ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah p-ISSN: 1858-2621 e-ISSN: 2615-2150

## PROXY WAR DALAM KONFLIK YAMAN
*Fahruddin, Habib Akbar Nurhakim Jurusan Pendidikan Sejarah FKIP Universitas PGRI Yogyakarta Email: fahruddin@upy.ac.id habibakbar012345@gmail.com
Abstrak - Penelitian ini bertujuan untuk: (1) menjelaskan terjadinya proxy war di wilayah Yaman, (2) menganalisis tentang keterlibatan negara-negara asing dalam proxy war di wilayah Yaman, (3) menganalisis  kepentingan  negara-negara  asing  dalam proxy  war di  wilayah  Yaman.  Penulis menggunakan  metode  penelitian  sejarah  yang  terdiri  dari  tahapan  pengumpulan  sumber,  kritik sumber,  interpretasi,  dan  historiografi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  (1) proxy  war yang terjadi di negara Yaman dibuktikan dengan hadirnya negara-negara asing dalam setiap operasi militer antara kelompok Houthi dengan pemerintahan Yaman yang sah, (2) adanya keterlibatan Iran, Arab Saudi  dan  Amerika  Serikat  melalui  bantuan  dana,  amunisi  dan  operasi  intelijen yang  menjadikan rakyat Yaman semakin jauh dari perdamaian, (3) keterlibatan Iran, Arab Saudi dan Amerika Serikat dalam proxy  war di  Yaman  dilatar  belakangi  oleh  kepentingan  negara-negara  tersebut  dalam memastikan  stabilitas  keamanan  negaranya  dan  kekayaan  ekonomi  yang  menguntungkan  bagi negaranya.

## Kata Kunci: Amerika Serikat, Arab Saudi, Iran, Proxy war, Konflik Yaman
Abstract- This study aims: (1) to explain the occurrence of a proxy war in Yemen, (2) to analyze the involvement of foreign countries in the proxy war in Yemen, (3) to analyze the interests of foreign countries in the proxy war in Yemen. The author uses historical research methods which consist of stages of  source  collection,  source  criticism,  interpretation, and historiography. The  results  of the study show that (1) the proxy war that occurred in Yemen is evidenced by the presence of foreign countries in every military operation between the Houthi group and the Hadi government, (2) the involvement of Iran, Saudi Arabia and the United States through financial assistance, ammunition and  intelligence  operations  that  are  now  making  the  Yemeni  people  far  from  peace,  (3)  the involvement of Iran, Saudi Arabia and the United States in the proxy war in Yemen is motivated by the  interests  of  these  countries  in  ensuring  the  stability  of  their  country's  security  and  economic wealth that is profitable for their country.
Keywords: United States, Saudi Arabia, Iran, Proxy war, Yemen Conflict

