INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 2 Tahun 2023 Page 9001-9016 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Program Pelayanan Bimbingan Konseling Di SD Serta Implikasi Pengembanganya
Wenny Audina Kartikasari 1 ✉ , Neviyarni 2 , Riska Ahmad 3
Program Studi Bimbingan dan Konseling, Universitas Negeri Padang, Indonesia Email: wennyaudinak@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Program dalam sebuah lembaga kependidikan sangatlah berperan penting dalam setiap kemajuan dan perkembangan  sekolah itu  sendiri, termasuk  program  Bimbingan dan  Konseling.  Program  BK di  SD penjabaran dari kegiatan yang akan dilaksanakan oleh seorang konselor atau guru BK yang di buat berdasarkan need asesment dari siswa dan dilakukan dalam periode waktu tertentu. Program tersebut disusun  sesuai  dengan  kebutuhan  dari  para  siswa  yang  mana need  assessment  dalam  sebuah penyusunan program sangatlah perlu untuk dilakukan dengan baik karena kesalahan dalam  penilaian kebutuhan siswa maka akan terjadi kesalahan pula pada program yang dirancang dan dilaksanakan. Oleh sebab itu sangatkah diperlukan penyusunan yang matang agar dapat menghasilkan ketercapaian program yang baik.
Kata kunci: Program, Implikasi, Pengembangan

## PENDAHULUAN
Pada dasarnya siswa-siswa Sekolah Dasar merupakan siswa yang sangat membutuhkan perhatian dan peranan guru dalam mendidik dan mengarahkanya, apalagi peranan guru BK didalamnya  sangat  dibutuhkan  sekali  dalam  setiap  perkembangan  belajar  siswa-siswa tersebut.  Dalam  setiap  layanan  BK  yang  akan  diberikan  sangatlah  perlu  untuk  merancang sebuah  program  BK  agar  dapat  terstruktur  dengan  baik  bagaimana  setiap  kemajuan  dan perkembangan belajar siswa.
Program  bimbingan  dan  konseling  merupakan  serangkaian  kegiatan  yang diselenggarakan sebagai pedoman dalam memberikan pelayanan bimbingan dan konseling dalam  periode  tertentu.  Program  bimbingan  dan  konseling  merupakan  suatu  rangkaian kegiatan bimbingan dan konseling yang terencana, terorganisasi, dan terkoordinasi selama periode tertentu. Yang mana program-program ini haruslah disesuaikan dengan apa yang dibutuhkan dari siswa.
Asesmen merupakan salah satu bagian dari pengukuran. Dalam konteks bimbingan dan konseling, asesmen yaitu mengukur suatu proses konseling yang harus dilakukan konselor sebelum, selama, dan  setelah konseling tersebut  dilaksanakan atau  berlangsung. Asesmen merupakan merupakan salah satu bagian terpenting dalam seluruh kegiatan yang ada dalam konseling  (baik  konseling  kelompok  maupun  konseling  individual).  Karena  itulah  asesmen dalam bimbingan dan konseling merupakan bagian yang terintegral dengan proses terapi maupun semua kegiatan bimbingan dan konseling itu sendiri.
Selain  itu  Asesmen  dilakukan  untuk  menggali  dinamika  dan  faktor  penentu  yang mendasari munculnya masalah. Hal ini sesuai dengan tujuan assesmen dalam bimbingan dan konseling  yaitummengumpulkan  informasi  yang  memungkinkan  bagi  konselor  untuk menentukan masalah dan memahami latar belakang serta  situasi yang ada  pada masalah

## Abstract
Programs in an educational institution play an important role in the progress and development of the school itself, including the Guidance and Counseling program. The BK program in SD is an elaboration of activities to be carried out by a counselor or BK teacher which is made based on a need assessment from students and is carried out within a certain period of time. The program is structured according to the needs of the students where a need assessment in a program is very necessary to be carried out properly because an error in assessing student needs will result in an error in the program being designed and implemented. Therefore, it is really necessary to have a mature preparation in order to produce good program achievements.
Keywords: Program, Implication, Development
klien. Oleh sebab itu assessment sangatlah diperlukan dalam setiap rancangan program BK yang akan dilakuka. Keberhasilan program BK juga tergantung dengan bagaimana guru BK mampu  menilai  apa  yang  dibutuhkan  oleh  siswa  dalam  belajarnya  yang  mana  akan disesuaikan dengan program yang akan dibuat.

