dapat    menjadi  landasan  untuk  mencari solusi dalam merealisasikan potensi pajak daerah di    Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  Tahun 2018;  2)  Mengetahui  dan  mengevaluasi  sejauh mana  usaha  pajak  ( tax  effort )  yang  telah diupayakan  selama  ini  di  Kabupaten  Tanjung Jabung Barat; 3) Merumuskan  strategi  kebijakan dalam  mengoptimalisasikan  penerimaan  pajak daerah  di  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat; dan  4)  Mengetahui  dan  menganalisis  pengaruh penerimaan  Pajak  Daerah  terhadap  Pendapatan Asli  Daerah  dengan  pendekatan  model  regeresi multivariat

## METODE PENELITIAN

## Jenis dan Sumber Data
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  dua
jenis  data  yaitu  Data  Primer  adalah  Data  yang diperoleh    langsung  dari  responden,yaitu  para pelaku usaha dan kepala OPD yang ada di lingkup Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang terkait  dengan  pajak  daerah,  data  ini  diperoleh dengan  tanya  jawab  kepada  responden  secara langsung.  Hasil  dari  kuesioner  tersebut  merupakan data  yang  digunakan  untuk  melihat  sejauhmana potensi pajak daerah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
Data  sekunder  yang  diperoleh  dalam penyusunan  laporan  Kajian  Potensi  Pajak Daerah  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  ini sebagian besar diperoleh dari data lapangan yang bersumber  dari  unit  kerja  terkait/instansi  atau organisasi  perangkat  daerah  (OPD)  pengelola pajak  daerah  dan  laporan  tahunan  Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  serta  laporan Perhitungan  APBD  Kabupaten  Tanjung  Jabung Barat.

## Metode Pengumpulan Data
Metode  Pengumpulan  Data  dilakukan melalui  survey  dan  observasi  langsung  terhadap subjek penelitian dan melalui  koordinasi dengan instansi  yang  terkait  serta  studi  referensi  dari sumber data pendukung.

## Objek Penelitian
Adapun  yang  menjadi  Objek  pada Penelitian ini adalah Kabupaten Tanjung Jabung Barat..

## Teknik Pengumpulan data
Adapun  teknik  pengumpulan  data  yang digunakan adalah :
1. Studi  literatur,  yaitu  dengan  melakukan kajian yang terkait dengan objek pajak daerah dan pendapatan asli daerah.
2. Wawancara, yaitu tekhnik pengumpulan data dengan  melakukan  tanya  jawab  secara  lisan dengan  orang-orang  yang  dinilai  berwenang dalam  pengelolaan  dan  pemungutan  pajak daerah  seperti  kepala  Organisasi  Perangkat Daerah (OPD) dan kepala bidang pemungutan dan penetapan pajak daerah.

## Metode Analisis Data
Diagram Cartesius
Untuk mengetahui seberapa jauh pemerintah  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat telah  melakukan  optimalisasi  penerimaan  pajak daerah,  maka  dilakukan  analisis  terhadap kapasitas  pajak  ( tax  capacity ),  usaha  pajak  ( tax
effort) dan  pertumbuhan  pajak  ( tax  growth ). Kondisi  optimal  dari  penerimaan  pemerintah adalah kondisi penerimaan dengan high capacity - high  effort dan high  capacity - high growth yang akan memperkuat aspek fundamental.
Pendekatan Regresi terhadap Analisis Tax

## Effort dan Tax Ratio
Usaha-usaha telah dilakukan untuk menerangkan  secara  statistika  berbagai  variasi dalam  rasio  pajak,  karena  manfaat  potensialnya untuk  perbandingan  antar  negara  yang  berarti dalam  besarnya  sektor  publik.  Yang  dimaksud dengan  rasio  pajak  disini  adalah  rasio  antara besarnya pajak yang diterima pemerintah dengan Produk  Domestik  Regional  Bruto.  Analisis- analisis  ini  biasanya  menggunakan  model persamaan  tunggal untuk  mengidentifikasi determinan-determinan  dari  perbedaan  antar negara dan antar daerah  dalam rasio pajak.

