## POLA KERJASAMA LEMBAGA LITBANG DENGAN PENGGUNA DALAM MANAJEMEN LITBANG
(KASUS  BALAI PENELITIAN TANAMAN PEMANIS DAN SERAT)

## PATTERN OF COOPERATION WITH USER RESEARCH INSTITUTE IN MANAGEMENT RESEARCH
(CASE STUDY CENTER AND FIBER PLANT SWEETENERS)
Iin Surminah
Pusat Penelitian Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi – LIPI Jalan Gatot Soebroto Kavling 10, Jakarta e-mail: iinsurminah77@yahoo.com Dikirim: 13 Maret 2013; direvisi: 5 April 2013; disetujui: 19 Juni 2013

## Abstrak
Kerjasama  merupakan  suatu  kegiatan  bekerja  bersama  antara  satu  orang  atau  lebih  secara  kooperatif dan menjadi bagian dalam kelompok. Bukan bekerja secara terpisah atau saling berkompetisi.Kerjasama  merupakan  interaksi  dan  kompromi  dari  beberapa  elemen  yang  terkait  baik individu,  lembaga,  dan  atau  pihak-pihak  yang  terlibat  secara  langsung  dan  tidak  langsung  yang menerima  akibat  dan  manfaat  dari  kegiatan  kerjasama  tersebut.  Kompetensi  kerjasama  menekankan pada peran masing-masing anggota kelompok yang saling bersinergi, dalam menyelesaikan suatu tugas atau  proses  suatu  kegiatan.  Tujuan  tulisan  ini  adalah  mengkaji  pola  kerjasama  yang  dibentuk  oleh Ballitas  dalam  meningkatkan  mutu  produk  yang  berdaya  saing,  faktor-faktor  penghambat,  dan bagaimana upaya-upaya yang dilakukan ballitas dalam meningkatkan kerjasama. Kajian ini merupakan hasil survei di Balai Penelitian Pemanis dan Serat (Balitas) di Malang, Jawa Timur pada tahun 2012. Kata  kunci: pola  kerjasama  lembaga  litbang  dengan  pengguna,  manajemen  litbang,  balai  penelitian tanaman pemanis dan serat

## Abstract
Cooperation is an activity work in conjunction with one or more cooperatively and be part of the group. Instead of  working  separatedly  or  mutual  compete.  Cooperation and  compromise  is  the  interaction  of some  other  element  that  is  related  to  either  of  an  individual,  institutions,  and  or  parties  involved directly  and  indirectly  who  receives  due  to  and  benefit  from  the  activities  of  the  cooperation. Competence cooperation of emphasis on the role of each member of a group that is mutually synergize, in completing an errand or process of an activity. The purpose of this paper is to examine the patterns of  cooperation  in  improving  the  quality  of  products  competitiveness,  inhibiting  factors,  and  how  the efforts  made  in  enhancing  ballitas  cooperation.  Studies  are  the  result  of  the  survey  at  balai  research sweetening and fibers ( balitas ) in Malang, east java in 2012.
Keywords: collaboration  patternbetween  R&D  institution  and  user,  R&D  management,  research institute for sweetening and fiber plant

## PENDAHULUAN
Salah  satu  permasalahan  yang  dihadapai  oleh lembaga  litbang  dalam  mengimplentasikan  hasil litbangnya dengan pengguna (industri/UKM/ Masyarakat)  adalah  kurangnya  keterkaitan  lembaga litbang  itu  sendiri  sebagai  penghasil  teknologi  dan pengguna (industri/UKM/Masyarakat) sebagai pengguna  teknologi.  Lembaga  litbang  kurang memahami  kebutuhan  dan  permasalahaan  pengguna dan  disisi  lain  pengguna  kurang  mengetahui kemampuan  yang  dimiliki  oleh  lembaga  litbang. Untuk  itu  masing-masing  pihak  perlu  melakukan peningkatan  kemampuannya  masing-masing  dalam menghasilkan  produk  yang  inovatif  dan  berdaya saing.
Permasalahan  yang  dihadapi  oleh  lembaga litbang  dalam  membangun  kerjasama  hasil  litbang dengan  pihak  industri/UKM  ( stakeholder )  meliputi permasalahan  kemampuan  organisasi,  infrastruktur organisasi, kepemimpinan, dan kebijakan, (merupakan permasalahan internal) sedangkan permasalahan keluar lembaga litbang akan menghadapi permasalahan perkembangan iptek, daya saing  hasil  litbang  dari  produk  impor,    pemasaran hasil  litbang,  belum  atau  kurang  terbentuknya jaringan  komunikasi  antara  lembaga  litbang  dengan industri,  dan  belum  ada  kepercayaan  industri terhadap  hasil-hasil  litbang,  serta  kurang  mampu melakukan inovasi proses dan produk.
Beberapa  pendapat  mengemukakan  bahwa
sampai  saat  ini  permasalahan  yang  masih  sering terjadi  adalah  baik  lembaga  litbang  maupun  pihak pengguna/ stakeholder belum memiliki persepsi yang sama  dalam  membangun  kemampuan  daya  saing produk  industri/UKM  untuk  meningkatkan  daya saing  agar  dapat  bersaing  di  pasar  bebas  baik domestik  maupun  pasar  internasional.  Sementara pihak  pengguna  (industri/UKM/masyarakat)  tetap memproduksi  sesuai  kapasitas  yang  ada  tanpa membuat  rencana  strategis  pengembangan  produk yang  berdaya  saing.  Dengan  demikian  hasil  produk yang  mampu dibuat kurang  memenuhi  standar  mutu yang baik, sehingga kurang mampu bersaing dengan produk yang berasal dari luar.
Sampai  saat  ini  lembaga  litbang  berperan penting  untuk  mendukung  pengembangan  industri berbasis  teknologi.  Dalam  skala  makro,  dibutuhkan kerjasama  antara  lembaga  litbang  dengan  pengguna (industri/UKM/Masyarakat) sehingga kegiatan litbang  serta  kebutuhan  pengguna  (industri/UKM/ Masyarakat) dapat
tersinkronisasi. Untuk mengoptimalkan  kerjasama  dan  lebih  mendekatkan pada  peran  lembaga  litbang  ditetapkannya  Undang- Undang  (U-U)  No18/2002  tentang  Sistem  Nasional Penelitian,  Pengembangan,  dan  Penerapan  Ilmu Pengetahuan  dan  Teknologi  (Sisnasiptek).  Undang- Undang ini mendorong seluruh organisasi/ institusi/unsur    yang  terkait  dengan  iptek    untuk bersama-sama  menumbuh  kembangkan  kemampuan dan  peran  Iptek  di  Indonesia,  sehingga  terjadi interaksi  yang  optimal  antar  atau  diantara  lembaga litbang (organisasi/elemen/unsur yang bergerak pada bidang iptek).
Dengan  demikian  akan  membentuk  pola kerjasama  yang  saling  memperkuat  dan  mendorong penguasaan,  pemanfaatan,  dan  pemajuan  Iptek. Kemudian  operasionalnya  tertuang  dalam  Peraturan Pemerintah  (P-P)  nomor  20  tahun  2005  tentang  alih teknologi,    kekayaan  intelektual,  serta  hasil penelitian dan pengembangan oleh Lembaga Litbang dan Perguruan Tinggi, antara lain berhak menggunakan  pendapatan  yang  diperolehnya  dari hasil  alih  teknologi  dan/atau  pelayanaan  jasa  iptek untuk  mengembangkan  diri.  Hal  ini  diperlukan apabila  alih  teknologi  sebagai  salah  satu  strategi kerjasama  dapat  menghasilkan  pendapatan  yang kemudian dipergunakan untuk  investasi memperkuat infrastruktur  lembaga  litbang  yang  pada  gilirannya dapat mendorong terjadinya pengembangan iptek.
Lembaga  litbang  dalam  menghasilkan  produk hasil  litbang  merupakan  proses  yang  memerlukan waktu  panjang,  karena  hasil  litbang  mengalami proses  penyempurnaan  sampai  dianggap  selesai  dan dapat  dipakai  oleh  pengguna  (industri/UKM/ masyarakat).  Proses  kegiatan  litbang  ini  adalah dimulai  dari  pengenalan  ide,  koordinasi,  seterusnya sampai  proses scale-up yang  kemudian  tahapan skala  pilot  (percobaan),  apabila  berhasil  akan dilengkapi  dengan  studi  kelayakan  dengan  analisis ekonomi,  dan  dari  hasil  tersebut  siap  untuk
dikerjasamakan.
