https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## PEMBERDAYAAN KELOMPOK SADAR WISATA BERBASIS PANTAI

## EMPOWERMENT OF COAST-BASED TOURISM AWARE GROUPS
Farah Fadila Aprilia * , Ananta Prathama
Prodi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, Surabaya *Koresponden email: prathama.ananta@gmail.com

## ABSTRAK
Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo melakukan sebuah kegiatan pemberdayaan kepada masyarakat  pengelola  tempat  wisata  khususnya  kepada  kelompok  Sadar  Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang  yang anggotanya terdampak erupsi Gunung Bromo tahun 2010. Yang mana pemberdayaan masyarakat ini bertujuan untuk mengelola suatu objek wisata dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemberdayaan Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota  Probolinggo.  Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  Deskriptif  Kualitatif.  Teknik  analisis  data  yang digunakan  adalah  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  pemberdayaan  Kelompok  Sadar  Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang  oleh  Dinas  Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo telah dilaksanakan dengan baik sehingga kegiatan pemberdayaan berjalan dengan lancar dan dapat mensejahterakan masyarakat namun hal tersebut belum maksimal karena masih ada kendala dalam prosesnya terkait kepemilikan lahan Pantai Permata dan dari sumber daya manusianya sendiri.
Kata kunci : Pemberdayaan, masyarakat, Kelompok Sadar Wisata, wisata pantai

## ABSTRACT
The  Probolinggo  City  Youth,  Sports  and  Tourism  Office  conducted  an  empowerment  activity  for  the  community managing tourist attractions, especially for the Tourism Awareness group at Permata Pilang Beach whose members were affected by the 2010 Mount Bromo eruption. This community empowerment aims to manage a tourist attraction and improve welfare public. This study aims to determine the empowerment of Tourism Awareness Groups at Permata Pilang Beach by the Department of Youth, Sports and Tourism of Probolinggo City. This research uses descriptive qualitative  research.  Data  analysis  techniques  used  are  data  collection,  data  reduction,  data  presentation,  and drawing  conclusions.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  empowerment  of  Tourism  Awareness  Groups  at Permata Pilang Beach by the Youth, Sports and Tourism Office of Probolinggo City has been carried out properly so that empowerment activities run smoothly and can prosper the community but this has not been maximized because there are still obstacles in the process related to ownership Pantai Permata land and from its own human resources. Keywords: Empowerment community, Tourism Awareness Group, tourism beach

## PENDAHULUAN
Salah  satu  wisata  alam  yang  saat  ini  sedang dikembangkan oleh Pemerintah Kota Probolinggo yaitu Pantai Permata Pilang. Pantai Permata Pilang terletak di jalur linkar utara Kota Probolinggo yang mempunyai  panjang  7  km.  Pantai  Permata  Pilang dirancang dan dikelola dengan basis pemberdayaan masyarakat  dengan  tiga  pilar  yang  diprioritaskan yaitu konservasi, rekreasi, wisata, camping ground dan  edukasi.  Pantai  Permata  Pilang  sebagai  objek wisata  yang  dikelola  langsung  oleh  Kelompok Sadar Wisata dan dibina langsung oleh Dinas Ke- pemudaan,  Olahraga,  dan  Pariwisata  Kota  Probo- linggo.  Pantai  Permata  Pilang  terbentuk  karena Erupsi Gunung Bromo Tahun 2010. (Laporan Tim Kerja Pengelola Pantai Permata Pilang) “Kondisi  alam  berubah  total  ketika  Gunung Bromo  erupsi  pada  2010  silam.  Abu  vulkanis  di dataran tinggi kemudian menggelontor ke arah laut melalui sungai-sungaiyang bermuara di Laut Jawa,
Probolinggo.  Abu  vulkanis  pun akhirnya menum- puk  di  antaranya  di  muara  Avour  (Kali)  Pilang. Sedimentasi  itu  lumayan  tebal,  sekitar  1,5  meter. Banyak tanaman padi dan tambak-tambak petani di Pilang  rusak  karena  tertimbun  sedimentasi  yang berasal dari abu vulkanis Bromo.”
