## TRANSFORMASI MANAJEMEN PECALANG

## I Made Chandra Mandira
Universitas Pendidikan Nasional (Undiknas) Denpasar imadechandramandira@gmail.com

## ABSTRAK
Pecalang adalah sebuah organisasi masyarakat adat Bali yang memiliki tugas dan tanggung jawab menjaga keamanan adat dan keagamaan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis bagaimana transformasi manajemen pecalang dalam menghadapi kemajuan zaman. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan  deskriptif  kualitatif  yang  dimana  peneliti  terjun  langsung ke  lapangan untuk  observasi,  wawancara  secara  mendalam  kepada  pihak-pihak  yang  terkait. Transformasi atau perubahan manajemen pecalang dalam mengemas jatidiri guna mengikuti  perkembangan  zaman  khususnya  era  mileneal  tidak  hanya  dari  faktor eksternal melainkan internal dalam diri pecalang diperlukan agar lebih disegani oleh semua pihak. Dengan ditetapkannya Peraturan Daerah No.4 Tahun 2019 tentang Desa Adat menjadikan pecalang memiliki legitimasi hukum khususnya desa adat, sehingga keberadaan pecalang tetap eksis dengan mengikuti kemajuan zaman dan tetap  kesejahteraannya-pun  tetap  diperhatikan. Tugas pecalang sejatinya  meluas dengan  kemajuan  zaman  yang  ada,  tidak  hanya  menjaga  keamanan  adat  dan keagamaan  melainkan  diperbantukan  oleh  polisi  dan  TNI  sebagai  intelijen  atau pusat  informasi  awal,  sehingga  insentif  dalam  melakukan  tugas  diperlukan  diluar tunjangan yang lain dalam arti materi guna menaikkan semangat pecalang dalam bertugas.
Kata kunci : Pecalang, Transformasi, Manajemen

## Transformation of Management Pecalang

## ABSTRACT
Pecalang is a Balinese indigenous community organization that has the duty and responsibility of maintaining customary and religious security. The purpose of this study is to analyze how the transformation of pecalang management in the face of the times. The method used in this research is a qualitative descriptive approach in which  researcher  go  directly  to  the  field  for  observation,  in-depth  interviews  with related  parties.  Transformation  or  change  in  pecalang  management  in  packaging identity in order to keep abreast of the times, especially the mileneal era, is not only external but internal factors within the pecalang are needed to be respected by all parties.  With  the  enactment  of  regional  regulation  No.4  of  2019  on  customary villages,  the  pecalang  has  legal  legitimacy,  especially  customary  villages,  so  that existence of pecalang continues to exist by following the times and remains well- being  is  still  being  considered.  The  task  of  pecalang  actually  extends  with  the progress of the times, not only maintaining traditional and religious security but is seconded by the police and TNI as intelligence or initial information center, so that incentives  in  carrying  out  tasks  are  needed  outside  of  other  allowances  in  the material sence in order to increase the enthusiasm of pecalang in serving.

## Keywords: Pecalang, Transformation, Management

## PENDAHULUAN
Pecalang  merupakan  institusi  resmi  dari  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Bali  yang mendukung keamanan wilayah Bali. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman, pada Bab X Pasal 17 dinyatakan bahwa: (1) keamanan dan ketertiban  wilayah  desa  pakraman,  dilaksanakan  oleh  pecalang  adat;  (2)  pecalang melaksanakan  tugas-tugas  pengamanan  wilayah  Desa  Pakraman  dalam  hubungan  tugas adat dan agama; (3) pecalang diangkat dan diberhentikan oleh Desa Pakraman berdasarkan paruman  adat.  Menjaga  keamanan  wilayah  khususnya  desa  adat  menjadi  tujuan  dari pecalang. Suparwitha (2002) terjadi perluasan tugas dan fungsi pecalang untuk mengimbangi peningkatan intensitas dan ragam kegiatan sosial. Pecalang kini memiliki perluasan tugas dan fungsi seiring kemajuan zaman. Ancaman secara langsung maupun tidak langsung terhadap Bali khususnya lingkup desa mangharuskan pecalang menjadi pion terdepan dalam menjaga keamanan wilayahnya.
Ancaman  dalam  kamus  besar  bahasa  Indonesia  (KBBI)  berarti  sesuatu  yang diancamkan atau perbuatan yang merugikan, menyulitkan, menyusahkan, atau mencelakaan pihak  lain.  Dalam  Buku  Putih  Pertahanan  Indonesia  Tahun  2015  ancaman  nyata  dalam  5 tahun  kedepan  diantaranya,  terorisme  dan  radikalisme,  separatisme  dan  pemberontakan bersenjata,  bencana  alam,  pelanggaran  wilayah  perbatasan,  perompakan  dan  pencurian kekayaan  alam,  wabah  penyakit,  serangan  siber  dan  spionase,  peredaran  dan penyalahgunaan narkoba. Hasanudin (2018) di Bali sendiri menurut Brigjen Pol Drs. I Putu Gede  Swastawa  Kepala  BNN  Bali,  terdapat  sekitar  50.000  pengguna  narkoba,  dan menghimbau  melakukan  kerjasama  dengan  desa  adat  di  seluruh  Bali  untuk  melakukan pengawalan  dan  pendampingan  korban  penyalahgunaan  narkoba.  Data  Lembaga  Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) dan Badan Narkotika Nasional (BNN) per April 2019 tercatat pengguna narkoba di Bali sebanyak 60% adalah asli orang Bali atau warga lokal dan paling banyak adalah Denpasar dan Badung sementara dari 31.178 pekerja yang terjerumus barang haram ini sebanyak 5.318 mahasiswa dan pelajar yang menggunakannya (Firdian, 2019).
Chandra (2018) ancaman nonmiliter dantaranya; narkoba, radikalisme, terorisme, dan penduduk  pendatang  yang  dapat  mengganggu  keamanan  dan  kenyamanan  wilayah  desa adat. Pecalang sebagai pionir terdepan dalam menjaga wilayah wajib memiliki kemampuan dasar dalam mencari dan mengolah informasi yang didapatkan. Polres Badung menekankan bahwa  Bhabinkamtibmas,  Bhabinsa,  Pecalang,  keamanan  masjid,  serta  jajaran  Shabara selalu melakukan koordinasi bila ada sesuatu yang mengganggu keamanan dan ketertiban masyarakat  di  wilayahnya  (polres badung,  2018).  Putu  Buana  (2009)  menjelaskan  tentang peran pecalang dalam upaya mempertahankan wilayah adatnya dan didapatkan hasil bahwa pecalang menjadi salah satu strategi pembangunan pertahanan negara dan bisa menjadi role model yang  diterapkan  di  daerah  lain.  Ancaman  yang  semakin  kompleks  mengharuskan sumber  daya  khususnya  manusia  bisa  beradaptasi  dengan  cepat,  tak  terkecuali  pecalang yang menjadi pionir utama atau garda depan pengamanan adat dan keagamaan di Bali.
Peraturan Daerah (Perda) Provinsi Bali No.4 Tahun 2019 tentang Desa Adat di Bali menegaskan kembali bahwa pemerintah daerah serius menjaga keutuhan serta kelestarian desa adat, salah satunya tertuang dalam poin (a) pada perda tersebut berbunyi “bahwa Desa Adat  tumbuh  dan  berkembang  selama  berabad-abad  serta  memiliki  hak  asal  usul,  hak tradisional,  dan  hak  otonomi  asli  mengatur  rumah  tangganya  sendiri,  telah  memberikan kontribusi sangat besar terhadap kelangsungan kehidupan masyarakat dalam berbangsa dan bernegara” yang dimana pemerintah daerah memiliki hak otonomi asli untuk mengatur rumah tangganya sendiri.  Pecalang  desa  adat atau jaga bhaya desa adat atau sebutan  lain  yang selanjutnya disebut pecalang, adalah satuan tugas keamanan tradisional Bali yang dibentuk oleh desa adat yang mempunyai tugas untuk menjaga keamanan dan ketertiban wilayah di wewidangan desa adat sesuai dengan Pasal 1 poin 20.
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
Transformasi perda Provinsi Bali No.3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman atau Desa Adat ke perda Provinsi Bali No.4 Tahun 2019 merupakan tindakan pemerintah untuk menjaga kelestarian desa adat di dalamnya, sehingga legitimasi dari desa adat tetap terjaga dengan kemajuan  zaman.  Transformasi  sosial-budaya  dipahami  sebagai  perubahan  besar  dan menyeluruh dalam wujud dan karakteristik masyarakat, dari suatu keadaan ke keadaan lain sehingga  menjadi  lebih  baik  atau  lebih  maju  (Kistanto,  2018).  Transformasi  budaya merupakan  dinamika  budaya,  (Tarasov,  2016),  dimana  telah  ditekankan  sebelumnya  oleh Shish ova,  (2009)  bahwa  “dinamika  adalah  karakteristik  atribut  budaya,  yang  mencakup seluruh rangkaian perubahan yang terjadi di dalamnya di bawah pengaruh faktor internal dan eksternal;  analisisnya  menyediakan  dana  penelitian,  mekanisme,  dan  proses  yang menggambarkan perubahan”.
Transformasi  sendiri  adalah  sebuah  proses  rangkaian  dinamika  budaya  yang disebabkan oleh hubungan di masyarakat. Kazlev (2009) menegaskan “Included here is the evolution and transformation of society as a whole. This come about through the influence of the totality of the individuals and communities, groups and movements within that the society as a whole”. Pengaruh dari individu, komunitas, dan kelompok yang ada di dalam masyarakat memaksa terjadi perubahan, baik ke arah lebih baik atau sebaliknya. Adanya Perda Provinsi Bali  No.  4  Tahun  2019  tentang  Desa  Pakraman  atau  Adat  secara  langsung  menjawab tantangan dan ancaman yang semakin kompleks, sehingga diperlukan payung hukum untuk melindungi wilayah adatnya.
Pecalang merupakan elemen yang ada di dalam perda desa adat yang dimana harus melakukan transformasi kearah yang lebih baik dengan mengikuti kemajuan zaman yang ada khususnya  manajemen  sumber  daya  manusia  di  dalam  pecalang.  Kualitas  sumber  daya manusia di dalam pecalang menjadi perhatian khusus, dikarenakan pecalang memiliki tugas yang semakin luas diluar tugas dan wewenang aslinya yaitu menjaga kegiatan keagamaan dan  adat.  Tugas  yang  kini  diemban  oleh  pecalang  yang  sudah  menjadi  ujung  tombak kepolisian  dalam  bertugas  mengharuskan  pecalang  memiliki  kualifikasi  tambahan.  Tujuan dalam penelitian ini adalah menggali dan mengeksplorasi transformasi manajemen pecalang dalam menghadapi eskalasi keamanan yang semakin kompleks.
Penelitian ini membahas tentang transformasi manajemen pecalang kedepannya dan bagaimana yang harus dilakukan pecalang untuk tetap eksis keberadaannya dengan semakin kompleks ancaman dan tantangan yang tidak terkontrol. Pada seksi berikutnya akan disajikan kajian literatur yang diikuti penjelasan mengenai metode hingga pembahasan dan simpulan.