## METODE PENELITIAN
Tulisan  literature  review  ini  mengabdikan  penghampiran  kualitatif  tambah  kaidah telaahan  deskriptif.  Literatur  review  ini  berisikan  ulasan,  rumusan  dan  ideologi  bab Permasalahan  penyuluhan  multikultural  di  masyrakat.  Studi  Literatur  (literature  review) menakhlikkan pemeriksaan yang dilakukan oleh penjelajah tambah menggerakkan beberapa pustaka pustaka, lembaran yang berhubungan tambah unit dan target pemeriksaan. Teknik ini  dilakukan  tambah  target  menjelang  mencurahkan  berbagai  kanon-kanon  yang  relevan tambah  pertanyaan  yang  sedang  dihadapi/diteliti  seumpama  bibit  referensi  bagian  dalam uraian  efek  pemeriksaan.  Literature  review  dilakukan  upas  berpangkal  berpokok  sejumlah rupa  dasar  sebagai  jurnal  kewarganegaraanisme  maupun  sealam  yang  dilakukan  sebagai tambah  mengabdikan  tiga  database  (BASE,  Science  Direct,  dan  Neliti)  dan  textbook  atau handbook  yang  bergabungan  kondisi  berbagai  fakta  tempuh  evidensi  di  bagian  dalam masyarat.  Adapun  langkah    litertur  review  yang  dapat  dilakukan    berikut:mMemaparkan hubungan  antara  bahan  tulisan  satu  dengan  lainnya  yang  sesuai  dengan  topik  yang dibahas.Mengidentifikasi cara baru dalam menerjemahkan jarak yang ada dalam penelitian sebeulumya.Menyelesaikan konflik antara studi sebelumnya yang saling kontradiksi.Memandu langkah untuk penelitian lanjutan. Menempatkan sisi original dalam konteks studi literature yang ada (Utami, 2015)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Konsep Program
Secara psikologis, American School Counselor Association (2008) menerangkan bahwa tahun-tahun sekolah dasar merupakan masa dalam mana para siswa mulai mengembangkan  konsep-diri  akademik,  rasa  mampu  dan  rasa  percaya-diri mereka sebagai siswa (Mappiare, 2012).
Program  bimbingan  dan  konseling  di  Sekolah  Dasar  disusun  berdasarkan kebutuhan peserta didik/konseli dan kebutuhan sekolah. Guru kelas merupakan pihak  yang  menjalankan  fungsi  sebagai  guru  BK  di  Sekolah  Dasar.  Program bimbingan dan konseling merupakan serangkaian kegiatan yang diselenggarakan sebagai pedoman dalam memberikan pelayanan bimbingan dan konseling dalam
periode tertentu. Program bimbingan dan konseling merupakan suatu rangkaian kegiatan  bimbingan  dan  konseling  yang  terencana,  terorganisasi,  dan terkoordinasi selama periode tertentu (Winkel, 2006: 91).
Dalam  buku  Panduan  Pengembangan  Diri  (2007)  dijelaskan  bahwa  Program bimbingan dan konseling merupakan kegiatan layanan dan kegiatan pendukung yang akan dilaksanakan pada periode tertentu. Rencana kegiatan (action plans) diperlukan untuk menjamin peluncuran program bimbingan dan konseling dapat dilaksanakan secara efektif dan efesien. Rencana kegiatan adalah uraian detil dari program  yang  menggambarkan  struktur  isi  program,  baik  kegiatan  di  sekolah maupun  luar  sekolah,  untuk  memfasilitasi  siswa  mencpai  tugas  perkembangan atau kompetensi.
Dari  paparan  tersebut,  jelaslah  bahwa  program  bimbingan  dan  konseling adalah penjabaran dari kegiatan yang akan dilaksanakan oleh seorang konselor atau guru BK yang di buat berdasarkan need asesment dari siswa dan dilakukan dalam periode waktu tertentu.
Orientasi  khas  program  BK  pendidikan  dasar  adalah  berpusat-pada-siswa, pencegahan, dan developmental. Program konseling mendukung pertumbuhan sosial,  emosional,  dan  pribadi  siswa  pada  setiap  tahap  perkembangan  mereka. Secara  khusus  tujuan  bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  dasar  adalah  untuk membantu siswa agar dapat memenuhi tugas perkembangan yang meliputi aspek sosial, pendidikan, dan karir sesuai dengan tuntutan lingkungan.
Winkel (1997) menyatakan di Sekolah Dasar, pelaksanaan program bimbingan berkaitan dengan enam aspek yang idealnya dapat terpenuhi yaitu:
1. Sebagai penjabaran dari tujuan pendidikan nasional
2. Kebutuhan pada anak sekolah
3. Pola dasar bimbingan yang dipegang adalah pola generalis.
4. Komponen  bimbingan  yang  diprioritaskan  ialah  pengumpulan  data pemberian informasi dan konsultasi.
5. Bentuk bimbingan yang kerap digunakan ialah bimbingan kelompok
6. Tenaga  yang  memegang  peranan  kunci  bimbingan  di  Sekolah  Dasar saat ini adalah guru kelas
Asosiasi  Bimbingan  dan  Konseling  Indonesia  (ABKIN)  merekomendasikan adanya Konselor Kunjung untuk beberapa SD. Sebagaimana dinyatakan dalam rambu-rambu  Penyelenggaraan  bimbingan  dan  Konseling  dalam  Jalur Pendidikan Formal bahwa konselor juga dapat berperan serta secara produktif di
jenjang  sekolah  dasar  bukan  memposisikan  diri  sebagai  fasilitator pengembangan diri peserta didik, melainkan dengan memposisikan diri sebagai Konselor  Kunjung  yang  membantu  guru  sekolah  dasar  mengatasi  perilaku mengganggu antara lain dengan pendekatan direct behavioral consultation.
