## HAK POLITIK PEREMPUAN DALAM ISLAM

## Yuni Harlina

## Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum UIN Suska Riau
Email: yuniharlina@uin-suska.ac.id
Abstract: There are differences of opinion about the permissibility of women's political opposite. This is due to understand the Qur'an partial and still gender bias. The divergent views associated with differences in understanding the  sources of Islamic teachings,  especially the  verses  of the  Koran that talk about politics. This paper discusses how the actual political rights of women in Islam, so that people can understand and are not taboo for women in politics. Based on the identification and classification and analysis of the texts of the Qur'an  and  the  Hadith  about  politics  in  al-Qur'an.  It  was  found  that  women  in  politics  have  the  right according to Islam. Men and women are obliged to commanding the good and forbidding the evil through several ways including the political media. Islam does not distinguish between men and women in individual rights and the rights of the main civic political rights. However, that should be noted is that all these rights must be placed within the limits of natural as women.
Keywords: Women, Political Right, Islam
Abstrak : Terdapat perbedaan pendapat  yang berseberangan tentang kebolehan perempuan berpolitik.  Hal tersebut disebab memahami al-Qur‟an secara parsial dan masih bias gender. Perbedaan pandangan tersebut terkait  dengan  perbedaan  dalam  memahami  sumber-sumber  ajaran  Islam    terutama  ayat  al-Qur`an  yang berbicara  tentang  politik.  Makalah  ini    membahas    bagaimana  sebenarnya  hak  politik  perempuan  dalam Islam, sehingga masyarakat dapat memahami dan tidak menganggap tabu terhadap perempuan yang terjun di dunia politik. Berdasarkan  identifikasi dan klasifikasi serta analisis  nash-nash dari  al-Qur‟an dan hadis tentang politik dalam al-Qur`an.  Ditemukan bahwa perempuan mempunyai hak dalam berpolitik menurut Islam.  Laki-laki  dan  perempuan  berkewajiban  untuk  amar  makrûf  nahî  munkar  melalui  beberapa  cara termasuk diantaranya dengan media politik.Islam tidak membedakan laki-laki dan perempuan dalam hak-hak individu  dan  hak-hak  kemasyarakatan  utamanya hak  politik. Namun  demikian,  yang  perlu  dicatat  adalah bahwa semua hak tersebut harus diletakkan dalam batas-batas kodrati sebagai perempuan.
Kata Kunci: Perempuan,  Hak Politik,  Islam

## PENDAHULUAN
Dalam  era  globalisasi  pembangunan nasional  dalam  konteks  sumber  daya manusia, keterlibatan laki-laki dan perempuan  merupakan  hal  yang  sangat esensial.  Oleh  sebab  itu,  kepedulian  holistic yang  melihat  sumber  daya  perempuan dengan  peran  kekhalifahannya  di  muka bumi  dengan  acuan  pada  nilai-nilai  agama dan  nilai-nilai  luhur  budaya  bangsa,  perlu disinergikan  dalm  konteks  dimensi  public dan  domistik  sekaligus.  Dimensi  public menyangkut  aspek  perempuan  di  bidang Iptek,  ekonomi,  ketenagakerjaan,  politik  dan ketahanan  nasional.  Dimensi  domestic mencakup  aspek  kesejahteraan  keluarga, kesehatan, hubungan keluarga yang simetris dan lain-lain.
Sumber  daya  perempaun  merupakan sumber daya manusia potensial dan strategis untuk  dikembangkan.  Dengan  demikian,
sumber daya perempuan perlu dikembangkan. Namun keterlibatan perempuan dalam segala lapangan kehidupan  dan  pekerjaan  di  luar  rumah, masih  banyak  mendapat  tantangan,  baik dengan dalih agama ataupun karena budaya.
Demikian  pula,  wacana  pemimpin perempuan  telah  memancing  polemik  dan debat  antara  pro  maupun  yang  kontra.  Hal ini  terjadi  karena  satu  sisi  ditemukan penafsiran  ayat  dan  hadis  yang  secara tekstual  mengutamakan  laki-laki  untuk menjadi  pemimpin,  meskipun  sebagian  ada
yang  membolehkannya,  di  sisi  lain  ada kenyataan obyektif adanya sejumlah perempuan yang memiliki pengaruh kuat di masyarakat  dan  mempunyai  kemampuan untuk menjadi pemimpin.
Maka perlu mengkaji kembali persoalan  kedudukan  perempuan  dalam Islam  apakah  kondisi  kaum  perempuan Islam  dewasa  ini  telah  merefleksikan inspirasi kedudukan normatif kaum permpuan menurut ajaran Islam?

