Abstrak —Adanya  kesenjangan  wilayah  antar  kecamatan  di Kabupaten Gunungkidul terlihat dari tingginya perbedaan angka kemiskinan  dan  nilai  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) serta  terkonsentrasinya  kegiatan  pada  wilayah  ibukota kabupaten. Untuk itu penentuan pusat-pusat pertumbuhan secara tersebar  diperlukan  di  Kabupaten  Gunungkidul  untuk meminimalisir  kesenjangan  yang  terjadi.  Adapun  tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  menentukan  kecamatan  yang  layak menjadi  lokasi  pusat-pusat  pertumbuhan.  Adapun  tahapan analisis  yaitu  menganalisa  calon  lokasi  berdasarkan  sarana- prasarana  dengan  analisis  scalogram  dan  menganalisa  calon lokasi  berdasarkan  struktur  pertumbuhan  ekonomi  dengan analisis  tipologi  klassen.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa terdapat  kecamatan  yang  layak  dan  tidak  layak  berdasarkan sarana  prasarana  dan  juga  berdasarkan  struktur  pertumbuhan ekonomi di masing-masing kecamatan. Adapun lokasi pusat-pusat pertumbuhan  adalah  Kecamatan  Wonosari,  Kecamatan  Playen Kecamatan Semanu dan Kecamatan Karangmojo.
Kata Kunci ―Kabupaten Gunungkidul, pengembangan wilayah, pusat-pusat pertumbuhan

## I. PENDAHULUAN
ENGEMBANGAN wilayah merupakan upaya pembangunan  pada  suatu  wilayah  untuk  mencapai kesejahteraan  masyarakat  dengan  memanfaatkan  berbagai sumber  daya  alam,  sumber  daya  manusia,  sumber  daya kelembagaan,  sumber  daya  teknologi  dan  prasarana  fisik secara  efektif,  optimal  dan  berkelanjutan.  Dimana  tujuannya adalah  untuk  memeratakan  pertumbuhan  wilayah  dan mengurangi  kesenjangan  antar  wilayah  [1].  Namun, kesenjangan  wilayah  ini  merupakan  fenomena  universal  [2]. Pendekatan pembangunan yang menekankan pada pertumbuhan  ekonomi  makro  menyebabkan  terkonsentrasinya investasi  dan  sumber  daya  di  perkotaan  dan  wilayah  yang menjadi  pusat  pertumbuhan,  sementara  wilayah  hinterland mengalami  pengurasan  sumber  daya  yang  berlebihan. Kesenjangan antar wilayah ini juga terjadi antar kecamatan di Kabupaten Gunungkidul.
Kabupaten  Gunungkidul  secara  gografis  mengalami kesenjangan  pembangunan  antara  perkotaan  dan  perdesaan. Dimana dijelaskan bahwa beberapa desa yang jauh dari pusat
kota  atau  yang  berdekatan  dengan  wilayah  Jawa  Tengah (Wonogiri, Sukaharjo dan Klaten) mencatat angka kemiskinan sangat  tinggi.  Sebaliknya,  desa-desa  di  pusat  kota  cenderung memiliki  angka  kemiskinan  rendah.  Misalnya  Desa  Kepek, desa  di  dekat  pusat  Kecamatan  Wonosari  memiliki  angka kemiskinan 16,90 persen, jauh dibawah rata-rata kemiskinan di Gunungkidul  yang  sebesar  26  persen.  Sementara  Desa Sumbergiri  dan  Desa  Songbanyu  yang  sangat  jauh  dari Kecamatan Wonosari mempunyai angka kemiskinan sekitar 50 persen [3].
Perbedaan  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  di  perkotaan  dan pedesaan  menimbulkan  kesenjangan  [4].  Hal  tersebut  terlihat pula  dalam  PDRB  tiap  kecamatannya,  dimana  Kecamatan Wonosari sebagai ibukota kabupaten sekaligus pusat kegiatan wilayahnya  memiliki  nilai  PDRB  terbesar  dari  18  kecamatan yang  ada,  yakni  sebesar  18,69%.  Sementara  itu,  kontribusi kecamatan  lainnya  masih  berada  dibawah  10%.  Bahkan Kecamatan  Purwosari  yang  berada  jauh  dari  Kecamatan Wonosari  hanya  memiliki  nilai  PDRB  sebesar  2,84%  [5]. Perbedaan  angka  PDRB  yang  cukup  signifikan  tersebut membuktikan  kesenjangan  ekonomi  Kabupaten  Gunungkidul sangat tinggi dan belum tercapainya pemerataan.
