## PENGEMBANGAN SKENARIO DAN SIMULASI MODEL SISTEM PADA INDUSTRI ALAT MESIN PERTANIAN

## Ismail
Program Studi Analisis Kimia, Politeknik AKA Bogor Jl. Pangeran Sogiri No.283, Tanah Baru, Bogor Utara, Kota Bogor, Jawa Barat 16154
Email: ismail@kemenperin.go.id
(Received : 1 November 2019; Accepted: 30 November 2019; Published: 1 Desember 2019)

## Abstrak
Industri  alat  dan  mesin  pertanian  (alsintan)  adalah  salah  satu  industri  yang  berperan  dalam  peningkatan intensifikasi pertanian melalui upaya mekanisasi. Tingkat permintaan alsintan yang tinggi belum dapat dipenuhi oleh  produksi  dalam  negeri,  sehingga  mengakibatkan  tingginya  jumlah  impor  alsintan.  Upaya  peningkatan produksi alsintan ini terkait erat dengan pengembangan sistem industri alsintan secara integral. Tujuan penelitian ini  adalah  mengembangkan  model  kebijakan  industri  alsintan  dengan  melakukan  analisis  terhadap  dinamika sistem  industri  alsintan.  Terdapat  enam  sub  sistem  yang  mendukung  pertumbuhan  industri  alsintan,  yaitu  sub sistem industri produksi, komponen, kapital, populasi dan  tenaga  kerja, keuangan  makro dan pemerintah,  serta pendapatan dan permintaan.  Skenario kebijakan  yang dipakai adalah penurunan penggunaan komponen impor, pemberian Bantuan Uang Muka Alsintan (BUMA), dan promosi investasi. Hasil penerapan skenario penurunan penggunaan komponen impor menunjukkan terjadi pertumbuhan pada tingkat produksi alsintan sebesar 23,10%, tingkat permintaan pasar sebesar 17,20% dan investasi sebesar 50,38%. Sementara skenario pemberian BUMA meningkatkan  pertumbuhan  tingkat  produksi  sebesar  18,23%,  tingkat  permintaan  pasar  sebesar  18,24%  dan investasi  sebesar  51,11%.  Sedangkan  skenario  promosi  investasi  memberikan  pertumbuhan  tingkat  produksi sebesar 17,24%, tingkat permintaan pasar sebesar 17,23% dan investasi sebesar 83,50%. Hasil terbaik terhadap ukuran  performansi  peningkatan  produksi  model  diberikan  oleh  skenario  kebijakan  peningkatan  penurunan penggunaan komponen impor.
Kata kunci : Industri alsintan, dinamika sistem, kebijakan industri.

## Abstract
The  agricultural  machinery  and  equipment  industry  (Alsintan)  is  one  of  the  industries  that  has  participated  in increasing  agricultural  intensification  through  optimization.  The  high  level  of  demand  for  agricultural machinery  cannot  be  achieved  by  domestic  production,  the  higher  the  number  of  imports  as  well.  Efforts  to increase  production  are  also  related  to  the  development  of  integrated  industrial  systems.  The  purpose  of  this study  is  to  develop  a  model  of  industrial  machinery  in  Alsintan  by  analyzing  the  dynamics  of  the  Alsintan industrial system. There are six sub-systems that support industrial growth, namely the industrial sub-system of production, components, capital, participation and labor, macro finance and government, as well as income and demand. The policy scenario used is a reduction in the use of important components, Alsintan Advance Payment (BUMA), and investment promotion. The results of the implementation of the scenario of decreasing the use of important  components  show  growth  at  the  level  of  production  also  by  23.10%,  the  level  of  market  demand  by 17.20% and investment by 50.38%. While the BUMA awarding scenario increased production levels by 18.23%, market demand levels by 18.24% and investments by 51.11%. While the investment promotion scenario provides a production growth rate of 17.24%, a market demand rate of 17.23% and an investment of 83.50%. The best results on the performance measures of increasing model production are given by policy scenarios that increase the use of imported components.
Keywords : Alsintan industry, system dynamics, industrial policy.

