## Evaluasi Tata Kelola Sistem Pelayanan Online Data Kependudukan Menggunakan COBIT 5 Domain Deliver, Service, dan Support (Studi Kasus: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang)
Devi Pitaloka Pratama *1) , Beta Noranita *2)
* Departemen Ilmu Komputer/Informatika, Fakultas Sains dan Matematika, Universitas Diponegoro
1) devipitaloka97@gmail.com, 2) betanoranita.undip@gmail.com

## Abstrak
Disdukcapil  Kabupaten  Batang  merupakan  unsur  pelaksana  pemda  di  bidang administrasi  kependudukan.  Salah  satu  bentuk  pelayanan  yang  diberikan  adalah pemanfaatan data kependudukan berbasis teknologi melalui sistem pelayanan online data kependudukan. Masyarakat bisa mendapatkan hasil data kependudukan yang lebih tepat dan  akurat  melalui  sistem  pelayanan  online  data  kependudukan,  namun  selama  ini Disdukcapil  belum  pernah  melakukan  evaluasi  terhadap  sistem  yang  telah  diterapkan. Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan  evaluasi  untuk  mengetahui  apakah  system  yang diimplementasikan  sudah  sesuai  dengan  harapan  dan  mendukung  pencapaian  tujuan strategis  instansi.  Standar  yang  digunakan  untuk  mengevaluasi  penerapan  teknologi informasi adalah COBIT 5. Domain COBIT 5 yang dipilih adalah Deliver, Service, and Support  (DSS)  yang  fokus  pada  penilaian  pengiriman  dan  layanan  teknologi  informasi serta  dukungannya  termasuk  pengelolaan  masalah  agar  keberlanjutan  layanan  tetap terjaga. Hasil capability level yang diperoleh yaitu level 2 untuk proses DSS03, DSS05, dan  DSS06,  serta  level  3  untuk  proses  DSS01,  DSS02,  dan  DSS04.  Level  target  yang ingin  dicapai  adalah  5  yaitu  optimizing  process,  sehingga  rekomendasi  yang  dapat dilakukan  adalah  memaksimalkan  proses  yang  sudah  berjalan  dengan  baik,  melakukan perencanaan prediksi kedepan dan membuat inovasi-inovasi terhadap proses bisnis agar berjalan lebih baik.
Kata kunci : Evaluasi, Sistem Pelayanan Online Data Kependudukan, COBIT 5, Domain DSS, Capability Level

## Abstract
The  Disdukcapil  of  Batang  Regency  is  the  implementing  element  of  the  regional government in the field of population administration. One form of service provided is the use  of  technology-based  population  data  through  an  online  population  data  service system. The public can get more precise and accurate population data results through the online system, but so far, the system has never been evaluated. Therefore, it is necessary to  evaluate  to  find  out  whether  the  system  is  in  line  with  expectations  and  supports  the achievement  of  the  agency's  strategic  goals.  The  standard  used  to  evaluate  the application of information technology is COBIT 5 with domains of Deliver, Service, and Support  (DSS)  that  focuses  on  the  assessment  of  delivery  and  information  technology services  and  their  support  including  problem  management  so  that  service  continuity  is maintained. The capability level results obtained are level 2 for the DSS03,  DSS05, and DSS06 processes,  and  level  3  for  the  DSS01,  DSS02,  and  DSS04 processes.  The  target level to be achieved is 5, namely optimizing the process, so the recommendations that can
be  made  are  maximizing  processes  that  are  already  running  well,  planning  future predictions, and making innovations to business processes to run better.
Keywords  : Evaluation,  Online  Service  System  of  Population  Data,  COBIT  5,  DSS Domain, Capability Level

