Vol. 7 No. 2 ( Juli- Desember 2022): 227-249

## Kisah Selera dari Negeri Rempah: Memahami
Gastrodiplomasi dari Perspektif Indonesia

## Riski M. Baskoro
President University

## Abstract
The paper complements various theories and practices that have been elaborated by gastrodiplomasi experts  and  it  is  also  a  prolongation  of  my  previous  published  paper  by  the  theme  of conceptualization  in  gastrodiplomasi.  This  paper  emphasizes  on  the  context  of  Indonesian gastrodiplomasi. This paper aims to trace back the origins of gastrodiplomasi in Indonesian history. The study found that gastrodiplomasi is an elusive theory where many people fail to understand it holistically. In addition, the savory of Nusantara, as the root of Indonesian gastrodiplomasi, cannot be separated from the role of spices which has been quested for many foreign explorers for hundred years ago.
Keywords : gastrodiplomasi; savory of Nusantara; spices

## Abstrak
Tulisan  ini  melengkapi  berbagai  ragam  teori  dan  praktik  yang  telah  dikemukakan  oleh  para  ahli gastrodiplomasi dan juga adalah kelanjutan dari tulisan saya yang sudah diterbitkan terlebih dahulu dengan  tema  konseptualisasi  dalam  gastrodiplomasi.  Tulisan  ini  menekankan  pada  konteks gastrodiplomasi Indonesia. Tulisan ini bertujuan untuk melacak asal-muasal gastrodiplomasi dalam sejarah Indonesia. Hasil temuan dari studi ini adalah gastrodiplomasi merupakan teori yang elusif di mana seringkali banyak kalangan masih gagal memahaminya secara holistik. Selain itu, cita rasa Nusantara yang menjadi cikal bakal gastrodiplomasi Indonesia rupanya tidak bisa dilepaskan dari peranan rempah-rempah yang menjadi perburuan banyak penjelajah bangsa asing semenjak ratusan tahun lalu.
Kata-kata Kunci : gastrodiplomasi; cita rasa Nusantara; rempah-rempah

## Pendahuluan
Konsep  gastrodiplomasi  menimbulkan  banyak  perdebatan  dan bahkan kebingungan di kalangan akademisi Hubungan Internasional (HI). Kebingungan  yang  ditimbulkan  tersebut  bermula  dari  konsep gastrodiplomasi  itu  sendiri  yang  tidak  memiliki  fundamen  kuat.  Seperti yang  sudah  diketahui  oleh  sebagian  para  sarjana  HI,  gastrodiplomasi berakar dari diplomasi publik dan diplomasi kebudayaan (Baskoro, 2017). Seiring  berkembangnya  diplomasi  modern,  bermunculan  konsep-konsep baru  sebagai  turunan  dari  dimensi soft  power yang  di  antaranya  adalah gastrodiplomacy, sports diplomacy, food diplomacy, education diplomacy,  culinary diplomacy,  music  diplomacy,  film  diplomacy,  technology  diplomacy,  twitter diplomacy dan berbagai varian lainnya yang kadang-kadang didefinisikan oleh para sarjana HI dengan cara sembrono.
Literatur tentang gastrodiplomasi sudah banyak dilakukan. Tulisan ini terinspirasi dari pemikiran Rockower (2012), yang sangat populer dalam mengangkat  diskursus  gastrodiplomasi.  Pemikiran  Rockower  sangat holistik  saat  mendeskripsikan  teori  dan  praktik  gastrodiplomasi  dari berbagai negara. Rockower juga mengutarakan tentang awal
gastrodiplomasi  yang  dipelopori  oleh  Thailand  sama  seperti  yang diberitakan majalah The Economist (2002) di mana Thailand diklaim sebagai negara pertama yang tercatat melakukan kegiatan gastrodiplomasi dengan motif  untuk  memperkukuh  pengaruh  budayanya  secara  global.  Michelle dan Baskoro (2022) mengatakan Thailand dikenal sebagai negara destinasi wisata  seks  di  kalangan  publik  internasional.  Melalui  proyek Global  Thai cuisine , pemerintah berupaya untuk mengubah citra negatif yang terlanjur melekat  pada  negara  itu . Selain  Thailand, merujuk  pada  hasil  penelitian yang  dilakukan  oleh  Putri  dan  Baskoro  (2021),  pemerintah  Malaysia menargetkan  peningkatan branding terhadap  bisnis    lokal  yang  berkaitan erat dengan industri boga di tanah Melayu.
Hampir  serupa  dengan  motif  Malaysia  dalam  menjalankan gastrodiplomasi,  penelitian  Taher  dan  Elshaded  (2020)  mengungkap bahwa  kebudayaan  Mesir  Kuno  telah  banyak  mempengaruhi  berbagai variasi  kuliner  dunia  dan  hal  ini  dijadikan  pemerintah  Mesir  untuk menjustifikasi  begitu  berjasanya  bangsa  Mesir  dalam  mencipta  makanan yang  lezat.  Dalam  referensi  lainnya,  Sakamoto  dan  Allen  (2011), mengungkapkan  bagaimana  pemerintah  Jepang  turut  andil  dalam melestarikan  gastronomi  Jepang  di  luar  negeri.  Ada  juga  hasil  penelitian dari  Lipscomb  (2019)  yang  memberikan  penjelasan  bagaimana  proyek gastrodiplomasi  Taiwan  adalah  untuk  membuat  pembeda  yang  tegas antara  Tiongkok  dengan  Taiwan.  Demikian  pula  dengan  Korea  sebagai negara yang sangat produktif untuk urusan soft power membentuk Korean
Food Promotion Institute sebagai media advertensi gastronomi. Literatur terakhir  adalah  dari  Nordic  Council  Ministers  (2008),  yang  menjelaskan bagaimana  semangat  kolektivitas  antar  kawasan  Nordik  dapat  menata formasi  manuver  politik  makanan  melalui Scandinavian  dish yang kemudian dikenal dengan nama New Nordic Cuisine.
Tujuan  utama  dari  tulisan  ini  adalah  menelusuri  jejak gastrodiplomasi dengan corak ke-Indonesia-an. Oleh karena itu, tulisan ini juga akan menggunakan referensi para ahli dari Indonesia atau yang sarat akan  paradigma  Indonesia.  Dari  pertanyaan-pertanyaan  pada  paragraf sebelumnya, tulisan ini berupaya untuk menemukan jalan tengah dengan metode  penalaran  induktif  yang  identik  dengan  penelitian  kualitatif. Sebagai  metode  yang  berkembang  pada  abad-20,  metode  kualitatif melakukan upaya konstruksi terhadap realitas dan pemahaman terhadap maknanya. Penelitian ini memperhatikan proses, peristiwa dan otentisitas. Penelitian  kualitatif  sangat  lekat  dengan  logika  induktif  di  mana kategorisasi dilahirkan dari perjumpaan si peneliti dengan para informan saat  di  lapangan  penelitiannya  atau  melalui  data-data  yang  ditemukan (Somantri,  2005).  Dapat  dikatakan  studi  kasus  dalam  tulisan  ini  selaras dengan  metode  penulisan  kualitatif,  karena  mengkaji  berbagai  peristiwa dan  data-data  serta  melakukan  pemahaman  ( verstehen )  pada  objek  yang sedang dikaji oleh si penulis. Tulisan ini secara lebih primer menekankan pada studi pustaka yang terfokus pada isu-isu seputar gastronomi dalam studi  HI.  Sumber  data  tulisan  ini  berasal  dari  jurnal,  wawancara,  buku, dokumen yang didapat secara daring serta laporan penelitian lainnya.
