MODEL STRATEGI DIPLOMASI BUDAYA DI MASA COVID-19: STUDI KASUS FESTIVAL CAP GO MEH DI KOTA SINGKAWANG
Nurfitri Nugrahaningsih 1 dan Widha Anistya Suwarso 2
1 Program Studi Hubungan Internasional Universitas Tanjungpura, Indonesia: nurfitri.nugrahaningsih@fisip.untan.ac.id
2 Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Tanjungpura, Indonesia: widha.as@fisip.untan.ac.id

## Abstract
This study aims to identify the cultural diplomacy strategy carried out by Singkawang City Government during Covid-19 pandemic. Singkawang has a Cap Go Meh festival which is held every year which attracts the attention of domestic and foreign tourists. The Covid- 19 pandemic has spread over the world since the end of 2019 and gave impacts on many sectors, including the number of tourist visits to Cap Go Meh in Singkawang City, West Kalimantan in 2021. This research was conducted through a qualitative approach with an exploratory method and refers to cultural diplomacy and digital diplomacy concept. The  results  of  this  study  indicate  that  there  are  models  of  cultural  diplomacy  during pandemic: (1) The cooperation and commitment from government and non-government actors  to  support  and  promote  cultural  diplomacy,  (2)  The  implementation  of  e- diplomacy,  and  (3)  There  are  strict  regulations  related  to  the  Covid-19  pandemic; however still provide space for cultural diplomacy.
Keywords: cap go meh, covid-1,; cultural diplomacy, digital diplomacy

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi strategi diplomasi budaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Singkawang saat pandemi Covid-19. Kota Singkawang memiliki festival Cap  Go  Meh yang  diselenggarakan  setiap  tahunnya  yang  berhasil  menarik perhatian  wisatawan  domestik  serta  mancanegara.  Pandemi Covid-19 yang  melanda seluruh dunia sejak akhir tahun 2019 turut membawa dampak termasuk jumlah kunjungan wisatawan ketika penyelenggaraan festival internasional, yang dalam hal ini adalah Cap Go  Meh di  Kota  Singkawang  Kalimantan  Barat  tahun  2021.  Penelitian  ini  dilakukan melalui pendekatan kualitatif dengan jenis eksploratif serta mengacu pada konsep tujuan diplomasi  budaya  dan  diplomasi  digital. Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwasanya terdapat karakteristik atau model diplomasi  budaya di masa pandemi: (1) Adanya kerja sama  dan  komitmen  pemerintah  serta  aktor  non-pemerintah  untuk  mendukung  dan mempromosikan  diplomasi  budaya,  (2)  Adanya  penerapan platform digital  atau e- diplomacy , dan (3) Adanya regulasi yang tegas terkait pandemi Covid-19; namun tetap memberikan akses atau ruang untuk kelancaran diplomasi budaya.
Kata Kunci: cap go meh, covid-19, diplomasi budaya, diplomasi digital

## Pendahuluan
Indonesia  merupakan  negara  yang  memiliki  keragaman  budaya,  adat  istiadat,  bahasa, maupun etnis yang tersebar di seluruh wilayahnya. Berdasarkan sensus penduduk tahun 2010, suku Jawa merupakan kelompok yang memiliki jumlah terbesar yakni mencapai 41  persen  dari  keseluruhan  populasi  di  Indonesia  (Kementerian  Komunikasi  dan Informatika  RI,  2017).  Etnis  Tionghoa  sendiri  termasuk  dalam  urutan  20  terbesar penduduk Indonesia. Menurut sensus penduduk, pada tahun 2010 tercatat sebanyak  1,2 persen  etnis  Tionghoa  yang  tinggal  di  seluruh  wilayah  Indonesia.  Dengan  persentase tersebut,  terdapat  sebanyak  2,83  juta  orang  Tionghoa,  sehingga  menempatkan  etnis tersebut berada di urutan 18 terbesar di Indonesia (Katadata.co.id, 2017).
Di Indonesia, etnis Tionghoa tidak terkonsentrasi dalam jumlah besar hanya pada satu  wilayah.  Menurut  data  sensus  penduduk  tahun  2010  di  atas,  DKI  Jakarta menjadi provinsi yang memiliki jumlah masyarakat Tionghoa terbesar di Indonesia, yakni 632.372 jiwa.  Di  urutan  kedua,  Provinsi  Kalimantan  Barat  dengan  jumlah  358.451  jiwa. Selanjutnya, Sumatera Utara dengan jumlah populasi Tionghoa berjumlah 340.320 jiwa. Sedangkan, di urutan keempat dan kelima adalah provinsi Jawa Barat dan Jawa Timur dengan jumlah secara berurutan 254.920 jiwa dan 244.393 jiwa (Badan Pusat Statistik, 2011).
Terdapat  kawasan  yang  menjadi  pusat  permukiman  etnis  Tionghoa  terbesar  di Kalimantan Barat tepatnya di Kota Singkawang. Kota Singkawang dihuni oleh 246 ribu penduduk berketurunan Tionghoa, Dayak, dan Melayu (Mustafa, 2017). Dijuluki sebagai Kota  Seribu  Kelenteng,  Kota  Singkawang  memiliki  nuansa  yang  oriental.  Berbagai perayaan dan perhelatan budaya Tionghoa sering kali diadakan di Kota Singkawang dan menjadi ikon dari kota tersebut (Sendari, 2019). Perayaan tradisi tahunan khas Tionghoa yang diselenggarakan di Kota Singkawang antara lain Imlek, Cap Go Meh , dan tradisi Ceng  Beng .  Akan  tetapi,  salah  satu  perayaan  yang  sukses  menarik  minat  wisatawan domestik  maupun  mancanegara  adalah  perayaan Cap  Go  Meh dan  Pawai  Tatung. Perayaan  tersebut merupakan  perpaduan dari  tradisi  Tionghoa  dan  tradisi  Suku  Dayak (Mustafa, 2017).
Keanekaragaman  budaya  memberikan  keuntungan  positif  bagi  pengembangan pariwisata  Kota  Singkawang.  Hingga  saat  ini,  Festival Cap  Go  Meh masih  menjadi penyumbang kunjungan wisatawan terbesar ke Kalimantan Barat. Cap Go Meh menjadi
forum  yang  menampilkan  tiga  suku  yang  saling  bekerja  sama  sebagai  tim  dalam mengembangkan pariwisata di Kalimantan Barat. Di samping itu, perayaan Cap Go Meh juga menjadi peluang bagi pengembangan sektor perekonomian lokal dan pelaku bisnis yang  terkait  dengan  jasa  pariwisata  (Patriani  &  Burhan,  2019).  Tabel  di  bawah  ini menunjukkan  jumlah  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Kota  Singkawang  saat  perayaan Cap Go Meh pada tahun 2015 hingga 2019.
Tabel 1 – Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kota Singkawang (Perayaan Cap Go Meh 2015-2019)
No. Tahun Jumlah Kunjungan (Orang) 1. 2015 56.321 2. 2016 58.814 3. 2017 63.765 4. 2018 76.455 5. 2019 89.932
Sumber: (Melano, 2020)
Berdasarkan tabel  di atas, bahwa selama kurun tahun 2015 hingga tahun 2019, jumlah wisatawan yang mengunjungi Kota Singkawang saat perayaan Cap Go Meh selalu meningkat. Pada tahun 2015 dan 2016, kunjungan wisata berada di angka lebih dari 50 ribu  orang.  Angka  tersebut  naik  di  tahun  2017,  di  mana  lebih  dari  60  ribu  orang mengunjungi  Kota  Singkawang  saat  perayaan Cap  Go  Meh. Pada  tahun  2018, peningkatan  terjadi  secara  signifikan  hingga  melebihi  76  ribu  kunjungan.  Angka kunjungan tertinggi terjadi pada tahun 2019 dengan jumlah wisatawan sebanyak 89.932 orang (Melano, 2020).