## KAJIAN LITERATUR

## Transformasi
Nurgiyantoro  (2010)  menjelaskan  bahwa  transformasi  adalah  perubahan,  yaitu perubahan  terhadap  sesuatu  hal  atau  keadaan,  apabila  suatu  hal  atau  keadaan  itu  yang berubah,  itu  adalah  kebudayaan,  maka  budaya  itulah  yang  mengalami  perubahan. Pergeseran nuansa atau budaya itu pada hakikatnya merupakan bentuk transformasi yang mengikuti  zaman  dan  pemikiran  penyalinnya,  (Istanti,  2010).  Ernita  (2012)  menjabarkan transformasi  merupakan  proses  perubahan  yang  memiliki  ciri –  ciri  antara  lain:  a.  Adanya perbedaan merupakan aspek yang paling penting di dalam proses transformasi, b. Adanya konsep ciri atau identitas yang menjadi acuan perbedaan di dalam suatu proses transformasi. Kalau dikatakan  suatu  itu  berbeda  atau  dengan kata  lain  telah  terjadi proses  transformasi, maka harus jelas perbedaan dari hal apa, misal: ciri sosial apa, konsep tertentu yang seperti apa  (meliputi:  pemikiran,  ekonomi  atau  gagasan  lainnya)  atau  ciri  penerapan  dari  sesuatu konsep. c. Bersifat historis, proses transformasi selalu menggambarkan adanya perbedaan kondisi secara historis (kondisi yang berbeda di waktu yang berbeda).
Dapat  disintesakan  bahwa  transformasi  sendiri  adalah  perubahan  baik  secara perlahan atau cepat tergantung dengan keadaan yang memengaruhinya sehingga terbentuk budaya baru.

## Peran
Teori Peran (role theory) adalah perpaduan berbagai teori, orientasi, maupun disiplin ilmu. Menurut Cohen (1992) peranan memiliki beberapa bagian, yaitu:
1.  Peranan nyata (anacted role) adalah suatu cara yang betul-betul dijalankan seseorang dalam menjalankan suatu peranan.
2.  Peranan yang dianjurkan (prescribed role) adalah cara yang diharapkan masyarakat dari kita dalam menjalankan peranan tertentu.
3.  Konflik  peranan (role  conflict) adalah  suatu  kondisi  yang  dialami  seseorang  yang menduduki  suatu  status  atau  lebih  yang  menuntut  harapan  dan  tujuan  peranan  yang saling bertentangan.
4.  Kesenjangan peranan (role distance) adalah pelaksanaan peranan secara emosional.
5.  Kegagalan Peran (role failure) adalah kegagalan seseorang dalam menjalankan peran tertentu.
6.  Model Peranan (role model) adalah seseorang yang tingkah lakunya patut dicontoh, tiru atau diikuti.
7.  Rangkaian atau lingkup peranan (role set) adalah hubungan seseorang dengan individu lainnya pada saat dia sedang menjalankan perannya.
Ketegangan  peranan (role  strain) adalah  kondisi  yang  timbul  bila  seseorang  mengalami kesulitan dalam memenuhi harapan atau tujuan peranan yang dijalankan dikarenakan adanya ketidakserasian yang bertentangan satu sama lain.
Peran pecalang merupakan peranan yang dianjurkan (prescribed role) atau cara yang diharapkan  dalam  masyarakat  untuk  menjalankan  peranan  tertentu,  yaitu  peran  sebagai pengamanan kegiatan keagamaan dan adat, sehingga peranan ini mengikuti adat dan budaya masyarakat yang selalu dinamis dan berubah-ubah sejalan dengan kemajuan zaman.

## Manajemen Sumber Daya Manusia
Teori manajemen sumber daya manusia sebagaimana dikemukakan oleh Amstrong (2006)  selalu  berkaitan  oleh Intellectual  capital yang  didefinisikan  sebagai  persediaan  dan aliran pengetahuan yang tersedia bagi  organisasi. Modal ini merupakan sumber daya yang intangible yang terkait dengan karyawan, yang bersama sumber daya tangible (uang dan aset fisik),  memberikan  nilai  bisnis  bagi  organisasi; Social  capital yakni  bahwa  pengetahuan berasal  dari  hubungan  di  dalam  dan  di  luar  organisasi; Organizational  capital adalah pengetahuan yang telah dimiliki oleh organisasi, yang diimplementasikan dalam sebuah basis data, manual, dll. Pecalang merupakan sumber daya yang berasal dari hubungan di dalam dan luar organisasi. Dalam organisasi dalam artian kegiatan adat dan keagamaan serta luar organisasi  yaitu  kegiatan  dalam  bermasyarakat,  sehingga  pecalang  menjadi  sumber  daya yang  secara  langsung  memiliki  keterikatan  hubungan  emosional  dengan  wilayahnya  baik ketika dalam kegiatan keagamaan dan adat serta kegiatan di masyarakat pada umumnya.