Tulisan  ini  akan  membahas  suatu  kisah  rasa,  kisah  selera,  kisah kelezatan  yang  terjadi  di  Bumi  Pertiwi.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk mendapatkan  pemahaman  lebih  lanjut  terkait  dengan  asal-muasal,  peta perjalanan  kisah  gastronomi  dan  kuliner,  serta  mengetahui  peranan  dan motivasi  para  aktor  dalam  mengoperasikan  gastrodiplomasi  Indonesia sehingga  mendapatkan  gambaran  tentang  elemen-elemen  apa  saja  yang paling  menonjol  dan  mendapatkan  hasil  yang  bersifat  holistik  di  balik penerapan  gastronomi  oleh  para  aktor  hubungan  internasional  yang dibingkai dalam perspektif Indonesia.

## Gastrodiplomasi: sebuah kerangka konseptual
Banyak  akademisi  HI  mengkaji  gastrodiplomasi  dengan  cara serampangan  sehingga  menimbulkan  kebingungan  bagi  para  pembelajar HI  ataupun  pada  tataran  praktik.  Definisi  gastrodiplomasi  terlihat overlapping ( tumpang tindih) dengan konsep lainnya seperti food diplomacy dan diplomasi kuliner yang terkesan serupa namun berbeda. Sebenarnya satu  dekade  yang  lalu,  Rockower  (2012)  dalam  tulisannya  yang  berjudul
Recipes for Gastro Diplomacy telah memberikan elaborasi terkait perbedaan substansi  dari  elemen  gastrodiplomasi,  diplomasi  kuliner  dan food diplomacy .  Akan  tetapi,  pandangan  tersebut  rupanya  juga  memiliki perbedaan yang substansial jika dihadapkan dengan klaim Chapple-Sokol (2013) yang bertajuk Culinary Diplomacy:  Breaking Bread to Win Hearts and Minds terkait gastrodiplomasi secara definitif. Sebagai tambahan referensi, mendukung  pernyataan  Rockower  (2012)  dan  Chapple-Sokol  (2013), penelitian  Taher  dan  Elshahed  (2020)  juga  menunjukan  perbedaan pemahaman  yang  signifikan  antara food  diplomacy,  gastrodiplomacy dan culinary diplomacy , walaupun pada akhirnya penelitian yang dilakukan oleh Taher  dan  Elshahed  (2020)  memiliki  corak  warnanya  tersendiri  dalam dinamika pemahaman ( verstehen ).
Menurut  Ketaren  (2021),  gastronomi  (upaboga)  adalah  studi interdisipliner  terkait  ihwal  makanan  yang  kerap  sulit  dipahami masyarakat awam. Secara lebih definitif, sang gastronom Indonesia, Indra Ketaren  menyebut  gastronomi  dimaknai  sebagai  pengetahuan  para  ahli makanan  tentang  berbagai  kisah,  budaya  makan  dan  seni  menyantap makanan  yang  baik  dan  lezat  ( the  art  of  good  eating ),  disebut  pelakunya adalah  gastronom.  Lebih  lanjut  dalam  argumentasinya,  gastronomi seringkali diserupakan dengan kuliner (boga), padahal keduanya memiliki perbedaan  fundamental  dimana  kuliner  lebih  fokus  pada  seni  memasak makanan  yang  sehat  dan  bergizi  ( the  art  of  good  cooking ),  yang  mana pelakunya disebut chef, juru masak atau tukang masak. Dia juga menyebut bahwa walaupun frasa gastronomi sudah akrab didengungkan dari tahun 2013  di  Indonesia,  ternyata  masih  saja  banyak  menimbulkan  salah  tafsir sampai hari ini. Sementara frasa makanan yang juga disebut sebagai kuliner juga memunculkan arti yang kurang tepat.
Pendapat  Ketaren  juga  memiliki  kesamaan  dengan  apa  yang diungkap  oleh  Harmayani  dan  Sari  (2021)  di  mana  istilah  boga  dan upaboga (gastronomi) merupakan suatu hal yang baru dan tidak banyak dikenal secara luas. Distorsi makna gastrodiplomasi rupanya berawal dari minimnya  pemahaman  publik  terhadap  frasa  gastronomi  itu  sendiri. Banyak  kalangan  masih  gagal  menempatkan  kata  dalam  kalimat  atau dalam bentuk bunyi secara tidak akurat, seperti yang seringkali didengar antara kuliner (Boga) dan gastronomi (Upaboga). Alhasil, dari kegagalan memahami  konsep  inilah  pada  akhirnya  menimbulkan  multitafsir  dan salah tafsir di masyarakat.
Setelah  menguraikan  definisi  gastronomi,  konsep  diplomasi  juga penting  untuk  dieksplorasi.  Bakry  (2017)  berpendapat  bahwa  diplomasi memiliki  banyak  definisi,  namun  dapat  diambil  suatu  simpulan  awal bahwa  diplomasi  erat  kaitannya  dengan  negosiasi.  Sedangkan  menurut
Rezasyah (2022), diplomasi ialah “praktik dari kedaulatan sebuah negara di  lingkungan  internasional,  dengan  melibatkan  pemerintah  dan masyarakatnya dalam berbagai kegiatan kerja sama pembangunan jangka panjang,  demi  mencapai  tujuan  nasional  negara tersebut.”  Jika  melihat pada  praktik  gastrodiplomasi,  pandangan  Rezasyah  sepertinya  akurat, karena dalam aktivitas promosi gastronomi dalam kajian Indonesia, belum sepenuhnya terurus dengan sistematis. Faktanya akan dibahas pada bagian diskusi dan analisis di dalam tulisan ini.
Ketika gastronomi masuk ke dalam khasanah keilmuan  HI, istilah ini  dapat  didefinisikan  sebagai  seni  negosiasi  antar  negara  dan  bangsa melalui makanan yang dilengkapi dengan seluruh kisah budaya terhadap hidangan  makanan  tersebut  dengan  maksud  untuk  diceritakan  ( telling story )  ke  publik  mancanegara  demi  mencapai  intensi  tertentu.  Pada  teks lainnya  yang  lebih  kompleks,  Purwasito  (2016)  menegaskan  bahwa gastrodiplomasi  adalah  “suatu  kegiatan  dan  aktivitas  terorganisir  dari warga  negara  di  luar  negeri,  yang  bersangkut  paut  dengan  kuliner  atau gastronomi  dan  berbagai  turunannya.  Dengan  begitu  gastrodiplomasi bukan saja sekedar berbicara makanan di meja makan namun berhubungan erat  dengan  kebijakan  ekonomi  suatu  bangsa  dan  secara  langsung berkaitan  dengan  kebijakan  politik  suatu  negara.  Khususnya  kebijakan dalam  bidang  diplomasi  ekonomi  dan  diplomasi  budaya  guna  mencapai tujuan negara dalam mencapai kepentingan nasional.”
