## Vol. 17, No. 1, Januari-Juni 2015
Abu Umar Faruq Ahmad & Mohammad Ashraful Mobin Promoting Maqāṣid al-Shari`ah and Achieving Sustainable Economic Development: the Potential of Proposed Two Tier Mudarabah Business Model on Cash Waqf
Arifin  Md.Salleh,  Abdul  Halim  Mohd  Noor,  Hassan  Bahrom,  Abdul  Rahim

## Ridzuan & Hamidah Irfan
Landscape of Individual Muslim Giving in Malaysia: an Analysis

## Azman Ab Rahman, Zahari Mahad Musa & Siti Martiah Anwar
Polisi Zakat Pendidikan di Malaysia: Suatu Kajian ke Arah Pembentukan Model Institusi Pendidikan

## Hanapi Mohd. Nor
Islam and Social Well-Being: Maintaining Economic Security and Beyond

## Siti Murtiyani, Dwi Condro Triono, Hery Sasono & Hanifah Zahra
Analisis dan Evaluasi Implementasi Pengelolaan Kepemilikan Umum dan Kepemilikan Negara di Indonesia  (dengan Pendekatan Madzhab Hamfara )

## Tan Sri Muhammad Ali Hashim
Integrating Islamic Agenda in National Development Policy - A Malaysian Experience in Establishing A Waqf Corporation

## Teguh Murtazam
Managemen Konflik dalam Tubuh Umat Muslim  Menurut Al-Quran (Sebuah Pendekatan Tematik Al-Quran)

## FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI AR-RANIRY

## MEDIA SYARI’AH

## MEDIA SYARI’AH
Wahana Kajian Hukum Islam Pranata Sosial Vol.  17,  No. 1,  2015
EDITOR-IN-CHIEF Ihdi Karim Makinara
EDITORS Agustin Hanafi Ali Abubakar Analiansyah Bismi Khalidin Jamhir Mijaz Iskandar Mursyid Mutiara Fahmi
INTERNATIONAL EDITORIAL BOARD A. Hamid Sarong (Universitas Islam Negery Ar-Raniry , BANDA ACEH ) Arskal Salim (Universitas Islam Negery Syarif Hidayatullah , JAKARTA) Al Yasa’ Abubakar (Universitas Islam Negery Ar-Raniry , BANDA ACEH ) Euis Nurlaelawati ( Universitas Islam Negery , SUNAN KALIJAGA) Kamaruzzaman Bustamam-Ahmad (Universitas Islam Negery Ar-Raniry , BANDA ACEH) Muhammad Amin Summa (Universitas Islam Negery Syarif Hidayatullah , JAKARTA) Ratno Lukito ( Universitas Islam Negery SUNAN KALIJAGA) Ridwan Nurdin (Universitas Islam Negery Ar-Raniry, BANDA ACEH)) Sonny Zulhuda (International Islamic University , MALAYSIA)

## ASISSTEN TO THE EDITOR
Ainun Hayati Musliadi Syarbunis
ENGLISH LANGUAGE ADVISOR M. Syuib
ARABIC LANGUAGE ADVISOR Fakhrurrazi M. Yunus
COVER DESIGNER Ikhlas Diko
MEDIA  SYARI'AH , is a  six-monthly  journal  published by the  Faculty of  Sharia and  Law  of the State Islamic University of Ar-Raniry Banda Aceh. The journal is published since February 1999  (ISSN.  1411-2353)  and  (ESSN.2579-5090)  Number.  0005.25795090  /  Jl.3.1  /  SK.ISSN  / 2017.04.  earned  accreditation  in  2003  (Accreditation  No.  34  /  Dikti  /  Kep  /  2003).  Media Syari’ah has been indexed Google Scholar and other indexation is processing some.
MEDIA SYARI'AH , envisioned as the Forum for Islamic Legal Studies and Social Institution, so  that  ideas,  innovative  research  results,  including  the  critical  ideas,  constructive  and progressive  about  the  development,  pengembanan,  and  the  Islamic  law  into  local  issues, national,  regional  and  international  levels  can  be  broadcasted  and  published  in  this  journal. This  desire  is  marked  by  the  publication  of  three  languages,  namely  Indonesia,  English,  and Arabic to be thinkers, researchers, scholars and observers of Islamic law and social institutions of various countries can be publishing an article in Media Syari'ah
MEDIA SYARI'AH , editorial Board composed of national and international academia, part of which are academicians of the Faculty of Sharia and Law of the State Islamic University of Ar- Raniry Banda Aceh. This becomes a factor Media Syari'ah as prestigious journals in Indonesia in the study of Islamic law.
Recommendations  from  the  editor  to  scope  issues  specific  research  will  be  given  for  each publishing Publishing in January and July.

