Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │67

## KONSEP PENGELOLAAN WAKAF  UANG DI INDONESIA

## Choirunnisak
Prodi Perbankan Syariah
Sekolah Tinggi Ekonomi dan Bisnis Syariah Indo Global Mandiri Email: Choirunnisak-umar@stebisigm.ac.id

## Abstract
This  research  is  a  type  of  library  research  that  focuses  on  qualitative  data  management  with data analysis methods using the description-analysis method. This study discusses what is cash waqf? What is the concept of cash waqf management in Indonesia? The results of this study are: Cash  waqf  is  funds  or  money  collected  by  waqf  management  institutions  (nadzir)  through  the issuance of cash waqf certificates purchased by the public. In another sense, cash waqf can also be  interpreted  as  waqf  of  assets  in  the  form  of  money  or  securities  managed  by  banking institutions or sharia financial institutions whose profits will be donated, but the capital cannot be  reduced  for  alms,  while  the  collected  waqf  funds  can  then  be  rolled  out  and  invested  by nadzir into various halal and productive business sectors, so that the profits can be utilized for the development of the people and the nation as a whole. Cash waqf (waqf al nuqud) is a waqf made by a person, group of people or institutions or legal entities in the form of cash.

## Keywords: The Concept Of Cash Waqf Management In Indonesia

## Abstrak
Penelitian ini merupakan jenis penelitian pustaka (library research) yang menitikberatkan pada pengelolaan  data  secara  kualitatif  dengan  metode  analisis  data  menggunakan  metode deskripsi-analisis.Penelitian ini membahas Apa itu wakaf uang? bagaimana konsef pengelolaan wakaf  uang  di  Indonesia?  hasil  penelitian  ini  yaitu:  Wakaf  uang  merupakan  dana  atau  uang yang dihimpun oleh institusi pengelola wakaf (nadzir) melalui penerbitan sertifikat wakaf tunai yang  dibeli  oleh  masyarakat.  Dalam  pengertian  lain  Wakaf  Tunai  dapat  juga  diartikan mewakafkan harta berupa uang    atau surat berharga yang dikelola oleh institusi perbankkan atau  lembaga  keuangan  syari‟ah  yang  keuntungannya  akan  disedekahkan,  tetapi  modalnya tidak  bisa  dikurangi  untuk  sedekahnya,  sedangkan  dana  wakaf  yang  terkumpul  selanjutnya dapat digulirkan dan diinvestasikan oleh nadzir ke dalam berbagai sektor usaha yang halal dan produktif, sehingga keuntungannya dapat dimanfaatkan untuk pembangunan umat dan bangsa secara  keseluruhan.  Wakaf  uang  (cash  waqaf/  waqf  al  nuqud)  adalah  wakaf  yang  dilakukan seseorang, kelompok orang atau lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang tunai.
Kata Kunci: Konsep Pengelolaan Wakaf Uang Di Indonesia
68│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………

## DASAR PEMIKIRAN

## 1. Latar Belakang
Wakaf  merupakan  pranata  keagamaan  dalam  Islam  yang  memiliki  hubungan langsungsecara  fungsional  dengan  upaya  pemecahan  masalah-masalah  sosial  dan kemanusiaan,  seperti  pengentasan  kemiskinan  dan  pemberdayaan  ekonomi  umat. Wakaf,  di  samping  instrumen-instrumen  keuangan  Islam  lainnya,  seperti  zakat,  bila dikelola  secara  produktif  dapat  dimanfaatkan  untuk  meningkatkan  taraf  hidup masyarakat.  Itu  berarti  wakaf  dapat  menjadi  sumber  pendanaan  dari  umat  untuk  umat baik  untuk  kepentingan  keagamaan,  sosial,  maupunekonomi.  Untuk  itu,  pemahaman terhadap  fungsi  wakaf  perlu  disosialisasikan  dan  menjadigerakan  kolektif  seluruh lapisan masyarakat dalam rangka memperbaiki ekonomi umat.  (Rozalinda. 2014: 300.)
Lahirnya  Undang-Undang  No.  41  tahun  2004  tentangWakaf  diarahkan  untuk memberdayakan  wakaf  yang  merupakan  salah  satuinstrumen  dalam  membangun kehidupan  sosial  ekonomi  umat  Islam.  KehadiranUndang-undang  wakaf  ini  menjadi momentum  pemberdayaan  wakaf  secaraproduktif,  sebab  di  dalamnya  terkandung pemahaman  yang  komprehensif  danpola  manajemen  pemberdayaan  potensiwakaf secara modern . (Saiful Hud. 2017: 7.)
Potensi  dari  wakaf  uang  di  Indonesia  sangat  besar,  bahkan  bisa  mencapai setidaknya Rp 3 trilyun dalam setahun. Pemanfaatan wakaf uang untuk tujuan investasi dapat terus berkembang. Dari investasi tersebut tentu akan didapatkan bagi hasil berupa dana segar setidaknya Rp 270 milyar setahun yang dapat dimanfaatkan untuk berbagai program  pemberdayaan  masyarakat.  (Nur  Kasanah.  2019:  9)      Masi  banyaknya masyarakat secara umum belum banyak mengetahui dan tertarik dengan wakaf uang di bandingkat dengan zakat atau instrument keuangan syariah lainnya
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  jenis  pustaka  (library  research)  yang menitikberatkan  pada  pengelolaan  data  secara  kualitatif  dengan  metode  analisis  data menggunakan metode deskriptif-analisis. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan  atau  membeberkan  pa  yang  terjadi  sekarang  (Arikunto,  2002:9),  dan mengeksplorasi  penomena-penomena  yang  tidak  dapat  dikuantifikasikan  (Satori  dan Komariah,  2009:23).  Selain  itu,  deskriptif  penting  karena  merupakan  metode  analisis
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │69
data  yang  berfungsi  untuk  menjelaskan  suatu  pikiran  (fakta)  sehingga  dapat  diterima secara rasional (Surabaya, 2007:18).

