## PERKEMBANGAN KORUPSI DALAM NOVEL INDONESIA
The Development of Corruption in Indonesian Novel
M. Shoim Anwar Uni ya, versitas PGRI Adibuana Surabaya, Jalan Ngagel Suraba
Pos‐el: shoimanwar@yahoo.com HP 081330504032
(Makalah diterima tanggal 21 Agustus 2012—Disetujui tanggal 27 November 2012)
Abstrak: Tulisan ini bertujuan mendeskripsikan perkembangan korupsi yang terepresentasikan dalam novel Indonesia. Teori yang digunakan adalah teori sosiologi, kajian budaya, jaringan, dan pasca ­ kolonial. Sumber datanya adalah novel Korupsi (1954) karya Pramoedya Ananta Toer, Senja di Jakarta (1970) karya Mochtar Lubis, Ladang Perminus (1990) karya Ramadhan K.H., Orang ­ Orang Proyek (2002) karya Ahmad Tohari, dan Memburu Koruptor (2009) karya Urip Sutomo. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa sesuai dengan latar waktu dalam novel, waktu penyelesaian, serta waktu diterbitkan, perkembangan korupsi dalam novel Indonesia dapat diru ­ muskan dengan periode tahun: 1945—1954, 1954—1957, 1966—1976/1982, 1991—1992/2001, 998—2009. Korupsi dalam teks novel Indonesia berkembang semakin luas baik dari segi pelaku, enyebab, modus, maupun sifatnya. 1 p
K ata ­ Kat Kunci: korupsi, periode, perkembangam, novel Indonesia a
Abstract: This paper is aimed at describing the development of corruption in Indonesian novels. This paper uses theories of sociology, cultural studies, network, and postcolonial. The sources of data are Korupsi (1954) by Pramoedya Ananta Toer, Senja di Jakarta (1970) by Mochtar Lubis, Ladang Perminus (1990) by Ramadhan K.H., Orang ­ Orang Proyek (2002) by Ahmad Tohari, and Memburu Koruptor (2009) by Urip Sutomo. The result of the research shows that in accordance with the background of the time in the novels, completion time, and publication time, the development of corruption in Indonesian novels can be formulated by the way of periods of years: 945—1954, 1954—1957, 1966—1976/1982, 1991—1992/2001, 1998—2009. Corruption in the exts of Indonesian novels has developed widely in terms of actors, causes, modes, and nature. 1 t Key Words: corruption, period, development, Indonesian novels

## PENDAHULUAN
Asumsi dasar yang menjadi titik pijak so‐ siologi sastra adalah isi karya sastra me‐ miliki  hubungan  dengan  realitas  sosial. Pola‐pola  hubungan  tersebut  bersifat kompleks.  Karya  sastra  dapat  bersifat melaporkan,  menghubungkan,  memfik‐ tifkan, mereaksi, atau mengimajinasikan secara lebih mendalam peristiwa dalam kehidupan  nyata.  Terdapat  hubungan dialogis antara karya sastra dan realitas sosial.  Dalam  dunia  modern  yang  lebih mengedepankan pemikiran, karya sastra dapat  digunakan  untuk  menjabarkan
pemikiran  dan  mempergunakan  realita untuk membuktikan pemikiran tersebut (Junus,  1985:5;  1993:  53—64).  Sistem representasi antara karya sastra dan ke‐ hidupan nyata, antara fiksi dan fakta, an‐ tara  teks  dan  konteks,  atau  antara  teks dan praktik telah dikembangkan melalui berbagai  pendekatan  dan  teori.  Berda‐ sarkan hal tersebut sebuah studi mono‐ grafi yang secara tematis didasarkan pa‐ da  novel  dapat  memberikan  gambaran sebu sec preh ah permasalahan ara lebih kom‐ ensif. Mendeskripsikan perkembangan
korupsi dalam novel Indonesia harus di‐ mulai  dari  novel  yang  terbit  lebih  awal, yaitu novel pascakolonial seiring dengan konsep terbentuknya negara. Permasala‐ han korupsi dalam novel‐novel tersebut
secara  kronologis  dan  representatif memberi  gambaran  terhadap  perkem‐ bangan korupsi di Indonesia.  Beberapa novel  yang  dijadikan  objek  kajian  tam‐ pak pada tabel 1.
Tabel 1 Tahun penyelesaian dan penerbitan novel Indonesia N o Judul Novel Pengarang Tahun Penye aian les Tahun Terbit Pertama 1 Korupsi Pramoedya Ananta Toer ___ 1954 2 Senja di Jakarta Mochtar Lubis 7 Maret 1957 1963 (bahasa Inggris) (bahasa Melayu) (bahasa Indonesia) 1964 1970 3 Ladang Perminus Ramadhan K.H. 1982 1990 4 Orang ­ Orang Proyek Ahmad Tohari April—Mei 2001 2002 5 Memburu Koruptor Urip Sutomo ___ Maret 2009 Novel‐novel pada tabel 1 terbit da‐
lam rentang waktu sekitar 55 tahun, yai‐ tu tahun 1954—2009. Bila dihitung dari awal  kemerdekaan  sesuai  dengan  latar waktu dalam novel, tahun 1945—2009, rentang waktunya sekitar 64 tahun. Da‐ lam rentang waktu tersebut telah terjadi tiga  kali  perubahan  rezim,  yaitu  Orde Lama,  Orde  Baru,  dan  Orde  Reformasi (pasca‐Orde  Baru).  Dokumentasi  literer tersebut diharapkan dapat memberikan gambaran tentang permasalahan korup‐ si serta kaitannya dengan realitas sosial di  Indonesia  dari  masa  ke  masa  sesuai dengan  implikasi  sosiologisnya.  Latar waktu  dapat  dikaitkan dengan  penanda korupsi dalam teks novel serta tahun pe‐ nulisan/tahun  terbit.  Meski  tidak  me‐ nunjuk urutan tahun secara tepat, novel‐ novel  tersebut  secara  kronologis  mem‐ perlihatkan  kesinambungan  waktu  se‐ suai  dengan  kemunculannya.  Perkem‐ bangan korupsi mulai dari penyebab, pe‐ laku,  jabatan,  modus  operandi,  serta  si‐ fatnya memungkinkan tampak dari kar‐ ya‐karya tersebut.

## TEORI
Korupsi  adalah  salah  satu  gejala  sosial dan  politik  dalam  sejarah  masa  lampau dan  masa  kini.  Sejarah  korupsi  berawal saat  kehidupan  manusia  masuk  dalam tatanan  bermasyarakat  sehingga  me‐ munculkan  bentuk  organisasi  yang  ru‐ mit  (Alatas,  1990:13).  Konsepsi  menge‐ nai  korupsi,  berdasarkan  dimensi  seja‐ rah,  baru  timbul  setelah  adanya  pemi‐ sahan antara kepentingan keuangan pri‐ badi dari seorang pejabat negara dan ke‐ uangan jabatannya (Onghokham, 1988:115). Korupsi adalah “penyalahgu‐ naan  wewenang  sebagai  hasil  pertim‐ bangan demi mengejar keuntungan pri‐ badi“  (Bayley:  1988:86).  “Inti  korupsi adalah penyalahgunaan kepercayaan un‐ tuk kepentingan pribadi” atau “pencuri‐ an melalui penipuan dalam situasi yang men gkhianati  kepercayaan”  (Alatas, 1987:vii—viii).
