## KEPEMIMPINAN, MOTIVASI KERJA PEGAWAI DAN KUALITAS PELAYANAN

## Kamaluddin Program Magister Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293
Abstract: Leadership, Motivation Work On Service Quality. The purpose of this study was to identify and analyze the extent of the leadership and motivation of employees af - fects the quality of health services provided at the health center Kundur West. The sam- pling technique used in this study is a census because of all the population sampled, the entire Civil Servants (PNS) amounted to 35 and people who are getting health care as a sample. Methods of data collection through interviews, questionnaires and documenta- tion study. Methods of data analysis using multiple linear regression using SPSS. The results showed that simultaneous and partial leadership and employee motivation positive and  significant  impact  on  the  quality  of  services  provided  by  employees.  Besides,  the respondents (public) state is good about the quality of service. The value of coefficient of determination (R2) was obtained from this study at 89.3% of people, which means the leadership and motivation of employees to explain the effect on the variable quality of health services, while the remaining 10.7% is influenced by other variables not examined. The results of research known leadership variable is the dominant variable affecting the quality of service in this study.
Keywords: leadership, motivation and quality of service.
Abstrak: Kepemimpinan, Motivasi Kerja Pada Kualitas Pelayanan. Tujuan peneli- tian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisa sejauhmana kepemimpinan dan moti- vasi kerja pegawai berpengaruh terhadap kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan di Puskesmas Kundur Barat. Teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sensus karena semua populasi dijadikan sampel, yakni seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS) berjumlah 35 dan masyarakat yang sedang mendapatkan pelayanan kesehatan sebagai sampel. Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, daftar pertan- yaan dan studi dokumentasi. Metode analisis data menggunakan regresi linear berganda dengan menggunakan aplikasi SPSS. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara simultan dan parsial kepemimpinan dan motivasi kerja pegawai berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan yang diberikan pegawai. Disamping itu responden (masyara- kat) menyatakan sudah bagus mengenai kualitas pelayanan. Nilai Koefisien Determinasi (R2) diperoleh dari penelitian ini sebesar 89,3% orang, yang artinya kepemimpinan dan motivasi kerja pegawai menjelaskan pengaruhnya terhadap variabel kualitas pelayanan kesehatan, sedangkan sisanya sebesar 10,7% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak diteliti. Adapun dari hasil penelitian diketahui variabel kepemimpinan merupakan varia- bel yang dominan mempengaruhi kualitas pelayanan pada penelitian ini.
Kata kunci: kepemimpinan, motivasi kerja dan kualitas pelayanan.
PENDAHULUAN Penetapan standar pelayanan menjadi isu yang sangat penting dalam pengemban- gan sistem pelayanan publik. Standar proses pelayanan juga penting untuk di atur, namun pengaturannya harus dilakukan secara hati- hati agar standar proses pelayanan tidak mencegah atau membatasi kreativitas lo-
kal dalam menyelenggarakan layanan pub- lik. Proses penyelenggaraan layanan harus memenuhi prinsip- prinsip tata pemerintah- an yang baik. (Dwiyanto, dkk., 2006). Stan- darisasi prosedur juga dimaksudkan untuk menjaga keadilan, persamaan, konsistensi, dan keseragaman tindakan birokrasi dalam melayani.
Kesehatan merupakan salah satu ke- butuhan dasar masyarakat, maka kesehatan adalah hak bagi setiap warga masyara- kat yang dilindungi oleh Undang- Undang Dasar. Setiap negara mengakui bahwa kes- ehatan menjadi modal terbesar untuk men- capai kesejahteraan. Oleh karena itu, per- baikan pelayanan kesehatan pada dasarnya merupakan suatu investasi sumber daya manusia untuk mencapai masyarakat yang sejahtera (welfare society).