## PENDAHULUAN
Pertanian merupakan salah satu sektor pokok perekonomian  Indonesia.  Terbukti  ketika  krisis ekonomi  Indonesia  pada  tahun  1997-1998,  pertanian memainkan  peranan  penting  dalam  ketahanan ekonomi  nasional  (Departemen  Pertanian,  2006). Salah satu pendukung keberhasilan program pertanian adalah  mekanisasi  pertanian.  Mekanisasi  pertanian merupakan  usaha  pengintegrasian  peralatan  dan mesin  dalam  mendukung  proses  pertanian.  Semakin baik  penggunaan  alat  dan  mesin  pertanian  (alsintan), semakin  baik  pula  hasil  pertanian  yang  dilakukan (APO, 1996).
Kesadaran petani akan pentingnya penggunaan alsintan dalam proses pertanian menyebabkan  penggunaan  alsintan  dari  tahun  ke tahun  terus  mengalami  peningkatan  (lihat  Tabel  1). Dari  Tabel  1  dapat  ditunjukkan  bahwa  penggunaan alsintan  utama  seperti  traktor  roda  dua  mengalami kenaikan sebesar 13,99%, pompa air sebesar 20,27%, sprayer sebesar 4,47%, tresher sebesar 6,98% dan rice mill  sebesar  5,15%.  Namun  demikian,  pentingnya penggunaan alsintan, tidak serta merta didukung oleh ketersediaannya.  Ketersediaan  alsintan  belum  cukup memadai  dengan  kebutuhan  alsintan  nasional  yang diharapkan (lihat Tabel 2.).
Tabel 1.  Jumlah Penggunaan Alsintan di Indonesia Periode 1990 – 2003
Tahun Jenis Alsintan (Unit) Traktor Roda 2 Pompa Air Sprayer Tresher Rice Mill 1990 23.431 30.191 1.048.096 147.509 31.301 1991 28.894 43.345 1.109.085 174.733 33.230 1992 33.845 48.313 1.169.106 258.330 33.794 1993 39.879 12.540 1.221.429 241.602 35.907 1994 50.224 * 1.300.966 262.121 * 1995 53.867 * 1.387.233 300.141 40.038 1997 74.893 99.309 1.550.807 351.702 41.391 1998 81.108 117.116 1.642.686 367.250 42.551 1999 84.306 166.027 1.734.239 375.299 42.576 2000 97.033 188.581 1.757.280 388.609 44.923 2001 84.664 215.774 1.553.649 340.654 39.996 2002 101.443 288.180 1.819.427 347.658 46.123 2003 128.533 332.530 1.850.396 354.820 60.156 Growth Rate (%) 13.99% 20.27% 4.47% 6.98% 5.15% Keterangan : *) Data tidak tersedia Sumber : Badan Pusat Statistik (2004), Departemen Pertanian (2007) Tabel 2.   Kapasitas Produksi, Kebutuhan Nasional, dan Kekurangan Alsintan No Jenis Produksi Alsintan Utama Kapasitas Produksi (unit/tahun) Kebutuhan Nasional (unit) Kekurangan (unit) 1 Traktor Roda 2 12.000 167.931 155.931 2 Pompa Irigasi 110.000 208.674 98.674 3 Power Thresher 6.000 125.113 119.113 4 Dryer 500 81.015 80.515 5 Rice Milling Unit (RMU) 2.500 70.005 67.505 Sumber: Departemen Perindustrian dan ALSINTANI (2007)
Untuk  memenuhi  kekurangan  kebutuhan  alsintan dilakukanlah  impor.  Impor  alsintan  pada  tahun  2000 sebesar Rp 572.246.455.855,00 dan pada tahun 2005 meningkat menjadi Rp 1.083.400.478.200,00 (ALSINTANI,  2007).  Tercatat  selama  5  tahun terakhir  (2000-2004)  impor  alsintan  adalah  US$ 105,6  juta  per  tahun  (Ditjen  ILMTA,  2007).  Impor dilakukan  karena  masih  kurangnya  tingkat  produksi industri alsintan nasional.
