## TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA PEREMPUAN DI KABUPATEN SUBANG
Frida Yulinda 1 , Zaenal Hirawan 2 , Kamal Ma’ruf 3
Program Studi Administrasi Publik Universitas Subang
Email: fitrianii873@gmail.com 1 ; zaenal_hirawan@unsub.ac.id 2 ; kamalmafur2207@gmail.com 3

## ABSTRAK
Pengangguran  merupakan  masalah  makro  ekonomi  dan  penyumbang  faktor  pentingdalam  menghambat pembangunan dan perekonomian daerah baik Kabupaten ataupun Kota. Serapan tenaga kerja yang tidak sesuai dengan jumlah ketersediaan sumber daya juga menyebabkan tingkat pengangguran cukup tinggi. Penelitian ini bertujuan  untuk  mengidentifikasi  karakteristik  pengangguran  perempuan  dan  faktor  yang  menyebabkan pengangguran  di  Kabupaten  Subang.  Metode  peneltian  yang  digunakan  yaitu  deskriptif  dengan  menggunakan data  sekunder  dari  BPS  Kabupaten  Subang  tahun  2020.  Pengangguran  perempuan  di  Kabupaten  Subang disebabkan oleh tingkat kualifikasi pendidikan, keterampilan, budaya masyarakat serta daya tampung dari dunia usaha. Tingkat pendidikan dan keterampian yang belum merata, melekatnya budaya masyarakat bahwa seorang perempuan manjadi tumpuan dalam mengurus rumah tangga. Fungsi ganda ini yang menjadi kurang fokus dan akses  dalam  pangsa  pasar  dan  dunia  tenaga  kerja.  Bonus  demografi  yang  berdampak  pada  peningkatan  usia kerja khususnya perempuan turut menjadi faktor penyumbang pengangguran terbuka di Kabupaten Subang.
Kata Kunci : ekonomi makro, ketenagakerjaan, pengangguran terbuka

## ABSTRACT
unemployment  is  a  macroeconomic  problem  and  contributing  important  factor  in  inhibiting  the  development and  the  regional  economy  either  District  or  City.  Uptake  of  labor  which  is  not  in  accordance  with  the availability  of  resources  also  caused  the  unemployment  rate  is  quite  high.  This  study  aimed  to  identify  the characteristics of female unemployment and the factors that cause unemployment in Subang. The method used is descriptive using secondary data from BPS District Subang 2020. Unemployment of women in Subang Regency is caused by the level of educational qualifications, skills, community culture and the capacity of the business world.  The  level  of  education  and  skills  that  have  not  been  evenly  distributed,  the  inherent  culture  of  the community  that  a  woman  becomes  the  foundation  of  managing  the  household.  This  dual  functionality  is becoming  less  focused and  access  to  the  world  market  share  and  employment.  Bonus demographic  impact  on the improvement of working age, especially for women to join a contributing factor to unemployment in Subang.

## Keyword: macroeconomic, employment, unemployment

## PENDAHULUAN
Pengangguran  merupakan  masalah utama  makro  yang  selalu  dihadapi  dan sulit  bagi  suatu  negara,  baik  negara berkembang ataupun negara maju sekalipun. Namun, pada umumnya pengangguran cenderung lebih tinggi pada negara-  negara  yang  sedang  berkembang. Pengangguran  merupakan  masalah  yang
saat  ini  sudah  mencapai  kondisi  yang cukup  memprihatinkan  di Indonesia. Jumlah  pengangguran  terus    mengalami peningkatan.
Tingkat  pengangguran  yang  tinggi merupakan  pemborosan  -  pemborosan sumber  daya  dan  potensi  yang  ada, menjadi  beban  keluarga  dan  masyarakat, sumber utama kemiskinan, dapat
mendorong  peningkatan  keresahan  sosial dan  kriminal,  dan  dapat  menghambat pembangunan dalam jangka panjang.
