## WAJAH PANGAN ASIA TIMUR DALAM SELIMUT NEOLIBERALISME STUDI KASUS : CINA
Nur Utaminingsih Universitas Islam Negeri Makassar Email : nur.utaminingsih@uin-alauddin.ac.id

## ABSTRACT
The globalizations era, in which every side that involve directly or indirectly always getting encourage even force to build the target, generally, are to be develop country. The 20 th century is the era where the actor of international relations was introduced to the new term, some new recipe with the big offers to develop. The recipes that are very influence and became hidden agenda almost happen in every international interactions called neoliberalism.
Keywords: Neoliberalism, Food Crisis, Developmentalism

## PENDAHULUAN EKONOMI POLITIK CHINA
China adalah suatu negara yang dikenal dengan sejarah sosialisme yang cukup kuat. Hal  ini  dikarenakan  sistem  ekonomi    dan  politik  yang  dianutnya  pada  masa  lalu  adalah sistem  yang  diambil  mengikuti  sistem  ekonomi  politik  yang  berlaku  di  Uni  Soviet,  pusat ideologi kiri pada masa Perang Dingin. Oleh karena itu, China seringkali dianggap sebagai pihak yang bersebelahan dengan aktor-aktor dari wilayah Barat dalam interaksi Global.
Namun,  seiring  dengan  perkembangan  zaman  dan  desakan  kebutuhan  baik domestik  maupun  luar  negeri,  China  mengubah  sistem  ekonomi  politik  yang  selama  ini dipegang teguh oleh pemimpin-pemimpin terdahulunya. China sangat dikenal baik dengan kekuatan dinasti-dinastinya. Maksudnya, kekuatan paham yang dianut oleh pemimpin yang tengah berkuasa sangat  berpengaruh besar pada umat dan sistem yang berlaku di wilayah tersebut. Begitu pun yang terjadi dalam sistem ekonomi politik China kini.
Kebangkitan  ekonomi  politik  China  berawal  pada  tahun  1970-an.  Pada  saat  itu, China  dipimpin  oleh  pemimpin  baru  Deng  Xiaoping  yang  membawa  beberapa  agenda pembaharuan  untuk  pembangunan  China  (Kompas,  2006:  13).  Dalam  bidang  ekonomi, Deng  Xiaoping  mencanangkan  Reformasi  Ekonomi  yang  apik  dengan  tahap-tahap  yang jelas dan sistematis pada tahun 1978. Selain itu, dalam bidang politik, Deng Xiaoping pun mencanangkan sistem politik pintu terbuka dalam permainan politik baik domestik maupun luar negeri.
Saat  ini,  China  tidak  mengenal  lagi  siapa  lawan  dan  kawan  dalam  berinteraksi, terkhusus  interaksi  dalam  bidang  ekonomi  yang  bersifat  global.  Karena  tersadar  akan kebutuhan di era Globalisasi yang semakin beragam dan sulit diraih, Pragmatisme dengan „hampir‟ menghalalkan segala cara untuk profit yang memuaskan seakan menjadi langkah utama bagi China.
Reformasi  ekonomi  yang  dicetuskan  oleh  Deng  Xiaoping  pada  tahun  1978 ditargetkan untuk bermuara pada pembentukan Zona Ekonomi Khusus ( Special Economic Zones – SEZs ). Adapun wilayah-wilayah yang ditargetkan akan menjadi bagian dari SEZs adalah  Shenzhen,  Zhuhai,  Shantou,  Xiamen.  Wilayah-wilayah  ini  lah  yang  akan  menjadi pembuka pertumbuhan ekonomi di China dan selanjutnya memegang peranan yang cukup vital dalam sistem ekonomi dan politik yang berkembang.
Prinsip  dasar  “Berjalan  di  Atas  Kaki  Sendiri”  ( zou  ziji  de  lu ),  yang  selanjutnya dikembangkan menjadi konsep “Sosialisme dengan Karakteristik China” ( zhongguo  te  se de  shihui  zhuyi ),  adalah  rencana  program  pembangunan  yang  dimotori  Deng  Xiaoping. Prinsip ini yang kemudian dikenal sebagai model “Sosialisme Ekonomi Baru ala China”. Terdapat  9  pokok  pikiran  yang  mencerminkan  cita-cita  China  dengan  menyesuaikan Marxisme – Leninisme dengan kondisi nyata di China (Muas, 2008: 324), antara lain:
1. Dalam pencapaian Sosialime; mengambil jalan sendiri.
2. Dalam tahap pencapaian Sosialisme; China di tahap awal Sosialisme.
3. Tugas dasar Sosialisme; membebaskan dan mengembangkan tenaga produksi.
4. Dalam hal gerakan; reformasi dan pengembangan adalah juga revolusi.
5. Dalam  kaitan  dengan  dunia;  targetnya  dalah  perdamaian  dan  kemajuan,  China  harus memanfaatkan suasana damai untuk membangun dirinya.
6. Dalam pembangunan politik; berlandaskan 4 prinsip dasar ( si ge yuanci ) 1 .
7. Mengajukan  strategi  Tiga  Tahap  Pencapaian  Sosialisme  dalam  Model  Pembangunan Ekonomi Sosialis Baru ala China yang direncanakan Deng Xiaoping.
8. Partai Komunis China (PKC) adalah kepemimpinan utama dengan basis kekuatan kaum pekerja, petani, intelektual dan suku-suku di berbagai wilayah China.
