Abstrak—Kampung  Ketandan  sebagai  salah  satu  kampung wisata  di  Surabaya  yang  berada  di  tahap  perintisan  disiapkan untuk  bisa  menjadi  destiasi  wisata  yang  berdampingan  dengan pengembangan  kawasan  heritage  koridor  Tunjungan.  Namun partisipasi masyarakat Kampung Ketandan dalam mewujudkan kampung wisata masih terbilang kurang. Partisipasi masyarakat yang masih kurang tersebut dipengaruhi oleh faktor-faktor yang perlu diketahui sehingga, pengembangan kampung wisata dapat berjalan  secara  berkelanjutan.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk mengidentifikasi  faktor  yang  memengaruhi  partisipasi  yang diberikan  masyarakat  Kampung  Ketandan  dengan  melakukan in-depth-interview pada stakeholder terpilih. Kemudian dilakukan konten analisis pada transkrip hasil wawancara untuk menggali  faktor  yang  memengaruhi  partisipasi  masyarakat dalam penciptaan kampung wisata di Kampung Ketandan. Hasil dari penelitian ini mengindikasi  bahwa  dari  sepuluh  sub-faktor yang  diujikan,  hanya  sub-faktor  pendidikan  yang  tidak berpengaruh  terhadap  kondisi  partisipasi  masyarakat,  serta ditemukan  faktor  baru  sebagai  faktor  lokal  yang  memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan dalam mewujudkan kampung  wisata  yaitu  faktor  pendapatan,  faktor  penggerak, faktor karakter masyarakat, dan faktor moral.
Kata  Kunci—Kampung  Ketandan,  kampung  wisata,  faktor partisipasi

## I. PENDAHULUAN
AMPUNG  sebagai  ciri  khas  dari  Indonesia,  ditandai dengan  ciri  kehidupan  yang  terjalin  dalam  ikatan kekeluargaan  yang  erat  [1].  Ikatan  kekeluargaan  tersebut merupakan  kesatuan  manusia  yang  dalam  aplikasinya mencirikan  interaksi  antar  warganya.  Interaksi  yang  hadir pada sebuah kampung juga bergantung dari adat istiadat yang ada,  norma-norma  hukum  yang  disepakati,  dan  aturan  khas yang mengatur seluruh pola tingkah lakunya [2]. Di kawasan perkotaan,  kampung  yang  masih  mempertahankan  kearifan lokalnya  dapat  dikatakan  unggul  pada  aspek  sosial-budaya. Nilai-nilai budaya yang terwujud dalam keseharian masyarakat kampung  membuat  daya  tarik  tersendiri  bagi  masyarakat  di tengah  suasana  hiruk-pikuk  perkembangan  kota.  Dengan masih  dijaganya  nilai-nilai  budaya  serta  kearifan  lokal, kampung kota berpotensi menjadi daya tarik wisata.
Destinasi  wisata  berupa  kampung  kota  merupakan  salah satu daya tarik wisata di Surabaya, dengan ditetapkannya lima
kampung  kota  baru  pada  tahap  perintisan.  Kampung  wisata yang  masuk  dalam  tahap  perintisan  antara  lain  Kampung Ketandan,  Kampung  Nelayan  Kenjeran,  Kampung  Dolly, Kampung Semanggi di Sememi serta pengembangan kampung tematik  baru  [3].  Dari  lima  kampung  yang  sedang dikembangkan,  Kampung  Ketandan  memiliki  keunikan  dan potensi  yang  tidak  dimiliki  kampung  lainnya.  Lokasi Kampung Ketandan yang terletak di kawasan emas Surabaya dengan  tingginya  nilai  ekonomi  dan  letaknya  yang  strategis menjadi  keunikkan  tersendiri.  Adanya  alokasi  ruang disepanjang  koridor  Tunjungan  sebagai  kawasan  wisata budaya  kota  pun  membuktikan  potensi  Kampung  Ketandan sebagai kampung kota berwawasan budaya [4].
Sebagai  upaya  pelestarian  sejarah  dan  budaya  yang  ada, kampung  kota  perlu  sebuah  bentuk  partisipasi  masyarakat. Konsep  pengembangan  kampung  kota  menjadi  daya  tarik wisata  juga  dapat  mengajak  masyarakat  sekitar  dalam melestarikan  sosial-budaya  yang  dijadikan  sebagai  produk unggulan kampung wisata budaya, sehingga berdampak pada peningkatan ekonomi masyarakat [5]. Proses perubahan dalam upaya  meningkatkan  kapasitas  masyarakat,  bergantung  pada beberapa aspek, yaitu sosiologis, politik, ekonomi, psikologis, dan  kultural.  Aspek-aspek  tersebut  mengikuti  proses  yang diawali dari mengelola masalah sosial yang ada, memanfaatkan  sumber  daya  dan  peluang,  sampai  memenuhi kebutuhan  masyarakat  untuk  mendapat  kondisi  yang  lebih sejahtera. Dari  tiga  kondisi  tersebut,  tidak  terlepas  dari  pada pengaruh masing-masing individu, seperti psikologis, adanya informasi,  ketrampilan,  teknologi,  stratifikasi  sosial,  budaya, sampai  kelembagaan  yang  mendukung  serta  pelayanan pemerintah [6].
Melihat  kondisi  fisik  Kampung  Ketandan  yang  berubah dapat  menjadi  alasan  bahwa  terdapat  pastisipasi  dari masyarakat  Kampung  Ketandan  sebagai  kampung  wisata. Namun, partispasi masyarakat yang sudah ada akan terancam tidak  berkelanjutan.  Untuk  itu  dilakukan  penelitian  untuk mengidentifikasi faktor yang berpengaruh terhadap partisipasi masyarakat  Kampung  Ketandan  dalam  upaya  peningkatan partisipasi masyarakat serta menjaga eksistensi kampung kota sebagai kampung wisata di Surabaya.

