## Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat
(1957-1962)
Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, Samsudin Fakultas Adab dan Humaniora Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung Email: devinurhikmi45@gmail.com

## Abstract
This  article  seeks  to  describe  one  of  the  Dutch-Indonesian  conflict,  the  liberation  of  West
Irian. The focus of this study is the role of Abdul Haris Nasution in the Liberation of West Irian  in  1957-1962.  The  method  used  in  this  study  is  historical  research  method  which  is carried  out  through  four  stages:  heuristic,  criticism,  interpretation,  and  historiography. Abdul Haris Nasution’s role in this event was taking over Dutch companies, establishing the National  Front  for  the  Liberation  of  West  Irian  (FNPIB)  and  becoming  its  chairman, also TNI  diplomacy  by  buying  weapons  and  mision  abroad  to hear  other  countries’  responses regarding West Irian.
Keyword : Military Policy, Conflict, rebellion

## Pendahuluan
Konferensi  Meja  Bundar  (KMB)  yang  dilaksanakan  di  Belanda  tahun 1949  sebagai platfrom perjuangan  rakyat  Indonesia  menuntut  janji  Belanda menyerahkan  kedaulatan  dengan  sungguh,  penuh,  dan  tidak  bersyarat  pada bangsa  Indonesia  menghasilkan  tiga  perundingan. Pertama, pada  27 Desember  1949  akan dilaksanakan penyerahan kedaulatan  kepada Republik Indonesia Serikat. Kedua, APRIS adalah satu-satunya organisasi kesenjataan RIS. Ketiga, Irian Barat (sekarang Papua) akan dibicarakan kembali setahun kemudian. 1 Akan  tetapi  KMB  tidak  berhasil  menyelesaikan  salah  satu masalah yaitu penyerahan kekuasaan oleh Kerajaan Belanda atas Irian Barat. Setelah setahun, Irian Barat masih tetap dikuasai oleh Belanda. 2
Perundingan  Bilateral  mengenai  penyerahan  Irian  Barat  kepada Indonesia memang dilakukan tetapi tidak ada hasilnya karena Belanda selalu menghindar  atau  mempersulit.  Sepanjang  tahun  1950-an,  Belanda  tetap bersikeras  bercokol  di  Irian  Barat.  Bagi  Belanda,  wilayah  ini  dianggap sebagai  simbol  sisa  kebanggaannya  sebagai  bekas  kekuasaan  kolonial  yang besar.  Bahkan  sejak  1954,  Belanda  menutup  pintu  rapat-rapat,  menolak untuk merundingkan masalah tinggalan KMB itu dengan Indonesia. 3 Sejarah perjuangan  bangsa  Indonesia  tidak  akan  terlepas  dari  pelaku  sejarah  yang memiliki  peran  penting  dalam  membangun  bangsa.  Salah  satunya  adalah Abdul Haris Nasution yang berjasa terhadap Pembebasan Irian Barat.
Pembahasan tentang Peran A.  Nasution dalam Pembebasan Irian Barat bukan hal  yang baru. Sebelumnya sudah ada namun tidak spesifik, lengkap, dan kronologis. Pertama, buku dari Dinas Sejarah Angkatan Darat, Biografi Jenderal  Besar  DR.  A.    Nasution:  Perjalanan  Hidup  dan  Pengabdiannya (CV.  Abadi,  2009).  Buku  ini  membahas  seluruh  perjalanan  hidup  seorang Jenderal  Besar  A.    Nasution.  Salah  satu  bagian  buku  bagian  buku  ini menjelaskan  peranan  A.    Naution  dalam  membantu  Presiden  yaitu  misi Pembebasan Irian Barat. Namun, buku ini hanya mejelaskan secara singkat. Penelitian yang penulis lakukan mencoba mengungkap peristiwa yang terjadi secara  lengkap  dan  kronologis. Kedua, Skripsi  Muisah  Farhani  Lubis,
1 Ahmad  Mansur  Suryanegara, Api  Sejarah  2 (Bandung:  Surya  Dinasti,  2016), 280.
2 Marwati  Djoened  Poesponegoro  dan  Nugroho  Notosusanto, Sejarah  Nasional Indonesia VI (Jakarta: Balai Pustaka, 1990),  331.
3 Beny Adrian, 52 Tahun Infiltrasi PGT di Irian Barat (Jakarta: Gramedia, 2014),
2.
Peranan Abdul Haris Nasution pada masa Orde Lama (Medan: Universitas Negeri  Medan,  2013).  Skripsi  ini  membahas  peranan  A.    Nasution  di  masa Orde  Lama  dengan  menduduki  berbagai  jabatan  politik  dan  militer. Penelitian  ini  secara  khusus  membahas  peranannya  dalam  politik  kabinet misi  Pembebasan  Irian  Barat.  Dari  tinjauan  diatas,  penulis  mengambil kesimpulan  bahwa  penelitian  mengenai  Peranan  A.    Nasution  dalam Pembebasan  Irian  Barat  (1957-1962)  secara  kronologis,  utuh,  dan  lengkap belum ada yang membahas. Artikel ini berusaha melengkapi penelitian yang sudah  ada.  Penulis  juga  berusaha  untuk  mengumpulkan  beberapa  informasi yang  didapat  dari  berbagai  sumber  sehingga  menjadi  satu  kesatuan  yang sistematis.

## Metode Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode penelitian sejara Penelitian  sejarah  merupakan  penelitian  yang  tergolong  “metode  historis” yaitu  metode  penelitian  yang  khusus  digunakan  dalam  penelitian  sejarah melalui tahapan tertentu. Penerapan ini sebagaimana yang dikemukakan oleh Notosusanto yaitu heuristik, kritik, interpretasi, dan historiografi. 4
Heuristik  adalah  kegiatan  mencari  sumber  untuk  mendapatkan  data- data  atau  materi  sejarah  atau  evidensi  sejara 5 Adapun  cara  yang  ditempuh oleh  penulis  dalam  menghimpun  data-data  sumber  sejarah  adalah  dengan menemukan  sumber-sumber  tertulis  dan  arsip  yang  diperoleh  melalui  studi kepustakaan dan media.  Sumber primer  yang didapat  penulis  yaitu buku  A. Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid  1: Kenangan Masa Muda, Jilid 4: Masa Pancaroba 2, Jilid  5: Kenangan Masa Orde Lama. Beberapa buku dan  arsip  dari  Dinas  Sejarah  TNI  AD  Bandung  seperti  Dokumen,  buku, maupun  arsip-arsip  kebijakan  pemerintah  tentang  Pembebasan  Irian  Barat. Arsip  juga  didapatkan  dari  situs  Delpher  Belanda  yaitu  berupa  koran
Algemeen Handelsblad, Friese Koerir, dan Nieuw Guinea Koerier.
Kritik  yaitu  verifikasi  atau  keabsahan  sumber. 6 Pada  tahap  ini,  oleh penulis  sumber  dikumpulkan  dalam  kegiatan  heuristik  yang  berupa  buku- buku yang relevan dengan pembahasan yang terkait, ataupun hasil temuan di lapangan  tentang  bukti-bukti  pembahasan  atau  topik  utama  penelitian.
4 Beny Adrian, 52 Tahun Infiltrasi PGT di Irian Barat 75.
5 Beny Adrian, 52 Tahun Infiltrasi PGT di Irian Barat 93..
6 Kuntowijoyo, Pengantar Ilmu Sejarah (Yogyakarta: Penerbit Tara Wacana, 2013),  77.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
Selanjutnya  diseleksi  dengan  mengacu  pada  prosedur  yang  ada,  yakni sumber  yang  faktual  dan  orisinalnya  terjamin. 7 Penulis  menggunakan  kritik ekstren dan kritik intern.
Interpretasi  atau  penafsiran  sejarah,  menurut  Kuntowijoyo,  sering disebut  dengan  analisis  sejara 8 Pada  tahap  ini  penulis  menggunakan  teori ”Orang  Besar”  dan  teori  sosiologi  “Status  dan  Peran.”  Sedangkan Historiografi  adalah  proses  penyusunan  fakta  sejarah  dan  berbagai  sumber yang telah diseleksi dalam bentuk penulisan sejara 9