Puskesmas Kundur Barat adalah unit pelaksana teknis  ( UPT ) dari Dinas Kes- ehatan Kabupaten  Karimun yang bertang- gung jawab menyelenggarakan pembangu- nan kesehatan di satu atau sebagian wilayah kecamatan, Puskesmas Kundur Barat mem- berikan pelayanan kesehatan kepada ma- syarakat yang meliputi pelayanan pasien rawat jalan berupa poli umum dan unit gawat darurat (UGD). Sebagai gambaran umum bagaimana fasilitas kesehatan yang dimiliki Kecamatan Kundur Barat dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini:
Tabel 1.  Fasilitas Kesehatan Yang Ada  di Keca- matan Kundur Barat Kabupaten Kari- mun No Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Kundur Barat Jenis Fasilitas Jumlah 1 Sarana Kesehatan 11 Puskesmas Induk 1 Puskesmas Pembantu 5 Polindes/ Poskesdes 5 2 Tenaga Kesehatan 35 Dokter Umum 3 Paramedis 32 Sumber: Puskesmas Kundur Barat Kabupaten   Karimun Tahun 2014
Dari gambaran di atas dapat diketahui bahwa untuk fasilitas kesehatan yang ada di Kecamatan Kundur Barat sudah sangat memadai dimana terlihat telah berdirinya Puskesmas Kundur Barat dengan didukung oleh 5 (lima) Puskesmas Pembantu dan 5 (lima) Pos Kesehatan Desa dengan tenaga medis dan paramedis yang berpengalaman
sehingga hal ini tentu saja menjadi modal untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada 17.022 jiwa masyarakat yang ada di Kecamatan Kundur Barat. Berdasarkan data terkait fasilitas kesehatan yang ada di Keca- matan Kundur Barat  dalam hal ini puskes- mas seharusnya mampu memberikan pelay- anan kesehatan yang terbaik kepada ma- syarakat. Akan tetapi dalam kenyataannya masih ada dijumpai beberapa kegiatan yang belum maksimal dalam pelaksanaannya. Belum maksimalnya pelayanan kesehatan di Puskesmas Kundur Barat sebagai akibat dari aktivitas di Puskesmas Kundur Barat kurang maksimal, yang diakibatkan oleh Kepemimpinan, pimpinan tidak menjalank- an fungsi sebagaimana mestinya dalam meningkatkan kualitas pelayanan. Dimana pimpinan tidak inspiratif dalam mendorong motivasi kerja pegawai untuk bekerja lebih efektif dan profesional.
Peran seorang pemimpin sangat me- nentukan bagi pertumbuhan dan kelangsun- gan hidup sebuah perusahaan atau organisasi (Ancok, 2012). Sebuah organisasi termasuk puskesmas, jelas dibutuhkan kepemimpi- nan yang efektif. Kepemimpinan sangat berperan sekali dalam proses pembentukan karakteristik pegawai, sehingga mampu menciptakan situasi kerja yang kondusif dan terarah. Karena kepemimpinan meru- pakan kemampuan yang dimiliki seseorang untuk mempengaruhi orang- orang lain agar bekerja mencapai tujuan dan sasaran (So- piah, 2009).
Berhasil tidaknya seorang pegawai dalam prestasi kerja untuk memberikan pelayanan yang berkualitas kepada publik dapat dipengaruhi oleh kepemimpinan dari atasannya. Seorang pemimpin dengan gaya kepemimpinan yang tepat dapat menimbul- kan motivasi pada bawahannya untuk ber- prestasi. Kurang berkualitasnya pelayanan kes- ehatan di Puskesmas Kundur Barat juga dise- babkan oleh  faktor motivasi kerja, dimana pegawai tidak maksimal dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat pengguna dari jasa pelayanan tersebut, yang disebab-
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 13, Nomor 3, Juli 2015: 209-216
kan tidak terciptanya iklim yang harmonis dan kondusif dalam lingkungan organisasi. Motivasi yang dapat memacu seman- gat kerja juga merupakan salah satu faktor yang tidak kalah penting dalam mempen- garuhi kemajuan dan keberhasilan sebuah organisasi. Motivasi kerja sebagai kondisi yang berpengaruh membangkitkan, menga- rahkan, dan memelihara perilaku yang ber- hubungan dengan lingkungan kerja (Mondy, 2010). Penelitian ini bertujuan untuk  men- ganalisis secara parsial dan secara simultan pengaruh kepemimpinan dan motivasi kerja pegawai terhadap kualitas pelayanan kes- ehatan di Puskesmas Kundur Barat Kabu- paten Karimun.
