## KEPEMIMIPINAN EFEKTIF KEPALA SEKOLAH DALAM PENGEMBANGAN BUDAYA MUTU DI SMP NEGERI 21 PURWOREJO
Suryani Umroniyah
(SMP N 25 Purworejo) suryani0627@gmail.com

## ABSTRAK
Kepala  sekolah  berfungsi  sebagai leader dan manajer di  sekolah  yang  memiliki peran  penting  dalam  mewujudkan  visi  misi  sekolah.  Oleh  karena  itu  Kepala  sekolah dituntut  mampu  mengelola  lembaga  yang  dipimpinnya.  Penelitian  ini  bertujuan mendiskripsikan  kepemimpinan  efektif  kepala  sekolah  di  SMPN  21  Purworejo  yang mencakup  perannya  dalam  membentuk  visi,  menciptakan  iklim  ramah,  membina kepemimpinan, meningkatkan pembelajaran, dan mengelola sumber daya manusia, data dan  proses  dalam  rangka  pengembangan  budaya  mutu  sekolah.  Penelitian  ini merupakan  penelitian  kualitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan  terhadap  sumber-sumber penelitian dengan menggunakan teknik wawancara, observasi, serta dokumentasi. Data yang  terkumpul  diolah  dengan  kegiatan  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan.  Uji  keabsahan  data  dilakukan  dengan  teknik  triangulasi  untuk  menjamin bahwa  data  yang  didapatkan  adalah  valid.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa kepemimpinan  kepala  sekolah  efektif    dalam  mengembangkan  budaya  mutu  di  SMP Negeri  21  Purworejo dilakukan  melalui    pembentukan  visi  yang  mencakup perumusan visi  secara  bersama  warga  sekolah,  komitmen  terhadap  visi,misi,  dan  tujuan  sekolah, kemampuan  memelihara  visi  yang  kuat,  serta  menciptakan  iklim  pembelajaran  yang kondusif. Menciptakan iklim ramah mencakup penyediaan fasilitas sekolah  yang aman, nyaman  serta  ramah  terhadap  lingkungan,  menciptakan  iklim  yang  ramah  bagi  peserta didik dan staf, iklim ramah  yang melampaui tembok sekolah. Membina  kepemimpinan pada orang  lain mencakup memberi kepercayaan pada bawahan, membangun  tim kerja yang  efektif,  serta  mendelegasikan  sebagian  wewenangnya  pada  orang  lain. Meningkatkan  pembelajaran  mencakup  evaluasi  terhadap  program  pembelajaran, penciptaan  strategi  peningkatan  pembelajaran,  berkolaborasi  dalam  pembelajaran, penggunaan metode yang interaktif, inspiratif dan menyenangkan, teknik supervisi, dan peningkatan  profesi  tenaga  pendidikan.  Mengelola  sumber  daya  manusia  mencakup penempatan guru dan staf sesuai keahliannya, mendukung peningkatan profesi guru dan staf,  memanfaatkan potensi  guru dan staf, serta bersikap hati-hati dan mengedepankan tauladan;;  mengelola  data  mencakup  pemanfaatan  data  sebagai  rujukan  membuat keputusan,  penyimpanan  data  secara  tepat,  serta  pemanfaatan  data  untuk  penyelidikan kolaboratif;  mengelola  proses  mencakup  menseleksi  penerimaan  peserta  didik  maupun pegawai baru, serta mentoring terhadap pegawai baru.
Kata Kunci: Kepemimpinan Efektif, Kepala Sekolah, Budaya Mutu .