## Identifikasi Faktor yang Memengaruhi Partisipasi Masyarakat Kampung Ketandan sebagai Kampung Wisata di Surabaya
Maghfirah B. Muwifanindhita dan Hertiari Idajati Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Arsitektur Desain dan Perencanaan,
Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : hertiari_idajati@urplan.its.ac.id
K

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  bersifat  kualitif  dengan  metode  deskriptif eksploratif  untuk  mengidentifikasi  faktor  yang  memengaruhi partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan  sebagai kampung wisata.
Tabel 1 Kelompok Stakeholders Penelitian Stakeholders Posisi Stakeholders Alasan Pemilihan Pemerintah P1 Dinas Pariwisata dan Budaya Kota Surabaya Pelaksana teknis kegiatan peningkatan partisipasi masyarakat Kampung Ketandan Penyedia layanan pembelajaran sebagai destinasi wisata bagi Masyarakat Kampung Ketandan Salah satu pelaku promosi wisata Kampung Ketandan P2 Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya Perumusan kebijakan perencanaan  kota  untuk Kampung
Ketandan sebagai kampung wisata Pengkoordinasian perencanaan Kampung Ketandan sebagai kampung wisata Masyarakat P3 Ketua RW Pelaku dalam peningkatan partisipasi masyarakat Kampung Ketandan sebagai Kampung Wisata P4 Ketua Karang Taruna Sumber: Hasil analisis, 2018
Tabel 2. Kriteria Pemilihan tiap Stakeholders Stakeholders Posisi Stakeholders Kriteria Pemilihan Pemerintah Dinas Pariwisata dan Budaya Kota Surabaya Pria/Wanita Lama kerja di instansi terkait > 3 tahun Ikut berpartisipasi dalam kegiatan pengembangan kampung Ketandan Surabaya Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya Pria/Wanita Lama kerja di instansi terkait > 3 tahun Ikut berpartisipasi dalam kegiatan pengembangan kampung Ketandan Surabaya Masyarakat Ketua RW Pria/Wanita Lama tinggal di Kampung Ketandan > 20 tahun Usia minimal 25 tahun Ikut berpartisipasi dalam kegiatan pengembangan Kampung Ketandan Surabaya Ketua Karang Taruna

## A. Teknik Pengumpulan Data
Data-data  penelitian  ini  didapat  dengan  melakukan wawancara  kepada  stakeholder  terpilih  melalui  perpaduan teknik sampling stakeholder analysis dan purposive sampling secara in-depth-interview .  Wawancara  dilakukan  pada stakeholder  baik  dari  pemerintah  maupun  masyarakat  yang terlibat  dalam  pengembangan  Kampung  Ketandan,  sehingga proses dalam menggali faktor yang berpengaruh dapat sesuai.
Analisis  stakeholders  untuk  pemerintah  diawali  dengan melihat tugas pokok dan fungsi dinas terkait, sedangkan untuk
stakeholders  dari  masyarakat  dipilih  dengan  melihat keterlibatannya  dalam  pengembangan  Kampung  Ketandan sejak  ditetapkan  sebagai  kampung  wisata.  Kemudian dilakukan  identifikasi  terhadap    kepentingan  dan  pengaruh dari kedua jenis stakeholder yang dapat dilihat pada Tabel 1.
Selanjutnya, diberikan  kriteria  pemilihan  responden  untuk tiap kelompok stakeholders dengan teknik sampling purposive sampling .  Dengan  dipilihnya  teknik  sampling purposive sampling didasarkan  pada  peluang  keterlibatan  stakeholder serta  diharapkan  dapat  memberikan  sampel  penelitian  yang representatif  dalam  penelitian  ini,  guna  mendapatkan responden sesuai tujuan yang diharapkan seperti pada Tabel 2.
Sumber: Hasil analisis, 2018