Disisi lain, ketimpangan ekonomi wilayah juga dikarenakan terkonsentrasinya  kegiatan  pada  wilayah  tertentu  [6].  Saat  ini pusat kegiatan di Kabupaten Gunungkidul hanya terfokus pada Kecamatan  Wonosari  yang  sekaligus  menjadi  ibukota kabupaten.  Maka,  perkembangan  wilayahnya  menjadi  kurang efektif  dan  pusat  pertumbuhan  yang  ada  tidak  dapat manjangkau keseluruhan wilayah.
Salah  satu  strategi  untuk  mengurangi  ketimpangan pengembangan  wilayah  adalah  dengan  mengembangkan wilayah  tertentu  menjadi  pusat  pertumbuhan  ( growth  pole ) secara  menyebar  [6].  Karena  pusat  pertumbuhan  tersebut menganut  konsep  konsentrasi  dan  desentralisasi  sekaligus. Pusat-pusat  pertumbuhan  baru  ini  dapat  dipacu  dan berkembang dengan cepat dan signifikan [2].
Berdasarkan  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  di  Kabupaten Gunungkidul  2010-2030  terdapat  penentuan  pusat  kegiatan lokal, salah satunya adalah Kecamatan Rongkop. Namun, jika ditilik  pada  publikasi  PDRB  Kabupaten  Gunungkidul  Tahun 2011  ditunjukkan  bahwa  Kecamatan  Rongkop  merupakan

## PENENTUAN PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN DALAM PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN GUNUNGKIDUL
Eta Rahayu dan Eko Budi Santoso Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jalan Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 email : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
kecamatan  tertinggal.  Pusat  pertumbuhan  ( growth  pole )  tidak terjadi  di  segala  tempat,  tetapi  hanya  terbatas  pada  tempat- tempat  tertentu,  yang  mempunyai  berbagai  variabel  dengan intensitas yang berbeda-beda [1]. Jika ditinjau secara geografis pusat  pertumbuhan  adalah  suatu  wilayah  yg  memiliki  banyak fasilitas  dan  kemudahan  sehingga  menjadi  pusat  daya  tarik ( pole of attraction ) [7].
Berangkat  dari  hal  tersebut,  maka  kecamatan  -  kecamatan yang  ada  pada  Kabupaten  Gunungkidul  dinilai  perlu diidentifikasi  untuk  dikembangkan  sebagai  pusat-pusat pertumbuhan  baru.  Sehingga  diharapkan  dengan  keberadaan pusat-pusat  pertumbuhan  yang  baru, hasil pembangunan serta ekonominya  mempunyai  efek  menyebar  dan  terjadi pemerataan di setiap kecamatan.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk menentukan kecamatan yang layak menjadi lokasi pusat-pusat pertumbuhan di  Kabupaten  Gunungkidul.  Sasaran  yang  dilakukan  yaitu menganalisa  calon  lokasi  yang  dapat  menjadi  pusat-pusat pertumbuhan  berdasarkan  ketersediaan  sarana  prasarananya serta menganalisa calon lokasi yang dapat menjadi pusat-pusat pertumbuhan  berdasarkan  kondisi  struktur  pertumbuhan ekonomi.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  ini  merupakan  penelitian  kuantitatif. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mencari  pusat-pusat pertumbuhan  di  Kabupaten  Gunungkidul,  maka  langkah  awal yang  dilakukan  adalah  mengumpulkan  teori-teori  yang berkaitan  dengan  konsep  penentuan  pusat-pusat  pertumbuhan sehingga  menghasilkan  variabel-variabel.  Lalu  pada  tahap analisis  calon  lokasi  di  analisis  berdasarkan  pada  kondisi empiris.  Hal  yang  dimaknai  sebagai  kondisi  yang mempengaruhi  penentuan  pusat-pusat  pertumbuhan  yaitu ketersediaan  sarana  prasarana  dan  kondisi  struktur pertumbuhan ekonomi.

