Journal of Natural Resources and Environmental Management
9 (4):  920-928. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.9.4. 920-928 E-ISSN: 2460-5824
http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl

## Tingkat Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Pelagis Besar dan Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan di Perairan Kota Jayapura, Provinsi Papua
Utilization Level of Big Pelagic Fisheries and Welfare of Fisherman Households in Jayapura City, Papua Province
Rosmina Sasarari a , Achmad Fahrudin b , Nimmi Zulbainarni c
a Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Jalan Kamper Wing 10 Level 4 Kampus IPB Dramaga, Kota Bogor (16680)
b Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Dramaga, Jalan Agatis, Kota Bogor (16680)
c Sekolah Bisnis, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Gunung Gede, Jalan Raya Pajajaran, Kota Bogor (16151)
Article Info:
Received: 11 - 04 - 2019 Accepted: 01 - 07 - 2019

## Keywords:
Big pelagic fisheries, bioeconomic multispecies, fisherman welfare, Jayapura City.

## Corresponding Author:
Rosmina Sasarari Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Jalan Kamper Wing 10 Level 4 Kampus IPB Dramaga, Kota Bogor (16680); Email: rose.sasarari93@gmail.com
Abstract : The  territorial  waters  of  Jayapura  City,  especially  the  waters  of North  Jayapura  and  South  Jayapura  are  the  centers  of  capture  fisheries activities of big pelagic species, namely tuna and skipjack tuna, which need to be  utilized  to  provide  welfare  for  the  community,  especially  fishermen  in  a sustainable manner. For this reason, this study was conducted to analyze the level of utilization of big pelagic fisheries resources and analyze the welfare level  of  big  pelagic  fishermen  households  in Jayapura  city  waters.  Primary data collection is done through interviews with respondents who are randomly selected.  Utilization  level  analysis  was  carried  out  using  multispecies bioeconomic  analysis  and  analysis  of  fisherman  welfare  levels  was  carried out using the criteria of the poverty line set by the Central Bureau of Statistics. The results showed the actual utilization rates of tuna and skipjack fisheries resources in the waters of Jayapura City are still in the continuous production of MSY and MEY. Nevertheless, the utilization of these big pelagic fisheries resources  needs  to  be  supported  by  economic  institutions  that  can  better distribute their benefits, especially to fishermen. This is because based on the survey conducted; most of the household welfare of the big pelagic fishermen tuna  and  cakalang  in  the  waters  of  Jayapura  City  are  still  classified  as not prosperous.
How to cite (CSE Style 8 th Edition):
Sasarari R, Fahrudin  A,  Zulbainarni N. Tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan pelagis besar dan kesejahteraan rumah tangga nelayan di perairan Kota Jayapura, Provinsi Papua. JPSL 9 (4):  920-928. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.9.4. 920-928.