Pengangguran  muncul  pada  sisi penerimaan  dan  permintaan  pasar  kerja bersifat kompleks. Pada dasarnya pengangguran  terjadi  disebabkan  oleh banyak faktor. Penyebab utamanaya adalah  karena  kapasitas  atau  kemampuan dan keterampilan pencari kerja rendah dan tidak sesuai dengan kriteria yang diinginkan oleh pasar tenaga kerja ataupun kualifikasi  pendidikan  yang  tidak  sesuai dengan  lowongan  pekerjaan.  Selain  itu, banyaknya  calon  pekerja  yang  tidak terserap  dunia  usaha  dari  kapasitas  yang rendah  juga  adanya  orientasi  pada  sektor- sektor tententu yang dianggap mudah.
Hal  ini  mengakibatkan,  tingkat persaingan  yang  cukup  tinggi  pada dominasi  sektor  usaha  tersebut  juga berdampak  pada  sejumlah  calon  tenaga kerja  yang  tidak  diberdayakan  pada  roda perekonomian. Ini semua akibat penawaran  tenaga  kerja  di  pasar  tenaga kerja  melebihi  pemintaan  tenaga  kerja untuk  mengisi  kesempatan  kerja  yang tersedia.
Pertumbuhan ekonomi yang lambat juga  terjadi  walaupun  tidak  berbanding lurus  dengan  tingkat  pengangguran  yang bersifat  fluktuatif.  Hal  ini  dapat  dilihat pada  Tabel  1.  Kondisi  ini  perlu  menjadi perhatian penting bagi Pemerintah
Kabupaten  Subang  yang  pada  akhir-akhir ini  gencar  membuka  industri  dengan tujuan membuka lapangan usaha.
Tabel 1. Kondisi Makro Ekonomi Kabupaten Subang Tahun 2017 – 2019 Uraian 2017 (%) 2018 (%) 2019 (%) Pertumbuhan ekonomi 5,10 4,38 4,27 PDRB Per Kapita 34.259.7 79,11 37.542.71 3,02 39.853.00 0,60 Pengangguran 7,23 11,64 8,65 Kemiskinan 12,13 12,95 11,71 Sumber: Subang dalam Angka 2020, diolah kembali Melihat
Fenomena tingkat pengangguran  perempuan  dari  tahun  ke tahun  selalu  lebih  tinggi  dari  pada  tingkat pengangguran  laki-laki.  Untuk  dapat melihat  tingkat  pengangguran  antara  laki- laki  dan  perempuan  dapat  dilihat  pada chart dibawah.
Gambar 1. Jumlah Pengangguran menurut Tingkat Pendidikan
Sumber: Subang dalam Angka 2020, diolah
Gambar  1  di  atas  menunjukkan bahwa  pada  setiap  jenjang  Pendidikan yang ditamatkan baik pada tingkat Sekolah Dasar,  Menengah  tingkat  pengangguran perempuan  lebih  tinggi  dibandingkan
dengan  laki-laki.  Tetapi  pada  tingkat Pendidikan SLTA ke atas tingkat pengangguran  perempuan  lebih  rendah dibandingkan  dengan  laki-laki.  Hal  ini tentu  saja  menarik  perhatian,  karena Subang  yang  sudah  banyak  industri  padat karya namun belum menyerap tenaga kerja perempuan  yang  optimal.  Seyogiyanya bahwa  industri  dapat  menyerap  tenaga kerja perempuan secara optimal dibandingkan  dengan  tenaga  kerja  laki- laki.  Tentu  saja  tenaga  kerja  yang mempunyai tingkat keahlian dan keterampilan  yang  sudah  ditentukan  oleh pihak perusahaan.
