## KAJIAN HISTORIS PENGEMBANGAN PENDIDIKAN ISLAM DI INDONESIA
Oleh: Azkia Muharom Albantani
Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta E-mail: azki@uinjkt.ac.id

## Abstrak
Artikel  ini  menjelaskan  perjalanan  panjang  suka  dan  duka  yang  dialami  pendidikan Islam  di  Indonesia,  mulai  dari  munculnya  pondok  pesantren,  sekolah  Islam,  dan madrasah. Asal usul lembaga-lembaga tersebut pun tak luput dari pembahasan di dalam artikel  ini  sehingga  dapat  diketahui  karakteristik  masing-masing  lembaga  pendidikan Islam. Ketiga lembaga tersebut memiliki andil yang sangat besar dalam pengembangan pendidikan  Islam  di  Indonesia.  Kebijakan  pemerintah  pusat  yang  berkaitan  dengan pendidikan  juga  memiliki  pengaruh  yang  sangat  besar  dalam  perkembangan  ketiga lembaga  tersebut.  Penulis  pun  sekilas  membahas  beberapa  contoh  dari  pengelolaan lembaga  pendidikan  Islam  saat  ini.  Dalam  rangka  mewujudkan  lembaga  pendidikan Islam yang bermutu, berbagai lembaga tersebut harus tetap mempertahankan nilai-nilai khas  yang  dimiliki  dengan  tetap  menyelenggarakan  pendidikan  Islam  sesuai  dengan acuan Standar Nasional Pendidikan yang menjadi pedoman utama pendidikan nasional.
Kata Kunci: pendidikan Islam, kajian historis, kebijakan pendidikan Islam

## Pendahuluan
Pendidikan Islam mulai muncul dan berkembang di Indonesia sejak Islam masuk dibawa  oleh  kaum  sufi  atau  pedagang  dari  Timur  Tengah,  yang  kemudian  hidup membaur dengan penduduk  lokal.  Ketika  membaur  itulah  berlangsung transmisi Islam yang diterima oleh penduduk  lokal  melalui proses penyesuaian dengan tata-cara hidup dan  tradisi  yang  telah  mereka  jalankan  sebelumnya.  Pendidikan  Islam,  kemudian, menjadi  sebuah  upaya  terstruktur  yang  dijalankan  umat  dalam  rangka  mewujudkan transmisi ilmu pengetahuan keislaman di lembaga-lembaga pendidikan.
Di  Indonesia,  masyarakat  disuguhkan  kepada  lembaga  pendidikan  yang  sangat variatif,  di  antaranya  pondok  pesantren,  madrasah,  dan  sekolah.  Ketiga  lembaga  ini sama-sama  memberikan  kontribusi  dalam  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan memberdayakan  masyarakat.  Adapun  pondok  pesantren,  madrasah,  dan  sekolah
memiliki  tujuan  yang  sama,  namun  berbeda  dalam  segi  pengelolaannya  dan  memiliki ciri khas masing-masing. 1
Ketiga  lembaga  ini  terkadang  mendapatkan  pandangan  negatif  dari  berbagai kalangan  masyarakat.  Sampai  saat  ini,  pondok  pesantren  terkadang  memperoleh pandangan  negatif  masyarakat,  lembaga  pendidikan  kolot,  kumuh, kampungan,  tidak maju,  dan  lembaga  akhirat.  Hal  tersebut  menjadikan  masyarakat  ragu  untuk mendaftarkan anak-anaknya di pondok pesantren, padahal stigma tersebut hanya benar- benar terjadi dalam jumlah kecil Pondok Pesantren yang ada di Indonesia.
Sekolah  dan  madrasah  juga  terkadang  mendapat  stigma  negatif  masyarakat. Sekolah sering mendapatkan pandangan  memiliki kualitas tidak jelas, berpikir mundur, dan  banyak  beban  pelajaran.  Berbagai  pandangan  negatif  tersebut  mestinya  menjadi tantangan dan tugas para pendidik termasuk pemerintah untuk memberikan solusi dalam rangka  menghindari  sikap  apriori  masyrakat  terhadap  lembaga  pendidikan  yang  ada (pondok pesantren, madrasah, dan sekolah).

## Pondok Pesantren
Terdapat  dua  pandangan  mengenai  asal-usul  pondok  pesantren,  Karel  A. Steenbrink  berpandangan  bahwa  pendidikan  pondok  pesantren  berasal  dari  India  dan masyarakat Hindu apabila diperhatikan dari segi bentuk dan sistemnya. Sebelum proses penyebaran  Islam  di  Indonesia,  sistem  tersebut  telah  digunakan  untuk  kegiatan pendidikan  dan  pengajaran  agama  Hindu  di  Jawa.  Kemudian  sistem  tersebut  diambil alih oleh Islam setelah masuk dan banyak tersebar di Pulau Jawa. Sedangkan Mahmud Yunus  berpendapat  bahwa  asal-usul  pendidikan  pondok  pesantren  berasal  dari  sistem pendidikan di Baghdad. 2
Dari segi bahasa, Pondok pesantren merupakan gabungan dari dua kata, Pondok dan  pesantren.  Istilah  pondok  berasal  dari  Bahasa  Arab funduq, memiliki  makna  hotel atau  asrama, 3 Sedangkan  istilah  Pesantren  berasal  dari  kata  santri,  yang  dengan awalan Pe di depan dan akhiran an berarti tempat tinggal para  santri.  Adapun Profesor Johns  berpendapat  bahwa  santri  berasal  dari  bahasa  Tamil,  yaitu  guru  mengaji,
1 Anzar  Abdullah.  “Pendidikan  Islam  Sepanjang  Sejarah:  Sebuah  Kajian  Politik  Pendidikan  di Indonesia”. Susurgalur Vol. 1 No. 2, 2013, hal. 213.
2 Karel  A.  Steenbrink, Pesantren,  Madrasah,  Sekolah , Pendidikan  Islam  dalam  Kurun Modern, Jakarta : LP3ES, 1994, hal. 22.
3 Zamaksyari  Dhofier, Tradisi  Pesantren  Studi  Tentang  Pandangan  Hidup  Kyai, Jakarta  : LP3ES, Cet.III, 1982, hal.18.
sedangkan menurut C.C. Berg kata Santri berasal dari bahasa India, Shastri yaitu orang yang  memahami  buku-buku  suci  Agama  Hindu.  Kata Shastri berasal  dari kata shastra yang  berarti  buku-buku  suci,  buku-buku  agama  atau  buku-buku  tentang ilmu  Pengetahuan. 4 Dengan  demikian,  Pondok  pesantren  merupakan  lembaga pendidikan  Islam  yang  tumbuh  dan  diakui  masyarakat  sekitar  dengan  menggunakan sistem  asrama  yang  menjadi  tempat  para  santri  menerima  pendidikan  agama  melalui sistem  pengajian  atau  madrasah  yang  berada  di  bawah  kedaulatan  kiai  dengan karakteristik kharismatik dan independen dalam segala hal.
Pesantren  dapat  dimaknai  sebagai  suatu  tempat  tinggal  bagi  para  santri  untuk mempelajari  agama  Islam. 5 Menurut  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor 55  Tahun  2007  Pasal  1  Ayat  4  pesantren  atau  pondok  pesantren  adalah  lembaga pendidikan  keagamaan  Islam  berbasis  masyarakat  yang  menyelenggarakan  pendidikan diniyah  atau  secara  terpadu  dengan  jenis  pendidikan  lainnya. 6 Pondok  Pesantren  juga dapat  dipahami  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam  yang  memiliki  ciri  khas  asrama santri  dengan  bimbingan  kyai  dan  ustadz  dalam  mendalami  ilmu  agama.  Terdapat  5 (lima)  unsur  penting  dalam  pondok  pesantren,  yaitu  kyai  (ustadz),  pondok  (asrama), masjid  (musholla),  santri,  dan  pembelajaran  kitab  kuning.  Dengan  seiringnya perkembangan  zaman,  saat  ini  terdapat  banyak  pondok  pesantren  yang  mendirikan lembaga pendidikan formal, seperti sekolah dan madrasah. Pesantren, jika disandingkan dengan  lembaga  pendidikan  yang  pernah  muncul  di  Indonesia,  merupakan  sistem pendidikan  tertua  saat  ini  dan  dianggap  sebagai  produk  budaya  Indonesia  yang indigenous. 7
Adapun Menteri Agama Republik Indonesia menetapkan peraturan nomor 3 tahun 1979 tentang klasifikasi pondok pesantren, yaitu:
1) Pondok Pesantren yang menyelenggarakan pengajaran secara tradisional (sistem wetonan atau sorogan);
2) Pondok Pesantren yang menyelenggarakan pengajaran secara klasikal;
3) Pondok  Pesantren  yang  hanya  merupakan  asrama,  adapun  santri  belajar  di madrasah atau sekolah umum;
4 Zamaksyari Dhofier, Tradisi Pesantren Studi Tentang Pandangan Hidup Kyai, hal.18-19.
5 Mujamil  Qomar, Pesantren  dari  Transformasi  Metodologi  Menuju  Demokratisasi Institusi, Jakarta : Erlangga, hal. 6.
6 Lihat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2007 Pasal 1 Ayat 4
7 Sulthon Masyhud, dkk, Manajemen Pondok Pesantren, Jakarta: Diva Pustaka, 2003, hal. 1.
4) Pondok  Pesantren  yang  menyelenggarakan  sistem  pondok  pesantren  dan sekaligus sistem sekolah atau madrasah. 8
Menurut penelusuran  sejarah,  pada  awalnya pondok  pesantren  merupakan  lembaga pendidikan  yang  menitikberatkan  kepada  pelajaran  agama  semata.  Lembaga  tersebut merupakan  adopsi  dari  lembaga  pendidikan  yang  terdapat  di  timur  tengah.  Lembaga pesantren  juga  mengedepankan  pendidikan  moral  dan  berorientasi  menjadikan lulusannya sebagai ulama. Di antara tokoh nasional yang merupakan lulusan pesantren, yaitu Hasyim Asy‟ari, Ahmad Dahlan, Idham Cholid, dan sebagainya.

