## KEMAMPUAN GURU MELAKUKAN PENILAIAN DALAM
PEMBELAJARAN PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN  (PPKn) RIDHO AGUNG JUWANTARA Email : Ridhoaj57@gmail.com Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta Volume 6 Nomor 2, Desember 2019

## Abstract
One  effort  to  improve  the  quality  of  learning  processes  and  outcomes  is  through  the assessment system. In the process of evaluating student learning processes and outcomes in  schools,  the  aspects  that  play  an  important  role  are  related  to  the  selection  of assessment  tools,  preparation  of  questions,  and  stages  of  learning  evaluation.  The purpose  of  this  study  is  to  try  to  examine  whether  the  teacher  has  made  an  assessment based on the standards set. In this study  the  method used is qualitative. Data collection techniques  using  observation,  interview,  and  documentation  techniques.  The  results  of this study are (a) The teacher has implemented eight assessment criteria for the learning process  as  appropriate,  (b) The ability  of  the  teacher  to  carry  out  a  final assessment  in determining the score in PPKn learning at MI Ma'arif Bego is good enough, which uses a range of values to increase grades students both from activeness and attitudes and skills of students.
Keywords : Assessment, Pancasila And Citizenship Education , Teacher Ability

## Abstrak
Salah  satu  upaya  dalam  meningkatkan  kualitas  proses  dan  hasil  belajar  yaitu melalui sistem penilaian. Dalam proses penilaian proses dan hasil belajar siswa di madrasah,  aspek-aspek  yang  sangat  berperan  penting  adalah  berkenaan  dengan pemilihan  alat  penilaian,  penyusunan  soal,  dan  tahapan  evaluasi  pembelajaran. Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu  mencoba  untuk  mengkaji  apakah  guru  sudah melakukan penilaian berdasarkan standar yang telah ditetapkan. Dalam penelitian ini  metode  yang  digunakan  adalah  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data menggunakan  teknik  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Hasil  dari penelitian ini yaitu (a) Guru telah melaksanakan delapan kriteria penilaian proses pembelajaran  sebagaimana  mestinya,  (b)  Kemampuan  guru  melakukan  penilaian akhir dalam penentuan skor dalam pembelajaran PPKn di MI Ma’arif Bego sudah cukup  baik,  dimana  menggunakan  rentang  nilai  untuk  meningkatkan  nilai  siswa baik dari keaktifan maupun sikap serta keterampilan siswa.
Kata  Kunci: Kemampuan  Guru,  Penilaian,  Pendidikan  Pancasila  dan Kewarganegaraan

