Abstrak —Daya  saing  wilayah  menunjukkan  kemampuan suatu  wilayah  menciptakan  nilai  tambah  untuk  mencapai kesejahteraan  yang  tinggi  dan  berkelanjutan  dengan  tetap terbuka pada persaingan domestik dan internasional. Perkembangan  antar  wilayah  yang  tidak  merata, menyebabkan pertumbuhan  di  Propinsi  Jawa  Timur  terjadi  ketimpangan antara  wilayah  metropolitan  dengan  kabupaten.  Dalam merumuskan  pengembangan  daya  saing  kabupaten/kota  di Propinsi  Jawa  Timur,  penelitian  ini  menggunakan  konsep segitiga  daya  saing.  Penelitian  ini,  melihat  seberapa  jauh kemampuan daya saing kabupaten/kota di Propinsi Jawa Timur yang  bisa  dilihat  dari  skor  yang  muncul  dari  hasil  bobot Analytical  Hierarchy  Process  (AHP)  dan  nilai  variabel.  Data yang  digunakan  adalah  data  sekunder  tahun  2012.  Kemudian dipetakan  antara  kabupaten/kota  yang  memiliki  daya  saing tinggi  maupun  rendah.  Dari  situ,  bisa  ditarik  rumusan  upaya pengembangan  daya  saing  di  tiap  kabupaten/kota  berdasarkan potensi  yang  diperoleh  dari  neraca  daya  saing.  Hasil  dari penelitian  ini,  terdapat  perbedaan  kemampuan  daya  saing antara  wilayah  perkotaan  dan  kabupaten.  Terdapat  17 kabupaten  yang  masuk  dalam  kategori  kemampuan  daya  saing rendah. Dari hasil pemetaan, menunjukkan bahwa daerah yang memiliki daya saing tinggi secara umum didominasi oleh daerah yang  unggul  di  indikator  Perekonomian  dan  Keuangan  Daerah serta Lingkungan Usaha Produktif.
Kata  Kunci —Pengembangan  wilayah,  Daya  saing  daerah, Pemetaan potensi daerah.

## I. PENDAHULUAN
ENGEMBANGAN wilayah dengan tujuan untuk mencapai  kesejahteraan  masyarakat  harus  dilakukan dengan suatu pembangunan yang berkelanjutan. Tingkat daya saing  ( competitiveness )    merupakan  salah  satu  parameter dalam  konsep  kota  berkelanjutan.  Semakin  tinggi  tingkat daya  saing  suatu  kota,  maka  tingkat  kesejahteraan masyarakatnya pun semakin  tinggi.
Suatu  daerah  akan  memiliki  reaksi  yang  berbeda  dalam menyikapi  dampak dari adanya fenomena globalisasi ini, hal tersebut akan sangat menentukan posisi tawar masing-masing daerah  dalam  kancah  persaingan  global  yang  semakin  ketat. Keadaan tersebut selanjutnya harus diartikan sebagai tuntutan bagi  setiap  daerah  di  Indonesia  untuk  meningkatkan  daya
saing  masing-masing  daerah,  dimana  tingginya  daya  saing antar  daerah  di  Indonesia  secara  keseluruhan  merupakan “ujung  tombak”  bagi  peningkatan  daya  saing  nasional ditengah  tingginya  tuntutan  untuk  dapat  bersaing  secara global.  Namun  kenyataan  di  lapangan,  banyak  kekurangan dalam  penerapannya.  Salah  satunya  belum  meratanya pembangunan  daerah,  baik  dari  segi  perekonomiannya  yang menyebabkan  kesenjangan  kesejahteran  masyarakat  antar daerah di Propinsi Jawa Timur [1].
Menurut  data  Bappeda  Propinsi  Jawa  Timur  (2012), Propinsi  Jawa  Timur  mengalami  pertumbuhan  ekonomi sebesar 7,29 persen. Pertumbuhan ekonomi tersebut melebihi pertumbuhan  ekonomi  nasional  yang  hanya  sebesar  6,23 persen.
Propinsi  Jawa  Timur  terjadi  kesenjangan  terutama  di sektor perekonomian daerah. Itu bisa dilihat dari nilai Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  antara  daerah  Perkotaan sama  Kabupaten.  Selain  pertumbuhan  perekonomian  yang masih  didominasi  Metropolitan  Surabaya  dan  Malang  Raya Daerah yang ada di Jawa Timur bagian utara cenderung lebih berkembang  daripada  yang  ada  di  daerah  bagian  selatan (kesenjangan  konsentrasi  kegiatan  ekonomi  di  pantura  Jawa mencapai 85% jauh meninggalkan pantai selatan 15%) [2].
Jika  dilihat  dari  daya  saing  nasional  pada  tahun  2008, terjadi  perbedaan  posisi  lumayan  signifikan  antar  daerah  di Propinsi  Jawa  Timur,  terutama  antara  daerah  Metropolitan Surabaya  dan  Malang  Raya  dengan  daerah  yang  berada  di wilayah  Jawa  Timur  bagian  selatan  dan  wilayah  Madura. Posisi  Kota  Surabaya  di  13  besar  nasional,  Kota  Malang  di posisi  46.  Bandingkan  dengan  Kabupaten  Trenggalek  yang hanya berada di posisi 363 nasional, Kabupaten Pacitan 385, Kabupaten  Bangkalan  posisi  331,  Kabupaten  Pamekasan posisi 406, dan Kabupaten Sampang posisi 407 [3].
Untuk menjelaskan terjadinya perbedaan daya saing daerah di  Propinsi  Jawa  Timur  mengacu  pada  definisi  daya  saing daerah  yang  dikembangkan  dalam  penelitian  ini.  Penelitian ini  menggunakan  konsep  piramida  daa  saing.  Konsep piramida daya saing daerah dibentuk oleh faktor-faktor utama (input)  yang  merupakan  interaksi  dari  komponen  input, output  dan  outcame,  misalnya  telah digunakan oleh Huggins

## Pengembangan Daya Saing Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur berdasarkan Potensi Daerahnya
Miftakhul Huda dan Eko Budi Santoso Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia
e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
dalam  menghitung  indeks  daya  saing  daerah  di  Inggris. Kinerja  dari  faktor-faktor  input  daya  saing  daerah  ini  akan menimbulkan  perbedaan  pada  kinerja  perekonomian  (ouput) masing-masing daerah sehingga perlunya setiap daerah untuk meningkatkan daya saingnya masing-masing [4].

## II. METODOLOGI PENELITIAN

## Metode Analisis
Dalam  menganalisis  kemampuan  daya  saing  daerah kabupaten/kota  di  Propinsi  Jawa  Timur,  dilakukan  melalui tiga  tahapan  analisis.  Berikut  tahapan  analisis  yang dilakukan:
1) Menganalisis Kemampuan Daya Saing Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur
Dalam  menganalisis  kemampuan  daya  saing  daerah kabupaten/kota,  dilakukan  dengan  menghitung  jumah tertimbang dari semua variabel, yang sudah ditransfrormasikan  kedalam  angka  semi- standardized dengan  menggunakan  bobot  yang  diperoleh  dari  hasil jawaban dari kuisioner AHP yang sudah di transformasikan kedalam expert choice . Jumlah tertimbang angka  semi- standardized yang  tinggi  mengindikasikan tingkat daya saing yang lebih tinggi pula.
2) Melakukan Pemetaan Daya Saing Daerah
Gambaran daya saing daerah kabupaten/kota di Propinsi Jawa Timur smerupakan representasi dari kinerja indikator- indikator  pembentuk  daya  saing  tersebut,  semakin  baik kinerja  indikator-indikator  tersebut  maka  semakin  tinggi pula  daya  saing  daerah  suatu  kabupaten/kota,  dan  adapun juga sebaliknya.
Untuk  melakukan  pemetaan  daya  saing  daerah, dilakukan  dahulu  pemetaan  daerah  berdasarkan  indikator input  dan  indikator  output.  Pemetaan  daya  saing  daerah disini berfungsi untuk mengetahui dimana posisi daya saing tiap  kabupaten/kota  di  propinsi  Jawa  Timur.  Setelah  itu, mengklasifikasikan  daerah  kedalam  peta  berdasarkan  skor daya saing indikator input dan output. Pemetaan daya saing daerah  berdasarkan  variabel  input  dan  output  dilakukan dengan  meng- cluster daerah  berdasarkan  posisi  variabel input  dan  output  yang  berada  di  luar  rata-rata  plus-minus setengah  standard  deviasinya.  Meskipun  metode  yang dipilih  bersifat ad-hoc ,  tetapi  efektivitas  yang  diinginkan dapat  terpenuhi.  Kemudian  membuat  neraca  daya  saing, yang  digunakan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang menjadi  “keunggulan”  maupun  “kelemahan”  dalam menunjang pengembangan daya saing.
3) Merumuskan Daya Saing Pengembangan berdasarkan Potensi Daya Saing tiap kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur
Dari  hasil  pemetaan  daya  saing  daerah,  dilakukan penyusunan  upaya  pengembangan  dengan  teknik  analisis deskriptif  kualitatif.  Tujuan  dari  analisis  ini  adalah mengetahui  faktor  apa  saja  yang  bisa  meningkatkan  daya saing  daerah  berdasarkan  prioritas  faktor  penentu  daya saing daerah terhadap kondisi empiris di lapangan. Analisis
tersebut  akan  disesuaikan  dengan  karakteristik  masing- masing kabupaten/kota.
Hasil  yang  diharapkan  adalah  dapat  memberikan petunjuk  untuk  menentukan  upaya  pengembangan  yang cocok  untuk  kabupaten/kota  berdasarkan  pada  prioritas faktor  penyebab  yang  didukung  dengan  hasil  analisis  skor daya  saing  dan  peringkat  perekonomian  daerah  serta analisis  perkembangan  daya  saing  perekonomian  daerah serta hasil neraca daya saing yang menentukan faktor-faktor keuntungan dan keterbatasan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Daya Saing Propinsi Jawa Timur
Dalam penelitian ini, terdapat dua indikator yang dijadikan sebagai acuan dalam menentukan kemampuan daya saing suatu daerah, yaitu :
1. Indikator Input Daya Saing
Indikator input adalah indikator dalam piramida daya saing  daerah  yang  bersifat endowment maupun  yang diakibatkan  oleh  adanya  interaksi  aktivitas  kegiatan masyarakatnya.  Pada  indikator  input,  daerah  kabupaten unggul di sektor yang berbasis sumber daya alam. Untuk daerah perkotaan, unggul pada sektor
SDM&Ketenagakerjaan  serta sektor-sektor berbasis non alam.
2. Indikator Output Daya Saing
Indikator  output  adalah  indikator  dalam  piramida daya  saing  daerah  adalah  dampak  dari  indikator  input. Kinerja  dari  indikator  input  ini  akan  menimbulkan suatu  luaran  kinerja  perekonomian  (indikator  output) yang  nantinya  bisa  dijadikan  dasar  penilaian  untuk menentukan  arahan  upaya  pengembangan  yang  tepat untuk  tiap  daerah.  Pada  indikator  output,  daerah perkotaaan mendominasi keselurahan indikator.

## B. Penghitungan Nilai Standar dan Pembobotan
1. Dalam  menentukan  skor  daya  saing,  semua  data  yaang digunakan  dalam  penelitian  ini  harus  di  standarkan. Karena  berbagai  data  yang  menggambarkan  antar variabel  satu  dengan  yang  lain,  memiliki  satuan  dan nilai  yang  berbeda-beda.  Oleh  karena  itu  harus disamakan perhitungannya, sehingga dalam menentukan skoring, bisa didapat nilai yang comparable .
2. Perhitungan  bobot  masing-masing  variabel  pembentuk daya  saing  daerah  menggunakan  metode Analitycal Hierarky  Process (AHP).  Dalam  menentukan  bobot setiap variabel daya saing, didahului dengan penyebaran kuisioner  kepada  stakeholder  yang  ditentukan  melalui analisis  stakeholder.  Untuk  bobot  antar  indikator  input, bisa dilihat pada Gambar 1 dibawah ini.
Gambar 1. Bobot Indikator Input
Sumber : Hasil olahan, 2014
Pembobotan  indikator  input  daya  saing,  indikator Sumber  Daya  Manusia,  dan  Ketenagakerjaan  memiliki tingkat  kepentingan  paling  tinggi  dibanding  indikator yang  lain  dengan  bobot  0,272.  Untuk  tingkat kepentingan  yang  paling  rendah  ada  pada  indikator Perbankan dan Lembaga Keuangan dengan bobot 0,123. Untuk lebih detailnya, bisa dilihat pada Tabel 1 dibawah ini.
Tabel 1. Bobot Indikator Input Variabel Bobot Produktivitas Sektoral 0,134 1. Produktivitas Sektor Primer 0,036 2. Produktivitas Sektor Sekunder 0,049 3. Produktivitas Sektor Tersier 0,049 Keuangan Daerah 0,043 4. Kapasitas Fiskal Daerah 0,014 5. Government Size 0,008 6. Belanja Pelayanan Publik per Kapita 0,020 Sumber Daya Manusia 0,117 1. Jumlah Penduduk 0,029 2. Rasio ketergantungan 0,052 3. Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 0,023 4. Angka Harapan 0,013 Ketenagakerjaan 0,155 5. Jumlah Angkatan Kerja 0,094 6. Laju Pertumbuhan Jumlah Angkatan Kerja 0,061 Keterbukaan, Investasi dan Kemahalan Daerah 0,051 7. Total Investasi per Kapita 0,022 8. Indeks Kemahalan Daerah 0,010 9. Firm Density 0,019 Lingkungan Usaha Produktif oleh Masyarakat 0,112 1. Jumlah Sektor Basis Daerah 0,027 2. Persentase  Penduduk  dengan  Pendidikan Tertinggi Universitas 0,020 3. Poverty Gap Index 0,038 4. Tingkat Kepadatan Penduduk 0,028 Transportasi dan Komunikasi 0,122 1. Nilai  Tambah  Sektor  Pengangkutan  per Kapita 0,040 2. Kondisi Jalan menurut Kualitas Jalan 0,062 3. Jumlah Sambungan Telepon per Kapita 0,021 Energi 0,045 4. Konsumsi Listrik Industri dan Rumah Tangga per Kapita 0,023 5. Produksi Listrik per Kapita 0,023 Sumber Daya Alam dan Lingkungan 0,097 6. Rasio  Luas  Lahan  Produktif  terhadap  Total Luas Lahan 0,04 7. Sumber Daya Air per Kapita 0,037 8. Nilai  Tambah  Sektor  Pertambangan  dan Penggalian per Kapita 0,019 Infrastruktur Perbankan dan Non bank (Koperasi) 0,79 1. Jumlah Kantor Bank 0,036 2. Rasio  Nilai  Volume  Usaha  terhadap  Jumlah Koperasi Aktif 0,043 Kinerja Perbankan dan Sektor Keuangan 0,044 3. Total Kredit Perbankan 0,010
4. Dana Pihak Ketiga (DPK) 0,020 5. Nilai Tambah Sektor Keuangan per Kapita 0,015 Sumber : Hasil Olahan, 2014
Untuk  bobot  antar  indikator  output,  bisa  dilihat  pada Gambar 2 dibawah ini.
Gambar 2 . Bobot Indikator Output
Sumber : Hasil olahan, 2014
Pembobotan  indikator  output  daya  saing,  indikator Produktivitas Tenaga Kerja memiliki tingkat kepentingan  paling  tinggi  dibanding  indikator  PDRB per  Kapita  dan  indikator  Tingkat  Kesempatan  Kerja dengan  bobot  0,456.  Untuk  tingkat  kepentingan  yang paling  rendah  ada  pada  indikator  PDRB  per  Kapita dengan bobot 0,228. Untuk lebih detailnya, bisa dilihat pada Tabel 2 dibawah ini.
Tabel 2. Bobot Indikator Input Variabel Bobot 1. Produktivitas Tenaga Kerja 0,456 2. PDRB per Kapita 0,228 3. Tingkat Kesempatan Kerja 0,316 Sumber : Hasil Olahan, 2014

## C. Analisis Kondisi Daya Saing Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur
Skor daya saing diperoleh dari hasil kali dari nilai variabel dengan bobot variabel, baik variabel yang termasuk indikator input  maupun  indikator  output.  Untuk  lebih  jelasnya,  bisa dilihat pada Gambar 3 dibawah ini.
Gambar 3. Skor Indikator Input-Output
Dari  gambar  diatas  menjelaskan  bahwasanya  daerah perkotaan memiliki kemampuan daya saing yang tinggi. Dan kabupaten/kota  yang  berada  diMetropolitan  Surabaya  dan sekitar  Malang  Raya,  memiliki  kemampuan  daya saing yang tinggi.  Dan  daerah  Jawa  Timur  bagian  barat  daya  serta daerah Madura, termasuk wilayah yang memiliki kemampuan daya saing rendah.
1. Skor  dan  Peringkat  Daya  Saing  Kabupaten/Kota berdasarkan Indikator Input
Dari  analisis  yang dilakukan, ditemukan bahwasanya kabupaten/kota  yang  memiliki  peringkat  teratas  pada indiktor  input,  didominasi  oleh  daerah  yang  memiliki skor yang tinggi dan merata di setiap sub-indikator. Dan untuk  kabupaten/kota  yang  memiliki  skor  rendah  pada indikator  input,  didominasi  oleh  kabupaten/kota  yang memiliki skor rendah hampir di semua sub-indikator.
Untuk  posisi  tiga  teratas,  ditempati  oleh  kota Surabaya,  Kota  Malang,  dan  Kabupaten  Bojonegoro. Dan  untuk  kabupaten/kota  yang  memiliki  skor  rendah pada  indikator  input  didominasi  oleh  kabupaten  yang ada  di  Propinsi  Jawa  Timur  bagian  barat  daya  serta wilayah Madura dan tapal kuda.

## Gambar 4. Skor Indikator Input
Sumber : Hasil Analisis, 2014
2. Skor  dan  Peringkat  Daya  Saing  kabupaten/Kota berdasarkan Indikator Output
Dari  analisis  yang dilakukan, ditemukan bahwasanya kabupaten/kota  yang  memiliki  peringkat  teratas  pada indiktor  output,  didominasi  oleh  daerah  yang  memiliki skor  yang  tinggi  di  setiap  sub-variabel.  Dan  untuk kabupaten/kota  yang  memiliki  skor  rendah  pada indikator  input,  didominasi  oleh  kabupaten/kota  yang memiliki skor rendah di semua sub-indikator.
Untuk  posisi  teratas,  didominasi  oleh  daerah perkotaan.  Dan  untuk  kabupaten/kota  yang  memiliki skor  rendah  pada  indikator  output  didominasi  oleh
kabupaten  yang  ada  di  Propinsi  Jawa  Timur  bagian selatan serta wilayah Madura dan tapal kuda.

## Gambar 5. Skor Indikator Output
Sumber : Hasil Analisis, 2014
D. Pemetaan Daya Saing Daerah kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur
1. Klasifikasi  ini  berfungsi  untuk  mengetahui  posisi  daya saing  tiap  kabupaten/kota  yang  ada  di  Propinsi  Jawa Timur  berdasarkan  skor  daya  saing  indikator  input- output.  Dalam  penghitungannya,  skor  daya  saing  tiap kabupaten/kota  di  propinsi  Jawa  Timur,  dibandingkan dengan  rata-rata  skor  input  (rata-rata  skor  indikator input,  5,0813)  dan  output  (rata-rata  skor  indikator output,  1,0011)  dari  keseluruhan  skor  daya  saing kabupaten/kota  di  Propinsi  Jawa  Timur.  Sehingga nantinya  bisa  didapatkan  hasil  skor  perbandingan  tiap kabupaten/kota dengan skor rata-rata tiap indikator.
Gambar 6. Grafik Posisi Daya Saing Kabupaten/Kota
Gambar 7. Posisi Kuadran Daya Saing Kabupaten/Kota
Sumber : Hasil  Analisis, 2014
Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  I, menunjukkan  daerah  yang  memiliki  skor  input  dan output  diatas  rata-rata.  Adapun  Kabupaten/kota  yang berada  pada  kuadran  I,  yakni  ;  Kota  Surabaya,  Kota Kediri,  Kota  Malang,  Kabupaten  Sidoarjo,  Kabupaten Gresik,  Kabupaten  Mojokerto,  Kota  Mojokerto,  Kota Madiun, dan Kota Blitar.
Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  II, menunjukkan  daerah  yang  memiliki  skor  input  diatas rata-rata,  tetapi  skor  outputnya  dibawah  rata-rata. Adapun  Kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  II, yakni  :  Kabupaten  Bojonegoro,  Kabupaten  Malang, Kabupaten  Tuban,  Kabupaten  Banyuwangi,  Kabupaten Jember,  Kabupaten  Pasuruan,  Kabupaten  Kediri,  dan Kabupaten Lamongan.
Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  III, menunjukkan  daerah  yang  memiliki  skor  output  diatas rata-rata,  tetapi  skor  inputnya  dibawah  rata-rata. Adapun  Kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  III, yakni  ;  Kota  Batu,  Kota  Pasuruan,  Kota  Probolinggo, dan Kabupaten Nganjuk.
Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  IV, menunjukkan  daerah  yang  memiliki  skor  input  dan output dibawah rata-rata dan memiliki kemampuan daya saing  rendah.  Adapun  Kabupaten/kota  di  kuadran  IV, yakni  :  Kabupaten  Tulungagung,  Kabupaten  Jombang, Kabupaten  Blitar,  Kabupaten  Magetan,  Kabupaten Probolinggo, Kabupaten
Lumajang, Kabupaten Sumenep,  Kabupaten  Madiun,  Kabupaten  Ponorogo, Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Situbondo, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten
Bondowoso,
Kabupaten  Ngawi,  Kabupaten  Sampang,  Kabupaten Pacitan, dan Kabupaten Trenggalek.

## Gambar 8. Peta Kuadran Daya Saing Kabupaten/Kota
Sumber : Hasi Analisis, 2014
2. Identifikasi  Variabel  Penentu  Daya  Saing  Daerah Pengembangan Daya Saing
Untuk  memperjelas  posisi  daya  saing  di  tiap kabupaten/kota  di  propinsi  Jawa  Timur,  perlu  adanya penjelas  variabel-variabel  apa  saja  yang  bisa  menjadi “keunggulan” suatu kabupaten/kota untuk meningkatkan  daya  saing  daerahnya  serta  variabel- variabel  apa  saja  yang  menjadi  “penghambat” perkembangan  daya  saing.  Untuk  itu  perlunya  adanya presentasi  neraca  daya  saing  yang  nantinya  bisa dijadikan acuan dalam menentukan implikasi pengembangan daya saing daerahnya.
Untuk  wilayah  perkotaan  mendominasi  sektor Produktivitas Sekunder, Produktivitas Tersier, SDM&Ketenagakerjaan,
Infrastruktur&Sarana-
Prasarana,  serta  sektor  yang  tidak  berasal  dari  alam. Untuk wilayah kabupaten, memiliki keunggulan yang di sektor  Produktivitas  Primer,  dan  sektor-sektor  yang berhubungan dengan sumber daya alam.

## E. Upaya Peningkatan Daya Saing Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa TImur
Dari  analisis  sebelumnya,  bisa  ditarik  suatu  upaya pengembangan daya saing, antara lain :
1. Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  I, menunjukkan  daerah  dalam  “kondisi  kuat”  dan ditunjang  oleh  peluang  pengembangan  yang  besar. Kabupaten/kota  dalam  kuadran  I  ini  sangat  mudah untuk melakukan developing dan expansi keluar. 2. Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  II, menandakan  daerah  yang  kuat  namun  menghadapi tantangan  besar.  Maka  daerah  dalam  kuadran  ini disarankan  untuk  memperbanyak  ragam  strategi taktisnya  pada  indikator  input  guna  meningkatkan kemapuan indikator outputnya.
3. Untuk  kabupaten/kota  yang  berada  pada  kuadran  III, menandakan  daerah  sangat  lemah  namun  sangat
berpeluang.  Untuk  itu,  kabupaten/kota  yang  ada  dalam kuadran ini disarankan untuk mengubah strategi dengan cara  meningkatkan  produktivitas  indikator  input  guna menopang indikator output yang sudah baik.
4. Untuk  kabupaten/kota  di  kuadran  IV,  menandakan kondisi  internal  daerah  ini  lemah dan dihadapkan pada kondisi eksternal yang sulit.
Kabupaten/kota  dalam  kuadran  ini  perlu  adanya perhatian khusus dari pemerintah, baik di kabupaten/kota  (yang  masuk  kuadran  IV)  maupun pemerintah propinsi, sehingga kedepannya bisa mempersempit  jarak  daya  saing  dengan  kabupaten/kota yang  memiliki  daya  saing serta bisa mendongkrak daya saing  Propinsi  Jawa  Timur  di  tingkat  nasional. Menggunakan  strategi  bertahan  berarti  mengendalikan kinerja  internal  agar  tidak  semakin  terperosok,  strategi ini  dipertahankan  sambil  terus  berupaya  membenahi internal  daerahnya  terlebih  dahulu.  Sebab  diperkirakan dengan  strategi  lama  sangat  sulit  untuk  dapat menangkap  peluang  yang  ada  sekaligus  memperbaiki kinerja daerah tersebut.
5. Perencanaan  pembangunan  daerah  kabupaten/kota  di Propinsi  Jawa  Timur  bersifat  spesifik.  Keberhasilan perencanaan pembangunan di daerah perlu mempertimbangkan  beberapa  aspek  yang  tergambarkan oleh  neraca  daya  saing  daerah,  lebih  khusus  untuk variabel  yang  menjadi “kelemahan” daerahnya masing- masing.  Neraca  daya  saing  38  kabupaten/kota  hasil analisis  dan  pembahasan  sebelumnya  kiranya  bisa menjadi  input  dalam  perencanaan  pembangunan masing-masing kabupaten/kota di Propinsi Jawa Timur.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  pada  bab pertama  hingga  bab  keempat,  maka  diperoleh  kesimpulan sebagai berikut :
1) Tiap  kabupaten/kota  di  Propinsi  Jawa  Timur  memiliki kemampuan  daya  saing,  hal  tersebut  bisa  dilihat  dari munculnya hasil skor daya saing tiap kabupaten/kota.
2) Pemetaan Daya Saing dilakukan dengan cara mengklasifikasikan  daya  saing  daerah  dalam  4  kuadran berdasarkan skor daya saing indikator input-ouput. Hasil  menunjukkan  bahwa  terdapat  9  kabupaten/kota yang masuk kedalam kuadran I.
Kuadran II terdapat 8 kabupaten/kota. Kuadran  III  terdapat  4  kabupaten/kota  dalam  kelompok ini.
Kuadran  IV  menunjukkan  bahwa  ada  total  17 kabupaten/kota  atau  44,74%  dari  jumlah  keseluruhan kabupaten/kota di Propinsi Jawa Timur.
3) Setelah  dilakukan  analisis  neraca  daya  saing,  hampir semua kabupaten/kota yang masuk kuadran I, merupakan kabupaten/kota  yang  memiliki  kategori  keunggulan
banyak.  Dan  hampir  semua  kabupaten  yang  masuk dalam  kuadran  IV,  merupakan  kategori  yang  memiliki kategori keunggulan sedikit.
4) Banyaknya  kabupaten  di  Propinsi  Jawa  Timur  yang masuk  kedalam  kuadran  IV,  perlu  adanya  perhatian yanng  cukup  serius  bagi  pemerintah  kabupaten/kota maupun pemerintah di tingkat propinsi.
5) Adanya  perbedaan  kemampuan  daya  saing  antara wilayah  perkotaan  dan  kabupaten.  Untuk  wilayah perkotaan mendominasi sektor SDM & Ketenagakerjaan, Infrastruktur & Sarana-Prasarana, serta sektor yang tidak berasal  dari  alam,  seperti  contoh  sektor  produktivitas sekunder dan tersier. Untuk wilayah kabupaten, memiliki keunggulan  yang  di  sektor  yang  berhubngan  dengan alam,  seperti  sektor  produktivitas  primer,  dan  sumber daya air per kapita.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Puji  syukur  penulis  panjatkan  kepada  Allah  SWT  atas berkah,  karunia  dan  tuntunan-Nya  sehingga  laporan  Tugas Akhir  dengan  judul “Pengembangan  Daya  Saing  Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur berdasarkan Potensi Daerahnya” ini dapat terselesaikan.
Dengan terselesaikannya laporan ini, penulis mengucapkan terima  kasih  kepada  Pemerintah  Propinsi  Jawa  Timur,  dan pihak-pihak  terkait,  yang  telah  memberikan  bantuan  dalam proses penyelesaian Tugas Akhir.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Salim,  Randy.    2011.  artikel  “Menuju    pertumbuhan  inklusif  yang berkelanjutan di Jawa Timur. Jawa Timur: www.salimrandy.blogspot.com. [2] Kusuma,  Hendra.  2013,  artikel  Optimalisasi  Potensi    Ekonomi    Dalam Mengurangi  Kesenjangan  Antar  Wilayah  di  Jawa  Timur.  Jawa  Timur: http://hendrakusuma-umm.blogspot.com.
[3] Bank Indonesia, PPSK (2008). Profil dan Pemetaan Daya Saing Ekonomi Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia: Jakarta. Raja Grafindo Persada.
[4] Huggins,  Robert.  2003.  “Creating  a  UK  Competitiveness  Idex:  Regional and Local Benchmarking”. Regional Studies, 37:89-96.