## 2. Tinjauan Pustaka
Penelitian  yang  berjudul Implementasi  Wakaf  Uang  Menurut  Undang-Undang Nomor  41  Tahun  2004 (Studi  di  Bank  Syariah  Mandiri  (BSM)  Kantor  Cabang  (KC) Metro). SITI FATIMAH Program Studi : Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Jurusan : Syari’ah Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (Stain)  Jurai  Siwo  Metro  1433H/2012M. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  secara  lebih  mendalam  prihal  implementasi wakaf  uang  menurut  Undang-Undang  No  41  tahun  2004  di  Bank  Syariah  Mandiri  ( BSM)  Kantor  Cabang  (KC)  Metro.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  lapangan  ( Normatif  terapan  )  yang  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  dengan  metode wawancara  dan  dokumentasi.  Wawancara  dilakukan  terhadap  Direktur  dan  Staf  Bank Syariah  Mandiri  (  BSM)  Kc  Metro.  Semua  data  yang  dihasilkan  kemudian  peneliti analisa  dengan  teknik  analisa  kualitatif  yang  menggunakan  cara  berfikir  induktif.  Dari hasil  penelitian  ternyata  Implementasi  Wakaf  uang  menurut  UndangUndang  No  41 tahun 2004 di Bank Syariah Mandiri ( BSM) Kc Metro belum terlaksana sesuai dengan Undang-Undang  yang  telah  berlaku,  ini  dikarenakan  wakaf  uang  di  kalangan masyarakat  belum  diketahui  dan  dipahami  secara  baik,  Bank  Syariah  Mandiri  (  BSM) Kc  Metro  pada  hakikatnya  sudah  siap  melaksanakan  wakaf  uang,  hal  tersebut berdasarkan  Surat  Edaran  Operasi  dari  BSM  pusat  tentang  penerimaan  wakaf  uang nazhir  badan  wakaf  indonesia,  akan  tetapi  dari  undangundang  dan  penunjukannya sampai  saat  ini  belum  ada  yang  mewakafkan  uangnya  di  BSM,  BSM  juga  belum mengumumkan kepada publik akan keberadaanya sebagai  Lembaga Keuangan Syariah penerima wakaf uang. Dalam hal ini Lembaga Keuangan Syariah Penerima wakaf uang hendaknya  menyiapkan  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  implementasi  wakaf  uang  agar siap dan dapat melaksanakan secara baik.
Penelitian yang berjudul Efektivitas Proporsi Penyaluran Wakaf Uang Terhadap Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (Studi Kasus Kspps Bmt Assyafi’iyah Kota Gajah) Oleh: DIAH AYU FATMALA. Jurusan : S1 Perbankan Syariah Fakultas: Ekonomi dan Bisnis  Islam  Institut  Agama  Islam  Negeri  (IAIN)  Metro  1440  H/2019.  Penelitian  ini
70│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………
bertujuan  untuk  mengetahui  proporsi  penyaluran  wakaf  uang  terhadap  pemberdayaan ekonomi  masyarakat  agar  dapat  dikatakan  efektif  dan  tujuan  wakaf  dapat  tercapai. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  lapangan  (field  research)  yang  dilakukan  secara intensif, terperinci, dan mendalam di Koperasi Simpan Pinjam dan Pembiayaan Syariah Baitul  Maal  wa  Tamwil  (KSPPS  BMT)  Assyafi’iyah  Kotagajah.  penelitian  ini menggunakan teknik pengumpulan data wawancara dan dokumentasi.
Wawancara dilakukan terhadap Pimpinan Baitul Maal Assyafi’iyah dan anggota yang  mendapat  penyaluran  harta  wakaf  uang.  Sedangkan  dokumentasi  diambil  dari arsip  Baitul  Maal  Assyafi’iyah  Kotagajah  yang  berkaitan  dengan  penelitian.  Semua data-data  tersebut  dianalisis  secara  deduktif.  Berdasarkan  hasil  penelitian,  besarnya proporsi  dalam  menyalurkan  harta  wakaf  adalah  sebesar  40%  disimpan  dalam  bentuk deposito  berjangka  dan  60%  disalurkan  kepada  anggota  sebagai  modal  usaha  mikro. Modal usaha mikro tersebut disalurkan melalui dua akad yaitu pembiayaan mudharabah dan  pinjaman  qardhul  hasan.  Dengan  proporsi  60%  nyatanya  telah  dapat  membantu perekonomian anggota dan efektif dalam memberdayakan ekonomi masyarakat. Hal ini terbukti  dari  hasil  nyata  yang  telah  dihasilkan  anggota  penerima  harta  wakaf  uang sebagai modal usaha mikro mereka. Penelitian ini berfokus pada apa itu wakaf uang dan bagaimana konsep pengelolaan wakaf uang di Indonesia?