## PEMBAHASAN
Dalam  menjawab  persolan  tentang hak  perempuan  berpolitik  terdapat  dua pendapat. Pertama, pendapat  yang melarang perempuan berpoltik. Pendapat yang
melarang  perempuan  berpolitik  mengajukan argumentasi sebagai berikut:
1.  Pernyataan  al-Qur‟an  tentang  laki-laki menjadi  pemimpin  atas  perempuan, karena  Allah telah melebihkan sebagian laki-laki  atas  sebagian  perempuan  (QS.
Al-Nisa ‟/4:34). 1 Laki-laki  mempunyai derajat lebih tinggi dari perempuan (QS. Al-Baqarah /2:288) 2 dan  persaksian  dua orang  perempuan  sebagai  ganti  satu orang laki-laki (QS. Al-Baqarah /2:282).
2.  Hadis  Nabi  menyebutkan  ” Tidak  akan bahagia  suatu  kaum  yang  menyerahkan suatu  urusan  kepada  perempuan ”.  (HR. Bukhari). Dan hadis yang menyebutkan perempuan  kurang  akalnya  dan  kurang agamanya . (HR. Muslim).
3.      Sebagian  kitab  tafsir  telah  menjelaskan laki-laki  memimpin  perempuan,  dialah pemimpinnya,  pembesarnya,  hakimnya, dan  pendidiknya,  apabila  menyimpang, karena  laki-laki  lebih  utama  dari perempuan,  laki-laki  lebih  baik  dari perempuan. 3 Keutamaan  laki-laki  atas perempuan  bermula  dari  sebab fitrah (asal  mula)  dan  berpuncak  pada  sebab kasbiah (usaha),  Keutamaan  ( Fadl )  laki-
laki  atas  perempuan  dalam  empat  hal:
kecerdasan akal ( kamâl al-„Aql ), kemampuan  manajerial  ( khusn  al-tadbîr ), keberanian  berpendapat  ( wazanah  al- ra‟yi )  dan  kelebihan  kekuatan  fisik ( mawazidu  al-quwah ). Oleh karena kenabian  ( nubuwwah ),  kepemimpinan ( imâmah) , kekuasaan ( wilayah ), persaksian ( syahadah ) dan jihad dikhususkan laki-laki. 4
4.    Kitab  fiqh  menurut  Wahbah  al-Zuhaili,
syarat  kepala  negara  adalah  laki-laki, demikian  juga  Abul  al-A‟la  al-Maududi mengharamkan perempuan duduk dalam seluruh jabatan penting pemerintahan. Lebih-lebih jabatan kepala negara. Kedua, pendapat bolehnya perempuan berpolitik,
argumentasinya sebagai berikut:
1.    Pernyataan  al-Qur‟an  tentang  orang- orang  yang  beriman,  laki-laki  dan perempuan,  sebagian  mereka  adalah penolong  atau  ahlinya  sebagian  yang lain,  mereka  menyuruh  mengerjakan
yang  ma‟ruf  dan  mencegah  yang mungkar (Al-Qur‟an surat Al- Taubah /9:71). 5 Sesungguhnya  aku menjumpai  seorang  perempuan  yang memerintah mereka dan dia dianugrahi segala  sesuatu  serta  mempunyai singgasana  yang  besar  (al-Qur‟an  surat al-Naml /27:23), 6 seorang  perempuan adalah Ratu Balqis yang memerintah di negeri Saba‟.
2.   Hadis “Tidak akan bahagia suatu kaum yang  menyerahkan  urusan  kepada perempuan”  perlu  diteliti  sanadnya, dan  hadis  tersebut  termasuk  hadis ahad . Kalaupun dianggap sahih hendaknya  ditempatkan  pada  konteks pengucapan  Nabi  yang  berkaitan dengan  tidak  mampunya  Buron  binti Syiwaraih memimpin kerajaan Persia.
Terlepas  dari  perbedaan    pendapat tersebut,    patut  dipertanyakan  tentang pendapat yang tidak membolehkan perempuan  berpolitik,  sebab  terkesan menganggap  perempuan  tidak  mempunyai kemampuan  dalam  berpolitik  dan  menjadi pemimpin  atau  memegang  jabatan,  padahal kalau  diteliti  secara  cermat  dan  seksama dasar dan argumennya kurang akurat.
Tulisan  ini  akan  memaparkan  dan menganalisis nash-nash yang  berkaitan dengan hak politik  perempuan dalam Islam secara  holistic  sehingga  nash  tidak  dapat dipahami  hanya  secara  tekstual  tetapi  juga kontektual.
Pertama, tentang  surah al-Nisa’ ayat 34 :
ٓععث الله معف بًث ءبسُنا ٗهع ٌٕيإق لبجشنا بًث ٔ طعث ٗهع ى
ىٓنإيأ ٍي إقفَأ …
Artinya:  “Kaum  laki-laki  adalah  pemimpin  bagi kaum  perempuan,  oleh  karena  itu  Allah  telah melebihkan  sebagian  mereka  (laki-laki)  atas sebagian  yang  lain  (Perempuan),  karena  mereka laki-laki  telah  menafkahkan  dari  sebagian  harta mereka …”
Kata لبجشنا itu  umum, ءبسُنا juga kalimat umum, sesuatu yang khusus adalah Allah  memberikan  keutamaan  kepada sebagian mereka. Keutamaan atau tafdl disini yang  dimaksud  adalah  laki-laki  kerja  dan berusaha  di  atas  bumi  untuk  mencari penghidupan.  Selanjutnya  digunakan  untuk mencukupi  kehidupan  perempuan  yang  di bawah naungannya. 7
Kata Qawwamun, yang  dalam  bahasa Indonesia  diterjemahkan  dengan  pemimpin bagi  kaum  perempuan,  “  dipahami  oleh mayoritas  ahli  tafsir  sebagai  justifikasi superiorritas  laki-laki  atas  perempuan. Dalam  ayat  itu  disebutkan  dua  alasan mengapa laki-laki (suami) itu pemimpin atas perempuan.  Alasan  pertama  ialah  karena Allah  telah  melebihkan  sebagian  mereka laki-laki atas sebagian yang lain (perempuan).”  Alasan  kedua  ialah  “karena mereka  (laki-laki)  telah  memberikan  nafkah dari  sebagian  hartanya.”  Tentang  Alasan pertama, al-Qur‟an tidak menjelaskan secara tegas  dan  jelas  kelebihan  laki-laki  atas perempuan.Sementara  itu,  tentang  alasan kedua  al-Qur‟an  menyatakan  secara  lebih eksplisit  yaitu  bahwa  superioritas  laki-laki
terhadap  perempuan  itu  karena  laki-laki memberi nafkah kepada perempuan. Karena itu,  seorang  suami  memiliki  aset  yang lebih istimewa  dibanding  seorang  istri.  Menurut mufassir,  memberi  nafkah  yang  dimaksud ialah  pemberian  mahar  dan  belanja kebutuhan istri dan keluarga. 8
Terhadap alasan pertama para mufassir mengemukakan berbagai penjelasan  yang  sangat  bias  laki-laki.An- Nawawi  misalnya,  menerangkan  bahwa superioritas  laki-laki  atas  perempuan  itu didasarkan  atas  bahwa  laki-laki  memiliki kesempurnaan akal, matang dalam perencaan,  penilaian  yang  tepat  dan kelebihan  dalam  amal  dan  ketaatan.  Oleh sebab  itu,  laki-laki  diberi  tugas  istemewa sebagai  nabi,  imam,  wali,  penegak  syiar- syiar  Islam,  saksi  dalam  berbagai  masalah hukum,  wajib  melaksanakan  jihad,  sholat jum‟at dan lain-lain. 9
Muhammad
Asad mengartikan “ Qawwamun” sebagai
“menjaga sepenuhnya”  ( to  take  full  care )  dan  menjaga itu  meliputi  fisik  dan  non  fisik. 10 At-Thabari mengartikannya  dengan  “tanggung  jawab”. Hal  ini  berarti  laki-laki  bertanggung  jawab mendidik  dan  membimbing  istri  agar menunaikan  kewajibannya  kepada  Allah maupun  kepada  suami. 11 Az-  Zamakhsyari menekankan  bahwa  kata  itu  berarti  bahwa kaum  laki-laki  berkewajiban  melaksanakan amar ma‟ruf nahi munkar kepada perempuan  sebagaimana  penguasa  kepada rakyatnya. 12 Yusuf  Ali  mengartikannya
“pelindung kaum wanita”. 13 Demikialah QS.
4:34  ditafsirkan  oleh  para  mufasir  yang mengandung  bias  kaum  lelaki.  Meskipun demikian  apabila  dihadapakan  dengan realitas  yang  ada,  maka  terlihat  sekarang ialah  bahwa  posisi  kaum  laki-laki  atas perempuan bersifat relatif dan apabila   basis superioritas laki-laki atas  perempuan dalam al-Qur‟an  dan  masyarakat  bersifat  relatif, maka  lahirlah  penafsiran-penafsiran  al- Qur‟an  yang  menawarkan  nuansa  baru  dan mengandung  nilai-nilai  kesetaraan  dan kebebasan  kaum  wanita  untuk  berperan  di segala bidang kehidupan.
Dari pendapat tersebut, dapat disimpulkan  bahwa Qawwâmûn berarti  laki- laki  sebagai    penjaga,  penanggung  jawab, pemimpin,  pendidik  kaum  perempuan. Padahal  penafsiran  yang  bercorak  demikian pada  dasarnya  berhubungan  dengan  situasi sosio-kultural  waktu  tafsir    dibuat  yang sangat  merendahkan  kedudukan  kaum perempuan.
Berbeda  dengan  mufassir  terdahulu, sejumlah  pemikir  kontemporer  berusaha menafsirkan, antara lain:
Menurut  Fazlur  Rahman,  laki-laki adalah    bertanggung  jawab  atas  perempuan karena  Allah  telah  melebihkan  sebagian mereka  atas  sebagian  yang  lain  karena mereka  (laki-laki)  memberi  nafkah  dari sebagian hartanya, bukanlah hakiki melainkan  fungsional,  artinya  jika  seorang isteri di bidang ekonomi dapat berdiri sendiri dan memberikan sumbangan bagi
kepentingan rumah tangganya, maka keunggulan suaminya akan berkurang. 14
Sedangkan pendapat Aminah Wadud Muhsin, yang sejalan dengan Fazlur Rahman, menyatakan  bahwa  superioritas  itu  melekat pada setiap laki-laki qawâmûn atas perempuan,  tidak  dimaksudkan  superior  itu secara otomatis melekat pada setiap laki-laki, sebab hal itu hanya terjadi secara fungsional yaitu  selama  yang  bersangkutan  memenuhi kriteria  Al-Qur‟an  yaitu  memiliki  kelebihan dan memberikan nafkah. Ayat tersebut tidak menyebut  semua  laki-laki  otomatis  lebih utama daripada perempuan. 15
Demikian  juga  Ashgar  Ali  Engineer berpendapat  bahwa qawwâmûn disebutkan sebagai  pengakuan  bahwa,  dalam  realitas sejarah  kaum  perempuan  pada  masa  itu sangat  rendah  dan  pekerjaan  domestik dianggap sebagai kewajiban, sementara laki- laki  menganggap  dirinya  unggul,  karena kekuasaan  dan  kemampuan  mencari  dan memberikannya kepada perempuan. Qawwâmûn merupakan pernyataan
kontektual  bukan  normatif,  seandainya  al- Qur`an  menghendaki  laki-laki  sebagai qawwâmûn, redaksinya  akan  menggunakan pernyataan  normatif,  dan  pasti  mengikat semua  perempuan  dan  semua  keadaan, tetapi  al-Qur`an  tidak  menghendaki  seperti itu. 16
Demikianlah  di  antara  berbagai penafsir  yang  tekstual  dan  penafsir kontemporer  terhadap  surat al-Nisa /4:34. Sehingga  kalau  dihadapkan  dengan  realitas
yang ada, maka yang terlihat sekarang  posisi kaum laki-laki atas perempuan bersifat relatif tergantung  pada  kualitas  masing-masing individu.
Kekhususan-kekhususan yang diberikan  kepada  laki-laki  tersebut  dalam kapasitasnya  sebagai  anggota  masyarakat yang memiliki peran publik dan sosial lebih, ketika ayat-ayat tersebut diturunkan.
Kedua, tentang  surat Al-Baqarah/2: 228 :
… خجسد ٍٓيهع لبجشهنٔ
… “…Dan  bagi  laki-laki  (suami)  mempunyai satu  kelebihan  derajat  dari  perempuan (isterinya)…”
Derajat laki-laki lebih tinggi daripada  perempuan.  Ayat  ini  berhubungan dengan  masalah    talak,  karena  laki-laki berhak menentukan talak, meskipun perempuan  juga  mempunyai  hak,  bukan masalah politik dan kepemimpinan.
Disamping  itu  kata لبجشنا pada  ayat tersebut  menurut  Nasaruddin  Umar  ialah “Laki-laki tertentu yang mempunyai kapasitas  tertentu,  karena  tidak  semua  laki- laki  mempunyai  tingkatan  lebih  tinggi daripada
perempuan. Tuhan tidak mengatakan ,خجسد  ٍٓيهع  فٔشعًنبث  شكزهنٔ karena jika demikian, maka secara alami semua laki- laki  mempunyai  tingkatan  lebih  tinggi daripada perempuan”. 17
Sementara menurut Ibn `Usfûr, para ulama  membolehkan  kata لا dalam لبجشنا menjadi ذعَ atau ٌبيث kalau لا menjadi ٌبيث berarti سٕعحنا  فيشعزن menunjukkan  yang
datang,  bukan  jenis,  kalau لا menjadi ذعَ berarti ذٓعهن menunjukkan  pembatasan. 18
Dari sini menjadi jelas bahwa, laki-laki dalam surat al-Baqarah ayat 228  berarti tidak semua laki-laki,  tetapi  laki-laki  tertentu  yang mempunyai kapasitas tertentu.
Sedangkan  menurut  Al-Râgib  al- Asfihâniy, مجشنا menunjukkan  arti  khusus laki-laki.  Namun  dapat  juga    perempuan disebut خهجس apabila  dalam  sebagian ahwalnya menyerupai laki-laki. 19
Jadi,  ayat  34  dari  surat al-Nisa` bersifat fungsional , artinya laki-laki bertanggungjawab  pada  keluarga  karena memberi  nafaqah,  artinya  laki-laki  yang berfungsi  memberi  nafaqah.  Bagaimana halnya  dewasa  ini  yang  kerja  dan    memberi nafaqah  adalah  isteri atau  perempuan,  tentu lain  lagi  masalahnya,  artinya  perempuan yang ahwal nya  menyerupai  laki-laki,  yang berfungsi  menjadi  laki-laki  dan  memberi nafaqah, berarti perempuan yang bertanggungjawab  pada  keluarga,  karena kecenderungan  di  Indonesia  dalam  kurun waktu 30 tahun terakhir, bahkan menunjukkan  fenomena    yang  sangat mengejutkan.  Berdasarkan  hasil  pemetaan ulang yang dilakukan Kementerian Pemberdayaan  Perempuan  bahwa,  60  % perempuan Indonesia harus menghidupi diri sendiri  dan  keluarganya.  Melihat  kenyataan ini,  Sinta  Nuriah  Abdurahman  Wahid berkeyakinan  bahwa, de  fakto sesungguhnya kaum  perempuanlah  yang  menjadi  kepala rumah tangga atau keluarga. 20
Ketiga, tentang  nilai  kesaksian  perempuan dalam surat Al-Baqarah/2:282
… ُٔذِْٓشَزْسا َٔ
بََُٕكَي ْىَن  ٌِْبَف ْىُكِنبَج ِس  ٍِْي ٍِْيَذيَِٓش ا
ِءاَذَُّٓشنا  ٍِْي ٌَ َْٕظ ْشَر   ًٍَِّْي ٌِبَرَأ َشْيا َٔ  ٌمُج َشَف ٍِْيَهُج َس بًَُْاَذْحِا  َشِّكَزُزَف بًَُْاَذْحِا َّم ِعَر  ٌَْأ بًَُْاَذْحِا َّم ِعَر  ٌَْأ