## 1) Kyai
Menurut  asal  muasalnya,  istilah  kyai  dalam  bahasa  jawa  digunakan  untuk  tiga jenis gelar  berbeda. 1)  gelar kehormatan  untuk barang-barang  yang dianggap sakti dan kramat; 2) gelar kehormatan bagi orang-orang tua   pada umumnya; dan 3) gelar  untuk seorang  ahli  agama  Islam  atau  menjadi  pimpinan  pesantren.  Adapun  jenis  ketiga merupakan gelar  yang  dikenal dengan  istilah ulama. 9 Ulama  memiliki peranan penting dan  strategis  dalam  membentuk  masyarakat  yang  diridhoi  Allah. Ulama  berasal  dari bahasa  Arab  ‟ alima,  ya’lamu,  alim yang  artinya  orang  yang  mengetahui.  Kata  ‟alim bentuk  jamaknya  adalah ’alimun. Sedangkan  ulama  adalah  bentuk  jamak  dari ‟ alim yang  merupakan  bentuk mubalaghah, memiliki  makna  orang  yang  sangat mendalam pengetahuannya. 10
Secara  sederhana  dapat  dipahami  bahwa  ulama  merupakan  seseorang  yang sangat  menguasai  ilmu-ilmu  agama  Islam,  seperti  ilmu  Al-Qur‟an,  ilmu  Hadis,  Fiqh, Tauhid,  ilmu  bahasa  Arab, Tasawuf  dan  mengajarkannya  di  lembaga pesantren.  Istilah ulama memiliki banyak variatif, ulama di Jawa dan Madura disebut dengan istilah kyai, istilah ajengan di Jawa Barat, tuan guru di Lombok, buya di Sumatera Barat.

## 2) Pondok
Ciri  khas  yang  paling  utama  dari  pondok  pesantren  adalah  para  santri  tinggal bersama  dan  belajar  di  pondok  dengan  bimbingan  ustadz  dan  kyai.  Saefudin  Zuhri membedakan  secara  tegas  bahwa  pondok  bukanlah  ”asrama”.  Pondok  didirikan  atas dasar  modal gotong royong dari  santri  yang telah  menjadi alumni  di pesantren  dengan
8 Mahpuddin Noor, Potret Dunia Pesantren , Bandung: Humaniora, 2006, hal. 43.
9 Amin  Haedari,  dkk. Masa  Depan  Pesantren  dalam  Tantangan  Modernitas  dan  Tantangan Kompleksitas Global, Jakarta : IRD Press, 2004, hal. 30.
10 Hasbi Indra, Pesantren dan Transformasi Sosial (Studi Atas Pemikiran KH. Abdullah Syafi’ie dalam Bidang Pendidikan Islam). Jakarta : Penamadani, 2003, hal. 22.
masyarakat yang masuk ke dalam kategori ekonomi pas-pasan. Hal tersebut menjadikan hubungan  kuat  antara  santri  atau  masyarakat  dengan  pesantren  karena  adanya  rasa memiliki  pada  lembaga  pesantren  tersebut.  Konsep  tersebut  sangat  berbeda  dengan konsep  asrama  dan  lembaga  pendidikan  lainnya.  Adapun  beberapa  sebab  yang menjadikan pesantren harus memiliki pondok, adalah: 1) Ketertarikan para santri untuk terus menggali ilmu sang kyai secara langsung hari demi hari dan waktu demi waktu; 2) Lokasi  pesantren  yang  jauh  dari  keramaian  membutuhkan  tempat  tinggal  khusus  bagi santri; dan 3) Terciptanya hubungan kekeluargaan antara santri dengan kyai. 11
Kelebihan  sistem  pondok  menurut  hemat  penulis  adalah  agar  terciptanya  suasana  dan kondisi  lingkungan  belajar  yang  kondusif,  mandiri,  bertanggungjawab  dan  dalam pengawasan  24  jam  dari  ustadz  dan  kyai.  Hal  tersebut  juga  mendorong  munculnya beragam lembaga pendidikan dengan sistem asrama (boarding system) dan mengadopsi sistem pondok pesantren.

## 3) Masjid
Tradisi  penggunaan  masjid  sebagai  pusat  pendidikan  Islam  dan  aktifitas  kaum muslim  dimulai  sejak  masa  Rasulullah  SAW,  kemudian  diteruskan  oleh  para  sahabat dan  khalifah  berikutnya.  Masjid  merupakan  pilihan  ideal  bagi  kaum  muslim  sebagai tempat pertemuan,  musyawarah, pusat pendidikan sebelum  terdapat madrasah/sekolah, pengajian,  dan  kegiatan  administrasi. 12 Menurut  Abdurahman  Wahid,  posisi  masjid memiliki  makna  tersendiri  bagi  kalangan  pesantren,  yaitu  sebagai  tempat  untuk mendidik  santri  agar  dapat  terlepas  dari  hawa  nafsu,  sedangkan  keberadaannya  di tengah-tengah  komplek  pesantren  adalah  mengikuti  model  wayang,  yaitu  di  tengah- tengah terdapat pegunungan. Hal ini menunjukkan bahwa nilai-nilai kearifan lokal harus dipertimbangkan untuk dilestarikan oleh pesantren. 13

## 4) Santri
Santri  merupakan  murid  yang  mencari  ilmu  pada  lembaga  pondok  pesantren. Terdapat  dua kategori santri,  yaitu:  1) santri  mukim,  yaitu santri dari  luar daerah  yang
11 Hasbi Indra, Pesantren dan Transformasi Sosial (Studi Atas Pemikiran KH. Abdullah Syafi’ie dalam Bidang Pendidikan Islam), hal. 32.
12 Abdul Rachman Saleh, Pendidikan Agama dan Keagamaan Visi, Misi dan Aksi, Jakarta : PT. Gemawindu Pancaperkasa, 2000, hal. 112.
13 Mujamil  Qomar, Pesantren  dari  Transformasi  Metodologi  Menuju  Demokratisasi  Institusi, hal. 21.
hendak bermukim dalam mencari ilmu; dan 2) santri kalong, yaitu santri dari desa-desa di sekitar pesantren, mereka mencari ilmu tanpa tinggal di pondok. 14