Tingkat  produksi  industri  alsintan  yang masih  rendah  disebabkan  karena  jumlah  permintaan domestik terhadap produk lokal masih rendah. Petani lebih  memilih  produk  impor  dari  pada  produk  lokal karena harga produk impor seperti China lebih murah harganya  (cenderung  dumping)  meskipun  dengan mutu  yang  merugikan  petani,  mengingat  daya  beli petani masih rendah (Departemen Pertanian dan Pusat
Studi  Pertanian  Institut  Pertanian  Bogor,  2003). Untuk itu perlu upaya pemerintah dalam meningkatkan daya beli petani terhadap produk lokal. Disamping  itu  juga  perlu  upaya  peningkatan  daya saing  produk  lokal  terutama  harga  produk  terhadap produk impor China seperti mengurangi ketergantungan komponen impor (Departemen Perindustrian, 2 Upaya peningkatan produksi industri alsintan  terkait  erat  dengan  pengembangan  industri alsintan  secara  komprehensif.  Upaya  pengembangan industri  membutuhkan  rancangan  kebijakan  yang tepat  dan  terpadu  dengan  kondisi  industri  sekarang. Upaya tersebut dilakukan oleh Kementerian Perindustrian melalui berbagai program dan kebijakan  untuk  meningkatkan  performansi  industri. Sesuai  dengan  visi,  misi  dan  arah  kebijakan Direktorat  Industri  Logam  Mesin  Tekstil  dan  Aneka,
Kementerian  Perindustrian,  performansi  industri alsintan  yang  ingin  dicapai  adalah  meningkatkan produksi,  permintaan  pasar,  dan  jumlah  investasi. Sehingga  rancangan  kebijakan  yang  dibutuhkan adalah kebijakan  yang dapat  meningkatkan produksi, permintaan  pasar,  dan    jumlah  investasi. Rancangan kebijakan  membutuhkan  argumentasi  yang  kuat  dari sisi ilmiah.

## METODOLOGI
Metodologi  atau  tahapan  penelitian  yang dilakukan adalah melakukan studi pendahuluan untuk mencari  gambaran  mengenai  objek  kajian  tentang struktur  industri  alsintan,  sejarah  perkembangan, kebijakan  pemerintah,  permasalahan  aktual  dan tantangan  industri  alsintan  di  masa  datang.  Langkah berikutnya  adalah  merumuskan  masalah  melalui analisis  input,  output  dan  efek  untuk  mendapatkan masalah  penelitian.  Selanjutnya  menetapkan  tujuan penelitian  dari  hasil  perumusan  masalah.  Untuk mendapatkan penguasaan pengetahuan tentang metode  dinamika  sistem  dan  perancangan  kebijakan dilakukanlah  studi  literatur  tentang  sistem  dinamis dan  analisis  kebijakan.  Tahapan  berikutnya  adalah mengumpulkan  data-data  yang  terkait  dengan penelitian  untuk  direpresentasikan  ke  dalam  model sistem dinamis.
Tahapan  berikutnya  adalah  pengembangan model.  Proses  pengembangan  model  dikerjakan berdasarkan  model  mental  yang  diperoleh  dari pengalaman  terhadap  sistem  nyata  yang  diteliti. Berbagai  hipotesis  dan  asumsi  dibuat  pada  setiap tahapan  tersebut,  kemudian  diuji  dan  dianalisis berdasarkan data dan informasi yang telah dikumpulkan.  Model  direvisi  berdasarkan  hasil pengujian dan analisis tersebut melalui beberapa kali pengulangan  (iterasi)  sampai  model  tersebut  dinilai memuaskan  (memenuhi  syarat  validitas).  Berikutnya adalah  melakukan  analisi  perilaku  model.  Analisis
perilaku model dilakukan pada hasil simulasi dengan menggunakan  model  dasar  serta  model  yang  telah dikembangkan  dengan  beberapa  skenario.  Model dasar  merupakan  model  awal  yang  parameter- parameternya  ditentukan  berdasarkan  data  yang sesuai    dengan  kondisi  sistem  nyata  yang  ada sekarang.  Sementara  itu,  output  yang  dihasilkan  dari setiap  skenario  dianalisis  untuk  melihat  pengaruh skenario  terhadap  perilaku  sistem  yang  telah dimodelkan.