Erupsi  Gunung  Bromo  pada  tahun  2010 mengalirkan  lahar  dingin  melalui  sungai  Pilang yang  meluluhlantakkan  ekosistem  Pantai  Pilang sebagai  sumber  kehidupan  dan  sumber  ekonomi masyarakat.  Tambak  dan  sawah  dengan  luas  ku- rang  lebih  10  hektare  menjadi  rata  tertimbun material  lahar  dingin.  Dalam  waktu  singkat  area Pantai Pilang menjadi hamparan padang pasir yang cukup luas akibat material erupsi Gunung Bromo. Hal  tersebut  sangat  berdampak  kepada  nelayan, petani,  dan  pemilik  tambak.  Meraka  mengalami banyak  kerugian  dan  tidak  bisa  mencari  nafkah. Oleh  karena  itu,  sejak  tahun  2012  gerakan  peng-
hijauan yang dilakukan oleh masyarakat didukung oleh instansi dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Lingkungan  Hidup,  Dinas  pertanian  bersinergi dengan  Kelompok  Masyarakat  Pengawas  - Pokmaswas,  Kelompok  Tani,  Kelompok  nelayan, Karang  Taruna  Kelurahan  Pilang  bersama  siswa- siswa  sekolah  melakukan  penghijauan.  Kurang lebih  4000  bibit  cemara  udang  didatangkan  oleh Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  untuk  ditanam  di pantai Pilang barat sungai dan timur sungai. Pada tahun  2016  cemara  sudah  tumbuh  dengan  baik membentuk  kawasan  hutan  cemara    di  kawasan pantai  yang  dipisahkan  dengan  aliran  sungai. (Laporan  Tim  Kerja  Pengelola  Pantai  Permata Pilang)
Berdasarkan  kondisi  pantai  Pilang  pasca erupsi  gunung  Bromo  dan  pemulihan  kawasan pantai membutuhkan penanganan secara kontinyu dan  lebih  serius,  maka  ada  wacana  pengelolaan dilakukan  oleh  masyarakat  sekitar  Pantai  Pilang yang  mempunyai  kepedulian  tinggi  dan  mem- berikan  edukasi  bagi  masyarakat  tentang  kon- servasi  pantai.  Sebagai  langkah  awal,  pada  awal tahun  2018  pihak  kelurahan  Pilang  menetapkan nama pantai Pilang dengan pantai Permata sebagai penguat  komitmen  dan  motivasi  pengelolaan pantai. Dalam perkembangan selanjutnya, dibentuk kelompok  masyarakat  untuk  menangani  pengem- bangan pantai permata. Team Kerja Pantai Permata Pilang  terdiri  dari  masyarakat  umum,  kelompok nelayan,  kelompok  petani,  Kelompok  Pengawas Masyarakat  (Pokmaswas),  dan  Kelompok  Sadar Wisata  (Pokdarwis)  yang  mempunyai  komitmen mewujudkan pantai Permata sebagai tempat Wisata edukasi dan Konservasi  berbasis masyarakat.
Dinas  Kepemudaan,  Olahraga,  dan  Pari- wisata  Kota  Probolinggo  membentuk  kelompok masyarakat  berdasarkan  Pedoman  Pembentukan Kelompok  Sadar  Wisata  yang  dikeluarkan  oleh Kementerian  Pariwisata.  Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis)  dapat  berperan  sebagai  motivator, pendorong  dan  komunikator  untuk  meningkatkan kesiapan  dan  kesadaran  masyarakat  di  daerah tujuan  wisata.  Daya  tarik  wisata  dapat  berperan sebagai salah satu ikon di suatu daerah yang harus dikembangkan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan ekonomi  masyarakat.  Salah  satu  Kelompok  Sadar Wisata  yang  bentuk  oleh  Dinas  Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo adalah Kelompok  Sadar  Wisata  (Pokarwis)  Pantai Permata  Pilang.  Kelompok  Sadar  Wisata  Pantai Permata  Pilang  dibentuk  berdasarkan  SK.  Kepala Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  No.  556/013/ 425.112/2018.  Terdapat  7  orang  yang  terdiri  dari nelayan, petani, dan pemilik tambak yang menjadi anggota dari Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis).
(Laporan  Dinas  Kepemudaan,  Olahraga,  dan Pariwiwisata Kota Probolinggo)
Dinas  Kepemudaan,  Olahraga,  dan  Pariwi- sata Kota Probolinggo melakukan sebuah kegiatan pemberdayaan  kepada  masyarakat  pengelola  tem- pat  wisata  khususnya  kepada  Kelompok  Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang yang anggotanya terdampak  erupsi  Gunung  Bromo  tahun  2010. Yang  mana  pemberdayaan  masyarakat  ini  ber- tujuan  untuk  mengelola  suatu  objek  wisata.  Ke- giatan pemberdayaannya meliputi pelatihan pemandu  wisata,  pelatihan  siaga  bencana,  pema- haman  mengenai  pelestarian  lingkungan  sekitar dan  sumber  daya  alam  yang  ada  di  sekitar  Pantai Permata Pilang dan juga pelatihan ekonomi kreatif dalam memanfaatkan sumber daya alam yang ada untuk dikelola dengan baik agar memiliki nilai jual. Pokdarwis  ini merupakan kelompok swadaya  dan swakarsa masyarakat  yang  dalam  aktivitas  sosial- nya  berupaya  untuk;  a)  Pemahaman  pariwisata menjadi  lebih  baik,  b)  Penguatan  peran  dan partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan pariwisata, c) Peningkatan nilai manfaat pariwisata untuk  masyarakat/anggota  Pokdarwis,  d)  Keber- hasilan pengembangan pariwisata.
