## PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DENGAN TEKNOLOGI RISHA DI KAMPUNG DERET PETOGOGAN, JAKARTA SELATAN

## SLUM ARRANGEMENT WITH RISHA TECHNOLOGY IN KAMPUNG DERET PETOGOGAN, SOUTH JAKARTA
Raudina Qisthi Pramantha Program Studi Teknik Arsitektur, Universitas Gunadarma raudinadintha@staff.gunadarma.ac.id

## Abstrak
Kampung  yang  berada  di  Kelurahan  Petogogan,  Jakarta  Selatan  atau  lebih  dikenal  dengan Kampung  Deret  Petogogan  merupakan  salah  satu  lokasi  terpilih  penerima  bantuan  Program “Perbaikan Rumah di Permukiman Kumuh melalui Penataan Kampung” Provinsi DKI Jakarta. Dari  26  lokasi  yang  terpilih,  hanya  Kampung  Deret  Petogogan  yang  menggunakan  metode Peremajaan dan teknologi RISHA (Rumah Instan Sederhana Sehat). Kampung Deret Petogogan sendiri  tergolong  sukses  dan  sempat  mendapatkan  Penghargaan  Adiupaya  Puritama  tingkat Nasional  tahun 2013.  Maka  dari  itu  perlu diketahui  bagaimana  penataan  permukiman  kumuh dengan  Teknologi  RISHA  tersebut  dilaksanakan  sehingga  dapat  menjadi  pertimbangan  dalam penanganan  permukiman  kumuh  di  lokasi  serupa  lainnya.  Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah metode kualitatif deskriptif. Dengan pertimbangan sumber daya yang ada pada  lokasi,  maka  penataan  permukiman  kumuh  di  Kampung  Deret  Petogogan  dilaksanakan dengan  manajemen  pengelolaan  dana  bersama  melalui  teknologi  RISHA  yang  sudah  sesuai dengan standar SNI, mudah dimodifikasi secara arsitektur, serta hemat waktu dan biaya. Kata Kunci: permukiman kumuh, kampung deret, Petogogan, RISHA.

## Abstract
Kampung  that  is  located  in  Petogogan  Village,  South  Jakarta  or  which  is  better  known  as “Kampung Deret Petogogan” is one of the chosen locations in DKI Jakarta program; “House Repairment in Slums Area through Kampung Re-Arrangement”. From 26 beneficiaries location, only Kampung Deret Petogogan that using renewal method and RISHA (Rumah Instan Sederhaba Sehat) technology. Kampung Deret Petogogan itself was quite successfull and once achieved the “Adiupaya Puritama” award in 2013. Therefore, it is necessary to know about how that kampung rearrangemnt  with  RISHA  tecknology  had  been  held,  which  perhaps  can  be  used  in  another kampung  that  has  a  similar  condition.  This  research  is  using  descriptive  qualitative  method. Through the consideration of the resources on site, therefore slums rearrangement in Kampung Deret  Petogogan  is  carried  out  with  joint  fund  management  within  RISHA  technology  that  is accordance with SNI standarts, easy to modificated, saving costs and time.
Keywords: slum, kampung deret, Petogogan, RISHA.

## PENDAHULUAN
Pada  tahun  2013,  Gubernur  Joko  Widodo menyelenggarakan upaya penanganan permukiman kumuh melalui kebijakan “Bantuan  Perbaikan  Rumah  di  Permukiman Kumuh melalui Penataan Kampung”.
Kebijakan  tersebut  tertuang  dalam  Peraturan Gubernur  Nomor  64  Tahun  2013.  Ide penataan  kampung  merupakan  bagian  dari
salah  satu  visi  DKI  Jakarta  2013-2017,  yaitu “Jakarta Baru, kota modern yang tertata rapi, menjadi  tempat  hunian  yang  layak  dan manusiawi”.
Kebijakan ini memprioritaskan fokusnya  pada  perbaikan  fisik  lingkungan, yaitu  perbaikan  rumah  dan  PSU  sehingga dapat terintegrasi dengan ketentuan pembangun
sebuah kawasan perumahan dan permukiman. Perbaikan  rumah  dalam  penataan  kampung tersebut  mencakup  perbaikan  komponen rumah  dan/atau  merubah  luasan  rumah  agar memenuhi  syarat  layak  huni  dengan  sasaran kawasan permukiman kumuh yang tidak layak huni.