## 1 P ENDAHULUAN
Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil  Kabupaten  Batang  merupakan  unsur pelaksana  Pemerintah  Daerah  di  bidang administrasi  kependudukan.  Salah  satu bentuk pelayanan yang diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang adalah pemanfaatan data kependudukan  melalui  sistem  pelayanan online berbasis  web  seperti  akta  kelahiran, kartu  keluarga,  KTP  elektronik,  kartu identitas  anak,  serta  akta  kematian  dalam upaya  menciptakan  pelayanan  publik  yang berkualitas  dan  berbasis  teknologi  untuk mendapatkan hasil data kependudukan yang lebih  tepat  dan  akurat.  Namun,  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang selama ini belum pernah melakukan  evaluasi  terhadap  teknologi informasi  yang  telah  diterapkan.  Oleh karena  itu,  perlu  dilakukan  evaluasi  pada sistem pelayanan online data kependudukan di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil  Kabupaten  Batang  untuk  mengetahui apakah teknologi informasi yang diimplementasikan  sudah  sesuai  dengan yang diharapkan dan mendukung pencapaian tujuan srategis instansi. Dengan  kondisi  tata  kelola  teknologi informasi  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang sekarang,  yaitu  berada  di  area run atau sedang  berjalan  dengan  aplikasi  sistem pelayanan online data  kependudukan, terdapat masalah yang dihadapi yaitu ketika pengguna mengakses sistem dan melakukan aktivasi akun, kode verifikasi tidak langsung
didapatkan, serta terjadi masalah pada server ketika diakses secara bersama-sama sehingga  kode  verifikasi  akan  didapat  jika pihak admin sudah memperbaiki server-nya.
Evaluasi  tata  kelola  teknologi  informasi sistem pelayanan online data kependudukan dilakukan  untuk  mendapatkan  masukan dalam mengambil keputusan apakah pengelolaan  teknologi  informasi  yang sedang  berlangsung  sudah  baik  dan  layak dipertahankan atau perlu ditingkatkan.
Evaluasi teknologi informasi memiliki beberapa  standar  yang  dapat  digunakan untuk  penelitian,  contoh  standar  tersebut adalah Information Technology Infrastructure  Library (ITIL)  dan Control
Objectives  for  Information  and  Related Technology (COBIT  5).  ITIL  adalah  suatu kerangka  kerja  pengelolaan  layanan  TI  (IT
Service  Management -ITSM)  yang  sudah diadopsi sebagai standar industri pengembangan  perangkat  lunak  di  dunia. ITIL  berfokus  pada  layanan  untuk pelanggan  dan  tidak  memberikan  proses penyelarasan  strategi  instansi  terhadap strategi teknologi informasi yang dikembangkan  [1].  COBIT  5  merupakan standar  komprehensif  yang  membantu instansi  dalam  mencapai  tujuan  dan menghasilkan  nilai  melalui  tata  kelola  dan manajemen  teknologi  informasi  yang efektif.  COBIT  5  memungkinkan  teknologi informasi  untuk  dikelola  dan  diatur  dalam cara  yang  lebih  menyeluruh,  sehingga  nilai yang  diberikan  oleh  teknologi  informasi dapat tercapai optimal dengan memperhatikan  segala  aspek  tata  kelola teknologi  informasi  mulai  dari  sisi people ,
skills , competencies , services , infrastructure ,  dan applications yang merupakan  bagian  dari  enabler  suatu  tata kelola  teknologi  informasi  [2].  COBIT  5 menyediakan  kerangka  kerja  yang  lengkap untuk  melakukan  evaluasi.  Oleh  sebab  itu, COBIT  5  dianggap  sesuai  dan  dapat membantu  dalam  proses  evaluasi  teknologi informasi  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Batang  karena mencakup  semua  elemen  pada  teknologi informasi yang dipakai.
Penggunaan  Domain  DSS  dalam mengukur capability  level di  instansi pemerintahan  pernah  diterapkan  pada penerapan  BPJSTK  Mobile  di  Mataram  [3] dan  system  FMS  di  lingkungan  perusahaan swasta  [4],  dan  BUMN  [5].  Berdasarkan uraian  tersebut,  penelitian  ini  menjadi relevan  karena  menerapkan  Domain  DSS yang  telah  terbukti  efektif  untuk  mengukur capability  level di  ruang  lingkup  yang berbeda-beda.  Diharapkan  penelitian  ini mampu  memberikan  manfaat  dan  dampak positif  untuk  pengembangan  pelayanan  di Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Batang.

## 2 T INJAUAN P USTAKA

## 2.1 T ATA K ELOLA T EKNOLOGI I NFORMASI
IT Governance
adalah upaya
menjamin  pengelolaan  TI  agar  mendukung bahkan  selaras  dengan  strategi  bisnis  suatu enterprise yang  dilakukan  oleh  dewan direksi, manajemen eksekutif, dan juga oleh manajemen TI [6].

## 2.2 COBIT 5
COBIT  5  adalah  sebuah  kerangka kerja  yang  dapat  membantu  perusahaan
dalam mencapai tujuannya untuk tata kelola dan  manajemen  TI  perusahaan.  COBIT  5 memungkinkan TI untuk dikelola dan diatur dalam  cara  yang  lebih  menyeluruh  untuk seluruh  lingkup  perusahaan,  meliputi seluruh  lingkup  bisnis  dan  lingkup  area fungsional  TI,  dengan  mempertimbangkan kepentingan  para stakeholder internal maupun eksternal yang berhubungan dengan TI [7].
COBIT  5  memiliki  lima  prinsip  dasar untuk melakukan monitoring baik pada tata kelola  maupun  manajemen,  yaitu Meeting Stakeholder Needs, Covering the Enterprise End-to-end,  Applying  a  Single  Integrated, Enabling  a  Holistic  Approach  dan Separating  Governance  From  Management [8].
Domain  dan  Proses  COBIT  5  terbagi dalam domain governance dan management , masing-masing  domain  memiliki  proses yang  memungkinkan  untuk  mencapai tujuannya  [7].  Salah  satu  domain  berasal dari governance dan  empat  lainnya  berasal dari management . Domain yang berasal dari area governance  of  enterprise  IT adalah EDM ( Evaluate, Direct, and Monitor )  yang terdiri  dari  5  proses.  Sedangkan  yang berasal  dari management  of  enterprise  IT terdapat  32  proses  yang  dipecah  ke  dalam masing-masing  domain  berupa Align,  Plan and  Organise (APO)  sebanyak  13  proses; Build,  Acquire  and  Implement (BAI) sebanyak  10  proses; Deliver,  Service  and Support (DSS)  sebanyak  6  proses; sedangkan Monitor,  Evaluate  and  Asses (MEA) sebanyak 3 proses.

## 2.3 D OMAIN D ELIVER , S ERVICE ,

## AND S UPPORT (DSS)
Deliver,  Service,  and  Support (DSS) merupakan  salah  satu  dari  lima  domain COBIT  5  yang  termasuk  pada  area
management of enterprise IT. Domain DSS berfokus pada pengiriman data, layanan dan dukugan  yang  diberikan  untuk  sistem informasi  yang  efektif  dan  efisien.  Domain DSS  memiliki  enam  proses,  yaitu Manage Operations (DSS01), Manage  Service Request  and  Incidents (DSS02), Manage Problems (DSS03), Manage  Continuity (DSS04), Manage Security Services (DSS05),  dan Manage  Business  Process Controls (DSS06) [2].

