Analisis Potensi dan Permasalahan Perikanan di Kecamatan Dander Kabupaten Bojonegoro Provinsi Jawa Timur
[Analysis of Fisheries Potential and Problems in Dander Sub District, Bojonegoro Regency, East Java Province]

## Ina Restuwati, Kurnia Desy Arimukti, Wisnu Anggoro
Program Studi Penyuluhan Perikanan, Politeknik Ahli Usaha Perikanan Jl. Cikaret No. 2 Kota Bogor 16132, Jawa Barat

## Abstrak
Kecamatan Dander merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Bojonegoro Provinsi Jawa Timur yang memiliki potensi perikanan darat yang baik. Potensi tersebut dapat diketahui dengan menggali  data  dan  informasi  secara  lengkap  sehingga  menjadi  bahan  analisis  yang  berguna sebagai  dasar  pengambilan  kebijakan  pengelolaan  dan  sebagai  acuan  dasar  kegiatan penyuluhan  perikanan.  Penelitian  bertujuan  untuk  menganalisis  potensi  dan  permasalahan perikanan hasil identifikasi data berupa sumber daya alam (SDA), sumber daya manusia (SDM), sumber  daya  penunjang,  kinerja  fungsi  kelompok  perikanan,  kondisi  umum  usaha  perikanan, kondisi produksi perikanan, hubungan kelembagaan serta kondisi sistem penyuluhan perikanan di  Kecamatan  Dander.  Metode  penelitian  berupa  analisis  deskriptif  kualitatif  dan  kuantitatif dengan  pendekatan PRA melalui  observasi  dan  wawancara  menggunakan  kuesioner  dan borang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kecamatan Dander merupakan wilayah potensial di bidang budidaya dengan komoditas utama ikan lele dan pengolahan dengan satu jenis olahan yaitu ikan lele asap. Jumlah rumah tangga perikanan sebanyak 207 RTP yang terdiri dari 186 RTP  budidaya  dan  21  RTP  pengolahan  dengan  jumlah  kelompok  perikanan  sebanyak  14 kelompok yang dikategorikan kelas pemula. Permasalahan antara lain rendahnya produksi dan pendapatan pelaku utama/usaha, terbatasnya modal usaha dan kinerja fungsi kelompok belum optimal.
Kata kunci : analisis data; potensi perikanan; permasalahan

## Abstract
Dander is the one of the sub-districts  in Bojonegoro  Regency, East Java  Provinces  which has good inland fisheries potential. This fisheries potential could be identified by obtaining complete data and information that becomes material for analysis that is useful as a basis for policymaking and a basic reference for fisheries extension activities. This study aims to analyze the potential and  problems  of  fisheries  as  a  result  of  identification  of  data  in  the  form  of  natural  resources, human  resources,  supporting  resources,  the  performance  of fisheries  group  functions,  general conditions of fisheries business, conditions of fisheries production, institutional relationships and conditions of fisheries extension systems in the Dander Sub District. The research method used descriptive qualitative and quantitative analysis with the PRA approach through observation and interviews  using  questionnaires  and  forms.  The  results  showed  that  Dander  Sub  District  is  a potential  area  in  the  sector  of  cultivation  with  superior  commodities,  namely  catfish  and  in processing  sector,  namely  smoked  catfish.  The  number  of  fisheries  households  is  207  FHs, consisting of 186 Fishing Household (FHs) aquaculture and 21 FHs processing, with 14 fisheries groups  categorized  as  a  beginner  class.  There  are  several  problems  that  exist  include  low production and income of the main fisheries actors/businesses, limited business capital, and the performance of group functions.
Keywords: data analysis; fisheries potential; problems

## PENDAHULUAN
Data dan informasi mengenai per- kembangan  potensi  perikanan  sangat dibutuhkan  sebagai  dasar  dalam  peng- ambilan  kebijakan  pengelolaan  maupun sebagai dasar dalam mengoreksi kebijakan  yang  sebelumnya  (Haluan, Wiyono,
dan Supriyadi 2016).
Kecamatan  Dander  merupakan  salah satu  kecamatan  di  Kabupaten  Bojone- goro Provinsi Jawa Timur  yang memiliki potensi  perikanan  darat  yang  baik. Potensi  wilayah  tersebut  meliputi  aspek potensi  sumber  daya  alam  (SDA), sumber  daya  manusia  (SDM),  kinerja fungsi  kelompok  perikanan,  kondisi umum  usaha  perikanan,  kinerja  aksesi- bilitas penerapan teknologi bidang perikanan budidaya, pengolahan, pema- saran,  aksesibilitas  pelaku  utama  serta kelembagaan.  Keterkaitan  data  dan informasi  dengan  analisis  data  potensi wilayah akan sangat berpengaruh terhadap  penentuan  arah  pengem- bangan  potensi  perikanan  yang  ada. Hasil  analisis  data  potensi  wilayah perikanan  juga  bermanfaat  sebagai bahan  yang  dapat  dijadikan  acuan  oleh penyuluh  perikanan  dalam  menentukan kegiatan penyuluhan yang tepat , karena k egiatan  penyuluhan  perikanan  dilaku- kan  sebagai  penetrasi  adopsi  dan  difusi inovasi  teknologi  yang  ditransfer  dari penyuluh  perikanan  kepada  pelaku  uta- ma  maupun  pelaku  usaha.  Melalui
kegiatan penyuluhan perikanan akan ter- jadi komunikasi dua arah sehingga terca- pai  perubahan  pengetahuan,  keteram- pilan,  dan  sikap  yang  dapat  mendorong peningkatan  taraf  hidup  masyarakat perikanan  ke  arah  yang  lebih  baik. Penyuluhan perikanan merupakan salah satu  kegiatan  yang  dapat  memfasilitasi dan  mengkomunikasikan  teknologi  peri- kanan  dan  informasi  terbaru  bidang perikanan  sehingga  dapat  membantu mengoptimalkan potensi perikanan (Mahfrudin et al. , 2020), sehingga dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  hasil  iden- tifikasi  potensi  wilayah  perikanan  meru- pakan  data  dan  informasi  yang  sangat penting  untuk  menganalisis  pengem- bangan  potensi  perikanan,  mendukung implementasi  inovasi  teknologi  dan ketepatan  dalam  pemilihan  metode penyuluhan yang akan dilaksanakan.
Di  sisi  lain  hasil  identifikasi  kajian potensi perikanan dapat bermanfaat juga untuk meningkatkan perekonomian masyarakat  sekitar  wilayah  perikanan (Hendrik  2010).  Salah  satunya  adalah bahwa  optimalisasi  potensi  perikanan dapat  dilakukan  dengan  menganalisis potensi  sehingga  dapat  menjadi  bahan perumusan kegiatan penyuluhan. Berda- sarkan  hal-hal  tersebut  maka  penelitian ini bertujuan untuk menganalisis potensi perikanan  meliputi  sumber  daya  alam (SDA),  sumber  daya  manusia  (SDM), sumber  daya  penunjang,  kinerja  fungsi
kelompok perikanan, kondisi umum usa- ha  perikanan,  kondisi  produksi  perikan- an, hubungan kelembagaan serta kondisi sistem  penyuluhan  perikanan  beserta permasalahan  yang  ada  di  Kecamatan Dander.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian ini dilakukan pada tang- gal  21  November  2020  sampai  dengan 20  Januari  2021,  yang  bertempat  di Kecamatan  Dander  Kabupaten  Bojone- goro  Provinsi  Jawa  Timur.  Data  yang dikumpulkan  berupa  data  primer  dan data sekunder. Data primer dikumpulkan melalui  kuesioner,  wawancara,  obser- vasi, partisipasi aktif (Nazir, 2011) dari 32 orang responden. Data sekunder diambil dari  bukti,  catatan  atau  laporan  histori (data  dokumenter)  yang  dipublikasikan maupun  tidak  dipublikasikan  (Sangadji, 2010), baik dari laporan Dinas Perikanan Kabupaten  Bojonegoro,  Kantor  Keca- matan Dander, referensi daring maupun lainnya.
Metode  pengumpulan  data  meng- gunakan pendekatan Participatory Rural Appraisal ( PRA) (Bhandari 2003), dengan  kuesioner  dan  borang,  wawan- cara  serta  observasi.  Data  dianalisis deskriptif secara kualitatif dan kuantitatif melalui  proses  tabulasi  menggunakan alat  olah  data  SPSS.  Pengambilan sampel  secara purposive  sampling dengan  kriteria  sampel  yang  utama
adalah sebagai pelaku utama perikanan budidaya  dan  pengolahan  yang  masih aktif  dan  tergabung  dalam  kelompok perikanan  di  Kecamatan  Dander.  Ter- dapat  enam  desa  sampel  yang  berpo- tensi  perikanan  di  Kecamatan  Dander dengan populasi sebanyak 179 RTP dari total  207  RTP  di  seluruh  Kecamatan Dander.  Penentuan  responden  meng- gunakan  rumus  Slovin  (Amirin,  2011) sebagai berikut :
n= N 1+N ( e ) 2 n= 179 1+179 ( 16% ) 2 n= 32
Keterangan: N  =  Ukuran Sampel N  =  Populasi E  = Error tolerance (5%-20%)
Berdasarkan rumus tersebut diper- oleh  jumlah  sampel  sebanyak  32 responden  yang  terdiri  dari  28  orang pembudidaya ikan dan 4 orang pengolah perikanan  yang  tersebar  di  enam  desa potensi perikanan di Kecamatan Dander. Jumlah sampel Desa Dander 6 responden, Desa Jatiblimbing 3 respon- den,  Desa  Kunci  8  responden,  Desa Mojoranu  4  responden,  Desa  Ngumpak Dalem 7 responden dan Desa Ngunut 4 responden. Penentuan e-tolerance sebe- sar  16%  dilakukan  untuk  mengimbangi metode purposive sampling yang digunakan,  sehingga  selang  kepercaya- an masih relevan untuk dipergunakan.