## PEMBAHASAN

## Pengertian Wakaf Tunai
Wakaf  uang  merupakan  dana  atau  uang  yang  dihimpun  oleh  institusi  pengelola wakaf  ( nadzir )  melalui  penerbitan  sertifikat  wakaf  tunai yang  dibeli  oleh  masyarakat. Dalam  pengertian  lain  Wakaf  Tunai  dapat  juga  diartikan  mewakafkan  harta  berupa uang  atau  surat  berharga  yang  dikelola  oleh  institusi  perbankkan  atau  lembaga keuangan syari‟ah yang keuntungannya akan disedekahkan, tetapi modalnya tidak bisa dikurangi untuk sedekahnya, sedangkan dana wakaf yang terkumpul selanjutnya dapat digulirkan  dan  diinvestasikan  oleh nadzir ke  dalam  berbagai  sektor  usaha  yang  halal dan produktif,  sehingga  keuntungannya  dapat dimanfaatkan  untuk  pembangunan  umat dan bangsa secara keseluruhan ( Faisal Haq: 391-392).
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │71
Sedangkan pengertian wakaf tunai yang lainnya, Wakaf tunai ( Cash Waqf ) adalah wakaf  yang  dilakukan  seseorang,  kelompok  orang,  dan  lembaga  atau  badan  hukum dalam  bentuk  uang  tunai.(  Kementerian  Agama  Republik  Indonesia.  2013.  Panduan Pengelolaan Wakaf Tunai. )
Bank  Indonesia  mendefinisikan  wakaf  tunai  adalah  penyerahan  asset  wakaf berupa uang  tunai  yang  tidak  dapat  dipindahtangankan  dan  dibekukan  selain  untuk kepentingan  umum  yang  tidak  mengurangi  ataupun  menghilangkan  jumlah  pokoknya (Ula, hlm 2).
Sementara  Komisi  Fatwa  Majelis  Ulama  Indonesia  (MUI)  mendefinisikan tentang wakaf tunai, sebagai  berikut (Syam, hlm 5):
a. Wakaf uang ( cash waqaf/ waqf al nuqud ) adalah wakaf yang dilakukan seseorang, kelompok orang atau lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang tunai.
b. Termasuk dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga.
c. Wakaf uang hukumnya boleh.
d. Wakaf  uang  hanya  boleh  disalurkan  dan  digunakan  untuk  hal-hal  yang dibolehkan secara syar‟i.
e. Nilai  pokok  wakaf  uang  harus  dijamin  kelestariannya,  tidak  boleh  dijual, dihibahkan, dan atau diwariskan.

## Syarat dan Rukun Wakaf
Unsur-unsur  pembentuk  yang  juga merupakan rukun wakaf itu adalah:
1. Al-wakif atau orang yang melakukan perbuatan.
2. Al-mauquf atau  harta  benda  yang akan diwakafkan
3. Al-mauquf alaih atau sasaran yang berhak menerima hasil atau manfaat wakaf.
4. Sighah atau  pernyataan  pemberian  wakaf,  baik  dengan  lafadz,  tulisan  maupun isyarat.
Salah  satu  rukun  wakaf  adalah wakif (orang  yang  mewakafkan  harta).  Wakif disyaratkan  memiliki  kecakapan hukum  atau kamalul  ahliyah ( legal  competent )  dalam hal  membelanjakan  hartanya  (Tim  Dirjen  Bimas  Islam,  2007:  20).  Kecakapan bertindak  di   sini meliputi  empat  kriteria sebagai berikut:
1. Merdeka
72│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………
2. Berakal sehat
3. Dewasa ( baligh )
4. Tidak berada di bawah pengampuan (boros/lalai)
Adapun syarat-syaratnya, yaitu:
1. Orang  yang  mewakafkan  hartanya  ( wakif )  Seorang  wakif  haruslah  orang  yang sepenuhnya berhak untuk menguasai benda yang akan diwakafkan. Wakif tersebut harus mukallaf ( akil baligh ) dan atas kehendak sendiri, tidak dipaksa orang lain.
2. Barang  atau  benda  yang  diwakafkan  ( mauquf )  Benda  yang  akan  diwakafkan harus  kekal  zatnya.  Berarti ketika timbul manfaatnya, zat barang  tidak   rusak.
Hendaklah  wakaf  itu  disebutkan  dengan  terang  dan  jelas  kepada  siapa diwakafkan.
3. Sasaran  wakaf  atau  tujuan  wakaf  ( mauquf  ‟alaih )  Wakaf  yang  diberikan  itu harus  jelas  sasarannya,  dalam  hal  ini  ada  dua  sasaran  wakaf antara  lain  wakaf untuk  mencari keridhoan  Allah  dan  diperuntukkan  untuk  memajukan  agama Islam atau karena motivasi agama, dan wakaf untuk meringankan atau membantu seseorang atau orang tertentu bukan karena  motivasi  agama  selama   hal itu tidak bertentangan dengan kepentingan agama Islam (Aravik et al., 2019).
4. Pernyataan ikrar wakaf ( sighat ) Ikrar wakaf dinyatakan dengan jelas baik dengan tulisan  atau  lisan.  Dengan  pernyataan  itu,  maka  lepaslah  hak  wakif  atas  benda yang telah diwakafkannya.
5. Tunai tidak khiyar , karena  wakaf berarti  memindahkan  milik  waktu  itu.

## Sejarah Wakaf Tunai
Wakaf tunai ( cash waqf ) pertama kali dipakai pada masa Utsman di Mesir, diakhir abad  ke-16  (1555-1823  M)  ( Syarifudin  Arif. :  2010.  93.) Pada  era  Utsmani  di  Mesir, berkembang pemakaian  fikih Hanafi  dalam menjalankan aktivitas binis dan sosialnya. Imam Muhammad asy-Syaibani menjelaskan bahwa sekalipun tidak ada dukungan hadis yangkuat,  penggunaan  harta  bergerak  sebagai  wakaf  dibolehkan,  jika  memang  hal  itu sudah  menjadi  kebiasaan  umum  pada  daerah  tertentu.Bahkan  bagi  Imam  Muhammad al- Sarakhsi, kebiasaan umum tidak selalu menjadi persyaratan dalam penggunaan harta bergerak sebagai harta  wakaf.
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │73
Terdapat tigas alasan mendasar kenapa ahli fiqh era Utsmani menyusunbangunan wakaf  tunai:  pertama,  pandangan  bahwa  aset  bergerak  dapat  menjadi  hartawakaf. Kedua,  penilaian  dan  penerimaan  atas  uang  sebagai  aset  bergerak.Ketiga,persetujuan atas  pemberian uang tunai. Kepopuleran wakaf tunai terjadi setelah Professor Mannan mensosialisasikannya  di  Bangladesh  melalui Social  Investment  Bank  Limited (SIBL) .SIBL  membuat  Sertifikat  wakaf  tunai  ( Cash  Waqf  Certificate )  untuk mengumpulkandana  dari  orang  kaya  dan membagi  perolehan  wakaf  tunai  yang  telah dikumpulkannya  kepada  orang-orang miskin.  Popularitas  “wakaf  tunai”,  ditimbulkan karena  fleksibilitas  penyebaran manfaat  wakaf  tunai  kepada  kalangan mustadh‟afin (orang  fakir  dan  orangyang  tertindas  ekonominya)  dan dhu‟afa‟ (orang miskin)  di segala tempat (Arif, 2010: 92- 94).