## 2 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah

## Pendahuluan
Proxy  war didefinisikan  sebagai  konflik bersenjata yang terjadi di sebuah negara yang melibatkan  lebih  dari  dua  aktor  negara  atau non-negara.  Perang  jenis  ini  melibatkan berbagai  pihak,  aktor  negara  dan  non-negara, yang  memiliki  kepentingan  atas  konflik  yang berlangsung,  baik  secara  langsung  maupun tidak (Hughes, 2014). Aktor-aktor dalam proxy war bisa saja tidak tampak hadir dalam medan perang dengan kehadiran militer. Keterlibatan mereka  dapat  berbentuk  pengiriman  bantuan finansial,  senjata  atau  keterlibatan  dalam operasi  intelijen  secara  mendalam  dalam permusuhan dan pertikaian yang terjadi secara luas di sebuah negara (Mumford & Mumford, 2013).
Berbeda dengan peperangan konvensional sebelumnya, proxy  war melibatkan  lebih banyak negara luar yang berkepentingan secara tidak kelihatan, namun mendalam. Karena itu, pihak  yang  berkonflik  dan  atas  konflik  yang tengah berlangsung menjadi lebih dari satu dan bahkan  lebih  kompleks,  sebagaimana  dalam konflik  di  Yaman.  Rasa  persamaan  identitas, latar  belakang  dan  sejarah  melengkapi kepentingan  lebih  jauh  negara-negara  luar yang terlibat, baik itu menyangkut eksploitasi sumber  daya  alam  atau  bersifat  geopolitik, hegemoni  dan  perluasan  wilayah  pengaruh. Karena lebih kompleks aktor dan kepentingan yang hadir, maka proxy war dapat menyebabkan  konflik  bersenjata  berlangsung jauh lebih lama. Sebab proxy war menciptakan ketidakpastian dan instabilitas berkepanjangan di  negara  yang  sedang  berkonflik  tersebut (Poltak Partogi Nainggolan, 2020).
Yaman  merupakan  salah  satu  negara  di Timur  Tengah  yang  tengah  mengalami proxy war .  Selain  itu,  Yaman  tengah  mengalami gejolak  konflik  dan  perang  saudara  yang  kini menjadikan  negara  tersebut  menjadi  negara termiskin di Jazirah Arab dan telah mengalami ambang kelaparan. Peperangan telah menyebabkan rute transportasi bantuan, makanan  dan  bahan  bakar  terpotong  yang kemudian  menyebabkan  berkurangnya  impor serta  melahirkan  inflasi  yang  parah.  Rakyat Yaman telah kehilangan pekerjaannya, karena upah tidak dibayar. Konflik memaksa mereka keluar  dari  pekerjaan  dan  rumah-rumah mereka  untuk  mengungsi.  PBB  melaporkan dua pertiga dari semua distrik yang terdapat di
negara  tersebut  telah  berada  dalam  kondisi kelaparan. Sebanyak 1,8 juta anak di bawah 5 tahun  telah  menderita  kekurangan  gizi  akut, dengan  85  ribu  telah  meninggal  dan  lainnya terbunuh  akibat  peperangan  dalam  periode April 2015-Oktober 2018 (Aquadini, 2019).
Keterlibatan  negara-negara  asing  seperti Arab Saudi, Amerika Serikat dan Iran menjadi bukti  konflik  saudara  di  Yaman  kini  telah berlanjut  menjadi proxy  war .  Negara-negara asing  tersebut  telah  mengambil  banyak  peran dalam  operasi  militer  di  Yaman.  Perdamaian atas  konflik  saudara  yang  seharusnya  mampu diselesaikan  secara  internal  rakyat  Yaman, menjadi sulit digapai dengan hadirnya negara- negara  asing  tersebut.  Masing-masing  kubu yang  berkonflik  dimanfaatkan  oleh  negara- negara  asing  tersebut  dengan  sokongan  dana, amunisi  atau  operasi  intelijen  yang  kini menjadikan  rakyat  Yaman  semakin  jauh  dari usaha perdamaian. Masing-masing kubu dalam rakyat  Yaman  menganggap  dukungan  negara asing  yang  hadir  merupakan  jalan  yang  harus diambil  untuk  menyelesaikan  konflik.  Emosi rakyat  Yaman  inilah  yang  dimanfaatkan  oleh negara-negara asing untuk melancarkan proxy war yang menjadi kepentingan negaranya. Periode  Ali  Abdullah  Saleh  menjadi periode  terburuk  dalam  krisis  kemanusiaan dikarenakan  banyaknya  peperangan  antara kelompok  Houthi  dan  pemerintahan  Ali Abdullah  Saleh  dalam  memperebutkan  kota- kota  penting  di  Yaman.  Peperangan  antara kedua kelompok tersebut telah mengakibatkan korban  jiwa  lebih  dari  10.000  rakyat  Yaman hingga insiden digulingkannya masa pemerintah Ali Abdullah Saleh dengan adanya perjanjian The  Gulf  Cooperation  Council (GCC) (Ghofur  &  Raharjo,  2018).  Meskipun pemerintahan  Yaman  telah  berganti,  konflik antara kelompok pemberontak dengan pemerintahan  yang  sah  tidak  kunjung  usai. Ketegangan  antara  keduanya  terus  berlanjut pada periode pemerintahan Yaman selanjutnya.
Terpilihnya  Abd  Rabb  Mansur  Al  Hadi sebagai presiden setelah tumbangnya presiden Ali  Abdullah  Saleh  ternyata  tidak  menjamin keamanan  dan  stabilitas  politik  di  Yaman. Berbagai kebijakan yang dikeluarkan pemerintah  selalu  mendapat  kecaman  dan pertentangan  yang  sangat  keras  dari  berbagai kelompok.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  ketika pemerintah  mengumumkan  konstitusi  baru
yakni dibentuknya negara Federal Yaman pada 26 Januari 2014 yang mendapat kecaman dari kelompok  Houthi.  Rangkaian  protes  yang berujung kekerasan dan kontak senjata terjadi seiring dengan berbagai ketidakpuasan terhadap pemerintah. Iran sebagai negara yang memiliki  persamaan  latar  belakang  Syiah dengan  kelompok  Houthi  telah  banyak mendukung  melalui  suplai  senjata  kepada kelompok tersebut. Kehadiran Iran menjadikan kubu  pemerintah  Abd  Rabb  Mansur  Al  Hadi memutuskan untuk menjalin hubungan dengan Arab  Saudi  demi  menjaga  kelanggengan posisinya di pemerintahan.
Arab  Saudi  menjadi  semakin  tanggap mendukung  kubu  Abd  Rabb  Mansur  Al  Hadi dikarenakan posisi Abd Rabb Mansur Al Hadi sebagai  presiden  Yaman  akan  memuluskan kepentingan  geopolitik  dan  ekonomi  Arab Saudi di negara Yaman. Kelompok pemberontak seperti Houthi merupakan ancaman  nyata  bagi  Arab  Saudi,  terlebih didukung  oleh  negara  Iran  yang  telah  lama bersitegang  dengan  Arab  Saudi.  Kehadiran Iran akan mengancam hegemoni Arab Saudi di negara  Yaman  yang  berdampingan  dengan Arab Saudi. Pemerintah Arab Saudi memiliki kepentingan untuk menjamin atau
mempertahankan
keberlangsungan kepemimpinan  Sunni  di  bawah  pimpinan Mansour  Hadi  yang  sah  di  Yaman  (Poltak Partogi  Nainggolan,  2020).  Bahkan,  Arab Saudi langsung terlibat melancarkan serangan udara  atas  Houthi  tak  lama  setelah  Hadi meminta  Arab  Saudi  melakukan  intervensi (Mochamad Ilyas, 2020).
Penyebab pemberontakan yang dilakukan oleh  Houthi  adalah    dilatarbelakangi  untuk mendapatkan  hak-hak  sosial,  ekonomi  dan politik  yang  lebih  luas.  Houthi  frustasi  atas kebijakan-kebijakan korup rezim yang berkuasa. Kemarahan Houthi semakin
menyulut  ketika  Arab  Saudi  menyokong Presiden  Abdullah  Saleh  dan  penggantinya Hadi serta rangkaian intervensi operasi militer Arab  Saudi  di  Yaman.  Arab  Saudi  telah menyerang  Houthi  sejak  2009  ketika  militer Arab  Saudi  menggelar  operasi  perbatasan. Keterlibatan  Arab  Saudi  tersebut  menyulut Houthi  untuk  mencari  bantuan  dari  negara yang  dapat  mendukung  dan  menyokong senjata  dalam  upaya  pemberontakannya. Rangkaian peristiwa-peristiwa tersebut adalah
penyebab  munculnya proxy  war di  Yaman yang semakin memanas (Karakir, 2018).
Tidak  lama  setelah  meletusnya  perang pada Januari 2015, kekuatan regional bergegas mendukung  berbagai  pihak  di  domestik Yaman.  Iran  mulai  memberikan  dukungan militer kepada Houthi. Pada bulan Maret 2015 Amerika  Serikat,  sekutu  lama  Arab  Saudi, diam-diam  mulai  mendukung  koalisi  yang dipimpin Saudi dengan menyediakan berbagai intelejen,  penjualan  senjata,  dan  dukungan pengisian bahan bakar udara. Peran AS sudah tampak sejak awal proses transisi berlangsung dari Ali Abdullah Saleh ke Abd Rabb Mansur Al  Hadi.  Seperti  saat  Saleh  menggelar pertemuan dengan tokoh-tokoh revolusi terkait pemindahan  kekuasaan,  Duta  Besar  AS  di Sanaa  ketika  itu  diminta  hadir.  Diputuskan bahwa  pemindahan  kekuasaan  akan  dalam beberapa  hari  ke  depan.  Namun  dubes  AS meminta lebih lama lantaran untuk memastikan keamanan investasi sejak awal AS mengawal  dinamika  politik  di  Yaman (Zandani, 2015).
Tidak  dapat  disangkal  bahwa  intervensi asing sangat memengaruhi konflik berdarah di Yaman  saat  ini.  Aktor-aktor  domestik  sangat jelas  telah  berperan  sangat  signifikan  dalam setiap operasi militer antara kelompok Houthi dengan  pemerintahan  Abd  Rabb  Mansur  Al Hadi. Sebagai konsekuensinya, konflik internal  yang  berlangsung  tidak  hanya  harus dapat  memenuhi  kepentingan  pihak  internal yang bertikai, namun juga pihak luar yang turut berkepentingan dengan kompleksitas
kepentingannya masing-masing (Poltak Partogi  Nainggolan,  2020).  Begitulah proxy war yang kini tengah terjadi di negara Yaman.
Proxy war ini akan terus berlanjut jika rakyat Yaman masih menggantungkan kepada negara-negara luar dalam upaya menyelesaikan permasalahan internalnya.

## Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian sejarah yang  terdiri  dari  empat  tahap  antara  lain:  (1) pengumpulan  sumber;  (2)  kritik  sumber;  (3) interpretasi; dan (4) historiografi. Pengumpulan  sumber  sejarah  terdiri  dari sumber  primer  dan  sekunder.  Sumber  primer merupakan  sumber  asli  yang  diperoleh  dari