Kampung  Deret  Petogogan  terdiri  atas empat  RT,  yaitu  RT  08,  10,  11  dan  12  pada lahan 0,52 Ha di Jalan Wijaya Gang Langgar, Kelurahan Petogogan, Kecamatan Kebayoran Baru,  Kota  Jakarta  Selatan.  Secara  umum, berdasarkan analisa terhadap tingkat kepuasan warga  terhadap  program  Kampung  Deret Petogogan, Program Kampung
deret Petogogan  sudah  tergolong  sukses  (Rahman dan  Setiadi,  2016).    Hal  tersebut  juga dibuktikan  dengan  penghargaan  Adiupaya Puritama tingkat Nasional yang diterima oleh Kampung  Deret  Petogogan  di  Tahun  2013. Kampung  Deret  Petogogan  dinilai  paling berhasil  oleh  Gubernur  DKI  Jakarta,  Joko Widodo,  dan  dikatakan  bahwa  Kampung Deret Petogogan dapat dijadikan percontohan pelaksanaan penganan permukiman kumuh di lokasi  serupa  lainnya.  Manfaat  penataan kampung ini pun juga dirasasakan oleh warga dengan  terwujudnya  permukiman  yang  lebih sehat dan teratata baik (Edarsari,2016).
Kampung  Deret  Petogogan  merupakan satu-satunya  lokasi  penerima  bantuan  yang menggunakan metode Peremajaan dan Teknologi  RISHA  dalam  penanganannya. Peremajaan  merupakan  upaya  peningkatan kualitas dengan perubahan dan penataan yang menyeluruh terhadap suatu kawasan (Petunjuk Umum  Pelaksanaan  Peremajaan  Lingkungan Permukiman  Kumuh  di  Perkotaan  dan Perdesaan  oleh  Dirjen  Perumahan  dan Permukiman,  2001).  Sedangkan  RISHA adalah  Teknologi  Rumah  Instant  Sederhana Sehat  yang  diciptakan  oleh    Pusat  Litbang Permukiman,  Badan  Litbang,  Departemen Pekerjaan  Umum  berupa  kontruksi  sistem pracetak  untuk  bangunan  sederhana  dan diperuntukkan  bagi  masyarakat  berpenghasilan
rendah  (Sabarrudin,  2006).  Komponennya mengikuti pola permainan lego dengan sistem rakit,  mudah  dibongkar  pasang,  menurunkan biaya  konstruksi  karena  dapat  dilaksanakan dalam waktu singkat, tahan gempa, dan sudah sesuai dengan standar SNI.
Sebelum dilakukan penataan, Kampung Deret  Petogogan  merupakan  permukiman kumuh dengan kondisi sarana prasarana yang belum  memadai,  kondisi  bangunan  rumah yang  sebagian  besar  non  permanen  dengan kepadatan  penduduk  dan  bangunan  yang sangat  tinggi.  Dengan  keberhasilannya  dan prestasinya yang dicapai, maka perlu diketahui  bagaimana  penataan  Kampung Deret  Petogogan  dengan  metode  RISHA dilaksanakan, agar
dapat menjadi pertimbangan dalam penanganan permukiman kumuh di lokasi serupa lainnya.

## METODE PENELITIAN
Berdasarkan latar belakang, pertanyaan penelitian dan tujuan penelitian, maka metode yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah kualitatif deskriptif. Metode kualitatif tersebut dilakukan  dengan  prosedur  penelitian  yang menghasilkan deskripsi berupa kata-kata atau lisan  dari  amatan  yang  diteliti  (Moleong, 2006).  Lokasi  penelitian  berada  di  RW  005 Kelurahan  Petogogan,  Kebayoran  Baru,  Jakarta Selatan.  Berkat  penataan  permukimannya  yang dilaksanakan  dengan tipe rumah  deret, lokasi ini kemudian lebih dikenal dengan “Kampung Deret  Petogogan”.  Metode  Kualitatif  dalam penelitian ini dibatasi pada tahapan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan bantuan  perbaikan  rumah  di  Kampung  Deret Petogogan.
Sumber  informasi  dalam  pengumpulan data  didapatkan  melalui  pengamatan,  wawancara dan  dokumentasi.  Untuk  mendukung pengumpulan  data  tersebut,  maka  digunakan alat  penelitian  yaitu  pedoman  wawancara, kamera,  logbook  dan  dan  komputer  untuk menulis  laporan  dan  memudahkan  analisis data. Sumber data dalam penelitian ini dipilih
secara purposive ,  yaitu  dipilih  dengan pertimbangan  dan  tujuan  tertentu.  Setelah penelitian  dilakukan  secara purposive ,  untuk mendapatkan  data  yang  lebih  memuaskan, maka  digunakan  teknik snowball  sampling , yaitu teknik pengambilan sampel sumber data yang  semakin  membesar  (Sugiyono,  2012). Maka penentuan sumber data  yang dilakukan dalam  penelitian  ini  ditentukan  sebelum peneliti  memasuki  lapangan  dan  selama penelitian berlangsung. Sumber data penelitian ini adalah penyelenggara,
perencana,  pihak  PUSLITBANG,  warga  dan tokoh masyarakat.