## PENDAHULUAN
Ketersediaan  sumberdaya  perikanan  di  wilayah  perairan  Indonesia  mempunyai  nilai  ekonomi  yang potensial  dan  menjadi  sumber  kekuatan  ekonomi  bagi  masyarakat,  terutama  masyarakat  pesisir.  Namun demikian, pemanfaatan sumberdaya perikanan tidak hanya berorientasi pada peningkatan produksi dan aspek ekonomi  saja  tetapi  juga  berorientasi  pada  pelestarian  sumberdaya  perikanan  itu  sendiri,  sehingga  dapat ketersediaan sumberdaya dapat tetap ada secara berkelanjutan. Hal ini selaras dengan amanat Undang-Undang Nomor  45  tahun  2009  pasal  6  ayat  1  yang  menegaskan  bahwa  pengelolaan  perikanan  ditujukan  untuk tercapainya manfaat yang optimal dan berkelanjutan, serta terjaminnya kelestarian sumberdaya perikanan (PI 2009).
Kegiatan  perikanan  tangkap  masih  memegang  peranan  yang  sangat  strategis  dalam  pembangunan perikanan di Indonesia dan merupakan salah satu dari keseluruhan potensi perikanan yang memiliki peranan penting dalam perekonomian Indonesia dan bahkan dunia. Hal ini ditunjukkan oleh data produksi perikanan tangkap di Indonesia pada periode 2016-2018 yang cenderung terus meningkat, dengan tingkat pertumbuhan sekitar  4,19%  per  tahun  (KKP  2018).  Sementara  di  tingkat  global,  produksi  perikanan  tangkap  sudah cenderung stagnan atau menurun (FAO 2018).
Salah  satu  komoditas  yang  memiliki  nilai  ekonomi  tinggi  adalah  perikanan  pelagis  besar.  Salah  satu wilayah yang memiliki ketersediaan sumberdaya ikan pelagis besar adalah perairan di sekitar Kota Jayapura, Provinsi  Papua.  Saat  ini,  sumberdaya  perikanan  pelagis  besar  di  wilayah  tersebut  dominan  dikelola  secara tradisional oleh masyarakat setempat guna memenuhi kebutuhan pasar maupun sebagai sumber penghasilan utama dan penghasilan tambahan bagi ekonomi rumah tangga nelayan.
Jenis ikan pelagis besar yang dominan pada wilayah perairan Kota Jayapura adalah ikan tuna ( Thunnus albacares ),  dan  ikan  cakalang  ( Katsuwonus  pelamis) dengan  upaya  penangkapan  yang  dominan  dilakukan menggunakan  alat  tangkap  pancing  tonda  ( troll  line ),  dan  jaring  insang  permukaan  ( surface  gillnet ).  Untuk memenuhi  permintaan  pasar,  nelayan  selalu  melakukan  aktivitas  penangkapan  secara  terus  menerus  tanpa mengetahui  ketersediaan  sumberdaya  yang  tersisa  pada  perairan  sehingga  salah  satu  upaya  yang  dilakukan untuk  membantu  nelayan  perairan  kota  Jayapura  adalah  dengan  memberikan  informasi  pendugaan ketersediaan  sumberdaya  perikanan  pada  wilayah  penangkapan,  dan  seberapa  jauh  tingkat  pemanfaatan sumberdaya perikanan dari titik optimal.
Oleh karena itu, diperlukan suatu kajian dan strategi pengelolaan perikanan tangkap sehingga sumberdaya ikan  pada  wilayah  penangkapan  Kota  Jayapura  dapat  tetap  lestari.  Meskipun  sumberdaya  perikanan merupakan  sumberdaya  yang  dapat  pulih,  namun  keterlibatan  setiap  pihak  dalam  pemanfaatan  sumberdaya perikanan diperlukan sehingga ketersediaan sumberdaya perikanan dapat tetap terjaga (berkelanjutan). Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah menganalisis tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan pelagis besar dan menganalisis tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan pelagis besar di Kota Jayapura.

## METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  wilayah  perairan  Jayapura  Selatan  dan  Jayapura  Utara,  Kota  Jayapura,  yang merupakan  pusat  aktivitas  perikanan  tangkap  bagi  nelayan  yang  berdomisili  di  wilayah  Kota  Jayapura  dan berperan sebagai penyedia sumberdaya perikanan laut bagi wilayah Kota Jayapura dan Kabupaten Jayapura. Penelitian dilaksanakan pada bulan Maret hingga bulan Juni 2018.

## Metode Pengumpulan Data
Data  primer  diperoleh  melalui  pengamatan  langsung  dan  wawancara  dengan  rumah  tangga  nelayan terpilih  menggunakan  daftar  pertanyaan  (kuesioner).  Sementara  data  sekunder  diperoleh  dari  dinas  teknis terkait sektor perikanan.