## PENDAHULUAN
Kegiatan manusia secara bersama-sama selalu membutuhkan kepemimpinan. Jadi harus ada pemimpin demi sukses dan efisiensi kerja. Oleh karena itu, banyak studi dan penelitian  dilakukan  orang  untuk  mempelajari  masalah  pemimpin  dan  kepemimpinan. Dalam  suatu organisasi  kepemimpinan  seseorang  mutlak  diperlukan,  karena  pemimpin merupakan  panutan,  teladan  bagi  anggotanya  untuk  mencapai  tujuan  yang  diharapkan. Kompri menyatakan bahwa pemimpin menjadi barometer keberhasilan suatu organisasi atau  kelompok  dalam  proses  perencanaan,  pelaksanaan,  pemberian  motivasi, pengawasan sehingga tercapainya tujuan-tujuan bersama dalam kelompok tersebut. 1
Dalam suatu organisasi, pelaksanaan tugas-tugas oleh bawahan terpengaruhi oleh kepemimpinan  seorang  pemimpin.  Kepemimpinan  yang  lemah  dapat  dipastikan menghambat  dalam  operasional  kegiatan,  dan  sebaliknya  kepemimpinan  yang  kuat mendorong  prestasi  bawahan  serta  kegiatan  dalam  pencapaian  tujuan.  Kepemimpinan yang baik harus bisa menciptakan iklim yang kondusif demi tercapainya tujuan bersama dalam  suatu  organisasi.  Dengan  demikian,  kepemimpinan  yang  baik  dapat meningkatkan kemampuan bawahan.
Mereka  bisa  menunjukkan  kualitas  kerja  secara  maksimal,  sehingga  pencapaian tujuan  dapat  dilakukan  secara  efektif  dan  efisien.  Menurut  Kaswan,  pemimpin  yang efektif  adalah  pemimpin  yang  memiliki  dampak  positif  bagi  organisasi  dan  komunitas di  sekelilingnya. 2 Beberapa  indikator  yang  dapat  kita  pakai  sebagai  petunjuk keberhasilan kepemimpinan dalam suatu organisasi  yaitu: (1) Meningkatnya  hasil-hasil produksi  dan  pemberian  pelayanan  oleh  organisasi.  (2)  Semakin  rapinya  sistem administrasi  dan  makin  efektifnya  manajemen.  (3)  Semakin  meningkatnya  aktivitas- aktivitas  manusia  atau  aspek  sosial  yang  lebih  human  sifatnya. 3 Jadi  kepemimpinan merupakan  salah  satu  faktor  yang  sangat  penting  dalam  suatu  organisasi  karena sebagian  besar  keberhasilan  dan  kegagalan  suatu  organisasi  ditentukan  oleh kepemimpinan dalam organisasi tersebut.
1 Kompri. Manajemen  dan  Kepemimpinan  Pondok  Pesantren ,  (Jakarta:  Prenadamedia  Group,  2018), hlm.170.
2 Kaswan. Kepemimpinan Dampak Dan Warisannya; Praktek Kepemimpinan Untuk Meraih Keunggulan Organisasi Jangka Pendek Dan Jangka Panjang. (Jakarta: Bumi Aksara, 2019), hlm.7.
3 Kartini & Kartono. Pemimpin dan Kepemimpinan Apakah Kepemimpinan Abnormal Itu? , (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2016), hlm.229.
Untuk  mewujudkan  seseorang  menjadi  pemimpin  yang  ideal  dibutuhkan  syarat- syarat  yang  tergambarkan  dalam  bentuk  ciri-ciri  yang  dimiliki.  Adapun  ciri-ciri  untuk menjadi  seorang  pemimpin  adalah:  (1)  Memiliki  kompetensi  yang  sesuai  dengan zamannya, (2) Memahami setiap permasalahan secara lebih dalam dibandingkan dengan orang  lain,  (3)  Mampu  menerapkan  konsep  “ the  right  man and the  right place ”  secara tepat  dan  baik. 4 Seorang  pemimpin  dalam  mengarahkan  bawahannya  tidak  hanya dilakukan  atas  dasar  perintah  semata,  namun  seorang  pimpinan  harus  mengedepankan sikap  kewibawaan  yang  teraplikasi  dalam  bentuk  personal  power  yang  dimiliki. Personal power atau kekuatan pribadi itu tidak lahir begitu saja, namun melalui berbagai proses  yang  panjang.  Dalam  arti  tidak  mungkin  seorang  pemimpin    bisa  bertindak bijaksana  jika  ia  tidak  merasakan  apa  yang  sesungguhnya  dialami  oleh  bawahannya tersebut.  Seorang  pimpinan  lebih  dihormati,  ditaati  serta  dikagumi  karena  karakter baiknya,  bukan  karena  jabatan  yang  disandangnya.  Bagi  seorang  pemimpin,  jabatan adalah amanah. Budi pekerti serta  karakter adalah cerminan jiwa  yang terpancar dalam sikap,  tindak,  dan  tanduk.  Dalam  suatu  kepemimpinan  peran  utama  pemimpin  adalah usaha  mempengaruhi  orang  lain  agar  secara  suka  rela  mau  mengikuti  apa  yang dikehendaki  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Sebagaimana  yang diungkapkan  Badeni,  menyatakan  bahwa:  kepemimpinan  adalah  suatu  proses mempengaruhi  orang  lain  agar  berperilaku  sesuai  dengan  yang  diinginkan  pemimpin tanpa ada rasa terpaksa dari si pengikut untuk mencapai tujuan tertentu. 5
Dalam  lingkup  pendidikan,  sekolah  adalah  pihak  yang  terkait  dalam  urusan pendidikan. Sekolah menjadi suatu organisasi  yang dirancang untuk dapat memberikan kontribusi  dalam  upaya  peningkatan  kualitas  hidup  masyarakat  luas.  Sekolah  adalah suatu  lembaga  dimana  seorang  peserta  didik  menuntut  ilmu  secara  formal  dan merupakan  wadah  bagi  para  peserta  didik  dalam  menentukan  arah  atau  langkah  yang ingin  ditempuh  serta  untuk  menentukan  cita-cita  yang  ingin  mereka  capai  untuk  masa depannya.  Pendidikan  memiliki  peran  yang  sangat  penting  dalam  membangun  sumber daya  manusia.  Untuk  itu,  dibutuhkan  sistem  pendidikan  yang  mampu  menghasilkan manusia  seutuhnya,  yaitu  sitem  pendidikan  yang  memandang  bahwa  mutu  merupakan
4 Irham Fahmi. Manajemen Kepemimpinan Teori & Aplikasi , (Bandung: Alfabeta, 2014), hlm.19.
5 Badeni. Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi , (Bandung: Alfabeta, 2014), hlm.128.
salah  satu  tujuannya.  Sekolah  sebagai  bagian  dari  sebuah  organisasi,  peran kepemimpinan di lingkungan sekolah menjadi sangat penting.
Kepala  sekolah  pada  dasarnya  guru  yang  diberi  tugas  tambahan  sebagai  kepala sekolah.  Dia  pemimpin  tertinggi  operasional  sebuah  sekolah.  Sebagai  pemegang kekuasaan    tertinggi  dan  memiliki  kewenangan  di  tingkat  sekolah  perlu  memahami dengan baik tentang kepemimpinan kepala sekolah.
Kepala  sekolah  sebagai  pejabat  fungsional  dan  profesional  bertugas  untuk mengatur  semua  sumber  daya  sekolah  serta  mendayagunakannya  dengan  melibatkan guru-guru,  staf,  serta  pegawai  lainnya  yang  ada di  sekolah  dalam  rangka  membimbing dan  mendidik  peserta  didik  untuk  mengoptimalkan  potensinya  sesuai  dengan  tujuan pendidikan.  Kepala  sekolah  yang  profesional  akan  mengetahui  kebutuhan  sekolah, mempunyai  kemampuan  untuk  memimpin  dan  memberdayakan  segala  sumber  daya yang  ada  di  suatu  sekolah  secara  maksimal  untuk  mencapai  tujuan  bersama.    Mulyasa menyatakan  bahwa  kepala  sekolah  merupakan  salah  satu  komponen  pendidikan  yang paling  berperan  dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan. 6 Untuk  mencapai terwujudnya  peningkatan  kualitas  pendidikan,  seorang  kepala  sekolah  hendaknya bekerja  secara  profesional.  Untuk  meraih  gelar  profesional,  ada  beberapa  komponen (kemampuan  spesifik)  yang  harus  dimiliki  oleh  seorang  kepala  sekolah.  Di  samping memiliki  5  (lima)  komponen,  seseorang  bisa  disebut  sebagai  kepala  sekolah  yang profesional  jika  mampu  menjalankan  perannya  sebagai  edukator,  manajer, administrator, supervisor, leader/pemimpin, inovator dan motivator.
Pendidikan dan pengalaman  yang dimiliki kepala sekolah merupakan faktor yang mempengaruhi  kepemimpinannya. 7 Dengan  modal  pendidikan  yang  dimiliki  serta waktu  yang  dapat  dipakai  oleh  kepala  sekolah  untuk  menjalankan  fungsi kepemimpinannya,  merupakan  faktor-faktor  yang  sangat  mempengaruhi  kesempatan kepala sekolah untuk mengembangkan kepemimpinannya. Kepala sekolah bertanggung jawab terhadap perkembangan  sekolah  yang dipimpinnya. Kepala sekolah  bertanggung jawab  penuh  terhadap  seluruh  aspek  operasional  penyelenggaraan  sekolah,  mulai  dari perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  sampai  pada  kepengawasan.  Aan
6 Mulyasa. Menjadi Kepala Sekolah Profesional , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2011), hlm.24.
7 Agustinus  Hermina. Pemimpin  Pendidikan  Di  Era  Globalisasi ,  (Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar,  2014), hlm.127.
Komariah  menyatakan  bahwa:  Kepala  sekolah  dalam  menjalankan  tanggung  jawabnya hendaknya memahami peranannya sebagai seorang pemimpin pendidikan. 8
Sebagai  seorang  leader  atau  pemimpin  di  suatu  instansi  pendidikan,  kepala sekolah  seharusnya  memiliki  sifat,  karakter  yang  kuat,  visi  dan  misi  yang  jelas, profesionalisme  yang tinggi dalam bekerja, ide, gagasan  yang kreatif untuk memajukan sekolahnya. Kepala sekolah sebagai motor penggerak di sekolah harus mampu dan mau bekerja  keras,  mempunyai  dorongan  kerja  yang  tinggi,  tekun  dan  tabah  dalam  bekerja, memberikan  layanan  yang  optimal,  dan  disiplin  yang  kuat.  Supaya  bisa  melaksanakan amanah  kepemimpinannya  dengan  baik,  tentunya  dengan  menyerap  aspirasi  yang masuk.  Aspirasi  yang  masuk  disaring,  dikerucutkan  mana  yang  bersifat  mendukung terwujudnya kemajuan sekolah.
Kepala  sekolah  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam  mempengaruhi, menggerakkan  seluruh  sumber  daya  yang  ada  di  sekolah.  Peran  kepemimpinan pendidikan adalah kegiatan mempengaruhi pengikut dalam rangka mengembangkan dan memajukan  sekolah. 9 Kepemimpinan  seorang  kepala  sekolah  mencakup  cara-cara  dan usahanya dalam mempengaruhi, memberikan dorongan, bimbingan, serta menggerakkan guru, staf, siswa dan orang tua siswa demi tercapainya tujuan sekolah. 10
Keberhasilan pendidikan di  sekolah  sangat ditentukan oleh  kepala  sekolah dalam mengelola sumber daya yang ada di sekolah. Husaini Usman menyatakan bahwa kepala sekolah  merupakan  manajer  yang  mengorganisir  seluruh  sumber  daya  sekolah  dengan menggunakan  prinsip  “ TEAMWORK ,”  yaitu  rasa  kebersamaan  ( together ),  pandai merasakan  ( empathy ),  saling  membantu  ( assist ),  saling  penuh  kedewasaan  ( maturity ), saling  mematuhi  ( willingness ),  saling  teratur  ( organization ),  saling  menghormati (respect ), dan saling berbaik hati (kindness ). 11
Berbicara  tentang  sekolah,  pada  dasarnya  kita  berbicara  tentang  warga  sekolah. Sekolah  adalah  sebuah  institusi  sosial  tempat  terjalinnya  interaksi  dan  relasi  antara kepala  sekolah,  guru,  murid,  administrator,  penjaga  sekolah,  petugas  kebersihan
8 Aan  Komariah  &  Cepi  Triana. Visionary  Leadership,  Menuju  Sekolah  efektif ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2008), hlm.123.
9 Wuradji. The  Educational  Leadership,  Kepemimpinan  Transformasional ,  (Yogyakarta:  Gama  Media, 2008), hlm.95.
10 Dadang  Dally. Balanced  Score  Card  Suatu  pendekatan  dalam  Implementasi  Manajemen  Berbasis Sekolah , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2010), hlm.28.
11 Husaini  Usman. Manajemen,  Teori,    Praktik,  Dan  Riset  Pendidikan ,  (Jakarta:  Sinar  Grafika  Offset, 2008), hlm.49.
sekolah,  orang  tua,  komite  sekolah,  dan  semua  yang  terlibat  dalam  suatu penyelenggaraan  sekolah.  Masing-masing  aktor  tersebut  tidak  ada  yang  boleh  merasa lebih  berjasa  dan  terhormat  di  antara  satu  sama  lain.  Kepala  sekolah  dengan  seluruh warga  sekolah  bersama-sama  memiliki  kepahaman  tentang  bagaimana  menciptakan iklim pembelajaran yang kondusif. Jika hal tersebut tidak terjadi, upaya pencapaian visi, misi  dan  tujuan  akan  menemui  banyak  kendala,  banyak  memendam  persoalan, kehilangan  dukungan  dari  masyarakat,  tidak  dipercaya  dan  yang  paling  mengerikan adalah buruknya hasil belajar anak yang dapat menghambat harapan masa depan bangsa untuk meraih cita-cita.
Kepala sekolah merupakan salah satu komponen pendidikan yang paling berperan dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Seperti  diungkapkan  Supriadi,  bahwa:  erat hubungannya  antara  mutu  sekolah  dengan  berbagai  aspek  kehidupan  sekolah  seperti disiplin sekolah, iklim budaya sekolah, dan menurunnya perilaku nakal peserta didik. 12
Merujuk  pada  pendapat  di  atas,  dalam  dunia  nyata  perkembangan  ilmu pengetahuan, teknologi,  seni dan budaya  yang diterapkan dalam pendidikan di sekolah cenderung  bergerak  maju  dan  semakin  pesat,  sehingga  kepala  sekolah  di  tuntut  untuk melaksanakan pengembangan pendidikan secara terarah, terencana, dan berkesinambunagn untuk meningkatkan kualitas pendidikan.
Di  antara  sejumlah  peran  kepemimpinan  kepala  sekolah  di  suatu  sekolah  adalah membangun  dan  menumbuh  kembangkan  budaya  mutu  sekolah.  Kepala  sekolah bersama  guru,  administrator  sekolah,  murit,  dan  orang  tua  diharapkan  memiliki wawasan bagaimana menciptakan budaya sekolah yang positif,   yang didasari nilai dan keyakinan  bersama  demi  terciptanya  lingkungan  sekolah  yang  kondusif.  Menciptakan budaya  sekolah positif akan tertanamnya  karakter dan moral  yang baik pada siswa dan juga warga sekolah.
Dalam  sekolah,  setiap  orang  memiliki  tugas  dan  kewajiban  yang  berbeda  satu sama  lain.  Namun  demikian,  perbedaan  tersebut  mesti  diikat  dalam  suatu  nilai-nilai yang dapat  mendorong ke arah pencapaian  yang positif. Masing-masing warga sekolah harus  didorong  untuk  memastikan  bahwa  seluruh  tindakannya  sesuai  dengan  harapan sekolah  yang  punya  nilai-nilai  budaya.  Berkaitan  dengan  budaya  sekolah  Adi  Kurnia dan  Bambang  Qomaruzzaman  menyatakan  bahwa hal  yang  tampak  atau  tidak  tampak,
12 Mulyasa, 2011, Op.Cit.
formal  maupun  informal,  pada  dasarnya  berkontribusi  pada bagaimana  warga  sekolah, guru,  murid,  kepala  sekolah,  administrator,  petugas  kebersihan,  petugas  keamanan, orang tua, dan masyarakat membentuk dan memperkuat budaya yang positif. 13
Kepala  sekolah,  sebagai  motor  penggerak  peningkatan  kualitas  pendidikan  di sekolah,  perlu  memahami  cara-cara  pembentukan  dan  pengelolaan  budaya  sekolah. 14
Salah  satu  upaya  yang  dapat  ditempuh  adalah  dengan  merevitalisasi  budaya  sekolah yang bersumber pada nilai-nilai manajemen berbasis  sekolah, etos  kerja, dan  integritas seluruh  elemen  sekolah.  Budaya  sekolah  diharapkan  mampu  memberikan  kontribusi secara maksimal terhadap upaya peningkatan mutu pendidikan.