Kepala  Dispopar,  Budi  Krisyanto  menyam- paikan  bahwa  dinas  selalu  berusaha  melakukan pembinaan  dan  pelatihan.  Dan  juga  mengadakan forum  diskusi  kepada  pelaku  dan  pengelola  baik industri  maupun  destinasi  pariwisata,”  kata  Budi Kris, biasa dia disapa. Dia juga menegaskan bahwa pengembangan  pariwisata  tidak  bisa  lepas  dari peran kerjasama dengan berbagai pihak. Kerjasama ini sangat penting dilakukan untuk mempermudah pengawasan  dan  pembinaan  dalam  penyampaian program kerja. Pentingnya kegiatan pemberdayaan yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Kepemudaan, Olahraga,  dan  Pariwisata  Kota  Probolinggo  yang bertujuan  dalam  memajukan  pariwisata  daerah dengan membentuk Pokdarwis yang mana mereka diberdayakan  supaya  dapat  menjalankan  aktivitas sosialnya  dengan  baik  serta  terealisasikan  ke- giatannya. Hal ini sangatlah perlu ditunjang dengan tanggung  jawab  yang  tinggi  sebagai  kelompok yang menjalankan aktivitasnya sebagaimana yang telah  disebutkan  juga  untuk  mengembangkan kreatifitas  para  anggota-anggotanya  supaya  ber- kembang  dan  ikut  andil  dalam  memajukan  ke- pariwisataan  yang  ada  di  daerah  khususnya  Kota Probolinggo.  Selain  itu,  melalui  adanya  kegiatan pemberdayaan kelompok sadar wisata (Pokdarwis) yang  harapannya  bisa  meningkatkan  kualitas sumber  daya  Pokdarwis  sehingga  bisa  ikut  serta dalam  mengembangkan  potensi  wisata  di  daerah- nya dan bermanfaat dalam meningkatkan kesejah-
teraan  masyarakat  sekitar  daerah  wisata  maupun masyarakat Kota Probolinggo.
Semenjak  adanya  pemberdayaan  masyarakat di sekitar Pantai Permata Pilang maka pengunjung di Pantai Permata Pilang mulai berdatangan. Pada bulan Januari-Februari 2020 sudah ada pengunjung namun sekedar didata asal dan tujuan, tetapi belum didata dengan resmi. Pemerintah Kota Probolinggo mulai mengijinkan dibuka untuk umum pada tahun 2020  dengan  adanya  Surat  Edaran  Sekretariat Daerah  Kota  Probolinggo  nomor:  556/2684/425. 112/2020 tentang perijinan destinasi wisata Pantai Permata  untuk  masyarakat  umum.  Pada  tahun 2020-2022  jumlah  pengunjung  mengalami  pe- ningkatan.  Pada  tahun  2020  Covid-19  mulai meningkat  lagi  jadi  wisata  Pantai  Permata  Pilang ditutup untuk umum. Jumlah pengunjung di Pantai Permata  Pilang  pada  tahun  2020  hanya  dihitung pada  bulan  Mei-Okotober  2020  dengan  jumlah 3.825  pengunjung.  Pada  tahun  2021  jumlah pengunjung  di  Pantai  Permata  Pilang  mengalami kenaikan  yang  yang  dihitung  pada  bulan  April- Desember 2021 dengan jumlah 8.189 pengunjung. Bulan  Januari-Maret  2021  seluruh  tempat  wisata ditutup dikarenakan ada Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan  Masyarakat  (PPKM).  Pada  tahun  2022 jumlah  pengunjung  di  Pantai  Permata  Pilang mengalami kenaikan yang cukup signifikan dengan jumlah  15.010  pengunjung  yang  dihitung  mulai bulan Januari-September 2022.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif.  Alasan menggunakan  metode  deskrptif  kualitatif  dalam penelitian  ini  yaitu  karena  sifat  masalah  yang diteliti, penelitian ini berupaya untuk menganalisis pemberdayaan  Kelompok  Sadar  Wisata  di  Pantai Permata Pilang oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo. Fokus penelitian ini  menggunakan  teori  dari  pemberdayaan  mas- yarakat  menurut  Mardikanto  dan  Soebiato  (2017) meliputi  Bina  Mnusia,  Bina  Usaha,  Bina  Ling- kungan,  dan  Bina  Kelembagaan.  Teknik  analisis data  yang  digunakan  adalah  pengumpulan  data, reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  ke- simpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Bina Manusia
Hasil  temuan  lapangan  mengenai  pengemba- ngan kapasitas sumber daya manusianya khusunya Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang dilakukan  dengan  melaksanakan  kegiatan  pembi- naan  dan  juga  pelatihan  di  bidang  pariwisata. Sementara  itu  dapat  diketahui  bahwa  Teori  Pem-
berdayaan menurut Sumadyo sebagaimana dikutip oleh Mardikanto dan Soebiato (2017) menjelaskan bahwa Bina Manusia itu sendiri merupakan upaya pemberdayaan  masyarakat.  Hal  ini  dilandasi  oleh pemahaman  bahwa  tujuan  pembangunan  untuk perbaikan mutu hidup atau kesejahteraan manusia. Di  samping  itu  dalam  ilmu  manajemen,  manusia menempati  unsur  yang  paling  unik.  Sebab,  selain sebagai  salah  satu  sumber  daya  sekaligus  sebagai pelaku  atau  pengelola  manajemen  itu  sendiri. Termasuk  dalam  upaya  Bina  Manusia,  adalah  se- mua kegiatan yang termasuk dalam pengembangan kapasitas  individu,  yang  meliputi  kapasitas  ke- pribadian dan kapasitas di dunia kerja.
