## Peranan Zakat Sebagai Instrumen Pengentasan Kemiskinan di Kota Mataram

## Titiek Herwanti, Muhammad Irwan, Siti Maryam
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Mataram
*Corresponding Author:
Info Artikel ABSTRAK Kata Kunci: Indeks Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan, Zakat.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  Kondisi  Kem- iskinan dilihat dari berbagai indicator di Kota Mataram, Peranan zakat yang dihim- pun dan Jenis – jenis program yang dilaksanakan oleh BAZNAS dan LAZ DASI sebagai  intrumen  untuk  mengentaskan  kemiskinan  di  Kota  Mataram.  Pendekatan penelitian  yang  dipergusnakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif dengan  lokasi  Penelitian  di  Kota  Mataram,  Jenis  data  yang  dipergunakan  adalah data sekunder Analisis Data yang dipergunakan adalah Analisis pertumbuhan. Ana- lisis yang sama dilakukan terhadap perubahan jumlah dana zakat yang dapat dihim- pun  dan  yang  didistribusikan  kepada  mustahiq  dengan  menggunakan  table-tabel maupun grafik
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kondisi kemiskinan di Kota Mataram dilihat dari beberapa indikator adalah: Jumlah penduduk miskin sejak tahun 2010 – 2018  mengalami  penurunan  rata-  rata  1.792  jiwa  pertahun.  (b)  Garis  kemiskinan terus  mengalami  peningkatan  dengan  rata-rata  perubahan  sebesar  Rp  19.847,30,- per  tahun  (c)  Persentase  Penduduk  Miskin  pada  tahun  2010  sebesar  14,44  persen menjadi  8,96  %  pada  tahun  2018  (d)  Rata  –  rata  Indeks  Kedalaman  Kemiskinan (P1) sebesar  1,87.dan Indeks  Keparahan Kemiskinan (P2)  rata – rata 0,48. Peran Zakat sebagai interumen pengentasan kemiskinan dapat dilihat dari (a) Jumlah dana zakat yang dihimpun oleh BAZNAS Kota Mataram dengan DASI NTB berjumlah Rp 2.860.162.433,- tahun 2010 menjadi Rp 6.945.435.443 tahun 2018; (b) Jumlah dana  zakat  yang  disalurkan  sebesar  3.867.727.100,-  tahum2010  menjadi  Rp 7.573.881.701,- pada tahun 2018 ; (c) Zakat telah beperan sebagai instrumen pen- gentasan kemiskinan dengan disalurkannya dana zakat oleh BAZNAS Kota Mata- ram  dan  DASI  NTB.  Program-program  yang  dilaksanakan  adalah  kegiatan ekonomi,  pendidikan,  kesehatan,  sosial/kemanusiaan  dan  lainnya.  (d)  Dana  zakat yang disalurkan lebh dari 50 persen tertuju kepada Fakir Miskin. Dengan demikian, zakat telah berperan dalam upaya menurunkan penduduk miskin.

## ABSTRACT

## 1. PENDAHULUAN
Kemiskinan  hingga  saat  ini  masih menjadi  permasalahan  yang  dihadapi  bangsa Indonesia.  Ikhtiar  mengurangi  penduduk  dari jeratan  kemiskinan,  tidak  hanya  berasal  dari dana  yang  dikeluarkan  olerh  pemerintah, namun juga berasal dari dana masyarakat baik melalui  implementasi  dari  perintah  agama
maupun secara kegotong royongan. Ekonomi Islam  yang  berpijak  pada  Al-Qur’an,  Al- Hadist  maupun  Ijma  Ulama  telah  berperan dalam  mengentaskan  kemiskinan  salah satunya  bersumber  dari  dana  Zakat.    Manan yang  dikutip  Khasanah  (2010)  mengatakan bahwa  zakat  merupakan  sumber  utama pendapatan  di  dalam  pemerintahan  negara

## Vol. 2 No. 1, Maret 2020
Islam.  Karena  itu  zakat  dipandang  sebagai bentuk  ibadah  yang  tidak  dapat  digantikan oleh  model  sumber    pembiayaan  negara apapun dan di manapun juga.
Potensi zakat sebagai instrumen untuk mengentaskan kemiskinan di Indonesia sangat besar,  terlebih  pengelolaan  zakat  telah dilakukan  secara  kelembagaan  yang  dikelola oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ).    Besarnya dana  zakat  yang  dapat  dihimpun  oleh BAZNAS pada tahun 2014 sebesar Rp 3,300 milyar  sementara  pada  tahun  2017  mencapai Rp  6,000  milyar.  Penerimaan  ini  masih  jauh lebih  kecil  dari  potensi  zakat  sebesar  Rp 138.000 milyar (Rp 138 T) (Sauqi Beik, 2016, BAZNAZ,  2018).  Zakat  yang  mampu dihimpun oleh BAZNAS telah didistribusikan kepada 8 ahsnaf yang berhak menerimanya di antaranya adalah fakir dan miskin.
Menurut  Sauqi  Beik  (2016),  dalam konteks  pembiayaan  pembangunan,  zakat memiliki  tiga  fungsi  yang  dapat  dimainkan yaitu (1) Buffer (penyangga) APBN,  di mana zakat  dapat  digunakan  untuk  menanggulangi beban  defisit  APBN  berkenaan  dengan anggaran  pemerintah  untuk  penanggulangan kemiskinan;  (2)  Jaring  pengaman  sosial  dan kesejahteraan  masyarakat,  yang  merupakan pilar utama dalam menjamin upaya pemenuhan  kebutuhan  dasar  mustahik  dan instrumen untuk menciptakan pemeraraan dan keadilan  ekonomi;  (3)  Pilar  pengembangan production  base  perekonomian  negara; sebagai  instrumen  untuk  mengembangkan basis produksi dalam perekonomian masyarakat.
Kota  Mataram  sebagai  pusat  aktivitas pemerintahan  dan  perekonomian  hingga  saat ini  masih  terdapat  penduduk  miskin. Berdasarkan  data  BPS  (2018),  jumlah penduduk miskin pada bulan September 2017 sebanyak  44.529  jiwa  atau  sebesar  9,55% mengalami  penurunan  dibanding  tahun  2016 sebanyak  44.810  jiwa  atau  sebesar  9,80%. Jumlah  ini  diharapkan  akan  terus  mengalami penurunan  untuk  tahun-tahun  mendatang. Pemerintah Daerah Kota Mataram menyadari sepenuhnya, harus  menggandeng  pihak lain
untuk terlibat secara bersama-sama  berusaha untuk  mengentaskan penduduk dari masalah kemiskinan.
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)    Kota  Mataram  sebagai  lembaga pemerintah yang bertugas menghimpun zakat, telah  berikhtiar  dan  ikut  berkontribusi mendistribusikan  zakat  yang  dihimpun  untuk mengurangi  penduduk  dari  kemiskinan. Dalam  prakteknya,  BAZNAS  Kota  Mataram tidah  hanya  menghimpun  dana  zakat,  juga merima  infaq  maupun  sedekah  (ZIS). Besarnya ZIS yang dapat dhimpun BAZNAS Kota    Mataram  pada  tahun  2014  sebesar  Rp 3.655.584,541 meningkat menjadi Rp
4.747.932,062,  (BAZNAS  Kota  Mataram, 2017). Dana ini telah didistribusikan  kepada para  mustahik  dengan  berbagai  bentuk program  yang  telah  disusun  dalam  rencana kerja  BAZNAS  Kota  Mataram  setiap tahunnya.
Berdasarkan  hal  yang  diuraikan  di atas,  dana  yang  berasal  dari  umat  Islam  baik berupa  Zakat,  Infaq  maupun  Shadaqah  (ZIS) telah  turut  berkontribusi  dalam  mengangkat harkat dan martabat manusia dari kemiskinan. Lembaga  lain  yang  turut  aktif  dalam menghimpun  dana  dari  umat  Islam  salah satunya adalah Lembaga Amil Zakat  Dompet Amal  Sejahtera  Ibnu  Abbas  (LAZ  DASI)
NTB yang beralamat di Mataram. Berdasarkan  data  awal  yang  dihimpun, jumlah dana yang dihimpun pada tahun 2017 sebesar  Rp  6.441.271.496  dengan  jumlah dana  yang  disalurkan  pada  tahun  yang  sama sebesar Rp 6.331.518.818.