## Editor Office : MEDIA SYARI’AH
Wahana Kajian Hukum Islam dan Pranata Sosial Fakultas  Syariah  dan  Hukum  Islam  UIN  Ar-
Raniry  Banda Aceh, Provinsi Aceh – Indonesia Email: mediasyariah@ar-raniry.ac.id ihdimakinara@ar-raniry.ac.id Webs: jurnal.ar -raniry.ac.id/index.php/medsyar
Telp.+62 (651)7557442,Fax. +62 (651) 7557442
HP : 0823 0400 8070

## Table of Contents

## Articles
1 Abu Umar Faruq Ahmad & Mohammad Ashraful Mobin
Promoting Maqāṣid al-Shari`ah and Achieving Sustainable Economic Development: the Potential of Proposed Two Tier Mudarabah Business Model on Cash Waqf
39
Arifin  Md.Salleh,  Abdul  Halim  Mohd  Noor,  Hassan

## Bahrom, Abdul Rahim Ridzuan & Hamidah Irfan
Landscape of Individual Muslim Giving in Malaysia: an
Analysis
81
Azman Ab Rahman, Zahari Mahad Musa & Siti Martiah

## Anwar
Polisi Zakat Pendidikan di Malaysia: Suatu Kajian ke Arah Pembentukan Model Institusi Pendidikan

## Hanapi Mohd. Nor
Islam and Social Well-Being: Maintaining Economic Security and Beyond
143 Siti Murtiyani, Dwi Condro Triono, Hery Sasono &

## Hanifah Zahra
Analisis dan Evaluasi Implementasi Pengelolaan Kepemilikan Umum dan Kepemilikan Negara di Indonesia (dengan Pendekatan Madzhab Hamfara )

## 171 Tan Sri Muhammad Ali Hashim
Integrating Islamic Agenda in National Development
Policy - A Malaysian Experience in Establishing A Waqf Corporation

## 195 Teguh Murtazam
Managemen Konflik dalam Tubuh Umat Muslim  Menurut Al-Quran (Sebuah Pendekatan Tematik Al-Quran)
Polisi Zakat Pendidikan di Malaysia: Suatu Kajian ke Arah Pembentukan Model Institusi Pendidikan 1
Azman Ab Rahman Zahari Mahad Musa Siti Martiah Anwar
Abstract: Pendidikan  merupakan  keperluan  asas  bagi  setiap insan  dan  untuk  memenuhi  keperluan  ini  ia  memerlukan  kepada kewangan  atau  dana  yang  berterusan.  Tujuan  kajian  ini dijalankan adalah untuk mengenal pasti polisi zakat pendidikan di Malaysia.  Disamping  itu,  kajian  dijalankan  adalah  untuk  melihat statistik  kutipan  dan  agihan  zakat  pendidikan  di  beberapa  buah negeri  di  Malaysia  dan  hubungkait  statistik  berkenaan  dengan cadangan  pembentukan  model  institusi  pendidikan  yang
1 Kertas kerja ini merupakan sebahagian dari pada dapatan dari kajian yang sedang dijalankan di bawah penyelidikan yang telah diluluskan dan dibiayai oleh Kementerian Pengajian Malaysia (KPM) di bawah Fundamental Research Grant Scheme (FRGS), kod penyelidikan: USIM/FRGS-FSU-32- 51413. Setinggi-tinggi penghargaan diucapkan juga kepada Kementerian Pengajian Malaysia (KPM) yang telah membiayai penyelidikan ini dan juga Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) yang sentiasa memberikan sokongan dan galakan dalam usaha menyempurnakan penyelidikan ini.
beroperasi sepenuhnya menggunakan dana zakat. Hasil kajian ini mendapati  bahawa  cadangan  supaya  ditubuhkan  sebuah  institusi pendidikan  yang  beroperasi  sepenuhnya  dengan  menggunakan dana zakat adalah tidak mustahil untuk dilaksanakan memandangkan  dana  zakat  yang  diperuntukkan  saban  tahun semakin meningkat. Diharapkan kajian ini memberikan gambaran yang  jelas  kepada  semua  pihak  terhadap  polisi  zakat  pendidikan di  Malaysia  dan  cadangan  untuk  merealisasikan  penubuhan sebuah  institusi  pendidikan  yang  menggunakan  dana  zakat sepenuhnya  supaya  ia  dapat  memberikan  pendidikan  yang berterusan  kepada  golongan  asnaf  zakat  dan  mengatasi  masalah keciciran dalam pelajaran di kalangan asnaf zakat.
Keywords: Polisi, zakat, pendidikan, Malaysia
Abstrak: Polisi  menurut  kamus  dewan  edisi  keempat memberikan maksud rancangan tindakan yang telah dipersetujui  secara  rasmi  sebagai  asas  untuk  membuat  atau melaksanakan  sesuatu  keputusan  atau  dasar  (Kamus  Dewan, 2010).  Manakala  zakat  merupakan  salah  satu  daripada  rukun Islam dan secara teorinya zakat dibayar oleh orang yang kaya atau  cukup  syarat  kepada  orang  yang  miskin  dan  diagihkan kepada  golongan  asnaf  (Hairunnizam  Wahid,  Sanep  Ahmad dan  Radiah  Abdul  Kader,  2010).Zakat  pendidikan  dalam konteks  perbincangan  kajian  ini  merupakan  zakat  yang  telah diagihkan  dana  zakat  dimaksud  diharapkan  dapat  merubah kehidupan  yang  selama  ini  mereka  geluti.  Dalam  posisi  ini; para  pakar  yang  berpikiran  luas  dan  terbuka  cenderung memilih  yang  kedua.  Karena  mereka  beranggapan  bahwa, terutama,  shenif  fakir  dan  miskin  harus  merubah  diri  mereka atau  harus  keluar  dari  lembah  kemiskinan  dan  kefakiran. Kebutuhan akan Amil yang professional seakan setali tiga uang dengan  konsep  amil  pada  masa  awal;bahwa  zakat  harus dikelola oleh lembaga Negara merupakan sebuah keniscayaan. Hanya  bagaimana  format  pengelolaan  dimaksud  pada  masa kini masih dalam diskusi yang panjang.
Kata  Kunci: Amil,  Konsep  Fiqh,  Kebutuhan  Masa  Kini, Reinterpretasi
epada  golongan  asnaf  zakat  dan  merujuk  secara  khusus dalam  bentuk  agihan  pendidikan.  Agihan  zakat pendidikan pada masa kini adalah dalam pelbagai bentuk sesuai  dengan  keperluan  golongan  asnaf  dalam  proses pembelajaran dan pendidikan yang berterusan. Disamping itu juga, bagi memenui keperluan pelajar  yang pada masa kini berhadapan dengan  yuran  pengajian  yang  meningkat  terutamanya  dalam bidang  atau  kursus-kursus  yang  kritikal  (Najibah  Mustaffa  dan Mohd Zamro, 2014)
Secara amnya, kajian ini adalah untuk mengenalpasti polisi zakat  pendidikan  yang  dipersetujui  dan  dilaksanakan  oleh  pusat urus zakat, lembaga zakat dan unit baitulmal Majlis Agama Islam Negeri  di  Malaysia.  Institusi  zakat  di  Malaysia  khususnya  pusat urus zakat, lembaga zakat dan unit baitulmal Majlis Agama Islam Negeri  di  empat  belas  buah  negeri  di  Malaysia  iaitu  di  negeri Selangor,  Melaka,  Perak,  Negeri  Sembilan,  Johor,  Perlis,  Kedah, Sabah,  Sarawak,  Pahang,  Kuala  Lumpur,  Pulau  Pinang, Terengganu  dan  Kelantan  mempunyai  polisi  tersendiri  dalam mengagihkan  dana  zakat  pendidikan  kepada  golongan  asnaf.  Ia meliputi aspek jumlah agihan yang diperuntukkan dan juga bentuk bantuan atau skim yang disediakan oleh pusat urus zakat, lembaga zakat dan unit baitulmal Majlis Agama Islam Negeri.