Dalam disiplin sosiologi korupsi, tin‐ dak korupsi memiliki penanda atau ciri‐ ciri:  1)  suatu  pengkhianatan  terhadap kepercayaan;  2)  penipuan  terhadap  ba‐ dan  pemerintah,  lembaga  swasta  atau
masyarakat  umum;  3)  dengan  sengaja melalaikan  kepentingan  umum  untuk kepentingan  khusus;  4)  dilakukan  de‐ ngan  rahasia,  kecuali  dalam  keadaan orang‐orang yang berkuasa atau bawah‐ annya  menganggapnya  tidak  perlu;  5) melibatkan lebih dari satu orang atau  pi‐ hak; 6) adanya kewajiban dan keuntung‐ an  bersama,  dalam  bentuk  uang  atau yang  lain;  7)  terpusatnya  kegiatan  (ko‐ rupsi)  pada  mereka  yang  menghendaki keputusan  yang  pasti  dan  mereka  yang dapat memengaruhinya; 8) adanya usa‐ ha untuk menutupi perbuatan korup da‐ lam  bentuk‐bentuk  pengesahan  hukum;
9) menunjukkan fungsi ganda yang kon‐
tradi kukan koru gan Korupsi dalam Novel ...
kekuasaan dan wewenang yang ab‐ solut atau tanpa akuntabilitas.
Membahas  perkembangan  korupsi dalam  novel  Indonesia,  di  samping  ter‐ kait  dengan  sosiologi  korupsi,  konsep‐ konsep  teoretiknya  bersinggungan  de‐ ngan sosiologi sastra. Akar sosiologi sas‐ tra  bermula  dari  konsep  mimetik  yang dikemukakan  oleh  Plato.  Teori  mimetik “pada prinsipnya menganggap karya se‐ ni sebagai pencerminan, peniruan, atau‐ pun  pembayangan  realitas”  (Teeuw, 1984:224).  Landasan  filosofi  ini  pula yang  dijadikan  Abrams  (1971:1—29)
dalam  mengadopsi  konsep  mimesis menjadi  salah  satu  model  pendekatan kritik sastra yang disebutnya sebagai mi ­ metic theories . Dalam perkembangan se‐ lanjutnya, konsep mimetik  berkembang dan  dikaitkan  dengan  konsep  semesta ( universe ), kenyataan ( reality ), peniruan ( imitation ),  serta  pencerminan  ( reflec ­ tion ). Sejalan dengan konsep‐konsep ter‐ sebut  muncul  pula  teori  pembiasan/ refraksi  ( refraction )  dari  Harry  Levin. Teori refraksi menyatakan, sebagai insti‐ tusi,  di  samping  merefleksikan,  karya sastra  juga  merupakan  bias  terhadap masyarakat.  Peter  Zima  menampilkan teori  reaksi,  intinya  menyatakan  bahwa karya sastra merupakan reaksi masyara‐ kat  yang  dinyatakan  dengan  berbagai bentuk  (Teeuw,  1984:51,219;  McNulty, 1977:74; Mitchell, 1995:14; Collingwood 89:8, Ratn
ktif  pada  mereka  yang  mela psi. John  E.D.  Acton  menyatakan power tend to corrupt, but absolute power cor ­ rupts absolutely ,  kekuasaan  cenderung korup, dan kekuasaan yang absolut me‐ nyebabkan  korupsi  secara  absolut (BPKP,  1999:106).  Menurut  Klitgaart (2002, 2006), tindak korupsi dapat terja‐ di dalam rumus C=M+D‐A. Artinya, Cor ­ ruption equals Monopoly plus Discretion minus Accountability , korupsi adalah mo‐ nopoli  kekuasaan  plus  wewenang  peja‐ bat minus akuntabilitas. Dari pernyataan Acton  dan  Klitgaart  tersebut  dapat  di‐ simpulkan bahwa tindak korupsi umum‐ nya dilakukan oleh mereka yang memi‐ liki  kekuasaan  dan  wewenang,  khusus‐ nya
,  1958:42;  Junus,  19 a, 2003:22). Dalam  disiplin  kajian  budaya  ( cul ­ tural studies ), masalah korupsi dalam no‐ vel Indonesia dapat dibedah dengan teo‐ ri  representasi.  Melalui  “Theory  of  Re‐ presentation”,    Hall  (2003:24—25)  me‐ nampilkan  tiga  pendekatan  terkait  de‐ ngan bahasa sebagai media representasi secara  bermakna,  yaitu  pendekatan  re‐ flektif  ( the reflective approach ),  pende‐ katan intensional ( the intentional appro ­ ach ),  dan  pendekatan  konstruksionis ( the constructionist approach ).  Ketiga pendekatan  tersebut  dimaksudkan  un‐ tuk  menjawab  pertanyaan  'dari  mana suatu arti berasal dan bagaimana kita ta‐ hu  makna  sebenarnya  dari  sebuah  kata atau  gambar.’  Ketiga  pendekatan  ma‐ sing‐masing  mengaitkan  representasi dengan  bahasa  sebagai  alat  refleksi,  tu‐ juan penulis menggunakan bahasa, serta bahasa dalam kaitannya dengan masya‐ rakat.
Konsep‐konsep teoretik lainnya da‐ pat  dirujuk  pada  teori  jaringan.  Konsep teori  jaringan  pada  dasarnya  mempela‐ jari  hubungan  antarindividu  atau  aktor
dalam suatu kelompok. Individu tidak di‐ nilai  sebagai  pribadi,  melainkan  masuk dalam  struktur  kelompok  yang  dapat mengambil peran sebagai aktor tertentu. Analisis jaringan menekankan keteratur‐ an individu atau kolektivitas dalam ber‐ perilaku.  Teori  jaringan  menolak  pan‐ dangan  nonstruktural  yang  memperla‐ kukan  proses  sosial  sama  dengan  pen‐ jumlahan  ciri  pribadi  aktor  individual dan  norma  yang  ada.  Teori  jaringan menganalisis  struktur  sosial  pada  pola ikatan  yang  menghubungkan  anggota‐ nya.  Aktor  dan  perilakunya  dipandang sebagai  dipaksa  oleh  struktur  sosial  ini, bahkan  “aktor  menyadari  berada  di  ba‐ wah  paksaan  struktur  sosial”  (Burt,
1982:9; Ritzer dan Goodman, 2005:382—383).  Berdasarkan  model yang dikemukakan oleh Granovetter dan
Burt, teori jaringan memiliki dua karak‐ ter yang khas. Pertama, kembar penger‐ tian antara struktur dan posisi memain‐ kan  peran  mendasar.  Kedua,  fungsi  ja‐ ringan  adalah  aliran  atau  distribusi  in‐ formasi.  Jaringan  jalan  yang  bertindak sebagai saluran informasi disebut aliran atau
model  pipa  (Borgatti  and  Halgin, 2011:5).
Korupsi,  ekonomi,  dan  politik  me‐ miliki kaitan yang sangat erat dalam sis‐ tem  pemerintahan.  Tipe‐tipe  pemerin‐ tahan  yang  berbeda  karakternya  akan memiliki efek ekonomi dan politik yang beragam.  Dari  perspektif  tersebut Mancur  Olson  memunculkan  teori  ban‐ dit,  yang  di  dalamnya  memuat  konsep bandit  menetap  ( stationary bandit )  dan bandit berkeliaran ( roving bandit ) seba‐ gai “ criminal metaphor ” (Olson,
2000:3—9).  Bandit  menetap  adalah  pe‐ nguasa  koruptif  yang  berada  di  pusat dan mengendalikan sistem secara ketat, sedangkan  bandit  bergerak  adalah  pe‐ nguasa  koruptif  yang  menyebar  di  ber‐ bagai  daerah  dan  menjarah  tanpa kendali  akibat  melemahnya  kontrol  ke‐ kuasaan  di  tingkat  pusat.  Kondisi
demokrasi yang kacau dapat melahirkan “ban
dit politik” (Rahbini, 2008; Wibowo, 2010:82). Fenomena  korupsi  pada  negara yang baru merdeka merupakan dampak kolonialisme.  Pada  masa  transisi  dan translasi, masyarakat pascakolonial terli‐ bat dalam kultur ambivalen. Masa pasca‐ kolonial, antara lain, ditandai dengan re‐ torika  kemerdekaan  dan  euforia  swa‐ penciptaan  yang  kreatif,  penuh  dengan kebingungan  dan  ketakutan  akan  kega‐ galan  menciptakan  kondisi  dan  organ‐ organ  baru,  dipaksa  menegosiasikan berbagai  kontradiksi  yang  muncul  dari keterlambatan historis, terpedaya dalam harapan  bahwa  arsitektur  dunia  baru akan dapat muncul secara cepat, adanya aparat  kebebasan  yang  tak  tampak  dan tekanan ketidakbebasan yang tersembu‐ nyi,  jejak‐jejak  dan  kenangan  residual terhadap subordinasi, kerusakan fondasi ekonomi  dan  politik  yang  tersamar (Gandhi, 2006:6—9).