## B. Variabel Penelitian
Variabel penelitian yang digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor  yang  memengaruhi  partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Indikator dan Variabel Penelitian Indikator Variabel Sosial Harapan Pendidikan Struktur Sosial
Budaya
Budaya lokal Ekonomi Pekerjaan Sarana Sarana berkumpul dan beratraksi Prasarana Jaringan listrik Kelembagaan Lembaga pengelola Kebijakan Pemerintan Pelayanan pemerintah
Apresiasi pemerintah
Sumber: Hasil analisis, 2018

## C. Teknik Analisis Data
Data  pada  penilitian  ini  diolah  dengan  teknik  konten analisis.  Teknik  konten  analisis  dipilih  untuk  menyusun kesimpulan  dengan  melihat  hasil  wawancara  yang  berisi pendapat  responden  terkait  faktor  yang  memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan dalam mewujudkan  kampung  wisata.  Proses  diawali  dengan pembuatan  transkrip  untuk  tiap  responden,  yang  dilanjutkan dengan pemberian coding dan pewarnaan pada setiap variabel untuk  memudahkan  analisis.  Selanjutnya  dilakukan  tabulasi hasil coding tiap variabel untuk selanjutnya diintepretasi serta dijabarkan secara statistik deskriptif.

## III. HASIL DAN DISKUSI
Partisipasi masyarakat Kampung Ketandan dalam penciptaannnya  sebagai  kampung  wisata  dipengaruhi  oleh beberapa faktor. Faktor tersebut diidentifikasi dengan melihat hasil wawancara baik dari pemerintah dan  tokoh  masyarakat Kampung  Ketandan.  Faktor  yang  diidentifikasi  merupakan faktor  yang  menyebabkan  kondisi  partisipasi  masyarakat Kampung  Ketandan  saat  ini.  Berikut  diberikan  penjabaran hasil analisis faktor yang memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan sebagai kampung wisata.

## A. Faktor Sosial
Faktor  sosial  ini  memiliki  tiga  sub-faktor  yang  berperan sebagai  variabel,  yaitu  struktur  sosial  masyarakat,  harapan
yang  ada  di  masyarakat,  dan  latar  belakang  pendidikan masyarakat Kampung Ketandan.
Tabel 4. Rekapitulasi Analisis untuk Struktur Sosial Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena strukturnya sebagai kartar Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena strukturnya sebagai kartar Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena strukturnya sebagai kartar Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari kinerja pengurus kampung Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari kinerja pengurus kampung Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena strukturnya bukan sebagai pengurus kampung Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari kinerja dari kartar Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena strukturnya di masyarakat sebagai kartar dan PKK Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena strukturnya di masyarakat sebagai kartar dan PKK Partisipasi masyarakat dipengaruhi karena
strukturnya di masyarakat sebagai kartar
Sumber: Hasil analisis, 2018
Tabel 5. Rekapitulasi Analisis untuk Harapan Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Masyarakat berpartisipasi karena memiliki harapan untuk mengembangkan kampungnya Masyarakat berpartisipasi karena memiliki harapan untuk menghidupkan kembali nilai-nilai yang ada tanpa harus mengkomersilkan kampungnya
Masyarakat memiliki harapan untuk kampungnya tidak
berkembang, sehingga memperngaruhi partisipasinya Masyarakat berpartisipasi karena memiliki harapan untuk kampungnya memiliki UKM sendiri Masyarakat memiliki harapan untuk tidak mengkomersilkan
Kampung Ketandan
Sumber: Hasil analisis, 2018
1) Struktur sosial
Struktur sosial dalam penelitian ini diartikan sebagai peran masyarakat Kampung Ketandan sebagai kampung wisata yang berada  di  tengah  kota  Surabaya.  Berdasarkan  hasil  konten analisis, diketahui bahwa baik masyarakat ataupun pemerintah memberikan  pernyataan  yang  mengindikasi  bahwa  struktur sosial  dapat  dikatakan  berpengaruh  terhadap  kondisi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan yang dapat dilihat pada  Tabel  4.  Masyarakat  akan  berpartisipasi  jika  memiliki peran  sebagai  pengurus  kampung,  anggota  PKK  ataupun sebagai karang taruna. Partisipasi masyarakat juga dipengaruhi  dari  bagaimana  kinerja  dari  pengurus  kampung ataupun karang taruna Kampung Ketandan. Dapat dikatakan bahwa  semakin  baik  kinerja  pengurus  kampung,  masyarakat akan memiliki keinginan berpartipasi yang semakin tinggi.
2) Harapan
Harapan yang dimaksudkan adalah keinginan atau harapan masyarakat  untuk  menjadikan  Kampung  Ketandan  sebagai kampung  wisata.  Berdasarkan  hasil  analisis  konten,  faktor harapan  dapat  dikatakan  berpengaruh  terhadap  partisipasi
masyarakat Kampung Ketandan dikarenakan adanya penyataan  baik  dari  pemerintah  atau  masyarakat  yang mengindikasikan pengaruhnya. Dengan masyarakat memiliki harapan untuk kampungnya berubah menjadi lebih baik, dalam hal  ini  menjadi  kampung  wisata,  masyarakat  terlibat  dalam kegiatan-kegiatan  yang  dilaksankan  baik  oleh  pemerintah maupun pemuda karang taruna. Faktor ini memiliki pengaruh juga kepada masyarakat yang tidak menginginkan kampungnya menjadi kampung wisata, sehingga tidak adanya partisipasi yang diberikan. Berikut disajikan rekapitulasi hasil analisis keberpengaruhan harapan pada Tabel 5.
3) Pendidikan
Pendidikan  yang  dimaksudkan  adalah  latar  belakang pendidikan dari masyarakat Kampung Ketandan. Berdasarkan hasil  konten  analisis,  meski  tiga  dari  empat  responden  tidak memberikan pernyataan mengenai latar belakang pendidikan, didapati  responden  dari  pemerintah  menyatakan  bahwa  latar belakang pendidikan tidak memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan untuk terlibat dalam berbagai kegiatan yang ada yang dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Rekapitulasi Analisis untuk Pendidikan Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2
Partisipasi masyarakat tidak dipengaruhi
dari latar belakang pendidikan