## METODOLOGI KAJIAN
Penyelidik  bagi  kajian  ini  memilih  untuk  menggunakan kaedah  kajian  secara  kualitatif.Penyelidikan  secara  kualitatif  ini bertujuan untuk memahami secara mendalam fenomena berkaitan persoalan  kajian  (Merriam,  2002).  Metode  penyelidikan  secara kualitatif  ini  juga  bertujuan  untuk  meneroka  penyelidikan  sarjana berkaitan  konsep  zakat  di  Malaysia,  skim  dan  bentuk  bantuan zakat  yang  diberikan  oleh  institusi  zakat  di  Malaysia  kepada

## K
golongan  asnaf  zakat  dari  aspek  pendidikan  dan  juga  peruntukan negara dalam pembangunan pendidikan.
Pengumpulan  data  dalam  kaedah  kualitatif  adalah  melalui kajian  perpustakaan . Manakala  metod  analisis  data  menggunakan kaedah induktif. Kajian ini menggunakan 14 sampel iaitu daripada unit  Baitulmal,  Majlis  Agama  Islam  dan  Pusat  Zakat  di  14  buah negeri  di  Malaysia    iaitu  negeri  Selangor,  Melaka,  Perak,  Negeri Sembilan,  Johor,  Perlis,  Kedah,  Sabah,  Sarawak,  Pahang,  Kuala Lumpur,  Pulau  Pinang,  Terengganu,  Kelantan  serta  Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM).

## Metode Pengumpulan Data
Metod  pengumpulan  data  dalam  penyelidikan  ini  ialah kajian  perpustakaan  ( library  research). Data  melalui  kaedah  ini diperolehi  dengan  melakukan  kajian  ke  atas  rekod  dan  dokumen- dokumen  bertulis.  Antara  bahan  atau  dokumen  dan  rekod  yang dirujuk adalah bahan bacaan yang berkaitan dengan zakat, kajian- kajian lepas, dalil dari al-Quran dan hadis, laporan institusi zakat, monograf,  laporan  ketua  audit  negara,  laporan  Kementerian Pelajaran  Malaysia  dan  sebagainya.  Data  yang  diperoleh  dari sumber-sumber yang dinyatakan di atas dikaji semula dan menjadi panduan dalam membangunkan model institusi pendidikan melalui pembiayaan dana zakat sepenuhnya.

## Metode Analisis Data
Dalam menganalisis data, penyelidik secara umumnya menggunakan  metode  analisis  deskriptif  kualitatif  iaitu  dengan menilai mutu dan kesahihan data tersebut.Untuk menilai mutu dan kesahihan  data  ini  adalah  dengan  menggunakan  kaedah induktif.Metod  ini  adalah  satu  kaedah  untuk  menganalisa  data yang  terhasil  melalui  teori-teori  dan  pemikiran  yang  ada  iaitu membuat kesimpulan yang bersifat khusus.

