Anastasia,  Bella  Wanda  ,  Berliana  Aji  Anggraeni,  Nur  Fitriana,  dan  Sri  Wibawani  (2021)  urgensi pembentukan badan usaha milik desa di Desa Gisik Cemandi Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo,
3 (5). https://doi.org/10.36418/syntax-idea.v3i5.1195 E-ISSN: 2684-883X Published by: Ridwan Institute
Syntax Idea: p–ISSN: 2684-6853 e-ISSN: 2684-883X Vol. 3, No. 5, Mei 2021

## URGENSI  PEMBENTUKAN  BADAN  USAHA  MILIK  DESA  DI  DESA  GISIK CEMANDI KECAMATAN SEDATI  KABUPATEN SIDOARJO
Bella  Wanda  Anastasia,  Berliana  Aji  Anggraeni,  Nur  Fitriana  dan  Sri  Wibawani Universitas Pembangunan Nasional (UPN) Veteran  Jawa Timur, Indonesia Email: bellaanastasia12@gmail.com, ajianggraeni08@gmail.com, nriafitriana.31@gmai l.com, dan wibawani2002@yahoo.com

## Abstract
Gisik  Cemandi  Village,  Sedati  districts  is  a  village  located  in  the  coastal  area  of Sidoarjo Regency. This geographical condition has resulted in the hamlet of Gisik Cemandi having abundant natural resources and economic potential so that it can be  developed  and  utilized  as  a  business  unit  in  the  form  of  BUMDesa.  The formation  of  a  BUMDesa  has  a  significant  role  to  play  in  accelerating  the economic  development  of  Gisik  Cemandi  Village  in  realizing  an  independent village  and  a  more  prosperous  community.  However,  due  to  several  social problems,  the  formation  of  BUMDesa  in  Gisik  Cemandi  Village  has  not  yet  been realized.  This  study  aims  to  determine  the  urgency  of  establishing  BUMDesa  in Gisik  Cemandi  Village  through  SWOT  analysis  (Strengths  and  Opportunities  also Threats and Weakness). The method used in this research is descriptive qualitative. The results of the study describe the formation of BUMDesa in the village of Gisik Cemandi, Sedati sub-district, Sidoarjo district, which is very much needed based on a SWOT analysis, which shows that the formation of Bumdesa is crucial to support the welfare of the village community and the economic sustainability of the village of Gisik Cemandi.
Keywords: urgency; bumdes; SWOT; village potential

## Abstrak
Desa  Gisik  Cemandi,  Kecamatan  Sedati  adalah  desa  yang  terletak  di  kawasan pesisir Kabupaten Sidoarjo. Kondisi geografis tersebut, mengakibatkan Desa Gisik Cemandi  memiliki  sumber  daya  alam  dan  potensi  ekonomi  yang  melimpah sehingga dapat dikembangkan serta dimanfaatkan sebagai unit usaha dalam bentuk BUMDesa.  Pembentukan  BUMDesa  memiliki  peran  penting  untuk  percepatan pembangunan ekonomi Desa Gisik Cemandi dalam mewujudkan desa yang mandiri dan  masyarakat  menjadi  lebih  sejahtera.  Namun,  dikarenakan  terdapat  beberapa persoalan  sosial  menjadikan  pembentukan  BUMDesa  di  Desa  Gisik  Cemandi belum  terwujud.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  urgensi  pembentukan BUMDesa  di  Desa  Gisik  Cemandi  melalui  analisa  SWOT  ( Strengths dan Opportunities serta Threaths dan Weakness ).  Penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menggambarkan  pembentukan  BUMDesa  di Desa  Gisik  Cemandi  Kecamatan  Sedati  Kabupaten  Sidoarjo  sangat  diperlukan dengan  didasarkan  pada  analisis  SWOT,  yang  menunjukan  bahwa  pembentukan
BUMDesa  sangat  penting  dilakukan  untuk  mendukung  kesejahteraan  masyarakat desa dan keberlanjutan ekonomi Desa Gisik Cemandi.
Kata Kunci: urgensi; BUMDES; SWOT; potensi desa

## Pendahuluan
Desa merupakan struktur terkecil dalam pembagian wilayah Republik  Indonesia. Meskipun  terdapat  istilah  lain  seperti  Nagari  (Sumatera  Barat),  Gampong  (Aceh), kelurahan  (wilayah  kota),  hal  demikian  merupakan  tata  pemerintahan  setingkat  desa. Berdasarkan  data  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  saat  ini  terdapat  75.436  desa  yang tersebar  dalam  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia (Aziz,  2016) .  Jumlah  desa  yang demikian  besar,  tentu  memegang  peran  penting  dalam  pembangunan  nasional. Sebagaimana  pembangunan  ekonomi  desa  merupakan  langkah  strategis  sebagai  upaya pembangunan  nasional,  sehingga  perlu  mendapat  perhatian  khusus  dan  serius  dari pemerintah  baik  pusat  maupun  daerah,  provinsi  maupun  kabupaten/kota (Timotius, 2018).