## TERAMPIL
Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran Dasar
p-ISSN 2355-1925 e-ISSN 2580-8915

## A. PENDAHULUAN
Proses  belajar  mengajar  merupakan inti  dari  proses  pendidikan  secara keseluruhan,  dengan  guru  sebagai pemegang pemeran utama (Sudarma, 2013). Disamping itu, untuk meningkatkan kualitas mutu pendidikan  perlu  adanya  perhatian terhadap kualifikasi guru yang didasarkan  atas  kesiapan  agar  dapat berperan  dalam  menjalankan  tugas secara optimal dan profesional. Salah satu  upaya  dalam  meningkatkan kualitas  proses  dan  hasil  belajar sebagai  bagian  dari  peningkatan kualitas  pendidikan  dapat  dilakukan melalui  sistem  penilaian.  Dalam proses  penilaian  proses  dan  hasil belajar  siswa  di  madrasah,  aspek- aspek  yang  sangat  berperan  penting adalah  berkenaan  dengan  pemilihan alat  penilaian,  penyusunan  soal,  dan tahapan evaluasi pembelajaran. Penilaian merupakan komponen yang  penting  dalam  suatu  sistem pendidikan.  Penilaian  hasil  belajar merupakan bagian yang tak terpisahkan dari kegiatan pembelajaran, bahkan merupakan hal yang  vital  dalam  sistem  pendidikan dan pengajaran di lembaga pendidikan  formal.  Dengan  adanya hasil  penilaian  akan  dapat  diketahui kemajuan dan perkembangan pendidikan dari waktu ke waktu. Berdasarkan studi pendahuluan dengan  wawancara  kepada  guru kelas  III  MI  Ma’arif  Bego  peneliti menemukan fakta bahwa ada sebagian  guru  yang  melakukan penilaian kepada siswanya cenderung  secara  subjektif  terutama pada pelajaran PPKn, dan komponen alat  penilaian  ada  yang  tidak lengkap.  Pada  kenyataannya  ada siswa  yang  memiliki  skor  tinggi dengan  sikap  yang  baik,  ada  pula
siswa  yang  memiliki  skor  tinggi namun  sikapnya  kurang  baik,  dan sebaliknya  ada  juga  siswa  yang memiliki  sikap  yang  baik  namun skornya biasa-biasa saja, maka dapat disimpulkan bahwa sangat dibutuhkan  kemampuan  penilaian yang baik dari guru dalam melakukan  penilaian  terhadap  setiap pribadi  siswa  yang  berbeda  untuk mendapatkan ketuntasan dalam belajar.  Hal  ini  menjadi  penting  dan menarik  untuk  dikaji  lebih  dalam karena  penilaian  merupakan  unsur penting  dalam  proses  pembelajaran, keberhasilan  seorang  guru  dalam mendidik  siswanya  tidak  hanya dibuktikan  dengan  skor  tinggi  dari kemampuan  kognitifnya  tetapi  juga dari  realisasi  sikap  yang  diwujudkan dari  kesadaran  diri  siswa  itu  sendiri. Kemampuan  guru  dalam  melakukan penilaian akan memberikan pengaruh yang  sangat  besar  terhadap  mutu lulusan  di  setiap  madrasah.  Maka penilaian yang dilakukan oleh seorang  guru  harus  berdasarkan standar  yang  telah  di  tentukan  oleh pemerintah Berdasarkan  penelitian  sebelumnya, telah  dilakukan  penelitian  yang melihat  kemampuan  guru  dalam melakukan  penilaian(Ediana,  2018; Herman  &  Yustiana,  2014;  Lubna, 2014;  Setiawan,  2013;  Sukanti, 2011; Susiyawati, Widodo, &
Hidayati, 2019; Sya’idah,  Amaliyah,
&  Ismail,  2016)  Namun,  belum terdapat  penelitian  yang  mencoba untuk  mengkaji  apakah  guru  sudah melakukan  penilaian  berdasarkan standar  yang  telah  ditetapkan  atau kah belum.
Keterbaruan  penelitian  ini  terletak pada deskripsi mengenai kemampuan guru  melakukan  penilaian  dalam pembelajaran PPKn.
Sehingga, tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk
mengkaji apakah guru sudah melakukan  penilaian  berdasarkan standar  yang  telah  ditetapkan  dalam pembelajaran PPKn

## B. METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian yang digunakan pada penelitian ini adalah metode kualitatif, dimana masalah didapatkan dengan cara induktif atau peneliti  harus  datang  ke  latar penelitian,  berada  disana  dalam waktu  yang  memadai  dan  menggali masalah menggunakan cara berinteraksi  dengan  para  partisipan. Disini berarti masalah dalam penelitian  kualitatif  tidak  berasal atau  diturunkan  dari  konsep  ,teori, atau pemikiran dan kehendak peneliti (Putra, 2013).
Penggunaan  metode  kualitatif  ini bertujuan untuk mengetahui gambaran dari suatu proses penilaian dalam  proses  pembelajaran  dan penilaian penentuan skor yang dilakukan  oleh  guru  dalam  ruang lingkup  pembelajaran  PPKn  di  MI Ma’arif Bego. Penelitian dilaksanakan  pada  mata  pelajaran PPKn (Tematik) kelas III MI Ma’arif Bego, Depok, Maguwoharjo, Kabupaten Sleman, D.I. Yogyakarta. Dalam  melakukan  penelitian  ini, peneliti  menggunakan  sumber  data yang  berasal  dari  data  primer  atau sumber  pertama  dilapangan  (Manab, 2015). Sedangkan untuk data sekunder    diperoleh  peneliti  dengan melakukan  observasi  terhadap  guru PPKn  di  MI  Ma’arif  Bego. Instrumen penelitian dalam penelitian ini yaitu peneliti bertindak sebagai  pengumpul  data  dan  sebagai instrument aktif dalam mengumpulkan data-data di lapangan. Selanjutnya dikembangkan instrumen penelitian sederhana, yang
diharapkan  dapat  menjaring  data pada  sumber  data  yang  lebih  luas, dapat mempertajam serta melengkapi data hasil observasi.
Teknik  Pengumpulan  data  dalam penelitian  ini,  peneliti  melakukan teknik pengumpulan data yang meliputi Observasi Langsung, Wawancara dan Dokumentasi. Teknik  analisis  data  yang  digunakan dalam penelitian ini yaitu:
a. Reduksi Data
Reduksi  data  merujuk  pada  proses pemilihan,pemokusan,penyederhana an,abstraksi,  dan  pentransformasian data  mentah  yang  terjadi  dalam catatan-catatan lapangan tertulis
(Emzir,  2012).  Pada  proses  ini peneliti  merangkum  data-data  yang berkenaan dengan sistem penilaian di MI Ma’arif Bego, yaitu: 1).Kemampuan guru melakukan penilaian dalam proses pembelajaran PPKn. 2). Ketepatan guru memberikan  penilaian  pada  tahap pemberian skor.
b. Penyajian Data
Setelah  direduksi  data  kemudian disajikan. Penyajian data berupa teks dalam bentuk uraian deskriptif.
c. Penarikan Kesimpulan.
Dalam  penelitian  ini  penarikan kesimpulan  berdasarkan  dua  hal, pertama,  tentang  kemampuan  guru melakukan  penilaian  dalam  proses pembelajaran  PPkn.  Kedua,  tentang kemampuan guru memberikan penilaian pada tahap pemberian skor.
d. Pengujian Keabsahan Data
Dalam penelitan ini, peneliti menguji keabsahan  data  yang  ada,  dengan
melakukan  uji  kredibilitas  data menggunakan teknik:
a. Meningkatkan Ketekunan Disini  peneliti  mendapatkan  data yang akurat tentang: (1) Kemampuan guru melakukan penilaian  dalam  pembelajaran  PPkn, (2)  Kemampuan  guru  melakukan penilaian pada tahap pemberian skor.
b. Triangulasi
Peneliti  menggunakan  triangulasi sumber.  Sumber  yang  dianggap kredibel  oleh  peneliti  saat  penelitian ini berlangsung adalah kepala madrasah,  waka  kurikulum,  dan guru. c. Menggunakan Bahan Referensi Sebagai pendukung dalam pembuktian data yang telah ditemukan, peneliti dalam melakukan  penelitian  menggunakan alat  pengumpul  data  dokumentasi untuk  membantu  peneliti  dalam melakukan observasi.