Adanya aktivitas yang dilakukan oleh BAZNAS maupun LAZ DASI Kota Mataram dalam  menghimpun  dan  menyalurkan  dana zakat,  memberikan  gambaran  bahwa  zakat merupakan  sumber  keuangan  Islam  yang memiliki  potensi  besar  dalam  upaya mengurangi penduduk dari himpitan kemiskinan.  Sebagaimana  yang  dikatakan oleh  Wibisono  (2015),  bahwa  zakat  berperan penting  dalam  penanggulangan  kemiskinan melalui  jalur  penciptaan  lapangan  kerja melalui kerangka institusional ekonomi islam. Salah  satu  kerangka  institusional    terpenting
dalam  perekonomian Islam untuk penciptaan lapangan  kerja  adalah  zakat.    Atas  dasar uraian  ini  maka  penelitian  ini  dilaksanakan dengan  harapan  akan  tercipta  pola  distribusi pendapatan  permanen  yang  berasal  dari  dana zakat  untuk  para  mustahiq  di  antaranya  fakir dan miskin.
Sartika  (2008)  menemukan  bahwa jumlah dana zakat yang disalurkan berpengaruh  terhadap  pendapatan  mustahiq. Ayuniyyah  (2011)  menemukan  bahwa  pada tahun 2010 zakat yang dapat dihimpun hanya Rp  1,5  triliun  atau  hanya  1  persen  dari potensinya.  Multifiah  (2011)  menemukan bahwa  variable  bantuan  ZIS,  bantuan  ZIS Modal  Usaha,  bantuan  ZIS  untuk  Kesehatan, umur  kepala  keluarga,  berpengaruh  tidak signifikan  terhadap  kesejahteraan  Rumah Tangga  Muslim  yang  Miskin.  Sedangkan variable  Aset  Fisik  Rumah  Tangga, berpengaruh  positif  dan  signifikan,  frekuensi sakit  kepala  keluarga  berpengaruh  negatif signifikan,  variable  jumlah  anggota  rumah tangga berpengaruh positif signifikan, variable  nilai  agama  berpengaruh  negative terhadap  kesejahteraan  Rumah  Tangga Muslim yang Miskin.
Syauqi  Beik,  dkk  mengemukakan berdasarkan  hasil  penelitian  Syauqi  tahun 2012,  menunjukkan  bahwa  potensi  zakat nasional  mencapai  Rp  217  triliun  atau  setara dengan 3,4 persen PDB Indonesia pada tahun 2010.  Jika  tren  ini  tetap  maka  setiap perekonomian  kita  tumbuh,  maka  angka potensi zakat ini akan lebih besar dari Rp 217 tiriliun.  Lebih  lanjut  dikemukakan,  bahwa potensi  zakat  ini  terdiri  dari  3  komponen utama  yaitu  zakat  penghasilan  rumah  tangga sebesar 38, 11 % atau sebesar Rp 82,7 triliun, Zakat  perusahaan  52,95  %  mencapai  Rp  114 triliun,  dan  zakat  tabungan  dan  investasi keuangan  syariah  7,83  persen  atau  Rp  17,9 triliun  dan  potensi  BUMN  sebesar  1,12  % atau  Rp  2,4  triliun.  Ini  menunjukkan  bahwa potensi  zakat  sangat  besar,  dan  bias dimanfaatkan dengan baik bagi pembangunan masyarakat  (Syuqi  Beik,  2016).  Widiastuti, dkk  (2015)  menemukan  bahwa  dana  zakat produktif  telah  dikelola  dengan  baik  yang
dibuktikan  adanya  peningkatan  pendapatan, lancarnya pembayaran angsuran serta kesanggupan  mustahiq  dalam  berinfaq  atau shadaqah. Irwan, M, dkk (2017) menunjukkan bahwa kondisi kemiskinan di NTB mengalami  penurunan  dengan  rata-rata pertumbuhan negative 3,19 persen. Pengentasan  kemiskinan  dalam  Islam  dapat dilakukan  melalui  Zakat  meskipun  BAZNAS NTB  dapat  menghimpun  dana  Zakat  sebesar Rp  8.288.499,700  melelbih  target  yang ditetapkan  sebesar  Rp  7.500.000.000  pada tahun 2016. Hasil beberapa penelitian di atas menujukkan  bahwa  Zakat  memiliki  potensi yang  cukup  besar  serta  telah  berperan  dalam meningkatkan peningkatkan kualitas kehidupan masyarakat baik berkenaan dengan pendapatan maupun kesejahteraan.
Berdasarkan    uraian  pada  latar belakang  di  atas,  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui  dan  menganalisis tentang    (1)  Kondisi  Kemiskinan  dilihat  dari berbagai  indicator  di  Kota  Mataram,  (2) Peranan zakat yang dihimpun oleh BAZNAS dan  LAZ  Dasi  Kota  Mataram  sebagai intrumen  untuk  mengentaskan  kemiskinan  di Kota  Mataram.  Penelitian  ini  diharapkan bermanfaat untuk membentuk model pengentasan  kemiskinan  dan  sebagai  acuan untuk  melakukan  penelitian  lebih  lanjut berkenaan  dengan  pengentasan  kemiskinan dengan menggunakan sumber-sumber keuangan Islami lainnya.

## 2. METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  dipergunakan  dalam penelitian  ini  adalah  pendekatan  penelitian kuantitatif dengan metode deskriptif. Pendekatan ini
dimaksudkan untuk menggambarkan  banyaknya  dana  zakat  yang mampu  dihimpun  oleh  lembaga  pengelola zakat  dikaitkan  dengan  jumlah  penduduk miskin  di  Kota  Mataram  selama  priode analisis.  Dengan  deksripsi  tersebut  dapat diketahui  potensi  dana  zakat  yang  masih dapat  dihimpun  dari  para  wajib  zakat (muzakki)  untuk  diberikan  kepada  penerima zakat  (mustahiq)  yang  berada  di  Kota Mataram.

## Vol. 2 No. 1, Maret 2020
Penelitian  dilakukan  Kota  Mataram, dengan  pertimbangan  di  daerah  ini  terdapat beberapa lembaga yang mengelola Zakat baik sebagai lembaga bentukan Pemerintah seperti BAZNAS  Kota  Mataram  maupun  non Pemerintahn seperti LAZ Dasi Mataram. Kota Mataram    secara  purposive  dipilih  sebagai lokasi penelitian karena daerah ini merupakan pusat  aktivitas  pemerintahan,  pendidikan, maupun  ekonomi,  sehingga  memiliki  potensi besar  untuk  menghimpun  dana  yang  berasal dari  umat  Islam    terutama  yang  berasal  dari zakat harta (mal) maupun zakat profesi.
Penelitian ini sepenuhnya menggunakan data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer bersumber  dari  para  pengelola  dana  Zakat yang  berada  di  BAZNAS  Kota  Mataram  dan LAZ  DASI  Kota  Mataram  beserta  mustahiq yang  menerima  dana  zakat.  Banyaknya responden  mustahiq  ditentukan  secara  acak setelah  diketahui  informasi  jumlah  mustahiq yang  dibina  oleh  BAZNAS    dan  LAS  DASI Kota  Mataram.    Informasi  diperoleh  melalui wawancara mendalam yang berpedoman pada daftar  pertanyaan  yang  telah  disediakan sebelumnya.
