## Gorontalo Development Review

## Vol. 7 No. 2 Oktober 2024
P-ISSN: 2614-5170, E-ISSN: 2615-1375

## Kajian  Sektor  Ekonomi  dan  Strategi  Pengembangan Kawasan Metropolitan Rebana
Economic  Sector  Study  and  Development  Strategy  for  the Rebana Metropolitan Area
Chicha Meliana 1) , Fera Indriani 2) , Qonita Afnani Firdaus 3) Program Studi Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan, Institut Teknologi Bandung 1,2) Program Magister Multidisiplin Kepemimpinan berbasis Desain, Fakultas Seni Rupa dan Desain, Institut Teknologi Bandung 3) email: melianachicha@gmail.com Disubmit: 1 Juli 2024; Direvisi; 30 Juli 2024; Dipublish; 1 Oktober 2024

## Abstract
This  research  analyzed  potential  sectors  and  development  strategies  in each  city/regency  in  the  Rebana  Metropolitan  Area,  from  2018  to  2022. The  research  method  used  was  quantitative  descriptive  using  several analytical  methods,  namely  Location  Quotient,  Shift  Share,  Labor Productivity Levels per Sector, and Klassen Typology. The research results show that each district/city in the Rebana Metropolitan Area has different economic  characteristics,  apart  from  that  priority  infrastructure  projects and industrialization which are the direction of development of the Rebana Metropolitan  Area  have  not  had  a  significant  impact  on  the  progress  of cities/regencies in the Rebana Metropolitan Area.
Keywords : Potential sector; labor productivity; klassen typology; Rebana Metropolitan Area

## Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis sektor potensial dan strategi pengembangan pada masing-masing kota dalam Kawasan Metropolitan Rebana, adapun durasi waktu yang digunakan yaitu pada tahun 2018 hingga tahun 2022. Metode penelitian yang digunakan yaitu deskriptif kuantitatif  menggunakan  beberapa  metode  analisis  yaitu  Location Quotient, Shift Share, Tingkat Produktivitas Tenaga Kerja per Sektor, dan Tipologi  Klassen.  Hasil  Penelitian  menunjukkan  bahwa  masing-masing kabupaten/kota  dalam  Kawasan  Metropolitan  Rebana  memiliki karakteristik  perekonomian  yang  berbeda,  selain  itu  proyek-proyek infrastruktur  prioritas  dan  industrialisasi  yang  menjadi  arah pengembangan  Kawasan  Metropolitan  Rebana  belum  memberikan dampak  signifikan  pada  kemajuan  kota/kabupaten  di  Kawasan Metropolitan Rebana.
Kata  kunci :  Sektor  unggulan;  produktivitas  tenaga  kerja;  tipologi klassen; Kawasan Metropolitan Rebana

