…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
PERAN PENYULUH KELUARGA BERENCANA

## DALAM
MENINGKATKAN
KEIKUTSERTAAN    MASYARAKAT    MENGIKUTI  PROGRAM  KB  DI  KABUPATEN    NIAS BARAT TAHUN 2022
Oleh Tinawati Nainggolan S1 Public Health Study Program, STIKes Nauli Husada Sibolga Email: golantina@gmail.com
Article History:
Received: 05-07-2023 Revised: 17-07-2023 Accepted: 08-08-2023
Abstract: Program  KB  merupakan  salah  satu  program pemerintah  yang  dianjurkan  bagi  masyarakat  untuk menghadapi  permasalahan  kependudukan  dan  kesehatan keluarga, sehingga program ini membutuhkan Keikutsertaan  masyarakat  dalam  penyelenggaraannya. Penyuluh  keluarga  berencana  sebagai  pelaksana  kegiatan program  KB  dituntut  untuk  mengupayakan  agar masyarakat  ikut  serta.  Tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk mengetahui program keluarga berencana dalam meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat  mengikuti program  KB  dan  mengetahui  peran  penyuluh  keluarga berencana  dalam  program  tersebut  di  Kabupaten  Nias Barat.
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  lapangan dengan pendekatan deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan menggunakan  metode  observasi,  dokumentasi,  dan wawancara  terhadap  enam  orang  Penyuluh  Keluarga Berencana Dinas  Pemberdayaan  Perempuan,  Perlindungan Anak    dan  Keluarga  Berncana  Kabupaten  Nias  Barat  dan dua  orang  masyarakat,  yang  dianalisis  menggunakan metode  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  program  keluarga berencana yang digunakan untuk meningkatkan
Keikutsertaan  masyarakat  mengikuti  program  KB  adalah sosialisasi, kunjungan rumah dan penggunaan media. Hasil penelitian selanjutnya menunjukkan bahwa peran penyuluh keluarga  berencana  terhadap  peningkatan  Keikutsertaan masyarakat  mengikuti  program  KB  yaitu  pengelola pelaksana  program  KB,  penggerak  Keikutsertaan masyarakat dan pemberdaya keluarga dan masyarakat.
Keywords: Peran, Penyuluh Keluarga Berencana, Keikutsertaan, Program KB

## PENDAHULUAN
Program  Keluarga  Berencana  adalah program  yang  dikeluarkan  pemerintah  dalam rangka  mengendalikan  pertumbuhan  dan  angka  kelahiran  penduduk,  hal  ini  dilakukan untuk  kesejahteraan  keluarga  Indonesia,  yang  sangat  bermanfaat  untuk  peningkatan kualitas di generasi Negara Indonesia mendatang.
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
Program  Keluarga  Berencana  yang  dikeluarkan  pemerintah  ini  merupakan  suatu upaya  pemerintah  dalam  melakukan  pembangunan  bagi  Negara  Indonesia. pembangunan tersebut  adalah  sebuah  hubungan  yang  saling  berkaitan  dalam  rangka  melakukan pengarahan,  mengendalikan,  dan  juga  mewujudkan  setiap  bentuk  perubahan  yang mengarah  kepada  kebutuhan  masyarakat.  Pada  pengertian  batasan ini,  tidak  setiap perubahan  yang  terjadi  dapat  disebut  pembangunan,  hal  ini  dikarenakan  sebuah pembangunan  belum  tentu  menghasilkan  perubahan  sesuai  dengan  apa  yang  diinginkan. Sebaliknya  perubahan  yang  telah  direncanakan  secara  sistematis  merupakan  kegiatan pembangunan.
KB  bertujuan  untuk  mewujudkan  keluarga  berkualitas  melalui  promosi, perlindungan  dan  bantuan  dalam  mewujudkan  hak-hak  reproduksi  serta menyelenggarakan  pelayanan,  pengaturan  dan  dukungan  yang  diperlukan  untuk membentuk keluarga dengan usia kawin yang ideal, mengatur jumlah, jarak, dan usia ideal anak, mengatur kehamilan, membina ketahanan dan kesejahteraan keluarga.
Keberhasilan  pembangunan  yang  dilakukan  pemerintah  dalam  Program  Keluarga Berencana tidak dapat dilepaskan keberhasilannya dari adanya peranan Petugas Lapangan Penyuluh  Keluarga  Berencana  (PLKB).  Undang-undang  No.10  Tahun  1992  tentang perkembangan  Kependudukan  dan  Pembangunan  keluarga  Sejahtera  mengamanatkan pada  Bab  VII  pasal  24  ayat  (1)  setiap  penduduk  mempunyai  hak  dan  kesempatan  yang seluas  luasnya  dalam  berperan  serta  dalam  upaya  Perkembangan  Kependudukan  dan Pembangunan Keluarga Sejahtera, dan hal ini dipertegas kembali dalam ayat ke (2) yakni, peran  serta  yang  dimaksudkan  adalah  dapat  dilakukan  melalui  Lembaga  Swadaya  dan Organisasi  Masyarakat,  pihak  Swasta dan  perorangan,  secara  sukarela,  dan  mandiri  serta sesuai dengan kemampuan masing – masing.
