INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 6 Tahun 2023 Page 3173-3186 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Perspektif Public Choice Theory Pada Pakaian Bekas Impor di Indonesia dan Dampaknya Terhadap Keuangan Negara
Muh Nurkhamid
Politeknik Keuangan Negara STAN, Indonesia
Email: muh.nurkhamid@pknstan.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Artikel  ini  membahas  pasar  pakaian  bekas  impor  dari  sudut  pandang Public  Choice  Theory  dan dampaknya  peredaran  pakaian  bekas  impor  terhadap  Keuangan  Negara.  Pasar  ini  adalah  contoh konkret  bagaimana  kepentingan  individu  dan  kelompok  dapat  mempengaruhi  pasar  dan  kebijakan publik. Public Choice Theory menjelaskan bahwa individu dan kelompok yang terlibat dalam proses kebijakan  publik  bertindak  secara  rasional  dan  bertujuan  untuk  memaksimalkan  keuntungan  dan manfaat  pribadi  mereka  sendiri.  Dalam  konteks  pasar  pakaian  bekas  impor,  artikel  ini  menunjukkan bagaimana individu dan kelompok tertentu seperti pelaku bisnis dan konsumen dapat mempengaruhi regulasi pemerintah terkait dengan impor pakaian bekas. Pasar pakaian bekas impor dapat merusak industri pakaian dalam negeri, mengurangi kesempatan kerja, membahayakan kesehatan masyarakat, serta  merugikan  Keuangan  Negara.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  regulasi  yang  mempertimbangkan kepentingan semua pihak yang terlibat dan meminimalkan praktik ilegal serta dampak negatif pada masyarakat dan Keuangan Negara.
Kata Kunci: Pakaian Bekas Impor, Public Choice Theory, Keuangan Negara, Kebijakan Publik

## Abstract
This article discusses the imported used clothing market from the point of view of the Public Choice Theory and the impact of the circulation of imported used clothing on state finances. This market is a concrete example of how individual and group interests can influence markets and public policies. Public Choice Theory explains that individuals and groups involved in the public policy process act rationally and aim to maximize their own personal benefits and benefits. In the context of the imported used clothing market, this article shows how certain individuals and groups such as businesses and consumers can influence government regulations related to the import of used clothing. The imported used clothing market can damage the domestic clothing industry, reduce job opportunities, endanger public  health,  and  harm  the  state  finances.  Therefore,  regulations  are  needed  that  consider  the interests of all parties involved and minimize illegal practices and negative impacts on society and state finances.
Keywords: Imported Used Clothes, Public Choice Theory, State Finance, Public Policy

## PENDAHULUAN
Di era  globalisasi seperti pada saat  ini, kebutuhan manusia terhadap  pakaian tidak hanya sekedar untuk memenuhi fungsi dasar, namun pakaian juga sebagai penanda status sosial dan gaya hidup yang diinginkan. Keinginan untuk memenuhi status sosial dan gaya hidup inilah sebagai salah satu pemicu maraknya pasar pakaian bekas impor di berbagai negara,  termasuk  Indonesia.  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  mencatat,  Indonesia  melakukan pakaian  bekas  impor  dan  barang  bekas  lainnya  sebanyak  26.224  kg  dengan  nilai  USD 272.146 atau setara Rp 4,18 miliar (asumsi kurs Rp 15.382 per dolar AS) sepanjang tahun 2022. Oleh karena itu, pakaian bekas impor ini menjadi perhatian Presiden Jokowi karena sangat mengganggu industri di dalam negeri (Kumparan, 2023).
Tren  thrifting  atau  membeli  baju  bekas  tengah  menjamur  di  Indonesia  dalam beberapa tahun belakangan. Pasalnya, barang yang dijual thrift shop sebagian besar berupa pakaian dan memiliki harga yang  sangat murah. Mengutip  data ekspor-impor BPS, nilai impor baju bekas meroket 607,6% (yoy) pada Januari-September 2022. Besarnya nilai impor baju bekas ini bahkan mengalahkan nilai impor pakaian  dan aksesorisnya (rajutan) serta pakaian dan aksesorisnya (non-rajutan). Nilai impor kedua produk  itu malah mengalami penurunan (databoks.katadata.co.id, 2022).
