## EVALUASI TINGKAT PELAYANAN JALAN (STUDI KASUS JALAN H. R. RASUNA SAID JAKARTA)
Hadiyanto Sanjaya 1 dan Najid 2
1 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia Hadiyanto.325170013 @stu.untar.ac.id
2 Program Studi Doktor Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia Najid@ft.untar.ac.id
Masuk: 21-01-2022, revisi: 07-12-2022, diterima untuk diterbitkan: 08-12-2022

## ABSTRACT
DKI  Jakarta  is  the  center  of  economic,  cultural,  and  politic  in  the  country  of  Indonesia.  Population  growth, infrastructure, and economic progress have all experienced rapid development. One example is Jalan H. R. Rasuna Said is a secondary artery type road in Jakarta. Rapid development  also provides problems, especially high traffic demand. The number of vehicles that travel on the road causes problems, one of which is congestion. The purpose of the research is to evaluate the level of service on the Jalan H. R. Rasuna Said based on the guidelines of Indonesia Road Capacity Manual (MKJI 1997), Minister of Transportation Regulation KM number 14 of 2006 and Minister of Transportation Regulation KM number 96 of 2015. The method in this study use observation method to obtain data on the road, also using questionnaire method to get a perception of traffic conditions on the road to validate the model result.
Keywords: road; capacity; MKJI 1997; ministerial regulation; level of service

## ABSTRAK
DKI Jakarta merupakan pusat dari ekonomi, budaya, dan politik di negara Indonesia. Pertumbuhan populasi, kemajuan infrastruktur, dan ekonomi mengalami perkembangan pesat. Salah satu contohnya yaitu jalan H. R. Rasuna Said yan merupakan jalan yang bertipe arteri sekunder di Jakarta. Perkembangan pesat juga dapat memberikan permasalahan terutama  permintaan  lalu-lintas  yang  tinggi.  Banyaknya  kendaraan  yang  menempuh  dijalan  tersebut  menimbulkan permasalahan, salah satunya kemacetan pada ruas jalan. Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi tingkat pelayanan jalan  pada  ruas  jalan  H.  R.  Rasuna  Said  berdasarkan  pedoman  Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia  (MKJI  1997), Peraturan Menteri Perhubungan KM nomor 14 tahun 2006 dan Peraturan Menteri Menteri Perhubungan KM nomor 96 tahun 2015. Metode pada penelitian menggunakan metode observasi untuk mendapatkan data-data pada jalan tersebut, juga menggunakan metode kuesioner untuk mendapatkan persepsi mengenai kondisi lalu lintas pada ruas jalan tersebut untuk menvalidasi hasil model.
Kata kunci: jalan; kapasitas; MKJI 1997; peraturan menteri; tingkat pelayanan

## 1. PENDAHULUAN
Jalan raya merupakan prasarana darat yang berperan penting dalam mendukung kemajuan dan perkembangan suatu daerah.  Perkembangan  pesat  juga  dapat  memberikan  permasalahan  terutama  permintaan  lalu-lintas  yang  tinggi. Pergerakan kendaraan yang tinggi yang terjadi pada lokasi yang sama pada saat bersamaan menyebabkan kemacetan (Firdaus, 2013).
Pada  wilayah  DKI  Jakarta,  seiring  waktu  berjalan  pertumbuhan  populasi,  kemajuan  infrastruktur  dan  ekonomi mengalami perkembangan pesat. Contohnya pada Jalan H. R. Rasuna Said merupakan salah satu jalan utama berlokasi di Kecamatan  Menteng. Sirkulasi jalur lalu-lintas pada Jalan Rasuna Said yang besar, membuat jalan Rasuna Said memiliki masalah lalu- lintas. Sirkulasi yang besar menandai jumlah kendaraan yang banyak menempuh pada jalan tersebut,  arus pergerakan  menerus  maupun  pergerakan  lokal  yang  menggunakan  lahan  sekitar  ruas  jalan.  Dengan padatnya aktivitas pada jalan H. R. Rasuna Said menimbulkan permasalahan yaitu kemacetan pada ruas jalan. Hal ini membuat kondisi lalu-lintas buruk juga sangat menghambat lalu-lintas.
Tingkat pelayanan jalan merupakan salah satu identifikasi masalah jalan lalu lintas yang diatur pada Peraturan Menteri Perhubungan  KM  No.  14  tahun  2006  dan  Peraturan  Menteri  Perhubungan  KM  No.  96  2015,  namun  aplikasi  dari peraturan tersebut belum sesuai, dilihat dari pengalaman sehari-hari yang dialami penulis maupun dari data penelitian sebelumnya  yang  penulis  dapat.  Kondisi  kenyamanan  pelayanan  pada  lalu  lintas  berubah  maka  tujuan  pelayanan terhadap lalu lintas mengalami perubahan, maka dari itu, peneliti tertarik melakukan evaluasi tingkat pelayanan aktual sesuai dengan kondisi saat ini pada jalan H. R. Rasuna Said sebagai studi kasus evaluasi tingkat pelayanan jalan untuk kategori jalan arteri sekunder.

