## ANALISIS EFEKTIVITAS PENERIMAAN RETRIBUSI PENGUJIAN KENDARAAN BERMOTOR DI KABUPATEN SUKABUMI
(Periode 2015-2019)
Elsa Putri Ratmadiani¹ Deni Iskandar² Sakti Alamsyah³
1 Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Sukabumi Email: putrielsa00@gmail.com
2 Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Sukabumi Email : denyiskandar22@gmail.com
3 Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Sukabumi Email : saktialamsyah1958@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  keefektifan  dari  penerimaan  retribusi pengujian kendaraan  bermotor  di  Kabupaten  Sukabumi  selama  periode  2015-2019  yang  dikaitkan dengan PAD pada Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi. Metode yang digunakan yaitu metode kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif.  Sumber  data  yang  dibutuhkan  yaitu  primer  dan  sekunder, sumber  data  primer  berasal  dari  wawancara  dan  sumber  data  sekunder  dari  dokumen  di  Dinas Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  serta  studi  kepustakaan.  Populasi  dan  sampel  pada  metode kualitatif dilihat dari situasi sosial. Teknik pengumpulan data menggunakan metode triangulasi. Dan teknik analisis data menggunakan teknik analisis sebelum dilapangan, analisis selama dan setelah di lapangan.  Hasil  penelitian  ini  yaitu  selama  periode  2015-2019  keefektifan  penerimaan  retribusi pengujian  kendaraan  bermotor  di  Kabupaten  Sukabumi  mengalami  fluktuatif  karena  beberapa penyebab.  Secara  keseluruhan  penerimaan  uji  kir  selama  empat  tahun  efektivitas  dibawah  100%. Upaya-upaya yang dilakukan Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi dalam meningkatkan uji kir perlu ditingkatkan lagi agar berjalan optimal.
Kata Kunci: PAD, Retribusi, Pengujian Kendaraan Bermotor

## PENDAHULUAN
Dalam  upaya  memajukan  suatu  daerah  pemerintah  pusat  memberikan  kesempatan  kepada pemerintah  daerah  untuk  mengatur  dan  mengurus  segala  urusan  rumah  tangga  pemerintahannya secara  mandiri  atau  disebut  dengan  otonomi  daerah.  Sesuai  dengan  Peraturan  Perundang-Undangan No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, terdapat beberapa kewenangan Pemerintah Daerah otonom  yaitu  dari  perencanaan,  pembiayaan,  dan  pelaksanaannya.  Tujuan  dikeluarkannya  undang- undang  tersebut  yaitu  untuk  meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi  dalam  penyelenggaraan  fungsi pemerintahan daerah serta agar tidak selalu bergantung kepada pemerintah pusat.
Segala  sumber  daya  yang  ada  di  suatu  daerah  harus  dimanfaatkan  dan  dikembangkan  agar pelaksanaan otonomi daerah dapat tercapai. Maka pemerintah harus cermat dalam mengelola sumber keuangan  yang  ada  untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah.  Meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah  merupakan  upaya  dari  pemerintah  daerah  untuk  memperoleh  dana  yang  mencukupi  dalam proses pembangunan di daerahnya, jika semakin tinggi sumbangan  atau penerimaan Pendapatan Asli Daerah  terhadap  APBD  maka  semakin  kecil  ketergantungan  kepada  pemerintah  pusat  serta masyarakat yang ada di daerah tersebut akan sejahtera.
Tingkat  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi mengalami  fluktuatif.  Pendapatan  yang  ada  di  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  secara keseluruhan  yaitu  pendapatan  dari  retribusi  pengujian  kendaraan,  retribusi  parkir,  sewa  perizinan tertentu,  denda-denda,  dan  lain-lain.  Menurut  hasil  wawancara  PAD  pada  tahun  ini  di  Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi diprediksi menurun, mengingat di tahun ini adanya  wabah Covid 19  yang  mengharuskan  masyarakat  untuk  tidak  berkumpul.  Selain  itu  faktor  cuaca,  juga  dapat mempengaruhi  tingkat  PAD  menjadi  fluktuatif,  misalnya  saat  cuaca  buruk  menjadi  penghambat
diperjalanan  pada  saat  akan  membayar  atau  memungut  sumber-sumber  penerimaan  PAD.  Penelitian ini berfokus pada retribusi pengujian kendaraan bermotor.

## Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi data diolah, 2020
Kabupaten Sukabumi mempunyai potensi yang baik dari sektor retribusi pengujian kendaraan bermotor  karena  setiap  tahunnya  data  kendaraan  mengalami  peningkatan.  Maka  penerimaan  dari pengujian  kendaraan  memiliki  peluang  atau  potensi  yang  baik  bagi  pemerintah  daerah  untuk mengefektifkan  dan  mengoptimalkan  penerimaan  dari  uji  kir  kendaraan  di  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Sukabumi,  tetapi  pada  jumlah  realisasi  penerimaan  dari  uji  kir  kendaraan  di  Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi setiap tahunnya naik turun atau tidak stabil.

