## DAMPAK POTENSIAL AUDIT KINERJA TERHADAP PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
Ahmad Syarief – Politeknik Negeri Bandung

## ABSTRAK
Activity  pemerintaterhadap  public  service  agencies  have  been  less mememuaskan both in the fields of education, health and other fields it is caused by  many  governments  cope  faktor.Untuk  always  conduct  an  audit  of  the performance  (activity)  conducted  by  Government  agencies  in  carrying  out  his ministry.  This  study  aims  to  examine  the  level  of  public  services  provided  by POLBAN as an institution engaged in education. With the internal and external audit whether the service had to be increased, stable or decreasing of statistical test study can see the progression.
Keywords : Audit performance, public services, institutions Government.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Fungsi  utama  instansi  pemerintah  adalah  melayani  kepentingan  masyarakat,  sehingga keperluannya bisa terpenuhi.  Aktivitas instansi  pemerintah biasanya didukung oleh  APBN  atau APBD  yang  pada  hakikatnya  berasal  dari  pajak  yang  dibayar  oleh  masyarakat  kemudian dikembalikan  lagi  ke  masyarakat  lewat  pelayanan  yang  diberikan  oleh  instansi  pada  masing- masing departemen. Salah satu contoh institusi yang memberikan pelayanan kepada masyarakat adalah  Politeknik  Negeri  Bandung.  Politeknik  Negeri  Bandung  atau  POLBAN  merupakan lembaga  pendidikan  yang  melayani  masyarakat,  dalam  hal  ini  adalah  mahasiswa  yang  sedang studi. Baik studi di bidang rekayasa maupun bidang tata niaga untuk tenaga ahli  yang nantinya akan menjadi tenaga siap pakai dalam rangka memenuhi pasaran tenaga kerja.
Tingkat  pelayanan  yang  diberikan  oleh  suatu  instansi  pada  masyarakat  sangat dipengaruhi  oleh  keadaan  internal  instansi  pemerintah  tadi  yang  antara  lain  tertib  administrasi, SDM,  keuangan,  peralatan,  dan  lain-lain.  Pada  gilirannya  dipakai  untuk  menunjang  aktivitas dalam  rangka  pelayanan  terhadap  masyarakat  yang  pada  dasarnya  adalah  sumber  pembiayaan aktivitas instansi tersebut. Setiap kegiatan dalam instansi pemerintah harus didukung oleh sistem adiministrasi yang memadai dan standar operasional prosedur yang jelas sehingga para pelaksana bekerja  sesuai  dengan job  description yang  sudah  ditentukan  sehingga  pelayanan  kepada masyarakat optimal.

## JURNAL RISET AKUNTANSI DAN BISNIS

## VOLUME 3 NO 1
JANUARI 2017
Jurnalakuntansi.lp3ibdg@gmail.com
Dari  politeknik  yang  ada  di  Indonesia,  POLBAN  menempati  ranking  ke  14  sehingga perlu  ditingkatkan  kinerjanya  untuk  menempati  rangking  yang  lebih  baik  jika  bisa  menjadi rangking  yang  teratas.  Bila  tingkat  pelayanan  kepada  masyarakat  belum  optimal  harus  diari penyebabnya baik yang bersifat teknis maupun administratif sehingga tingkat pelayanan tadi bisa berjalan kembali dengan normal dan optimal sesuai dengan SOP yang sudah ditentukan. Hal ini penting  dilakukan  untuk  menjaga  reputasi  instansi  pemerintah  dalam  rangka  pelayanan  pada masyarakat.
Audit  kinerja  bisa  digunakan  untuk  memeriksa  apakah  suatu  instansi  pemerintah  dalam melakukan aktivitas sesuai dengan SOP yang ada atau belum, hal ini penting untuk mengetahui tingkat  ekonomi,  efisiensi  dan  efektivitas  dari  kegiatan  instansi  pemerintah  tersebut.  Dalam melakukan  audit  kinerja  pelaksanaan  SOP  sangat  diperhatikan,  karena  tingkat  keberhasilan pelayanan oleh suatu instansi pemerintah sangat tergantung dari pelaksanaan SOP. Oleh karena itu menyusun SOP harus hati-hati sesuai dengna instansi pemerintah tersebut dalam menjalankan aktivitasnya.
Tingkat  pelayanan  yang  dilakukan  oleh  instansi  pemerintah  bila  tidak  sesuai  dengan harapan  dan  bila  diaudit  banyak  temuan  yang  direkomendasikan  auditor  karena  tidak diterapkannya  SOP  maka  hal  itu  mencerminkan  tidak  baiknya  sistem  pelaksanaan  SOP  pada instansi  pemerintah  tersebut  sehingga  bisa  diketahui  apakah  aktivitasnya  ekonomis,  efisien  dan efektif. Dari paparan diatas maka dapat  dilakukan penelitian tentang “Dampak Potensial  Audit Kinerja terhadap Tingkat Pelayanan Publik di Politeknik Negeri Bandung.”

## Rumusan Masalah
Sehubungan dengan keterbatasan waktu, yang menjadi objek peneliti adalah pelaksanaan SOP  dan  pejabat  pelaksan  SOP  di  POLBAN.  Objek  peneliti  hanya  berlaku  pada  SOP  yang bersifat  memberikan  pelayanan  pada  masyarakat  POLBAN.  Sedangkan  dalam  penelitian  ini rumusan masalah mencakup hal-hal sebagai berikut :
1. Apakah sudah terdapat standar operasional prosedur yang sifatnya global untuk menjalankan aktivitas pelayanan publik.
2. Apakah audit kinerja berpengaruh pelaksanaan pelayanan publik?
3. Berapabesarpengaruh audit kinerja terhadap peningkatan pelayanan publik?

## METODOLOGI
Adapun  proses  maupun  tahapan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  mencakup  hal-hal sebagai berikut:
1. Sasaran penelitian
Sasaran  penelitian  ini  adalah  pegawai  Politeknik  Negeri  Bandung  yang  memberikan pelayanan kepada internal dan eksternal di lingkungan Politeknik Negeri Bandung.
2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini mengambil tempat di POLBAN.
3. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian korelasional POLBAN
4. Populasi dan Sampel
Populasi dan sampel dalam penelitian ini adalah pegawai dan dosen di yang kemudian dipilih secara sampling untuk penelitian.

## 5. Metode Penerapan Sampel
Sampel  penelitian  ditetapkan  dengan  metode  simpel  random  sampling,  ukuran  sampel ditentukan dengan rumus Slovin (Umar 2003)
𝑛 = 𝑁 1 + 𝑁𝑒 2
Keterangan: n = ukuran sampel N = ukuran populasi e = persen kelonggaran ketidaktelitian (5%)
6. Jenis Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :
a. Data primer
Data primer yaitu data yang diperoleh secara langsung berupa kuesioner.
b. Data sekunder
Data  sekunder  yaitu  data  yang  diperoleh  dari  literatur-literatur  serta  sumber-sumber  lain yang berhubungan dengan masalah yang diteliti.
7. Prosedur Perolehan Data
a. Kuesioner,  yaitu  mengajukan  sejumlah  daftar  pertanyaan  yang  telah  dipersiapkan sebelumnya.
b. Dokumentasi,  yaitu  pengumpulan  data  internet  yang  berasal  dari  buku-buku,  catatan- catatan, dan internet yang ada hubungannya dengan permasalahan yang diteliti.
c. Wawancara
d. Pengamatan
8. Metoda Analisis
a. Penentuan variabel penelitian
Dalam  penelitian  ini  audit  kinerja  merupakan  variabel  independen  ( X ),  sedangkan pelayanan publik adalah variabel dependen ( Y ).
b. Definisi Operasional dan Variabel
1) Audit Kinerja
Audit  kinerja  adalah  “audit  kinerja  merupakan  suatu  proses  sistematis  dalam mendapatkan  dan  mengevaluasi  bukti  secara  objektif  atas  kinera  suatu  organisasi, program,  fungsi  atau  kegiatan.  Evaluasi  dilakukan  berdasarkan  aspek  ekonomi  dan efisiensi  operasi,  efektivitas  dalam  mencapai  hasil  yang  diinginkan  serta  kepatuhan terhadap  peraturan,  hukum,  dan  kebijakan  yang  terkait.  Tujuan  evaluasi  adalah  untuk mengatahui  tingkat  keterkaitan  antara  kinerja  dan  kriteria  yang  ditentukan  serta mengkomunikasikan  hasilnya  kepada  pihak-pihak  yang  berkepentingan.  Fungsi  audit kinerja adalah memberikan review independen dari pihak ketiga atas kinerja manajemen dan menilai pakah kinerja organisasi dapat memenuhi halaman.“ (Rai; 2008; 40)
2) Pelayanan Publik
Pelayan  publik  adalah  menurut  keputusan  menteri  pendayagunaan  aparatur  negara  no. 63  tahun  2003,  “segala  bentuk  pelayanan  yang  dilakukan  oleh  instansi  pemerintah  di pusat,  di  daerah  dan  lingkungan  BUMN  atau  BUMD  dalam  bentuk  barang  dan  jasa, baik  dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  maupun  dalam  rangka
pelaksanaan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan,  sedangkan  menurut  Mahmudi dalam Analisa Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (2010 halaman 223) “pelayanan publik  adalah  segala  kegiatan  pelayanan  yang  dilaksanakan  oleh  penyelenggara pelayanan  publik  sebagai  upaya  pemenuhan  kebutuhan  publik  dan  pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3) Ekonomi Pengertian  ekonomi  “merupakan  aspek  kinerja  yang  berkaitan  dengan  input  yang umumnya  mengacu  pada  kegiatan  pengadaan  sumber  daya,  ekonomi  berkaitan  erat dengan penyediaan sumber daya dalam jumlah dan mutu  yang tepat,  pada waktu  yang tepat, dengan biaya serendah mungkin.” (Rai, 2008)
4) Efisiensi
Pengertian efisiensi “merupakan perbandingan antara output dan input. Suatu organisasi dapat dikatakan efisien apabila organisasi tersebut :
 Menghasilkan output yang lebih besar dengan menggunakan input tertentu
 Menghasilkan output yang tetap untuk input yang lebih rendah dari seharusnya.
 Menghasilkan produang lebih besar dari penggunaan sumber dayanya.
 Mencapai hasil dengan biaya serendah mungkin (Rai, 2008)
5) Efektivitas
Pengertian  efektivitas  “merujuk  pada  hubungan  antara  output  dengan  tujuan  yang ditetapkan.  Suatu  organisasi,  program  atau  kegiatan  dikatakan  efektif  apabila  output yang dihasilkan dapat memenuhi tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.” (Rai, 2008)
6) Management Risk
Yaitu audit kinerja dengan menggunakan analisis risiko untuk menentukan area penting yang seharusnya menjadi fokus audit (Rai, 2008).
7) Signifikansi
Suatu Area audit yang berkaitan dengan dampak yang dihasilkan area tersebut terhadap objek audit secara keseluruhan (Rai, 2008)
8) Dampak Audit
Merupakan  nilai  tambah  yang  diharapkan  dari  audit,  yaitu  perubahan  dan  perbaikan yang dapat meningkatkan 3 E (Rai, 2008).
9) Auditabilitas
Kemampuan tim audit untuk melaksanakan auditing sesuai standar profesi (Rai, 2008)
c. Penentuan Skor
Variabel-variabel  independen  penelitian  ini,  diukur  dengan  skala  Likert  masing-masing jawaban skor sebagai berikut :
1) Untuk jawaban tidak setuju bernilai 1
2) Untuk jawaban kurang setuju bernilai 2
3) Untuk jawaban setuju bernilai 3
4) Untuk jawaban sangat setuju bernilai 4
d. Pengujian Instrumen Penelitian
1) Uji validasi
Yaitu  menguji  keakuratan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian.  Pengukuran  validasi menggunakan  eknik corrected  item-total  correlation ,  menggunakan  Korelasi  Product Moment (Umar, 2003)

## 2) Uji realiabilitasi
Yaitu  menguji  konsistensi  data  yang  dikumpulkan.  Dalam  penelitian  ini  reliabilitas diukur  melalui  pendekatan  Reliabilitas  Konsistensi  Internal.  Teknik  pengujian  yang digunakan adalah Cronbach’s Alpha.
e. Analisa Deskriptif
Analisa  ini  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  umum  masing-masing  varabel  pada objek yang diteliti. Alat analisa yang digunakan, yaitu :
1) Ukuran pemusatan
 Rata-rata hitung
 Modus
2) Ukuran penyebaran
 Standar deviasi
f. Analisa Regresi
Model  persamaan  regresi  yang  digunakan  untuk  menguji  hipotesis  dengan  dua  varabel independen dalam penelitian ini adalah (Djawarto dan Subagyo, 2005) :

## Y = a + bX
Keterangan:
Y =  peningkatan pelayanan publik
a =  konstanta, harga Y bila X = 0
X =  dampak potensial audit kinerja
Sugiyono  (2006)  mengemukakan  bahwa  analisis  regresi  digunakan  apabila  kita  ingin mengetahui  bagaimana  variabel  terkait/kriteria  dapat  diprediksikan  melalui  variabel bebas  atau  prediktor,  X  dikatakan  mempengarhui  Y,  jika  berubahnya  nilai  X  akan menyebabkan berubahnya nilai Y, artinya naik turunnya X akan membuat Y juga naik turun, dengan demikian nilai Y ini akan bervariasi. Namun nilai Y bervariasi tersebut tidak  semata-mata  disebabkan  oleh  X,  karena  masih  ada  faktor  lain  yang menyebabkannya. Bentuk umum dair regresi sederhana (Riduwan; 2007)

## PEMBAHASAN
Data dikumpulkan melalui kuesioner yang disebar di Jurusan, UPT, bagian dan PD atau Staf  PD.  Dari  40  kuesioner  yang  disebar  berhasil  dikumpulkan  kembali  seluruhnya.  Namun, kuesioner yang dapat diolah hanya sebanyak 37 responden. Untuk menguji instrumen penelitian maka  diperlukan  pengujian  terlebih  dahulu  dengan  menggunakan  uji  validitas  dan  reliabilitas. Uji validas digunakan untuk melihat sejauh mana alat ukur yang digunakan dapat mengukur apa yang  diukurnya  atau  dengan  kata  lain  dapat  berfungsi  sebagaimana  mestinya.  Berikut  hasil pengujian validitas dan reliablitas dari seluruh item pertanyaan penelitian.
Berdasarkan  hasil  pengujian  validitas  terhadap  seluruh  item  pertanyaan  dapat  diketahui bahwa  semua  valid.  Berikutnya  dilakukan  pengujian  reliabilitas.  Uji  reliabilitas  dimaksudkan untuk  mengetahui  konsistensi  dari  alat  ukur,  apakah  alat  pengukur  yang  digunakan  dapat diandalkan  dan  tetap  konsisten  jika  pengukuran  tersebut  diulang.  Berikut  hasil  dari  pengujian reliablitas seperti yang disajikan pada tabel di bawah.
Dari  hasil  pengujian  realibilitas  dengan  teknik  Cronbach’s  Alpha  diketahui  bahwa nilainya  sebesar  0,775.  Kriteria  pengambilan  keputusan  ditetapkan  sebesar  0,6.  Sehingga  nilai alpha  diketahui  lebih  besar  dari  0,6  dan  dapat  disimpulkan  bahwa  setiap  item  pertanyaan penelitian bersifat reliabel.
Audit  kinerja  dan  peningkatan  pelayan  publik  secara  deskriftif  diketahui  dari  hasil pengolahan data dengan menggunakan SPSS 18 for Window terhadap data hasil kuesioner yang telah  disebarkan  bahwa  responden  mempunyai  persepsi  yang  baik  terhadap  audit  kinerja  dan peningkatan pelayanan publik.
Setelah  dilakukan  pengujian  instrumen,  maka  selanjutnya  membuat  model  persamaan Regresi Linear Sederhana. Melalui bantuan program SPSS diperoleh koefisien sebagai berikut.
Berdasarkan tabel di atas, dapat dibuatkan model persamaan model regresi dengan memasukkan koefisien menjadi berikut:

## Y = 18.659 + 0,376X
Persamaan di atas menunjukkan bahwa jika nilai X (Potensial Audit Kinerja) = 0, maka nilai Y (Pelayanan Publik) adalah sebesar 18,659. Setiap penambahan satu persen dari variabel X (Potensial  Audit  Kinerja) akan menambah nilai Y (Pelayanan Publik) sebesar 0,376. Begitupun
N %
Valid
37 100
Excluded a 0 0 Total 37 100 Cases a. Listwise deletion based on all v ariables in the procedure. Case Processing Summary Cronbach's Alpha N of Items 0,775 2 Reliability Statistics Standardized Coefficients B Std. Error
Beta (Constant) 18,659 5,299 3,522 0,001 X 0,376
0,037 0,867 10,279 0 Coef f icients a Model Unstandardized Coefficients t Sig. 1 a. Dependent Variable: Y
bila terjadi penurunan praktek Potensial Audit Kinerja sebesar satu persen akan ikut menurunkan tingkat  Pelayanan  Publik  sebesar  0,376.  Dengan  demikian,  jika  POLBAN  meningkatkan Pelayanan Publik maka perusahaan tersebut juga telah meningkatkan Potensial Audit Kinerja.
Selain itu, tabel di atas menunjukkan bahwa nilai t hitung dan F hitung lebih besar dari nilai T tabel dan F tabel. Nilai signikansi untuk uji t 0,000 di bawah 0,05, begitupun dengan nilai signifikansi  untuk  uji  F  yaitu  0,000  masih  di  bawah  0,05.  Dengan  demikian  maka  Potensial Audit Kinerja memiliki pengaruh yang signifikan terhadap Pelayanan Publik.
Data di atas menunjukkan bahwa R-squared sebesar 0,751. Hal ini menunjukkan bahwa Potensial  Audit  Kinerja memiliki pengaruh  yang kuat  terhadap  Pelayanan Publik,  yaitu  sebesar 75,1%.  Sementara  sisanya  sebesar  24,9%  dipengaruhi  oleh  faktor  lain  yang  tidak  dijelaskan dalam penelitian ini. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa audit kinerja berpengaruh cukup besar  terdapat  pelayanan  publik  di  POLBAN.  Semakin  ditingkatkan  audit  kinerja  maka  akan semakin tinggi pula pelayanan publik.
Dalam  melaksanakan  audit  kinerja  maupun  pelayanan  Publik  Standar  Operasional Prosedur  (SOP)  merupakan  hal  yang  penting  karena  merupakan  Pedoman  untuk  melaksanakan pelayanan  tersebut  sedangkan  audit  kinerja  adalah  pemeriksaan  75,1%.  Pengaruh  audit  kinerja terhadap  peningkatan  pelayanan  menunjukan  seberapa  besar  variasi  dalam  audit  kinerja  dapat dijelaskan  oleh  variabel  peningkatan  pelayanan  terhadap  publik.  regresion  pada  tabel  diatas menunjukan  berapa  besar  variabel  dampak  audit  mempengaruhi  variabel,  oleh  faktor lain.penjelasan  diatas  sekaligus  menjawab  pertanyaan  rumusan  masalah  kedua  dari  penelitian. Hasil inipun menerima hipotesis yang menyatakan bahwa variabel dampak audit ini menunjukan bahwa  kombinasi  antar  indikator  variabel  dampak  audit  signifikan      mempengaruhi  tingkat pelayana publik. Dengan kata lain variabel dampak audit kinerja merupakan prediktor yang baik terhadap peningkatan pelayan publik. Hal inipun menjawab pertanyaan penelitian no tiga tentang berapa besar pengaruh variabel dampak audit kinerja terhadap peningkatan pelayanan publik.
Sum of Squares df Mean Square F
Sig. Regression 164,321 1 164,321 105,653 ,000 a Residual 54,435 35 1,555 Total 218,757
36 a. P redictors: (Constant), X
b. Dependent Variable: Y ANOVA b Model 1 R R Square Adjusted R Square Std. Error of
the Estimate
di m ens i on0 1 ,867 a 0,751 0,744 1,24711 Model Summary b Model a. P redictors: (Constant), X b. Dependent Variable: Y

## KESIMPULAN

## Kesimpulan
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Dalam  melakukan  kegiatan  di  POLBAN  belum  sepenuhnya  didukung  oleh  standar Operasional Prosedur, sehingga pelaksanaanya kurang optimal.
2. Hasil  audit  kinerja  terhadap  Standar  Operasional  Prosedur  yang  berupa  temuan  audit memberikan kesempatan melakukan perbaikan kinerja pelayanan kepada publik.
75,1% variabel audit kinerja berpengaruh pada peningkatan pelayanan publik di POLBAN

## Saran
Adapun saran yang dapat diberikan adalah sebagai berikut:
1. Dalam  melakukan  semua  kegiatan  semua  unit,  jurusan  dan  lain-lainya  harus  dibuat  Standar Operasional Prosedurnya yang merupakan acuan dalam melaksanakan semua kegiatan.
2. Dalam melakukan aktifitas harus menjalankan rekomendasi  Laporan hasil Audit (LHA) dari auditor yang memeriksa aktifitas pelyanan kepada masyarakat tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Djarwanto  PS,  dan  Subagyo,  Pangestu.  2005.  Statistik  Induktif.  Edisi  Kelima.  Yogyakarta  : BPFE.
Mahmudi.  2010. Analisis  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah .  Yogyakarta:  UPP  STIM YKPN
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Republik Indonesia. 2003. Keputusan Nomor: 63 Tahun 2003 Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik .
Rai, I Gusti Agung. 2008. Audit Kinerja Pada Sektor Publik . Jakarta : Grafindo.
Sugiyono. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D . Bandung: Alfabeta Riduwan. 2007. Metode Penelitian untuk Tesis . Bandung: Alfabeta
Umar,  Husein.  2003, Metode  Riset  Akuntansi  Terapan .  Jakarta:  Ghalia  Indonesia,  Cetakan Pertama.