## Ancaman
Peraturan  Menteri  Pertahanan  No.  19  Tahun  2016  tentang  Pedoman  Strategis Pertahanan Nirmiliter, dicantumkan bahwa ancaman nonmiliter adalah usaha atau kegiatan tanpa  bersenjata  yang  dinilai  mempunyai  kemampuan  membahayakan  atau  berimplikasi mengancam  kedaulatan  negara,  keutuhan  wilayah  negara,  dan  keselamatan  segenap bangsa.  Buzan  dan  Waever  (2003)  mengemukanan  bahwa  ancaman  dalam  kerangka keamanan sosietal terbagi menjadi dua: ancaman horisontal dan ancaman vertikal. Ancaman horisontal  yaitu  beberapa  identitas  yang  saling  bersaing  dalam  suatu  kelompok  sosial, sedangkan ancaman vertikal yaitu ancaman yang mengakibatkan identitas suatu kelompok sosial  melemah  pada  titik  terjadinya  disintegrasi  atau  secara  nyata  terkekang  oleh  suatu
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
kekuatan  politik.  Pedoman  Strategis  Pertahanan  Nirmiliter,  macam  ancaman  nonmiliter dikelompokkan  menurut  dimensi  ideologi,  dimensi  politik,  dimensi  ekonomi,  dimensi  sosial budaya,  dimensi  teknologi,  dimensi  keselamatan  umum,  dan  dimensi  legislasi.  Dapat disintesakan  bahwa  ancaman  adalah  segala  tindakan  yang  dapat  membahayakan  dan berimplikasi secara horizontal maupun vertical terhadap masyarakat dan negara.

## METODE

## Lokasi Penelitian
Objek penelitian ini  adalah pecalang yang berada di Bali dan mengambil sampel di Kabupaten  Gianyar  sebagai  salah  satu  kabupaten  yang  masih  kental  akan  nilai  adatnya khususnya di Bali.

## Desain Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, dimana peneliti melakukan  wawancara  langsung  kepada  informan  yang  memiliki  kontribusi  khususnya tentang pecalang kemudian melakukan koding terhadap data yang diperoleh dan melakukan pembahasan.  Metode  digunakan  untuk  menjawab  pertanyaan  penelitian  yaitu  transformasi manajemen seperti apa yang dapat diterapkan di dalam pecalang.

## Jenis dan Sumber Data
Sumber  data  dari  penelitian  ini  adalah  menggunakan  sumber  data  primer  dan sekunder,  dimana  data  primer  didapatkan  melalui  wawancara  mendalam  kepada  informan serta pengumpulan dokumentasi. Data sekunder didapatkan melalui buku-buku, serta jurnal yang terkait dengan penelitian ini.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  meliputi  pengamatan  langsung  atau observasi  mencari  sumber-sumber  yang  relevan  terkait  mengenai  pecalang,  setelah melakukan  observasi  peneliti  melakukan  wawancara  mendalam  kepada  pihak-pihak  yang mengerti terkait penelitian, serta melakukan dokumentasi baik materi audio dan visual diakhir wawancara agar memastikan penelitian terekam secara pasti.

## Teknik Analisa Data
Teknik  analisis  data  menggunakan  pengolahan  data  sederhana  yaitu  mengartikan data-data lapangan sesuai dengan tujuan, rancangan, dan sifat penelitian. Tahapan dalam analisis  data  yaitu  reduksi  data  yaitu  proses  pemilihan  data,  pemusatan  perhatian  pada penyederhanaan  data,  pengabstrakan  data,  dan  transformasi  data  kasar  yang  muncul  dari catatan-catatan  tertulis  di  lapangan.  Dilanjutkan  dengan  penyajian  data  yang  nantinya tersusun rapi sehingga dapat ditarik kesimpulan dari penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pecalang  merupakan  pionir  terdepan  dalam  menjaga  wilayahnya  khususnya  desa adat,  sehingga  Polisi  menjadikan  pecalang  sebagai intelegent  network . “Ancaman  seperti narkoba untuk pemakai di desa Sukawati ada dikarenakan sempat uji tes urin dan positif dan sudah lama kejadiannya, sosialisasi ke sekolah-sekolah selalu kita lakukan dan ketika ada yang  terbukti  positif  kita  datangi  orang  tuanya  agar  langsung  memantau  anaknya” (Bhabinkamtibmas Polsek Sukawati). Ketua Majelis Madya Kabupaten Gianyar mempertegas
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
dengan bahwa teroris menjadi acaman serta ancaman penduduk pendatang khususnya yang tidak memiliki pekerjaan memungkinkan memacu terjadinya kriminalitas di Bali.
Pecalang  sebagai  jaringan  informasi  terdepan  dalam  menjaga  keamanan  wilayah sangat membantu tugas kepolisian khususnya di Bali. “Peran pecalang sangat penting karena sebagai  ujung  tombak  desa  adat,  segala  sesuatu  yang  terjadi  di  dalam  desa  adat  selalu diberikan informasinya kepada bhabinsa, bhabinkamtibmas, serta perbekel atau kepala desa (Perbekel  Desa  Adat  Sukawati) ”.  “Pecalang  sebagai  intelegent  polisi  yang  dimana  selalu berkoordinasi selama 24 jam diwilayahnya dan memberikan informasi sekelcil apapun kepada pihak kepolisian khususnya bhabinkamtibmas dan juga bhabinsa (Kapolres Gianyar)”.
Transformasi dengan seiring kemajuan zaman yaitu pemberdayaan pecalang dalam tugas salah satunya dalam pihak keamanan kepolisian. Profesor I Putu Gelgel menekankan bahwa diperlukan regenerasi pecalang dengan pembentukan pleton dan kenaikan pangkat nantinya, dan dibentuk pecalang lalu lintas yaitu khusus untuk mengatur lalu lintas.  Dr.Budi selaku  dosen  kebudayaan  Universitas  Hindu  Indonesia  memberikan  masukan  bahwa transformasi  diperlukan  sesuai  kemajuan  zaman  tetapi  jangan  sampai  memberikan kewenangan lebih, karena apabila diberikan wewenang lebih mereka akan tampak seakan memiliki power lebih untuk bertindak menyamai keamanan resmi (polisi) dan berada diatas angin.
Peran  pecalang  yang  mangharuskan  meng- upgrade dirinya  mengikuti  kemajuan zaman mau tidak mau harus mentransformasi khususnya manajemen yang ada di dalamnya. Awal  mula  pecalang  ada  adalah  untuk  keamanan  kegiatan  adat  dan  agama,  tetapi  kini berubah peran dengan bertambahnya tugas yang diberikan. Orientasi yang awalnya sukarela sekarang  berubah  karena  diperbantukan  untuk  mengamankan  segala  kegiatan  yang  ada diwilayahnya  sehingga  timbul  istilah  buat  ngopi  atau  buat  rokok  (Prof.  I  Putu  Gelgel),  hal tersebut wajar tetapi jangan sampai terjerumus baru ada uang baru mau menjaga, itu yang berbahaya.  Pendidikan  karakter  untuk  meningkatkan  kekuatan  khususnya  di  Bali  karena karakter SDM masih lemah tutur Ketua Majelis Madya Kabupaten Gianyar.
Kemajuan  zaman  selalu  mengalami  perubahan,  ancaman  yang  semakin  kompleks mengharuskan pecalang melakukan perubahan atau tepatnya transformasi ke arah yang lebih baik  lagi.  Pecalang  sebagai  intelijen  kepolisian  mengharuskan  meng-upgrade  manajemen didalamnya agar lebih baik lagi.
Peranan  pecalang  yang  semakin  komplek  sebagaimana  ditekankan  oleh  Cohen (1992) salah satunya adalah tentang “peranan yang dianjurkan (prescribed  role) atau  cara yang diharapkan masyarakat dari kita dalam menjalankan peranan tertentu, pecalang dipaksa mengikuti  harapan  masyarakat  secara  tidak  sadar  dengan  diperbantukan  pihak  kepolisian dalam  bertugas.  Peranan  pecalang  secara  tidak  langsung  diperbantukan  dalam  segala  lini yang  berhubungan  dengan  wilayahnya,  sehingga  memaksa  mereka  secara  perlahan merubah peranannya.
Manajemen  sumber  daya  manusia  sebagaimana  dijelaskan  oleh  Amstrong  (2006) selalu  berkaitan  oleh Intellectual  capital yang  didefinisikan  sebagai  persediaan  dan  aliran pengetahuan  yang  tersedia  bagi  organisasi.  Modal  ini  merupakan  sumber  daya  yang intangible yang terkait dengan karyawan, yang bersama sumber daya tangible (uang dan aset fisik), memberikan nilai bisnis bagi organisasi. Persediaan aliran pengetahuan bagi organisasi khususnya pecalang menjadikan pecalang menjadi organisasi yang besar dan kini disegani di Bali dan luar Bali. Meskipun pecalang merupakan organisasi social masyarakat yang tidak berorientasi  keuntungan  dalam  hal  ini  adalah  materi  (uang)  tetapi  mereka  bisa mengembangkan  dirinya  menjadi  organisasi  yang  besar  dan  menjadi  contoh  wilayah  lain dalam melakukan pengamanan wilayahnya. Social capital yakni bahwa pengetahuan berasal dari  hubungan  di  dalam  dan  di  luar  organisasi.  Organisasi  yang  kini  memiliki  nama  dan kerjasama dengan banyak pihak khususnya kepolisian dan TNI selalu melakukan sinergi rutin minimal  1  tahun  sekali  dalam  pelatihan  dan  pengembangan,  sehingga  hubungan  mereka
Volume 4, No. 2, Desember 2019
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
terjalin  apik  dalam  menjada  wilayahnya. Organizational  capital adalah  pengetahuan  yang telah dimiliki oleh organisasi, yang diimplementasikan dalam sebuah basis data, manual, dll. Strukur organisasi dalam pecalang yang sudah jelas dari pihak atas atau Majelis Utama Desa Adat  hingga  pihak  Madya  menandakan  bahwa  pecalang  memiliki  basis  data  khususnya struktur  dan  hirarki,  sehingga  memudahkan  penyaluran  informasi  dari  atas  sampai  bawah, meskipun setiap desa adat memiliki aturan yang berbeda tetapi tidak pernah melenceng dari koridor utamanya.