## 2.4 RACI C HART
RACI  Chart  adalah  matriks  untuk seluruh  aktivitas  atau  otorisasi  keputusan yang  harus  diambil  dalam  suatu  organisasi yang  dikaitkan  dengan  seluruh  pihak  atau posisi  yang  terlibat.  RACI  singkatan  dari Responsible (R), Accountable (A), Consulted (C),  dan Informed (I).  Perbedaan masing-masing level antara lain Responsible (R)  menunjukkan  bahwa  bagian  tersebut merupakan  pihak  pelaksana  yang  harus bertanggung  jawab  melaksanakan  dan menyelesaikan  aktivitas  yang  menjadi tanggung  jawabnya; Accountable (A) menunjukkan  bahwa  bagian  tersebut merupakan  pihak  yang  yang  mengarahkan jalannya  pelaksanaan  aktivitas; Consulted (C)  menunjukkan  bahwa  bagian  tersebut merupakan pihak yang akan menjadi tempat konsultasi  selama  pelaksanaan  aktivitas; sedangkan Informed (I)  menunjukkan bagian  tersebut  merupakan  pihak  yang diberikan  informasi  mengenai  pelaksanaan aktivitas [7].

## 2.5 P ROCESS C APABILITY M ODEL
Pengukuran  kapabilitas  setiap  proses dibedakan menjadi  6 (enam) tingkatan yang dapat  dicapai  oleh  masing-masing  proses antara  lain; Level 0  ( Incomplete ), Level 1
( Performed ), Level 2  ( Managed ), Level 3 ( Established ), Level 4  ( Predictable ),  dan Level 5 ( Optimizing Process ) [7].

## 2.6 A NALISIS K ESENJANGAN (G AP A NALYSIS )
Analisis  kesenjangan  ( gap  analysis ) dilakukan  untuk  mencari  selisih  antara capability  level yang  sedang  berjalan dengan  level  target  yang  ingin  dicapai. Semakin  rendah  hasil gap  analysis ,  maka semakin  baik  kualitas  kinerja  instansi tersebut. Analisis kesenjangan mengidentifikasi perbaikan  yang diperlukan untuk meningkatkan capability level berdasarkan  atribut  pada  kerangka  kerja COBIT 5 [5].

## 3 M ETODE P ENELITIAN
Secara  umum,  tahapan  atau  alur penelitian dapat digambarkan sesuai
Gambar  1,  yang  terdiri  dari  tahap  awal, tahap  pengumpulan  data,  tahap analisa,  dan tahap akhir.

## 3.1 T AHAP A WAL
Pada tahap awal dilakukan identifikasi masalah, menentukan tujuan, serta
melakukan  studi  pendahuluan  yang  terdiri dari studi pustaka dan studi objek penelitian.
Identifikasi masalah merupakan proses awal  dalam  memulai  penelitian  untuk mengetahui masalah  apa  yang  ada  di  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten  Batang.  Identifikasi  masalah dilakukan untuk mengetahui apa yang dapat diteliti  serta  permasalahan  yang  akan dijadikan  penelitian  apakah  bisa  dijadikan bahan  untuk  penelitian.  Proses  identifikasi masalah  dilakukan  dengan  wawancara langsung  dengan  bagian  yang  lebih mengetahui  kondisi  sistem  informasi  di
Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Batang  yaitu  staf  administrasi database .

## Gambar 1  Metodologi Penelitian
Setelah hasil dari identifiksasi masalah diketahui,  maka  lebih  mudah  untuk menentukan  tujuan  yang  akan  dicapai melalui  penelitian  ini.  Kemudian  membuat batasan  masalah  atau  ruang  lingkup pemecahan masalah.
Langkah
selanjutnya adalah
melakukan  studi  pendahuluan  yang  terdiri dari studi pustaka dan studi objek penelitian. Studi  pustaka  dilakukan  dengan  cara mempelajari  teori-teori  dan  membaca referensi  dari  buku,  jurnal,  artikel,  e-book dan  lain  sebagainya  untuk  menghimpun informasi  yang  relevan  berkaitan  dengan objek  penelitian,  yaitu  evaluasi  tata  kelola sistem pelayanan online data kependudukan menggunakan  COBIT  5.  Studi  objek penelitian  dilakukan  dengan meeting stakeholder , yaitu bertemu dengan stakeholder untuk  mendiskusikan  tujuan dari  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil  Kabupaten  Batang  terkait  sistem
pelayanan online data  kependudukan  dan pemetaan dalam COBIT 5. COBIT 5 telah menyediakan panduan untuk  memilih  domain  dan  proses  supaya evaluasi  dapat  dilakukan  sesuai  dengan kebutuhan  pada  sistem  pelayanan online data  kependudukan  dengan  mengacu  pada tujuan  strategis  objek  penelitian,  sehingga dengan  demikian  secara  efektif  mendukung keselarasan antara kebutuhan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang dengan layanan TI. Stakeholder  Needs dipengaruhi  oleh sejumlah pemicu, seperti perubahan strategi, lingkungan  bisnis  dan  peraturan  yang  terus berubah,  serta  teknologi  baru  [7].    Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten  Batang  menciptakan  nilai  bagi stakeholder dengan  menjaga  keseimbangan antara realisasi manfaat, optimalisasi risiko, dan  penggunaan  sumber  daya.  Berdasarkan misi  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil Kabupaten Batang untuk meningkatkan  pelayanan  prima  kepada masyarakat serta meningkatkan pengelolaan dan  pengolahan  data  dan  informasi kependudukan,  maka  salah  satu  bentuk pelayanan  yang  diberikan  oleh  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten  Batang  yaitu  pemanfaataan  data kependudukan  seperti  akta  kelahiran,  kartu keluarga, KTP elektronik, dan akta kematian dilakukan  dengan  berbasis  internet  atau secara  online  sesuai  dengan  Perpres  Nomor 95 tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE).
SPBE adalah penyelenggaraan pemerintahan yang memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk memberikan  layanan  kepada  Pengguna SPBE.  SPBE  di  Instansi  Pusat  dan Pemerintah Daerah ditujukan untuk mewujudkan  proses  kerja  yang  efisien, efektif,  transaparan,  dan  akuntabel  serta
meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik atau  salah  satu  upaya  pemangkasan  biaya dan
waktu, serta
meminimalisasi kemungkinan  terjadinya  praktik  korupsi dalam  pelayanan  yang  dilakukan  oleh pemerintah.  Selain  itu  juga  disebutkan  di Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  18  Tahun 2016 pasal 120 ayat 1 bahwa dalam rangka meningkatkan  efektivitas,  efisiensi,  dan kualitas  pelayanan  kepada  masyarakat, perangkat daerah secara bertahap menerapkan sistem informasi yang
terintegrasi  antar  kabupaten/kota,  provinsi, dan pemerintah pusat dengan menggunakan infrastruktur  dan  aplikasi  secara  berbagi pakai.
Selanjutnya, dilakukan pemetaan Enterprise  Goals dengan IT-Related  Goals . Gambar  2  menunjukkan  hasil  pemetaan Enterprise  Goals dengan  IT-Related  Goals, dimana kemudian Process Capability Model (PCM)  dibagi  menjadi  2  kategori:  yaitu primary (P)  dan secondary (S).  P menunjukkan  bahwa  item  mempunyai prioritas  yang  tinggi,  sedangkan  S menunjukkan  bahwa  item  mempunyai prioritas  yang  rendah.  Dari  hasil  pemetaan Enterprise  Goals dengan IT-Related  Goals , diperoleh  bahwa IT-Related  Goals ke  1,  4, 7, 8, 9, 10, 14 16, dan 17 semuanya terdapat nilai  “P”  yang  berarti  mempunyai  prioritas yang  tinggi  atau  adanya  keterkaitan  yang dominan  secara  objek  antara  COBIT  5
Enterprise  Goals dengan IT-Related  Goals . Tetapi  dalam  pemetaan IT-Related  Goals kedalam  proses  COBIT  5  yang  dijadikan sebagai  patokan  yaitu  hanya IT-Related Goals ke-1, 4, 7, 8, 9, 10, 16, dan 17 seperti pada  Gambar  2  yang  ditunjukkan  dengan kotak warna merah, IT-Related Goals ke-14 tidak  dipilih  karena  tidak  sesuai  dengan tujuan  strategis  dari  Dinas  Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Batang untuk pengambil keputusan. Gambar 2  Pemetaan Enterprise  Goals  dengan IT-Related Goals Langkah selanjutnya adalah melakukan  pemetaan IT-Related  Goals dengan  proses  pada  COBIT  5.  Dari pemetaan  tersebut  terdapat  34  proses  yang terintegrasi  yaitu  ditandai  dengan  proses yang  mempunyai  nilai  “P”  ditandai  kotak warna merah pada gambar 3. Dari 37 proses keseluruhan  yang  ada  dalam  COBIT  5 terdapat  3  proses  yang  tidak  terintegrasi yaitu  proses  APO06,  BAI09,  dan  BAI10 karena tidak mempunyai nilai primary “P”.
Gambar 3  Pemetaan IT-Related Goals dengan
Proses pada COBIT 5 Dari 34 proses yang terintegrasi, tidak semua proses digunakan untuk mengevaluasi  tata  kelola  sistem  pelayanan online
data kependudukan karena disesuaikan  dengan  kebutuhan  dari  sistem pelayanan  online  data  kependudukan  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten  Batang.  Domain  COBIT  5  yang dipilih adalah Deliver, Service, and Supoort (DSS)  proses  DSS01,  DSS02,  DSS03, DSS04,  DSS05,  dan  DSS06  karena  sesuai dengan  kondisi  tata  kelola  teknologi informasi  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang saat ini, yang  ingin  mengevaluasi  sistem  yang sedang  dijalankan  ( run )  yaitu  dengan diaplikasikannya  sistem  pelayanan online
data  kependudukan  dan  kebutuhan  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten  Batang  untuk  mengirimkan layanan, melayani permintaan, serta mendukung  keberlanjutan  tata  kelola teknologi  informasi,  maka  domain  DSS adalah  domain  terpilih  karena  hal-hal tersebut  sesuai  dan  tercakup  di  dalam domain  DSS.  COBIT  5  Domain  DSS ( Deliver,  Service,  dan  Support )  fokus  pada penilaian pengiriman dan layanan teknologi informasi  serta  dukungannya  termasuk pengelolaan  masalah  agar  keberlanjutan layanan tetap terjaga. Akhir  dari  tahap  awal  adalah melakukan  pemetaan  RACI  Chart  yang digunakan  untuk  menentukan  responden kuisioner  dari  masing-masing  aktivitas proses  yang  dijadikan  untuk  evaluasi  agar kuisioner  dapat  diberikan  tepat  sasaran sesuai  peran  dan  tanggungjawabnya. Responden  memberi  tanggapan  terhadap pernyataan  kuisioner  yang  diberikan  untuk menilai capability  level dari  sistem pelayanan online data kependudukan.