Wisatawan yang mengunjungi Kota Singkawang khususnya pada saat perhelatan Cap  Go  Meh berasal  dari  dalam  maupun  luar  negeri.  Terkait  kunjungan  dari mancanegara,  terdapat  414  wisatawan  yang  berasal  dari  23  negara  yang  menghadiri perayaan Cap Go Meh pada tahun 2018. Kunjungan tersebut didominasi oleh wisatawan dari Malaysia, Taiwan, dan Tiongkok. Pada tahun 2019, sebanyak 479 wisatawan dari 24 negara  mengikuti  perhelatan Cap  Go  Meh di  Kota  Singkawang.  Angka  tersebut menunjukkan peningkatan dibanding tahun sebelumnya. Namun, masih didominasi oleh wisatawan dari Malaysia, Taiwan, dan Tiongkok (Melano, 2020)
Pandemi Covid-19 yang  terjadi  pada  akhir  tahun  2019  memberikan  dampak terhadap  berbagai  sektor,  termasuk  sektor  pariwisata.  Perayaan Cap  Go  Meh yang diselenggarakan  di  Kota  Singkawang  berhasil  menarik  perhatian  wisatawan  domestik hingga  wisatawan  luar  negeri.  Tingginya  minat  tersebut  dapat  dilihat  dari  jumlah kunjungan yang terus meningkat dari tahun ke tahun. Akan tetapi, sejak kasus Covid-19 diumumkan pertama kali pada akhir tahun 2019 serta berdampak pada penutupan akses dari dan ke luar negeri, menyebabkan jumlah pengunjung dari luar negeri ke Indonesia, khususnya ke Kota Singkawang pada saat diselenggarakannya Cap Go Meh tahun 2020 mulai berkurang (Purba, 2020).
Meskipun perayaan Cap Go Meh 2020 tetap diadakan, pemerintah melihat bahwa terjadi  penurunan  jumlah  wisatawan  mancanegara  yang  signifikan.  Hal  ini  ditandai dengan pembatalan sejumlah perjalanan yang menggunakan jasa agensi wisata oleh pihak wisatawan  dari  luar  negeri,  seperti  Tiongkok  dan  Australia  (Purba,  2020).  Pada  tahun 2021,  perayaan Cap  Go  Meh ditiadakan  akibat  pandemi Covid-19 yang  masih  marak terjadi.  Hal  tersebut  dikarenakan  adanya  peraturan  yang  membatasi  perkumpulan  atau perayaan  yang  melibatkan  banyak  khalayak.  Oleh  sebab  itu, Cap  Go Meh tahun  2021 tidak dirayakan dengan festival atau pawai seperti tahun-tahun sebelumnya (Mita, 2021).
Gambar 1 – Kategori Risiko Kenaikan Kasus Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Barat

## Sumber: (Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Barat, 2021)
Gambar  di  atas    ini  menunjukkan  bahwasanya  terdapat  satu  kabupaten  yang  memiliki risiko  kenaikan  kasus  tinggi,  11  kabupaten/kota  yang  memiliki  risiko  kenaikan  kasus sedang, dan 2 kabupaten yang memiliki risiko kenaikan kasus rendah  per 25 Juli 2021. Kota Singkawang termasuk pada daftar zona dengan tingkat risiko kenaikan kasus Covid-
19 dalam kategori sedang. Penetapan status kenaikan kasus Covid-19 tersebut tentunya berimbas  pada  berbagai  sektor  yang  terpaksa  harus  mengalami  penghentian  atau penutupan  sementara,  terutama  sektor  ekonomi  dan  pariwisata.  Terhambatnya pertumbuhan atau  perkembangan  dalam bidang  tersebut  menjadi  tantangan  yang perlu diperhatikan oleh pemerintah terkait, karena sektor pariwisata merupakan salah satu pilar penting yang berkontribusi bagi perekonomian suatu daerah.
Beberapa  penelitian  terdahulu  yang  relevan  dengan  penelitian  ini  antara  lain tulisan yang berjudul “Pengaruh Festival Cap Go Meh terhadap Peningkatan Pendapatan pada  Sektor  Perdagangan  dan  Jasa  Kota  Singkawang”  yang  disusun  oleh  Atmojo  dan Wijaya (2019). Dengan menggunakan konsep pariwisata serta pendekatan perdagangan dan karakteristik jasa, penelitian ini menunjukkan bahwa perhelatan musiman seperti Cap Go Meh belum mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kota Singkawang secara keseluruhan. Selanjutnya, terdapat artikel berjudul “Potensi Perhelatan Budaya Cap Go Meh sebagai salah satu Daya Tarik Wisata di Indonesia (Studi Kasus Perhelatan Budaya Cap Go Meh di Kota Singkawang” yang disusun oleh Merry dan Rianto (2020). Dengan menggunakan konsep heritage tourism, artikel ini mengemukakan perlunya keterlibatan masyarakat lokal dan koordinasi antara pemerintah dengan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) guna memberikan dukungan promosi dan memperlancar pengembangan budaya tersebut.
Tulisan ini menghasilkan argumen bahwa tidak hanya kolaborasi kerja sama antar- kementerian yang diutamakan, melainkan sinergi dengan para pemangku kepentingan di sektor  pariwisata,  pelaku  industri  pariwisata,  hingga  masyarakat  juga  diperlukan  guna meningkatkan kemajuan pariwisata Indonesia yang konsisten di ranah domestik maupun internasional.  Adapun  kebaharuan  penelitian  ini  terletak  pada  fokus  penelitian  yakni model  strategi  diplomasi  budaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Singkawang  di tengah pandemi Covid-19 melalui Festival Cap Go Meh di Kota Singkawang. Dalam hal ini,  diplomasi  budaya  dipandang  sebagai  upaya  pendekatan  kontemporer  yang  dapat memberikan kontribusi dalam peningkatan citra dari Kota Singkawang sebagai salah satu penyelenggara festival Cap Go Meh terbesar di Indonesia dan dikenal hingga ke publik internasional.

## Kerangka Teori dan Konsep Paradigma Pluralisme
Pluralisme merupakan hasil interpretasi atas keragaman sosial dengan memaknai sikap budaya,  politik,  ataupun  filosofis  (Yumatle,  2015).  Dalam  praktiknya,  pluralisme memiliki keterkaitan dengan ciri multikulturalisme yang melibatkan interaksi budaya di antara  ragamnya  etnik.  Secara  konteks,  interaksi  budaya  membutuhkan  zona  gerak sehingga  memunculkan  pemahaman Cultural  Pluralism yang  meliputi  ruang  publik sebagai wadah artikulasi budaya politik oleh setiap etnik juga mengungkapkan kontribusi sosial-politik yang dimiliki, dan ruang privat guna menunjukkan budaya etnisitas secara bebas (Azzuhri, 2012).
Negara,  individu,  dan  kelompok  merupakan  aktor  yang  dapat  memengaruhi perbedaan sikap dalam realitas sosial yang bersifat plural. Asumsi ini didukung dengan perspektif Viotti & Kauppi (1998) bahwa paradigma pluralis melibatkan: 1) Peran aktor negara juga non-negara, 2) Penguraian negara menjadi sejumlah komponen, dengan salah satunya  dioperasionalkan  secara  trans-nasional,  3)  Sistem  pembentukan  kebijakan luar negeri dan transnasional juga menyertakan isu konflik, koalisi negosiasi, dan kompromi guna memperoleh hasil yang konkret, 4) Berbagai rancangan dan isu mengenai sosial- ekonomi, kesetaraan, hingga keamanan nasional.