## METODE
Penelitian ini merupakan penelitian kua‐ litatif deskriptif. Sumber data penelitian ini  adalah  novel Korupsi (1954) karya Pramoedya Ananta Toer, Senja di Jakarta (1970)  karya  Mochtar  Lubis, Ladang Perminus (1990)  karya  Ramadhan  K.H.,
Orang ­ Orang Proyek (2002)  karya Ahmad  Tohari,  dan Memburu Koruptor (2009)  karya  Urip  Sutomo.  Pengumpul‐ an data dilakukan dengan metode studi pustaka,  sedangkan  analisis  datanya enggunakan metode lingkar hermene‐ tik (dialektis).
m u

## HASIL
EMBAHASAN
Periode 1945—1954
Novel Korupsi terbit pertama kali tahun 1954.  Latar  waktu  yang  dipergunakan dalam novel tersebut adalah masa sete‐ lah  kemerdekaan  (Toer,  2002:5).  De‐ ngan mendasarkan pada dua hal di atas, rentang waktu terkait dengan terjadinya
DAN P
korupsi  dalam  novel  sekitar  tahun 1945—1954. Permasalahan korupsi da‐ lam novel tersebut terkait dengan keku‐ asaan  yang  dipegang  oleh  bangsa  sen‐ diri. Masa pascakolonial merupakan mo‐ mentum  yang  rawan  karena  ada  gejala ambivalensi  antara  idealisme  ke  masa depa s gan Korupsi dalam Novel ... udian  menjualnya  di  Pasar  Senin (Toer, 2002:15).
Korupsi  yang  dilakukan  oleh  aktor dalam novel Korupsi masih terbatas pa‐ da lingkup individual karena kemiskinan dan  gaji  yang  kecil.  Tindak  korupsi  di‐ laksanakan  dengan  mencuri  barang  se‐ cara sembunyi‐sembunyi seperti pencuri masuk  ke  rumah  seseorang.  Sang  aktor pun  menjual  sendiri  barang‐barang  ter‐ sebut di pasar bebas. Tidak ada kesepa‐ katan  sebelumnya  antara  aktor  dan pembeli. Korupsi tidak melibatkan pihak lain  sebagai  jaringan  intern  dalam biro‐ krasi.  Pelaku  merupakan  aktor  tunggal
dalam birokrasinya dan berusaha menu‐ tupi k i (M. Shoim Anwar)
n dan residu ma a lalu yang sulit di‐ hilangkan.
Korupsi  pada  pascakemerdekaan merupakan  dampak  kolonialisme  yang menyisakan kemiskinan. Keuangan yang dikelola  oleh  pemerintah  baru  belum mampu  menyejahterakan  para  pegawai karena  gaji  mereka  kecil.  Kemiskinan menjadi  gejala  umum  yang  dialami  ma‐ syarakat. Sementara itu, keinginan untuk mengubah  taraf  hidup  menjadi  obsesi yang  semakin  kuat.  Pegawai  birokrasi pemerintah akhirnya tergoda untuk ko‐ rupsi. Hal tersebut telah terjadi pada diri Bakir  dengan  mencuri  kertas,  karbon dan pita mesin, dua kardus kertas stensil kem
tindak  orups nya  terhadap  para kolega.
Korupsi  mulai  berkembang  ketika aktor  melibatkan  pihak  lain  sebagai  re‐ kanan pengadaan barang. Pelibatan me‐ reka hanya bersifat antarpribadi karena jumlahnya  hanya  dua  orang  (Toer, 2002:67). Tindakan mereka benar‐benar dirahasiakan.  Korupsi  transaksional  de‐ ngan  modus  menaikkan  harga  pesanan barang  dilakukan  di  luar  kantor.  Model ini  terus  bertahan  hingga  akhir  kisah. Penanda  adanya  jaringan  agak  meluas hanya  disinggung  melalui  keanggotaan aktor  dalam  perkumpulan  di  luar  biro‐ krasi (Toer, 2002:110). Akan tetapi, per‐ kumpulan  tersebut  tidak  dalam  rangka merencanakan atau melakukan korupsi, mela inkan  usaha  untuk  mengamankan diri agar tidak saling mengganggu. Korupsi dalam masa ini menimbul‐ kan  persoalan  psikologis  yang  sangat menonjol bagi aktornya. Konflik batin te‐ rus berlangsung. Kesadaran aktor terha‐ dap nilai‐nilai moral masih kuat, ditam‐ bah  dengan  percikan  perjuangan  mere‐ but  kemerdekaan.  Masa  pascakolonial seperti meniti di sebuah tali yang berge‐ tar, cita‐cita kemerdekaan yang telah di‐ raih  merupakan  kesempatan  untuk memperbaiki  mutu  kehidupan,  tetapi pada  sisi  lain  muncul  bayangan  kemis‐ kinan yang makin parah di masa depan. Persoalan psikologis ini berlangsung se‐ panjang  cerita.  Perkembangan  korupsi dalam  novel  Indonesia  periode  1945— 1954 ini dapat dilihat pada tabel 2.
Tabel 2 Perkembangan Korupsi dalam Novel Indonesia Periode 1945—1954 Penyebab Utama Pelaku Jabatan Modus operandi Sifat ‐Kemiskin ‐Gaji kecil an ‐ Personal ‐ Jaringan kecil /dua orang ‐ Kepala kantor pemerintah ‐ Pengusaha ‐ Mengambil barang ‐ Menaikkan harga pengadaan barang ‐ Tertutup
Korupsi di Indonesia memiliki akar historis yang panjang. Korupsi telah ber‐ langsung  sejak  masa  kolonial,  termasuk pelibatan  para  penguasa  lokal  di  masa kerajaan  dan  kesultanan.  Menurut Margana  (2009:435—435),  revolusi  ta‐ hun 1945 telah membawa bangsa Indo‐ nesia  menuju  kemerdekaan,  tapi  belum berhasil  menciptakan  tatanan  masya‐ rakat  baru  dalam  kehidupan  berbangsa dan bernegara secara demokratis. Mun‐ culnya  radikalisme  pascakemerdekaan yang mengarah ke Revolusi Sosial di Su‐ matra maupun Jawa adalah bentuk keti‐ dakpuasan  terhadap  tatanan  pemerin‐ tahan yang dinilai masih feodal. Revolusi belum berhasil mengubah pola kehidup‐ an sosial yang feodal‐kolonial. Anderson (1983:477—496)  menyebutnya  sebagai Old State New Society , yaitu telah terben‐ tuk masyarakat baru dalam wadah Indo‐ nesia  yang merdeka,  tetapi  pengaturan‐ nya masih menggunakan pola‐pola kolo‐ nial  yang  terus  berlangsung.  Karakter kolonial dalam birokrasi negara Indone‐ sia  dapat  dijumpai  paling  tidak  hingga masa  Orde  Baru.  Hal  tersebut  mendo‐ rong kembali terjadinya korupsi, terma‐ suk pada periode awal kemerdekaan se‐ perti terepresentasikan dalam novel Ko ­
rupsi
Periode 1954—1957
Novel Senja di Jakarta mengisahkan usa‐ ha Partai Indonesia untuk mencari dana secara koruptif dalam rangka persiapan mengikuti pemilihan umum. Teks novel menyebutkan  bahwa  “pemilihan  umum sudah  dekat.  Partai  kita  perlu  banyak uang”  (Lubis,  1996:65).  Dalam  sejarah politik Indonesia, pemilihan umum  per‐ tama  diadakan tahun  1955  (tahap I:  29 September 1955, tahap II: 15 Desember 1955). Novel tersebut diselesaikan pada tanggal 7 Maret 1957. Dengan memper‐ hatikan  implikasi  sosiologisnya,  periode waktu  yang  memungkinkan  dipakai  se‐ bagai latar novel tersebut berkisar tahun
1954—1957. Periode ini merupakan ke‐ lanjutan  dari  periode  yang  terdapat  da‐ lam novel
.