## Hasil dan Pembahasan
Biografi  dan  Posisi  Abdul  Haris  Nasution  dalam  Politik  Kabinet  Misi

## Pembebasan Irian Barat
Jenderal TNI (Purn.) Dr. Abdul Haris Nasution atau A.  Nasution lahir di  desa  Hutapungkut,  Distrik  Mandailing,  Kecamatan  Kotanopan,  Tapanuli Selatan, Sumatera Utara pada akhir Perang Dunia I tanggal 3 Desember 1918 pukul  08.00  pagi. 10 Dia  berasal  dari  keluarga  pedagang.  Ayahnya  termasuk pedagang  tekstil,  kelontong,  atau  mengumpulkan  karet  dan  kopi  yang kemudian dijual kepada para pedagang Cina di Padang Sidempuan, Sibolga, Bukit Tinggi maupun Padang. 11
Distrik Mandailing termasuk salah satu pojok Indonesia yang terdahulu dimasuki  Islam  dan  didatangi  pedagang-pedagang  Eropa  disamping pelabuhan-pelabuhan  lain  pantai  Barat  Sumatera  seperti  Barus  dan Airbangis. 12 Distrik  ini  juga  terkenal  sebagai  pelopor  pergerakan  politik  di masa  kolonial.  Di  masa  kebangkitan  nasional  telah  ada  Sarekat  Islam. Pergerakan  nasional  meningkat  di  awal  tahun  30-an  di  Tapanuli  dengan dipelopori  pemuda-pemuda  Hutapungkut  yang  menyebabkan  tiga  orang dibuang  dan  diinternir  pemerintah  kolonial  Belanda  di  Boven  Digul.  Pada tahun  1929  oleh  pemuda-pemuda  didirikan  perkumpulan  sosial  bernama
7 Sulasman. 2014. Metodologi Penelitian Sejara Bandung: Pustaka Setia. 101.
8 Sulasman. 2014. Metodologi Penelitian Sejarah . 111.
9 Sulasman. 2014. Metodologi Penelitian Sejara 147.
10 Dinas  Sejarah  Angkatan  Darat, Biografi  Jenderal  Besar  DR.  A.    Nasution: Perjalanan Hidup dan Pengabdiannya (Dinas Sejarah Angkatan Darat, 2009),  39. 11 Dinas Sejarah Angkatan Darat, Biografi Jenderal Besar DR. A.  Nasution: Perjalanan Hidup dan Pengabdiannya 15. 12 Abdul  Haris  Nasution, Memenuhi  Panggilan  Tugas  Jilid  1:  Kenangan  Masa Muda (Jakarta: PT. Gunung Agung, 1984),  1.
“Siala-Sampagul”  yang  bertujuan  untuk  tolong  menolong,  pemberantasan buta  huruf,  serta  mengadakan  taman  pembacaan.  Surat-surat  kabar dilanggani  dan  dibaca  secara  luas. 13 Pengurus  partai-partai  lahir  dari perkumpulan ini. Karena itu kampung ini menjadi sasaran intel kolonial. 14
Dia  bersekolah  di Hollands  Inlandse  School (HIS)  Kotanopan  dan mendapat  gemblengan  batin  untuk  mencintai  tanah  air  melalui  cerita-cerita rakyat  dan  kisah  para  Nabi  yang  menekankan  pentingnya  pembelaan  pada tanah air. 15 Pada tahun 1932, dia selesai sekolah HIS dan seterusnya diterima menjadi  siswa  di  Sekolah  Raja, Hollands  Inlandse  Kweekschool (HIK) Sekolah  Guru  di  .Bukit  Tinggi  dan  pindah  ke  HIK  Bandung.  Sekolah  ini sering  digunakan  untuk  rapat  atau  kongres  organisasi-organisasi pergerakan. 16 Perhatiannya  pada  pelajaran  sejarah  pun  tidak  beruba  Guru sejarahnya  bernama  Van  der  Werf  yang  juga  Ketua  Partai  Katolik  di Bandung.  Dari  Werf  itu,  dia  menimba  pengetahuan  sejarah  dan  politik karena  selain  menguraikan  materi  sejarah,  guru  Belanda  itu  juga  banyak bercerita  tentang  masalah  politik.  Dari  hari  ke  hari,  minatnya  pada  politik kian  meningkat.  Sebaliknya  keinginan  untuk  menjadi  guru  perlahan-lahan sirna.  Pada  tahun  1938,  dia  menyelesaikan  studinya  di  Bandung  untuk kemudian  mengikuti  ujian  akhir  AMS/B  sebagai  Extranei  di  Jakarta.  Dia lulus sebagai otodidak 4 mata pelajaran di luar kurikulum HIK. 17
Pada  tahun  1938,  dia  melaksanakan  tugas  mengajar  di  Bengkulu.  Dia tinggal di dekat rumah Soekarno yang saat itu tengah menjalani pengasingan. Dari sinilah kemudian dia bisa menjalin kontak langsung dengan Soekarno. Setahun  kemudian,  dia  pindah  ke  Tanjungpraja,  dekat  Palembang  untuk melanjutkan  tugas  mengajarnya.  Di  tempat  baru  itulah  hasrat  politik  dan militernya semakin kuat. Dari sinilah perjalanan hidup A.  Nasution berubah dari seorang guru menjadi politisi dan militer. 18
13 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 1: Kenangan Masa Muda .  6. 14 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 1: Kenangan Masa Muda .  7. 15 Dinas Sejarah Angkatan Darat, Biografi Jenderal Besar DR. A.  Nasution: Perjalanan Hidup dan Pengabdiannya . 15-17. 16 Dinas Sejarah Angkatan Darat, Biografi Jenderal Besar DR. A.  Nasution: Perjalanan Hidup dan Pengabdianny 18-19. 17 Dinas Sejarah Angkatan Darat, Biografi Jenderal Besar DR. A.  Nasution: Perjalanan Hidup dan Pengabdianny 19-20.
18 Lukman  Santoso  Az, Jenderal-jenderal  yang  Mempengaruhi  Sejarah  Dunia (Yogyakarta: Penerbit Palapa, 2014),  17-18.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
Sebagai konsekuensi Jerman menduduki Belanda, Belanda membentuk korps perwira  cadangan  pada tahun 1940. A.  Nasution  ikut  bergabung dan dikirim ke Akademi Militer Bandung untuk menjalani serangkaian pelatihan. Dari  sinilah  dia  mendapatkan  kepangkatan  militer. 19 Ketika  Indonesia  telah berada di bawah kekuasaan Jepang, dia membantu organisasi PETA sebagai pembawa  pesan  (kurir).  Setelah  itu,  berturut-turut  dia  menjabat  Pegawai Kotapraja  Bandung,  Wakil  Komandan  Batalyon  Pelopor  l,  Anggota Angkatan  Muda  di  Bandung, 20 berkarier  di  TKR,  Panglima  Divisi  I Siliwangi  Jawa  Barat,  Panglima  Komandan  Jawa,  sampai  diangkat  menjadi KSAD.  Walaupun  antara  tahun  1952  hingga  1955  sempat  non-aktif  dan menulis  pengalamannya  menjadi  buku,  sejak  1955,  dia  diangkat  kembali menjadi  KSAD. 21 Dari  sini,  kariernya  dalam  militer  maupun  politik  terus meningkat. Kemudian Sejak 1972, dia pensiun dan berhenti dari semua tugas resmi  RI  dan  ABRI. 22 Atas  jasa-jasanya  dalam  militer,  dia  mendapatkan banyak  sekali  Bintang-bintang,  Kehormatan,  Satyalencana,  Keanggotaan Kehormatan, dan beberapa Gelar Kehormatan dari dalam negeri maupun luar negeri.  Di  masa  tuanya,  dia  sempat  dibelit  persoalan.  Namun  setelah  21 tahun dikucilkan, tiba-tiba dia dirangkul lagi oleh Soeharto dan dianugerahi pangkat  Jenderal  Besar  Bintang  Lima.  Dia  meninggal  pada  6  September 2000  pukul  07.30  WIB  di  Rumah  Sakit  Angkatan  Darat  Gatot  Subroto Jakarta  setelah  lama  menderita  stroke  dan  dimakamkan  di  Taman  Makam Pahlawan Kalibata. 23
Posisinya dalam kabinet terkait Pembebasan Irian Barat, yaitu Kabinet “Karya”  Djuanda  (1957-1959)  sebagai  Kepala  Staf  Angkatan  Darat (KSAD), 24 Kabinet  Kerja  I  (1959-1960)  menjadi  Menteri  Keamanan
19 Dinas Sejarah Angkatan Darat, Biografi Jenderal Besar DR. A.  Nasution: Perjalanan Hidup dan Pengabdianny 19-20. 20 Abdul Haris Nasution, Bisikan Nurani Seorang Jenderal: Kumpulan Wawancara dengan Media Massa, ed. oleh Drs. Bakri A. G. Tianlean (Bandung: Penerbit Mizan, 1997), 3.
21 Abdul  Haris  Nasution, Bisikan  Nurani  Seorang  Jenderal:  Kumpulan Wawancara dengan Media Massa, ed. oleh Drs. Bakri A. G. Tianlean 3. 4. 22 Abdul Haris Nasution, Bisikan Nurani Seorang Jenderal: Kumpulan Wawancara dengan Media Massa, ed. oleh Drs. Bakri A. G. Tianlean 3-5 23 Tim Narasi, 100 Tokoh yang Mengubah Indonesia (Yogyakarta: Penerbit Narasi,
2009),  5.
24 P. N.  Simanjuntak, Kabinet-kabinet Republik Indonesia dari Awal Kemerdekaan sampai Reformasi (Jakarta: Djambatan, 2003),  189.
Pertahanan dan merangkap menjadi  KSAD, 25 Kabinet  Kerja  II  (1960-1962) terdaftar  sebagai  Menteri  Keamanan  Nasional  serta  KSAD, 26 dan  Kabinet Kerja  III  (1962-1963)  menduduki  Wakil  Menteri  Pertama  sebagai Koordinator  dalam  Bidang  Pertahanan  dan  Keamanan  serta  masih  menjadi KSAD. 27
Peran  Abdul  Haris  Nasution  dalam  Pembebasan  Irian  Barat  (1957- 1962)

