Volume  2  Nomor  1, Mei
2018: 1-12

## DAMPAK FOTOGRAFI JURNALISTIK DI SURAT KABAR NASIONAL PADA MASA KAMPANYE PEMILIHAN DAERAH DKI JAKARTA DALAM MEMENGARUHI PEMILIH
Ignasius Liliek Senaharjanta Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Universitas Bunda Mulia (UBM) Jakarta Surel: ignatiusliliek@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  memiliki  tujuan  untuk  melihat  seberapa  besar  dampak  foto  jurnalistik  dalam memengaruhi pemilih, terutama pada masa pemilihan umum kepala daerah DKI Jakarta putaran kedua. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Kerangka teoretis dalam penelitian ini menggunakan  konstruksi  sosial  dan  agenda setting untuk  mengetahui  bagaimana  media melakukan  konstruksi  pada  saat  melakukan  pemberitaan  pada  masa  kampanye  pemilihan kepala  daerah  DKI  Jakarta.  Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  dapat  disimpulkan bahwa surat kabar Kompas dan Republika dalam memublikasikan pemberitaan pemilihan kepala daerah  DKI  Jakarta  memiliki  agenda  yang  berbeda. Kompas ,  dalam  pemberitaannya  tampak memihak kepada salah seorang kandidat calon kepala daerah, namun masih memberikan porsi seimbang untuk publikasi dari pasangan kandidat calon kepala daerah yang lain. Sementara itu, Republika  memberikan  perhatian  lebih  terhadap  salah  satu  pasangan  kandidat  calon  kepala daerah DKI Jakarta. Pemberitaan yang ditampilkan dalam bentuk visual foto jurnalistik banyak didominasi  oleh  pasangan  salah  satu  calon  kepala  daerah  DKI  Jakarta.  Foto  jurnalistik  akan memiliki  dampak  atau  pengaruh  untuk  membentuk  opini  publik  atau  pemilih,  apabila  foto mengenai sebuah isu diberitakan secara terus-menerus oleh media.
Kata kunci : foto jurnalistik, pilkada DKI, konstruksi sosial, agenda setting

## Abstract
The  Impacts  of  Photojournalism  in  Local  Newspaper  During  The  Jakarta  Regional  Head Election  Campaign  in  Influencing  The  Voters. This  research  aims  to  analyze  the  impact  of photojournalism  in  influencing  the  voters  especially  during  the  regional  head  election  on  the  second round.  This  research  was  conducted  using  qualitative  method.  The  theoretical  framework  used  in  this research  was  social  construction  and  agenda  setting  to  analyze  how  the  media  have  constructed  the news  and  published  it  during  the  regional  election.  Based  on  the  result  and  the  discussion  of  this research,  it  could  be  concluded  that  Kompas  and  Republika  newspaper  had  different  agenda  in publishing news on Jakarta regional election. Kompas, although seems to tend on one of the candidates, still  published  proportional  information  for  both  candidates,  whereas  Republika  gave  more  portion towards  one  specific  candidate.  The  publication  presented  on  the  newspaper  especially  photos  of  one specific candidate dominated the news release. Photojournalism will give impacts and influences for the voters’ public opinion when it is published continuously by the media.
Keywords : photojournalism, Jakarta regional election, social construction, agenda setting

## PENDAHULUAN
Kebebasan  pers  yang  dimulai  pada masa  era  Reformasi  telah  memberikan dampak  positif  terhadap  media  massa. Salah  satunya  adalah  media  massa  bebas melakukan  peliputan  dan  memublikasikan apa pun tanpa merasa takut harus disensor atau  diberedel  oleh  penguasa.  Euforia keterbukaan  informasi  juga  membuka kesempatan  kepada  masyarakat  untuk memanfaatkan  media  massa  secara  luas baik dalam menyampaikan sikap dan kritik terhadap  pemerintah  maupun  hak  untuk mendapatkan informasi secara terbuka dan proporsional.  Organisasi  masyarakat  dan partai-partai  politik  juga  turut  merasakan dampak  dari  kebebasan  pers  tersebut. Partai  politik  memanfaatkan  media  untuk memublikasikan  visi,  misi  dan  program- program  partai.  Kondisi  baru  ini  secara tidak  langsung  memberikan  efek  positif, yaitu meningkatkan kepedulian dan
pengetahuan masyarakat terhadap perkembangan isu-isu terbaru dalam panggung politik. Keterbukaan informasi turut membuat media massa kembali memegang peranan penting dalam kehidupan  hukum,  sosial,  politik,  dan ekonomi.  Dengan  demikian,  kondisi tersebut  menyebabkan  pemberitaan  yang dilakukan  media  mengalami  perubahan. Jika  sebelumnya  pada  zaman  Orde  Baru media  cenderung  dimanfaatkan  penguasa sebagai  corong  pemerintah,  pada  era Reformasi  media  melakukan  fungsinya sebagai ”watchdog” atau  pengawas  dari kebijakan-kebijakan  yang  dikeluarkan pemerintah  maupun  institusi  lain  yang bekerja sama dengan pemerintah.
Media sebagai saluran komunikasi sudah  menjadi  bagian  yang  tidak terpisahkan dalam demokrasi. Media
berperan dan memiliki fungsi sebagai pilar keempat dalam demokrasi, setelah legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Melihat perannya  yang  begitu  penting,  media tidak  saja  menjadi  bagian  integral  dalam politik  tetapi  sekaligus  memiliki  posisi sentral.  Hal  ini  karena  sifat  media  yang memiliki  jangkauan  sangat  luas  untuk menyebarkan informasi secara masif. Oleh sebab  itu,  media  masih  menjadi  saluran komunikasi
yang utama untuk menyebarkan informasi mengenai kebijakan-kebijakan  pemerintah,  berita politik, ekonomi, dan lain sebagainya.