## Pendekatan Dengan Usaha Pajak (Tax Effort).
Usaha  pajak  adalah  rasio  antara  pajak yang  secara  aktual  dapat  dipungut  dengan kapasitas  pajak.  Dalam  rangka  memberikan urutan  negara-negara  berdasarkan  usaha  pajak, rasio  pajak  diasumsikan  sebagai  fungsi  dari  dua faktor umum : kapasitas pajak (T / Y); dan usaha pajak (E), sebagai berikut :

## T/Y = f (T/Y,E)
Karena  T/Y  adalah  kapasitas  pajak  dan usaha  pajak  didefenisikan  dengan  sejauh  mana kapasitas  pajak  dimanfaatkan,  rasio  usaha  pajak dalam  negara  manapun  dapat  diperoleh  sebagai berikut :
E = (T/Y) / (T/Y) Atau E i =  T i / T i
Jadi  rasio  usaha  untuk  negara  ke-i  adalah rasio  dari  pajak  aktual  yang  dapat  dipungut terhadap pajak yang diharapkan dapat dipungut.

## Analisis  Klasifikasi  Jenis  Pajak  Daerah (Overlay)
Analisis  Overlay  dimaksud  adalah untuk  melihat  deskripsi  kegiatan  jenis  pajak daerah  yang  potensial  berdasarkan  kriteria pertumbuhan dan kriteria kontribusi.

## Analisis Regresi
Untuk    menjawab  tujuan  yang  keempat digunakan  pendekatan  alat  statistik  dengan analisis  regresi  berganda,  dimana  Pendapatan Asli  Daerah  sebagai  Variabel  Dependen  dan Pajak  Daerah  sebagai  Variabel  Independen yang  terdiri  dari  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan  Jalan,  Pajak  Mineral  Bukan  Logam dan Batuan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Hasil  Sarang  Burung  Walet,  Pajak  Bumi  dan Bangunan  Perdesaan  dan  Perkotaan  dan  Bea Perolehan  Hak  atas  Tanah  dan  Bangunan (BPHTB).  Adapun  model  atau  persamaan  yang dibangun adalah sebagai berikut:
Persamaan regresi adalah sebagai
berikut:
Y= a 0 +a i X i + Ɛ dimana : Y = Pendapatan Asli Daerah (PAD) a 0 =  Parameter (Konstanta) a i =  Koefeisien  Regresi  ke  i,  dimana  i    adalah pajak daerah = 1 - 10
Xi  =  Pajak  Daerah  (  Hotel,  Restoran,  Hiburan,
Reklame,  Penerangan  jalan,  Mineral bukan logam dan batuan, air bawah tanah, sarang  burung  walet,  PBB-P2  dan BPHTB)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penerimaan Pajak Daerah
Tabel 1. Perkembangan Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016.  (Rp Jutaan)
Sumber :        1. BPPRD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011-2016
2. Bappeda dan LKPJ Bupati Tanjung Jabung Barat 2011-2016 Ket. GR (%) = Pertumbuhan rata-rata dalam persentase PD = Pajak Daerah
Tabel 2. Pertumbuhan Masing-masing Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat
Tahun 2011-2016 (%)
Sumber:         1. BPPRD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011-2016
2. Bappeda dan LKPJ Bupati Tanjung Jabung Barat 2011-2016
Ket. GR (%)
= Pertumbuhan rata-rata dalam persentase
PD = Pajak Daerah
Tabel  3. Kontribusi (Share) Masing-masing  Pajak Daerah  Terhadap Total Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 (%)
Sumber: 1. BPPRD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011-2016 2. Bappeda dan LKPJ Bupati Tanjung Jabung Barat 2011-2016 Ket. SR (%) = Kontribusi (Share) rata-rata dalam persentase PD = Pajak Daerah
Tabel 4. Kontribusi (Share) Masing-masing  Pajak Daerah  Terhadap Total Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 (%)
Sumber: 1. BPPRD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011-2016 2. Bappeda dan LKPJ Bupati Tanjung Jabung Barat 2011-2016 Ket. SR (%) = Kontribusi (Share) rata-rata dalam persentase