B. Ketentuan
Beberapa  ketentuan  tentang  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling  di  Sekolah
Dasar yaitu, sebagai berikut:
1. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik No 111 tahun 2014 pasal  1  ayat  1  menyatakan  bahwa  penyelenggaraan  bimbingan  dan konseling pada SD/MI atau yang sederajat dilakukan oleh Konselor atau Guru Bimbingan dan Konseling.
2. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 111 tahun 2014 tentang Bimbingan dan Konseling pada Pendidikan Dasar dan  Pendidikan  Menengah.  Pasal  12  ayat  2  dan  3,  Bahwa  perlu  disusun panduan  operasional  pada  satuan  pendidikan  Sekolah  Dasar.  Penyiapan panduan  penyelenggaraan  bimbingan  dan  konseling  di  Sekolah  Dasar merupakan kebutuhan yang harus dipenuhi, sehingga kepala sekolah, guru bimbingan konseling atau konselor, guru kelas dan guru mata pelajaran memiliki arah yang jelas dalam menyelenggarakan layanan bimbingan dan konseling di Sekolah Dasar.
3. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah.
4. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2013 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah
5. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 57 tahun 2014 tentang Kurikulum 2013 Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah
6. Berdasarkan  ketentuan  yang  dalam  Peraturan  Menteri  Negara pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (MENPAN dan RB) nomor 16 tahun 2009 tanggal 10 November 2009 pasal 13 ditetapkan rincian kegiatan Guru  Kelas. Pada butir i  ditetapkan  guru  kelas bertugas melaksanakan bimbingan dan konseling di kelas yang menjadi tanggung jawabnya. Pernyataan ini menegaskan bahwa pelaksana program BK di SD itu  ialah  guru  kelas.  Personil  lain  selain  guru  kelas  seperti  guru  mata pelajaran tugasnya membantu guru kelas dalam melaksanakan bimbingan.
C. Jenis-Jenis Program
Program  bimbingan  konseling  merupakan  isi  dari  keseluruhan  organisasi bimbingan  konseling  di  sekolah.  Program-program  ini  disusun  dengan memperhatikan  pola  umum  bimbingan  konseling  dan  berbagai  kondisi  yang terdapat di lapangan. Dewa Ketut Sukardi, (2003:13) menjelaskan jenis-jenis dari program bimbingan konseling di sekolah antara lain :
1. Program Tahunan, yaitu program pelayanan Bimbingan dan Konseling meliputi seluruh kegiatan selama satu tahun untuk masing-masing kelas di sekolah/madrasah.
2. Program  Semesteran,  yaitu  program  pelayanan  Bimbingan  dan Konseling  meliputi  seluruh  kegiatan  selama  satu  semester  yang merupakan jabaran program tahunan.
3. Program Bulanan, yaitu program pelayanan Bimbingan dan Konseling meliputi seluruh kegiatan selama satu bulan yang merupakan jabaran program semesteran.
4. Program Mingguan, yaitu program pelayanan Bimbingan dan Konseling meliputi seluruh kegiatan selama satu minggu yang merupakan jabaran program bulanan.
5. Program  Harian,  yaitu  program  pelayanan  Bimbingan  dan  Konseling yang dilaksanakan pada hari- hari tertentu dalam satu minggu. Program harian merupakan jabaran dari program mingguan dalam bentuk satuan layanan  (SATLAN)  dan  atau  satuan  kegiatan  pendukung  (SATKUNG) Bimbingan dan Konseling
Dari  perumusan  jenis  program  tersebut,  maka  guru  bimbingan  konseling dapat  menentukan  kegiatan-kegiatan  yang  berhubungan  dengan  pelayanan bimbingan konseling secara terperinci sesuai dengan waktu periode yang telah ditentukan. Guru bimbingan konseling juga harus dapat menyesuaikan program dengan  program  sekolah  agar  dalam  pelaksanaannya  dapat  berjalan  dengan lancar  tanpa  adanya  benturan.  Semua  hal  ini  bertujuan  agar  kegiatan  layanan bimbingan konseling yang dapat berjalan secara efektif dan efisien.
D. Dasar Penyusunan Program
Dasar penyusunan program pelayanan bimbingan konseling di SD dilakukan oleh  Guru  Kelas  yang  bersangkutan  berdasarkan  kebutuhan  siswa  di  kelasnya. Perencanaan  kegiatan  bimbingan  konseling  oleh  Guru  Kelas  dipusatkan  pada penyusunan  program-program  satuan  kegiatan  layanan  dan  atau  kegiatan pendukung.
