## KEPUTUSAN TALAK DALAM PERKAWINAN MENURUT HUKUM ISLAM
(Studi Kasus Di Kelurahan Kampung Bugis,
Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng)
Oleh:
Rizkikah Ramadani
Drs. Dewa Bagus Sanjaya,M.Si. Ratna Artha Windari, S.H.,M.H Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan e-mail: rizkikah_aja@ymail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan:  1)  mengetahui  faktor  penyebab  terjadinya  cerai talak di Kelurahan Kampung Bugis, Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng. 2) Untuk  mengetahui  proses  pengajuan  dan  penyelesaian  talak  pada  Pengadilan Agama  Singaraja.  3)  Untuk  mengetahui  faktor-faktor  penyebab  diabaikannya mekanisme pengajuan cerai talak oleh pihak suami. 4) Untuk mengetahui peranan KUA  (Kantor  Urusan  Agama)  dalam  meminimalisisr  terjadinya  pengabaian terhadap  mekanisme  pengajuan  cerai  talak.  Penelitian  ini  menggunakan rancanagan  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologis. Penelitian  ini  dilakukan  di  wilayah  Kelurahan  Kampung  Bugis,  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  yaitu  Masyarakat  Kelurahan  Kampung  Bugis, KUA  (Kantor  Urusan  Agama)  Singaraja,  dan  Pengadilan  Agama  Singaraja. Subyek  Penelitian  ini  adalah masyarakat,  tohoh  agama,  suami-istri  yang menjatuhkan dan dijatuhkan cerai talak, Panitra Pengadilan Agama Singaraja dan Pegawai  KUA  (Kantor  Urusan  Agama).  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah:  1)  Observasi,  2)  Wawancara,  3) Dokumentasi dan 4) Metode Studi Pustaka. Hasil penelitian menunjukkan bahwa : (1)  faktor  penyebab  terjadinya  cerai  talak  di  Kelurahan  Kampung  Bugis, Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  adalah  moral  yang  tidak  baik  dan emosi,  rendahnya  pengetahuan/pendidikan  dan  orang  ketiga/perselingkuhan.  (2) Proses  pengajuan  dan  penyelesaian  talak  di  Pengadilan  Agama  melalui  sidang pengadilan  dengan  cara  mengajukan  permohonan.  (3)  Adapun  faktor  penyebab diabaikannya mekanisme pengajuan cerai talak oleh pihak suami yaitu kurangnya pemahaman suami-istri terhadap mekanisme pengajuan cerai talak ke pengadilan agama,  masih  sayang,  pembayaran/biaya,  dan  anak-anak.  (4)  Peranan  KUA (Kantor  Urusan  Agama)  dalam  meminimalisisir  terjadinya  pengabaian  terhadap mekanisme cerai talak dengan cara melakukan sosialisasi kepada masyarakat yang mengalami  perselisihan  dalam  perkawinan  yang  mana  disini  ada  BP4  (Badan Pelayanan Pembinaan Pelestarian Perkawinan).
Kata-kata kunci : Keputusan talak, Perkawinan, Hukum Islam

## ABSTRACT
The  aim  of this  study:  1)  determine  the  root  causes  of  divorce  divorce  in Kampung  Bugis  Village,  Buleleng  district,  Buleleng  regency.  2)  To  know  the process  of  filing  and  settlement  of  divorce  on  the  Religious Courts Singaraja.  3) To determine the  factors  that  cause  waiver  mechanism  divorce  filing  divorce  by the  husband.  4)  To  determine  the  role  of  KUA  (Religious  Affairs Office)  in the neglect of mechanisms to minimize the occurrence of divorce filing divorce. This study  uses descriptive qualitative research  design  with  a  phenomenological approach.  The  research  was  conducted  in  the  area  of Kampung  Bugis  Village, Buleleng  district,  Buleleng  regency  namely  Kampung  Bugis  Village  Society, KUA (Religious Affairs Office) Singaraja, and the Religious Singaraja. The study subjects  are  people,  religious  leaders,  husbands  and  wives  who  are  dropped  and dropped divorce divorce, Religious Courts Singaraja committee and employees of KUA (Religious Affairs Office). Data collection techniques used in this study are: 1) Observation, 2) Interviews, 3) Documentation and 4) Library research methods. The results showed that: 1) The root causes of divorce divorce in Kampung Bugis, Buleleng  district,  Buleleng  regency  is  not  good  morals  and  emotions,  lack  of knowledge / education and the third / infidelity. 2) Filing and settlement process of divorce in Islamic courts through court by filing a petition. 3) As for the waiver mechanism  causes  divorce  filing  divorce  by  the  husband  is  a  lack  of understanding of the mechanism of the spouses filing for divorce divorce court to religion,  still  care,  payments  /  expenses  and the  children. 4)  The Role  of KUA (Religious  Affairs Office) in  the  neglect  of  mechanisms  to  minimize  the occurrence of divorce divorce by way of outreach to people experiencing marital discord  where  here  there  BP4  (Marriage  Preservation  Development  Services Agency).

