MOTIVASI NELAYAN BUGIS – MAKASSAR BEROPERASI DI PERAIRAN AUSTRALIA (Wilayah Studi : Pulau-pulau Sembilan-Barrang Lompo-Taka Bonerate)
Syamsu Alam Hamid *

## ABSTRACT
This  study  was  conducted  in  nine  islands  (Sinjai),  Lompo  Barrang Island  (Makassar) and islands in the Marine National Park Taka Bonerate Selayar.  Data  was  collected  through  in-depth  interviews  and  observation. Respondents  were  purposively  determined  the  group  leader  /  retainer  and members of fisherman, and his wife and family fishermen catching ever held in Australia.  Because  the  data  taken  in  this  study  is  qualitative.  The  results showed  that  in  principle  fishermen  operating  in  Australia  is  significantly influenced  by  the  demands  of  everyday  life;  Biota  especially  sea  cucumber catches, thus high economic value and abundant numbers in Australian waters; juridical  aspects,  the  fishing  is  considered  the  most  severe  sanction  a  burning ship  and  monetary  penalties  (not  afraid  of  physical  sanctions).  Involvement retainer  /  investors,  a  key  trigger  splendor  of  fishermen  to  catch  Australia's waterways  looking  for  biota.  From  the  aspect  of  revenue,  is  clearly  more advantageous  when  compared  to  Australian  waters  Indonesia.Dari  aspect  for the results, it appears that the retainer ( investors ) more gain much larger than mustard and divers and the skipper. His wife and teenage children , sometimes supporting  the  fishermen  into  Australian  waters,  especially  those  residing  in Sinjai and Selayar.
Keywords : Motivation , Fishermen , Australia's waterways

## PENDAHULUAN
Dalam  satu  dasawarsa  terakhir  ini,  pemberitaan  mengenai  nelayan Sulawesi  Selatan  yang  beroperasi  di  perairan  laut  Australia,  demikian mengemuka  menghiasi  halaman-halaman  depan  berbagai  media  cetak  tanah air. Melalui pemberitaan tadi, diketahui bahwa hampir setiap tahun selalu ada nelayan  asal  tanah  Bugis-Makassar  yang  tertangkap.  Dari  nelayan  yang terjaring  oleh  pihak  keamanan  laut  Austraiia-ada  yang  diberi  sanksi  denda berupa   uang   dan  ada  pula  yang  kapalnya  disita  lalu  dibakar,  sementara nelayannya sendiri dideportasi/dipulangkan ke kampung halaman.
*) Staf Pengajar FKIP- Universitas Al Asyariah Mandar
Demikian  seriusnya  persoalan  tersebut  di  atas,  sehingga  wakil  Duta Besar  Australia  untuk  Indonesia--pada  bulan  Januari  1995  mengunjungi daerah  Sulawesi  Selatan,  khusus  untuk  mengumpulkan  informasi  tentang nelayan  Bugis-Makassar  yang  beroperasi  di  Negara  Kanguru  itu.  Sejumlah informasi yang dihimpun, termasuk dari LSM, ternyata belum ada data yang demikian akurat untuk dijadikan bahan analisis selanjutnya.
Dalam  pada  itu,  kecenderungan  yang  berkembang  bagi  pemerintah
Australia terkesan memvonis  nelayan  Bugis sebagai orang yang keras  kepala, tidak  tahu  aturan  dan  bahkan  Pemda  sete:mpat  (Sulsel)  terkesan  ikut disalahkan  secara  sepihak  oleh  Pemerintah  Australia.  Dalam  keadaan demikian, LP3M merasa terpanggil menseriusi persoalan tadi untuk dijadikan sebagai lahan perjuangan.
Dalam  konteks  ini,  langkah  awal  yang  dianggap  penting  adalah mengadakan  penelitian  intensif  terhadap  nelayan  yang  dimaksud.  Untuk merealisir  rencana  ini,  maka  LP3M  bekerjasama  YALBINDO,  FIK-LSM  dan ACIL Pty Ltd menggelar penelitian “Motivasi Nelayan Beroperasi di Perairan Laut Australia" yang hasilnya diurai dalam pelaporan ini.
Berdasarkan  pemaparan  di  atas,  maka  permaslahan  yang  ingin dianalisis  adalah  "Bagaimanakah  persepsi  yang  melingkupi  para  nelayan SulawesiSelatan  yang  menyebabkan  mereka  beroperasi  di  perairan  laut Australia, khususnya jika dilihat dari aspek Sosial-Budaya, Ekonomi, Hukum dan HAM, Lingkungan Ekologi laut dan Aspek Gender".