## Analisis Klasifikasi Jenis Pajak Daerah (Overlay Analysis)
Tabel 5. Klasifikasi Jenis Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung
Tahun 2011-2016 Berdasarkan Analisis Overlay. Kontribusi Pertumbuhan wXi  ≥  1 (tinggi) wXi  <  1 (rendah) gXi  ≥  1 (tinggi) Kelompok Prima 1. Penerangan Jalan 2. BPHTB,
3. PBB P2,
4. Restoran,
5. Reklame,
6. Hotel 7. Pajak Daerah (Total) Kelompok Berkembang 1. Air Bawah Tanah gXi    <  1 (rendah) Kelompok Potensial 1. Mineral 2. Sarang Burung Walet Kelompok Terbelakang 1. Hiburan
Sumber: Data Diolah (2017) Keterangan : gXi adalah pertumbuhan setiap pajak daerah  jenis  i; dan wXi  adalah kontribusi setiap pajak daerah jenis i.

## Rekapitulasi Rasio Pajak Daerah
Tabel 6. Kapasitas Riil Pajak Daerah (T/Y) Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016  (dalam persen)
Sumber: Analisis Data (2017)

## Potensi Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016
Pada  pengujian  secara  parsial  atau  uji  t, PDRB  berpengaruh  terhadap  penerimaan  pajak, dimana t hitung sebesar 6,597 > t tabel = 4,03.  Pada pengujian secara simultan melalui Uji F, Untuk n = 6  dan degree  of  freedom (d.f)  =  1  dan  5    pada tingkat  kesignifikanan  0.05  menurut  tabel  nilai-F kritis  adalah  6,61,  sedangkan  pada  tingkat  0,01 adalah 16,26 maka F hitung > F tabel pada α = 0.05 dan pada  α  =  0.01.  dengan  demikian  pengujian  secara menyeluruh  adalah  signifikaan,  yang  menunjukkan bahwa  memang  ada  hubungan  antara  Y  dan  T. Selanjutnya,  ternyata  koefisien  determinan  R 2 = 0.916  jauh  lebih  baik,  artinya  pengaruhnya  relatif besar, sehingga model ini dapat dilanjutkan. Dengan demikian bentuk persamaan regresi dengan variabel terikat Pajak (T) dan variabel bebas PDRB (Y) pada periode  yang  sama  selanjutnya  dipakai  untuk menghitung taxable  capacity dan tax  effort dari masing-
Model  Pajak  Daerah  dianalisis  regresi terhadap  variabel  bebas  PDRB  (tanpa  Migas), menunjukkan  signifikansi  F  hitung  =  43,518  >  F
tabel=5,79 pada α = 0,05 dengan R 2 = 0,918. Model Pajak  Hotel    tidak  signifikan  dimana tax  capacity rata-ratanya  hanya  sebesar  0,0001  dengan  R 2 = 0,380.  Pajak  restoran  dan  rumah  makan  signifikan dimana  F  hitung  >  F  tabel  dengan  R 2 =  0,901  dan tax  capacity  rata-ratanya  sebesar  0,0087.  Untuk analisis  regresi  Pajak  Hiburan  pengujian  hipotesis secara  statistika  adalah  signifikan,  namun  koefisien regresinya  menunjukkan nilainya sangat kecil yaitu 0,000007216, dengan tax capacity juga sangat kecil yaitu  0,0001.  Untuk  variabel  Pajak  Reklame  dan Pajak  Penerangan  Jalan  diregres  terhadap  bebas PDRB  (tanpa  Migas),  pengujian  hipotesis  secara statistika adalah signifikan dan menunjukkan adanya hubungan  antara  penerimaan  Pajak  Reklame  dan Pajak  Penerangan  Jalan  dengan  perubahan  PDRB (tanpa  Migas).  Selanjutnya  untuk  analisis  Pajak Mineral  tidak  signifikan  terhadap  PDRB  (tanpa Migas).  Namun tax  capacity -nya  relatif  baik  yaitu sebesar  0,0091  dengan  tax  effort  rata-rata  yang terendah dari semua jenis pajak daerah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama periode 2011-2016.

## Realisasi dan Kapasitas Potensi Pajak Daerah
Tabel 7.  Realisasi dan Kapasitas Potensi Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 Tahun Realisasi Pajak Daerah (Rp) Rasio Pajak (T/Y) % Kapasitas Potensi Pajak Daerah (T^) Taxable Capacity (T^/Y) 2011 8.454.549.481 0,071258 8.373.049.765 0,0706 2012 7.986.557.463 0,061263 9.134.258.816 0,0701 2013 12.105.598.178 0,080085 11.286.533.505 0,0747 2014 20.705.606.741 0,123513 18.319.978.801 0,1093 2015 19.652.841.252 0,103499 22.150.197.543 0,1167 2016 27.471.080.669 0,130463 28.555.650.939 0,1356 GR (%) 26,58 12,86 27,81 13,96 Sumber: 1. BPPRD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011-2016 2. Bappeda dan LKPJ Bupati Tanjung Jabung Barat 2011-2016 Ket. GR (%) = Pertumbuhan rata-rata dalam persentase Data diolah (2017)

## Rekapitulasi Kapasitas Potensi Pajak Daerah
Tabel 8. Kapasitas Potensi Pajak Daerah (T^/Y) Berdasarkan Jenis Pajak di Kabupaten Tanjung Jabung Barat Periode Tahun 2011-2016 (dalam persen).