Menurut  Seiddel  dalam  Moleong (2006)  analisis  data  yang  digunakan  dalam analisis data kualitatif adalah dengan mencatat yang  menghasilkan  catatan  lapangan  yang kemudian dapat lebih ditelusuri, lalu dilanjutkan dengan mengumpulkan, memilah, mengklasifikasikan  dan  melihat  bagaimana konsep-konsep  yang  muncul  itu  satu  dengan yang lainnya berkaitan. Pengembangan deskripsi  dilakukan  secara  komprehensif, yaitu  dengan  memasukkan  segala  informasi terkait  atas  suatu tindakan,  intensitas  peneliti dan proses di mana tindakan itu terjadi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Eksisting sebelum Penataan
Sebelum  diremajakan,  Kampung  Deret Petogogan  merupakan  Kawasan  Bedeng  di RW  05  yang  terdiri  atas  empat  RT,  yaitu RT 08,  RT  11  dan  RT  12  Kelurahan  Petogogan, Jakarta Selatan. Berikut adalah rincian kondisi eksisting  di  keempat  RT  tersebut:  1)  Kondisi Prasarana  dan  Sarana  yang  Belum  Memadai. Berikut  merupakan  rincian  kondisi  eksisting prasarana  dan  sarana  di  Kawasan  Bedeng menurut  data  Dinas  Perumahan  dan  Gedung Pemda  bulan  Mei  tahun  2013:  A)    Sanitasi/ Drainase:  a)  Sumber  air  rumah  tangga menggunakan  air  tanah;  b)  Pembuangan  air
hujan  ke  kali  Nipah;  c)  WC  cemplung langsung ke  kali Nipah oleh 30-40 % Rumah Tangga ; d) Sistem pengelolaan sampah buang ke  TPS.  B)  RTH/Penghijauan  lingkungannya kurang dari 2 %. C) Fasilitas Umum/Fasilitas sosial  belum  sesuai  standar  minimal permukiman.  2)  Kondisi  Bangunan  Rumah dan  Ancaman  Kebakaran  Fisik  Kawasan Bedeng  RW  05  Kelurahan  Petogogan sebagian  besar  merupakan  hunian  bedeng dengan  material  triplek,  papan  dan  asbes. Selain  itu  juga  terdapat  rumah  yang  disusun menggunakan  setengah  bata  dan  setengah triplek.  Lalu  sebagian  kecil  lainnya  sudah permanen dengan bata yang berada di RT 11. Kebakaran  pernah  terjadi  di  permukiman  ini pada  tahun  1983  lalu  kembali  dibangun kembali oleh warga dengan bantuan pemerintah dan swadaya. 3) Kepadatan Sangat Tinggi  Dengan  bertumbuhnya  keluarga  di kawasan  bedeng,  maka  bertambah  pula kepadatan penduduk dan bangunan yang ada. Selain  pertumbuhan  keluarga,  banyaknya pekerja  pendatang  yang  masih  kerabat keluarga  menetap  di  kawasan  tersebut.  Satu unit  rumah  dapat  dihuni  lebih  dari  1  KK  dan satu bangunan bisa terdiri dari beberapa pintu yang berbeda KK. Menurut Ketua RW kondisi eksisting pada tahun 2013 tidak jauh berbeda dengan  kondisi  eksisting  yang  tertulis  pada Profil Wilayah Rencana Induk Pembangunan- RW  05  tahun  2007,  perbedaan  berada  pada jumlah  penduduk  yang  semakin  bertambah (2017). Pada tahun 2013 kepadatan penduduknya  diperkirakan  sebesar  1990 jiwa/ha  sehingga  termasuk  dalam  kepadatan sangat tinggi. Pada tahun 2007 saja ketiga RT, yaitu RT 08, RT 10 dan RT 11 sudah tinggal dalam ukuran rumah tinggal di bawah standar ambang  batas  m 2 /jiwa  yaitu  7,2  m 2 untuk kategori  rumah  sederhana  sehat  menurut Kimpraswil No. 403/2002.
