Tinjauan Tarif AKDP Rute Surabaya-Malang Kelas Ekonomi Akibat Perubahan Harga Solar
Ismi Rizkiyani Rosida 1 , Theresia M.C.A 2
1 Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Adhi Tama Surabaya
2 Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Adhi Tama Surabaya Email: 1 ismiriskiyani29@gmail.com , 2 theresiamca@itats.ac.id

## Abstract
The increase in diesel prices due to subsidized fuel restrictions has an impact on the  increase in City Transport Rates within the Province of the Surabaya-Malang economy class route. Unstable world crude oil prices also result in  diesel  prices  can  change  at  any  time.  Therefore,  it  is  necessary  to  review  the  tariff  increase  from  the  service provider  side,  namely  vehicle  operating  costs  and  estimate  the  tariff  amount  if  diesel  prices  change.  The  tariff calculation based on vehicle operating costs is based on the Decree of the Minister of Transportation Number KM.89 of 2002, while the estimated tariff if the price of diesel changes uses an increase in diesel every 10% of the price of diesel before the increase of Rp 5,150. This is based on the development of diesel prices from the past few years. Based on the calculation of vehicle operating costs, a tariff of IDR 18,915.69 is obtained, the tariff is in accordance with the applicable tariff, which is IDR 20,000, because the calculation rate based on vehicle operating costs is lower than the applicable tariff. And based on the analysis of tariff estimates, at the increase in diesel 10%-40% service providers can use the rates set at the time of research. Meanwhile, at a 50%-100% increase in diesel, service providers must determine new tariffs.

## Keywords : Tariff, Vehicle Operating Cost, Ability To Pay, Willingness To Pay

## 1. Pendahuluan
Angkutan  Kota  Dalam  Provinsi  (AKDP)  adalah  salah  satu  transportasi  yang  menghubungkan antara satu kota dengan kota dalam lingkup satu provinsi. Angkutan umum pada dasarnya berfungsi untuk mengurangi volume lalu lintas pada ruas jalan akibat penggunaan angkutan pribadi yang semakin hari semakin  meningkat  khususnya  dalam  wilayah  perkotaan  yang  memiliki  jumlah  perjalanan  tinggi[1]. Dalam  wilayah  perkotaan  dengan  tingkat  perjalanan  yang  tinggi,  angkutan  antar  kota  memiliki  peran penting  untuk  menunjang  aktivitas  masyarakat  yang  akan  melakukan  perjalanan  menuju  ke  kota  lain dengan jarak dekat dan murah namun mudah untuk dijangkau[2].
Tarif adalah nilai rupiah yang dibayarkan penumpang terhadap jasa dan jarak tempuh[3]. Dalam menggunakan  angkutan  umum,  tarif  merupakan  faktor  utama  penumpang  memilih  angkutan  sehingga tarif yang ditentukan harus mempertimbangkan pihak-pihak terkait seperti penyedia jasa, pengguna jasa dan peraturan pada daerah bus tersebut dioperasikan[4].
Penentuan  tarif  didasarkan  pada  biaya  yang  dikeluarkan  untuk  keperluan  operasional  satu armada[5]. Biaya operasional armada atau yang biasa disebut biaya pokok terbagi menjadi dua komponen yaitu  biaya  langsung  dan  biaya  tidak  langsung.  Biaya  langsung  adalah  biaya  yang  berkaitan  atau berpengaruh secara langsung dalam kegiatan operasional. Sedangkan biaya tidak langsung adalah biaya yang  secara  tidak  langsung  berkaitan  atau  berpengaruh  terhadap  kegiatan  operasional[6].  Perhitungan biaya operasional kendaraan terdapat pada rumus (1) hingga (21).
1) Biaya langsung
a) Biaya penyusutan
= ℎ𝑎𝑟𝑔𝑎 𝑘𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 −𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ×𝑚𝑎𝑠𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑦𝑢𝑠𝑢𝑡𝑎𝑛 ....................................................................... (1)
b) Bunga modal
= ( ( 𝑛+1) 2 × ℎ𝑎𝑟𝑔𝑎 𝑏𝑢𝑠 𝑝𝑒𝑟 𝑏𝑢𝑎ℎ × 𝑡𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑏𝑢𝑛𝑔𝑎/𝑡ℎ) 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ × 𝑛 ............................................... (2)
Dengan n = masa pengembalian pinjaman

