## MEMELIHARA  BUDAYA MUTU

## PADA ERA GTOBATISASI
Yusuf Anwar')

## ABSTRAK
Melihat tantangaa  dan  kecenderungan  masa depan perguruan  tinggi  maka prolil manajemen  pergururrn  tinggi yang diperlukan  adatah yang berorientasi  kepada mutu pendidikan tinggi. Sehubungan dengan  ortenfusi  tersebut, sistem manaiemen yang ^relevan adatah-manaiem"u yurg berparadigma pada: \1). Customer Value Strategy; (2)'
Continuo  us Improvernent,  dan (3)' Organiza  tion al System.
Isu Krusial Perguruan  Tinggi
Secara umum, terdaPat  seiumlah isu krusial yang  dihadapi  perguruan tinggi. Per- tama, keharusa:r mendorong dunia ahade- mik untuh merrainkan  peran orisinalnya, yaitu sebagai  surnber ide bagi peningkatan hidup  dan makna hehidupaa manusia.
Dengan  demikian, dunia ahademik harus dilestarilran  sebagai sumber nilai-nilai baru bagi dinamiha masyarakat, dan tidak boleh dibiarkan berhembang menjadi hanya seba- gai konservator nilai-nilai dorninan yang berlaku.  Membiarkan  kecenderungan seperti itu berarti memberi  peluang untuk pem- bungkaman  dan  penindasan kernerdehaan berpikir.  Perguruan tinggi dan masyarakat akademik tanpa kemerdehaan berpikir ada- lah helumpuhan.
Ketlua, perguruan tinggi adalah salah satu  pusat  budaya yang penting bagi setiap bangsa,  merupakan  bagian dari jaringan internasional ilmu pengetahuan dan tekno- logi, pencari, pengembang, dan penyebar ilmu, dan lembaga untuk mempersiapkan pemimpin bangsa  pada masa yang akan datang. Isu utama yang berhaitan dengan perguruan tinggi sebagai pusat  budaya ialah memantaphan kemandirian masyarahat.
Bagian yang paling asasi dari masyarahat
mandiri adalah  demokratisasi dalam berba- gai bidang  kehidupan,  termasuk  pendidikan.
Ketiga, relevatrsi pendidikan tinggi da- lam abad ke 21 berkenaan dengan aspek- aspeh: (a) Posisi universitas sebagai  salah satu dari sekian banyak aktor  yang terlibat dalam produksi iknu pengetahuan;  (b) Tan- tangan  nyata bagi universitas di dalam sis- tem produksi ilrnu pengetahuan adalah rnempelopori pengembangar knowledge workers, yaitu individu-individu  yang terla- 'ih dan.-kreatif dalam mendayagunahan il- rnu pengeiahuan; (c) Pengukuran relevansi pendidihan tinggi  harus melibatkan kriteria yang merefleksikan kemampuan lembaga untuk  terhubung dengan iaringan yang  lu- as sebagai mitra dari berbagai level mela- kukan kerja kreatif  bersama.
Ketiga isu krusial tersebut mengisya- rathan  perlunya penajaman  daya respons perguruan tinggi terhadap kecenderungan globalisasi dan modernisasi masyarahat.
Globalisasi  adalah suatu  tan'tangan di mana dunia menjadi begitu  terbuka dan trans- paran sehingga seakan-akan tidak ada Iagi batas antarnegara.  Globalisasi terutama dan dimulai dalam bidang informasi dan eko- nomi yang kemudian mempunyai implihasi pada  bidang-bidang lain. Dalam kerangka
*) Yusuf Anwar adalah  Dosen  Universitas  Siliwangi  Tasikmalaya
globalisasi, suatu negara tidak lagi perlu hadir dengan  kekuatan militernya  un-tuk menduduhi suatu  wilayah  dan menggali sumberdaya el(onomi dari negara yang di- duduhinya,  melainhan cukup  dengan me- nguasai  pasar barang,  jasa  (bahkan  budaya dan cara berlikir) di negara yang menjadi sasarannya.  Instrumen-instrumen perda- gargarl dan indusri  digunakan untuh tuju- an-tujuan memperoleh manfaat yang sebe- sar-besarnya dari hubungan  ekonomi yang secara mahro  ditunjukkan melalu neraca perdagangan.  Instrumen-instrumen  infor- masi dan hubuugan kebudayaan digunahan untuk  tujuan kebudayaan.
Aspeh-aspek hehidupan  masyarakat  mo- dern 5rapg perlu senantiasa di-cermati oleh perguruan tinggi  meliputi sejumlah ciri dan sumber-sumber pemikiran  masyarakat mo- dern itu sendiri. Suseno (1993), mengiden- tifihasi ciri hhas masyarakat modern seba- gai berihut;
]. Berdasarhan  industrialisasi, manusia berhasil  mengabdilian energi-energi a- lam  bagi kepentingannya.  Sekian ba- nyak peherjaan  manusia dapat dise- rahkan hepada mesin, robot,  otomat,
2. Perubahan total gaya  hidup manusia, sarana transportsi, komunihsi, kedok- teran, pertanian,  mengalami perkem- bangan  revolusioner,  mobilitas  manusia menjadi demikian pesat, j. Teknologi  merupahan ilmu baru, ter- cipta masyarakat  informasi  atau  masya- rakat  pasca-industri,
4. Masyarahat tidak  lagi mengalami  keter- gantungan  terhadap alam, hilangnya kesadaran manusia atas batas-batas ehsistensi manusia, segalanya dapat ia ciptakan , dan semua  masalah dapat  ia pecahkan dan
5. Perubahan mendasar dalam cara ber- fikir manusia, berfikir deferensial  ma- syarakat, alam  dan  realitas transenden dihayati oleh manusia sebagai bidang- bidang yang satu sama lain tidak ada sanghut  pautnya.
Sumber-sumber pemikiran masyarakat modern terdiri atas tiga arus besar. Pertama, kapitalisme dan revolusi industri. Dalam herangka pemikiran ini, batas alamiah bagi rasionalitas produksi hilang,  harena tujuan produksi adalah modal. Dinamika produksi kapitalis melahirkan suatu ilmu  baru, Szaitu teknologi  yang risetnlza dilakukan semata- mata untuk hepentingan industrial. Kedua, penemuan  subjektivitas  modern.  Perubahan perspehtif manusia  secara fundamental. Manusia  buhan lagi substansi dalam  dunia, melainhan sebagai subjeh yang berhdapan dengan dunia. Ketiga,  rasionalisme yang dicerminhan dalam kecenderungan sebagai berikut: a) kepercayaan  pada kekuatan ahal budi manusia, b) Penolakan terhadap  tra- disi, dogma, dan otoritas, c) metode untuh merujui<  pada  otoritas diganti dengan meto- de baru, yaitu pengamatan,  eksperimen,  dan deduksi, serta d) sehularisasi yang menye- babkan demitologis  sejarah, hilanguya sega- la sifat gaib dari alam, dan perpisahan antara  negara  dan agama.
Sejalan  dengan kecenderungan tersebut, perguruan tinggi di Indonesia  berkewajiban pula mengembangkan suatu sistem sosio- kultural masyarakat madani, yaitu masya- rakat yang  didasarkan atas prinsip-prinsip
Sebagai beril<ut : a) Demokrasi,  sebagai ciri utama  yang  me-
miliki konsekuensi luas seperti adanya hemampuan  partisipasi masyarakat da- lam sistem politik dengan organisasi- organisasi yang mandiri sehingga  me- mungkinkan pengawasan aktif dari  ma- syarakat terhadap pemerintah  dan pem- bangunan.
b) I(epastian huhum, atau masyarahat yang diwarnai  rule of law, buhan  keku- asaan yang sangat dominan  tetapi  hu- ' kumlah yang perlu  ditegakkan.
c) Egalitarian, artinya  suatu masyarakat yang mementinghan  headilann, mem- beril<an hesempatan yang  luas hepada masyarahat, buhan  hanya segelintir kelompoh elit, untuk maju dan  berkem- bang.
48
MANAJERIAL, VOL.  1, NO.  2, lanuari 2OO3:47  - 52
d) Penghargaan, yang tinggi atas human perhatian di dalam usaha meningkathan dignity. mutu pendidikan tinggi antara lain:
e) Kemajemukan, budaya  bangsa dalam 1. Kaderisasi tenaga dan pimpinan per- satu liemajemuhan. guruan  tinggi. Di dalam mewujudkan
f) Relijius, artinya masyarakat yang di- misi ini diperlukan  rencana  yang baik ' inginhan  adalih yang  etis-relijius bukan bagaimana tenaga  dan pimpinan pergu- yang sekuler-matirialistih. ;:1}-"tr-;"i"1i.Hto3,X""J:,"ruftl dup suatu perguruan tinggi yang ber-
Memelihara  Budaya Mutu
mutu'
2. Pengelolan sumber-sumber yang ada  di
Dari sudut pandang  tugas dan tang- dalam  suatu perguruan tinggi' sumber- gung jawab  perguruan tinggi, pokoh-pokolr sumber yang dimaksud ialah mahasis- pihiran sebagaimana yuog  t"tun diutaiahan wa'  dana'  dan fasilitas' Persoalan  yang di atas lebih lanjut mengimplihsikan agar muncul  ialah' kualitas dan kuantitas perguruan tinggi makin konsisten meme- mahasiswa' biaya  pengeJolaan maha- lihara keseimbangan fungsi insffumental siswa'  dan ketergantungan  biaya  opera- dan fungsi intrinsiknya. Fungsi instrumentai sionalisasi perguruan tinggi kepada
mencerminkan  hehendah menyepadankan sumber utama yaitu orang tuaL/maha-
anrara nilai-nilai  lulusan perguruan tinggi Hli,rt:[f;il,*"f;##X#iiriill; dengan kualifikasi hebutuhan pembangun- an, -fungsi intrinsik  memuat cita-cita mem- memadai  sehingga keluaran perguruan bentuh pribadi-pribadi, manusia dewasa, tinggi memiliki mutu yang diinginkan'
warga negara yang menghayati nilai-nilai 3. Administrasi' Unsur  administrasi yang biasanya dianaktirikan di dalam penge- universal'
lolaan suatu perguruan tinggi hendak- Integrasi  kedua fungsi perguruan tinggi nya  diubah, karena administration da- yang dimahsud dapat bermuara kepada lam arti to serve akan menentuhan ihhtiar memuliakan potensi manusia,'dan berhasil tidahnya misi perguruan tinggi. nilai-nilai hemanusiaan.  Fungsi integratif Tenaga-tenaga  administasi harus dilak- inilah yang  harus  ditempatkan sebagai po- sanakan oleh tenaga-tenaga  profesional ros atau nilai dasar  pendidihan yang seka- yang menguasai ilmu  dan heterampilan ligus menjadi tanggung jawab perguruan dalam  bidang  administrasi dan manaje- tinggi. Dengan demihian, proses pencerahan men perguruan  tinggi. intelektual melalui pendidikan di perguruan 4. Kelembagaan, Pendidikan tinggi meru- tinggi hendahnya  difokuskan  hepada ahal pakan  lembaga sosial yang unik, ia me- dan kehendak manusia  (peserta didik), kare- rupahan  lembaga  heilmiahan yang na kedua aspeh tersebut  merupahan potensi mengawinkan  antara hemampuan  ma- dan heunggulan yang difitrahkan hepada najerial dan hemampuan ahademih.
manusia.
Kelembagaan perguruan tinggi harus- Iah  sesuatu  vang  stabil namun dinamis, Dalam  menunalKan lugnslnya llu, war- ga perguruan tinggi  harus  menyadari bah- dalam arti cepat  menanggapi  perubah- wa abad he 21 penuh dengan persaingan, an-P,erubahan-yang begitu besar teriadi di dalam dunia ilmu pengetahuan.
mutu yang tinggi. Perguruan tinggi yang Dalam hubungan ini diperluhan marra- tidak dapat mempertahankan mutunya jemen pendidihan tinggi yang huat'
akan kalah dalam berbagai persaingan terbulca' dan dinamis' Hubungan-hu-
Studi yang dilakuhan aNESCo mengiden- bungan kerja di dalam helembagaan tifihasi  unsur-unsur yang perlu menldapat ':"9i111"i tinggi' misalnva antara yayasan  dengan  helompok pengelola
Memelihara  Budaya Mutu Pada Era  Globalisasi  (Yusuf Anwar) 49
perguruan  tinggi  haruslah tedapat  her- jasama yang ahtif  dan dinamis di dalam visi yang  sama sehingga  hepentingan- hepentingan yang bertentangan tidak perlu  terjadi.
Perguruan tinggi masa depan, menurut pengamatan para ahli, mempunyai  berbagai kecenderungan  sebagaimana diuraikan berikut ini.
1. Pendidihan tinggi  akan semakin me- nuntut partisipasi  masyarakat umum di dalam pembiayaanya.
2. Memerlukan  perhatian yang lebih besar terhadap  penggunaan sumber-sumber secara efektif.
3. Diperlukan  suatu pemihiran yang lebih pluralistik.  Suatu perguruan  tinggi me- merluhan  kepemimpinan yang plura- listik  dalam  arti team work  karena  kea- nekaragaman  masalah yang dihadapi oleh perguruan tinggi sebagai social organization.
4. Pengembangan pendidikan tinggi masa depan membutuhkan suatu gerakan jangka  panjang  dan tidak terikat kepada rencana-rencana jangha  pendeh belaka. 5. Perlunya perlindungan terhadap  fungsi- fangsi n o n - m a rk e t per garuan tin g gi.
Melihat tantangan  dan kecenderungan masa  depan perguruan tinggi sebagaimana diungkapkan di atas, maka pro{il mana- jemen perguruan tinggi yang diperlukan adalah yang berorientasi  hepada  mutu pendidikan tinggi. Mutu pendidikan me- ngandung dimensi yang cukup luas.  Berda- sarkan  model analisis  posisi sistem pendi- dikan, mutu pendidikan  pada tataran sa- tuan pendidikan  dapat  ditelaah dari  kriteria dan  karakteristih mutu kinerja,  yang meli- puti perrangkat  homponen  sistem pendi- dihan,  dan  peranghat indihator  hinerja.
Peranghat  komponen  sistem perguruan tinggi terdiri atas : 1) Tujuan pendidikan perguruan tinggi; 2) Persyaratan ambang penyelenggaraan perguruan tinggi; 3) Ma- sukan; 4) Proses 5) Hasil dan  dampah proses pendidikan; dan 6) Pihah-pihah yang berke-
pentingan  dengan sistem perguruan  tinggi itu.
Sedang perangkat indikator kinerja dapat  dirumushan dalam bentuk : 1) Efi- sien; 2) Produktivitas; 3) Efektivitas; 4) A- kuntabilitas; 5) Relevansi; 6) Adaptabilitas dan 7) Suasana akademih di perguruan tinggi.
Sehubungan  dengan orientasinya  itu, manajemen yang relevan untuk hal tersebut adalah  menajemen untuk menghadapi ling- hungan global yang  berparadigma  pada: (1) customer  value  strategy; (2) Continuous intprovement (3 ) Organizational system.

## Customer  Value  Strategy
Customer  (pelanggan), adalah satu-sa- tunya alasan eksistensi perusahaan (baca: organisasi).  I(eberadaan perusahaan diten- tuhqn oleh  kemampuan  produk dan jasa dalam memenuhi  hebutuhan pelanggan.
Customer value mertpakan kombinasi  man- faat yang diperoleh dari penggunaan  suatu produh dan jasa dan pengorbanan yang dilaJcukan oleh pelanggan untuk memper- oleh manfaat  tersebut. Customer Value Strategy,  merupahan rencana  bisnis untuk menawarhan nilai hepada pelanggan,  yang mencakup karakteristih produk, atribut, cara  penyerahan, jasa  penduhung, dan lain- lain. Dari sudut pandang ini, manajemen perguruan  tinggi harus melengkapi dirinya deugan elfective-change-sensing-radars un- tul< selalu  mendengarkan suara pelanggan, agar  perguruan tinggi memililii kemampuan merespons setiap  perubahan kebutuhan mereka.
Con tinuous  Improvem en t
Menurut  paradigma T)M, mtfi:u tidal< hanya berkaitan  dengan produk namun didefinisilian lebih luas yang mencahup semua aspek  organisasi. I(ualitas produh harus  dikelola  melalui proses dan sistem, buhan hanya  diinspeksi dari produk.  Produk
50
MANA]ERIAL,  VOL.  1, NO.  2, lanuari 2003 : 47 - 52
dan jasa bermutu hanya  dapat dihasilhan secara honsisten oleh organisasi yang ber- mutu. Organisasi yang bermutu  memilihi budaya mrtt (quality  culture)  yang meru- pakan sistem nilai keorganisasian yang menciptakan suatu lingkungan kondusif bagi pembangunan dan  peninghatan mutu secara  berhelanjutan.  Budaya mutu  terddiri atas  nilai-tradisi-prosedur-dan  pengharapan yang meningkatkan mutu. Peningkatan mutu buhan merupakan usaha jangka pendek, tetapi  hanya  dapat dicapai dengan komitmen  sumber daya organisasi dalam iangka  panjang.

## Organizational  System
Untuh memiliki daya saing jangka panjang, organisasi harus fleksibel dalam memberikan  respons terhadap customer requirements yang senantiasa  berubah seca- ra pesat.  Keberdayaan dan keikutsertaan haryawan  sangat menentuhan fleksibilitas organisasi.  Batas-batas fungsional atau unit harus diterobos dengan cara mendefini- sikan,  memiliki  dan mengoptimalkan cross functional  system untuk menghasilkan customer value.
Selain manajemen  yang berparadigma global  tersebut, pengembangan budaya mu- tu pendidikan di perguruan tinggi memer- lukan pula pengembangan nilai dasar yang perlu dijunjung tinggi oleh segenap warga perguruan tinggi, yaitu kejujuran, kebera- niau, integritas, mental berlimpah, dan kesabaran  dalam  mewujudhan  visi.
Keiuiuran,  adalah  kemamPuan orang untuk menyatahan  sesuatu  henyataan seba- gaimana adanya. Kejujuran membutuhkan heberanian jiwa, karena seringhali kenya- taan jiha diunghaphan  sebagaimana  adanya mempunyai  dampah yang tidak mengun- tunghan  bagi pengungkap. Untuk mem- bangun kepercayaan dengan manajer dan teman seherja, kejujuran  merupahan  nilai yang  harus dijunjung tinggi.
Integritas,  adalah  kemampuan orang untuk mewujudkan apa yang  telah diucap- kan atau dijanjikannya. Pegawai perlu menjunjung tinggi integritas dengan c€ra mewujudkan semua komitmen yang telah mereka sanggupi he dalam  tindakan yang nyata.  Integritas adalah  kemampuan  orang untuh mewujudkan apa yang telah dika- tahan  menjadi suatu realitas, dalam situasi apa pun. Customer hanya akan berhu- bungan  dengan  organisasi  yang  pegawainya menjunjung  tinggi integritas, harena  hanya orang  yang  berintegritas  pantas dijadihan mitra dalam bekerja.
Mental berlimpah,  adalah kemampuan jiwa seorang  dalam  menerima  keberhasilan, helebihan, heberuntungan, dan penghar- gaan yang  diperoleh orang lain.  Mental ber- limpah  sangat  diperlukan  karena pegawai bekerja dalam team  work. Perwujudan nilai mental  berlimpah  antara:
1. Ringan hati untuk memberikan  selamat atas keberhasilan  rekan  sekerja
2. Menghindarkan diri dari sikap meren- dahkan  prestasi  rekan  sekerja.
3. Membiasakan diri melihat the bright side of evetyone and everything.
Kesabaran,  dalam mewujudkan visi me- rupahan nilai yang perlu dijunjung  tinggi oleh pegawai. Kesabaran adalah kekuatan hati orang untuk  menerima helainan yang terjadi dirinya dalam jangka panjang. Kesa- baran adalah kemampuan orang dalam menyalurkan semangat  secara ajeg dan te- kun sampai terwujud visi yang telah diru- muskan.

## DAFTAR PUSTAKA
UNESCO, (1999), Higher Education Rele- vance in 21il Century.
Dedy  Supriadi, (1997), Globalisasi dan Pendidikan, BMPS fawa Barat.
Memelihara  Budaya Mutu Pada Era  Globalisasi (YusuIAnwar) 5r
Frans Magnis  Suseno, (1993), Filsafat Seba- gai Ilmu Kritis, Kanisius Yogyakarta.
Dawam Rahardjo, (1999), Demokrasi,  Par- tisipasi Masyarakat, dan Pendidlkan Men uj u Masyaraka  t Mada ni, f akarta.
HAR Tilaar, (1995), "Strategi Pembinaan Perguruan tinggi Swasta Abad 21, dari pendehatan  "Godfather"  ke Arah Pende- katan 'TQM",  Makalah  Seminar Pening-
katan Profesionalisme Pengelolaan PI*'
Jakarta.
Abin Syamsudin Makmun, (1997), "Analisis Posisi  Sistem  Pendidikan", Makalah Pe- latihan Perencanaan Pendidikan, |akar- ta,  Depdikbud.
Bounds  Greg, et al, (199a), Beyond  Total
Quality  Management:  Toward  the  Emer- ging Paradigm, New Yorh, McGraw Hill, Inc.
52 MANAIERIAT, VOt. 1, NO.  2, fanuari 2OO3 :47 - 52