## 1. Pengambilalihan Perusahaan Belanda
Sejak  tahun  1954-1957  perjuangan  diplomasi  Indonesia  tentang  Irian Barat  tidak  pernah  memperoleh  dukungan  2/3  suara  dalam  sidang  PBB, Belanda ingin memberikan hak menentukan nasib sendiri kepada rakyat Irian Barat sesuai dengan isi Piagam PBB. 28 Tindakan Indonesia memang menjadi radikal  setelah  kegagalan  rancangan  resolusi  tentang  masalah  Irian  Barat pada  Sidang  Umum  ke  12  PBB  tahun  1957  itu.  Tindakan  radikal  itu  ialah pada  tanggal  2  Desember  1957,  semua  perusahaan  Belanda  dioper  oleh Kepala  Staf  Angkatan  Darat  selaku  Penguasa  Perang  Pusat  (Peperpu)  yang disahkan  kemudian  dengan  nasionalisasi  melalui  UU  No.  86  tahun  1958 yang  antara  lain  mengatur  hak  ganti  rugi  bagi  pemilik  perusahaan- perusahaan Belanda. Suatu panitia yang ditunjuk oleh Pemerintah Indonesia akan  melakukan  penaksiran  dan  penerapan  besarnya  jumlah  ganti  rugi tersebut,  dengan  seperlunya  naik  banding  ke  Mahkamah  Agung  sebagai instansi terakhir. 29 Adapun kebijakan ini diatur kemudian dalam UU No. 86 Tahun  1958  tentang  Nasionalisasi  Perusahaan-perusahan  Milik  Belanda  di Indonesia. 30 Juga  diatur  mengenai  pelaksanaan  nasionalisasi  perusahaan- perusahaan  Belanda  yang  bermodal  campuran  Belanda  dan  asing  lain, menjadi  modal  campuran  Indonesia  dan  asing  lain,  untuk  menutup  sama sekali  kemungkinan  pemindahan  laba  perusahaan  mengalir  ke  negeri
25 P. N.  Simanjuntak, Kabinet-kabinet Republik Indonesia dari Awal Kemerdekaan sampai Reformasi 201. 26 P. N.  Simanjuntak,  208-209. 27 P. N.  Simanjuntak,. 229-230.
28 Dinas Sejarah Angkatan Darat, Op cit., 93–94.
29 Abdul  Haris  Nasution, Memenuhi  Panggilan  Tugas  Jilid  5:  Kenangan  Masa Orde Lama , I (Jakarta: PT. Gunung Agung, 1985),  282.
30 Markas  Besar  Angkatan  Darat  Dinas  Sejarah, Sejarah  Perjuangan  Trikora ,
(Dinas Sejarah Angkatan Darat, 2018),  17–18.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
Belanda  yang  diatur  melalui  Keputusan  Menteri  Pertama  RI  No. 485/MP/1959 tanggal 17 September 1959. 31

## 2.  Mendirikan  Front  Nasional  Pembebasan  Irian  Barat  (FNPIB)  dan Menjadi Ketuanya
Untuk  meningkatkan  aksi-aksi  Pembebasan  Irian  Barat  maka dibentuklah Front Nasional Pembebasan Irian Barat (FNPIB) yang dibentuk dan diketuai oleh KSAD A.  Nasution dan mempunyai organisasi dari tingkat pusat  sampai  ke  daera 32 Organisasi  ini  disusun  kebawah  mulai  dari  tingkat Pusat, Swatantra tingkat I, dan Swatantra tingkat II. 33
Perjuangan  Irian  Barat  pada  akhirnya  ditentukan  oleh  perjuangan  di dalam  negeri,  luar  negeri,  dan  di  wilayah  Irian  Barat  sendiri  baik  militer, politis,  maupun  ekonomis.  Khusus  pembangunan  kekuatan  dalam  negeri terutama  pemerintah  menugaskan  FNPIB  yang  dapat  digunakan  oleh pemerintah  baik  untuk  usaha  diplomasi,  maupun  eventual  untuk  militer. 34
Front  Nasional  Pembebasan  Irian  Barat  (FNPIB)  atau  disingkat  Front Nasional ini didirikan oleh A.  Nasution dengan Keputusan Penguasa Perang Pusat  No.  Kpts/Peperpu/0345/1958  dan  sekaligus  menjadikannya  sebagai Ketua  Umum.  Front  Nasional  ini  adalah  badan  semi  resmi  yang  membantu dan  mendorong  segala  usaha  kegiatan  Pemerintah  pada  umumnya  dan Penguasa Perang pada khususnya dalam rangka perjuangan mengembalikan Irian  Barat  ke  dalam  wilayah  kekuasaan  Republik  Indonesia.  Badan  ini memang dibentuk sebagai tugas konfrontasi yang diketuai oleh A.  Nasution sebagai  Kepala  Staf  Angkatan  Darat  (KSAD)  atau  Penguasa  Perang  Pusat (Perperpu). Seluruh golongan karya terorganisasi melalui Badan Kerja Sama: pemuda, petani, buruh, ulama, dan lainnya ikut didalamnya. 35