## Kecepatan arus bebas
memiliki definisi kecepatan pada tingkat arus nol (MKJI, 1997). Kecepatan arus bebas diperoleh dengan persamaan:
FV = ( FVo + FVw) x FFVsf x FFVcs)
(1)
dengan  FV  =  kecepatan  arus  bebas  kendaraan  ringan,  FV 0 =  kendaraan  arus  dasar  kendaraan  ringan,  FVw  = penyesuaian lebar jalur lalu lintas efektif, FFVsf = faktor penyesuain hambatan samping dan lebah bahu atau jarak kereb penghalang, FFVcs = faktor penyesuaian untuk ukuran kota.

## Kapasitas jalan
memiliki definisi sebagai arus lalu lintas maksimal yang dapat dipertahankan atau tetap pada suatu bagian jalan dalam kondisi geometrik jalan, lingkungan, komposisi lalu lintas tertentu. (MKJI, 1997).
Kapasitas ruas jalan diperoleh dengan persamaan:
C = Co x FCw x FCsp x FCsf x FCcs
(2)
dengan Co = kapasitas dasar, FCw = faktor penyesuaian lebar jalur lalu lintas, FCsp = faktor penyesuaian pemisah arah. FCsf = faktor penyesuaian hambatan samping, FCcs = faktor penyesuaian ukuran kota.

## Derajat kejenuhan
Merupakan perbandingan arus lalu lintas dengan kapasitas. Ds digunakan untuk analisis perilaku lalu lintas berupa kecepatan (MKJI, 1997).
Persamaan rumus derajat kejenuhan dinyatakan:
DS = Q C (3)
dengan DS = derajat kejenuhan, Q = arus lalu lintas, C = kapasitas.

## Tingkat pelayanan
Indikator pada tingkat pelayanan jalan adalah perbandingan antara volume lalu lintas dan kapasitas jalan (V/C) pada Tabel 1.
Tabel 1. Indeks Tingkat Pelayanan untuk kecepatan pada Peraturan Menteri KM 14 Tahun 2006 dan Peraturan
Menteri KM 96 Tahun 2015 Tingkat Pelayanan Jalan KM 14 Tahun 2006 (Arteri Sekunder) KM 96 Tahun 2015 A ≥ 80 km/jam Sekurang-kurangnya 80 km/jam B ≥ 40 km/jam Sekurang-kurangnya 70 km/jam C ≥ 30 km/jam Sekurang-kurangnya 60 km/jam D ≥ 25 km/jam Sekurang-kurangnya 50 km/jam E Sekitar 25 km/jam Sekurang-kurangnya 30 km/jam F < 15 km/jam Kurang dari 30 km/jam

