Jurnal Indonesia Sosial Teknologi: p–ISSN: 2723 - 6609 e-ISSN : 2745-5254 Vol. 2, No. 10 Oktober 2021
TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM VAKSINASI COVID-19  OLEH  LEMBAGA  PEMERINTAH  DI  DESA  LATUKAN  KEC. KARANGGENENG KAB. LAMONGAN
Irssa Intan Fatiha 1 , Liliek Channa AW 2
Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya 1,2
Email: intanirssa68@gmail.com 1

## Abstrak
Semakin  bertambahnya  kasus  COVID-19  menjadikan  pemerintah  Indonesia melakukan  gerak  cepat  mengatasi  pandemi  melalui  program  vaksinasi  untuk meningkatkan  herd  imunity.  Kerjasama  lembaga  pemerintahan  dan  masyarakat sangatlah  dibutuhkan  dalam  terselenggaranya  vaksinasi.  Namun  tidak  sedikit masyarakat yang belum mengetahui pentingnya vaksinasi sehingga enggan untuk di vaksin COVID-19. Fokus dan tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat  partisipasi  masyarakat  di  desa  Latukan  Kab.Lamongan  pada  program vaksinasi. Teori pengumpulan data yang digunakan yaitu observasi, wawancara dan studi literatur. Adapun informan dalam penelitian ini yakni ketua PKK desa Latukan dan ketua kelompok tani. Hasil dari penelitian ini yaitu tidak adanya sosialiasai dan penyuluhan  kepada  masyarakat  umum  mengenai  pentingnya  vaksinasi,  namun terdapat penyuluhan dari rumah ke rumah oleh pihak bidan desa kepada para lansia, dan adanya berita hoax mengenai dampak melalukan vaksinasi.
Kata kunci : Vaksinasi COVID-19; COVID-19; Partisipasi Mayarakat.

## Abstract
The  increasing  number  of  COVID-19  cases  has  made  the  Indonesian  government take  swift  action  to  overcome  the  pandemic  through  a  vaccination  program  to increase  herd  immunity.  Cooperation  between  government  agencies  and  the community is very much needed in the implementation of vaccinations. But not a few people who do not know the importance of  vaccination  so they  are  reluctant  to be vaccinated against COVID- 19. The focus and purpose of this study was to determine the level of community participation in the village of Latukan, Lamongan Regency in the  vaccination  program.  The  theory  of  data  collection  used  is  observation, interviews and literature study. The informants in this study were the head of the PKK in the village of Latukan and the head of the farmer group. The results of this study are  the  absence  of  socialization  and  counseling  to  the  general  public  about  the importance  of  vaccination,  but  there  is  counseling from house to house by village midwives to the elderly, and hoax news about the impact of vaccination.
Keywords: COVID-19 Vaccination; COVID-19; Community Participation.

## Pendahuluan
Pada awal munculnya pandemi diakhir tahun 2019 diketahui penyebabnya yaitu virus  berasal  dari  Wuhan,  Tiongkok.  Para  peneliti  yang  meneliti  sampel  isolat  dari beberapa pasien yang terpapar mengutarakan hasil uji tersebut menunjukkan adanya suatu infeksi corona virus dengan  jenis betacorona  virus tipe  baru.  Pihak World  Health Organization (WHO)  resmi  menyatakan bahwa virus tersebut termasuk Severe  Acute Respiratory Syndrome Corona Virus- 2 (SARS-COV-2) dengan nama penyakitnya yaitu coronavirus disease 2019 (COVID-19). SARS-CoV-2 diketahui lebih menular daripada SARS-CoV dan MERS-CoV. Penularan COVID-19 yang terjadi begitu cepat menjadikan WHO menetapkan SARS-CoV-2 sebagai  KKMMD/PHIEC ( Public Health Emergency of International Concern ) sejak tanggal 30 Januari 2020 (WHO, 2020 dalam Disemadi dan Shaleh, 2020). Coronavirus atau COVID-19 merupakan salah satu virus RNA strain tunggal  positif,  memiliki  kapsul,  dan  tidak  bersegmen.  Virus  ini  termasuk  dalam ordo Nidovirales  dengan  famili Coronaviridae .  Adapun  struktur  coronavirus  berbentuk menyerupai  kubus dengan protein S yang bertempat dipermukaan virus. Protein S atau dikenal  dengan  spike  protein  adalah  suatu  protein  antigen  utama  virus  dan  termasuk struktur utama dalam penulisan gen. Peran protein S yakni sebagai tempat menempel dan masuknya virus kedalam sel host (Wang, Qiang, & Ke, 2020).
Menurut  (Yuliana,  2020)  coronavirus  memiliki  sifat  sensitif  terhadap  panas, mampu secara efektif diinaktifkan dengan bantuan desinfektan yang mengandung klorin, pelarut lipid pada suhu 56 ̊ C selama 30 menit, eter, alkohol, asam perioksiasetat, detergen non- ionik,  formalin,  oxiding  agent  dan  kloroform.  Namun  kandungan  kloroheksidin diketahui  tidak  begitu  efektif dalam  menonaktifkan  virus.  Coronavirus  termasuk  virus yang menyerang saluran  napas  dan  masuk  kedalamnya  untuk  bereplikasi  di  sel  epitel saluran napas atas sebagai tempat siklus hidupnya. Kemudian virus menyebar ke saluran napas bawah. Jarak inkubasi virus hingga sampai timbul penyakit sekitar 3-7 hari. Virus ini  mempunyai  sifat  penularan  yang  sangat  cepat  dari  satu  individu  satu  ke  lainnya (Rahman, 2021). Adapun infeksi akibat COVID-19 ditandai dengan gejala umum klinis berupa  demam  (suhu  >  38 ̊  C),  batuk,  nyeri  otot  dan  kesulitan bernafas.  Namun  pada beberapa  pasien  gejala  yang  timbul  ringan  bahkan  tidak  diikuti  dengan  demam (Febriyanti, Choliq, & Mukti, 2021).
Situasi COVID-19 yang jumlahnya terus meningkat didunia termasuk Indonesia melakukan  penerapan  protokol  kesehatan  sebagai  tameng  utama  dalam  menghambat perluasan  pandemi.  Selain  telah  berjalannya  program  5M  yaitu  menggunakan  masker, menjaga jarak,  mencuci  tangan pada  semua aktivitas  sosial,  mengurangi  mobilitas  dan menjauhi kerumunan (Izazi & Kusuma, 2020). Pada tahun ini para peneliti yang meneliti dan memproduksi obat COVID-  19 berupa vaksin melakukan peluncuran produk untuk dapat segera disuntikkan kepada seluruh  warga  dunia  termasuk  Indonesia.  Terciptanya vaksin  COVID-19  memang  menjadi  harapan  besar  umat  manusia  sebagai  salah  satu
senjata utama mengendalikan penyebaran virus. Pemerintah Indonesia sendiri hingga saat ini  melakukan  salah  satu  upaya  preventif  yang  digencarkan  yaitu  dengan  pengadaan vaksinasi  COVID-19.  Pentingnya  vaksinasi  yang  krusial  dilakukan  dinilai  mampu meningkatkan  kekebalan  imunitas  tubuh  dan  memutus  rantai  penyebaran  COVID-19. Upaya preventif dinilai sebagai respon terhadap antusiasme masyarakat untuk melakukan vaksinasi  agar  ekonomi  yang  terpuruk  menjadi  pulih  kembali.  Jika  dilihat  manfaat vaksinasi jangka panjang dapat mengurangi dampak sosial dan ekonomi saat ini akibat pandemi COVID-19 (Rahman, 2021).
Menurut bahasa kata vaksin berasal dari bahasa inggris yaitu vaccine yang berarti suspensi yang berdasar dari suatu bibit penyakit hidup tetapi sudah dilumpuhkan. Secara istilah kata  vaksin  merupakan  suatu  produk  biologis  yang  diproduksi  dari  kuman  atau virus.  Pada  produksinya  komponen  virus  yang  telah  dilemahkan  atau  dilumpuhkan berguna  untuk  memunculkan  rangsangan  kekebalan  imunitas  spesifik  secara  aktif terhadap suatu penyakit tertentu dan disebut kekebalan humoral. Pada pembuatan vaksin setidaknya terdapat 8 mekanisme yang sering  digunakan,  yaitu  virus  yang  dilemahkan, virus  yang diinaktifkan, replikasi viral vektor, non replikasi viral vektor, vaksin DNA, vaksin RNA, sub-unit dan partikel menyerupai virus.Adapun vaksinasi merupakan istilah pada  suatu  upaya  pemberian  vaksin  kepada  spesimen  atau  manusia  guna  merangsang terbentuknya sistem kekebalan tubuh inangnya. Sedangkan vaksinasi massal merupakan bentuk  pemberian  vaksin  secara  bersama-sama  dalam  waktu  yang  sama  kepada masyarakat sebagai bentuk herd imunity . Vaksin  yang telah ada di Indonesia memiliki salah satu kriteria penting yaitu vaksin COVID-19 tersebut harus dapat didistribusikan ke penduduk  yang  umumnya  tinggal  diiklim  tropis.  Terlebih  daerah  terpencil  yang membutuhkan  waktu  berjam-jam  hingga  berhari-hari  untuk  mencapainya  (Rahman, 2021).
Pada  pernyataan  (Rahayu,  2021)  bahwa  pemerintah  indonesia  telah  merancang peta jalan vaksinasi COVID- 19 di Indonesia sebagai upaya memutus penularan COVID- 19. Menteri Kesehatan Budi Gunadi Sadikin dalam pidatonya menyatakan bahwa rencana vaksinasi  di  Indonesia  akan  dilakukan  dalam  dua  periode.  Hal  tersebut  telah dikonsultasikan  bersama  Indonesian Technical  Advisory  Group  of  Immunization (ITAGI). Periode pertama yang dijadwalkan pada bulan Januari hingga April 2021 telah selesai dilaksanakan. Pada periode pertama vaksinasi menargetkan penerima bagi tenaga kesehatan  dengan  jumlah  1,3  juta  orang,  petugas  pelayanan  publik  17,4  juta,  dan penduduk lanjut usia diatas 60 tahun sebanyak 21,5 juta jiwa. Sedangkan pada periode kedua  vaksinasi  yang  dirancang  pada  bulan  April  2021  hingga  Maret  2022  penerima vaksin  berjumlah  63,90  juta  jiwa  masyarakat  dengan  risiko  penularan  tinggi  yang mencakup  kelas  ekonomi  sosial  bawah.  Lalu  dilanjutkan  vaksinasi  bagi  77,4  juta masyarakat umum dengan pendekatan kluster sesuai ketersediaan vaksin (Rahayu, 2021). Sehingga dapat  dikatakan  bahwa  vaksinasi  massal  merupakan  sebuah  keharusan  yang
perlu dipenuhi dalam masa pandemi untuk menanggulangi permasalahan wabah COVID 19 yang melanda seluruh dunia. Adapun vaksin COVID-19 yang digunakan di Indonesia antara  lain  yaitu  Sinovac,  AztraZeneca,  Sinopharm,  Moderna,  Pfizer,  dan  Novavax (Akbar, 2020).
Pada penelitian sosial ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui presentase tingkat  partisipasi  masyarakat  Desa  Latukan  Kec.  Karanggeneng  terhadap  program vaksinasi  COVID-19  yang  diselenggarakan  oleh  pemerintah.  Selain  itu  untuk  melihat respon dan alasan masyarakat yang tidak ikut serta dalam program vaksinasi ini melalui data  dan  hasil  wawancara  dilapangan.  Sehingga  manfaat  dalam  penelitian  ini dimaksudkan  untuk  menyampaikan  informasi  mengenai  respon  masyarakat  terhadap program  vaksinasi  COVID-19  yang  akan  maupun  telah  diselenggarakan  dan  untuk memberikan referensi bagi penelitian selanjutnya

## Metode Penelitian
Penelitian ini termasuk menggunakan penelitian observasional deskriptif dengan jenis  penelitian  kuantitatif.  Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  metode  dengan pendekatan deskriptif, dimana bertujuan untuk membuat gambaran suatu keadaan secara objektif.  Kegiatan  penelitian  yaitu  mengumpulkan  data  beserta  wawancara.  Objek penelitian yakni seluruh warga Desa Latukan dengan rata-rata kategori usia 13-60 tahun atau disebut masyarakat umum, dan usia diatas 60 tahun atau lansia. Penelitian dilakukan di  Desa  Latukan,  Kec.  Karanggeneng,  Kab.  Lamongan,  Jawa  Timur  (62254)  dan dilaksanakan  pada  tanggal  26  Juli  –  27  Agustus  2021.  Analisis  data  yang  digunakan berupa data informasi primer dan sekunder. Data primer dikumpulkan melalui wawancara kepada responden secara personal yakni informan dari ketua kelompok tani desa latukan dan  ketua  ibu  PKK.  Adapun  data  sekunder  dikumpulkan  dari  berbagai  dokumen  Unit Kesehatan  Desa  Latukan.  Analisis  data  dan  informasi  dijelaskan  dalam  bentuk pendekatan deskripsi kualitatif dan kuantitatif dengan teknik tabulasi data dan grafik.

## Hasil dan Pembahasan
Indonesia  menerapkan mekanisme pentahapan  dalam  hal  vaksinasi  yang disebut sebagai Allocation framework . Pemerintah  pusat  melalui  Kementerian  Kesehatan  telah menyusun  langkah-langkah  terkait  pelaksanaan  dan  ketentuan  vaksinasi.  Diplomasi pemenuhan  kebutuhan  vaksin  COVID-19  dilakukan  untuk  menyakinkan  dan mengamankan vaksin melalui kerjasama antar Negara dan badan internasional, bilateral maupun multirateral. Kementerian Kesehatan juga telah menyiapkan peraturan yang tidak hanya  sekedar  tertib  namun  akuntabel  terhadap  Sumber  Daya  Manusia  (SDM), administrasi, logistik, jaringan fasyankes dan sistem monev demi terlaksananya vaksinasi (Sukmana, Iyansyah, Wijaya, & Kurniawati, 2021) . Vaksinasi dapat dilaksanakan setelah surat  izin  penggunaan  darurat Emergency  Use  Authorization (EUA)  terbit  dari Badan
Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) serta fatwa halal dari Majelis Ulama Indonesia (MUI). (Aditama, 2020).
Adanya vaksinasi yang akan dan telah diselenggarakan di Indonesia tidak luput dari banyaknya polemik yang ditimbulkan dimasyarakat baik pro dan kontra. Hal tersebut dikarenakan  baik  dari  uji  kehalalannya  maupun  penolakan  yang dilakukan  masyarakat terhadap peraturan pelaksanaan vaksin. Bukan tanpa tujuan, melainkan disebabkan oleh adanya kekhawatiran terhadap efikasi vaksin yang beredar di Indonesia (Rahayu, 2021). Terlaksananya vaksinasi pada dosis pertama dan kedua mampu menurunkan angka pasien COVID-19 dan tingkat kesembuhan semakin naik. Hal ini dapat terlihat dari pemberian vaksin  disetiap  dosisnya  yang  semakin  meningkat,  sehingga  dalam  hal  ini  tingkat partisipasi  masyarakat  Indonesia  cukup  tinggi  terhadap  program  vaksinasi.  Semakin banyak  masyarakat  yang  mengikuti  vaksinasi  maka  semakin  besar  peluang  untuk mengendalikan pandemi COVID-19. Berikut perkembangan 2 bulan terakhir yaitu bulan Juli-Agustus  2021  kasus  COVID-19  yang  diikuti  dengan  adanya  program  vaksinasi COVID-19 di Indonesia.:
Gambar 1 . Data Situasi COVID-19 di Indonesia ( https://COVID19.go.id/p/berita/data-vaksinasi-COVID-19-update-30-juli-2021 )
Gambar 2 . Data Situasi COVID-19 di Indonesia
( https://COVID19.go.id/p/berita/data-vaksinasi-COVID-19-update-29-agustus-2021 )
Berdasarkan  hasil  survey  pada  akhir  tahun  2020  Kemenkes  RI  bersama Indonesian  Technical  Advisory  Group  on  Immunization (ITAGI)  mengenai  lebih  dari 115.000  respon  masyarakat  dari  34  provinsi  terkait  rencana  vaksinasi  COVID-19 menyatakan bahwa 64,8% bersedia divaksinasi, 7,6% menolak dan 27,6% masih ragu- ragu (Akbar, 2020). Namun pada bulan Desember 2020 diketahui bahwa angka penerima vaksin COVID-19 turun menjadi 30% (Sukmana et al., 2021). Kesediaan vaksinasi oleh masyarakat  pada  penelitian  (Febriyanti  et  al.,  2021)  disurabaya  menyebutkan  bahwa respon  warga  terhadap  vaksin  COVID-19  dengan  menggunakan  data  tersebut  diambil dari adanya kuisioner. Kuisoner ini berupa google form yang berisi sejumlah pertanyaan dan  disebarkan  melalui  aplikasi  whatsapp  kepada  warga.  Hasilnya,  sekitar  81,1% responden  menunjukkan  setuju  untuk  divaksin  karena  mereka  telah  percaya  dengan manfaat  vaksin COVID-19  untuk  meningkatkan  sistem  kekebalan  tubuh  saat  terkena penyakit  tersebut.  Sedangkan  warga  yang  tidak  setuju  untuk  divaksin  terdapat  18,9% responden.  Sehingga  dalam  hal  ini  pengetahuan  dan  kesiapan  warga  tentang  vaksin COVID-19  berada  pada  kategori  baik  dengan  hasil  signifikansi  sebesar  0,000  (< 0,05) yang  menandakan  bahwa  terdapat  pengaruh  pegetahuan  terhadap  kesediaan  vaksinasi warga. Lalu penelitian oleh (Ganafi & Afrizal, 2021) di kota bogor menyebutkan terdapat berbagai  macam  polemik  dan  pandangan  yang  berbeda  dari  setiap  lapisan  masyarakat, baik  yang  setuju  atau  tidak  setuju  akan  penyelenggaraan  vaksinasi.  Terbukti  dari  hasil wawancara  oleh  peneliti  terhadap  beberapa  informan  bahwa  sebagian  masyarakat berpendapat  adanya  kekhawatiran  mengenai  keamanan  dan  keefektifan  vaksin, ketidakpercayaan  terhadap  vaksin  COVID-19  serta  mempersoalkan  kehalalan  vaksin. Namun  kehawatiran  yang  paling  ditakuti  adalah  adanya  efek  samping  yang  beredar
dimasyarakat  seperti  demam,  nyeri  dan  alasan  keagamaan. Namun,  tidak  sedikit  pula masyarakat yang menyadari dan mencari informasi sebenarnya mengenai vaksin COVID 19.  Selain  penelitian  terhadap  respon  masyarakat  mengenai  vaksinasi  di  pulau  jawa, terdapat  pula  penelitian  oleh  (Ichsan,  Hafid,  Ramadhan,  &  Taqwin,  2021)  di  daerah Sulawesi  menyatakan  sebanyak  79,3%  berpendapat  menyakini  keamanan  dan keefektifitas vaksin COVID-19, 11, 7% berpendapat tidak aman, 4,9% berpendapat tidak efektif, 13,5% berpendapat takut adanya efek samping, dan 1,1% menilai bertentangan dengan agama.
Vaksinasi  COVID-19  tidak  hanya  dilakukan  di  kota-kota  besar,  namun  telah diselenggarakan  hingga  tingkat  pedesaan.  Berikut uraian data jumlah masyarakat yang telah berpartisipasi dalam program vaksinasi  dan  masyarakat  yang  tidak  ikut  serta  dari total keseluruhan masyarakat Desa Latukan yang berjumlah 4.674 orang. Data partisipan dapat dilihat pada Tabel.1
Tabel 1 . Data Masyarakat Desa Latukan keseluruhan
No. Kriteria Dosis pertama/orang Dosis kedua/orang 1 Masyarakat yang berpartisipasi vaksinasi 800 774 2 Mayarakat yang tidak berpartisipasi vaksinasi 3874 3900
Berdasarkan  hasil  survey  data  dilapangan  diketahui  bahwa  data  keseluruhan vaksinasi  COVID-19  dosis  pertama  tinggi  dan  dosis  kedua  di  Desa  Latukan  terjadi penurunan seperti yang terlampir sebagai berikut:
Tabel 2 . Data Vaksinasi Desa Latukan 2021 No. Kategori Dosis pertama Dosis kedua 1  Perangkat desa 10 10 2  Imam masjid 38 38 3  Tenaga pendidik 78 78 4  Lembaga desa 32 32 5  Umum 506 480 6  Lansia 114 114 7  Lain-lain 22 22 Total 800 774
Pemberian dosis vaksin tahap pertama vaksinasi langsung diawasi dan dipantau oleh Kementrian Kesehatan RI dan telah diberikan kepada garda terdepan yaitu petugas
kesehatan  dan  tenaga  penunjang  kesehatan  lainnya  seperti  anggota  lembaga pemerintahan, guru, dan petugas keagamaan di 34 provinsi di Indonesia . Hal tersebut juga telah  dilakukan  oleh  kepala  desa  Latukan  yang  bekerjasama  dengan  puskesmas  Kec. Karanggeneng serta satgas COVID-19 Kab. Lamongan untuk melakukan vaksinasi dosis pertama  dan  kedua.  Menurut Menteri Kesehatan RI penerima vaksin COVID-19 tahap pertama  adalah  suatu  keharusan  sebagai  syarat  pekerjaan.  Hasil  wawancara  bersama bidan Desa Latukan yang termasuk kategori penerima vaksin pertama menuturkan bahwa vaksinasi  dilakukan  atas  kepercayaan  terhadap  vaksin  COVID-19  untuk  merangsang kekebalan tubuh terhadap coronavirus. Selain itu dengan adanya penerima vaksinasi dosis pertama  ini  berperan  bersama-sama  menjadi  contoh  warga  yang  telah  divaksin  dan menilai vaksin COVID-19 aman. Sehingga dikemudian hari mereka dapat memberikan pengetahuan  mengenai  program  vaksinasi  pemerintah  kepada  masyarakat  umum  Desa Latukan.  Menurut  (Ichsan  et  al.,  2021)  tingkat  pendidikan  juga  termasuk  faktor  yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam vaksinasi. Semakin tinggi pendidikan, maka semakin besar peluang keikutsertaan vaksinasi begitupula sebaliknya.
Tahap  vaksinasi  selanjutnya  diberikan  kepada  masyarakat  yang  tergolong memiliki resiko tinggi untuk tertular yaitu mereka yang berusia diatas 60 tahun atau lansia dengan riwayat  penyakit penyerta (ko-morboid). Pemberian vaksin  COVID-19  kepada lansia  akan  berguna  melindungi  dan  mencegah  penularan  virus  sehingga  dapat mempengaruhi penurunan angka pasien COVID-19 bahkan kematian. Data menyebutkan bahwa masyarakat yang berusia diatas 65 tahun memiliki risiko 30% - 40% terpapar kasus COVID-19 dan sekitar 80% berisiko mengalami kematian akibat COVID-19 (Aditama, 2020).  Sedangkan  data  warga  lansia  desa  Latukan  yang  telah  divaksinasi  COVID-19 mencapai  114  orang  baik  pemberian  dosis  pertama  dan  dosis  kedua.  Angka  yang tervaksinasi tergolong sedikit dari total keseluruhan lansia di Desa Latukan yaitu 114 dari total ≥ 740 lansia yang berusia diatas 60 tahun. Pada hasil wawancara salah satu informan menyatakan sebagian besar lansia yang tidak mengikuti vaksinasi disebabkan oleh tidak adanya  sosialisasi dari pihak satgas  COVID-19 tentang  vaksinasi  yang akan dilakukan dan hanya memberikan informasi tanggal vaksinasi saja. Terlebih para lansia memiliki kekhawatiran  akan  efek  samping  setelah  disuntik.  Pada  beberapa  lansia  memiliki kesehatan yang tidak stabil sehingga petugas kesehatan tidak menganjurkan kepada para lansia  tersebut  untuk  divaksinasi  dan  hanya  menasehati  agar  tetap  mematuhi  protokol kesehatan  untuk  mencegah  tertularnya  COVID-19  (Martini,  Kusumawaty,  &  Yunike, 2021).
Berdasarkan  surat  edaran  Nomor  HK.02.02/1/368/2021  tentang  Pelaksanaan Vaksinasi  COVID-19  Pada  Kelompok  Sasaran  Lansia,  Komorboid,  dan  Penyintas COVID-19 serta Sasaran Tunda yang dikeluarkan oleh Direktorat Jendral Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Kemenkes. Penyakit diabetes dan kardiovaskular termasuk dalam penyakit  komorboid  yang  banyak  diderita  oleh  masyarakat  Indonesia,  yang  mana
penyakit  tersebut  merupakan  suatu  gangguan  metabolik  yang  dikarakterisasi  oleh keadaan hiperglikemia. Kemenkes RI menyebutkan bahwa pasien yang memiliki riwayat penyakit diabetes dapat divaksinasi apabila tidak ditemukan komplikasi akut (Febriyanti et al., 2021). Meskipun Kemenkes RI telah menyatakan penyataan tersebut, tidak sedikit masyarakat  Desa  Latukan  yang  tidak  mengetahui  secara  pasti  kebenarannya  karena kurangnya  sosialisasi  antara  petugas  COVID-19  dan  para  lansia.  Sehingga masyarakat lansia  yang  tidak  mengikuti  vaksinasi  menurut  salah  satu  informan  lansia  memastikan sebagian  besar  mereka  mengalami  ketakutan  akan  efek  samping  vaksin  dengan beredarnya isu negatif tentang vaksin COVID-19. Selain itu, mereka menganggap vaksin adalah barang yang haram karena industri pembuatannya yang sebagian besar dari luar negeri. Banyaknya isu kematian terhadap lansia setelah divaksin COVID-19 yang beredar di TV juga membuat mereka semakin ragu untuk divaksin dan akhirnya tidak mengikuti vaksinasi  COVID-19.  Data  menurut  (Aditama,  2020)  menyebutkan  bahwa  walaupun risiko  penyakit  akan  menjadi  berat  dan angka  kematian  lebih  tinggi  dapat  terjadi pada laki-laki  dibandingkan  perempuan.  Tetapi  tingkat  resiko  bisa  berubah  jika  diketahui riwayat  penyakit  penyerta  atau  faktor  yang  lainnya  seperti  lanjut  usia  yang  memiliki penurunan imunitas tubuh.
Vaksin  yang  disuntikkan  kepada  lansia  berjenis  vaksin  Astrazeneca.  Vaksin Astrazeneca  merupakan  vaksin  buatan  perusahaan  farmasi  Inggris  yang  bekerjasama dengan  Oxford  University.  Perlu  diketahui,  pemerintah  Indonesia  telah  melakukan kerjasama  dalam  penyediaan  vaksin Astrazeneca yang disebut dengan nama AZD1222. Pembuatan vaksin Astrazeneca dimulai dengan melemahkan virus flu biasa yang berasal dari seekor simpanse dan telah dimodifikasi agar tidak berkembang dalam tubuh manusia tetapi melawan virus yang masuk ketubuh manusia. Keefektifan vaksin ini memiliki rata- rata  sebesar  70%.  Kelebihan  lainnya  yaitu  vaksin  Astrazeneca  tergolong  dalam pendistribusian yang mudah karena tidak memerlukan ruang penyimpanan dengan suhu rendah seperti vaksin yang diproduksi lainnya (Yuliana, 2020). Berdasarkan ABC News dalam CNN Indonesia (2021) beberapa negara  yang menggunakan vaksin  Astrazeneca memberikan vaksin tersebut kepada orang diatas umur 50 tahun. Hal ini dilakukan terkait ditemukannya  suatu  penyakit  baru  yang  langka,  yaitu  penggumpalan  darah.  Beberapa staff medis mengkaitkan pemberian vaksin ini dengan risiko penggumpalan darah. Tetapi hal tersebut hanya terjadi dalam sebagian kecil individu. Penyakit ini akan menyebabkan ketakutan  yang  disebut  dengan  Syndrom  Trombosis  atau  TTS.  TTS  dapat  terjadi  jika bekuan darah mengembang yang diiringi dengan turunnya jumlah trombosit dalam darah. Kondisi  tersebut  terjadi  pada  sebagian  kecil  penerima  suntikan  vaksin  Astrazeneca  di Eropa  dan  satu  di  Australia.  Otoritas  media  Australia  menyebutkan  bahwa  sindrom langka  tersebut  merupakan  bentuk  dari  respon  imun  dan  memiliki  kemungkinan  besar TTS  ini  mempengaruhi  orang  muda  dengan usia dibawah 50 tahun bahkan dibawah 30 tahun  yang  mempunyai  sistem  kekebalan  kuat.  Sehingga  dengan  adanya  pernyataan
tersebut  Kementrian  Kesehatan  RI  (KEMENKES  RI)  menyarankan pemberian  vaksin Astrazeneca  kepada  orang  dengan  usia  diatas  50  tahun.  Selain  itu  jika  pada  suntikan pertama  menggunakan  vaksin  Astrazeneca  tidak  mengalami  masalah  apapun,  maka disarankan bagi suntikan kedua juga menggunakan vaksin Astrazeneca lagi.
Vaksinasi tahap ketiga warga Desa Latukan diberikan kepada masyarakat umum dengan rentang usia 13-60 tahun. Jumlah warga yang mengikuti vaksinasi dosis pertama sebanyak 506 orang, sedangkan dosis kedua mengalami penurunan yaitu sebanyak 480 orang.  Berkurangnya  minat  warga  Desa  Latukan pada  vaksin  dosis  kedua  dipicu  oleh beberapa faktor, yakni terdapat berita palsu mengenai pemberian vaksin dosis kedua yang akan diselenggarakan tersebut batal dan tidak jadi diberikan. Sehingga beberapa warga memilih vaksinasi ditempat lain. Selain itu beberapa warga desa juga telah meninggalkan desa  untuk  kepentingan  pekerjaan,  kuliah  maupun  yang  lainnya.  Adanya  peraturan pemerintah  terbaru  tentang  syarat  perjalanan  sesuai Peraturan  Menteri  Kesehatan Republik  Indonesia  No.  10  Tahun  2021  Tentang  Pelaksaan  Vaksinasi  dalam  Rangka Penanggulangan  Pandemi  Corona  Virus  Disease  2019  (COVID-19)  pada  BAB  VII tentang Pemantauan dan Penanggulangan Kejadian Ikutan Pasca Vaksinasi  COVID-19 Pasal  35.  Sehingga  masyarakat  menginginkan  vaksin  dosis  kedua  dipercepat  agar mendapatkan kartu vaksin digital sebagai syarat perjalanannya. Adapun jenis vaksin yang diberikan kepada masyarakat umum Desa  Latukan baik dosis pertama dan kedua yaitu vaksin  Sinovac.  Vaksin  Sinovac  merupakan  vaksin  yang  diproduksi  di  Beijing,  China dengan cara pembuatannya menggunakan virus yang dimatikan untuk merangsang sistem kekebalan tubuh terhadap suatu virus tanpa memberikan efek  samping berupa  penyakit yang serius. Kelebihan utama dari vaksin Sinovac berdasarkan uji coba tahap akhir  yaitu memiliki  efektivitas  sebesar  63,50%  dan  dapat  disimpan  dilemari  es  standar dengan suhu  2-8 ̊  C.  Hal  ini  sangat  bermanfaat  bagi  Indonesia  yang  termasuk  negara  tropis sehingga dapat lebih mudah menyimpan vaksin dalam jumlah banyak (Rahayu, 2021).
Selain penerima vaksinasi pada ketiga tahapan diatas, terdapat 22 orang yang telah divaksin  COVID-19  namun  pelaksaannya  tidak  mengikuti  peraturan  Desa  Latukan. Menurut  data  Unit  Kesehatan  Desa  Latukan  mereka  yang  divaksin  merupakan  warga pendatang dan melakukan vaksinasi dosis pertama dan kedua di daerah masing-masing warga.  Total  keseluruhan  warga  Desa  Latukan  yang  telah  menjalankan  vaksinasi sebanyak  800 orang pada dosis pertama dan  774  orang  pada  dosis  kedua  seperti  yang dapat  dilihat  pada  uraian Tabel  2 .  Angka  ini  tergolong  kurang  baik  dari  banyaknya jumlah warga Desa Latukan yang berjumlah 4.674. Data tersebut meupakan jumlah total warga  pada  bulan  Juli  2021  dengan  perincian  2.366  laki-laki  dan  2.308  perempuan. Mengenai hasil presentase tingkat partisipasi masyarakat Desa Latukan dalam vaksinasi COVID-19 dosis pertama yaitu sebesar 17 % (800 orang) yang ikut serta dan 83% yang tidak mengikuti  vaksin.  Berikut  presentase  tersebut  dapat  digambarkan  dalam  diagram presentase:

## Gambar 3. Diagram Presentase Tingkat Partisipasi Masyarakat Terhadap Program Vaksinasi di Desa Latukan
Namun dalam hasil presentase tingkat partisipasi masyarakat Desa Latukan pada penyuntikan dosis kedua tidak menunjukkan angka persen yang signifikan. Hal tersebut disebabkan selisih orang yang divaksin pada dosis kedua menurun sebanyak 26 orang. Berdasarkan wawancara peneliti kepada penerima vaksinasi tahap ketiga salah satu warga Desa  Latukan  bahwa  vaksinasi  adalah  suatu  keharusan  untuk  menekan  COVID-19. Adapun alasan warga yang tidak ikut serta vaksinasi adalah ketakutan akan efek samping yang ditimbulkan, terdapat isu-isu palsu mengenai kurang efektifnya vaksin COVID-19, menganggap vaksin sebagai hal yang tidak perlu dilakukan selama tubuh masih sehat dan mereka lebih mempercayai takdir bahwa semua yang mati adalah kekuasaan Allah SWT. Menurut  Nugroho  dan  Indra  (2021)  berita  palsu  lebih  cepat  menyebar  dibandingkan jalanya sosialisai oleh pemerintah. Isu yang paling banyak dibicarakan adalah mengenai Danramil Kebomas di Gresik yang meninggal dunia setelah mendapatkan suntik vaksin COVID-19.  Namun  hal  tersebut  dibantah  tidak  benar  oleh  Kasad  TNI  AD  Brigadir Jenderal  Supriyono.  Pada  paparanya  menyebutkan  bahwa  Danramil  Kebomas  Gresik Mayor  Kav  Gatot Supriyono meninggal dunia akibat adanya indikasi serangan jantung dan  belum  pernah  divaksin  (Gilang,  2020). Menurut  (Ayunda,  Kosasih,  &  Disemadi, 2021) langkah pemerintah dalam pengadaan vaksinasi dinilai cukup ekstrim. Hal tersebut tertuang  dalam  PerPres Nomor  14  Tahun  2021  disebutkan  bahwa  adanya  pemberian sanksi  berupa  sanksi  administratif  hingga  tuntutan pidana bagi setiap orang  yang telah ditetapkan sebagai sasaran penerima vaksin COVID-19 namun menolaknya.
Faktor  ketidakikutsertaan  ini  diperkuat  dengan  kurangnya  pengetahuan masyarakat  yang  tidak  diiringi  dengan  adanya  sosialisasi  tentang  pentingnya  vaksinasi dari  perangkat  desa.  Hal  ini  pula  dipengaruhi  ketidakpercayaan  terhadap  vaksin  sebab tingkat kesadaran yang rendah dan merebaknya informasi salah (Reiter, Pennell, & Katz,
17%
83%

## Dosis Pertama
yang sudah vaksin yang belum vaksin
2020). Menurut (Sukmana et al., 2021) salah satu alasan masyarakat sehingga menjadi ragu untuk melakukan vaksinasi adalah  ketidakpercayaan COVID-19 itu ada, sehingga melakukan vaksinasi dianggap tidak perlu.  (Puteri et al., 2021) mengatakan kecemasan masyarakat  juga  mempengaruhi  stabilitas  emosional  untuk  menerima  informasi  yang lebih baik. Hal ini dapat menjadi masukan bagi pemerintah untuk lebih gencar lagi dalam melakukan sosialisasi kesehatan  di  desa-desa  mengenai  vaksin  COVID-19  baik  secara person to person maupun melalui media sosial (Malik, McFadden, Elharake, & Omer, 2020). Terutama media sosial merupakan pihak yang menjadi dasar informasi kesehatan bagi masyarakat, yang mana tidak sedikit masyarakat yang memiliki tingkat literasi yang terbilang rendah. Sehingga peran pemerintah dan pengelola media sosial dalam hal ini dibutuhkan dalam memberikan informasi yang jelas dan benar (Akbar, 2020) .
Hal-hal  yang  dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  daya  tahan  tubuh  selain vaksinasi  diantaranya  yaitu  berolahraga,  mengkonsumsi  makanan  bergizi,  mengurangi stress,  berjemur, dan meminum suplemen kesehatan (Izazi & Kusuma, 2020). Kebutuhan vitamin  C  sangat  berguna  dimasa  pandemi,  dimana  aktivitas  antioksidannya  dapat mengurangi  stress  dan  peradangan  oksidatif.  Meningkatnya  sintesis  vasopressor  dapat memberikan  efek  peningkatan  fungsi  sel  kekebalan  tubuh,  fungsi  endovaskular,  dan membentuk  perubahan  imunologis  epigenetik.  Adapun  penemuan  pengobatan simptomatik  untuk  pasien  COVID-19  antara  lain  human  immunoglobin,  interferon, cloroquine, hydroxychloroquine, osetalmivir, remdesivir, arbidol, lopinavir-ritonavir dan methylprednison (Febriyanti et al., 2021). Vaksin memang bukan obat atau solusi yang benar-  benar  bisa  menghindari  diri  dari  terpaparnya  COVID-19  akan  tetapi  dengan melakukan vaksin setidaknya mampu meninimalisir untuk tidak lebih parah saat terkena COVID-19.  Sebagian  besar  masyarakat  sangat  berharap  dengan  adanya  vaksin  dapat mengatasi  pandemi  COVID-19.  Namun  perlu  disadari  bersama  bahwa  vaksin  tidak menutup  kemungkinan  belum  sepenuhnya  memproteksi  imun  seseorang  dan  mungkin memiliki  perlindungan  terbatas.  Oleh  karena  itu  penerapan  protokol  kesehatan merupakan  hal  utama  yang  harus  dilakukan  bersama  untuk  mengendalikan  pandemi COVID-19 (Akbar, 2020).

## Kesimpulan
Atas  berbagai  ulasan  pembahasan  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  presentase tingkat partisipasi masyarakat terhadap program  vaksinasi  COVID-19 oleh pemerintah pada  dosis pertama  dan  kedua  sebesar  17%  yang  bersedia.  Presentase  tesebut  meliputi jumlah keseluruhan masing- masing dosis pertama dan kedua yaitu 800 dan 774 orang. Sedangkan  83%  lainnya  tidak  berpartisipasi  mengikuti  vaksinasi  COVID-19.  Alasan utama kurangnya partisipasi masyarakat Desa Latukan yaitu tidak adanya sosialisasi yang dilakukan oleh lembaga Desa Latukan.  Adapun  respon  masyarakat  dari  kategori  tahap kedua vaksinasi yang tidak berpartisipasi yaitu lansia, dan berdasarkan hasil wawancara
menyatakan bahwa  mereka takut akan efek samping yang ditimbulkan setelah disuntik vaksin pada orang berusia lanjut sesuai informasi yang mereka dapatkan dimedia sosial. Lalu pada wawancara informan kategori tahap ketiga vaksinasi yaitu masyarakat umum menjelaskan bahwa vaksin COVID-19 merupakan hal yang tidak perlu dilakukan selama tubuh  masih  sehat,  ketakutan  efek  samping  setelah  vaksinasi  dan  keraguan  akan keefektifan vaksin COVID-19. Selain itu adanya penundaan vaksinasi pada dosis kedua menyebabkan menurunnya partisipasi masyarakat.

## Bibliografi
Aditama,  Tjandra  Yoga.  (2020). Covid-19  dalam  Tulisan  Prof.  Tjandra .  Lembaga Penerbit Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan.
Akbar. (2020). Vaksinasi COVID-19 dan Kebijakan Negara: Perspektif Ekonomi Politik.
Jurnal Academia Praja , 1 (4), 244–253.
Ayunda, Rahmi, Kosasih, Velany, & Disemadi, Hari Sutra. (2021). Perlindungan Hukum Bagi Masyarakat Terhadap Efek Samping  Pasca Pelaksanaan Vaksinasi Covid-19 Di Indonesia. NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 8 (3), 194–206.
Febriyanti,  Noer,  Choliq,  Maulivia  Idham,  &  Mukti,  Asri  Wido.  (2021).  Hubungan Tingkat  Pengetahuan  dan  Kesediaan  Vaksinasi  Covid-19  pada  Warga  Kelurahan Dukuh Menanggal Kota Surabaya. SNHRP , 3 , 36–42.
Ganafi, Fadia Sabrina, & Afrizal, Stevany. (2021). Prespektif Konflik pada Masyarakat dalam  Pelaksanaan  Vaksin  Covid  19  di  Kelurahan  Cibadak  Kecamatan  Tanah Sareal. EDISI , 3 (1), 120–129.
Gilang, Lutfi. (2020). Issues, Conflict and Public Opinion . Penerbit Lutfi Gilang.
Ichsan, Dewi Susetiyany, Hafid, Fahmi, Ramadhan, Kadar, & Taqwin, Taqwin. (2021). Determinan  Kesediaan  Masyarakat  menerima  Vaksinasi  Covid-19  di  Sulawesi Tengah. Poltekita: Jurnal Ilmu Kesehatan , 15 (1), 1–11.
Izazi, Farizah, & Kusuma, Astrid. (2020). Respondent Results of Community Knowledge on How to Process Temulawak (Curcuma Xanthorrhiza) and Galangal (Kaemferia galanga)  as  Improvement  of  Immunity  during  COVID-19  Using  The  Concept  of Leximancer Program Approach. Journal of Pharmacy and Science , 5 (2), 93–97.
Malik,  Amyn  A.,  McFadden,  SarahAnn  M.,  Elharake,  Jad,  &  Omer,  Saad  B.  (2020). Determinants of COVID-19 vaccine acceptance in the US. EClinicalMedicine , 26 , 100495.
Martini, Sri, Kusumawaty, Ira, & Yunike, Yunike. (2021). PERSEPSI DAN KESIAPAN LANSIA MENERIMA VAKSIN COVID-19. Jurnal’Aisyiyah Medika , 6 (2).
Puteri, Kirana Eka, Wiranti, Kris, Ziliwu, Yosef Syukurman, Elvita, Maria, Frare, Debora Yuliana,  Purdani,  Rotua  Sari,  &  Niman,  Susanti.  (2021).  Kecemasan  Masyarakat akan  Vaksinasi  Covid-19. Jurnal  Keperawatan  Jiwa  (JKJ):  Persatuan  Perawat Nasional Indonesia , 9 (3), 539–548.
RAHAYU,  ROCHANI  NANI.  (2021).  VAKSIN  COVID  19  DI  INDONESIA: ANALISIS  BERITA  HOAX. JURNAL  EKONOMI,  SOSIAL  &  HUMANIORA ,
2 (07), 39–49.
Rahman,  Yusuf  Abdul.  (2021).  Vaksinasi  Massal  Covid-19  sebagai  Sebuah  Upaya Masyarakat dalam Melaksanakan Kepatuhan Hukum (Obedience Law). Khazanah Hukum , 3 (2).
Reiter, Paul L., Pennell, Michael L., & Katz, Mira L. (2020). Acceptability of a COVID- 19  vaccine  among  adults  in  the  United  States:  How  many  people  would  get vaccinated? Vaccine , 38 (42), 6500–6507.
Sukmana, Rika Apriany, Iyansyah, Muhamad Iwu, Wijaya, Bambang Adi, & Kurniawati, Marhaeni  Fajar.  (2021).  Implementasi  Strategi  Komunikasi  Kesehatan  dalam Meyakinkan  Masyarakat  untuk  Pelaksanaan  Vaksinasi  COVID-19  di  Kabupaten Barito Kuala. Jurnal Sains Sosio Humaniora , 5 (1), 409–419.
Wang, Z., Qiang, W., & Ke, H. (2020). A handbook of 2019-nCoV pneumonia control and prevention. Hubei Science and Technologi Press. China .
Yuliana,  Yuliana.  (2020).  Corona  virus  diseases  (Covid-19):  Sebuah  tinjauan  literatur. Wellness And Healthy Magazine , 2 (1), 187–192.