Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang

## KAJIAN PENYEBAB KETERLAMBATAN PELAKSANAAN PROYEK KONSTUKSI GEDUNG DI KOTA KUPANG
Yunita Afliana Messah (unie_messah@yahoo.com) 1)
Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Sains dan Teknik, Universitas Nusa Cendana - Kupang
Theodorus Widodo ( syutraku@gmail.com ) 2)
Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Sains dan Teknik, Universitas Nusa Cendana - Kupang Marisya L.Adoe (dolee_man@yahoo.co.id) 3)
Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Sains dan Teknik, Universitas Nusa Cendana – Kupang

## ABSTRACT
Construction projects are the activities which executed within limited schedule, limited resources  to  achieve  the  physical  of  buildings  and  other  infrastructures.  Construction  projects entangle  contractors,  designers  consultants  ,  supervisor  consultants  which  each  other  tied together in work agreements so called contacts . The success of a construction project depends on the fulfilling of the schedule, cost and quality prescribed on the contracts. During the project execution,  it is  frequently  happen  that the project  takes  more  time  to  finished  because  of  parts involved. Therefore, this research is done as a mean to know the factors that cause the delay of construction projects according to contractors, owners, and supervisor consultants. The research is  done  by  propagating  questionnaires  to  contractors,  owners,  and  supervisor  consultants.  The result  obtained  should  be  analysed  using  mean  and  variant  analysis.  The  result  are:  for  the contractors, the main factors of delaying is the lock of man power while for the owners and the supervisor consultants, it is the materials supply factors.

## Keyword: delay, construction project, building

## ABSTRAK
Proyek  Konstruksi  merupakan  salah  satu  bentuk  kegiatan  yang  berlangsung dalam jangka waktu terbatas, dengan sumber daya tertentu, untuk mencapai hasil dalam bentuk  bangunan  atau  infrastruktur.Proyek  konstruksi  melibatkan  kontraktor,  pemilik proyek, konsultan perencana dan konsultan pengawas  yang saling terkait dalam sebuah perjanjian  kerja  yang  disebut  kontrak.Keberhasilan  suatu  proyek  konstruksi  ditentukan dari kesesuaian waktu, biaya dan mutu yang ditetapkan dalam dokumen kontrak.Dalam pelaksanaan proyek konstruksi sering terjadi keterlambatan yang disebabkan oleh pihak- pihak  yang  terlibat.Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  dilakukan  dengan  tujuan  untuk mengetahui  factor  penyebab  keterlambatan  pelaksanaan  proyek  konstruksi  menurut kontraktor,  pemilik  proyek  dan  konsultas  pengawas.Dilakukan  dengan  menyebarkan kuisioner  kepada  kontraktor,  pemilik  dan  konsultan  pengawas,  hasil  yang  diperoleh diolah menggunakan analisa mean dan varian.Dari hasil tersebut, dapat diketahui bahwa factor penyebab keterlambatan pelaksanaan proyek konstrusi menurut kontraktor adalah factor  ketersediaan  tenaga  kerja,  sedangkan  menurut  pemilik  dan  konsultan  pengawas adalah factor mobilisasi material.
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang

## Kata kunci: Keterlambatan, Proyek Konstruksi, Gedung PENDAHULUAN
Proyek  atau  Pekerjaan  konstruksi  menurut  UUJK  No  18/1999  yang  dikutip  dalam Messah,  2008:10  adalah  keseluruhan  atau  sebagian  rangkaian  kegiatan  perencanaan dan/atau  pelaksanaan  beserta  pengawasan  yang  mencakup  pekerjaan  arsitektural,  sipil, mekanikal,  elektrikal,  dan  tata  lingkungan  masing-masing  beserta  kelengkapannya, untuk  mewujudkan  suatu  bangunan  atau  bentuk  fisik  lain.  Suatu  pekerjaan  konstruksi dapat  dinilai  kinerjanya  baik  atau  buruk  berdasarkan  biaya,  mutu  dan  waktu  yang dihasilkan.Kinerja  Proyekmerupakan  bagaimana  cara  kerja  proyek  tersebut  dengan membandingkan hasil kerja nyata dengan perkiraan cara  kerja pada kontrak kerja  yang disepakati  oleh  pihak  owner  dan  kontraktor  pelaksana.Pelaksanaan  konstruksi  adalah kegiatan membangun bangunan/konstruksi yang telah dirancang/didesain. (Messah,2008)

## KETERLAMBATAN PROYEK KONSTRUKSI
Parameter  penting  dalam  penyelenggaraan  proyek  konstruksi,  yang  sering  dijadikan sebagai  sasaran  proyek  adalah  anggaran,  jadwal,  dan  mutu.  Keberhasilan  dalam menjalankan proyek tepat waktu, biaya, serta mutu yang telah direncanakan adalah salah satu  tujuan  terpenting  bagi  pemilik  dan  kontraktor.  Pelaksanaan  proyek  yang  tidak sesuai  dengan  rencana,  dapat  mengakibatkan  keterlambatan  proyek.  Pada  pelaksanaan proyek  konstruksi,  keterlambatan  proyek  seringkali  terjadi,  yang  dapat  menyebabkan berbagai  bentuk  kerugian  bagi  penyedia  jasa  dan  pengguna  jasa.  Bagi  kontraktor, keterlambatan selain dapat menyebabkan pembekakan biaya proyekakibat bertambahnya waktu  pelaksanaan  proyek,  dapat  pula  mengakibatkan  menurunnya  kredibilitas kontraktor  untuk  waktu  yang  akan  datang.  Sedangkan  bagi  pemilik,  keterlambatan penggunaan  atau  pengoperasian  hasil  proyek  konstruksi  dan  seringkali  berpotensi menyebabkan timbulnya perselisihan dan klaim antara pemilik dan kontraktor (Soeharto, 1997).

## Jenis-jenis Keterlambatan
Kraiem  dan  Dickman  yang  dikutip  dari  Wahyudi,  (2006)  menyatakan,  keterlambatan dapat dibagi menjadi 3 jenis utama, yaitu:
1. Keterlambatan yang tidak dapat dimaafkan (Non Excusable Delays). Non  Excusable  Delays  adalah  keterlambatan  yang  diakibatkan  oleh  tindakan, kelalaian, atau kesalahan kontraktor
2. Keterlambatan yang dapat dimaafkan (Excusable Delays). Excusable  Delays  adalah  keterlambatan  yang  disebabkan  oleh  kejadian-  kejadian diluar  kendali  baik  pemilik  maupun  kontraktor.  Pada  kejadian  ini,  kontraktor mendapatkan kompensasi berupa perpanjangan waktu saja.
3. Keterlambatan yang layak mendapat ganti rugi (Compensable Delays). Compensable  Delays  adalah  keterlambatan  yang  diakibatkan  tindakan,  kelalain atau  kesalahan  pemilik.  Pada  kejadian  ini,  kontraktor  biasanya  mendapatkan kompensasi  berupa  perpanjangan  waktu  dan  tambahan  biaya  operasional  yang perlu selama keterlambatan pelaksanaan tersebut.
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang

## Faktor-faktor Penyebab Keterlambatan
Berdasarkan 3 jenis utama keterlambatan, maka penyebab keterlambatan proyek dapat di kelompokan sebagai berikut:
1. Non Excusable Delays. Penyebab- penyebab yang termasuk dalam jenis keterlambatan ini adalah:
a. Identifikasi,  durasi,  dan  rencana  urutan  kerja  yang  tidak  lengkap  dan  tidak tersusun dengan baik
Identifikasi  aktivitas  proyek  merupakan  tahap  awal  dari  penyusunan  jadwal proyek.Identifikasi  yang  tidak  lengkap  akan  mempengaruhi  durasi  proyek secara keseluruhan dan mengganggu urutan kerja.
b. Ketidaktepatan perencanaan tenaga kerja Jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan dalam tiap tahapan pelaksanaan proyek berbeda-beda,tergantung dari besar dan jenis pekerjaannya. Perencanaan yang tidak  sesuai  kebutuhan  dilapangan  dapat  menimbulkan  persoaalan  karena tenaga kerja adalah sumber daya yang tidak mudah didapat dan mahal sekali harganya.
c. Kualitas tenaga kerja yang buruk Kurangnya  ketrampilan  dan  keahlihan  pekerja  dapat  mengakibatkan produktivitas  tenaga  kerja  yang  dihasilkan  rendah  sehingga  memerlukan waktu yang lama dalam menyelesaikan proyek
d. Keterlambatan penyediaan alat/material akibat kelalaian kontraktor Salah satu faktor yang mendukung dalam pelaksanaan proyek secara langsung adlah  tersediannya  peralatan  dan  material  yang  akan  digunakan. Keterlambatan  penyedian  alat  dan  material  diproyek  dapat  dikarenakan keterlambatan  pengiriman  supplier,  kesulitan  untuk  mendapatkannya,  dan kekurangan  material  itu  sendiri.Penyediaaan  alat  dan  material  yang  tidak sesuai    dengan  kebutuhan  dan  waktu  yang  direncanakan,akan  membuat produktivitas  pekerja  menurun  karena  banyaknya  jam  nganggur  sehingga menghambat laju pekerjaan.
e. Jenis peralatan yang digunakan tidak sesuai dengan proyek Peralatan merupakan salah satu sumber daya yang digunakan secara langsung didalam pelaksanaan proyek.
Perencanaan  jenis  peralatan  harus  disesuaikan  dengan  karakteristik  dan besarnya proyek sehingga tujuan dari pekerjaan proyek dapat tercapai.
f. Mobilisasi sumber daya yang lambat Mobilisasi yang dimaksud dalam hal ini adalah pergerakan supplier kelokasi proyek,  antar  lokasi  dalam  proyek,  dan  dari  dalam  lokasi  proyek  ke  luar lokasi  proyek.Hal  ini  sangat  dipengaruhi  oleh  penyediaan  jalan  proyek  dan waktu pengiriman alat ataupun material.
g. Banyak hasil pekerjaan yang harus diulang/ diperbaiki karena cacat/salah Faktor  ini  lebih  mengarah  pada  mutu  atau  kualitas  pelaksanaan  pekerjaan, baik secara struktur atau penyelesaian akhir yang dipengaruhi gambar proyek, penjadwalan  proyek,  dan  kualitas  tenaga  kerja.Pada  dasarnya  semua perbaikan/pengulangan akibat cacat atau salah memerlukan tambahan waktu
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
h. Kesulitan finansial. Perputaran  arus  uang    baik  arus  masuk  maupun  arus  keluar  harus direncanakan dengan baik penggunaannya, agar tidak menimbulkan kesulitan untuk  proyek  itu  sendiri.Kesulitan  pembiayaan  oleh  kontraktor  ini,  terutama yang  berkaitan  dengan  kewajiban  pembayaran  ke  pemasok  material  dan pembayaran  upah  tenaga  kerja.Hal  ini  akan  menyebabkan  tersendatnya dukungan  sumber  daya  yang  ada  dan  membuat  pelaksanaan  pekerjaan menjadi terhambat.
i. Kurangnya pengalaman kontraktor Pengalaman  kontraktor  berpengaruh  dalam  penanganan  masalah  dalam bekerja  bisa  mengakibatkan  keterlambatan  proyek.  Kontraktor  yang  sudah berpengalaman  dengan  mudah  mengatasi  permaslahan  yang  timbul,  lain halnya  dengan  kontraktor  yang  kurang  pengalaman,akan    membutuhkan waktu yang lebih banyak.
j. Koordinasi dan komunikasi yang buruk dalam organisasi kontraktor Komunikasi  adalah  kunci  awal  bagi  keberhasilan  kerja  tim.Dalam pelaksanaan proyek konstruksi, koordinasi memerlikan komunikasi yang baik agar masing-masing kelompok tidak terjadi pekerjaan yang tumpang tindih
k. Metode kontruksi/teknik pelaksanaan yang tidak tepat/salah Kesalahan  atau  ketidaktepatan  dalam  memilih  metode  konstruksi,  walaupun mungkin  tidak  sampai  menimbulkan  kegagalan  penyelesaian  stuktur, seringkali berdampak lebih lamanya waktu penyelesaian yang diperlukan.
l. Kecelakaan kerja yang terjadi pada pekerja Kurangnya  kontrol  keselamatan  kerja  yang  ada  di  dalam  proyek  dapat mangakibatkan  terjadinya  kecelakaan  kerja  terhadap  pekerja.Hal  ini  dapat berdampak pada penderita secara fisik, hilangnya semangat kerja, dan trauma akibat  kecelakaan  yang  pada  akhirnya  dapat  mengakibatkan  turunnya produktivitas kerja.
2. Excusable Delays
a. Terjadinya hal- hal yang tak terduga seperti banjir badai, gempa bumi, tanah longsor, kebakaran, cuaca buruk.
Cuaca  sangat  mempengaruhi  produktivitas  pekerja.  Cuaca  yang  buruk menyebabkan  turunnya  stamina  para  pekerja  yang  berarti  menurunnya produktivitas.Produktivitas  pekerja  yang  rendah  dan  tidak  sesuai  yang direncanakan  akan  mengakibatkan  mundurnya  jadwal  proyek.Gempa  bumi, banjir,  tanah  longsor,  kebakaran  dapat  menyebabkan  proyek  terhenti sementara dan membutuhkan waktu lebih.
b. Lingkungan sosial politik yang tidak stabil Aspek  sosial  politik  seperti  kerusuhan,  perang,  keadaan  sosial  yang  buruk dapat mengakibatkan hambatan dalam pelaksanaan proyek karena perbaikan pekerjaan  akibat  kerusakan  yang  terjadi  memerlukan  tambahan  waktu  yang akan memperpanjang jadwal proyek secara keseluruhan.
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
c. Respon dari masyarakat sekitar yang tidak mendukung adanya proyek Respon  dari  masyarakat  sekitar  proyek  yang  berbeda-  beda,  ada  yang mendukung dan ada pula yang menolak. Dengan adanya respon negatif dari masyarakat  sekitar  menyebabkan  adanya  demo  yang  berakibat  pada berhentinya  kegiatan  proyek  sesaat  yang  berarti  mundurnya  jadwal pelaksanaan proyek.
3. Compensable Delays
Penyebab- penyebab yang termasuk dalam jenis keterlambatan ini adalah:
a. Penetapan pelaksanaan jadwal proyek yang amat ketat Jadwal  proyek  seringkali  ditentukan  oleh  pemilik  untuk  kepentingan pemakian  yang  mendesak.Kesalahan-  kesalahan  akan  timbul  karena  adanya tekanan waktu sehingga memerlukan perbaikan- perbaikan.Akibatnya jadwal yang telah direncanakan akan berubah dan memerlukan tambahan waktu.
b. Persetujuan ijin kerja yang lama Persetujuan  ijin  kerja  merupakan  hal  yang  lazim  dalam  melaksanakan  suatu aktivitas  pekerjaan  seperti  gambar  dan  contoh  bahan.Proses  persetujuan  ijin ini  akan  menjadi  kendala  yang  bisa  memperlambat  proses  pelaksanaan pekerjaan  apabila  untuk  mendapatkan  ijin  tersebut  diperlukan  waktu  yang cukup lama untuk mengambil keputusan.
c. Perubahan lingkup pekerjaan/detail konstruksi Permintaan  pemilik  untuk  mengganti  lingkup  pekerjaan  pada  saat  proyek sudah  terlaksana  akan  berakibat  pembongkaran  ulang  dan  perubahan  jadwal yang  telah  dibuat  kontraktor.Setiap  pembongkaran  ulang  dalam  pelaksanaan proyek memerlukan tambahan waktu penyelesaian.
d. Sering terjadi penundaan pekerjaan Kondisi  finansial  pemilik  yang  kurang  baik  dapat  berakibat  penundaan  atau penghentian pekerjaan proyek yang bersifat sementara, yang secara langsung berakibat pada mundurnya jadwal proyek.
e. Keterlambatan penyediaan meterial Dalam  pelaksanaan  proyek,  sering  terjadi  adanya  beberapa  material  yang disiapkan  oleh  pemilik.Masalah  akan  terjadi  apabila  pemilik  terlambat menyediakan  material  kepada  kontraktor  dari  waktu  yang  telah dijadwalkan.Proyek  tidak  dapat  dilanjutkan,  produktivitas  pekerja  rendah karena menganggur, yang mengakibatkan keterlambatan proyek.
f. Dana dari pemilik yang tidak mencukupi Proyek dapat berhenti dan mengalami keterlambatan karena dana dari pemilik proyek yang tidak cukup.
g. Sistim pembayaran pemilik ke kontraktor yang tidak sesuai kontrak Pelaksanaan  pembangunan  proyek  konstruksi  membutuhkan  biaya  terus menerus  sepanjang  waktu  pelaksanaannya,  yang  menuntut  kontraktor sanggup menyediakan dana secara konsisten agar kelancaran pekerjaan tetap terjaga.  Pembayaran  termyn  dari  pemilik  yang  tidak  sesuai  kontrak  dapat
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
merugikan  pihak  kontraktor  karena  akan  mengacaukan  semua  sistim pendanaan  proyek  tersebut  dan  menpengaruhi  kelancaran  pekerjaan kontraktor.
h. Cara inspeksi/kontrol pekerjaan birokratis oleh pemilik Cara  inspeksi  dan  kontrol  yang  terlalu  birokratis  dapat  membuat  kebebasan kontraktor  dalam  bekerja  menjadi  lebih  terbatas.  Keterbatasan  inilah  yang pada  akhirnya  akan  menyebabkan  pelaksanaan  pekerjaan  berjalan  dengan lambat
Berdasarkan  faktor-faktor  diatas,  maka  disimpulkan  46  faktor  yang  digunakan  dalam penelitian ini antara lain:
1. Keterlambatan penandatangan kontrak
2. Keterlambatan proses permintaan dan persetujuan gambar kerja oleh pemilik
3. Keterlambatan pemilik dalam penyerahan/penggunaan lahan
4. Perencanaan (gambar) yang kurang lengkap/tidak sesuai
5. Perencanaan (spesifikasi teknik) yang tidak/kurang lengkap
6. Perubahan tanggal dimulainya proyek tidak sesuai
7. Adanya perubahan desain
8. Identifikasi dan urutan kerja yang tidak sesuai dengan rencana
9. Kekuranglengkapan dokumen tender
10. Kurangnya  koordinasi  antara  pemilik  dengan  konsultas  maupun  antara  konsultan dengan kontraktor
11. Kurang memadainya pengawasan yang dilakukan oleh pemilik/konsultan
12. Keterbatasan jumlah tenaga kerja
13. Kecelakaan kerja yang terjadi pada pekerja
14. Ketidaktersediaan tenaga kerja
15. Kualitas tenaga kerja yang buruk
16. Keahlian dalam mengoperasikan peralatan konstruksi
17. Ketidaktersediaan material di pasaran
18. Keterlambatan pengiriman material ke lokasi
19. Ketersediaan material di lokasi proyek
20. Kualitas material yang digunakan tidak sesuai dengan spesifikasi
21. Terjadi pencurian material
22. Jumlah material yang dikirim supplier tidak tepat/sesuai
23. Keterlmabatan pengiriman peralatan ke lokasi
24. Ketidaktersediaan peralatan konstruksi di lokasi proyek
25. Kualitas peralatan yang digunakan tidak sesuai
26. Peralatan yang digunakan sudah usang sehingga sering mengalami kerusakan
27. Keterbatasan penggunaan teknologi
28. Kurangnya komunikasi dan koordinasi antara pihak yang terlibat didalam proyek
29. Kurangnya pengawasan terhadap subkontraktor dan supplier
30. Kerterlambatan pelaksanaan pekerjaan utama
31. Perkiraan waktu yang tidak wajar
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
32. Masalah teknis dalam mempergunakan waktu
33. Peraturan baru yang membutuhkan waktu untuk diimplementasikan
34. Kenaikan harga di pasaran
35. Pemahaman terhadap metode kerja
36. Koordinasi dan komunikasi yang kurang dalam organisasi
37. Penerapan teknologi baru/khusus yang belum dikenal dengan baik
38. Metode  konstruksi/teknik  pelaksanaan  yang  tidak  tepat  sehingga  menimbulkan kesalahan selama konstruksi
39. Lokasi proyek yang sulit dijangkau
40. Dana dari pemilik yang tidak mencukupi karena terjadi pembengkakan biaya
41. Kesalahan estimasi biaya
42. Sistem pembayaran pemilik ke kontraktor tidak sesuai kontrak akibat alasan tertentu
43. Administrasi keuangan pada kontraktor
44. Modal kontraktor tidak mencukupi
45. Keterlambatan pembayaran kontraktor ke supplier dan tenaga kerja

## FAKTOR PENYEBAB KETERLAMBATAN MENURUT KONTRAKTOR
Faktor  ketidaktersediaan  tenaga  kerja  dalam  hal  ini  tenaga  kerja  tukang  dan pekerja/buruh  konstruksi  merupakan  faktor  utama  dari  46  faktor  yang  menyebabkan proyek  konstruksi  tersebut  terlambat.  Ketidaktersediaan  tenaga  kerja  mempunyai  nilai mean  tertinggi  dari  seluruh  faktor  yaitu  8,75  yang  menunjukan  bahwa  faktor  tersebut dianggap oleh kontraktor merupakan  factor  yang paling berpengaruh dan sering terjadi dalam pelaksanaan konstruksi. faktor ketersediaan peralatan konstruksi di lokasi proyek serta sistem pembayaran pemilik ke kontraktor yang tidak sesuai kontrak akibat alas an tertentu  menempati  urutan  kedua  dengan  nilai  mean  7,50.  Faktor-faktor  tersebut  diatas saling  mempengaruhi  satu  dengan  yang  lain  sehingga  jika  salah  satu  dari  faktor-faktor tersebut  terjadi,  maka  akan  menimbulkan  faktor  yang  lain  yang  dapat  menyebabkan terjadinya keterlambatan pelaksanaan pekerjaan konstruksi.
Ketidaktersediaan  tenaga  kerja  dan  peralatan  konstruksi  di  lokasi  proyek  menurut Kontraktor,disebabkan oleh keterlambatan pengiriman baik itu pengiriman tenaga kerja maupun  pengiriman  peralatan  ke  lokasi  proyek.Keterlambatan  pengiriman  peralatan disebabkan oleh lokasi proyek yang sulit dijangkau.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  faktor  lain  yang  menyebabkan  ketidaktersedianan ataupun  kekurangan  tenaga  kerja  adalah  karena  pada  saat  proyek  yang  dilaksanakan, mendekati liburan hari raya sehingga kebutuhan akan tenaga kerja sulit dipenuhi. Selain faktor  peralatan  dan  tenaga  kerja,  faktor  keterlambatan  penyerahan/penggunaan  lahan dan  ketidaktersediaan  material  juga  sering  berpengaruh  terhadap  keterlambatan pelaksanaan  konstruksi.Sepuluh  (10)  peringkat  teratas  faktor-faktor  penyebab keterlambatan  pelaksanaan  proyek  konstruksi  menurut  pihak  kontraktor  dapat  dilihat pada tabel 1.
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
Tabel 1. 10 Peringkat Faktor Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan ProyekKonstruksi Gedung menurut Kontraktor No Faktor-faktor Penyebab Keterlambatan
14 Ketidaktersediaan tenaga kerja
24 Ketidaktersediaan peralatan konstruksi di lokasi proyek
42 Sistem pembayaran pemilik ke kontraktor yang tidak sesuai kontrak akibat alasan tertentu
19 Ketidaktersediaan material di lokasi proyek (kekurangan material)
17 Ketidaktersediaan material dipasaran
12 Keterbatasan jumlah tenaga kerja
39 Lokasi proyek yang sulit dijangkau (akses/jalan masuk ke lokasi)
3 Keterlambatan Pemilik dalam penyerahan/penggunaan lahan
28 Kurangnya komunikasi dan koordinasi antara pihak yang terlibat didalam proyek
18 Keterlambatan pengiriman material (mobilisasi material) ke lokasi
23 Keterlambatan pengiriman peralatan ke lokasi
25 Kualitas peralatan yang digunakan

## FAKTOR PENYEBAB KETERLAMBATAN MENURUT PEMILIK
Keterlambatan  pengiriman  material  (mobilisasi  material)  ke  lokasi  mempunyai  nilai mean  tertinggi  dari  keseluruhan  faktor  yaitu  7,14  yang  menunjukkan  bahwa  faktor tersebut  dianggap  oleh  pihak  pemilik  merupakan  faktor  paling  berpengaruh  dan  sering terjadi  dalam  pelaksanaan  proyek  konstruksi.  Sedangkan  faktor  keterbatasan  jumlah tenaga  kerja  (jumlah  pekerja  tidak  sesuai  dengan  aktivitas  pekerjaan  yang  ada) menempati urutan kedua dengan nilai mean 6,90.
Keterlambatan  pengiriman  material  ke  lokasi  dan  keterbatasan  jumlah  tenaga  kerja menurut  pihak  pemilik,  disebabkan  karena  pada  saat  proyek  dilaksanakan  bertepatan dengan musim hujan dan mendekati liburan hari raya sehingga kebutuhan akan material dan  tenaga  kerja  sulit  terpenuhi.  Musim  hujan  menyebabkan  terjadi  gelombang  yang tinggi  sehingga  BMG  mengeluarkan  larangan  berlayar  bagi  semua  kapal,  hal  tersebut menyebabkan  tertundanya  pengiriman  material  dari  luar  daerah.Keterlambatan pengiriman material ke lokasi dan keterbatasan jumlah tenaga kerja dapat menyebabkan keterlambatan  pelaksanaan  pekerjaan  utama.  Selain  faktor-  faktor  tersebut,  masih  ada beberapa  faktor  yang  sering  terjadi,  seperti  ketidaktersediaan  material  dilokasi  proyek, keterlambatan  pengiriman  peralatan  ke  lokasi,  kualitas  material  yang  digunakan  tidak sesuai  spesifikasi  sehingga  membutuhkan  waktu  untuk  memperbaiki  kualitas meterialdan  lain-lain.  Sepuluh  (10)  peringkat  teratas  faktor-faktor  penyebab keterlambatan  pelaksanaan  proyek  konstruksi  menurut  pihak  pemilik  proyek  dapat dilihat pada tabel 2.
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
Tabel 2. 10 Peringkat Faktor Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan ProyekKonstruksi Gedung menurut Pemilik

## No  Faktor-faktor Penyebab Keterlambatan
18 Keterlambatan pengiriman material (mobilisasi material) ke lokasi
12 Keterbatasan jumlah Tenaga Kerja (Jumlah Pekerja tidak sesuai dengan aktivitas pekerjaan yang ada)
30 Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Utama(Pekerjaan Penggalian/Penimbunan, Pekerjaan Pondasi)
19 Ketidaktersediaan material di lokasi proyek (kekurangan material)
23 Keterlambatan Pengiriman Peralatan Ke lokasi
24 Ketidaktersediaan peralatan konstruksi di lokasi proyek
17 Ketidaktersediaan material dipasaran
3 Keterlabatan pemilik dalam penyerahan/ penggunaan lahan
20 Kualitas material yang digunakan tidak sesuai dengan spesifikasi
32 Masalah teknis dalam mempergunakan waktu (Efisiensi penggunaan waktu)

## FAKTOR PENYEBAB KETERLAMBATAN MENURUT KONSULTAN PENGAWAS
Keterlambatan  pengiriman  material  (mobilisasi  material)  ke  lokasi  mempunyai  nilai mean  tertinggi  dari  keseluruhan  faktor  yaitu  6,00  yang  menunjukan  bahwa  faktor tersebut dianggap oleh pihak konsultan pengawas merupakan faktor paling berpengaruh dan  sering  terjadi  sebagai  penyebab  keterlambatan  proyek.  Sedangkan  faktor keterbatasan jumlah tenaga kerja (jumlah pekerja tidak sesuai dengan aktivitas pekerjaan yang  ada)  menempati  urutan  kedua.  Karena  saling  mempengaruhi  satu  dengan  yang lain,maka  jika  salah  satu  dari  faktor-faktor  tersebut  terjadi,  akan  menimbulkan  faktor yang lain sehingga dapat menyebabkan terjadinya keterlambatan pelaksanaan pekerjaan konstruksi.  Menurut  konsultan  pengawas,  keterlambatan  pengiriman  material  dapat menyebabkan  terjadinya  kekurangan  material  di  lokasi  proyek.Keterlambatan pengiriman material (mobilisasi  material) ke  lokasi menurut  pihak konsultan pengawas disebabkan  karena  pada  saat  poyek  dilaksanakan  bertepatan  dengan  musim  hujan sehingga  akses  jalan  masuk  ke  lokasi  pengambilan  material  sulit  dijangkau,  selain  itu adanya  larangan  berlayar  dari  pihak  BMG  karena  tingginya  gelombang  menyebabkan pengiriman  material  dari  luar  daerah  terhambat.Faktor  ketidaktepatan/ketidaksesuaian jumlah  pengiriman  meterial  disebabkan  oleh  karena  kurangnya  pengawasan  terhadap subkontraktor  dan  supplier.Selain  kedua  faktor  tersebut,  faktor  ketidaktersediaan peralatan  konstruksi  dilokasi  proyek  serta  kenaikan  harga  di  pasaran  juga  merupakan faktor penyebab yang sering terjadi dan dapat menyebabkan keterlambatan pelaksanaan pekerjaan.Sepuluh  (10)  peringkat  teratas  faktor-faktor  penyebab  keterlambatan pelaksanaan  proyek  konstruksi  menurut  pihak  konsultan  pengawas  dapat  dilihat  pada tabel 3.
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
Tabel 3. 10 Peringkat Faktor Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan ProyekKonstruksi Gedung menurut Konsultan Pengawas No Faktor-faktor Penyebab Keterlambatan 18  Keterlambatan pengiriman material (mobilisasi material) ke lokasi 12 Keterbatasan jumlah Tenaga Kerja (Jumlah Pekerja tidak sesuai dengan aktivitas pekerjaan yang ada)
19  Ketidaktersediaan material di lokasi proyek (kekurangan material)
24  Ketidaktersediaan peralatan konstruksi di lokasi proyek
20  Kualitas material yang digunakan tidak sesuai dengan spesifikasi
22  Jumlah material yang dikirim supplier tidak tepat/sesuai
26  Peralatan yang digunakan sudah usang sehingga sering mengalami kerusakan 34  Kenaikan harga dipasaran
4 Perencanaan (gambar) yang tidak/kurang lengkap
46  Keterlambatan dari kontraktor ke supplier dan tenaga kerja
29  Kurangnya pengawasan terhadap sub kontraktor dan supplier
Berdasarkan  hasil  analisa  faktor-faktor  penyebab  keterlambatan  tersebut  diatas,  dapat dilihat  terdapat  kesamaan  4  faktor  penyebab  keterlambatan  yang  dihadapi  oleh  ketiga pihak yaitu:
a) Faktor  keterbatasan  jumlah  tenaga  kerja  (jumlah  pekerja  tidak  sesuai  dengan aktivitas pekerjaan yang ada), dengan nilai mean dan varian dari masing-masing pihak sebagai berikut
Pihak Nilai Mean Varian Pemilik 6,90 18,69 Kontraktor 6,25 22,92 Konsultan Pengawas 6,00 21,00 b) Faktor keterlambatan pengiriman material (mobilisasi material) ke lokasi, dengan nilai mean dan varian dari masing-masing pihak sebagai berikut Pihak Nilai Mean Varian Pemilik 7,14 16,43 Konsultan Pengawas 6,00 15,56 Kontraktor 5,00 33,33
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
c)
Faktor ketidaktersediaan material di lokasi proyek (kekurangan material),dengan nilai mean dan varian dari masing-masing pihak sebagai berikut Pihak Nilai Mean Varian Kontraktor 7,50 25,00 Pemilik 6,43 20,36 Konsultan Pengawas 5,50 24,72 d) Faktor  Ketidaktersediaan  Peralatan  Konstruksi  di  lokasi  proyek,dengan  nilai mean dan varian dari masing-masing pihak sebagai berikut Pihak Nilai Mean Varian Kontraktor 7,50 8,33 Pemilik 5,24 477,37 Konsultan Pengawas 4,45 228,28
Empat  (4)  faktor  tersebut  sama-sama  dialami  oleh  ketiga  pihak,  namun  ke-4  faktor tersebut  tidak  memiliki  peringkat  yang  sama  pada  setiap  pihak.  Faktor  penyebab terjadinya  ke-4  faktor  tersebut  dapat  berbeda  pada  masing-masing  pihak.  Keterbatasan jumlah tenaga kerja yang dialami dapat disebabkan oleh ketidaktersediaan tenaga kerja. Keterlambatan  pengiriman  material  (mobilisasi  material)  ke  lokasi  yang  dialami  oleh masing-masing pihak dapat berbeda, seperti dapat disebabkan oleh akses jalan masuk ke lokasi  proyek,  dapat  pula  disebabkan  oleh  kerterlambatan  pembayaran  ke  supplier. Faktor  Ketidaktersedaian  material  dilokasi  proyek  (kekurangan  material)  dapat disebabkan  oleh  ketidaktersediaan  material  dipasaran  dan  kurangnya  komunikasi  dan koordinasi dengan pihak supplier. Berdasarkan analisa tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa  pada  umumnya  keempat  faktor  tersebut  diatas  dianggap  menjadi  faktor-faktor penyebab terjadinya keterlambatan pelaksanaan proyek konstruksi gedung.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis, diperoleh kesimpulan sebagai berikut :
1. Faktor utama penyebab keterlambatan pelaksanaan konstruksi gedung menurut pihak kontraktor  adalah  factor  ketidaktersediaan  tenaga  kerja,  hal  ini  dikarenakan  waktu pelaksanaan  proyek  konstruksi  bertepatan  dengan  waktu  tanam,  waktu  panen,  atau hari  raya  sehingga  sulit  untuk  mendapatkan  tenaga  kerja  buruh.  Selain  itum ketidaktersediaan  tenaga  kerja  juga  disebabkan  proyek  konstruksi  tersebut merupakan  proyek  besar  yang  membutuhkan  banyak  tenaga  kerja,  dengan  tidak tersedianya tenaga kerja proyek menjadi terlambat
Messah, Y.A., et.al., “Kajian Penyebab Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Konstruksi Gedung di Kota Kupang
2. Faktor  utama  penyebab  keterlambatan  pelaksanaan  pekerjaan  konstruksi  gedung menurut pihak pemilik proyek adalah keterlambatan pengiriman material (mobilisasi material)  ke  lokasi.  Hal  ini,  menurut  pihak  pemilik  dapat  disebabkan  oleh ketidaktersediaan material di pasaran
3. Faktor  utama  penyebab  keterlambatan  pelaksanaan  pekerjaan  konstruksi  gedung menurut  pihak  konsultan  pengawas  adalah  factor  keterlambatan  pengirim  material (mobilisasi  material)  ke  lokasi.  Menurut  pihak  konsultan  pengawas,  faktor  tersebut disebabkan karena kurangnya pengawasan terhadap supplier
4. Perbedaan  pendapat  antara  pihak-pihak  tersebut,  disebabkan  karena  proyek  yang dikerjakan oleh masing-masing pihak juga berbeda, baik dari segi waktu, lokasi dan dana, sehingga memiliki tingkat kesulitan yang berbeda

## DAFTAR PUSTAKA
Danapriatna Nana, Setiawan Rony; 2001. Pengantar Statistik, Graha Ilmu Dannyanti,  E.,  2010.  Optimalisasi  Pelaksanaan  Proyek  dengan  Metode  PERT  dan
CPM.Skripsi, Fakultas Ekonomi, Universitas Diponegoro, Semarang. Dipohusodo, I.; 1996. Manajemen Proyek dan Konstruksi 2, Kanisius, Yogyakarta Kaming,  P.F.,dkk;  2000.  Analisa  Keterlambatan  Pelaksanaan  Pekerjaan  pada  Proyek- proyek Konstruksi, Yogyakarta
Messah, Y.,  2008. Kajian Keserasian Undang-Undang Jasa Konstruksi No. 18 tahun 1999  dengan  kepres  No.  80  tahun  2003  dalam  Pengadaan  Jasa Pemborong  Konstruksi  oleh  Pemerintah.Fakultas  Teknik  Sipil  dan Lingkungan ITB.
Proboyo,  B; 1998. Keterlambatan Waktu Pelaksanaan Proyek; Klasifiasi  dan Peringkat dari Penyebab-penyebabnya, Universitas Kristen Petra, Surabaya
Soeharto,  Iman.,  1995.  Manajemen  Proyek  Dari  Konseptual  Sampai  Operasional.
Erlangga, Jakarta.
Wahyudi,  R  dan  Indra  Yono,  C;  2006.Pengaruh  Keterlambatan  Proyek  terhadap Pembekakan Biaya Proyek. Universitas Kristen Petra, Surabaya.
Wijayanthi,S;  2008.  Faktor-faktor  Penyebab  Keterlambatan  Waktu  Pembangunan Proyek Gedung Negara di Lingkungan Pemerintah Kota Kediri, ITS