## Sumber: Hasil analisis, 2018

## B. Budaya
Tabel 7. Rekapitulasi Analisis untuk Budaya Lokal Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari kegiatan keagamaan yang ada Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari kegiatan seni-budaya yang ada Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari nilai-nilai budaya yang ada,
Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari nilai-nilai budaya yang ada Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari kegiatan keagamaan yang ada
Partisipasi masyarakat dipengaruhi dari nilai-nilai budaya yang ada, seperti gotong royong, berkumpul bersama, bermain bersama dan lainnya
seperti gotong royong, berkumpul bersama,
bermain bersama dan lainnya

## Sumber: Hasil analisis, 2018
Faktor budaya dalam penilitian merupakan nilai-nilai yang ada dimasyarakat, seperti gotong royong, saling bertegur sapa, berkumpul  bersama,  dan  kegiatan  lainnya  yang  masih dipertahankan masyarakat Kampung Ketandan yang diwujudkan  pada  cara  hidup  masyarakatnya.  Dengan  masih dijaganya  budaya  tersebut,  faktor  ini  diujikan  untuk  melihat pengaruh  adanya  budaya  di  masyarakat  terhadap  kondisi partisipasi  masyarakat  Kampung  Ketandan.  Berdasarkan analisis hasil wawancara, didapati faktor budaya memengaruhi keterlibatan  masyarakat  Kampung  Ketandan  yang  dapat dilihat pada  Tabel  7.  Hal  tersebut  dibuktikan  dengan  budaya lokal masyarakat memengaruhi keterlibatan masyarakat untuk
mengikuti kegiatan-kegiatan, baik mewujudkan atraksi budaya maupun untuk menjaga kebersihan lingkungan.

## C. Ekonomi
Ekonomi  yang  dimaksudkan  adalah  melihat  pada  jenis pekerjaan masyarakat Kampung Ketandan. Faktor ini diujikan untuk  melihat  pengaruh  jenis  perkerjaan,  baik  formal  atau informal terhadap partisipasi masyarakat Kampung Ketandan sebagai kampung wisata. Berdasarkan hasil analisis, meskipun terdapat perbedaan anggapan dari pemerintah dan masyarakat, dapat  disimpulkan  bahwa  jenis  pekerjaan  memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan yang dapat dilihat pada Tabel 8. Adanya perbedaan anggapan tersebut disebabkan oleh pemerintah yang menganggap jika jenis pekerjaan formal dengan  jam  kerja  teratur  membuat  masyarakat  akan memprioritaskan  pekerjaannya.  Sedangkan  dari  sudut pandang  tokoh  masyarakat,  jenis  pekerjaan  tidak  terindikasi berpengaruh  kepada  partisipasi  masyarakat  karena  kegiatan yang  diadakan  untuk  melibatkan  partisipasi  masyarakat diadakan diluar dari  jam  efektif  kerja,  sehingga  seakan-akan jenis pekerjaan tidak memengaruhi partisipasi mereka.
Tabel 8. Rekapitulasi Analisis untuk Pekerjaan Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Masyarakat Kampung Ketandan memiliki dinamika yang tinggi berkenaan dengan jenis pekerjaannya
Masyarakat yang sudah memiliki
UKM diarahkan untuk menjadi pelopor bagi warga lainnya Pekerjaan masyarakat Kampung Ketandan tidak memengaruhi partisipasinya
Pekerjaan masyarakat Kampung
Ketandan tidak memengaruhi partisipasinya
Partisipasi masyarakat dipengaruhi oleh jam kerja dari masyarakat Kampung
Ketandan Pekerjaan masyarakat memengaruhi waktu untuk berpartisipasi
Sumber: Hasil analisis, 2018 Tabel 9. Rekapitulasi Analisis untuk Sarana Berkumpul dan Beratraksi Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Adanya sarana untuk berkumpul dan beratraksi tidak memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan Sarana berkumpul dan beratraksi di Kampung Ketandan berupa joglo memengaruhi partisipasi masyarakat dengan menggunakann ya sebagai pusat kegiatan Sarana berkumpul dan beratraksi di Kampung Ketandan berupa joglo memengaruhi partisipasi masyarakat dengan menggunakannya sebagai pusat kegiatan Adanya ruang publik joglo digunakan sebagai ruang berkumpul bagi masyarakat Kampung Ketandan Sarana berkumpul dan beratraksi di Kampung Ketandan berupa joglo digunakan sebagai
pusat kegiatan
Sumber: Hasil analisis, 2018

