## Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi
Lembaga Penellitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Volume 23(2), Juli 2023, 1489-1497 DOI: 10.33087/jiubj.v23i2.3117

## Peran Intelijen Keimigrasian dalam Ancaman Non Tradisional di Indonesia

## Rafli Lazuardi, M. Eko Yudhoviranto
Politeknik Imigrasi Correspondence: rflazrdyy@gmail.com, Ekoyudho1999@gmail.com
Abstrak. Indonesia merupakan negara yang memiliki kekayaan alam yang begitu indah faktor tersebut menjadi daya  Tarik  bagi  untuk  mengundang  orang  asing  untuk  datang  ke  Indonesia.  Globalisasi  membuat  segalanya menjadi mudah dan kehidupan saat ini sudah didampingi dengan teknologi terbarukan yang canggih. Kehadiran orang  asing  patut  difasilitasi  agar  dapat  mendukung  program  tujuan  nasional  dengan  pendekatan  faktor kesejahteraan  dan  keamanan  yang  tidak  bisa  dilepaskan.  Namun  hadirnya  orang  asing  ke  wilayah  Indonesia dapat  membuat  ancaman  yang  serius  mengingat  kondisi  global  yang  dinamis,  perbedaan  budaya  dan  politik membuat  Indonesia  menjadi  rentan  akan  kejahatan  yang  dilakukan  oleh  orang  asing.  Direktorat  jenderal imigrasi  melaksanakan  tugas  dan  fungsi  keimigrasian,  imigrasi  memberikan  fasilitas  terkait  hadirnya  orang asing di Indonesia. Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya imigrasi memiliki direkrorat intelijen keimigrasian, intelijen  keimigrasian  berperan  dalam  rangka  mendukung,  membantu,  mengamankan,  memberikan  saran  dan peringatan dini atas prediksi yang akan terjadi agar dapat diatasi serta meniadakan ancaman yang akan datang. Intelijen  berperan  dalam  rangka  membaca,  mengatasi  dan  meniadakan  ancaman  dan  situasi  yang  terjadi  dari sebuah fenomena.
Kata kunci : intelijen keimigrasian, ancaman non tradisional
Abstract. Indonesia is a country that has natural wealth that is so beautiful that this factor is an attraction for inviting foreigners to come to Indonesia. Globalization makes everything easy and today's life is accompanied by  sophisticated,  renewable  technologies.  The  presence  of  foreigners  should  be  facilitated  so  that  they  can support  the  national  objective  program  with  an  approach  to  welfare  and  security  factors  that  cannot  be separated. However, the presence of foreigners in Indonesian territory can create a serious threat considering the  dynamic  global  conditions,  cultural  and  political  differences  make  Indonesia  vulnerable  to  crimes committed  by  foreigners.  The  Directorate  General  of  Immigration  carries  out  the  duties  and  functions  of immigration, kemersian provides facilities related to the presence of foreigners in Indonesia. In carrying out its duties and functions, immigration has an immigration intelligence directorate, immigration intelligence plays a role in supporting, assisting, securing, providing advice and early warning of predictions that will occur so that it  can  be  overcome  and  eliminate  future  threats.  Intelligence  plays  a  role  in  reading,  overcoming  and eliminating threats and situations that occur from a phenomenon.

## Keywords : immigration intelligence, non-traditional threats

## PENDAHULUAN
Saat ini perkembangan kemajuan teknologi  dunia  semakin  terbarukan  negara negara  besar  berlomba  dalam  menciptakan inovasi teknologi dalam rangka mencapai tujuan nasional.  Dalam  rangka  mencapai  tujuan nasional  tersebut  negara  negara  sudah  pasti memasukan  inovasi  teknologi  dalam  bidang keamanan  negara,  mengingat  berkembang  nya peradaban  dunia  tersebut  akan  selalu  ada ancaman  bagi  negara  negara  dan  seluruh  dunia. Teknologi tanpa ada Batasan dalam penggunaan nya, umat manusia berlomba dalam menciptakan inovasi tersebut dengan berbagai tujuan termasuk  dalam  menjalankan  bisnis  kejahatan. Saat  ini  ancaman  terhadap  negara  tidak  hanya
berkaitan dengan militer namun non militer juga menjadi ancaman serius setiap negara.
Ancaman  non  tradisional  merupakan ancaman  serius  karena  ancaman  ini  tidak mencuri  perhatian  jika  dalam  aksinya  contoh seperti  terorisme,  narkotika,  penyakit  menular, perdagangan  dan  penyelundupan  manusia, sindikat  penipuan  dokumen  perjalanan  dan  lain lain  yang  tidak  berkaitan  dengan  militer.  Aktor dalam  non  tradisional  ini  adalah  tidak  terbatas pada  negara  dan  tidak  berkaitan  dengan  militer, namun  ancaman  non  tradisional  ini  akan memberikan dampak terhadap keamanan manusia dan manusia merupakan aktor terpenting  dalam  negara  apabila  keamanan manusia  terancam  maka  akan  berdampak  juga
terhadap keamanan negara (Tambun dkk, 2021). Indonesia  merupakan  negara  yang  memiliki posisi  strategis  dan  menarik  bagi  para  orang asing.  Strategis  dalam  arti  Indonesia  dikelilingi oleh  laut  dan  beberapa  negara  Kawasan  asean serta  benua  Australia,  Indonesia  memiliki  jalur pelayaran  internasional  yang  menjadi  jalur perdagangan  bagi  kapal  kapal  internasional melalui  selat  selat  yang  ada  di  Indonesia  salah satunya  selat  malaka,  selain  itu  Indonesia  juga memiliki  Kawasan  udara  yang  luas  dan  itu menjadi  lalu  lintas  penerbangan  internasional apabila  pesawat  tersebut  menuju  Australia (Studoku.com,  n.d).  Ini  menunjukan  bahwa Indonesia memiliki posisi strategis yang dimana posisi tersebut dapat dirasakan dan memberikan dampak  bagi  negara  Indonesia.  Sedangkan menarik  adalah  Indonesia  memiliki  kekayaan sumber  daya  alam  yang  melimpah  hal  ini menjadi  daya  Tarik  bagi  para  investor  untuk menanamkan  usaha  nya  di  Indonesia  seperti perminyakan,  batu  bara,  gas  alam,  dan  jenis pertambangan lainnya (Kemeninves/BKPM, n.d).  Selain  itu  Indonesia  memiliki  tempat wisata  yang  indah  dan  sering  dijuluki  surga dunia  ini  yang  menjadi  daya  Tarik  bagi wisatawan  asing  yang  akan  berkunjung  di Indonesia.