## Metode Analisis Data
Analisis Tingkat Pemanfaatan Sumber Data Perikanan Pelagis Besar di Perairan Kota Jayapura
Tingkat  pemanfaatan  sumber  daya  perikanan  pelagis  besar  diperoleh  dengan  menggunakan  analisis bioekonomi 2 (dua) jenis ikan hasil tangkapan Pancing Tonda dan Jaring Insang Permukaan yakni ikan Tuna dan ikan Cakalang.
Nilai parameter biologi terdiri dari intrinsic growth (r), catchability coefficient (q) dan carrying capacity (K). Estimasi parameter biologi multispesies sumberdaya ikan dapat dilakukan dengan beberapa model surplus produksi. Menurut Fauzi (2010) nilai α dan β dapat diduga nilainya. Untuk menghindari terjadinya masalah
“ curse of dimensionality ” yang berakibat K, r, dan q tidak dapat diduga maka salah satu nilai harus diduga terlebih dahulu, yaitu parameter q, melalui Algoritma Fox.
Nilai α dan β adalah koefisien regresi CPUE dengan effort (E) dan nilai m=2 untuk fungsi logistik. Setelah nilai q diduga maka nilai K dan r dapat diduga dengan menggunakan rumus:
K= 𝛼 𝑞 r = 𝑞 2

## 𝐾
Alat tangkap ikan yang terdiri atas pancing tonda dan jaring insang permukaan memerlukan standarisasi. Untuk itu, input alat tangkap yang akan distandarisasi merupakan perkalian dari fishing power indeks dengan input (upaya/effort) dari alat yang distandarisasi (Fauzi 2004).
𝐸 𝑗𝑡 = 𝜓 𝑗𝑡 𝐷 𝑗𝑡
Dimana,
𝜓 𝑗𝑡 = 𝑈 𝑗𝑡 /𝑈 𝑠𝑡 Keterangan:
E jt : Effort alat tangkap j yang distandardisasi pada waktu t D jt : Jumlah hari melaut ( fishing day ) dari alat tangkap j pada waktu t Ψ jt : Nilai fishing power dari alat tangkap j pada periode t U jt : Cath per unit effort (CPUE) dari alat tangkap j pada waktu t U st : Cath per unit effort (CPUE) dari alat tangkap yang dijadikan basis standardisasi.
Alat  tangkap  pancing  tonda  dan  jaring  insang  permukaan  menghasilkan  multispesies  ikan,  sehingga  upaya tangkap perlu diproporsionalkan. Proporsi ditentukan berdasarkan jumlah hasil tangkapan atau produksi tiap tahunnya (Zulbainarni 2016). Secara matematis dapat digunakan rumus berikut:
𝐸 𝑛𝑡= ℎ 𝑛𝑡 ∑ℎ 𝑛𝑡 ∑𝐸
Dimana,
E = ∑𝐸 𝑛𝑡 Ent = proporsi effort spesies ke- n pada tahun t Hnt = hasil tangkapan spesies ke-n pada tahun t n = spesies 1,2 E = total effort dengan alat tangkap pancing Tonda dan Jaring Insang Permukaan
Selain upaya tangkap, biaya penangkapan juga dihitung secara proporsional dengan rumus (Zulbainarni 2016):
𝐶 𝑛 ℎ 𝑛𝑡 ∑ ℎ 𝑛𝑡 5 𝑡=1
Dimana,
𝐶 =   ∑ 𝐶 𝑛 2