Penelitian  ini  dimaksud  untuk  mengetahui  motivasi  yang  menjadi pemicu  sehingga  para  nelayan  mengadakan  penangkapan  di  wilayah  Laut Australia. Sedangkan Kegunaannya ialah menjadi bahan analisis bagi berbagai pihak  (Pemerintah,  Swasta,  LSM  dan  Lembaga-lembaga  Internasional)  yang tertarik mengenai masalah nelayan yang mengadakan penangkapan biota laut di  wilayah  Australia.  Dengan  egitu,  penelitian  ini  juga sangat  berguna  untuk merancang  bagaimana  program  pengembangan  para  nelayan  tadi,  terutama oleh Pemerintah Indodnesia dan Pemerintah Australia.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  ditiga  wilayah,  yaitu  Pulau-pulau  Sembilan (Kabupaten  Sinjai),  Pulau  Barrang  Lomro  (Kota  Metropolitan  Makassar) dan Kawasan Taman Nasional Laut Taka Bonerate (Kabupaten Selayar). Untuk  wilayah  Pulau-pulau  Sembilan  (delapan  pulau  berpenghuni),
lima  pulau  diantaranya  dijadikan  lokasi  pengumpulan  data,  yaitu  ;  Pulau Kambuno,  Pulau  Batang  Lampe,  KANALC)  (dua  pulau  =  I  dan  II)  Pulau Kodingareng.
Sedangkan  Wilayah  Kotamadya  Makassar  hanya  Pulau  Barrang Lompo,  yang  dijadikan  sasaran  pengambilan  data.  Sementara  untuk  Kawasan
TNLTBR,  meliputi  Pulau  Pasitallu  T'engah,  Pulau  Rajuni  Kecil  dan  Pulau Tarupa.
Data  yang  diambil  dalam  penelitian  ini,  bersifat  kualitatif.  Namun demikian, data kuantitatif tetap diperlukan sejauh mendukung hasil penelitian.
Pengambilan  data  dilakukan  dengan  wawancara  mendalam  dan observasi.  Agar  wawancara  dapat  dilakukan  secara  mendalam  dan  sistematis-- sebelumnya  disediakan  pedoman  wawancara  (Interview  Guide).  Wawancara dilakukan  dengan  pimpinan  kelompok/punggawa  dan  anggota  nelayan  beserta, istri bagi nelayan yang pernah mengadakan penangkapan di Australia.
Akan  tetapi,  berhubung  keterbatasan  dana  dan  waktu,  hasil wawancara  seorang  informan  tidak  dapat  dikonfirmasikan  dengan  informan yang  lain.  Akan  halnya  dengan  observasi,  juga  tidak  dapat  dilakukan  secara intensif  sesuai rencana  awal.  Oleh  karena  itu,  hasil  penelitian  ini  hanya sejauh berdasarkan informasi dari informan, yang kebenarannya masih perlu diuji lebih lanjut.  Akibat  keterbatasan  waktu  dan  dana  pulalah,  sehingga  observasi partisipasi  juga  tidak  sempat  dilakukan--  padahal  justru  pada  bagian  tersebut sangat diperlukan dalam penelitian ini.
Untuk  membatasi  pembahasan  hasil-hasil  penelitian,  maka  Hasil  dan Pembahasan  berisi  Kadaan  umum  dan  lingkungan  perairan  sulawesi-selatan, kemudian  aspek  yang  dianalisis  adalah  meliputi  :  Sosial  Budaya,  Ekonomi, Lingkungan Ekologis Laut, HAM dan Hukum serta Aspek Gender (perempuan).

## HASIL PENELITIAN Keadaan Umum Lingkungan Pe:rairan Sulawesi-Selatan
Secara gografis propinsi sulawesi selatan terletak diantara 0'12' Lintang utara  dan  8'00'  Lintang  slatan  dan  diantara  116'48'  -  122'36'  bujur  Timur, mempunyai  wilayah  perairansluas  kurang  lebih  262.887  km*.  Di  seblah  barat dibatasi  oleh  selat  makassar,  sbelah  selatan  oleh  laut  flores,  seblah  timur  oleh teluk bon dan sebelah utara oleh propinsi Sulawesi Tengah.
Luas wilayah Sulawesi-Selatan sekitar 62.480 km". Secara administrasi terbagi atas 21 kabupaten dan 2 kotamadya yang terdiri atas 178 kecamatan dan 1.237 desa.
