## STRATEGI PEMERINTAH KOTA SURABAYA DALAM PENGELOLAAN SENTRA IKAN BULAK DI WILAYAH PESISIR
STRATEGY OF SURABAYA MUNICIPAL GOVERNMENT FOR MANAGING BULAK FISH CENTER IN COASTAL AREA Evita Dwi Setiani Putri 1* , Agus Widiyarta 2
1,2 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur *Korespondensi: Evita Dwi Setiani Putri. Email: evitadw25@gmail.com (Diterima: 26-12-2022; Ditelaah: 06-07-2023; Disetujui: 24-08-2023)

## ABSTRACT
The development of the Bulak Fish Center is an effort by the Government Municipal to create a platform for street vendors to increase economic income. However, there is a problem with the Bulak Fish Center, which has been functioning as a centre for marine products and crafts, which is still quiet, so traders return to selling on the side of the road. Therefore, a city government strategy is needed to manage Bulak Fish Centers. This study used the Wheelen & Hunger Strategy Theory of environmental scanning, strategy formulation, strategy implementation, evaluation and control. The purpose of this study was to determine the Government Municipal Strategy for Managing Bulak fish Centers in the Coastal Area of Surabaya City. This study used a descriptive qualitative method. Information was obtained through interviews, observation, documentation and literature study. The researcher selects informants based on purposive sampling, namely selecting samples or informants who are considered to be related to the matter to be studied based on the subject matter supported by relevant data and providing comprehensive data on the research problem. As for the informants, namely the fisheries and maritime affairs of the Food Security and Agriculture Service. The data analysis technique used interactive with the steps of data collection, data condensation, data presentation and drawing conclusions. Based on the results of field analysis, the government muncipal strategy has been implemented well, but the researchers suggest a strategy to be more stringent in regulations by assisting traders and outreach. Recommendations for future  researchers  who  will  carry  out  similar  research  are  to  increase  the  time  needed  so  that  the  results obtained are maximum and more absolute.
Keywords : Coastal Area, Management Strategy, Municipal Government.

## ABSTRAK
Pembangunan Sentra Ikan Bulak merupakan upaya pemerintah kota dalam menciptakan wadah bagi pedagang  kaki  lima  untuk  meningkatkan  pendapatan  ekonomi.  Namun  terdapat  masalah  pada  Sentra  Ikan Bulak  yang  selama  ini  difungsikan  menjadi  Sentra  hasil  laut  dan  kerajinan  masih  sepi  sehingga  pedagang kembali  berjualan  di  pinggir  jalan.  Oleh  sebab  itu  diperlukan  strategi  pemerintah  kota  dalam  pengelolaan Sentra  Ikan  Bulak.  Penelitian  ini  menggunakan  Teori  Strategi  Wheelen  &  Hunger  pemindaian  lingkungan, perumusan  strategi,  implementasi  strategi,  evaluasi  dan  kontrol.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui Strategi Pemerintah Kota dalam Pengelolaan Sentra Ikan Bulak di Wilayah Pesisir Kota Surabaya. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Informasi diperoleh melalui wawancara, pengamatan, dokumentasi serta studi pustaka. Peneliti memilih informan berdasarkan Purposive sampling , yaitu memilih sampel atau informan  yang  dianggap  memiliki  keterkaitan  dengan  hal  yang  akan  diteliti  berdasarkan  pada  subjek permasalahan didukung dengan data yang relevan dan memberikan data yang komprehensif dengan masalah penelitian. Adapun informannya yaitu bidang perikanan dan kelautan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian. Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  interaktif  dengan  langkah-langkah pengumpulan  data,  kondensasi  data,  penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Berdasarkan  hasil  analisis lapangan, strategi pemerintah kota telah terlaksana dengan baik namun peneliti menyarankan strategi untuk lebih tegas dalam peraturan dengan pendampingan pedagang serta sosialisasi. Rekomendasi untuk peneliti berikutnya  yang  akan  melaksanakan  penelitian  serupa  untuk  memperbanyak  waktu  yang  diperlukan  agar capaian yang didapat maksimal dan lebih mutlak.
Kata kunci : Pemerintah Kota, Strategi Pengelolaan, Wilayah Pesisir.
Putri, E. D. S., & Widiyarta, A. (2023). Strategi Pemerintah Kota Surabaya Dalam Pengelolaan Sentra Ikan Bulak Di Wilayah Pesisir. Jurnal Governansi , 9(2): 135-143.