METODE Desain penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif yaitu pendekatan yang didukung survei.  Adapun  sifat  penelitian  adalah  ex - planatory research. Populasi dalam peneli- tian ini adalah seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS)  di Puskesmas Kundur Barat Kabu- paten Karimun Provinsi Kepulauan Riau yang berjumlah  35 (tiga puluh lima) orang dan seluruh pegawai yang dijadikan sampel (sensus). Teknik pengumpulan data meng- gunakan koesioner analisis data menggu- nakan uji statistik regresi berganda.

## HASIL
Deskripsi Kepemimpinan Kepemimpinan adalah kemampuan mempengaruhi kegiatan – kegiatan atau pe- kerjaan para bawahannya dimana pemimpin memberikan dukungan, komunikasi, kes- empatan berinovasi, berinspirasi dan men- gupayakan partisipasi sukarela para bawa- hannya dalam usaha mencapai tujuan dan sasaran organisasi/ instansi. Dari hasil koe- sioner nilai rata-rata dari seluruh pernyataan mayoritas responden menjawab setuju ber- jumlah total rata-rata 15 orang (44,00%) dan kemudian sangat setuju jumlah 10 orang (30,00%) . Hal ini menunjukkan bahwa vari- abel kepemimpinan memberikan manfaat bagi pegawai dalam meningkatkan kualitas
pelayanan di Puskesmas Kundur Barat, se- dangkan responden yang menjawab ragu- ragu berjumlah 6 orang (17.00%) dan tidak setuju berjumlah 4 orang (9,00%).

## Deskripsi Motivasi Kerja
Motivasi Kerja adalah sesuatu /kondi- si berpengaruh terhadap seseorang yang membangkitkan, menggerakkan, mendo- rong, dan mengarahkan untuk bertindak dan berperilaku secara tertentu sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan yang diharapkan, serta meningkatkan keber- samaan. Berdasarkan tabulasi data dapat terli- hat rata-rata dari seluruh pernyataan mayori- tas responden menjawab setuju dengan total rata-rata 20 orang ( 57.50%) dan kemudian sangat setuju jumlah 7 orang (22,50%). Hal ini menunjukkan bahwa variabel Motivasi kerja memberikan manfaat bagi pegawai dalam meningkatkan kualitas pelayanan ke- sehatan di Puskesmas Kundur Barat, sedan- gkan responden yang menjawab ragu-ragu berjumlah 4 orang responden (11,43%) dan tidak setuju berjumlah 4 orang responden (11.43%)
Deskripsi Kualitas Pelayanan Pelayanan merupakan perilaku pro- dusen dalam rangka memenuhi kebutuhan dan keinginan konsumen demi tercapa- inya kepuasan pada konsumen itu sendiri. Kualitas pelayanan merupakan suatu yang kompleks, sehingga untuk menentukan se- jauh mana kualitas pelayanan tersebut harus dibuat tolak ukurnya, dan dapat dilihat dari lima dimensi yaitu 1). Reliability, 2). Re- sponsiveness, 3). Assurance, 4). Empathy, 5). Tangibles Pada tabulasi data terlihat dari jaw- aban keseluruhan pernyataan mengenai variabel kualitas pelayanan, mayoritas re- sponden yang berasal dari masyarakat men- jawab setuju dengan total rata-rata 19 orang responden ( 53.43%) dan kemudian sangat setuju  jumlah  9  orang  responden  (25,14%). Hal ini menunjukkan bahwa hasil jawaban responden rata - rata berkategori tinggi men-
genai pernyataan variabel kualitas pelayan- an, walaupun demikian kualitas pelayanan juga perlu ditingkatkan dalam memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat yang datang berobat nantinya. Sedangkan responden yang menjawab ragu-ragu ber- jumlah 5 orang responden (14,00%) dan tidak setuju berjumlah 2 orang responden (7,43 %). Hasil jawaban responden berkat- egori rendah pada penyataan  pegawai peka terhadap keluhan masyarakat yang datang berobat (8,57%) dan pernyataan mensosia- lisasikan jenis pelayanan yang dapat menin- gkatkan pemahaman bagi masyarakat untuk aman dan selamat apabila datang berobat ke Puskesmas Kundur Barat (5,71%) Berdasarkan dari tanggapan respon- den diketahui bahwa pelayanan kesehatan yang diberikan oleh Puskesmas Kundur Barat sudah berjalan dengan baik, untuk memastikan apakah Puskesmas Kundur Barat sudah memberikan jasa dan pelay- anan kesehatan yang berkualitas untuk itu perlu melakukan pengukuran. Karena kuali- tas yang semakin tinggi akan menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi, sebaliknya kualitas yang semakin rendah akan men- gakibatkan keuntungan yang semakin ren- dah dan menimbulkan biaya yang kelihatan (visible cost) maupun tidak (invisible cost) bagi organisasi.