Media
dimanfaatkan karena fungsinya  yang  sangat  strategis  tersebut sehingga  keberadaannya  pun  dimanfaatkan pula  oleh  partai  politik.  Partai  politik menggunakan  berbagai  macam  saluran media  seperti  media  cetak,  elektronik  dan online (daring)  untuk  menyampaikan  visi, misi,  dan  program-program  partai  kepada masyarakat  luas.  Hal  ini  terutama  terjadi pada  saat  menjelang  pemilihan  Presiden dan Wakil Presiden (Pilpres) atau menjelang pemilihan kepala daerah (Pilkada).
Pemberitaan  terkait  politik  cenderung meningkat  pada  masa-masa  tersebut. Peningkatan tersebut seiring dengan antusiasme  media  dalam  memberitakan hasil peliputan elite politik dan programnya kepada  masyarakat.  Bahkan,  sejumlah media  cetak  atau  elektronik  menyediakan ” spot ”  atau  halaman  khusus  untuk  liputan Pilpres dan Pilkada.
Bentuk  pemberitaan  yang  kerap disajikan oleh media tidak saja ditampilkan dalam  bentuk  video,  teks,  atau,  narasi, tetapi  juga  dalam  bentuk  visual  seperti fotografi. Hal ini karena fotografi merupakan salah  satu  elemen  visual  yang  tidak  bisa dipisahkan  dari  media,  khususnya  media cetak.  Melalui  fotografi  jurnalistik,  berbagai peristiwa dapat direkam,
didokumentasikan,  dan  disajikan  kepada khalayak melalui berbagai saluran seperti surat  kabar,  majalah,  dan online . Kekuatan  fotografi  jurnalistik  tidak  saja terletak  pada  visualnya  yang  dapat memberikan  gambaran  realis  tentang sebuah  peristiwa,  tetapi  lebih  dari  itu fotografi  juga  memiliki  kekuatan  verbal berupa  teks  atau caption yang  dapat memperjelas makna dari pemberitaan.
Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini ingin mengukur seberapa besar dampak foto  jurnalistik  pada  era  kebebasan  pers terutama pada pemberitaan masa kampanye  pemilihan  Kepala  Daerah  DKI Jakarta putaran kedua dalam memengaruhi pemilih.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan menganalisis publikasi sejumlah foto jurnalistik  dalam  dua  surat  kabar  nasional yang  memuat  foto-foto  kampanye pasangan calon Gubernur DKI Jakarta. Permasalahan yang  ingin  diangkat  melalui  penulisan makalah  ini  adalah:  (1)  bagaimana  dampak foto  jurnalistik  memengaruhi  opini  pemilih dan
(2) bagaimana proses konstruksi realitas dilakukan media.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  melihat  seberapa  besar  dampak  foto jurnalistik  dalam  memengaruhi  pemilih dalam  pemilihan  umum  kepala  daerah  DKI Jakarta putaran kedua. Penelitian pengaruh foto  jurnalistik  terhadap  pilkada  DKI Jakarta  ini  diharapkan  dapat  memberikan gambaran  tentang  kekuatan  atau  dampak yang  dihasilkan  dari  foto-foto  jurnalistik yang disajikan oleh media.
Teori agenda setting digagas  kali pertama  oleh  McCombs  dan  Shaw  pada 1972  (Littlejohn,  Stephen  W.  &  Foss, 2008).  Melalui  teori  ini,  McCombs  dan Shaw  berusaha  menjelaskan  tentang proses dampak media
atau efek komunikasi massa terhadap masyarakat
dan  budaya  (Rakhmat,  1998). Agenda setting menggambarkan  pengaruh  media yang  sangat  kuat  terhadap  pembentukan opini  masyarakat,  karena  media  memberi tekanan pada suatu peristiwa maka media itu  akan  memengaruhi  khalayak  untuk menganggapnya penting (Littlejohn, Stephen  W.  &  Foss,  2008).  Cohen  (1963) dalam  Rakhmat  (1998)  mengemukakan asumsi  dasar agenda  setting sebagai berikut:
The press is significantly more than  surveyor  of  information and  opinion.  It  may  not successful much of the time in telling  the  people  what  to think,  but  it  is  stunningly successful  in  telling  readers what to think about.
Pernyataan Cohen tersebut
merupakan dasar dari fungsi agenda setting dari  media  massa  (Baran,  2010). Menurut Rakhmat  (1998), “To  tell  what to  think about...” mengandung
pengertian
membentuk  persepsi  khalayak  tentang  apa yang  dianggap  penting.  Becker  seperti dikutip  Rakhmat  (1998),  dengan  teknik pemilihan dan penonjolan, media memberikan  petunjuk  isu  mana  yang  lebih penting.  Oleh  sebab  itu, agenda setting mengasumsikan apa yang dianggap penting oleh  media,  akan  dianggap  penting  pula oleh  masyarakat.  Apa  yang  dilupakan media,  akan  luput  juga  dari  perhatian masyarakat (Rakhmat, 1998). McCombs dan Shaw dalam (Littlejohn, Stephen W.
& Foss, 2008) menggambarkan fungsi agenda setting sebagai berikut:
“Considerable  evidence  has accumulated  that  editors  and broadcasters  play  an  important part  in  shaping  our  social reality  as  they  go  about  their day to day task of choosing and displaying news.
This  impact  of  mass  media-the ability to effect cognitive change among  individuals,  to  structure their  thinking-has  been  labeled the  agenda  setting  function  of mass communication. Here may lie  the  most  important  effect  of mass  communication,  its  ability to  mentally  order  and  organize our  world  for  us.  In  short,  the mass  media  may  not  be successful  in  telling  us  what  to think,  but  they  are  stunningly successful  in  telling  us  what  to think about.”