Dari  perspektif  komersial  produk  litbang, strategi  kerjasama  sangat  dipengaruhi  beberapa faktor,  seperti:  (i)  tingkat  teknologi  yang  dihasilkan lembaga  litbang  yang  mampu  mampu  menunjukkan keunggulannya  dibandingkan  teknologi  yang  telah ada  dan  diterapkan  dalam  industri/UKM;  (ii)  nilai ekonomi  dari  teknologi  yang  ditawarkan;  (iii) apresiasi  industri  tehadap  teknologi  dalam  negeri; (iv) kemampuan meyakinkan industri/UKM.
Dari  uraian  tersebut  tujuan  tulisan  ini  adalah mengkaji pola kerjasama yang dibentuk oleh Ballitas dengan  pengguna  (industri/UKM/masyarakat)  untuk meningkatkan  mutu  produk  sehingga  dapat  bersaing dengan  produk-produk  yang  sejenis  dari  luar.  Di samping  itu  mengkaji  pula  permasalahan  yang dihadapi  Ballitas  dalam  melakukan  kerjasama dengan  pihak  pengguna  dan  bagaimana  alternatif pola kerjasama ke depan yang dilakukan Ballitas.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan adalah gabungan  penelitian  eksploratif  dan  deskriptif. Penelitian  eksploratif  dilakukan  untuk  memperoleh informasi  yang  mendalam  yang  berkaitan  dengan faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kerjasma  hasil litbang  melalui  kajian  teoritis  dan  kajian  terhadap penelitian  terdahulu.  Sementara  itu,  penelitian deskriptif  dilakukan  karena  dalam  penelitian  ini dibuat deskripsi mengenai fakta-fakta yang berkaitan dengan  pola  kerjasama  antara  lembaga  litbang dengan  pengguna/industri.  Subyek  penelitian  dalam kajian  ini  adalah  kasus  yang  terjadi  di  Balai Penelitian  Tanaman  Pemanis  dan  Serat  (Balittas), Badan Litbang Pertanian yang berlokasi di Malang.
Berbagai  program  penelitian,  pengembangan, dan  perakitan  teknologi  pertanian  tepat  guna berorientasi pada program pemberdayaan masyarakat bidang  pertanian,  menciptakan/perakitan  ke  arah pengembangan  dan  penerapan  teknologi  untuk inovasi  pertanian  dan  meningkatkan  varitas  untuk tananman  pemanis  dan  saerat  sehingga  mampu meningkatkan  kapasitas  produksi,  produktivitas, diversifikasi, pengembangan varitas dan nilai tambah produk secara berkelanjutan. Kajian ini menggunakan data-data penelitian  pada saat peneliti melakukan  survei  di  Balitas,  Malang,  Jawa  Timur pada  tahun 2012.
Jenis  data  yang  dikumpulkan  meliputi  data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari hasil  wawancara  langsung  dengan  Kepala  Balitas dan  beberapa  peneliti  senior  untuk  menggali  pola kerjasama Ballitas dengan pengguna (industri/UKM/petani/Pemerintah Daerah, dll).  Data sekunder  diperoleh  melalui  penelusuran  bahan- bahan,  dokumen-dokumen  dan  hasil  penelitian  lain yang berkaitan dengan pola kerjasama Ballitas.

## Pengertian Kerjasama
Pada dasarnya manusia tidak dapat hidup tanpa bantuan  orang  lain.  Dalam  menjalani  kehidupannya manusia  akan  dihadapkan  pada  suatu  dilema  sosial. Oleh  karenanya  dibutuhkan  kerjasama  dalam menjalani  kehidupannya  (Baron  &  Byane,  2000). Faktor  yang  mempengaruhi  kerjasama  diantaranya yaitu  hal  timbal  balik,  orientasi  individu,  dan komunikasi.  Kerjasama  selalu  dibatasi  oleh  periode waktu dan dimulai yang sesaat sampai dalam jangka waktu  yang  lama,  meskipun  ada  kerjasma  yang hampir  bersifat  permanen.  Pihak  yang  bekerjasama memberikan  kontribusi  kepada  pihak  yang  lain  dan demikian juga sebaliknya, lebih bersifat komplementer.  Kontribusi  ini  menjadi  suatu  syarat agar  terjadi  sebuah  kerjasama,  karena  terjadi  proses pertukaran nilai antara masing-masing pihak.
Kepercayaan  dari  masing-masing  pihak  yang melakukan  kerjasama  merupakan  suatu  hal  yang sangat  penting  karena  akan  diketahui  sejauh  mana masing-masing  pihak  dapat  memberikan  nilai  yang diharapkan dari hubungan kerjasama tersebut. Untuk membangun  kepercayaan,  diperlukan  komitmen. Komitmen  ini  merupakan  upaya  satu  pihak denganpihak yang lain untuk memberikan kontribusi yang  telah  disepakati.  Pemberian  komitmen,  akan muncul kepercayaan yang kuat di antara pihak-pihak yang bekerjasama. Dalam  hal kerjasama, teori biaya transaksi  memprediksi  bahwa  sebuah  kerjasama hanya akan terjadi apabila manfaat yang didapat oleh yang  bersangkutan  lebih  besar  dari  biaya  yang dikeluarkan  dalam  proses  menjalin  kerjasama tersebut.
Kerjasama  dimaksudkan  sebagai  suatu  usaha bersama  antara  orang  perorangan  atau  kelompok manusia  untuk  mencapai  satu  atau  tujuan  bersama (Soekanto,  1990).  Kerjasama  ( cooperation )  adalah suatu usaha atau bekerja untuk  mencapai suatu  hasil (Baron  &  Byane,  2000).  Kerjasama  adalah  adanya keterlibatan  secara  pribadi  diantara  kedua  belah pihak  dami  tercapainya  penyelesaian  masalah  yang dihadapi  secara  optimal  (Sunarto,  2000)  (dari http://zonemakalah.blogspot.com/2012/03/kerjasama .html , diakses  23/05/2013).  Berdasarkan  uraian diatas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  kerjasama adalah suatu usaha bersama antara orang perorangan atau  kelompok  diantara  kedua  belah  pihak  manusia untuk  tujuan  bersama  dan  mendapatkan  hasil  yang lebih cepat dan lebih baik . Jika tujuan  yang ingin di capai  berbeda  maka  kerjasama  tidak  akan  tercapai. Dengan  demikian  pengertian  kerjasama  adalah keinginan  untuk  bekerja  sama  dengan  orang  lain secara kooperatif dan menjadi bagian dari kelompok. Bukan bekerja secara terpisah atau saling berkompetisi.  Kompetensi  kerjasama  menekankan peran  sebagai  anggota  kelompok,  bukan  sebagai pemimpin.  Kelompok  disini  dalam  arti  yang  luas, yaitu sekelompok individu yang menyelesaikan suatu tugas  atau  proses  (dari  Pentingnya  Kerjasama.
bulusarijaya.blogspot.com/.../pentingnya-kerjasama- d, diakses 22/05/2013) .
Apabila  dasar  teori  tersebut  diterapkan  dalam kalangan  industri  maupun  kelompok  bisnis  yang melakukan kegiatan proses produksi, maka kebutuhan  akan  pemilihan  bahan  baku  yang  baik, sumberdaya  manusia  yang  terampil,  dan  barang modal  inilah  yang  dapat  dijadikan  dasar  yang  kuat bagi  hubungan  kerjasama  dengan  pihak  lain.  Iptek dapat  memberi  nilai  tambah  kepada  tiga  hal mendasar  yang  menjadi  kebutuhan  industri  tersebut. Sehingga akan terlihat bahwa iptek yang dibutuhkan oleh  industri bersifat spesifik dimana yang langsung berhubungan  dengan  kegiatan  proses  produksi mereka.
Pengertian  kerjasama  adalah  pekerjaan  yang biasanya  dikerjakan  oleh  individu  tapi  dikerjakan secara  bersamaan  oleh  dua  orang  atau  lebih  dengan tujuan  agar  pekerjaan  tersebut  menjadi  lebih  ringan (dari  Dwi  -Jo,  blogspot.com.  diakses  2012/02). Kebanyakan  bentuk  kerjasama  dilakukan  oleh sekelompok  orang  atau  dalam  suatu  organisasi dengan  organisasi  lain  atau  antara  suatu  Negara dengan Negara lain. Dengan terbentuknya kerjasama diharapkan memperoleh kemudahaan dalam mencapai tujuan bersama.