Menurut (Undang-Undang  No.6  Tahun  2014) Tentang  Desa  merupakan manifestasi  perhatian  khusus  dari  pemerintah  pusat.  Lahirnya  undang-undang  tersebut sebagai langkah konkret pemerintah pusat untuk mewujudkan pembangunan desa yang lebih  inklusif.  Sebagaimana  pembangunan  desa  yang  masuk  dalam  Nawacita  Presiden Joko Widodo poin ketiga di laman resmi Sekretariat Kabinet Republik Indonesia (2019) yang  berbunyi:  “Membangun  Indonesia  dari  pinggiran  dengan  memperkuat  daerah  - daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan”.
Di dalam (Undang-Undang No.6 Tahun 2014) Tentang Desa menyebutkan bahwa sebuah  desa  memiliki  kewenangan  untuk  mengatur  dan  mengurus  sendiri  urusan pemerintahan  dan  kepentingan  masyarakat  setempat.  Wewenang  otonomi  penuh  yang dimiliki  desa  tersebut,  mengartikan  bahwasannya  desa  berusaha  sendiri  mencari  dana desanya  dalam  rangka  mengembangkan  potensi  lokal  desa  untuk  mewujudkan masyarakat  yang  adil  dan  makmur  sebagaimana  diamanatkan  dalam  Pembukaan Undang-Undang  Dasar  1945.  Dalam  mewujudkan  masyarakat  yang  adil  dan  makmur dapat  dilihat  bagaimana  upaya  dalam  membangun  perekonomian  desa.  Salah  satunya, pembangunan perekonomian desa melalui Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa).
Menurut (Prasetyo,  2019) bahwa  BUMDesa  merupakan  badan  usaha  yang dikelola  Pemerintah  desa  dan  berbadan  hukum.  BUMDesa  didirikan  sesuai  dengan kebutuhan dan potensi desa oleh Pemerintah Desa.
BUMDesa  merupakan  badan  usaha  yang  mengoptimalkan  pengelolaan  aset-aset dan  sumberdaya  ekonomi  desa  dalam  kerangka  pemberdayaan  masyarakat (Dewi, 2014 ).  Sifat  BUMDesa  yang  berorientasi  pada  keuntungan  diharapkan  dapat memperkuat  Pendapatan  Asli  Desa  (PADes)  dalam  rangka  keberlangsungan  program pembangunan  desa.  Sehingga  pada  akhirnya  BUMDesa  sebagai  motor  penggerak perekonomian  desa  dan  mendorong  percepatan  peningkatan  masyarakat  kesejahteraan masyarakat  desa (Prasetyo,  2019) .  Sebagaimana  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Badan Usaha Milik Desa tepatnya pada pasal 3  menyebutkan  bahwa  salah  satu  tujuan  didirikannya  BUMDesa  untuk  peningkatan
pendapatan  asli  desa.  Dengan  meningkatkan  pendapatan  asli  desa  dapat  mewujudkan desa yang mandiri yakni desa yang mampu memenuhi kebutuhannya.
Pembentukan BUMDesa tidak berdasarkan intruksi dari pusat melainkan inisiatif murni dari masyarakat desa untuk mengoptimalkan potensi ekonomi desa. Hal tersebut sebagaimana  pilihan  kata  yang  tercantum  pada  Undang-Undang  No.6  Tahun  2014 Tentang  Desa  yaitu  “desa  dapat”  mendirikan  Badan  Usaha  Milik  Desa  yang  disebut BUM  Desa”.  Pilihan  kata  “dapat”  tersebut  mencerminkan  bahwasannya  pendirian BUMDesa  tidak  bersifat  intruksional.  Adapun  pendirian  BUMDesa  merupakan  hasil kesepakatan  musyawarah  desa  yakni  proses  pengambilan  keputusan  tingkat  desa  serta partisipasi masyarakat. Hal mengartikan bahwa pendirian BUMDesa bersifat bottom up , karena  lebih  mengedepankan  inisiatif,  aspirasi  dan  partisipasi  masyarakat.  Di  sisi  lain, pemerintah  pusat,  provinsi  maupun  kabupaten/kota  hanya  berperan  dalam  bantuan permodalan,  pendampingan  teknis  dan  akses  pasar  serta  memprioritaskan  pengelolaan sumber daya alam di desa (Wahyudi, 2019).
Pentingnya peran BUMDesa untuk mendongkrak perekonomian masyarakat desa menjadikan  prioritas  pembangunan  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur  yang dimanifestasikan  dalam  program  “ Nawa  Bhakti  Satya ”  tepatnya  program  “Jatim Berdaya”  yang  merupakan  program  untuk  meningkatkan  perekonomian  desa  melalui BUMDesa.  Hal  tersebut  juga  dimanifestasikan  dalam  capaian  Rencana  Pembangunan Jangka Menengah Daerah  (RPJMD)  Kabupaten  Sidoarjo  melalui  Dinas Pemberdayaan Masyarakat  dan  Desa  Kabupaten  Sidoarjo  melakukan  sosialisasi  program  ke  seluruh desa  yang  ada  di  Kabupaten  Sidoarjo,  baik  desa  yang  telah  mendirikan  BUMDesa maupun desa yang belum mendirikan BUMDesa (Sidoarjonews.id, 2020).