## Diplomasi Budaya
Diplomasi  budaya  adalah  usaha  pertukaran  budaya  antara  dua  atau  lebih  kelompok budaya  yang  dijalankan  dalam  rangka  memperkuat  kerja  sama  antar  kelompok  dan memajukan  kepentingan  nasional.  Diplomasi  kebudayaan  tidak  hanya  dapat  dilakukan oleh  pemerintah  maupun  lembaga  non-pemerintah,  tetapi  dapat  juga  dilakukan  oleh individual maupun kolektif dan setiap warga negara. Sehingga pola hubungan diplomasi kebudayaan  bisa  terjadi  antara  siapa  saja  baik  itu  pemerintah-pemerintah,  pemerintah swasta, swasta- swasta, individu-individu, pemerintah-individu dan yang lainnya, dengan tujuan pada sasaran utamanya mempengaruhi kepentingan umum baik pada level nasional maupun  internasional  (Roy,  1995).  Menurut  Leonard  (2002),  suatu  negara  melakukan diplomasi budaya untuk beberapa tujuan. Tujuan tersebut sebagai berikut: (1) Increasing Familiarity, yakni  untuk  membentuk,  meningkatkan,  dan  memperbarui  citra  negara  di hadapan  publik  internasional;  (2) Increasing  Appreciation, yakni  untuk  menciptakan persepsi  positif  negara  serta  meyakini  pihak  lain  untuk  melihat  suatu  masalah  atau
fenomena dari sudut pandang negara itu; (3) Engaging People, yakni untuk mendorong publik internasional melihat suatu negara sebagai tujuan yang menarik untuk berwisata. Selain  itu,  suatu  negara  menggunakan  langkah  ini  sebagai  upaya  untuk  memajukan produk lokalnya; (4) Influencing People’s Behavior, yaitu untuk mendorong perusahaan asing agar berinvestasi serta mendorong dukungan publik agar negara tersebut mendapat pengakuan di lingkup internasional.
Selanjutnya, menurut Mark (2009), terdapat elemen-elemen yang terdapat dalam upaya  diplomasi  budaya.  Elemen-elemen  itu,  antara  lain:  1) Actors  and  government involvement (Pelaku  dan  keterlibatan  pemerintah).  Dalam  upaya  diplomasi  budaya memerlukan  keterlibatan  baik  aktor  dari state (pemerintah)  dan  aktor  non  pemerintah dengan  tujuan  untuk  mendukung  tujuan  politik  luar  negeri  suatu  negara  dan memproyeksikan  citra  negara  di  luar  negeri.  2) Objective (Tujuan).  Umumnya,  tujuan dasar atau tradisional dari diplomasi budaya ialah menciptakan sikap saling pengertian, mencegah  etnosentrisme,  stereotip  maupun  pencegahan  konflik.  Namun,  tujuan  dari diplomasi  budaya  dapat  juga  mencakup  meningkatkan  kerja  sama  mengenai perdagangan, ekonomi, pertukaran budaya, diplomatik, sarana penghubung antara negara dengan  praktisi  diplomasi  budaya  di  luar  negeri  (diaspora),  dan  membantu  menjaga hubungan bilateral di saat terjadi konflik atau ketegangan. 3) Activities (Kegiatan). Dalam upaya diplomasi budaya, perlu mencakup suatu aktivitas atau kegiatan budaya yang dapat berkontribusi dalam mencapai kepentingan suatu negara. Hal ini mencakup kegiatan yang melibatkan  atau  dilakukan  oleh  pelaku  seni  seperti  seniman,  penyanyi  dan  lainnya, kemudian juga manifestasi kesenian suatu negara seperti film. Kegiatan lain yang juga mencakup  promosi  budaya  seperti  bahasa,  maupun  pertukaran  akademisi.  Sehingga kegiatan  aktivitas  budaya tidak  hanya  bersifat  atau terbatas  pada  ‘ high  culture ,’ tetapi juga mencakup aktivitas budaya yang ditargetkan pada populasi atau kalangan yang lebih luas. 4) Audience. Aspek audience merupakan bagian terpenting dalam diplomasi budaya. Hal ini terkait target diplomasi budaya yaitu publik negara penerima atau tujuan. Tidak hanya pada publik di negara tujuan, audiens diplomasi budaya dapat mencakup anggota diaspora di negara penerima.

## Diplomasi Digital
Dampak pandemi Covid-19 telah mempengaruhi berbagai bidang kehidupan, termasuk
dalam  bidang  diplomasi.  Akibat  terbatasnya  arus  mobilisasi,  sarana  dan  prasarana diplomasi  perlahan  mengalami  perubahan.  Diplomasi  modern  saat  ini  ditandai  dengan adanya  perkembangan  teknis,  terutama  digitalisasi  yang  mempengaruhi  layanan diplomasi  dan  kinerja  diplomat.  Praktisi  diplomasi  memandang  bentuk  teknologi  baru sebagai  instrumen  diplomasi,  seperti  portal e-government serta  situs  pemerintahan lainnya yang berskala nasional dan internasional (Gulf Research Center, 2020).
Diplomasi  digital  juga  dikenal  dalam  berbagai  istilah  seperti e-diplomacy , cyber diplomacy , virtual  diplomacy , networked  diplomacy atau social  diplomacy .  Terdapat beberapa  keunggulan  dalam  diplomasi  digital  yang  dipraktikkan  selama  pandemi sehingga  memicu  tren  diplomasi  baru.  Pertama, diplomasi  digital  berdampak  pada peningkatan efisiensi penggunaan waktu kerja yang dapat digunakan untuk menambah intensitas  dialog  atau  pertemuan  dalam  rentang  waktu  tertentu.  Kedua, terbangunnya jaringan diplomatik bagi lembaga internasional, organisasi kemanusiaan, akademisi, dan aktor lokal lainnya. Ketiga, diplomasi digital memungkinkan terjalinnya komunikasi

## Metodologi Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif eksploratif dengan mengacu pada hasil riset  yang  diperoleh  melalui  eksplorasi  terhadap  fenomena  sosial  tertentu.  Data  yang disajikan berupa hasil analisis dan deskripsi berdasarkan pelaksanaan wawancara dengan sejumlah informan, studi literatur, maupun observasi lapangan. Informan penelitian ini adalah  perwakilan  Dinas  Kepemudaan,  Olahraga  dan  Pariwisata  (Disporapar)  Provinsi Kalimantan Barat, Disporapar Kota Singkawang, dan aktor-aktor non-pemerintah yang bergerak  di  bidang  budaya.  Untuk  validitas  data  digunakan  teknik  triangulasi  sumber yang  bertujuan  untuk  membandingkan  data  dari  berbagai  sumber  yang  berbeda. Kemudian pelaksanaan analisis data berdasarkan pendekatan kualitatif berfokus pada tiga tahapan, yakni reduksi data, penyajian data, hingga penarikan kesimpulan.

## Kerja Sama serta Komitmen Pemerintah dan Aktor Non-Pemerintah untuk Mendukung dan Mempromosikan Diplomasi Budaya
Secara tradisional, diplomasi budaya menurut Ang dkk. (dalam Ishar & Triandafyllidou, 2020)  merupakan  alat soft  power yang  digunakan  oleh  negara  atau  organisasi internasional  untuk  mencapai  tujuan  dari  kebijakan  luar  negerinya.  Diplomasi  budaya
dalam perspektif ini akan terbatas pada praktik yang dilakukan oleh diplomat formal yang mewakili  pemerintahan  negaranya  dengan  menggunakan  sumber  daya  budaya  untuk memajukan kepentingan nasionalnya. Namun dalam beberapa tahun terakhir, ditemukan definisi  yang  lebih  luas  di  mana  diplomasi  budaya  merupakan  upaya  untuk mempromosikan seni, pembangunan kapasitas bersama, serta pertumbuhan ekonomi dan sosial  yang  melibatkan  masyarakat  sipil,  baik  sebagai  produsen  maupun  konsumen kegiatan  budaya.  Hal  ini  kemudian  menyebabkan  definisi  diplomasi  budaya  diperluas sehingga  dapat  digunakan  untuk  merujuk  pada  kegiatan  pertukaran  barang  dan  jasa budaya,  kerja  sama  antara  yayasan  dan  kementerian  budaya,  seniman  dan  kurator dari berbagai  negara.  Lebih  luas,  kegiatan  diplomasi  budaya  juga  dapat  digunakan  untuk memajukan  kepentingan  geopolitik  tertentu  atau  untuk  memajukan  perekonomian  dan perdagangan.
Dalam  penelitian  ini,  upaya  diplomasi  budaya  yang  dilakukan  oleh  pemerintah Kota Singkawang juga melibatkan berbagai pihak dalam pelaksanaannya. Adapun pihak- pihak  yang  terlibat  dalam  praktik  promosi  dan  kerja  sama  diplomasi  budaya  Kota Singkawang  menurut  Kepala  Seksi  Pengembangan  Ekonomi  Kreatif  Disporapar  Kota Singkawang  adalah  Pemerintah  Kota  Singkawang  serta  Majelis  Seni  Budaya  Kota Singkawang yang merupakan perkumpulan dari paguyuban multi-etnis yang ada di Kota Singkawang. Selain itu, terdapat pula Komunitas Pecinta Pejuang Instagram dan Generasi Pesona Indonesia (GenPI) Kota Singkawang yang berdiri di bawah naungan Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia (Maulana, 2021).
GenPI Kota Singkawang berdiri pada tahun 2018 dan telah melibatkan diri dalam berbagai  perhelatan  kebudayaan  dan  pariwisata.  Pemerintah  Kota  Singkawang  juga menggandeng  GenPI  untuk turut mempromosikan  tempat  wisata,  budaya,  dan  produk- produk lokal Singkawang kepada masyarakat domestik bahkan internasional. Pada tahun 2019, GenPI menjadi salah satu pengisi acara di festival pariwisata Rainforest di Sarawak, Malaysia . Festival Rainforest adalah festival musik tahunan dari seluruh dunia. Negara- negara yang bergabung dalam festival tersebut menampilkan musik tradisional khasnya masing-masing.  Ketika  itu,  GenPI  Kota  Singkawang  diberikan  kesempatan  untuk menampilkan  pertunjukan  musik  dengan  tiga  alat  musik  yang  berasal  dari  Kota Singkawang, yakni alat musik khas Dayak, Tionghoa, dan Melayu  (Novrianto, 2021).
Selain  penampilan  musik  tradisional,  dalam  festival  tersebut  diadakan  pula
pertunjukan  tarian  dan  perkenalan  produk  khas  dari  negara  masing-masing. Audiences yang meramaikan Festival Rainforest itu tidak hanya berasal dari Asia, namun juga dari Eropa.  Bapak  Iwan  Setiawan  selaku  Kepala  Seksi  Pemasaran  dan  Industri  Pariwisata Disporapar Kota Singkawang juga menyatakan bahwa pihaknya turut memperkenalkan dan  mempromosikan Cap  Go  Meh kepada  pengunjung  Festival Rainforest (Setiawan, 2021) . Melalui  hal  tersebut,  Pemerintah  Kota  Singkawang  dan  kelompok  GenPI  telah turut  melakukan  diplomasi  budaya  kepada  publik  dengan  tujuan  mempromosikan pariwisata di Kota Singkawang, di antaranya Festival Cap Go Meh.
Menurut  Mustarudin,  selaku  Kepala  Bidang  Pemasaran  Pariwisata,  Dinas Kepemudaan,  Olahraga  dan  Pariwisata,  Kota  Singkawang  memiliki  daya  tarik  bagi wisatawan  lokal  dan  mancanegara.  Singkawang  juga  termasuk  di  dalam  Riparnas (Rencana  Induk  Pengembangan  Pariwisata  Nasional)  Tahun  2010-2025.  Singkawang masuk  sebagai  salah  satu  DPN  (Destinasi  Pariwisata  Nasional).  Sementara  di  dalam Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (Riparda) yang di atur dalam Perda No. 8  Tahun  2017,  Singkawang  menjadi  salah  satu  KSPP  (Kawasan  Strategi  Pariwisata Provinsi).  Hal  tersebut  juga  yang  mendasari  Disporapar  Kalbar  berupaya mengembangkan destinasi yang ada di Kota Singkawang baik melalui event , festival dan sebagainya (Mustarudin, 2021).
Adapun kolaborasi Disporapar Kalbar dan Singkawang di saat pandemi ini, yakni adanya  program Singkawang  Reborn ,  dengan  bekerja  sama  juga  dengan  Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif.  Singkawang  juga  termasuk  dalam  kabupaten  yang penerima bantuan terkait pengembangan Pokdarwis (kelompok sadar wisata), penyediaan cadangan dan prasarana dalam mendukung protokol kesehatan. Disporapar Kalbar juga telah menyosialisasikan pengelolaan pariwisata di tingkat lanjut dan tata tara pelaksanaan event  di  masa  pandemi.  Disporapar  Kalbar  menyatakan  terdapat  kelemahan  karena Kalimantan  Barat  belum  sepenuhnya  memiliki  kualitas  level  internasional  layaknya seperti  di  Bali  dan  sebagainya  sehingga  terdapat  upaya  dalam  melakukan  pembinaan event organizer (EO), dan kolaborasi dengan masyarakat dalam pengembangan jasa-jasa pariwisata khususnya di Kota Singkawang (Mustarudin, 2021).
Upaya Pemerintah dan Aktor Non-Pemerintah melalui Penerapan Platform Digital (e- Diplomacy) dalam Mendukung dan Mempromosikan Diplomasi Budaya
Pada  tahun  2019,  Indonesia  menggagas  penggunaan  teknologi  digital  sebagai  sarana diplomasi  jenis  baru  dalam  pembukaan Regional  Conference  on  Digital  Diplomacy (RCDD). Acara yang dihadiri 200 peserta dari 16 negara Asia Pasifik tersebut menjadi kesempatan  bagi  Indonesia  untuk  memperkenalkan  transformasi  diplomasi  tradisional menjadi  diplomasi  melalui  media  digital  yang  menampilkan  beberapa  tarian  etnik kontemporer  dari  Indonesia.  Menurut  Retno  Marsudi  selaku  Menteri  Luar  Negeri Republik Indonesia, diplomasi harus mampu beradaptasi menyesuaikan perkembangan yang  terjadi  agar  tidak  tertinggal.  Oleh  sebab  itu,  kemajuan  teknologi  digital  menjadi salah satu solusi yang dapat mendukung terwujudnya diplomasi kontemporer di masa kini (Kementerian Luar Negeri RI, 2019).
Pada  masa  pandemi Covid-19, diplomasi  tradisional  yang  dilakukan  melalui pertemuan  secara  langsung  menjadi  sulit  untuk  dilakukan.  Melalui  diplomasi  digital, setiap  negara  kemudian  memiliki  kesempatan  yang  sama  untuk  terlibat  dalam  politik internasional. Hal tersebut menyebabkan sekat diplomatik yang sebelumnya ada menjadi berkurang, sehingga negara-negara di dunia memiliki sarana penyampaian argumen yang seimbang antara satu dan lainnya melalui media digital. Menurut laporan We Are Social pada tahun 2020, terdapat sebanyak 3,8 miliar pengguna media sosial di seluruh dunia dan jumlah ini terus meningkat setiap tahunnya. Oleh sebab itu, diplomasi digital menjadi tren  yang  berkembang  dengan  media  sosial  sebagai  salah  satu  sarana  yang  dominan digunakan dalam kegiatan diplomasi (Triwibowo, 2020a).
Di Indonesia, Pemerintah Kota Bogor melakukan pelaksanaan Cap Go Meh secara online atau  daring.  Tidak  seperti  perhelatan Cap  Go  Meh di  tahun-tahun  sebelumnya, perayaan Cap Go Meh daring ini dirayakan dalam bentuk street festival atau pawai karena dikhawatirkan  akan  menimbulkan  kerumunan  massa  yang  dapat  memicu    penyebaran Covid  -19. Meskipun  demikian,  Arifin  Himawan  selaku  Ketua Cap  Go  Meh Bogor menyatakan bahwa pelaksanaan Cap Go Meh online tidak akan menghilangkan makna dari tradisi yang telah ada. Adapun perayaan Cap Go Meh online di Kota Bogor yang sepenuhnya melibatkan koordinasi dengan Satuan Tugas Penanganan Covid- 19 tersebut dilangsungkan  selama  sekitar  45  menit  dan  dimeriahkan  dengan  adanya  pertunjukan kesenian kolaborasi budaya Sunda dan Tionghoa yang telah direkam sebelumnya. Selain
itu, diadakan pula doa bersama dari perwakilan lintas agama. Untuk melengkapi siaran online tersebut,  panitia  turut  menampilkan  video  dari  perayaan Cap  Go  Meh tahun sebelumnya.  Di  samping  itu,  panitia  juga  mendekorasi  Lawang  Suryakancana  dengan lampu  dan  lampion  untuk  memeriahkan  peringatan Cap  Go  Meh di  Kota  Bogor (Maullana, 2021).
