## Pengetahuan Pelabelan Produsen Industri Rumah Tangga Pangan di Kota Bogor

## Food Labeling Knowledge of Small-Medium Enterprises in Bogor
Jian Septian 1 dan Winiati P Rahayu 2
1 Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor
Abstract . Labeling is an important part of food packaging that must comply to the labeling regulation. The objective of this research was to evaluate the knowledge of Small-Medium Enterprises (SMEs) in food labeling regulation and their compliance . The research was conducted by surveying 88 SMEs operating in Bogor as respondents and evaluating their food product labels. More than 55 % food labels comply to the labeling regulation but only 16 % of SMEs producers understood well about the food labeling regulation. Fifty percent of respondents obtained information on food labeling regulation from Indonesian Health District Office. The results of spearman correlation test showed that the correlation between SMEs producers characteristics (age, education, occupation, and socio-economic status) were not significant (p>0.05) with their perception regarding food labeling .
Keywords: food labeling, labelling knowledge, SMEs
Abstrak. Label memiliki peran penting pada produk pangan kemasan dan harus memenuhi persyaratan pelabelan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat pengetahuan pengelola Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP) dan kesesuaian terhadap label kemasan pangan di kota Bogor. Penelitian dilakukan dengan metode survei dan pengamatan yang dilakukan terhadap 88 pengelola IRTP dan label produk pangan yang dihasilkannya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sebanyak lebih dari 55 % label IRTP sudah sesuai dengan peraturan pelabelan pangan, namun hanya 16 % pengelola IRTP yang benar- benar paham tentang isi peraturan label kemasan pangan. Lima puluh persen responden memperoleh informasi peraturan pelabelan pangan dari Dinas Kesehatan. Analisis korelasi spearman , menunjukkan tidak  ada  hubungan  yang  signifikan  (p>0.05)  antara  karakteristik  IRTP  (usia,  pendidikan,  jabatan,  dan status sosial ekonomi) dengan persepsinya terhadap label kemasan pangan .
Kata kunci : IRTP, pengetahuan pelabelan, label kemasan pangan
Aplikasi Praktis: Hasil dari penelitian ini dapat dimanfaatkan oleh Dinas Kesehatan Kota Bogor untuk merancang materi pelatihan terkait pelabelan kemasan pangan. Hubungan antara karakteristik internal (usia, pendidikan, jabatan dan status sosial ekonomi) yang tidak nyata terhadap persepsi tentang label kemasan pangan akan memudahkan Dinas Kesehatan memberikan sosialisasi dengan materi yang sama terhadap semua pengelola IRTP di kota Bogor .

## PENDAHULUAN 1
Peran label pada produk pangan sangat penting. Label yang baik dan benar memudahkan konsumen dalam pemilihan produk yang diperlukannya. Pelabelan produk pangan dapat dijadikan sumber informasi utama mengenai pangan kemasan. UU No. 18 tahun 2012 tentang Pangan (pasal 96 ayat 1) menyebutkan bahwa label berfungsi untuk memberikan informasi yang benar dan jelas kepada masyarakat tentang setiap produk pangan yang dikemas sebelum membeli dan/atau mengonsumsi pangan. Aspek pelabelan diharapkan dapat menjadi perangkat efektif untuk pengendalian mutu dan keamanan pangan.
Korespondensi: wini_a@hotmail.com
Peraturan Pemerintah (PP) No. 69 tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan (pasal 3 ayat 2) mene- tapkan bahwa label pangan sekurang-kurangnya memuat (1) nama produk, (2) daftar bahan yang digunakan, (3) berat bersih, (4) nama dan alamat pihak yang mempro- duksi, dan (5) tanggal, bulan, dan tahun kedaluwarsa. UU  No.  18  Tahun  2012  tentang  Pangan  mengharuskan pencantuman nomor izin edar bagi pangan olahan.