Untuk  mencapai  tujuan  analisis  ini, analisis  dilakukan  secara  kualitatif  dan kuantatif.
a. Analsis kualitatif diperlukan untuk menjelaskan  kondisi  riel  yang  terjadi didasarkan  pada  hasil  pengamatan  dan pembahasan  oleh  peneliti  berdasarkan data, kemudian dikaitkan dengan penelitian  yang  sama  pada  daerah  lain maupun berbagai literature.
b. Analisis  kuantitatif  dilakukan  terhadap data  sekunder  yang  berkenaan  dengan perkembangan  dan  pertumbuhan  jumlah penduduk  miskin  selama  priode  analisis, sekaligus  komponen-komponen  makro yang berkenaan dengan kemiskinan.
c. Analisis  yang  sama  dilakukan  terhadap perubahan  jumlah  dana  zakat  yang  dapat dihimpun dan yang didistribusikan kepada mustahiq dengan menggunakan tabel-tabel maupun  grafik.
d. Untuk mengetahui perkembangan
penerimaan,  penyaluran  dana  ZIS  dan
jumlah penduduk miskin di Kota Mataram dipergunakan analisis
pertumbuhan sebagai berikut ( Kuncoro, 2013): Rog = (PZ ti – PZ ti-1 /PZ ti-1 x 100 % Dimana: PZ t =   Penerimaan  dan  Penyaluran  ZIS pada tahun t;
PZ t-1 =  Penerimaan  dan  Penyaluran  ZIS pada tahun t -1 i =   tahun 2012-2017 Sedangkan  untuk  mendapatkan  laju pertumbuhan  ekonomi  rata-rata  per  tahun, menggunakan rumus sebagai berikut (Tambunan, 2014): r  =[( 1  𝑥 100 % ]
atau  dengan  faktor  penggabungan:        t n =  to (1+r) n-1
Dimana: r  =  laju pertumbuhan rata – rata per tahun; n  =  jumlah tahun; tn  =  tahun terakhir periode; to  =  tahun awal periode; (1+r)n -1 =  menggambarkan faktor penggabungan
3. HASIL DAN PEMBAHASAN
a. Jumlah    Penduduk  Miskin  Di  Kota Mataram Kemiskinan penduduk merupakan permasalahan  nasional  maupun  daerah  baik provinsi  maupun  kabupaten/kota  termasuk  di dalamnya    Kota  Mataram.  Jumlah  maupun persentase  penduduk  miskin  dari  tahun    ke tahun selalu terjadi fluktuasi, meskipun belum mencapai  target  yang  telah  ditentukan. Kebijakan  yang  berpihak  kepada  orang miskin yang dilakukan di samping melanjutkan kebijakan pemerintah pusat, juga secara  otonomi  membuat  program-program yang beriorientasi pada penanganan kemiskinan  penduduk.  Hasil  dari  kebijakan tersebut  telah  mampu  merubah  kondisi penduduk  dari  kemiskinan.    seperti  terlihat dalam tabel berikut.

## Vol. 2 No. 1, Maret 2020

## Tabel 1. Jumlah Penduduk Miskin, Persentase Kemiskinan dan Garis Kemiskinan di Kota Mataram Tahun 2012- 2018
No Tahun Jumlah Penduduk Miskin (orang) Perubahan Garis Kemiskinan (Rp) Perubahan (Rp) 1 2010 58.272 - 279.324 - 2 2011 53.736 -4.536 308.920 29.596 3 2012 50.478 -3.258 341.652 32.732 4 2013 46.674 -3.804 359.650 17.998 5 2014 46.673 -1 376.178 16.528 6 2015 46.670 -3 387.468 11.290 7 2016 44.810 -2.170 414.115 26.647 8 2017 44.529 -281 428.754 14.639 9 2018 42.598 -1.931 457.950 29.196
Sumber : BPS NTB, Kota Mataram, diolah.
Tabel  di  atas  menunjukkan  kondisi jumlah  penduduk  miskin  di  Kota  Mataram selama tahun 2010 -2018 yang  secara absolut mengalami  pergerakan  berfluktuatif  yang menurun.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa ikhtiar  pemerintah  telah  memberikan  hasil meskipun  belum  maksimal.  Bekerjanya variabel-variabel  ekonomi  yang  berkaitan langsung dengan kemiskinan juga menunjukkan  trend  yang  baik  sehingga penduduk dapat memenuhi berbagai kebutuhan hidupnya. Usaha
untuk menurunkan  penduduk  miskin  yang  telah dilakukan  oleh  pemerintah  kota  Mataram meskipun didukung oleh  banyak faktor yang menyebabkan  keberhasilan,  namun  banyak pula  faktor  yang  menjadi  penghambatnya, baik  berasal  dari  internal  pemerintahan maupun  yang  berasal  dari  penduduk  miskin itu sendiri.
Jumlah penduduk miskin  secara absolut didasarkan  pada  banyaknya  pengeluaran minimal per kapita per bulan penduduk yang disebut  dengan  garis  kemiskinan.  Terlihat pada tabel di atas, bahwa garis kemiskinan di Kota  Mataram  selalu  berubah    dari  tahun  ke tahun  dengan  jumlah  perubahan  terbesar terjadi  pada  tahun  2012  sebesar  Rp  32.732 dan  terendah  pada  tahun  2015  sebesar  Rp. 11.290.  Perubahan  garis  kemiskinan  yang bertambah  ini  justru  diikuti  oleh  penduduk miskin yang mengalami penurunan, meskipun jumlah penduduk yang pengeluarannya masih
berada  di  sekitar  garis  kemiskinan  masih banyak.
Trend  ini  diharapkan  akan  terus  terjadi pada tahun-tahun selanjutnya, sehingga secara perlahan  penduduk  miskin  mengalami penurunan baik  secara absolut maupun secara relatif.  Salah satu cara yang dapat dilakukan adalah  meningkatkan  daya  beli  penduduk miskin  melalui  penciptaan  ruang  dan kesempatan untuk meraih pekerjaan. Pekerjaan  yang  diperoleh  tidak  semata-mata bekerja  pada  pihak  lain  dengan  menerima upah,  namun  harus  ada  upaya  dari  penduduk miskin  untuk  berkreasi  dan  berkreativitas yang  dapat  mendatangkan  pendapatan. Penduduk  miskin  jangan  terus  dimanjakan dengan  memberinya  bantuan  dalam  bentuk uang  tunai,  melainkan  harus  diberdayakan untuk  menjadi    orang  yang  berkarya  dan berwiraswasta. Hasil gembelengan pemberdayaan  akan  mampu  merealisasikan hal  ini,  dengan  terus  mendorong  untuk berinovasi.
b. Indikator Kemiskinan
1) Persentase Penduduk Miskin (P0)
Persentase  kemiskinan  merupakan perbandingan  antara  jumlah  penduduk  yang pengeluaran per kapitanya per bulan di bawah garis  kemiskinan  dengan  jumlah  penduduk daerah  tersebut  dalam  priode  satu  tahun. Persentase  penduduk  miskin  merupakan jumlah kemiskinan secara relatif dari seluruh penduduk suatu daerah kabupaten/kota dalam
kurun  waktu  tertentu.      Berdasarkan  hal tersebut  persentasi  penduduk  miskin  (P0)  di
Kota  Mataram  dapat  terlihat  dalam  grafik berikut.
Gambar 1. Persentase  Kemiskinan di Kota Mataram tahun 2010- 2018
Persentase  penduduk  miskin  di  Kota
Mataram selama priode analisis menunjukkan trend  yang  terus  menurun.  Sejak  tahun  2010 hingga  tahun  2018  secara  konsistem pemerintah
kota Mataram mampu mempertahankan persentase kemiskinan pada angka  satu  digit  meskipun  melambat. Perlambatan  penurunan  persentase  penduduk miskin  di  Kota  Mataram  tahun  2018 disebabkan  oleh  adanya  peristiwa  gempa bumi yang melanda wilayah NTB, khususnya Pulau  Lombok,  menyebabkan  terhentinya beberapa  aktivitas  ekonomi,  setidaknya mempengaruhi  daya  beli  masyarakat  yang menurun.  Penurunan  persentase  penduduk miskin  diikhtiarkan  terus  berbanding  terbalik dengan  peningkatan  jumlah  penduduk. Artinya meskipun terjadi peningkatan jumlah penduduk  dari  tahun  ke  tahuh,  namun  tidak diimbangi  dengan  meningkatkanya  jumlah penduduk  miskin  sebagaimana  yang  telah berhasil dilakukan.
Kebijakan-kebijakan  makro  ekonomi yang  berkaitan  dengan  variabel-variabel pendapatan,  pengangguran,  inflasi,  daya  beli, investasi  dan  lainnya  akan  berdampak  secara langsung  maupun  tidak  langsung  terhadap penurunan  jumlah  penduduk  yang  tergolong miskin.  Pemerintah  Kota  Mataram  secara konsisten  harus  menjadi  kinerja  yang  sinergi
antara  SKPD  dan  OPD  sehingga  program- program  penanganan  kemiskinan  tidak tumpang tindih antara satu dengan lainnya.

## 2) Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
Indikator  kemiskinan  lainnya  adalah Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) menunjukkan rata-rata kesenjangan
pengeluaran  penduduk  miskin  terhadap  garis kemiskinan  yang  berlaku.  Semakin  tinggi Indeks (P!) maka semakin dalam kemiskinan yang  terjadi,  demikian  pula  jika  yang  terjadi sebaliknya.  Indeks  Kedalaman  Kemiskinan Kota Mataram sebagaimana terlihat berikut.
