## K e l o l a
Jurnal Manajemen Pendidikan
Magister Manajemen Pendidikan
FKIP Universitas Kristen Satya Wacana jurnalkelola@gmail.com ISSN 2549-9661
Volume: 4, No. 1, Januari-Juni 2017 Halaman: 48-58

## EVALUASI PROGRAM BUDAYA MEMBACA DI SEKOLAH DASAR NEGERI
Andri Sulistyo SMP Kristen Terang Bangsa Cirebon-Jawa Barat sulistyoandri23@yahoo.co.id

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  is  to  evaluate  implementation  of  literacy  program  in  Public Elementary School Tengaran (SD N Tengaran), District of Semarang. Evaluation using CIPP  model.  Data  collection  through  interview,  documentation,  and  observation  with triangulation  technique.  The  data  is  analyzed  by  description,  reduction,  data display and  data  verification. The  result  shows  that  from  context  aspect,  students  in  Public Elementary  School  Tengaran  (SD  N  Tengaran)  need  this  literacy  program;  in  input aspect, this  program  has  answered  the  needs  of  students  with  support  by  human resources, infrastructure, budget, schedule and adequate working mechanisms; process aspect,  the  implementation  is  implemented  according  to  plan,  although  there  were obstacles in routine activities such as teacher’s and student’s low consistency as well as poor support from parents; and in product aspect, the result of literacy program is 90% of students have read fluently, 60% of students are confidence to do presentation, 66% of students are able to make bulletin board independently, 66% of students are able to write resume independently, 90% of students actively write their personal experience in the diary, one of 65 students passed the selection to the district level in reading poetry competition, and one student passed and get third place in speech competition in sub- district  level.  Based  on  the  findings,  literacy  program  should  be  continued  but  need improvement.
Keywords: Evaluation program, literacy, CIPP model

## PENDAHULUAN
Tingkat  literasi  membaca  di  Indonesia sangatlah rendah. Berdasarkan uji literasi yang dilakukan oleh  IEA tahun 2011 (data PIRLS), Indonesia  menempati peringkat  ke  45  dari  48 negara  yang  menjadi  peserta  dengan  skor  428 (skor  rata-rata  semua  peserta  500)  (Direktorat Jenderal  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan Tahun  2016  hal  1).  Sementara  itu,  uji  literasi membaca menurut data PISA 2009 menunjukkan  peserta  didik  Indonesia  berada pada  peringkat  ke  57  dengan  skor  396  (skor rata-rata  493),  sedangkan  data  PISA  2012 menunjukkan  peserta  didik  Indonesia  berada pada  peringkat  ke  64  dengan  skor  396  dari rata-rata skor OECD 496, sebanyak 65 negara berpartisipasi  dalam  PISA  2009  dan  2012 (Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Dasar  dan Menengah Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016: 2).  Berdasarkan  data PISA 2015 tingkat literasi di  Indonesia belum menunjukkan  peningkatan  yang  signifikan yaitu  sebesar  1  poin  dari  skor  396  di  tahun 2012 menjadi 397 di tahun 2015. Peningkatan tersebut    mengangkat  posisi  Indonesia  6 peringkat ke atas (peringkat 62 dari 70 peserta) bila  dibandingkan  posisi  peringkat  kedua  dari bawah pada tahun 2012 (OECD, 2015). Meski terdapat  peningkatan  namun  tingkat  literasi  di Indonesia masih tergolong rendah. Rendahnya keterampilan  membaca  membuktikan  bahwa proses pendidikan di Indonesia belum mengembangkan kompetensi dan minat peserta didik terhadap pengetahuan.
Berdasarkan  data  PIRLS  dan  PISA  di atas,  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan mengembangkan  Gerakan  Literasi  Sekolah. Gerakan  Literasi  Sekolah  adalah  kemampuan mengakses,  memahami,  dan  menggunakan sesuatu  secara  cerdas  melalui  berbagai aktivitas,  antara  lain  membaca,  melihat, menyimak, menulis, dan atau berbicara. Disini sekolah  diwajibkan  meluangkan  waktu  15 menit  sebelum  pembelajaran  untuk  membaca
buku  non  akademik.  Tujuan  umum  dari gerakan  literasi  adalah  untuk  menumbuh- kembangkan budi pekerti peserta didik melalui pembudayaan  ekosistem  literasi  sekolah  yang diwujudkan  dalam  Gerakan  Literasi  Sekolah agar  mereka  menjadi  pembelajar  sepanjang hayat  (Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Dasar Dan  Menengah  Kementrian  Pendidikan  dan Kebudayaan, 2016: 2). Gerakan  Literasi Sekolah  sendiri  harus  dilaksanakan  untuk memperluas  ilmu  pengetahuan  siswa  sesuai dengan  Peraturan  Menteri  Nomor  23  Tahun 2015  tentang  penumbuhan  budi  pekerti  yang menyebutkan bahwa:
“Penghargaan  terhadap  keunikan  potensi peserta  didik  untuk  dikembangkan, yaitu mendorong  peserta  didik  gemar  membaca dan  mengembangkan  minat  yang  sesuai dengan  potensi  bakatnya  untuk  memperluas cakrawala kehidupan di dalam mengembangkan dirinya sendiri”.
Didukung dengan Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003 Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  BAB  III Pasal 4 Nomor 5 yang tertulis bahwa:
“Pendidikan diselenggarakan dengan mengembangkan  budaya  membaca,  menulis, dan berhitung bagi segenap warga masyarakat”.
