DEMOKRASI DAN KOMUNIKASI POLITIK RASULULLAH

## Azizah Fitrah 1

## ABSTRACT
Prophet  has  succeeded  in  building  a  democratic  government which is based on the Qur,an. Democracy is built on the basis of  political  communication  that  respect  others,  respect  and uphold  freedom  and  democratic  values.  Style  political communication  performed  by  the  Prophet  Muhammad  using noble  utterances,  firmly  straightforward,  and  on  target.  To realize a fair and dignified government.

## Keywords: Demokrasi dan komunikasi Politik

## A. Pendahuluan
Di  antara  tema  dalam  perpolitikan  dewasa  ini  yang belum  mendapatkan  gambaran  secara  baik  dan  benar  dalam masyarakat  Islam,  terutama  tentang  demokrasi  dan  etika komunikasi  politik  bernegara.  Ide  demokrasi  dikenal  dalam dunia  Islam  pertama  kali  ditandai  dengan  penaklukan Napoleon  di  Mesir,  dan  dilanjutkan  dengan  dikirimnya mahasiswa-mahasiswa  Muslim  ke  Eropa.    Isu  demokrasi  dan gerakan demokratisasi melanda dunia Islam, tidak terkecuali di Asia Tenggara termasuk Indonesia.
Arus  demokratisasi  di  negara  kita  bergerak  kuat  dan cepat tanpa dapat dibendung. Gerakan  ini  muncul  pada akhir 1980-an  dan  mencapai  puncaknya  pada  akhir  tahun  1990-an.
1 Dosen Fakultas Dakwah IAIN Imam Bonjol Padang
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Gerakan tersebut ditandai dengan lengsernya Soeharto Sebagai Presiden Republik Indonesia, yang dikenal dengan rezim Orde Baru.  Di  mana  pada  masa  ini  diberlakukan  rezim  militer dengan  menerapkan  sistem  satu  partai  dominan  dan didampingi  oleh  dua  partai  yang  dikerdilkan,  yaitu  Partai Demokrasi  Indonesia  (PDI)  dan  Partai  Persatuan  dan Pembangunan (PPP).
Berakhirnya  era  Orde  Baru,  maka  dimulailah  masa reformasi sebagai suatu proses transisi menuju demokrasi. Ada beberapa  petunjuk  yang  dapat  dijadikan  sebagai  acuan  yaitu adanya  kebebasan  berpendapat  dan  pers,  munculnya  banyak partai-partai politik dan dijaminnya kebebasan akademis.
Menurut Nurcholis Majid (1997:27) meskipun memiliki kekurangan,  demokrasi  dipahami  warisan  kemanusiaan  yang tiada  ternilai  harganya,  sampai  hari  ini  belum  ditemukan alternative yang lebih unggul. Pemahaman terhadap demokrasi sebagai suatu sistem yang lebih baik, dan dapat  terus bertahan serta  disanjung-sanjung karena sistim demokrasi mengandung prinsip;  masyarakaat  yang  adil,  masyarakat  yang  bebas, keputusan  yang  bijak  untuk  memajukan  kepentingan  rakyat atau  manfaat  bersama,  menghargai  hak-hak  azazi  manusia (HAM),  memajukan  dan  mengembangkan  ilmu  pengetahuan dan kegiatan intelektual.
Demokrasi  telah  menjadi  bagian  dari  dunia  muslim, baik  secara  wacana  maupun  dalam  praktek.  Secara  umum paling  tidak  formalnya,  negara-negara  muslim  hari  ini menganut  sistim  demokrasi,  meski  karena  barbagai  faktor. Pada praktek dan perkembangan demokratisasi tersebut belum dilaksanakan  secara  penuh,  untuk  tidak  menyebutnya  sebagai negara  otoriter.  Hal  ini  terlihat  mayoritas  negara-negara
muslim  berbentuk  republik,  walaupun  adanya  monarki  akan tetapi monarki terbatas.