Kerjasama  dimaksudkan  sebagai  suatu  usaha bersama  antara  orang  perorangan  atau  kelompok manusia  untuk  mencapai  satu  atau  tujuan  bersama (Soekanto,  1990).  Kerjasama  ( cooperation )  adalah suatu usaha atau bekerja untuk  mencapai suatu  hasil (Baron  &  Byane,  2000).  Kerjasama  ( Cooperation ) adalah  adanya  keterlibatan  secara  pribadi  diantara kedua  belah  pihak  demi  tercapainya  penyelesaian masalah  yang  dihadapi  secara  optimal  (Sunarto, 2000).  Berdasarkan  uraian  diatas  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  kerjasama  ( Cooperation )  adalah suatu  usaha  bersama  antara  orang  perorangan  atau kelompok diantara kedua belah pihak manusia untuk tujuan  bersama  dan  mendapatkan  hasil  yang  lebih cepat dan lebih baik.
Menurut  Soekanto  (2002),  interaksi  sosial merupakan  hubungan-hubungan  sosial  yang  dinamis menyangkut hubungan antara orang-orang perorangan.  Antara  kelompok-kelompok  manusia, maupun  antara  orang  perorangan  dengan  kelompok manusia. Bentuk-bentuk interaksi sosial dapat berupa kerjasama  ( cooperation ),  persaingan    ( competition ), dan  bahkan  dapat  juga  berbentuk  pertentangan  atau pertikaian  ( conflict ).  Interaksi  sosial  terjadi  apabila memenuhi  dua  syarat  (Soekanto,  2002),  yaitu:  a. Adanya  kontak  sosial  ( Social  contact );  dan  b. Adanya komunikasi.
Kerjasama  pada  intinya  menunjukkan  adanya kesepakatan antara dua orang atau lebih  yang saling menguntungkan,  sebagaimana  dua  pengertian  kerja sama di bawah ini:
1. Moh.  Jafar  Hafsah  menyebut  kerja  sama  ini dengan istilah “kemitraan”, yang artinya adalah “suatu  strategi  bisnis  yang  dilakukan  oleh  dua
pihak  atau  lebih  dalam  jangka  waktu  tertentu untuk  meraih  keuntungan  bersama  dengan prisip saling membutuhkan dan saling membesarkan.”
2. H.  Kusnadi  mengartikan  kerja  sama  sebagai “dua  orang  atau  lebih  untuk  melakukan aktivitas  bersama  yang  dilakukan  secara terpadu yang diarahkan kepada suatu target atau tujuan  tertentu.”  Dari  pengertian  kerjasama  di atas, maka ada beberapa aspek yang terkandung dalam kerja sama, yaitu: Ada orang-orang  (dua orang atau sekelompok orang) yang melakukan kesepakatan  untuk  mencapai  tujuan  bersama yang  saling  menguntungkan.    Keberhasilan usah  dalam  melakukan  kerjasama  sangat ditentukan  oleh  peran  kedua  pihak  yang melakukan  kerjasama  tersebut.  Kemudian, kerjasama  tersebut  terjadi  karena  adanya aktivitas  yang  dikehendaki  bersama,  sebagai alat untuk mencapai tujuan dan ini membutuhkan strategi (bisnis/usaha). Di samping  itu  merumuskan  tujuan/target  yang merupakan  aspek  yang  menjadi  sasaran  dari kerjasama  usaha  tersebut,  biasanya  adalah keuntungan  baik  secara  financial  maupun nonfinansial  yang  dirasakan  atau  diterima  oleh kedua pihak. Kerjasama juga akan dibatasi oleh waktu,  artinya  ada  kesepakan  kedua  pihak kapan  kerjasama  itu  berakhir.  Dalam  hal  ini, tentu  saja  setelah  tujuan  atau  target  yang dikehendaki telah tercapai.
Pentingnya  kerjasama  disebabkan  bahwa  pada dasarnya  manusia  adalah  makhluk  sosial,  yang artinya  manusia  tidak  dapat  hidup  sendiri  tanpa bantuan  orang  lain.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan kerjasama  dalam  menjalankan  kehidupan.  Adapun manfaat  kerjasama  sangat  besar  bagi  kehidupan makhluk  hidup  khusunya  manusia,  yaitu:  (1).  Kerja sama  mendorong  persaingan  di  dalam  pencapaian tujuan  dan  peningkatan  produktivitas;  (2).  Kerja sama mendorong berbagai upaya individu agar dapat bekerja  lebih  produktif,  efektif,  dan  efisien;  (3). Kerja  sama  mendorong  terciptanya  sinergi  sehingga biaya  operasionalisasi  akan  menjadi  semakin  rendah yang menyebabkan kemampuan bersaing meningkat; (4).  Kerja  sama  mendorong  terciptanya  hubungan yang harmonis antarpihak terkait serta meningkatkan rasa  kesetiakawanan;  (5).  Kerja  sama  menciptakan praktek  yang  sehat  serta  meningkatkan  semangat kelompok; dan (6). Kerja sama mendorong ikut serta memiliki situasi dan keadaan yang terjadi dilingkungannya, sehingga secara otomatis akan ikut menjaga  dan  melestarikan  situasi  dan  kondisi  yang telah baik.

## Pola Kerjasama
Ada  berbagai  pola  kerjasama  yang  biasa digunakan  dalam  hubungan  usaha  bisnis.  Pola kerjasama  yang  dikategorikan  pola  kerjasama
sederhana  yaitu  hubungan  bisnis  biasa  ditingkatkan menjadi  hubungan  bisnis  dengan  adanya  ikatan tanggung  jawab masing-masing  pihak  dalam mewujudkan  kerjasama  usaha  dengan  prinsip  saling membutuhkan,  salingmenguntungkan,  dan  saling memperkuat.  Secara  garis  besar  dalam  kerjasama tersebut,  perusahaan/pengusaha  besar  mempunyai tanggung  jawab  dalam  memberikan  bantuan  atau kemudahan memperoleh permodalan untuk mengembangkan  usaha  terhadap  pengusaha  kecil yang  menjadi  mitanta.  Sedangkan  pengusaha  kecil mempunyai  kewajiban  untuk  memasokkan  hasil produksinya  kepada  pengusaha  besar  mitranya dengan jumlah dan standar mutu yang sesuai dengan standar yang telah disepakati bersama.
Pada  prinsipnya  yang  membedakan  hubungan dagang  biasa  dengan  kerjasama  antara  pengusaha besar  dengan  pengusaha  kecil  adalah  adanya  bentuk pembinaan dari pengusaha besar terhadap pengusaha kecil/koperasi.  Hal  tersebut  tidak  dapat  ditemukan pada  hubungan  dagang  biasa.  Untuk  mendukung berkembangnyakerjasama usaha membutuhkan peran pemerintah  dalam  menciptakan  iklim  yang  kondusif bagi  pengembangan  usaha.  Wujud  dari  peran pemerintah tersebut dapat berupa pemberian fasilitas dan  kemudahan  dalam  berinvestasi,  penyediaan/ pembangunan sarana prasarana transportasi, telekomunikasi,  listrik  serta  perangkat  perundang- undangan  yang  menclukung  kemitraan  usaha. Pemerintah  diharapkan  dapat  berperan  pula  dalam pembinaan  terhadap  pelaksanaan  kerjasama  tersebut untuk  menghindari  terjadinya  eksploitasi  satu  pihak terhadap pihak lainnya.
Pola kerjasamatahap madya, merupakan pengembangan  pola  kerjasamasederhana  di  mana peran  usaha  besar  terhadap  usaha  kecil  mitranya semakin berkurang. Bantuan  pembinaan usaha besar yang  masih  sangat  diperlukan  terutama  dalam bantuan  teknologi  yang  dibutuhkan  peningkatan produksi  dan  mutu  produksi,  industri  pengolahan (agroindustri) serta jarninan pemasaran. Dalam aspek periyediaan  permodalan  pada  pola  ini  pihak  usaha besar  tidak  lagi  memberikan  modal  usaha,  tetapi permodalan,  manajemen  usaha  dan  penyediaan sarana  produksi  disediakan  oleh  usaha  kecil.  Dalam tingkatan  madya  ini  pihak  usaha  kecil  mampu mengembangkan  usaha  mulai  dari  merencanakan usaha  serta  sampai  pengadaan  sarana  produksi  dan permodalan  dalam  upaya  menjamin  kelangsungan kerjasama  yang  dijalin  dengan  usaha  besar. Sedangkan  peran  pemerintah  dan  lembaga  terkait tetap sama sebagaimana peran dalam pola sederhana yalta sebagai fasilitator.