Korupsi yang sama‐sama terja‐
di pada masa Orde Lama.
Rentang  waktu  1954—1957  meru‐ pakan periode sangat penting karena ke‐ daulatan  negara  Republik  Indonesia  te‐ lah diperoleh secara penuh. Tatanan so‐ sial  politik  terjadi  sangat  dinamis.  Ben‐ tuk negara republik yang sudah disepa‐ kati  menuntut  instrumen  untuk  mewa‐ dahi  aspirasi  masyarakat.  Pemilihan umum  menjadi  keniscayaan yang  harus dilakukan. Problem klasik muncul ketika erkait  dengan  kekuasaan.  Masalah  ini‐ ah y Jakarta t l ang diungkap oleh Senja di .
“Jika  anggota‐anggota  partai  kita  yang berkuasa  memberikan  bantuannya, maka soal ini tidak begitu susah,” kata
Raden  Kaslan.  “Dari  sektor  perekono‐ mian  yang  paling  mudah  dan  cepat ndapatkan uang tentulah sektor  im‐ me por.” (Lubis, 1996:66)
“Oh,  bukan    gitu    maksud  saya,”  kata Raden Kaslan dengan halus,“akan buat NV‐NV kosong, ada konsekuensi‐konse‐ kuensi  keuangan  juga,  seperti  pajak, ba ge pem yaran  pen sahan,  dan berma‐ cam lagi  yang lain.” “Ah,  bagaimana  pendapat  saudara Raden Kaslan yang patut?”
“Saya  rasa  masing‐masing  lima  puluh sudah  sepatutnyalah.  Lima  puluh  un‐ tuk partai dan lima puluh untuk nama‐ nama orang yang kita pakai itu.” (Lubis, 1996:67)
Data di atas memperlihatkan bahwa korupsi bermula dari usaha partai politik untuk mengumpulkan uang dalam rang‐ ka  mengikuti  pemilihan  umum.  Partai politik  dijadikan  wahana  untuk  me‐ ngumpulkan  kapital  melalui  pendirian NV‐NV  kosong  atau  perusahaan  fiktif. Para  anggota  partai  politik  yang  ber‐ kuasa menjadi kunci karena dari mereka keuangan  tersebut  didapatkan.  Figur Raden  Kaslan  yang  berpijak  di  dua
tempat, sebagai anggota partai sekaligus pengusaha, adalah “sutradara” yang me‐ ngatur proses mendapatkan uang. Keun‐ tungan didistribusikan untuk kepenting‐ an  p ng  ter‐ libat gan Korupsi dalam Novel ... artai  dan  pribadi‐pribadi  ya .
Hampir semua aktor dalam Senja di Jakarta terkait dengan partai politik. Me‐ reka yang bekerja di birokrasi pemerin‐ tah, anggota parlemen, serta pengusaha berinduk  ke  partai  politik,  khususnya partai pemerintah. Mereka tidak merasa takut karena “menteri‐menteri kita akan melindungi”  apabila  terjadi  sesuatu (Lubis, 1996:67,123).  Para menteri yang menjadi jaringan partai akan memberi li‐ sensi istimewa dalam bidang usaha dan perdagangan.  Mereka  telah  melakukan tindakan  “praktik‐praktik  istimewa” pemberian izin usaha yang “bertentang‐ an  d (M. Shoim Anwar)
engan  peraturan‐peraturan  yang ada” (Lubis, 1996:236,245).
Korupsi tidak dilakukan secara ter‐ tutup, tetapi “dimusyawarahkan” secara terbuka  dalam  forum  partai,  termasuk pembagian keuntungannya. Hal tersebut menyebabkan  efek  berantai.  Partai‐par‐ tai  lain  dalam  kabinet  yang  mendengar adanya  perlakuan  istimewa  untuk  ang‐ gota‐anggota partai pemerintah, memin‐ ta  pinjaman‐pinjaman  keuangan  dan  li‐ sensi istimewa pula. Mereka akan keluar dari kabinet apabila tidak mendapatkan pembagian yang layak (Lubis, 1996:230).

## Tabel 3
Indonesia Perkembangan Korupsi dalam Novel Periode 1954—1957 Penyebab Utama Pelaku Jabatan Modus Operandi Sifat Kepentingan partai politik dan dunia usaha ‐Personal ‐Jaringan struktural - partai Pengurus politik - Anggota
- parlemen Menteri ha - Pengusa ‐Pemberian lisensi istimewa ‐ Mendirikan perusahaan fiktif ‐Terbuka    untu jaringan ‐ Terorganisasi k Pada  periode  1954—1957  unsur partai politik mulai berperan dalam ter‐ jadinya  korupsi.  Para  pengurus  partai politik  membentuk  jaringan  terstruktur dengan  anggota  parlemen,  pejabat  ke‐ menterian, serta pengusaha. Korupsi di‐ bicarakan secara terbuka dalam jaringan yang terorganisasi. Partai politik dipakai sebagai sarana mendapatkan keuntung‐ an secara koruptif untuk partai dan pri‐ badi. Dimensi korupsi politik juga terjadi ketika  para  menteri  menyalahgunakan jabatan  publik  yang  ada  padanya  untuk memperkaya  pihak  lain.  Kondisi  terse‐ but sejalan dengan iklim politik di Indo‐ nesia sekitar tahun 1955. Pemilu perta‐ ma yang dilaksanakan pada tahun terse‐ but  melahirkan  kompetisi  antarpartai
yang didominasi oleh Partai Nasional In‐ donesia  (PNI).  Dalam  teks  novel  PNI direpresentasikan  menjadi  Partai  Indo‐ nesia yang memiliki implikasi lebih luas. Ongkos  politik  yang  tinggi  dalam  me‐ raih  kekuasaan  menyebabkan  terjadi‐ nya  korupsi  secara  terstruktur.  Istilah zoon politicon yang mengarah pada pre‐ dikat  manusia  sebagai  binatang  yang berpolitik menemukan rujukannya. Para politisi telah menjadikan institusi negara sebagai  rimba  korupsi  sebagaimana  te‐ representasikan dalam novel Senja di Ja ­ karta. Perkembangan  korupsi  dalam novel  Indonesia  periode  1954—1957 dapat dilihat pada tabel 3.
esaikannya  penulisan  novel  terse‐ but.
Novel ini mengungkap masalah ko‐ rupsi  secara  kontinu.  Kisah  dibuka  de‐ ngan sajian berita koran Nusa Raya ten‐ tang adanya korupsi di tubuh Perminus.