## Pengaruh Kepemimpinan Pada Kualitas
Pelayanan
Hasil pengujian hipotesis secara par- sial dapat dilihat pada tabel 2.
Tabel 2.   Hasil Uji Hipotesis Secara Parsial/Uji t Variabel Kepemimpinan
Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model B Std. Error Beta t Sig. (Constant) 5.591 2.246 2.489 .018 Kepemimpinan .392 .154 .373 2.543 .016 a. Dependent Variable: Kualitas Pelayanan
Sumber: Hasil Penelitian, 2015 (Data diolah)
Dari  Tabel  2  di  atas  diperoleh  hasil bahwa variabel Kepemimpinan nilai t hi- tung 2,543 lebih besar dibandingkan dengan nilai t tabel (1,680), atau nilai sig t untuk variabel kepemimpinan (0,016) lebih kecil dari alpha (0,05). Berdasarkan hasil yang diperoleh maka menolak Ho dan menerima H1 untuk variabel kepemimpinan. Dengan demikian, secara parsial kepemimpinan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan. Hal ini memberi arti bahwa kepemimpinan berpengaruh terhadap kualitas pelayanan yang diberikan Puskes- mas Kundur Barat.

## Pengaruh Motivasi Pada Kualitas Pelay- anan
Hasil pengujian hipotesis secara parsial variabel motivasi kerja dapat dilihat pada tabel 3.

## Tabel 3.   Hasil Uji Hipotesis Secara Parsial/Uji t Variabel Motivasi Kerja
Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model B Std. Error Beta t Sig. (Constant) 5.5912.246 2.489.018 Motivasi Kerja .339 .142 .319 2.383.023 a. Dependent Variable: Kualitas Pelayanan
Sumber: Hasil Penelitian, 2015 (Data diolah)
Dari Tabel 3 di atas diperoleh hasil bahwa variabel motivasi kerja nilai t hitung 2,383 lebih besar dibandingkan dengan nilai t tabel (1,680), atau nilai sig t untuk variabel motivasi kerja (0,023) lebih kecil dari alpha (0,05). Berdasarkan hasil yang diperoleh maka menolak Ho dan menerima H1 untuk variabel motivasi kerja. Dengan demikian, secara parsial motivasi kerja berpenga- ruh positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan. Hal ini memberi arti bahwa mo- tivasi kerja berpengaruh terhadap kualitas pelayanan Puskesmas Kundur Barat

## Pengaruh Kepemimpinan dan Motivasi Kerja Pada Kualitas Pelayanan
Tabel 4.   Hasil Pengujian Hipotesis Secara Ser- empak Sum of Model Squares df Mean Square F Sig. Regression 322.025 2 107.342 86.071 .000a Residual 38.661 31 1.247 Total 360.686 34
Predictors: (Constant), Kepemimpinan dan Motivasi Kerja Dependent Variable: Kualitas Pelayanan Sumber: Hasil Penelitian, 2015 (Data diolah)
Berdasarkan Tabel 4 diperoleh hasil F Hitung sebesar 86,071 dengan Sig adalah 0,000 sedangkan F Tabel pada α = 0,05 den - gan derajat pembilang 2 dan derajat penye- but 31 diperoleh F table 2,83 dari hasil ini diketahui F hitung > F table adalah 86,071 > 2,83 dan signifikansi 0,000 atau lebih kecil dari α = 0,05 jadi posisi titik uji signifikan - si berada pada wilayah penolakan Ho atau dapat disimpulkan H1 diterima yang artinya bahwa variabel kepemimpinan dan motivasi kerja secara bersamaan berpengaruh posi- tif dan signifikan terhadap variabel kualitas pelayanan yang diberikan oleh Puskesmas Kundur Barat.

