## PRAKTIK EKONOMI POLITIK MEDIA PADA TAYANGAN LIGA INGGRIS DI TVRI

## Makroen Sanjaya
Mahasiswa Program Doktor Ilmu Komunikasi, Sekolah Pascasarjana Universitas Sahid, Jakarta, Indonesia makroen.sanjaya@rtv.co.id

## Abstrak
Televisi  merupakan  medium  paling  efektif  menyebarluaskan  budaya  dan  praktik  ekonomi politik  secara  global.  Pertandingan  sepakbola  adalah  program  yang  paling  banyak  disiarkan televisi  di  seluruh  dunia.  Karena  itu TVRI tertarik  menyiarkan  Liga  Primer  Inggris  ( English Premier League ), salah satu liga sepakbola paling kompetitif di dunia pada musim kompetisi 2019/2020. Penayangan Liga Primer Inggris di TVRI merupakan kerjasama dengan Mola TV, pemegang  lisensi  siaran  di  Indonesia.  Objektif  artikel  ini    bertujuan  untuk  mengetahui bagaimana praktik ekonomi politik media itu berlangsung pada tayangan Liga Primer Inggris di TVRI, satu-satunya Lembaga Penyiaran Publik (LPP) di  Indonesia.  Metode studi literatur yang  digunakan  dalam  arikel  ini  berbasis  perspektif  teori  ekonomi  politik  media  Golding  & Murdock,  dan  observasi  terhadap  salah  satu  episode  tayangan.  Didapat  hasil  bahwa  terjadi interplay antara organisasi  ekonomi,  yaitu Mola  TV sebagai  pemegang hak siar  Liga Primer Inggris  di  Indonesia  yang  orientasinya  adalah  mencari  keuntungan,  dengan  memanfaatkan TVRI sebagai  institusi  budaya  publik. Interplay ini  dapat  dipahami  sebagai  cara  perusahaan komunikasi  kapitalis, Mola  TV ,  memanfaatkan  TV  publik  yang  memiliki  jaringan  transmisi yang  luas  dengan  potensi  jangkauan  audien  yang  besar,  bagi  terjadinya  proses  komodifikasi konten, audien dan pekerja dalam sistem ekonomi politik komunikasi.
Kata Kunci : Ekonomi politik media, Liga Primer Inggris, TVRI, Interplay, Komodifikasi.

## POLITICAL ECONOMY PRACTICES IN THE ENGLISH PREMIER LEAGUE ON TVRI

## Abstract
Television  is  the  most  effective  medium  to  disseminate  the  culture  and  practice  of  political economy  globally.  Football  matches  are  the  most  television  programs  broadcast  throughout the  world.  Therefore TVRI is  interested  in  broadcasting  the  English  Premier  League,  one  of the most competitive soccer leagues in the world in the 2019/2020 season. The broadcasts of the  English  Premier  League  on TVRI is  a  collaboration  with Mola  TV ,  the  holder  of  a broadcast license in Indonesia. The objective of this article is to find out how the practice of political economy in the media takes place in the English Premier League program on TVRI , the only one Public Broadcasting Institution (LPP) in Indonesia. The literature study method used  in  this  article  is  based  on  the  perspective  of  Golding  &  Murdock's  media  political economy theory, and observation of one episode of the broadcast. It was found that there was an interplay between economic organizations, namely Mola TV as the English Premier League broadcasting rights holder in Indonesia whose orientation was to seek profit, by utilizing TVRI
as  a  public  cultural  institution.  This  interplay  can  be  understood  as  the  way  the  capitalist communication  company, Mola  TV ,  utilizes  public  TV  which  has  a  wide  transmission network with a large potential audience reach, for the process of commodification of content, audience and workers in the political economy communication system.
Keywords : Political economy, media, English Premier League, TVRI, Interplay, Commodification.

## PENDAHULUAN
Televisi,  juga  radio,  tumbuh  dari teknologi  yang  sudah  ada  sebelumnya,  yaitu telepon,  telegraf,  fotografi  bergerak  atau  diam, dan rekaman suara. Hadir 90 tahun lalu sebagai media  massa  yang  paling  belakangan,  televisi menjadi  medium  yang  berstatus  paling  besar dalam  jangkauan  dan  waktu  yang  dihabiskan audien,  dan  popularitasnya  tidak  berubah selama  lebih  dari  30  tahun  dan  bahkan khalayaknya  terus  bertambah  secara  global (McQuail,  2010).  Sebagai medium  yang  paling besar  audiennya,  televisi  menjadi  wacana populer  dan  profesisonal  yang  berbeda, sekaligus  fungsi  berbeda,  mulai  dari  sebagai media berita, sebagai hiburan, sebagai pemboros  waktu  yang  hebat,  hingga  sebagai penyebab dampak sosial yang negatif (Dahlgren,  2000).  Selain  itu,  televisi  kemudian menjadi  bagian  dari  praktik  penyebarluasan budaya  secara  global,  misalnya  memediasi aktivitas  pertandingan  sepakbola,  sekaligus sarana bagi praktik ekonomi politik media skala global.  Televisi  merupakan  medium  yang paling popular untuk menyaksikan pertandingan olahraga. Televisi juga mengubah sistem  olahraga  karena  pemutaran  ulang ( replays )  instan  menyebabkan  tersedianya waktu  rehat  sejenak  atau time-out (O’Donnell, 2017).
