Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02

## ANALISIS KINERJA KEUANGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM PADA MASA PANDEMI COVID-19
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda 1 , Imam Agus Faisol 2 nusri.leapatra@trunojoyo.ac.id 1 , imam.faisol@trunojoyo.ac.id 2
Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Trunojoyo Madura

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  financial  performance  during  the  Covid-19  pandemic.  Assessment  of the  performance  of  the  financial  aspect  is  measured  using  three  main  indicators,  namely Profitability,  Liquidity,  and  Solvency.  The  type  of  data  used  is  secondary  data  in  the  form  of financial  reports  during  the  Covid-19  Pandemic,  namely  April,  May  and  June  2020.  The  data analysis technique uses Common Size analysis, namely researchers measure financial statements based on Profitability, Liquidity, and Solvency Ratios, then interpreted the calculation results are based  on  the  Minister  of  Public  Works  Regulation  Number  18  of  2007.  The  results  of  the  study explain that the PDAM's financial performance in the first three months of the Covid-19 pandemic explained  the  different  conditions  in  each  indicator.  The  Profitability  Ratio  in  the  ROE  aspect explains that the company's ability to generate profits using equity has not been maximized. The same  thing  happened  to  the  operating  ratio,  which  explained  that  the  efficiency  and  control strategy  of  operating  expenses  in  April  was  not  optimal.  The  liquidity  ratio  in  the  cash  ratio indicator is in the very good category. The billing effectiveness ratio for April and June is in the very  good  category.  The  solvency  ratio  which  explains  that  the  three  months  of  the  Covid-19 pandemic are in the very good category.
Key words: Financial Performance, Pandemic Covid-19, PDAM

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kinerja  keuangan  pada  masa  pandemi  Covid-19. Penilaian  kinerja  aspek  keuangan  diukur  menggunakan  tiga  indikator  utama  yaitu  Rentabilitas, Likuiditas,  dan  Solvabilitas.  Jenis  data  yang  digunakan  adalah  data  sekunder  berupa  laporan keuangan  pada  masa  Pandemi  Covid-19,  yaitu  bulan  April,  Mei  dan  Juni  tahun  2020.  Teknik analisis  data  menggunakan  analisis Common  Size yaitu  peneliti  mengukur  laporan  keuangan berdasarkan  Rasio  Rentabilitas,  Likuiditas,  dan  Solvabilitas,  kemudian  ditafsirkan  hasil perhitungan tersebut berdasarkan Permen PU Nomor 18 Tahun 2007. Hasil penelitian menjelaskan bahwa  kinerja  keuangan  PDAM  pada  tiga  bulan  awal  masa  pandemi  Covid-19  menjelaskan kondisi  yang  berbeda  pada  setiap  indikator.  Rasio  Rentabilitas  pada  aspek  ROE  menjelaskan bahwa  kemampuan perusahaan  untuk  menghasilkan  laba  menggunakan  ekuitas  belum maksimal. Hal serupa terjadi pada rasio operasi, yang menjelaskan bahwa strategi efisiensi dan pengendalian beban  operasi  pada  bulan  April  tidak  maksimal.  Rasio  likuiditas  pada  indikator  rasio  kas menjelaskan  dalam  kategori  baik  sekali.  Rasio  efektivitas  penagihan  bulan  April  dan  Juni  dalam kategori baik sekali. Rasio solvabilitas yang menjelaskan bahwa tiga bulan masa pandemi Covid- 19 dalam kategori baik sekali.
Kata Kunci: Kinerja Keuangan, Pandemi Covid-19, PDAM

## PENDAHULUAN
Pemerintah  terus  berupaya  agar perekonomian Indonesia mengalami perkembangan  setiap  tahunnya.  Namun, pada  awal  bulan  Maret  2020,  bangsa Indonesia  menghadapi  masalah  global akibat adanya pandemi covid-19. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia menjelaskan bahwa pandemi ini pertama  kali  terdeteksi  di  Wuhan  Cina
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
pada  Desember  2019.  Pandemi  covid-19 membawa  dampak  buruk  pada  berbagai sektor  di  Indonesia.  Tidak  hanya  sektor kesehatan,  sektor  perekonomian,  sektor dunia  pendidikan  (Siahaan,  2020)  hingga sektor  pariwisata  juga  ikut  terdampak. Dampak pandemi ini menyebabkan rendahnya  sentimen  investor  terhadap pasar yang pada akhirnya membawa pasar ke arah cenderung negatif (Nasution et al, 2020). Indonesia telah berupaya menerapkan  berbagai  kebijakan  dalam pengendalian  dan  pencegahan  covid-19, dimana  tentunya  tetap  harus  didukung dengan  kesadaran  masyarakat  dan  sistem kesehatan yang baik (Putri, 2020).