## D. Sarana
Sarana yang dimaksudkan adalah sarana untuk berkumpul dan  beratraksi  bagi  masyarakat  Kampung  Ketandan. Berdasarkan  konten  analisis  yang  dilakukan,  didapati  bahwa dari empat  responden,  tiga  diantaranya  menyebutkan  adanya indikasi pengaruh sarana untuk berkumpul warga yang dalam hal ini berupa joglo terhadap partisipasi masyarakat Kampung Ketandan  sebagai  kampung  wisata,  yang  dapat  dilihat  pada Tabel 9. Joglo yang digunakan sebagai pusat  kegiatan  warga Kampung  Ketandan  memberikan  kemudahan  warga  untuk menerapkan  nila-nilai  budaya  lokal  serta  menjadi  salah  satu daya tarik pula bagi wisatawan yang datang.

## E. Prasarana
Berdasarkan  hasil  analisis,  faktor  prasarana  merupakan faktor  yang  berpengaruh  untuk  masyarakat  Kampung Ketandan  berpartisipasi  di  kampungnya,  yang  dapat  dilihat pada  Tabel  10.  Adanya  perbaikan  sarana  berupa  joglo,  serta pemberian  jaringan  listrik  yang  mumpuni,  membuat masyarakat lebih sering berkumpul dan dapat menggunakannya. Dengan kondisi jenis pekerjaan masyarakat di Kampung Ketandan yang  mayoritas  pada  sektor  informal, pemberian jaringan listrik yang mumpuni membantu  mereka untuk bisa beraktivitas di joglo malam hari.
Tabel 10. Rekapitulasi Analisis untuk Jaringan Listrik Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Pemberian jaringan listrik pada joglo sebagai ruang publik memiliki pengaruh pada partisipasi masyarakat Kampung Ketandan. Sumber: Hasil analisis, 2018

## F. Lembaga
Untuk  faktor  kelembagaan  yang  dimaksudkan  adalah adanya  pengaruh  yang  diberikan  oleh  lembaga  pengelolaan terhadap partisipasi masyarakat Kampung Ketadan. Berdasar hasil  wawancara,  didapati  bahwa  pemerintah  menyebutkan adanya  pengaruh  lembaga  pengelola  untuk  kampung  wisata, sehingga perlu dibentuknya lembaga khusus untuk mengelola Kampung  Ketandan  sebagai  kampung  wisata.  Sedangkan menurut masyarakat, ada tidaknya lembaga masyarakat tidak memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan. Hal ini  dikarenakan  kondisi  Kampung  Ketandan  yang  masih dalam  tahap  perintisan,  sehingga  masyarakat  mengganggap belum perlu untuk membentuk lembaga pengelola.
Perbedaan  tersebut  dikarenakan  adanya  fakta  bahwa pemerintah menginginkan kampung wisata di Surabaya dapat menjadi seperti Kampung Maspatih  yang  memiliki pengelolaan  mandiri  oleh  warganya.  Sedangkan  masyarakat Kampung Ketandan  masih  menganggap  bahwa  kampungnya bukan sebagai kampung wisata, melainkan sebagai  kampung budaya  saja.  Dapat  disimpulkan  bahwa  faktor  kelembagaan adalah  berpengaruh  pada  partisipasi  masyarakat  kedepannya dalam pengembangan kampung wisata yang dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Rekapitulasi Analisis untuk Lembaga Pengelola Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Lembaga pengelola akan memengaruhi partisipasi masyarakat jika dibentuk. Lembaga pengelola tidak memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan.
Sumber: Hasil analisis, 2018