Teks novel menyebut adanya “1.554.590,28  US  Dollar  Kerugian  Bagi Negara”. Kerugian antara lain terjadi pa‐ da  selisih  ekspor  minyak  mentah  dan ekspor  minyak  yang  tidak  dibukukan serta  transfer  valuta  asing  untuk  pem‐ bayaran  kapal  tanker.  Penyelewengan yang  terjadi  dalam  Perminus  diketemu‐ kan  pada  tahun  1967  oleh  sebuah  tim pemeriksa  dari  Jakarta.  Tim  Gabungan Tugas  Migas  Pekuneg  melaporkan  ada‐ nya perbedaan‐perbedaan dalam jumlah minyak  mentah  yang  sebenarnya  di‐ angkut ke luar negeri, dengan yang dila‐ porkan dalam buku ekspor, yang dipukul rata  berjumlah  1%.  Tim  itu  juga  mene‐ mukan  bahwa  ongkos freight pengang‐ kutan  minyak  yang  dibayarkan  kepada Perminus tidak dapat ditemukan angka‐ angkanya  di  Pangkalan  Susu,  karena freight dibayarkan  tidak  ke  Indonesia, melainkan kepada
perwakilan
perusahaannya di Tokyo. Tim mengusul‐ kan  agar  soal freight ini  mendapat  per‐ hatia
Periode 1966—1976/1982 Penulisan novel Ladang Perminus disele‐ saikan  pada  tahun  1982.  Pada  bagian akhir novel dikisahkan bahwa dari ista‐ na  negara  diberitakan  “Dirut  Perusaha‐ an Minyak Nusantara diberhentikan” ka‐ rena kasus korupsi (Ramadhan, 1990:326).  Bila  dikaitkan  dengan  reali‐ tas sosial Indonesia, hal tersebut berhu‐ bungan  dengan  diberhentikannya  Ibnu Sutowo dari dirut Pertamina oleh Presi‐ den Soeharto pada tahun 1976. Novel ini berlatar  waktu  semasa  Orde  Baru.  Im‐ plikasi  sosiologisnya  berkisar  antara  ta‐ hun  1966—1976/1982.  Tahun  1966 memberi penanda awal berlangsungnya Orde  Baru,  tahun  1976  mengacu  pada berakhirnya  kisah  dalam  novel  jika  di‐ kaitkan dengan realita di tubuh Pertami‐ na, sedangkan tahun 1982 adalah waktu disel
n  dan  pemeriksaan  lebih  lanjut (Ramadhan, 1990:2).
Korupsi  diungkap  secara  kuantita‐ tif hingga menunjuk ke tahun 1967. Ta‐ hun tersebut mengarah pada satu tahun usia  Orde  Baru  jika  dihitung  dari  tahun 1966.  Secara  tersurat  korupsi  terpusat pada  direktur  utama  Perminus  karena dia  tidak  mengindahkan  teguran  peme‐ rintah, bahkan dirut menetapkan sendiri biaya‐biaya atau dana taktis tanpa batas. Dirut Perminus berkuasa secara mutlak dan  tidak  ada  yang  dapat  menolak.  Ke‐ beradaan  Perminus  seperti  “negara  da‐ lam negara”  dan identik dengan tempat korupsi    (Ramadhan,  1990:7,140,163, 164,165,196,250,263). Meski kedudukan dirut sangat kuat,
korupsi  didistribusikan  secara  merata kepada  para  pejabat  Perminus.  Dengan gaya ironi  teks  novel  mengungkap  hal terse but  dalam dialog para  manajer.
“Sudahlah,“ kata Subarkah. “Kita di sini tidak usah meributkan soal rizki orang lain. Kalau kita yang dapat rizki, syukur‐ lah.  Terimalah.  Kalau  orang  lain  yang mendapat  untung,  sudahlah,  biarkan, relakan. Tidak perlu kita rebut‐ribut. Ti‐ dak ada gunanya. Cuma bakal mencela‐ kakan diri kita sendiri saja. Di sini, di la‐ dang  Perminus,  jangan  saling  rebutan. Jangan iri karena orang lain mendapat keuntungan.  Percayalah.  Yang  di  sana, “sambil menunjuk ke gedung yang ada di  seberang,  “sudah  mengatur,  bagai‐ mana dia harus membagikan kue keun‐ tungan.  Toh  rizki  begitu  banyak  di  si‐ ni….. “ “Tapi percayalah, Bapak Dirut manajer yang baik”, sambung Subarkah. “Akui ti‐ dak?” Semua mengangguk. “Dan dia ti‐ dak  melupakan  juga  orang‐orang  di luar  Perminus.  Berapa  banyak  orang yang  dibantunya.  Instansi‐instansi  ma‐ na  yang  tidak  kebagian?  Dan  dia  ingat terus  kepada  kawan‐kawannya.  Bukan begitu  Dayat?”  (Ramadhan,  1990:

## 196—197  .
Tampak  bahwa  jajaran  manajer Perminus  di  bawah  dirut  juga  terlibat korupsi.  Data  di  atas  menegaskan  bah‐ wa korupsi berlangsung dalam jaringan struktural yang telah ”diatur” oleh dirut secara  instruksional.  Ada  ketakutan  pa‐ da jajaran manajer sehingga tidak berani mempersoalkan pembagian ”rezeki” ka‐ rena  dapat  ”mencelakakan  diri  sendiri”. Posisi  Kolonel  Sudjoko  sebagai  pengen‐ dali  keamanan  sangat  ditakuti.  Tugas Kolonel  Sudjoko  tidak  sekadar  terkait dengan  keamanan  fisik,  tapi  meluas hingga pada ranah administratif dan ke‐ uangan. Penanda tersebut tampak ketika ada  berita  korupsi  di  tubuh  Perminus termuat  di  koran.  “Kegiatan  bagian  ke‐ amanan  merayap  ke  mana‐mana,  me‐ nyebabkan  semua  karyawan  kantor  itu resah  tak  menentu,  ibarat  kena  wabah gatal yang menyelusup ke seluruh badan bagian  dalam.  Kuping  di  mana‐mana,
mata  di  mana‐mana  Hati‐hati!  Begitu bisik  para  karyawan”  (Ramadhan,
1990:12).  Masalah  militerisasi  birokrasi sangat  kentara  dengan  kehadiran  Kolo‐ nel Sudjoko. Korupsi di tubuh Perminus berlangsung  dengan  aman  karena  tidak tersentuh  kontrol.  Berita  korupsi  yang ditampilkan  di  awal  novel  tidak berkelanjutan,  bahkan  tokoh  Darma yang  dicurigai  sebagai  pembocor  infor‐ masi n
)
dikeluarkan dari Permi us (Ramadhan, 1990:14). Dalam  kaitannya  dengan  para  re‐ kanan,  modus  korupsi  yang  mereka  la‐ kukan umumnya terkait dengan pembe‐ rian atau gratifikasi kepada pejabat Per‐ minus,  seperti  yang  dilakukan  oleh Mr.Tong, Michel, Yu Tek Cang, Law, Rudi, Singh, dan Herman. Modus korupsi lain‐ nya  adalah  penggelembungan  nilai  pro‐ yek seperti tampak pada Onkelinx ketika melakukan mark up atas  permintaan Kahar (Ramadhan, 1990:286).
Tabel 4
Perkembangan Korupsi dalam Novel Indonesia
Periode 1966—1976/1982 Penyebab Utama Pelaku Jabatan Modus operandi Sifat - g Kontrol yan lemah - Militerisasi birokrasi - Personal - Jaringan struktural - Dirut - Jajaran manajer - Rekanan - Manipulasi pembukuan - gan Penggelembun nilai proyek - Memberi dan menerima sesuatu
- Tertutup
- Instruksional
Periode  awal  Orde  Baru  ditandai dengan korupsi di tubuh BUMN, khusus‐ nya di perusahaan minyak milik negara. Kontrol yang lemah dan militerisasi biro‐ krasi menyebabkan korupsi berjalan se‐ cara  masif  dan  tak  tersentuh.  Perusa‐ haan minyak negara menjadi ladang ko‐ rupsi  dalam  jaringan  struktural  dari  di‐ rut,  manajer,  para  rekanan,  hingga  pi‐ hak‐pihak di luar. Manipulasi pembuku‐ an  keuangan,  penggelembungan  nilai proyek, serta pemberian dan penerima‐
an  sesuatu  sangat  mewarnai  korupsi  di tubuh  istitusi  tersebut.  Korupsi  terjadi secara  terpusat  di  pucuk  pimpinan  dan bersifat instruksional. Hal ini dapat dise‐ but  sebagai  bandit  menetap.  Secara  di‐ am‐diam bandit menetap juga memberi kesempatan  kepada  para  bawahan  un‐ tuk  turut  menikmati  jarahan.  Novel La ­ dang Perminus telah merekam hubungan koruptif  tersebut  sebagaimana  tampak pada tabel 4.
proyek ya g dimenangk n da‐ lam lelang (Tohari, 2007:26,81).
Penyimpangan  penggunaan  dana proyek  bukan  saja  karena  permintaan pihak luar. Secara intern pimpinan pro‐ yek  juga  “bermain”  dengan  dana  terse‐ but untuk memperoleh keuntungan pri‐ badi  (Tohari,  2007:27,  31).  Teks  novel memberi  penekanan  pada  kata  “main” dan  “permainan”  yang  mengacu  pada makna  korupsi.  Permainan  mengarah pada  lobi  dan  kongkalikong  pada  saat lelang dan prakualifikasi proyek. “Harga suatu lobi bisa berupa apa saja; uang, ti‐ ket  ke  Hong  Kong,  atau  perempuan”
(Tohari, 2007:28). Permainan dapat pula berupa pemberian persentase untuk pe‐ jabat  dan  pengadaan  barang  (Tohari, 2007:28). Yang menanggung beban ter‐ berat  dari  permainan  dana  proyek adalah  mereka  yang  berada  di  lapis terbawah, yaitu tukang dan kuli yang ga‐ jinya dipotong secara sepihak oleh man‐ dor.  Mereka  menanggung  beban  paling berat dari kecurangan‐kecurangan yang dilakukan  sejak  dari  tingkat  pusat  sam‐ pai ke tingkat pelaksanaan di lokasi pro‐ yek “Permainan itu terasa sudah menja‐ di  kewajaran  dan  menggejala  di  mana‐ mana,  sampai  masyarakat  sekitar  pro‐ yek  pun  ikut  melakukannya”  (Tohari, 2007:28,146). Korupsi akhirnya menjadi gejala yang meluas. Teks novel memper‐ luas
Periode 1991—1992/2001 Novel Orang ­ Orang Proyek berlatar  pa‐ da masa Orde Baru. Secara spesifik teks novel menyebut angka tahun 1991 hing‐ ga  1992  (Tohari,  2007:70,  80,  216). Penulisan  novel  tersebut  diselesaikan pada tahun 2001. Bila yang diacu adalah masa  Orde  Baru  secara  utuh,  periode waktunya  adalah  1966—1998,  sedang‐ kan  bila  mengacu  pada  latar  yang  ada dalam  kisah  tersebut  adalah  1991— 1992. Jika dikaitkan dengan waktu sele‐ sai penulisannya, implikasi sosiologisnya dapat berlangsung antara tahun 1966—
2001.  Agar  terjadi  kesinambungan  de‐ ngan de sebelumnya, perio perio de yang digunakan adalah 1991—1992/2001.
Novel Orang ­ Orang Proyek berkisah tentang  pembangunan  jembatan  yang menggunakan dana negara. Korupsi ber‐ kisar pada penyalahgunaan dana proyek tersebut sehingga standar mutu bangun‐ an tidak terpenuhi. Dana proyek yang di‐ korupsi sebesar tiga puluh hingga empat puluh  persen  (Tohari,  2007:20,140). Dana  yang  seharusnya  diperuntukkan pembangunan  jembatan  dipakai  untuk kegiatan  ulang  tahun  partai  penguasa, biaya mengeraskan jalan ke rumah ketua partai, bahkan oknum sipil maupun mi‐ liter  beserta  anggota  DPRD  minta  uang saku  dari  dana  proyek.  Penyimpangan tersebut dianggap sebagai kelaziman da‐ lam suatu n a cakrawala secara sosiologis.
“Mereka, orang‐orang proyek, baik dari pihak pemilik maupun pemborong, sa‐ ma  saja.  Mereka  tahu  dan  sadar  akan kegilaan mereka. Dan tampaknya mere‐ ka tak peduli. Bagi mereka proyek ada‐ lah  apa  saja  dan  di  mana  saja  adalah ajang bancakan. Dan  karena  kebiasaan itu,  ‘proyek’ pun kini memiliki tekanan arti yang khas. Yakni semacam kegiatan resmi, tapi bisa direkayasa agar tercipta ruang  untuk jalan pintas menjadi kaya. aka  apa  saja  bisa  diproyekkan.” M (Tohari, 2007: 219).
Korupsi pada periode di atas terjadi secara  sistemik.  Penyebab,  pelaku,  ja‐ batan, modus operandi, serta sifatnya se‐ makin  kompleks  dan  terbuka  sebagai‐ mana dapat dilihat pada tabel 5. Korupsi men jala  umum  dalam  ke jadi  ge hidupan birokrasi hingga ke masyarakat.
Novel Orang ­ Orang Proyek mencer‐ minkan  perkembangan  korupsi di Indo‐ nesia  pada  periode  1990‐an.  Penyebab utama  adalah  adanya  kepentingan  par‐ tai, politik, dan dunia usaha. Unsur poli‐ tik  menjadi  sangat  kuat  dan  dominan, militer dijadikan alat birokrasi sehingga kontrol  publik  melemah.  Korupsi
tersistem dalam jaringan struktural yang melibatkan para pejabat pemerintah, pe‐ ngurus partai politik, anggota parlemen, pengusaha, serta pekerja proyek hingga yang  paling  bawah.  Korupsi  dilakukan dengan  cara  menyalahgunakan  dana proyek,  manipulasi  standar  mutu  dan material proyek, juga pemberian dan pe‐ nerimaan  yang  terkait  dengan  proyek.
Korupsi  bersifat  sangat  terbuka  dan  di‐ anggap  sebagai  kelaziman.  Korupsi  da‐ lam  kaitannya  dengan  proyek  pemba‐ ngunan  jembatan  akhirnya  bersifat  me‐ luas.  Proyek  dapat  mengacu  pada  pem‐ bangunan yang sedang dilaksanakan pa‐ da masa Orde Baru. Korupsi terus tum‐ buh di berbagai ruang dan waktu.
Tabel 5 Perkembangan Korupsi dalam Novel Indonesia Periode 1991—1992/2001 Penyeba Utama b Pelaku Jabatan Modus operandi Sifat - Kepentingan dan partai, politik, dunia usaha - g Kontrol yan lemah Militerisasi birokrasi -
- Personal - Jaringan struktural - Pejabat birokrasi pemerintah - partai Pengurus politik - Anggota parlemen - Pengusaha  dan pekerja proyek - na‐ k
Penyalahgu an dana proye - Manipualsi standar mutu dan material proyek - Pemberian dan penerimaan sesuatu - Terbuka Periode 1998—2009
Novel Memburu Koruptor secara  tegas menyebut latar waktu di masa Orde Re‐ formasi  atau  pasca‐Orde  Baru  (Sutomo, 2009:13,15). Novel tersebut terbit tahun 2009.  Secara  sosiologis  periode  waktu dalam  novel  tersebut  mengarah  sekitar tahun  1998—2009.  Ini  merupakan  pe‐ riode penting karena terkait dengan ma‐ sa  pergantian  rezim.  Novel  ini  secara khusus mengangkat tema korupsi dalam kaita d d nnya  engan  unia  koperasi,  LSM,
dan peradilan di Indonesia.