Sejalan  dengan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Bogor,  Pemerintah  Kota Singkawang  sendiri  telah  melakukan  langkah-langkah  untuk  memeriahkan  momentum Cap Go Meh di masa pandemi Covid-19 meskipun hanya secara virtual melalui media sosial.  Menurut  Bapak  Heri  Apriadi  selaku  Kepala  Dinas  Pemuda,  Olahraga,  dan Pariwisata  (Disporapar)  Kota  Singkawang,  terdapat  beberapa  hal  sebagai  berikut. Pertama, melakukan  siaran  rekaman Cap  Go  Meh tahun  2020.  Hal  tersebut  dilakukan mengingat adanya aturan pembatasan aktivitas yang melibatkan banyak khalayak, maka melalui rapat antara Disporapar dengan pihak berwajib, Festival Cap Go Meh tahun 2021 hanya  dapat  dilakukan  melalui  pemutaran  rekaman.  Sedangkan  untuk  ritual,  hanya dilakukan di Kelenteng tanpa dihadiri oleh masyarakat. Adapun media yang digunakan untuk membagikan siaran tersebut adalah melalui akun Youtube resmi Disporapar, yakni Pasti  ke  Singkawang.  Kedua, pihak  Disporapar  juga  memiliki akun  media  sosial yang digunakan  sebagai  sarana  penyaluran  informasi  dengan  menggunakan Website, Instagram, dan Facebook yang memiliki nama pengguna Pasti ke Singkawang. Ketiga, Pemerintah  Kota  Singkawang  juga  mendekorasi  kota  untuk  memeriahkan  momentum Imlek dan Cap Go Meh di tahun 2021, seperti memasang lampion dan membuat gapura di  jalan-jalan  pusat  tertentu  di  Kota  Singkawang.  Adapun  anggaran  dekorasi  dibiayai melalui APBD Kota Singkawang, Lembaga Swadaya Masyarakat, pengusaha Tionghoa, serta donasi yang diperoleh dari media sosial (Apriadi, 2021).
Sementara  itu  menurut  Teddy  selaku  masyarakat  Singkawang  yang  aktif menggunakan media sosial, sebelum pandemi Covid-19, Festival Cap Go Meh diadakan secara meriah dan banyak pengunjung turut berkontribusi untuk mempromosikan festival tersebut dengan membagikan foto-foto dan video melalui media sosial. Akibat pandemi Covid-19 dan Festival Cap Go Meh ditiadakan, masyarakat hanya dapat membagikan foto dari ritual Imlek dan Cap Go Meh yang hanya diselenggarakan secara terbatas di tempat peribadatan masyarakat Tionghoa di Singkawang melalui media sosial (Teddy, 2021).
Adi  Sucipto  selaku  Wakil  Ketua  Bidang  Hukum  dan  Advokasi  Majelis  Adat
Budaya  Tionghoa  (MABT)  Kota  Pontianak  menyatakan  bahwa  di  tengah  kondisi pandemi Covid-19 ini, aktivitas budaya sangat membutuhkan teknologi digital terutama terkait  upaya  promosi.  Menurutnya,  kemajuan  teknologi  yang  telah  canggih  dapat mempermudah  akses  informasi  di  antaranya  mengenai  budaya.  MABT  sendiri  sangat mendukung pemerintah untuk mengembangkan diplomasi digital untuk mempromosikan budaya dan pariwisata (Sucipto, 2021).
Triwibowo dalam tulisannya berjudul “ Diplomacy and Covid-19: A Reflection ” menyatakan bahwa diplomasi saat ini hanya berfungsi sebagai saluran komunikasi untuk berbagi informasi dan bukan sebagai seperangkat praktik dalam hubungan internasional yang dapat berkontribusi dalam menangani krisis. Seharusnya, salah satu unsur inti dari diplomasi  di  masa  pandemi  adalah  komunikasi  antar-aktor  untuk  menumbuhkan  rasa saling  pengertian  untuk  mencapai  tujuan  dan  menyelesaikan  permasalahan  bersama (Triwibowo, 2020b).
Untuk  itu,  pemerintah  diharapkan  dapat  memberi  perhatian  terhadap perkembangan tren diplomasi digital dan melibatkan peran serta dari masyarakat untuk turut  bekerja  sama  dalam  mewujudkan  pertukaran  informasi  yang  lebih  optimal  serta terlibat  dalam  hubungan  internasional.  Media  sosial  merupakan  media  yang  dapat menjangkau  masyarakat  secara  luas  yang  memungkinkan  masyarakat  semakin terintegrasi dalam pertukaran informasi yang masif. Dengan demikian, media sosial dapat dimanfaatkan sebagai sarana diplomasi, di mana masyarakat dapat turut ikut serta dalam politik internasional. Menurut Triwibowo (2020a), media sosial memberikan kemudahan bagi  aktor  diplomasi  untuk  mewujudkan  kepentingan  ekonomi,  politik,  dan  budaya negaranya.  Selain  itu,  media  sosial  sebagai  sarana  diplomasi  juga  dapat  memberikan kontribusi bagi pembentukan citra negara.

## Upaya Pemerintah dan Aktor Non-Pemerintah dalam Memberikan Ruang bagi Diplomasi Budaya dalam Kondisi Regulasi terkait Pandemi Covid-19
Terkait  upaya  diplomasi  dan  mempertahankan  destinasi  pariwisata,  Disporapar  Kalbar menyatakan  bahwa  berwisata  di  masa  pandemi  diperbolehkan  selama  sesuai  dengan protokol  kesehatan  yang  berlaku.  Adapun  Disporapar  telah  melaksanakan  sosialisasi kepada pelaku usaha jasa pariwisata baik pengelola tempat wisata, hotel maupun restoran. Sosialisasi tersebut berkaitan dengan penerapan sertifikasi CHSE (Clean, Healthy, Safety, Environment) sebagai panduan dalam menjaga kebersihan, kesehatan, keselamatan dan
lingkungan  di  destinasi  atau  tempat  wisata.  Sertifikat  CHSE  juga  dapat  meyakinkan kepada publik bahwa tempat wisata tersebut aman dan memiliki fasilitas yang memadai bagi para pengunjung (Mustarudin, 2021).
Salah satu kawasan di Kalimantan Barat yang mendapat pengakuan nasional dari Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  pada  tahun  2020  adalah  Hutan  Adat Sungai Utik. Hutan adat tersebut terletak di Kabupaten Kapuas Hulu yang memiliki luas 9.480 hektar. Masyarakat yang menempati kawasan Sungai Utik merupakan suku Dayak Iban dengan ciri khas bangunan tempat tinggal yang berupa Rumah Betang atau rumah panjang yang ditempati secara komunal. Melalui pengakuan hutan adat oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan tersebut, masyarakat Dayak Iban mempunyai payung hukum untuk menjaga dan mengelola hutan secara bijak. Sebelumnya, masyarakat Iban juga  telah  mendapatkan  penghargaan  Internasional  dari United  Nations  Development Programme (UNDP)  pada  September  2019  di  New  York,  Amerika  Serikat  atas konsistensi  dan  kegigihan  masyarakat  Suku  Iban  dalam  menjaga  keasrian  Hutan  Adat Sungai Utik (Prastiwi, 2020).