## Sumber: Analisis Data (2017)
Analisa  dan  Evaluasi  Upaya  Pajak  (Tax Effort).
Agar  dapat  dilakukan  analisis  terhadap upaya  pajak  yang  telah  dilakukan  oleh Pemerintah  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat melalui  Badan  Pengelola  Pajak  dan  Retribusi
Daerah  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  dan Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  lain  yang terkait  dengan  pajak  dan  retribusi  daerah. Penetapan Standar Kinerja pada upaya pajak ( tax effort )  dengan  menggunakan  skala  ordinal sebagai berikut :
Tabel 9. Standar Kinerja Upaya Pajak (Tax Effort) No Jumlah Nilai Kategori 1 Lebih dari 85 % Sangat Baik 2 70 % s.d kurang dari 85 % Baik 3 55 % s.d kurang dari 70 % Cukup 4 Kurang dari 55 % Kurang Capaian kinerja dihasilkan dari
pengukuran  kinerja  melalui  upaya  pajak  yang telah  dilakukan.  Pengukuran  kinerja  tersebut tidak dimaksudkan untuk memberikan penghargaan maupun hukuman kepada pelaksana  kegiatan,  namun  digunakan  untuk menilai  tingkat  efektivitas  hasil  kerja  yang dilaksanakan oleh satuan kerja guna meningkatkan  kinerja  pajak  daerah  melalui peningkatan upaya pajak lebih baik.
Selanjutnya  analisa  dan  evaluasi  kinerja diperlukan  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor penyebab  keberhasilan  dan  ketidakberhasilan kinerja  yang  pada  akhirnya  dapat  disimpulkan adanya masalah kinerja sebagai bahan pengambilan keputusan manajemen untuk meningkatkan  kinerja  melalui  alokasi,  distribusi dan regulasi.
Adapun  upaya  pajak  ( tax  effort )  terhadap pajak  daerah  yang  hendak  dianalisa  dan dievaluasi  dapat  diuraikan  pada  penjelasan sebagai berikut :
Upaya Pajak (Tax Effort)  Pajak Daerah Upaya pajak ( tax effort ) terhadap penerimaan  pajak  daerah  yang  telah  dilakukan Badan  Pengelola  Pajak  dan  Retribusi  Daerah Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  kurun  waktu 2011-2016  tergolong    sangat  baik,  namun  untuk tahun  2012,  2015  dan  2016  nilai  tax  effortnya dibawah  100  persen.  Hal  ini  disebabkan  krisis global tahun 2015 yang menerpa ekonomi dunia berdampak terhadap ekonomi Kabupaten Tanjung  Jabung  Barat,  dimana  harga  komoditi sektor  pertanian  terutama  sektor  perkebunan turun  drastis  seperti  harga  sawit  turun  dari  Rp 1.850  per  kg  menjadi  hanya  Rp  400  per  kg, demikian  juga  harga  karet  turun  dari  Rp  25.000 per  kg  menjadi  hanya  Rp  3.000 per  kg.  Kondisi ini  berpengaruh  pada  pendapatan  petani  yang merosot  turun,  sehingga  berdampak  pada  daya beli  petani  terutama  untuk  kebutuhan  sekunder dan kebutuhan tersier.
Pengaruh  Pajak  Daerah  Terhadap  Pendapatan Asli Daerah
Pada  tabel  berikut  dapat  dilihat  pengaruh
masing-masing  Pajak  Daerah  Terhadap  Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2011-2016. Berdasarkan persamaan regresi sederhana,  pajak  daerah  total  signifikan  terhadap PAD  dengan  pengaruhnya  sebesar  79,2  persen. Selanjutnya  untuk  masing-masing  pajak  terdapat empat  jenis  pajak  yang  signifikan  yaitu  pajak
restoran,  pajak  penerangan  jalan,  pajak  air  bawah tanah  dan  pajak  PBB-P2.  Pajak  restoran  R  square (R 2 ) sebesar 74,0 persen,  pajak penerangan jalan R square  (R 2 )  sebesar  67,4  persen,  pajak  air  bawah tanah  (ABT)  dan  pajak  PBB-P2  R  square  (R 2 ) sebesar 69,0 persen.
Tabel 10. Pengaruh Masing-masing Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 Pajak Persamaan Regresi PAD=a+bT R 2 F hitung Sig. Share Thdp PAD (%) Pajak Daerah 33968588928,9 + 2,089 T (3,610)             (3,901) 0,792 15,219 0,018 22,839 Hotel 274584540\73,8 + 259,53 T (1,056)               (1,591) 0,388 2,533 0,187 0,233 Restoran 33203415383,07 + 23,343 T (3,009)                   (3,373) 0,740 11,374 0,028 2,102 Hiburan 68726248686,7 – 61,353 T (6,798)                (-0,207) 0,011 0,043 0,846 0,031 Reklame 621061463,58 + 241,11 T (0,016)                 (1,737) 0,430 3,017 0,157 0,425 Penerangan Jalan 38960233150,2 + 3,910 T 3,535)                      (2,875) 0,674 8,266 0,045 10,267 Mineral 90108668372,46 – 18,542 T (5,671)                    (-1,561) 0,379 2,437 0,193 2,064 ABT 36069418600,17 +2066,271 T (3,060)                    (2,913) 0,680 8,486 0,044 0,022 SBW 88205200679,79 – 102,462 T (4,633)                    (-1,173) 0,256 1,376 0,306 0,339 PBB-P2 53674189148,75 + 6,145 T (8,163)                  (2,981) 0,690 8,888 0,041 2,814 BPHTB 54419554074,46 + 4,170 T (4,806)                      (1,444) 0,343 2,087 0,222 4,543
Sumber: Data Diolah (2017)
Ket.  (   )  = Nilai t hitung T = Pajak Daerah (Hotel, Restoran, Hiburan, Reklame, Penerangan Jalan, Mineral, Air bawah tanah, Sarang burung walet, PBB-P2, BPHTB).
Dari gambaran pada tabel diatas menunjukkan  bahwa  total  pajak  daerah  secara statistik  dapat  menjelaskan  perubahan  PAD Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  sebesar  79,2 persen  dan  signifikan.  Dengan  demikian  pengaruh pajak  daerah  terhadap  PAD  sangat  besar  dan berpengaruh, sehingga diperlukan strategi yang baik untuk  mendongkrak  peningkatan  PAD  yang padagilirannya dapat meningkatkan APBD Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  pada  masa  yang akan datang.