Secara  agroklimat,  wila,yah  Sulawsi-Selatan  dipengaruhi  oleh  angin musim  barat  dan  angin  musim  tenggara.  Pola  hujan  di  wilayah  ini  sangat dipngaruhi oleh keberadaan barisan pegunungan Latomojong yang memanjang dari  arah  utara  ke  selatan.  berdasarkan  pola  hujan  maka  wilayah  ini digolongkan kedalam dua wilayah yaitu wilayah pesisir barat dan psisir timur.
Wilayah pesisir
barat  terletak  di  sepanjang  Selat  Makassar.  Pola
hujannya  dipengaruhi  oleh  angin  musim  barat,  musim  hujan  umumnya  jatuh pada  bulan  Nopembr  sampai  bulan  Mart-April.  Pada  waktu  yang  bersamaan wilayah  pesisir timur sepanjang  Teluk  Bone,  curah hujan  relatif sedikit  karena wilayah ini merupakan wilayah bayangan hujan. Pola  hujan  di  wilayah
timur dipengaruhi oleh angin pasat tenggara, dengan , periode musim hujan lebat terjadi  pada  bulan  Mei  sampai  Juli.  Pada  waktu  bersamaan  hujan  di  wilayah pesisir barat relatif sedikit karena merupakan wilayah bayangan hujan.
Suhu udara rata-rata di wilayah sulawesi-Selatan berkisar antara 23-24 C.  Suhu  terendah  23  ---  c  terjadi  di  Kabupaten  Gowa  dan  suhu  tertinggi  34  C terjadi di Kabupaten Majene.
Kondisi  hidro-oseanografi  tentang  pasang  surut  di  beberapa  stasiun pengamatan  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Hidrooseanografi  Angkatan  Laut tahun 1993 serta pengukuran langsung di lapang menunjukkan pasang surut di perairan  laut  Sulawesi-Selatan  termasuk  ;pola  pasang  harian  ganda  artinya setiap hari terjadi dua kali pasang dan dua kali surut.
Umumnya  wilayah  perairan  Sulawesi-Selatan  adalah  laut  dalam  dan sistem  arus  yang  terjadi  dditentukan  olehmusim  yang  terjadi  di  atas  perairan tersebut.  Pada  musim  barat/barat  laut  (Nopember-April),  arus  katulistiwa bertiup  dari  arah  barat  laut ke  tenggara  dan  setelah  sampai  di  sebelah  selatan arus  tersebut  mewmbelok  ke  timur  (laut  FlorE;s).  Sedangkan  pada  musim teenggara/timur  (MeiNopember)  arus  dari  arah  utara  setelah  sampai  di  selatan membelok ke arah barat masuk ke laut Jawa. Arus di Selatan Makassar mengalir dari arah utara ke selatan sepanjang tahun.
Pada  musim  timur  (Juni.-September)  diperkirakan  di  Laut  Sulawesi bagian  Selatan  terjadi  umbalan  air  (upwelling)  yaitu  suatu  perpindahan massa air bawah yang mengandung mineral ke permukaan yang diduga menyebabkan kesuburan perairan tersebut.
Adapun  Keadaan  ekosistem  laut  yang  akan  digambarkan  disini,
hanyalah  menyangkut  ekosistem  terumbu  karang.  Permasalahan  yang ada/timbul  terhadap  kelestarian  sumberdaya  terumbu  karang  di  Sulawesi- Selatan  secara  umum  tidak  berbeda  dengan  daerah  lainnya  yaiytu  tekanan eksploitasi  hebat  yang  membawa  degradasi  /kemunduran  kondisi  eksistem  dan belum  adanya  kesadaran/partisipasi  masyarakat  serta  belum  dikuasainya teknik-teknik  pelestarian  dan  perbaikan  kualitas  terumbu  karang.  Selain  itu masalah  yang  paling  dominan  di  SulawesiSelatan  adalah  penggunaan  bahan peledak dan penggunaan cyanida dalam penangkapan oleh masyarakat setempat sulit  dicegah,  karena  pada  umumnya  masyarakat  pantai  daerah  ini mengandalkan  komoditi  perikanan  khususnya  biota  terumbu  karang  sebagai pendukung  mata  pencaharian  sehari-hari.  Kegiatan  budidaya  pantai pertambakan  dengan  menebang  hutan  mangrove  di  beberapa  tepi  pantai memperburuk kondisi terumbu karang akibat siltasi dari daratan.