## Gambar 1

## Sumber: Diolah berdasarkan data dan teori
Transformasi adalah perubahan, yaitu perubahan terhadap suatu hal atau keadaan, jika  suatu  hal  atau  keadaan  yang  berubah  adalah  budaya,  budaya  itulah  yang  mengalami perubahan  sesuai  dengan  kondisi  yang  ada  di  Bali  pada  saat  ini,  sehingga  transformasi diperlukan  salah  satu  langkah  yang  telah  dilakukan  adalah  membuat  Peraturan  Daerah (Perda) Provinsi Bali No.4 Tahun 2019 tentang Desa Adat di Bali. Transformasi penugasan tertulis  di  di  dalam  perda  dengan  pembentukan  pleton  yang  dimana  memiliki  regenerasi dengan  catatan  tidak  memiliki  kewenangan  lebih  dalam  bertindak  seperti  polisi  atau  TNI. Sesuai dengan (Istanti, 2010) dimana pergeseran nuansa atau budaya itu pada hakikatnya merupakan bentuk transformasi yang mengikuti zaman dan pemikiran penyalinnya.
Gambar  1  menjelaskan  bahwa  peranan  pecalang,  kemajuan  zaman,  serta  MSDM merupakan kesatuan yang mengharuskan terjadi trasnformasi. Kemajuan zaman dan sikap yang  semakin  kompleks  mengharuskan  perubahan  terhadap  tatanan  kehidupan bermasyarakat.  Tatanan  hidup  bermasyarakat  akan  terkontrol  apabila  keamanan  terjaga dengan  baik.  Pecalang  dengan  tugas  pokok  dan  fungsi  (tupoksi)  yang  awalnya  hanya melakukan pegamanan dalam kegiatan agama dan adat dipaksa memperluas tupoksi sebagai intelijen  kepolisian.  Transformasi  harus  segera  dilakukan  karena  tupoksi  yang  semakin kompleks  mengikuti  perubahan  zaman.  Pemberian  insentif  dirasa  wajar  ketika  tupoksi pecalang mulai bertambah asalkan dengan jumlah yang wajar.

## SIMPULAN
Simpulan dalam penelitian ini adalah:
1.  Terdapat  ancaman  berupa  narkoba,  radikalisme,  dan  terorisme  serta  temuan bahwa  penduduk  pendatang  menjadi  salah  satu  ancaman  nyata  baru  di  Bali khususnya yang tidak memiliki pekerjaan.
2.  Pecalang  menjadi  pionir  terdepan  keamanan  yang  memiliki  kewenangan  dalam menjaga lingkungannya khususnya wilayah adat. T
Peran MSDM Kemajuan Zaman Trasnformasi
Volume 4, No. 2, Desember 2019
3.  ransformasi  manajemen  modern  dan  tradisonal ̶ perekrutan, sampai pembinaan jangka panjang ̶ diperlukan untuk menjaga eksistensi organisasi pecalang.
4.  Jumlah perbandingan  ideal polisi dengan masyarakat adalah 1 : 350 orang dan perbandingan saat ini adalah 1 : 700 sehingga dikatakan belum ideal, sedangkan pecalang memiliki perbandingan 1 : 100 kepala keluarga atau 1 : 300-400 orang yang  notabene  jumlah  ini  adalah  jumlah  ideal  dalam  porsi  keamanan  bagi kepolisian.
Sinergi  baik  manajemen  tradisional  dan  modern  diperlukan  karena  tugas  pecalang yang  semakin  komplek  khususnya  organisasi  di  dalam  pecalang.  Perekrutan  secara sistematis mulai dari segi penampilan atau fisik dan juga jenjang pendidikan yang kini sudah mulai rapi menjadikan pecalang lebih mampu berpikir panjang dalam pengambilan keputusan ketika  terjadi  permasalahan  dalam  pengamanan  baik  urusan  keagamaan,  adat,  maupun perbantukan  tugas  dari  Polisi  dan  TNI.  Sistem  ngayah  tetap  ada  tetapi  ditambah  dengan penggajian  dalam  arti  diberikan  santunan  berupa  materi  untuk  membantu  dan  menaikkan kinerja  dalam bertugas dan membantu kelangsungan  kesejahteraan pecalang dikarenakan pecalang melakukan tugas yang cukup banyak dalam kegiatan adat  dan keagamaan, dll di Bali. Pemberian edukasi secara keberlanjutan dan rutin diperlukan dari pihak TNI dan Polri yang dimana pecalang merupakan ujung tombak dari keamanan adat yang selalu melakukan sinergi  dengan  pihak  berwajib.  Pengecekan  kartu  identitas  atau  kartu  kependudukan sementara  bagi  pendatang  di  Bali  oleh  pecalang,  bhabinsa,  dan  bhabinkamtibmas  perlu dilakukan secaraa rutin dalam jangka waktu maksimal 1 bulan sekali guna menjaga keamanan wilayah dikarenakan Bali adalah pusat pariwisata dunia yang ada di Indonesia.

## REFERENSI

## Buku Putih Pertahanan Indonesia 2015
Buana,  I.G.P.  (2009).  Pemberdayaan  pecalang  untuk  menyiapkan  pertahanan  wilayah  di daerah. Electronic theses and dissertations UGM.
Buzan,  B.  &  Waever,  O.  (2003). Regions  and  power,  the  structure  of  international security. New York: Cambridge University Press.
Chandra, Mandira I Made. (2018). Tantangan Pecalang Menghadapi Ancaman Nonmiliter di Desa  Adat  Sukawati  dalam  Mendukung  Sistem  Pertahanan  Semesta.  ISSN  2654- 9700, Manajemen Pertahanan Vol.4 No. 2, Desember 2018
Cohen, B. J. (1992). Sosiologi suatu pengantar. Rineka cipta. Jakarta.
Collins,  A.  (2003).  Security  and  southeast  asia:  domestic,  regional  and  global  issues. Singapore: ISEAS.
Ernita Dewi. (2012). Transformasi Sosial dan Nilai Agama. Jurnal Substantia, Vol. 14, No. 1, April 2012.113-114.
Istanti,  Kun  Zachrun.  (2010) .  “Transformasi  dan  Integrasi  dalam  Kesustraan  Nusantra: Perbandingan  Teks  Amir  Hamzah  Melayu  dan  Jawa”  dalam  Humaniora:  Jurnal Budaya, Sastra, & Bahasa, Vol. 22, hlm. 241-249 (Oktober 2010).
Kazlev, M. Alan. (2009). Social and Cultural Transformation. Kheper Home Creative Common License.
Kistanto,  H.  Nurdien.  (2018).  Transformasi  Sosial-Budaya  Masyarakat  Indonesia.  Sabda Volume 13, Nomor 2, Desember 2018 ISSN 1410-7910 E-ISSN 2549-1628.
Nurgiyantoro, B. (2010). Penilaian Pembelajaran Bahasa. Yogyakarta: BPFE

## Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman, pada Bab X
Pasal 17
Peraturan Menteri Pertahanan No. 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Strategis Pertahanan Nirmiliter
Peraturan Daerah Provinsi Bali No.4 Tahun 2019 tentang Desa Adat
Shishova, N, V. (2009). K ul’turologiya. Slovar’-spravochnik. Rostov-on-Don: Feniks 596p.
Suparwirtha, I. G. M. (2002). Tugas dan fungsi pecalang serta kaitannya dengan kepolisian. Universitas Indonesia library.
Tarasov,  Alexei  N.  (2016 ).  “Theoretical-methodological  Bases  of  the  Sociocultural Transformation”  Concept  Explication.  International  Journal  of  Enviromental  and Science Edication Vol. 11, No. 18, 11993-12003.
Firdian Sani (2019). https://bali.tribunnews.com/2019/06/29/60-persen-pengguna-narkoba- di-bali-warga-lokal-denpasar-dan-badung-daerah-paling-rawan diunduh 22 Januari 2020 pukul 12.45 WITA
Hasanudin Aco (2018). https://www.tribunnews.com/regional/2018/09/25/bnn-bali-sebut-ada- sekitar-50000-pengguna-narkoba-di-wilayah-itu diunduh 22 Januari 2020 pukul 12.56 WITA Polres Badung (2018). http://www.bali.polri.go.id/?q=node/362852 diunduh 25 Januari 2020 pukul 12.35 WITA