## 3.2 T AHAP P ENGUMPULAN D ATA
Tahap  pengumpulan  data  dilakukan untuk  mendukung  penilaian,  evaluasi lapangan dan juga untuk mengetahui kondisi nyata  dari  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang terhadap sistem pelayanan online data kependudukan. Metode yang dilakukan dalam pengumpulan data,  yaitu  wawancara,  pengisian  kuisioner, observasi, dan melakukan studi dokumen.

## 3.3 T AHAP A NALISIS
Tahap  analisis  dibagi  menjadi  dua tahap  yaitu  analisis  COBIT  5  dan  analisis rekomendasi. Pada tahap analisis COBIT 5, dilakukan  pengukuran level dari  tiap  proses
yang dijadikan sebagai cakupan proses audit yaitu domain DSS proses DSS01 (Mengelola  Operasi),  DSS02  (Mengelola Permintaan  dan  Insiden  Layanan),  DSS03 (Mengelola  Masalah),  DSS04  (Mengelola Keberlanjutan), DSS05 (Mengelola Layanana Keamanan), dan DSS06 (Mengelola Kontrol Proses Bisnis). Setelah melakukan analisis menggunakan  kerangka  kerja  COBIT  5, maka
langkah selanjutnya adalah mengidentifikasi  rekomendasi  yang  sesuai dengan  kebutuhan.  Rekomendasi  dibuat berdasarkan  analisis gap antara  level existing yang  telah  diperoleh  dari  hasil pengukuran  dengan level target  yang  ingin dicapai.

## 3.4 T AHAP A KHIR
Tahap  akhir  berisi  penyusunan kesimpulan  dan  saran.  Kesimpulan  berisi rangkuman  proses  dan  hasil  dari  apa  yang telah  diteliti  terkait  tata  kelola  teknologi informasi  sistem  pelayanan online data kependudukan  pada  Dinas  Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Batang. Sedangkan  saran  berisi  masukan  atau rekomendasi  tindakan  lanjut  yang  perlu dilakukan selanjutnya.

## 4 H ASIL DAN P EMBAHASAN

## 4.1 A NALISIS H ASIL K UISIONER
Pengisian  kuisioner  dilakukan  untuk mencari  tanggapan-tanggapan  dari  para responden  mengenai  kondisi  terkini  yang ada  pada  sistem.  Penentuan level di  tiap aktivitas  dilakukan  dengan  cara  memilih nilai  modus  atau  nilai  yang  paling  banyak muncul  pada  tiap  aktivitasnya.  Tetapi apabila nilai yang paling banyak itu muncul terdapat pada 2 level atau lebih, maka yang
dipilih  adalah  nilai level yang  terkecil diantaranya.

## Tabel 1  Responden Kuesioner
Responden Jumlah Kepala Dinas 1 Sekretaris 1 Kasubag Umum dan Kepegawaian 1 Kasubag Perencaaan dan Keuangan 1 Kabid Pelayanan Pencatatan Sipil 1 Kasi Kelahiran dan Kematian 1 Kasi Perkawinan, Perceraian, Perubahan Status Anak dan Pewarganegaraan 1 Kabid Pelayanan Pendaftaran Penduduk 1 Kasi Identitas Penduduk 1 Kasi Pindah Datang dan Pendataan Penduduk 1 Kabid P.I.A.K dan Pemanfaatan Data 1 Kasi Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan 1 Kasi Kerjasama dan Inovasi Pelayanan 1 Staf Administrasi Database 3
4.2 R EKAPITULASI C APABILITY L EVEL Langkah selanjutnya yaitu menentukan level dari  tiap  proses  pada domain  DSS  dengan  cara  menjumlahkan seluruh level yang  terpilih  pada  setiap aktivitas  yang  terdapat  pada  proses  tersebut kemudian  dibagi  dengan  jumlah  aktivitas pada  proses  tersebut  sehingga  diperoleh hasil Tabel 2.
Tabel 2 Rekapitulasi Capability Level Proses Domain Level Rata-Rata Level yang Dicapai DSS01 Mengelola Operasi 3 3 DSS02 Mengelola Permintaan dan Insiden Layanan 3,1 3 DSS03 Mengelola Masalah 2,6 2 DSS04 Mengelola Keberlanjutan 3,1 3 DSS05 Mengelola Layanan Keamanan 2,3 2 DSS06 Mengelola Kontrol Proses Bisnis 2,5 2

## 4.3 K ONDISI E XISTING
Kondisi Existing DSS01 Kondisi existing dari DSS01 adalah sebagai berikut :
1. Melakukan  aktivitas  sistem  pelayanan online data kependudukan sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan.
2. Apabila  terjadi  masalah  pada  kegiatan operasional sistem maka akan dilakukan pemeliharaan  atau  perbaikan  oleh  pihak Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil  Kabupaten  Batang,  namun  jika masalah  yang  terjadi  sudah  berkaitan dengan  sinkronisasi  data  yang  ada  di pusat maka akan diselesaikan oleh Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Pusat.  Komunikasi  untuk  penyelesaian masalah  oleh  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Pusat dilakukan melalui telepon/chat.
3. Memiliki  laporan  hasil  pelaksanaan prosedur  kegiatan  operasional  sistem pelayanan online data  kependudukan secara rutin setiap satu bulan sekali. 4. Melakukan analisis pelaksanaan prosedur  kegiatan  operasional  untuk memberikan  tanggapan  sebagai  bahan evaluasi  agar  dapat  menghasilkan  suatu proses  yang stabil dan beroperasi dalam batas  yang  ditentukan  untuk  mencapai hasil yang diharapkan.
5. Kode  verifikasi  untuk login ke  sistem didapatkan melalui sms yang dikirim ke nomor  HP  saat  mendaftar.  Rekaman aktivitas dilakukan selama 24 jam.
6. Disdukcapil dalam melaksanakan pengelolaan  sistem  pelayanan online data  kependudukan  menjalin  kerjasama dengan Telkom. 7. Menjamin  keselamatan  pengelolaan lingkungan operasional sistem pelayanan online data  kependudukan dengan menerapkan peraturan mengenai
kondisi  area IT dan  telah  terpasang  di dinding  ruangan IT mengenai  peraturan tersebut. 8. Mengidentifikasi  terjadinya  kesalahan untuk mengetahui penyebabnya, kemudian  mengambil  tindakan  koreksi agar  dapat  menghasilkan  proses  yang stabil. 9. Terdapat CCTV ( Closed Circuit Television ) sebagai  bentuk  pengamanan ruang server dan untuk menjaga fasilitas yang  ada,  tetapi  tidak  ada  orang  yang menjaganya.
10. Pelaksanaan  monitoring  infrastruktur IT terlaksana  dengan  baik  dan  melakukan evaluasi  fasilitas  sistem  pelayanan online data  kependudukan,  namun belum  dilaksanakan  secara  rutin  dan belum  didokumentasikan  secara  baik hasil evaluasinya.