## G. Pemerintah
Faktor  pemerintah  yang  dimaksudkan  adalah  peran pemerintah  dalam  menjadikan  Kampung  Ketandan  sebagai kampung  wisata  yang  dilihat  dari  bentuk  pelayanan  serta apresiasi  yang  diberikan  di  Kampung  Ketandan.  Pemerintah sebagai subjek yang menetapkan Kampung Ketandan sebagai kampung wisata telah membuat masyarakat ikut berpartisipasi dalam  menciptakan  kampung  wisata,  yaitu  dengan  pada kegiatan  pemberian  tanaman,  pembaharuan  fisik  kampung baik  jaringan  jalan,  jaringan  drainase,  maupun  kegiatan pengecatan  mural  di  Kampung  Ketandan.  Partisipasi masyarakat pun mulai berkembang dengan adanya kegiatan-kegiatan eventual yang diselenggarakan pemerintah, sehingga  pelayanan  pemerintah  terindikasi  berpengaruh terhadap  partisipasi  masyarakat  Kampung  Ketandan  yang dapat dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12.
Rekapitulasi Analisis untuk Pelayanan Pemerintah
Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Pemerintah memberikan arahan kepada masyarakat dalam hal kebersihan kampung, perwujudan atraksi di kampung, serta memberikan berbaikan untuk joglo dan kondisi fisik Kampung
Ketandan Adanya pelayanan pemerintah sebagai
penggerah serta memiliki kekuatan koordinasi yang menyeluruh memengaruhi partisipasi masyarakat Adanya pelayanan pemerintah sebagai penggerah serta memiliki kekuatan koordinasi yang menyeluruh memengaruhi partisipasi masyarakat Pemerintah memperkenalk an Kampung
Ketandan kepada delegasi saat Prepcom 3
digelar di Surabaya Pemerintah menyediakan pelatihan untuk menjadi kampung wisata Pemerintah memberikan bantuan berupa tanaman-tana man, pengecatan mural, penertiban secara menyeluruh dari
kelurahan/ kecamatan

## Sumber: Hasil analisis, 2018
Selain  pelayanan  pemerintah,  masyarakat  menganggap bahwa adanya perhatian dan kepercayaan pemerintah kepada masyarakat  Kampung  Ketandan  dianggap  sebagai  sebuah apresiasi  yang  memengaruhi  partisipasi  masyarakat  dari pemerintah  yang  dapat  dilihat  pada  Tabel  13.  Adanya anggapan tersebut pun membuat partisipasi masyarakat mulai
berkembang.  Salah  satu  contonya  masyarakat  diberikan kesempatan  untuk  ikut  serta  dalam  setiap  kegiatan ‘Mlaku-mlaku Nang Tunjungan’ ,  yang  menjadi  agenda  rutin pemerintah,  berupa  stan  berjualan  yang  dimanfaatkan masyarakat untuk menjual hasil UKM yang di ada di Kampung Ketandan.
Tabel 13. Rekapitulasi Analisis untuk Apresiasi Pemerintah Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Adanya apresiasi dari pemerintah berupa perhatiannya kepada Kampung Ketandan Pemerintah memberikan bantuan berupa stand jualan kepada masyarakat Kampung Ketandan untuk event di Jalan Tunjungan Pemerintah merealisasikan harapan masyarakat Kampung Ketandan
Perhatian dan kepercayaan pemerintah yang dianggap sebagai apresiasi menyebakan banyak orang mengenal Kampung Ketandan, Masyarakat menginginkan apresiasi dari pemerintah untuk membangun kampung wisata Bentuk perhatian pemerintah kepada Kampung Ketandan dianggap sebagai apresiasi dari pemerintah
Sumber: Hasil analisis, 2018

## H. Faktor baru
Dari  hasil  wawancara  baik  dengan  pemerintah  maupun masyarakat,  ditemukan  faktor  baru  yang  memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan. Faktor temuan ini dianggap  sebagai  faktor  lokal  dari  masyarakat  Kampung Ketandan  yang  memengaruhi  partisipasinya  menjadikan Kampung  Ketandan  sebagai  kampung  wisata.  Faktor  yang dimaksud adalah faktor pendapatan, faktor penggerak, faktor karakter masyarakat, dan faktor moral.