Prayitno (1997) menjelaskan dalam merencanakan program layanan terutama dalam  menentukan  materi  yang  akan  diberikan  adalah  disesuaikan  dengan kebutuhan peserta didik. Adapun dasar penyusunan program BK di sekolah adalah sebagai berikut :
1. Program pelayanan konseling disusun berdasarkan kebutuhan peserta didik (need assessment) yang diperoleh melalui aplikasi instrumentasi.
2. Substansi program pelayanan konseling meliputi keempat bidang, jenis layanan dan kegiatan pendukung, bentuk kegiatan, sasaran pelayanan, dan volume/beban tugas konselor/guru kelas (guru yang mendapatkan tugas mengelola kegiatan pelayanan konseling. (Depdiknas).
E. Syarat-Syarat Program
Pembuatan  program  dilakukan  dengan  pertimbangan  yang  matang  dan memenuhi syarat-syarat dari program. Syarat program bimbingan dan konseling dikutip dalam Prayitno (1997) yaitu :
1. Berdasarkan  kebutuhan,  bagi  pengembangan  siswa  sesuai  dengan kondisi pribadinya serta jenjang dan jenis pendidikannya.
2. Lengkap dan menyeluruh, memuat segenap fungsi bimbingan, meliputi semua  jenis  layanan  dan  kegiatan  pendukung  serta  menjamin dipenuhinya  prinsip dan asas-asas bimbingan konseling. Kelengkapan program  ini  disesuaikan  dengan  kebutuhan  dan  karakteristik  peserta didik pada satuan pendidikan yang bersangkutan.
3. Sistematik,  dalam  arti  program  disusun  menurut  urutan  logis, tersinkronisasi  dengan  menghindari  tumpang  tindih  yang  tidak  perlu serta dibagi-bagi secara logis.
4. Terbuka dan luwes, mudah menerima masukan untuk pengembangan dan  penyempurnaannya  tanpa  harus  merombak  program  itu  secara menyeluruh
5. Memungkinkan  kerjasama,  dengan  semua  pihak  yang  terkait  dalam rangka memanfaatkan berbagai sumber dan kemudahan yang tersedia bagi kelancaran dan keberhasilan pelayanan bimbingan konseling.
6. Memungkinkan diselenggarakannya penilaian dan tindak lanjut, untuk penyempurnaan program pada khususnya dan peningkatan keefektifan dan keefisienan penyelenggaraan program bimbingan konseling pada umumnya.
Selain  itu,  Depdiknas  (2009:  74)  dalam  rancangan  program,    setidaknya
mencakup  komponen  “SMART”  (Specific,  Measurable,  Achievable,  Realistic  and Time Bound).
1. Specific,  artinya  program  yang  disusun  memiliki  fokus  yang  jelas  dan mencakup bidang tertentu secara khusus.
2. Measureable, artinya program-program  dan  kegiatan-kegiata  yang dipilih dapat  diukur pencapaiannya.
3. Achieveable,  artinya  program-program  yang  dirancang  terjangkau untuk dicapai, baik dari segi waktu, biaya maupun kondisi yang ada.
4. Realistics, artinya program-program benar-benar didasarkan pada data atau  kondisi  dan  kebutuhan  riil  sekolah-sekolah  binaan  serta  tidak mengada-ada.
5. Time Bound, artinya program yang dirancang memiliki batasan waktu pencapaian atau pelaksanaan yang jelas.
F. Unsur-Unsur Program BK
Unsur-unsur  program  bimbingan  dan  konseling  menurut  Prayitno  dalam Panduan Pelayanan Bimbingan dan Konseling Berbasis kompetensi (2002), yaitu sebagai berikut:
1. Kebutuhan  siswa  yang  diketahui  melalui  pengungkapan  masalah  dan data yang terdapat di dalam himpunan data
2. Jumlah siswa asuh yang wajib di bimbing:
a. Guru BK :150 orang (minimal)
b. Kepala sekolah yang berasal dari Guru BK 40 orang
c. Wakil Kepala Sekolah yang berasal dari Guru BK: 75 orang.
3. Bidang-bidang bimbingan pribadi, sosial, belajar, karier.
4. Jenis-jenis  layanan:  layanan  orientasi,  informasi,  penempatan  dan penyaluran, pembelajaran, konseling perorangan, bimbingan kelompok dan konseling kelompok.
5. Kegiatan  pendukung  aplikasi  instrumentasi,  himpunan  data,  konfrensi kasus, kunjugan rumah dan alih tangan kasus.
Dengan  mengacu  pada  target  yakni  memfasilitasi  pencapaian  st á ndar kompetensi  kemandirian  sebagai  tugas  prkembangan  peserta  didik  maka komponen program BK itu terdiri atas: (1) Layanan Dasar Bimbingan, (2) Layanan Responsif, (3) Layanan Perencanaan Individual, dan (4) Dukungan Sistem (Gysbers & Henderson, dalam Yusuf: 2009).
1. Layanan dasar, kegiatan yang tergolong dalam hal ini, adalah: layanan
orientasi, layanan informasi, bimibngan kelompok, pengumpulan data, bimibnga klasikal
2. Layanan  responsif,  layanan  yang  dapat  dilakukan  melalui  konseling, konsulltasi,  kunjungan  rumah,  konferensi  kasus,  bimbingan  teman sebaya, referral atau alih tangan, dan kolaborasi.
3. Layanan perencanaan individual, tujuannya lebih mengarahkan peserta diidk dalam kehidupannya. Peserta didik harus membuat perencanaan studi,  karir,  maupun  hidup  di  masyarakat,  kegiatannya  berupa: pengenalan potensi, pengenalan lingkungan, dan memotivasi siswa
4. Dukungan  sistem,  kegiatan  yang  dilakukan  harus  dilaukan  oleh profesional,  berupa:  pengembangan  profesi,  manajemen  program, riset dan pengembangannya (Widada, 2013).

## G. Materi Program BK
Materi yang diberikan oleh guru BK/ konselor dalam program bimbingan dan konseling ini di sesuaikan dengan kebutuhan peserta didik. Peserta didik di SD adalah mereka yang berusia sekitar 6-12/13 tahun, yang sedang menjalani tahap pekembangan  masa  anak-anak  akhir  dan  memasuki  masa  remaja  awal.  Pada umumnya,  setiap  tahap  perkembangan  individu,  terdapat  beberapa  tugas perkembangan  yang  harus  dicapai.  Dalam  hal  ini  materi  yang  dapat  diberikan dalam rangka memenuhi tugas-tugas perkembangan peserta didik di SD sesuai dengan tugas perkembangan yang harus dicapai pada akhir anak- anak menurut Havighust yaitu:
1. Mempelajari  keterampilan  fisik  yang  diperlukan  untuk  permainan- permainan yang umum
2. Membangun sikap yang sehat mengenai diri sendiri  sebagai makhluk yang sedang tumbuh
3. Belajar menyesuaikan diri dengan teman-teman seusianya
4. Mulai mengembangkan peran sosial pria atau wanita yang tepat
5. Mengembangkan  keterampilan-keterampilan  dasar  untuk  membaca, menulis dan berhitung
6. Mengembangkan  pengertian-pengertian  yang  diperlukan  untuk kehidupan sehari-hari
7. Mengembangkan hati nurani, pengertian moral, tata dan tingkatan nilai
8. Mengembangkan  sikap  terhadap  kelompok-kelompok  sosial  dan lembaga-lembaga
9. Mencapai kebebasan pribadi
Arah materi pelayanan konseling didasarkan pada pemenuhan tugas-tugas perkembangan peserta didik SD/MI, yaitu:
1. Memiliki  kebiasaan  dan  sikap  dalam  beriman  dan  bertaqwa  kepada Tuhan Yang Maha Esa.
2. Mengembangkan  ketrampilan  dasar  dalam  membaca,  menulis,  dan berhitung.
3. Mengembangkan konsep-konsep yang perlu dalam kehidupan sehari- hari.
4. Belajar bergaul dan bekerja dengan kelompok sebaya.
5. Belajar menjadi pribadi yang mandiri
6. Mempelajari ketrampilan fisik sederhana yang diperlukan baik untuk permainan maupun kehidupan.
7. Mengembangkan  kata  hati,  moral  dan  nilai-nilai  sebagai  pedoman perilaku.
8. Membina  hidup  sehat,  untuk  diri  sendiri,  dan  lingkungan  serta keindahan.
9. Belajar  memahami  diri  sendiri  dan  orang  lain  sesuai  dengan  jenis kelaminnya dan menjalankan peran tanpa membedakan jenis kelamin.
10. Mengembangkan  sikap  terhadap  kelompok,  lembaga  sosial,  serta tanah air bangsa dan Negara.
11. Mengembangkan  pemahaman  dan  sikap  awal  untuk  perencanaan masa depan.
Disamping itu materi layanan diarahkan juga kepada hal-hal yang besifat:
1. Rutin,  adalah  kegiatan  yang  dilakukan  secara  terjadwal  dan  terus menerus, seperti: upacara bendera, senam, ibadah khusus keagamaan bersama, keberaturan, pemeliharaan kebersihan dan kesehatan diri.
2. Spontan, adalah kegiatan tidak terjadwal dalam kejadian khusus seperti: pembentukan  perilaku  memberi  salam,  membuang  sampah  pada tempatnya, antri, mengatasi silang pendapat (pertengkaran).
3. Keteladanan,  adalah  kegiatan  dalam  bentuk  perilaku  sehari-hari  yang dapat dijadikan teladan, seperti: berpakaian rapi, berbahasa yang baik, rajin  membaca,  memuji  kebaikan  dan  atau  keberhasilan  orang  lain, datang tepat waktu (Depdiknas, 2007).
Fokus  aktivitas  BK  sekolah  dasar  pada  negera  maju  adalah  menyediakan
bantuan bagi seluruh siswa dalam: (1) Memahami diri dan mengembangkan citra- diri; (2) Menunjukkan penghargaan terhadap perasaan orang lain; (3) Memahami proses pembuatan-keputusan; (4) Membangun hubungan efektif dengan teman sebaya  dan  orang  dewasa;  (5)  Mengembangkan  keterampilan  belajar  secara efektif;  (6)  Menyiapkan  diri  untuk  menjalani  transisi  ke  kehidupan  sekolah menengah (Sheare, dalam Mappiare, 2012)
Selain itu, ada juga bimbingan dengan program ”kesadaran karir” atau ”career awareness”. Dalam program karir, para siswa sekolah dasar: (1) mempelajari dan menerapkan  material  akademik,  (2)  mengetahui  dan  menilai  diri  sendiri,  (3) membangun  harga-diri  dan  rasa  percaya-diri,  (4)  mengenali  minat-  minat  dan mambangun  kaitan  antara  dunia  sekolah  dan  angkatan  kerja,  (5)  membangun keterampilan akademik, komunikasi, pemecahan masalah, keterampilan sosial, (6) meningkatkan kesadaran akan kebutuhan keterampilan kerja pada masa depan,
(7)  mengerti  adanya  peluang-peluang  karir,  (8)  melihat  diri-sendiri  sebagai kontributor masa depan bagi angkatan kerja, (9) menghayati diri sebagai berdaya, (10)  membangun  sikap  penentuan-diri  atau  self-determination  (Askew,  dalam Mappiare, 2012).
H. Penyusunan Program
Program  bimbingan  dan  konseling  disusun  berdasarkan  hasil  analisis kebutuhan  peserta  didik/konseli  dalam  berbagai  aspek  perkembangan.  Tujuan penyusunan  program  tidak  lain  agar  kegiatan  BK  disekolah  dapat  terlaksana dengan lancar, efektif, dan efisien, serta hasil-hasilnya dapat dinilai (Gunawan, Y., 2001).
Di Sekolah Dasar, program bimbingan dan konseling dibuat dan dilaksanakan oleh guru kelas. Guru kelas yang sudah berpengalaman dalam kegiatan bimbingan konseling,  pada  awal  tahun  ajaran  diharapkan  menyusun  program  tahunan bimbingan konseling. Program tahunan ini selanjutnya dirinci menjadi program semesteran dan lebih lanjut lagi dirinci menjadi program-program bulanan dan satuan- satuan layanan/kegiatan.
Tahap penyusunan program Bimbingan dan Konseling di Sekolah Dasar dikutip dalam panduan operasional pelaksanaan BK di SD, sebagai berikut:
1. Tahap  Persiapan,  tahap  ini  terdiri  dari:  (1)  asesmen  kebutuhan,  (2) mendapatkan dukungan kepala dan komite sekolah, dan (3) penetapan dasar perencanaan
2. Tahap perancangan, tahap ini terdiri dari:
a. Penyusunan  program  tahunan,  yaitu:  (a)  rasional,  (b)  dasar hukum, (c) visi  dan misi, (d) deskripsi  kebutuhan, (e) tujuan, (f) komponen program, (g) bidang layanan, (h) rencana operasional (action  plan),  (i)  pengembangan  tema/  topik,  (j)  evaluasi, pelaporan, tindak lanjut, (k) sarana dan prasarana, (l) anggaran biaya.
b. Penyusunan  program  semesteran,  yaitu:  dirumuskan  dalam bentuk  matriks  kegiatan  berdasarkan  komponen  program  dan terdistribusi dalam semester ganjil dan genap.
Selanjutnya,  program  tahunan  yang  telah  disusun  ditindaklanjuti  dengan jadwal kegiatan layanan selama setahun.
I. Sosialisasi Program
Setelah  dilakukannya  penyusunan  program  pelayanan  konseling  perlu disosialisasikan  oleh  seluruh personel  sekolah dan komite sekolah, yaitu kepala sekolah beserta wakil, guru-guru dan tata usaha sekolah, siswa, pengurus komite dan masyarakat dan orang tua siswa.
Menurut  Prayitno  (1997)  menjelaskan  bahwa  pelayanan  Bimbingan  dan Konseling yang efektif memerlukan kerjasama semua pihak yang berkepentingan demi suksesnya program pelayanan di sekolah. Kerjasama antara personil sekolah dengan tugas dan peranannya masing-masing dalam pelayanan bimbingan dan konseling adalah sangat vital. Tanpa kerjasama antar personil, maka pelaksanaan bimbingan  dan  konseling  akan  banyak  terhambat.  Demikian  juga  kerjasama dengan orangtua peserta didik, seluruh peserta didik, dan ahli lain yang diperlukan dalam layanan alih tangan kasus serta lembaga atau pihak-pihak lain di masyarakat pada umumnya, akan menjamin keberhasilan pelaksanaan program. Oleh karena itu sangat diperlukan sosialisasi kepada pihak-pihak yang dimaksud.
J. Tahap-Tahap Pelaksanaan Program
Tahap-tahap  yang  perlu  ditempuh  dalam  pelaksanaan  program  menurut Departemen Pendidikan Nasional, adalah sebagai berikut:
1. Tahap perencanaan, program satuan layanan dan kegiatan pendukung direncanakan  secara  tertulis  dengan  memuat  sasaran,  tujuan,  materi, metode, waktu, tempat dan rencana penilaian
2. Tahap  pelaksanaan,  program  tertulis  satuan  kegiatan  (layanan  atau pendukung) dilaksanakan sesuai dengan perencanaannya.
3. Tahap penilaian, hasil kegiatan diukur dengan nilai.
4. Tahap analisis hasil, hasil penilaian dianalisis untuk mengetahui aspek- aspek yang perlu mendapat perhatian lebih lanjut.
5. Tahap  tindak  lanjut,  hasil  kegiatan  ditindaklanjuti  berdasarkan hasilanalisis  yang  dilakukan  sebelumnya,  melalui  layanan  dan  atau kegiatan pendukung yang relevan.

## K. Pengawasan Pelaksanaan Program
Program bimbingan dan konseling dievaluasi untuk mengetahui keberhasilan layanan  dan  pengembangan  program  lebih  lanjut.  Terkait  dengan  peran pengawas  sekolah,  pengawas  dapat  melakukan  pembinaan  dan  pengawasan “apakah sekolah memiliki program bimbingan dan konseling?”. Pimpinan sekolah dan  personil  bimbingan  (guru  pembimbing/konselor)  harus  didorong  untuk menyusun program bimbingan.
Jika program sudah ada personil bimbingan dan pimpinan sekolah didorong untuk melakukan kajian apakah program sudah memfasilitasi kebutuhan peserta didik dan mendukung ketercapaian visi, misi dan tujuan sekolah. Pengawas juga mendorong pimpinan sekolah dan konselor untuk menyampaikan program pada rapat dinas sekolah sehingga semua pendidik di lingkungan sekolah mengetahui, memahami dan dapat mengembangkan jejaring dalam peran fungsinya masing- masing.
Kegiatan  program  pelayanan  konseling  di  sekolah/madrasah  dipantau, dievaluasi, dan dibina melalui kegiatan pengawasan.
1. Pengawasan kegiatan pelayanan konseling dilakukan secara:
a. Interen, oleh kepala sekolah/madrasah.
b. Eksteren,  oleh  pengawas  sekolah/madrasah  bidang  pelayanan konseling.
c. Ekstra kelembagaan (sesuai dengan aturan yang berlaku),  oleh komite sekolah, dan/atau organisasi profesi konselor.
2. Fokus  pengawasan  adalah  kemampuan  profesional  konselor  dan implementasi kegiatan pelayanan konseling yang menjadi kewajiban dan tugas konselor di sekolah/madrasah.
3. Pengawasan kegiatan pelayanan konseling dilakukan secara berkala dan berkelanjutan.
4. Hasil  pengawasan  didokumentasikan,  dianalisis,  dan  ditindaklanjuti untuk  peningkatan  mutu  perencanaan  dan  pelaksanaan  kegiatan pelayanan konseling di sekolah/madrasah (Prayitno, 2009)

## L. Masalah
Masalah  Berkaitan  dengan  pelaksanaan  BK  di  SD,  permasalahan-permasalahan yang muncul, yaitu
1. Belum  adanya  kejelasan  tentang  pelaksanaan  BK  di  tingkat  Sekolah Dasar yang dapat dipahami dan dilaksanakan oleh guru kelas
2. Belum  dipahaminya  peranan  masing-masing  personel  sekolah  terkait dengan pelaksanaan pelayanan BK di tingkat Sekolah Dasar
3. Guru kelas belum mampu menyusun program BK dengan baik sehingga dari tahun ke tahun tidak ada perubahan yang berarti.
4. Pelaksanaan  dan  pengawasan program yang belum optimal baik dari Kepala Sekolah maupun Pengawas Sekolah
M. Solusi
Solusi dari permasalahan di atas dapat dilakukan oleh pihak yang terkait dengan pelaksanaan BK di tingkat Sekolah Dasar serta pelaksanaan program pelayanan kegiatan BK, yaitu :
1. Diberikannya  pemahaman  atau  sosialiasi  tentang  pelaksanaan  BK  di tingkat Sekolah Dasar kepada seluruh personel sekolah khususnya guru kelas,  dalam  hal  ini  pemberian  materi  dapat  dilakukan  oleh  instansi pendidikan, pemerintahan daerah maupun pusat serta perguruan tinggi yang menempa calon tenaga kependidikan yang dimaksud.
2. Memberikan  pemahaman  berkenaan  tugas  dan  tanggung  jawab masing-masing personel sekolah terkait dengan pelaksanaan pelayanan BK di sekolah terutama berkenaan dengan program pelayanan BK
3. Memberikan pelatihan dan pembinaan kepada guru kelas terkait dengan penyusunan program pelayanan BK di Sekolah yang disesuaikan dengan dasar  penyusunan  program  BK  sehingga  mampu  mencapai  hasil pelayanan yang optimal.