Namun  demikian,  sebetulnya  gastrodiplomasi memiliki  banyak definisi,  dan  dalam  praktiknya  bahkan  sulit dijumpai  adanya  persamaan atau kesepakatan pada bentuknya. Tidak adanya konsensus antar-sarjana HI dalam konteks gastrodiplomasi tentu membuat distorsi dalam kerangka berpikir.  Hal  ini  ditambah  lagi  dengan  hubungan  ‘patr on- klien’  secara teoretis antara diplomasi publik, diplomasi kebudayaan dan gastrodiplomasi yang pada akhirnya membuat anomali pada tatanan studi diplomasi  kontemporer.  Kontradiktif  dengan  realitanya  saat  ini, gastrodiplomasi seakan menjadi sebuah tren, setiap aktor negara maupun non-negara  berupaya  untuk  mempromosikan  cita  rasa  khas  kuliner  asal negaranya ke publik internasional melalui berbagai strategi.
Dapat dikatakan aktivitas gastrodiplomasi di era saat ini tidak bisa terbendung. Setelah Thailand yang dianggap sebagai pionir oleh majalah mingguan  asal  Inggris, the  Economist (2002),  banyak  negara  lain  yang mengikuti  jejak  kesuksesan  di  negeri  gajah  putih  tersebut.  Namun demikian,  walaupun  secara  realita  sudah  banyak  yang  diklaim  sebagai kegiatan  gastrodiplomasi,  di  tataran  teoretis  gastrodiplomasi  belum menjadi  diskursus  besar  di  kalangan  akademisi  HI.  Hal  ini  disebabkan
konsepsi  tentang  gastronomi  dan  diplomasi  di  ruang  diskusi  HI  belum tuntas.

## Sejarah kuliner Nusantara
Gastrodiplomasi adalah sebuah rangkaian akhir dari sebuah proses advertensi  hidangan  kuliner  suatu  negara.  Sedangkan  untuk  memahami gastrodiplomasi dalam ruang lingkup Indonesia, maka diskursus HI tentu tidak  bisa  berdiri  sendiri.  Dengan  kata  lain  memerlukan  diskursus  dari studi  lain  untuk  memahaminya  secara  utuh.  Jika  ingin  menelusuri  jejak gastrodiplomasi versi  Indonesia,  tentu  hal  yang  perlu  diidentifikasi pertama  adalah,  apa  itu  makanan  Indonesia?  Makanan  apa  yang  dirasa sangat  ‘Indonesia’?  Sebetulnya  tidak  ada  makanan  Indonesia,  ya ng  ada adalah makanan daerah. Artinya, bisa dikatakan semua jenis makanan dan masakan  yang  berasal  dari  wilayah  (kedaulatan)  Indonesia  bisa  disebut sebagai  ‘makanan  Indonesia’.  Namun  tentu  hal  itu  tidak  mudah, dikarenakan  saat  yang  bersamaan  apakah  ada  benang  merah  antar makanan  daerah  tersebut  sehingga  mencipta  hidangan  makanan  serupa yang menjadi karakter makanan Indonesia secara menyeluruh (Hamid, et al.,  2015).  Dalam  konsepsi  Ketaren  (2021)  benang  merah  makanan  itu dikenal  dengan  terminologi  ‘garis  seni makanan  Indonesia’.  Untuk  itu, pertama-tama  perlu  ditentukan  formulasi  garis  seni  makanan  Indonesia agar  supaya  mempermudah  dalam  menentukan  arah nation  brand Indonesia menggunakan makanan.
Akan  tetapi,  untuk  memformulasi  garis  seni  makanan  Indonesia tentu banyak halangan dan rintangan. Dalam seri buku Tempo dengan judul Antropologi  Kuliner  Nusantara yang  ditulis  oleh  Hamid,  et  al.  (2015) disebutkan tidak mudah untuk membuat simbolisasi kuliner di Indonesia yang merepresentasikan keseluruhan bangsa Indonesia. Contohnya seperti layaknya Kimchi dari Korea, Sush i dari Jepang, Hamburger adalah Amerika Serikat, Pasta adalah Italia atau bahkan Tom Yam adalah Thailand. Variasi yang sangat beragam antar pulau atau bahkan antar-daerah di Indonesia menyebabkan sulitnya menentukan adanya makanan persatuan. Terlebih lagi  dalam  laporan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Gardjito  (2021), diperoleh ribuan macam hidangan Indonesia yang terdiri dari sekitar 208 ragam  hidangan  utama,  1.805  ragam  lauk  pauk  baik  yang  berkuah  dan tidak berkuah, 1.013 ragam kudapan baik yang basah maupun yang kering dan  147  ragam  minuman.  Hal  ini  semakin  membuat  sulit  untuk menentukan garis seni makanan Indonesia.
Tetapi, jika mengkaji literatur dari Rahman (2016), maka bisa diambil petunjuk  untuk  menentukan  makanan  persatuan  Indonesia.  Pada hakekatnya warna budaya gastronomi dan karakter makanan di Indonesia
dapat  dikategorikan  berdasarkan  garis  geografis  Wallace,  dimana  bagian barat  tumbuh  subur  dengan  jenis  padi-padian  dan  bagian  timur  tumbuh subur  dengan  akar  umbi-umbian.  Hubungan  antara  makanan  dan  ruang geografis terlihat klise dan natural, namun di balik itu etnografi makanan masyarakat  Indonesia  tidak  bisa  dilepaskan  dari  perniagaan  rempah- rempah  Nusantara  yang  diduga  kuat  menyebabkan  gelombang  migrasi dari negara lain dan juga berdampak pada pengetahuan masyarakat lokal tentang  bagaimana  cara  menyajikan  makanan  dengan  ideal  dan  pada akhirnya  menciptakan  pusparagam  makanan  Nusantara.  Dewasa  ini semakin banyak upaya dari aktor-aktor non-negara yang mencoba untuk menyentuh  Tumpeng  sebagai  simbol  pemersatu  makanan  masyarakat  di Indonesia  atau  dengan  kata  lain  Tumpeng  diangkat  sebagai  garis  seni makanan Indonesia, walaupun tetap saja menimbulkan perdebatan tentang Tumpeng sebagai alat persatuan.
Sebelum membahas lebih lanjut tentang gastrodiplomasi Indonesia, hal  yang  perlu  diketahui  pertama  kali  adalah  bagaimana  perkembangan gastronomi  Indonesia  itu  sendiri.  Oleh  karenanya,  penting  untuk mengeksplorasi  lebih  lanjut  tentang  selayang  pandang  perkembangan gastronomi  di  Indonesia  guna  mengetahui  identitas  bangsa  Indonesia melalui  hidangan  kuliner.  Uraian  ini  perlu  dibagi  ke  dalam  beberapa dimensi waktu agar lebih tersistematis, efektif dan mudah dipahami.
Dalam  catatan  sejarah,  Indonesia  dahulu  kala  dikatakan  sebagai sumbernya rempah-rempah, koordinat lokasi negara kepulauan ini diburu oleh para petualang dari Tiongkok, India, Arab dan juga para pengelana tersohor  dari  Eropa  guna  mencari  rempah-rempah  yang  kaya  manfaat. Dalam menelusuri pusat rempah-rempah, para saudagar menjelajahi jalur sutra maritim atau dikenal juga dengan istilah jalur rempah yang dikenal semenjak 200 SM. Rempah-rempah kala itu merupakan sesuatu hal yang sangat dipuja oleh setiap bangsa, selain bisa untuk penebal rasa makanan, rempah-rempah  digunakan  untuk  obat,  acara  ritual  keagamaan  dan wewangian (dupa). Pada abad ke-4 kerajaan-kerajaan Hindu yang tersebar di bumi Nusantara turut andil dalam perdagangan rempah-rempah, seperti Kerajaan  Kutai  dan  disusul  oleh  Kerajaan  Tarumanegara  yang  menjadi pusat dagang rempah di Nusantara. Lalu, Di abad ke-6 para saudagar Arab mengendalikan  perdagangan  rempah-rempah  dan  mereka  memiliki peranan  signifikan  dalam  memperdagangkan  komoditi  tersebut  yang mereka bawa dari kepulauan Maluku ke pasar Benua Biru (Malagina, 2021).
Gambar 1. Jalur Rempah Dunia (Blendspace, 2022).
Sebenarnya  bangsa  Romawi  sudah  mengenal  komoditas  rempah, namun harganya sangat mahal dan hanya bangsawan dan orang kaya yang mampu membelinya. Orang Romawi memiliki keterbatasan pengetahuan terhadap navigasi menuju sumber rempah yang ternyata tumbuh subur di Nusantara, mereka hanya dapat mengidentifikasi bahwa rempah-rempah adalah  komoditas  mewah  yang  didatangkan  dari  Arab  Selatan  (Yaman). Akan tetapi sebetulnya rempah-rempah itu bukan berasal dari Arab bagian Selatan, melainkan dari Timur Jauh, persisnya Maluku dan para pedagang Arab inilah yang membawa rempah-rempah dari Kepulauan Nusantara ke pasar Eropa di Venesia. Pada masa itu saudagar Arab bisa mengendalikan harga pasar rempah-rempah dalam jangka waktu yang lama dikarenakan mereka  mampu  merahasiakan  keberadaan  pulau  penghasil  rempah  di Nusantara  dari  para  petualang  Eropa.  Sejatinya,  para  penjelajah  Eropa berhasrat  untuk  menggapai  rempah-rempah  langsung  dari  sumbernya agar  mereka  bisa  memegang  kendali  harga  komoditi  di  pasaran  dunia. Akan  tetapi  para  pedagang  Arab  menyembunyikan  titik  koordinat the island  of  spices dengan  maksud  mempertahankan  supremasi  atas  nama rempah (Maryoto, 2009). Selain pedagang Arab, ada juga keberadaan dari para  pedagang  Tiongkok  dan  India  yang  juga  berperan  dalam memperdagangkan  rempah-rempah  yang  mereka  bawa  dari  Timur  Jauh (Gardjito, 2021).
Memasuki abad ke-7 Kerajaan Sriwijaya menjadi pusat perdagangan rempah di Nusantara, hal ini memberikan pengaruh sebagai daya tarik bagi para pedagang Muslim dari India dan Arab untuk menetap di pesisir timur dan  barat  Sumatra  agar  memiliki  akses  terdekat  dengan  pusat  dagang (Malagina, 2021). Kerajaan Sriwijaya juga memiliki kontrol penuh terhadap politik  dan  niaga  di  kawasan  bagian  barat  hingga  tengah  Nusantara dimana  jalur  laut  barat  menuju  kepulauan  rempah-rempah  serta  selat Malaka berada dalam regulasinya (Rahman, 2016, p. 19).
Malagina  (2021)  menjelaskan  catatan-catatan  penting  yang  terjadi dari abad 8 hingga abad 15. Pada abad ke-8 Dinasti Syailendra berdiri di Pulau  Jawa,  tercatat  Dinasti  Syailendra  memiliki  akses  diplomatik  ke berbagai  kerajaan  di  luar  kepulauan  dan  jalur  ke  perdagangan  rempah internasional.  Berikutnya,  di  abad  ke-9  didapati  catatan  penting  dalam lembaran  sejarah  gastronomi  Indonesia,  yang  mana  pada  bangunan monumental  Candi  Borobudur  di  bagian  reliefnya  menggambarkan etnografi  masa  lampau  di  sekitaran  candi.  Terdapat  juga  relief  yang menampilkan  peracikan  jamu  dan  aktivitas meminum  jamu.  Merunut  ke Abad-10  Delta  Sungai  Brantas,  Jawa  Timur  menjadi  Pelabuhan  dagang rempah yang disinyalir menjadi kelahiran Kerajaan Kediri dan memasuki abad ke-11 Raja Airlangga di Kediri berafiliasi dengan kerajaan Sriwijaya, mereka mendirikan pusat dagang maritim di pantai utara Jawa. Abad ke- 12  terjadi  Perang  Salib  di  Eropa  menyebabkan  permintaan  terhadap rempah  menjadi  meningkat.  Akibatnya  adalah  Nusantara  kian  ramai dengan para pedagang Muslim sekaligus menjadi ajang untuk Islamisasi di Bumi Nusantara. Di abad ke-13 Kerajaan Samudra Pasai berkembang dan menjadi pusat perdagangan baru dan pada abad ini juga Marcopolo sang penjelajah tersohor berlayar memasuki Timur Jauh, hal ini bisa dijadikan penanda sebagai kedatangan bangsa Eropa ke Nusantara dalam upayanya mencari  rempah-rempah.  Keberhasilan  supremasi  Eropa  atas  rempah- rempah ditandai di kisaran abad ke-14 di mana Genoa dan Venesia pada akhirnya mengendalikan perdagangan rempah-rempah dunia, menggeser dominasi para saudagar Arab. Pada abad ini juga rempah-rempah terbaik seperti  cengkeh  dan  pala  dari  Maluku  diekspor  ke  India  dan  berlanjut sampai abad ke-15.
Menurut  Rahman  (2016),  abad  ke-15  bisa  disebut  sebagai  abad rempah,  yang  mentransformasi  boga  di  tanah  Benua  Biru.  Awalnya, rempah-rempah hanya diketahui sebagai obat, namun belakangan rempah- rempah  juga  dapat  dijadikan  sebagai  penambah  rasa  kelezatan  di  setiap hidangan  kerajaan  di  Prancis  dan  Inggris.  Setelah  bangsa  Eropa  sukses melewati masa sulit akibat Maut Hitam (Black Death ), pengetahuan tentang rempah-rempah  sebagai  penambah  cita  rasa  kelezatan  makanan
memunculkan banyak buku kuliner yang berbahan dasar rempah. Pesona rempah seakan-akan membangkitkan gairah hidup Bangsa  Eropa setelah pandemi yang berkepanjangan. Lebih jauh catatan lengkap yang didapat dari  literatur  Malagina  (2021),  menjelaskan  bahwa  memasuki  abad-16 Banten  menjadi  pusat  dagang  untuk  lada  dan  perkebunan  tebu,  hal  ini tentunya  memberikan  dampak  industri  gula  tumbuh  dengan  pesat  di kepulauan.  Lalu  abad  16  juga  ditandai  dengan  peristiwa  dimana  Malaka jatuh  ke  tangan  Portugis,  hal  ini  berdampak  pada  bergesernya perdagangan  rempah  ke  Aceh.  Menuju  Abad  ke-17  Belanda  lewat perusahaan  dagangnya  VOC  memonopoli  rempah  dan  industri  gula  di Nusantara. Pada abad ke-18 ada beberapa peristiwa fenomenal yang terjadi di kepulauan, di antaranya adalah Spice Wars yang secara tidak langsung menjadi salah satu alasan kenapa Spanyol harus angkat kaki dari Ternate dan Tidore. Meluasnya monopoli Belanda atas rempah Maluku membuat ketidakseimbangan di Eropa dan mengakibatkan terjadinya agreement antar bangsa Eropa.