## 𝑛=1
Cn adalah proporsi biaya penangkapan spesies ke-n (rupiah), C adalah total biaya penangkapan (rupiah). Tingkat  upaya  tangkap  yang  dilakukan  untuk  mencapai  hasil  tangkapan  optimum  (MSY)  dapat  diketahui dengan menyamakan turunan pertama persamaan regresi linear diatas terhadap tingkat  upaya tangkap sama dengan nol. Secara matematis ditulis (Fauzi 2010):
ℎ 𝑛𝑀𝑆𝑌 = 𝐾 𝑛 𝑟 𝑛 4
𝑋 𝑛𝑀𝑆𝑌 = ℎ 𝑀𝑆𝑌 𝑞𝐸 𝑀𝑆𝑌 = ( 𝑟𝐾 4 ) 𝑞 ( 𝑟 2𝑞 ) = 𝐾 𝑛 2 𝐸 𝑛𝑀𝑆𝑌 = 𝑟 2𝑞
E MSY adalah  upaya  tangkap  lestari,  h MSY adalah  hasil  tangkapan  lestari,  x MSY tingkat  biomasa  pada  tingkat MSY.
Fungsi pengelolaam kondisi MEY menurut Zulbainarni (2016) secara matematis dituliskan sebagai berikut:
𝐸 𝑛𝑀𝐸𝑌 = 𝑟 𝑛 2𝑞 𝑛 (1 − 𝑐 𝑛 𝐾 𝑛 𝑝 𝑛 𝑞 𝑛 ) 𝑥 𝑛𝑀𝐸𝑌 = 𝐾 𝑛 2 (1 + 𝑐 𝑛 𝐾 𝑛 𝑝 𝑛 𝑞 𝑛 ) ℎ 𝑛𝑀𝐸𝑌 = 𝑞 𝑛 𝑥 𝑛𝑀𝐸𝑌 𝐸 𝑛𝑀𝐸𝑌 dengan keuntungan kondisi MEY sebagai berikut:
𝜋(𝑥 𝑛, 𝐸) = ∑𝑝 𝑛 𝑞 𝑛 𝑥 𝑛 𝐸 − 𝑐𝐸
Tingkat  upaya  penangkapan  pada  rezim  pengelolaan open  access diperoleh  pada  saat  tercapai keseimbangan bioekonomi (rente ekonomi sama dengan nol), secara matematis dapat ditulis:
𝑥 𝑛𝑂𝐴 = ( 𝑐 𝑛 𝑝 𝑛 𝑞 𝑛 ) ℎ 𝑛𝑂𝐴 = 𝑟 𝑛 𝑐 𝑛 𝑝 𝑛 𝑞 𝑛 (1 − 𝑐 𝑛 𝐾 𝑛 𝑝 𝑛 𝑞 𝑛 ) 𝐸 𝑛𝑂𝐴 = ℎ 𝑛𝑂𝐴 𝑞𝑥 𝑛𝑂𝐴
Menurut Zulbainarni (2016) terdapat beberapa hubungan timbal balik antar spesies yaitu hubungan kompetisi ( competition ), hubungan mangsa dan pemangsa ( prey-predator ) dan hubungan bebas ( independent ).
Untuk  melihat  hubungan  ketergantungan  dan  kompetisi  antara  spesies  Tuna  dan  Cakalang  secara matematis sebagai berikut:
𝑑𝑥 1 𝑑 𝑡 = 𝐹 (𝑥 1, 𝑥 2 ) = 𝑟 1 𝑥 1 ( 1 − 𝑥 1 𝐾 ) − 𝑎𝑥 1 𝑥 2 𝑑𝑥 2 𝑑 𝑡 = 𝐺 (𝑥 1, 𝑥 2 ) = 𝑟 2 𝑥 2 ( 1 − 𝑥 2 𝐾 ) − 𝑏𝑥 1 𝑥 2
Dimana, n : Spesies ke- 1, 2 x 1 : Biomas Spesies Tuna
x 2 : Biomass Spesies Cakalang
r n : Intrinsic Growth Rate Spesies ke-n K n : Carrying Capacity Spesies ke-n
Dimana jika a < 0 dan b < 0 merupakan model Gause yang menunjukan hubungan saling berkompetisi. Untuk membuktikan hubungan bebas ( independent ) secara matematis dapat ditulis: 𝑑𝑥 1 𝑑 𝑡 = 𝐹 (𝑥 1, 𝑥 2 ) −   ℎ 1 (𝑡) 𝑑𝑥 1 𝑑 𝑡 = 𝐹 (𝑥 1, 𝑥 2 ) −   ℎ 2 (𝑡)
Apabila nilai koefisien a dan b lebih kecil dari nol maka hubungan ketergantungan antar spesiesnya adalah kompetisi atau satu strata dalam jaring makanan ( web food ). Apabila nilai koefisien a dan b ada yang negatif dan positif maka hubungan ketergantungan antar spesies adalah predator mangsa.