Permasalahan  dan  fenomena  yang  telah  diuraikan  diatas  peneliti  tertarik  untuk mengkaji hal ini lebih dalam lagi tentang bagaimana strategi penyuluhan Petugas Lapangan Penyuluh  Keluarga  Berencana  (PLKB)  dalam  meningkatkan  keikutsertaan  masyarakat untuk  mengikuti  program  KB,  peneliti  tertarik  mewujudkannya  dalam  bentuk  skripsi dengan  judul: Peran  Penyuluh  Keluarga  Berencana  Dalam  Meningkatkan Keikutsertaan Masyarakat Mengikuti Program KB Di Kabupaten Nias Barat

## METODE PENELITIAN 1. Research Design
Jenis penelitian ini adalah kualitatif yaitu mencari informasi dengan  megumpulkan data  berupa  uraian  kata-kata  yang  dilakukan  peneliti  melalui  wawancara,  pengamatan, observasi maupun dokumentasi yang bersifat deskriptif analisis.

## 2. Population and Sample
Masyarakat yang mengikuti program KB.

## 3. Data Collection Techniques and Instrument Development
Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung dari responden baik yang dilakukan dengan cara wawancara dan observasi. Observasi ini di lakukan di DPPPA dan KB Kabupaten Nias Barat sedangkan wawancara dilakukan pada: penyuluh yang memberikan penyuluhan  kepada  masyarakat  tentang  program  KB  dan  dua  orang  masyarakat  yang pernah mngikuti kegiatan dari penyuluh keluarga berencana
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
Data sekunder yaitu data yang diperoleh dari kumpulan-kumpulan dokumen, yang dianggap representatif untuk dijadikan bahan analisis dalam penelitian. Data sekunder juga merupakan data pelengkap dari data primer  yang diperoleh dari buku-buku literatur dan informan lainnya yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti.
4. Analysis Techniques
Analisa data penelitian ini menggunakan:
1. Reduksi Data
Reduksi  data,  terdiri  dari  kegiatan  menajamkan,  menggolongkan,  mengarahkan, membuang  yang  tidak  perlu  dan  mengorganisir  data  hasil  wawancara  dan  studi dokumentasi, sehingga kesimpulan final dapat ditarik dan diverifikasi
2. Penyajian Data
Penyajian data adalah sekumpulan informasi tersusun yang memberikan kemungkinan untuk menarik kesimpulan dan mengambilan tindakan. penyajiaan data pada kualitatif biasanya  bersifat  naratif,  dilengkapi  dengan  matriks,  grafik,  bagan  agar  informasi tersusun dalam satu bentuk yang mudah diraih.  Tujuannya adalah untuk memudahkan membaca dan menarik kesimpulan. oleh karena itu, sajiannya harus tertata apik.
3. Penarikan Kesimpulan Data hasil penelitian yang telah penulis dapatkan selanjutnya akan diambil kesimpulan. Hal ini bertujuan untuk merangkum hasil dari penelitian yang penulis lakukan dan untuk memberi gambaran yang lebih jelas dari hasil  penelitian.
4. Teknik Keabsahan Data
Untuk menguji keabsahan data guna mengatur validitas hasil penelitian maka dilakukan dengan  trianggulasi.  Trianggulasi  sumber  data  adalah  menggali  kebenaran  informasi tertentu melalui berbagai metode dan sumber perolehan data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program  Keluarga  Berencana  dalam  Meningkatkan  Keikutsertaan  Masyarakat Mengikuti Program Program KB di Kabupaten Nias Barat
Tujuan pengadaan KB bagi masyarakat tentunya agar bagaimana menjarakkan jarak kelahiran  agar  terjadi  keluarga  yang  harmonis,  keluarga  yang  sejahtera.  Nah  itu  tujuan utamanya adalah bagaimana mensejahterakan sebuah keluarga atau pasangan usia subur, karena sekarang sudah banyak permaslaahan mengenai angka kelahiran yang berorientasi pada masalah kependudukan dan kesehatan masyarakat itu sendiri.” Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  tujuan  kegiatan  Keluarga Berencana  bagi  masyarakat  Nias  Barat  diorientasikan  pada  masalah  kependudukan  dan kesehatan  masyarakat,  yang  dimana  menghasilkan  tujuan  lebih  lanjut  untuk mensejahterakan masyarakat yang berada pada usia subur. Tujuan-tujuan tersebut menjadi landasan bagi BKKBN Nias Barat untuk mengadakan program Keluarga Berencana.
“ Permasalahan sebelumnya itu minim masyarakat yang terlibat aktif dalam kegiatan KB, sehingga kami penyuluh dan staf BKKBN mengupayakan kegiatan-kegiatan untuk mengajak  masyarakat  dalam  Keikutsertaan.  Adapun  kegiatannya  yaitu  sosialisasi kepada  masyarakat,  kunjungan  rumah  dan  pengadaan  media-media  grafis  seperti brosur.”
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
Berdasarkan wawancara diatas dapat diketahui bahwa penyuluh KB di BKKBN Nias Barat  mengadakan  berbagai  kegiatan  untuk  meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat dalam  terlibat  di  kegiatan  KB  yang  diadakan.  Adapun  kegiatan-kegiatan  tersebut  adalah sosialisasi, kunjungan rumah, dan pengadaan media grafis.
” Kami sebagai penyuluh keluarga berencana sangat intens melakukan sosialisasi kepada  masyarakat  untuk  bagaimana  kami  menyampaikan  informasi  dan mengkomunikasikan  kepada  masyarakat  tentang  program  Keluarga  berencana ini, karena masih banyak yang belum sampai informasi kepada mereka tentang program ini”
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas  dapat  diketahui  bahwa  Penyuluh  Keluarga Berencana  Kota  Nias  Barat  juga  melakukan  sosialisasi  dalam memperkenalkan.  Program Keluarga.  Berencana    kepada  masyarakat.  Dengan sosialisasi,  penyuluh  menjadi  sumber informasi  dalam  penyebarluasan  informasi  mengenai  program  keluarga  berencana dengan  berbagai  bentuk  dan  cara  kegiatan pengenalan serta motivasi kepada masyarakat dengan  tujuan  memberikan  pengertian serta  menanamkan  keyakinan  pada  masyarakat tentang  program  Keluarga  Berencana. Lebih  lanjut  diketahui  dalam  penelitian      ini bahwa      penyuluh      keluarga  berencana  melakukan  proses  sosialisasi  dengan  meminta bantuan  kepada  berbagai pihak untuk melancarkan kegiatan sosialisasi yang diadakan. Hal tersebut  sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh  salah  seorang  penyuluh  keluarga berencana  dalam  wawancaranya  yang  menyatakan  bahwa: “ kami  dalam  melakukan sosialisasi  meminta  bantuan  kepada  berbagai  pihak  terutama  pemerintah  setempat  agar dimudahkan  dalam melakukan  sosialisasi.  Bantuannya  dari  pemerintah  seperti  perizinan dan pemberitahuan kepada masyarakat bahwa akan ada dilakukan sosialisasi. Juga bantuan dari tokoh masyarakat setempat yang membantu dalam proses sosialisasi dan penyebaran informasi.”
Berdasarkan wawancara diatas dapat diketahui bahwa bantuan yang diterima oleh penyuluh keluarga berencana melalui pemerintah daerah dengan bantuan berupa perizinan dan  himbauan  kepada  masyarakat,  kemudian  dari  tokoh  masyarakat  dengan  bantuan berupa  membantu  dalam  proses  sosialisasi  dan  penyebaran  informasi.  Adapun  dalam pelaksanaan  sosialisasi  dijelaskan  oleh  salah  seorang  penyuluh  keluarga  berencana  yang menyatakan bahwa:
“dalam melakukan  sosialisasi,  seperti  sosialisasi  pada  umumnya  yang  dilakukan dengan  mengumpulkan  masyarakat  kemudian  diberikan  informasi  mengenai  hal- hal terkait KB. Materinya dibawakan oleh para  penyuluh dengan bantuan berbagai fasilitas dari pemerintah setempat seperti sarana atau lokasi.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  kegiatan  sosialisasi yang dilaksanakan penyuluh keluarga berencana dibawakan oleh penyuluh keluarga berencana kepada  khalayak  masyarakat  dengan  metode  komunikasi  satu  arah.  Hal  tersebut  dalam konsepsi  teori  retorika  dianggap  akan  cukup  efisien  dengan  menambahkan  kalimat bersifat  persuasif  sehingga  masyarakat  tertarik  dalam  Keikutsertaan  untuk  mengikuti program KB yang dijalankan.
“Ada kemarin  dilakukan  sosialisasi,  disitu  saya  pahami  banyak  hal  tentang keluarga  berencana.  Manfaatnya  bagaimana,  hal-hal  positifnya,  jadi  semacam tertarik  ikut  KB  juga.  Apalagi kita  keluarga  kurang  mampu,  jadi  kepikiran sekali
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
kalau punya banyak anak.”
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  kegiatan  sosialisasi meendorong  minat  masyarakat  untuk  mengikuti  program  KB  yang  diselenggarakan  oleh penyuluh keluarga berencana Kabupaten Nias Barat.
“kalau masalah  program  kerja  penyuluh  ya  itu  salah  satunya  kunjungan rumah, tentunya kita harus menyiapkan data-data siapa saja Pasangan Usia Subur yang berada didaerah itu. Kan tiap desa atau kecamatan ada penyuluhnya, jadi ada pendataan  sekaligus  kunjungan  rumah  kemudian  kita  edukasi  dan  melakukan pembinaan terhadap akseptor aktif maupun yang baru.” Hasil wawancara diatas menunjukkan bahwa  seorang Penyuluh Keluarga Berencana melakukan  kunjungan  rumah  berdasarkan  data-data  yang  telah  dikumpulkan  oleh penyuluh  di  tiap-tiap  desa  atau  kecamatan.  Kunjungan  rumah tersebut  dilakukan  agar pengelolaan  KB  lebih  efesien  dan  efektif  untuk  meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat dan tetap menjaga akseptor aktif agar tetap menggunakan kontrasepsi.
“Justru  itu  kunjungan  rumah  yang  harus  dilakukan  karena  komunikasi  nya lebih baik  ketika  kita  kunjungan  rumah.  Karena  beda  ketika  kita  melaukan  penyuluhan dibalai kan terkadang masih malu-malu untuk  mengeluarkan keluh kesahnya, jadi kalo  kita  kunjungan  kerumah  itu  lebih  efektif  karna  mereka  jadi  lebih  terbuka berkomunikasi.”
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas  diketahui  bahwa  melakukan  kunjungan rumah  lebih  efektif  dalam  meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat mengikuti  program KB,  karena  masyarakat  lebih  terbuka  ketika face  to  face dengan  penyuluh ketikakunjungan  rumah.  Dengan  keterbukaan  itu  membuat  penyuluh  dengan  mudah membina  masyarakat  secara  langsung  tentang  program  KB  dan  membuat  masyarakat memiliki keyakinan tinggi untuk menggunakan kontrasepsi pilihannya.
“tentunya sangat  efektif  memang  karena  mampu  menggali  dan  membuat masyarakat  lebih  tertarik  untuk  mengikuti  program  KB.  Dalam  kegiatannya  nanti diajarkan  lebih  mendetail  mengenai  pentingnya  melakukan  KB,  kenapa  harus melakukan KB, serta manfaat dan langkah-langkah dalam melakukan KB. Juga bisa diperlihatkan  berbagai  jenis  alat  KB  dan  masyarakat  bisa  bertanya  lebih  jauh tentang hal yang menguntungkan menjadi kendala baginya untuk ber- KB.” Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas  dapat  diketahui  bahwa  pelaksanaan  kegiatan kunjungan rumah dilakukan dengan memberikan informasi kepada masyarakat mengenai urgensi  program  KB,  kenapa  harus  melakukan  KB,  manfaat  melakukan  KB,  tata  cara melakukan KB, serta memperlihatkan berbagai alat-alat KB.
“kemarin ada juga yang datang ke rumah, jelaskan bagaimana program KB. Di kasih lihat  juga  alat-alat  KB.  Jadi  tambah  paham  bagaimana  program  KB.  Terus diajak untuk ikut, dan dijelaskan manfaaatnya. Rasanya juga lebih tertarik karena kesannya kalau datang ke rumah semacam betul-betul penting programnya bagi kebaikan kita.

## Jadinya cukup tertarik.”
Berdasarkan wawancara di atas dapat dipahami bahwa masyarakat menilai dengan baik,  program  KB  yang  ditawarkan  oleh  penyuluh  keluarga  berencanaa  Kabupaten  Nias Barat,  dimana  kunjungan  rumah  memberi  kesan  baik  pada  masyarakat  akan  pentingnya program KB. Sehingga masyarakat cukup tertarik mengikuti program KB.
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
“Tentunya  dalam  proses  penyuluhan  ada  namanya  semacam  alat  edukasi  dia semacam  gambar  (brosur),  alat  peraga,  tapi  sekarang  zaman  tekhnologi  jadi pemerintah  juga  mungkin  memikirkan  itu  jadi  dia  ada  namanya  aplikasi  KKBPK atau ada juga namanya skata, disitu bisa kita pake untuk sambil kita menjelaskan kita perlihatkan juga gambarnya.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  diketahui  bahwa  dalam  proses  pemberian informasi mengenai program KB didukung dengan media seperti brosur dan alat peraga. Juga pemerintah telah mengeluarkan aplikasi dengan nama skata. Dalam aplikasi tersebut terdapat  berbagai  informasi  mengenai  KB.  Dengan  media  tersebut  dapat  membantu penyuluh  dalam  menjelaskan  dan  memberikan  edukasi  tentang  KB  kepada  masyarakat. Dan  dengan  media  tersebut,  membuat  masyarakat  lebih  cepat  memahami  karena  tidak hanya  dijelaskan  oleh  penyuluh,  masyarakat  juga  bisa  membaca  sendiri  program  KB tersebut.  Dengan  memahami  lebih  intens  tentang  KB,  dapat  membuat  masyarakat  lebih yakin dan tepat dalam membuat keputusan ingin memilih kontrasepsi untuk dirinya. Dan program  pengadaan  media  ini  menjadi  salah  satu  program  yang  efektif  dalam meningkatkan Keikutsertaan masyarakat untuk mengikuti program KB.
“masih sangat  perlu  pengadaan  brosur-brosur  atau  poster karena  masyarakat juga belum  terlalu  banyak  yang  tertarik  untuk  mengakses  aplikasi  yang  dijalankan sehingga  penggunaan  media  semacam  brosur  dan  poster  masih sering dilakukan. Artinya  bahwa  masyarakat  lebih  mudah  mengetahui  program  ini  apabila  melihat gambar-gambar diberbagai tempat.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  penyuluh  keluarga berencana  memahami  kondisi  masyarakat  yang  masih  banyak  kurang  berminat  untuk mengakses  aplikasi  yang  ada,  sehingga  pengadaan  media  berbasis  visual/grafis  dianggap masih  perlu  dilakukan  dengan  alasan  bahwa  masyarakat  lebih  cepat  mengenal  suatu program pemerintah apabila diiklankan secara visual/grafis. Penyuluh keluarga berencana dalam wawancaranya menjelaskan bahwa:
“penyusunan media dilakukan sebaik mungkin intinya mampu mengajak masyarakat agar  mengikuti  KB.  Maksudnya  bahwa  media  dibuat  misal  poster  diberikan ungkapan-ungkapan  yang  membuat  masyarakat  tertarik  untuk  mengikuti  program KB.”
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas  dapat  diketahui  bahwa  penyuluh  keluarga berencana melakukan penyusunan dalam pembuatan media melalui pertimbangan dengan konsepsi teori yang mampu mengajak masyarakat dalam Keikutsertaan dalam program KB. Teori  retorika  menggambarkan  pentingnya  penyusunan  kalimat  secara  persuasif  agar khalayak atau masyarakat merasa tertarik untuk mengikuti program yang ditawarkan.

## Peran  Penyuluh  Keluarga  Berencana  Terhadap  Peningkatan    Keikutsertaan Masyarakat Mengikuti Program KB di Kabupaten Nias Barat
”Perannya tentu  bagaimana  kita  menjarakkan  kelahiran,  bagaimana  kita mengedukasi ke masyarakat agar mereka paham betul tentang program KB bahwa program  kb  itu  tidakseperti  yang  mereka  misalnya  orang  yang  belum  teredukasi atau  belum  tersentuh  sama  skali  informasinya.  Jadi  perannya  kan  ini  program pemerintah, jadi peran penyuluh disini sangat berperan karena dia sebegai  leading
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
sektornya,  dia  sebagai  ujung  tombak  dalam  hal  program  kb ini, karena dia yang dilapangan. Sangat berperan karena ini terkait dengan masalah kemajuan bangsa, bagaimana  kita  supaya  penduduk  tumbuh  seimbang.  Jadi  peran  penyuluh  itu mensosialisasikan,  mensejahterakan,  termasukmi  semua  karena  itu  programnya yang masuk dalam tugas pokok.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  diketahui  bahwa  peran  penyuluh  keluarga berencana  Kabupaten  Nias  Barat  sangat  penting,  bahkan  dikatakan  penyuluh  keluarga berencana  adalah  sebagai  leading  sektor  dalam  meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat mengikuti program KB di  Kabupaten Nias Barat karena penyuluh yang berperan langsung dalam  mengedukasi  masyarakat  agar  masyarakat  dapat  memahami  dengan  rinci  seperti apa program KB itu. Adapun peran Penyuluh Keluarga Berencana antara lain yakni sebagai pengelola  pelaksana  program  KB,  pemberdaya  masyarakat  dalam  program  KB,  dan mengembangkan kemitraan dalam program KB.
“ iya betul, tentu saja seorang Penyuluh Keluarga Berencana adalah orang yang bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  program  KB  di  Kabupaten  Nias  Barat. Seorang penyuluh disini itu bertindak sebagai orang yang mengelola program tersebut  dibantu  dengan  kader  dan  seluruh  lapisan  masyarakat  yang  terlibat didalamnya.  Kami mengelola program KB itu dengan mengolah informasi dan bagaimana  caranya  program  tersebut  dapat  sampai  dan  diterima  oleh masyarakat”
Berdasarkan  pernyataan  Penyuluh  Keluarga  Berencana  diatas  dapat  diketahui bahwa peran seorang PKB sebagai pengelola pelaksana program KB lebih kepada tanggung jawab penyuluh keluarga berencana itu sendiri.
“program KB  itu  secara  tidak  langsung  perencanaannya  adalah  tentang kesehatan reproduksinya, kemudian juga tingkat kesejahteraan keluarganya. Juga bagaimana dia dapat mengelola dalam hal rumah tangganya nya toh, jadi seimbang  antara  pendapatan  dengan  jumlah  anak  yang  dibiayai.  Penyuluh juga  sebenarnya  melihat  bagaimana  orang-orang  yang  rendah pendapatannya, jadi  bagaimana  kita  edukasi  supaya  seimbang  pendapatan dengan biaya pendidikan anak.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  benar  bahwa  perencanaan  Keluarga  Berencana merujuk  kepada  peningkatan  kesejahteraan  sebuah  keluarga,  juga  bagaimana kesehatan reproduksinya.  Penyuluh  keluarga  berencana  lebih  mengedukasi  masyarakat  dengan pendapatan  yang  rendah,  agar  mereka  mengetahui  bagaimana  menyeimbangkan pendapatan mereka dengan biaya pendidikan anak.
“dalam mengelola  kegiatan  khususnya  untuk  meningkatkan  Keikutsertaan masyarakat dalam mengikuti program KB kami tentunya mengelola perangkat- perangkat  kegiatan  seperti  pelaku  kegiatan,  sasaran  kegiatan,  materi-materi yang  akan  digunakan,  metode  yang  akan  digunakan,  schedule  pelaksanaan kegiatan,  serta  yang  paling  umum  mengenai  administrasi  dan  keuangan kegiatan.  Jadi  hal  tersebut  dikelola  sedemikian  rupa  dari  mulai direncanakan, disusun  program  dan  hal-hal  penunjangnya  serta  pengevaluasian  dan  tindak lanjut kegiatan.”
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  penyuluh  keluarga berencana  dalam  mengelola  kegiatan  untuk  meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat dalam mengikuti program KB, memulai dengan melakukan perencanaan berupa persiapan kegiatan,  penyusunan  agenda  program,  pemenuhan  kebutuhan  program,  dan pemfasilitasan program, kemudian mengadakan kegiatan hingga tahap evaluasi dan tindak lanjut pada kegiatan.
“ kami  tentunya  tidak  menggerakkan  masyarakat  seorang  diri,  tetapi  juga banyak  melibatkan  dan  meminta  bantuan  kepada  pihak-pihak  bersangkutan yang  dianggap  mampu  membantu  dalam  kegiatan  ini  seperti  pemerintah daerah,  tokok-tokoh  masyarakat,  dan  lembaga-lembaga  kemasyarakatan setempat seperti puskesmas. Bantuannya seperti perizinan, bantuan sosialisasi, serta  pengarahan  kepada  masyarakat  untuk  mengikuti  program  yang  kami adakan.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  diketahui  bahwa  dalam  menggerakkan masyarakat,  penyuluh  keluarga  berencana  tidak  bergerak  sendiri  tetapi  mengupayakan untuk  melibatkan  pemerintah  daerah  dan  lembaga-lembaga  kemasyarakatan  serta  tokoh masyarakat  agar  memberi  bantuan  untuk  mengarahkan  masyarakat  dan  memberi tambahan  sosialisasi  kepada  masyarakat  mengenai  pentinya  mengikuti  program  KB.  Juga terkhusus  mengenai  perizinan  kegiatan  yang  tentunya  membutuhkan  bantuan administratif dari pemerintah daerah setempat.
“ dalam menggerakkan masyarakat kegiatan yang kami lakukan berkisar pada kegiatan  seperti  sosialisasi  dimana  kami  menggunakan  tekhnik  komunikasi yang  persuasif  agar  masyarakat  tertarik  dengan  kegiatan  yang  kami  adakan. Artinya  bahwa  masyarakat  diharap  tergerak  melalui  sosialisasi  dengan  gaya komunikasi yang menarik.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  tekhnik  yang  digunakan penyuluh keluarga berencana dalam menggerakkan masyarakat untuk mengikuti program KB  adalah  dengan  menggunakan  gaya  penyampaian  dengan  kalimat-kalimat  persuasif dalam  kegiatan  sosialisasi  agar  masyarakat  tertarik  untuk  mengikuti  program  yang diadakan.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  konsep retorika  yang  digunakan  pada  tujuan  untuk menggerakkan masyarakat agar mengikuti apa yang pembicara harapkan.
“dengan media-media  yang  ada  yang  disusun  sedemikian  rupa  agar masyarakat  mampu  tergerak  untuk  mengikuti  program  KB,  masyarakat diharapkan  minimal  termotivasi  atau  tergerak  hatinya  untuk  mengikuti program  KB.  Adapun  yang  dilihat  sekarang  masyarakat  sudah  tergerak sebagian banyak untuk mengikuti kegiatan KB yang diadakan disini.” Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  kegiatan-kegiatan  melalui pengadaan  media  diharapkan  pada  konteks  yang  minimum  mampu  merangsang  motivasi masyarakat atau masyarakat tergerak hatinya untuk mengikuti kegiatan KB. Dimana pada kasus yang terjadi diketahui bahwa penyuluh keluarga berencana melalui pengadaan media sudah mampu menggerakkan masyarakat untuk mengikuti program KB.
“ kami  tentu  merasa  sangat  urgent  dalam  hal  melihat  potensi  dan  permasalahan yang  ada  pada  masyarakat  khususnya  dalam  lingkup  keluarga  sebagai  acuan pekerjaan  kami.  Dari  situ  dengan  adanya  masalah  yang  membuat  KB  itu  perlu
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
dilakukan  dan  diketahui  masyarakat  memiliki  daya  untuk  mengikuti  kegiatan- kegiatan  KB,  dan  dengan  harapan  masyarakat  mampu  mengontrol  permasalahan jumlah  penduduk  dan  kesehatan  keluarga  khususnya  permasalahan  seksual  dan keturunan,  maaka  sudah  jelas  kami  merasa  penting  utnuk  berperan  sebagai pemberdaya masyarakat.”
Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  penyuluh  keluarga berencana  memahami  adanya  potensi  dan  daya  dari  masyarakat  untuk  mengikuti program KB. Dilihat dari permasalahan yang ada mengenai jumlah penduduk yang tidak stabil, permasalahan reproduksi dan keturunan pada masa sekarang ini, maka sudah jelas diperlukan  pengadaan  kegiatan-kegiatan  berbasis  hal  tersebut  dengan kegiatan  seperti program KB.
“ pemberdayaan  masyarakat  disini  tentunya  diperlukan  hal-hal  seperti mengedukasi  masyarakat  akan  pentingnya  KB  dimana  ada  permasalahan- permasalahan  yang  hendak  diatasi  dan  sangat  bermanfaat  bagi  kehidupan masyarakat.  Dimana  ada  masalah sosial  seperti  jumlah  penduduk  yang perlu di  stabilkan  dan  ada  masalah  kesehatan  keluarga  seperti  permasalahan reproduksi dan keturunan. Dari situ juga masayarakat diberitahu akan adanya daya  dari  masyarakat  itu  sendiri  bahwa  mereka  mampu  untuk  mengikuti kegiatan KB ini baik dari kemampuan individual, maupun keuangan.” Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  penyuluh  keluarga berencana menekankan pengedukasian pada masyarakat agar terlibat dalam kegiatan KB. Adapun  pengedukasian  yang  dilakukan  berfokus  pada  pemberian  pemahaman  mengenai permasalahan yang ada dan daya serta potensi yang dimiliki masyarakat untuk mengikuti KB,  dimana  dijelaskan  lebih  lanjut  bahwa  kegiatan  KB  ini  mampu  dilakukan  oleh masyarakat itu sendiri. Sebagaimana juga yang disampaikan  oleh salah seorang penyuluh keluarga berencana dalam wawancaranya  menyatakan bahwa:
“kegiatan KB  ini  disusun  dengan  tidak  terlalu  memberatkan  masyarakat, dimana  kegiatan-kegiatannya  masih  terjangkau  untuk  kalangan  masyarakat menengah  kebawah.  Dimana  memang  sudah  cukup  banyak  masyarakat  yang mampu  untuk  mengikuti  kegiatan  KB  ini.  Artinya  bahwa  masyarakat  mampu diberdayakan untuk ikut serta dalam program KB.” Berdasarkan  wawancara  diatas  dapat  dipahami  bahwa  penyuluh  keluarga berencana menyusun program KB yang tidak terlalu memberatkan masyarakat khususnya dalam  hal  administrasi  keuangan  atau  biaya  kegiatan.  Artinya  bahwa  kegiatan  KB  yang diadakan  mampu  dilakukan  oleh  masyarakat  sehingga  masyarakat  dapat  diberdayakan dalam mengikuti kegiatan KB tersebut.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  ada  beberapa  program  keluarga  berencana yang  digunakan  oleh  penyuluh  keluarga  berencana  untuk  meningkatkan  Keikutsertaan masyarakat  mengikuti  program-program  KB  di  Kabupaten  Nias  Barat  yaitu  pertama Sosialisasi  yakni  kegiatan  pemberian  informasi  kepada  masyarakat  secara  umum,  kedua kunjungan rumah yaitu kegiatan dengan mengunjungi kediaman masyarakat secara pribadi agar  masyarakat  mampu  lebih  memahami  lebih  jauh  program  KB  yang  diadakan  dengan
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
juga  mengadakan  presentasi  alat  KB.  Dan  yang  ketiga  melalui  program  pengadaan  media yang  digunakan  untuk  memberikan  informasi  kepada  masyarakat  mengenai  kegiatan  KB melalui  media-media  seperti  media  visual  dalam  hal  ini  poster,  brosur,  dan  media-media berbasil aplikasi (software).
Hasil  penelitian  selanjutnya  menunjukkan  adanya  peran-peran  yang  di  laksanakan oleh  penyuluh  Keluarga  Berencana  dalam  meningkatkan  Keikutsertaan  masyarakat mengikuti  program  KB  di  Kabupaten  Nias  Barat,  yaitu  yang  pertama  berperan  sebagai pengelola  pelaksana  program  KB  dimana  penyuluh  mengelola  seluruh  aspek  yang  terkait dengan kegiatan KB, kedua sebagai penggerak Keikutsertaan masyarakat dimana penyuluh mengupayakan  menggerakkan  masyarakat  untuk  terlibat  dalam  kegiatan  KB,  dan  yang terakhir  sebagai  pemberdaya  keluarga  dan  masyarakat  dimana  penyuluh  mengedukasi dan memberdayakan masyarakat akan kemampuannya untuk melakukan kegiatan KB.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Ahmad Tanzeh. 2019. Pengantar Metode Penelitian . Yogyakarta : Teras.
[2] Ahmad, Z., dan D. Taylor. 2019. “ Commitment to Independence by Internal Auditor: The Effects  of  Role  Ambiguity  and  Role  Conflict .” Managerial  Auditing  Journal. Emerald Insight. Vol. 24, No. 9
[3] Basrowi  dan  Suwandi.  2018. Memahami  Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:  Rineka  Cipta. Bimo Walgito. 2017. Bimbingan dan Konseling . Yogyakarta : CV Andi.
[4] Bungin, Burhan. 2015. Metodologi Penelitian Sosial & Ekonomi . Jakarta: Predanamedia Group.
[5] Chaerunisa,  chika.  2014. Jurnal  KEIKUTSERTAAN  Masyarakat  dalam  Program PMASIMAS di Kabupaten Brebes.
[6] Direktorat Jenderal Anggaran Kementrian keuangan. 2015. kajian Kependudukan .
[7] Drs.H.M..  Ilham  Jafar,  Msi.  2011. Pedoman  Penyediaan  Dan  Pemberdayaan  Tenaga Fungsional Penyuluh Keluarga Berencana (PKB). Jakarta
[8] Effendy,  Onong  Uchjana.  2003. Ilmu  teori  dan  filsafat  komunikasi. Bandung:  PT. Citra Aditya Bakti
[9] Fauzi,  Al.  2017. Keluarga  Berencana  Dalam  Perspektif  Islam  Dalam  Bingkai  Ke Indonesiaan. Jurnal Lentera Kajian Keagamaan Dan Teknologi .
[10] Fikri,  Aly.  2020.  “ Representasi  Konsep  Retorika  Persuasif  Aristoteles  dalam  Pidato Ismail  Haniyah  untuk  Umat  Islam Indonesia”. Jurnal  AL-AZHAR  INDONESIA  SERI HUMANIORA , Fakultas Humaniora UIN Maulana Malik Ibrahim. Vol. 5, No. 3
[11] Frotomo,  Redo,  Hakim  Kahar  dan  Suratman.  2014. Analisis  Pelaksanaan  Tugas Penyuluh  Lapangan  Keluarga  Berencana  (PLKB)  Pada  Badan  Pemberdayaan Masyarakat,  Perempuan,  Dan  Keluarga  Berencana (BPMPKB)  Kota  Bengkulu .  Thesis Universitas Bengkulu
[12] Hatmadji,  Sri  Harjati.  2014. Dasar-dasar  Demografi .  Jakarta:  Lembaga  penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
[13] Herman Warsito. 2017. Pengantar Metodologi Penelitian . Jakarta: Bina Aksara.
[14] Hindin,  Micelle  J..  2018. “Role Theory"  in  George  Ritzer  (ed.) .  The  Blackwell Encyclopedia of Sociology: Blackwell Publishing
[15] Ida  Meliyana.  2011. Upaya  Bapermas  KB  dalam  mendorong  KEIKUTSERTAAN
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
masyarakat  dusun  geneng  desa  geneng  kecamatan  mijen  kabupaten  demak  dalam program keluarga berencana . Skripsi Universitas Negeri Semarang
[16] Kamal, Musthafa . 2015. Fiqih Islam . Yogyakarta: Citra Karsa Mandiri
[17] Mardiyanto.  2017. Pemberdayaan  Keluarga  Melalui  Kampung  KB  Dalam  Upaya Peningkatan Program KKBPK Dan Terkait Di Jawa Timur .
[18] Martah,  I  Nengah.  2010. “Retorika dan  Penggunaannya  dalam  Berbagai Bidang”,
[19] Nurul Zuriah. 2016. Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan . Jakarta: PT Bumi Aksara.
[20] Pasra,  dkk.  2014. Efektivitas  Program  Keluarga  Berencana  Dalam  Menekan  Laju Pertumbuhan Penduduk Di Kota Riau . Jurnal Jom Fekom.
[21] Republik  Indonesia.  Undang-Undang  RI  Nomor  10  Tahun  1992. Perkembangan Kependudukan  Dan  Pembangunan  Keluarga  Sejahtera,  Dalam  Undang-  Undang Keluarga Berencana. Bagian II . Jakarta.
[22] Rustan,  Sultra  Ahmad  dan  Nurhakki.  2017. Pengantar  Ilmu  Komunikasi .  Yogyakarta: Deepublish
[23] Sarwono,  Sarlito  Wirawan.  1997. Psikologi  sosial:  individu  dan  teori-teori  psikologi sosial. Balai Pustaka
[24] Suhardono,  Edy.  2016. Teori  Peran:  Konsep,  Derivasi  dan  Implikasinya. Jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama.
[25] Sutopo,  H.B.  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Surakarta:  Jurusan  Seni  Rupa Fakultas Sastra UNS.
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)

## HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN