Publisher: Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia P-ISSN: 1412 –9736 E-ISSN: 2828-545X

## EFEKTIVITAS KINERJA PEGAWAI UNTUK MENINGKATKAN PELAYANAN KERJA YANG TERJADI PADA MASA COVID-19 DI KANTOR URUSAN AGAMA KECAMATAN CIAMIS
Putri Rachmi Pratami 1)* , Nanang Suparman 1) & Idah Wahidah 1)
UIN Sunan Gunung Djati Bandung 1)
Email : rachmipratami73@gmail.com *

## Abstrak
Covid 19 menjadi suatu tantangan bagi pemerintah untuk tetap memaksimalkan pemberian pelayanan  kepada  masyarakat.  Kantor  urusan  agama  kecamatan  ciamis  berkomitmen  untuk terus  meningkatkan  pelayanan  kerja  melalui  efektivitas  kinerja  pegawainya.  Namun  dalam pelayanan tersebut masih ada kendala diantaranya kurangnya penyampaian informasi kepada masyarakat terkait ketentuan pendaftaran pranikah sehingga pelayanan  yang diberikan tidak efektif.  Tujuan  dari  penelitian  ini  untuk  mengetahui  efektivitas  kinerja  pegawai  untuk meningkatkan  pelayanan  pada  masa  covid  19  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif dengan jenis pendekatan deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa efektivitas kinerja pegawai sudah cukup efektif akan tetapi masih terdapat kendala pada aspek tugas atau fungsi  dikarenakan  kurangnya  sumber  daya  manusia  dan  aspek  rencana  dan  program  yang belum  berjalan  dengan  baik  karena  masih  kurang  meluasnya  program  sosialisasi  terkait ketentuan-ketentuan pelayanan pada masa covid 19.
Kata Kunci: Pelayanan Publik, Efektivitas, Kinerja Pegawai

## Abstract
Covid  19  is  a  challenge  for  the  government  to  continue  to  maximize  the  provision  of services  to  the  community.  The  Ciamis  subdistrict  religious  affairs  office  is  committed  to continuing  to  improve  work  services  through  the  effectiveness  of  the  performance  of  its employees. However, there are still obstacles in this service, including the lack of information delivery  to  the  public  regarding  pre-marital  registration  provisions  so  that  the  services provided  are  ineffective.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  effectiveness  of employee performance in improving services during the Covid-19 period using a qualitative research method with a qualitative descriptive type of approach. The results of the study show that the effectiveness of employee performance is quite effective, but there are still obstacles in aspects  of  tasks  or  functions  due  to  a  lack  of  human  resources  and  aspects  of  plans  and programs that have not gone well due to the lack of widespread socialization programs related to service provisions during the Covid 19 period .
Keywords: Public Service, Effectiveness, Employee Performance

## A. PENDAHULUAN
Kebijakan  terkait  penyelenggaraan  pernikahan  yang  diselenggarakan  di  Indonesia berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  1  tahun  1974  tentang  Perkawinan  yang  dimana perkawinan ini dilakukan berdasarkan agama dan kepercayaan masing-masing. Orang muslim melakukan  pencatatan  perkawinan  di  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan  Ciamis, sedangkan umat non muslim melakukan pencatatam perkawinan di Kantor Catatan Sipil. Umat muslim melakukan pernikahan itu dilaksanakan di Kantor Urusan Agama yang dimana ketentuannya ini  yang  mengurus  administrasi  untuk  proses  perkawinan  di  wilayah  setempat  (Maritasari, 2021).
Kantor  Urusan  Agama  memberikan  fasilitas  kepada  calon  pengantin  yang  akan menetapkan hari dan tanggal pernikahan dengan membawa syarat-syarat yang akan diserahkan
ke  Kantor  Urusan  Agama  nantinya,  kemudian  Kantor  Urusan  Agama  memberikan  fasilitas yaitu berupa memberikan arahan dalam menjalankan ibadah seperti zakat, wakaf, Baitul mal, ibadah solat, dan juga bisa mengarahkan kepada calon pengantin yang harus dilakukan oleh calon pengantin untuk hidup Bahagia dan tidak ada masalah apapun (Maritasari, 2021).
Perkawinan biasanya dilakukan langsung secara khidmat di Kantor Urusan Agama tetapi setelah adanya covid-19 yang semula berjalan lancar, karena adanya virus itu semua kegiatan dilakukan  dirumah  dikarenakan  ditakutkan  virus  menyebar  dan  karena  virus  itu  banyak mengakibatkan yang meninggal. Dimana maraknya virus ini bisa menyebabkan kegiatan ini yang biasanya bisa dilakukan secara langsung tetapi malah semua tertunda dan dilaksanakan dirumah (Maritasari, 2021).