Berdasarkan  perilaku  model  hasil  penerapan skenario, selanjutnya dilakukan perancangan kebijakan  yang  dapat  memperbaiki  performansi sistem. Model digunakan untuk membantu menginvestigasi  dalam  melihat  efek  tertentu  dari suatu  skenario  kebijakan,  sekaligus  mengidentifikasi kebijakan  yang  dapat  diubah  untuk  memperbaiki perilaku  sistem.  Selanjutnya  dari  hasil  perancangan kebijakan  ini,  signifikansi  pengaruh  setiap  alternatif kebijakan dianalisis dan dibandingkan untuk menghasilkan  rekomendasi  kebijakan.  Signifikansi pengaruh setiap alternatif kebijakan tersebut digunakan  untuk  menentukan  prioritas  kebijakan yang  akan  diambil.  Kebijakan  yang  dipilih  untuk direkomendasikan  merupakan  kebijakan  yang  dapat digunakan oleh pengambil kebijakan untuk meningkatkan  performansi  industri  alsintan  di  masa depan.  Tahap  terakhir  dari  penelitian  ini  adalah penarikan  kesimpulan  atas  keseluruhan  hasil  dan proses penelitian yang telah dilakukan.

## Model
Pada  sektor  industri  alsintan  (alat  mesin pertanian),  terdapat  6  (enam)  sub  sistem  yang  saling berinteraksi dan terkait satu sama lain, antara lain sub sistem  produksi,  sub  sistem  komponen,  sub  sistem tenaga  kerja,  sub  sistem  permintaan,  sub  sistem kapital dan sub sistem keuangan makro (Gambar 1).
Aliran Uang Aliran Produk Jadi Aliran Barang Kapital Aliran Informasi Aliran Tenaga Kerja Aliran Material Sub Sistem Produksi Sub Sistem Komponen Sub Sistem Populasi dan Tenaga Kerja Sub Sistem Kapital Sub Sistem Pendapatan dan Permintaan Sub Sistem Keuangan Makro dan Pemerintah
Gambar 1. Diagram Sub Sistem Industri Alsintan
Sub  sistem  produksi  (Gambar  2)  menggambarkan keterkaitan interaksi antara produksi dengan permintaan,  yang  menghasilkan  output  produk alsintan  untuk  memenuhi  permintaan  alsintan  baik permintaan  dari  dalam  negeri/permintaan  domestik maupun  permintaan  ekspor.  Permintaan  alsintan menimbulkan  kebutuhan  produksi  alsintan  untuk menghasilkan  produk  alsintan.  Kebutuhan  produksi berarti  kebutuhan  kapasitas  dan  komponen  untuk keperluan produksi.
Kebutuhan  kapasitas  industri  yang  tidak mampu  dipenuhi  oleh  kapasitas  terpasang  industri akan  menimbulkan  gap  kapasitas,  sehingga  perlu penambahan  kapital  untuk  menambah  kekurangan kapasitas. Selain itu, kapasitas industri membutuhkan tenaga kerja untuk menjalankan proses produksi yang didapatkan  dari  sub  sistem  tenaga  kerja.  Sedangkan komponen  sebagai  bahan  utama  produksi  dipenuhi oleh sub sistem komponen.
Sub Sistem Permintaan Pengiriman Produk Jadi Persediaan Alsintan + Permintaan Alsintan Kebutuhan Produksi Alsintan + Tingkat Produksi Potensial + + Tingkat Produksi + Kapasitas Produksi + Kebutuhan Komponen Kebutuhan Kapasitas + + Sub Sistem Kapital Gap Kapasitas + Kebutuhan Tambah Kapital + Penambahan Kapasitas + Kebutuhan Tenaga Kerja + Sub Sistem Tenaga Kerja Output Tenaga Kerja + Pemakaian Komponen + Sub Sistem Komponen Gambar 2. Diagram Hubungan Kausal Sub Sistem Produksi Sub Sistem Produksi Kebutuhan Produksi Alsintan Kebutuhan Komponen Gap Komponen Pesan Komponen Impor Pesan Komponen Domestik + + Tingkat Kedatangan Komponen Impor Tingkat Kedatangan Komponen Domestik + + Bea Masuk Komponen Impor Persediaan Komponen + + + +
Gambar 3. Diagram Hubungan Kausal Sub Sistem Komponen
Sub Sistem Produksi Gap Kapasitas Kebutuhan Tambah Kapital + Realisasi Investasi Kapital + Bunga Kredit Investasi Tingkat Pemesanan Kapital Tingkat Penambahan Kapital + + Kapital Terpasang Penambahan Kapasitas + Depresiasi Kapital Depresiasi Kapasitas + + + + Kapasitas Produksi + Sub sistem komponen (Gambar 3) menggambarkan  kebutuhan  komponen  karena adanya  kebutuhan  produksi.  Kebutuhan  komponen menimbulkan  gap  komponen  yang  dapat  dipenuhi dengan  cara  melalukan  pemesanan  komponen  baik secara  domestik maupun  impor.  Pemakaian komponen akan  mengurangi persediaan komponen. Persediaan komponen akan bertambah atau dipenuhi  oleh  datangnya  komponen  domestik maupun  impor,  sehingga  dapat  mengurangi  gap komponen.