## PERBINCANGAN DAN HASIL KAJIAN

## Polisi Zakat Pendidikan di Malaysia
Kajian  ini  mendapati  bahawa  hampir  kesemua  pusat  urus zakat,  lembaga  zakat  dan  unit  baitulmal  Majlis  Agama  Islam Negeri  memberikan  zakat  pendidikan  kepada  asnaf  zakat khususnya  kepada  asnaf  fakir  dan  miskin, fisabilillah,  ibn  sabil dan muallaf seperti  di negeri  Selangor,  Johor,  Kelantan,  Kuala Lumpur,  Perlis,  Pulau  Pinang  dan  Sarawak.  Antara  contoh  zakat pendidikan  yang  sama  yang  diberikan  diberikan  adalah  dalam bentuk  yuran  persekolahan,  biasiswa,  dermasiswa,  tiket,  pakaian seragam  sekolah,  bantuan  zakat  kerana  berjaya  memasuki universiti  di  dalam  dan  luar  negara  dan  sebagainya. Unit Baitulmal, Majlis Agama Islam Negeri Johor memberikan bantuan zakat  pendidikan  yang  sedikit  berbeza  dengan  institusi  zakat  di negeri lain. Perbezaan zakat pendidikan ini adalah bentuk bantuan basikal  pelajar  dan  bantuan  cermin  mata.Manakala  di  negeri Sarawak, perbezaan adalah dari segi bantuan penyediaan tesis. Di samping itu juga terdapat perbezaan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur  dari  segi  bantuan  zakat  pendidikan  bagi  pelajar  jurusan atau  aliran  kejururawatan  di  Kuala  Lumpur  yang  dinamakan bantuan zakat pendidikan kepada pelajar kejururawatan PUSRAWI. Antara contoh zakat pendidikan lain yang ditawarkan oleh  institusi  zakat  boleh  diringkaskan  seperti  dalam  Jadwal  3  di bawah .
Jadwal 3: Polisi Bantuan Zakat Pendidikan oleh Institusi Zakat
di Malaysia No NEGERI SKIM DAN BENTUK BANTUAN PENDIDIKAN ASNAF 1 Selangor Keperluan Pendidikan, Bantuan Yuran Sekolah Rendah dan Menengah, Biasiswa Pelajaran, Fakir dan Miskin, Mualaf,
Elaun  Kehadiran  Kelas  Agama Asas,  Dermasiswa,  Bantuan  Umum Pelajaran,  Elaun  Guru  KAFA,
Bantuan  Umum  Pelajaran  Dalam dan  Luar  Negara,  Dermasiswa Pelajar  Belajar  di  Timur  Tengah, Dermasiswa Hufaz Quran. Fisabilillah 2 Negeri Sembilan Pinjaman  dan  bantuan  zakat  pelajar Timur  Tengah  tajaan  MAINS  kali ke-2 dan bantuan perkapita Sekolah SMAN,  SABK,  SAR,  KAFA, Tahfiz  dan  Tadika  Islam  Tahun 2013 di Royale Bintang, Seremban. Fakir dan Miskin, Fisabilillah 3 Johor Skim  Bantuan  Pelajaran,  Skim Bantuan  Pendidikan  Pendaftaran IPTA,  Skim  Bantuan  Awal  Tahun Persekolahan  (Pakaian  Seragam), Skim Bantuan Basikal Pelajar, Skim Bantuan Cermin Mata, Skim Bantuan  Pendidikan  di  Universiti, Skim Bantuan Pembiayaan Tambang Ke Pusat Pengajian, Skim Pinjaman Pengajian. Fakir dan Miskin
4 Kelantan Bantuan Persekolahan, Bantuan Melanjutkan  Pelajaran  ke  Institut Pengajian  Tinggi  Tempatan  (IPT), Biasiswa  Kecil  Pelajar  Yayasan Islam  Kelantan  (YIK),  Bantuan Kepada  Sekolah  Pondok,  Biasiswa Tengku Anis. Fakir dan Miskin 5 Terengganu Bantuan Persekolahan, Skim Bantuan  Dermasiswa  (IPTA/IPTS), Skim Bantuan Pondok/Madrasah. Fakir dan Miskin 6 Kuala Lumpur Bantuan  Tambang  Dalam/  Luar Negeri, Bantuan Am Pelajaran IPT, Fakir dan Miskin
Bantuan  Pelajar  Institut  Profesional Baitulmal (IPB), Biasiswa Baitulmal/Insentif Khas Pelajar Cemerlang,  Bantuan  Peralatan  dan Kecemasan  Persekolahan,  Bantuan Tuisyen,  Bantuan  Galakan  Hafaz Al-Quran,  Bantuan  Pelajaran  Kolej Kejururawatan PUSRAWI, Bantuan Persediaan IPT. 7 Perlis Bantuan  Pakaian  Sekolah,  Bantuan Persekolahan Menengah dan Rendah,  Bantuan  Sekolah,  bantuan Pelajaran,  Bantuan  Pelajaran  Timur Tengah,  Bantuan  Sekolah  dan Institusi Agama. Fakir dan Miskin 8 Pulau Pinang Bantuan  Pendidikan,  Persekolahan, Pakaian  Seragam,  Permulaan  ke IPT  Dalam  dan  Luar  Negara, Biasiswa  Kecil  Sekolah  Agama Rakyat, Pendidikan Khusus Kecemerlangan Minda, Kelas Persediaan  Belajar,  Bantuan  Yuran Sekolah Rendah/Menengah, Bantuan Keperluan Pendidikan. Fakir dan Miskin 9 Sarawak Bantuan  Kemasukan  ke  Institusi Pengajian Tinggi, Bantuan Pengajian Sekolah Rendah/Menengah, Yuran/Kelengkapan  Persekolahan, Bantuan Pengajian ke Timur Tengah,  Bantuan  Pengajian  IPT Bidang  Agama,  Bantuan  Pengajian Sekolah Agama/Arab, Bantuan Pengajian Maahad  Tahfiz Al- Fakir dan Miskin,
Fisabilillah
Quran, Bantuan Kertas Kerja Projek (Tesis).
10 Kedah Bantuan Yuran Peperiksaan Penuntut  Miskin  Sekolah  Agama Nidzomi,  Bantuan  Penuntut  Miskin Sekolah  Agama  Nidzomi,  Bantuan Persekolahan Bulanan, Bantuan Persekolahan  Sekaligus  Penuntut Miskin,  Bantuan  Pakaian  Seragam Sekolah  Penuntut  Miskin,  Bantuan Penuntut  Miskin  Maktab  Mahmud, Bantuan  Yuran  Penuh  Ke  IPT Tempatan Penuntut Miskin. Fakir dan Miskin 11 Melaka Bantuan Kelas Tuisyen dan Motivasi Pelajar, Pembiayaan Pinjaman Biasiswa Pengajian Tinggi Islam, Bantuan Yuran Persekolahan. Fakir dan Miskin 12 Sabah Yuran Pendaftaran Pengajian IPT/S, Dermasiswa Pengajian IPT/S, Tiket Penerbanagan ke IPT/S di Semenanjung Malaysia. Fakir dan Miskin, Fisabilillah 13 Perak Skim Pembangunan Pendidikan - 14 Pahang Bantuan Pendidikan Sempurna Anak Asnaf Fakir Fakir dan Miskin