Olahraga, khususnya pertandingan sepakbola,  merupakan  peristiwa  yang  oleh Dayan  dan  Katz  (1992)  disebut  sebagai ‘peristiwa media’, yang sering kali mendapatkan  liputan  langsung  yang  penting (McQuail,  2010).  Pertandingan  sepakbola  Liga Primer  Inggris,  misalnya,  sejak  lama  menjadi program  acara  televisi  popular  di  Indonesia,
yang  disiarkan  secara  langsung  ( live )  sebagai bentuk  peristiwa  media.  Sejak  dekade  1990an, live Liga  Primer  Inggris  berpindah-pindah  di berbagai stasiun televisi komersial, baik melalui saluran  televisi  terestrial  tanpa  bayar  ( free  to air )  maupun platform televisi  berbayar  ( pay TV ).  Sejak  musim  kompetisi  2019/2020,  Liga Inggris mulai disiarkan oleh lembaga penyiaran publik (LPP) yang dibiayai negara, yaitu TVRI. Dalam  konteks  tayangan  sepakbola  Eropa, menurut  Armando  (2016)  diposisikan  sebagai pertunjukan  berbasis  bisnis  biasa,  yang  tak berkait  dengan  “manfaat”  bagi  peningkatan kualitas  sepakbola  di  Indonesia.  Dengan demikian (siaran sepakbola Eropa di Indonesia) bukan  persoalan  olahraga,  tetapi  persoalan  jual beli pertandingan. Televisi (swasta) di Indonesia, menjadi pasar bagi sepakbola global, yang  artinya,  pemirsa  televisi  penikmat pertandingan  sepakbola  itu  hanyalah  menjadi konsumen  belaka,  dalam  sistem  ekonomi politik  media  global.  Alih-alih  tayangan sepakbola  Liga  Primer  Inggris  sebagai  formula industri  budaya  yang  menyebarluaskan  bentuk budaya---yang menurut McQuail (2010) definisi  budaya  merujuk  pada  ide,  keyakinan, identitas,  segala  simbolik,  termasuk  bahasa, seni, informasi dan hiburan serta kebiasaan dan adat tapi lebih pada bentuk membangun budaya konsumerisme.  Karena  selain  hanya  bersifat “menghibur”,  tayangan  Liga  Primer  Inggris dijejali  oleh  iklan  produk  komersial,  yang meminjam  ungkapan  Rob  Turnock  (2007) bahwa  konten  dan  bentuk-bentuk  televisi, menyebarkan wacana konsumerisme dan memperlihatkan  praktik  konsumsi.  Pada  titik tertentu,  menurut  Turnock,  promosi  budaya
konsumen  menimbulkan  fragmentasi  budaya dan mempromosikan konflik kelas.
Penyelenggaraan penyiaran di Indonesia,  diatur  melalui  Undang-Undang nomor  32  tahun  2002  tentang  Penyiaran,  yang antara  lain  mengatur  azas,  tujuan,  fungsi  dan arah  penyiaran.  Dalam  Pasal  4,  selain  diatur mengenai  empat  fungsi  media  penyiaran,  yaitu sebagai  media  informasi,  pendidikan,  hiburan yang  sehat,  dan  kontrol  serta  perekat  sosial, juga  diatur  mengenai  fungsi  lain  media penyiaran, yaitu fungsi ekonomi dan kebudayaan.  Dari  sisi  kelembagaan,  UU Penyiaran membagi lembaga penyiaran menjadi empat,  yaitu  lembaga  penyiaran  publik  (LPP), lembaga  penyiaran  swasta  (LPS),  lembaga penyiaran  komunitas  (LPK)  dan  lembaga penyiaran berlangganan (LPB). TVRI merupakan satu-satunya LPP berjaringan nasional,  yang  sumber  biayanya  berasal  dari negara  melalui  APBN.  Tahun  2019  ini, TVRI mendapat  anggaran  Rp.1,1  Triliun.  ( Republika , Senin, 17 Juni 2019). Dalam mengemban ‘tugas negara’  itu TVRI sejak  29  Maret  2019 mengubah  slogan  menjadi  “Media  Pemersatu Bangsa”  berikut  perubahan  logonya.  Melalui situs  web  hhtps://tvri.go.id  dijelaskan  bahwa perubahan  logo  dan  makna  di  dalamnya diharapkan  TVRI  dapat  diakui  kembali  baik nasional  maupun  internasional  dan  sebagai media yang menyatukan bangsa Indonesia yang yang  sehat,  dan  kontrol  serta  perekat  sosial, juga  diatur  mengenai  fungsi  lain  media penyiaran, yaitu fungsi ekonomi dan kebudayaan.  Dari  sisi  kelembagaan,  UU Penyiaran membagi lembaga penyiaran menjadi empat,  yaitu  lembaga  penyiaran  publik  (LPP), lembaga  penyiaran  swasta  (LPS),  lembaga penyiaran  komunitas  (LPK)  dan  lembaga penyiaran berlangganan (LPB). TVRI merupakan satu-satunya LPP berjaringan nasional,  yang  sumber  biayanya  berasal  dari negara  melalui  APBN.  Tahun  2019  ini, TVRI mendapat  anggaran  Rp.1,1  Triliun.  ( Republika , Senin, 17 Juni 2019). Dalam mengemban ‘tugas negara’  itu TVRI sejak  29  Maret  2019 mengubah  slogan  menjadi  “Media  Pemersatu Bangsa”  berikut  perubahan  logonya.  Melalui situs  web  hhtps://tvri.go.id  dijelaskan  bahwa perubahan  logo  dan  makna  di  dalamnya diharapkan  TVRI  dapat  diakui  kembali  baik nasional  maupun  internasional  dan  sebagai
media yang menyatukan bangsa Indonesia yang Bhineka Tunggal Ika. Adapun Visi TVRI adalah “Menjadi  lembaga  penyiaran  kelas  dunia  yang memotivasi  dan  memberdayakan,  melalui program  informasi,  pendidikan  dan  hiburan yang  menguatkan  persatuan  dan  keberagaman guna meningkatkan martabat bangsa”. Sedangkan Misi TVRI antara lain: “Menyelenggarakan  program  siaran  yang terpercaya,  memotivasi  dan  memberdayakan yang  menguatkan  kesatuan  dan  keberagaman guna meningkatkan martabat bangsa” (https://tvri.go.id/about).