RT 08 RT 10 RT 11 RT 12
Gambar 1. Peta Eksisting Kawasan Bedeng RT 08, RT 10, RT 11 dan RT 12 Tahun 2007

## Tahapan  Perencanaan  Kegiatan  Bantuan
Perbaikan Rumah Menurut  Petunjuk  Teknis  Bantuan Perbaikan  Rumah  di  Permukiman  Kumuh melalui Penataan Kampung, tahapan
perencanaan  kegiatan  bantuan  perbaikan rumah  terdiri  atas  (1)  pendaftaran  dan evaluasi/pembuktian  administrasi  dan  teknisi setiap  Calon  Penerima  Bantuan  (CPB) Perbaikan  Rumah;  (2)  Penyiapan  rencana teknis rinci atau Detailed Engineering Design dan RAB. Tujuan yang ingin dicapai melalui penyusunan DED dan RAB adalah mempersiapkan  acuan  teknis  bagi  penerima bantuan  dalam  pelaksanaan  pembangunan fisik  perbaikan  rumah.  DED  dan  RAB  yang dibuat  harus  sesuai  dengan  anggaran  yang diterima oleh penerima bantuan, yaitu sebesar Rp  1.500.000  untuk  setiap  meter  persegi; dengan  luas  maksimal  perbaikan  bangunan rumah seluas 36 m 2 .
Pendaftaran  dan  Evaluasi/  Pembuktian Administrasi  dan  Teknisi  setiap  Calon  Penerima Bantuan  (CPB)  Perbaikan  Rumah.  Proses evaluasi  di  Kampung  Deret  Petogogan dilakukan dengan  dua proses verifikasi, yaitu verifikasi  administrasi  dan  verifikasi  teknis. Proses evaluasi ini tersebut dilaksanakan oleh tim  evaluasi  untuk  menetapkan  daftar penerima bantuan yang akan ditentukan daftar nama dan alamat/ by name by address (BNBA) dalam  Keputusan  Gubernur  Nomor  1592 Tahun  2013  tentang  “Penetapan  Daftar Penerima  Bantuan  Sosial  untuk  Perbaikan Rumah  di  Permukiman  Kumuh  melalui Penataan  Kampung  Tahun  Anggaran  2013” tanggal 17 Oktober 2013. Verifikasi administrasi  diakukan  dengan  membuktikan data-data  yang  terhimpun  sudah  sesuai persyaratan lalu dilanjutkan dengan verifikasi teknis  dengan  peninjauan  lapangan,  yaitu
terbukti terletak di lokasi peruntukan perumahan,  foto-foto  tampak  eksisting  dan pengukuran lahan oleh tim evaluasi. Berikut adalah hasil evaluasi calon penerima
bantuan  oleh  Team  Evaluasi  Bantuan Perbaikan Rumah melalui Penataan Kampung di Kelurahan Petogogan, Jakarta Selatan:

## Tabel 1. Hasil Evaluasi Data Calon Penerima Bantuan Program Kampung Deret Petogogan Tahun
2013
RT  Luas
(m 2 ) KK Jumlah Calon Penerima Bantuan (KK) PEKERJAAN Karyawan Swasta Pedagang Ibu Rumah Tangga PNS/Polri  Lain- Lain 08 585 87 20 12 4 2 2 0 10 620 47 21 7 2 11 0 0 11 1520 47 38 14 2 11 9 2 12 2540 81 57 26 3 16 4 8 5265  262 136 59 11 40 15 10
Dari  tabel  di  atas,  maka  dari  262  KK yang  mendaftarkan  diri  sebagai  penerima bantuan,  hanya  136  KK  yang  lulus  evaluasi sebagai  penerima  bantuan.  Maka  126  KK lainnya  yang  tidak  lulus  evaluasi  penerima bantuan  harus  rela  bergabung  dengan keluarganya  dalam  satu  unit  rumah  atau mencari  tempat  tinggal  baru.  Penerima bantuan  yang  telah  lulus  evaluasi  ditetapkan dalam Keputusan Gubernur 1592 Tahun 2013 yang  kemudian  dilanjutkan  dengan  Instruksi Walikota  Kota  Administrasi  Jakarta  Selatan Nomor  131 Tahun  2013  tentang  “Percepatan Program Bantuan Penataan Kawasan Perumahan dan Pemukiman Kumuh di Wilayah Kota Administrasi Jakarta Selatan” yang ditetapkan pada  tanggal  30  September  2013.  1) Penyiapan  Rencana  Teknis  Rinci/ Detailed Engineering Design dan RAB.