## B. Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis  scalogram  dan  tipologi  klassen.  Analisis  scalogram adalah analisis yang bertujuan mengidentifikasi peranan suatu kecamatan  berdasarkan  pada  kemampuan  masing-masing kecamatan  dalam  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat. Asumsinya jika suatu kecamatan mempunyai berbagai fasilitas yang relatif lengkap dibandingkan dengan kecamatan lainnya, maka kecamatan tersebut mampu berperan sebagai suatu pusat pertumbuhan pada kawasan tersebut. Variabel yang digunakan adalah  sarana  ekonomi  (pasar,  koperasi,  bank),  sarana kelembagaan (kantor pemerintahan, kantor polisi, kantor pos), sarana  kesehatan  (rumah  sakit,  pukesmas,  pustu,  praktek dokter,  klinik),  sarana  pendidikan  (TK,  SD/MI,  SMP/Mts, SMA/SMK/MA), tenaga listrik, jaringan jalan (jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten), dan sarana telekomunikasi.
Kemudian  analisis  tipologi  klassen  merupakan  alat  analisis
yang  digunakan  untuk  mengetahui  klasifikasi  daerah berdasarkan  dua  indikator  yaitu  laju  pertumbuhan  ekonomi dan  pendapatan  (PDRB)  per  kapita  daerah  dimana  akan terbentuk  empat  klasifikasi  kecamatan.  Untuk  lebih  jelasnya dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Keterangan: r i : Laju pertumbuhan PDRB Kecamatan i r n : Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Yi : Pendapatan per kapita Kecamatan i Yn : Pendapatan per kapita Kabupaten

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Kabupaten Gunungkidul merupakan salah satu kabupaten di Daerah  Istimewa  Yogyakarta  (DIY),  dengan  Ibukotanya Wonosari.  Kabupaten  Gunungkidul  memiliki  luas  1.485,39 km 2 atau  +  46,63  %  dari  luas  wilayah  Daerah  Istimewa Yogyakarta.  Secara  geografis  terletak  antara  110 o 21'  sampai 110 o 50'  BT  dan  7 o 46'  sampai  8 o 09'  LS  dengan  batas-batas sebagai berikut:
Utara :  Kabupaten  Klaten  dan  Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah; Timur :  Kabupaten Wonogiri, Jawa Tengah; Barat
:  Samudra Hindia;
Selatan   :  Kabupaten  Sleman  dan  Kabupaten Bantul, DIY
Kabupaten Gunungkidul terdiri atas 18 Kecamatan dan 144 desa  dimana  ibukota  Kabupaten  Gunungkidul  terletak  di Kecamatan Wonosari.

## B. Analisa calon lokasi berdasarkan ketersediaan sarana prasarana
Dalam  menganalisa  calon  lokasi  berdasarkan  ketersediaan sarana  dan  prasarana  ini  digunakan  teknik  analisa  scalogram. Dimana  tujuannya  adalah  untuk  mengidentifikasi  kecamatan- kecamatan  yang  dapat  dikelompokkan  menjadi  calon  pusat- pusat  pertumbuhan  berdasarkan  pada  sarana  prasarana  yang tersedia. Prinsip analisanya yaitu pemberian skor untuk setiap fasilitas  dari  masing-masing  sarana  prasarana  (fasilitas ekonomi, sosial, dan fasilitas kesehatan, dan sebagainya). Jika dalam kecamatan tersebut memiliki sarana seperti yang tertera pada variabel maka diberi nilai 1 (satu), sebaliknya jika tidak memiliki sarana tersebut diberi nilai 0 (nol).
Dari hasil analisis didapat 4 hirarki yang terbentuk, yaitu: 1. Hirarki 1 merupakan kelompok kecamatan yang memiliki seluruh  fasilitas  yaitu  Kecamatan  Semanu,  Kecamatan Wonosari dan Kecamatan Playen.
Gambar. 1.Diagram tipologi Klassen.
2. Hirarki 2 merupakan kelompok kecamatan yang memiliki 18  dan/atau  17  fasilitas  yaitu  Kecamatan  Ponjong, Kecamatan  Patuk,  Kecamatan  Panggang,  Kecamatan Rongkop,  Kecamatan  Karangmojo,  dan  Kecamatan Nglipar.
3. Hirarki 3 merupakan kelompok kecamatan yang memiliki 16  dan/atau  15  fasilitas  yaitu  Kecamatan  Tepus, Kecamatan  Ngawen,  Kecamatan  Girisubo,  Kecamatan Paliyan, Kecamatan Gedangsari, dan Kecamatan Semin.