4. Meningkatkan  pengawasan  pelaksanaan  kegiatan  BK  dan  program pelayanan BK baik dari Kepala Sekolah maupun Pengawas Sekolah.

## SIMPULAN
Salah  satu  tugas  pokok  guru  pembimbing  adalah  menyusun  program  pelayanan konseling  di  sekolah.  Program-program  yang  disusun  oleh  guru  pembimbing  mengacu kepada  dasar  penyusunan  program  pelayanan  dengan  memperhatikan  syarat  dan  unsur- unsur yang terkait didalamnya. Program pelayanan konseling di tingkat satuan pendidikan
berbeda satu sama lainnya, karena kebutuhan setiap sekolah berbeda. Pelayanan konseling di tingkat Sekolah Dasar dilakukan oleh guru kelas. Program pelayanan konseling yang telah disusun tersebut  dituangkan menjadi  program tahunan hingga program harian pelayanan konseling. Selanjutnya, diperlukan kerjasama antara berbagai pihak demi suksesnya kegiatan pelayanan yang telah diprogramkan, diantaranya kerja sama antara seluruh personel sekolah dengan guru kelas serta orang tua siswa. Namun demikian, realita di lapangan menunjukkan berbagai permasalahan terkait dengan pelaksanaan BK di tingkat Sekolah Dasar. Hal ini dapat terlihat dari sekolah yang hanya sebagian kecil telah melaksanakan pelayanan BK. Oleh karena itu, kerja sama berbagai pihak baik pemerintah, perguruan tinggi serta sekolah sangat penting dalam memberikan kejelasan tentang pelaksanaan BK di tingkat Sekolah Dasar

## DAFTAR PUSTAKA
Adiputra, Sofwan .2015. DIAGNOSTIK KESULITAN BELAJAR SEBAGAI ASSESMENT PERENCANAAN PROGRAM BK DI SD. PROSIDING SEMINAR NASIONAL “ Optimalisasi Active Learning dan Character Building dalam Meningkatkan Daya Saing Bangsa di Era Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) ” . pp. 633-638. ISSN - ISBN: 978-602-70296-
Asosiasi  Bimbingan  dan  Konseling  Indonesia  (ABKIN).  2013.  Panduan  Umum  Pelayanan Bimbingan dan Konseling.
Depdiknas.  2009. Bahan  Belajar  Mandiri  Kelompok  Kerja  Pengawas  Sekolah  Dimensi Kompetensi Supervisi Manajerial. Dirjen PMPTK: Jakarta.
Dewa  Ketut  Sukardi.  2003. Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah.  Bandung: Alfabeta.
Gunawan, Y. (2001). Pengantar Bimbingan Dan Konseling; Buku Panduan Mahasiswa. Jakarta:
PT. Prehallindo
Gysbers,  N.  &  Henderson,  P.  2005. Developing  &  Managing  Your  School  Guidance  and Counseling  Program, American Counseling Association.
Mappiare, A. T. (2012). Bimbingan Konseling pada Pendidikan Dasar dalam Perspektif Perkembangan Sosial Budaya Kontemporer. Sekolah Dasar, 21(2), 178-187.
Panduan Operasional Penyelenggaraan (POP) Bimbingan dan Konseling di Sekolah Dasar. Permendikbud  RI  Nomor  111  tahun  2014 tentang  Bimbingan  dan  Konseling  Pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah.
Prayitno. 1997. Seri Pemandu Bimbingan dan Konseling di Sekolah Dasar (SD).  Jakarta: PT.

## Ikrar
Mandiri. Widada. (2013). Program Bimbingan dan Konseling di Sekolah Dasar. Jurnal Pemikiran dan Pengembangan
SD, Jilid 1, No 1,65-75
Winkel, W.S & Sri Hastuti. (2006). Bimbingan dan Konseling di Institusi Pendidikan. Jakarta: PT.
Grasindo Winkel, WS. 1997. Bimbingan dan Konseling di Institusi Pendidikan. Jakarta:

## Grasindo
Yusuf.  A.  M.  2009. Menata  Program  Bimbingan  dan  Konseling  Komprehensif  di  Sekolah.
Padang: FIP Univesitas Negeri Padang.
Utami, L. S. S. (2015). The Theories of Intercultural Adaptation. Jurnal Komunikasi, 7(2), 180 – 197. Vol. 3 No.4 Edisi 1 Juli 2021 http://jurnal.ensiklopediaku.org Ensiklopedia of Journal. (2021), 3(4), 7 – 14.
Zia Alfiana.2017. Peran Guru Kelas Sebagai Pelaksana Bimbingan Konseling Bagi Peserta Didik Di  Sd  Muhammadiyah  13  Surakarta. Skripsi  thesis,  Universitas  Muhammadiyah Surakarta