## Key words: Decision divorce, marriage, Islamic law

## 1. PENDAHULUAN
Undang-Undang No 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan merupakan payung hukum  bagi  seluruh  rakyat  dalam  melaksanakan  perkawinan.  Berpijak  pada Undang-Undang  No  1  Tahun  1974  masyarakat  Indonesia  harus  mengikuti persyaratan  yang  ada  di  dalam  undang-undang  No.  1  tahun  1974  tentang perkawinan.  Perkawinan  akan  sah  menurut  hukum  islam  jika  perkawinan  atau akad  nikah  tersebut  disaksikan  oleh  kedua  orang  tua  wali  nikah.  Selanjutnya, kedua  belah  pihak  harus  cermat  dalam  membina  kerukunan  dan  keharmonisan berumah tangga. Suami istri haruslah sama-sama berupaya melakukan pendekatan kearah  keserasian  dan  pemahaman  berfikir.  Terkadang  setelah  perkawinan berlangsung  suami  lupa  menafkahi  isterinya  baik  lahir  dan  batin  maka  dari  itu dapat timbul perseteruan atau cekcok diantara kedua belah pihak. Oleh karena itu,
saling  pengertian  antara  suami  istri  diperlukan  dan  sangat  berperan  dalam membina  keluarga  sejahtera. Pada  Undang-Undang  Perkawinan  Nomor  1 Tahun 1974 Pasal 30 dan dalam Kompalasi Hukum Islam yang selanjutnya disebut KHI, Pasal  113  menyebutkan  bahwa  yang  menyebabkan  putusnya  perkawinan  adalah karena  (1)  kematian,  dan  (2)  perceraian,  (3)  atas  putusan  pengadilan.  Salah  satu yang  menyebabkan  putusnya  tali  perkawinan  adalah  perceraian,  dimana perceraian  menurut  KHI  Pasal  114,  115  bahwa  putusnya  perkawinan  yang disebabkan karena perceraian dapat terjadi karena talak atau berdasarkan gugatan perceraian.
Menurut Hukum Islam istilah perceraian disebut dalam hukum arab yaitu “ talak ”  yang  artinya  melepas  ikatan  yaitu  melepaskan  ikatan  perkawinan dengan mengucapkan secara sukarela ucapan talak kepada istrinya dengan kata-kata yang jelas (sharih) ataupun dengan kata-kata sindiran (kinayah) (Rasyid, 1989 :371).
Karena  kesadaran  hukum  masyarakat  masih  rendah  terhadap  arti perkawinan  dan  tujuan  daripada  perkawinan  serta  kurangnya  adanya  sosialisasi dari  Departemen  Agama  tentang  perkawinan  dan  syarat-syarat  untuk  menjadi seorang  suami  atau  istri  sehingga  talak  (cerai)  sering  kali  terjadi  sebagai  jalan keluar  dalam  permasalahan  rumah  tangga  (keluarga)  hal  ini  disebabkan  pula karena talak (cerai) menurut agama Islam diperbolehkan (halal) dalam agama dan hukum Islam sehingga pengucapan talak oleh seorang suami tidak ditegaskan dan diwajibkan  melalui  siding  pengadilan.  Disamping  itu  pula  kurangnya  perhatian dari Instansi yang berwenang terhadap kasus perceraian dengan pengucapan talak, sehingga kasus ini semakin marak terjadi.