## Wakaf Tunai Di Indonesia
Wahbah  Zuhaili  menjelaskan  bahwa  ulama  Mazhab  Maliki  memperbolehkan wakaf  uang,  mengingat  manfaat  uang  masih  dalam  cakupan  hadis  Nabi  Muhammad Saw  dan  benda  sejenis  yang  diwakafkan  oleh  para  sahabat,  seperti  baju  perang, binatang, dan harta lainnya serta hal tersebut mendapat pengakuan dari Rasulullah Saw. Secara  Qiyas,  wakaf  uang  dianalogikan  dengan  baju  perang  dan  binatang.  Qiyas  ini telah  memenuhi syari'at  'illah (sebab  persamaan)  terdapat  dalam  qiyas  dan  yang diqiyaskan ( maqis dan maqis 'alaih ). Sama-sama benda bergerak dan tidak kekal, yang mungkin  rusak  dalam  waktu  tertentu,  bahkan  wakaf  uang  jika  dikelola  secara profesional  memungkinkan  uang  yang  diwakafkan  kekal  selamanya  (Depag  RI, 2003:46)
Uang  menempati  posisi  penting  dalam  kegiatan  transaksi  ekonomi  di berbagai negara  di  dunia  karena  sekarang  tidak  hanya  berfungi  sebagai  alat  tukar,  tetapi  sudah dianggap  sebagai  benda  meskipun  terjadi  perbedaan  pendapat  di  antara  ulama  fikih sebagai komoditi yang dapat diperdagangkan. Oleh karena itu, ulama di Pakistan sudah membolehkan  adanya  wakaf  uang  dengan  istilah cash wakaf ,  waqf  al-nuqud yang diterjemahkan  ke  dalam  bahasa  Indonesia  menjadi  wakaf  uang.  (  Syarif Hidayatullah.2016:12).
74│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………
Sebelum  ditetapkan  dalam  Undang-Undang,  pada  tanggal  11  Mei  2002 (28 Shafar  1423  H)  Komisi  Fatwa  MUI  telah  mengeluarkan  fatwa  tentang  wakaf  uang. Fatwa  tersebut  ditandatangani  oleh  K.H.  Ma'ruf  Amin  (Ketua  Komisi  Fatwa)  dan Hasanudin  (Sekretaris Komisi Fatwa). Fatwa MUI menetapkan: 1). Wakaf uang ( cash wakaf  /waqf  al  nuqud )  adalah wakaf  yang  dilakukan  seseorang,  kelompok  orang, lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang tunai; 2) Termasuk ke dalam pengertian uang  adalah  surat-  surat  berharga;  3).  Wakaf  uang  hanya  boleh  disalurkan  dan digunakan untuk hal-hal yang dibolehkan secara shar'i (حابم فرصم); dan 4). Nilai pokok wakaf  uang  harus  dijamin  kelestariannya,  tidak  boleh  dijual,  dihibahkan,  dan/atau diwariskan (MUI, Himpunan Fatwa Majlis Ulama Indonesia : 2011: 410.)
Adapun dasar fatwa MUI tentang kebolehan wakaf  uang  adalah Alquran, Hadis, pendapat  para  Ulama  surat  Direktur  Pengembangan  Zakat  dan  wakaf  Depag  RI  dan Undang-Undang. Pertama, Alqur’an  berdasarkan  Q.S.  Ali  Imran/  3  :92  dan  al Baqarah/2: 262; Kedua, Hadis Rasulullah: antara lain Riwayat Muslim, al-Timidhi, al- Nasa'i  dan  Abu  Daud  dari  Abu  Hurairah  yang  mengatakan,  bahwa  apabila  manusia telah meninggal dunia maka terputuslah amal perbuatannya kecuali dari tiga hal,  yaitu sedekah  jariyah  (wakaf)  atau  ilmu  yang  dimanfaatkan,  atau  anak  saleh  yang mendoakannya;  dan Ketiga, Pendapat  Ulama:  a).  Pendapat  Imam  al-Zuhd  (w.  124  H) bahwa  mewakafkan  dinar  hukumnya  boleh,  dengan  cara  menjadikan  dinar  tersebut Mauqūf  'alaih sebagai  modal  usaha  kemudian  keuntungannya  disalurkan  pada  (Abu Su'ud Muhammad, Risalah fi Jawazi Waqf al-Nuqūd , [Beirur Dar Ibn Hazm,1997],20- 21); b). Mutaqaddimin dari ulama mazhab Hanafi (lihat Wahbah al-Zuhaili, al-Fiqh al- Islami  wa  Adillatuhu,  [Damsyiq:  Dar-Fikr,  1985  juz  VIII,  162)  membolehkan  wakaf uang  dinar  dan  dirham  sebagai  pengecualian,  atas  dasar  Istihsan  bi  al-  'Urfi, berdasarkan  athar  Abullah  bin  Mas'ud  r.a. "Apa  yang  dipandang  baik  oleh  kaum muslimin  maka  dalam  pandangan  Allah  adalah  baik  dan  apa  yang  dipandang buruk  oleh  kaum  muslimin  maka  dalam  pandangan  Allah  Pun  buruk"; c).  Pendapat sebagian  ulama  mazhab  al-Shafi'I ,  "Abu  Tsaur  meriwayatkan  dari  Imam  al-Syafi’i tentang  kebolehan  wakaf  dinar  dan  dirham  (uang)" (al-Mawardi,  al-Hawi  al-Kabir, tahqiq  Dr.  Matrmud  Mathraji,  [Beirut:  Dar  al-Fikr,  1994,1Iu  IX,379);  d).  Pandangan dan pendapat rapat Komisi Fatwa MUI pada hari Sabtu, tanggal 23 Maret 2002, antara
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │75
lain  tentang  perlunya  dilakukan  peninjauan  dan  penyempurnaan(  pengembangan) definisi  wakaf  yang  telah  umum  diketahui,  dengan  memperhatikan  maksud  hadis, antara  lain,  riwayat  dari  Ibnu  Umar  nomor  3  dan  4;  e).  Pendapat  rapat  Komisi  Fatwa MUI  pada  Sabtu,  tanggal  ll  Mei  2002  tentang  rumusan  definisi  wakaf, "Yakni “menahan”  harta  yang  dapat  dimanfaatkan  tanpa  lenyap  bendanya  atau  pokoknya, dengan  cara  tidak  melakukan  tindakan  huhum  terhadap  benda  tersebut  (menjual, memberikan  atau  mewarisknnnya),  untuk  disalurkan  (hasilnya)  pada  sesuatu  yang mubah  (tidak  haram)  yang  ada”; dan  f).  Surat  Direktur  Pengembangan  Zakat  Wakaf Depag, (terakhir) nomor Dt.i. IIUBA. 03/ 2/ 2772/2002, tanggal, 26 April 2002.