Pola  kerjasamatahap  utama,  merupakan  pola kerjasama  yang  paling  ideal  untuk  dikembangkan, tetapi  membutuhkan  persyaratan  yang  cukup  berat bagi  pihak  yang  melakukan  kerjasama  terutama pihak  usaha  kecil,  karena  pola  ini  membutuhkan kemampuan  penguasaan  manajerial  usaha  yang memadai serta pengetahuan bisnis  yang luas. Dalam
pola ini pihak pengusaha  kecil secara bersama-sama mempunyai patungan atau menanamkan modal usaha pada  usaha  besar  mitranya  dalam  bentuk  saham. Dengan  pemilikan  saham  dan  pengusaha  kecil  ini dimungkinkan  adanya  rasa  memiliki  terhadap perkembangan  usaha  da  perusahan  besar  mitranya. Demikian  pula  pihak  perusahaan  besar  mempunyai tanggung jawab yang besar untuk turut mengembangkan  usaha  kecil  rnitranya  agar  usaha besar yang dijalankan dapat berkembang lebih pesat. Di  samping  itu  adanya  beban  resiko  bersama  dalam pola  ini  menjadikan  kerjasama  dapat  terwujud dengan sinergi saling membutuhkan, saling menguntungkan, dan saling memperkuat sebagaimana yang diharapkan. Keterlibatan pengusaha  kecil  dalam  pengembangan  usaha  pada perusahan  besar  pada  pola  ini  mulai  dari  tahap perencanaan pengembangan usaha sampai pengembangan  pemasaran  hasil.  Peran  pemerintah sebagai  fasilitator  dan  pembina  kerjasama  usaha tetap  dibutuhkan  sebagaimana  pada  pola-pola kerjasama  yang  lain  agar  dapat  terwujudnya kerjasama yang diharapkan.
Pola  kerjasama  yang  disesuaikan  dengan  jenis pengguna  lainnya  adalah  karena  adanya  kebutuhan akan  teknologi  dalam  suatu  industri/usaha  bisnis yang  berbeda-beda,  tergantung  pada  bentuk  industri dan jenis usaha bisnisnya. Bentuk industri/usaha/bisnis dilihat dari tingkat pembelajaran  teknologi  terbagi  dalam  4  (empat) bagian (Arnold dan Bessant, 1993). Kerjasama dapat berhasil jika lembaga litbang memperhatikan ciri-ciri pengguna/industri  yang  menjadi  mitranya.  Tipe pengguna/industri  akan  menggambarkan  kebutuhan dan  permasalahannya  dan  sebaliknya  kebutuhan  dan permasalahannya  dapat  mengetahui  kompetensi lembaga  litbang  itu  sendiri  dalam  memenuhi kebutuhan  pengguna/industri  sebagai  mitranya. Perlu  juga  diperhatikan  isu  yang  berkaitan  dan  jenis dukungan  yang  dibutuhkan  oleh  masing-masing pihak  yang  melakukan  kerjasama.    Lembaga  litbang dan  segi  aktivitasnya  dapat  dibagi  menjadi  lembaga litbang  yang  melakukan  penelitian  dasar,  terapan, experimental  development,  desain  dan  application engineering,  technical  services,  standardisasi  dan sertifikasi.  Dilihat  dari  segi  pendanaan  ada  yang independen,  ada  yang  sepenuhnya  ditanggung  oleh pendanaan  pemerintah  serta  ada  yang  semi independen  di  mana  pemerintah  hanya  memberikan biaya  rutin  sementara  sisanya  diperoleh  dan  kontrak kerja dengan pihak lain.
Dan  beberapa  literatur,  salah  satu  diantaranya adalah pola kerjasama antara lembaga litbang dengan industri yang dikemukakan oleh Konisi (2000), yaitu Pola  kerjasama  antara  Lembaga  Litbang  Perguruan Tinggi  dengan  Industri.  Pola  kerjasama  tersebut terbagi dalam 3 kategori, yaitu Bidang Riset, Bidang Pelayanan,  dan  Pendidikan/Pelatihan. Pertama , Kerjasama  di  Bidang  Penelitian  dan  Pengembangan adalah  berkaitan  dengan  kegiatan:  Pusat  unggulan,
Lembaga  riset  terapan,  Laboratorium,  Konsorsium kerjasama riset, Proyek penelitian bersama, Program alih  teknologi  industri  kecil,  Konsorsium  asosiasi industri,  dan  Research  Park. Kedua ,  Bidang pelayanan  dan  konsultasi  diantaranya  adalah:  Unit pelayanan industri, Science Parks, Dewan Teknologi, Lembaga koordinasi pemerintah, Pusat pengembangan,  Jaringan  alih  teknologi,  Inkubator, dan  Pengujian/Kalibrasi/Perbaikan. Ketiga, Bidang Pendidikan  /Pelatihan,  adalah;    Pendidikan  lanjutan, Kerjasania  pendidikan,  Kursus  singkat,  Pertukaran personil,  Pembelajaran  jarak  jauh,  Pusat  pelatihan, dan  Pelatihan  wirausaha.  Dengan  demikian,  Secara umum  kerangka  Konishi  ini  dapat  dijadikan  acuan dalam  membentuk  pola-pola  kemitraan  yang  dapat dibangun antara lembaga litbang dan dunia industri.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Balai Penelitian Tanaman Pemanis dan Serat (Balittas)
Balai  Penelitian  Tanaman  Pemanis  dan  Serat (Balittas) merupakan salah satu unit pelaksana teknis (UPT),  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Pertanian  yang  berada  di  bawah  Pusat  Penelitian Perkebunan yang ada di Jakarta. Balittas berlokasi di Jl.  Karangploso  di  Malang.  Balittas  didirikan  atas dasar
Keputusan Menteri
Pertanian No. 63/Permentan/OT.140/10/2011. Balittas ingin memposisikan  diri  sebagai  lembaga  penelitian  dan pengembangan  pertanian  berkelas  dunia  dalam menghasilkan dan mengembangkan inovasi teknologi  pertanian  berkelanjutan  berbasis  sumber daya  lokal.   Salah  satu  misi  Balai  Penelitian Tanaman  Pemanis  dan  Serat  (Balittas),  sebagai penjabaran dari visi pembangunan pertanian tersebut yaitu mengembangkan jejaring kerjasama Pemerintah  dan  interPemerintah  ( networking )  dalam rangka penguasaan Iptek ( scientific recognition ) dan peningkatan perannya dalam pembangunan pertanian ( impact recognition ).
Perwujudan  keinginan  tersebut  perlu  didukung oleh  peningkatan  kemampuan  dan  kapasitas  SDM penelitinya dalam pemanfaatan dan penguasaan ilmu pengetahuan  dan  teknologi  pertanian,  sehingga diharapkan dapat mengembangkan potensi sumberdaya  lokal  secara  optimal.  Peningkatan kemampuan  tersebut,  diantaranya  dapat  dilakukan melalui pengembangan jejaring kerjasama penelitian antara Pemerintah dengan para pemangku kepentingan  ( stakeholders )  baik  ditingkat  nasional maupun  internasional.  Sejak   tahun  2007  Badan Litbang  Pertanian  telah  menyelenggarakan  kegiatan kerjasama penelitian pertanian.
Telah  banyak  hasil  litbang  yang  berpotensi untuk  dikerjasamakan  kepada  pihak  pengguna. Balittas adalah balai yang didirikan untuk mengembangkan  hasil  pertanian  dan  perkebunan  di Indonesia  di  bawah  koordinasi  Pusat  Penelitian  dan Pengembangan  Perkebunan,  Badan  Penelitian  dan
Pengembangan  Pertanian,  Kementrian  Pertanian. Balai  ini  memiliki  mandat  untuk  meneliti  tanaman tembakau,  serat  buah,  serat  batang  dan  daun,  serta tanaman  minyak  industri.Balai  Penelitian  Tanaman Tembakau  dan  Serat  mempunyai  tugas  pokok melaksanakan  penelitian  tanaman  tembakau,  serat buah  (kapas  dan  kapuk),  serat  batang  dan  daun (kenaf  dan  sejenisnya,  rami,  abaka,  dan  sisal),  dan minyak industri (wijen dan jarak pagar).
Pertimbangan  penetapan  programdan  kegiatan litbang yang hasilnya dapat dikomersialisasi didasarkan  pada:  a).  Kompetensi  organisasi  yang diyakini  hasilnya  bisa  diterima  oleh  industri/dunia bisnis/masyarakat  umum;  b).  Permintaan  dari  pihak dunia  bisnis/industri/UKM;  dan  c).  Melayani kebutuhan pemerintah (Pusat dan Daerah).Penetapan program  dan  kegiatan  litbang  yang  ditetapkan  saat ini  merupakan kelanjutan dari program dan kegiatan yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Program  dan kegiatan  ada  kesinambungan/berlanjut  dan  saling terkait/sinerji,  sehingga  untuk  mendapatkan  suatu teknologi  tentunya  harus  merupakan  rangkain  riset yang  berkelanjutan,  karena  banyak  tahapan-tahapan yang harus dilalui.