Kisah  dibuka  dengan  dibebaskan‐ nya dua orang koruptor oleh pengadilan, yaitu Sonhaji dan Bambang Sumadji. Ke‐ tua  koperasi  dan  ketua  LSM  tersebut bertindak  sebagai  penyalur  KUT  tahun anggaran  1998/1999.  Uang  yang  diko‐ rupsi Sonhaji sebanyak Rp3,85 miliar da‐ ri dana KUT Rp14 miliar yang diterima, sedangkan  Bambang  Sumadji  mengem‐ plang Rp6 miliar dari dana Rp11 miliar. Keduanya  bagian  dari  pengemplang
dana  KUT  di  Kediri  yang  masih  macet miliaran.  Masih  ada  lebih  Rp65  miliar kredit  KUT  yang  tidak  kembali  ke  bank penyalur  karena  diselewengkan  para executing di Kediri (Sutomo, 2009:9). Ke‐ terlibatan  aparat  penegak  hukum  tam‐ pak karena keduanya tidak pernah dita‐ han (Sutomo, 2009:11).  Teks menyebut bahwa “sidang itu sebetulnya sudah se‐ lesai jauh sebelum keputusan majelis ha‐ kim  dijatuhkan.”  Dalam  proses  persi‐ dangan  ketua  majelis  hakim  selalu  me‐ motong saksi yang ingin membuka fakta kalau kedua terdakwa melakukan tindak pidana korupsi (Sutomo, 2009:11). Pada bagian  akhir  novel  Bambang  Sumadji dan Sonhaji akhirnya dinyatakan bersa‐ lah  melakukan  tindak  korupsi  setelah kasasi  Mahkamah  Agung  diterima.  Ke‐ duanya  harus  masuk  penjara,  dikenai denda, serta mengembalikan dana yang dikorupsi    (Sutomo,  2009:156).  Aroma korupsi kembali tampak karena Sonhaji melarikan  diri  sebelum  dieksekusi
karena sudah mendapat “bocoran” peri‐ hal keputusan MA. Meski begitu, bagian akhir  ini  menyimpulkan  bahwa  tindak korupsi yang disinyalir di awal novel di‐ simp
ahkan Kadarusman dikisahkan me‐ an diri ke luar negeri.
Korupsi  di  dunia  peradilan  tampak
jelas  pada  periode  ini.  Novel Memburu Koruptor mengangkat permasalahan ter‐ sebut  sebagai  tema  utama,  bahkan  ada keterangan  penjelas  pada  sampul  novel bahwa  kisah  yang  ditulis  tersebut  ber‐ dasarkan  peristiwa  nyata.  Artinya,  hu‐ bungan  sosiologis  novel  tersebut  sema‐ kin jelas karena teks memberi pengaku‐ an  sejak  awal.  Hukum  yang  tidak  dite‐ gakkan  menyebabkan  masalah  korupsi semakin  meluas  jika  ditambahkan  de‐ ngan periode‐periode sebelumnya. Insti‐ tusi hukum yang seharusnya menjadi pi‐ lar  keadilan  justru  ikut  terlibat  sebagai pelaku  korupsi,  baik  secara  personal maupun  jaringan.  Aparat  penegak  hu‐ kum, pengurus koperasi, serta pengurus lembaga  swadaya  masyarakat  menya‐ lahgunakan amanat publik untuk kepen‐ tingan  diri  sendiri.  Dalam  institusi  hu‐ kum  korupsi  berlangsung  secara  tertu‐ tup sehingga secara material sulit dibuk‐ tikan.  Kecanggihan  ini  justru  secara  so‐ siologis  semakin  buruk  karena  sulit  di‐ sentuh  oleh  hukum.  Perkembangan korupsi  dalam  novel  Indonesia  periode 1998—2 009 dapat dilihat pada tabel 6.
ulkan  kebenarannya  pada  penghu‐ jung kisah.
Dalam  novel  tersebut  juga  dikisah‐ kan  adanya  korupsi  yang  dilakukan  ke‐ tua  koperasi  pondok  pesantren,  Gus Fuadin.  Dana  kredit  yang  diterima  Gus Fuadin tidak disalurkan ke petani, tetapi untuk  membeli  beberapa  mobil,  alat kantor,  memperkuat  usaha  batu  bara pribadi,  serta  membeli  tanah  (Sutomo, 2009:25,55). Korupsi yang berkaitan de‐ ngan  dana  KUT  juga  dilakukan  oleh  Ir. Kadarusman  sebesar  Rp970,3  juta dengan  cara  mengadakan  lahan  fiktif, memalsu tanda tangan para petani, serta menggunakan kredit untuk kepentingan sendiri (Sutomo, 2009:59,65). Kadarusman melakukan dua pelanggar‐ an hukum sekaligus, pemalsuan dan ko‐ rupsi. Hingga kisah berakhir kedua aktor tersebut  tidak  dihadapkan  ke  pengadil‐ an, b larik
Tabel 6 Perkembangan Korupsi dalam Novel Indonesia Periode 1998—2009 Penyebab Utama Pelaku Jabatan Modus operandi Sifat - Hukum tidak ditegakkan - Personal - Jaringan struktural - enegak Aparat  p hukum - Pengurus koperasi - Pengurus  LSM - Pemberian  dan penerimaan sesuatu - Tertutup Masa transisi dari Orde Baru ke Or‐ de Reformasi menjadikan korupsi sema‐ kin  meluas.  Munculnya  konsep  bandit menetap dan bandit berkeliaran yang di‐ utarakan oleh Mancur Olson juga bermu‐ la dari masa transisi di Uni Sovyet (Ru‐ sia). Masa transisi dimanfaatkan oleh pa‐ ra  aktor  birokrasi  di  berbagai  bidang
untuk  korupsi  karena  pengawasan  dari pusat  semakin  melemah.  Semangat  de‐ mokrasi dimanivestasikan dalam bentuk otonomi  wilayah  menyebabkan  peran pusat  semakin  mengecil,  sebaliknya  pe‐ ran daerah semakin membesar. Korupsi yang awalnya lebih banyak terjadi di pu‐ sat (bandit menetap) akhirnya beralih ke
daerah‐daerah  (bandit  berkeliaran).  Pa‐ ra  aktor  di  daerah  memanfaatkan  ke‐ sempatan  untuk  mengeruk  kekayaan secara  berpindah‐pindah.  Dalam  teks novel  hal tersebut ditampakkan melalui pembatalan  putusan  oleh  Mahkamah Agung  atas  vonis  yang  dilakukan  oleh Pengadilan Negeri di daerah. Para aktor korupsi  yang  semula  dibebaskan  oleh pengadilan  di  daerah  akhirnya  dinyata‐ kan bersalah di tingkat pusat. Meski be‐ gitu, keputusan pusat tetap dalam posisi lemah karena dibocorkan oleh aparat di daerah  sebelum  eksekusi  dilaksanakan. Sebagian  koruptor  pun  melarikan  diri dan tidak terlacak. gan Korupsi dalam Novel ...
bang semakin luas baik seg pe‐
laku, penyebab, modus, serta sifatnya.