## 5) Pengajaran Kitab Kuning
Kitab  kuning  dapat  dimaknai  sebagai  kitab  klasik  yang  sering  dikaji  dan dipelajari  oleh  para  santri  dan  kyai,  biasanya  kitab-kitab  klasik  madzhab  syafi‟i berbahasa  Arab. Hal  ini  merupakan  satu-satunya  metode  yang  secara  formal diajarkan dalam  komunitas  pesantren  di  Indonesia  khususnya  Jawa  dan  Madura.  Kitab-kitab kuning  yang diajarkan pada pondok pesantren  dibagi  menjadi  8 kelompok :  1)  Nahwu dan  Sharaf;  2)  Fiqh;  3)  Ushul  Fiqh;  4)  Hadis;  5)  Tafsir;  6)  Tauhid;  7)  Tasawuf;  dan 8.Tarikh dan Balaghah. 15
Dalam  pengkajian  kitab  kuning,  terdapat  dua  model,  yaitu  1) model sorogan : santri satu persatu secara bergantian mengaji atau membaca kitab tertentu dengan kyai secara langsung. Peran kyai hanya menyimak bacaan santri dengan disertai penjelasan, di sini peran santri harus aktif dalam proses pembelajaran; 2) model bandongan, peran kyai sangat aktif dalam proses pembelajaran dalam model ini, kyai membaca satu kitab disertai  dengan  penjelasan  dengan  diikuti  oleh  santri  yang  ikut  menerjemahkan  kitab yang  dibaca  oleh  kyai.  Abdurahman  Wahid  berpendapat  bahwa  tradisi  keilmuan pesantren  yang tidak bisa dilepaskan dari pergulatan intelektual yang terjadi sepanjang sejarah berkembang dan meluasnya Islam. 16
Sistem  pendidikan  pesantren  mempunyai  sembilan  keunggulan  kompetitif dibandingkan  dengan  sistem  pendidikan  lainnya,  yaitu:  1)  Orientasi  pendidikan pesantren berupa community based education (pendidikan berbasis komunitas/masyarakat).  Pesantren  berperan  sebagai  lembaga  pengabdian  dan pemberdayaan  masyarakat,  dan agent  of  social  development (agen  pengembangan masyarakat);  2)  Keunggulan  dan  kelebihan  visi  pendidikan  pesantren  dalam mengimplementasikan fungsi ibadah kepada Allah dan fungsi khilafah manusia di atas bumi;  3)  Pendidikan  pesantren  memiliki  misi  umum  dalam  mempersiapkan  sumber daya  manusia  berkualitas imaniyah, ilmiah,  dan ‘amaliyah ,  dan  misi  khusus  dalam mempersiapkan kader-kader pemimpin umat yang memahami agama ( mutafaqqih fi al-
14 Zamaksyari Dhofier, Tradisi Pesantren Studi Tentang Pandangan Hidup Kyai, hal. 51-52.
15 Zamaksyari Dhofier, Tradisi Pesantren Studi Tentang Pandangan Hidup Kyai, hal. 50.
16 Abdurrahman  Wahid, Menggerakkan  Tradisi  ,  Esai-esai  Pesantren, Yogyakarta  :  LkiS,  hal. 158.
din );  4)  Pesantren  sejak  awal  telah  menanamkan  kepada  santrinya  niat  utama  mencari ilmu untuk ibadah kepada Allah SWT; 5) Arah pendidikan di pesantren bersifat vertical ketuhanan dan  horizontal kemasyarakatan; 17 6) Pendidikan pesantren  berorientasi pada kompetensi  sesuai  dengan  obsesi  para  santri  dan  kyai,  yaitu  ilmu nafi’ (ilmu  yang bermanfaat),  dan  bukan  sekedar content  oriented (orientasi  isi);  7)  Kesesuaian  prinsip pendidikan  pesantren  dengan  paradigma  manajemen  berbasis  sekolah  dalam  prinsip kejuangan,  pengorbanan,  jihad,  dan  ijtihad  yang  dijiwai  oleh  jiwa  keikhlasan, kesederhanaan,  percaya  diri  dan  kemandirian,  kebersamaan  serta  kebebasan  berpikir yang positif dan produktif; 8) Pimpinan pesantren berfungsi tidak hanya sebagai leader (pemimpin), central  figure (figur  utama),  maupun top  manager (manajer  utama)  saja, namun  juga  sebagai moral  force (kekuatan  moral)  bagi  santri  dan  seluruh  warga pesantren;  9)  Pendidikan  pesantren  tidak  sekedar  menyelenggarakan  pengajaran  yang bersifat  verbal  dan  retorik,  serta  keunggulan-keunggulan  lainnya,  namun  lebih mementingkan  kerja-kerja  pendidikan,  pengasuhan,  dan  pembudayaan  dengan  prinsip uswah (keteladanan) dan suhbah (pendampingan). 18

## Sekilas Ma’had Ar-Raayah
Berkaitan  dengan  pondok  pesantren,  penulis  telah  melakukan  sebuah  studi ilmiah  ke  sebuah  pondok  pesantren  di  wilayah  sukabumi  pada  desember  2014,  yaitu Ma’had  Ar-Raayah .  Pesantren  ini  didirikan  melalui  kerjasama  para  dermawan  asal Arab  Saudi.  Lima  unsur  penting  pesantren  pun  sudah  dimiliki  oleh  Ma‟had  tersebut. Ma‟had  tersebut  dikhususkan  untuk  peningkatan  keterampilan  bahasa  Arab  bagi  para santri.  Ma‟had  ini  menggunakan  model  pengelolaan  lembaga  dan  pembelajaran  yang unik menurut penulis.
Ma‟had  Ar-Raayah  terletak  di  dalam  sebuah  komplek  khusus  dengan  luas beberapa  hektar  dan  steril  dari  masyarakat  luar.  Seluruh  warga  ma‟had  ini  tinggal  di dalam  komplek  tersebut,  di  antaranya  ustadz,  santri,  petugas  administrasi,  petugas jasaboga, petugas perkebunan dan peternakan, petugas keamanan, dan sebagainya. Dan hebatnya mereka semua menggunakan bahasa Arab dalam komunikasi sehari-hari.
17 Siswanto, “Madrasah Unggulan Berbasis Pesantren”, Ulumuna : Jurnal Studi Keislaman, Vol. 18, No. 1, 2014, hal. 165.
18 Mohammad Tidjani Djauhari, Masa Depan Pesantren, Agenda yang Belum Terselesaikan , hal. 81-83.
Para  santri  di  ma‟had  ini  dibebaskan  dari  biaya  pendidikan  atau  gratis  sama sekali. Selain  itu, mereka  mendapatkan juga buku pelajaran dan makan tiap hari secara cuma-cuma.  Hal  ini  terjadi  karena  dana  dari  hasil  derma  dari  para  dermawan  Arab digunakan juga untuk pengelolaan perkebunan dan peternakan milik  ma‟had. Sehingga semua sumber pokok makanan sehari bisa mereka hasilkan secara mandiri.
Dalam  kegiatan  seleksi  masuk  santri  pun  menggunakan  model  yang  unik.  Jika pondok pesantren pada umumnya menyeleksi siswa berdasarkan tingkat wawasan yang dimiliki,  maka  di  ma‟had  ini  para  calon  santri  diseleksi  hanya  berdasarkan  besarnya minat  mereka  belajar  agama  Islam  dan  bahasa  Arab.  Mayoritas  santri  memiliki  latar belakang  pendidikan  dari  lembaga  pendidikan  umum,  baik  SMA  maupun  SMK. Adapun  ma‟had  ini  memiliki  lembaga  pendidikan  formal  jenjang  pendidikan  tinggi, yaitu  Sekolah  Tinggi  Ilmu  Bahasa  Arab  (STIBA)  Ar-Raayah.  Jadi,  para  santri mempelajari  ilmu  agama  dan  bahasa  Arab  di  ma‟had,  sedangkan  mereka  mempelajari ilmu  pendidikan  formal  di  sekolah  tinggi.  Tenaga  Pengajar  Ma‟had  Ar-Raayah mayoritas  merupakan  alumni  dari  pendidikan  S1  LIPIA  Jakarta,  sedangkan  pengajar STIBA  Ar-Raayah  merupakan  alumni  dari  pendidikan  S2  dan  S3  dari  berbagai universitas di dalam dan luar negeri.