Pandemi covid-19 juga mempengaruhi  terhadap  keberlangsungan dalam  dunia  bisnis.  Persaingan  bisnis semakin  meningkat  yang  diikuti  dengan peningkatan  kompleksitas  peningkatan lingkungan  bisnis,  sehingga  baik  secara langsung maupun tidak langsung mempengaruhi kinerja perusahaan (Paleni, 2015). Ditengah pandemi saat ini, menjadi pemicu perusahaan untuk menjaga keberlangsungan bisnis demi meningkatkan kinerja perusahaan. Kinerja merupakan  keseluruhan  hasil  dari  suatu kegiatan  setelah  melalui  proses  untuk mencerminkan  kondisi  organisasi  pada periode tertentu (Dawu & Manane, 2020). Salah  satu  cara  untuk  menilai  dan mengukur  kinerja  keuangan  perusahaan dengan  menganalisis  laporan  keuangan (Hasan  et  al,  2021).  Umumnya  penilaian kinerja keuangan perusahaan menggunakan analisis likuiditas, solvabilitas,  dan  profitabilitas.  Dengan mengunakan rasio tersebut, dapat memberikan  gambaran  kondisi  keuangan perusahaan.  Hasil  dari  analisis  kinerja tersebut diharapkan tidak hanya dimanfaatkan  oleh  pimpinan  perusahaan, namun  juga  dapat  dimanfaatkan  dan digunakan oleh pihak-pihak yang memiliki  kepentingan  pada  perusahaan (Paleni, 2015). Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  merupakan  salah  satu  Badan Usaha  Milik  Daerah  (BUMD),  dimana merupakan badan usaha yang pendiriannya  diprakarsai  oleh  pemerintah daerah (Pemda) dan seluruh atau sebagian besar  modalnya  dimiliki  oleh  daerah melalui  penyertaan  secara  langsung  yang berasal kekayaan daerah yang dipisahkan,
serta dibentuk khusus sebagai penyelenggara  (PP  Nomor  16  Tahun 2005).  PDAM  menjalankan  orientasi tujuan ganda yaitu public service oriented , dalam rangka menyelenggarakan kemanfaatan  umum  dan profit  oriented untuk mengakumulasikan pendapatan guna  dimanfaatkan  sebagai  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  (Hasan  et  al,  2021). Mengingat cukup pentingnya akan keberadaan  PDAM  dimana  bertujuan untuk memenuhi dan melayani salah salah satu kebutuhan dasar manusia, akan tetapi usaha  PDAM  harus  tetap  mempunyai kesehatan  ekonomi,  maka  perlu  diketahui kinerja perusahaan ini.
Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Banyu  Langit merupakan  salah satu Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) di  Kabupaten  ABC.  PDAM  pada  setiap daerah  dibentuk  tentunya  dengan  tujuan untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat akan  konsumsi  air.  Dibutuhkan  pasokan air yang banyak untuk memenuhi kebutuhan  seluruh  warganya.  PDAM selain  mempunyai  tugas  untuk  memenuhi pasokan  air  bagi  warga,  juga  mengemban tugas  untuk  meningkatkan  pendapatan daerah.
Berdasarkan  fenomena  diatas,  maka penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui dan  menganalisis  kinerja  keuangan  pada PDAM Banyu Langit pada masa pandemi covid-19.  Penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan  kontribusi  bagi  PDAM Banyu  Langit  sebagai  pedoman  atau bahan  evaluasi  atas  kinerja  keuangan PDAM tersebut. Selain itu, hasil penelitian juga diharapkan dapat berkontribusi  bagi  pihak-pihak  lain  yang
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
berkepentingan sebagai abahan acuan dan pertimbangan  untuk  melakukan  kajian lebih lanjut.