## C. HASIL  PENELITIAN  DAN PEMBAHASAN
Dari pengumpulan data yang dilakukan, setelah dilakukan pengolahan dan analisis data diperoleh hasil penelitian:
1. Guru melakukan perencanaan pembelajaran  sudah  cukup baik, namun belum maksimal. Terlihat dari penggunaan RPP yang  sudah  diberikan  oleh bidang kurikulum yang hanya diedit sewaktu-waktu. 2. Dalam melaksanakan kegiatan  pembelajaran  guru MI  Ma’arif  Bego  sudah melaksanakan kegiatan pembelajaran  dengan  baik, gurunya  juga  menggunakan media pembelajaran dan model  pembelajaran  yang bervariasi. 3. Dalam  mengolah  nilai  siswa, guru  sudah  melaksanakan dengan cukup baik, menggunakan ranah penilaian kognitif,  afektif,  psikomotor. Hanya  saja  tidak  dilakukan setiap saat. 4. Dalam melaporkan  hasil  nilai siswa  guru  telah  melakukan dengan baik, buktinya dengan dikembalikannya nilai ulangan  harian  siswa,  agar siswa dapat mengetahui nilainya  dan  menyampaikan kepada orang tuanya. 5. Dalam Implementasi prosedur  penilaian  guru  telah melakukan  tugas  dan  ujian kepada  siswa  sesuai  dengan ketentuan yang ditetapkan. Pembahasan  dari  penelitian  ini  akan diuraikan sebagai berikut: 1. Penilaian Proses pembelajaran Berdasarkan  hasil  temuan  peneliti mengenai kemampuan guru
melakukan  penilaian  dalam  proses pembelajaran  PPKn  di  MI  Ma’arif Bego khususnya pada kelas III sudah terlaksana  cukup  baik,  hal  ini diketahui  dari  hasil  wawancara kepada  guru  yang  mengajar  bahwa mereka  sudah  melakukan  penilaian dalam  proses  pembelajaran,  dari kegiatan  awal,  kegiatan  inti  sampai kegiatan  akhir.  Selain  itu,  persiapan berupa perencanaan
dalam pembelajaran  juga  telah  dilakukan meskipun masih kurang sempurna.
Kurangnya  perhatian  guru  terhadap pembuatan  RPP  ini    mengisyaratkan bahwa proses perencanaan pembelajaran di MI Ma’arif Bego ini masih  belum  sempurna.  Karena penyusunan  rencana  pembelajaran merupakan salah satu bagian terpenting dalam melaksanakan proses  belajar  mengajar  di  kelas.
Dikatakan  penting,  karena  untuk guru  RPP  tersebut  merupakan  acuan atau  skenario  yang  harus  dilalui tahap demi tahap dalam memberikan materi  kepada  siswa.  Perencanaan pembelajaran  yang  masih  kurang maskimal  akan  sangat  berpengaruh terhadap  pelaksanaan  dan  penilaian pembelajaran yang dilakukan. Dengan  uraian-uraian  tersebut  di atas,  kiranya  dapat  disimpulkan bahwa  khususnya  pada  kelas  III  di MI  Ma’arif  Bego  ini  guru  kelasnya telah  melaksanakan  penilaian  proses pembelajaran sebagaimana mestinya, meskipun  masih  terdapat  beberapa kekurangan dikarenakan masih terbatasnya  kemampuan  guru  dalam pembuatan  perencanaan  penilaian maupun pelaksanaan penilaian di MI
Ma’arif Bego.