## Sumber: Dinas Perhubungsn Kabupaten Sukabumi data diolah, 2020
(Pelita  Sukabumi,Hamjah,  2019) Fenomena  yang  terjadi  banyak  sopir  angkutan  umum  di daerah  Sagaranten  yang  malas  untuk  melakukan  uji  KIR  kendaraannya  karena  jarak  lokasi  untuk melakukan  uji  KIR  terlalu  jauh.  Kabupaten  Sukabumi  memang  sangat  luas  maka  itu  menjadi  salah satu  faktor  yang  mempengaruhi  kurangnya  kesadaran  para  pemilik  kendaraan  dalam  mengurus kendaraannya.  Dari  kurangnya  kesadaran  masyarakat  tersebut  juga  berpengaruh  kepada  pendapatan dari  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor.  Untuk  itu  perlu  diukurnya  efektivitas  yang  berkaitan antara yang telah dicapai dengan hasil yang sesungguhnya dicapai atas suatu retribusi dengan tujuan yang ditetapkan dalam rencana sudah sesuai harapan atau belum. Dari data yang didapatkan, diketahui bahwa tahun 2015 sampai 2018 Pendapatan Asli Daerah di Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi terus menurun, tapi pada tahun 2019 mengalami peningkatan. Maka Pendapatan Asli Daerah Di Dinas Perhubungan  tersebut  mengalami  fluktuatif.  Dari  seluruh  sumber  pendapatan  tersebut  mengalami fluktuatif,  maka  berpengaruh  terhadap  tingkat  PAD  di  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi. Situasi dan kondisi dapat mempengaruhi tingkat pendapatan di Dinas Perhubungan Sukabumi, seperti cuaca, volume kendaraan dapat mempengaruhi tingkat penerimaan. Di tambah dengan adanya wabah Covid  19  ini  Pendapatan  Asli  Daerah  Di  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  di  tahun  ini  di prediksi  menurun  Kemudian  dari  data  volume  kendaraan  dari  tahun  2015-2019  di  Kabupaten Sukabumi selalu meningkat setiap tahunnya, sedangkan pendapatan dari uji kir mengalami fluktuatif. Menurut  informan  yang  menyebabkan  uji  kir  memgalami  fluktuatif  yang  paling  dominan  adalah kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi masih rendah. Selain itu juga karena jarak yang jauh,
0 20 40 60 80 100 2015 2016 2017 2018 2019 Diagram PAD Series 1 0 100 200 2015 2016 2017 2018 2019 Diagram Penerimaan Retribusi Kir
Series 1
malas  menunggu  giliran  uji  kir  dan  masih  banyak  lagi.  Terdapat  perbedaan  dan  persamaan  dalam penelitian  sebelumnya  yaitu  perbedaan  objek  penelitian,  waktu  penelitian,  dan  hasil  penelitianya berbeda karena menggunakan data yang terbaru. Maka  dari fenomena  tersebut maka peneliti tertarik untuk  mengkaji  lebih  lanjut  penelitian  dengan  judul “Analisis  Efektivitas  Penerimaan  Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor di Kabupaten Sukabumi (Periode 2015-2019)”.

## KAJIAN PUSTAKA
Otonomi Daerah
(Wulandai&Iryanie,  2017)  Semenjak  diberlakukannya  otonomi  daerah,  setiap  daerah diberikan hak untuk mengatur segala urusan rumah tangga daerahnya secara mandiri dengan menggali sumber-sumber  pendapatan  daerahnya  dikarenakan  daerah  lah  yang  lebih  tahu  potensi  yang dimilikinya.
Menurut UU no 32 Tahun 2004 otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonomi  untuk  mengatur  dan  mengurus  sendiri  urusan  pemerintah  daerah  kepentingan  masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

## Pendapatan Asli Daerah
Berdasarkan  Pasal  1  Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004  Pendapatan  Asli  Daerah  yaitu penerimaan  yang  diperoleh  dari  sumber  alam  yang  ada  di  daerahnya  sendiri  yang  dipungut berdasarkan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku.  Tujuan  Pendapatan  Asli  Daerah  adalah untuk  membiayai  kebutuhan  pembangunan  di  daerahnya.  berikut  sumber-sumber  Pendapatan  Asli Daerah yaitu:
1. Pajak Daerah
2. Retribusi Daerah
3. Laba dari BUMD
4. Pendapatan lainnya yang disahkan

