## ANALISIS KAPASITAS FUNGSIONAL PERAWAT DAN BIDAN RSUD KOTA SURAKARTA DALAM PENGEMBANGAN PROGRAM HOSPITAL PREPAREDNESS FOR EMERGENCY AND DISASTER
Akhmad Rifai, Addi Mardi Harnanto Kementerian Kesehatan Politeknik Kesehatan Surakarta Jurusan Keperawatan
Abstract: Functional Capacity Of Nurses And Midwives, Hospital Preparedness For Emergency And Disaster. Indonesia is a country that lies between two major continents and two great oceans. In addition Indonesian territory lies on the line ring of fire that led  to  a  natural  phenomenon  caused  many  disasters.  Nurses  and  midwives  are  the functional element  which has  a very big  role in  the hospital. There are some facilities that  disaster  preparedness  is  not  owned  by  the  hospital  as  well  as  the  absence  of  a forum  specifically  set  up  and  implement  management  Hospital  For  Emergency  And Disaster  Preparedness  in  an  integrated  manner.  The  purpose  of  this  study  was  to determine the functional capacity of nurses and midwives Hospital of Surakarta in the development  of  hospital  programs  for  emergency  and  disaster  preparedness.  This research  is  a  descriptive  study  that  seeks  to  explain  the  preparedness  of  nurses  and midwives  in  implementing  menagemen  Hospital  For  Emergency  And  Disaster Preparedness  integrally  artery  mean  pressure  with  cross  sectional  approach  through research hypothesis testing. The population was nurses and midwives were 30 samples using  descriptive  statistical  tests.  Based  on  the  results  of  research  and  discussion,  we can  conclude  that  from  the  results  of  a  study  of  30  respondents  can  be  drawn  the conclusion  that  the  majority  of  nurses  and  midwives  have  a  good  knowledge  in emergency  preparedness.  Of  the  14  components  of  the  contribution  of  nurses  and midwives obtained several components that felt still less that of the formation of clusters and  disaster  preparedness  team  Suggestion.  put  forward  in  this  study  is  terehadap education  and  training  of  nurses  and  midwives  to  improve  management  capacity  in disaster preparedness
Keywords : Functional capacity of nurses and midwives, Hospital Preparedness For Emergency And Disaster
Abstrak:  Kapasitas  Fungsional  Perawat  Dan  Bidan, Hospital  Preparedness  For Emergency  And  Disaster . Wilayah  Indonesia  terletak  pada  garis ring  of  fire yang menyebabkan  terjadi  fenomena  alam  yang  menyebabkan  banyaknya  bencana.  Perawat dan bidan merupakan unsur fungsional yang memiliki peran yang sangat besar di rumah sakit.  Terdapat  beberapa  fasilitas  kesiapsiagaan  bencana  yang  belum  dimiliki  oleh rumah  sakit  serta  belum  adanya  suatu  forum  yang  secara  khusus  mengatur  dan melaksanakan menajemen Hospital  Preparedness For Emergency And Disaster secara terpadu. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui kapasitas fungsional perawat dan bidan RSUD  Kota  Surakarta  dalam  pengembangan  program hospital  preparedness  for emergency  and  disaster .  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  diskriptif yang  berusaha untuk  menjelaskan  kesiapsiagaan  perawat  dan  bidan  dalam  melaksanakan  menagemen
Hospital Preparedness For Emergency And Disaster secara terpadu dengan pendekatan cross  sectional .  Responden  penelitian  ini  adalah  perawat  dan  bidan  berjumlah  30 responden  menggunakan  uji  statistik  diskriptif. Mayoritas  perawat  dan  bidan  memiliki pengetahuan yang baik dalam hal kesiapsiagaan bencana. Ada beberapa komponen yang dirasakan  masih  kurang  yaitu  tentang  pembentukan  gugus  dan  tim  kesiagaan  bencana. Pendidikan  dan  pelatihan  terehadap  para  perawat  dan  bidan  untuk  meningkatkan kapasitas dalam manajemen kesiagaan bencana
Kata Kunci: Kapasitas Fungsional Perawat Dan Bidan, Hospital Preparedness For Emergency And Disaster

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  yang terletak di antara dua benua besar dan dua samudera  besar.  Selain  itu  wilayah Indonesia  terletak  pada  garis  ring  of  fire yang menyebabkan terjadi fenomena alam yang  menyebabkan  banyaknya  bencana. Rumah  sakit  merupakan  pusat  rujukan kesehatan  bagi  korban  bencana  dan kondisi  kegawatdaruratan  mengemban tanggung  jawab  untuk  menyediakan layanan  bagi  penderita  kegawatdaruratan dan korban bencana. Guna menunjang hal tersebut  maka  rumah  sakit  memerlukan suatu peningkatan kapasitas berupa program yang disebut Hospital Preparedness For Emergency And Disaster.  Perawat  dan  bidan  merupakan unsur  fungsional  yang  memiliki  peran yang  sangat  besar  di  rumah  sakit.  Dalam pengembangan  rumah  sakit  berbasis Hospital  Preparedness  For  Emergency And  Disaster,  perawat  memiliki  andil yang  sangat  besar  karena  beberapa  faktor diantaranya  memiliki  jumlah  tenaga  yang paling  besar.  Perawat  telah  mendapatkan paparan  tentang  Hospital  Preparedness For  Emergency  And  Disaster  secara teknis.  Perawat  yang  lainnya  telah mendapatkan  beberapa  jenis  pelatihan yang terkait dengan kesiapsiagaan bencana dan kedaruratan. Terdapat beberapa  fasilitas  kesiapsiagaan  bencana
yang  belum  dimiliki  oleh  rumah  sakit serta  belum  adanya  suatu  forum  yang secara khusus mengatur dan melaksanakan menajemen Hospital preparedness For Emergency And
Disaster secara terpadu.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian  diskriptif yang  berusaha  untuk menjelaskan  kesiapsiagaan  perawat  dan bidan  dalam  melaksanakan  menagemen Hospital  Preparedness  For  Emergency And Disaster secara terpadu mean arteria pressure dengan pendekatan cross sectional melalui  pengujian  hipotesa penelitian.  Populasi  penelitian  ini  adalah perawat  dan  bidan  berjumlah  30  sampel menggunakan uji statistik diskriptif.

## HASIL PENELITIAN
Pengambilan  data  dilaksanakan pada  bulan  April  2015.  Dari  total  40 responden  yang  direncanakan  di  RSUD Kota  Surakarta,  didapatkan  30  responden yang  mengembalikan  kuesioner.  Analisis Univariat
Tabel 1 Distribusi Frekuensi pretest Kelompok
Eksperimen Tingkat Pengetahuan Responden No Nilai Frekuensi  Persentase (%) 1 Tinggi 23 73.3 2 Sedang 5 16.7 3 Rendah 2 6.7 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  memiliki  pengetahuan  pada tingkatan  tinggi  yaitu  sejumlah  23  orang (73,3%). Masih terdapat responden dengan pengetahuan rendah yaitu sejumlah 2 orang (6,7%).
Tabel 2
Distribusi Frekuensi Kontribusi Responden Kesadaran wilayah negara rawan bencana No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 20 66.7 2 Setuju 10 33.3 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 20  orang  (66,7%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  10  orang  (33,3%)  pada kesadaran  bahwa  negara  kita  adalah negara rawan bencana.
Tabel 3 Distribusi Kesadaran Petugas Kesiagaan Bencana No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 26 86.7 2 Setuju 4 13.3 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 26  orang  (86,7%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  4  orang  (13,3%)  pada kesadaran  bahwa  perawat  dan  bidan disiapkan untuk kesiagaan bencana.

## Tabel 4 Distribusi Pemahaman bahwa RS
sebagai garda terdepan No Nilai Frekuensi  Persentase (%) 1 Sangat setuju 13 43.3 2 Setuju 17 56.7 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  setuju  yaitu  17 orang  (56,7%)  dan  sisanya  menjawab sangat  setuju  yaitu  4  orang  (43,3%)  pada kesadaran  bahwa  rumah  sakit  merupakan garda terdepan kesiagaan bencana.
Tabel 5
Distribusi Kemampuan/ pelatihan manajemen kesiagaan bencana No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 8 26.7 2 Setuju 18 60.0 3 Kurang setuju 4 13.3 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas
responden  menjawab  setuju  yaitu  18 orang  (26,7%)  dan  sisanya  menjawab sangat  setuju  yaitu  8  orang  (26,7%)  dan kurang  setuju  sejumlah  4  orang  (13,3%) pada  kemampuan  manajemen  kesiagaan bencana.
Tabel 6 Distribusi Kemampuan/ pelatihan kegawatdaruratan No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 24 80.0 2 Setuju 6 20.0 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 24  orang  (80%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  6  orang  (20%)  pada kemampuan kedaruratan.
Tabel 7
Distribusi Sosialisasi kesiagaan bencana
dari pihak manajemen No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 25 83.3 2 Setuju 5 16.7 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 25  orang  (83,3%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  5  orang  (16,7%)  pada sosialisasi  kesiagaan  bencana  dari  pihak manajemen.
Tabel 8 Distribusi Pemahaman Jalur Evakuasi No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 23 76.7 2 Setuju 7 23.3 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 23  orang  (76,7%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  7  orang  (23,3%)  pada pemahaman jalur evakuasi.
Tabel 9
Distribusi Rambu-Rambu dan Peralatan Keselamatan No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 25 83.3 2 Setuju 5 16.7 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 25  orang  (83,3%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  5  orang  (16,7%)  pada pemahaman  rambu  rambu  dan  alat keselamatan.
Tabel 10

## Distribusi Pembentukan Gugus
Penanggulangan Bencana No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Setuju 10 33.3 2 Kurang setuju 20 66.7 Total 30 100.0 Tabel  diatas  mayoritas  responden menjawab  kurang  setuju  yaitu  20  orang (66,7%)  dan  sisanya  menjawab  setuju yaitu 10 orang (33,3%) pada pembentukan gugus penanggulangan bencana.
Tabel 11 Distribusi Pembentukan Diskusi Penanggulangan Bencana No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Setuju 7 23.3 2 Kurang setuju 23 76.7 Total 30 100.0 Tabel  diatas  mayoritas  responden menjawab  kurang  setuju  yaitu  23orang (76,7%)  dan  sisanya  menjawab  setuju yaitu  7  orang  (23,3%)  pada  diskusi kesiagaan bencana.
Tabel  12
Distribusi Pembentukan Tim Siaga Bencana No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Setuju 6 20.0 2 Kurang setuju 24 80.0 Total 30 100.0 Tabel  diatas  mayoritas  responden menjawab  kurang  setuju  yaitu  24orang (80%)  dan  sisanya  menjawab  setuju  yaitu 6  orang  (20%)  pada  pembentukan  tim kesiagaan bencana.
Tabel 13 Distribusi Pemahaman Pedoman P3B RS No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Setuju 17 56.7 2 Kurang setuju 13 43.3 Total 30 100.0 Tabel  diatas  mayoritas  responden menjawab  setuju  yaitu  17  orang  (56,7%) dan sisanya menjawab kurang setuju yaitu 13  orang  (43,3%)  pada  pembentukan  tim kesiagaan bencana.
Tabel 14 Distribusi Pemahaman Pedoman P3B RS No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 20 66.7 2 Setuju 10 33.3 Total 30 100.0 Berdasarkan tabel diatas mayoritas responden  menjawab  sangat  setuju  yaitu 20  orang  (66,7%)  dan  sisanya  menjawab setuju  yaitu  10  orang  (33,3%)  pada pembentukan tim kesiagaan bencana.
Tabel 15
Distribusi Frekuensi Tanggung Jawab Kepada Pasien No Nilai Frekuensi Persentase (%) 1 Sangat setuju 30 100.0 Total 30 100.0 Tabel  diatas    seluruh  responden menjawab  sangat  setuju  yaitu  30  orang (100%)  pada  tanggung  jawab  kepada pasien saat terjadi bencana.

## PEMBAHASAN
Mayoritas  responden  menjawab sangat  setuju  yaitu  20  orang  (66,7%)  dan sisanya  menjawab  setuju  yaitu  10  orang (33,3%)  pada  kesadaran  bahwa  negara kita  adalah  negara  rawan  bencana.  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa seluruh
perawat  dan  bidan  di  RSUD  Kota Surakarta telah memahami dan menyadari bahwa negara kita merupakan negara yang memiliki  kerentanan  terhadap  bencana. Wilayah  Indonesia  merupakan  gugusan kepulauan terbesar di dunia. Wilayah yang juga  terletak  di  antara  benua  Asia  dan Australia  dan  Lautan  Hindia  dan  Pasifik ini  memiliki  17.508  pulau.  Meskipun tersimpan  kekayaan  alam  dan  keindahan pulau-pulau  yang  luar  biasa,  bangsa Indonesia perlu menyadari bahwa wilayah nusantara  ini  memiliki  129  gunung  api aktif,  atau  dikenal  dengan  ring  of  fire, serta  terletak  berada  pada  pertemuan  tiga lempeng  tektonik  aktif  dunia  Lempeng Indo-Australia, Eurasia, dan Pasifik
(BNPB, 2015).
Ring  of  fire  dan  berada  di pertemuan tiga lempeng tektonik
menempatkan negara kepulauan ini berpotensi  terhadap  ancaman  bencana alam.  Di  sisi  lain,  posisi  Indonesia  yang berada  di  wilayah  tropis  serta  kondisi hidrologis  memicu  terjadinya  bencana alam lainnya, seperti angin puting beliung, hujan  ekstrim,  banjir,  tanah  longsor,  dan kekeringan.  Tidak  hanya  bencana  alam sebagai ancaman, tetapi juga bencana non alam  sering  melanda  tanah  air  seperti kebakaran hutan dan lahan, konflik sosial, maupun  kegagalan  teknologi  (BNPB,
2015). Pada pernyataan ”kesadaran disiapkan untuk menjadi petugas kesiagaan  bencana”  ditemukan  mayoritas responden menjawab sangat setuju
(86,7%)  dan  sebagian  kecil  (13,3%) menyatakan  setuju.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  seluruh  perawat  dan bidan  di  RSUD  Kota  Surakarta  telah memahami  dan  menyadari  bahwa  mereka disiapkan  sebagai  petugas  kesiagaan bencana  bidang  kesehatan.  Word  Health
Organization  (2011)  menyatakan  bahwa perawat  merupakan  first  medical  staff yang  memiliki  peranan  sangat  penting ketika terjadi bencana di wilayah kerjanya.
Mayoritas  responden  menjawab sangat  setuju  yaitu  26  orang  (86,7%)  dan sisanya  menjawab  setuju  yaitu  4  orang (13,3%)  pada  kesadaran  bahwa  perawat dan  bidan  disiapkan  untuk  kesiagaan bencana. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa  seluruh  perawat  dan  bidan  di RSUD  Kota  Surakarta  telah  memahami dan menyadari bahwa rumah sakit tempat saya  bekerja adalah  garda terdepan dalam sistem  penanggulangan  bencana.  Menurut Zhong,  Hou,  Clark,  Zang,  Wang,  Xu  dan FitzGerald  (2014)  rumah  sakit  harus  siap sebagai  ujung  tombak  kesiagaan  bencana. Rumah  sakit  harus  memiliki  kapabilitas penanggulangan kondisi kritis.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dari  hasil  penelitian  terhadap  30 responden  dapat  ditarik  simpulan  bahwa mayoritas  perawat  dan  bidan  memiliki pengetahuan yang baik dalam hal kesiapsiagaan bencana. Dari 14 komponen kontribusi  perawat  dan  bidan  didapatkan beberapa komponen yang dirasakan masih kurang  yaitu  tentang  pembentukan  gugus dan  tim  kesiagaan  bencana.  Pendidikan dan  pelatihan  terehadap  para  perawat  dan bidan  untuk  meningkatkan  kapasitas dalam manajemen kesiagaan bencana

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  (2010).  Metode  Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta. Departemen Kesehatan R.I. (2008). Keputusan  Menteri  Kesehatan  RI Nomor 406/Menkes/SK/IV/2008 tanggal  25  April  2008  tentang Pebentukan  Pemuda  Siaga  Peduli
Bencana  (DASIPENA).  Tersedia pada: www.depkes.go.id. Moabi, R.M. (2008). Knowledge, Attitudes  And  Practices  Of  Health Care  Workers  Regarding  Disaster Preparedness At Johannesburg Hospital  In  Gauteng  Province, South Africa. Johannesburg: University of the Witwatersrand. Spain,  K.M.,  Clements,  P.T.,  DeRanieri, J.T.  BCECR,  &  Holt,  K.  201. Emergency Preparedness for Nurse Practitioners.  Journal  for  Nurse Practitioners. 2012; 8(1): 38-44. Sugiyono. 2007. Statistika Untuk Penelitian. Bandung: Alfabeta. Talati,  Bhatia,  Kumar,  Gupta,  D  Ojha. (2014).  Strategic  planning  and designing  of  a  hospital  disaster manual in a tertiary care, teaching,
research  and  referral  institute  in India. World J Emerg Med, Vol 5, No 1, 2014. Pp 35-41. WHO. (2008). Nursing Disaster Competencies  Handbook.  Geneva: ICN & WHO. Zhong,  Hou,  Clark,  Zang,  Wang,  Xu  dan FitzGerald (2014). Disaster resilience  in  tertiary  hospitals:  a cross-sectional survey in Shandong
Province,  China.  Zhong  et  al. BMC  Health  Services  Research 2014, 14:135