Pernyataan  McCombs  dan  Shaw tersebut menjelaskan bahwa dalam memilih  dan  menentukan  berita,  editor dan  staf  memiliki  peranan  yang  penting dalam membentuk realitas politik. Pembaca  belajar  tidak  saja  mengenai  isu tertentu,  tetapi  juga  seberapa  penting untuk terikat pada isu tersebut berdasarkan jumlah informasi yang ada di berita.  Media  massa  menentukan  isu mana  yang  penting  -  media  mengatur agenda  dari  berita.  Atau  dengan  lebih singkat, agenda  setting menetapkan  isu- isu yang menonjol dan gambaran tentang sesuatu  di  dalam  pikiran  masyarakat (Littlejohn, Stephen W. & Foss, 2008).
McCombs dan Shaw menyimpulkan bahwa  terdapat  suatu  hubungan  yang kuat  antara  penekanan  pada  suatu  isu yang dilakukan media (agenda media) dengan  pemilihan  justifikasi  tentang pentingnya  suatu  isu oleh  publik  (agenda publik)  (Littlejohn,  Stephen  W.  &  Foss, 2008).  McCombs  dan  Shaw  dalam (Littlejohn, Stephen W. & Foss, 2008) juga menjelaskan  bahwa  dengan  melihat  isu- isu  yang  dipublikasikan  atau  diberitakan oleh  media  secara  terus-menerus,  maka secara  tidak  langsung  masyarakat  akan berbagi  pandangan  dengan  media  dan melihat  isu  tersebut  sebagai  isu  utama didalam agenda masyarakat. Penjelasan
tersebut  senada  dengan  (Hamad,  2004) yang  mengemukakan  besarnya  perhatian masyarakat  terhadap  sebuah  isu  sangat bergantung seberapa besar media memberikan  perhatian  pada  isu  tersebut. Selanjutnya,  jika  satu  atau  sejumlah media  menempatkan  sebuah  kasus  pada halaman  satu  atau headline diasumsikan kasus  itu  pasti  memperoleh  perhatian yang besar dari khalayak.
McCombs  dan  Shaw  percaya  bahwa media  massa  memiliki  kemampuan  untuk mentransfer  arti  penting  dari  agenda  berita ke  agenda  publik  (Griffin,  2009).  Gagasan McCombs  dan  Shaw  mengenai agenda setting ini mencoba mengungkapkan betapa penting dan “ powerful ”-nya pengaruh media, terutama dalam kemampuannya mempengaruhi  publik  (Hamad,  2004). Selain  itu,  teori  ini  juga  mengandung asumsi  bahwa  media  tidak  semata-mata mengabarkan opini dan informasi, melainkan  perannya  melebihi  itu,  media turut menyeleksi dan menentukan informasi maupun opini tersebut (Baran, 2010). Lebih lanjut,  Baran  (2010)  menjelaskan  media sebenarnya hanya berkonsentrasi pada isu- isu  tertentu  yang  jumlahnya  sedikit  dan kemudian  membuat  audiens  menerima memang  itulah  isu-isu  yang  lebih  penting dibanding  dengan  isu-isu  lainnya.  Salah satu  dampak  dari  fungsi agenda  setting ini adalah gambaran realitas yang menempel di benak  masyarakat  sebagaimana  media mengontruksikannya.
Berdasarkan  hal  tersebut,  McCombs dan Shaw menjelaskan  tiga  tahapan  proses dalam agenda setting, yaitu pertama adalah prioritas  masalah  yang  akan  dibahas  di media,  atau  agenda  media,  harus  diatur sedemikian  rupa.  Kedua,  agenda  media dalam  beberapa  cara  memengaruhi  atau berinteraksi dengan apa yang masyarakat
pikir, menciptakan agenda publik. Ketiga, agenda publik memengaruhi atau berinteraksi  dalam  beberapa  cara  dengan para pembuat kebijakan untuk mempertimbangkan  penting  atau  tidak, hal ini disebut agenda kebijakan (Littlejohn, Stephen W. & Foss, 2008).
McCombs  dan  Shaw  menyatakan bahwa  agenda  media  membuat  suatu hubungan  yang  jelas  antara  isi  media tertentu  dan  pengaruhnya  di  kalangan masyarakat.  Agenda  media  mencoba menetapkan  pentingnya  sebuah  isu  atau konten  media,  yang  diukur  dengan frekuensi tampilnya isu tersebut di media. Sementara itu,  Griffin (2009) menyatakan bahwa  teori agenda setting ini  adalah kemampuan media untuk menyeleksi dan mengarahkan perhatian masyarakat pada gagasan  atau  peristiwa  tertentu.  Media mengatakan  pada  kita  apa  yang  penting dan  apa  yang  tidak  penting,  media  pun mengatur  apa  yang  harus  diilhat,  tokoh siapa  yang  harus  didukung.  Lebih  lanjut, Griffin  (2009)  menyatakan  bahwa  media massa selalu mengarahkan kita pada apa yang harus kita lakukan. Media memberikan agenda-agenda media melalui pemberitaannya,
sedangkan masyarakat  mengikutinya  karena  agenda publik  di  masyarakat  sebenarnya  berasal dari agenda media.
Beberapa  ahli  berpendapat  bahwa agenda  publik  memiliki  pengaruh  dalam mengatur  agenda  media.  Media  melihat agenda  publik  melalui rating ,  penelitian pasar,  pola  konsumsi  mengenai  apa  yang ingin dibaca dan ditonton oleh audiens, dan setelah  itu  hal  tersebut  direspons  oleh media  (Vivian,  2008).  Dengan  kata  lain, media terdorong oleh kebutuhan pasar, oleh karena  itu  media  berusaha  memberikan audiens  dengan  apa  yang  diinginkan  oleh audiens (Littlejohn, Stephen W. & Foss,
spectã Vol. 2 No. 1 - Mei 2018
2008).  Selain  itu,  beberapa  ahli  lainnya seperti  dikutip  Littlejohn,  Stephen  W.  & Foss  (2008)  juga  berpendapat  bahwa sebenarnya politisi dan praktisi humas juga memiliki kontribusi dalam mengatur agenda media.  Akan  tetapi,  pada  intinya  teori agenda setting mencoba menjelaskan bahwa dalam hal  apa  pun  pada  proses  produksi media,  tidak  ada  agenda  media  yang dibentuk dan diatur tanpa alasan yang kuat (Littlejohn, Stephen W. & Foss, 2008).
Menurut  Vivian  (2008), agenda setting dapat  terjadi  pada  beberapa  level. Level  yang  pertama  adalah  penciptaan kesadaran,  yaitu  jika  individu  menyadari isu,  ia  baru  akan  memerhatikan  isu. Kedua  adalah  menentukan  prioritas, orang  mempercayai  berita  dari  media untuk  mengetahui  kejadian-kejadian  dan mengurutkan kejadian-kejadian itu berdasarkan  arti  pentingnya.  Berita halaman utama atau halaman satu koran dianggap  sebagai  berita  paling  signifikan. Agenda seseorang akan terkena pengaruh bukan  hanya  dari  cara  suatu  berita ditampilkan atau disampaikan, tetapi juga waktu  dan  ruang  yang  disediakan  untuk berita  tersebut.  Yang  ketiga  adalah mempertahankan  isu  liputan  terus- menerus  akan  membuat  isu  menjadi terlihat  penting.  Namun,  akan  terjadi sebaliknya  apabila gatekeeper media beralih  ke  berita  lain,  sebuah  isu  panas akan  segera  usang  dalam  semalam  atau segera dilupakan orang.

## Konstruksi Realitas
Konstruksi sosial adalah teori yang diperkenalkan  oleh  Peter  L  Berger  dan Thomas  Luckmann  (Sobur,  2009).  Teori ini  merupakan  perkembangan  dari  teori fenomenologi  yang  pada  awalnya  dirintis oleh  Hegel,  Husserl,  dan  dilanjutkan  oleh Schutz (Basrowi & Sukidin, 2003).
Kontruksi  sosial  yang  digagas  oleh  Berger dipengaruhi  fenomenologi  Schutz,  namun Berger keluar jauh dari fenomenologi Schutz yang dianggap  hanya berkutat pada makna sosialitas  (Poloma,  2004).  Berger  dan Luckmann  memulai  penjelasan  realitas sosial  dengan  memisahkan  pemahaman tentang  “kenyataan”  dan  “pengetahuan” (Sobur,  2009).  Dua  istilah  inilah  yang menjadi  kunci  teori  konstruksi  sosial. Kenyataan  adalah  suatu  realitas  yang terdapat  dalam  fenomena-fenomena  yang memiliki  keberadaan  ( being )  yang  tidak bergantung pada kehendak individu manusia.  Sementara  itu,  pengetahuan adalah kepastian bahwa realitas-realitas itu nyata ( real ) dan memiliki karakteristik yang spesifik  (Sobur,  2009).  Selain  itu,  mereka juga  menjelaskan  realitas  sosial  yang bersifat keseharian seperti konsep, kesadaran  umum,  dan  wacana  publik merupakan  hasil  dari  kontruksi  sosial (Bungin, 2007). Berger dan Luckman seperti dikutip  Eriyanto  (2011)  juga  menyatakan kenyataan  itu  sendiri  bersifat  plural, dinamis, dan dialektis. Artinya, realitas atas peristiwa  dari  seseorang  mungkin  tidak akan sama dengan realitas orang lain.
Proses
dialektis tersebut
mempunyai tiga tahapan peristiwa. Berger dan  Luckmann  dalam  (Eriyanto,  2011) menyebut  tahapan  tersebut  dengan momen, yaitu:
1. Eksternalisasi,  yakni  usaha  untuk pencurahan atau ekspresi diri
manusia ke dalam dunia, baik dalan kegiatan  mental  maupun  fisik.  Ini sudah  menjadi  sifat  dasar  dari manusia. Ia akan selalu
mencurahkan diri ke tempat di mana ia  berada.  Pada  tahap  ini  manusia mengalami  proses  penyesuaian  diri dengan dunia sosiokultural
sebagai  produk  manusia.  Dalam konteks  ini,  menurut  (Tamburaka, 2013)  informasi  dari  media  massa merupakan  produk  sosial  yang dibutuhkan  oleh  individu  atau khalayak untuk memaknai lingkungan sosialnya.
2. Objektivasi,  yakni  hasil  yang  telah dicapai  baik  mental  maupun  fisik dari kegiatan eksternalisasi.
Pencapaian  tersebut  menghasilkan realitas objektif yang bisa jadi akan menghadapi  itu  sendiri  sebagai suatu aktivitas yang berada di luar dan  berlainan  dari  manusia  yang menghasilkannya. Ini adalah  tahap interaksi  sosial  yang  terjadi  dalam dunia intersubjektif yang dilembagakan atau mengalami proses  institusionalisasi.  Tahapan objektivasi  ini  dilakukan  dengan signifikasi bahasa (Tamburaka, 2013).
3. Internalisasi, proses ini lebih merupakan penyerapan kembali dunia  objektif  ke  dalam  kesadaran sedemikian  rupa  sehingga  subjektif individu  dipengaruhi  oleh  struktur dunia  sosial.  Berbagai macam  unsur dari  dunia  yang  telah  terobjektifkan tersebut  akan  ditangkap  sebagai gejala  realitas  diluar  kesadarannya, sekaligus sebagai gejala internal bagi kesadaran. Melalui proses internalisasi  manusia  menjadi  hasil dari masyarakat. Menurut
Eriyanto (2011), realitas  tidak  dibentuk  secara  ilmiah tetapi  dibentuk  dan  dikontruksikan. Realitas  sosial  yang  dikontruksi secara  berbeda  oleh  masing-masing individu ini dipengaruhi oleh
pengalaman, preferensi, latar
belakang pendidikan tertentu,
lingkungan  pergaulan,  dan  sosial (Eriyanto,  2011).  Hal  tersebut sejalan  dengan  Basrowi  &  Sukidin (2003)  yang  menjelaskan  ketika individu menanggapi kejadian di sekitarnya berdasarkan pengalaman  mereka,  itulah  yang disebut  dengan  kontruksi  realitas secara sosial. Lebih lanjut, Basrowi juga  mengemukakan  individu  yang dimaksud  adalah  manusia  bebas yang  melakukan  hubungan  antara manusia  yang  satu  dengan  yang lainnya.
Individu menjadi penentu dalam  dunia  sosial  yang  dikontruksi berdasarkan  kehendaknya.  Ia  juga menambahkan bahwa individu bukanlah fakta sosial, namun sebagai  media  produksi  sekaligus reproduksi yang kreatif dalam mengontruksi dunia sosialnya (Basrowi & Sukidin, 2003). Sementara  itu,  (Ngangi,  2011)  dalam tulisannya mengungkapkan
kontruksi  sosial  merupakan  sebuah pandangan  kepada  kita  bahwa semua  nilai,  ideologi,  dan  institusi sosial  adalah  buatan  manusia.
Menurut  Berger  dan  Luckmann dalam  (Bungin,  2007),  rekontruksi sosial  terdiri  dari  tiga  macam. Pertama,  realitas  objektif,  yaitu realitas yang terbentuk dari pengalaman  di  dunia  objektif  yang berada  di  luar  diri  individu,  dan realitas ini dianggap sebagai kenyataan.  Kedua,  realitas  simbolik, merupakan  ekspresi  simbolik  dari realitas  objektif  dalam  berbagai bentuk.  Ketiga,  realitas  subjektif, yaitu realitas yang terbentuk sebagai proses  penyerapan  kembali  realitas objektif dan simbolik ke
dalam  individu  melalui  proses internalisasi.
Oleh sebab itu, sebagai hasil dari  kontruksi  sosial  maka  realitas menurut  Berger  dalam  (Eriyanto, 2011)  memiliki  sifat  subjektif  dan objektif. Selanjutnya, Berger menjelaskan  realitas  subjektif  itu sendiri menyangkut makna, interpretasi, dan hasil relasi antara individu  dan  objek.  Sementara  itu, realitas  objektif  merupakan  faktor yang berada di luar atau eksternal. Menurut  Ngangi  (2011),  kontruksi sosial  juga  memiliki  beberapa kekuatan,  yaitu  pertama,  terdapat pada peran sentral bahasa
memberikan  mekanisme  konkret, di  mana  budaya  memengaruhi pikiran  dan  tingkah  laku  individu. Kedua,  kontruksi  sosial  dapat mewakili kompleksitas dalam suatu budaya tunggal, hal ini tidak mengasumsikan keseragaman.
Ketiga,  hal  ini  bersifat  konsisten dengan masyarakat dan waktu.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Menurut
(Kriyantono,  2012),  penelitian  kualitatif merupakan  suatu  proses  penelitian  dan pemahaman berdasarkan pada metodologi yang  menyelidiki  fenomena  sosial  dan masalah manusia. Creswell seperti dikutip (Kriyantono, 2012) mengemukakan bahwa dalam  pendekatan  ini  peneliti  membuat suatu gambaran kompleks, meneliti kata- kata,  laporan  terinci  dan  pandangan responden  serta  melakukan  studi  pada situasi  yang  dialami.  Sementara  itu, Bogdan dan Taylor menyampaikan bahwa prosedur  penelitian  menghasilkan  data deskriptif berupa kata-kata tertulis
maupun  lisan  dan  perilaku  dari  orang- orang yang diamati.
Menurut Kriyantono (2012), penelitian  dengan  pendekatan  kualitatif mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: 1. Intensif, partisipasi periset dalam waktu lama pada setting lapangan, periset adalah instrumen pokok riset. 2. Perekaman  yang  sangat  hati- hati  terhadap  apa  yang  terjadi dengan catatan-catatan di lapangan dan tipe-tipe lain dari bukti-bukti dokumenter.
3. Analisis data lapangan.
4. Melaporkan hasil termasuk deskripsi detail, quotes (kutipan) dan komentar-komentar.
5. Tidak  ada  realitas  yang  tunggal, setiap  periset  mengkreasi  realitas sebagai bagian dari proses risetnya. Realitas dipandang sebagai sesuatu yang dinamis dan produk kontruksi sosial. 6. Subjektif  dan  berada  hanya dalam  referensi  periset.  Periset sebagai sarana penggalian
interpretasi data.
7. Realitas adalah holistic dan tidak dapat dipilah-pilah.
Bungin (2007) mengemukakan
bahwa penelitian dengan pendekatan metode  kualitatif  memiliki  tujuan  untuk menganalisis  proses  berlangsungnya  suatu fenomena sosial dan memperoleh gambaran yang  tuntas  terhadap  proses  tersebut. Tujuan lainnya, menurut Bungin, menganalisis  makna  yang  ada  di  balik informasi  data  dan  proses  suatu  fenomena sosial  itu.  Berdasarkan  tujuan-tujuan tersebut,  Bungin  (2007)  membagi  tiga kelompok  besar  metode  analisis  data kualitatif,  yaitu  pertama,  kelompok  metode analisis teks dan bahasa. Kedua, kelompok
analisis tema-tema budaya. Ketiga, kelompok  analisis  kinerja  dan  pengalaman individu serta perilaku institusi.
Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian  kualitatif  yang  dilakukan  secara eksploratif  dengan  melakukan  pengamatan terhadap  foto-foto  kampanye  pemilihan kepala  daerah  DKI  Jakarta  putaran  kedua yang  dipublikasikan  oleh  dua  surat  kabar nasional Kompas dan Republika . Pengamatan  dilakukan  dengan melihat frekuensi
pemberitaan berdasarkan
penempatan  halamannya  seperti  halaman satu  ( headline ),  halaman  dalam  ( non- headline ),  iklan  kampanye,  dan  ” spot ” khusus  atau  halaman  khusus.  Selain  itu, pengumpulan  dan  analisis  data  dilakukan dengan  studi  literatur,  dokumen,  dan wawancara  tidak  terstruktur  terhadap  para fotografer dan redaktur foto serta responden atau informan yang mewakili publik.

## Objek Penelitian
Fotografi  jurnalistik  merupakan  salah satu  komponen  konten  yang  sangat  penting dalam surat kabar. Oleh sebab itu, tulisan ini bertujuan  untuk  melihat  seberapa  besar dampak  foto  jurnalistik  dalam  memengaruhi opini  pemilih  di  pemilihan  kepala  daerah  DKI Jakarta.  Data  yang  dianalisis  adalah  foto-foto kampanye  pasangan  calon  Pemilihan  Kepala Daerah  (Pilkada)  DKI  Jakarta  terhitung  sejak masa  kampanye  putaran  kedua  dari  7  Maret 2017  sampai  dengan  15  April  2017.  Data  ini merupakan foto yang dipublikasikan oleh dua surat  kabar  nasional.  Surat  kabar  nasional tersebut adalah Kompas dan Republika .
Pertimbangan  pemilihan  surat  kabar tersebut karena kedua surat kabar nasional ini dinilai dapat mewakili suara aspirasi dari berbagai  kelompok  masyarakat.  Misalnya, pemberitaan Kompas identik  menyuarakan suara golongan minoritasSed, sedangkan
Republika identik  dengan  menyampaikan suara  golongan  mayoritas.  Selain  itu,  alasan dipilihnya  surat  kabar  ini  adalah  pertama, kedua  surat  kabar  nasional  ini  merupakan surat kabar nasional yang sering dimanfaatkan  oleh  para  kandidat  dan  partai politik  untuk  memublikasikan  program- programnya  ke  khalayak  luas.  Kedua,  surat kabar  ini  merupakan  surat  kabar  yang memiliki  visi  dan  misi  yang  jelas  bila dibandingkan  dengan  surat  kabar  lain  yang tampak  tidak  konsisten  dalam  menjalankan kebijakannya.  Dari  segi  manajemen,  kedua surat  kabar  nasional  ini  juga  dinilai  memiliki tingkat kemapanan dari sisi ekonomi, segmen, dan kebijakan redaksional.

## PEMBAHASAN
Visualisasi peristiwa yang diterjemahkan  dalam  karya  foto  jurnalistik merupakan  bagian  dari  usaha  untuk mengonstruksi realitas. Foto-foto yang yang dipublikasikan  dalam  surat  kabar  tersebut memiliki  makna  tersendiri  bagi  para khalayak. Foto jurnalistik memiliki peranan yang  sangat  penting  dalam  mengabadikan sebuah peristiwa. Kemampuan fotografisnya tidak saja memungkinkan merekam gambar secara realis, namun juga mampu merekam gambar  dalam  hitungan  detik.  Karena kemampuan  inilah  yang  membuat  fotografi jurnalistik  memiliki  peranan  yang  strategis dalam  surat  kabar. Peran  strategis  fotografi jurnalistik dimanfaatkan oleh para kandidat calon  kepala  daerah  DKI  Jakarta  dan  para partai  pendukung  untuk  memengaruhi opini khalayak atau publik.
Berdasarkan  pada  pengamatan frekuensi publikasi foto jurnalistik terhadap  para  pasangan  calon  kepala daerah  DKI  Jakarta  putaran  kedua  di surat  kabar Kompas dan Republika, diperoleh data sebagai berikut.
Frekuensi Basuki & Anies & Publikasi Djarot Sandi Halaman 1 kali 1 kali Satu Halaman 5 kali 4 kali Dalam Iklan 1 kali 1 kali Kampanye Halaman --- --- khusus Total 7 kali 6 kali Tabel 1 Frekuensi Publikasi Pasangan Kandidat Pilkada DKI Jakarta pada masa kampanye putaran kedua di Surat Kabar Kompas, 7
Maret-15 April 2017.
Tabel tersebut memperlihatkan perbandingan  jumlah  frekuensi  publikasi kedua  kandidat  pasangan  calon  kepala daerah  DKI  Jakarta.  Meski  hanya  terpaut satu angka, jumlah total frekuensi publikasi pasangan  Basuki  Tjahaya  Purnama  dan Djarot  Saiful  Hidayat  dalam  surat  kabar Kompas terlihat lebih unggul bila dibandingkan  dengan  pasangan  Anies Baswedan  dan  Sandiaga  Uno.  Jumlah  total frekuensi  untuk  Basuki  Tjahaya  Purnama dan  Djarot  Saiful  Hidayat  memiliki  nilai tujuh,  sedangkan  Anies  Baswedan  dan Sandiaga Uno memiliki nilai enam.
Namun, foto kedua kandidat pasangan  calon  kepala  daerah  DKI  Jakarta pada  masa  kampanye  putaran  kedua  ini banyak menghiasi halaman dalam terutama yang  berkaitan  dengan  liputan  perkotaan (metropolitan). Di halaman tersebut, pasangan  Basuki  Tjahaya  Purnama  dan Djarot  Saiful  Hidayat  tercatat  lima  kali. Pasangan  Anies  Baswedan  dan  Sandiaga Uno  tercatat  tiga  kali  di  halaman metropolitan  dan  satu  kali  di  halaman politik dan hukum. Untuk halaman pertama atau headline , kedua pasangan calon kepala daerah  masing-masing  dimuat  satu  kali. Sementara itu, untuk
pemasangan  iklan  kampanye  di Kompas kedua  pasangan  kandidat  juga  memiliki kesamaan satu kali.
Frekuensi Basuki & Anies & Publikasi Djarot Sandi Halaman 2 kali 2 kali Satu Halaman -- 4 kali Dalam Iklan -- -- Kampanye Halaman -- -- Khusus Total 2 kali 6 kali Tabel 2 Frekuensi Publikasi Pasangan Kandidat Pilkada DKI Jakarta pada masa kampanye putaran kedua di Surat Kabar Republika,7
Maret-15 April 2017
Hasil  pengamatan  frekuensi  publikasi disuratkabar Republika menunjukkanhasil yang  berbeda  dengan  surat  kabar Kompas .
Frekuensi  pemberitaan  bila  ditinjau  secara total,  pasangan  calon  Anies  Baswedan  dan Sandiaga  Uno  unggul  bila  dibandingkan dengan  pasangan  Basuki  Tjahaya  Purnama dan  Djarot  Saiful  Hidayat.  Selisih  di  antara keduanya  cukup  jauh  berbeda,  kandidat pasangan  Anies  Baswedan  dan  Sandiaga Uno tercatat dipublikasikan sebanyak enam kali,  sedangkan  kandidat  pasangan  Basuki Tjahaya Purnama dan Djarot Saiful Hidayat hanya  dipublikasikan  dua  kali.  Foto kampanye kandidat pasangan Anies Baswedan  dan  Sandiaga  Uno  banyak dimuat  di  halaman  dalam.  Untuk  halaman satu  atau headline kedua  pasangan  calon sama-sama  dimuat  sebanyak  dua  kali. Dalam  iklan  kampanye,  sampai  pada  hari terakhir  masa  kampanye,  kedua  kandidat tidak  terlihat  memasang  iklan  kampanye mereka di Republika .
Intensitas  frekuensi  publikasi  yang berbeda antara Kompas dan Republika pada masa  kampanye  menunjukkan  bahwa kedua surat kabar ini memiliki agenda yang berbeda  dalam  melakukan  konstruksi terhadap  pemberitaannya. Kompas secara umum  bisa  dikatakan telah  melakukan pemberitaan  secara  seimbang  terhadap kedua  pasangan  calon.  Hal  tersebut berdasarkan  pada  perbedaan  jumlah  total frekuensi  publikasi  kedua  pasangan  calon yang  tidak  mengalami  selisih  secara signifikan,  hanya  terpaut  atau  selisih  satu angka. Sementara itu, frekuensi publikasi di Republika terlihat  surat  kabar  ini  condong terhadap  pasangan  calon  Anies  Baswedan dan  Sandiaga  Uno.  Pasangan  Anies Baswedan  dan  Sandiaga  Uno  mendapatkan porsi  lebih  besar  bila  dibandingkan  dengan pasangan  Basuki  Tjahaya  Purnama  dan Djarot Saiful Hidayat.  Jumlah total frekuensi publikasi pasangan Anies
Baswedan dan Sandiaga Uno dan pasangan Basuki  Tjahaya  Purnama  dan  Djarot  Saiful Hidayat memiliki selisih empat angka.
Berdasarkan hasil pengamatan terhadap frekuensi publikasi foto jurnalistik di dua surat kabar nasional tersebut di atas menunjukkan  bahwa  kedua  surat  kabar tersebut memberikan perhatian atau penekanan  yang  berbeda  terhadap  kedua pasangan  kandidat  kepala  daerah  DKI Jakarta.  Menurut  McCombs  dan  Shaw, penekanan  yang  lebih  terhadap  salah  satu isu  atau  pemberitaan  menunjukkan  bahwa media memiliki keinginan untuk membentuk  persepsi  khalayak  mengenai apa  yang  dianggap  penting  oleh  media tersebut.  Dengan  demikian,  jika  ditelaah berdasarkan  frekuensi  publikasi  di  atas, penekanan  atau  publikasi  yang  lebih terhadap  salah  satu  calon  oleh Republika dapat diasumsikan bahwa surat kabar
tersebut  melalui  foto  jurnalistik  yang dipublikasikan  memiliki  keinginan  untuk membentuk  persepsi  khalayak  terhadap salah  satu  calon  pasangan  tertentu.  Hal ini  sejalan  seperti  dalam agenda  setting yang  menyatakan  bahwa  apa  yang dianggap  penting  oleh  media,  akan dianggap  penting  pula  oleh  masyarakat. Apa  yang  dilupakan  media,  akan  luput juga dari perhatian masyarakat (Rakhmat, 1998).  Isu-isu  yang  dipublikasikan  atau diberitakan  oleh  media  secara  terus- menerus,  membuat  masyarakat  akan berbagi  pandangan  dengan  media  dan melihat isu tersebut sebagai isu utama di dalam agenda masyarakat. Dengan demikian, hal tersebut memiliki efek atau dampak memengaruhi opini masyarakat.