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia telah mencapai kemajuan besar dalam pertumbuhan perekonomian nasional dimana pertumbuhannya dibarengi dengan proses urbanisasi yang telah mengubah kota-kota di Indonesia. Urbanisasi di Indonesia mendorong munculnya wilayah  metropolitan  yang  batas-batasnya  melampaui  yurisdiksi  kota  yang ditetapkan  secara  administratif,  sehingga  menciptakan  kebutuhan  mendesak akan mekanisme yang mengoptimalkan dan mengoordinasikan pembangunan di luar unit kota formal (World Bank, 2010). Pembentukan wilayah metropolitan menjawab kebutuhan atau peluang yang ditentukan  oleh  evolusi  organik  kota,  di  mana  pembentukannnya  didasari  dari dua  proses  yakni  metropolism  yang  merupakan  hasil  dari  proses  bottom-up  di mana masyarakat menjadi sadar akan ketidakseimbangan tertentu dalam suatu wilayah, serta proses metropolization yang merupakan proses top-down di mana negara menyadari adanya ketidakseimbangan lokal dengan segala fenomena yang menyertainya  seperti  keterbelakangan  ekonomi,  sentralisme  yang  berlebihan sehingga negara mulai melakukan desentralisasi sistem politik-peradilan melalui pelembagaan di tingkat metropolitan (Dincă, 2017) . Proses pembesaran kota ini merupakan proses pembentukan, konstruksi, dan pengembangan kota menjadi wilayah metropolitan, di mana menurut Simarmata (2022) apabila dilihat dari sisi demografi  maka  jumlah  penduduk  pada  wilayah-wilayah  yang  membentuk metropolitan berjumlah sekitar satu juta jiwa.
Terbentuknya Kawasan Metropolitan Rebana merupakan proses metropolitanisasi  dimana  Pemerintah  Jawa  Barat  Melalui  Peraturan  Gubernur Jawa  Barat  Nomor  85  Tahun  2020  membentuk  Badan  Pengelola  Rebana  yang memiliki  visi  untuk  melakukan  intervensi  perencanaan  melalui  kebijakan strategis  dengan  daya  dukung  kearifan  lokal.  Ridwan  Kamil  menjadi  Gubernur pertama  di  Indonesia  yang  membentuk  kelembagaan  Badan  Pengelola  level wilayah untuk mengelola urbanisasi produktif yang merupakan inovasi tata kelola dalam menghadapi urbanisasi di Indonesia. Badan pengelola ini berfungsi sebagai pengkordinasian percepatan Rencana Aksi Pengembangan Kawasan Metropolitan Rebana,  fasilitasi  kabupaten/kota,  pengendalian  pemanfaatan  ruang  pada kawasan sesuai rencana tata ruang, dan evaluasi hasil pembangunan di kawasan (Simarmata,  2022).  Kawasan  Metropolitan  Rebana  terdiri  dari  tujuh kabupaten/kota  yang  terletak  di  Jawa  Barat.  Rebana  muncul  sebagai  mandat Peraturan  Presiden  No  87  Tahun  2021  tentang  Percepatan  Pembangunan Kawasan  Rebana  dan  Jawa  Barat  Bagian  Selatan.  Sebagai  bagian  dari pengembangan  kawasan  baru  dengan  dukungan  proyek  strategis  nasional, terdapat total 81 Program infratsruktur jalan, pelabuhan, bandara, bendungan, perhubungan, dan sumber daya air senilai Rp 234,596 Triliun untuk Kawasan Metropolitan Rebana (Alexander, 2023).
Sebagai  pelaksanaan  rencana  aksi  Pepres  87/2021  tentang  Percepatan Pembangunan  Kawasan  Rebana  dan  Jawa  Barat  bagian  selatan,  Pemerintah Provinsi Jawa Barat mengeluarkan Strategi pembangunan Metropolitan Rebana sebagai  satu  kesatuan  ekonomi  yang  sinergestik  dengan  menciptakan “Rebana Livability  5.0” dengan  berlandaskan  kelembagaan  metropolitan  berkelanjutan. Visi ini dapat diturunkan dalam dua tujuan besar yakni membentuk perkotaan layak huni dan menciptakan pusat-pusat pertumbuhan berkelanjutan.
Untuk melihat apakah sektor-sektor perekonomian Rebana berpotensi untuk mendukung  percepatan  pembangunan  dan  strategi  kawasan,  maka  diperlukan untuk  menganalis  sektor  potensialnya  (North,  2015).  Kawasan  Metropolitan Rebana sebagai bagian dari proyek strategis nasional bertujuan untuk mencapai pertumbuhan dan perkembangan ekonomi dari negara. Pembangunan ekonomi berupaya mencapai pembangunan berkelanjutan jangka panjang dalam standar hidup suatu negara yang ditentukan oleh produktivitas perekonomiannya (Porter M E, 2000).  Produktivitas tenaga kerja kawasan ini juga penting untuk dilihat, yakni pada sektor-sektor apa saja, bagaimana perubahan produktivitasnya seiring waktu,  dan  perbedaan  produktivitas  antar  kabupaten/  kota  dalam  kawasan tersebut.  Aspek  produktivitas  ini  akan  menentukan  apakah  strategi pengembangan suatu wilayah beserta dengan sektor-sektor yang berkontribusi ini sudah  memberikan  kesejahteraan  pada  tenaga  kerjanya  dan  mendorong produktivitasnya.
Pemahaman  mengenai  sektor  basis,  pergeseran  kegiatan  ekonomi, produktivitas,  dan  tipologi  kawasan  dapat  menjadi  dasar  dalam  menentukan strategi  yang  tepat  bagi  Kawasan  Metropolitan  Rebana  atau  membandingkan dengan  strategi  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah  untuk  mencapai  target pembangunan. Sehingga penelitian ini bertujuan untuk mengkaji sektor unggulan yang dapat mendukung strategi percepatan pengembangan Kawasan Metropolitan Rebana,  dengan  rumusan  masalah  :  1)  Sektor  ekonomi  apa  yang  dapat mendukung  percepatan  pengembangan  kawasan?;  2)  Bagaimana  pergeseran sektor  ekonomi  pada  kota/kabupaten  dalam  kawasan?;  3)  Bagaimana produktivitas  tenaga  kerja  pada  masing-masing  sektor?;  4)  Bagaimana pengelompokan  kabupaten/kota  di  Kawasan  Metropolitan  Rebana  berdasarkan tipologi klassen?; 5) Bagaimanakah strategi pengembangan Kawasan Metropolitan Rebana?

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  kuantitatif,  yaitu mendeskripsikan,  menggambarkan  sesuatu  yang  dipelajari,  dan  menarik kesimpulan  dari  pengamatan  dengan  menggunakan  angka.  Terdapat  3  sektor perekonomian yang dikaji dalam penelitian ini, yaitu pertanian, manufaktur, dan jasa yang diturunkan dari 17 sektor lapangan usaha.

## Metode Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang berasal  dari  Badan  Pusat  Statistik  masing-masing  kabupaten/kota  yang termasuk  dalam  Kawasan  Metropolitan  Rebana  dan  Badan  Pusat  Statistik Provinsi Jawa Barat, adapun secara rinci kebutuhan data tersebut yaitu:
Tabel. 1 Kebutuhan Data No Data Jenis Data Tahun Sumber 1 Produk Domestik Regional Bruto Atas  Dasar  Harga  Konstan (Tahun 2010) Data Sekunder 2018- 2022 (BPS  Provinsi  Jawa Barat  Barat,  2022; 2023; BPS Kabupaten  Subang, 2023; BPS 2 Jumlah Penduduk Bekerja Berdasarkan Lapangan Usaha Data Sekunder 2019 dan 2021
3 PDRB  Per  Kapita  Atas  Dasar Harga Konstan (Tahun 2010) Data Sekunder 2018- 2022 Kabupaten Sumedang, 2023; BPS  Kota  Cirebon, 2023; BPS Kabupaten Cirebon, 2023; BPS Kabupaten Indramayu,  2023; BPS Kabupaten Kuningan, 2023; BPS Kabupaten Majalengka, 2023) 4 Laju  Pertumbuhan  PDRB  Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan (Tahun 2010) Data Sekunder 2018- 2022

## Analisis Data
Pada penelitian ini, dilakukan beberapa analisis untuk menentukan sektor unggulan,  kinerja  sektor,  produktivitas,  dan  pengelompokan  daerah.  Analisis yang  dilakukan  adalah  analisis  Location  Quotient  (LQ),  analisis  shift  share, analisis produktivitas tenaga kerja, dan analisis tipologi klassen.
a. Analisis Location Quotient Analisis Location Quotient (LQ) merupakan analisis untuk mengetahui sektor basis di suatu daerah. Sektor basis merupakan sektor yang selain digunakan untuk  memenuhi  kebutuhan  daerahnya,  dapat  diekspor  untuk  kebutuhan daerah lainnya (North, 2015). Pada penelitian ini, perhitungan LQ dilakukan menggunakan data jumlah tenaga kerja pada lapangan usaha tahun 2019 dan 2021 dengan persamaan sebagai berikut:

## LQ=  ((Xir/Xr))/((Xin/Xn))
Keterangan: Xir = Jumlah pekerja sektor i di tingkat kabupaten/kota Xr = Jumlah pekerja seluruh sektor di tingkat kabupaten/kota Xin = Jumlah pekerja sektor i di tingkat Kawasan Metropolitan Rebana dan Provinsi Jawa Barat Xn =  Jumlah  pekerja seluruh sektor  di tingkat  Kawasan Metropolitan
Rebana dan Provinsi Jawa Barat
b. Analisis Shift Share
Analisis shift-share dilakukan untuk mengetahui tingkat pertumbuhan suatu wilayah,  dalam  kasus  ini  adalah  kabupaten/kota  yang  termasuk  dalam Kawasan  Metropolitan  Rebana,  mencakup  Kabupaten  Subang,  Kabupaten Sumedang,  Kabupaten  Indramayu,  Kabupaten  Majalengka,  Kabupaten Cirebon, Kota Cirebon, dan Kabupaten Kuningan yang digambarkan dengan simbol rn , sedangkan untuk wilayah yang lebih luas ( benchmark region ) untuk kasus ini adalah Kawasan Metropolitan Rebana, adapun persamaan analisis yaitu sebagai berikut:
Dij = Nij + Mij + Cij Keterangan: Dij = Perubahan PDRB sektor/subsektor i  pada wilayah yang diamati (kabupaten/kota)
Nij = Perubahan PDRB sektor/subsektor i  pada wilayah yang diamati (kabupaten/kota) yang disebabkan oleh pengaruh pertumbuhan ekonomi wilayah yang lebih luas (Kawasan Metropolitan Rebana) Mij = Perubahan PDRB sektor/subsektor i  pada wilayah yang diamati (kabupaten/kota)  yang  yang  disebabkan  oleh  pengaruh pertumbuhan  sektor  i  pada  wilayah  yang  lebih  luas  (Kawasan Metropolitan Rebana dan Provinsi Jawa Barat) Cij = Perubahan PDRB sektor/subsektor i  pada wilayah yang diamati (kabupaten/kota)  yang  disebabkan  oleh  keunggulan  kompetitif sektor i tersebut pada wilayah yang lebih luas (kabupaten/kota)
Untuk menghitung komponen Nij, Mij, dan Cij di atas dapat dihitung dengan persamaan sebagai berikut:
Nij = Eij x rn
Mij = Eij x (rin-rn) Cij = Eij x (rij-rin) Keterangan: Eij = PDRB  sektor/subsektor  i  pada  wilayah  yang  diamati (kabupaten/kota) tahun awal analisis Ein = PDRB sektor/subsektor i pada wilayah yang lebih luas (Kawasan Metropolitan Rebana) En = PDRB  total  pada  wilayah  yang  lebih  luas  (Kawasan  Metropolitan Rebana) tahun awal analisis Eij,t = PDRB  sektor/subsektor  i  pada  wilayah  yang  diamati (kabupaten/kota) tahun akhir analisis Ein,t = PDRB sektor/subsektor i pada wilayah yang lebih luas (Kawasan Metropolitan Rebana) tahun akhir analisis En,t = PDRB  total  acuan  (Kawasan  Metropolitan  Rebana)  tahun  akhir analisis (Kasikoen, 2018).

## c. Analisis Produktivitas Tenaga Kerja
Analisis produktivitas tenaga kerja merupakan salah satu pendekatan untuk mengetahui  kinerja  sektor  ekonomi  di  suatu  daerah,  semakin  tinggi produktivitas tenaga kerja di suatu daerah, maka semakin tinggi daya saing ekonomi  daerah  tersebut  (International  Labor  Organization,  2015). Perhitungan  produktivitas  tenaga  kerja  dapat  dihitung  melalui  besarnya PDRB  per  tenaga  kerja  dalam  suatu  sektor,  berikut  persamaan  dari perhitungan produktivitas tenaga kerja.
Produktivitas Tenaga Kerja=  (PDRB Sektor i)/(Tenaga Kerja Sektor i)

## d. Analisis Tipologi Klassen
Analisis tipologi klassen merupakan analisis untuk pengklasifikasian daerah berdasarkan  indikator  ekonomi  dan  kesejahteraan.  Pengelompokan  ini dilakukan dengan mengidentifikasi pola dan struktur pertumbuhan ekonomi menggunakan data PDRB per kapita dan laju pertumbuhan ekonomi, adapun kriteria tipologi klassen yaitu sebagai berikut:
Tabel. 2 Kriteria Tipologi Klassen No  Kategori Daerah Syarat 1 Daerah maju ri ≥ r yi ≥ Y 2 Daerah maju tapi tertekan  ri < r yi ≥ Y 3 Daerah berkembang ri ≥ r yi < Y 4 Daerah relatif tertinggal ri < r yi < Y Sumber: Tallo et al., 2018
Gambar. 1 Tipologi Klassen Sumber: Tallo et al., 2018
Rincian dari masing-masing kategori yaitu:
1. Daerah maju merupakan kabupaten/kota yang memiliki laju pertumbuhan ekonomi  lebih  besar  dari  laju  pertumbuhan  ekonomi  provinsi/Kawasan Metropolitan Rebana dan memiliki PDRB per kapita lebih besar dari PDRB per kapita provinsi/Kawasan Metropolitan Rebana.
2. Daerah maju tapi tertekan merupakan kabupaten/kota yang memiliki laju pertumbuhan  ekonomi  lebih  kecil  dari  laju  pertumbuhan  ekonomi provinsi/Kawasan Metropolitan Rebana, namun memiliki PDRB per kapita lebih besar dari PDRB per kapita provinsi /Kawasan Metropolitan Rebana.
3. Daerah  berkembang  merupakan  kabupaten/kota  yang  memiliki  laju pertumbuhan  ekonomi  lebih  besar  dari  laju  pertumbuhan  ekonomi provinsi/Kawasan Metropolitan Rebana, namun memiliki PDRB per kapita lebih kecil dari PDRB per kapita provinsi /Kawasan Metropolitan Rebana.
4. Daerah  relatif  tertinggal  merupakan  kabupaten/kota  yang  memiliki  laju pertumbuhan  ekonomi  lebih  kecil  dari  laju  pertumbuhan  ekonomi provinsi/Kawasan  Metropolitan  Rebana  dan  memiliki  PDRB  per  kapita lebih kecil dari PDRB per kapita provinsi /Kawasan Metropolitan Rebana.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Location Quotient (LQ)
Analisis ini dimaksudkan untuk mengetahui sektor basis di suatu daerah, sektor basis ini dapat melakukan ekspor terhadap kawasan di sekitarnya. Analisis ini menggunakan data jumlah penduduk bekerja berdasarkan lapangan usaha, yaitu pertanian, manufaktur dan jasa pada tahun 2019 dan 2021 dengan wilayah acuan Kawasan Metropolitan Rebana dan Provinsi Jawa Barat.

## Tabel. 3 Location Quotient (LQ) Kabupaten/kota terhadap Kawasan Metropolitan Rebana dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2019 dan 2021
Kabupaten/Kota Acuan Wilayah yang Lebih Luas Pertanian Manufaktur Jasa 2019 2021  2019 2021 2019  2021 Kab. Subang Kawasan Metropolitan Rebana 1,21 1,26 0,90 1,00 0,97 0,89 Provinsi Jawa Barat 1,93 1,76 0,82 0,95 0,88 0,81 Kab. Sumedang Kawasan Metropolitan Rebana 0,96 1,03 1,19 1,12 0,92 0,92 Provinsi Jawa Barat 1,52 1,44 1,08 1,07 0,83 0,84 Kab. Indramayu Kawasan Metropolitan Rebana 1,36 1,43 0,74 0,61 0,99 1,02 Provinsi Jawa Barat 2,17 1,99 0,67 0,58 0,90 0,93 Kab. Majalengka Kawasan Metropolitan Rebana 1,20 1,00 1,11 1,18 0,86 0,91 Provinsi Jawa Barat 1,91 1,39 1,01 1,12 0,78 0,83 Kab. Cirebon Kawasan Metropolitan Rebana 0,49 0,44 1,28 1,34 1,06 1,06 Provinsi Jawa Barat 0,78 0,61 1,16 1,28 0,97 0,97 Kota Cirebon Kawasan Metropolitan Rebana 0,03 0,07 0,74 0,81 1,54 1,50 Provinsi Jawa Barat 0,06 0,09 0,67 0,77 1,40 1,37 Kab. Kuningan Kawasan Metropolitan Rebana 1,16 1,17 0,76 0,70 1,06 1,09 Provinsi Jawa Barat 1,85 1,63 0,69 0,66 0,97 0,99

## Sumber: Hasil Analisis Tahun 2023
Sektor basis pada suatu wilayah ditentukan berdasarkan nilai LQ. Sektor yang  memiliki  nilai  LQ ≥ 1  merupakan  sektor  basis.  Berdasarkan  tabel  di  atas, terdapat beberapa kabupaten/kota yang memiliki perbedaan sektor basis ditinjau wilayah  acuan,  yaitu  Kawasan  Metropolitan  Rebana  dan  Provinsi  Jawa  Barat. Contohnya terjadi pada Kabupaten Subang, ditinjau berdasarkan wilayah acuan Kawasan  Metropolitan  Rebana,  sektor  pertanian  dan  manufaktur  merupakan sektor  basis,  namun  berbeda  halnya  jika  ditinjau  berdasarkan  wilayah  acuan Provinsi  Jawa  Barat,  hanya  sektor  pertanian  yang  menjadi  sektor  basis  di Kabupaten  Subang.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  sektor  pertanian  dan manufaktur dapat menjadi sektor ekspor terhadap Kawasan Metropolitan Rebana, namun terhadap Provinsi Jawa Barat hanya sektor pertanian saja yang memiliki potensi ekspor.
Berdasarkan  Palmalia  and  Wihastuti  (2023),  diketahui  bahwa  Kabupaten Sumedang, Kabupaten Subang, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka, Kabupaten  Cirebon,  dan  Kabupaten  Kuningan  memiliki  komoditas  pertanian utama  padi  dan  beberapa  jenis  hortikultura  dan  palawija,  adapun  sektor manufaktur  yang  diusahakan  pada  masing-masing  daerah  tersebut  cukup beragam, yaitu pada Kabupaten Subang mencakup pengolahan hasil pertanian dan produk makanan, Kabupaten Sumedang mencakup industri makanan dan
minuman  serta  tekstil,  Kabupaten  Indramayu  mencakup  pengolahan  gula  dan hasil  pertanian,  Kabupaten  Majalengka  mencakup  pengolahan  makanan  dan kerajinan tangan, Kabupaten Cirebon mencakup pengolahan hasil pertanian dan industri kreatif, serta Kabupaten Kuningan mencakup pengolahan kopi dan hasil pertanian,  adapun  sektor  pertanian  tidak  dominan  di  Kota  Cirebon.  Melalui pemahaman  sektor  dan  komoditas  pertanian  utama  yang  diusahakan  oleh masing-masing  kabupaten/kota,  strategi  pengembangan  sektor  pertanian  dan manufaktur di Kawasan Metropolitan Rebana dapat lebih terarah dan efektif.

## 3.2 Shift Share
Secara  umum,  kondisi  pergeseran  sektor  ekonomi  di  masing-masing kabupaten/kota  berbeda.  Kondisi  yang  serupa  yaitu  terjadi  pada  tahun  2020, dimana Nij seluruh sektor bernilai negatif, hal tersebut mengindikasikan bahwa Kawasan  Metropolitan  Rebana  memberikan  pengaruh  negatif  terhadap  seluruh sektor.  Hal  ini  terjadi  karena  pada  tahun  2020  terjadi  Wabah  Covid-19  yang melanda  Indonesia,  sehingga  seluruh  aktivitas  perekonomian  menurun  dan berpengaruh terhadap kinerja masing-masing sektor.
Kabupaten/kota  yang  termasuk  dalam  Kawasan  Metropolitan  Rebana memiliki  penggunaan  lahan  mayoritas  pertanian,  namun  hal  ini  tidak  sejalan dengan  pertumbuhan  sektor  tersebut,  karena  pada  seluruh  kabupaten/kota pertumbuhan sektor pertanian rendah. Daya saing sektor pertanian selalu lebih rendah  daripada  Kawasan  Metropolitan  Rebana  di  Kabupaten  Subang  dan Kabupaten Indramayu. Kabupaten Indramayu secara umum memiliki daya saing sektor  yang  rendah  daripada  Kawasan  Metropolitan  Rebana  pada  setiap tahunnya, hal tersebut memerlukan perhatian dan penyelesaian khusus, adapun seluruh  sektor  pada  tahun  2019,  2021,  dan  2022  dapat  dikatakan  progresif karena memiliki nilai Dij positif.
Tabel. 4 Nilai Total Shift Share Kabupaten/kota Kawasan Metropolitan Rebana Tahun 2019-2022 Tahun Sektor Nilai Dij Kab. Subang Kab. Sumedang Kab. Indramayu Kab. Majalengka Kab. Cirebon Kota Cirebon Kab. Kuningan Terhadap Kawasan Metropolitan Rebana 2019 Pertanian 77,64 84,81 143,96 24,12 -60,96 1,29 155,39 Manufaktur 785,05 952,68 1358,67 1243,57 709,71 519,56 392,93 Jasa 1666,71 1812,01 2227,81 1841,99 2363,79 1469,79 1536,00 2020 Pertanian -212,51 112,92 -784,91 -4,48 78,17 0,14 45,01 Manufaktur -379,08 -571,13 -285,40 -0,57 -729,59 -553,15 -197,25 Jasa -65,59 -77,21 -836,05 390,67 -76,66 224,45 189,46 2021 Pertanian 62,40 -9,65 -132,03 35,91 24,45 1,48 111,58 Manufaktur 405,15 647,34 376,55 844,59 564,13 309,84 279,09 Jasa 765,63 861,61 445,16 1187,96 1058,30 703,72 809,83 2022 Pertanian 471,41 171,03 329,94 235,74 182,13 1,21 135,78 Manufaktur 449,44 738,63 1071,36 968,56 572,86 383,13 255,85 Jasa 1520,47 1544,74 2028,24 1819,72 2037,55 1364,66 1542,99 Sumber: Hasil Analisis, 2023

## 3.3 Produktivitas Tenaga Kerja
Analisis produktivitas tenaga kerja di masing-masing kabupaten/kota yang termasuk dalam Kawasan Metropolitan Rebana dilakukan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu 2018 hingga 2022 dengan menggunakan data PDRB atas dasar harga  konstan  tahun  2018  hingga  2022  dan  data  jumlah  pekerja  berdasarkan sektor, berikut merupakan rincian hasil analisis.

## Tabel. 5 Produktivitas Tenaga Kerja Berdasarkan Sektor di Kawasan
Metropolitan Rebana (Juta/Tenaga Kerja/Tahun) No Kabupaten/Kota Pertanian Manufaktur Jasa 2019 2021 2019 2021 2019 2021 1  Kab. Subang 51,60   46,49 63,85 57,06 92,99   101,06 2  Kab. Sumedang 37,76   31,47 76,49 72,14   123,68   111,03 3  Kab. Indramayu 69,43   56,81   227,53   261,83   158,73   142,67 4  Kab. Majalengka 29,66   33,43 65,51 61,85   100,19 94,41 5  Kab. Cirebon 49,69   53,65 54,71 50,52 84,53 83,23 6  Kota Cirebon 46,23   22,76   357,20   312,18   215,09   222,37 7  Kab. Kuningan 33,84   31,05 59,45 60,47 98,09 91,82 Kawasan Rebana 48,51   44,33 93,30 92,56   114,54   179,85 Provinsi Jawa Barat 44,59   37,79   161,37   168,63   144,12   145,63

## Sumber: Hasil Analisis Tahun 2023
Beberapa  kabupaten  yang  terletak  di  Kawasan  Metropolitan  Rebana merupakan  lumbung  padi  Jawa  Barat,  yaitu  Kabupaten  Indramayu  dan Kabupaten  Subang,  adapun  kabupaten  lainnya  memiliki  komoditas  pertanian utama  padi  (Detikjabar,  2023).    Hal  tersebut  tidak  sejalan  dengan  hasil perhitungan produktivitas tenaga kerja di atas, karena sektor pertanian memiliki produktivitas  tenaga  kerja  terkecil  dibandingkan  sektor  manufaktur  dan  jasa. Sektor  jasa  yang  bukan  merupakan  sektor  basis  pada  mayoritas  kabupaten  di atas  memiliki  produktivitas  tenaga  kerja  lebih  tinggi  dibandingkan  sektor pertanian.
Sebagian besar kabupaten/kota mengalami penurunan produktivitas dalam rentang waktu 2019 hingga 2021. Penurunan produktivitas tersebut terjadi pada seluruh  sektor,  hal  tersebut  dikarenakan  adanya  wabah  Covid-19  sehingga adanya kebijakan pembatasan pergerakan masyarakat berupa pembatasan sosial berskala besar (PSBB) pada tahun 2020  dan berpengaruh terhadap penurunan kegiatan  perekonomian,  walaupun  demikian,  terdapat  beberapa  sektor  yang meningkat pada rentang waktu tersebut, yaitu sektor manufaktur di Kabupaten Indramayu  dan  Kabupaten  Kuningan,  sektor  pertanian  di  Kabupaten  Cirebon, dan sektor jasa di Kabupaten Subang.
Produktivitas  tenaga  kerja  di  sektor  pertanian  mengalami  penurunan  di beberapa kabupaten/kota, seperti di Kabupaten Subang, Kabupaten Sumedang, dan  Kabupaten  Indramayu.  Meski  demikian,  Kabupaten  Cirebon  mencatat peningkatan  produktivitas  di  sektor  ini.  Berdasarkan  penelitian  terdahulu, Kabupaten Indramayu dikenal sebagai penghasil utama padi dan ikan, sementara Kabupaten Cirebon memiliki kontribusi yang signifikan dalam produksi bawang merah dan beras. Selain itu, produktivitas sektor manufaktur menunjukkan hasil yang  beragam.  Kabupaten  Indramayu  dan  Kabupaten  Kuningan  mengalami
peningkatan  produktivitas  tenaga  kerja  di  sektor  manufaktur.  Indramayu, misalnya,  memiliki  industri  pengolahan  hasil  pertanian  dan  perikanan  yang berkembang pesat . Namun, beberapa daerah lain seperti Kabupaten Subang dan Kabupaten Sumedang mengalami penurunan produktivitas pada sektor ini, yang mungkin  disebabkan  oleh  terbatasnya  infrastruktur  penunjang  dan  teknologi yang digunakan. Sektor jasa di Kawasan Metropolitan Rebana juga menunjukkan variasi produktivitas yang cukup signifikan. Kota Cirebon, yang dikenal sebagai pusat  perdagangan  dan  jasa  di  wilayah  tersebut,  mengalami  peningkatan produktivitas  yang  mencolok,  kota  ini  merupakan  hub  penting  bagi  aktivitas perdagangan,  pariwisata,  dan  layanan  lainnya  (Palmalia  and  Wihastuti,  2023). Sebaliknya, beberapa kabupaten lainnya menunjukkan penurunan produktivitas di sektor jasa, yang bisa disebabkan oleh keterbatasan dalam akses layanan dan penurunan daya beli masyarakat selama pandemi.

## Gambar. 2 Perbandingan Produktivitas Tenaga Kerja Sektor Pertanian,
Manufaktur, dan Jasa terhadap Kawasan Metropolitan Rebana dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2019 dan 2021

## Sumber: Hasil Analisis Tahun 2023

## 3.4 Tipologi Klassen
Analisis  tipologi  klassen  dilakukan  terhadap  2  (dua)  daerah  acuan,  yaitu Kawasan  Metropolitan  Rebana  dan  Provinsi  Jawa  Barat.  Analisis  ini  dilakukan menggunakan  2  (dua)  data,  yaitu  PDRB  per  kapita  tahun  2018-2022  dan  laju pertumbuhan ekonomi tahun 2018-2022. Berikut hasil analisis tipologi klassen.
Gambar. 3 Tipologi Klassen Kawasan Rebana Tahun 2018-2022
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2023
Tabel. 6 Ringkasan Analisis Tipologi Klassen di Kawasan Metropolitan Rebana
Kategori Tipologi Klassen Tahun 2018 2019 2020 2021 2022 Agregat Kawasan Rebana Daerah Maju Kota Cirebon Kota Cirebon - Kota Cirebon Kota Cirebon Daerah Maju tapi Tertekan Kab. Indramayu Kab. Indramayu Kab. Indramayu Kota Cirebon Kab. Indramayu Kab. Indramayu Daerah Berkembang Kab. Kuningan Kab. Majalengka Kab. Kuningan Kab. Majalengka Kab. Majalengka Kab. Kuningan Kab. Kuningan Kab. Majalengka Kab. Kuningan Kab. Majalengka
Kategori Tipologi Klassen Tahun 2018 2019 2020 2021 2022 Kab. Sumedang Kab. Sumedang Kab. Sumedang Kab. Sumedang Daerah Relatif Tertinggal Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Sumedang Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Cirebon Kab. Subang Agregat Provinsi Jawa Barat Daerah Maju Kota Cirebon Kota Cirebon Kota Cirebon Kab. Indramayu - - Daerah Maju tapi Tertekan Kab. Indramayu Kab. Indramayu - Kota Cirebon Kab. Indramayu Kota Cirebon Kab. Indramayu Daerah Berkembang Kab. Kuningan Kab. Majalengka Kab. Sumedang Kab. Kuningan Kab. Majalengka Kab. Sumedang Kab. Majalengka Kab. Kuningan Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Sumedang Kab. Majalengka Kab. Majalengka Kab. Kuningan Daerah Relatif Tertinggal Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Cirebon Kab. Subang - Kab. Kuningan Kab. Sumedang Kab. Cirebon Kab. Subang Kab. Sumedang Kab. Cirebon Kab. Subang

## Sumber: Hasil Analisis Tahun 2023
Berdasarkan  grafik  dan  tabel  di  atas,  diketahui  bahwa  pengklasifikasian kabupaten/kota di Kawasan Metropolitan Rebana terdiri atas 4 (empat) kategori, yaitu daerah maju, daerah maju tapi tertekan, daerah berkembang, dan daerah relatif  tertinggal.  Jika  ditinjau  dari  agregat  Kawasan  Rebana,  Kota  Cirebon merupakan  daerah  maju  pada  tahun  2018,  2019,  2021,  dan  2022,  namun mengalami  kemunduran  pada  tahun  2020  menjadi  daerah  maju  tapi  tertekan. Kabupaten Indramayu konsisten menjadi daerah maju tapi tertekan pada setiap tahunnya.  Kabupaten/kota  yang  konsisten  menjadi  daerah  berkembang  setiap tahunnya  adalah  Kabupaten  Majalengka  dan  Kuningan,  dan  daerah  relatif tertinggal yaitu Kabupaten Cirebon dan Kabupaten Subang pada setiap tahunnya, ditambah status Kabupaten Sumedang yang turut serta menjadi daerah tertinggal pada tahun 2021 dan 2022. Kemunduran Kota Cirebon, Kabupaten Sumedang, dan kabupaten/kota lainnya berdasarkan tipologi klassen pada tahun 2020 dan setelahnya  disebabkan  oleh  Wabah  Covid-19  yang  menjangkit  Indonesia  pada tahun 2020.