Untuk  merealisasikan visi dan misi itu, TVRI antara lain memperbaiki konten siarannya,  dengan  variasi  program  yang  kian beragam,  antara  lain  dengan  menyiarkan  Liga Primer  Inggris  ( English  Premier  League )  sejak 10 Agustus 2019 lalu. Selama musim kompetisi 2019/2020, TVRI menyiarkan  76  pertandingan. Siaran  Liga  Inggris TVRI itu  bekerjasama dengan Mola TV , sebagai pemegang lisensi hak siar Liga Primer Inggris di Indonesia. Mola TV menunjuk TVRI sebagai official  broadcaster , dengan  tenor  kerjasama  selama  dua  musim kompetisi.  “Kami  sudah MoU dan  kontrak resmi  selama  dua  waktu.  Kerjasama  dengan Mola  TV bagian  dari  layanan  ke  publik.  Ini bukan  soal  uang.  Basisnya  kepercayaan  dan olahraga  sudah  jadi  kebutuhan  publik.  Terkait dengan  pendanaannya  seperti  apa,  ini  ada aturannya,”  demikian  Direktur  Utama TVRI , Helmy Yahya, Rabu 21 Juni 2019
(https://ekonomi.bisnis.com).  Tetapi  setelah Helmy  Yahya  diberhentikan  sebagai  Dirut
TVRI , Dewan Pengawas (Dewas) TVRI mengungkapan  bahwa TVRI terkena  kewajiban pembayaran  atas  hak  siar  Liga  Inggris  itu  dari Mola  TV sebagai  9  juta  dolar  AS  (https:// www.cnnindonesia.com/ ., Senin, 27/01/2020). T ujuan  kajian  ini  untuk  mengetahui mengapa  TVRI  sebagai  televisi  publik  yang dibiayai  negara,  menayangkan  Liga  Inggris yang merupakan produk ekonomi politik media. Kajian  ini  juga  mengungkap  bagaimana  proses komodifikasi berlangsung dalam praktik ekonomi  politik  pada  tayangan  Liga  Inggris  di TVRI pada musim kompetisi 2019/2020.
Gambar 1. Logo Liga Primer Inggris di TVRI. Sumber foto: Google.com.
Dalam  ranah  studi  ekonomi  politik media,  muncul  terma  aksi  bersama  sekaligus saling mempengaruhi ( interplay ) antara organisasi  ekonomi  dan  politik,  sosial  dan kehidupan  kultural.  Menurut  Murdock  & Golding  (Curran  &  Gurevitch,  2005) kajian ekonomi  politik  media  tertarik  terutama  untuk melacak  dampak  dinamika  ekonomi  pada jangkauan  dan  keragaman  ekspresi  budaya publik,  dan  ketersediaannya  bagi  kelompok sosial  yang  berbeda.  Dalam  introduksinya, Murdock & Golding menyatakan, setiap orang, mulai  dari  politisi  hingga  akademisi  sepakat bahwa sistem komunikasi publik adalah bagian dari  'industri  budaya'.  Label  popularitas  ini menunjuk  pada  kesadaran  yang  berkembang bahwa  organisasi  media  adalah  sama  dan sekaligus  berbeda  dengan  industri lain,  semisal manufaktur.  Industri  media  dan  industri manufaktur, sama-sama berorientasi keuntungan.  Tapi  terdapat  perbedaan  yang mendasar,  di  mana  media  sebagai  produsen budaya  yang  menghasilkan  makna  atau  simbol yang dapat mempengaruhi pikiran dan perilaku publik,  sekaligus  menghasilkan  keuntungan. Sedangkan  industri  manufaktur  umumnya hanya  memproduksi  benda  atau  barang  tapi tidak  mempengaruhi  pikiran  dan  perilaku, selain juga menghasilkan keuntungan.
Murdock  &  Golding  menjelaskan bahwa  kajian  ekonomi  politik  kritis  meliputi empat  unsur  pokok,  yang  terdiri  dari  (1). Holistik,  (2).  Historis,  (3).  Memusatkan perhatian pada keseimbangan antara perusahaan kapitalis  dan  intervensi  publik,  dan  (4).
Efisiensi  di  luar  masalah  teknis  yang  terkait dengan moral, keadilan dan barang publik.
