“Dalam menghadapi keadaan yang bagaimanapun juga serta dalam menghadapi apapun juga, JANGAN LENGAH. Karena kelengahan menyebabkan kelemahan, kelemahan menyebabkan kekalahan dan kekalahan berarti PENDERITAAN”

## (Panglima Besar Jendral Sudirman)

## 1.    PENDAHULUAN
Sejarah panjang dan berliku perebutan Irian Barat dikenal dalam sejarah kita sebagai Operasi Trikora yang terjadi pada tahun 1963. Perebutan wilayah tersebut tidak terlepas dari kondisi alam pulau  yang  lebih  dikenal  sebagai  Pulau  Papua yang  kaya  dan  berlimpah  akan  biji  tembaga, perak bahkan emas. Tidak heran catatan sejarah menunjukkan  bahwa  beberapa  negara  besar berada di balik proses kembalinya Irian Barat ke pangkuan  NKRI.  Mengingat  tingginya  tingkat daya tarik sekaligus daya pikat wilayah tersebut, sudah barang tentu wilayah tersebut akan selalu diperebutkan dalam arti luas oleh berbagai pihak. Irian  Barat  selanjutnya  pada  era  orde  baru dikenal  dengan  sebutan  Irian  Jaya.  Kemudian perkembangannya menjadi Propinsi Papua Barat dengan ibukota Manokwari dan Propinsi Papua dengan  ibukota  Jaya  Pura.  Kedua  propinsi  ini sama-sama  mendapatkan  otonomi  khusus  dari pemerintah pusat.
Mengingat  kondisi  alam  Pulau  Papua  yang sebagian  besar  di  dominasi  oleh  pegunungan dan hutan tropis, membuat wilayah ini kaya akan sumber  daya  alam  sekaligus  susah  untuk dijangkau  dengan  sarana  transportasi  darat. Beberapa wilayah terpisahkan oleh gunung dan alam yang tidak mudah untuk dicapai sehingga membuat wilayah ini mempunyai ketergantungan
yang  cukup  tinggi  terhadap  pesawat  udara sebagai media tranportasi. Alhasil, media udara m e n j a d i   s a n g a t   k r u s i a l   u n t u k   d i j a g a kedaulatannya  oleh  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia.  Wilayah  NKRI  paling  timur  ini berbatasan langsung dengan negara Papua New Guinea (PNG) sedangkan beberapa negara Asia Pasifik dan Australia terbentang di sekitarnya.
Melihat  media  udara  di  wilayah  Papua sebagai jalur keluar masuk segala aspek, harus membuat  kita  lebih  waspada  dan  tidak  lengah akan  datangnya  ancaman  dari  dalam  maupun luar  negeri.  Banyaknya  landasan  perintis  di lereng-lereng  bukit  membuat  mobilitas  udara  di Pulau  yang  dipenuhi  hutan  perawan  tersebut susah untuk di deteksi. Dalam pembahasan kali ini,  mari  kita  coba  bersama  memahami  arti penting  sebuah  kedaulatan  udara (air souvereignty) bagi  sebuah  negara,  melihat kondisi kemampuan control of the air di wilayah Papua  saat  ini,  potensi  dan  ancaman  kedepan s e r t a   l a n g k a h   u n t u k   m e n c i p t a k a n a i r souvereignty guna  mengantisipasi  kelengahan kita  yang  mungkin  dapat  berakibat  penderitaan seperti  kata-kata  mutiara  Pangsar  Sudirman beberapa puluh tahun yang lalu.

## 2 MEMAHAMI  ARTI AIR  SOUVEREIGNTY BAGI   SEBUAH NEGARA
Bagi  sebuah  negara,  kedaulatan  udara merupakan  bentuk  pencapain  yang  mutlak diperlukan  dalam  mewujudkan  sebuah kedaulatan negara. Mantan KSAU, Marsekal TNI (Purn)  Chappy  Hakim  pernah  menyatakan, bahwa  “Kedaulatan  udara  akan  mendukung p e m b a n g u n a n   m e n u j u   k e m a k m u r a n masyarakat, air  security  will  bring  prosperity” .

## MENCIPTAKAN AIR SOVEREIGNTY WILAYAH UDARA PULAU PAPUA

## Taufik Nur Cahyanto
Abstrak: Mewujudkan kedaulatan udara di wilayah udara Papua pada khususnya dan wilayah nasional Indonesia pada  umumnya  merupakan  suatu  keharusan  untuk  memproteksi  terhadap  sumber  daya  alam  nasional  untuk kepentingan bangsa sehingga dapat dimanfaatkan sepenuhnya untuk kemaslahatan bangsa. Potensi disintegrasi bangsa  dapat  diantispasi  dengan  pemerataan  pembangunan  dan  deteksi  dini  terhadap  adanya  usaha  melalui konsep asimetric yang memanfaatkan media udara. Upaya dalam rangka pencapaian Air Souvereignty di wilayah udara  Papua  dapat  dilaksanakan  dengan  peningkatan  kemampuan  ISR  melalui  skadron  udara  UAV, pengembangan kekuatan udara berkemampuan counter insurgency (COIN) serta kemitraan Pemerintah Daerah dan TNI dalam bentuk pembelian dan pengoperasian pesawat angkut produksi dalam negeri untuk kepentingan bangsa dan negara
Kata Kunci: Papua, UAV, ISR, .
1

## Air Sovereignty
1 dapat dihubungi melalui email dengan alamat: toepexs@yahoo.co.id Taufik Nur Cahyanto adalah anggota Divisi Kajian Lembaga Kajian Pertahanan untuk Kedaulatan NKRI “KERIS”. Penulis
Lebih  jauh  lagi  beliau    beranggapan,  bahwa kedaulatan  udara  sama  pentingnya  dengan kedaulatan lautan. Kurangnya kedaulatan di laut mengakibatkan  terjadinya  praktik  perikanan ilegal dan pencurian sumber daya alam yang nilai kerugiannya  bisa  sampai  triliunan  rupiah  per tahun. “Di udara kerugiannya juga banyak. Orang akan bebas terbang di wilayah kita, mengangkut
1 barang atau orang seenaknya,”
Konvensi  Paris  tahun  1919  menyatakan bahwa ruang udara di atas daratan dan perairan territorial suatu negara merupakan bagian yang tidak  terpisahkan  dan  eksklusif  dari  kedaulatan negara  yang  bersangkutan. “Air  Sovereignty mision is The integrated tasks of surveillance and control, the execution of which enforces a nation's authority over its territorial airspace.” (US Military DOD)
Oleh  karenanya,  dalam  upaya  pencapaian kedaulatan udara (air soevereignty) diperlukan kekuatan  udara (air  power) yang  mempunyai kemampuan control  of  the  air,  air  strike,  air 2 support dan  kemampuan  ekploitasi  informasi. Sedangkan  derajat  kemampuan  pengendalian Udara (control  of  the  air) dapat  diklasifikasikan sebagai berikut :
A.  Keadaan  Udara  Yang  Menguntungkan (Favourable  Air  Situation) .  Keadaan  ini diindikasikan dengan tingkat kekuatan udara lawan yang diperkirakan tidak cukup mampu menghadapi  kekuatan  udara  kita,  baik dioperasikan  secara  mandiri  maupun gabungan dengan kekuatan darat dan laut.
B.  Keunggulan  Udara (Air  Superiority) .
Keadaan  ini  digambarkan  dari  derajat dominasi  kekuatan  udara  kita  pada  suatu pertempuran udara terhadap kekuatan udara musuh,sehingga  kekuatan  udara  musuh bukan sebagai ancaman serius di atas suatu wilayah dan dalam jangka waktu tertentu.
C.  Supremasi Udara (Air Supremacy) . Keadaan ini  ditandai  dengan  kondisi  kekuatan  udara lawan  yang  sama  sekali  bukan  merupakan suatu  ancaman  bagi  kekuatan  udara  kita maupun terhadap kedaulatan nasional atau terhadap operasi darat, laut, dan udara yang sedang dilaksanakan.
Dari  klasifikasi  kondisi  diatas,  tentunya  kita berharap  dapat  mencapai  kondisi  Supremasi udara (Air Supremacy) dimana kekuatan udara di sekitar wilayah udara Papua sama sekali bukan merupakan suatu ancaman bagi kekuatan udara maupun terhadap kedaulatan nasional kita. Oleh karena itu, perlu kiranya kita identifikasi kondisi
kemampuan control  of  the  air di  wilayah  udara Papua  saat  ini  dalam  rangka  mencapai supremasi  udara  sebagai  modal  dasar pencapaian air souvereignty .

## 2.1 Di Wilayah Papua Saat Ini
Selanjutnya  mari  kita  tengok  kondisi kemampuan  control  of  the  air    kita  di  wilayah udara  Papua  agar  kita  bisa  menilai  dimanakah posisi klasifikasi kita berada.
2.1.1 Kemampuan Reconnaissance dan Surveillance .
Data  emphiris  mencatat  bahwa TNI AU sebagai  kekuatan  Inti  dalam  penegakan k e d a u l a t a n   n e g a r a   d i   u d a r a   t e l a h melaksanakan  tugas  dengan  baik,  terbukti telah  beberapa  kali  mendeteksi  dan mengadakan  penindakan  terhadap  adanya penerbangan gelap yang melintas di wilayah udara  kita.  Pada  tahun  2012,  dua  pesawat tempur Sukhoi menghentikan pesawat asing yang  melintas  di  wilayah  udara  Indonesia tanpa ijin. Pesawat jenis Cessna 208, N-354 RM,  dengan  pilot  Michael  E.Boyd, berkewarganegaraan AS dengan tujuan dari negara kecil di kawasan Pasifik ,tepatnya di utara  Papua  menuju  ke  Singapura,  telah dipaksa  mendarat  di  lanud  Balikpapan. Selanjutnya pada tahun sebelumnya, tahun 2011,  Kohanudnas  mencegat  pesawat  jet P2-ANW  Dassault  Falcon  900  EX  yang ditumpangi  wakil  Perdanan  Menteri  Papua New  Guinea  (PNG)  Belden  Namah  yang melintas  tanpa  izin.  Hal  tersebut  telah menunjukkan  kepada  dunia  Internasional b a h w a   k i t a   m e m a n g   s e r i u s   d a l a m menegakkan Kedaulatan Udara kita.
Namun  demikian,  tantangan  ke  depan adalah deteksi dan penindakan  tidak hanya terhadap  pesawat-pesawat  pengintai siluman  yang  mempunyai  kemampuan supersonic tapi juga ancaman asimetrik dari pesawat-pesawat  komuter  yang  bergerak bebas  di  sela-sela  bukit  terjal  dari  satu landasan  perintis  menuju  ke  landasan perintis  lain.  Kontrol  terhadap  muatan,  misi dan kegiatan yang mereka lakukan di puncak bukit  dengan  ketinggaian  rata-rata  diatas 6 0 0 0   f e e t   m e m b u a t   k e g i a t a n i n t e l e g e n c e , S u r v e i l l a n c e , a n d Reconaissance  (ISR)  Operation kekuatan
Kondisi  Kemampuan  Control  Of  The  Air
1 Hakim,Chapy.2013.Kedaulatan Udara adalah Sumber Uang.[online] terdapat di: < Kedaulatan.Udara.adalah.Sumber.Uang> [diakses pada 17 Desember 2013].
2 N. Sunarwondo, Edy. 2011. Vademicum Book: Operasi, Pendidikan dan Latihan . Edisi Kelima. Jakarta: Smart Institute. hal 326 http://sains.kompas.com/read/2012/12/17/21551416/
l a w a n   ( a n t i   p e m e r i n t a h )   m u d a h dilaksanakan.
Berdasarkan  pengalaman  pribadi sebagai  seorang  penerbang  yang  sering beroperasi  di  wilayah    udara  Papua,  saya tidak  bisa  memastikan  bahwa  di  tengah hutan  belantara  sana  terdapat  sebuah tempat  dimana  kekuatan  asing  sedang menyusun  sebuah  sarang  lebah.  Bahkan ketika sahabat saya menjadi korban jatuhnya pesawat Heli kurang lebih 20 s.d 25 Nm dari Lanud Jayapura ,Sentani, kita membutuhkan waktu berbulan-bulan untuk menemukannya karena  faktor  kondisi  medan  yang  susah u n t u k   d i t e m b u s   d a n   d i a m a t i . Menggambarkan  tinggi  nya  faktor  kesulitan mendeteksi  kekuatan  sendiri.  Bisa dibayangkan  bagaimana  kemampuan  kita terhadap  deteksi  kekuatan  pihak  lain  yang sengaja disembunyikan.
Infiltrasi,  indoktrinasi  disintegrasi,  dan culture building melalui penerjunan personel y a n g   b e r k e d o k   s e b a g a i   t u r i s   d a n missionaries  merupakan  bentuk  ancaman asimetris  yang  harus  ditanggapi  dengan serius.Bebasnya pesawat-pesawat komuter yang  berkeliaran  di  daerah  pedalaman, mengindikasikan  bahwa  kita  masih  belum maksimal dalam fungsi reconnaissance dan surveillance  sehingga  masih  lemah  dalam penindakan.

## 2.1.2
Secara teori, konsep kehadiran kekuatan militer dalam suatu wilayah dalam arti untuk menjaga  kedaulatan  merupakan  hal  yang sah  dalam  kehidupan  berbangsa  dan bernegara.  Berbeda  dengan  pengerahan kekuatan militer dalam kontek penyelesaian masalah  atau  konflik.  Bila  kita  melihat kekuatan  udara  kita  di  wilayah  timur, sebagian besar di cover oleh kekuatan udara yang  berada  di  Pulau  Sulawesi.  Hal  ini dilaksanakan  dengan  menganut  konsep bahwa kekuatan udara yang berada di home base tersebut mampu melaksanakan fungsi operasi dan penindakan dengan karakteristik keunggulan  udara.  Praktis  tidak  ada kekuatan  udara  sebagai  fungsi  deterrence dan penindakan di wilayah Papua yang dapat mencegah  adanya  potensi  pemanfaatan wilayah  udara  untuk  kegiatan  yang merugikan bangsa dan negara.
Melihat  kondisi  tersebut,  membuka peluang  bagi  pihak-pihak  tertentu  yang
Lack of Air Power Deterrence Effect
berkepentingan dengan peluang disintegrasi d a n   k o l o n i a l i s m e   m o d e r n   u n t u k melaksanakan  asimetric  warfare  dengan menggunakan  berbagai  macam  sendi kehidupan, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya,  serta  pertahanan  keamanan. Penggelaran  kekuatan  udara  di  wilayah tersebut  selama  ini  kita  perhatikan  hanya sebagai sebuah bentuk kegiatan operasi dan latihan yang rutin dan dapat diketahui secara pasti  kapan  akan  dilaksanakan  ,  jenis alutsista  apa  yang  akan  digunakan  serta berapa jumlah yang akan digunakan. Masih jauh  panggang  dari  api  untuk  mencapai tujuan hakiki menuju air supremacy .

## 2.2  Potensi dan Ancaman Kedepan
Wilayah Papua dikenal sebagai wilayah yang sangat  menjanjikan  untuk  dikuasai  karena potensi-potensi  yang  dimilikinya.  Salah  satu potensi yang sangat menggiurkan adalah potensi sumber  daya  alam  yang  kaya  akan  sumber mineral, bijih tembaga dan emas. Potensi sumber daya mineral dan energi di Papua telah dikenal luas  oleh  masyarakat  internasional  sebelum perang dunia kedua. Pada awalnya minyak bumi merupakan komoditas yang paling menarik untuk dieksploitasi.  Seorang  geologist  yang  bernama J.J  Dozy  dalam  ekspedisinya  pada  tahun  1936 Pegunungan  Tengah  dalam  upaya  pencarian minyak  bumi,  menemukan  sebuah  bukit  yang kaya  akan  unsur  tembaga.  Kemudian  ia mengambil sampel untuk di kirim ke Universitas Leiden  di  Belanda.  J.J  Dozy  menamakan  bukit tersebut  Erstberg  yang  artinya  Gunung  Bijih. Pada  tahun  1960  publikasi  J.J  Dozy  tersebut dibaca oleh Fobes Wilson dari Freeport Sulphur Co  dan  menindaklanjutinya  dengan  meninjau bukit tersebut. Kemudian berdasarkan UU Nomor 1 Tahun 1967 Tentang Penanaman Modal Asing, m a k a   p a d a   t a n g g a l   7   A p r i l   1 9 6 7 ditandatanganilah  Perjanjian  Kontrak  Karya antara  Pemerintah  Indonesia  dengan  Freeport McMoran Inc. Freeport mempunyai hak ekslusif untuk mengelola daerah konsensi 10 x 10 Km2 atau  seluas  100  km2  di  sekitar  Ertsberg.  Sejak saat  itulah  pertambangan  modern  dimulai  di
3 Provinsi  Papua. Potensi  lain  dari  wilayah  ini adalah, tingkat budaya yang memegang prinsip- prinsip adat yang sangat kuat.   Dimana pemuka adat  merupakan  sosok  yang  sangat  dihormati dan dikagumi bagi warganya. Sehingga sejarah panjang  rakyat  Papua  yang  telah  diduduki  oleh kolonialisme  Belanda  dan  bentuk  kolonialisme modern  mampu  menumbuhkan  semangat kejuangan kesukuan yang sangat tinggi.
3 Website Pemda Papua.2013.Daerah Pertambangan. [online] terdapat di: < > [diakses pada17 Desember 2013]
http://www.papua.go.id/view-detail-page-30/daerah- pertambangan.html
Selain dari pada itu, posisi geostrategis yang berbatasan langsung dengan negara Papua New Guinie dan terletak diantara negara-negara Asia Pasifik  serta  benua Australia  membuat  wilayah yang  kaya  akan  sumber  daya  alam  ini mempunyai nilai jual yang sangat tinggi. Bila kita ingat  sejarah  Perang  Dunia  II,  Papua  dianggap sebagai wilayah konsolidasi tepat bagi pasukan Sekutu  untuk  menyerang  Jepang  di  Lautan Pasifik Selatan. Layaknya strategi Leap frogging Mac  Arthur  dalam  bergerak  menuju  Jepang, wilayah  Papua  merupakan  wilayah  pendekat menuju  wilayah  laut  Cina  Selatan.  Terlebih  lagi jika kelak Cina akan menjadi kekuatan baru yang muncul  di  dunia,  bukan  hal  yang  mustahal  bila Bumi  Cendrawasih  akan  dapat  menjadi  basis pertahanan  dan  strategi  “lompat  katak”  pihak tertentu  dalam  mengimbangi  perkembangan kekuatan baru tersebut.
Beberapa ancaman selanjutnya yang dapat terjadi  dengan  adanya  potensi  tersebut  diatas adalah sebagai berikut :
A. Ancaman  Disintegrasi .  Beragamnya  suku yang  kental  dengan  adat  ditambah  dengan sejarah  panjang  pendudukan  kolonialisme yang  dirasa  tidak  berpihak  pada kesejahteraan  rakyat  di  daerah, membuat wilayah ini rentan terhadap hasutan  dan  keinginan  untuk  lepas dari  NKRI.    Sebuah  teori  konspirasi yang muncul adalah lepasnya Papua dari  NKRI  akan  menguntungkan beberapa  pihak  yang  sekarang sedang mengeruk kekayaan alam di wilayah tersebut. Hembusan gerakan separatis  yang  membawa  isu pelanggaran  HAM,  otonomi  khusus perlu  diwaspadai  sebagai  bentuk baru proses “invasi modern”.
B. Pelanggaran Wilayah Udara . Kelonggaran wilayah  udara  dapat  berbuah  pelanggaran wilayah  suatu  daerah  kedaulatan.  Diawali dengan masuknya pengaruh asing terhadap penduduk pribumi di pedalaman dan puncak gunung , akan berakhir dengan pergerakan masyarakat  yang  didasari  oleh  kesamaan semangat  hidup.    Faktor  geologi  dan demografi  membuat  media  udara  menjadi alternative  masuknya  berbagai  paham  dan kepentingan.
C. Ilegal logging . Kekayaan hutan yang begitu besar berpotensi untuk perkembangan illegal logging. Beberapa faktor yang menyebabkan tingginya tingkat pelanggaran illegal logging adalah  tingginya  tingkat  permintaan  produk
kayu  yang  dipasok  dari  pasar  gelap, lemahnya  daya  jangkau  penegak  hukum, dan  tingkat  kemiskinan  yang  tinggi  di kalangan  pelaku  penebang  liar.  Hampir seluruh  faktor  tersebut  dipenuhi  di  wilayah pedalaman Papua saat ini.
D. Infiltrasi  Modern .  Ciri  khas  alam  dan penduduk  setempat  dapat  dimanfaatkan untuk mempengaruhi warga dengan metode pendekatan  agama  dan  budaya.  Masuknya personel  intelegent  di  wilayah  puncak pegunungan melalui alat transportasi udara perintis cukup susah untuk dideteksi.

## 2.3 Berbenah  untuk  Menciptakan Souvereignty di Wilayah Papua
Langkah selanjutnya adalah tidak lain untuk selalu  berfikir  untuk  mengamati  perkembangan dan mengambil langkah strategis kedepan untuk mencapai  kedaulatan  udara  di  wilayah  Papua. Beberapa  langkah  yang  dapat  membenahi kondisi  kedaulatan  udara  di  wilayah  udara tersebut adalah sebagai berikut:

## 2.3.1 Pembangunan  Sebuah  Skadron  UAV Sebagai  Pengemban  Kemampuan
I n t e l l e g e n c e   S u r v e i l l a n c e   a n d Reconaissance (ISR)
“The fundamental responsibility of ISR is to provide intelligence information to decision makers at all levels of command to give them 4 possible  understanding  of  the  adversary”. Pihak  pembuat  keputusan  dalam  segala level  strata,  baik  sipil  maupun  militer  pada dasarnya  membutuhkan  informasi  yang teraktual,  terpercaya  dan  terkini  dalam proses  pengambilan  keputusan  maupun kebijakan. Salah satu fungsi tersebut dapat dicapai  dengan  menggunakan  kekuatan
Air
Gambar 1. Ilustrasi Pengembangan Skadron UAV untuk mendukung
Intellegence Surveillance and Reconaissance (ISR)
udara  yang  saat  ini  telah  berkembang dengan  pesat.  Apabila  jaman  revolusi Perancis mereka menggunakan balon udara untuk  mengetahui  kondisi  musuh,  maka beberapa  negara  dengan  perkembangan tehnologi  saat  ini  sudah  memanfaatkan pesawat udara, UAV (Unmaned Air Vehicle) bahkan satelit untuk mendapatkan informasi kawan  maupun  lawan.  Begitu  pentingnya informasi  untuk  pencapaian  kepentingan kedaulatan  udara  harus  disikapi  dengan serius  untuk  mewujudkan  kemampuan control  of  the  air.  Sehingga  dalam  rangka menunjang  kemampuan  control  of  the  air, perlu  kita  meningkatkan  kemampuan pengamatan  dan  pengintaian  udara  guna mengontrol kedaulatan kita di udara.
Oleh karenanya pembangunan skadron UAV merupakan salah satu alternative solusi dalam  membangun  kemampuan  ISR  di w i l a y a h   P a p u a   y a n g   m e m p u n y a i kemampuan  real  time.  Tinjauan  taktis, geografis  dan  efektifitas  skadron  UAV  ini dapat  ditempatkan  di  Timika.  Timika m e m e n u h i   b e b e r a p a   p e r t i m b a n g a n beberapa  hal  seperti  kesiapan  operasional pangkalan  TNI  AU,  terletak  di  daerah jangkauan  pegunungan  Tembaga  Pura dimana  terdapat  Freeport  sebagai  object vital nasional, serta area landasan pacu yang dapat dikembangkan. Dalam rangka sinergi untuk kepentingan yang lebih luas nantinya perlu  dikembangkan  kemitraan  komponen inti, cadangan dan pendukung dalam proses pengembangannya. Sehingga akan tercipta sinergi  pola  pikir  untuk  pencapaian  tujuan nasional.

## Gambar 2. Peta Kepulauan Papua
2.3.2 Pengembangan  Kekuatan  Udara Berkemampuan Counter  Insurgency (COIN) di Wilayah Indonesia Timur
Pengembangan  kekuatan  kearah I n d o n e s i a   t i m u r ,   b u k a n   s e k e d a r mengantisipasi ancaman dari dalam negeri. Negara-negara Pasifik dan Australia sebagai negara tetangga yang berbatasan di wilayah timur  bukan  sebagai  ancaman  negara musang namun lebih kearah kekuatan yang perlu kita galang sebagai kekuatan bersama dalam  menjaga  kestabilan  dan  keamanan wilayah demi kepentingan bersama. Terlebih kita harus sadar bahwa, di Papua ini terdapat sumber  daya  alam  yang  sangat  luar  biasa. Pegunungan  dengan  kandungan  bijih tembaga,  perak  dan  emas  yang  saat  ini sedang “dinikmati bersama oleh dunia”, serta kekayaan  hutan  tropis  yang  kaya  dengan kandungan  alam.  Alhasil  ,  sudah  barang tentu  teori  ada  gula  ada  semut  tidak  bisa dinafikkan  lagi.  Dengan  segala  bentuk imperialisme  dan  kolonialisme  modern negara kita harus waspada dan tidak boleh lengah  sedikitpun.  Demokrasi,  HAM merupakan senjata ampuh bagaikan dua sisi s e b i l a h   p i s a u .   D i m a n a   m a s u k n y a pemahaman  negative  dari  nilai  tersebut dapat  dimasukkan  melalui  lemahnya kedaulatan udara kita di wilayah Papua.
Kehadiran sebuah kekuatan air power di wilayah  tersebut,  merupakan  langkah kongkret  yang  akan  berdampak  terhadap deterrence effect kekuatan lawan yang dapat memanfaatkan  kelengahan.  Paling  tidak satu kekuatan Skadron Tempur Taktis yang berkemampuan counter  Insurgency dapat d i t e m p a t k a n   d i   w i l a y a h   t e r s e b u t . Pertimbangan  pembentukan  baru  atau penggeseran kekuatan yang telah ada, akan menjadi  domain  TNI  AU  sebagai  kekuatan udara yang mempunyai pertimbangan tehnis yang  lebih  presisi.    Salah  satu  Pangkalan U d a r a   y a n g   s e c a r a   I n f r a s t r u k t u r memungkinkan  untuk  digunakan  adalah Lanud  Biak.  Kondisi  geografis  dan  potensi ancaman  gerakan  separatis  dapat  ditekan dengan  kehadiran  kekuatan  deterrence pesawat  tempur  yang  berkemampuan counter insurgency , patroli udara bersenjata dan foto udara.
2.3.3
bentuk  Sinergi  Pemerintah  Daerah dan TNI.
Propinsi  Papua  Barat  dan  Papua s e b a g a i   d a e r a h   y a n g   m e m p u n y a i kewenangan  otonomi  khusus  mempunyai kewenangan  dalam  menentukan  kebijakan wilayah  yang  berbasis  pada  kesejahteraan rakyat.  Otonomi  daerah  sebagai  buah reformasi  telah  membuat  kebijakan pengelolaan keuangan negara yang semula sentralistik  menjadi  terdesentralisasi. Desentralisasi fiscal di negara kita dilakukan dengan  pemberian  diskresi  belanja  daerah yang luas dengan didukung oleh pendanaan dari  pusat  ke  daerah.  Artinya  bahwa pemerintah pusat akan transfer dana kepada p e m e r i n t a h   d a e r a h   s e b a g a i   w u j u d tranparansi  alokasi  sumber  daya  nasional yang nantinya akan tertuang dalam anggaran pendapatan  dan  belanja  negara  (APBN). Sehingga  hal  ini  menuntut  daerah  otonom u n t u k   b e r u s a h a   m e n i n g k a t k a n p e r e k o n o m i a n   d a e r a h   d e n g a n memanfaatkan  ciri  khas  dan  keutamaan sumber perekonomian daerah.
Salah  satu  alternatif  langkah  dalam mewujudkan  sinergi  antara  pemerintah daerah  dengan  TNI  sebagai  kekuatan  inti pertahanan  adalah  dengan  pembelian pesawat  angkut  medium  dalam  rangka m e n u n j a n g   k e p e n t i n g a n   d a e r a h . Optimalisasi  penggunaan  pesawat  angkut produksi  PT.  DI    nampak  mempunyai  nilai tambah  bagi  berbagai  pihak.  Pesawat  CN- 235  merupakan  pesawat  angkut  medium p r o d u k s i   d a l a m   n e g e r i   y a n g   t e l a h dioperasikan  oleh  TNI  dengan  kemampuan Take  off  dan  Landing  di  landasan  perintis. Pesawat  tersebut  merupakan  alternative pilihan dalam rangka pemberdayaan Industri Pertahanan  dalam  negeri.  Beberapa keuntungan yang akan bisa di dapat adalah sebagai berikut :
Pembelian  Pesawat  Angkut  sebagai
A. Pemberdayaan  Industri  Pertahanan Dalam  Negeri.  Dengan  menggunakan produk  dalam  negeri  berarti  ikut  dalam usaha  menciptakan  kemandirian pertahanan  bangsa.  Sebagai  bentuk prinsip  “bangsa  untung  rakyat  untung” adalah  memberdayakan  industri  dalam negeri  guna  membangun  kemandirian bangsa.
B. Mendukung  distibrusi  kebutuhan  bahan pokok  ke  daerah  pelosok.  Beberapa daerah  otonom  mempunyai  bandara perintis  yang  tersebar  di  pelosok pegunungan.  Susahnya  mencapai w i l a y a h   p a s a r   m e m b u a t   h a r g a membumbung  tinggi.  Ketersediaan barang  pun  juga  sangat  rendah.  Biaya pengiriman  cukup  mahal  karena  satu- satunya  moda  transportasi  yang  dapat digunakan  adalah  pesawat  udara. Dengan  memiliki  pesawat  sendiri, Pemerintah  daerah  diharapkan  mampu mendorong  sekaligus  mengkontrol harga  pasar  sehingga  tidak  merugikan rakyat  sekaligus  turut  dalam  upaya m e m a j u k a n   s u p r a   s t r u k t u r   d a n infrastruktur.
C. Optimalisasi  Dan  Efektifitas  Sumber Daya  Manusia.  Salah  satu  keuntungan konsep  ini  adalah  tercapainya  kerja sama multi role achievement antara TNI dan  Pemerintah  Daerah.  Dengan adanya  sinergi  kerja  sama  Pemda  dan TNI, Pihak pemerintah daerah tidak akan kesusahan  mencari  tenaga  Pilot  untuk pengoperasian  pesawat  tersebut. Sedangkan  TNI  akan  diuntungkan dengan pemanfaatan jam terbang untuk menunjang profesionalisme skill terbang personelnya.  Selain  dari  dari  pada  itu para  personel  yang  ditunjuk  dari  TNI tersebut dapat sekaligus melaksanakan fungsi  intelegen  bagi  kepentingan bangsa dan negara.
D. Mendukung  Percepatan  Pembangunan Infrastuktur.  Pesawat  udara  sebagai salah satu moda transportasi yang paling efektif  dalam  memenuhi  kebutuhan penunjang pemerataan pembangunan di daerah  pelosok  dan  pedalaman  hutan belantara  di  Papua.  Dengan  kondisi geografis yang sedemikian rupa, akses jalan  darat  masih  belum  mampu menghubungkan  semua  kabupaten, membuat perbedaan harga bahan pokok dan  bahan  bangunan  sangat  berbeda jauh.  Sehingga  untuk  mewujudkan
Gambar 2. Ilustrasi Kemampuan Pesawat
percepatan pembangunan infra struktur bagi berlangsungnya pemerintahan dan perkembangan  perekonomian  daerah yang  cukup  lambat  berkembang  perlu adanya  moda  transportasi  angkutan udara  untuk  mempercepat  proses tersebut.

## 3.    PENUTUP
Sebagai  kesimpulan  akhir,  bahwa  perlu kiranya mewujudkan kedaulatan udara di wilayah udara  Papua  pada  khususnya  dan  wilayah nasional kita pada umumnya. Sehingga proteksi terhadap  sumber  daya  alam  nasional  untuk kepentingan  bangsa  dapat  dilindungi  dan dimanfaatkan  sepenuhnya  untuk  kemaslahatan bangsa  kita.  Potensi  disintegrasi  bangsa  dapat diantispasi  dengan  pemerataan  pembangunan dan deteksi dini terhadap adanya usaha melalui konsep  asimetric    yang  memanfaatkan  media udara.  Upaya  dalam  rangka  pencapaian  Air Souvereignty  di  wilayah  udara  Papua  dapat dilaksanakan  dengan  peningkatan  kemampuan ISR melalui skadron udara UAV, pengembangan kekuatan  udara  berkemampuan counter insurgency (COIN)  serta  kemitraan  Pemerintah Daerah  dan  TNI  dalam  bentuk  pembelian  dan pengoperasian  pesawat  angkut  produksi  dalam negeri untuk kepentingan bangsa dan negara.
Proteksi  terhadap  wilayah  negara  dan kedaulatan negara baik di darat, laut dan udara adalah  sebuah  keharusan  demi  tercapainya kelangsungan sebuah bangsa dan negara yang berdaulat adil dan makmur.

## DAFTAR PUSTAKA
Hakim,  Chapy.  2012.  Kompas  Cyber  Media. Kedaulatan  Udara  adalah  Sumber  Uang. http://sains.kompas.com/read/2012/12/17/2 1551416/Kedaulatan.Udara.adalah.Sumber .Uang .  27 Agustus 2013.
N.  Sunarwondo,  Edy.  2011. Vademicum  Book  : Operasi,  Pendidikan  dan  Latihan .  Edisi Kelima. Jakarta : Smart Institute. hal 326
US Air Force. Air Force Doctrine Document 2-5.2 21 April 1999.1999. Intellegent, Surveillance, and Reconaissance Operation [pdf] terdapat d i :   <   h t t p : / / w w w. f a s . o r g / m a n / d o d - 101/usaf/docs/afdd/afdd2-5-2.pdf> [diakses pada 27 Agustus 2013].
Website Resmi Pemerintah Propinsi Papua.2013 Daerah  Pertambangan.[online]  terdapat  di:
< http://www.papua.  go.id/view-detail-page- 30/daerah-pertambangan.html> [diakses pada 27 Agustus 2013].