## Analisis Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan Perikanan Pelagis Besar di Perairan Kota Jayapura
Analisis  kesejahteraan  rumah  tangga  nelayan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  kriteria  Badan  Pusat Statistik  (BPS).  Berdasarkan  indikator  yang  digunakan  oleh  BPS  (2016),  kemiskinan  dipandang  sebagai ketidakmampuan  dari  sisi  ekonomi  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  makanan  dan  bukan  makanan  yang diukur dari sisi pengeluaran, sehingga penduduk miskin dapat didefinisikan sebagai penduduk yang memiliki rata-rata  pengeluaran  perkapita  per  bulan  dibawah  garis  kemiskinan.  Berdasarkan  definisi  tersebut,  maka tingkat kemiskinan rumah tangga dapat diketahui dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
GK = GKM + GKNM
Keterangan:
GK = Garis Kemiskinan
GKM  = Garis Kemiskinan Makanan GKNM = Garis Kemiskinan Non Makan Formula dasar dalam menghitung Garis Kemiskinan Makanan (GKM) adalah :
𝐺𝐾𝑀 ∗ 𝑗𝑝 = ∑ 𝑃 𝑗𝑘𝑝 𝑄 𝑗𝑘𝑝 =   ∑ 𝑉 𝑗𝑘𝑝 52 𝑘=1 52 𝑘=1
Selanjutnya  GKM  tersebut  disetarakan  dengan  2100  kilokalori  dengan  mengalikan  2100  terhadap  harga implisit rata-rata kalori menurut daerah j, sehingga :
𝐻𝐾 𝑗𝑝 = ∑ 𝑉 𝑗𝑘𝑝 52 𝑘=1 ∑ 𝐾 𝑗𝑘𝑝 52 𝑘=1
Dimana,
𝐾 𝑗𝑘𝑝
: Kalori dari komoditi k di daerah j di provinsi p
𝐻𝐾 𝑗𝑝 : Harga rata-rata kalori di daerah j di provinsi p Nilai kebutuhan minimum non makanan secara matematis dapat diformulasikan sebagai berikut :
𝐺𝐾𝑁𝑀 𝑗𝑝 = ∑ 𝑟 𝑘𝑗 𝑛 𝑘=1 𝑉 𝑘𝑗𝑝

