Analisis Potensi dan Efektivitas Pajak Parkir serta Kontribusinya terhadap Penerimaan Pajak Daerah Kota Banjarmasin

## Muhammad Prawira Oktariani*, Muzdalifah
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin
* mhmmdprawira13@gmail.com

## Abstract
The  purpose  of  this  study  is  to  (1)  know  the  amount  of  potential  parking  tax  in Banjarmasin City, (2) know the effectiveness of the parking tax in Banjarmasin City, and (3) know the level of parking tax contribution to local tax revenue in Banjarmasin City.
This study uses a quantitative descriptive method. The data types used in this study are primary  and  secondary,  with  data  collection  techniques  through  interviews,  observation, documentation, and literature.
The study results show that the potential of the Banjarmasin parking tax is greater than the revenue or realization in the previous year. The level of effectiveness of the Banjarmasin City parking tax in 2015-2019 averages 98.19% or is in the effective category. Meanwhile, the parking tax contribution to Banjarmasin City's local tax revenue in 2015-2019 has an average of 2.73% or is in the very poor category.
Keywords: Parking Tax; Local Tax; Potential; Effectiveness; Contribution

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  untuk  (1)  mengetahui  besaran  potensi  pajak  parkir  Kota Banjarmasin,  (2)  mengetahui  tingkat  efektivitas  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin,  dan  (3) mengetahui  tingkat  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  Kota Banjarmasin.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Jenis  data yang digunakan dalam  adalah  data  primer  dan  data  sekunder,  dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui wawancara, observasi, dokumentasi dan kepustakaan.
Hasil penelitian menujukkan bahwa potensi  riil  pajak parkir Kota Banjarmasin lebih besar dari penerimaan atau realisasi di tahun sebelumnya. Tingkat efektivitas pajak parkir Kota Banjarmasin  tahun  2015-2019  memiliki  rata-rata  98,19%  atau  berada  pada  kategori  efektif. Sedangkan  untuk  tingkat  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  Kota Banjarmasin  tahun  2015-2019  memiliki  rata-rata  2,73%  atau  berada  pada  kategori  sangat kurang.
Kata Kunci: Pajak Parkir; Pajak Daerah; Potensi; Efektivitas; Kontribusi

## PENDAHULUAN
Pajak  Daerah  merupakan  salah  satu  komponen  penting  dalam  sumber  penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Di Kota Banjarmasin, Pajak Daerah dapat dikatakan sebagai sumber penerimaan PAD yang paling berpotensi dalam mendukung pembiayaan-pembiayaan Pemerintah Daerah. Banyaknya jumlah wajib pajak yang ada, diharapkan penerimaan pajak dapat memiliki potensi yang cukup tinggi dalam meningkatkan PAD Kota Banjarmasin.
Tabel 1 Realisasi Penerimaan PAD Kota Banjarmasin (dalam Juta Rupiah) No. Jenis Pendapatan 2015 2016 2017 2018 2019 1. Pajak Daerah 133.833,37 156.819,16 180.620,39 190.036,40 215.643,99 2. Retribusi Daerah 38.763,58 29.866,95 31.719,90 32.028,26 34.307,01 3. Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 12.082,74 18.715,52 18.416,06 15.315,56 21.883,51 4. Lain-lain PAD yang Sah 41.141,37 41.856,79 94.221,63 40.482,41 58.745,29 Total PAD 225.821,06 247.258,42 324.977,99 277.862.79 330.579,80

## Sumber : BAKEUDA Kota Banjarmasin
Dapat  dilihat  dari  tabel  1  mengenai  Realisasi  Penerimaan  PAD  Kota  Banjarmasin dalam  5  tahun  terakhir,  diketahui  bahwa  sumber  penerimaan  PAD  yang  mengalami peningkatan paling signifikan ialah dari hasil penerimaan Pajak Daerah. Salah satu komponen pajak yang menjadi sumber penerimaan Pajak Daerah Kota Banjarmasin adalah Pajak Parkir. Di  Kota  Banjarmasin  terdapat  banyak  lahan  parkir  yang  dapat  menjadi  sumber  penerimaan Pajak  Daerah  yang  cukup  memadai.  Apabila  dalam  pemerintahan  Kota  Banjarmasin  dapat mengoptimalkan pengelolaan dalam sistem pemungutan pajak, maka hasil yang diperoleh dari sektor  Pajak  Parkir  terhadap  sumber  penerimaan  Pajak  Daerah  sangat  berpotensi  untuk membiayai  pengeluaran  belanja  daerah  guna  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat, khususnya di bidang perekonomian dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Tabel 2 Jumlah Titik Pajak Parkir Kota Banjarmasin No. Tahun Pajak Parkir 1 2018 148 2 2019 161 3 2020 155
Sumber : UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Banjarmasin
Berdasarkan data yang didapat dari Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin, target dan realisasi pajak parkir Kota Banjarmasin selalu meningkat setiap tahunnya.
Tabel 3 Target dan Realisasi Pajak Parkir Kota Banjarmasin Tahun Target Realisasi % 2015 3.229.718.000,00 3.289.604.070,00 101,85 2016 3.829.718.000,00 3.887.329.448,00 101,50 2017 5.000.000.000,00 4.218.407.829,00 84,37 2018 5.035.000.000,00 5.149.137.382,00 102,27 2019 7.858.800.000,00 7.933.473.400,00 100,95