Sementara  itu,  proses  kontruksi realitastidaklepasdariperanandariindividu yang terlibat dalam proses kontruksi. Dalam dunia fotografi jurnalistik, individu tersebut adalah wartawan foto  yang bekerja di surat kabar.  Wartawan  foto  melakukan  peliputan terhadap berbagai peristiwa yang terjadi dan mengonstruksikannya berdasarkan pengalaman, latar belakang, dan pengetahuannya.  Terkait  dengan  foto-foto jurnalistik yang dipublikasikan oleh Kompas dan Republika ,  para  wartawan  foto terlibat dalam  proses  kontruksi  realitas  pada  saat para  kandidat  calon  kepala  daerah  DKI Jakarta melakukan kampanye dan sosialisasi program-programnya.
Beberapa foto yang dipublikasikan di kedua  surat  kabar  tersebut  menampilkan interaksi  kedua  kandidat  calon  kepala daerah  dengan  para  pendukungnya  di beberapa  daerah  di  Jakarta.  Melihat  foto yang dipublikasikan tersebut, ada beberapa aspek  yang  dapat  berpengaruh  terhadap hasil  konstruksi  realitas,  antara  lain  sudut pandang  atau angle , framing ,  komposisi, warna, pencahayaan, dan momen dalam
setiap  peristiwa.  Menurut  redaktur  foto harian Republika ,  Yogi  Ardhi,  beberapa aspek  teknis  di  atas  juga  turut  membantu masyarakat dalam menginterpretasikan foto-foto yang ditampilkan Republika . Meski menurutnya tidak semua khalayak memiliki interepretasi  yang  sama,  paling  tidak  hal tersebut dapat membantu khlayak memahami  makna  dari  kontruksi  realitas yang dihadirkan oleh para wartawan foto.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan di atas dapat disimpulkan bahwa surat  kabar Kompas dan Republika dalam menjalankan  pemberitaan  memiliki  agenda yang  berbeda.  Meski  pada  pemberitaannya tampak  memihak  salah  satu  kandidat  calon kepala  daerah, Kompas masih  memberikan porsi  yang  sama  untuk  publikasi  dari pasangan  kandidat  calon  kepala  daerah  yang lain.  Hal  ini  secara  umum  tidak  cukup memberikan  dampak  terhadap  pembentukan opini  publik.  Tampaknya,  ada  kebijakan redaksi  untuk tidak melakukan  keberpihakan secara  terbuka,  mengingat  pada  waktu  itu salah  satu  calon  sedang  menjalani  proses persidangan dugaan penistaan agama sehingga pemberitaannya tidak terlalu gencar. Berbeda  dengan Republika ,  surat  kabar  ini telah  memberikan  perhatian  lebih  terhadap salah  satu  pasangan  kandidat  calon  kepala daerah  DKI  Jakarta.  Pemberitaan  yang ditampilkan dalam bentuk visual foto jurnalistik  banyak  didominasi  oleh  pasangan Anies  Baswedan  dan  Sandiaga  Uno.  Untuk rivalnya,  pasangan  Basuki  Tjahaya  Purnama dan  Djarot  Saiful  Hidayat  hanya  diberikan sedikit  publikasi.  Publikasi  diberikan  tidak untuk  kampanye  program  mereka,  tetapi pemberitaan  mengenai  proses  persidangan kasus dugaan penistaan agama yang melibatkan kandidat calon kepala daerah
Basuki  Tjahya  Purnama.  Dengan  demikian, foto  jurnalistik  akan  memiliki  dampak  atau pengaruh  untuk  membentuk  opini  publik atau  pemilih  apabila  foto  mengenai  sebuah isu  diberitakan  secara  terus-menerus  oleh media.

## KEPUSTAKAAN
Baran,  S.  J.  (2010). Introduction  to  Mass Communication:  Media  Literacy  and Culture . New York: McGraw Hill.
Basrowi  &  Sukidin.  (2003).
Metode Penelitian Perspektif Mikro: Grounded Theory, Fenomenologi, Etnometodologi, Etnografi, Dramaturgi, Interaksi Simbolik, Hermeneutik, Kontruksi Sosial, Analisis Wacana, dan Metodologi
Refleksi . Surabaya: Insan Cendekia.
Bungin, M. B. (2007). Penelitian Kualitatif:
Komunikasi,
Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya . Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Eriyanto. (2011). Analisis Framing:
Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media . Yogyakarta: Lkis.
Griffin,   E.   (2009). First   Look   at Communication  Theory .  New  York: McGraw Hill.
Hamad, I. (2004). Konstruksi Realitas Politik dalam  Media  Massa:  Sebuah  Studi Critical  Discourse  Analysis  terhadap Berita-berita Politik Edisi I . Jakarta: Granit.
Kriyantono, R. (2012). Teknik Praktis Riset Komunikasi . Jakarta: Kencana.
Littlejohn,  Stephen  W.  &  Foss,  K.  A. (2008). Teori Komunikasi:Theories of Human Communication. Edisi 9. Terj. Mohammad Yusuf Hamdan . Jakarta:
Salemba Humanika.
Ngangi,  C.  R.  (2011).  Kontruksi  Sosial dalam Realitas Sosial. Jakarta: ASE Journal , Volume 7 N .
Poloma, M. (2004). Sosiologi Kontemporer . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Rakhmat,  J.  (1998). Metode  Penelitian Komunikasi . Bandung: PT Rosdakarya.
Sobur,  A.  (2009). Analisis  Teks  Media:
Suatu  Pengantar  untuk  Analisis Wacana,  Analisis Semiotik, dan Analisis Framing . Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.
Tamburaka,  A.  (2013). Agenda  Setting Media Massa . Depok: PT Rajagrafindo Persada.
Vivian, J. (2008). Teori Komunikasi Massa . Jakarta: Kencana.