Maka  terdapat  beberapa  permasalahan  yang layak  dikedepankan,  yaitu: Faktor menyebab terjadinya cerai talak di Kelurahan Kampung Bugis, Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng, Bagaimana prosess  pengajuan  dan  penyelesaian talak  pada  Pengadilan  Agama  Singaraja, Apa faktor-faktor  penyebab diabaikannya mekanisme pengajuan cerai talak oleh pihak suami dan Bagaimana peranan  KUA  (Kantor  Urusan  Agama)  dalam  meminimalisir  terjadinya pengabaian terhadap mekanisme pengajuan cerai talak.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan deskriptif  kualitatif dengan  pendekatan fenomologis.  Penelitian  deskriptif  yaitu  penelitian  yang  berusaha menuturkan pemecahan  masalah  yang  ada  sekarang  berdasarkan  data,  penyajian  data, menganalisis dan menginterprestasi (Narbuko dan Achamad, 2005:44). Penelitian ini  bertujuan untuk  memecahkan  masalah  secara  sistematis  mengenai  keputusan talak dalam perkawinan menurut hukum islam dikelurahan kampung bugis. Untuk memperoleh data yang diperlukan, haruslah ditentukan subyek dari penelitian ini. Subyek penelitian adalah setiap pendukung dari apa yang diteliti oleh si peneliti, pendukung (subyek) yang ditentukan berdasarkan tujuan penelitian. Dalam hal ini, yang  menjadi informan  yaitu: masyarakat,  tokoh  agama,  suami-istri  yang menjatukan  dan  dijatuhkan  talak,  Panitra  Pengadilan  Agama Singaraja  dan Pegawai KUA (Kantor Urusan Agama).
Sesuai  dengan  jenis  data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini,  maka teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  yaitu  metode  wawancara,  metode observasi, metode dokumentasi dan metode studi pustaka.
Teknik analisis data adalah data proses penyusunan,mengkatagorikan data, mencari  pola  dengan  tujuan  untuk  memahami  maknanya.  Proses  analisis  data dalam penelitian ini dirangkum kedalam beberapa tahap-tahapan yaitu:
(1) pengumpulan data; (2) reduksi data; (3) penyajian data; (4) Penarikan kesimpulan/verifikasi.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1 Faktor Penyebab Terjadinya Cerai Talak Di Kelurahan Kampung Bugis, Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng.
Perkawinan  pada  asasnya  harus  berlangsung  seumur  hidup  dan  hanya diputuskan  karena  kematian.  Walaupun  pada  dasarnya  perkawinan  bertujuan untuk  selama-lamanya,  tapi  ada  kalanya  faktor-faktor  tertentu  yang mengakibatkan perkawinan tidak dapat diteruskan, jadi harus diputuskan ditengah jalan atau dipaksa putus dengan sendirinya atau dengan kata lain terjadi cerai talak antar suami dan isteri
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  narasumber, dapat  diuraikan  faktor penyebab  terjadinya  perceraian  hanya  dengan  pengucapan  talak  secara  umum yaitu:
1. Moral yang tidak baik dan Emosi.
Moral  yang  tidak  baik  menimbulkan  suatu  tindakan  kekerasan  dan membuat  perasaan  tidak  enak  dalam  keluarga.  Sehingga  akan menimbulkan  suatu  emosi,  dari  emosi  tersebutlah  seorang  suami  dapat mengucapakan talak kepada isterinya.
2. Rendahnya pengetahuan/Pendidikan.
Pendidikan  adalah  pilar  utama  manusia  untuk  bisa  mengerti  dan memahami apa yang ada disekitarnya. Faktor lemahnya pendidikan antara suami  dan  istri  dapat  menimbulkan  suatu  perceraian  dengan  pengucapan talak. Hal ini  dikarenakan  kurangnya  pemahaman  agama  suami  dan  isteri terkait dengan talak.
3. Orang Ketiga/Perselingkuhan.
Perselingkuhan  adalah  hubungan  antara  individu  baik  laki-laki  maupun perempuan  yang  sudah  menikah  ataupun  yang  belum  menikah  dengan orang  lain  yang  bukan  pasangannya.  Kehadiran  orang  ketiga/selingkuh dapat  menimbulkan  suatu  faktor  utama  timbulnya  masalah  dalam  rumah tangga  yang  menyebabnya  suami  dapat  mengucapkan  talak  kepada isterinya.