## METODE PENELITIAN
Pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan dengan  menggunakan data observasi pada jalan H.R. Rasuna Said Jakarta pada penelitian sebelumnya dan data survey kuesioner.
Penelitian ini dibagi menjadi beberapa langkah sebagai berikut:
1. Studi pustaka dengan mencari sumber referensi yang mendukung penelitian.
2. Menentukan latar belakang, perumusan masalah dan tujuan penelitian.
3. Mengumpulkan data yang dibutuhkan pada penelitian yaitu data primer dan data sekunder.
4. Melakukan  analisis  pada  volume,  kecepatan,  kepadatan  lalu  lintas  jalan  dan  kondisi  pelayanan  jalan, menggunakan persamaan Greenshields untuk mencari kapasitas dan kecepatan arus bebas model.
5. Melakukan analisis dan pembahasan hubungan V/C dan kepadatan kemudian diklasifikasikan dalam tingkat pelayanan, persepsi mengenai pelayanan jalan dalam berbagai kondisi, analisis tingkat pelayanan jalan dan dibandingkan dengan Peraturan Menteri KM 14 no 2006 dan Peraturan Menteri KM 96 no 2015.
6. Kesimpulan dan saran.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Lokasi yang ditinjau pada penelitian adalah Jalan H. R. Rasuna Said, Jakarta pada pagi, siang, dan sore. Data observasi diubah menjadi interval per 1 jam dapat dilihat pada Tabel 2 sampai Tabel 6.
Tabel 2. Analisis volume, kecepatan, dan kepadatan lalu lintas (pagi)
Pagi Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) Data 1 jam pertama 07.00 - 08.00 8127,1 25,25 321,87 Data 1 jam kedua 07.15 -0 8.15 7996 24,5 326,37 Data 1 jam ketiga 07.30 - 08.30 7533 25,25 298,32 Data 1 jam keempat 07.45 - 08.45 7572 27,5 275,35 Data 1 jam kelima 08.00 - 09.00 7509 28,25 265,81
Tabel 3. Analisis volume, kecepatan, dan kepadatan lalu lintas (siang)
Siang Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) Data 1 jam pertama 12.00 - 13.00 5588 35,25 158,52 Data 1 jam kedua 12.15 - 13.15 5956 35 170,13 Data 1 jam ketiga 12.30 - 13.30 5986 34,25 175,06 Data 1 jam keempat 12.45 - 13.45 6149 33,75 182,20 Data 1 jam kelima 13.00 - 14.00 6084 34 178,93 Tabel 4. Analisis volume, kecepatan, dan kepadatan lalu lintas (sore) Sore Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) Data 1 jam pertama 16.00 - 17.00 9167 26,75 342,69 Data 1 jam kedua 16.15 - 17.15 9730,3 24,75 393,14 Data 1 jam ketiga 16.30 - 17.30 9880,1 23 429,57 Data 1 jam keempat 16.45 - 17.45 10099,6 20,75 486,73 Data 1 jam kelima 17.00 - 18.00 10635 18,25 582,74 Tabel 5. Hasil analisis kecepatan arus bebas FV 0 FVw FFVsf FFVcs FV 55 km/jam 0 0,98 1,03 55.52 km/jam
Tabel 6. Hasil analisis kapasitas ruas jalan Co FCw FCsp FCsf FCcs C 3300 1,08 1,0 0,94 1,04 3484,2 smp/jam
Model Greenshields digunakan sebagai dasar penyusun tingkat pelayanan jalan dengan mencari nilai kapasitas dan kecepatan arus bebas model pada jam sibuk pagi - sore hari dan gabungan. pengunaan model ini lebih sesuai setelah divalidasi dengan data observasi pada penelitian sebelumnya. Dimulai dari analisis regresi model untuk mendapatkan nilai B, A(Sff), dan Dj, R2. Diperoleh hasil analisis pada Tabel 7 dan 8.
Tabel 7. Hasil analisis regresi nilai B, A, dan Dj (pada jam sibuk pagi, siang, sore, dan gabungan) di Jalan Rasuna
Said, Jakarta Waktu B A (Sff) (km/jam) Dj Pagi -0,057 43,13 755,88 Siang -0,066 45,92 692,28 Sore -0,036 38,69 1081,45 Gabungan -0,041 40,454 975,155
Tabel 8. Hasil kapasitas model Greenshield dan persamaan model hubungan kecepatan dengan kepadatan (pada jam sibuk pagi, siang, sore, dan gabungan) di Jalan Rasuna Said, Jakarta
Waktu Koefisien Determinasi (R 2 ) Volume (smp/jam) Kapasitas model(smp/jam) Persamaan Model Pagi 0,877 8217,1 8150,25 S= 43,13 – 0057D Siang 0,743 6149,4 7948,16 S = 45,92 – 0,066D Sore 0,986 10635 10460,77 S = 38,69 – 0,035D Gabungan 0,986 10635 9862.18 S = 40.45 – 0,042D
Nilai derajat kejenuhan diperoleh dengan volume per kapasitas, hasil analisis pada Tabel 9.
Tabel 9. Analisis derajat kejenuhan V/C volume dengan kapasitas MKJI dan kapasitas model Greenshields Waktu Volume Kapasitas MKJI Derajat Kejenuhan Pagi 8127.1 2,33 Siang 6149.4 3484,2 1,76 Sore 10635 3,05 Rata-rata 7868 2,25 Waktu Volume Kapasitas model Derajat Kejenuhan Pagi 8217,1 0,83 Siang 6149,4 0,62 Sore 10635 9862.18 1,01 Gabungan 10635 1,01
Tingkat pelayanan dianalisis setelah mendapatkan nilai kecepatan arus bebas model, kapasitas model, dapat dilihat pada gambar grafik tingkat pelayanan jalan pada Gambar 1.
Gambar 1. Grafik tingkat pelayanan jalan pada ruas jalan H. R Rasuna Said dengan model Greenshields
Berdasarkan  gambar 1  diatas  diperoleh  nilai  kondisi  pelayanan,  Q/C  yang  dibuat  dalam bentuk  tabel  hasil  tingkat pelayanan jalan pada Tabel 10.
Tabel 10 Hasil tingkat pelayanan jalan arteri sekunder
Tingkat Pelayanan Jalan Q/C Kecepatan (km/jam) A (Sangat Lancar) < 0,3 - 0 > 36 – 40 (≥ 40) B (Lancar) < 0,6 – 0,3 > 30 – 36 C (Ada gangguan, arus masih stabil) < 0,9 – 0,6 >15 – 30 D (Ada gangguan, arus mulai tidak stabil) > 0,6 – 0,9 > 8 – 15 E (Mulai macet, gangguan berarti, arus tidak stabil) > 0,3 – 0,6 > 5 - 8 F (Macet parah) 0 – 0,3 ≤ 5
Data kuesioner dari responden melalui survey google form diperoleh kecepatan rata-rata dari data persepsi kemudian dianalisis. Hasil analisis kuesioner pada Tabel 11.
Tabel 11. Hasil kuesioner kecepatan rata-rata data persepsi responden di Jalan Rasuna Said, Jakarta
Kondisi lalu lintas pada Jalan Kecepatan rata-rata (km/jam) Perkiraan Tingkat pelayanan berdasarkan kuesioner Lancar 54,9 B - A Ada gangguan (sedikit gangguan) Tidak lancar (gangguan) 31,8 C - B 29,44 D - C Macet (gangguan berarti) 21,43 E - D
Berdasarkan hasil kuesioner yang telah dianalisis dapat disimpulkan bahwa kecepatan rata-rata pada kondisi lalu lintas lancar/tanpa gangguan sebesar 54,9 km/jam dengan perkiraan nilai tingkat pelayanan B, pada kondisi lalu lintas tidak lancar/ada gangguan sebesar 31,8 km/jam dengan nilai tingkat pelayanan C dan 29,44 km/jam dengan nilai tingkat pelayanan jalan D, dan pada kondisi lalu lintas kondisi macet sebesar 21,43 km/jam dengan nilai tingkat pelayanan E.
Tabel  12  adalah  hasil  analisis  tingkat  pelayanan  jalan  berdasarkan  model  divalidasi  dengan  kuesioner  kemudian dibandingkan dengan Peraturan Menteri KM 14 tahun 2006, dan Peraturan Menteri no. 96 tahun 2015.
Tabel 12. Hasil model, validasi kuesioner, peraturan menteri KM 14 tahun 2006, dan peraturan menteri No. 96 tahun
2015 Kondisi lalu lintas Kecepatan hasil kuesioner (km/jam) Perkiraan Tingkat pelayanan berdasarkan kuesioner Tingkat pelayanan berdasarkan model PERMEN KM14 tahun 2006 PERMEN no.96 tahun 2015 Lancar 54,9 B - A A B D Ada gangguan (sedikit gangguan) 31,8 C - B B C E Agak macet (gangguan) 29,44 D - C C D F Macet (gangguan berarti) 21,43 E - D C E F

