## Evaluasi Pembangunan Pelabuhan Tiram di Padang Evaluation of Port Development Oysters in Padang

## Dienda  Rieski  Pramita
Puslitbang Perhubungan Laut, Badan Litbang Perhubungan Jl. Merdeka Timur No. 5 Jakarta Pusat e-mail: rieskipramita@yahoo.co.id
Naskah diterima 06 Oktober 2015, diedit 15 Oktober 2015, dan disetujui terbit 26 Nopember 2015

## ABSTRAK
Pembangunan  Pelabuhan  Tiram  sampai  dengan  saat  ini  menemui  berbagai  kendala.Biaya  yang  besar  dalam pembangunan pelabuhan tentunya memerlukan analisis dan evaluasi agar pembangunan pelabuhan dapat berjalan secara efektif dan efisien.Berdasarkan hasil analisis, dapat diketahui bahwa pembangunan Pelabuhan Tiram tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.Selain itu, masalah AMDAL juga menjadi isu yang menyeruak di tengah pembangunan Pelabuhan Tiram.Lokasi pelabuhan yang langsung berhadapan dengan samudera bebas membuat pelabuhan ini memiliki kondoso ombak yang tinggi sehingga memerlukan biaya tinggi untuk pembangunan bangunan pemecah ombak. Berdasarkan hasil analisis, maka rekomendasi yang adapat diambil adalah pembangunan Pelabuhan Tiram tidak layak untuk dilanjutkan.
Kata Kunci: Evaluasi,Pembangunan pelabuhan, Pelabuhan Tiram

## ABSTRACT
Port Development oysters until today meet kendala.Biaya great variety in port development would require analy- sis and evaluation to construction of the port can be run effectively and efficiently .Based on the analysis , it can be seen that the construction of the Port of oysters are not in accordance with the legislation of the berlaku.selain , EIA problem is also an issue that burst in the middle of Port development Tiram.Lokasi port directly facing the ocean are free to make this port has kondoso waves high so it requires a high cost for the construction of the building breakwa- ters .Based on the analysis , then the recommendation is that adapat taken Oysters Port development is not feasible to proceed .
K eywords : Evaluation, Development of the port , the Port of Oysters

## Evaluasi Pembangunan Pelabuhan....DIENDA RIESKI PRAMITA

## PENDAHULUAN
Sebagai negara maritim, pelabuhan merupakan salah satu prasarana transportasi yang cukup penting bagi sebuah negara, terutama pada negara maritim seperti Indonesia sebab pelabuhan dapat membantu meningkatkan  ekonomi  negara.  Dengan  adanya pelabuhan maka kegiatan ekonomi suatu negara akan dapat menjadi lebih lancar, karena berdasarkan pada fakta  yang  ada  pada  beberapa  negara,  barang  – barang ekspor impor sebagian besar dikirim melalui jalur  laut  (menggunakan  kapal)  yang  berarti membutuhkan  pelabuhan  atau  tempat  untuk bertambat,  meskipun  rute  perjalanan  yang  dituju dapat dilalui oleh alat transportasi lain.
Dilatarbelakangi  dari  pentingnya  peran pelabuhan tersebut, pada tahun 2012 direncanakan pembangunan  Pelabuhan  Laut  Tiram  Kabupaten Padang Pariaman Sumatera Barat. Menurut Harian Haluan  dalam  situs  onlinenya  (www.  harian haluan.com,  9  Agustus  2012),  pekerjaan pembangunan Pelabuhan Laut Internasional di Tiram, Kabupaten Padang   Pariaman  dimulai tahun  2012 dengan alokasi dari pusat sebesar Rp 28,5M. Proyek ini  dikerjakan  perusahaan  dari  Jakarta.  Pekerjaan akan diawali dengan pe-man-cangan lokasi dermaga. Sebanyak  250  tiang  pancang  dengan  panjang  14 meter  sudah  didatangkan.Untuk  Pelabuhan  Tiram dibutuhkan lahan seluas 10 hektar. Kapasitasnya dan daya tampung pelabuhan sama dengan Teluk Bayur. Soal pembebasan lahannya  tidak ada masalah  dan berjalan  dengan  lancar.Karena  pekerjaan  besar  ini sudah  dirancang  sejak  2006  silam.Keberadaan pelabuhan  ini  dimaksudkan  sebagai  antisipasi kepadatan Pelabuhan Teluk Bayur.Sebab perluasan dermaga Teluk Bayur sangat sulit dilakukan.Kepadatan pemukiman di sekitarnya serta terbatasnya  lahan  yang  dimiliki  menjadi  kendala perluasan pelabuhan.Sehingga antrean panjang kapal untuk  membongkar  muatan  sering  tak terhindarkan.Hal  ini  selalu  menjadi  keluhan  pada pengusaha.
Menurut Sumatera Barat Dalam Angka Tahun 2014, jumlah bongkar barang dari kapal internasional yang melalui Pelabuhan Teluk Bayur Padang pada tahun 2013 sebanyak 400.512 ton, sedangkan muat barang sebanyak 3.836.171 ton. Jumlah bongkar dan muat petikemas mencapai 34.071 TEUs dan 34.630 TEUs.Menurut  Budi  Utama,  Kepala  Dinas Perhubungan Padang Pariaman dalam harian Haluan, “Pelabuhan  Tiram  merupakan  pelabuhan internasional, sangat tepat sebagai pelabuhan masa depan. Bila selesai dibangun, maka arus lalu lintas barang  di Teluk  Bayur bisa  digeser  ke sini. Tiram mampu  menampung  kapal  dengan  bobot  60.000
ton,”.  Tahun  depan  direncanakan  pekerjaan  page water atau upaya untuk membendung air laut supaya jangan  terlalu  kencang  sampai  ke  darat.  Untuk peker-jaan ini dibutuhkan studi kela-yakannya dengan biaya yang lumayan besar mencapai Rp143 miliar. Disamping itu juga akan dibangun beberapa bangunan pendukung lainnya. Sehingga dana yang dibutuhkan mencapai  Rp200  miliar.  Pembangunan  Pelabuhan Tiram hingga tuntas membutuhkan biaya sekitar Rp 450 miliar.Ditargetkan pada tahun 2014 pelabuhan ini sudah siap dioperasikan.
Untuk mendukung program MP3EI, Sumatera Barat mengeluarkan masterplan provinsi sendiri, yakni Masterplan  Percepatan  Perluasan  Pembangunan Ekonomi  Sumatera  Barat  (MP3ESB).  MP3ESB membagi Sumatera Barat padang, Padangpanjang, Bukittinggi, Tanah Datar, Payahkumbuh, Limapuluh Kota sebagai pusat produksi industri dan jasa, pintu gerbang perdagangan dan wisata. Koridor II (lintas Sumatera) terdiri dari Padang,  Solok, Kota Solok, Sawahlunto, Sijunjung, Dharmasraya, Solok Selatan, sebagai pusat produksi pertanian, perkebunan, dan industri  argo.  Koridor  III  (pantai  barat)  meliputi Pasaman Barat, Agam, Pasaman, Padangpariaman, Pariaman,  Padang,  Pesisir  Selatan,  Mentawai sebagai  pusat  produksi  pengolahan  perikanan, perkebunan,  energi  dan  pertambangan  daerah. Asrtinya  Sumatera  Barat  melalui  MP3ESB  sudah terintegrasi  dengan  MP3EI.Salah  satu  proyek prioritas MP3ESB adalah pembangunan Pelabuhan Internasional  Tiram  yang  terletak  di  Kecamatan Tiram  Tapakis,  Kabupaten  Padang  Pariaman. Namun,  berdasarkan  Perda  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Provinsi  Sumatera  Barat  No.  13  Tahun 20012  yang  ada  hanyalah  rencana  pembangunan Pelabuhan Ulakan Tapakis, berbeda  lokasi dengan Pelabuhan Tiram sekarang.
Menurut  harian  Ekspresnews.com  (11  Maret 2014),  proyek  yang  bernilai  ratusan  milyar  ini terbengkalai  sejak  tahun  2012,  tahun  dimulainya pembangunan  proyek  pelabuhan  tersebut.Terdapat berbagai  masalah  yang  menghalangi  kelanjutan  dari proyek  pembangunan  Pelabuhan  Tiram.Isu  yang berkembang  saat  itu,  adanya  masalah  dampak lingkungan  (AMDAL)  yang  belum  selesai  dan ketidakjelasan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Padang pariaman yang menaungi tata wilayah.Selain itu,  terdapat  isu  permasalahan  lahan  dalam pembangunan Pelabuhan Tiram.  Maksud dari  kajian ini yaitu untuk mengevaluasi pembangunan Pelabuhan Laut  Tiram  Kabupaten  Padang  Pariaman  Sumatera Barat. Tujuannya yaitu untuk memberikam rekomendasi terkait dengan rencana pembangunan Pelabuhan Laut Tiram Kabupaten Padang Pariaman Sumatera Barat.