Gambar 4. Diagram Hubungan Kausal Sub Sistem
Kapital serta Populasi dan Tenaga Kerja
Sub Sistem Produksi
Tingkat Produksi Aktual Output Tenaga Kerja + Ketersediaan Tenaga Kerja + Gap Tenaga Kerja Kebutuhan Tenaga Kerja + Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja + + Angkatan Kerja +
Pada  Gambar  4  ditunjukkan  tentang  sub sistem  kapital  serta  populasi  dan  tenaga  kerja. Kebutuhan  barang  kapital  terjadi  akibat  kebutuhan kapasitas  produksi  untuk  pemenuhan  kebutuhan produksi. Meningkatnya kebutuhan   barang kapital akan   menaikkan penambahan      barang      kapital sekaligus menambah gap barang kapital. Penambahan barang kapital akan menaikkan jumlah barang kapital yang terpasang sekaligus meningkatkan  kapasitas  terpasang  yang  kemudian berpengaruh  positif  pada  tingkat  produksi  guna memenuhi permintaan total alsintan.
Kapasitas  produksi  alsintan  menimbulkan kebutuhan  tenaga  kerja  sektor  alsintan.  Jumlah penduduk  dipengaruhi  oleh  tingkat  kelahiran  dan kematian  berhubungan  dengan Gross  Domestic Product (GDP)  Riil  perkapita  atau  Produk Domestik  Bruto  (PDB)  Riil  perkapita,  sekaligus
juga  menghasilkan  jumlah  angkatan  kerja.  Jumlah angkatan  kerja  yang  diperoleh  dari  jumlah penduduk  akan  mendorong  tenaga  kerja  sektor industri  guna  memenuhi  kebutuhan  tenaga  kerja sektor alsintan.
Sub sistem keuangan makro dan pemerintah  (Gambar  5)  menggambarkan  pengaruh investasi  alsintan  terhadap  permintaan  agregat  atau Gross  Domestic  Product (GDP)  selain  dipengaruhi oleh  pengeluaran  konsumsi  pemerintah,  tingkat ekspor  dan  multiplier.    Dengan  asumsi  bahwa semakin  tinggi  GDP  maka  pendapatan  masyarakat semakin  meningkat  juga.  Peningkatan  pendapatan masyarakat ini  menyangkut juga pendapatan petani dan  Unit  Pengelola  Jasa  Alsintan  (UPJA)  yang diharapkan  akan  menambah  tingkat  konsumsi alsintan  sehingga  permintaan  domestik  alsintan akan naik.
Gambar 5. Diagram Hubungan Kausal Sub Sistem Keuangan Makro dan Pemerintah
Pengeluaran Pemerintah Ekspor Multiplier Permintaan Agregat Investasi selain Alsintan
Investasi Nasional Realisasi Investasi Kapital Alsintan + + + + + + Pendapatan Masyarakat + Pendapatan Petani/UPJA Pajak Pendapatan + Tingkat Konsumsi Petani/UPJA + MPC (Marginal Prospensity to Consume) Permintaan Impor Alsintan + Bea  Masuk Alsintan Sub Sistem Kapital Bunga Kredit Investasi Permintaan Alsintan Domestik + Sub Sistem Permintaan Impor + + BUMA +
Tingkat Konsumsi Petani/UPJA
Permintaan Domestik Permintaan Ekspor Pengiriman Produk Sub Sistem Produksi + Permintaan Alsintan + + Kebutuhan Produksi Alsintan + Sub Sistem Keuangan Makro Permintaan Impor Alsintan Jadi Bea Masuk Produk Alsintan Jadi + BUMA +
Pada  sub  sistem  pendapatan  dan  permintaan (Gambar  6)  dijelaskan  bahwa  permintaan  produk domestik  terjadi  akibat  adanya  permintaan  potensial alsintan  domestik  dari  petani  atau  Unit  Pelayanan Jasa  Alsintan  (UPJA).  Permintaan  terjadi  karena terdapatnya kemampuan keuangan berupa pendapatan dan kecenderungan mengkonsumsi alsintan.