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Volume  kendaraan  tertinggi  yang  diperoleh  dari  hasil  analisis  terjadi  pada  waktu  17.00  -  18.00  dengan  nilai 10635  smp/jam,  kecepatan  kendaraan  rata-rata  sebesar  18,25  km/jam.  sehingga  terjadi  kepadatan  lalu  lintas sebesar 582,74 smp/km.
2. Kapasitas  lalu  lintas  berdasarkan  MKJI  diperoleh  nilai  sebesar  3484,2  smp/jam  yang  lebih  rendah dibanding dengan hasil analisis model Greenshields diperoleh kapasitas sebesar 9862 smp/jam. Dapat disimpulkan bahwa kapasitas dari model Greenshields lebih mendekati dengan data volume aktual tertinggi.
3. Berdasarkan  hasil  analisis  pada  model Greenshields diperoleh  kecepatan  arus  bebas  model Greenshields diperoleh sebesar 40,45 km/jam, pada MKJI di peroleh sebesar 55,52 km/jam.
4. Berdasarkan hasil analisis model yang ditunjukkan pada Tabel 13, diperoleh tingkat pelayanan jalan berdasarkan model pada kondisi lalu lintas lancar masuk pada kategori A, kondisi lalu lintas ada gangguan masuk pada kategori B, kondisi lalu lintas agak macet masuk pada kategori C, dan kondisi lalu lintas macet masuk pada kategori C.
Tabel 13. Evaluasi tabel model dengan peraturan menteri KM 14 tahun 2006 dan peraturan No.96 tahun 2015
Kondisi lalu lintas Tingkat pelayanan berdasarkan model PERMEN KM14 tahun 2006 PERMEN no.96 tahun 2015 Lancar A B D Ada gangguan (sedikit gangguan) B C E Agak macet (gangguan) C D F Macet (gangguan berarti) C E F
5. Perbandingan hasil analisis model dengan Peraturan Menteri KM 14 tahun 2006 dan Peraturan Menteri no. 96 tahun 2015 dapat disimpulkan aplikasi pada tingkat pelayanan jalan untuk kondisi lalu lintas lancar, tidak lancar, dan macet untuk kedua peraturan kurang sesuai pada jalan yang ditinjau, dapat dilihat pada tabel diatas, pada
kondisi lalu lintas sama tetapi memberikan tingkat pelayanan jalan lebih rendah.
6. Berdasarkan  hasil  kuesioner  yang  telah  dianalisis  diperoleh  kecepatan  rata-rata  pada  kondisi  lalu  lintas lancar/tanpa gangguan sebesar 54,9 km/jam dengan perkiraan nilai tingkat pelayanan jalan B, pada kondisi lalu lintas  tidak  lancar/ada  gangguan  sebesar  31,8  km/jam  dengan  nilai  tingkat  pelayanan  C  dan  29,44  km/jam dengan nilai tingkat pelayanan jalan D, dan pada kondisi lalu lintas kondisi macet sebesar 21,43 km/jam dengan nilai tingkat pelayanan E.
7. Hasil  kecepatan  pada  kuesioner  lebih  besar  dari  model  karena  responden  diperkirakan  hanya  memikirkan running speed bukan keseluruhan perjalanan ( journey speed ).

