Vol. 02  No. 1  Juni 2018 e-ISSN : 2549-6352, p-ISSN: 2549-6344 Web: jurnal.iain-padangsidimpuan.ac.id/index.php/JurnalGender

## KESETARAAN DAN KEADILAN GENDER DALAM USAHA TANI PADI DI DESA TOBING JULU KEC HURISTAK KAB PADANG LAWAS
Risalan Basri Harahap IAIN Padangsidimpuan risalanbasriharahap@iain-padangsidimpuan.ac.id
Abstrak: Padi  adalah  merupakan  salah satu  komoditas  utama  pertanian  di  Desa Tobing  Julu  Kec  Huristak  Kab  Padang Lawas.  Usaha  pertanian  padi  pada umumnya  merupakan  sumber  utama penghidupan  masyarakat  Desa  Setempat.
Pria dan wanita masing-masing memainkan peran penting dalam mengelola  pertanian  padi  tersebut,  mulai dari benih, membajak, menanam, menyamai, memupuk, memanen, mengangkat  dari  sawah  hingga  ke  pinggir jalan untuk di bawa kerumah, membersihkan  padi  (mengangin).  Hal tersebut  tetap  masih  ada  kesenjangan antara  perempuan  dibandingkan  dengan laki-laki.  yang  kemudian  perempuan mengalami  subordinasi  yang  mengalami beban  kerja  ganda.  Dengan  demikian adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk menganalisis sejauh mana hubungan  antara  faktor  sosial  ekonomi petani  (jenis  kelamin,  usia  dan  tingkat pendidikan)  dengan  hubungan  gender dalam  pembagian  kerja  dan  kesetaraan gender  rumah  tangga  di  Desa  Tobing  Julu dan  untuk  menganalisis  pembagian  kerja antara pria dan wanita yang terkait dengan aspek  sosial  budaya  setempat.  Adapaun lokasi  penelitian  ini  adalah  Desa  Tobing Julu Kec Huristak Kab Padang Lawas. Hasil dari analisis menunjukkan bahwa kesenjangan  gender  berupa  subordinasi dan  beban  kerja  ganda  masih  terjadi  di bagi perempuan khususnya dalam bertani sebagai salah satu komoditas utama untuk memenuhi  kebutuhan hidup keluarga.
Kata  Kunci : Kesetaraan,  Keadilan  Gender,
Petani Padi
Abstract :  Rice  is  one  of  the  main agricultural  commodities  in  Tobing  Julu Village,  Huristak  District,  Padang  Lawas Regency. Rice farming business in general is the  main  source  of  livelihood  of  the  local village  community.  Men  and  women  each play an important role in managing the rice farming,  starting  from  seeds,  plowing, planting,  matching,  fertilizing,  harvesting, lifting from the paddy fields to the roadside to  be  brought  home,  cleaning  the  rice (airing). There is still a gap between women and  men.  then women  experience subordination experiencing multiple workloads. Thus the purpose of this study is to  analyze  the  extent  of  the  relationship between  farmers'  socioeconomic  factors (gender,  age  and  level  of  education)  with gender relations in the division of labor and household  gender  equality  in  Tobing  Julu Village and to analyze the division of labor between  men  and  women  related  to  local socio-cultural  aspects.  The  location  of  this research  is  Tobing  Julu  Village,  Huristak District, Padang Lawas Regency. The results of  the  analysis  show  that  gender inequalities  in  the  form  of  subordination and  multiple  workloads  still  occur  for women,  especially  in  farming  as  one  of  the main  commodities  to  fulfill  the  family's needs.
Keywords :  Equality,  Gender  Justice,  Rice Farmers
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan

## A. PENDAHULUAN
Pembangunan  sektor  pertanian  selalu  dikaitkan  dengan  kondisi kehidupan    para  petani  di  daerah  pedesaan  di  mana  tempat  mayoritas para  petani  menjalani  kehidupannya  sehari-hari,  mempunyai  beberapa permasalahan  seperti  tingkat  pendidikan  rendah,  tingkat  keterampilan masih  terbatas,  produktifitas  dan  tingkat  pendapatan  rendah,  adanya sikap  mental  yang  kurang  mendukung  dan  masalah-masalah  lainnya. Permasalahan  tersebut  meliputi  seluruh  aspek  kehidupan  masyarakat petani pedesaan yang satu sama lain saling berkaitan. (suharto 2005)
Desa  Tobing  Julu  merupakan  mata  pencaharian masyarakatnya  secara umum  adalah  bertani  padi,  disamping  petani  padi  sebagai  komoditas utamanya ssebahagian lagi bekerja sebagai pekebun sawit, dan karet, produk unggulan desa Tobing julu yang sebagian besar wilayahnnya merupakan areal persawahan petani padi sebagai tombak utama dalam memenuhi kebutuhan hidup warganya.
Berkaitan dengan kegiatan usaha tani perempuan memiliki peranan mulai  dari  penanaman,  pemeliharaan,  pemanenan,  pasca  panen  dan pemasaran. Sedangkan yang berkaitan dalam bidang non pertanian seperti pengambilan  keputusan  dalam  keluarga  (Dirjen  PLA  2009).  Akan  tetapi pada  kenyataannya  terjadi  kesenjangan  gender  berupa  perbedaan  akses antara  laki-laki  dan  perempuan  dalam  kegiatan  usaha  pertanian  padi sehingga  hal  tersebut  berdampak  pada  lemahnya  kontrol,  manfaat,  dan partisipasi perempuan dalam kegiatan usaha tani secara keseluruhan.
Kementrian  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak Republik  Indonesia  telah  mengusung  program  Kesetaraan  dan  Keadilan Gender (KKG) untuk menghapus segala bentuk diskriminasi baik terhadap laki-laki maupun perempuan. Terwujudnya kesetaran dan keadilan gender ditandai  dengan  tidak  adanya  diskriminasi  antara  perempuan  dan  laki- laki, dengan demikian mereka memiliki akses, kesempatan berpartisipasi,