## Estimasi  Potensi  Pajak  Daerah  Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2017-2022
Untuk  menentukan  estimasi  potensi  pajak daerah,  maka  model  yang  dilakukan  dengan persamaan simultan, potensial tax base, pertumbuhan  ekonomi,  PDRB  Per  Kapita, Pertumbuhan  Objek  Pajak  serta Tax  Capacity pada  tahun  sebelumnya.  Berdasarkan  data tersebut,  maka  hasil  estimasi  memberikan gambaran  potensi  dan  target  pajak  daerah    pada lima tahun mendatang.
Tabel 11. Estimasi Potensi dan Target Pajak Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat
Tahun 2017-2022 . Tahun Potensi (Rp) Target (Rp) Rasio Target dgn Potensi 2017 34.334.311.186 29.184.164.508  0,85 2018 37.363.309.319 31.758.812.921  0,85 2019 41.805.725.739 37.625.153.165  0,90 2020 46.287.543.913 41.658.789.521  0,90 2021 50.743.376.193 45.669.038.574  0,90 2022 54.663.462.918 49.197.116.626  0,90 GR (%) 9,75 11,01
Sumber: Data diolah , 2017
Perkembangan  yang  terjadi  pada  sektor- sektor  penerimaan  Pajak  Daerah  yang  ada membawa  pengaruh  terhadap  peningkatan  atau perkembangan  penerimaan  Pajak  Daerah  secara total  di  Kabupaten  Tanjung  jabung  Barat.  Jika dilihat  dari  besarnya  target  dan  potensi  pajak daerah  tiap  tahunnya  terlihat  bahwa  potensi penerimaan  pajak  daerah  Kabupaten  Tanjung Jabung  Barat  cukup  tinggi  diatas  target  yang ditetapkan.  Ini berarti bahwa penerimaan daerah dari  sektor  pajak  daerah    sangat  potensial sehingga sangat memungkinkan bagi pemerintah daerah  untuk  menghasilkan  penerimaan  pajak daerah  melebihi  target  yang  telah  ditetapkan. Jika  dilihat  dari  rasio  target  dengan  potensinya dari tahun 2017 – 2022, adapun rasio target  dan potensi  yang  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2019 yaitu  sebesar  0,90  sedangkan  rasio  target  dan potensi  yang  terendah  terjadi  pada  tahun  2017- 2018 dengan rasio sebesar 0,85.

## SIMPULAN
1. Dari  hasil  analisis  klasifikasi  pajak  daerah beradasarkan  analisis  overlay,  pajak  daerah yang  masuk  kelompok  prima  adalah  pajak penerangan jalan, BPHTB, PBB P2, Restoran,  Reklame  dan  Hotel.  Pajak  daerah yang  masuk  kelompok  berkembang  adalah Air  Bawah  Tanah,  kemudian  Pajak  Daerah yang  masuk  kelompok  potesial  adalah  Pajak
Mineral dan Sarang Burung Walet,
sedangkan  kelompok  terbelakang  adalah pajak hiburan.
2. Berdasarkan  analisis  Diagram  Cartesius dengan Taxable  Capacity dan Tax  Effort, pajak  penerangan  jalan,  pajak  PBB  P2  dan Pajak  Daerah  masuk  kelompok High  Effort dan High  Capacity ,  Pajak  BPHTB  masuk kelompok Low  Effort dan High  Capacity , pajak  hotel,  restoran,  reklame,  air  bawah tanah  dan  hiburan  masuk  kelompok high effort dan low  capacity ,  sedangkan  pajak
sarang burung walet dan pajak mineral masuk kelompok low effort dan low capacity .
3. Berdasarkan  analisis  Diagram  Cartesius dengan Taxable  Capacity dan Tax  Growth, Kelompok  yang  masuk  High  Capacity  dan High  Growth  adalah  Pajak  Penerangan  Jalan dan  Pajak  daerah,  Kelompok  High  Capacity dan  Low  Growth  adalah  Pajak  BPHTB  dan PBB  P2,  Kelompok  Low  Capacity  dan  High Growth adalah pajak Restoran dan Air Bawah Tanah,  Kelompok  Low  Capacity  dan  Low Growth  adalah  pajak  hotel,  reklame,  mineral dan sarang burung walet.
4. Berdasarkan  analisis  Diagram  Cartesius, bahwa  kondisi  pajak  daerah  di  Kabupaten Tanjung Jabung Barat terutama pajak penerangan jalan terdapat kekuatan baik dari sisi kapasitas potensi pajak, usahanya dan pertumbuhannya  relatif  sangat  baik,  namun untuk  pajak  Pajak  PBB  P2  pertumbuhannya dibawah  rata-rata,  hal  ini  terjadi  karena  pajak PBB P2 ini baru digarap pada tahun 2014. Untuk Pajak  Restoran  pertumbuhannya  juga  dibawah rata-rata,  namun  potensinya  sangat  tingggi, karena pajak ini sangat berkorelasi positif dengan belanja daerah.  Selanjutnya untuk pajak lainnya dari  tiga  kategori  variabel  yang  diukur,  hanya  1 yang  diatas  rata-rata,  sedangkan  untuk  pajak mineral, sarang burung walet dan hiburan semua indikator  kategori  seperti  kapasitas,  effort  dan pertumbuhan termasuk kategori rendah.
5. Dengan  perhitungan  regresi  sederhana,  pajak daerah  total  signifikan  terhadap  PAD  dengan pengaruhnya  sebesar  79,2  persen.  Selanjutnya untuk masing-masing pajak terdapat empat jenis pajak yang signifikan yaitu pajak restoran, pajak penerangan  jalan,  pajak  air  bawah  tanah  dan pajak  PBB-P2.  Pajak  restoran  R  square  (R 2 ) sebesar  74,0  persen,    pajak  penerangan  jalan  R square (R 2 ) sebesar 67,4 persen, pajak air bawah tanah  (ABT)  dan  pajak  PBB-P2  R  square  (R 2 ) sebesar 69,0 persen..