## c)
Gaji dan tunjangan awak bus
= 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑎𝑤𝑎𝑘 𝑏𝑢𝑠/𝑡ℎ 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ ......................................................................................... (3) d) Biaya bahan bakar minyak (BBM) = 𝑝𝑒𝑚𝑎𝑘𝑎𝑖𝑎𝑛 𝐵𝐵𝑀/𝑏𝑢𝑠/ℎ𝑟 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/ℎ𝑟 .................................................................................. (4) e) Ban = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑏𝑎𝑛/𝑏𝑢𝑠 𝐷𝑎𝑦𝑎 𝑡𝑎ℎ𝑎𝑛 𝑏𝑎𝑛 ×𝑘𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡 ............................................................. (5) f) Biaya pemeliharaan/Reparasi kendaraan
1. Servis kecil = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑠 𝑘𝑒𝑐𝑖𝑙 𝐾𝑚 𝑝𝑒𝑟 𝑠𝑒𝑘𝑎𝑙𝑖 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑒 𝑘𝑒𝑐𝑖𝑙 .................................................................. (6) 2. Servis besar Biaya servis per seat-km = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑠 𝑏𝑒𝑠𝑎𝑟 𝐾𝑚 𝑝𝑒𝑟 𝑠𝑒𝑘𝑎𝑙𝑖 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑒 𝑏𝑒𝑠𝑎𝑟 .................................................................. (7) 3. Biaya overhaul mesin (pemeriksaan mesin) = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑚𝑒𝑟𝑖𝑘𝑠𝑎𝑎𝑛 𝑘𝑚 𝑝𝑒𝑟 𝑠𝑒𝑘𝑎𝑙𝑖 𝑝𝑒𝑚𝑒𝑟𝑖𝑘𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 ×𝑘𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡 .................................... (8) 4. Biaya overhaul body (pemeriksaan body) = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑚𝑒𝑟𝑖𝑘𝑠𝑎𝑎𝑛 𝑘𝑚 𝑝𝑒𝑟 𝑠𝑒𝑘𝑎𝑙𝑖 𝑝𝑒𝑚𝑒𝑟𝑖𝑘𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 ×𝑘𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡 ..................................... (9) 5. Penambahan oli mesin = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑡𝑎𝑚𝑏𝑎ℎ𝑎𝑛𝑎𝑛 𝑜𝑙𝑖/ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/ℎ𝑎𝑟𝑖 ................................................................. (10) 6. Cuci bus = 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑐𝑢𝑐𝑖 𝑏𝑢𝑠/ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝑘𝑚/ℎ𝑎𝑟𝑖 ............................................................................... (11) 7. Biaya Suku Cadang (SC) = 2 %  × ℎ𝑎𝑟𝑔𝑎 𝑟𝑎𝑛𝑔𝑘𝑎 𝑏𝑎𝑤𝑎ℎ(𝐶ℎ𝑎𝑠𝑖𝑠) 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ ....................................................... (12) 8. Biaya Pemeliharaan body = 5%  × ℎ𝑎𝑟𝑔𝑎 𝑘𝑎𝑟𝑜𝑠𝑒𝑟𝑖 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ ............................................................................ (13) g) Retribusi Terminal = 𝑅𝑒𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 𝑡𝑒𝑟𝑚𝑖𝑛𝑎𝑙/𝑏𝑢𝑠/ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/ℎ𝑎𝑟𝑖 ........................................................................... (14) h) Biaya PKB(STNK) = 𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎𝑃𝐾𝐵/𝑏𝑢𝑠/𝑡ℎ 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ ........................................................................................... (15) i) Kir = 𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑘𝑖𝑟/𝑏𝑢𝑠/𝑡ℎ 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ ........................................................................................... (16) j) Asuransi kendaraan = 𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑎𝑠𝑢𝑟𝑎𝑛𝑠𝑖/𝑏𝑢𝑠/𝑡ℎ 𝑆𝑒𝑎𝑡.𝐾𝑚/𝑡ℎ ................................................................................... (17) 2) Biaya tidak langsung
= 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑡𝑖𝑑𝑎𝑘 𝑙𝑎𝑛𝑔𝑠𝑢𝑛𝑔/𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑘𝑠𝑖 𝑠𝑒𝑎𝑡−𝑘𝑚/𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 ...................................................................................... (18)
3) Biaya pokok
= total biaya langsung + total biaya tidak langsung .................................................... (19)
Dari hasil perhitungan biaya pokok tersebut maka dapat dilakukan perhitungan tarif idealnya yaitu sebagai berikut[7]:
Tarif pokok  = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑃𝑜𝑘𝑜𝑘 𝐿𝑜𝑎𝑑 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 × 𝑘𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡 ................................................................................. (20) Tarif ideal    = (tarif pokok  × jarak) + 10% (tarif pokok  × jarak) .......................................... (21)
Ismi Rizkiyani Rosida, Tinjauan Tarif AKDP Rute Surabaya-Malang PO. Restu Panda Kelas ATB Akibat Perubahan Harga Solar  529
Biaya Pokok sama dengan biaya operasional kendaraan, yaitu penjumlahan dari biaya langsung dan biaya tidak langsung yang sudah dibagi dengan produksi seat-km per tahun[8]. Sedangkan tarif pokok adalah biaya pokok dibagi dengan load factor dan kapasitas angkut. Load factor eksisting berdasarkan peraturan perhubungan sebesar 70%[9].