Pada  aspek  holistik , ekonomi  politik kritikal  selain  tertarik  pada interplay antara organisasi  ekonomi  berdimensi  politik,  sosial dan kehidupan kultural—dimana dalam konteks sebagai industri kultural ditelusuri dampak dari dinamika  ekonomi  dalam  jangkauan  dan ekspresi  budaya  publik  yang  beragam  - ekonomi  politik  kritikal  juga  mengikuti  Marx, yang mengalihkan perhatian dari dunia pertukaran ke organisasi properti dan produksi, baik  di  dalam  industri  budaya  maupun  industri umum lainnya. Tidak disangkal bahwa produsen dan konsumen budaya terus membuat pilihan,  tetapi  menunjukkan  bahwa  mereka melakukannya  dalam  batas  yang  ditentukan oleh  struktur.  Ekonomi  politik  kritis  dimulai dengan  serangkaian  hubungan  sosial  dan permainan  kekuasaan,  sekaligus  tertarik  untuk melihat bagaimana pembuatan dan pengambilan makna dibentuk di setiap tingkat oleh hubungan sosial tidak simetris yang terstruktur.
Secara historis, ekonomi politik kritikal melihat  lima  aspek  yang  menjadi  pusat  kajian utama,  yang  terdiri  dari,  (1).  Pertumbuhan media,  (2).  Perluasan  jangkauan  perusahaan, (3). Komodifikasi, (4). Universalisasi kewarganegaraan,  dan,  (5).  Perubahan  peran negara  dalam  hal  intervensi  pemerintah. Kelima  aspek  ini  saling  memiliki  keterkaitan satu sama lain. Dalam hal perluasan mediatisasi,  yang  oleh  Thompson  digambarkan sebagai  ‘proses  umum  di  mana  transmisi bentuk-bentuk simbolis menjadi semakin dimediasi oleh perangkat teknis dan institusional  industri  media'  (1990)  sehingga menjadikan industri media sebagai tempat logis untuk  memulai  analisis  budaya  kontemporer. Produksi media semakin dikuasai oleh perusahaan  besar  dan  dibentuk  sesuai  dengan minat  dan  strategi  mereka.  Hal  ini  telah  lama terjadi,  tetapi  jangkauan  rasional  perusahaan jauh  meningkat,  dengan  penjualan  aset  publik kepada investor swasta (privatisasi), pengenalan persaingan ke pasar yang sebelumnya dikomandoi  oleh  monopoli  publik  (liberalisasi) dan lanskap budaya.
Aspek  ketiga,  perluasan  jangkauan korporasi  lainnya  juga  memperkuat  proses utama  ketiga , yaitu  komodifikasi kehidupan budaya.  Suatu  komoditas  adalah  barang  yang
diproduksi  untuk  dipertukarkan  dengan  harga. Perusahaan komunikasi komersial selalu berkecimpung dalam bisnis produksi komoditas.  Pertama,  kegiatan  mereka  terbatas pada  memproduksi  komoditas  simbolis  yang dapat  dikonsumsi  langsung,  seperti  novel, koran, atau pertunjukan.
Intervensi publik mengharuskan terlibat dalam mengevaluasi kebijakan dalam persaingan.  Perhatiannya  dengan  mengubah dunia  serta  menganalisisnya.  Ekonom  politik klasik  dan  para  pengikutnya  beranggapan bahwa  ketertarikan  publik  harus  diminimalkan dan  kekuatan  pasar  diberikan  kebebasan beroperasi  seluas  mungkin.  Tetapi  ekonom politik kritis bertolak belakang, dengan menunjuk  pada  distorsi  dan  ketidaksetaraan sistem pasar dan berpendapat bahwa kekurangan  ini  hanya  dapat  diperbaiki  dengan intervensi  publik.  Argumen  dalam  ekonomi politik tentang  keseimbangan  yang  tepat antara perusahaan    publik  dan  swasta,  tidak  pernah hanya  bersifat  teknis.  Mereka  selalu  didukung oleh  visi  yang  berbeda  tentang  apa  yang merupakan  'barang  publik'.  Ekonomi  politik kritis  mengambil  garis  pemikiran  lebih  jauh yaitu  menghubungkan  konstitusi  masyarakat yang baik dengan perpanjangan hak kewarganegaraan.
Pada  unsur  keempat  kajian  ekonomi politik  kritikal  ini  meliputi  tiga  aspek  yang terdiri dari perhatian terhadap produksi barang- barang  budaya,  di  mana  ekonomi  politik melihat  dampak  terbatasnya  produksi  budaya dari  berbagai  konsumsi  budaya.  Kemudian, memeriksa teks ekonomi politik, untuk mengilustrasikan  kehadiran  representasi  dalam produk  media  terkait  dengan  realitas  material dari  produksi  dan  konsumsi.    Ekonomi  politik dari  konsumsi  budaya,  untuk  menggambarkan hubungan  antara  ketidaksetaraan  material  dan budaya  yang  secara  khusus  diperhatikan  oleh ekonomi politik. Dari ketiga aspek ini Murdock &  Golding  (1991)  kemudian  menderivasikan kajiannya  yang  meliputi  (1)  produksi  makna dan  kaitannya  dengan  penggunaan  kekuasaan, (2)  konsentrasi  media  dan  kontrol  pemiliknya,
(3)  agresivitas  pemasaran,  (4)  pasar  bebas  dan kaitannya  dengan  kuatnya  peran  negara,  (5) korporatisasi budaya publik, dan (6) penciptaan kembali barang publik.