## PEMBAHASAN
Sebagaimana telah kita ketahui ber- sama, bahwa di dalam suatu organisasi pemerintah maupun organisasi swasta, ter- dapat sekumpulan individu yang memiliki kemampuan dan saling bekerjasama untuk pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya. Upaya mengopti- malkan kemampuan atau potensi individu dalam berkontribusi terhadap organisasi ter- gantung pada kehadiran seorang pemimpin. Sebab kewajiban seorang pemimpin or- ganisasi pemerintah maupun swasta adalah mengusahakan agar semua potensi yang terpendam di dalam diri seorang aparatur/
anggota organisasi agar dapat dioptimalkan sepenuhnya demi pencapaian tujuan organ- isasi. Kemampuan semacam inilah yang dinamakan dengan kepemimpinan. Sedang- kan kepemimpinan itu sendiri yaitu kemam- puan untuk menggerakan atau mengarahkan orang-orang disekitarnya, sedemikian rupa sehingga mereka mau bergerak secara suk- arela ke arah pencapaian tujuan organisasi. Apabila dikaitkan dengan organisasi pemerintah dalam hal ini Puskesmas Kun- dur Barat, maka tujuan utama dari organisa- si pemerintah tersebut adalah memberikan pelayanan kesehatan yang terbaik kepada masyarakat. Pelaksanaan pemberian pelay- anan kesehatan kepada masyarakat tersebut seakan tidak dapat dipisahkan dari kepe- mimpinan seorang pemimpin (Kepala Pusk- esmas) dalam menjalankan sebuah organ- isasi. Selanjutnya, berdasarkan dari jawaban responden terkait variabel kepemimpinan, diketahui bahwa variabel kepemimpinan ini memiliki pengaruh yang signifikan terhadap peningkatan kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan oleh Puskesmas Kundur Barat kepada masyarakat.  Kualitas pelay- anan tersebut tergantung pada kemampuan seorang pemimpin dalam menggerakkan, mengarahkan dan memotivasi aparatnya dengan baik, sehingga aparat mau bekerja secara ikhlas atau sukarela dan penuh se- mangat. Kepemimpinan merupakan mo- tor penggerak dalam peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat, dan salah satu ukuran dari keberhasilan kepemimpi- nan dalam suatu organisasi pemerintah adalah meningkatnya pemberian pelayanan kepada masyarakat. Pemberian pelayanan yang diberikan oleh Puskesmas Kundur Barat agar dapat diterima dan dievaluasi oleh masyarakat harus dilakukan dengan cara tepat, cepat, murah, dan ramah. Tepat, berarti apa yang diberikan atau dilaksanakan oleh Puskesmas Kundur Barat benar-benar mengenai apa yang dibutuhkan masyarakat. Cepat,  berarti  pemenuhan  kebutuhan  ma - syarakat dilakukan dengan tidak memakan waktu yang lama, serta tidak berbelit-belit.