Budaya  organisasi,  termasuk  di  dalamnya  budaya  sekolah,  merupakan  variabel kunci  yang  bisa  mendorong  keberhasilan  suatu  organisasi. 15 Hal  tersebut  dibuktikan oleh  adanya  sejarah  pertumbuhan  peradaban  manusia.  Salah  satu  faktor  penentu keberhasilan  dan  keberlangsungan  sebuah  organisasi  adalah  kuat  tidaknya  peran kepemimpinan dalam menciptakan budaya organisasi. Pada akhirnya budaya organisasi tersebut akan menentukan kualitas kinerja dan produktivitas.
Budaya sekolah berkorelasi dengan prestasi belajar siswa, peningkatan motivasi dan  kepuasan  produktivitas  kerja  guru. 16 Efek  langsung  dari  sekolah  yang  telah menerapkan budaya sekolah  yang kuat adalah: (1) etos kerja warga sekolah meningkat, (2)  iklim  kerja  lebih  kondusif,  akrab,  dan  stabil,  (3)  partisipasi  warga  sekolah  dalam kegiatan peningkatan mutu pendidikan tinggi dan  menyeluruh, (4) kepuasan  kerja guru dan  siswa  lebih  tinggi,  dan  (5)  pada  akhirnya  produktivitas  berupa  mutu  pendidikan meningkat tajam.
Salah  satu  konsep  peningkatan  mutu  adalah  teori effektive  school yang  lebih memfokuskan  pada  perbaikan  proses  pendidikan. 17 Beberapa  indikator  yang menunjukkkan  karakter  dari  konsep  peningkatan  mutu  antara  lain  sebagai  berikut:  (1) lingkungan  sekolah  yang  aman  dan  tertib,  (2)  sekolah  memiliki  misi  dan  target  mutu yang  ingin dicapai, (3) sekolah memiliki kepemimpinan  yang kuat, (4) adanya  harapan
13 Adi Kurnia & Bambang Qomaruzzaman. Membangun Budaya Sekolah , (Bandung: Remaja Rosdakarya Offset, 2012), hlm.23.
14 Aan Komariah & Cepi Triatna, Op.Cit, hlm.113.
15 Achmad Sobirin. Budaya Organisasi , (Yogyakarta: STIM YKPN, 2010), hlm.244.
16 Stolp S. Leadership For School Culture, Eric Digest: Number 91. (New Jearsey: McGrawHill, 1994), hlm.13.
17 Edmonds. Effective School , (Oklahoma, 1999), hlm.12.
yang  tinggi  dari  personel  sekolah  untuk  berprestasi,  (5)  adanya  pengembangan  staf sekolah  sesuai  dengan  tuntutan  perkembangan  ilmu  dan  teknologi,  (6)  adanya pelaksanaan evaluasi yang kontinyu dan dimanfaatkan sebagai penyempurnaan/perbaikan mutu, dan (7) adanya komunikasi dan dukungan intensif dari orang tua murid/masyarakat.
Hampir semua pakar sekolah efektif mengekslisitkan kepemimpinan sebagai ciri penting  sekolah  efektif. 18 Indikator  kepemimpinan  sekolah  efektif  antara  lain  mampu menetapkan  tujuan  masa  depan  sekolah  secara  profesional.  Nilai,  kepercayaan,  sikap, dan  perilaku  (merupakan  komponen  esensial  dari  budaya  sekolah)  merupakan  dasar bagi  setiap  kepemimpinan  sekolah  dalam  menyusun  dan  melaksanakan  program pengembangan sekolah.
Sadeghi  &  Pihie  mengemukakan  bahwa:  “ Effeective  leaders  can  lead organizations to success by paying more attention to environmenta! Changes, which in turn  helps  them  set  proper  goals  and  objectives.” Pemimpin  yang  efektif  dapat memimpin organisasi untuk sukses dengan lebih memperhatikan perubahan lingkungan, yang pada gilirannya membantu mereka menetapkan objek dan tujuan yang tepat. 19
Agar dapat memimpin lembaga pendidikan secara efektif  seorang  kepala sekolah harus  memiliki  kompetensi.  Dari  beberapa  kompetensi  yang  harus  dimiliki  salah satunya  adalah  kompetensi  mengembangkan  budaya  sekolah.  Kompetensi  kepala sekolah dalam mengembangkan budaya sekolah, sebagaiman dikatakan oleh Mulyono:
1. Menerapkan dan mengembangkan nilai-nilai kehidupan sekolah yang demokratis.
2. Membentuk budaya kerja sama ( school corporate cultur ) yang kuat.
3. Menumbuhkan budaya profesionalisme warga sekolah.
4. Menciptakan iklim sekolah yang kondusif-akademis.
5. Menumbuhkembangkan keragaman budaya dalam kehidupan sekolah.
6. Mengembangkan budaya kewirausahaan sekolah. 20
Pengembangan  budaya  dalam  suatu  sekolah  perlu  ditunjang  oleh  perubahan berbagai  aspek  pendidikan  lainnya,  termasuk  iklim  sekolah.  Perubahan  iklim  sekolah perlu  dilakukan  untuk  merespon  kondisi  pendidikan  saat  ini  yang  penuh  dengan
18 Ibid, hlm.23.
19 Eliyanto. Manajemen & Kepemimpinan Pendidikan Islam , (Kebumen: Institut Agama Islam Nahdlatul Ulama (IAINU) Kebumen, 2018), hlm.41.
20 Mulyono. Manajemen  Administrasi  &  Organisasi  Pendidikan, (Jogjakarta:  Ar-Ruzz  Media,  2008), hlm.160.
tantangan.  Hal  ini  lebih  diperkuat  lagi  dengan  perubahan-perubahan  mendasar  dalam berbagai  aspek  kehidupan,  yang  menuntut  penyesuaian  pendidikan,  dan  iklim  sekolah yang  kondusif  yang menunjang terhadap pembelajaran  yang bermutu. Dalam  kerangka inilah  perlunya  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  menciptakan  iklim  dan  budaya mutu sekolah yang kondusif, untuk mencapai tujuan pendidikan yang diharapkan.
Kepemimpinan  kepala  sekolah  harus  kuat  dan  berkualitas  sesuai  dengan perkembangan  zaman.  Kepala  sekolah  juga  dituntut  memiliki  kemampuan  dan ketrampilan  kepemimpinan  agar  tujuan  dan  program  yang  telah  dibina  dapat  tercapai secara  efektif,  sehingga  dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Meningkat  tidaknya mutu  sekolah  tergantung  pada  kebijaksanaan  kepala  sekolah  yang  diterapkan  terhadap semua warga sekolah.
Kepala  sekolah  mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  dalam  membangun budaya  mutu  di  sekolah,  untuk  membentuk  karakter  lembaga  sebagai  identitas  yang dapat membedakan dengan lembaga  yang lain, maka kepala sekolah sebagai pemimpin dituntut untuk mengembangkan budaya mutu sekolah yang ada.
Budaya mutu adalah sebuah sistem makna bersama yang dianut oleh para anggota yang  membedakan  suatu organisasi  dari  organisasi  lainnya.  Sistem  makna  bersama  ini adalah sekumpulan  karakteristik  kunci  yang dijunjung tinggi oleh organisasi. 21 Budaya mutu  sekolah  merupakan  perpaduan  nilai-nilai,  keyakinan,  asumsi,  pemahaman,  dan harapan  yang  diyakini  oleh  warga  sekolah  serta  dijadikan  pedoman  bagi  perilaku  dan pemecahan masalah internal dan eksternal yang mereka hadapi. 22
Terbentuknya budaya mutu tidak lepas dari dua faktor yaitu internal dan eksternal. Faktor  internal  adalah  nilai-nilai  yang  sudah  tertanam  dalam  diri  manusia  yang terpancar pada keseluruhan gerak-gerik dan kebiasaan, tata cara, gagasan, dan nilai-nilai yang  dipelajari  dan  diwariskan  serta  perilaku  yang  ditimbulkannya  atau  artifacts. Sedangkan  faktor  eksternal  adalah  adanya  faktor-faktor  lain  seperti  pengaruh
21 Stephen  P.  Robbins. Organizational  Behavior. (San  Diego  State  University:  Person  Education International, 2003), pg.13.
22 Ida  Ayu  Brahmasari  &  Agus  Suprayitno.  Pengaruh  Motivasi  Kerja,  Kepemimpinan  dan  Budaya Organisasi  Terhadap  Kepuasan  Kerja  Karyawan  Serta  Dampaknya  Pada  Kinerja  Perusahaan Jurnal Manajemen dan Kewirausahaan, Vol.10. No.2, Hlm. 127. Surabaya: Pascasarjana Universitas 17 Agustus 2008.
kepemimpinan,  lingkungan,  sehingga  merubah  nilai-nilai  yang  tertanam  di  dalamnya karena ada dorongan dari eksternal atau agent of change. 23
Manfaat  budaya  mutu  sebagai  berikut:  (1)  budaya  mutu  menciptakan  perbedaan yang  jelas  antara  satu  budaya  mutu  sekolah  dengan  budaya  mutu  sekolah  lain,  (2) budaya  mutu  membawa  satu  rasa  identitas  bagi  anggota-anggota  sekolah,  (3)  budaya mutu  mempermudah  timbulnya  komitmen  pada  sesuatu  yang  lebih  luas  dari kepentingan-kepentingan  individu,  (4)  budaya  mutu  meningkatkan  kemantapan  sisten sosial. 24
Edgar  H.  Schein  menyatakan  bahwa,  ada  tiga  tingkatan  budaya  mutu  yaitu: pertama; artifacts ,  adalah  suatu  yang  dimodifikasi  oleh  manusia  untuk  tujuan  tertentu, artifacts dapat dilihat dari  struktur sebuah organisasi dan proses dilakukan di dalamnya Espoused  Values ,  adalah  nilai-nilai  yang  didukung,  terdiri  dari  strategi,  tujuan,  dan filosofi organisasi. Tingkat ini mempunyai arti penting dalam kepemimpinan, nilai-nilai ini harus ditanamkan pada tiap-tiap anggota organisasi. Underlying Assumption , adalah asumsi yang mendasari yaitu suatu keyakinan yang dianggap sudah harus ada dalam diri tiap-tiap  anggota  mengenai  organisasi  yang  meliputi  aspek  keyakinan,  pemikiran  dan keterikatan perasaan terhadap organisasi. 25
Budaya  yang  kuat  adalah  sebuah  kunci  kesuksesan  sebuah  budaya  mutu,  karena budaya  mutu  mengandung  nilai-nilai  yang  harus  dipahami,  dijiwai,  dan  dipraktekkan bersama oleh  semua individu atau kelompok  yang terlibat didalamnya. Kepala sekolah sebagai  pemimpin  harus  mampu  menerjemahkan  nilai-nilai  budaya  mutu  ke  dalam lingkungan internal dan eksternal terutama bagi anggotanya. Proses perubahan ini akan sukses  apabila  pemimpin  mampu  melakukan  perubahan  secara  terencana  sehingga semua anggota mendaptkan seluas-luasnya untuk beradaptasi terhadap perubahan
Budaya  mutu  sebagai  perangkat  lunak  harus  kompertible  dengan  perangkat kerasnya, perlunya kompertible ini menunjukkan bahwa budaya mutu tidak bisa berdiri sendiri.  Budaya  mutu  berfungsi  sebagai  alat  untuk  mendiskripsikan  dan  menjelaskan
23 Stephen P. Robbins, Op.Cit. pg.3.
24 Mardiyah. Kepemimpinan  Kiai  Dalam  Memelihara  Budaya  Organisasi, (Tlogomas,  Malang:  Aditya Media Publishing, 2013), hlm.8.
25 Ibid, hlm.9.
apa  yang  terjadi  dalam  sekolah  untuk  memahami  budaya  mutu  yang  lebih  baik  dan utuh. 26
Implikasi  dari  pembentukan  nilai  budaya  mutu  adalah  terbentuknya  karakter lembaga  atau  sekolah  yang  merupakan  identitas  mutu  diri  sekolah  sehingga menghasilkan outcame sekolah  yang  berkualitas  serta  memiliki  keunggulan  mutu tersendiri.  Dengan  demikian,  jika  sekolah  dikelola  dengan  baik  oleh  kepala  sekolah selaku  pemimpin,  maka  budaya  mutu  sebagai  identitas  diri  dan  bisa  menjadi  andalan integrasi diri untuk keberhasilan mutu sekolah.
Berpedoman  dari  uraian  di  atas  dan  memperhatikan  realita  selama  ini  bahwa banyak pihak menjelaskan mutu sekolah  hanya dilihat dari dimensi  yang tampak,  yang bisa  dikuantifikasikan  terutama  perolehan  nilai  UAN  murni  dan  kondisifisik  sekolah tersebut.  Padahal  perolehan  nilai  UAN  murni  dan  kondisi  fisik  sekolah  bukanlah  satu- satunya indikator sebuah sekolah tersebut bermutu atau tidak, akan tetapi adanya nilai- nilai  yang ditanamkan  kepala  sekolah dan  guru kepada peserta didik  sehingga menjadi nilai-nilai luhur yaitu budaya mutu sebagai pondasi keberhasilan sekolah.
Penulis merasa tertarik untuk melakukan penelitian di SMP Negeri 21 Purworejo karena  berdasarkan  pengamatan  penulis,  9  tahun  sepeninggal  penulis    mutasi  dari sekolah  tersebut  ke  sekolah  yang  baru,  semakin  lama  semakin  baik  mutu  sekolahnya. walaupun letak  sekolah tersebut berada  di desa, paling jauh dari pusat kota Purworejo, namun  mutunya  sangat  menggembirakan.  Berdasarkan    data  yang  diambil  selama  2 tahun terakhir, pencapaian  prestasi akademik pada ujian Nasional mengalami kenaikan peringkat,  dari  tahun  sebelumnya.  Informasi  yang  diperoleh  dari  waka  kurikulum, dari sejumlah  SMP    yang  ada  di  kabupaten  Purworejo,  tahun    ajaran  2016/2017  untuk sekolah  negeri  sebanyak  43  sekolah,  SMP  Negeri  21  Purworejo  menduduki  peringkat 15,  sedangkan  untuk  sekolah  negeri  dan  swasta  yang  ada  di  Purworejo  sebanyak  105 sekolah, SMP Negeri 21 Purworejo menduduki peringkat 18.  Pada tahun ajaran 2017/ 2018      untuk  sekolah  negeri  berada  pada  peringkat  11,  dan  untuk  sekolah  negeri  dan swasta sama yaitu berada pada peringkat 11 kabupaten..  Jika ditinjau dari prestasi ujian nasional  peringkatnya  mengalami  kenaikan  yang  cukup  drastis,  naik  7  peringkat  dari tahun  sebelumnya,  ini  menunjukkan  bahwa    sekolah  tersebut  memiliki  kemauan  untuk mengembangkan mutu sekolahnya. Kalau dilihat  dari animo masyarakat  untuk masuk
26 Ida Ayu Brahmasari & Agus Suprayitno, Op.Cit , hlm.128.
ke SMP Negeri 21 Purworejo, ternyata animo masyarakat cukup tinggi,  sehingga tidak semua  pendaftar  bisa  diterima,  mengingat  kursi  yang  tersedia  hanyalah  160  siswa  (5 Rombel).    Dilihat  dari  tingginya  animo  masyarakat  untuk  masuk  ke  SMP  Negeri  21 Purworejo,  menandakan  jika  sekolah  tersebut  memiliki  mutu  yang  bagus,  karena menjadi  rujukan  orang  tua  untuk  mempercayakan  pendidikan  bagi  anaknya  kepada sekolah  tersebut.  Disamping  itu  Tatan  Sutrisna  selaku  kepala  sekolah  pada  tahun  2018 berhasil  menyabet  juara  3  lomba  kepala  sekolah  berprestasi  tingkat  kabupaten Purworejo.  Prestasi  tersebut  sebagai  gambaran  kalau  ia  seorang  kepala  sekolah  yang berkualitas.  Oleh karena itu penulis ingin mengetahui bagaimana kepemimpinan kepala sekolah  yang diterapkan di SMP Negeri 21 Purworejo dalam  mengembangkan budaya mutu  di  sekolah  yang  dipimpinnya,  nilai-nilai  atau  budaya  apa  saja  yang  ditanamkan pada sekolah tersebut, sehingga bisa mengantarkan mutu sekolahnya semakin baik.
Hal  itulah  yang  menjadi  dasar  pemikiran  bagi  peneliti  sehingga  perlu  untuk diadakan  penelitian  dengan  judul  “Kepemimpinan  Efektif  Kepala  Sekolah  Dalam Pengembangan  Budaya  Mutu  Di  SMP  Negeri  21  Purworejo.  Hal  tersebut  untuk mengetahui  dan  menganalisis  tentang:  (1)  implementasi kepala  sekolah  dalam membentuk  visi  dalam  rangka  pengembangan  budaya    mutu    di  SMP  Negeri  21 Purworejo. (2)  implementasi  kepala  sekolah  dalam  menciptakan  iklim  ramah  terhadap pendidikan  dalam  rangka  pengembangan  budaya  mutu    di  SMP  Negeri  21  Purworejo. (3) implementasi kepala sekolah dalam membina kepemimpinan pada orang lain dalam rangka  pengembangan  budaya    mutu  di  SMP  Negeri  21  Purworejo.  (4)  implementasi kepala sekolah dalam meningkatkan pembelajaran dalam rangka pengembangan budaya mutu di  SMP  Negeri  21  Purworejo. (4)  implementasi  kepala  sekolah  dalam  mengelola sumber  daya  manusia,  data,  dan  proses  untuk  membantu  perbaikan  sekolah  dalam rangka pengembangan budaya mutu  di SMP Negeri 21 Purworejo.