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tingkat Pemanfaatan Sumber Data Perikanan Pelagis Besar di Perairan Kota Jayapura
Nilai estimasi parameter biologi dilakukan melalui regresi model Clark, Yoshimoto dan Pooley (CYP) untuk mendapatkan nilai r ( intrinsic growth rate ), q ( coefficient cathcability ), dan nilai K ( carrying capacity ). Nilai parameter biologi secara rinci dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1  Nilai parameter biologi multispesies sumber daya perikanan pelagik besar di wilayah perairan Kota Jayapura dengan menggunakan model CYP.
Spesies r q K Tuna 4.93 0.000207 13.93 Cakalang 219.79 0.00232 648 Sumber: Data Sekunder 2018 (diolah)
Berdasarkan data pada Tabel 1, terlihat bahwa nilai Intrinsic Growth Rate atau tingkat pertumbuhan alami spesies  Cakalang  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  spesies  Tuna,  hal  ini  menunjukkan  bahwa  laju  tumbuh spesies  Cakalang  lebih  cepat  dibandingkan  dengan  spesies  Tuna  sehingga  kemungkinan  laju  tertangkapnya juga  lebih  tinggi.  Nilai  koefisien  kemampuan  tangkap  menggambarkan  tingkat  efisiensi  teknis  dari penangkapan. Berdasarkan hasil analisis diperoleh nilai koefisien kemampuan tangkap spesies Cakalang lebih tinggi dibandingkan dengan spesies Tuna, dan daya dukung lingkungan spesies Tuna lebih tinggi dari spesies Cakalang.
Dalam  upaya  tangkap  sumberdaya  perikanan,  biaya  penangkapan  didefinisikan  sebagai  biaya  variabel yang dikeluarkan per trip melaut diantaranya biaya bahan bakar, biaya bahan pengawet dan biaya konsumsi. Biaya penangkapan rata-rata nelayan dalam penelitian ini yaitu sebesar Rp. 983 125,- per trip.Setelah rata-rata biaya penangkapan diketahui, maka dihitung biaya penangkapan riil series dengan cara CPI atau Indeks Harga Konsumen  (IHK)  tahun  yang  akan  diketahui  dibagi  dengan    IHK  tahun  standar,  dikalikan  dengan  biaya nominal pada tahun standar. Biaya penangkapan rill sumberdaya perikanan Tuna dan Cakalang dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2 Nilai parameter ekonomi multispesies sumberdaya tuna dan cakalang di Kota Jayapura.
Tahun IHK Biaya Rill/Trip Harga Rill (x Rp 1000/Kg) Tuna Cakalang 2013 132.71 987 834 30 000 20 000 2014 143.68 1 069 490 30 000 20 000 2015 120.20 894 715 30 000 25 000 2016 123.55 919 651 37000 35 000 2017 126.12 938 781 50.750 39 500
Sumber: Data Sekunder 2018 (diolah)
Variabel  harga  merupakan  salah  satu  faktor  yang  sangat  berpengaruh  dalam  aspek  ekonomi,  sehingga harga  berpengaruh  terhadap  jumlah  penerimaan  yang  diperoleh,  jika  harga  jual  ikan  meningkat  maka penerimaan akan bertambah, begitu pula sebaliknya. Harga yang digunakan dalam penelitian ini adalah harga riil yaitu harga nominal dibagi Consumer Price Index (CPI) dikalikan 100.
Berdasarkan Tabel 2, terlihat bahwa harga rill spesies Tuna dan Cakalang per kilogram di Kota Jayapura cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Jika dilihat berdasarkan hukum penawaran, harga akan meningkat jika jumlah barang yang ditawarkan berkurang. Namun, perubahan pemanfaatan dan pengolahan sumberdaya perikanan (tradisional) yaitu yang awalnya hanya berupa penjualan ikan dalam bentuk ikan segar dan ikan asap mengalami  perubahan  menjadi  pengolahan  tuna  loin  siap  ekspor  di  wilayah  Kota  Jayapura  menjadi  faktor pemicu lainnya dalam meningkatnya harga jual ikan di wilayah Kota Jayapura.
Analisis  bioekonomi  multispesies  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat  pamanfaatan  maksimum sumberdaya  perikanan  pelagis  besar  di  perairan  Kota  Jayapura.  Berdasarkan  hasil  analisis  yang  dilakukan terhadap spesies Tuna dan Cakalang yang ditanggkap dengan menggunakan alat penangkapan ikan Pancing Tonda dan Jaring Insang Permukaan, maka diperoleh hasil sebagaimana disajikan pada Tabel 3 dan Tabel 4. Pada  kedua  tabel  tersebut,  nampak  sumberdaya  perikanan  untuk  ikan  Tuna  dan  Cakalang  di  perairan  Kota Jayapura belum mencapai tingkat Overfishing pada level MEY dan produksi sumberdaya perikanan Tuna dan Cakalang dapat ditingkatkan ke level MEY. Kondisi ini disebabkan oleh pemanfaatan sumberdaya perikanan yang masih terbatas dan jumlah stok sumberdaya perikanan yang masih tinggi. Secara grafik produksi lestari dan  produksi  aktual  sumberdaya  perikanan  Tuna  dan  Cakalang  di  perairan  Kota  Jayapura  disajikan  pada Gambar 1.
Tabel 3  Kondisi rezim sumber daya perikanan tuna di wilayah perairan Kota Jayapura.
Rezim X h E Rente (Rp juta) MEY 7.951 15.227 61.397 60 468 MSY 6 967 15.546 71.826 276 086 OA 1.969 7.366 122.794 0 Aktual 11.476 9.016 24.503 186 372 MEY 348 3.153 19.606 45 040 MSY 324 3.589 7.475 35 466 OA 49 2.211 39.211 0 Aktual 539 2.969 24.503 29 969