## Kondisi Existing DSS02
Kondisi existing dari DSS02 adalah sebagai berikut :
1.  Mengklasifikasi jenis permintaan layanan dan insiden pada sistem pelayanan online data kependudukan.
2.  Belum  ada  susunan  prioritas  permintaan layanan  dan  insiden  pada  sistem pelayanan online data kependudukan. 3.  Memverifikasi, menyetujui dan memenuhi  permintaan  layanan.  Sistem pelayanan online data  kependudukan memiliki  fitur  notifikasi  terhadap  status dari permintaan layanan. 4.  Untuk mendapatkan penyelesaian terhadap  insiden  yang  terjadi,  pengguna dapat  melaporkan  melalui call-center yang tercantum pada sistem.
5.  Meminta  persetujuan  fungsional  ketika akan memenuhi permintaan layanan.
6.  Memenuhi  permintaan  layanan  sesuai dengan  SOP  ( Standar  Operational Procedure ).
7.  Pada  sistem  pelayanan online data kependudukan  insiden  yang  diterima dialokasikan ke bagian yang bertanggung jawab  sesuai  dengan  perannya,  tetapi batas  waktu  penutupan  insiden  belum ditentukan.
8. Memiliki catatan permintaan layanan dan insiden. Melakukan analisis dan evaluasi pada  saat  rapat  yang  dilaksanakan minimal  satu  bulan  sekali  berkaitan insiden  yang  terjadi  pada  sistem pelayanan online data  kependudukan untuk  mencari  solusi  penyelesaian insiden.

## Kondisi Existing DSS03
Kondisi existing dari DSS03 adalah sebagai berikut :
1.  Identifikasi  masalah  dilakukan  oleh bagian IT Dinas  Kependudukan  dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Batang.
2.  Apabila terjadi error atau masalah dalam sistem pelayanan online data kependudukan dapat melakukan pelaporan  melalui call  center dan  media sosial  seperti whatsapp , facebook¸ dan lain sebagainya.
3.  Melakukan  evaluasi  terhadap  masalah yang sering terjadi pada sistem pelayanan online data kependudukan untuk mengukur  sejauh  mana  suatu  masalah dikelola dan diselesaikan.
4.  Memiliki  catatan  masalah  yang  sering terjadi pada sistem pelayanan online data kependudukan.
5.  Melakukan  analisis  serta  memberikan tanggapan  sebagai  bahan  evaluasi terhadap  masalah  yang  terjadi  pada sistem pelayanan online data kependudukan.

## Kondisi Existing DSS04
Kondisi existing dari DSS04 adalah sebagai berikut :
1.  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil  Kabupaten  Batang  memiliki  tujuan yang  harus  dicapai  dari  keberlangsungan sistem pelayanan online data kependudukan.
2.  Waktu  penyelesaian  masalah  tidak  dapat ditentukan  karena  tergantung  tingkat error.
3.  Sudah  ada  penentuan  terkait  siapa  yang memberi keputusan agar rencana-rencana keberlanjutan dapat diajukan.
4.  Melakukan review dan  evaluasi terhadap keberlangsungan proses bisnis. Mengidentifikasi  pengaruh/dampak  yang terjadi akibat gangguan pada keberlangsungan  proes  bisnis  sistem pelayanan online data kependudukan.
5.  Daftar  perencanaan  keberlanjutan  proses bisnis  dari  masing-masing  bidang  untuk pengembangan  sistem  pelayanan online data  kependudukan  disampaikan  kepada TU Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil  Kabupaten  Batang,  kemudian laporan  evaluasi  kinerja  dan  rencana- rencannya  disampaikan  kepada  Bupati dan  dilaporkan  pada  saat  rapat budget dengan  DPRD  yang  dilaksanakan  satu tahun sekali.
6.  Apabila  terjadi  gangguan  pada  sistem pelayanan online data  kependudukan dapat  melakukan  pelaporan  melalui call center ,  selain  itu  Dinas  Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Batang juga  menerima  pengaduan  masalah melalui  media  sosial  seperti whatsapp ,
facebook¸ dan lain sebagainya. 7.  Sistem pelayanan online data kependudukan  pertama  kali  dibangun oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan  Sipil  Pusat  pada  tahun  2008 dan setiap tahunnya dilakukan pengembangan untuk mengikuti kebijakan  atau  menyesuaikan  kebutuhan
dan  yang  diimplementasikan  sekarang merupakan versi 7.1.
8.  Adanya  pelatihan  bagi  pegawai  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Batang ketika sistem pelayanan online data  kependudukan dilakukan pengembangan untuk menyesuaikan  kebutuhan  atau  mengikuti kebijakan. 9.  Terdapat penilaian terhadap proses bisnis yang  berlagsung  pada  sistem  pelayanan online data kependudukan
dari
Ombudsman dan KPU pada tahun 2014. Kondisi Existing DSS05
Kondisi existing dari DSS05 adalah sebagai berikut :
1.  Menggunakan  antivirus  dan  menerapkan prosedur  pencegahan  dengan  membatasi konektivitas oleh firewall.
2.  Menjaga  integritas  sistem  pelayanan online data kependudukan.
3.  Terdapat  pemantauan  dari  aktivitas pengaksesan  sistem  pelayanan online
data kependudukan melalui alamat IP. 4.  Ruangan  dikunci  dan  memiliki  CCTV untuk melindungi perangkat dan
dokumen,  serta  tidak  sembarang  orang bisa mengakses. 5.  Pernah dilakukan penetration testing atau kegiatan simulasi untuk melihat kehandalan jaringan. 6.  Peran,  tanggung  jawab,  dan  hak  akses sistem pelayanan online data kependudukan  tercantum  pada  Peraturan
Presiden No 25 Tahun 2008.
7.  Belum  memiliki  laporan  mengenai keamanan pada sistem.

