## ANALISIS KONTEKS  DALAM PENGEMBANGAN DAN IMPLEMENTASI KURIKULUM TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN

## Wildan

## ABSTRACT
The  development  and  implementation  of  KTSP  is  basically  under  the  coordination and  supervition  of  education  board.    KTSP  development  must  be  based  on  the context  (satndar  isi)  and  output  competence  standard  (Standar  Komptensi  lulusan) based  and    refers  to  curriculum  development  guide,  and  considering  the  school comite opinion.
The  first  step  in  KTSP  development  and  implementation  is  school  analysing  the situation  and  condition  (  context  analysis).  This  can  be  done  through  SWOT approach  in  the  form  of  self  evaluation  about  the  school  situation  and  condition. From the finding the real situation and condition of the school can be known, so that the intended program will  reflect  the effort  to  improve the internal school  situation and  condition  based  on  opportunity  analysis  result  and  threat  school  extrrernal situation.

## PENDAHULUAN
Sejak tahun 1945, telah terjadi 10 kali perubahan kurikulum di Indonesia, dan setiap kurikulum mempunyai karakteristik tersendiri sesuai tuntutan zamannya.  Pada tahun 1945-1947,  pendidikan  di  Indonesia  masih  menggunakan  kurikulum  kolonial Belanda  dan  Jepang.  Pada  tahun  1947-1951,  digunakan    kurikulum  rancangan pertama  bangsa  Indonesia,  disebut  “Rentjana  Pelajaran  Tahun  1947”,  antara  tahun 1952  -  1964,  digunakan  kurikulum  1952,  dan  kurikulum  1964  berlaku  dari  tahun 1964-1968.  Pada  tahun  1968  -1975  berlaku  kurikulum  1968.  Selanjutnya  antara tahun  1975-  1984,  diberlakukan  kurikulum  1975,  dan  pada  tahun  1984  -  1994 berlaku kurikulum 1984, dan  sejak tahun 1994-2002 diterapkan kurikulum 1994.
Sejak  tahun  tahun  2002,  diperkenalkan  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  (KBK), pada tahun 2004, kurikulum tersebut mengalami penyempurnaan menjadi KBK versi 2004. Dengan demikian dari tahun 2002-2006, sebagian sekolah  yang telah mampu dianjurkan  menggunakan  KBK  versi  2002/2004.    Karakter  utama  KBK  adalah penekanan  pada  ketercapaian  kompetensi  baik  secara  individual  maupun  klasikal, berorientasi  pada  hasil  belajar  dan  keberagaman,  penggunaan  berbagai  pendekatan, metode, dan sumber belajar, dan penilaian menekankan pada proses dan hasil belajar. Kemudian  sejak  tahun  2006,  sesuai  dengan  semangat  otonomi  pendidikan, diberlakukan  KBK  versi  KTSP  yang  merupakan  hasil  penyempurnaan  KBK sebelumnya.  Ciri  utama  KBK  versi  KTSP  yang  selanjutnya  disebut  KTSP  adalah setiap  sekolah  diberi  kewenangan  penuh  untuk  menyusun  rencana  pendidikannya dengan mengacu pada standar-standar  yang telah ditetapkan, baik visi, misi, tujuan, struktur  dan  muatan  kurikulum,  beban  belajar,  kalender  pendidikan,  hingga pengembangan silabusnya.
Tujuan  utama  KTSP  adalah  memandirikan  dan  memberdayakan  sekolah  dalam mengembangkan kompetensi  yang akan dicapai peserta didik sesuai dengan kondisi lingkungannya dengan memperhatikan lingkup standar nasional pendidikan. Karena itu, keleluasaan sekolah mengembangkan KTSP harus didasarkan pada hasil analasis tentang  situasi  dan  kondisi  sekolah    untuk  mencapai  lingkup  Standar  Nasional Pendidikan terutama  Standar Isi (SI) dan Standar Kompetensi Lulusan (SKL). Dari hasil  analisis  konteks  itulah  yang  dijadikan  pijakan  warga  sekolah  dalam menentukan  kedalaman  dan  keluasan  target-target  yang  ditetapkan,  budaya  yang akan  dibangun,  tujuan  yang  ingin  dicapai,  isi  dan  bahan  pelajaran  untuk  mencapai tujuan pendidikan bermutu.