## Sekolah
Ketika  Belanda  mulai  menjajah  Indonesia  dengan  mengambil  semua  kekayaan dan rempah-rempah di wilayah Indonesia, Belanda juga melakukan penjajahan terhadap dunia  pendidikan  yang  sebelumnya  dilakukan  oleh  warga  pribumi  di  tempat-tempat ibadah  dan  pondok  pesantren.  Penjajahan  tersebut  dilakukan  dengan  membentuk lembaga pendidikan baru yang dinamakan Sekolah.
Pada tanggal 8 Maret 1819, Gubernur Belanda Jenderal Vander Capellen beserta jajarannya  mengadakan  penelitian  tentang  pendidikan  masyarakat  jawa  dengan  tujuan untuk  meningkatkan  kemampuan  membaca  dan  menulis  di  kalangan  mereka.  Dengan hasil  penelitain  tersebut  diharapkan  pelaksanaan  undang-undang  dan  peraturan pendidikan  dapat  diperbaiki.  Selain  itu,  kebutuhan  guru  untuk  diberikan  motivasi melalui peraturan yang sesuai juga diteliti. 19
Satu abad kemudian, di Minahasa dan Maluku berdiri sekolah zending . Sekolah ini mendapatkan subsidi dari pemerintah Belanda yang tidak memperhatikan pendidikan
19 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrasah, Sekolah , Pendidikan Islam dalam Kurun Modern, hal. 1.
pribumi  yang  sudah  tumbuh  di  masyarakat.  Sekolah  ini  memusatkan  diri  pada pendidikan  agama  Kristen.  Tahap  awal  yang  dilakukan  oleh  pihak  sekolah  tersebut adalah menerjemahkan kitab injil ke dalam bahasa Melayu dengan harapan masyarakat setempat dapat memiliki kemampuan dalam membaca dan menulis. 20 Selain itu, sekolah tersebut  juga  mengajarkan  ilmu  bumi,  ilmu  sejarah  dan  ilmu  musik  dengan  sebagian besar mengisahkan perjalanan Rasul Paulus, sejarah injil, dan musik gereja.
Pada  tahun  1867,  sesuai  dengan  instruksi  Gubernur  Van  der  Chijs  sekolah zending kemudian  masuk  kedalam  sistem  pendidikan  umum  gubernemen  (sekolah umum).  Masuknya  sekolah zending ke  dalam  sistem  sekolah  umum  lebih  mudah dibandingkan  dengan  Pondok  Pesantren  karena  para  muridnya  telah  terbiasa  dengan tulisan  latin  dan  mampu  berkomunikasi  dengan  bahasa  Melayu.  Bahasa  Melayu merupakan bahasa komunikasi sehari-hari pada lingkungan gubernemen. 21
Pendidikan  formal  di  Indonesia  mulai  dikenal  pada  masa  penjajahan,  namun pada  awalnya  sekolah  formal  masih  dikhususkan  bagi  warga  Belanda  di  Hindia Belanda. Di antara sekolah yang terdapat pada saat itu, adalah sebagai berikut:
1. ELS (Eurospeesch Lagere School) atau disebut juga HIS (Hollandsch Inlandsch School) sekolah  dasar  dengan  lama  studi  sekitar  7  tahun.  Sekolah  ini menggonakan sistem dan metode seperti sekolah di negeri belanda;
2. HBS (Hogere Burger School) yang  merupakan  sekolah  lanjutan tinggi pertama untuk  warga  negara  pribumi  dengan  lama  belajar  5  tahun.  AMS (Algemeen Metddelbare  School) mirip  HBS,  namun  setingkat  SLTA/SMA.  Sekolah  Bumi Putera (Inlandsch  School) dengan  bahasa  pengantar  belajarnya  adalah  bahasa daerah dan lama studi selama 5 tahun.
3. Sekolah Desa (Volksch School) dengan bahasa pengantar belajar bahasa daerah sekitar dan lama belajar adalah 3 tahun.
4. Sekolah lanjutan untuk sekolah desa (Vervolksch School) belajar dengan bahasa pengantarnya bahasa daerah dan masa belajar selama 2 tahun.
20 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrasah, Sekolah , Pendidikan Islam dalam Kurun Modern, hal. 3.
21 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrasah, Sekolah , Pendidikan Islam dalam Kurun Modern, hal. 4-5.
5. Sekolah  Peralihan (Schakel  School) yaitu  sekolah  lanjutan  untuk  sekolah  desa dengan  lama  belajar  5  tahun  dan  berbahasa  belanda  dalam  kegiatan  belajar mengajar.
6. MULO Sekolah lanjutan tingkat pertama singkatan dari Meer Uitgebreid Lager Onderwijs dengan  tingkatan  yang  sama  dengan  SMP  pada  saat  jika dibandingkan dengan masa kini.
Menurut  penelusuran  sejarah,  sekolah  merupakan  lembaga  pendidikan  yang menitikberatkan  kepada  pelajaran  umum  semata.  Lembaga  tersebut  merupakan  adopsi dari  lembaga  pendidikan  yang  terdapat  di  negara  barat.  sekolah  juga  mengedepankan pendidikan  sains  dan  intelektual  siswa.  Di  antara  tokoh  nasional  yang  merupakan lulusan sekolah, yaitu Soetomo, Ki Hajar Dewantara, dan Jenderal Soedirman.
Selain  itu,  muncul  dikotomi  antara  pesantren  dan  sekolah  seperti  yang dikabarkan  pada  Berita  Tahoenan  Hindia  Timur  /  Weltevreden,  landedrukkerij  1927. Para santri memandang priyayi dan abangan sebagai kafir karena meniru perilaku kaum kafir  Belanda,  sedangkan  Para  priyayi  memandang  rendah  santri.  Yang  hanya  belajar agama semata (hanya persoalan ibadah).
Pemerintah dalam rangka menyelesaikan masalah yang muncul karena dikotomi tersebut  berupaya  untuk  memberikan  jalan  tengah  kepada  lembaga  pesantren  dan sekolah. Pemerintah  memberikan  solusi  berupa  model perpaduan  lembaga pendidikan, yaitu madrasah sebagai lembaga pendidikan yang berorientasi pada ilmu agama, moral, dan sains yang bertujuan menghasilkan ulama yang intelek, seperti M. Quraish Shihab. Juga  sekolah  Islam  yang  berorientasi  pada  ilmu  sains,  moral,  dan  ilmu  agama  yang bertujuan menghasilkan intelek yang „alim, seperti BJ Habibie.
Setelah  Indonesia  merdeka,  dengan  gagasan  dan  keyakinan  yang  dilandasi semangat  perjuangan  Proklamasi  Kemerdekaan   serta  wawasan  ke  masa  depan, Pemerintah  Indonesia  meresmikan  berdirinya  Sekolah  Indonesia  pada  tanggal  2  Maret 1959.  Sekolah  Indonesia  lahir  dalam  suasana  penuh  dinamika  dalam  rangka mengemban  misi  pengabdian  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  yang  berpijak  pada kehidupan  nyata di  bumi  sendiri  bagi kehidupan dan pembangunan  bangsa  yang   maju dan bermartabat.
Setelah  itu,  dalam  konteks  Islam,  modernisasi  pendidikan  Islam  mulai menemukan  momentum. Pendidikan direalisasikan dengan pendirian lembaga-lembaga
pendidikan modern dalam rangka modernisasi sistem pendidikan Islam. Perkembangan mencolok  terjadi  pada  tahun  90-an  dengan  munculnya  sekolah-sekolah  Islam  elite Muslim  yang  dikenal  sebagai  ”sekolah  Islam”.  Sekolah-sekolah  itu  mulai  menyatakan diri  secara  formal  dan  diakui  oleh  kalangan  muslim  sebagai  “sekolah  unggulan”  atau sekolah  Islam  unggulan.  Sekolah  Islam  unggulan  tersebut  seakan  menjawab  tuntutan modernisasi sistem pendidikan Islam.
Sekolah-sekolah  tersebut  dapat  dikatakan  sebagai  sekolah  unggulan  Islam dikarenakan  beberapa  hal  yang  mendasarinya. Alasan  yang  melatar belakangi  sekolah- sekolah  tersebut  bersifat  elite  antara  lain  dari  segi  akademis.  Dalam  beberapa  kasus, hanya  siswa-siswa  yang  terbaik  saja  yang  dapat  diterima.  Sedangkan  para  guru  yang mengajar pun hanyalah mereka yang memenuhi kualifikasi yang dipersyaratkan melalui seleksi  yang  kompetitif.  Sekolah-sekolah  tersebut  dikelola  oleh  manajemen  yang  baik dengan  berbagai  fasilitas  yang  memadai  dan  lengkap  seperti  perpustakaan,  ruang komputer, masjid dan sarana olahraga.
Sekolah  Islam  termasuk  sekolah  Islam  terpadu,  memasukkan  nilai-nilai  Islam dari  berbagai  aspek.  Baik  aspek  formal  melalui  pembelajaran  agama,  maupun  semua mata pelajaran, seperti IPA, Matematika, Geografi,  yang  harus dikaitkan dengan  nilai- nilai  spritual,  nilai-nilai  Illahiah.  Adapun  seleksi  tenaga  pengajar  dilakukan  dengan merekrut  guru-guru  yang  memiliki  visi  dan  ideologi  yang  sama.  Mereka  tidak diperkenankan merokok, berakhlak mulia, dan bisa menjadi teladan. Selain itu, perilaku ibadah anak-anak juga dibentuk melalui shalat atau doa-doa dengan mengikuti sunnah. Dengan  fenomena  tersebut,  pemerintah  dan  praktisi  pendidikan  mulai  percaya  akan kualitas  yang  ditawarkan  oleh  sekolah  Islam  unggulan.  Hal  tersebut  memungkinkan penyempitan  perbedaan  (dikotomi)  antara  pendidikan  Islam  dan  pendidikan  umum dalam lingkup pendidikan nasional. Pendidikan Islam harus diberikan kesempatan untuk meningkatkan  kualitas  untuk  mewujudkan  pendidikan  bermutu  sejajar  dengan pendidikan umum. 22