## Retribusi Daerah
Berdasarkan  UU  No  28  tahun  2009  Retribusi  daerah  yaitu  pungutan  yang  dilakukan pemerintah  daerah  sebagai  pembayaran  atas  jasa  yang  disediakan  pemerintah  daerah  kepada  wajib retribusi yaitu orang pribadi atau suatu badan. Jasa yang diberikan adalah kegiatan pemerintah berupa pelayanan,  fasilitas,  usaha  dan  kemanfaatan  lainnya  yang  dapat  dinikmati  orang  pribadi  maupun badan. Ciri-ciri retribusi daerah adalah sebagai berikut:
1. Dipungut oleh pemerintah
2. Dalam kegiatan pemungutan terdapat unsur paksaan secara ekonomis
3. Adanya kontraprestasi yang secara langsung dapat ditunjuk
4. Dikenakan  untuk  setiap  orang  atau  suatu  badan  yang  menggunakan  jasa-jasa  yang disiapkan oleh negara.
Retribusi daerah terbagi menjadi tiga kelompok yaitu:
1. Retribusi jasa umum
2. Retribusi jasa usaha
3. Perizinan Tertentu

## Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor/kir
Retribusi  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  sering  disebut  dengan  “kir”,  kata  “kir”  sendiri berasal  dari  Bahasa  belanda  yaitu keur yang  artinya  kumpulan  kegiatan  uji  kendaraan  bermotor. Menurut  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Sukabumi  No.13  Tahun  2013,  pengujian  kendaraan  bermotor atau  uji  kir  adalah  kegiatan  pengujian  layak  atau  tidak  suatu  kendaraan  untuk  beroperasi. Pemeriksaannya berupa pemeriksaan bagian kendaraan bermotor dalam rangka memenuhi persyaratan teknis  layak  jalan.  Subyek  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  adalah  orang  pribadi  atau  suatu badan. Golongan retribusi pengujian  kendaraan bermotor (kir) masuk  ke dalam retribusi jasa  umum. Struktur  dan  besarnya  tariff  retribusi  tercantum  pada  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Sukabumi  No.13 tahun  2011.  Tata  cara  pemungutannya  tidak  boleh  diborongkan  yang  ditetapkan  dalam  Peraturan Bupati.
Menurut Peraturan Daerah Bupati Sukabumi Nomor 13 tahun 2011 Bab V Pasal 9, besarnya tarif retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor ditetapkan sebagai berikut:
a. Pengujian berkala kendaraan bemotor, meliputi :
1) Pendaftaran pengujian berkala awal :
Tabel 1 Pengujian Awal No.  JENIS KENDARAAN SATUAN BESARNYA TARIF 1 Pick Up Rp. 40.000,. 2 Truk Sedang Rp. 75.000,. 3 Truk Besar Rp. 100.000,. 4 Mobil Penumpang Rp. 40.000,. 5 Bus Sedang Rp. 75.000,. 6 Bus Besar Rp. 100.000,. Tabel 2

## Pegujian Berkala
2) Uji Berkala meliputi : No. JENIS PELAYANAN SATUAN BESARNYA TARIF 1 Mobil  barang,  kereta penarik, kereta tempelan, kereta gandengan Rp. 45.000,. 2 Mobil penumpang, mobil bus Rp. 45.000,. 3 Buku uji Rp. 8.500,. 4 Tanda uji (per pasang) Rp. 7.500,. 5 Uji emisi Rp. 10.000,. 6 Tanda samping Rp. 7.500,. 3) Penilaian kondisi teknis/penghapusan kendaraan bermotor, meliputi: Tabel 3 Penghapusan Kendaraan No. JENIS KENDARAAN SATUAN  BESARNYA TARIF 1 Mobil Bus Rp. 75.000,. 2 Mobil  barang,  kereta penarik Rp. 75.000,. 3 Kereta  tempelan,  kereta gandengan Rp. 75.000,. 4 Mobil penumpang Rp. 50.000,. 5 Sepeda motor Rp. 25.000,. 6 Kendaraan bermotor roda 3 Rp. 25.000,.
b. Administrasi pengujian kendaraan bermotor sebagai berikut:
1) Penggantian Buku uji yang hilang atau rusak, meliputi:
Tabel 4

## Penggantian Buku Uji
No. JENIS KENDARAAN SATUAN BESARNYA TARIF 1 Mobil bus besar Rp. 100.000,. 2 Mobil bus sedang Rp. 75.000,. 3 Mobil barang besar (kereta  penarik,  kereta gandengan) Rp. 150.000,. 4 Mobil barang besar Rp. 100.000,.
5 Mobil barang kecil Rp. 75.000,. 6 Mobil penumpang Rp. 50.000,. 7 Kendaraan bermotor roda 3 Rp. 25.000,. 2) Penggantian buku uji yang hilang atau rusak (per pasang) …Rp. 25.000,.
c. Pengujian emisi gas buang kendaraan bukan wajib uji ………Rp. 10.000,.