## ٖ َشْخُلأا …
“…Dan  persaksikanlah  dengan  dua  orang  saksi dari  orang  laki-laki  di  antara  kalian.  Jika  tidak ada  dua  orang  laki-laki,  maka  (boleh)  seorang laki-laki  dan  dua  orang  perempuan  dari  saksi- saksi yang kalian ridai, supaya jika seorang lupa maka  seorang  lagi  mengingatkannya….  (Al- Baqarah/2:282)
Kalimat  “ syahadah ”  diambil  dari ذَٓشي yaitu  obyek  yang  terlihat  jelas  dengan  kasat mata,  adapun ذٓشي atau  obyek  tidak membutuhkan  kepandaian  dan  kecerdasan individu,  tetapi  lebih  sangat  memerlukan kesaksian  mata  telanjang  dan  lebih ditekankan  kepada  kejujuran.    Berkaitan dengan  hal  tersebut,  derajat  hamba  Allah yang  mendapat  gelar  akademis  seperti  M.A. atau  Dr.  dengan  hamba-Nya  yang  tidak mampu membaca dan menulis adalah sama, sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  strata pendidikan  seseorang  tidak  ada  kaitannya dengan perihal persaksian. Akhirnya kejujuran sangat urgen dalam kesaksian dan bukan kecerdasan akal. 21
Pendapat al-Sya`râwî tersebut karena, ia melihat  perempuan tidak banyak yang ke luar menyaksikan sesuatu yang berhubungan dengan keuangan, tetapi perempuan saat ini lebih  banyak  yang  bergelut  dengan  masalah
kerja  dan  keuangan.  Kalau  hal  ini  diketahui oleh al-Sya`râwî sudah barang tentu  ia  akan berpendapat lain.
Harus  dicatat  bahwa,  ungkapan  itu hanyalah  bersifat  anjuran,  bukan  perintah wajib,  terbukti  bagian  akhir  ayat  ini menjelaskan  “Janganlah  kamu  jemu  menulis hutang  itu,  baik  kecil  maupun  besar  sampai batas  waktu  membayarnya.  Yang  demikian itu,  lebih  adil  di  sisi  Allah,  lebih  dapat menguatkan  persaksian  dan  lebih  dekat kepada  tidak  (menimbulkan)  keraguan, (Tulislah  muamalahmu  itu),  kecuali  jika muamalah  itu  perdagangan  tunai    yang kalian  jalankan  di  antara  kalian,  maka  tidak ada  dosa  bagi  kalian,  (jika)  kalian  tidak menulisnya”.
Sesuatu  yang  perlu    diperhatikan yaitu,  ayat  itu  menunjukkan  satu  saksi  laki- laki digantikan dua saksi  perempuan, hanya salah  seorang  di  antara  keduanya  yang menjadi  saksi,  sedangkan  satunya  hanya berfungsi  untuk  mengingatkan,  apabila  ia ragu,  karena  pada  masa  turunnya  ayat  itu selalu  ada  kemungkinan  saksi  perempuan melakukan kesalahan dalam masalah keuangan, bukan karena rendahnya kecerdasan,  tetapi  disebabkan  kurang pengalaman dalam masalah keuangan.
Pendapat  Aminah  Wadud  bahwa, menurut  susunan  kata  ayat  ini,  kedua perempuan  itu  tidak  disebut  keduanya menjadi  saksi,  karena  satu  perempuan ditunjuk untuk „mengingatkan‟ satunya lagi, dia  bertindak  sebagai  teman  kerjasama
( kolaborator ),  meskipuan  perempuan  itu  dua, tetapi  masing-masing  berbeda  fungsinya, dan spesifik untuk perjanjian finansial, tidak dimaksudkan  untuk  diberlakukan  secara umum,  atau  tidak  berlaku  pada  persoalan lain. 22
Jadi  ayat  tersebut  harus  dipandang secara  kontekstual,  bukan  normatif,  karena ada 7 (tujuh) ayat lain dalam al-Qur`an,  yang menyebutkan tentang kesaksian, tetapi tidak satupun yang menyebutkan saksi satu orang laki-laki  digantikan  dua  orang  perempuan. Yaitu: Al-Mâidah /5:106, Al-Mâidah /5:107, 23 Al- Nisâ `/4:15, 24 Al-Nûr /24:4, Al-Nûr /24:6, Al- Nûr /24:8, 25 Al-Talâq /65: 2. 26
Berdasar  ketentuan  tersebut,  dapat diambil kesimpulan bahwa, saksi perempuan diakui sama dengan saksi laki-laki, tidak ada perbedaan  diantaranya,  khusus  masalah keuangan, kalau perempuan menyaksikannya, maka ia berhak menyaksikan sendiri, kalaupun ada perempuan  lain  fungsinya  hanya  sebagai pengingat atau penguat.
Keempat, Pemahaman  hadis  tentang  akal perempuan
Sejalan  dengan  ayat  tersebut  ada hadis  yang  seolah-olah  menunjukkan  laki-
laki memiliki kelebihan dibanding perempuan.
ّيهع للهبىهص الله لٕسس ٍع شًع ٍث الله ذجع ٍع ىهسٔ بق ٍكُي تن ٖزن تهغا ٍيدٔ مقع دبصقبَ ٍي ذياسبئ...لبق
ٌبصقَ بيا لبق  ٍيذنأ  مقعنا  ٌبصقَبئ  الله  لٕسسبي ذن
مقعنا  ٌبصقَ  ازٓف  مجس حدبٓش لذعر ٍيراشيا  حدبٓشف  مقعنا
ٌبصقَ ازٓف  ٌبعيس  ٗف شطفرٔ  ٗهصر بي ٗنبيهنا  ثكًرٔ
ىهسي ِأس .ٍيذنا
“…Aku tidak melihat yang kekurangan akal dan agama  dari  pemilik  pemahaman  lebih    daripada golongan  kalian,  perempuan  itu  bertanya  lagi: “Wahai Rasulullah! Apakah maksud kekurangan akal  dan  agama  itu?”,  Rasulullah  saw  bersabda: “Maksud  kekurangan  akal  ialah  penyaksian  dua orang  perempuan  sama  dengan  penyaksian seorang  laki-laki.  Inilah  yang  dikatakan kekurangan  akal.  Begitu  juga  perempuan  tidak mengerjakan  sholat  pada  malam-malam  yang dilaluinya,  kemudian  berbuka  pada  bulan Ramadan  karena  haid.  Maka  itulah  yang dikatakan kekurangan agama”.(H.R.Muslim) 27
Maksud  kekurangan  akal,  kalau dihubungkan  dengan  kualitas  persaksian, sementara  persaksian  itu  berhubungan dengan  faktor  budaya,  maka  dapat  saja dipahami  sebagai  keterbatasan  penggunaan fungsi  akal  bagi  perempuan,  karena pembatasan budaya di dalam masyarakat.
Namun  sangat  disayangkan  asumsi memposisikan perempuan pada titik marjinal,  perempuan  kurang  akalnya  ini tidak terbukti kebenarannya, karena kandungan  hadis  menjelaskan  karakter perempuan  berdasarkan  struktur  fisik  dan psikis  menurut  kodratnya  sangat  intens dengan        perasaan.    Hal        ini        bukan merupakan      kekurangan,      namun sebaliknya  menjadi  pembeda  dengan  laki- laki, dan merupakan keistimewaan tersendiri bagi  perempuan  yang  sangat  sesuai  dengan tugas keperempuanan, karena fitrah perempuan memang senantiasa
menggunakan  perasaan  lebih  banyak  dan berpikir dengan proporsi yang lebih sedikit.
Kendati demikian, perasaan perempuan tidak bermakna ia  tidak mampu bergerak  dan  berpikir  cepat  layaknya  laki- laki.  Salah  satu  buktinya  adalah  perjanjian Hudaibiyah  menjadi  saksi  atas  kecerdasan dan  ketangkasan  perempuan,  orang-orang muslim  di  saat  itu  menunaikan ihram dan berduyun-duyun  menuju Baitullah  al-Haram untuk  melaksanakan  umrah,  tidak  lupa mereka  membawa  hewan  korban  untuk disembelih  selepas  umrah  dan  tawaf  di sekitar Ka`bah, namun orang-orang menghadang dan menahan langkah mereka, akhirnya pertempuran
dingin ini diselesaikan  dengan  sebuah  perjanjian  yang terkenal dengan perjanjian Hudaibiyah.
