Jurnal Indonesia Sosial Teknologi: p–ISSN: 2723 - 6609 e-ISSN : 2745-5254 Vol. 2, No. 9 September 2021

## EVALUASI PROGRAM GENERASI BERENCANA DI DKI JAKARTA
Dewi Kartika Sari 1 , Khaerul Umam Noer 2
Program Pascasarjana Ilmu Administrasi Universitas Muhammadiyah Jakarta 1,2 Email: dewiks.dpr@gmail.com 1 , umam.noer@umj.ac.id 2

## Abstrak
Tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  program  Generasi  Berencana  (GenRe Ceria), khususnya pada akses kesehatan reproduksi, yang dilaksanakan oleh Badan Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  Provinsi  DKI  Jakarta  yang menyasar  pada  anak  perempuan  sebagai  subjek  kebijakan  dengan  menggunakan CIPP  Evaluation  Model .  Data  BKKBN  menyebut  57.688.472  jiwa  yang  berada dalam  rentang  usia  remaja,  artinya  satu  dari  setiap  4  orang  penduduk  Indonesia adalah remaja. Jumlah yang sangat besar tersebut adalah potensi yang memerlukan pengelolaan  yang  terencana,  sistematis  dan  terstruktur  agar  dapat  bermanfaat  bagi modal pembangunan bangsa ke depan. Genre Ceria dimulai pada 2015 dan berakhir pada 2020, dengan pendekatan kepada remaja melalui wadah pengembangan Pusat Informasi  dan  Konseling  Remaja/Mahasiswa  (PIK  R/M)  di  sekolah.  Penelitian  ini menggunakan  metode  penelitian  kualitatif,  dengan  wawancara  delapan  belas informan  dan  observasi  di  di  enam  sekolah  di  DKI  Jakarta  Barat  yang  menjadi ujung  tombak  dalam  upaya  memberikan  akses  layanan  dan  informasi  kesehatan reproduksi  bagi  remaja  perempuan.  Hasil penelitian menunjukkan  bahwa program Genre  Ceria  yang  digagas  oleh  BKKBN  DKI  Jakarta  berjalan  optimal  meski cenderung terfokus pada remaja yang masih bersekolah, mengabaikan remaja yang putus sekolah dan ketidakmampuan memahami situasi kultural masyarakat.
Kata  kunci :  kesehatan  reproduksi; CIPP  Evaluation  Mode l;  remaja  perempuan; HIV/AIDS; perkawinan anak

## Abstract
This paper aims to evaluate the Generation Planning (Generasi Berencana/GenRe Ceria) program, particularly in access to reproductive health, implemented by the National  Population  and  Family  Planning  Agency  (BKKBN)  of  DKI  Jakarta Province which targets girls  as policy subjects  using  the  CIPP Evaluation Model. BKKBN  data  mentions  57,688,472  people  who  are  in  the  adolescent  age  range, meaning that one out of every 4 people in Indonesia is a teenager. This very large amount  is  a  potential  that  requires  a  planned,  systematic  and  structured management so that it can be beneficial for the nation's development capital in the future.  The  Genre  Ceria  program  began  in  2015  and  ended  in  2020,  with  an approach  to  youth  through  the  development  of  the  Youth/Student  Information  and Counseling  Center  (PIK  R/M)  in  schools.  This  study  uses  qualitative  research methods, with interviews with eighteen informants and observations in six schools in  DKI  Jakarta  Barat  who  are  spearheading  efforts  to  provide  access  to reproductive health services and information for adolescent girls. The results show
that  the  Genre  Ceria  program  runs  optimally  although  it  tends  to  focus  on teenagers  who  are  still  in  school,  ignoring  teenagers  who  drop  out  of  school  and the inability to understand the cultural situation of the community.
Keyword:  reproduction  health;  CIPP  Evaluation  Model;  teenage  girls;  HIV/AIDS;

## child marriage

## Pendahuluan
Penelitian ini berfokus pada evaluasi program  Generasi  Berencana (selanjutnya disingkat GenRe), khususnya pada pelayanan akses dan informasi kesehatan reproduksi, yang  dilaksanakan  oleh  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional Provinsi  DKI  Jakarta  yang  menyasar  pada  anak  perempuan  sebagai  subjek  kebijakan. UU  52/2009  tentang  Perkembangan  Kependudukan  dan  Pembangunan  Keluarga mengamanatkan bahwa kebijakan pembangunan keluarga dilakukan melalui pembinaan ketahanan  dan  kesejahteraan  keluarga,  antara  lain  dengan  cara  meningkatkan  kualitas hidup  remaja  melalui  perluasan  akses  informasi,  pendidikan,  konseling  dan  pelayanan tentang kehidupan berkeluarga. Hal ini diperkuat dengan Peraturan Pemerintah 87/2014 tentang  Perkembangan  Kependudukan  dan  Pembangunan  Keluarga,  Keluarga Berencana  dan  Sistem  Informasi  Keluarga  yang  menyatakan  bahwa  pengembangan ketahanan  dan  kesejahteraan  keluarga  dilakukan  dengan  cara  membentuk  dan mengembangkan  Pusat  Informasi  dan  Konseling  Kesehatan  Reproduksi  Remaja ( Yulianti ,  2017).  Secara  umum,  BKKBN  menyebut  sejumlah  masalah  yang  muncul  di kelompok  penduduk  usia  remaja,  antara  lain  kesehatan  reproduksi,  HIV/AIDS, perkawinan  anak,  serta  penyalahgunaan  narkotika.  Persoalan  reproduksi  menjadi penting,  sebab  berkaitan  dengan  rendahnya  pengetahuan  remaja  tentang  kesehatan reproduksi dan median usia kawin pertama perempuan relatif masih rendah.