## Pelaksanaan Pengelolaan Wakaf Uang Di Indonesia
Adapun  ketentuan  tentang  wakaf  uang  yang  dilaksanakan  di  lndonesia  yang diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  4l  Tahun  2004  Tentang  Wakaf  yaitu  1). Wāqif dibolehkan mewakafkan uang melalui Lembaga Keuangan Shariah  yang ditunjuk oleh Menteri;  2).  Wakaf  yang  dilaksanakan  oleh wāqif dengan  pernyataan  kehendak Wāqif yang  dilakukan  secara  tertulis;  3).  Wakaf  diterbitkan  dalam  bentuk  sertifikat  wakaf uang;  dan  4).  Sertifikat  wakaf  uang  diterbitkan  dan  disampaikan  oleh  Lembaga Keuangan  Shariah  kepada wāqif dan nazir mendaftatkan  harta  benda  wakaf  berupa uang  kepada  menteri  selambat-  lambatnya  7  hari  kerja  sejak  diterbitkannya  sertifikat wakaf uang.
Berkenaan dengan ketentuan dan teknis pelaksanaan wakaf uang dalam Peraturan Pemerintah  Nomor  42  Tahun  2006  Tentang  Pelaksanaan  Wakaf  disebutkan  yaitu:  1). Jenis harta yang diserahkan wāqif dalam wakaf uang adalah uang dalam valuta rupiah. Oleh  karena  itu,  uang  yang  akan  diwakafkan  harus  dikonversikan  terlebih  dahulu  ke dalam  rupiah  jika  masih  dalam  valuta  asing;  dan  2).  Wakaf  uang  dilakukan  melalui Lembaga Keuangan Shariah  yang ditunjuk oleh Menteri Agama sebaga LKS-Penerima Wakaf Uang (LKS-PWU).
Adapun aturan teknis yang menyangkut wakaf uang yaitu l). wāqif wajib hadir di Lembaga  Keuangan  Shariah  sebagai  penerima  wakaf  uang  (LKS-PWI)  untuk menyatakan kehendak wakaf uangnya. "Bila berhalangan, wāqif dapat menunjuk wakil atau kuasanya; 2). Wāqif wajib menjelaskan kepemilikan dan asal-usul uang yang akan
76│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………
diwakafkan;  3). Wāqif wajib  menyerahkan  secara  tunai  sejumlah  uang  ke  LKS-PWU; dan 4). Wāqif wajib mengisi formulir pernyataan kehendaknya  yang berfungsi sebagai AIW. Wakaf uang dapat dilakukan dalam jangka waktu tertentu (muaqqat). Uang yang diwakafkan  harus  dijadikan  modal  usaha  ( ra's  al  mal) sehingga  secara  hukum  tidak habis sekali pakai, dan yang disedekahkan adalah hasil dari usaha yang dilakukan oleh nazir  atau  pengelola.  Wakaf  uang  dapat  dilakukan  secara  mutlak  dan  juga  secara terbatas  ( muqayyad ).  Wakaf  uang  secara  mutlak  dan  terbatas  dapat  dilihat  dari  segi usaha  yang  dilakukan  oleh  nazir  (bebas  melakukan  berbagai  jenis  usaha  yang  halal atau terbatas pada jenis usaha tertentu), dan dari segi penerima manfaatnya (ditentukan atau  tidak  ditentukan  pihak-pihak  yang  berhak  menerima  manfaat  wakaf).  (Jaih Mubarok. 2008:128)
Wakaf  uang  pada  dasarnya  mendorong  bank  Shariah  untuk  menjadi  nazir  yang profesional.  Pihak  bank  sebagai  penerima  titipan  harta  wakaf  dapat  menginvestasikan uang  tersebut  pada  sektor-seklor  usaha  halal  yang  menghasilkan  manfaat.  Pihak  bank sendiri sebagai nazir berhak mendapat imbalan maksimum 10 % dari, keuntungan yang diperoleh. Dana wakaf  yang  berupa uang dapat  diinvestasikan pada  aset-aset  finansial (financial  asset) dan  pada  aset-aset  riil (real  asset) investasi  pada  aset-aset  finansial dilakukan  di  pasar  modal  misalnya  berupa  saham,  obligasi,  warran,  dan  opsi. Sedangkan  investasi  pada  aset-aset  riil  dapat  berbentuk  antara  lain  pembelian  aset produktif,  pendirian  pabrik,  pembukaan  pertambangan,  dan  perkebunan.  (Abdul  Hal- im, Analisis Investasi: 2005:4)