## 2. Metode
Metode yang digunakan dalam menghitung biaya operasional kendaraan (BOK) bus AKDP Rute Surabaya-Malang PO.Restu Panda Kelas ATB didasarkan pada Keputusan Menteri Perhubungan Nomor :  KM.  89  tahun  2002.  Adapun  data  yang  diperlukan  dalam  perhitungan  diperoleh  melalui  proses wawancara kepada pihak terkait.

## Tabel 1. Data yang diperlukan dalam perhitungan BOK
Data yang diperlukan dalam perhitungan BOK Karakteristik kendaraan Produksi per bus Biaya Operasional Bus a. Nomor polisi kendaraan
b. Tipe pelayanan
c. Jenis bahan bakar
d. Kapasitas Bahan Bakar
e. Kapasitas Angkut
a. Km tempuh per trip
b. Km tempuh per rit
c. Km tempuh per hari
d. Km tempuh per bulan
e. Km tempuh per tahun
f. Frekuensi rit per hari g. Hari operasi per bulan h. Jumlah penumpang per trip i. Jumlah penumpang per rit j. Jumlah penumpang per hari k. Jumlah penumpang per bulan l. Jumlah penumpang per tahun a. Harga Kendaraan
b. Masa susut
c. Jumlah awak bus dan pegawai
d. Gaji dan tunjangan awak bus dan pegawai
e. Penggunaan BBM per hari
f. Harga BBM
g. Penggunaan ban/ bus
h. Daya tahan ban
i. Biaya pembelian ban
j. Biaya pemelihraan kendaraan seperti servis kecil dan servis besar k. Penambahan oli mesin per hari l. Biaya cuci bus per hari m. Biaya Biaya PKB(STNK) per tahun n. Biaya satu kali kir o. Biaya pemeliharaan kantor,benhkel dan peralatnnya p. Biaya listrik, air, telepon per bulan q. Biaya pajak bumi dan bangunan r. Biaya izin usaha s. Biaya izin trayek
Satu perjalanan dari Surabaya menuju ke Malang disebut dengan trip, dan dua trip atau perjalanan dari Surabaya-Malang-Surabaya disebut dengan rit[10].
Sedangkan dalam penentuan tarif didasarkan pada perkembangan tarif dari 2005 hingga 2022, didapatkan rata-rata kenaikan sekitar 30 % dan rata-rata penurunan sekitar 10%. Dari hasil tersebut untuk dapat memperkirakan kenaikan dan penurunan maka digunakan perubahan harga solar setiap 10%[11].

## 3. Hasil dan Pembahasan
Setelah dilakukan proses wawancara kepada pihak terkait, akan didapatkan data yang kemudian dianalisis  berdasarkan  Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor  :  KM.  89  tahun  2002  hingga menghasilkan tarif ideal.
Tabel 2. Rekapitulasi Tarif Berdasarkan BOK
A. Biaya Langsung
1. Biaya Penyusutan Rp 1.525,93 / Seat-Km 2. Biaya Awak Kendaraan Rp 1.500,00 / Seat-Km 3. Biaya BBM Rp 4.533,03 / Seat-Km 4. Biaya Ban Rp 10,85 / Seat-Km 5. Biaya Pemeliharaan Kendaraan Rp 427,75 / Seat-Km 6. Biaya PKB (STNK) Rp 23,15 / Seat-Km 7. Biaya Kir Rp 2,78 / Seat-Km 8. Biaya Asuransi Kendaraan Rp 238,43 / Seat-Km Jumlah Total Biaya Langsung Rp 8.261,90 / Seat-Km B. Biaya Tidak Langsung Rp 1.207,41 / Seat-Km C. Biaya Pokok Rp 9.469,31 / Seat-Km D. Tarif Pokok Rp 229,28 / Seat-Km E. Tarif Ideal Rp 18.915,69 / Seat-Km
Dengan data yang sama, dilakukan penggantian harga solar setiap kenaikan 10%, dan didapatkan hasil tarif ideal seperti pada Tabel 3.
Tabel 3. Rekapitulasi hasil perhitungan penentuan tarif setiap kenaikan solar 10%
%Kenaikan Harga Solar Tarif Ideal 10% Rp 5.665 Rp 17.461,727 20% Rp 6.180 Rp 18.147,562 30% Rp 6.695 Rp 18.833,397 40% Rp 7.210 Rp 19.519,233 50% Rp 7.725 Rp 20.205,068 60% Rp 8.240 Rp 20.890,903 70% Rp 8.755 Rp 21.576,739 80% Rp 9.270 Rp 22.262,574 90% Rp 9.785 Rp 22.948,409 100% Rp 10.300 Rp 23.634,245