## METODE
Artikel  ini  menggunakan  metode  studi literatur  atau desk  study dengan  pendekatan kualitatif.  Menurut  Bibikas et  al dalam Hatzipanagos  &  Warburton  (2009,  hlm.  287), metode desk  study dianggap  sebagai  tinjauan literatur  belaka agar peneliti dibiasakan dengan latar  belakang  pengetahuan.  Studi  dilakukan dengan menelaah kepustakaan berupa buku, dan jurnal  yang  membahas  ekonomi  politik  media, serta pemberitaan media massa online mengenai  pola  kerjasama TVRI dan Mola  TV, dan  persoalan keuangan  yang  kemudian menimbulkan  krisis  manajerial  yang  berbuntut dengan  pemberhentian  direktur  utama TVRI akibat  permasalahan  penayangan Liga  Inggris.
Untuk  mengonfirmasi  masalah  keuangan  dan aspek komersial, peneliti melakukan wawancara dengan informan guna memperoleh gambaran yang komprehensif.
Untuk  memperkuat  analisa,  peneliti melakukan  observasi  terhadap  salah  satu tayangan  Liga  Inggris  dan  dikomparasikan dengan  tayangan  reguler  lainnya.    Teknis analisa  data  dilakukan  dengan  membandingkan indikator  idealitas  dan  indikator  temuan (realitas)  penelitian,  untuk  melihat  volume, durasi, dan jenis iklan, baik dalam bentuk iklan komersial  televisi  ( TV  Commercial/TVC ),  dan super impose , maupun dalam modus back drop.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## TV  Publik  Tapi  Tayangkan  Program Komersial
Liga  Primer  Inggris  yang  pada  tahun- tahun  sebelumnya  ditayangkan  di  Lembaga Penyiaran Swasta (LPS), sejak musim kompetisi 2019/2020 penayangannya pindak ke TVRI .  Sebagai  TV  publik  yang  sumber pembiayaannya  berasal  dari  APBN  dengan slogan  “Media  Pemersatu  Bangsa”, TVRI memiliki  jangkauan  kepemersiaan  ( audience reach ) terbesar di Indonesia saat ini, dimanfaatkan oleh entitas bisnis dengan kapital besar  untuk  untuk  menayangkan  program komersial  Liga  Inggris. Chief  Operations
Officer Mola TV Fery
Wiraatmadja menyatakan  ada  alasan  kuat  memilih TVRI menjadi  rekan  kerja  sama.  Menurut  dia, luasnya  jangkauan  siaran TVRI jadi  alasan utama.  " TVRI terlihat  siap  menayangkan  Liga Inggris  dan  sedang  membangun  era  baru," ucap  Fery  saat  jumpa  media  di  Gedung TVRI , Jakarta, Jumat, 21 Juni 2019 (https: tempo.co, Jumat,  21  Juni  2019).  Luasnya  jangkauan audien  ( audience  reach ) TVRI ,  memang menjadi  salah  satu  keunggulan  sekaligus  nilai tambah ( added value ) bagi proses komodifikasi,  dibanding  lembaga  penyiaran lainnya.
Chief  Operation  Officer ( COO ) Mola TV ,  Ferry  Wiraatmaja  menjelaskan  pola kerjasama  dengan TVRI ,  yaitu  dari  10 pertandingan  Liga  Inggris  per  pekan,  yang ditampung  oleh Mola  TV melalui platform streaming box Android, web, dan aplikasi yang menerima 4 pertandingan, dari empat pertandingan itu, dua diantaranya disiarkan oleh TVRI .  Sedangkan  enam  pertandingan  lainnya ada  di  kanal  televisi  berbayar  ( pay  TV ), platform TV  Satelit  atau  TV Kabel  Mola . “Ide ini  awalnya  mulai  dari  bercanda  kami  dengan Mas  Helmy  (Helmi  Yahya,  Direktur  Utama TVRI , red ).  Dia  bilang  ke  kami,  Saya  (Helmy Yahya) kepengin ada  Liga  Inggris  di TVRI ". Dan  menurut  kami  ini  juga  sebuah  langkah yang  luar  biasa,  ya,  terlebih TVRI juga  baru sudah  bertransformasi.  Kemudian  teman-teman direksi TVRI juga  profesional.  Awalnya,  kalau mendengar TVRI ,  asti  skeptis.  Wah,  takutnya begini  dan  begitu. Ternyata,  dengan  proses  ini, saya  boleh  bilang,  dibandingkan broadcast yang  lain,  paling  cepat  proses  kerja  samanya, alhamdulillah. TVRI me- manage kami  dengan baik,  profesional,  dan  kami  bangga” ( https:// kumparan.com/kumparanbola/.,  Jumat,  21  Juni 2019).
Dengan  model  bisnis  seperti  yang diungkap COO  Mola  TV ,  Ferry  Wiraatmaja, dapat  dianalisis  bahwa  terjadi interplay antara organisasi  ekonomi,  yaitu Mola  TV sebagai pemegang  hak  siar  Liga  Inggris  di  Indonesia yang  orientasinya  adalah  mencari  keuntungan, memanfaatkan TVRI sebagai              institusi budaya  publik,  yang  membutuhkan  konten budaya  populer  Liga  Primer  Inggris,  dalam rangka  melaksanakan  fungsi,  visi  dan  misinya. Inilah  yang  ditekankan  oleh  Marxis  yang memusatkan  perhatian  pada  “cara-cara  para
kapitalis  menggunakan  perusahaan  komunikasi sebagai alat kepentingan/kekuasaan dan konsolidasi  kekuatan  serta  hak  pribadinya” (Rusadi, 2015).
Di  kemudian  hari,  kerjasama  bisnis antara  TV  publik TVRI dengan  pemegang  hak siar  Liga  Inggris Mola  TV ,  menjadi  salah  satu penyebab  kemelut  manajerial  yang  berujung dengan  pemberhentian  Helmy  Yahya  sebagai Direktur Utama, yang diikuti dengan pemberhentian  tiga  direksi  lainnya.  Dalam keterangannya  di  Komisi  I  DPR  pada  21 Januari  2020,  Ketua  Dewan  Pengawas  TVRI, Arief  Hidayat  Thamrin  menyebut  banyaknya program  asing  berbiaya  tinggi,  termasuk  Liga Inggris, sebagai salah satu kronologis pemberhentian  Dirut TVRI .  Dari  keterangan dari  informan,  diketahui  selain  program  asing yang  bersifat  komersial  itu  salah  satu  pemicu konflik  Dewan  Pengawas dan  direksi, juga  ada masalah  keuangan  yang  berakibat  membebani anggaran TVRI .  Ketika  proses  pemberhentian Helmy  Yahya  sebagai  Dirut TVRI mendapat tagihan  dari Mola  TV sebesar  Rp  54  miliar. Biaya  sebesar  itu  sebelumnya  tidak  terdapat  di dalam  rencana  anggaran  tahunan,  yang  telah disusun  tahun  sebelumnya.  Selain  itu,  terdapat persoalan  dengan  selisih  nilai  kurs  rupiah terhadap  dolar.  Seharusnya  menggunakan  kurs tengah,  tetapi  dalam  kontrak  ini  tidak dicantumkan  keharusan  menggunakan  kurs tengah.

## Komodifikasi Liga Inggris
Dengan  menayangkan  Liga  Primer Inggris, TVRI tidak  sekadar  menyebarluaskan konten  olahraga  yang  bersifat  komersial,  yaitu sistem  kompetisi  sepakbola  paling  ketat  di dunia yang melibatkan kapital besar, melainkan juga  melibatkan  proses  komodifikasi  dalam sistem  ekonomi  politik  komunikasi,  yaitu proses mengubah nilai guna menjadi nilai tukar. Tayangan Liga Primer Inggris sebagai informasi  dan  hiburan  sebagai  nilai  guna, diubah  menjadi  bernilai  tukar,  melalui  proses komodifikasi  atas  konten,  audien  dan  pekerja. Tentu  saja,  ada  alasan  komodifikasi,  yaitu konten  yang  dianggap  unggul  sehingga  disukai oleh banyak audien, yang selanjutnya menghasilkan  sekumpulan  pemirsa  yang  dapat dijual kepada pengiklan, di mana semua proses
itu  melibatkan  pekerja TVRI yang  digaji  oleh negara.
Gambar 2. Iklan super imposed Jarum Super
Sumber foto: Screen shot TVRI
Gambar 3. Iklan back drop Polytron Sumber foto: Screen shot TVRI
Gambar 4. Iklan TV Commercial ( TVC ) BCA Sumber foto: Screen shot TVRI
Terbukti,  selama  program  Liga  Inggris yang menyajikan pertandingan sepakbola berkualitas, mendatangkan banyak iklan komersial.  Pada  pertandingan  antara  Arsenal versus  Southtampton,  yang  disiarkan  secara langsung ( live ) Sabtu, 23 November 2019 mulai pukul 22.00 wib, tayangan itu dipenuhi dengan iklan  komersial,  dengan  berbagai  bentuk.  Hal itu tidak terjadi pada program lain di jam tayang sama, yang jarang terdapat iklannya.
Pada  waktu  jeda  seusai  pertandingan selama  10  menit,  setidaknya  terdapat  20  spot iklan jenis television commercial ( TVC ), seperti
Tiket.com,  BCA , Jarum  Super,  Polytron ,  dan lainnya  yang  tayang  secara  berulang  dan bergantian. Selama replay atau review pertandingan,  juga  tersiar  sejumlah  iklan  yang muncul  selama  visual  diputar  (iklan super imposed ),  dan  ketika  presenter  dan  pengamat sepakbola  mengulas  jalannya  pertandingan, sejumlah iklan produk sponsor muncul bergantian  pada  layar  yang  menjadi  latar belakang ( back drop ).
Dengan  banyaknya  iklan  komersial yang  tidak  biasanya  di  layar TVRI ini,  seperti yang  ditekankan  oleh  Murdock  &  Golding (1991)  bahwa  perluasan  jangkauan  perusahaan memperkuat proses besar ketiga--- komodifikasi  kehidupan  budaya.  Seperti  yang dinyatakan COO  Mola  TV Fery  Wiraadmaja, pihaknya  memilih TVRI dengan  salah  satu pertimbangannya  karena  TV  publik  milik negara itu memiliki jangkauan yang paling luas. “Pasti  menjanjikan.  Komersial, enggak usah diragukan,  dari  jaringan  saja  paling  luas  di Indonesia.  Kemudian,  kekuatan  pemancar  juga kuat  dibanding  yang  lain.  Secara  infrastruktur, TVRI punya  fundamental  yang  kuat,  gambar bagus, dan konten-kontennya semenjak bertransformasi  perkembangannya  luar  biasa. Bahkan,  fitur-fitur  teknologi  yang  digunakan, perbaikan screen ,  dan  transmisi  serta  produksi, kami percaya masyarakat dan mitra bisnis akan puas”  (hhttps:  //kumparan.com/kumparanbola/., Jumat, 21 Juni 2019).
Dibandingkan  dengan  program  reguler di  jam  yang  sama  tetapi  di  hari  yang  berbeda, kuantitas  iklan  sangat  berbeda  jauh,  baik  jenis maupun  volumenya.  Pada  program  drama “Langkah  Yang  Tersisa” yang  tayang  setiap Rabu  pukul  22.00  wib  misalnya,  durasi  jeda rata-rata  10  menit,  lebih  didominasi TVC iklan layanan  masyarakat  (ILM)  yang  diselingi dengan  iklan  promosi  program TVRI sendiri. Jumlah spot iklan  yang  terpasang  antara  10 hingga 17 spot saja.
Tabel 1. Perbandingan iklan komersial Program Reguler dan Liga Inggris di TVRI
Jumlah Durasi Program Reguler 10 spot 10  menit/ jeda Liga  Primer  Inggris, 23/11/2019 20 spot 10  menit/ jeda

## Sumber: Diolah dari observasi atas dua program di jam sama di hari berbeda
Dalam  komodifikasi  pada  ekonomi politik  komunikasi,  terjadi  proses  perubahan nilai  pakai  menjadi  nilai  tukar,  yang  meliputi tiga  aspek    yaitu  konten,  audien  dan  pekerja (Mosco,  1999).  Dalam  konteks  ini,  tayangan Liga  Inggris  sebagai  konten  berupa  produk budaya  kompetisi  sepakbola  berkualitas  yang digunakan  untuk  “menghibur”  dan  memberi “informasi” kepada penggemarnya di Indonesia,  oleh  aparatus TVRI ditransmisikan ke seluruh jaringan penyiaran nasional sehingga menjangkau audien secara lebih luas dibanding program  lainnya.  Proses  dari  bekerjanya  aspek konten,  pekerja  dan  audien  inilah  yang menyebabkan  tayangan  Liga  Inggris  “ditukar” dengan sejumlah iklan komersial.
Dengan menayangkan
dua
pertandingan  Liga  Inggris  per  pekan  dengan durasi total 360 menit (enam jam), mengharuskan TVRI menata  ulang  program siarannya, dengan cara mengganti pola program acara reguler sebelumnya, diganti dengan siaran Liga  Inggris,  baik match maupun  ulasannya. Dengan  demikian,  terdapat  konten  budaya publik  lainnya  yang  harus  digantikan Live sepakbola  yang  lebih  berorientasi  komersial. Mengutip Phillip Elliot,
Murdock  &  Golding  (1991)  dalam  Curran  & Gurevitch  (2005)  menyatakan  bahwa  “ruang publik yang tersedia untuk debat dan musyawarah kolektif sedang dikikis serius oleh perkembangan  teknologi  dan  ekonomi  yang
mempromosikan  'pergeseran  dari  melibatkan masyarakat  sebagai  warga  negara,  mengarah melibatkan  masyarakat  sebagai  unit  konsumsi dalam  dunia  usaha”.  Slot  siaran  selama  6  jam itu,  semestinya  menjadi  ruang  publik  budaya, tetapi  oleh  manajemen TVRI diubah  menjadi siaran  budaya  publik  berorientasi  komersial. Dalam  hal  ini  Murdock  &  Golding  dalam Curran  &  Gurevitch  (2005:63)  menyatakan, pemilik,  pengiklan  dan  personil  kunci  politik tidak  selalu  dapat  memenuhi  keinginannya. Tetapi  mereka  beroperasi  di  dalam  struktur dengan membatasi, memfasilitasi, memaksakan batasan  dan  menawarkan  peluang.  Tidak disangkal  bahwa  produsen  dan  konsumen budaya terus membuat pilihan, tetapi menunjukkan  bahwa  mereka  melakukannya dalam  batas  yang  ditentukan  oleh  struktur. Benar saja, dari sisi bisnis tontonan, siaran Liga Primer  Inggris  di  televisi  Inggris  sendiri, berdampak  negatif  terhadap  jumlah  penonton yang datang langsung  ke stadion. Sebagaimana diungkapkan  Adam  Cox  (2012),  pertandingan yang  disiarkan  langsung  di  televisi  dapat dianggap sebagai pengganti untuk menonton di stadion.  Panel-data  menunjukkan  bahwa  siaran langsung memiliki  efek  negatif  kecil  bagi klub  berkinerja terbaik, dan efek  yang jauh lebih besar untuk klub berkinerja terburuk.

## SIMPULAN
TVRI dengan jargon sebagai “Media        Pemersatu  Bangsa”  merupakan satu-satunya  Lembaga  Penyiaran  Publik (LPP)  televisi,  dibiayai  oleh  anggaran negara  yang  berasal  dari  uang  masyarakat. Sesuai  azas,  fungsi,  dan  tujuan  penyiaran publik, TVRI tidak  semata  berorientasi komersial,  melalui  program  tayangannya. Tetapi  sejak  2019, TVRI menayangkan pertandingan  Liga  Inggris,  suatu  kompetisi sepakbola  profesional  yang  sarat  dengan nilai  komersial. TVRI bekerjasama  dengan Mola  TV,  platform televisi  berlangganan.