Desa Gisik Cemandi Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo merupakan salah satu desa  yang  mengikuti  sosialisasi  program  Jatim  Berdaya  oleh  Dinas  Pemberdayaan Masyarakat  dan  Desa  Kabupaten  Sidoarjo.  Sosialisasi  tersebut  menjadi  muatan  materi penting  bagi  Desa  Gisik  Cemandi  dalam  mengembangkan  potensi  desa  yang  dimiliki, sebagaimana Desa Gisik Cemandi adalah desa yang memiliki potensi potensi kekayaan alam yang melimpah dan bertekad untuk mendirikan BUMDesa.
Berdasarkan uraian sebelumnya, dapat diformulasikan pertanyaan penelitian yakni bagaimana  urgensi  pembentukan  Badan  Usaha  Milik  Desa  di  Desa  Gisik  Cemandi Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo,  serta rekomendasi  atau strategi apa yang dapat diajukan dalam pembentukan BUMDesa di Desa Gisik Cemandi.
Berkenaan  dengan  hasil  penelitian  terdahulu,  penelitian  yang  relevan  dengan penelitian yang dilakukan oleh peneliti sekarang, yaitu sebagai berikut:
1) Hasil  penelitian (Ridlwan,  2014) berjudul  “Urgensi  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDES) Dalam Pembangungan Perekonomian”.  Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan pentingnya keberadaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa) dan pengelolaannya  guna  kepentingan  masyarakat  desa.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  BUMDesa  merupakan  suatu  lembaga  perekonomian  desa  yang  memiliki peranan penting dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat, desa dan pemerintah desa  dan  tata  kelola  yang  profesional  dengan  mengacu  pada  pembentukan
BUMDesa  berdasarkan  peraturan  perundang-undangan  menjadi  prasyarat berjalannya BUMDesa secara baik.
2) Hasil  Penelitian (Laga  &  Jamu,  2018) berjudul  “Upaya  Pembentukan  BUMDes Melalui Analisa SWOT di Desa Lengkosambi Timur Kabupaten Ngada NTT”. Hasil penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  kualitas  sumber  daya  manusia  masih  memiliki keterbatasan  dalam  akses  informasi  pembentukan  BUMDesa  dan  tata  aturan (perundang-undangan),  kemudian  perlunya  pendampingan  oleh  pemerintah  daerah dan akademisi dalam mengoptimalkan pembentukan BUMDesa.
Berdasarkan  kedua  penelitian  tersebut,  maka  dalam  penelitian  ini  bermaksud menganalisis  urgensi  pembentukan  BUMDesa  melalui  analisis  SWOT  sehingga  dapat menunjukan  bahwa  pembentukan  BUMDesa  sangat  penting  dilakukan  untuk mendukung  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  keberlanjutan  ekonomi  desa  Gisik Cemandi.

## Metode Penelitian
Penulis  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif,  sebagai  desain dalam melakukan penelitian. Penelitian kualitatif dilakukan untuk meneliti pada kondisi objek  ilmiah  dengan  peneliti  sebagai  instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data dilakukan  secara  triangulasi  (gabungan),  analisis  data  bersifat  induktif,  dan  hasil penelitian yang lebih menekankan pada makna daripada generalisasi (Kuswana, 2011). Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah  urgensi  pembentukan  BUM  Desa  dengan  objek penelitian  pada  Desa  Gisik  Cemandi  Kecamatan  Sedati  Kabupaten  Sidoarjo.  Analisis data  dilakukan  dengan  menggunakan  beberapa  indikator  berdasarkan  teori  yang dikemukakan  oleh (Rangkuti,  2004). Adapun  indikator  yang  digunakan  untuk menganalisis  urgensi  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  SWOT (Strengths, Weaknesses,  Opportunities,  Threats) . Penelitian ini  menggunakan teknik pengumpulan data  observasi,  wawancara,  dokumentasi  dan  triangulasi.  Hal  tersebut  sejalan  dengan teknik  pengumpulan  data  yang  memiliki  makna  sebagai  langkah  yang  paling  strategis dalam  penelitian,  karena  tujuan  utama  dari  penelitian  adalah  mendapatkan  data (Sugiyono,  2018). Adapun  informan  dalam  penelitian  ini  yakni  kepala  desa  dan sekretariat  desa  gisik  cemandi  untuk  mengungkapkan  informasi  terkait  urgensi pembentukan BUMDesa di Desa Gisik Cemandi Kabupaten Sidoarjo

## Hasil dan Pembahasan
Desa Gisik Cemandi adalah daerah yang terletak di kawasan pesisir Kota Sidoarjo dengan luas 58.756 Ha  yang dekat  dengan tempat  pelelangan ikan (TPI). Dusun Gisik Cemandi  terletak  di  Kecamatan  Sedati  Kabupaten  Sidoarjo,  Jawa  Timur.  Secara geografis  letak  wilayah  Desa  Gisik  terletak  di  dataran  rendah  atau  kawasan  pesisir Kabupaten  Sidoarjo.  Adapun  batas-batas  wilayah  administrasi  Desa  Gisik  Cemandi sebelah utara Desa Banjar Kemuning, sebelah selatan Desa Tambak Cemandi dan Desa Cemandi,  sebelah  barat  Lanudal  Juanda,  dan  sebelah  Timur  Selat  Madura (Manurung, 2020).