## 3.2 Proses  Pengajuan  dan  Penyelesaian  Talak  Pada  Pengadilan  Agama Singaraja.
Sebagaimana yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa perkara perceraian talak  dalam  sidang  pengadilan  agama,  sebagaimana  kita  ketahui  bahwa pengadilan  agama  adalah  lembaga  hukum  yang  menyelesaikan  perkara  perdata seperti  kasus  perceraian,  sehingga  harus  ada  proses/prosedur  dalam  mengajukan dan menyelesaiakan permohonan cerai talak tersebut yaitu:
Menurut Bapak Ahmad Basirudin, SH., di Pengadilan Agama
1. Pihak  pemohon  harus  melapor  kepada  pihak  karma  adat/  pejabat  desa terkait  dengan  masalah  permohonan  perceraian,  serta  harus  dilengkapi
alasan-alasan  yang  logis  dan  tepat  mengapa  mengajukan  permohonan cerai.
2. Setelah  permohonan  diterima  oleh  pejabat  desa,  kemudian  dilanjutkan melapor  ke  BP4,  kemudian  dari  BP4  akan  member  pengantar  ke  panitra pengadilan agama.
3. Selanjutnya  pemohon  mendaftar ke  Pengadilan  Agama  tempat  pemohon tinggal  dan  membayar  uang  pendaftaran  yang  sudah  ditentukan  oleh Pemerintah. Pembayaran dilakukan di bank yang sudah ditentukan.
4. Pihak  pengadilan  agama  akan  mempelajarikasus  perkara  tersebut,  kalau masih  bisa  didamaikan maka  pengadilan  akan  berusaha  mendamaikan tetapi  kalau  sudah  tidak  bisa  didamaikan  lagi  maka  akan  diambil keputusan oleh pengadilan agama.
5. Pada  persidangan  pemohon  diberikan  kesempatan  untuk  membacakan ikrar  perceraian  talaknya  dan  termohon  diberikan  kesempatan  untuk menjawab dan memberikan tanggapan terhadap permohonan si pemohon.
6. Dalam  permohonan  tersebut  juga  harus  disampaikan  tentang  hak  asuh anak, pemberian nafkah anak dan isteri serta pembagian harta.

## 3.3 Faktor-faktor  Penyebab  Diabaikannya  Mekanisme Pengajuan  Cerai Talak Oleh Pihak Suami.
Mekanisme  adalah  cara  kerja  atau  totalitas  alur  kerja  yang  ditempuh dalampelaksanaan  yang  seharusnya  dilakukan  pengajuan  cerai    talak  oleh  pihak suami  ke  Pengadilan  Agama.  Namun  kenyataannya dalam  hal  ini  pihak  suami mengabaikan mekanisme yang seharusnya dilakukan tersebut.
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  keluarga  yang  mengalami  cerai  talak, dikelurahan Kampung Bugis, Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng berkaitan dengan  faktor-faktor  penyebab  diabakannya mekanisme  pengajuan cerai  talak ke Pengadilan Agama yaitu:
1. Kurangnya  pemahaman  suami  dan  isteri  terhadap  mekanisme  pengajuan cerai talak ke Pengadilan Agama.
Pemahaman  terhadap  mekanisme  dari  pengajuan  perceraian  perlu diketahui  sehingga  mekanisme  yang  telah  ada tidak  diabakan  oleh  pihak
suami  yang  sudah  menjatuhkan  cerai  talak  kepada  istrinya.  Kurangnya pemahaman  dari  suami  terhadap  mekanisme  pengajuan cerai  talak  inilah yang  dapat  menyebabkan  mekanisme  yang  telah  ada  tidak  dapat dijalankan sesuai prosedur melainkan diabaikan begitu saja.
2. Masih Sayang.
Seorang  suami  yang  mengabaikan  mekanisme  ini  disebabkan  rasa sayangnya  terhadap  isteri  dan  anak-anaknya,  sehingga  suami  dalam mengucapkan talak tersebut dalam keadaan emosi dan marah padahal rasa sayang  terhadap  isteri  masih  kuat  sehingga  aturan  yang  harus  dilakukan oleh suami ke Pengadilan Agama terabaikannya.
3. Faktor Pembayaran/Biaya.
Pembayaran  yang  tidak  dapat  dilakukan  oleh  pihak  suami  dan  isteri sehingga  mekanisme  pengajuan  ke  Pengadilan  agama  untuk  mendapat putusan yang sah di muka hukum terabaikan.
4. Faktor anak-anak.
Suami  atau  istri  dapat  mengabaikan  suatu  mekanisme  yang  ada dikarenakan  melihat  anak-anaknya  yang  masih  butuh  pendidikan,  kasih sayang, perhatian dari kedua orang tuanya yang utuh tidak hanya dari ibu ataupun ayahnya saja.
Menurut  bapak  Basirudin,  SH.,  dipenadilan  Agama  yang  menimbulkan suami mengabikan mekanisme pengajuan cerai talak ke Pengadilan Agama yaitu: Rendahnya  suatu  pemahaman  seseorang  akan  hukum  yang  akan  memicu  suatu tindakan  yang  sangat  tidak  diinginkan  dalam  hal  ini,  suami  yang  kesadaran hukumnya  kurang  dapat  mengakibatkan  suami  mengabaikan  suatu  mekanisme yang  harus  dijalankan  terhadap  aturan  hukum  itu  sendiri  tetapi  malah diabaikannya.
3.4 Peranan  KUA  Dalam  Meminimalisir  Terjadinya  Pengabaian  Terhadap Mekanisme Pengajuan Cerai Talak.
Islam dengan tegas menyatakan dalam Al-Quran bahwa perceraian adalah suatu perbuatan yang halal, tetapi paling dibenci Allah. Tapi, faktanya perceraian itu menjadi fenomena yang terjadi di masyarakat Indonesia.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Ketua  KUA  dan  Penghulu  KUA yaitu H. Tatang Hartono, S. Ag dan Muhammad Ridwan, S. HI peran KUA dalam meminimalisir  terjadinya  pengabaian  terhadap  mekanisme  pengajuan  cerai  talak adalah  dengan  melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat  yang  mengalami perselisihan  dalam  perkawinan  yang  mana  disini  ada  BP4  (Badan  Pelayana Penasehatan  Pembinaan  Pelestarian  Perkawinan). Dengan  BP4  keluarga  yang mengalami  perselisihan  dinasehati  agar  dapat  hidup  rukun  dan  harmonis.  Tetapi apabila dengan BP4 suami isteri tidak bisa didamaikan maka salah satu jalan yang dapat  dtempuh  yaitu  Pengadilan  Agama  untuk  memperoleh  keputusan  yang  sah dan berkekuatan hukum.

## 3.5 PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil penelitian yang dipaparkan sebelumnya, terbukti bahwa banyak  terdapat  faktor-faktor  penyebab  terjadinya  cerai  talak  diantaranya  seperti moral  yang  tidak  baik  dan  emosi,  rendahnya pengetahuan/pendidikan  dan orang ketiga/Perselingkuhan.  Dalam  Hukum  Islam  perceraian  ada  dua  macam  yaitu dengan  cerai  talak  dan  cerai  gugat  yang  mana  cerai  talak  dilakukan  oleh  suami dan  cerai  gugat  dilakukan  oleh  isteri. Suatu  perkawinan  dapat  menjadi  gagal dikarenakan  ketidakmampuan  pasangan  suami  istri  dalam  memecahkan  masalah yang  dihadapi  dalam  keluarga  (kurang  adanya  komunikasi  2  arah),  saling cemburu,  ketidakpuasan  pelayanan  suami/istri,  kurang  adanya  saling  pengertian dan  kepercayaan,  kurang  mampu  menjalin  hubungan  baik  dengan  keluarga pasangan, merasa kurang dengan penghasilan yang diperoleh, saling menuntut dan ingin  menang sendiri  (dalam  Gunarsa,  1999:18).  Adapun  dibenarkan  dengan kehadiran  pihak  ketiga  dalam  sebuah  rumah  tangga  juga  dapat  menunjukkan kegagalan  dalam  mengembangkan  dan  menyempurnakan  cinta  antara  suami  istri sehingga  mengakibatkan  putusnya ikatan  perkawinan (dalam  Hadiwardoyo, 1990:10).
Rasa  sayang  yang  masih  kuat  terhadap  suami-isteri  yang  mengakibatkan suami-isteri memilih untuk tetap bersikukuh untuk dapat berkumpul menjalankan layaknya  suami  isteri.  Padahal    melihat  dari  hukum  perkawinan  dalam  islam seorang  suami  yang  melakukan  cerai  talak  terhadap  isterinya  sebanyak  tiga  kali
tersebut  tidak  boleh  ruju’  kembali  dan  tidak  boleh  mengawini  bekas  isteri  itu, keculai  jika  istei  itu  telah  kawin  dengan  laki-laki  yang  lain  dan  telah  bersetubuh dan  kemudian  bercerai  serta  habis  pula  waktu iddahnya.  Pernyataan  ini dibenarkan  dalam  pasal  86  ayat  2  (dalam  Drs.  Mawardi  A.I.,  1975:24).  Dalam hukum  perkawinan  Islam  cerai  talak  itu  diperbolehkan  tetapi  dibenci  Allah, terutama jika tidak ada sebab musababnya pernyataan ini dibenarkan dalam pasal 84  ayat  1,  talak  yang  dapat  dijatuhkan  atas  seorang  isteri,  sebanyak-banyaknya tiga kali, talak satu, talak dua dan talak tiga,  (dalam Drs. Mawardi A.I., 1975:24).
Dalam  hal  ini  menurut  Dwi  Adhiyani  (2006  :  49  ) untuk  meminimalkan perkara  perceraian  oleh  pihak  yang  berkompeten  agar  melakukan  tindakan sosialisasi sebagai upaya meminimalkan terjadinya kasus perceraian, seperti:
1. Melaksnakan  program  sosialisasi  tentang  perkawinan  yaitu  UU Perkawinan  No.  1  Tahun  1974,  PP  No.9  Tahun  1975 serta  hukum- hukum perkawinan yang lainnya.
2. Memberikan  penerangan  tentang  akibat  dari  perceraian  yang berpengaruh terhadap kehidupan dan masa depan anak-anak mereka.
BP4 merupakan  salah  satu  badan  resmi  yang  ada  di  setiap KUA yang memiliki tugas  dan  fungsi untuk  meningkatkan  mutu  perkawinan. Peraturan Mentri  Agama  No.  3  Tahun  1975  Pasal  28  ayat  (3)  menyebutkan  bahwa “Pengadilan  Agama  dalam  berusaha  mendamaikan  kedua  belah  pihak  dapat meminta  bantuan  kepada  Badan  Penasehat  Perkawinan,  Perselisihan  dan Perceraian (BP4) agar menasehati kedua suami istri tersebut untuk hidup makmur lagi  dalam  rumah  tangga”. Adapun  juga  pengadilan  Agama  menurut  UU  No.  1 tahun 1974 Pasal 39 dan PP No. 9 tahun 1975 Pasal 31 dengan menangani perkara perceraian  selalu  berusaha  untuk  mendamikan  dilakukan  sebelum  perkara percerain tersebut diputuskan. Inipun sama persis dengan yang dianut oleh Hukum Islam, dimana perceraian perkawinan yang terjadi sebagai tindakan terakhir yang dilakukan  setelah  terlebih  dahulu  menempuh  suatu  jalan  yaitu usaha-usaha perdamaian, perbaikan dan sebagainya ( dalam Djamil.1985:32).
Berdasarkan Undang-Undang  Nomor  50  Tahun  2009  tentang  Perubahan Kedua  atas  Undang-Undang  Nomor  7  Tahun  1989  tentang  Peradilan  Agama menyatakan  bahwa  yang  dimaksud  Peradilan  Agama  dalam  undang-undang  ini
adalah  peradilan  bagi  orang-orang  yang  beragama  Islam.  (dalam  amandemen Undang-undang  Peradilan  agama  2009). Pengucapan  talak  oleh  suami  keapada isteri  yang  mana  ada  talak  satu, dua  dan  tiga  berdasarkan  Hukum  Perkawinan Islam itu sah, tetapi di pemerintahan suami dan isteri tersebut belum sah bercerai dikarenakan  perceraian  yang  dilakukan  tersebut  belum  diputuskan  di  depan Sidang  pengadilan.  Suatu  putusan  perceraian  hanya  dapat  dilakukan  didepan siding  pengadilan  setelah  pengadilan  yang  bersangkutan  berusaha  dan  tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak pernyataaan ini dibenarkan dalam pasal 39 ayat 1 (dalam Undang-Undang Perkawinan nomor 1 Tahun 1974).