## Saran
1. Untuk  penelitian  selanjutnya,  secara  khusus  memfokuskan  kuesioner  secara  spesifik  untuk  memperoleh  data untuk menghindari kesalahan dalam pengambilan data.
2. Perlu  dilakukan  kajian  serupa  di  jalan  sama  sehingga  dapat  ditetapkan  sebagai  revisi  peraturan  Menteri Perhubungan.

## DAFTAR PUSTAKA
Firdaus, O. (2013). Analisis Tingkat Pelayanan Jalan pada Ruas Jalan Utama Kota PangkalPinang. FROPIL (Forum Profesional Teknik Sipil) , 1 (1), 55936. https://doi.org/10.33019/fropil.v1i1.255 Kementerian Perhubungan Indonesia. (2006). Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 14 Tahun 2006 tentang Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas di Jalan (KM 14 Tahun 2006).
http://jdih.dephub.go.id/produk_hukum/view/UzAwZ01UUWdWRUZJVlU0Z01qQXdOZz09
Kementerian Perhubungan Indonesia. (2015). Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 96 Tahun 2015 tentang Pedoman  Pelaksanaan  Kegiatan  Manajemen  dan  Rekayasa  Lalu  Lintas (PM  96  Tahun  2015). https://jdih.dephub.go.id/index.php/produk_hukum/view/VUUwZ09UWWdWRUZJVlU0Z01qQXhOUT09
SweRoad & PT Bina Karya. (1971). Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI 1971). Direktorat Jenderal Bina Marga & Direktorat Bina Jalan Kota Republik Indonesia.