## KAJIAN LITERATUR

## 1. Kepemimpinan Efektif Kepala Sekolah
Kepala  sekolah  merupakan  motor  penggerak,  penentu  kebijakan  sekolah  yang akan  menentukan  bagaimana  tujuan  sekolah  dan  pendidikan  pada  umumnya direalisasikan.  Kepala  sekolah  dituntut  untuk  senantiasa  meningkatkan  efektifitas kinerjanya.  Kinerja  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang  efektif  adalah  segala  upaya
yang dilakukan dengan hasil yang dapat dicapai  mewujudkan tujuan pendidikan secara efektif dan efisien.
Orang  yang  berkecimpung  dalam  dunia  pendidikan  perlu  memahami  tentang pentingnya kepemimpinan kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan tingkat sekolah yang  memiliki  peran  penting  dalam  mewujudkan  sekolah  efektif,  dan  pembelajaran yang berkualitas.  Sekolah yang baik tentu saja dipimpin oleh kepala sekolah yang baik. Ada kepala sekolah efektif pasti ada sekolah efektif.
Menurut  Wallin,  empat  dimensi  kepemimpinan  sekolah  efektif  yaitu:  (a) menetapkan arah (visi, misi, dan tujuan) serta bekerjasama dengan seluruh stakeholder, seperti  orang  tua,  siswa,  dan  guru;  (b)  mengembangkan  dan  meningkatkan  prestasi belajar siswa; (c) memilih dan menetapkan personil sekolah serta mengevaluasi kinerja mereka;  dan  (d)  membuat  program  untuk  pengembangan  professional  diri  mereka sendiri. 27
Syarat  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang  efektif  meliputi:  (a)  kepala  sekolah harus  komitmen  terhadap  visi,  misi,  dan  tujuan  sekolah;  (b)  menjadikan  visi  sebagai pedoman  dalam  mengelola  sekolah;  (c)  menciptakan  budaya dan  iklim  yang  kondusif; dan  (d)  mengoptimalkan  segala  komponen  pendidikan  (guru,  siswa,  orang  tua,  komite sekolah,  kurikulum,  dan  sarana  prasarana)  untuk  senantiasa  fokus  pada  kegiatan akademik (pembelajaran). 28
Kesimpulannya  kepala  sekolah  efektif  harus  mengetahui:  (a)  pendidikan  yang baik  diperlukan  di  sekolah;  (b)  sesuatu  diperlukan  untuk  meningkatkan  mutu  sekolah; (c)  tata  cara  mengelola  sekolah  untuk  mencapai  prestasi  baik.  Kemampuan  untuk menguasai ketiga hal tersebut dapat dijadikan standar kelayakan apakah seseorang dapat menjadi kepala sekolah efektif atau tidak.
Dalam  kepemimpinan  kepala  sekolah  secara  efektif  kerja  tim  sangat  penting karena  kepala  sekolah tidak akan mampu memecahkan masalah dengan baik sendirian. John  S.  Oakland  menulis,  “Kerja  tim  dalam  sebuah  organisasi  merupakan  komponen penting dari implementasi manajemen mutu terpadu (MMT), mengingat kerja tim akan meningkatkan kepercayaan diri, komunikasi, dan mengembangkan kemandirian.” 29
27 Eliyanto, Op.Cit, hlm.42.
28 Ibid. 29 Edward  Sallis. Total  Quality  Management  In  Education,  Terjemah  Ahmad  Ali  Riadi  &  Fahrurozi,
(Yogyakarta: Ircisod, 1993), hlm.90.
Sepuluh  kunci  kesuksesan  kepala  sekolah  yang  efektif  ,  efisien,  produktif  dan akuntabel  mencakup:  (a)  visi  yang  utuh,  (b)    tanggung  jawab,  (c)  keteladanan,  (d) memberdayakan staf, (e) mendengarkan  orang lain, (f) memberikan layanan prima, (g) mengembangkan  orang,  (h)  memberdayakan  sekolah,  (i)  fokus  pada  peserta  didik,  (j) Manajemen yang mengutamakan praktik. 30
Seorang  kepala  sekolah  yang  efektif  berkaitan  dengan  layanan  kepada  warga sekolah,  akan  memberikan  layanan  yang  bermutu,  layanan  yang  baik  atau  layanan prima  ( excellence  service ).  Hal  ini  sangat  penting  dalam  dunia  pendidikan,  supaya peserta  didik  nyaman  berada  di  sekolah  dan  bisa  melakukan  pembelajaran  secara optimal.
Kepemimpinan  yang efektif dimulai dengan pengembangan visi dan komitmen di seluruh  sekolah  terhadap  standar  tinggi  dan  keberhasilan  semua  siswa.  Kepala  sekolah membantu untuk menguraikan visi itu dan membuat semua yang lain mendukungnya. 31
Kepala sekolah dikatakan efektif manakala telah menciptakan iklim pembelajaran yang  baik  atau  mengambil  tindakan  pembelajaran  yang  baik  dan  telah  mampu memelihara  visi  yang  kuat  yang  dapat  dipelajari  oleh  semua  siswa.  Mereka  memiliki visi  dan  percaya  bahwa  semua  siswa  dapat  mencapai  pada  tingkat  yang  tinggi. Selanjutnya,  menetapkan  standar  tinggi  dan  tujuan  yang  tepat  dan  ketat  untuk  setiap siswa adalah bagian penting dari pekerjaan pemimpin sekolah yang efektif. 32
Pengoordinasian  organisasi  sekolah  merupakan  wewenang  dari  kepala  sekolah. Untuk  itu  kecakapan  kepala  sekolah  mutlak  diperlukan.  Kepala  sekolah  perlu memahami  peranannya  dengan  baik,  sehingga  mampu  menjalankan  tugas-tugasnya sebagai  seorang  kepala  sekolah.  Terlebih  seorang  kepala  sekolah  yang  efektif    yang pada dirinya melekat suatu pengharapan yang tinggi terhadap prestasi seluruh siswanya, peran  kepemimpinannya  sangat  diharapkan  berbuah  peningkatan  mutu  pada  sekolah yang dipimpinnya.
Menurut  Made  Pidarta,  lima  posisi  atau  peran  pokok  kepemimpinan  kepala sekolah,  antara  lain  kepala  sekolah  sebagai  manajer,  administrator,  motor  humas,
30 Mulyasa. Manajemen Dan Kepemimpinan Kepala Sekolah , (Jakarta: Bumi Aksara, 2015), hlm.23-45.
31 Mendels, P. The effective principal. Journal of Staff Development, Vol 33, No.1, 2012, Pg. 54-58.
32 Spiro, J.D. Effective principals in action. Principal’s Research Review, Vol.10, No.1, 2015, Pg.1-6.
pemimpin  dan  superfisor. 33 Kepala  sekolah  yang  demikianlah  yang  akan  mampu mendorong visi menjadi aksi dalam mewujudkan sekolah yang bermutu.

## 2. Budaya  Mutu  Sekolah
Budaya  sekolah  adalah  sebuah  kumpulan  nilai-nilai,  sikap,  kepercayaan,  dan norma-norma  yang  dijunjung  tinggi  bersama  oleh  warga  sekolah,  baik  secara  implisit maupun  eksplisit. 34 Budaya  sekolah  juga  dikatakan  sebagai  sekumpulan  norma,  nilai, dan tradisi  yang telah dibangun dalam waktu yang lama oleh semua warga sekolah dan mengarah ke seluruh aktivitas personal sekolah. 35
Budaya sekolah merupakan jaringan kompleks dari berbagai interaksi aktor dalam sekolah  yang  dimanifestasikan  dalam  tradisi  dan  ritual  yang  dibangun  di  antara  guru, murit,  orang  tua,  administrator  untuk  menghadapi  berbagai  tantangan  dalam  mencapai tujuan. 36 Adapun  secara  khusus  budaya  sekolah  adalah  pola  nilai-nilai,  norma-norma, sikap,  ritual,  mitos,  dan  kebiasaan-kebiasaan  yang  dibentuk  dalam  perjalanan  panjang sekolah. 37
Terbentuknya  budaya  sekolah  dipengaruhi  oleh  banyak  faktor.  Adapun    faktor- faktor  yang  mempengaruhi  terbentuknya  budaya  sekolah  menurut  Kompri  adalah “antusias  guru  dalam  mengajar  dan  penguasaan  materi  dengan  segala  model pembelajaran, patuh pada aturan, berdisiplin tinggi, sikap guru terhadap siswa, dan gaya kepemimpinan kepala sekolah. 38
Kepala  sekolah  sebagai  figur  sentral  harus  menyadari  bahwa  terbentuknya kebiasaan,  sikap,  dan  perilaku  dalam  konteks  budaya  sekolah  sangat  dipengaruhi  oleh pribadi, gaya kepemimpinan, dan cara dia melihat perkembangan ke depan yang bersifat visioner. 39
Aspek  budaya  ternyata  memiliki  peran  yang  cukup  penting  dalam  pencapaian mutu  berkelanjutan.  Pengertian  budaya  mutu  sebagaimana  yang  diungkapkan    oleh
33 Eliyanto, Op.Cit, hlm.39.
34 Ibid, hlm.71. 35 Daryanto. Supervisi Pembelajaran, (Yogyakarta: Gava Media, 2015), hlm.6.
36 Adi Kurnia & Bambang Qomaruzzaman, Op.Cit , hlm.24.
37 Nurkolis. Manajemen Berbasis Sekolah Teori, Model dan Aplikasi , (Jakarta: Grasindo, 2006), hlm.203.
38 Kompri. Manajemen Sekolah Teori dan Praktik , (Bandung: Alfabeta, 2014), hlm.263.
39 Ibid.
Ikawijaya  yaitu:  Budaya  mutu  terdiri  dari  filosofi,  keyakinan,  sikap,  norma,  tradisi, prosedur, dan harapan yang meningkatkan kualitas. 40
Menurut Goetsch D.L. & Davis D.L., budaya mutu adalah  sistem nilai organisasi yang  menghasilkan  suatu  lingkungan  yang  kondusif  bagi  pembentukan  dan  perbaikan mutu  secara  terus-menerus. 41 Budaya  mutu  adalah  sebuah  sitem  makna  bersama  yang dianut oleh para anggota yang membedakan suatu sekolah dari sekolah lainnya. Sistem makna  bersama  ini  adalah  sekumpulan  karakteristik  kunci  yang  dijunjung  tinggi  oleh sekolah.
Dalam  konteks  pengembangan  sekolah  atau  mutu  sekolah,  memahami  makna budaya dalam kehidupan sekolah dianggap sangat relevan. Oleh karena itu budaya bisa dianggap  sebagai  aset.  Paling  tidak  budaya  berperan  sebagai  alat  untuk  melakukan integrasi  internal. 42 Jika  peran  ini  bisa  berfungsi  dengan  baik  dan  dibarengi  oleh penyusunan strategi yang tepat maka bisa diharapkan kinerja sekolah akan meningkat.
Budaya mutu lebih baik dipahami berdasarkan pengamatan terhadap perilaku dan kebiasaan-kebiasaan  yang  dilakukan  oleh  para  anggota  sekolah. 43 Budaya  mutu hendaknya  terpatri  pada  sanubari  semua  warga  sekolah  sehingga  setiap  tindakan didasari  oleh  profesionalisme.  Dengan  demikian  sekolah  harus  kreatif  dan  dinamis dalam  usaha  pengembangan  mutu  sekolah  supaya  bisa  memuaskan  pelanggan.  Maka dari itu perlunya budaya mutu dalam suatu sekolah.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  yaitu  kualitatif  pendekatan  deskriptif,  pendekatan  yang  lebih menekankan pada aspek pemahaman secara mendalam terhadap suatu masalah manusia dan  sosial.  Waktu  penelitian  adalah  antara  bulan  Februari  s/d  April  2019.  Tempat penelitian  adalah  di  SMP  Negeri  21  Purworejo,  yang  berada  di  Desa  Brunorejo  Kec. Bruno Kab. Purworejo Prov. Jawa Tengah.
40 Sudarwan Danim. Visi Baru Manajemen Sekolah Dari Unit Birokrasi ke Lembaga Akademik, (Jakarta: Bumi Aksara, 2015), hlm.56. 41 Nanang  Fattah. Sistem  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  Dalam  Konteks  Penerapan  MBS ,  (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2017), hlm.22.
42 Paine Lyn.S. Managing For Organizational Integrity, (Harvard Busines Review, 1994), pg.115.
43 Achmad Sobirin, Op.Cit, hlm.51.
Subjek  penelitian  ini  yaitu  peneliti/penulis  sendiri.  Sedangkan  responden penelitian  ini  yaitu kepala sekolah, wakil  kepala  sekolah,  guru, dan  pegawai tata usaha beserta karyawan, komite sekolah, dan siswa-siswi SMP Negeri 21 Purworejo.
Teknik  pengumpulan  data  merupakan  cara  yang  digunakan  peneliti  untuk memperoleh  data  penelitian  yang  dibutuhkan.  Proses  pengumpulan  data  dalam penelitian ini dilakukan dengan: observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi.
Dalam  menguji  keabsahan  data  peneliti  menggunakan  tehnik  Triangulasi,  yakni teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  yang  memanfaatkan  sesuatu  yang  lain  diluar  data untuk  keperluan  pengecekan  atau  sebagai  pembanding  terhadap  data  itu.Itu  artinya melakukan  validasi,  dengan  cara  mengecek  dokumen  program  dan  bukti  tertulis lainnya. 44 Dalam  penelitian  ini  menggunakan  Triangulasi  metode  yaitu  menggunakan dua  strategi  yaitu:  (1)  Pengecekan  terhadap  derajat  kepercayaan  penemuan  hasil penelitian  dengan  beberapa  tehnik  pengumpulan  data;  (2)  Pengecekan  derajat kepercayaan beberapa sumber data dengan metode yang  sama.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  penulis  lakukan  untuk  menganalisis  data  yang sudah  diperoleh  dari  hasil  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi  yaitu  dengan menggunakan model analisis data Miles dan Huberman sebagaimana  yang dikutip oleh Sugiyono,  yaitu  reduksi  data  ( data  reduction ),  penyajian  data  ( data  display ),  dan penarikan kesimpulan ( conclusion drawing/verification ). 45

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pembahasan  data  penelitian  ini  merupakan  pengkajian  atau  penelaahan  terhadap hasil   penelitian   tentang   kepemimpinan   efektif  kepala sekolah dalam pengembangan budaya mutu di SMP Negeri 21 Purworejo. Selengkapnya pembahasan  data penelitian tersebut dapat dipaparkan sebagai berikut:

## 1. Kepala  Sekolah  yang  Efektif    Membentuk  Visi  dalam  Rangka  Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Seorang  kepala  sekolah  yang  baik  harus  memiliki  visi  yang  jelas,  ke  arah  mana tujuan    akan  dicapai,  bagaimana  usaha  yang  perlu  dilakukan  untuk  mencapai  tujuan tersebut. Kepemimpinan kepala sekolah diharapkan dapat menterjemahkan visi misi  ke
44 Michael Quinn Patton. Metode Evaluasi Kualitatif . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006), hal. 280
45 Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan, (Bandung: Alfabeta. 2009), hal. 254
dalam  bentuk  kegiatan sekolah  yang bisa menuju ke arah  tercapainya pendidikan  yang bermutu.  Perilaku  kepala  sekolah  yang  baik  dapat  mendorong  warga  sekolah  untuk bekerja sama dalam mewujudkan visi dan misi sekolah.
Visi  yang  menjadi  pusat  perhatian  kepemimpinan  kepala  sekolah  efektif merupakan  mimpi-mimpi  indah  yang  akan  diwujudkan  di  masa  mendatang  sehingga visi  mengandung  harapan  pencapaian  prestasi  yang  diharapkan.  Visi  mengandung berbagai  macam  cita-cita  ke  depan.  Lembaga-lembaga  pendidikan  mulai  dari pendidikan  rendah  tingkat  Taman  Kanak-kanak  hingga  Perguruan  Tinggi  rata-rata memiliki  visi.  Namun  demikian,  banyak  pimpinan  lembaga  pendidikan  maupun  warga sekolah  yang  tidak  menyadari  bahwa  visi  yang  telah  dirumuskan  tidak  ditindaklanjuti melalui misi    yang  konkret. Sebaik apapun sebuah rumusan  visi suatu sekolah, apabila tidak  ditindaklanjuti  melalui  misi  yang  konkret  maka  hanyalah  sia-sia  belaka.  Dengan demikian perlu difahami bahwa visi itu penting sekali bagi sebuah lembaga pendidikan, dikembangkan menjadi misi  yang  kemudian diwujudkan dalam program-program  yang telah dibuat  untuk menuju tercapainya tujuan pendidikan  yang diharapkan.
Visi  menjadi  semangat  untuk  merealisasikan  harapan  tercapainya  prestasi pendidikan,  menumbuhkn  kegairahan  dalam  melangkah,  menjadi  pedoman  di  dalam bertindak.  Visi  seharusnya  mendapat  perhatian  yang  besar  bagi  pemimpin-pemimpin lembaga  pendidikan.  Mereka  dituntut  mampu  merumuskan  visi  yang  mampu menumbuhkan  pemberdayaan  di  kalangan    warganya.  Visi  yang  bisa  menumbuhkan kesadaran  bagi  setiap  warga  sekolah  untuk  komitmen  dengan  visi  yang  telah  dibuat, bekerja sekuat tenaga mengejar terwujudnya sekolah yang bermutu.
Visi memiliki tujuan paling utama dalam mengawal tercapainya kemajuan sebuah lembaga  pendidikan.  Visi  yang  baik  bisa  dikembangkan  menjadi  misi-misi  yang kemudian  diwujudkan  dalam  program-program  sekolah,  disiapkan  fasilitas-fasilitas yang  dibutuhkan,  dikondisikan  lingkungan  yang  menunjang,  ditanggulangi  ancaman- ancaman yang menghadang, diterapkan dalam serangkaian kegiatan.
Kepala  sekolah  yang  baik  dalam  melaksanakan  tugasnya  memahami  betul  visi tentang  sekolahnya.  Baginya  visi  merupakan  daya  pandang  yang  jauh  ke  depan, memiliki  kekuatan  yang  dapat  mempengaruhi  seluruh  staf.  Visi  sekolah  harus  menjadi atribut  kepemimpinan  kepala  sekolah  sekarang  dan  di  masa  yang  akan  datang,  karena kepala sekolah dengan  visi  yang tidak  jelas bisa  menjadikan  kemunduran bagi  sekolah
yang dipimpinnya, bernasib tidak baik, bahkan mungkin akan mengalami keterpurukan yang kemudian ditinggalkan oleh pelanggannya.
Di  sinilah  pentingnya  kepala  sekolah  memiliki  dan  memahami  visi  yang  utuh tentang  sekolahnya,  agar  dapat  membawa  sekolahnya  ke  arah  kemajuan  dan kemandirian.  Hal-hal  yang  harus  dilakukan  kepala  sekolah  dalam  hal  visi  sekolah adalah:
a. Merumuskan, Mensosialisasikan dan Meninjau Kembali Rumusan Visi Misi
Dalam    perannya  sebagai  seorang  pimpinan,  Tatan  Sutrisna  selaku  kepala sekolah  SMPN  21  Purworejo  telah  berhasil  merumuskan  visi  dan  misi  berdasarkan masukan  dari  berbagai  kalangan  yang  ada  di  sekolah.  Kepala  sekolah  bertindak secara  demokratis  kepada  warganya  dengan  memberikan  kesempatan  untuk berpartisipasi dalam perumusan visi misi sekolah.
Sebagai  tindak  lanjut  perumusan  visi  misi,  tampak  kemampuan  kepala  SMPN 21  Purworejo  dalam  melakukan  sosialisasi  tentang  visi  dan  misi  kepada  warga sekolah  dan  pihak-pihak  pemangku  kepentingan.  Sosialisasi  dilakukan  baik  secara lesan maupun tulisan.
Visi  misi  yang  sudah  dirumuskan  tidak  dipakai  untuk  selamanya,  tetapi bilamana  sudah tidak  sesuai  lagi,  dilakukan peninjauan  kembali untuk   disesuaikan dengan perkembangan sekolah.
b. Komitmen Terhadap Visi, Misi dan Tujuan Sekolah
Komitmen  terhadap  visi  misi  dan  tujuan  sekolah  maksudnya  kemampuan kepala sekolah beserta staf dalam mewujudkan program dan kegiatan sekolah sesuai dengan visi sekolah. Implementasi visi merupakan kemampuan kepala sekolah dalam menjabarkan  dan  menterjemahkan  visi  ke  dalam  tindakan.  Seluruh  warga  sekolah untuk komitmen menjadikan visi  sebagai pedoman dalam mencapai tujuan sekolah.
c. Kemampuan Memelihara Visi yang Kuat dalam Mengelola Sekolah
Untuk  mengantarkan  sekolahnya  menjadi  sekolah  yang  bermutu,  seorang kepala sekolah harus bisa memiliki kemampuan   memelihara visi yang kuat didalam mengelola  sekolah.  Kemampuan  memelihara  visi  yang  kuat  dapat  dilihat  dari penanaman  nilai-nilai  atau  budaya-budaya  sekolah  sebagai  berikut:  (1)  Budaya bersih, (2) Budaya baca, (3) Budaya disiplin, (4) Budaya jujur, (5) Budaya religious, (6) Budaya berprestasi.

## d. Menciptakan Iklim Pembelajaran yang Kondusif
Dalam  membangun  keefektifan  sekolah,  kepala  sekolah  memulainya  dari kemampuan  menciptakan  suasana  sekolah  yang  kodusif  yaitu  suatu  suasana  yang bisa  mendukung  terlaksananya  proses  belajar  dan  mengajar  dengan  baik.  Ikbal Barlian  mengatakan  mengungkapkan  bahwa  budaya  dan  iklim  kerja  yang  kondusif akan  memungkinkan  setiap  guru  lebih  termitivasi  untuk  menunjukkan  kinerjanya secara  unggul  yang  disertai  usaha  untuk  meningkatkan  kompetensinya. 46 Hallinger mengatakan “Dapat dipastikan bahwa ada hubungan antara kepemimpinan dan iklim sekolah,  di  mana  iklim  tersebut  adalah  faktor  yang  berkaitan  dengan  efektivitas sekolah.”  Dengan  iklim  yang  kondusif  kepala  sekolah bisa memberikan rasa  aman, nyaman, dan menguntungkan guru, siswa dan staf administrasi. 47
Proses  pembelajaran  berkaitan  erat  dengan  kondisi  psikologis  anak  ketika berada  di  lingkungan  mereka  belajar,  baik  di  kelas  maupun  di  lingkungan  sekolah serta rumah. Lingkungan  yang kondusif dan mendukung proses belajar peserta didik harus menjadi pertimbangan kepala sekolah dan para guru serta pihak terkait. Ketika kondisi  lingkungan sekolah serta  lingkungan masyarakatnya dapat memberikan rasa nyaman  untuk  belajar,    peserta  didik  bisa  vokus  dalam  belajar,  maka  hampir  dapat dipastikan bahwa hasil belajar mereka akan memuaskan dan menjadi lebih bermutu.
Demikian  halnya  yang  terjadi  di  SMP  Negeri  21  Purworejo,    Tatan  Sutrisna telah  mampu  menciptakan  iklim  kerja  yang  kondusif,  sehat,  nyaman,  dan menggembirakan.  Suasana  kerja  di  lingkungan  SMP  Negeri  21  Purworejo  berjalan penuh kekeluargaan, harmonis dan sejuk. Hubungan kepala sekolah dengan guru dan para  karyawan  baik  dalam  kedinasan,  kemitraan  (kolegial)  dan  kekeluargaan  sangat harmonis.  Iklim  kerja  yang  terbangun  diwarnai  dengan  penuh  persaudaraann  saling asah asih dan asuh,  kesetaraan tanpa membeda-bedakan  kedudukan. Kepala sekolah memposisikan dirinya dengan guru dan karyawan sebagai teman bukan menonjolkan sebagai  atasan  dengan  bawahan.  Hubungan  kepala  sekolah  dengan  semua  warga sekolah  mulai  dari  guru,  karyawan-karyawati,  tukang  kebun/penjaga  sekolah,  siswa akrab.
46 Ikbal  Barlian. Manajemen  Berbasis  Sekolah  Menuju  Sekolah  Berprestasi, (Jakarta:  Erlangga,  2013), hlm.71.
47 Hallinger. Reassessing The Principal’s Role In School Effectiveness: A Review Of Empirical Research, 1980-1995. Educational Administration Quarterly, Vol.32 No.1, 1996, Pg. 5-44.
Untuk  menciptakan  iklim  kelas  yang  kondusif,  dengan  cara  berkeliling  kelas, mengecek  keadaan  kelas-kelas  apakah  terkondisikan  dengan  baik  apa  tidak.    Di samping  itu, untuk  menciptakan  suasana  pembelajaran  yang  kondusif,  kepala    SMP Neger 21 Purworejo   juga menegakkan tata tertib sekolah, baik  itu tata tertib siswa, maupun tata tertib guru karyawan.

## 2. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  Menciptakan  Iklim  Ramah  terhadap  Pendidikan dalam Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  pendidikan  pada  tingkat  sekolah  memiliki peranan  yang  cukup  besar  dalam  mengembangkan  mutu  pendidikan  di  sekolah  yang menjadi  tanggung  jawabnya.  Tumbuh  kembangnya  semangat  kerja  para  guru  dan karyawan,  tumbuhnya  semangat  belajar  para  siswa    tergantung  pada  kinerja  kepala sekolah,  komunikasi  antar  pribadi  kepala  sekolah,  serta  kemampuannya  dalam menciptakan  lingkungan sekolah  yang ramah terhadap anak, ramah  antar semua warga sekolah,  serta  ramah    kepada  semua  tamu  dari  luar,    yang  menjadi  salah  satu  modal tercapainya mutu pendidikan. Kalau suasana kerja dan belajar  penuh keramahan, semua orang merasa saling dihargai dan diperhatikan, kerja dan belajarpun menjadi semangat. Dengan meningkatnya semangat diharapkan meningkatnya mutu pendidikan.
SMP  Negeri  21  Purworejo    mempunyai  fasilitas  yang  ramah  terhadap  anak, memiliki hubungan  baik  secara internal, yang ditunjukkan oleh  adanya hubungan baik antara  orang  yang  terlibat  dalam  lingkungan  sekolah  yaitu  antara  siswa  dengan  siswa, antara  siswa  dengan  guru,  antara  guru  dengan  guru,  bahkan  antara  guru  dengan pimpinan  sekolah.  SMP  Negeri  21  secara  eksternal  berhasil  menjalin  hubungan  baik dengan orang tua siswa, dengan  komite  sekolah,   dengan  keluarga besar  guru karywan dan  lain  sebagainya.  Dengan  tersedianya  fasilitas  yang  ramah  terhadap  anak, terbangunnya  hubungan  harmonis/ramah,  baik  secara  internal  maupun  eksternal    yang ditunjukkan  oleh  kerja  sama,  saling  menghargai,  dan  saling  membantu,  maka memungkinkan ilklim belajar menjadi sejuk dan tenang sehingga akan berdampak pada motivasi  belajar  siswa.  Sebaliknya  manakala  hubungan  tidak  harmonis/tidak menunjukkan  keramahan,  iklim  belajar  akan  penuh  dengan  ketegangan  dan  ketidak nyamanan sehingga akan mempengaruhi psikologis siswa dalam belajar.
a. Menyediakan    Fasilitas    Sekolah  yang  Aman  dan  Nyaman  serta  Ramah terhadap  Lingkungan
Dalam  menciptakan  lingkungan  pendidikan  yang  memenuhi  standar  mutu, Tatan Sutrisna sebagai pemimpin sekolah yang efektif menyediakan fasilitas sekolah yang  aman,  dan  nyaman,  serta  ramah terhadap  lingkungan.  Fasilitas  gedung  terlihat kokoh  dan  kuat,  tidak  rapuh,    menandakan  bahwa  konstruksinya  kuat.  Kondisi gedung yang demikian diharapkan bisa menjaga keselamatan  anak-anak dari bahaya runtuhnya  gedung  yang  bisa  mengancam  jiwanya,  dengan  demikian  siswa  merasa aman  berada  di  dalamnya.  Gedung  Nampak  terawatt  dengan  baik,  cat  tembok kelihatan  bersih,  membuat  para  siswa  nyaman  menempatinya.  Untuk  menjaga keamanan  gedung  dari  sambaran  petir,  sekolah  melengkapi  dengan  alat  penangkal petir.  Di  dalam  ruang  laboratorium  IPA  yang  banyak  terdapat  zat-zat  kimia  yang mudah  terbakar,  sekolah  melengkapinya  dengan    alat  pemadam  kebakaran  rungan (APAR).  Dengan  terpasangnya  alat  tersebut  anak-anak  merasa  terjamin keamanannya,  ramah  terhadap  anak.  Di  samping  itu,  demi  untuk  menjaga keselamatan  anak  dari  penyalahgunaan  obat-obatan  praktikum  yang  bisa membahayakan jiwanya, semua telah disimpan dengan baik.
Fasilitas  lain   berkaitan dengan   ruangan-ruangan  yang ditempati para siswa, aman dari benda-benda yang jatuh baik di dalam maupun di luar. Kondisi eternitnya, papan tulis, pintu, jendela, kursi, meja di setiap ruangan, serta rak-rak buku yang ada di perpustakaan terpasang dengan kuat dan tidak membahayakan. Area bermain yang di  sediakan  kepala  sekolah  aman  atau  ramah  terhadap  anak.  Sekolah  menghindari penanaman bunga-bunga yang berduri yang dikhawatirkan bisa membahayakan anak pada  saat  sedang  bermain.  Pohon-pohon  perindang  bebas  dari  rantig-ranting  tua, karena  secara  berkala  di  pangkas.  Pohon-pohon  besar  untuk  perindang  sekolah bilamana  ada  yang  keropos  segera  ditebang  dan  diganti  dengan  penanaman  pohon yang baru.
Untuk  mengkondisikan  bangunan  memenuhi  persyaratan  kesehatan, dilengkapi dengan  jendela,  krepyak,  yang berguna sebagai  ventilasi udara, sehingga gedung  tidak  pengap  dan  cahaya  matahari  bisa  masuk.  Untuk  memberikan lingkungan  yang ramah bagi anak, terhindar dari berbagai penyakit, sekolah sebagai tempat anak belajar, telah dilengkapi dengan sanitasi baik saluran air bersih, saluran
air  kotor,  maupun  air  hujan,  sehingga  tidak  ada  air  yang  menggenang  yang  bisa memicu datangnya berbagai penyakit bagi anak. Sampah juga terkelola dengan baik. Sebagai tempat cuci tangan sebagian ruangan dilengkapi dengan wastafel, sedangkan di luar ruangan kelas, terdapat beberapa kran air yang bisa dipakai untuk cuci tangan anak.
Dari  serangkaian  temuan  tentang  peran  kepemimpinan  efektif  Tatan  Sutrisna, dalam rangka mewujudkan fasilitas sekolah  yang ramah terhadap anak, memberikan lingkungan  yang  bermutu,  adalah  upayanya  untuk  memberikan  layanan  prima terhadap  anak.  Dengan  lingkungan  yang  berkualitas,  aman,  nyaman,    serta  ramah, membantu para anak dalam belajar merasa tenang.   Diharapkan anak semakin vokus dalam  belajar,  konsentrasi  tinggi,  sehingga  akan  menghasilkan  kualitas  pmbelajaran yang baik, pendidikan yang berkualitas.
b. Menciptakan Iklim yang Ramah bagi Peserta Didik dan Staf
Secara Internal kepala sekolah telah membangun hubungan ramah:
1) Iklim Yang Ramah  Kepala Sekolah dan Staf Terhadap Peserta Didik Upaya  penerapan  5S  (Senyum,  Salam,  Salim,  Sapa,  Santun)  kepada  para siswa    senantiasa  terpupuk  karena  setiap  pagi  sebelum  KBM    dimulai  kepala sekolah  dan  beberapa  guru  melakukan  kegiatan  yang  disebut  “Sambut  Mentari.” Dalam  acara  sambut  mentari  kepala  sekolah  dengan  ditemani  guru  dan  staf menunjukkan  keramahannya  dengan  berdiri  di  depan  pintu  gerbang  menyambut kehadiran para siswa.   Budaya ramah  juga diterapkan  oleh kepala sekolah, guru, dan staf pada saat memberikan pelayanan kepada para  siswa baik di dalam kelas, kantor  guru  atau  kantor  TU,    atau  di  mana  saja.    Disamping  itu  budaya  ramah dilakukan  oleh  kepala  sekolah  melalui  kegiatan  MPLS  (Masa  Pengenalan Lingkungan  Sekolah)  terhadap  para  peserta  didik  baru  di  awal  tahun  pelajaran., serta kemah pramuka. Keramahan ini dibangun dalam rangka menanamkan nilai- nilai  luhur  ,  sehingga  akan  terbentuk  karakter  yang  baik  pada  diri  siswa, membekas  sampai  siswa  menamatkan  sekolahnya.    Membiasakan    siswa    untuk ramah kepada siapa saja, tahu hormat kepada guru dan staf, berakhlak mulia, serta menjadi insan yang berkualitas.