## A. Hasil Penelitian
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  oleh  penulis  melalui  metode wawancara  dengan  informan  dan  observasi  di  lapangan  dari  kondisi  di  Desa  Gisik Cemandi, potensi desa menunjukkan keragaman yang cukup melimpah. Potensi desa dibedakan  menjadi  dua;  Pertama  adalah  potensi  fisik  yang  berupa  laut,  sungai, lingkungan  geografis,  dan  sumber  daya  manusia.  Kedua  adalah  potensi  non-fisik berupa  masyarakat  dengan  corak  interaksinya,  lembaga-lembaga  sosial,  lembaga pendidikan,  dan  organisasi  sosial  desa,  serta  aparatur  dan  pamong  desa (Soleh  & Rochmansjah,  2010) .  Secara  lebih  rinci  potensi  desa  yang  dimiliki  oleh Desa  Gisik Cemandi dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Potensi Fisik
Potensi  fisik  merupakan  potensi  yang  berhubungan  dengan  sumber  daya  alam yang ada di desa berupa :
a. Laut, karena terletak di kawasan pesisir rata-rata hasil laut yang dimiliki oleh desa  sangatlah  melimpah.  Dari  hasil  laut  ini  diperoleh  berbagai  jenis  ikan maupun  hasil  laut  lainnya  yang  berfungsi  sebagai  pendukung  kehidupan masyarakat Desa Gisik Cemandi utamanya sebagai mata pencaharian dalam memenuhi kebutuhan hidup.
b. Sungai, merupakan salah satu sumber mata air yang dapat memberi manfaat bagi kelangsungan hidup. Desa Gisik Cemandi memiliki sungai yang masih asri sehingga selaras bagi pemanfaatan tertentu utamanya dalam hal wisata.
c. Lingkungan  geografis,  sebagaimana  letak  Desa  Gisisk  Cemandi  secara geografis,  luas  wilayah,  tanah,  sumber  daya  alam,  dan  penggunaan  lahan sangat mempengaruhi pengembangan desa.
d. Sumber  daya  manusia,  adalah  tenaga  dalam  proses  pengolahan  setiap kekayaan  yang  dimiliki  oleh  desa,  sehingga  manusia  menjadi  potensi  yang sangat  berharga  bagi  desa  dalam  mengelola  sumber  daya  alam  yang  ada. Tingkat  pendidikan,  ketrampilan  dan  semangat  hidup  masyarakat  menjadi faktor yang sangat menentukan dalam pembangunan desa.
2. Potensi  Nonfisik,  adalah  segala  potensi  yang  berhubungan  dengan  masyarakat desa  dan  tata  perilakunya.  Adapun  potensi  desa  nonfisik  Desa  Gisik  Cemandi, sarana  pendukung  kelancaran  perubahan  dan  tingkat  perkembangan  desa  yakni aparatur desa dan segenap lembaga desa, serta lembaga ekonomi.
Pengembangan  potensi  desa  secara  umum  dilakukan  sebagai  upaya  dalam mendorong  terwujudnya  kemandirian  masyarakat  Desa/Kelurahan  melalui pengembangan  potensi  unggulan,  penguatan  kelembagaan  dan  pemberdayaan masyarakat. Sejalan dengan tingkat kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat di Desa Gisik Cemandi yang masih rendah ada beberapa hal yang bisa dilakukan sebagai  landasan  dalam  mengembangkan  potensi  desa  salah  satunya  adalah dengan  pembentukan  Badan  Usaha  Milik  Desa.  Sebagaimana  dilakukan  oleh peneliti  dalam  memetakan  faktor  internal  dan  faktor  eksternal  untuk menggambarkan  urgensi  pembentukan  Badan  Usaha  Milik  Desa  di  Desa  Gisik
Cemandi Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo  dengan menggunakan indikator dalam  analisis  SWOT  yakni Strengths , Weaknesses , Opportunities ,  dan Threats menurut (Rangkuti, 2004) secara rinci dijelaskan sebagai berikut:
1) Strengths
Kekuatan  ( Strengths )  adalah  kepemilikan  sumber  daya  oleh  suatu  organisasi dalam hal ini pembetukan BUMDesa di Desa Gisik Cemandi.   Adapun kekuatan yang  dimiliki  oleh  Desa  Gisik  Cemandi  Kecamatan  Sedati  Kabupaten  Sidoarjo sebagai  unit  organisasi  yang  melaksanakan  kegiatan  administrasi  dalam memenuhi  kebutuhan  masyarakat  desa  berusaha  memberikan  alternatif  terbaik dalam mengembangkan potensi yang dimiliki oleh desa, yaitu sebagai berikut:
A. Potensi Sumber Daya Alam
Desa  Gisik  Cemandi  merupakan  desa  yang  terletak  di  kawasan  pesisir Kabupaten  Sidoarjo.  Secara  geografis  letak  wilayah  Desa  Gisik  Cemandi merupakan dataran paling rendah yang berbatasan dengan air laut dan tambak. Sehingga  Desa  Gisik  Cemandi  memiliki  potensi  kekayaan  alam  yang melimpah. Adapun potensi Desa Gisik Cemandi, yaitu sebagai berikut:
1) Hasil  laut  paling  banyak  ditangap  ditangkap  oleh  nelayan  Gisik  Cemandi adalah ikan. Seperti ikan layur, tengiri, payus, kerang, kupang, sembilang, cumi, dan udang lobster.