Menurut Muhammad Syafi’i Antonio, investasi dana wakaf dapat dilakukan oleh bank  Shariah  yang  menjadi nazir ,  dalam  berbagai  tipe  investasi:  1).  investasi  jangka pendek,  yaitu  bentuk  pembiayaan  mikro;  2).  investasi  jangka  menengah,  yaitu pembiayaan  yang  disalurkan  untuk  industri/usaha  kecil;  3).  investasi  jangka  panjang, yaitu pembiayaan yang disalurkan untuk industri manufaktur dan industri besar lainnya. (Syarif Hidayatullah.2016: 16)
Wakaf  harus  diinvestasikan  dengan  mempertimbangkan  keamanan  investasi  dan tingkat  profitabilitas  usaha.  Hal  itu  dapat  dilakukan  dengan:  1).  Menganalisi  sektor investasi  yang belum jernih, melakukan spreading risk dan risk management terhadap
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │77
investasi yang akan dilakukan; 2). Market survey untuk memastikan jaminan pasar dari output/produk  investasi;  3),  menganalisis  kelayakan  investasi;  4).  Menentukan  pihak yang  akan  bekerja  sama  untuk  mengelola  investasi;  5).  Monitoring  terhadap  proses realisasi  investasi;  6).  Monitoring  terhadap  tingkat  profitabilitas  investasi tersebut.(Syarif Hidayatullah.2016: 17)
Proyek-proyek wakaf menurut Zarka seperti dikutip Karnaen A. Perwataatmadja dibedakan  menjadi  dua:  1).  Proyek  penyedia  layanan  seperti  sekolah  gratis  bagi  yang tidak  mampu;  dan  2).  proyek  penghasil  pendapatan  seperti  pusat  perbelanjaan  yang menghasilkan melalui sewa. Monzer  Kahf seperti dikutip Karnaen A. Perwataatmadja membagi  model  pembiayaan  wakaf  menjadi  dua:  l).  Model  pembiayaan  wakaf  secara tradisional;  dan  2).  Model  pembiayaan  wakaf  secara  institusional.(  (Syarif Hidayatullah.2016: 17)
Model-model  pembiayaan  wakaf  secara  tradisional  adalah  l).  Pembiayaan wakaf dengan  menciptakan  harta  wakaf  baru  untuk  melengkapi  harta  wakaf  lama;  2). Pinjaman  untuk  membiayai  biaya  operasional  dan  biaya  pemeliharaan  guna mengembalikan fungsi  wakaf  yang semula;  3).  Penukaran  atau substitusi  harta wakaf; 4).  Model  pembiayaan hukr (sewa  jangka  panjang  dengan lump  sum pembayaran  di muka  yang  besar):  dan  5).  Model  pembiayaan ijaratain (sewa  jangka  panjang  yang terdiri atas dua bagian: bagian pertama berupa uang muka lump sum yang besar untuk merekonstruksi harta wakaf yang bersangkutan, dan bagian kedua berupa sewa tahunan secara periodik selama masa sewa).(Syarif Hidayatullah.2016: 17)
Sedangkan  model-model  pembiayaan  untuk  proyek  wakaf  secara  institusional adalah  1).  Model  pembiayaan  murabahah;  2).  Model  pembiayaan istishna'; 3).  Model pembiayaan  ijarah;  4).  Model  pembiayaan shir'kah ,  (5)  model  bagi  hasil muzara'ah , dan (6) model sewa jangka panjang serta hukr. (Syarif Hidayatullah.2016: 17)
Demikian  sejumlah  gagasan  pendayagunaan  wakaf  uang  yang  ditawarkan  oleh Kahf yang dikutip oleh Karnaen A. Perwataatmadja, yang layak dipertimbangkan oleh bank-bank Shariah yang berkedudukan sebagai nazir .(Jaih Mubarak. 2008:147-148)
78│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………