## LAMPIRAN

## Lampiran 1 (koding data wawancara)
Peneliti : I Made Chandra Mandira Subjek
: Prof. I Putu Gelgel
Kode. 001 Teori Transformasi 002 Teori Peran 003 Teori MSDM 004 Konsep Ancaman Cat. Lap. Kode Transrip Wawancara Interpretasi Data 001 A : Pecalang menurut bapak itu apa? B  :  Menurut  made,  pecalang  yang  dalam tulisan  ini  anda  konsepkan  itu  apa,  itu namanya  deskripsi  konsep  ini  harus dipegang. Nah kalau saya sendiri pecalang itu  Bali  tadi  celang  dia  itu  adalah  institusi pengamanan masyarakat adat yang terkait dengan  ritual  keagamaan  jadi  keamanan desa  adat  jadi  istilahnya  polisi  di  desa pakraman itu. Nah itu yang dipegang nanti, saya  kira  itu  kalau  dari  segi  konsep.  Saya cerita sedikit tentang tantangan itu ya, jadi pecalang  itu  dari  mula  nya  menjaga  desa adat terutama terkait dengan ritual keagamaan,  tetapi  sekarang  pecalang mengalami transformasi mengalami perubahan dia, macem-macem tidak hanya untuk adat, kampanye, bom bali, kemudian aspek-aspek  lain  sudah  ikut,  katakanlah membantu  tugas  kepolisian.  Makanya  itu pecalang  itu  di  buleleng  ada  pecalang segare pecalang gini gitu, itu kalau kita lihat perkembangan,  kekinian.  Pecalang  sudah mengalami  transformasi,  engga  salah  sih membantu tetapi tugas pokok dari pecalang itu  tadi  tentang  kegiatan  pengamanan keagamaan kelompok di desa pakraman. Pecalang itu celang, waspada. Pecalang mengalami transformasi 002 A  :  Sebenarnya  kan  ngayah  sukarela pecalang  itu,  apakah  bisa  di  gaji  atau bagaimana nantinya pak? B : begini, itu kan slogan dulu, sekarang kan orang  susah  mana  orang  mau  disuruh begitu  saja,  tetapi  dengan  kegiatan  ritual oke,  tapi  kalau  dia  disuruh  mengamankan kegiatan  yang  mendatangkan  pemasukan, harus bayar, karena orientasi nya duit. Dulu kita juga pernah membuat acara di kampus
Awal mula pecalang itu sukarela, tetapi sekarang sudah orientasi materi, tidak salah selagi itu bukan
dan kita minta pecalang mengamankan dan kita  bayar  kalau  tidak  salah  4  juta.  Siapa suruh  orang  jaga  gitu,  dulu  iya  bener  di suruh  ngayah  di  kasih  kopi  gitu,  nah sekarang kan sudah lain kopi diganti rokok, namanya  rokok tapi lain gtu. Bagi saya ga masalah  itu,  siapa  suruh  jaman  sekarang gtu,  omong  kosong  itu,  kan  lain  itu,  tetapi untuk event yang lain itu wajar, tapi jangan terjerumus  baru  ada  uang  baru  mau menjaga itu jangan itu bahaya, tapi jangan. Ya kalau made buat acara gtu dan manggil pecalang  gitu  ya  kasih  karena  bukan kegiatan  adat  walaupun  bukan  bayar berapa  ya  buat  nyuci  baju.  Sama  kita  ada kegiatan di rumah dan panggil sekha gong kan kita kasih upah joget. Saya kira wajar, tapi  untuk  kegiatan  keagamaan  jangan, harus  tulus  ikhlas,  karena  dia  sudah diberikan hak-hak khusus, itu penghargaannya. Jangan sampai orientasinya  duit,  itu  bahaya,  tapi  jaman sekarang  manajemen  nya  bagaimana, sebaiknya disinergikan manajemen modern dengan  tradisional.  Jadi  itu  intinya,  sinergi antara manajemen modern dengan tradisional, kita jangan kaku lah. Kalau kaku pasti  ditinggalkan.  Mau  gamau  harus berubah,  tapi  esensinya  jangan  dirubah.
Jadi  tantangan  nya  banyak  terutama tentang  ideologi  sama  dengan  tantangan kebangsaan,  ideologi  yang  totaliter  yang menggap  ideologinya  yang  paling  benar, jangan  sampai  melenceng.  Tantangan sekarang  semakin  banyak  makin  orang tidak bhineka nah ini jangan ngotot, jangan ngotot  apalagi  dengan  yang  berbeda agama,  harusnya  ikut  mengamankan wilayahnya.  Nah  sekarang  ada  pecalang muslim, gimana itu ceritanya (hehhe). kegiatan keagamaan dan adat. Memadukan manajemen modern dan tradisional sangat diperlukan. 001 A  :  Transformasi  seperti  apa  yang seharusnya dilakukan? B  :  Transformasi,  satu  ikut  menjaga keamanan  apalagi  diminta  bantu  oleh aparat,  tetap komandonya  aparat  tidak dia yang  mengkomandoi  gitu  kan,  misalnya karena tertib di masyarakat apalagi di kota misalnya macet bisa pecalang diikutsertakan,  itu  transformasi,  perlu  juga pecalang  diberikan  penyuluhan  tentang pentingnya  berlalu  lintas,  kalau  dia  ga  tau mengatur trus Cuma begini-begini saja kan percuma  malah  tambah  macet  dia  ga  tau caranya, ga Cuma pake pakaian saja kalau
pecalang siap
untuk bekerjasama dalam sektor keamanan dengan kepolisian, selain itu penambahan personil pecalang khusus  untuk pengamanan lalu  lintas,  dan
mau  mentransformasi  sampai  sana  oleh karena  itu  perlu  diberikan,  tapi  jangan sampai  melenceng  dari  tugasnya.  jadi barangkali  di  pecalang  itu  perlu  ada pecalang intinya dan yang lainnya menjaga keamanan bisa, atau ga tau kedepan awig- awig  nya  seperti  apa  yang  benar-benar sakral kan begini yang mengatur keamanan turun yang muda-muda lah, setelah itu kan pengamanan  desa  pakraman  di  desa  di dokumentasikan  ini  pecalang  khusus  yang muda-muda.  Kalau  di  tentara  itu  kasih danton  nya  jadi  lebih  sip,  yang  ini  naik pangkat gitu tapi seutuhnya tetap keamanan desa pecalang itu, nah kalau ada acara yang ini pesuang, yang itu pesuang, bagi tugas lah itu, jadi tahu kana pa acara yang  akan  dilakukan  jadi  pecalang  harus tau,  kalau  di  pura  gini,  kalau  di  jalan  ini, penambahan personel gitu apalagi sekarang  di  desa  pakraman  kaya-kaya dapat  bantuan  lagi,  sangat  bagus  sekali. Saya  sangat  setuju  kalau  pecalang  itu diberdayakan,  tidak  hanya  diberdayakan dalam menjaga keamanan dalam mengantisipasi  radikal,  teroris  itu  penting sekali, jadi pecalang itu positif, ini eksternal. Internal  nya  tadi  jangan  kayak  preman, jangan  mengambil  alih  itu,  jadi  ada batasnya,  jadi  bisa  membantu.  Jangan kelewat  batas  nya,  biar  sama-sama  tau tugas  nya,  kan  bersinergi  bagus  sekali, soialnya  sukarela,  bagus  sekali.  Di  desa pakraman yang di kota maju-maju pasti ada dana  yang  besar.  Coba  cari  desa-desa yang kaya seperti di objek wisata pandawa, kedonganan pasti ada. A : Selain itu, transformasi seperti apa? B : Itu tadi penjaga dalam sektor keamanan, pecalang katakanlah dengan tradisional ini, jangan  alergi  dengan  yang  modern,  harus dilengkapi dengan yang modern agar lebih cepat,  ini  perlu  di  transformasi  alatnya  ini senjata nya. Tetapi yang jelas perubahan itu disesuaikan dengan konteks, teks pecalang itu  menjaga  keamanan  di  desa  adat,  tapi konteks  nya  sudah  berubah  berbagai permasalahan ada di desa adat jadi ini kan mengikuti. Teks ini mengikuti konteks, sama dengan  awig-awig  desa  pakraman,  kalau dulu  sangkep  itu  siang,  sekarang  malam karena  sudah  kerja,  itu  kan  kontekstual, pecalang pun harus di transformasi kearah kontekstual, sekarang mengatasi
kemacetan,  ga  tau  nanti  apa,  teroris,  kafe
sebagainya. Pembentukan pleton dan naik pangkat  perlu dilakukan untuk meregenerasi pecalang tersebut, disamping  itu pecalang jangan  sampai alergi  dengan sesuatu  yang modern, karena pecalang harus ikut mengikuti perkembangan zaman
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
atau  apa  gtu,  mengikuti  perubahan,  itu harus  di  tansformasi  tapi  roh  nya  tetap terkait  dengan  pengamanan  di  desa pakraman,  kecuali  diminta  oleh  gubernur, polda  atau  apa,  tapi  komando  nya  tetap.
Tapi ingat atributnya tetap di pakai, jangan pecalang nanti atributnya polisi, itu identitas. Kalau kedalam jangan arogan itu, apalagi  ada  yang  kedapetan  pecalang mukuli  itu  heboh,  apalagi  yang  bedaa agama,  wah  heboh  itu,  katanya  organisasi yang berlandaskan agama tapi perilakunya begitu. Kalau dek bisa dapat temuan sperti itu,  itu  bisa  jadi  data.  Sebaiknya  santun, gunakan  etika-etika pecalang,  no  problem.
Dia  harus  mentransformasi  dirinya  dimana dia berada yaitu dilingkungan masyarakat.
001 A  :  Tentang  transformasi,  saya  dapatkan info  dari  bendesa  dan  perbekel,  apa  sih tantangan  yang  dihadapi  ya  tantangan  ke dalam  sendiri,  beberapa  warga  tidak mengetahui  batas-batas  pecalang  sampai mana saja B  :  Jadi  begini,  intinya  begini  pecalang  itu kan  lembaga  tradisional  lembaga  adat pecalang  itu melaksanakan  tugasnya berdasarkan  kewibawaan  institusi  itu,  kan begitu itu kan prajuru masuk disana bukan berdasarkan  hal  lain  misalnya  pecalang terus bertato, tidak cocok, atribut pecalang itu  sudah  berwibawa  oleh  karena  itu pendekatan  pecalang  sebenarnya  simpati kan begitu, simpati, santun jadi dibeginikan saja sudah selesai tidak harus teriak-teriak gtu.  Yang  begitu  itu  merupakan  suatu tantangan  intern  ke  dalam  pecalang  itu tanda petik pecalang itu sebaiknya walaupun tidak semua jangan menunjukkan arogansi,  ini  penting  itu,  jangan  kayak ormas2  yang  demikian  apa  beda  nya, pecalang itu beda tetapi kan sekarang ada kecenderungan  apalagi  kalau  misalnya sudah  terkait  dengan  duit,  misalnya pecalang jaga sisni nanti saya bayar sekian nanti  jaga  keamanan  kan  kayak  ormas jadinya  itu  ke  dalam  sebaiknya  tidak. Kemarin  saya  ke  prambanan  tawur  agung ada pecalang juga dengan pakaian jawa dia tidak begitu hanya tolah-toleh saja menunjukkan  kan disana sudah ada  tugas keamanan,  jadi  kewibawaannya  sudah  di segani, oleh karena itu jadi begitu pecalang sebaiknya di jaga etika dan tradisinya yang berlandaskan agama Hindu, santun menyelesaikan persoalan begini
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
mengedepankan begini, walaupun kita tidak menuduh  pecalang  seperti  itu  tapi  arah kesitu  kemungkinan  masa  depan  ada,
apalagi dikaitkan dengan pecalang demikian  datangkan  pecalang  dibayar sekian  itu  misalnya  saya  ngadakan  ini,  ije pecalang  selesai  urusan,  udah  itu  ada warga  nanti  membutuhkan  pecalang  ga  di runguang kan berat ini, ini suatu hal itu perlu penelitian  mendalam,  kan  saya  tidak meneliti  ke  dalam,  dek  yang  meneliti  ke dalam  cari  itu,  itu  tantangan  internal. Kemudian segi positifnya banyak transformasi  itu  penting  menjaga  karena kewibawaan  bagus  karena  itu  pecalang selesai lebih ditakuti daripada polisi itu. Peneliti : I Made Chandra Mandira Subjek : Kapolres Gianyar