## 3. Diplomasi TNI
31 Keputusan  Menteri  Pertama  RI  No.485/MP/1959, Ketentuan-ketentuan  tentang Kebijaksanaan  Pemerintah  terhadap  Perusahaan-perusahaan  milik  Belanda (Jakarta, 1959).
32 Markas  Besar  TNI,  Pusat  Sejarah,  dan  Tradisi  TNI, Sejarah  TNI  Jilid  3  1960- 1965 (Jakarta: Markas Besar TNI, Pusat Sejarah, dan Tradisi TNI, 2000),  112. 33 Kepala Staf Angkatan Darat/Penguasa Perang Pusat/Ketua Umum FNPIB Pusat A.    Nasution, Keputusan  Penguasa  Perang  Pusat  No.  Kpts/Peperpu/0345/1958  tentang Peraturan Rumah Tangga Front Nasional Pembebasan Irian Barat (Jakarta, 1959),  1–5.
34 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama , I (Jakarta: PT. Gunung Agung, 1985),  81.
35 Nasution . 76.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
Selain membentuk FNPIB, A.  Nasution terbang ke Washington untuk melakukan  kunjungan  bersama  Wakil  KSAD  Gatot  Subroto  ke  Menteri Pertahanan,  Menteri  Luar  Negeri,  KSAD,  KSAL,  KSAU,  dan  Menteri  AD Amerika. Dia menjelaskan sasaran utamanya yaitu memperoleh persanjataan ofensif  namun  Wakil  Menteri  Luar  Negeri  Amerika  Jenderal  Stilwell  tidak memberikan jawaban  yang tegas  menolak tetapi  hanya dijelaskan prosedur- prosedur  yang  berlaku  guna  pemberian  senjata  pada  sekutu-sekutunya  dan bukan  sekutu  seperti  indonesia.  Menurut  mereka,  senjata  dan  alat-alat  yang A.    Nasution  maksud  adalah  soal  politik  yang  mana  digarap  dengan Departemen  Luar  Negeri  dan  Senat.  Jelas  bahwa  tak  mungkin  Indonesia mendapat  senjata  dari  Amerika.  Dari  pembicaraan  ini  dapat  disimpulkan bahwa  Amerika  terikat  pada  persekutuannya  dengan  Belanda.  Demikianlah dalam pembebasan Irian Barat itu timbul Diplomasi TNI dan konklusi  yang diperoleh  dari  sikap  Amerika  dalam  hal  persenjataan  memaksa  Indonesia membuka diplomasi dengan Blok Timur atau Uni Soviet. 36
Minggu  ketiga  bulan  Februari  1960,  Indonesia  sedang  menerima kunjungan Nikita Khrushchev, Perdana Menteri Uni Soviet. 37
Kedatangannya  membawa  perundingan-perundingan  kedua  belah  pihak  dan A.    Nasution  sendiri  beberapa  kali  ikut  mendampingi  Presiden  Soekarno. 38
Pada  pertemuan  ini,  secara  umum  disinggung  kemungkinan  keperluan militer. 39 Hal  ini  disambut  baik  oleh  A.    Nasution.  Dia  yakin  bahwa  Irian Barat akan dimenangkan oleh Indonesia dari Belanda secara militer, politik, dan  diplomasi.  Menurutnya,  dasar  pertempuran  adalah  pertumbuhan kekuatan  internal.  Kekuatan  ini  dapat  digunakan  oleh  pemerintah  di  bidang politik dan militer. 40
Mula-mula ditingkat politik diambil keputusan untuk mencari peralatan dari  Uni  Soviet.  Beberapa  negara  komunis  memang  telah  bersedia menyerahkan  senjata  yang  Indonesia  minta.  Namun  dalam  rapat  di  Staf Umum Angkatan Darat (SUAD) ternyata pemerintah belum sependapat agar
36 Abdul Haris Nasution,  408–411.
37 Abdul Haris Nasution, 48
38 Abdul Haris Nasution,  49.
39 Abdul Haris Nasution,  49.. 51.
40 “Nasution over Nieuw Guinea,” Friese Koerir , 29 Februari 1960,  2.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
secara bulat mengambil persenjataan dari Uni Soviet. 41 Akhirnya ditentukan peralatan tertentu yang diambil dari sana.
Pada  akhir  November  atau  awal  Desember  1960,  A.    Nasution dipanggil ke  Istana oleh Presiden. Presiden mengutusnya untuk ke Moskow dalam  rangka  pembelian  senjata. 42 Sebenarnya  sebelum  ini,  Indonesia  dua kali  mengirimkan  delegasinya  yaitu  Deputi  KSAD  Kolonel  Mokoginta  dan Letnan  Kolonel  Hartawan  namun  tidak  ada  perkembangan. 43 Akhir Desember, dia terbang bersama Menteri Luar Negeri dan KSAU beserta staf dari AD, AL, dan AU. 44 Acara pertama dengan seluruh delegasi berkunjung ke  PM  Kruschev  di  Kremlin.  Disana  terjadi  kontrak  yang  seluruhnya berjumlah  setengah  miliar  dollar  Amerika. 45 Setelah  penandatanganan persetujuan kontrak pembelian senjata yang dimuat pula pendidikan perwira- perwira  Indonesia  untuk  operasional  dan  untuk  pemeliharaan  alat-alatnya maka  diadakan  resepsi  oleh  PM  Kruschev.  Setelah  selesai,  A.    Nasution berkemas  untuk  berangkat  dengan  ajudannya  karena  esok  paginya  punya acara di New Delhi. 46
Sekembalinya A.  Nasution dari Uni Soviet, Jenderal Hidayat meneliti kontrak-kontrak  yang  ada  dan  mengecek  kebutuhan-kebutuhan  Angkatan Laut  dan  Angkatan  Udara.  Ternyata  perlu  penambahan-penambahan  untuk lebih  lengkapnya.  Jenderal  Hidayat  kemudian  bertolak  ke  Moskow  untuk hal-hal  itu  dan  mempersiapkan  kunjungan  A.    Nasution  yang  kedua  guna kontrak kedua mengenai kelengkapan pertahanan udara nasional. 47
Bulan  Juni  1961,  A.    Nasution  ke  Moskow  untuk  penandatanganan kontrak kedua. Pertama, A.  Nasution bertolak dari Jakarta ke Kairo dimana sedang  terjadi  pertemuan  mempersiapkan  Konferensi  Non-blok  yang  akan datang  di  Beograd.  Disana  juga  diadakan  pertemuan  dengan  pemerintah Aljazair  di  kediaman  Duta  Besar  Sanusi  Harjadinata.  Dari  Aljazair  diutus Menteri Muhammed, Menteri Persenjataan Kolonel Bussuf, dan Duta Besar Ibrahimi.  Pertemuan  ini  untuk  menambahkan  keperluan  Aljazair  dalam
41 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama , 1985, hlm. 50. 42 Abdul Haris Nasution . 51. 43 Abdul Haris Nasution . 49. 44 Abdul Haris Nasution
45 Abdul Haris Nasution . 57. 46 Abdul Haris Nasution . 61. 47 Abdul Haris Nasution . 125.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
pembelian senjata ke Moskow. Pembelian senjata ini penting untuk Aljazair dalam upayanya melawan Prancis. 48
Sehari  setelah  mendarat  di  Moskow,  dilakukanlah  penandatanganan kontrak  pembelian  senjata  yang  kedua  di  Kremlin  bersama  Marsekal Malinovsky yang juga dihadiri Presiden Soekarno, Presiden Uni Soviet, dan Perdana Menterinya. Sebelumnya dalam pertemuan di Kamar Kerja Perdana Menteri Kruschev, A.  Nasution meminta izin kepada kedua pihak agar boleh menggunakan kredit RI untuk pembelian alat-alat bagi Aljazair sebanyak 10 juta dollar dan disetujui. 49
Pada tahun 1960-1961, A.  Nasution melakukan kunjungan ke negara- negara Barat, Timur, dan non-Blok. Misi A.  Nasution ini pun tertera dalam laporan bulanan Front Nasional Pembebasan Irian Barat Pusat BKS Khusus B1. IX-158 bahwa perjalanan Menteri Keamanan Nasional ke luar negeri ini mempunyai  arti  yang  penting  dan  dirangkaikan  dengan  misi  Presiden Soekarno  ke  PBB.  Perjalanan  Soekarno  ini  disempurnakan  dan  diperkuat oleh perjalanan Menteri Keamanan Nasional. 50
Misi ke India dan Pakistan dilakukan sesaat setelah pembelian senjata yang  pertama.  Kedatangan  A.    Nasution  ke  India  adalah  tugas  misi  politik dan  militer.  Tugas  misi  politik  dengan  Perdana  Menteri  Nehru  yang  juga Menteri  Luar  Negeri.  Dia  menegaskan  di  Kementerian  Pertahanan  bahwa pembebasan  Irian  Barat  dilakukan  melalui  diplomasi,  tetapi  jika  tidak berhasil maka kemungkinannya akan timbul perang. Bahkan suatu insiden di perairan  Irian  Barat  bisa  saja  setiap  waktu  meledakan  peperangan  dengan Belanda.  Dia  mengharapkan  pemerintah  India  agar  membantu  Indonesia seperti  ketika  masa  perang  kemerdekaan  1945-1949.  India  harus  melarang pesawat  dan  kapal  Belanda  melewati  wilayah  India  jika  terjadi  perang. Perdana Menteri Nehru membenarkan klaim Indonesia atas Irian Barat tetapi dia  meminta  dengan  sangat  agar  Indonesia  menghindari  perang  karena perang akan membawa banyak hal yang berbahaya. 51
A.  Nasution bertolak ke Karachi, Pakistan. Dia disambut oleh Menteri Pertahanan  Laksamana  Khan.  Dalam  kunjungannya  kali  ini,  dia  meminta
48 Abdul Haris Nasution . 128. 49 Abdul Haris Nasution . 129. 50 Front  Nasional  Pembebasan  Irian  Barat  Pusat  BKS  Khusus, Laporan  Bulanan B1. IX-158 , 1960,  6.
51 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama. 1985,  64.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
agar  Pakistan  melarang  pesawat-pesawat  Belanda  melewati  Pakistan  jika terjadi  perang.  Presiden  Ayub  Khan  dengan  tegas  mendukung  politik Pembebasan  Irian  Barat. 52 Setelah  selesai  acara  kunjungan,  A.    Nasution bertolak  ke  Singapura  dan  bermalam  di  rumah  Konsul  Jenderal  Sugiharto. Barulah  besoknya  ke  Jakarta.  Di  Kemayoran,  masyarakat  telah  menunggu dan  menyambut.  Rupanya  ada  pengerahan  masa  dalam  rangka  konfrontasi Pembebasan  Irian  Barat.  Misinya  ke  Moskow,  India,  dan  Pakistan  pun disebut "misi konfontasi" yang oleh pemerintah dibuatkan sekaligus sebagai pengobaran semangat. 53
Misi  konfrontasi  selanjutnya,  A.    Nasution  merencanakan  dua perjalanan ke luar negeri. Pertama, ke Australia, Selandia Baru, Filipina, dan Thailand  sebagai  negara  SEATO.  Kedua,  ke  Jerman,  Prancis,  dan  Inggris yang dia sambungkan pada kunjungan ke Moskow, Yugoslavia dan Mesir. 54
Bulan  April  1961,  dia  bertolak  ke  Australia  bersama  KSAL  Martadinata, Kolonel Sumarsono, Kolonel Supardi, Panglima Nusa Tenggara yang paling dekat dengan Australia dan Mayor Rujito dari BKS Khusus yang bertugas di bidang  perjuangan  Irian  Barat.  Kemudian  Suska  dari  Deputi  Menteri  Luar Negeri. 55 Mereka  tiba  di  Sidney  tanggal  18  April  1961  dan  A.    Nasution sendiri  memberikan  presentasi  penuh  kepada  beberapa  kabinet  Australia mengenai  kebijakan  Indonesia  tentang  urusan  dalam  negeri  dan  masalah Irian.  Pada  konferensi  pers  ini,  dia  mengatakan  bahwa  dia  akan  mendesak Australia  untuk  memberikan  jawaban  yang  jelas  atas  pertanyaan  tentang posisi apa yang ditempati Australia dalam masalah ini. Setelah itu, mereka di terbangkan  ke  ibukota  Canberra  dan  disambut  oleh  Sekretaris  Pertahanan Australia Townly. 56