## Kondisi Existing DSS06
Kondisi existing dari DSS06 adalah sebagai berikut :
1.  Penyelarasan  aktivitas  kontrol  yang  ada di  proses  bisnis  dengan  mengacu  ke
tujuan  Disdukcapil  sudah  berlangsung baik.
2.  Peran,  tanggungjawab,  dan  hak  akses tercantum pada Peraturan Presiden No 25 Tahun 2008.
3.  Tidak sembarang orang dapat melakukan proses bisnis pada sistem.
4.  Dilakukan  pemeliharaan  integritas  dan validitas data melalui siklus pemrosesan.
5.  Terdapat  rekaman  transaksi  sistem  yang dapat  digunakan  untuk  memastikan pertanggung  jawabannya  dan  untuk mengukur  sejauh  mana  proses  tersebut dihasilkan.
6.  Memiliki  dan  memelihara  bukti-bukti laporan  tindakan  perbaikan  terhadap masalah  yang  terjadi  pada  sistem pelayanan online data  kependudukan untuk  mengukur  sejauh  mana  proses telah dilakukan dan dikelola. 7.  Adanya  pelatihan  cara  penggunaan sistem pelayanan online data kependudukan bagi masyarakat Batang. 8.  Membatasi  penggunaan  akses  fisik terhadap komputer server.

## 4.4 A NALISIS G AP
Analisis gap dilakukan  untuk  mencari selisih  dari capability  level yang  telah diperoleh  dengan level target  yang  ingin dicapai.  Adapun  hasil  analisis  gap  terdapat pada Tabel 3.
Tabel 3 Analisis Keseluruhan Gap Nama Proses Level Existing Level Target Gap DSS01 Mengelola Operasi 3 5 2 DSS02 Mengelola Permintaan dan Insiden Layanan 3 5 2 DSS03 Mengelola Masalah 2 5 3 DSS04 Mengelola Keberlanjutan 3 5 2 DSS05 Mengelola 2 5 3
Layanan Keamanan DSS06 Mengelola Kontrol Proses Bisnis 2 5 3

## 4.5 R EKOMENDASI

## Rekomendasi DSS01
1.  Memiliki  dokumen  yang  mendefinisikan secara  detail  berkaitan  dengan  kriteria lingkup kerja, tugas, dan tanggung jawab masing-masing pegawai. ( Level 4)
2.    Membuat  tata  cara  penggunaan  fasilitas yang baik dan benar. ( Level 4)
3.  Menetapkan  kriteria  atau  target  yang dicapai  dalam  pelaksanaan  kegiatan operasional. ( Level 4)
4.  Mengadakan  rapat  secara  rutin  evaluasi performasi  (catatan  yang  dihasilkan  dari kegiatan  selama  waktu  tertentu).  ( Level
4)
5. Melakukan evaluasi dan membuat laporan secara rutin.
6.  Komunikasi  untuk  penyelesaian  masalah dengan pihak-pihak terkait. ( Level 5)
7.  Perlu  pegawai  yang  bertugas  untuk mengoperasikan CCTV. ( Level 5)

## Rekomendasi DSS02
1. Menyusun  prioritas  dari  permintaan layanan  dan  insiden  pada  sistem pelayanan online data  kependudukan sehingga proses pelayanan dan perbaikan  dapat  dilakukan  berdasarkan urutan prioritas apabila waktu permintaan  terjadi  secara  bersamaan. ( Level 4) 2. Memberi  informasi batas waktu penyelesaian dari masing-masing permintaan  layanan  dan  penutupan insiden di sistem pelayanan online data kependudukan. ( Level 4) 3. Mengembangkan sistem yang mempunyai fitur untuk  melaporkan terjadinya  masalah  atau  insiden  yang
dihadapi  serta  memberikan  wadah kritik  dan  saran  dari  pengguna  untuk menilai kepuasan pelayanan. ( Level 5) 4. Notifikasi terkait status dari permintaan layanan  yang  terdapat  di  sistem sebaiknya didapatkan juga melalui sms yang  dikirim  ke  nomor  hp  pada  saat pengguna  melakukan  pendafataran. ( Level 5)
Rekomendasi DSS03 1. Membuat  skema  jalannya  penyelesaian masalah agar proses yang diimplementasikan  beroperasi  dalam batas  yang  ditentukan  untuk  mencapai hasil  prosesnya  dan  dapat  dipantau  oleh pihak atasan. ( Level 3 dan 4)
2. Melakukan  evaluasi  dan  menganalisis kembali  laporan  masalah  yang  ada,  baik yang  sudah  terselesaikan  maupun  yang belum  terselesaikan  untuk  melakukan identifikasi  sumber/akar  permasalahan sehingga  mencegah  permasalahan  yang sama terulang kembali. ( Level 5) 3. Meningkatkan kapasitas server. ( Level 5) 4. Mengembangkan sistem yang mempunyai  fungsi  atau fitur untuk melaporkan    terjadinya  masalah  yang dihadapi pengguna. ( Level 5)
5. Komunikasi  dengan  pihak-pihak  terkait untuk  mendapatkan  solusi  penyelesaian masalah  dapat  dilakukan  secara  online melalui teknologi . ( Level 5)