## Kode.
001 Teori Transformasi 002 Teori Peran
003 Teori MSDM 004 Konsep Ancaman Cat. Lap. Kode Transrip Wawancara Interpretasi Data 004 A  :  Selamat  siang  pak,  sebelumnya  saya sudah  keliling  ketemu  kapolsek  juga  dan mendapatkan  data  dari  babinsa  juga, uniknya  dari  polres  sering  mengadakan event-event  dengan  pecalang,  setiap  hari bhayangkara  selalu  dikaitkan.  Saya  ingin tanyakan  hubungan  seperti  antara  polisi dengan pecalang tersebut?
B : Jadi begini pertama saya jadi kapolres Gianyar  langkah  awal  saya  salah  satunya saya  mengumpulkan  pecalang  di  aula polres  yang  pada  intinya  memberikan pertama  perkenalan  saya  sebagai  pejabat baru  yang  kedua  memberikan  arahan tentang  tugas  pecalang.  Jadi  pecalang  ini dengan peraturan perda provinsi no.3 tahun 2001  tentang  desa  pakraman,  tugas pecalang  adalah  sebagai  kepolisian  adat yang  tugas  nya  adalah  mengamankan kegiatan  yang  tugasnya  berkaitan  dengan keadatan  dan  keagamaan  di  masing- masing  banjar  ada  pecalang.  Bagaimana sinergitas antara kepolisian dengan Pecalang harus tau tugas dan fungsinya yang jelas, bahwa pecalang merupakan keamanan
adat.
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
pecalang?  Di  kepolisian  sendiri  ada  yang namanya  bhabinkamtibmas  ada  70  desa ada  70  bhabinkambtibmas  yang  ada  di wilayah  gianyar.  Terus  terang  dengan adanya  pecalang  kami  kepolisian  sangat- sangat  terbantu  dengan  adanya  kegiatan- kegiatan  yang  ada  di  desa  ada  kepolisian ada  pecalang,  makanya  petugas  kami bhabinkamtibmas  dangan  pecalang  selalu erkolaorasi  dengan  baik,  apa  yang  harus kita  lakukan  dengan  satuan  tingkat  awah, yaitu polsek. Polsek mengakomodir semua pecalang  yang  ada  di  wilayah  masing- masing dengan berbagai bentuk pelatihan, terutama  pelatihan  dari  segi  pengamanan dan  pengaturan.  Artinya  begini,  tugas pecalang  penjagan  juga  ada,  pengawalan juga  ada,  pengaturan  juga  ada,  kan  sama dengan polisi dia, penjagaan, pengawalan, dan  pengaturan.  Pecalang  itu  jangan sampai  tidak  sampai  ngerti  tentang pengaturan lalu lintas, justru mengatur lalu lintas  malah  menjadi  kemacetan  akan terjadi  kecelakaan,  itu  salah  satunya. Makanya di polsek itu kapolsek secara rutin memberikan  pembbinaan  dan  pelatihan kepada  pecalang  sebagaimana  yang bersangkutan  apabila  melakukan  kegiatan pengamanan adat terus dihadapkan dengan  situasi  lalu  lintas  bagaimana memberhentikan kendaran dari depan, dari samping, mana yang lebih prioritas pejalan kaki  atau  sebagainya.  Itu  yang  bisa  saya gambarkan, jangan sampai dengan kehadiran  pecalang  mengatur  lalu  lintas justru  menimbulkan  permasalahan  baru, kemacetan, karena tidak pernah di berikan pembinaan  dan  pelatihan  tentang  fungsi lalu  lintas,  terus  yang  kedua  apabila pecalang  menemukan  hal  yang  terkait dengan  tindak  pidana  dia  kan  tidak  bisa menangani, apa yang harus dilakukan, oh, Cuma  dia  menamankan  TKP  dulu  sambil melapor  ke  petugas  kepolisian,  jangan sampai di TKP pecalang tidak tahu menahu malah  TKP  tambah  rusak  nanti  dari kepolisian melaksanakan identifikasi malah kesulitan itu yang harus dipahami untuk itu tugas  pecalang  sesuai  peraturan  daerah adalah  mengamankan  kegiatan  yang berkaitan dengan adat dan keagamaan. 002 A : Untuk saat ini saya mendengar info dari bhabinsa, dll bahwa kebijakan dari Kapolda yaitu melibatkan pecalang untuk Peran pecalang menjadi
melakukan  prngamanan  terhadap  ormas yang criminal, itu bagaimana pak? B  :  Saya  tidak  mengataakan  ormas  dan beliau  tidak  mengatakan  ormas  tapi organize  crime,  kalau  ormas  itu  kan  baik, ormas itu organisasi kemasyarakatan yang memperhatikan  kepentingan  masyarakat, tapi  kalau  organize  crime  itu  premanisme.
Jadi  kalau  saya  katakana  itu  ornanize crime, jadi dia pungli, meres, itu premanisme bukan ormas. A  :  Pecalang  dikaitkan  juga  untuk membantu kepolisian melibas itu? B  :  paling  ga  pecalang  memberikan informasi  disitu  terjadinya  organize  crime, bukan  ormas  lho  jangan  salah  nanti  kalau ormas kan terlalu menyudutkan kelompok. Organize crime itu kejahatan terorganisasi premanisme dan sebagainya.
A : berarti dikaitkan juga?
B  :  Iya,  memberikan  informasi,  bukan melakukan  penindakan.  Informasi,  pak disini  ada  ditemukan  organize  crime dengan  sasaran  misalnya  pertokoan  atau apa,  mereka  dipungut  secara  paksa  di intimidasi,  diancam.  Makanya  tadi  saya katakan pecalang intelegent network.
intelijen  polisi (pecalang intelligent network) 003 A  :  Iya  pak,  harapan  bapak,  perubahan- perubahan  apa  yang  bapak  inginkan seinergitas antara polisi? B : Satu, tugas pecalang lakasanakan tugas pecalang  sesuai  aturan,  tidak  boleh mengambil tugas-tugas instansi lain, karena  semuanya  sudah  ada  aturannya, pecalang melakukan tugas sesuai aturannya  perda  provinsi,  kalau  kepolisian sesuai  dengan  undang-undang kepolisian. Contoh  pecalang  membuat  pecalang membuat  kendaraan  dilengkapai  dengan protator,  ya  saya  tangkap  saya  tertibkan, dia bukan polisi lalu lintas, dia polisi adat. Tetap dalam koridor adat, jangan melebihi dari tugas pecalang 001 A  :  Harapan  bapak  selaku  kapolres  selain itu? B  :  Ya,  saya  berterimakasih  pecalang membantu  kepolisian  mengamankan  desa pakraman setempat, bagus itu berkolaborasi dengan petugas kepolisian di tingkat  desa.  Pecalang  bagus  kok,  ya jangan  sampai  melebihi  tugas  daripada pecalang sendiri, misalnya tadi dia
membuat  pengawalan  sendiri  dengan memasang  sirine,  ya  tidak  boleh  kalau butuh  pengawalan  ya  lapor  kepolisian  kita Menegaskan kembali jangan sampai melebihi  tugas daripada pecalang sendiri.
siap  untuk  melaksanakan  pengawalan, karena pecalang bukan polisi lalu lintas.
Peneliti : I Made Chandra Mandira Subjek : Dandim 1616 Gianyar

## Kode.
001 Teori Transformasi 002 Teori Peran 003 Teori MSDM 004 Konsep Ancaman Cat. Lap. Kode Transrip Wawancara Interpretasi Data A : Kaitan antara pecalang, TNI seperti apa, saya  juga  masih  meraba-raba,  sejauh mana  keterlibatan  pecalang  ini  dalam pertahanan?
B : Ya secara umum memang keberadaan pecalang  ini  kepada  kegiatan  adat  yang saya  ketahui,  jadi  tugas  mereka  itu sementara  ini  lebih  kepada  internal mensuport  keamanan ketika ada  kegiatan adat, namun demikian mereka bisa bagian dari  komponen  cadangan  tapi  kita  belum kearah  penuh  untuk  memberdayakan karena disamping tadi ngayah nya mereka punya  profesi  nya  masing-masing  tapi mereka di adat itu pecalang itu, jadi punya tugas  di  adat  nya  itu  setiap  warganya mungkin ada sebagai organisasi sebagian lagi  pecalang-pecalang  memiliki  profesi lain,  selain  yang  tadi  keseharian  mereka sebagai  pecalang  juga  mereka  juga memiliki pekerjaan harian. A : Tapi apakah sudah ditetapkan sebagai komponen cadangan?
B  :  Tidak  tidak  secara  umum  belum,  kita dalam  hal  ini  sifatnya  sinergi  saja  dalam rangka  memelihara situasi  keamanan dan pertahanan  di  wilayah  dalam  arti  begini kalau  tugas  kami  kan  pemberdayaan wilayah  pertahanan,  tetapi  pemberdayaan disini  setidaknya  kami  memelihara  situasi yang kondusif salah satunya kita bersinergi dengan  mereka  ketika  ada  hal-hal  yang menimulkan  potensi  konflik  kita  salah satunya  menggunakan  mereka  karena pecalang  itu  lebih  disegani  di  adat,
Menegaskan bahwa Pecalang bukan meupakan komponen cadangan tetapi ada kemungkinan nantinya menjadi komponen cadangan. Dalam arti menjaga situasi pertahanan dan  keamanan wilayah
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
sehingga  potensi  yang  akan  timbul  ini dengan  adanya  pecalang  yang  kita komunikasikan bisa ditangani 001 A : Berarti harapan bapak kedepan apakah ini ke komponen cadangan atau stand by di adat lah? B  :  Ini  kalau  analisa  saya  secara  pribadi,
sebenernya  potensi  selama  ini  dengan keberadaan pecalang di wilayahnya itu kan sedikit banyak telah membantu Cuma kita tinggal  mensinergikan  lebih  dalam  lagi lebih  intens,  karena  kadang-kadang  kita para  pemerintah  tidak  terlalu  campur urusan adat apalagi adat sudah menyatakan  demikiankan  berarti  kita sudah  berada  di  belakang.  Tetapi  ini sebenernya potensi karena mereka merupakan  personil  pengaman  tapi  kan secara  umum  mereka  tidak  mengalami pelatihan-pelatihan, Cuma tinggal pembinaan-pembinaan tapi tadi keberadaan  mereka,  tugas-tugas  mereka itu  ada  karena  ada  kegiatan  adat  nah  di khawatirkan  apakah  saat  tidak  ada kegiatan  adat  mereka  mau?  Diberikan pembinaan-pembinaan,  nah  kita  secara pelan-pelan  kan,  kalau  dari  program  kami tahun  ini  memang  belum  mengarah  ke pembinaan  pecalang  bela  Negara,  kita
lebih konsep pada generasi muda, ormas. Transformasi pecalang menjadi komponen cadangan  ada, Cuma bela Negara ini sementara  kita fokuskan kepada generasi muda Peneliti : I Made Chandra Mandira Subjek : Kabid Humas Polda Bali