## 4 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
pelaku  sejarah  sementara  sumber  sekunder merupakan  sumber  yang  dituliskan  oleh penulis  selain  pelaku  sejarah  berdasarkan sumber primer (Sjamsudin, 2012). Dikarenakan cakupan bahasan dalam
penelitian ini adalah sejarah politik luar negeri, peneliti  hanya  dapat  menggunakan  sumber sekunder untuk menganalisis berbagai kepentingan  negara-negara  asing  di  dalam konflik  Yaman.  Data-data  tersebut  yaitu berupa  buku-buku  dan  artikel-artikel  jurnal ilmiah  dengan  topik  yang  berkaitan  dengan kondisi  Timur  Tengah  dan  konflik  Yaman, kemudian  juga  ditambahkan  dengan  surat kabar yang berkaitan juga dengan topik seputar Timur  Tengah  dan  konflik  Yaman,  dan tentunya  dengan  segala  informasi  yang  dapat relevan dan akurat dapat dijadikan pertimbangan dan pendukung dalam kajian ini.
Tahap selanjutnya yang dilakukan dalam ini  adalah  kritik  sumber  yang  terdiri  dari  dua tahap yakni kritik eksternal dan internal. Kritik eksternal dilakukan dengan mengecek otensitas  dan  integritas  sumber  sejarah terutama dari kondisi fisiknya sementara kritik internal  dilakukan  dengan  mengecek  isi  dari sumber  yang  digunakan  (Sjamsudin,  2012). Dalam  tahap  ini  peneliti  menyeleksi  artikel- artikel jurnal ilmiah yang sudah bereputasi dan buku-buku  hasil  penelitian  terkini.  Tahap selanjutnya  yang  dilakukan  dalam  penelitian ini  adalah  penafsiran.  Penafsiran  terdiri  dari analisis dan sintesis. Analisis berarti menguraikan
sumber-sumber sejarah
sementara  sintesis  berarti  menyatukannya (Kuntowijoyo, 2013). Penafsiran dalam penelitian ini dilakukan dengan cara menguraikan  sumber-sumber  yang  digunakan serta  menghubungkan  satu  dengan  yang lainnya agar terbentuk suatu makna yang utuh. Peneliti  menganalisis  melalui  referensi  yang sudah  terkumpulkan  terkait  kepentingan- kepentingan  negara  asing  yang  menyebabkan terjadi proxy war di Yaman. Sintesis dilakukan oleh  peneliti  untuk  menyatukan  pemahaman dari banyaknya penyebab dan proses terjadinya proxy war di Yaman.
Tahap terakhir dalam penelitian ini adalah penulisan  sejarah.  Penulisan  sejarah  harus menekankan pada aspek kronologis (Kuntowijoyo,  2013).  Adapun  penelitian  ini berusaha  untuk  memenuhi  aspek  kronologis tersebut dengan melakukan penulisan berdasarkan  urutan  terjadinya  peristiwa.  Hal
tersebut  tampak  dalam  paparan  pembahasan dalam artikel ini yang secara runtut menjelaskan peranan dan kepentingan negara- negara  asing  dalam proxy  war di  negara Yaman.

## Intervensi Aktor Internasional
Konflik  Yaman  yang  sampai  sekarang masih  bergejolak  bukanlah  sekedar  konflik internal kelompok masyarakat tertentu melawan  pemerintah  yang  sah,  tetapi  konflik ini  telah  berlanjut  menjadi  peperangan  besar bagi  negara-negara  lain  yang  memiliki kepentingan  di  negara  Yaman.  Konflik  yang tidak kunjung usai menjadikan Yaman sebagai negara  miskin  dengan  banyaknya  korban berjatuhan disebabkan kelaparan massal. PBB menyebutkan  bahwa  peperangan  yang  tengah terjadi di Yaman sebagai “krisis kemanusiaan terburuk  sepanjang  waktu”.  Pernyataan tersebut  mengundanga  negara-negara  lain untuk  turut  menyelesaikan  konflik  di  Yaman dengan  berbagai  cara.  Upaya  diplomasi melalui  mediasi  PPB  terus  dilaksanakan  dan beberapa  bantuan  kebutuhan  pokok  telah dikirim  ke  Yaman.  Usaha  perdamaian  dan penyelesaian  konflik  tersebut  tidak  dapat berhasil dengan lancar disebabkan banyaknya faktor  eksternal  yang  turut  membersamai konflik  tersebut.  Faktor  eksternal  yang dimaksud  adalah  kehadiran  negara-negara asing  yang  turut  ikut  campur  dalam  konflik kemanusiaan  di  Yaman.  Kehadiran  negara- negara  asing  yang  berkepentingan  telah menjadikan  konflik  ini  berkepanjangan  dan semakin  jauh  dari  harapan  perdamaian (Bhasuki et al., 2019).
Munculnya awal konflik di Yaman adalah lahirnya kelompok-kelompok masyarakat yang berupaya  memberontak  kepada  pemerintahan yang sah di Yaman. Salah satu kelompok yang paling dominan dan sampai saat ini masih terus berupaya  menyerang  keamanan  pasukan pamerintah adalah pasukan Houthi. Kelompok ini kecewa dengan pemerintah atas kesewenang-wenangnya  dalam  memimpin negara  Yaman.  Keadilan  dan  kesejahteraan yang  dijanjikan  tidak  dapat  dirasakan  oleh rakyat Yaman. Pemerintah yang mendapatkan banyak  protes  dari  rakyat  justru  semakin mempertahankan  rezimnya  dengan  tanpa mengindahkan suara rakyat bahkan menyerang kelompok yang dinilai membahayakan
kelanggengan  rezimnya.  Houthi  merupakan salah  satu  dari  kelompok  masyarakat  Yaman yang  dengan  berani  melawan  pemerintahan yang  sah.  Kelompok  ini  dipenuhi  oleh masyarakat  muslim  yang  bermadzhab  Syiah. Adanya  kesamaan  madzhab  Syiah  telah menghadirkan  Iran  sebagai  negara  yang menyokong persenjatan kepada kelompok ini. Iran  yang  tengah  meluaskan  hegemoninya  di Timur Tengah tidak menyia-nyiakan momentum tersebut. Iran menilai konflik yang tengah terjadi di Yaman merupakan kesempatan  besar  bagi  Iran  untuk  menguasai geopolitik  Yaman  melalui  bantuan  militer kepada  kelompok  Houthi  (Poltak  Partogi Nainggolan, 2020).
Adapun  salah  satu  negara  yang  turut mengintervensi  konflik  di  Yaman  di  pihak pemerintah  Yaman  adalah  Arab  Saudi.  Sejak permintaan  Presiden  Ali  Abdullah  Saleh  dan dilanjutkan Presiden Hadi kepada Arab Saudi untuk memberikan bantuan melawan pasukan pemberontak Houthi, Arab Saudi telah banyak melakukan intervensi militer dengan menyerang  pasukan  Houthi.  Koalisi  antara pemerintahan sah dengan Arab Saudi dilandasi dengan  motif  yang  menguntungkan  masing- masing  pihak.  Baik  Ali  Abdullah  Saleh maupun  Hadi  menghendaki  kelanggengan kekuasaan  di  Yaman,  sedangkan  Arab  Saudi menghendaki adanya hegemoni Arab Saudi di Yaman. Arab Saudi tidak menghendaki adanya negara  musuhnya  yakni  Iran  menguasai geopolitik Yaman. Untuk keberhasilan koalisi tersebut,  maka  Arab  Saudi  menyerang  setiap kelompok yang berupaya untuk melengserkan pemerintahan yang sah di Yaman. Arab Saudi mengerahkan pasukan militernya di darat, laut dan udara dengan memerangi pasukan Houthi yang  sampai  saat  ini  masih  berupaya melengserkan  pemerintahan  yang  sah  di Yaman. Peperangan antara keduanya berlangsung  panjang  dan  tidak  kunjung  usai dikarenakan hadir pula negara asing lain yang turut  mengintervensi  ke  dalam  kedua  kubu tersebut (Bhasuki et al., 2019).
Hadir  pula  negara  di  pihak  pendukung Arab Saudi yang selalu menyokong persenjataan  dan  pelatihan  militer.  Amerika Serikat  menjadi  negara  yang  turut  campur dalam proxy war di Yaman dengan berkoalisi bersama  Arab  Saudi.  Amerika  Serikat  telah melakukan  penjualan  berbagai  jenis  senjata
kepada  pemerintah  Arab  Saudi.  Bantuan intelijen  juga  diberikan  oleh  Amerika  Serikat demi  keberhasilan  misi  militer  Arab  Saudi  di Yaman.  Keterlibatan  Amerika  Serikat  dalam setiap  operasi  militer  di  Yaman  juga  didasari oleh kepentingan  negaranya.  Amerika  Serikat mendapatkan  pemasukan  negara  yang  besar melalui  pembelian  persenjataan  oleh  Arab Saudi.  Pengaruh  Iran  yang  semakin  dominan dalam  mendukung  pasukan  Houthi  juga menjadi  kehawatiran  bagi  Amerika  Serikat. Iran  yang  secara  terang-terangan  berani melawan  Amerika  Serikat  di  tengah  embargo yang  diberlakukan,  kini  semakin  gencar memperluas  hegemoninya  di  Timur  Tengah. Ancaman  tersebut  mengharuskan  Amerika Serikat  agar  terus  membendung  pergerakan Iran  di  Timur  Tengah  khususnya  di  Yaman (Poltak Partogi Nainggolan, 2020).
Intervensi dari negara-negara asing diatas menjadikan  konflik  di  Yaman  kian memanas. Masing-masing negara akan terus mengupayakan  kemenangan  bagi  koalisinya. Kemenangan di satu kubu akan merugikan bagi kubu  lainnya.  Konsekuensi  tersebut  sangat dipahami oleh Arab Saudi dan Amerika Serikat yang  menjadi proxy pemerintah  sah  Yaman maupun Iran yang menjadi proxy bagi pasukan Houthi.  Rakyat  Yaman  yang  telah  lama mengharapkan  perdamaian  atas  konflik  yang berkepanjangan, kini harapan tersebut semakin jauh  dan  sulit  digapai.  Sejatinya  proxy  war tidak akan menyelesaikan konflik, tetapi justru menghadirkan peperangan yang semakin besar tanpa  ada  kepastian  penyelesaian  (Poltak Partogi Nainggolan, 2020).