Apabila  dikorelasikan  antara  hasil  penelitian dengan  Teori  Pemberdayaan  menurut  Sumadyo sebagaimana dikutip oleh Mardikanto dan Soebiato (2017)  kita  dapat  mengetahui  sebelumnya  bahwa pengembangan  kapasitas  individu  merupakan parameter  pertama  di  dalam  Bina  Manusia  yang memiliki  sasaran  kajian  tentang  peningkatan kapasitas kepribadian dan kapasitas di dunia kerja. Pengembangan  kapasitas  individu  dengan  sasaran kajian kapasitas kepribadian dilaksanakan melalui kegiatan  pembinaan  dan  pelatihan  di  bidang pariwisata agar meingkatkan sumber daya manusia khusunya  Kelompok  Sadar  Wisata  di  Pantai  Per- mata Pilang.
Jika dikaitkan dengan esensi Bina Manusia itu sendiri  yang  merupakan  upaya  yang  pertama  dan utama yang harus diperhatikan dalam setiap upaya pemberdayaan  masyarakat  yang  dilandasi  oleh pemahaman  bahwa  tujuan  pembangunan  untuk perbaikan mutu hidup atau kesejahteraan manusia. Pelatihan  dan  pembinaan  yang  dilakukan  oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo  merupakan  kegiatan  yang  tujuannya adalah  untuk  memperdayakan  Kelompok  Sadar Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang  sehingga  yang awalnya mereka belum memiliki kemampuan yang maksimal  dalam  mengelola  dan  mengembangkan wisata  Pantai  Permata  Pilang  menjadi  lebih maksimal.
Dalam  pelaksanaan  pelatihan  dan  pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan  Pariwisata  Kota  Probolinggo  kepada  Ke- lompok  Sadar  Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang masih  terdapat  kendala  diantaranya  status  lahan Pantai  Permata  yang  masih  menjadi  kewenangan dari  pihak  provinsi.  Selain  itu,  sumber  daya manusianya juga menjadi salah satu kendala yang ditemui  karena  setiap  anggota  Kelompok  Sadar Wisata  memiliki  kemampuan  yang  berbeda-beda tergantung  setiap  individunya.  Ada  yang  cepat memahami dan ada juga yang lama setiap diberikan pelatihan dan pembinaan. Akan tetapi, dengan hal
tersebut  Dinas  Kepemudaan,  Olahraga,  dan  Pari- wisata  tetap  terus  memberikan  pembinaan  dan pendekatan  kepada  Kelompok  Sadar  Wisata  di Pantai  Permata  Pilang  agar  semakin  berkembang dan memiliki wawasan yang luas.

## Bina Usaha
Hasil  temuan  lapangan  mengenai  bina  usaha yang dilakukan oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan  Pariwisata  Kota  Probolinggo  kepada  Kelom- pok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang sangat berfokus terhadap usaha di bidang wisata. Pembi- naan dan pelatihan yang diperoleh yaitu pelatihan digitalisasi,  pelatihan  pengelolaan  homestay/ pondok wisata, pelatihan peningkatan inovasi dan hegienitas sajian kuliner, dan pelatihan terkait tata kelola, bisnis, dan pemasaran destinasi pariwisata. Dalam pembinaan usaha yang telah dilakukan oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo  lebih  berfokus  kepada  bantuan  non fisik  berupa  pelatihan,  pembinaan,  serta  penga- wasan. Jika bantuan berupa fisik, Dinas Kepemu- daan,  Olahraga,  dan  Pariwisata  Kota  Probolinggo yaitu  menyediakan  fasilitas  penunjung  untuk  ke- butuhan para wisatawan.