Acara  pertama  menemui  Presiden  Menzies  di  kantornya  di  gedung DPR. Dia didampingi Laksamana Martadinata serta Duta Besar Saudi duduk di meja sidang Kabinet. Dia menjelaskan bahwa sejak Majapahit Irian Barat sudah termasuk wilayah Indonesia. Ratusan tahun penjajahan Belanda, Irian Barat  telah satu  bagian  dari Hindia Belanda dan telah ikut bersama daerah- daerah  lain  senasib  dan  sepenanggungan  memperjuangkan  kemerdekaan
52 Abdul Haris Nasution . 67. 53 Abdul Haris Nasution . 71. 54 Abdul Haris Nasution . 85. 55 Abdul Haris Nasution . 86. 56 Nieuw  Guinea  Koerir,  “Overleg  over  Nieuw  Guinea  in  Canberra  Nasution verlangt een duldelijk antwoord van Australie: Australisch standpunt nog niet uiteengezet,” 19 April 1961,  2.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
yang puncaknya adalah Proklamasi Kemerdekaan 1945 untuk seluruh bekas Hindia Belanda. Maka tidak mungkin pemerintah Indonesia melepaskan diri dari Proklamasi ini dan sikap Indonesia tidak akan berubah mengenai hal ini. Menzies mempersilahkan menteri-menteri mengajukan pertanyaan. 57
A.    Nasution  juga  menyatakan  bahwa  tujuan  utama  kunjungannya adalah untuk membahas klaim  Indonesia atas Irian Barat. Dia berharap bisa meyakinkan  pemerintah  Australia  bahwa  dukungannya  terhadap  Belanda harus  diubah  menjadi  kebijakan  yang  setidak-tidaknya  netral.  Menzies menghargai  Indonesia  sebagai  tetangga  dan  teman  yang  punya  kepentingan yang  sama  termasuk  kepentingan  dalam  perdamaian  dan  keamanan.  Salah satunya  adalah  Irian  Barat.  Hanya  saja  Australia  mengakui  kedaulatan Belanda  tetapi  jika  kasus  ini  diajukan  ke  Pengadilan  Internasional  dan putusannya  akan  menguntungkan  Indonesia  maka  Australia  juga  akan menghormati  keputusan  itu.  Australia  tidak  siap  memberi  tekanan  kepada Belanda  untuk  menegosiasi  pengalihan  kedaulatan  dan  penentuan  nasib sendiri.  Menzies  juga  memberi  tahu  A.    Nasution  bahwa  Australia  tidak memiliki  persetujuan  langsung  atau  tidak  langsung  dengan  Belanda. 58
Namun Menzies juga menekankan untuk tidak memakai cara kekerasan atas sengketa Indonesia-Belanda. Australia menentang cara itu apalagi di wilayah tetangga dekatnya. A.  Nasution juga menegaskan lagi, sebagaimana di India dan Pakistan bahwa insiden-insiden di Irian Barat akan terus meningkat dan jika  hal  itu  terus  berjalan  maka  kemungkinannya  akan  meluas  menjadi perang. 59 Setelah  tinggal  di  Sidney  selama  dua  hari,  A.    Nasution dijadwalkan  akan  pergi  ke  Selandia  Baru  untuk  kunjungan  singkat,  dimana setelah itu dia akan kembali ke Australia. 60
Dia  mendarat  di  airport  Wellington  dan  disambut  secara  militer. Sorenya  diadakan  pertemuan  dengan  tokoh-tokoh  masyarakat  dan  bisnis dimana  Perdana  Menteri  Holyoak  hadir.  Acara  A.    Nasution  di  Serlandia Baru  yaitu  menghadiri  acara  makan  malam  dengan  pimpinan  Angkatan Perang  Selandia  Baru,  KSAD  sekaligus  merangkap  ketua  GKS  Jenderal Thornton, ke makam prajurit, berkunjung ke Parlemen, Perdana Menteri, dan
57 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama. 1985,  90.
58 Algemeen Handelsblad, “Nasution na gesprek met Menzies: ‘Niet gelukkig’ met het Australische standpunt,” 27 April 1961,  3.
59 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama, 1985,  91. 60 Algemeen Handelsblad, .
acara  hari  pahlawan.  Setelah  acara  selesai,  dia  pergi  ke  Auckland.  Barulah besoknya pamit ke Sidney dan malam harinya berangkat ke Manila. 61
A. Nasution disambut di Manila oleh Menteri Pertahanan Santos serta para  Kepala  Staf  Angkatan  Perang  beserta  istri-istrinya.  Acara  militernya disana  adalah  berkunjung  ke  Akademi  Militer  di  Baguio.  Acara  politik adalah  mengunjungi  Menteri  Luar  Negeri  dan  Presiden  serta  mengadakan konferensi pers. Sebagaimana di Australia pada kesempatan itu dia jelaskan tentang klaim Indonesia terhadap Irian Barat dan Perjuangan Indonesia untuk membebaskannya.  Kepada  pemerintah  Filipina,  dia  meminta  agar memboikot  lalu  lintas  Belanda  jika  insiden  di  Perairan  Irian  Barat  meluas menjadi perang menyeluru Dia tidak mendapatkan jawaban yang tegas tetapi mendapat  respon  yang  bersimpati  kepada  perjuangan  Indonesia.  Dalam konferensi  pers  pun  tidak  terasa  serangan-serangan  seperti  di  Australia  dan tidak  ada  wartawan-wartawan  Barat.  Dia  meneruskan  perjalanannya  dari Filipina ke Bangkok dengan berhenti beberapa jam di airport Saigon. Disini tidak  ada  acara  resmi  namun  Kepala  Staf  Angkatan  Perang  Thailand menjemput di pelabuhan udara. Besoknya kembali ke Jakarta. 62
Pada  Juni  1961,  A.    Nasution  ke  Moskow  untuk  penandatanganan kontrak  kedua.  Dia  menggabungkan  berbagai  undangan  dalam  bidang Diplomasi  TNI  kebutuhan  Pembebasan  Irian  Barat.  Secara  umum, rencananya  untuk  belajar.  Dia  merencanakan  untuk  berdiskusi  dengan pimpinan  politik  dan  militer  di  negara-negara  Timur,  Barat,  dan  non-blok mengenai  pengalaman  Menteri-menteri  Pertahanan  dan  Kepala-kepala  Staf Angkatan  Perang  negara  lain  dalam  meninjau  objek-objek  militer  baik  di bidang  pendidikan  maupun  operasional.  Sedangkan  secara  khusus, rencananya adalah untuk menekan kontrak kedua di Kremlin (Moskow) dan satu dokumen kerjasama dengan Angkatan Perang Yugoslavia. 63
Pada  saat  berkunjung  ke  Yugoslavia,  A.    Nasution  bertukar  pikiran dengan Menteri Pertahanan Yugoslavia, Jenderal Gosnyak. Dia mengatakan jika organisasi telah tertib dan teratur maka bisa cukup untuk mengendalikan bidang  personalia  dan  keuangan  karena  dengan  kedua  saluran  tersebut seluruh  persoalan  dapat  diketahui  dan  diarahkan. 64 Hal  lain  yang  juga
61 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama. 89-100.
62 Abdul Haris Nasution . 103-104. 63 Abdul Haris Nasution . 125. 64 Abdul Haris Nasution . 140.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
menarik  adalah self  management Yugoslavia.  Kepentingan  bersama  yang dibela  dan  dikembangkan  adalah  partisipasi  rakyat  jelata  secara  luas. Komite-komite  pembebasan  nasional  yang  jadi  pangkal  tolak  untuk mempertahankan negeri dan setelah perang untuk dikembalikan pada bidang sosial, ekonomi, dan politik. 65
A.  Nasution kemudian melanjutkan kunjungannya ke Prancis. Setelah melakukan  pembicaraan  dengan  beberapa  menteri  khusus  Menteri Pertahanan,  dia  menarik  dua  kesimpulan.  Pertama,  Prancis  tidak  ada  ikatan politik dan militer dengan Belanda yang akan berkaitan kalau ada perang di Irian  Barat.  Kedua,  Prancis  akan  tetap  bersedia  menjual  alat-alat  militer kepada  Indonesia.  Hanya  saja  dalam  hal  pembayaran  minta  kontan  dan dalam beberapa hal angsuran sampai tiga tahun. 66
Sewaktu  di  Jerman,  A.    Nasution  bertukar  pikiran  dengan  salah  satu pimpinan  intel  Jerman,  Jenderal  Gehlen  tentang  fungsi  dan  posisi  badan intel. 67 Mengenai  Irian  Barat,  Jerman  tak  punya  ikatan  apapun  dengan Belanda.  Mereka  juga  bersedia  membantu  Indonesia  dalam  pembelian- pembelian senjata di Jerman dengan harga yang baik dan mengirim perwira- perwira  Indonesia  ke  sekolah  staf.  Selain  itu,  pemerintah  juga  akan memberikan  kesempatan  pada  A.    Nasution  untuk  mengadakan  konferensi pers seluas-luasnya dimana akan hadir wartawan Belanda. 68
Pada  kunjungannya  ke  London,  A.    Nasution  menguraikan  tugas Indonesia  untuk  membebaskan  Irian  Barat.  Umumnya  Inggris  mengatakan bahwa  hal  itu  bukan  urusan  Inggris  tetapi  mereka  mengharapkan penyelesaian  secara  damai. 69 Pemerintah  Inggris  telah  menjelaskan kepadanya bahwa hubungan dengan Belanda membuat tidak mungkin untuk mengubah posisi Inggris mengenai masalah Irian Barat. 70
A.    Nasution  juga  ke  Mesir  sebagai  puncak  acara.  Dia  mengharapkan jika  terjadi  perang  Indonesia  dengan  Belanda  hendaklah  Mesir  menutup udaranya  bagi  pesawat  dan  menutup  Terusan  Suez  bagi  kapal-kapal Belanda. 71 Presiden  Nasser  merespon  bahwa  negara  itu  terikat  pada  suatu
65 Abdul Haris Nasution . 142. 66 Abdul Haris Nasution . 146. 67 Abdul Haris Nasution . 151-152. 68 Abdul Haris Nasution . 150. 69 Abdul Haris Nasution . 159. 70 “Nasution had in London geen succes,” Nieuw Guinea Koerier , 8 Juli 1961,  1. 71 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama. 1985 , 168.
perjanjian internasional  untuk  menjamin lalu lintas internasional di  Terusan Suez.  Begitu  juga  ketika  terjadi  sengketa  Irak  dan  Kuwait  bersama  Inggris, mereka  tak  bisa  menutup  Suez  bagi  Inggris.  Namun  ada  jalan  lain  yaitu kaum buruh bisa memboikot kapal-kapal Belanda kalau memang diperlukan. Presiden ini juga berbicara mengenai Perang Suez 1956 dan pengalamannya. Sedangkan  pertemuan  dengan  Menteri  Pertahanan  Hakim  Amer,  A. Nasution  dapat  menarik  kesimpulan  bahwa  kelak  Indonesia  bisa mengandalkan bantuan dari Mesir. 72