Salah  satu  temuan  dari  penelitian  Heather Thomas  (2013:  56)  menyatakan  bahwa program literasi berkontribusi dalam meningkatkan prestasi siswa.
Dalam  upaya  mensukseskan  Gerakan Literasi  Sekolah,  SD  N  Tengaran  merancang program  budaya  membaca.  Program  budaya membaca di SD N Tengaran merupakan suatu program  yang  dirancang  agar  siswa  saat membaca  tidak  hanya  mahir  membaca,  akan tetapi  siswa  dapat  memahami  isi  bacaan.  Hal ini  sesuai  dengan  pengertian  dari  program yaitu  serangkaian  kegiatan  yang  dirancang/ direncanakan  oleh  suatu  organisasi,  yang dalam  pelaksanaannya  berlangsung  melalui proses  yang  berkesinambungan  (Wirawan,
2011: 17; Arikunto, 2010: 4; Widoyoko, 2009: 8).  Sedangkan  pengertian  budaya  membaca adalah  suatu  sikap  dan  tindakan  membaca sudah menjadi bagian yang lekat dan mengikat dalam kehidupan sehari-hari seseorang sehingga  membaca  dilakukan  secara  teratur dan  berkelanjutan  (Umar,  2013:  127;  Gol  A Gong & Agus M. Irkham, 2012: 62).
Program  budaya  membaca  di  SD  N Tengaran  diputuskan  dan  dilaksanakan  mulai tahun  ajaran  2014/2015.  Program  budaya membaca di sekolah merupakan program yang diharapkan  dapat  membuat  para  guru  dan seluruh siswa meningkatkan intensitas membaca,  sehingga  pengetahuan  guru  dan siswa  dapat  meningkat.  Kepala  sekolah,  guru dan para siswa diharapkan dapat berperan aktif dalam  mengawasi  dan  melaksanakan  program budaya  baca.  Dalam  hal  ini  SD  N  Tengaran mewajibkan siswa satu kali dalam satu minggu
membuat  rangkuman  untuk  menjadi  bukti pemahaman  siswa  dalam  membaca.  Hasil rangkuman  wajib  dikumpulkan  ke  sekolah melalui  guru-guru  kelas.  Setelah  siswa  dapat memahami  dan  mengerti  dari  isi  bacaan tentunya  diharapkan  pengetahuan  dari  siswa dapat  meningkat,  sehingga  prestasi  dan  mutu sekolah dapat meningkat.
Permasalahan  yang  timbul  dalam melaksanakan program budaya membaca yang pertama  adalah  tentang  konsistensi  guru-guru. Beberapa  guru  terkadang  malas  dalam melaksanakan  apa yang  menjadi  tugas (mengumpulkan hasil rangkuman) dan mengawasi kegiatan program budaya membaca.  Hal  ini  dikarenakan  banyaknya tugas  dan  kegiatan  lain  para  guru  di  sekolah. Adapun  data  pengumpulan  hasil  rangkuman tiga bulan terakhir sebagai berikut:

## Tabel 1 Daftar pengumpulan hasil rangkuman pada bulan April - Juni 2016
No Kelas Jumlah Siswa Rangkuman terkumpul Rangkuman yang tidak terkumpul April Mei Juni April Mei Juni 1. I 40 siswa 38 40 35 2 0 5 2. II 44 siswa 39 36 44 5 9 0 3. III 75 siswa 75 70 72 0 5 3 4. IV 68 siswa 66 67 64 2 1 4 5. V 65 siswa 60 58 65 5 3 0 6. VI 64 siswa 63 64 64 1 0 0
Sumber: Wawancara tanggal 10 Agustus 2016.
Terlihat  dari  data  di  atas  selama  bulan April, Mei dan Juni 2016 pada kelas 1 terdapat 7  rangkuman  yang tidak  terkumpul,  kelas  II terdapat  14  rangkuman  yang  tidak  terkumpul, kelas  III  terdapat  8  rangkuman  yang  tidak terkumpul,  kelas  IV  terdapat  7  rangkuman yang  tidak  terkumpul,  kelas  V  terdapat  8 rangkuman  yang  tidak  terkumpul,  serta  pada kelas  VI  terdapat  1 rangkuman  yang  tidak terkumpul.  Dari  tiga  bulan  terakhir  saja terdapat  47  rangkuman  yang  tidak  terkumpul. Hal  ini  dapat  mengakibatkan  kelancaran program  budaya  membaca  dapat  terganggu
sehingga tujuan dari program budaya membaca  sangat  sulit  dicapai.  Permasalahan yang  kedua  yaitu  kurangnya  pengawasan  dari orang  tua  juga  menjadi  kendala  dalam melaksanakan  program  budaya  membaca. Orang  tua  lebih  fokus  kepada  pekerjaan  dan tidak sempat mengawasi kegiatan belajar anak di  rumah.  Permasalahan  yang  terakhir  yang muncul  adalah  kurangnya  jumlah  buku  yang menjadi  pembaharuan.  Jumlah  siswa  yang banyak,  intensitas  membaca  yang  cepat mengakibatkan  perputaran  buku  dari  siswa  ke siswa  lain  juga  cepat,  sehingga  siswa  akan
menjadi bosan dalam membaca jika buku yang dibaca hanya itu-itu saja. Ketiga permasalahan tersebut  tidak  bisa  dianggap  remeh,  karena permasalahan-permasalahan  tersebut  dapat menghambat  proses  kegiatan  program  budaya membaca  dan  tujuan  akhir  dari  program budaya  membaca  yaitu  meningkatkan  mutu sekolah tidak akan terwujud.