## Rekomendasi DSS04
1. Bagian IT Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Batang melakukan review ulang untuk
memastikan  proses backup dan restore terpenuhi  sehingga  ketidaklengkapan atau  ketidakcukupan backup dan restore tidak terjadi. ( Level 4)
2. Menentukan  batas  penyelesaian  masalah agar proses yang ditargetkan tercapai dan
tidak  menyebabkan  penurunan  kinerja berkaitan dengan TI. ( Level 4)
3.  Mengadakan  rapat  secara  rutin  untuk menjaga  strategi  keberlanjutan  sistem pelayanan online data  kependudukan. ( Level 4 dan 5).

## Rekomendasi DSS05
1. Melakukan  monitoring  terhadap  laporan yang  sudah  dibuat  kemudian  dianalisis penyebab terjadinya kelemahan/ kekurangan pada layanan. ( Level 3) 2. Bagian IT Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Batang melakukan penetration  testing secara periodik. ( Level 4)
3. Bagian IT membuat  laporan  secara  rutin
1  bulan  sekali  terkait  layanan  keamanan pada sistem pelayanan. ( Level 4) 4. Untuk melindungi dan menjaga informasi sebaiknya terdapat  peraturan tentang hak akses  untuk  masuk  ke  dalam  ruang server. ( Level 5)
5. Meningkatkan  layanan  keamanan  untuk mencegah ancaman yang mungkin terjadi di masa mendatang. ( Level 5)
Rekomendasi DSS06 1. Membuat  kebijakan  yang  dijelaskan secara detail dan  didokumentasikan berkaitan  dengan  penentuan  peran,  hak akses  dan  tanggung  jawab  dalam aktivitas  pada  sistem  pelayanan online data kependudukan. ( Level 3) 2. Memiliki  arsip  data  rekaman  transaksi dan  disimpan  dengan  baik  untuk dijadikan  bukti  dalam  pengukuran penilaian  keberlangsungan  proses  bisnis.
( Level 3)
3. Memiliki dokumentasi kriteria hasil yang diinginkan dari proses bisnis. ( Level 4)
4. Melakukan  evaluasi  terhadap  proses bisnis  yang  sudah  berlangsung  untuk mengetahui kekurangan atau
kelemahannya  sehingga  belum  mampu berjalan secara optimal. ( Level 5)

## 5 K ESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  evaluasi  yang  telah dilakukan pada sistem pelayanan online data kependudukan  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Batang, rekomendasi  yang  dapat  dilakukan  untuk mencapai level 5  yaitu  memaksimalkan proses  yang  sudah  berjalan  dengan  baik, melakukan  perencanaan  prediksi  kedepan dan  membuat  inovasi-inovasi  terhadap proses bisnis agar berjalan lebih baik.

## D AFTAR P USTAKA
[1] Jogiyanto, HM., & Abdillah, W. (2011).
Sistem Tatakelola Teknologi Informasi. Yogyakarta: ANDI. [2] ISACA.  (2012). COBIT  5  Enabling Processes. USA:  IT  Governance Institute.
[3] Cahyani,  U.,  Aknuranda,  I.,  & Perdanakusuma, A. R. (2018). Evaluasi
Layanan  BPJSTK  Mobile  Dengan Menggunakan Domain Deliver, Service and  Support  Berdasarkan  Framework COBIT  5  (Studi  Kasus  :  BPJS Ketenagakerjaan  Cabang  Mataram). Jurnal Pengembangan Teknologi Informasi  dan  Ilmu  Komputer ,  Vol.  2,
No 8, hlm. 2382-2391.
[4] Nuratmojo,  A.,  Darwiyanto,  E.,  &
Wisudiawan,  G.  A.  (2015).  Penerapan COBIT  5  Domain  DSS  (Deliver, Service, Support) untuk Audit Infrastruktur  Teknologi  Informasi  FMS PT  Grand  Indonesia. e-Proceeding  of
Engineering , Vol. 2, Page 6499-6506.
[5] Al-Rasyid,  A.  (2015).  Analisis  Audit Sistem  Informasi  Berbasis  COBIT  5 Pada  Domain  Deliver,  Service,  and Support  (DSS)  (Studi  Kasus:  SIM-BL di Unit CDC PT Telkom Pusat. Tbk). e-
Proceeding of Engineering , Vol2. No. 2 Page 6110-6123.
[6] Surendro,  K.  (2009). Pengembangan Rencana  Induk  Sistem  Informasi . Bandung: Penerbit Informatika
[7] ISACA.  (2012). COBIT  5  A  Business Framework  for  the  Governance  and
Management of Enterprise IT. USA: IT
Governance Institute.
[8] ISACA.  (2013). COBIT  5  Enabling Information. USA:  IT  Governance Institute.