Sementara  itu  dapat  diketahui  bahwa  Teori Pemberdayaan  menurut  Sumadyo  sebagaimana dikutip  oleh  Mardikanto  dan  Soebiato  (2017) menjelaskan  bahwa  Bina  Usaha  itu  sendiri  meru- pakan  suatu  upaya  penting  dalam  setiap  pember- dayaan  karena  bina  manusia  tanpa  memberikan dampak atau manfaat bagi perbaikan kesejahteraan (ekonomi  dan  non  ekonomi)  akan  menambah kekecewaan. Sebaliknya, hanya bina manusia yang mampu (dalam waktu dekat) memberikan dampak atau  manfaat  bagi  perbaikan  kesejahteraan  yang akan  memperoleh  dukungan  dalam  bentuk  parti- sipasi  masyarakat.  Termasuk  dalam  upaya  bina usaha  adalah  pengelolaan  sumber  daya  manusia dalam mengembangkan usaha dan semua kegiatan yang  termasuk  dalam  pengembangan  sarana  dan prasarana pendukung.
Apabila  dikorelasikan  antara  hasil  penelitian tersebut  di  atas  dengan  Teori  Pemberdayaan  me- nurut  Sumadyo  sebagaimana  dikutip  oleh  Mar- dikanto  dan  Soebianto  (2017)  kita  dapat  menge- tahui bahwa pengelolaan sumber daya manusia dan pengembangan  sarana  dan  prasarana  merupakan upaya yang ada di Bina Usaha. Pengelolaan sumber daya  manusia  berdasarkan  temuan  di  lokasi  pe- nelitian  dilaksanakan  melalui  pembinaan  dan pelatihan usaha wisata yaitu pelatihan digitalisasi, pelatihan  pengelolaan  homestay/pondok  wisata, pelatihan peningkatan inovasi dan hegienitas sajian kuliner, dan pelatihan terkait tata kelola, bisnis, dan pemasaran  destinasi  pariwisata.  Sedangkan  pe-
ngembangan  sarana  dan  prasarana  pendukung berdasarkan  temuan  di  lokasi  penelitian  dilak- sanakan  melalui  pemberian  bantuan  fisik  yang dilakukan oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata  Kota  Probolinggo  berupa  penyediaan sarana dan prasarana di Pantai Permata Pilang yaitu menyediakan  mushola, toilet  portable,  10  gazebo, dan penyediaan air bersih.
Jika  dikaitkan  dengan  esensi  Bina  Usaha  itu sendiri  yang  merupakan  bentuk  partisipasi  akibat adanya  perbaikan  kesejahteraan  (Bina  Manusia) yang  telah  dilakukan  sebelumnya,  pelatihan  dan pembinaan  terkait  usaha  wisata  yang  meliputi promosi  dan  pemasaran  serta  penyediaan  sarana dan  prasaran  pendukung  merupakan  bentuk  par- tisipasi  oleh  Dinas  Kepemudaan,  Olahraga,  dan Pariwisata  Kota  Probolinggo  dalam  mengem- bangkan  potensi  yang  dimiliki  oleh  Kelompok Sadar  Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang.  Sehingga dengan  adanya  hal  tersebut  maka  wisata  Pantai Permata  Pilang  dapat  berkembang  dan  menjadi salah  satu  ikon  andalan  Kota  Probolinggo  yang menjadikan  Kelompok  Sadar  Wisata  di  Pantai Permata Pilang lebih berdaya dan sejahtera.

## Bina Lingkungan
Hasil  temuan  lapangan  mengenai  bina  ling- kungan  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Kepemudaan, Olahraga,  dan  Pariwisata  Kota  Probolinggo  yaitu melakukan  pelatihan  lingkungan  mengenai  ke- bersihan  lingkungan,  sanitasi,  dan  pengelolaan sampah.  Sementara  itu  dapat  diketahui  bahwa Teori  Pemberdayaan  menurut  Sumadyo  sebagai- mana dikutip oleh Mardikanto dan Soebiato (2017) menjelaskan  bahwa  Lingkungan  dan  pemberda- yaan mempunyai hubungan yang erat saling terkait dan  saling  mempengaruhi  satu  sama  lain.  Pem- berdayaan  membutuhkan  faktor  lingkungan  baik lingkungan  alam  maupun  lingkungan  sosial. Kegiatan  wisata  tidak  dapat  dipisahkan  dari  yang namanya  lingkungan.  Lingkungan  yang  asri  dan nyaman  menjadi  penunjang  berbagai  macam kegiatan wisata.