Permasalahan  tersebut  serupa  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Tahira  DuPree Chase  (2011:  5)  yang  berjudul The  Children Left  Behind:  An  Evaluation  of  a  Reading Intervention  Program  for  Upper  Elementary Students, yang  menyatakan  bahwa  adanya penurunan  kemampuan  membaca  saat  siswa memasuki sekolah tingkat menengah. Penelitian tersebut berfokus pada siswa kelas 5 yang menunjukkan kesulitan membaca padahal  di  sana  ada  program  membaca  yaitu program  membaca  intervensi. Selain  itu permasalahan  yang  dihadapi  oleh  Heather Thomas (2013) yang berjudul An evaluation of the  literacy  program  at  Garibaldi  Grade School menyatakan  bahwa  sejak  tahun  2006 sekolah Neah-Kah-Nie sudah mengembangkan program literasi membaca. Guru memanfaatkan  model  literasi  yang  seimbang antara  teori  dan  praktek  dalam  lima  bidang utama  membaca:  fonemik  kesadaran,  phonics, kelancaran,  kosakata,  dan  pemahaman.  Siswa kelas  lima  dinilai  tiga  kali  dalam  setahun menggunakan  DIBELS  (Dynamic  Indicators of  Basic Early  Literacy  Skills),  yang dikembangkan  oleh  University  of  Oregon. Meskipun  sudah  dilakukan  penilaian  secara rutin  tetapi  masih  belum  diketahui  apakah program literasi efektif meningkatkan kemampuan  membaca  siswa  di  sekolah Garibaldi  Grade. Penelitian  yang  dilakukan Corinne  Serra  Smith,  M.S.  ED  (2009)  yang berjudul An  Analysis  and  Evaluation  of  Sit Stay  Read:  Is  the  Program  Effective  in Improving  Student  Engagement  and  Reading Outcomes? menyatakan  bahwa  program “Sit Stay  Read” yang  memanfaatkan  anjing  terapi
untuk  meningkatkan  keterampilan  membaca dan  menumbuhkan  kasih  belajar  pada  anak- anak  yang  kurang  beruntung  di  kelas  kedua dan  ketiga  (usia  7-9)  ini  efektif  dalam meningkatkan  kemampuan  membaca  anak. Akan  tetapi  belum  diketahui  apakah  program ini meningkatkan prestasi belajar anak-anak di Chicago. Dari beberapa permasalahan tersebut, solusi  yang  dinilai  tepat  untuk  mengatasi permasalahan  permasalahan  yang  muncul adalah  dilakukannya  evaluasi  suatu  program yang berkaitan dengan meningkatkan kemampuan baca anak tersebut.
Dengan  berdasar  pada  uraian  tersebut maka  penulis  tertarik  untuk  mengadakan penelitian  tentang  evaluasi  program  budaya membaca  di  SD  N  Tengaran  Kabupaten semarang.  Pengertian  dari  evaluasi  adalah suatu  kegiatan  mengumpulkan,  menganalisis, dan  menyajikan  informasi  dengan  cara membandingkan antara kegiatan yang direncanakan terhadap kegiatan yang dilaksanakan  dan  membandingkan  antara tujuan  program  terhadap  hasil  yang  tercapai, yang selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk  mengetahui  efektivitas    dan  efisiensi proyek,  kebijakan  dan  program  yang  dipakai untuk  menentukan  alternatif  yang  tepat  dalam mengambil  suatu  keputusan  (Sukardi,  2008: 1);  Arikunto,  2010:  2;  Wirawan,2011:  7). Sedangkan  pengertian  dari  evaluasi program adalah metode sistematik untuk mengumpulkan,  menganalisis,  dan  memakai informasi  dengan  tujuan  untuk  mengetahui efektivitas  dan efisiensi proyek, kebijakan dan program (Wirawan,2011: 17; Weiss (Sugiyono, 2014: 741); Sugiyono, 2014: 742). Sementara  itu  tujuan  dari  evaluasi  program adalah    untuk  mengetahui  apakah  tujuan program  telah  tercapai  dan  serta  mengetahui penyebab-penyebabnya  yang  selanjutnya  hasil evaluasi  dapat  digunakan  untuk  mengambil keputusan tentang keberlanjutan sebuah program  perlu diteruskan,  diperbaiki  atau
dihentikan  (Wirawan,  2011:  17;  Arikunto, 2010: 18; Endang, 2011: 144-145).
Model  yang  akan  digunakan  dalam mengevaluasi  program  ini  adalah  CIPP  yang dikembangkan oleh Stufflebeam. CIPP singkatan  dari context,  input,  process  and product.  Tujuan  utama  penelitian  ini  adalah untuk  memberi  masukan  untuk  perbaikan pelaksanaan  program  budaya  membaca  di SDN  Tengaran,  sehingga  dilakukan  analisis serta  evaluasi  tentang  program  budaya membaca di SD N Tengaran guna mengetahui: 1) Konteks program budaya membaca di SD N Tengaran  Kabupaten  Semarang;  2)  Input program  budaya  membaca  di  SD  N  Tengaran Kabupaten  Semarang;  Proses  program  budaya membaca  di  SD  N  Tengaran  Kabupaten Semarang  dan;  4)  Produk  program  budaya membaca  di  SD  N  Tengaran  Kabupaten Semarang.