Perjanjian  ini  ditandatangani  oleh Rasulullah  dan  kaum  kafir  Mekkah.  Berisi orang kafir Mekkah tidak akan mengganggu dan menghalangi langkah orang muslim dan penyebaran  dakwah  Islam,  orang-orang muslim  juga  tidak  akan  menghalangi  dan menyakiti kaum kafir Quraisy dan kerabatnya  serta  kaum  yang  berada  di perlindungannya.
Adapun perempuan yang menduduki posisi  strategis  dan  berperan  besar  dalam perjanjian  Hudaibiyah  di  antaranya,  Ummu Salamah.  Ketika  perjanjian  Hudaibiyah ditandatangani dan disahkan.
Pada
perjanjian
Hudaibiyah,
Rasulullah  memerintahkan  umatnya  untuk menyembelih hewan dan bertahallul, namun
seorang  dari  umatnya  tidak  melaksanakan instruksi  Rasul,  akhirnya  Rasul  menemui Umu  Salamah  binti  Abi  Umaiyyah  dengan kemarahan  memuncak.  Umu  Salamah berkata:  “Apa  yang  terjadi  padamu  wahai Rasulullah?” Nabi diam seribu bahasa. Umu Salamah  tidak  berhenti  pada  titik  ini,  dia justeru  menanyakan  perihal  apakah  yang membuatnya tidak mau bercerita kepadanya, kemudian  Nabi  berkata:  “Orang-orang muslim telah punah, mereka tidak mengindahkan perintahku, aku
memerintahkannya  untuk  menyembelih hewan  dan  memotong  rambutnya,  namun tidak  melaksanakannya”.  Umu  Salamah berkata:  “Wahai  Rasulullah!  Janganlah engkau  mencelanya,  karena  mereka  sedang mengalami kejadian yang dilematis akibat isi perjanjian yang menahan perolehan kemenangan  yang  sebenaranya  dapat dicapai, wahai  Nabi utusan  Allah,  keluarlah dan  jangan  mengeluarkan  sepatah  katapun, sembelihlah  hewanmu  dan  bertahalullah!”. Akhirnya Nabi menjalankan nasehat isterinya  Umu  Salamah,  kemudian  orang- orang  menyembelih  hewan  korbannya  dan bertahallul seperti Nabi. 28
Demikianlah  Nabi  mengaplikasikan nasehat  isterinya  Umu  Salamah  guna menyelesaikan  permasalahan  yang  rumit. Jika  pendapat  perempuan  diklaim  sangat tidak proporsional dan akal perempuan tidak sebanding  dengan  akal  laki-laki,  secara implisit  Nabi  dalam  hal  ini  tidak melaksanakan nasehat Umu Salamah.
Keputusan yang diambil oleh laki-laki dan perempuan sangat jauh berbeda. Hal ini terlihat jelas pada sikap kesehariannya, dapat dibandingkan solusi yang dipakai oleh kedua pihak  dalam  tataran  praktis.  laki-laki  dalam kesehariannya selalu membudayakan penggunaan  akal,  karena  tugas  yang diemban olehnya bekerja mencari penghasilan  yang  menuntut  keterampilan akal  tanpa  campur  tangan  perasaan.  jika seorang  ayah  tidak  mempunyai  uang sepeserpun,  sedangkan  anaknya  meminta uang  kepadanya,  jelas  dia  tidak  akan memenuhi  permintaannya,  keputusan  tegas diambil  berdasarkan  akal.  Realita  akan berkata lain jika anak meminta uang kepada ibunya,  dapat  dipastikan    ibu  mencari pinjaman  guna  memenuhi  kebutuhan anaknya  walaupun  dengan  perasaan  malu dan penuh deraian air mata.
Jadi nuqsân  al-aql yang  disebutkan dalam  hadis  adalah  frekuensi  penggunaan akal  pada  perempuan  sangat  rendah,  dalam arti perempuan dalam skala mayoritas sering menggunakan perasaan dalam setiap tindak- tanduknya. Kalaupun hadis di atas difahami secara  tektual,  tetapi  ada  hadis qudsi yang seolah-olah berlawanan dengan hadis di atas, yaitu:
ّيهع  للهبىهص  يجُنبىرا  لبق  ُّع  الله  يظس  ٗسٕي  ٗثا  ٍع ىهسٔ
ّيهع للهبىهص الله لٕسس ّن لبقف ِبربف بُزئا :ّن لبقف ّيشكبق بيثاشعا ٌا ىرضجعا لبقفىهْابٓجهحي ضُعأ بٓجكشر خقبَ لبق كزجبح مس ىهسٔ ُٗث صٕجع بئ الله لٕسسبي إهق ؟ميئاشسا ُٗث صٕجع مثي إَٕكر ٍي  مجئاشسا  ُٗجثسبس  بًن  ولاسنا  ّيهع  ٗسٕي  ٌا  لبق  ؟ميئاشسا إنبظشصي ّيهع  فسٕي  ىْإبًهع  لبقف؟ازْ  بي  لبقف  قيشطنا ٌا  الله  ٍي  بقثٕي  بُيهع  ٍييبيُث  زخا  دًٕنا  ِشعحبًن  ولاسنا
عظٕي فشعي ٍي :لبق بُعي ّيبظع مقُر ٗزحشصي ٍي جشخرلا يُيند لبقف ذرؤف  بٓينا  ثعجف  ميئاشسا  ُٗث  ٍي  صٕجع  :لبق  ؟ِشجق
؟كًكحبئ لبق يًكح يُيطعر ٗزح ذنبقف فسٕي شجق ٗهع ذنبق بٓطعا ٌا ّينا للهبىحٔبف كنر بٓيطعي ٌا ِشكف خُجنا ٗف كعي ٌٕكا ءبًنا ازْ إجعَا ذنبقف ءبي عقُزسي حشيحجىنا ىٓث ذقهطَبف بًٓكح أشفزحبف  أشفزحا  ذنبقف    ِٕجعَؤف    ءبًنا  ازْ    إجعَا  ِٕجعَؤف قيشطنا    اربف  ضسلاا  ٗنا    ِٕهقأ  بًهف  فسٕي  وبظع  إجشخزسبف
بُٓنا ءٕظ مثي .س 29
“ Dari  Abu  Musa,  ia  berkata,  Nabi  SAW mendatangi  orang  Arab  gunung.  Beliau memuliakannya. Lalu beliau berkata: ”Datanglah kepadaku” Maka ia mendatangi beliau. Kemudian
Rasul berkata kepadanya: ”Mintalah kebutuhanmu”.  Ia  mengatakan:  ”Onta  yang engkau  naiki,  aku  bermaksud  agar  keluargaku memerahnya”.  Maka  Rasul  menjawab:”Apakah kalian sudah lemah (tidak mampu) hingga kalian seperti  perempuan  bani  Israil.  ”Para  sahabat bertanya:  ”Wahai  Rasul,  siapa  perempuan  bani Israil  itu?  Rasul  menjawab:  ”Sesungguhnya Musa  AS  ketika  membawa  pergi  bani  Israil  dari Mesir, mereka tersesat jalan.Maka Musa berkata: ”Siapa  ini?”  Ulama  mereka  menjawab:  ”Yusuf AS”.  Ketika  ajal  Yusuf  tiba.  Benyamin menanggung  perjanjian  dengan  Allah  supaya kami  tidak  keluar  dari  Mesir,  sehingga  kami membawa  memindahkan  (membawa)  tulang- tulang Yusuf bersama kami.Musa berkata: ”Siapa yang  mengetahui  kuburan  Yusuf?”  Benyamin menjawab:  ”Perempuan  tua  dari  Bani  Isrâîl”. Maka  Musa  memerintahkan  (utusan)  pergi kepadanya  (perempuan  itu).  Maka  berkatalah Musa:  ”Tunjukkanlah  aku  kuburan  Yusuf!” Perempuan  itu  berkata:  ”Supaya  aku  bersama kamu  di  surga”.  Maka  Musa  menolak  untuk memberi yang demikian kepada perempuan. Lalu
Allah  mewahyukan  kepada  Musa  supaya  Musa memberi (memenuhi) permintaan perempuan itu. Maka  perempuan  itu  pergi  bersama  mereka  ke danau,  tempat  menggenangnya  air.  Perempuan itu berkata: ”Kuraslah air ini!” Kemudian mereka menguras.  Perempuan  itu  berkata  lagi: ”Hendaklah kalian menggali lubang” Lalu mereka menggali  lubang.  Perempuan  itu  berkata: ”Hendaklah  kalian  mengeluarkan  tulang-tulang Yusuf”.  Ketika  mereka  mengangkatnya  ke  atas bumi(tanah).  Tiba-tiba  ada  jalan  seperti  cahaya siang”.
Hadis  ini  sebagai  salah  satu  bukti bahwa  perempuan  mampu  mengingat sesuatu dalam waktu yang lama, dan ingatan itupun  berhubungan  dengan  kecerdasan akal.  Dengan  demikian,  perempuan  mampu menjadi  saksi  yang  baik,  mampu  bertindak dan  diajak  bicara  memecahkan  masalah, tidaklah  benar  kalau  perempuan  itu  kurang akal dan agama.