Pada tahun 2015, BKKBN membuat dan melaksanakan beberapa program yang dirangkum  dalam  Program  Kependudukan  Keluarga  Berencana  dan  Pembangunan Keluarga  (KKBPK).  Salah  satu  Program  yang  dilakukan  dalam  Program  KKBPK tersebut  adalah Program Generasi  Berencana  (GenRe Ceria)  yaitu suatu  program  yang dilaksanakan  melalui  pendekatan  dari  dua  sisi,  yaitu  pendekatan  kepada  remaja  itu sendiri  dan  pendekatan  kepada  keluarga  yang  memiliki  anak  usia  remaja.  Pendekatan kepada  remaja  melalui  wadah  pengembangan  Pusat  Informasi  dan  Konseling Remaja/Mahasiswa  (PIK  R/M)  di  sekolah,  sedangkan  pendekatan  kepada  keluarga dilakukan melalui pengembangan kelompok Bina Keluarga Remaja.
Salah satu masalah krusialnya adalah, bahwa berbagai kajian mengenai program Generasi  Berencana  yang  dilakukan  oleh  BKKBN  umumnya  hanya  dilihat  sebagai strategi pemerintah untuk mengatasi masalah pembangunan manusia khususnya remaja, di  mana  program  ini  berfokus  pada  pembinaan  remaja  Indonesia  menjadi  remaja visioner yang terhindar dari resiko Triad KRR, yakni seksualitas, HIV/AIDS dan Napza ( Liana ,  2018; Pyas  &  Satlita ,  2017; Devi  Dwi  Yana  Utami ,  2015; Yulianti ,  2017). Meski  ada  pula  yang  berfokus  pada  jaringan    kerja    komunikasi  dan  kampanye  yang dilakukan  oleh    BKKBN    dalam    mensosialisasikan    program    generasi    berencana
( Fitriyanti  &  Iswari ,  2020; Putri  &  Larasati ,  2015; Ridwan,  Juhaepa,  &  Sarmadan , 2019; Susanti ,  2015).  Kajian  yang  paling  banyak  dilakukan  berfokus  pada  aspek sosialisasi  pembinaan  karakter  yang  merupakan  salah  satu  aspek  penting  bagi  remaja dalam  menemukan  dan  mengembangkan  jati  diri  supaya  tidak  terburu-buru  untuk melakukan  pernikahan  dini  ( Citrawathi,  Adnyana,  Putu,  &  Ratna ,  2019; Daud  & Dasmidar , 2017; Oktavia, Achdiani, & Rinekasari , 2016; Sari & Indrawadi , 2019).
Berbagai  yang  ada  memiliki  sejumlah  keterbatasan. Pertama ,  dengan  fokus hanya  pada  persoalan  kampanye  dan  sosialisasi,  berbagai  penelitian  yang  ada  lebih fokus pada konten disebarluaskan di level bawah. Hal ini mengabaikan gejala mendasar bagaimana  konteks  dan  proses  dari  kebijakan  itu  sendiri  ( Noer ,  2019; Noer  & Madewanti ,  2020). Kedua ,  berbagai  penelitian  mengabaikan  subjek  terpenting  dari kebijakan:  remaja  perempuan.  Berbagai  penelitian  lebih  fokus  pada  bagaimana kebijakan  dilaksanakan  oleh  BKKBN  dan  mengabaikan  remaja  perempuan  sebagai objek  sekaligus  subjek  kebijakan.  Padahal  ketika  bicara  mengenai  program  GenRe Ceria,  terlebih  dikaitkan  dengan  risiko  Triad  KKR,  remaja  perempuan  adalah  basis sebagai  tujuan  dari  kebijakan,  sehingga  mengabaikan  respon  dari  remaja  perempuan sebagai penerima kebijakan adalah pengabaian atas kebutuhan dan pengalaman remaja perempuan.
Tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  program  Generasi  Berencana  di  DKI Jakarta dengan menggunakan  CIPP  Evaluation  Model  pada PIK R/M  di  enam  sekolah di  DKI  Jakarta  Barat  yang  menjadi  ujung  tombak  dalam  upaya  memberikan  akses layanan  dan  informasi  kesehatan  reproduksi  bagi  remaja  perempuan.  Evaluasi  ini menjadi  sangat  krusial,  sebab  sejak  digulirkan  pada  2015,  PIK  R/M  belum  pernah dievaluasi  secara  serius,  terutama  dalam  empat  level: context , input , process ,  dan product .  Penelitian  program  GenRe  Ceria,  diharapkan  dapat  memberikan  gambaran bagaimana  pelaksanaan,  pemetaan  kendala,  sekaligus  rekomendasi  untuk  perbaikan program yang akan datang .