1 Si Ge Yuanci maksudnya: (1) RRC tetap Negara Sosialis; (2) Diktator Demokrasi Rakyat; (3) Keunggulan PKC  (Partai  Komunis  China);  (4)  Maoisme  tetap  merupakan  ideologi  negara,  diterima  sebagai  pegangan partai dan negara.
9. Untuk tetap mempersatukan China, diterapkan model “Satu Negara Dua Sistem” ( yi guo liang ce ).
Untuk  menyukseskan  pembangunan  yang  direncanakannya,  Deng  Xiaoping  telah mengenalkan konsep modernisasi bagi China. Secara jelas, modernisasi ini dijadikan suatu strategi  yang  utama  dalam  tiga  tahap  yang  mulai  diberlakukan  pada  tahun  1970-an. Pertama ,  dengan  modernisasi  yang  diberlakukan  di  China,  GDP  harus  ditingkatkan menjadi  dua  kali  lipat  pada  tahun  1980.  Tahap  ini  diharapkan  dapat  mengeluarkan masyarakat  China  dalam  jurang  kemiskinan  yang  membelitnya  selama  ini. Kedua , keuntungan  ekonomi  China  harus  ditingkatkan  hingga  empat  kali  lipat  pada  tahun  2020. Tahap  ini  direncanakan  sebagai  tahap  lanjutan  bahwa  selain  masyarakat  China  lepas  dari jurang  kemiskinan,  juga  sebagai  jalan  untuk  memberi  kesejahteran  bagi  seluruh masyarakat. Ketiga ,  sebagai  tahap  akhir,  ditargetkan  pada  pertengahan  abad  ke-  21, modernisasi  diharapkan  dapat  membawa  China  menjadi  negara medium-developped yang sejahtera dan demokratis.
Proses  reformasi  ekonomi  pun  dibagi  menjadi  beberapa  tahap  pembangunan  dan pengembangan. Tahap I (1978-1984), adalah tahap permulaan sekaligus penerapan secara parsial prinsip-prinsip ekonomi pasar dengan penekanan pada wilayah pendesaan. Tahap II (1984-1992) , adalah tahap eksplorasi penuh sistem ekonomi pasar dengan penekanan pada wilayah  perkotaan.  Pada  tahap  ini,  eksplorasi  penuh  tersebut  diimplementasikan  pada kebijakan  desentralisasi  di  beberapa  wilayah  khusus  untuk  mengembangkan  wilayahya sendiri  dimana  pihak  pemerintah  pusat  hanya  bertindak  sebagai  pengawas.  Selain pemerintah  daerah  yang  diberi  wewenang  dalam  proses  desentralisasi,  perusahaan- perusahaan  swasta  pun  diberi  keleluasaan  untuk  mengurus  dirinya  sendiri  dengan  tetap bertujuan untuk memajukan pertumbuhan ekonomi China itu sendiri.
Tahap  III  (sejak  1992), tahap  ini  dimulai  ketika  China  dengan  tegas  menyatakan bahwa target reformasi dalah untuk membangun sistem ekonomi pasar sosialis yang baru. Dalam  tahap  ini,  China  mengenalkan  sekaligus  menerapkan  sistem  ekonomi  baru  yang dirumuskannya  sendiri  dan  dianggap  menguntungkan  bagi  pertumbuhan  ekonominya. Sistem  ekonomi  pasar  sosialis  yang  baru  ini  dikenalkan  China  melalui  reformasi ‘market oriented’ diberbagai bidang yang menjanjikan. Tahap IV ( sejak 2003) , pada saat ini, CPC (komisi  sentral  kongres)  membuat  keputusan  untuk  “Penyempurnaan  Sistem  Ekonomi Pasar Sosialis”. Penyempurnaan ini direncanakan akan diraih di tahun 2020. Adapun pilar
kesempurnaan  pasar  sosialis  yang  dimaksud,  yaitu:  (1)  dititikberatkan  pada  wilayah  kota dan desa secara bersama, (2) pembangunan wilayah lokal, (3) pembangunan sektor sosial ekonomi,  (4)  adanya  keseimbangan  pembangunan  antara  manusia  dan  alam,  dan  yang terakhir, (5) peningkatan pembangunan internal dan kerja sama internasional.
Setelah  adanya  kebijakan  reformasi  ekonomi  China  sistem  politik  pun  disibukkan dengan agenda „buka diri‟. Untuk sistem buka diri ini, China mengaturnya kembali dalam tiga tahap yang teratur, diantaranya:
1. Tahap I – percobaan sistem terbuka diri di SEZs ( Special Economic Zones )
Seperti yang telah penulis tuliskan sebelumnya, SEZs ( special Economic Zones ) adalah beberapa  wilayah  pinggiran  yang  telah  ditetapkan  pemerintah  China  sebagai  wilayah yang diberikan kebijakan politik khusus dalam bidang ekonomi. SEZs ini adalah pintu bagi China untuk kebangkitan ekonominya, dan pada tahapan lanjutan akan memegang peranan  yang  cukup  vital  dalam  perkembangan  dan  pembangunan  ekonomi  politik  di China. Pada tahun 1979, China mencanangkan empat wilayah SEZs dibagian tenggara yang  berbatasan  dengan  Hongkong,  Macau,  dan  Taiwan.  Keempat  wilayah  SEZs  ini diberikan  kewenangan  administratif  dalam  proses  pelaksanaan  sistem  ekonomi politiknya.  Selain  itu,  wilayah  ini  pun  diberikan  keuntungan  berupa  insentif  bagi  para investor  yang  berperan  dalam  FDI  di  sistem  perekonomian  wilayah  SEZs  ini.  Oleh karena diterapkannya kebijakan yang khusus di wilayah-wilayah Zona Ekonomi Khusus ini dan juga kebijakan tersebut bersifat memudahkan, banyak investor tertarik dan turut berinvestasi dalam perekonomian SEZs.
Selama 20 tahun pertama, GDP tahunan SEZs tercatat mencapai 20%. Pada tahun 2005 saja,  FDI  SEZs  mencapai  1/10.  Selain  itu,  total  ekspornya  pun  mencapai  1/5  dari keseluruhan GDP ekspor China. Hal ini adalah suatu hasil  yang cukup mengagumkan, mengingat  jumlah  penduduk  di  wilyah  SEZs  hanya  1%  dari  jumlah  keseluruhan penduduk China yang pada saat itu tercatat sekitar 1,3 miliar, tetapi bisa menghasilkan keuntungan dan peranan yang besar dalam sistem ekonomi dan politik.
2. Tahap II – membuka diri sepenuhnya
Dari  yang  mengagumkan  yang  diraih  SEZs,  China  pun  melebarkan  kebijakan  „buka diri‟  nya  ke  seluruh  kota-kota  pelabuhan  sekitar  tahun  1980-an.  Selain  itu,  sebagai perkembangan  dari  SEZs,  China  pun  mencanangkan  lagi  14  Zona  Pembangunan Ekonomi dan Teknologi ( Economic and Technology Development Zones – ETDZs). Di ke-14  zona  ini,  kebijakan-kebijakan  khusus  yang  diterapkan  sebelumnyadi  SEZs  juga
diterapkan  disini.  Namun  bedanya,di  ke-14  zona  ini  lebih  ditekankan  pada pembangunan dan pengembangan bidang ekonomi dan teknologi.  ETDZs ini didirikan di sepanjang Sungai Yangtse.
Saat ini pun dimulai diberlakukannya sistem buka diri yang lebih menyeluruh terkhusus dalam  perdagangan  dan  perekonomian  agar  bisa  berinteraksi  lebih  mudah  dengan negara-negara  tetangga.  Seiring  berkembangannya  pembangunan  baik  di  SEZs  dan ETDZs, terjadi disparitas  yang cukup mencolok  antara wilayah timur dan barat China. Hal  ini  dikarenakan  zona-zona  khusus  banyak  yang  terdapat  di  wilayah  timur  China, karena  dekat  dengan  pelabuhan  yang  merupakan  pintu  masuk  dan  keluar  perdagangan dan  perekonomian  antar-negara.  Oleh  karena  itu,  karena  disparitas  ini,  pemerintah China pun mulai menaruh perhatian  yang cukup besar ke wilayah barat  yang dari segi geografis memang agak terisolasi.
3. Tahap III – WTO ( World Trade Organization )
WTO  adalah  satu-satunya  lembaga  internasional  yang  mengatur  masalah  perdagangan antarbangsa dan negara.  Inti dari kegiatan WTO  adalah  adanya persetujuan, negosiasi, dan  kesepakatan  antarbangsa  yang  jika  disetujui,  maka  akan  diratifikasi  dalam parlemennya.  Tujuan  dari  lembaga  ini  sendiri  adalah  untuk  menolong  para  produsen baik  barang dan jasa, eksportir, dan importir, dalam  melaksanakan perdagangan di  era pasar  bebas  sekarang  ini.  Pada  tahun  2001,  China  telah  positif  masuk  dalam  anggota WTO.  Dengan  kata  lain,  perekonomian  China  telah  sepenuhnya  terintegrasi  dalam perekonomian  dunia.  Ditahun-tahun  berikutnya,  akan  lebih  banyak  lagi  sektor-sektor perekonomian  China  yang  dibuka  untuk  investor  asing  dan  akan  lebih  banyak  lagi perusahaan-perusahaan China yang akan Go Public dan bersaing dalam pasar bebas.
Sistem  Ekonomi  Politik  China  adalah  sebuah  wajah  baru  dalam  sistem  ekonomi politik  global.  Kesadaran  akan  keterbelakangan  dalam  berbagai  bidang  yang  disebabkan oleh praktik menutup diri sehingga tidak mengikuti perkembangan zaman dijadikan alasan yang  tepat  untuk  memulai  strategi  „buka  diri‟  China.  Masuknya  investasi  asing  dan peranan  perdagangan  internasional  di  tahun  1980-an  pada  perekonomian  China menyebabkan tumbuhnya industri-industri di wilayah perkotaan (Eckaus, 1997: 67).
Belajar  dari  pengalaman-pengalaman  bangsa  lain  yang  sukses  dengan  pembangunan neoliberal, lalu menyerapnya dengan menyesuaikan kebutuhan negara adalah resep utama China.  Dirumuskannya  Sistem  Ekonomi  Politik  Pasar  Sosialis  yang  baru,  dengan  Sistem
Politik Terbuka adalah pasangan yang cocok dalam pembangunan China. Kolaborasi inilah yang kemudian mengantar China dalam posisinya kini di era Globalisasi. Kekuatan China dengan tetap memegang teguh karakter bangsanya tetap dipegang dan dipertahankan untuk menjaga posisi dan powernya. Karena itu, sistem ekonomi politik China terkenal kuat dan tidak gampang terpengaruh oleh hingar bingar ekonomi politik global  yang tengah goyah akhir-akhir ini.

## KERANGKA ANALISIS GURITA NEOLIBERALISME
Perdamaian adalah tujuan utama dalam dunia internasional. Dalam setiap interaksi global,  hal  ini  seringkali  menjadi  latar  belakang  setiap  gerak  aktor  dunia.  Dalam  Ilmu Hubungan Internasional, terdapat banyak sekali paradigma yang dapat dijadikan kacamata dalam  menganalisis  fenomena-fenomena  global  yang  kemudian  berpengaruh  pada  sistem internasional.  Adapun  fenomena  global  yang  utama  dan  dapat  dilihat  dalam  berbagai paradigma Ilmu Hubungan Internasional adalah perdamaian.
Perdamaian,  seiring  dengan  bergulirnya  zaman  dan  keadaan,  pun  telah  memiliki makna  yang  beragam.  Pada  masa  Perang  Dunia  (1914-1919),  saat  dimana  peperangan adalah  hal  yang  lumrah  dalam  interaksi  internasional,  perdamaian  seringkali  dianggap adalah suatu situasi dan kondisi tanpa perang, dimana setiap masyarakat dapat hidup aman dalam  negara  masing-masing.  Mimpi  akan  perdamaian  inilah  yang  kemudian  memicu terjadinya  negosiasi  antar-aktor  internasional  untuk  menghentikan  PD  tersebut.  Sampai pada akhirnya disepakati dibentuknya LBB (Liga Bangsa-Bangsa) sebagai forum bersama setiap  negara  dalam  dunia  internasional  untuk  tetap  menjaga  semangat  perdamaian. Namun, hal ini ternyata tidak berlangsung lama. Meledaknya Perang Dunia II (1939-1945) di  tiga  benua  besar,  yakni  Asia,  Afrika,  dan  Eropa,  seakan  menjadi  jawaban  bahwa keinginan  untuk  saling  menguasai  dan  menjadi  pemimpin  bagi  yang  lain  masih  sangat besar. Fokus dunia masih pada kekuatan militer dan bagaimana bertahan dalam ketegangan kekerasan fisik.
Sampai  pada  abad  ke-20,  pasca  Perang  Dunia  II,  dunia  internasional  dihadapkan lagi  pada suatu  persaingan terselubung  yang dikenal  dengan istilah Perang Dingin.  Tidak pernah jelas kapan awal dan akhirnya, yang jelas, pada saat ini yang terjadi adalah adanya persaingan  ideologi  antara  Blok  Barat  yang  berpaham  liberal  dan  Blok  Timur  dengan pahaman sosialis-komunisnya. Masing-masing aktor memiliki solusi masing-masing untuk menjaga  perdamaian  dunia  yang  sudah  menjadi  target  utama.  Yang  menjadi  masalah,
setiap  pihak  merasa  solusinya  adalah  yang  terbaik,  dan  senantiasa  menutup  diri  serta menganggap solusi  dari  pihak lain adalah hal  yang  mendesak dan merugikan. Persaingan yang tadinya berawal dari bidang militer kemudian berlanjut  pada bidang sosial, ekonomi dan politik.
Pendapat  baru  mengenai  perdamaian  global  pun  mulai  merebak.  Pada  masa  ini, perdamaian dianggap suatu keadaan dimana setiap individu merasa aman akan kebutuhan hidupnya.  Perdamaian  sangat  dekat  dengan  kesejahteraan  masyarakat.  Diyakini,  bahwa apabila kesejahteraan individu telah tercapai, maka perdamaian pun secara tidak langsung akan  terwujud.  Hal  ini  dikarenakan,  setiap  pihak  merasa  tenang  dan  tenteram  akan hidupnya yang sejahtera.
Pecahnya  Uni  Soviet  menjadi  beberapa  bagian  seperti  memberi  gambaran  tersurat akan kelemahan sistem yang selama ini dipegangnya. Hal ini menjadi awal dan mengantar populernya  paham  liberal  yang  dibawa  dari  Blok  Barat.  Sistem  ekonomi  kapitalis  dan sistem  politik  demokrasi  pun  seakan  menjadi  solusi  bagi  negara-negara  baru  dan  negara lama yang memiliki agenda untuk memajukan kesejahteraan rakyatnya. Mulai saat ini lah munculnya  paham  neoliberalisme  dan  segala  agenda-agendanya  yang  „katanya‟  dan „semoga‟ dapat memajukan serta mewujudkan kesejahteraan global.
Mega Savitri, dalam bukunya, “Ekspansi Global Neoliberalisme”, merumuskan ada beberapa pokok pikiran Neoliberalisme yang bisa kita pegang untuk mengenalinya secara lebih  dekat.  Pokok-pokok  pikiran  yang  dimaksud  adalah: Pertama ,  minimnya  campur tangan  negara  dan  otoritas  berada  di  tangan  pasar. Kedua ,  diterapkannya  privatisasi  dan swastanisasi. Ketiga , penghilangan semua bentuk subsidi pada aset-aset negara dan posisi serta kewenangan pelaku semua diberikan pada pasar. Keempat , diterapkannya liberalisasi pada  setiap  hal,  dimana  aturan  nasional  diminimalisirkan,  atau  bahkan  ditiadakan,  dan lebih  berorientasi  pada  pembangunan  global. Kelima ,  mendorong  terus  pertumbuhan ekonomi,  terutama  dengan  mendorong  terus  ekspor  barang  keluar  negeri. Keenam ,  pasar adalah  aktor  utama  yang  berfungsi  sebagai  pengatur    dan  pengontrol  sistem  ekonomi. McMichael  sendiri,  dalam  bukunya Development  and  Social  Change;  A  Global Perspective membahasakan  wacana  dominan  dari  Neoliberalisme  itu  sendiri  bisa  dilihat dalam  bentuk  liberalisasi  pasar,  privatisasi,  akses  modal  dan  perdagangan  bebas,  dan selanjutnya (McMichael, 2012).

## METODE PENELITIAN
Neoliberalisme  senantiasa  membawa  sistem  kapitalis  dalam  perekonomian  dan perdaganganannya.  Sistem  kapitalis  adalah  sistem  yang  berkekuatan  pada  modal  dan berorientasi profit sebesar-besarnya dalam setiap interaksi pasar. Bagi para tokoh kapitalis dan  neoliberal,  sistem  ini  dianggap  sebagai  jawaban  akan  kebutuhan  masyarakat  dunia pasca  era  kolonialisme  khususnya  di  Negara-Negara  Berkembang.  John  Locke,  seorang filsuf abad ke-18, menganggap orang-orang pra-kapitalis adalah orang-orang yang bersifat feodal terhadap penduduknya. Selain itu, penduduknya pun senantiasa menjadi objek yang selalu  ditindas  oleh  pemimpin  yang  tengah  berkuasa.  Kaum  liberal  dan  neoliberal digolongkan olehnya adalah orang-orang yang punya hak hidup, merdeka dan sejahtera.
Hal-hal  positif  inilah  yang  senantiasa  dibawa  oleh  para  neolib  untuk memasyarakatkan Neoliberalisme di seluruh dunia, terkhusus Negara-Negara Berkembang dalam  agenda Developmentalisme ,  Demokratisasi,  Pasar  Bebas  dan  Globalisasi.  Sistem kapitalisme dianggap membawa semangat  yang dinamis, senantiasa memberi kesempatan bagi  setiap  individu,  dan  kompetisi  antar-aktor.  Namun,  dalam  prosesnya  ketiga  poin tersebut,  senantiasa  ada  kepentingan  pribadi  dan  keuntungan  individu  yang  selalu „diusahakan‟  oleh  setiap  aktor  yang  berinteraksi.  Sehingga,  menghalalkan  segala  cara untuk kedua target terselubung itu seringkali dilakukan. Dan secara tidak langsung, sistem ini  justru  menumbuhkan  egoisme  antar-aktor  dan  individualitas  yang  tinggi  diantara mereka.
Neoliberalisme  adalah  pandangan  yang  tetap  memandang  konflik.  Perang  dan  damai adalah  topik  yang  masih  sering  dibicarakan.  Namun,  konflik  yang  dibahas  dalam Neoliberalisme  tidak  lagi  mengedepankan  isu security sebagai  pusat  analisis.  Pusat analisisnya  kini  adalah  kesejahteraan,  modernisasi,  lingkungan  dan  lain-lain.  Neoliberal, yang kini senantiasa menjadi solusi pembangunan bagi Negara-Negara berkembang, selalu mendukung  SAP  ( Structural  Adjustment  Program )  dari  IMF  dan  Bank  Dunia,  yang kemudian  dijadikan  resep  untuk  membangun  negara  (Strange,  2002:  23).  Adapun  poin- poin  khusus  yang  dibawa  yang  dibawa  dalam  SAP,  yaitu pertama ,  Negara  yang bersangkutan  disarankan  atau  bahkan  „diwajibkan‟  untuk  mengekspor  sumber  daya  alam dengan  mudah  dan  murah,  agar  proses  perdagangannya  berjalan  lancar,  sehingga dimudahkan  mendapat  sumber  dana  untuk  membayar  utang.  Dan kedua ,  Negara Berkembang  diminta  mengurangi,  bahkan  menghentikan,  subsidi  BUMN  negaranya, terkhusus dalam bidang pendidikan dan kesehatan.

## PEMBAHASAN SISTEM PANGAN – NEOLIBERALISME – CHINA
Fenomena Krisis Pangan dapat dipahami dalam dua kondisi besar. Pertama , Krisis Pangan adalah suatu keadaan dimana harga pangan melambung tinggi dan berakibat pada susahnya  masyarakat  mendapat  akses  untuk  menikmati  pangan  tersebut. Kedua ,  Krisis Pangan juga bisa dikatakan sebagai suatu keadaan dimana stok pangan sudah menipis dan tidak  bisa  memenuhi  kebutuhan  pangan  masyarakat  yang  melimpah.  Krisis  Pangan merupakan  dampak  dari  kebijakan  neoliberal  yang  mengusik  kemandirian  pangan  lokal setiap  wilayah  menjadi  bentuk  ketergantungan  kelompok  Selatan  terhadap  liberalisasi perdagangan pangan (McMichael, 2012: 242).
China  selama  ini  dikenal  sebagai  negara  yang  cukup  berhasil  dalam  kebangkitan ekonomi  dan  pembangunan  negara  di  era  Globalisasi.  Dengan  langkah  pragmatis  dalam sistem ekonomi politik yang ditempuhnya, China bisa dikatakan berhasil mengkolaborasikan  sistem  ekonomi  kapitalis  dengan  kultur  asli  nya  dalam  resep  Sistem Ekonomi  Politik  Sosialisme  wajah  baru.  Jika  dianalisis  lebih  lanjut,  wajah  sistem  ini sebenarnya tidak lebih jauh dari Neoliberalisme.