Dengan  demikian  pengembangan  dan  implementasi  KTSP  pada  tingkat  sekolah merupakan  bagian  integral  dari  kegiatan  perencanaan  sekolah.  Dalam  kegiatan pengembangan  tersebut,  sekolah  harus  melakukan  analisis  konteks  yang  dapat dilakukan  dalam  bentuk  rapat  kerja  dan/atau  lokakarya  sekolah/dan/  kelompok sekolah yang diselenggarakan dalam jangka waktu sebelum tahun pelajaran baru.

## Analisis Konteks
Dalam  pengembangan  KTSP  pada  tingkat  sekolah,  salah  satu  langkah  yang  harus dilakukan  adalah  melakukan  analisis  konteks.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk mendapatkan  gambaran  nyata  tentang  kondisi  dan  situasi  sekolah.  Pelaksanaan analisis  konteks  biasanya  diwujudkan  dalam  bentuk    evaluasi  diri (self  evaluation) terhadap  sekolah  yang  dilakukan  secara  bersama-sama  oleh  warga  sekolah  dengan koordinasi kepala sekolah.
Pendekatan yang dapat biasa digunakan untuk melakukan analisis konteks ini adalah pendekattan  SWOT  ( strengths,  weaknesses,  opportunities,  dan  threats ).  Dengan pendekatan  ini,  dilakukan  pengkajian  tentang  lingkungan  internal  sekolah  untuk memahami strengths (kekuatan)  dan weaknesses (kelemahan),  dan  juga  pengkajian lingkungan  eksternal  sekolah    untuk  mengidentifikasi opportunities  ( peluang)  dan threats (ancaman).  Hasil  analisis  SWOT  adalah  dapat  diketahui  peta/kondisi  dan situasi konkrit tentang kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman.
Bila  ada  kekuatan,  maka  perlu  diadakan  pembinaan/pemanfaatan  secara  efektif  dan efisien,  bila  ada  kelemahan,  maka  perlu  upaya  untuk  mengatasinya  atau menyelesaikannya,  bila  ada  peluang,  perlu  memanfaatkannya  sebaik-baiknya  untuk mendukung  keberhasilan,  dan  bila  ada  ancaman,  maka  perlu  mewaspadai  dan berjaga-jaga  serta  melakukan  pengawasan  terhadap  hal-hal  yang  menghambat keberhasilan kegiatan.
Sebelum analisis konteks, pihak sekolah terlebih dahulu  menetapkan  visi,  misi,  dan tujuan  sekolah,  dan  telah  dilakukan  identifikasi  standar  isi  (SI)  dan  Standar Komptensi  Lulusan  (SKL).  Penetapan  visi,  misi,  dan  tujuan  sekolah  sangat  penting peranannya  dalam  pengembangan  KTSP.  Visi  merupakan  gambaran  (wawasan) tentang  sekoah  yang  diinginkan  di  masa  depan.  Visi  ditetapkan  dengan mempertimbangkan  rumusan  tuntutan  tugas  (eksternal)    dan  keinginan  dari  dalam warga sekolah.   Misi  merupakan upaya untuk  mewujudkan visi, dan perumusannya
harus  mempertimbangkan  misi  dari  kantor  dinas  kabupaten/kota,  dan  rumusan  misi akan  dipertegas  dengan  rumusan  tujuan  sekolah.  Tujuan  sekolah  tidak  boleh bertentangan dengan visi dan misi sekolah dan dalam rumusannya harus operasional, dapat  diukur,  diamati,  dan  ditunjukkan  secara  objektif    tingkat  ketercapaiannya. Tujuan  sekolah  juga  harus  mencerminkan  kebutuhan  lokal,    nasional  atau  bahkan internasional terutama berkaitan dengan kemampuan lulusan yang diharapkan.
Di bawah ini diuraikan tentang analisis konteks terhadap komponen sekolah meliputi analisis situasi internal dan analisis situasi eksternal sekolah.
1.  Analisis Situasi Internal Sekolah
Analisis  konteks  terhadap  situasi  internal  sekolah  antara  lain  meliputi  peserta didik,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  (PTK),  sarana  dan  prasarana  belajar, pembiayaan, dan program.
a) Analisis peserta didik.
Analisis  pada  komponen  ini    meliputi  kemampuan  akademik  dan  non akademik.  Kekuatan  dan  kelemahan  peserta  didik  antara  lain  dapat  dilihat dari    input  awal  dan  saat    pembelajaran,  dan  hasil  kemampuan  akademik, minat dan bakat peserta didik.
b) Analisis Pendidik dan Tenaga kependidikan (PTK)
Analisis pada komponen ini meliputu kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sekolah,    sehingga  program  pengembangan  KTSP  yang  disusun  sesuai dengan  kemampuan  dan  dapat    dilaksanakan  secara  maksimal.  Dalam melakukan  identifikasi  PTK  ini,  minimal  tentang  jumlah  dan  rinciannya, kelayakan  fisik  dan mental, latar belakang pendidikan, kompetensi,  rata-rata beban  mengajar,  rasio,  minat  dalam  pengembangan  profesi  baik  pendidik maupun tenaga kependidikan.
c) Sarana dan Prasarana
Analisis  terhadap  komponen  sarana  dan  prasarana  sekolah  meliputi  perabot, peralatan  pendidikan,  media  pendidikan,  buku  dan  sumber  belajar  lainnya, bahan habis pakai, serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses  pembelajaran  yang  teratur  dan  berkelanjutan.  Komponen  perabot
meliputi meja, kursi, papan tulis yang ada di setiap kelas. Peralatan meliputi peralatan  laboratorium  ilmu  pengetahuan  alam  (IPA),  laboratorium  bahasa, laboratorium komputer, dan peralatan pembelajaran lain.
Pada analisis ini juga dilakukan terhadap media pendidikan di antaranya alat peraga,  OHP,  LCD,  slide,  gambar  yang  mendukung  ketercapaian pembelajaran.  Yang  termasuk  dalam  buku  dan  sumber  belajar  di  antaranya adalah  bahan  cetakan  baik  jurnal,  buku  teks,  maupun  referensi;  lingkungan; media  cetak  maupun  elektronik;  narasumber.  Adapun  bahan  habis  pakai meliputi  bahan-bahan  yang  digunakan  dalam  praktik  pembelajaran.  Analisis terhadap  kekuatan  dan  kelemahan  semua  sarana  itu  meliputi  kepemilikan, kelayakan,  jumlah,  dan  kondisi  sarana  yang  ada.  Analisis  prasarana  antara lain  tentang    lahan,  ruang  kelas,  ruang  pimpinan  sekolah,  ruang  pendidik, ruang  tata  usaha,  ruang    perpustakaan,  ruang  laboratorium,  ruang  bengkel kerja,  ruang  unit  produksi,  ruang  kantin,  instalasi  daya  dan  jasa,  tempat berolahraga,  tempat  beribadah,  tempat  bermain,  tempat,          berkreasi,  dan ruang/tempat  lain  yang  diperlukan  untuk  menunjang  proses  pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan.  Aspek yang dianalisis meliputi kekuatan dan kelemahan  seperti  keberadaannya,  rasio  banyaknya,  kelayakannya,  dan kebersihannya.
d) Biaya
Komponen pembiayaan pendidikan terdiri atas biaya investasi, biaya operasi, dan biaya personal. Biaya investasi sekolah meliputi biaya penyediaan sarana dan  prasarana,  pengembangan  sumberdaya  manusia,  dan  modal  kerja  tetap, biaya personal meliputi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan oleh peserta didik  untuk  bisa  mengikuti  proses  pembelajaran  secara  teratur  dan berkelanjutan,  dan  biaya  operasional    sekolah  meliputi  gaji  pendidik  dan tenaga  kependidikan  serta  segala  tunjangan  yang  melekat  pada  gaji,  bahan atau  peralatan  pendidikan  habis  pakai,  dan  biaya  operasi  pendidikan  tak langsung  berupa  daya,  air,  jasa  telekomunikasi,  pemeliharaan  sarana  dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi.
e) Program-program
Analisis  terhadap  kekuatan  dan  kelemahan  program-program  antara  lain meliputi  program  pendidikan,  seperti  pemilihan  mata  pelajaran  muatan nasional dan muatan lokal, pemilihan kegiatan pengembangan diri, penentuan pendidikan  kecakapan  hidup,  penentuan  pendidikan  berbasis  keunggulan lokal  dan  global),  program  pembelajaran,  program  remedial,  dan  program pengayaan.  Aspek  yang  dianalisis  mel;iputu  ada  atau  tidaknya  adanya program,  keterlaksanaan,  serta  kesesuaian  program  dengan  kebutuhan  dan potensi  yang  ada  di  sekolah/  daerah  merupakan  analisis  yang  sangat diperlukan untuk mengembangkan KTSP.
2. Analisis Lingkungan Sekolah dan  Kondisi Masyarakat
Analisis  konteks  terhadap  lingkungan  eksternal  sekolah  dan  kondisi  masyarakat antara  lain  dilakukan  terhadap  komite  sekolah,  dewan  pendidikan,  kantor  dinas kabupaten/kota,    keberadaan  dunia  usaha  dan  dunia  industri,  asosiasi  profesi, kondisi sumberdaya alam,  kondisi sosial ekonomi, dan budaya.

## a)  Komite Sekolah dan Dewan Pendidikan
Komite sekolah merupakan pihak yang ikut berlibat dalam penyusunan  KTSP di  samping  narasumber  terkait  lainnya.  Pada  tahap  akhir,  komite  sekolah seharusnya  memberikan  pertimbangan  terhadap  penyusunan  KTSP,  karena dalam  PP.  No.  19  disebutkan  bahwa  pengambilan  keputusan  pada  sekolah dasar  dan  menengah  di  bidang  nonakademik  dilakukan  oleh  komite  sekolah yang dihadiri oleh kepala sekolah.
Komite  sekolah  juga  memutuskan  pedoman  struktur  organisasi  sekolah  dan biaya operasional sekolah.  Komite sekolah juga memberikan masukan tentang tata  tertib  sekolah,  yang  minimal  meliputi  tata  tertib  pendidik,  tenaga kependidikan dan peserta didik, serta penggunaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana. Pimpinan sekolah dan komite sekolah juga melakukan pemantauan untuk  menilai  efisiensi,  efektivitas,  dan  akuntabilitas  sekolah.  Adapun pelaksanaan  pengelolaan  pendidikan  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan
menengah  dipertanggungjawabkan  oleh  kepala  sekolah  kepada  rapat  dewan pendidik  dan  komite  sekolah/madrasah.  Berdasarkan  hal-hal  itulah,  analisis terhadap  peluang  dan  tantangan  dari  pihak  komite  sekolah/madrasah  perlu dilakukan untuk mengembangkan KTSP.
Salah  satu  peran  dewan  pendidikan  adalah  memantau  dan  mengevaluasi pelaksanaannya.    Karena  itu,  analisis  kepedulian  dewan  pendidikan  perlu dilakukan untuk semakin memantapkan pengembangan KTSP.

## b). Dinas Pendidikan
Dinas pendidikan kabupaten/kota bertugas melakukan koordinasi dan supervisi terhadap  pengembangan  KTSP.  Dalam  pengembangan  KTSP,  dinas pendidikan dapat memfasilitasi penyusunan silabus dengan membentuk sebuah tim  yang  terdiri  atas  para  pendidik  berpengalaman  di  bidangnya.  Analisis terhadap peluang dan tantangan yang ada di dinas pendidikan perlu dilakukan guna pengembangan KTSP.

## c). Asosiasi Profesi
Keberadaan asosiasi profesi mempunyai peranan khusus dalam pengembangan KTSP  terutama  sebagai  narasumber  baik  dalam  kegiatan  Kelompok  Kerja Guru (KKG) atau kegiatan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP).  KKG dan  MGMP  dapat  berperan  pula  sebagai  tim  yang  menyusun  silabus  mata pelajaran  tertentu.  Peluang  dan  tantangan  atas  keberadaan  MGMP  perlu dianalisis.
d). Dunia Industri dan Dunia Kerja
Salah  satu  karakteristik  KTSP  adalah  relevan  dengan  kebutuhan.  Karena  itu, dalam pengembangannya harus melibatkan pemangku kepentingan (stakeholders)  untuk  menjamin  relevansi  dengan  kebutuhan  kehidupan, termasuk  di  dalamnya  kehidupan  kemasyarakatan,  dunia  usaha,  dan  dunia kerja.  Karena  itu,  pengembangan  keterampilan  pribadi,  keterampilan  berpikir, keterampilan  sosial,  keterampilan  akademik,  dan  keterampilan  vokasional merupakan keniscayaan. KTSP disusun dengan memperhatikan berbagai hal, di
antaranya  adalah  dunia  industri  dan  dunia  kerja  serta  perkembangan  ipteks. Dalam KTSP, rencana kegiatan pembelajaran harus dapat mendukung tumbuh kembangnya pribadi peserta didik yang berjiwa kewirausahaan dan mempunyai kecakapan hidup.
e)  Sumber Daya Alam dan Sosial Budaya
Salah  satu  karakteristik  KTSP  adalah  memperhatikan  keragaman  potensi  dan kondisi  lingkungan,  baik  alam  maupun  sosial  dan  budaya  masyarakat, kesetaraan  gender,  sehingga  setiap  daerah  memerlukan  pendidikan  sesuai dengan  karakteristik  daerah  dan  pengalaman  hidup  sehari-hari.  Karena  itu, KTSP  harus  memuat  keragaman  tersebut  untuk  menghasilkan  lulusan  yang relevan  dengan  kebutuhan  daerah,  sumber  daya  alam  yang  ada  di  lingkungan serta aspek sosial budaya yang berlaku di tempat sekolah tersebut berada, dapat menjadi  peluang  sekaligus  tantangan  dalam  pengembangan  dan  implementasi KTSP.  Sekolah  yang  berada  di  daerah  pantai,  dapat  memanfaatkan  aspek kelautan sebagai peluang dan tantangan untuk mengembangkan potensi peserta didik.  KTSP  juga  harus  diarahkan  kepada  terciptanya  pendidikan  yang berkeadilan dan memperhatikan kesetaraan gender.

## PENUTUP
Pengembangan  dan  implementasi  KTSP  pada  prinsipnya  dilakukan  pada  setiap satuan  pendidikan  (sekolah).  Pengembangan  KTSP  harus  mengacu  pada  standar  isi dan  standar  komptensi  lulusan  dengan  berpedoman  kepada  panduan  penyusunan kurikulum  yang  disusun  oleh  BSNP,  serta  memperhatikan  pertimbangan  komite sekolah/dewan pendidikan.
Dalam  pengembangan  KTSP  ini,  analisis  situasi  dan  kondisi  sekolah  (analisis konteks)  sangat  perlu  dilakukan  agar  dalam  program  pengembangan  KTSP didasarkan  pada  kondisi  dan  situasi  sekolah  atau  berdasarkan  hasil    analisis  situasi dan  kondisi  sekolah.  Dengan  demikian,  diharapkan  program  pengembangan  KTSP mencerminkan  upaya  untuk  peningkatan  kondisi  internal  di  sekolah,  antara  lain
peserta  didik,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  sarana  prasarana,  biaya,  dan program-program  lainnya.  Selain  itu,    program  dalam  pengembangan  dan implementasi  KTSP  didasarkan  pula  pada  peluang  dan  tantangan  antara  lain  yang berasal  dari  komite  sekolah,  dewan  pendidikan,  dinas  pendidikan,  dunia  usaha  dan dunia  industri,  asosiasi  profesi,  kondisi  sumberdaya  alam,  social,  ekonomi  dan budaya sekitar.
Keberhasilan  sekolah  mengembangkan  dan  mengimplementasi  KTSP  akan  sangat tergantung kepada kemampuan dan komitmen kepala sekolah dalam memberdayakan setiap  potensi  yang  ada  di  sekolah  dengan  menerapkan  prinsip-prinsip  manajemen berbasis sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
BNSP. (2006). Panduan Penyusunan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta : BNSP
BNSP.  (2006). KTSP  Sekolah  Menengah  Pertama/Madrasah  Tsanawiyah. Jakarta  : Departemen Pendidikan Nasional
Mulyasa,  E.  (2003). Kurikulum  Berbasis  Kompetensi .  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Nasution, S. (1990). Pengembangan Kurikulum . Jakarta : Citra Aditya Bakti.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  (2005),  tentang  Standar  Nasional Pendidikan .
Sukmadinata,  Nana Syaodih, (1997). Pengembangan Kurikulum: Teori dan Praktek. Bandung :  Remaja Rosdakarya.
Syaifuddin,  Muhammad,  dkk,  (1997). Manajemen  Berbasis  Sekolah:  Bahan  Ajar Cetak PJJ S-1 PGSD. Jakarta : Direktorat Jendral Pendidikan Tingg. Depdiknas