Mola  TV memilih TVRI sebagai  mitra  hak siar, karena TVRI memiliki jaringan transmisi terbanyak dan terluas di Indonesia. Sedangkan Mola  TV yang  memiliki  jumlah hak  siar  10  pertandingan  per  pekan, memiliki waktu slot yang terbatas, membutuhkan  mitra  siar  yang  memiliki jangkauan  audien  ( audience  reach )  besar.
Dengan  demikian,  terjadi interplay antara organisasi  ekonomi,  yaitu Mola  TV sebagai pemegang hak siar Liga Inggris di Indonesia yang orientasinya adalah mencari keuntungan,  dengan  memanfaatkan TVRI sebagai  institusi  budaya  publik,  yang
membutuhkan  konten  budaya  populer  Liga Inggris,  dalam  rangka  melaksanakan  fungsi, visi  dan  misinya. Interplay ini  dapat
dipahami sebagai cara perusahaan komunikasi kapitalis, Mola TV,
memanfaatkan  TV  publik  yang  memiliki jaringan  transmisi  yang  luas  dengan  potensi jangkauan audien yang besar, bagi terjadinya  proses  komodifikasi  konten, audien  dan  pekerja  dalam  sistem  ekonomi politik komunikasi.
Proses  komodifikasi  atas  tayangan Liga  Inggris  melalui  proses interplay organisasi ekonomi ( Mola TV ) dan lembaga penyiaran publik ( TVRI ), sama-sama menghasilkan komoditas yang menghasilkan “nilai  tukar”  maksimal  atas  tayangan  Liga Inggris.  Konten  (pertandingan  sepakbola) yang menarik, menghadirkan banyak pemirsa,  yang  diikuti  banyaknya  iklan komersial.    Akibat  lebih  jauh  dari  proses komodifikasi ini adalah berkurangnya “ruang publik” yang
berpotensi memunculkan wacana lain menjadi teralihkan  dengan  konten  produk  tayangan
kompetisi sepakbola komersial, yang menjadi  bagian  dari  sistem  kapitalisme global.  Seperti  ditekankan  Murdock  & Golding (1991), bahwa korporatisasi budaya publik,  yang  menekankan  munculnya  gejala mengomersialisasi  siaran  publik,  melalui perubahan bentuk organisasi yang mengarah pada  pola  korporasi  yang  berorientasi komersial.
Sebagai saran,
pada masa
mendatang perlu adanya regulasi yang tegas untuk  mencegah  terjadinya  penyalahgunaan TV  publik  dimanfaatkan  oleh  institusi ekonomi politik yang berorientasi komersial murni.  Sebagai TV  publik, TVRI juga  harus dicegah  dari  praktik  komodifikasi  atas konten,  audien  dan  pekerja.  Sebagaimana azas,  tujuan,  fungsi  dan  arah  penyiaran, TVRI sebagai televisi publik yang
pembiayaan  sepenuhnya  bersumber  dari APBN,  tidak  seharusnya  program  siarannya dipenuhi  iklan  komersial. TVRI bukanlah Lembaga  Penyiaran  Swasta  (LPS)  atau televisi  swasta,  yang  murni  berorientasi keuntungan ( profit oriented ).

## DAFTAR PUSTAKA
Armando, Ade. (2016). Televisi Indonesia di Bawah Kapitalisme Global. Jakarta:  PT  Kompas  Media Nusantara. Cox, Adam. (2012). Live Broadcasting,
Gate  Revenue,  and  Football  Club Performance: Some Evidence”. International Journal of the
Economics of Business . Volume 19. Dahgren, Peter. (2000) Television and the Public Sphere. London: Sage Publications. Bibikas, Dimitri. (2009). The Potential of Enterprise Social Software dalam
Hatzipanagos,Stylianos, Warburton,
Steven (eds). Handbook of Research  on  Social  Software  and Developing Community  Ontologies .  New  York: Information Science Reference. McQuail, Denis. (2010). McQuail’s Mass Communication Theory (6 th edition). London: Sage Publications. Mosco, Vincent. (2009). The Political Economy  of  Communications,  2nd Edition. London: Sage Publications. O’Donnel, Victoria. (2017). Television Criticism.  Edition  3. London:  Sage Publications.
Rusadi, Dr.Udi, M.S. (2015). Kajian Media. Isu Ideologis dalam
Perspektif, Teori dan Metode. Jakarta: PT Raja GrafindoPersada.
Turnock, Rob. (2007). Television and Consumer  Culture. New  York:
I.B.Tauris & Co Ltd.
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200 127 212733-20-469237/dewas-tvri-sindir-
ucapan-helmy-soal-liga-inggris-gratis. https://bola.tempo.co/read/1216998/alasan- mola-tv-gandeng-tvri-tayangkan- langsung-liga-inggris/Jumat https://ekonomi.bisnis.com/read/20190626/ 12/ 937971/arti-premier-league-bagi-
tvri
https://kumparan.com/kumparanbola/apa- itu- mola-tv-dan-bagaimana-cara-
menonton-premier-league-di-sana https://tvri.go.id/about https://www.Youtube.com: Live Streaming Komisi I  RDP dengan Dewas  LPP TVRI,  21 Januari 2020