Namun  dengan  keunggulan  seperti  itu Indonesia  harus  selalu  menjaga  diri  terhadap dampak negatif yang ditimbulkan oleh hadirnya orang  asing  di  Indonesia.  Mengingat  Indonesia menjadi  daya  Tarik  bagi  wisata,  perdagangan, investasi,  dan  jalur internasional  bagi  kapal  dan pesawat.  Bentuk  ancaman  non  tradisional  tidak nampak  pada  keseharian  dan  tergolong  senyap namun  mematikan  apabila  ancaman  tersebut sudah masuk di Indonesia maka akan memberikan  dampak  bagi  Indonesia.  Negara bisa  tegak  berdiri  kokoh  tidak  hanya  karena militer  saja  melainkan  faktor  lain  juga  berperan dalam  berlangsungnya  kedaulatan  negara  ini. Setiap  aspek  memiliki  ancaman  baik  militer, manusia, ekonomi dan Kesehatan, maka dari itu sektor  keamanan  perlu  ditingkatkan.  Berkaitan dengan  isu  keamanan  maka  teori  sekuritisasi sangat  relevan  untuk  penerapan  nya  di kehidupan berbangsa dan bernegara, sekuririsasi merupakan melihat isu keamanan untuk dijadikan sebuah agenda pelaksanaan agar dapat terwujud  dan  terealisasi.  Aktor  yang  memiliki tugas  dan  fungsi  berkaitan  dengan  keamanan adalah  di  dominasi  oleh  instansi,  Lembaga, kementerian  terkait.  Aspek  sekuritiasi  tidak hanya  dalam  sector  militer  melainkan  sector
ekonomi,  Kesehatan,  sosial,  dan  lingkungan (Trihartono dkk, 2020).
Penelitian  ini  menjelaskan  terkait  peran aktor  negara  yaitu  Direktorat  Jenderal  Imigrasi dalam  melaksanakan  tugas  dan  fungsi  di  sector sekuritisasi  terhadap  ancaman  non  tradisional. Mengingat  tugas  dan  fungsi  keimigrasian meliputi  faktor  keamanan  negara,  tercantum dalam  undang  undang  keimigrasian  pasal  1 angka  3  mengenai  catur  fungsi  keimigrasian. Berbagai  regulasi  dan  penerapannya  telah dilaksanakan  Direktorat  Jenderal  Imigrasi. Dalam  bidang  keamanan  direktorat  jenderal imigrasi  menjalankan  tugas  dan  fungsi  seperti pengawasan  orang  asing,  intelijen  keimigrasian, penegakan  hukum  keimigrasian  dan  kebijakan selektif  keimigrasian.  Penulis  akan  membahas mengenai peranan intelijen keimigrasian terhadap  sektor  keamanan  negara  dalam ancaman keamanan non tradisional. Permasalahan  ancaman  non  tradisional  yang bekaitan dengan keimigrasian adalah pemalsuan dokumen perjalanan, immigran illegal, terorisme, perdagangan orang dan penyelundupan manusia, narkotika dan kejahatan  yang  dilakukan  oleh  orang  asing. Keimigrasian  menjalankan  tugas  dan  fungsi yang  sangat  vital,  sebab  imigrasi  menjadi  garda terdepan  dalam  menjaga  pintu  gerbang  negara. Maksud  dalam  menjaga  pintu  gerbang  negara adalah imigrasi menjaga pintu masuk dan keluar orang yaitu melalui tempat pemeriksaan imigrasi yang  tersedia  di  pelabuhan,  bandara,  dan  pos lintas  batas  negara.  Selain  itu  imigrasi  juga melakukan patroli yang dilakukan bersama oleh instansi keamanan laut terkait.
Namun  dalam  peran  yang  dilakukan direktorat  jenderal  imigrasi  yang  tidak  terlihat namun  memberikan  dampak  nyata  adalah intelijen keimigrasian. Dalam Peraturan Menteri Hukum  dan  Ham  Republik  Indonesia  nomor  8 tahun 2022 tentang Intelijen Keimigrasian dalam pasal  1  dijelaskan  bahwa  kegiatan  intelijen keimigrasian berupa penyelidikan dan pengamanan keimigrasian. Kegiatan intelijen ini merupakan kegiatan tertutup namun mmeberikan dampak bagi kebijakan keimigrasian, mengingat ancaman non tradisional  semakin  nyata.  Kegiatan  operasi senyap,  pengumpulan  informasi  dari  berbagai sumber, penyajian informasi merupakan peranan terpenting  dalam  langkah  antisipasi  dini. Mengingat  indonesia  merupakan  negara  yang memiliki  daya  tarik  investor  dan  wisatawan, dengan  memiliki  keunggulan  seperti  itu  maka
ancaman bagi indonesia akan semakin nyata dan dapat  mempengaruhi  kestabilan  kedaulatan  dan keamanan negara. Intelijen keimigrasian melakukan berbagai tahap agar dapat menyajikan informasi yang akurat dan terintegrasi  dalam  sistem  manajemen  informasi keimigrasian  untuk  menjadi  saran  dalam pemberian  kebijakan  baik  skala  daerah  maupun nasional.

## METODE
Dalam penulisan ini penulis menggunakan  metode  penelitian  penelitian hukum  normatif  dan  studi  kepustakaan.  Hukum normatif  dalam  penelitian  nya  menjelaskan, menggambarkan, menganalisis terkait pembahasan.  Selain  itu  studi  kepustakaan merupakan  rujukan  dari  sumber  literatur  lain yang  berkaitan  dengan  pembahasanm  agar menjadi  pendukung  dalam penelitian  ini.  Bahan bahan  penelitian  ini  berupa  hukum  yang memiliki keterkaitan dengan pembahasan penelitian  ini  serta  sumber  yang  lain  baik internet, karya ilmiah dan karya tulis. Cara yang digunakan  dalam  pembahasan  ini  adalah menganalisis  dengan  bahan  literatur  terkait dengan  menggunakan  kerangka  berpikir  logika campuran.