Menurut Wirawan (2011: 92-94) model evaluasi  CIPP  dalam  menganalisa  program dilaksanakan berdasarkan komponen- komponennya  yang  dapat  dijelaskan  sebagai berikut:  a) Evaluasi  konteks adalah  upaya mengidentifikasi  dan  menilai  kebutuhan- kebutuhan  yang  mendasari  disusunnya  suatu program.  Evaluasi  konteks  untuk  menjawab pertanyaan:  Apa  yang  perlu  dilakukan?(What needs  to  be  done?). b) Evaluasi  Masukan (input) untuk mencari jawaban atas pertanyaan: Apa yang harus dilakukan? (What should be done?). Evaluasi ini mengidentifikasi  problem,  asset  dan  peluang untuk  membantu  para  pengambil  keputusan mengidentifikasi tujuan, prioritas, dan manfaat-manfaat dari program, menilai pendekatan alternatif, rencana tindakan, rencana  staf  dan  anggaran  untuk  feasibilitas dan potensi cost effectiveness untuk memenuhi kebutuhan  dan  tujuan  yang  ditargetkan.  Para pengambil keputusan memakai evaluasi masukan dalam memilih rencana-rencana yang ada,  menyusun  proposal  pendanaan,  alokasi sumber-sumber,  menetapkan  staf,  menskedul
pekerjaan,  menilai  rencana-rencana  aktivitas, dan  penganggaran.  3) Evaluasi  Proses berupaya untuk mencari jawaban atas pertanyaan  dari:  Apakah  program  sedang dilaksanakan? (Is it being done?). Evaluasi ini berupaya mengakses pelaksanaan dari rencana untuk  membantu  staf  program  melaksanakan aktivitas  dan  kemudian  membantu  kelompok pemakai  lebih  luas  menilai  program  dan menginterpretasikan  manfaat.  4) Evaluasi produk diarahkan  untuk  mencari  jawaban pertanyaan: Did  it  succed?.  Evaluasi  ini berupaya  mengidentifikasi  dan  mengakses keluaran dan manfaat, baik yang direncanakan atau  tidak  direncanakan,  baik  jangka  pendek maupun  jangka  panjang.  Evaluasi  produk merupakan  tahap  akhir  dari  serangkaian evaluasi program. Jadi setelah evaluasi produk selesai  dapat  direkomendasikan  hasil  program yang  berjalan  untuk  merumuskan  kebijakan berikutnya.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini merupakan penelitian  evaluatif  menggunakan  pendekatan deskriptif  kualitatif.  Tempat  penelitian  di  SD N  Tengaran  Kecamatan  Tengaran  Kabupaten Semarang  Provinsi  Jawa  Tengah.  Subyek dalam  penelitian  ini  adalah  Kepala  Sekolah, pendidik,  dan  peserta  didik  SD  N  Tengaran. Teknik  pengumpulan  data  menggunakan wawancara,  observasi  dan  studi  dokumen. Instrumen  pengumpulan  data  berupa  lembar wawancara,  lembar  observasi    dan  lembar dokumentasi.  Untuk  menguji  keabsahan  data pada penelitian ini digunakan teknik triangulasi  sumber  dan  tringulasi  teknik. Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah analisa  data  kualitatif.  Analisa  data  di  dalam penelitian  kualitatif  ini    didasarkan  pada metode evaluasi program dengan model CIPP.

## HASIL PENELITIAN
DAN
PEMBAHASAN

## Konteks  Program  Budaya  Membaca  di  SD N Tengaran Kabupaten Semarang
Komponen  pada  evaluasi  konteks adalah:  1)  apakah  program  budaya  membaca merupakan  kebutuhan  sekolah;  2)  apa  tujuan dari  program  budaya  membaca  serta;  3)  siapa sasaran  dari  program  budaya  membaca.  Latar belakang dirancangnya program budaya membaca  di  SD  N  Tengaran  adalah  Kepala Sekolah melihat bahwa kemampuan baca tulis siswa masih kurang,  yaitu ada beberapa siswa kelas  1,  2,  3  bahkan  kelas  5  belum  lancar membaca.  Hal  ini  terlihat  ketika  salah  satu siswa  kelas  5  diberi  tugas  untuk  membacakan UUD 1945 ketika Upacara Bendera hari senin namun  siswa  tersebut  belum  lancar  membaca. Permasalahan  ini  serupa  dengan  penelitian yang  dilakukan  oleh  Nurfalah  (2015)  yang menyatakan  bahwa  siswa  kelas  II  di  SDN  1 Wosu  Kecamatan  Bungku  Barat  Kabupaten Morowali  belum  lancar  membaca,  serta penelitian  yang  dilakukan  oleh  Sukartiningsih (2005)  yang  menemukan  bahwa  siswa  kelas  I SD  N  Arjosari  1  belum  lancar  membaca  dan menulis.
Untuk mengatasi permasalahan rendahnya  kemampuan  membaca  siswa  SD  N Tengaran  pihak  sekolah  merancang  program budaya  membaca.  Melalui  program  ini diharapkan kegiatan membaca menjadi kebiasaan  bagi  siswa  selanjutnya  kemampuan membaca  siswa  meningkat.  Hal  ini  sesuai dengan pengertian program menurut Widoyoko  (2009:  8)  yaitu  serangkaian kegiatan  yang  direncanakan  dengan  seksama dan dalam pelaksanaannya berlangsung dalam proses  yang  berkesinambungan, dan  terjadi dalam suatu organisasi  yang melibatkan orang banyak.  Berdasarkan  permasalahan  tersebut dapat  diketahui  bahwa  program  budaya membaca  merupakan  kebutuhan  siswa  SD  N Tengaran.  Hal  ini  senada  dengan  pengertian kebutuhan  menurut  Wirawan  (2011:  19)  yaitu ketimpangan  antara  kondisi  dan  keadaan sekarang atau apa yang terjadi dengan keadaan
yang diinginkan atau keadaan yang seharusnya.