## 4. PENUTUP
Sesuai  dengan  pembahasan  pokok  permasalahan  tersebut  diatas,  maka dapat ditarik simpulan bahwa cerai talak adalah menyelesaikan ikatan perkawinan atau  memutuskan  akad  dengan lafaz  talak yaitu  menggunakan  perkataan  yang khusus yaitu lafaz yang terang dan jelas yang membawa maksud untuk mentalak atau  pun  menggunakan lafaz  kinayah yaitu lafaz sindiran  atau  kiasan.  Adapun faktor-faktor  yang  mempengaruhi  terjadinya  cerai  talak yaitu:  moral  yang  tidak baik  dan  Emosi, Rendahnya pengetahuan/Pendidikan dan  adanya Orang Ketiga/Perselingkuhan. Proses  Perceraian  talak yang  ada  di  Kelurahan  Kampung Bugis  diawali  dengan    permohonan  cerai  talak  yang  diajukan  oleh  pemohon kepada Krama Desa Kelurahan Kampung Bugis, dimana termohon tersebut harus melampirkan  alasan-alasan  terjadinya  perceraian  talak  tersebut,  kemudian dilanjutkan  ke  Kantor  Urusan  Agama,  disini  permasalahan  akan  ditindaklanjuti. Untuk  melanjutkan  gugatan  tersebut  BP4  (Badan  Pelayanan  Penasehatan Pelestarian  Perkawinan)  memberikan  surat  pengantar  untuk  mengajukan  ke Pengadilan  agama.  Di  Pengadilan  Agama  perkara  perceraian  tersebut  dipelajari, pada  persidangan  pemohon  diberikan  kesempatan  untuk  menjawab  dan memberikan tanggapan terhadap permohonan si pemohon tersebut. Faktor-Faktor Penyebab  Diabaikannya  Mekanisme  Pengajuan  Cerai  Talak  Oleh  Pihak  Suami yaitu  : Kurangnya  pemahaman suami  dan  isteri  terhadap  mekanisme  pengajuan cerai talak ke Pengadilan Agama, Faktor Masih Sayang, Faktor
Pembayaran/Biaya, Faktor  anak-anak. Peranan  KUA  Dalam  Meminimalisir
Terjadinya Pengabaian Terhadap Mekanisme Pengajuan Cerai Talak yaitu dengan melakukan  penasehatan  kepada  masyarakat  yang  mengalami  perselisihan  dalam nperkawinan  yang  disebut  BP4  (Pelayanan  Badan  Penasehat  Pembinaan Pelestarian  Perkawinan).  Dengan  pelayanan  inilah  masyrakat  yang  berselisih  di nasehati agar dapat berdamai tetapi apabila tidak dapat berdamai juga maka salah satu jalan yang ditempuh yaitu melalui Pengadilan Agama.

## DAFTAR PUSTAKA
Amandemen Undang-Undang Peradilan Agama 2009, Jakarta : Sinar Grafika Dwi  Adnyani.  2006. Pengucapan  Talak  Mengakibatkan  Sah  Putusnya Perkawinan. Singaraja: Undiksha
Gunarsa, S. D. (1999). Psikologi untuk Keluarga. Cetakan ke-13. Jakarta :
Gunung Agung Mulia.
Hadiwardoyo,  P.  (1990). Perkawinan  menurut  Islam  dan  Katolik  :  Implikasinya dalam Kawin Campur. Yogyakarta : Kanisius.
Latif,  Djamil,  M.H.  1985. Aneka  Hukum  Perceraian  di  Indonesia. Cetakan Pertama. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Marwadi, A.I., Drs. 1975. Hukum Perkawinan Dalam Islam, Cetakan Pertama. Yogyakarta
Narbuko,  Choilid  dan  H.  Abu  Achmadi.  2005. Metodologi  Penelitian.  Cetakan Ke-7. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Subekti  dan  R.  Tijtorosudibiyo,  Undang – Undang  Perkawinan  Nomor  1  Tahun 1974, tentang Perkawinan.