## 214
Murah, berarti pelayanan yang diterima masyarakat dapat diperoleh dengan biaya yang seminimal mungkin. Ramah, artinya pelayanan yang diberikan oleh Puskesmas Kundur Barat kepada masyarakat senantiasa mengutamakan kesopanan dan etika yang baik, sehingga masyarakat merasa dihargai. Motivasi merupakan salah satu indi- kator dalam meningkatkan kualitas pelay- anan kesehatan yang diberikan oleh Pusk- esmas Kundur Barat kepada masyarakat. Motivasi menjadi pendorong para pegawai untuk melaksanakan suatu kegiatan  berupa pelayanan kesehatan guna mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu tidak heran jika pegawai yang mempunyai mo- tivasi kerja yang tinggi biasanya mempun- yai kinerja yang tinggi pula. Dalam bidang pelayanan motivasi kerja yang paling dibu- tuhkan adalah adanya kemampuan dan ket- erampilan sumber daya manusia yang ada dalam organisasi tersebut guna memberikan pelayanan kepada penerima jasa. Dengan kemampuan dan keterampilan memberikan pelayanan yang mereka miliki maka pelak- sanaan tugas dapat dilakukan dengan baik, cepat, dan memenuhi harapan dari semua pihak, baik itu organisasi maupun masyara- kat Untuk memacu motivasi kerja para pegawainya dalam memberikan pelayanan kesehatan terbaik kepada masyarakat, maka Puskesmas Kundur Barat harus memper- hatikan hal-hal berikut: Memilih personil berdasarkan kemampuan untuk memenuhi spesifikasi  jabatan;  Menciptakan  lingkun - gan kerja yang mendukung kesempurnaan dalam hubungan kerja yang baik; Merealisa- sikan kemampuan setiap anggota organisasi secara konsisten, metode kerja yang kreatif, dan kesempatan untuk berpartisipasi sel- uas mungkin; Menjamin bahwa tugas-tugas dapat terlaksana dengan baik, tujuan dapat dimengerti termasuk bagaimana mereka mempengaruhi kualitas; Melibatkan semua personil dan menciptakan kualitas jasa bagi pelanggan; Menyusun kegiatan terencana untuk memperbaiki kualitas personil; Men- gidentifikasikan  faktor-faktor  yang  memo -
tivasi personil untuk menyediakan kualitas jasa (service); Menerapkan perencanaan karir dan pengembangan personil. Rendahnya motivasi seorang pegawai dalam bekerja akan menyebabkan timbul- nya kinerja pelayanan yang rendah secara menyeluruh, untuk itu motivasi kerja pega- wai Puskesmas Kundur Barat perlu dibang- kitkan agar pegawai dapat menghasilkan kinerja yang baik dalam memberikan pelay- anan kesehatan kepada masyarakat. Kualitas jasa dan pelayanan juga seir- ing waktu terus menerus harus ditingkatkan oleh Puskesmas Kundur Barat karena haki- katnya kebutuhan dan harapan masyarakat juga bersifat dinamis, ditambah lagi dengan persaingan di bidang pelayanan kesehatan yang juga semakin ketat. Dan apabila Pusk- esmas Kundur Barat dapat terus menerus mempertahankan dan meningkatkan kuali- tas jasa dan pelayanan kesehatannya maka diharapkan akan berdampak terhadap pen- ingkatkan produktivitas. Produktivitas me- ningkat akan menghasilkan biaya yang lebih rendah, dan akan berdampak terha- dap meningkatnya nilai tambah bagi ma- syarakat. Semakin banyak masyarakat yang mendapatkan nilai tambah dari jasa dan pelayanan kesehatan di Puskesmas Kundur Barat sudah dipastikan bahwa masyarakat akan lebih nyaman datang berobat ke Pusk- esmas Kundur Barat.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa kepemimpinan berpenga- ruh positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan yang diberikan oleh Puskemas Kundur Barat. Kepemimpinan sebagai Ke- mampuan mempengaruhi kegiatan-kegiatan atau pekerjaan para bawahannya dimana pemimpin memberikan dukungan, komu- nikasi, kesempatan berinnovasi, berinpirasi dan mengupayakan partisipasi sukarela para bawahannya dalam usaha mencapai tujuan dan sasaran organisasi/instansi. Hasil jawaban responden mayoritas menjawab setuju dan sangat setuju pemi- mipin memberikan instruksi yang lengkap serta jelas mengenai peranan dan  tugas pegawai, pemimpin melakukan pengamatan