## 1) Pendapatan
Tabel 14. Rekapitulasi Analisis untuk Pendapatan Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2
Pemerintah menyebutkan ada tidaknya pendapat memengaruhi partisipasi masyarakat, seperti di Kampung Maspatih.
Sumber: Hasil analisis, 2018
Faktor  pendapatan  merupakan  faktor  temuan  dari  hasil konten  analisis  sebagai  faktor  yang  memengaruhi  kondisi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan yang dapat dilihat pada  Tabel  14.  Faktor  ini  dinyatakan  oleh  pemerintah  yang diikuti  dengan  keinginan  adanya  pendapatan  yang  akan diperoleh  masyarakat  dari  partisipasinya  mewujudkan Kampung  Ketandan  menjadi  kampung  wisata.  Dari  hasil analisis serta melihat adanya kesamaan karakter dari variabel pendapatan  dengan  sub-faktor  pekerjaan,  maka  variabel  ini dapat dikategorikan dalam faktor ekonomi sebagai sub-faktor yang memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan dalam mewujudkan kampung wisata.
2) Penggerak
Faktor penggerak merupakan faktor temuan dari hasil konten analisis sebagai faktor yang  memengaruhi kondisi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan. Dari hasil analisis, faktor ini dinyatakan  oleh  pemerintah  dan  masyarakat  bahwa pengembangan kampung memerlukan adanya sosok penggerak  yang  datang  dari  masyarakat  yang  dapat  dilihat pada  Tabel  15.  Pemerintah  menganggap  bahwa  adanya penggerak  yang  muncul  dari  masyarakat  akan  memilki peranan  penting  dalam  peningkatan  partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan sebagai kampung wisata. Masyarakat juga menyatakan bahwa tidak adanya penggerak yang muncul dari masyarakat  membuat  masyarakat  kurang  berani  untuk menunjukkan kampungnya ke luar. Melihat hal tersebut serta adanya  kesamaan  karakter  dari  variabel  penggerak  dengan sub-faktor  pada  faktor  sosial,  maka  variabel  ini  dapat dikategorikan  dalam  faktor  sosial  sebagai  sub-faktor  yang memengaruhi  partisipasi  masyarakat  Kampung  Ketandan dalam mewujudkan kampung wisata.
Tabel 15. Rekapitulasi Analisis untuk Penggerak Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Pemerintah menyatakan bahwa penggerak di suatu kampung penting adanya Tidak adanya penggerak di
Kampung Ketandan dibandingkan dengan Kampung Maspatih Tidak adanya penggerak yang dapat membawa kampung ke luar

## Sumber: Hasil analisis, 2018
3) Faktor Karakter Masyarakat
Faktor karakter masyarakat merupakan faktor temuan  dari hasil konten analisis sebagai faktor yang memengaruhi kondisi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan. Dari hasil analisis, responden  dari  masyarakat  menganggap  bahwa  adanya karakter masyarakat yang cepat bosan  terhadap  sesuatu  yang bersifat rutin serta kurangnya rasa percaya diri adalah kendala yang  harus  dihadapi  Kampung  Ketandan,  yang  dapat  dilihat pada  Tabel  16.  Disisi  lain,  karakter  masyarakat  yang  tidak memerlukan  apresiasi  pada  setiap  partisipasi  dapat  menjadi potensi  masyarakat  Kampung  Ketandan  dalam  mewujudkan kampungnya  sebagai  kampung  wisata.  Melihat  hal  tersebut serta  adanya  kesamaan  karakter  dari  variabel  karakter masyarakat  dengan  sub-faktor  pada  faktor  sosial,  maka variabel  ini  dapat  dikategorikan  dalam  faktor  sosial  sebagai sub-faktor yang memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan dalam mewujudkan kampung wisata.
Tabel 16. Rekapitulasi Analisis untuk Karakter Masyarakat Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Adanya karakter di masyarakat yang cepat bosan dengan kegiatan yang bersifat rutin
Adanya rasa kurang percaya diri di masyarakat Kampung Ketandan untuk bisa tampil menjadi kampung wisata
Untuk melakukan kegiatan kerja bakti yang diadakan pengurus kampung, warga tidak memerlukan apresiasi
Sumber: Hasil analisis, 2018

## 4) Moral
Tabel 17. Rekapitulasi Analisis untuk Moral Pemerintah Masyarakat P1 P2 M1 M2 Adanya pemahamn dimasyarakat untuk maju Masyarakat memiliki tanggung jawab moral untuk memajukan kampung Sumber: Hasil analisis, 2018
Tabel 18.
Faktor yang Memengaruhi Partisipasi Masyarakat Kampung Ketandan sebagai
Kampung Wisata Indikator Variabel Berpengaruh Keterangan Faktor Sosial Struktur Sosial Kondisi  eksisting  partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan dipengaruhi oleh struktur  sosial  dari  tiap  masyarakat  dan harapan  atau  keinginan  masyarakat  untuk kampungnya menjadi kampung wisata Harapan Masyarakat membutuhkan sosok  penggerak untuk  menciptakan  partisipasi  yang  lebih lanjut Penggerak Terdapat  karakter  lokal  masyarakat  yang memiliki  pengaruh  kepada  partisipasi  yang diberikan Karakter Masyarakat Moral Terdapat  nilai  moral  masyarakat  yang memiliki  pengaruh  kepada  partisipasi  yang lebih lanjut Faktor Budaya Budaya Lokal
Kondisi  eksisting  partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan dipengaruhi oleh budaya lokal yang masih dijaga oleh masyarakat Faktor Ekonomi Pekerjaan Kondisi  eksisting  partisipasi  masyarakat Kampung  Ketandan  dipengaruhi  oleh  jenis pekerjaan yang ada di masyarakat yang juga menyebabkan  kegiatan  partisipasi  terbatas pada waktu diluar waktu kerja (formal) Pendapatan Masyarakat membutuhkan pendapatan pada kegiatan partisipasi yang diberikan Faktor Sarana Sarana berkumpul dan beratraksi Kondisi  eksisting  partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan dipengaruhi oleh ketersediaan sarana berkumpul dan beratraksi berupa joglo Faktor Prasarana Jaringan listrik Kondisi  eksisting  partisipasi  masyarakat Kampung Ketandan dipengaruhi oleh adanya jaringan listrik yang disediakan di joglo Faktor Kelembaga an Lembaga pengelola Masyarakat membutuhkan lembaga pengelola wisata, untuk menciptakan partisipasi yang lebih lanjut Faktor Pemerin tah Pelayanan pemerintah Kondisi  eksisting  partisipasi  masyarakat Kampung  Ketandan  dipengaruhi  oleh  peran pemerintah  dalam  memberikan  layanan bantuan  pembangunan  fisik  kampung  serta adanya bentuk apresiasi yang telah diberikan
Apresiasi
pemerintah Indikator Variabel Tidak Berpengaruh Keterangan Faktor Sosial Pendidikan Partisipasi  masyarakat  Kampung  Ketandan tidak  dipengaruhi  oleh  latar  belakang pendidikan masyarakat dikarenakan masyarakat  beranggapan  bahwa  untuk berpartisipasi tidak memerlukan kondisi latar belakang pendidikan
Sumber: Hasil analisis, 2018
Faktor  moral  merupakan  faktor  temuan  dari  hasil  konten analisis sebagai faktor yang  memengaruhi kondisi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan. Dari hasil analisis, faktor ini
dinyatakan  oleh  pemerintah  dan  masyarakat  bahwa  setelah adanya  pembangunan  joglo,  masyarakat  memiliki  tanggung jawab  untuk  memajukan  Kampung  Ketandan  dengan  cara menghidupkan dan menyelenggarakan kegiatan di joglo, yang dapat dilihat pada Tabel 17. Melihat hasil analisis diatas serta adanya  kesamaan  karakter  dari  variabel  moral  dengan sub-faktor  pada  faktor  sosial,  maka  variabel  ini  dapat dikategorikan  dalam  faktor  sosial  sebagai  sub-faktor  yang memengaruhi  partisipasi  masyarakat  Kampung  Ketandan dalam mewujudkan kampung wisata.
Tabel 8 merupakan hasil analisis faktor yang memengaruhi partisipasi masyarakat Kampung Ketandan sebagai kampung wisata.

## IV. KESIMPULAN
Kampung  Ketandan  sebagai  kampung  wisata  di  tahap perintisan  memiliki  kondisi  tingkat  partisipasi  eksisting masyarakat yang dipengaruhi oleh faktor sosial, faktor budaya, faktor  ekonomi,  faktor  sarana,  faktor  prasarana,  faktor kelembagaan  serta  faktor  pemerintah.  Hasil  analisis menyebutkan  adanya  identifikasi  ini  dapat  dijadikan  sebagai
masukan  dalam  meningkatkan  partisipasi  masyarakat Kampung  Ketandan  untuk  pengembangannya  sebagai kampung  wisata.  Ditemukannya  faktor  baru  sebagai  faktor lokal  pengaruh  partisipasi  masyarakat  menandakan  masih adanya  kendala  partisipasi  masyarakat  dari  segi  karakter masyarakat,  tidak  adanya  penggerak  serta  belum  sadarnya masyarakat  bahwa  terdapat  potensi  sumber  pendapatan  pada kegiatan wisata yang berlangsung di Kapung Ketandan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] S. Widiastuti and N. Yuliastuti, “Lingkungan Kampung Berkelanjutan dan Potensi Masyarakat di Kampung Kanalsari, Semarang Indonesia,”
Maj. Tek. FT Univ. Diponegoro , vol. 33, no. 2, pp. 46–111, 2012. [2]
Koentjaraningrat, Pengantar Ilmu Antropologi . Jakarta: Rineka Cipta, 1990.
[3] Bappeko Surabaya, “Draft Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah Kota Surabaya,” Surabaya, 2017.
[4]
Bappeko  Surabaya,  “Rencana  Detail  Tata  Ruang  kota  Unit Pengembangan Tunjungan Tahun 2011-2031,” Surabaya, 2011.
[5] A. Fahrudin, Pemberdayaan Partisipasi dan Penguatan Masyarakat .
Bandung: Humaniora, 2011. [6]
Soetomo, Pembangunan  Masyarakat .  Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar, 2009.