Walaupun di akhir abad ke-18 VOC runtuh, bukan berarti pengaruh kolonial  Belanda  di  Nusantara  ikut  runtuh  karena  sampai  abad  ke-19, menurut  Rahman  (2016),  gastronomi  (upaboga)  mulai  dipraktekkan  oleh orang Belanda yang tinggal di tanah Jawa. Pada masa itu terbentuklah cara pandang bagaimana idealnya menyajikan suatu masakan agar lebih estetis. Pengetahuan akan seni memasak tidak lepas dari tersebarnya buku-buku masakan  di  Eropa.  Salah  satu  buku  yang  paling  legendaris  adalah  buku karya  Brillat-Savarin  yang  berjudul Physiologie  du  gout (Fisiologi  Rasa). Karya  Brillat- Savarin  menjadi  sebuah  ‘kitab’  bagi  bangsa  Eropa  dalam menciptakan  tatanan  baru  dalam  menghidangkan  makanan.  Pengaruh gastronom  asal  Prancis  itu  bahkan  bisa  dirasakan  sampai  ke  Indonesia melalui  sentuhan  kolonial  Belanda  yang  lebih  dikenal  dengan  istilah Rijsttafel ( Rice  table )  yang  selalu  identik  dengan  pesona  mewah  dan termasyhur sangat umum digunakan sebagai ajang promosi pariwisata di
Jawa pada masa kolonial Belanda (Rahman and Rijsttafel, 2016).
Dapat disimpulkan, awal mula tercipta gastronomi Indonesia adalah adanya  intervensi  bangsa  kolonial  yang  saat  itu  berupaya  untuk mengkonstruksi  akulturasi  antara  dua  kebudayaan,  yakni  boga  pribumi dengan  boga  Belanda  yang  disajikan  dalam  seni  yang  indah.  Corak akulturasi tersebut sangat kental antara Belanda dan Jawa, sehingga tidak mengherankan  jika  kebudayaan  Jawa  sangat  mempengaruhi  garis  seni makanan Indonesia  bahkan untuk urusan makanan persatuan sekalipun, Jawa  berkontribusi  masif  dalam  gastronomi  Indonesia.  Maryoto  (2021) menunjukkan bagaimana upaboga di Indonesia dipengaruhi oleh falsafah Jawa yang dapat ditelusuri dari Serat Centhini dimana ada ilustrasi sistem
pengetahuan dalam paradigma Jawa, termasuk diantaranya adalah perihal kuliner  tentang  menanak  nasi,  cara  memasak  dan  fakta  bahwa  makanan yang  dimakan  oleh  orang  Jawa  merupakan akulturasi  dari  bangsa  asing. Rahman (2021) menemukan bahwa asal-muasal upaboga Indonesia dapat ditelusuri  dari  jejak  arkeologis  dari  masa  kerajaan  Jawa  Kuno  yang diceritakan adanya jamuan mewah untuk para raja ( Rajamangsa ) dan peran penting  juru  masak  dalam  mengolah  aneka  boga  kerajaan.  Kanumoyoso (2022)  juga  menyebut  bahwa  rasa  manis  yang  didapat  dari  masakan Indonesia  dan  Jawa  pada  khususnya  tidak  terlepas  dari  kisah  pedih Cultuurstelsel (tanam paksa) yang terjadi di tanah Jawa. Perkebunan tebu dapat  dijumpai  hampir  di  setiap  daerah,  tebu  menghasilkan  gula  dan komoditi ini sangat surplus di pulau Jawa. Karena berlebihan, agar tidak terbuang  dan  mubazir  kaum  pribumi  mencampurkan  gula  ke  dalam makanan  dan  minuman  sebagai  penebal  rasa.  Lambat  laun  rasa  manis menjadi  sesuatu  hal  yang  familiar  pada  lidah  orang  Jawa  dan  ini  adalah wujud konstruksi sosial pada saat itu.
Pada  akhirnya,  secara  perlahan  terjadi  kemunduran  pada perdagangan  rempah-rempah  di  abad  ke-19,  hal  ini  disebabkan  oleh beberapa faktor diantaranya adalah; (1) meletusnya Gunung Tambora yang menyebabkan  musim  dingin  berkepanjangan  di  Eropa  yang  berdampak pada gagal panen dan kelaparan, (2) lesunya kegiatan perniagaan dunia, (3) ditemukannya bahan pengganti rempah-rempah untuk mengawetkan bahan  makanan  (4)  adanya Cultuurstelsel (tanam  paksa)  yang  tidak  lagi berfokus pada rempah-rempah, melainkan perkebunan terutama tebu dan kopi  yang  disukai  pasar  dunia.  Memasuki  abad  ke-20,  Batavia  menjadi bandar dagang lada karena meningkatnya permintaan lada pasca perang dunia. Tahun 1970, Lampung menjadi salah satu pemasok lada terbesar di dunia.  Abad  ke-21,  Indonesia  merupakan  salah  satu  peringkat  terbesar dalam ekspor komoditi rempah. Tahun 2014 adalah peristiwa monumental di  mana  Dirjen  Kebudayaan  Hilmar  Farid  membacakan  pidato  tentang Jalur  rempah  dan  tahun  2016  merupakan  program  misi  revitalisasi  jalur rempah (Malagina, 2021). Rahman (2016) tertulis dengan gamblang bahwa di tahun 1960-an (pertengahan abad-20) merupakan upaya paling awal dari pemerintah  Indonesia  untuk  memajukan  gastronomi  Indonesia  melalui mahakarya proyek Mustika Rasa.
Berdasarkan uraian di atas, dapat diketahui bahwa perkembangan gastronomi  Nusantara  tidak  bisa  dilepaskan  dari  peran  rempah-rempah yang  tumbuh  subur  di  negeri  ini.  Migrasi  manusia  mencari  sumber rempah-rempah,  kerjasama  antar  kerajaan  yang  tersebar  di  Nusantara untuk  perdagangan  rempah,  perebutan  kuasa  sebagai  pusat  dagang rempah-rempah, misteri negeri rempah, akulturasi makanan pribumi dan
kolonial,  konflik  antar  negara  dan  perjanjian  yang  dibuat  atas  dasar kepentingan  kerajaan  telah  menjadikan  sebagai  sebuah  kisah  selera  dari negeri  rempah.  Penelusuran  identitas  dan  jati  diri  bangsa  Indonesia mungkin juga bisa ditinjau dari kisah tentang pesona rempah Nusantara.

## Politik kuliner: dari Mustika Rasa sampai spices up the world
Pasca  kemerdekaan  Republik  Indonesia,  gairah  akan  gastronomi Indonesia berkutat pada penyatuan cita rasa nasional. Salah satu peristiwa monumental  terjadi  saat  pemerintahan  Orde  Lama  melalui  Kementerian Pertanian membentuk sebuah badan kepanitiaan untuk menyusun sebuah buku  kumpulan  resep-resep  Nusantara  yang  diberi  judul  Mustika  Rasa. Mustika Rasa adalah sebuah buku rujukan resep-resep masakan Indonesia, yang  dikumpulkan  oleh  pemerintah  selama  kurang  dan  lebihnya  tujuh tahun. Usaha itu bermula dari kegelisahan Presiden Sukarno yang melihat para  wanita  di  kabinetnya  menganggap  makanan  Eropa  memiliki stratifikasi  yang  superior  dibandingkan  makanan  dalam  negeri  yang inferior  (Rahman,  2016).  Pada  1960,  Presiden  Soekarno  memerintahkan Azis  Saleh  selaku  Menteri  Pertanian  untuk  menggagas  sebuah  karya monumental  Mustika  Rasa  sebagai  sebuah  kitab  resep-resep  rujukan masakan Indonesia (Maryoto, 2021).