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  mempergunakan  metode  penelitian  kualitatif,  dengan  melakukan wawancara kepada delapan belas orang informan yang terdiri atas pemangku kebijakan, dalam  hal  ini  BKKBN  DKI  Jakarta,  PIK  R/M  di  enam  sekolah,  siswa  sekolah  yang mengakses  layanan  PIK  R/M  dan  remaja  di  sekitar  sekolah  tersebut.  Selain  itu, penelitian ini juga menggunakan observasi partisipasi dalam mengikuti seluruh kegiatan PIK R/M di enam sekolah di DKI Jakarta

## Hasil dan Pembahasan
A. Mengapa program ini penting?
Genre adalah suatu program dari singkatan Generasi Yang Punya Rencana, yang diluncurkan  oleh  pemerintah  melalui  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana Nasional. Program ini merupakan salah satu program unggulan yang merupakan bagian dari  Program  Kependudukan  Keluarga  Berencana  dan  Pembangunan  Keluarga
(KKBPK)  yang  cetuskan  oleh  BKKBN.  Program  GenRe  Ceria  menyasar  kepada  usia remaja  antara 10-24 tahun dan belum menikah. Program ini merupakan suatu program yang  dikembangkan  dan  dilaksanakan  untuk  mempersiapkan  kehidupan  berkeluarga bagi  remaja.  Secara  khusus,  program  ini  bertujuan  untuk  membentuk  remaja  yang memahami  hak-hak  reproduksi,  berperilaku  hidup  sehat,  dan  terhindar  dari  risiko kehamilan yang tidak diinginkan, pernikahan usia anak dan penyalahgunaan narkotika. Sasaran  pelaksanaan  program  GenRe  meliputi  dua  hal,  diantaranya  adalah  melalui pendekatan kepada remaja langsung yang melalui kegiatan PIK dan pendekatan kepada keluarga  yang  mempunyai  anak  berusia  remaja  melalui  wadah  Bina  Keluarga  Remaja (BKR)
Program  ini  melibatkan  anak  sebaya  sebagai  duta  dengan  pembekalan- pembekalan  serta  modul-modul  yang  sesuai  dengan  usianya  diharapkan  mampu mendekatkan  program  ini pada  sasarannya  yaitu  remaja  Indonesia.  Selain  duta  GenRe, ada  juga  konselor  sebaya  yang  memiliki fungsi untuk menangani  segala  permasalahan remaja,  dimana  remaja  yang memiliki  masalah  dan  ingin  berkonsultasi  dapat  langsung menemui  konselor  yang  terdapat  pada  setiap  kelompok  PIK-R/M,  sehingga  remaja dapat mendapatkan solusi dari segala permasalahannya tanpa harus mencari pelarian ke jalur yang salah. Konselor GenRe sendiri adalah remaja yang sudah diberikan/memiliki bekal  ilmu  sehingga  bisa  memberikan  solusi  terbaik  dari  setiap  permasalahan  yang dialami oleh remaja.
Salah  satu  dari  pelaksanaan  program  GenRe  ini  adalah  dengan  terbentuknya Pusat  Informasi  dan  Konseling  Remaja/Mahasiswa  (PIK  R/M)  yang  sistem pengelolaannya  dari,  oleh,  dan  untuk  remaja.  Secara  umum  kegiatan  dalam  PIK  R/M diantaranya  adalah  pemberian  informasi  dan  konseling  tentang  Pendewasaan  Usia Perkawinan  (PUP),  Kesehatan  Reproduksi  Remaja  (KRR)  yang  meliputi  informasi seksualitas  dan  kesehatan  reproduksi,  HIV/AIDS,  narkotika  dan  psikotropika,  serta keterampilan  hidup  yang  meliputi  keterampilan  advokasi  dan  KIE  (Komunikasi, Informasi dan Edukasi).
Selain  kelompok  PIK-R,  ada  pula  kelompok  BKR  (Bina  Keluarga  Remaja) sebagai  strategi  pendekatan  terhadap  orang  tua  dari  program  GenRe  yang  dilakukan oleh  sekelompok  keluarga/  orangtua  untuk  meningkatkan  bimbingan  dan  pembinaan tumbuh  kembang  remaja  secara  baik  dan  terarah  dalam  rangka  membangun  keluarga yang berkualitas juga harus terus mendapat perhatian dari semua pihak terutama orang tua  dan  tokoh  masyarakat.  Pengembangan  kelompok  Bina  Keluarga  Remaja  (BKR) dapat  membantu  orangtua  dalam  memahami  remaja,  permasalahan  remaja  dan  cara berkomunikasi  dengan  remaja. Melalui  kelompok  BKR  setiap  keluarga  yang  memiliki remaja  dapat  saling  bertukar  informasi  dan  berdiskusi  bersama  tentang  hal-hal  yang berkaitan dengan remaja. Permasalahan di DKI Jakarta yang berkaitan erat atau menjadi latar  belakang  terciptanya  Program  Kependudukan,  Keluarga  Berenacana  dan Pembangunan  Keluarga  (PKKBPK)  oleh  BKKBN  yang  menjadi  landasan  terciptanya Program  GenRe antara lain  adalah masalah masalah kepadatan penduduk, penggunaan
narkotika  dan  psikotropika  dan  perkawinan  anak.  Secara  kuantitas,  jumlah  penduduk DKI Jakarta mengalami peningkatan.
Pada  tahun  2010  angka  populasi  penduduk di  DKI  Jakarta  sebanyak  9.607.787 jiwa  dan  meningkat  menjadi  10.645.498  jiwa  pada  tahun  2020  (BPS  2020).  Artinya dalam kurun waktu satu dekade, penduduk Jakarta bertambah lebih dari satu juta jiwa. Sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk adalah penduduk usia remaja yang juga meningkat setiap tahunnya. Setiap tahunnya, peningkatan jumlah remaja di DKI Jakarta mencapai  6%  setiap  tahunnya,  dari  1.453.056  orang  di  tahun  2017  menjadi  1.541.400 orang  di  tahun  2020.  Jumlah  penduduk  usia  remaja  yang  meningkat  setiap  tahun mendorong  program  GenRe  Ceria  yang  dilakukan  oleh  BKKBN  DKI  Jakarta  menjadi sangat  krusial  untuk  dilakukan.  BKKBN  menyebutkan  bahwa  masalah  yang  menonjol dikalangan remaja yaitu permasalahan seputar tiga hal yang berkaitan dengan kesehatan reproduksi  remaja,  yakni  tingginya  angka  prevalensi  HIV/AIDS,  penyalahgunaan narkotika,  psikotropika  dan  zat  adiktif  dan  median  usia  kawin  pertama   perempuan relatif masih rendah ( MoWECP , 2019, 2020).
