## Efektivitas Pemberdayaan Penyandang Disabilitas Tuna Rungu- Wicara Melalui Program Pelatihan Sablon Baju
(Studi Pada Dinas Sosial Kota Batu)
Noberta Feri 1 , M. Rifa’i 2
1,2 Program Studi Magister Administrasi Publik, Fakultas Sekolah Pascasarjana, Universitas Tribhuwana Tunggadewi Malang
Korespondensi Penulis Utama : noberta.feri@gmail.com

## Abstract
Basically, people  with disabilities are part of the citizens  who have the  same rights and obligations. In Batu City alone, the number of people with disabilities is 398 people. This research discusses the role of the Social Service in empowering people with disabilities in Batu City. One of the efforts made by the Batu City Government is to provide training in the form of clothing screen printing activities carried out by the Batu City Social Service. This study aims to find out and examine how effective the  training program for persons with disabilities is, using qualitative research methods and carried out with observation, interview and documentation techniques as techniques in data collection. The indicators used  to  measure  the  effectiveness  of  such  skill  programs  are  indicators  of  the achievement  of  goals  and  indicators  of  real  chang.  Based  on  data  analysis,  it  can  be concluded that the training program implemented by the Batu City Social Service can be said  to  be  effective  based  on  the  benchmarks  of  the  two  indicators,  where  this  training program has achieved the size of both indicators of achieving goals and real changes. It can be seen from the indicators of achieving the objectives that this training program is tailored to the will and abilities of people with disabilities. As  well as indicators of real changes that there are psychological or mental changes of the trainees.

## Keywords : Effectiveness, Trainning Program, Persons with Disabilities

## Abstrak
Pada  dasarnya  penyandang  disabilitas  merupakan  bagian  dari  warga  Negara  yang mempunyai  hak  dan  kewajiban  yang  sama.  Di  Kota  Batu  sendiri,  jumlah  penyandang disabilitas sebanyak 398 jiwa. Penelitian ini membahas tentang peran Dinas Sosial dalam memberdayakan  penyandang  disabilitas  di  Kota  Batu.  Salah  satu  upaya  yang  dilakukan Pemerintah  Kota  Batu  yaitu  dengan  memberikan  pelatihan  berupa  kegiatan  sablon  baju yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial  Kota  Batu.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  dan  mengkaji  seberapa  efektif  program  pelatihan  bagi  penyandang disabilitas,  dengan  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dan  dilakukan  dengan teknik  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi  sebagai  teknik  dalam  pengambilan  data. Indikator  yang  digunakan  untuk  mengukur  efektivitas  program  keterampilan  tersebut adalah  indikator  tercapainya  tujuan  dan  indikator  perubahan  nyata.  Berdasarkan  analisis data  dapat  disimpulkan  bahwa  program  pelatihan  yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial Kota Batu bisa dikatakan efektif berdasarkan tolak ukur kedua indikator tersebut, dimana program  pelatihan  ini  telah  mencapai  ukuran  kedua  indikator  tercapainya  tujuan  dan perubahan nyata. Dapat dilihat dari indikator tercapainya tujuan bahwa program pelatihan ini  disesuaikan  dengan  kemauan  dan  kemampuan  para  penyandang  disabilitas.  Serta indikator  perubahan  nyata  bahwa  ada  perubahan  psikologi  atau  mental  dari  para  peserta pelatihan.
Kata Kunci : Efektivitas, Program Pelatihan, Penyandang Disabilitas

## 1. PENDAHULUAN
Manusia  secara  kodrati  terlahir sebagai makhluk individu dan makhluk
sosial, manusia sebagai makhluk individu  memiliki  kekhususan,  ciri khas, kepribadian, karakter, yang tentunya  berbeda  antara  satu  dengan yang  lain  tak  terkecuali  dengan penyandang disabilitas. Disabilitas berasal  dari  Bahasa  Inggris  yaitu disability dengan  etimologi  kata dis yang  berarti    “tidak”  dan ability yang berarti  “kemampuan”.  Penyandang
disabilitas menurut Kamus Besar Bahasa  Indonesia  (KBBI)  diartikan dengan  orang  yang  menyandang  atau menderita sesuatu. Masalah utama yang dihadapi  oleh  penyandang  disabilitas adalah  keterbatasan  akses  terhadap pelayanan, pendidikan, pekerjaan, kesehatan,  transportasi,  dan  partisipasi politik  atau  keadilan.  Mereka  sering menghadapi hambatan untuk berpartisipasi dalam setiap aspek kehidupan  bermasyarakat,  hambatan dapat  terjadi  dalam  berbagai  bentuk, termasuk dalam kaitan dengan lingkungan  fisik,  teknologi  informasi dan komunikasi, legislasi dan pelaksanaan  program  yang  belum
efektif,  serta  sikap  masyarakat  yang diskriminasi terhadap penyandang disabilitas.
Pemerintah  Indonesia  sendiri telah  menandatangani  Konvensi  Hak Penyandang
Disabilitas yang didalamnya  menunjukkan  tekad  bahwa Indonesia  menghormati,  melindungi, memenuhi  dan  memajukan  hak-hak penyandang  disabilitas,  yang  pada akhirnya  diharapkan  dapat  merasakan kesejahteraan  yang  diinginkan  oleh penyandang disabilitas.
Hal  ini  nampak  pada  prinsip- prinsip  yang  termuat  dalam  konvensi, yaitu  1).  menghormati  harkat  dan martabat  penyandang  disabilitas,  2). Non  -  diskriminatif,  3).  Partisipasi penuh,  4).  aksesibilitas,  serta  5). Penghormatan  terhadap  perbedaan  dan penerimaan penyandang disabilitas sebagai  bagian  dari  keanekaragaman manusia  dan  kemanusiaan.  Konvesi  ini sekaligus merupakan refleksi
perubahan
paradigma dalam
penanganan masalah penyandang disabilitas  dari  yang  bersifat  remedial dan  belas  kasihan  ( charity )  menjadi lebih  memandang  pada  hak  asasi manusia.
Pasal  27  Ayat  2  UUD  1945 menyatakan  :  “Setiap  warga  negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang  layak  bagi  kemanusiaan”.  Sesuai dengan prinsip ini, semua warga negara Indonesia  tak  terkecuali  penyandang disabilitas berhak atas hak dan kesempatan  yang  sama  dengan  orang lain dalam segala
bidang kehidupannya.
UU  No.  8  Tahun  2016  tentang Penyandang Disabilitas memperbaharui jenis disabilitas dikembangkan menjadi lima  jenis  yaitu  disabilitas  fisik, intelektual,  mental,  sensorik  ditambah dengan  disabilitas  ganda.  Berdasarkan data,  lebih  dari  satu  miliar  orang  atau 15% penduduk dunia adalah penyandang  disabilitas,  dan  lebih  dari 70%  merupakan  penduduk  dalam  usia kerja  dan  anak  dalam  ruang  lingkup pendidikan  (Lembaga  Penyelidikan Ekonomi  dan  Masyarakat  Universitas Indonesia,  2017).  Sekitar  82%  dari penyandang disabilitas berada di negara-negara  berkembang  dan  hidup dibawah  garis  kemiskinan  dan  sering kali  menghadapi  keterbatasan  akses atas  kesehatan,  pendidikan,  pelatihan, dan pekerjaan yang layak.
Berkaitan  dengan  fenomena sosial  tersebut  Pemerintah  Provinsi
Jawa Timur melalui Peraturan Gubernur No. 125 Tahun 2016, tentang Perlindungan  dan  Pelayanan  bagi Penyandang Disabilitas,
secara langsung hadir sebagai landasan tentang pemberdayaan bagi penyandang disabilitas melalui program pelatihan keterampilan.
Pelatihan yang dimaksud adalah proses pembelajaran yang lebih menekankan pada praktik yang dilakukan  seseorang  atau  kelompok orang dalam
meningkatkan keterampilan  di  luar  sistem  pendidikan dalam  waktu  yang  relatif  singkat. Pelatihan  dalam  konteks  penelitian  ini lebih  menekankan  pada  pelatihan  yang dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial  Kota Batu  selaku  eksekutor  dari  program pelatihan  ini.  Kebijakan  ini  secara spontan membuka ruang dan akses bagi para  penyandang  disabilitas  untuk berkarya  melalui  pelatihan-pelatihan yang di selenggarakan oleh Pemerintah melalui  Dinas  Sosial,  khususnya  bagi mereka  yang  berada  di  ruang  lingkup Provinsi Jawa Timur.
Kota  Batu  sendiri,  jumlah penyandang  disabilitas  sebanyak  398 jiwa,  angka  ini  diperoleh  dari  data Penyandang  Masalah  Kesejahteraan Sosial  (PMKS)  Tahun  2018  milik Dinas  Sosial  Kota  Batu.  Kota  Batu memiliki  beberapa  masalah  terkait penanganan  maupun  pemberdayaan bagi  penyandang  disabilitas,  seperti yang  penulis  kutip  dari  pernyataan salah  satu  staff  di  Dinas  Sosial  Kota Batu,  yang  menyatakan  bahwa  masih ada masyarakat yang melihat penyandang  disabilitas  dengan  stigma negatif,  seperti  menganggap  bahwa penyandang  disabilitas  tidak  produktif, tidak  bisa  bekerja  dan  tidak  bisa berbuat  apa-apa  serta  sulit  untuk mengakses  pekerjaan.  Sehingga  hal  ini lah  yang  menghambat  kinerja  program dari  Dinas  Sosial  dalam  mendata penyandang  disabilitas  untuk  diberikan bantuan  sosial  atau  diberdayakan.  Satu pernyataan dari staff Dinas Sosial Kota Batu  yang  menarik  bagi  penulis  terkait masalah  yang  penulis  angkat,  dimana dikatakan bahwa penyandang disabilitas  akan  lebih  dihargai  lewat karya  yang  mereka  buat,  dan  mereka
juga akan lebih bisa diterima di tengah masyarakat melalui karya.
Dalam Peraturan Walikota Batu Nomor 85 Tahun 2016 Salah satu tugas dan  fungsi  yang  menjadi  prioritas  dari Dinas  Sosial  Kota  Batu  salah  satunya adalah menangani Penyandang Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS)
dan termasuk didalamnya adalah pemberdayaan bagi penyandang disabilitas  melalui  pelatihan.  Melalui Dinas  Sosial  diharapkan  program pemberdayaan  lewat  pelatihan  bagi para  penyandang  disabilitas  di  Kota Batu dapat dieksekusi dan diimplementasi  dengan  baik.  Dinas Sosial diharuskan
mampu memanfaatkan  program  pelatihan  ini, agar  penyandang  disabilitas  memiliki kemampuan  dan  skill  dalam  berkerja dan berkarya.
Berangkat  dari  permasalahan tersebut,  maka  sangat  menarik  bagi peneliti  untuk  mengkaji  secara  ilmiah tentang efektivitas pemberdayaan penyandang disabilitas melalui program  pelatihan  yang  dilaksanakan oleh  Dinas  Sosial  Kota  Batu.  Adapun rumusah  masalah  yang  dapat  ditarik dari uraian di atas adalah :
1. Bagaimanakah efektivitas program pelatihan bagi penyandang disabilitas di Dinas Sosial Kota Batu ?
2. Apa saja faktor pendukung dan penghambat pelaksanaan program pelatihan yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Kota Batu ?

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif yaitu prosedur penelitian dengan
menghasilkan  data  deskriptif  yang berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari orang-orang dan perilaku yang diamati. Selain  itu  penelitian  kualitatif  diaggap sebagai  jenis  penelitian  yang  paling tepat  untuk  mengkaji  masalah  sosial yang peneliti angkat, melalui penelitian kualitatif  peneliti  akan  lebih  mampu melihat lebih jauh terkait masalah ini.
Penelitian  ini  dilakukan  di Dinas Sosial Kota Batu yang beralamatkan di Jl. Panglima Sudirman No.  507,  Pesanggrahan,  Kecamatan Batu,  Kota  Batu,  Jawa  Timur,  65313. Kota  Batu  menjadi  kota  yang  dipilih dalam  penelitian  karena  menurut  data
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Jawa Timur Tahun 2018, jumlah penyandang disabilitas kategori kota di Jawa Timur, tercatat  jumlah  penyandang  disabilitas di Kota Batu adalah 398 orang.
Penelitian  ini  akan  berfokus pada efektivitas program pelatihan bagi penyandang disabilitas yang dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial  Kota Batu  dengan  dua  indikator  yaitu tercapainya  tujuan  dan  perubahan nyata. Pemilihan informan kunci dalam penelitian dilakukan dengan mempertimbangkan karakteristik informan yang dilakukan dengan teknik purposive sampling . Purposive sampling berarti  peneliti  menentukan informan penelitian berdasarkan kriteria yang disesuaikan dengan informasi.
(Bryman, 2012). Karakteristik informan dalam
penelitian  ini  adalah  1).  Merupakan penyandang  disabilitas  usia  produktif antara  18-35  Tahun.  2).  Merupakan penyandang disabilitas fisik dan sensorik  dengan  kategori  disabilitas ringan  dan  sedang.  3).  Merupakan Pemerintahan Kota Batu yang memberikan pelayanan kepada penyandang disabilitas.
Teknik pengumpulan data
dilakukan  dengan  metode  observasi (pengamatan),  interview  (wawancara), kuesioner  (angket),  dokumentasi  dan gabungan ketiganya. Alasan ini dikarenakan  hasil  data  yang  diperoleh dari lapangan pasti akan
menggambarkan  situasi  dan  kondisi yang sebenarnya terjadi, baik dari hasil cacatan wawancara, data hasil observasi dan data mengenai informan. Data-data  ini  yang  kemudian  akan peneliti bandingkan dengan data sekunder  yakni  data-data  yang  telah tersedia  sebelumnya.  Penelitian  ini menggunakan  model  analisis  data  dari Miles  dan  Huberman  (1992),  yaitu model  analisis interaktif. Dengan metode  ini  terdapat  tiga  komponen analisis,  yaitu  reduksi  data,  penyajian data dan penarikan kesimpulan.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1  Efektivitas  Program  Pelatihan

## Bagi Penyandang Disabilitas
Menurut  Sutrisno  (2010  :  148), suatu  program  dapat  diukur  tingkat efektivitasnya  melalui  dua  indikator yaitu  indikator  tercapainya  tujuan  dan indikator  perubahan  nyata.  Secara
sederhana  definisi  efektivitas  adalah kesesuaian antara program yang disusun  dengan  hasil  yang  dicapai. Menurut  Indrawijaya,  (2010  :  176), efektivitas  adalah  suatu  ukuran  yang menyatakan  seberapa  jauh  target  dan kualitas,  kuantitas  dan  waktu  telah dicapai.  Makin  besar  target  yang dicapai,  maka  semakin  tinggi  tingkat efektivitasnya.  Indikator  tercapainya tujuan  sendiri  memiliki  makna  bahwa suatu  program  tentu  memiliki  tujuan awal yang harus di penuhi sesuai target yang telah ditentukan. Indikator tercapainya tujuan juga memiliki makna  yang  menyatakan  bahwa  suatu program  yang  telah  direncanakan  dan memiliki target, harus dipenuhi kemudian  hasil  akhir  yang  diperoleh telah  memenuhi  target  tersebut,  dan program dapat dikatakan efektif.
Berdasarkan  hasil  penelitian yang  telah  peneliti  lakukan  tentang program  pelatihan  bagi  penyandang disabilitas di Kota Batu, maka hasil nya bisa dikatakan efektif berdasarkan tolak ukur  kedua  indikator  tersebut,  dimana program  pelatihan  ini  telah  mencapai ukuran  kedua  indikator  tercapainya tujuan  dan  perubahan  nyata.  Program
pelatihan yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Kota Batu pada Tahun 2018 lalu merupakan  pelatihan  sablon  untuk penyandang  disabilitas  yang  dinaunggi oleh  yayasan  yang  ada  di  Kota  Batu, sebut saja Yayasan Sekolah Luar Biasa Eka  Mandiri  yang  menjadi  tempat pelaksanaan  program  pelatihan  sablon ini.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa  program  pelatihan  keterampilan memang  dibutuhkan  oleh  penyandang disabilitas karena memang pelatihan ini yang  akan  menjadikan  modal  mereka untuk  masuk  ke  dunia  kerja  nantinya, seperti  halnya  pelatihan  sablon  yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial merupakan  modal  utama  untuk  peserta pelatihan  agar  nantinya  mereka  bisa membuka  usaha  sablon  sendiri,  hal  ini memungkinkan  karena  memang  untuk usaha sablon sendiri memang merupakan  pekerjaan  yang  layak  dan sesuai  untuk  penyandang  disabilitas, hal ini dibuktikan oleh peserta pelatihan  saat  melaksanakan  program ini,  para  peserta  sebagian  besar langsung  bisa  menyablon  baju  dan  tas saat praktek dilaksanakan.
Dinas  sosial  sendiri  dalam menentukan  pelatihan  apa  yang  cocok dan sesuai dengan kebutuhan penyandang disabilitas dengan menggunakan metode pendekatan sosial dengan cara menanyakan langsung kepada penyandang disabilitas,  pelatihan  apa  yang  mereka ingin  kan  dan  kemudian  disesuaikan dengan  kemampuan  dan  kebutuhan mereka.  Metode  ini  terbilang  sangat efektif,  karena  dibuktikan  dengan antusias  dari  para  peserta  penyandang disabilitas  untuk  mengikuti  program pelatihan ini. Banyaknya dukungan dari berbagai  pihak  juga  menambah  nilai positif dari program ini, seperti Pekerja Sosial  Masyarakat  (PSM)  yang  selalu siap  untuk  membantu  setiap  program yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial Kota  Batu,  tenaga  mereka  sangat dibutuhkan untuk pelaksanaan teknis di lapangan.  Dukungan  dari  Yayasan- Yayasan  terkait  juga  sangat  membantu Dinas  Sosial  untuk  mandapatkan  data dan  informasi  terkait  penyandang disabilitas  di  Kota  Batu,  seperti Yayasan  Sekolah  Luar  Biasa  Eka Mandiri  dan  Komunitas  Shinning  Tuli Batu.  Selanjutnya  penggunaan  alat-alat
dan  fasilitas  pelatihan  seperti  alat sablon merupakan nilai tambah tersendiri  untuk  melengkapi  standar efektivitas program pelatihan ini.
Berdasarkan  Rumusan  Masalah yang difokuskan pada keberhasilan dan pencapaian implementasi program pelatihan  bagi  penyandang  disabilitas yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial Kota Batu pada Tahun 2018, kemudian
selanjutnya akan dianalisis menggunakan teori Efektivitas menurut
Menurut  Sutrisno,  (2010  :  148),  yang dimana dalam teori ini peneliti menggunakan  dua  indikator.  Adapun kedua indikator tersebut adalah sebagai berikut :
1. Tercapainya Tujuan Salah satu indikator untuk mengukur tingkat keberhasilan suatu program adalah dengan menggunakan  indikator tercapainya tujuan,  hal  ini  dikarenakan  setiap program  wajib  memiliki  tujuan program,  dan  tujuan  tersebut  harus dicapai agar program tersebut dapat dikatakan efektif dan memiliki daya guna  atau  manfaat  bagi  kelompok sasaran dimana program tersebut di implementasikan.  Organisasi  atau
instansi  yang  menjalankan  suatu program  tentu  memiliki  strategi untuk  mencapai  tujuan  tersebut. Tercapainya  tujuan  suatu  program bukan  hanya  berdampak  untuk kelompok  sasaran  dimana  program tersebut  di  implementasikan  tetapi juga  bermanfaat  bagi  eksistensi organisasi atau instansi yang menjadi  inisiator  dan  eksekutor program tersebut.
Hasil  penelitian  ini  menunjukan bahwa  program  pelatihan  yang dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial Kota  Batu  dapat  dikatakan  efektif karena  telah  mencapai  tujuan  atau target  yang  telah  di  tentukan sebelumnya. Program pelatihan bagi  penyandang  disabilitas  yang dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial Kota  Batu  bisa  dikatakan  telah sesuai dengan indikator tercapainya tujuan,  hal  ini  ditunjukan  dengan beberapa  poin  yang  menyatakan bahwa  tujuan  program  ini  telah dicapai.
Pertama  dapat  dikatakan  efektif karena program pelatihan ini disesuaikan  dengan  kemauan  dan kemampuan para penyandang
disabilitas. Kedua, program pelatihan  ini  di  tunjang  dengan fasilitas dan alat-alat yang disediakan oleh Dinas Sosial seperti alat-alat  sablon.  Ketiga,  program pelatihan  ini  dilengkapi  sumber daya  yang  handal  seperti  pemateri dan  tenaga  ahli  sablon  yang didatangkan  langsung  oleh  Dinas Sosial,  hal  ini  sangat  menentukan keberhasilan  program.  Keempat, metode  pendekatan  sosial  yang dilakukan oleh Dinas Sosial selama proses  sebelum  dilaksanakannya program sampai selesainya pelaksanaan  program  merupakan nilai tambah yang membuat program pelatihan sablon ini berjalan  efektif,  karena  metode  ini berhasil  membut  peserta  sangat antusias dan semangat untuk menikuti  program  pelatihan  sablon ini. Kelima, Dinas Sosial membekali peserta pelatihan dengan  alat-alat  sablon  setelah program tersebut
selesai
dilaksanakan,  Dinas  Sosial  tahu bahwa pelatihan sablon selama tiga
hari  tidak  akan  cukup  untuk membuat mereka benar-benar
handal,  dan  solusi  terbaik  untuk itu adalah membiarkan mereka berkarya  sendiri  di  rumah  masing- masing untuk meningkatkan keterampilan yang dimiliki.
2. Perubahan Nyata
Bicara tentang tercapai suatu program  tentu  berbicara  dampak apa  yang  ditimbulkan  atau  yang dihasilkan  oleh  program  tersebut. Dampak yang dihasilkan oleh suatu program  bisa  berupa  perubahan nyata  apa  yang  di  alami  oleh kelompok  sasaran  dimana  program tersebut di implementasikan. Indikator  perubahan  nyata  inilah yang peneliti gunakan untuk melihat  atau  mengukur  program pelatihan  sablon  bagi  penyandang disabilitas  yang  dilaksanakan  oleh Dinas  Sosial  Kota  Batu.  Program pelatihan sablon yang di programkan  dan  dilaksanakan  oleh Dinas Sosial Kota  Batu sudah pasti ada  tujuan  yang  ingin  dicapai  serta dampak  apa  yang  dihasilkan  oleh program  pelatihan  ini  (perubahan nyata).
Hasil  temuan  peneliti,  dimana terdapat fakta menarik dari
penyandang disabilitas bahwa mereka cenderung tidak suka bermain  atau  bersantai,  maka  dari itu  mereka  akan  lebih  telaten  jika mereka  melakukan  suatu  pekerjaan
yang mereka sukai, seperti melukis, menjahit dan melakukan keterampilan lainnya. Dari fakta ini terlihat bahwa penyandang
disabilitas  memiliki  suatu  sumber daya  yang  bisa  diberdayakan  oleh karena kecenderungan mereka
telaten  dalam  berkarya,  maka  tidak heran banyak penyandang disabilitas  yang  mampu  berkarya melebihi orang normal. Kesimpulannya  adalah,  perubahan
nyata  yang  dihasilkan  program pelatihan sablon ini adalah perubahan  karakter,  mental  atau kejiwaan para penyandang disabilitas,  dan  ini  sangat  penting untuk  perkembangan  pola  pikir mereka  untuk  bisa  berkarya  lebih baik  lagi.  Perubahan  secara  mental dan  keterampilan  serta  perubahan dalam aspek sosial (relasi)
merupakan  tiga  hal  penting  yang perlu dicatat dari program pelatihan sablom  yang  diselenggarakan  oleh
Dinas  Sosial  Kota  Batu  bagi  para penyandang disabilitas.

## 3.2 Faktor  Pendukung  dan  Faktor Penghambat
Proses  pelaksanaan  program pelatihan  dari  Dinas  Sosial  Kota  Batu ini tidak dapat berjalan dengan maksimal  tanpa  ada  faktor  pendukung dan  faktor  penghambat  yang  secara langsung mempengaruhi proses berjalannya program ini.
1. Faktor Pendukung
Adapun  faktor  pendukung  yang peneliti  dapatkan  lewat  proses wawancara dengan beberapa informan  yaitu  Bapak  Atim  selaku Kepala  Seksi  Bidang  Penyandang Disabilitas  di  Dinas  Sosial  Kota Batu, Aldino sebagai peserta pelatihan yang menyandang disabilitas  ganda  yaitu  tunarungu dan tunawicara
beserta penerjemahnya  Fioren  Martinus dan  yang  terakhir  Koirul  Rizqy sebagai  Ketua  Komunitas Shinning Tuli Batu.
Faktor  pendukung  lainnya  datang dari  Pekerja  Sosial  Masyarakat (PSM)  Kota  Batu  yang  selalu  siap
membantu  Dinas  Sosial  dalam melaksanakan program-program sosial,  termasuk  salah  satunya program  pelatihan  sablon  yang dilaksanakan  2018  lalu.  Kemudian faktor  pendukung  juga  datang  dari beberapa Yayasan yang siap memberikan  data  dan  informasi tentang penyandang disabilitas sebut saja Komunitas Shinning Tuli
Kota Batu. Data-data dari Komunitas  ini  sangat  membantu Dinas Sosial terkait keberadaan dan
keadaan serta berapa jumlah penyandang  disabilitas  yang  ada  di Kota  Batu  agar  data  yang  ada benar-benar  valid.  Selain  faktor teknis  ada  juga  faktor  pendukung lain yang secara langsung mempengaruhi berjalannya program pelatihan ini, faktor pendukung tersebut seperti antusias dan semangat dari peserta pelatihan yang  mampu  menjadikan  program pelatihan  ini  bisa  berjalan  dengan efektif.
Banyak  pihak  yang  mendukung program pelatihan ini, karena memang sangat penting bagi perkembangan  keterampilan  para
penyandang  disabilitas,  tidak  dapat dipungkiri bahwa penyandang disabilitas  akan  dihadapkan  dengan masalah  pekerjaan,  dan  program pelatihan  akan  menjadi  salah  satu solusi  terbaik  untuk  memberikan modal dan akses kepada penyandang disabilitas untuk mengakses pekerjaan. Dalam proses pelaksanaan  program  pelatihan  ini, kerja  sama  dari  instansi  dan komunitas serta bantuan teknis dari Pekerja  Sosial  Masyarakat  (PSM) menjadi  faktor  pendukung  dalam proses pelaksanaan program
pelatihan  ini.  Dinas  Sosial  Kota Batu tidak akan mampu melaksanakan  program  pelatihan ini  dengan  efektif  jika  tidak  ada dukungan dari berbagai pihak.
2. Faktor Penghambat
Faktor  penghambat  utama  yang menjadi  kendala  program  pelatihan ini  adalah  soal  anggaran  yang kurang,  karena  memang  dari  Dinas Sosial  menyatakan  bahwa  dana yang  disediakan  untuk  program  ini kurang mencukupi, akibatnya program  hanya  satu  jenis  program pelatihan  selama  setahun  dan  tidak
cukup  untuk  dua  atau  tiga  jenis program  pelatihan.  Selain  itu  pula, faktor  masyarakat  yang  tidak  mau melaporkan  anggota  keluarganya yang  cacat  kepada  Dinas  Sosial, sehingga  data  yang  ada  di  dinas masih  kurang  lengkap  dan  ini menjadi  faktor  penghambat.  Akibat laporan  masyarakat  yang  kurang, dampaknya  adalah  kurang  validnya data  yang  dihasilkan  kemudian  hal ini akan berpengaruh pada anggaran yang  disediakan  untuk  program pelatihan ini. Anggaran yang disediakan  hanya  cukup  untuk masyarakat  yang  telah  mendata  di Dinas  Sosial  saja,  peran  aktif masyarakat sangat diharapkan terkait  masalah  ini  karena  masalah ini  berkaitan  dengan  pemenuhan hak-hak penyandang disabilitas yang  seharusnya  bisa  diberdayakan oleh  pemerintah  melalui  Dinas Sosial.
4. SIMPULAN DAN REKOMENDASI

## 4.1 Simpulan
Program  pelatihan  yang  di laksanakan  oleh  Dinas  Sosial  Kota Batu  telah  memenuhi  standar  ukuran efektivitas, program pelatihan  ini sangat membantu penyandang disabilitas  untuk  dapat  keluar  dari masalah  sosial  dan  ekonomi  yang melekat  pada  penyandang  disabilitas. Karya  yang  mereka  hasilkan  dari program  pelatihan  sablon  yang  di laksanakan  oleh  Dinas  Sosial  Kota Batu mampu mencapai ukuran efektivitas berdasarkan indikator- indikator tercapainya tujuan dan perubahan nyata, yaitu sebagai berikut : 1. Indikator Tercapainya Tujuan Pencapaian program pelatihan yang dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial Kota  Batu  telah  mencapai  target yang  telah  ditentukan.  Tingkat pencapaian tersebut ditunjukan oleh beberapa  hal  seperti  ketepatan metode  pendekatan  sosial  yang diterapkan,  fasilitas  dan  sarana pelatihan  yang  memadai,  sumber daya  pengajar  dan  pemateri  yang bagus  dan  bantuan  dari  Pekerja Sosial  Masyarakat  (PSM)  selama
proses  pelatihan  berlangsung  serta pembekalan  alat-alat  sablon  untuk peserta  pelatihan.  Hasil  karya  dari penyandang  disabilitas  menunjukan bahwa pencapaian program pelatihan telah tercapai dan mampu membuat peserta pelatihan menghasilkan  karya  yang  dapat
dihargai  dalam  aspek  sosial  dan ekonomi.
2. Indikator Perubahan Nyata
Karya  yang  mereka  hasilkan  dari program  pelatihan  ini  mampu mengubah  pola  pikir  atau  stigma negatif masyarakat tentang penyandang disabilitas dan sekaligus mampu membuka lapangan  pekerjaan  untuk  mereka,
Perubahan  nyata  yang  bisa  terlihat setelah  mengikuti  pelatihan  ini adalah mampu membuat penyandang  disabilitas  diterima
oleh masyarakat luas serta membuka  akses  pekerjaan  bagi mereka.

## 4.2 Rekomendasi
Berdasarkan  hasil  penelitian, peneliti  dapat  menyampaikan  beberapa
saran  yang  dapat  dijadikan  masukan, antara lain :
1. Dinas  Sosial  perlu  melakukan program  kepada  setiap  masyarakat secara  menyeluruh  dan  sistem pendataan  lengkap  untuk  jumlah penyandang  disabilitas  yang  ada  di Kota Batu, agar data yang dihasilkan benar-benar valid.
2. Dinas  Sosial  diharapkan  dapat menjalin kerja sama yang lebih baik lagi dengan yayasan-yayasan, komunitas-komunitas serta pembina penyandang disabilitas, agar penyandang disabilitas dapat diberdayakan  secara  menyeluruh dan  hak-hak  sosial  mereka  dapat terpenuhi.
3. Program  pelatihan  keterampilan  ini diharapkan  terus  berlanjut  serta lebih  banyak  jenis  pelatihan  yang diajarkan,  karena  dari  yayasan  dan penyandang disabilitas mengharapkan  program  seperti  ini lebih di prioritaskan.
Referensi

## BUKU
Agustino,  L.  (2016). Dasar-Dasar Kebijakan  Publik. Bandung  : Alfabeta.
Moleong,  J.  (2009). Metode  Penelitian
Kualitatif.  Ed.  Revisi  (Cetakan
Ke-26). Bandung  :  PT  Remaja Rodaskarya.
Setyawan, D. (2017). Pengantar Kebijakan  Publik. Malang  : Inteligensia Media.
Widodo, S. (2018). Manajemen Pelatihan. Jogyakarta  :  Pustaka Pelajar.
Sugiyono.  (2017). Metode  Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta.

## JURNAL
Andari,  S.  (2018).  Efektivitas  Kinerja
Unit  Pelaksana  Teknis  (UPT)
Bina Laras dalam Program Pelatihan  dan  Rehabilitasi  Sosial
Bagi  Penyandang  Disabilitas  Eks Psikotik  di  Provinsi  Riau. JOM
FISIP . Vol. 5. Hal 1-13.
Arifin,  &  Mulia,  W.  M.  A  (2021) Penyuluhan Penyusunan Rencana Bisnis  Sebagai  Upaya  Desa Sungai Raya Menuju Desa
Wirausaha.  5  (6),  3056-3064.
http://doi.org/10.31764/jmm.v5i6 .5425 Arifin,  A.  (2022). The  Exploration  of Social  Capital  of  the  Religious Women Group in the Development  of  a  Waste  Bank  in Banjar  Serasan,  East  Pontianak . 5 (1),
7160-7166.
https://doi.org.DOI:https://doi.org /10.33258/birci.v5i.4446.
Bonaccio.  (2019). The  Participation  of People  with  Disabilities  in  the Workplace Across the Employment  Cycle:  Employer Concerns and Research Evidence. Journal of Business and Psychology. Vol.  23.  Hal.  135- 158.
Desroches  ;  Ailey  &    Fisher  et  al.
(2020).  Impact  of  COVID-19:
Nursing  Challenges  To  Meeting
The  Care  Needs  of  People  With Developmental Disabilities. Disability  and  Health  Journal , Hal. 1-8. Feminasary,  D.  (2016).  Implementasi Program Pelatihan Kerja Terhadap Kesempatan Kerja Bagi Penyandang  Disabilitas  Tahun 2016.  (Studi  Kasus  di  Panti
Asuhan  Bina  Siwi  Desa  Sendang
Sari, Bantul). Jurnal Studi
Pemerintahan. Hal 1-17.
Gyampi,  et  all.  (2015).  The  relevance of vocational training programme for persons with disabilities in the
Ashanti Region of Ghana.
Journal  of  Disability  Studies.
Vol. 1, No. 2. Hal 69-76.
Hayati,  S.  (2018).  Peran  Dinas  Sosial Dalam Pemberdayaan dan Pelatihan  Penyandang  Disabilitas di Kota Binjai. Jurnal Pemberdayaan  Masyarakat .  Vol.
6, No. 2. Hal 136-151.
Hidayatullah,  N.  (2018).  Membuka
Ruang  Asa  dan  Kesejahteraan Bagi Penyandang Disabilitas.
Jurnal  PKS .  Vol.  17  No.2.  Hal 195-206. International Labour Organization.
(2013). Pedoman  ILO  Tentang
Pengelolaan Penyandang Disabilitas  Di  Tempat  Kerja . (Online) https://www.ilo.org. Diakses Pada November 2020. Mulyati,  T.  (2019).  Pelatihan  dan Pendampingan Penyandang Disabilitas Desa Simbatan, Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Magetan. Jurnal
Terapan  Abdimas. Vol.  4,  No.  2. Hal 187-191.
Nuri,  R.  et  all.  (2012).  Impact Assessment  of  A  Vocational Training  Programme  for  Person With  Disabilities  in  Bangladesh?
Disability,  CBR  &  Inclusive Development  (DCID)  Journal. Vol. 23, No. 3. Hal 76-89.
Razzak,  A.  &  Khaki,  Z.  (2015). The
Online  Journal  of  New  Horizons in  Education  (TOJNED). Vol.  5,
No. 1. Hal 27-35. Sandjojo. et al. (2018) Effects of a self- management  training  for  people with intellectual disabilities.
Journal Appl Res
Intellect Disabil . Vol. 32. Hal. 390-400. Schur,  K.  (2020).  Telework  After COVID:  A  “Silver  Lining”  for Workers with Disabilities?. Journal of Occupational Rehabilitation. Hal. 1-16. Suarmini,  W.  dkk.  (2016).  Karakter Anak  Dalam  Keluarga  Sebagai Ketahanan Sosial Budaya Bangsa. Jurnal Sosial Humaniora. VoL.  9,  No.1.  Hal 75-88. Syobah,  N.  (2018).  Pemberdayaan Penyandang Disabilitas di Provinsi Kalimantan Timur. Jurnal  Nuansa .  Vol.  15,  No.  2. Hal 161-172.
Thohari, S. (2014). Pandangan Disabilitas Dan Aksesibilitas Fasilitas Publik Bagi  Penyandang  Disabilitas  Di Kota Malang. Indonesian Journal Of  Disability  Studies .  Vol.1,  No.
1. Hal 25-33.

## UNDANG-UNDANG
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.  2014.  Buletin  Jendela Data  dan  Informasi  Kesehatan Situasi Penyandang Disabilitas. Lembaga  Penyelidikan  Ekonomi  dan Masyarakat. 2017. Laporan Akhir Memetakan Penyandang Disabilitas (PD) Di Pasar Tenaga Kerja Indonesia. Fakultas Ekonomi  dan  Bisnis  Universitas Indonesia. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 125 Tahun 2016 Tentang Pelaksanaan    Peraturan  Daerah Provinsi  Jawa  Timur  Nomor  3 Tahun 2013 Tentang Perlindungan Dan Pelayanan Bagi Penyandang Disabilitas. Peraturan  Menteri  Sosial  Republik Indonesia  Nomor  7  Tahun  2017 Tentang    Standar  Habilitasi  Dan Rehabilitasi Sosial Bagi Penyandang Disabilitas.
Vol. 3, N0.1, Juli 2022
Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  8  Tahun  2016  Tentang Penyandang Disabilitas.