Pendapatan dan kecenderungan mengkonsumsi  alsintan  tiap  orang  itu  kemudian dikonversi  menjadi  konsumsi  agregat  yang  akhirnya menjadi permintaan domestik terhadap alat dan mesin pertanian  (alsintan).  Semakin  tinggi  pendapatan  dan kecenderungan  mengkonsumsi  alsintan,  diasumsikan semakin  tinggi  pula  permintaan  domestik  terhadap alsintan.

## Perancangan Kebijakan
Proses perancangan kebijakan industri alsintan      (Gambar  7)        didasarkan      pada      arah kebijakan  pengembangan  industri  alsintan  nasional. Dari  arah  kebijakan  pengembangan  industri  tersebut dijabarkan  strategi  pengembangan  industri  alsintan. Berdasarkan sasaran pengembangan ditetapkan ukuran  performansi  sistem  yaitu  tingkat  produksi, permintaan dan investasi. Skenario disusun
berdasarkan arah kebijakan industri alsintan Departemen  Perindustrian  dan  usulan  skenario kebijakan  dari  APO  (1991),  APO  (1996)  dan Handoko  &  Winoto  (2004)  yaitu  penurunan penggunaan  komponen  impor,  pemberian  Bantuan Uang  Muka  Alsintan  (BUMA),  dan  promosi investasi.  Angka  variabel  skenario  kebijakan  (Tabel 3)  disusun  berdasarkan  fakta  dan  kebijakan  yang ditetapkan pemerintah.
Skenario  terbaik  dan  gabungan  skenario terbaik  yang  menghasilkan  peningkatan  performansi sistem    secara  signifikan  dijadikan  acuan  dalam menentukan  alternatif  kebijakan.Dari  hasil  simulasi pada  Gambar  8  menunjukkan  bahwa  skenario penurunan penggunaan komponen impor memberikan perbaikan  performansi  sistem  dalam  meningkatkan produksi  alsintan.  Penerapan  skenario  kebijakan gabungan  memberikan  hasil  terbaik  pada  perilaku sistem  dibandingkan  dengan  penerapan  skenario kebijakan  secara  sendiri-sendiri.  Dapat  ditunjukkan pula  bahwa  skenario-skenario  kebijakan  yang dibentuk  saling  mendukung  satu  sama  lain  terhadap performansi  industri  pada  kriteria  tingkat  produksi.