## Efektivitas
(Siahaan,  2013)  Rasio  efektivitas  yaitu  menggambarkan  kemampuan  pemerintah  daerah dalam  mencapai  Pendapatan  Asli  Daerah  yang  direncanakan  dan  dibandingkan  dengan  hasil  yang diperoleh.  Suatu  organisasi  dikatakan  efektif  apabila  sudah  mencapai  tujuan  dan  sasaran  kebijakan. Berikut formula efektivitas:

## Gambar 1

## Formula Efektivitas
Secara umum berikut tingkatan efektivitas:
Sangat efektif >100% Kurang 75-89% Efektif 100% Tidak Efektif<75% Cukup 89-99% (Mahmudi, 2019:141)
Gambar 2

## METODE PENELITIAN

## Objek Penelitian
(Nugroho et all, 2018) Objek penelitian adalah menguraikan gambaran secara umum mengenai variabel-variabel  yang  diteliti,  yang  menjadi  perhatian  peneliti  didalam  sebuah  penelitian  untuk mendapatkan  jawaban  atau  solusi  tentang    permasalahan  yang  terjadi.  sasaran  ilmiah  untuk mendapatkan  data  dengan  tujuan  dan  kegunaan  tertentu  tentang  sesuatu  hal  objektif,  valid,  dan reliable tentang  suatu  hal  (variabel  tertentu).  Objek  dalam  penelitian  ini  terdapat  2  objek  yang  akan dijadikan  lingkup  penelitian  yaitu:  Penerimaan  dari  Retribusi  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  (kir) yang berkaitan dengan PAD Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi. Analisis Penerimaan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor terdiri dari data target dan realisasi.
(Sugiyono,  2019)  Dalam  melakukan  sebuah  penelitian  agar  mempermudah  langkah penelitian, seorang peneliti perlu menentukan metode penelitian yang akan digunakan. Pada penelitian ini  peneliti  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dan  pendekatan  deskriptif  yang  nantinya  hasil penelitiannya  akan  dijabarkan.  Sumber  data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  yaitu  data  primer dan sekunder.
(Sugiyono,  2019)  Metode  penelitian  Kualitatif  dinamakan  sebagai  metode  baru,  karena popularitasnya  belum  lama,  dinamakan  metode  postpositivisme.  Metode  ini  disebut  dengan  metode artistic ,  karena  proses  penelitian  lebih  bersifat  seni  dan  disebut  sebagai  metode interpretive karena data hasil penelitian lebih berkenaan dengan interpretasi data yang ditemukan dilapangan. Dan teknik pengumpulan data yang biasa digunakan dalam metode kualitatif yaitu triangulasi (gabungan).

## Populasi dan Sampel
(Sugiyono, 2019) Populasi dan sampel dalam metode penelitian  kualitatif dilihat dari situasi sosial  yang  terdiri  dari  tiga  elemen  yaitu  tempat,  pelaku,  dan  aktivitas.  kemudian  sampel  yang digunakan  dalam  penelitian  kualitatif  berperan  sebagai  narasumber,  informan,  partisipan,  di  dalam sebuah penelitian. Teknik yang digunakan dalam penelitian ini adalah non-probability sampling, dan
teknik  sampling  yang  digunakan  yaitu purposive  sampling .  Berikut  situasi  sosial  yang  digunakan dalam penelitian ini:
1. Tempat ( Place ) : Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi
2. Pelaku (Actor) : Ketua seksi bidang pengujian kendaraan, petugas pembantu pelaksanaan kir,  petugas  pelayanan  pengujian  kendaraan,  bendahara  Dinas  Perhubungan,  dan  sub bagian keuangan Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi.
3. Aktivitas (Activity) : Penerimaan Retribusi pengujian kendaraan

## Teknik Pengumpulan Data
(Sugiyono,  2019)  Teknik  pengumpulan  data  yaitu  dapat  dilakukan  dengan  mengumpulkan berbagai  setting,  sumber,  dan  cara.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik  pengumpulan  data triangulasi yaitu, observasi, wawancara dan dokumentasi. Observasi yang digunakan adalah observasi partisipatif, wawancara yang digunakan adalah wawancara mendalam, dan dokumentasi.
Triangulasi dapat diartikan yaitu suatu teknik pengumpulan data dengan menggabungkan antara observasi,  wawancara, dan dokumentasi yang di dapatkan dari  sumber  yang sama. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan observasi partisipatif, wawancara mendalam, dan dokumentasi.

## Teknik Analisis Data
(Sugiyono,  2019)  Teknik  analisis  data  yaitu  mencari  dan  menyusun  data  secara  sistematis, data  yang  diperoleh  adalah  dari  hasil  wawancara,  catatan  lapangan  serta  dokumentasi.  Dengan  cara menjabarkan  yang  nantinya  dibuat  kesimpulan  sehingga  mudah  dipahami.  Pertimbangan  pemilihan dengan  menggunakan  teknik  ini  yaitu  karena  mengikuti  konsep  metode  penelitian  kualitatif  pada teknik  analisis  datanya  berbeda  dengan  metode  kuantitatif,  pada  metode  kualitatif  teknik  analisis analisis datanya diperoleh dari wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi.
Analisis  data  yang  digunakan  dalam  metode  penelitian  kualitatif  yaitu  analisis  sebelum  di lapangan,  analisis  selama  dan  setelah  di  lapangan.  Analisis  sebelum  dilapangan  penulis  akan mengukur  tingkat  efektivitas  selama  periode  2015-2019  menggunakan  rumus  formula  efektivitas. Setelah itu menganalisis selama dan setelah dilapangan. Peneliti menggunakan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. (Siahaan, 2013) Berikut rumus formula efektivitas:
(Siahaan:2013) Gambar 3 Formula Efektivitas
Secara umum nilai efektivitas dapat dikategorikan sebagai berikut:
Tabel 5 Kategori Efektivitas Sangat efektif >100%
Kurang 75-89%
Efektif 100%
Tidak Efektif <75%
Cukup 89-99%
(Mahmudi, 2019:141)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian Terdahulu
Penelitian ini mengkaji lebih lanjut dari (Oktaviana, 2017) dengan judul “Analisis Pendapatan Asli  Daerah  (Dari  Sektor  Retribusi)  Pada  PAD  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Ciamis”.  Hasil  dari penelitian  tersebut  retribusi  pada  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Ciamis  memiliki  masalah  yang signifikan terbukti dari hasil data yang diperoleh.
Selanjutnya  penelitian  dari  (Aji,  n.d.)  dengan  judul  “Analisis  Efektivitas  Penerimaan Retribusi  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  di  Kabupaten  Ponorogo”.  Hasil  penelitian  menyatakan Efektivitas  Penerimaan  Retribusi  uji  Kendaraan  di  Kabupaten  Ponorogo  dalam  lima  tahun  terakhir penerimaan retribusi mengalami fluktuatif sehingga perlu dilakukan  upaya pemerintah dalam rangka meningkatkan  penerimaan  retribusi  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  di  Kabupaten  Ponorogo  adalah dengan cara memperluas basis penerimaan yang terdiri dari mengevaluasi tarif penerimaan.
Penelitian  dari  (Putra,  n.d.)  dengan  judul  “Analisis  Efektivitas  Pemungutan  Retribusi pengujian  Kendaraan  Bermotor”.  Hasil  penelitiannya  adalah  efektivitas  dari  uji  kir  selama  tahun 2015-2018  mencapai  rata-rata  sebesar  105,5%  yang  berarti  sangat  efektif.  Pemungutan  dari  uji kendaraan  di  kota  Denpasar  sudah  sangat  efektif  dikarenakan  hasil  perbandingan  tingkat ketercapaiannya diatas 100% yang berarti sudah sesuai dengan ukuran efektivitas dan efisiensi.
Kemudian  penelitian  dari  (Anisa,  2016)  dengan  judul  “Analisis  Efektivitas  Pemungutan Retribusi  pengujian  Kendaraan  Bermotor”.  Hasil  penelitian  ini  yaitu  UPT  PKB  dalam  menunjang PAD  di  kota  Samarinda  dilihat  dari  fokus  penelitiannya  yaitu  dari  tata  cara  pemberian  pelayanan, besarnya tarif dan fasilitas, tata cara pemungutan dan penyetoran target realisasi dari retribusi PKB.
Lalu  penelitian  dari  (Elim,  2016)  dengan  judul  penelitian  “Analisis  penerimaan  Retribusi Daerah  dan  Kontribusinya  Terhadap  Peningkatan  pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Di  Provinsi Sulawesi  Utara”.  Hasil  dari  penelitian  ini  Efektivitas  retribusi  daerah  Dengan  melihat  rata-rata efektivitas  Retribusi  Daerah  Provinsi  Sulawesi  Utara  yang  kurang  dari  100%  atau  rata-rata  sebesar 86,708 % hal ini menunjukan bahwa kinerja  dalam pemungutan Retribusi Daerah Provinsi Sulawesi Utara kurang baik. Kontribusi penerimaan retribusi daerah terhadap PAD Provinsi Sulawesi Utara jika dilihat  dari  hasil  presentase  maka  rata-rata  kontribusi  penerimaan  retribusi  daerah  dikatakan  Sedang karena hanya mencapai 26,104 %.

## PEMBAHASAN
Pada  penelitian  ini  membahas  mengenai  keefektifan  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  dari sektor  Perhubungan  di  Kabupaten  Sukabumi.  Sumber-sumber  penerimaan  pada  Dinas  Perhubungan Kabupaten Sukabumi terdiri dari :
1. Retribusi  Jasa  Umum  yang  terdiri  dari  retribusi  parkir  dan  retribusi  pengujian  kendaraan bermotor
2. Retribusi  Jasa  Usaha  yang  terdiri  dari  retribusi  jasa  usaha  pemakaian  kekayaan,  retribusi terminal dan retribusi pengendalian menara telekomunikasi
3. Retribusi Perizinan tertentu terdiri dari retribusi izin trayek
4. Dan dari PAD lainnya yang sah yaitu pendapatan denda retribusi dan lainnya
Kemudian difokuskan pada satu sumber retribusi yaitu retribusi pengujian kendaraan bermotor, karena  penerimaan  dari  retribusi  merupakan  penyumbang  terbesar  pada  Pendapatan  Asli  Daerah  di Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  yaitu  sekitar  44%.  Kemudian  akan  dihitung  tingkat keefektifannya pada periode 2015-2019 menggunakan formula efektivitas dengan melihat fenomena- fenomena  yang  sudah  dijelaskan  sebelumnya.  Dan  mencari  upaya-upaya  apa  saja  yang  dilakukan Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  dalam  meningkatkan  penerimaan  dari  retribusi  pengujian kendaraan  bermotor.  Yang  pertama  untuk  mengetahui  tingkat  efektivitas  dari  suatu  potensi  maka dapat  menggunakan  rumus  yaitu  realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  dibagi  dengan  target  Penerimaan PAD yang ditetapkan dikalikan 100%. Berikut merupakan tingkatan efektivitas:
a) Jika persentasenya lebih dari 100% maka dapat dinyatakan sangat efektif
b) Jika persentasenya 100% maka dapat dinyatakan efektif
c) Jika persentasenya 90-99% maka dapat dinyatakan cukup efektif
d) Jika persentasenya 75%-89% maka dapat dinyatakan kurang efektif
e) Jika persentasenya kurang dari 75% maka dapat dinyatakan tidak efektif
(Siahaan:2013) Gambar4 Formula Efektivitas
Tabel 6
Data Target dan Realisasi Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor pada Dinas Perhubungan
Kabupaten Sukabumi Tahun 2015-2019 Tahun Target Pendapatan Realisasi % 2015 2.170.000.000 2.059.990.840 94,93% 2016 2.175.000.000 1.880.333.000 86,45% 2017 2.875.000.000 1.600.945.000 55,69% 2018 916.000.000 1.440.963.500  157,31% 2019 1.800.000.000 1.713.548.250 95,20%
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi, 2020
Pembahasan  tingkat  efektivitas  retribusi  uji  kir  di  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  selama lima tahun, yaitu tahun 2015-2019 dengan menggunakan rumus rasio efektivitas:

## 1) Tingkat efektivitas Uji Kir Tahun 2015
Dari  perhitungan  tersebut  dapat  diketahui  efektivitas  Uji  Kir  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sukabumi tahun 2015 persentasenya  sebesar  94,95% yang berarti masuk  ke dalam golongan cukup efektif.
2) Tingkat efektivitas Uji Kir Tahun 2016
Dari  perhitungan  tersebut  dapat  diketahui  efektivitas  Uji  Kir  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sukabumi tahun 2016 persentasenya  sebesar  86,45% yang berarti masuk  ke dalam golongan kurang efektif.
3) Tingkat efektivitas Uji Kir tahun 2017
Dari  perhitungan  tersebut  dapat  diketahui  efektivitas  Uji  Kir  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sukabumi tahun 2017 persentasenya  sebesar  55,68% yang berarti masuk  ke dalam golongan tidak efektif.
4) Tingkat efektivitas Uji Kir Tahun 2018
Dari  perhitungan  tersebut  dapat  diketahui  efektivitas  Uji  Kir  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sukabumi  tahun  2018  persentasenya  sebesar  157,31%%  yang  berarti  masuk  ke  dalam golongan sangat efektif.
5) Tingkat efektivitas Uji Kir Tahun 2019
Dari  perhitungan  tersebut  dapat  diketahui  efektivitas  Uji  Kir  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sukabumi tahun 2019 persentasenya  sebesar  95,19% yang berarti masuk  ke dalam golongan cukup efektif.
Secara  keseluruhan  periode  2015-2019  retribusi  uji  kir  mengalami  fluktuatif,  terbukti  dari data  yang  diperoleh.  Dengan  menggunakan  formula  efektivitas  didapatkan  hasil  tingkat  efektivitas penerimaan  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  di  Kabupaten  Sukabumi  selama  lima  tahun terakhir  mengalami  fluktuatif.  Tingkat  efektivitas  terendah  di  tahun  2017  dengan  persentas  55,68% yang termasuk dalam golongan tidak efektif, sementara yang paling tinggi tingkat efektivitasnya yaitu di tahun 2018 dengan persentase 157,31% yang termasuk dalam golongan sangat efektif.
Penyebab  terjadinya  fluktuatif  adalah  kurangnya  kesadaran  masyarakat,  banyak  kendaraan yang rusak karena kecelakaan/bencana alam, kendaraan yang numpang uji dan mutasi di daerah lain, jarak yang jauh, dari Dinas Perhubungan Kabupaten Sukabumi. Denda keterlambatan yang tergolong ringan juga dapat menjadi faktor  yang membuat para  wajib retribusi terlambat melakukan pengujian kendaraan bermotor. Denda keterlambatan menguji kendaraan hanya 2% dari tarif retribusi. Misalnya jika pemilik kendaraan Pick Up telat dua bulan  membayar  retribusi maka 2% dari Rp.45.000 adalah Rp.900 dikalikan dua bulan berarti hanya membayar Rp.1.800 saja.
Upaya  yang  dilakukan  dinas  perhubungan  kabupaten  sukabumi  untuk  meningkatkan penerimaan dari sektor retribusi pengujian kendaraan bermotor (kir) yaitu :
1. Melakukan uji kir keliling
Pada  tahun  2015  dan  2016  dilakukan  uji  kir  keliling  ke  daerah-daerah  yang  jaraknya  jauh  dari Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi.  Dengan  diadakannya  Uji  Kir  keliling,  tingkat penerimaan retribusi pada tahun  tersebut mengalami peningkatan. Tapi di tahun 2017 kir keliling dihentikan karena banyak peralatan yang rusak.
2. Smartcard
Smart  Card  atau  Kartu  Pintar  merupakan  inovasi  dari  Dinas  Perhubungan  dimana  pembayaran retribusi bisa dilakukan secara online atau non tunai.
3. Operasi gabungan dengan kepolisian
Tujuan  diadakannya  operasi  gabungan  adalah  untuk  meminimalisir  kemacetan  saat  diadakannya operasi  dan  menyadarkan  masyarakat  akan  pentingnya  untuk  melengkapi  surat-surat  kendaraan juga kelengkapan fisik kendaraan agar menjaga keselamatan pengendaran dan penumpang.
4. Pemeriksaan kendaraan
Pemeriksaan  kendaraan  bermotor  di  jalan  dan  penindakan  pelanggaran  lalu  lintas  dan  angkutan jalan  dilakukan  dalam  rangka  ketertiban,  keamanan,  keselamatan  dan  kelancaran  dalam  berlalu lintas.
5. Melakukan sosialisasi.
Kegiatan  yang  dilakukan  bertujuan  untuk  melakukan  evaluasi  sekaligus  sosialisasi,  pembinaan, cara  memenuhi  persyaratan  dan  aturan,  baik  administrasi  dan  lain-lain,  berdasarkan  aturan pemerintah.  Menghimbau  agar  masyarakat  mematuhi  segala  peraturan  tentang  ketertiban kelengkapan administrasi dalam berkendara.
Retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  merupakan  salah  satu  sumber  dari  Pendapatan  Asli Daerah.  Jika  penerimaan  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  efektif  dapat  memberikan  manfaat yaitu:
1) Semakin  besar  kontribusi  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  terhadap  target Pendapatan  Asli  Daerah  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sukabumi  maka  seluruh kegiatan,  program,  rencana,  tujuan  yang  diharapkan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Sukabumi di sektor Pengujian kendaraan bermotor tercapai secara optimal.
2) Keefektifan  penerimaan  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  bermanfaat  bagi pembangunan  daerah,  kas  daerah  akan  bertambah  dari  sektor  retribusi  pengujian kendaraan bermotor.
3) Penerimaan  retribusi  pengujian  kendaraan  bermotor  berjalan  secara  efektif  maka penerimaan Pendapatan Asli Daerah dapat meningkat.
4) Memberikan manfaat yang baik bagi tata kelola pemerintahan.
5) Dapat menggerakan perekonomian dengan pembiayaan yang memadai.
6) Kemampuan daerah dalam meningkatkan PAD akan semakin tinggi.
Selain memberikan manfaat pada Pendapatan Asli Daerah, juga bermanfaat bagi masyarakat, yaitu:
1) Pelayanan  publik  atas  pengujian  kendaraan  bermotor  dapat  dirasakan  oleh  masyarakat dengan baik.
2) Seluruh masyarakat efektif melakukan uji kir maka tingkat kecelakaan akan rendah.
3) Jika penerimaan retribusi pengujian kendaraan bermotor berjalan secara efektif maka oleh pemerintah  daerah  akan  di  prioritaskan,  dan  pelayanan  pengujian  kendaraan  dapat dikatakan sudah berjalan dengan baik.
4) Kefektifan  uji  kir  menggambarkan  peningkatan  kesadaran  wajib  retribusi  baik perseorangan maupun suatu badan dalam membayar retribusi.
5) Berkurangnya tingkat pelanggaran pada saat pemeriksaan kendaraan.

## KESIMPULAN
Tingkat  kefektifan  pengujian  kendaraan  bermotor  di  Kabupaten  Sukabumi  mengalami fluktuatif. Tingkat efektivitas terendah di tahun 2017 dengan persentase 55,68% yang termasuk dalam golongan tidak efektif, sementara yang paling tinggi tingkat efektivitasnya yaitu di tahun 2018 dengan persentase  157,31%  yang  termasuk  dalam  golongan  sangat  efektif.  Faktor  yang  paling  dominan mempengaruhi  tingkat  keefektifan  menjadi  fluktuatif  adalah  kesadaran  wajib  retribusi  yang  masih rendah  di  tambah  adanya  wabah  Covid  19  yang  melanda  di  tahun  ini.  Upaya-upaya  yang  dilakukan dinas  perhubungan  dalam  meningkatkan  penerimaan  pengujian  kendaraan  yaitu  pemeriksaan kendaraan,  operasi  gabungan  dengan  kepolisian,  melakukan  sosialisasi  dan  pembinaan, smartcard , serta  kir  keliling.  Upaya  tersebut  perlu  ditingkatkan  lagi  agar  berjalan  secara  optimal . Tingkat penerimaan  retribusi  kir  di  Kabupaten  Sukabumi  sudah  cukup  efektif,  proses  pemungutannya  pun mudah dan sederhana. Yang jadi permasalahan dominannya adalah tingkat kesadaran wajib retribusi yang masih rendah, padahal dengan membayar retribusi manfaatnya bisa langsung dirasakan. Manfaat keefektifan penerimaan retribusi pengujian kendaraan bermotor jika dikaitkan dengan PAD maka jika semakin  tinggi  tingkat  efektivitas  maka  PAD  juga  akan  bertambah,  dan  jika  PAD  bertambah  maka pembangunan daerah yang telah direncanakan akan tercapai.

## SARAN
1. Memperhatikan rasio efektivitas dalam menetapkan target, agar realisasi dapat tercapai.
2. Menjalankan kembali program uji kir keliling agar penerimaan retribusi pengujian kendaraan bermotor dapat meningkat
3. Menambah  pos  pelayanan  di  daerah-daerah  yang  jaraknya  jauh  dari  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Sukabumi.  Meningkatkan  sistem  pengawasan  dalam  pemungutan  retribusi  dan perhitungan retribusi. Meyakinkan para wajib retribusi bahwa retribusi daerah akan masuk ke PAD dan dananya digunakan untuk pembangunan daerah.

## REFERENSI
Aji, P. W. dan S. (n.d.). Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor di Kabupaten Ponorogo. Jurnal Akuntansi , Vol. 3 No.
Anisa, I. (2016). Penerimaan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor dalam Menunjang Pendapatan Asli Daerah (PAD) di UPTD Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Samarinda. Journal Administrasi Negara , Volume 4 ( .
Elim, M. E. dan I. (2016). Utara, Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah dan Kontribusinya terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Provinsi Sulawesi. Jurnal EMBA , Vol.4 No.1 .
Gatot Wahyu Nugroho, Tina Kartini, Ade Sudarma, Evi Martaseli, Idang Nurodin, Chofiuddin Muchlis, Darmo H Suwiryo, E. E. (2018). Panduan Penulisan Skripsi (I. Ismatullah (ed.); 3rd ed.). Cinta Buku Media.
Hamjah, W. (2019). Jemput Bola, Dishub gelar Uji Kir di Sagaranten . Pelita Sukabumi. https://pelitasukabumi.com
Iryanie, P. A. W. dan E. (2017). Pajak Daerah dalam Pendapatan Asli Daerah . CV Budi Utama.
Oktaviana, R. N. (2017). Analisis Pendapatan Asli Daaerah (Dari Sektor Retribusi) pada Dinas
Perhubungan di Kabupaten Ciamis. Journal of Applied Business and Economics , Vol. 3 No.
Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi no 13 tahun 2011 Peraturan Perundang-undangan Nomor 28 tahun 2009 Prof.Dr.Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif (Dr.Ir.Sutopo (ed.); 2nd ed.). Alfabeta.
Putra, I. M. E. L. (n.d.). Analisis Efektivitas Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor di Kota Denpasar . ISSN 2655 -.
Siahaan, M. P. (2013). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah . PT RajaGrafindo Persada.