Gelanggang Olahraga: Jurnal Pendidikan Jasmani dan Olahraga Volume 1, Nomor 2, Januari-Juni 2018 e-ISSN : 2597-6567 p-ISSN : 2614-607X DOI : https://doi.org/10.31539/jpjo.v1i2.132

## EVALUASI KEBIJAKAN  PEMERINTAH  DAERAH DALAM PEMBINAAN PRESTASI OLAHRAGA
Dian Estu Prasetyo 1 , Damrah 2 , Marjohan 3
Universitas Negeri Padang 1,2,3 diansemutireng@gmail.com 1

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  evaluasi  kebijakan  pemerintah daerah  dalam  pembinaan  prestasi  olahraga  di  Kabupaten  Tebo.  Hasil  penelitian sebagai  berikut;  1)  kebijakan  Pemerintah  dalam  pembinaan  olahraga  prestasi  di Kabupaten  Tebo  belum  relevan  dengan  kebutuhan  pengcab  dan  atlet,  2)  kebijakan Pemerintah  dalam  penyediaan  sarana  dan  prasarana  olahraga  prestasi  di  Kabupaten Tebo  belum  relevan  dengan  kebutuhan  pengcab  dan  atlet,  3)  kebijakan  Pemerintah dalam  managemen  organisasi  olahraga  prestasi  di  Kabupaten  Tebo  belum  relevan dengan  kebutuhan  pengcab  dan  atlet,  4)  kebijakan  Pemerintah  dalam  penganggaran dana  pembinaan  belum  relevan  dengan  kebutuhan  cabor  dan  atlet,  5)  kebijakan Pemerintah dalam pemberian penghargaan belum relevan dengan keinginan pengcab dan atlet.
Kata Kunci : Kebijakan Pemerintah, Pembinaan Prestasi Olahraga

## ABSTRACT
The purpose of this research is to know the evaluation of local government policy in coaching sport achievement in Tebo District. The results of the study  as follows;  1) Government  policy  in  sports  development  achievement  in  Tebo  Regency  is  not relevant to the needs of pengcab and athletes, 2) Government policy in the provision of sports facilities and infrastructure achievement in Tebo regency not yet relevant to the  needs  of  pengcab  and  athlete,  3)  Government  policy  in  management  of achievement  sports  organization  in  Tebo  District  is  not  yet  relevant  to  the  needs  of pengcab  and  athletes;  4)  Government  policy  in  budgeting  of  coaching  is  not  yet relevant to the needs of sports and athletes;5) Government policy in awarding is not yetrelevanttothewishesofshabbersandathletes.
Keywords: Government Policy, Development of Sport Achievement

## PENDAHULUAN
Sistem  pembangunan  olahraga  tidak  bisa  dilaksanakan  dengan  cara  instan apalagi  manajemen  asal  jalan”  tetapi  membutuhkan  totalitas  dan  komitmen  untuk membina  olahraga  secara  sistematik  dan  mendukung.  Prestasi  olahraga  merupakan sesuatu  yang  tampak  dan  terukur,  artinya  bahwa  pembinaan  olahraga  dilakukan dengan  pendekatan  secara  ilmiah  mulai  dari  pemanduan  bakat  hingga  proses pembinaan.  Ketika  dilihat  dari  kacamata  kesisteman  bahwa  kualitas  hasil  ( out  put ) ditentukan oleh masukan ( input ) dan kualitas proses pembinaan yang terjadi. Prestasi yang  selama  ini  didapatkan  merupakan  konsekuensi  nyata  dari  sub-sistem  yang kurang optimal yaitu input dan process. (Kamal, 2011).
Berdasarkan  kutipan  di  atas,  salah  satu  dari  tujuan  keolahragaaan  Nasional adalah prestasi. Dalam Undang-Undang Sistem Keolahragaan Nasional Pasal 20 ayat 3  berbunyi  “olahraga  prestasi  dimaksudkan  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan kemampuan  dan  potensi  olahragawan  dalam  rangka  meningkatkan  harkat  martabat bangsa, olahraga prestasi dilaksanakan melalui proses pembinaan dan pengembangan yang terencana dan berkelanjutan dengan dukungan ilmu pengetahuan dan teknologi keolahragaan”.  Tumbuh  dan  kembangnya  prestasi  olahraga  di  sebuah  Provinsi berakar dari pembinaan prestasi di tingkat Kabupaten. Untuk itu potensi yang ada di daerah harus dikembangkan untuk menyokong   prestasi olahraga di tingkat Provinsi dan Nasional.