## Sekilas Sekolah Islam Cikal Harapan
Berkaitan  dengan  sekolah,  penulis  pernah  melakukan  wawancara  dengan koordinator PKBM di Tangerang Selatan yang juga sebagai kepala madrasah di wilayah Ciater.  Di  wilayah  BSD  terdapat  sekolah  islam  yang  terletak  di  antara  dua  sekolah
22 Arief Efendi, “Peran Strategis Lembaga Pendidikan Berbasis Islam di Indonesia”, El-Tarbawi: Jurnal Pendidikan Islam, Vol. 1, No. 1, 2008, hal. 7-8.
katolik,  yaitu  Sekolah  Islam  Cikal  Harapan,  Saint  John  School,  dan  Sekolah  Stella Maris.
Penulis mendapati informasi unik terkait ketiga sekolah tersebut. Dari segi biaya pendidikan, hanya  siswa  yang berasal dari kalangan atas  yang dapat melanjutkan studi ke  Sekolah  Islam  Cikal  Harapan.  Hal  ini  menyebabkan  calon  siswa  yang  berasal  dari kalangan  menengah  ke  bawah  tidak  merasakan  pendidikan  yang  diselenggarakan  oleh sekolah tersebut.
Hal  yang  disayangkan  adalah  kedua  sekolah  bernotabene  sekolah  katolik  yang terdapat di satu lingkungan yang sama memberikan beastudi secara penuh kepada calon siswa dengan latar belakang agama Islam. Maka tidak sedikit siswa di sekolah tersebut yang  berasal dari  dari keluarga  muslim. Hal  yang sangat dikhawatirkan apabila  siswa- siswa  tersebut  terjebak  kepada politik  balas  budi yang  disampaikan  para  kaum misionaris. Bisa jadi mereka tertarik untuk berpindah keyakinan dan keluar dari agama Islam.Namun,  perlu  diadakan  pengecekan  lebih  lanjut  terkait  tersedianya  tempat pelaksanaan  ibadah  bagi  para  siswa  yang  memiliki  keyakinan  berbeda  dengan  siswa pada  umumnya  di  sekolah  tersebut  dan  juga  tersedianya  guru  agama  untuk  siswa minoritas. Hal tersebut harus sangat diperhatikan karena setiap peserta didik pada satuan pendidikan  di  semua  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan  berhak  mendapat  pendidikan agama sesuai agama yang dianutnya dan diajar oleh pendidik yang seagama. 23