## Contoh Pelaksanaan Wakaf Uang di Indonesia
Adapun  contoh  pelaksanaan  wakaf  uang  di  Indonesia  antara  lain  adalah  yang dilaksanakan  oleh  Bank  Muamalat  Indonesia  (BMI),  sebagaimana  disebutkan  dalam pedoman  Wakaf  Tunai  Muamalat,  yaitu:  Penerimaan  dana  wakaf:  1).  Pada  saat pendaftaran, Wāqif mengisi  dan  menyertakan  dokumen-  dokumen  seperti  Aplikasi Pendaftaran  Akad  Wakaf  tunai  dan  Identitas  diri  berupa  foto  copy  KTP/SIM  (2 lembar); 2). Aplikasi Pendaftaran Akad Wakaf Tunai merupakan dokumen yang dibuat dalam tiga lembar manifold , yaitu: Lembar ke- I (asli) untuk Wāqif (putih), Lembar ke- 2 untuk  penerima/Cs-BMl  (merah muda) dan  Lembar ke- 3 untuk  BMM  (kuning); 3). Dana  Wakaf  minimal  sebesar  Rp.  1.000.000,00  (satu  juta  rupiah);  4). Wāqif dapat menyetorkan  dana  wakaf  dengan  melalui  setoran  tunai,  pemindah  bukuan  maupun melalui  Kliring;  5). Wāqif menyetorkan  dana  secara  tunai  ke  Teller  dengan menggunakan  Slip  setoran  wakaf  yang  dibuat  dalam  tiga  lembar manifuld ,  yaitu: Lembar ke-l untuk Tiket Kredit (putih), Lembar ke-2 untuk Copy Teller (Merah muda) dan  Lembar  ke-3 untuk  Peyetor/ Wāqif (hijau); dan, 6). Atas penyerahan dana tersebut Wāqif akan menerima Sertifikat dengan nominal sesuai dengan dana yang diserahkan.( Syarif Hidayatullah. 2016: 17-19)
Penerbitan dan Penyerahan Sertifikat Bukti Wakaf: 1). Berdasarkan kontrak yang telah disepakati antara pelaksana administrasi dana wakaf dan manajer pendayagunaan dana  wakaf,  Pelaksana  administrasi  dana  wakaf  maka  akan  menerbitkan  Sertifikat Bukti Wakaf; 2). Ada satu jenis Sertifikat Bukti Wakaf, Yaitu: Sertifikat Wakaf Tunai Muamalat;  3).  Sertifikat  Bukti  Wakaf  diterbitkan  dengan  nominal  sesuai  dengan  dana yang  diserahkan;  4).  Sertifikat  Bukti  Wakaf Restricted dan Unrestricted hanya  dapat diterbitkan sebesar kebutuhan dana" dalam jumlah tidak terbatas, dengan nilai minimal Rp.  1.000.000,-  (satu  juta  rupiah);  5).  Sertifikat  Bukti  Wakaf  dicetak  dengan  nomor registasi, nama dan nominal blanko; 6). Sertifikat Bukti wakaf akan dikeluarkan apabila sudah  terdapat  calon wāqif yang  menyatakan  komitmennya;  7).  Dalam  hal  Sertifikat bukti  wakaf  belum  terdistribusi  maka  akan  disimpan  oleh Pelaksana  Administrasi DanaWakaf;  8).  Sertifikat  Bukti  Wakaf  yang  dikeluarkan  dinyatakan  sah  apabila ditandatangani oleh pejabat Nazir yang berwenang. (Syarif Hidayatullah.2016: 17-19)
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │79
Prosedur  Penerimaan  DanaWakaf  yaitu:  1). Customer  Service :  a).  Jelaskan kepada wāqif syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam penerimaan wakaf; b). Meminta kepada wāqif untuk mengisi dan menyerahkan akad wakaf tunai, slip setoran, identitas diri berupa foto copy KTP/SIM sebanyak 2 lembar; c). Periksa kelengkapan data diisi oleh wāqif ,  bila  kurang  lengkap  meminta  kepada wāqif untuk  melengkapi  data-data yang  diperlukan;  d).  Lakukan  input  data wāqif ke  sistem  computer;  e).  Distribusikan akad wāqif tunai yakni lembar ke- 1 untuk Wāqif (putih), lembar ke-2 untuk Penerima/ CS-BMI  (merah  muda),  dan  lembar  ke-  3  untuk  BMM  kuning);  f).  Meminta  kepada wāqif untuk menyetorkan dana wakaf ke Teller; 2). Teller yaitu a). Terima setoran dari wāqif beserta  dana  wakaf;  b)  Periksa  kelengkapan  data  pada  slip  setoran;  c)  Input transaksi  sesuai  dengan  prosedur  yang  berlaku  dengan  jurnal  Db.  Kas/Rekening Nasabah  Kr.  Rekening  wakaf  tunai  (301.0046.15  a.n  Dana  Kelolaan  Wakaf);  d) Distribusikan  slip  setoran, lembar  ke-I  untuk  Tiket  Kredit  (putih),  lembar  ke-  2  untuk Copy Teller (merah muda),  lembar  ke-3  untuk  Penyetor/wāqif  (hijau);  3).
Pelaksana  Administrasi  Dana  Wakaf  (BMM)  yaitu  a).  Terima  aplikasi  dan identitas  diri wāqif dan  Customer  Service;  b.)  Periksa  kelengkapan  data  akad  wakaf tunai;  c).  Mengambil  dan  menerima  akad  wakaf  tunai  lembar  ke-3  dari  CS/Teller;  d). Bandingkan  data  pada  akad  wakaf  tunai  dengan  data  pada  slip  setoran;  e).  Terbitkan sertifikat bukti wakaf; f). Distribusikan sertifikat bukti wakaf kepada wāqif melalui CS; g).  File  Aplikasi  Akad  Wakaf  Tunai  lembar  ke-3;  4). Customer  Service yaitu  a). Terima  sertifikat  bukti  dari  pelaksana  administasi  dana  wakaf;  b).  Bandingkan  data dengan  dokumen-dokumen  berikut  yang  ada  pada wāqif, Aplikasi  Akad  Wakaf  Tunai lembar  ke-I,  Slip  setoran  lembar  ke-3,  berikan  sertifikat  bukti  wakaf  kepada wāqif, mintakan kepada wāqif untuk menandatangani buku tanda terima penyerahan sertifikat bukti  wakaf,  input  kode  rekening  penerima  manfaat  dana  wakaf.  (Syarif Hidayatullah.2016: 19)
Adapun  yang dimaksud dengan wakaf tunai  yang telah dilaksanakan  oleh  Bank Muamalat  Indonesia  (BMI)  dalam  uraian  pedoman  dan  ketentuan  pelaksanaan  wakaf tersebut,  adalah  wakaf  uang.  Selain  Bank  Muamalat  Indonesia  yang  telah melaksanakan  wakaf  uang  dengan  nama  "Baitul  Mal  Muamalat",  juga  tetah
80│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………
dilaksanakan oleh Dompet Duafa Republika dengan nama Tabung Wakaf', PB. Matla'ul Anwar  dengan  "Dana  Firdaus"  dan  lain-lain,  walaupun  pelaksanaannya  belum maksimal.

