Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v16i4.1123

## KONSEP KEBIJAKAN KEPALA MADRASAH ALIYAH DALAM PENDIDIKAN ISLAM SLATAN

## Warman
Institut Agama Islam Negeri Curup Warmanae25@gmail.com
Jumira Warlizasusi
Institut Agama Islam Negeri Curup jumira.ifnaldi@gmail.com
Sumarto Institut Agama Islam Negeri Curup sumarto.manajemeo@gmail.com

## Abstrak
Adapun  tujuan  Penelitian  ini  adalah  untuk  menjelaskan  bagaimana  konsep  kebijakan  kepala  madrasah dalam sebuah lembaga pendidikan, khususnya lembaga pendidikan Islam. Metode penelitian yang digunakan adalah  metode  library  research  dengan  teknik  pengumpulan  data  menggunakan  sumber  teks  tertulis  dari buku dan jurnal. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kepala madrasah, memiliki  peran  sangat urgen untuk mewujudkan tercapainya tujuan pendidikan. Pemimpin pendidikan sebagai top leader dalam sebuah institusi pendidikan  yang  dituntut  dapat  merumuskan  dan  mengkomunikasikan  visi  dan  misi  yang  jelas  dalam memajukan pendidikan. Peran pemimpin pendidikan menjadi sangat komplek, pemimpin pendidikan menjadi motor penggerak terjadinya proses perubahan dalam institusi pendidikan dengan memberikan kepercayaan dan wewenang kepada seluruh personel institusi pendidikanDalam tulisan ini berhasil ditemukan ,, mendasar yang  membedakan  antara  kepemimpinan  secara  umum,  dengan  kepemimpinan  dalam  pendidikan  Islam. Bahwa kepemimpinan umum hanya menitikberatkan pada pertangung jawaban seorang pemimpin terhadap anggota  organisasi.  Namun  lain  halnya  dalam  pendidikan  slam,  yang  memahami  bahwa  kepemimpinan merupakan  tugas  kekhalifaan  yang  menekankan  pertangung  jawaban  tidak  hanya  kepada  anggota  yang dipimpinnya,  tetapi  juga  kepada  Allah  swt  sebagai  sumber  pemberi  wewenang  kekuasan.  Artikel  in berkontribusi terhadap kajian tentang peran kepemimpinan serta model kepemimpinan yang baik terhadap kualitas pendidikan dan pembangunan sumber daya manusia yang baik di Indonesia Kata kunci: Kebijakan, Kepala Madrasah, Pendidikan Islam

## PENDAHULUAN
Kepala  madrasah    merupakan  salah  satu  faktor  utama  sebuah  keberhasilan  suatu organisasi maupun lembaga, 1 baik dalam lingkup organisasi, keagamaan, organisasi politik,
1 Muhamad  Fatih  Rusydi  Syadzili,  “Polarisasi  Tahapan  Kepemimpinan  Transformatif  Pendidikan Islam,” Al-Tanzim :  Jurnal  Manajemen  Pendidikan  Islam 3,  No.  1  (30  Juni  2019):  55–81, Https://Doi.Org/10.33650/Al-Tanzim.V3i1.498.
organisasi  sosial,  maupun  organisasi  pendidikan. 2 Kepemimpinan  dalam  hal  ini  kepala madrasah  merupakan  kunci  untuk  dapat  melihat  keberhasilan  madrasah.  Untuk  dapat menjalankan  kepemimpinan  yang  baik,  melaksanakan  tugas-tugasnya  dan  memainkan perannya, kepala madrasah seharusnya mempunyai motivasi yang tinggi agar dapat menunjang program  yang  telah  dirumuskan  bersama.  Pemimpin  yang  professional  senantiasa menanamkan  nilai-nilai  kepemimpinan  yang  positif  agar  tidak  keluar  dari  perannya  sebagai pemimpin. 3 Kepemimpinan  kepala  madrsah  Aliyah    merupakan  kemampuan  untuk menggerakan,  memengaruhi,  memotivasi,  mengajak,  mengarahkan,  menasehati,  membina, membimbing,  melatih,  menyuruh,  memerintah,  melarang  dalam  rangka  mencapai  tujuan dirinya  sendiri  maupun  organisasi  secara  efektif  dan  efisien. 4 Dalam  mengelola  sebuah organisasi  dibutuhkan  keahlian  dan  kemampuan  manajerial  agar  dapat  menggerakkan komponen-komponen  yang  ada  dalam  organisasi  tersebut,  sehingga  organisasitersebut  bisa mencapai  visi  dan  misi  yang  sudah  ditentukan  sebelumnya.  Setiap  orang  berhak  memimpin baik  itu  dirinya  sendiri  maupun  kelompok,  hal  ini  ditegaskan  dalam  UUD  1945  Pasal  28  D Ayat  3  bahwa  setiap  warga  negara  berhak  memperoleh  kesempatan  yang  sama  dalam pemerintahan. 5 Dengan demikian sukses dan tidaknya lembaga pendidikan sangat dipengaruhi kepiawaian peran pemimpindalam rangka mengolah komponen-komponen yang ada didalam organisasi.