Dapat  dikatakan  ini  merupakan  ihwal  awal  Pemerintah memperjuangkan gastronomi Indonesia. Namun demikian, kemungkinan eksistensi Mustika Rasa adalah sebuah  bentuk sanggahan dari kritik dan pemberitaan  media  asing  terhadap  rakyat  Indonesia  yang  miskin  dan kelaparan  akibat  krisis  pangan  di  Indonesia.  Presiden  Sukarno,  kala  itu ingin  menunjukan  bahwa  yang  diberitakan  oleh  media  asing  tentang Indonesia  sedang  mendapati  masalah  terhadap  krisis  pangan  adalah kesalahan besar (Rahman, 2016). Dalam teks lainnya, yang berbeda dengan pandangan Rahman (2016), Maryoto (2021) mengungkap bahwa Presiden Sukarno  merasa  terganggu  karena  pola  makan  rakyat  yang  sangat bergantung  pada  kebutuhan  beras  dan  tentu  saja  hal  semacam  ini  akan berdampak  pada  keamanan  pangan.  Sehingga  Mustika  Rasa  dihadirkan sebagai salah satu upaya pemerintah Orde Lama untuk mengolah pangan seperti jagung dan jenis umbi-umbian menjadi makanan yang memesona. Walaupun  banyak  halangan,  tantangan,  kritik  dan  rintangan  dalam menyusun  buku  tersebut,  akhirnya  buku  tersebut  dipublikasikan  pada tahun 1967 dan bisa jadi dianggap sebagai buku resep pertama hasil dari ‘dapur’  pemerintah.  Setelah  terbitnya  buku  kumpulan  resep -resep Indonesia  tersebut,  para  gastronom  berharap  agar Mustika  Rasa menjadi acuan  makanan  kebanggaan  bangsa  Indonesia.  Namun,  yang  patut disayangkan adalah proyek ini tidak dikembangkan sebagaimana mestinya
di  orde  setelahnya.  Mustika  Rasa  seakan-akan  hanya  dijadikan  barang antik  yang  disimpan  oleh  para  gastronom,  pecinta  kuliner,  ahli  masak, kolektor buku dan lainnya sebagai benda purbakala yang langka.
Sebuah penuturan populer yang seringkali disebut oleh masyarakat Indonesia  adalah  “belum  makan,  kalau  belum  makan  nasi”  secara  sadar atau tidak, nasi dapat dikelompokkan dalam ranah penyeragaman cita rasa nasional.  Orang  Indonesia  merasa  dirinya  belum  makan  jika  belum memakan  sepiring  nasi.  Di  balik  kisah  ini  ada  intervensi  pemerintah  di bawah  arahan  Presiden  Soeharto  dalam  memastikan  keamanan  pangan tetap  stabil  sembari  menyuapi  bangsa  ini  dengan  nasi.  Namun  ada  yang lebih  menarik  dari  hanya  penyeragaman  orang  Indonesia  untuk mengkonsumsi  nasi  dan  bahkan  menanam  padi.  Penyeragaman  cita  rasa nasional ada pada mie instan dimana lebih bisa diterima sebagai ‘makanan nasional’  dibandingkan  segudang  lauk -pauk,  sayur-mayur  dan  berbagai tradisi dalam lembaran sejarah bangsa yang sudah tertulis cukup lengkap dalam kitab masak Mustika Rasa dan juga melalui laporan penelitian yang sangat komprehensif dengan judul Profil Kuliner Indonesia yang dilakukan oleh Profesor Murdijati-Gardjito dari Universitas Gadjah Mada.
Mie instan dikenal secara menyeluruh di tanah air dan seakan-akan menjadi  identitas  bangsa  karena  kegemaran  orang  Indonesia  makan  mie instan. Menurut Andini (2021) mie instan menembus disparitas usia, sosial dan ekonomi. Tercatat dalam riset bahwa 92 persen orang Indonesia pernah mengonsumsi  mie  instan.  Lebih  jauh,  ternyata  kisah  mie  instan  sebagai makanan favorit bagi rakyat Indonesia memiliki relevansi yang sangat erat dengan adanya bantuan pangan dari negara Barat menuju aliansi bisnis dan politik  kaum  elitis  pada  masa  pemerintahan  Orde  Baru . Bagi  Amerika Serikat,  Indonesia  adalah  negara  yang  krusial  di  Indo-Pasifik  sebagai bagian  dari  usaha  membendung  arus  ideologi  komunis.  Oleh  sebabnya, banjirnya  bantuan  Amerika  Serikat  menuju  Indonesia  di  masa  Presiden Soeharto berkuasa dilengkapi dengan syarat perang terhadap komunisme. Salah satu bantuan yang diterima oleh Indonesia dari Amerika Serikat pada bidang  pangan  adalah  gandum  ( wheat ).  Melimpahnya  gandum  yang diberikan  Amerika  Serikat  dimanfaatkan  dengan  baik  oleh  PT.  Bogasari dengan  cara  mendirikan  pabrik  penggilingan  gandum,  lambat  laun perusahaan ini menjadi pemain paling dominan dalam usaha pengadaan tepung terigu di Indonesia yang setelah itu juga membangun PT. Indofood Sukses Makmur memproduksi mie Instan dengan merek dagang Indomie (Supriatma, 2021).
Kedudukan  Indomie  semakin  kokoh  sebagai  makanan  rakyat  dari berbagai  struktur  sosial,  lekat  di  hati  masyarakat  Indonesia  dan  secara bertahap  menjadi  selera  Nusantara.  Indomie  juga  menawarkan  berbagai
varian rasa bercorak kedaerahan yang digemari oleh penikmat mie instan, bahkan  sebagian  orang  Indonesia  beranggapan  bahwa  Indomie  adalah sebuah dogma yang memiliki posisi terhormat di kalangan masyarakat dan inilah  level  tertinggi  bentuk  kecintaan  mereka.  Indomie  ibarat  identitas, jatidiri  bangsa  dan  menjadi  perbincangan  sehari-hari  setiap  orang  di warung kopi sampai restoran fine dining sekalipun. Bahkan, Indomie juga ibarat  bahasa  yang  mempersatukan  Indonesia  dengan  berbagai  ragam budaya  dan  interaksi  antar  etnis  yang  sampai  saat  ini  masih  relevan  jika dijadikan  sebagai  alat  interaksi  sosial.  Hingga  kini  Indomie  berekspansi bisnisnya ke luar negeri, salah satunya di Benua Afrika. Menurut Basnur (2021), duta besar Indonesia untuk Ethiopia, Indomie sangat digemari oleh banyak orang Afrika.