Biasanya,  pakaian  bekas  tersebut  diimpor  ke  Indonesia  dari  negara  lain.  Menurut Badan Pusat Statistik (BPS), Indonesia mencatatkan pakaian bekas impor senilai US$44.000 dengan volume sebanyak 8 ton pada 2021. Secara nilai, pakaian bekas impor mengalami penurunan  hingga  91,09%  dibandingkan  pada  tahun  sebelumnya  yang  sebanyak US$494.000." (Dataindonesia, 2021). Dilihat berdasarkan tren tahunan, impor pakaian bekas
mulai mengalami lonjakan signifikan pada 2017. Saat itu, jumlah pakaian bekas impor yang masuk Indonesia mencapai 128,5 ton, melonjak hampir enam kali lipat dari jumlah di tahun 2016. Kemudian, tahun 2019 menjadi puncak impor pakaian bekas, dengan jumlah 417,7 ton dan nilai US$ 6 juta lebih." (Data.tempo.co, 2023). Volume dan nilai impor pakaian bekas ke Indonesia sempat memuncak pada 2019. Namun, angkanya turun drastis pada 2020 seiring dengan munculnya pandemi Covid-19 (databoks.katadata.co.id, 2023). Gambar 1 berikut ini adalah data negara pemasok pakaian bekas impor di Indonesia pada tahun 2022 dengan sumber dari BPS sebagaimana tercantum pada katadata.co.id (2023). Data ini menunjukkan bahwa mayorotas barang berasal dari Australia.
Gambar 1. 10 Negara Pemasok Pakaian Bekas Impor Terbesar ke Indonesia Sumber: databoks.katadata (2023)
Secara  peraturan,  larangan  untuk  mengimpor  pakaian  bekas  sudah  ada  namun peredaran pakaian bekas impor di Indonesia seperti tidak terbendung, seakan akan pihak pemerintah tidak berdaya menahan gempuran masuknya pakaian bekas impor tersebut dari berbagai negara di luar negeri. Kondisi ini menjadi suatu fenomena yang menarik untuk ditulis.  Fenomena  ini  menjadi  populer  di  banyak  negara,  termasuk  Indonesia,  karena pakaian bekas impor memiliki harga yang lebih terjangkau dibandingkan pakaian baru serta memberikan kesempatan bagi konsumen untuk memiliki barang berkualitas dengan harga yang  lebih  murah.  Namun,  di  balik  manfaatnya  tersebut,  terdapat  dampak  yang  tidak diabaikan, seperti masalah kesehatan dan lingkungan yang timbul akibat limbah pakaian bekas  serta  masalah  ekonomi  yaitu  menurunnya  industri  pakaian  dalam  negeri  dan
dampaknya terhadap Keuangan Negara karena  pakaian bekas masuk ke Indonesia tidak membayar bea masuk.
Dalam artikel ini, akan dibahas perspektif Public Choice Theory pada pasar pakaian bekas impor. Public Choice Theory merupakan salah satu pendekatan teori ekonomi yang menekankan  pada  kepentingan  individu  dalam  membuat  keputusan.  Dalam  hal  ini, kepentingan  individu  sebagai  konsumen  akan  dianalisis  dari  sisi  manfaat  dan  kerugian dalam memilih pasar pakaian bekas impor sebagai alternatif dari pasar pakaian baru. Selain itu,  dalam  artikel  ini  juga  akan  membahas  bagaimana  pemerintah  menggunakan Public Choice Theory untuk mengatur pasar pakaian bekas impor.
Public Choice Theory adalah teori ekonomi yang fokus pada pengambilan keputusan publik  dan  bagaimana  kebijakan  publik  dibuat  dalam  situasi  di  mana  kepentingan  dan preferensi  individu  saling  bertentangan.  Teori  ini  dapat  digunakan  untuk  menganalisis interaksi antara konsumen, produsen, dan pemerintah dalam pasar pakaian bekas impor. Artikel ini akan membahas tentang fenomena pasar pakaian bekas impor, alasan di balik maraknya pakaian bekas impor, dampak dari pakaian bekas impor terhadap ekonomi dan industri pakaian dalam negeri, serta upaya-upaya pemerintah untuk mengontrol masuknya barang-barang  selundupan  ke  dalam  negeri.  Analisis  ini  akan  memberikan  pemahaman yang  lebih  baik  tentang  pasar  pakaian  bekas  impor  dari  sudut  pandang Public  Choice Theory dan juga dampaknya terhadap Keuangan Negara.

## METODE PENELITIAN
Artikel ini ditulis dengan pendekatan penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif adalah jenis  penelitian  yang  digunakan  untuk  memahami  dan  menggambarkan  fenomena  atau masalah tertentu dari sudut pandang subjek. Menurut Creswell (2014), penelitian kualitatif bertujuan  untuk  memahami  secara  mendalam  pandangan,  perilaku,  atau  pengalaman individu atau kelompok dalam situasi atau konteks tertentu. Penelitian kualitatif dilakukan dengan  cara  pengamatan  dan  wawancara  terhadap  partisipan  atau  orang  yang  terlibat dalam fenomena atau masalah yang diteliti.