Korupsi  berkembang  seiring  de‐ ngan kebudayaan manusia. Isi novel be‐ serta  tahun  penciptaan  secara  kronolo‐ gis  dan  sosiologis  merepresentasikan perjalanan korupsi di Indonesia di masa Orde Lama, Orde Baru, serta Orde Refor‐ masi  (Pasca  Orde  Baru).  Selama  perja‐ lanan ketiga rezim tersebut, keberadaan korupsi semakin meningkat, baik kuanti‐ tas maupun kualitas. Korupsi yang pada awalnya  disebabkan  oleh  kemiskinan dan gaji yang kecil sebagai dampak kolo‐ nialisme,  pada  tahap‐tahap  berikutnya muncul  penyebab  bermotif  politik  yang
melibatkan jaringan unsur birokrasi ne‐ gara,  parlemen,  pengusaha,  militer,  ber‐ bagai  lapisan  masyarakat,  serta  aparat penegak  hukum  hingga  tokoh  agama. Korupsi  yang  bermula  bersifat  tertutup karena sifatnya personal akhirnya men‐ jadi

## SIMPULAN
Dalam  novel  Indonesia,  perkembangan korupsi  tampak  pada  novel  yang  terbit dari  tahun  ke  tahun,  dimulai  dari  novel Korupsi (1954), Senja di Jakarta (1963), Ladang Perminus (1990), Orang ­ Orang Proyek (2002), serta Memburu Koruptor (2009). Sesuai dengan latar waktu dalam novel,  waktu  penyelesaian,  serta  waktu diterbitkan,  perkembangan  korupsi  da‐ lam  novel  Indonesia  dapat  dirumuskan dengan  periode  tahun  1945—1954, 1954—1957, 1966—1976/1982, 1991—1992/2001,  1998—2009.  Ko‐ rupsi  dalam  teks  novel  Indonesia  ber‐ kem dari i lebih terbuka karena melibatkan ja‐ ringan para aktornya.
Korupsi dalam novel Indonesia per‐ tama kali dilakukan dengan mencuri ba‐ rang,  selanjutnya  berkembang    ke  arah penggelembungan  harga,  pemberian  li‐ sensi istimewa, menggerogoti keuangan negara  melalui  BUMN,  memanipulasi proyek‐proyek pemerintah, dan terakhir memperjualbelikan  keadilan  sebagai dampak negatif era reformasi yang me‐ lahirkan  “bandit  berkeliaran”  dan  “ban‐ dit  politik”  sebagai  kelanjutan  “bandit menetap” pada masa sebelumnya. Unsur korupsi  politis  yang  direpresentasikan dengan  kekuatan  partai  memberi pengaruh  sangat  besar  dalam  perkem‐ angan  korupsi  sebagai  fenomena  pas‐ akolonial di Indonesia. b c

## DAFTAR PUSTAKA
Abrams,  M.H.  1971  (25th  edition). The Mir ­ ror and the Lamp: Romantic Theory and radition .  London:  Oxford the Critical T University Press. fat, Sebab, dan Alatas,  S.H.  1987. Korupsi; Si Fungsi . Jakarta: LP3ES. Alatas,  Syed  Hussein.  1990. Corruption: Its Nature, Causes and Functions .  Brook‐
‐ field‐USA:  Avebury Gower  Publishing Company. Anderson,  B.  1983.  “Old  State  New  Society: Indonesia’s New Order in Comparative
Perspective”. Journal of Asian Studies.
Vol. 42, May 1983. Bayley, David H. 1988. “Akibat‐akibat Korup‐ si pada Bangsa‐bangsa Sedang Berkem‐ bang” dalam Mochtar Lubis dan James S.Scot  (Ed). Bunga Rampai Korupsi .  Ja‐ karta: LP3ES.
Borgatti,  Stephen  P.  and  Daniel  S.  Halgin. 2011. “Network Theory”. In LINKS Cen‐ ter for Social Network Analysis, Gatton College  of  Business  and  Economics, University of Kentucky, Lexington, Ken‐ tucky  40508  sborgatti@uky.edu,  dan‐ a k h lgin@u y.edu (pp. 1—14)  (diunduh tanggal 17 Agustus  2011). BPKP  (Badan  Pengawasan  Keuangan  dan
Pembangunan).  1999. Strategi Pembe ­
K Nasional. Jakarta: Pus‐
rantasan orupsi diklat BPKP. Burt,  Ronald.  1982. Toward a Structural Theory of Action Network Models of ceptions, and Action s. Social Structure,
Per .
New York: Academic Pres 58. The Principles of Art . laxi Book.
Collingwood, R.G. 19
New York: A Ga
Gandhi, Leela. 2006. Teori Poskolonial: Upaya Meruntuhkan Hegemoni Barat (terje‐ Wahyutri  d   Nur arta: Kalam. mahan  Yuwan an Hamidah). Yogyak Hall, Stuart, ed. 2003 ( second edition ). Repre ­ sentation: Cultural Representations and tices. London: SAGE Pub‐ he Open University. Signifying Prac lication Ltd./T
Junus, Umar. 1985. Dari Peristiwa ke Imajina ­ Sastra dan Budaya Indonesia . si. Wajau
Jakarta: Gramedia. ‐‐‐‐‐‐‐‐. 1989. Fiksyen dan Sejarah Suatu Dia ­
log . Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan nteria Pustaka‐Keme n  Pendidikan  Ma‐ laysia.
Klitgaart,  Robert;  Roland Maclean‐Abaroa;
H. Lindsey  Paris.  2002. Penuntun Pem ­ berantasan Korupsi di Indonesia dalam Pemerintah Daerah. Jakarta:  Yayasan
Obor. Klitgaart, Robert. 2006. Combating
UN  Chronicle rt m). Corruption  dalam (www.finda icle.co
Lubis,  Mochtar.  1996. Senja di Jakarta.
Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. MacNulty. 1977. Modes of Literature. Boston: Houghton Mifflin Company.
Margana, Sri. 2009. “Akar Historis di Indone‐ sia”.  Dalam  Wijayanto  dan  Ridwan Zachri  (Ed.). Korupsi Mengorupsi Indo ­ nesia: Sebab, Akibat, dan Prospek Pem ­
a u berantasannya. Jak rta:  Gramedia  P s‐ taka Utama. Mitchell,  W.J.T.  1995.  “Represention”.  In Frank Lentricchia and Thomas McLaughlin (Eds.) Critical Terms for Li ­ Second Edition. ty of Chicago Press. terary Studi . Chicago: Universi Olson,  Mancur.  2000. Power and Prosperity, Outgrowing Communist and Capitalist Dictatorships. New York: Basic Books. Onghokham,  1988.  “Tradisi  dan  Korupsi”. Dalam Mochtar Lubis dan James S. Scott ai Korupsi . (Ed). Bunga Ramp Jakarta: LP3ES. Teori Bandit . Jaka Rachbini, Didik J. 2008. rta: RMBooks. L Perminus. Ja‐ Ramadhan  K.H.  1990. adang karta: PT Pustaka Utama Grafiti. Ratna, Nyoman Kutha. 2003. Paradigma So ­ siologi Sastra. Yogyakarta Pustaka Pela‐ jar. Ritzer,  George;  Douglas  J.  Goodman.  2005. Teori Sosiologi Modern (Diterjemahkan ). Jakarta: Prenada oleh Alimandan Me‐ dia. 009. Memburu Koruptor . Yog‐ iner Publisin Sutomo, Urip. 2 yakarta: B g. Teeuw.  1984. Sastra dan Ilmu Sastra, Pe ­ ta:  Pust ngantar Teori Sastra. Jakar
aka
Jaya.
Ananta.  2002. Korupsi .  Ja‐ i Toer,  Pramoedya karta: Hasta M tra.
Wibowo, I.  2011. Negara dan Bandit Demo ­ krasi .  Jakarta:  Penerbit  Buku  Kompas.