Pengelompokan  program/kegiatan  yang  telah dihasilkan  menjadi  suatu  produk  yang  dapat dikomersialisasikan,  dikelompokkan  menjadi:  a). program dan kegiatan yang diterima dan dimanfaatkan  oleh  berbagai  kelompok  pengguna (Industri/UKM/masyarakatdan sebagainya).
Program/kegiatan  tersebut  merupakan  teknologi yang  dihasilkan  seharusnya  menjawab  persoalan- persoalan di masyarakat, sehingga teknologi tersebut dapat berguna dan sangat bermanfaat bagi masyarakat  yang  merupakan  kebutuhan  masyarakat dan  kebutuhan  industri;  dan  b).  Dapat  memperkaya khasanah  Iptek,    antara  lain  mendapatkan  HAKI. Namun  hanya  sebagian  kecil  hasil  iptek  tersebut yang  dapat  di  terima  oleh  industri,  sebagian  besar lainya masih berupa makalah-makalah yang diseminarkan. HAKI sangat perlu diupayakan karena tanpa  perlindungan  HAKI  dunia  industri  tidak  mau melisensi.  Walaupun  tidak  semua  hasil  iptek  dapat langsung di HAKI kan ataupun dikomersialkan.

## Peran Kerjasama Dalam Kegiatan Litbang
Untuk menghasilkan produk yang diminati oleh pasar,  kerjasama  dalam  kegiatan  litbang  mutlak diperlukan,  karena hampir seluruh tahapan kegiatan litbang memerlukan keterampilan dan keahlian lebih dari  satu  disiplin  ilmu.    Menurut  Couchman,  et  al. (2009), kerjasama riset memberikan banyak manfaat bagi lembaga litbang dan mitra yang terlibat, seperti adanya sharing  cost  and  risk, mendapatkan  akses terhadap sumber daya yang diperlukan, meningkatkan  kemampuan  atau  kompetensi  sumber daya peneliti dan lembaga, juga memperluas jejaring kerja.
Kesulitan  yang  biasanya  ditemui  dalam kegiatan  kerjasama  litbang  adalah  cara  mengelola
kerjasama itu sendiri karena mitra yang bekerjasama mempunyai  perbedaan  dalam  berbagai  hal,  mulai dari  budaya  kerja,  pengalaman,  komunikasi  dan kemampuan atau keterampilan  (Riger, 2002).
Dengan demikian secara umum, nilai-nilai yang mendasari  tercapainya  sebuah  kerjasama  litbang antara  lain:  (1)  tujuan  yang  sama;  (2)  kesamaan persepsi;  (3)  kemauan  untuk  berproses  atau  bekerja bersama dalam memecahkan masalah yang disepakati;  (4)  saling  memberikan  manfaat;  (5) adanya  keterbukaan  atau  kejujuran.  Prinsip-prinsip ini  adalah  hal  yang  mendasar  dari  hubungan  antar manusia didalam lingkungannya.
Untuk  memastikan  bahwa  kerjasama  dalam kolaborasi  litbang  sama-sama  menguntungkan, disarankan  bahwa  para  pihak  yang  bekerjasama harus  mempertimbangkan  hubungan  hirarkis  yang setara  sehingga  akan  mengarah  pada  kerjasama litbang  yang  lebih  setara.  (Wolff,  et  al.,  2001). Dalam  kerjasama  litbang  penting  untuk  melakukan pertemuan  secara  rutin,    mingguan  atau  dua mingguan  mulai  dari  tahap  awal,  dan  kemudian bulanan,  dua  bulanan,  atau  kuartalan  sepanjang berjalannya  proyek  kerjasama.  Para  mitra  kerjasama litbang  perlu  terlibat  dalam  seluruh  tahapan  proyek, mulai  dari  perencanaan  desain,  pelaksanaan  proyek, menafsirkan  temuan,  dan menyebarkan  hasil kerjasama (Beamish & Bryer, 1999; Sormanti, et al., 2001).
Hasil dari  kerjasama  hendaknya dinikmati oleh seluruh mitra yang terlibat, termasuk  akses terhadap data  dan  informasi.  Disamping  itu,  penerbitan publikasi  ilmiah  sebagai  hasil  dari  kegiatan kerjasama  merupakan  salah  satu  indikator  penting keberhasilan  proyek  kerjasama  penelitian.  Apabila dikaitkan  dalam  strategi  bisnis,  maka  pengertian kerjasama  adalah  kerjasama  yang  dilakukan  oleh kedua  pihak  atau  lebih  dalam  jangka  waktu  tertentu untuk  meraih  keuntungan  bersama  dengan  prinsip saling  membutuhkan.  Karena  merupakan  suatu strategi  bisnis  maka  keberhasilan  kerjasama  sangat ditentukan  oleh  adanya  kepatuhan  di  antara  yang bekerjasama dalam menjalankan etika bisnis (Hapsah, 2000). Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa  kerjasama  mencakup:  (1).  Hubungan  (kerja sama)  antara  dua  pihak  atau  lebih;  (2).  Kesetaraan antara  pihak  pihak  tersebut;  (3).  Hubungan  timbal balik  yang  saling  menguntungkan  atau  saling memberi manfaat atau tujuan yang sama.
Kerjasama  sebaiknya  dalam  koridor  proses yang  dimulai  dengan  perencanaan,  kemudian rencana  itu  diimplementasikan  dan  selanjutnya  akan dimonitor serta dievaluasi secara terus  menerus oleh pihak  yang  melakukan  kerjasama.  Dengan  demikian terjadi  alur  tahapan  pekerjaan  yang  jelas  dan  teratur sesuai  dengan  sasaran  yang  ingin  dicapai.  Karena kerjasama merupakan suatu proses maka keberhasilannya  secara  optimal  tentu  tidak  selalu dapat dicapai dalam waktu yang singkat. Keberhasilannya  diukur  dengan  pencapaian  nilai
tambah  yang  di  dapat  oleh  pihak  yang  bekerjasama baik  dan  segi  material  maupun  non-material.  Nilai tambah  ini  akan  berkembang  terus  sesuai  dengan meningkatnya tuntutan untuk mengadaptasi berbagai perubahan  yang  terjadi.  Singkatnya,  nilai  tambah yang didapat merupakan fungsi dari kebutuhan yang ingin  dicapai.  Dengan  kata  lain  keberhasilan kerjasama merupakan suatu resultante dari konsistensi dalam penerapan etika bisnis, perencanaan  yang  tepat  dibarengi  dengan  strategi yang  jitu  serta  proses  pelaksanaan  yang  selalu dimonitor,  dievaluasi  dalam  lingkungan    yang kondusif.

## Pola Kerjasama yang Dilakukan Ballitas dengan Pengguna
Model  analitik  pola  kerjasama  Ballitas  dengan pengguna  adalah  pola  kerjasama  yang  sudah terbangun,  pola  kerjasama  ini  dipengatruhi  oleh faktor-faktor  pendorong  kerjasama,  faktor-faktor penghambat  terjadinya  kerjasama,  dan  upaya-upaya membangun  kerjasama  dengan  pengguna.  Pola kerjasama  ditentukan  oleh  program  litbang  dan diturunkan  menjadi  kegiatan  litbang  kemudian menghasilkan  produk-produk  hasil  litbang.  Dalam membangun  kerjasama litbang, pola kerjasama  yang dilakukan  oleh  Balittas  didasarkan  pada  pemecahan masalah  dan  manfaat  yang  diperlukan  oleh pengguna, pemecahan masalah pada  pengembangan IPTEK,  dan  teknologi  yang  dikerjasamakan  terus berkembang  dan  tidak  ketinggalan  jaman.  Juga mempertimbangkan  faktor-faktor  yang  memberikan warna  bagi  pola  kerjasama  tersebut.  Faktor  yang mempengaruhi baik secara internal maupun eksternal,  faktor  hambatan  serta  langkah-langkah yang  sudah  dilakukan  untuk  mendorong  terjadinya kerjasama.  Hal  tersebut  dapat  digambarkan  pada diagram di bawah ini:
Untuk mengetahui kebutuhan pengguna dilakukan  hubungan  baik  antara  peneliti  dengan
pengguna,baik  secara  formal  maupun  non  formal seperti  melalui  seminar  dan  pameran  yang  khusus diadakanuntuk mengetahui kebutuhan pasar (permintaan  pengguna).  Demikian  pula  untuk teknologi yang diterapkan atau yang dikerjasamakan kepada  pengguna  juga  disesuai  dengan  kebutuhan pasar.  Hal  ini  dilakukan  dengan  jalan:  (1)  Selalu memantau perkembangan dan mengikuti perkembanagn  teknologi  baik  dari  dalam  dan  luar negeri,  misalnya  melalui  searching  HAKI  (2) Merancang  teknologi  masa  depan  yang  disesuaikan dengan  kondisi  lingkungan.Pengetahuan  kebutuhan iptek  yang  dibutuhkan  oleh  pengguna  didasarkan pada pengetahuan  melalui hubungan  formal  maupun informal  yang  terjadi  pada  saat  ada  pertemuan- pertemuan  dengan  pengguna.  Di  samping  itu kegiatan  penelitian  selama  ini  didasarkan  pada pengalaman  peneliti  dalam  menjaring  keinginan pengguna.Namun  kegiatan  riset  pasar  itu  sendiri secara formal untuk melihat kebutuhan penggunamemang belum pernah dilakukan.Orientasi pemasaran produk langsung ditujukan pada kebutuhan  pengguna.  Bahkan  untuk  lebih  menjamin pemasaran sedapat mungkin calon pengguna/industri sudah diikutkan dalam perencanaan produk.