## PENDAHULUAN
Indonesia  terdiri  dari  pulau-pulau yang  dikelilingi  oleh  laut  dengan  total 17.499  pulau  dan  garis  pantai  sepanjang 81.000  km.  Luas  daratan  Indonesia  adalah 7.81 juta km 2 laut dan 2.55 juta km 2 daratan. Zona ekonomi seluas 200 km di sepanjang perbatasan  daratan  yang  ada  di  Indonesia. Sedangkan panjang datarannya sekitar 2.01 juta  km 2 yang  berarti  hanya  62%  luas daratan  Indonesia  yang  berupa  perairan (Pratama, 2020).
Salah satu wilayah pesisir yang ada di Kota Surabaya yang menjadi sasaran dalam pengelolaan  pariwisata  oleh  Pemerintah Kota  Surabaya berada di  Kecamatan Bulak dengan  fokus  utama  dalam  pengelolaanya karena memiliki potensi untuk dikembangkan di masa mendatang. Dengan potensi tersebut, urgensi untuk melakukan pengelolaan  di  wilayah  pesisir  menjadi sangat  penting  mengingat  keragaman potensi  yang  ada  di  wilayah  tersebut  dan akan  sangat  disayangkan  jika  potensi tersebut tidak dimanfaatkan dan dikembangkan dengan baik.

## Tabel 1 Potensi Wilayah Masyarakat Pesisir
Kecamatan  Potensi Wilayah Pembangunan Pemerintah Kota Kecamatan Bulak Wisata Alam Pantai dan Desa Nelayan Pembangunan Desa Nelayan Dermaga Perahu di Tengah Pantai Jembatan Surabaya Rute Perjalanan Hasil Pantai Produk Olahan Ikan Sentra Ikan Bulak Taman Kenjeran Ikon Suro dan Boyo, Taman Bermain Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya, 2022
Berdasarkan
Tabel 1 tersebut menjelaskan  terkait  potensi  yang  ada  di Kecamatan  Bulak.  Banyak  sekali  potensi yang  dapat  dikembangkan  untuk  menjadi sumber kehidupan masyarakat pesisir yang memiliki  beragam  produk  olahan  ikan, mulai dari ikan mentah hingga olahan ikan siap santap.
Pembangunan  Sentra  Ikan  Bulak merupakan  strategi  pemerintah  dalam memberikan  wadah  untuk  meningkatkan pendapatan  perekonomian  pedagang  kaki lima,  karena  pada  Sentra  terdapat  fasilitas memadai  untuk  pedagang  antara  lain  stan secara  gratis,  instansi  pengelolaan  air limbah (IPAL), tungku pengasapan, air dan listrik.  Namun  terdapat  masalah  pada Sentra  Ikan  Bulak  yang  selama  ini difungsikan  menjadi  Sentra  hasil  laut  dan kerajinan  masih  sepi.  Sentra  Ikan  Bulak menyediakan 96 stand untuk memperdagangkan  olahan  kerupuk  dan ikan  kering,  40  stand  ikan  asap,  16  stand ikan  tangkap,  20  stand  aksesoris  serta  40 stand  makanan  dan  minuman.  Total  stand ada 212 stand di Sentra. Lantai dasar Sentra Ikan Bulak adalah penjual olahan kerupuk, ikan  kering,  ikan  asap  dan  ikan  tangkap. Sedangkan di lantai atas terdapat pedagang yang  berjualan  makanan  ciri  khas  wilayah pesisir seperti lontong kupang, sate kerang, kelapa  muda  dan  masih  banyak  lagi. Pengunjung  juga  dapat  menikmati  nuansa hamparan  pemandangan  laut  yang  indah sembari menikmati hidangan (Putri, 2018).
Namun  pada  kenyataanya  lantai  satu yang menempati hanya 10 kios, selebihnya kosong  tanpa  ada  yang  mengisi  dan  lantai dua  pun  bernasib  sama.  Terdapat  3  kios yang  buka  namun  tidak  ada  pelanggan meskipun sudah jam makan siang. Ada pula 2 kios seafood yang masih lengkap dengan peralatannya tetapi tidak ada penjualnya.
Rencana  pembangunan  Sentra  Ikan Bulak  menjadi  pusat  makanan  laut  olahan belum berkembang karena hanya beberapa pedagang yang memperdagangkan jualannya  di  Sentra  Ikan  Bulak.  Banyak pedagang  lebih  menyukai  untuk  kembali
berjualan di pinggir jalan. Akibatnya, upaya yang  ditujukan  untuk  pengembangan pariwisata di kawasan pesisir khususnya di Kecamatan Bulak belum terlaksana dengan baik.  Masih  banyak  kekurangan  dalam perencanaan  pemerintah  dan  harus bekerjasama  dengan  masyarakat  karena pemerintah  adalah  pencipta  program, pemerintah  harus  memiliki  kemampuan mensosialisasikan, mengawasi dan mengevaluasinya  dan  masyarakat  sebagai badan  pengelola  program  harus  dapat berpartisipasi  dalam  pengelolaan  proyek dan berkelanjutan dalam program penerapannya (Khusmiyati et al., 2021). Dalam  hal  ini  diperlukan  adanya strategi Pemerintah
Kota dalam pengelolaan  Sentra  Ikan  Bulak  khususnya pedagang agar tidak berdagang di jalan lagi. Berdasarkan dengan latar belakang masalah,  maka  peneliti  menetapkan  judul “Strategi Pemerintah
Kota dalam Pengelolaan  Sentra  Ikan  Bulak  di  Wilayah Pesisir”.

## MATERI DAN METODE Teori yang Relevan
Strategi  adalah  sistem  proses  yang digunakan  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan.  Jadi  strategi  adalah  alat  dalam mencapai  tujuan.  Dikatakan  bahwa  itu adalah strategi untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Bintaro sebagaimana dikemukakan  oleh  Rusdiana  Ningtyas berarti strategi, cara dan teknik (seni) untuk mencapai  suatu  tujuan  (Rusdiananingtyas, 2018).  Selanjutnya,  strategi  tersebut mencangkup langkah-langkah yang mencangkup  rencana  indikatif  untuk mencapai visi dan misi pemerintah (Palit & Palar, 2022).
Menurut  Arthur  A.J  dikutip  oleh Fatimah (2021) mengatakan bahwa strategi terdiri  dari  aktivitas-aktivitas  yang  penuh daya  saing  serta  pendekatan-pendekatan bisnis  untuk  mencapai  kinerja  yang memuaskan  (sesuai  target).  Sedangkan definisi  manajemen  strategi  menurut
Husein  dalam  Alya,  (2018)  perencanaan strategi  merupakan  seni  atau  ilmu merencanakan,  mengimplementasikan  dan membuat  keputusan  strategis.  Menurut Wheelen & Hunger (2012:15) proses utama manajemen strategi adalah :
1. Pemindaian Lingkungan

## (Environmental Scanning)
Pemindaian  lingkungan  merupakan proses  mengamati,  memperkirakan serta memperoleh data eksternal dan internal untuk pemangku kepentingan organisasi.
2. Perumusan Strategi (Strategy

## Formulation)
Perumusan  strategi  dapat  berupa rancangan  berkepanjangan  dalam mengendalikan keuntungan dan kelemahan  lingkungan  dengan  baik serta  mempertimbangkan  kekuatan dan kelemahan.
3.
Implementasi Strategi (Strategy
Implementation) Implementasi  strategi  dapat  berupa sebuah  prosedur  pengembangan rencana, anggaran, dan menerjemahkan strategi dari kebijakan  menjadi  tindakan.  Proses tersebut biasanya melibatkan perubahan  seluruh  budaya,  struktur atau sistem strategi organisasi.
4. Evaluasi dan Kontrol (Evaluation and control) Evaluasi  dan  kontrol  dapat  diraih dengan membandingkan kinerja lembaga dengan hasil yang diharapkan organisasi.

## Metode
Metode penelitian ini menggunakan penelitian  kualitatif  untuk  memberikan gambaran  kajian  penelitian  secara komprehensif  dan  mendalam  yaitu Strategi Pemerintah Kota dalam Pengelolaan Sentra Ikan Bulak di Wilayah Pesisir Kota Surabaya. Menurut Sugiyono (2016:4), Metode penelitian kualitatif bisa dikatakan  dengan  metode  naturalistik
sebab  penelitiannya  berlangsung  dalam kejadian alam (natural environment) .
Menurut Setiawan (2018) penelitian kualitatif  merupakan  perolehan  data  di kawasan  alam  menggambarkan  kejadian yang  terjadi,  serta  peneliti  sebagai instrumen  utama,  purposive  sampling perolehan data. Metode pengumpulannya berupa  triangulasi,  struktur,  dan  hasil penelitian  kualitatif  umumnya  lebih menonjol.  Sejalan  dengan  pengertian tersebut,  hasil  akhir  dapat  dikatakan bahwa  penelitian  kualitatif  merupakan suatu  proses  penelitian  didasarkan  pada ilmu  pengetahuan  untuk  mengumpulkan data tentang konsep, karakteristik, situasi dan  masalah.  Pencarian  dan  pencarian terus  berlanjut.  Oleh  karena  itu,  dapat diasumsikan  bahwa  metode  penelitian kualitatif  mampu  menjawab  pertanyaan yang  diajukan  dan  mudah  memperoleh informasi untuk menjawab permasalahan umum.
Peneliti memilih informan berdasarkan Purposive  sampling ,  yaitu memilih  sampel  atau  informan  yang dianggap memiliki keterkaitan dengan hal yang  akan  diteliti  berdasarkan  pada subjek  permasalahan  didukung  dengan data  yang  relevan  dan  memberikan  data yang  komprehensif  dengan  masalah penelitian.  Berikut  informan  dalam penelitian ini:
1. Bidang Perikanan dan Kelautan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
2. Seksi Perekonomian Kecamatan Bulak
3. Pedagang sekitar Sentra Ikan Bulak

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  temuan  penulis  yang merupakan  pernyataan  hasil  penelitian lokasi  berdasarkan  kejadian  dan  peristiwa yang  dilakukan  pemerintah  kota  dalam penelitian Strategi Pengelolaan Sentra Ikan
Bulak  khususnya  pada  pedagang  kaki  lima di Kecamatan Bulak.
1. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam
Pemindaian Lingkungan
Dalam pemindaian lingkungan, pemerintah  kota  merumuskan  suatu strategi  yang  mencangkup  monitoring, diskusi  dan  pengambilan  informasi  dari lingkungan  luar  dan  dalam  untuk menentukan  penyebab  elemen  strategis eksternal  dan  internal  untuk  masa  depan. Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  di lapangan,  peluang  serta  ancaman  di lingkungan eksternal diketahui bahwa sejak pandemi COVID-19 hingga sekarang sentra tetap sepi dan pedagang kembali berjualan di  luar  wilayah  sentra.  Banyak  pedagang mengeluh  dikarenakan  beberapa  masalah yang  dihadapi  seperti  sepinya  Sentra  Ikan Bulak sehingga daya beli masyarakat turun, pendapatan  pedagang  menurun,  modal untuk  berjualan  tidak  ada  dan  sepi  dari pesanan.
Berdasarkan  penelitian  di  lapangan maka  strategi  Pemerintah  Kota  Surabaya dalam  pemindaian  lingkungan  adalah menganalisis  kekuatan  serta  kelemahan  di lingkungan  internal  seperti  pembentukan struktur organisasi, pembuatan akun sosial media  dan  pemenuhan  fasilitas.  Adanya struktur  organisasi  dalam  pengembangan Sentra  Ikan  Bulak  yang  dinaungi  oleh Pemerintah  Kota  Surabaya  diharapkan mampu mengembangkan sektor pariwisata sesuai dengan perencanaan awal pembangunan  yaitu  mengangkat  harkat hidup masyarakat pesisir.
Pemenuhan  fasilitas-fasilitas  adalah salah  satu  strategi  pemerintah  kota  dalam rangka untuk memudahkan para pedagang dalam  mengelola  hasil  ikan  tangkapannya. Semua  fasilitas  yang  diberikan  tidak dipungut biaya apapun. Mulai dari listrik, air (PDAM),  hingga  tungku  pengasapan diberikan secara gratis. Dengan pemenuhan sarana dan prasarana oleh Pemerintah Kota Surabaya  tersebut  diharapkan  pedagang merasa  nyaman  untuk  berjualan  di  Sentra
Ikan  Bulak,  namun  pada  kenyataannya pedagang lebih memilih berjualan di jalan.
Evaluasi  kelemahan  di  lingkungan internal yaitu kurangnya informasi mengenai  sentra  ikan  Bulak.  Hal  ini dibuktikan  melalui  informasi  mengenai sentra  ikan  bulak  belum  tersebar  luas melalui media platform instagram, youtube dan  media  yang  lain.  Platform  dalam mengenalkan  Sentra  Ikan  Bulak  sepi  dan tidak menarik
Gambar 2 Sosial Media Youtube
Gambar 3 Sosial Media Instagram Sumber : Dokumen Peneliti, Desember 2022 Berdasarkan gambar di atas terdapat media sosial  untuk  memberikan  informasi mengenai Sentra Ikan Bulak, namun sudah lama  media  sosial  tersebut  tidak  aktif  dan tidak  berjalan  sebagaimana  mestinya. Media sosial yang digunakan untuk menarik
minat  pengunjung  tidak  berfungsi  dengan baik. Media sosial Youtube terakhir update yaitu 4 tahun yang lalu dan media Instagram terakhir pada bulan juli 2021. Media sosial yang  seharusnya  memberikan  berbagai macam informasi dan kegiatan yang ada di sentra tidak terlaksana. Sangat disayangkan jika  media  sosial  berjalan  maka  akan banyaknya  wisatawan  yang  berkunjung  di Sentra Ikan Bulak
Sepinya Sentra Ikan Bulak berdampak pada  pendapatan  pedagang  yang  semakin menurun sedangkan di sisi lain kebutuhan sehari-hari  semakin  bertambah.  Oleh karena itu diperlukannya strategi pemerintah kota untuk menaikkan pendapatan pedagang dengan merumuskan strategi dalam mengelola Sentra Ikan Bulak agar  banyak  pengunjung  yang  datang  dan membeli.
2. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam Perumusan Strategi Dalam perumusan strategi, pemerintah kota mempertimbangkan kekuatan dan kelemahannya untuk merumuskan  perencanaan  di  tahun mendatang  untuk  menghasilkan  kelebihan dan  kekurangan  yang  lebih  efektif.  Setelah mengetahui kekuatan dan kelemahan yang ada  saat  ini,  selanjutnya  Pemerintah  Kota Surabaya akan menetapkan dan
merumuskan  strategi  pengelolaan  Sentra Ikan Bulak di wilayah Pesisir Kota Surabaya untuk pedagang kaki lima.
Hal  ini  sejalan  dengan  misi  Dinas Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota Surabaya  dalam  pengelolaan  sektor pariwisata yaitu meningkatkan dan memfasilitasi  sumber  daya  alam  dalam keamanan  produksi  dan  pengolahan  hasil komoditi  pertanian,  pangan,  peternakan, perikanan  dan  kelautan;  serta  menumbuh kembangkan kewirausahaan serta pengembangan  tenaga  kerja  layanan, keterlibatan masyarakat, tenaga kerja yang cerdas  dan  perawatan  menggunakan teknologi  di  bidang  pangan,  kelautan, perikanan,  peternakan,  kehutanan,  dan
pertanian.  Misi  tersebut  juga  bertujuan untuk memberikan pengertian serta arahan kepada  masyarakat  wilayah  pesisir  akan pentingnya  berjualan  di  tempat  yang semestinya  guna  mencapai  tujuan  dari pembangunan  Sentra  Ikan  Bulak.  Dalam misi  tersebut  tidak  hanya  terfokus  pada pengelolaan sentra ikan tetapi juga sumber daya  manusia  masyarakat  pesisir  yang memiliki potensi berkualitas.
Untuk  meningkatkan  hal  tersebut Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian Kota Surabaya melakukan kegiatan sosialisasi  serta  pelatihan.  Pemateri diberikan  oleh  Pemerintah  Kota  hingga provinsi  dan  bekerja  sama  dengan universitas  yang  memberikan  sosialisasi dan pelatihan tersebut.
Gambar 4 Sosialisasi Kerja Sama Dinas Ketahanan Pangan dengan Universitas Hang Tuah
Sumber  :  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan Pertanian Kota Surabaya, 2023
Upaya  mengadakan  pengembangan strategi  berupa  sosialisasi  dan  pelatihan harus dilandasi dengan pedoman kebijakan terkait  penerapan  Standar  Operasional Prosedur (SOP) Pemerintah Kota Surabaya yaitu  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan Pertanian  Tahun  2017  Pelatihan  Olahan Pangan Nomor 050/DKPP/PANG/73.

## 3. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam
Implementasi Strategi Dalam implementasi strategi,
pemerintah
kota menerjemahkan
menerapkan strategi dan kebijakan dengan
menyiapkan  rencana,  pembiayaan  dan langkah-langkah. Program tersebut biasanya  melibatkan  berubahnya  seluruh budaya  atau  sistem  strategis.  Pengelolaan Sentra Ikan Bulak adalah salah satu bentuk strategi pemerintah kota dalam membangun perekonomian kota khususnya di wilayah pesisir pantai.
Dalam  meminimalisir  permasalahan tersebut  langkah-langkah  yang  diperlukan yaitu  dengan  pengadaan  sosialisasi  dan pelatihan serta menjelaskan maksud tujuan dan  misi  dalam  pengelolaan  Sentra  Ikan Bulak  kepada  masyarakat  wilayah  pesisir. Pemerintah Kota Surabaya telah memberikan  banyak  intervensi  mulai  dari pelatihan,  pemberdayaan  pelayanan  dan fasilitas guna meningkatkan perekonomian pedagang  di  Sentra  Ikan  Bulak.  Dalam pemberian  bantuan  pemerintah  kota bekerja  sama  dengan  Dinas  Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya serta Kecamatan  Bulak  untuk  menganalisis  dan mengamati  pedagang  yang  memang membutuhkan  bantuan  sehingga  tepat sasaran dengan kebutuhan pedagang.
Pemerintah  Kota  Surabaya  juga mengimplementasikan  strategi  berupa fasilitas transportasi antar jemput pedagang  mulai  dari  depan  rumah  hingga memasuki Sentra Ikan Bulak. Penjemputan tersebut tidak mengeluarkan biaya apapun (gratis) yang secara khusus diberikan oleh pemerintah  kota.  Dapat  diketahui  bahwa guna mencapai keberhasilan dalam pengelolaan  sektor  pariwisata,  DKPP  Kota Surabaya  menambah  berbagai  program seperti  menambah  sarana  prasarana penunjang  seperti  menjadikan  sentra  ikan menjadi  sentra  edukasi  budaya  laut sehingga  pengunjung  yang  datang  tidak hanya  belanja  hasil  olahan  ikan  saja  tetapi juga melihat bagaimana ekosistem dan cara mendapatkan ikan segar di laut lepas.
Gambar 5 Pembuatan Sarana Bioskop Kecil Di Sentra Ikan Bulak
Gambar: Dokumen Pribadi, 2023
4. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam Evaluasi dan Kontrol
Dalam evaluasi
dan kontrol, Pemerintah Kota menganalisa kinerja Dinas Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota Surabaya membandingkan hasil atau target yang diharapkan. Dalam hal ini pengelolaan Sentra  Ikan  Bulak  tidak  berjalan  seperti yang  diharapkan.  Pedagang  tidak  mau bekerja  sama  dengan  Pemerintah  Kota. Sosialisasi  serta  pelatihan  terus  dilakukan hingga  saat  ini,  namun  hasil  yang diharapkan belum tercapai. Pedagang terus berjualan  di  pinggir  jalan.  Dinas  Pertanian dan  Ketahanan  Pangan  Kota  Surabaya mengatakan  beberapa  pedagang  pergi tetapi  kembali  beberapa  hari  kemudian untuk  berjualan  di  pinggir  jalan  di  sekitar distrik Bulak.
Gambar 6 Pedagang yang berjualan di Luar Sentra
Sumber: Dokumen Pribadi, Januari 2023 Terdapat  surat  peringatan  Nomor 523.3/2277/436.7.9/2022 dikeluarkan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota  Surabaya  berdasarkan  monitoring  di lapangan  stand  untuk  kembali  aktif berjualan  dan  meramaikan  Sentra  Ikan Bulak  (SIB)  hingga  batas  waktu  yang ditentukan  jika  tidak  kembali  aktif berjualan  maka  stand  akan  dimanfaatkan oleh Pemerintah Kota Surabaya.
Gambar 7 Surat Peringatan Pedagang Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2022
Selanjutnya  mengenai  pengawasan kegiatan yang dilakukan dalam pengelolaan Sentra  Ikan  Bulak,  kegiatan  ini  langsung diawasi  oleh  Satuan  Polisi  Pamong  Praja. Berdasarkan resume rapat yang dilaksanakan  di  Ruang  Rapat  Praja  Satpol PP  Kota  Surabaya  dalam  acara  Rapat Koordinasi Penataan PKL Sentra Ikan Bulak (SIB) dan PKL THP Kenjeran.
Gambar 8 Jumlah Data PKL yang Berjualan di Luar Sentra
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2022
Berdasarkan  kajian  diatas,  peneliti mengkonfirmasi hasil atau evaluasi tindakan  yang  dilakukan  untuk  mengelola Sentra  Ikan  Bulak  sebagai  berikut  :  (1) Meskipun  hasilnya  tidak  seperti  yang diharapkan,  kegiatan  sosialisasi  dan pelatihan  tetap  dilanjutkan  (2)  Diketahui bahwa  terdapat  30  pedagang  yang memperdagangkan  jualannya  di  pinggir jalan  sekitar  pantai  batu-batu.  (3) Pemerintah  Kota  Surabaya  berupaya semaksimal  mungkin  dalam  mengelola Sentra Ikan Bulak agar para pedagang bisa kembali berjualan ke sentra.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

