Vol. 10, No. 2, Desember 2021 pp.115 – 126 ISSN 2310 - 6051 (Print), ISSN 2548 - 4907 (online) Journal homepage https://ejournal.undip.ac.id/index.php/interaksi

## PEMBINGKAIAN BERITA KONFLIK BERSENJATA NDUGA DI TABLOIDJUBI.COM
Gita Sere Hutahaen 1 , Formas Juitan Lase 2 gita.huta@gmail.com

## Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Kristen Indonesia
Article Info Keyword:
Conflict, Framing, Peace Journal- ism, Papua, Lokal Media

## Abstract
The media has an important role as a mediator in conflict events. That role can be realized through the practice of peace journalism. Peace journalism is the ability of the media to bring conflict events toward peace. The conflict that occurred in Nduga,
Papua is one of the important events mediated by the media. There are so many peo- ple who are disadvantaged if the media such as Tabloidjubi.com does not report the conflict  with  a  peace  journalism  approach.  This  article  analyzed  the  reporting  of Tabloidjubi.com  using  the  concept  of  peace  journalism  and  the  method  of  framing analysis on 15 news in the December 2018 edition. This study tried to see whether Tabloidjubi.com uses the perspective of peace journalism in its reporting. The results showed that Tabloidjubi.com had not applied peace journalism adequately. The news still dominates one side as a cause of conflict, namely the warring elites compared to the creation of peace initiatives. So that the role as a mediator in creating resolution, reconstruction and reconciliation has not yet been realized.
Copyright © 2021 Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi.
Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Kristen Indonesia Jalan Mayjen Sutoyo No 2, Cawang, Jakarta Timur, 13630, Indonesia Email: gita.huta@gmail.com

## PENDAHULUAN
Pada  awal  Desember  2018,  warga  sipil  yang bekerja di proyek pembangunan jembatan Trans Papua menjadi  korban  penembakan.  Peristiwa  tersebut diberitakan oleh banyak media. Kompas.com member- itakan bahwa penembakan dilakukan secara sadis oleh Kelompok  Kriminal  Bersenjata  (KKB)  kepada  31 pekerja  pembangunan  jalan  Trans  Papua  tersebut (Kompas.com,  3  Desember  2012).  Masih  dari  berita yang sama disebutkan bahwa para pekerja yang ditem- bak  merupakan  korban  sampingan  KKB  yang  marah karena  salah  seorang  pekerja  mengambil  foto  upacara perayaan  HUT  Tentara  Pembebasan  Nasional Organisasi  Papua  Merdeka  (TPN/OPM). Kompas.com menulis,  pada  saat  kejadian,  KKB  berada  tidak  jauh dari lokasi.
Sedangkan  pada  pemberitaan BBC.com me- nyebutkan, penembakan 31 pekerja jalan dan jembatan tersebut  dilakukan  oleh  KKB  yang  masih  terkait dengan  OPM. BBC.com tampak  hati - hati  menulis  ket-
erkaitan KKB dengan OPM. BBC.com melihat peristi- wa  penembakan  di  tengah  pembangunan  infrastruktur di Papua menjadi rumit dan pelik. Lewat dua narasum- ber  dari  Komite  Nasional  Papua  Barat  (KNPB),  LIPI dan KontraS, BBC.com mengetengahkan bahwa adanya pembangunan  tidak  serta  merta  dapat  menyelesaikan persoalan kekerasan dan perselisihan di Papua, karena persoalannya  bukan  sebatas  ekonomi  dan  pem- bangunan ( bbc.com , 5 Desember 2018).
Pemberitaan  yang  berbeda  ditemukan  pada berita Tabloidjubi.com. Menurut media ini, penemba- kan  pekerja  jalan  Trans  Papua  dilakukan  kelompok bersenjata pimpinan Egianus Kogoya
( Tabloidjubi.com , 5 Desember 2018). Tabloidjubi.com menulis  penyebab  penembakan  para  pekerja  berawal dari  aksi  protes  warga  kepada  anggota  TNI  yang mengambil foto warga saat beribadah. Warga meminta foto  tersebut  dihapus,  namun  ditolak  hingga  men- imbulkan aksi tembak menembak di dekat pos tentara.
Perbedaan pemberitaan pada tiga media terse- but menunjukkan masing - masing media memiliki sudut
pembingkaian  yang  berbeda.  Menurut  Entman,  pemb- ingkaian  media  dipengaruhi  oleh  dua  hal,  pertama, pemilihan aspek tertentu dari realitas yang ada. Kedua, dari realitas yang dipilih, media melakukan penonjolan untuk  mempromosikan  definisi  masalah,  interpretasi, evaluasi dan rekomendasi solusi tertentu (Entman 1993, h. 52). Dari dua hal itu kemudian, realitas yang dikon- struksi media hanya menunjukkan salah satu sisi sesuai keinginan masing - masing media sebagai pembuat teks.
Ketika  media  hanya  membingkai  dari  salah satu sisi realitas, maka ada sisi - sisi lain yang diabaikan yang berpotensi  merugikan pihak - pihak tertentu antara lain  warga  terdampak  langsung  konflik  seperti  warga setempat dan juga pendatang. Pembingkaian berita kon- flik  idealnya  diikuti  dengan  penggunaan  perspektif jurnalisme damai. Jurnalisme damai (peace journalism) memfasilitasi  media  dan  jurnalis  untuk  menginisiasi perdamaian,  meredakan  perbedaan,  mencegah  konflik berlanjut  dan  memberikan  suara  kepada  semua  pihak serta  menciptakan empati dan pengertian (Fong, 2009, h.  19).  Jurnalisme  damai  juga  mampu  menurunkan ketegangan  dengan  membuat  pemberitaan  yang  jujur, tekad dan komitmen para media dan jurnalis untuk me- nyediakan  pemberitaan  yang  mampu  menyelesaikan masalah secara damai (Lynch dan McGoldrick 2005, h. 17).  Prinsipnya,  jurnalisme  damai  melaporkan  suatu kejadian  dengan  bingkai  lebih  luas,  lebih  berimbang, dan  lebih  akurat  yang  mengarah  pada  penyampaian informasi yang berdampak pada perdamaian.
Penelitian  terkait  penggunaan  perspektif jurnalisme  damai  dalam  liputan  konflik  pernah  dil- akukan oleh Seow Ting Lee (2010). Lee (2010) dalam artikelnya  berjudul “ Peace  Journalism:  Principles  and Structural  Limitations  in  the  News  Coverage  of  Three Conflicts ” menganalisis  1.973  berita  konflik  Asia  dari surat  kabar  berbahasa  Inggris  dan  sehari - hari (vernaculer) di empat negara: India, Pakistan, Sri Lanka dan  Indonesia.  Hasilnya  menunjukkan  bahwa  liputan konflik  tersebut  didominasi  oleh  jurnalisme  perang dibandingkan  jurnalisme  damai  khususnya  pada  surat kabar berbahasa Inggris. Secara khusus temuan di Indo- nesia, Jakarta  Post dan Kompas memiliki  perbedaan yang  signifikan  dalam  memberitakan  konflik  Maluku dan  Aceh.  Lee  (2010,  h.  372)  menemukan  sebanyak
53,8%  dari  182  berita  di Jakarta  Post  dibingkai  dalam perspektif  jurnalisme  perang,  46,2%  dibingkai  dalam perspektif  jurnalisme  damai.  Sedangkan  Kompas, 34,5%  dari  116  berita  dibingkai  dalam  perspektif jurnalisme perang dan 65,6% dibingkai dalam perspek- tif jurnalisme damai.
Penelitian  Lee  (2010)  tersebut  masih  sama dengan  temuan  Lee  &  Maslog  (2005)  di  mana  surat kabar  berbahasa  Inggris Jakarta  Post dominan menggunakan bingkai jurnalisme perang yakni sebesar 48%  dari  189  berita  dalam  meliput  konflik  Gerakan Aceh Merdeka dan Konflik Maluku. Yang menarik dari temuan  ini  adalah  ada  perbedaan  bingkai  jurnalisme perang Jakarta Post dalam liputan konflik Aceh dengan Maluku.  Pada  konflik  Maluku,  pembingkaian Jakarta Post dominan  menggunakan  perspektif  jurnalisme perang  sebanyak  63,3%  dari  79  berita,  dibandingkan pada konflik Aceh sebesar 37,3% dari 110 berita.
Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Juditha  (2016)  pada Tempo.co terkait  berita  konflik antar  umat  beragama  di  Tolikara,  Papua  pada  2015 menunjukkan  86,49%  berita Tempo.co telah  mengarah pada  orientasi  perdamaian.  Kendati  demikian, Tem- po.co gagal  memberikan  ruang  bagi  pihak - pihak  yang terkait  konflik  langsung,  dan  masih  dominan  mengan- dalkan  pendapat  elit,  aparat  keamanan,  tokoh  agama (Juditha 2016, h. 102).
Penelitian - penelitian  tersebut    menggunakan surat  kabar  dan  media  online  berskala  nasional  untuk melihat  bagaimana  konflik  diberitakan.  Sebagaimana ditunjukkan  Lee  &  Maslog  (2005)  dan  Lee  (2010), penggunaan  perspekif  jurnalisme  perang  dominan  da- lam bingkai Jakarta Post dibandingkan Kompas (Lee, 2010) dan Tempo.co (Juditha, 2016). Namun demikian, penggunaan  perspektif  jurnalisme  damai  di Kompas dan Tempo.co juga  belum  menunjukkan  hasil  yang memuaskan.  Dalam  hal  ini  kedekatan  media  pada  lo- kasi  dan  sumber  berita  menjadi  salah  satu  instrumen penting  dalam  proses  framing  selain  bahasa. Jakarta Post , Kompas dan Tempo.co yang berlokasi di Ibu Kota tentu  membawa  konsekuensi  dalam  proses  perolehan data  (news  gathering)  yang  jauh  dari  lokasi,  pihak terkait  dan  terdampak  di  wilayah  konflik.  Sehingga pemberitaan  ketiganya  belum  mampu  menghadirkan
kebenaran dari semua sisi.
Penelitian  ini  menjadi  penting  berkontribusi dalam melihat apakah media lokal mampu menyuguh- kan  berita  yang  berperspektif  damai. Tabloidjubi.com sebagai  media  lokal  idealnya  memberitakan  kasus konflik bersenjata di Nduga secara lebih jernih, akurat, seimbang  dan  mengarah  pada  perdamaian.  Kasus konflik  bersenjata  di  Nduga,  Papua  masih  banyak menyimpan  permasalahan  yang  panjang,  seperti munculnya  dendam  dalam  masyarakat  yang  dapat melibatkan  korban  dan  kerugian  material.  Melalui jurnalisme  damai  memberitakan  konflik  secara  apa adanya  dan  memberikan  porsi  yang  seimbang  kepada semua  pihak  merupakan  hal  yang  tepat  dalam mewujudkan  perdamaian.  Dan  jurnalis  sebagai pembawa  berita  harus  mampu  menerapkan  Kode  Etik Jurnalistik    Pasal  1 - 3  bersikap  independen, menghasilkan berita yang akurat, berimbang dan tidak beritikad buruk, profesional, dan selalu menguji infor- masi,  tidak  mencampurkan  fakta  dan  opini  yang menghakimi,  serta  menerapkan  asas  praduga  tak  ber- salah.
Artikel  ini  secara  khusus  membahas  apakah Tabloidjubi.com dalam  bingkai  pemberitaan    konflik bersenjata  di  Nduga  Papua  telah  berperspektif jurnalisme  damai?  Tujuannya  untuk  memperlihatkan cara  kerja Tabloidjubi.com dalam  menyeleksi,  dan menonjolkan  realitas  dari  peristiwa  konflik  bersenjata di Nduga apakah telah mengarah pada perdamaian atau justru  lebih  fokus  pada  konfliknya,  serta  apakah  telah mengarah  pada  kebenaran,  kepentingan  orang  banyak dan    memberikan  solusi  untuk  mencegah  terjadinya konflik.

## KAJIAN PUSTAKA

## Metodologi
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan penelitian  kualitatif - deskriptif  (Kriyantono  2014,  h. 69). Pengambilan sampel menggunakan nonprobability dengan  jenis purposive/judgmental  sampling (Babbie 2014, h. 200). Adapun kriteria yang digunakan peneliti yakni:  ketika  peristiwa  berlangsung  (situasi  konflik), peristiwa  pemicu  konflik,  dan  setelah  peristiwa
berlangsung  (upaya  perdamaian).  Dari  45  berita  yang diterbitkan oleh Tabloidjubi.com pada edisi Desember 2018  hanya  15  berita  yang  sesuai  dengan  kriteria sampel.
Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  menggunakan  analisis framing model Robert  N.  Entman.  Melalui  model  Robert  N.  Entman, konsep framing digunakan  untuk  menggambarkan proses  seleksi  dan  penonjolan  aspek  tertentu  dari realitas  oleh  media.  Framing  dipandang  sebagai penempatan  informasi - informasi  dalam  konteks  yang khas  sehingga  isu  tertentu  mendapatkan  alokasi  lebih besar daripada isu yang lain (Eriyanto 2011, h. 220).
Robert  N.  Entman  menggambarkan  proses seleksi isu dan penonjolan aspek - aspek dari realitas ke dalam  empat  bentuk  elemen  konsep framing (dalam Eriyanto  2011,  h.  223 - 227):  (1)  Bingkai  masalah ( define problems ), elemen ini merupakan bingkai yang paling  utama  ( master  frame )  yang  menekankan bagaimana  peristiwa  dipahami  oleh  jurnalis.    (2) penyebab  masalah  ( diagnose  cause ),  merupakan elemen framing yang membingkai siapa yang dianggap sebagai  aktor  dari  suatu  peristiwa.  (3)  pertimbangan moral  ( make  moral  judgement ),  elemen framing yang dipakai untuk membenarkan atau memberi argumentasi pada  pendefinisian  masalah  yang  sudah  dibuat.  (4) Rekomendasi ( treatment  recommendation ), elemen ini dipakai  untuk  menilai  apa  yang  dikehendaki  oleh jurnalis,  jalan  apa  yang  dipilih  untuk  menyelesaikan masalah/isu.

## Kajian Konseptual

## Jurnalisme Damai
Istilah  jurnalisme  damai  diusulkan  oleh  Johan Galtung  melalui  artikelnya  berjudul “ The  Structure  of Foreign  News:  The  Presentation  of  the  Congo,  Cuba and  Cyprus  Crises  in  Four  Norwegian  Newspapers ” yang ditulis bersama Mari Holmboe Ruge (Galtung & Ruge,  h.  1965).  Artikel  tersebut  merupakan  kritik  ter- hadap pemberitaan empat surat kabar Norwegia terkait krisis Kongo dan Kuba pada Juli 1960 dan krisis Siprus pada Maret - April 1964 yang hanya fokus pada konflik perangnya.  Johan  Galtung  adalah  seorang  profesor perdamaian serta pendiri sekaligus direktur
TRANSCEND:  a  network  for  peace,  development  and environment di mana gagasan jurnalisme damai terus ia kembangkan.  Galtung  (1986/1998)  mengatakan  orien- tasi  jurnalisme  damai  pertama - tama  harus  menerima dan mengakui bahwa konflik itu ada sebelum mengek- splorasi  dan  mengidentifikasi  pihak,  tujuan  dan  masa- lah dari konflik.
Namun demikian, Galtung dan Ruge menolak konflik  sebagai  nilai  berita  dalam  pemberitaan. Menurut  keduanya,  ketergantungan  jurnalis  terhadap konflik  telah  membawa  dampak  serius  pada  pember- itaan yang sensasional, dominasi satu pihak, penekanan berlebihan  pada  kerugian  material  dan  korban  jiwa, bahasa  kemenangan  militer,  serta  narasi  yang  dangkal (Lee,  2010,  h.  362).  Karena  itu,  jurnalis  dan  media diminta  fokus  pada  transformasi  konflik  dengan  cara “ transform the conflict creatively so that the opportuni- ties  take  the  upper  hand—without  violence ” (Galtung, 1998, h. 23).
Galtung  (1998  dalam  Lynch  &  McGoldrick, 2007, h. 256) mendefinisikan jurnalisme damai sebagai pendekatan yang fokus pada “ hasil non - kekerasan, em- pati dengan semua pihak dan kreativitas yang memba- wa  perdamaian ”. Sementara  Lynch  &  McGoldrick, 2007, h. 256) mendefinisikan, jurnalisme damai adalah ketika editor dan jurnalis memilih cerita tertentu untuk diinformasikan,  dengan  tujuan  menciptakan  peluang bagi  masyarakat  luas  untuk  menilai  respon  non - kekerasan  pada  konflik.  Dengan  adanya  konsep jurnalisme damai seharusnya  editor dan  jurnalis  ketika memilih  cerita,  mereka  mengedepankan  upaya - upaya untuk menciptakan perdamaian dan respon - respon yang tidak membangkitkan kekerasan.
Lynch  &  McGoldrick  (2005,  h.  26) melanjutkan, jurnalisme damai sebagai alat analisis dan transformasi  konflik  untuk  memperbaharui  konsep keseimbangan,  keadilan  dan  akurasi  dalam  pelaporan peristiwa.  Melalui  pendekatan  jurnalisme  damai  dapat memberikan  sebuah  jalan  baru,  ketika  menelusuri hubungan  jurnalis  dengan  sumber - sumber  berita  dan peristiwa  yang  mereka  sajikan,  untuk  melihat  konflik tidak  hanya  memiliki  konsekuensi  dalam  etika jurnalistik,  namun  pula  memiliki  konsekuensi  yang lebih luas secara  hukum dan hak asasi  manusia. Maka dalam  jurnalisme  damai,  intervensi  jurnalistik  sangat
dibutuhkan  untuk  membangun  nirkekerasan  dan kreativitas dengan ide baru untuk memecahkan masalah yang ada dalam konflik, sehingga membuka kesadaran dan  pengetahuan  bagi  khalayak (Lynch  dan  Galtung, 2010).
Selanjutnya, Samuel Peleg menjelaskan jurnalisme damai sebagai upaya berani  mendefinisikan dan merekonstruksi peran jurnalis yang meliput konflik (Peleg  2006,  h.  1).  Peleg  memperkenalkan  bahwa  da- lam  praktik  jurnalisme  damai,  jurnalis  adalah  pihak ketiga  yang  memiliki  peran  menjadi  mediator komunikasi  yang  merangsang  motivasi  yang  positif dalam  mengurangi ketegangan konflik di antara  kedua belah pihak (Peleg 2006, h. 1 - 2).
Johan  Galtung  (dalam  Lynch  &  McGoldrick, 2007, h. 251) menerapkan beberapa prinsip jurnalisme damai,  sebagai  berikut:  Pertama, berorientasi  pada perdamaian atau konflik. Jurnalisme damai mengeksplorasi  terbentuknya  konflik,  sebab  ada banyak pihak yang terlibat, ada banyak tujuan, dan ada banyak  isu  yang  berkembang.  Dalam  hal  ini,  tujuan utama  jurnalisme  damai  adalah  memetakan  konflik, mengidentifikasi  pihak - pihak  yang  terlibat,  dan menganalisis tujuan - tujuan pihak - pihak terkait.
Selain itu jurnalisme damai harus menggunakan  pendekatan “ win - win  solution ” untuk menyelesaikan konflik. Dalam hal ini jurnalisme damai melihat  pertikaian  sebagai  permasalahan  yang seharusnya tidak terjadi. Jurnalisme damai memberikan porsi  yang  sama  kepada  kedua  bela  pihak  untuk memunculkan  pendapat  masing - masing,  namun  dalam hal  ini  para  jurnalis  berusaha  menghindari  pesan  yang menyalahkan  salah  satu  pihak  sebagai  penyebab konflik. Sehingga,  jurnalis tidak  memvonis siapa  yang kalah  dan  menang,  namun  menyelesaikan  konflik secara  damai,  dengan  menempatkan  kepentingan masyarakat  luas  di  atas  kepentingan  kelompok  atau golongan tertentu dalam konflik.
Selanjutnya melalui praktik jurnalisme damai, konflik  dapat  terlihat  transparan.  Caranya,  jurnalis memaparkan  semua  masalah  yang  sebenarnya  terjadi dan  dampak  apa  yang  telah  ditimbulkan  dari  konflik tersebut.  Selain  itu,  jurnalis  juga  harus  berempati  dan mengedepankan  suara  orang - orang  lemah  daripada
kelompok  yang  bertikai  dalam  konflik.  Kemudian, jurnalisme  damai  melihat  bahwa  konflik  atau  perang sebagai  masalah,  dalam  hal  ini  jurnalis  berfokus  pada kreativitas  konflik,  dengan  maksud    jurnalis memunculkan  ide - ide  baru  untuk  memecahkan masalah, sehingga mampu mencegah terjadinya kekera- san.
Kedua, berorientasi  pada  kebenaran. Jurnal- isme  damai  harus  selalu  berusaha  untuk  mengekspos kebohongan  dan  semua  hal  yang  ditutup - tutupi  dari segala  sisi.  Dalam  hal  ini,  jurnalis  menggali  semua kebohongan  dengan  mengungkapkan  akar  masalah yang  terkait  mulai  dari  sejarah,  psikologis,  sosial,  dan budaya. Dengan demikian, jurnalis mampu mengungkapkan kebenaran lebih luas dan lengkap.
Ketiga, berorientasi  pada  orang  banyak. Da- lam  hal  ini  jurnalisme  damai  memfokuskan  diri  untuk melihat  penderitaan  semua  orang  yang  terkait  dalam konflik  dengan  menyuarakan  suara  orang - orang  yang lemah,  orang  tua,  perempuan,  dan  anak - anak  untuk mendapatkan  tempat  lebih  banyak  dalam  pemberitaan, dibandingkan  dengan  porsi  pemberitaan  para  elit  yang bertikai. Selain itu, jurnalisme damai juga memfokuskan  pemberitaannya  pada  berita  nirkekera- san,  yaitu  pada  efek  kekerasan  yang  tidak  tampak, seperti  kerusakan  sosial  dan  budaya  moral,  kerusakan material  sehingga  menyebabkan  kerugiaan,  kerusakan yang menyebabkan korban trauma, terluka, meninggal, serta  mengungkap  semua pelaku kejahatan. Dalam  hal ini,  tidak  termasuk  dengan  produk  kekerasan  semata, seperti  potongan  mayat,  pemerkosaan,  dan  rumah ibadah  yang  hangus.  Hal  ini  bertujuan  untuk  menarik empati khalayak bahwa konflik yang disertai kekerasan hanya mendatangkan kerugian. Tidak lupa memberikan porsi  yang  memadai  bagi  pihak - pihak  yang  mencip- takan perdamaian ( peace maker ).
Keempat, berorientasi pada solusi , Jurnalisme damai menekankan inisiatif perdamaian dan mencegah lebih  banyak  perang.  Di  mana  seorang  jurnalis  harus menjadi  pihak  yang  nirkekerasan  dan  kreatif memulihkan keadaan. Jurnalis bisa menjalankan hal ini melalui,  (1)  resolusi  berupa  kemampuan  menangani dan  memecahkan  permasalahan  dalam  konflik  yang kemudian membangun suatu hubungan baru yang dapat
bertahan  lama  di  antara  kedua  belah  pihak  yang bertikai.,  (2)  rekonstruksi,  membangun  upaya  pemuli- han  keadaan  seperti  sebelum  konflik  terjadi,  melalui penyampaian  informasi  yang  berimbang,  adil  dan akurat,  dan  (3)  rekonsiliasi,  melakukan  upaya  pemuli- han  hubungan  kedua  belah  pihak    seperti  semula dengan  menyelesaikan  perbedaan  antara  kedua  belah pihak yang berada dalam konflik.
Dengan  demikian,  jurnalisme  damai  harus mampu  menyatakan  suatu  peristiwa  konflik  melalui kacamata  yang  mereka  lihat  langsung  di  lapangan dengan  menceritakan  peristiwa  konflik  sebagaimana yang terjadi, tanpa harus menuntup - nutupi sesuatu yang menguntungkan  satu  pihak  dan  merugikan  pihak  lain. Selain itu, jurnalisme damai harus mampu melaporkan pesan - pesan yang bersifat propaganda, tidak menciptakan informasi yang menyebarkan ketidakbenaran  atau  kebencian  di  antara  kedua  belah pihak yang saling menyebarkan tuduhan satu sama lain. Dengan  konsep  jurnalisme  damai,  jurnalis  dapat melihat  fakta  mana  yang  harus  dipilih  dan  bagaimana meliput  dan  membingkainya  secara  adil  dan  akurat sehingga  dapat  menggambarkan  peristiwa  dengan jernih (Peleg 2006, h.11 - 14).

## HASIL DAN DISKUSI
Hasil penelitian dibagi menjadi empat temuan: (1)  berita  yang  berorientasi  perdamaian  atau  konflik, (2)  berita  yang  berorietasi  pada  kebenaran,  (3)  berita yang  berorientasi  pada  orang  banyak,  (4)  berita  yang berorientasi pada  solusi.  Pada  bagian penjelasan, tidak semua  berita  digunakan  untuk  menjelaskan  temuan. Hanya  berita  yang  menonjolkan  masing - masing  kate- gori temuan yang akan digunakan.

## 1. Berorientasi perdamaian/konflik
Dari  hasil  analisis  menunjukkan  pemberitaan Tabloidjubi.com masih  mengarah  pada  konflik  da- ripada perdamaian. Salah satunya ditemukan pada beri- ta berjudul “24 pekerja jalan trans Papua di Nduga te- was dibunuh ” (4 Desember 2018). Pada berita ini ber- dasarkan  kutipan  pernyataan  dari  Wakil  Ketua  DPRD Nduga  Alimi Gwijange, Tabloidjubi.com menonjolkan pihak  kelompok  bersenjata  pimpinan  Egianus  Kogoya
yakni  Tentara  Pembebasan  Nasional  Papua  Barat (TPNPB) sebagai pelaku pembunuhan 24 pekerja pem- bangunan  jalan  Trans  Papua  di  Nduga.  Dalam  berita ini,  media  melegitimasi  kelompok  bersenjata  sebagai pelaku dan penyebab masalah.
Sementara  pada  berita  berjudul “ Benny Wenda:  Berita  pembunuhan  di  Nduga  adalah propaganda Indonesia ” (5 Desember 2018) menunjuk- kan  konflik  di  Nduga  merupakan  wujud  propaganda bangsa Indonesia, agar masyarakat luas percaya bahwa orang Papua brutal. Dengan alasan tersebut masyarakat Indonesia  melegitimasikan  pengiriman  pasukan  lebih besar ke Papua.
“ Kami  juga  minta  TNI  Polri  tidak  menakut -
nakuti  rakyat  kecil  di  sana,  jangan  berpikir masyarakat  itu  OPM  sehingga  main  tembak saja,  jangan  berfikir  semua  orang  dianggap OPM, ” tegas Gwijangge Ketua DPRD.
Pernyataan  di  atas  menunjukkan  kehadiran TNI/Polri  semakin  memanaskan  situasi  konflik  yang dapat  berdampak  buruk  pada  masyarakat  Papua khususnya di Nduga.
Kemudian, dalam berita berjudul “ TPNPB: Itu serangan  bersenjata,  bukan  eksekusi ”  (5 Desember 2018)  memaparkan  bahwa  Tentara  Pembebasan  Na- sional  Papua  Barat  (TPNPB)  membuka  suara  terkait dugaan pembunuhan  yang dituduhkan kepada  mereka. Dan  pihak  TPNPB  mengaku  sebagai  pihak  yang  ber- tanggung jawab atas penembakan beberapa orang yang disebut sebagai karyawan PT Istaka Karya yang tengah membangun  jalan  Trans  Papua.  Namun  demikian, TPNPB mengklaim peristiwa tersebut bukan pembunu- han melainkan kontak senjata.
“ Kami  yang  bertanggung  jawab.  Ada  kontak senjata.  Itu  serangan  bersenjata,  bukan eksekusi  seperti  yang  disampaikan  aparat keamanan  Indonesia, ” ungkap  juru  bicara
TPNPB, Sebby Sambom kepada Jubi melalui sambungan telepon, Rabu (5/12/2018), mem- bantah keterangan aparat keamanan Indonesia yang  menyebutkan  para  pekerja  dibunuh dengan cara eksekusi.
Penekanan  pada  kata “ kontak  senjata ” atau “ serangan bersenjata ” dan “ bukan eksekusi ” menunjuk- kan bahwa yang dilakukan merupakan bagian dari per- lawanan  terhadap  anggota  militer  dan  bukan  terhadap pekerja sipil. Artinya, ada upaya  mewajarkan tindakan “ serangan bersenjata ” yang dilakukan oleh TPNPB. Di sisi  lain,  penyusunan  fakta  dan  data  dalam  berita  ini semakin  meneguhkan  tindakan “ serangan  bersenjata ” TPNPB tersebut.
Pada tahun 2016, Kementerian Pekerjaan Umum  dan  Perumahan  Rakyat  (PUPR)  men- jadikan  Zeni  TNI  AD  sebagai  mitra  kerja membuka trans Papua.
Zeni  Angkatan  Darat  mengerahkan  sejumlah 394 orang personel …
“... Selama ini TPNPB juga tahu yang berkerja pada  proyek  Jalan  Trans  dan  Jembatan -
Jembatan  yang  ada  sepanjang  Jalan  Habema, Juguru,  Kenyam  hingga  Batas  Batu  adalah Anggota TNI, ” jelas Sebby.
Sekalipun  orang - orang  tersebut  berpakaian sipil  atau  preman,  mereka  tetap  saja  anggota militer.
Kemudian,  masih  pada  berita  yang  sama, Tab- loidjubi.com mengutip  kembali  perkataan  Sebby  Sam- bom  yang  menyebutkan  TPNPB  bukanlah  kelompok kriminal sebagaimana yang sering disebutkan oleh apa- rat  keamanan  Indonesia.  TPNPB  menolak  disebut  se- bagai  kelompok  kriminal.  Bagi  mereka, “ TPNPB  ada- lah  tentara  pembebasan  nasional  rakyat  Papua  Barat yang bertujuan membebaskan Papua Barat dari Indone- sia. ” Melalui  pemberitaan  ini, Tabloidjubi.com mem- berikan  ruang  kepada  pihak  Tentara  Pembebasan  Na- sional Papua Barat (TPNPB) untuk menegaskan identi- tas  mereka  sebagai  pejuang  pembebasan  ( freedom fighter ).  Dengan  demikian,  setiap  tindakan  mereka  di- maknai  sebagai  sesuatu  yang  positif  untuk  perjuangan Papua Barat.
Pada pihak sebaliknya yakni pihak pemerintah, Tabloidjubi.com dalam  berita  berjudul: “ Lukas  Enembe: “ Amankan  rakyat  dan  tangkap  ke- lompok  bersenjata  di  Nduga ”  (28 Desember  2018) memberi ruang kepada Gubernur Papua Lukas Enembe dan Kapolda Papua, Irjen Pol Martuani Sormin. Martu-
ani  Sormin  misalnya  memastikan  bahwa  korban penembakan  TPNPB  tersebut  adalah  warga  sipil.  Se- mentara,  Lukas  Enembe  meyakini  bahwa  pelakunya adalah    kelompok  bersenjata  pimpinan  Egianus Kogoya. “ Kami  harap,  para  pelaku  penembakan  harus dikejar sampai dapat, ” kata Enembe dengan tegas.
Dari    pemberitaan  ini  memperlihatkan Tab- loidjubi.com telah  berusaha  mengungkap  terbentuknya konflik, dengan melihat pihak yang terkait, tujuan dari masing - masing  pihak,  dan  isu - isu  yang  muncul  akibat konflik.  Namun  demikian, Tabloidjubi.com belum membuat  konflik  menjadi  transparan,  dan  belum mengeksplorasi  lebih  lanjut  semua  pihak  yang  terkait konflik.  Pada  masing - masing  pemberitaannya,  media ini  masih  dominan  mengutip  pernyataan  salah  satu pihak  baik  dari  sisi  TPNPB,  TNI/Polri,  maupun  dari pemerintah  pusat  dan  daerah.  Sementara  pihak  lain yang  terkait  lainnya  tidak  tampak  dalam  pemberitaan. Padahal,  dalam  perspektif  jurnalisme  damai  mem- berikan  suara  kepada  semua  pihak  serta  berempati kepada pihak terkait sangat penting. Akibatnya, konflik tampaknya  hanya  bergerak  dalam  lingkaran  pihak - pihak itu saja.
Selain itu, pernyataan seperti “ pembunuhan di Nduga  adalah  propaganda  Indonesia ”,  “ orang  Papua brutal ”,  “ TPNPB  adalah  kelompok  kriminal ”,  “ TNI/ Polri menakut - nakuti rakyat kecil ” dan lain sebagainya semakin  meningkatkan  permusuhan  antara  pihak  yang bertikai.  Padahal,  McGoldrick  &  Lynch  (2001  dalam Soerjoatmodjo  2010,  h.  185) telah  mengingatkan  bah- wa  media  sejatinya  berusaha  meminimalkan keretakan antara  pihak  yang  berlawanan  dengan  cara  tidak  men- jelekkan  pihak  tertentu  atau  menyiapkan  panggung untuk konflik.
Di  samping  itu,  upaya  untuk  memanusiakan semua  pihak,  mencegah  konflik  semakin  memanas, serta  menciptakan  inisiatif  perdamaian  belum  tercipta. Tabloidjubi.com sebagai  mediator  komunikasi  dalam konflik  seyogyanya  mengupayakan  penyelesaian  dan rekonsiliasi antar pihak yang bertikai, meredakan kon- flik dan mencegah penguatan perselisihan (Peleg, 2006, h. 14 - 15).

## 2. Berorientasi Kebenaran
Tabloidjubi.com mengungkapkan  kebenaran
dalam  konflik  di  Nduga,  dengan  memberitakan  akar masalah  dan  pernyataan  keliru  terkait  penyebab  kon- flik.  Hal  ini  misalnya  ditemukan  pada  berita  berjudul “ Gereja: Insiden Nduga Berawal Dari Aksi Protes War- ga ” (5 Desember 2018) dan “ Ini Kesaksian Korban dan Mantan  Pekerja  Proyek  di  Yall  Nduga ”  (5 Desember 2018). Tabloidjubi.com memaparkan  bahwa  penyebab terjadinya  konflik  karena  Presiden  Joko  Widodo melimpahkan  kewenangan  kepada  TNI  untuk  menga- mankan proses pembangunan jalan trans Papua. Jurnal- is Tabloidjubi.com menggambarkan bahwa pelimpahan tersebut    ditolak  oleh  sayap  militer  Organisasi  Papua Merdeka  (OPM)  dengan  mengancam  akan  melakukan perang.
Pada berita berikutnya disebutkan bahwa pem- bunuhan  24  pekerja  pembangunan  jalan  trans  Papua disebabkan  karena  pelanggaran  perjanjian. Tabloidju- bi.com menyampaikan,  pada  2017  OPM  bersama  pe- rusahaan  sudah  pernah  membuat  perjanjian  bahwa  se- tiap 24 November hingga Desember, pekerjaan proyek jalan  Trans  Papua  dihentikan.  Mess  atau  tenda  harus dikosongkan  karena  pada  1  Desember  merupakan peringatan kemerdekaan kelompok bersenjata.
Paska - konflik  terjadi,  pihak  dari  pemerintah melalui  aparat  keamanan  TNI/Polri  melakukan  proses evakuasi  dan  pengejaran  pelaku  serangan  senjata,  dan telah menguasai seluruh wilayah di Nduga. penguasaan wilayah tersebut dan proses pengejaran tersebut  mem- buat masyarakat sipil yang tidak terkait dalam masalah konflik tersebut menjadi korban.
Tabloidjubi.com melihat  aparat  keamanan telah  melanggar  kebebasan  masyarakat sipil.  Sehingga melalui  temuan  ini,  menunjukkan    bahwa  berita - berita yang  diterbitkan  oleh Tabloidjubi.com masih  berfokus pada pertikaian antara dua pihak ini.
Selanjutnya,  ditemukan  berita  yang  melurus- kan  fakta  keliru  yang  menganggap  kondisi  Nduga aman. Tabloidjubi.com mengutip  pernyataan  narasum- ber  Ketua  tim evakuasi pemerintah Kabupaten Nduga, Elieser Tabuni:
“ Masyarakat  masih  dalam  pengungsian.  Itu karena  masih  adanya  operasi  yang  dilakukan aparat  keamanan  di  sejumlah  distrik  tersebut.
Sehingga  jika  ada  yang  bilang  situasi  di Nduga  baik - baik  atau  aman - aman  saja  itu harus diralat, ” katanya kepada Jubi di Wame- na, Kamis (27/12/2018).
Ia  mengatakan  komentar  Matius  Murib, Direktur  PAK  HAM  Papua  yang  mengatas- namakan aktivis Hak Asasi Manusia di Papua di sejumlah media online dan juga sosial me- dia yang menyebutkan situasi di Nduga aman - aman saja sangat tidak benar karena yang ber- sangkutan hanya sampai di distrik Mbua.
Berdasarkan  pernyataan  tersebut, Tabloidju- bi.com telah menunjukkan kekeliruan yang tidak sesuai dengan fakta lapangan. Bahwa berdasarkan fakta - fakta dan  konflik  yang  terus  terjadi,  kondisi  Nduga  belum bisa dikatakan aman. Hal ini berguna mencegah korban lanjutan  yang tidak  waspada  karena  menganggap  kon- disi sudah aman.
Namun  demikian,  karena Tabloidjubi.com masih  fokus  pada  kedua  belah  pihak  terkait,  maka kebenaran  dari  semu  pihak  menjadi  terabaikan.  Se- bagaimana  disampaikan  oleh  Lynch  &  McGoldrick (2005,  h.  5)    bahwa “ selalu  ada  lebih  dari  dua  pihak dalam konflik … yang keterlibatan atau kepentingannya tersembunyi,  [sehingga]  perlu  dicatat. ” Artinya, Tab- loidjubi.com masih  perlu  mengidentifikasi  apa  dan siapa  yang  tidak  tampak  sebelum  konflik,  pada  saat konflik berlangsung ataupun paska konflik.

## 3. Berorientasi Orang Banyak
Dalam orientasi ini, Tabloidjubi.com member- itakan  cukup  banyak  terkait  warga  yang  menjadi korban  konflik.  Di  mana  adanya  penderitaan  yang  di- alami  masyarakat  lokal  yang  menjadi  korban  mening- gal, dan terluka akibat serangan senjata yang telah dil- akukan    baik  oleh  pihak  TPNPB  maupun  aparat  TNI/ Polri.
Korban tewas misalnya diberitakan antara lain pada  berita  berikut: “ TPNPB:  itu  serangan  bersenjata, bukan  eksekusi ”  (5 Desember  2018),  disebutkan    ada 20 orang menjadi korban dalam pembunuhan di Nduga Papua.  19  orang  adalah  pekerja  PT  Istaka  Karya  dan satu  personel  TNI.  Sedangkan  dari  pihak  aparat  kea-
manan  TNI/Polri  ditemukan  pada  berita  berjudul “ Sejak  evakuasi  dilakukan,  empat  warga  dilaporkan tewas,  lainnya  mengungsi  ke  hutan ”  (9 desember 2018).  Ada  empat  warga  sipil  tewas  paska  insiden penembakan  karyawan  PT  Istaka  Karya,  tiga  klasis mengungsi ke hutan - hutan, dan ada  empat orang luka - luka akibat proses pengejaran melalui serangan penem- bakan dari pesawat.
Sedangkan  korban  yang  mengungsi  misalnya ditemukan  dalam  berita  berikut: “ Gereja:  Ratusan keluarga  di  Nduga  mengungsi  ke  hutan ”  (9 Desember 2018).
“ Pendeta  Benny Giay  merinci 5 klasis terse- but  adalah  Klasis  Yigi  Barat sebanyak  6 jemaat, Klasis Yigi sebanyak 6 jemaat, Klasis Mbua  sebanyak  6  jemaat  dan  Klasis Mbulmuyalma sebanyak 8 jemaat. Satu klasis lainnya,  yakni  Klasis  Mugi  belum  diketahui pasti berapa jemaat yang mengungsi.
“ Masing - masing  jemaat  itu  rata - rata  diisi oleh 30 - 50 kepala keluarga. Jadi jumlah yang diketahui mengungsi dari empat klasis itu ada sekitar  780  kepala  keluarga.  Jika  1  keluarga dua  orang  saja,  sudah  lebih  dari  1500  orang yang mengungsi, ” jelas Pendeta Benny Giay.
“... pada  peristiwa  penyisiran  sebelumnya yang  terjadi  pada  bulan  Juni - Juli  2018,  50 keluarga  di  Kampung  Alguru  yang  disebut sebagai  tempat  persembunyian  kelompok bersenjata  telah  mengungsi  ke  hutan.  Selain itu, ada sekitar 150 orang yang mengungsi ke Timika  dan  116  orang  keluar  dari  Nduga menuju Agats, Asmat.
Pada  berita  lain  yang  berjudul “ Sejak  evakuasi dilakukan  empat  warga  Nduga  dilaporkan  tewas lainnya  mengungsi  ke  hutan ” Tabloidjubi.com men- jelaskan  bahwa  ada  empat  warga  sipil  yang  ditembak aparat  saat  menjalankan  proses  evakuasi  16  korban penembakan  pada  2 - 3  Desember  2018.  Media  ini melihat aparat keamanan gagal melindungi dan menja- ga keselamatan warga setempat paska penembakan. Di samping  itu,  akibat  konflik  ini,  makin  menambah korban  karena  kekurangan  makanan  dan  masalah
kesehatan selama mengungsi.
Selanjutnya,  pada  berita  berjudul “ Lembaga dan  aktivis  HAM  minta  aparat  tidak  membabi  buta ” , Tabloidjubi.com memberi ruang bagi individu maupun kelompok yang mampu menginisiasi perdamaian. Lem- baga  Amnesti  International  misalnya,  ikut  menyuara- kan agar respon aparat keamanan atas serangan penem- bakan di Nduga tidak mengarah pada pelanggaran hak azasi  manusia  lebih  lanjut  serta  aparat  kemanan  bisa memberikan  keamanan  bagi  semua  orang,  tanpa  dis- kriminasi  (7  Desember  2018).  Sementara,  berita  ber- judul “ Konflik  Nduga,  Pemerintah  diminta  membuka akses  dan  perlindungan  terhadap  warga  sipil ” menghadirkan  Eir  Gwijangge  ketua  tim  Solidaritas Peduli Rakyat Nduga  menilai operasi militer yang dil- akukan  TNI/Polri  brutal  dan  tidak  sesuai  dengan  ke- manuasian  karena  korban  sipil  terus  bertmbah  hinggal 12 orang.
“ Mereka ini ditembak melalui serangan udara di  enam  distrik. Pemerintah  Indonesia  sudah melakukan  kejahatan  kemanusiaan  terhadap warga  sipil  yang  tidak  tau  apa - apa,  karena serangan  yang  dilakukan  tersebut  tidak mengarah  kepada  kelompok  TPNPB  Egianus Kogoya, namun mengarah ke warga sipil yang tidak berdosa, ” katanya.
Berita - berita  tersebut  telah  memberikan  ruang bagi  korban  terdampak  secara  umum,  meski  tidak  di- jelaskan secara lebih detail dampak konflik secara khu- sus  kepada  perempuan,  anak - anak  dan  orangtua  yang merupakan  kelompok  paling  rentan.  Hal  ini  kemudian menunjukkan bahwa berita - berita terkait dampak mate- rial maupun korban meninggal saja tidak cukup, karena diperlukan  pemberitaan  yang  memperlihatkan  efek kekerasan  non - material  seperti  trauma  emosional  dan kerusakan struktur sosial (Fong, 2009, h. 19).
Ruang  bagi  suara  individu  maupun  kelompok - kelompok terkait konflik juga belum tampak memadai dalam  pemberitaan Tabloidjubi.com selama  periode berita  ini.  Termasuk  bagi  orang - orang  yang  mampu menginisiasi  perdamaian  ( peace  maker )  khususnya yang mampu memulihan hubungan dan menyelesaikan perbedaan  antara  pihak - pihak  yang  terkait  konflik  be- lum cukup digali.

## 4. Berorientasi Solusi
Dalam  pemberitaan  konflik  bersenjata  di Nduga Papua, Tabloidjubi.com belum cukup menyoroti inisiatif  perdamaian  dan  mencegah  konflik  berlanjut lewat  resolusi,  rekonstruksi,  dan  rekonsilisasi.  Ber- dasarkan  hasil  analisis, Tabloidjubi.com belum menekankan pada  pemecahan  masalah  yang  mengarah penciptaan  ide  perdamaian.  Berita - berita  yang  dimun- culkan  masih  melihat  penyelesaian  konflik  secara sepihak  yakni  dari  sisi  pemerintah.  Hal  ini  misalnya ditemukan  dalam  berita  berikut: “ Konflik  Nduga, Pemerintah  diminta  membuka  akses  dan  perlindungan terhadap warga  sipil ” (11 Desember 2018), “ Gubernur dan  DPR  Papua  sepakat  tarik  aparat  keamanan  dari Nduga ”  (20 Desember  2018),  dan “ Tim  evakuasi Kabupaten
Nduga: Masyarakat masih dalam pengungsian ” (27 Desember 2018). Ketiga berita terse- but  memberitakan  permintaan  kepada  Presiden  Joko Widodo  atau  pemerintah  pusat  untuk  menarik  segala operasi militer yang ada di wilayah distrik Nduga, Pa- pua. Agar masyarakat lokal yang mengungsi bisa kem- bali ke kampung mereka masing - masing.
Tabloidjubi.com melihat bahwa operasi militer TNI/Polri yang telah diturunkan pemerintah pusat han- ya  membuat  kekacauan  di  tengah - tengah  masyarakat Papua.  Masyarakat  Papua  disebutkan  tidak  setuju  atas keberadaan  TNI/Polri,  yang  rekam  jejaknya  telah diketahui  melakukan  kejahatan dan pelanggaran HAM kepada  masyarakat  Papua.  Dengan  demikian,  solusi yang ditawarkan  masih belum  mengurangi ketegangan yang terjadi terhadap warga sipil yang terkena dampak konflik sehingga belum dapat mengembalikkan kondisi masyarakat di Nduga.
Tabloidjubi.com juga  belum  menekankan  ini- siatif  perdamaian  yang  seharusnya  dilakukan  ketika meliput konflik. Media ini masih melihat konflik seka- dar  nilai  berita  dalam  pemberitaan.  Padahal,  jurnalis berperan sebagai orang ketiga yang mampu memediasi komunikasi antar kedua belah pihak. Dengan demikian, Tabloidjubi.com belum  menjadi  mediator  dalam  pem- beritaan konflik bersenjata di Nduga, Papua.

## KESIMPULAN
Penggunaan  perspektif  jurnalisme  damai  da- lam  bingkai  pemberitaan Tabloidjubi.com terkait  kon- flik  bersenjata  di  Nduga  Papua  masih  belum  cukup memadai.  Pertama,  pemberitaan Tabloidjubi.com be- lum  mengarah  pada  penyelesaian  masalah.  Upaya memunculkan  ide - ide  baru  dalam  menyelesaikan  kon- flik dan mencegah berlanjutnya perang belum tampak. Tabloidjubi.com mendefinisikan  konflik  bersenjata  di Nduga Papua sebagai masalah pelimpahan kewenangan dan  pelanggaran  perjanjian  yang  kemudian  meluas  ke arah  konflik  yang  disebabkan  pelanggaran  hukum  dan HAM.  Dalam  hal  ini,  terlihat  bahwa Tabloidjubi.com mencoba  mengeksplorasi  terbentuknya  konflik  dari banyak  isu  yang  melihat  bahwa  konflik  di  Nduga disebabkan oleh ada pihak - pihak yang memiliki tujuan - tujuan  tertentu.  Sehingga,  sebagian  besar  dalam  pem- beritaannya  masih  dominan  hanya  fokus  pada  kedua belah pihak yang bertikai.
Kedua , dalam  pemberitaannya, Tabloidju- bi.com memetakan  permasalahan  konflik  di  Nduga dengan  cara  mengidentifikasi  TPNPB  dan  aparat  kea- manan  TNI/Polri  sebagai  pihak - pihak  yang  terlibat, yang mana pihak - pihak ini telah memiliki tujuan terten- tu  dalam  menguasai  wilayah  Nduga,  Papua.  Kendati demikian, Tabloidjubi.com telah  menunjukkan  fakta - fakta  lapangan,  kondisi  dan  situasi  Nduga  pada  masa konflik yang masih belum aman untuk didiami. Hal ini menjadi  salah  satu  keunggulan  bagi Tabloidjubi se- bagai  media  lokal  yang  mampu  menjangkau  lokasi kejadian dan pihak - pihak terdampak konflik.
Ketiga, Tabloidjubi.com cukup memberi ruang bagi korban terdampak konflik seperti korban luka dan meninggal  akibat  serangan  tembakan  yang  dilakukan TPNPB  dan  aparat  keamanan  TNI/Polri.  Meski  cukup disayangkan, Tabloidjubi.com lebih  fokus  pada  efek kekerasan fisik dan material dibandingkan efek kekera- san  yang  tidak  terlihat  seperti  trauma  emosional  dan kerusakan  struktur sosial.
Keempat, Tabloidjubi.com masih melihat pen- cabutan operasi militer yang dilakukan aparat kea- manan TNI/Polri sebagai solusi menghentikan konflik. Sedangkan upaya yang mengarah pada penciptaan resolusi konflik, rekonstruksi, dan rekonsialiasi dengan
memberikan suara kepada semua pihak, menghentikan pembalasan, meredakan perbedaan antara kedua belah pihak yang bertikai belum diciptakan

## REFERENSI
Babbie, E. 2014. The Basics Of Social Research. Cana- da: Wadsworth Cengage Learning.
BBC Indonesia. 2018. “ Kerumitan Masalah Papua Di Balik Penembakan Di Nduga. ” BBC, Desember
5. https://www.bbc.com/indonesia/indonesia - 46442019
Eriyanto. 2011. Analisis Framing : Konstruksi, Ideolo- gi, dan Politik Media. Yogyakarta: LKiS Print- ing Cemerlang.
Entman, R. (1993). Framing: Toward clarification of a fractured paradigm. Journal of Communication, 43(4), 51 – 58.
Fong, N. Y. L. (2009). Framing analysis of a conflict: War/peace journalism. The Journal of the South East Asia Research Centre for Communications and Humanities , 1 (1), 17 - 32.
Galtung, J.; Ruge, M. H. (1965). The Structure of For- eign News: The Presentation of the Congo, Cu- ba  and  Cyprus  Crises  in  Four  Norwegian Newspapers.  Journal  of  Peace  Research,  2(1), 64 – 90. doi:10.1177/002234336500200104
Galtung, J. (1986). On the role of the  media in world- wide  security  and  peace.  In  T.  Varis  (Ed.), Peace  and  communication (pp. 249 – 66). San Jose, Costa Rica: Universidad para La Paz. Galtung,  J.  (1998,  September 3 – 6). Peace  journalism: What, why, who, how, when, where . Paper pre- sented  in  the  workshop, “ What  are  journalists for? ” TRANSCEND, Taplow Court, UK.
Juditha,  C.  (2016).  Jurnalisme  Dalami  Dalam  Berita Konflik  Agama  Tolikara  di  Tempo.co. Jurnal Penelitian  Komunikasi  dan  Opini  Publik  Vol.
20 No. 2, Desember 2016: 93 - 110
Kriyantono, R. 2014. Teknik Praktis Riset Komunikasi , Jakarta: Kencana Prenadamedia Group. Kompas.com.  2018. “ Sebanyak  31  Pekerja  Jembatan Di Nduga Papua Diduga Dibunuh KKB Karena
Ambil Foto Upacara. ” https:// regional.kompas.com/
read/2018/12/03/22090051/sebanyak - 31 -
pekerja - jembatan - di - nduga - papua - diduga - dibunuh - kkb - karena - ambil Lee, S.T. & Maslog, C. C. (2005). War or Peace Jour- nalism?  Asian  Newspaper  Coverage  of  Con- flicts.  ,  55(2), 311 – 329. doi:10.1111/j.1460 - 2466.2005.tb02674.x Lee,  S.T.  (2010) Peace  Journalism:  Principles  and
Structural Limitations in the News Coverage of Three Conflicts , Mass  Communication and So- ciety, 13:4, 361 - 384, DOI: 10.1080/15205430903348829
Lynch,  J.  &  McGoldrick,  A.  2005. Peace  Journalism.
London: Hawthorn Press.
Lynch,  J.  &  Galtung,  J.  (2010)  Reporting  Conflict:
New Directions in Peace Journalism. University of Queensland Press, St Lucia.
Lynch, J. & McGoldrick, A. 2007. Peace Journalism in
Charles  Webel  and  Johan  Galtung  (ed.). The
Handbook  of  Peace  and  Conflict  Studies.
Routledge: New York.
Peleg,  S.  (2006).  Peace  Journalism  through  the  Lense of  Conflict  Theory:  Analysis  and  Prac- tice. Conflict & communication , 5 (2), 1 - 17.
Soerjoatmodjo,  G.W.L  .(2010). Peace  Journalism  in Indonesia in Angela Romano (ed.) International Journalism  and  Democracy. Routledge:  New York.
Suryani,  C  (2020),  "DISINFORMASI  PEMBA-

## KARAN BENDERA KALIMAT
TAU- HID," Interaksi:  Jurnal  Ilmu  Komunikasi, vol.
9,  no.  2,  pp.  76 - 86.      https://doi.org/10.14710/ interaksi.9.2.76 - 86
Wardani,  A.  D.,  &  Indrayani,  H  (2018),  "Netralitas Konten Berita Online (Analisis Framing: Berita Reuni  Alumni  212  di  detik.com)," Interaksi:
Jurnal Ilmu Komunikasi, vol. 7, no. 1, pp. 1 - 7.
https://doi.org/10.14710/interaksi.7.1.1 - 7

## LAMPIRAN
24  pekerja  jalan  trans  Papua  di  Nduga  tewas dibunuh https://tabloidjubi.com/artikel - 21602 - 24 - pekerja - jalan - trans - papua - tewas - dibunuh.html
Gereja:  Insiden  Nduga  berawal  dari  aksi  protes  war ga https://tabloidjubi.com/artikel - 21679 -
gereja -- insiden - nduga - berawal - dari - aksi - protes warga.html
Ini  kesaksian  korban  dan  mantan  pekerja  proyek  di
Yall Nduga https://tabloidjubi.com/artikel - 21690 - ini - kesaksian - korban - dan - mantan - peker
ja - proyek - di - yall - nduga.html
Pemprov  Papua  minta  aparat  keamanan  tangkap
pelaku pembunuhan di Nduga https:// www.tabloidjubi.com/artikel - 21605 - pemprov
- papua - minta - aparat - keamanan - tangkap -
pelaku - pembunuhan - di - nduga.html
TPNPB:  Itu  serangan  bersenjata,  bukan  eksekusi https://tabloidjubi.com/artikel - 21672 - tpnpb -
- itu - serangan - bersenjata - bukan ekseku si.html
Komnas  HAM  sebut  pelanggaran  HAM,  TPNPB:  Ini
kontak senjata, bukan eksekusi
https:// tab loidjubi.com/artikel - 21706 - komnas - ham - sebut - pelanggaran - ham - tpnpb - ini - kontak - sen jata - bukan - eksekusi.html
Sejak  evakuasi  dilakukan  empat  warga  Nduga dilaporkan  tewas,  lainnya  mengungsi  ke  hu tan
https://tabloidjubi.com/artikel - 21744 -
sejak - evakuasi - dilakukan - empat - warga - nduga
- dilaporkan - tewas - lainnya - mengungsi - ke - hutan - .html
Gereja:  Ratusan  keluarga  di  Nduga  mengungsi  ke hutan https://tabloidjubi.com/artikel - 21770 - gereja -- ratusan -- keluarga - di - nduga - mengungsi - ke - hutan.html
Tim  evakuasi  kabupaten  Nduga:  Masyarakat  masih dalam pengungsian https://tabloidjubi.com/ masyarakat - masih - dalam - pengungsian.html
Pangdam  Cenderawasih  bantah  ada  majelis  Gereja
jadi korban TNI/Polri di Nduga https:// tab
loidjubi.com/artikel - 21968 - pangdam - cenderawasih - bantah - ada - majelis - gereja - jadi - korban - tnipolri - di - nduga.html
Tiga  warga  sipil  tewas  di  Nduga  bukan  anggota
TPNPB https://tabloidjubi.com/artikel -
22148 - tiga - warga - sipil - yang - tewas - di - nduga - bukan - anggota - tpnpb.html
Lembaga  dan  aktivis  HAM  minta  aparat  tidak  mem
babi buta
https://tabloidjubi.com/artikel - 21714 - lembaga - dan - aktivis - ham - minta - apa rat - tidak - membabi - buta.html
Konflik  Nduga,  Pemerintah  diminta  membuka  akses dan  perlindungan  terhadap  warga  sipil https://tabloidjubi.com/artikel - 21828 - konflik - nduga - pemerintah - diminta - membuka - akses - dan - perlindungan - terhadap - warga - sipil.html
Gubernur  dan  DPR  Papua  sepakat  tarik  aparat  kea manan dari Nduga https://tabloidjubi.com/ artikel - 22111 - gubernur - dan - dpr - papua - sepa
kat - tarik - aparat - keamanan - dari - nduga.html
Lukas  Enembe  :  Amankan  rakyat  dan  tangkap  kel ompok bersenjata di Nduga https:// tab loidjubi.com/artikel - 22223 - lukas - enembe - amankan - rakyat - dan - tangkap - kelompok - ber senjata - di - nduga.html