Seiring  dengan  perkembangan  demokrasi  diiringi dengan pertumbuhan dan  perkembangan partai-partai  politik, sebagai  akses  dari  demokrasi  tersebut,  tidak  dapat  dihindari terjadi  persaingan  dalam  perpolitikan  di  tanah  air.  Berbagai tulisan  telah  banyak  membahas  tentang  demokrasi  dengan Islam, yang telah menfokuskan pada sisi konseptual demokrasi dalam  Islam  maupun  kaitanya  dengan  persoalan  HAM. Namun  belum  begitu  banyak  yang  membahas  tentang demokrasi  pada  periode  awal  Islam.khususnya  pada  masa Rasulullah.  Hal  ini  menarik  bagi  penulis  untuk  menela ’ ah bagaimana  pola  (praktek)  demokrasi  yang  dilakukan  oleh Rasulullah  dalam  bentuk  komunikasi  politik  yang  beliau lakukan  untuk  dapat  menguwujudkan  sebuah  negara  yang demokratis.  Meskipun  data-data  konseptual  tetap  digunakan untuk menganalisis sejarah demokratis dan komunikasi politik Islam.

## B. Tujuan dan Metode
Pembahasan  ini  secara  umum  bertujuan  untuk memperkaya  literature  tentang  politik  Islam,  khususnya  yang berkaitan dengan demokrasi  dan komunikasi politik yang ada kaitannya dengan Islam, yang selama ini masih sangat terbatas dan  belum  mamadai.  Selanjutnya  pembahasan  ini  bertujuan untuk  menunjukkan  urgensinya  demokrasi  dan  komunikasi politik  kenegaraan  dalam  Islam.    Secara  historis  kedua  hal tersebut  (demokrasi  dan  komunikasi)  landasan  utama  dalam membangun  negara  dan  agama  yang  telah  dilakukan  oleh Rasulullah.  Dengan  demikian  diharapkan  dapat  memperkuat integritas  Islam  dengan  tuntunan  dalam  proses  demokratisai dan komunikasi politik, khususnya di Indonesia.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Pembahasan  ini  sepenuhnya  bertumpu  pada  kajian pustaka,  maka  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  merekam dan  menganalisis  data-data  sumber  kepustakaan  yang berhubungan  dengan  masalah  yang  dikaji  dalam  suatu pembahasan yang dilandasi metode deskriptis analisis. Adapun pendekatan  yang  digunakan  dalam  menganalisis  data  historis adalah  dengan  pendekatan  politik.  Hal  ini  dilakukan  karena secara  konteks  pemikiran  tentang  demokrasi  dan  komunikasi politik  modern  akan  menjadi  landasan  dan  perbandingan dalam  menganalisa  data  historis.  Penurut  Nurcholish  Majid (1997; 26) politik lebih mendekati filsafat dari pada fiqh, dalam watak dan dinamikanya.

## C. Kajian Pustaka
Secara  bahasa,  demokrasi  berasal  dari  bahasa  Yunani yaitu demos dan  kratos. Demos berarti  rakyat atau penduduk dan  kratos  memiliki  arti  pemerintahan  atau  kekuasaan  dan kedaulatan.  Demokrasi  adalah  bentuk  pemerintahan  yang seluruh  rakyatnya  turut  serta  memerintah  dengan  perantara wakilnya.  Dalam  hal  ini  juga  terkandung  pengertian  bahwa mengutamakan persamaan hak dan kewajiban serta perlakuan yang  sama  bagi  semua  warga  negara  (Kamus  :  2001). Sedangkan  menurut  Nurcholis  Majid  (1994:  217)  demokrasi adalah majority rule, minority right.
Dalam    sebuah  negara  demokrasi  hak-hak  masyarakat minoritas dijamin oleh negara . Dengan demikian demokratisasilah  yang  paling  menjamin  hak  asasi  manusia (walaupun  tidak  seratus  persen),  karena  sistim  tersebut menolak  sistim  pemerintahan  yang  dictatorisme,  feodalisme dan  totalitarianism.  Hubungan  yang  terjalin  antara  penguasa dengan  rakyat  bukanlah  hubungan  kekuasaan  akan  tetapi
hubungan  yang  berdasarkan  hukum  yang  menjunjung  tinggi harkat kemanusiaan.
Pembahasan tentang demokrasi dalam Islam atau Islam dan demokrasi telah banyak melakukan pengkajian tentang hal ini seperti buku L. Esposito dan John O dengan judul bukunya Islam  and  Democracy,  yang  membahas  perkembangan demokrasi  di  negara-negara  muslim,  dengan  segala  masalah serta  harapan  masa  depan  negara-negara  muslim  tersebut. Dengan  judul  buku  yang  lain  L.  Esposito  juga  membahas tentang  Islam  dan  politik  dalam  bukunya  tersebut  ia menjelaskan  peranan  Islam  dalam  kebijakan  politik  pihak Muslim pada zaman orde baru.
Komunikasi  menurut  kamus  adalah  Pengiriman  atau penerimaan  pesan  atau  berita  antara  dua  orang  atau  lebih sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami (tim :2001).
Komunikasi  menurut  Islam  adalah  komunikasi  yang  sesuai dengan  al  Qur`an  dan  Sunnah.  Islam  telah  mengatur  kapan seorang muslim harus melakukan komunikasi dan  bagaimana cara seorang muslim berkomunikasi (Gunara : 2009; 3). Dengan demikian  komunikasi  Islam  adalah  penyampaian  dan penerimaan pesan sesuai dengan ajaran Islam.
Sedangkan komunikasi politik adalah dua disiplin ilmu yang saling berkaitan yaitu ilmu komunikasi dan ilmu politik. Komunikasi  politik  yang  dimaksud  adalah    komunikasi  yang didalamnya  terdapat  pesan-pesan  politik  yang dilakukan  oleh orang  yang  memiliki  peran  dalam  pemerintahan  yang  akan dapat  mempengaruhi  jalannya  suatu  kebijakan  untuk terlaksananya pemerintahan yang baik.
Pembahasan  tentang  komunikasi  politik  sudah  banyak dibahas,  diantaranya  Dan  Nimmo  dengan  judul  karyanya Komunikasi Politik, membahas tentang konseptual komunikasi
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
dalam  berpolitik.  Selain  itu  juga    Usman  yang  membahas tentang  Komunikasi  yang  Efektif  yang  menjelaskan  tentang bagaimana  cara  berkomunikasi  secara  efektif  dan  banyak  lagi karya-karya  yang  menela ’ ah  tentang  komunikasi  politik,  akan tetapi  secara  spesifik  yang  menela ’ ah  tentang  komunikasi Rasulullah  seperti  Thorik  Gunara,  dalam  karyanya  tersebut hanya  menjelaskan  tentang  teori  komunikasi  menurut  Islam. Namun karya yang membicarakan tentang komunikasi politik Rasulullah belum ditemukan secara spesifik.

## D. PEMBAHASAN

## 1. Demokrasi masa Rasulullah
Hijrahnya Rasulullah dari Makkah ke Madinah menjadi sejarah  baru  dalam  perkembangan  agama  Islam  dan perpolitikan.  Setelah  Nabi  Muhammad  tiba  di  Madinah,  nabi resmi menjadi pemimpin penduduk kota ini. Islam merupakan kekuatan  politik.  Nabi  Muhammad  mempunyai  kedudukan bukan  saja  sebagai  kepala  agama,  tetapi  juga  sebagai  kepala negara. Ajaran-ajaran  Islam  tentang  kehidupan bermasyarakat banyak disyaria’atkan setelah  Rasulullah  di  Madinah.  Dengan begitu Rasulullah sebagai kepala pemerintahan memiliki peran penting  untuk  terciptanya  masyarakat  yang  harmonis  dan bermartabat.
Di Madinah al-Munawarah dalam pimpinan Rasulallah, masyarakatnya  terbagi  dalam  beberapa  kelompok  yakni, pertama  kelompok  Muhajirin,  yaitu  kelompok  yang    hijrah bersama  Nabi  dari  Makkah  ke  Madinah.  Mereka  bersedia berhijrah dengan meninggalkan sanak saudara dan harta benda karena  kesetian  kaum  ini  terhadap  perjuangan  nabi  di  jalan Allah. Kedua kelompok penduduk asli Madinah (Anshor) yang tidak sedikit memberikan pertolongan kepada Nabi dan kaum muslim yang hijrah dari Mekkah. Ketiga yaitu kelompok ahli al
– kitab,  yaitu  penduduk  Madinah  yang  kokoh  dengan  agama mereka  (Yahudi).  Keempat  yaitu  masyarakat  Madinah penyembah  berhala.  Mereka  adalah  merupakan  kelompok yang menentang Islam, karena itulah Nabi sangat hati-hati dan waspada terhadap tipu daya mereka ( Ali: 2000; 44)
Kondisi  masyarakat  di  Madinah  secara  politik  sedang berada  dalam  konflik  yang  berkepanjangan,  terutama  antara kaum Auz dengan Khazraj, hal ini disebabkan oleh persaingan antar  suku  yang  ingin  berkuasa,  sehingga  menimbulkan  rasa tidak aman dan saling bermusuhan di  antara mereka. Dengan datang  Rasulullah  ke  kota  ini,  beliau  mencurahkan perhatiannya untuk mengendalikan suasana politik masyarakat yang  sedang  dihantui  kecemasan  dan  rasa  takut  menjadi masyarakat yang aman dan damai.
Dalam  rangka  memperkokoh  masyarakat  dan  negara baru ini, Rasulullah segera meletakkan dasar-dasar kehidupan masyarakat. Langkah- langkah yang dilakukan oleh Rasulallah sebagai berikut :
Pertama  yang  dilakukan  oleh  Rasulallah  SAW  adalah membangun mesjid sebagai tempat shalat, masjid juga sebagai sarana  penting  untuk  mempersatukan  kaum  muslimin  dan mempertalikan  jiwa  mereka.  Masjid  juga  digunakan  tempat musyawarah  dan  juga  berfungsi  sebagai  pusat  pemerintahan (Yatim : 2000; 26).
Kedua  yang  dilakukan  adalah;  ukhuwah  Islamiyah.  Nabi mempersaudarakan  antara  golongan  Muhajirin  dengan penduduk  muslim  Madinah  (kaum  Anshor).  Persaudaraan yang dilakukan Rasulullah tersebut menciptakan suatu bentuk persaudaraan  yang  baru,  yaitu  persaudaraan  berdasarkan agama, mengantikan persaudaraan berdasarkan hubungan tali darah.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Ketiga  yang  dilakukan  oleh  Rasulallah  yaitu,  hubungan persahabatan  dengan  pihak-pihak  lain  yang  tidak  beragama Islam. Sebagaimana di sebutkan di atas bahwa di Madinah juga terdapat  orang-orang  Yahudi  dan  orang-orang  Arab  yang masih menganut agama nenek moyang mereka.
Dalam  hal  stabilitas  masyarakat  dan  negara  bisa terwujud  dan  terjamin  hak-hak  mereka,  Nabi  Muhammad SAW  mengadakan  sebuah  perjanjian  yang  dikenal  dengan “Piagam  Madinah”.    P erjanjian  itu  mengandung  kesepakatan adanya  penjaminan  kebebasan  di  bidang  politik  dan  agama. Dalam  perjanjian  tersebut  secara  implisit  disebutkan  bahwa Rasulullah  menjadi  kepala  pemerintahan  karena  sejauh perjanjian  menyangkut  peraturan  dan  tata  tertib  umum, otoritas mutlak diberikan kepada Nabi Muhamad SAW. maka seluruh  anggota  masyarakat  berkewajiban  mempertahankan keamanan negeri itu dari serangan luar (Haekal : 2002: 205).
Terbentuknya  negara  Madinah  ini,  agama  Islam semakin kuat. Kemajuan agama Islam mengalami
perkembangan  yang  pesat  dan  ini  jugalah  yang  membedakan antara periode Makkah dengan periode madinah.
Rasulullah  SAW  memimpin  pemerintahannya  tidak pernah memikirkan sebuah kerajaan, kekayaan dan perniagaan lainnya.  Seluruh  tujuannya  memberikan  ketenangan  jiwa  bagi mereka  yang  menganut  ajarannya  dengan  jaminan  kebebasan bagi  mereka  dalam  menganut  kepercayaan  agama  masing- masing. Apakah mereka beragama Islam, Yahudi, atau Kristen maupun  agama  lainnya.  Mereka  mempunyai  kebebasan  yang sama  dalam  menganut  kepercayaan  dan  menyebarkan agamanya.
Dalam hal ini Rasulullah SAW tidak hanya memberikan kebebasan  dalam  menganut  keyakinan  akan  tetapi  juga
memberikan  kebebasan  menyatakan  pendapat.  Nabi  selalu membela kebebasan, memberikan
kemerdekaan dan menghilangkan perbudakan dan perlakuan yang semena-mena terhadap  sesama.  Mereka  mendapatkan  ketenangan  batin  dan ketenangan  dalam  berusaha.  Pedagang  dapat  berdagang dengan baik dan  petani dapat bertani  dengan aman,  sehingga kehidupan mereka dapat layak dan memadai.
Pada  prinsipnya  nabi  Muhammad  SAW  tidak menghendaki  terjadinya  peperangan  kecuali  karena  terpaksa untuk membela  kebebasan, membela agama dan kepercayaan. Peperangan  dilakukan  oleh  Rasulullah  untuk  menyelamatkan diri  dan  memberantas  kezaliman  dan  fitnah,  yang  akan merugikan orang lain.
2. Komunikasi Politik Rasulullah SAW
Komunikasi  secara  leksikal  adalah  pengiriman  dan penerimaan  pesan  atau  berita  antara  dua  orang  atau  lebih. Sehingga  pesan  yang    dimaksud  dapat  dipahami  dan  dapat mempengaruhi prilaku dan cara hidup bermasyarakat.
Komunikasi  dalam  pandangan  Islam  memiliki pemahaman  adanya  hubungan  manusia  dengan  sang Penciptanya  yaitu  melalui  ibadah  yang  diperintahkannya, selain  itu  komunikasi    dengan  sesama  manusia  untuk terciptanya  hubungan  sosial  yang  terlihat  dalam  kehidupan sehari-hari. Komunikasi yang dilakukan terhadap Allah untuk membentuk  kepribadian  yang  taqwa.  Sedangkan  komunikasi dengan  sesama  agar  terciptanya  pergaulan  dan  kehidupan yang  harmonis.
Komunikasi  politik  berasal  dari  dua  kata  dasar  yaitu komunikasi  dan  politik.  Komunikasi  politik  merupakan gabungan  dari  dua  disiplin  ilmu  yang  berbeda  yaitu  Ilmu
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Komunikasi  dan  Ilmu  Politik,  namun  keduanya  memiliki hubungan dan saling terkait.
Politik  adalah  ketatanegaraan  atau  pemerintahan (Kamus  :  2001).  Penjelasan  yang  lain  menyebutkan  bahwa politik adalah kajian tentang kekuasaan atau seni memerintah. Dengan    demikian  pengertian  komunikasi  politik  secara sederhana  adalah  komunikasi  yang  melibatkan  pesan-pesan politik dari komunikator kepada komunikan, sehingga tercipta pemerintahan yang baik.
Komunikasi  politik  adalah  penyebaran  aksi,  makna, atau  pesan  yang  bersangkutan  dengan  fungsi  suatu  system politik, melibatkan unsur-unsur komunikasi seperti komunikator, pesan dan lainnya (Plano : 1989)
Komunikasi Politik Rasulullah SAW adalah Komunikasi yang  dilakukan  oleh  beliau  dalam  membangun  dan menjalankan  roda  pemerintahan  Islam  yang  berpedomankan kepada  Al  Qur`an.  Komunikasi  yang  dijalankan  oleh Rasulullah  bukan  hanya  bertujuan  untuk  terciptanya pemerintahan  yang  stabil  akan  tetapi  juga  bertujuan  menjadi masyarakat yang diredhoi oleh Allah dunia dan akhirat.
Nabi  Muhammad  sebagai  utusan  Allah  dalam  berbuat dan  bertindak  selalu  berpedoman  kepada  al  Qur`an.  Dalam berbagai  literatur  tentang  komunikasi  Islam  dapat  ditemukan beberapa  jenis  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Rasulullah yang  menjadi  kaidah,  prinsip,  dan  etika  komunikasi  yang diajarkan Islam.
Jenis  komunikasi yang dilakukan oleh Rasulallah SAW yang berpedoman kepada al-Quran  adalah :
a. Pembicaraan  yang  benar  (Qaulan  Syadida),  komunikasi yang  menginformasikan  tentang  kebenaran  dan  menjauhi
kebohongan. Sebagaimana firman Allah dalam Surat Al hajj ayat  30  yang  artinya  :  Dan  jauhilah  perkataan-perkataan dusta.
Rasulullah SAW dalam berkomunikasi selalu menggunakan kata-kata  yang  baik  dan  benar,  sehingga  perkataannya mudah  dipahami  oleh  masyarakat.  Seperti  pada  perjanjian dengan  Yahudi  di  antaranya  ;  Bahwa  mereka  sama-sama berkewajiban,  saling  menasehati  dan  saling  berbuat kebaikan  dan  menjauhi  segala  perbuatan  dosa  (Haekal :2002:204)
b. Perkataan    yang  efektif  (Qaulan  Baligha)  yaitu  perkataan yang  menyentuh  dan  berbekas  pada  jiwa  orang  yang mendengarnya. Beliau menggunakan kata-kata yang efektif, mudah  dimengerti,  tepat  sasaran  dan  tidak  berbelit-belit.
(Haekal  :  2002;205)  beliau  telah  melakukan  komunikasi sesuai  dengan  tingkat  kemampuan  ummatnya.  Allah berfirman dalam surat An Nissa ayat 63. Arti ayat tersebut : Mereka itu adalah orang-orang yang Allah mengetahui apa yang  di  dalam  hati  mereka,  karena  itu  berpalinglah  kamu dari  mereka  dan  berilah  mereka  pelajaran  dan  katakanlah kepada mereka qaulan baligha .
c. Perkataan  yang  baik  (Qaulan  Ma`rufa)  adalah  penggunaan kata-kata  baik,  pantas,  tidak  menyinggung  perasaan  dan tidak  menyakiti  orang  yang  diajak  untuk  berkomunikasi. Komunikasi  seperti  ini  sebagaimana  firman  Allah  dalam surat  al  Baqarah  pada  ayat  263.  Dalam  ayat  tersebut perkataan  baik  dan  pemberian  maaf  lebih  baik  dari pemberian  sedekah  yang  diiringi  dengan  perkataan  yang menyakitkan.  Perkataan  yang  baik  adalah  perkataan  yang dapat memberikan kesenangan bagi pendengarnya.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
d. Perkataan yang santun mengandung penghormatan (Qaulan Karima).  Yaitu  perkataan  yang  penuh  dengan  kata-kata yang  mulia,  selalu  menghormati  lawan  komunikasi,  tidak sekali-kali  merendahkan.  Komunikasi  seperti  ini  diajarkan untuk  menghormati  orang  tua  atau  orang  yang  harus dihormati.  Jenis  komunikasi qaulan  karima ini  didasari  atas perintah  Allah  dalam  surat  al  Isra`  ayat  23.  Artinya  : “Ucapkanlah kepada mereka perkataan yang mulia”
e.  Perkataan  atau  pembicaraan  yang  lemah  lembut  (Qaulan
Layinah).  Komunikasi  yang  dilakukan  dengan  perkataan lemah  lembut  akan  memberikan  kesan  yang  menyentuh karena  komunikasi  tersebut  dilakukan  dengan  penuh keramahan dan bersahabat.
Selain bentuk atau gaya pembicaraan dalam komunikasi yang telah disebutkan di atas, Rasulullah  juga sangat menjaga sikap  dalam  berkomunikasi  seperti  :  Beroriantasi  pada kebenaran  dan  kejujuran,  dilakukan  dengan  sikap  ikhlas  dan tulus,  dengan  ramah  dan  sungguh-sungguh,  penuh  percaya diri dan tenang, serta mau mendengarkan baik (Gunara; 2009)
Komunikasi  politik  yang  paling  utama  dilakukan  oleh Rasulullah  kepada  masyarakat  muslim  dari  Mekkah  dan masyarakat  Madinah  adalah    komunikasi  dalam  bentuk kesepakatan  resmi  untuk  hidup  bersama  yang  dinamakan Ummah  (Lapidus  :  2000;  39).  Sekalipun  istilah  ini diperuntukkan  bagi  komunitas  muslim,  namun  muslim Mekkah (muhajirin) dan warga Madinah (anshor) yang ketika itu  belum  semuanya  masuk  Islam  haruslah  bertindak  sebagai satu  kesatuan  untuk  mempertahankan  Nabi  Muhammad  dan Madinah dari serangan pihak luar.
Komunikasi  politik  berikutnya  yang  dilakukan Rasulullah adalah dengan mengirim utusan, utusan-utusan ini
dikirim  oleh  Rasululuh  untuk  perdamain  dan  kerjasama. Utusan  Rasulullah  membawa  pesan  tentang  ketauhidan  dan kompromi politik. Seperti utusan yang dikirim oleh Rasulullah kepada  Quraisy  sebelum  terjadinya  perjanjian  Hudaybiyah. Dalam  proses  kompromi  tersebut  terjadi  komunikasi  yang intens  meskipun  secara  kasat  mata  Rasulullah  kalah  terutama setelah  terjadinya  perjanjian  Hudaybiyah  tersebut,  hal  ini menunjukan Rasulullah mau menerima keberatan pihak musuh akan  tetapi  pada  kenyataanya  Rasulullah  mengalami kemenangan  karena  kejujuran  dan  keikhlasannya  (Haekal: 2002:405).
Dalam  membangun  negara  baru  dan  mengembangkan agama  Allah  tersebut  Rasulullah  juga  melakukan  komunikasi politik  dengan  cara  mengutus  sahabat-sahabat  beliau  untuk menemui  raja-raja  di  sekitarnya  seperti  Raja  Romawi,  Persia, Yaman  dan  Abisinia.  Tujuan  komunikasi  politik  yang dilakukan  oleh  Rasulullah  adalah  mengajak  raja-raja  tersebut beserta pengikutnya untuk memeluk agama yang benar. Dalam hal  ini  beliau  tidak  sedikitpun  ragu  mengajak  mereka,  karena komunikasi  yang  disampaikan  beroriantasi  kebenaran,  dan semua  itu  dilakukan  dengan  penuh  keikhlasan  karena  agama Allah.
Komunikasi  politik  yang  terakhir  yang  dilakukan  oleh Rasulullah  adalah  dengan  mengadakan  perlawanan  terhadap serangan  yang  dilakukan  oleh  musuh-musuh  yang  tidak senang terhadap perkembangan Islam. Seperti penaklukan kota Mekkah.
Dalam komunikasi politik maupun dalam
pengembangan  Islam,  Rasulullah  juga  mengunakan  metode dan  gaya  bahasa  yang  bervariasi,  diantara  komunikasi
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Rasulullah tersebut disampaikan dalam bentuk berita gembira, dalam bentuk peringatan bahkan dalam  bentuk ancaman.
Semua  bentuk  dan  gaya  komunikasi  politik  yang dilakukan  Rasulullah  bertujuan  untuk  menegakkan  agama Allah  di  muka  bumi  ini  dan  terciptanya  keadilan  serta terwujudnya  masyarakat  yang  bahagia  dunia  dan  akhirat. Kebahagian  itu  dapat  diwujudkan  kalau  masyarakat  (ummat) mendapatkan  perlindungan  terhadap  hak  dan  kewajiban sebagai  manusia  yang  bermartabat  dengan  pengakuan terhadap kemerdekaan dalam kehidupan.

## E. Kesimpulan dan Saran
1. Kesimpulan Komunikasi perpolitikan yang  dibangun oleh
Rasulullah  telah  memberikan  contoh  dan  tauladan  yang  baik terhadap  umatnya,  beliau  telah  berhasil  membangun pemerintahan  yang  demokrasi  di  bawah  ajaran  Islam,  beliau mampu  menyatukan  dari  berbagai  suku,  bangsa  dan  agama yang  berdaulat  dan  bermartabat.  Beliau  mampu  menciptakan kestabilan  pemerintahanm  dengan  mengwujudkan  persatuan (persaudaraan),  kerjasama,  saling  mengahargai  atas  kesamaan hak dan kewjiban bernegara.
Pemerintahan    dan  negara    dibangun  oleh  Rasulullah SAW  dengan  dasar  komunikasi  yang  tegas,  tepat  sasaran, penuh dengan kemuliaan, santun dan   menjunjung tinggi nilai- nilai  kejujuran  dan  kebenaran.  Kebijakan  yang  dilakukan  oleh beliau  menciptakan  keadilan,  melindungi  hak-hak  azazi manusia,  menciptakan perdamaian dan kemaslahatan ummat.
2. Saran
Diharapkan  dalam  membangun  demokrasi  dan pemerintahan  dapat  melakukan  komunikasi  yang  beretika, tegas  dan  santun.  Dan    janji-janti  politik  yang  tidak  menipu rakyat.
Pemerintahan  yang  adil  memberikan  kebebasan berpendapat  dan  kebebasan  beragama,  menjunjung  tinggi kesamaan  hak  dan  kewajiban  bernegera.  Tidak  menciptakan diskriminasi terhadap masyarakat.
Daftar Kepustakaan
Abul  A`la  Al-Maududi.  1996. Khilafah  dan  Kerajaan. Mizan. Bandung.
Ahmad Syafii Maarif. 1995. Membumikan Islam. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.
A, Syalabi. 1997. Sejarah Dan Kebudayaan Islam 1. Jakarta.
Agus Edi Santoso (Ed). 1997. Tidak Ada Negara Islam, Surat-surat Politik Nurcholish Madjid-Moh. Roem. Djembatan. Jakarta.
Badri  Yatim.  2000. Sejarah  Peradaban  Islam. Raja  Grafindo. Jakarta.
Ira. M. Lapidus. 2000. Sejarah Sosial Umat Islam bagian kesatu & dua. RajaGrafindo Persada. Jakarta.
Jack Plano dkk. 1989. Kamus Analisis Politik. Rajawali. Jakarta.
John L. Esposito. 1990. Islam Dan Politik. Bulan Bintang. Jakarta.
K.  Ali.  2000. Sejarah  Islam  (Tarikh  Pramodern). RajaGrafindo. Jakarta.
M. Husain Haekal. 2002. Sejarah Hidup Muhammad. Litera Antar
Nusa. Jakarta.
Morissan.  2013. Teori  Komunikasi  Individu  Hingga  Massa.
Kencana. Jakarta.
Philip K. Hitti. 2010. History of the Arabs. (terj). Serambi. Jakarta.
__________. 2001. Sejarah Ringkas Dunia Arab (terj). Pustaka Iqra. Jakarta.
Thoriq Gunara. 2009. Komunikasi Rasulallah. Refika. Bandung
William  Montgomery  Watt.  2000. Butir-butir  Hikmah  Sejarah Islam. Srigunting. Jakarta.