## Memahami  Nash secara Kontektual tentang Hak Politik Perempuan
Perempuan berhak menduduki jabatan  politik,  dengan  syarat  mentaati hukum  syariat  Islam,  karena  tidak  ada  teks yang  secara  tegas  ( sarih )  melarangnya.
Sedangkan  ayat yang dipakai dasar surat Al- Taubah /9:71:
ْنا َٔ  ٌَُُِٕيْئًُْنا َٔ
ٌَٔ ُشُيْؤَي  ٍطْعَث  ُءبَيِن َْٔأ  ْىُُٓعْعَث  ُدبَُِي ْئًُ
ٌَُٕر ْئُي َٔ    َحلاَّصنا    ًٌَُٕيِقُي َٔ  شَكًُُْنا  ٍَْع  ٌَ ََُْْٕٓي َٔ  ِفٔ ُشْعًَْنبِث
َ َّاللَّ   ٌَِّا ُ َّاللَّ  ْىًَُُٓح ْشَيَس  َكِئَن ُْٔأ  َُّنُٕس َس َٔ  َ َّاللَّ   ٌَُٕعيِطُي َٔ  َحبَك َّضنا ٌىيِكَح  ٌضي ِضَع
“Dan  orang-orang  yang  beriman,  laki-laki  dan perempuan  sebagian  mereka  menjadi  penolong bagi  sebagian  yang  lain,  mereka  menyuruh menjalankan  kebajikan  dan  melarang  dari kejahatan,  mendirikan  salat  menunaikan  zakat, mereka  taat  patuh  kepada  Allah  dan  Rasulnya. Mereka itu akan diberi rahmat oleh Allah, karena sesungguhnya Allah  itu  Maha  Kuasa  lagi  Maha bijaksana”.
Dalam tafsir Al-Sya`râwî, kata auliya diartikan  bahwa:  “Dalam    masyarakat mukmin  harus  saling  tolong  menolong  dan saling  memberi  nasihat,  agar  sempurna imannya”. 30 Jadi  mencakup  segala  segi kebaikan atau perbaikan kehidupan,
termasuk  memberi  nasihat  (kritik)  kepada penguasa.  Dengan  demikian,  setiap  lelaki dan  perempuan  Muslimah  hendaknya mampu mengikuti perkembangan masyarakat  agar  masing-masing  mereka mampu melihat dan memberi saran (nasihat) dalam berbagai bidang kehidupan. 31
Sedangkan  "Menyuruh  mengerjakan yang makrûf dan  mencegah  yang munkar " maksudnya,  ketika  mukmin  mengerjakan perkara munkar ,  maka  mukmin  yang  lain mencegahnya,  dan  ketika  mukmin  tidak mengerjakan  kebaikan,  maka  mukmin  yang lain  mengingatkannya.  Akhirnya,  setiap mukmin  memerintah  dan  diperintah  untuk mengerjakan kebaikan dan melarang mengerjakan  kemunkaran.  Jadi  artinya sesama  mukmin  baik  laki-laki  maupun perempuan  harus  saling  mengingatkan,  ada
kemungkinan  posisinya  menjadi  pemerintah atau yang diperintah.
Demikian juga pendapat Sayid Qutub dalam  tafsirnya  maksud  dari amar  makruf dan nahi  munkar artinya  “Menciptakan kebaikan  dan  menolak  kejelekan  diperlukan pemerintahan  atau  kekuasaan  dan  dengan tolong menolong, hal ini dilakukan oleh laki- laki dan perempuan”. 32
Secara  umum,  ayat  di  atas  dipahami sebagai gambaran tentang kewajiban melakukan  kerja  sama  antar  laki-laki  dan perempuan dalam berbagai bidang kehidupan  yang  dilukiskan  dengan  kalimat menyuruh  mengerjakan  yang  ma'ruf  dan mencegah yang munkar.
Keikutsertaan  perempuan  bersama dengan lelaki dalam kandungan ayat di atas tidak  dapat  disangkal,  sebagaimana  tidak pula dapat dipisahkan kepentingan perempuan  dari  kandungan  sabda  Nabi Muhamad  saw.: Barangsiapa  yang  tidak memperhatikan  kepentingan  (urusan)  kaum Muslim,  maka  ia  tidak  termasuk  golongan mereka.
Di  sisi  lain,  Al-Quran  juga  mengajak umatnya  (lelaki  dan  perempuan)  untuk bermusyawarah,  melalui  pujian  Tuhan kepada  mereka  yang  selalu  melakukannya. Urusan  mereka  (selalu)  diputuskan  dengan musyawarah (QS 42:38). 33
Ayat  ini  dijadikan  pula  dasar  oleh banyak  ulama  untuk  membuktikan  adanya hak  berpolitik  bagi  setiap  lelaki  dan perempuan. Syura (musyawarah)  telah
merupakan  salah  satu  prinsip  pengelolaan bidang-bidang  kehidupan  bersama  menurut Al-Quran,  termasuk  kehidupan  politik, dalam  arti  setiap  warga  masyarakat  dalam kehidupan  bersamanya  dituntut  untuk senantiasa mengadakan musyawarah.
Atas  dasar  ini,  dapat  dikatakan bahwa  setiap  lelaki  maupun  perempuan memiliki  hak  tersebut,  karena  tidak ditemukan  satu  ketentuan  agama  pun  yang dapat dipahami sebagai melarang keterlibatan  perempuan  dalam  bidang kehidupan bermasyarakat -- termasuk dalam bidang  politik.  Bahkan  sebaliknya,  sejarah Islam menunjukkan betapa kaum perempuan terlibat dalam berbagai bidang kemasyarakatan, tanpa kecuali. Al-Quran juga
menguraikan permintaan  para  perempuan  pada  zaman Nabi  untuk  melakukan  bay'at  (janji  setia kepada  Nabi  dan  ajarannya),  sebagaimana disebutkan  dalam  surah  Al-Mumtahanah ayat 12. 34
Sementara,  pakar  agama  Islam menjadikan  bay'at  para  perempuan  itu sebagai  bukti  kebebasan  perempuan  untuk menentukan  pilihan  atau  pandangannya yang  berkaitan  dengan  kehidupan  serta  hak mereka.  Dengan  begitu,  mereka  dibebaskan untuk  mempunyai  pilihan  yang  berbeda dengan pandangan kelompok-kelompok lain dalam  masyarakat,  bahkan  terkadang berbeda dengan pandangan suami dan ayah mereka sendiri. 35
Hak  perempuan  di  bidang  politik, merupakan  hak syar`î ,  jika  dalam  beberapa masa  lalu  perempuan  tidak  menggunakan hak ini, bukan berarti perempuan tidak boleh dan  tidak  mampu,  tetapi  karena  tidak  ada kebutuhan yang mendesak untuk memperaktekkannya,  atau  laki-laki  dalam hal  ini  mengunggulinya,  ini  bukan  berarti hak  politik  perempuan  tidak  diakui,  justru menjadi  suatu  hak  yang  dituntut  dan dianggap  sangat  urgen,  terutama  di  saat sekarang  ini.  Apalagi,  dalam    konteks pemberdayaan  peran  politik  perempuan  di Indonesia,  hak  tersebut  secara  legal-formal telah  terjamin  eksistensinya.  Hal  itu  terlihat jelas  pada  pasal  65  ayat  1,  UU  no.  12  tahun 2003  tentang  Pemilu,  yang  menyatakan bahwa:
“Setiap  partai  politik  peserta  pemilu  dapat mengajukan  calon  anggota  DPRRI,  DPRD Provinsi  dan  DPRD  Kabupaten  /  Kota  untuk setiap  daerah  pemilihan  dengan  memperhatikan keterwakilan  perempuan  sekurang-kurangnya  30 %”
Sementara di sisi lain ada hadis yang dijadikan  pegangan  untuk  tidak  patut perempuan menjadi pemimpin atau memegang jabatan adalah:
الله لٕسس ٍي بٓزعًس خًهكث  الله يُعفَ ذقن لبق  حشكث ٗثا ٍع
بيآ صلى الله عليه وسلم
مربقآف مًجنا ةبحصبث قحنآ ٌآ دذكبي ذعث  مًجنا و
إكهي ذق طسبف مْا  ٌآ ىث  صلى الله عليه وسلم   الله لٕسس غهث بًن لبق ىٓعي
حأشيا    ىْشيا  ٕنٔ   وٕق   حهفي  ٍن   لبق   ٖشسك  ذُث  ىٓيهع
ٖسبخجنا ِأس
36
“Dari  Abî  Bakrah  berkata:  “Allah  memberikan manfaat  kepadaku  pada  hari-hari  perang  Jamal,
dengan satu kalimat yang saya dengar dari Rasul SAW setelah aku hampir saja bergabung dengan pasukan unta untuk bertempur bersama mereka”. Abu  Bakrah  berkata:  “Ketika  sampai  pada  Rasul SAW  satu  berita,  bahwa  penduduk  Persia  telah menobatkan puteri Kisra sebagai raja, maka Rasul SAW  berkata: “Tidak akan sejahtera suatu kaum yang  menyerahkan  urusan  (pemerintahannya) kepada perempuan”. (H.R.Bukhari)
Hadis  tersebut  dalam  tingkatan ahad tidak mutawatir. Seandainya  hadis  itu dianggap mutawatir, tetapi sabab al-wurûdnya berkenaan  dengan  sebab  khusus  yaitu merespon  kejadian  tertentu  yang  bersifat terbatas.  Rasulullah  SAW  mengatakannya berkaitan  dengan  naiknya  Puteri  Kisra  raja Persia sebagai pemegang pemerintahan.
Hal  itu  tidak  termasuk  perundang- undangan yang bersifat umum, sebab berasal dari  Rasulullah  dalam  kapasitasnya  sebagai kepala  pemerintahan  dan  pemimpin  negara, tidak sebagai rasul.  Kalaupun hadis tersebut dianggap  sebagai  perundangan  untuk umum, maka  maknanya  secara  bahasa  yang tepat  adalah  dikuasainya  seluruh  urusan negara, serta pemerintahan secara menyeluruh  oleh  perempuan.  Ini  suatu  hal yang  tidak  mungkin,  baik  bagi  laki-laki maupun perempuan.
Hadis  tersebut  memakai  kata حأشرريا adalah  bentuk nakirah jadi  perempuan  yang bersifat  umum,  sehingga  perlu  ada taqyid atau  batasan,  artinya  perempuan  yang mempunyai  kemampuan  memimpin  tidak
menjadi  masalah  kalau  dia  menjadi pimpinan atau memegang jabatan.
Kalau  di  lihat  dari  perawinya  yaitu Abû  Bakrah,  ia  menggali  hadis  tersebut setelah  kalahnya  `Aisyah  di  perang  Jamal, yang  telah  terpendam  25  tahun  dari ingatannya  dalam  situasi  dan  konteks  yang berbeda. 37
Hadis  itu  tidak  ada  sebelum  perang jamal,  dimana  `Aisyah  isteri  Nabi  menjadi pimpinan pasukan yang di dalamnya banyak sahabat  mengikutinya,  tidak  seorangpun sahabat  keberatan  atas  kepemimpinannya. Bahkan  Abû  Bakrahpun  ada,  dan  tidak membelot  darinya.  Seandainya  dia  yakin bahwa  Nabi  melarang  perempuan  menjadi pemimpin,  tentulah  ia  segera  keluar  dari barisan  `Aisyah,  setelah  ia  teringat  hadis  di atas. Hal ini menunjukkan bahwa,
kepemimpinan  perempuan  dalam  hal  ini adalah  `Aisyah  diterima  oleh  para  sahabat terkemuka.
Lebih  jauh  bukti  bahwa  perempuan mempunyai  kekuatan  dan  kemampuan untuk  memikul  masalah  besar  adalah terdapat dalam al-Qur`an tentang Hajar, ibu Nabi Ismâ`îl AS, tentang ibu Nabi Musa AS., dan  tentang  Maryam,  ibu  Nabi  Isa  AS.  Dari bukti tersebut menunjukkan bahwa perempuan  dapat  mengatasi  masalah, kendatipun  dalam scop yang  luas,  seperti persoalan dalam suatu negara
Pada  akhirnya  dapat  dinyatakan, tidak  ditemukan  ayat  atau  hadis  yang melarang  kaum  perempuan  untuk  aktif
dalam  dunia  politik,  demikian  juga  menjadi pemimpin.  Sebaliknya  Al-Qur‟an  dan  hadis banyak  mengisyaratkan  tentang  kebolehan perempuan  aktif  menekuni  dunia  tersebut. Jadi  Islam  memberikan  peran  terhadap perempuan untuk berpolitik.

## PENUTUP
Membicarakan
hak politik perempuan    dalam  Islam  terdapat  dua pendapat  yang  berseberangan.  Pendapat pertama dirasakan masih membedakan laki- laki  dan  perempuan  secara  biologis  dan gender. Lelaki lebih superior dari perempuan.  Pendapat  yang  kedua  bahwa mereka  mengakui  adanya  jaminan  terhadap hak  politik  perempuan  dan  perempuan diakui  merupakan  sumberdaya  manusia yang patut diperhitungkan.
Pendapat  pertama  didasari  oleh hukum Islam yang dipahami secara tekstual. Pendapat  kedua  juga  didasari  oleh  hukum Islam yang dipahami secara kontekstual dan konprehensif.  Untuk  dapat  mengembalikan pemikiran semua masyarakat dalam memahami bahwa tidak adanya diskriminasi terhadap  salah  satu  gender,  maka  perlu dicanangkan: Pertama ,  diperlukan  kajian kritis  untuk  mengakhiri  bias  dan  dominasi kali-laki  dalam  penafsiran  agama. Kedua , pemahaman  yang  mendasar  oleh  seluruh lapisan  masyarakat  khususnya  kaum  laki- laki dan membudayakannya dalam kehidupan  sehari-hari,  sehingga  baik  lelaki
maupun  perempuan  mendapat  perlakuan yang sama dalam segala bidang.
Perlu disadari   memperjuangkan hak politik  perempuan    bukan  berarti  gerakan laki-laki melawan perempuan atau membalas dendam  kepada  kaum  laki-laki,  melainkan gerakan  menciptakan    suatu  sistem hubungan  laki-laki  dan  perempuan  yang lebih  adil  sesuai  dengan  prinsipil  dan normatif  Islam  yang  menghormati  dan bahkan memperdayakan kaum perempuan.