## Pengumpulan  data  menggunakan
Participatory Rural Appraisal (PRA) yaitu teknik  yang  memungkinkan  masyarakat untuk  turut  serta  dalam  membuat tindakan  nyata  berupa  rencana,  peng- awasan,  dan  evaluasi  kebijakan  yang berpengaruh pada kehidupannya (Bhandari  2003).  Sedangkan  untuk mengukur  tingkat  pemanfaatan  lahan/
Land Utility Indeks (LUI) yang dinyatakan dengan persentase di Kecamatan digunakan  rumus  Tingkat  Pemanfaatan Lahan  (Praptokardiyo  dan  Muskitta 2012) :
LUI= AO AT × nSi 365 hari
Keterangan :
LUI  : Tingkat Pemanfaatan Lahan AO  :  Luas Satuan Lahan yang Dimanfaatkan (m 2 ) AT  : Luas Total Satuan Lahan Usaha (m 2 ) n : Jumlah Frekuensi Masa Pemeliharaan
Si : Lama Hari Satu Siklus Pemeliharaan
Kriteria LUI : T1 (Kurang) : LUI < 0,4
T2 (Madya)  : LUI = 0,4-0,6 T3 (Baik) : LUI > 0,6
Uji pohon masalah ( Tree Analysis) digunakan untuk menganalisis permasa- lahan perikanan yang ada di Kecamatan Dander (Hanan 2020).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil

## Potensi Sumber daya Alam
Kecamatan  Dander  terletak  di wilayah  selatan  Kabupaten  Bojonegoro. Jarak  dari  pusat  pemerintahan  Kabu- paten Bojonegoro ± 12 Km. Secara geo- grafis  sebelah  selatan  berbatasan  de- ngan  Kecamatan  Bubulan,  utara  Keca- matan  Bojonegoro,  barat  Kecamatan Ngasem,  dan  timur  Kecamatan  Kapas.
Gambar 1. Pohon Masalah ( Tree Analysis )
Kecamatan  Dander  merupakan  wilayah dataran  rendah  dan  berada  dari  permu- kaan laut yang relatif rendah. Jenis tanah 90%  vertisol  dan  10%  alvisol.  Memiliki luas  wilayah  sebesar  118,85  km 2 atau 11.885  Ha  yang  terdiri  dari  areal  tanah sawah,  tanah  kering,  hutan  negara  dan lain-lain. Memiliki 16 desa, 49 dusun, 72 Rukun Warga dan 391 Rukun Tetangga. Desa  tersebut  adalah  Desa  Dander, Growok, Jatiblimbing, Karangsono, Kun- ci,  Mojoranu,  Ngablak,  Ngraseh,  Ngu- lanan, Ngumpakdalem, Ngunut, Sumber- agung, Sumberarum, Sumbertlaseh, Sumodikaran (BPS 2020).

## Potensi Sumber daya Manusia
Jumlah  penduduk  Kecamatan  ini sebanyak 93.582 jiwa terdiri dari 47.090
laki-laki  dan  46.492  perempuan.  Kepa- datan  penduduk  tertinggi  di  Desa Ngablak  sebanyak  2.193  jiwa/km 2 ,  dan penduduk dengan kepadatan terendah di Desa  Growok  sebanyak  410  jiwa/km 2 (BPS 2020).
Hasil  penelusuran  menggambar- kan  bahwa  karakteristik  responden  da- lam penelitian ini mayoritas berumur se- dang  antara  36-61  tahun,  tingkat Pendidikan  sedang  dengan  mayoritas lulusan  SLTP-SLTA,  serta  pengalaman usaha  masih  rendah  karena  mayoritas baru berusaha di bidang perikanan sejak 2016.

## Kondisi Usaha Perikanan
Kecamatan  Dander  merupakan wilayah  dengan  potensi  perikanan  yang
Gambar 2. Peta Kecamatan Dander
baik didukung sumber daya manusia dan sumber  daya  alam  serta  sumber  air tanah  yang  mencukupi  sehingga  keca- matan ini menjadi salah satu kecamatan minapolitan  di  Kabupaten  Bojonegoro. Jumlah  rumah  tangga  perikanan  di Kecamatan  Dander  sebanyak  207  RTP yang  terdiri  dari  186  RTP  segmen budidaya perikanan dan 21 RTP segmen pengolahan perikanan.
Kelompok perikanan di Kecamatan Dander  terdiri  dari  Kelompok  Budidaya Perikanan  (Pokdakan)  dan  Kelompok Pengolah dan Pemasar Ikan (Poklahsar). Jumlah Pokdakan di Kecamatan Dander sebanyak 12 kelompok yang tersebar di enam  desa,  sedangkan  jumlah  Pok- lahsar  sebanyak  2  kelompok  yang  ter- sebar di dua desa.
Tabel 1. Jumlah Penduduk dan Rata-rata Kepadatan setiap Desa di Kec. Dander
No. Nama Desa/ Kelurahan Jumlah Penduduk Luas Desa (Km 2 ) Kepadatan Penduduk L P Total 1 Dander 5.029 4.987 10.016 1.638 611,48 2 Growok 2.143 2.088 4.231 1.031,05 410,38 3 Jatiblimbing 2427 2.442 4.869 462,01 1.053,90 4 Karangsono 2.242 2.238 4.480 560 800 5 Kunci 3.143 3.068 6.211 1.301,99 6,211 6 Mojoranu 2.122 2.215 4.337 261,99 1.655,34 7 Ngablak 2.323 2.239 4.562 206,9 2.193,27 8 Ngraseh 2.381 2.670 5.051 400,04 1.262,75 9 Ngulanan 1.509 1.411 2.920 282 1.035,46 10 Ngumpakdalem 6722 6.685 13.407 803 1.615,30 11 Ngunut 2.124 2.103 4.227 812,97 519,93 12 Sendangrejo 2.860 2.790 5.650 379,92 1.486,84 13 Sumodikaran 1.820 1.699 3.519 408,05 862,50 14 Sumberagung 4.209 3.894 8.103 1.372,9 590,17 15 Sumberarum 3.531 3.493 7.024 1.367 513,83 16 Sumbertlaseh 2.505 2.470 4.975 597 909,51 Jumlah Total 47.090 46.492 93.582 11.885 788,86 Sumber: BPS (2020) Tabel 2. Data Karakteristik Responden Kriteria Kategori Jumlah Responden Orang Persentase Umur Muda (≤35 tahun) 4 13 Sedang (36-61 tahun) 25 78 Tua (≥62 tahun) 3 9 Tingkat pendidikan Tinggi (D3-S3) 4 13 Sedang (SLTP-SLTA) 21 66 Rendah (Tidak Sekolah-SD) 7 22 Tahun mulai usaha Lama (≤ tahun 2003) 1 3 Cukup Lama ( tahun 2004-2015) 15 47 Baru (≥ 2016) 16 50