## Sumber: Data Sekunder 2018 (diolah)
Berdasarkan  Tabel  3  sumberdaya  perikanan  untuk  ikan  Tuna  dan  Cakalang  di  perairan  Kota  Jayapura belum  mencapai  tingkat Overfishing pada  level  MEY  sehingga  produksi  sumberdaya  perikanan  Tuna  dan Cakalang perlu ditingkatkan ke level MEY. Kondisi ini disebabkan oleh pemanfaatan sumberdaya perikanan yang masih terbatas dan jumlah stok sumberdaya perikanan yang masih tinggi. Secara grafik produksi lestari dan  produksi  aktual  sumberdaya  perikanan  Tuna  dan  Cakalang  di  Perairan  Kota  Jayapura  sebagai  berikut (Gambar 1):
A B
Gambar 1 Produksi lestari dan produksi aktual spesies Tuna (A) dan Cakalang (B).
Kedua spesies dalam penelitian ini merupakan spesies yang hidup pada lapisan perairan yang sama yaitu lapisan  permukaan  sehingga  diduga  terdapat  interaksi  antara  kedua  spesies  tersebut.  Hasil  perhitungan koefisien ketergantungan antar spesies disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4 Koefisien ketergantungan antar spesies pelagik besar di perairan Kota Jayapura.
Spesies Koefisien Ketergantungan Tuna -0.00161 Cakalang -0.00322
Sumber: Statistik Perikanan Tangkap Kota Jayapura, 2017 (diolah)
Berdasarkan Tabel 5, nilai koefisien ketergantungan lebih kecil dari nol yang menunjukkan bahwa spesies Tuna dan Cakalang yang ditangkap dengan alat tangkap Pancing Tonda dan Jaring memiliki hubungan saling berkompetisi.  Hal ini dapat terjadi karena kedua spesies hidup pada lapisan perairan yang sama dan memakan jenis makanan yang sama.
Pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  diharapkan  dapat  berperan  penting  dalam  upaya  meningkatkan kesejahteraan rumah tangga nelayan. Aktivitas masyarakat nelayan berawal dari persiapan melaut hingga pada
0 10.000 20.000 2013 2014 2015 2016 2017 Tuna Produksi Aktual Tuna Produksi Lestari 0 2.000 4.000 6.000 2013 2014 2015
2016 2017 Cakalang Produksi Aktual Cakalang Produksi Lestari
penjualan  hasil  tangkapan  memiliki  berbagai  biaya  yang  rutin  dikeluarkan  setiap  harinya  diantaranya  biaya bahan  bakar  dan  bahan  pengawet  (es),  selain  pengeluaran  untuk  konsumsi  rumah  tangga.  Berdasarkan  data yang  dianalisis,  maka  diperoleh  rata-rata  pengeluaran  pokok  pangan  dan  non  pokok  pangan  rumah  tangga nelayan responden pada Tabel 5.
Tabel 5 Rata- rata pengeluaran pokok pangan dan non pokok pangan rumah tangga nelayan di Kota Jayapura (Rp/bulan).
Jenis Pengeluaran Rataan Simpangan Pokok pangan 1 411 656 2 236 875 Non pokok pangan 312 799 988 883 Total 32 32

