KONTRIBUSI PENDAPATAN WANITA DAN AKSES PANGAN RUMAH TANGGA NELAYAN DI KOTA BENGKULU

## Women's Income Contribution And Food Access
Fisherman's Household In Bengkulu City

## M. Mustopa Romdhon
Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Universitas Bengkulu Correspondence auhtor Email: m.romdhon@unib.ac.id

## Abstrak
Wanita  memainkan  peran  penting  dalam  memberikan  kontribusi  bagi  pendapatan  rumah tangga  nelayan.  Kontribusi  pendapatan  dapat  memenuhi  kebutuhan  rumah  tangga  untuk pangan seperti beras, mie, sayuran, buah-buahan, dll dan  untuk  non-pangan seperti  kain, rumah,  kesehatan,  pendidikan,  dll).  Secara  ekonomi,  tambahan  pendapatan  dari  wanita meningkatkan  aksesibilitas  pangan  rumah  tangga  nelayan.  Tujuan  penelitian  untuk menganalisis  kontribusi  pendapatan  wanita  terhadap  pendapatan  rumah  tangga  nelayan dan  menganalisis  akses  pangan  berdasarkan  indikator  ekonomi.  Responden  adalah  istri dari  30  nelayan  yang  ditentukan  secara  sensus.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa kontribusi  pendapatan  wanita  terhadap  pendapatan  rumah  tangga  nelayan  sebesar  31,56 persen, pendapatan itu berasal dari kegiatan pengolahan dan pemasaran ikan.  Persentase pengeluaran rumah tangga untuk konsumsi non-pangan sebesar 66,29 persen, lebih tinggi dari pengeluaran untuk konsumsi pangan sebesar 33,71 persen. Berdasarkan kriteria garis kemiskinan pengeluaran konsumsi rumah tangga nelayan masih di atas garis kemiskinan. Secara ekonomi, disimpulkan bahwa akses rumah tangga nelayan terhadap pangan adalah baik.  Implikasi  kebijakan  adalah  pemerintah  daerah  perlu  merancang  kebijakan  bantuan dalam  bentuk  inkubator  bisnis  untuk  usaha  kecil  perikanan  tangkap,  bantuan  berupa teknologi  tepat  guna  dan  manajemen  pemasaran  produk.  Kebijakan  ini  bertujuan  untuk menjaga stabilitas dan kontinuitas kelangsungan bisnis, kontribusi pendapatan wanita dan aksesibilitas pangan untuk rumah tangga nelayan.
Kata kunci : Akses Terhadap Pangan, Ekonomi, Nelayan, Pendapatan, Wanita

## Abstract
In fisheries, women played an important role in contributing to the household income of fishermen.  The  contributions  can  meet  household  needs  for  food  such  as  rice,  noodles, vegetables,  fruits,  etc.  and  for  non-food  items  such  as  fabric,  home,  health,  education, etc.).  Economically,  the  additional  income  of  women  increasing  household  food accessibility. The aim of research to analyse the contribution of women to the household incomes of fishermen and analyse the economic access to food. The respondents were the wives  of  30  fishermen,  who  determined  the  census.  The  results  showed  that  the
contribution  of  women  to  the  household  incomes  of  fishermen  are  31.56  percent.  They derived  from  the  activities  of  processing  and  marketing  of  fish.  The  percentage  of household  expenditure  on  non-food  consumption  of  66.29  percent,  higher  than  the expenditure  for  food  consumption  of  33.71  percent.  The  value  of  this  expenditure compared to the value of the poverty line in the city of Bengkulu, the value of household consumption  expenditure  fishermen  still  above  the  poverty  line.  Economically,  it  can  be concluded  that  household  access  to  food  is  good.  The  policy  implication  is  regional governments need to design a policy of assistance in the form of a business incubator for small  businesses  capture  fisheries.  Assistance  is  provided  in  the  form  of  appropriate technology and product marketing management. This policy aims to maintain the stability and  continuity  of  business,  the  revenue  contribution  of  women  and  accessibility  of  food for fishermen.
Key words : Access to Food, Economic, Fishermen, Income, Women

## PENDAHULUAN
Wanita  memainkan  peranan  yang  sangat  penting  untuk  produksi  perikanan tangkap dan budidaya. Sebagian besar kegiatan penangkapan ikan di negara-negara berkembang  masuk  pada  kategori  sektor  perikanan  skala  kecil  mempekerjakan sekitar  37  juta  orang,  dan  langsung  mempengaruhi  kehidupan,  penanggulangan kemiskinan  dan  pengentasan,  dan  keamanan  pangan  sekitar  357  juta  orang.  FAO (2012)  juga  melaporkan  bahwa  di  dua  negara  penghasil  ikan  utama  dunia,  China dan India, wanita mewakili masing – masing 21% dan 24% dari semua nelayan dan petani ikan. Keterlibatan wanita di sektor perikanan terutama istri atau anak wanita nelayan, yang terlibat dalam pengolahan ikan dan pemasaran.
Keterlibatan  wanita  dalam  kegiataan  ekonomi  memberikan  kontribusi  yang cukup  berarti  bagi  kesejahteraan  keluarga,  khususnya  dalam  kaitannya  dengan kontribusi  pendapatan  serta  akses  pangan  rumah  tangga.  Dengan  demikian, kebutuhan  rumah  tangga  akan  sandang,  pangan,  kesehatan,  dan  kebutuhan pendidikan dapat terpenuhi. Ini berarti, peran wanita sudah terdistribusikan dengan baik  dalam  menambah  pendapatan  ekonomi  keluarga.  Tambahan  pendapatan  ini memperbesar  akses  ekonomi  pangan  rumah  tangga  nelayan.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  menganalisis  kontribusi  pendapatan  wanita  dan  akses  ekonomi pangan rumah tangga nelayan di Kota Bengkulu.

## METODE PENELITIAN Penentuan Lokasi dan Responden
Lokasi  penelitian  ditentukan  secara  sengaja  yaitu  di  Kelurahan  Sumber Jaya Kecamatan  Kampung  Melayu,  Kota  Bengkulu.  Responden  sebanyak  30  orang ditentukan  secara  sensus.  Kriteria  responden  yaitu  wanita  rumah  tangga  nelayan, yang bekerja dalam kegiatan ekonomi perikanan dan non perikanan.

## Metode Pengumpulan dan Analisa Data
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  survei.    Data  yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan sekunder yang menunjang penelitian ini. Data  yang  dikumpulkan  di  lapangan  diolah  secara  tabulasi  dan  selanjutnya dianalisis  secara  deskriptif.  Untuk  menganalisis  kontribusi  pendapatan  wanita
(isteri  dan  anak  wanita)  terhadap  pendapatan  total  rumah tangga  nelayan  dihitung menggunakan persamaan (Rauaw, 2010).
Kontribusi isteri = Pendapatan Isteri (Rp/bulan) Pendapatan total Rumah Tangga ( Rp bulan ⁄ ) x100%
Untuk  menganalisis  akses  ekonomi  rumah  tangga  nelayan  terhadap  pangan diukur  melalui  pengeluaran  rumah  tangga  nelayan  per  kapita.  Pengeluaran  rumah tangga  yang  diperoleh  dibandingkan  dengan  tingkat  kemiskinan  rumah  tangga nelayan  di  Kota  Bengkulu.  Kriteria  digunakan  adalah  pengeluaran  rumah  tangga per  kapita  lebih  besar  dari  garis  kemiskinan  dikategorikan  rumah  tangga  tidak miskin,  sehingga  akses  secara  ekonomi  terhadap  pangan  baik,  sebaliknya pengeluaran  per  kapita  lebih  kecil  dari  garis  kemiskinan  dikategorikan  rumah tangga miskin, sehingga akses secara ekonomi terhadap pangan tidak baik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Karakteristik Responden
Karakteristik  wanita  rumah  tangga  nelayan  diuraikan  berkaitan  erat  dengan kontribusi  wanita  dalam  menambah  pendapatan  rumah  tangga  dan  akses  pangan. Karakteristik  utama  antara  lain  umur,  pendidikan,jumlah  anggota  keluarga,  lama usaha jarak ke tempat kerja,dan lama bermukim.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  umur  wanita  nelayan  berada  pada  usia produktif di rentang (20 – 50) tahun. Mereka mempunyai  pengalaman usaha rata- rata 5 tahun. Pengalaman berusaha pengolahan ikan dan pemasaran hasil tangkapan dan  olahan  masih  dalam  tahap  permulaan.    Jika  dilihat  dari  lama  pendidikan, tingkat  pendidikan  petani  padi  di  daerah  penelitian  hanya  tamat  sekolah  dasar. Kesimpulan  ini  dicerminkan  dari  lama  pendidikan  yang  ditempuh  oleh  wanita rumah tangga nelayan seperti disajikan pada Tabel 1 (Lampiran 1) selama 8 tahun. Mayoritas  wanita  nelayan  hanya  menyelesaikan  pendidikan  sekolah  dasar  sebesar 37  persen,  sedangkan  tidak  tamat  sekolah  dasar  relatif  tinggi  sebesar  7  persen. Tingkat  pendidikan  ini  tentunya  juga  berpengaruh  terhadap  pengelolaan  usaha. Tingkat  pendidikan  ini  juga  mencerminkan  bahwa  usaha  dijalankan  berdasarkan pengalaman, sehingga masih membutuhkan peningkatan kemampuan dan keahlian. Jumlah  anggota  keluarga  rumah  tangga  nelayan  rata-rata  sebanyak  4  orang.    Ini merupakan  sumber  tenaga  kerja  dalam  keluarga  bagi  usaha  pengolahan  dan pemasaran ikan hasil tangkapan.

## Kontribusi Pendapatan Wanita Terhadap Pendapatan Rumah Tangga
Pendapatan  rumah  tangga  nelayan  bersumber  dari  pendapatan  suami  dan pendapatan anggota keluarga yaitu isteri dan anak bekerja.  Suami sebagai sumber utama  pendapatan  keluarga  dari  penangkapan  ikan.  Penghasilan  bersumber  dari perikanan  tangkap  ditentukan  oleh  faktor  keberuntungan  (luck)  serta  penggunaan teknologi  tangkap.    Tingkat  teknologi  ini  mempengaruhi  jumlah  ikan  yang  dapat ditangkap oleh pelaku usaha.  Pada umumnya, nelayan memiliki sumber daya yang terbatas  sehingga  hasil  tangkapan  tidak  maksimal  akhirnya  pendapatan  diperoleh tidak  mencukupi  pemenuhan  kebutuhan  keluarga.    Kondisi  ini  mendorong  para wanita (isteri dan anak wanita) terlibat dalam berbagai peningkatan pendapatan dan kegiatan  penghematan  pengeluaran.  Dalam  beberapa  kasus,  kegiatan  ini
melengkapi  kontribusi  pendapatan  suami  (Sukiyono  dkk,  2008;  Kabeer  2003). Hasil  studi  seperti  disajikan  pada  Tabel  2  (Lampiran  1),  menunjukkan  fenomena yang  sama,  bahwa  di  Kota  Bengkulu  kontribusi  pendapatan  wanita  nelayan  juga melengkapi kontribusi pendapatan suami atau pendapatan rumah tangga.
Di  Bengkulu,  kegiatan  ekonomi  perikanan  yang  banyak  melibatkan  wanita rumah tangga nelayan antara lain pengolahan ikan sebanyak 33 persen, pemasaran ikan sebesar 13 persen, sedangkan kegiatan diluar perikanan yaitu dagang sebesar 7 persen,  jasa  sebesar  3,33  persen,  serta  pertanian  sebesar  3,33  persen   Keterlibatan wanita  di  sektor  perikanan  sebesar  16,1  persen  terutama  istri  atau  anak  wanita nelayan,  yang  terlibat  dalam  pengolahan  ikan  dan  pemasaran.  Kontribusi  wanita dalam pendapatan rumah tangga nelayan dari kegiatan ekonomi sejenis lebih besar. Kontribusi terbesar pendapatan wanita adalah 26,07 persen dari kegiatan ekonomi perikanan  dibandingkan  kontribusi  5,49  persen  dari  kegiatan  ekonomi  lainnya seperti dagang, jasa, dan pertanian.
Jenis  pekerjaan  ini  masih  dalam  satu  rantai  nilai  komoditas  perikanan  yang diperoleh  suami  atau  sisa  hasil  tangkapan  yang  belum  terjual.  Pengolahan  hasil tangkapan dominan yaitu pengolahan ikan segar berbagai jenis menjadi ikan kering atau  ikan  asin,  sementara  pemasaran  yaitu  penjualan  ikan  segar  serta  jenis  ikan hasil olahan. Kedua aktifitas ini dominan dilakukan di sekitar rumah tinggal dengan jarak  berkisar  (0  -  5)  meter.  Kedekatan  jarak  rumah  dengan  lokasi  kerja  menjadi salah  satu  faktor  wanita  rumah  tangga  nelayan  sangat  berperan  penting  sebagai pendukung ekonomi (Fernando, 1998).

## Akses Ekonomi Pangan Rumah Tangga Nelayan
Ketersediaan  pangan  bagi  rumah  tangga  dapat  dinilai  melalui  tingkat pengeluaran  pangan  per  kapita  disebut  akses  ekonomi  pangan.  Menurut Simanulang (2006), bahwa pendapatan rumahtangga dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan  atau  pengeluaran.  Hal  ini  disebabkan  karena  pendapatan  berpengaruh terhadap daya beli. Data pengeluaran dapat menggambarkan pola konsumsi pangan dan  non-pangan  rumah  tangga  nelayan  dalam  pengalokasian  pendapatan. Persentase  terbesar  pengeluaran  rumah  tangga  nelayan  di  Kota  Bengkulu dialokasikan  untuk  konsumsi  non-pangan  dibandingkan  konsumsi  pangan,  seperti disajikan pada Tabel 3 (Lampiran 1).
Pengeluaran rumah tangga nelayan konsumsi pangan sebesar Rp190.583 per kapita per bulan, sementara pengeluaran konsumsi non-pangan sebesar Rp374.775 per  kapita  per  bulan,  total  pengeluaran  sebesar  Rp565.358  per  kapita  per  bulan. Konsumsi  pangan  terbesar  di  rumah  tangga  nelayan  adalah  beras  dan  sayur, sedangkan  konsumsi  non-pangan  terbesar  adalah  rokok  dan  pendidikan. Peningkatan  pendapatan  rumah  tangga  nelayan  mendorong  peningkatan  konsumsi non-pangan,  sedangkan  konsumsi  pangan  semakin  berkurang  (Khomsan,  2002; Sukiyono, Ketut, Sriyoto, dan Indra Cahyadinata, 2008).
Penilaian  akses  ekonomi  pangan  rumah  tangga  nelayan  dengan  cara membandingkan  pengeluaran  tingkat  kemiskinan  rumah  tangga  nelayan  di  Kota Bengkulu  dengan  garis  kemiskinan.  Garis  kemiskinan  saat  penelitian  di  Kota Bengkulu  sebesar  Rp410.840  per  kapita  per  bulan.    Dengan  memperhatikan  nilai ini,  rata-rata  rumah  tangga  nelayan  berada  diatas  garis  kemiskinan  (tidak miskin). Persentase rumah tangga nelayan yang berada di atas Garis Kemiskinan sebesar 80
persen,  sedangkan  berada  di  bawah  garis  kemiskinan  sebesar  20  persen. Kesimpulannya, rumah tangga nelayan memiliki akses pangan baik karena mampu untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan.  Kontribusi  pendapatan  wanita  dalam  rumah tangga nelayan berperan sangat penting dalam menjamin kestabilan akses ekonomi pangan rumah tangga nelayan (Kartika,2005). Penurunan atau ketiadaan kontribusi pendapatan  wanita  dalam  rumah  tangga  nelayan  menyebabkan  rumah  tangga nelayan berada di bawah garis kemiskinan, sehingga hal ini berarti akses ekonomi pangan terganggu (Odame et al, 2002; Kabeer, 2003).

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  kontribusi  pendapatan  wanita  nelayan  juga melengkapi kontribusi pendapatan suami  atau pendapatan rumah tangga.  Kegiatan ekonomi  perikanan  yang  banyak  melibatkan  wanita  rumah  tangga  nelayan  yaitu pengolahan  dan  pemasaran  ikan.    Rata-rata  rumah  tangga  nelayan  berada  diatas garis  kemiskinan  (tidak  miskin),  sehingga  rumah  tangga  nelayan  memiliki  akses pangan baik.
Implikasi  kebijakannya  adalah  perlu  didesain  baik  untuk  rumah  tangga nelayan yang berada di atas garis kemiskinan maupun rumah tangga nelayan yang berada  di  bawah  garis  kemiskinan.  Kebijakan  pertama  ditujukan  untuk  menjamin peran  wanita  menambah  pendapatan  dan  akses  pangan  yang  baik  bagi  rumah tangga  nelayan.  Pemerintah  daerah  dapat  mendesain  kebijakan  pendampingan usaha  yaitu  inkubator  bisnis  usaha  kecil  perikanan  tangkap.  Kebijakan pendampingan  berbentuk  bantuan  teknologi  tepat  guna  serta  bantuan  manajemen pemasaran  produk  pengolahan  ikan  segar  hasil  tangkapan  menjadi  ikan  kering berkualitas, Kebijakan ini bertujuan untuk menjaga stabilitas dan keberlangsungan usaha  pengolahan  dan  pemasaran  di  sektor  perikanan  tangkap.  Keberhasilan kebijakan pendampingan usaha ini, memberikan jaminan keberlangsungan peranan wanita  dalam  kontribusi  pendapatan  rumah  tangga  nelayan.  Akhirnya  menjamin akses pangan rumah tangga nelayan.

## DAFTAR PUSTAKA
FAO.  2012.The  state  of  world  fisheries  and  aquaculture.  FAO  :  Rome. http://www.fao.org/docrep/i2727e/i2727e.pdf
Fernando P. 1998. Gender and Rural Transport. Technology and Development , 2: 63-80.
Hardinsyah dan Martianto, D. 1992. Gizi Terapan. Departemen Pendidikan dan Kebudayaan .  Dirjen  Pendidikan  Tinggi.  Pusat  Antar  Universitas  Gizi dan Pangan. IPB. Bogor
Kartika,  TWW.2005. Analisis  Copying  strategy  dan  ketahanan  pangan  rumah tangga petani di Desa Majasih Kecamatan Sliyeg Kabupaten Indramayu (skripsi) . Departemen GMSK. Fakultas Pertanian IPB.
Kabeer,    N.  2003. Gender  Mainstreaming  in  Poverty  Eradication  and  the Millennium  Development  Goals .  A  handbook  for  policy-makers  and other stakeholders,
Commonwealth
Secretariat-International
Development Research Centre, London/ Ottawa.
Khomsan.2002. Fenomena  Kemiskinan.  Di  dalam  :  Fenomena  Kemiskinan Dalam  Pangan  Dan  Gizi  dalam  Dimensi  Kesejahteraan .  Departemen Gizi Masyarakat dan Sumberdaya Keluarga. Fakultas Pertanian IPB.
Odame, H.H., Hefkin, N., Wesseler, G., Boto, I. 2002.  Gender and agriculture In: the  information  society  intervention    Service  for    National  Agricultural research. Briefing  paper No. 55. The Hague, The Netherlands: ISNAR.
Rauaw,  Eyverson  dkk.  2010. Kontribusi  usahatani  kelapa  terhadap  pendapatan keluarga  petani  di  Desa  Naha  dan  Desa  Beha  Kecamatan  Tabukan Utara  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe. Ase  –  Volume  6  Nomor  3, September 2010: 16-25.
Sayogyo.  P.    1983. Peranan  Wanita  Dalam  Perkembangan  Masyarakat  Desa . CV Radjawali. Jakarta.
Simanulang,  E.S.   2006. Analisis  model peluang kerja  suami  dan  istri,  perilaku ekonomi  rumah  tangga  dan  peluang  kemiskinan  (Studi  Kasus:  Rumah Tangga Nelayan Tradisional di Kecamatan Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah Provinsi  Sumatera  Utara.  Disertasi  Doktor.    Sekolah Pascasarjana, IPB Bogor.
Sukiyono,  Ketut,  Sriyoto,  dan  Indra  Cahyadinata.  2008.  Status  Wanita  dan Ketahanan  Pangan  Rumah  Tangga  Nelayan  dan  Petani  Padi  di Kabupaten  Mukomuko  Provinsi  Bengkulu. Jurnal  Agro Ekonomi (JAE) 25(2):191-207, Oktober 2008.