## HASIL

## Ancaman Non Tradisional
Dengan  memiliki  kawasan  strategis, sumber  daya  alam  melimpah  dan  daya  Tarik pariwisata  yang  semakin  mendunia  Indonesia menjadi  terkenal  dan  banyak  orang  asing  yang ingin mengunjungi nya. Selain itu perkembangan kemajuan dunia teknologi informasi membuat seseorang melakukan migrasi  menjadi  mudah.  Hadirnya  inovasi teknologi dalam mendukung seseorang melakukan migrasi internasional menjadi sebuah fenomena  tersendiri  yang  menjadi  perhatian negara  negara  berkembang.  Perkembangan dunia  yang  semakin  maju  dan  terbarukan membuat  berbagai  kebijakan  regulasi  seseorang untuk  masuk  ke  dalam  negara  semakin  mudah (Syahrin, 2019). Seperti saat ini indonesia sangat terbuka dengan wisata asing, program pemerintah yang memasarkan wisata agar devisa negara  naik  dan  membantu  pertumbuhan ekonomi. Namun dibalik program tersebut maka harus  ada  aspek  keamanan  yang  selaras  dengan program  yang  membuka  lebar  pintu  masuk orang  asing  di  Indonesia,  apabila  tidak diimbangi  dengan  aspek  keamanan  yang  ketat
maka  itu  akan  menjadi  sebuah  ancaman tersendiri  bagi  negara  indonesia.  Dampak  dari majunya perkembangan teknologi informasi dan komunikasi  saat  ini  adalah  hadirnya  elektronik visa  on  arrival  yang  dihadirkan  oleh  direktorat jenderal imigrasi.
E-Voa  merupakan  visa  kunjungan  saat kedatangan  yang  dapat  diajukan  secara  online melalui  website  imigrasi,  hadirnya  E-Voa  ini merupakan  bentuk  terobosan  inovasi  yang didukung  dengan  teknologi  dan  tuntutan pelayanan  yang  cepat  dan  efisien.  Dalam kebijakan  selektif  keimigrasian  ada  pendekatan dalam  menyaring  masuknya  orang  asing  ke indonesia yaitu melalui pendekatan kesejahteraan  yang  berarti  mengedepankan aspek  berkaitan  dengan  kesejahteraan  seperti pendidikan,  teknologi,  ekonomi  dan  pendekatan keamanan yang berarti bahwa imigrasi melaksanakan  tugas  dan  fungsi  nya  dalam bidang pengamanan, memaksimalkan dan mengedepankan  keamanan  terkait  masuk  nya orang  asing  di  indonesia.  Semakin  terbukanya Indonesia  dengan  warga  negara  asing  maka tidak  dipungkiri  juga  bahwa  ancaman  tersebut semakin  terbuka  bagi  indonesia.  Ancaman tersebut  merupakan  ancaman  non  tradisional yang  tidak  melibatkan  persenjataan  dan  militer, ancaman  non  tradisional  merupakan  ancaman yang diluar jangkauan militer. Saat ini ancaman non  tradisional  sangat  menonjol  tidak  terasa keberadaannya  namun  sangat  berdampak  akibat yang  ditimbulkan  bagi  negara  Indonesia. Ancaman non tradisional yang berkaitan dengan keimigrasian adalah ancaman terorisme; narkotika;  perdagangan  dan  penyelundupan manusia; pemalsuan dokumen perjalanan; penyalahgunaan  izin  tinggal;  ancaman  orang asing  yang  membahayakan  stabilitas  keamanan negara; dan cyber crime.
Kejahatan diatas tersebut sangat memungkinkan  dilakukan  oleh  orang  asing. Ancaman tersebut berkaitan dengan keimigrasian  karena  ancaman  tersebut  dibawa oleh  orang asing  yang  ada  di  Indonesia.  Seperti contoh  kasus  cyber  crime  yang  terjadi  di indonesia  orang  asing  menjadikan  Indonesia sarang  atau  markas  untuk  melakukan  kejahatan cyber  crime,  mereka  melakukan  aksi  kejahatan nya  di  indonesia  dan  ini  merupakan  hal  yang sangat  merugikan  indonesia  dan  ini  berdampak kepada keamanan dan hubungan terhadap negara yang  menjadi  target  cyber  crime  (Adiwijaya, 2015).  Ini  merupakan  benuk  kejahatan  dan ancaman  non  tradisional  yang  terjadi  di
indonesia,  dominan  dari  para  pelaku  ini  adalah menyalahgunakan  izin  tinggal  yang  sudah diajukan.  Para  pelaku menggunakan  jenis  bebas visa  kunjungan  ini  merupakan  dampak  efek bebas visa serta konsekuensi atas meningkatnya jumlah  orang  asing  di indonesia.  Ini merupakan bentuk  penyalahgunaan  visa  dan  izin  tinggal  di indonesia  yang  digunakan  untuk  melakukan kejahatan  di  indonesia  (Permana,  2017).  Ini menunjukan  bahwa  ancaman  non  tradisional tidak  terdeteksi  dan  mampu  melaksanakan tindak  kejahatan  nya  tanpa  menonjolkan identitas  nya  sebagai  pelaku  kejahatan,  berbeda dengan  ancaman  tradisional  dimana  akan nampak  pergerakan  nya  seperti  mobilisasi persenjataan  dan  tentara  yang  akan  berperang. Saat  ini  bentuk  ancaman  tidak  hanya  berbentuk peperangan  dengan  senjata  namun  ancaman tersebut  menyasar  kemanan  manusia  dan  akan memberikan  dampak  pada  stabilitas  keamanan negara.