## DAFTAR PUSTAKA
Atep  Adya  Brata, Pelayanan  Prima  Untuk Meningkatkan  Penerimaan  Daerah. PT. Elek Media, Jakarta 2004. Bahl  (1971),  makalah  “ A  Regression  Approach to Tax Effort and Tax Ratio Analysis ”
Devas,    Nick.    Brian    Binder.    Anne    Booth.
Kenneth    Davey.Roy    Kelly,    1989.
Keuangan Pemerintah
Daerah di Indonesia .    Penerjemah    Masri    Maris.
Jakarta: UI Press.
E.  Koswara  Kertapraja,  Pemerintah  Daerah. Konfigurasi  Politik,  Desentralisasi  dan
Otonomi Daerah Dulu, Kini dan
Tantangan  Globalisasi.  Penerbit  Inner
Kerjasama dengan Universitas Setyagama, Jakarta, 2012. Insukindro,  Mardiasmo,  Widayat,  W.,  Jaya, W.K.,  Purwanto,  B.M.,    Halim,  A., Suprianto,  J.,  Purnomo,  A.B.,  1994, Peranan  dan  Pengelolaan  Keuangan Daerah  Dalam  Usaha  Peningkatan  PAD , Buku I, KKD FE UGM, Yogyakarta. Jaya,  W.K.,  1996,  “Analisis  Keuangan  Daerah; Pendekatan  Makro”, Model  Program PMSES, Kerjasama Ditjrn PUOD
Depdagri  dengan  Pusat  Penelitian  dan Pengkajian  Ekonomi  dan  Bisnis,  UGM, Yogyakarta.
Kenny,  D.A.  (1979).  Correlation  and  Causality. New York: John Willey & Sons , Inc.
Kerlinger,  FN  et.al  (1973).  Multiple  Regression in  Behavioral  Research,  New  York:  Holt Rinehart and Winston Inc.
Lains,  Alfian,  1995.  “Pendapatan  Daerah Dalam  Ekonomi  Orde  Baru”  , Prisma No. 4,   40 – 57. Living  Stone,  Ian  and  Chartlon,  Roger,  1998,
“Raising Local Authority District Renenues  Through  Direct  Taxation  in  A Law-Income Developing Country: Evaluation Uganda’s GPT”, Public
Administration  and  Development, Vol 18, No.5, December, 499-517