## Statistik Kutipan dan Agihan Zakat
Kutipan  dan  agihan  zakat  di  seluruh  negeri  di  Malaysia adalah  meningkat  dari  tahun  ke  tahun  iaitu  dari  tahun  2009 sehingga  tahun  2013.Kutipan  zakat  ini  adalah  daripada  zakat al- fitr atau fitrah dan zakat harta.Zakat al-fitr atau fitrah mewajibkan orang  Islam  untuk  membayar  jumlah  tertentu  mengikut  nilai makanan  ruji  di  negara  tersebut  atau  jumlah  yang  setara  dengan
nilai  makanan  ruji  atau  asasi  negara  tersebut  ketika  dalam  bulan Ramadhan  sebelum  umat  Islam  menyambut  lebaran  hari  raya aidilfitri.Jumlah  atau  nilai  matawang  yang  setara  dengan  makan ruji  atau  asasi  tersebut  adalah  melalui  pengishtiharan  nisab  oleh pusat zakat, lembaga zakat dan unit baitulmal majlis agama Islam negeri pada tahun tersebut  dan nisab ini berbeza mengikut negeri seperti di negeri-negeri di Malaysia.
Manakala  zakat  harta  pula  boleh  dibahagikan  kepada beberapa  kategori  iaitu  zakat  perniagaan,  zakat  pendapatan,  zakat simpanan, zakat emas dan perak, zakat Kumpulan Simpanan Wang Pekerja (KWSP), zakat pertanian, zakat ternakan dan zakat galian. Negeri  Selangor  mencatat  jumlah  kutipan  zakat  tertinggi sepanjang tahun diikuti oleh Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Manakala  jumlah  kutipan  zakat  terendah  disepanjang  lima  tahun iaitu dari tahun 2009 sehingga 2013 adalah di negeri Perlis, Sabah dan Melaka. Jumlah dan statistik kutipan zakat di seluruh negeri di Malaysia  dapatlah  diringkaskan  dalam  Jadwal  1  dan  Graf  1  di bawah.
Jadwal 1:   Jumlah kutipan zakat di 14 buah negeri di Malaysia dari tahun 2009 hingga 2013
BI L NEGE RI 2013 2012 2011 2010 2009 1 Selang or 517,305, 275.00 451,325, 027.00 394,103, 904.00 336,934, 522.00 283,648 ,722.00 2 Wilaya h Persek utuan 484,632, 029.53 402,813, 639.88 341,330, 169.85 282,676, 074.00 243,803 ,789.22 3 Johor 200,000, 000.00 171,900, 000.00 137,400, 000.00 122,336, 032.00 109,231 ,255.00 4 Tereng 121,098, 107,077, 88,274,9 76,447,8 73,524,
ganu 064.39 967.25 32.37 78.00 193.00 5 Kelant an 114,850. 000.00 113,000, 000.00 83,500,0 00.00 70,373,3 29.00 66,522, 450.31 6 Pahang  109,240, 524.24 102,875,8 34.89 82,689,3 84.43 74,574,8 69.71 71,868, 302.65 7 Perak 109,825, 143.00 103,202,7 59.00 87,419,3 98.00 70,282,2 96.00 67,189, 291.45 8 Kedah 123,098, 353.00 105,800,4 70.00 102,000, 000.00 76,947,1 40.00 67,578, 342.14 9 Pulau Pinang 80,773,4 99.00 72,296,31 6.00 58,215,1 79.00 49,240,8 37.00 47,952, 153.34 10  Negeri Sembil an 78,853,8 14.12 66,258,92 5.95 58,636,3 79.89 51,634,0 18.31 42,861, 533.52 11  Sarawa k 60,000,0 00.00 51,000,00 0.00 44.100,0 00.00 39,143,0 56.00 36,915, 094.91 12  Melaka  53,000,0 00.00 43,512,00 0.00 37,928,0 00.00 34,011,7 70.00 30,721, 955.12 13  Sabah 55,000,0 00.00 48,929,40 1.12 33,891,1 52.97 32,856,7 49.96 25,388, 088.73 14  Perlis 43,191,7 10.33 - - 38,091,5 06.00 25,253, 015.10
Graf 1: Statistik kutipan zakat di 14 buah negeri di Malaysia dari tahun 2009 hingga 2013
Sumber:  Laman sesawang institusi zakat dan sesi temuramah bersama pegawai zakat di seluruh Malaysia
Demikian juga dengan jumlah agihan zakat di setaip negeri di Malaysia yang semakin meningkat saban tahun iaitu dari tahun 2009 sehingga tahun 2013. Agihan zakat kepada lapan asnaf zakat adalah  dalam  pelbagai  bentuk  sebagai  contoh  zakat  pendidikan, bantuan sara hidup bulanan kepada orang fakir dan miskin, orang tua  kurang  upaya  dan  uzur,  bantuan  kesihatan,  bantuan  musibah bencana  alam  dan  sebagainya.  Agihan  zakat  tertinggi  yang diagihkan oleh institusi zakat di Malaysia ialah di negeri Selangor dan  diikuti  oleh  wilayah  persekutuan  Kuala  Lumpur.Manakala agihan  zakat  terendah  dapat  dilihat  di  negeri  Sarawak,  Sabah  dan Perlis.  Jumlah  agihan  dan  statistik  agihan  mengikut  negeri  dari
0.00 500,000,000.00 1,000,000,000.00 1,500,000,000.00 2,000,000,000.00 2,500,000,000.00 3,000,000,000.00 3,500,000,000.00 4,000,000,000.00 4,500,000,000.00 5,000,000,000.00 Se lan gor Ku ala L u m p u r Jo h o r Te re n ggan u K e lan ta n Pa h an g Pe ra k Ke d ah
Pu lau P in an g
N ege ri Se m b ilan Sara w ak
Me laka Sab ah Pe rlis 2009 2010 2011 2012 2013
tahun  2009  sehingga  tahun  2013  dapatlah  diringkaskan  seperti dalam Jadwal 2 dan Graf 2 di bawah.
Jadwal 2: Jumlah agihan zakat di 14 buah negeri di Malaysia dari tahun 2009 hingga 2013
B IL NEGE RI 2013 2012 2011 2010 2009 1 Selang or 463,472, 826.00 401,717, 682.00 324,190, 848.00 330,364, 503.00 276,622, 582.02 2 Wilaya h Persek utuan 435,442, 275.00 388,063, 303.00 246,706, 683.00 184,855, 866.43 174,986, 013.00 3 Perak 101,641, 793.00 82,093,7 42.00 77,210,5 14.00 65,222,8 67.00 59,965,7 62.27 4 Kedah 105,877, 075.00 92,415,1 53.38 79,801,2 98.57 66,061,7 95.27 56,000,7 95.90 5 Pulau Pinang 73,111,6 16.00 70,051,6 41.00 55,468,0 37.00 57,850,9 27.00 49,317,2 71.00 6 Negeri Sembil an 76,833,6 89.98 60,556,5 73.20 59,316,1 97.23 50,566,6 72.62 41,211,7 52.35 7 Kelant an - 100,850, 000.00 80,339,0 00.00 63,909,0 66.60 56,478,8 42.33 8 Sabah - 36,654,3 71.08 32,389,9 83.48 26,021,7 89.24 24,365,6 51,48 9 Melak a - - 34,231,7 67.00 31,392,5 58.73 32,157,4 84.91 1 0 Johor - 143,300, 000.00 - 123,162, 433.0 97,419,6 59.56 1 1 Saraw ak 35,300,0 00.00 - - 24,087,0 17.06 23,640,6 27.11 1 2 Tereng ganu - - - 61,753,7 22.19 52,578,5 84.77
1 3 Pahan g - - - 41,727,5 46.00 46,753,3 09.00 1 4 Perlis - - - 30,723,8 53.96 26,754,4 90.65 Tiada data yang dapat diperolehi
Graf 2: Statistik agihan zakat di 14 buah negeri di Malaysia dari tahun 2009 hingga 2013
Sumber:  Laman sesawang institusi zakat dan sesi temuramah bersama pegawai zakat di seluruh Malaysia