Tabel 2.  Indeks  Kedalaman  Kemiskinan  (P1) di Kota Mataram Tahun 2010-2018.
No Tahun Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Perubahan 1 2010 2,36 - 2 2011 2,41 0,05 3 2012 2,09 -0,32 4 2013 1,87 -0,22 5 2014 2,00 0,13 6 2015 1,53 -0,47 7 2016 1,69 0,16 8 2017 1,73 0,04 9 2018 1,17 -0,56 Sumber : BPS NTB,  BPS Kota Mataram, diolah. 14.44 13.16 11.87 10.75 10.53 10.45 9.8 9.55 8.96 21.58 19.67 18.02 17.25 17.05 17.1 16.48 16.07 14.75 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Persentase Kemiskinan Mataram NTB

## Vol. 2 No. 1, Maret 2020
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di kota  Mataram  mengalami  pergerakan  yang berfluktuatif.  Pada  tahun  2011,  2014,    2016, dan  2017    terjadi  peningkatan  nilai  indeks. Hal ini menunjukkan bahwa pada tahun-tahun tersebut  pengeluaran  penduduk  miskin semakin  menjauhi  (lebih  rendah)  dari  batas garis  kemiskinan.  Jika  kondisinya  demikian maka  hal ini  berarti  bahwa  jumlah penduduk miskin  masih  cukup  banyak.    Mengacu  pada kondisi  yang  terjadi  pada  tahun-tahun tersebut, maka pemerintah melakukan berbagai  terobosan  untuk  menghantarkan pengeluaran  penduduk  semakin  mendekati garis
kemiskinan.
Rata-rata Indeks Kedalaman  Kemiskinan  (P1)  pada  priode yang  sama  adalah  sebesar    1,87  yang  berarti selama periode analisis pengeluaran penduduk  miskin  kota  Mataram  bergerak mendekati  garis  kemiskinan.  Artinya  selama priode analisis kota Mataram masih memiliki penduduk miskin yang membutuhkan perhatian  untuk  ditangani  dengan  sebaik- baiknya.
3) Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
Indeks  Keparahan  Kemiskinan  (P2) adalah  sebuah    indikator  yang  menunjukkan ketimpangan  pengeluaran  dari  penduduk paling  miskin,  atau  makin  jauh  dari  garis kemiskinan  yang  berlaku.  Kemiskinan dikatakan  semakin  parah  bila  nilai  indeks semakin  tinggi,    artinya  semakin  tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin.    Kondisi  penduduk  miskin  di  kota Mataram  dilihat  dari  Indeks  Keparahan Kemiskinan (P2) menunjukkan keadaan yang cukup menggembirakan karena hampir berada pada  garis  kemiskinan.  Untuk  lebih  jelasnya, dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 3.  Indeks  Keparahan  Kemiskinan  (P1) di Kota Mataram Tahun 2010-2018.
No Tahun Indeks Keparahan Kemiskinan (P1) Perubahan 1 2010 0,60 - 2 2011 0,64 0,04 3 2012 0,56 -0,08 4 2013 0,50 -0,06 5 2014 0,55 0,05 6 2015 0,38 -0,17
No Tahun Indeks Keparahan Kemiskinan (P1) Perubahan 7 2016 0,43 0,05 8 2017 0,47 0,04 9 2018 0,22 -0,25
Sumber : BPS NTB,  BPS Kota Mataram, diolah.
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota  Mataram  selama  priode  analisis menunnjukkan  trend  yang  sama  dengan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P2),  dengan perubahan  yang  tidak  terlalu  besar.  Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota Mataram nilainya  berada  di  bawah  1  artinya  semakin mendekati  batas  garis  kemiskinan.  Hal  ini mengindikasikan bahwa
disparitas pengeluaran  antar  penduduk  miskin  tidak terlalu  melebar  atau  semakin  mengecil. Semakin aktivtnya masyarakat untuk melakukan  berbagai  kegiatan  ekonomi  telah berdampak  pada  perubahan  pendapatan  yang diperoleh. Penduduk yang berdomisili di Kota Mataram  harus  membuka  diri  agar  kualitas kehidupannya menjadi lebih baik.
Secara  umum  dapat  dilihat  bahwa penurunan kedua indeks indikator kemiskinan ini yaitu Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan  Indeks  Keparahan  Kemiskinan  (P2) memberikan indikasi bahwa rata-rata pengeluaran  penduduk  miskin  memiliki kecenderungan  semakin  mendekati  garis kemiskinan  dan  ketimpangan  pengeluaran penduduk miskin juga semakin tidak melebar atau semakin menyempit. Pergerakan pengeluaran  penduduk  miskin  mendekati garis  kemiskinan  akan  berdampak  pada berfrlktuasinya  jumlah  penduduk  miskin secara  absolut  pada  tahun-tahun  mendatang. Variabel-variabel  ekonomi  diharapkan  tidak terlalu bergejolak sehingga dapat berpengaruh pada  aktivitas  yang  dilakukan  oleh  setiap pelaku ekonomi.
Penanganan kemiskinan tidak sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemerirntah  melalui  program  dan  dana  yang dialokasikan.    Kemiskinan  juga  harus  turut ditangani  oleh  masyarakat  umum,  dengan cara  berkontribusi  memberikan  bantuan  atau jaminan  terhadap  penduduk  miskin.  Banyak
jalan  yang  dilakukan  untuk  mengentaskan atau  setidaknya  mengurangi  penduduk  dari kemiskinan di antaranya yang bersumber dari ajaran agama.  Islam sebagai agama mayoritas yang  dianut  oleh  penduduk  di  Indonesia termasuk  Kota  Mataram,  telah  memiliki instrumen  yang  jelas  dan  pasti.  Berjalan sepanjang  jaman  dan  berkesinambungan, tidak  pernah  putus  selama  manusia  yang tergolong mampu melaksanakan ajaran agama tersebut.  Salah  ajaran  agama  Islam  yang berkenaan  dengan  jaminan  sosial  adalah Zakat  yang  merupakan  suatu  kewajiban  bagi umat  Islam  dan  termasuk  dalam  rukun  Islam yang ketiga setelah perintah Sholat.

## c. Peranan  Zakat  Sebagai  Instrumen Pengentasan Kemiskinan
Salah  satu  piranti  utama  Islam  dalam mengatasi  masalah  kemiskinan  adalah bersumber  dari  dana  Zakat.  Instrumen  zakat dalam konsepsi ajaran Islam adalah  program pengentasan  kemiskinan  yang  bersifat  wajib ( mandatory expenditure) bagi setiap penganutnya.  Dalam  sejarahnya,    dampak zakat terhadap upaya pengentasan kemiskinan sangat signifikan dan berjalan secara otomatis ( built-in) di  dalam  masyarakat  muslim.  Hal ini karena peruntukan atau alokasi dana zakat sudah  diperuntukkan  secara  pasti  di  dalam ajaran  Islam,  di  mana  zakat  hanya diperuntukkan  bagi  delapan  golongan  saja, dimana  fakir  dan  miskin  ditempatkan  pada urutan  pertama  dan  kedua  (Stamboel,  2012). Lebih  lanjut  dikatakan  bahwa  zakat  secara teoritis  sangat  efektif    sebagai  instrumen pengentasan  kemiskinan  karena  secara inheren  bersifat pro poor dan sejalan dengan konsep poverty targetting framework yang saat  ini  menjadi  acuan  dalam  arus  utama kebijakan
pengentasan
kemiskinan kontemporer. Zakat  sebagai  instrumen  pengentasan kemiskinan  secara  jelas  telah  diketahui sumber-sumbernya.
Zakat
secara
konvensional  dapat  bersumber  dari  hasil pertanian,  hasil  ternak,  barang  dagangan, barang  temuan  dan  hasil  tambang  serta  emas dan perak. Terhadap barang-barang ini, Islam
secara  jelas  telah  memberikan  aturan  baik yang berkenaan dengan  dasar hukum maupun nishabnya.  Dalam  perekonomian  modern, zakat sebagai instrumen pengentasan kemiskinan  dapat  bersumber  dari  zakat profesi,  zakat  perusahaan,  zakat  surat-surat berharga,  zakat  madu  dan  produk  ternak, zakat  investasi  properti  dan  zakat  asuransi syariah (Fakhruddin, 2008). Dengan demikian terdapat banyak sumber zakat, sehingga zakat menjadi  salah  satu  instrumen  pendapatan negara yang dapat berperan untuk mengurangi dan  mengentaskan  penduduk  dari  julukan miskin.