Pengakuan hutan adat baik secara nasional maupun internasional turut mendapat sambutan dari dalam negeri. Pada Agustus 2020, diselenggarakan konferensi pers daring yang  diselenggarakan  oleh  Aliansi  Masyarakat  Adat  Nusantara  (AMAN)  bertepatan dengan Hari Masyarakat Adat Internasional. Peringatan tersebut menjadi momen penting untuk  mengingatkan  masyarakat  dan  pemerintah  untuk  memberikan  perhatian  kepada pelestarian  sumber  daya  alam  serta  pentingnya  kemampuan  beradaptasi  di  tengah perubahan  lingkungan  dan  teknologi  (Adiyudha,  2021).  Pada  awal  tahun  2021, Komunitas  Dayak  Iban  di  Sungai  Utik  membentuk  Sekolah  Adat  yang  diberi  nama Sekolah  Adat  Temenggung  Judan  Sungai  Utik.  Pembangunan  sekolah  adat  bertujuan untuk meneruskan tradisi adat dan budaya masyarakat Sungai Utik kepada generasi muda (Timotius,  2021a).  Selain  sekolah  adat,  masyarakat  Sungai  Utik  telah  terlebih  dahulu membentuk rumah budaya yang merupakan replika dari Rumah Betang, yakni ciri khas masyarakat setempat. Rumah budaya tersebut terdiri dari perpustakaan, ruang tato, ruang tenun,  ruang  artefak  budaya,  ruang  IT,  dan  beberapa  fasilitas  pendukung lainnya serta telah menjadi salah satu situs budaya yang dipamerkan di Mother Earth and Architecture yang  merupakan  pameran  seni  yang  diselenggarakan  di  Jakarta.  Dalam  skala internasional, rumah budaya juga dipamerkan di pada Indelfnesia Tahun 2020 Urban and
Architecture di X TU Delft, Belanda (Timotius, 2021b).
Sementara itu di tengah pandemi Covid-19, pemerintah Kalimantan Barat melalui Disporapar Provinsi Kalbar menyampaikan bahwa pihaknya telah mengembangkan desa wisata yang tersebar di 14 kabupaten dan kota. Konsep desa wisata sendiri berasal dari ide  untuk  menyatukan  keindahan  sumber  daya  alam  dan  budaya  pedesaan  yang diharapkan dapat menjadi daya tarik bagi wisatawan (Rahmayunita, 2021). Desa wisata menjadi  destinasi  wisata  yang  unik  karena  dapat  menghadirkan  norma,  kesadaran bersama dan ideologi, pemimpin adat dan tokoh kunci yang mewariskan kearifan lokal, serta rasa kepemilikan bersama untuk memajukan komunitasnya yang masih erat (Antara News, 2021).
Menurut  Windy  Prihastari  selaku  Kepala  Dinas  Disporapar  Provinsi  Kalbar, selain  meningkatkan  sektor  pariwisata  daerah,  desa  wisata  juga  diharapkan  mampu menjadi  sarana  regenerasi  ekonomi  masyarakat  setempat.  Lebih  lanjut  Kepala  Dinas Disporapar  Provinsi  Kalbar  juga  menyampaikan  bahwa  salah  satu  target  dari  adanya pengembangan  desa  wisata  adalah  untuk  menghadirkan  pembelajaran  dan  berbagi pengalaman  antara  wisatawan  dengan  penduduk  desa  mengenai  pemahaman  tentang perbedaan cara hidup serta mengenai kesadaran tentang pelestarian sumber daya. Terkait implementasi desa wisata, pihak Disporapar Provinsi Kalbar berupaya mendorong pihak desa  agar  dapat  menerapkan  aturan  pengelolaan  lingkungan,  budaya,  dan  pariwisata secara bijaksana (Antara News, 2021).
Dalam  pelaksanaan  festival  budaya  saat  pandemi,  Mustarudin  (2021) menyampaikan terdapat acara kesenian yang akan dilaksanakan, seperti Seni Adrah yang turut melibatkan masyarakat secara langsung. Kemudian terdapat Festival Budaya Robo- Robo, namun adanya instruksi physical distancing , maka titik kumpul festival tersebut akan  dibagi  di  beberapa  tempat.  Mustarudin  mengakui  bahwa  aspek  pariwisata  hanya menjadi dan bukan prioritas pemerintah daerah saat pandemi sehingga perencanaan event yang  telah  disiapkan  tidak  dapat terlaksana  seperti  Festival  Titik  Kulminasi tiap  bulan Maret dan September, Festival Bahari Lemukutan dalam rangka ulang tahun Kabupaten Bengkayang,  Festival  Kelam  ( Kelam  tourism  festival )  dan  Festival  Danau  Sentarum. Sejumlah event tersebut  tidak  dapat  dilaksanakan  karena  adanya refocusing anggaran penanganan Covid-19 (Mustarudin, 2021).
Mustarudin  (2021)  menyatakan  “... Kita  setiap  tahun  melaksanakan  yang namanya Kharisma Event Nusantara, dulu namanya Calender of Event dan Cap Go Meh termasuk salah satu yang kita unggulkan, termasuk juga Festival Danau Sentarum, untuk di  Pontianak  itu  Titik  Kulminasi .  Dengan  kata  lain, Cap  Go  Meh memiliki  daya  tarik tersendiri dan dapat bersaing dengan wisata-wisata lain di tingkat nasional. Namun, tahun 2021, Cap  Go  Meh tidak  dapat  dilaksanakan,  terlebih  lagi  Singkawang  dan  Pontianak sempat ditandai sebagai red zone . Gubernur Kalbar kemudian melarang dan membatasi kegiatan  mengenai  perayaan  tahun  baru Chinese tersebut,  tetapi  untuk  kegiatan  ritual tetap diperbolehkan. Pelarangan tersebut juga sebagai bentuk mencegah penyebaran dan kekhawatiran  Pemerintah  Daerah  Kalbar  karena  kegiatan Cap  Go  Meh lebih  banyak dikunjungi oleh wisatawan asal Tiongkok.
Meskipun  dalam  situasi  pandemi,  Disporapar  Kalbar  juga  berupaya  tetap mempertahan  eksistensi  budaya  dan  wisata  melalui  pagelaran  seni  secara offline dan online ,  dengan  dihadiri  secara  terbatas  sekaligus  memvirtualkan  seni  tersebut  kepada masyarakat.  Dalam  hal  promosi,  Disporapar  juga  mempromosikan website dan  sistem informasi kepariwisataan, olahraga dan ekonomi kreatif yaitu “Si Kepo”, melalui sistem tersebut Disporapar mempromosikan seluruh usaha jasa baik destinasi maupun ekonomi kreatif  yang  perlu  di  kembangkan  dorong  dan  Singkawang  merupakan  salah  satunya. Adapun  semua  kabupaten  atau  kota  dapat  mengakses  dan  bisa  mengisi  platform  yang telah  disediakan.  Disporapar  Kalbar  mengakui  terdapat  kekurangan  internal  seperti masalah  SDM,  namun  berkaitan  dengan virtual  meeting dan live  streaming telah dilaksanakan secara terpadu melalui dukungan dari Kominfo (Mustarudin, 2021).
Disporapar  Kalbar  menyebutkan  bahwa  pementasan  dan  pagelaran  seni  secara virtual  cukup  penting  dalam  memperkenalkan  budaya  dan  wisata.  Namun  terdapat kondisi  dilematik  apabila  kembali  kepada  tujuan  dari  pariwisata  itu  sendiri,  seperti meningkatkan  kesejahteraan,  jumlah  kunjungan  wisatawan  mancanegara,  devisa, pergerakan  dari  wisatawan  nusantara,  berkaitan  dengan  pengeluaran  dan  sebagainya. Mustarudin (2021), menyebutkan bahwa:
“Apabila pelaksanaan budaya diterapkan virtual secara penuh, maka belum tentu memberikan dampak yang besar. Pihak hotel yang merupakan bagian dari usaha jasa  pariwisata  tidak  akan  merasakan  dampaknya,  kemudian  berkaitan  dengan kuliner  itu  juga  tidak,  kemudian  penginapan  juga  tidak  karena  adanya  virtual. Kemudian  ekraf  (ekonomi  kreatif)  mungkin  bisa  melakukan  penjualan  melalui
virtual dengan sistem kita yaitu “Si Kepo”, tetapi sekarang sudah banyak usaha seperti Shopee dan lain sebagainya” (Mustarudin, 2021).
Akan  tetapi,  Mustarudin  menyebutkan  bahwa  Disporapar  juga  bekerja  sama dengan  Shopee,  dan  media-media online dalam  penjualan  barang  seni  dan  hasil  dari kerajinan lokal , karena pariwisata ini tidak hanya destinasi tetapi ekonomi kreatif yang menjadi target dari pemerintah. Beliau menambahkan bahwa saat ini belum berdampak besar, tetapi apabila berkaitan dengan diplomasi budaya, maka hal tersebut dapat menjadi media promosi dan memperluas kerja sama dengan pihak-pihak lain (Mustarudin, 2021).
Di  samping  itu,  program  dari  Disporapar  Kalbar  di  masa  pandemi  ialah pembenahan terhadap objek-objek wisata mengingat kunjungan wisatawan belum terlalu penuh, hal ini sesuai dengan prioritas Gubernur, di mana mengupayakan destinasi Pantai Temajuk  Paloh,  akan menjadi  destinasi  nasional.  Di  Temajuk,  Disporapar  menyatakan terdapat  bantuan  yaitu  Program  Hibah  Jalan  Daerah  (PHJD)  dalam  membentuk  KSPN (Kawasan Strategi Pariwisata Nasional), salah satu yang menjadi prioritas ialah Pantai Temajuk  dan  Danau  Sentarum.  Adapun  Disporapar  juga  kita  berusaha  melakukan vaksinasi bagi pelaku usaha jasa pariwisata, bekerja sama dengan Direktorat Pengamanan Obyek  Vital.  Berdasarkan timeline ,  di  era  pandemi  ini  dan  pada  masa new  normal ,  di Bulan  Januari  hingga Mei  2020,  merupakan  periode  vaksinasi  untuk  tenaga  usaha jasa pariwisata.  Sementara  Bulan  Juni  sampai  September  2021,  merupakan  masa  transisi, kemudian  targetnya  bisa  melaksanakan event sekitar  Bulan  Oktober  hingga  Desember 2021 (Mustarudin, 2021).
Terkait  kondisi  vaksinasi,  Disporapar  Kalbar  menyampaikan  belum  ada  aturan terkait  kewajiban  telah  vaksin  apabila  masyarakat  melakukan  kunjungan  ke mall atau obyek  wisata,  tetapi  Disporapar  mengharapkan  bahwa  seluruh  masyarakat  bisa  turu mendukung vaksinasi demi melindungi diri dan orang lain dari virus Corona. Mustarudin (2021),  menyebutkan  bahwa  dengan  kondisi  pintu  masuk  dari  negara lain  yang  ada  di Kalimantan Barat seperti di Aruk, Entikong, Badau, yang masih ditutup sehingga Bandara Supadio itu juga mengalami penurunan kunjungan secara drastis. Sehingga praktis sejak tahun  2020,  Disporapar  juga  melakukan  perubahan  terhadap  Pembangunan  Jangka Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kalimantan  Barat,  misalnya  sebelum  pandemi,  target kunjungan  wisatawan  Kalbar  telah  melampaui  target  baik  mancanegara  maupun nusantara.  Namun  setelah  pandemi,  mengalami minus sekitar  90%.  Selanjutnya
Disporapat  melakukan  penyesuaian  menyesuaikan  target,  apabila  sebelum  pandemi diharapkan  terjadi  kunjungan  75.000  wisatawan  mancanegara  dan  5.000  wisatawan nusantara. Saat ini, target per bulannya berkisar di ratusan wisatawan dan hal ini menjadi kesempatan  lain  bagi  Disporapar  dalam  melaksanakan  pembenahan  baik  berkaitan dengan imunitas maupun sarana dan prasarana obyek wisata.

## Simpulan
Berdasarkan pemaparan di atas, dapat disimpulkan bahwa kegiatan diplomasi budaya di masa  pandemi  belum  dapat  berjalan  secara  optimal.  Hal  tersebut  dikarenakan  terdapat kebijakan yang tegas terkait pelarangan kegiatan yang melibatkan banyak orang. Selain itu, kurangnya sumber daya manusia juga menjadi tantangan bagi Pemerintah Kalimantan Barat  untuk  melakukan  diplomasi  budaya  terutama  melalui  media  virtual.  Tantangan lainnya yang ditemukan adalah kurangnya perhatian Pemerintah Kalimantan Barat untuk memajukan sektor budaya dan pariwisata karena bidang tersebut belum menjadi prioritas. Meskipun  demikian,  baik  pemerintah  Kalimantan  Barat  maupun  Singkawang  tetap memberikan ruang bagi pelaksanaan diplomasi budaya di masa pandemi. Hal ini terlihat dari upaya pemerintah dalam melakukan pembenahan terhadap objek wisata, mendorong pelaku  usaha  agar  memiliki  sertifikat  CHSE,  serta  memastikan  para  pelaku  usaha  dan pengelola destinasi wisata telah melaksanakan vaksinasi di masa pandemi Covid-19.

## Referensi
Adiyudha, R. (2021). Masyarakat Adat Sungai Utik Terbukti Tangguh Hadapi Pandemi . Diakses pada 9 September 2021, dari Republika.co.id: https://www.republika.co.id/berita/qes615423/masyarakat-adat-sungai-utik- terbukti- tangguh-hadapi-pandemi.
Antara  News.  (2021). Disporapar  Kalbar  Targetkan  Bentuk  15  Desa  Wisata  sebagai Percontohan .  Diakses  pada    9  September  2021,  dari  Antara  News: https://kalbar.antaranews.com/berita/473650/disporapar-kalbar-targetkan- bentuk-15- desa-wisata-sebagai-percontohan.
Apriadi, H. (2021). Model Strategi Diplomasi Budaya di Masa Covid-19: Studi Kasus Festival Cap Go Meh di Kota Singkawang. (W. A. Suwarso, Pewawancara)
Atmodjo,  S.  T.,  &  Wijaya,  N.  (2019).  Pengaruh  Festival  Cap  Go  Meh  terhadap Peningkatan  Pendapatan  pada  Sektor  Perdagangan  dan  Jasa  Kota  Singkawang. Jurnal Bisnis Teori dan Implementasi, 10 (1), 41-51.
Azzuhri, M. (2012). Konsep Multikulturalisme dan Pluralisme dalam Pendidikan Agama: Upaya  Menguniversalkan  Pendidikan  Agama  dalam  Ranah  Keindonesiaan. Forum Tarbiyah, 10 (1), 13-29.
Badan  Pusat  Statistik.  (2011). Kewarganegaraan,  Suku  Bangsa,  Agama,  dan  Bahasa Sehari- hari Penduduk Indonesia: Hasil Sensus Penduduk 2010. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Dinas  Kesehatan  Provinsi  Kalimantan  Barat.  (2021). Website  Resmi  Dinas  Kesehatan Provinsi  Kalimantan  Barat .  Diambil  kembali  dari  Kategori  Risiko  Kenaikan Kasus Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Barat
Gulf  Research  Center.  (2020). Gulf  Research  Center .  Diakses  30  April  2021,  dari Diplomacy in the time of the Coronavirus Pandemic:
https://www.grc.net/public/documents/5f9abb9b17b1cDiplomacyinthetimeofthe COVI D19pandemic.pdf.