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 13, Nomor 3, Juli 2015: 209-216
terhadap pegawai dalam melakukan peker- jaan, pemimpin mengarahkan pegawai agar dapat melaksanakan perkerjaan dengan baik untuk tercapainya tujuan dari Puskes- mas Kundur Barat. Pimpinan di Puskesmas Kundur Barat memberikan dukungan terha- dap keputusan pegawai dalam pengambilan keputusan, mengutamakan kebersamaan dalam melaksanakan tugas yang diberi- kan, melakukan pola komunikasi dua arah yaitu lebih banyak mendengarkan pegawai sehinga paham apa yang diharapkan dari pegawai mengenai penugasan. Pemimpin mendelegasikan pelaksanaan wewenang kepada pegawai tanpa banyak ikut campur tangan lagi dan pemimpin melibatkan pega- wai untuk berperan serta secara aktif dalam proses pengambilan keputusan. Menurut Robbins dan Judge (2008) kepemimpinan (leadership) adalah sebagai kemampuan untuk mempengaruhi suatu kelompok guna mencapai suatu visi atau serangkaian tujuan yang ditetapkan. Hasil penelitian ini juga didukung penelitian terdahulu oleh Suwandi (2007), melakukan penelitian dengan Judul Peningkatan Kualitas Pelayanan Puskesmas Bogor (Analisis Pengaruh antara Kepe- mimpinan, Pendidikan Latihan Pegawai dan Komitmen Kerja terhadap Kualitas Pelay- anan Puskesmas Bogor). Hasil penelitian dinyatakan bahwa variabel Kepemimpinan, Pendidikan Latihan dan Komitmen Kerja memberikan  pengaruh  yang  signifikan  ter - hadap mutu pelayanan kepada masyarakat, melalui uji t (pengujian secara individu) ber- pengaruh signifikan terhadap Y (Pelayanan).
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa variabel motivasi kerja berpengaruh  positif  dan  signifikan  terha - dap kualitas pelayanan kesehatan Puskes- mas Kundur Barat. Motivasi kerja sebagai kondisi yang berpengaruh terhadap ses- eorang yang membangkitkan, menggerak- kan, mendorong, dan mengarahkan untuk bertindak dan berperilaku secara tertentu sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan yang diharapkan. Mayoritas responden menjawab setu- ju pada pernyataan pegawai bertanggung
jawab terhadap tugas masing-masing yang diberikan wewenang kepadanya. Promosi Jabatan dapat menambah motivasi kerja dalam memberikan pelayanan untuk kema- juan Puskesmas Kundur Barat. Para pega- wai termotivasi memberikan pelayanan ter- baik jika pekerjaan itu sesuai dengan keahl- ian pegawai, pengembangan mutu melalui pelatihan-pelatihan yang diberikan kepada pegawai dapat meningkatkan semangat bekerja yang tinggi untuk pencapaian ke- majuan Puskesmas Kundur Barat. Pegawai akan terdorong memberikan pelayanan yang terbaik bila sistem kebijakan instansi dapat meningkatkan motivasi pegawai dalam melakukan pelayanan.
Menurut Mondy (2010) motivasi ker- ja adalah sebagai kesediaan untuk melak- sanakan upaya tinggi, untuk mencapai tu- juan-tujuan organisasi, yang di kondisikan oleh kemampuan upaya demikian, untuk memenuhi kebutuhan individual tertentu. Motivasi dapat pula dipandang sebagai ba- gian integral dari administrasi kepegawaian dalam rangka proses pembinaan, pengem- bangan dan pengarahan tenaga kerja dalam suatu organisasi.