Dengan  demikian  industri  sudah  mengetahui dan  memahami  sejauh  mana  produk  hasil  litbang bisa diterima oleh konsumen. Selain menjual produk- produk  yang  dihasilkan,  Balitas  juga  menyediakan jasa  konsultasi  teknologi  dan  riset,  studi  kelayakan usaha  perkebunan,  serta  pengembagan  varitas  bahan tananaman  unggul  dan  pertumbuhan  tanaman  belum menghasilkan  (TBM).    Meskipun  riset  pasar  tidak dilakukan  secara  reguler,  namun  dalam  kegiatan pelatihan dan pendampingan kepada pengguna, akan diidentifikasi  kebutuhan  pengguna.  Selain  itu, dilakukan secara rutin kunjungan kepada pengguna.Oleh  karena  itu  produk  yang  dihasilkan
litbang  lebih  banyak  berdasarkan  dari  kemampuan peneliti  dalam  memahami  kebutuhan  pengguna,
Gambar 1. Pola Kerjasama Yang Telah Dibangun Ballitas.
terutama  saat  berinteraksi  dengan  pengguna  baik industri,  maupun  petani.  Sumber  pendapatan  berasal dari  hasil  inovasi  para  peneliti,  terutama  dalam bentuk  inovasi  paket  teknologi  dan  inovasi  benih serta  pupuk  dan  obat  hama  atau  penyakit  tanaman, serta jasa konsultasi dan penyuluhan berkaitan bibit, jasa produksi, paket teknologi dan cara penanggulangan hama dan penyakit tanaman.
Pola  kerjasama  hasil  litbang,  melalui  berbagai proses  dan  tahapan,  dimulai  dari  pengenalan  ide dilanjutkan  koordinasi  dengan  para  pengguna  yang memiliki  posisi  pengambil  keputusan  (Kementrian, Pemda,  PT,  dan  Swasta).  Penerapan  ide  tersebut dikemas  dalam  bentuk  kegiatan  litbang  namun  tetap berdasarkan kompetensi dan infrastruktur penelitiaan yang  dimiliki  Ballitas.  Di  samping  itu  Ballitas  tetap konsisten untuk menghasilkan produk yang bermanfaat  dan  dibutuhkan  para  pengguna.  Pada tahap  pelaksanaan  maupun  setelah  selesai  dilakukan penelitian  selalu  diadakan  koordinasi  dengan berbagai  pihak  yang  baik  ditingkat  pengambil keputusan  dan  pengguna  akhir.    Selalu  diadakan rapat  koordinasi  antara  pimpinan  dengan  para
peneliti  senior  maupun  yunior,  dan  pejabat administrasi  untuk  merespon  kebutuhan  pengguna, kemudian  dilanjutkan  sampai  semua  kebutuhan  dan permasalahan  pengguna  dapat  dipecahkan.    Tahap berikutnya apabila hasil penelitian telah selesai,kemudian diadakan pengujian dan diseminasi melalui  pendidikan  dan  pelatihan  kepada  para pengguna. Dengan demikian  bentuk  kerjasama lebih bersifat jasa pelatihan dan pembinaan.
Dalam  hal  melakukan  monitoring  dan  evaluasi terhadap kerjasama dapat disesuaikan dengan bentuk kerjasamanya.  Oleh  sebab  itu  waktu  evaluasi  pun dapat  dilakukan  setiap  bulan  atau  tiga  bulanan. Untuk  membangun  kerjasama  dengan  pengguna dalam  menerapkan  hasil  litbang  sangat  ditentukan oleh dari kepakaran peneliti yang menyampaikan/mempromosikan hasil litbang tersebut,  atau  melalui  pameran  teknologi,  bahkan ikut  menentukan  adalah  seminar/workshop,  namun dapat  pula  terjadi  kerjasama  melalui  permintaan langsung  pengguna  (dunia  bisnis/UKM/masyarakat
petani).Dengan  cara  ini  dapat  diketahui  bentuk kerjasama  dapat  dilakukan  bersama-sama  melalui proses  yang  sifatnya  komersial,akan  tetapi  juga melekat pemberdayaan masyarakat. Bentuk kerjasama  yang  sifatnya  komersial  melalui  Jasa produksi, jual teknologi, jual varitas unggul, kontrak penelitian, dan  konsultasi. Dari bentuk tersebut,pada umumnya  memilih  jasa  produksi.  Akan  tetapi  ada bentuk  kerjasama  yang  diawali  permintaan  daerah dalam rangka pemberdayaan daerah untuk memecahkan  suatu  permasalahan  tertentu  disuatu masyarakat  yang  menjadi  bagian  dari  proses perubahan  dengan  melibatkan  masyarakat  setempat. Bentuk kerjasama ini melibatkan kebijakan pemerintah  daerah.  Hal  ini  telah  dilakukan  oleh Ballitas  dengan  Pemerintah  Daerah  di  Pulau  Jawa dan  di  luar  Pulau  Jawa.  Kemampuan  Ballitas  dapat membentuk  kerjasama  tidak  terlepas  pula  pada kemampuan yang dimiliki oleh pengguna itu sendiri, apakah  pengguna  memiliki  kemampuan  yang  dapat menyerap teknologi yang dikembangkan oleh Balitas dan didukung oleh potensi sumberdaya alam/daerah. Di  lihat  dari  sisi  lembaga  litbang,  maka  Ballitas
memiliki  potensi  hasil-hasil  litbangnya  cukup beragam  dan  memiliki  daya  saing,  memiliki kemampuan  sarana dan infrastruktur  yang  memadai, namu dari segi dana penelitian relative cukup baik.
Selama ini Ballitas membangun kerjasamadengan  bebagai  kelompok  pengguna. Beberapa  kelompok  pengguna,  diantaranya  adalah: (1)Pola  kerjasama  dengan  swasta/industri;  (2)  Pola kerjasama  dengan  lembaga  litbang  lain;  (3)  Pola kerjasama dengan Litbang Kementrian dan Pemerintah  daerah;  dan  (4).  Pola  kerjasama  dengan masyarakat  petani.  Ke  4  kelompok  pengguna tersebut  mempunyai ciri  yang berbeda-beda. Namun pada prinsipnya dari seluruh pola kerjasama tersebut harus  mengedepankan  prinsip  saling  memberi kontribusi dan masing-masing pihak yang bekerjasama  dapat  memperoleh  manfaat  yang  saling menguntungkan.

## Faktor Penghambat dalam Kerjasama
Faktor  penghambat  kerjasama  antara  Ballitas

## Tabel. 1. Pola KerjasamaBallitasDengan Pihak Pengguna/Stakeholder
Konsep Kerjasama terkait dengan Mekanisme untuk Memperlancar Pelaksanaan Kerjasama Stategi Untuk Mencapai Tujuan
• Teknologi tersebut terus berkembang dan tidak ketinggalan jaman.