Ishar,  Y.  R.,  &  Triandafyllidou,  A.  (2020).  Introduction  to  this  Special  Issue  Cultural Diplomacy: What Role for Cities and Civil Society Actors? International Journal of Politics, Culture, and Society . doi:10.1007/s10767-020-09385-1
Katadata.co.id.  (2017).  Diakses  17  April  2021,  dari  1,2  Persen  Penduduk  Indonesia adalah  Etnis  Cina:  https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2017/01/28/283- persen- penduduk-indonesia-adalah-etnis-cina#
Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  RI.  (2017). Suku  Bangsa .  Diakses  17  April 2021, dari https://indonesia.go.id/profil/suku-bangsa/kebudayaan/suku-bangsa/ Kementerian  Luar  Negeri  RI.  (2019). Indonesia  Gaungkan  Diplomasi  Digital  di
Kawasan . Diakses Agustus 23, 2021, dari https://kemlu.go.id/portal/id/read/584/berita/indonesia-gaungkan- diplomasi-
digital-di-kawasan
Leonard,  M.  (2002). Diplomacy  by  Other  Means. Washington:  Newsweek  Interactive,
LLC.
Mark,  S.  (2009). Discussion  Papers  in  Diplomacy:  A  Greater  Role  for  Cultural Diplomacy. Netherlands Institute of International Relations: Clingendael. Maulana, R. H. (2021). Model Strategi Diplomasi Budaya di Masa Covid-19: Studi Kasus
Festival Cap Go Meh di Kota Singkawang. (W. A. Suwarso, Interviewer)
Maullana, I. (2021). Cap Go Meh di Bogor Tampikan Pertunjukan Seni secara Online . Diakses 17 April 2021 dari Kompas.com: https://megapolitan.kompas.com/read/2021/02/26/14380631/cap-go-meh-di- bogor- tampilkan-pertunjukan-seni-secara-online
Melano, R. K. (2020). Pemkot Singkawang Targetkan 100 Ribu Wisatawan saat Cap Go Meh, Data 2018 Malaysia Dominasi. Diakses 19 April 2021, dari Tribun News Pontianak:  https://pontianak.tribunnews.com/2020/02/03/  pemkot-singkawang- targetkan-100- ribu-wisatawan-saat-cap-go-meh-data-2018-malaysia-dominasi.
Merry, & Rianto. (2020). Potensi Perhelatan Budaya Cap Go Meh Sebagai Salah Satu Daya Tarik Wisata di Indonesia (Studi Kasus Perhelatan Budaya Cap Go Meh di Kota Singkawang). Jurnal Hospitality dan Pariwisata, 6 (1), 15-31.
Mita,  V.  (2021). Meriahnya  Perayaan  Imlek  di  Hongkong-nya  Indonesia .  Diakses  17 April  2021,  dari  https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kpknl-singkawang/baca- artikel/13705/Meriahnya-Perayaan-Imlek-di-Hongkong-nya-Indonesia.html Mustafa,  A.  (2017). Singkawang  'Sepetak'  Hong  Kong  di  Indonesia .  Diakses  17  April
2021, dari CNN Indonesia: https://www.cnnindonesia.com/gaya- hidup/20170127175405- 269-189553/singkawang-sepetak-hong-kong-di-
indonesia
Mustarudin. (2021, Agustus 30). Model Strategi Diplomasi Budaya di Masa Covid-19:
Studi  Kasus  Festival  Cap  Go  Meh  di  Kota  Singkawang.  (N.  Nugrahaningsih, Pewawancara)
Novrianto, A. (2021). Model Strategi Diplomasi Budaya di Masa Covid-19: Studi Kasus Festival Cap Go Meh di Kota Singkawang. (W. A. Suwarso, Pewawancara) Patriani,  I.,  &  Burhan,  R.  (2019).  Cap  Go  Meh  Festival  as  a  Multicultural  Event  in Tourism  Policy  at  Singkawang  City,  Indonesia. African  Journal  of  Hospitality, Tourism and Leisure, GCBSS Special Edition.
Prabhawati,  A.  (2018).  Upaya  Indonesia  dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pariwisata Budaya Melalui Diplomasi Kebudayaan. Journal of Tourism and Creativity , 158- 177.
Prastiwi, A. M. (2020). 40 Tahun Menanti Pengakuan Hutan Adat Sungai Utik . Diakses 9  September  2021,  dari  https://katadata.co.id/padjar/berita/5f223faa519b6/40- tahun- menanti-pengakuan-hutan-adat-sungai-utik
Purba, D. O. (2020). Dampak Virus Corona, Banyak Wisatawan Batalkan Kunjungan ke Kalbar  Jelang  Cap  Go  Meh .  Diakses  19  April  2021,  dari  Kompas.com: https://regional.kompas.com/read/2020/02/07/13403161/dampak-virus-corona- banyak-wisatawan-batalkan-kunjungan-ke-kalbar-jelang-cap?page=all.
Rahmayunita,  H.  (2021). Belasan  Desa  Wisata  Bakal  Dibangun  di  Kalbar,  Ini
Keistimewaannya . Diakses 9 September 2021, dari
https://kalbar.suara.com/read/2021/06/02/113623/belasan-desa-wisata-bakal- dibangun-di-kalbar-ini-keistimewaannya?page=all.
Ratna,  N.  K.  (2010). Metode  Penelitian  Kajian  Budaya  dan  Ilmu  Sosial  Humaniora. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Roy, S. L. (1995). Diplomasi. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Sendari,  A.  A.  (2019). 4  Kawasan  Kampung  Cina  di  Indonesia,  Bukti  Luasnya Persebaran  Etnis  Tionghoa .  Diakses  17  April  2021,  dari  Liputan  6  News: https://www.liputan6.com/lifestyle/read/3888620/4-kawasan-kampung-cina-di- indonesia-bukti-luasnya-persebaran-etnis-tionghoa.
Setiawan, I. (2021). Model Strategi Diplomasi Budaya di Masa Covid-19: Studi Kasus Festival  Cap  Go  Meh  di  Kota  Singkawang  28  Juli  2021.  (W.  A.  Suwarso, Interviewer)
Sucipto, A. (2021). Model Strategi Diplomasi Budaya di Masa Covid-19: Studi Kasus Festival Cap Go Meh di Kota Singkawang. (N. Nugrahaningsih, Interviewer)
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
Teddy.  (2021).  Model  Strategi  Diplomasi  Budaya  di  Masa  Covid-19:  Studi  Kasus Festival Cap Go Meh di Kota Singkawang. (W. A. Suwarso, Pewawancara)
Timotius,  T.  (2021a). Dayak  Iban  Sungai  Utik  Perbatasan  Membentuk  Sekolah  Adat . Diakses 9 September 2021, dari Antara News:
https://www.antaranews.com/berita/1981932/dayak-iban-sungai-utik- perbatasan- membentuk-sekolah-adat.
Timotius, T. (2021b). Dayak Iban Sungai Utik Perbatasan RI-Malaysia Bangun Rumah Budaya . Diakses 9 September 2021, dari Antara News:
https://kalbar.antaranews.com/berita/459852/dayak-iban-sungai-utik-perbatasan- ri- malaysia-bangun-rumah-budaya
Triwibowo, A. (2020a). Diplomasi Digital: Pencitraan Cina Lewat Media Sosial selama Pandemi . Diakses 23 Agustus 2021, dari The Conversation: https://theconversation.com/diplomasi-digital-pencitraan-cina-lewat-media- sosial- selama-pandemi-139216
Triwibowo,  A.  (2020b).  Diplomacy  and  Covid-19:  A  Reflection. Jurnal  Ilmiah Hubungan Internasional: Edisi Khusus . Vimont, P. (2020). Diplomacy During the Quarantine: An Opportunity for More Agile Craftsmanship . Diakses 30 April 2021, dari Carnegie Europe: https://carnegieeurope.eu/2020/09/02/diplomacy-during-quarantine-opportunity- for- more-agile-craftsmanship-pub-82559.
Viotti,  P.  R.,  &  Kauppi,  M.  V.  (1998). International  Relations  Theory:  Realism, Pluralism, Globalism and Beyond. Boston: Allyn and Bacon.
Yumatle,  C.  (2015).  Pluralism.  Dalam  P.  M.  Gibbons, The  Encyclopedia  of  Political Thought (hal. 1-19).