Hasil penelitian ini juga didukung penelitian terdahulu oleh Lestari (2007), melakukan penelitian dengan judul anali- sis faktor-faktor yang berpengaruh terha- dap kualitas pelayanan Puskesmas Rejang Kabupaten Bangka Belitung. Menganalisis menggunakan Structural Equation Model- ing (SEM) yang dijalankan dengan per- angkat lunak AMOS. Hasil penelitian din- yatakan bahwa variabel Kepemimpinan dan variabel Motivasi Kerja memberikan kaitan erat dan pengaruh yang signifikan terhadap Kualitas Pelayanan Kesehatan Puskesmas Rejang Kabupaten Bangka Belitung. Oleh karena itu dalam rangka me- ningkatkan kualitas pelayanan yang diberi- kan oleh Puskesmas Kundur Barat maka variabel kepemimpinan  dan motivasi kerja sangat penting perannya dalam membantu pegawai dalam mencapai tujuan organisasi, salah satu caranya yaitu pimpinan Puskemas Kundur Barat perlu melibatkan pegawai
atau bawahan dalam pengambilan keputu- san sebagai contoh dengan menerima usul, ide dan saran dari para pegawai yang gunan- ya untuk pengembangan Puskemas Kundur Barat itu sendiri. Motivasi pegawai akan ter- bangun apabila ia diberi kesempatan untuk menyampaikan ide, gagasan atau saran yang membangun bagi perkembangan instansi. Hal ini juga akan membuat kualitas sumber daya manusia di Puskesmas Kundur Barat semakin berkembang. Selain itu perlu dia- dakan semacam perayaan (ceremony) bagi pegawai yang memasuki masa pensiun atas penghargaan buat jasa-jasa dan pencapaian- nya bagi instansi, pemberian Satya Lencana sebagai penghargaan purna bakti pegawai atas masa kerja 10 tahun atau lebih maupun pemberian rekomendasi bagi para pegawai yang baik dan berbakat untuk mendapat promosi jabatan yang dalam hal ini dapat memacu para pegawai untuk meningkatkan pelayanan yang berkualitas serta membuat para pegawai setia dan bangga menjadi ba- gian dari Puskesmas Kundur Barat.
SIMPULAN Berdasarkan dari hasil penelitian dan pembahasan yang telah dijelaskan penulis pada bab sebelumnya, maka dapat disimpul- kan Kepemimpinan memberikan manfaat bagi pegawai dalam meningkatkan kualitas pelayanan di Puskesmas Kundur Barat dan Motivasi Kerja juga memberikan dampak positif dalam peningkatan kualitas pelay- anan di Puskesmas Kundur Barat. Semen- tara itu terkait dengan kualitas pelayanan yang diterima oleh masyarakat yang datang berobat di Puskesmas Kundur Barat selama ini telah dirasakan dengan baik walaupun demikian kualitas pelayanan harus selalu ditingkatkan dalam rangka peningkatan produktifitas pelayanan yang terbaik kepada masyarakat. Adapun saran yang dapat di- lakukan adalah pimpinan Puskesmas Kun- dur Barat senantiasa memberikan instruksi
yang lengkap serta kejelasan dalam pelak- sanaan tugas masing-masing pegawai agar mereka merasa lebih jelas mengenai per- anan dan tugas yang akan dilakukannya. Puskesmas Kundur Barat perlu menambah petugas atau menyerap tenaga kontrak un- tuk diperbantukan di seksi-seksi mana yang membutuhkan, sebab diperlukannya tenaga kontrak ini guna membantu para pegawai dalam menyelesaikan banyaknya instruksi dan wewenang tugas yang diberikan oleh pimpinan kepadanya.
Variabel  motivasi kerja berpenga- ruh positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan. Hal ini memberi arti bahwa mo- tivasi kerja berpengaruh terhadap kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan oleh pegawai Puskesmas Kundur Barat kepada masyarakat. Secara simultan kepemimpinan dan  motivasi kerja berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan kes - ehatan yang diberikan oleh  pegawai Pusk- esmas Kundur Barat kepada masyarakat. Dari hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa kepemimpinan dan  motivasi kerja mempengaruhi tingkat kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan oleh  pegawai Puskesmas Kundur Barat kepada masyara- kat.

## DAFTAR RUJUKAN
Dwiyanto, Agus, 2006, Mewujudkan Good Governance melalui pelayanan pub- lik, Yogyakarta : Gadjah Mada Uni- versity Press Mondy, R. Wayne. 2010. Manajemen Sum- ber Daya Manusia. J ilid 2. Penerbit Erlangga.
Robbins, Stephen & A. Judge. 2008. Perilaku Organisasi. (Organizatonal Behaviour). Edisi 12 jilid 1&2. Jakar- ta: Penerbit Salemba Empat.
Sofiah. 2008. Perilaku Organisasi. Andi Off - set, Yogyakarta.