4. Hirarki  4  merupakan  kelompok  kecamatan  yang  hanya memiliki  14  dan/atau  13  fasilitas  yaitu  Kecamatan Saptosari,  Kecamatan  Purwosari,  dan  Kecamatan Tanjungari.
Klasifikasi berdasarkan hirarki ini dapat dilihat pada gambar berikut.
Pada  hirarki  keempat,  ketiga  kecamatan  tersebut  dalam bidang  kesehatan  sama  –sama  tidak  memiliki  fasilitas  rumah sakit.  Hal  ini  tentu  akan  mengurangi  pelayanan  kesehatan terhadap  masyarakat  walaupun  sudah  terdapat  pukesmas maupun pukesmas pembantu, akan tetapi untuk menjadi pusat
pertumbuhan  sebuah  wilayah  harus  mampu  melayani hinterlandnya  termasuk  dalam  bidang  kesehatan.  Di  bidang kelembagaan  kantor  pos  merupakan  fasilitas  yang  penting yang  harus  disediakan  karena  fasilitas  ini  mengakomodasi pergerakan  barang,  sebuah  pusat  pertumbuhan  seharusnya memiliki fasilitas ini.  Bahkan ketiga kecamatan ini juga tidak memiliki jalan dengan klasifikasi sebagai jalan nasional, tentu jalan  yang  ada  belum  mampu  menampung  pergerakan  orang maupun barang dengan baik. Kemudian fasilitas ekonomi yang belum  disediakan  pada  ketiga  kecamatan  ini,  baik  berupa koperasi  maupun  bank  menunjukkan  bahwa  kecamatan  ini belum  mampu  memenuhi  kebutuhannya  sendiri  dalam pelayanan  fasilitas  koperasi  maupun  bank,  dimana  kedua fasilitas  ekonomi  ini  penting  untuk  mengakomodasi  ekonomi yang  menunjang  kecamatan  tersebut  maupun  kecamatan hinterland. Dengan demikian ketiga kecamatan ini dinilai tidak mampu  melayani  kecamatan  apabila  menjadi  pusat pertumbuhan karena dengan kurangnya fasilitas yang ada tentu akan  menghambat  pelayanan  terhadap  masyarakat  pada  pusat
maupun hinterlandnya.

## C. Analisa calon lokasi berdasarkan struktur ekonomi
Analisa  calon  lokasi  berdasarkan  kondisi  struktur pertumbuhan ekonomi ini menggunakan teknik analisa tipologi klassen.  Prinsip  dari  pemilihan  calon  lokasi  berdasarkan kondisi struktur pertumbuhan ekonomi ini adalah membandingkan  antara  laju  pertumbuhan  kecamatan  dengan laju  pertumbuhan  kabupaten  dan  pendapatan  per  kapita kecamatan  dengan  pendapatan  per  kapita  kabupaten.  Untuk lebih  jelasnya  tabel  berikut  ini  mengakomodir  perbandingan tersebut sehingga nantinya dapat diklasifikasikan seperti pada kuadran.
Dari tabel  tersebut kemudian diklasifikasikan sesuai dengan klasifikasi  pada  kuadran,  hasilnya  sebagai  berikut.
Gambar. 2. Peta Klasifikasi Hirarki berdasarkan Analisis Scalogram.
Tabel 1.
K ondisi struktur pertumbuhan ekonomi dengan tipologi klassen
K* LJ* r i > r n r i < r n PPK* Yi > Yn Yi < Yn Panggang 4,40 v 4.505.273 v Paliyan 3,56 V 4.677.694 V Tepus 3,45 V 4.054.267 V Rongkop 4,35 V 4.332.692 V Girisubo 4,58 v 5.347.886 V Semanu 4,77 v 4.715.362 V Ponjong 3,91 V 5.479.695 V Karangmojo 4,85 v 4.634.758 V Wonosari 5,97 v 7.120.196 V Playen 4,84 V 5.036.361 V Patuk 4,54 v 4.799.409 V Gedangsari 4,00 V 3.681.908 V Nglipar 3,86 V 5.692.109 V Ngawen 4,15 V 4.426.483 V Semin 4,32 V 5.335.251 V a K – Kecamatan . a LJ – Laju Pertumbuhan . a PPK – Pendapatan per Kapita .

## Pendapatan Perkapita
Yi > Yn Yi < Yn Laju pertumbuhan r i > r n Wonosari Semanu Playen Karangmojo r i < r n
Girisubo Nglipar Ponjong Semin Panggang Paliyan Tepus Rongkop Patuk Gedangsari
Ngawen
Gambar 3. Klasifikasi struktur pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gunungkidul
Dari analisis tersebut dapat dilihat bahwa terdapat beberapa kecamatan yang diklasifikasikan sebagai  kecamatan maju dan tumbuh  cepat,  kecamatan  maju  tapi  tertekan,  kecamatan berkembang  cepat,  serta  kecamatan  yang  relatif  tertinggal. Detail klasifikasi tersebut adalah sebagai berikut.

## 1. Kecamatan maju dan tumbuh cepat
Kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  ini  merupakan kecamatan  yang  mengalami  pertumbuhan  PDRB  dan  tingkat pendapatan  per  kapita  yang  lebih  tinggi  dari  rata-rata kabupaten.  Kecamatan  ini  adalah  kecamatan  paling  maju dilihat  dari segi pertumbuhan ekonomi dan jika dimanfaatkan dengan  baik  akan  membuat  kesejahteraan  masyarakat meningkat. Kecamatan yang berada pada klasifikasi ini adalah Kecamatan Wonosari.
Kecamatan  Wonosari  merupakan  ibukota  kabupaten  pada kondisi  eksisting  saat  ini.  Laju  pertumbuhannya  sebesar  5,97 %  jauh  lebih  tinggi  daripada  laju  pertumbuhan  Kabupaten Gunungkidul  itu  sendiri  yang  hanya  sebesar  4,59  %.  Lalu besar nilai pendapatan perkapita Kecamatan Wonosari sebesar Rp7.120.196,-.  Nilai  tersebut  berada  diatas  laju  pertumbuhan dan  per  kapita  tingkat  kabupaten  Gunungkidul.  PDRB kecamatan  Wonosari  pada  tahun  2012  sebesar  Rp599.713,- merupakan PDRB paling tinggi dibanding kecamatan lainnya, bahkan jika dibandingkan PDRB kabupaten Gunungkidul pada tahun  2012  yang  hanya  sebesar  Rp202.365,-.  Kecamatan Wonosari  memiliki  kondisi  ekonomi  yang  baik  dan  seperti analisis  sebelumnya  dimana  Kecamatan  Wonosari  juga termasuk  kecamatan  dengan  kelengkapan  fasilitas  yang  ada, maka  dapat  dinilai  bahwa  Kecamatan  Wonosari  merupakan kecamatan yang maju dan tumbuh cepat.
Pada klasifikasi ini Kecamatan Wonosari dinilai layak untuk menjadi  pusat  pertumbuhan  karena  memiliki  struktur perekonomian yang baik.

## 2. Kecamatan maju tapi tertekan
Kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  ini  merupakan kecamatan  yang  relatif  maju  akan  tetapi  laju  pertumbuhan ekonominya  menurun  akibat  tertekannya  kegiatan  utama daerah  yang  bersangkutan.  Kecamatan  yang  berada  pada klasifikasi ini adalah Kecamatan Girisubo, Kecamatan Nglipar, Kecamatan Ponjong dan Kecamatan Semin.
Kecamatan  Girisubo  merupakan  kecamatan  dengan  laju pertumbuhan  sebesar  4,35  %  dan  pendapatan  per  kapita sebesar  Rp5.347.886,-  dan  nilai  PDRB-nya  adalah  sebesar Rp125.009,-  yang  merupakan  PDRB  terendah  ketiga  di Kabupaten  Gunungkidul  pada  tahun  2012.  Kemudian Kecamatan  Nglipar  memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar 4,00  %  dan  pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp5.692.109,- dengan PDRB sebesar Rp186.619,- di tahun 2012.
Ketiga,  Kecamatan  Ponjong  merupakan  kecamatan  yang memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  4,77  %  dan pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp5.479.695,-.  Terakhir, Kecamatan  Semin  memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar 4,15 % dan pendapatan per kapita sebesar Rp5.520.508,-.
Keempat  kecamatan  ini  memiliki  nilai  laju  pertumbuhan dibawah  Kabupaten  Gunungkidul  akan  tetapi  pendapatan  per kapitanya berada di atas Kabupaten Gunungkidul.
Jika  ditilik  dari  segi  fasilitas  yang  tersedia,  Kecamatan Girisubo  dan  Kecamatan  Semin  berada  pada  hirarki  ketiga dimana  tidak  memiliki  rumah  sakit  dan  juga  koperasi,  juga tidak  memiliki  bank  pada  Kecamatan  Semin  dan  tidak memiliki kantor pos pada Kecamatan Girisubo. Jika kecamatan ini dijadikan pusat pertumbuhan maka kebutuhan akan fasilitas ekonomi  dalam  hal  ini  bank  dan  fasilitas  distribusi  barang berupa  kantor  pos  akan  menekan  kecepatan  pertumbuhan ekonomi,  sehingga  mereka  tidak  memiliki  efek  yang  meluas pada  hinterlandnya.  Untuk  Kecamatan  Ponjong  memang secara  fasilitas  hanya  rumah  sakit  yang  tidak  tersedia sedangkan  dan  Kecamatan  Nglipar  tidak  memiliki  fasilitas rumah  sakit  dan  tidak  memiliki  kelas  jalan  berupa  jalan nasional.  Ditambah  pula  jika  ditilik  dari  laju  pertumbuhan PDRBnya  dapat  dilihat  bahwa  Kecamatan  Ponjong  hanya sebesar 3,91 % dan Kecamatan Nglipar sebesar 3,86 %.
Kemudian  jika  ditilik  dari  jumlah  penduduk  (berhubungan dengan  tenaga  kerja),  Kecamatan  Girisubo  dan  Kecamatan Nglipar  memiliki  jumlah  penduduk  yang  sangat  rendah  yaitu 22.290  jiwa  dan  29.865  jiwa.  Jumlah  tersebut  masih  berada dibawah  rata  –  rata  penduduk  Kabupaten  Gunungkidul. Sedangkan  untuk  Kecamatan  Semin  dan  Kecamatan  Ponjong jumlah  penduduknya  diatas  rata  –  rata  kabupaten  sebesar 49.250 jiwa dan 50.030 jiwa, akan tetapi dari segi fasilitas dan struktur  ekonominya  masih  belum  memadai  untuk  dijadikan sebagai  pusat  pertumbuhan.  Sehingga  keempat  kecamatan  ini dinilai  belum  layak  menjadi  pusat  pertumbuhan  jika didasarkan  dari  ketersediaan  fasilitas  yang  penting  untuk kecamatan yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan, jumlah penduduk yang berkaitan dengan ketersediaan tenaga kerja dan ketiga  kecamatan  ini  memiliki  tingkat  pertumbuhan  ekonomi yang masih berada dibawah Kabupaten Gunungkidul.
3. Kecamatan berkembang cepat
Kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  ini  merupakan kecamatan yang memiliki potensi pengembangan sangat besar namun  belum  dapat  dikelola  dengan  baik.  Jadi  walaupun memiliki  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  namun tingkat  pendapatan  per  kapitanya  masih  rendah.  Kecamatan yang  berada  pada  klasifikasi  ini  adalah  Kecamatan  Semanu, Kecamatan Karangmojo dan Kecamatan Playen.
Kecamatan  Semanu  merupakan  salah  satu  kecamatan  yang memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  4,68  %  dan pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp4.715.362,-  dengan  nilai PDRB  tahun  2012  sebesar  Rp257.068,-.  Serta  Kecamatan Playen  memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  4,85  %  dan pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp5.036.361-  dengan  nilai PDRB  tahun  2012  sebesar  Rp290.184,-.  Kecamatan Karangmojo  memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  3,91  % dan pendapatan per kapita sebesar Rp4.634.758,- dengan nilai PDRB tahun 2012 sebesar Rp236.301,-. Ketiga kecamatan ini memiliki  nilai  pendapatan  per  kapita  dibawah  Kabupaten Gunungkidul  yaitu  sebesar  Rp5.124.873,-  akan  tetapi  laju pertumbuhannya  berada  di  atas  Kabupaten  Gunungkidul sebesar  4,59  %  dan  nilai  PDRB  pada  tahun  2012  tersebut diatas rata – rata Kabupaten Gunungkidul yang hanya sebesar Rp202.365,-.
Jika  dikaitkan  dengan  dari  jumlah  penduduk  dan kelengkapan  fasilitas  yang  ada  Kecamatan  Semanu  memiliki jumlah penduduk sebanyak 51.972 jiwa  dengan fasilitas yang lengkap. Kemudian Kecamatan Playen berpenduduk sebanyak 55.084  jiwa  dan  fasilitas  yang  tersedia  juga  lengkap. Sedangkan  untuk  Kecamatan  Karangmojo  memiliki  jumlah penduduk  sebanyak  48.989  jiwa,  akan  tetapi  fasilitas  rumah sakit belum tersedia pada kecamatan ini.
Ketiga  kecamatan  ini  memiliki  peluang  sebagai  kecamatan yang  cepat  berkembang,  artinya  walaupun  secara  pendapatan per kapita lebih rendah dari pendapatan per kapita kabupaten akan  tetapi  laju  pertumbuhannya  lebih  tinggi  dari  laju pertumbuhan  kabupaten.  Hal  ini  dapat  diartikan  bahwa  tidak ada kegiatan yang tertekan di kecamatan ini, dengan demikian kecamatan ini di nilai mampu berkembang pesat. Oleh karena itu kecamatan tersebut layak menjadi pusat pertumbuhan.
4. Kecamatan yang relatif tertinggal
Kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  ini  merupakan kecamatan yang memiliki tingkat pertumbuhan dan pendapatan per  kapitanya  dibawah  rata-rata.  Ini  berarti  tingkat kesejahteraan  masyarakat  dan  pertumbuhan  ekonominya berada di bawah rata-rata Kabupaten Gunungkidul. Kecamatan yang berada pada klasifikasi ini adalah Kecamatan Panggang, Kecamatan  Paliyan,  Kecamatan  Tepus,  Kecamatan  Rongkop, Kecamatan  Patuk,  Kecamatan  Gedangsari,  dan  Kecamatan Ngawen.
Kecamatan Panggang merupakan salah satu kecamatan yang memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  4,40  %  dan pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp4.505.273,-  dengan  PDRB tahun  2012  sebesar  Rp125.399,-.  Lalu  Kecamatan  Paliyan memiliki  nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  3,56  %  dan pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp4.677.694,-  dengan  PDRB
tahun  2012  sebesar  Rp141.676,-.  Kecamatan  Tepus  memiliki nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  3,45  %  dan  pendapatan  per kapita  sebesar  Rp4.054.267,-  dengan  PDRB  tahun  2012 sebesar  Rp134.402,-.  Kemudian  Kecamatan  Rongkop memiliki  laju  pertumbuhan  sebesar  4,58  %  dan  nilai pendapatan  per  kapita  sebesar  Rp4.332.692,-  dengan  PDRB tahun  2012  sebesar  Rp128.154,-.  Kecamatan  Patuk  memiliki nilai  laju  pertumbuhan  sebesar  4,54  %  dan  pendapatan  per kapita  sebesar  Rp4.799.409,-  dengan  PDRB  tahun  2012 sebesar  Rp165.111,-.  Kecamatan  Gedangsari  memiliki  laju pertumbuhan  sebesar  4,15  %  dan  pendapatan  per  kapita sebesar  Rp3.681.908,-  dengan  PDRB  tahun  2012  sebesar Rp135.170,-.  Serta  Kecamatan  Ngawen  memiliki  nilai  laju pertumbuhan  sebesar  3,86  %  dan  pendapatan  per  kapita sebesar  Rp4.426.483,-  dengan  PDRB  tahun  2012  sebesar Rp148.499,-.
Tujuh  kecamatan  ini  memiliki  nilai  pendapatan  per  kapita dibawah Kabupaten Gunungkidul yaitu sebesar Rp5.124.873,- dan  laju  pertumbuhannya  juga  berada  di  bawah  Kabupaten Gunungkidul  sebesar  4,59  %.  Angka  PDRB  pada  2012  juga menunjukkan  bahwa  PDRB  kecamatan  tersebut  berada dibawah rata-rata Kabupaten Gunungkidul sebesar Rp202.365,-.  Maka  dengan  kondisi  ekonomi  seperti disebutkan  sebelumnya  ketujuh  kecamatan  ini  tidak  layak menjadi pusat pertumbuhan.
Dari  keseluruhan  detail  yang  dijabarkan  diatas  maka kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  kecamatan  maju  dan tumbuh  cepat  serta  kecamatan  yang  berkembang  cepat merupakan  kecamatan  yang  layak sebagai  pusat  pertumbuhan yaitu  terdiri  dari  Kecamatan  Wonosari,  Kecamatan  Semanu, Kecamatan  Karangmojo  dan  Kecamatan  Playen.  Sedangkan kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  kecamatan  maju  tapi tertekan serta kecamatan tertinggal merupakan kecamatan yang tidak  layak  menjadi  pusat  pertumbuhan  yaitu  terdiri  dari Kecamatan  Girisubo,  Kecamatan  Nglipar,  Kecamatan Ponjong, Kecamatan Semin Kecamatan Panggang, Kecamatan Paliyan,  Kecamatan  Tepus,  Kecamatan  Rongkop,  Kecamatan Patuk, Kecamatan Gedangsari, dan Kecamatan Ngawen.
Sehingga, dari 15 kecamatan yang menjadi input analisis ini, 11  kecamatan  dinilai  menjadi  kecamatan  yang  tidak  layak menjadi  pusat  pertumbuhan.  Sehingga, kecamatan yang  layak menjadi  pusat-pusat  pertumbuhan  terdapat  4  kecamatan  yaitu Kecamatan  Wonosari,  Kecamatan  Semanu,  Kecamatan Karangmojo  dan  Kecamatan  Playen.  Untuk  lebih  jelasnya dapat dilihat pada gambar berikut ini.

## IV. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

## A. Kesimpulan
Adapun  kesimpulan  yang  dihasilkan  dari  penelitian  ini adalah sebagai berikut.
1. Dari 18 kecamatan, kecamatan yang tidak layak menjadi pusat-pusat  pertumbuhan  berdasarkan  ketersediaan sarana  prasarana  terdiri  dari  3  kecamatan  yaitu Kecamatan  Saptosari,  Kecamatan  Tanjungsari  dan Kecamatan Purwosari.
2. Dari 15 kecamatan, kecamatan yang layak menjadi pusat pertumbuhan  berdasarkan  struktur  ekonomi  adalah kecamatan  yang  berada  pada  klasifikasi  sebagai kecamatan  maju  dan  kecamatan  berkembang  cepat dimana  terdiri  4  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Wonosari, Kecamatan  Semanu,  Kecamatan  Playen,  dan  Kecamatan Karangmojo.

## B. Rekomendasi
Adapun rekomendasi penelitian ini adalah:
1. Dalam  studi  lanjut  mengenai  penentuan  pusat  -  pusat pertumbuhan, penentuan hinterland -nya terlampau rawan jika  hanya  menggunakan  analisa  gravity  model  saja karena variabel yang digunakan salah satunya didasarkan pada  jumlah  penduduk  sedangkan  temuan  pusat pertumbuhan tidak selalu berdasarkan banyaknya jumlah penduduk  tetapi  juga  variabel  lain.  Jika  pusat pertumbuhan  yang  ditentukan  ternyata  memiliki  jumlah penduduk  yang  lebih  sedikit  dan  calon hinterland -nya memiliki jumlah penduduk yang lebih banyak tentu akan terbalik posisinya.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  E.R.  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Direktorat Pendidikan  Tinggi,  Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan Republik Indonesia yang telah memberikan dukungan finansial melalui Beasiswa Bidik Misi tahun 2010-2014.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  R.  Adisasmita, Pengembangan    Wilayah    Konsep    dan    Teori. Yogyakarta: Graha Ilmu (2008).
[2]  E.  Rustiadi,  S.  Saefulhakim,  and  D.  R.  Panuju, Perencanaan  dan Pengembangan  Wilayah .  Jakarta:  Crestpent  Press  dan  Yayasan  Obor Indonesia (2009)
[3]  (Monograph  Online  Sources)  E.  Sutoro.  (2013,  October,  7). Potret  dan Ragam Kemiskinan di 6 Daerah (1/2) . Available: http://www.otonomidaerah.org/potret-dan-ragam-kemiskinan-daerah/
[4] R. Adisasmita, Teori - Teori Pembangunan Ekonomi . Yogyakarta: Graha Ilmu (2013)
[5]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Gunungkidul,  PDRB  Kecamatan  di Gunungkidul Tahun 2011
[6]  Sjafrizal, Ekonomi  Wilayah  dan  Perkotaan .  Jakarta:  Rajawali  Press (2012)
[7]  I.  Nugroho  and  R.  Dahuri. Pembangunan  Wilayah  Perspektif  ekonomi, Sosial & Lingkungan . Jakarta: LP3ES (2004)
Gambar. 4. Pusat-Pusat Pertumbuhan terpilih di Kabupaten Gunungkidul