## Statistik Agihan Zakat Pendidikan
Institusi zakat di Malaysia telah memperuntukkan sejumlah wang  yang  besar  wang  dalam  pendidikan  asnaf  zakat.  Jumlah peruntukan ini berbeza mengikut tahun ke tahun dan ia bergantung kepada  jumlah  sebenar  permohonan  bantuan  zakat  pendidikan. Institusi  zakat  hanya  akan  memberikan  dan  membayar  bantuan zakat  pendidikan  kepada  pemohon  yang  berjaya  dalam permohonan  dengan  mengisi  borang  permohonan  yang  tertentu. Menurut  Lembaga  Zakat  Selangor  (LZS),  seramai  54,725  orang
0 50000000 100000000 150000000 200000000 250000000 300000000 350000000 400000000 450000000 500000000 Se lan gor Ku ala L u m p u r Pe ra k Ke d ah Pu lau P in an g
N ege ri Se m b ilan Ke lan ta n
Sab ah
Me lak a
Jo h o r
Sara w ak
Te re n ggan u Pa h an g Pe rlis 2009 2010 2011 2012 2013
menerima  bantuan  zakat  pendidikan  di  bawah  Program Pembangunan  Pendidikan  Asnaf  Zakat  Selangor  yang  melibatkan jumlah  peruntukan  sebanyak  RM  101.2  juta  iaitu  dalam  erti  kata lain  sebanyak  32%  daripada  jumlah  agihan  pada  tahun  2013. Daripada lapan bentuk skim dan bantuan zakat pendidikan kepada asnaf  zakat  iaitu  keperluan  sekolah,  yuran  sekolah  rendah  dan menengah,  batuan  am  pelajaran,  biasiswa,  dermasiswa,  elaun menghadiri  kelas  agama,  elaun  guru  KAFA,  bantuam  umum pelajaran  di  universiti  dalam  dan  luar  negara,  biasiswa  pelajar timur  tengah  dan  hufaz  al-Quran,  pengagihan  tertinggi  adalah kepada  guru  sekolah  KAFA  di  bawah  asnaf fisabilillah dengan RM 26.0 juta manakala agihan zakat terendah adalah kepada fakir dan miskin dalam t (Laporan tahunan zakat Selangor, 2013)
Manakala di negeri Kelantan, sebanyak RM 36,641,000.00 diperuntukkan  pada  tahun  2013  dalam  bidang  pendidikan  asnaf zakat  yang  melibatkan  sembilan  bentuk  bantuan  utama  iaitu bantuan  melanjutkan  pelajaran  ke  institusi  pengajian  tinggi tempatan,  bantuan  am  persekolahan,  tabung  yayasan  pengajian tinggi  Sultan  Ismail  Petra,  biasiswa  Tengku  Anis,  biasiswa  kecil pelajar  yayasan    Islam  Kelantan  (YIK),  bantuan  kepada  sekolah pondok,  program  latihan  kemahiran  komputer  di  masjid  bandar, program  bengkel  kemahiran  hidup  dan  program  pengajian  asnaf lepasan  SPM.  Agihan  tertinggi  ialah  dibawah    bantuan melanjutkan  pelajaran  ke  institusi  pengajian  tinggi  tempatan dengan  peruntukan  sebanyak  RM  28  juta.  Manakala  agihan  yang terendah  ialah  program  latihan  kemahiran  komputer  di  masjid bandar  Kubang  Kerian  dan  bandar  Pasir  Mas  iaitu  sebanyak  RM 30 ribu
Di  negeri  Johor  pula,  sebanyak  RM  11,250,000.00 diperuntukkan  dalam  zakat  pendidikan  yang  meliputi  enam bantuan  utama  iaitu  bantuan  pendaftaran  IPTA/S,  yuran persekolahan,  baju  sekolah,  basikal,  pinjaman  pelajaran  timur
tengah  dan  dermasiswa  timur  tengah  dan  melibatkan  sebanyak 3087 pelajar di negeri Johor. Pengagihan tertinggi adalah di bawah pinjaman  pelajaran  timur  tengah  iaitu  sebanyak  5  juta.Manakala pengagihan  terendah  adalah  di  bawah  bantuan  basikal  sebanyak RM  250  ribu.Wilayah  Persekutuan  Kuala  Lumpur  yang  juga merupakan negeri yang mencatat jumlah agihan.
NEGERI  SKIM DAN BENTUK BANTUAN JUMLAH/ JUTA JUMLAH
Selangor
Keperrluan sekolah
15.1 101.2
Yuran sekolah rendah dan menengah 0.3 santuan pelajaran 0.3 Biasiswa 5.3 Elaun menghadiri kelas agama 1.6 Dermasiswa 1.0 Bantuan umum pelajaran 1.3 Guru KAFA sekolah 26.0 Bantuam am pelajaran di univesiti dalam dan luar negara 17.3 Biasiswa pelajar di timur tengah    3.6 Hufaz al-Quran 1.3 Kelantan Bantuam melanjutkan peklajaran  ke institusi  pengajian tinggi tempatan 28.0 36.0 Bantuan am persekolahan 3.0 Tabung yayasan pengajian tinggi Sultan Ismail Petra 2.1 Biasiswa Tengku Anis 2.0 Biasiswa  kecil  pelajar  yayasan Islam Kelantan (YIK) 1.5 Bantuan kepada sekolah pondok    0.1 Program latihan kemahiran komputer di masjid bandar 0.03
Kedua  tertinggi  telah  memperuntukkan  sebanyak  RM 60,001,040.73  untuk  zakat  pendidikan.Pengagihan  yang  tertinggi adalah  di  bawah  bantuan  umum  pelajaran  di  institusi  pengajian tinggi (IPT) dengan jumlah sebanyak RM 17,822,610.00 manakala pengagihan  yang  terendah  adalah  di  bawah  bantuan  tuisyen  iaitu sebanyak  RM  44,059.14.Statistik    dan  butiran  lanjut  mengenai
Program bengkel kemahiran hidup 0.3 Program pengajian asnaf lepasan SPM 4.8 Johor Pendaftaran IPTA 2.1 11.2 Yuran persekolahan 0.3 Baju sekolah 2.6 Basikal 0.25 Pinjaman pelajaran timur tengah   5.0 Dermasiswa timur tengah 1.0 Kuala Lumpur Bantuan am pelajaran 13.0 60.0 Bantuan am melanjutkan pelajaran di IPT 17.0 Bantuan kemudahan dan kecemasan 4.5 Biasiswa  dan  insentif  pelajar cemerlang dalam dan luar negara 4.4 Bantuan persediaan IPT 2.2 Bantuan tuisyen 0.04 Bantuan pelajar (PICOMS) Kolej  Perubatan  Antarabangsa PUSRAWI  students 5.5 Bantuan pelajar IPB 11.0 Hufaz al-Quran 1.1
bantuan  zakat  pendidikan  diringkaskan  seperti  dalam  Jadwal  3  di bawah.
Jadwal 4: Dana Zakat Yang Diperuntukkan Bagi Zakat