## Dampak

## 1. Pengambilalihan Perusahaan Belanda
Beberapa perusahaan-perusahaan yang diambil alih seperti Perusahaan dagang  Belanda  terbesar  di  Indonesia  Bormusij,  Perusahaan  Hoppenstedt, Internatio,  bersama  dengan  kantor  penumpang  Rotterdam  Lloyd,  Guntzel Schumacher,  agen perjalanan Nitour, dan perusahaan kontraktor Associatie. Selain  itu,  pengambilalihan  ini  juga  terjadi  di  Jawa  Timur  dan  Jawa  Barat seperti  sejumlah  perusahaan  dagang  dan  printer  di  Bandung  dan Tasikmalaya.  Bahkan  di  Bogor,  telah  diambilalih  stasiun  pengujian Algemeen  Landbouw  Syndicaat  oleh  para  siswa.  Di  Semarang,  para pemimpin  perusahaan  Belanda  diharuskan  untuk  menghapus  potret  Putri Wihelmina  dan  Ratu  Juliana  dari  kantor.  Pemerintah  juga  melakukan pengusiran  pada  seniman-seniman  asing.  Selain  itu,  Kepala  Staf  Angkatan Darat  Mayor  Jenderal  A.    Nasution  dan  Menteri  Keuangan  Sutikno  Slamet menempatkan  kantor-kantor  pusat  bank-bank  di  Jakarta  dan  agen-agen  di seluruh  kepulauan  di  bawah  pengawasan  militer.  Bank-bank  ini  juga  akan melakukan  aktivitasnya  secara  normal. 73 Selain  itu,  A.    Nasution  juga melarang  perusahaan  penerbangan  Belanda  Koninklijke  Luchtvaart Maschappij  (KLM)  mengadakan  aktivitas  di  Indonesia,  larangan  publikasi dan media berita Belanda serta pemulangan orang-orang Belanda yang tidak bermatapencarian tetap atau tidak diperlalukan lagi di Indonesia. 74
Perusahaan  yang  telah  dinasionalisasikan  berjumlah  ±  700  buah dengan  nilai  1.500  dollar.  Pemerintah  juga  pindahkan  pasaran  bursa
72 Abdul Haris Nasution . 170-172. 73 “Alle  Nederlandse  ondernemingen  onder  toezicht  gesteld,” Nieuwe Amsterdamsche Courant Algemeen Handelsblad , 9 Desember 1957,  1.
74 Abdul Haris Nasution, Memenuhi Panggilan Tugas Jilid 5: Kenangan Masa Orde Lama., 1985,  282.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
tembakau dari negeri Belanda ke Bremen (Jerman Barat) untuk memutuskan sama  sekali  keuntungan-keuntungan  ekonomis  yang  mungkin  didapat Belanda  dalam  hubungan  perdagangan  dunia  dengan  Indonesia.  Menyusul kemudian nasionalisasi milik warga negara Belanda yang tidak bergerak dan yang tidak terdapat di wilayah Indonesia. 75
Efek  yang  langsung  dirasakan  oleh  Belanda  dalam  hal  ini  adalah membawa  mereka  kehilangan  suatu  sumber  penghasilan  dari  perusahaan- perusahaannya yang ada di Indonesia baik yang berupa hak milik pemerintah Belanda  maupun  hak  milik  perorangan  dimana  perusahaan-perusahaan tersebut  merupakan  sumber  penghasilan  dan  memberikan  daya  hidup  bagi Belanda. Selain itu, tindakan ini bagi pemerintah Indonesia merupakan salah satu  tindakan  melemahkan  ekonomi  Belanda  dan  langsung  menjadi  sumber penghasilan pemerintah Republik Indonesia. 76
Sikap Pemerintah Indonesia membekukan modal Belanda pun dijawab oleh  Belanda  dengan  memperkuat  kedudukan  di  Irian  Barat  serta meningkatkan anggaran pertahanannya. Pemerintah Indonesia pun menjawab tindakan  Belanda  dengan  meningkatkan  pertahanan  di  daerah  perbatasan. Untuk  lebih  meningkatkan  aksi-aksi  Pembebasan  Irian  Barat  maka dibentuklah Front Nasional Pembebasan Irian Barat (FNPIB) yang dibentuk dan diketuai oleh KSAD A.  Nasution. 77

## 2.  Mendirikan  Front  Nasional  Pembebasan  Irian  Barat  (FNPIB)  dan Menjadi Ketuanya.
A.    Nasution  sebagai  Ketua  Umum  FNPIB  mengintruksikan  operasi- operasi  yaitu  Operasi  A  untuk  memulai  infiltrasi-infiltrasi  ke  Irian  Barat bagian  Barat,  Operasi  B  untuk  menghimpun  dan  kaderisasi  terhadap  putra- putra  asal  Irian  Barat  dan  derah-daerah  Maluku  perbatasan  terutama  dari bekas Kesultanan Tidore yang dulunya membawahi Irian Barat, dan Operasi C  yang  ditugaskan  pada  Saudara  Uyeng  Suwargana  dan  para  atase  Militer yakni mempengaruhi sikap tokoh-tokoh Belanda di Nederland.
Operasi  A  adalah  operasi  infiltrasi  yang  bertujuan  mengumpulkan keterangan  militer  dan  membangkitkan  semangat  perlawanan  rakyat  Irian Barat  serta  membentuk  kantong-kantong  gerilya.  Untuk  memudahkan pelaksanaan  infiltrasi  dibentuk  pos-pos  konsentrasi  pasukan  yang  tersebar
75 Abdul Haris Nasution . 283. 76 Markas Besar Angkatan Darat Dinas Sejarah, Sejarah Perjuangan Trikora, 24.
77 Markas Besar TNI, Pusat Sejarah, dan Tradisi TNI ., 112.
dari  Morotai  di  utara  sampai  Letfuan  di  selatan,  antara  lain  pulau-pulau Geser, Gebe, dan Ujir. Pasukan dari daerah diangkut oleh Angkatan Laut ke titik-titik  rendevous  yang  telah  ditentukan  dan  dari  sini  penyusupan dilakukan  dalam  kelompok-kelompok  kecil  menuju  daratan  Irian  Barat dengan  menggunakan  kole-kole.  Pos-pos  konsentrasi  intelegen:  pos  utara Gebe  dipimpin  oleh  Mayor  Amir  Yudowinarno,  pos  selatan  di  Dobo dipimpin  oleh  Mayor  Ali  Murtopo.  Pos  komando  berada  di  Pulau  Ujir dimana  pos  ini  punya  komunikasi  langsung  dengan  markas  besar  Angkatan Darat.  Sedangkan  Operasi  B  mempersiapkan  satuan-satuan  militer  untuk merebut  Irian  Barat.  Untuk  keberhasilan  tugas  ini,  Badan  Kerjasama  Sipil Khusus (BKSK) membentuk kader putra daerah yang berasal dari Irian Barat dan  daerah  perbatasan.  Mereka  dilatih  untuk  dijadikan  infiltran  yang  akan disusupkan ke daratan Irian Barat. 78
Operasi-operasi  A  dan  B  menghasilkan  infiltrasi-infiltrasi  yang pertama  walaupun  gagal  yaitu  operasi  Pasukan  Gerilya  (PG)  100  yang tanggal  9  November  1960  dikirim  rombongan  pertama  sejumlah  29  orang menuju  Teluk  Etna  (Kaimana)  dipimpin  Letnan  Antaribana.  Menyusul gelombang  kedua  yang  bertolak  pada  tanggal  14  September  1961  dengan mana PG-200 sejumlah 39 orang dipimpin oleh Letnan Jamaludin Nasution. Selain itu, Operasi C atau diplomasi senyap yang pelaksana utamanya adalah Uyeng  Suwargana,  pertama-tama  dia  mengadakan  kontak-kontak  di Nederland  dengan  pengusaha-pengusaha  Belanda,  kaum  universitas  seperti Prof.  Duynstee,  dan  kawan-kawan,  kaum  politisi  seperti  bekas  PM  Drees, tokoh-tokoh  gereja,  dan  tokoh-tokoh  pers  serta  pemuda-pemuda  Irian  yang sekolah  di  Nederland.  Para  Atase  di  Eropa  Barat  seperti  Kartakusumah  di Paris,  S.  Parman  di  London,  dan  Panjaitan  di  Bonn  merupakan  pendukung usaha  ini. 79 Diplomasi  senyap  ini  juga  ikut  berhasil  mengadakan  kontak- kontak  pribadi  dengan  tokoh-tokoh  di  Washington  dimana  yang  terpenting adalah  dengan  Prof.  Rostov,  seorang  penasihat  utama  dari  Presiden Kennedy. 80 Pembicaraan  inilah  yang  telah  mengubah  sikap  Amerika  yang semula  berpihak  kepada  Belanda  menjadi  berpihak  kepada  Indonesia. Dengan  adanya  campur  tangan  pemerintah  Amerika  ini,  puncaknya  terjadi perundingan  RI-Belanda  yang  dimediasi  oleh  PBB  di  New  York  pada  15
78 Markas Besar TNI . 113. 79 Abdul Haris Nasution, Op cit., 1985,   76.
80 Abdul Haris Nasution . 77.
Agustus 1962. Pada tanggal 1 januari 1963, bendera merah putih berkibar di Irian  berdampingan  dengan  bendera  PBB  sedangkan  bendera  Belanda diturunkan.  Sampai  akhirnya  Mei  1963,  secara  resmi  PBB  menyerahkan wilayah Irian Barat kepada Indonesia. 81

## 3. Diplomasi TNI
Indonesia  mendapat  bantuan  senjata  dari  Uni  Soviet  dalam  rangka Perjuangan Pembebasan Irian Barat  untuk  melawan Belanda.  Yang terbesar adalah  untuk  AL  yang  dulunya  telah  disetujui  di  Uni  Soviet  termasuk  12 kapal  selam,  belasan  kapal  roket  cepat,  pesawat-pesawat  AL,  helikopter- helikopter, dan peralatan berat amphibi untuk KKO lebih kurang 3 resimen. Untuk AU, Indonesia memesan pesawat-pesawat MIG 21, Ilyusin 28, TU-16 (pesawat  yang diinginkan Soekarno  yang nantinya dipakai  untuk  membawa bom  dari  Jawa  ke  Irian  Barat  dan  dapat  terbang  kembali  ke  Jawa),  dan pesawat-pesawat  angkut  antonov  beserta  3  satuan  pertahanan  udara  dengan roket beserta radarnya. 82
Indonesia  pun  sontak  menjadi  negara  dengan  kekuatan  militer  yang disegani  di  kawasan  sekitarnya.  Tujuan  diplomasi  Indonesia  dengan  unjuk kekuatan  ini  dianggap  menciptakan a  sense  of  crisis yang  mengarah  ke konflik  yang  tak  dapat  dielakkan.  Ancaman  serbuan  militer  Indonesia  ke Irian  Barat  pun  menjadi  senjata  psikologis  yang  amat  kuat  bagi  Belanda. 83
Sementara  itu,  pihak  Uni  Soviet  yang  membantu  Indonesia  dalam persenjataan  pun  menjamin  kelanjutan  suplai  material  akan  berjalan  terus jika  seandainya  harus  terjadi  perang  dan  personalnya  akan  tetap  membantu Indonesia. Menurut A.  Nasution, peranan Uni Soviet itu membuat Amerika Serikat  terdorong  untuk  menekan  Belanda  agar  mundur  kemudian  pada tahun  1962  dalam  Plan  Bunker.  Presiden  Kennedy  mengirim  surat  kepada PM Belanda Jan de Quay untuk menerimanya. Menurutnya jika perundingan gagal  maka  akan  terjadi  perang  dan  Belanda  tak  mungkin  memenangkan perang itu. Bahkan dengan itu, komunislah (terutama Uni Soviet) yang akan mendapat  angin  di  Asia  Tenggara. 84 Dalam  hal  ini,  Kennedy  melihat Indonesia  sebagai  negara  yang  secara  signifikan  penting  sehingga  perlu dicegah  jangan  sampai  terhanyut  ke  Blok  Komunis.  Apalagi  dia  juga mengetahui kondisi  ekonomi  Indonesia  yang memburuk akan dimanfaatkan
81 Dinas Sejarah Angkatan Darat , 119. 82 Dinas Sejarah Angkatan Darat . 57. 83 Beny Adrian . ,  7-8. 84 Abdul Haris Nasution,1985,  324.
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
oleh PKI (Partai  Komunis  Indonesia)  yang saat  itu sudah menjadi  kekuatan yang  diperhitungkan  dalam  perpolitikan  Indonesia.  Bahkan  PKI  termasuk partai  terbesar  di  luar  Blok  Timur.  Amerika  khawatir  bila  Komunis  sampai unggul di Indonesia maka akan membahayakan posisi Blok Barat. Karena itu Kennedy  ingin  mencegah  timbulnya  perang  antara  Indonesia  dengan Belanda. Sebab jika sampai pecah maka hanya akan menimbulkan polarisasi situasi.  Blok  Barat  boleh  jadi  akan  membantu  Belanda  dan  sebaliknya Indonesia pun pasti didukung oleh Blok Timur. Selanjutnya, konfrontasi ini akan  berubah  menjadi  adu  kekuatan  antara  suatu  kekuatan  kolonial  yang disokong  AS  atau  Blok  Barat  dengan  sebuah  negara  Dunia  Ketiga  yang didukung  kelompok  Non  Blok  dan  Blok  Timur.  Karenanya  dengan  segala usaha,  polarisasai  seperti  itu  harus  dicegah  jangan  sampai  terjadi.  Lebih- lebih AS pun mulai terlibat di Laos dan Vietnam. Kennedy tidak mau terlilit dalam senseless  engagement di  Irian  Barat.  Dia  sendiri  bahkan mengistilahkannya dengan Pointless Colonial Issue. 85
Perjalanan atau misi Menteri Keamanan Nasional A.  Nasution ke luar negeri  membuat  Indonesia  bisa  memperhitungkan  bahwa  Australia  akan tetap bersikap keras terhadap Indonesia tanpa melepaskan hubungan baiknya tetapi  sebaliknya  kecil  kemungkinan  bahwa  Australia  akan  melibatkan dirinya  dalam  sengketa  bersenjata  dengan  Indonesia  karena  Australia  tidak mau mengambil resiko timbulnya Perang Dunia.
Amerika  dalam  rangka  NATO,  SEATO,  dan  ANZUS  akan  tetap membantu  Belanda  secara  tertutup  baik  berupa  bantuan  senjata  maupun pemberian  fasilitas-fasilitas  pengangkutan  (pangkalan-pangkalan)  serta menggunakan kekuasaannya agar sukarelawan-sukarelawan negara satelitnya seperti Taiwan dan Korea Selatan memberikan bantuannya kepada Belanda.  Demikian  pun  Inggris  sebagaimana  Amerika  Serikat  akan melakukan tindakan sabotatif melalui investasi-investasi modalnya dan jasa- jasa  yang  ada  di  Indonesia  seperti  perminyakan,  perkebunan,  dan pengangkutan-pengangkutan.
Dari negara-negara seperti Thailand dan Filipina sedikit  harapan akan memberikan  bantuan  kepada  Indonesia.  Bahkan  sebaliknya,  akan memberikan  fasilitas-fasilitas  penggunaan  pangkalan-pangkalannya  kepada pihak  Belanda  bila  Belanda  menggunakan  fool-route  ke  Irian  Barat. Pertimbangan mereka adalah ekonomis sifatnya. Selain itu, bantuan-bantuan
85 Beny Adrian. 10–11.
negara  sosialis  yang  diberikan  kepada  Indonesia  baik  secara  politis  atau militer-ekonomis diperhitungkan oleh mereka dengan tujuan menarik simpati negara-negara  Asia-Afrika  dalam  perjuangan  melawan  imperialisme  dan mengalihkan  perhatian  SEATO  dari  persoalan-persoalan  di  Laos  dan Vietnam ke Irian Barat agar dengan demikian membuka pintu bagi  gerakan Komunis  ke  Selatan.  Sedangkan  dari  negara-negara non-allignment hanya akan  dapat  Indonesia  harapkan  bantuan  moril  atau  semangat  sesuai  dengan jiwa  Konferensi  Tingkat  Tinggi  (KTT)  Beograd  dan  negara-negara  seperti Mesir  dan  India  akan  menutup  pangkalan-pangkalan  bagi  lalu  lintas pengangkutan tentara serta alat-alat militer ke Irian Barat. 86

## Kesimpulan
Abdul  Haris  Nasution  adalah  salah  satu  tokoh  militer  yang  banyak menduduki jabatan penting pemerintahan. Walaupun pernah sekolah di HIK, keinginan  militer  dan  politiknya  semakin  kuat  sampai  dia  masuk  Akademi Militer  Bandung  dan  dididik  oleh  Belanda.  Dari  sini,  dia  mulai  mendapat pangkat dan berturut-turut menduduki jabatan penting pemerintahan sampai pensiun. Adapun peranannya dalam Pembebasan Irian Barat yaitu: pertama , rangka  pengambilalihan  perusahaan-perusahaan  Belanda.  Efek  yang langsung  dirasakan  oleh  Belanda  dalam  hal  ini  adalah  membawa  mereka kehilangan  suatu  sumber  penghasilan  dari  perusahaan-perusahaannya  yang ada  di  Indonesia  dan  melemahkan  ekonomi  Belanda. Kedua ,  mendirikan Front  Nasional  Pembebasan  Irian  Barat  (FNPIB)  dan  menjadi  ketuanya. Sebagai  Ketua  Umum,    dia  mengintruksikan  Operasi  A  untuk  memulai infiltrasi-infiltrasi ke Irian Barat bagian Barat, Operasi B untuk menghimpun dan  kaderisasi  terhadap  putra-putra  asal  Irian  Barat  dan  daerah-daerah Maluku  perbatasan  terutama  dari  bekas  Kesultanan  Tidore  yang  dulunya membawahi  Irian  Barat,  dan  Operasi  C  yang  ditugaskan  pada  Uyeng Suwargana  dan  para  atase  Militer  yakni  mempengaruhi  sikap  tokoh-tokoh Belanda  di  Nederland. Ketiga ,  diplomasi  TNI  dalam  pembelian  senjata  dan misi  ke  luar  negeri  untuk  mendengar  respon  negara-negara  lain  mengenai Irian Barat.
86 Departemen  Angkatan  Darat  Staf  Umum  Angkatan  Darat-I, Perkembangan Perjuangan RI dalam Usaha Pembebsan Irian Barat , 1962,  3–4.

## Daftar Sumber Arsip/Dokumen
Departemen  Angkatan  Darat  Staf  Umum  Angkatan  Darat-I, Perkembangan Perjuangan RI dalam Usaha Pembebasan Irian Barat , 1962.
Front  Nasional  Pembebasan  Irian  Barat  Pusat  BKS  Khusus, Laporan Bulanan B1. IX-158 , 1960.
Kepala  Staf  Angkatan  Darat/Penguasa  Perang  Pusat/Ketua  Umum  FNPIB
Pusat  A.    Nasution, Keputusan  Penguasa  Perang  Pusat  No. Kpts/Peperpu/0345/1958  tentang  Peraturan  Rumah  Tangga  Front
Nasional Pembebasan Irian Barat (Jakarta, 1959)
Keputusan  Menteri  Pertama  RI  No.485/MP/1959, Ketentuan-ketentuan tentang Kebijaksanaan Pemerintah terhadap Perusahaan- perusahaan milik Belanda (Jakarta, 1959)
Markas  Besar  Angkatan  Darat  Dinas  Sejarah, Sejarah  Perjuangan  Trikora
(Dinas Sejarah Angkatan Darat, 2018)

## Buku
Adrian,  Beny.  2014. 52  Tahun  Infiltrasi  PGT  di  Irian  Barat. Jakarta:
Gramedia.
Dinas  Sejarah  Angkatan  Darat.  2009. Biografi  Jenderal  Besar  DR.  A. Nasution:  Perjalanan  Hidup  dan  Pengabdiannya. Dinas  Sejarah Angkatan Darat.
Kuntowijoyo.  2013. Pengantar  Ilmu  Sejara Yogyakarta:  Penerbit  Tara Wacana.
Markas Besar TNI, Pusat Sejarah, dan Tradisi TNI. 2000. Sejarah TNI Jilid 3 1960-1965. Jakarta:  Markas  Besar  TNI,  Pusat  Sejarah,  dan  Tradisi
TNI.
Nasution,  Abdul  Haris.  1997. Bisikan  Nurani  Seorang  Jenderal:  Kumpulan Wawancara  dengan  Media  Massa ,  ed.  oleh  Drs.  Bakri  A.  G.
Tianlean. Bandung: Penerbit Mizan.
———. 1984. Memenuhi  Panggilan  Tugas  Jilid  1:  Kenangan  Masa  Muda. Jakarta: PT. Gunung Agung.
———.  1984. Memenuhi  Panggilan  Tugas  Jilid  4:  Masa  Pancaroba  II. Jakarta: PT. Gunung Agung.
———.  1985. Memenuhi  Panggilan  Tugas  Jilid  5:  Kenangan  Masa  Orde
Peran Abdul Haris Nasution dalam Pembebasan Irian Barat (1957-1962)| Devi Nurhikmi, Ajid Thohir, dan Samsudin
Lama . Jakarta: PT. Gunung Agung.
Poesponegoro,  Marwati  Djoened  dan  Nugroho  Notosusanto.  1990. Sejarah Nasional Indonesia VI. Jakarta: Balai Pustaka.
Santoso Az, Lukman. 2014. Jenderal-jenderal yang Mempengaruhi Sejarah
Dunia. Yogyakarta: Penerbit Palapa.
Simanjuntak,  P.  N.    2003. Kabinet-kabinet  Republik  Indonesia  dari  Awal
Kemerdekaan sampai Reformasi. Jakarta: Djambatan.
Sulasman. 2014. Metodologi Penelitian Sejara Bandung: Pustaka Setia.
Suryanegara, Ahmad Mansur. 2016. Api Sejarah 2. Bandung: Surya Dinasti. Tim  Narasi.  2009. 100  Tokoh  yang  Mengubah  Indonesia. Yogyakarta: Penerbit Narasi.

## Koran
Algemeen Handelsblad, “Nasution na gesprek met Menzies: ‘Niet gelukkig’ met het Australische standpunt,” 27 April 1961.
“Alle  Nederlandse  ondernemingen  onder  toezicht  gesteld,”  dalam Nieuwe Amsterdamsche Courant Algemeen Handelsblad , 9 Desember 1957. “Nasution had in London geen succes,” dalam Nieuw Guinea Koerier , 8 Juli 1961.
“Nasution over Nieuw Guinea,” dalam Friese Koerir , 29 Februari 1960.
Nieuw  Guinea  Koerir,  “Overleg  over  Nieuw  Guinea  in  Canberra  Nasution verlangt een duldelijk antwoord van Australie: Australisch standpunt nog niet uiteengezet,” 19 April 1961.