## Tabel 3. Jumlah Rumah Tangga Perikanan (RTP) di Kecamatan Dander
No Nama Desa / Kelurahan Sektor Usaha Perikanan RTP 1 Dander Budidaya 36 2 Growok Budidaya 2 3 Jatiblimbing Budidaya 18 4 Karangsono Budidaya 4 5 Kunci Budidaya 45 6 Mojoranu Budidaya dan Pengolahan 21 7 Ngablak - - 8 Ngraseh Budidaya 8 9 Ngulanan Budidaya 2 10 Ngumpakdalem Budidaya dan Pengolahan 38 11 Ngunut Budidaya 21 12 Sendangrejo - - 13 Sumodikaran Pengolahan 10 14 Sumberagung - - 15 Sumberarum Budidaya 2 16 Sumbertlaseh - - Jumlah 207 Sumber: Anggoro (2020)
Tabel 4. Data Kelompok dan Bidang Usaha Perikanan di Kecamatan Dander
No. Nama Kelompok Nama Ketua Kelompok Jumlah Anggota Tahun Berdiri Kelas Kelompok Bidang Usaha Nama Desa / Kelurahan 1 Mina Makmur Gandi Winarno 10 2011 Pemula Bud. Lele Dander 2 Femina Yatpik 10 2012 Pemula Bud. Lele Dander 3 Jos Gandos Farm Eko Nursusanto 10 2012 Pemula Bud. Lele Dander 4 Tlogo Mina Lutuk Sulindra 11 2016 Pemula Bud. Lele Mojoranu 5 Karya Mandiri Anan Darminto 10 2017 Pemula Bud. Lele Ngumpak Dalem 6 Cipta Karya Marsam 11 2012 Pemula Bud. Lele Ngumpak Dalem 7 Bogo Sentosa Sutrisno 10 2014 Pemula Bud. Lele Ngumpak Dalem 8 Kuncine Lele Edy Waluyo 10 2018 Pemula Bud. Lele Kunci 9 Djalmo Djoyo Lele Mudiro 13 2019 Pemula Bud. Lele Kunci 10 Al Muttaqi Ahmadad Kasijan 10 2020 Pemula Bud. Lele Kunci 11 Mina Tani Sutiyar 12 2019 Pemula Bud. Lele Jatiblimbing 12 Sido Mulyo Suparno 15 2020 Pemula Bud. Lele Ngunut 13 Sumber Makmur Sarno 10 2011 Pemula Pengolahan Lele Asap Mojoranu 14 Sumber Ulam Jaya Moch. Khanafi 10 2012 Pemula Pemasar Ikan Segar Sumodikaran Sumber: Anggoro (2020)
Analisis Potensi dan Permasalahan Perikanan di Kecamatan Dander Kabupaten Bojonegoro Provinsi Jawa Timur

## Produksi Perikanan
Produksi  perikanan  budidaya  ma- yoritas  dihasilkan  dari  segmen  pem- besaran  dengan  komoditas  ikan  yang dipelihara  adalah  ikan  lele,  nila,  gurami dan  patin.  Sedangkan  yang  diusahakan dari  segmen  pembenihan  adalah  komo- ditas ikan lele, ikan hias cupang dan mas koki.
Produksi  perikanan  yang  dihasil- kan  sangat  dipengaruhi  oleh  hal-hal teknis  budidaya  selama  proses  pemeli- haraan ikan yang sebagian besar masih secara tradisional dilakukan oleh pelaku utama  di  Kecamatan  Dander.  Rata-rata produksi  ikan  lele  sebesar  12.914 kg/tahun, ikan nila 650 kg/tahun, gurami 370  kg/tahun  dan  ikan  patin  200 kg/tahun.
Pada segmentasi pembenihan ikan di  Kecamatan  Dander  terdapat  komo- ditas ikan lele dan ikan hias berupa ikan cupang dan ikan mas koki.
Komoditas  ikan  mas  koki  dan cupang  diusahakan  oleh  satu  orang pelaku usaha sedangkan komoditas ikan lele  oleh  5  orang  pelaku  usaha.  Pengo- lahan  ikan  yang  terdapat  di  Kecamatan Dander  adalah  pengolahan  ikan  secara tradisional dengan satu jenis olahan yaitu ikan  lele  asap.  Terdapat  satu  pengolah ikan  lele  asap  yang  telah  mendapat sertifikasi  NIB/IUMK.  Rata-rata  produksi pengolahan  ikan  lele  asap  sebesar 19.875 kg/th .
Produksi  perikanan  yang  dihasil- kan di wilayah ini juga tidak terlepas dari tingkat  pemanfaatan  lahan  usaha  peri- kanan  atau Land  Utility  Indeks (LUI)  di Kecamatan  Dander  yang  akan  menjadi parameter  penting  dalam  menghitung

## Tabel 5. Data Komoditas Perikanan Segmen Pembesaran di Kecamatan Dander
Komoditas Jumlah (kg/tahun) Rata-rata (kg/tahun) Ikan Lele 271.195 12.914 Ikan Nila 2.600 650 Gurami 740 370 Patin 200 200

## Tabel 6. Data Komoditas Ikan Segmen Pembenihan di Kecamatan Dander
Komoditas Jumlah/tahun Rata-rata/tahun Ikan Lele 1.900.000 Kg 380.000 Kg Ikan Cupang 3.600 Ekor 3.600 Ekor Ikan Mas Koki 12.000 Ekor 12.000 Ekor
tingkat  produksi  perikanan  budidaya  di wilayah  ini.  Tingkat  pemanfaatan  lahan menurut  rumus  LUI  dari  data  yang dihasilkan  dalam  penelitian  ini  adalah sebesar 57%, LUI 0,4, termasuk kategori madya.