Peran zakat sebagai instrumen
mengatasi  masalah  kemiskinan  menunjukkan hal  yang  menggembirakan  meskipun  belum mencapai  hasil  yang    maksimal.  Potensi- potensi  sumber  zakat  seperti  yang  telah disebutkaan  di  atas,  merupakan  sumber  dana yang  dapat  dipergunakan  untuk  memenuhi berbagai  kebutuhan  hidup  para  mustahik.  Di samping  itu  dana  juga  dapat  dipergunakan sebagai modal usaha-usaha produktif, sehingga  para  mustahiq  yang  memiliki keahlian  sebagai  wiraswasta  dapat  membuka usaha yang modalnya berasal dari dana zakat. Zakat  telah  memainkan  peran  dan  fungsinya sebagai    modal  sosial  yang  bersumber  dari orang – orang muslim yang mampu dan dapat meningkatkan  status  sosial  masyarakat  yang tidak  mampu.  Dengan  dana  zakat  sebagai modal  usaha,  mustahiq  terlepas  dari    julukan pengangguran,  memiliki  sumber  pendapatan yang  tetap  dan  mampu  memenuhi  kebutuhan hidupnya.  Secara  perlahan,  dengan  semakin majunya  usaha,  penghasilan  terus  meningkat pada  saatnya  nanti  akan  berubah  menjadi seorang yang mengeluarkan zakat (muzakki). Dengan  demikian,  zakat  dapat  mencegah orang-orang  yang  tidak  mampu  untu melakukan
tindakan-tindakan yang
bertentangan  dengan  ajaran  agama,  seperti meminjam uang dengan sistem berbunga yang tegolong  riba.  Sisi  lain,  zakat  dapat menghindarkan  manusia  dari  kebodohan  dan tidak  berpengetahuan,  lantaran  masyarakat tidak  bersekolah  karena  tidak  mempunyai fasilitas sekaligus biaya pendidikan.
Dana  zakat  yang  berasal  dari  muzakki termasuk  infaq  dan  shadaqah  dihimpun  oleh BAZNAS  dan  LAZ  DASI  setiap  tahun mengalami perubahan, seiring dengan berubahnya
jumlah muzakki yang mengeluarkan  zakatnya  kepada  lembaga pengelola  zakat.  Berubahnya  jumlah  zakat
yang  diterima  termasuk  dana  infaq  dan sedekah  merupakan  dampak  dari  kesadaran serta pemahaman dari muzakki tentang zakat, infaq dan shadaqah.  Besarnya dana ZIS yang diterima  oleh  BAZNAS  Kota  Mataram  dan LAZ  DASI  dari  tahun  2012–2018    dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 4.   Total  Penerimaan,  Penerimaan  ZIS  oleh  BAZNAS  Kota  Mataram  dan  LAZ  DASI  dan Kontribusinya Terhadap Total Penerimaan ZIS Tahun 2012-2018.
Tahun Penerimaan zakat, infaq, shadaqah Jumlah (rp) Kontribusi Baznas Laz dasi Baznas Dasi 1 2 3 4 (%) 2012 2.860.162.433 0 2.860.162.433 100,00 0,00 2013 3.599.430.076 0 3.599.430.076 100,00 0,00 2014 3.655.584.451 735.208.730 4.390.793.181 83,26 16,74 2015 4.591.840.055 1.128.158.946 5.719.999.001 80,28 19,72 2016 4.836.062.160 1.035.437.000 5.871.499.160 82,37 17,63 2017 4.797.496.859 1.099.103.271 5.896.600.130 81,36 18,64 2018 5.713.326.508 1.232.108.935 6.945.435.443 82,26 17,74
Sumber :Data Sekunder, diolah.
Secara  keseluruhan  jumlah  dana  zakat yang  mampu  dihimpun  oleh  kedua  lembaga pengelola  Zakat  ini  masih  relatif  kecil dibanding  dengan  potensi  muzakki  yang berada  di  Kota  Mataram.  Namun  demikian, jumlah  dana  Zakat  termasuk  Infaq  dan Shadaqah
yang dihimpun sangat menggembirakan karena hampir mencapai Rp 7  milyar  pada  tahun  2018.    Jumlah penerimaan
diikhtiarkan akan terus ditingkatkan  untuk  tahun-tahun  mendatang dengan terus memberikan pemahaman kepada masyarakat  terutama  muzakki  dengan  terus memberikan  keyakinan  bahwa  penyaluran dana  ZIS  benar-benar  tertuju  kepada  orang yang berhak menerimanya.
Naik  turunnya  penerimaan  dana  ZAKAT khususnya  yang  diterima  BAZNAS  Kota Mataram  karena  sumber  penerimaannya masih  relatif  terbatas  pada  instansi-instansi pemerintah  yang  berada  di  kota  Mataram sementara  yang  bersumber  dari  perorangan maupun  lembaga-lembaga  swasta  masih relatif  sangat  kecil.  Hasil  wawancara  yang dilakukan  dengan  Ketua  BAZNAS  Kota
Mataram  mengatakan  bahwa  meskipun sosialisasi  kerap  dilakukan  baik  melalui media  masa  maupun  bertemu  langsung dengan  para  wajib  Zakat  (muzakki)  namun impelementasinya  masih  rendah.  Diperlukan upaya  keras  untuk  memberikan  pemahaman dan  kesadaran  kepada  muzakki  agar menyalurkan  zakatnya  secara  kelembagaan daripada dikeluarkan secara individu. Potensi Zakat  di  Kota  Mataram  sangat  besar,  tidak hanya  bersumber  dari  PNS  juga  berasal  dari pedagang maupun profesi-profesi. Seandainya para  pedagang  maupun  profesi  secara berkesinambungan  menyalurkan  zakatnya kepada  lembaga  pengelola  zakat  maka  dapat diketahui  besarnya  dana  umat  Islam  berasal dari  zakat  yang  mampu  dihimpun  sebagai salah satu sumber keuangan islam.
Peran zakat sebagai instrumen pengentasan  kemiskinan  telah  tampak  dari langkah-langkah yang telah dilaksanakan baik oleh BAZNAS Kota Mataram maupun DASI dalam  menyalurkan  dana  zakat  yang  telah dihimpunnya.  Bentuk  penyaluran  dana  zakat yang diberikan kepada yang berhak menerima
dana  Zakat  bervariatif  tergantung  pada kondisi  dan  urgensi  yang  dialami  oleh mustahiq.
Tabel 5.  Total  Penyaluran  Dana  Zakat  oleh
BAZNAS  Kota  Mataram  Tahun 2012-2018. Tahun Penyaluran (Rp) Perubahan (Rp) 2012 3.867.727.100 0 2013 5.005.906.100 1.138.179.000 2014 3.458.500.000 -1.547.406.100 2015 4.042.456.210 583.956.210 2016 4.409.675.215 367.219.005 2017 5.950.859.153 1.541.183.938 2018 6.339.583.906 388.724.753 Sumber: Data Sekunder, diolah.
Penyaluran  Dana  Zakat  pada  tahun 2018  mengalami  peningkatan  dibanding dengan  tahun  2017.  Hal  ini  disebabkan  pada tahun  2018  beberapa  wilayah  di  Pulau Lombok  khususnya  Kabupaten  Lombok Timur  dan  Kabupaten  Lombok  Utara merupakan  dua  wilayah  kabupaten  yang mengalami  kerusakan  paling  parah  dalam musibah  gempa  bumi.  Atas  dasar  tersebut, BAZNAS  Kota  Mataram  mengalokasikan dana  zakat  untuk  memberi  bantuan  dalam bentuk  bantuan  bencana  alam  sebesar  Rp 210.200.000.  Dengan  demikin,  dana  zakat ikut  berperan  dalam  menangani  dan meringankan  penduduk  yang  tengah  dilanda musibah  yang  tentunya  mengalami  hambatan dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup  baik berupa sandang, pangan maupun papan.