## TINJAUAN TEORETIS Pedoman evaluasi kinerja PDAM
Pedoman  mengenai  evaluasi  kinerja PDAM tertuang pada PED- 011/05/05/2016.  Petunjuk  teknis  evaluasi kinerja  PDAM  ini  telah  disesuaikan dengan current issue untuk lebih mempertajam analisis pengambilan keputusan.  Antara  lain  yaitu  mengenai upaya  PDAM  dan  Pemerintah  Derah dalam memecahkan permasalahan kinerja,
adanya analisis cakupan pelayanan, adanya  analisis  kapasitas  poduksi,  data rincian  penyertaan  modal  dan  subsidi Pemerintah  Daerah,  hibah,  pengellaan aset,  rincian  penyertaan  Pemerintah  Pusat maupun  Daerah  yang  belum  ditetapkan statusnya,  kesiapan  PDAM  mendukung target  nasional  atas  akses  air  minum, kontribusi  fiskal,  ketersediaan  air  baku, dan informasi atas kejadian penting Tahun 2015.
Evaluasi  kinerja  bertujuan  untuk membantu  manajemen  PDAM  dalam mendorong  pencapaian  tujuan  secara ekonomis,  efisien,  efektif,  memperbaiki dan meningkatkan kinerja, serta memberikan  bahan  pertimbangan  untuk pengambilan  keputusan  oleh  pihak  yang bertanggung  jawab.  Tingkat  keberhasilan pengelolaan  SPAM  oleh  PDAM  dapat diukur melalui penilaian terhadap kinerjanya.

## Rasio Keuangan
Evaluasi kinerja terdiri atas 4 (empat) aspek  sesuai  dengan  Permen  PU  Nomor 18  Tahun  2007  meliputi  aspek  keuangan, aspek  pelayanan,  aspek  operasional  dan aspek  sumber  daya  manusia.  Penilaian kinerja  aspek  keuangan  pada  prinsipnya merupakan  penilaian  yang  mencakup kemampuan  PDAM  untuk  menciptakan
laba dan mengefisienkan kegiatan operasionalnya. Aspek keuangan memiliki 3 (tiga) indikator utama yaitu: Rentabilitas,  Likuiditas,  dan  Solvabilitas. Rentabilitas merupakan ukuran kemampuan  PDAM  untuk  menciptakan keuntungan  atau  memperoleh  laba  dan menjamin  kesinambungan  operasional ( going concern ). Ukuran tersebut digambarkan  melalui  besaran  2  (dua) indikator, yaitu: 1. R eturn  on  Equity (ROE),  yaitu  suatu rasio untuk mengukur tingkat kemampuan  memperoleh  laba  dari modal  (ekuitas)  yang  ada.  Formulasi indikator return  on  equity adalah: Laba  Bersih  Setelah  Pajak  /  Jumlah ekuitas (modal + cadangan).
2. Rasio operasi, yaitu suatu rasio untuk mengukur  tingkat  efisiensi  beban yang dikeluarkan untuk menghasilkan  pendapatan.  Formulasi indikator rasio operasi adalah: Beban operasi / Pendapatan operasi. Likuiditas  dapat  diartikan  sebagai suatu ukuran untuk mengetahui
kemampuan  PDAM memenuhi  kewajiban jangka  pendeknya  atau  dengan  kata  lain kemampuan  PDAM  untuk  memenuhi kewajiban  atau  kewajiban  yang  harus segera  dibayar  dengan  harta  lancarnya. Ukuran  likuiditas  digambarkan  melalui besaran 2 (dua) indikator, yaitu:
1. Rasio  kas,  yaitu  suatu  rasio  untuk mengukur  kemampuan  kas  dalam rangka  menjamin  kewajiban  jangka pendek.  Formulasi  rasio  kas  adalah: Jumlah  Kas  +  Setara  Kas  /  Jumlah Kewajiban Lancar. 2. Efektivitas  penagihan,  yaitu  ukuran dalam  menakar  efektifitas  kegiatan penagihan  atas  hasil  penjualan  air. Formulasi efektifitas penagihan adalah (Jumlah Penerimaan Rekening Air / Jumlah Rekening Air) x 100%
Solvabilitas  diartikan  sebagai  suatu ukuran  untuk  mengetahui  kemampuan PDAM  menjamin  kewajiban-kewajiban jangka panjang dengan asetnya.