Ancaman  non  tradisional  juga  dapat berupa  propaganda  yang  dilakukan  terorisme, Direktorat  Jenderal  Imigrasi  sudah  menerapkan kebijakan calling  visa .  negara  subjek calling visa merupakan  negara  yang  memiliki  kondisi kerawanan,  dan  peperangan  yang  dinilai  dari aspek  sosial,  budaya,  keamanan,  dan  ekonomi. Isu  terorisme  sudah  sejak  dulu  ada,  namun penerapan kebijakan bebas visa pada tahun 2016 yang  di  tetapkan  pemerintah  untuk  169  negara membuat pro dan kontra di kalangan elit politik indonesia. Mengingat pada tahun 2014 merupakan tahun maraknya aksi terorisme yang dilakukan  di  beberapa  negara  dan  salah  satu eksistensi  dari  terorime  itu  adalah  Isis.  Banyak nya  anggota  isis  termasuk  juga  warga  negara indonesia  membuat  ancaman  itu  menjadi semakin mengkhawatirkan, mereka menyebarkan  pemahaman  radikal,  propaganda, dan  menebar  aksi  teror  yang  mematikan.  Yang dikhawatirkan dari kebijakan bebas visa tersebut adalah  anggota  teroris  dapat  masuk  ke  wilayah dengan  dalih  bertujuan  wisata  namun  pada kenyataan  nya  mereka  melancarkan  aksinya  di indonesia  dan  memberikan  dampak  kepada stabilitas  keamanan  negara.  Pada  tahun  2014 merupakan  tahun  dimana  isis  mendeklarasikan abu  bakar  al  baghdadi  sebagai  khilafah.  Isis memiliki anggota yang tersebar di seluruh dunia, banyak dari mereka melakukan aksi tidak hanya di  wilayah  irak,  suriah  melainkan  di  beberapa negara  timur  tengah  termasuk  eropa  dan indonesia.  Tindakan  mereka  menebar  aksi  teror dibenarkan  oleh  klaim  isis  sendiri  seperti  aksi
pada  tahun  2021  yang  melakukan  aksi  bom  di bandara  kabul  afghanistan  dan  isis  mengklaim bertanggung  jawab  atas  serangan  mematikan tersebut  (Christiatuti,  2021).  Banyak  warga indonesia  yang  membaiat  diri  kepada  anggota isis,  banyak  warga  negara  Indonesia  yang berupulang  dari  irak  dan  suriah  dan  mereka mengklaim  secara  sepihak  terkait  banyak  nya warga  indonesia  yang  bergabung  dengan anggota isis (Cahyani, 2014).
Selain terorisme ancaman non tradisional  juga  meliputi  perdagangan  manusia dan  penyelundupan  manusia  yang  sangat  kuat kaitan nya dengan pemalsuan dokumen perjalanan  yang  dilakukan  oleh  korban  atau pelaku. Perdagangan manusia dan penyelundupan  manusia  merupakan  kejahatan yang dilakukan oleh seseorang ataupun organisasi  yang  bersifat  lintas  negara  (Silvia, 2020).  Tindak  kejahatan  perdagangan  dan penyelundupan  manusia  merupakan  kegiatan ilegal  yang  didalam  nya  meliputi  penipuan, kekerasan,  pemerasan,  perampasan  ha  kasasi manusia  yang  dilakukan  pelaku.  Selain  itu pelaku  dan  korban  juga  melakukan  pemalsuan dokumen perjalanan agar dapat melewati sebuah negara  dengan  lancar  dan  aman.  Pemalsuan dokumen perjalanan yang dilakukan oleh pelaku dan  tersangka  meliputi  pemalsuan  ktp  atau identitas  diri,  pemalsuan  keterangan  untuk dokumen  perjalanan,  dan  pemalsuan  dokumen perjalanan yang bersifat keseluruhan baik kertas fisik Tujuan dari perdagangan dan penyelundupan  manusia  itu  memiliki  tujuan yang  beraneka  ragam  baik  eksploitasi,  pekerja seks,  pekerja  rumah  tangga,  atau  perbudakan lainnya  (Silvia,  2020).  Tindak  kejahatan perdagangan  dan  penyelundupan  manusia  juga merupakan  ancaman  sebuah  negara  dan  dapat merugikan  negara,  karena  tindak  kejahatan  ini mengirim orang baik dari dalam ke luar dan dari luar ke dalam sebuah negara secara ilegal. Selain itu  para  korban  ini  tidak  mendapatkan perlindungan  hukum  baik  dari  negara  asal  atau negara pengirim disebabkan korban ini melakukan kegiatan secara ilegal dan memalsukan  dokumen  perjalanan.  Apabila korban  ini  tiba  di  suatu  negara  dan  terlantar maka  negara  mau  tidak  mau  akan  mengurus orang  ini  hingga  mendapat  kepastian  hukum untuk dapat kembali ke negara asalnya.
Selain  itu  gelombang  masuknya  korban perdagangan  dan  penyelundupan  manusia  yang tidak  terkontrol  ini  membuat  jumlah  mereka semakin banyak dan berpeluang seseorang tanpa
memiliki  kewarganegaraan.  Mayoritas  korban perdagangan orang dan penyelundupan manusia mendapatkan perlakuan yang kurang manusiawi, banyak  dokumen  perjalanan  mereka  disita  atau dihilangkan  oleh  agen  ilegal  dan  majikan dimana  hal  itu  membuat  para  korban  tidak  bisa kembali  ke  negara  nya  dan  berpeluang  menjadi seseorang tanpa kewarganegaraan yang berujung menjadi  pencari  suaka  dan  pengungsi.  Tindak kejahatan  transnasional  ini  menjadi  perhatian khusus  bagi  aparat  negara  dan  masyarakat mengingat keberadaan mereka dapat membebani anggaran  negara.  Kegiatan  perdagangan  orang dan  penyelundupan  manusia  ini  selalu  diiringi dengan pemalsuan dokumen perjalanan, maraknya  dokumen  perjalanan  palsu  yang  telah dimodifikasi  sedemikian  rupa  oleh  mereka  juga menjadi  ancaman  terkait  jual  beli  dokumen perjalanan  palsu  yang  akan  digunakan  untuk melakukan pelanggaran hukum. Kegiatan mereka terorganisir, memiliki struktur organisasi yang  baik,  memiliki  alat  yang  canggih  untuk memalsukan  dokumen  perjalanan,  memiliki relasi  orang  dalam  untuk  memuluskan  aksinya, memiliki  jumlah  uang  yang  banyak  yang bertujuan  untuk  menyuap  aparat,  menipu korban,  dan  membayar  transportasi  untuk melakukan kegiatannya.