• Pemecahan masalah dan manfaat bagi pengguna (industri/UKM/masyarakat)
• Pemecahan masalah pada pengembangan IPTEK
• Masukan untuk Kebijakan IPTEK
Mekanisme yang dilakukan:
• Selalu memantau perkembangan dan mengikuti perkembangan teknologi baik dari dalam dan luar negeri, misalnya melalui searching HKI
• Merancang teknologi masa depan yang disesuaikan dengan kondisi lingkungan Mengupayakan teknologi tersebut agar mendapatkan perlindungan HKI • Promosi teknologi
• Komersialisasi melalui perjanjian lisensi
• Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan SDM  agar teknologi mendapatkan perlindungan HKI, cakap dan promosi
• Bekerjasama dengan instansi pemerintah yang lain khususnya lembaga litbang
• Meningkatkan kerjasama dengan asosiasi UKM, Kadin, lembaga komersial yang lain
Sumber: diolah oleh penulis dari hasil wawancara
dengan pengguna merupakan permasalahan kerjasama  yang  harus  diatasi,  yaitu  terbatasnya infrastruktur litbang oleh kondisi sumberdaya litbang (SDM,  anggaran/dana,  sarana  dan  prasarana, peralatan  teknologi,  dsb).  Terbatasnya  sumber  daya litbang adalah: Pertama :  masalah  SDM,  yaitu: (a). pendapat  dari  sebagian  peneliti/perekayasa  bahwa teknologi tersebut dapat langsung dipakai masyarakat,  sehingga  tidak  harus/perlu  komersial, karena pembiayaan dana penelitian adalah dari uang rakyat,  (b).  kesadaran  yang  kurang  perlunya perlindungan  HKI,  (c).  penelitian  kurang/tidak berorientasi dalam bisnis. Kedua masalah anggara/dana  penelitian,  yaitu:  sering  terputus ditengah  jalan  dan  tidak  berlanjut,  serta  tidak memadai  untuk  menghasilkan  suatu  teknologi  yang komersial,  walaupun  berlanjut  perlu  waktu  yang cukup  lama  karena  dana  terbatas. Ketiga :  masalah teknologi, yaitu: pada saat teknologi didapatkan akan tetapi  sudah  ketinggalan  jaman. Keempat :  masalah sarana  dan  prasarana,  yaitu:  ada  keterbatasan mengenai  infrastruktur  (sarana  dan  prasarana), apabila  sarana  dan  prasarananya  ada  namun harganya  terlalu  mahal.  Hal-hal  tersebut  di  atas sebetulnya  kita  dapat  menghasilkan  teknologi  yang andal  apabila  mendapat  kepercayaan  penuh  dan dorongan  dari  pemerintah  untuk  menghasilkan teknologi  tersebut.  Misalnya  Ballitas  sudah  bisa menciptakan  varietas  hibrida  unggulan  tetapi pemerintah masih saja mengimport varietas sejenis.
Terbatasnya  program  riset  yang  didasarkan pada  permintaan  dan  kebutuhan  pengguna.  Namun sesungguhnya  penggunapun  perlu  hasil  riset.  Hanya disini  memang  terlihat  kurang  keharmonisan  antara lembaga  riset  dengan  dunia  usaha.  Sebetulnya  hasil litbang yang dihasilkan oleh lembaga litbang banyak dan  kompetitif,  namun  hasil-hasil  tersebut  kurang diketahui  atau  kurang  diminati  oleh  industri. Walaupun ada perbedaan-perbedaan, namun seyogyanya hasil litbang nasional/dalam negeri perlu mendapatkan prioritas untuk dikembangkan dibandingkan hasil litbang yang berasal dari lembaga litbang  luar,  bila  itu  hasil  litbang  untuk  produk sejenis.  Dengan  demikian  peneliti  kita  bisa mendapatkan/menikmati  keuntungan  finansial  dari hasil karyanya.
Iklim/kebijakan  merupakan  salah  satu  faktor penghambat komersialisasi litbang, karena kebijakan yang  terkait  dengan  aspek  komersialisasi  (misalnya PNBP,  BLU,  dsb).  Misalnya  yang  menyangkut PNBP, dalam penggunaan anggaran untuk penelitian dari  PNBP  harus  sudah  direncanakan  tahun sebelumnya  (sesuai  DIPA).  Melalui  PNBP,  dana hasil  penelitian  tidak  dapat  dimanfaatkan  langsung. Perlu  aturan  tambahan/juklak  khusus  agar  PNBP tersebut dapat terdistribusi ke Peneliti, UK/UPT, unit pengelola  alih  teknologi.  Perlu  maksimum  royalti agar  PNBP  hasil  penelitian  dapat  masuk  dan digunakan untuk penggunaan royalti.

## Upaya yang Dilakukan Ballitas dalam Meningkatkan Kerjasama
Ballitas berusaha secara terus-menerus mengoptimalkan  penerapan  hasil-hasil  penelitian kepada pengguna  melalui inovasi produk dan proses teknologi  untuk  mendorong  percepatan  kemajuan industri  dalam  upaya  memperkuat  daya  saing industri  Indonesia.  Seperti  kita  ketahui  bahwa  daya saing  suatu  negara  ditentukan  oleh  banyak  faktor, diantaranya  adalah  kesiapan  dalam  penyerapan  dan penguasaan  teknologi  dan  kemampuan  berinovasi. Ada  beberapa  strategi  yang  akan  dilakukan  Ballitas bersama  Kementrian  Pertanian  untuk  mempercepat hasil  inovasi  yang  kemudian  hasil  inovasi  yang dilakukan  bisa  segera  dikomersialisasikan.  Karena sampai  saat  ini  hasil-hasil  penelitian  litbang  di Indonesia  sulit  untuk  dikomersialisasikan..Oleh sebab  itu  strategi  yang  yang  perlu  dijalankam  oleh Ballitas  khususnya  dan  Badan  Litbang  Pertanian pada  umumnya  adalah  sejak  awal  penelitiannya, peneliti  perlu  bekerjasama  dengan  dunia  usaha industri. Gunanya, untuk mencari berbagai permasalahan dan kebutuhan apa yang dihadapai dan dibutuhkan oleh pengguna (industri/UKM/ masyarakat).  Sebetulnya  Ballitas  telah  berupaya mengetahui  kebutuhan  dan  permasalahan  yang dihadapi pengguna, walaupun memang secara formal tidak  dilakukan  survey  untuk  mengetahui  kebutuhan dan permasalahan pengguna.
Perlu  membangun  kemampuan  yang  lebih profesional  lagi  baik  secara  internal  maupun ektrenal.  Di  samping  itu  perlu  dipertegas  lagi  Visi, Misi, tugas pokok yang sudah ada dengan pembagian tugas  yang semakin jelas dan beberapa produk  yang telah  dihasilkan  dan  terbangun  kerjasama  dengan pengguna  kedepannya  harus  semakin  profesional dengan  jangkauan  yang  lebih  luas  lagi.  Oleh  karena itu tugas pokoknya lebih diarahkan pada pengembangan  yang  implementasinya  menyangkut masyarakat bisnis secara luas dengan perencanaannya  pun  harus  menjangkau  hal  yang lebih  luas  dengan  senantiasa  berorientasi  pada pengambil keputusan yang lebih tinggi dari pimpinan Ballitas  sampai  kepada  Kepala  Badan  Litbang Kementrian Pertanian.
Beberapa strategi untuk meningkatkan kerjasama dalam mengimplentasikan program adalah dilakukan  beberapa  strategi,  yaitu:  (1).  melakukan pendekatan  dan  menggali  sumber  2  kerjasama  baik luar negeri maupun dalam negeri; (2). meyampaikan secara proaktif hasil-hasil penelitian melalui seminar/workshop/roadshow  dengan  pengguna;  (3). menyusun  bank  proposal  komoditas  hasil  litbabg Ballitas  sebagai  bahan  kerjasama  penelitian;  (4). Memperkuat  dan  memperluas  jejaring  kerja  dengan lembaga litbang lain baik pemerintah dan perguruan tinggi untuk mengoptimalkan penggunaan, menghilangkan tumpang tindih penelitian,
kovergensi  program  litbang  dan  meningkatkan kwalitas  penelitian;  (5).  Memperkuat  keterkaitan dengan swasta, lembaga penyuluhan, dan pengambil kebijakan  dengan  melibatkan  mereka  pada  tahap penyusunan  program  dan  perancangan  penelitian untuk  mengefektifkan  desiminasi  hasil  penelitian; (6).  Meningkatkan  keterlibatan  jejaring  kerja internasional,  baik  bilateral,  multilateral,  maupun regional;  (7).  Untuk  kerjasama  bilateral  focus kegiatan  tergantung  kepada  tingkat  kemajuan negara2  mitra    sumberdaya.  Model  konseptual  yang dikembangkan di negara maju seperti Amerika, telah menumbuhkan kerjasama Universitas dengan Industri.  Konseptual  Model  tersebut  menunjukkan bahwa Perguruan Tinggi atau Lembaga litbang harus memiliki  Pusat  Inovasi,  namun  untuk  Balitbang Pertanian  sudah  ada  yang  disebut  Balai  Pengelolaan Alih  Teknologi  Pertanian  (BPATP)  dengan  tugas pokok melaksanakan pengelolaan kekayaan intelektual  dan  alih  teknologi  hasil  kegiatan penelitian  dan  pengembangan  pertanian.Unit  kerja ini  berada  di  bawahSekretariat  Badan  Litbang Pertanian.