Tujuan  dari  program  budaya  membaca di  SD  N  Tengaran  adalah  untuk  melatih keterampilan membaca dan menulis, khususnya  meningkatkan  literasi  bagi  siswa. Hal  ini  sesuai  dengan  tujuan  Gerakan  Literasi Sekolah  yaitu  untuk  menumbuhkembangkan budi pekerti peserta didik melalui pembudayaan  ekosistem  literasi  sekolah  yang diwujudkan  dalam  Gerakan  Literasi  Sekolah agar  mereka  menjadi pembelajar  sepanjang hayat  (Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Dasar Dan  Menengah  Kementrian Pendidikan  dan Kebudayaan, 2016: 2).  Program  budaya membaca sendiri sangat penting bagi siswa SD N  Tengaran  karena  dengan  adanya  program budaya  membaca  siswa  akan  mempunyai wawasan  yang  lebih  luas,  serta  program  ini dapat  membantu  siswa  dalam  mengikuti proses  pembelajaran  dan  pengembangan  diri. Hal  ini  serupa  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  Heather  Thomas  (2013:  56) menyatakan bahwa program literasi berkontribusi  dalam  meningkatkan  prestasi siswa.

## Input  Program  Budaya  Membaca  di  SD  N Tengaran Kabupaten Semarang
Program  budaya  membaca  merupakan jawaban  dari  permasalahan  dari  rendahnya kemampuan  membaca  siswa  SD  N  Tengaran. Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  dari Wirawan (2011:  19)  yang  menyatakan  bahwa  assesmen kebutuhan perlu dilakukan sebelum merencanakan  suatu kebijakan,  program  atau proyek.
Hal ini dilakukan untuk mengidentifikasi dan mendefinisikan kebutuhan  dan  mengumpulkan  sejumlah alternatif untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Dari alternatif yang dipilih merupakan inti dari rencana program untuk memenuhi kebutuhan.
Program  budaya  membaca  di  SD  N Tengaran  sudah  sesuai  dengan  juklak  dan juknis  yang  dibuktikan  dengan  7  kegiatan
program  yaitu  membaca  5  menit  sebelum PBM,  membaca  massal,  membuat  mading, cipta baca puisi, membuat pidato, merangkum hasil bacaan dan menulis buku harian (Diary). Tiga  kegiatan  bersifat  rutin  (membaca  15 menit sebelum PBM, merangkum hasil bacaan dan  menulis  buku  harian  (Diary))  serta empat kegiatan  yang  dilakukan  ketika  jeda  semester (membaca  massal,  membuat  mading,  cipta baca puisi, membuat pidato), namun terkhusus untuk  kegiatan  cipta  baca  puisi  dan  membuat pidato  sering  dipersiapkan  untuk  mengikuti perlombaan.
Program hanya bisa berjalan komponen pendukung  berfungsi  sebagaimana  mestinya, adapun  komponen  pendukung  meliputi:  1) Sumber  daya  manusia;  2)  Sarana  prasarana pendukung;  3)  Dana/anggaran;  4)  Berbagai prosedur  dan  aturan  yang  diperlukan.  Oleh karena  itu  dapat  diketahui  sumber  daya pendukung  program  budaya  membaca  di sekolah  ini  dari  visi  dan  misi  serta  tujuan sekolah.  Karakteristik  pemimpin,  guru  dan warga sekolah harus melingkupi visi dan misi serta tujuan sekolah.
Kepala  Sekolah  mempunyai  tanggung jawab  yang  besar  terhadap  pelaksanaan program  budaya  membaca.  Kemampuan manajemen Kepala Sekolah dalam menjalankan  program  budaya  membaca  ini berpengaruh  dalam  pelaksanaan  program. Kebijakan dan keputusan yang diambil Kepala Sekolah    dalam  mengatasi  kendala  yang muncul  pada saat proses pelaksanaan program budaya membaca sangat menentukan keberhasilan  program  tersebut.  Kemampuan Kepala  Sekolah    dalam  bekerja  sama  dengan guru dapat melancarkan pelaksanaan  sehingga tidak  muncul  masalah  dalam  melaksanakan kegiatan  program  budaya  membaca  di  SD  N Tengaran. Guru sebagai SDM juga mempunyai  peranan  yang  besar  dalam mensukseskan  kegiatan  program  budaya membaca.  Untuk  itu  guru  mendapatkan pelatihan  dari  Sekolah  berupa  supervisi  guru,
selain  itu  guru  juga  mendapatkan  pelatihan dari  USAID  PRIORITAS mengenai  budaya membaca,  guna  mempersiapkan  diri  untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan pada program budaya membaca. Berdasarkan uraian tersebut dapat  diketahui  bahwa  SDM  sudah  memadahi untuk  menunjang  kegiatan  program  budaya membaca.