Apabila  dikorelasikan  antara  hasil  penelitian tersebut  di  atas  dengan  Teori  Pemberdayaan  me- nurut  Sumadyo  sebagaiman  dikutip  oleh  Mardi- kanto  dan  Soebiato  (2017)  kita  dapat  mengetahui bahwa lingkungan dan pemberdayaan mempunyai hubungan  yang  erat  saling  terkait  dan  saling mempengaruhi  satu  sama  lain.  Kegiatan  wisata tidak  dapat  dipisahkan  dari  lingkungan.  Karena lingkungan  yang  asri  dan  nyaman  menjadi  pe- nunjang berbagai macam kegiatan wisata di Pantai Permata  Pilang.  Dengan  adanya  pelatihan  lingku- ngan  mengenai  kebersihan  lingkungan,  sanitasi, dan  pengelolaan  sampah  yang  dilakukan  oleh
Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo  kepada  Kelompok  Sadar  Wisata  di Pantai Permata Pilang sangat bermanfaat terhadap keadaan  lingkungan  di  sekitar  Pantai  Permata Pilang karena anggota Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang mulai memiliki pengetahuan yang  lebih  tentang  cara  menjaga  lingkungan  di sekitar pantai dan cara mengelola sampah.
Jika dikaitkan dengan esensi Bina Lingkungan itu  sendiri  yang  merupakan  konsep  lingkungan hidup  hanya  diartikan  sebagai  lingkungan  fisik, terutama yang berkaitan dengan sumber daya alam dan  lingkungan.  Pelatihan  lingkungan  mengenai kebersihan  lingkungan,  sanitasi,  dan  pengelolaan sampah  yang  diberikan  oleh  Dinas  Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo sangat bermanfaat  kepada  Kelompok  Sadar  Wisata  di Pantai Permata Pilang. Kelompok Sadar Wisata di Pantai  Permata  Pilang  akan  menyadari  bahwa usaha  wisata  yang  mereka  jalankan  berpusat kepada  lingkungan.  Karena  apabila  lingkungan tersebut  tidak  dijaga  maka  wisata  Pantai  Permata Pilang  akan  menjadi  rusak  dan  juga  tidak  dapat difungsikan  lagi  sebagai  destinasi  wisata  alam. Akan tetapi, yang lebih banyak memberikan pela- tihan terkait lingkungan itu dari Dinas Lingkungan Hidup  Kota  Probolinggo  karena  Kelompok  Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang banyak melakukan kerja sama dengan dinas atau instansi lain.

## Bina Kelembagaan
Hasil temuan lapangan mengenai bina kelem- bagaan  yaitu  dengan  terbentuknya  Kelompok Sadar  Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang  yang merupakan  salah  satu  lembaga  yang  di  bina  oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo. Pembinaan terhadap Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang dilakukan dengan memberikan pelatihan dan pendampingan, memfa- silitasi  kegiatan  kelembagaan,  serta  memberikan dukungan  kepada  Kelompok  Sadar  Wisata  di Pantai Permata Pilang untuk melaksanakan fungsi kelembagaan.
Sementara  itu,  dapat  diketahui  bahwa  Teori Pemberdayaan  menurut  Sumadyo  sebagaimana dikutip  oleh  Mardikanto  dan  Soebiato  (2017) menjelaskan  bahwa  pemberdayaan  masyarakat melalui  bina  manusia,  bina  usaha,  dan  bina  ling- kungan  mensyaratkan  tersedianya  kelembagaan yang  berfungsi  dengan  efektif.  Artinya,  bina kelembagaan  tidak  cukup  dengan  pembentukan lembaga-lembaga  yang  diperlukan,  tetapi  jauh lebih  penting  dari  pembentukannya seberapa  jauh kelembagaan  yang  telah  terbentuk  itu  telah  ber- fungsi secara efektif.
Apabila  dikorelasikan  antara  hasil  penelitian tersebut  di  atas  dengan  Teori  Pemberdayaan  me- nurut  Sumadyo  sebagaimana  dikutip  oleh  Mardi- kanto  dan  Soebiato  (2017)  kita  dapat  mengetahui bahwa pembentukan kelembagaan memiliki fungsi yang  sangat  berperan  penting  dalam  sebuah pemberdayaan  masyarakat.  Pembentukan  Kelom- pok  Sadar  Wisata  di  Pantai  Permata  Pilang  me- rupakan  inisiatif  dari  masyarakat  sendiri  yang memiliki kesadaran wisata untuk mengembangkan suatu wisata Pantai Permata Pilang. Dengan adanya pembentukan  Kelompok  Sadar  Wisata  di  Pantai Permata  Pilang  maka  masyarakat  yang  dulunya terdampak  erupsi  Gunung  Bromo  tahun  2010 memiliki  mata  pencaharian  baru  karena  hampir semua  anggota  Kelompok Sadar Wisata  di  Pantai Permata  Pilang  merupakan  masyarakat  yang terkena erupsi Gunung Bromo tahun 2010.