2) Wisata  Susur  Sungai  yaitu  wisata  yang  menyusur  sungai  menggunakan kapal. Wisata ini terletak di RT 7 RW 2 Desa Gisik Cemandi.
B. Wisata Realigi
Wisata  realigi  yaitu  Makam Dewi  Reni  Sekardadu . Dewi  Reni  Sekardadu sebagaimana  kepercayaan  warga  Desa  Gisik  Cemandi  adalah  ibunda  dari salah seorang penyebar agama Islam di Pulau Jawa, yakni Raden Ainul Yaqin atau Sunan Giri.
C. Jasa
1) Jasa Pemandu Wisata ( Tour Guide )
Adanya  potensi  wisata  unggulan  seperti  wisata  susur  sungai  dan  wisata realigi menggerakkan anggota Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) Desa Gisik Cemandi sebagai pemandu wisata lokal.
2) Jasa Cabut Duri
Lahan  Desa  Gisik  Cemandi  sebagian  besar  digunakan  sebagai  industri tambak  ikan  bandeng.  Sehingga  sebagian  masyarakat  Desa  Gisik Cemandi ber-inisiatif membuka usaha jasa cabut duri.
D. Produk UMKM
1) Portashop
Portashop  merupakan  outlet  yang  menyediakan  bahan  bakar  perahu nelayan. Sebagaimana sebagian besar mata pencaharian masyarakat Desa Gisik Cemandi sebagai nelayan.
2) Produk  UMKM  Ibu-Ibu  PKK  dimulai  adanya  program  pemberdayaan dari  Pemerintah  Desa  Gisik  Cemandi.  Adapun  produk  unggulan  yang memiliki nilai jual tinggi, seperti :
a) Pupuk organik dari kulit kerang; dan
b) Krupuk tengiri dan nugget ikan.
E. Program Pemberdayaan Masyarakat Program  pemberdayaan  masyarakat  berupa  pelatihan  dari  Pemerintah  Desa Gisik  Cemandi  ini  dimaksudkan  sebagai  pengembangan  Sumber  Daya Manusia (SDM) masyarakat  Desa Gisik Cemandi yaitu pelatihan pengolahan hasil  laut,  seperti;  pupuk  organik  dari  kulit  kerang,  krupuk  ikan,  dan  nugget ikan.
2) Weakness
Kelemahan ( weakness ) merupakan suatu keterbatasan atau kekurangan yang dapat menghalangi  kinerja  organisasi  dalam  pembentukan  BUMDesa  di  Desa  Gisik Cemandi, yaitu sebagai berikut :
A. Minimnya Kualitas Sumber Daya Manusia
Mayoritas  warga  Desa  Gisik  Cemandi  berpendidikan  akhir  Sekolah  Dasar (SD).  Hal  tersebut  berdampak  pada  pengetahuan  pentingnya  pembentukan BUMDesa  sekaligus  timbulnya  mindset  pesimis  bahwa  menjadi  pengelola BUMDesa berpenghasilan rendah dan lebih menguntungkan jika potensi desa dikelola pribadi.
B. Rendahnya Partisipasi Masyarakat Partisipasi  masyarakat  Desa  Gisik  Cemandi  yang  rendah  dipengaruhi  oleh minimnya  pengetahuan  akan  pentingnya  pembentukan  BUMDesa  sehingga berdampak pada proses pengambilan keputusan.

## 3) Opportunities
Peluang  ( opportunity )  merupakan  karakteristik  dari  lingkungan  eksternal  yang memiliki  potensi  untuk  membantu  organisasi  meraih  atau  melampui  sasaran tujuan pembentukan BUMDesa di Desa Gisik Cemandi, yaitu sebagai berikut:
Dana  Hibah , Adanya  dana  hibah  oleh  salah  satu  politik  di  Kabupaten  Sidoarjo berupa mesin perahu untuk pengembangan wisata susur sungai.
4) Threats
Ancaman  atau  tantangan  ( threats )  merupakan  karakteristik  dari  lingkungan eksternal  yang  dapat  mencegah  organisasi  dalam  meraih  tujuan  pembentukan BUMDesa, yaitu sebagai berikut:
A. Minimnya Sumber Daya Manusia berjiwa entrepreneur
Tatangan  Desa  Gisik  Cemandi  dalam  membangun  BUMDesa  dibutuhkan sosok  figur  yang  kuat  dalam  mengelola  BUMDesa.  Sebagaimana  hasil wawanacara  dengan  Kepala  Desa  Gisik  Cemandi,  dibutuhkan  pengelola BUMDesa  yang  berjiwa entrepreneur dan  terpenting  orang  yang  “ pinter, kober, ada waktu ”. Selain itu, dikarenakan rendahnya partisipasi masyarakat mengakibatkan hingga saat ini belum terbentuk pengelola BUMDesa.