## 2. Penilaian Akhir Pembelajaran
Berdasarkan  hasil  temuan  peneliti mengenai kemampuan guru melakukan  penilaian  akhir  dalam penentuan  skor  di  MI  Ma’arif  Bego, yaitu  melakukan  proses  penilaian dengan  dua  cara,  yaitu  penilaian terstruktur dan penilaian tidak terstruktur. Penilaian terstruktur
meliputi  ulangan  harian,  ulangan tengah  semester,  ulangan  akhir semester,  ulangan  kenaikan  kelas. Sedangkan penilaian tidak terstruktur meliputi  penilaian  terhadap  tugas rumah, karya tulis siswa (portofolio).
Pada  MI  Ma’arif  Bego  diketahui bahwa  Ulangan  tengah  semester, ulangan  akhir  semester,  dan  ulangan kenaikan kelas dilakukan oleh pendidik  di  bawah  koordinasi  satuan pendidikan  (madrasah).  Berdasarkan hasil  wawancara  dengan  guru  kelas III  diketahui  bahwa  soal-soal  yang digunakan  untuk  setiap  kali  ulangan bisa  berupa  soal  pilihan  ganda ataupun  soal  dalam  bentuk  essay. Biasanya  pada  bentuk  soal  tersebut ditentukan berdasarkan rapat madrasah,  apakah  soal  tersebut pilihan  ganda  atau  essay.  Soal-soal tersebut dibuat oleh guru berdasarkan jenjang kelasnya masing-masing,  namun  juga  bisa berkonsultasi dan bekerjasama
dengan guru lain yang lebih senior. Dengan  adanya  penjadwalan  dari madrasah  dan  penetapan  bentuk  soal yang  harus  dibuat  oleh  guru  pada waktu  ulangan,  peneliti  menganggap ini  adalah  hal  yang  wajar  yang dilakukan  madrasah  dalam  rangka mengatur  pelaksanaan  ulangan  dan sekaligus  mengatur  penilaian  di madrasah.  Hasil  ulangan  siswa biasanya diarsipkan guru di madrasah,  atau  bisa  juga  di  bagikan langsung kepada siswa setelah nilainya dimasukkan dalam penilaian guru. Idealnya hasil pekerjaan peserta  didik  untuk  setiap  penilaian dikembalikan kepada masing-masing peserta  didik  disertai  komentar  yang mendidik misalnya, mengenai kekuatan  dan  kelemahannya.  Ini merupakan  informasi  yang  dapat dimanfaatkan  oleh  peserta  didik untuk:  (a)  Mengetahui  kemajuan hasil  belajarnya.    (b)  Mengetahui kompetensi  yang  belum  dan    yang sudah  dicapainya,  (c)  Memotivasi diri  untuk  belajar  lebih  baik,  (d) Memperbaiki  strategi  belajarnya. Namun  kenyataan  dilapangan  guru
hanya  sebatas  mengembalikan  atau mengarsipkan hasilnya tersebut tanpa memberikan Feedback mengenai kemajuan kemampuan siswa. Setelah peneliti melihat dan menerima hasil penilaian yang dilakukan  oleh  guru  berdasarkan rumus tersebut diatas, peneliti mendapati  adanya  perbedaan  nilai yang  dihasilkan  oleh  rumus  dengan nilai  yang  tercantum  pada  lembar penilaian untuk dimasukkan kedalam raport.  Hal  ini  sempat  menimbulkan keraguan dari peneliti tentang keobjektifan penilaian. Setelah dilakukan  wawancara  yang  lebih mendalam  kepada  guru  kelas  III, waka kurikulum, dan kepala madrasah, peneliti mendapatkan jawaban  yang  memuaskan  tentang proses penilaian akhir dalam penentuan  skor  yang  telah  dilakukan di  MI  Ma’arif  Bego,  untuk menunjang  hasil  penilaian  yang diterima  siswa  maksimal,  nilai  akhir yang  dihasilkan  dari  rumus  tersebut tidaklah  menjadi  mutlak,  akan  tetapi terlihat  di  raport  siswa  demikian. Bisa  saja  berubah  menjadi  lebih tinggi, dikarenakan mempertimbangankan  sikap  siswa selama  dikelas,  kedisiplinan  dan keaktifan  siswa  juga  menjadi  acuan nilai  tambah  bagi  siswa.  Maka diberlakukan  sistem  rentang  nilai untuk  memberikan  nilai  tambah kepada  siswa.  Rentang  nilai  ini diberlakukan  sama  kepada  seluruh siswa  dengan  mempertimbangkan beberapa  hal  diatas.  Pengunaan rentang nilai yang dilakukan, mengisyaratkan bahwa ada komitmen yang dipegang oleh Madrasah dalam memberikan kesempatan  kepada  siswanya  untuk mendapatkan nilai yang baik.