Persepsi merupakan proses seleksi, organisasi, dan interpretasi terhadap stimuli. Stimuli tersebut dapat berupa bentuk fisik, visual, atau komunikasi verbal yang dapat mempengaruhi tanggapan individu (Setiadi 2010). Seorang individu dapat menerjemahkan rangsangan sensori sehingga timbul pengertian terhadap rangsangan
tersebut. Persepsi pengelola Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP) tentang keamanan pangan timbul karena adanya rangsangan berupa pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki sebelumnya. IRTP adalah perusahaan yang memiliki tempat usaha di tempat tinggal dengan pera- latan pengolahan pangan manual hingga semi otomatis (PP No.28 Tahun 2004).
Permasalahan yang sering dihadapi IRTP terkait dengan pelabelan adalah pelanggaran terhadap peraturan. Jenis pelanggaran yang pernah ditemui adalah (1) keten- tuan data label tidak terpenuhi, (2) tanggal kedaluwarsa yang ditulis tangan, (3) penggunaan bahan tambahan pangan (BTP) tidak dicantumkan pada label, (4) meng- gunakan nomor IRTP untuk lebih dari satu produk, dan (5) menggunakan kode MD untuk IRTP (Rahayu 2011). Kemungkinan penyebab utama terjadinya pelanggaran pelabelan pangan IRTP adalah kurangnya pengetahuan, kesadaran, motivasi, kemampuan finansial, dan sebagian besar IRTP belum menerapkan sistem manajemen formal.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui ting- kat pengetahuan pengelola IRTP tentang label kemasan pangan dan mengetahui hubungan antara karakteristik pengelola IRTP dengan persepsinya tentang label kemasan pangan.

## BAHAN DAN METODE
Bahan Bahan yang digunakan meliputi (1) peraturan per- undang-undangan terkait dengan pelabelan produk IRTP, (2) kuesioner sebagai instrumen untuk melakukan analisis persepsi produsen terhadap pelabelan kemasan pangan, dan (3) label produk pangan yang diproduksi oleh IRTP.
Metode Pengambilan sampel responden dilakukan secara purposive dari daftar IRTP di kota Bogor yang memiliki nomor IRTP, alamat lengkap, nomor telepon dan mudah untuk diakses yang berjumlah 700 dengan menggunakan data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan dengan wawancara berdasarkan kuesioner yang disusun. Pengumpulan data sekunder diperoleh dari situs internet berupa Undang-Undang tentang Pangan, Undang-Undang tentang Label dan Iklan Pangan dan laporan beberapa instansi seperti Laporan Tahunan Badan Pengawas Obat dan Makanan (Badan POM) terkait pelabelan dalam kemasan. Jumlah responden yang digunakan dalam penelitian dihitung dengan meng- gunakan rumus slovin (Simamora et al. 2013)  sebagai berikut:
dimana N= ukuran populasi; n=ukuran sampel; dan e= tingkat kelonggaran dengan n=700 dan tingkat kelonggaran 10%, maka pengelola IRTP yang diwawancara berjumlah 88 orang.
Pertanyaan dalam kuisioner terdiri dari empat blok. Blok I berisi pertanyaan yang bertujuan untuk menge- tahui karakteristik responden. Blok II berisi pertanyaan mengenai kondisi pelabelan. Selanjutnya, Blok III berisi pertanyaan mengenai pengetahuan responden tentang label kemasan pangan. Blok IV berisi pertanyaan menge- nai persepsi responden tentang label kemasan pangan.
Kuisioner yang telah disusun diujicobakan terlebih dahulu  pada  30  IRTP  dan  dilakukan  dalam  2  tahap. Setelah dilakukan perbaikan kuisioner tahap 1 maka dilakukan pengujian kuisioner tahap 2. Pengambilan data dilakukan setelah kuisioner dinyatakan valid dan reliabel. Data yang diperoleh dianalisis dengan SPSS Statistics 20 for windows . Untuk memperoleh hubungan karakteristik responden terhadap persepsinya mengenai label kemasan pangan, uji korelasi spearman digunakan (Djamaludin et al. 2012).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Validitas dan Reliabilitas Kuisioner Dari hasil pengujian validitas pada tahap 1 (Tabel 1)  ditemukan  ada  satu  pertanyaan  yang  tidak  valid  (p> 0.05).  Pertanyaan  tersebut  yakni  pertanyaan  pada  Blok IV.3 mengenai jumlah keterangan minimum pada label kemasan. Setelah dilakukan perbaikan pada tahap 1, nilai  probabilitas  dari  masing-masing  pertanyaan  <0.05 yang menandakan bahwa pertanyaan pada kuisioner tersebut telah valid dan sesuai dengan instrumennya. Nilai reliabilitas masing-masing pertanyaan >0.361 yang menandakan kuisioner juga bersifat reliabel dan dapat dipercaya.
Tabel 1 . Hasil uji validitas dan reliabilitas kuisioner
Blok Parameter Validitas (p<0.05) Reliabel (>0.3610) Tahap 1 Tahap 2 Tahap 1 Tahap 2 III.1 Pengetahuan responden 0.000 ( √) 0.000 ( √) 0.917 ( √) 0.917 ( √) IV.1 Definisi label kemasan 0.002 ( √) 0.001 ( √) 0.657 ( √) 0.657 ( √) IV.2 Fungsi label kemasan 0.007 ( √) 0.001 ( √) 0.868 ( √) 0.868 ( √) IV.3 Jumlah keterangan minimum pada label kemasan 0.112 ( χ) 0.038 ( √) 0.864 ( √) 0.864 ( √) IV.5 Sumber informasi 0.005 ( √) 0.004 ( √) 0.889 ( √) 0.889 ( √) Keterangan : (√)= valid/reliabel; (X) tidak valid/reliabel
Profil Responden Sebagian besar responden (51%) yang diwawancara adalah pemilik IRTP. Berdasarkan tingkat usia, responden pada penelitian ini berada pada rentang usia 36-45 tahun yaitu sebanyak 35% (Gambar 1). Menurut Kemenkes RI (2009)  yang  termasuk  ke  dalam  kisaran  usia  produktif
adalah usia 15 hingga 64 tahun. Sebagian besar responden memiliki pendidikan SMA/sederajat yaitu sebanyak 48% dan sarjana (D3/S1/ S2/S3) sebanyak 41% (Gambar 1). Berdasarkan hasil ini diperoleh bahwa secara umum responden termasuk dalam usia produktif dan memiliki pendidikan yang memadai untuk dapat mengelola IRTP dengan baik.
a. Usia b. Tingkat pendidikan
Gambar 1. Profil responden
Profil Usaha Sebanyak 30% pangan olahan IRTP di kota Bogor adalah pangan yang termasuk ke dalam golongan bakeri (kategori pangan 07.0) menurut kategori pangan CODEX 2013.  Berdasarkan  tempat  produksi  yang  ditempati responden untuk produksi, hanya 40% yang menempati rumah sebagai tempat produksi dan 37% menempati rumah-toko (ruko) (Gambar 2). Hal ini menunjukkan bahwa  yang  sesuai  dengan  definisi  IRTP  hanya  77%, sedangkan yang 23% seharusnya sudah mendapatkan izin MD karena tidak lagi berusaha di rumah tinggal. Sebagian besar (77%) responden menempati rumah dan ruko sebagai tempat produksinya, yang menurut Wachidah (2007)  berdasarkan  status  kepemilikan  rumah,  apabila status rumah adalah rumah pribadi dan ruko maka status ekonominya tergolong menengah-tinggi.
Kesesuaian Label Kemasan Pangan dengan Per- aturan Label Kemasan Kesesuaian label kemasan pangan IRTP dengan peraturan dapat dilihat pada Gambar 3 dan setelah dilakukan analisis gap (Tabel 2) dapat dinyatakan bahwa
pada umumnya >55% IRTP telah menerapkan peraturan pelabelan kemasan pangan menurut PP No. 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan. Selain itu baru 27.3% IRTP yang sudah mencantumkan keterangan halal. Penelitian yang dilakukan Wijaya dan Rahayu (2014)  menunjukkan  bahwa  sebesar  66%  produk  IRTP di kota Bogor telah mencantumkan logo halal pada label kemasannya, 35% diantaranya sudah mencantumkan logo halal sesuai dengan ketentuan MUI. Tidak semua produk mencantumkan logo halal sesuai dengan persyaratan karena produsen belum mengerti dengan jelas prosedur pencantuman logo halal.
Tabel 2 . Gap antara tingkat kesesuaian label dengan UU No.18 Tahun 2012 Parameter Harapan (%) Hasil (%) Gap (%) Nama produk 100 100 - Nama dan alamat produsen 100 92.1 7.9 Komposisi 100 75.0 25.0 Berat bersih 100 64.8 35.2 Tanggal kedaluwarsa 100 55.0 45.0 Nomor pendaftaran 100 68.2 31.8 Tanggal kode produksi 100 58.0 42.0 Keterangan halal 100 27.3 72.7 Pengetahuan dan Persepsi Responden Terhadap Peraturan Label Kemasan Pangan Hasil penelitian (Tabel 3) menunjukkan bahwa adanya gap atau perbedaan jawaban yang diharapkan dengan PP No.69 Tahun 1999. Ada empat parameter yang belum dapat dijawab dengan benar oleh responden. Hal ini menunjukkan bahwa responden memiliki persepsi yang berbeda meskipun objek yang ditanyakan serupa (peraturan label kemasan). Adanya gap tersebut dapat terjadi karena responden memiliki tingkat pengetahuan dan sumber informasi yang terbatas karena menurut Khomsan et al. (2009),  tingkat  pengetahuan  dikatakan kurang apabila responden menjawab kuisioner dengan skor  jawaban  benar  kurang  dari  60%.  Pengelola  IRTP memiliki pengetahuan yang masih kurang terkait dengan pengetahuan pelabelan pangan terutama pengetahuan tentang  definisi  label  dan  fungsi  label  pada  kemasan pangan.
Sebanyak 23% responden hanya mengetahui sekilas tentang peraturan pelabelan kemasan pangan dan hanya 16% responden yang sudah paham tentang peraturan pelabelan kemasan pangan (Gambar 4). Sekitar 51% responden mampu menjawab dengan benar tentang definisi  label,  58%  responden  sudah  mengetahui  fungsi label, dan 40% responden mengetahui jumlah keterangan minimum yang harus ada pada label (Gambar 5).
Persepsi dapat dipengaruhi oleh pikiran dan ling- kungan dan secara substansi berbeda dengan realitas. Meskipun  40%  responden  sudah  mengetahui  jumlah
keterangan minimum pada label dengan tepat sesuai peraturan label kemasan pangan, namun belum semua- nya  (70%)  dapat  menyebutkan  jenis  keterangan  yang harus ada pada label. Pengetahuan akan berpengaruh terhadap kepercayaan seorang individu terhadap sesuatu. Hal ini menunjukkan bahwa meskipun telah ada materi peraturan label kemasan pangan pada pelatihan saat pen- daftaran izin edar produk IRTP oleh Dinas Kesehatan, namun masih banyak IRTP yang belum menerapkan peraturan pelabelan kemasan pangan tersebut. Pengeta- huan tentang perilaku konsumen menjadi hal yang sangat penting tidak hanya bagi produsen tetapi juga kepada pihak yang berwenang, karena merupakan kekuatan pendorong peraturan  pangan  (Carrillo et al. 2012).  Persepsi  dapat ditimbulkan oleh adanya sumber informasi yang masuk ke dalam memori seseorang. Sebagian besar responden (51%) (Gambar 6) mendapatkan informasi tentang label kemasan pangan dari Dinas Kesehatan. Materi mengenai peraturan pangan termasuk pelabelan merupakan materi standar yang ada dalam kurikulum pelatihan. Media juga merupakan sumber informasi yang memiliki jangkauan luas (Jayanti et al. 2011), tetapi tidak sepenuhnya media memberikan informasi yang benar kepada konsumen (Hidayat et al. 2009).
Hubungan Karakteristik IRTP dengan Persepsi Uji korelasi spearman menunjukkan nilai sig- nifikansi  dari  masing-masing  karakter  bernilai  >0.05
(Tabel 4). Hal ini memperlihatkan bahwa hubungan antar variabel dengan persepsinya tidak signifikan. Hubungan antara karakteristik internal (usia, pendidikan, jabatan, dan status sosial ekonomi) yang tidak nyata t erhadap persepsi tentang label kemasan pangan akan memudahkan Dinas Kesehatan memberikan sosialisasi dengan materi yang sama terhadap semua karakteristik peserta pelatihan pengelola IRTP.
Tabel 4. Nilai hubungan karakteristik IRTP dengan persepsi pengelolanya Karakteristik IRTP Usia Tingkat Pendidikan Jabatan Status Sosial Ekonomi Definisi label 0.485 0.840 0.327 0.192 Fungsi label 0.559 0.902 0.114 0.240 Jumlah keterangan minimum label 0.681 0.971 0.638 0.358
Praktek pelabelan kemasan pangan yang baik menjadi hal yang sangat penting. Penerapan label yang tidak baik berdampak kepada penurunan mutu dari produk pangan (OSHA  2013).  Saat  ini,  label  kemasan  pangan  menjadi instrumen utama untuk memberikan informasi kepada konsumen tentang aspek gizi seperti nilai kebutuhan
Tabel 3 . Gap antara pengetahuan responden dengan PP No.69 Tahun 1999 Parameter Jawaban yang diharapkan Harapan (%) Hasil survei (%) Gap (%) Pengetahuan tentang peraturan label Paham betul semua isi peraturannya 100 16 84 Definisi label • Keterangan gambar dan tulisan pada kemasan produk pangan • Informasi yang ditempel 100 100 51 38 49 62 Fungsi label Informasi yang jelas tentang produk 100 58 42 Jumlah keterangan minimum pada label Ada 5 keterangan 100 40 60 a. Jenis usaha berdasarkan penomoran kategori pangan b. Tempat produksi Gambar 2. Profil usaha
energi, lemak, protein, dan karbohidrat (Wills et al. 2009; Visschers et al. 2009). Selain itu, label kemasan pangan juga membantu dalam pendidikan konsumen.
Gambar 3. Kesesuaian label kemasan pangan dengan peraturan
Gambar 4. Pengetahuan responden tentang peraturan label

## KESIMPULAN
Mayoritas  IRTP  (>55%)  telah  menerapkan  jumlah keterangan minimal pada label produknya berdasarkan PP No. 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan. Namun pengetahuan IRTP terhadap peraturan pelabelan kemasan pangan dikategorikan masih kurang, terutama pengetahuan tentang definisi label dan fungsi label pada kemasan pangan. Hasil analisis korelasi menunjukkan tidak terdapat hubungan yang signifikan (p>0.05) antara karakteristik pengelola IRTP (usia, tingkat pendidikan, jabatan, dan status sosial ekonomi) terhadap persepsinya tentang label kemasan pangan. Hal ini akan memudahkan proses sosialisasi pelabelan pangan di kota Bogor.
a. Definisi label b. Fungsi label
c. Keterangan minimum label
Gambar 5. Persepsi responden tentang definisi (a), fungsi (b), dan jumlah keterangan minimum label (c).

## DAFTAR PUSTAKA
Carrillo E, Varela P, Friszman S. 2012. Influence of nutri- tional knowledge on the use and interpretation of Spanish nutritional food labels . J Food Sci 71(1). DOI: 10.1111/j.17503841.2011.02479.x.
[CAC] Codex Alimentarius Commision. 2013. Food Cate- gories. http://www.codexalimentarius.net/.
Kementerian Kesehatan RI. 2009. Data Penduduk Sasaran Program Pembangunan Kesehatan 2007-2011. Jakarta (ID): Departemen Kesehatan.
Djamaludin  MD,  Simanjuntak  M,  Rochimah  N.  2012. Pengaruh motivasi pesan dan penyajian buklet ter- hadap persepsi dan pengetahuan tentang jajanan sehat . Jurnal Ilmu Keluarga dan Konsumen 5(1): 67-76.
Hidayat  IK,  Sumarwan  U, Yuliati  LN.  2009.  Persepsi  dan sikap ibu terhadap klaim gizi dalam iklan susu for- mula lanjutan anak usia prasekolah dan hubungannya dengan keputusan pembelian . Jurnal Ilmu Keluarga dan Konsumen 2(1): 77-85.
Jayanti  TS,  Djamaludun  MD,  Latifah  M.  2011.  Persepsi, pengetahuan dan perilaku remaja dalam pembelian compact disc bajakan . Jurnal Ilmu Keluarga dan Konsumen 4 (2): 190-198.
Khomsan  A,  Anwar  F,  Mudjajanto  ES.  2009.  Nutrition knowledge, attitude, and practice of posyandu par- ticipants . J Nutr 4(1): 33-41.
Pemerintah RI. 1999. Peraturan Pemerintah Republik Indo- nesia Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan. Jakarta (ID).
[OSHA]  Occupational  Safety  and  Health  Administration 2013. Foodborne Disease . http://www.osha.gov/ SLTC/ foodbornedisease/ index.html
Pemerintah RI. 2004. Peraturan Pemerintah Republik Indo- nesia Nomor 28 Tahun 2004 tentang Kemanan, Mutu dan Gizi Pangan. Jakarta (ID).
Pemerintah  RI.  2012.  Undang-undang  Republik  Indonesia Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Jakarta (ID).
Rahayu WP. 2011. Keamanan Pangan Peduli Kita Bersama. Bogor (ID): IPB Press.
Setiadi  NJ.  2010.  Perilaku  Konsumen:  Perspektif Kontemporer pada motif, Tujuan dan Keinginan Kon- sumen. Ed ke-4. Jakarta (ID): Kencana.
Simamora CH, Rosmaini E, Napitupulu N. 2013. Penerapan teori permainan dalam strategi pemasaran produk ban sepeda motor di FMIPA USU. Saintia Matematika 1(2): 129-137.
Visschers  V,  Siegrist  M.  2009.  Applying  the  evaluability principle to nutrition table information: how reference information changes people’s perception of food products . Appetite 52: 505–12.
Wachidah  RN.  2007.  Pandangan  konsumen  ibu  rumah tangga terhadap label halal pada produk pangan di kotaTanggerang  [skripsi].  Bogor  (ID):  Institut  Per- tanian Bogor.
Wijaya AW,  Rahayu  WP.  2014.  Pemenuhan  regulasi  pela- belan produk industri rumah tangga pangan (IRTP) di kota Bogor. J. Mutu Pangan 1(1): 65-73. ISSN 2355- 5017.
Wills J, Schmidt D, Pillo-Blocka F, Cairns G. 2009. Exploring global consumer attitudes toward nutrition information on food label . Nutr Rev 67: S102-6 .
JMP05-14-001 - Naskah diterima untuk ditelaah pada 24 Mei 2014. Revisi makalah disetujui untuk dipublikasi pada 05 Agustus 2014. Versi Online: http:// journal.ipb.ac.id/index.php/jmp