## 2) Iklim Yang Ramah Sesama Staf
Suasana  keramahan dikembangkan pula pada hubungan  guru dengan  guru, guru dengan  karyawan.    Suasana  kehidupan  keluarga  SMP  Negeri  21  Purworejo penuh  dengan  persahabatan,  akrab  dan  menyenangkan.  Iklim  organisasi  yang terbangun  di  SMP  Negeri  21  Purworejo  baik,  tidak  ada  kendala  sosiologis  yang berarti  sehingga  komunikasi  terbangun  dengan  lancar.  Para  guru,  karyawan senantisa tampil penuh keakraban, hubungan harmonis penuh keramahan.
c. Menciptakan Iklim Ramah yang Melampaui Tembok Sekolah
Kepala  sekolah  juga  membangun    budaya  ramah  untuk  seluruh  warga sekolah terhadap  para tamu  yang berkunjung  ke  sekolah tersebut. Untuk  memupuk keakraban  dengan  orang-orang  yang  berada  di  luar  sekolah  diadakan  beberapa kegiatan seperti: Darma Wanita, wisata keluarga, halal bi halal, rapat pleno sekolah, istighosah,  purna  widya.  Dengan  mendapatkan    layanan  yang  ramah  dari  seluruh warga sekolah, para tamu akan merasa puas atas sambutan terhadap dirinya dan akan membangun sikap positif terhadap sekolah tersebut.  Dengan terciptanya iklim ramah ini  diharapkan  mutu  layanan  kepada  setiap  orang  akan  menjadi  semakin  baik  dan setiap  orang  merasa  diberikan  perhatian  dan  diberikan  suasana  yang  aman  dan nyaman,  dan  terciptanya  kepuasan.  Dengan  terciptanya  kepuasan,  berarti  mutu layanan yang diciptakan kepala SMPN 21 Purworejo tercapai.

## 3. Kepala Sekolah yang Efektif Membina Kepemimpinan pada Orang Lain dalam Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Berbagi  kepemimpinan  adalah  hubungan  saling  mempercayai  di mana pemimpin memberikan  kesempatan  agar  stafnya  mendapat  masukan  berkelanjutan  dan memberikan fleksibilitas bagaimana tugas-tugas dikerjakan. Sebagai seorang pemimpin sekolah  yang  efektif,  Tatan  Sutrisna  dalam  melaksanakan  upaya  dan  perbaikan  mutu sekolah di antaranya memberikan wewenang kepada bawahanya.
Dalam  suatu  sekolah  seorang  kepala  sekolah  tidak  akan  mampu  untuk menjalankan  roda  kepemimpinan  tanpa  adanya  kolaborasi  atau  kerjasama  dengan  staf- staf yang lain. Dengan adanya pelimpahan wewenang, inisiatif dan rasa tanggung jawab para staf dapat lebih terdorong untuk melakukan pekerjaan dengan lebih baik yang pada gilirannya dapat menghasilkan kinerja yang bermutu. Sebagaimana yang terjadi di SMP
Negeri  21  Purworejo,  Tatan  Sutrisna  selaku  kepala  sekolah  telah  berupaya  membina kepemimpinan di sekolahnya.
Untuk  mengefektifkan  pelaksanaan  budaya  mutu  di  sekolah,  Tatan  Sutrisna, S.Pd.,  MM.Pd.  telah  membentuk  tim  kerja  sekolah,  membentuk    struktur  organisasi sekolah  sebagai  wadah  pengembangan  budaya  mutu  sekolah.  Kepala  sekolah menerapkan  prinsip  partisipasif  penuh  dalam  mengelola  organisasi.  Beliau  berupaya mengoptimalkan peran seluruh sumber daya sekolah yang ada.
a. Kepala Sekolah Memberi Kepercayaan kepada Bawahan
Kepala  sekolah  terus  membangun  kepemimpinan  berdasarkan  keterbukaan, membangun kepercayaan bawahan untuk ikut dalam pengambilan keputusan. Dalam kepemimpinannya banyak memanfaatkan ide-ide atau gagasan dari bawahan.
b. Kepala Sekolah Membangun Tim  Kerja yang Efektif
Kerja  tim  sangat  penting  karena  kepala  sekolah  tidak  akan  mampu memecahkan  masalah-masalah  dengan  baik  secara  sendirian.  Adanya  kerjasama yang  kompak  komunitas  warga  sekolah.  untuk  mengembangkan  mutu  sekolah  telah dibentuk  beberapa  tim  kerja  sebagaimana  yang  dicantumkan  dalam  bentuk  SK. Kepala  sekolah  dalam  menjalankan  tugas  kepemimpinannya  memiliki  tim pengembang  sekolah  yang  bertanggung  jawab  dalam  program  8  standar  nasional, program  peran  serta  masyarakat  dan  kemitraan,  program  budaya  dan  lingkungan sekolah,  program  pendidikan  budaya  dan  karakter  bangsa;  tim  pembina  OSIS;  tim ekstra  kurikuler;  tim  pengayaan  intensif  kelas  IX  (les);  tim  kegiatan  pelatihan olimpiade  sains  nasional  (OSN)  dan  FL2SN,  tim  petugas  guru  piket.  Kepala  SMP Negeri  21  Purworejo  dalam  mengembangkan  budaya  mutu  di  sekolah  dengan menciptakan tim work yang keberadaannya menjadi solusi terbaik dalam memajukan sekolah. Adanya kerjasama yang kompak komunitas warga sekolah.
c. Kepala Sekolah Mendelegasikan Sebagian Wewenang kepada Orang Lain
Kepala  sekolah    perlu  mendelegasikan  kepemimpinannya  kepada  orang  lain. Bentuk  pendelegasian  kepemimpinan  yang  terjadi  di  SMP  Negeri  21  Purworejo dengan  memberdayakan  para  pemangku  kepentingan.  Dalam  konsep  berbagi kepemimpinan,  tugas-tugas  kepala  sekolah  diberikan  kepada  orang  lain,  sehingga menciptakan  para  pemimpin  selain  kepala  sekolah.  Para  pemangku  kepentingan  di sekolah adalah:

## 1) Ketua Komite Sekolah
Upaya  untuk  memiliki  hubungan  baik  dengan  orang  tua/  wali  siswa  adalah membentuk  forum  komite  sekolah  yang  bertujuan  untuk  mencari  dukungan  ide pendidikan, penggalian sumber dana untuk peningkatan  sarana prasarana  sekolah demi    menunjang  mutu  pendidikan.  Ketua  komite  sekolah  sering  berkomunikasi dengan  kepala  sekolah  untuk  membicarakan  hal-hal  yang  berkaitan  dengan kemajuan SMPN 21 Purworejo.
2) Kepala Tata Usaha
Kepala tata usaha berfungsi sebagai: a) perencana administrasi program dan anggaran,  b)  koordinator  administrasi  ketatausahaan,  c)  pengelola  administrasi program, d) penyusunan laporan program dan anggaran, e) Pembina staf.
Kepala  sekolah  sebagai  administrator  sudah  bisa  menjalankan  fungsinya, berhasil  mengkondisikan  staf  TU  bekerja  sebagaimana  mestinya.  Administrasi- administrasi sekolah terselesaiakn meskipun belum sepenuhnya.
3) Wakil Kepala Sekolah
Secara umum tugas wakil kepala sekolah adalah: a) Membantu tugas kepala sekolah  sesuai  dengan  tugas  bidangnya,  b)  Mewakili  kepala  sekolah  bila berhalangan.
Kepala  sekolah  sebagai  seorang  pimpinan  sudah  melaksanakan  tugas kepemimpinannya dalam berbagi kepemimpinan dengan wakil kepala sekolah. 4) BP/BK
Fungsi  BP  itu  pada  dasarnya  memberikan  bimbingan  kepada  siswa, disamping  ada  tugas-tugas  lain  yang  berkaitan  dengan  BP.    Hasil  observasi dokumen  di  ruang  Bp  penulis  menemukan  sruktur  organisasi  bimbingan konseling,  Mekanisme  kerja  bimbingan  dan  konseling,  tata  tertib  siswa,  serta kridit  poin  siswa  yang  tertempel  di  dinding  ruang  BP.    Terdapat  pula  program- program  BP,  buku  tamu,  catatan  buku  kasus,  arsip  undangan  pemanggilan  wali murid, data konseling individu.
5) Kepala Urusan
Kepala  urusan  yang  ada  di  SMP  Negeri  21  Purworejo  ada  empat  kepala urusan.  Kepala-kepala  urusan  tersebut  bekerja  membantu  kepala  sekolah  sesuai dengan bidangnya masing-masing.

## 6) Wali Kelas
Tugas  wali  kelas  dapat  diketahui:  a)  mengelola  kelas  yang  menjadi tanggung  jawabnya,  b)  berinteraksi  dengan  orang  tua/wali  peserta  didik,  c) Menyelenggarakan  administrasi  kelas,  d)  menyusun  dan  melaporkan  kemajuan belajar  peserta  didik,  e)  Membuat  catatan  khusus  tentang  peserta  didik,  f) mencatat  mutase  peserta  didik,  g)  mengisi  dan  membagi  buku  laporan  penilaian hasil belajar, h) melaksanakan tugas  lainnya  yang berkaitan dengan wali  kelas,  i) menyusun laporan tugas sebagai wali kelas kepada kepala sekolah.
7) Guru Mata Pelajaran
Dalam menjalankan tugas-tugasnya guru harus pakai planning atau rencana. Tugas  pokok  guru  secara  umun:  a)  Membuat  program  pengajaran,  2) melaksanakan  kegiatan  pembelajaran,  c)  meningkatkan  penguasaan  materi pelajaran  yang  menjadi  tanggungjawabnya,  d)  memilih  metode  yang  tepat  untuk menyampaikan  materi,  e)  melaksanakan  KBM,  f)  menganalisa  hasil  evaluasi,  g) mengadakan  pemeriksaan,  pemeliharaan,  dan  pengawasan  ketertiban,  keamanan, kebersihan,  keindahan,  dan  kekeluargaan,  h)  melaksanakan  kegiatan  penilaian,  i) meneliti daftar hadir siswa sebelum memulai pelajaran, j) membuat dan menyusun lembar  kerja,  k)  membuat  catatan  tentang  kemajuan  hasil  belajar  masing-masing siswa, l) mengikuti perkembangan kurikulum, m) mengumpulkan dan menghitung angka kredit untuk kenaikan pangkat.
Kepala sekolah  yang pada  hakekatnya merupakan pemimpin pembelajaran, kepala  SMP  Negeri  21  Purworejo  sudah  bisa  menjadikan  guru  sebagi  pemimpin pembelajaran.  Pendelegasian  wewenang  kepemimpinan  dalam  pembelajaran sudah dilakukan.
4. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  Meningkatkan  Pembelajaran  dalam  Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Sekolah  harus  berupaya  semaksimal  mungkin  memberikan  layanan  yang  sebaik- baiknya  kepada  peserta  didik  dalam  meningkatkan  mutu  atau  prestasi.  Sekolah meningkatkan  kegiatannya dalam memberikan pelayanan  yang bermutu kepada peserta didik. Untuk menaikkan mutu pendidikan kemampuan kepala sekolah dalam mengelola pembelajaran  sangat  diperlukan  sekali.  Banyak  cara  yang  digunakan  untuk meningkatkan pembelajaran.