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
Solvabilitas juga menunjukkan kemampuan  perusahaan  untuk  melunasi seluruh  kewajiban  yang  ada  dengan menggunakan seluruh aset yang dimilikinya.  Kondisi  keuangan  PDAM yang solvable menjadi  salah  satu  faktor penting dalam penentuan kelayakan diberikannya  pinjaman  kepada  PDAM terutama untuk mengembangkan pelayanan  air  minumnya.  Formulasi indikator solvabilitas adalah: (Jumlah aset / Jumlah kewajiban) x 100%. Indikator kinerja yang dipakai menggunakan  Keputusan  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  47  Tahun  1999  tanggal  31
Mei  1999  tentang  Pedoman  Penilaian Kinerja  Perusahaan  Daerah  Air  Minum, dengan kriteria sebagai berikut:
Tabel 1. Penilaian Kinerja berdasarkan Kepmendagri 47/1999 Kriteria Nilai Baik Sekali >75 Baik >60 s/d 75 Cukup >45 s/d 60 Kurang >30 s/d 45 Tidak Baik <=30

## Penelitian Terdahulu
Penelitian  berkaitan  dengan  analisis laporan  keuangan  PDAM  telah  dilakukan oleh  beberapa  peneliti.  Penelitian  Idrus (2018)  bertujuan  untuk  menganalisis kinerja  keuangan  kota  Pare  PDAM,  dan untuk  menjawab  permasalahan  yang terjadi  di  PDAM  kota  Pare,  yaitu  apakah kinerja  keuangan  perusahaan  mengarah pada  kebangkrutan  atau  tidak.  Hasil penelitian  tersebut  menyatakan  bahwa kinerja  keuangan  PDAM  kota  Pare  pada keuangan  rasio  mempunyai  kinerja  yang baik. Rasio PDAM kota Pare Skor-Z pada tahun  2014  adalah  dalam  posisi  yang rawan  itulah  nilai  z  1,34  ini  dijadwalkan pada tahun hasil penjualan dapat mencakup  produksi  seluruh  biaya  dan jumlah  nakal  oleh  masyarakat  ini  dapat dilihat  dalam  rasio  aktivitas  mana  usia
rata-rata  piutang  adalah  135  hari.  Pada tahun  2015  berada  dalam  posisi  yang rentan karena nilai Z di 1,20-2,90. Tingkat kinerja  kesehatan  telah  meningkat  selama 2016,  PDAM  Parepare  sangat  jauh  dari kebangkrutan.
Penelitian  Anggita  (2019)  bertujuan mengetahui  dan  menganalisis  kinerja keuangan  rasio  likuiditas,  profitabilitas, aktivitas,  dan  solvabilitas  pada  PDAM Tirta  Segah  Kabupaten  Berau.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  likuiditas dilihat  dari current ratio dan quick  ratio pada  tahun  2016-2017  menunjukkan kecenderungan semakin menurun. Profitabilitas dilihat dari net profit margin dari tahun 2016-2018 mengalami peningkatan  meskipun  ditahun  2016 mengalami  kerugian  karena  laba  setelah pajak  menurun  drastic,  kemudian  dilihat dari return  on  asset dan return  on  equity
mengalami peningkatan setiap tahunnya. Aktivitas dilihat dari total asset turnover dari  tahun  2016  ke  tahun  2017 mengalami  peningkatan  tetapi  pada  tahun 2018  mengalami  penurunan,  sedangkan working capital turnover dari tahun 2016- 2018 mengalami peningkatan. Solvabilitas dilihat  dari total  debt  to  total  asset  ratio dan debt to equity ratio dari tahun  2016- 2018 mengalami peningkatan.