Topik  pendidikan  Islam  sebagai  suatu  sistem  dan  pengembangannya  terus  menjadi pembicaraan menarik di kalangan praktisi pendidikan. Ini tidak lebih sebagai wujud perhatian dan keprihatinan umat terhadap kondisi objektif lembaga pendidikan Islam saat ini. Meski sampai saat ini masih belum ada kesepakatan yang utuh tentang batasan pendidikan Islam, dapat disimpulan bawah  secara  kelembagaan  yang  dimaksudkan  disini  adalah  lembaga-lembaga  pendidikan  yang berada  di bawah  naungan kementerian agama  seperti  madrasah,  pesantren,  dan perguruan  tinggi agama  Islam.  Sedangkan  secara  substansi  adalah  lembaga  pendidikan  yang  bukan  sekedar melakukan  upaya  transformasi  ilmu  akan  tetapi  jauh  lebih  kompleks  dan  lebih  penting  dari  itu, yakni mentransfomasikan nilai- nilai yang terkandung dalam ajaran Islam dan membentuk pribadi yang selaras dengan nilai-nilai tersebut.
Sebagai suatu sistem, pendidikan Islam mempunyai dasar yang berupa  ajaran-ajaran Islam yang terefleksi dalam Al-Qur`an dan Hadis dan seperangkat kebudayaannya. Serta seiring dengan tujuan datangnya Islam, pendidikan Islam bertujuan menciptakan pribadi-pribadi hamba Allah yang
2 Zainal Arifin, Tafsir Ayat-Ayat Manajemen Hikmah Idariyah Dalam Al-Quran (Bandung: Pt Remaja Rosdakarya, 2020).
3 Syadzili, “Polarisasi Tahapan Kepemimpinan Transformatif Pendidikan Islam.”
4 Imam Machali Dan Ara Hidayat, The Hand Book Of Education Management (Yogyakarta: Kencana, 2018).
senantiasa bertakwa kepada Allah dan menjadi muslim yang kaffah dan dapat mencapai kehidupan yang bahagia di dunia dan akherat. Berbeda dengan pendidikan pada umumnya, pendidikan Islam mempunyai  karakteristik  tersendiri  sehingga  ia  memiliki  makna  khusus  bagi  umat.  Dan  yang menjadi  karakteristiknya  adalah,  bahwa  pendidikan  Islam  menekankan  pada  pencarian  ilmu pengetahuan, penguasaan dan pengembangannya, pengakuan akan potensi dan kemampuan seorang untuk berkembang dalam suatu kepribadian dan pengalaman ilmu tersebut sebagai tanggung jawab terhadap Tuhan dan masyarakat.

## TINJAUAN PUSTAKA

## A. Kebijakan Kepala Madrasah Aliyah
Kebijakan mempunyai makna intensional, kebijakan sendiri yaitu mengatur tingkah laku seseorang atau organisasi dan kebijakan meliputi pelaksanaan serta evaluasi dari tindakan tersebut. Hasil evaluasi tersebut akan menentukan bobot serta validitas dari kebijakan tersebut. 6
Kebijakan  adalah  keputusan  yang  dibuat  oleh  seorang  pemimpin  sebagai  strategi  untuk merealisasikan tujuan organisasi yang bersangkutan. Keputusan disini adalah memutuskan untuk “tidak memutuskan” atau “tidak mengurusi isu terkait”. 7 Kepala Madrasah atau biasa yang disebut kepemimpinan  kepala  madrasah,  kepemimpinan  disini  mempunyai  arti  bahwa  kepemimpinan menjadi  faktor  yang  sangat  menentukan  bagi  keberhasilan  suatu  organisasi.  Kepemimpinan menurut  Sadler  meliputi:  adanya  aktivitas  atau  proses,  aktivitas  mempengaruhi,  perilaku  yang menjadi panutan, interaksi antar pemimpin dan pengikut serta pencapaian tujuan yang lebih riil dan komitmen bersama dalam pencapaian tujuan dan perubahan terhadap budaya organisasi yang lebih maju. Disisi lain kepemimpinan menurut Arthur Jago:” leadership as the process of influencing others of facilitation the attainment of organizational relevan goals”. Kepemimpinan lebih diartikan sebagai proses untuk mempengaruhi orang lain dalam memfasilitasi pencapaian tujuan organisasi. Hal  ini  tampaknya  senada  dengan  pengertian  kepemimpinan  menurut  Robbins.  Keduanya  lebih menekankan bahwa kemampuan pemimpin adalah kemampuan mempengaruhi para pengikut serta kemampuan dalam pencapaian tujuan organisasi. 8
Profesionalisme  dalam  pendidikan tidak  lain adalah  seperangkat fungsi  dan  tugas  dalam lapangan pendidikan berdasarkan keahlian yang diperoleh melalui pendidikan dan latihan khusus di bidang pekerjaan yang mampu menekuni bidang profesinya selama hidupnya. Mereka itu adalah para  guru  yang  profesional  yang  memiliki  potensi  keguruan  berkat  pendidikan  atau  latihan  di lembaga pendidikan guru dalam jangka waktu tertentu. Makna “profesional” mengacu pada orang yang telah menyandang suatu profesi atau sebutan untuk penampilan seseorang dalam mewujudkan