## a. Mengevaluasi Program Pembelajaran
Evaluasi ini dilakukan oleh warga sekolah untuk memantau proses pelaksanaan dan  untuk  mengevaluasi  dari  program-program  yang  telah  dilaksanakan.  Evaluasi semacam  ini  sering  disebut  Evaluasi  Diri  Sekolah  (EDS).  Evaluasi  dilaksanakan secara  jujur  dan  transparan  agar  benar-benar  dapat  mengungkap  informasi  yang sebenarnya.
Evaluasi  program  pembelajaran  guru  bisa  juga  dievaluasi  melaui  penelitian tindakan  kelas.  Karena  setelah  melakukan  PTK  guru  dapat  menemukan  masalah- masalah  pembelajaran  untuk  selanjutnya  guru  melakukan  perbaikan  untuk meningkatkan  pembelajaran  di  masa  yang  akan  datang.  Pembelajaran  supaya menjadi  lebih  baik  dan  efekti,  tapi  di  SMP  Negeri  21  Purworejo  masih  jarang  guru yang mau melakukan PTK.
b. Strategi Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Pembelajaran
Strategi-strategi yang digunakan meliputi:
1) Motivasi
Motivasi  merupakan  salah  satu  aspek  utama  bagi  keberhasilan  dalam belajar.  Oleh  karena  itu,  semua  staf  di  sekolah  dan  juga  murit  senantiasa dimotivasi.  Komunikasi  berfungsi  sebagai  motivasi.  Dengan  komunikasi  yang baik dan efektif,  kepala sekolah dapat meningkatkan semangat, antusiasisme, dan optimisme peserta didik. Motivasi atau dukungan dari berbagai pihak baik itu dari kepala sekolah, guru, orang tua maupun dari dalam pribadi siswa sendiri 2) Les  (tambahan jam pelajaran) dan Drill Soal-soal
Untuk  melaksanakan  les  dibentuk  tim  les  yaitu  guru-guru  yang  mengajar empat  mata  pelajaran  yang  diujikan  dalam  ujian  nasional  seperti  mata  pelajaran bahasa Indonesia, Bahasa Inggris, Matematika serta IPA. Setiap guru yang terlibat les  diberi  imbalan  berupa  uang,  sumber  dana  diamblikan  dari  dana  komite sekolah.  Orang tua siswa melalui wadah komite sekolah telah memberi kontribusi kepada para guru les.
3) Memberikan  penghargaan  ( rewards) kepada  guru,  staf  dan  murid  yang berprestasi
Penghargaan ini sangat penting untuk meningkatkan profesionalisme tenaga kependidikan,    dan  kepada  para  siswa  dapat  merangsang  untuk  meningkatkan
prestasi  pembelajaran.  Melalui  penghargaan  para  tenaga  kependidikan  dapat dirangsang  untuk  meningkatkan  profesionalisme  kerjanya  secara  positif  dan produktif.
Cara kepala sekolah untuk meningkatkan profesionalisme dan meningkatkan  hasil  prestasi  belajar  pada  anak,  kepala  sekolah  memberikannya dalam bentuk penghargaan/rewards.
4) Monitor Terhadap Kemajuan Siswa
Monitoring akan meningkatkan kualitas atau mutu pembelajaran anak.
5) Meningkatkan Sarana Prasarana
Sarana  dan  prasarana  yang  ada  di  SMP  Negeri  21  sudah  sesuai  dan mencukupi.
c. Mendorong Warga Sekolah untuk Berkolaborasi dalam Pembelajaran
Kepala Sekolah selalu mendorong para guru untuk saling kerja sama, bertukar pikiran,  berbagi  ilmu  dalam  mengatasi  masalah  pembelajaran.  Para  guru  dalam bekerja saling bekerja sama, antara yang satu dengan yang lain.
Kepala  sekolah  sebagai  seorang  pimpinan  sudah  mendorong,  membimbing para  tenaga  pendidikan  dan  siswa  untuk  melakukan  kerja  sama  dalam  menghadapi tugas-tugas yang berkaitan dengan pembelajaran.
d. Pembelajaran  Dilakukan  dengan  Menggunakan  Metode  yang  Interaktif,

## Inspiratif, dan Menyenangkan
Pelaksanaan  pembelajaran  para  guru  di  SMP  Negeri  21  Purworejo  sebagian besar  telah  melaksanakan  pembelajaran  interaktif,  inspiratif,  dan  menyenangkan. Dengan  pembelajaran  tersebut  sebagian  besar  guru  sudah  mengajar  dengan  baik suasana  kelas  hidup, pembelajarannya  menyenangkan  karena  berhasil  mengaktifkan murid dan guru hanya sebagai fasilitator saja, mereka juga bisa membangun motivasi terhadap  anak  yang  diharapkan  bisa  menginspirasi  anak.  Dalam  pembelajaran mereka juga memanfaatkan alat peraga.
Kepala  sekolah  sudah  berhasil  mengkoordinir  sebagian  besar      guru  untuk melakukan  pembelajaran  dengan  menggunakan  metode  pembelajaran  yang Interaktif,  inspiratif,  menyenangkan,  kreatif,  menantang.  Dengan  pembelajaran tersebut  mutu  siswa  SMP  Negeri  21  Purworejo  dari  tahun  ke  tahun  mutu  siswa mengalami peningkatan.

## e. Menggunaka Teknik Supervisi
Kegiatan  utama  pendidikan  di  sekolah  dalam  rangka  mewujudkan  tujuannya adalah  kegiatan  pembelajaran,  sehingga  seluruh  aktivitas  organisasi  sekolah bermuara  pada  pencapaian  efisiensi  dan  efektivitas  pembelajaran.  Dalam  perannya sebagai supervisor, tugas utama Tatan Sutrisna adalah menyusun program supervisi, dilanjutkan dengan pelaksanaan supervisi, dan diakhiri dengan program tindak lanjut supervisi.
Terhadap  kinerja  guru  Tatan  Sutrisna  dengan  melakukan  supervisi  kunjungan kelas.  Kunjungan  kelas  dapat  digunakan  oleh  kepala  sekolah  sebagai  salah  satu teknik  untuk  mengamati  kegiatan  pembelajaran  secara  langsung.  Hasil  supervisi dijadikan  sebagai  dasar  kegiatan  tindak  lanjut.  Teknik  yang  diguakan  adalah merefleksikan hasil supervisi dengan guru sasaran supervisi.
Proses pembelajaran di sekolah oleh Tatan Sutrisna disupervisi dan dievaluasi mulai  dari  tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  penilaian  hasil  pembelajaran, termasuk program tindak lanjut. Teknik supervisi digunakan sebagai control/pengawasan terhadap tugas guru.
f. Mendorong Guru dan Staf untuk Meningkatkan Profesinya
Kepala sekolah menyusun program supervise, dilanjutkan dengan pelaksanaan supervisi,  dan  diakhiri  dengan  program  tindak  lanjut  supervisi.  Hasil  supervisi dijadikan  sebagai  dasar  kegiatan  tindak  lanjut.  Teknik  yang  digunakan  adalah merefleksikan hasil supervisi dengan guru sasaran supervisi.
Proses  pembelajaran  di  sekolah  disupervisi  dan  dievaluasi  mulai  dari  tahap perencanaan,  pelaksanaan,  dan  penilaian  hasil  pembelajaran  termasuk  program tindak lanjut. untuk meningkatkan pembelajaran kepala sekolah menggunakan teknik supervisi sebagai kontrol/pengawasan terhadap tugas guru.
5. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  Mengelola  Sumber  Daya  Manusia,  Data,  dan Proses  untuk  Membantu  Perbaikan  Sekolah  dalam  Rangka  Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
a. Kemampuan Mengelola Sumber Daya Manusia
Dalam mengelola sumber daya manusia kepala sekolah telah bertindak dengan tepat dan akurat karena telah memilih dan menempatkan orang baik itu guru maupun staf  yang lain bekerja sesuai dengan keahliannya, para guru mengajar sesuai dengan
ijazahnya. Di samping itu, kepala sekolah mampu memberikan dukungannya kepada orang-orang  dalam  sekolah,  untuk  mengembangkan  profesinya  melalui  kegitan diklat,  seminar,  workshop,  penataran,  MGMP  seta  memberikan  kesempatan  luas kepada  para  guru  atau  staf  untuk  melanjutkan  pendidikan  ke  jenjang  sekolah  yang lebih  tinggi.  Dalam  memberikan  kesempatan  untuk  pengembangan  profesinya  ini kepala  sekolah bekerja  sama dengan instansi  yang ada di tingkat kabupaten maupun instansi  yang  ada  di  tingkat  propinsi  serta  lembaga-lembaga  swasta  yang  ada,  dan sekolah menfasiltasinya dengan memberikan surat tugas dan  transpot  yang besarnya sesuai dengan yang sudah di atur dalam aturan sekolah.
Kepala  sekolah  mengenal  serta  memanfaatkan  kekuatan  atau  potensi  yang dimiliki oleh para guru, seperti guru-guru  yang memiliki potensi dalam bidang olah raga  bola  volley,  pencak  silat,  pandai  memainkan  music  Drum  Band,  pandai  dalam main  music  dan  menyanyi  diberdayakan  atau  dimanfaatkan  untuk  menjadi  guru ekstra  kurikuler,  walaupun  secara  ijazah  sekolah  keahlian  mereka  tidak  ada hubungannya sama sekali. Sekolah diberi keuntungan mendapatkan guru ekstra tidak harus  susah-susah  mencari  dari  luar  tapi  sudah  tersedia  di  sekolah,  dan  secara pembiayaan  lebih  efisien,  karena  kalau  memanggil  guru  dari  luar  biayanya  lebih mahal.
Dalam  mengelola  orang,  Tatan  Sutrisna  bersikap  sangat  hati-hati  sekali,  tidak gegabah,  tidak  semena-mena,  ramah,  banyak  memberikan  teladan,  sehingga membuat  orang  yang  ada  disekelilingnya  menjadi  nyaman.  Staf-sataf  yang  ada  di buat  kerasan,  apalagi  mereka  banyak  memberikan  kekuatan  untuk  menunjang terwujudnya  mutu  sekolah.  Jadi  bagaimana  caranya  kepala  sekolah  mampu mempertahankan guru-guru berkualitas terbaiknya agar tidak minta mutase atau yang honorer  tidak  mengundurkan  diri.  Kepala  sekolah  yang  sukses  memegang  peranan positif  dalam  mempertahankan  staf  yang  berkualitas.  Pengunduran  diri  guru  juga berarti hilangnya asset untuk mewujudkan mutu sekolahnya.

## b. Kemampuan Mengelola Data
Dalam mengelola data-data yang ada di sekolah, Tatan Sutrisna telah berusaha semaksimal  mungkin  untuk  terwujudnya  data-data  sekolah  yang  terkelola  dengan baik.  Untuk  memutuskan  suatu  masalah  kepala  sekolah  tidak  bertindak  gegabah, melainkan  telah  memanfaatkan  data  dengan  sebaik-baiknya  sebagai  rujukan  dalam
membuat keputusan. Data di simpan dengan sebaik-baiknya supaya tidak rusak  atau hilang.  Untuk  itu  data-data  yang  berwujud  kertas  dibenahi,  disimpan,  ditata  denga rapi  supaya  gampang  di  cari  dan  di  tempatkan  di  almari  yang  terkunci.  Untuk  data- data  yang  tersimpan  di  dalam  kompiuter,  kepala  sekolah  menekankan  supaya  data terbut di copy dalam flesdisk, serta disimpan juga dalam bentuk prin out, maka kalau sewaktu-waktu kompiuter mengalami kerusakan, flesdis hilang, sekolah masih punya arsip dalam bentuk prin out.
Kepala  sekolah  memanfaatkan  data  untuk  penyellidikan  kolaboratif  antara guru,  wali  kelas,  BP,  orag  tua  dalam  membuat  keputusan-keputusan  sekolah. Berdasarkan  temuan  hasil  penelitian  bahwa  untuk  memutuskan  anak  itu  lulus  atau tidak  lulus,  naik  atau  tidak  naik,  maka  perlu  cek  n  ricek  antara  data  yang  dimiliki oleh guru bidang study, wali  kelas maupun BP. Sehingga ketika anak itu diputuskan tidak lulus atau tidak naik apabila ada komplai dari orang tua, maka untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan  tersebut  menjawabnya  dengan  menunjukkan  data-data  yang valid dan bisa dipertanggung jawabkan.