## Keterangan: responden (n)=32
Sumber: Data Primer, 2018 (diolah)
Besarnya  pengeluaran  per  kapita  per  bulan  rumah  tangga  nelayan  cenderung  lebih  besar  dibandingkan rumah tangga pada umumnya hal tersebut dikarenakan besarnya biaya yang harus dikeluarkan oleh nelayan dalam  membelanjakan  keperluan  melaut  setiap  harinya  seperti  bahan  pengawet  (es)  dan  bahan  bakar.  Nilai GKM, GKNM dan GK di Kota Jayapura per bulan, masing-masing adalah sebesar Rp 1 429 105 (GKM), Rp 657 424 (GKNM) dan Rp 2 086 529 (GK).
Jika besarnya pengeluaran rumah tangga nelayan kurang dari nilai garis kemiskinan, maka rumah tangga tersebut dikategorikan sebagai rumah tangga tidak sejahtera. Sebaliknya, jika rumah tangga nelayan memiliki pengeluaran  lebih  besar  dari  garis  kemiskinan  maka  rumah  tangga  tersebut  dikelompokan  sebagai  rumah tangga yang sejahtera. Adapun persentase kesejahteraan rumah tangga nelayan perikanan pelagis besar Kota Jayapura disajikan pada Gambar 2:
Gambar 2 Persentase kesejahteraan rumah tangga nelayan.
Berdasarkan  Gambar  2,  diketahui  sebanyak  23  atau  72%  rumah  tangga  nelayan  responden  di  Kota Jayapura tergolong tidak sejahtera, sedangkan sisanya sebanyak 9 atau 28% tergolong sejahtera.

## SIMPULAN
Kondisi  aktual  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  Tuna  dan  Cakalang  dengan  menggunakan  alat penangkapan  ikan  Pancing  Tonda  dan  Jaring  Insang  Permukaan  di  wilayah  perairan  sekitar  Kota  Jayapura belum  mencapai  level  MSY  dan  MEY  sehingga  masih  dapat  ditingkatkan  ke  level  MEY  sebesar  26  651 trip/tahun pada alat penangkapan ikan Pancing Tonda dan sebesar 5.437 trip/tahun pada alat penangkapan ikan Jaring  Insang  Permukaan.  Meskipun  demikian,  pemanfaatan  sumber  daya  perikanan  pelagis  besar  tersebut perlu  didukung  dengan  kelembagaan  ekonomi  yang  dapat  mendistribusikan  manfaatnya  dengan  lebih  baik, terutama  kepada  para  nelayan.  Hal  ini  dikarenakan  berdasarkan  survey  yang  dilakukan,  sebagian  besar kesejahteraan  rumah  tangga  nelayan  perikanan  pelagis  besar  spesies  Tuna  dan  Cakalang  di  perairan  Kota Jayapura masih tergolong tidak sejahtera.
22% 78% Sejahtera Tidak Sejahtera

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  2017. Konsep  Pengukuran  Tingkat  Kemiskinan  Penduduk .  Diakses  dari https://www.bps.go.id/ subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan. html pada 4 Maret 2018.
[FAO]  Food  and  Agriculture  Organization.  2018. The  State  of  the  World  Fisheries  and  Aquaculture  2018 : Meeting the sustainable development goals. Rome: FAO. p 3.
Fauzi  A.    2004 .    Ekonomi  Sumberdaya  Alam  dan  Lingkungan:  Teori  dan  Aplikasi .  Jakarta:  PT.  Gramedia PustakaUtama. 259 p.
Fauzi A. 2010. Ekonomi Perikanan: Teori Kebijakan dan Pengelolaan . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. 236 p.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2018. Refleksi  2018 dan  Outlook  2019 .  Jakarta:  Kementerian Kelautan dan Perikanan. p 15.
[PI] Pemerintah Indonesia. 2009. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 154, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5073 . Jakarta: Sekretariat Negara.
Zulbainarni  N.  2016. Teori  dan  Praktik  Pemodelan  Bioekonomi  dalam  Pengelolaan  Perikanan  Tangkap . Bogor: IPB Press. 338 p.