## Kesimpulan
Berikut  dapat  disimpulkan  dari  hasil dan pembahasan peneliti :
1. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam Pemindaian Lingkungan telah
dilaksanakan  dengan  baik.  Dalam pemindaian  lingkungan,  pemerintah kota  telah  mencari  informasi  terkait peluang serta ancaman di lingkungan eksternal  diketahui  bahwa  sejak pandemi  COVID-19  hingga  sekarang Sentra Ikan Bulak masih sepi.
2. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam Perumusan
Strategi telah dilaksanakan  dengan  baik.  Dalam perumusan  strateginya,  pemerintah kota
telah menjelaskan dan
memberikan  pengarahan  kepada masyarakat  akan  misi  pengelolaan Sentra Ikan Bulak bagi para pedagang kaki  lima  guna  tercapainya  tujuan pembangunan Sentra yaitu mengangkat harkat hidup masyarakat pesisir. Program tersebut tidak hanya dari  pemerintah  kota  tetapi  juga melalui tingkat provinsi dan universitas. 3. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam Implementasi Strategi telah dilaksanakan  dengan  baik.  Dalam implementasi strateginya, pemerintah kota  menambah  sarana  prasarana penunjang  seperti  menjadikan  sentra ikan  menjadi  sentra  edukasi  budaya laut sehingga pengunjung yang datang tidak hanya belanja hasil olahan ikan saja  tetapi  juga  melihat  bagaimana ekosistem dan cara mendapatkan ikan segar di laut lepas.
4. Strategi  Pemerintah  Kota  dalam Evaluasi dan Kontrol telah dilaksanakan dengan baik. Pemerintah kota memantau perkembangan  di  kawasan  Sentra Ikan Bulak Kecamatan Bulak. Namun, masih ada pedagang yang berjualan di pinggir  jalan  dan  sebagian  besar berada  di  luar  kawasan  Kecamatan Bulak.

## Rekomendasi
Adapun  rekomendasi  dari  peneliti sebagai berikut :
1. Untuk meramaikan Sentra Ikan Bulak dapat  dibuatkan  pertunjukan  seperti mengasapan  ikan  secara  langsung, pengolahan  ikan  bakar  dan  show makanan yang lainnya.
2. Pada saat memberikan sosialisasi dan pelatihan dapat menggunakan bahasa yang mudah di pahami dan memberikan  pendampingan  dalam penggunaannya.
3. Selain  edukasi  budaya  laut  dapat ditambahkan  fasilitas  seperti  lampu-
lampu hias atau spot foto dinding yang bertema dunia laut.
4. Guna  meminimalisir  pedagang  yang tetap  berjualan  di  pinggir  jalan  maka area  yang  berada  di  pesisir  pantai dapat  disterilkan  dan  pedagang dipindahkan ke Sentra Ikan Bulak.

## DAFTAR PUSTAKA

## Jurnal
Alya,  V.  F.  N.,  Mayasari,  &  Febriantin,  K. (2018). Manajemen Strategi Penataan Pedagang Kaki Lima ( PKL ) Di Pasar Cikampek  Kabupaten  Karawang  Vika Farida  Noer  Alya 1 ,  Mayasari 2 , Kariena  Febriantin 3 123 Universitas Singaperbangsa Karawang , Karawang ,  In. Jurnal  Ilmu  Politik  Dan  Ilmu Pemerintahan , 06 (01), 83–101. Fatimah, S., Adys, A. K., & Rahim, S. (2021). Strategi  Dinas  Pekerjaan  Umum  Dan Penataan  Ruang  Dalam  Perbaikan Infrastruktur  Jalan  Di  Kabupaten Bone. Kajian  Ilmiah  Mahasiswa Administrasi … , 2 . https://36.89.54.123/index.php/kim ap/article/view/5417
Khusmiyati, M. U., Putri, R. E., Putri, E. S., & Nurhaliza, R. (2021). Dampak Pandemi  Terhadap  Pedagang  Kaki Lima  di  Desa  Simpang  Propau Kabupaten Lampung Utara. SOCIOLOGIE: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Sosiologi ,
xx (xx),
16–22. https://jurnalsociologie.fisip.unila.ac.i d/index.php/jurnal/article/view/43/
2
Palit,  D.  D.,  &  Palar,  N.  (2022). STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM MENJAGA KEAMANAN DAN
KETERTIBAN MASYARAKAT . VIII (113), 12–20. Pratama,  O.  (2020). Konservasi  Perairan Sebagai  Upaya  menjaga  Potensi Kelautan  dan  Perikanan  Indonesia .  1 Juli. https://kkp.go.id/djprl/artikel/2104 5-konservasi-perairan-sebagai-
upaya-menjaga-potensi-kelautan- dan-perikanan-indonesia
Putri,  B.  W.  Y.  (2018). Analisis  Strategi Manajemen  Konflik  Dinas  Ketahanan Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya dalam Formalisasi Pedagang Ikan Asap Kecamatan  Bulak  ke  Sentra  … .
071411531077 .
https://repository.unair.ac.id/76395 / Rusdiananingtyas. (2018).
Strategi
Pemerintah .

## Buku
Miles, M. &, & Huberman, M. (2014). A nalisis Data Kualitatif, Buku Sumber Tentang Metode-Metode  Baru. Universitas Indonesia Press.
Moleong,  L.  J.  (2013). Metode  Penelitian Kualitatif.  Edisi  Revisi .  Pt.  Remaja Rosdakarya
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif,  Dan  R&D . Alfabeta, Cv Setiawan,  A.  A.  &  J.  (2018). Metodologi Penelitian Kualitatif . Cv Jejak
Wheelen,  T.  L.,  &  Hunger,  J.  D.  (2012). Scanning : Formulation : Implementation : External : Environment