Pengembangan  keolahragaan  dalam  tatanan  sistem  keolahragaan    nasional dikembangkan  melalui  tiga  pilar  yaitu  olahraga  pendidikan,  olahraga  rekreasi  dan olahraga  prestasi.  Olahraga  pendidikan  merupakan  bagian  integral  dari  pendidikan yang dilaksanakan baik pada jalur formal maupun non formal melalui kegiatan intra dan atau ekstrakurikuler. Olahraga rekreasi merupakan olahraga yang bertujuan untuk mengembangkan  kesadaran  masyarakat  untuk  meningkatkan  kesehatan,  kebugaran, kesenangan  dan  hubungan  sosial,  sedangkan  olahraga  prestasi  dikhususkan  untuk pencapaian  prestasi  baik  dalam  kejuaraan  tingkat  daerah,  nasional,  regional  maupun internasional
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  awal  peneliti  pada  tanggal  21 Maret    2017  kepada  seorang  anggota  Koni  Kabupaten  Tebo,  menyatakan  bahwa prestasi  olahraga  di  Kabupaten  Tebo  cukup  bagus,  hal  itu  dibuktikan  dengan  hasil pada  Porprov  Jambi  Tahun  2012  di  Sarolangun  Kabupaten  Tebo  mampu  berada  di posisi ke 6 (enam), tetapi prestasi Kabupaten Tebo mengalami penurunan yang jauh yaitu menjadi peringkat ke 10 (sepuluh) dari 12 Kabupaten/Kota pada Porprov Jambi 2015  di  Batanghari.  Berdasarkan  pengamatan  yang  dilakukan  peneliti  pada  studi pendahuluan,  peneliti  menduga  bahwa  terdapat  masalah  pada  pembinaan  olahraga prestasi  di  Kabupaten  Tebo.  Penyebab  penurunan  prestasi  tersebut  yaitu  1)  Sarana dan  prasarana  belum  memadai,  adanya  regulasi  yang  belum  dilaksanakan  dalam pembinaan  olahraga  prestasi,  2)  banyak  yang  menjadi  pimpinan  organisasi  bukan orang  olahraga  dan  tidak  jarang  belum  memiliki  komampuan  dalam  pembinaan olahraga  prestasi,  3)  pembinaan    yang  dilakukan  bersifat  jangka  pendek  ditandai dengan persiapan dilakukan saat menjelang even dilaksanakan, 4) kurangnya evaluasi pada  cabang-cabang  olahraga  unggulan,  5)  kurangnya  kegiatan  seminar  atau workshop  bidang  keolahragaan  yang  dilaksanakan  pemerintah  dengan  narasumber
pakar-pakar  olahraga  Nasional,  6)  penghargaan  secara  materi  pada  pelatih  cabang olahraga  berprestasi  juga  kurang  diperhatikan,  sehingga  tidak  jarang  banyak  pelatih yang pindah ke kabupaten lain, 7) adanya berbagai pihak yang berkepentingan secara pribadi dan kelompok dalam mengelola olahraga prestasi.
Berdasarkan  berbagai  permasalahan  yang  ada  maka  peran  pemerintah  sangat dibutuhkan dalam menyelesaikan masalah prestasi olahraga ini. Bupati/Wakil Bupati melalui  Dinas  Pemuda  Olahraga  dan  Koni  yang  berperan  aktif  akan  menghasilkan suatu  output  berupa  hasil  prestasi  yang  akan  menunjukkan  peningkatan  prestasi. Berdasarakan  permasalahan  tersebut,  penelitian  ini  penting  dilakukan    untuk mengevaluasi  kebijakan  pemerintah  dalam  pembinaan  olahraga  prestasi  dan penelitian  ini  bertujuan  mencari  solusi  penyelesaian  masalah  pembinaan  olahraga prestasi  di Kabupaten Tebo.  Evaluasi kebijakan dalam pembinaan olahraga prestasi perlu  dilaksanakan  karena  dengan  evaluasi  peneliti  dapat  memperoleh  jawaban- jawaban dari penyebab menurunya prestasi olahraga yang ada di Kabupaten Tebo.

## KAJIAN TEORI
Olahraga  prestasi  menurut  Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  3 Tahun  2005  tentang  Sistem  Keolahragaan  Nasional  Bab  I  pasal  1  adalah  “membina dan  mengembangkan  olahragawan  secara  terencana,  berjenjang,  dan  berkelanjutan melalui  kompetisi  untuk  mencapai  prestasi  dengan  dukungan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi olahraga”. Menurut Syafruddin (2012) “Pembinaan olahraga prestasi adalah pembinaan  olahraga  yang  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  meraih  suatu  prestasi olahraga”.  Dalam  konteks  ini  dapat  diartikan  dengan  pembinaan  cabang-cabang olahraga  yang  ditujukan  untuk  menghadapi  kompetisi,  pertandingan,  perlombaan mulai  dari  tingkat  yang  paling  rendah  sampai  ke  tingkat  internasional”.  Olahraga prestasi  dimaksudkan  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan  kemampuan  dan  potensi olahragawan dalam rangka meningkatkan harkat dan martabat bangsa yang dilakukan setiap orang yang memiliki bakat, kemampuan, dan potensi untuk mencapai prestasi. Menurut  Kementerian  Negara  Pemuda  dan  Olahraga  Republik  Indonesia (Kemenpora RI, 2006) ”prestasi bisa tercapai, apabila memenuhi beberapa komponen seperti:  atlet  potensial,  selanjutnya  dibina  dan  diarahkan  oleh  sang  pelatih”.  Untuk memenuhi sarana dan prasarana latihan dan kebutuhan kesejahteraan pelatih dan atlet perlu  perhatian  dari  pembina/pengurus  induk  cabang  olahraga.  Untuk  melihat  dan mengevaluasi  hasil  pembinaan,  perlu  memberikan  uji  coba  dengan  melakukan kompetisi  dan  try  out  baik  di  dalam  negeri  maupun  di  luar  negeri  dengan  tujuan mengukur  kemampuan  bertanding/berlomba  dan  kematangan  sebagai  pembentukan teknik, fisik, dan mental bertanding. Tetapi perlu diingat bahwa aktivitas komponen- komponen  di  atas  bisa  berjalan  apabila  ditunjang  oleh  pendanaan  yang  profesional serta penggunaannya harus dengan penuh tanggung jawab”.
Berdasarkan  definisi  di  atas,  pembinaan  olahraga  prestasi  adalah  proses pengembangan  dan  pemanduan  bakat  olahragawan  secara  sistematis  dan  terencana didukung  oleh  sumber  daya  manusia  dan  ilmu  pengetehuan  yang  baik  untuk mencapai  tujuan  yaitu  prestasi  olahraga.  Pembinaan  olahraga  prestasi  dilakukan sesuai  dengan  jenjang  dan  tingkat  kompetensi  yang  dicapai  atlet,  hal  itu  dilakukan
melalui  pemassalan,  pemantauan,  dan  pengembangan  bakat  atlet  melalui  instansi ataupun melalui organisasi olahraga.

## Kebijakan Pemerintah
Pemerintah  adalah  sekelompok  orang  yang  diberi  suatu  kekuasaan  legal oleh masyarakat setempat untuk melaksanakan pengaturan atas interaksi yang terjadi dalam  pergaulan  masyarakat.  sedangkan  upaya  menjalankan  segenap  fungsi  dan kegiatan  pemerintah  disebut  pemerintahan(Dharma,  2004).  Secara normative , keberadaan pemerintah merupakan salah satu unsur dari tiga unsur penting berdirinya sebuah  negara  modern,  di  samping  rakyat  dan  wilayah.  Oleh  rakyat    yang bersangkutan,  sebuah  organisasi  pemerintah  diberikan  kekuasaan (power) untuk menjalankan  pemerintahan  guna  melayani  kepentingan  rakyat  sebagai  salah  satu tugas  pokoknya.  Dalam  menjalankan  tugas  tersebut  sebuah  pemerintahan  harus berdasarkan pada peraturan perundangan yang berlaku agar tercapai ketertiban dalam proses  pelaksanaannya.  Inilah  salah  satu  ciri  sebuah  pemerintahan  modern  yang membedakan  dengan  sebuah  organisasi  pemerintahan  tradisional  yang  acuannya bukan rule of law tetapi sebuah kekuasaan atau kekuatan (Zaidan, 2013). Menurut  Abdul  (2015)  ada  empat  program  pemerintah  yang  akan dilaksanakan  dalam  upaya  pembangunan  olahraga  nasionalyaitu  1)  program pengembangan  dan  keserasian  kebijakan  olahraga;  2)    program  pemasyarakatan olahraga  dan  kesegaran  jasmani;  3)  program  pemanduan  bakat  dan  pembibitan olahraga;  4)  program  peningkatan  prestasi  olahraga.  Pelaksanaan  program-program pembangunantersebut dilakukan secara merata, sistematis dan terpadu untuk seluruh lapisanmasyarakat  di  seluruh  tanah  air  dengan  menyesuaikan  kondisi  geografi  dan budaya bangsa, serta melibatkan seluruh potensi dan kekuatan bangsa sehmggadapat diwujudkan  suatu  keluarga,  masyarakat,  dan  bangsa  yang  memiliki  kemampuan olahraga yang tangguh, yang pada akhirnya dapat meningkatkan mutu kehidupan dan prestasi olahraga di tingkat nasional, regional maupuninternasional.
Seiring dengan hal di atas, berdasarkan Undang-undang Nomor  3 Tahun 2005 tentang  Sistem  Keolahragaan  Nasonal  Pasal  39,  Koni  mempunyai  tugas  membantu pemerintah  daerah  dalam  membuat  kebijakan  daerah  di  bidang  pengelolaan, pembinaan  dan  pengembangan  olahraga  prestasi,  mengordinasikan  induk  organisasi cabang  olahraga  dan  organisasi  olahraga  fungsional,  melaksanakan  pengelolaan, pembinaan dan pengembangan olahraga prestasi dan menyiapkan, melaksanakan, dan mengordinasikan  keikutsertaan  cabang  olahraga  prestasi  dalam  kegiatan  olahraga yang bersifat lintas daerah dan nasional.
Pemerintah  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  adalah  Bupati/Wakil  Bupati, Dispora, Koni. Ketiga unsur ini merupakan unsur pokok terselenggaranya pembinaan olahraga prestasi di suatu daerah, tanpa campur tangan pemerintah, olahraga prestasi tidak akan berjalan secara efektif karena pemerintah adalah sebagai penyuport dalam sarana prasarana, dan pendanaan dalam pembinaan olahraga prestasi. Dengan adanya pemerintah dan pengambilan kebijakan yang tepat akan membawa suatu kemajuan di dalam pembinaan olahraga prestasi di suatu daerah.

## Sarana Prasarana Olahraga
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor.  3  Tahun  2005  tentang  Sistem Keolahragaan    Nasional    dalam    pasal  1  ayat  20  dan  21  mengatakan  “prasarana olahraga  adalah  tempat/ruang,  termasuk  lingkungan  yang  digunakan  untuk  kegiatan olahraga  dan  penyelenggaraan  olahraga.  Sejalan  dengan  itu,  menurut  Andri  (2001) dijelaskan  bahwa  sarana  adalah  “segala  sesuatu  yang  dipakai  sebagai  alat  dalam mencapai  maksud  dan  tujuan”.  Sarana  atau  alat  sangat  penting  dalam  memberikan motivasi  peserta  didik  dengan  sungguh-sungguh  sehingga  tujuan  aktivitas  dapat tercapai.  Dalam  konteks  pendidikan,  sarana  pendidikan  misalnya  buku,  alat  peraga, alat praktek, dan alat keterampilan.
Seifried (2010) professional sport facilities, in particular, appear as culturally relevant  places  to  study  because  they  are  celebrated  as  sacred  spaces  which regularly host large gatherings of people through live and remote attendane. Fasilitas olahraga professional khususnya, tampak sebagai tempat yang relevan dengan budaya karena  mereka  sebagai  ruangan  yang  secara  teratur  menampung  banyak  penduduk terpencil melalui kehadiran langsung.
Harsuki  (2003)  “prasarana  olahraga  merupakan  wadah  untuk  melakukan kegiatan  olahraga,  dengan  demikian  untuk  menongsong  hari  depan  olahraga Indonesia  perlu  disiapkan  “wadah”  yang  mencukupi  jumlahya  sehingga  seluruh masyarakat  dapat  memperoleh  kesempatan  yang  sama  untuk  berolahraga  sehingga dapat  mendapatkan  kebugaran  dan  kesehatan  sesuai  dengan  konsep  “ sport  for  all”, hal  tersebut  sesuai  dengan  semboyan  “memasyarakatkan  olahraga  dan mengolahragakan  masyarakat”.  menurut  Wirjyanto  dalam  Heriyono  (1984)  sarana prasarana  olahraga  adalah  bangunan  permanen  yang  ada  di  dalam  atau  di  luar ruangan. Contoh: Gymnasium, kolam renang, lapangan permainan.
United  Nations  Educational  Scientific  and  Cultural  Organization  (1978)
adequate  and  sufficient  facilities  and  equipment  most  be  provided  and  installed tomeet  the  needs  of  intensive  and  safe  participation  in  both  in-school  and  out-of- schoolprogrammes  concerning  physical  education  and  sport. Fasilitas  dan  peralatan yang memadai sangat penting untuk pendidikan jasmani dan olahraga. Fasilitas yang memadai  akan  memenuhi  kebutuhan  secara  intensif  dalam  program  pendidikan  dan olahraga. Sarana prasarana olahraga adalah suatu bentuk permanen, baik itu ruangan di  luar  ataupun  di  dalam,  contoh  lapangan  permainan,  kolam  renang,  dan  lain sebagainya. Sarana olahraga adalah sumber daya pendukung yang terdiri dari tempat olahraga  segala  bentuk  jenis  peralatan  serta  perlengkapan  yang  digunakan  dalam kegiatan  olahraga.  Sementara  prasarana  olahraga  adalah  sumber  daya  pendukung yang  terdiri  dari  tempat  olahraga  dalam bentuk  bangunan  di  atasnya  dan  batas  fisik dan  statusnya  jelas  dan  memenuhi  persyaratan  yang  ditetapkan  untuk    pelaksanaan program kegiatan olahraga”.
Berdasarkan  pendapat  di  atas  tentang  sarana  dan  prasarana,  maka  yang dimaksud  sarana  prasaran  olahraga  adalah  segala  sesuatu  yang  diperlukan  demi terlaksananya  kegiatan  olahraga  baik  bersifat  bangunan,  lapangan,  dan  peralatan. Sarana  dan  prasarana  olahraga  salah  satunya  digunakan  dalam  pembinaan  olahraga prestasi, dengan adanya sarana dan prasarana yang lengkap maka pembinaan olahraga prestasi akan lebih mudah dilakukan. Kebijakan pemerintah dalam penyediaan sarana
dan  prasarana  olahraga  memiliki  pengaruh  yang  sangat  besar,  karena  tanpa  adanya sarana  prasarana  yang  lengkap  maka  pembibitan,  pemassalan,  dan  pembinaan olahraga prestasi tidak akan tercapai.

## Managemen Organisasi olahraga
Menurut Beitel dalam Charles (2006) manajemen olahraga adalah  kombinasi dari keterampilan yang berkaitan dengan perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengendalian,  penganggaran,  terkemuka  dan  mengevaluasi  dalam  konteks  sebuah organisasi  atau  departemen  yang  utama  produk  atau  jasa  terkait  dengan  olahraga. Meningkatkan pembinaan dan pengembangan olahraga, khususnya olahraga prestasi tidak  lepas  dari  peran  serta  pengurus  dan  organisasi.  Organisasi  adalah  sarana  atau alat  untuk  mencapai  tujuan  organisasi  dan  unsur  atau  unit  yang  ada  dalam  suatu organisasi  harus  dapat  menampung  berbagai  program  dan  kegiatan  yang  telah dirancang  untuk  mencapai  tujuan  organisasi  (KONI  tentang  Proyek  garuda  Emas, 1998). sedangkan dalam  Undang-undang  Republik Indonesia   Nomor 3 Tahun 2005 tentang  Sistem  Keolahragaan  Nasional  Bab  I  pasal  1  ayat  24,  organisasi  olahraga adalah  “sekumpulan  orang  yang  menjalin  kerjasama  dengan  membentuk  organisasi untuk  penyelenggaraan  olahraga  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundang- undangan”.
Menurut Abdurrahman (2006) manajemen adalah merupakan proses pemberian bimbingan,  pimpinan,  pengaturan,  pengendalian,  dan  pemberian  fasilitas  olahraga lainnya.  Menurut  Smith  (2012)  manajemen  “harus  dilakukan  dengan  pendekatan sistem terhadap managemen fasilitas dan managemen acara  dalam mengelola proyek kegiatan  olahraga  internasional  harus  dilihat  sebagai  sarana,  bukan  sebuah  akhir. Dukungan publik untuk pementasan kejadian harus dibenarkan dengan analisis yang tepat mengenai perluasan acara yang merupakan cara yang efektif menuju tujuan lain. Menurut Westerbeek (2006) organisasi adalah kegiatan yang harus dicapai untuk  mencapai  tujuan  akhir  mengumpulkan  keseluruhan  kegiatan  ini  ke  dalam struktur  yang  relevan  dan  melaksanakan pencapaian  tujuan,  mengingat  kegiatan  ini, kepada  kelompok  atau  individu  yang  tepat  memberikan  kerangka  kerja  di  mana individu  dapat  bekerja  sama  untuk  mencapai  apa  yang  mereka  dapat  Tidak mencapainya sendiri. menurut Sondang (2011) organisasi adalah bentuk persekutuan antara  dua  orang  atau  lebih  yang  bekerja  bersama  serta  secara  formal  terikat  dalam rangka mencapai suatu tujuan yang telah ditentukan dalm ikatan yang tedapat seorang /beberapa  orang  yang  disebut  atasan  dan  seorang  yang  disebut  atasan  dan  seorang /kelompok orng yang disebut bawahan.
Menurut  Oliver  Sheldon  dalam  Sutarto  (2012)  organisasi  adalah  “proses penggabungan  pekerjaan  yang  para  individu  atau  kelompok-kelompok  harus melakukan  dengan  bakat-bakat  yang  diperlukan  untuk  melakukan  tugas  yang sistematis dan terkordinasi dari usaha yang tersedia. Sedangkan menurut Jusuf (1994 organisasi adalah kesatuan (entity) social yang dikoordinasikan secara sadar, dengan sebuah  batasan  yang  relative  terus  menerus  untuk  mencapai  sebuah  tujuan  bersama dalam  sekelompok  tujuan.  sedangkan  Jones  dalam  Harsuki  (2012)  memberikan definisi  organisasi  adalah  suatu  alat  yang  digunakan  oleh  orang-orang  yang
mengoordinasikan  kegiatannya    untuk  mencapai  suatu  yang  mereka  inginkan  atau nilai, yaitu untuk mencapai sebuah tujuan”.
Berdasarkan  beberapa  definisi  di  atas,  dapat  dipahami    manajemen organisasi  olahraga  prestasi  adalah  proses  pengaturan  dalam    menyatukan  berbagai ide  dan  pendapat  dalam  sebuah  kelompok  yang  dilakukan  secara  terorganisir  dan sistematis  untuk  mencapai  tujuan  secara  bersama  dalam  mencapai  prestasi  olahraga secara maksimal. Peningkatan prestasi dalam pembinaan dan pengembangan olahraga tergantung bagaimana pengurus organisasi menjalankan fungsi-fungsi keorganisasiannya.  Pengurus  organisasi  dapat  menyusun  porgram-program  kerja yang  dapat  mendukung  tercapainya  prestasi  yang  maksimal  dalam  pembinaan  dan pengembangan  olahraga.  Program-program  tersebut  diantaraya  adalah  perekrutan atau  pengadaan  pelatih,  pengadaan  sarana  dan  prasarana,  perekrutan  atlet, menentukan perencanaan dan pelaksanaan pembinaan atlet melalui pemusatan latihan cabang  olahraga,  mengadakan  atau  menyelenggarakan  even  olahraga,  mengikuti berbagai even olahraga sesuai dengan cabang olahraga yang dapat dijadikan sebagai tambahan  pengalaman  bagi  atlet,  mencarikan  dana  untuk  pembinaan,  dan  lain sebagainya.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  menggunakana  model  evaluasi CIPP  model rancangan penelitian  kualitatif.  Informan  penelitian  adalah  Kadispora,  Ketua  Koni,  Ketua Pengcab,  pelatih,  Atlet.  Teknik  pengambilan  sampel  dengan Snowball  Sampling. Pendekatan Snowball  Sampling digunakan  untuk  menemukan  informan-informan kunci  yang  memiliki  banyak  informasi  untuk  digali  informasinya  secara  mendalam dan  diharapkan  penelitian  lebih  mudah  dilaksanakan  dan  diselesaikan.  Untuk memperoleh data primer dalam penelitian ini, digunakan alat pengumpul data berupa observasi,  wawancara,  sedangkan  dokumentasi  berupa  arsip  yang  ada  digunakan sebagai  data  pendukung  atau  data  sekunder.Tempat  dan  waktu  Penelitian dilaksanakan  di  pusat  pemerintahan    Kabupaten  Tebo  yakni  di  Muara  Tebo  dengan lokasi  yaitu    Kantor  Dispora,  Kantor  Koni  dan  Kantor  Pengcab  dengan  jumlah pengcab  13  Cabang  olahraga.  Waktu  penelitian  dilaksanakan  setelah    Seminar proposal  tesis setelah mendapatkan persetujuan dari  kedua dosen pembimbing dan ketiga dosen  penguji yaitu bulan Agustus sampai dengan bulan November. Analisis data  dengan  metode Miles  and  Huberman yaitu  mereduksi  data,  penyajian  data, penarikan  kesimpulan.Pemeriksaan  keabsahan  data  dilakukan  uji  kredibilitas, transferbilitas, Dependabilitas, Konfirmability, Triangulasi.

## HASIL PENELITIAN
Hasil  temuan  di  lapangan  pemerintah  sudah  melaksanakan  kebijakan pembinaan olahraga dilakukan Dispora, Koni dan Cabang olahraga yang terdaftar di Koni,  tetapi  dalam  pembinaan  tersebut  masih  banyak  yang  kurang  yaitu  perhatian pemerintah  terhadap  cabang  olahraga  yang  berprestasi  dan  unggulan  masih  kurang. Hal itu dibuktikan dengan pemberian bonus atlet berprestasi yang belum sesuai yang diharapkan.  Masalah  lain  yang  dihadapi  pemerintah  sebagai  pembuat  kebijakan  dan pelaksana  kebijakan  adalah  regulasi  dari  pemerintah  belum  dijalankan  oleh  cabang
olahraga dan adanya perbedaan mindset antara pembuat kebijakan dengan pelaksana kebijkan.  Masalah  pendanaan  dan  anggaran  untuk  pembinaan  olahraga  prestasi  di Tebo ini terbatas dan sesuai anggaran di APBD.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  temuan  peneliti  di  lapangan  menunjukan  bahwa  tenaga keolahragaan dan pembina olahraga masih banyak  yang belum berkompeten, hal itu ditandai  dengan  latar  belakang  pendidikan  dan  keaktifan  serta  prestasi  cabang olahraga  yang  dipimpin.  Pembinaan  Olahraga  prestasi  di  Kabupaten Tebo  pada  saat ini  masih    dilakukan  oleh  sebagian  orang-orang  yang  mementingkan  kepentingan pribadi  dan  golongan  tanpa  mementingkan  tujuan  bersama  untuk  memajukan kabupaten Tebo.  Hal itu ditandai dengan  hasil observasi dan wawancara peneliti di lapangan  secara  langsung  yaitu  melalui  Koni  Kabupaten,  Dispora.  Hasil  observasi menunjukan  cabang  olahraga  yang  terdaftar  di  Koni  berjumlah  28,  tetapi  setelah peneliti melakukan observasi dan pencarian informasi dengan menghubungi pengurus cabor  yang  terdaftar  di  Koni  hanya  13  cabang  olahraga  dan  bersedia  memberikan kesempatan untuk menggali informasi melalui wawancara secara terbuka sedangkan 15 cabang olahraga  yang lain pengurusnya tidak bersedia untuk dijadikan informan, bahkan menolak untuk bertemu. Pembinaan olahraga prestasi di Tebo dilakukan dan dibina oleh sebagian orang yang berkompeten, sedangkan pada kenyataan di lapangan banyak bukan ahlinya bahkan sebagai pembuat kebijakan yang membuat olahraga di Tebo tertinggal dengan Kabupaten Kota Liannya di Jambi.
Cabang  olahraga  yang  tidak  bersedia  untuk  memberikan  informasi  terkait pembinaan  di  cabornya  adalah  cabang  olahraga  yang  pasif  artinya  tidak  ada melakukan  kegiatan  pembinaan.    Banyak  cabor-cabor  yang  tidak  melakukan pembinaan  bahkan  tidak  aktif  dalam  organisasinya.  Akan  tetapi  banyak  informasi setelah  peneliti  melakukan  observasi  terus  menerus,  cabor-cabor  yang  tidak melakukan  pembinaan  hanya  mencari  keuntungan  pribadi  dan  kelompok,  hal  itu ditandai  dengan  adanya  pengajuan    anggaran  biaya  pembinaan  pada  seluruh  cabang olahraga  yang  terdaftar  di  Koni,  tetapi  kenyataan  di  lapangan  cabor  yang  tidak  ada pembinaan  selalu  meminta  angaran  dan  biaya  pembinaan.  Banyak  cabor  yang  tidak melakukan pembinaan di daerahnya sendiri, akan tetapi cabor tersebut menyewa atlet dari Pengprov bahkan luar daerah pada saat Porprov dilaksanakan.
Penyediaan  sarana  dan  prasarana  olahraga  prestasi  sebagian  besar  masih belum  lengkap  karena  saat  ini  penyediaan  sarana  dan  prasarana  olahraga  prestasi di Tebo  bersifat  swadaya  pengurus  cabor  melakukan    kerjasama  dengan  pihak  swasta dan  gedung  milik  Koni  dan  Pemkab  belum  ada.  pemerintah  sudah  menganggarkan anggaran  untuk  penyediaan  sarana  prasarana.  Pembangunan  mulai  dilakukan pemerintah.  Saat  ini  sarana  dan  prasarana  di  sebagaian  besar  cabor  masih  bersifat swadaya, ada yang menumpang dengan pihak swasta dengan membayar sewa tempat setiap bulan, ada  yang bekerjasama dengan sekolah-sekolah bahkan  masih ada  yang latihan  ditempat  ala  kadarnya  yang  masih  jauh  dari  standarisasi  prasarana  seperti di rumput.  Sebagian  besar  pengcab mengharapkan  penambahan  subsidi atau    anggaran untuk  mencukupi  keperluan  di  cabor,  bahkan  tidak  sedikit  cabor  melakukan modifikasi  peralatan  penunjang  untuk  kelancaran  latihan  kelayakan  dan  standarisasi
sarana prasarana olahraga yang ada di Tebo terlihat bahwa ada sebagian cabor yang belum  memiliki  kelayakan  dan  sesuai  standar  Nasional  artinya  masih  bersifat  apa adanya  dan  sesuai  kemampuan  cabor  dalam  mempersiapkan  sarana  dan  prasarana, namun  sebagian  cabor  sudah  memenuhi  kelayakan  dan  standarisasi  Nasional. pemerintah saat ini belum menjamin secara keseluruhan ketersediaan prasarana sesuai standard  dan  kelayakan  sesuai  kriteria  yang  dibutuhkan  cabor.Hal  itu  dibuktikan bahwa  dari  13  Cabor  yang  dijadikan  obyek  penelitian,  hanya  sebagian  cabor  yang sudah  bagus  sarana  prasarana  olahraganya  dan  sisanya  masih  menggunakan  sarana prasarana seadanya dan ada di beberapa cabor memodifikasi sarana penunjang latihan agar pelaksanaan latihan bisa maksimal.
Pemerintah,  Dispora,  dan  Koni  sudah  perhatian  dan  mulai  bergerak  dengan menjalankan  fungsi  dan  perannya  dua  tahun  in  dengan  memberikan  penghargaan kepada  cabor.  Tetapi  sebagian  masih  merasakan  kurangnya  kontribusi  pemerintah pada  cabor  unggulan,  karena  pemberian  anggaran  dan  penghargaan  disamakan dengan cabor yang tidak produktif bahkan ada cabor yang pasif tanpa pembinaan tapi diberikan anggaran dana yang sama. organisasi olahraga prestasi dan cabang olahraga di  Tebo  sebagian  sudah  memiliki  program,  seperti  di  Koni  sebagai  induk  organisasi yang  menaungi  cabor-cabor  yang  ada  di  Tebo  sudah  membuat  program  jangka panjang  yaitu  memperbanyak  TC,  dan  melakukan  try  out  cabang  olahraga  yang berprestasi dan memasang target 3 besar pada Porprov yang akan diadakan di Tebo. Baik  tidaknya  pembinaan  olahraga  prestasi  di  Tebo  tidak  terlepas  dari  peranan pengurus  cabang  olahraga  dan  induk  organisasi  dan  dinas  pemuda  olahraga,  karena dengan  adanya  kerjasama  yang  baik  dan  adanya  program  kerja  masing-masing pengurus akan mampu membawa kemajuan olahraga prestasi di Tebo. Berdasasarkan hasil  observasi  dan  wawancara  di  lapangan  bahwa  dari  28  cabor  yang  terdaftar  di Koni  yang aktif melakukan pembinaan hanya 13 cabor sedangkan yang lain bersifat pasif.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  di  atas  diketahui  bahwa penerapan  kebijakan  pemerintah  dalam  pembinaan  olahraga  prestasi  di  Kabupaten Tebo  dapat  disimpulkan  sebagai  berikut.  Kebijakan  Pemerintah  dalam  pembinaan olahraga  prestasi  di  Kabupaten  Tebo  belum  relevan  dengan  kebutuhan  pengcab  dan atlet. Kebijakan Pemerintah dalam Penyediaan sarana dan prasarana olahraga prestasi di  Kabupaten  Tebo  belum  relevan  dengan  kebutuhan  pengcab  dan  atlet.  Kebijakan Pemerintah dalam managemen organisasi olahraga prestasi di Kabupaten Tebo belum relevan  dengan  kebutuhan  pengcab  dan  atlet.  Kebijakan  Pemerintah  dalam penganggaran  dana  pembinaan  belum  relevan  dengan  kebutuhan  cabor  dan  atlet. Kebijakan  Pemerintah  dalam  pemberian  penghargaan  belum  relevan  dengan keinginan pengcab dan atlet.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul.  (2015). Pemassalan  Olahraga  Sebagai  Bagian  Dari  Sistem  Pemabangunan Olahraga Seutuhnya. Universitas Negeri Surabaya . Pustaka Setia: Jakarta Abdurrahman.  (2006). Organisasi  dan  Managemen  Sumber  Daya  Manusia . Alphabeta: Bandung
Bucker.  Charles.  (2006). Foundations  of  Phsycal  Education,  Exercise  Science  and Sport). Mc Graw-Hill Company : Singapore Chad  S.  &  Katherine  M.  (2010). International  Journal  of  sport  management Recreation & Touris, 5 (1), 51-76 . Dharma. (2004). Manajemen pemerintahan Indonesia . Rineka Cipta: Jakarta Harsuki. (2003). Perkembangan Olahraga Terkini Kajian Para Pakar, Raja Grafindo Persada: Jakarta
Jusuf. (1994). Teori Organisasi. Arcam: Jakarta Kamal.  (2011). Evaluasi  Program  Pembinaan  Olahraga  Tenis  Lapangan  Di  Kota Padang. Journal media keolahragaan Indonesia. 1(2)
Kementerian  Negara  Pemuda  dan  Olahraga  Republik  Indonesia.  (2006).  Pembinaan Prestas Olahraga di Seluruh Cabang Olahraga.
Smith. (2012). Pengantar Managemen Olahraga. PT.Raya Grafindo Persada : Jakarta Sondang. (2011). Filsafat Adminstrasi. Sinar Grfika : Jakarta
Sutarto. (2012). Dasar-dasar Organisasi . Gadjah mada University Press: Yogyakarta Syafruddin. (2012). Ilmu Kepelatihan Olahraga. UNP Press: Padang United  Nations  Educational  Scientific  and  cultural  Organizattion.  (1978). International  Charter  Of  Physical  Education  and  Sport (Adopted  by  the General Conference at its twenth session. Paris.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor.3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Tahun 2007. Sistem Keolahragaan Nasional. Citra Umbara : Bandung Westerbeek ,H. (2005). Managing Sport Facilities and Major Events. Rotledge: USA Zaidan. (2015). Manajemen Pemerintahan. Remaja Grafindo :Jakarta