B. Mayoritas kepemilikan lahan milik TNI AL
Dikarenakan sebagian besar lahan di Desa Gisik Cemandi merupakan milik TNI  AL  mengakibatkan  kekhawatiran  dalam  mendirikan  unit  usaha BUMDesa.

## Tabel 1
Matriks Analisis SWOT Kondisi Desa Gisik Cemandi Faktor Internal Faktor Ekstrenal Strength (S) Weakness (W) 1. Potensi  Sumber  Daya  Alam  (hasil  laut dan wisata susur sungai) 2. Wisata Realigi 3. Jasa Pemandu Wisata ( Tour Guide ) 4. Jasa Cabut Duri 5. Portashop 6. Produk UMKM Ibu-Ibu PKK 1. Minimnya kualitas SDM 2. Rendahnya Partisipasi Masyarakat Opportunity (O) Strategi (SO) Startegi (WO) 1. Dana Hibah berupa mesin perahu 1. Optimalisasi  dana  hibah  mesin  perahu untuk  pengembangan  wisata  susur sungai 2. Optimalisasi potensi dan produk UMKM  untuk  menangkap  peluang pasar 3. Meningkatkan  produk  UMKM  dengan sertifikasi  produk  oleh  BPOM  dan Dinas Kesehatan. 4. Paket Wisata 1. Meningkatkan kualitas SDM melalui  program pemberdayaan masyarakat berupa  pelatihan hasil olahan laut Threats (T) Startegi (ST) Strategi (WT) 1. Minimnya SDM berjiwa entrepreneur
2. Mayoritas kepemilikan lahan TNI- AL 1. Mengintensifkan  pemberian  pelatihan dan seminar kewirausahaan ( entrepreneurship )
2. Melakukan  kolaborasi  antara  Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa dengan Pemerintah Desa Gisik Cemandi untuk sosialisasi dan pelatihan administrasi BUMDesa 3. Melakukan  musyawarah  kepada  pihak TNI AL dengan mengkaji pemanfaatan lahan  sebagaimana  tercantum  dalam UU 1945 Pasal 33 Ayat 2 1. Penguatan pendamping  desa dalam upaya mengintensifkan arti pentingnya pembentukan BUMDesa bagi perekonomian desa kepada masyarakat dengan melibatkan akademisi
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh penulis melalui metode wawancara  dengan  informan,  dapat  diketahui  hasil  dari  sasaran  kajian  analisis SWOT  yang  telah  ditentukan  oleh  penulis  sebelumnya  dapat  diketahui  faktor internal  dan  faktor  eksternal  serta  strategi  yang  sesuai  melalui  persilangan/matrik sebagai  urgensi  pembentukan  BUMDesa  di  Desa  Gisik  Cemandi  dalam  upaya
meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  keberlanjutan  ekonomi  Desa Gisik Cemandi.

## B. Pembahasan
Urgensi merupakan suatu masalah yang harus segera di tindak lanjuti. Urgensi berasal dari kata dasar “urgen” yang mendapat akhiran “i’ yang berarti sesuatu yang memegang  pimpinan  utama  pada  unsur  yang  penting.  Istilah  urgensi  merujuk  pada sesuatu  yang  mendorong  kita  untuk  memaksa  diselesaikan.  Dalam  pembentukan BUMDes  di  Desa  Gisik  Cemandi  menjadi  salah  satu  agenda  yang  harus  segera dilaksanakan  pada  tahun  2021.  Setelah  adanya  penundaan  yang  terjadi  pada  tahun 2020 (Hasil wawancara, 2021).
Pembentukan  BUMDesa  sebagai  usaha  terarah  dalam  mewujudkan  suatu organisasi yang bertujuan menjalankan suatu fungsi atau maksud tertentu (Kusdi, 2009:4). Dalam hal ini, fungsi atau maksud pembentukan BUMDesa di Desa Gisik  Cemandi  sebagai  upaya  mewujudkan  peningkatan  perekonomian  desa, peningkatan  pendapatan  asli  desa,  peningkatan  pengelolaan  potensi  desa,  serta menjadikan tulang punggung pertumbuhan dan pemerataan ekonomi desa (Prawestri, 2021).