## Kode.
001 Teori Transformasi
002 Teori Peran
003 Teori MSDM 004 Konsep Ancaman Cat. Lap. Kode Transrip Wawancara Interpretasi Data 004 A  :  Ancaman  seperti  apa  yang  bisa mengganggu  keselamatan  wilayah  desa adat? Ancaman narkoba, radikalisme,
B  :  Ancaman  yang  dapat  mengganggu keselamatan  wilayah  desa  adat  adalah ancaman narkoba, radikalisme, dan terorisme, karena penduduk desa majemuk dan di desa terdapat objek pariwisata. A : Tantangan seperti apa yang mengganggu  keutuhan  wilayah  Desa Adat? B : Tantangan yang mengganggu keutuhan wilayah  desa  adat  adalah  dinamika globalisasi yang sangat kompleks, membawa berbagai dampak sosial, ekonomi, dan budaya. dan  terorisme menjadi ancaman nyata yang mengganggu keutuhan wilayah desa Adat.
A  :  Bagaimana  jenis  Keamanan  di  Bali?
Berapa  jumlah  ideal  perbandingan  polisi dan masyarakat di Indonesia?
B : Jenis keamanan di Bali sampai saat ini sudah  cukup  bagus,  dilihat  dari  tidak  ada lagi  kasus  terorisme,  premanisme  yang dulu sempat meresahkan masyarakat Bali dan sekarang  kehadiran aparat kepolisian selalu  ada  di  tengah-tengah  masyarakat.
Jumalh  ideal  perbandingan  polisi  dan masyarakat Indonesia adalah 1 : 350 Cukup  bagus, jumalh ideal polisi adalah 1 : 350, sedangkan pecalang  1  : 300 dalam artian pecalang sangat membantu tugas kepolisian yang  menjadi ujung  tombak polisi. A : Bagaimana struktur, kegiatan, kepengurusannya? B : Struktur organisasi pecalang desa adat sukawati  terdiri  dari:  pimpinan  (manggala) meliputi ketua (kelihan), sekretaris (penyarikan),  bendahara  (patengan)  dan komunikator  (kesinoman)  kemudian  baru anggota pecalang. 002 A : Bagaimana peran pecalang ? B  :  Pecalang  sering  disebut  juga  polisi tradisional Bali, perannya adalah mengamankan suatu kegiatan yang berkaitan  dengan  adat,  seperti  upacara keagamaan,  upacara  ngaben,  prosesi pernikahan  daan  yang  lain-lain  yang berkaitan dengan upacara adat di Bali dan juga berperan menjaga keamanan wilayah desa  adat,  tapi  pelaksanaan  tugas  atau kegiatan  pecalang  tetap  berkoordinasi dengan pihak kepolisian (bhabinkamtibmas) desa Sukawati. A : Bagaimana peran pecalang pada saat ini dalam menghadapi ancaman? Fokus pecalang  lebih ke kegiatan adat dan keagamaan, tetapi secara nyata sudah ikut serta dalam kegiatan selain  agama dan adat seperti membantu mengatur  lalu lintas.
B  :  Peran  pecalang  dalam  menghadapi ancaman  adalah  menjaga  kesatuan  dan persatuan masyarakat adat Bali berlandaskan  filosofi  Hindu  yaitu  Tri  Hita Karana,  atau  tiga  peneyebab  kebahagian yakni: alam, manusia, dan Tuhan. Pecalang  sebagai  satuan  pengamanan hukum adat juga menjadi bentuk pengamanan  swakarsa,  shingga  bisa membantu  polisi  dalam  melaksanakaan tugas tertentu. 003 A  :  Bagaimana  kaitan  dan  keikutsertaan pecalang dengan polisi? B : Di setiap kegiatan dan tugas-tugas yang dilakukan pecalang, kami selalu berkoordinasi  dan  bekerja  sama  dengan pihak kepolisian khususnya bhabinkamtibmas desa dan selalu berkolaborasi di setiap tugas dan kegiatan pecalang. A  :  Dalam  menjaga  keutuhan  wilayah adatnya,  bagaimana  inovasi  pecalang dalam meng upgrade tupoksinya?
B : Pecalang sebagai satuan keamanan di desa adat pakraman di Bali, harus tanggap dalam  menghadapi permasalahan  di
lingkungan  adat  dan  tetap  berkoordinasi dengan  aparat  keamanan  atau  pihak kepolisian. A  :  Dalam  mengoptimalkan  tupoksi pecalang  di  sektor  keamanan  adat,
bagaimana upaya yang dilakukan? B  :  Dalam  mengoptimalkan  tupoksi pecalang  di  sektor  keamanan  adat, bagaimana  upaya  yang  dilakukan  adalah tetap  menjaga  keamanan  wilayah  desa adat pakraman dan di setiap melaksanakan  tugasnya,  dalam  atensi setiap ada kegiatan adat maupun keagamaan, di dahului dengan: 1.  Berkoordinasi dengan bendesa adat pakraman 2.  Berkoordinasi dengan aparat kepolisian (bhabinkamtibmas) 3.  Berkoordinasi  dengan  tokoh  adat dan semua tokoh masyarakat 4.  Menyatukan persepsi antara pengurus  dan  seluruh  anggota pecalang 5.  Menjalin kerjasama dengan semua lapisan masyarakat 001 A  :  Transformasi  seperti  apa  yang  di inginkan  polisi  dalam  menjaga  keamanan Transformasi lebih  humanis dan sopan.
Volume 4, No. 2, Desember 2019
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/manajemen
wilayahnya yang berkaitan dengan pecalang? B : Merubah sifat arogan menjadi humanis dan  santun  dalam  melaksanakan  tugas, kalau  dulu  seorang  pecalang  bertampang seram,  sekarang  menjadi  rapi  dan  tidak jarang  perangkat  komunikasi  handytalkie (HT)  di  sematkan  di  pinggang  untuk mempermudah  komunikasi  jarak  jauh dalam  melaksanakan  tugas,  kerjasama dan sinergitas antara aparat kepolisian dan pecalang tetap terjaga, terjalinnya
kerjasama dalam pelaksanaan tugas demi terciptanya  keamanan  dan  ketertiban  di desa adat pakraman.

## Lampiran 2 (dokumentasi wawancara)
Wawancara Bhabinkamtibmas Lokasi: Kantor Desa Sukawati,
Wawancara Jero Bendesa (Kepala Desa Adat) Lokasi: Rumah Jero Bendesa Sukawati, Gianyar
Wawancara Perbekel (Kepala Desa Dinas) Lokasi: Kantor Desa Sukawati, Gianyar
Wawancara Kapolsek Sukawati Lokasi: Kantor Polsek Sukawati, Gianyar
Wawancara Dr. I Wayan Budi Utama Lokasi: Kampus Universitas Hindu Indonesia, Denpasar
Wawancara Prof. I Putu Gelgel Lokasi: Kampus Universitas Hindu Indonesia, Denpasar
Wawancara Kapolres Gianyar Lokasi: Polres Gianyar,
Wawancara Danramil Sukawati
Lokasi: Koramil 1616-05/Sukawati, Gianyar,
Wawancara Dandim Gianyar Lokasi: Kodim Gianyar,
Wawancara Ketua Majelis Madya Gianyar Lokasi: Kantor Majelis Madya Gianyar