## S H A U T U N A : Jurnal Ilmiah Mahasiswa Perbandingan Mazhab
Volume 03 Issue I, May 2022; 219-231 ISSN: 2775-0477 DOI: 10.24252/shautuna.vi.24138
https://journal.uin-alauddin.ac.id/index.php/shautuna
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License
Aspek  Maslahah  Mudharat  Terhadap  Pelegalan  Ganja  Sebagai  Obat; Perspektif Hukum Islam
Sherina Syam 1* , Achmad Musyahid Idrus 2 , Jamil 3
123 Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar E-mail: 1 sherinasyam@gmail.com , 2 achmad.musyahid@uin-alauddin.ac.id

## *Corresponding Author
Submitted: 12 October 2021 Revised: 04 February 2022 Accepted: 04 February 2022 How to Cite
Syam,  Sherina,  Achmad  Musyahid,  and  Jamil.  2022.  “Aspek  Maslahah -Mudharat  Terhadap  Pelegalan  Ganja  Sebagai  Obat Perspektif  Hukum  Islam”. Shautuna:  Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  Perbandingan  Mazhab  Dan  Hukum,  219-231. https://doi.org/10.24252/shautuna.vi.24138.

## Abstrak
Artikel  ini  membahas  terkait  tentang  aspek  maslahah  mudharat  terhadap  pelegalan  ganja  sebagai obat  dalam  perspektif  hukum  islam.  Pernelitian  ini  menggunakan  jenis library  research dengan menggunakan teknik analisis. Dengan menggunakan pendekatan penelitian normatif-yuridis. Adapun sumber data yang digunakan yaitu: data primer dan data sekunder. Metode pengolahan data yaitu menggunakan analisis isi, yaitu menjelaskan dan menganalisis data-data yang telah ditemukan atau diamati. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Maslahah sesuai dengan pengertiannya yaitu setiap segala sesuatu yang bermanfaat bagi manusia. Sedangkan mudharat yaitu sesuatu yang dapat merugikan  diri  maupun  orang  lain  dan  sebaiknya  ditinggalkan  saja  ketika  tidak  dalam  keadaan dharurat, 2) Yang menjadi dasar pelegalan ganja sebagai obat yaitu adanya beberapa pertimbangan oleh  negara-negara  terkait  manfaat  ganja.  Oleh  sebab  itu  dalam  Konvensi  PBB  dari  rekomendasi WHO, PBB mengeluarkan ganja dari golongan IV menjadi golongan I yang artinya Narkotika jenis ganja dilegalkan dalam keperluan pengobatan, 3) Ditinjau dari aturan Hukum Islam Ganja disamakan atau diqiyaskan  dengan khamar yaitu  hukumnya  haram  karena  sama-sama  dapat  memabukkan  bagi penggunanya, ada beberapa pendapat ulama yaitu ada ulama yang tetap mengharamkan walaupun sebagai obat dan ada juga yang membolehkan. Ulama yang mengharamkan ganja sebagai obat karena berpendapat  bahwa  ganja  mempunyai  lebih  banyak  mudharatnya  dibandingkan  maslahahnya, sedangkan yang membolehkan karena dalam keadaan dharurat untuk keperluan medis. Dari aspek maslahah  dan  mudharat  ganja,  ganja  lebih  banyak  memiliki  maslahah  dibandingkan  dengan mudhratnya,  tidak  hanya  ditinjau  dari  aspek  kesehatan  tetapi  juga  ditinjau  dari  aspek  ekonomi, pembangunan, dan lain-lain. Implikasi dari penelitian ini yaitu: 1) Masyarakat perlu lebih mengetahui tentang maslahah dan mudharat dari berbagai aspek agar tidak disalahgunakan terutama bagi remaja perlu edukasi tentang ganja baik ditinjau dari agama maupun norma yang ada. 2) Sebagai umat Islam dalam mendapatkan informasi harus betul-betul mencari tahu sumber jelas agar tidak keliru dalam memahami maslahah dan mudharat ganja.
Kata kunci: Maslahah; Mudharat; Ganja; Pelagalan.

## Abstract
This article discusses about the aspects of maslahah harm against pelegalan cannabis as a drug in the perspective  of  islamic  law.  Pernelitian  using  this  type  of  library  research  using  the  techniques  of
Aspek Mashlahah Mudharat Pelegalan Ganja Sebagai Obat; Persfektif Hukum Islam Sherina Syam, et al.
analysis. By using this approach, the study of normative-juridical. As for the source of the data used, namely:  primary  data  and  secondary  data.  Data  processing  method  that  uses  the  analysis  of  the content, i.e. to explain and analyze the data that have been found or observed. The results of this study indicate that 1) Maslahah in accordance with the understanding that: each of the everything that is beneficial to humans. While the harm that is something that can be detrimental to self or others and should be left alone when not in a state of dharurat, 2) Which became the basis pelegalan marijuana as a drug that the presence of some consideration by the state-state related benefits of marijuana. Therefore, in the UN Convention of the recommendations of the WHO, the united nations issued a cannabis from class IV to class I, which means Narcotic type of cannabis is legalized in the purposes of treatment, 3) in Terms of the rules of Islamic Law Cannabis equated or by analogy with the wine that is haraam because the same can be intoxicating for its users, there are opinions of scholars that there ane scholars who remain  forbidden even though as a drug and there are also allow. Scholars who forbid marijuana as a medicine because it argues that cannabis has more loses than maslahahnya, whereas that allow because in a state of dharurat for medical purposes. From the aspect of maslahah and the harm of marijuana, cannabis have much more beneficial compared to mudhratnya, not only in  terms  of  aspects  of  health  but  also  in  terms  of  economic  aspects, construction,  and others. The implications  of  this  research  are:  1)  People  need  to  know  more  about  the  maslahah  and  harm  of various aspects in order not to be abused, especially for the youth need education about the marijuana both in terms of religion and norms there. 2) As muslims in got information should really seek out the source  of  the  clear  order  not  to  be  mistaken  in  the  understanding  of  maslahah  and  the  harm  of cannabis.
Keywords: Maslahah; Harm; Marijuana; Violation.

## 1. Pendahuluan
Legalisasi ganja sampai saat ini masih menjadi topik perdebatan negara-negara di dunia karena pemanfaatannya yang dapat berdampak baik, namun menimbulkan efek samping kepada penggunanya.  Legalisasi  ganja  didefinisikan  sebagai  pengesahan  oleh  pemerintah  yang  tidak memiliki  kepentingan  dalam  penggunaan  individu  dari  ganja  untuk  pengobatan,  akan  tetapi mengaturnya  dalam  penjualan,  distribusi,  dan  penggunaan  untuk  menjaga  kesehatan  publik. Namun  saat  ini  beberapa  negara  di  dunia  sudah  ada  yang  melegalkan  dan  mendekriminalisasikan pengguna ganja di negara-negaranya. 1 Ada banyak pendekatan yang telah dilakukan untuk meneliti kandungan ganja yang bermanfaat bagi kesehatan dan industri.
Bukti-bukti  yang  dimunculkan  pada  umumnya  tidak  jauh  berbeda  bahwa  ganja  telah digunakan  oleh  penduduk  dunia  selama  belasan  tahun  yang  lalu.  Selain  itu,  penelitian  juga menginginkan  adanya  kepastian  akan  ganja  bermanfaat  atau  merugikan  manusia.  Mereka menginginkan  agar  kebijakan  politik  larangan  penggunaan  ganja  tidak  hanya  melihat  dari beberapa kasus saja tetapi juga melihat dari nilai sosial seperti kebebasan manusia, hak individu untuk mendapatkan pengobatan, dan demokrasi. 2 Selain dipergunakan untuk pengobatan, ganja dapat  bermanfaat  untuk  kegiatan  industri  seperti  serat  untuk  tekstil,  tali  temali  untuk,
1 Sri  Astuti  et  al.,  “Sexual  Deviation  of  Animals  Between  Law  and  Sharia ;  a  Comparative  Analysis,” Mazahibuna: Jurnal Perbandingan Mazhab 3, no. 2 (2021): 118 – 29, https://doi.org/10.24252/mh.v3i2.22017.
2 W. Hall, “The Cannabis Policy Debate: Finding a Way Forward,” CMAJ. Canadian Medical Association Journal 162, no. 12 (2000): 1690 – 92.
pembuatan kertas, memasak, minyak untuk penerapan energi. 3 MUI merangkum pemanfaatan daun ganja. Apabila disalahgunakan, Hukum daun ganja menjadi terlarang. Misalnya jika daun ganja  itu  dilinting,  lalu  dibakar  dan  diisap  seperti  rokok,  maka  itu  merupakan  bentuk penyalahgunaan yang dilarang. Karena dapat menimbulkan efek yang membahayakan. Sebagai kias atau analogi sederhana: pisau atau golok dipakai untuk memotong sayuran di dapur, atau untuk  menyembelih  ayam,  itu  diperbolehkan.  Tetapi  kalau  dipakai  untuk  mengancam  dan merampok,  maka  hukumnya  jadi  terlarang.  Apalagi  penggunaan  ganja  untuk  dihisap  sebagai rokok, misalnya biasanya sangat berlebihan sehingga yang menggunakan menjadi mabuk, hilang ingatan dan merusak akal.
Ganja kini dihapus dari daftar obat terlarang dan berbahaya. PBB merestui rekomendasi Badan Kesehatan Dunia (WHO) dan meratifikasi untuk keperluan medis. Dilansir dari New York Times,  ini  sesuai  hasil  voting  yang  akan  dilakukan  Komisi  Obat  Narkotika  (CND)  yang beranggotakan  53  Negara.  Dimana  27  negara  Eropa  dan  Amerika  setuju  sementara  25  lain, termasuk  China,  Pakistan,  dan  Rusia  menentang. 4 Urgensi  kemaslahatan  manusia  yaitu  pada semua bentuk hukum, baik hukum yang berdasarkan wahyu seperti hukum Islam ataupun hukum yang bukan didasarkan pada wahyu. Walaupun penekanan dari masing-masing hukum itu beda, tetapi  hukum  Islam  mempunyai  keistimewaan  seperti  yang  dijelaskan  Said  Ramadhan  al-Buti yaitu; 5 a)  Pengaruh  kemsalahatan  hukum  Islam  tidak  terbatas  pada  waktu  di  dunia  tapi  juga memberi  pengaruh  pada  kehidupan  akhirat  disebabkan  karena  syari’at Islam  itu  sendiri diciptakan  untuk  kebahagiaan  di  dunia  maupun  di  akhirat,  b)  kemaslahatan  yang  dikandung hukum  Islam  tidak  saja  berdimensi  maddi  (materi)  akan  tetapi  juga  ruhi  (immateri)  terhadap manusia,  c)  dalam  hukum  Islam,  kemaslahatan  agama  merupakan  dasar  bagi  kemaslahatan- kemaslahatan yang lain. Ini mengandung arti apabila terjadi pertentangan antara kemaslahatan yang lain dengan kemaslahatan agama, maka kemaslahatan agama tidak boleh dikorbankan.
Kemasalahatan yang berkembang di tengah kehidupan manusia tidak dapat di lepaskan dari  hukum  Islam.  Apabila  kedua  kemaslahatan  itu  diabaikan,  maka  rusaklah  urusan  yang menyangkut  dunia  maupun  akhirat,  apabila  kemafsadatan  yang  muncul  maka  hancurlah
3 Tim  LGN, Hikayat  Pohon  Ganja  12.000  Tahun  Menyuburkan  Peradaban  Manusia (Jakarta:  Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama, 2011). h. 3
4 Tommy Patrio Sorongan, “Pengumuman: PBB
Restui Ganja, Dihapus dari Obat Berbahaya”, https://www.cnbcindonesia.com/news/20201203130914-4-206569/pengumuman  pbb-restui-ganja- dihapus-dari-obat-berbahaya/ , Diakses tanggal 30 Juni 2021
5 Said Ramadhan Al-Buti, Dawabit Al-Maslahah Fi Al- Syari’ah Al -Islmaiyyah (Damsyik: al-Maktabah al-Amawiyyah, n.d.). h.45-59
Aspek Mashlahah Mudharat Pelegalan Ganja Sebagai Obat; Persfektif Hukum Islam Sherina Syam, et al.
kehidupan manusia. Subtansi kemaslahatan harus diwujudkan dan subtansi kemafsadatan harus dihapus, keduanya harus diarahkan pada tegaknya kehidupan manusia di dunia dan akhirat. 6

## 2. Literatur Review

## 2.1. Pengertian Maslahah
Maslahah  dalam  bahasa  arab  adalah  perbuatan-perbuatan  yang  mendorong  kepada kebaikan  manusia. 7 Dalam  arti  umum  adalah  setiap  segala  sesuatu  yang  bermanfaat  bagi manusia,  baik  dalam  arti  menarik  atau  menghasilkan  seperti  menghasilkan  keuntungan (kesenangan, atau dalam arti menolak atau mengindarkan seperti menolak kerusakan). 8 Maslahah secara etimologi adalah kata tunggal dari al-masalih, yang searti dengan kata salah, yaitu “mendatangkan kebaikan terkadang digunakan juga istilah lain yaitu al -islislah yang berarti  mencari  kebaikan’’.  Tak  jarang  kata  maslahah  atau  istislah  ini  disertai  den gan  kata  al- munasib yang berarti "hal-hal yang cocok, sesuai dan tepat penggunaannya. 9 Dari beberapa arti ini dapat diambil suatu pemahaman bahwa setiap sesuatu, apa saja yang mengandung manfaat di  dalamnya  baik  untuk  memperoleh  kemanfaatan,  kebaikan,  maupun  untuk  menolak kemudaratan, maka semua itu disebut dengan maslahah.

## 2.2. Macam-Macam Maslahah
Pembagian maslahah terbagi menjadi tiga yaitu: 10
1. Maslahah  Mu’tabarah yaitu maslahah yang  secara  tegas  diakui  oleh  syarit  dan  telah ditetapkan ketentuan-ketentuan hukum untuk merealisasikannya, Misalnya:
a) Agama merupakan fitrah bagi seseorang, pemerintah dalam menerapkan tujuan syarian yang bersifat daruriyah ini  harus  melindungi  agama  bagi  setiap  warga  negaranya.  Dalam keberagaman Islam selalu mengembangkan tasammuh (toleransi) terhadap pemeluk agama lain.
b) Perlindungan terhadap jiwa, hikmah keberadaan syariah dengan aturannya melindungi jiwa manusia agar terhindar dari kezaliman orang lain. Allah berfirman dalam QS al- Isra’/ 17: 33:
Terjemahnya:
“Dan janganlah kamu membunuh jiwa yang diharamkan Allah (membunuhnya), melainkan dengan  suatu  (alasan)  yang  benar.  Dan  barangsiapa  dibunuh  secara  zalim,  maka sesungguhnya Kami telah memberi kekuasaan kepada ahli warisnya, tetapi janganlah ahli
6 Achmad  Musyahid,  “DISKURSUS  MASLAHAT  MURSALAH  DI  ERA  MILINEAL  (Tinjauan  Filosofis  Terhadap  Konsep Maslahat Imam Malik),” Mazahibuna; Jurnal Perbandingan Mazhab 1, no. 2 (2019), https://doi.org/10.24252/mh.v1i2.10625. h. 142
7 Supardin  Supardin  and  Abdul  Syatar,  “Adultery  Criminalization  Spirit  in  Islamic  Criminal  Law:  Alternatives  in Indonesia’s Positive Legal System Reform,” Samarah: Jurnal Hukum Keluarga Dan Hukum Islam 5, no. 2 (2021): 913 – 27, https://doi.org/http://dx.doi.org/10.22373/sjhk.v5i2.9353.
8 Tototok dan Samsul Munir Amin Jumantoro, Kamus Ilmu Ushul Fikih (Jakarta: Hamzah, 2005). h. 200
9 H.M. Hasbi Umar, Nalar Fiqh Kontemporer (Jakarta: Gaung Persada Press, 2007). h. 112.
10 Misran,  “Al -Maslahah  Mursalah  (Suatu  Metodologi  Alternatif  Dalam  Menyelesaikan  Persoalan  Hukum Kontemporer,” Jurnal.Ar-Rainry.Ac.Id , n.d., 10 – 12.
waris  itu  melampaui  batas  dalam  membunuh.  Sesungguhnya  ia  adalah  orang  yang mendapat pertolongan”.
c) Keberadaan syariah ialah melindungi akal pikiran supaya ia tetap sehat dan berfungsi dengan baik.  Segala  perkara  yang  dapat  merusak  kesehatan  akal  harus  segera  disingkirkan.  Allah berfirman dalam QS al-Maidah/ 5: 91:
Terjemahnya:
“Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak menimbulkan permusuhan dan kebencian di antara  kamu  lantaran  (meminum)  khamar  dan  berjudi  itu,  dan  menghalangi  kamu  dari mengingat Allah  dan  sembahyang;  maka  berhentilah  kamu  (dari  mengerjakan pekerjaan itu)”.
d) Perlindungan  terhadap  kehormatan  manusia,  karena  manusia  adalah  mahkluk  mulia, kehormatannya senantiasa dijaga dan dilindungi oleh syariah. Allah berfirman QS al- Isra’/ 17: 70:
Terjemahnya:
“Dan sesungguhnya  telah  Kami  muliakan  anak-anak  Adam,  Kami  angkut  mereka  di daratan  dan  di  lautan,  Kami  beri  mereka  rezeki  dari  yang  baik-baik  dan  Kami  lebihkan mereka  dengan  kelebihan  yang  sempurna  atas  kebanyakan  makhluk  yang  telah  Kami ciptakan”.
Perlindungan terhadap harta, untuk menjaga harta agar tidak beralih tangan secara tidak sah, atau dirusak orang, syariat Islam telah mengaturnya. Misalnya, Islam membolehkan manusia melakukan berbagai transaksi dalam muamalah. Allah berfirman dalam QS al- Nisa’/ 4: 29 : Terjemahnya:
“Hai  orang -orang  yang  beriman,  janganlah  kamu  saling  memakan  harta  sesamamu dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku dengan suka sama- suka di antara kamu. Dan janganlah kamu membunuh dirimu; sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu”.
2. Maslahah Mulgha merupakan sesuatu yang dianggap maslahah oleh akal pikiran tetapi dianggap palsu karena kenyataannya bertentangan dengan ketentuan syariat. Misalnya penambahan harta melalui riba dianggap maslahah.Ketetapan seperti itu bertentangan dengan nass al-Quran dalam surat al-Baqarah ayat 275:
Terjemahnya:
“Orang -orang  yang  makan  (mengambil)  riba  tidak  dapat  berdiri  melainkan  seperti berdirinya  orang  yang  kemasukan  syaitan  lantaran  (tekanan)  penyakit  gila.  Keadaan mereka  yang  demikian  itu,  adalah  disebabkan  mereka  berkata  (berpendapat), sesungguhnya jual beli itu sama dengan riba, padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan  mengharamkan  riba.  Orang-orang  yang  telah  sampai  kepadanya  larangan  dari Tuhannya,  lalu  terus  berhenti  (dari  mengambil  riba),  maka  baginya  apa  yang  telah diambilnya  dahulu  (sebelum  datang  larangan);  dan  urusannya  (terserah)  kepada  Allah. Orang yang kembali (mengambil riba), maka orang itu adalah penghuni-penghuni neraka; mereka kekal di dalamnya”.
Aspek Mashlahah Mudharat Pelegalan Ganja Sebagai Obat; Persfektif Hukum Islam Sherina Syam, et al.
3. Maslahah Mursalah adalah maslahah yang secara eksplisit tidak ada satu dalil pun baik yang mengakuinya maupun yang menolaknya. Secara lebih tegas maslahah mursalah ini termasuk  jenis  maslahah  yang  didiamkan  oleh  nash.  Menurut  Abdul  Karim  Zizan menyatakan  bahwa  yang  dimaksud  maslahah  mursalah  ialah:  ‚Maslahah  yang  tidak disebutkan  oleh  nash  baik  penolakannya  maupun  pengakuannya.  Dengan  demikian maslahah mursalah merupakan maslahat yang sejalan dengan tujuan syara’ yang dapat dijadikan dasar pijakan dalam mewujudkan kebaikan yang dihajatkan oleh manusia agar terhindar dari kemadaaratan.

## 2.3. Pengertian Mudharat
Mudha rat  secara  etimologi  adalah bersal  dari  kalimat  “al - Dharar”  yang  berarti  sesuatu yang  turun  tanpa  ada  yang  dapat  menahannya.  Al-dharar  adalah  membahayakan  orang  lain secara  mutlak,  sedangkan  al-dhirar  adalah  membahayakan  orang  lain  dengan  cara  yang  tidak disyariatkan. 11
Sedangkan dharar secara terminologi ada beberapa pengertian diantaranya adalah Abu Bakar  al-Jashas,  mengatakan  makna  Dharar  adalah  ketakutan  seseorang  pada  bahaya  yang mengacam  nyawanya  atau  sebagian  anggota  badannya.  Menurut  al-Dardiri,  Dharar  ialah menjaga diri dari kematian atau dari kesusahan yang teramat sangat. Menurut sebagian ulama dari  Mazhab  Maliki,  Dharar  ialah  mengkhawatirkan  diri  dari  kematian  berdasarkan  keyakinan atau  hanya  sekedar  dugaan.  Menurut  al-Suyuti,  Dharar  adalah  posisi  seseorang  pada  sebuah batas,  kalau  ia  tidak  mengkonsumsi  sesuatu  yang  dilarang  maka  ia  akan  binasa  atau  nyaris binasa. 12
Sedangkan  al-Nabawi  menguti  pendapat  al-Khusni  mengatakan  bahwa  dhirar  adalah sebagai  perbuatan  yang  menguntungkan  diri  sendiri  tetapi  merugikan  orang  lain,  sedangkan dharar adalah perbuatan yang merugikan orang lain tetapi tidak menguntungkan diri sendiri. 13 Dalam QS. al-Qhasas: 77/28 Terjemahnya:
Dan  janganlah  kamu  berbuat  kerusakan  di  Bumi.  Sesungguhnya  Allah  tidak  menyukai orang-orang yang berbuat kerusakan. 14
Hadist Rasulullah saw. riwayat dari Ahmad bin Hanbal dari Ibnu Abbas:
ر ر ضلا را ر ضلاو
Artinya:
11 Ali Ahmad Al-Nadwi, Al-Qawaid Al-Fiqiyyah (Damaskus: Dar al-Qalam, 1994). h. 287
12 Abd al-Rahman bin Abi Bakar Al-Suyuti, Asbah Wa Al- Nazhair Dharar Fi Al-Furu (Bāirut: Dār al -Kutub al-Ilmiah, n.d.). h. 60
13 Al-Nadwi, Al-Qawaid Al-Fiqiyyah . h. 288
14 Kementrian agama RI, al- Qur’an dan Terjemahannya, h. 394.
Tidak boleh membahayakan dan tidak boleh (pula) saling membahayakan (merugikan). 15

## 2.4. Tinjauan Umum tentang Ganja
a. Pengertian Ganja
Ganja  merupakan  tanaman  yang  dianggap  berbahaya  oleh  Undang-Undang  Nomor  35 Tahun  2009  tentang  Narkotika  karena  dapat  menimbulkan  efek  halusinasi  bagi  pemakainya. Selain itu, tanaman ganja juga dapat menyebabkan ketergantungan/adiksi sehingga tanaman ini memang  butuh  pengawasan  ketat  mulai  dari  penanaman  hingga  pemanfaatannya.  Diketahui bahwa  ganja  memiliki  kandungan  tiga  senyawa  utama  yakni  CBN,  CBD,  dan  THC.  THC  sendiri merupakan  senyawa  pada  ganja  yang  dapat  mengakibatkan  pemakainya  mengalami  euphoria dan  halusinasi.  Komposisi  kandungan  senyawa  dalam  ganja  tersebut  amatbergantung  pada tempat  tumbuhnya  ganja.  Sehingga  setiap  wilayah  produksi  ganja  memiliki  susunan  senyawa tanaman ganja yang berbeda-beda. 16
b. Jenis-jenis Ganja
Tumbuhan ganja memiliki jenis-jenisnya sendiri. Ada banyak jenis tumbuhan ganja. Mulai dari yang kuat efeknya sampai yang biasa saja efeknya pun ada. Tumbuhan ganja berdasarkan penelitian dibagi menjadi 3, yaitu:
a. Cannabis indica
b. Cannabis sativa
c. Cannabis ruderalis
Ganja  hibrida  adalah  ganja  yang  memiliki  kualitas  lebih baik  dari  pada ganja  yang  lain. Berikut ini jenis-jenis ganja hibrida: 17
a. Easy rider
b. White widow
c. Big bud

## 3. Metode Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif lebih kepada sumber data-data yang dimanfaatkan dalam penyelesaiannya, karena dalam analisisnya menggunakan data-data yang bersumber dari kepustakaan (library research). Penelitian ini tergolong penelitian kepustakaan.  Dalam penelitian  hukum,  jenis  ini termasuk  ke dalam  kategori  penelitian  yuridis normatif atau penelitian hukum kepustakaan, oleh karena itu dalam penelitian ini bahan pustaka
15 Ahmad bin Hanbal, Al-Musnad (Muassasah al-Risalah, 1999). h. 438
16 Ni made pitri Susanti, “Identifikasi Kandungan Cannabinoid Dalam Ekstrak Batang Ganja Dengan Metode Al -Tlc Dan Hptlc Spectrophotodensitometry,” Indonesian Journal of Legal and Forensic Sciences 2 , 2012. h. 17
17 Josikie, Jenis-jenis tumbuhan ganja yang ada di dunia, https://josikie.com/jenis-jenis-tumbuhan-ganja-yang-ada- di-dunia/ , Diakses pada tanggal 10 September 2021.
Aspek Mashlahah Mudharat Pelegalan Ganja Sebagai Obat; Persfektif Hukum Islam Sherina Syam, et al.
merupakan  data  dasar  yang  dalam  ilmu  penelitian  digolongkan  sebagai  data  sekunder. Pendekatan  Penelitian  berdasarkan  analisis  data  yang  bersifat  deskripsi,  pendekatan  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan normatif yuridis.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1. Latar Belakang Pelegalan Ganja
Usaha  pelegalan  ganja  oleh  kelompok-kelompok  yang  menyatakan  bahwa  ganja  tidak dikriminalisasi. Sebaliknya, ganja sebagai konsumsi medis harus didukung. Salah satu pendapat mengungkapkan larangan ganja belum terbukti menjadi strategi yang efektif untuk mengurangi meluasnya  pasar  gelap  atau  bahaya  kesehatan  bagi  ganja.  Sebaliknya,  pelarangan  ganja  telah membebani  sistem  peradilan  pidana,  menghasilkan  dampak  sosial  dan  kesehatan  masyarakat yang sangat negatif, dan menciptakan pasar kriminal yang mendukung kejahatan terorganisir, kekerasan,  dan  korupsi.  Berdasarkan  alasan-alasan  tersebut,  akhirnya  kebijakan  tersebut akhirnya  kebijakan pelegalan pasar  ganja  berkembang  menjadi  pilihan kebijakanyang  semakin menarik  untuk  dipertimbangkan  oleh  negara-negara.  Ketegangan  yang  terjadi  antar  golongan pendukung dan penolak ganja saat ini muncul karena adanya keputusan untuk menempatkan ganja di bawah pengawasan ketat sebagai bagian dari landasan hukum kontemporer, konvensi tunggal 1961. Melalui pengaturan ini, ganja dan zat lain yang terdaftar hanya boleh diproduksi, manufaktur, ekspor, impor, distribusi, perdagangan, digunakan, dan dimiliki dalam skala sangat eksklusif untuk tujuan medis dan ilmiah. 18
Ganja  sebagai  obat  terlarang (illicit  drug) yang  paling  banyak  digunakan  di  dunia, dikategorikan dalam konvensi tunggal bersama golongannya dengan kokain dan heroin. Namun keputusan yang diambil lebih dari 50 tahun lalu ini dinilai sebagian besar pihak tidak memiliki pertimbangan  bukti  ilmiah  yang  terjadi  mengenai  risiko  kesehatan  relatif.  Sekarang,  konvensi mengenai pengendalian narkotika menjadi perjanjian internasional yang paling banyak mengikat negara-negara di dunia. Perjanjian yang berlaku universal ini, bagaimanapun, telah melewatkan beberapa  aspek  dalam  perkembangannya.  Kondisi  negara  penandatanganan  konvensi  tunggal sudah  berbeda  dari  saat  pertama  perjanjian  dibuat.  Perjanjian  pengendalian  narkoba  dibuat dengan menggabungkan beberapa perjanjian internasional tentang hal yang sama sejak 1912. Pada masa itu, narkoba masih menjadi barang langka dan sifatnya marginal. Itu sebabnya, hanya sebagian kecil negara yang paham akan narkoba dan bisa mengarahkan kebijakan ke arah yang mereka inginkan dan lebih berorientasi pada kebjakan pelarangan. Namun, sekarang beberapa penelitian  telah  mengungkapkan  potensi  ganja  digunakan  dalam  bidang  medis  dan  ilmu
18 UNODC(United Nations Office on Drugs and Crime), The International Drug Control Conventions , 2013.
pengetahuan sehingga lebih memberi gambaran baru bagi dunia internasional tentang ganja. 19 Beberapa  penelitian  di  Amerika  Serikat  menunjukkan  bahwa  ganja  dapat  bermanfaat  bagi pengobatan  seseorang.  Termasuk  di  dalamnya  berpotensi  sebagai  obat  nyeri  kronis,  mual, muntah  akibat  kemoterapi,  dan  gejala  multiple  sclerosis  yang  aman  digunakan.  Tinjauan kesehatan ini yang membuat beberapa negara mulai melonggarkan ketentuan bagi ganja pada level individu untuk pengobatan. Kehadirannya sebagai golongan I dalam konvensi tunggal dinilai akan menghambat pemanfaatan ganja sebagai obat. 20
Ganja diklasifikasi sebagai zat narkotika di bawah konvensi tunggal PBB tentang narkotika. Ini berarti bahwa obat tersebut hanya boleh digunakan untuk tujuan ilmiah dan medis (sebagai pengobatan yang disetujui) dan dilarang untuk dimiliki, dibudidayakan, dan dijual. Sebagian besar negara di dunia telah meratifikasi konvensi tersebut, yang artinya harus dimasukkan ke dalam perundang-undangan  nasionalnya.  Namun,  bentuk  Undang-Undang  dan  cara  penerapannya sangat bervariasi dari satu negara ke negara lain. Di belanda misalnya, telah lama legal untuk menjual ganja di kedai kopi, tetapi penanaman dilarang, seperti halnya kepemilikan jumlah besar.
Dalam  meninjau  serangkaian  rekomendasi  Organisasi  Kesehatan  Dunia  (WHO)  tentang ganja  dan  turunannya,  komisi  narkotika  (commision  on  narcotic  drugs/  CND)  memusatkan perhatian pada keputusan untuk mengahpus ganja dari golongan IV dari konvensi tunggal 1961 tentang narkotika. Dalam konvensi ini, ganja terdaftar di samping opioid spesifik yang mematikan dan membuat ketagihan, termasuk heroin, yang dikenal memiliki sedikit atau bahkan tidak ada tujuan terapeutik. 53 Negara anggota CND, badan pembuat kebijakan obat pusat PBB, memilih menghapus ganja dari golongan itu. Sebelumnya, ganja telah ditempatkan di golongan tersebut selama 59 tahun yang mana mengharuskan langkah-langkah kontrol paling ketat berlaku, bahkan umumnya  melarang  penggunaanya  untuk  tujuan  medis.  Melalu  hasil  pungutan  suara  pada Reconved 63 rd Session Comision on Narcotics Drug dengan hasil 27 setuju, 25 menentang dan satu  abstain,  CND  telah  membuka  pintu  untuk  mengenali  potensi  pengobatan  dan  terapeutik obat  tersebut,  meskipun  penggunaanya  untuk  tujuan  non-medis  dan  non-ilmiah  akan  tetap ilegal, keputusan tersebut dapat mendorong penelitian ilmiah tambahan ke dalam khasiat obat tanaman. 21
Di  Indonesia  sendiri  jejak  tanaman  ganja tercatat di Maluku, tepatnya  di  Ambon  lewat buku  yang ditulis  seorang  ahli  botani  jerman-belanda  pada tahun  1741  ia  mengatakan  bahwa
19 dan John walsh Bewley-Taylor, David, Martin Jelsma, Steve rolles, Cannabis Regulation and the UN Drug Treatie: Strategies for Reform (Adam Schoffer designed, 2016). h. 3
20 Nevy rusmarina dan Melina nuruk khofifah Dewi, “Transisi Penggolongan Ganja Dalam Perjanjian Pengendalian Narkoba PBB: Langkah Legalisas,” Khazanah Hukum Vol. 3 No. (n.d.). h. 65
21 UN News, UN commission reclassifies cannabis, yet still considered harmful , https://news.un.org/en/story/2020/12/1079132 , (Diakses pada tanggal 30 Agustus 2021).
Aspek Mashlahah Mudharat Pelegalan Ganja Sebagai Obat; Persfektif Hukum Islam Sherina Syam, et al.
tanaman ganja yang beredar tersebut digunakan sebagai rekreasi dan medis oleh masyarakat. 22 Pemanfaatan ganja juga dapat kita temui di aceh dimana ganja dijadikan bumbu masakan oleh masyarakat  sekitar,  namun  pemanfaatan  tanaman  ganja  mulai  dilarang  akibat  diterbitkannya Undang-Undang Nomor 8 Tahun1976 akibat dari peratifikasian konvensi tunggal nartkotika 1961.
Dalam  sejarah  perjalanan  Undang-Undang  narkotika  telah  mengalami  dua  kali amandemen  menjadi  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  1997  tentang  Narkotika  dan  terakhir Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009,  mengacu  pada  regulasi  narkotika  yang  baru  yakni Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 ganja sendiri dikategorikan sebagai narkotika golongan I yang hanya dapat dipergunakan dalam ilmu pengetahuan dan teknologi dengan kata lain apabila ganja  tersebut  dipergunakan  dalam  kepentingan  medis  maka  perbuatan  tersebut  telah melanggar ketentuan Undang-Undang yang berlaku. Meskipun secara global penggunaan ganja untuk kepentingan medis sudah mulai lumrah tetap saja hingga saat ini pembicaraan mengenai legalisasi  ganja  untuk  kepentingan  medis  di  Indonesia  masih  menjadi  isu  yang  cukup  hangat. Adanya  resistensi  yang  ditunjukkan  oleh  kelompok  kontra  menyebabkan  sulit  tercapainya legalisasi ganja untuk kepentingan medis di Indonesia. Salah satu kelompok yang paling lantang menolak legalisasi tersebut ialah BNN (Badan Nasional Narkotika) diwakili oleh Ibu Rieska Dwi Widayati,  S.SI.,  M.Si  selaku  kepala  bidang  mutu  dan  riset  pusat  laboratorium  narkotika mengatakan  dengan  adanya  legalisasi  penggunaan  ganja  tersebut  ditakutkan  berpotensi  akan adanya penyalahgunaan pihak tertentu. 23

## 4.2. Penggunaan Ganja sebagai Obat dalam Hukum Islam
Ganja adalah salah satu tanaman yang dianggap sebagian ulama seperti khamar , dilihat dari zat yang ada di dalam tumbuhan tersebut. Tetapi dalam ilmu Farmakologi ganja dan alkohol atau khamar adalah sesuatu yang berbeda, baik dalam bentuknya maupun zat yang terkandung didalamnya.  Kata ر ْم َ خلا berasal  dari  kata رمخ - رمخي - رمخ ا yang  berarti  tertutup  atau  terhalang. Dalam menjelaskan arti kata khamar ini, Al-Qurthubi menemukakan: kata khamar berasal dari kata khamara atau setara yang berarti menutup. Sementara itu secara terminologi ganja ialah zat yang apabila dikonsumsi akan merusak fisik dan akal, juga membuat orang menjadi mabuk atau gila.  Ganja  memang  juga  termasuk  kategori  khamar  (minuman  keras),  tetapi  bahannya  lebih berat dibanding zat itu sendiri. 24
Di  dalam  Islam  sampai  abad  ketiga  Hijriah,  fiqih tidak  pernah berbicara  soal  ganja  dan tidak ada dalil dalam syri’at Islam yang mengharamkannya secara mutlak. Berbeda halnya dengan
22 Raja eben lumbanrau, Sejarah dan budaya ganja di Nusantara: Ritual, pengobatan, dan bumbu rempah makanan, https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-51441909 , (Diakses pada 29 Agustus 2021.
23 Humas  BNN, BNN  Kembali  Tegaskan  Bahwa  Ganja  Dilarang  Dan  Berbahaya, https://bnn.go.id/bnn-kembali- tegaskan-bahwa-ganja-dilarang-berbahaya/ , (Diakses pada 29 Agustus 2021).
24 Nurul Irfan, Fiqh Jinayah (Jakarta: Amzah, 2015). h. 172
minuman beralkohol yang bisa mengakibatkan kecelakaan dan kematian. 25 Dari kalangan mazhab Asysyafi’iyah,  Imam  Nawawi  berkata,  “seandainya  dibutuhkan  untuk  mengkonsumsi  sebagai ganja untuk meredam rasa sakit ketika mengamputasi tanga, maka ada dua pendapat di kalangan Asysyafi’iyah.  Yang  tepat  adalah  dibolehkan,  jadi  disini  ganja  menjadi boleh  hukumnya  jika digunakan sebagai obat, para ulama pun mengatakan tidak ada penjelasan dalam Al- Qur’an yang jelas mengenai hukum mengkonsumsi ganja, tapi karena ganja sudah disalahgunakan menjadi tidak  boleh.  Al-khatib  Asy-syarbini  yang  juga  dari  kala ngan  syafi’iyah  berkata:  “boleh menggunakan sejenis ganja dalam pengobatan ketika tidak didapati obat lainnya walau nantinya menimbulkan efek memabukan karena kondisi ini adalah kondisi darurat”.

## 4.3. Maslahah dan Mudharat Ganja
a. Maslahah Ganja
Ganja memiliki potensi medis dalam pengobatan, diantaranya: 26
1) HIV/AIDS
2) Insomnia
3) Kanker
4) Asma
b. Mudharat Ganja
Ganja merupakan narkoba alami yang paling banyak beredar di masyarakat. Dampak yang ditimbulkan dari penyalahgunaan dan peredaran ganja di segala aspek yaitu pada perekonomian, keamanan,  politik,  dan  pertanahan.  Ditinjau  dari  segi  ekonomi,  perdagangan  gelap  narkoba menimbulkan gangguan instabilitas moneter dan kinerja perekonomian nasional akibat tindak kejahatan  pencucian  uang  hasil  perdagangan  narkoba,  menurunnya  produktivitas  nasional, menurunnya  investasi  asing. 27 Implikasi  dari  dampak  ini  yaitu  menimbulkan  gangguan  pada kinerja  pembangunan  serta  menghambat  kesejahteraan  dan  keadilan.  Melihat  dampak  dari bahayanya narkoba menjadikan pemerintah menempatkan ganja sebagai permasalahan sosial yang  utama  harus  menjadi perhatian.  Kerugian ekonomi akibat  ganja  ini  terbagi menjadi dua, yaitu  kerugian personal dan  kerugian  sosial.  Kerugian  personal  atau pribadi berasal dari  biaya untuk  mengkonsumsi  ganja  dari  pengguna  yang  telah  mengalami  adiksi,  biaya  terapi  dan rehabilitasi, serta biaya produktivitasnya yang hilang. Uang yang digunakan untuk membeli ganja tidak memberikan nilai tambah ekonomi kepada pengguna dan cenderung melakukan perbuatan yang  sia-sia.  Lalu,  penyalahan  narkoba  seperti  ganja  juga  menimbulkan  beban  bagi
25 Dedi slamet Riyadi, Buku Induk Mukjizat Kesehatan Ibadah (Jakarta: Zaman, 2011). h. 54
26 M.  taufan  perdana  Putra, Kebijakan  Pendayagunaan  Hemp  (Ganja  Industri)  Untuk  Kepentingan  Industri  Di Indonesia , n.d. h. 2-3
27 Badan narkotika Nasional, “Salahgunakan Narkoba Dapat Rusak Otak,” n.d. h. 4
Aspek Mashlahah Mudharat Pelegalan Ganja Sebagai Obat; Persfektif Hukum Islam Sherina Syam, et al.
perekonomian nasional (kerugian sosial). Kerugian ini yaitu berupa biaya terapi dan rehabilitasi para penyalahgunaan, biaya pencegahan, dan biaya penegakan hukum (tindakan kriminal). 28

## 5. Kesimpulan
Aspek  maslahah  mudharat  terhadap  pelegalan  ganja  sebagai  obat  (perspektif  hukum islam),  dalam  mempertimbangkan  maslahah  dan  mudharat  ganja  ketika  digunakan  untuk kesehatan dilihat terlebih dahulu kedharuratan hal tersebut, ketika hal tersebut dharurat maka ganja  bisa  digunakan  sesuai  kaidah  yang  ada  dalam  islam,  tetapi  ketika  ganja  tersebut disalahgunakan  maka  hal  tersebut  akan  menjadi  mudhrat  yaitu  membahayakan  diri  sendiri maupun orang lain.

## Daftar Pustaka
Achmad  Musyahid.  “DISKURSUS  MASLAHAT  MURSALAH  DI  ERA  MILINEAL  (Tinjauan  Filosofis Terhadap Konsep Maslahat Imam Malik).” Mazahibuna; Jurnal Perbandingan Mazhab 1, no. 2 (2019). https://doi.org/10.24252/mh.v1i2.10625.
Al-Buti,  Said  Ramadhan. Dawabit  Al-Maslahah  Fi  Al- Syari’ah  Al -Islmaiyyah .  Damsyik:  al- Maktabah al-Amawiyyah, n.d.
Al-Nadwi, Ali Ahmad. Al-Qawaid Al-Fiqiyyah . Damaskus: Dar al-Qalam, 1994.
Al-Suyuti, Abd al-Rahman bin Abi Bakar. Asbah Wa Al- Nazhair Dharar Fi Al-Furu . Bāirut: Dār al - Kutub al-Ilmiah, n.d.
Astuti, Sri, Ana Darwis, Abdul Wahid Haddade, and Andi Muhammad Akmal. “Sexual Deviation of Animals  Between  Law  and  Sharia ;  a  Comparative  Analysis.” Mazahibuna:  Jurnal Perbandingan Mazhab 3, no. 2 (2021): 118 – 29. https://doi.org/10.24252/mh.v3i2.22017.
Bewley-Taylor, David, Martin Jelsma, Steve rolles, dan John walsh. Cannabis Regulation and the UN Drug Treatie: Strategies for Reform . Adam Schoffer designed, 2016.
Crime), UNODC(United Nations Office on Drugs and. The International Drug Control Conventions , 2013.
Dewi, Nevy rusmarina dan Melina nuruk khofifah. “Transisi Penggolongan Ganja Dalam Perjanjian Pengendalian Narkoba PBB: Langkah Legalisas.” Khazanah Hukum Vol. 3 No. (n.d.).
Hall,  W.  “The  Cannabis  Policy  Debate:  Finding  a  Way  Forward.” CMAJ.  Canadian  Medical Association Journal 162, no. 12 (2000): 1690 – 92.
Hanbal, Ahmad bin. Al-Musnad . Muassasah al-Risalah, 1999.
Irfan, Nurul. Fiqh Jinayah . Jakarta: Amzah, 2015.
28 Fajriah intan, Skripsi:” Subkultur legalisasi ganja (Studi tentang lingkar ganja nusantara dalam memperjuangkan legalisasi ganja di Indonesia) , (Jakarta, 2015), h. 77-78.
Jumantoro, Tototok dan Samsul Munir Amin. Kamus Ilmu Ushul Fikih . Jakarta: Hamzah, 2005.
LGN,  Tim. Hikayat  Pohon  Ganja  12.000  Tahun  Menyuburkan  Peradaban  Manusia .  Jakarta: Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2011.
Misran.  “Al -Maslahah  Mursalah  (Suatu  Metodologi  Alternatif  Dalam  Menyelesaikan  Persoalan Hukum Kontemporer.” Jurnal.Ar-Rainry.Ac.Id , n.d., 10 – 12.
Nasional, Badan narkotika. “Salahgunakan Narkoba Dapat Rusak Otak,” n.d.
Putra, M. taufan perdana. Kebijakan Pendayagunaan Hemp (Ganja Industri) Untuk Kepentingan Industri Di Indonesia , n.d.
Riyadi, Dedi slamet. Buku Induk Mukjizat Kesehatan Ibadah . Jakarta: Zaman, 2011.
Supardin, Supardin,  and  Abdul  Syatar.  “Adultery  Criminalization  Spirit  in  Islamic  Criminal  Law:
Alternatives in Indonesia’s Positive Legal System Reform.” Samarah: Jurnal Hukum Keluarga
Dan Hukum Islam 5, no. 2 (2021): 913 – 27. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.22373/sjhk.v5i2.9353.
Susanti, Ni made pitri. “Identifikasi Kandungan Cannabinoid Dalam Ekstrak Batang Ganja Dengan Metode  Al- Tlc  Dan  Hptlc  Spectrophotodensitometry.” Indonesian  Journal  of  Legal  and Forensic Sciences 2 , 2012.
Umar, H.M. Hasbi. Nalar Fiqh Kontemporer . Jakarta: Gaung Persada Press, 2007.