Gambar 6. Diagram Hubungan Kausal Sub Sistem Pendapatan dan Permintaan
Sasaran Kebijakan Pengembangan Industri Alat dan Mesin Pertanian (KPIN Departemen Perindustrian, 2005)
Ukuran dan Kriteria
Performansi: - Tingkat Produksi
- Tingkat Permintaan - Tingkat Investasi
Penentuan Skenario-skenario Kebijakan: - Penurunan Komponen Impor - Pemberian BUMA - Promosi Investasi Hasil Tiap Skenario Terhadap Ukuran dan Kriteria Performansi Skenario Terbaik Penentuan Alternatif Kebijakan Melalui Penggabungan Skenario Analisa Hasil Alternatif Kebijakan
Kebijakan dan Strategi Pengembangan
Industri Alat dan Mesin Pertanian
(Departemen Perindustrian, 2005)
Usulan Skenario Kebijakan dari APO
(1991), APO (1996), dan Handaka & Winoto (2004)
Tabel 3. Angka Variabel Skenario Kebijakan
No Variabel Model Angka Awal Angka Skenario 2009 2010 2011 - 2020 1 Penggunaan Komponen Impor 38% 30% 30% 20% 2 BUMA 0% 25% 3 Promosi Investasi 0.0692 0.08 0.1 0.1 –1– Tingkat produksi alsintan (model dasar)
–2– Penurunan penggunaan komponen impor –3– Pemberian BUMA
–4– Promosi Investasi
–5–  Tingkat  produksi  dengan  penerapan  skenario gabungan
Gambar  8.  Penerapan  Skenario  Terhadap  Tingkat
Produksi
Dari  hasil  simulasi  pada  Gambar  9  menunjukkan bahwa  skenario  pemberian  BUMA  memberikan pengaruh perbaikan dalam meningkatkan permintaan  produk  alsintan,  meskipun  masih  di bawah hasil dari penerapan Scenario     gabungan. Pemberian        BUMA  membuat  para
pengguna  alsintan  dalam  negeri  yaitu  kelompok petani/  Unit  Pelayanan  Jasa  Alsintan  (UPJA) menjadi  lebih  mempunyai  daya  beli  terhadap produk  alsintan  lokal,  sehingga  dapat  menaikkan permintaan terhadap  produk  alsintan  lokal. Pemberian  BUMA  memang  hanya  memberikan kenaikan  permintaan  yang  sedikit,  namun  cukup berpengaruh dalam membantu kelompok petani/UPJA  untuk  dapat  memiliki  alsintan. Selanjutnya  kebijakan  ini  untuk  jangka  panjang lebih  diberdayakan  dalam  meningkatkan  daya  beli petani  sehingga  permintaan  terhadap  produk alsintan lokal menjadi lebih meningkat.

## Gambar 7. Proses Perancangan Kebijakan
–1– Jumlah permintaan alsintan (model dasar) –2– Penurunan penggunaan komponen impor –3– Pemberian BUMA –4– Promosi investasi –5– Jumlah permintaan dengan penerapan skenario gabungan
Gambar 9.  Penerapan Skenario Terhadap Pertumbuhan Permintaan
Dari  hasil  simulasi  pada  gambar  10 menunjukkan  bahwa  skenario  promosi  investasi memberikan  perbaikan  performansi  sistem  dalam meningkatkan  jumlah  investasi  industri  alsintan. Promosi  investasi  dapat  meningkatkan  minat  para investor  untuk  menanamkan  modalnya  di  sektor
industri  alsintan.  Meskipun  demikian,  kebijakan promosi  investasi  ini  juga  harus  didukung  dengan kebijakan  investasi  yang  lain.  Kebijakan investasi pendukung tersebut misalnya kebijakan  prosedur  ijin  investasi  yang  lebih sederhana,  dengan  tujuan  agar  investor  tidak mengalami  kesulitan  dalam  menanamkan  investasi di  Indonesia.  Hasil  rangkuman  penerapan  skenario kebijakan disajikan pada Tabel 4.
–1– Jumlah investasi alsintan (model dasar) –2– Penurunan penggunaan komponen impor –3– Pemberian BUMA –4– Promosi investasi –5–  Jumlah  investasi  dengan  penerapan  skenario gabungan
Gambar 10. Penerapan Skenario Terhadap
Pertumbuhan Investasi Tabel 2. Rangkuman Hasil Penerapan Skenario Terhadap Kriteria Performansi Sistem Skenario Tahun Growth Rate (%) Kebijakan Komponen 2010 2025 Tingkat Produksi (Rupiah/Tahun) 2.030.772.151.319 7.066.257.792.392 23,10 Tingkat Permintaan (Rupiah/Tahun) 4.918.625.159.005 12.746.596.063.243 17,20 Tingkat Investasi (Rupiah/Tahun) 864.651.642.230 10.001.474.189.990 50,38 Kebijakan Pasar Domestik 2010 2025 Growth Rate (%) Tingkat Produksi (Rupiah/Tahun) 2.030.772.151.319 5.546.460.819.825 18,23 Tingkat Permintaan (Rupiah/Tahun) 4.918.625.159.005 13.444.186.166.449 18,24 Tingkat Investasi (Rupiah/Tahun) 864.651.642.230 10.295.678.122.134 51,11 Kebijakan Investasi 2010 2025 Growth Rate (%) Tingkat Produksi (Rupiah/Tahun) 2.030.772.151.319 5.273.278.208.295 17,24 Tingkat Permintaan (Rupiah/Tahun) 4.918.625.159.005 12.769.693.162.958 17,23 Tingkat Investasi (Rupiah/Tahun) 864.651.642.230 33.008.820.261.049 83,50 Kebijakan Gabungan 2010 2025 Growth Rate (%) Tingkat Produksi (Rupiah/Tahun) 2.030.772.151.319 7.460.127.859.761 24,22 Tingkat Permintaan (Rupiah/Tahun) 4.918.625.159.005 13.469.365.327.018 18,28 Tingkat Investasi (Rupiah/Tahun) 864.651.642.230 34.068.851.901.259 84,47

## KESIMPULAN
1. Model   dinamika   sistem   industri   alsintan yang    dikembangkan  terdiri  dari  enam  sub sistem  yang saling berkaitan  yaitu sub sistem produksi,    sub  sistem  komponen,  sub  sistem kapital,  sub  sistem populasi  dan tenaga kerja, sub  sistem  keuangan  makro  dan  pemerintah, serta sub sistem pendapatan dan permintaan.
2. Penerapan  skenario  kebijakan  komponen berupa  penurunan  penggunaan  komponen impor  menjadi  30  persen  pada  tahun  2009- 2010  dan  20  persen  pada  tahun  2011-2025 meningkatkan pertumbuhan
produksi mencapai 23,10 persen.
3. Penerapan skenario kebijakan pasar domestik  pemberian  Bantuan  Uang  Muka Alsintan  (BUMA)  sebesar  25  persen  pada tahun  2009-2020  meningkatkan pertumbuhan permintaan mencapai 18,24 persen.
4. Penerapan skenario kebijakan investasi berupa promosi investasi sebesar 8 persen pada tahun 2009  dan  10  persen  pada  tahun  2010-2020 meningkatkan pertumbuhan
investasi mencapai 83,50 persen.
5. Penerapan kebijakan skenario gabungan berupa penerapan skenario kebijakan secara bersamaan memberikan perbaikan pada performansi sistem yaitu pertumbuhan produksi mencapai 24,22 persen, pertumbuhan pasar mencapai
18,28
persen, dan pertumbuhan investasi mencapai 84,47 persen
6. Ketiga  bidang  skenario  kebijakan  yang diterapkan dapat memberikan pengaruh perbaikan yang signifikan terhadap
perilaku  performansi  sistem  baik  dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang.

## DAFTAR PUSTAKA
Asian  Productivity  Organization  (APO).  (1991).
Utilization  Farm  Machinery  in  Indonesia, Asian  Productivity  Organization  (APO), Tokyo, 1991.
Asian  Productivity  Organization  (APO).  (1996).
Agricultural  Mechanization  in  Indonesia, Asian  Productivity  Organization  (APO), Tokyo, 1996.
Cakravastia,  A.,  (1997). Studi  Kebijakan  Industri Nasional  dengan  Metodologi  Dinamika Sistem  (Studi  Kasus:  Sektor  Industri  Produk dari  Plastik  -  KLUI  356), Tugas  Akhir Sarjana, Jurusan Teknik Industri, ITB.
Chen  and  Jan  (2005). A System  Dynamic  Model  of Semiconductor  Industry  Development  in Taiwan .  Journal  of  the  Operational  Societ y, 89: 700-704.
Departemen Perindustrian. (2005). Kebijakan Pembangungan Industri
Nasional ,
Departemen Perindustrian, Jakarta, 2005.
Forrester, Jay W. (1961). Industrial Dynamics, The MIT Press, Cambridge.
Handaka  dan  Winoto.  (2004). Proses  Inovasi  Teknologi Mekanisasi  Pertanian  di  Indonesia. Balai  Besar Pengembangan Mekanisasi Pertanian.
Sterman,  J.,  D.  (2000). Business  Dynamics:  A System  Thinking  and  Modelling  for  A Complex World, Mc.Graww Hill, London. Starling,  Gover.  (1988). Strategies  For  Policy Making, The  Dorsey  Press,  Chicago, Illinois.