Berkenaan  dengan  dana  zakat  yang dipergunakan  untuk  usaha  produktif  di  Kota Mataram,    BAZNAS  Kota  Mataram  telah memberikan bantuan kepada kelompok Usaha Bersama  yang  bergerak  dalam  bidang  usaha Kue Kering, Kue Basah dan Aneka Cemilan, bunga  yang  terbuat  dari  kertas.    Adanya bantuan  modal  usaha  yang  berasal  dari  dana zakat  telah  mampu  mengembangkan  usaha kelompok- kelompok yang menerima bantuan modal  usaha.  Para  anggota  kelompok  yang menerima  dana  bantuan  mengatakan  sangat membantu usaha kami dengan bekerja karena tidak  punya  aktivitas  lain  selain  Ibu  rumah
tangga.  Kemudahan  dan  keringanan  yang diperoleh adalah dana yang dipinjamkan tidak dikenakan  bunga  sehingga  sangat  membawa berkah  bagi  kelansungan  usaha  dari  anggota kelompok tersebut.
Penyaluran  dana  zakat  yang  dilakukan oleh    LAZ  DASI  juga  mengalami  keadaan yang  sama,  di  mana  jumlah  dana  zakat  yang disalurkan  mengalami  perubahan  dari    tahun ke  tahunnya.  Berfluktuatifnya  dana  zakat yang  disalurkan  juga  bergantung  pada banyaknya  dana  yang  zakat  yang  diterima dari paraa wajib zakat (Muzakki) serta jumlah ashnaf  yang  berhak  menerima  zakat (mustahiq)  yang  menerimanya.    Jumlah  dana yang disalurkan oleh DASI NTB dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 6.   Total Penyaluran Dana Zakat Yang Dilaksanakan  oleh  DASI  NTB Tahun 2014-2018.
No  Tahun Jumlah Penyaluran Dana Zakat (Rp) Perubahan (Rp) 1 2014 71.043.460 - 2 2015 813.863.176 742.819.716 3 2016 573.954.239 (239.908.937) 4 2017 918.213.900 344.259.661 5 2018 1.234.297.795 316.083.895
Sumber : DASI NTB, diolah.
Berdasarkan data tersebut, terlihat bawa jumlah penyaluran tertinggi terjadi pada tahun 2018  sedangkan  yang  terendah  terjadi  pada tahun  2014.  Pada  tahun    sebelum  2014 keberadan,  program  kerja  dah  hasil  yang dicapai  belum  mampu  menggerakkan  hati para  muzaki  untuk  menyalurkan  zakatnya melalui  LAZ  DASI.  Setelah  tahun  2014 jumlah  penyaluran  dana  Zakat  mulai meningkat  meskipun  sempat  mengalami penurunan  pada  tahun  2016.  Peningkatan jumlah penyaluran dana zakat  terutama pada tahun  2018  seiring  dengan  semakin banyaknya  para  muzakki  yang  memberikan kepercayaan  kepada    LAZ  DASI  untuk menyalurkan  dana  zakatnya  kepada  orang yang berhak menerimanya.
Semakin  transparansinya  pengelolaan keuangan  dana  zakat  yang  dapat  diketahui oleh  masyarakat  umum,  sasaran  yang diberikan, bentuk dan jenis bentuk penyaluran
merupakan  beberapa  faktor  yang  menjadikan LAZ  DASI  semakin  mendapat  kepercayaan dari  masyarakat.  Hasil  wawancara  yang dilakukan  mengatakan  bahwa  apa  yang dilakukan  tersebut  masih  jauh  dari  harapan meskipun  amanah  ini  semakin  besar  juga diterima  setiap  tahunnya.  LAZ  DASI  terus berikhtiar untuk mengembangkan aktivitasnya mensosialisasikan keberadaannya, serta memberikan  laporan  serara  jujur  dan transparan  merupakan  langkah-langkah  yang akan ditingkatkan pada masa-masa mendatang. Peran zakat sebagai instrumen pengentasan  kemiskinan  tidak  hanya  tertuju pada  pemenuhan  aspek  material  semata. Pengelola  dana  zakat  menyadari  bahwa kemiskinan  yang  dihadapi  masyarakat  tidak hanya  terfokus  pada  kemiskinan  materi, namun  kemiskinan  secara  spritual  juga  harus disentuh.  Oleh  karenanya,  bentuk-bentuk penyaluran  juga  tertuju  berkenaan  dengan aspek  spritual  baik  barupa  penguatan lembaga- lembaga keagamaan, juga termasuk para  pejuang  yang  menegakkan  nilai  –  nilai spritual  dalam  kehidupan  masyarakat.    Jadi zakat  merupakan  salah  satu  media  utama umat Islam yang turut meningkatkan kualitas kehidupan  manusia  baik  dari  sisi  material maupun spritual.
BAZNAS    Kota  Mataram  dalam melakukan  penyaluran  dana  zakat  kepada masyarakat  dilakukan  dalam  5  bentuk penyaluran  yang  dikaitkan  dengan  program yang telah disusun yaitu (1) Program Bantuan Mataram  Peduli;  (2)  Program  Mataram Sejahtera;  (3)  Program  Mataram  Cerdas;  (4) Program  Mataram  Sehat;  (5)  Program Mataram  Taqwa.    Sasaran  yang  dituju  dari masing  –  masing  program  adalah  setiap individu yang tergolong sebagai mustahiq dan lembaga-lembaga keagamaan dan sosial yang tegolong  sebagai  golongan  yang  berhak menerima  dana  zakat.  Atas  dasar  kriteria
tersebut,  berikut  disajikan  jumlah  dana  zakat yang disalurkan berdasarkan program tersebut.
BAZNAS  Kota  Mataram  berdasarkan pada  program  di  atas,  juga  dikelompokkan lagi  ke  dalam  penyaluran  dalam  bentuk  :  (1) Program  Pendidikan;  (2)  Progam  Kesehatan; (3)    Program  Kemanusiaan;  (4)    Program Ekonomi; (5) Program Dakwah.  Berdasarkan program  –program  tersebut,  telah  disalurkan dana  zakat  sesuai  dengan  kebutuhanya, dengan  program  kemanusiaan  memiiki  porsi terbesar  sebesar  Rp  3.270.875.000  atau 57,67%  dari  total  dana  yang  disalurkan  pada tahun 2018.  Dengan adanya dana zakat yang sudah  didistribusikan  telah  memberi  manfaat bagi  yang  berhak  menerima  zakat,  dapat mengembangkan  potensi  yang  ada  di  dalam dirinya dan juga dapat memanfaatkan fasilitas umum  baik  bidang  pendidikan  maupun bidang kesehatan.
Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  DASI NTB  dalam  menyalurkan  dana  zakat  (zakat fitrah  dan  zakat  mal  dan  profesi)  tertuju kepada    ashnaf  yang  berhak  menerima  zakat dan  kegiatan  sosialisasi  zakat  dengan  rincian sebagai berikut : (1)   Fakir Miskin disalurkan dalam  bentuk  :  (a)    umah  Sehat  Dhuafa;  (b) Beasiswa  Tahfiz  Al-Qur’an;  (c)  Beasiswa Duafa  Berprestasi;  (d)  Sosial;  (e)    Bedah Rumah;  (f)  Santunan  Orang  Tua  Jompo;  (g)
Santunan Dhuafa. (2)  Amilin; (3) Mualaf; (4)
Fisabilillah  dalam  bentuk  (a)  Fisabilillah;  (b) Dai; (c) Santunan Langsung Anak Yatim; (d) Santunan  Marbot;  (5)  Gharimin;  (6)  Ibnu Sabil dan (7) Sosialisasi Zakat Berdasarkan  sasaran  peneriman  zakat, para  pengelola  zakat  termasuk  Infaq  dan Sedekah  telah  memberikan  sejumlah  bantuan dana  baik  dalam  bentuk  uang  maupun  dalam bentuk  fasilitas  dan  pembiayaan.    Jumlah dana  yang  telah  dialokasikan  terlihat  dalam tabel berikut.

## Vol. 2 No. 1, Maret 2020
Tabel 7.   Jumlah zakat yang disalurkan oleh BAZNAS Kota Mataram dan LAZ DASI NTB Tahun 2012 – 2018. Tahun BAZNAS (Rp) DASI (Rp) Jumlah (Rp) Perubahan (Rp) 2012 3.867.727.100 3.867.727.100 2013 5.005.906.100 5.005.906.100 1.138.179.000 2014 3.458.500.000 - 3.458.500.000 -1.547.406.100 2015 4.042.456.210 813.863.176 4.856.319.386 1.397.819.386 2016 4.409.675.215 573.954.239 4.983.629.454 127.310.068 2017 5.950.859.153 917.213.900 6.868.073.053 1.884.443.599 2018 6.339.583.906 1.234.297.795 7.573.881.701 705.808.648
Sumber : Data Sekunder, diolah.
Dari  jumlah  tersebut,  lebih  dari  50 persen  dialokasikan  untuk  fakir  miskin dengan  berbagai  bentuk  penyaluran  baik berkenaan  dengan  pemenuhan  kebutuhan pokok  sehari-hari  maupun  dalam  bentuk investasi jangka panjang. Dilihat dari kondisi ini, meskipun belum memberikaan hasil yang maksimal,  ikhitar    BAZNAS  Kota  Mataram maupun  DASI  NTB  dalam  ikut  serta bertanggung  jawab  untuk  meningkatkan kualitas  kehidupan  masyarakat  yang  masih tergolong  miskin.  Berdasarkan  zakat  yang dihimpun  dan  disalurkan,  maka  zakat  telah memainkan peranannya sebagai faktor  utama dalam  ekonomi  Islam  sebagai  sumber  dana dalam  mengentaskan  kemiskinan.  Islam sangat  memberikan  perhatian  terhadap kemiskinan  karena  dapat  merusak  tatanan kehidupan  masyarakat  baik  penduduk  miskin itu  sendiri  maupun  orang  lain.  Islam memerintahkan  kepada  orang  yang  berpunya guna  menyalurkan  hartanya  untuk  diberikan kepada orang  miskin.
Zakat  merupakan  obat  dari  jiwa manusia karena ia dapat membantu mensucikan  jiwa  manusia  dari  sifat  keakuan, kekikiran  dan  cinta  akan  harta.  Dengan demikian,  zakat  akan  membuka  jalan  untuk pengembangan dan perbaikan yang selanjutnya  melalui  pengeluaran  bagi  orang lain.  Zakat  bukan  semata-mata  amal,  akan tetapi suatu langka yang  perlu nagi kemajuan manusia (Afzalurrahman, 1997).  Kemiskinan yang di sangan oleh penduduk terutama umat muslim akan menyebabkan kemunduran bagi Islam,  karena  dengan  kemiskinannya  tidak dapat  meningkatkan  kualitas  diri  dan
kehidupannya.  Kemiskinan  akan  membawa malapetaka  untuk  semua,  karena  akibat adanya ketidakberpihakan orang kaya terhadap orang miskin.
Zakat  yang  merupakan  aliran  atau distribusi  harta  dari  orang  kaya  ke  orang miskin  merupakan  wujud  dari  kasih  sayang antara  umat  islam  yang  satu  dengan  umat Islam  yang  lainnya.  Zakat  pula  dapat menjadikan  orang  untuk  meramal  ma’ru  dan mencegah  kemungkaran.  Firman  Allah  yang berkenaan  dengan  hal  ini  adalah  “ (yaitu) orang-orang yang jika Kami teguhkan kedudukan mereka di muka bumi niscaya mereka mendirikan sembahyang, menunaikan zakat , menyuruh berbuat ma'ruf dan mencegah dari perbuatan yang mungkar; dan kepada Allah-lah kembali segala urusan”. Perintah  zakat  merupakan  bentuk  solidritas wajib  bagi  orang  muslim  yang  mampu terhadap  orang  muslim  yang  tidak  mampu. Kepekakaan  sosial sekaligus mengobati jiwa dari terhinggapnya penyakit pelit, kikir, sirik, tamak  dan  sombong  dapat  dilakukan  dengan mengeluarkan zakat. Afzalurrahman mengatakan bahwa pembayaran zakat merupakan  ketaan  yang  sejati  kepada  Allah dan hasilnya akan tampak dalam karakter dan relasi orang-orang yang melakukan pemberian  seperti  itu.      Dengan  demikian, zakat  yang  telah  dihimpun  baik  oleh BAZNAS Kota Mataram maupun DASI NTB telah  dapat  dirasakan  dan  dimanfaatkan  oleh masyarakat  penerima  zakat  sesuai  dengan program  dan  bentuk  yang  diberikan  oleh pengelola zakat.
Besarnya  dana  zakat  yang  dikeluarkan oleh  muzakki  telah  menjadikan  muzakki
terlepas  dari  rasa  sombong,  pelit,  kikir,  acuh tak acuh dan masa bodoh terhadap orang lain. Muzakki  pula  telah  membebaskan  diri  dari sebutan  kemiskinan  jiw  atau  kemiskinan spritual,.  Dengan  berzakat  ia  telah  mampu mengentaskan kemiskinan yang berada dalam diri dan keluarganya dan secara perlahan akan mengentaskan atau setidaknya dapat mengurangi  keadaan  saudara-saudaranya yang  masih  berkutat  dengan  kemiskinan material bahkan kemiskina spritual sekaligus. Zakat sebagai salah satu filantropi islami telah memberikan  peranan  sekaligus  membantu pemerintah  dalam  menyediakan  dana  yang dipergunakan  untuk  kepentingan  orang miskin.
Islam  secara  esensial  mengajarkan umatnya  untuk  berjiwa  dermawan  dan  saling membantu sesama dalam suka maupun duka.
Islam mengajarkan membantu
dan memperhatikan orang miskin adalah pekerjaan  mulia  dengan  mendistribusikan harta.  Islam  tidak  memberikan  peluang kepada  umatnya  untuk  memanfaatkan  harta yang  dimilikinya  kepada  hal-hal  yang  tidak berguna  dan  tidak  memberikan  manfaat  atau nilai  tambah  bagi  dirinya.  Islam  tidak  hanya memberikan  kebutuhan  hidup  kepada  fakir dan  miskin,  tetapi  lebih  dari  itu  adalah membuat mereka menikmati standar kehidupan yang layak.
Perintah  mengeluarkan  zakat  yang ditujukan  kepada  orang-orang  yang  memiliki harta  yang  lerlebih  dimaksudkan  untuk menumbuh  suburkan  harta  yang  dimilikinya. Pemiliki harta (muzakki) dapat tumbuh sikap saling  menyayangi,  saling  mencintai,  saling membantu dan menolong dan saling memberi perhatian  antara  pihak  dengan  orang  yang masih tergolong tidak mampu (miskin). Zakat merupakan  sarana  dan  insrtrumen  yang mampu menumbuhkan pendapatan bagi orang lain,  menimbulkan  kesempatan  kerja  dan mampu  mengikis  sifat  kikir  dan  pelit  yang mendekam dalam setiap diri orang yang kaya. Memberikan  bantuan  dengan  menggunakan dana  khususnya  zakat  merupakan  bentuk peranan  zakat  yang  berperan  sebagai
interumen dalam mengentaskan atau mengurangi  penduduk  dari  keterbelakangan dan  kemiskinan  dari  berbagai  dimensi.  Zakat secara ekonomi akan membangkitkan semangat  para  mustahiq  untuk  tumbuh  jiwa- jiwa  wirausaha  baru  yang  memberi  peluang terbukanya  kesempatan  kerja  baru.  Zakat yang  dialokasikan  di  bidan  pendidikan merupakan  bentuk  untuk  meningkatkan derajat keilmuwan dan kecerdasan masyarakat  miskin  agar  tidak  tertinggal dengan masyarakat yang mampu.
Zakat  merupakan  salah  piranti  untuk menimbulkan  keadilan  dan  kesamarataan. Zakat dapat menghilangkan adanya disparitas antar  penduduk  yang  mampu  dengan  yang tidak  mampu.  Zakat  merupakan  istrument utama  dalam  ekonomi  Islam  yang  mampu mengangkat harkat dan martabat manusia dari ketidakberdayaan. Zakat tidak terkontaminasi dengan  berbagai  gejolak  ekonomi  yang terjadi.  Zakat  akan  tumbuh  dan  berkembang seiring  dengan  semakin  tumbuh  dan berkembangnya  pemahaman  dan  kesadaran manusia untuk mengeluarkan zakatnya secara kelembagaan.  Zakat  yang  dikelola  dengan manajemen  yang  bagus  dan  terbuka  akan semakin  memainkan  perannya  sebagai  salah satu sumber  keuangan islam yang memerangi manusia dari himpitan kemiskinan.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
a. Kesimpulan
1) Persentase  Penduduk  Miskin  di  Kota Mataram juga mengalami penurunan yang konsisten  dari  tahun  ke  tahun.  Persentase penduduk  miskin  pada  tahun  2010 sebesar14,44  persen  menjadi  8,96%  pada tahun  2018  jauh  lebih  kecil  dari persentase  kemiskinan  Provinsi  Nusa Tenggara Barat sebesar 14,75%. 2) Indek Kedalam Kemiskinan (P1) mengalami  penurunan  dari  2,26  pada tahun  2010  menjadi  1,17  pada  tahun 2018.  Rata-rata  Indeks  Kedalaman Kemiskinan (P1) pada priode yang sama adalah sebesar  1,87 yang berarti selama periode  analisis  pengeluaran  penduduk
miskin kota Mataram bergerak mendekati garis kemiskinan.
3) Indeks  Keparahan Kemiskinan (P2) pada tahun  2010  sebesar  0,60  turun  menjadi 0,22  pada  tahun  2018  dengan  rata-rata
0,48. Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di  Kota  Mataram  nilainya  berada  di bawah 1 artinya semakin mendekati batas garis kemiskinan. Hal ini mengindikasikan bahwa disparitas pengeluaran antar penduduk miskin tidak terlalu melebar atau semakin mengecil. 4) Peran Zakat sebagai interumen pengentasan  kemiskinan  dapat  dilihat dari : a) Jumlah  dana  zakat  yang  dihimpun oleh BAZNAS Kota Mataram dengan DASI NTB berjumlah Rp 2.860.162.433  pada  tahun  2010 menjadi  Rp  6.945.435.443  terjadi peningkatan  sebesar  4.085.272.010 dengan  rata-rata  Rp  453.919.223. Zakat telah berperan berjalan bersama dalam  membantu  pemerintah  untuk menjadi  sumber  pengentasan  atau penurunan  jumlah  penduduk  dari kemiskinan.
b) Jumlah  dana  zakat  yang  disalurkan oleh BAZNAS Kota Mataram dengan DASI  NTB  sebesar  3.867.727.100
pada  tahun  2010  menjadi  Rp 7.573.881.701  pada  tahun  2018 dengan perubahan sebesar 3.706.154.601 dengan rata-rata sebesar  Rp 411.794.956. Dana zakat yang  disalurkan  tertuju  kepada  8 ashnaf  yang  diurai  dalam  berbagai bentuk  program  yang  dilakukan  oleh
BAZNAS  Kota  Mataram  dan  DASI NTB. c) Zakat  telah  memainkan  peranannya sebagai instrumen pengentasan kemiskinan  dengan  disalurkannya dana  zakat  oleh  BAZNAS  Kota Mataram  dan  DASI  NTB.  Program- program  yang  dilaksanakan  adalah program  dalam  kegiatan  ekonomi,
pendidikan,  kesehatan,    sosial/ kemanusiaan dan lainnya.
d) Dana zakat yang disalurkan lebh dari 50  persen  tertuju  kepada  Fakir Miskin. Dengan demikian, zakat telah berperan  dalam  upaya  menurunkan penduduk  miskin.  Jumlah  penduduk miskin  di  kota  Mataram  juga mengalami  penurunan  dari  tahun  ke tahun.
b. Saran- Saran
1) Pemerintah  daerah  Kota  Mataram harus  bekerja  sama  dengan  lembaga- lembaga pengelola Zakat dalam ikhtiar pengentasan  kemiskinan.  Pemerintah dapat  menghimpun  dana  zakat  sebagai bagian  dari  anggaran  pengentasan kemiskinan,  dan  ditetapkan  daerah yang  menjadi  wilayah  kerja  agar  tidak terjadi tumpang tindih kebijakan.
2) Pemerintah  kota  Mataram  harus mampu meningkatkan dan mempertahankan  indeks  kedalaman kemiskinan (P1) dan Indeks keparahan kemiskinan  (P2)  agar  penduduk  kota Mataram  bisa  melewati  besarnya  garis kemiskinan yang telah ditetapkan.
3) Lembaga-lembaga  pengelola  zakat (Baznas  Kota  Mataram  dan  DASI NTB) secara berkesibambungan secara teurs  meneeru  untuk  meningkatkan penerimaan  zakat  dengan  melakukan sosialisasi  kepada  masyarakat  wajib zakat (muzakki).

## DAFTAR PUSTAKA
Afzalurrahman,  Muhammad,  1997,  Muham- mad  Sebagai  Seorang  Pedagang,  (terj), Yayasan Swarna Bumi, Jakarta.
Ali,  Muhammad  Daud,  1988,  Sistem Ekonomi Islam Zakat Dan Wakaf, Uni- versitas Indonesia, Jakarta.
Arraiyah, M. Hamdar, 2007. Meneropong Fe- nomena  Kemiskinan  Telaah  Prespektif Al-Qur’an Pustaka  Pelajar,  Yog- yakarta.

## Elastisitas – Jurnal Ekonomi Pembangunan
Arsyad, Lincolin, 2010, Ekonomi
Pembangunan,  UPP  STIM  YKPN,
Yogyakarta.
Ash-Shiddieqy, Hasbi, 1991, Pedoman Zakat, Bulan Bintang, Jakarta. Ayuniyyah,  Qur’atul  aini,  2011, Factor Af- fecting Zakat Payment Throught Institu- tion of Amil: Mizakki,s Perspective Analysis ( Case Study of Badan  Amil Zakat  Nazional  (BAZNAS)  Vol.  2  No.
2    September  2011.  ISSN:  2087-2718. Al-Infaq Jurnal Ekonomi Islam.
Doa,  M.  Djamal,  2005,  Menggagas  Pengel- olaan Zakat, Nuansa Madani, Jakarta.
Fakhrudin, 2008, Fiqh dan Manajemen Zakat di  Indonesia,  UIN  Malang  Prress,  Ma- lang.
Irwan,  Muhammad,  Titiek  Herwanti,  Moh. Huzaini,  Alamsyah,  Ihsan  Rois,  2017, Analisis  Tingkat  Kemiskinan  Di  Nusa Tenggara  Barat  Dan  Penanganannya Dalam  Ekonomi  Islam.  LPPM  Unram, Mataram Kuncoro,  Mudradjat,  2013,  Mudah  Me- mahami  dan  Menganalisis  Indikator Ekonomi,  UPT  STIM  YKPN,  Yogya- karta.
Maipita,  Indra,  2014,  Mengukur  Kemiskinan Dan  Distribusi  Pendapatan,  UPP  STIM YKPN, Yogyakarta.
Mannan, M. Abdul, 1997, Teori Dan Praktek Ekonomi  Islam  (terj).  PT.  Dana  Bhkati Wakaf, Yogyakarta.
Multifiah,  2011,  ZIS  Untuk  Kesejahteraan Ummat,  Universitas  Brawijaya  Press, Malang.
Qardawi,  Yusuf,  1996,  Hukum  Zakat  (terj), Kerjasama  Utera  Antar  Nusa  dan  Mi- zan, Bandung.
Sartika,  Mila  (2008),  Pengaruh  Pendayaa- gunaan Zakat Produktif Terhadap Pem- berdayaan Mustahiq Pada LAZ Yayasan  Solo  Peduli  Surakarta,  Vol  II; Jurnal Ekonomi La Riba. Setiadi,  Elly  M  dan  Usman  Kolip,  2011,
Pengantar Sosisologi Pemahaman Fakta dan  Gejala  Permsalahan  Sosial;  Teori, Aplikasi  dan  Pemecahannya,  Kencana,
Jakarta. Stamboel,  Kemal  A,  2012,  Panggilan  Keber- pihakan, Strategi Mengakhiri Kemiskinan di Indonesia, PT. Gramedia Pusrtaka Utama, Jakarta. Syauqi  Beik,  Irfan  dan  Laily  Dwi  Asryianti, 2016., Ekonomi Pembangunan Syariah, Edisi Revisi, PT. RadjaGrafindi
Perkasa, Depok.
Tambunan,  Tulus  T.H,    2014,  Perekonomian Indonesia  Kajian  Teoritis  dan  Analisis Empiris, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Wibisono,  Yusuf,  2015,  MengelolaZakat Indonesia, Diskursus Pengelolaan Zakat Nasional  dari  Rezim  Undang-  Undang Nomor  38  Tahun  1999  ke  Rezim Undang-Undang  Nomor  23  Tahun 2011, PrenadaMedia Group, Jakarta.
Widiastuti,  Tika  dan  Suherman  Rosyidi,
2015,  Model  Pendayagunaan  Zakat
Produktif  Oleh  Lembaga  Zakat  Dalam Meningkatkan  Pendapatan  Mustahiq. Vol  1.  No:  1;  89-102.  Departemen Ekonomi dan Syariah Fakultas
Ekonomi  dan  Bisnis  Universitas  Air- langga.