## Keterlibatan Iran
Sejarah menjadi latar belakang yang tidak dapat  dilupakan  mengenai  alasan  dukungan Iran  kepada  negara-negara  Arab  khusunya Yaman. Sejarah besar tentang pengaruh Persia di Kawasan Timur Tengah menjadi alasan bagi Iran  untuk  turut  andil  dalam  kebijakan- kebijakan  geopolitik  di  kawasan  Timur Tengah.  Kecenderungan  Iran  untuk  ikut terlibat  dalam  perpolitikan  negara-negara  di Timur  Tengah  banyak  dipengaruhi  oleh ingatan  sejarah  warga  Iran  tentang  kejayaan Persia dalam menguasai wilayah Arab. Yaman merupakan  salah  satu  dari  negara  di  Timur Tengah  yang  sudah  lama  menjalin  hubungan

## 6 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
Iran  ketika  masa  Dinasti  Hemeiri,  ketika  itu Yaman menjadi pusat kontes persaingan antara Persia  dengan  Romawi.  Kerjasama  antara Persia dengan Yaman telah dimulai sejak masa Raja Seif bin ZI Yazan yang mendorong Persia untuk  mengusir  Abyssinian  yang  saat  itu menjadi  sekutu  Romawi.  Pada  tahun  575 Masehi Abyssinian berhasil diusir dari Yaman oleh tantara Persia (Al-Qadhi, 2017).
Pasca  revolusi  Iran  pada  tahun  1979, hubungan  Iran  dengan  Yaman  semakin  kuat. Iran  telah  banyak  memberikan  perhatikan kepada warga Yaman salah satunya adalah di bidang  Pendidikan.  Iran  telah  memberikan beasiswa kepada warga Yaman untuk menempuh  Pendidikan  di  Iran.  Melalui program beasiswa tersebut Iran dengan mudah mampu mentransfer ideologi Syiahnya kepada pelajar-pelajar  Yaman.  Iran  sangat  pandai mengambil  momentum  di  setiap  pergolakan sosial  yang  terjadi  di  Yaman,  salah  satunya adalah  ketika  terjadi  unifikasi  antara  Yaman Utara dengan Yaman Selatan pada tahun 1990. Ketika  itu  Yaman sedang memiliki  hubungan yang  tidak  harmonis  dengan  negara-negara teluk disebabkan dukungan Yaman atas invasi Iraq ke Kuwait. Momentum tersebut dimanfaatkan  oleh  Iran  melalui  peningkatan hubungan diplomasi dengan Yaman kemudian dilanjutkan  dengan  perluasan  agenda-agenda politik Iran di Yaman (Al-Qadhi, 2017).
Antara tahun 2004 hingga 2010, peranan Iran di Yaman semakin meningkat. Iran telah mampu menerapkan strategi militernya dalam pergolakan  politik  di  Yaman.  Hal  tersebut dibuktikan dengan berhasilnya Iran memberikan dukungan militer kapada pasukan Houthi  yang  tengah  memberontak  kepada pemerintahan  Ali  Abdullah  Saleh  pada  tahun 2011.  Pasca  terjadinya  peristiwa Arab  Spring pada  tahun  2011  yang  menyebabkan  Yaman mengalami kekacauan sosial, politik, keamanan  dan  ekonomi  dimanfaatkan  oleh Iran  untuk  meningkatkan  misinya  dalam mendukung pasukan Houthi (Habib Budiman, 2016).  Iran  telah  memberi  dukungan  kepada pasukan  Houthi  melalui  agenda  politik,  akses media,  dana  dan  militer.  Melalui  peristiwa tersebut  terjalin  aliansi  yang  kuat  antara  Iran dengan pasukan Houthi (Al-Qadhi, 2017).
Kemampuan Iran dalam mengatur pergolakan yang tengah terjadi di Yaman pasca Arab Spring didasari dengan kekuatan militer dan ekonomi yang dimiliki oleh Iran. Saat itu
Iran  menduduki  peringkat  14  dunia  dari  137 negara  di  bidang  kemiliteran.  Iran  memiliki dua  Angkatan  bersenjata  secara  parallel  yang terpisah  yaitu  Artesh  dan  IRGC.  Artesh  telah terbentuk sejak lama sebelum meletus revolusi Iran pada tahun 1979. Angkatan bersenjata ini berfokus  pada  pertahanan  melawan  ancaman eksternal.  Sedangkan  IRGC  dibentuk  ketika terjadinya  revolusi.  Angkatan  bersenjata  ini diberi tugas untuk mempertahankan rezim dan sistem  pemerintahan  Islam  Iran  dari  ancaman asing dan domestik (Farras, 2020).
Selama dekade terakhir ini, hubungan Iran dengan  pasukan  Houthi  telah  terjalin  dengan baik. Hubungan ini ditunjukkan dengan adanya bantuan Iran kepada kelompok Houthi berupa bantuan militer dan alutsista. Dewan Keamanan PBB telah melaporkan bahwa pada tahun  2009  Iran  telah  memulai  mengirimkan alutsista  dalam  jumlah  yang  kecil  kepada pasukan Houthi. Pengiriman tersebut dilakukan melalui jalur laut. Pada bulan April tahun  2009,  telah  ditemukan  kapal  Iran  yang sedang  melakukan  aktivitas  pemindahan  peti yang  berisi  perlengkapan  senjata  ke  kapal Yaman  di  perairan  internasional.  Pada  bulan Februari  tahun  2011  ditemukan  pula  kapal penangkap ikan milik Iran yang ditangkap oleh otoritas  keamanan  Yaman  karena  diduga membawa  900  roket  anti-tank  dan  anti- helikopter buatan Iran  (Farras, 2020).
Bantuan  Iran  kepada  pasukan  Houthi mengalami peningkatan pada tahun 2011. Iran telah  mengirimkan  bantuan  berupa  peluncur otomatis  dan  peluncur  granat  dengan  jumlah yang  tidak  terlalu  banyak.  Iran  juga mengirimkan  bahan  pembuatan  bom  serta bantuan  finasial  dengan  beberapa  juta  dollar tunai. Meskipun bantuan yang dikirimkan oleh Iran tidak terlalu besar, tetapi bantuan tersebut memberikan  dampak  yang  sangat  signifikan bagi pasukan Houthi. Menanggapi situasi yang semakin  menegangkan  tersebut  salah  satu pejabat  Yaman  mengeluarkan  pernyataan bahwa  Iran  telah  benar-benar  berusaha  untuk memainkan  peran  besar  di  Yaman  (Farras, 2020).