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  perhitungan  tarif  pada  angkutan  kota  dalam  provinsi  rute  Surabaya-Malang PO.Restu Panda kelas ATB, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Berdasarkan perhitungan BOK diperoleh tarif sebesar Rp 18.915,69 per penumpang. tarif tersebut lebih  rendah  dari  tarif  yang  diberlakukan  pada  saat  penelitian  yaitu  sebesar  Rp  20.000  per penumpang. Dengan demikian tarif yang diberlakukan pada saat penelitian sudah sesuai dengan tarif yang diperoleh pada perhitungan BOK menurut Keputusan Menteri Perhubungan No KM. 68 Tahun 2002.
2. Jika terjadi perubahan harga Solar kurang dari 40 persen atau sebesar Rp 7.210 dari harga Solar sebelum kenaikan sebesar Rp 5.150, perusahaan penyedia jasa dapat tetap memberlakukan tarif yang  ditetapkan  pada  saat  penelitian  yaitu  sebesar  Rp  20.000.  Dengan  tetap  memperhatikan pelayanan untuk penumpang. Tetapi jika harga Solar mengalami kenaikan sebesar 50 persen atau sebesar Rp 7.725 dari harga Solar sebelum kenaikan Rp 5.150, perusahaan penyedia jasa harus menetapkan tarif baru.

## Referensi
[1] Novianti,  “Pemberdayaan  Angkutan  Umum  Sebagai  Salah  Satu  Faktor  Penting  Dalam Keberhasilan Pembangunan.” pp. 43–50, 2013.
[2] S. Arum, Sekar, “Analisa Tarif Angkutan Umum Berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan, Atp Dan Wtp,” J. Media Tek. Sipil , vol. 12, no. 2, pp. 183–190, 2015, doi: 10.22219/jmts.v12i2.2290.
[3] Y. Turasno, Anggraini, Darma, “Analisa Tarif Bus Trans Koetaradja Koridor 2a (Pusat Kota  – Blang Bintang) Berdasarkan Biaya Operasi Kendaraan, Ability To Pay Dan Willingness To Pay,” J.  Arsip  Rekayasa  Sipil  dan  Perenc. ,  vol.  2,  no.  1,  pp.  11–21,  2019,  doi: 10.24815/jarsp.v2i1.13247.
[4] A.  Lestari,  “EVALUASI  TARIF  ANGKUTAN  PERKOTAAN  DI  KOTA  BENGKULU THOHER Taruna Program Studi Diploma III,” 2022 .
[5] R.  Sembiring,  “168110053_Anju  Rinaldi  Sembiring_Fulltext_2,” repositori.uma.ac.id ,  2021, [Online].  Available:  https://repositori.uma.ac.id/bitstream/123456789/15538/2/168110053_Anju Rinaldi Sembiring_Fulltext.pdf
[6] M. Perhubungan, “Keputusan Menteri Perhubungan Nomor:KM.89 Tahun 2002”
[7] M. Herawati, “Pengaruh Pembatasan Subsidi Bbm Solar Terhadap Tarif Angkutan Perkotaan,” War. Penelit. Perhub. , vol. 26, no. 8, p. 445, 2019, doi: 10.25104/warlit.v26i8.934.
[8] F. Barros, Winaya, “Evaluasi Tarif Berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan (BOK) di Terminal Purabaya (Bungurasih) untuk Bus Damri P8,” J.  Tek.  Sipil ,  vol.  1,  no.  1,  pp.  7–12,  2020,  doi: 10.31284/j.jts.2020.v1i1.895.
[9] T.  Kambuaya,  “Biaya  Operasional  Kendaraan  ,  Ability  To  Pay  ,  Dan Willingness  To  Pay,” J. Rekayasa Tenik Sipil Univ. Madura , vol. 5, no. 2, pp. 11–18, 2020.
[10] Wahhab,  “ANALISIS  KINERJA  DAN  KEPUASAN  PENUMPANG  BUS  RAPID  TRANSIT (BRT)  TRANS  JATENG  PADA  KORIDOR  PURWOKERTO  -  PURBALINGGA,” repository.ump.ac.id , pp. 4–22, 2022.
[11] Wicaksono,  “Kronik  Sejarah  Kenaikan  Harga  BBM  Mulai  Presiden  Sukarno  hingga  Jokowi.” https://katadata.co.id/aryowidhywicaksono/berita/631303dbd41dc/kronik-sejarah-kenaikan- harga-bbm-mulai-presiden-sukarno-hingga-jokowi