Selain kredibilitas pengelola, pelaksanaan  program  budaya  membaca  di  SD N Tengaran harus didukung keuangan sekolah.  Besaran  dana  yang  dialokasikan untuk  pelaksanaan  kegiatan  program  budaya membaca  di  SD  N  Tengaran  yang  tercantum dalam  RKAS  sebesar  5%  dari  penerimaan dana BOS pertahunnya. Besaran dana tersebut dinilai  sudah  memadahi  untuk  menunjang kegiatan budaya membaca di SD N Tengaran. Pengadaan sarana prasarana juga sebagai input pelaksanaan  program  budaya  membaca  di  SD N  Tengaran  juga  sudah  memadahi.  Adapun sarana prasarana yang dipersiapkan antara lain adalah,  buku,  ruang  baca,  teras  baca  (pralon baca), sudut baca (didalam kelas), taman baca (gazebo) serta peralatan  lain  yang mendukung terlaksananya program tersebut. Dengan adanya dukungan peralatan tersebut pelaksanaan  program  menjadi  lancar  serta tidak ada kendala.
Aturan-aturan juga dibuat untuk mensukseskan  kegiatan  program  budaya membaca.  Selain  itu  jadwal  yang  baik membuat  peminjaman  buku  berlangsung secara  teratur.  Jadwal  serta  aturan  dipajang pada  tempat-tempat  yang strategis  supaya siswa dengan mudah membaca serta memahami  kegiatan-kegiatan  program  budaya membaca dengan mudah. Penerapan pelaksanaan program budaya membaca mendapat  dukungan  dari  beberapa  pihak antara  lain,  warga  sekolah,  komite  sekolah, serta orang tua murid. Pihak sekolah memiliki kapasitas  yang  tinggi  sebagai  perencana  dan pelaksana  program  budaya  membaca.  Hal  ini
berkaitan  dengan  keberhasilan  pelaksanaan program budaya membaca.

## Proses Program Budaya Membaca di SD N Tengaran Kabupaten Semarang
Pada  tahun  ajaran  2014/2015  program budaya  membaca  mulai  dilaksanakan.  Hal  ini sebagai  tindak  lanjut  dari  kerjasama  pihak sekolah  dengan  USAID  PRIORITAS.  Pada tahap  awal  pelaksanaan  program  budaya membaca  SD  N  Tengaran  membentuk  panitia literasi,  yang  selanjutnya  menyusun  rencana program budaya membaca, kemudian dimusyawarahkan  kepada  seluruh  guru  dalam rapat kerja tahunan, dan akhirnya disosialisasikan kepada seluruh warga sekolah termasuk  orangtua  siswa.  Rencana  anggaran biaya  untuk  koleksi  buku  dan  fasilitas  untuk membaca  harus  disediakan.  Dalam  rencana anggaran tersebut diuraikan jenis-jenis fasilitas yaitu,  ruang  baca,  sudut  baca,  teras  baca  serta taman baca.
Pada  dasarnya  evaluasi  proses  untuk mengetahui sampai sejauh mana rencana telah diterapkan  dan  komponen  apa  yang  perlu diperbaiki.  Dimulai  dari  peran  guru  dalam melaksanakan kegiatan program budaya membaca  di  sekolah  sangatlah  dibutuhkan agar  nantinya  siswa  benar-benar  paham  dan mengaplikasikan dalam kehidupan sehari-hari. Hal  ini  sesuai  dengan  temuan  pada  penelitian yang  dilakukan  oleh  Heather  Thomas  (2013), bahwa guru merupakan komponen yang sangat mendukung peningkatan kemampuan membaca  siswa  terutama  pada  program literasi.
Namun kendala yang di hadapi oleh SD N Tengaran  adalah kurangnya komitmen guru dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan program  budaya  membaca,  terutama  pada kegiatan  yang  bersifat  rutinitas  yaitu  pada kegiatan membaca 15 menit sebelum PBM dan kegiatan merangkum. Pada kegiatan membaca 15 menit sebelum PBM belum berjalan sesuai dengan  jadwal,  kendala  yang  dihadapi  adalah
beberapa  guru  belum  hadir  saat  kegiatan berlangsung sehingga banyak kelas yang tidak tertunggui,  akibatnya  kegiatan  membaca  15 menit sebelum PBM terhambat pada pelaksanaannya. Untuk  mengatasi hal tersebut dari  pihak  sekolah sudah  melakukan  berbagai solusi  antara  lain  adalah  Kepala  Sekolah memberikan  motivasi  kepada  guru-guru  agar mempunyai  komitmen  yang  tinggi  dalam melaksanakan  kegiatan  membaca  15  menit sebelum PBM. Selain itu guru lain yang sudah hadir  sebelum  kegiatan  berlangsung  dimintai tolong  untuk  menghendel  kelas-kelas  yang belum tertunggui oleh guru kelas.
Pada kegiatan merangkum selain konsistensi guru-guru yang lemah, pengawasan  orangtua  yang  kurang  juga menjadi kendala. Beberapa anak tidak melaksanakan kegiatan ini. Hal ini dikarenakan kegiatan merangkum
dilaksanakan  dirumah  siswa,  sehingga  peran orangtua  menjadi  sangat  krusial  dalam melancarkan  kegiatan  merangkum.  Solusi yang    sudah  dilakukan  pihak  sekolah  adalah guru  harus  senantiasa  bekerja  sama  dengan pihak  orangtua  untuk  selalu  mengawasi kegiatan belajar siswa ketika dirumah.
Berdasarkan  hasil  temuan  di  lapangan dan  kajian  dokuman  diperoleh  informasi bahwa pada aspek proses pelaksanaan program budaya  membaca  di  SD  N  Tengaran  belum sepenuhnya  terlaksana  dengan baik.  Namun kendala-kendala  yang  muncul  pada  tahap proses  teratasi  dengan  baik.  Hal  ini  karena adanya kerja sama  yang  baik dengan berbagai pihak  yang  terlibat  dalam  proses  pelaksanaan program budaya membaca.