## Madrasah
Madrasah  dalam  pendidikan  di  Indonesia  bukanlah  merupakan  lembaga  asli pribumi.  Kata  “madrasah”  sendiri  berasal  dari  bahasa  Arab  yang  memiliki  makna “sekolah”.  Kata  “sekolah”  pun  berasal  dari  bahasa  Inggris  yaitu  “school  atau  scola” yang  pada  akhirnya  dibakukan  menjadi  bahasa  Indonesia. 24 Madrasah  merupakan lembaga  pendidikan  yang  menyelenggarakan  proses  pembelajaran  secara  formal  tidak berbeda dengan sekolah namun berbeda dalam lingkup budaya dengan menitikberatkan pendidikannya  bernuansa  agama.  Madrasah  sebagai  sekolah  keagamaan  lambat  laun mengalami  perubahan  seiring  perkembangan  zaman  dengan  mulai  menambah  materi pelajaran umum dengan tetap memegang teguh budaya Islam. 25
23 Lihat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia  Nomor 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan Pasal 4 Ayat 1-6.
24 A. Malik Fadjar, Madrasah dan Tantangan Modernitas, Bandung: Mizan, 1999, hal. 18.
25 A. Malik Fadjar, Madrasah dan Tantangan Modernitas, hal. 19. Lihat juga Peraturan Menteri Agama RI Nomor 90 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Pasal 1 ayat 2.
Sejatinya  madrasah  dengan  pondok  pesantren  memiliki  satu  model  dan  tujuan yang  sama  dalam  proses  pembelajaran.  Madrasah  merupakan  pengembangan pendidikan dari pondok pesantren yang memiliki misi untuk mencerdaskan anak bangsa yang pada saat itu belum berkeinginan untuk tinggal di pondok dalam proses belajarnya. Hal ini dapat dilihat dari penggagas dan pendiri awal madrasah yang mayoritas adalah para ulama yang juga menjadi pendiri pondok pesantren, di antaranya  Syekh Amrullah Ahmad  (1907)  di  Padang,  KH.  Ahmad  Dahlan  (1912)  di  Yogyakarta,  KH  Wahab Hasbullah  dan  KH  Mansyur  (1914),  dan  KH.  Hasyim  Asy‟ari  yang  pada  tahun  1919 mendirikan Madrasah Salafiyah di Tebuireng Jombang. 26
Madrasah  lahir  pada  awal  abad  ke-20  yang  merupakan  periode  pertumbuhan madrasah  dalam  catatan  sejarah  pendidikan  Islam  di  tanah  air. 27 Pada  masa  tersebut, kaum  muslim  tanah  menyadari  bahwa  mereka  tidak  dapat  bersaing  dengan  kekuatan kolonialis Belanda jika hanya mengandalkan cara-cara tradisional dalam membela tanah air  dan  menegakkan  ajaran  Islam.  Kesadaran  tersebut  muncul  juga  berkat  peranan alumni  pendidikan  di  Timur  Tengah  yang  kembali  ke  tanah  air  dan  mengembangkan pendidikan madrasah dengan pengembangan metode dan kurikulum. 28
Muncul madrasah memiliki dua alasan, yaitu 1) Adanya pembaruan pendidikan Islam  di  Indonesia;  dan  2)  Adanya  respon  pendidikan  Islam  terhadap  kebijakan pendidikan kolonial. 29 Munculnya madrasah terkesan juga sebagai kritik pada lembaga pendidikan  pondok  pesantren.  Madrasah  merupakan  usaha  pembaruan  dan menjembatani hubungan antara sistem tradisional (pesantren) dengan sistem pendidikan modern  juga  sebagai  upaya  penyempurnaan  sistem  pendidikan  pondok  pesantren  agar lulusannya  memperoleh  kesempatan  yang  tidak  berbeda  dengan  sekolah  yang  umum. Dan akhirnya banyak bermunculan madrasah di lingkungan pondok pesantren. 30
Setelah terbit UU Sisdiknas No. 4 tahun 1950 jo No. 12 tahun 1954 pasal 2 ayat 1 dan 2 yang menyatakan bahwa pendidikan dan pengajaran di sekolah-sekolah agama tidak  diatur  dalam  uu,  dan  akan  diatur    dalam  undang-undang  lain,  muncul  persoalan
26 Abdul Rachman Saleh, Pendidikan Agama dan Keagamaan Visi, Misi, dan Aksi, Jakarta : PT. Gemawindu Pancaperkasa, 2000, hal. 112.
27 Maksum, Madrasah  :  Sejarah  dan  Perkembangannya, Jakarta  :  Logos  Wacana  Ilmu,  1999, hal. 98.
28 Mahmud  Arif, Panorama  Pendidikan  Islam  di Indonesia, Yogyakarta: Idea  Press,  2009, hal. 71.
29 Maksum, Madrasah : Sejarah dan Perkembangannya, hal. 82.
30 A. Mukti Ali, Metode Memahami Agama Islam, Jakarta : Bulan Bintang, 1991, hal. 11-12.
tentang  lembaga  pendidikan  Islam  yang  masih  berada  di  luar  sistem  pendidikan nasional. hal ini berarti madrasah dan pesantren telah terdiskriminasi dari sekolah pada sisi  pengakuan,  penghargaan,  dan  perlakuan  dalam  bentuk  lulusan,  melanjutkan  studi, lapangan  kerja,  dana,  dan  fasilitas.  Di  antara  penyebabnya,  yaitu:  1)  pengaruh pandangan  belanda  terhadap  pesantren  dan  madrasah;  2)  tampilan  pesantren  dan madrasah    belum  sejajar  dengan  sekolah;  dan  3)  sikap  aneh,  mengakui  sebagai  wajib belajar (bias).
Dampak  yang  diterima  oleh  lembaga  pendidikan  Islam  setelah  tidak  masuk  ke dalam  sistem pendidikan  nasional, di antaranya pesantren dan  madrasah  menjadi tidak berdaya  sehingga  mengakibatkan  mutu  pendidikannya  menurun,  kuantitas  siswa menurun,  dan  lembaga  tersebut  dianggap  menjadi  sekolah  kelas  dua  atau  sekolah pinggiran.  Terlebih  lagi  muncul  sikap diskriminatif pemerintah terhadap  madrasah dan pesantren.  Keppres  34/1972  dan    Inpres  15/1974    ini    dianggap  melemahkan  dan mengasingkan madrasah dari pendidikan nasional.
Barulah  setelah  terbitnya  SKB  3  Menteri  tahun  1975  yang  memberikan pengakuan  eksistensi  madrasah    yang  sejajar  dengan  sekolah-sekolah  umum  dan memberikan  kepastian  yang  mengarah  pada  pembentukan  sistem  pendidikan  nasional yang integratif, berikut penjelasannya:
1. Madrasah meliputi 3 tingkatan: MI setingkat dengan SD, MTs setingkat dengan SMP, dan MA setingkat dengan SMA
2. Ijazah madrasah dinilai sama dengan ijazah sekolah umum yang sederajat.
3. Lulusan  madrasah  dapat  melanjutkan  ke  sekolah  umum  yang  setingkat  lebih atas.
4. Siswa madrasah dapat berpindah ke sekolah umum yang setingkat.
Madrasah    melalui  SKB  ini    terintegrasi    ke  dalam  sistem  pendidikan  nasional yang  setara  dengan  sekolah  umum  meskipun  pengelolaannya  tetap  berada  ada Departemen  Agama.  Dari  segi  organisasi,  madrasah  sama  dengan  sekolah  umum;  dari segi  jenjang pendidikan, MI, MTs dan  MA sederajat  dengan SD, SMP dan SMA; dari segi  muatan  mata  pelajaran,  murid-murid  madrasah  pun  memperoleh  pengajaran pengetahuan umum  yang sama pula. Hal  ini  bermakna  terjadinya  MOBILITAS   sosial dan  vertikal  siswa-siswa  madrasah  dan  TERBUKANYA    peluang    anak-anak  santri memasuki wilayah pekerjaan pada sektor modern. Namun kurikulum madrasah berubah
drastis dari pelajaran agama sebanyak 70% dan pelajaran umum sebanyak 30%, menjadi pelajaran umum sebanyak 70% dan pelajaran agama sebanyak 30%. Hal ini tidak cukup memadai bagi alumni MA untuk memasuki IAIN, apalagi menjadi  calon-calon ulama.
Dampak    yang  kurang  baik    SKB  ini  adalah  tamatan  Madrasah  Aliyah  (MA) menjadi lebih siap masuk ke perguruan tinggi umum daripada perguruan tinggi agama. Penguasaan agama tamatan MA bukan hanya sangat lemah, lebih dari itu bahkan tidak dapat  diandalkan  untuk  menjadi  calon-calon  ulama.  Alasan  ini  yang  melatarbelakangi Munawir  Syadzali,    Menteri    Agama    (1983-1993),  mengeluarkan  KepMenag  No.  73 tahun  1987    mendirikan    MAPK  (madrasah  Aliyah  Program  Khusus  yang  meyiapkan calon-calon ulama dengan kurikulum 70% agama dan 30% umum.
Dalam  perkembanganya  model  madrasah  diistilahkan  sebagai  Madrasah Berbasis  Pesantren. 31 Banyak  bermunculannya  madrasah  di  lingkungan  pesantren nyatanya  tidak  menghapus  tradisi  pesantren  yang  sudah  ada  dan  bertahan  lama, misalnya  tradisi-tradisi  keagamaan,  tradisi  intelektual,   dan  tradisi  kepemimpinan  khas pesantren  masih  sering  ditemukan  pada  madrasah  di  lingkungan  pesantren. 32 Pertumbuhan madrasah menjadi indikator penting bagi kemajuan prestasi budaya kaum muslimin  yang  mencerminkan  keunggulan  capaian  keilmuan,  intelektual  dan  kultural yang mewujudkan kebanggaan terhadap madrasah. Selain itu, madrasah menjadi media untuk tercapainya dinamika intelektual-keagamaan.
Setelah melewati sejarah panjang yang penuh dinamika, pada akhirnya madrasah semakin  mendapatkan  tempat  dan  pengakuan  dari  pemerintah.  Undang-undang sisdiknas tahun 2003 telah semakin mempertegas posisi dan kedudukan madrasah yang setara dengan sekolah umum lainnya. Oleh karena  itu,  masyarakat ataupun pemerintah seharusnya  tidak  bisa  lagi  mendikotomikan  antara  sekolah  umum  dengan  sekolah agama.
Memang  semakin  banyak  pesantren  yang  mendirikan  madrasah.  Pada  2009,  terdapat 2072  pesantren  yang  memiliki  Madrasah  Ibtidaiyah,  2721  pesantren  yang  memiliki Madrasah  Tsanawiyah,  224  pesantren  yang  memiliki  Madrasah  Tsanawiyah  terbuka,
31 Mahmud  Arif, Panorama  Pendidikan  Islam  di Indonesia, Yogyakarta: Idea  Press,  2009, hal. 89.
32 Karel  A.  Steenbrink, Pesantren  Madrasah  Sekolah , Pendidika  Islam  dalam  Kurun Modern, Jakarta : LP3ES, 1994, hal. 220.
1580 pesantren yang memiliki Madrasah Aliyh, 35 pesantren yang memiliki Madrasah Keterampilan, dan 176 pesantren yang memiliki Madrasah Aliyah Keagamaan. 33
Dewasa  ini,  pemberdayaan  madrasah  merupakan  hal  yang  sangat  penting dilakukan  pada  era  otonomi  daerah,  era  otonomi  pendidikan.  Terdapat  beberapa madrasah  yang  sudah  masuk  kategori  madrasah  unggulan,  seperti  Madrasah Pembangunan  UIN Jakarta,  MAN 4 Jakarta, MIN Malang, MAN Insan Cendekia, dan lain  sebagainya,  yang  ternyata  bisa  bersaing  dan  berkompetisi  dengan  sekolah  yang berada  di  bawah  naungan  Kemendikdasmen.  Hal  tersebut  menunjukkan  aspek manajemen suatu lembaga pendidikan termasuk juga madrasah akan sangat menentukan keberhasilan  suatu  lembaga  pendidikan.  Uang  hanya  sebagai  salah  satu  faktor  dan bukan  satu-satunya  faktor.  Selain  itu,  perlu  kesabaran  secara  bertahap  dalam  rangka penyamaan  derajat,  penyamaan  perlakuan  dengan  sekolah  di  bawah  naungan Kemendikdasmen, karena madrasah dengan sejarah panjangnya sudah dianggap bagian dari sistem pendidikan nasional. Pada akhirnya kemajuan madrasah bukan terletak pada apakah berada di  bawah naungan Kemenag ataupun  Kemendikdasmen,  namun terletak pada  kreativitas  pengelola  madrasah  dalam  berbenah  diri.  Secara  umum  meski madrasah dalam pencapaian aspek kognitif semisal nilai UN bisa jadi lebih rendah dari sekolah  di  bawah  naungan  Kemendikdasmen,  namun  pada  aspek  pengembangan mental,  karakter,  spiritual,  madrasah  lebih  tinggi  dari  sekolah  di  bawah  naungan Kemendikdasmen. 34
Berbicara  mengenai  madrasah  unggulan,  terdapat  beberapa  karakteristik  yang hendak dimiliki oleh sebah madrasah unggulan, di antaranya:
1) Dari  segi input, madrasah unggulan  memiliki kebijakan, tujuan, dan  sasaran  mutu yang  jelas,  adanya  sumber  daya  yang  tersedia  dan  siap,  staf  yang  kompeten  dan berdedikasi  tinggi,  memiliki  harapan  prestasi  tinggi,  fokus  pada  pelanggan (khususnya siswa) dan adanya input manajemen, yang ditandai dengan tugas yang jelas, rencana rinci dan sistematis, program yang mendukung pelaksanaan rencana dan sistem pengendali mutu yang efektif.
33 Mujamil  Qomar, Pesantren,  dari  Transformasi  Metodologi  menuju  Demokratisasi  Institusi , Jakarta: Erlangga, 2008, h. 94.
34 M.  Daud  Yahya,  “Posisi  Madrasah  dalam  SIstem  Pendidikan  Nasional  di  Era  Otonomi Daerah”. Jurnal  Khazanah Vol.  XII,  No.  1,  2014,  hal.  99-100.  Lihat  juga  Azkia  Muharom  Albantani, “Preparing  The  Future  Leaders Through  Character Education”, Proceeding:  The  2 nd ICEMS  2015, hal. 393. Lihat juga Azkia Muharom Albantani, “Pendidikan Karakter Menyongsong Indonesia Emas 2045”, Prosiding Seminar Nasional : Professional Learning untuk Indonesia Emas 2015, hal. 454-457.
2) Dari aspek output , madrasah unggulan memperoleh banyak prestasi akademik yang ditunjukkan  dengan  nilai  UN,  lomba  karya  ilmiah,  lomba  mata  pelajaran,  serta prestasi  nonakademik  ditunjukkan  dengan  keingintahuan  yang  tinggi,  kerja  sama yang baik, toleransi, kedisiplinan, kerajinan, prestasi olahraga dan seni.
3) Dari  aspek  proses,  madrasah  unggulan  menyelenggarakan  proses  pembelajaran efektif,  kepemimpinan  kepala  madrasah  yang  kuat,  lingkungan  yang  aman  dan tertib,  pengelolaan  tenaga  kependidikan  yang  efektif,  memiliki  budaya  mutu, memiliki team  work kompak,  cerdas,  dan  dinamis,  memiliki  kemandirian,  adanya partisipasi  yang  tinggi  dari  masyarakat,  mempunyai  keterbukaan,  mempunyai kemauan  untuk  berubah  baik  psikologis  maupun  fisik,  melakukan  evaluasi  dan perbaikan  secara  berkelanjutan,  responsif  dan  antisipatif  terhadap  kebutuhan, mempunyai  komunikasi  yang  baik,  mempunyai  akuntabilitas,  memiliki  dan menjaga sustainabilitas dalam program dan pendanaan. 35
4) Dalam  konteks  pendidikan  Islam  di  Indonesia,  madrasah  unggulan  harus mengedepankan keagungan akhlak dan keluhuran budi, terciptanya budaya religius di sekolah, integrasi antara wawasan agama dan umum dalam proses pembelajaran, dan  pengembangan  kognitif,  kepribadian  dan  spiritual  siswa  secara  integratif  dan menyeluruh. 36