6 H. A. R. Tilaar, Riant Nugroho, Kebijakan Pendidikan, (Yogyakarta: Pustaka Belajar, 2009), hlm.184
7 H. A. R. Tilaar, Riant Nugroho, Kebijakan Pendidikan, hlm.184.
8 Rohmat, Kepemimpinan Pendidikan Konsep dan Aplikasi , (STAIN Press: Purwokerto, 2010), hlm. 40.
unjuk  kerja  sesuai  dengan  profesinya.  Penyandangan  dan  penampilan  “profesional”  ini  telah mendapat pengakuan, baik secara formal maupun informal. Seorang guru profesional seharusnya nmempunyai kompetensi, diantara kompetensi yang harus dimiliki guru professional sesuai dengan UU  Guru  dan  Dosen  Pasal  10  ayat  1,  yaitu  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian, kompetensi  sosial  dan  kompetensi  professional  yang  diperoleh  melalui  pendidikan  profesi. 9 Profesionalisme  guru  menurut  studi  yang  dilakukan  oleh  Ace  Suryani  menunjukan  bahwa  guru yang professional diukur oleh beberapa indikator, antara lain:
a. kemampuan  profesional,  (professional  efforts),  sebagaimana  terukur  dari  ijazah,  jenjang pendidikan, jabatan dan golongan, serta pelatihan,
b. upaya profesional (profesinal effort), sebagaimana terukur dari kegiatan mengajar, pengabdian dan penelitian,
c. waktu yang dicurahkan untuk kegiatan profesional (teacher’s time), sebagaimana terukur dari masa jabatan, pengalaman mengajar serta lainnya,
d. kesesuaian  antara  keahlian  dan  pekerjaannya  (link  and  match),  sebagaimana  terukur  dari  mata pelajaran yang diampu, apakah telah sesuai dengan spesialisasinya atau tidak,
e. tingkat  kesejahteraan  (prosperiousity)  sebagaimana  terukur  dari  upah,  honor  atau  penghasilan rutinnya.
Tingkat  kesejahteraan  yang  rendah  bias  mendorong  seorang  pendidik  untuk  melakukan  kerja sambilan, dan bilamana kerja sambilan ini sukses, bisa jadi profesi mengajarnya berubah menjadi sambilan. 10
Di dalam dunia pendidikan, pihak yang melakukan tugas-tugas mendidik dikenal dengan dua predikat, yakni pendidik dan guru. Pendidik (murabbi) adalah orang yang berperan mendidik subjek  didik  atau  melakukan  tugas  pendidikan  ( tarbiyah ).  Sedangkan  guru  adalah  orang  yang melakukan tugas mengajar ( ta’lim ). Meski demikian, term guru terkadang juga dimaknai sebagai pendidik,  yang  dalam  bahasa  jawa  guru  adalah  orang  yang  digugu  (diindahkan)  dalam  arti piwulange (ajarannya), diperhatikan dan diindahkan oleh peserta didik, serta ditiru dalam perilaku guru akan selalu diikuti oleh peserta didik dan masyarakatnya karena guru sebagai ulama adalah pewaris sifat nabi, yaitu sebagai uswatun hasanah (contoh atau teladan yang baik). 11

## B. Pendidikan Islam
1. Pengertian Pendidikan
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki
9 Suyanto, Asep Jihad, Menjadi Guru Profesonal , (Jakarta: Esensi Erlangga Grup, 2013), hlm. 20-22 10 Jerry H. Makawimbang, Supervisi dan Peningkatan Mutu Pendidikan , (Bandung: Alfabeta, 2011), hlm. 136.
11 Moh. Roqib , Ilmu Pendidikan Islam , (Yogyakarta: PT LKis, 2009), hlm. 36.
kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta keterampilan  yang  diperlukan  dirinya  dan  masyarakat.  Pendidikan  meliputi  pengajaran  keahlian khusus,  dan  juga  sesuatu  yang  tidak  dapat  dilihat  tetapi  lebih  mendalam  yaitu  pemberian pengetahuan, pertimbangan dan kebijaksanaan.
Salah satu dasar utama pendidikan adalah untuk mengajar kebudayaan melewati generasi. Definisi Pendidikan Menurut Para Ahli diantaranya adalah Pengertian pendidikan menurut.
a. Menurut  John  Dewey  ;  Education  is  all  one  with  growing;  it  has  no  end  beyond  it  self. (Pendidikan adalah segala sesuatu bersamaan dengan pertumbuhan; pendidikan sendiri tidak punya tujuan akhir di balik dirinya).
b. Menurut H. Horne ; Dalam pengertian luas, pendidikan merupakan perangkat kelompok sosial melanjutkan keberadaannya memperbaharui diri sendiri, dan mempertahankan ideal-idealnya
c. Menurut Thedore Brameld ; Istilah pendidikan mengandung fungsi yang luas dari pemelihara dan perbaikan kehidupan suatu masyarakat, terutama membawa warga masyarakat yang baru mengenal tanggung jawab bersama di dalam masyarakat. Jadi pendidikan adalah suatu proses yang  lebih  luas  daripada  proses  yang  berlangsung  di dalam  sekolah  saja.  Pendidikan  adalah suatu  aktivitas  sosial  yang  memungkinkan  masyarakat  tetap  ada  dan  berkembang.  Di  dalam masyarakat  yang  kompleks,  fungsi  pendidikan  ini  mengalami  spesialisasi  dan  melembaga dengan  pendidikan  formal  yang  senantiasa  tetap  berhubungan  dengan  proses  pendidikan informal di luar sekolah). 12
d. Menurut  Driyarkara  ;  Pendidikan  adalah  sebagai  upaya  memanusiakan  manusia  muda  atau pengangkatan manusia muda ke taraf insani.
2. Pengertian Pendidikan Islam
Sebelum  membicaraan  tentang  pengertian  Pendidikan  Islam,  terlebih  dahulu  mengenal pengertian  istilah tarbiyah,  ta’lim,  ta’dib ,  dan  pendidikan  Islam.  Pengertian Tarbiyah ; Abdurrahman An-nahlawi mengemukakan bahwa menurut kamus Bahasa Arab, lafal At-Tarbiyah berasal dari tiga kata; Pertama, raba-yarbu yang berarti bertambah dan bertumbuh. Makna ini dapat dilihat dalam firman Allah yang artinya.  Dan suatu riba (tambahan) yang kalian berikan agar dia menambah pada harta manusia, maka riba itu tidak menambah pada sisi Allah(QS.Ar-Rum(30):39).
Kedua, rabiya-yarba dengan wazan (bentuk) khafiya-yakhfa , yang berarti menjadi besar. Atas  dasar  makna  inilah  Ibnu  AI-Arabi  mengatakan  Jika  orang  bertanya  tentang  diriku,  maka Mekah adalah tempat tinggalku dan di situlah aku dibesarkan .
Ketiga, rabba-  yarubbu dengan  wazan  (bentuk) madda-yamuddu yang  berarti memperbaiki,  menguasai  urusan,  menuntun,  menjaga  ,dan  memelahara.  Makna  ini  antara  lain
12 Hamdani Ihsan dan Fuad Ihsan , Filsafat pendidikan Islam , CV Pustaka Setia, Bandung, 1998, hlm.11
ditunjukkan  oleh  perkataan  Hasan  bin  Tsabit  ,  sebagaimana  yang  ditulis  oleh  Ibnu  Al-Manzhur dalam  Lisan  Al-Arab  Sesungguhnya  ketika  engkau  tampak  pada  hari  ke  luar  di  halaman istana,engkau lebih baik dari pada sebutir mutiara putih bersih yang dipelihara oleh kumpulan air di laut. 13
Dari  ketiga  asal  kata  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  pendidikan  (tarbiyah)  terdiri  dari empat unsur, yaitu :
a. Pengertian Ta’lim ; At-ta’lim merupakan bagian kecil dari at-tarbiyah aqliyah yang bertujuan memperoleh pengetahuan dan keahlian berfikir ,yang sifatnya mengacu pada domain kognitif. Hal  ini  dapat  dipahami  dari  pemakaian  kata  ‘ allama ’  dikaitkan  dengan  kata  ‘ aradha ’  yang mengimplikasikan bahwa proses pengajaran adam tersebut pada akhirnya diakhiri dengan tahap evaluasi.  konotasi  konteks  kalimat  itu  mengacu  pada  evaluasi  domain  kognitif  ,yaitu penyebutan nama-nama benda yang diajarkan, belum pada tingkat domain yang lain. Hal ini memberi isyarat bahwa dibanding dengan at-tarbiyahlm
b. Pengertian  Ta’dib  ;  Muhammad  Nadi  Al-Badri  ,  sebagaimana  dikutip  oleh  Ramayulis mengemukakan,  pada  zaman  klasik  ,orang  hanya  mengenal  kata  ta’dib  untuk  menunjukkan kegiatan  pendidikan  .  Pengertian  seperti  ini  terus  terpakai  sepanjang  masa  kejayaan  Islam, hingga semua ilmu pengetahuan yang dihasilkan oleh akal manusia pada masa itu disebut Adab, dan seorang pendidik pada masa itu disebut Mu’adib. Ta’dib adalah pengenalan dan pengakuan yang secara berangsur-angsur ditanamkan kepada manusia tentang tempat-tempat yang tepat dari segala sesuatu di dalam tatanan penciptaan sedemikian rupa sehingga membimbing ke arah pengenalan  dan  pengakuan  kekuasaan  dan  keagungan  Tuhan  di  dalam  tatanan  wujud  dan keberadaanya.  (Al-Attas  :60).  Pengertian  ini  berdasarkan  Hadist  Nabi  Tuhanku  telah mendidikku  dan  telah  membaguskan  pendidikanku  Pengertian  Pendidikan  Islam  Pengertian Pendidikan Islam menurut bahasa, Kata “pendidikan” yang umum digunakan sekarang, dalam bahasa arabnya adalah “ tarbiyah ”, dengan kata kerja “ rabba ”. Kata “pengajaran” dalam bahasa arabnya adalah “ ta’lim ” dengan kata kerjanya “ alama ”.