## Sumber : BAKEUDA Kota Banjarmasin
Berdasarkan tabel 3 dapat dilihat bahwa pada tahun 2017 terjadi penurunan persentase realisasi penerimaan Pajak Parkir yang cukup signifikan dari tahun sebelumnya yakni 2016, dimana  dari  101,50%  menjadi  84,37%.  Realisasi  penerimaan  Pajak  Parkir  pada  tahun  2017 berdasarkan tabel di atas tidak mencapai target yang telah ditetapkan. Hal ini mengindikasikan bahwa  ada  permasalahan  dalam  pengelolaan  Pajak  Parkir  sehingga  realisasi  tidak  mencapai target yang telah ditetapkan. Pada tahun 2015, 2016, 2018, dan 2019 realisasi penerimaan Pajak Parkir melampaui target yang telah ditetapkan, namun hal tersebut juga dapat menjadi masalah karena Pemerintah Kota Banjarmasin mungkin masih terlalu rendah dalam menetapkan target penerimaan Pajak Parkir atau dengan kata lain masih adanya potensi penerimaan Pajak Daerah khususnya dari Pajak Parkir yang masih belum digali secara optimal.
Pokok-pokok permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah : (1) berapa besar potensi  penerimaan  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin?  (2)  Bagaimana  tingkat  efektivitas penerimaan  Pajak  Parkir  Kota  Banjarmasin  tahun  2015-2019?  (3)  Bagaimana  tingkat kontribusi  penerimaan  Pajak  Parkir  terhadap  penerimaan  Pajak  Daerah  Kota  Banjarmasin tahun 2015-2019?
Dari pokok permasalahan yang ada, penelitian ini bertujuan untuk : (1) Menganalisis potensi  penerimaan  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin  (2)  Menganalisis  efektivitas  penerimaan pajak parkir Kota Banjarmasin tahun 2015-2019 (3) Menganalisis kontribusi penerimaan pajak parkir terhadap penerimaan pajak daerah Kota Banjarmasin tahun 2015-2019.

## KAJIAN PUSTAKA

## Pajak
Pengertian pajak menurut Prof. Dr. Rochmat Sumitro, S.H. adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (dapat dipaksakan) dengan tidak adanya timbal balik (kontraprestasi) secara langsung namun dapat digunakan untuk membayar pengeluaran umum. “Dapat dipaksakan” mengartikan bahwa apabila utang pajak tidak dibayar, maka utang tersebut dapat  ditagih  dengan  kekerasan,  seperti  surat  paksa,  sita,  lelang  dan  sandera  (Marsyahrul, 2005).

## Pajak Daerah
Pajak  Daerah  dalam  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  28  Tahun  2009 Tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah,  adalah  kontribusi  wajib  kepada  Daerah  yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan  Daerah bagi sebesar besarnya kemakmuran rakyat.

## Pajak Parkir
Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Parkir, Pasal 1 angka 7 dan 8 menjelaskan pajak parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir di luar badan jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor. Sedangkan Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang tidak bersifat sementara.

## Potensi
Potensi merupakan kemampuan dasar yang dimiliki, tetapi dalam pencapaiannya belum diperoleh  secara  maksimal  dan  masih  ada  kemungkinan  untuk  berkembang.  Hamroli  Harun dalam  Malombeke  (2016)  menuturkan  potensi  merupakan  kemampuan  ekonomi  pada  suatu daerah  yang  memungkinkan  dan  layak  untuk  dikembangkan,  sehingga  dapat  mendorong perekonomian daerah secara keseluruhan untuk berkembang.

## Efektivitas
Efektivitas adalah hubungan antara keluaran (hasil) dengan tujuan (target) yang harus dicapai.  Apabila  proses  kegiatan  dapat  mencapai  tujuannya  maka  dapat  dikatakan  efektif. Selain itu dikatakan semakin efektif jika hasil yang diperoleh terhadap pencapaian target yang ditetapkan semakin besar (Memah, 2013).

## Kontribusi
Kontribusi  memiliki  makna  keterlibatan  atau  keikutsertaan  dalam  suatu  proses. Kontribusi  berguna  untuk  mengetahui  seberapa  jauh  pajak  daerah  memberikan  sumbangan ( share ) pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Besaran kontribusi diperoleh dengan membandingkan penerimaan komponen pajak daerah (khususnya pajak parkir) dalam periode tertentu dengan penerimaan total pajak daerah periode tertentu pula (Mahmudi, 2010) .

## METODE
Ruang  lingkup  penelitian  ini  adalah  pajak  parkir  di  Kota  Banjarmasin  Tahun  2015- 2020.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  potensi  dan  efektivitas  pajak  parkir,  serta kontribusinya  terhadap  penerimaan  pajak  daerah.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  kuantitatif  dengan  menggunakan  data  primer  dan sekunder.  Menurut  Sugiyono  (2007)  dalam  Woryandari,  dkk  (2015)  penelitian  kuantitatif adalah jenis penelitian yang berbentuk angka. Menurut Syah (2014) metode analisis deskriptif digunakan  untuk  mendeskripsikan  atau  menggambarkan  objek  yang  diteliti.  Penelitian  ini dilakukan di Kota Banjarmasin, khususnya di Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin dan UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Banjarmasin.

## Populasi dan Sampel
Menurut  Ikhsan,  dkk  (2018)  populasi  merupakan  cakupan  wilayah  generalisasi  dari suatu  kejadian,  atau  segala  sesuatu  yang  mempunyai  karakteristik  tertentu  yang  terdiri  dari sekelompok orang. Sampel merupakan bagian yang dimiliki oleh populasi.
Tabel 4 Persebaran Per Kecamatan Jumlah Titik Pajak Parkir Kota Banjarmasin
Tahun 2020 Kecamatan Pajak Parkir (Populasi) Sampel Banjarmasin Utara 25 3 Banjarmasin Selatan 9 1 Banjarmasin Barat 15 2 Banjarmasin Timur 44 4 Banjarmasin Tengah 62 6 Total 155 16
Sumber : UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Banjarmasin (Data Diolah)
Dalam penentuan sampel, penelitian ini menggunakan metode Proportionate Stratified Random  Sampling yaitu  teknik  pengambilan  sampel  pada  populasi  heterogen  dan  berstrata dengan  mengambil  sampel  dari  tiap-tiap  sub  populasi  yang  jumlahnya  disesuaikan  dengan jumlah anggota dari masing-masing sub populasi secara acak atau serampangan. Total sampel dalam penelitian ini berjumlah 16 dengan sebaran per kecamatan : (1) Kecamatan Banjarmasin Utara 3 titik (2) Kecamatan Banjarmasin Selatan 1 titik (3) Kecamatan Banjarmasin Barat 2 titik  (4)  Kecamatan  Banjarmasin  Timur  4  titik  (5)  Kecamatan  Tengah  6  titik.  Namun dikarenakan situasi pandemi Covid-19 yang melanda Indonesia khususnya Kota Banjarmasin, maka sampel yang diambil dalam penelitian ini hanya sebanyak 4 titik, yaittu pada Kecamatan Banjarmasin Tengah sebanyak 3 titik dan Kecamatan Banjarmasin Selatan sebanyak 1 titik.

## Definisi Operasional Variabel

## Potensi Pajak Parkir
Potensi  pajak  parkir  adalah  hasil  proyeksi  dan  uji  petik  di  lokasi-lokasi  yang  sudah ditentukan oleh peneliti dengan menghitung berapa jumlah penerimaan yang didapatkan dalam waktu 1 jam pada jam ramai dan jam sepi dan pada hari kerja dan hari libur dikalikan selama setahun dalam satuan rupiah per tahun.

## Efektivitas Pajak Parkir
Efektivitas  pajak  parkir  adalah  realisasi  penerimaan  pajak  parkir  yang  dibandingkan dengan  target  pajak  parkir  yang  telah  ditetapkan  oleh  Badan  Keuangan  Daerah  Kota Banjarmasin dalam satuan persen.
Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Penerimaan Pajak Daerah
Kontribusi pajak parkir terhadap penerimaan pajak daerah adalah realisasi pajak parkir yang dibandingkan dengan realisasi pajak daerah yang telah ditetapkan oleh Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin dalam satuan persen.

## Pajak Parkir
Pajak parkir merupakan pajak atas penyelenggaraan tempat parkir diluar badan jalan oleh orang pribadi atau badan usaha berdasarkan Undang-Undang yang berlaku. Pajak parkir yang digunakan dalam penelitian ini dari tahun 2015-2020 dalam satuan rupiah per tahun.

## Pajak Daerah
Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan  secara  langsung  dan  digunakan  untuk  keperluan  daerah  bagi  sebesar  besarnya kemakmuran  rakyat.  Pajak  Daerah  yang  digunakan  dalam  variabel  penelitian  ini  dari  tahun 2015-2019 dalam satuan rupiah per tahun.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  melalui  4  cara,  yaitu  :  (1) Wawancara  dengan  Pegawai  Badan  Keuangan  Daerah  Kota  Banjarmasin,  Pegawai  UPTD Parkir  Dinas  Perhubungan  Kota  Banjarmasin,  dan  Pengelola  Parkir  pada  titik  wajib  pajak parkir  di  Kota  Banjarmasin  (2)  Observasi,  yaitu  pengumpulan  data  dengan  cara  peninjauan langsung  pada  objek  penelitian  (3)  Dokumentasi,  yaitu  mengumpulkan  data-data  berupa softcopy dan hardcopy mengenai Pajak Parkir dan Pajak Daerah dari Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin serta UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Banjarmasin (4) Kepustakaan, yaitu pengumpulan data  dari berbagai  sumber-sumber buku dan jurnal  yang relevan dengan masalah yang akan diteliti dan yang sudah ditelaah serta diolah oleh peneliti.

## Teknik Analisis Data

## Analisis Potensi Pajak Parkir
Potensi pajak parkir dapat dihitung melalui metode uji petik pada lokasi yang menjadi wajib  pajak  parkir.  Uji  petik  dilakukan  dengan  :  (1)  Menghitung  jumlah  kendaraan  yang menggunakan pelayanan parkir selama 1 jam (2) Observasi pada jam ramai (3) Observasi pada jam sepi (4) Mewakili hari kerja (5) Mewakili akhir pekan (6) Kemudian dikali dengan waktu operasional sesuai asumsi yang ada.
Potensi  pajak parkir juga dapat  dihitung menggunakan proyeksi  dengan analisis tren metode kuadrat terkecil ( Least Square Method ).

## Y’ = a + bX
Sumber : (Suharyadi & Purwanto, 2017) Dimana : Y’ : Nilai tren (Proyeksi tren pajak parkir tahun t)
a   : Nilai Konstanta yaitu nilai Y (besarnya pajak parkir) pada saat nilai X = 0 b   : Nilai kemiringan yaitu tambahan nilai Y, apabila X bertambah satu satuan X  : Nilai periode tahun

## Analisis Efektivitas Pajak Parkir
Efektivitas  Pajak  Parkir  adalah  hubungan  antara  realisasi  penerimaan  pajak  parkir terhadap target penerimaan pajak parkir.
Efektivitas = 𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐢 𝐏𝐞𝐧𝐞𝐫𝐢𝐦𝐚𝐚𝐧 𝐏𝐚𝐣𝐚𝐤 𝐏𝐚𝐫𝐤𝐢𝐫 𝐓𝐚𝐫𝐠𝐞𝐭 𝐏𝐞𝐧𝐞𝐫𝐢𝐦𝐚𝐚𝐧 𝐏𝐚𝐣𝐚𝐤 𝐏𝐚𝐫𝐤𝐢𝐫 x 100%
Sumber : (Puspitasari, 2014)

## Analisis Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Penerimaan Pajak Daerah
Analisis  kontribusi  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  adalah  pengukuran  yang menggambarkan  seberapa  besar  sumbangan  yang  diberikan  atas  realisasi  penerimaan  pajak parkir dalam meningkatkan penerimaan pajak daerah.
Kontribusi = 𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐢 𝐏𝐞𝐧𝐞𝐫𝐢𝐦𝐚𝐚𝐧 𝐏𝐚𝐣𝐚𝐤 𝐏𝐚𝐫𝐤𝐢𝐫 𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢 𝐏𝐞𝐧𝐞𝐫𝐢𝐦𝐚𝐚𝐧 𝐏𝐚𝐣𝐚𝐤 𝐃𝐚𝐞𝐫𝐚𝐡 x 100%
Sumber : (Puspitasari, 2014)

## HASIL DAN ANALISIS Potensi Pajak Parkir Kota Banjarmasin
Tabel 5 Hasil Uji Petik Pada 4 Titik Pajak Parkir di Kota Banjarmasin Jenis Kendaraan Hari Kerja Akhir Pekan Tarif Parkir Jam Ramai Jam Sepi Jam Ramai Jam Sepi Kecamatan Banjarmasin Tengah (Kedai Bunda) R2 30 13 49 17 Rp 2.000 R4 10 4 24 8 Rp 3.000 Kecamatan Banjarmasin Tengah (Puskesmas Cempaka) R2 36 9 53 17 Rp 2.000 R4 - - - - Rp 3.000 Kecamatan Banjarmasin Tengah (Wong Solo Sabilal Muhtadin) R2 48 16 29 23 Rp 2.000 R4 18 11 28 8 Rp 3.000 Kecamatan Banjarmasin Selatan ( Samsat I Banjarmasin) R2 67 33 47 24 Rp 2.000 R4 21 7 13 6 Rp 3.000

## Sumber : Data Primer Diolah
Tabel 5 di atas merupakan hasil uji petik pada 4 titik pajak parkir yang menjadi sampel penelitian. Perhitungan potensi pajak parkir dilakukan dengan mengalikan tarif parkir dengan jumlah kendaraan yang terparkir berdasarkan hasil uji petik yang telah dilakukan. Kemudian dikalikan dengan estimasi jam operasional selama 1 hari, 1 pekan, 1 bulan, dan 1 tahun serta dikalikan dengan tarif pajak parkir Kota Banjarmasin sebesar 30%.
Tabel 6 Perhitungan Potensi Pajak Parkir Kota Banjarmasin No. Titik Pajak Parkir Estimasi Penerimaan Parkir Selama 1 Tahun 1 Kedai Bunda 263.040.000 2 Puskesmas Cempaka 53.280.000 3 Wong Solo Sabilal Muhtadin 359.760.000 4 Samsat I Banjarmasin 150.648.000 Total Estimasi Penerimaan Parkir 826.728.000 Rata-rata Penerimaan Parkir 206.682.000 Tarif Pajak Parkir Sebesar 30% 62.004.600 Potensi Pajak Parkir 9.610.713.000

## Sumber : Hasil Data Diolah
Berdasarkan tabel  6 di  atas melalui uji petik,  potensi pajak parkir Kota Banjarmasin didapat sebesar Rp 9.610.713.000. Selain dengan metode uji petik, potensi pajak parkir Kota Banjarmasin dapat dihitung dengan proyeksi. Perhitungan proyeksi ini menggunakan analisis tren  metode  kuadrat  terkecil  ( Least  Square  Method ).  Dengan  diketahuinya  nilai  a  = 4.895.590.426 dan nilai b = 1.054.954.659,4 maka persamaan tren Y’ = a + bX menjadi Y’ = 4.895.590.426 + 1.054.954.659,4 X.
Tabel 7 Proyeksi Pajak Parkir Kota Banjarmasin Tahun 2020-2024 Tahun Kode X Proyeksi 2021 3,5 7.218.464.402,73 2022 4,5 7.866.930.920,56 2023 5,5 8.515.397.438,39 2024 6,5 9.163.863.956,22 2025 7,5 9.812.330.474,05

## Sumber : Hasil Data Diolah
Berdasarkan tabel 7 di atas dapat dilihat bahwa proyeksi pajak parkir Kota Banjarmasin dalam  5  tahun  kedepan  selalu  mengalami  peningkatan.  Hasil  dari  proyeksi  ini  merupakan besaran potensi pajak parkir Kota Banjarmasin dalam 5 tahun kedepan. Hasil dari proyeksi ini juga dapat  dijadikan pedoman bagi  pemerintah dalam menetapkan target  pajak parkir untuk beberapa tahun kedepan.
Besaran potensi pajak parkir Kota Banjarmasin yang telah didapat melalui uji petik dan proyeksi ini harus dibandingan dengan target dan realisasi pajak parkir yang telah ditetapkan pada tahun 2020 oleh UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Banjarmasin sebagai acuan dalam menentukan target di tahun 2021. Berdasarkan data yang diperoleh dari UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota Banjarmasin, pada tahun 2020 terjadi penurunan target pajak parkir Kota Banjarmasin  sebesar  41,25%  dikarenakan  situasi  pandemi  Covid-19  yaitu  dari  Rp 8.000.000.000 menjadi 4.700.000.000 dengan realisasi sebesar Rp 5.215.037.413.
Berdasarkan hasil uji petik, perhitungan potensi pajak parkir Kota Banjarmasin untuk tahun 2021 didapat sebesar Rp 9.610.713.000. Mengacu dengan penurunan target pajak parkir Kota Banjarmasin sebesar 41,25% di tahun 2020 dikarenakan situasi pandemi Covid-19, maka diasumsikan besaran potensi  pajak parkir  Kota Banjarmasin  untuk  tahun  2021 dari hasil uji petik tersebut juga mengalami penurunan yang sama sebesar 41,25% sehingga besaran potensi menjadi Rp 5.646.293.887,5. Kemudian berdasarkan hasil proyeksi, perhitungan potensi pajak parkir Kota Banjarmasin untuk tahun 2021 didapat sebesar Rp 7.218.464.402,73. Sama halnya seperti  metode  uji  petik  dengan  mengambil  acuan  penurunan  target  pajak  parkir  Kota Banjarmasin sebesar 41,25% di tahun 2020, maka diasumsikan besaran potensi pajak parkir Kota Banjarmasin untuk tahun 2021 dari hasil proyeksi tersebut juga mengalami penurunan yang sama sebesar 41,25% sehingga nilainya menjadi Rp 4.240.847.836,61.
Hasil perhitungan potensi pajak parkir kota Banjarmasin baik melalui uji petik maupun dengan proyeksi ini kemudian dibandingkan dengan realisasi pajak parkir Kota Banjarmasin pada tahun 2020. Dapat dilihat bahwa perhitungan potensi pajak parkir Kota Banjarmasin tahun 2021  melalui  uji  petik  lebih  besar  dari  realisasi  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin  tahun  2020, sedangkan  perhitungan  potensi  pajak  parkir  tahun  2021  melalui  proyeksi  lebih  kecil dibandingkan dengan realisasi pajak parkir Kota Banjarmasin tahun 2020.
Perhitungan potensi pajak parkir Kota Banjarmasin sebelum diasumsikan turun sebesar 41,25%,  hasilnya  jauh  lebih  besar  dari  realisasi  pajak  parkir  pada  tahun  2020.  Ini  artinya potensi  riil  di  lapangan  lebih  besar  dari  target  maupun  realisasi  di  tahun  sebelumnya. Penurunan sebesar 41,25% ini dijadikan dasar atau acuan dikarenakan tidak tersedianya data target  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin  tahun  2021  untuk  dijadikan  pembanding  dengan perhitungan potensi, sehingga asumsi yang dijadikan acuan dalam penelitian ini menyesuaikan penurunan target di tahun sebelumnya. Namun penurunan sebesar 41,25% ini tidak selamanya dapat  dijadikan  dasar  atau  acuan  dalam  menentukan  target,  sebab  apabila  Pemerintah  Kota Banjarmasin  dalam  penanganannya  di  bidang  kesehatan  pada  masa  pandemi  ini  semakin membaik, maka penerimaan daerah dari sektor pajak khususnya pajak parkir dapat meningkat.

## Efektivitas Pajak Parkir Kota Banjarmasin
Tabel 9
Perhitungan Efektivitas Pajak Parkir Kota Banjarmasin Tahun 2015-2019 Tahun Target Realisasi Efektivitas (%) Kriteria 2015 3.229.718.000,00 3.289.604.070,00 101,85 Sangat Efektif 2016 3.829.718.000,00 3.887.329.448,00 101,50 Sangat Efektif 2017 5.000.000.000,00 4.218.407.829,00 84,37 Cukup Efektif 2018 5.035.000.000,00 5.149.137.382,00 102,27 Sangat Efektif 2019 7.858.800.000,00 7.933.473.400,00 100,95 Sangat Efektif
Sumber : Hasil Data Diolah
Dapat  dilihat  dari  tabel  8  di  atas  dalam  kurun  waktu  5  tahun  tersebut  bahwa  tingkat efektivitas pajak parkir Kota Banjarmasin cenderung fluktuatif. Namun dari sisi penerimaan atau  realisasi  selalu  meningkat  setiap  tahunnya,  diiringi  juga  dengan  peningkatan  dalam penetapan target  setiap tahunnya.  Tercatat tingkat  efetivitas pajak parkir Kota Banjarmasin yang paling rendah adalah pada tahun 2017 sebesar 84,37%, dan tingkat efektivitas yang paling tinggi adalah pada tahun 2018 sebesar 102,27%. Jika dihitung rata-rata dalam kurun waktu 5 tahun tersebut, tingkat efektivitas pajak parkir Kota Banjarmasin didapat sebesar 98,19% atau berada pada kategori efektif.
Kemudian  dapat  dilihat  juga  dari  5  tahun  tersebut  hampir  setiap  tahunnya  tingkat efektivitas  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin  selalu  berada  di  atas  100%  atau  berada  dalam kategori  sangat  efektif.  Hanya  pada  tahun  2017  tingkat  efektivitas  pajak  parkir  Kota Banjarmasin tidak berada di atas 100% atau dengan kata lain realisasinya tidak mencapai target yang telah ditetapkan. Berdasarkan informasi yang didapat dari surat kabar menyatakan bahwa terhitung sejak Januari 2017 sampai dengan September 2018, terjadi tunggakan pajak parkir oleh salah satu titik pajak parkir di Kota Banjarmasin sebesar 1,7 Milyar Rupiah. Hal tersebut menjadi salah satu penyebab tidak tercapainya realiasi dari target pajak parkir yang ditetapkan pada tahun 2017.

## Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Penerimaan Pajak Daerah Kota Banjarmasin
Tabel 9
Perhitungan Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Penerimaan Pajak Daerah Kota Banjarmasin
Tahun 2015-2019 Tahun Realisasi Pajak Parkir Realisasi Pajak Daerah Kontribusi (%) Kriteria 2015 3.289.604.070,00 133.833.372.198,00 2,46 Sangat Kurang 2016 3.887.329.448,00 156.819.158.772,00 2,48 Sangat Kurang 2017 4.218.407.829,00 180.620.391.419,00 2,34 Sangat Kurang 2018 5.149.137.382,00 190.036.401.787,00 2,71 Sangat Kurang 2019 7.933.473.400,00 215.643.985.952,70 3,68 Sangat Kurang

## Sumber : Hasil Data Diolah
Dapat  dilihat  dari  tabel  9  di  atas  untuk  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  penerimaan pajak daerah Kota Banjarmasin tercatat yang paling rendah adalah tahun 2017 sebesar 2,34% dan tingkat kontribusi yang paling tinggi adalah tahun 2019 sebesar 3,68%. Dalam kurun waktu 5 tahun tersebut dapat dilihat pada awalnya tingkat kontribusi pajak parkir terhadap penerimaan pajak daerah Banjarmasin cenderung fluktuatif, namun kemudian dalam 2 tahun terakhir selalu terjadi peningkatan. Dapat dilihat juga dari sisi penerimaan atau realisasi, keduanya dari pajak parkir maupun pajak daerah selalu meningkat setiap tahunnya. Jika dihitung rata-rata dalam kurun waktu 5 tahun tersebut, tingkat kontribusi pajak parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Banjarmasin didapat sebesar 2,73% atau berada pada kategori sangat kurang.
Kategori  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  dalam  5  tahun tersebut  seluruhnya  berada  pada  kategori  sangat  kurang  dikarenakan  tingkat  kontribusinya berada pada kisaran 0%-10%. Ini artinya share pajak parkir terhadap penerimaan pajak daerah Kota  Banjarmasin  masih  terlalu  rendah  dalam  5  tahun  terakhir,  berbanding  terbalik  dengan share pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang selalu menjadi komponen terbesar  dalam  penerimaan  PAD.  Hal  tersebut  dikarenakan  Pemerintah  Kota  Banjarmasin dalam  kinerjanya  di  bidang  keuangan  daerah  belum  maksimal  dalam  melihat  potensi penerimaan pajak parkir yang sebenarnya lebih besar dari target yang ada. Selain itu juga dari pengamatan langsung peneliti di lapangan, masih ada titik pajak parkir di Kota Banjarmasin yang  belum  masuk  ke  dalam  wajib  pajak  parkir  sehingga share pajak  parkir  terhadap penerimaan pajak daerah Kota Banjarmasin masih sangat rendah.
PENUTUP Implikasi Penelitian
Implikasi  dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  potensi  pajak  parkir  Kota Banjarmasin di tahun 2021 diperkirakan lebih besar dari realisasi tahun sebelumnya. Hal  ini tergantung dari kinerja Pemerintah Kota Banjarmasin khususnya di bidang kesehatan dalam menangani pandemi Covid-19, apabila masa pandemi dapat terkendali atau semakin membaik maka penerimaan daerah dari sektor pajak khususnya pajak parkir dapat meningkat.
Untuk  efektivitas  pajak  parkir  Kota  Banjarmasin  tahun  2015-2019,  selama  5  tahun tersebut dapat dikatakan efektif. Hampir setiap tahunnya realisasi selalu melampaui target yang telah ditetapkan atau berada pada kategori sangat efektif, hanya di tahun 2017 realisasinya tidak mencapai  target.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  adanya  permasalahan  dalam  pengelolaan pemungutan pajak parkir di kota Banjarmasin, khususnya pada tahun 2017.
Kemudian  untuk  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  Kota Banjarmasin tahun 2015-2019, dalam 5 tahun tersebut masih dikategorikan sangat kurang. Hal ini  dikarenakan  Pemerintah  Kota  Banjarmasin  belum  maksimal  dalam  melihat  potensi penerimaan pajak parkir yang sebenarnya lebih besar dari targetnya.

## Keterbatasan Penelitian
Keterbatasan dalam penelitian ini yaitu : (1) Sampel yang diambil dalam penelitian ini seharusnya berjumlah 16 sampel, namun dikarenakan masa pandemi Covid-19 maka sampel yang diambil dalam penelitian ini hanya sebanyak 4 sampel. (2) Ketersediaan data tahun yang tidak update, sehingga  data  tahun  terakhir  untuk  Pajak  Parkir  Kota  Banjarmasin  dalam penelitian  ini  hanya  sampai  tahun  2020  dan  untuk  Pajak  Daerah  Kota  Banjarmasin  dalam penelitian ini hanya sampai tahun 2019. (3) Penelitian ini hanya terbatas pada satu jenis pajak saja yaitu Pajak Parkir dan tidak membahas keseluruhan jenis Pajak Daerah yang lain.

## Kesimpulan
Kesimpulan yang dapat ditarik dari penelitian ini yaitu : (1) Perhitungan potensi pajak parkir Kota Banjarmasin untuk tahun 2021 melalui uji petik didapat sebesar Rp 9.610.713.000 dan melalui proyeksi didapat sebesar Rp 7.218.464.402,73. Mengacu dengan penurunan target pajak  parkir  Kota  Banjarmasin  sebesar  41,25%  di  tahun  2020  dikarenakan  situasi  pandemi Covid-19, maka diasumsikan besaran potensi pajak parkir Kota Banjarmasin untuk tahun 2021 dari hasil uji petik dan proyeksi tersebut juga mengalami penurunan yang sama sebesar 41,25% sehingga  besaran  potensi  pajak  parkir  melalui  uji  petik  menjadi  Rp  5.646.293.887,5  dan melalui  proyeksi  menjadi  Rp  Rp  4.240.847.836,61.  Perhitungan  potensi  pajak  parkir  Kota Banjarmasin  sebelum  diasumsikan  turun  sebesar  41,25%,  hasilnya  jauh  lebih  besar  dari realisasi pajak parkir pada tahun 2020. Ini artinya potensi riil di lapangan lebih besar dari target maupun  realisasi  di  tahun  sebelumnya.  Penurunan  sebesar  41,25%  ini  dijadikan  dasar  atau acuan dikarenakan tidak tersedianya data target pajak parkir Kota Banjarmasin di tahun 2021 untuk dijadikan pembanding dengan perhitungan potensi. Namun penurunan sebesar 41,25% ini tidak selamanya dapat dijadikan dasar atau acuan dalam menentukan target, sebab apabila Pemerintah Kota Banjarmasin dalam penanganannya di bidang kesehatan pada masa pandemi ini semakin membaik, maka penerimaan daerah dari sektor pajak khususnya pajak parkir dapat meningkat. (2) Efektivitas pajak parkir Kota Banjarmasin tahun 2015-2019 memiliki rata-rata sebesar 98,19% atau berada pada kategori efektif dengan tingkat  efektivitas setiap tahunnya yang  cenderung  fluktuatif.  Hampir  setiap  tahunnya  tingkat  efektivitas  pajak  parkir  Kota Banjarmasin selalu berada di atas 100% atau masuk dalam kategori sangat efektif, hanya pada tahun 2017 tingkat efektivitasnya tidak mencapai 100% atau dengan kata lain realisasi tidak mencapai target yang telah ditetapkan. Hal tersebut dikarenakan adanya tunggakan pajak parkir oleh  salah  satu  titik  pajak  parkir  di  Kota  Banjarmasin  sebesar  1,7  Milyar  Rupiah.  Tingkat efektivitas pajak parkir Kota Banjarmasin yang paling rendah adalah pada tahun 2017 sebesar 84,37%, dan tingkat efektivitas yang paling tinggi adalah pada tahun 2018 sebesar 102,27%. (3) Kontribusi pajak parkir terhadap penerimaan pajak daerah Kota Banjarmasin tahun 2015- 2019 memiliki rata-rata sebesar 2,73% atau berada pada kategori sangat kurang dengan tingkat
kontribusi yang pada awalnya befluktuasi namun kemudian meningkat dalam 2 tahun terakhir. Tingkat kontribusi yang paling rendah adalah tahun 2017 sebesar 2,34% dan tingkat kontribusi yang paling tinggi adalah tahun 2019 sebesar 3,68%. Rendahnya tingkat kontribusi pajak parkir terhadap  penerimaan  pajak  daerah  ini  dikarenakan  Pemerintah  Kota  Banjarmasin  dalam pengelolaan pajak parkir belum maksimal dalam melihat potensi penerimaan pajak parkir yang sebenarnya lebih besar dari target yang ada.

## Saran
Saran yang dikemukakan dalam penelitan ini antara lain : (1) Dalam menentukan target pajak  parkir  Kota  Banjarmasin,  hendaknya  Pemerintah  Daerah  khususnya  Badan  Keuangan Daerah  Kota  Banjarmasin  dan  UPTD  Parkir  Dinas  Perhubungan  Kota  Banjarmasin  tidak menjadikan realisasi atau penerimaan pada tahun sebelumnya sebagai acuan. Penetapan target dapat dilakukan melalui uji petik langsung di lapangan sehingga potensi riil dapat diukur secara maksimal dengan menyesuaikan keadaan perkembangan ekonomi di tahun anggaran tersebut. (2) Dalam hal pengelolaan pemungutan pajak parkir, hendaknya Pemerintah Daerah khususnya khususnya Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin dan UPTD Parkir Dinas Perhubungan Kota  Banjarmasin  dapat  meningkatkan  pengawasan  serta  memberikan  sosialisasi  kepada pengelola  parkir  atau  wajib  pajak  parkir  perihal  pentingnya  membayar  pajak  tepat  pada waktunya.  Selain  itu  juga  memberi  tindakan  yang  tegas  bagi  para  penunggak  pajak.  (3) Pemerintah  Daerah  khususnya  khususnya  Badan  Keuangan  Daerah  Kota  Banjarmasin  dan UPTD Parkir Dinas  Perhubungan Kota Banjarmasin  harus selalu up to  date dalam mendata lokasi-lokasi parkir yang belum didata sebagai wajib pajak parkir dengan mengadakan survey ke lapangan, dikarenakan masih banyak titik parkir di Kota Banjarmasin yang dapat menjadi potensi penerimaan pajak parkir belum tercatat sebagai wajib pajak parkir.

## BIBLIOGRAPHY
Ikhsan,  A.,  Albra,  W.,  Aziza,  N.,  Khaddafi,  M.,  Hayat,  A.,  Oktaviani,  A.,  et  al.  (2018). Metodologi Penelitian Bisnis : Untuk Akuntansi dan Manajemen. Medan: Madenatera. Kobandaha,  R.,  &  Wokas,  H.  R.  (2016).  Analisis  Efektivitas,  Kontribusi  dan  Potensi  Pajak Reklame dan Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Kotamobagu. Jurnal EMBA , 1461-1472.
Mahmudi. (2010). Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Malombeke,  N.  (2016).  Analisis  Potensi  dan  Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Parkir  di Kabupaten Minahasa Utara. Jurnal EMBA , 645-655.
Marsyahrul, T. (2005). Pengantar Perpajakan. Jakarta: Grasindo.
Memah,  E.  W.  (2013).  Efektivitas  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Restoran Terhadap PAD Kota Manado. Jurnal EMBA , 871-881.
Puspitasari,  E.  R.  (2014).  Analisis  Efektivitas,  Efisiensi,  dan  Kontribusi  Pajak  Daerah  dan Retribusi  Daerah  Terhadap  Peningkatan  PAD  Kabupaten  Blora  Tahun  2009-2013. Diponegoro Journal of Accounting . Suharyadi,  &  Purwanto.  (2017). Statistika  untuk  Ekonomi  dan  Keuangan  Modern. Jakarta: Salemba Empat.
Syah,  I.  (2014).  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah (Studi di Pemerintah Daerah Kota Semarang). Diponegoro Journal of Accounting . Woryandari, Wijayanti, A., & Chomsatu, Y. (2015). Analisis Efektivitas Pajak Parkir Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Sukoharjo. Journal  of  Economic  and  Economic Education , 87-101.