Berdasarkan  pasal  23  ayat  (1) (Undang-Undang  No.32  Tahun  2004), menerangkan bahwa desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa sesuai dengan kebutuhan  dan  potensi  desa.  Hal  demikian  sebagaimana  tercantum  pada  Pasal  78 ayat  (1)  PP  72/2005  menyatakan  bahwa  “dalam  meningkatkan  pendapatan masyarakat  dan  desa  Pemerintah  Desa  dapat  mendirikan  Badan  Usaha  Milik  Desa sesuai  dengan  kebutuhan  dan  potensi  desa”.  Hal  tersebut  mengartikan  bahwa BUMDesa  sebagai  lembaga  yang  bergerak  dalam  bidang  pengelolaan  aset  dan sumber  ekonomi  desa  dalam  kerangka  pemberdayaan  masyarakat  serta  peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Desa  Gisik  Cemandi  merupakan  desa  dengan  kategori  Desa  Berkembang. Melalui  potensi  desa  yang  beragam  baik  sumber  daya  alam,  sosial,  ekonomi  serta buatan menjadikan urgensi untuk diperlukan adanya BUMDesa sebagai wadah untuk mengelola  potensi  tersebut.  Sebagaimana  hasil  analisa  SWOT  diketahui  bahwa kekuatan  ( strenght )  dari  potensi  kekayaan  Sumber  Daya  Alam  seperti  wisata  Susur Sungai  dan  potensi  sosial  makam  realigi Dewi  Reni  Sekar  Dadu ,  produk  UMKM unggulan  berupa  krupuk  tengiri  dan  nugget  ikan,  serta  portashop  yakni  penyediaan bahan bakar untuk  perahu nelayan, kemudian  adanya jasa pemandu  wisata dan jasa cabut  duri.  Berbagai  potensi  tersebut  ditunjang  adanya  peluang  dana  hibah  berupa mesin  perahu  dalam  rangka  pengembangan  wisata  susur  sungai  menjadikan  faktor dalam urgensi pembentukan BUMDesa. Hal tersebut mengartikan BUMDesa sebagai pilar  kegiatan  ekonomi  di  desa  yang  berfungsi  sebagai  lembaga  sosial  ( social institution )  yang  berpihak  kepada  kepentingan  masyarakat  melalui  kontribusinya dalam  penyediaan  layanan  sosial  dan  sebagai  lembaga  komersial  ( comercial institution )  yang  memiliki  tujuan  dalam  mencari  keuntungan  melalui  penawaran sumber daya lokal (barang dan jasa) ke pasar (Prasetya & Wijayanti, 2019).
Keanekaragaman dan keunikan potensi Desa  Gisik Cemandi menjadikan  desa wisata.  Sebagaimana  suatu  desa  dapat  dikatakan  ‘desa  wisata’  yaitu  apabila memenuhi  beberapa  faktor  yakni;  faktor  kelangkaan,  faktor  alamiah,  faktor keunikan, dan faktor pemberdayaan (Istiyani, 2019) Beberapa faktor tersebut relevan terhadap  hasil  analisa  kekuatan  ( strenght )  diatas.  Maka,  entitas  BUMDesa  di  Gisik Cemandi  berperan  penting  dalam  mengembangkan  serta  mengelola  potensi  desa sebagai  wujud  desa  wisata,  misalnya  membuat  inovasi  paket  wisata.  Hal  tersebut ditujukan untuk memaksimalkan pemanfaatan sumber daya lokal agar memiliki daya beli bagi calon wisatawan.
Selain  itu,  potensi  Desa  Gisik  Cemandi  menjadikan concern untuk  dikelola secara  baik,  karena  dapat  berperan  dari  hulur  hingga  hilir.  Peran  hulur  misalnya, BUMDes  berperan  untuk  membantu  menyalurkan  berbagai  subsidi  pemerintah, misalnya produk pupuk organik dari kulit kerang Desa Gisik Cemandi. Sedangkan di sektor  hilir,  BUMDesa  bisa  jadi  pengumpul  hasil  produksi  yang  dihasilkan  oleh masyarakat.  Hal tersebut mengartikan BUMDesa memiliki peran yang cukup besar untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi Desa Gisik Cemandi.
Dalam mengembangkan  potensi  desa untuk  mencapai  pembentukan BUMDes di  Desa  Gisik  Cemandi,  sebagaimana  hasil  analisa  SWOT  ditemukan  kelemahan maupun  tantangan.  Kelemahan  yang  ada  yaitu  minimnya  kualitas  Sumber  Daya Manusia  (SDM)  dikarenakan  mayoritas  warga  Desa  Gisik  Cemnadi  berpendidikan terakhir  Sekolah  Dasar  (SD)  dan  sehingga  melatarbelakangi  rendahnya  kesadaran masyarakat  akan  pentingnya  BUMDesa  bagi  perekonomian  desa.  Kemudian, rendahnya  partisipasi  masyarakat  disebabkan  timbul mindset bahwa  potensi  desa yang  menjadi  bagian  sumber  mata  pencaharian  seperti  hasil  olahan  perikanan  lebih menguntungkan apabila dikelola dan dikembangkan secara individu bukan atas nama usaha desa.
Sedangkan  tantangan  pembentukan  BUMDesa  di  Desa  Gisik  Cemandi  yakni sulitnya  memperoleh  SDM  berjiwa entrepreneur sebagaimana  keberhasilan organisasi  BUMDesa  diperlukan  pengelola  BUMDesa  yang  berjiwa entrepreneur agar  lebih  cepat  dalam  membaca  peluang  usaha-usaha  yang  inovatif  dan  kreatif. Tantangan  lain  yaitu  mayoritas  kepemilikan  lahan  TNI-AL  yang  menjadi kekhawatiran  Pemeirntah  Desa  Gisik  Cemandi  untuk  mendirikan  unit-unit  usaha BUMDesa.
Adanya  peluang  dan  ancaman  dari  eksternal  serta  kekuatan  dan  kelemahan internal  menjadi  pemetaan  strategis  dalam  rangka  mencapai  tujuan  pembentukan organisasi  BUMDesa  di  Desa  Gisik  Cemandi.  Untuk  itu,  melalui  strategi persilangan/matrik hasil analisa SWOT sebagaimana tabel 1, dapat dirumuskan arah dan  kebijakan  strategi  sebagai  pijakan  dalam  pembentukan  BUMDesa  yang memaksimalkan segala potensi desa dari berbagai aspek baik ekonomi, sumber daya alam, dan sumber daya manusia.