Penelitian  ini  diharapkan  akan mampu  mengidentifikasi  faktor  penyebab dominan pengangguran wanita serta karakteristik pencari kerja perempuan yang ada  di  Kabupaten  Subang.  Pengangguran yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan  efek  psikologis  yang  buruk terhadap penganggur dan keluarganya.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  analisis deskriptif  yang  memberikan  gambaran untuk mengidentifikasi karakteristik tenaga  kerja  perempuan  yang  ada  di Kabupaten  Subang.  Sekaligus  sektor- sektor  mana  saja  yang  menyerap  tenaga kerja  perempuan  di  Kabupaten  Subang. Analisis menggunakan data sekunder yaitu
Subang  Dalam  Angka  dan  data  yang bersumber  dari  Badan  Pusat  Statistik Kabupaten Subang tahun 2020.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengertian tenaga kerja yang dimuat  dalam  Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  13  Tahun  2003  tentang Ketenagakerjaan  adalah:  (1)  segala  hal yang  berhubungan  dengan  tenaga  kerja pada  waktu  sebelum,  selama  dan  sesudah masa  kerja;  (2)  setiap  orang  yang  mampu melakukan  pekerjaan  guna  menghasilkan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan  sendiri  maupun  kebutuhan masyarakat. Menurut Rahardja dan
Manurung
(2000)
mendefinisikan kesempatan kerja adalah banyaknya lapangan  pekerjaan  yang  tersedia  untuk angkatan kerja. Nanga (2005), mendefinisikan  penggangguran  sebagai suatu  keadaan  dimana  seseorang  yang tergolong  dalam  kategori  angkatan  kerja tidak  memiliki  pekerjaan  dan  secara  aktif sedang  mencari  pekerjaan.  Dilihat  dari sebab-sebab timbulnya, pengangguran dapat dibedakan atas: Pengangguran friksional, Pengangguran struktural, Pengangguran  alamiah,  dan Pengangguran siklis atau konjungtural.
Menurut BPS, pengangguran terbuka  adalah  penduduk  usia  kerja  yang selama seminggu yang lalu tidak melakukan  kegiatan  bekerja  dan  sedang
mencari  pekerjaan,  mempersiapkan  suatu usaha,  mereka  yang  tidak  mungkin mendapatkan  pekerjaan,  dan  sudah  punya pekerjaan  tetapi  belum  bekerja.  Secara umum  pengangguran  dapat  digolongkan atas 3 (tiga) bagian besar yaitu:
Pengangguran  Terselubung  ( Disguissed Unemployment ),  Setengah  Menganggur ( Under Unemployment ), dan Pengangguran
Terbuka
(Open
Unemployment ).
Tabel 2. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas
Menurut Jenis Kegiatan Utama Di Kabupaten Subang Tahun 2019 Jenis Kegiatan Utama 2015 2017 2019 Angkatan Kerja 703.798 793.666 779.377 Bekerja 664.761 724.308 711.978 Pengangguran 39.037 69.358 67.399 Bukan Angkatan Kerja Sekolah, Mengurus Rumah tangga dan lainnya 452.866 398.093 430.724 Jumlah Total 1.156.664 1.191.759 1.210.101 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) 60,85 66,60 64,41 Tingkat Pengangguran 10,04 8,74 8,65 Sumber:  Hasil  Sakernas  2019,  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Subang, diolah kembali TPAK
Kabupaten Subang mengalami  fluktuasi  selama  lima  tahun terakhir. Dari data yang ada, terlihat bahwa tingkat  partisipasi  angkatan  kerja  di Kabupaten Subang dari tahun 2015 sampai tahun  2017  terjadi  peningkatan  yaitu  dari 60,85%  menjadi  66,6%  atau  meningkat sebesar  5,75%.  Namun  pada  tahun  2017 sampai  dengan  tahun  2019  mengalami
penurunan  dari  66,6%  menjadi  64,41% atau  menurun  sebesar  2,19%.  Walaupun penurunan  Tingkat  Partisipasi  Angkatan Kerja  (TPAK)  berbanding  terbalik  dengan tingkat  pengangguran  dari  tahun  2017 sampai dengan tahun 2019.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten  Subang  pada  tahun  2015-2019 terus  berfluktuasi.  Dari  data  yang  ada, terlihat  bahwa  tingkat  partisipasi  angkatan kerja di Kabupaten Subang untuk laki-laki (87,08)  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan TPAK perempuan yaitu sebesar 41,53. Hal ini mengindikasikan bahwa jumlah serapan tenaga kerja laki-laki lebih tinggi dibandingkan  dengan  perempuan  pada sektor-sektor  tertentu.  Kondisi  ini  juga menggambarkan  bahwa  kualifikasi  dan kompetensi  laki-laki  dibandingkan  dengan perempuan  lebih  diserap  oleh  lapangan pekerjaan oleh dunia industri.