## Produk Program Budaya Membaca di SD N Tengaran Kabupaten Semarang
Evaluasi  produk  merupakan  penilaian yang dilakukan guna untuk melihat ketercapaian/  keberhasilan  suatu  program dalam  mencapai  tujuan  yang  ditentukan sebelumnya.  Hasil  yang  didapatkan  dari
evaluasi produk adalah keuntungan pelaksanaan  program  budaya  membaca  di  SD N  Tengaran.  Siswa  mampu  untuk  membaca dan  menulis  secara  lancar  sehingga  mampu membantu siswa dalam meningkatkan prestasi belajar.
Dari  ketujuh  kegiatan  program  budaya membaca  terdapat  lima  kegiatan  dengan ukuran keberhasilan baru pada tingkat keterlibatan  siswa, dan ukuran  kualitas  belum dimasukkan,  yaitu  15  menit  sebelum  PBM terdapat  90%  siswa  SD  N  Tengaran  mampu lancar  membaca,  60%  siswa  SD  N  Tengaran berani presentasi, 66% siswa mampu membuat pidato  secara  mandiri,  66%  siswa  mampu membuat  merangkum  hasil  bacaan  secara mandiri,  serta  90%  siswa  aktif  menulis  buku harian (Diary). Sedangkan untuk dua kegiatan lain  yaitu  kegiatan  cipta  baca  puisi  dan membuat  pidato ukuran  kualitas bagi tingkat keberhasilan sudah dimasukkan. Untuk kegiatan  cipta  baca  puisi  dari  kelas  5  dan  6 yang  dipersiapkan,  kemudian  diseleksi  untuk diperlombakan, satu  anak lolos seleksi tingkat Kecamatan  untuk  lomba  membaca  puisi ketingkat Kabupaten. Sedangkan untuk kegiatan  membuat  pidato  dari  65  siswa  yang dipersiapkan,  setelah  melalui  seleksi,  terdapat satu  anak  yang  mendapat  peringkat  3  pada tingkat kecamatan.
Produk berupa hasil karya siswa adalah hasil  rangkuman  (resume),  buku  harian (diary),  puisi,  naskah  pidato  sederhana  serta karya-karya  yang  dipajang  pada  majalah dinding  (mading)  juga  merupakan  ciri  utama keberhasilan  pelaksanaan  program  budaya membaca  di  SD  N  Tengaran.  Keberhasilan pelaksanaan  program  budaya  membaca  dapat dilihat juga dari prestasi siswa SD N Tengaran yang  mampu  menjuarai  perlombaan  membaca pidato  dan  lomba  membaca  puisi  tingkat kecamatan,  serta  meningkatnya  nilai  siswa pada  mata  pelajaran  bahasa  Indonesia.  Selain itu  bertambahnya  koleksi  buku,  terciptanya taman baca, sudut baca, teras baca serta ruang
baca yang memadai, kondusif dan menyenangkan.  Berdasarkan  uraian  di  atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program  budaya  membaca  di  SD  N  Tengaran Kabupaten  Semarang  menghasilkan  produk yang sesuai dengan yang diharapkan. Dampak positif  dari  pelaksanaan  program  budaya membaca  adalah  meningkatnya  kemampuan dan  minat  membaca  siswa  SD  N  Tengaran Kabupaten  Semarang.  Hal  ini  sesuai  dengan penelitian  terdahulu  yang  dilakukan  oleh Syarifatul  Fitria  dan  Suparno  (2016),  bahwa dengan adanya  pembelajaran  keterampilan membaca  permulaan,  kemampuan  membaca siswa  TK Fastrack  Fun  School Kelas  A berkembang  sesuai  dengan  harapan.  Hasil yang  berbeda  pada  penelitian  yang  dilakukan oleh  James  D.  Quinn  (2014),  bahwa  model “ Read  to  Learn ”  secara  s tatistik  tidak memberikan dampak pada kelancaran maupun pencapaian dalam membaca.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Pada  aspek  konteks,  program  budaya membaca  sangat  dibutuhkan  siswa  di  SD  N Tengaran.  Adapun  sasaran  program  budaya membaca  adalah  seluruh  warga  sekolah khususnya siswa. Tujuan dari program budaya membaca  adalah  untuk  melatih  keterampilan membaca dan menulis, khususnya meningkatkan  literasi  bagi  siswa.  Pada aspek input,  program  budaya  membaca  di  SD  N Tengaran  sudah  menjawab  kebutuhan  sekolah dengan  ditopang  kegiatan,  SDM,  sarana  dan prasarana,  dana  serta  mekanisme  kerja  yang memadai. Pada  aspek  proses  pelaksanaan program  budaya  membaca  berjalan  lancar meski  terdapat  beberapa  kendala  kendala. Serta  pada  aspek  produk  program  budaya membaca telah tercapai sesuai dengan rencana awal, walaupun tingkat keberhasilan pada lima kegiatan masih pada tingkat  keterlibatan siswa diantaranya:  kegiatan  membaca  15  sebelum PBM,  merangkum,  menulis  buku  harian
(diary), membaca masal dan membuat mading, sedangkan  dua  yang lain  sudah  pada  tingkat kualitas,  yaitu  kegiatan  cipta  baca  puisi  dan membaca pidato.

## Saran
Saran  yang  bisa  diberikan berdasarkan simpulan diatas adalah:
1. Bagi Kepala Sekolah
Kepala  Sekolah  hendaknya  menambah pelatihan-pelatihan yang berkaitan dengan program  budaya  membaca,  agar  motivasi guru meningkat sehingga program budaya membaca  dapat  dilanjutkan  dan  berjalan sesuai dengan rencana.
2. Bagi Tim Literasi SD N Tengaran
a. Tim literasi sekolah hendaknya meningkatkan  kualitas  produk  dari setiap  kegiatan  dengan  menetapkan kriteria penilaian yang jelas.
b. Tim  literasi  hendaknya  menambah kegiatan-kegiatan  baru  yang  sesuai, untuk mengembangkan program budaya membaca.
3. Bagi Guru SD N Tengaran Guru  hendaknya  senantiasa  bekerja  sama dengan  orangtua  siswa  agar meluangkan waktu  untuk  mengawasi  anak-anaknya ketika belajar disekolah maupun dirumah.
4. Bagi sekolah lain Sekolah-sekolah yang melaksanakan program  yang  serupa,  hendaknya  selalu mengevaluasi  program  secara  mendalam setidaknya satu atau dua tahun sekali agar program  yang  sudah  berjalan  dapat dilanjutkan sesuai dengan perencanaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi  dan  Jabar,  epi  Safruddin

## Abdul.  2010. EVALUASI  PROGRAM
PENDIDIKAN: Pedoman Teoretis
Praktis  Bagi  Mahasiswa  dan  Praktisi
Pendidikan. Edisi  Kedua,  Cetakan  ke empat, Jakarta: Bumi Aksara.
Corinne  Serra  Smith,  M.S.  ED.  2009. An Analysis  and  Evaluation  of  Sit  Stay Read:  Is  the  Program  Effective  in Improving  Student  Engagement  and
Reading Outcomes?. Dissertations.
National-Louis University.
Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Dasar  Dan Menengah  Kementerian  Pendidikan Dan  Kebudayaan.  2016. Panduan Gerakan  Literasi  Sekolah Di  Sekolah Sekolah Dasar. Jakarta: Bagian Perencanaan dan Penganggaran Sekretariat Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah.
Endang  Mulyaningsih.  2011. Riset  Terapan
Bidang Pendidikan dan Teknik.
Yogyakarta: UNY Pres.
Fitria,  Syarifatul  &  Suparno,  2016. Evaluasi
Pembelajaran  Keterampilan  Membaca Permulaan  Di  Tk Fastrack  Funschool
Kelas A Program Nusantara
Yogyakarta. jurnal  Pendidikan  dan
Pemberdayaan  Masyarakat  Volume  3
Nomor 1, Maret 2016, (85 - 96).
Gol A Gong & Agus M. Irkham. 2012. Gempa
Literasi. Dari Kampung Untuk Nusantara. Jakarta: PT Gramedia.
Heather  Thomas.  2013. An  evaluation  of  the literacy  program  at  GaribaldiGrade School. Doctor  of  Education. George Fox University.
James D. Quinn. 2014. A Program Evaluation of  the  Impact  of  a  "Read  to  Learn" Model  on  Alternative  High  School Students'  Lexile  Levels  and  Reading Achievements.
A Dissertation Submitted to the Gardner-Webb University School of Education. Nurfalah, 2015. Upaya Meningkatkan Kemampuan Membaca Permulaan Melalui Pendekatan Proses pada Siswa Kelas  II  SDN  1  Wosu  Kec.  Bungku

## Barat  Kab.  Morowali. Jurnal  Kreatif
Tadulako  Online  Vol.  3  No.  1  ISSN 2354-614X.
OECD.  (2015). PISA  2015  Results  in  Focus.
Programme  for  International  Student
Assessment,
1 – 16.
https://www.oecd.org/pisa/pisa-2015- results-in-focus.pdf
Peraturan  Menteri  Nomor  23  Tahun  2015 Tentang Penumbuhan Budi Pekerti.
Sugiyono, 2014.
Metode Penelitian
Manajemen, Bandung: CV. Alfabeta.
Sukardi,  2008.    EVALUASI  PENDIDIKAN:
Prinsip  &  Operasionalnya.  Jakarta:
Bumi Aksara.
Sukartiningsih,  Wahyu,  2005. Peningkatan
Kemampuan  Membaca  Dan  Menulis
Permulaan Melalui Pembelajaran Konstruktivisme. JURNAL PENDIDIKAN DASAR, VOL.6 NO.2.
Program PGSD FIP Universitas Negeri
Surabaya.

## Tahira DuPree Chase. 2011. The Children Left
Behind:  An  Evaluation  of  a  Reading
Intervention Program for Upper Elementary Students. Education
Doctoral. St. John Fisher College.
Umar,  Touku.  2013. Perpustakaan  sekolah dalam  menanamkan  budaya  membaca.
Jurnal: UIN Alauddin, Gowa.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor 20  Tahun  2003  Tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  BAB  III  Pasal  4
Nomor 5.
Widoyoko,  Eko  Putro.  2009. EVALUASI
PROGRAM PEMBELAJARAN:
Panduan  Praktis  Bagi  Pendidik  dan Calon  Pendidik. Yogyakarta:  Pustaka Belajar.
Wirawan,  2011. EVALUASI:  Teori,  Model,

## Standar, Aplikasi, dan Profesi. Jakarta:
Rajawali Pers.