## Sekilas MAN 4 Jakarta
Di  antara  madrasah  yang dapat  dibanggakan  oleh umat muslim  ibukota, adalah MAN  4  Jakarta.  Penulis  akan  sekilas  mendeskripsikan  madrasah  tersebut  meliputi kelebihan-kelebihannya.  Awalnya  madrasah  ini  memiliki  identitas  MAN  4  Model Jakarta,  kemudian  diubah  menjadi  MAN  4  RMBI  (Rintisan  Madrasah  Bertaraf Internasional),  dan  saat  ini  berganti  nama  menjadi  MAN  4  Jakarta.  Madrasah  ini  tak jarang  dijuluki  sebagai  miniatur  UIN  Jakarta,  selain  tidak  sedikit  alumninya  yang melanjutkan  studi  jenjang  sarjana  ke  kampus  tersebut,  madrasah  ini  pun  memiliki banyak wadah kegiatan ekstrakurikuler yang wajib diikuti oleh para siswa, di antaranya KIR  (Kelompok  Ilmiah  Remaja),  COLSTRA  (Kolaborasi  Seni  Tradisional),  Rohis
35 Muhaimin, Pemikiran  dan  Aktualisasi  Pengembangan  Pendidikan  Islam ,  Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2011, 104-105.
36 Agus Maimun dan Agus Zaenul Fitri, Madrasah Unggulan, Lembaga Alternatif di Era Kompetitif , Malang: UIN Maliki Press, 2010, hal. 46.
(Rohani Islam), Gempala (Pecinta Alam), Marawis, Arabic Club, ECC (English Club), dan Tari Tradisional.
Tak  hanya  banyak,    kegiatan-kegiatan  ekstra  tersebut  sering  memberikan sumbangan  piala  untuk  madrasah  melalui  perebutan  juara  di  berbagai  bidang  dan kegiatan,  misalnya  juara  cerdas  cermat,  pidato,  paskibra,  rekayasa  teknologi,  tari tradisional, kejuaraan menyanyi tingkat SMA/MA, dan banyak lagi yang lainnya. Selain itu, tidak sedikit alumninya yang dapat melanjutkan studi sarjana ke luar negeri, seperti Malaysia, Turki, Jepang, dan lainnya melalui jalur beasiswa dan mandiri.
Nilai-nilai  pendidikan  Islam  pun  sangat  kental  ditanamkan  dalam  proses pembelajaran.  Tadarrus  Al-Quran  merupakan  kegiatan  rutin  bagi  siswa  sebelum memulai kegiatan belajar. Adapun sanksi yang diberikan kepada siswa terlambat adalah siswa  harus  melaksanakan  shalat  dhuha  dan  menghafal  beberapa  surat  pendek.  Selain itu,  guru  yang  terlambat  pun  mendapatkan  sanksi  tidak  bisa  langsung  masuk  ke lingkungan sekolah. Guru tersebut harus menunggu terlebih dahulu di area luar sekolah sampai  dengan  izin  masuk  diberikan.  Dengan  begitu,  penanaman  nilai  disiplin  begitu kental diterapkan.  Pada  masa  sekarang,  madrasah  ini telah  memiliki  asrama  bernuansa pesantren.  Namun  tidak  semua  siswa  tinggal  di  asrama,  hanya  siswa  dari  daerah  yang banyak  tinggal  di  asrama.  Asrama  tersebut  memiliki  pembina  yang  bertugas membimbing dan mengawasi kegiatan keasramaan rutin.

