Abstrak —Koridor    Kramat    Gantung  merupakan  kawasan perdagangan    dan      jasa  yang      menyediakan  penjualan  secara grosir  dan    eceran  yang  sedang  berkembang.    Adanya  kegiatan tersebut    memberikan  dampak  terhadap  kinerja  jalan,  dimana dapat  mengakibatkan  meningkatnya  penurunan  intensitas pelayanan    jalan.      Untuk      itu    diperlukan    cara  mengatasinya melalui  Penanganan  Kemacetan  Lalu  Lintas  Di  Koridor  Jalan Kramat  Gantung,  Surabaya.  Tahapan  analisis  yang    dilakukan untuk  mencapai  arahan  penanganan  kemacetan  pada  penelitian ini  adalah  dengan  mengetahui  intensitas pelayanan jalan melalui traffic    counting,    kemudian    dikaitkan    dengan  jenis  kegiatan sehingga  menimbulkan  bangkitan  pergerakan  yang    signifikan. Selain  itu  faktor  on  street  parking        juga        memiliki      andil dalam    penelitian   ini sehingga perlu dianalisis penanganannya melalui  simulasi  peniadaan  on    street  parking.    Tahap  terakhir yaitu penentuan penanganan kemacetan. Penanganan  kemacetan yang   ada    di   Koridor Jalan Kramat  Gantung adalah dengan Penurunan  Kegiatan  Di  Koridor  Jalan  Kramat    Gantung, Pengendalian Jenis Kegiatan Di Koridor Jalan Kramat Gantung, Penanganan  Intensitas  Pelayanan  Jalan  Melalui  Peniadaan Ruang  Parkir  Tepi  Jalan  (On  Street  Parking),  Penanganan Intensitas  Pelayanan  Jalan  Melalui  Pengaturan  Peniadaan  Jenis Bus.
Kata Kunci :  Intensitas  pelayanan, Penanganan kemacetan

## I. PENDAHULUAN
Jalan Kramat  Gantung merupakan jalan penghubung antara kawasan  perkantoran  (Pemerintah  provinsi  Jawa  Timur),  jasa (kawasan Rajawali), perdagangan  (JMP), sedangkan  kawasan Tunjungan  merupakan  kawasan  perdagangan  dan  jasa. Memperhatikan  hal    tersebut,  dapat  dikatakan  bahwa  Jalan Kramat    Gantung  merupakan  jalan  penghubung  atau    jalan lintasanantara kedua kawasan.
Dalam  hal  ini,  kondisi  yang   terdapat di  Koridor Jalan Kramat    gantung  terlihat    dari    banyaknya  kendaraan  yang berhenti    dan  parkir    on    street.  Akibat  dari  banyaknya kendaraan yang  berinteraksi di Koridor Jalan Kramat Gantung yakni  lalu  lintas  mengalami  kelambatan  (delay),  bahkan  pada jam-jam  tertentu  kendaraan  yang    melintas  berhenti  (stop). Apabila    ini  terjadi,    maka    banyak  kendaraan    yang    akan melintas  memilih      Jalan      Pahlawan      sebagai      jalan alternatif. Namun berdasarkan  data yang  ada, ternyata antara Jalan  Kramat    Gantung  dengan  Jalan  Pahlawan,  kondisinya hampir  seimbang    (dalam    hal    angka  intensitas  pelayanan jalan).  Berdasarkan  data  dari  Dinas  Perhubungan    Kota Surabaya    (2009),      tercatat  bahwa  pada    jam    puncak    (jam
12.00-13.00)  volume lalu  lintas  yang   melintasi    Koridor Jalan  Pahlawan sebesar   2631,5  smp/jam   dengan  kapasitas jalan sebesar  3150,58 smp/jam,  sehingga dapat menimbulkan nilai intensitas pelayanan jalan yang mencapai 0,84.
Kegiatan  di  Koridor  Jalan  Kramat  Gantung  merupakan jenis   kegiatan   yang    mampu mendatangkan   pengunjung banyak   dengan   sifat barang   dagangan   yangkhas  berupa perdagangan grosir dan eceran. Jenis kegiatannya seperti toko kain,  karpet,    kulit,    tas,      kamera,            furniture,    bahan kelengkapan  sepatu  dan    lain-lain,  sifat        kegiatannya  adalah perdagangan  grosir  dan    eceren.  Berdasarkan  arahan  RTRW Surabaya 2013  dan  RDTRK Tunjungan 2015,    menyatakan bahwa      koridor        Jalan      Kramat  Gantung    kegiatannya diarahkan   ke   bentuk perdagangan bahan penunjang furniture yang  sifatnya grosir dan eceran.
Kondisi    jenis  kegiatan  di  Koridor    Jalan  Kramat  Gantung yang   mampu  mendatangkan  pengunjung yang  banyak tidak terfasilitasi  oleh    area  perparkiran,  sehingga  area  parkir  di koridor Jalan Kramat Gantung memanfaatkan satu  lajur jalan yang  awalnya terdapat 3 lajur akhirnya hanya bisa digunakan menjadi  2  lajur  untuk    pengguna  kendaraan.  Hal  tersebut menjadikan  fungsi    jalan    yang      ada  tidak  bisa    digunakan secara  optimal,      sehingga      penumpukan      jenis      kendaraan dapat terjadi terutama saat jam puncak (peak hour).
Adanya    kegiatan   perdagangan   dan   jasa   di koridor  Jalan Kramat    Gantung  yang    mendatangkan  pengunjung  yang banyak,  kemudian  banyaknya  kendaraan    yang      berinteraksi di  sepanjang   Koridor
Jalan  Kramat    Gantung,  mengakibatkan  terjadinya penurunan  intensitas  pelayanan  jalan  atau    pada  akhirnya terjadi penurunan  kinerja jalan (Suwardjoko Warpani, 2002). Berdasarkan  hasil  observasi  terlihat  bahwa  jenis  kendaraan yang    melintas  menggunakan  badan  jalan,    sehingga  fungsi jalan  yang   ada   tidak bisa  digunakan secara  optimal. Selain itu  lebar  per  jenis    kendaraan  yang   berbeda mengakibatkan semakin  sempitnya  ruas  jalan  yang    tertutup  sehingga  lebar jalan  yang   ada   tidak  bisa   digunakan  secara optimal dan menimbulkan penumpukan kendaraan.
Berdasarkan    informasi    yang      ada,    bahwa  pada  sepuluh tahun      terakhir  telah    terjadi    perubahan  jenis  kegiatan  di setiap kaveling bangunan di Koridor Jalan Kramat    Gantung. Dimana  pada   sebelumnya   sisi sebelah  kanan  arah   jalur jalan    merupakan    koridor  yang    masih    belum    banyak dikunjungi  karena  jenis  kegiatannya  tidak    seperti  jenis kegiatan  yang    ada    di  sebelah    kiri    arah      jalur    jalan,

## Penanganan  Kemacetan Lalu Lintas di Koridor Jalan Kramat  Gantung, Surabaya
Fajar Fitra  Anugra dan  Sardjito
Jurusan Perencanaan Wilayah  Dan  Kota,  Fakultas Teknik  Sipil Dan  Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : sardjito_24@yahoo.com
sehingga  pengunjung hanya berinteraksi di sebelah kiri jalan, sekarang kondisinya sudah  berubah.  Jika  hal  tersebut  tidak dikendalikan      dan        akan          terjadi        perubahan      jenis kegiatan    kearah  jenis    kegiatan    yang      mendatangkan pengunjung  yang    banyak,  maka    intensitas  pelayanan  jalan cenderung  akan    menurun.Oleh  karena  itu  perlu  adanya penelitian    di    koridor    Jalan    Kramat    Gantung  yang mengarah    ke    bentuk  penanganan    kemacetan  lalu    lintas akibat    kegiatan    yang      terdapat  di    Koridor  Jalan  Kramat Gantung.  Pencapaian  penelitian  ini  dilakukan    dengan beberapa  sasaran  diantaranya  Menghitung  volume  lalu  lintas, kapasitas  jalan  dan  intensitas  pelayanan  Jalan  Kramat Gantung, Menghitung pengaruh jenis kegiatan terhadap kinerja jalan  di    Koridor    Jalan  Kramat    Gantung,  Menghitung pengaruh on  street parking  terhadap kinerja jalan di Koridor Jalan  Kramat   Gantung,  Menentukan penanganan  kemacetan lalu  lintas  di  Koridor  Jalan Kramat Gantung.

## II. URAIAN PENELITIAN
Untuk    pencapaian  tujuan   penelitian  ini   maka sasaran yang    telah    ditetapkan  harus  dianalisis  berdasarkan    teknik analisisnya.    Pada  sasaran  pertama  Berdasarkan  hasil penghitungan  lalu    lintas  (traffic  counting),  diketahui  jumlah volume lalu lintas yang  melintas jalan Kramat  Gantung pada jam puncaknya  (peak  hours).  Kemudian  mengukur kapasitas jalan Kramat  Gantung, dan  intensitas pelayanan jalan di jalan Kramat    Gantung.  Intensitas  pelayanan  jalan  yang    diukur  di empat titik perhitungan lalu lintas.
Dari  hasil  perhitungan  di  empat  titik  perhitungan  lalu lintas,      diketahui        tingkat      pelayanan      jalan      di  masing- masing  titik.  Dari  selisih  intensitas  pelayanan  jalan  dapat diperhitungkan jumlah volume lalu lintas yang  berkepentingan di koridor Jalan Kramat Gantung dan  jumlah kendaraan  yang melintasi      Jalan  Kramat  Gantung  (Trough    Traffic)  pada kondisi kapasitas jalan ekisting.
Pada  sasaran  kedua  yaitu  bangkitan  pergerakan.  Dalam penelitian  ini,  bangkitan  pergerakan  tiap    jenis  kegiatan  yang ada  di koridor  Jalan Kramat  Gantung akan   dihitung  dengan menggunakan  metoda sampling kelompok jenis kegiatan yang ada  di koridor Jalan Kramat  Gantung. Pada  sampling  yang ditentukan  berdasarkan   kelompok    jenis   kegiatan, dipilih satu    jenis  kegiatan  yang  memiliki  jumlah  pengunjung  yang banyak  (berdasarkan  observasi),  kemudian  dihitung    jumlah pengunjung dan jenis kendaaan  yang   dipergunakan, dihitung volume    nya  (dalam    satuan    smp),  kemudian  dikalikan  luas lantai kegiatan   dibagi   100    m2.   Dari   hasil   perhitungan tersebut,  diperoleh  Besaran  bangkitan  pergerakan  per  jenis kegiatan.
Selanjutnya  faktor  lain  yang    mempengaruhi  kemacetan  di wilayah    studi    adalah  parkir    on    street.  Kondisi    tersebut menjadikan  volume  yang    digunakan  badan  jalan  tidak  bisa menampung  jumlah  kendaraan  yang      melintas,    sehingga terjadi      penumpukan  kendaraan  khususnya  pada  saat  jam puncak  (peak  hour).Dengan  mengetahui  hal  tersebut didapatkan  perhitungan    kapasitas  jalan  yang    mampu menerima  volume  kendaraan  tanpa  dan  dengan  menggunakan badan    jalan,    sehingga    didapatkan  perbedaan    yang  bisa
digunakan untuk mengetahui besaran nilai yang mempengaruhi intensitas pelayanan jalan.
Pada  sasaran  terakhir    yaitu  untuk  penangan  kemacetan  di wilayah  studi  dialkukan  beberapa  tahap  berdasarkan  analisis sebelumnya  yatu  penentuan  tingkat    pelayanan    jalan    yang besarnya    lebih    dari  angka  ideal.  Dengan  mengurangi  angka tersebut dengan angka ideal (0,8  – 0,9) diperoleh angka yang harus  diturunkan.  Artinya    perlu    adanya  pengendalian kegiatan  guna  menurunkan  pengaruhnya  terhadap  tingkat pelayanan jalan Kramat Gantung (apabila nilai pengurangannya  positif).  Apabila  hasilnya  belum  mencukupi, maka    perlu    dilakukan    pengendalian  terhadap  pemanfaatan ruang  manfaat  jalan  seoptimal  mungkin,    yaitu  dengan melakukan  pengendalian  perparkiran  di  jalan.  Dengan melakukan pelarangan adanya parkir di jalan, konsekuensinya perlu  penyelenggaraan  ruang    parkir  sesuai  dengan  volume besaran bangkitan kegiatan.
Apabila  tidak  dimungkinkan  adanya  ruang  parkir,  maka perlu  dilakukan  pengendalian  jumlah  kendaraan  yang melintas.  Dimana beberapa  jenis  kendaraan yang   memiliki lebar    kendaraan    yang      besar    seperti  truk,  pick  up,  bus diberikan  waktu  khusus  untuk  berinteraksi  di  Koridor  Jalan Kramat    Gantung.  Hal  tersebut    dapat    dilakukan      dengan alternatif  pemindahan      moda        kendaraan      yang berkapasitas besar untuk melintasi Jalan Baliwerti.

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Menghitung  volume   lalu  lintas,  kapasitas  jalan dan intensitas pelayanan Jalan Kramat Gantung
Analisa          perhitungan          volume        masing-masing dilakukan    di  empat  titik  yang    berbeda  dan    empat  titik tersebut      yang        titik        yang        ditujukan        untuk        Jalan KramatG    antung  adalah  titik  1  dan  2  dengan  volume kendaraan        masing-masing      2681,9      dan        2701,4. Sedangkan untuk Kapasitas jalan di bedakan menjadi 2   jenis yaitu      eksisting      dan        seharusnya    dengan  masing-masing nilai    2904,84    smp/jam    dan  4357,26  smp/jam.  Hal  tersebut mengakibatkan  wilayah  studi  memiliki  intensitas  pelayanan yang    berbeda  pula  yaitu  intensitas  pelayanan  eksisting  titik1 sebesar  0,92    dan  titik  2  0,93    dan    intensitas    pelayanan seharusnya  titik  1dan      titik    2    adalah    0,62.      Hal    tersebut menunjukan  bahwa  terdapat  hambatan  yang    membuat  nilai intensitaspelayanan    eksisting    lebih    besar  dari    pada  nilai seharusnya sehingga terjadi kemacetan.

## B. Menghitung pengaruh  jenis   kegiatan  terhadap kinerja jalan di Koridor Jalan Kramat Gantung
Besarnya  bangkitan  pergerakan  yang  ditimbulkan    oleh kegiatan  di  Koridor  Jalan  Kramat  Gantung  sebesar  562,30 smp/jam.  Besaran  bangkitan  tersebut  berpengaruh  terhadap intensitas  pelayanan  jalan  di  Koridor  Jalan  Kramat    Gantung. Apabila  Jalan  Kramat    Gantung  masih      terdapat  parkir    di jalan    (on  street  parking)      dimana  kapasitasnya    (kapasitas ekisting)        sebesar      C      =      2904,84      smp/jam,      maka intensitas   pelayanan  jalannya   adalah  0,19. Sedangkan  bila menggunakan  asumsi  tanpa    ada  parkir  di  jalan,  dimana kapasitas seharusnya adalah C
=  4357.2672  smp/jam,  maka    intensitas  pelayanan  jalannya adalah  0,13.    Sementara  intensitas  lalu  lintas  yang berinteraksi  ke    koridor    Jalan  Kramat    Gantung  sebesar 0,15 (kondisi  ekisting)  Besarnya      pengaruh      bangkitan pergerakan  dari      kegiatan   yang   ada    di   koridor   Jalan Kramat Gantung (562,30 smp/jam), bila dibandingkan dengan jumlah  volume lalu lintas yang  berinteraksi ke koridor Jalan Kramat    Gantung  sebesar  464,78  smp/jam.  Memberikan gambaran  bahwa  volume  lalu  lintas  yang  seharusnya berinteraksi      masih    dimungkinkan  bisa  bertambah  (97,52 smp/jam) atau  0,04 (intensitas pelayanan  jalan  pada kondisi kapasitas sesungguhnya).

## C. Menghitung  Pengaruh  on  Street  Parking  Terhadap Kinerja Jalan Di Koridor Jalan Kramat Gantung
Kondisi    parkir  yang    terdapat  di  Koridor  Jalan  Kramat Gantung  memanfaatkan  badan  jalan  yang  awalnya  terdapat  3 lajur  yang    bisa    digunakan,  namun  pada  kondisi    yang      ada hanya    dua      lajur    yang      bisa  digunakan.  Hal  tersebut  dapat menurunkan intensitas pelayanan jalan. Berdasarkan perhitungan  kapasitas,  terdapat  perbedaan    angka  untuk kapasitas    dengan  menggunakan    3    lajur    yang      disebut kapasitas seharusnya dan kapasitas yang  menggunakan 2 lajur (kapasitas  eksisting)  akibat   1  lajur  yang   digunakan untuk parkir  on  street.  Ada selisih angka  intensitas pelayanan jalan antara  titik    1    (satu)      dengan  titik    2.  Ada  atau    tidak    ada selisih    dibawah  0,01    berarti    tidak  ada    atau    sangat  rendah kendaraan  yang    berinteraksi  ke    koridor    antara  titik    1 dengan    titik    2.    Kemudian  antara    titik    3    dengan    titik    4 (karena    antara    titik    2  dengan    titik    3      merupakan    jalan masuk  dari   jalan Tambak Bayan)  ada selisih  0,11  berarti ada volume lalu   lintas   sebesar  0,11   x  4357,27  smp/jam atau  479,30  smp/jam.  Sehingga  jumlah  seluruh  volume  lalu lintas    yang      berinteraksi      ke      Koridor      Jalan      Kramat Gantung sebesar 479,30 smp/jam.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan    hasil     analisa     yang      telah dilakukan diatas,  maka    dapat  diambil   kesimpulan sebagai berikut : 1. Kapasitas  Jalan  Kramat    Gantung  diperhitungkan  dalam dua keadaan, yaitu pada keadaan kapasitas jalan  2  lajur (karena  ada      satu      lajur  yang  dipergunakan  untuk parkir) yang  disebut kapasitas ekisting  dimana nilai C = 2904,8448  smp/jam  dan  pada  kondisi  kapasitas  jalan  3 lajur  (diasumsikan  tidak  ada  parkir    di  jalan)  yang disebut  kapasitas  seharusnya  dimana  C  =  4357,2672 smp/jam. Pada intensitas pelayanan jalan kondisi ekisting ternyata  memiliki      kecenderungan      terjadinya kemacetan, atau  dibawah intensitas pelayanan jalan ideal sedangkan  pada  intensitas  pelayanan  jalan  kondisi seharusnya    ternyata  memiliki  kecenderungan  lalu  lintas lancar    dan    tidak      terjadi      kemacetan    atau  diatas intensitas  pelayanan  jalan  ideal.    Intensitas  pelayanan jalan  yang    diukur  melalui    perbandingan  antara intensitas  eksisting  dan   intensitas seharusnya, terdapat selisih  yang    cukup    signifikan  yaitu  untuk    I  eksisting menghasilkan  0,92    smp/jam  sedangkan    I    seharusnya adalah    0,62      smp/jam  yang    artinya    kondisi  intesitas
pelayanan  jalan  Koridor  Jalan  Kramat  Gantung  jauh dibawah intensitas pelayanan ideal.
2. Dari   hasil   analisa   pengaruh   jenis   kegiatan diketahui bahwa  perubahan    jenis    kegiatan    tidak  mampu mempengaruhi penurunan intensitas pelayanan jalan.
3. Berdasarkan  tahapan  perhitungan  intensitas  pelayanan jalan,  pengaruh  jenis  kegiatan  dan  on  street  parking didapatkan  beberapan  penanganan  kemacetan  lalu  lintas yang  terjadi  di Koridor Jalan Keramat Gantung, yaitu:
a) Penurunan    Kegiatan    di      Koridor    Jalan    Kramat Gantung
b) Penanganan    Jenis    Kegiatan      di    Koridor    Jalan Kramat Gantung
c) Penanganan  Intensitas  Pelayanan  Jalan  Melalui Peniadaan  Ruang  Parkir    Tepi    Jalan  (on    street parking)
d) Penanganan  Intensitas    Pelayanan  Jalan    Melalui Pengaturan  peniadaan  Kendaraan  Jenis  Bus  Indonesia yang  telah  memberikan  dukungan finansial   melalui Beasiswa    Bidik    Misi    tahun      2010-2014”.  Penulis juga diperkenankan menyampaikan ucapan terima kasih kepada sponsor penyedia dana penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Anonim.1999.Rekayasa  Lalu  Lintas.    Jakarta  :  Cetakan  Pertama, Direktorat  Bna Sistem Lalu Lintas
[2] Black,    Jhon.  1995.      Urban      Transport    Planning.London    :  Croom Helm
[3] Chapin, F.S. 1995.  Urban  Landuse Planning. New York : Routledge
[4] Cooke,  P.  1983.    Theory    Of  Planning  And  Spatial  Development. London  : Hutchinson And Co Publisher LTD
[5] Dulbari.  1985.   Interpretasi  Citra  Untuk  Survey Vegetasi. Jogjakarta: Puspics-Bakosurtanal
[6] Gusdiannisa,  Isyana.  2010.    Arahan  Intensitas  Penggunaan      Lahan Perdagangan   Dan    Jasa Jalan   Kapasan   Dengan   Indikator    Level Of  Service.  Tugas  Akhir.  Surabaya:  Program  Studi  Perencanaan Wilayah Dan Kota ITS.
[7] Jayadinata, Johara T.  1999.   Tata  Guna   Tanah Dalam  Perencanaan Pedesaan,  Perkotaan Dan Wilayah. Bandung: ITB.
[8] Khadiyanto,  P.2005.  Tata  Ruang  Berbasis    Pada  Kesesuaian  Lahan. Semarang:Badan Penerbit Universitas Diponegoro
[9] Levinson, H.S.  1976.  Transportation And Traffic Engeneering Handbook. Jakarta: Erlangga
[10] Miro,         Fidel.         2005          Perencanaan Transportasi..Erlangga.
[11] Miro,  Fidel.  2002.   Perencanaan  Transportasi Untuk   Mahasiswa Perencana.      Jakarta: Erlangga.
[12] Morlok,  Edward    K.  1988.    Pengantar  Teknik  Dan  Perencanaan Transportasi. Jakarta: Penerbit Erlangga.
[13] Rahardjati,   Retno.   2007.    Analisa   Perkiraan Kinerja  Jalan  Akibat Pembangungan Cito. Surabaya
[14] Sijabat,  Jesno.  2007.    Kajian  Dampak  Perubahan  Jenis  Penggunaan Lahan  Terhadap Kinerja Ruas Jalan  (Studi      Kasus:Koridor     Jalan Arteri Cicaheum-Cibiru). Tugas Akhir. Teknik Planologi ITB
[15] Tamin,  Ofyar    Z.  1997.    Perencanaan  Dan  Pemodelan  Transportasi. Bandung: Penerbit ITB.
[16] Tamin,  Ofyar    Z.  2000.    Perencanaan  Dan  Pemodelan  Transportasi Edisi. Ke 2. Bandung: Penerbit ITB.
[17] Tamin,  Ofyar  Z.  2008.    Perencanaan,  Pemodelan  Dan  Rekayasa Transportasi – Contoh Soal Dan Aplikasi. Bandung: ITB.
[18] Warpani,     Suwardjoko.1990.     Merencanakan Sistem Perangkutan, Bandung: Penerbit ITB.
[19] Yaumil, F.  2012.   Pengendalian Jenis  Kegiatan Terhadap Kierja  Jalan Pada Koridor Jalan  Jawa Di Kota Jember
[20] Zulkaidi,  Denny.    1999.    Pemahaman  Perubahan  Pemanfaatan    Lahan Kota    Sebagai    Dasar  Bagi  Kebijakan    Penanganannya.  Jurnal    Pwk.
Vol. 10,No. 2/Juni 1999.Pembangunan Kota
[21] MKJI,  1997.    Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia.  [25]    Peraturan Menteri  Perhubungan   No.   Km  14 Tahun  2006,   Manajemen   Dan Rekayasa  Lalu Lintas Jalan.
[22] Peraturan    Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  34  Tahun    2006 Tentang Jalan Surabaya Dalam  Angka 2010,  Suarabaya: Badan Pusat Statistik Undang-Undang Republik   Indonesia  Nomor  38 Tahun 2004 Tentang Jalan