## METODE

## Pengertian  Evaluasi
Proses  evaluasi  pada  umumnya  memiliki tahapan-tahapannya sendiri. Walaupun tidak selalu sama,  tetapi  yang  lebih  penting  adalah  bahwa prosesnya sejalan dengan fungsi evaluasi itu sendiri. Berikut ini dipaparkan salah satu tahapan evaluasi yang sifatnya umum digunakan.
a. Menentukan apa yang akan dievaluasi. Dalam bidang apapun, apa saja yang dapat dievaluasi, dapat  mengacu  pada  suatu  program  kerja.  Di sana  banyak  terdapat  aspek-aspek  yang sekiranya  dapat  dan  perlu  dievaluasi.  Tetapi, umumnya yang diprioritaskan untuk dievaluasi adalah  hal-hal  yang  menjadi  key-success factors-nya
b. Merancang (desain) kegiatan evaluasi. Sebelum evaluasi  dilakukan,  harus  ditentukan  terlebih dahulu  desain  evaluasinya  agar  data  apa  saja yang dibutuhkan, tahapan-tahapan kerja apa saja yang dilalui, siapa saja yang akan dilibatkan, serta apa saja yang akan dihasilkan menjadi jelas.
c. Pengumpulan  data.  Berdasarkan  desain  yang telah  disiapkan,  pengumpulan  data  dapat dilakukan secara efektif dan efisien, yaitu sesuai dengan kaidah-kaidah ilmiah yang berlaku dan sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan.
d. Pengolahan  dan  analisis  data.  Setelah  data terkumpul,  data  tersebut  diolah  untuk dikelompokkan  agar  mudah  dianalisis  dengan menggunakan  alat-alat  analisis  yang  sesuai, sehingga dapat menghasilkan fakta yang dapat dipercaya.  Selanjutnya,  dibandingkan  antara Fakta dan harapan/rencana untuk menghasilkan gap. Besar gap akan disesuaikan dengan tolok ukur tertentu sebagai hasil evaluasinya.
e. Pelaporan  hasil  evaluasi. Agar  hasil  evaluasi dapat  dimanfatkan  bagi  pihak-pihak  yang berkepentingan,  hendaknya  hasil  evaluasi didokumentasikan secara tertulis.

## Pelabuhan  laut
Menurut  Keputusan  Direksi  PT  (Persero) PELINDO II No. HK56/4/16/PI-II-07 tentang Tarif Pelayanan Jasa Kapal Di Pelabuhan Tanjung Priok, pelabuhan  adalah  tempat yang  terdiri  dari  daratan dan  perairan  di  sekitarnya  dengan  batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan ekonomi yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, berlabuh, naik turun penumpang dan/ atau bongkar muat barang yang dilengkapi  dengan fasilitas  keselamatan  pelayaran  dan  kegiatan penunjang  pelabuhan  serta  sebagai  tempat perpindahan intra dan atar moda transportasi dengan
fungsi sebagai berikut:
a. Tempat  pertemuan  ( interface ),  pelabuhan merupakan  tempat  pertemuan  dua  moda transportasi  utama,  yaitu  darat  dan  laut  serta berbagai kepentingan yang saling terkait;
b. Entitas industri;
c. Mata rantai transportasi;
d. Gapura  ( gateway )  atau  pintu  gerbang  suatu negara, barang-barang dari negara asing yang memiliki  pertalian  ekonomi  masuk  ke  suatu negara melewati pelabuhan.
Didalam Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan, hal-hal yang menjadi acuan dalam sebuah Masterplan dan harus dipenuhi oleh sebagai syarat  pembangunan  pelabuhan  yaitu:  Aspek Kebijakan Pemerintah,  Aspek Tata Guna Lahan dan Perairan, Aspek Ekonomi dan Kependudukan, Aspek Keselamatan  dan  Keamanan  Pelayaran, Aspek Pengembangan Pelayaran, Aspek Kondisi Alam dan Lingkungan,  Aspek  Teknis  dan  Operasional Pelabuhan, Aspek  Organisasi  dan  Sumber  Daya Manusia (SDM) Kepelabuhanan.

## SWOT
Analisis  SWOT  adalah  metode  perencanaan strategis  yang  digunakan  untuk  mengevaluasi kekuatan  ( strengths ),  kelemahan  ( weaknesses ), peluang  ( opportunities ),  dan  ancaman  ( threats ) dalam  suatu  proyek  atau  suatu  spekulasi  bisnis. Keempat  faktor  itulah  yang  membentuk  akronim SWOT  ( strengths,  weaknesses,  opportunities, dan  threats ).
Teori Analisis SWOT adalah sebuah teori yang digunakan  untuk  merencanakan  sesuatu  hal  yang dilakukan  dengan  SWOT.  SWOT  adalah  sebuah singkatan dari, S adalah Strenght atau Kekuatan, W adalah Weakness atau  Kelemahan,  O  adalah Oppurtunity atau Kesempatan, dan T adalah Threat atau Ancaman.  SWOT  ini  biasa  digunakan  untuk menganalisis suatu kondisi dimana akan dibuat sebuah rencana untuk melakukan sesuatu, sebagai contoh, program kerja (wordpress.com, 2010).
Analisis SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisis  dan  memilah  berbagai  hal  yang mempengaruhi  keempat  faktornya,  kemudian menerapkannya  dalam  gambar  matrik  SWOT, dimana  aplikasinya  adalah  bagaimana  kekuatan ( strengths ) mampu mengambil keuntungan (advan- tage)  dari  peluang  ( opportunities )  yang  ada, bagaimana cara mengatasi kelemahan ( weaknesses ) yang  mencegah  keuntungan  ( advantage )  dari peluang (opportunities )  yang  ada,  selanjutnya bagaimana kekuatan (strengths) mampu menghadapi

## Evaluasi Pembangunan Pelabuhan....DIENDA RIESKI PRAMITA
ancaman  (threats)  yang  ada,  dan  terakhir  adalah bagimana cara  mengatasi  kelemahan  (weaknesses) yang  mampu  membuat  ancaman  (threats)  menjadi nyata atau menciptakan sebuah ancaman baru.
Pengaruh faktor Internal dan Eksternal tersebut di atas, kemudian dinilai secara Kualitatif, melalui penilaian bobot dan rating  (skala) pengaruh setiap elemen  Kekuatan/Kelemahan  maupun  Peluang/ Ancaman,  di  mana  kedua  faktor  tersebut,    harus dipertimbangkan dalam analisis SWOT yaitu dengan membandingkan antara faktor lingkungan eksternal Peluang/Opportunities dan Ancaman/Threats dengan faktor lingkungan internal Kekuatan/Strengths dan Kelemahan/Weaknesses,  sebagaimana  diagram
macam ancaman dan kelemahan internal.

## In-depth  Interview
In-depth interview merupakan teknik penelitian kualitatif dengan cara wawancara individual secara mendalam  dan  detail  dengan  sejumlah  kecil responden untuk mengeksplorasi perspektif mereka tentang ide, program, atau situasi.
Kelebihan  utama  dari  in-depth  interview dibanding dengan teknik pengumpulan data lainnya, seperti  survey,  yaitu  kemampuan  untuk mengumpulkan data secara detail.Selain itu, in-depth interview dapat  menciptakan  suasana  yang  lebih
Gambar  1. Skema Analisis SWOT (E KST ERNAL ) BE RBA GA I PE LUA NG (INTE RNAL ) KELEMAHA N (INTERNAL) KEK UA TA N ( EKST ERNAL ) BER BAGAI A NC AMA N I. Mendukung Strategi Agresif II. Mendukung Strategi Diversifikasi III. Mendukung Strategi
Turn-ar ound (Puta r Haluan)
IV. Mendukung Strategi Defensif
dibawah.
Kwadran  I:  Merupakan  situasi  yang  sangat menguntungkan  organisasi,  memiliki  peluang  dan kekuatan,  sehingga  dapat  memanfaatkan  peluang yang ada. —>Strategi yang harus diterapkan, adalah mendukung  kebijakan  pertumbuhan  yang  agresif ( Growth  Oriented  Strategy ).
Kwadran  II  :  Meskipun  menghadapi  berbagai ancaman, tetapi masih memiliki kekuatan dari segi internal. —> Strategi yang harus diterapkan, adalah menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang  jangka  panjang  dengan  cara  strategi diversifikasi.
Kwadran  III  :  Menghadapi  peluang    yangsangat besar,  tetapi  di  lain  pihak  menghadapi  beberapa kendala /kelemahan internal. —> Fokus strategi yang dilakukan adalah meminimalkan  masalah-masalah internal sehingga dapat merebut peluang yang lebih baik.
Kwadran  IV:  Situasi  yang  sangat  tidak menguntungkan,  yaitu  menghadapi  berbagai
santai sehingga dapat memberikan kenyamanan bagi responden dalam pengumpulan informasi.
In-depth interview terbagi menjadi dua, yakni:
1. Non-directive  Interviews
Dalam  interview  tipe  ini,  responden  diberi kebebasan  untuk  merespon  pertanyaan  yang diajukan oleh pewawancara, akan tetapi masih dalam  lingkup  topik  yang  dibicarakan. Kesuksesan wawancara tipe ini tergantung pada:
a. Suasana santai dan sikap simpatik yang ditujukan oleh  pewawancara.
b. Kemampuan  pewawancara  untuk  menggali lebih  dalam  informasi  yang  dimaksud  dengan berhati-hati agar tidak menimbulkan bias pada respon.
c. Keahlian  pewawancara  untuk  mengingatkan garis besar topik yang dibicarakan ketika respon mulai  berkembang  ke  arah  diluar  topik  yang direncanakan.
J.Pen.Transla Vol.17 No.4 Desember 2015 : 188-189
2. Hidden-issues  Questioning
Dalam  interview  tipe  ini,  pewawancara bermaksud  mendapatkan  jawaban  atas  daftar pertanyaan yang spesifik menuju ke arah topik yang  dimaksud  yang  sebelumnya  telah dipersiapkan  oleh  pewawancara.Biasanya dalam  tipe  ini,  keahlian  pewawancara  untuk menggali  jawaban  yang  mendalam  sangat diperlukan.

## Penelitian  Terdahulu
1. Evaluasi  Dampak  Kebijakan  Pembangunan Pelabuhan  Perikanan  Pantai  (PPP)  Tamperan Terhadap  Perubahan  Sosial  Ekonomi Masyarakat Pesisir Sekitar, 2014
Kebijakan pembangunan dan peningkatan status PPI Tamperan menjadi PPP Tamperan di Desa Tamperan,  Kelurahan  Sidoharjo,  Kabupaten Pacitan,  ditingkatkan  statusnya  melalui Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Republik Indonesia Nomor Kep.48/MEN/2007 tentang  Peningkatan  Status  Pangkalan Pendaratan  Ikan  (PPI)  Tamperan  Menjadi Pelabuhan  Perikanan  Pantai  (PPP) Tamperan.Pembangunan dan peningkatan status PPP  Tamperan  ditujukan  untuk  memberikan fasilitas  yang  memadai  dan  sesuai  dengan standar kelas pelabuhan perikanan pantai bagi masyarakat
nelayan
Kabupaten Pacitan.Perubahan kebijakan dalam pengelolaan teknis  PPP  Tamperan  secara  tidak  langsung telah mendorong terjadinya perubahan sosial dan ekonomi  pada  masyarakat  pesisir  sekitar, khususnya pada masyarakat Desa Tamperan.
2. Kajian  Evaluasi  Kebijakan  Pembangunan Transportasi  :  Perkeretaapian  dan  Pelabuhan Laut, 2012
Evaluasi  dan  rekomendasi  pembangunan transportasi  berdasarkan  koridor  ekonomi disusun sebagai berikut :
Sumatera
a. Terdapat kenaikan indeks transportasi terutama karena  peningkatan  indeks  aspek  utilisasi transportasi laut
b. Karena aspek sediaan moda jalan, KA juga laut, khususnya  untuk  penumpang  relatif  rendah, menjadi  salah  satu  pemicu  tingginya  utilisasi moda udara
c. Pengembangan  sediaan  (infrastruktur) khususnya  untuk  moda  udara,  laut  juga  jalan masih diperlukan.
Jawa
a. Kinerja aspek sediaan jalan sudah sangat tinggi,
namun  tingkat  penurunan  utilisasi  (atau peningkatan  demand  cukup  tinggi,  sehingga mungkin diperlukan manajemen jaringan dan lalu lintas.
b.   Sementara  itu,  sediaan  moda  kereta  api mengalami  penurunan,  sehingga  masih  perlu ditingkatkan.
Bali NT
a. Kinerja  aspek  kualitas  menurun  untuk  moda jalan dan laut, begitu pula dengan utilsasinya. Hal  ini  berarti  dalam  jaringan  jalan  semakin banyak jalan dengan kerapatan tinggi, sementara di moda  laut ada  kecenderungan pengurangan jumlah muatan
Kalimantan
a. Sediaan untuk semua moda di kalimantan relatif masih rendah yang berarti masih membutuhkan banyak pengembangan infrastruktur dan sarana
b. Kualitas pelayanan mengalami penurunan, lebih karena  peningkatan  tajam  dari  sisi  kebutuhan pergerakannya
Sulawesi
a. Indeks transportasi Koridor Ekonomi Sulawesi merupakan  yang  terendah  diantara  koridor ekonomi lainnya.
b. Dari sisi sediaan, semua moda masih memiliki potensi kebutuhan untuk dikembangkan.
c. Meski dari sisi sediaan moda jalan masih cukup rendah, namun kapasitas sisa jaringan jalannya masih  tinggi,  sehingga  pengembangan infrastruktur jalan secara umum mungkin belum mendesak,  kecuali  untuk  alasan  lain  di  luar peningkatan kebutuhan perjalanan.
Maluku Papua
a. Kualitas pelayanan moda jalan menurun cukup signifikan, padahal hanya dalam rentang 1 tahun. Isu  pemeliharaan  mungkin  menjadi  penting  di koridor ekonomi ini
b. Kualitas pelayanan moda laut relatif baik, namun tidak  di  dukung  oleh  sediaan  yang  memadai, berarti terdapat kemungkinan ukuran kapal yang beroperasi  umumnya  berukuran  kecil  yang berdampak  pada  tingginya  biaya  transportasi (laut)
3. Evaluasi  Rencana  Pengembangan  Pangkalan Ikan (PPI) Soreang Ditinjau dari Aspek Teknis dan Biologis di Kota Parepare Sulawesi Selatan, 2007
Salah satu tempat pendaratan ikan yang ada di Sulawesi Selatan adalah di Kota Pare-pare yang mengalami  peningkatan,  perkembangan  dari tahun  2000-2004  yang  cukup  pesat.

## Evaluasi Pembangunan Pelabuhan....DIENDA RIESKI PRAMITA
Perkembangan  terjadi  baik    dari  segi  volume armada atau kapal perikanan yang melakukan bongkar  muat  di  dermaga,  sehingga  beberapa fasilitas pangkalan pendaratan ikan sudah tidak mampu  menampung  kegiatan  atau  aktivitas perikanan  yang ada.  Melihat kondisi  tersebut, perlu  untuk  diadakan  penelitian  mengenai evaluasi  pengembangan  fasilitas  pangkalan pendaratan ikan Kota Parepare guna menunjang kegiatan nelayan yang ada di daerah Sulawesi Selatan untuk masa yang akan datang dan secara khusus di Kota Parepare.
4. Kajian  Ulang  Rencana  Induk  Kawasan Pelabuhan  Laut  Wersimar  Kabupaten  Sorong Selatan, 2009
Dengan  berkembangnya  kehidupan  sosial  dan ekonomi  penduduk  suatu  daerah  di  perlukan sarana dan prasarana pengangkutan yang lebih memadai.Kota Teminabuan ini merupakan pusat kegiatan  pemerintahan  pendidikan,  kesehatan, ekonomi  dan  perdagangan  bagi  daerah belakangnya.Untuk  mengatasi  permasalahan yang di hadapai oleh Pemerintah Sorong Selatan berkaitan dangan pelabuhan lama yang kecil dan tidak menampung aktifitas kapal serta bongkar muat barang dan penumpang.
Alur  pikir  penyelesaian  masalah  dapat  dilihat pada gambar 1 di bawah ini :
Alur pikir penyelesaian masalah, diawali dengan mengidentifikasi  latar  belakang  pembangunan Pelabuhan Tiram serta gambaran umum dan potensi pengembangannya.  Selanjutnya  disusun  daftar pertanyaan  yang  ditujukan  kepada  narasumber. Berdasarkan data dan informasi yang dikumpulkan, opini  narasumber  dan  inventarisasi  terhadap peraturan perundang-undangan terkait maka disusun analisis  dengan  menggunakan  analisis  deskriptif kualitatif menggunakan alat analisis SWOT. Hasil dari  analisis  ini  merupakan  rekomendasi  terhadap perlu atau tidaknya pembangunan Pelabuhan Tiram dilanjutkan.

## Model Analisis
Berdasarkan ruang lingkup penelitian ini, maka data-data  penelitian  akan  dianalisis  dengan menggunakan cara-cara sebagai berikut :
1. Analisis deskriptif, yaitu menggambarkan situasi dan  kondisi obyektif  yang  ada, terkait  dengan kondisi Pelabuhan Tiram saat ini.
2. Analisis  SWOT,  dilakukan  untuk  mengetahui
Gambar 2. Alur Pikir Penelitian
Penyusunan Daftar Pertanyaan Identifikasi dan inventarisasi peraturan dan kebijakan yang berkaitan pembangunan Pelabuhan Tiram Pengumpulan data dan informasi Latar belakang dan gambaran umum pembangunan Pelabuhan Laut Tiram di Padang Opini narasumber Analisisdan evaluasi (deskriptip kualitatif)
Rekomendasi
Strenght,  Weakness,  Oppurtunity  dan  Threats yang dimiliki oleh Pelabuhan Tiram di Padang.

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Pekerjaan  pembangunan  Pelabuhan  Laut Internasional di Tiram, Kabupaten Padang  Pariaman dimulai tahun 2012 dengan alokasi dari pusat sebesar Rp28,5  miliar  dengan  pekerjaan  awal  adalah pemancangan lokasi dermaga. Sebanyak 250 tiang pancang  dengan  panjang  14  meter  sudah didatangkan dan beberapa tiang sudah terpancang.
Pelabuhan Tiram membutuhkan lahan seluas 10 hektar. Kapasitasnya dan daya tampung pelabuhan dirancang sama dengan Teluk Bayur. Pelabuhan ini dimaksudkan sebagai antisipasi kepadatan Pelabuhan Teluk Bayur karena perluasan dermaga Teluk Bayur sangat  sulit  dilakukan.Kepadatan  pemukiman  di sekitarnya  serta  terbatasnya  lahan  yang  dimiliki menjadi  kendala  perluasan  pelabuhan.Sehingga antrean  panjang  kapal  untuk  membongkar  muatan sering tak terhindarkan.Hal ini selalu menjadi keluhan para pengusaha.
Pelabuhan  Tiram  merupakan  pelabuhan internasional, sangat tepat sebagai pelabuhan masa depan. Bila selesai dibangun, maka arus lalu lintas barang di Teluk Bayur bisa bergeser ke Pelabuhan Tiram karena dirancang mampu menampung kapal dengan bobot 60.000 ton. Pembangunan Pelabuhan Tiram hingga tuntas membutuhkan biaya sekitar Rp 450 miliar.Ditargetkan pada tahun 2014 yang lalu, pelabuhan ini sudah siap dioperasikan.Berbarengan dengan itu, pembangunan BP2IP yang menelan biaya hingga Rp800 miliar juga selesai dikerjakan.

## Pembahasan
Analisis SWOT dalam evaluasi pembangunan Pelabuhan  Laut  Tiram  daapat  dilakukan  dengan melakukan identifikasi dalam matriks SWOT, matriks ini  terdiri  dari  sel-sel  daftar  kekuatan,  kelemahan, peluang  dan  ancaman  dalam  pembangunan pelabuhan.
1. Strength (Kekuatan)
a. Pelabuhan Laut Tiram dapat menjadi penunjang utama  Pelabuhan  Teluk  Bayur  yang  saat  ini semakin  padat  dan  terdapat  permasalahan keterbatasan  lahan.
b. Ketersediaan lahan yang luas untuk keperluan pembangunan  fasilitas  pelabuhan  seperti gudang/lapangan penumpukan dan dermaga
2. Weaknesses (Kelemahan)
a. Kapal  yang  berlayar  dipengaruhi  oleh  faktor- faktor alam seperti angin, gelombang dan arus yang  dapat  menimbulkan  gaya-gayayang bekerja  pada  badan  kapal.  Faktor  ini  menjadi
besar  dikarenakan  lokasi  pembangunan pelabuhan yang terletak di pantai terbuka. Pada umumnya  angin  dan  arus  mempunyai  arah tertentu  yang  dominan.  Diharapkan  bahwa kapal-kapal yang sedang memasuki pelabuhan tidak mengalami dorongan arus pada arah tegak lurus sisi  kapal. Gelombang yang  mempunyai amplitudo  besar  akan  menyebabkan diperlukannya  kedalaman  saluran  pengantar yang lebih besar, karena pada keadaan tersebut kapal-kapal  berosilasi  (bergoyang  naik  turun dengan fluktuasi muka air)
b. Lokasi  pembangunan  Pelabuhan  Laut  Tiram berada di samudera bebas dengan ombak besar, dimana artinya ketinggian pasang surut di areal kolam  pelabuhan  lebih  dari  5m.  Kegiatan bongkar muat di dalam kolam pelabuhan harus dalam kondisi tenang. Pembangunan pelabuhan pada kondisi alam tersebut dapat saja dilakukan dengan  design  pelabuhan  tertutup  dilengkapi dengan  pintu  air  untuk  memasukkan  dan mengeluarkan  kapal,  yang  sudah  pasti membutuhkan dana yang lebih besar dibanding pembangunan  pelabuhan  di  lokasi  teluk  atau tertutup.
c. Pembangunan  pelabuhan  internasional  yang membutuhkan biaya tinggi perlu mempertimbangkan  jumlah  demand  (arus barang)  yang  nantinya  melalui  pelabuhan tersebut. Jika demand dan supply tidak mencapai titik keseimbangan, dimana jumlah supply lebih tinggi  dari  pada  demand,  maka  pembangunan pelabuhan tersebut jelas tidak efektif.
d. Pembebasan  lahan  untuk  pembangunan Pelabuhan  Laut  Tiram  masih  menemui permasalahan  dengan  penduduk  sekitar  lokasi rencana  pembangunan.
3. Opportunity (Peluang)
a. Meningkatkan  kegiatan  perekonomian  di Kabupaten Padang Pariaman dan sekitarnya
b. Rencana lokasi pembangunan pelabuhan Laut Tiram di Kecamatan Tiram Tapakis, Kabupaten Padang Pariaman relatif strategis, berada tepat dengan  Bandar  Udara  Internasional Minangkabau  dan  dekat  dengan  lokasi  wisata Pantai Tiram.
4. Threats (Ancaman)
a. Ketidakjelasan  rencana  tata  ruang  wilayah Kabupaten  Padang  Pariaman  yang  menaungi tata  wilayah,  di  dalam  Perda  Rencana  Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumbar No. 13 Tahun 2012  dan  Perda  No.  5  Tahun  2011  tentang Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten

## Evaluasi Pembangunan Pelabuhan....DIENDA RIESKI PRAMITA
Padang Pariaman 2010-2030 tidak ada satu pun menyatakan  bahwa  adanya  rencana pembangunan  Pelabuhan  Internasional  Tiram. Di  dalam  UU  No.26  Tahun  2007  tentang Penetapan Tata Ruang, Pasal 37 berbunyi: setiap pejabat  pemerintah  yang  berwenang menerbitkan  izin  pemanfaatan  ruang  dilarang menerbitkan  izin  yang  tidak  sesuai  dengan rencana tata ruang.
b. Ketidaklengkapan  persyaratan  dokumen pengusulan  pembangunan  pelabuhan  seperti Master  plan,  studi  kelayakan  dan  Analisa Dampak  lingkungan  (AMDAL)  dalam pengusulan pembangunan pelabuhan laut tiram.

## Pembahasan
Prasarana transportasi laut provinsi Sumatera Barat telah ditunjang oleh pelabuhan Internasional Teluk Bayur dan beberapa pelabuhan skala lokal di beberapakabupaten/kota yang memiliki perairan laut, seperti  Kabupaten  Pesisir  Selatan,Kota  Padang, Kabupaten Padang Pariaman, Kabupaten Pasaman Barat  danKabupaten  Kepulauan  Mentawai. Pembenahan pelabuhan oleh Pelindo II di Pelabuhan Teluk  Bayur  Padang  menuai  hasil  dengan meningkatnya aktivitas bongkar muat di pelabuhan tersebut yang mengalami peningkatan hampir 10% pada 2013.
Berdasarkan data yang dirilis oleh PT. Pelindo II    cabang  Teluk  Bayur  tahun  2013  terjadi peningkatan  volume  bongkar  muat    800.400  ton dibandingkan periode yang  sama tahun  2012.Arus barang di pelabuhan Teluk Bayur sepanjang tahun 2013 mencapai 12.959.770 ton, naik dari tahun 2012 yang hanya 12.159.370 ton.Adapun arus barang di pelabuhan Teluk bayur dibagi menjadi dua, yakni arus barang  perdagangan  luar  negeri  dan  dalam negeri.Untuk perdagangan luar negeri, arus barang totalnya 4.236.681 ton dengan jumlah impor sebanyak 400.512 ton dan jumlah ekspor sebanyak 3.836.169 ton.
Sementara  untuk  perdagangan  dalam  negeri, total arus barang mencapai 8.723.090 ton, dengan aktivitas  bongkar  sebanyak  4.011.762  ton  dan aktivitas  muat  sebanyak  4.711.328  ton.Kenaikan volume bongkar muat di pelabuhan Teluk Bayur juga didukung  oleh  keberadaan  dermaga  umum  yang menjadi  bagian  lain  dari  pendapatan  pelabuhan dengan  aktivitasnya  mencapai  7.267.554 ton.Sementara  itu,  arus  keluar  masuk  kapal  di pelabuhan Teluk Bayur juga mengalami peningkatan, tahun  2013  tercatat  2.528  unit  kapal  melakukan aktivitasnya  dengan  total  muatan  mencapai 12.111.052 ton. Sedangkan pada periode yang sama tahun  2012  arus  keluar  masuk  kapal  hanya  2.185
unit  dengan  kapasitas  muat  sebanyak  9.597.035 ton.Sama halnya dengan permasalahan yangdihadapi pengembangan prasarana transportasi darat (jalan), pengembanganpelabuhan  di  provinsi  ini  juga menghadapi kendala status kawasan untukpengembangan pelabuhan laut yang umumnya termasuk kawasan hutan dan kawasan konservasi.
Pembangunan  Pelabuhan  Tiram  diharapkan dapat  menjadi  penunjang  utama  Pelabuhan  Teluk Bayur dan dapat mengurangi kepadatan dan antrian kapal yang  melakukan  bongkar buat  di  Pelabuhan Teluk  Bayur  Padang.Sementara  itu,  pembangunan BP2IP  dilaksanakan  di  kawasan  Pantai  Tiram Padang  Pariaman  dan  keberadaannya  diharapkan berrdampak  pada  pengembangan  perkembangan potensi daerah setempat, terutama disektor perikanan dan  pelayaran.Lahan  kosong  di  sekitar  Pelabuhan Tiram diharapkan dapat menjadi kekuatan tersendiri dalam  pembangunan  pelabuhan  ini.DPRD  dan Pemerintah  Provinsi  Sumatera  Barat  sepakat mengalokasikan dana Rp13,19 miliar dalam APBD Perubahan 2012 untuk pembebasan lahan terhadap tanah  milik  masyarakat  seluas  10  hektar  dalam proyek  pembangunan  Pelabuhan  Laut  Tiram  di Kabupaten Padang  Pariaman.
Selain untuk Pelabuhan Tiram, dana tambahan dalam  perubahan APBD  2012  juga  dialokasikan untuk  pembebasan  lahan  pembangunan  Balai Pengembangan  dan  Sekolah  Pendidikan  Ilmu Pelayaran (BP2IP) di Tiram. Adapun yang menjadi ancaman dari pembangunan Pelabuhan Tiram adalah Ketidakjelasan  rencana  tata  ruang  wilayah Kabupaten  Padang  Pariaman  yang  menaungi  tata wilayah, di dalam Perda No. 5 Tahun 2011 tentang Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten  Padang Pariaman 2010-2030 tidak ada satu pun menyatakan bahwa  adanya  rencana  pembangunan  Pelabuhan Internasional Tiram. Berdasarkan data yang didapat dari  Kementerian  Pekerjaan  Umum,  Peta  Pola Rencana Tata Ruang Kabupaten Padang Pariaman dapat dilihat pada Gambar 5.1 berikut ini.
Pada PP No. 61 Tentang Kepelabuhanan Pasal 10  menyebutkan  bahwa  rencana  lokasi  pelabuhan yang  akan  dibangun  disusun  dengan  berpedoman pada kebijakan pelabuhan nasional. Ayat selanjutnya menyebutkan bahwa Rencana lokasi pelabuhan yang akan  dibangun  harus  sesuai  dengan  rencana  tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang wilayah provinsi, dan rencana tata ruang wilayah kabupaten/ kota. Berdasarkan peraturan perundangan ini jelaslah bahwa rencana Pelabuhan Tiram tidak sesuai dengan peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku. Berdasarkan  gambar  di  bawah,  jelaslah  bahwa memang  Pelabuhan  Laut  Tiram  tidak  masuk  ke dalam  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten
Padang  Pariaman  2010-2030.Satu-satunya  simpul transportasi yang tercantum hanyalah Bandar Udara Minangkabau.
Berdasarkan  faktor  opportunity  (peluang), pembangunan  Pelabuhan  Tiram  diharapkan  dapat meningkatkan kegiatan perekonomian di Kabupaten Padang Pariaman dan sekitarnya. Jumlah penduduk Kabupaten  Padang  Pariaman  tahun  2007  tercatat sebanyak 387.452 jiwa, yang terdiri dari 186.058 laki –  laki  dan  201.394  perempuan,  sedangkan  tahun sebelumnya tercatat sebanyak 384.718 jiwa (183.926 laki–laki dan 200.792 perempuan). Tingkat kepadatan penduduk pada  tahun  2007  ini  terhitung  sebanyak 292 jiwa / Km 2.Jumlah penduduk terbanyak berada di  Kecamatan  Batang Anai,  yakni  43.890  jiwa, sedangkan  jumlah  penduduk  terendah  berada  di Kecamatan Padang Sago yakni 8.247 jiwa.
Sedangkan jumlah orang yang bekerja sebanyak 142.222 orang dengan rincian 83.836 laki-laki dan 58.386 perempuan. Dilihat dari tingkat pendidikan pekerja di  Kabupaten  Padang Pariaman  terbanyak pada  tingkat  pendidikan  tidak  tamat  SD  sebanyak 45.173 orang, selanjutnya 36.760 orang pada tingkat pendidikan  SD  dan  sebanyak  6.749  orang berpendidikan  diatas  sekolah  menengah  atas  (Di- ploma/Universitas).Dilihat dari tingkat kesejahteraan keluarga berdasarkan data dari Dinas Kependudukan, Catatan  Sipil  dan  Keluarga  Berencana  sebanyak 10.118 keluarga berada pada tingkat pra sejahtera, 21.663  keluarga  pada  tingkat  Sejahtera  I,  28.297 keluarga  pada  tingkat  Sejahtera  II,  25.382  pada tingkat Sejahtera III, dan sebanyak 1.443 keluarga pada  tingkat  Sejahtera  III  Plus.  Pada  tahun  2014, pertumbuhan ekonomi Padang Pariaman mencapai 6,67%  dan  merupakan  yang  tertinggi  di  Sumbar. Pemasukan  terbesar  yang  ikut  memacu  laju pertumbuhan ekonomi Padangpariaman berasal dari sejumlah  sektor,  seperti  Bandara  Internasional Minangkabau  (BIM)  yang  berada  di  Ketaping, masuk  sector  Perhubungan.Kemudian  sektor Pertanian  yang  terus  mengalami  kemajuan  pesat, ditambah  pembangunan  berbagai  infrastruktur
berskala besar seperti, Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu  Pelayaran  (BP2IP),  Pelabuhan  Tiram  dan pembangunan  jalan  lingkar  Duku-Sicincin.Letak Pelabuhan Tiram dan  Bandara Minagkabau hanya berjarak  sekitar  12  km.  Selain  letaknya  yang berdekatan  dengan  Bandara  Minangkabau,  lokasi Pelabuhan Laut Tiram juga menawarkan keindahan alam sebagai asset wisata. Kawasannya yang indah, ramai  oleh  pengunjung  dan  dekat  dengan  bandara akhirnya  menjadi  faktor  yang  menjadi  peluang pembangunan Pelabuhan Tiram.
Ditinjau  dari  kelamahannya  pembangunan Pelabuhan  Tiram  memiliki  beberapa  kekurangan diantaranya adalah Kapal yang berlayar dipengaruhi oleh faktor-faktor alam seperti angin, gelombang dan arus  yang  dapat  menimbulkan  gaya-gayayang bekerja pada badan kapal.Faktor ini menjadi besar dikarenakan  lokasi  pembangunan  pelabuhan  yang terletak di pantai terbuka.Pada umumnya angin dan arus mempunyai arah tertentu yang dominan.
Diharapkan  bahwa  kapal-kapal  yang  sedang memasuki pelabuhan tidak mengalami dorongan arus pada arah tegak lurus sisi kapal. Gelombang yang mempunyai  amplitudo  besar  akan  menyebabkan diperlukannya  kedalaman  saluran  pengantar  yang lebih  besar,  karena  pada  keadaan  tersebut  kapal- kapal  berosilasi  (bergoyang  naik  turun  dengan fluktuasi muka air). Selain itu, lokasi pembangunan Pelabuhan  Laut  Tiram  berada  di  samudera  bebas dengan  ombak  besar,  dimana  artinya  ketinggian pasang  surut  di  areal  kolam  pelabuhan  lebih  dari 5m.Kegiatan bongkar muat di dalam kolam pelabuhan harus dalam kondisi tenang.Pembangunan pelabuhan pada  kondisi  alam  tersebut  dapat  saja  dilakukan dengan design pelabuhan tertutup dilengkapi dengan pintu air untuk memasukkan dan mengeluarkan kapal, yang sudah pasti membutuhkan dana yang lebih besar dibanding  pembangunan  pelabuhan  di  lokasi  teluk atau tertutup. Pembangunan pelabuhan internasional yang  membutuhkan  biaya  tinggi  perlu mempertimbangkan  jumlah  demand  (arus  barang) yang nantinya melalui pelabuhan tersebut. Jika de- mand dan supply tidak mencapai titik keseimbangan,

## Evaluasi Pembangunan Pelabuhan....DIENDA RIESKI PRAMITA
Tabel 1. Matriks Faktor Strength terhadap Opportunity dan Threat M en in gk at ka n ke gi at an p er ek o n o m ia n d i K ab up at en P ad a ng P ar ia m an d an s ek it ar ny a R en ca n a lo ka si p em b an gu n an p el a bu h an L au t Ti ra m d i K ec am at an Ti ra m T ap ak is , K ab u p at en P ad an g P ar ia m an re la ti f s tr at eg is , b er ad a te pa t d en ga n B an da r U da ra In te rn as io na l M in an gk ab au P el ab u h an T ir am ti da k te rm as u k d al am P er da R en ca na T at a R ua n g W ila ya h P ro vi n si S u m b ar N o . 1 3 Ta h u n 20 1 2 d an P er d a N o. 5 T a hu n 2 0 1 1 te n ta n g R en ca n a Ta ta R u an g W ila ya h K ab u p at en P ad a ng P ar ia m an 2 01 0 -2 0 3 0 Ti d ak t er m as uk d al am T at an an K ep el ab u h an a n N as io n al s es u ai K P . 4 14 T ah u n 2 0 13 T en ta n g K ep ut u sa n M en te ri P er hu b u n ga n T en ta n g P en et ap an R en ca n a In d uk P el ab u h an N as io n al K et id ak le ng ka pa n pe rs ya ra ta n d o ku m e n pe n gu su la n p em b an gu n an p el ab u ha n s ep er ti M as te r pl an , st u d i k el ay ak an d an A n al is a D am p ak lin gk u n ga n (A M D A L) d al am p en gu su la n p em b an gu n an P el ab uh an L au t T ir am 1 2 1 2 3 Pelabuhan Laut Tiram dapat menjadi penunjang utama Pelabuhan Teluk Bayur yang saat ini semakin padat dan terdapat permasalahan keterbatasan lahan 1 Ketersediaan lahan yang luas untuk keperluan pembangunan fasilitas pelabuhan seperti gudang/lapangan penumpukan dan dermaga 2 OPPORTUNITY (Peluang) STRENGTH (Kekuatan) THREAT (Ancaman)
1. Kondisi Pelabuhan Teluk  Bayur yang semakin padat dan tidak dapat dikembangkan karena permasalahan keterbatasan lahan menjadikan Pelabuhan Laut Tiram sebagai penunjang kegiatan Pelabuhan Teluk Bayur. Selain itu diharapkan pula dapat meningkatkan perekonomian di Kabupaten Padang Pariaman dan sekitarnya 2. Ketersediaan lahan yang luas dapat dipergunakan untuk keperluan pembangunan fasilitas pelabuhan selain lokasi yang strategis karena berdekatan dengan 1. Perlu pendekatan dan koordinasi dengan semua pihak terkait dalam pembangunan pelabuhan ini. Pemerintah Kabupaten/Kota harus berkoordinasi dan melibatkan Pemerintah Provinsi begitu pula Pemerintah Provinsi harus berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat. 2.  Pembangunan pelabuhan ha rus sesuai dengan peraturan perundangan terkait seperti RTRW dan Rencana Induk Nasional. 3. Dalam hal kelengkapan persyaratan pembangunan pelabuhan, yaitu studi analisa dampak lingkungan, maka pemda harus melakukan studi secara komprehensif dan apa adanya. Mana kala hasilnya terdapat dampak yang tidak baik maka sebaiknya dicari alternatif lokasi lain yang lebih layak secara lingkungan.
Tabel 2. Matriks Faktor Weakness terhadap Opportunity dan Threat
M e n in g k a tk an k eg ia ta n p e re k o n o m ia n d i K a b u p a te n P a d a n g P a ri am a n d a n s e k it a rn y a R e n c a n a lo k a s i p e m b a n g u n a n p e la b u h a n L a u t T ir a m d i K e ca m a ta n T ir a m T a p ak is , K a b u p a te n P a d a n g P a ri a m a n r e la ti f s tr a te g is , b e ra d a te p a t d e n g a n B a n d a r U d a ra In t e rn a s io n a l M in a n g ka b au P e la b u h a n T ir a m t id ak t er m a s u k d a la m P e r d a R e n c an a T a ta R u an g W il ay a h P ro v in s i Su m b a r N o . 1 3 T a h u n 2 0 1 2 d a n P e r d a N o . 5 T a h u n 2 0 1 1 t e n ta n g R en c a n a T a ta R u a n g W il a y a h K a b u p a te n P ad a n g P a ri a m a n 2 0 1 0 -2 0 3 0 T id a k t e rm a s u k d a la m T a ta n a n K e p e la b u h a n an N a s io n a l s e s u a i K P . 4 1 4 T a h u n 2 0 1 3 T e n ta n g K e p u tu sa n M e n te r i P e rh u b u n g a n T e n ta n g P e n e t a p an R e n c a n a I n d u k P e la b u h an N a si o n a l K e ti d a k le n g k a p a n p e rs y a r at an d o k u m e n p e n g u s u la n p e m b a n gu n a n p e la b u h a n s e p e rt i M as t e r p la n , s tu d i k e la y a k a n d a n A n a lis a D a m p a k li n g k u n g a n ( A M D A L ) d a la m p e n g u s u la n p e m b a n g u n a n P e la b u h a n L a u t T ir a m
Ka p a l  y an g b e r la y ar  di p e n g a ru h i o l e h fa k to r -f ak to r a l am  s e p e rti  a n g i n ,
g e l o m b an g d a n  a ru s  ya n g  d ap at m e n im b u l k an  g ay a -g a ya y a ng  b e k e rj a pa d a  ba d an  ka p al .  Fa k to r i ni  m e n j ad i be s ar  di k ar e n ak a n  l o k a s i p e m b an g un a n pe la bu ha n y a n g  te rl e t ak  d i  p an ta i te rb u ka 1 Lok a s i p e m b a ng u na n  Pe l a bu ha n La u t T ir am  b e r ad a  di  s am u d e ra  b e b a s
de ng an  om b a k b e s a r,  d i m a n a  a rti n ya k e ti n g g i an  p a s a ng  s u r ut d i  ar e a l k o la m pe la bu ha n l e b i h  d a r i 5 m 2
Pe m b a ng un an  p e la b uh a n i n te r na s i o na l y an g m e m bu tu h k an  b i a ya  t in gg i  p e rl u m e m p e r ti m ba n g k an  j um l a h de m a n d (a ru s  b a ra n g )  ya n g  n an ti ny a  m e l a lu i pe la bu ha n t e r s e bu t.  J i k a d e m a n d d an s up ply t id ak  m e n ca p a i  ti ti k k e s e i m b an ga n , d im a n a j um la h s u p p ly l e bi h  t i n g gi  d a r i p ad a de m an d ,  m a k a pe m b a ng un an  p e la b uh a n t e r s e b u t j e l a s ti d a k  e f e k ti f
3
Pe m b e b a san  l ah an  u n tu k pe m b a ng un an  P e la b uh a n L au t T ir a m m a s ih  m e n e m u i p e r m as a l a h a n  d e n g a n pe nd u d u k s e k it ar  lo k as i  re n ca n a pe m b a ng un an 4 O P P OR T U N I TY ( P e l u an g) T H RE A T (A n ca m an ) W E A KN E S S (K e l e m a h a n)
1 .  D e s a i n  p e la b uh a n  h a rus  d i s e su ai k an  d e n g an k o n d i s i  ge og ra fi s  y a n g  d i m i li k i,  s e p e r ti  m i s al ny a d e ng a n  p e m b an gu na n  b re ak w a te r d s b .
2 .  D e m a n d  d a n s u p p ly  h a ru s  d i h i t un g  d e n g a n se ks a m a  k ar e n a m e m p e n g a ru h i b e s a r k e cil ny a f as i l it a s  pe l a bu ha n  y a n g  ak a n d ib a ng un . 3 .  Pe r lu  a da n y a  p e n de ka ta n  de n g an  m as ya ra k a t m e la l ui  p e ra ng k at  de s a p e r ih al  p e m be ba s a n l a h a n 1 .  Re n ca na  In d u k N a s i o na l  te ntu ny a  d i s us u n be rd as a rk a n k e l a ya k a n  s e ca r a g e o g ra fi s . J i ka  p e l ab u h a n  ti d a k  m as u k  da la m h i e ra rk i  ke pe l a bu ha na n  n as i o na l t e n tun y a t e l ah  di pe rt im b an g ka n p u l a k e l e m ah a n -k e l e m ah an ny a . 2 .  H al  m e n d a s a r y a ng  b e lu m  m a m p u  di s e l e sa i ka n  ad al a h p e rm a s a l ah an  A M D A L.  I s u G l o b al  W a rm i ng  d a n P e l e s t a ri an Li n g k u ng a n La u t h e n d ak n y a  di p e rh at ik a n  o le h  P e m e r in ta h  P a d a n g P a r ia m a n.  B i s a  j ad i p e n ge m b a n g a n  p ote ns i  w i s a ta  l e b i h m e n g un tun gk a n j i ka  d ib an d i n g k an  de n g a n  p e m b a n g u n a n p e l ab uh an  ya n g m e m e r lu ka n  bi ay a  y an g b e s a r. 3 .  D al a m  m e n d u ku ng  p e rce p a ta n  p e n g e m ba n g a n e n am  ko ri d o r e k o no m i n as i o n a l ( M P3 E I)  je l as l a h b ah w a  P a da n g b uk a n m e rup ak a n j a lu r e ko n o m i u ta m a , d i m an a  la l u  l in ta s  k om o d i ti u n g gu la n  da n  k on ta in e r  m as ih  re n da h d ib a nd i n g k a n  d e n g a n p e l ab uh an  u ta m a  l ai n n y a,  m a k a P e l a bu h a n T e l u k  Ba y ur  se b a g a i p e l ab uh an  u ta m a  d a n  p e l a b u h a n -p e l a b uh a n  k e ci l  la i n n ya  s ud a h cu ku p m e ng ak o m od i r  ke bu t uh an , k h us u s n y a p a da  P ro v in s i S u m a te ra  Ba ra t .
dimana jumlah supply lebih tinggi dari pada demand, maka pembangunan pelabuhan  tersebut jelas tidak efektif.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan, maka kesimpulan yang dapat diambil adalah sebagai berikut :
1. Pembangunan  Pelabuhan  Tiram  tidak  sesuai dengan peraturan perundangan terkait dan tidak
memenuhi persyaratan yang telah diamanatkan oleh  Undang-Undang  No.  17  Tahun  2008 Tentang  Pelayaran  dimana  Pelabuhan  Tiram tidak termasuk dalam Perda No. 5 Tahun 2011 tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Kabupaten  Padang  Pariaman  2010-2030,  KP. 414  Tahun  2013  Tentang  Keputusan  Menteri Perhubungan  Tentang  Penetapan  Rencana Induk  Pelabuhan  Nasional.  Selain  itu,  dalam Masterplan  Percepatan  dan  Perluasan
Pembangunan  Ekonomi  Indonesia,  Padang bukan merupakan merupakan kawasan ekonomi khusus.
2. Pemerintah  Kabupaten  Pariaman  belum merampungkan Analisa  Dampak  Lingkungan yang  menjadi  persyaratan  perijinan pembangunan pelabuhan.
3. Sampai dengan saat ini, Pelabuhan Tanjung Priok dan  Pelabuhan  Tanjung  Perak  merupakan  2 (dua) pelabuhan utama yang kondisinya sudah load capacity, sedangkan Pelabuhan Teluk Bayur jika ditinjau dari sisi lalu lintas dan komoditinya masih  jauh  dibandingkan  dengan  pelabuhan lainnya.
4. Letak  pelabuhan  Tiram  langsung  berhadapan dengan samudera bebas yang memiliki ombak besar sehingga pembangunan memerlukan biaya yang  cukup  tinggi,  khususnya  dalam pembangunan  break  water.
5. Permasalahan  pembebasan  lahan  yang  masih belum terselesaikan hingga saat ini.
Adapun saran berdasarkan kesimpulan di atas adalah sebagai berikut.
1. Pelabuhan  Tiram  tidak  layak  diteruskan pembangunannya  karena  tidak  sesuai  dengan amanat  UU  No.  17  Tahun  2008  Tentang Pelayaran,  PP  No.  61  Tahun  2009  Tentang Kepelabuhanan,  MP3EI,  Perda  dalam  Perda No. 5 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah  Kabupaten  Padang  Pariaman  2010- 2030, KP. 414 Tahun 2013 Tentang Keputusan Menteri  Perhubungan  Tentang  Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional.
2. Perlu dilakukan analisi lanjutan secara kuantitatif dengan menggunakan alat analisis tertentu agar diperoleh  perhitungan  dan  analisis  yang  lebih komprehensif.