Mustika  Rasa  dan  Indomie  adalah  dua  hal  yang  tertulis  dalam lembaran hikayat gastronomi di Indonesia. Dari kedua hal tersebut, ragam peristiwa  cita  rasa  Indonesia  terus  berlanjut  dengan  kebangkitan  gairah pecinta  kuliner  tradisional.  Mungkin  saja  kebangkitan  akan  kecintaan terhadap  makanan  tradisional  juga  diawali  dengan  pemberitaan CNN Travel yang  menggemparkan  tentang World’s  50  Best  Food di  tahun  2011. Dikutip  dari  Cheung  (2017)  reporter  dari  CNN  Travel,  Rendang menduduki posisi puncak tertinggi dari deretan 50 best world’s food ala CNN dan tentu saja ini adalah kebanggaan bagi orang Minang dan masyarakat Indonesia  seutuhnya.  Berita  tersebut  dengan  amat  segera  menyebar  di setiap  media  sosial  kala  itu.  Pemberitaan  semacam  ini  semakin melegitimasi bahwa  makanan Indonesia tidak kalah lezat dengan negara lain. Orang Indonesia seakan-akan menjadikan berita ini sebagai justifikasi dalam  mengungkapkan  perasaan  bangganya  ke  publik  mancanegara bahwa mereka punya makanan terbaik dunia. Nasi goreng Indonesia juga terpilih menduduki posisi nomor dua, tepat di bawah Rendang, tentunya makin  membuat  orang  Indonesia  bersenang  hati  mengetahui  mereka punya selera berkualitas tinggi.
Walaupun berita ini sudah lewat satu dekade lamanya, masih saja banyak konten kreator yang kembali mengungkit romantisme masa silam sebagai bahan refleksi, di mana rendang dan nasi goreng adalah makanan terbaik. Para konten kreator kembali mengutip berita dari CNN Travel yang dipublikasikan  tahun  2011  itu.  Sayangnya,  para  pemerhati  kuliner  di Indonesia tidak menceritakan apa yang terjadi setelah tahun 2011, apakah rendang  dan  nasi  goreng  masih  menduduki  peringkat  puncak  makanan terbaik  versi  CNN?  Apakah  romantisme  masyarakat  Indonesia  terhadap rendang  dan  nasi  goreng  akan  terus  berlanjut?  Tetapi  setidaknya pemberitaan  ini  telah  mengubah  cara  pandang  orang  Indonesia membangun  harapan  untuk  mempromosikan  kulinernya  ke  luar  negeri.
Terbukti dari banyaknya kegiatan pameran promosi sajian khas tradisional Indonesia di luar negeri baik yang diorganisir oleh pemerintah, organisasi massa,  asosiasi  pelajar,  atau  diaspora.  Kegiatan-kegiatan  tersebut  tidak lolos  dari  pemberitaan  media  nasional  dengan  ragam headline seperti ‘diplomasi rendang’ atau ‘diplomasi nasi goreng’ atau ‘diplomasi sate’.
Praktik-praktik  gastrodiplomasi  sebetulnya  sudah  dapat  dideteksi ketika  pemerintah  dan  lembaga  non  pemerintah,  seperti  kaum  diaspora menghadirkan kegiatan pameran gastronomi di luar negeri, dan justifikasi terhadap  gastrodiplomasi  tersebut  dapat  terlihat  ketika  aneka  ragam makanan  secara  sengaja  ditunjuk,  ditetapkan  dan  dicipta  dari  sebuah kebijakan  oleh  pemerintah  untuk  perihal  promosi  wisata.  Kementerian Pariwisata  dalam  hal  ini  pernah  menerbitkan  format  makanan  Indonesia untuk dipromosikan ke luar negeri sebagai daya tarik dalam meningkatkan jumlah  wisatawan  asing  untuk  berkunjung  ke  Indonesia.  Di  tahun  2018 Menteri  Pariwisata  saat  itu,  Arief  Yahya  menetapkan  lima  makanan nasional  Indonesia  yang  di  antaranya  adalah  rendang,  sate,  nasi  goreng, soto,  gado-gado  (Kompas,  2018).  Penetapan  terhadap  makanan  nasional menuai  banyak  sentimen  dan  kritik,  karena  dianggap  pemerintah  tidak menunjukan  karakter  makanan  Indonesia  seutuhnya.  Langkah  ini dianggap  bertentangan  dengan  semangat  kedaerahan  yang  menjadi  ciri khas Indonesia. Menanggapi hal tersebut, penetapan-penetapan makanan untuk kepentingan pariwisata kini lebih bersifat kedaerahan dan mengikuti program lima destinasi super prioritas (Kemenparekraf/Baparekraf, 2021).
Terakhir  adalah  upaya  pemerintah  melalui  Direktorat  Jenderal Kebudayaan dalam merekonstruksi jalur rempah yang juga dikenal dengan istilah Spices up the world . Jalur rempah versi pemerintah ini adalah sebuah ‘pameran  digital’  yang  dapat  dinikmati  oleh  siapapun  dan  di  manapun mereka  berada.  Pameran  tersebut  menggambarkan  bagaimana  lintasan rempah  turut  menciptakan  peradaban  masyarakat,  jalur  rempah  adalah jalur  budaya  di  mana  setiap  titik  yang  disinggahinya  telah  melahirkan Folklore Nusantara.  Adapun  tujuan  dari  rekonstruksi  jalur  rempah  ini adalah  Menyusun  kembali  sebuah  kisah  klasik  untuk  memuliakan  masa lalu  rempah  Nusantara  demi  kesejahteraan  Indonesia  di  masa  depan dengan  berbagai  macam  kegiatan  yang  dipelopori  oleh  pemerintah (Kemendikbud,  2021).  Usaha  pemerintah  yang  cukup  persisten  dari Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif,  Kementerian  Pendidikan dan  Kebudayaan,  serta  Kementerian  Luar  Negeri  yang  melahirkan Direktorat  Informasi  dan  Diplomasi  Publik  telah  membangkitan  kembali semangat  bangsa  Indonesia  untuk  memajukan  gastronominya  agar  lebih dikenal  publik  internasional.  Salah  satu  hal  yang  menjadi  perbincangan
saat  ini  adalah  usaha  negara  untuk  mendaftarkan  rempah-rempah  ke UNESCO.
Antusiasme  juga  ditunjukan  oleh  para  pemerhati  kuliner, perkumpulan  pecinta  makanan  dan  gastronom  yang  secara  kontinyu mengembangkan  dan  berkontribusi  langsung  kepada  gastrodiplomasi Indonesia.  Salah  satunya  adalah Indonesian  Gastronomy  Community (IGC), Lembaga  non  profit  yang  mengedepankan  pelestarian  makanan  dan minuman Indonesia beserta budayanya guna memajukan Indonesia. Salah satu  bentuk  konkret  dalam  memajukan  gastronomi  Indonesia  yang  telah dilaksanakan oleh IGC adalah meluncurkan program Gastronosia di tahun 2021  dan  2022.  Gastronosia  adalah  pameran  rekonstruksi  makanan Mataram Kuno pada abad 8 dan 10 dibarengi dengan berbagai kegiatan pop up museum  dan  seminar  (Indonesian  Gastronomy  Communities,  2022). Ada pula inisiatif jalur rempah yang diramu oleh Universitas Gadjah Mada dengan  meluncurkan  Tim  Kosmopolis  Rempah  untuk  keperluan penguatan rempah sebagai warisan dunia (Universitas Gadjah Mada, 2021). Saat  ini,  semakin  banyak  asosiasi,  institusi  pendidikan,  pusat  penelitian gastrodiplomasi  atau  perkumpulan  gastronomi  yang  akan  berdampak positif pada keberlangsungan gastrodiplomasi Indonesia.