Khusus  untuk  median  usia  kawin  pertama  bagi  perempuan,  data  BKKBN sesungguhnya menggambarkan bahkan Jakarta yang dianggap sebagai pusat urbanisme dan  pendidikan,  perkawinan  anak  masih  sangat  banyak  dilakukan.  Data  Survei Demografi  dan  Kesehatan  Indonesia  (SDKI)  untuk  wilayah  DKI  Jakarta  menyebut, bahwa  pada  tahun  2017,  jumlah  perempuan  yang  menikah  sebelum  berusia  16  tahun sebesar  8,12%  dan  usia  antara  17-20  tahun  mencapai  32,63%;  sedangkan  kehamilan pertama perempuan di bawah usia 16 tahun sebesar 2,73% dan usia antara 17-20 tahun sebesar 26,12%. Secara sederhana, 1 dari perempuan di DKI Jakarta menikah sebelum usia 20 tahun dan 1 dari empat perempuan telah memiliki anak pertama sebelum berusia 20 tahun ( MoWECP & CBS , 2017).
Berdasarkan  kondisi  yang  ada,  tidak  mengherankan  jika  BKKBN  gencar mensosialisasikan  melalui  Program  GenRe  kepada  para  remaja  bahwasannya  usia menikah  ideal  bagi  perempuan  21  tahun  dan  pria  25  tahun,  meski  hal  ini  tidak  sesuai dengan  UU  1/74  yang  menyatakan  batas  minimal  usia  menikah  bagi  perempuan  16 tahun  dan  pria  19  tahun.  Meski  berdasarkan  putusan  Mahkamah  Konstitusi  terkait peningkatan usia menikah  telah direvisi  menjadi usia  menikah perempuan berumur 19 tahun.  Berdasarkan  ilmu  kesehatan,  umur  ideal  yang  matang  secara  biologis  dan psikologis  adalah  20-25  tahun  bagi  wanita  dan  umur  25-30  tahun  bagi  pria.  Usia tersebut  dianggap masa yang paling baik untuk berumah tangga, karena sudah matang, emosi sudah stabil dan bisa berpikir dewasa secara rata-rata. Rekomendasi ini ditujukan demi untuk kebaikan masyarakat, agar pasangan yang baru menikah memiliki  kesiapan matang seperti kedewasaan berpikir dan bertindak pada setiap guncangan yang muncul, baik guncangan akibat ekonomi, masalah internal maupun eksternal dalam mengarungi rumah  tangga,  sehingga  dalam  keluarga  juga  tercipta  hubungan  yang  harmonis  dan berkualitas.
Permasalahan  lain  yang  dihadapi  remaja  adalah  godaan  penggunaan  dan peredaran  narkotika,  psikotropika  dan zat  adiktif).  Menurut World  Drugs Reports 2018
yang  diterbitkan United  Nations  Office  on  Drugs  and  Crime  (UNODC), menyebutkan sebanyak 275 juta penduduk di dunia atau 5,6 % dari penduduk dunia  (usia 15-64 tahun) pernah  mengonsumsi  narkoba.  Sementara  di  Indonesia,  BNN  selaku focal  point di bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN)  mengantongi  angka  penyalahgunaan  narkoba  tahun  2017  sebanyak  3.376.115 orang  pada  rentang  usia  10-59  tahun.  Bahkan  laporan  UNODC  menyebut  pada  tahun 2015, jumlah perempuan pengguna narkotika adalah setengah dari pengguna laki-laki.
Sedangkan  angka  penyalahgunaan  narkotika  di  kalangan  pelajar  di  tahun  2018 (dari  13  ibukota  provinsi  di  Indonesia)  mencapai  angka  2,29  juta  orang.  Salah  satu kelompok  masyarakat  yang  rawan  terpapar  penyalahgunaan  narkoba  adalah  mereka yang berada pada rentang usia 15-35 tahun atau generasi milenial. Usia rentan atau labil pada remaja inilah yang sering dijadikan pemicu awal dalam keinginan untuk mencoba- coba banyak hal termasuk narkoba ( Purwatiningsih , 2001; Suyatna, 2018).
Data  angka  penyalahgunaan  dan  peredaran  narkotika  di  kota-kota  di  Indonesia yang tertinggi  pada tahun 2018 menurut  tingkat  pendidikan.  DKI Jakarta mendapatkan urutan  ke  empat  tertinggi  setelah  Surabaya,  Samarinda  dan Bandung.  Hal  ini  masih menjadi  pekerjaan  yang  berat  untuk  Pemerintah  Daerah  Provinsi  DKI  Jakarta,  oleh karena  itu  Perwakilan  BKKBN  di  Provinsi  DKI  Jakarta  atau  Dinas  Pemberdayaan Perlindungan  Anak  dan  Pengendalian  Penduduk  Provinsi DKI  Jakarta  masih  harus bekerja  keras  dalam  mensosialisasikan  program  GenRe  agar para  remaja  memahami dampak buruk dari penggunaan narkotika.

## B. Analisis evaluasi CIPP
Kerangka  evaluasi CIPP dikembangkan  sebagai  sarana  untuk  menghubungkan evaluasi dengan pengambilan keputusan program. Hal ini bertujuan untuk memberikan dasar  analitik  dan  rasional  untuk  pengambilan  keputusan  program,  berdasarkan  siklus perencanaan,  penataan,  pelaksanaan  dan  peninjauan  dan  revisi  keputusan,  masing- masing diperiksa melalui aspek evaluasi yang berbeda, baik evaluasi konteks, masukan, proses dan produk.
Model  ini  merupakan  upaya  untuk  membuat  evaluasi  relevan  secara  langsung dengan kebutuhan pengambil keputusan selama fase dan kegiatan suatu program. Model evaluasi  konteks,  masukan,  proses  dan  produk  direkomendasikan  sebagai  kerangka kerja  untuk  memandu  secara  sistematis  konsepsi,  desain,  implementasi  dan  penilaian proyek  pembelajaran  layanan,  sekaligus  memberikan  umpan  balik  dan  penilaian efektivitas untuk perbaikan berkelanjutan.
Model CIPP ini  sangat  unik,  pada  setiap  tipe  evaluasi  terkait  pada  perangkat pengambil  keputusan  yang  menyangkut  perencanaan  dan  operasional  sebuah  program. Keunggulan  model CIPP memberikan  suatu  format  evaluasi  yang  komprehensif  dan menyeluruh  pada  setiap  tahapan  evaluasi  yaitu  tahap  konteks,  masukan, proses  dan produk.  Model CIPP ini  bertitik  tolak  pada  pandangan  bahwa  keberhasilan  program pendidikan  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor,  seperti  karakteristik  peserta  didik  dan lingkungan,  tujuan  program  dan  peralatan  yang  digunakan,  prosedur  dan  mekanisme
pelaksanaan  program  itu  sendiri.  Dalam  hal  ini  Stufflebeam  melihat  tujuan  evaluasi sebagai:  (a)  Penetapan  dan  penyediaan  informasi  yang  bermanfaat  untuk  menilai keputusan  alternatif,  (b)  Membantu  audience  untuk  menilai  dan  mengembangkan manfaat  program pendidikan  atau  obyek,  dan  (c)  Membantu  pengembangan  kebijakan dan program.
Dalam  konteks  program  GenRe  Ceria,  model  CIPP  digunakan  untuk mengevaluasi  program  dari dua indikator utama, yakni pemahaman remaja perempuan terkait  kesehatan  reproduksi  dan  mitigasi  risiko  penyalahgunaan  narkotika  dan  zat adiktif lainnya.
Context  Evaluation (evaluasi  konteks)  yang  utama  adalah  untuk  mengetahui kelebihan  dan  kelemahan  yang  dimiliki  evaluan,  sehingga  apabila  terdapat  kelebihan maka harus dipertahankan sedangkan  apabila terlihat kelemahan maka dapat  diberikan alasan  untuk  dilakukan  perbaikan  yang  dibutuhkan  terutama  terkait  dengan  tujuan, prioritas dan sasaran awal pada saat dibuatnya suatu program.
Berdasarkan  konteks  dapat  diketahui  bahwa  tujuan,  prioritas  dan  sasaran masyarakat yang ada dalam program ini sudah cukup baik secara keseluruhan, di mana program  ini  mencoba  menyelaraskan  kebutuhan  jasmani  dan  rohani  bagi  para  remaja. Adanya  ide  melakukan  kursus  atau  pelatihan  pra  nikah  yang  bersertifikat  jadi  mereka benar-benar sudah memahami hak dan kewajiban suami istri sesuai dengan aturan yang ada dan kesiapan mental dan spiritual mereka.
Kekurangannya  adalah  di  koordinasi  dan  kerjasama  antara  para  pembina  PIK R/M  dan  forum  GenRe  yang  masih  perlu  ditingkatkan  lagi,  selain  itu  jangkauan programnya  juga  masih  kurang  luas  karena  mereka  hanya  menyasar  yang  berbasis pendidikan  melalui  sekolah.  Pada  sisi  lain,  PIK  R/M  yang  berbasis  masyarakat  masih minim,  sedangkan  masyarakat  atau  remaja  di  lokasi  penelitian  diketahui  memiliki tingkat  pendidikan  yang  rendah  bahkan  banyak  dari  mereka  yang  putus  sekolah, sehingga  mereka  sama  sekali  tidak  merasa  pernah  melihat,  belum  tahu,  bahkan  belum pernah mendengar  adanya  program ini diselenggarakan di  tempat  mereka.  Di sisi lain, program ini dapat pula masuk dalam bagian dari progam Sekolah Ramah Anak (SRA), sebab  ada  beberapa  bagian  dari  program  yang  sejalan  dan  beririsan  dengan  kebijakan SRA, salah satunya adalah hak anak atas perlindungan dari kekerasan dan akses layanan kesehatan  ( Na’imah,  Widyasari ,  &  Herdian,  2020; Tresiana,  Duadji,  Fahmi,  &  Putri ,
2018; Ratnasari  Diah  Utami,  Kurniasih,  &  Kartikasar i,  2017; Wuryandani, Faturrohman, Senen, & Haryani , 2018)
Input Evaluation  (evaluasi  masukan)  yang  utama  adalah  mengevaluasi  apakah sumberdaya  (anggaran,  sumber  daya  manusia,  sarana  dan  prasarana)  yang  disediakan sudah sesuai atau belum dalam mendukung suksesnya pelaksanaan suatu program demi tercapainya tujuan atau target awal dibuatnya suatu program.
Berdasarkan  evaluasi Input (evaluasi  masukan),  maka  dapat  diketahui  bahwa anggaran yang diberikan untuk pelaksanaan program ini juga sudah cukup baik, namun dirasa  masih  sangat  kurang  apabila  kita  benar-benar  berniat  untuk  mencetak  generasi yang berkualitas baik, maka anggaran yang dikeluarkan juga harus besar, karena untuk
mencetak Sumber Daya Manusia dibutuhkan biaya yang tidak sedikit. Sepertinya perlu anggaran guna bekerjasama dengan kementrian agama, untuk calon pengantin diadakan pelatihan khusus, minimal selama satu pekan dan akhirnya mendapatkan sertifikat siap nikah.  Hal  ini  sangat  perlu,  terlepas  dari  yang  memberikan  sertifikat  itu  dari  BKKBN ataupun  Kementerian  Agama,  namun  materi  yang  diberikan  kepada  para  peserta sosialisasi  program  GenRe  ini  cukup  baik  dan  dapat  merubah  cara  pandang  mereka terhadap masa depan menjadi lebih terencana,
Sedangkan untuk struktur pelaksanaan program yaitu wadah PIK-R juga sangat terstruktur  dan  cukup  mumpuni  dalam  sumber  daya  manusia,  sarana  prasarana  dalam pelaksanaan  program  sudah  cukup  baik,  kendalanya  adalah  petugas  lapangan  sebagai Pembina PIK-R ini jumlahnya semakin sedikit dan usianya sudah cukup lanjut sehingga sudah tidak terlalu layak untuk mengurusi anak remaja ini.
Bagi banyak remaja khususnya di wilayah penelitian, masih agak sulit dan berat untuk  dilakukan  program  ini  karena  kendala  kultur  masyarakatnya  cenderung berlawanan dengan TRIAD KRR ( No NAPZA, No Free Sex, No Pernikahan dini) yang dibawa sebagai  semboyan di  program GenRe  ini, sehingga jika  dilakukan pelaksanaan program  GenRe,  maka  salah  satu  catatan  yang  harus  diambil  adalah  bahwa  program tersebut  harus  melibatkan  tentara  atau  polisi  dan  ikut  berpartisipasi  dalam  pelaksaan program serta pejabat setempat, membuat acara hiburan dan membawa uang saku atau bingkisan sembako sebagai alat penarik masa.
Evaluasi  proses  dengan  model CIPP utamanya  adalah  untuk  mengetahui seberapa  berhasilnya  kegiatan  program  GenRe  ini  dilaksanakan,  apakah  program terlaksana  seperti  rencana  awal  atau  tidak.  Selain  itu  evaluasi  proses  juga  digunakan untuk  mendeteksi  atau  memprediksi  rancangan  prosedur  atau  rancangan  implementasi selama tahap implementasi terkait kelebihan, kelemahan, hambatan dan dukungan staf, menyediakan informasi untuk keputusan program dan sebagai arsip prosedur yang telah dilaksanakan.
Berdasarkan  evaluasi  proses,  maka  dapat  diketahui  bahwa  memiliki  kelebihan yaitu  program  GenRe  ini  rata-rata  dapat  mengubah  cara  berfikir  para  pesertanya terhadap  Triad  KKR  dan  lebih  mau  merencanakan  masa  depannya  dengan  lebih  baik dan  berkualitas  lagi.  Selain  itu  dengan  adanya  acara  sosialisasi  ini  juga  lebih  mudah untuk  diserap  dan  dipahami  ilmunya  dibandingkan  hanya  membaca  di  sebuah  laman daring, sehingga bagi orang tua yang memiliki anak remaja merasa diajak diskusi oleh BKKBN cara mendidik anak dengan melalui program sosialisai GenRe ini.
Kekurangannya  adalah  anggarannya  ditingkatkan  lagi  agar  kegiatan  program yang  digarap  bisa  lebih  banyak  lagi,  sumber  daya  manusianya  sebagai  pembina  dan pengawas  lapangannya  kurang  sekali,  bahkan  1  orang  bisa  memegang  2-3  kelurahan dimana  idealnya  1  kepala  per  kelurahan.  Selain  itu,  koordinasi  dan  kerjasama  antara Guru BK dan Ketua PIK atau Pengurus PIK-R Sekolah/Kampus juga harus ditingkatkan dan  rajin  ikut  pelatihan  agar  bekal  ilmu  mereka  dapat  bisa  dijadikan  modal  untuk meregenerasi pendidik sebaya dan konselor sebaya dengan kualitas dan keberlanjutan.
Evaluasi  produk  dengan  model CIPP utamanya  adalah  hasil  yang  diharapkan apakah  sudah  tercapai  baik  dari  segi  dampak,  efektivitas,  penyampaian  dan keberlanjutan. yang pada akhirnya dapat membantu pimpinan atau pemegang keputusan terkait program  yang sedang terlaksana, apakah program tersebut dilanjutkan, berakhir atau dilanjutkan dengan beberapa catatan.
Berdasarkan evaluasi produk, maka dapat diketahui dari segi metode, efektivitas dan dampak yang ditimbulkan dengan adanya program GenRe ini sudah bagus apabila dilihat  dari  nilai  angka  SFR  yang  dihasilkan  sekarang  ini  menurut  hasil  survei  SDKI angkanya  20  berarti  artinya  kita  sudah  mencapai  target  bahkan  di  atas  target  RPJMD diangka 21 dan setara dengan angka target RPJMN 2017 diangka 20, selain itu rata-rata peserta  yang  mengikuti  program  ini  bisa  langsung  terpengaruhi  untuk  menubah  cara pandang mereka terhadap masa depan dan cara pandang ini bisa bertahan lama bahkan bisa diturunkan ke generasi berikutnya.
Hal yang harus di perbaiki adalah ruang lingkup dan sasaran program GenRe ini harus lebih diperluas lagi, Program ini dilakukan secara lebih masif lagi, keseimbangan anggaran harus lebih diperhatikan demi keberlanjutan program, koordinasi antara dinas- dinas terkait, lintas sektoral dan sumber daya manusia masih harus ditingkatkan, jumlah PKB  atau  pelaksana  lapangannya  yang  terbatas  harus  bisa  dicarikan  solusi  terhadap permasalahan  tersebut,  Kegiatan  program  ini  harus  mengikuti  perkembangan  zaman supaya lebih mudah diterima oleh remaja.
Hal lain yang perlu diperhatikan adalah respon masyarakat. Pada masyarakat di wilayah  penelitian,  hasil  yang  bisa  diperoleh  adalah  sebagian  remaja  menginginkan perubahan  setelah mengikuti  program  ini. Hal  ini ditandai  dengan pemahaman mereka atas  bahaya  seks  bebas,  risiko  kehamilan  yang  tidak  diinginkan,  penyalahgunaan narkotika  dan  lain  sebagainya.  Di  sisi  lain,  respon  ini  sangat  bergantung  pada  konteks kultural  masyarakat.  Tantangan  utamanya  adalah  mengubah  cara  berpikir masyarakatnya dan pola hidup mereka agar lebih maju, tentram dan damai, meski akan terasa sangat berat untuk pelaksanaan program GenRe untuk dapat sukses atau berhasil merubah  kultur  masyarakat.  Solusi  agar  bisa  mengubah  sudut  pandang  remaja  adalah setelah  diberikan  penyuluhan/sosialisasi  ini  warga  tersebut  diberikan  jalur  atau difasilitasi  untuk  keluar  dari  wilayah  tersebut  atau  secara  berkala  dipantau  ketika mereka menjalankan anjuran dari program Genre tersebut, karena apabila masih tinggal disitu maka akan tertarik kembali ke kehidupan kelam mereka sebelumnya.

## Kesimpulan
Berdasarkam  hasil  dan  pembahasan  penelitian  terkait  evaluasi  program  Generasi Berencana (GenRe) yang dianalisis menggunakan metode CIPP yang terdiri dari empat indikator, yaitu Context, Input, Process, Product maka dapat ditarik kesimpulan bahwa Program Generasi Berencana secara umum sudah berjalan dengan baik di DKI Jakarta, hanya  perlu  perbaikan  di  beberapa  indikator,  seperti  penambahan  anggaran, penambahan  sumber  daya  manusia  di  lapangan,  serta  perbaikan  dan  peningkatan
koordinasi serta kerjasama lintas sektor terkait program ini antara lain BKKBN, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan dan Kantor Urusan Agama.
Namun,  program  ini  masih  belum  berjalan  optimal  dikarenakan  jangkauan sasarannya  yang  belum  terlalu  luas.  Hal  ini  karena  program  GenRe  yang  selama  ini berjalan  lebih  fokus  ke  jalur  pendidikan  dan  masih  sangat  minim  untuk  jalur masyarakat.  Sedangkan  menurut  hasil  penelitian  di  atas  diterangkan  bahwa  di  banyak penduduk Kecamatan Tamansari yang tidak bersekolah dan putus sekolah dikarenakan faktor  kemiskinan.  Selain  itu,  yang  menjadi  penghambat  untuk  dilaksanakannya Program  GenRe  secara  masif  disana  antara  lain  karakter  masyarakat  yang  cenderung tidak  mudah  menerima  nasihat,  dan  kondisi  lingkungan  sosial  masyarakat  sehari-hari bertentangan  dengan  tujuan  program  GenRe  yaitu  untuk  melaksanakan  Triad  KKR berupa  tidak  melakukan  pergaulan  bebas,  tidak  menggunakan  narkotika  dan  tidak melakukan pernikahan dini.

## Bibliografi
Citrawathi,  Desak  Made,  Adnyana,  Putu  Budi,  Putu,  Ni,  &  Ratna,  Sri.  (2019). Kelompok Siswa Peduli Aids Dan Narkoba . 1084–1092.
Daud,  Mohd  Kalam,  &  Dasmidar,  Dasmidar.  (2017).  Program  Generasi  Berencana BKKBN  Provinsi  Aceh  dan  korelasinya  dengan  Adat  Beguru  dalam  Masyarakat (Studi  Kasus  di  Kecamatan  Kutapanjang  Kabupaten  Gayo  Lues). SAMARAH: Jurnal Hukum Keluarga Dan Hukum Islam , 1 (1), 148. https://doi.org/10.22373/sjhk.v1i1.1574
Fitriyanti,  D.,  &  Iswari,  R.  (2020). Sosialisasi  Pembinaan  Karakter  dalam  Program Generasi Berencana (GenRe) Melalui Pusat Informasi Konseling Mahasiswa (PIK- MA)  Sahabat  Kota  Pekalongan. Journal  of  Education,  Society  and  Culture , 9 (2), 1014–1025. Retrieved from h
Liana,  Intan.  (2018).  Efektivitas  Program  Generasi  Berencana  Pusat  Informasi Konseling  (Pik)  Remaja  Bagi  Siswa  Sma  Negeri  Di  Kota  Banda  Aceh. AVERROUS:  Jurnal  Kedokteran  Dan  Kesehatan  Malikussaleh , 4 (2),  15. https://doi.org/10.29103/averrous.v4i2.1034
MoWECP.  (2019). Ministry  of  Women  Empowerment  and  Child  Protection :  Gender Equality Outlook 2018 . Jakarta.
MoWECP.  (2020). Ministry  of  Women  Empowerment  and  Child  Protection :  Gender Equality Outlook 2019 . Jakarta.
MoWECP, & CBS. (2017). Ministry of Women Empowerment and Child Protection on Thematic  Gender  Statistics:  End  Violence  against  Women  and  Children  in Indonesia . Jakarta.
Na’imah,  Tri,  Widyasari,  Yuki,  &  Herdian,  Herdian.  (2020).  Implementasi  Sekolah Ramah  Anak  untuk  Membangun  Nilai-Nilai  Karakter  Anak  Usia  Dini. Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini , 4 (2), 747. https://doi.org/10.31004/obsesi.v4i2.283
Noer,  Khaerul  Umam.  (2019).  Mencegah  Tindak  Kekerasan  pada  Anak  di  Lembaga Pendidikan. Sawwa: Jurnal Studi Gender , 14 (1), 47. https://doi.org/10.21580/sa.v14i1.2998
Noer,  Khaerul  Umam,  &  Madewanti,  Ni  Loh  Gusti.  (2020). Too  many  Stages  ,  Too Little  Time :  Bureaucratization  and  Impasse  in  the  Social  Safety  Net  Program  in Indonesi a. Jurnal Studi Pemerintahan, 11 (3), 370–400.
Oktavia,  Devie,  Achdiani,  Yani,  &  Rinekasari,  Nenden  Reni.  (2016). Analisis Penguasaan Pengetahuan Hasil Penyuluhan Pendewasaan Usia Perkawinan Dalam Program  Generasi  Berencana  Pada  Remaja  Di  SMP  Negeri  39  Bandung . FamilyEdu: Jurnal Pendidikan Kesejahteraan Keluarga , 2 (2), 70–80.
Purwatiningsih, Sri. (2001). Penyalahgunaan Narkoba . Populasi , 12 (1), 37–54.
Putri,  Rike  Septiyana  Dwi,  &  Larasati,  Maulina.  (2015).  Kampanye  Program  Badan Kependudukan  Dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)(Survey  Deskriptif: Rendahnya  Partisipasi  Kampanye  Program  Generasi  Berencana  (GenRe)  Terkait Pendewasaan  Usia  PerkawinanPadaPendekatan  Pusat  Informasi  Konseling  (PIK) Remaja  SMAN  . Communicology:  Jurnal  Ilmu  Komunikasi, 2 (1),  42– 55. https://doi.org/10.21009/communicology.021.04
Pyas,  Dwi  Wiliantining,  &  Satlita,  Lena.  (2017).  Efektivitas  Pelaksanaan  Program Generasi Berencana Dalam Meningkatkan Kesehatan Reproduksi Remaja Di Kota Yogyakarta. Natapraja , 5 (1), 97–106. https://doi.org/10.21831/jnp.v5i1.18756
Ridwan,  Harnina,  Juhaepa,  &  Sarmadan.  (2019).  A nalisis  Jaringan  Kerja  Komunikasi BKKBN  Dalam  Sosialiasi  Program  Generasi  Berencana  (  Genre  )  di  Sulawesi Tenggara . J u r n a l K o m u n i k a s i , M a s y a r a k a t d a n K e a m a n a n ( K OMA S K AM ) , 1 (1), 62–74.
Sari,  Vitri  Intan,  &  Indrawadi,  Junaidi.  (2019).  Pembentukan  Karakter  Remaja  Kota Padang Melalui Program Generasi Berencana untuk Menghadapi Bonus Demografi 2030. Journal of Civic Education , 2 (4), 283–294.
https://doi.org/10.24036/jce.v2i4.254
Susanti,  Herdiana  Ayu.  (2015).  Strategi  Komunikasi  Badan  Kependudukan  dan Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN). Jurnal  ASPIKOM , 2 (4),  243. https://doi.org/10.24329/aspikom.v2i4.75
Suyatna,  Uyat.  (2018).  Evaluasi  Kebijakan  Narkotika  di  Indonesia. Sosiohumaniora ,
20 (2), 168–176. https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v20i2.16054
Tresiana,  Novita,  Duadji,  Noverman,  Fahmi,  Teuku,  &  Putri,  Rahmah  Dianti.  (2018). Pelatihan  Mendesain  Kebijakan  dan  Strategi  Sekolah  Ramah  Anak  pada  Satuan Pendidikan. Sakai  Sambayan  Jurnal  Pengabdian  Kepada  Masyarakat , 2 (1),  41. https://doi.org/10.23960/jss.v2i1.48
Utami,  Devi  Dwi  Yana.  (2015). Penyuluhan  Program  BKKBN  Mengenai  Generasi Berencana ( GenRe ) dan Sikap Remaja . Jurnal Simbolika , 1 (2), 199–210.
Utami,  Ratnasari  Diah,  Kurniasih,  Mulat,  &  Kartikasari,  Farida  Nur.  (2017). Implementasi Penerapan sekolah Ramah Anak pada Penyellenggaraan Pendidikan Sekolah Dasar. The 5th Urecol Proceeding , 18 (February), 170–176.
Wuryandani,  Wuri,  Faturrohman,  Faturrohman,  Senen,  Anwar,  &  Haryani,  Haryani. (2018).  Implementasi  pemenuhan  hak  anak  melalui  sekolah  ramah  anak. Jurnal Civics: Media Kajian Kewarganegaraan , 15 (1), 86–94. https://doi.org/10.21831/jc.v15i1.19789
Yulianti,  Devi.  (2017). Program  Generasi  Berencana  (GenRe)  Dalam  Rangka Pembangunan  Manusia  Menuju  Pembangunan  Nasional  Berkualitas . Jurnal Analisis Sosial Politik , 1 (2), 93–108.