## Kesimpulan
Pondok  pesantren,  madrasah,  dan  sekolah  adalah  instansi  pendidikan  yang mempunyai  tujuan  sama  namun  berbeda  dalam  pengelolaannya  dan  mempunyai karakteristik masing-masing. Peran dan keberadaan pondok pesantren sebagai salah satu lembaga  pendidikan  asli  Indonesia  memang  harus  tetap  dilestarikan  dan  diperhatikan perkembangannya,  karena  kehadiran  pondok  pesantren  untuk  memberdayakan masyarakat dan juga sebagai wadah untuk menyiapkan kader-kader Ulama yang mampu menguasai  dan  memahami  Al-Qur‟an  dan  Hadis  secara  baik  dan  benar  dan  sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Adanya  madrasah  dipandang  menjadi  indikator  penting  bagi  perkembangan positif kemajuan prestasi budaya kaum muslimin. Fenomena madrasah yang sedemikian maju adalah cerminan dari keunggulan capaian  keilmuan, intelektual dan kultural  yang menimbulkan  kebanggaan  terhadap  madrasah.  Pendidikan  formal  di  Indonesia  mulai
dikenal  pada  masa  penjajahan.  Adapan  sekolah  berasaskan  Islam  atau  Sekolah  Islam Unggulan  belakangan  muncul  dengan  karakteristik  nilai-nilai  integrasi  akhlak  mulia yang ditanamkan ke semua materi pelajaran.
Hemat  penulis,  dalam  mewujudkan  lembaga  pendidikan  Islam  yang  bermutu, lembaga  tersebut  harus  tetap  mempertahankan  nilai-nilai  khas  yang  dimiliki  dengan tetap  menyelenggarakan  pendidikan  Islam  sesuai  dengan  acuan  Standar  Nasional Pendidikan,  meliputi  standar  isi,  standar  proses,  standar  kompetensi  lulusan,  standar pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  standar  sarana  dan  prasarana,  standar  pengelolaan, standar pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan.[]

## Daftar Pustaka
Abdullah,  Anzar.  “Pendidikan  Islam  Sepanjang  Sejarah:  Sebuah  Kajian  Politik Pendidikan di Indonesia”. Susurgalur Vol. 1 No. 2, 2013.
Albantani,  Azkia  Muharom.  “Preparing  The  Future  Leaders  Through  Character Education”, Proceeding: The 2 nd ICEMS 2015.
Albantani,  Azkia  Muharom.  “Pendidikan  Karakter  Menyongsong  Indonesia  Emas 2045”, Prosiding  Seminar  Nasional  :  Professional  Learning  untuk  Indonesia Emas 2015.
Irfani,  Fahmi.  Potret  Pendidikan  Islam  di  Masa  Klasik  (Dinasti  Abbasiyah  dan Ummayah). Jurnal Fikrah Vol 7. No 1 2016
Ali, A. Mukti. Metode Memahami Agama Islam, Jakarta : Bulan Bintang, 1991.
Arif, Mahmud. Panorama  Pendidikan  Islam  di  Indonesia, Yogyakarta:  Idea  Press,
2009.
Dhofier, Zamaksyari. Tradisi Pesantren Studi Tentang Pandangan Hidup Kyai, Jakarta : LP3ES, Cet.III, 1982.
Djauhari,  Mohammad  Tidjani. Masa  Depan  Pesantren,  Agenda  yang  Belum Terselesaikan .
Efendi, Arief. “Peran Strategis Lembaga Pendidikan Berbasis Islam di Indonesia”, El- Tarbawi: Jurnal Pendidikan Islam, Vol. 1, No. 1, 2008.
Fadjar, A. Malik. Madrasah dan Tantangan Modernitas, Bandung: Mizan, 1999.
Haedari,  Amin.  dkk. Masa  Depan  Pesantren  dalam  Tantangan  Modernitas  dan Tantangan Kompleksitas Global, Jakarta : IRD Press, 2004.
Indra, Hasbi. Pesantren  dan  Transformasi  Sosial  (Studi  Atas  Pemikiran  KH.  Abdullah Syafi’ie dalam Bidang Pendidikan Islam. Jakarta : Penamadani, 2003.
Maimun,  Agus.  Agus  Zaenul  Fitri, Madrasah  Unggulan,  Lembaga  Alternatif  di  Era Kompetitif , Malang: UIN Maliki Press, 2010.
Maksum, Madrasah  :  Sejarah  dan  Perkembangannya, Jakarta  :  Logos  Wacana  Ilmu, 1999.
Masyhud, Sulthon. dkk, Manajemen Pondok Pesantren, Jakarta: Diva Pustaka, 2003.
Muhaimin, Pemikiran  dan  Aktualisasi  Pengembangan  Pendidikan  Islam ,  Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2011.
Noor, Mahpuddin. Potret Dunia Pesantren , Bandung: Humaniora, 2006.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  55  Tahun  2007  tentang  Pendidikan Agama dan Pendidikan Kegamaan.
Peraturan  Menteri  Agama  RI  Nomor  90  Tahun  2013  tentang  Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah
Qomar,  Mujamil. Pesantren,  dari  Transformasi  Metodologi  menuju  Demokratisasi Institusi , Jakarta: Erlangga, 2008.
Saleh, Abdul Rachman. Pendidikan Agama dan Keagamaan Visi, Misi dan Aksi, Jakarta : PT. Gemawindu Pancaperkasa, 2000.
Siswanto,  “Madrasah  Unggulan  Berbasis  Pesantren”, Ulumuna  :  Jurnal  Studi Keislaman, Vol. 18, No. 1, 2014.
Steenbrink, Karel  A. Pesantren,  Madrasah,  Sekolah , Pendidikan  Islam  dalam  Kurun Modern, Jakarta : LP3ES, 1994.
Wahid, Abdurrahman. Menggerakkan Tradisi , Esai-esai Pesantren, Yogyakarta : LkiS.
Yahya, M. Daud. “Posisi Madrasah dalam SIstem Pendidikan Nasional di Era Otonomi Daerah”. Jurnal Khazanah Vol. XII, No. 1, 2014.