## KESIMPULAN
Adapun  ketentuan  tentang  wakaf  uang  yang  dilaksanakan  di  lndonesia  yang diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  4l  Tahun  2004  Tentang  Wakaf  yaitu  1). Wāqif dibolehkan mewakafkan uang melalui Lembaga Keuangan Shariah  yang ditunjuk oleh Menteri;  2).  Wakaf  yang  dilaksanakan  oleh wāqif dengan  pernyataan  kehendak Wāqif yang  dilakukan  secara  tertulis;  3).  Wakaf  diterbitkan  dalam  bentuk  sertifikat  wakaf uang;  dan  4).  Sertifikat  wakaf  uang  diterbitkan  dan  disampaikan  oleh  Lembaga Keuangan  Shariah  kepada wāqif dan nazir mendaftatkan  harta  benda  wakaf  berupa uang  kepada  menteri  selambat-  lambatnya  7  hari  kerja  sejak  diterbitkannya  sertifikat wakaf uang.
Berkenaan dengan ketentuan dan teknis pelaksanaan wakaf uang dalam Peraturan Pemerintah  Nomor  42  Tahun  2006  Tentang  Pelaksanaan  Wakaf  disebutkan  yaitu:  1). Jenis harta yang diserahkan wāqif dalam wakaf uang adalah uang dalam valuta rupiah. Oleh  karena  itu,  uang  yang  akan  diwakafkan  harus  dikonversikan  terlebih  dahulu  ke dalam  rupiah  jika  masih  dalam  valuta  asing;  dan  2).  Wakaf  uang  dilakukan  melalui Lembaga Keuangan Shariah  yang ditunjuk oleh Menteri Agama sebaga LKS-Penerima Wakaf Uang (LKS-PWU).
Adapun aturan teknis yang menyangkut wakaf uang yaitu l). wāqif wajib hadir di Lembaga  Keuangan  Shariah  sebagai  penerima  wakaf  uang  (LKS-PWI)  untuk menyatakan kehendak wakaf uangnya. "Bila berhalangan, wāqif dapat menunjuk wakil atau kuasanya; 2). Wāqif wajib menjelaskan kepemilikan dan asal-usul uang yang akan diwakafkan;  3). Wāqif wajib  menyerahkan  secara  tunai  sejumlah  uang  ke  LKS-PWU; dan 4). Wāqif wajib mengisi formulir pernyataan kehendaknya  yang berfungsi sebagai AIW. Wakaf uang dapat dilakukan dalam jangka waktu tertentu (muaqqat). Uang yang diwakafkan  harus  dijadikan  modal  usaha  ( ra's  al  mal) sehingga  secara  hukum  tidak habis sekali pakai, dan yang disedekahkan adalah hasil dari usaha yang dilakukan oleh nazir  atau  pengelola.  Pemerintah  harus  lebih  mengkempanyekan  lagi  wakaf  uang,
Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran dan Pengembangan Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 1 Edisi Agustus 2021 │81
misalnya  sampai  ke  kabupaten  dan  desa  desa.  Sehingga  masyarakat  paham  dan  mau berwakaf tunai.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim. 2005. Analisis Investasi . Jakarta: Salemba Empat.
Aravik, H., Yunus, N. R., & Sulastyawati, D. (2019). Legal Politics of Waqf-Regulation In Indonesia. Nur El-Islam: Jurnal … , 6 (April 2019). https://www.researchgate.net/profile/Havis_Aravik/publication/336870866_LEGA L_POLITICS_OF_WAQF- REGULATION_IN_INDONESIA/links/5db7f9344585151435cea525/LEGAL- POLITICS-OF-WAQF-REGULATION-IN-INDONESIA.pdf
Arikunto, Suharsimi. 2002.  Prosedur Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta Arif,  Syafrudin.  2010. Wakaf  Tunai  sebagai  Alternatif  Mekanisme  Redistribusi Keuangan  Islam. Jurnal Ekonomi La Riba, Volume IV, No.1 Juli 2010
Depag  RI.  2003. Pedoman  dan  Pengembangan  Wakaf .  Jakarta:  Direktorat  Jenderal- Bimbingan Masyarakat Islam
Efejtivitas  Proporsi  PenyaluranN  Wakaf  uang  TerhadapP  Pemberdayaan  Ekonomi Masyarakat (Studi Kasus KSPPS BMT Assyafi’iyah Kota Gajah) Oleh: Diah Ayu Fatma.  Jurusan  :  S1  Perbankan  Syariah  Fakultas:  Ekonomi  dan  Bisnis  Islam Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Mento1440 H/2019.
Faishal  Haq . Wakaf Kontemporer, dari Teori ke Aplikasi. Dosen Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel.
Implementasi Wakaf Uang Menurut Undang-undang Nomor 41 TAHUN 2004 (Studi di Bank Syariah Mandiri (BSM) Kantor Cabang (KC) Metro). Siti Fatimah Program Studi  :  Al-Ahwal  Al-Syakhshiyyah  Jurusan  :  Syari’ah  Sekolah  Tinggi  Agama Islam Negeri (STAIN) Jurai Siwo Metro 1433H/2012M.
Jaih Mubarok, Wakaf Produktif . 2008. Bandung: Refika Offset.
Jurnal  Muslim  Heritage.  Vol.4  No  1,  Mei.    Rozalinda.  Manajemen  risiko  wakaf. Islamiconomic vol. 5, no. No. 2 2014
Kasanah, nur, 2019 wakaf uang dalam tinjauan hukum, potensi, dan tata kelola.
82│ Choirunnisak, Konsep Pengelolaan Wakaf Uang di Indonesia………………
Kementerian  Agama  Republik  Indonesia.  2013.  Panduan  Pengelolaan  Wakaf  Tunai. Direktorat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam,  Direktur  Pemberdayaan Wakaf
MUI. Himpunan Fatwa Majlis Ulama Indonesia .2011. Jakarta: S ekretariat MUI.
Saiful  Huda.  2017. Kontribusi  Wakaf  Uang  bagi  Pertumbuhan  Ekonimi  Umat  di yogyakaryta tesis, UII, Yogyakarta.
Syarif Hidayatullah. 2016 wakaf uang dalam perspektif hukum Islam dan hukum positif di Indonesia, jurnal SALAM: jurnal sosial dan budaya syar-I. vol.3 no.1.
Sotari, Djam‟an dan Aan Komariah. 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT. Alfabeta
Syam,   Taufik   Rahayu.. Wakaf Tunai sebagai Salah Satu Sistem Perekonomian Islam.
Cakim PA Tangerang.
Ula,  Ummi  Matul. Analisis Efisiensi Lembaga  Pengelola Wakaf Tunai di Indonesia . Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya.
Tim Dirjen  Bimas  Islam.  2007. Pedoman Pengelolaan  Wakaf Tunai. Jakarta: Penerbit Direktorat Pemberdayaan Wakaf