## D. SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan dapat  disimpulkan  bahwa  (a)  Guru mampu  melakukan  penilaian  dalam proses  pembelajaran  PPKn  di  MI Ma’arif  Bego  dengan  melaksanakan delapan  kriteria  penilaian  proses pembelajaran sebagaimana mestinya, namun masih terdapat kekurangankekurangan yang dikarenakan masih terbatasnya kemampuan  guru  dalam  pembuatan perencanaan penilaian maupun
pelaksanaan penilaian di MI Ma’arif Bego.  (b)  Guru  mampu  melakukan penilaian akhir dalam penentuan skor dalam  pembelajaran  PPKn  di  MI Ma’arif  Bego  dengan  menggunakan rentang  nilai  untuk  meningkatkan nilai  siswa  baik  dari  keaktifan maupun  sikap  serta  keterampilan siswa. Adapun saran untuk peneliti selanjutnya agar dapat mendeskripsikan atau mengkaji apakah guru sudah melakukan penilaian  berdasarkan  standar  yang telah  ditetapkan  dalam  pembelajaran lainnya.

## E. DAFTAR PUSTAKA
Ediana,
A. (2018). Evaluasi Pembelajaran  di  SD  dan  MI Perencanaan  Dan  Pelaksanaan PenilaianHasil Belajar Autentik . Bandung: Remaja Rosdakarya. Emzir. (2012). Metodologi Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:
Grafindo. Herman, & Yustiana. (2014). Penilaian Belajar Siswa Disekolah . Yogyakarta: Kanisius. Lubna. (2014). Akurasi dan
Akuntabilitas  Penilaian  Kinerja Guru  Pendidikan  Agama  Islam. Ulumuna , 18 (1), 221–242.
Manab, A. (2015). Penelitian Pendidikan Pendekatan Kualitatif . Yogyakarta: Kalimedia.
Purwanto, N. (2010). Prinsip-Prinsip evaluasi  Pengajaran .  Bandung: Remaja Rosdakarya. Putra, N. (2013). Metode Peenelitian Kualitatif  Pendidikan .  Jakarta:
Rajawali Pers. Setiawan,  F.  (2013).  Kemampuan Guru Melakukan Penilaian Dalam  Pembelajaran  Melalui Internalisasi  Nilai  Kejujuran Pada  Pembelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan. JUPIIS (Jurnal  Pendidikan  Ilmu-Ilmu
Sosial ) , 5 (2). Sudarma,  M.  (2013). Profesi  Guru Dipuji  Dikritisi  Dicaci .  Jakarta:
Rajawali Pers. Sukanti.  (2011).  Penilaian  Afektif dalam Akutansi. Jurnal Pendidikan  Akutansi , 9 (1),  74– 82. Susiyawati,  E.,  Widodo,  W.,  &
Hidayati,  S.  N.  (2019).  Analisis Kemampuan  Guru  IPA  Dalam Melakukan Penilaian Ketrampilan. Lentera Pendidikan : Jurnal Ilmu Tarbiyah Dan Keguruan , 22 (1),
1–13.
Sya’idah, U., Amaliyah, & Ismail, Y.
(2016).  Kemampuan  Guru  PAI Dalam Merencanakan dan Melaksanakan Penilaian Autentik. Jurnal  Studi  Al- Qur’an , 12 (2), 143–157.