Dari  kemampuan  dan  keahlian  yang  dimiliki Ballitas  merupakan  modal  dasar  untuk  mengambil peran-peran  yang  strategis  dan  dengan  demikian dapat  pula  pengguna  (industri/UKM/masyarakat) akan  menerima  penawaran  untuk  membangun kerjasama  setelah  mengetahui  dan  memahami kemampuan  unit  litbang.  Dimungkinkan  selanjutnya pengguna  juga  akan  kondisi  kompetensi  yang dimiliki.  Sehingga  Ballitas  juga  akan  memahami kebutuhan dan masalah penggunanya dalam menghadapi persaingan yang semakin berat. Kemudian  Ballitas  segera  merespon  dan  mengambil langkah-langkah strategis dengan  menawarkan suatu kerjasama yang diharapkan oleh kedua belah pihak.

## SIMPULAN
Kerjasama  antara  Ballitas  dengan  pengguna merupakan  suatu  upaya  yang  sungguh-sungguh untuk  melihat  sejauhmana  hasil  pengembangan produk teknologi mampu mendorong perbaikan mutu produk  penggunanya  (industri/UKM/masyarakat) dalam  menghadapi  persaingan  di  era  global  yang melanda bangsa dan negara Indonesia. Namun hanya sebagian  kecil  hasil  iptek  tersebut  yang  dapat diindustrikan,  sebagian  besar  lainya  masih  berupa makalah-makalah yang diseminarkan. Memang tidak mudah untuk merancang penelitian yang menghasilkan  teknologi  yang  dapat  diterapkan  di dunia industri. HAKI sangat perlu diupayakan karena tanpa  perlindungan  HAKI  dunia  industri  tidak  mau melisensi.
Pola  kerjasama  hasil  litbang  yang  dilakukan oleh  Ballitas  didasarkan  pada  dengan  Visi,  Misi, tugas,  dan  fungsi  sebagai  lembaga  litbang  yang mengembangkan  hasil  litbang  bidang  perkebunan khususnya  tanaman  serat  dan  termbakau.  Pola
kerjasama  yang  telah  terbentuk  oleh  Ballitas  secara formal  dilihat  dari  segi  penggunanya  adalah: kerjasama dengan masyarakat/UKM/koperasi; kerjasama  dengan  lembaga  litbang  lainnya  dan pengguruan  tinggi;  kerjasama  dengan  Pemerintah Daerah;  dan  kerjasama  Industri  dan  pelaku  bisnis lainnya.
Namun  dalam  mengembangkan  kerjasama Ballitas  masih  menghadapi  permasalahan  dengan alasan  klasik,  seperti  keterbatasan  SDM  yang memiliki  visi  dan  misi  bisnis  ke  depan  dan keterbatasan  anggaran  untuk  melakukan  kerjasama penelitian  dan  pengembangan.  Untuk  itu  beberapa upaya  untuk  mendorong  kerjasama  perlu  dukungan pimpinan  yang  lebih  aktif  untuk  membangun jaringan  kerja  dengan  lembaga  litbang  lainnya  baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Perlu adanya studi/kajian  lebih  lanjut  mengenai  kebijakan  yang berpihak pada pengembangan iptek untuk mendorong kerjasama lembaga litbang dan pengguna dalam rangka pengembangan industri dalam negeri.

## DAFTAR PUSTAKA
Baron, Robert A., Donn Erwin Byrne.2000. Social Psychology . 9th Edition.  Pinted In The United State Of America
Benyamin,  Setiawan.  2008.  Strategi  Pengembangan Industri Bioteknologi Indonesia. PT Kalbe Farma. Jakarta.
Berdergue,  A.  2005. Pro-Poor  Inovation  System. International Fund For Agricultural Development (IFAD)-UN
Marsudi  Ari.  2002. Hubungan  Diklat,  Motivasi  Kerja dan  Budaya  Organisasi  dengan  Produktivitas Peneliti ,    Tesis.  Universitas  Indonesia,  Jakarta. Tidak Dipublikasikan.
Garfield,  E.  1979. Is  citation  analysis  a  legitimate evaluation tool?. Scientometrics. Hafsah,  M.  J,  2000, Kemitraan  Usaha:  Konsepsi  dan strategi , Pusaka Sinar Harapan, Jakarta.
Harary,  F.  1969.  Graph  Theory.  Addison-Wesley, Reading, MA, 1969.
Kotler,  Philip.  1995, Manajemen  Pemasaran:  Analisis, Perencanaan,  Implementasi  dan  Pengendalian , Edisi  ke  delapan,  Edisi  Indonesia.  Indonesia Empat.
Lembaga Pengembangan Inovasi, 2002, Komersialisasi Produk  Litbang:  Sebuah  Proses  Pembelajaran , Jakarta.
Moleong,  Lexy  J.  1988.  Metode  Penelitian  Kualitatif.
PT. Remaja Pusada Karya. Bandung.
Poerwandari, E. Kristi. 2001 . Pendekatan kualitatif untuk penelitian perilaku manusia. LPSP 3 :
Fakultas Psikologi Universitas Indonesia.
Pettigrew,  Andrew  and  Whipp,  Richard.  1996. Unggul bersaing  Melalui  Inovasi,  Bisnis  Mutakhir. Abdi Tandur. Jakarta.
Prihanto, I.G. 1996. Kajian Kolaborasi Peneliti Bidang Kedirgantaraan  tahun  1975-1994. Tesis.  Jakarta: Universitas Indonesia.
Rufaidah,  Vivit  Wardah,  2008. Kolaborasi  dan  Graf Komunikasi  Artikel  Ilmiah  Peneliti  Bidang Pertanian; …….”.  Jurnal  Perpustakaan  Pertanian Vol.17 Nomor 1 th.2008 Septiyantono, T. 1996. Kolaborasi . Majalah Kedokteran Indonesia. Universitas
Indonesia.Jakarta: Singarimbun, M.Efendi, S, ed. 1989. Metode Penelitian Survei. LP3ES. Jakarta. Silviera, Mary Pat W, 1985. Research and Development Linkages  to  Productiuon  in  Countries”,  United Nation  Science  and  Technology  for  Development Series, Westview Press. Soekanto, S. 2002. Sosiologi suatu pengantar . Edisi 4. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta Sormin,  Remi.  2009. Kajian Korelasi Antara
Kolaborasi  Peneliti  dan  Produktivitas  Peneliti Lingkup  Badan  Litbang  Penelitian .  Jurnal Perpustakaan Pertanian Vol.18 Nomor 1 th.2009 Sulistyo-Basuki.  1990. Kolaborasi. Majalah  Ikatan Pustakawan Indonesia . Jakarta. Sulistyo-Basuki.  1993 .  Kolaborasi. Jurnal  Perpustakaan dan Ilmu Informasi 1(1): 1-15. Jakarta. Sulistyo-Basuki.  1994.  Sebuah  kajian  teori  graf  ( graph theory )  terhadap  kolaborasi  penulis  kedokteran dan  pertanian  Indonesia  1952-1959.  Majalah Universitas Indonesia (4): 34-40. Subramanyam,  K.  1983.  Bibliometrics  studies  of research  collaboration:  A  review.  Journal  of Information Science 6(1): 34 Soekanto, 1999. Bentuk Kerjasama (Cooperation)Pada Interaksi Sosial Waria, dalam Bunga Fajar Sari, ….. (http:// eprints.undip.ac.id/24431/1/IMA_OKTORINA.pd f, diakses 7 Januari 2013) Sumaryanto,  Y.  1987. Suatu  Kajian  Bibliometrika Terhadap  Pola  Kepengarangan .  Artikel  yang Dimuat  di  Majalah  Ilmiah  Terbitan  Indonesia. Skripsi. Universitas Indonesia.Jakarta Sunarto, 2002. Bentuk Kerjasama (Cooperation)Pada Interaksi Sosial Waria, dalam Bunga Fajar Sari, …..(http://eprints.undip.ac.id/24431/1/IMA_OKT ORINA.pdf, diakses 7 Januari 2013) Surtikanti,  R.  2004. Kajian  Kolaborasi  Interdisipliner Peneliti  di  Indonesia:Studi  kasus  pada  program riset  unggulan  terpadu  I-VII .  Tesis.  Universitas Indonesia.Jakarta. Yin, R. K. 2002. Studi Kasus : Desaian Dan Metode. PT. Raja Grafindo Persada.Jakarta. ------------ Pentingnya Kerjasama. (http://bulusarijaya . blogspot.com/.../pentingnya). Diakses 22 Juni 2013 ------------Kerjasama. ( http://zonemakalah.blogspot. com/2012/03/kerjasama.html ).Diakses 23 Juni 2013.