## Sumber daya Penunjang Perikanan
Lembaga  penunjang  yang  ada  di Kecamatan Dander antara lain lembaga pemerintah dan non pemerintah.
Hubungan  antara  individu  maupun
kelompok  masyarakat  dengan  kelem- bagaan  dapat  digambarkan  melalui Diagram  Venn.  Semakin  dekat  jarak lembaga  dengan  pelaku  utama/pelaku usaha  dalam  Diagram  Venn  maka semakin  erat  hubungan  kedekatan dalam  proses  kegiatan  usaha  yang dilaksanakan  pelaku  utama/pelaku  usa- ha. Diagram kelembagaan menunjukkan pandangan anggota masyarakat tentang lembaga  dan  organisasi  lokal  termasuk

## Tabel 7. Data Tingkat Pemanfaatan Lahan
Desa Sampel Kecamatan Dander Luas Lahan Lama Pemeliharaan (Hari) Siklus/Th LUI Kategori Kolam (m 2 ) Total (m 2 ) Jumlah 6.272 22.045 2.67 108 11,3 Rata-rata 224 787,3 95.4 4 0,4 Madya
Gambar 31. Bagan Hubungan Kelembagaan ( Diagram Venn ) di Kecamatan Dander
Keterangan : A : Pasar Kecamatan Dander B : Pasar Desa (Mojoranu, Ngumpak Dalem, Sumberarum, Sumbertlaseh)
C : Bank (BRI dan Bank Jatim)
D : Balai Benih Ikan Mojoranu Kecamatan Dander
E : PPL Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro F : Puskesmas (Kecamatan Dander dan Desa Ngumpak Dalem)
G : Kantor Kecamatan Dander H : Kantor Kelurahan (16 Desa di Kecamatan Dander)
I : Polsek Kecamatan Dander
J : Balai Latihan Kerja Provinsi Jatim (UPT Bojonegoro)
K : Koperasi Central Artha Graha L : Akademi Kesehatan Rajekwesi
Pelaku Utama dan Pelaku Usaha (Individu dan Kelompok) G F E D H I J K L C B A
bagaimana  hubungan  masing-masing kelembagaan  dan  organisasi  itu  meme- ngaruhi  kehidupan  masyarakat  di  pede- saan. Diagram ditunjukkan dengan ukur- an lingkaran berbeda-beda yang menun- jukkan pentingnya suatu kelembagaan di pedesaan  (Suharyon  dan  Wahyudi 2016).
Besarnya  lingkaran  pada  Diagram Venn  di  atas  menunjukkan  pentingnya lembaga-lembaga tersebut menurut pemahaman  masyarakat  perikanan  di Kecamatan  Dander.  Semakin  penting suatu  lembaga  maka  semakin  besar lingkarannya.  Jarak  dari  tingkatan  ma- syarakat  perikanan  menunjukkan  man- faat  lembaga  tersebut  menurut  pema- haman  masyarakat  perikanan  di  Keca- matan  Dander.  Semakin  dekat  dengan lingkaran  masyarakat  maka  lembaga tersebut semakin berpengaruh. Diagram Venn yang disajikan menunjukkan bahwa lembaga yang paling penting hu- bungannya  dengan  masyarakat  peri- kanan di Kecamatan Dander yaitu Bank (BRI dan Jatim) sebagai penyedia modal, sedangkan  lembaga  yang  memberikan manfaat paling tinggi dan besar pengaruhnya terhadap masyarakat perikanan  yaitu  PPL  Dinas  Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro.

## Sistem Penyuluhan Perikanan
Kelembagaan penyuluhan perikan- an  di  Kabupaten  Bojonegoro  terpusat
pada  Dinas  Peternakan  dan  Perikanan Kabupaten  Bojonegoro.  Penyuluh  Per- ikanan yang ditugaskan di Dinas tersebut merupakan  Penyuluh  Perikanan  PNS dan  Penyuluh  Perikanan  Bantu  (PPB) yang  dikoordinasikan  oleh  Koordinator Penyuluh  Perikanan  yang  ditunjuk  dan ditetapkan  berdasarkan  Peraturan  Ke- pala  Badan  Riset  dan  Pengembangan Sumber  daya  Manusia  Kelautan  dan Perikanan (BRSDMKP). Sedangkan penyuluh perikanan yang bertugas di Ke- camatan Dander adalah seorang penyuluh PNS dengan wilayah binaan 16 desa di Kecamatan Dander dan 4 keca- matan lainnya di Kabupaten Bojonegoro yaitu Bapak Wisnu Anggoro,S.Pi. Dalam sistem  penyuluhan  perikanan,  sasaran penyuluhan  perikanan  terdiri  dari  sasar- an  utama  dan  sasaran  antara  (Undang- Undang  No  16  2016).  Sasaran  utama penyuluhan  yaitu  pelaku  utama  dan pelaku usaha perikanan perorangan dan kelompok  pelaku  utama  perikanan  di Kecamatan  Dander.  Sasaran  antara yaitu generasi muda, masyarakat umum dan  tokoh  masyarakat.  Sasaran  utama penyuluhan di wilayah ini adalah pelaku utama/pelaku  usaha  perorangan  mau- pun  kelompok  perikanan  sebanyak  14 kelompok.  Kinerja  dalam  kelompok pelaku utama/pelaku usaha di wilayah ini diperoleh  sebagai  hasil  fasilitasi  penyu-
luh  perikanan  dalam  kegiatan  penyu- luhan kepada pelaku utama/pelaku usa- ha  di  wilayah  ini  dan  akan  menjadi parameter keberhasilan tugas dan fungsi penyuluhnya.  Berdasarkan  data  yang diperoleh,  rata-rata  nilai  kinerja  fungsi kelompok  di  Kecamatan  Dander  ini sebagaimana tabel 8.
Disimpulkan bahwa 93% kelompok perikanan di Kecamatan Dander memiliki kinerja  kelompok  yang  masih  tergolong rendah,  hal  ini  dibuktikan  dengan  rata- rata  perolehan  nilai  kedelapan  fungsi kelompok  dari  kinerja  fungsi  kelompok perikanan  yang  ada  di  Kecamatan Dander adalah sebesar 1,3 yang artinya
secara  umum  tingkat  kinerja  kelompok perikanan  di  Kecamatan  Dander  masih rendah dan perlu ditingkatkan.

## Analisis Permasalahan
Dalam  penelitian  ini  dilakukan analisis masalah dengan metode pohon masalah  ( Tree  Analysis) dan  dikelom- pokkan ke dalam faktor teknis, sosial dan ekonomi.  Permasalahan  pada  faktor teknis  budidaya  (Gambar  4)  antara  lain teknologi  budidaya  perikanan  yang diterapkan  oleh  pelaku  utama/usaha  di Kecamatan Dander masih pada teknologi konvensional dan semi intensif, pemilihan benih yang belum berkualitas,

## Tabel 8. Kinerja Fungsi Kelompok
Fungsi Kelompok Rata-Rata Nilai Kelas Belajar (F1) 1,6 Wadah Belajar (F2) 1,3 Unit Penyedia Sarana dan Prasarana Produksi Perikanan (F3) 1,5 Unit Produksi (F4) 1,4 Unit Pengolahan dan Pemasaran (F5) 1,2 Unit Jasa Penunjang (F6) 1,3 Unit Jasa Penunjang (F7) 1,2 Organisasi Kegiatan Bersama/Unit Usaha (F8) 1,4 Jumlah 149,8 Rata-Rata 1,3 Keterangan Nilai :
F1 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang pertama F2 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang kedua F3 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang ketiga F4 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang keempat F5 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang kelima F6 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang keenam F7 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang ketujuh F8 : Nilai rata-rata untuk fungsi kelompok yang kedelapan
Keterangan Score : Skor 1 (Rendah)= 1-1,9 Skor 2 (Sedang) = 2-2,9 Skor 3 (Tinggi)= ≥ 3
persiapan  kolam  yang  kurang tepat  dan
belum sepenuhnya menerapkan manajemen pakan. Pada aspek ekonomi
budidaya diketahui bahwa pembudidaya belum mampu membuat pakan alternatif berupa  pakan  mandiri  maupun  pakan
Gambar 4. Analisis Pohon Masalah Budidaya Perikanan
alami  untuk  menekan  biaya  pakan, pemanfaatan  teknologi  berupa  sosial media  sebagai  media  penjualan  masih kurang.  Pada  aspek  sosial  yaitu  pelaku utama  belum  memanfaatkan  fungsi kelompok secara maksimal.
Permasalahan dalam bidang peng- olahan  (Gambar  5)  pada  faktor  teknis antara  lain  belum  adanya  diversifikasi olahan perikanan dan rendahnya
penerapan  sanitasi  dan  higiene  olahan perikanan.  Pada  aspek  ekonomi  yaitu belum mengetahui dan mampu mengakses permodalan selain bank dan belum memanfaatkan teknologi e- commerce sebagai  sarana  pemasaran.
Pada aspek sosial, pelaku utama belum memanfaatkan  secara  maksimal  fungsi kelompok  pengolahan  perikanan.  Hasil Analisis  permasalahan  tersebut  dapat
Gambar 5. Analisis Pohon Masalah Pengolahan Perikanan
dijadikan dasar bagi pemangku kebijakan  serta  penyuluh  perikanan dalam
melaksanakan kegiatan penyuluhan  sehingga  permasalahan  di Kecamatan Dander dapat terpecahkan.

## Pembahasan

## Potensi Sumber daya Alam
Kecamatan  Dander  merupakan wilayah  dengan  potensi  sumber  daya alam yang baik. Kondisi potensi sumber daya alam tersebut dapat  memengaruhi pertumbuhan  ekonomi  penduduknya. Pertumbuhan  ekonomi  akan  sangat dibatasi  oleh  ketersediaan  dan  kemam- puan dari sumber daya alam (Rahadian, 2016).  Seiring  dengan  itu,  merujuk kepada  Desa  Dander  sebagai  desa terluas  dengan  persentase  sebesar 13,8% dari total luas wilayah Kecamatan Dander, menyimpan potensi untuk pengembangan perekonomian di wilayah Kecamatan Dander, yang juga didukung oleh desa desa lainnya yang menyimpan potensi  perikanan  darat  yang  besar. Selain  itu  sumber  daya  alam  memiliki hubungan  yang  signifikan  bagi  pertum- buhan  ekonomi  masyarakat  (Djula, 2013), dengan demikian potensi sumber daya  alam  yang  ada  di  Kecamatan Dander  jika  dikembangkan  sesuai  tek- nologi dan model pembinaan yang tepat akan dapat menjadi multiflyer effect bagi wilayah  di  sekitarnya  yang  berada  di Kabupaten Bojonegoro.
Kecamatan  Dander  memiliki  jenis dataran rendah dengan jenis tanah 90% vertisol  dan  10%  alvisol.  Jenis  dataran rendah memiliki potensi yang baik dalam bidang  pertanian  dan  perikanan.  Tanah sawah memiliki luas 3.885 Ha yang terdiri dari pengairan teknis dengan luas 1.445 Ha, pengairan setengah teknis seluas 47 Ha, pengairan lainnya seluas 30 Ha dan tadah hujan seluas 2.363 Ha. Walaupun sebagian  besar  wilayah  Kabupaten Bojonegoro  merupakan  lahan  pertanian dan  menjadi  sektor  unggulan  saat  ini namun juga dapat menjadi giat pengembangan  dalam  sektor  perikanan yang  potensinya  besar  untuk  dikem- bangkan  berdampingan  dengan  tekno- logi di bidang pertanian yang cocok untuk dikembangkan  di  daerah  ini.  Kolaborasi teknologi  di  bidang  perikanan  juga memungkinkan  pengembangan  wilayah pertanian dengan perikanan.
Kondisi  topografi  wilayah  desa  di Kecamatan  Dander  yang  dialiri  anak sungai  Bengawan  Solo  menjadi  sumber penting  bagi  dukungan  perairan  di wilayah  ini  namun  juga  menjadi  sumber permasalahan  karena  sering  terjadi banjir.  Aliran  sungai  tersebut  menga- kibatkan  wilayah  Kecamatan  Dander mendapatkan  luapan  air  yang  menga- lirkan  banjir  kiriman  dari  hulu  sungai  di Jawa  Tengah.  Permasalahan  ini  juga tidak  terlepas  dari  praktik illegal  logging yang  mengakibatkan  terjadinya  banjir
bandang  yang  menimpa  daerah  perta- nian,  perikanan  dan  pemukiman  di sekitar  aliran  anak  sungai  menuju  hulu sungainya.  Banjir  bandang  menyebab- kan  terjadinya  longsor  dan  tergerusnya lapisan  tanah  sehingga  menimbulkan pendangkalan  anak  sungai.  Eksploitasi sumber  daya  alam  yang  mengabaikan lingkungan  akan  dapat  mengancam keberlangsungan dan ketersediaan sum- ber  daya  alam  tersebut  (Feryl et  al., 2020).  Hal  ini  juga terjadi  di  Kecamatan Dander  yang  menyebabkan  lingkungan rusak  dan  berdampak  pada  tergang- gunya  usaha  pertanian  perikanan  mau- pun  usaha  lainnya  yang  ada  di  wilayah ini,  sehingga  diperlukan  analisis  penye- bab  permasalahan  secara  menyeluruh ditinjau dari sisi sosial dan ekonomi untuk keberlanjutan  usaha  yang  optimal  di masa yang akan datang.
Pada bidang perikanan budidaya di wilayah  ini,  air  merupakan  hal  yang sangat  penting  yaitu  sebagai  media pemeliharaan  ikan.  Ketersediaan  air sangat  dibutuhkan  bagi  para  pelaku utama  perikanan.  Selain  ketersediaan air,  faktor  yang  penting  dalam  aspek budidaya  perikanan  yaitu  pengelolaan kualitas  air  (Panggabean et  al .,  (2016), karena  air  merupakan  media  bagi organisme  akuakultur.  Ketika  musim kemarau  melanda  wilayah  Kecamatan Dander  maka  para  pelaku  utama perikanan  budidaya  harus  mencari
sumber air lain yang memadai sehingga proses  kegiatan  budidaya  perikanan tetap dapat berlangsung.

## Potensi Sumber daya Manusia
Sumber  daya  manusia  di  Keca- matan  Dander  sebanyak  93.582  jiwa terdiri  dari  47.090  laki-laki  dan  46.492 perempuan.  Sumber  daya  manusia merupakan  unsur  terpenting  dalam mempercepat laju pertumbuhan ekonomi suatu  daerah (Radianto,  2000).  Sumber daya  manusia  yang  terampil  juga dibutuhkan  untuk  mengelola  sumber daya perikanan untuk sebesar-besarnya memberikan  manfaat  kepada  masya- rakat  (Nurlaili et  al .,  2014).  Banyaknya jumlah  penduduk  di  Kecamatan  Dander tersebut  juga  dapat  menjadi  potensi tumbuhnya  pelaku  utama  dan  pelaku usaha perikanan apabila selaras dengan meningkatnya minat dan sikap berusaha khususnya  dalam  bidang  perikanan. Penduduk  laki-laki  maupun  perempuan berpotensi membentuk usaha perikanan baik  itu  usaha  kelompok  maupun  man- diri.  Data  Badan  Pusat  Statistik  Tahun 2020  menunjukkan  bahwa  terdapat perkembangan  jumlah  penduduk  di Kecamatan Dander sebesar 88%. Adanya  perkembangan  tersebut  diha- rapkan dapat juga memengaruhi pening- katan  jumlah  pelaku  utama  dan  pelaku usaha  di  Kecamatan  Dander,  sehingga potensi perikanan di Kecamatan Dander
dapat  dimanfaatkan  secara  maksimal dengan tetap memperhatikan kelestarian sumber daya alam yang ada.
Berdasarkan data karakteristik sumber  daya  manusia  yang  menjadi responden  penelitian  meliputi  pelaku utama dan usaha perikanan bahwa 78% pelaku  utama/usaha  perikanan  mayori- tas  berada  pada  kategori  sedang  yaitu berumur  antara  36  hingga  61  tahun sehingga pelaku utama/usaha perikanan di  Kecamatan  Dander  masih  dikatego- rikan usia produktif, sebagaimana (Sukmaningrum dan Imron, 2017) menyatakan  bahwa  penduduk  yang produktif  berada  pada  jenjang  usia antara  15  hingga  64  tahun.  Kriteria tingkat  pendidikan  sebesar  66%  masih pada kategori sedang yaitu pada tingkat pendidikan  SLTP  hingga  SLTA.  Pada kategori tingkat rendah yaitu pada tingkat Sekolah  Dasar  sebesar  22%.  Tingkat pendidikan  memiliki  korelasi  dengan kecepatan adopsi namun tingkat korelasinya  tidak  begitu  erat  terhadap adopsi  inovasi  perikanan  (Hanan et  al .,
(2013).  Pada  kriteria  lama  usaha perikanan,  pelaku  usaha  Kecamatan Dander dikategorikan baru sebesar 50% dengan  lama  usaha  kurang  dari  lima tahun,  sedangkan  pada  kategori  lama hanya sebesar 1%. Semakin lama usaha ditekuni,  pelaku  usaha  akan  semakin meningkat  pengetahuannya  (Nainggo- lan, 2016).

## Kondisi Usaha Perikanan
Rumah tangga perikanan di Kecamatan  Dander  sebanyak  207  RTP yang  terdiri  dari  186  RTP  budidaya perikanan  dan  21  RTP  pengolahan perikanan, menunjukkan bahwa sebaran Rumah Tangga Perikanan di Kecamatan Dander  belum  merata,  25%  atau sebanyak  4  desa  dari  16  desa  di Kecamatan  Dander  belum  terdapat Rumah Tangga Perikanan baik itu pelaku utama  maupun  pelaku  usaha.  Potensi perikanan didominasi oleh bidang budidaya  perikanan,  sedangkan  pada bidang  pengolahan  hanya  sebesar  19% dari  16  desa  di  Kecamatan  Dander. Kegiatan  budidaya  yang  terdapat  di Kecamatan  Dander meliputi  segmentasi pembenihan dan pembesaran dan sebagian kecil pengolahan ikan. Sumber daya  perikanan  dari  sektor  budidaya memiliki  peran  strategis  dalam  me- ningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  dan pendapatan  dikarenakan  dapat membu- ka  lapangan  kerja  baru  sehingga  kese- jahteraan masyarakat  meningkat  (Sase- lah et  al, 2019),  hal  ini  memberikan gambaran  bahwa  potensi  budidaya perikanan  jika  dikembangkan  sesuai dengan  kondisi  potensi  perikanan,  daya dukung sumber daya alam, sumber daya manusia  maupun  sumber  daya  pendu- kung  lainnya  yang  ada  di  Kecamatan Dander  akan  dapat  berkembang  untuk
menunjang  kesejahteraan  masyarakat- nya.
Komoditas  utama  di  Kecamatan Dander  yaitu  ikan  lele  dan  komoditas tambahan  antara  lain  ikan  gurami,  patin dan nila, sedangkan ikan  tawes, tombro sebagian  kecil  saja.  Kemudian  komo- ditas  pembenihan  ikan  hias  di  Desa Ngumpakdalem  antara  lain  yaitu  ikan cupang dan ikan mas koki juga terdapat di wilayah ini. Komoditas perikanan budi- daya  mempunyai  peluang  yang  sangat besar  dikembangkan  untuk  pemenuhan gizi  masyarakat,  seperti  ikan  mas, gurame,  lele,  patin,  nila  dan  bandeng (Irianto  dan  Soesilo,  2007),  demikian juga  dengan  data  hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  potensi  pengem- bangan komoditas di Kecamatan Dander akan  menjadi  modal  utama  jika  dapat dikembangkan  sesuai  teknologi  yang ada.  Pada  usaha  budidaya  ikan  di Kecamatan  Dander,  kurang  lebih  75% pembudidaya  menerapkan  sistem  budi- daya  konvensional/tradisional  dan  25% menerapkan sistem budidaya semi inten- sif. Permasalahan pada budidaya ikan di Kecamatan Dander yaitu biaya operasio- nal  berupa  pakan  ikan  yang  tinggi  dan sebagian  besar  pembudidaya  belum menerapkan  pakan  alternatif  untuk  bisa menekan biaya pakan. Biaya pembelian pakan  dalam  usaha  budidaya  memer- lukan  sebesar  70-80%  dari  total  biaya produksi  (Hikmayani et  al., (2012),
dengan  demikian,  faktor  ketersediaan modal  untuk  pembelian pakan  serta  pa- kan  murah  sangat  menentukan  dalam pencapaian target produksi ikan.
Pada  bidang  pengolahan  di  Keca- matan Dander masih bersifat tradisional dan  hanya  terdapat  satu  jenis  olahan yaitu berupa pengolahan ikan lele asap. Pengolahan  ikan  lele  asap  dilakukan secara sederhana dengan menggunakan mesin  oven  sederhana  dan  menggu- nakan  kayu  maupun  batok  kelapa sebagai  bahan  bakar  alami.  Pengolah lele  asap  masih  belum  memperhatikan sanitasi  dan  higiene  pada  produk olahannya.  Teknologi  produk  tradisional perikanan  dicirikan  dengan  suatu  gam- baran  yang  kurang  baik,  yaitu  produk tradisional  diolah  dengan  tingkat  mutu atau kesegaran yang rendah, keamanan pangannya tidak terjamin, teknologi yang digunakan  secara  turun  menurun,  dan perusahaan  dikelola  oleh  keluarga  de- ngan  tingkat  kemampuan  manajemen kurang  memadai  (Irianto  dan  Soesilo, 2007),  kondisi  di  Kecamatan  Dander memerlukan fasilitasi dan pendampingan penyuluh perikanan dalam bidang peng- olahan  karena  masih  sangat  sedikit usaha  diversifikasi  olahan  yang  dilaku- kan pelaku utama di wilayah ini selain itu juga teknologi yang dipergunakan masih konvensional.

## Produksi Perikanan
Rata-rata  luas  kolam  yang  dimiliki pembudidaya  di  Kecamatan  Dander sebesar 224 m 2 dan rata-rata luas lahan yang  dimiliki  sebesar  787  m 2 dengan lama  pemeliharaan  ikan  antara  75-90 hari  untuk  ikan  lele  dan  180  hari  untuk ikan gurami. Tingkat pemanfaatan lahan dapat  dihitung  dengan  rumus  LUI sebagai  dasar  perbandingan  pemanfa- atan  lahan  dengan  luas  lahan  untuk kegiatan  budidaya  (Haris  dan  Anwar, 2017).  Berdasarkan  perhitungan  tingkat pemanfaatan  lahan  budidaya  perikanan di  Kecamatan  Dander  diketahui  bahwa sebesar  57%  yang  artinya  tingkat pemanfaatan  lahan  masih  tergolong rendah.  Rata-rata  tingkat  pemanfaatan lahan  di  Kecamatan  Dander  yaitu  pada kategori madya dengan nilai 0,4 berdasarkan rumus LUI.
Rata-rata produksi ikan lele berdasarkan sampel responden di Kecamatan Dander yaitu sebesar 12.914 kg/th,  ikan  nila  650  kg/th,  gurami  370 kg/th  dan  ikan  patin  200  kg/th.  Belum optimalnya produktivitas usaha budidaya ikan  disebabkan  karena  faktor  teknis, sosial dan ekonomi. Kualitas benih yang digunakan juga berpengaruh pada lamanya  waktu  pemeliharaan  ikan  se- hingga budidaya yang dilakukan menjadi tidak  efisien  (Hikmayani et  al., 2012).
Dengan  demikian  besarnya  rata-rata hasil produksi ikan di Kecamatan Dander
masih  dapat  dikembangkan  di  masa depan, dengan dukungan sarana prasa- rana perikanan, fasilitasi dan pembinaan penyuluh perikanan yang lebih baik.
Sedangkan  pada  pengolahan  ikan lele  asap  rata-rata  produksi  hanya sebesar  19.875  kg/th.  Sebagian  besar pelaku  utama/usaha  juga  tidak  mela- kukan perencanaan secara baik sebelum melakukan  produksi  dan  79%  pelaku utama  tidak  melakukan  pencatatan produksi  dalam  usaha  perikanannya. Kegiatan  produksi  yang  dilakukan  oleh pelaku  utama  yang  ada  di  Kecamatan Dander disesuaikan dengan kondisi yang ada.  Ketiadaan  pencatatan  dan  peren- canaan  produksi  dengan  baik  akan menyebabkan  tidak  adanya  langkah antisipasi  apabila  dalam  kegiatan  pro- duksi mengalami suatu kendala.

## Sumber daya Penunjang
Sumber daya penunjang perikanan diantaranya  lembaga  pemerintahan  dan non pemerintahan. Lembaga pemerintah berupa  Balai  Benih  Ikan  Mojoranu  yang terletak  di  Desa  Mojoranu  Kecamatan Dander  dan  Dinas  Peternakan  dan Perikanan  Kabupaten  Bojonegoro.  BBI Mojoranu  sebagai  lembaga  pemerintah juga memberi dukungan kepada masya- rakat perikanan dalam pemberian bantu- an berupa benih ikan atas kebijakan dan program  dari  Dinas  Peternakan  dan
Perikanan Kabupaten Bojonegoro. Lem- baga non pemerintahan berupa lembaga perbankan  sebagai  penyedia  modal usaha dan pasar desa antara lain Pasar Desa Mojoranu, Ngumpak Dalem, Sum- berarum,  Sumbertlaseh  serta  Pasar Kecamatan  Dander  sebagai  sarana kegiatan  penjualan  hasil  perikanan. Sejalan  dengan  (Ardandi et  al .,  2013) yang  menyatakan  bahwa  sumber  daya penunjang  merupakan  sumber  daya yang secara tidak langsung mendukung peningkatan produksi dan kesejahteraan pelaku  usaha  perikanan.  Diagram  venn mengenai  hubungan  kelembagaan  de- ngan  pelaku  perikanan  di  Kecamatan Dander  menunjukkan  bahwa  lembaga yang  paling  penting  hubungannya  yaitu lembaga  perbankan  sebagai  penyedia modal,  sedangkan  lembaga  yang  mem- berikan  manfaat  paling  tinggi  dan  besar pengaruhnya terhadap masyarakat perikanan  yaitu  Dinas  Peternakan  dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro.

## Sistem Penyuluhan Perikanan
Berdasarkan  data  yang  diperoleh bahwa  keragaan  penyuluh  perikanan  di Kabupaten  Bojonegoro  masih  terbatas. Diketahui  bahwa  jumlah  kecamatan  di Kabupaten  Bojonegoro  sebanyak  28 kecamatan, sedangkan jumlah penyuluh perikanan hanya sebanyak enam orang, dapat disimpulkan bahwa adanya ketidakseimbangan  antara  banyaknya
penyuluh perikanan di Kabupaten Bojonegoro  dengan  jumlah  kecamatan yang  ada  di  Kabupaten  Bojonegoro. Penyuluh perikanan di Kecamatan Dander  hanya  sebanyak  satu  orang dengan  status  penyuluh  PNS  dengan desa  binaan  di  Kecamatan  Dander sebanyak  16  desa.  Hal  tersebut  dapat berakibat  kurang  efektifnya  proses kegiatan  penyuluhan  perikanan  dan pada akhirnya berpengaruh pada kinerja penyuluh  perikanan,  karena  luasnya jangkauan wilayah kerja penyuluhan.
Kegiatan  penyuluhan  perikanan dilakukan  oleh  penyuluh  perikanan  de- ngan  sasaran  pelaku  utama  dan  pelaku usaha perikanan perorangan dan kelom- pok  pelaku  utama  dan  usaha  perikanan di  Kecamatan  Dander.  Sebanyak  14 kelompok  perikanan  yang  terdiri  dari  12 kelompok  budidaya  dan  2  kelompok pengolahan yang terdapat di Kecamatan Dander.  Kelas  kelompok  perikanan  di Kecamatan  Dander  masih  dalam  kate- gori  kelas  pemula  dan  sebanyak  93% kinerja fungsi kelompok masih tergolong rendah dengan nilai rata-rata 1,3, kondisi ini  sejalan  dengan  pendapat  (Damanik, 2013), bahwa peningkatan kelas kelom- pok  penting  dilakukan  dengan  menggu- nakan strategi peningkatan kedinamisan kelompok yaitu memupuk rasa tanggung jawab antar anggota kelompok, memper- baiki  fungsi  tugas  masing-masing  ang- gota, dan meningkatkan kerja sama yang
tinggi  dalam  kelompok.  Selain  itu,  dibu- tuhkan peran ketua kelompok yang dapat memimpin anggotanya dengan baik, pe- ran  penyuluh  perikanan  dan  dukungan pihak luar.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil identifikasi potensi  dan  analisis  permasalahan disimpulkan bahwa :
1.  Kecamatan  Dander  mempunyai sumber  daya  alam  yang  potensial dan  sangat  memungkinkan  untuk dikembangkan  terutama  bidang budidaya dan pengolahan perikanan. 2.  Potensi  Sumber  daya  Manusia sangat mendukung dalam
pengembangan budidaya dan pengolahan  perikanan,  antara  lain jumlah  Rumah  Tangga  Perikanan di  Kecamatan  Dander  sebanyak 207 RTP yang terdiri dari 186 RTP budidaya dan 21 RTP pengolahan dengan jumlah kelompok perikanan  sebanyak  14  kelompok yang dikategorikan kelas pemula. 3.  Rata-rata  produksi  budidaya  ikan masih  tergolong  rendah  yaitu  ikan lele sebesar 12.914 kg/th, ikan nila 650  kg/th,  ikan  gurame  370  kg/th, ikan patin 200 kg/th dan pengolahan ikan lele asap sebesar 19.875 Kg/Th. Mempunyai prospek pengembangan melalui
pendampingan dan fasilitasi penyuluh  perikanan  dan  Dinas Perikanan setempat. 4.  Tingkat pemanfaatan lahan perikanan  (LUI)  tergolong  masih rendah  yaitu  sebesar  0,4.  Kinerja fungsi kelompok 93% masih rendah dengan rata2 sebesar 1,3. 5.  Hasil analisis permasalahan perikanan  di  Kecamatan  Dander dengan mempergunakan tree analysis, teridentifikasi permasalahan  yang  berhubungan dengan faktor teknis, ekonomi dan sosial di bidang budidaya perikanan dan pengolahan perikanan,  dan  dari  hasil  analisis tersebut selanjutnya menjadi
rekomendasi untuk pemangku kepentingan terkait, serta penyuluh perikanan dalam menentukan strategi pemecahan masalah.

## PERSANTUNAN
Ucapan  terima  kasih  disampaikan kepada  Direktur  Politeknik  Ahli  Usaha Perikanan, Ketua Program Studi Penyuluhan Perikanan yang telah memberikan  kesempatan  melakukan kegiatan penelitian ini, penyuluh perikanan  Kecamatan  Dander,  Camat Kecamatan  Dander,  Dinas  Perikanan dan  Kelautan  Kabupaten  Bojonegoro serta seluruh stakeholder dan pihak yang telah mendukung dalam penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Amirin, T. M. 2011. “Populasi dan Ukuran Sampel Rumus Slovin.” Anggoro, Wisnu. 2020. “Laporan
Penyuluh  Perikanan  Kecamatan Dander Tahun 2020.”
Ardandi,  Savino  Nisen,  Herry  Boesono, dan  Abdul  Rosyid.  2013.  “Tingkat Pemanfaatan  Fasilitas  Dasar  Dan
Fungsional Untuk Peningkatan Produksi  Di  Pangkalan Pendaratan Ikan Tanjungsari Kabupaten Pemalang.” Journal  of  Fisheries Resources  Utilization  Management and Technology 2(1):11 –22.
Bhandari,  Bhisnu  B.  2003. Participatory Rural  Appraisal .  Kanagawa  (JP):
Institute  for  Global  Environmental Strategies (IGES).
BPS.  2020. Kecamatan  Dander  dalam Angka  2020 .  Bojonegoro  (ID):
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten
Bojonegoro.
Damanik,  Inta  PN.  2013.  “Faktor-faktor
yang Mempengaruhi Dinamika Kelompok dan Hubungannya dengan Kelas Kemampuan Kelompok Tani di Desa Pulokencana  Kabupaten  Se rang.” Jurnal Penyuluhan 9(1). doi:
10.25015/penyuluhan.v9i1.9856.
Djula,  Badriyyah.  2013.  “Sumber  Daya
Alam dan Pertumbuhan Ekonomi.”
Feryl Ilyasa, Muhammad Zid, dan Mieke Miarsyah. 2020. “Pengaruh Eksploitasi  Sumber  Daya  Alam Perairan Terhadap Kemiskinan Pada  Masyarakat  Nelayan.” Jurnal
Ilmiah  Pendidikan  Lingkungan  dan
Pembangunan 21(01):43 –58.  doi: 10.21009/plpb.211.05.
Haluan,  John,  Eko  Sri  Wiyono,  dan Rikhie Supriyadi. 2016. “Pengembangan  Sistem  Informasi Manajemen  Perikanan  Tangkap dalam Rangka Pengembangan
Industrialisasi  Perikanan  Laut.” Marine Fisheries : Journal of Marine Fisheries Technology and Management 3(2):123. doi: 10.29244/jmf.3.2.123-128.
Hanan, Abdul. 2020. Modul Penyusunan Programa  Penyuluhan  Perikanan . Bogor (ID): Program Studi
Penyuluhan  Perikanan,  Politeknik Ahli usaha Perikanan.
Hanan,  Abdul,  Walson  H.  Sinaga,  Nayu Nurmalia,  dan  Ani  Leilani.  2013. “Analisis  Tingkat  Adopsi  Inovasi Teknologi  Budidaya  Ikan  Lele Sangkuriang pada Kelompok Ranca Kembang  di  Kecamatan  Cipanas
Kabupaten Lebak.” Jurnal Penyuluhan Perikanan dan Kelautan 7(1):1 –15. doi:
10.33378/jppik.v7i1.34.
Haris,  Rangga  Bayu  Kusuma,  dan
Syaeful  Anwar.  2017. “Analisis
Tingkat  Pemanfaatan  Lahan,  Total Produksi  dan  Produktivitas  Ikan Bandeng  (Chanos  chanos  Forskal 1775)  di  Kecamatan  Tugu  Kota Semarang  Provinsi  Jawa  Tengah.”
Jurnal  Ilmu-Ilmu  Perikanan  dan Budidaya  Perairan 12(1):12 –17. doi: 10.31851/jipbp.v12i1.1408.
Hendrik.  2010.  “Potensi  Sumberdaya Perikanan  dan  Tingkat  Eksploitasi (Kajian  terhadap  Danau  Pulau Besar  dan  Danau  Bawah  Zamrud Kabupaten  Siak  Provinsi  Riau).” Jurnal  Perikanan  dan  Kelautan 15(2):121 –31.
Hikmayani, Yayan, Maharani Yulisti, dan
Hikmah  H ikmah.  2012.  “Evaluasi
Kebijakan  Peningkatan  Produksi Perikanan Budidaya.” Jurnal Kebijakan Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan 2(2):85. doi: 10.15578/jksekp.v2i2.9277. Irianto, Heri Eko, dan Indroyono Soesilo. 2007. “Dukungan Teknologi
Penyediaan  Produk Perikanan.”  1– 20.
Mahfrudin, Zainal Rosyid, Tatty Yuniarti, dan  Toni  Ruchimat.  2020.  “Kajian Potensi  Sumberdaya  Perikanan  di Kecamatan Sanden Kabupaten
Bantul  Provinsi  Daerah  Istimewa Yogyakarta.” Marlin 1(1):47 –56.
Nainggolan,  Romauli.  2016.  “Gender,
Tingkat  Pendidikan  Dan  Lama
Usaha Sebagai Determinan Penghasilan Umkm Kota Surabaya.” Kinerja 20(1):1.  doi:
10.24002/kinerja.v20i1.693.
Nazir,  M.  2011. Metode  Penelitian .
Bogor: Ghalia Indonesia.
Nurlaili,  Nurlaili,  Cornelia  Mirwantini Witomo,  dan  Achmad  Zamroni.
2014.  “Potensi  Dan  Permasalahan Sosial Ekonomi Masyarakat Perikanan Kabupaten Lombok Timur Dalam Mendukung Industrialisasi.” Buletin Ilmiah Marina  Sosial  Ekonomi  Kelautan dan Perikanan 9(2):41. doi:
10.15578/marina.v9i2.429.
Panggabean, Tyen K., Ade Dwi Sasanti, dan  Yulisman  Yulisman.  2016. “Kualitas  Air,  Kelangsungan  Hidup, Pertumbuhan, dan Efesiensi Pakan Ikan Nila yang Diberi Pupuk Hayati Cair pada Air Media Pemeliharaan.” Jurnal  Akuakultur  Rawa  Indonesia 4(1):67 –79.
Praptokardiyo,  Kardiyo,  dan  Willem Muskitta. 2012. Manajemen Produksi Operasi Budidaya Perairan . Bogor (ID).
Radianto,  Elia.  2000.  “Studi  Kebutuhan Kuantitas Dan Kualitas SDM Untuk Sektor-Sektor  Unggulan  Di  Kapet
Seram- Maluku.” Journal of Indonesian Economy and Business 15(2):201 –12.
Rah adian,  A.  H.  2016.  “Stretegi Pembangunan  Berkelanjutan.”  in Prosiding  Seminar  STIAMI,  Vol. III, No. 01 .
Sangadji,  E.  M.  2010. Metodologi Penelitian Pendekatan Praktis dalam  Penelitian .  Yogyakarta  (ID):
CV Andi Offset.
Saselah,  Jetti,  Edwin  O.  Langi,  dan Fa uldiks  Hatimanis.  2019.  “Potensi
Budidaya Ikan Air Tawar Di
Kabupaten  Kepulauan  Sangihe.” Jurnal Ilmiah Tindalung 5(2):43 –48.
Suharyon,  Ani  Susilawati,  dan  Erwan Wahyudi.  2016.  “Analisis  dan
Rekayasa Kelembagaan Penunjang
Teknologi  Usahatani  Padi  Lahan
Sub  Optimal  Desa  Karya  Bakti Kecamatan Rantau Rasau Kabupaten  Tanjab  Timur  Jambi (Studi  Kasus  di  Desa  Karya  Bakti Kecamatan  Rantau  Rasau  Tanjab Timur).”  in Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian. Banjarbaru . Sukmaningrum,  Adisti,  dan  Ali  Imron. 2017.
“Memanfaatkan
Usia
Produktif  dengan  Usaha  Kreatif Industri  Pembuatan  Kaos  pada Remaja di Gresik.” Paradigma 5(3).
Undang-Undang  No  16.  2016. tentang
Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan . Indonesia.