## 4. PENUTUP
Sektor  pertanian  memiliki  produktivitas  tenaga  kerja  paling  kecil dibandingkan  sektor  manufaktur  dan  jasa. Walaupun  tutupan  lahan  Kawasan Rebana  mayoritas  merupakan  pertanian  dan  LQ  kabupaten/kota  rata-rata merupakan  pertanian,  tetapi  produktivitas  tenaga  kerja  terkecil  berasal  dari sektor pertanian. Hal ini dikarenakan penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian tidak sebesar sektor manufaktur dan jasa, selain itu teknologi yang digunakan sektor pertanian belum begitu canggih sehingga pendapatan yang diperoleh lebih rendah dibandingkan sektor manufaktur dan jasa. Berdasarkan tipologi Klassen, terdapat pergeseran tipologi daerah menjadi kurang baik. Berdasarkan agregat Kawasan Metropolitan Rebana, Kota Cirebon dan Kabupaten Sumedang mengalami kemunduran pada tahun 2020. Awalnya Kota Cirebon termasuk daerah maju, namun menjadi daerah maju tapi tertekan, sedangkan Kabupaten Sumedang awalnya termasuk daerah berkembang, namun menjadi daerah relatif tertinggal pada tahun 2020. Adapun berdasarkan agregat Provinsi Jawa Barat, Kota Cirebon pun mengalami kemunduran menjadi daerah maju  tapi  tertekan  pada  tahun  2021  dan  2022,  dan  Kabupaten  Sumedang menjadi daerah relatif tertinggal pada tahun 2021 dan 2022.
Seiring  dengan  perkembangan  zaman,  sektor  basis  non  pertanian (manufaktur/jasa)  dianggap  dapat  menaikkan  PDRB  dan  merupakan  wujud transformasi ekonomi suatu wilayah, namun, Kabupaten Cirebon yang memiliki basis  ekonomi  manufaktur  adalah  kabupaten  yang  relatif  tertinggal  menurut analisis tipologi Klassen. Dari segi produktivitas pun, Kabupaten Cirebon memiliki produktivitas  tenaga  kerja  terendah  di  sektor  manufaktur  jika  dibandingkan dengan  kota  dan  kabupaten  lainnya  di  Kawasan  Metropolitan  Rebana.  Hal  ini dikarenakan  ketersediaan  fasilitas  dan  utilitas  yang  ada  kurang  menunjang kegiatan  manufaktur  eksisting,  seperti  terbatasnya  suplai  air  bersih,  tidak tersedianya akses jalan utama, dan lain sebagainya.  Berdasarkan hal tersebut, sektor non-pertanian tidak serta merta dapat meningkatkan perekonomian suatu wilayah, namun juga harus diimbangi dengan ketersediaan fasilitas penunjang, teknologi, inovasi, dan penyerapan tenaga kerja yang maksimal. Penyelesaian  permasalahan  tersebut  dapat  dilakukan  melalui  beberapa cara.  Pertama,  memperkenalkan  teknologi  pertanian  modern  dan  program pelatihan  untuk  meningkatkan  produktivitas  tenaga  kerja  di  sektor  pertanian. Kedua, memperbaiki infrastruktur dasar seperti suplai air bersih dan akses jalan utama untuk mendukung sektor manufaktur. Ketiga, mengembangkan program- program inovasi dan penelitian untuk mendorong penerapan teknologi canggih di sektor  manufaktur  dan  jasa.  Keempat,  menciptakan  kebijakan  insentif  untuk menarik investasi di sektor-sektor yang memiliki potensi tinggi, baik di pertanian, manufaktur,  maupun  jasa.  Terakhir,  melakukan  evaluasi  berkala  dan penyesuaian  strategi  pengembangan  sesuai  dengan  dinamika  dan  kebutuhan masing-masing daerah di Kawasan Metropolitan Rebana. Melalui pendekatan ini, diharapkan dapat tercipta keseimbangan antara pembangunan infrastruktur dan peningkatan  kapasitas  sumber  daya  manusia,  yang  pada  akhirnya  akan mendukung percepatan pengembangan kawasan secara keseluruhan.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Bapak  Wilmar  A.  Salim,  S.T., M.Reg.Dev.,  Ph.D.  atas  bimbingan  dan  masukan  berharga  sepanjang  proses penelitian ini.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
a. Peraturan
[1] Gubernur Provinsi Jawa Barat, 2020. Peraturan Gubernur Jawa Barat No. 85 Tahun 2020 . Bandung: Gubernur Provinsi Jawa Barat.
[2] Pemerintah  Republik  Indonesia,  2021. Peraturan  Presiden  Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 2021 tentang Percepatan Pembangunan Kawasan Rebana  dan  Kawasan  Jawa  Barat  Bagian  Selatan .  [online] Jdih  Bpk  Ri .
Available at: <https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&c ad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjWxrKeif7eAhVYfysKHcHWAOwQFjAAegQICR AC&url=https%3A%2F%2Fwww.ojk.go.id%2Fid%2Fkanal%2Fpasar- modal%2Fregulasi%2Fundang- undang%2FDocuments%2FPages%2Fundang-undang-nomo>.
b. Buku
[3] Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat, 2023. Provinsi Jawa Barat dalam Angka 2023 . Bandung: BPS Provinsi Jawa Barat.
[4] BPS  Kabupaten  Subang,  2023. Kabupaten  Subang  Dalam  Angka  2023 . Kabupaten Subang: BPS Kabupaten Subang.
[5] BPS Kabupaten Sumedang, 2023. Kabupaten Sumedang dalam Angka 2023 . Kabupaten Sumedang: BPS Kabupaten Sumedang.
[6] BPS Kota Cirebon, 2023. Kota Cirebon dalam Angka 2023 . Kota Cirebon: BPS Kota Cirebon.
[7] BPS  Kabupaten  Cirebon,  2023. Kabupaten  Cirebon  Dalam  Angka  2023 . Kabupaten Cirebon: BPS Kabupaten Cirebon.
[8] BPS  Kabupaten  Indramayu,  2023. Kabupaten  Indramayu  Dalam  Angka 2023 . Kabupaten Indramayu: BPS Kabupaten Indramayu.
[9] International Labor Organization, 2015. Tren Ketenagakerjaan dan Sosial di Indonesia  2014  -  2015  Memperkuat  Daya  Saing  dan  Produktivitas . International Labor Organization , Jakarta: International Labor Organization.
[10] BPS Kabupaten Kuningan, 2023. Kabupaten Kuningan dalam Angka 2023 . Kabupaten Kuningan: BPS Kabupaten Kuningan.
[11] BPS  Kabupaten  Majalengka,  2023. Kabupaten  Majalengka  dalam  Angka 2023 . Kabupaten Majalengka: BPS Kabupaten Majalengka.
[12] Simarmata, H.A., 2022. Metropolitan Indonesia Status Terkini dan Tantangan ke Depan . Jakarta: Ikatan Ahli Perencana.
c. Artikel Jurnal
[13] Dincă, D.V., 2017. Metropolitan Development , Phase in the. Journal of Public Administration, Finance and Law , (April 2016), pp.24 – 30.
[14] Kasikoen,  K.M.,  2018.  ANALISIS  SHIFT  SHARE  UNTUK  PERENCANAAN WILAYAH  (  STUDI  KASUS – KABUPATEN  BOGOR  ). Forum  Ilmiah ,  15, pp.442 – 448.
[15] North,  D.C.,  2015.  LOCATION  THEORY  AND  REGIONAL  ECONOMIC GROWTH. pp.243 – 258.
[16] Porter M E, 2000. Location , Competition , and Economic Development : Local Clusters in a Global. Economic development quarterly , 14(1), pp.15 – 34.
[17] World Bank, 2010. The rise of metropolitan regions: Towards inclusive and sustainable  regional  development.  [online]  pp.1 – 125.  Available  at: <https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/27231>.
d. Prosiding Seminar/Konferensi [18] Tallo,  A.J.,  Arianti,  S.P.,  Abdillah,  F.,  Bahri,  A.S.,  Heryanto,  S.,  Fassa,  F., Prihandrijanti, M. and Anshory, B.J., 2018. Typology Analysis and Leading Sector  of  East  Nusa  Tenggara  Province  in  2017. Journal  of  Physics: Conference  Series ,  1114(1),  pp.1 – 9.  https://doi.org/10.1088/1742- 6596/1114/1/012122.
e. Sumber Rujukan dari Website
[19] Alexander,  H.B.,  2023. Bernardus  Djonoputro  Dilantik  Jadi  Kepala  BP
Metropolitan Rebana . [online] Available at: <https://www.kompas.com/properti/read/2023/04/28/053000521/berna rdus-djonoputro-dilantik-jadi-kepala-bp-metropolitan-rebana?page=all>
[Accessed 20 November 2023].
[20] Barat,  B.P.S.P.J.,  2022. Penduduk  Bekerja  Menurut  Lapangan  Pekerjaan Utama (Jiwa), 2019-2021 . [online] Available at:
<https://jabar.bps.go.id/indicator/6/264/1/penduduk-bekerja-menurut- lapangan-pekerjaan-utama.html> [Accessed 22 July 2024].
[21] Detikjabar,  2023. Bukti  Indramayu  Jadi  Lumbung  Padi  Terbesar  di  Jabar .
[online] Available at:
<https://www.detik.com/jabar/berita/d-
6795352/bukti-indramayu-jadi-lumbung-padi-terbesar-di-jabar>  [Accessed 30 July 2024].
f. Tugas Akhir
[20] Palmalia,  E.  and  Wihastuti,  L.,  2023. ANALISIS  SEKTOR  UNGGULAN KAWASAN  METROPOLITAN  REBANA  TAHUN  2010-2021  SEBAGAI  UPAYA SINKRONISASI  DOKUMEN  PERENCANAAN .  [online]  Universitas  Gadjah Mada. Available at: <https://etd.repository.ugm.ac.id/penelitian/detail/219519>.