Kegiatan  perdagangan  oran  gini  dan penyelundupan  manusia  di  jadikan  ajang  untuk mencari  keuntungan  bagi  para  pelaku  tanpa memiliki  rasa  kemanusiaan,  keuntungan  yang diraih  pun  sangat  banyak.  Sepeti  kasus  yang terjadi  gembong  sindikat  perdagangan  manusia yang  di  bongkar  oleh  kepolisian  republik indonesia  dengan  pelaku  bernama  kapten  bram. Dalam  sekali  keberangkatan  untuk  mengirim para  korban  perdagangan  manusia  pelaku mendapat keuntungan 4 milyar rupiah (dw.com, 2016). Kegiatan ini dapat merugikan negara dan membuat  hubungan  negara  dengan  negara  lain menjadi  terganggu  baik  dari  negara  pengirim dan  negara  penerima  menjadi  berselisih  terkait dengan keberadaan korban perdagangan manusia  dan  penyelundupan  manusia.  Tindak kejahatan perdagangan manusia dan penyelundupan manusia juga dimanfaatkan oleh orang  atau  korban  untuk  mendapatkan  status pengungsi  dengan  cara  yang  ilegal,  mereka dikirim  ke  sebuah  negara  lalu  tiba  di  negara tersebut  dan  mengaku  sebagai  pencari  suaka atau  pengungsi.  Indonesia menganut  sistem non refoulement yang berarti melarang negara untuk menolak, mengusir dan mengembalikan seseorang baik pencari suaka atau pengungsi ke
negara  asalnya.  Hal  ini  yang  menjadi  beban negara  karena  negara  mau  tidak  mau  mengatur dan  mengeluarkan  anggaran  yang  cukup  besar untuk  menangani  permasalahan  ini,  ditambah belum  lagi  keonaran  yang  dibuat  para  korban perdagangan  dan  penyelundupan  manusia  yang dilakukan  di  wilayah  indonesia.  Tidak  ada tindakan  tegas  dari  pemerintah  membuat  para imigran gelap baik dari korban perdagangan dan penyelundupan manusia maupun tindakan individu  orang  aisng  yang  masuk  ke  wilayah secara  ilegal  ke  indonesia  membuat  keberadaan mereka  menjadi  bertambah  dan  membuat ancaman  bagi  negara  dan  masyarakat.  Belum lagi dari mereka merupakan pelaku penyelundupan  narkotika,  banyak  dari  imgran gelap  menjadi  kurir  narkoba.  narkotika  sendiri merupakan sebuah fenomena isu yang tidak ada habisnya  dan  efek  narkotika  ini  adalah menghancurkan negara secara perlahan.
Paparan  tersebut  dapat  menarik  sebuah inti  terkait  ancaman  non  tradisional  yang membahayakan sebuah negara. Tidak menggunakan  senjata,  tidak  menonjol  dan tergolong  senyap  namun  dapat  memberikan dampak  yang  luar  biasa  bagi  negara.  Ancaman terhadap  negara  tidak  hanya  berupa  peperangan namun  aspek  keamanan  manusia  juga  masuk dalam  ancaman  negara,  dalam  negara  terdapat unsur  sumber  daya  manusia  apabila  ancaman tersebut mengancam dan membahayakan sumber  daya  manusia  maka  negara  secara perlahan  akan  hancur  dan  terpecah  belah  ini menunjukan  tanda  tanda  kerusakan  yang  akan terjadi pada sebuah negara.
Peran  Intelijen  Keimigrasian  dalam  langkah antisipasi ancaman non tradisional
Setiap negara memiliki lembaga, kementerian, dan organisasi pemerintah lain nya serta  regulasi  yang  membuat  negara  tersebut tegak,  tertib  dan  terjaga  keamanan  nya. Indonesia memiliki badan, lembaga dan kementerian  yang  menjalankan  tugas  dan fungsinya  sesuai  bidang  nya  masing  masing yang  bertujuan untuk mencapai tujuan  nasional. Intelijen  merupakan  bagian  dari  kementerian atau  lembaga  pemerintahan  negara.  Hampir setiap  kementerian,  lembaga  dan  badan  negara memilki  bidang  intelijen  termasuk  intelijen keimigrasian.  Intelijen  merupakan  dari  bahasa inggris  yaitu intelligence yang  memiliki  arti kecerdasan.  Berdasarkan  artinya  kecerdasan, intelijen  merupakan  organisasi  yang  memiliki kemampuan pengetahuan, kecerdasan dan
keberanian  untuk  melaksanakan  tugas  operasi yang  bersifat  senyap,  cepat  dan  akurat  yang bertujuan  untuk  perumusan  kebijakan,  strategi, analisis,  dan  pengumpulan  informasi  untuk kepentingan  organisasi  dan  negara  untuk  tujuan nasional.  Negara  indonesia  memiliki  banyak badan  intelijen  dalam  setiap  lembaga  atau kementerian  yang  bertujuan  untuk  kepentingan organisasinya  tersebut.  Dalam  penulisan  ini penulis  membahas  terkait  peranan  intelijen keimigrasian dalam rangka antisipasi dini terkait ancaman  non  tradisional  yang  berkaitan  dengan keimigrasian  dalam  rangka  menjaga  keamanan dan  meniadakan  ancaman.  Direkorat  Jenderal Imigrasi memiliki Direktorat Intelijen Keimigrasian.  Intelijen  keimigrasian  memilki tugas  dan  fungsi  melakukan  kegiatan  yang bertujuan untuk pencegahan, peringatan, peniadaan  ancaman,  pemberian  saran  kebijakan dengan  pengumpulan  informasi  dan  melakukan operasi dalam rangka penguatan fungsi keimigrasian  dan  keamanan  nasional.  Dalam undang undang nomor 17 tahun 2011 dijelaskan terkait tujuan intelijen yang melakukan kegiatan dengan  mendeteksi,  mengidentifikasi,  menilai, menganalisis,  menafsirkan  dan  menyajikan informasi  intelijen  dalam  rangka  memberikan saran,  peringatan  dini  dan  bentuk  antisipasi terkait ancaman skala nasional.