## Tabel 1 Data Lokasi Pernikahan Di KUA Kecamatan Ciamis Tahun 2021
No Bulan Lokasi Pernikahan Jumlah Bedolan Rumah Wali Kantor Kua Gedung Balai Nikah 1 Januari 38 0 19 0 0 57 2 Februari 0 41 23 8 2 74 3 Maret 0 43 1 4 17 65 4 April 1 16 10 1 0 28 5 Mei 61 0 25 0 0 86 6 Juni 30 0 14 0 0 44 7 Juli 82 0 21 0 0 103 8 Agustus 63 0 23 0 0 86 9 September 9 0 14 0 0 23 10  Oktober 41 0 13 0 0 54 11  November 50 0 13 0 0 63 12  Desember 56 0 20 0 0 76 Total 431 100 196 13 19 759
Sumber : KUA Kecamatan Ciamis diolah oleh peneliti (2022)
Berdasarkan tabel diatas dalam waktu satu tahun terlihat jumlah perkawinan lebih banyak dilaksanakan secara bedolan yaitu dengan mendatangkan penghulu ke lokasi pernikahan yang dilaksanakan di tempat yang diinginkan calon pengantin sejumlah 431 perkawinan, di Kantor KUA  sejumlah  196  perkawinan,  di  rumah  wali  sejumlah  100  perkawinan,  di  balai  nikah sejumlah 19 perkawinan, dan paling sedikit dilaksanakan di gedung yaitu 13 perkawinan dalam kurun waktu satu tahun.
Dalam  pelaksanaan  yang  dilaksanakan  pada  era  pandemi  ini  juga  bisa  mempengaruhi terhadap  semua  kegiatan  belajar,  kegiatan  perkantoran,  maupun  kegiatan  pelayanan perkawinan yang dimana terhambat karena adanya pandemic covid-19. Maka dari itu, untuk menghindari  kontak  langsung  agar  terhindar  penyakit  covid-19  yang  semakin  meluas  maka perlu  dilakukannya  kondisi  kesehatan  yang  harus  sehat,  mencuci  tangan  dengan  sabun, menjaga jarak, dan juga memakai masker (Wuri, 2020). Pelaksanaannya juga berbeda karena pelaksanaan perkawinan tidak seperti biasanya.
Kegiatannya  pun  yang  dilakukan  oleh  Kantor  Urusan  Agama  ini  sedikit  berbeda  dari sebelumnya  karena  masih  banyaknya  minat  calon  pengantin  untuk  melakukan  perkawinan tetapi  malah  sempat  tertunda  karena  virus  ini.  Karena  itu  pihak  calon  pengantin  yang  ingin menikah di tahun 2020/2021 ini diharuskan mendaftarkan ke simkah.kemenag.go.id.
Tetapi, permasalahannya sekarang adalah mereka bisa melakukan akad nikah tetapi resepsi yang akan dilaksanakan sebelumnya gagal dan harus melakukan undur waktu karena virus ini yang  tak  kunjung  reda.  Inilah  yang  bisa  membedakan  antara  pelaksanaan  perkawinan  yang dilakukan  secara  langsung  yang  dilakukan  sebelum  adanya  pandemic  covid-19  maupun pelaksanaan  hanya  melakukan  ijab  qabul  saja  dengan  mengundur  waktu  resepsi  karena pandemic ini belum selesai.
Tabel 2 Data Jumlah Peristiwa Nikah Di Kemenag Kabupaten Ciamis Tahun 2021
No Kecamatan Jumlah Perkawinan 1 KUA Ciamis 759 2 KUA Cikoneng 433 3 KUA Cijeungjing 436 4 KUA Panumbangan 525 5 KUA Panjalu 443 6 KUA Cihaurbeuti 425 7 KUA Kawali 414 8 KUA Panawangan 428 9 KUA Cipaku 634 10 KUA Rajadesa 398 11 KUA Cisaga 358 12 KUA Rancah 498 13 KUA Banjarsari 994 14 KUA Lakbok 521 15 KUA Pamarican 653 16 KUA Cimaragas 152 17 KUA Sadananya 314 18 KUA Sukadana 189 19 KUA Tambaksari 192 20 KUA Jatinagara 288 21 KUA Cidolog 172 22 KUA Purwadadi 361 23 KUA Sukamantri 231 24 KUA Sindangkasih 443 25 KUA Baregbeg 370 26 KUA Lumbung 255 Jumlah 10886 Sumber : Kemenag Ciamis 2022
Tabel diatas merupakan tabel data jumlah peristiwa nikah di kemenag kabupaten Ciamis tahun 2021 terdiri dari 25 kecamatan yang ada di Kabupaten Ciamis, dan 1 kecamatan di Kota Banjar hal ini dikarenakan kota Banjar belum memiliki Kantor KUA karena merupakan kota baru  yang  memisahkan  diri  dari  Kabupaten  Ciamis  maka  secara  administrasi  masuk  ke Kabupaten Ciamis, dari data tersebut kecamatan Banjarsari merupakan jumlah paling banyak yaitu  994  pernikahan,  kecamatan  Ciamis  urutan  kedua  dengan  jumlah  759  pernikahan,  dan ketiga  terbanyak  yaitu  kecamatan  Pamarican  dengan  653  pernikahan.  Apabila  dilihat  secara geografis kabupaten Ciamis, Kecamatan Ciamis merupakan jumlah paling banyak  yaitu 759 pernikahan.
Berdasarkan penjelasan diatas, peneliti bermaksud untuk melaksanakan penelitian di KUA Kecamatan Ciamis hal ini didasari dengan penemuan masalah berdasarkan observasi peneliti pada  saat  Praktik  Kerja  Lapangan  dalam  waktu  satu  bulan,  pada  saat  observasi  peneliti menemukan adanya pelayanan di KUA Kecamatan Ciamis belum berjalan dengan efektif serta berdasarkan  data  jumla  peristiwa  nikah  di  Kabupaten  Ciamis  tahun  2021,  dilihat  secara geografis Kabupaten Ciamis bahwa kecamatan Ciamis merupakan jumlah pernikahan paling banyak  yaitu  759  pernikahan  sehingga  tertarik  untuk  diteliti.  Adapun  identifikasi  masalah dalam  pelayanannya  yaitu  terjadinya  misskomunikasi  antara  masyarakat  dengan  amil.  Pada kejadian itu terdapat masyarakat yang akan melaksanakan pernikahan di KUA tetapi tidak bisa dilaksanakan  karena  harus  mempunyai  surat  antigen  sedangkan  masyarakat  tidak  diberikan informasi dengan jelas oleh amil terkait persyaratan yang harus dipenuhi. Terlihat dengan jelas bahwa pelayanan masih belum efektif karena kurangnya pengetahuan calon pengantin terkait informasi perkawinan di KUA Kecamatan Ciamis.
Selanjutnya, yang menjadi rumusan masalah pada penelitian ini adalah bagaimana kinerja pegawai dalam meningkatkan pelayanannya di  KUA Kecamatan Ciamis. Dan penelitian ini memiliki tujuan untuk mengidentifikasi terkait pelayanan kinerja pegawai di KUA Kecamatan Ciamis
Adapun yang dijelaskan oleh Muasaroh (2010) yang dikutip dalam (Tanjung, 2017), teori yang  dilaksanakan  untuk  membentuk  efektivitas  kegiatan  ini  agar  berjalan  dengan  lancar, dengan melihat tujuan yang dilaksanakan, yaitu: Aspek Tugas atau Fungsi, Aspek Rencana dan Program, Aspek Ketentuan dan Peraturan dan Aspek Tujuan atau Kondisi Ideal. Latar belakang dari  pemilihan  teori  tersebut  karena  relevan  dengan  apa  yang  menjadi  permasalahan  dalam penelitian ini. Sehingga dengan demikian, dapat dibuktikan dalam pelayanan kinerja pegawai di kecamatan Ciamis ini harus lebih efektif dalam melaksanakan kegiatan.
Maka dari itu, proses pelayanan perkawinan yang dilaksanakan di Kantor Urusan Agama yang  dilakukan  secara  langsung  dan  bisa  dilaksanakan  oleh  banyak  pihak,  tetapi  sekarang karena  adanya  covid-19  maka,  semua  kegiatan  ini  dilaksanakan  hanya  beberapa  saksi perkawinan  dan  juga  proses  administrasi yang  dilaksanakan  pun  juga  menggunakan  system online  yang  dimana  harus  didaftarkan  ke  situs  web  Kantor  Urusan  Agama  dan  melengkapi syarat-syaratnya,  prosesnya  pun  pastinya  sangat  lama  karena  harus  mengantri  dengan  calon pengantin lainnya.
Adapun studi kasus terdahulu yang dimuat dalam skripsi oleh Irma Nur, Jurusan Hukum Acara Peradilan Dan Kekeluargaan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Alauddin Makasar pada tahun  2018,  yang  judulnya  “Peranan  Kantor  Urusan  Agama  Dalam  Sistem  Pengelolaan Administrasi  Pernikahan  Di  Kecamatan  Libureng  Kabupaten  Bone”  menjelaskan  bahwa pelaksanaan  administrasi  yang  dilakukan  oleh  Kantor  Urusan  Agama  yang  dimana  dalam perkawinan ini dicatatkan oleh KUA tetapi juga harus menggunakan ketentuan hukum yang berlaku yang sesuai dengan perundang-undangan yang ada di Indonesia (Nur, 2018).
Kedua, Adapun studi kasus terdahulu yang dimuat dalam skripsi oleh Ahmad Nur Huda Jurusan  Hukum  Perdata  Islam  Fakuktas  Syariah  dan  Hukum  UIN  Sunan  Ampel  pada  tahun 2021  yang  judulnya  “Analisis  Yuridis  Terhadap  Kebijakan  Kepala  Kua  Sukosewu  Terkait Peniadaan  Rafak  Bagi  Calon  Mempelai  Yang  Menikah  Pada  Tanggal  28  Ramadhan  1441 Hujriah  Di  Masa  Pandemi  Covid-19”  dimana  disini  menjelaskan  bahwa  pelaksanaan  rafak yang  secara  tiba-tiba  mendapatkan  informasi  dimana  pelaksanaan  perkawinan  ini  minta dibatalkan karena adanya virus covid-19 yang semakin menyebar dan juga pelaksanaan rafak ini  juga  sangat  rentan  penyebaran  covid-19  maka  dari itu  bisa  ditiadakan  karena ada  alasan mendesak (Huda, 2021).
Penjelasan  yang  telah  disebutkan  didalam  kajian  terdahulu  bisa  disimpulkan  bahwa penulis akan menjelaskan persamaan yang dimuat yaitu sama-sama melaksanakan perkawinan
di era pandemi covid-19, tetapi Adapun perbedaan nya dari si penulis ini menjelaskan bahwa efektif  atau  tidak  dalam  pelaksanaan  perkawinan  yang  terjadi  di  era covid-19  ini  pelayanan administrasi  nya  bisa  efektif  ataupun  tidak  dan  di  kajian  sebelumnya  belum  membahas bagaimana efektif atau tidak. Disini terlihat jelas 2 skripsi ini hanya membahas tentang calon pengantinnya saja bukan membahas bagaimana kantor urusan agama ini berjalan dengan baik atau tidak yang terjadi pada era pandemi covid-19.

## B. KAJIAN PUSTAKA
Pelayanan  berasal  dari  kata  “ service” yang  berarti  “melayani”.  Jadi  pelayanan  bisa diartikan  sebagai  kegiatan-kegiatan  yang  diberikan  oleh  organisasi  atau  perorangan  kepada orang yang akan dilayani. Yang lebih sederhana bahwa pelayanan menuru Ivancevich dalam (Maulidiah,  2014)  bahwa  pelayanan  merupakan  produk-produk  yang  tidak  kasat  mata  yang melibatkan  usaha-usaha  dari  manusia  dengan  menggunakan  peralatan  dalam  memenuhi kebutuhannya  dalam  kehidupan.  Publik  merupakan  masyarat  luas  yang  berada  pada  suatu daerah.  Maka  pelayanan  publik  merupakan  proses  pemenuhan  kebutuhan  yang  dibutuhkan oleh  masyarakat  atau  publik  yang  memiliki  tujuan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat yang merupakan penerima pelayanan (Maulidiah, 2014).
Efektivitas juga merupakan suatu keadaan adanya kesesuaian antara tujuan serta sasaran yang sudah direncanakan serta ditetapkan dengan harapan yang ingin dicapai (Erawati, Darwis, &  Nasrullah,  2017) . Selain  itu  efektivitas  ialah  kemampuan  dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsi dalam sebuah organisasi dengan tidak adanya suatu tekanan diantara orang-orang yang melaksanakannya (Sabian, 2009) efektifitas ini selalu dikaitkan dengan hubungan antara hasil yang  diharapkan  dengan  hasil  yang  sesungguhnya.  Menurut  James  L.  Gibson  beliau berpendapat  bahwa  efektifitas  ialah  usaha  dalam  mencapai  sasaran  yang  telah  dikehendaki yang  ditujukan  kepada  orang  lain  serta  dapat  dirasakan  oleh  sekelompok  sasarannya  yaitu masyarakat  (Kurniawan,  2005).  Dapat  ditekankan  bahwa  efektivitas  menekankan  pada pemanfaatan  sumber  daya  manusia  dalam  suatu  organisasi  dalam  menjalankan  tugasnya sehingga menjadi tolak ukur bagi organisasi sejauh mana rencana-rencana atau program yang ditetapkan itu dapat tercapai dengan baik (Mannayong & Djafar, 2018).
Seperti yang dijelaskan Muasaroh (2010) yang dikutip dalam (Tanjung, 2017) teori yang dilaksanakan untuk membentuk efektivitas kegiatan ini agar berjalan dengan lancar, dengan melihat tujuan yang dilaksanakan, yaitu:
1)  Aspek Tugas atau Fungsi
Suatu lembaga dapat dikatakan efektif apabila dapat menjalankan tugas dan fungsinya dengan baik.
2)  Aspek Rencana dan Program
Merencanakan  sesuatu  yang  telah  direncanakan  jauh-jauh  hari  agar  berjalan  dengan baik, dan dapat dilaksanakan secara menyeluruh.
3)  Aspek Ketentuan dan Peraturan Jika telah direncanakan, maka hal selanjutnya memberikan pelayanan dan kesepakatan- kesepakatan  yang  telah  dibuat  agar  terjalin  dengan  baik  antara  pegawai  satu  dengan yang lain agar sesuai dengan ekspektasi yang telah dibuatnya
4)  Aspek Tujuan atau Kondisi Ideal
Suatu  dari  program  yang  telah  ditetapkan  sesuai  dengan  kondisi  ideal  yang  dapat dicapai.

## C. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  berdasarkan  kajian  diatas  menggunakan  penelitian  kualitatif  dengan melakukan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  yang  dilakukan  secara  langsung  berdasarkan
observasi yang dilakukan berdasarkan perundang-undangan yang berlaku dengan melakukan proses wawancara antar pihak yang akan diwawancarai (Moleong, 2007). Teknik pengumpulan data yang dilakukannya pun dengan menggunakan studi kasus agar sesuai dengan apa  yang sesuai dengan penelitian ini agar tidak bertabrakan dan bisa seimbang antara wawancara yang ada di lapangan maupun studi kepustakaan yang nantinya akan digunakan sebagai data materiil berupa  jurnal-jurnal,  buku  kepustakaan,  pendapat  para  ahli,  dan  lain  sebagainya  (Moleong, 2007).
Adapun Teknik  analisis  data  yang  digunakan  menurut Miles  dan  Huberman  (1992:15) dalam Moleong (Moleong, 2007)menyatakan bahwa dalam melakukan analisis yang bersifat kualitatif dapat dilakukan secara berselang ataupun secara terus menerus hingga mendapatkan data yang sesuai dengan hasil maksimal. Pelaksanaan dalam melakukan analisis data ini dengan cara melakukan evaluasi data dengan melakukan observasi apakah sesuai dengan harapan dari isi  penelitian ini apa tidak,  lalu  juga  tidak  lupa  sebelum  melakukan  evaluasi tentunya  harus melakukan analisis yang ada didalam pembahasan yang sesuai dengan rumusan masalah yang telah dibahas sebelumnya.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Aspek Tugas atau Fungsi
Untuk meningkatkan efektivitas salah satu dimensinya yaitu aspek tugas atau fungsi, hal ini  terlihat  dari  lancar  atau  tidaknya  tugas  yang  dijalankan  dengan  merencanakan  program- program yang dapat menunjang tercapainya tujuan organisasi. Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti dengan Kepala KUA Kecamatan Ciamis bahwa pegawai di KUA Kecamatan Ciamis sudah melaksanakan tugas atau fungsi sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan  yaitu  PMA  34  Tahun  2016  tentang  tupoksi  KUA,  PMA  20  Tahun  2019  tentang pencatatan  pernikahan,  UU  No  41  Tahun  2004  tentang  perwakafan,  dan  rumah  moderasi beragama  berbentuk  UU/Keputusan  mentri  agama/PMA.  Dalam  menjalankan  tugas  atau fungsinya adapun pelayanan yang diberikan yaitu pelayanan pernikahan, pembinaan keluarga yang  berselisih,  wakaf  dan  zakat,  pembinaan  pondok  pesantren,  bimbingan  keagamaan (kemesjidan, hisab dan ru’yat, manasik haji dan umrah).
Terkait  pelayanan  nikah  berikut  merupakan  dokumen  persyaratan  pendaftaran  nikah berdasarkan PMA Nomor 20 Tahun 2019 dengan mempersiapkan NIK Calon Suami, Calon Istri dan Orang Tua/Wali serta dokumen yang dibutuhkan yaitu :
1) N1 yaitu Surat Pengantar Nikah (didapatkan dari kelurahan/Desa)
2) N3 yaitu surat persetujuan mempelai
3) N5 yaitu surat izin orang tua (jika calon pengantin dibawah 21 tahun)
4) Surat akta cerai (apabila calon pengantin sudah cerai)
5) Surat izin komandan (jika calon pengantin TNI atau Polri)
6) Surat akta kematian (jika calon pengantin duda/janda ditinggal mati)
7) Izin  dispensasi  dari  pengadilan  agama,  apabila  calon  suami  dan  istri  kurang  dari  19 tahun ataun izin poligami
8) Izin dari keduaan besar untuk Warga Negara Asing
9) Fotocopy Identitas diri (KTP)
10) Fotocopy Kartu Keluarga
11) Fotocopy Akta Lahir
12) Surat  rekomendasi  nikah  dari  KUA  Kecamatan  (jika  nikah  dilangsungkan  diluar wilayah tempat tinggal calon pengantin)
13) Pas Photo ukuran 2 x 3 sebanyak 5 lembar
14) Pas Photo ukuran 4 x 6 sebanyak 2 lembar
Publisher: Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia P-ISSN: 1412 –9736 E-ISSN: 2828-545X
Gambar 1. Alur pelayanan nikah
Selain sudah mempersiapkan dokumen-dokumen terkait calon pengantin harus mengikuti alur pelayanan nikah seperti gambar yang diatas, calon pengantin harus mendatangi RT/RW setempat  untuk  mengurus  surat  pengantar  nikah  untuk  dibawa  ke  kelurahan/desa,  setelah mendapatkan surat pengantar harus mendatangi kantor kelurahan/desa untuk mengurus surat pengantar  nikah  (N1-N4)  untuk  di  bawa  ke  KUA  Kecamatan,  apabila  pernikahan  diluar kecamatan harus mengurus surat pengantar reomendasi nikah ke KUA  Kecamatan setempat untuk dibawa ke KUA tempat akad nikah jika tidak dilaksanakan diluar kecamatan setempat dan apabila pernikahan kurang dari 10 hari kerja harus mendatangi kantor kecamatan memohon dispensasi nikah namun apabila tidak kurang dari 10 hari kerja mendatangi KUA kecamatan untuk  pelaksanaan  akad  nikah,  jika  akad  nikah  dilaksanakan  diluar  kantor  KUA  harus membayar sebesar Rp. 600.000 di bank yang telah ditentukan dan menyerahkan slip setoran bea  nikah  ke  KUA  Kecamatan,  KUA  akan  memeriksa  data  nikah  calon  pengantin  dan
CALON PENGANTIN
RT/RW Mengurus surat pengantar nikah KANTOR LURAH/DESA
Mengurus surat pengantar nikah (N1-N4) Nikah diluar Kec.? KUA KEC.
SETEMPAT Membuat surat pengantar rekomendasi nikah Pembayaran KUA KECAMATAN Pendaftaran nikah KUA Kecamatan Penyerahan slip pembaaran KUA
Kecamatan Nikah tanpa biaya Kantor Camat Mohon dispensasi KUA Kecamatan Pemeriksaan data nikah KUA Kecamatan Pemeriksaan data nikah Pelaksanaan nikah Pelaksanaan nikah Nikah <10 hari kerja? Nikah diluar KUA? TIDAK YA TIDAK YA YA TIDAK
pelaksanaan  akad  nikah  dilokasi  yang  ditentukan  pengantin.  Namun  apabila  pernikahan dilaksanakan  di  KUA  Kecamatan  biaya  nikah  gratis,  KUA  akan  langsung  memeriksa  data nikah  dan  langsung  melaksanakan  akad  nikah  diwaktu  yang  telah  ditentukan  (Kementrian Agana Republik Indonesia, 2018) .
Gambar 2. Pelayanan Nikah di KUA Kecamatan Ciamis tahun 2022
Gambar  diatas  merupakan  salah  satu  proses  pelayanan  pernikahan  di  KUA  Kecamatan Ciamis. Pegawai sudah berusaha untuk menjalankan tugasnya dengan baik diantaranya dengan pelayanan  secara offline dan  juga online .  Pelayanan  online  yang  diberikan  tentu  saja  untuk membeikan kemudahan kepada masyarakat untuk menerima pelayanan secara jarak jauh. Akan tetapi terdapat kendala dalam menjalankan tugas atau fungsinya yaitu kurangnya Sumber Daya Manusia. SDM memiliki peran yang sangat penting di suatu organisasi yaitu sebagai aset yang sangat berharga yang dalam membantu untuk mencapai tujuan dari organisasi (Riniwati, 2016). Untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai  dalam  melaksanakan  tugas  atau  fungsinya  selalu diadakan evaluasi, pembinaan, pengarahan, serta pelatihan agar pelayanan yang diberikan lebih maksimal tutur penghulu di KUA Kecamatan Ciamis.
Berdasarkan  uraian  diatas  peneliti  dapat  menyimpulkan  bahwa  aspek  tugas  atau  fungsi sudah  berjalan  dengan  baik  sesuai  dengan  SOP  (standar  operasional  prosedure)  yang  telah ditetapkan.  Akan  tetapi  masih  terdapat  kendala  dalam  menjalan  tugasnya  yaitu  kurangnya SDM sebagai penunjang terjalannya pelayanan kepada masyarakat.

## 2. Aspek Rencana dan Program
Dimensi aspek rencana dan program merupakan suatu perencanaan yang telah disiapkan agar  dapat  berjalan  dengan  sebaik-baiknya  (Tanjung,  2017).  Disaat  adanya  wabah  covid-19 yang  berdampak  terhadap  banyak  hal  seperti  adanya  aturan  yang  membatasi  aktivitas masyarakat diluar rumah yang tidak boleh berkerumunan sehingga mengharuskan masyarakat untuk  selalu  berada  di  rumah.  Hal  ini  pun  memberikan  pengaruh  terhadap  pelayanan  yang seharusnya  diberikan  oleh  KUA  Kecamatan  Ciamis,  hasil  wawancara  yang  dilakukan  oleh peneliti  bahwa  KUA  Kecamatan  Ciamis  merencanakan  program-program  untuk memaksimalkan  pelayanan  pada  masa  covid-19  yaitu  dengan  membuka  pelayanan  dengan tetap  menjaga  protokol  kesehatan  dengan  selalu  menggunakan  masker,  menjaga  jarak  serta membatasi  masyarakat  yang  hadir  dan  diwajibkan SWAB bagi  yang  akan  melaksanakan pernikahan.  Selain  itu  sudah  berjalannya  program  Go  IT,  program  ini  berbasis  IT  dengan
Publisher: Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia P-ISSN: 1412 –9736 E-ISSN: 2828-545X
menggunakan  website  simkah.kemenag.go.id  tanpa  adanya  penggunaan  aplikasi.  sehingga pelayanan akan lebih cepat dan mudah diberikan tutur Kepala KUA Kecamatan Ciamis.

## Gambar 3. Informasi Layanan KUA Kecamatan Ciamis Berbasis IT 2022
Gambar  diatas  merupakan  informasi  program  Go  IT  yang  dilaksanakan  oleh  KUA Kecamatan  Ciamis  untuk  memaksimalkan  pelayanan  dengan  melalui  email,  whatsapp  yang tertera di gambar serta dapat mengakses website untuk melakukan pendaftaran nikah dengan harus mendaftarkan akun ID terlebih dahulu dengan mengakses barcode seperti di gambar.
Dalam  menjalankan  program  tersebut  terdapat  kendala  yang  dihadapi,  yaitu  adanya masyarakat  yang  kurang  mengetahui  aturan-aturan  yang  berlaku,  sehingga  terjadinya penundaan pelayanan dari KUA Kecamatan Ciamis. Dapat disimpulkan bahwa aspek rencana dan program telah berjalan dengan baik sesuai dengan program yang ditetapkan, akan tetapi dalam program IT masih belum maksimal dikarenakan masih adanya masyarakat yang belum memahami pelayanan secara online.

## 3. Aspek Ketentuan dan Peraturan
Dalam menjalankan pelayanan tentunya dengan mengikuti peraturan-peraturan yang telah disepakati  oleh  semua  pegawai  agar  berjalan  baik  sesuai  dengan  ekspektasi  yang  telah ditentukan (Tanjung, 2017). Berdasarkan hasil wawancara, penyuluh KUA Kecamatan Ciamis menyampaikan bahwa peraturan yang berada di KUA Kecamatan Ciamis disinergikan dengan tingkat  Kabupaten,  peraturanpun  dibuat  dengan  adanya  kesepakatan  bersama  dan  selalu diadakan  sosialisasi  terlebih  dahulu  baik  itu  dari  tingkat  kepala  desa  sampai  tingkatan kabupaten  untuk  menghindari  terjadinya  miss  komunikasi  dengan  masyarakat  serta  pihak lainnya.  Peraturan  tersebut  yaitu  Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  34  Tahun  2016  Tentang Organisasi  dan  Tata  Kerja  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan,  Peraturan  Menteri  Agama Nomor 20 tahun 2019 tentang Pencatatan Pernikahan, dan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004  Tentang  Wakaf.  Dari  aspek  ketentuan  dan  peraturan  disimpulkan  oleh  peneliti  sudah berjalan  sesuai  dengan  aturan  yang  telah  berlaku  dan  bersinergi  bahkan  dengan  pihak kebupaten.

## 4. Aspek Tujuan atau Kondisi Ideal
Dimensi aspek tujuan atau kondisi ideal merupakan harapan yang ingin diwujudkan oleh suatu  organisasi  (Tanjung,  2017).  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  kepala  KUA Kecamatan  Ciamis  menjelaskan  bahwa  KUA  ini  memiliki  tujuan  yaitu  dapat  memenuhi kebutuhan  masyarakat  serta  bisa  memberikan  pelayanan  yang  maksimal  pada  program  IT dengan  tepat  dan  cepat.  Dalam  menghadapi  kondisi  masa  covid  19  mengharapkan  adanya pembenahan-pembenahan terkait pelayanan baik dari segi IT, administrasi dan kualitas kerja pegawai yang tidak menentang dari peraturan-peraturan yang telah berlaku.
Terkait Visi KUA  Kecamatan Ciamis  yaitu Terwujudnya masyarakat kecamatan ciamis yang agamis, rukun, cerdas, mandiri dan sejahtera lahir batin. Dengan Misi yaitu meningkatkan sarana dan prasarana kantor KUA  Kecamatan Ciamis, meningkatkan tertib administrasi dan pelayanan  nikah-rujuk,  meningkatkan  peranan  dan  fungsi  penyuluh  agama  islam, meningkatkan  pengelolaan  dan  pendayagunaan  zakat,  wakaf,  infaq,  shodaqoh  serta  ibadah sosial,  dan  meningkatkan  pelayanan  bimbingan  ibadah  haji  dan  umrah.Dalam  menjalankan tugasnya tentu saja selalu terarah pada apa yang diharapkan oleh organisasi, begitupun sesuai dengan yang disampaikan oleh kepala KUA Kecamatan Ciamis.

## E. SIMPULAN
Berdasarkan  analisis  dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti  dalam  teori Efektifitas  menurut  Muasaroh  dalam  Efektivitas    Kinerja  Pegawai  Untuk  Meningkatkan Pelayanan  Kerja  Yang  Terjadi  Pada  Masa  Covid-19  Di  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan Ciamis”, dilihat dari aspek tugas dan fungsi sudah cukup baik karena telah menjalankan tugas sesuai dengan SOP yang berlaku, akan tetapi kurangnya sumber daya manusia menyebabkan pemberian  pelayanan  menjadi  kurang  maksimal.  Aspek  rencana  dan  programpun  sudah direncanakan sebaik mungkin agar pelayanan dimasa Covid 19 tetap berjalan, dalam hal ini terdapat kendala dalam menyampaikan informasi yang tidak menyeluruh sehingga masih ada masyarakat  yang  kurang  mengetahui  terkait  peraturan  yang  berlaku  saat  covid  19  di  KUA Kecamatan Ciamis. Dari aspek ketentuan dan peraturan, tentu saja sudah mengikuti peraturan yang berlaku. Aspek terakhir yaitu aspek tujuan atau kondisi ideal, KUA Kecamatan Ciamis menjalankan tugasnya terarah pada visi dan misi dari KUA Kecamatan Ciamis. Adapun saran yang  diberikan  oleh  peneliti  untuk  mengatasi  kendala  yang  dihadapi  oleh  KUA  Kecamatan Ciamis yaitu dengan melakukan penambahan sumber daya manusia, serta penyesuaian tugas pokok  pegawai  agar  pelayanan  yang  diberikan  lebih  maksimal  hal  ini  untuk  menghindari terlalu  banyaknya  beban  tugas  yang  diberikan  kepada  pegawai.  Selain  itu  direncanakan kembali  mengenai  sosialisasi  terkait  peraturan-perauran  yang  berlaku  di  KUA  Kecamatan Ciamis  dengan  diaktifkannya  kembali  sosial  media  dan  dengan  melaksanakan  kerjasama dengan berbagai akun yang dapat membantu meluaskan inforamsi kepada masyarakat.

## REFERENSI
Erawati,  I.,  Darwis,  M.,  &  Nasrullah,  M.  (2017).  Efektivitas  Kinerja  Pegawai  pada  Kantor Kecamatan Pallangga Kabupaten Gowa. Jurnal Office , 3 , 13–18. Huda,  A.  N.  (2021). Analisis  Yuridis  Terhadap  Kebijakan  Kepala  Kua  Sukosewu  Terkait Peniadaan Rafak Bagi Calon Mempelai Yang Menikah Pada Tanggal 28 Ramadhan 1441 Hujriah Di Masa Pandemi Covid-19 . UIN Sunan Ampel.
Kementrian  Agana  Republik  Indonesia.  (2018).  SIMKAH  -  Sistem  Informasi  Manajemen NIkah.
Kurniawan, A. (2005). Transformasi Pelayanan Publik . Yogyakarta: Pembaruan.
Mannayong,  J.,  &  Djafar,  R.  (2018).  Efektivitas  Kinerja  Pegawai  Pada  Dinas  Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Takalar. Administrasi Negara , 42 , 77–88.
Publisher: Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia P-ISSN: 1412 –9736 E-ISSN: 2828-545X
Maritasari, I. (2021). Implementasi Regulasi Pelayanan Pernikahan Pada Era New Normal di KUA Kecamatan Padamara Kabupaten Purbalingga . Maulidiah, S. (2014). Pelayanan Publik . Bandung: CV Indra Prahasta. Moleong,  L.  (2007). Metode  Penelitian  Kualitatif  Edisi  Revisi .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Nur,  I.  (2018). Peranan  Kantor  Urusan  Agama  Dalam  Sistem  Pengelolaan  Administrasi Pernikahan di Kecamatan Libureng Kabupaten Bone . UIN Alauddin Makassar. Riniwati,  H.  (2016). Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  (Aktivitas  Utama  dan Pengembanngan Sumber Daya Manusia) . Malang: UB Press. Sabian, U. (2009). Dasar-Dasar Sosiologi . Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Tanjung, F. T. (2017). Perbandingan Efektivitas Penggunaan Media Trainer dan Perangkat Lunak  Festo  Fluidsim  Pada  Pembelajaran  Sistem  Pneumatik  di  SMKN  1  Cimahi . Universitas Pendidikan Indonesia, Bandung.
Wuri,  J.  (2020). Kinerja  Pegawai  Dalam  Pelayanan  Publik  di  Era  Covid  19  (Studi  di Kecamatan Langowan Barat Kabupaten Minahasa) .