## Pendidikan

## Model Institusi Pendidikan Sepenuhnya Melalui Pembiayaan Dana Zakat
Kajian  yang telah dijalankan mendapati bahawa  tiada satu model institusi pendidikan yang beroperasi sepenuhnya menggunakan  dana  zakat  di  setiap  negeri  di  Malaysia.  Tetapi amalan  dan  pendekatan  yang  dilakukan  pada  masa  kini  lebih bersifat agihan dana secara berterusan kepada institusi pendidikan. Inovasi  ini  perlu  dilakukan  bagi  memastikan  dana  zakat  yang disalurkan  menepati  objektif  syariah  dalam  memastikan  golongan asnaf  tidak  tercicir  dalam  bidang  pendidikan  disamping menitikberatkan  aspek  pemantauan  pendidikan  secara  berterusan. Maka  kajian  ini  bertujuan  membentuk  satu  model  institusi pendidikan  berteraskan  pembiayaan  dana  zakat  sepenuhnya berpandukan  kepada  prosedur  dan  peruntukan  penubuhan  sebuah sekolah  swasta  dan  kolej  di  Malaysia.  Kerangka  model  yang dicadangkan adalah sebagaimana dalam gambarajah di bawah.
Gambar ajah 1: Model Institusi Pendidikan Melalui Pembiayaan Dana Zakat
Latar Belakang Lokasi dan
kemudaha n fizikal Pengurus
an pelajar Kakitangan akademik

## Kesimpulan
Berdasarkan  kepada  kajian  yang  telah  dijalankan  terhadap jumlah  kutipan  dan  agihan  zakat  di  setiap  negeri  di  Malaysia, adalah  tidak  mustahil  untuk  menggunakan  dana  zakat  pendidikan tersebut  yang  semakin  meningkat  dari  tahun  ke  tahun  bagi menubuhkan  sebuah  institusi  pendidikan  yang  beroperasi sepenuhnya  melalui  pembiayaan  dana  zakat.  Disamping  itu  juga, mengambil  kira  polisi  pengagihan  zakat  pendidikan  di  Malaysia yang  tidak  banyak  berbeza  di  setiap  negeri  di  Malaysia membolehkan    satu  usahasama  dilaksanakan  di  antara  institusi zakat negeri untuk merealisasikan penubuhan institusi pendidikan tersebut.  Justeru  itu,  dengan  penubuhan  institusi  pendidikan
Kursus Pengajian Kakitangan akademik Konsep dan rasional penubuhan Aktiviti dan organisasi pelajar Jaminan kualiti dan pengiktirafan Pendidikan sokongan
pengajian, pembelajaran dan penyelidikan Pembangunan dan perancangan institusi Kewangan
Pengurusan institusi
berteraskan dana zakat sepenuhnya ini, polisi zakat yang sedia ada ini dapat disalurkan dengann lebih efektif dan menyeluruh kepada semua  asnaf  zakat  dan  secara  tidak  langsung  dapat  menangani masalah keciciran dalam pelajaran dan juga masalah-masalah lain yang berkaitan dengan pendidikan asnaf seperti beban pembayaran yuran  persekolahan  dan  pelajaran  di  pelbagai  peringkat  sama  ada dari  sekolah  rendah,  menengah  mahupun  di  peringkat  pengajian tinggi.

## RUJUKAN
Hairunnizam  Wahid,  Sanep  Ahmad  dan  Radiah  Abdul  Kader. (2010).  ‘Pengagihan  Zakat  Oleh  Institusi  Zakat  Kepada Lapan  Asnaf  :  Kajian  di  Malaysia’. Jurnal  Pengurusan
JAWHAR, vol. 4, no. 1, pp. 141-166.
Kamus  Dewan.  (2010).  Edisi  Keempat.  Kuala  Lumpur:  Dewan Bahasa dan Pustaka.
Laporan Tahunan Zakat Johor. (2013). http://www.maij.gov.my/ Laporan  Tahunan  Zakat  Kelantan.  (2013).  http://www.e-
maik.my/v2/index.php Laporan Tahunan Zakat Kuala Lumpur. (2013).
http://www.maiwp.gov.my/i/
Laporan  Tahunan  Zakat  Selangor.  (2013).  http://www.e- zakat.com.my/
Merriam,  S.B.  &  Associates.  (2002). Qualitative  Research  in
Practice: Examples for Discussion and Analysis , 2002. Majlis Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu Perlis.http://maip.perlis.gov.my/ Majlis Agama Islam dan Adat Melayu Perak.http://www.maiamp.gov.my/
Majlis Agama Islam Negeri Johor.http://www.maij.gov.my/ Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan.http://www.zakat.com.
my/
Najibah  Mustaffa  dan  Mohd  Zamro.  (2014).  ‘Pengurusan  Wakaf Pendidikan di  Institusi Pengajian Tinggi di Malaysia: Satu Sorotan  Literatur’. International  Journal  of  Islamic  and
Civilizational Studies vol. 1, no. 1, pp.45- 57.http://jurnalumran.utm.my/index.php/umran/article/vie w/5/pdf_5 Pusat Kutipan Zakat Negeri Pahang. http://www.zakatpahang.my/v2/default.aspx Pusat Pungutan Zakat Negeri Sembilan (PPZNS). www.zakatns.com.myPusat Urus Zakat Pulau Pinang.http://www.zakatpenang.com/
Pusat Zakat Melaka. http://www.izakat.com/ Pusat Zakat Sabah.http://www.zakat.sabah.gov.my/