Tahun 2010-2011 adalah masa-masa mendebarkan bagi negara-negara di  Amerika dan  Eropa.  Krisis  ekonomi  di  berbagai  negara  dikawasan  tersebut  seakan  membayangi setiap  interaksi  ekonomi  dan  politik.  Selain  itu,  proses  demokratisasi  di  wilayah  Timur Tengah  pun  masih  saja  meramaikan  media-media  internasional.  Di  sisi  lain  dunia,  benua Afrika, masih disibukkan dengan agenda keterbelakangan, kelaparan, dan kemiskinan yang seperti perangkap bagi mereka untuk keluar. Walaupun banyak sekali bantuan-bantuan luar negeri baik berupa hibah, maupun utang yang sudah dikerahkan sebagai penyelamat, entah dalam  arti  sebenarnya  atau  terselubung.  Asia  dengan  kebangkitan-kebangkitan  ekonomi yang  menanjak,  terkhusus  di  belahan  timur  Asia,  dianggap  sebagai  kekuatan  baru  dalam dunia  ekonomi  politik  internasional.  Adapun  negara  yang  katanya  diramalkan  akan menjadi salah satu kekuatan baru dalam sistem internasional, yaitu China.
Dibalik  segala  kesuksesan  China  dalam  agenda  pembangunan  dan  kebangkitan sistem  ekonomi  politik  global,  ternyata  fenomena  Krisis  Pangan  tidak  menjadi pengecualian bagi negara ini. Pada tahun 1958-1961, tercatat bahwa terjadi Krisis Pangan yang  hebat  dan  kelaparan  di  China.  Pada  saat  ini,  Mao  Zedong  memiliki  mimpi  untuk membangun  China  menjadi  salah  satu  negara  industri  di  dunia  terkhusus  dalam  bidang
logam.  Cita-citanya, dalam  waktu  dekat,  kedudukan China bisa mendekati bahkan sejajar dengan Inggris dalam produksi logam dunia. Untuk mencapai target tersebut, warga China ditekan  untuk  bekerja  diluar  batas  wajar  agar  memberi  hasil  lebih  dalam  industri  logam. Dampaknya,  sistem  pertanian  pun  menjadi  terbengkalai  karena  kurangnya  perhatian pemerintah.  Hasil  produksi  tidak  maksimal  dan  berdampak  pada  tidak  terpenuhinya kebutuhan  pangan  dalam  negeri.  Selama  tiga  tahun  itu, jumlah  kematian mencapai 14-26 juta orang.
Setelah itu, muncullah Deng Xiaoping dengan agenda reformasi  ekonomi nya dan resep Sistem Ekonomi Pasar Sosialis Baru-nya. Dengan sistem ini, dilaksanakan beberapa tahap perbaikan dan pembangunan untuk memperbaiki hal-hal negatif yang telah dilewati China  sebelumnya  dan  menata  baik  hal-hal  yang  akan  dilalui  China  dimasa  yang  akan datang.  Perlu  diakui  betapa  rapi  nya  tahap-tahap  yang  dirumuskan  pemerintah  China dibawah  kepemimpinan  Deng  Xiaoping  dengan  menguatkan  pondasi  awal  pada pertumbuhan  masyarakat  pendesaan  dan  bidang  pertanian,  kemudian  bangkit  sebagai negara  industri.  Namun,  ternyata  kenyamanan  dalam  kebangkitan  ekonomi  dan keuntungan  yang  cukup  besar  dalam  bidang  industri  seakan  membuat  China  lupa  dan kembali  tidak  bisa  bergerak  dikala  Krisis  Pangan  kembali  merebak  pada  tahun  2008  dan 2011 kini.
Keputusan  untuk  masuk  dalam  sistem  ekonomi  politik  Neoliberal  jelas  memiliki konsekuensi tersendiri bagi China. Adanya ketergantungan satu sama lain adalah hal yang tidak  bisa  dihindari.  Meski  tergolong  negara  yang  cukup  kuat  dan  terhindar  dalam  krisis ekonomi  global  yang  telah  menggerogoti  sebagian  wilayah  Eropa  dan  Amerika,  ternyata China belum bisa bebas dari fenomena Krisis Pangan dewasa ini.
Di  awal  tahun  2011,  FAO  ( Food  and  Agriculture  Organization )  telah membunyikan  lonceng  peringatan  bagi  negara-negara  dunia  akan  naiknya  indeks-indeks harga pangan melebihi harga yang telah menjadi rekor tertinggi di tahun 2008 lalu. Selain itu, Robert Zoellick, presiden Bank Dunia pun menyatakan ada beberapa negara dikawasan Asia  yang cukup berada di  posisi  yang mengkhawatirkan akan fenomena ini,  yaitu  India, Indonesia,  dan  China.  Tiga  negara  ini  tergolong  negara  yang  cukup  rawan  dikarenakan jumlah penduduknya yang banyak dan kesuksesan ekonomi yang tengah diraihnya.
Masalah  populasi  penduduk  memang  seringkali  dijadikan  penyebab  utama fenomena  Krisis  Pangan  di  berbagai  belahan  dunia,  tergolong  China.  Menurut  data  Biro Statistik  Nasional  China  (NBS),  dicatat  sensus  terakhir  pada  2011,  populasi  penduduk
China  menempati  urutan  pertama  dengan  jumlah  penduduk  1.354  milyar  jiwa  (Kompas, 2013).  Sistem  satu  anak  yang  dicanangkan  pemerintah  China  ternyata  masih  mengantar China pada posisi teratas dalam statistik jumlah penduduk dunia.
Data  tersebut  di  atas  kemudian  sangat  mendukung  fenomena  Krisis  Pangan  yang tengah  terjadi  di  China.  Selain  itu,  maraknya  kebijakan  larangan  ekspor  pangan  dari beberapa  negara  produsen  pangan  yang  juga  tengah  kekurangan  produksi  semakin menambah penderitaan  China dalam permasalahan sistem pangannya. Satu  hal  yang unik di China, selain jumlah penduduk, kesuksesan ekonomi yang tengah dinikmati China juga menjadi salah satu penyebab Krisis Pangan di negara ini.
Kebangkitan  ekonomi,  jelas  berdampak  positif  pada  pengusaha-pengusaha  yang sukses  di  pasar  dalam  sistem  perekonomian  China  ini.  Modernisasi,  demokratisasi  dan sistem buka pintu yang dicanangkan pemerintahan China secara tidak langsung sebenarnya telah membawa semangat kapitalisme dan neoliberalisme. Setiap tindakan akan dikiblatkan dan  difokuskan  untuk  meraih  profit  setinggi-tingginya.  Modal  akan  memegang  peranan yang  besar  dalam  sistem  ekonomi  politik  baik  global  dan  domestik.  Namun,  realitanya, tidak  setiap  aktor  dapat  menikmati  posisi  puncak  selamanya.  Semangat  persaingan  yang dibawa oleh Sistem Ekonomi Sosialis Wajah Baru (baca: Sistem Kapitalis ala China) jelas memberi posisi akan adanya pihak yang menang dan kalah.
Tindakan  yang  berorientasi  pada  profit  yang  besar  di  segala  aspek  sangat  dekat dengan  keserakahan.  Profit  yang  besar  dalam  waktu  yang  singkat  adalah  impian  setiap pihak  dalam  sistem  ini.  Proses  industrialisasi  pun  menjadi  metode  utama  dalam mewujudkan cita-cita tersebut. Hal inilah yang seringkali menempatkan aspek pangan dan pertanian menjadi fokus yang kesekian dalam sistem ekonomi politik suatu negara. Karena bidang  ini  menghasilkan  sangat  sedikit  keuntungan  dalam  waktu  yang  cukup  lama. Namun,  jika  profit  yang  besar  itu  telah  diraih  oleh  pihak  yang  bersangkutan,  dan  sistem pangan kurang mendapat perhatian yang lebih, jelas berdampak negatif pula.
Standar  hidup  masyarakat  China  telah  meningkat  seiring  dengan  kebangkitan ekonomi  yang  tengah  diraihnya.  Hal  ini  kemudian  berbanding  lurus  pada  peningkatan konsumsi  masyarakat  China.  Namun,  fenomena  ini  tidak  didukung  oleh  sistem  pangan yang  bisa  memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Sehingga  pangan  menjadi  suatu  hal  yang langka. Dalam sistem perdagangan pangan, dikala permintaan pasar lebih  tinggi  daripada penawaran,  indeks  harga  pun  akan  naik.  Untuk  para  pengusaha  yang  turut  sukses  seiring
dengan  kebangkitan  ekonomi  China,  hal  ini  mungkin  tidak  terlalu  dipermasalahkan. Namun,  bagaimana  dengan  para  warga  dari  kelas  biasa  yang  masih  terjebak  dalam ketidakadilan ekonomi dan kesenjangan sosial di China?
Presiden China (2008-2008), Hu Jintaou mencatat kenaikan indeks harga pangan di China  telah  mencapai  11,7%  pada  November  2010.  Di  saat  presiden  China  ini  tengah menenangkan  warganya  dengan  janji  akan  membantu  kelompok  masyarakat  yang  sangat membutuhkan  bantuan  dalam  menghadapi  krisis  pangan  global,  Olivier  De  Schutter (2010),  ahli  PBB  soal  pangan  menyatakan  China  harus  memperhatikan  lebih  besar ancaman Krisis Pangan di negaranya. Degradasi kualitas lahan dan banyaknya lahan yang dialihfungsikan dari pertanian menjadi industri merupakan penyebab utama bagi ancaman pangan di China. Menurut PBB, saat ini saja harga pangan telah naik rata-rata sekitar 83% per tahun.  Bahkan, untuk  harga  gandum  saja telah naik  meroket  hingga  181%. Jika tidak diantisipasi  lebih  dini  dan  maksimal,  hal  ini  pun  akan  berpengaruh  pada  kondisi  pangan global.
Hal  lain  yang  cukup  berpengaruh  dalam  ancaman  sistem  pangan  Asia  Timur, terkhusus China, adalah meningkatnya volume kehidupan perkotaan. Selain berkurangnya jumlah lahan  yang dialihfungsikan menjadi  kebutuhan-kebutuhan industri  modern, sistem pengairan  yang  merupakan  kebutuhan  utama  pertanian  di  China  juga  mulai  dialokasikan untuk  memenuhi  kehidupan  hidup  masyarakat  perkotaan.  Karena  tidak  maksimalnya sistem irigasi lahan, hasil pertanian pun semakin menurun baik dari segi kuantitas, maupun kualitasnya untuk menjawab kebutuhan pangan masyarakat.
Masalah  lain  yang  tidak  kalah  penting  adalah  produktivitas  pangan  yang  tidak mengalami  kenaikan  yang  signifikan.  Penemuan  teknologi  dalam    pembenihan  belum muncul sejak beberapa tahun yang lalu. Jepang masih saja bersandar pada benih padi yang ditemukan sejak 1998. China dan Korea Selatan  pada 2012 baru akan menghasilkan padi dengan produktivitas yang mendekati produktivitas padi jepang. Di Eropa, hal  yang sama juga terjadi di inggris, jerman, dan perancis masih belum bisa meningkatkan produktivitas gandumnya.
Data  lainnya  menyebutkan,  di  China,  pada  awal  tahun  2011,  tercatat  bahwa penjualan  mobil  dalam  satu  tahun  terakhir  mencapai  20  juta  kendaraan.  Dalam  hitungan kasar saja, di AS, setiap penjualan 5 juta kendaraan membutuhkan lahan hampir setengah juta hektar. Bisa dibayanglan berapa juta hektar lagi lahan produktif yang dialihfungsikan untuk kebutuhan euphoria dan bersifat sekunder seperti ini di China.
Di  tahun  1990-an,  salah  seorang  penulis,  Brown,  dalam  bukunya  “ Who  Will  Feed China?” sempat  membangkitkan  ketersinggungan  pemerintah  China.  Namun,  saat  ini, Brown  telah  diangkat  menjadi  salah  satu  penasehat  China  dalam  menghadapi  fenomena krisis pangan di negara tersebut . akademisi Ilmu-Ilmu Sosial di China bahkan memberinya gelar sebagai salah satu anggota kehormatan.
Groundwater  tables di  China  yang  merupakan  produsen  beras  terbesar  dunia  saat ini terus saja mengering. Gletser di Himalaya pun mengering dan menghilang lebih cepat dari yang telah  diantisipasi sebelumnya. Padahal, gletser tersebut adalah sumber pengairan utama  bagi  Sungai  Kuning  dan  Sungai  Yangtse  selama  musim  panas.  Sungai  ini  pun berpengaruh cukup besar dalam proses irigasi lahan-lahan pertanian di China. Pemanasan global  yang  menjadi  penyebab  beberapa  permasalahan  alam  lainnya  adalah  sebab  yang tidak bisa terelakkan dalam fenomena Krisis Pangan Global.

## KESIMPULAN
Sistem  Ekonomi Politik Sosialis Baru (baca:  Sistem  Kapitalis ala China)  memang seringkali dijadikan solusi oleh banyak pihak untuk bertahan dalam sistem ekonomi politik internasional  yang  sedikit  goyang  akhir-akhir  ini.  Kebangkitan  ekonomi  China  yang mendapatkan  pengakuan  oleh  dunia  ekonomi  politik  global  seperti  sebuah  sistem  yang diimpikan  oleh  banyak  Negara  Berkembang  yang  tengah  dalam  proses  Pembangunan negaranya. Namun, kebangkitan ini ternyata tidak dapat menggorogoti China dalam wajah yang  berbeda.  Tingginya  inflasi,  yang  kemudian  berdampak  pada  meroketnya  harga pangan  global,  karena  dipengaruhi  oleh  meningkatnya  standar  hidup  masyarakat  China yang tingkat konsumsinya pun tengah meningkat.

## DAFTAR PUSTAKA
China Food Crisis Will Exacerbate Global Shortage . n.d. http://indiatoday.intoday.in/story/China‟s+food+crisis+will+exacerbate+global+sho rtage/1/9488.html ,  (accessed November 15, 2011).
Eckaus,  Richard. "China"  Going  Global  :  Transition  from  Plan  to  Market  in  the  World Economoy . New York : Colombia University Press, 1997. Holsti, R. Ole. "Models of International Relations : Realist and Neoliberal Perspective on concflict and cooperation" The Global Agenda : Issues and Perspective 4th Edition . United State : Mc. Hill, Inc., 1984. Irfan, Fahmi. Pengantar Politik Ekonom. Bandung: Alfabeta , n.d. Kompas. Cermin dari Cina Geliat Sang Naga di Era Globalisasi . Jakarta : Buku Kompas , 2006.
Makassar,  Himahi  Unhas.  "Neoliberalisme  :  Sebuah  Perspektif  dan  Konsekuensi Praktisnya ." Jurnal Alternativa Vol. 1 Juli - Desember 2009 , 2009.
Maryoto, Andreas. Akar Krisis Pangan Dunia . November 13, 2011. McMichael, Philip. Development and Social Change : A Global Perspective . California :
SAGE Publication, 2012.
Muas,  Tuty  N. "30  tahun  Reformasi  RRC  :  Reformasi  Gradual  yang  Penuh  Penyusaian" 30 Titik Balik Historiografi di Indonesia". Jakarta : Wedatama Widya Sastra , 2008. Pettiford,  Jill  Steans  &  Llyod. Hubungan  Internasional  :  Perspektif  dan  Tema  .
Yogyakarta : Pustaka Pelajar , 2009.
Primus,  Josephus. "Susut,  Jumlah  Usia  Produktif  di  China  . Januari  18,  2013. https://internasional.kompas.com/read/2013/01/18/17203147/Susut..Jumlah.Usia.Pr oduktif.di.China (accessed Juni 5, 2019 ). Schutter, Olivier De. Food Commodities Speculation and Food Price Crises, Briefing Note - 02 . United Nations , 2010.
The Price of Rice in China - Why This Food Crisis is Different From Last? April 29, 2011. http://indiatoday.intoday.in/story/China‟s+food+crisis+will+exacerbate+global+sho rtage/1/9488.html ,  (accessed November 15, 2011).
Winarno, Budi. Melawan Gurita Neoliberalisme . Yogyakarta : Penerbit Erlangga, 2010.