## Kesimpulan
Pembentukan BUMDesa berdasarkan kebutuhan  dan potensi desa menjadi  aspek penting  memperkuat  perekonomian  desa.  Melalui  kekuatan  dan  peluang  yang  dimiliki Desa  Gisik  Cemandi  menjadikan  komponen  penting  dalam  urgensi  pembentukan BUMDesa  di  Desa  Gisik  Cemandi.  Sehingga  potensi  dan  aset  Desa  Gisik  Cemandi dapat dikelola secara maksimal dan menciptakan kemakmuran bagi perekonomian desa. Rekomendasi  yang  diajukan  oleh  peneliti  untuk  mengatasi  kelemahan  dan  tantangan dapat direalisasikan melalui strategi dari persilangan/matrik hasil analisa SWOT.

## BIBLIOGRAFI
Aziz,  Nyimas  Latifah  Letty.  (2016).  Otonomi  desa  dan  efektivitas  dana  desa. Jurnal Penelitian Politik , 13 (2), 193–211. Google Scholar
Dewi,  Amelia  Sri  Kusuma.  (2014).  Peranan  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes) Sebagai  Upaya  Dalam  Meningkatkan  Pendapatan  Asli  Desa  (PADes)  Serta Menumbuhkan  Perekonomian  Desa. Journal  of  Rural  and  Development , 5 (1). Google Scholar
Istiyani, Artika Dwi. (2019). Menggali Potensi Desa Wisata: Mewujudkan Masyarakat Sadar Wisata . Yogyakarta: Cv. Hikam Media Utama.
Kuswana,  Dadang.  (2011).  Metode  penelitian  sosial. Bandung:  Pustaka  Setia . Google Scholar
Laga,  Yulius,  &  Jamu,  Maria  Endang.  (2018).  Upaya  Pembentukan  Bumdes  Melalui Analisa  Swot  Di  Desa  Lengkosambi  Timur  Kabupaten  Ngada  Ntt. Jmm  (Jurnal Masyarakat Mandiri) , 2 (1), 1–7. Google Scholar
Manurung,  Yan  Dwi  Cahya.  (2020). Analisis  Kelayakan  Usaha  Tambak  Bandeng  di Kabupaten Sidoarjo Berdasarkan Aspek Finansial . Universitas Brawijaya. Google Scholar
Prasetya,  Aulia  Nur,  &  Wijayanti,  Diyan  Yuli.  (2019). Gambaran  Kepercayaan  Diri Akademik Mahasiswa Keperawatan Di Semarang . Google Scholar
Prasetyo, David. (2019). Peran BUMDES Dalam Membangun Desa . Kalimantan Barat: Cv Derwati Press.
Prawestri,  Hartini  Prasetyaning.  (2021).  Akuntabilitas  Dan  Transparansi  Laporan Keuangan  Badan  Usaha  Milik  Desa  (Bumdes)  Tamanharjo  Bersinar  Kecamatan Singosari  Kabupaten  Malang. Conference  on  Economic  and  Business  Innovation , 1 (1), 174–190. Google Scholar
Rangkuti, Freddy. (2004). The power of brands . Gramedia pustaka utama. Google Scholar
Ridlwan,  Zulkarnain.  (2014).  Urgensi  BUMDes  dalam  Pembangunan  Perekonomian
Desa. Fiat  Justicia  Jurnal  Ilmu  Hukum  Fakultas  Hukum  Universitas  Lampung , 8 (3), 424–440. Google Scholar
Sidoarjonews.id.  (2020). Pemkab  Sidoarjo  Bahas  RKPD  2021,  Ada  5  Prioritas Pembangunan .  Retrieved  from  https://sidoarjonews.id/pemkab  sidoarjo-bahas- rkpd-2021-ada-5-prioritas-pembangunan apa saja/ %0A%0A
Soleh, Chobib, & Rochmansjah, Heru. (2010). Pengelolaan keuangan dan aset daerah: sebuah  pendekatan  struktural  menuju  tata  kelola  pemerintahan  yang  baik . Fokusmedia.
Sugiyono. (2018). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
Timotius, Richard. (2018). Revitalisasi Desa Dalam Konstelasi Desentralisasi Menurut Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  Tentang  Desa. Jurnal  Hukum  & Pembangunan , 48 (2), 323–344. Google Scholar
Undang-Undang No.32 Tahun 2004. (2004). Pemerintah Daerah .
Undang-Undang No.6 Tahun 2014. (2014). Desa .
Wahyudi,  Kalvin  Edo.  (2019).  Mewujudkan  Good  Governance  dalam  Implementasi Program  Pemberdayaan  Badan  Usaha  Milik  Desa  di  Jawa  Timur. Journal  of Economics Development Issues , 2 (02), 43–52. Google Scholar

## Copyright holder:
Bella Wanda Anastasia, Berliana Aji Anggraeni, Nur Fitriana dan Sri Wibawani
(2021)
First publication right:

## Journal Syntax Idea
This article is licensed under: