## KONTRIBUSI PROGRAM UNGGULAN DALAM PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO (PDRB) KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW UTARA
Djanin Datungsolang 1 , J. W. P. Mandagi 2 ,  W. F. Pesoth 2 , V. V. Rantung 2
1 Program Pasca Sarjana,  Universitas Sam Ratulangi,
2 Dosen Pogram Pasca Sarjana, Universitas Sam Ratulangi

## Abstrak
Signifikannya  pengaruh  Produk  Domestik  Regional  Bruto  terhadap  Distribusi  Pendapatan  yaitu  melalui pemberian  dorongan  pertumbuhan  unit-unit  usaha  masyarakat.  Apalagi  jika  yang  mengalami  pertumbuhan adalah  unit-unit  usaha  yang  dimiliki  oleh  sebagian  masyarakat  pribumi.  Sejak  awal  sektor  pertanian  telah menjadi  sector  primadona  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  di  samping  sektor-sektor  lainnya  seperti pertambangan dan jasa. Permasalahan sekarang di Kabupaten Bolaang Mongondow Utara yaitu sebahagian besar sawah  masih  dalam  kondisi  tadah  hujan,  sehingga  belum  lama  ini  dua  Kecamatan  di  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Utara  yaitu  Kecamatan  Bintauna  dan  Kecamatan  Sangkup  mengalami  gagal  panen  karena kekeringan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  mengkaji  bagaimanakah  Program  Unggulan  dan Kontribusi  Program  Unggulan  dalam  PDRB  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara.  Metodologi  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode deskriptif kualitatif. Data sekunder berasal dari dokumen. Sampel ditentukan secara purposive sampling berjumlah 30 orang diambil dari Dinas Pertanian, Peternakan, Perkebunan dan  Badan  Ketahanan  Pangan  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara  serta  masyarakat  di  6  kecamatan.  Data dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian ini  menunjukkan bahwa dari 9 sektor Program Unggulan yang ada di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara,  pada  tahun  2006  semua  sektor  ekonomi  tersebut  mengalami pertumbuhan yang positif pada Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), khususnya sektor pertanian. Apa bila diurutkan mulai dari sektor perdagangan, dan hotel, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor pertambangan dan penggalian, bangunan, dan kelima sektor jasa-jasa tersebut hanya tumbuh 3,9 persen. Kontribusi diketahui bahwa besarnya sumbangan  masing-masing  sektor ekonomi terhadap pembentukan Produk Domestik  Regional Bruto  (PDRB),  sektor  yang  terbesar  kontribusinya  ialah  sektor  pertanian  sebesar  36,13  persen.  Dari  hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa kontribusi program unggulan dalam Produk Domestic Regional Bruto di Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara  yang  paling  tinggi  yaitu  sektor  pertanian.  Disarankan  agar  pemerintah mengantisipasi apabila ada permasalahan yang menyebabkan gagal panen karena kekeringan sebagaimana yang terjadi di Kecamatan Bintauna dan Sangkup .
Kata Kunci : Kontribusi, Program Unggulan, PDRB

## PENDAHULUAN
Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  di Indonesia sebelum era krisis, tidak menggambarkan  bahwa  yang  mengalami pertumbuhan  ialah  unit-unit  usaha  yang dimiliki  oleh  sebagian  besar  masyarakat Indonesia.  Justru  sebaliknya,  yang  mendorong pertumbuhan  ialah  unit-unit  usaha  yang dimiliki  asing  dan  para  konglomerat.  Begitu pula dengan semakin meningkatnya
pendapatan perkapita Indonesia tidak
menunjukkan penghasilan setiap warga negara Indonesia  bertambah  baik.  Di  dalam Produk Domesti  Brutto  (PDB) terdapat  milik  orang asing yang kontribusinya cukup besar.
Pertanian merupakan salah satu keunggulan  negara  kita  yang  dikenal  dengan negara  agraris.  Alam  Indonesia  yang  subur
merupakan salah satu faktor yang menyebabkan sektor pertanian menjadi unggulan yang memacu pertumbuhan ekonomi terutama di daerah-daerah yang masih mengandalkan  sektor  pertanian  sebagai  mata pencarian  penduduk  di  daerah  tersebut. Demikian  halnya  dengan  Kabupaten  Bolaang Mongondow  yang  secara  geologis  memiliki tanah yang subur dengan segala tanaman yang menghasilkan  berbagai  hasil  bumi  untuk menghidupi  masyarakat  di  daerah  tersebut. Sejak awal sektor pertanian menjadi primadona di Kabupaten Bolaang Mongondow Utara  ini,  di  samping  sektor-sektor  lainnya seperti pertambangan dan jasa.
Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara yang  terdiri  dari  enam  kecamatan  antara  lain Kecamatan Pinogaluman, Kecamatan
Kaidipang,  Kecamatan  Bolangitang  Barat, Kecamatan  Bolangitang  Timur,  Kecamatan Bintauna, dan Kecamatan Sangkup. Kabupaten ini  sangat  terkenal  sebagai  Lumbung  Beras Propinsi  Sulawesi  Utara,  karena  produksi pertanian padi sawah yang melimpah.
Berdasarkan  data  dari  BPS  (2006)  dibuktikan dengan  poduksi  luas  panen  padi  sawah  pada tahun  1999  mengalami  peningkatan  hingga pada  tahun  2006.  Indikasi  ini  menunjukkan bahwa sektor pertanian merupakan penyumbang yang cukup besar dalam pertumbuhan  ekonomi  di  Kabupaten  Bolaang Mongondow Utara. Permasalahan yang nampak  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Utara  ialah  sebahagian  besar  kondisi  dari struktur  sawah  masih  dalam  kondisi  tadah hujan  sehingga  belum  lama  ini  di  dua kecamatan di Kabupaten Bolaang Mongondow Utara yaitu Kecamatan Bintauna dan Kecamatan  Sangkup  mengalami  gagal  panen karena kekeringan

## METODE PENELITIAN
Fokus  dalam  penelitian  ini  adalah kontribusi  program  unggulan  dalam  PDRB  di Kabupaten  Bolaang  Mengondow  Utara,  (sub sektor  pertanian)  adalah  sebagai  berikut:  1) Program  unggulan  yang  dimaksud  adalah sektor  ekonomi  potensial  merupakan  sektor yang  memiliki  kemampuan  produksi  yang lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  kemampuan sektor yang sama di daerah lain. Indikator dari Program  unggulan  adalah  sektor  pertanian.  2) Kontribusi  Program  Unggulan.  Dimaksudkan ialah manfaat dan keuntungan yang di peroleh dari  program  unggulan,  sub  sektor  pertanian dengan  indikator  ialah  pendapatan  perkapita. Menurut  Sugiyono  (2008)  dalam  penelitian dengan pendekatan kualitatif penentuan besarnya  jumlah  informannya  tidak  ukuran yang  mutlak.  Informan  di  pilih  dengan mendeskripsikan  suatu  gejala  sosial  atau masalah sosial tertentu berdasarkan
pertimbangan tertentu, sehingga disebut
sebagai sampling bertujuan ( purposive sampling ).  Sumber  data  dalam  penelitian  ini, ialah data primer 24 Orang. Dan data sekunder yaitu  berbagai  dokumen  yang  berhubungan dengan  obyek  penelitian  yang  diperoleh  di Dinas Pariwisata, dan Kantor pengelolaan data dan  elektronik  Kota  Gorontalo.  Data  yang telah  dikumpulkan  akan  di  analisis  dengan melalui tahapan sebagai berikut: Reduksi Data,
Penyajian Data, Penarikan
kesimpulan/Verifikasi.
HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Perekonomian Kabupaten Bolaang Mongondow Utara. Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara merupakan hasil pemekaran Kabupaten Bolaang Mengondow yang melakukan pemekaran pada tanggal 2 Januari tahun 2007. Dalam usia yang masih sangat belia perkembangan dan pertumbuhan pembangunan dikabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara  terus ditingkatkan.
Berdasarkan  data  dari  Dinas  Pertanian
Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bolaang  Mongondow  Utara,  sebagaimana uraian tabel 5 di atas ialah menurut luas panen, produksi,  hasil  perhektar  tanaman  pangan berdasarkan  jenis  tanaman  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Utara,  bahwa  ubi  kayu merupakan  jenis  tanaman  yang  memberikan kontribusi yang terbesar di atas rata-rata 16,01 perton/Ha.  Sementara  jenis  tanaman  yang memberikan  kontribusi  yang  terkecil  ialah kacang  tanah  dengan  hasil  rata-rata  1,49 perton/Ha.  Untuk  jenis  tanaman  padi,  itu memiliki  produksi  tertinggi  dari  semua  jenis tanaman  dimana  mencapai  34,184  ton  dalam setiap  kali  panen.  Untuk  pemanfaatan  produk masing-masing jenis tanaman pangan disesuaikan  dengan  jenis  tanaman  itu  sendiri. Seperti  jenis  tanaman  ubi  kayu  biasanya dieksport  kedaerah  tetangga  seperti  Sulawesi Tengah  yang  biasanya  dijadikan  bahan  baku untuk pembuatan kripik singkong. Untuk jenis tanaman  yang  lainnya  disesuaikan  dengan kebutuhan daerah Kabupaten Bolaang
Mongondow  Utara,  seperti  kacang  tanah  dan kacang  kedelei  dan  kacang  hijau,  berhubung dari  luas  panen  perHa  dan  produksi  perton serta  hasil  rata-  rata  perton/Ha  masih  sangat minim  jadi  pemanfaatannya  masih  dalam wilayah  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Utara.

## Struktur Pertanian
Data  luas  panen  tanaman  pangan dikumpulkan  dari  seluruh  kecamatan  setiap bulan  oleh  BPS  bekerja-sama  dengan  dinas pertanian.  Untuk  luas  panen  buah-buahan dikumpulkan  setiap  triwulanan.  Luas  panen tanaman pangan merupakan luas panen bersih. Data  luas  panen  dan  prooduksi  sayur-sayuran adalah  yang  dipanen  sekaligus.  Padi  sawah adalah padi yang ditanam di tanah sawah. padi ladang adalah  padi  yang  ditanam  di  tegal/ kebun/ladang/huma.  Wujud Produksi Padi dan Palawija  adalah  Gabah  Kering  Giling  (padi),
pipilan  kering  (jagung),  ubi  basah  (ubi  kayu dan ubi jalar) dan biji kering (kacang tanah dan kedelai).  Data  statistik  perkebunan  rakyat merupakan data sekunder yang bersumber dari dinas  pertanian  kehutanan  dan  perkebunan kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara.  Data Statistik  Kehutanan merupakan  data  sekunder yang bersumber dari dinas pertanian kehutanan dan pekebunan Kabupaten Bolaang
Mongondow Utara.
Pendapatan Regional Data tentang Produk Domestik Regional Bruto  dihitung  menurut  2  jenis  pengukuran, yaitu  atas  dasar  harga  berlaku  dan  atas  dasar harga  konstan.  Tahun  dasar  yang  digunakan adalah tahun 2000. Produk Domestik Regional Bruto  atas  dasar  harga  berlaku  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Utara  tahun  2006 terhitung  sebesar  434  Milyard  Rupiah.  Dari  9 sektor yang ada pada PDRB, pada tahun 2006 semua  sektor  ekonomi  tersebut  mengalami pertumbuhan  yang  positif.  Bila  diurutkan pertumbuhan  PDRB  menurut  sektor  ekonomi dari  yang  tertinggi  ke  yang  terendah,  maka pertumbuhan  tertinggi  dihasilkan  oleh  sektor Perdagangan Hotel dan Restoran sebesar 10,25 persen,  diikuti  oleh  sektor  pengangkutan  dan komunikasi sebesar 4,81 persen.
Dilihat dari besarnya sumbangan masing-masing sektor ekonomi terhadap pembentukan  PDRB,  sektor  yang  terbesar kontribusinya  ialah  sektor  pertanian  sebesar 36,13  persen.  Sektor  lain  yang  kontribusinya terbilang  cukup  besar  adalah  sektor  jasa-jasa dengan  sumbangan  sebesar  24,44  persen  dari nilai  Produk  Domestik  Regional  Bruto Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara  tahun 2006.  Sektor  lainnya  hanya  menyumbang kurang  dari  12  persen,  dengan  penyumbang terkecil  adalah  sektor  listrik,  gas,  dan  air bersih, yaitu hanya 0,28 persen. Untuk melihat besarnya  pertumbuhan,  dapat  dilihat  melalui pertumbuhan  PDRB  atas  dasar  harga  konstan karena  angka  yang  diperoleh  merupakan semata-mata mencerminkan pertumbuhan ekonomi  riil  dengan  menghilangkan  pengaruh perubahan harga. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Utara  tahun 2006 sebesar 4,23 persen.
Dari sembilan sektor unggulan yang ada pada  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB),  maka  diperoleh  hasil  penelitian sebagai  berikut.  Bahwa  sektor  unggulan tersebut mengalami pertumbuhan yang positif. Bila diurutkan dimulai dari sektor
perdagangan,  dan  hotel,  sektor  pengangkutan dan  komunikasi,  sektor  pertambangan  dan penggalian, bangunan, dan kelima sektor Jasa- Jasa tersebut hanya tumbuh 3,9 persen. Namun dilihat  dari  besarnya  sumbangan  masing- masing sektor ekonomi terhadap pembentukan Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB), sektor yang terbesar kontribusinya ialah sektor pertanian  sebesar  36,13  persen.  Dikorelasikan dengan teori Arsyad (1999:7), yang menyatakan bahwa suatu perekonomian daerah dikatakan  mengalami  pertumbuhan  apabila tingkat kegiatan perekonomian Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  yang dicapai  lebih  tinggi  dari  waktu  tahun sebelumnya.  Maka  dalam  hal  ini  wajarlah pertumbuhan  ekonomi  dikabupaten  Bolaang Mongondow  dikatakan  berjalan  sehat  dan dinamis.
Signifikannya pengaruh Produk Domestik  Regional  Bruto  terhadap  distribusi pendapatan.  Apalagi  dari  pihak  pemerintah daerah  yang  merasa  perlu  mendorong  lagi pertumbuhan  unit-unit  usaha  masyarakat sehingga  terjadi  peningkatan  dalam  PDRB. Apalagi  jika  yang  mengalami  pertumbuhan adalah  unit-unit  usaha  yang  dimiliki  oleh sebagian  masyarakat  pribumi  sehingga  perlu dorongan  dari  pemerintah  untuk  unit-unit usaha  yang  dihasilkan  masyarakat  pribumi. Jadi tidak seperti yang selama ini dimana yang mendorong  pertumbuhan  adalah  unit-unit usaha yang dimiliki pengusaha asing atau para konglomerat dan malahan usaha milik asing ini yang ditumbuhkan pemerintah.
Kontribusi  Program  Unggulan,  yang dimaksudkan dalam penelitian ini manfaat dan keuntungan  yang  di  peroleh  dari  kontribusi program  unggulan,  sub  sektor  pertanian dengan indikator adalah pendapatan perkapita. Penduduk  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Utara  sebahagian  besar  mayoritas  kehidupan masyarakat  adalah  pertanian.  Sehingga  belum lama  ini  di  dua  kecamatan  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Utara  yaitu  Kecamatan Bintauna  dan  Kecamatan  Sangkup  sempat mengalami gagal panen karena kekeringan.
Dikawatirkan hal ini akan mempengaruhi  Produk  Domestrik  Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bolaang
Mongondow,  ternyata  berdasarkan  distribusi hasil  wawancara  bahwa  ditahun  2010  ini  bias dari kegagalan panen tidak signifikan dibandingkan dengan produksi yang dihasilkan dan  tidak  berpengaruh  pada  produk  domestik regional  bruto  (PDRB),  sebab  harga  yang  saat
ini bukan dipengaruhi oleh  ADHB (atas dasar harga berlaku) baik itu atas dasar harga berlaku maupun  pada  atas  harga  konstan.  Walaupun dipasaran harga beras naik ± 25 % ini semata- mata terjadi karena faktor distribusi yang tidak lancar akibat iklim, contoh lain misalnya harga kopra  meningkat  karena  permintaan  croud  oil diluar  negeri  meningkat.  Selanjutnya  harga cabe  meningkat  karena  daerah  yang  menjadi sentra  produksi  cabe  rusak  akibat  hujan  dan banjir.

## KESIMPULAN
Dari sembilan sektor unggulan yang ada di Kabupaten Bolaang Mongondow utara yang dimiliki, yang mempunyai kemampuan produksi  yang  lebih  tinggi  adalah  sektor pertanian.  Kontribusi  Program  Unggulan dalam  produk  domestik  regional  bruto,  bahwa permasalahan  yang  terjadi  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Utara  yaitu  Kecamatan Bintauna  dan  Kecamatan  Sangkup  sempat mengalami  gagal  panen  karena  kekeringan, dikawatirkan  akan  mempengaruhi  Produk Domestrik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bolaang Mongondow, ternyata tidak signifikan dibandingkan dengan produksi yang dihasilkan atau  tidak  berpengaruh  pada  produk  domestik regional  bruto  (PDRB),  sebab  harga  yang  saat ini bukan dipengaruhi oleh  ADHB (atas dasar harga berlaku) baik itu atas dasar harga berlaku maupun pada atas harga konstan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,
Lincolin. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah , Edisi Pertama, BPFE,
Yogyakarta Badan  Pusat  Statistik.  2001  “Bolaang Mongondow Utara Dalam Angka Tahun 2010”  Kerjasama  Bappeda  Kabupaten
Bolaang Mongondow Utara dengan BPS Badan Pusat Statistik Kabupaten Bolaang Mongondow Utara Glasson,  John,  1990. Pengantar  Perencanaan
Regional , (terjemahan oleh Paul Sitohang), LPFEUI, Jakarta.