Jika  dikaitkan  dengan  esensi  Bina  Kelem- bagaan  itu  sendiri  yaitu  pembentukan  lembaga- lembaga  sangat  diperlukan,  tetapi  jauh  lebih penting  dari  pembentukannya  yaitu  seberapa jauh kelembagaan  yang  telah  terbentuk  itu  telah berfungsi  secara  efektif  atau  tidak.  Terbentuknya Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang telah  berfungsi  secara  efektif  karena  dapat  dilihat dari perekonomian masyarakat khususnya anggota Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang yang  mulai  meningkat  karena  mereka  telah  me- miliki  mata  pencaharian  yang  berkaitan  dengan penyediaan  barang  dan  jasa  bagi  kebutuhan  wi- satawan  yaitu  sebagai  pemandu  wisata  ataupun membuka warung kuliner di wisata Pantai Permata Pilang dan dapat menjadikan wisata Pantai Permata Pilang menjadi wisata andalan di Kota Probolinggo berbasis  masyarakat.  Hal  tersebut  merupakan  se- buah hasil dari pelatihan dan pembinaan yang telah dilakukan oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata  Kota  Probolinggo  kepada  Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang.

## KESIMPULAN
Pemberdayaan  Kelompok  Sadar  Wisata  di Pantai Permata Pilang melalui bina manusia, bina usaha,  bina  lingkungan,  dan  bina  kelembagaan yaitu  dilakukan  dengan  adanya  kegiatan  pem- binaan dan juga pelatihan di bidang pariwisata oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Probolinggo.  Hal  tersebut  sangat  bermanfaat kepada Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang sehingga yang awalnya mereka belum me- miliki  kemampuan  yang  maksimal  dalam  me- ngelola  dan  mengembangkan  wisata  Pantai  Per- mata  Pilang menjadi  lebih maksimal.  Akan  tetapi dalam  pelaksaan  pembinaan  dan  pelatihan  yang telah  dilakukan  masih  banyak  ditemui  kendala
sehingga  hasilnya  belum  maksimal  yaitu  status lahan  Pantai  Permata  Pilang  masih  menjadi  ke- wenangan  dari  provinsi  serta  sumber  daya manusianya juga menjadi salah satu kendala yang ditemui  karena  setiap  anggota  Kelompok  Sadar Wisata  memiliki  kemampuan  yang  berbeda-beda tergantung  setiap  individunya.  Ada  yang  cepat memahami dan ada juga yang lama setiap diberikan pelatihan dan pembinaan. Dalam pembinaan usaha yang  telah  dilakukan  oleh  Dinas  Kepemudaan, Olahraga,  dan  Pariwisata  Kota  Probolinggo  lebih berfokus  kepada  bantuan  non  fisik  berupa  pela- tihan, pembinaan, serta pengawasan. Jika bantuan berupa  fisik,  Dinas  Kepemudaan,  Olahraga,  dan Pariwisata  Kota  Probolinggo  yaitu  menyediakan fasilitas  penunjung  untuk  kebutuhan  para  wisat- awan.  Pemberdayaan  Kelompok  Sadar  Wisata  di Pantai  Permata  Pilang  melalui  bina  lingkungan dilakukan  dengan  pelatihan  lingkungan  mengenai kebersihan  lingkungan,  sanitasi,  dan  pengelolaan sampah.  Hal  tersebut  sangat  bermanfaat  kepada Kelompok Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang karena mereka akan menyadari bahwa usaha wisata yang mereka jalankan berpusat kepada lingkungan. Karena  apabila  lingkungan  tersebut  tidak  dijaga maka  wisata  Pantai  Permata  Pilang  akan  menjadi rusak dan juga tidak dapat difungsikan lagi sebagai destinasi wisata alam. Dengan adanya hal tersebut maka  wisata  Pantai  Permata  Pilang  dapat  ber- kembang dan menjadi salah satu ikon andalan Kota Probolinggo  yang  menjadikan  Kelompok  Sadar Wisata di Pantai Permata Pilang lebih berdaya dan sejahtera.

## DAFTAR PUSTAKA
Ayuningtyas, D. D., & Wibawani, S. (2022). Peran Badan  Usaha  Milik  Desa  (Bumdesa)  Dalam Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Kebijakan Publik , 13 (3), 281-286.
Damanaik  &  Janianton.  (2013).  Pariwisata Indonesia  (Antara  peluang  dan  Tantangan). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Demartoto,  A.  (2009).  Pembangunan  Pariwisata
Berbasis Masyarakat. Surakarta: Seblas Maret University Press.
Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Probolinggo.  (2018).  “Buku  #1  Masterplan Probolinggo  Smartcity:  Analisis  Strategi Smart  City  Kota  Probolinggo,”  Probolinggo: DISKOMINFO.
Farida,  N.  (2014).  Metode  Penelitian  Kualitatif
(Vol. 1, Issue 1). http://ejournal.usd.ac.id/index.php/LLT%0Ah ttp://jurnal.untan.ac.id/index.php/jpdpb/articl e/viewFile/11345/10753%0Ahttp://dx.doi.org
/10.1016/j.sbspro.2015.
04.758%0Awww.iosrjournals.org
Firmansyah.  (2012).  Pedoman  Kelompok  Sadar
Wisata. Jakarta: Direktur Jenderal Pengembangan Destinasi Pariwisata Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif.
Hardjati, S., Prathama, A., & Wahyudi, K. E.
(2019). Potret pemberdayaan perajin batik semanggi  di  kota  surabaya  dalam perspektif  good  governance. Konferensi Nasional Ilmu Administrasi, 3(1).
Mardikanto, Totok (2015). Pembangunan Berbasis Masyarakat. Bandung: Alfabeta.
Mardikanto,  Totok  dan  Poerwoko,  Soebianto.
(2017).  Pemberdayaan  masyarakat  dalam Prespektif  Kebijakan  Publik.  Bandung:  CV Alfabeta.
Miles,  M.,  Huberman,  M.,  &  Saldana,  J.  (2014). Qualitative  Data  Analysis:  A  Methods Sourcebook  (3rd  ed.).  United  State  of America: Arizona State University.
Moleong,  L.  J.  (2017).  Metode  Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya.
Mulyana, M., & Siby, E. S. (2020). Pemberdayaan Masyarakat  Pengelola  Obyek  Wisata  Pantai Harlem  Di  Kampung  Tablasupa  Oleh  Dinas Kebudayaan  Dan  Pariwisata  Kabupaten Jayapura. J-3P (Jurnal Pembangunan Pemberdayaan Pemerintahan) , 127-151. Peraturan  Menteri  Kebudayaan  dan  Pariwisata Nomor PM.04/Um.001/MKP/08 tentang Sadar Wisata Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 186 Tahun 2019 Tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi,  Uraian  Tugas  dan  Fungsi  Serta Tata Kerja Dinas Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata Kota Probolinggo
Pratomo,  M.  B.  (2016).  Upaya  Pengembangan Objek Wisata di Kota Padang. JOM FISIP, 4. Putri, R. (2020). Evaluasi Program Pemberdayaan
Masyarakat Berbasis Rukun Warga
(Pmbrw). Jurnal Kebijakan Publik , 11 (2), 63- 70.
Sri Najiati, Agus Asmana, I Nyoman N. Suryadiputra. (2005).  Pemberdayaan  Masyarakat  di  Lahan Gambut. Bogor: Wetlands Internasional.
Sudaryono. (2017). Metodologi Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  Mix  Method. RAJAWALI PERS.
Supriadi,  D.  (2020).  Strategi  Pemberdayaan Masyarakat  Melalui  Pengembangan  Desa Wisata  Semangat  Bertani  Dalam  Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa Raharja Kecamatan Tanjungsari Kabupaten Sumedang Provinsi Jawa
Barat. Visioner: Jurnal Pemerintahan Daerah di Indonesia , 12 (2), 387-406.
Syari,  M.  Mu’adz  Zamah,  and  Muhamad  Wildan Fawa’id.  2022.  “Peran  Kelompok  Sadar Wisata Dalam Pengembangan Kampung Buah Di  Desa  Ngetos  Kec.  Ngetos  Perspektif Ekonomi Islam.” Journal of Islamic Tourism, Halal  Food,  Islamic  Traveling,  and  Creative Economy 2(1): 27–44.
Wibawani,  S.  (2022).  Strategi  Pemberdayaan Program  Karepe  Dimesemi  Bojo  Pada Penyandang Disabilitas Mental. Jurnal Kebijakan Publik , 13 (3), 229-237.
Yatmaja,  P.  T.  (2019).  Efektivitas  Pemberdayaan Masyarakat  Oleh  Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis) Dalam Mengembangkan Pariwisata Berkelanjutan. Jurnal Ilmiah Administrasi Publik dan Pembangunan , 10 (1), 27-36.
Zulkarnaini,  Z.,  &  Lubis,  E.  E.  (2019).
Pemberdayaan masyarakat dalam pemanfaatan  ekosistem  rawa  gambut  secara berkelanjutan. Jurnal  Kebijakan  Publik , 9 (2),
89-96.