Metode  yang  digunakan  dalam  artikel  ini  adalah  melakukan  tinjauan  literatur. Tinjauan litelatur dalam penelitian kualitatif berfungsi untuk memperoleh pemahaman awal tentang  fenomena  atau  masalah  yang  akan  diteliti.  Menurut  Maxwell  (2013),  tinjauan literatur  dalam  penelitian  kualitatif  melibatkan  proses  penelusuran,  evaluasi,  dan  sintesis sumber-sumber tertulis yang relevan dengan topik penelitian, termasuk jurnal  akademik, buku, artikel, laporan penelitian, dan dokumen lainnya.
Tinjauan  literatur  dalam  penelitian  kualitatif  dapat  membantu  peneliti  dalam mengidentifikasi kerangka konseptual atau teoretis yang akan digunakan dalam penelitian, memperoleh  pemahaman  yang  lebih  baik  tentang  konsep-konsep  kunci  dalam  topik penelitian, mengidentifikasi metode-metode penelitian yang cocok untuk mengeksplorasi fenomena  atau  masalah  yang  diteliti,  dan  mengembangkan  pertanyaan  penelitian  yang relevan dan bermanfaat (Maxwell, 2013).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pasar pakaian bekas impor di Indonesia, yang sering disebut sebagai pasar " thrifting" atau " vintage", adalah pasar yang menyediakan pakaian bekas dari luar negeri yang diimpor ke Indonesia. Pasar ini menawarkan berbagai jenis pakaian dan aksesori bekas yang diimpor dari berbagai negara, seperti Australia, Amerika Serikat, Jepang, Korea, dan Eropa. Pasar pakaian bekas impor di Indonesia telah menjadi salah satu pasar yang populer di kalangan masyarakat karena menawarkan harga yang lebih terjangkau dibandingkan dengan pakaian baru. Selain itu, pasar ini juga menawarkan pakaian dengan merek-merek terkenal dan unik yang sulit ditemukan di pasar lain.
Namun  demikian,  pasar  pakaian  bekas  impor  di  Indonesia  juga  menimbulkan kontroversi  dan  masalah  terkait  kesehatan  dan  lingkungan.  Banyak  pakaian  bekas  yang diimpor ke Indonesia berasal dari negara-negara maju yang telah memberlakukan standar keselamatan  yang  lebih  ketat  dalam  penggunaan  bahan  kimia  dalam  proses  produksi pakaian.  Namun,  di  Indonesia,  pakaian  bekas  tersebut  seringkali  tidak  melewati pemeriksaan standar keselamatan dan sering kali memiliki tingkat kandungan bahan kimia yang berbahaya bagi kesehatan.
Selain  itu,  pasar  pakaian  bekas  impor  juga  menyebabkan  masalah  lingkungan, terutama dalam hal limbah. Banyak pakaian bekas yang diimpor ke Indonesia tidak dapat dijual dan akhirnya dibuang, menyebabkan masalah limbah dan lingkungan yang serius. Meskipun demikian, pasar pakaian bekas impor di Indonesia masih tetap populer dan terus berkembang.  Pemerintah  Indonesia  telah  melakukan  beberapa  upaya  untuk  mengatur pasar  ini  dan  memperketat  persyaratan  pakaian  bekas  impor,  namun  masih  banyak tantangan yang perlu diatasi. Pemerintah saat ini secara tegas telah melarang penjualan produk pakaian bekas impor atau thrift. Larangan ini sebenarnya sudah ada sejak dua tahun lalu melalui Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 18 Tahun 2021. Akan tetapi, realita di lapangan masih banyak orang yang melanggar aturan itu, khususnya terkait pakaian bekas impor  (Kompas.com,  2023).  Gambar  2  berikut  ini  menunjukkan  besarnya  volume  impor
pakaian  bekas  dari  tahun  2011  sampai  dengan  2022.  Volume  terbesar  pada  tahun  2019 sebesar 392 ton.

## Gambar 2. Volume Impor Pakaian Bekas Indonesia
Beberapa penelitian telah dilakukan untuk menginvestigasi pasar pakaian bekas impor di Indonesia. Pasar pakaian bekas impor telah menjadi sumber pendapatan bagi banyak orang di Indonesia, terutama di daerah-daerah tertentu. Hasil analisis dari penelitian Nisa dan  Indrawati  (2023)  menunjukkan  bahwa  para  pedagang  masih  mudah  memperoleh pakaian bekas impor dari kota-kota lain yang banyak pemasoknya dan dan memperoleh laba dengan modal yang sedikit.  Namun, penelitian tersebut juga menunjukkan adanya masalah terkait kesehatan dan lingkungan yang perlu diatasi seperti penelitian Fatah et al., (2023.
Public  Choice  Theory  mengasumsikan  bahwa  individu-individu  dalam  masyarakat memiliki  preferensi  yang  berbeda-beda,  dan  bahwa  keputusan  yang  diambil  oleh pemerintah  atau  kelompok  kepentingan  mencerminkan  adanya  kompromi  antara preferensi-preferensi tersebut. Dalam analisis menggunakan Public Choice Theory, terdapat beberapa  asumsi  dasar  yang  perlu  diperhatikan.  Pertama,  individu-individu  dianggap rasional  dan  mampu  memilih  alternatif  terbaik  yang  tersedia  untuk  memaksimalkan kepuasan mereka. Kedua, preferensi individu dapat diukur dan dinyatakan dalam bentuk nilai utilitas atau manfaat. Ketiga, keputusan yang diambil didasarkan pada pertimbangan ekonomi dari setiap alternatif yang tersedia.
Motivasi konsumen untuk membeli pakaian bekas impor dapat bervariasi, tergantung pada preferensi dan kebutuhan masing-masing individu. Namun, terdapat beberapa faktor
yang umumnya menjadi motivasi konsumen untuk membeli pakaian bekas impor antara lain:
1. Harga  pakaian  bekas  impor  yang  lebih  terjangkau.  Pakaian  bekas  impor  biasanya dijual dengan harga yang lebih murah dibandingkan dengan pakaian baru paa model sejenis. Hal ini menjadi daya tarik tersendiri  bagi konsumen  yang  ingin  berbelanja tetapi memiliki keterbatasan anggaran.
2. Kualitas pakaian bekas impor yang baik. Meskipun bekas, pakaian impor yang dijual biasanya memiliki kualitas yang baik. Beberapa bahkan masih dalam kondisi seperti baru karena hanya digunakan beberapa kali atau bahkan belum pernah dipakai sama sekali. Hasil penelitian Magdalena dan Mustafha (2023) menunjukkan bahwa kualitas produk berpengaruh signifikan secara parsial terhadap kepuasan konsumen pakaian bekas impor di Pasar Lereng Bukittinggi.
3. Model pakaian bekas impor yang unik. Pakaian bekas impor juga menawarkan model dan desain yang unik dan jarang ditemukan di pasaran lokal. Hal ini menjadi daya tarik tersendiri bagi konsumen yang ingin tampil beda dan berbeda dari orang lain.
4. Mengikuti  tren  fashion  internasional.  Konsumen  Indonesia  juga  tergolong fashion conscious dan ingin mengikuti tren fashion internasional. Pakaian bekas impor bisa menjadi salah satu cara bagi mereka untuk memiliki pakaian yang sama dengan tren fashion internasional dengan harga yang lebih terjangkau. Hasil penelitian Pardede et al., (2023) menyebutkan bahwa trend fashion dan harga berpengarih terhadap minat beli pakaian bekas impor di online shop Pekanbaru.
5. Ramah Lingkungan. Tren keberlanjutan dan gaya hidup yang lebih ramah lingkungan semakin populer di Indonesia. Pakaian bekas impor menjadi alternatif yang baik untuk mengurangi  limbah  pakaian  dan  mendorong  konsumen  untuk  memilih  opsi  yang lebih berkelanjutan.
Selain  faktor-faktor  di  atas,  terdapat  juga  beberapa  faktor  lain  yang  dapat mempengaruhi  motivasi  konsumen  dalam  membeli  pakaian  bekas  impor,  antara  lain pengaruh budaya dan kebiasaan konsumen, citra merek atau label, serta kemudahan dalam mendapatkan pakaian bekas impor. Para penjual pakaian bekas memanfaatkan mudahnya akses kepada pembeli untuk memperkenalkan dan menjual pakaian bekas impor (Wikansari et al., 2023). Misalnya, di beberapa negara seperti Jepang, membeli pakaian bekas atau vintage  sudah  menjadi  bagian  dari  budaya  dan  gaya  hidup  yang  dianggap  unik  dan eksklusif.  Sedangkan  di  Indonesia,  pakaian  bekas  impor  juga  seringkali  dikenal  dengan merek atau label tertentu yang menarik minat konsumen, seperti pakaian bekas impor dari Jepang atau Korea.
Kemudahan dalam mendapatkan pakaian bekas impor juga menjadi faktor penting, karena seringkali pakaian-pakaian ini dijual di pasar-pasar tradisional atau toko online yang mudah diakses oleh konsumen. Selain itu, adanya jasa pengiriman dan metode pembayaran yang  mudah  juga  menjadi  faktor  pendukung  dalam  memudahkan  konsumen  untuk membeli  pakaian  bekas  impor.  Dalam  studi  yang  dilakukan  oleh  Rorong  et  al.,  (2021), ditemukan bahwa kualitas dan harga  merupakan faktor yang mempengaruhi keputusan konsumen dalam membeli pakaian bekas impor. Namun, di samping itu, faktor citra merek atau  label  juga  turut  mempengaruhi  keputusan  konsumen.  Hal  ini  terlihat  dari kecenderungan konsumen untuk memilih pakaian bekas impor dari merek atau label yang terkenal atau berkualitas (Mardiyati dan Wahyudi, 2022)
Penelitian Diana (2019) di Pekanbaru menunjukkan bahwa motivasi konsumen dalam membeli pakaian bekas dipengaruhi oleh faktor sosial. Hasil penelitian menunjukkan bahwa perdagangan pakaian bekas impor yang marak di Pekanbaru disebabkan oleh kebutuhan masyarakat akan sandang. Pembeli terobsesi untuk terus mengkonsumsinya agar terlihat berkelas  dan  tidak  kalah  dengan  orang  lain.  Meskipun  harga  yang  murah  dan  merek terkenal menjadi faktor utama bagi para pembeli, mereka tidak memperhatikan kesehatan dari  pakaian  bekas  tersebut.  Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah  bahwa  perdagangan pakaian bekas impor yang marak disebabkan oleh kurangnya pengawasan dari Pemerintah Kota  Pekanbaru,  penegakan  hukum  yang  lemah,  kondisi  geografis  yang  strategis,  serta kondisi industri dan masyarakat di dalam negeri.
Secara keseluruhan, motivasi konsumen dalam membeli pakaian bekas impor dapat dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti harga, ketersediaan, merek atau label, kebiasaan dan budaya, serta faktor sosial. Dalam memahami fenomena pasar pakaian bekas impor di Indonesia, penting untuk mempertimbangkan faktor-faktor tersebut dan bagaimana faktor- faktor  tersebut  saling  berinteraksi  dalam  mempengaruhi  keputusan  konsumen.  Lalu bagaimana sikap pemerintah terhadap pakaian bekas impor?
Secara  tegas,  pemerintah  telah  mengeluarkan  larangan  impor  pakaian  bekas dalam Peraturan Menteri Perdagangan No 40 Tahun 2022 tentang perubahan Permendag No  18  tahun  2021  tentang  Barang  Dilarang  Ekspor  dan  Dilarang  Impor  termasuk  di dalamnya adalah impor pakaian bekas. Pemerintah memiliki beberapa kepentingan dalam mengatur pakaian bekas impor untuk beberapa alasan sebagai berikut:
a. Melindungi  Industri  Pakaian  Dalam  Negeri.  Pemerintah  ingin  melindungi  industri pakaian dalam negeri dari persaingan yang tidak sehat dengan pakaian bekas impor. Jika pakaian bekas impor tidak diatur dengan baik, maka industri pakaian dalam negeri dapat terancam keberadaannya karena harganya yang lebih murah.
b. Menjaga Kesehatan Masyarakat. Pakaian bekas yang diimpor dari luar negeri dapat mengandung  bahan  kimia  berbahaya  atau  bahkan  penyakit  yang  dapat membahayakan kesehatan masyarakat. Oleh karena itu, pemerintah perlu mengatur pakaian bekas impor agar hanya pakaian yang aman bagi kesehatan masyarakat yang dapat diimpor. Alasan ini dipertegas oleh Direktur Jenderal Perlindungan Konsumen dan  Tertib  Niaga  Veri  Anggrijono  yang  menyatakan  bahwa  pakaian  bekas  impor mengandung  jamur  sehingga  dapat  mengganggu  kesehatan  meski  sudah  dicuci beberapa kali (money.kompas.com, 2022).
c. Melindungi  Lingkungan.  Pakaian  bekas  impor  dapat  memberikan  dampak  negatif pada lingkungan, terutama jika pakaian tersebut tidak dapat didaur ulang. Pemerintah perlu mengatur pakaian bekas impor agar dapat meminimalkan dampak negatif pada lingkungan.
d. Meningkatkan  Pendapatan Negara.  Dengan adanya larangan  pakaian bekas impor maka diharapkan industri pakaian dalam negeri semakin berkembang. Perkembangan yang  baik  bagi  industri  ini  tentu  saja  diharapkan  dapat  meningkatkan  kondisi perekonomian  dalam  negeri.  Pada  ahirnya  ada  harapan  peningkatan  kontribusi perpajakan  bagi  keuangan  negara.  Dengan  mengatur  pakaian  bekas  impor, pemerintah  dapat  memastikan  bahwa  kepentingan  industri  pakaian  dalam  negeri, kesehatan masyarakat, lingkungan, dan pendapatan negara tetap terjaga. Gambar 3 berikut ini menunjukkan besarnya market pakaian bekas impor di Indonesia.
Gambar 3. Nilai Impor Pakaian Bekas Indonesia
Selain beberapa alasan pelarangan tersebut, pelarangan pakaian bekas impor juga memperhatikan dampak Pasar Pakaian bekas impor terhadap Industri Pakaian Lokal dan
Ekonomi Nasional. Pakaian bekas impor dapat memberikan dampak negatif bagi industri pakaian lokal dan ekonomi nasional. Berikut ini beberapa dampak yang mungkin terjadi:
a. Persaingan yang tidak sehat. Dengan masuknya pakaian bekas dari luar negeri, akan terjadi persaingan yang tidak sehat dengan produk-produk pakaian lokal. Pasalnya, pakaian  bekas  ini  biasanya  dijual  dengan  harga  yang  lebih  murah  dibandingkan dengan pakaian lokal yang baru diproduksi. Hal ini bisa mengancam kelangsungan industri pakaian lokal.
b. Penurunan  daya  beli  masyarakat  terhadap  produk  lokal.  Dengan  adanya  pakaian bekas yang dijual dengan harga yang murah, bisa jadi masyarakat akan lebih memilih membeli  produk  pakaian  bekas  tersebut  daripada  produk  lokal.  Hal  ini  akan menyebabkan  penurunan  daya  beli  masyarakat  terhadap  produk  lokal,  sehingga dapat mengganggu perekonomian nasional.
c. Hilangnya lapangan kerja. Bila industri pakaian lokal mengalami penurunan produksi karena adanya persaingan yang tidak sehat dari pakaian bekas impor, maka hal ini bisa mengakibatkan hilangnya lapangan kerja. Karyawan-karyawan di industri pakaian lokal  bisa  kehilangan  pekerjaan  karena  perusahaan-perusahaan  pakaian  lokal mengurangi produksi.
d. Dampak lingkungan. Industri pakaian bekas sangat tergantung pada barang bekas yang diimpor dari luar negeri. Pakaian bekas yang diimpor bisa saja tidak terkontrol kualitasnya dan mungkin mengandung bahan kimia berbahaya bagi lingkungan dan kesehatan manusia. Selain itu, proses pengiriman dan pengolahan pakaian bekas juga bisa berdampak buruk pada lingkungan.
Dampak Peredaran Pakaian Bekas Impor Terhadap Keuangan Negara
Impor pakaian bekas ilegal atau tidak sah di Indonesia memiliki dampak buruk bagi keuangan  negara.  Direktorat  Jenderal  Bea  Cukai  Kementerian  Keuangan  menyatakan bahwa kerugian negara akibat impor pakaian bekas ilegal di tahun 2022 mencapai Rp 24,21 miliar (merdeka.com, 2023). Hal ini disebabkan karena barang-barang bekas tersebut tidak membayar bea dan cukai sehingga menimbulkan kerugian bagi pendapatan negara. Lebih jauh, Menteri Koperasi dan UKM, Teten Masduki, menyatakan bahwa kerugian dari impor pakaian bekas mencapai Rp 100 triliun (validnews.com, 2023) karena jumlah impor pakaian bekas  ilegal  terus  meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Terdapat  beberapa  cara  masuknya pakaian bekas impor ilegal ke Indonesia. Pakaian bekas impor ilegal bisa masuk melalui pelabuhan  resmi  dan  jalur  ilegal.  Menurut  Kementerian  Perdagangan  RI,  pakaian  bekas
impor ilegal biasanya masuk ke Indonesia melalui beberapa pelabuhan resmi dan jalur ilegal atau penyelundupan (kompas.com, 2023).
Dengan demikian sudah jelas bahwa dari aspek Keuangan Negara, masuknya pakaian impor bekas ilegal berdampak negatif karena  berkurangnya potensi pendapatan negara berupa  bea  masuk  yang  harus  dibayarkan  pada  saat  barang  dari  luar  negeri  masuk  ke Indonesia.  Oleh  karena  itu,  dituntut  adanya  regulasi  yang  melarang  masuknya  pakaian bekas  impor  tersebut  dan  kemudian  melakukan  penegakan  hukum  yang  tegas.  Pada konteks ini, beberapa langkah yang dilakukan oleh negara sudah tepat misalnya Direktorat Jenderal  Bea  Cukai  bekerja  sama  dengan  Badan  Reserse  Kriminal  Kepolisian  Republik Indonesia menyita dan musnahkan 7.363 bal pakaian bekas impor ilegal dengan nilai sekitar Rp 80 miliar (pajak.com, 2023).
Dengan demikian, sudah tepat pilihan langkah yang dilakukan oleh pemerintah. Pun demikian  pemerintah  juga  harus  memperhatikan  berbagai  alasan  konsumen  masih membeli pakaian bekas impor. Pengawasan atas pakaian bekas impor ini juga tidak mudah dilakukan, salah satunya karena faktor dari masyarakat yaitu adanya permintaan yang tinggi dari masyarakat terhadap pakaian bekas impor (Baladiah dan Silvana, 2023). Oleh karena itu, penting bagi pemerintah dan industri pakaian lokal untuk mengambil langkah-langkah guna  mengurangi  ketergantungan  pada  pakaian  bekas  impor  dan  mempromosikan produksi dan pemakaian pakaian lokal yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Ini dapat dilakukan melalui pengembangan industri tekstil dan garmen lokal, peningkatan kualitas produk, dan edukasi konsumen tentang dampak negatif pakaian bekas impor.
Selain  pelarangan  impor  pakaian  bekas,  terdapat  beberapa  upaya  yang  dapat dilakukan  pemerintah  dan  industri  pakaian  di  dalam  negeri  untuk  mengatasi  dampak negatif pasar pakaian bekas impor terhadap industri pakaian lokal dan ekonomi nasional. Beberapa upaya yang dapat dilakukan antara lain:
a. Menggalakkan  kampanye  untuk  membeli  produk  lokal.  Dalam  meningkatkan kesadaran masyarakat untuk membeli produk lokal, dapat dilakukan kampanye untuk membeli  produk  lokal  sehingga  masyarakat  lebih  memilih  membeli  produk  lokal daripada produk impor.
b. Memperkuat  industri  pakaian  lokal.  Industri  pakaian  lokal  dapat  diperkuat  dengan meningkatkan kualitas dan inovasi produk, mengoptimalkan penggunaan teknologi, serta mengoptimalkan sumber daya manusia dan sumber daya alam yang ada.
c. Meningkatkan kualitas dan daya saing produk lokal. Dalam upaya meningkatkan daya saing  produk  lokal,  perlu  dilakukan  peningkatan  kualitas  dan  desain  produk  agar dapat bersaing dengan produk impor.
d. Meningkatkan ekspor produk lokal. Dalam upaya meningkatkan ekspor produk lokal, perlu dilakukan pengembangan pasar ekspor yang baru serta peningkatan kualitas produk yang akan diekspor.
Upaya-upaya tersebut dapat membantu meningkatkan daya saing industri pakaian lokal  dan  mengurangi  dampak  negatif  pasar  pakaian  bekas  impor  terhadap  ekonomi nasional.

## SIMPULAN
Dalam kesimpulannya, perspektif Public Choice Theory memberikan gambaran yang jelas  tentang  bagaimana  pasar  pakaian  bekas  impor  dapat  mempengaruhi  kebijakan publik  dan  keputusan  konsumen.  Kebijakan  publik  seperti  larangan  impor  dapat mempengaruhi  jumlah  pakaian  bekas  impor  di  pasar  domestik,  sementara  keputusan konsumen dalam memilih antara pakaian bekas atau pakaian baru dapat dipengaruhi oleh harga, kualitas, dan preferensi pribadi.
Namun, dampak  pasar  pakaian  bekas  impor terhadap industri  pakaian  lokal  dan ekonomi  nasional  menjadi  isu  yang  kompleks.  Terdapat  argumen  yang  mengatakan bahwa pasar pakaian bekas impor dapat membantu mendorong pertumbuhan ekonomi dengan memberikan akses ke pakaian murah dan mengurangi biaya hidup, sementara argumen lain mengatakan bahwa pasar impor tersebut dapat merusak industri pakaian lokal,  menyebabkan  hilangnya  lapangan  kerja,  mempengaruhi  keseimbangan perdagangan negara, dan berdampak negatif terhadap pendapatan negara.
Oleh  karena  itu,  diperlukan  penanganan  yang  tepat  dari  pemerintah  dan  pelaku industri  untuk  mengatasi  dampak  negatif  dari  pasar  pakaian  bekas  impor  dan memanfaatkan dampak positifnya. Selain penetapan regulasi pelarangan impor pakaian bekas serta penegakan hukum yang tegas, beberapa upaya lain yang dapat dilakukan antara  lain  peningkatan  kualitas  dan  inovasi  produk  lokal,  pengaturan  kebijakan  yang lebih efektif, serta pembentukan iklim usaha yang kondusif untuk industri pakaian lokal. Masyarakat  juga  dapat  mendukung  produksi  pakaian  lokal  dengan  membeli  produk- produk tersebut. Dengan adanya produk pakaian lokal yang berkualitas dengan harga terjangka maka permintaan pasar pakaian bekas di Indonesia akan berkurang.

## DAFTAR PUSTAKA
Baladiah, Riza S. P. dan Silviana, A (2023). Peran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Bandar Lampung  Terhadap  Larangan  Impor  Pakaian  Bekas.  Jurnal  Ilmiah  Universitas Batanghari Jambi, Vol 23, No 1.
Buchanan,  James  M.  (2004).  “The  Calculus  of  Consent:  Logical  Foundations  of Constitutional Democracy.” (The Selected Works of Gordon Tullock), Liberty Fund (November 11, 2004), ISBN-10: 0865975213.
Creswell,  J.  W.  (2014).  Research  design:  Qualitative,  quantitative,  and  mixed  methods approaches. Sage publications. Maxwell, J. A. (2013). Qualitative research design: An interactive approach (Vol. 41). Sage publications.
Diana, L (2019). Perdagangan Pakaian Bekas Impor Di Pekanbaru, Mengapa Masih Marak Terjadi? Riau Law Journal, Vol 3, No 2.
Downs, Anthony. (1957).“An Economic Theory of Democracy.” Harper and Row, (January 1, 1957), ISBN-10: 0060417501.
Fatah, A., Deya Alvina Puspita Sari, Isnaini Syifa Irwanda, Lauren Ivena Kolen, & P.Gusti Delima  Agnesia.  (2023)  Pengaruh  Larangan  Impor  Pakaian  Bekas  Terhadap Pengusaha Thrift. Jurnal Economina, Januari 2023 . Vol. 2 No. 1.
Magdalena, M dan Musthafa, M. (2023). Pengaruh Kualitas Produk Dan Harga Terhadap Kepuasan Konsumen Pada Pakaian Bekas Impor Di Pasar Lereng Kota Bukittingg. Jurnal Valuasi : Jurnal Ilmiah Ilmu Manajemen Dan Kewirausahaan, Vol. 3 No. 1.
Mardiyati  &  Wahyudi,  H.  (2021).  Analisis  Faktor-Faktor  Yang  Dipertimbangkan  Pakaian Bekas Impor Di Kotamadya Pontianak. Volume 12 Nomor 2.
Maxwell, Joseph A. (2013). “Qualitative Research Design: An Interactive Approach.” SAGE Publications, Inc.
Nisa, K. & Indrawati (2023). Strategi Bertahan Hidup Pakaian Bekas Di Pasar Uka Garuda Sakti Km 3 Pekanbaru. Journal Of Social Humanities And Education, Vol. 2 No. 1.
Pardede, E.R, Ikhbal Akhmad, & Dwi Dewisri Kinasih (2023). Pengaruh Trend Fashion Dan Harga  Terhadap  Keputusan  Pembelian  Pakaian  Bekas  Impor  Di  Online  Shop Pekanbaru. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Merdeka EMBA, Vol. 2 No. 1.
Rorong, Gitania A. , Lucky F. Tamengkel, Danny D. S. Mukuan. (2021).Pengaruh Harga dan Kualitas Produk terhadap Keputusan Pembelian Pakaian Bekas Import di Pasar Baru Langowan. Productivity. Vol. 2 No. 3.
Wikansari, R.,  Aqilah Putri Satryo, Effrilia Shalsabila, Nur Rahma Deni, Rafika Chaerun Nisa, & Sofie Putri Agustin (2023). Upaya Pemerintah dalam Mengurangi Aktivitas Impor Pakaian Bekas Ilegal di Indonesia. Jurnal Bingkai Ekonomi, Vol. 8 No. 1, Hal. 35-42.
https://ekonomi.bisnis.com/read/20221020/12/1589292/kemendag-impor-baju-bekas- kini-banyak-masuk-lewat-indonesia-timur.
https://www.liputan6.com/bisnis/read/2280474/larangan-impor-baju-bekas-dihapus-
tarif-bea-masuk-jadi-pengganti.
https://www.kompas.com/tren/read/2023/03/21/125000065/mengapa-pemerintah- larang-impor-pakaian-bekas-.
https://dataindonesia.id/sektor-riil/detail/indonesia-impor-pakaian-bekas-senilai- us44000-pada-2021.
https://money.kompas.com/read/2022/08/12/150100926/kemendag-larang-impor- pakaian-bekas-ini-alasannya.
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2023/03/16/10-negara-pemasok-pakaian- bekas-impor-terbesar-ke-indonesia.
https://www.merdeka.com/uang/kerugian-negara-akibat-impor-pakaian-ilegal-tembus- rp19-triliun-di-2022.html.
https://validnews.id/ekonomi/kerugian-akibat-impor-pakaian-bekas-ilegal-capai-rp100- triliun.
https://www.kompas.id/baca/nusantara/2023/03/20/mendag-tegaskan-baju-bekas- impor-ilegal-harus-dimusnahkan.