## DAFTAR  PUSTAKA
[1] Antoh, Origenes, 2009, Kajian Ulang Rencana Induk Kawasan Pelabuhan Laut, Jakarta;
[2] Wersimar  Kabupaten  Sorong  Selatan, Universitas Gadjah Mada, Yogjakarta;
[3] Anton; Mardiyono; Prasetya, Evaluasi Dampak Kebijakan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Pantai  (PPP)  Temperan  terhadap  Perubahan Sosial  Ekonomi  Masyarakat  Pesisir  Sekitar (Studi  Kasus  pada  PPP  Tamperan  Kab. Pacitan),  2014,  Jurnal  Administrasi  Publik Universitas Brawijaya, Malang;
[4] BadanPusat  Statistik,  2014,  Sumatera  Barat Dalam Angka Tahun 2014, Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Barat;
[5] Kramadibrata,  S.,  1985,  Perencanaan Pelabuhan, Ganeca Exact, Bandung;
[6] ……,2002, Standar Teknis dan Penjelasan untuk Fasilitas-Fasilitas  Pelabuhan  di  Jepang,  The Overseas Coastal Area Development Intitute of Japan, Jepang;
[7] ……,2012,  Kajian  evaluasi  Kebijakan Pembangunan Transportasi : Perkeretaapian dan Pelabuhan Laut.Bappenas, Jakarta;
[8] Danial, 2007, Evaluasi Rencana Pengembangan Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Soreang Ditinjau dari Aspek Teknis dan Biologis di Kota Parepare  Sulawesi  Selatan,  Jurnal  Fakultas Perikanan dan Kelautan Vol. 14 No. 1 Th. 2007 Universitas Umslim Indonesia, Makassar;
[9] Durgee,  Jeffrey  F.  (1986)  Depth-Interview Techniques for Creative Advertising, Journal of Advertising Research, January, pp.29-37.
[10] Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Laut  (2009) Pertunjuk  Teknis  Penyusunan  Rencana  Induk Pelabuhan, Kementerian Perhubungan, Jakarta;
[11] Triatmojo,  Bambang,  1996,  Pelabuhan,  Beta Offset,  Yogjakarta  Pelabuhan  Indonesia  II. (2007) Surat Keputusan Direksi No. HK.56/4/ 16/PI-II-07 Tentang Tarif Pelayanan Jasa Kapal di Pelabuhan Tanjung Priok, Jakarta;
[12] Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat Nomor 13 Tahun 20012
[13] Peraturan  Pemerintah  Nomor61  Tahun  2009 Tentang  KepelabuhananRangkuti,  Freddy. (2004), SWOT Balanced Scorecard, Gramedia, Jakarta;
[14] Sudijono, Anas.  (1996).  Pengantar  Evaluasi Pendidikan, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta
[15] Pelabuhan  Tiram  Mulai  Dikerjakan,  Harian Haluan 9 Agustus 2012, diperoleh Mei 2015 dari www.harianhaluan.com

## UCAPAN  TERIMA  KASIH
Mengucapka  terima  kasih  kepada  Kapuslitbang Perhubungan Laut dan seluruh Tim yang membantu penelitian ini