## Endnotes
1                                                                           
                                                                               
                                                                   
                                                                                
            34.    Kaum  laki-laki  itu  adalah  pemimpin  bagi kaum wanita, oleh karena Allah telah melebihkan sebahagian  mereka  (laki-laki)  atas  sebahagian yang  lain  (wanita),  dan  karena  mereka  (laki-laki) telah  menafkahkan  sebagian  dari  harta  mereka. Sebab itu maka wanita yang saleh, ialah yang taat kepada  Allah  lagi  memelihara  diri  ketika suaminya  tidak  ada,  oleh  karena  Allah  telah memelihara  (mereka).  wanita-wanita  yang  kamu khawatirkan  nusyuznya,  maka  nasehatilah mereka  dan  pisahkanlah  mereka  di  tempat  tidur mereka,  dan  pukullah  mereka.  Kemudian  jika mereka  mentaatimu,  maka  janganlah  kamu mencari-cari  jalan  untuk  menyusahkannya. Sesungguhnya  Allah  Maha  Tinggi  lagi  Maha besar.
2                                                                                        
                                                                                           
                                                                                        
                                               228.    Wanita-wanita  yang  ditalak  handaklah menahan  diri  (menunggu)  tiga  kali  quru'.  tidak boleh  mereka  menyembunyikan  apa  yang diciptakan  Allah  dalam  rahimnya,  jika  mereka beriman  kepada  Allah  dan  hari  akhirat.  dan suami-suaminya berhak merujukinya dalam masa menanti  itu,  jika  mereka  (para  suami) menghendaki ishlah dan para wanita mempunyai hak  yang  seimbang  dengan  kewajibannya menurut  cara  yang  ma'ruf.  Akan  tetapi  para suami,  mempunyai  satu  tingkatan  kelebihan daripada  isterinya.  Dan  Allah  Maha  Perkasa  lagi Maha Bijaksana.
3 Ibn Katsir, Tafsir al-Qur‟an al-„Adhim, juz I. (Kairo:
Maktabah Dar al Turats, t.th).h. 608
4 Sofwatul Tafâsîr 1:274.
5
                                                                                                                                                                                                                                           71.    Dan  orang-orang  yang  beriman,  lelaki  dan perempuan, sebahagian mereka (adalah) menjadi penolong  bagi  sebahagian  yang  lain.  mereka menyuruh (mengerjakan) yang ma'ruf, mencegah dari yang munkar, mendirikan shalat, menunaikan  zakat  dan  mereka  taat  pada  Allah dan  Rasul-Nya.  mereka  itu  akan  diberi  rahmat oleh  Allah;  Sesungguhnya  Allah  Maha  Perkasa lagi Maha Bijaksana.
6                                                                           
23.    Sesungguhnya  Aku  menjumpai  seorang wanita[1095]  yang  memerintah  mereka,  dan  dia dianugerahi  segala  sesuatu  serta  mempunyai singgasana yang besar.
[1095]    yaitu  ratu  Balqis  yang  memerintah kerajaan Sabaiyah di zaman nabi Sulaiman.
7 Al-Sya`râwî, Tafsir  al-Sya`râwî, (Beirut:  Dar  al- Fikrtt.),  Juz 4, h. 2202
8 Al-Zamakhsary, al-Kasysyaf, sebagaimana dikutip Jumni Nelli, Perempuan Islam dalam Realitas Sosial Budaya, dalam Jurnal Marwah, Vol.IV,
No. 2 Desember 2006, ( Pekanbaru: PSW UIN Suska Riau: 2006), h. 197 9 Jumni Nelli, Ibid.
10 Muhammad Assad, The Massage of the al-Qur‟an, (Giblartar: Dar al-Andalus, 1980), h. 109
11 Jarir al-Thabari, Jami‟ al-Bayan al-Tanwil Al- Qur‟an, (Beirut: dDar al-Fikr, 1988),  h. 57
12 Zamakhsyari, op.cit., h. 523 13 Abdullah Yusuf Ali, Al-Qur‟an, Terjemahan dan Tafsirnya, ( Jakarta: T.tb, 1993), h. 190 14 Fazlur  Rahman, Mayor Themes of the Quran ,  terj. Anas  Mahyuddin,  (Bandung:  Pustaka,  1983),  h.
72
15 Aminah  Wadud  Muhsin, Qur‟an  and  Woman:
Rereading  the  Sacred  Text  from  a  Woman‟s Perspective , (New York: Oxford University Press, 1999), h.  73.
16 Ashgar  Ali  Engineer, Hak-hak  perempuan  dalam Islam, terj. Farid Wajdi  dan Cici Farha Assegaf,
(Yogyakarta: LSPA, 2000), h. 179.
17 Nasaruddin  Umar, Argumen  Kesetaraan  Jender Perspektif Al-Qur`ân , (Jakarta: Paramadina, 1999),
h.  149-150
18 Jamal  al-Dîn  bin  Hisyâm  al- Ansârî , Mugnî  al- Labîb, h.  49.
19 Al-Râgib al-Asfihâniy, Mu`jam Mufradât Alfâz al-
Qur`ân, h. 194
20 Harian Kompas, Selasa, 4 Juli 2000,  h. 10, kol.5-9
21 Al-Sya`râwî, Tafsîr al-Sya`râwî , h. 1215
22 Amina  Wadud  Muhsin, Qur`an  and  Woman,  h.
85 23
                                                                                          
                                                                                     
                                                                                      
                                                                                           
                                                                                  
                                                                                     
                                                                            106.  Hai orang-orang yang beriman, apabila salah seorang kamu menghadapi kematian, sedang dia akan  berwasiat,  Maka  hendaklah  (wasiat  itu) disaksikan  oleh  dua  orang  yang  adil  di  antara kamu,  atau  dua  orang  yang  berlainan  agama dengan  kamu,  jika  kamu  dalam  perjalanan dimuka  bumi  lalu  kamu  ditimpa  bahaya kematian.  kamu  tahan  kedua  saksi  itu  sesudah sembahyang  (untuk  bersumpah),  lalu  mereka keduanya  bersumpah  dengan  nama  Allah,  jika
kamu  ragu-ragu:  "(Demi  Allah)  kami  tidak  akan membeli  dengan  sumpah  Ini  harga  yang  sedikit (untuk  kepentingan  seseorang),  walaupun  dia karib kerabat, dan tidak (pula) kami menyembunyikan persaksian Allah;
Sesungguhnya  kami  kalau  demikian  tentulah termasuk orang-orang yang berdosa".
107.    Jika  diketahui  bahwa  kedua  (saksi  itu) membuat  dosa,  Maka  dua  orang  yang  lain  di antara  ahli  waris  yang  berhak  yang  lebih  dekat kepada  orang  yang  meninggal  (memajukan tuntutan) untuk menggantikannya, lalu keduanya bersumpah  dengan  nama  Allah:  "Sesungguhnya persaksian  kami  labih  layak  diterima  daripada persaksian  kedua  saksi  itu,  dan  kami  tidak melanggar  batas,  Sesungguhnya  kami  kalau demikian  tentulah  termasuk  orang  yang menganiaya diri sendiri".
24                                                                                                                                                                      
                        15.    Dan  (terhadap)  para  wanita  yang mengerjakan  perbuatan  keji,  hendaklah  ada empat  orang  saksi  diantara  kamu  (yang menyaksikannya).  Kemudian  apabila  mereka Telah  memberi  persaksian,  Maka  kurunglah mereka (wanita-wanita itu) dalam rumah sampai mereka  menemui  ajalnya,  atau  sampai  Allah memberi jalan lain kepadanya.
25           s                                                                               
                                                                                  4.    Dan  orang-orang  yang  menuduh  wanita- wanita yang baik-baik (berbuat zina) dan mereka tidak  mendatangkan  empat  orang  saksi,  Maka deralah  mereka  (yang  menuduh  itu)  delapan puluh  kali  dera,  dan  janganlah  kamu  terima kesaksian  mereka  buat  selama-lamanya.  dan mereka Itulah orang-orang yang fasik.
                                                                                       
