## DAMPAK SISTEM PENGELOLAAN AIR MINUM TERHADAP SOSIAL BUDAYA MASYARAKAT DI PULAU NUSA PENIDA
Nyoman Sudipa 1 , Ketut Ariantana 2
1 Pascasarjana Universitas Mahasaraswati, Email: nyoman_sudipa@unmas.ac.id
2 Program Studi Doktor Ilmu Lingkungan, Universitas Udayana

## ABSTRAK
Nusa Penida merupakan pulau yang kering dengan curah hujan yang rendah sepanjang tahun yang mencapai 1428,40 mm. Air merupakan sarana yang penting untuk menjunjang kehidupan masyarakat dan pariwisata di Nusa Penida. Seiring bertumbuhnya penduduk kebutuhan akan air  mangalami  peningkatan  juga  sehingga  air  perlu  dikelola  dengan  sistem  pengelolaan  air minum.  Penelitian  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  dengan  menggunakan  teori sosial yaitu Teori Materialisme Kebudayaan untuk merumuskan fenomenologi dampak sosial budaya  dari  pengelolaan  sistem  air  minum  di  Pulau  Nusa  Penida.  Metode  penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan sumber data primer yang berasal hasil pengamatan langsung setiap fenomena yang ditemukan dan data sekunder yang berasal dari hasil wawancara dari para  tokoh dan pakar yang relevan.  Tujuan penelitian untuk mengetahui dampak sistem pengelolaan  air  minum  terhadap  sosial  budaya  di  Pulau  Nusa  Penida.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  Keberadaan  sumber  daya  di  Pulau  Nusa  Penida  cukup  memadai  yang bersumber  dari  air  bawah  tanah  yang  berada  di  Desa  Kutampi  Kaler  dan  sumber  mata  air Penida, Guyangan dan Seganing yang dikelola oleh PDAM Kabupaten Klungkung. Air adalah sumber  daya  yang  sangat  mahal  dan  mempengaruhi  kondisi  ekonomi,  sosial  dan  budaya masyarakat Nusa Penida. Dahulu sebelum tahun 2000an sebagian besar masyarakat yang ada dibagian  atas  mengeluarkan  sebagian  pendapatannya  untuk  membeli  air  yang  menyebabkan kondisi  sosial  masyarakat  mengalami  kemiskinan,  karena  disaat  musim  kemarau  akan menghabiskan waktu masyarakat dengan berjalan kaki ke wilayah pesisir untuk mengambil air. Reduksi  budaya  yang  berbentuk  relegi  juga  terjadi  dengan  membangun  komunitas  komunal sebagai penyungsung pura yang memiliki sumur air tawar di pesisir. Dapat disimpulkan bahwa sistem pengelolaan air minum di Pulau Nusa Penida telah telah menimbulkan dampak berupa pergeseran  kehidupan  sosial  masyarakat  Nusa  Penida  yaitu  peningkatan  kesejahteraan masyarakat karena substitusi ekonomi dan perubahan pola sosial karena mudahnya akses air minum  dan munculnya aktivitas usaha baru dari keberadaan air minum terbukti dari perubahan budaya  masyarakat  Nusa  Penida  yaitu  pergeseran  budaya  agraris  ke  budaya  industri (pariwisata).  Perubahan  pola  budaya  masyarakat  karena  ketersediaan  air  minum  yaitu pergeseran  pola  mata  pencaharian  masyarakat  yang  berbasis  agraris  ke  pola  industri (pariwisata).
Kata Kunci: Air; Sistem: sosial; Budaya; Pariwisata; Nusa Penida

## ABSTRACT
Nusa Penida is a dry island with low rainfall throughout the year reaching 1428.40 mm. Water is  an  important  means  of  supporting  community  life  and  tourism  in  Nusa  Penida.  As  the population grows, the need  for water also increases, so water needs to be managed using a drinking water management system. The research uses a qualitative descriptive approach using social  theory,  namely  Cultural  Materialism  Theory,  to  formulate  the  phenomenology  of  the socio-cultural  impacts  of  drinking  water  system  management  on  Nusa  Penida  Island.  The research method uses a qualitative approach with primary data sources originating from direct observations of each phenomenon found and secondary data originating from interviews with relevant figures and experts. The aim of the research is to determine the impact of the drinking water management system on social culture on Nusa Penida Island. The research results show that  the  existence  of  resources  on  Nusa  Penida  Island  is  quite  adequate,  originating  from underground water in Kutampi Kaler Village and the Penida, Guyangan and Seganing springs which are  managed  by PDAM Klungkung  Regency.  Water  is  a  very  expensive resource  and affects the economic, social and cultural conditions of the Nusa Penida community. In the past, before the 2000s, most of the people in the upper classes spent part of their income to buy water, which caused the social conditions of the community to experience poverty, because during the dry  season  people  would  spend  their  time  walking  to  coastal  areas  to  fetch  water.  Cultural reduction in the form of religion also occurs by building communal communities as supporters of temples that have fresh water wells on the coast. It can be concluded that the drinking water management system on Nusa Penida Island has had an impact in the form of a shift in the social life  of  the  Nusa  Penida  community,  namely  increasing  community  welfare  due  to  economic substitution  and  changes  in  social  patterns  due  to  easy  access  to  drinking  water  and  the emergence  of  new  business  activities  from  the  presence  of  drinking  water  as  proven  by  the changes.  The  culture  of  the  people  of  Nusa  Penida  is  a  shift  from  agricultural  culture  to industrial culture (tourism). Changes in community cultural patterns due to the availability of drinking water, namely a shift in community livelihood patterns from an agricultural basis to an industrial (tourism) pattern.
Keywords : water, system, social, culture, tourism, nusa penida
Copyright  ©2023. UHN IGB Sugriwa Denpasar.  All  Right  Reserved

## I. PENDAHULUAN
Air merupakan pondasi hidup yang sangat penting, terutama daerah yang kering atau curah  hujannya  rendah  (Ren  et  al.,  2015).  Kecepatan  pertumbuhan  pariwisata  tidak  dikuti dengan kecepatan pembangunan sarana dan prasarana pendukung, termasuk juga pembangunan sistem  penyediaan  air  untuk  memenuhi kebutuhan masyarakat dan pariwisata di  Pulau Nusa Penida.    Seperti  pulau-pulau  kecil  pada  umumnya,  terutama  pulau  yang  didominasi  batuan
gamping (karst), masalah utama yang dihadapi adalah keterbatasan sumber daya air yang bisa dimanfaatkan. Berbagai potensi yang dimiliki oleh Nusa Penida, baik potensi pesisir dengan keindahan bawah laut, keindahan obyek wisata seperti Kelingking, Pantai Diamon, Pantai Atuh, Pantai  Pasih  Hug,  Tembeling,  Bukit  Teletabis  dan  obyek  lainnya  terasa  kurang  dengan keberadaan air  (Kamil et al., 2015).
Pulau Nusa Penida merupakan pulau yang berada di sebelah tenggara Pulau Bali yang merupakan bagian dari Provinsi Bali dan Kabupaten Klungkung. Pulau Nusa Penida merupakan pulau kering dengan sebagian besar lahan merupakan lahan tadah hujan dengan curah hujan rata-rata dalam 10 tahun terakhir yang cukup rendah yaitu 1428,40 mm per tahun (Sudipa et al.,  2020).  Sebagai  daerah  kepulauan  yang  terbentuk  dari  atol  laut  dengan  hamparan  batuan karst Nusa Penida memiliki keindahan alam yang unik yang berimbas pada perubahan wajah pulau Nusa Penida dengan pariwisata dan pembangunan infrastruktur. Keberadaan sumber air di Nusa Penida cukup banyak, tetapi berada di tempat-tempat yang sulit yaitu berada di tebing laut yang susah dijangkau seperti mata air Guyangan, mata air Penida, mata air Seganing dan mata  air  lainnya.  Konservasi  pada  lokasi  keluarnya  mata  air  agar  mata  air  terlindungi  dari pencemaran dan konservasi pada recharge area ditujukan untuk memasukkan kembali sebanyak mungkin  aliran  air  permukaan  ke  dalam  tanah  agar  dapat  menjadi  cadangan  air  tanah (Ardiansyah dan Tomi, 2019). Dengan demikian, tindakan konservasi dua mata air yaitu Mata Air  Penida  dan  Mata  Air  Guyangan  wajib  dilakukan,  apalagi  Pulau  Nusa  Penida  juga merupakan daerah bentang alam karst yang termasuk dalam kawasan lindung geologi. Sumber daya  air  cenderung  memiliki  kecenderungan  mengalami  penurunan  kualitas  karena  berbagai aktivitas  yang  berada  di  sekitar  sumber  daya  air  berada  sehingga  konsep  daya  dukung  air memperhatikan secara komprehensif (Kusumawardhani, 2020).
Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk di Nusa Penida sudah tentu kebutuhan akan  air  minum  untuk  masyarakat  semakin  meningkat.  Kebutuhan  air  di  suatu  wilayah tergantung kepada jumlah dan kualitasnya dan kebutuhan air dilihat berdasarkan kesediaan air (Kartodihardjo, 2011). Kebutuhan akan air minum adalah kebutuhan pokok bagi masyarakat Nusa Penida sehingga diperlukan langkah yang tepat oleh pemerintah dalam menyediakan guna mendukung pembangunan di Nusa Penida. Pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan aktivitas ekonomi  pariwisata  meningkatkan  kebutuhan  akan  air  bersih.  Permintaan  air  bersih  terus mengalami  peningkatan  sedangkan  kesediaan  air  cenderung  tetap  (Hoekstra  et  al., 2012).Strategi pengelolaan pulau kecil harus diupayakan agar sumber daya air yang tersedia tidak akan dipakai melebihi batas daya dukungnya. Permasalahan ini mempunyai aspek yang kompleks  dan  unik  karena  kondisi  alam  dan  dinamika  sosial,  ekonomi  dan  lingkungan setempat. Dalam mengelola air sangat perlu memperhatikan aspek sosial, ekonomi, budaya dan keberlanjutan lingkungan hidup (Hariyanto & Iskandar, 2011). Perhatian pemerintah terhadap masalah sumber daya air sebenarnya telah cukup besar namun saat ini masih terkonsentrasi di pulau pulau besar yang berpenduduk padat dan aktivitas perekonomian tinggi.  Penelitian ini untuk membedah masalah keberadaan air terhadap sosial budaya masyarakat Nusa Penida, baik pada sebelum maupun setelah adanya pengelolaan sistem air minum di Nusa Penida.

## METODE
Metode  penelitian  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  sumber  data  primer  dan  data sekunder.  Data  primer  diperoleh  dari  hasil  pengamatan  langsung  setiap  fenomena  yang ditemukan, melakukan diskusi dan wawancara terstruktur dengan para tokoh masyarakat, pakar dan  akademisi    di  lapangan.  Wawancara  dilakukan  pada  Maret  2022  dengan  sampling keterwakilan beberapa desa yang menjadi obyek penelitian. Sumber data sekunder diperoleh hasil penelitian terdahulu, studi pustaka serta laporan dan dokumen dari berbagai instansi yang berhubungan  dengan  bidang  penelitian,  selanjutnya  data-data  tersebut  diolah  dengan pendekatan teori sosial dan teori kebudayaan yang relevan dengan bidang penelitian.

## II. HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam mitologi Pulau Nusa Penida, Nusa Penida dimulai dengan turunnya Dewa Siwa dengan mengambil wujud sebagai seorang pendeta dengan nama Dukuh Jumpungan di tempat tertinggi Pulau Nusa Penida yaitu Puncak Mundi. Dalam Lontar Ratu Nusa, disebutkan bahwa di Puncak Mundi ada Danau besar sebagai sumber air untuk mengairi wilayah Nusa Penida. Ketika Dalem Sawangan  meninggal  karena  kalah  perang  tanding  melawan  Dalem  Dukut,  Istri  Dukuh Jumpungan dan Ibu Dalem Sawangan menjadi marah dan menghancurkan danau tersebut dan dikutuk bahwa air tersebut akan bermuara ke tebing-tebing laut uang sulit dijangkau, sehingga sistem irigasi menjadi hilang dan Nusa Penida menjadi kering seperti sekarang. Diuraikan pula bahwa sisa air danau tersebut muncrat pada pohon di hutan Puncak Mundi dan sampai saat ini air  tersebut  masih berada di  sebuah pohon  keramat  yang dipercaya  sebagai  air  suci.  Diakhir masa pemerintahan Dalem Dukut di Nusa Penida, disebutkan bahwa Pulau Nusa Penida akan kembali sejahtera dan makmur apabila air yang mengalir melalui tebing laut bisa terangkat dan mampu  dipergunakan  kembali  oleh  masyarakat.  Upaya  mengangkat  sumber  mata  air  seperti Guyangan dan Penida menjadi menjadi salah satu titik balik bangkitnya ekonomi masyarakat Nusa Penida.
Sebelum tahun 1990, masyarakat bagian tengah dan selatan Nusa Penida mengambil air dengan jalan kaki puluhan sampai puluhan kilometer ke daerah pesisir dan menuruni tebing curam yang sangat  berbahaya  untuk  mengambil  air  minum.  Pasca  tahun  1990  barulah  ada  sarana transformasi dengan menggunakan mobil untuk membeli air dengan harga yang sangat mahal yang mencapai Rp. 55.000 per meter kubik. Harga tersebut tidak adil jika dibandingkan dengan harga air PDAM di Klungkung daratan yang hanya Rp. 500 sampai Rp. 700 per kubik saat itu. Sebagian besar pendapatan masyarakat Nusa Penida untuk membeli air, bahkan menjual sapi untuk membeli air. Dari sisi kemiskinan yang menyatakan bahwa 50% disebabkan oleh pangan, maka di Nusa Penida 50% disebutkan oleh air minum. Dari data rumah tangga sasaran/miskin menunjukkan bahwa 50% lebih kemiskinan berada di Nusa Penida dari 4 kecamatan yang ada di Kabupaten Klungkung (Sudipa, 2020).
Dalam  perjalanan  sistem  pengelolaan  air  minum  di  Nusa  Penida,  pada  tahun  90an  oleh Pemerintah Provinsi Bali, diangkatlah sumber mata air Guyangan dan sumber mata air Penida untuk  memenuhi  kebutuhan  air  bersih  masyarakat  di  Nusa  Penida.  Sumber  mata  air  Penida dialirkan untuk memenuhi kebutuhan air masyarakat Desa Sakti, Desa Ped, Desa Kutampi dan
Desa Batununggul interkoneksi dengan air PDAM yang berada di Banjar Celuk Desa Kutampi Kaler. Infrastruktur sumber mata air Guyangan dibangun dengan cukup berat dan mulai tahun 2016  dikelola  oleh  PDAM  Kabupaten  Klungkung,  serta  sumber  mata  air  baru  yang  telah diangkat dan dikelola oleh PDAM Kabupaten Klungkung yaitu sumber mata air Seganing di Desa Bunga Mekar. Kondisi geologi Pulau Penida digolongkan dalam Perbukitan Karst yang merupakan  kawasan  unik  serta  kaya  akan  sumber  daya  hayati  dan  non  hayati.    Ciri-ciri lingkungan kars antara lain keberadaan daerah cekungan, bukit-bukit kecil, dan sungai-sungai bawah  tanah  (Abdillah,  2011).Pada  sebelum  tahun  2000,  air  merupakan  barang  yang  sangat mahal  bagi  sebagian  besar  masyarakat  Nusa  Penida.  Masyarakat  membangun  sendiri  sistem penyimpanan air minum dengan membuat cubang baik secara pribadi maupun komunal untuk menampung air hujan untuk kebutuhan rumah tangga dan ternak, akan tetapi air ini segera habis ketika awal atau pertengahan musim kemarau dan ini menjadi masalah besar.
Secara esensial, air merupakan hal penting untuk merubah kondisi sosial budaya masyarakat Nusa Penida. Secara sosial air merupakan beban sosial masyarakat karena nilainya yang mahal yang  berimbas  pada  sisi  kesehatan  dan  pendidikan  masyarakat.  Air  merupakan  jati  diri  dan harga diri secara sosial masyarakat Nusa Penida. Beberapa petugas pemerintahan yang berasal dari Bali daratan tidak bersedia ditempatkan di Nusa Penida, karena alasan utamanya adalah Nusa Penida tidak ada air bersih. Kondisi ini berlangsung cukup lama, sampai akhirnya sejak tahun  2015  pariwisata  mulai  berkembang  di  Nusa  Penida  yang  telah  merubah  cara  pandang terhadap Nusa Penida. Mata Air Penida (Sakti), Mata Air Guyangan, Mata Air Seganing, Mata Air Tembeling, Mata Air Tabuanan, Mata Air Antapan, Mata Air Watas, Mata Air Angkal, dan Mata Air Toya Pakeh (Sudipa et al., 2020). Dari sembilan mata air tersebut, ada dua mata air yang sudah dikelola pemerintah dalam bentuk Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), yaitu Mata Air Penida dan Mata Air Guyangan. Sedangkan untuk mata air yang lain, pemanfaatan hanya sebatas untuk kebutuhan pokok oleh masyarakat ataupun PAM Desa setempat, dengan cara tradisional ataupun pompa mekanis kapasitas kecil. Berdasarkan perhitungan daya dukung air di Nusa Penida menunjukkan bahwa status daya dukung air di Nusa Penida adalah surplus (Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Pertanahan  Kabupaten  Klungkung,  2020).  Hal  ini  artinya, potensi sumber daya air mencukupi kebutuhan air minum di Pulau Nusa Penida.
Selama lima belas tahun sudah beroperasi, kedua SPAM ini mengalami banyak kendala, mulai dari segi teknis, pemeliharaan, pembiayaan, dan operator. Pemanfaatan kedua mata air tersebut saat  ini  belum  optimal,  yaitu  Mata  Air  Penida  (potensi  181,7  lt/det)  dimanfaatkan  baru mencapai 27 lt/detik, sementara produksi air baku  dari Mata Air Guyangan (potensi +172,07 lt/det) baru 20 lt/detik. Terjadi deviasi sebesar (– 51,97) lt/det antara kapasitas produksi dengan kebutuhan air yang mencapai 97,02 lt/det di tahun 2021 (BWS Bali Penida, 2021). Cadangan air baku dari Mata Air Penida dan Mata Air Guyangan yang belum termanfaatkan masih besar (306,77  lt/detik),  semata-mata  sistem  yang  belum  handal  akibat  dari  kebutuhan  biaya operasional  pemeliharaan yang tinggi serta  jaringan distribusi air  yang juga belum  memadai sistem  pengelolaan  yang  efektif  dan  efisien.  Dalam  rangka  pengelolaan  dan  konservasi  air diperlukan  sistem  pengelolaan  yang  tepat  guna,  sehingga  air  dapat  bermanfaat  secara  lestari untuk  generasi  mendatang  (Sallata,  2015).  Sebagai  antisipasi  kedepan  terkait  penurunan kuntitas  (debit)  dan  kualitas  air  dari  mata  air  ini,  maka  kegiatan  konservasi  mata  air  wajib dilakukan,  mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pengawasan.  Pelaksanaan  konservasai
ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 121 tahun 2015 tentang Pengusahaan Sumber Daya Air, bahwa setiap pengusahaan sumber daya air, wajib juga melakukan konservasi sumber daya  air.  Alih  fungsi  lahan  dari  ruang  terbuka  atau  perkebunan  yang  merupakan  daerah tangkapan  air  (DTA)  menjadi  permukiman  ataupun  akomodasi  pariwisata  berpotensi mengurangi  intensitas  resapan  air  hujan  ke  dalam  tanah  (Sudipa  et  al.,  2020).  Aktivitas pariwisata  ini  jika  tidak  dikelola  dengan  tepat,  dapat  berdampak  negatif  terhadap  kuantitas maupun kualitas air tanah sebagai cikal dari mata air. Dalam Undang-undang Nomor 37 tahun 2014  tentang  Konservasi  Air  dan  Tanah,  juga  ditegaskan  bahwa  dalam  pengelolaan  sumber daya air harus berdasarkan azas pemanfaatan, perlindungan dan rehabilitasi yang tepat. Upaya konservasi dilakukan pada dua area yaitu lokasi mata air yaitu tempat keluarnya air tanah dan recharge area yang merupakan daerah tangkapan air. Konservasi pada lokasi keluarnya mata air dimaksudkan agar air lebih terlindungi dari pencemaran dan konservasi pada recharge area ditujukan untuk memasukkan kembali sebanyak mungkin aliran air permukaan ke dalam tanah agar dapat menjadi cadangan air tanah (Ayu, 2018).
Sumber mata air di Pulau Nusa Penida berasal aliran air tanah pada daerah imbuhan cenderung menjauhi muka air tanah, sehingga untuk mendapatkan air tanah di daerah ini akan lebih sulit karena  air  tanah  berada  pada  tempat  yang  relatif  dalam.  Sebaliknya  di  daerah  pengeluaran, muka  air  tanah  cenderung  dangkal  karena  aliran  air  tanah  akan  menuju  muka  air  tanah  dan mendekati  permukaan  tanah  (Purnama  et  al.,  2019).  Dengan  meningkatnya  pertumbuhan perekonomian melalui pariwisata dan bidang lainnya maka memacu pertumbuhan penduduk di pulau Nusa Penida tersebut. Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk di  Nusa Penida sudah tentu kebutuhan akan air minum untuk masyarakat semakin meningkat. Kebutuhan akan air minum adalah kebutuhan pokok bagi masyarakat Nusa Penida sehingga diperlukan langkah yang  tepat  oleh  pemerintah  dalam  menyediakan  guna  mendukung  pembangunan  di  Nusa Penida.  Keberlanjutan  sistem  air  minum  di  suatu  wilayah  sedapat  mungkin  mampu menggolongkan  komponen-komponen  evaluasi  keberlanjutan  sebagai  berikut  komponen teknis, sosial, ekonomi, budaya dan institusi (Aslam, 2013). Strategi pengelolaan pulau kecil harus diupayakan agar sumber daya air yang tersedia tidak akan dipakai melebihi batas daya dukungnya. Permasalahan ini mempunyai aspek yang kompleks dan unik karena kondisi alam dan  dinamika  sosial,  ekonomi  dan  lingkungan  setempat.  Perhatian  pemerintah  terhadap masalah sumber daya air sebenarnya telah cukup besar namun saat ini masih terkonsentrasi di pulau pulau besar yang berpenduduk padat dan aktivitas perekonomian tinggi. Pengelolaan air minum diharapkan mampu mengangkat kualitas sumber daya ekonomi Nusa Penida dan nilai budaya  sehat  masyarakat.  Pengelolaan  air  tidak  hanya  menyangkut  kwantitas  tetapi  nilai kualitas air yang bebas dari sumber pencemar dan polutan (Armadi et al., 2020).
Dilihat dari sisi materialisme budaya untuk mengkaji dampak sosial budaya dari pengembangan sarana air bersih dari sisi : (1) teknologi yang terdiri dari informasi, peralatan dan teknik yang dengannya  manusia  beradaptasi  dengan  lingkungan  fisiknya  berupa  dampak  perubahan  cara pandang masyarakat mengenai perubahan terhadap akses teknologi dan informasi pemanfaatan air  bersih  untuk  pola  pertanian  hodroponik  pada  awalnya,  kemudian  pemanfaatan  air  untuk kegiatan pariwisata, dimana air merupakan kebutuhan penting pariwisata; (2) sistem ekonomi yang teratur dimana barang dan jasa dihasilkan , didistribusikan dan dipertukarkan diantara para individu  dan  masyarakat  yang  berupa  dampak  tumbuhnya  ekonomi  baru  berupa  ekonomi
pariwisata dan industri kecil pengolahan makanan yang dilanjutkan substitusi ekonomi antara pariwisata dan industri kecil, serta keberadaan air menimbulkan sikap kritis masyarakat akan pentingnya air; (3) ekologi meliputi seluruh lingkungan fisik yang terhadapnya manusia harus beradaptasi  yang  menimbulkan  dampak  alih  fungsi  lahan  untuk  kepentingan  pembangunan untuk  pariwisata,  industri  kecil,  pembangunan  infrastruktur  dan  pembukaan  lahan  pertanian akibat  keberadaan  air  bersih  yang  menimbulkan  perubahan  perilaku  masyarakat  terhadap kehidupan  ekonomi  dan  sosial;  dan  (4)  faktor  demografis  yang  meliputi  sifat  dan  dinamika penduduk manusia yang menimbulkan migrasi penduduk yang masuk ke Pulau Nusa Penida karena  alasan  pekerjaan  karena  tumbuhnya  ekonomi  Nusa  Penida.  Kalau  dibedah  dari  sisi demografis,  penduduk  Nusa  Penida  yang  sudah  adaftif  dengan  wilayahnya.  Secara kewilayahan, dahulu, sebagian besar penduduk Nusa Penida tinggal  di wilayah pesisir utara sebagai tempat untuk mencari mata pencaharian sebagai nelayan dan petani, disamping wilayah pesisir  Nusa  Penida  memiliki  sumber  air  berasal  dari  sumber  sumur  gali  dangkal  dengan kualitas air yang cukup baik yaitu air tawar yang belum mengalami intrusi air laut. Ketersediaan air  menjadi  hal  penting  sebagai  bahan  pijakan  disamping  kebutuhan  air  di  suatu  wilayah (Santoso,  2015).  Dilihat  sari  sisi  ekologis  adaftasi  masyarakat  yang  dimulai  dari  pesisir dibuktikan dengan adanya komunitas penyungsung Pura dengan memiliki sumur air Tis (tawar) oleh  beberapa  komunitas  masyarakat,  banjar  dan  desa  adat.  Adaftasi  ini  dilakukan  dengan membangun ideologi bersama dalam bentuk sistem ekonomi dengan produknya berupa air yang merupakan  produk  yang  mahal  di  masa  itu.  Seperti  contoh  Pura  Segara  di  Atuh  yang disungsung oleh Desa Adat Tanglad, Desa Adat Karang dan Desa Adat Ampel dengan relasi sumur air tawar sebagai komoditas (ekonomi). Contoh lainnya Sumur Banjar Bodong, Matai Air Penida, Mata Air Guyangan, dan Mata Air Temling sebagai komoditas untuk menyatukan relasi  masyarakat.  Dengan  adanya  campur  tangan  teknologi,  maka  beberapa  sumber  air  bisa dinaikkan  untuk  kepentingan  masyarakat.  Pola  pengelolaan  air  di  pulau  kecil  sebaiknya melibatkan  pelaku  kepentingan  yaitu  sinergitas  antara  pemerintah  dan  masyarakat (Marganingrum et al., 2018.
Dampak  sistem  pengelolaan  air  minum  terhadap  sosial  budaya  masyarakat  di  Pulau  Nusa Penida  sebagai  berikut  :  (1)  adanya  perubahan  sosial  yang  cukup  baik  yaitu  peningkatan kesejahteraan masyarakat secara langsung akibat semakin murah dan mudahnya akses air bersih yang dilihat dari peningkatan pendapatan masyarakat (Wawancara dengan Ketut Pasek Sujana tanggal 15 Maret 2022), (2) meningkatnya ekonomi masyarakat karena mendorong usaha baru (ekonomi) dari murahnya akses air bersih dan ekonomi biaya tinggi menjadi turun karena akses air menjadi mudah menuju pola perubahan budaya masyarakat dari mengambil air ke sumber air menjadi hilang dan budaya mengambil air ke pesisir tidak adaftif lagi (Wawancara dengan Wayan  Darwata  tanggal  24  Maret  2022),  dan  (3)  Peningkatan  kesejahteraan  hidup  sebagian masyarakat Nusa Penida dari sistem pengelolaan air minum yaitu pergeseran budaya agraris ke budaya pariwisata dan pergeseran kehidupan sosial masyarakat dari produsen menjadi budaya jasa  dan  industri  (Wawancara  dengan  Wayan  Sukadana  tanggal  30  Maret  2022).  Penguatan nilai-nilai kearifan lokal dilakukan dengan menciptakan budaya yang relevan dengan kondisi kekenian  di  masyarakat  termasuk  memperhatikan  kehidupan  sosial  masyarakat  melalui membangun komunitas bersama baik dalam bentuk komunal maupun relegi (Hidayati, 2016).

## III. SIMPULAN
Sistem  pengelolaan  air  minum  di  Pulau  Nusa  Penida  telah  menimbulkan  dampak  berupa pergeseran  kehidupan  sosial  masyarakat  Nusa  Penida  yaitu  peningkatan  kesejahteraan masyarakat karena substitusi ekonomi dan perubahan pola sosial karena mudahnya akses air minum  dan munculnya aktivitas usaha baru dari keberadaan air minum terbukti dari perubahan budaya  masyarakat  Nusa  Penida  yaitu  pergeseran  budaya  agraris  ke  budaya  industri (pariwisata).  Perubahan  pola  budaya  masyarakat  karena  ketersediaan  air  minum  yaitu pergeseran  pola  mata  pencaharian  masyarakat  yang  berbasis  agraris  ke  pola  industri (pariwisata).  Dalam  pengelolaan  sosial  ekonomi  masyarakat  Nusa  Penida,  sebaiknya menggunakan pendekatan agraris dan industri, karena industri pariwisata sangat rentan dengan berbagai isu seperti penyakit (Covid-19) yang mematikan pariwisata, isu perang, dan sisu sosial politik.  Budaya  agraris  mampu  memberikan  daya  tahan  yang  kuat  terhadap  kehidupan masyarakat  Nusa  Penida  sebelum  industri  pariwisata  berkembang.  Budaya  agraris  tetap menjadi penumpu utama ekonomi dan pariwisata sebagai bonus.

## REFERENSI
Abdillah, 2011. Lingkungan Geologi Situs Hunian Gua Gede di Pulau Nusa Penida, Kabupaten Klungkung Provinsi Bali. Jurnal Penelitian dan Pengembangan Arkeologi, 29(2).
Armadi, M.,  Suarna,  W.,  Sudarma,  M., Mahendra, M. S., Sudipa, N. 2020. Greenhouse   Gas Emissions      from  Household        Waste        in        Denpasar  City.  Journal  Inveronmental Management and Tourism, XI (47), 1750-1760.
Aslam,  M.S.  (2013),  Sustainability  of  Community-Based  Drinking  Water  Systems  in Developing Countries, Thesis, McGill University, Montreal, Quebec, Canada.
Ayu. 2018. Strategi Pengembangan Nusa Penida sebagai Salah Satu Destinasi Wisata Unggulan di Kecamatan Nusa Penida Kabupaten Klungkung. Calyptra: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Universitas Surabaya. 7 (1).
Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Pertanahan  Kabupaten  Klungkung.  2021.  Kajian  Lingkungan Hidup Strategis. Semarapura.
Hariyanto, A., & Iskandar, H. (2011). Kajian identifikasi dan permasalahan sumber daya air studi kasus Kabupaten Belitung. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, 11(2), 1-13
Hoekstra,  A.Y.,  Mekonnen,  M.M.,  Chapagain,  A.K.,  Mathews,  R.E.,  &  Richter,  B.D.  2012. Global monthly water scarcity: blue water footprints versus blue water availability. PLoS ONE, 7(2), e32688
Hidayati,  D.  2016.  Memudarnya  nilai  kearifan  lokal  masyarakat  dalam  pengelolaan  sumber daya air. Jurnal Kependudukan Indonesia, 11 (1), 39-48.
Kamil, Kastolani, Rahmafitria. 2015. Perencanaan Ekowisata di Desa Sakti Pulau Nusa Penida Provinsi Bali, Jurnal Manajement Resort and Leisure, 12 (1).
Kartodihardjo,  H.  (2011).  Konsep  daya  dukung  dan  daya  tampung  lingkungan  hidup  dalam kerangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
Kusumawardhani,  N.  P.  (2020).  Analysis  of  water  carrying  capacity  for  regional  planning development in Malang Regency. Journal of Architecture and Urbanism Research, 3(2), 166-174
Marganingrum, D & Sudrajat, Y. 2018. Estimasi daya dukung sumber daya air di pulau kecil (Studi kasus pulau pari). Jurnal Wilayah dan Lingkungan, 6 (3), 164-182
Peraturan Pemerintah Nomor 121 tahun 2015 tentang Pengusahaan Sumber Daya Air
Purnama, S., Tivianton, T.A., Cahyadi, A., Febriarta, E. and Artikel, S. 2019. Kajian Daerah Imbuhan Airtanah di Kabupaten Ngawi. Jurnal Geografi. 16 (1) : 54 -59.
Ren,  C.,  Guo,  P.,  Li,  M.,  Li,  R.  (2015).  Aninnovative  method  for  water  resources  carrying capacity  research—Metabolic  theory  of  regional  water  resources.  Journal  of Environmental Management, 167, 139-146.Doi: 10.1016/j.jenvman.2015.11.033.
Sallata,  M.  K.  (2015).  Konservasi  dan  Pengelolaan  Sumber  Daya  Air  Berdasarkan Keberadaannya sebagai Sumber Daya Alam. Info Teknis Eboni, 12(1),:75–86.
Santoso, D., H. 2015. Kajian daya dukung air di pulau bintan, provinsi kepulauan riau. Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan, 7 (1), 18-28.
Sudipa,  N.  2014.  Kemiskinan  dalam  perkembangan  industri  pariwisata  di  kelurahan  ubud. Disertasi doktor, Universitas Udayana.
Sudipa, N., Mahendra, M.  S., Adnyana, W.   S.,   Pujaastawa, I.   B.   2020. Daya Dukung   Air di   Kawasan Pariwisata    Nusa    Penida, Bali; Jurnal     Sumberdaya    Alam    dan Lingkungan: 7 (3):117-123
Sudipa, N., Mahendra, M.  S., Adnyana, W.   S.,   Pujaastawa, I.   B.   2020. Alih Fungsi Lahan di Kawasan Pariwisata  Nusa  Penida, Bali; Jurnal Sains Teknologi  dan Lingkungan: 6 (2):182-191
Undang-undang Nomor 37 tahun 2014 tentang Konservasi Air dan Tanah