Dalam analisis data-data lapangan yang diperoleh pada tiga wilayah ' penelitian,  adalah  meliputi  aspek-aspek  sebagai  berikut  :  Sosial  Budaya, Ekonomi, Hukum dan HAM, Lingkungan Ekologis Laut dan Aspek Gender.

## 1. Sosial Budaya
Dari  tiga  wilayah  penelitian  pada  prinsipnya  para  responden menggunakan  sistem  kelompok  dalam  penangkapan  biota  laut  di  Australia. Hanya saja dalam menilai prestasi kerja, ada yang menggunakan perhitungan individu/perorangan  dan  ada  pula  yang  mengumpulkan  hasil  bersih  anggota kelompok, kemudian dibagi sesuai aturan yang disepakati sebelumnya.
Pada  perhitungan  prestasi  kerja  perorangan,  sawi  dan  passelang (penyelam)  tetap  dikoordinasikan  punggawa  laut  (juragan).  Akan  halnya kebutuhan  penyelam  seperti:  masker,  makan-minum,  termasuk  kebutuhan- kebutuhan sosial (kematian/sakit) ditanggung terbatas oleh juragan.
Sementara  perhitungan  hasil  kerja  sama,  semua  hasil  tangkapan dijual  bersama--kemudian  hasil  dibagi  sesuai  kesepakatan  sebelumnya  antara anggota  kelompok  (juragan-penyelam-sawi).  Dalam  hal  ini,  risiko  dan kebutuhan pribadi ditanggung sendiri--dari modal kerja yang diperoleh/dipinjam dari punggawa atau pemodal tertentu. Pada umumnya, modal/biaya pinjaman digunakan untuk :  Panjar untuk anggota sawi dan passelang (penyelam)
 Untuk kebutuhan pokok (gula, kopi, beras dll)
 Dana siap untuk kejadian-kejadian tak terduga Untuk  organisasi  kerja  dibangun  atas  dasar  azas  saling menguntungkan tiga komponen (juragan-sawi-passelang). Olehnya itu, sebelum berangkat,  masingmasing  personil  perunit  perlu  membicarakan  kesepakatan- kesepakatan mereka.
Dalam praktenya, jika terjadi peselisihan kesepakatan antara mereka, maka  penyelesaiannya  dilakukan  secara  kekeluargaan  dan  sewaktu-waktu melibatkan pemerintah desa atau RT.
Mengenai  sistem  bagi  hasil  pada  prinsipnya  sama,  hanya  saja  tiap wilayah penelitian bervariasi jumlahnya. Misalnya untuk nelayan pulau Barrang Lompo, sistem pembagiannya adalah sebagai berikut :
 Juragan memperoleh 2 bagian (satu bagian dari Sawi dan satu bagian dari pemilik kapal)
 Setiap sawi memperoleh satu bagian.
Dari keuntungan bersih yang diperoleh (setelah dikeluarkan semua biayabiaya) adalah
1. Kapal + mesin me:ndapat = 5 bagian
2. Masker mendapat = 2 bagian
3. Personil (juragan+sawi+penyelam = 1 bagian Dengan  demikian,  juragan  +  sawi  +  penyelam,  mendapatkan  hasil dengan rumus sebagai berikut :
𝐻𝑎𝑠𝑖𝑙 𝐵𝑒𝑟𝑠𝑖ℎ
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐴𝑛𝑔𝑔𝑜𝑡𝑎 = 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛
Akan tetap, khususnya untuk juragan juga mendapat satu bagian dari pemilik  kapal.  Itu  berarti  "juragan"  mendapat  2  bagian.  Sedangkan  untuk pulau-pulau Sembilan dan Taka Bonerate, sistem bagi hasilnya sebagai berikut :
Juragan : 1 Bagian Sawi : 1 Bagian Penyelam : 2 Bagian Kapal/Mesin : 3 Bagian
Ini  berarti,  jika  sang  juragan  yang  menyiapkan  kapal,  maka  juragan memperoleh  empat  bagian. Dengan begitu, perbedaan tersebut tidaklah  terlalu prinsip,  sebab  pada  akhirnya  sawi/penyelam  termasuk  juragan  mendapatkan hasil yang lebih kecil dibanding pemilik modal dan atau pemilik kapal.
Dalam konteks ini , peran punggawa yang sebenarnya, adalah meliputi : penyiapan  modal  operasi,  kapal/mesin  dan  peralatan  selam.  Selain  itu, punggawa juga secara moral bertanggung jawab terhadap keluarga juragan, baik kebutuhan  sehari-hari,  maupun  kebutuhan-kebutuhan  sosial  seperti,  biaya pengobatan jika sakit. Bahkan, punggawa terkadang pula berperan membiayai kebutuhan perkawinan anak-anak juragan--termasuk biaya untuk naik haji juga difasilitasi oleh punggawa.
Dengan peran punggawa. seperti itu, maka jelas tingkat ketergantungan juragan  dengan  punggawa  de-mikian  kental--dan  agaknya  sangat  sulit  untuk diputuskan mata  rantainya.  Hubungan  punggawa  juragan  dalam  hal  ini terbagi  dua,  ada  yang  hanya  berupa  pinjaman  dengan  bGnga  sampai  20  %  /
bulan,  dan  terkadang  juga  tanpa  bunga--tel:api  hasil  tangkapan  harus  dibeli oleh punggawa dengan harga yang telah ditetapkari.
Misalnya, harga teripang dipasar bebas Rp 28.000,-/ekor (teripang karo),
maka  untuk  punggawa  hanya  membeli  dengan  harga  Rp  20.000  sampai Rp.23.000,
Dalam pada itu, juragan (kapten kapal) berperan memimpin anak buah kapal  (ABK)  (sawi,  peyelam),  baik  dengan  penyiapan  konsumsi  maupun penentuan daerah/ wilayah tangkapan, ditentukan oleh juragan.
Tentang  anggota-anggota  juragan,  umumnya  berasal  dari  satu  pulau, dan sebagian  lagi  dari  pulau-pulau  1ainnya  yang masih  berdekatan.  Akan dari aspek  etnis,  terhadap  anggota-anggota  perunit  kapal  operasi  berasal  dari macam-macam suku diantaranya Bugis-NTT dan Bajau.
Biasanya, satu unit perahu, motor personilnya berjumlah antara 4 orang sampai  12  orang,  termasuk  juragan  sebagai  penanggung  jawab  utama  di lapangan.
Khusus  nelayan  penangkap  teripang,  peralatan  yang  digunakan  adalah perlengkapan selam meliputi :
 Kompresor
 Slang 200 m untuk 2 cabang
 Kacamata selam (masker)
 Sepatu bebe
 Alat pembantu pernapasan
 Tima/ alat pemberat 5 - 7 kg
 Keranjang/ tempat teripang
Sedangkan  untuk  pemancing  ikan  Hiu,  menggunakan  pancing  Hiu disebut dengan pancing Rawe, yang biasanya memiliki tali nilon sepanjang 3000 m.
Pada  umumnya,  yang  menjadi  pemodal  dalam  hal  ini  adalah  orang- orang  yang  bertempat  tinggal  di  Makassar.  Pemodal  itulah  yang  berhubungan dengan Punggawa, yang berdomisili di pulau-pulau (Barrang Lompo, Sinjai dan Selayar).
Usaha penangkapan biota. di perairan laut Australia, dilakukan nelayan- nelayan  Sulsel,  sejak  tahun  1980-an  dan  mencapai  puncaknya  pada  tahun 1991/1992 untuk wilayah Sinjai dan Taka Bonerate (Selayar). Sedangkan untuk pulau Barrang Lompo, usaha ini baru mulai tahun 1992 sampai sekarang.

## 2. Aspek Ekonomi
Sejumlah  responden  yang  diwawancarai,  menganggap  bahwa  dalam setiap  operasi/  kapal,  membutuhkan  biaya  antara  5  samapi  7  juta.  Dana tersebut  digunakan  untuk  kebutuhan  minyak/  solar,  konsumsi  selama  operasi, biaya  cadangan  termasuk  panjar  untuk  masing-masing  keluarga  personil  yang jumlahnya antara Rp.200.000,- sampai Rp.500.000,-/ orang (keluarga).
Biaya  tersebut  di  atas,  menjadi  tanggungan  punggawa  termasuk menyiapkan  kapal/  mesin.  Jika  dana  operasi  tidak  terpenuhi,  maka  biasanya juragan  mencari  dana  dari  sumber  lain.  Hanya  saja,  dana  diluar  pungga, biasanya mencapai bunga 20 – 30 %.
Waktu  operasi  untuk  penangkap  teripang,  umumnya  antara  3-4  bulan, sedangkan  untuk  pemancing  ikan  Hiu,  umumnya  antara  4-7  bulan.  Nelayan penangkap  Teripang  terutama  Sinjai  (pulau-pulau  Sembilan).  Sedangkan pemancing  Hiu  mayoritas  dilakukan  nelayan  dari  pulau  Pasitalu  Tengah  dan Timur (Taka Bonerate, Selayar).
Untuk nelayan teripang, bisa beroperasi sampai 3 kali/ tahun. Sedangkan Pemancing  Hiu  hanya  sekali  operasi/  tahun.  Pada  umumnya,  waktu  tangkap (teripang dan hiu) paling ramai antara Agustus - Desember setiap tahun.
Dari segi pendapatan, para nelayan dapat memperoleh hasi sekali operasi (jika bernasib baik) sebesar Rp,.25.000.000,- sampai 50 Juta/ kapal, untuk kapal bermuatan  antara  10  -  20  ton.  Ini  berarti,  bahwa  setiap  personil  (sawi)  bisa mendapat  hasil  antara  Rp.  500.000,-  sampai  1  juta/  sekali  operasi  yang waktunya 3 atau 4 bulan. Sementara punggawa/ Juragan bisa memperoleh hasil
antara  5  -  10  juta,  setelah  dikurangi  biaya-biaya  operasi  dan  biaya-biaya lainnya.
Sedangkan untuk kapal ukuran  5  -  8 ton, penghasilan (nasib  baik)  bisa mendapat antara 10 - 20 juta/ operasi. Artinya, setiap person bisa memperoleh antara  Rp.200.000  -  400.000,-/  orang.  Sedangkan  untuk  punggawa/  juragan antara 3 - 7 juta setelah dikurangi biaya-biaya sebelumnya.
Tempat  penjualan  biasanya  di  NTT  (Flores)  dan  biasanya  yang memasarkan  adalah  punggawa  dengan  harga  yang  jauh  di  bawah  pasar  bebas. Keterlibatan punggawa dalam pemasaran hasil tangkapan--biasanya sesuai hasil kesepakatan, yaitu biaya operasi tidak dibebani bunga, tapi hasil tangkapannya dijual oleh punggawa (pemilik modal).

## 3. Aspek Hukum dan HAM
Dari  semua  responden  yang  diwawancarai,  menyatakan  menangkap biota diperairan laut Australia itu berbahaya. Bahanya bukan atas penyiksaan fisik,  tapi  sanksi  hukum  yangsangat  ditakuti. , Sanksi  dari  nelayan  yang tertangkap, terbagi atas 2 macam, yaitu denda uang atau kapalnya dibakar dan orangnya dideportasi/ dipulangkan ke kampung halaman masing-masing. Perlu dijelaskan bahwa baik sanksi denda ataubakar kapal, maka hasil tangkapan pun disita  oleh  Pemerintah  Australia.  Menurut  informasi  lain,  bahwa  hasil tangkapan  (teripang  yang  masih  hidup--oleh  pemerintah  Austraalia  di  lepas kembali ke laut asalnya.
Kerugian  yang  diderita  jika  terjadi  penangkapan,  maka  yang menanggung  kerugian  paling  banyak  (materi)  adalah  punggawa.  Sedangkan pinjaman  yang  diluar  punggawa  itu  ditanggung  sendiri  oleh  peminjamnya (punggawa tidak ikut bertanggung jawab).
Kerugian  yang  diderita  jika  bernasib  malang  (  ditangkap)  mencapai antara 50 juta rupiah dengan asumsi tangkapan telah maksimal.
Tentang  tapal  batas,  praktis  semua  nelayan  mengaku  tidak  melanggar tapal  batas.  Alasannya,  mereka  hanya  menangkap  teripang  di  sekitar perbatasan--tetapi  begitu  Patroli  laut  Australia  beroperasi,  maka  nelayan  tadi digirinng  masuk  ke  perairan  Australia  dan  dinyatakanlah  terdakwa  dan karenanya diproses secara yuridis.
Pemberlakuan sanksi untuk wilayah Brown (Australia Barat) umumnya menyita  kapal  beserta  hasilnya.  Sedangkan  di  Darwin  diberi  kesempatan menebus (denda) antara $ 2000 - $ 4000. Sementara hasil tangkapan tetap tidak bisa  di  bawah  pulang.  namun  yang  pasti  ujung-ujungnya--  pembakaran  kapal tetap berlaku di dua daerah tersebut.
Mengenai  ketidak  jelasan  tapal  batas,  para  nelayan  mengharapkan kepada pemerintah Indonesia agar membicarakan dengan pemerintah Australia sehingga  ada  kepastian  hukum.  Dari  hasil  kepastian  yang  dimaksud,  nelayan mengharapkan peta tapal batas diberikan kepada para nelayan.
Secara  yuridis  yang  paling  bertanggung  jawab  dalam  hal  penangkapan ini,  adalah  juragan.  Pasalnya,  juraganlah  yang  menjadi  penentu  wilayah  atau lokasi penangkapan.

## 4. Aspek Lingkungan Ekologi Laut
Selama  ini,  Nelayan  Sulawesi  Selatan,  selain  menangkap  ikan,  teripang dan  japing  juga  menangkap  biota  lainnya  termasuk  kerang-kerangan  (lamun). Akan  tetapi,  khusus  nelayan  yang  beroperasi  di  Australia  jenisnya  hanya  dua yaitu Teripang (terutama teripang Koro) dan ikan Hiu.
Yang  menarik,  bahwa  teripang  maupun  ikan  Hiu,  sebetulnya  terdapat juga  di  perairan  Indonesia.  Hanya  saja,  menurt  pengalaman  mereka  bahwa teripang  di  Indonesia  sudah  sangat  jarang  ditemukan--sementara  di  Australia jumlahnya sangat banyak. Dengan demikian, daya tarikya, karena di Australia menangkap teripang, tak ubahnya memungut kerikil.
Dulu,  kata  Pak  Lase,  salah  seorang  responden  asal  Pulau  Pasitallu Tengah,  teripang  di  sini  (maksudnya  Taka  Bonerate)  melimpah  banyak.  Tapi, penangkapannya memang telah lama dilakukan baik nelayan setempat maupun nelayan dari luar (Sinjai dan NTT). Akibatnya, Teripang sudah habis, kalaupun ada  yang  ditemukan,  sangat  kurang  dan  itupun  jenis  teripang  yang  murah (bukan Koro).
Ketika  ditanyakan  bagaimana  kalau  diadakan  budi  daya  teripang  di wilayah Timur laut Indonesia ? Umumn,ya mereka menjawab :
 Tidak tahu melakukannya
 Lama menunggu
 Biayanya tinggi
Dari jawaban jawaban di atas, dapatlah dikatakan bahwa para nelayan sangatlah  memerlukan  bimbingan  khusus,  baik  dalam  pengadaan  budi  daya, teknik pemeliharaan maupun pengembangan lingkungan ekologis laut.
Tentang  rencana  budi  daya  teripang,  nelayan  yang  bermukim  di Kawasan  Taka  Bonerate,  telah  mulai  me;rintis  usaha  budi  daya.  Paling  tidak, keseriusan mereka ditandai oleh tersedianya dua buah pulau (tidak berpenghuni) sebagai calon lokasi budi daya teripang).
Mengenai tingkat kerusakan laut selat Makassar, memang dari berbagai hasil  penelitian  mengungkapkan  bahwa  kawasan  sudah  demikian  parah. Penyebabnya,  terutama  aksi  pemboman,  bius  dan  penangkapan  tak  terkendali oleh  pengusaha-pengusaha  dari  ne;gara-negara  Taiwan,  Hongkong,  Korea  dan Singapura.
Dan  untuk  menanggulangi  tingkat  kerusakan  hingga  ekologi  laut disamping pembinaan berkelanjutan terhadap nelayan, juga pembinaan khusus terhadap para 17 aparat/ petugas laut. Dikatakan demikian, sebab kolusi antara aparat  keamanan  ;  dengan  para  pelaku  ilegal--sudah  menjadi  rahasia  belum umum dan sudah melekat disetiap wilayah.
5. Aspek Gender
Dalam  kaitan  penelitian  ini,  istri  dan  anak  remaja  putri  nelayan penyeberang  ke  Australia-  juga  sebagian  diwawancarai.  Yang  ingin  diketahui dalam  adalah,  sejauh  mana  keterlibatan  peremhuan  dalam  meningkatkan ekonomi rumah tangga nelayan.
Dari hasil pengamatan dan wawancara diketahui bahwa umumnya istri dan anak gadis para nelayan, ikut juga dalam membantu ekonomi keluarga.
Jadi  selain  memasak,  juga  biasa  melaut  (menangkap  biota  laut)
terutama  disekitar  pulau  tempat  tinggalnya.  Lebih  dari  itu,  istri  dan  anak remaja putri, juga melakukan kegiatan-kegiatan se:perti jual jualan kebutuhan sehari-hari, oli dan minyak untuk perahu motor.
Khusus istri dan anak gadis penduduk pulau Rajuni dan Tarupa (Taka Bonerate)--mereka  telah  mempunyai  kegiatan  tambahan  berupa  anggota kelompok KUB dan kelompok perempuan ;yang dibentuk oleh LP3M tiga tahun terakhir ini.
Untuk  wilayah  pulau-pulau  Sembilan  dan  Taka  Bonerate,  praktis  istri setuju  suaminya/bapaknya  berangkat  ke  Australia  mencari  reski.  Sementara istri/  anak  putri  Pulau  Barrang  Lompo  mengaku  tidak  tahu  menahu  kalau suami/ bapaknya akan ke Australia (tidak dimintai persetujuan lebih dahulu).
Pada umumnya para isti - i dan anak-anak remaja putri, mengaku sangat mendukung  bantuan  berupa  keterampilan-keterampilan  baik  untuk  kerajinan- kerajinan  maupun  teknik  pengembangan  usaha  lain  yang  mendukung pendapatan keluarga.

## SIMPULAN
 Pada  prinsipnya  nelayan  yang  beroperasi  di  Australia  sangat  dipengaruhi oleh tuntutan kebutuhar , hidup sehari-hari.
 Biota tangkapan terutama teripang, nilai ekonominya demikian tinggi dan jumlahnya melimpah ruah di perairan Australia.
 Dari aspek yuridis, para nelayan  menganggap  yang  paling  berat  adalah sanksi  berupa  pembakaran  kapal  dan  denda  uang  (tidak  takut  dengan sanksi fisik).
 Keterlibatan  punggawa/pemodal,  ternyata  menjadi  pemicu  utama semaraknya nelayan ke perairan Australia mencari biota tangkapan.
 Dari aspek pendapatan, jelas lebih menguntungkan
kalau  ke  Australia dibanding  di  perairan  Indonesia.  Hanya  saja,  jika  bernasib  malang (ditangkap;) maka kerugian yang diderita juga demikian banyak.
 Dari  aspek  bagi  hasil,  terlihat  bahwa  punggawa  (pemodal)  lebih  banyak memperoleh  untung  yang  jauh  lebih  besar  dibanding  sawi  dan  penyelam mauhun juragan.
 Isteri  dan  anak  remaja  putri,  terkadang  ikut  mendukung  para  nelayan  ke perairan Australia, terutama yang berdomisili di Sinjai dan Selayar.
 Biota  tangkapan  yang  paling  menarik  adalah  teripang,  terutama  Koro (yang  paling  mahal).  Namun  begitu,  ada  juga  nelayan  yang  khusus menangkap ikan Hiu di perairan Australia.
 Dari aspek lingkungan, umumnya nelayan ingin sekali berpartisipasi untuk melestarikan. laut. Hanya saja, cara/teknis dan biaya bagi mereka dianggap rnenyulitkan.
 Pada  umumnya  ,  rnereka  tidak  mengaku  melanggar  secara  sengaja. Alasannya,  mereka  tetap  menganggap  tempatnya  menangkap  adalah wilayah laut Indonesia.

## REKOMENDASI
 Diharapkan, pihak  Australia  dan atau  pihak-pihak  lainnya,
menindaklanjuti hasil penelitian ini, berupa dukungan dana untuk program pengembangan masyarakat setempat (masyarakat local).
 Pemerintah  Indonesia  dan  Australia,  diharapkan  mengadakan  pertemuan khsusus untuk membahas masalah kepastian tapal batas laut wilayah kedua negara.
 Perlu  pengembangan  khsusus  mengenai  perempuan  (istri/anak  remaja putri para nelayan).
 Pengembangan  warga  nelayan,
terasa  mendesak untuk
dikembangkan  potensinya  melalui  pelatihan-pelatihan  ;  Motivasi, Konservasi Lingkimgan dan Peningkatan Pendapatan.
 Pengembangan  atau  pernberian  bantuan  para  nelayan,  tidak  boleh berdasarkan  administrasi  wilayah  pemerintahan,  misalnya  desa--tapi harus berdasarkan pulau yang dihuni penduduk.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 1994. Statistika Perikanan Sulawesi Selatan 1993 , Dinas Perikanan Dati I Sulawesi Selatan, Makassar.
KMNLH,  1995.  Pengelolaan  dan  Konservasi  Ekosistem  Terumbu  Karang, Jakarta.
PO3-LIPI,  1995. Penelitian Sumber Daya Alam Laut Taka Bonerate, Jakarta.