Tingkat  pengangguran  perempuan pada tahun 2019 lebih tinggi dibandingkan dengan  laki-laki.  Jumlah  serapan  tenaga kerja  laki-laki  pada  sektor-sektor  yang membutuhkan  tingkat  tenaga  kasar  juga menyebabkan  serapan  pada  perempuan menjadi lebih kecil dibandingkan laki-laki. Hal tersebut dapat dilihat dalam data pada tabel  3  mengenai  penduduk  berumur  15 Tahun  menurut  jenis  kegiatan  utama  di bawah ini:
Tabel 3. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama Di Kabupaten
Subang Tahun 2019 Jenis Kegiatan Utama Laki-laki Perempuan Jumlah Angkatan Kerja 529.190 250.187 779.377 Bekerja 490.915 221.063 711.978 Pengangguran 38.275 29.124 67.399 Bukan Angkatan Kerja Sekolah, Mengurus Rmh tangga dan lainnya 78.511 352.213 430.724 Jumlah Total 607.701 602.400 1.210.101 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) 87,08 41,53 64,41 Tingkat Pengangguran 7,23 11,64 8,65
Sumber:  Hasil  Sakernas  2019,  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Subang, diolah
Sektor industri berat dan logam yang memang  membutuhkan  kualifikasi  yang cukup  memadai  juga  menjadi  salah  satu faktor  bahwa  serapan  tenaga  laki-laki menjadi  lebih  tinggi  pada  tahun  2019. Adapun  untuk  sebanyak  352.213  jiwa perempuan berkegiatan utama sekolah dan menjadi ibu rumah tangga.
Tabel 4. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Subang Tahun
2019 Lapangan Usaha Laki-laki Perempuan Jumlah Pertanian (1) 159.502 36.318 195.820 Industri (2,3,4 dan 5) 76.901 54.984 131.885 Jasa (6,7,8 dan 9) 254.512 129.761 384.273 Total 490.915 221.063 711.978
Sumber:  Hasil  Sakernas  2019,  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Subang, diolah kembali
Berdasarkan  tabel  di  atas,  jelas untuk lapangan usaha pertanian, perkebunan,  kehutanan,  perburuan,  dan perikanan lebih  didominasi  oleh  laki-laki dibandingkan dengan perempuan. Mengingat lapangan usaha tersebut memerlukan  tenaga  yang  cukup  kuat. Begitu juga untuk  lapangan usaha industri (pertambangan  dan  penggalian,  listrik  dan gas,  kontruksi)  masih  didominasi  oleh tenaga kerja laki-laki dibandingan perempuan.  Industri  ini  juga  mempunyai kualifikasi  yang  cukup  tinggi  dari  segi tenaga  dan  keterampilan,  sehingga  laki- laki lebih tinggi dibandingkan perempuan.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masih banyak  perempuan  yang  sepenuhnya terlibat  dala  kegiatan  mengurus  rumah tangga. Dengan demikian, beberapa penyebab  rendahnya  angka  partisipasi perempuan  dalam  pasar  kerja  antara  lain:
1) persepsi terkait peran domestik perempuan;  2)  berkaitan  dengan  persepsi tersebut  adalah  perangkat  pengukuran, penentuan,  atau  pendefinisian  pekerjaan perempuan;  3)  sifat  musiman,  paruh waktu,  dan  informal  dari  kebanyakan pekerjaan perempuan.
Chaniago (2015) menyebutkan bahwa  tantangan  utama  pembangunan gender  dalam  lima  tahun  ke  depan  adalah bidang  ketenagakerjaan.  Dalam  hal  ini Pemerintah  Kabupaten  Subang  konsisten dalam  menyediakan  serapan  tenaga  kerja
terutama  untuk  perempuan.  Hal  ini didasarkan pada jumlah penduduk perempuan  yang  hampir  sama  dengan jumlah  penduduk  laki-laki  seharusnya dapat memberikan kontribusi nyata dengan berpartisipasi  aktif  dalam  perekonomian. Penduduk perempuan produktif yang tidak aktif  secara  ekonomi  akan  menjadi  beban tanggungan  bagi  rumah  tangganya,  atau dengan  kata  lain  meningkatkan  angka beban ketergantungan ( dependency ratio ).
Stereotip  budaya  yang  tumbuh  dan berkembang  di  masyarakat  mengenai peran  laki-laki  sebagai  pencari  nafkah utama masih menjadi faktor dominan yang membatasi  perempuan  untuk  bekerja. Kemajuan pendidikan perempuan seharusnya  dapat  membantu  peningkatan partisipasi  perempuan  dalam  pasar  tenaga kerja.  Perempuan  diharapkan  mampu berperan  di  semua  sektor  namun  tetap tidak  melupakan  perannya  dalam  rumah tangga.  Seorang  pekerja  perempuan  atau wanita  karir  memiliki  dua  peran  utama yang  harus  berjalan  seimbang,  yaitu bekerja  dan  mengurus  rumah  tangga. Namun terkadang, peran pekerja perempuan  dianggap  sebagai  penyebab keretakan rumah tangga atau ketidakberhasilan  anak-anaknya  karena kurang meluangkan waktu di rumah.
Sementara  untuk  sektor  jasa  (Jasa akomodasi, transportasi, pergudangan, komunikasi,  keuangan,  real  estate,  jasa
kemasyarakatan,  sosial  dan  perorangan) didominasi  oleh  tenaga  kerja  perempuan dibandingkan  laki-laki.  Perempuan  yang masuk  dalam  angkatan  kerja  sebagian besar menganggur atau setengah menganggur,  dan  banyak  dari  mereka merupakan  pekerja  di  sektor  informal  dan paruh  waktu,  pekerja  tidak  dibayar,  atau sedang mencari pekerjaan. Bagi perempuan yang bekerja, mereka cenderung memiliki jam kerja tertentu.
Hal  ini  dapat  dipahami  mengingat seorang  perempuan  memiliki  peran  ganda dalam  rumah  tangga.  Bagi  perempuan yang  memiliki  jam  kerja  tertentu  di  luar rumah,  maka  ada  dua  pilihan  yang  dapat diambil.  Pertama,  tetap  melaksanakan tanggung  jawab  dalam  rumah  tangga  dan mengurangi  jam  kerja  di  luar  rumah. Kedua, tetap mempertahankan jam kerja di luar  rumah,  sementara  pekerjaan  atau fungsi  perempuan  dalam  rumah  tangga seperti mengurus rumah dan anak disubstitusikan  ke  orang  lain.  Sebagai bagian  dari  masyarakat  yang  menganut adat  ketimuran,  pekerja  perempuan  di Indonesia  akan  cenderung  pada  pilihan pertama yang tetap mengutamakan kehadirannya  di  tengah-tengah  keluarga dan mengurangi jam kerja.
Gambaran ini merupakan salah satu cerminan  ketimpangan  gender  dalam mengakses  pasar  tenaga  kerja.  Sebagian besar  perempuan  bekerja  di sektor
pertanian  sebagai  pekerja  tanpa  upah  atau pekerja  tidak  dibayar,  padahal  kontribusi tenaga  kerja  sektor  pertanian  adalah  yang terbesar  di  antara  sektor-sektor  lainnya. Sektor  pertanian  menyediakan  peluang kerja paling tinggi bagi perempuan, namun dengan rata-rata upah terendah dibandingkan sektor lainnya. Diskiriminasi gender  di  pasar  tenaga  kerja  merupakan salah  satu  permasalahan  ekonomi  yang dihadapi terutama di negara-negara berkembang.  Diskriminasi  dapat  berupa akses terbatas ke sektor-sektor tertentu dan diskriminasi  upah.  Kesenjangan  gender  di pasar tenaga kerja bukan hanya menyebabkan  berkurangnya  pendapatan bagi  perempuan,  tetapi  juga  memengaruhi status perempuan dalam masyarakat (Kasirye, 2011).
Tingkat pendidikan merupakan faktor  yang  berpengaruh  ketika  seseorang memasuki  pasar  tenaga  kerja.  Semakin tinggi jenjang pendidikan yang ditamatkan, maka peluang untuk memperoleh  pekerjaan  dan  jabatan  yang lebih  tinggi  dalam  pasar  tenaga  kerja semakin  besar.  Data  pada  gambar  2 menunjukkan bahwa untuk pendidikan SD ke  bawah  memang  masih  didominasi  oleh laki-laki,  sehingga  dapat  mengakomodir lapangan pekerjaan dari pertanian, perkebunan  dan  sejenisnya.  Namun  pada tingkat  pendidikan  SLTP  dan  SLTA  ke atas  masih  didominasi  oleh  laki-laki.
Sehingga perempuan pada tingkat pendidikan  tersebut  masih  menjadi  kaum minoritas.
Gambar 2. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Pendidikan yang di tamatkan dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Subang Tahun 2019
Sumber:  Hasil  Sakernas  2019,  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Subang, diolah
Pendidikan  yang  rendah  turut berkontribusi  menyebabkan  diskriminasi dalam  pekerjaan.  Rendahnya  pendidikan dan  keterampilan  menjadikan  perempuan mengalami  kesulitan  mencari  pekerjaan untuk  menghidupi  diri  dan  keluarganya. Perempuan dengan pendidikan, keterampilan dan keahlian kurang memadai  umumnya  lebih  memilih  bekerja di  sektor  informal  atau  sebagai  Tenaga Kerja Wanita (TKW).
Permintaan tenaga kerja berkualitas dengan  latar  belakang  pendidikan  tinggi semakin bertambah, namun tidak sebanding  dengan  tenaga  kerja  yang tersedia. Sebaliknya, terdapat suplai tenaga kerja  lulusan  SMA  sederajat  ke  bawah yang  cenderung  berlebihan  dan  tidak
seimbang  dengan  permintaan  tenaga  kerja lulusan  SMA  ke  bawah  yang  tidak terlampau banyak.
Hal ini menyebabkan masih banyak lowongan  pekerjaan  diisi  oleh  pekerja yang  tidak  memenuhi  syarat  atau  standar yang  ditetapkan  sebelumnya.  Kesempatan yang  adil  bagi  laki-laki  dan  perempuan untuk memiliki pekerjaan, jaminan perlindungan  sosial,  dan  upah  yang  layak merupakan  salah  satu  ciri  pembangunan dari sektor ketenagakerjaan.
Ritonga (2015) menyebutkan bahwa  terdapat  pencari  kerja  baru  yang tidak terserap, ditambah terjadi Pemutusan Hubungan  Kerja  (PHK)  pada  sebagian besar  perusahaan  menyebabkan mismatch tenaga kerja sehingga pengangguran bertambah. Berikut merupakan data penduduk yang bekerja menurut kelompok umur  dan  jenis  kelamin  di  Kabupaten Subang Tahun 2019:
Gambar 3. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Subang Tahun 2019
Sumber:  Hasil  Sakernas  2019,  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Subang, diolah
Gambar  3  di  atas  menunjukkan bahwa usia yang paling mendominasi pada dunia  usaha  yaitu  pada  usia  25  tahun sampai  54  tahun  yang  masih  didominasi oleh  laki-laki.  Hal  ini  menandakan  bahwa serapan  tenaga  kerja  untuk  laki-laki  lebih tinggi  dibandingkan  dengan  perempuan pada  rentan  usia  tersebut.  Namun  ada beberapa  karakter  antara  15  tahun  ke  atas yang  bekerja  di  bawah  35  jam  atau  yang masih dalam mencari pekerjaan.
Salah  satu  hambatan  perempuan bekerja secara optimal yaitu tidak tercukupinya informasi tentang produktivitas  perempuan  dalam  pasar tenaga  kerja.  Perempuan  menghabiskan lebih  banyak  waktu  untuk  kegiatan domestik  atau  karena  pasar  kerja  yang tidak berkembang. Di negara-negara berkembang,  tanggung  jawab  atau  peran perempuan dalam rumah tangga membutuhkan  jam  kerja  yang  cukup panjang  sehingga  membatasi  kesanggupan perempuan  untuk  membagi  waktunya, dengan  misal  berpartisipasi  penuh  dalam pasar  tenaga  kerja  atau  bahkan  hanya untuk  melanjutkan  pendidikan  ke  jenjang yang lebih tinggi.
Perempuan  biasanya  terlibat  dalam pekerjaan  dengan  produktivitas  rendah. Norma  yang  berlaku  di  masyarakat terkadang membatasi pekerjaan yang tepat bagi  perempuan.  Pemisahan  jenis  kelamin dalam  pendidikan  dan  pelati  han  mungkin
ti  mbul  dari  norma  sosial,  tentang  bidang studi  mana  yang  cocok  bagi  perempuan, sehingga  perempuan  mungkin  ti  dak memperoleh pelati han yang sesuai dengan kualifi  kasi  untuk  pekerjaan  tertentu. Larangan  bekerja  di  malam  hari  juga membatasi  kesempatan  kerja  perempuan. Di samping itu, perempuan identi k dengan pekerjaan  di  lingkungan  pabrik  dan pekerjaan domestik.
Tanggung  jawab  rumah  tangga yang tidak terdistribusi menjadi  salah satu penyebab  dalam  angka  partisipasi  kerja perempuan yang cenderung rendah. Pendidikan dan pelatihan merupakan kunci dan solusi agar perempuan dapat mengakses dunia usaha menjadi lebih luas. Selain itu, dengan pendidikan dan pelatihan  dapat  meningkatkan  kompetensi dan  daya  saing  sehingga  kesempatan terserap  dalam  dunia  usaha  menjadi  lebih besar. Sektor jasa menjadi bagian penyerapan  bagi  perempuan,  tentu  saja memperhatikan  tingkat  kompetensi  juga kualifikasi pendidikan.
Peluang  dan  kesempatan  yang sama  diberikan  kepada  laki-laki  dan perempuan  juga  menjadi  bagian  solusi guna meningkatkan derajat ekonomi perempuan dalam kehiudpan rumah tangga.  Tentu  saja  peluang  tersebut  juga memperhatikan  keterampilan  kesesuaian kebutuhan  dengan  kompetensi  yang  ada. Sehingga  tidak  ada  pemisah  antara  laki-
laki  dengan  perempuan,  yang  pada akhirnya  menyebabkan  tersendatnya  karir bagi kaum perempuan.
Pendidikan  merupakan  indikator utama kualitas sumber daya manusia  yang dapat  menjembatani  kesenjangan  peluang dan  kesempatan  memperoleh  pekerjaan antara  laki-laki  dan  perempuan.  Semakin tinggi  tingkat  pendidikan  yang  dimiliki seseorang,  maka  lebih  menonjol  sikap intelektual dan kemampuan daya saingnya ( advanced  competitive )  lebih  terbuka (Todaro,  2004).  Seyoginya  pendidikan bertujuan  untuk  mendapatkan  ilmu  yang dapat  diterapkan  dalam  bidang  pekerjaan di  masa  depan.  Namun,  kondisi  yang terjadi  sekarang  banyak  penduduk  usia kerja  yang  telah  menempuh  pendidikan tetapi tidak mendapat pekerjaan.
Fenomena  ini  muncul  karena  saat ini  pertumbuhan  antara  tamatan  sekolah dan  lapangan  pekerjaan  untuk  penduduk usia  kerja  tidak  sama.  Hal  ini  tentu  akan menyulitkan  bagi  kaum  rentan  seperti perempuan  untuk  dapat  kesempatan  sama seperti  laki-laki  di  lingkungan  sosial apabila  mereka  tidak  mempunyai  modal untuk  menghadapi  persoalan  tersebut. Peran  pendidikan  sangat  penting  sebagai katalisator  kemajuan  teknologi  suatu negara  dan  faktor  penentu  kesuksesan negara  dalam  bersaing  di  pasar  dunia. Pertumbuhan  penduduk  usia  kerja  yang meningkat  merupakan  bonus  demografi
untuk  Indonesia  dalam  meningkatkan produksi.  Pemanfaatan  bonus  ini  perlu didukung  oleh  kesetaraan  gender  agar perempuan dapat berpartisipasi meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

## SIMPULAN
Pengangguran di Kabupaten
Subang  khususnya  perempuan  membikan dampak pada tinggi rendahnya pertumbuhan  ekonomi  daerah  terutama dalam  rangka  mendukung  pembangunan sumber daya manusia secara utuh.
Pengangguran di Kabupaten Subang disebabkan mulai dari ketersediaan lapangan  tidak  dapat  menyerap  angkatan kerja,  atau  angkatan  kerja  tidak  dapat memberikan kualifikasi yang sesuai dengan  kebutuhan  pasar  dunia  usaha. Selain  itu,  tingkat  pendidikan  dan  budaya masyarakat juga memberikan dampak pada jumlah pengangguran perempuan di Kabupaten Subang. Bonus demografi yang berdampak  pada  peningkatan  usia  kerja khususnya perempuan turut menjadi faktor penyumbang  pengangguran  terbuka  di Kabupaten Subang.

## DAFTAR PUSTAKA
Chaniago.  2015.  Laporan  Pencapaian Tujuan Pembangunan Millenium di Indonesia 2014. Jakarta: Bappenas Harris,  J.R.  and  M.P.  Todaro,  1970,
“ Migration,  Unemployment  and
Development: a Twosector Analysis”, The American
Economic Review , vol. 60, issue 1, pp. 126-42.
Muana  Nanga.  2005.  Makro  Ekonomi:
Teori,  Masalah,  dan  Kebijakan,
Jakarta: PT Grafindo Persada
Rahardja Pratama dan Mandala Manurung. 2000. Teori Ekonomi Makro. Edisi 2, LPFE-UI, Jakarta. Razali, Ritonga. Kebutuhan data Ketenagakerjaan untuk Pembangunan Berkelanjutan.http://www.ilo.org/w cmsp5/groups/public/@asia/@roba ngkok/@ilo- jakarta/documents/presentation/wc ms_346599.pdf (diakses 16 September 2015) Todaro.  2004.  Pembangunan  Ekonomi  di Dunia Ketiga. Edisi Ketujuh diterjemahkan oleh Haris Munandar. Penerbit Erlangga: Jakarta Dokumen dan Perundang-Undangan Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor  13  Tahun  2003  tentang
Ketenagakerjaan
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Subang tahun 2020