http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jbm

## Analisis Tenaga Kerja Sektor Pertanian Pasca Pandemi Covid-19 Di Kabupaten Jombang
Wahyu Wiyan i Universitas Merdeka Malang, Malang, Indonesia wahyu.wiyani@unmer.ac.id
Eko Yuni Prihantono Universitas Merdeka Malang, Malang, Indonesia eko.prihantono@unmer.ac.id

## Suggested Citation:
Wiyani, W., Prihantono,  Y.E.. 2023. Analisis Tenaga Kerja Sektor Pertanian Pasca Pandemi Covid-19 Di Kabupaten Jombang. Jurnal Bisnis dan Manajemen . Vol. 10 Iss 1 pp 87-96.

## Abstrak:
This study aims to analyze the impact of the Covid-19 pandemic on the agricultural sector to develop the agricultural sector after the Covid-19 pandemic and the formulation of government policies in maintaining the sustainability of the agricultural sector. Elasticity approach with quantitative descriptive analysis techniques was used in this study. The results showed that the Covid-19 pandemic in addition to causing a negative economic contraction in almost all economic sectors of Jombang Regency,  including  the  agricultural  sector,  also  resulted  in  decreased  labor  productivity  in  the  agricultural  sector.  The projection results based on the elasticity of sectoral employment opportunities, indicate that the business with the lowest labor absorption, namely the agricultural sector with productivity per workforce, will decline until 2025 .
Kata Kunci: Elasticity of Employment Opportunities; Employment; Estimated Employment Opportunities.

## Abstrak:
Penelitian ini bertujuan menganalisis dampak pandemi Covid-19 terhadap sektor pertanian untuk mengembangkan sektor pertanian  pasca  pandemi  Covid-19  dan  formulasi  kebijakan  pemerintah  dalam  menjaga  keberlanjutan  sektor  pertanian. Pendekatan  elastisitas  dengan  teknik  analisis  deskriptif  kuantitatif  digunakan  dalam  penelitian  ini.  Hasil  penelitian menunjukkan pandemi Covid-19 selain mengakibatkan kontraksi ekonomi yang negatif di hampir seluruh sektor ekonomi Kabupaten Jombang termasuk sektor pertanian juga mengakibatkan produktivitas tenaga kerja di sektor pertanian menurun. Hasil proyeksi berdasarkan elasitisitas kesempatan kerja sektoral, mengindikasikan lapangan usaha dengan serapan tenaga kerja terendah yaitu sektor pertanian dengan produktifitas per tenaga kerja akan menurun hingga tahun 2025.
Kata Kunci: Elastisitas Kesempatan Kerja; Penyerapan Tenaga Kerja; Perkiraan Kesempatan Kerja.

## Latar Belakang
Sektor pertanian memiliki peran penting dalam perekonomian Indonesia. Sektor pertanian memberikan kontribusi terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) setelah industri manufaktur dan perdagangan. Pada tahun 2019, nilai tambah dan tingkat produksi Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan mencapai Rp1.354 triliun atau 12,4 persen dari PDB nasional (BPS, 2020). Sektor pertanian menyerap tenaga kerja yang cukup besar, terutama di daerah perdesaan. Pada Agustus 2020, jumlah angkatan kerja sebanyak 137,91 juta orang. Sektor pertanian menyerap  angkatan  kerja  terbesar,  yaitu  sebesar  29,04  persen,  diikuti  sektor  perdagangan  dan  manufaktur masing-masing sebesar 18,63 persen dan 14,09 persen (BPS, 2020a). Data Kementerian Pertanian tahun 2020 menyebutkan  bahwa  jumlah  tenaga  kerja  Sektor  Pertanian  sebanyak  35  juta  orang  (Kementerian  Pertanian, 2020a).  Sebagian  besar  pekerja  pertanian  bekerja  di  subsektor  tanaman  pangan  sebanyak  17,22  juta  jiwa, perkebunan sebanyak 10,31 juta orang, peternakan sebanyak 4,30 juta orang, dan hortikultura sebanyak 3,17 juta orang. Tenaga kerja sektor pertanian didominasi wanita sebanyak 21,52 juta jiwa (61,48 persen), sementara pria sebanyak 13,48 juta jiwa (38,52 persen).
Submitted Date: 1 Mei 2023
Accepted Date: 22 Mei 2023
Published Date: 29 June 2023
Kondisi yang sama juga terjadi di Kabupaten Jombang. Menurut laporan BPS Kabupaten Jombang (2019), selama  lima  tahun  terakhir  (2015-2019)  struktur  perekonomian  Kabupaten  Jombang  didominasi  oleh  5  (lima) kategori  lapangan  usaha,  yaitu;  (1)  Perdagangan  Besar  dan  Eceran,  Reparasi  Mobil,  dan  Sepeda  Motor,  (2) Pertanian, Kehutanan, Perikanan, (3) Industri Pengolahan, (4) Konstruksi, dan (5) Informasi dan Komunikasi. Hal ini dapat dilihat dari peranan masing-masing lapangan usaha terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto  (PDRB)  Kabupaten  Jombang.  Peranan  terbesar  dalam  pembentukan  PDRB  Kabupaten  Jombang  pada tahun 2019, dihasilkan oleh lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil, dan Sepeda Motor, yaitu mencapai 25,15 persen. Selanjutnya lapangan usaha Industri Pengolahan sebesar 20,33 persen. Kemudian lapangan  usaha  Pertanian,  Kehutanan,  dan  Perikanan  sebesar  16,03  persen,  disusul  oleh  lapangan  usaha Konstruksi sebesar 9,81 persen. Berikutnya lapangan usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 8,07 persen. Dari sisi penyerapan tenaga kerja, sektor pertanian menyerap 34% dari jumlah angkatan kerja atau sebesar 38.973.033 orang. Hasil ini menunjukkan bahwa rumah tangga yang mengandalkan pertanian sebagai sumber pendapatannya masih sekitar 42.7% dari total rumah tangga di Kabupaten Jombang. Kondisi ini memperlihatkan bahwa sektor pertanian masih sangat dominan dalam jumlah serapan tenaga kerja .
Hal  ini  harus  lebih  diperhatikan  oleh  pemerintah  daerah  karena  sektor  pertanian  mempunyai  peranan penting dalam perekonomian dari banyaknya jumlah penduduk Kabupaten Jombang yang hidup dan bekerja di sektor tersebut.  Pandemi Covid-19 merupakan pandemi yang berdampak global dengan tingkat penyebaran yang tinggi  dan  mempengaruhi  berbagai  aspek  kehidupan  masyarakat.  Selain  tidak  terduga,  penyebaran  Covid-19 sangat  cepat  dan  menimbulkan  dampak  yang  meluas  antar  wilayah  sehingga  mengganggu  keberlangsungan berbagai sektor. Pertanian telah menjadi salah satu sektor yang paling terkena dampak pandemi (Wang et al., 2020). Sektor pertanian berperan penting untuk ketahanan pangan, yang berarti pandemi dapat mempengaruhi ketahanan pangan. Namun, hambatan produksi pertanian merupakan masalah bagi banyak negara, terutama negara berkembang. Pandemi telah memperbesar masalah di sektor pertanian (Thow et al., 2019).
Dampak  pandemi  terhadap  ekonomi  telah  dikaji  secara  luas.  Pandemi  menyebabkan  produktivitas pertanian berkurang di negara- negara berkembang (Mphande, 2016). Gatiso menyebutkan bahwa penyebaran virus  Ebola  telah  menurunkan  pendapatan  rumah  tangga,  mengancam  ketahanan  pangan,  dan  penurunan kehidupan sosial di Liberia (Gatiso et al., 2018). Sementara itu, penelitian terhadap dampak penyebaran Human Immunodeficiency Virus (HIV) di Afrika menunjukkan bahwa penyebaran tersebut telah mengurangi penduduk usia muda untuk memperoleh/mengakses pendapatan/pekerjaan (Ansell et al., 2016). Sejumlah penelitian telah menggambarkan  dampak  negatif  pandemi  Covid-19  terhadap  ekonomi.  Namun,  dampak  pandemi  Covid-19 terhadap sektor pertanian khususnya dalam aspek tenaga kerja dan kebijakan mengatasi dampak negatif pandemi Covid-19  belum  diteliti  secara  khusus.  Berbagai  teori  dan  penelitian  sebelumnya  telah  menjelaskan  dampak krisis/pandemi  terhadap  ekonomi,  tetapi  belum  secara  khusus  terhadap  kondisi  krisis  yang  disebabkan  oleh bencana pandemi Covid-19 sehingga hal itu menarik untuk dikaji guna melengkapi pengetahuan dampak pandemi Covid-19 terhadap kondisi tenaga kerja sektor pertanian. Pemahaman terhadap dampak negatif pandemi Covid- 19 terhadap sektor pertanian berguna dalam mengembangkan konsep daya tahan sektor pertanian atas pandemi Covid-19 dan formulasi kebijakan pemerintah dalam menjaga keberlanjutan sektor pertanian selama dan setelah pandemi. Oleh karena itu, penelitian ini membahas dampak krisis pandemi Covid-19 terhadap kondisi tenaga kerja sektor  pertanian  di  Kabupaten  Jombang.  Penelitian  ini  juga  bertujuan  untuk  menganalisis  kebijakan  untuk mengatasi dampak negatif Covid-19 terhadap tenaga kerja sektor pertanian di Kabupaten Jombang dari berbagai literatur/data  yang  terkait.  Berbagai  data  dan  informasi  yang  dikumpulkan  disandingkan  dengan  kajian/studi literatur untuk memperoleh suatu tinjauan yang relevan dengan produktivitas dan daya tahan sektor pertanian.

## Model Perencanaan Tenaga Kerja
Mengacu pada Keputusan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 309 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan Tenaga Kerja Provinsi Dan Kabupaten/Kota, terdapat beberapa model Perencanaan Tenaga Kerja Daerah, yakni:
1. Model Persediaan Tenaga Kerja. Model ini digunakan untuk memperkirakan besaran jumlah persediaan tenaga  kerja  dengan  berbagai  karakteristik  dipergunakan  pendekatan  Tingkat  Partisipasi  Angakatan Kerja (TPAK).  TPAK dapat dikelompokan dalam berbagai karakteristik, menurut golongan umur, jenis kelamin dan tingkat pendidikan.
2. Model Kebutuhan Tenaga Kerja. Model ini untuk memperkirakan besaran jumlah kebutuhan tenaga kerja dengan  berbagai  karakteristik  dapat  menggunakan  beberapa  model,  diantaranya  linier  sederhana, ekonometrik, input output, dan elastisitas.
3. Model  Crosstab.  Model  ini  dipergunakan  dalam  penghitungan  kebutuhan  pelatihan  dan  penempatan tenaga  kerja  dengan  menggunakan  data  yang  dihasilkan  dari  penghitungan  kesempatan  kerja  yang
http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jbm
menggunakan  metode  elastisitas.  Model  crosstab  pada  penghitungan  kebutuhan  pelatihan  adalah dengan meng-crosstabkan antara data proyeksi tambahan kesempatan kerja menurut tingkat pendidikan dan  status  pekerjaan.  Sedangkan  untuk  penghitungan  kebutuhan  penempatan  adalah  dengan mengcrosstabkan antara data proyeksi tambahan kesempatan kerja menurut lapangan usaha dan status pekerjaan.
4. Model Elastisitas. Elastisitas merupakan koefisien daya serap lapangan kerja. Koefisien ini menunjukan besarnya persentase perubahan jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan atau diminta terhadap besarnya persentase perubahan jumlah output.
Mengingat ketersediaan data di provinsi atau kabupaten/kota dan untuk memudahkan dalam penghitungan maka didalam penelitian ini digunakan pendekatan elastisitas.

## Metodologi

## Analisis Data
Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan analisis deskriptif kuantitatif yang mengacu pada metodologi dalam Pedoman Penyusunan Perencanaan Tenaga Kerja Provinsi Dan Kabupaten/Kota yang tertuang dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 309 Tahun 2013, sebagai berikut:
1. Tabulasi data ketenagakerjaan sektor pertanian Kabupaten Jombang tahun 2016-2020 sebagai gambaran situasi ketenagakerjaan dan merupakan data dasar dalam penyusunan perkiraan.
2. Pendekatan elastisitas digunakan sebagai metode untuk memperkirakan besaran jumlah kebutuhan tenaga kerja dengan berbagai karakteristik. Elastisitas merupakan koefisien daya serap lapangan kerja. Koefisien ini menunjukan besarnya persentase perubahan jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan atau diminta terhadap besarnya persentase perubahan PDRB sektoral .
i i i Rl E Ry =
Dimana:
E i = Elastisitas tenaga kerja sektor i per tahun (%) Rl i = Laju pertumbuhan penduduk yang bekerja sektor i per tahun (%) Ry i = Laju pertumbuhan ekonomi (PDRB) sektor i per tahun (%) Proyeksi kesempatan kerja dengan pendekatan elastisitas dilakukan dengan tahapan yaitu:
a. Mentabulasi  data  historis  penduduk  yang  bekerja  dan  PDRB  berdasarkan  harga  konstan  tahun  yang sama menurut lapangan usaha.
b. Menghitung  laju  pertumbuhan  penduduk  yang  bekerja  dan  laju  pertumbuhan  PDRB  setiap  lapangan usaha.
c. Menghitung elastisitas setiap lapangan usaha.
d. Melakukan perubahan elastisitas sesuai dengan rencana pembangunan ketenagakerjaan ke depan.
e. Memasukan  data  perkiraan  laju  pertumbuhan ekonomi  menurut  lapangan  usaha  di  masa  yang akan datang.
f. Menghitung laju pertumbuhan kesempatan kerja menurut lapangan usaha sampai dengan tahun proyeksi, yaitu  mengalikan  antara  elastisitas perubahan  dengan  perkiraan  ekonomi  menurut lapangan  usaha menggunakan rumus:
ai ai ai rl E ry =  Dimana:
rl ai = Laju pertumbuhan kesempatan kerja baru sektor i ry ai = Perkiraan laju pertumbuhan ekonomi sektor i E ai = Elastisitas Perubahan i g. Menghitung proyeksi kesempatan kerja menurut lapangan usaha, sampai dengan tahun proyeksi.
Sumber Data dan Informasi
Sumber Data dan Informasi dalam penelitian diperoleh dari publikasi yaitu: Badan Pusat Statistik (BPS); Badan Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (BAPPEDA);  Dinas  yang  bertanggung  jawab  di  bidang  ketenagakerjaan; Dinas Sektoral; BKPMD; Sumber lainnya.
Data dan informasi sebagai dasar perkiraan/ proyeksi baik dari sisi persediaan maupun kebutuhan adalah sebagai berikut:
• Persediaan Tenaga Kerja
a) Penduduk Usia Kerja (PUK) menurut tingkat pendidikan, jenis kelamin, dan golongan umur.
b) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) menurut tingkat pendidikan, jenis kelamin, dan golongan umur;
c) Angkatan Kerja (AK) menurut tingkat pendidikan, jenis kelamin, dan golongan umur.
• Kebutuhan Tenaga Kerja a) Penduduk Yang Bekerja (PYB) menurut lapangan usaha, tingkat pendidikan, jenis kelamin, golongan umur, dan status pekerjaan utama;
b) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan harga konstan menurut Lapangan Usaha;
c) Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi atau PDRB menurut lapangan usaha;
d) Produktivitas Tenaga Kerja;
e) Penganggur Terbuka Menurut tingkat pendidikan, jenis kelamin, dan golongan umur;
f) Rencana  Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD);
g) Rencana Strategis.

## Hasil dan Pembahasan

## Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan dari seluruh kegiatan perekonomian di seluruh  daerah  dalam  tahun  tertentu  atau  periode  tertentu  dan  biasanya satu tahun. Laju pertumbuhan ekonomi yang dihitung berdasarkan perubahan PDRB atas dasar harga konstan tahun yang bersangkutan terhadap tahun sebelumnya merupakan salah satu indikator makro untuk melihat perekonomian secara riil di suatu wilayah. Pertumbuhan ekonomi dapat dipandang sebagai pertambahan jumlah barang dan jasa yang dihasilkan oleh semua sektor kegiatan ekonomi yang ada di suatu wilayah selama kurun waktu tertentu.
Tabel 1. PDRB Kabupaten Jombang Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2016-2020.
Kategori Lapangan Usaha PDRB ADHK (Miliar Rupiah) 2016 2017 2018 2019 2020 A Pertanian,  Kehutanan,  dan Perikanan 4.400,9 4.430,1 4.506,8 4.524,2 4.509,0 B Pertambangan dan Penggalian 156,0 162,4 165,8 169,5 157,3 C Industri Pengolahan 4.984,8 5.285,5 5.564,2 5.721,5 5.923,9 D Pengadaan Listrik dan Gas 19,8 20,1 21,2 22,1 21,9 E Pengadaan Air, Pengolahan Sampah,  Limbah  dan  Daur Ulang 21,7 22,3 23,3 24,0 25,2 F Konstruksi 2.223,2 2.388,7 2.554,6 2.771,5 2.600,7 G Perdagangan  Besar  dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 5.825,0 6.249,2 6.652,7 7.105,9 6.444,2 H Transportasi dan Pergudangan 276,2 291,8 316,9 345,2 322,4 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 535,9 582,5 622,4 671,5 614,1 J Informasi dan Komunikasi 1.825,9 1.961,3 2.112,4 2.280,7 2.435,0 K Jasa Keuangan dan Asuransi 597,6 620,0 644,9 675,8 676,5 L Real Estate 525,5 557,6 595,9 636,9 650,6 M,N Jasa Perusahaan 73,5 78,3 84,2 90,7 84,2
http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jbm
Hlm. 87 - 96 Kategori Lapangan Usaha PDRB ADHK (Miliar Rupiah) 2016 2017 2018 2019 2020 O Administrasi  Pemerintahan, Pertahanan  dan  Jaminan Sosial Wajib 830,6 849,5 874,2 908,9 892,0 P Jasa Pendidikan 1.279,3 1.337,1 1.406,5 1.519,5 1.600,2 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 215,3 231,9 246,7 265,8 290,4 R,S,T,U Jasa lainnya 408,0 428,7 453,5 482,2 409,9 Produk Domestik Regional Bruto 24.199,1 25.497,0 26.846,1 28.216,2 27.657,6

## Sumber: BPS Kabupaten Jombang, Data Diolah
Berdasarkan harga konstan 2010, PDRB Kabupaten Jombang mengalami penurunan yaitu dari 28,22 triliun rupiah pada tahun 2019 menjadi 27,66 triliun rupiah pada tahun 2020. Hal ini menunjukkan bahwa Pandemi Covid 19 mengakibatkan PDRB Kabupaten Jombang mengalami kontraksi ekonomi sebesar 1,98 persen. Kontraksi ini terjadi di hampir seluruh lapangan usaha dan tidak dipengaruhi inflasi. Angka tersebut turun dari 28,22 triliun rupiah pada tahun 2019. Hal tersebut menunjukkan bahwa selama tahun 2020 terjadi penurunan ekonomi sebesar 1,98 persen, sangat dalam jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi tahun sebelumnya yang mencapai 5,10 persen.  Pada  tahun  2020,  dari  kelima  contributor  terbesar  pembentuk  PDRB  Kabupaten  Jombang,  ada  tiga lapangan  usaha  yang  mengalami  penurunan  pertumbuhan,  yakni  lapangan  usaha  pertanian,  kehutanan,  dan perikanan, konstruksi serta perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor.
Tabel 2. Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Jombang Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2016-2020. Kategori Lapangan Usaha Pertumbuhan PDRB ADHK (%) 2016 2017 2018 2019 2020 A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,72 0,66 1,73 0,39 -0,34 B Pertambangan dan Penggalian 2,26 4,14 2,10 2,22 -7,17 C Industri Pengolahan 5,27 6,03 5,27 2,83 3,54 D Pengadaan Listrik dan Gas 1,53 1,76 5,50 3,94 -0,72 E Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 2,63 3,17 4,44 3,00 4,76 F Konstruksi 6,12 7,45 6,94 8,49 -6,16 G Perdagangan  Besar  dan  Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 6,99 7,28 6,46 6,81 -9,31 H Transportasi dan Pergudangan 5,45 5,65 8,60 8,94 -6,60 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8,79 8,69 6,85 7,90 -8,55 J Informasi dan Komunikasi 7,69 7,42 7,71 7,97 6,76 K Jasa Keuangan dan Asuransi 6,77 3,74 4,02 4,80 0,10 L Real Estate 8,26 6,12 6,88 6,87 2,15 M,N Jasa Perusahaan 6,36 6,56 7,43 7,76 -7,18 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan  dan  Jaminan  Sosial Wajib 2,39 2,28 2,90 3,97 -1,86 P Jasa Pendidikan 6,22 4,53 5,18 8,04 5,31 Q Jasa  Kesehatan  dan  Kegiatan Sosial 8,36 7,69 6,39 7,76 9,24 R,S,T,U Jasa lainnya 5,28 5,06 5,78 6,33 -14,99 Produk Domestik Regional Bruto 5,40 5,36 5,29 5,10 -1,98
Sumber: BPS Kabupaten Jombang, Data Diolah.
Penduduk Yang Bekerja (PYB) di Sektor Pertanian
Penduduk  Yang  Bekerja  (PYB)  di  Kabupaten  Jombang  pada  Tahun  2017-2019  cenderung  memiliki  tren peningkatan. Hal ini ditunjukkan dengan adanya peningkatan jumlah PYB pada periode tersebut yaitu sebanyak 630.238 orang pada tahun 2017 menjadi 642.854 orang pada tahun 2018, dan 658.832 orang pada tahun 2019. Sementara itu pada tahun 2020, jumlah penduduk yang bekerja di Kabupaten Jombang mengalami penurunan sebesar 13.711 orang menjadi 645.121 orang. Jumlah Penduduk Yang Bekerja (PYB) di sektor pertanian  rata- rata selama 2017-2020 mencapai 145.000 orang, atau  memiliki persentase rata-rata mencapai 23 persen.

## Produktivitas Tenaga Kerja
Produktivitas  adalah  suatu  pendekatan  untuk  menentukan  tujuan  yang  efektif,  perencanaan,  serta  aplikasi penggunaan sumber-sumber secara efisien dengan tetap menjaga kualitas yang tinggi. Produktivitas tenaga kerja mengikutsertakan pendayagunaan secara terpadu pada aspek sumber daya manusia dan keterampilan, barang modal  dan  teknologi,  manajemen,  informasi,  energi,  dan  sumber-sumber  lainnya.  Produktivitas  tenaga  kerja memegang peranan penting dalam proses pertumbuhan ekonomi suatu daerah, karena pendapatan daerah dapat diterminasi  salah  satunya  yaitu  dengan  cara  meningkatkan  produktifitas  tenaga  kerja.  Pada  tahun  2017-2020 produktivitas tenaga kerja di Kabupaten Jombang mengalami peningkatan, yaitu dari 40,5 juta rupiah/ tenaga kerja pada tahun 2017, menjadi 42,9 juta rupiah/ tenaga kerja pada tahun 2020. Produktivitas tenaga kerja di sektor pertanian pada tahun 2019 sebesar 35,8 juta rupiah/ tenaga kerja selanjutnya menurun menjadi 35,2 juta rupiah/ tenaga kerja di tahun 2020.

## Perkiraan Kebutuhan Tenaga Kerja
Perkiraan kebutuhan tenaga kerja merupakan proyeksi yang penting untuk mengetahui jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan  pada  periode  tertentu.  Ruang  lingkup  dari  perkiraan  kebutuhan  tenaga  kerja  meliputi  perkiraan perekonomian,  perkiraan  kesempatan  kerja,  dan  perkiraan  produktivitas  tenaga  kerja.  Lebih  lanjut  perkiraan- perkiraan tersebut diharapkan dapat dijadikan pedoman mengenai jumlah dan jenis kebutuhan tenaga kerja di masa yang akan datang sehingga mendukung pencapaian target perekonomian di Kabupaten Jombang.

## Perkiraan Perekonomian
Berdasarkan pertumbuhan ekonomi dalam beberapa tahun terakhir, nilai PDRB Kabupaten Jombang tahun 2021- 2025 diperkirakan akan mengalami peningkatan dengan rata-rata sekitar 3,7 persen per tahun. PDRB tahun 2021 diperkirakan akan mengalami peningkatan 6,2 persen jika dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu menjadi 29,37 trilyun rupiah. Pada 4 tahun berikutnya yaitu tahun 2022-2025, PDRB diperkirakan akan tumbuh dengan rata-rata 3,1 persen menjadi 30,3 trilyun rupiah pada tahun 2022, 31,3 trilyun pada tahun 2023, 32,3 trilyun pada tahun 2024, dan 33,2 trilyun pada tahun 2025.  Berdasarkan perkiraan PDRB sektoral tahun 2021-2025, sektor pertanian memiliki rata-rata kontribusi sebesar 4,8 trilyun rupiah.
Tabel 3. Perkiraan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2021-2025 Perkiraan PDRB (Miliar Rupiah) Kategori Lapangan Usaha 2021 2022 2023 2024 2025 A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 4732.4 4764.4 4796.4 4828.4 4860.4 B Pertambangan dan Penggalian C Industri Pengolahan 6190.2 6421.7 6653.1 6884.5 7115.9 D Pengadaan Listrik dan Gas 48.8 50.3 51.8 53.3 54.7 E Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang F Konstruksi 2849.1 2962.9 3076.6 3190.4 3304.2 G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 7083.9 7293.4 7503.0 7712.5 7922.0 H Transportasi dan Pergudangan 354.2 368.8 383.4 398.0 412.6
http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jbm
Volume 10 No 1 2023
Hlm. 87 - 96 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 678.9 703.4 728.0 752.5 777.1 J Informasi dan Komunikasi 2584.3 2738.1 2891.9 3045.6 3199.4 K Jasa Keuangan dan Asuransi 1399.2 1453.5 1507.8 1562.1 1616.4 L Real Estate M,N Jasa Perusahaan 92.3 95.7 99.1 102.5 105.8 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 925.7 943.9 962.1 980.4 998.6 P Jasa Pendidikan 1675.8 1758.2 1840.6 1923.0 2005.5 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 305.3 323.7 342.1 360.5 378.9 R,S,T,U Jasa lainnya 453.7 459.4 465.1 470.8 476.6 Perkiraan PDRB 29.373,8 30.337,4 31.300,9 32.264,5 33.228

## Sumber: BPS Kabupaten Jombang, Data Diolah.
Sektor  pertanian  serta  pertambangan  dan  penggalian  diperkirakan  akan  memiliki  pertumbuhan  PDRB sektoral  paling  kecil  jika  dibandingkan  dengan  sektor  yang  lainnya.  Diperkirakan  pada  tahun  2021,  sektor pertanian serta pertambangan dan penggalian akan tumbuh sebesar 1,4 persen, selanjutnya pada tahun 2022- 2025 pertumbuhan pada sektor ini cenderung menurun menjadi 0,7 persen. Keadaan ini selain dipengaruhi oleh semakin  terbatasnya  lahan,  juga  didorong  oleh  kecenderungan  usaha  masyarakat  yang  semakin  tinggi  pada sektor perdagangan dan industri pengolahan.

## Perkiraan Kesempatan Kerja
Kesempatan kerja merupakan jumlah yang menunjukan berapa orang yang telah atau dapat tertampung dalam suatu lapangan usaha. Dengan demikian kesempatan kerja dapat diartikan juga sebagai permintaan atas tenaga kerja.  Penciptaan  kesempatan  kerja  merupakan  salah  satu  langkah  untuk  menanggulangi  tingginya  angka pengangguran. Penciptaan kesempatan di Kabupaten Jombang di berbagai sektor atau lapangan usaha sangat diharapkan sehingga memberikan peluang bagi penduduk untuk bekerja. Perkiraan kesempatan kerja tahun 2021- 2025  merupakan  perkiraan  besarnya  peluang  kesempatan  kerja  pada  tahun  tersebut.  Hasil  proyeksi  data menunjukkan bahwa kesempatan kerja di Kabupaten Jombang pada tahun 2021-2025 diperkirakan masih akan mengalami peningkatan. Pada tahun 2021 diperkirakan jumlah total kesempatan kerja yang dapat diserap yaitu mencapai 658.586 orang. Seiring dengan semakin membaiknya keadaan perekonomian Pasca Pandemi Covid 19, jumlah kesempatan kerja diperkirakan akan kembali meningkat pada tahun-tahun berikutnya hingga mencapai kesempatan  kerja sebanyak 709.238  orang  pada  tahun  2025.  Perbedaan  laju  pertumbuhan  ekonomi menurut lapangan usaha dan kesempatan kerja menunjukan perbedaan elastisitas pada masing-masing sektor dalam hal penyerapan  tenaga  kerja.  Elasitisitas  kesempatan  kerja  didefinisikan  sebagai  perbandingan  laju  pertumbuhan kesempatan kerja dengan laju pertumbuhan ekonomi. Lebih lanjut konsep elastisitas ini dapat digunakan untuk memperkirakan pertambahan kesempatan kerja di masing-masing sektor lapangan usaha.
Berdasarkan data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut lapangan usaha serta data Penduduk Yang Bekerja (PYB) tahun 2018-2019, dapat dihitung koefisien elastisitas pada masing-masing sektor lapangan usaha.  Secara  umum  angka  koefisien  elastisitas  kesempatan  kerja  tahun  2019  di  Kabupaten  Jombang  yaitu sebesar 0,49. Nilai tersebut menunjukkan bahwa setiap peningkatan PDRB di Kabupaten Jombang sebesar 1 persen, maka akan mendorong peningkatan kesempatan kerja baru sebesar 0,49 persen. Sementara itu sektor lapangan usaha dengan serapan tenaga kerja terendah yaitu: (1) sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan, serta  pertambangan  dan  penggalian,  dengan  elastisitas  -43,21,  (2)  sektor  Pengadaan  Listrik  dan  Gas,  serta Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang, dengan elastisitas -17,88, dan (3) sektor informasi dan komunikasi dengan elastisitas -8,13.
Tabel 4. Elastisitas Kesempatan Kerja Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Jombang Tahun 2018-2019
Kategori Lapangan Usaha Laju PDRB 2018-2019 Laju PYB 2018-2019 Elastisitas A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0.45 -19.51 -43.21 B Pertambangan dan Penggalian C Industri Pengolahan 2.83 3.99 1.41 D Pengadaan Listrik dan Gas 3.60 -64.30 -17.88 E Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang F Konstruksi 8.49 23.35 2.75 G Perdagangan  Besar  dan  Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 6.81 7.61 1.12 H Transportasi dan Pergudangan 8.93 1.44 0.16 I Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan Minum 7.89 14.06 1.78 J Informasi dan Komunikasi 7.97 -64.79 -8.13 K Jasa Keuangan dan Asuransi 5.79 18.04 3.11 L Real Estate M,N Jasa Perusahaan 7.72 121.23 15.70 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan  dan  Jaminan  Sosial Wajib 3.97 3.58 0.90 P Jasa Pendidikan 8.03 5.46 0.68 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 7.74 50.48 6.52 R,S,T,U Jasa lainnya 6.33 33.62 5.31 5.10 2.49 0.49

## Sumber: BPS Kabupaten Jombang, Data Diolah.
Selanjutnya  nilai  elastisitas  menurut  lapangan  kerja  tersebut  di  atas  digunakan  sebagai  dasar  untuk menentukan elastisitas perubahan yang pada akhirnya digunakan untuk memperkirakan jumlah kesempatan kerja tahun 2021-2025. Dengan menggunakan data perkiraan PDRB menurut lapangan usaha tahun 2021-2025, maka perkiraan  kesempatan  kerja  dapat  dihitung  yaitu  dengan  mengalikan  koefisien  elastisitas  perubahan  dengan perkiraan laju PDRB sektoral tahun 2021-2025.

## Perkiraan Kesempatan Kerja Sektor Pertanian
Secara umum kesempatan kerja di Kabupaten Jombang pada tahun 2021-2025 diperkirakan akan didominasi oleh 3  sektor lapangan  usaha,  yaitu  industri  pengolahan,  perdagangan  besar  dan  eceran serta  reparasi mobil  dan sepeda  motor,  serta  sektor  pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan  serta  pertambangan  dan  penggalian.  Sektor pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan  diperkirakan  akan menciptakan  kesempatan  kerja  tahun  2021  mencapai 120.310 orang, kemudian meningkat hingga mencapai 130.429 orang pada tahun 2025.

## Perkiraan Produktifitas Tenaga Kerja
Perkiraan produktifitas tenaga kerja  diperoleh dari proyeksi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut lapangan  usaha  dibagi  dengan  proyeksi  kesempatan  kerja  menurut  lapangan  usaha.  Pada  tahun  2021-2025 diperkirakan  produktifitas  tenaga  kerja  di  Kabupaten  Jombang  akan  semakin  meningkat.  Pada  tahun  2021 diperkirakan total produktivitas tenaga kerja mencapai 44,6 juta rupiah/ tenaga kerja, kemudian meningkat secara konsisten sampai dengan tahun 2025 mencapai 46,9 juta rupiah/ tenaga kerja. Dari 17 sektor lapangan usaha di Kabupaten Jombang diperkirakan terdapat 3 (tiga) sektor yang memiliki kecenderungan penurunan produktifitas. Sektor-sektor  tersebut  termasuk  sektor  pertanian.  Pada  tahun  2021  sektor  pertanian  diperkirakan  memiliki produktifitas 39,3 juta rupiah/ tenaga kerja, kemudian diperkirakan akan menurun pada tahun-tahun berikutnya hingga mencapai 37,3 juta rupiah/ tenaga kerja pada tahun 2025.
Hasil-hasil analisis kondisi tenaga kerja sector pertanian di Kabupaten Jombang ini memiliki persamaan dengan penelitian Yunisvita (2011) yang menunjukkan perubahan struktur pangsa produksi (PDRB) yang tidak diikuti oleh terjadinya perubahan struktur pangsa penyerapan tenaga kerja secara proporsional, bahkan cenderung
http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jbm
struktur pangsa penyerapan tenaga kerja yang tidak berubah akan menyebabkan terjadi penumpukan tenaga kerja pada satu sektor. Fenomena ini akan menyebabkan semakin rendahnya produktivitas sektor pertanian dibanding dengan sektor jasa dan industry dan akan berdampak pada semakin timpangnya pendapatan antara pekerja di sektor pertanian dan industri.
Hal ini serupa dengan yang dikemukakan oleh Briones dan Felipe (2013), sumbangan ouput pertanian terhadap  Produk  Domestik  Bruto  (PDB)  menurun  lebih  cepat  dari  menurunnya  sumbangan  pertanian  dalam menyerap tenaga kerja. Sektor pertanian menjadi penyerap tenaga kerja terbesar, namun pangsa penyerapan tenaga  kerja  sektor  pertanian  terus  mengalami  penurunan  sedangkan  sektor  industri  dan  sektor  jasa-jasa mengalami kenaikan. Dari hal tersebut diketahui terjadinya transformasi ekonomi di Kabupaten Jombang sejalan dengan perubahan pangsa tenaga kerja yang perlahan-lahan berpindah dari sektor pertanian ke sektor jasa-jasa dan industri. Hasil ini sejalan dengan penelitian Mardianto dan Nizwar (1998), dan Amir (2015) dalam Setyanti (2021)  dimana  transformasi  ekonomi  ternyata  tidak  diikuti  oleh  tranformasi  tenaga  kerja  secara  proporsional. Pranadji dan Gatoet (2015) juga mengemukakan hal yang senada bahwa pembangunan ekonomi di Indonesia ditandai  dengan  penurunan  pangsa  sektor  pertanian  terhadap  PDB  dan  penyerapan  tenaga  kerja,  serta peningkatan pangsa sektor industri dan jasa dalam pembentukan PDB dan penyerapan tenaga kerja. Penurunan pangsa tenaga kerja sektor pertanian berjalan lambat menandakan tidak berkembangnya sektor industri dan jasa sehingga beban sektor pertanian dalam menyerap tenaga kerja menjadi berat.

## Kesimpulan
Pandemi Covid 19 mengakibatkan PDRB Kabupaten Jombang mengalami kontraksi ekonomi yang negatif dan terjadi di hampir seluruh sektor ekonomi. Secara sektoral terdapat tiga sektor ekonomi yang mengalami penurunan pertumbuhan,  salah  satunya  adalah  sektor  pertanian.  Selain  itu  Pandemi  Covid  19  juga  mengakibatkan produktivitas tenaga kerja di sektor pertanian menurun. Seiring dengan pemulihan ekonomi nasional dan propinsi, nilai  PDRB  Kabupaten  Jombang  Pasca  Pandemi  Covid  (tahun  2021-2025)  diperkirakan  akan  mengalami peningkatan  dengan  rata-rata  sekitar  3,7  persen  per  tahun.  Sektor  pertanian  diperkirakan  akan  memiliki pertumbuhan  PDRB  sektoral  paling  kecil  jika  dibandingkan  dengan  sektor  yang  lainnya.  Keadaan  ini  selain dipengaruhi oleh semakin terbatasnya lahan, juga didorong oleh kecenderungan usaha masyarakat yang semakin tinggi ke sektor perdagangan dan industri pengolahan. Proyeksi semakin membaiknya keadaan perekonomian berdampak pada jumlah kesempatan kerja diperkirakan akan kembali meningkat pada tahun-tahun berikutnya. Sementara  ditinjau  dari  elasitisitas  kesempatan  kerja  sektoral,  lapangan  usaha  dengan  serapan  tenaga  kerja terendah yaitu sektor pertanian dengan produktifitas per tenaga kerja diperkirakan akan menurun hingga tahun 2025. Ini terjadi karena sifat barang-barang pertanian tanaman pangan yang elastisitas permintaannya rendah. Ketika ekonomi mengalami periode booming, permintaannya tidak akan meningkat pesat, demikian pula ketika terjadi resesi, permintaannya tidak akan menurun drastis.
Proyeksi Pasca Pandemi Covid 19 bagi sektor pertanian di Kabupaten Jombang membuka peluang untuk merevitalisasi sektor pertanian dan membantu mengindentifikasi titik-titik lemah untuk diperbaiki dalam konteks jangka panjang. Selain sebagai bagian penting dari sistem penyediaan pangan, ternyata sektor pertanian masih merupakan sektor penyerap tenaga kerja. Oleh karenya, disarankan ada dana khusus dari pemerintah daerah sebagai  stimulus  fiskal  sektor  pertanian.  Selain  itu  bantuan-bantuan  sosial  ekstra  yang  dilakukan  pemerintah daerah bisa juga disalurkan dengan menyelaraskan pembelian produk-produk kebutuhan pokok yang diproduksi sentra-sentra  pertanian  di  sekitarnya.  Selain  itu,  pemerintah  daerah  dapat  mendorong  penelitian  dan pengembangan benih yang berpotensi yang lebih adaptif dan lebih berumur pendek yang disesuaikan dengan perubahan iklim. Insentif untuk swasta atau industri-industri yang mau terlibat misalnya industri input (pupuk, benih) perlu  diinisiasi  oleh  pemerintah  daerah  sehingga  tercipta  harga  pupuk  yang  lebih  masuk  akal.  Demikian  pula insentif  untuk  industri  lanjutan  (industri  pengolahan  makanan)  untuk  menjaga  keutuhan  mata  rantai  industri pertanian  dan  meningkatkan  produktivitas  sektor  pertanian  Tanpa  adanya  insentif  pendapatan  mereka akan enggan menekuni agribisnis, maka kata kunci dalam meningkatkan kinerja sektor ini adalah menciptakan insentif ekonomi yang menunjang daya tarik agribisnis dan menjaga kelestarian sumber daya alam. Upaya-upaya ini selaras dengan visi Kabupaten Jombang yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2005- 2025 yaitu “Kabupaten Jombang sebagai Sentra Agribisnis di Jawa Timur Tahun 2025”.
Daftar Pustaka
Badan Pusat Statistik. (2020). Hasil Survei Sosial Demografi Dampak Covid-19 Tahun 2020 . Jakarta: Badan Pusat Statistik. Kementerian Tenaga Kerja Republik Indonesia, 2018, Perencanaan Tenaga Kerja Daerah , Jakarta. Kementerian Pertanian. (2020). Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2020 .
Jakarta: Kementerian Pertanian Republik Indonesia.
Keputusan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 309 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan Tenaga Kerja Provinsi Dan Kabupaten/Kota
Ansell, Nicola, Flora H., Lorraine V. B., & Elsbeth, R. (2016). Aids-Affected Young Peop le’s Access To Livelihood Assets: Exploring ‘New Variant Famine’ In Rural Southern Africa. Journal Of Rural Studies, 46 (23-34). Briones  R.  And  J.  Felipe.  (2013).  Agriculture  And  Structural  Transformation  In  Developing  Asia:  Review  And Outlook. ADB Economics Working Paper Series No 363. Dahiri & Fitri, H. (2020). Sektor Pertanian: Berperan Besar, Realisasi Investasi Belum Optimal. Buletin APBN V(14), 7.
Gatiso, T. T., Ordaz-Németh, I., Grimes, T., Lormie, M., Tweh, C., Kühl, H.S., Et Al. (2018). The Impact Of The Ebola Virus Disease (Evd) Epidemic On Agricultural Production And Livelihoods In Liberia. Plos Negl Trop Dis 12 (8), E6580.
Mphande, F. A. (2016). Infectious Diseases And Rural Livelihoods In Developing Countries. Singapore: Springer. Pranadji, Tri, dan Gatoet Sroe Hardono. (2015). Dinamika Penyerapan Tenaga Kerja Pertanian. Jurnal Mobilitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja Perdesaan . Setyanti, Axellina Muara. (2021). Sektor Pertanian Dalam Dinamika Transformasi Struktural Di Indonesia. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis . Vol. 18. No. 1: 48-57. Thow, A. M., Sharma, S. K. & Rachmi, C. N. (2019). An Analysis Of Indonesia’s Shrinking Food Security Policy Space Under The WTO. Food, 11, 1275 – 1287. Utomo, S. J. & Baskoro, H. A. (2019). Productivity Of Indonesia Agriculture: Study In Asean State. Jurnal Ilmu Ekonomi Dan Pembangunan, 19 (2), 104 Wang, J., Wei, S., J, K. (2020). Analysis Of The Impact Of Covid-19 On The Correlations Between Crude Oil And Agricultural  Futures,  Chaos,  Solitons  &  Fractals,  Volume  136 ,  Retrieved  From  Doi  Foundation Website:Https://Doi.Org/10.1016/J.Chaos.2020.109896 Diakses 12 Desember 2022. Yunisvita, 2011, Transformasi Struktur Ketenagakerjaan Dan Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Selatan, Jurnal Ekonomi Pembangunan, Desember 2011 Volume 9, No. 2 Hal: 90 – 9.