Dukungan  kuat  disertai  bantuan  militer yang lengkap dari Iran kepada pasukan Houthi menjadikan  pasukan  Houthi  semakin  gencar melakukan penyerangan kepada rezim pemerintah. Hasil dari dukungan Iran tersebut dapat  diketahui  melalui  berhasilnya  pasukan Houthi menguasai ibu kota sana’a pada tahun
2014. Pasca peristiwa tersebut,  Presiden Hadi kemudian melarikan diri ke Arab Saudi untuk meminta  bantuan  intervensi  dalam  konflik  di Yaman.  Mengetahui  hal  tersebut  Arab  Saudi bergegas merespon dengan melakukan serangan udara yang ditujukan kepada pasukan Houthi yang merupakan kelompok pemberontak  di  Yaman.  Selain  alasan  Arab Saudi  membantu  Al  Hadi  dikarenakan  ia adalah  presiden  yang  sah  di  Yaman,  Arab Saudi  juga  menaruh  curiga  kapada  Iran  yang semakin besar pengaruhnya di Yaman (Farras, 2020).
Sejatinya  bantuan  Iran  kepada  pasukan Houthi  dilatar  belakangi  oleh  misi  Iran  untuk memperluas  hegemoni  negaranya  di  kawasan Timur Tengah. Pasca revolusi tahun 1979, Iran semakin aktif menyebarkan ideologi pemerintahan  berdasarkan  Syiah  Imamiyah kepada  negara-negara  di  Timur  Tengah (Marshall,  2016).  Keberhasilan  Iran  dalam peristiwa  revolusi  menjadikan  Iran  merasa negaranya  adalah  sebagai  penjaga  sah,  tidak hanya  untuk  muslim  yang  bermadzhab  Syiah saja, tetapi juga berlaku untuk seluruh muslim seluruh  dunia.  Pasukan  Houthi  merupakan warga-warga  Iran  yang  bermadzhab  Syiah, maka  dengan  adanya  pasukan  Houthi  Iran menganggap mudah menguasai Yaman melalui pasukan Houthi (Aaron Resee, 2013). Ide  revolusi  dan  penyebaran  ideologi  yang disebarkan  oleh  Iran  kini  telah  terbukti.  Iran telah  mampu  mengontrol  Yaman  dan  juga negara-negara  Timur  Tengah  lainnya  seperti Suriah, Lebanon, Irak melalui proxy-proxy nya (Charin & Saeri, 2016).
Peperangan antara madzhab Syiah dengan
Sunni  turut  mewarnai  terjadinya  konflik berkepanjangan di Yaman. Kelompok pemerintah  sah  Yaman,  baik  Ali  Abdullah Saleh dan Al Hadi mewakili kelompok  Sunni yang  ada  di  Yaman.  Oleh  karenanya  Arab Saudi  yang  menyatakan  sebagai  pemimpin Sunni  dunia  selalu  mendukung  pemerintah Yaman.  Sedangkan  Iran  tidak  akan  tinggal diam  jika  Arab  Saudi  mampu  menguasai geopolitik  negara  Yaman.  Faktor  sektarian semacam  itu  yang  menyebabkan  konflik internal di Yaman kini telah menjadi proxy war (Adam Gaiser, 2017) .
Keterlibatan Arab Saudi
Pemerintah  Arab  Saudi  menilai  negara Yaman  memiliki  posisi  strategis  yang menguntungkan  bagi  negaranya.  Alasan  yang pertama adalah kestabilan politik yang terjadi di Yaman akan berpengaruh terhadap kepentingan  ekonomi  Arab  Saudi.  Alasan kedua  adalah  kondisi  politik  dalam  negeri Yaman akan berdampak pada sektor keamanan Arab Saudi. Yaman yang memiliki Selat Bab- el-Mandeb sangat mempengaruhi pada kelancaran  distribusi  minyak  dan  gas  bumi milik Arab Saudi. Minyak bumi dan gas yang menyumbang  pendapatan  negara  Arab  Saudi sekitar  50%  dari  produk  domestik  bruto  dan sekitar  85%  pendapatan  ekspor  Arab  Saudi sangat  bergantung  pada  keamanan  jalur distribusi  di  Selat  Bab-el-Mandeb  yang berdekatan dengan Selat Hormuz. Kedua selat tersebut menjadi akses utama untuk mendistribusikan minyak dan gas bumi menuju Eropa (Putra et al., 2019).
Selat  Bab-el-Mandeb  memiliki  nilai strategis  karena  dapat  menghubungkan  Laut Merah,  Teluk  Aden,  dan  Samudera  Hindia yang menjadi akses penting dalam perdagangan minyak dan gas bumi milik Arab Saudi.  Nilai  strategis  selat  ini  menjadi  daya tarik  bagi  negara-negara  lain  untuk  dapat menguasainya  (Maulana,  2018).  Arab  Saudi khawatir  jika  pasukan  Houthi  yang  didukung oleh  Iran  berhasil  menguasai  Selat  Bab-el- Mandeb.  Jika  Iran  dapat  mengambil  kendali atas  negara  Yaman,  maka  selat  tersebut  akan dengan  mudah  ditutup  untuk  Arab  Saudi  dan hanya  digunakan  untuk  kepentingan  negara Iran  dan proxy nya.  Kekhawatiran  tersebut menjadi  alasan  utama  bagi  Arab  Saudi  untuk mendukung  pemerintahan  Yaman  yang  sah dalam memerangi pasukan Houthi yang tengah memberontak (Putra et al., 2019).
Populasi  warga  Yaman  yang  terus meningkat  yang  sebagian  besar  tergolong miskin telah menghawatirkan pemerintah Arab Saudi. Letak geografis Yaman yang berdekatan dengan  Arab  Saudi  akan  memungkinkan imigrasi penduduk Yaman menuju Arab Saudi. Kehadiran  imigran  dalam  jumlah  besar  dari Yaman  akan  menjadi  beban  ekonomi  bagi Arab  Saudi.  Selain  itu,  Arab  Saudi  juga khawatir terhadap ketidakmampuan pemerintah  Yaman  membendung  kelompok- kelompok  teroris  di  negaranya.  Kelompok teroris  seperti Al  Qaeda  in  the  Arabian

## 8 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
Peninsula ( AQAP) yang memiliki basis kuat di Yaman akan menyebarkan fahamnya ke Arab Saudi  jika  pemerintah  Yaman  tidak  dapat mengatasinya.
Kelompok
tersebut dikhawatirkan  akan  menyebarkan  fahamnya kepada pejabat-pejabat di Kerajaan Arab Saudi dan masyarakat umum di Arab Saudi (Putra et al., 2019).
Pada bulan Januari 2015, Houthi mengepung  istana  presiden  tempat  kediaman Hadi  dan  fasilitas-fasilitas  utama  pemerintah yang memaksa Hadi dan kabinetnya mengajukan pengunduran diri. Hadi melarikan diri ke Aden pada Februari 2015 dan kemudian membatalkan  pengunduran  dirinya.  Hadi lantas  melarikan  diri  ke  Oman  dan  kemudian berpindah ke Arab Saudi, serta meminta Gulf Cooperation  Council ( GCC) melakukan intervensi militer di Yaman untuk melindungi pemerintah  yang  sah  dari  serangan  Houthi. Pada  bulan  Maret  2015,  Arab  Saudi mengumpulkan  koalisi  militer  Arab  dan memulai  serangan  udara  terhadap  pasukan Houthi dan kekuatan-kekuatan yang berafiliasi dengannya.  Pada  awal  perang,  para  pejabat Saudi  mengira  bahwa  perang  berlangsung beberapa  minggu.  Tetapi,  yang  terjadi  adalah kebuntutan  militer  selama  empat  tahun. Pasukan  darat  koalisi  mendarat  di  kota pelabuhan  selatan  Aden  pada  Agustus  2015 dan berkontribusi mengusir milisi Houthi dan sekutunya dari sebagian besar wilayah selatan selama  beberapa  bulan  (Mochamad  Ilyas, 2020).
Peran  Arab  Saudi  sudah  sangat  jelas dalam  mendukung  pemerintah  Yaman.  Sejak pemerintahan  Ali  Abdullah  Saleh  Arab  Saudi telah  mengirimkan  bantuan  militer  berupa senjata  dan  tentara  bayaran  untuk  melawan pergolakan  anti  pemerintah  pada  tahun  2011 (Tristiana, 2013). Dukungan tersebut berlanjut pada  masa  pemerintahan  Hadi.  Bahkan,  Arab Saudi langsung terlibat melancarkan serangan udara  atas  Houthi  tak  lama  setelah  Hadi meminta  Arab  Saudi  melakukan  intervensi. Arab Saudi memimpin kampanye mengembalikan  pemerintah  Hadi.  Riyadh menganggap  bahwa  kontrol  Houthi  atas Yaman akan mengancam perbatasan selatannya.  Arab  Saudi  juga  menganggap Yaman sebagai fron untuk melawan Iran dalam konteks  regional  terlebih  lagi  pengaruh  Iran sangat  kental  di  Baghdad,  Beirut,  dan
Damaskus.  Riyadh  kian  cemas  oleh  persepsi bahwa  AS  akan  mengurangi  perannya  di kawasan  yang  ditandai  perjanjian  nuklirnya dengan  Iran  yang  itu  mendorong  Teheran semakin kuat (Mochamad Ilyas, 2020).

## Keterlibatan Amerika Serikat
Amerika  Serikat  menjadi  salah  satu negara  yang  selalu  berkoalisi  dengan  Arab Saudi dalam berbagai isu pergolakan di Timur Tengah  termasuk  juga  turut  berkoalisi  dalam proxy  war di  Yaman.  Amerika  Serikat memberikan dukungan intelijen untuk serangan udara Arab Saudi yang ditujukan ke markas-markas pasukan Houthi. Amerika terus memasok  persenjataan  dan  logistik  ke tentara Arab  Saudi.  Amerika  juga  memastikan  agar tidak  ada  kelompok-kelompok  kombatan lainnya  seperti Al-Qaeda  in  the  Arabian Peninsula  (AQA P) dan Islamic  State  of  Iraq and  Syria (ISIS) yang  berusaha  mengambil keuntungan  teritorial  dan  perekrutan  ideologi teroris  di  tengah  panasnya  peperangan  antara tentara  Arab  Saudi  dengan  pasukan  Houthi. Kemunculan  kelompok-kelompok  kombatan tersebut merupakan ancaman lain bagi koalisi Arab  Saudi  dan  Amerika  Serikat.  Kehadiran kelompok-kelompok  kombatan  lain  dapat menjadikan  kegaduhan  dalam  operasi  militer dan dapat memperlambat keberhasilan kemenangan  Arab  Saudi  atas  pasukan  Houthi (Bhasuki et al., 2019).
Kehadiran
kelompok-kelompok
kombatan  lain  menjadi  perhatian  pula  dalam operasi militer koalisi Arab Saudi dan Amerika Serikat setelah terjadinya penyerangan kelompok Al Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP) . Pada tanggal 12 Oktober tahun 2000 AQAP telah  mengebom  kapal  perang  di Yaman. AQAP juga telah menyerang kedutaan besar  Amerika  Serikat  di  Sana’a  pada  bulan September  2008  yang  mewaskan  18  korban dan 16 orang terluka. Penyerangan AQAP terus dilancar dengan mengancam akan membunuh Duta Besar Amerika Serikat, Matthew Tueller. Upaya pembunuhan tersebut berhasil digagalkan  oleh  tentara  Amerika  Serikat setelah  ditemukan  2  bom  yang  belum diledakkan.  Sejak  adanya  ancaman-ancaman tersebut,  Amerika  Serikat  menaruh  perhatian lebih  untuk  berkoalisi  dengan  Arab  Saudi dalam  misi  militer  di  Yaman  (Bajri  et  al., 2018).
Selain  pasokan  senjata  yang  diberikan Amerika  Serikat  kepada  pasukan  Arab  Saudi, negara pamansam tersebut juga turut berperan dalam  operasi  militer  melawan  pasukan Houthi. Koalisi Amerika Serikan dengan Arab Saudi  sangat  solid  dalam  setiap  misi penyerangan  ke  markas-markas  pasukan Houthi. Sejak tahun 2015, permintaan bantuan pemerintahan  Arab  Saudi  kepada  Amerika Serikat  telah  disetujui  oleh  Presiden  Barrack Obama.  Obama  menyetujui  bantuan  berupa logitik  dan  intelijen  demi  kelancaran  misi menaklukan pasukan Houthi. Untuk kelancaran  misi  koalisi  tersebut,  Obama membentuk  badan  perencanaan  bersama dengan Arab Saudi untuk mengkoordinasikan dukungan  yang  telah  disepakati.  Sejak  April 2015 Amerika Serikat telah mengerahkan U.S. Centcom dalam misi dukungan militer kepada Arab Saudi. Perkembangan selanjutnya Amerika  Serikat  berperan  sangat  aktif  dalam operasi-operasi  militer  yang  dilakukan  oleh tentara Arab Saudi. Selain pasokan senjata dan intelijen,  Amerika  Serikat  juga  membantu menyediakan bahan bakar pesawat militer dan arahan  militer.  Arahan  tersebut  diarahkan untuk  kepatuhan  hukum  dalam  peperangan serta praktik terbaik untuk mengurangi resiko korban warga sipil (Bajri et al., 2018).
Dukungan  Amerika  Serikat  kepada  Arab Saudi telah  dinyatakan  oleh  Presiden  Barrack Obama  sebagai  bentuk  dukungan  kepada negara  sahabat.  Selain  itu,  Amerika  Serikat juga memiliki misi untuk mengawasi pergerakan  Iran  dalam  upaya  perluasan hegemoninya  di  Yaman.  Presiden  Barrack Obama ingin menunjukkan kepada Iran bahwa Amerika Serikat selalu mengawasi pergerakan negara  penganut  Syiah  tersebut  di  Timur Tengah  khusunya  Yaman.  Pernyataan  Joshua Earnest selaku juru bicara Gedung Putih pada konferensi  pers  tanggal  20  April  tahun  2015 terkait  keberhasilan  Amerika  Serikat  dalam menggagalkan  pengiriman  senjata  dari  Iran kepada  pasukan  Houthi  merupakan  wujud nyata  keterlibatan  Amerika  Serikat  dalam proxy  war di  Yaman.  Pada  tanggal  20  April Amerika  Serikat  telah  mengirimkan  satuan Angkatan  laut  dengan  kapal  induk USS Theodore  Roosevelt yang  ditugaskan  untuk meningkatkan  keamanan  dan  menghalangi setiap  kapal  Iran  yang  lewat  dalam  upaya
memasok senjata ke pasukan Haouthi (Bajri et al., 2018).
Pergantian pemerintahan Amerika Serikat tidak mengurangi hubungan yang solid dengan Arab Saudi. Amerika Serikat tetap melanjutkan misi  koalisi  bersama  Arab  Saudi  di  Yaman. Presiden  Donald  Trump  telah  menyetujui permintaan  bantuan  dari  pemerintahan  Arab Saudi untuk terus menyerang pasukan Houthi. Perebutan  pelabuhan  Hodeidah  yang  telah direbut oleh pasukan Houthi menjadi salah satu misi  yang  muncul  pada  masa  pemerintahan Presiden  Donald  Trump.  Pelabuhan  tersebut menjadi  jalur  utama  masuknya  bantuan kemanusiaan ke Yaman. Pertempuran berkepanjangan di Pelabuhan Hodeidah mengakibatkan  semakin  meningkatnya  angka kematian dari warga Yaman yang disebabkan sulitnnya bantuan kemanusiaan masuk sedangkan persediaan makanan warga Yaman semakin menipis (Bajri et al., 2018).
Faktor lain yang menjadi alasan Amerika Serikat turut ikut campur dalam proxy war di Yaman  adalah  bisnis  militer.  Arab  Saudi merupakan  negara  yang  selalu  berlangganan berbagai  jenis  persenjataan  kepada  Amerika Serikat.  Kehadiran  Arab  Saudi  dalam proxy war di Yaman membutuhkan banyak persenjataan  untuk  melawan  pasukan  Houthi yang telah disokong senjata oleh Iran. Amerika Serikat hadir untuk memenuhi kebutuhan Arab Saudi demi kelancaran misi operasi militernya. Amerika tidak hanya menyediakan persenjataan  saja,  tetapi  melayani  perawatan senjata  dan  pelatihan  militer  kepada  tentara Arab  Saudi.  Vinnel  Arabia  yang  menjadi bagian  dari  Northrop  Grumman  merupakan salah  satu  bukti  keterlibatan  Amerika  Serikat dalam  memenuhi  kebutuhan  militer  Arab Saudi.  Divisi  tersebut  telah  menyepakati perjanjian  penerimaan  dana  senilai  4  miliar dollar  AS  dengan  tugas  melatih  dan melengkapi  tentara  nasional  Arab  Saudi. International  Institute  for  Strategic  Studies telah  menyatakan  bahwa  divisi  tersebut  telah memainkan  peran  kunci  dalam  agresi  Arab Saudi  ke  Yaman  sebelumnya  (Bajri  et  al., 2018).
Pemerintahan  Obama  pada  tahun  2009 telah melakukan penjualan peralatan militer ke Arab  Saudi  sebesar  115  miliar  Dollar  AS. Jumlah tersebut telah melampui pemerintahan AS sebelumnya (Bajri et al., 2018). Penjualan

## 10 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
peralatan  militer  berlanjut  pada  tahun  2012 dengan  kesepakatan  dana  senilai  35,1  miliar Dollar  AS.  Sejak  saat  itu  Amerika  Serikat menjadi  negara  pemasok  utama  kebutuhan militer  nasional  Arab  Saudi.    Amerika  telah mengirimkan  senjata  kecil  dan  amunisinya, howitzer,  tank  dan  kendaraan  anti-peluru, hingga kebutuhan militer lain di udara maupun laut.  Amerika  Serikat  juga  menjamin  akan menggantikan dengan barang yang baru setiap alutsista yang dikirimkan jika terjadi kehilangan atau kerusakan. Kemudahan fasilitas  yang  diberikan  Amerika  Serikat kepada  Arab  Saudi  menjadikan  Arab  Saudi mendapatkan  kemudahan  dalam  operasi militernya  di  Yaman.  Melalui  pemasokan senjata  tersebut,  Arab  Saudi  memberikan sumbangan  pendapatan  negara  yang  sangat tinggi kepada Amerika Serikat.
Kehadiran  Iran  dalam  konflik  Yaman menjadi alasan lain bagi Amerika Serikat untuk ikut  campur  dalam proxy  war di  negara tersebut.  Amerika  Serikat  menilai  Yaman menjadi  sasaran  Iran  untuk  memperluas hegemoninya  di  Timur  Tengah  (Bajri  et  al., 2018).  Iran  yang  selama  ini  secara  terang- terangan berani melawan AS dinilai membahayakan  bagi  pemerintah  Amerika Serikat jika berhasil menguasai negara Yaman. Amerika Serikat akan memastikan terhentinya pasokan  senjata  dari  Iran  kepada  pasukan Houthi  hingga  hilangnya  hegemoni  Iran  di negara  Yaman.  Alasan  hegemoni  geopolitik inilah yang menjadikan konflik di Yaman kini telah menjadi proxy war (Bajri et al., 2018).. Keberadaan negara Yaman yang menempati  posisi  yang  strategis  untuk  jalur utama  pengiriman  minyak  dan  gas  bumi menuju  Eropa  telah  menambah  alasan  bagi Amerika  Serikat  agar  turut  membantu kemenangan  Arab  Saudi  dalam  memerangi psukan Houthi. Amerika Serikat perlu menjaga keamanan  jalur  distribusi  minyak  sebesar  3-4 juta barrel yang setap hari dikirm melalui Selat Bab-el-Mandeb.  Tentara  Amerika  Serikat seringkali  menyandarkan  kapal  perangnya  di Selat  tersebut  untuk  mencegah  datangnya ancaman  yang  menghalangi  jalur  distribusi minyak dan  gas  bumi menuju  Eropa  (Bajri  et al., 2018).  Setiap kebijakan AS terkait perang Yaman  telah  menunjukkan  bahwa  AS  tidak memiliki tujuan untuk mewujudkan perdamaian  di  Yaman.  Kehadiran  AS  justru menunjukkan  bahwa proxy  war di  negara
Yaman tidak akan usai (Firdaus, 2020: 4).

## Kesimpulan
Konflik  saudara  di  Yaman  kini  telah berlanjut menjadi proxy war dengan terlibatnya  negara-negara  asing  seperti  Iran, Arab  Saudi  dan  Amerika  Serikat.  Negara- negara asing tersebut telah mengambil banyak peran  dalam  operasi  militer  di  Yaman. Terjadinya proxy  war di  Yaman  dilatar belakangi  kepentingan  Iran,  Arab  Saudi  dan Amerika  Serikat  dalam  memastikan  stabilitas keamanan  negaranya  dan  kekayaan  ekonomi yang  menguntungkan  negaranya.  Perdamaian atas  konflik  saudara  yang  seharusnya  mampu diselesaikan  secara  internal  rakyat  Yaman, menjadi sulit digapai dengan hadirnya negara- negara  asing  tersebut.  Masing-masing  kubu yang  berkonflik  dimanfaatkan  oleh  negara- negara  asing  tersebut  dengan  sokongan  dana, amunisi  atau  operasi  intelijen  yang  kini menjadikan  rakyat  Yaman  semakin  jauh  dari usaha perdamaian.
Iran  merupakan  negara  yang  berperan aktif  dalam  membela  kelompok  Houthi  yang memberontak  terhadap  pemerintahan  Hadi. Iran  berkepentingan  untuk  menjaga  stabilitas regional negaranya di negara Yaman agar tidak dikuasai  oleh  negara  lain  yang  menjadi musuhnya.  Hubungan  antara  Iran  dengan kelompok  Houthi  dilatar  belakangi  adanya kesamaan  dalam  faham  syiah.  Hubungan  ini ditunjukkan  dengan  bantuan  Iran  kepada kelompok Houthi berupa bantuan militer. Iran telah memulai mengirimkan senjata ke Houthi sejak tahun 2009. Bantuan yang diberikan Iran kepada  kelompok  Houthi  memberikan  hasil yang  sangat  signifikan.  Hal  ini  dapat  dilihat dengan berhasilnya Houthi menguasai wilayah ibukota Yaman pada tahun 2014.
Aktor  lain  yang  berperan  di  konflik Yaman  adalah  Arab  Saudi,  negara  ini  terlibat langsung  dalam  melancarkan  serangan  udara atas  Houthi  tak  lama  setelah  Hadi  meminta Arab Saudi melakukan intervensi. Arab Saudi menganggap  bahwa  kontrol  Houthi  atas Yaman akan mengancam perbatasan selatannya.  Arab  Saudi  juga  menganggap Yaman sebagai fron untuk melawan Iran dalam konteks  regional  terlebih  lagi  pengaruh  Iran sangat  kental  di  Baghdad,  Beirut,  dan Damaskus.  Letak  geografis  Yaman  dengan adanya  Selat  Bab-el-Mandeb  dinilai  sangat
strategis bagi Arab Saudi karena letaknya yang berdekatan dengan selat Hormuz. Kedua Selat tersebut menjadi akses utama bagi perdagangan minyak dan gas bumi milik Arab Saudi.
Amerika  Serikat  juga  terlibat  dalam konflik  bersenjata  di  Yaman  sebagai  negara koalisi  bagi  Arab  Saudi.  Amerika  Serikat diuntungkan  dengan  pembelian  persenjataan oleh  Arab  Saudi  yang  banyak  menyumbang pendapatan negara Amerika Serikat. Berbagai fasilitas  militer  seperti  pasokan  senjata, intelijen,  pelatihan  militer  dan  perawatan senjata diberikan oleh Amerika Serikat kepada Arab  Saudi.  Amerika  Serikat  juga  turut berkepentingan  mengawasi  pergerakan  Iran yang  tengah  menyebarkan  hegemoninya  di Yaman.  Hegemoni  Amerika  Serikat  di  Timur Tengah  akan  terganggu  jika  Iran  mampu memperluas pengaruhnya di Yaman.

## DAFTAR PUSTAKA
Aaron Resee. (2013). “Sectarian and Regional Conflict  in  the  Middle  East” (Middle Eas). The Institute for the Study of War.
Adam  Gaiser.  (2017). A  Narrative  Identity Approach  to  Islamic  Sectarianism . Oxford University Press.
Al-Qadhi,  M.  H.  (2017). The  Iranian  Role  in Yemen  and  its  Implications  on  the Regional  Security .  78.  https://rasanah- iiis.org/english/wp- content/uploads/sites/2/2017/12/The- Iranian-Role-in-Yemen-and-its- Implications-on-the-Regional-Security- .pdf
Aquadini,  P.  (2019).  Konflik  Tanpa  Akhir  di Yaman. Koran Tempo .
Bajri,  H.  K.,  Nurrahman,  N.,  &  Fakhri,  M. (2018). Efek CNN dalam Perang Yaman.
Jurnal ICMES , 3 (1), 1–26. https://doi.org/https://doi.org/10.35748/j urnalicmes.v3i1.30
Bhasuki, A. R., Siahaan, J. D. C., Dermawan, W., &  Akim. (2019).  Perang  Saudara  di Yaman:  Analisis  Kepentingan  Negara Interventif dan Prospek Resolusi Konflik.
Jurnal Ilmu Politik dan Komunikasi , 9 (1),
8–24. https://doi.org/10.34010/jipsi.v9i1
Charin,  R.  O.  P.,  &  Saeri,  M.  (2016). Kepentingan  Iran  Melakukan  Intervensi Terhadap Konflik Internal Yaman Tahun 2014-2015. Jurnal  Online  Mahasiswa (JOM)  Bidang  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu Politik , 3 (2), 1–15.
Farras, A. N. (2020). Balance of Power Dalam Intervensi  Arab  Saudi  Pada  Konflik Yaman yang Terjadi Pasca Arab Spring. Journal of International Relations Universitas  Diponegoro , 6 (1),  144–155. https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/ji hi/article/view/26402
Firdaus,  S.  B.  M.  (2020).  Faktor-faktor  yang menyebabkan pelanggaran ham di yaman pada  masa  pemerintahan  ali  abdullah saleh. Jurnal PIR , 5 (1), 1–18. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.22303
/pir.5.1.2020.01-18
Ghofur,  A.,  &  Raharjo,  N.  R.  B.  (2018). Peningkatan Kemampuan Berfikir Kritis Mahasiswa  Melalui  Pendekatan  5E  Dan Sets  Berbantu  Aplikasi  Media  Sosial. JINoP  (Jurnal  Inovasi  Pembelajaran) , 4 (2),
102. https://doi.org/10.22219/jinop.v4i2.6678
Habib  Budiman.  (2016).  Kebijakan  Luar Negeri  Pakistan  Menolak  Bergabung  ke Koalisi  Militer  Arab  Saudi  dalam Menghadapi  Konflik  Yaman. Jurnal Online  Mahasiswa  (JOM)  Bidang  Ilmu Sosial  dan  Ilmu  Politik , 3 (1),  1–15. https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSI P/issue/view/351/showToc
Hughes, G. (2014). My Enemy’s Enemy: Proxy warfare in International Politics . Sussex Academic Press.
Karakir,  I.  A.  (2018).  Ongoing  Conflict  in Yemen:  A  Proxy  War? Turkish  Journal of  TESAM  Academy , 5 (2),  121–149. https://doi.org/https://doi.org/10.30626/t esamakademi.456008
Kuntowijoyo. (2013). Pengantar Ilmu Sejarah . Tiara Wacana.
Marshall,  A. (2016).  From  civil  war to  proxy war:  past  history  and  current  dilemmas. Small  Wars  and  Insurgencies , 27 (2),
183–195.
https://doi.org/10.1080/09592318.2015.1

## 12 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
129172
Maulana,  M.  S.  (2018).  Persaingan  Kekuatan Saudi  Arabia  (Sunni)  dan  Iran  (Syiah)
Pada Kasus Konflik Kontemporer (Suriah  dan  Yaman). Jurnal  Gama Societa , 2 (2), 101–110. https://doi.org/Maulana,  M.  S.  (2018). Persaingan Kekuatan Sudi Arabia (Sunni)  dan  Iran  (Syiah)  pada  Kasus Konflik Kontemporer (Suriah dan Yaman). Jurnal Gama Societa, Vol. 2 No.
2, 106
Mochamad  Ilyas.  (2020). Konflik  Yaman: Kompleksitas dan Jalan Terjal Perdamaian .  Yayasan  Pustaka  Obor Indonesia.
Mumford,  A.,  &  Mumford,  A.  (2013). Proxy Warfare and the Future of Conflict . 1847 . https://doi.org/10.1080/03071847.2013.7 87733
Poltak Partogi Nainggolan. (2020). Proxy War di Timur Tengah . Yayasan Pustaka Obor
Indonesia.
Putra, R. P., Jamilah, M., Irawan, P., Studi, P., Hubungan,  I.,  Politik,  I.,  &  Andalas,  U.
(2019).  Intervensi  Militer  Arab  Saudi Terhadap Konflik Yaman Untuk Membendung  Pengaruh  Iran  Di  Timur Tengah. Journal  PIR :  Power  in International  Relations , 4 (1),  76–99. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.22303 /pir.4.1.2019.76-100
Sjamsudin,  H.  (2012). Metodologi  Sejarah . Ombak.
Tristiana,  V.  (2013). Dukungan  Arab  Saudi terhadap  Pemerintahan  Ali  Abdullah
Saleh  dalam  Revolusi  Rakyat  Yaman .
17 (2), 25–33. https://doi.org/https://doi.org/10.31315/p aradigma.v17i2.2423.g2061
Zandani,  A.  A.  Al.  (2015).  Yemen  ’  s Question :  From  the  Struggle  for Freedom  to  the  Struggle  for  Survival. Turkish Journal of Middle Eastern Study , 2 (2), 89–108.