                                                       
6.    Dan  orang-orang  yang  menuduh  isterinya (berzina),  padahal  mereka  tidak  ada  mempunyai saksi-saksi  selain  diri  mereka  sendiri,  Maka persaksian orang itu ialah empat kali bersumpah
dengan  nama  Allah,  Sesungguhnya  dia  adalah termasuk orang-orang yang benar.
                                                                                     
      8.    Istrinya  itu  dihindarkan  dari  hukuman  oleh sumpahnya  empat  kali  atas  nama  Allah Sesungguhnya suaminya itu benar-benar termasuk orang-orang yang dusta.
26                                                                                     
                                                                       
                                                                    
2.    Apabila  mereka  Telah  mendekati  akhir iddahnya,  Maka  rujukilah  mereka  dengan  baik atau  lepaskanlah  mereka  dengan  baik  dan persaksikanlah dengan dua orang saksi yang adil di  antara  kamu  dan  hendaklah  kamu  tegakkan kesaksian  itu  Karena  Allah.  Demikianlah  diberi pengajaran  dengan  itu  orang  yang  beriman kepada  Allah  dan  hari  akhirat.barangsiapa bertakwa  kepada  Allah  niscaya  dia  akan mengadakan baginya jalan keluar.
27 Muslim,  Sahih  Muslim,  2,  h.65.  Lihat  juga Bukharidalam kitab Sahihnya, h. 1462
28 Diriwayatkan Ahmad dalam musnadnya, jilid 4: 336.
29 Al-Imâm Abî al-Hasan Nuruddîn `Ali bin Sultan
Muhammad  al-Qoriy , Al-Ahâdîs al-Qudsiyyah al- Sahihah, terj. M.Thalib, h. 149-151.
30 Al-Sya`râwî, Tafsir  al-Sya`râwî, (Beirut:  Dar  al- Fikrtt.), Juz 4, h.5287
31 Amin  Al-Khuli,, Al-Mar'at  baina  Al-Bayt  wa  Al- Muitama', : 13
32 Sayid Qutub, Fi Zilal al-Qur`ân : 1675.
33
                                                                                             
                  38.    Dan  (bagi)  orang-orang  yang  menerima (mematuhi)  seruan  Tuhannya  dan  mendirikan shalat,  sedang  urusan  mereka  (diputuskan) dengan  musyawarat  antara  mereka;  dan  mereka menafkahkan  sebagian  dari  rezki  yang  kami berikan kepada mereka.
34
                                                                                                                                                                                      
                                                                                 
                             12.    Hai  nabi,  apabila  datang  kepadamu perempuan-perempuan  yang  beriman  untuk mengadakan janji setia, bahwa mereka tiada akan menyekutukan  Allah,  tidak  akan  mencuri,  tidak akan  berzina,  tidak  akan  membunuh  anak- anaknya,  tidak  akan  berbuat  dusta  yang  mereka ada-adakan  antara  tangan  dan  kaki  mereka  dan tidak  akan  mendurhakaimu  dalam  urusan  yang baik,  Maka  terimalah  janji  setia  mereka  dan mohonkanlah  ampunan  kepada  Allah  untuk mereka.  Sesungguhnya  Allah  Maha  Pengampun lagi  Maha Penyayang.
35 Jamaluddin  Muhammad  Mahmud,  Huquq  Al- Mar'at fi Al-Mujtama' Al-Islamiy . 1986: 60 36 Muhammad  bin  Ismâ`îl  Abû  `Abdillah  al- Bukhârî , Sahih Bukhâri,juz 4, h. 1610 37 Fatima  Mernisi, Wanita  di  dalam  Islam, terj. Yaziar Radianti, h. 62

## DAFTAR PUSTAKA
Abî  al-Hasan  Nuruddîn,  Al-Imâm  `Ali  bin Sultan  Muhammad  al-Qoriy ,  Al- Ahâdîs  al-Qudsiyyah  al-Sahihah,  terj. M.Thalib , t.t
Ali Al-wazir, Ibrahim, 'Ala Masyarif Al-Qarn. Al-Khamis  'Asyar ,  Kairo,  Dar  Al- Syuruq 1979
Al-Khuli,  Amin, Al-Mar'at  baina  Al-Bayt  wa Al-Muitama',  dalam  Al-Mar'at  Al- Muslimah  fi  Al-'Ashr  Al-Mu'ashir , Baqhdad, t.t
Al-Ghazali,  Muhammad  ,l-Islam  wa  Al- Thaqat  Al-Mu'attalat,  Kairo,  Dar  Al- Kutub Al-Haditsah, 1964
Al-Sya`râwî, Tafsir al-Sya`râwî, Beirut: Dar al- Fikrtt. Juz 4
al-Asqalani, Ibn Hajar, Fath al-Bari bi Syarh al- Bukhari, Beirut: Dar al-Fikr, t.t.
al-Tirmidzi,  Muhammad  Isa  bin  Saurah,
Sunan al-Tirmidzi, Mesir: Musthafa al- bab al-Halaby, 1975
Az-Zuhayli,  Wahbah, Al-Fiqh  al- Islamiy wa Adillatuhu , Cet. III, Damaskus: Dar al- Fikr, 1409 H/1989 M, 6 jilid.
Amal, Taufik Adnan, Rekonstruksi Sejarah Al- Qur‟an ,  Cet.  I,  Jakarta:  Pustaka Alvabet, 2005.
Bardizbah  al-Bukhari, Shahih  al-Bukhari,
(Kairo: al-Sya‟b, t.t.
Coulson,  Noel  and  Doreen  Hinchcliffe, “Women  and  Law  Reform  in Contemporary  Islam,”  dalam Women in the Muslim World , editor: Lois  Beck and  Nikkie  Kiddie,  Cambridge, Massachussett, and London, England: Havard University Press, 1978.
Engineer,  Asghar  Ali, Hak-Hak  Perempuan dalam Islam , terj. Farid Wajidi dan Cici Farha  Assegaf,  Yogyakarta:  LSPA, 2000.
Fatimma  Mernissi, Women  and  Islam:  An Historical and Theological Enquiry, USA: Oxford, 1991
Muniarti,  A.  Nunuk  P, Getar  Gender,  Buku Pertama ,  Magelang:  Indonesia Tera , 2004.
Muslim, Imam, Shahih Muslim, Kairo: al-Bab al-halabi, t.t.
Mahmud,  Jamaluddin  Muhammad, Huquq Al-Mar'at  fi  Al-Mujtama'  Al-Islamiy , Kairo,  Al-Haiat  Al-Mishriyat  Al- Amat, 1986
Rahman,  Fazlur, Tema  Pokok  Al-Qur‟an ,  terj. Anas  Mahyuddin,  Bandung:  Pustaka,
1983.
Rasyid,  Raihan  A., Hukum  Acara  Peradilan Agama ,  Edisi  Baru,  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada, 2006.
Rasyid  Ridha,  Muhammad, Tafsir  Al-Manar , Kairo, Dar Al-Manar, 1367 H
Qutub,  Sayid, Fi  Zilal al-Qur`ân ,  Kairo,  Dar kutub,  1675
Syaltut,  Mahmud, Min  Taujihat  Al-Islam , Kairo,  Al-Idarat  Al-'Amat  lil  Azhar, 1959
Tucker,  Judith  E  (ed.), Arab  Women , Bloomington  &  Indianapolis:  Indiana University Press, 1993.
Umar,  Nasaruddin, Argumen  Kesetaraan Jender  Perspektif  Al-Qur‟an ,  cet.  I,
Jakarta: Paramadina, 1999.
Wadud, Amina, Qur‟an and Woman: Rereading the  Sacred  Text  from  a  Woman‟s
Perspective , New York: Oxford University Press, 1999.
Wahid  Wafi,    Abdul, Al-Musawat fi Al-Islam , Kairo, Dar Al-Ma'arif, 1965