## c. Kemampuan Mengelola Proses
Dalam  mengelola  proses  Nampak  bagaimana  Tatan  Sutrisna  di  dalam merencanakan,  melaksanakan  serta  memonitoring.  Proses  dikatakan  bermutu  tinggi apabila  pengkoordinasian  dan  penyerasian  serta  pemanduan  input  sekolah  (guru, siswa,  kurikulum,  biaya,  fasilitas,  dan  sebagainya)  dilakukan  secara  harmonis, sehingga  mampu  menciptakan  situasi  pembelajaran  yang  menyenangkan,  mampu mendorong  motivasi  dan  minat  belajar,  dan  benar-benar  mampu  memberdayakan siswa. Kata memberdayakan mengandung arti bahwa siswa tidak sekedar menguasai pengetahuan  yang  diajarkan  gurunya,  akan  tetapi  pengetahuan  tersebut  juga  telah menjadi muatan  nurani siswa, dihayati, diamalkan dalam kehidupan sehari-hari, dan yang  lebih penting  lagi  siswa tersebut mampu belajar secara  terus-menerus (mampu mengembangkan dirinya).
Di  dalam  proses  penerimaan  siswa  baru  tatan  sutrisna  menggunakan  langkah yang baik. Dalam temuan hasil penelitian diperoleh data bahwa kepala sekolah untuk menjaring  siswa  baru  menggunakan  sistim  seleksi  berdasarkan  NEM  yang  masuk. Animo  masyarakat  cukup  banyak  yang  ingin  masuk  ke  SMP  Negeri  21  Purworejo sementara  daya  tampung  sekolah  sangat  terbatas  yaitu  hanya  5  rombel  yang  mana
bahwa kuota yang tersedia hanya seratus enam puluh orang. Dengan banyaknya yang mendaftar  maka  kesempatan  besar  untuk  mendapatkan  siswa  dengan  memiliki  nem yang baik. Mendapatkan input yang baik, dikelola secara baik, maka akan didapatkan output yang baik.
Dalam  proses  penerimaan  guru  atau  pegawai  yang  baru,  lowongan  pegawai diumumkan  secara  terbuka  kepada  umum,  disosialisasikan  kepada  warga  sekolah untuk  disebarkan  kepada  khalayak  banyak.  Disamping  itu  juga  diumumkan  melalui grup-grup  Whatsapp    (memanfaatkan  teknologi  yang  telah  ada).  Dengan  demikian diharapkan  akan  semakin  banyak  yang  thud  an  semakin  banyak  yang  mendaftar. Dengan  semakin  banyak  yang  mendaftar  maka  kemungkinan  besar  untuk  bisa memilih  calon  guru  atau  calon  pegwai  yang  berkualitas  yang  bisa  memberikan kontribusi  untuk  kemajuan  SMP  Negeri  21  Purworejo  mencapai  dalam  rangka mewujudkan  mutu  sekolah.  Di  samping  menggunakan  persyaratan  tertentu penyeleksian  pegawai  yang  baru  juga  dengan  menggunakan  wawancara.  Untuk mengisi  kekosongan  guru atau prgawai  kepala  sekolah meminta pendapat dari pawa wakil  kepala  sekolah,  guru  maupun  karyawan.  Walaupun  sebenarnya  sudah  bisa memilih  berdasarkan  kriteria  yang  diinginkan  alangkah  baiknya  kalau  mendapatkan masukan  dari  orang  banyak.  Dengan  pegawai  atau  guru  baru  yang  berkualits  akan semakin  memperkuat  mutu  sekolah  karena  itu  para  guru  atau  pegawai  baru  selalu dimonitor,  dibimbing,  diarahkan  untuk  betul-betul  siap  menjadi  seorang  pegawai yang  berkualitas.  Dengan  terus  mendapatkan  bimbingan  akan  cepet  menyesuaikan diri dengan sekolah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  dapat  diambil  simpulan  sebagai berikut:
1. Kepala  Sekolah  yang  Efektif    Membentuk  Visi  dalam  Rangka  Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Dalam mewujudkan pengembangan budaya mutu di SMPN 21 Purworejo, kepala sekolah mampu menciptakan, menjabarkan, serta memelihara visi yang kuat, yang dapat dilihat  dari  penanaman  nilai-nilai  atau  budaya  sekolah  sebagai  berikut:  budaya  bersih, budaya  baca,  budaya  disiplin,  budaya  jujur, budaya  religius,    serta  budaya  berprestasi.
Untuk menciptakan suasana pembelajaran yang kondusif, Kepala  Sekolah SMP Negeri 21 Purworejo dengan menegakkan tata tertib sekolah, baik itu tata tertib siswa, maupun tata tertib guru karyawan. Kepada para siswa yang melakukan pelanggaran-pelanggaran diberi sangsi yang mendidik.
2. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  menciptakan  Iklim  Ramah  terhadap  Pendidikan  dalam Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Kepala  SMPN  21  Purworejo  sudah  bisa  menanamkan  nilai-nilai  atau  budaya ramah  terhadap  warga  sekolah.  Ini  dibuktikan  adanya  iklim  organisasi  yang  terbangun di  SMPN  21  Purworejo  baik,  baik  secara  internal  maupun  eksternal.  Secara  internal ditunjukkan  oleh  adanya  hubungan  baik  antar  warga  sekolah.  Langkah-langkah  yang dilakukan  dengan  cara:  (a)  Menyediakan    fasilitas    sekolah  yang  Aman  dan  nyaman Serta Ramah Terhadap  Lingkungan, (b) Menciptakan Iklim  yang Ramah Bagi Peserta Didik dan Staf. (c) Secara eksternal berhasil menciptakan iklim ramah yang melampaui batas  tembok  sekolah,  ditunjukkan  melalui    jalinan  hubungan  baik  dengan  orang  tua siswa,  dengan  komite  sekolah,  dan  lain  sebagainya.  Dengan  terbangunnya  hubungan harmonis/ramah,  baik  secara  internal  maupun  eksternal    yang  ditunjukkan  oleh  kerja sama,  saling  menghargai,  dan  saling  membantu,    mutu  layanan  akan  semakin  baik, maka  memungkinkan  ilklim  belajar  menjadi  sejuk  dan  tenang,  sehingga  akan berdampak  pada  motivasi  belajar  siswa,  pada  akhirnya  akan  tercapainya  kualitas  atau mutu pendidikan di sekolah.
3. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  Membina  Kepemimpinan  pada  Orang  Lain  dalam Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Dengan adanya pelimpahan wewenang, inisiatif dan rasa tanggung jawab para staf dapat  lebih  terdorong  untuk  melakukan  pekerjaan  dengan  lebih  baik  yang  pada gilirannya  dapat  menghasilkan  kinerja  yang  bermutu.  Kepala  sekolah  berupaya mengoptimalkan  peran  seluruh  sumber  daya  sekolah  yang  ada  yaitu  dengan  cara:  (a) Kepala sekolah memberi kepercayaan kepada bawahan, (b) Kepala sekolah membangun tim    kerja  yang  efektif,  (c)  Kepala  sekolah  mendelegasikan  sebagian  wewenangnya kepada orang lain.
4. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  Meningkatkan  Pembelajaran  dalam  Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Untuk menaikkan mutu pendidikan kemampuan kepala sekolah dalam mengelola pembelajaran  sangat  diperlukan  sekali.  Banyak  cara  yang  digunakan  Kepala  sekolah untuk  meningkatkan  pembelajaran,  yaitu:  (a)  Mengevaluasi  program  pembelajaran,  (b) Strategi  Kepala  Sekolah  dalam  meningkatkan  pembelajaran,  (c)  Mendorong  warga sekolah  untuk  berkolaborasi  dalam  pembelajaran,  (d)  Pembelajaran  dilakukan  dengan menggunakan metode  yang  interaktif,  inspiratif, dan menyenangkan, (e) Menggunakan teknik supervisi, f Mendorong guru untuk meningkatkan profesinya.
5. Kepala  Sekolah  yang  Efektif  Mengelol  Sumber  Daya  Manusia,  Data,  dan  Proses untuk Membantu  Perbaikan Sekolah dalam Rangka Pengembangan Budaya Mutu di SMP Negeri 21 Purworejo
Untuk  pengembangan  budaya  mutu di  SMPN 21 Purworejo  kepala sekolah  telah menunjukkan  kemampuannya  mengelola  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas, dengan  memasang  orang-orang  yang  tepat  sesuai  keahliannya,  memberikan  dukungan kepada  staf  untuk  pengembangan  karirnya,  memanfaatkan  potensi  para  staf  secara maksimal,  serta  bersikap  hati-hati,  tidak  semena-mena,  ramah,  dan  lebih mengedepankan tauladan. Disamping itu kepala sekolah berhasil mengelola data dengan baik, data dimanfaatkan sebagai rujukan dalam membuat keputusan, penyimpanan data secara  tepat,  serta  pemanfaatan  data  untuk  penyelidikan  kolaboratif.  Dalam  mengelola proses  penerimaan  peserta  didik  baru  serta  pegawai  baru  terseleksi  dengan  baik sehingga menghasilkan peserta didik dan pegawai baru yang bermutu, serta melakukan mentoring terhadap pegawai baru untuk dipersiapkan menjadi pegawai yang betul-betul berkualitas kinerjanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Aan  Komariah  &  Cepi  Triana.  (2008), Visionary  Leadership,  Menuju  Sekolah  efektif , Jakarta: Bumi Aksara.
Achmad Sobirin. (2010), Budaya Organisasi , Yogyakarta: STIM YKPN.
Adi  Kurnia  &  Bambang  Qomaruzzaman.  (2012). Membangun  Budaya  Sekolah , Bandung: Remaja Rosdakarya Offset.
Agustinus  Hermina.  (2014), Pemimpin  Pendidikan  Di  Era  Globalisasi ,  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Badeni.  (2014). Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi , Bandung: Alfabeta.
Dadang  Dally.  (2010), Balanced  Score  Card  Suatu  pendekatan  dalam  Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah , Bandung: Remaja Rosdakarya.
Daryanto. (2015), Supervisi Pembelajaran, Yogyakarta: Gava Media.
Edmonds (1999), Effective School , Oklahoma.
Eliyanto  (2018), Manajemen  &  Kepemimpinan  Pendidikan  Islam ,  Kebumen:  Institut Agama Islam Nahdlatul Ulama (IAINU).
Hallinger. (1996), Reassessing The Principal’s Role In School Effectiveness: A Review Of Empirical Research, 1980-1995. Educational Administration Quarterly, 32(1), 5-44.
Husaini  Usman.  (2008), Manajemen,  Teori,    Praktik,  Dan  Riset  Pendidikan ,  Jakarta: Sinar Grafika Offset.
Ida  Ayu  Brahmasari  &  Agus  Suprayitno.  (2008),  Pengaruh  Motivasi  Kerja, Kepemimpinan dan Budaya Organisasi Terhadap Kepuasan Kerja Karyawan Serta Dampaknya  Pada  Kinerja  Perusahaan. Jurnal  Manajemen  dan  Kewirausahaan,
Vol.10. No.2, Surabaya: Pascasarjana Universitas 17 Agustus 2008.
Ikbal  Barlian.  (2013). Manajemen  Berbasis  Sekolah  Menuju  Sekolah  Berprestasi,
Jakarta: Erlangga.
Irham Fahmi. (2014), Manajemen Kepemimpinan Teori & Aplikasi , Bandung: Alfabeta.
Kartini  &  Kartono.  (2016), Pemimpin  dan  Kepemimpinan  Apakah  Kepemimpinan Abnormal Itu? , Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Kaswan.  (2019), Kepemimpinan  Dampak  Dan  Warisannya;  Praktek  Kepemimpinan Untuk  Meraih  Keunggulan  Organisasi  Jangka  Pendek  Dan  Jangka Panjang. Jakarta: Bumi Aksara.
Kompri. (2014), Manajemen Sekolah Teori dan Praktik , Bandung: Alfabeta.
______  (2018), Manajemen  dan  Kepemimpinan  Pondok  Pesantren ,  Jakarta: Prenadamedia Group.
Mardiyah.  (2013), Kepemimpinan  Kiai  Dalam  Memelihara  Budaya  Organisasi,
Tlogomas Malang: Aditya Media Publishing.
Mendels, P. (2012). The effective principal. Journal of Staff Development, 33, 1, 54-58. Michael Quinn Patton. (2006). Metode Evaluasi Kualitatif . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Mulyasa (2011), Menjadi Kepala Sekolah Profesional , Bandung: Remaja Rosdakarya.
_______  (2015), Manajemen  Dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah ,Jakarta:  Bumi Aksara.
Mulyono  (2008), Manajemen  Administrasi  &  Organisasi  Pendidikan, Jogjakarta:  Ar- Ruzz Media.
Nanang  Fattah.  (2017), Sistem  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  Dalam  Konteks Penerapan MBS , Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nurkolis  (2006), Manajemen  Berbasis  Sekolah  Teori,  Model  dan  Aplikasi ,  Jakarta: Grasindo.
Paine Lyn.S. (1994), Managing For Organizational Integrity, Harvard Busines Review. Edward  Sallis.  (2012), Total  Quality  Management  In  Education,  Terjemah  Ahmad  Ali Riadi & Fahrurozi, Yogyakarta: Ircisod.
Spiro, J.D. (2015). Effective principals in action. Principal’s Research Review, 10, 1, 1- 6.
Stephen  P.  Robbins.  (2003), Organizational  Behavior. San  Diego  State  University: Person Education International.
Stolp S. (1994), Leadership For School Culture, Eric Digest: Number 91.
Sudarwan  Danim.  (2015), Visi  Baru  Manajemen  Sekolah  Dari  Unit  Birokrasi  ke Lembaga Akademik, Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Alfabeta.
Wuradji.  (2008), The  Educational  Leadership,  Kepemimpinan  Transformasional , Yogyakarta: Gama Media.