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
dan  kontrol  atas  pembangunan  serta  memperoleh  manfaat  yang  setara dan adil dari pembangunan (Juliani, 2010).
Keterlibatan  perempuan  di  pedesaan  dalam  kegiatan  ekonomi produktif  antara  lain  dipengaruhi  oleh  faktor  ekonomi,  yaitu  tidak tercukupinya kebutuhan rumah tangga mereka. Sebagai ibu rumah tangga, biasanya  perempuan  yang    bertanggung  jawab  dalam  mengatur  rumah tangga,  baik  menyangkut  kesehatan  gizi  keluarga,  pendidikan  anak,  dan pengaturan  pengeluaran  biaya  hidup  keluarga.  Ketika  kebutuhan- kebutuhan  tersebut  tidak  tercukupi,  maka  perempuan  yang  pertama merasakan dampaknya.
Sehingga  dengan  keterlibatan  perempuan  dalam  kegiatan  ekonomi produktif  setidaknya  sebagian  kebutuhan  keluarga  mereka  terpenuhi. Perempuan  memilki  peranan  yang  besar  dalam  keluarga  baik  dalam kegiatan rumah tangga ataupun kegiatan ekonomi yang dapat menunjang pendapatan  rumah  tangga.  Peranan  dan  keterlibatan  perempuan  dalam pengelolaan  usaha  tani  cukup  besar,  mulai  dari  persiapan  lahan  sampai pada  pemanenan,  akan  tetapi  perhatian  terhadap  perempuan  masih rendah.  Demikian  juga  masalah  Kesenjangan  gender  antara  laki-laki  dan perempuan  dalam  pembangunan  belum  terpikirkan  oleh  para  pembuat keputusan di desa.
Memfokuskan  isu  gender  dengan  memberikan  peluang  kepada perempuan  untuk  berpartisipasi  secara  aktif  dalam  kegiatan  usaha pertanian  padi,  akan  berpengaruh  bukan  saja  terhadap  kinerja  suatu program  pertanian,  tetapi  juga  memberdayakan  perempuan  dan menimbulkan  rasa  kepemilikan (sense  of  ownership) terhadap  suatu sumber  usaha.  Akses  yang  lebih  baik  terhadap  sumberdaya  juga memberikan  kesempatan  kepada  perempuan  untuk  berkontribusi  dalam kegiatan ekonomi produktif maupun dalam pengambilan keputusan dalam kegiatan usaha pertanian padi. Dari hal tersebut menjadi menarik, ketika perempuan  ikut  serta  dalam  kegiatan  usaha  tani  guna  meningkatkan
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
produktifitas  usaha  tani  padi  dalam  rumah  tangga.  Atas  dasar  itu,  maka perlu diadakan penelitian yang bertujuan untuk menganalisis Kesetaraan dan  keadilan  gender  dalam  usaha  tani  padi  di  Desa  Tobing  Julu  Kec Huristak Kab Padang Lawas.

## B. KAJIAN TEORI DAN PEMBAHASAN

## 1. Rumah Tangga Pertanian
Rumah  tangga  adalah  seseorang  atau  sekelompok  orang  yang mendiami  sebagian  atau  seluruh  bangunan  fisik  serta  biasanya  tinggal bersama  dan  menkonsusmsi  makanan  yang  berasal  dari  satu  dapur, dimana  biasanya  kebutuhan  sehari-hari  anggotanya  dikelola  menjadi satu.  Adapun  yang  dimaksud  dengan  rumah  tangga  pertanian  adalah rumah  tangga  yang  sekurang-kurangnya  satu  anggota  rumah  tangga melakukan  kegiatan  bertani  atau  berkebun,  menanam  tanaman, beternak,  dan  lain-lain  dengan  tujuan  sebagian  atau  seluruh  hasilnya dijual  untuk  memperoleh  pendapatan  ataupun  keuntungan  atas  resiko sendiri.
Dengan  demikian,  yang  dimaksud  dengan  rumah  tangga  usaha tani  adalah  rumah  tangga  yang  salah  satu  atau  lebih  anggotanya mengolah  lahan  pertanian,  baik  lahan  basah  (sawah)  maupun  lahan kering,  membudidayaakan  tanaman  pertanian,  melakukan  pengambilan hasil  lahan  pertanian  dengan  tujuan  sebagian  atau  seluruh  hasilnya dimanfaatkan  sendiri  atau  dijual  untuk  memperoleh  pendapatan  atau pun keuntungan atas resiko sendiri (Pratiwi, 2007).

## 2. Gender dan Kesetaran Gender
Secara mendasar, gender berbeda dari jenis kelelamin biologis. Konsep gender berbeda dengan jenis kelamin. Handayani dan Sugiarti (2008)  mengungkapkan  bahwa  jenis  kelamin  (seks)  adalah pembagian  jenis  kelamin  yang  ditentukan  secara  biologis  melekat

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
pada jenis kelamin tertentu. Lebih lanjut Handayani menjelaskan, seks berarti  perbedaan  laki-laki  dan  perempuan  sebagai  makhluk  yang secara kodrati memiliki fungsi-fungsi organisme yang berbeda. secara biologis  alat-alat  biologis  tersebut  melekat  pada  laki-laki  dan perempuan  selamanya,  fungsinya  tidak  dapat  dipertukarkan.  Secara permanen  tidak  berubah  dan  merupakan  ketentuan  biologi  atau ketentuan Tuhan (kodrat).
Oleh  karena  itu  Handayani  dan  Sugiarti  (2008)  mengatakan bahwa  konsep  gender  adalah sifat  yang  melekat  pada  kaum  laki-laki dan  perempuan  yang  dibentuk  oleh  faktor-faktor  sosial  maupun budaya, sehingga lahir beberapa angggapan tentang peran sosial dan budaya laki-laki dan perempuan. Begitu pula yang dikemukakan oleh Mugniesyah (2002) bahwa konsep gender adalah perbedaan sifat laki- laki  dan  perempuan  yang  dikonstruksikan  oleh  sistem  nilai  budaya dan struktur sosial. Bentukan sosial atas laki-laki dan perempuan itu antara  lain:  kalau  perempuan  dikenal  sebagai  makhluk  yang  lemah lembut, cantik, emosional, atau keibuan. Sedangkan laki-laki dianggap kuat,  rasional,  jantan,  dan  perkasa.  Sifat-sifat  di  atas  dapat dipertukarkan  dan  berubah  dari  waktu  ke  waktu  sehingga,  dapat dikatakan  bahwa  gender  dapat  diartikan  sebagai  konsep  sosial  yang membedakan  (dalam  arti:  memilih  atau  memisahkan)  peran  antara laki-laki dan perempuan. Perbedaan fungsi dan peran antara laki-laki dan  perempuan  itu  tidak  ditentukan  antara  keduanya  terdapat perbedaan  biologis  atau  kodrat,  tetapi  dibedakan  atau  dipilah-pilah menurut  kedudukan,  fungsi  dan  peranan  masing-masing  dalam berbagai bidang kehidupan dan pembangunan.
Qoriah (2008) menambahkan bahwa perbedaan gender antara laki-laki dan perempuan ini terjadi melalui proses yang amat panjang. Melalui  proses  yang  amat  panjang  inilah  maka  gender  dianggap sebagai kodrat Tuhan yang tidak dapat diubah lagi. Perbedaan peran
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
gender  ini  akan  menimbulkan  pembagian  kerja  yang  berbeda  pula antara laki-laki dan perempuan yang disebut dengan pembagian kerja gender.  Pembagian  kerja  gender  ini  tercermin  dalam  tiga  peran gender  yaitu:  reproduktif,  produktif,  dan  sosial.  Peran  reproduktif adalah  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  melahirkan  dan mempersiapkan  keperluan  keluarga  tiap  harinya.  Peran  produktif adalah kegiatan yang mengahasilkan produksi barang atau jasa, untuk dikonsumsi  sendiri  atau  dijual.  Sedangkan  peran  sosial  adalah  yang mencakup  kegiatan  sosial  dan  gotong  royong  dalam  kehidupan masyarakat.
Konsep  ILO dalam Mugniesyah  (2007),  pengertian  tentang keadilan  gender  ( gender  equity )  merupakan  keadilan  perlakuan  bagi laki-laki  dan  perempuan  berdasar  pada  kebutuhan-kebutuhan mereka,  mencakup  setara  atau  perlakuan  yang  berbeda  akan  tetapi dalam  koridor  pertimbangan  kesamaan  dalam  hak-hak,  kewajiban, kesempatan-kesempatan, dan manfaat.
Kemudian,  kesetaraan  gender  ( gender  equality )  adalah  suatu konsep  yang  menyatakan  bahwa  laki-laki  dan  perempuan  memiliki kebebasan untuk mengembangkan kemampuan personal mereka dan membuat  pilihan-pilihan  tanpa  pembatasan  oleh  seperangkat stereotype, prasangka, dan peran gender yang kaku.
Kesetaraan  dan  keadilan  gender  adalah  suatu  kondisi  dimana porsi  dan  siklus  sosial  perempuan  dan  laki-laki  setara,  serasi, seimbang dan harmonis. Kondisi ini dapat terwujud apabila terdapat perlakuan adil antara perempuan dan laki-laki. Penerapan kesetaraan dan  keadilan  gender  harus  memperhatikan  masalah kontekstual  dan situasional,  bukan  berdasarkan  perhitungan  secara  matematis  dan tidak bersifat universal.
Wujud Kesetaraan dan Keadilan Gender adalah:

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
a.  Akses:  Kesempatan  yang  sama  bagi  perempuan  dan  laki-laki  pada sumber daya pembangunan.
b.  Partisipasi:  Perempuan  dan  laki-laki  berpartisipasi  yang  sama dalam proses pengambilan keputusan.
c.  Kontrol: perempuan dan laki-laki mempunyai kekuasaan yang sama pada sumber daya pembangunan.
d. Manfaat: pembangunan harus mempunyai manfaat yang sama bagi perempuan dan laki-laki.

## 3. Teori Gender dan Konsep Peran Gender
Istilah  gender  diperkenalkan  oleh  para  ilmuwan  sosial  untuk menjelaskan  perbedaan  perempuan  dan  laki-laki  yang  bersifat bawaan  sebagai  ciptaan  Tuhan  dan  yang  bersifat  bentukan  budaya yang dipelajari dan disosialisasikan sejak kecil. Pembedaan ini sangat penting, karena selama ini sering sekali mencampur adukkan ciri-ciri manusia  yang  bersifat  kodrati  dan  yang  bersifat  bukan  kodrati (gender).  Perbedaan  peran  gender  ini  sangat  membantu  kita  untuk memikirkan  kembali  tentang  pembagian  peran  yang  selama  ini dianggap telah melekat pada manusia perempuan dan laki-laki untuk membangun  gambaran  relasi  gender  yang  dinamis  dan  tepat  serta cocok dengan kenyataan yang ada dalam masyarakat.
Fakih  (2006:71)  mengemukakan  bahwa  gender  merupakan suatu  sifat  yang  melekat  pada  kaum  laki-laki  dan  perempuan  yang dikonstruksikan  secara  sosial  maupun  kultural.  Perubahan  ciri  dan sifat-sifat yang terjadi dari waktu ke waktu dan dari tempat ke tempat lainnya  disebut  konsep  gender.  Selanjutnya  Santrock  (2003:365) mengemukakan  bahwa  istilah  gender  dan  seks  memiliki  perbedaan dari segi dimensi. Istilah seks (jenis kelamin) mengacu pada dimensi
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
biologis seorang laki-laki dan perempuan, sedangkan gender mengacu pada dimensi sosial budaya seorang laki-laki dan perempuan.
Lebih  lanjut  dikemukakan  oleh  Haspels  dan  Suriyasan  (2005), gender adalah sebuah variabel sosial untuk  menganalisa perbedaaan laki-laki  dan  perempuan  yang  berkaitan  dengan  peran,  tanggung jawab  dan  kebutuhan  serta  peluang  dan  hambatan.  Oleh  karena dibentuk  secara  sosial  budaya,  maka  gender  bukan  kodrat  atau ketentuan  kelas  dan  ras.  Sebagai  contoh,  ketika  tahu  jenis  kelamin anak  yang  dilahirkan,  orangtua  cenderung  mempersiapkan  segala kebutuhan bayi sesuai jenis kelamin anak, misalnya warna pink untuk anak  perempuan,  warna  biru  untuk  anak  laki-laki.  Sejak  lahir,  oleh budaya telah dilekatkan bahwa biru adalah warna untuk anak laki-laki dan pink adalah warna untuk anak perempuan.
Terbentuknya  perbedaan  peranan  antara  perempuan  dan  laki- laki, dimana wilayah perempuan di dalam rumah dan laki-laki di luar rumah dapat dilihat dari berbagai perspektif :
a. Konstruksi  sosial  yang  menerangkan  bagaimana  proses  awal bidang domestik dan bidang publik itu terbentuk yang meliputi :
1)Proses  eksternalisasi  yaitu  suatu  nilai  yang  diproduksi  oleh individu dari yang tidak ada menjadi ada.
2)Proses  objektivikasi,  yaitu  kesepakatan-kesepakatan  yang  ada menjadi  realitas  sosial  atau  proses  penolakan  dan  proses penerimaan sehingga realitas terbentuk.
3)Proses  Internalisasi  yaitu  dari  individu  itu  sendiri  karena sebenarnya individu merupakan bagian dari masyarakat sosial.
b. Reproduksi  sosial  yaitu  bagaiman  sebenarnya  perbedaan  bidang domestik dan publik itu dikuatkan. Hal ini dilakukan melalui :

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
1) Dengan  menggunakan  simbol-simbol  seperti  dibentuknya ‘Dharma  Wanita’  yang  sebenarnya  lebih  menguatkan  posisi perempuan di bidang domestik dan laki-laki di bidang publik. 2) Reproduksi  status  biologis  perempuan  misalnya  perempuan adalah  mahluk  yang  lemah,  perempuan  berkaitan  dengan kesehatan,  melahirkan,  perempuan  yang  sedang  menstruasi lebih  emosional  sehingga  dapat  merugikan  perempuan  dalam dunia kerja.
3) Reproduksi  status  kultural  perempuan  misalnya  perempuan lebih telaten dan rapi sehingga perempuan diberikan pekerjaan yang tidak membutuhkan keahlian yang tinggi.
Disini  terlihat  kesetaraan  gender  belum  muncul  secara optimal,  ditambah  lagi  dengan  budaya  patriarki  yang  terus langgeng membuat perempuan berada di dalam kelompok yang tersubordinasi menjadi rentan terhadap kekerasan. Di sini laki- laki  dalam  posisi  dominan  atau  superior  dibandingkan  dengan perempuan.  Anggapan  isteri  milik  suami  dan  seorang  suami memiliki kekuasaan yang lebih tinggi daripada anggota keluarga yang  lain,  menjadikan  laki-laki  berpeluang  melakukan kekerasan.

## 4. Bentuk-Bentuk Ketidakadilan Gender
Perbedaan  gender  tidak  akan  menjadi  masalah  sepanjang  tidak melahirkan  ketimpangan  gender.  Pada  kenyataanya  perbedaan  gender tersebut  telah  melahirkan  berbagai  ketidakadilan  terutama  pada perempuan. Ketimpangan gender (permasalahan atau isu gender) dapat diartikan sebagai suatu kesenjangan antara kondisi normatif atau kondisi gender  sebagaimana  yang  dicita-citakan  dengan  kondisi  objektif  atau kondisi gender sebagaimana adanya.
Vol. 02  No. 1  Juni 2018 Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
Fakih  (1999) dalam Puspitasari  (2006)  menyatakan  bahwa ketidakadilan  gender  adalah  suatu  sistem  dan  struktur  yang menempatkan  laki-laki  dan  perempuan  sebagai  korban  dari  sistem. ketidakadilan  gender  termanifestasikan  dalam  berbagai  bentuk ketidakadilan,  misalnya:  subordinasi,  marjinalisasi,  beban  kerja  lebih banyak, dan stereotip (Handayani dan Sugiarti, 2008).
a. Marjinalisasi
Marjinalisasi  artinya  :  suatu  proses  peminggiran  akibat perbedaan  jenis  kelamin  yang  mengakibatkan  kemiskinan.  Misalnya dengan anggapan bahwa perempuan berfungsi sebagai pencari nafkah tambahan, maka ketika mereka bekerja diluar rumah (sektor publik), seringkali dinilai dengan anggapan tersebut. Jika hal tersebut terjadi, maka sebenarnya telah berlangsung proses pemiskinan dengan alasan gender.
Marjinalisasi sering juga disebut sebagai pemiskinan terhadap kaum  perempuan  atau  disebut  juga  pemiskinan  ekonomi.  Dari  segi sumbernya  bisa  berasal  dari  kebijakan  pemerintah,  keyakinan, tafsiran, agama, keyakinan tradisi dan kebiasaan atau bahkan asumsi ilmu  pengetahuan.  Marjinalisasi  perempuan  dapat  berarti peminggiran  perempuan.  Pertama,  perempuan  terpinggirkan  dari pekerjaan produktif yang karena perempuan dianggap tidak memiliki keterampilan  tinggi.  Terlepas  dari  persoalan  sektor  yang  digeluti perempuan, keterlibatan perempuan di sektor manapun dicirikan oleh “skala bawah”. Kedua, masalah yang dihadapi oleh buruh perempuan yaitu  adanya  kecenderungan  perempuan  terpinggirkan  pada  jenis- jenis  pekerjaan  yang  berupah  rendah,  kondisi  kerja  buruk  dan  tidak memiliki kestabilan kerja. Ketiga adalah marjinalisasi dengan adanya feminisasi  sektor-sektor  tertentu.  Keempat,  yaitu  pelebaran ketimpangan  ekonomi  antara  perempuan  dan  laki-laki  yang diindikasikan oleh perbedaan upah.

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
Perempuan-perempuan pada rumah tangga petani menunjukkan  fakta  adanya  isu  marjinalisasi.  Marjinalisasi  dalam  hal ini  adalah  banyak  kaum  perempuan  yang  termarginalkan  atau terseingkirkan  akibat  masuknya  teknologi.  Selain  itu  ada  juga keyakinan agama karena suami adalah tulang punggung keluarga dan harus  bertanggung  jawab  terhadap  keluarga,  maka  cukup  suami  saja yang  mengurusi  kegiatan  produksi,  sehingga  perempuan-perempuan banyak yang hanya mengurusi kegiatan reproduksi atau rumah tangga saja.

## b. Subordinasi
Subordinasi  artinya  :  suatu  penilaian  atau  anggapan  bahwa  suatu peran  yang  dilakukan  oleh  satu  jenis  kelamin  lebih  rendah  dari yang  lain.  Perempuan  dianggap  bertanggung  jawab  dan  memiliki peran dalam urusan domestik atau reproduksi, sementara laki-laki dalam urusan publik atau produksi.
Contoh  :  masih  sedikitnya  jumlah  perempuan  yang  bekerja  pada posisi  atau  peran  pengambil  keputusan  atau  penentu  kebijakan dibanding laki-laki.
Subordinasi  adalah  anggapan  bahwa  perempuan  tidak penting terlibat dalam pengambilan keputusan politik. Perempuan tersubordinasi  oleh  faktor-faktor  yang  dikonstruksikan  secara sosial.  Hal  ini  disebabkan  karena  belum  terkondisikannya  konsep gender  dalam  masyarakat  yang  mengakibatkan  adanya diskriminasi  kerja  bagi  perempuan.  Anggapan  sementara perempuan  itu  irrasional  atau  emosional,  sehingga  perempuan tidak bisa tampil memimpin, dan berakibat munculnya sikap yang menempatkan perempuan pada posisi yang tidak penting.perempuan  diidentikkan  dengan  jenis-jenis  pekerjaan tertentu.  Diskriminasi  yang  diderita  oleh  kaum  perempuan  pada
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
sektor  pekerjaan  misalnya  prosentase  jumlah  pekerja  perempuan, penggajian, pemberian fasilitas, serta beberapa hak-hak perempuan yang berkaitan dengan kodratnya yang belum terpenuhi.
Bentuk  subordinasi  terhadap  perempuan  yang  menonjol adalah  bahwa  semua  pekerjaan  yang  dikategorikan  sebagai reproduksi  dianggap  lebih  rendah  dan  menjadi  subordinasi  dari pekerjaan  produksi  yang  dikuasai  kaum  laki-laki.  Hal  ini menyebabkan  banyak  laki-laki  dan  perempuan  sendiri  akhirnya menganggap  bahwa  pekerjaan  domestik  dan  reproduksi  lebih rendah dan ditinggalkan.
c. Stereotipi
Stereotipi  adalah  pelabelan  terhadap  suatu  kelompok  atau jenis  pekerjaan  tertentu.  Stereotipi  adalah  bentuk  ketidakadilan. Stereotipi  merupakan  pelabelan  atau  penandaan  terhadap  suatu kelompok  tertentu,  dan  biasanya  pelabelan  ini  selalu  berakibat pada  ketidakadilan,  sehingga  dinamakan  pelabelan  negatif. Hal  ini disebabkan pelabelan yang sudah melekat pada laki-laki, misalnya laki-laki  adalah  manusia  yang  kuat,  rasional,  jantan,  dan  perkasa. Perempuan distrereotipikan sebagai makhluk yang lembut, cantik, emosional, atau keibuaan.
Dengan  adanya  pelabelan  tersebut  tentu  saja  akan  muncul banyak  stereotipi  yang  dikonstruksi  oleh  masyarakat  sebagai  hasil hubungan  sosial  tentang  perbedaan  laki-laki  dan  perempuan.  Oleh karena itu perempuan identik dengan pekerjaan-pekerjaan di rumah, maka  peluang  perempuan  untuk  bekerja  di  luar  rumah  sangat terbatas,  bahkan  ada  juga  perempuan  yang  berpendidikan  tidak pernah  menerapkan  pendidikannya  untuk  mengaktualisasikan  diri. Akibat  adanya  stereotipi  (pelabelan)  ini  banyak  tindakan-tindakan yang  seolah-olah  sudah  merupakan  kodrat.  Misalnya:  karena  secara

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
sosial budaya laki-laki dikonstruksikan sebagai kaum yang kuat, maka laki-laki  mulai  kecil  biasanya  terbiasa  atau  berlatih  untuk  menjadi kuat.  Perempuan  yang  sudah  terlanjur  mempunyai  label  lemah lembut,  maka  perlakuan  orang  tua  mendidik  anak  seolah-olah memang  mengarahkan  untuk  terbentuknya  perempuan  yang  lemah lembut.  Fakta  lain  menunjukan  bahwa  semakin  kaya  petani,  maka semakin  sedikit  anggota  kelurganya  yang  terlibat  langsung  dalam pekerjaan-pekerjaan  berat,  terutama  istri  mereka.  Istri  biasanya dipercaya  untuk  memegang  uang  hasil  usaha  tani.  Dengan  tidak dilibatkannya  perempuan-perempuan  pada  kegiatan  produksi  maka semakin perempuan dianggap lemah
d. Kekerasan
Kekerasan ( violence ) adalah suatu serangan ( assault ) terhadap fisik  maupun  integritas  mental  psikologis  seseorang.  Kekerasan terhadap  manusia  ini  sumbernya  macam-macam,  namun  ada  salah satu jenis kekerasan yang bersumber anggapan gender. Kekerasan ini disebut  sebagai “gender-related  violence”, yang  pada  dasarnya disebabkan  oleh  kekuasaan.  Berbagai  macam  dan  bentuk  kejahatan yang  dapat  dikategorikan  kekerasan  gender  ini,  baik  dilakukan  di tingkat  rumah  tangga  sampai  di  tingkat  negara,  bahkan  tafsiran agama.
Hampir  semua  kelompok  masyarakat,  terdapat  perbedaan tugas dan peran sosial atas laki-laki dan perempuan. Tanpa disadari, perbedaan tugas dan peran ini telah menghambat potensi dasar laki- laki  dan  perempuan  dalam  berbagai  hal.  Realitas  ini  menunjukkan bagaimana  jenis  kelamin  telah  menghambat  seseorang  untuk mempelajari  ilmu  pengetahuan  tertentu,  mengembangkan  bakat  dan minat  dalam  bidang  tertentu  dan  sebagainya,  semata-mata  karena alasan  bahwa  hal  itu  telah  pantas  (secara  sosial  budaya)  bagi  jenis kelamin tertentu.
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan

## e. Beban Kerja
Berkembangnya  wawasan  kemitrasejajaran  berdasarkan pendekatan  gender  dalam  berbagai  aspek  kehidupan,  maka  peran perempuan  mengalami  perkembangan  yang  cukup  cepat.  Namun, perlu  dicermati  bahwa  perkembangan  perempuan  tidaklah “mengubah” peranannya yang “lama” yaitu peranan dalam lingkup rumah  tangga  (peran  reproduktif).  Maka  dari  itu  perkembangan peranan  perempuan  ini  sifatnya  menambah,  dan  umumnya perempuan  mengerjakan  peranan  sekaligus  untuk  memenuhi tuntutan pembangunan. Untuk itulah maka beban kerja perempuan terkesan berlebihan.
Karena  adanya  anggapan  bahwa  kaum  perempuan  bersifat memelihara,  rajin  dan  tidak  akan  menjadi  kepala  rumah  tangga, maka  akibatnya  semua  pekerjaan  domestik  menjadi  tanggung jawab  kaum  perempuan.  Oleh  karena  itu  perempuan  menerima beban  ganda,  selain  harus  bekerja  domestik,  mereka  masih  harus bekerja membantu mencari nafkah.
Dalam bidang pertanian banyak contoh yang menggambarkan  bahwa  inovasi  dalam  bidang  pertanian  telah meningkatkan  beban  kerja  perempuan  dan  seringkali  mereka adalah  buruh  keluarga  yang  tidak  dibayar.  Contoh-contoh  klasik diantaranya  meliputi,  proyek-proyek  komoditi  komersial, perencanaan irigasi yang memungkinkan terlaksananya panen dua sampai  tiga  kali  dalam  setahun,  dan  introduksi  paket  bibit  unggul yang  menggunakan  pupuk  kimia  kimia,  dimana  membutuhkan lebih  banyak  penyiangan  yang  pada  umumnya  dilakukan  oleh perempuan.  Varietas  baru  padi-padian  serta  kacang-kacangan membutuhkan  lebih  banyak  waktu  untuk  memprosesnya  menjadi makanan.

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
Perempuan  bekerja  sebagai  buruh  memiliki  motivasi  yang berbeda-beda.  Di  antaranya  tentu  saja  karena  butuh  uang.  Alasan lain karena keinginan untuk mandiri, diajak keluarga/teman/tetangga, disuruh orang tua. Untuk anak-anak ada alasan yang khas yaitu memperoleh uang untuk jajan. Bagi wanita muda  yang  bekerja  di  industri  modern  ada  alasan  khusus  yaitu menunda  usia  perkawinan  atau  mencari  calon  suami.  Selain  itu, mereka  sudah  tidak  mau  bekerja  sebagai  buruh  tani  kerena dianggap kurang pantas.
Motivasi  lain  karena  suami  tidak  bekerja/pendapatan kurang, ingin mencari uang sendiri, mengisi waktu luang, mencari pengalaman,  ingin  berperan  serta  dalam  ekonomi  keluarga, mengembangkan  pengetahuan  dan  wawasan,  memungkinkan aktualisasi  kemampuan,  memberikan  kebanggaan  diri  dan kemandirian,  serta  memungkinkan  subyek  mengaktualisasikan aspirasi  pribadi.  Alasan  perempuan  ini  dimanfaatkan  kaum  kapitalis dengan  memberikan  upah  yang  rendah  karena  perempuan  dianggap hanya  sebagai  pencari  uang  tambahan  untuk  keluarga.  Keberadaan perempuan  dianggap  tidak  terlalu  penting  dalam  sektor  publik. Dengan  demikian  buruh  perempuan  harus  dilindungi  agar  tidak diperlakukan tidak adil oleh pihak-pihak yang hanya memanfaatkannya untuk keperluan ekonomi.
5. Pola Pengambilan Keputusan dalam Pengelolaan Usaha tani padi
Pengambilan  keputusan  yang  terjadi  dalam  rumah  tangga petani  padi  di  Desa  Tobing  Julu  Kec  Huristak  Kab  Padang  Lawas adalah    dilakukan  atas  dasar  musyawarah  atau  hasil  diskusi  dari suami  dan  istri  akan  tetapmi  meskipun  pengambilan  keputusan  itu dilakukan  dengan  cara  musyawarah  akan  tetapi  keputusan  tersebut lebih  mendominasi  bagi  suami  yang  akan  menentukan.  Namun
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
demikian,  ada  juga  pengambilan  keputusan  dalam  rumah  tangga dimana  suami  dan  istri  mengambil  keputusan  sama  besar  atau seimbang. Pengambilan keputusan Suami dan istri dalam pengelolaan usaha tani padi didominasi oleh suami.
Pengetahuan  yang  dimiliki  oleh  suami  dalam  hal  pertanian lebih  banyak  daripada  pengetahuan  yang  dimiliki  oleh  istri dikarenakan  keterlibatan  suami  dalam  kegiatan  kemasyarakatan. Sehingga  suami  mendominasi  pengambilan  keputusan  di  bidang produktif  karena  suami  dianggap  lebih  mengetahui  tentang  proses penanaman  petani  padi.  Walaupun  pada  perinsipnya  dalam  hal penggarapan  pertanian  padi  keikut  sertaan  suami  lebih  sedikit mengambil  peran  dibandingkan  oleh  istrinya.  Pengetahuan  ini terutama dalam hal pembelian peralatan dan perlengkapan produksi, penentuan  jenis  dan  jumlah  pupuk,  penentuan  jarak  tanam, penentuan waktu dan penjualan hasil panen.
suami  dan  istri  akan  berdiskusi  terlebih  dahulu  untuk memutuskan  sesuatu  yang  dianggap  baru  dalam  usaha  tani  yang sedang  dikelola  mereka  tidak  semata-mata  suami  memutuskan  atau istri  memutuskan,  mereka  harus  tau  keunggulan  atau  kelemahan, manfaat  dari  apa  yang  mereka  putuskan  berdasarkan  pengetahuan yang diperolehnya dari kegiatan penyuluhan yang sering diikuti.

## 6. Pola  Pengambilan  Keputusan  di  Bidang  Pembentukan  Keluarga Rumah tangga Petani
Pengambilan  keputusan  dalam  bidang  pembentukan  keluarga adalah  tingkat  dominasi  dalam  pengambilan  keputusan  yang berhubungan  dengan  perencanaan  dan  sosialisasi  dalam  keluarga. Dominasi  istri  pada  pengambilan  keputusan  di  bidang  pembentukan keluarga  berkaitan  dengan  pembagian  kerja  dalam  ruamhtangga.  Jenis keputusan  di  bidang  pembentukan  keluarga  60  persen  berkenaan

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....
dengan  pengasuhan  anak.  Dengan  demikian,  keputusan  yang berhubungan dengan anak diambil oleh perempuan.

## 7. Pola  Pengambilan  Keputusan  di  Bidang  Kegiatan  Sosial Kemasyarakatan
Pengambilan  keputusan  oleh  responden  dalam  bidang  sosial kemasyarakatan  adalah  tingkat  dominasi  responden  suami  atau  istri dalam  pengambilan  keputusan  yang  berhubungan  dengan  interaksi sosial  antar  manusia  di  suatu  masyarakat.    Keputusan  yang  diambil secara bersama berkaitan dengan acara kenduri, pengajian, dan kegiatan sosial lainnya. Ada satu jenis keputusan yang diambil oleh suami sendiri, yaitu  keikutsertaan  suami  dalam  kegiatan  Siskamling.  Sedangkan  satu jenis keputusan yang diambil oleh istri sendiri yaitu kegiatan PKK. Akan tetapi pada kenyataannya pengambilan keputusan pada bidang kegiatan sosial  kemasyarakatan  didominasi  oleh  suami.  Dominasi  suami  pada pengambilan  keputusan  di  bidang  ini  terkait  dengan  peran  suami  yang lebih tinggi di sektor publik dibandingkan dengan peran perempuan.
Kegiatan  sosial  kemasyarakatan  merupakan  suatu  bentuk interaksi sosial yang terjalin antara satu masyarakat dengan masyarakat lain.  Kerjasama  merupakan  salah  satu  bentuk  interaksi  sosial  yang mendekatkan  atau  mempersatukan.  Kerjasama berarti  bekerja bersama dalam rangka mencapai sesuatu tujuan bersama.

## C. KESIMPULAN
1.  Faktor  Sosial  Ekonomi  yang  berhubungan  dengan  kesetaraan  dan keadilan  gender  yaitu  jenis  kelamin  dan  usia.  Perbedaaan  jenis kelamin  mempengaruhi  akses  terhadap  faktor  produksi  dimana  laki- laki  memiliki  akses  lebih  daripada  perempuan.  Pengambilan keputusan  dihubungkan  dengan  produksi  didominasi  oleh  suami.
Padahal  istri  juga  memilki  kontribusi  untuk  menambah  pendapatan guna  memenuhi  kebutuhan  keluarga.  Pengambilan  keputusan
Vol. 02  No. 1  Juni 2018 Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
dihubungkan dengan pengeluaran dalam kebutuhan pokok didominasi oleh perempuan karena pembagian kerja dalam rumah tangga dimana pengelolaan keuangan dipegang oleh perempuan.
2.  Jika  dilihat  dari  pembagian  kerja,  curahan  waktu  serta  akses  dan kontrol, maka dapat dikatakan bahwa kesetaraan dan keadilan gender pada rumah tangga petani padi belum terwujud. Pelasanaan peranan suami  dan  istri  dalam  kegiatan  reproduktif,  produktif  (pengelolaan usaha  tani  padi)  dan  kegiatan  sosial  kemasyarakatan  masih dipengaruhi  oleh  nilai  gender  atau  bias  gender. Disamping  itu, rendahnya tingkat keterlibatan dalam pengambilan keputusan atau kebijakan  cenderung dikarenakan  kurangnya  pengakuan  terhadap kemampuan  dan  wawasan  perempuan.  Hal  ini  juga  akibat pengakuan atas kesetaraan gender kurang dilakukan dan dipahami. Pada  sisi  lain,  budaya  patrenalis  masih  sangat  dipegang  erat  oleh masyarakat.
3. Relasi gender dalam pembagian kerja dalam rumah tangga petani padi lebih  menempatkan  peran  perempuan  pada  kegiatan  reproduktif sekaligus  produktif,  sehingga  Perempuan  mengalami  beban  kerja berlebih  sedangkan  laki-laki  hanya  ditempatkan  dalam  pekerjaan produktif  dan  lebih  dominan  dalam  kegiatan  kemasyarakatan. Pembagian  kerja  produktif  pada  pengelolaan  usaha  tani  padi dipengaruhi oleh stereotipi yang berkembang dalam masyarakat. Jenis pekerjaan yang berbeda yang dilakukan laki-laki maupun perempuan dalam  kegiatan  pengelolaan  usaha  tani  padi  mengakibatkan  berbeda pula  dalam  pembayaran  tenaga  kerja.  Hal  ini  menunjukkan ketidakadilan  gender  sehingga  dapat  menyebabkan  perempuan semakin termarginalisasi.

## Kesetaraan Dan Keadilan Gender Dalam Usaha Tani Padi....

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, I., 2003. Sangkaan Peran Gender. Pusat Penelitian Kependudukan UGM, Yogyakarta.
Anonim, 2002. Panduan Pelaksanaan Inpres Nomor 9 Tahun 2000 Tentang
Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional. Kementerian Pemberdayaan Perempuan, Jakarta.
Astuti, M., 1998. Pengusulan dan Pelaporan Penelitian Pertanian Berspektif Jender,  Yogyakarta:  Pelatihan  Metodologi  Penelitian  Berspektif Jender dalam Bidang Pertanian.
Fakih,  M.,  2006.  Analisis  Gender  dan  Transformasi  Sosial.  Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Farmia,  A.,  2006.  peran  perempuan  indonesia  dalam  pembangunan pertanian. Jurnal Jurnal Ilmu Pertanian, 2 (1), pp. 35-41.
Holzner,  R.  S.  d.  B.,  1997.  Perempuan  Kerja  dan  Perubahan  Sosial,  Sebuah Pengantar Studi Perempuan. Jakarta: Gravity.
Rahayu,  N.  T.,  n.d.  Pembagian  Peran  Suami  dan  Isteri  dalam  Keluarga Perempuan  Pelaku  Usaha,  Sukoharjo:  Prodi  Ilmu  Komunikasi  FISIP Univet Bantara Sukoharjo.
Rokhani,  2009.  Analisis  Pembangunan  Sektor  Pertanian  Berperspektif Gender Di Kabupaten Ngawi. J-Sep, 3(2).
Sadawi, Nawal, L. 2001. Perempuan Dalam Budaya Patriarkhi . Jakarta: Pustaka Pelajar.
Sajogyo,  Pudjiwati.  1993. Peranan  Wanita  dalam  Perkembangan  Masyarakat Desa. Jakarta: Yayasan Ilmu-ilmu Sosial.
Handayani,  Trisakti.  dan  Sugiarti.  2008. Konsep  dan  Teknik  Penelitian  Gender . Malang: UMM Press.
Josua  P.  Hutajulu.  Analisis  Peran  Perempuan  Dalam  Pertanian  Di Kecamatan Rasau Jaya Kabupaten Kuburaya  Jurnal Social Economic of Agriculture, Volume 4, Nomor 1, April 2015,
Puput  Dewi  Purnama,  Ni  Wayan  Sri  Astiti,  Wayan  Sudarta.  Peran  Gender dalam Pengelolaan Budidaya Tanaman Padi Pada Gapoktan Sumber Rejeki  Desa  Kalanganyar  Kecamatan  Karanggeneng  Kabupaten Lamongan  Jawa  Timur,  E-Jurnal  Agribisnis  dan  Agrowisata  ISSN:
Pusat Studi Gender dan Anak IAIN Padangsidimpuan
2301-6523 Vol. 6, No. 4, Oktober 2017 533
https://ojs.unud.ac.id/index.php/JAA
Suharto, Edi. 2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat . Bandung: PT Refika Aditama.