Pendidikan  dan  pengajaran  dalam  bahasa  arabnya  “ tarbiyah  wa  ta’lim ”  sedangkan “Pendidikan  Islam”  dalam  bahasa  arabnya  adalah  “ tarbiyah  Islamiyah ”.  Kata  kerja  rabba (mendidik)  sudah  di  gunakan  pada  zaman  nabi  Muhammad  SAW.  Ilmu  adalah  kumpulan pengetahuan yang tersusun secara sistematis dan mempunyai metode- metode tertentu yang bersifat ilmiah. Sedangkan pendidikan berarti membina, mendidik, jadi tidak hanya sekedar transfer ilmu. Pendidikan  Islam  bersumber  pada  Allah  dan  Rasul-Nya,  yaitu  Al-Qur’an  dan  Al-Hadits,  yaitu bertujuan membentuk pribadi muslim yang sempurna. Jadi secara umum, Ilmu Pendidikan Islam adalah ilmu yang mempelajari tentang cara-cara dan usaha untuk menuju berhasilnya pembentukan
13 Bukhari Umar , Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: AMZAH, 2010. hlm. 21
kepribadian muslim yang sempurna.
Para Ahli didik Islam, banyak yang berbeda pendapat tentang pengertian Pendidikan Islam itu sendiri. Sebagian, ada yang menitik beratkan pada segi pembentukan akhlaq anak, sebagian lagi menuntut pendidikan teori dan praktik, dan sebagian lainnya menghendaki terwujudya kepribadian muslim, dan lain-lain. Berikut ini pendapat-pendapat para ahli didik mengenai Pendidikan Islam :
a) Menurut  Drs.  Ahmad  D.  Marimba.  Pendidikan  Islam  adalah  bimbingan  jasmani,  rohani, berdasarkan  hukum-hukum  agama  Islam  menuju  pada  terbentuknya  kepribadian  utama mernurut ukuran-ukuran Islam. 14
b) Menurut Drs. Burlian Somad. Pendidikan Islam adalah pendidikan yang bertujuan membentuk individu menjadi makhluk yang bercorak diri, berderajat tinggi menurut ukuran Allah, dan isi pendidikannya  untuk  mewujudkan  itu  adalah  ajaran  Allah  Menurut  beliau,  pendidikan  dapat dikatakan pendidikan Islam, jika memiliki dua ciri khas : Tujuannya untuk membentuk individu menjadi  bercorak  diri  tertinggi  menurut  ukuran  Al-Qur’an.  Isi  pendidikannya  adalah  ajaran Allah, yang tercantum lengkap dalam Al-Qur’an, yang pelaksanaannya di dalam praktik sehari- hari,  sebagaimana  dicontohkan  oleh  Nabi  Muhammad  SAW  Lebih  lanjut  Ahmad  Tafsir menjelaskan Pendidikan Islam adalah proses tranformasi dan internalisasi ilmu pengetahuan dan nilai-nilai  pada  diri  anak  didik  melalui  penumbuhan  dan  kesempurnaan  hidup  dalam  segala aspeknya. Pengertian tersebut mempunyai lima prinsip pokok, yaitu : a. Proses tranformasi dan internalisasi, b. Ilmu pengetahuan dan nilai-nilai, c. Pada diri anak didik, d. Melalui penumbuhan dan pengembangan potensi fitrahnya, e. Guna mencapai keselarasan dan kesempurnaan hidup dalam segala aspeknya.
Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan pengertian ilmu pendidikan Islam adalah ilmu yang membicarakan  persoalan-persoalan  pokok  pendidikan  Islam  dan  kegiatan  mendidik  anak  untuk ditujukan ke arah terbentukya kepribadian muslim.