Penyusunan Rencana teknis rinci/ DED dan  RAB  dilaksanakan  oleh  tim  perencana yaitu  badan  usaha  konsultan  perencana didampingi  oleh  Dinas  Perumahan  dan Gedung Pemda. Pemilihan konsultan perencana  dilakukan  melalui  proses  lelang pengadaan jasa konsultan oleh Dinas Perumahan  dan  Gedung  Pemda  melalui
Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pekerjaan Jasa
Konsultasi oleh Dinas Perumahan dan Gedung Pemda  DKI  Jakarta  pada  bulan  Juli  tahun 2013. Selama perencanaan tersebut dibentuklah  Kelompok  Masyarakat  atau disingkat  POKMAS  yang  bertugas  dalam menjembatani  informasi  dari  pemerintah  ke masyarakat dan memberikan masukan terhadap perencanaan penataan permukiman.
Menurut  paparan  Kadis  Kampung
Deret  oleh  Dinas  Perumahan  dan  Gedung
Pemda tahun 2013,  rencana penataan
Kampung  Deret  Jakarta  Selatan  memiliki anggaran sebesar Rp 80.560.000.000,- dengan alokasi anggaran sebagai berikut: Biaya pelaksanaan pekerjaan dalam penataan Kampung Deret Petogogan merupakan bantuan  sosial  yang  bersumber  dari  APBD
Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  melalui
Dokumen  Pelaksanaan  Anggaran  Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) dengan total  Rp  6.790.500.000,-    untuk  unit  rumah (Kepgub. No.1592 Tahun 2013). Metode yang digunakan  dalam  penanganan  permukiman kumuh di Kelurahan Petogogan adalah peremajaan, dengan peremajaan pengelolaan pembangunan dapat  dilakukan  dalam  satu  manajemen sehingga kawasan
Tabel 2 Alokasi Anggaran Dana Bantuan Kampung Deret Petogogan Tahun 2013 No. Instansi Keterangan 1 Badan Pengelola Keungan Daerah (BPKD) Anggaran Penataan Kampung berupa Bantuan Sosial 2 Dinas Perumahan dan Gedung Pemda (DPGP) Anggaran konsultasi Perencanaan, Pengawasan, Sosialisasi, dan Sertifikasi. 3 Suku Dinas Perumahan dan Gedung Pemda (SDPGP) Anggaran Pelaksanaan Pekerjaan PSU 4 Dinas Pertamanan dan Permakaman (DISTAMKAM) Penataan Taman
akan  lebih  tertata  dan  memberikan  dampak yang  lebih  signifikan  pada  kawasan.  Tema yang  digunakan  dalam  peremajaan  Kampung
Deret Petogogan adalah “Kampung Hijau dan Bersih” dengan mempertimbangkan kekurangan  dan  kelebihan  yang  ada  pada eksisting  yang  kumuh  dan  padat  tanpa  area hijau.  Gaya  hidup  bersih  dan  sehat  juga merupakan  gaya  hidup  yang  ingin  dicapai dalam  penataan  Kampung  Petogogan  yang turut  menghijaukan  lingkungan  permukiman. Selain  itu,  untuk  mempertahankan  nilai kekerabatan masyarakat dalam design, penataan pola hunian direncanakan mengikuti pola  dan  struktur  aslinya.  Tidak  ada penyesuaian tertentu dengan potensi lokal dan hanya berfokus pada peningkatan kualitasnya saja.
Konsep  Kampung  Deret  dipilih  agar hunian rumah dapat disusun rapih dan typical dengan  karakteristik  (1)  Bangunan  dengan struktur  tunggal  tetapi  memiliki  beberapa bagian  unit  untuk  ditinggali  oleh  penghuni yang  berbeda-beda;  (2)  Bangunan  satu  atap dengan dua atau lebih unit hunian yang hanya dibatasi  oleh  dinding  pemisah  (Paparan Kampung Deret Kelurahan Petogogan, 2016). Ukuran rumah di Kampung Deret
Petogogogan  terbagi  atas  dua  tipe,  yaitu  tipe 36 m 2 dan tipe 18  m 2 . Pembagian tipe rumah ditentukan  oleh  luasan  eksisting  penerima bantuan sebelumnya. Jika sebelumnya rumah mereka  memiliki  luas  di  atas  20  m 2 ,  maka penerima bantuan berhak mendapatkan tipe 36 m 2 dan jika di bawah 20 m 2 mendapatkan tipe
18 m 2 .
Untuk memaksimalkan tema hijau dan bersih, terdapat  tambahan  taman  yang  berada  di depan RT 12 dan RT 11 sebagai ruang terbuka
hijau dan publik sehingga menjadi permukiman yang layak huni.
Gambar 3. Tiga Dimensi Konsep Perencanaan Kampung Deret Petogogan
Jumlah unit bangunan yang terbangun berjumlah  123  unit  rumah  dengan  13  unit rumah  dilaksanakan  dengan  perbaikan  (tidak dengan peremajaan) karena status tanah yang sudah  menjadi  milik  mereka,  sedangkan sisanya menggunakan Teknologi RISHA. Jika dalam satu unit rumah terdiri atas dua KK dan bukan merupakan keluarga, pembagian rumah menjadi  lantai  satu  dan  lantai  dua  dengan perletakkan  tangga  di  muka  rumah  sebagai jalur masuk lantai dua. Sedangkan jika dalam satu  unit  rumah  terdiri  atas  dua  KK  dan merupakan  keluarga  maka  penggunaan  lantai satu  dan  dua  digunakan  bersama  dengan perletakkan  tangga  berada  di  dalam  rumah. Dua  KK  yang  digabungkan  dalam  satu  unit rumah  tersebut  adalah  penerima  type  18  m2 yang  terdaftar  sebagai  satu  KK  penerima bantuan  tipe  36  m2.  Hal  ini  disebabkan  oleh evaluasi penerima bantuan berdasarkan identifikasi  perbangunan,  bukan  berdasarkan per  KK,  maka  penggabungan  tersebut dilakukan  demi  kecukupan  kebutuhan  rumah dengan  keterbatasan  lahan  yang  ada.  Selain itu,  perencanaan  juga  menyesuaikan  dengan
kebutuhan  khusus  warga,  seperti  kebutuhan kegiatan warung penunjang kegiatan ekonomi warga.

## Teknologi RISHA sebagai Kontruksi sistem Pracetak Kampung Deret Petogogan
Sabaruddin  (2006)  mengatakan  bahwa RISHA merupakan suatu teknologi konstruksi sistem racetak untuk bangunan sederhana dan diperuntukkan  bagi  masyarakat  berpenghasilan rendah. RISHA diciptakan oleh Pusat Litbang Permukiman,  Badan  Litbang,  Departemen Pekerjaan  Umum.  Konsep  RISHA  sendiri digambarkan  seperti  permainan  lego  dan makanan instan yang meski dengan komponen terbatas dapat menyusun berbagai mainan dan kreativitas.  Visi  dari  RISHA  sendiri  adalah menciptakan rasa bangga memiliki dan tinggal di rumah tanpa mendiskreditkan penghuninya yang  diperuntukkan  bagi  masyarakat  berpenghasilan rendah. Kelebihan penggunaan RISHA jika proses pembangunannya  dilakukan  dengan  benar (Sabaruddin, 2006) dijelaskan sebagai berikut: 1)  Komponen  RISHA  mengikuti  pola permainan lego dan tamiya sehingga memakai
sistem rakit dalam pemasangannya. 2) Jumlah komponen  RISHA  sedikit  sehingga  mudah dirakit  dan  dibongkar  pasang.  3)  Komponen mudah  dibongkar  pasang  ( knock  down ) sehingga  lokasinya  bisa  dipindah  atau penampilannya  mudah  diubah.  4)  Jika  bosan dengan variasi komponen yang ada,
komponen tersebut dapat dibongkar, dikembangkan, kemudian digunakan kembali. 5) Pembangunan bersifat instant, artinya tidak melakukan  pengecoran  sama  sekali.  6) Konstruksi bangunan ringan sehingga pembangunan  dilakukan  dalam  waktu  yang singkat  dan  menurunkan  biaya  konstruksi. Suatu  komponen  dapat  dilakukan  oleh  tiga orang. 7) Produksi komponen dapat dilakukan UKM  sehingga  menyerap  tenaga  kerja  padat karya.  8)  Keandalan  struktur  RISHA  telah diuji  terhadap  risiko  gempa  sampai  dengan zona  6.    9)  RISHA  dapat  dibangun  di  atas lahan  jenis  apa  pun.  Namun  dalam  kondisi khusus seperti tanah lunak, jenis pondasi harus disesuaikan.
Untuk  desain  penataan  permukiman kumuh  di  Kampung  Deret  Petogogan, konsultan perencana mempertimbangkan beberapa  hal,  di  antaranya  adalah  sebagai berikut:  a)  Pertimbangan  terbatasnya  luas lahan dibanding dengan jumlah jiwa
penghuni.  b)    Pertimbangan  harga  per-meter persegi  yang  diberikan  Pemerintah.  c)
Pertimbangan  jadwal  pelaksanaan.  Maka dengan pertimbangan diatas konsultan perencana keputusan  menggunakan teknologi RISHA untuk menjawab kebutuhan konstruksi Kampung Deret Petogogan.

## Tahapan  Pelaksanaan  Pembangunan  Fisik Perbaikan Rumah
Menurut  Petunjuk  Teknis  Bantuan
Perbaikan  Ruamh  di  Permukiman  Kumuh melalui Penataan Kampung, tahapan pelaksanaan  pembangunan  fisik  perbaikan rumah  terdiri  atas:  (1)  Bentuk  Bantuan
Perbaikan  Rumah  diberikan  oleh  Pemerintah Provinsi  DKI  Jakarta  kepada  penerima bantuan yang telah lulus evaluasi/pembuktian administrasi dan teknis berupa uang tunai; (2) Dana  bantuan  akan  ditransfer  ke  Rekening Bank  DKI  atas  nama  penerima  bantuan  yang namanya  sesuai  dengan  daftar  penerima bantuan yang telah ditetapkan dalam Keputusan  Gubernur  Provinsi  DKI  Jakarta berupa daftar BNBA Penataan Kampung; (3) Tahap Pencairan Bantuan.
Kepala  Badan  Pengelola  Keuangan Daerah  (BPKD)  selaku  Pejabat  Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) menganggarkan
Gambar 4. Kontruksi/Komponen RISHA di Kampung Deret Petogogan
bantuan berupa uang dalam kelompok belanja tidak  langsung,  jenis  belanja  bantuan  sosial dengan obyek dan rinciannya tercantum dalam Dokumen  Pelaksanaan  Anggaran  PPKD (DPA-PPKD).  Besaran  dana  bantuan  yang diterima oleh warga dihitung berdasarkan luas rumah maksimal warga sebesar 36 m2 dengan harga permeter perseginya adalah  Rp 1.500.000,-.  Pencairan  bantuan  didasarkan pada DPA-PPKD, rekomendasi kepala DPGP dan  Keputusan  Gubernur  tentang  daftar penerima  bantuan  perbaikan  rumah  (Pergub No.  64  Tahun  2013).  Dana  bantuan  diterima warga melalu transfer ke Rekening Bank DKI atas  nama  penerima  bantuan  yang  telah ditetapkan dalam  keputusan gubernur dengan tahapan pencairan 40 %, 40 % dan 20 %. Dana yang  diterima  kemudian  dikelola  oleh  Ketua RW  dengan  13  KK  yang  hanya  melakukan perbaikan  dananya  dikelola  terpisah  bukan oleh  Ketua  RW.  Pertimbangan  warga menyerahkan  pengelolaan  dana  kepada  ketua RW  adalah  karena  warga  khawatir  selama pembangunan  dana  yang  diterima  digunakan untuk keperluan mendadak warga. Ketua RW adalah  tokoh  masyarakat  yang  dinilai  paling mampu  dan  memiliki  pengalaman  dalam perencanaan dan pelaksanaan penataan permukiman.
Pelaksanaan  pembangunan  dengan  RISHA direncanakan dalam waktu tiga bulan, namun mundur  pelaksaannya  hingga  4,5  bulan.  Hal tersebut disebabkan oleh progress pembuatan dan  mobilisasi  komponen  pracetak  yang berjalan  lambat.  Untuk  pemeliharaannya sendiri  hanya  dengan  pengecekan  mur  baut dengan masa optimum 50 tahun

## SIMPULAN
Sebelum dilaksanakan Program “Perbaikan  Rumah  di  Permukiman  Kumuh melalui  Penataan  Kampung”  di  Kampung Deret  Petogogan,  Kampung  Deret  Petogogan merupakan  Kampung  dengan  kondisi  sarana dan  prasarana  yang  belum  memadai,  kondisi bangunan  dengan  ancaman  kebakaran,  serta memiliki  kepadatan  yang  sangat  tinggi. Setelah  terpilih  sebagai  lokasi  penerima bantuan  program,  tahapan  selanjutnya  adalah tahapan  perencanaan  yang  meliputi:  (1) pendaftaran  dan  evaluasi  administrasi;  (2) Penyiapan  rencana  teknis  rinci,  DED  dan RAB.  Tahapan  perencanaan  tersebut  untuk mendapatkan  daftar  resmi  penerima  bantuan, kebutuhan desain dan kebutuhan biaya dalam pelaksanaannya.
Gambar 5. Sebelum dan Sesudah Penataan Kampung di Kampung Deret Petogogan
Tahapan  pelaksanaan  pembangunan  fisik dilakukan dengan tahap pencairan dana 40 %,
40% dan 20 %. Penataan  Permukiman  Kumuh  di Kampung Deret Petogogan awalnya merupakan inisiasi pemerintah melalui bantuan dana sebesar Rp 1.500.000 per meter. Penerima bantuan
dievaluasi secara administratif  dan  teknis  sama  seperti  lokasi- lokasi  penerima  bantuan  lainnya.  Namun dalam  perencanaan  dan  pelaksanaannya, warga  Kampung  Deret  Petogogan  memilih metode  Peremajaan  dengan  pertimbangan manajemen  dana  dapat  dikelola  bersama. Penataan  dengan  peremajaan  akan  lebih komprehensif  menjadi  kawasan  yang  tertata, baik dari perbaikan kualitas rumahnya hingga PSU.  Pertimbangan  tersebut  dilatarbelakangi kekhawatiran  warga  yang  takut  tidak  mampu mengelola dana bantuan untuk perbaikan jika dilakukan  masing-masing,  sehingga  kualitas rumah  akan  berbeda  antara  satu  dan  lainnya. Pengelolaan  dana  tersebut  dilakukan  oleh Ketua  RW  yang  dinilai  paling  mampu  dan memiliki pengalaman dalam perencanaan dan pelaksanaan penataan permukiman.
Penataan  permukiman  kumuh  di Kampung  Deret  Petogogan  pada  umumnya berasal dari pertimbangan sumber daya, yaitu sumber daya manusia, sumber daya keuangan, sumber  daya  sarana-prasarana,  serta  sumber informasi  dan  pengetahuannya.  Dengan pertimbangan  sumber  daya  tersebut,  maka penataan  permukiman  kumuh  dilaksanakan dengan manajemen pengelolaan dana bersama melalui  teknologi  RISHA  yang  sudah  sesuai dengan  standart  SNI,  mudah  dimodifikasi secara arsitektur, serta hemat waktu dan biaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Dinas  Perumahan  dan  Gedung  Pemda  DKI
Jakarta Selatan. Petunjuk Teknis Bantuan Perbaikan Rumah di Permukiman  Kumuh  melalui  Penataan Kampung Tahun 2013. Dirjen  Perumahan  dan  Permukiman  (2001). Petunjuk Umum Pelaksanaan Peremajaan  Lingkungan  Permukiman Kumuh  di  Perkotaan  dan  Perdesaan ,
http://ciptakarya.pu.go.id/bangkim/ku muh/admin/data_pustaka/Pedom an%20Peremajaan.pdf (diakses tanggal 10 November, 2016) Edarsari,  Purawati  R.  (2016).  Implementasi Kebijakan Perbaikan Rumah di Permukiman  Kumuh  melalui  Penataan Kampung  di  DKI  Jakarta  pada  tahun 2013  (Studi  Kasus:  Kampung  Deret Petogogan), Jurnal Universitas Diponegoro. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 403/KPTS/M/2002  tentang  pedoman teknis pembangunan Rumah Sederhana Sehat.
Moleong,  J.  Lexy  (2006). Metode  Penelitian Kualitatif , Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya. Paparan Dinas Perumahan dan Gedung Pemda DKI  Jakarta  Tahun  2013  tentang Bantuan Perbaikan Rumah di Permukiman  Kumuh  melalui  Penataan Kampung Tahun Anggaran 2013. Paparan Kampung Deret Kelurahan Petogogan, Kecamatan Kebayoran Baru, Kota Jakarta Selatan Tahun 2016.
Peraturan  Gubernur  Provinsi  Daerah  Khusus Ibukota  Jakarta  No.  64  Tahun  2013 tentang  Bantuan  Perbaikan  Rumah  di
Permukiman  Kumuh  melalui  Penataan Kampung. Rencana Induk Pembangunan Wilayah RW 05 Kelurahan Petogogan, Kecamatan Kebayoran  Baru,  Kota  Jakarta  Selatan Tahun 2007. Sabaruddin, Arief (2006). Membangun RISHA:  Rumah  Instant  Sederhana
Sehat , Jakarta; Penebar Swadaya. Setiadi, Harri A, dan Rahman, Arip P (2016). Analisa Keberhasilan Program Kampung Deret Petogogan
menggunakan  Pendekatan  Evaluasi Pasca  Huni ,  Jurnal  Sosek  Pekerjaan Umum, Volume 8 No. 1, hal 60. Sugiyono (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D , Bandung: Alfabeta.