Intelijen  keimigrasian  memiliki  fungsi yaitu  penyelidikan  intelijen  dan  pengamanan keimigrasian.  Penyelidikan  yang  berarti  bahwa mencari  informasi  dengan  melakukan  operasi, terjun ke lapangan untuk mendapatkan informasi yang dilakukan secara terarah, tersusun, terencana  yang  bertujuan  laporan  hasil  intelijen yang berkaitan dengan keimigrasian. Sedangkan pengamanan  keimigrasian  adalah  melakukan tindakan  lanjut  atas  hasil  penyelidikan  intelijen keimigrasian dalam bentuk deteksi dini terhadap ancaman,  tantangan,  hambatan  dan  gangguan yang  berkaitan  dengan  keimigrasian.  Kegiatan intelijen  ini  merupakan  usaha  yang  dilakukan untuk  mengumpulkan  berbagai  informasi  dari segala  sumber  termasuk  ancaman  itu  sendiri untuk  mendapatkan  informasi  yang  diinginkan agar  dapat  mengetahui  segala  bentuk  ancaman, cara  menanggulangi,  pencegahan  dini  yang bertujuan  mengganggu  keamanan  nasional (Trisapto, 2018). Kegiatan intelijen keimigrasian ini  juga  meliputi  pengawasan  keimigrasian, memetakan  potensi  kerawanan  keimigrasian yang dilakukan oleh orang asing, dan melakukan tindakan atas reaksi ancaman yang ada.

## Penyelidikan Keimigrasian
Penyelidikan  yang  berarti  melakukan perencanaan  dalam  melakukan  kegiatan  untuk mengumpulkan  data  setelah  data  terkumpul maka  diolah  data  tersebut  yang  berakhir  dalam bentuk  laporan  hasil  intelijen  keimigrasian. Penyelidikan  ini  dilaksanakan  dalam  bentuk reaksi  atas  terjadinya  sebuah  fenomena  baik dalam  sosial  budaya,  ekonomi,  ancaman,  dan sumber  daya  alam.  Fenomena  ini  bisa  meliputi apa  saja  seperti  fenomena  terkait  negara  dalam peperangan,  keadaan  ekonomi  dunia,  ancaman yang  terjadi  berkaitan  dengan  imigrasi  seperti gelombang  pengungsi,  kejahatan  transnasional, isu terkait tekonologi, keadaan alam dan konflik antar  negara  baik  secara  peperangan  maupun dingin  menjadi  atensi  khusus  bagi  intelijen keimigrasian.  Intelijen  keimigrasain  tersebut mengumpulkan  berbagai  informasi  dari  segala sumber dimana hasil informasi intelijen tersebut akan  memberikan  pengaruh  terhadap  kebijakan keimigrasian  maupun  nasional  dan  sumber informasi  tersebut  akan  disajikan  dan  diolah yang  berbentuk  laporan  intelijen.  Kegiatan penyelidikan  intelijen  keimigrasian  berdasarkan pasal  12  peraturan  menteri  hukum  dan  ham nomor 8 tahun 2022 tentang intelijen keimigrasian yaitu: pengamatan atau penggambaran; penjejakan; pendengaran; penyadapan;  penyusupan;  penyurupan  dan  atau penggalangan
Kegiatan  diatas  merupakan  cara  yang dilakukan oleh organisasi intelijen Keimigrasian untuk  mendapatkan  informasi  intelijen  melalui giat yang terkategori penyelidikan keimigrasian. Mengingat  tugas  keimigrasian  dalam  catur fungsi  keimigrasian  adalah  keamanan  negara, intelijen  ini  merupakan  langkah  yang  dilakukan secara  awal  dan  cepat  yang  bertujuan  membaca situasi, kemampuan dan kelemahan atas fenomena  yang  terjadi.  Selain  itu  intelijen keimigrasian  juga  bereaksi  atas  kebijakan  yang dibuat  oleh  pemerintah  dalam  rangka  tetap menjaga  keamanan  negara  meskipun  kebijakan tersebut  berpotensi  menimbulkan  ancaman serius  bagi negara.  Seperti  kebijakan  bebas  visa kunjungan  maka  peran  intelijen  keimigrasian sangat  berarti  dalam  rangka  mendukung kebijakan serta pemetaan potensi kerawanan dan pencegahan  dini  atas  reaksi  yang  ditimbulkan kebijakan tersebut. Banyak pelanggaran keimigrasian  yang  dilakukan  oleh  orang  asing dengan  terbitnya  kebijakan  bebas  visa  ini menjadi atensi khusus bagi intelijen keimigrasian (Trisapto, 2018). Intelijen berperan
dalam rangka menjaga negara terkait gelombang wisatawan yang hadir di Indonesia, mencari dan membocorkan  keberadaan  orang  asing  yang diduga menjadi  ancaman  atau  sudah  melakukan tindak  kejahatan  kepada  petugas  imigrasi  untuk melakukan  tindakan  kepada  orang  asing tersebut. Adanya pengawasan keimigrasian juga merupakan  tindak  lanjut  dari  laporan  intelijen, pengawasan  tersebut  dilakukan  dalam  rangka memastikan  dan  mencegah  ancaman  terkait pelanggaran atau kejahatan keimigrasian.

## Pengamanan Keimigrasian
Dalam  intelijen  keimigrasian  selain penyelidikan keimigrasian juga terdapat pengamanan keimigrasian. Pengamanan keimigrasian bertujuan untuk mendeteksi secara dini terkait ancaman serta upaya pencegahan dan penanggulanagn  atas  ancaman  yang  akan datang. Pengamanan keimigrasian juga dilaksanakan terhadap Izin keimigrasian, Personel, Material dan dokumen dan Kantor dan instalasi vital. Pengamanan ini menindak lanjuti atas laporan intelijen keimigrasian, pengamanan dilakukan dengan cara pendataan dan identifikasi  terkait  peraturan  atau  kebijakan penerbitan izin keimigrasian. Intelijen keimigrasian juga melakukan pemantauan dalam proses  pelaksanaan  kebijakan  izin  keimigrasian tersebut, melakukan analisis terhadap pelaksanaan  kebijakan  izin  keimigrasian  dan berakhir  dengan  menyusun  rekomendasi  atas kebijakan keimigrasian. Pengamanan keimigrasian  meliputi  segala  aspek  termasuk urusan  internal  keimigrasian,  agar  proses pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  keimigrasian sesuai dan  terarah  berdasarkan  aturan  yang  ada. Pengamanan ini lebih mengedepankan keamanan terkait produk dan internal keimigrasian dan sumber daya manusia keimigrasian.  Tujuan  pengamanan  keimigrasian adalah mencegah terjadinya ancaman, tantangan, hambatan  dan  gangguan  terhadap  organisasi keimigrasian yang meliputi kantor, instalasi vital keimigrasian,  produk  keimigrasian  agar  dalam pelaksanaan  tugas  dan  fungsinya  agar  hal  yang tidak diinginkan dapat dicegah dan ditiadakan.
Kegiatan  intelijen  keimigrasian  ini merupakan  ranah  terpenting  dalam  organisasi  , tujuan  nya  adalah  selangkah  lebih  maju  untuk membaca situasi, kondisi, meniadakan ancaman, memberikan saran terkait kebijakan dan menjaga keamanan  nasional  sebelum  produk  kebijakan keimigrasian  tersebut  terbit.  Mengingat  situasi kondisi global yang bersifat dinamis,
meningkatnya kemajuan teknologi, permasalahan ekonomi, konflik atau peperangan yang  terjadi  membuat  perhatian  khusus  bagi intelijen  keimigrasian.  Intelijen  keimigrasian berperan  dalam  mebaca  situasi  selangkah  lebih maju  melalui  operasi  intelijen  yang  dilakukan baik  terbuka  ataupun  tertutup.  Hasil  dari  reaksi intelijen  atas  terjadinya  sebuah  fenomena  yang terjadi  akan  menjadi  tinjauan  khusus  dan pertimbangan  dalam  memberikan  kebijakan yang  ada.  Kegiatan  operasi  yang  menghasilkan produk  intelijen  ini  harus  dilakukan  dengan rahasia,  cepat,  tepat  dan  memperhatikan  sektor keamanan.  Produk  intelijen  tersebut  dapat menjadi  lanngkah  awal  meniadakan  ancaman yang  akan  terjadi  di  indonesia,  intelijen keimigrasian  juga  melakukan  kerjasama  dengan lembaga atau kementerian terkait untuk melakukan  pertukaran  informasi  intelijen  yang berfungsi  sebagai  data  informasi  intelijen  dan akan menjadi produk laporan intelijen.
Intelijen  Keimigrasian  berpartisipasi  dalam pemberian saran terhadap regulasi dan kebijakan keimigrasian
Ancaman non tradisional menjadi perhatian  khusus  karena  ancaman  tersebut tidak menonjol  di  hadapan  umum,  bersifat  tertutup dan  mematikan  karena  memberikan  dampak kepada  sektor  keamanan  manusia.  Intelijen berperan  dalam  membaca  situasi  yang  terjadi terkait  prediksi  ancaman  terhadap  negara  agar kejadian  tersebut  dapat  diantisipasi.  Intelijen juga  membutuhkan  peran  dari  berbagai  elemen terutama  masyarakat.  Masyarakat  menjadi  agen intelijen karena dari masyarakat fenomena yang terjadi  dapat  terbaca  dengan  cepat  dan  menjadi bahan informasi  bagi  intelijen  untuk melakukan kegiatan penyelidikan dan pengamanan keimigrasian.  Selain  itu  dukungan  teknologi informasi  yang  semakin  canggih  seperti  media sosial, internet, sumber berita yang mudah untuk di  akses  membuat  pengumpulan  informasi  bagi tugas  intelijen  menjadi  mudah.  Selangkah  lebih maju  merupakan  pedoman  bagi  seorang  agen intelijen, selangkah lebih maju dalam membaca, mengantisipasi,  menyikapi,  meniadakan,  dan memberikan  saran  merupakan  sebuah  produk intelijen  yang  akan  digunakan  dan  dimasukkan kedalam sebuah kebijakan atau regulasi.
Intelijen  keimigrasian  dalam  melakukan operasi  intelijen  akan  memetakan  potensi kerawanan  orang  asing  di  indonesia,  bereaksi atas  terjadinya  fenomena  baik  skala  nasional maupun internasional, dan memberikan
peringatan  dini  kepada  direktorat  jenderal imigrasi  terkait  analisis  dan  reaksi  atas terjadinya  sebuah  prediksi  yang  berkaitan dengan  keamanan  keimigrasian  dan  nasional. Laporan  tersebut  yang  akan  menjadi  bahan pertimbangan,  evaluasi dan saran dalam menerbitkan  regulasi.  Seperti  contoh  intelijen keimigrasian  bereaksi  atas  atas  terjadinya fenomena  ancaman  non  tradisional  yang semakin  menjadi  perhatian  seperti  terorisme semakin  mengkhawatirkan,  maka  intelijen keimigrasian  akan  melakukan  giat  penyelidikan untuk  mencari  data  data  terkait  informasi mengenai ancaman tersebut. Intelijen keimigrasian  akan  mendata  daerah  yang  rawan terkait  sarang  teroris,  memantau  individu  yang diduga  teroris  termasuk  para  warga  negara indonesia  yang  diduga  menjadi  pejuang  teroris atau  FTF,  memberikan  nama  nama  terhadap orang  yang  diduga  menjadi  teroris  untuk ditindak  lanjuti  agar  ketika  dia  mendarat  di indonesia  maka  aparat  penegak  hukum  siap melaksanakan penegakan hukum terhadap individu tersebut (Trisapto, 2018).
Hasil  laporan  intelijen  tersebut  yang akan disampaikan kepada pimpinan dan pemerintah  agar  menjadi  saran  dalam  kebijakan baik yang sudah ada untuk di ubah menjadi lebih baik  atau  menjadi  kebijakan  yang  baru  atas terjadi  nya  fenomena.  Intelijen  keimigrasian juga  sudah  pasti  berperan  dalam  penerbitan regulasi  terkait  pandemi  covid-19,  sebelum diterbitkan nya regulasi atau kebijakan keimigrasian  terkait  pandemi  covid-19  maka intelijen keimigrasian selangkah maju lebih awal untuk  mencari  reaksi  ats  terjadinya  covid-19 tersebut.  Dengan  cara  penyelidikan  untuk mencari  sebuah  informasi  mengenai  covid-19 yang berisi tuntutan dan keluh kesah masyarakat baik  warga  negara  indonesia  maupun  warga negara asing atas terjadi  nya  pandemi  covid-19, dan fenomena lainnya yang mengenai covid-19. maka intelijen keimigrasian akan mengumpulkan informasi tersebut lalu dianalisis dan  diolah  hingga menjadi  produk  intelijen  dari produk  intelijen  tersebut  yang  akan  menjadi saran  atau  pertimbangan  untuk  menerbitkan kebijakan  keimigrasian  yang  akan  dilaksanakan pada masa pandemi.

## SIMPULAN
Indonesia merupakan negara yang indah dan  kaya  akan  sumber  daya  alam.  Memilki kondisi  geografis  yang  beragam  menjadikan indonesia  banyak  disukai  orang  asing  untuk
dijadikan  destinasi  wisata  dan  investor  untuk menanamkan usaha nya di indonesia. Hal seperti itu  akan  membuat  jumlah  kedatangan  orang asing  menjadi  meningkat,  terjadinya  migrasi internasional dikarenakan terdapat adanya faktor penarik dan pendorong. Faktor penarik dikarenakan  indonesia  merupakan  negara  yang kaya akan potensi wisata dan sumber daya alam maka  ini  akan  menjadi  daya  tarik  bagi  orang asing untuk datang ke indonesia baik melakukan wisata  maupun  melakukan  penanaman  usaha atau  industri  di  indonesia.  Sedangkan  faktor pendorong  nya  adalah  negara  negara  luar  tidak memiliki  potensi  wisata  seperti  di  Indonesia termasuk  sumber  daya  alam  yang  begitu melimpah,  kurang  nya  potensi  wisata  dan sumber  daya  alam  yang  dimiliki  negara  negara asing menajadikan  faktor  pendorong  agar  orang yang  ingin  berlibur  dan  memiliki  usaha  atau industri  dapat  mencari  negara  yang  memiliki potensi  sesuai  apa  yang  diinginkan  orang  asing tersebut.
Menanggapi  kejadian  tersebut  maka direktorat jenderal imigrasi memberikan fasilitas keimigrasian  untuk  mengikuti  keadaan  yang terjadi,  melalui  faktor  kesejahteraan  dan keamanan  maka  imigrasi  akan  melaksanakan fungsi  kemanan  dimana  dalam  keamanan tersebut intelijen keimigrasian sangat berpengaruh dalam menjaga keamanan. Mengingat  meningkatnya  kedatangan  orang asing  juga  dapat  membawa  potensi  ancaman keamanan.  Intelijen  keimigrasian  hadir  sebagai faktor  pendukung  dalam  rangka  pelaksanaan tugas dan fungsi keimigrasian, intelijen keimigrasian juga berfungsi sebagai aktor dalam perolehan informasi yang cepat dan akurat untuk dapat  dibuat  laporan  intelijen  keimigrasian. Tujuan  hadirnya  intelijen  keimigrasian  adalah untuk  memprediksi,  memberikan  saran  dan peringatan  dini,  serta  mampu  meniadakan ancaman  lebih  awal.  Karena  mencegah  lebih baik  daripada  mengatasi  masalah  yang  sedang terjadi. Produk regulasi dan kebijakan keimigrasian  tidak  terlepas  dari  peran  intelijen keimigrasian,  produk  regulasi  dan  kebijakan tersebut sebelum diterbitkan maka akan ditinjau dan  evaluasi  dan  dalam  proses  pembuatan regulasi  tersebut  maka  intelijen  keimigrasian akan membantu dalam pencarian dan pengumpulan  informasi  agar  dapat  menjadi pertimbangan,  faktor  keberhasilan,  apakah sesuai dan tepat.

## DAFTAR PUSTAKA
Adiwijaya,  Setiawan.  2015,  Indonesia  Surga Cyber  Crime,  Ditjen  Imigrasi:  Apa  Ada Kebijakan Yang Salah?, diakses melalui https://nasional.tempo.co/read/694047/in donesia-surga-cyber-crime-ditjen- imigrasi-apa-ada-kebijakan-yang-salah . Christiatuti,  Novi.  2021,  Siapa  ISIS-K  Yang
Mengklaim  Dalangi  Serangan  Bom  Di Kabul, diakses
melalui https://news.detik.com/internasional/d- 5698517/siapa-isis-k-yang-mengklaim- dalangi-serangan-bom-di-kabul .
Dw.com, 2016, Gembong Sindikat Perdagangan Manusia  Ditangkap  di  Jakarta,  diakses melalui https://www.dw.com/id/gembong- sindikat-perdagangan-manusia- ditangkap-di-jakarta/a-19570770 Kementerian Investasi/BKPM, n.d., Keuntungan berinvestasi  di  Indonesia  bagi  investor
Asing,
diakses melalui https://investindonesia.go.id/id/artikel- investasi/detail/keuntungan-berinvestasi- di-indonesia-bagi-investor-asing
Permana,  Erric.  2017,  Maraknya  Cybercrime Efek  Bebas  Visa  Ke  Indonesia,  diakses melalui https://www.aa.com.tr/id/headline- hari/maraknya-cybercrime-efek-bebas- visa-ke-indonesia/873243 .
Rina Cahyani, Dewi. 2014, 2 Juta WNI Disebut Sudah  Dibaiat  ISIS,  diakses  melalui https://nasional.tempo.co/read/596871/2 -juta-wni-disebut-sudah-dibaiat-isis Studoku.com, n.d,
Keunggulan Lokasi Indonesia, diakses melalui https://www.studocu.com/id/document/u niversitas-islam-negeri-ar-raniry/ilmu- komunikasi-dasar/keunggulan-lokasi-
indonesia/47252771
Silvia, Evi Masrifatin. 2020, Upaya Penanggulangan  Kasus  Perdagangan Dan  Penyelundupan  Manusia  Sebagai
Kejahatan  Transnasional  Terorganisir.
Inicio Legis , 1(1), 1–17.
Syahrin,  M.  Alvi.  2019,  Prinsip  Kebijakan Selektif  Keimigrasian.  Diakses  melalui https://www.academia.edu/40658261/Pri nsip_Kebijakan_Selektif_Keimigrasian Tambun,  Josua  Wiliam,  Dhani  Akbar,  and Mohammad Riza Widyarsa. 2021, Peran
Negara  Dalam  Menangani  Ancaman Keamanan Non Tradisional Di Perbatasan: Studi Pelanggaran
Keimigrasian  Di  Kota  Batam. Jurnal PIR :  Power  in  International  Relations , 6(1), 79.
Trisapto Wahyudi Agung Nugroho. 2018, Peran Intelijen  Keimigrasian  dalam  Rangka Antisipasi  Terhadap  Potensi  Kerawanan yang  Ditimbulkan  oleh  Orang  Asing  di
Wilayah Indonesia, Jurnal Ilmiah
Kebijakan Hukum . 12(3), 17.
Trihartono.,  Agus,    Suyani  Indriastuti,  Chairun
Nisya, 2020, Keamanan dan Sekuritisasi Dalam Hubungan Internasional , Melvana Media