3. Ruang Lingkup Pendidikan Islam
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa ilmu pendidikan Islam adalah paradigma atau model pendidikan yang merujuk pada nilai-nilai ajaran Islam,yang menjadikan al-Quran dan as-Sunnah sebagai sumber formal dan material pendidikan.oleh karna iti dalam pendidikan Islam ,terdapat beberapa komponen sebagai berikut;
a. Pendidik  dan  perbuatan  mendidik  ;  sikap  membelikan  teladan  atau  tindakan  menuntun, membimbing,memberikan perbuatan pengarahan menuju pendidikan Islam.
b. Anak didik dan materi pendidikan Islam ; yaitu pihak yang merupakan objek terpenting dalam pendidikan. Hal ini disebabkan perbuatan atau tindakan mendidik itu diadakan atau dilakukan
14 Ahmad Tafsir, Ilmu Pendidikan dalam Perspektif Islam , PT Remaja Rosdakarya, Bandung, 1992, hlm.24.
hanyalah untuk membawa anak didik ke arah tujuan pendidikan Islam yang di cita – citakan.
c. Materi  pendidikan  Islam  ;  yaitu  bahan  –  bahan  atau pengalaman  –  pengalaman  belajar  ilmu agama Islam yang disusun yang sedemikian rupa untuk disajikan kepada anak didik.
d. Metode  pendidikan  Islam  ;  Ialah  cara  yang  paling  tepat  dilakukan  oleh  pendidik  untuk menyampaikan bahan atau materi pendidikan Islam agar materi pendidikan Islam tersebut dapat dengan mudah diterima oleh anak didik.
e. Alat  –  alat  pendidikan  Islam  ;  yaitu  alat  –  alat  yang  dapat  digunakan  selama  melaksanakan pendidikan Islam agar tujuan pendidikan Islam tersebut lebih berhasil.
f. Lingkungan sekitar ; Yang dimaksud ialah keadaan  – keadaan yang ikut berpengaruh dalam pelaksanaan serta hasil pendidikan Islam. 15

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  akan  menggunakan  metode  penelitian library  research dengan  teknik pengumpulan data menggunakan teks-teks tertulis yang diperoleh dari buku dan jurnal penelitian. Kemudia  data  yang  dikumpulkan  kemudian  dianalisis  menggunakan  teknik content  analisis sehingga diperoleh data yang bisa dinarasikan menjadi sebuah hasil penelitian

## HASIL PEMBAHASAN

## A. Kebijakan Kepala Madrasah Aliyah
Kebijakan  merupakan  suatu  keputusan  yang dipikirkan  secara matang  dan  hati-hati  oleh pengambil keputusan puncak dan bukan kegiatan-kegiatan berulang dan rutin yang terprogram atau terkait dengan aturan-aturan keputusan.Kepala sekolah sebagai petugas yang profesional dituntut untuk  memformulasikan,  mengimplementasikan  dan  mengevaluasi  dari  kebijakan  pendidikan tersebut.
Adapun tiga tahapan kebijakan sebagai berikut:
1. Formulasi Kebijakan
Formulasi  adalah  perumusan  atau  pembuatan.  Jadi,  formulasi  kebijakan  adalah pembuatan/perumusan suatu kebijakan dalam pendidikan. Berikut adalah tahap-tahap dalam proses pembuatan kebijakan pendidikan:
a. Penyusunan agenda, yakni disini menempatkan masalah pada agenda pendidikan.
b. Formulasi kebijakan, yakni merumuskan alternatif kebijakan untuk mengatasi masalah.
c. Adopsi  kebijakan,  yakni  kebijakan  alternatif  tersebut  diadopsi/diambil  untuk  solusi  dalam menyelesaikan masalah tersebut.
15 Drs. Beni Ahmad Saebani, M,Si. dan Hendra Akhdhiyat,M,Pd, Ilmu Pendidikan Islam , CV Pustaka Setia, Bandung, 2009, hlm. 46.
d. Penilaian kebijakan, yakni tahap ini tahap penilaian dalam pembuatan kebijakan dan pencapaian tujuan dalam kebijakan pendidikan.
2. Implementasi Kebijakan
Implementasi  kebijakan  pada  prinsipnya  adalah  cara  yang  dilaksanakan  agar  sebuah kebijakan tersebut dapat mencapai tujuan. Implementasi kebijakan adalah serangkaian aktifitas dan keputusan yang memudahkan pernyataan kebijakan dalam pembuatan kebijakan terwujud ke dalam prakteknya/realisasinya.
3. Evaluasi Kebijakan
Setelah adanya pelaksanaan kebijakan kemudian diadakan pengevaluasian dalam kebijakan pendidikan  tersebut.  Karena  dapat  mengetahui  sejauh  mana  pelaksanaan  tersebut  telah  tercapai. Menurut Putt dan Springer bahwa evaluasi adalah langkah menerima umpan balik yang utama dari proses kebijakan.
Evaluasi  kebijakan  akan  memberikan  informasi  yang  membolehkan  stakeholders (kebutuhan  masyarakat)  dapat  mengetahui  apa  yang  terjadi  dari  maksud  kebijakan  tersebut. Evaluasi  yang  dimaksudkan  disini  adalah  untuk  mengidentifikasikan  tingkat  keberhasilan pelaksanaan  yang  dicapai  sesuai  dengan  sasaran.  Dan  tujuan  dari  evaluasi  kebijakan  adalah mempelajari pencapaian sasaran dari pngalaman terdahulu.
B. Pendidikan Islam
kependidikan merupakan suatu tugas wajib yang harus dilaksanakan, karena tugas ini satu dari  beberapa  instrumen  masyarakat  dan  bangsa  dalam  upaya  pengembangan  manusia  sebagai khalifah  dibumi.Tanggung  jawab  ini  dapat  dilaksanakan  secara  individu  dan  kolektif.  Secara individu dilaksanakan oleh orang tua dan kolektif kerja sama seluruh anggota keluarga, masyarakat dan ppemerintah.
1. Lembaga pendidikan in-formal (keluarga)
Keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat adalah persekutuan antar sekelompok orang yang mempunyai  pola-pola  kepentingan  masing-masing  dalam  mendidik  anak  yang  belum  ada dilingkungannya.
Dalam islam keluarga dikenal dengan istilah Usrah, dan Nasb. Sejalan dengan pengertian diatas, keluarga  juga  dapat  diperoleh  lewat  persusuan  dan  pemerdekaan.Pentingnya  serta  keutamaan keluarga sebagai lembaga pendidikan Islam disyaratkan dalam Al-Qur’an.
Artinya: “  hai  orang-orang  yang  beriman,  peliharalah  dirimu  dan  keluarga  mu  dari  api neraka”.(Tahrim 66:6)
2. Lembaga pendidikan formal (sekolah/madrasah)
Abu Ahmad dan Nur Uhbiyato memberi pengertian tentang lembaga pendidikan sekolah, yaitu bila dalam  pendidikan  tersebut  diadakan  di  tempat  tertentu,  teratur,  sistematis,  mempunyai
perpanjangan  dan  dalam  kurun  waktu  tertentu,  berlangsung  mulai  dari  pendidikan  dasar  sampai pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi dan dilaksanakan berdasarkan aturan resmi yang telah ditetapkan. Gazalba memasukkan lembaga pendidikan formal ini dalam jenis pendidikan sekunder, sementara  pendidiknya  adalah  guru  yang  profesional.  Lembaga  pendidikan  Islam  di  Indonesia antara  lain:  raudhatul  athfal  atau  bustanul  athfal,  madrasah  ibtidaiyah  atau  sekolah  dasar  Islam, madrasah  tsanawiyah,  sekolah  menengah  pertama  Islam  dan  berbagai  sekolah  lainnnya  yang setingkat.
3. Lembaga pendidikan non-formal (masyarakat)
Lembaga pendidikan non-formal adalah lembaga pendidikan yang teratur namun tidak mengkuti peraturan-peraturan yang tetap dan kuat.Masyarakat merupakan kumpulan individu dan kelompok yang terikat oleh kesatuan bangsa, negara, kebudayaan dan agama.Setiap masyarakat memiliki cita- cita  yang  diwujudkan  melalui  peraturan-peraturan  dan  sistem  kekuasaan  tertentu.Islam  tidak membebaskan manusia dari tanggung jawabnya sebagai anggota masyarakat, dia merupakan bagian yang integral sehingga harus tunduk pada norma-norma yang berlaku dalam masyarakatnya.Begitu juga dengan tangung jawabnya dalam melaksanakan tugas-tugas kependidikan.
4. Lembaga Pendidikan Islam Dilihat dari Aspek Tempat dan Waktu
Pada mulanya pendidikan Islam oleh Nabi saw secara sembunyi dan disampaikan melalui individu ke  individu.  Tetapi  setelah  pemeluk  Islam  bertambah  banyak  diperlukan  lembaga  pendidikan supaya pelaksanaan pendidikan lebih efektif dan efektif.
Untuk lebih sistematisnya uraian, maka akan membagi bentuk lembaga pendidikan itu berdasarkan babakan sejarah pendidikan Islam, yaitu:
a. Periode Pembinaan
Lembaga  pendidikan  pertama  dalam  Islam  adalah  keluarga  atau  rumah  tangga.  Dalam  sejarah, bahwa  rumah  tangga  yang  dijadikan  basis  dan  markas  pendidikan  Islam  pertama  adalah  rumah tangga  (dar)  Arqam  bin  Abi  Arqam.  Rumah  sebagai  lembaga  sosial  pendidikan  dalam  Islam diisyaratkan Al-Qur'an. Firman Allah swt:
Artinya: “Ajarilah  keluargamu  yang  terdekat” (Asy-Syu'ara’  ayat  214) Karakteristik  yang menonjol dari pendidikan Islam pada periode ini adalah bahwa  pendidikan itu diberikan dengan cuma-cuma dan merupakan kewajiban bagi setiap anak orang Islam untuk mendapatkannya serta dapat  mendorong  anak  didik  untuk  menggunakan  pikiran  dan  mendorong  mereka  melakukan penyelidikan Illahiyah.
b. Periode Modern
Pada permulaan abad ke-19 M dari periode ini umat Islam sudah mulai sadar akan kelemahan dan kemunduran kebudayaan dan peradabannya bila dibandingkan dengan dunia barat yang sudah maju. Kemajuan  yang  didapat  oleh  dunia  Islam  dalam  bidang  pendidikan  sekarang  di  samping  hasil
gerakan reformasi yang dilancarkan oleh pemimpin umat Islam sebelumnya seperti Muhammad Ibn Abd  Wabhab  yang  antara  lain menganjurkan  kembali  kepada  al-Quran,  Hadits, masa  kehidupan Nabi  saw  di  masa  Khulafaur  Rasyidin.  Di  bawah  pengaruh  kebudayaan  Barat  modern  sistem sekolah-sekolah dasar, menengah, sekolah-sekolah kejuruan, sekolah-sekolah teknik, dan sampai pada sistem universitas yang ada di Arab dan dunia Islam dipengaruhi ata disesuaikan (adaptasi) menurut pola Barat dan begitu juga halnya dalam hal penyusunan silabus dan kurikulum. Usaha- usaha umat Islam dalam memodernisasikan pendidikan Kedua bentuk pertentangan yang ada dalam lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  ini  harus  diatasi,  agar  masyarakat  tidak  salah  tafsir  dalam menilai warisan peninggalan kebudayaan, adat dan peradaban Islam klasik dan dalam menerima kemajuan  yang  didapat  dari  kebudayaan  modern  mengingat  warisan  zaman  klasik  Islam  masa lampau itu jiwa dan semangat pendidikan dan ilmiahnya masih relevan dengan masa sekarang.

## KESIMPULAN
Dari  seluruh  pembahasan diatas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  peran  kepala madrasah dalam  lembaga  Pendidikan  Islam  sangat  besar  pengaruhnya  sehingga  kebijakan-kebijakan  yang diambil  pun  harus  berdasarkan  sandaran  pendidikan  Islam  yang  jelas  sehingga  nantinya  akan memberikan pengaruh besar tehadap lembaga Pendidikan di Indonesia

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin,  Zainal, Tafsir  Ayat-Ayat  Manajemen  Hikmah  Idariyah  Dalam  Al-Quran (Bandung:  Pt Remaja Rosdakarya, 2020).
H.  A.  R.  Tilaar,  Riant  Nugroho,  Kebijakan  Pendidikan,  (Yogyakarta:  Pustaka  Belajar,  2009), hlm.184
H. A. R. Tilaar, Riant Nugroho, Kebijakan Pendidikan, hlm.184.
Ihsan,  Hamdani  dan  Fuad  Ihsan ,  Filsafat  pendidikan  Islam ,  CV  Pustaka  Setia,  Bandung,  1998, hlm.11
Imam  Machali  Dan  Ara  Hidayat, The  Hand  Book  Of  Education  Management (Yogyakarta: Kencana, 2018).
Jerry H. Makawimbang, Supervisi dan Peningkatan Mutu Pendidikan , (Bandung: Alfabeta, 2011), hlm. 136.
Rohmat, Kepemimpinan Pendidikan Konsep dan Aplikasi , (STAIN Press: Purwokerto, 2010), hlm. 40.
Roqib, Moh. , Ilmu Pendidikan Islam , (Yogyakarta: PT LKis, 2009), hlm. 36.
Saebani, Beni Ahmad dan Hendra Akhdhiyat, Ilmu Pendidikan Islam , CV Pustaka Setia, Bandung, 2009, hlm. 46.
Suyanto, Asep Jihad, Menjadi Guru Profesonal , (Jakarta: Esensi Erlangga Grup, 2013), hlm. 20-22 Syadzili, “Polarisasi Tahapan Kepemimpinan Transformatif Pendidikan Islam.”
Syadzili, Muhamad Fatih Rusydi, “Polarisasi Tahapan Kepemimpinan Transformatif Pendidikan
Islam,” Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam 3, No. 1 (30 Juni 2019): 55–81, Https://Doi.Org/10.33650/Al-Tanzim.V3i1.498.
Tafsir, Ahmad, Ilmu Pendidikan dalam Perspektif Islam , PT Remaja Rosdakarya, Bandung, 1992, hlm.24.
Umar, Bukhari , Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: AMZAH, 2010. hlm. 21