Dawu dan Manane (2020) melakukan penelitian dengan tujuan untuk mengetahui keberhasilan Perusahaan
Daerah  Air  Minum  (PDAM)  dalam mencapai tujuan, yang dilihat pada 3 (tiga) aspek  meliputi  meliputi:  aspek  keuangan, aspek operasional, dan aspek administrasi. Hasil  penelitian  menunjukan  nilai  kinerja keuangan  yang  di  peroleh  PDAM  Tirta Lontar  Kabupaten  Kupang  pada  tahun 2014  sebesar  31,50,  pada  tahun  2015 sebesar  30,00,  pada  tahun  2016  sebesar 30,00, pada tahun 2017 sebesar 31,50, dan pada  tahun  2018  sebesar  29,25.  Secara keseluruhan  kinerja  keuangan  PDAM Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang  2014  - 2018 termasuk dalam kategori kurang baik
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
sesuai tingkat keberhasilan yang ditetapkan. Rwd (2021) juga melakukan penelitian serupa, dengan tujuan penelitian untuk mengetahui kinerja keuangan Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Tirta
Tawar  Kabupaten  Aceh  Tengah  ditinjau dari  likuiditas,  aktivitas,  solvabilitas,  dan profitabilitas. Untuk  rasio  likuiditas, rasio  yang  digunakan  adalah current ratio dan quick  ratio .  Dari  dua  rasio tersebut, diketahui posisi keuangan pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta  Tawar  Kabupaten  Aceh  Tengah pada tahun 2013 sampai 2017 mengalami  posisi  yang  tidak  baik,  yang disebabkan  oleh  berkurangnya  aktiva lancar  perusahaan  dan  bertambahnya hutang lancar perusahaan.

## Rerangka Konseptual

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  mengalisis  tentang  kinerja perusahaan  khususnya  aspek  keuangan pada  masa  pandemi  Covid-19.  Evaluasi dan  pengukuran  terjelaskan  pada  empat aspek  sesuai  dengan  Permen  PU  Nomor 18  Tahun  2007  yang  meliputi  aspek
keuangan, aspek pelayanan, aspek operasional  dan  aspek  sumber  daya manusia. Penilaian kinerja aspek keuangan diukur menggunakan tiga indikator utama yaitu Rentabilitas, Likuiditas, dan Solvabilitas. Rasio rentabilitas  terdiri  dari return  on  equity , rasio  operasi,  sedangkan  rasio  likuiditas terdiri dari rasio kas dan rasio efektivitas.
Jenis data dalam penelitian adalah data  sekunder  berupa  laporan  keuangan PDAM  pada  masa  Pandemi  Covid-19, yaitu  bulan  April,  Mei  dan  Juni  tahun 2020.  Pengumpulan  data  menggunakan teknik  dokumentasi  kemudian  dianalisis berdasarkan Permen PU Nomor 18 Tahun 2007  dan  hanya  fokus  pada  pengukuran indikator  keuangan.  Teknik  analisis  data menggunakan analisis Common Size yaitu peneliti  mengukur  laporan  keuangan berdasarkan Rasio Rentabilitas, Likuiditas,  dan  Solvabilitas,  kemudian ditafsirkan  hasil  perhitungan  tersebut berdasarkan Permen PU Nomor 18 Tahun
2007 yang tersaji pada tabel berikut:
Gambar  2.  Tabel  Penilaian  kinerja keuangan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembahasan  kinerja  keuangan  perusahaan dibagi  menjadi  tiga  aspek  yaitu  Rasio Rentabilitas,  Likuiditas,  dan  Solvabilitas. Rasio  rentabilitas  terdiri  dari return  on equity ,  rasio  operasi,  sedangkan  rasio
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
likuiditas  terdiri  dari  rasio  kas  dan  rasio efektivitas.
Rasio Rentabilitas Rasio rentabilitas diukur menggunakan  dua  rasio  yaitu return  on equity (ROE)  dan  rasio  operasi.  ROE merupakan formula yang digunakan untuk mengukur kemampuan entitas memperoleh  laba  dari  ekuitas  yang dimiliki.  Gambar  2  menjelaskan  bahwa penghitungan  ROE  diperoleh  dari  laba bersih setelah pajak dibagi dengan jumlah ekuitas. Hasil perhitungan rasio rentabilitas  untuk  tiga  bulan  ketika  masa pandemi  Covid-19  tahun  2020  tersaji (dalam ribuan) sebagai berikut: Bulan ROE Hasil Nilai Kategori -249.046 38.286.825 450.922 38.737.747 584.624 39.322.370 1 Tidak Baik 2 2 Kurang Kurang April Mei Juni -0,01 0,01 0,01 Tabel 1. Data diolah, 2021
Hasil  pengukuran  menjelaskan bahwa  kemampuan  perusahaan  untuk menghasilkan  laba  menggunakan  ekuitas pada  tiga  bulan  pada  masa  pandemi Covid-19  belum  maksimal.  PDAM  perlu memaksimalkan  ekuitas  secara  optimal disebabkan  laba  yang  dihasilkan  dalam kategori  kurang  dan  tidak  baik.  Guna meningkatkan  kinerja  ROE,  perusahaan perlu  melakukan  strategi  optimalisasi operasi  system,  peningkatan  pendapatan serta  menurunkan  beban  operasional melalui  efisiensi  dan  efektivitas  beban diharapkan  dapat  memberikan  dampak signifikan  pada  peningkatan  kinerja.
Sehingga,
entitas perlu terus meningkatkan laba pada bulan berikutnya. Rasio  operasi  adalah  formulasi yang  digunakan  untuk  mengukur  tingkat efisiensi  biaya  yang  dikeluarkan  untuk menghasilkan pendapatan. Rumus penghitungannya  yaitu  beban  operasi dibagi dengan pendapatan operasi.
Cakupan  beban  operasi  yaitu  beban langsung  usaha  seperti  beban  pengolahan air,  beban  transmisi,  beban  sumber  air, serta  beban  tidak  langsung  seperti  beban administrasi  umum.  Sedangkan  aspek pendapatan, pendapatan operasi dikategorikan  sebagai  pendapatan  dari aktivitas utama entitas maupun pendapatan  non  aktivitas  utama.  Hasil perhitungan rasio operasi untuk tiga bulan ketika  masa  pandemi  Covid-19  tahun 2020  tersaji  (dalam  ribuan)  sebagai berikut:
Bulan Rasio Operasi Hasil Nilai Kategori 2.110.761 1.833.776 2.099.874 2.561.468 1.729.495 2.388.637 Juni 0,72 3 Cukup April 1,15 1 Tidak Baik Mei 0,82 3 Cukup
Tabel 2. Data diolah, 2021 Data  yang  tersaji  pada  tabel  2 menjelaskan  bahwa  strategi  efisiensi  dan pengendalian  beban  operasi  pada  bulan April  tidak  maksimal,  namun  pada  bulan Mei dan Juni aktivitas pengendalian beban operasi  dilaksanakan  lebih  baik  meskipun kategori cukup. Manajemen perlu mengendalikan  biaya  yang  potensial unefisiensi misalkan  beban  administrasi umum.
Entitas  perlu  identifikasi  asset yang  produktif  dan  tidak  produktif  serta perlu melakukan penilaian atas asset yang telah  habis  masa  ekonomisnya.  Sehingga beban  operasional  penyusutan  dan  beban pemeliharaan  atas  asset  tetap  dapat dipangkas  dan  dapat  menurunkan  beban operasional. Sehingga, strutur biaya perusahaan  dapat  disajikan  secara  efisien. Perusahaan  perlu  meningkatkan  mutu pelayanan  sehingga  secara  tidak  langsung dapat
mempengaruhi pendapatan operasional PDAM. Rasio Likuiditas Rasio  likuiditas  digunakan  untuk mengetahui  kemampuan  PDAM  untuk memenuhi kewajiban lancarnya. Likuiditas  diukur  menggunakan  rasio  kas
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
dan  rasio  efektivitas.  Rasio  kas  adalah rasio  yang  digunakan  untuk  mengukur kemampuan  kas  dalam  rangka  menjamin kewajiban  jangka  pendeknya.  Formula penghitungannya  yaitu  membagi  kas  dan setara  kas  dengan  jumlah  kewajiban jangka  pendek.  Kas  dan  setara  kas merupakan  semua  jumlah  uang  tunasi yang  ada  di  entitas  maupun  di  bank  serta surat  berharga  yang  dimiliki.  Sedangkan kewajiban jangka pendek adalah
kewajiban yang harus dilunai dalam waktu kurang  dari  satu  tahun.  Hasil  perhitungan rasio  kas  untuk  tiga  bulan  ketika  masa pandemi  Covid-19  tahun  2020  tersaji (dalam ribuan) sebagai berikut:
Bulan Rasio Kas Hasil Nilai Kategori 11.772.893 2.816.596 11.033.721 2.826.647 11.232.014 2.873.977 Mei 3,90 5 Baik Sekali Juni 3,91 5 Baik Sekali April 4,18 5 Baik Sekali Tabel 3. Data diolah, 2021
Perhitungan  yang  tersaji  dalam table  3  mengemukakan  bahwa  rasio  kas PDAM  pada  tiga  bulan  masa  pandemi Covid-19  dalam  kategori  baik  sekali. Penilaian  tersebut  menjelaskan  bahwa jumlah  kas  dan  setara  kas  mampu memenuhi/melunasi hutang jangka pendek yang jatuh tempo. PDAM perlu mempertahankan  kinerja  baik  yang  telah terealisasi  dengan  cara  pengendalian  arus kas  perusahaan  dan  peningkatan  kualitas pelayanan terhadap pelanggan.
Efektivitas  penagihan  merupakan rasio untuk mengukur efektivitas
penagihan  atas  penjualan.  Rumus  untuk menghitungnya  yaitu  dengan  membagi jumlah  penerimaan  rekening  air  dibagi dengan  jumlah  rekening  air.  Jumlah penerimaan  rekening  air  merupakan penerimaan tunai dari penjualan sedangkan  jumlah  rekening  air  adalah jumlah  tagihan  kepada  pelanggan.  Hasil perhitungan  rasio  efektivitas  penagiahn untuk  tiga  bulan  ketika  masa  pandemi
Covid-19  tahun  2020  tersaji  (dalam ribuan) sebagai berikut:
Bulan Efektivitas Penagihan Hasil Nilai Kategori 2.001.051 2.069.432 1.677.311 2.498.749 2.447.662 2.306.097 Juni 1,06 5 Baik Sekali 5 Baik Sekali Mei 0,67 1 Tidak Baik April 0,97

## Tabel 4. Data diolah, 2021
Tabel  4  menjelaskan  bahwa efektivitas penagihan bulan April dan Juni dalam  kategori  baik  sekali  namun  pada bulan  Mei  berbanding  terbalik  dengan penilaian sebelum dan sesudahnya.
Pencapaian  tersebut  menjelaskan  bahwa proses  peningkatan  pelayanan  terkait kualitas,  kuantitas  dan  kontinuitas  telah sepenuhnya  sesuai  dengan  ekspektasi publik. Khusus pada bulan Mei, perusahaan perlu untuk melakukan evaluasi atas rendahnya jumlah penerimaan dari rekeing air. Strategi yang perlu dilakukan perusahaan yaitu
penerapan  sanksi  bagi  pelanggan  yang terlambat  membayar,  penerapan blling system, dan  sosialisasi  kepada  pelanggan terkait batas waktu pembayaran.

## Rasio Solvabilitas
Rasio  ini  bertujuan  untuk  mengukur kemampuan  entitas  untuk  menjamin kewajiban  jangka  panjangnya  dengan asset perusahaan. Formulasi yang digunakan untuk mengukur rasio solvabilitas yaitu dengan membagi jumlah asset  dengan  jumlah  kewajiban.  Jumlah asset dapat diatikan semua
kekayaan/sumber  ekonomi  yang  dikuasai oleh  perusahaan.  Sedangkan  liabilitas merupakan kewajiban yang harus dibayar. Hasil  perhitungan  rasio  solvabilitas  untuk tiga bulan ketika masa pandemi Covid-19 tahun  2020  tersaji  (dalam  ribuan)  sebagai berikut:
Khy’sh Nusri Leapatra Chamalinda, Imam Agus Faisol
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
Bulan Solvabilitas Hasil Nilai Kategori 46.384.479 8.097.655 46.671.881 7.934.134 47.255.634 7.933.263 5 Baik Sekali
5 Baik Sekali Mei 5,88 5 Baik Sekali April 5,73 Juni 5,96
Tabel 5. Data diolah, 2021
Hasil  perhitungan  yang  tersaji pada  tabel  5  mejelaskan  bahwa  rasio solvabilitas  PDAM  pada  tiga  bulan  masa pandemi  Covid-19  dalam  kategori  baik sekali.  Penilaian  tersebut  menjelaskan bahwa  asset  perusahaan  dapat  menjamin hutang  jangka  panjang  PDAM.  Kinerja baik  sekali  yang  telah  dicapai  perlu dipertanahkan  dengan  beberapa  strategi yaitu  membayar  angsuran  utang  sesuai dengan jadwal yang disetujui dan memperbaiki komposisi permodalan.

## KESIMPULAN
Kinerja  keuangan  PDAM  pada tiga  bulan  awal  masa  pandemi  Covid-19 menjelaskan  kondisi  yang  berbeda  pada setiap  indikator.  Rasio  Rentabilitas  pada aspek ROE menjelaskan bahwa kemampuan perusahaan untuk menghasilkan  laba  menggunakan  ekuitas pada  tiga  bulan  pada  masa  pandemi Covid-19  belum  maksimal.  Hal  serupa terjadi pada rasio operasi, yang menjelaskan  bahwa  strategi  efisiensi  dan pengendalian  beban  operasi  pada  bulan April  tidak  maksimal,  namun  pada  bulan Mei dan Juni aktivitas pengendalian beban operasi  dilaksanakan  lebih  baik  meskipun kategori cukup.
Rasio  likuiditas  pada  indikator rasio  kas  menjelaskan  bahwa  pada  tiga bulan  masa  pandemi  Covid-19  dalam kategori  baik  sekali.  Penilaian  tersebut menjelaskan bahwa jumlah kas dan setara kas  mampu  memenuhi/melunasi  hutang jangka  pendek  yang  jatuh  tempo.  Aspek rasio  yang  lain,  yaitu  rasio  efektivitas penagihan  bulan  April  dan  Juni  dalam kategori  baik  sekali  meskipun  pada  bulan Mei  berbanding  terbalik  dengan  penilaian sebelum  dan  sesudahnya.  Penilain  kinerja
keuangan terakhir yaitu Rasio solvabilitas yang  menjelaskan  bahwa  pada  tiga  bulan masa  pandemi  Covid-19  dalam  kategori baik sekali.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggita,  M  O.  (2019).  Analisis  Kinerja Keuangan  Pada  Perusahaan  Daerah Air  Minum  Tirta  Segah  Kabupaten Berau. Cam Journal ,  3 (2)  hal 465 – 479. https://doi.org/10.35915/cj.v3i2.378 Dawu, L., & Manane, D. (2020). Analisis Kinerja  Keuangan  Pada  Perusahaan Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Tirta Lontar  Kabupaten  Kupang. Jurnal Inspirasi  Ekonomi , 2(3),  1  -  11. https://doi.org/10.32938/jie.v2i3.693 Hasan,  Jamiludin.,  Soleman,  Rusman.,  & Hadady,  Hartaty.  (2021).  Analisis Kinerja  Keuangan  pada  Perusahaan Air Minum Daerah (PDAM) Kabupaten  Pulau  Morotai.  Jurnal Ilmah Wahana Pendidikan, Vol 7 No 6. https:// 10.5281/zenodo.5610442
Idrus,  Irwan.  (2021).  Analisis  Kinerja Keuangan  pada  Perusahaan  Daerah Air  Minum  (PDAM)  Kota  Parepare.
Economos: Jurnal  Ekonomi  dan Bisnis , 1(1) hal 57-65. http://dx.doi.org/10.31850/economos. v1i1.583 Nasution,  Dito  A  D.,  Erlina.,  &  Muda,
Iskandar.  (2020).  Dampak  Pandemi Covid-19  terhadap  Perekonomian
Indonesia. Jurnal  Benefita ,  5(2)  hal 212-224. https://doi.org/10.22216/jbe.v5i2.531 3
Paleni,  Herman.  (2015).  Analisis  Kinerja Keuangan  pada  PDAM  Tirta  Bukit Sulap  Kota  Lubuklinggau. Jurnal Akuntanika , 1(2). PED-011/05/05/2016. (2016). Buku Pedoman Evaluasi Kinerja PDAM. Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum Nomor  18  Tahun  2007.  (2007). Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
Wacana Equiliberium : Jurnal Pemikiran & Penelitian Ekonomi Vol. 09, No.02
Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005. (2005). Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Putri,  Ririn  Noviyanti.  (2020).  Indonesia dalam  Menghadapi  Covid-19.  Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 20 (2) hal 705-709. https://0.33087/jiubj.v20i2.1010 Rwd,  Kurniadi.  (2021).  Analisis  Kinerja Keuangan  pada  Perusahaan  Daerah
Air  Minum  Tirta  Tawar.  Jurnal Akmami,  2  (2)  hal  326  –  332, https://doi.org/10.53695/ja.v2i2.174 Siahaan,  Matdio.  2020.  Dampak  Pandemi
Covid-19 terhadap Dunia Pendidikan. Jurnal  Kajian  Ilmiah .  Edisi  khusus No. 1 Hal. 1-3,
https://doi.org/10.31599/jki.v1i1.265