## Proses dan aktor-aktor dalam gastrodiplomasi Indonesia
Dalam  spektrum  studi  HI,  peranan  aktor  sangat  signifikan  dalam membangun  gastrodiplomasi Indonesia.  Pada  kasus  ini  aktor  terbagi menjadi  dua,  yakni  aktor  pemerintah  dan  aktor  non  pemerintah.  Dari pembahasan sebelumnya telah diketahui bahwa aktor pemerintah adalah Kementerian diantaranya Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi, atau yang lebih spesifik Direktorat Jenderal Kebudayaan yang memiliki  peran  sebagai  penggerak  gastronomi  Indonesia  guna merekonstruksi  jalur  rempah  untuk  memuliakan  kembali  kemegahan Nusantara di masa lampau dan diharapkan melalui jalur rempah Indonesia berjaya  seperti  yang  terjadi  dahulu  kala.  Kementerian  Pariwisata  dan Ekonomi  Kreatif  memiliki  peran  mempromosikan  gastronomi  Indonesia untuk  urusan  kepariwisataan  dan  kuliner  sebagai  ekonomi  kreatif,  serta Kementerian Luar Negeri yang berperan sebagai jembatan komunikasi ke luar negeri. Menurut Harmayani dan Sari (2021), ada juga Kementerian dan Lembaga  yang  turut  berkontribusi  di  dalamnya  yakni,  Kementerian Pertanian,  Kementerian  Kesehatan  serta  Badan  Pengawas  Obat  dan Makanan (BPOM). Ada pula Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal (BPJPH)  di  bawah  Kementerian  Agama.  Sedangkan  untuk  aktor  non- pemerintah  yang  ada  di  Indonesia  lebih  didominasi  oleh  asosiasi komunitas  pecinta  makanan,  diaspora  Indonesia  serta  Majelis  Ulama
Indonesia  (MUI)  yang  sampai  tahun  2022  masih  berwenang  untuk memberikan label halal terhadap produk makanan dan kosmetik. Juga ada peran  Kementerian  Perdagangan  yang  mengatur  alur  ekspor  dan  impor produk pangan.
Gastrodiplomasi  adalah  tahap  akhir  dari  rangkaian  distribusi pangan. Dengan kata lain, gastrodiplomasi berada pada bagian hilir dari rantai alur pangan. Fadiati (2022) menjelaskan bahwa makanan yang tersaji di meja makan memiliki proses yang panjang, dimulai dari proses ekstraksi di alam atau yang disebut dengan sektor hulu sampai dengan tahapan siap dikonsumsi atau sektor hilir. Sedangkan Welirang (2021) berpendapat ada enam kategori pangan di sektor hulu. Pertama adalah biji-bijian yang pada umumnya dijadikan bahan pangan pokok orang Indonesia. Kedua adalah hortikultura seperti sayuran-mayur dan buah-buahan. Ketiga ialah umbi- umbian  seperti  kentang,  singkong,  bawang,  ubi  jalar.  Keempat  adalah tanaman keras seperti cokelat, kopi, teh, tebu dan sawit yang dapat diolah menjadi minyak goreng. Kelima adalah produk ternak dan yang terakhir adalah  produk  perikanan.  Sektor  hilir  adalah  kegiatan  pengolahan  enam kategori  pangan  menjadi  makanan  yang  siap  untuk  disantap.  Sebagai tambahan,  dalam  aktivitas  mengolah  pangan  tersebut  terdapat  peranan penting  dari  ibu  rumah  tangga/asisten  rumah  tangga,  bisnis  jasa  boga (katering), warung/kedai makan, restoran/hotel, serta industri makanan.
Secara  lebih  detail,  Fadiati  (2022)  mengelaborasi  bagaimana makanan itu tersaji dimulai dari tahap manusia memanfaatkan hasil alam, seperti pertanian dan perikanan. Pada tahap ini prosesnya dinaungi oleh Kementerian  Pertanian  dan/atau  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan demi  menjaga  keamanan  pangan.  Dalam  proses  pengambilan  hasil  alam tersebut  yang  biasanya  disebut  masa  panen,  masyarakat  di  Indonesia secara  tipikal  akan  menggelar  upacara-upacara  adat  sebagai  bentuk  rasa syukur pada yang Maha Kuasa karena telah memberi kehidupan yang baik. Adat  kebudayaan  ini  dimanfaatkan  dan  diteliti  oleh  Direktorat Kebudayaan sebagai sebuah khasanah yang ada di Indonesia dan nantinya bisa manfaatkan sebagai peluang bisnis oleh institusi lainnya. Setelah itu, hasil  bumi  tersebut  akan  melintasi  proses  distribusi,  ada  yang  langsung diolah dan setelahnya dikonsumsi di rumah tangga, ada juga hasil pangan yang didistribusikan ke pasar atau industri makanan untuk proses lanjutan menjadi makanan olahan.
Selanjutnya  menurut  Fadiati  (2022),  bahan  makanan  yang didistribusikan  ke  industri  makanan  akan  dijual  tergantung  dari permintaan  konsumen,  namun  untuk  urusan  ekspor-impor  dan  regulasi harga diawasi oleh Kementerian Perdagangan. Pada saat makanan sudah menyusuri  proses  pengolahan  dan  siap  untuk  dikonsumsi,  Kementerian
Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif  atau  Kementerian  Luar  Negeri  bisa mengemasnya  dalam  bentuk  gastrodiplomasi.  Kementerian  Luar  Negeri dapat  mencari  jalur  untuk  memperdagangkan  bahan  makanan  maupun bumbu-bumbu  Indonesia  untuk  kepentingan  ekonomi.  Hal  yang  tidak boleh dilupakan juga sanitasi dan higienitas untuk memastikan makanan tersebut aman untuk dikonsumsi dan halal. Dalam tahap ini ada peran dari Kementerian Kesehatan dan BPOM dalam memberikan izin serta MUI atau Kementerian Agama. Sebagai tambahan, peran penting juga diemban oleh lembaga-lembaga  swadaya,  diaspora  Indonesia,  pengusaha  restoran Indonesia di luar negeri yang tidak bernaung di bawah pemerintah, namun memiliki andil besar terhadap gastrodiplomasi Indonesia. Mereka adalah wujud  konkret  dari  diplomasi  modern,  sebagai  ujung  tombak  dalam bersentuhan  langsung  dengan  publik  internasional  sebagai  pencicip  cita rasa Indonesia.
Gambar 2. Alur Sederhana Distribusi Pangan (Fadiati, 2022).
Menurut  Direktur  Diplomasi  Publik,  Kementerian  Luar  Negeri Republik Indonesia, Yusron Ambary (2022), menyebut usaha Kementerian Luar Negeri pada bidang gastronomi adalah melalui peningkatan kuantitas restoran Indonesia yang saat ini beroperasi di luar Indonesia. Tercatat ada 1.120 restoran Indonesia di seluruh dunia, terbagi di Asia Pasifik dan Afrika berjumlah 570 restoran dan 550  restoran lagi berada di wilayah  Amerika dan  Eropa.  Restoran  Indonesia  paling  banyak  beroperasi  di  Belanda, tercatat  ada  295  restoran,  disusul  Australia  162  restoran  dan  Amerika Serikat 89 restoran.  Namun tentu saja jumlahnya masih sangat minimal jika membandingkannya  dengan  jumlah  restoran  Thailand  yang  tersebar  di seluruh  penjuru  negara.  Tetapi  untuk  meningkatkan  daya  saing  dengan
Hulu Hasil Alam diekstraksi dan dimanfaatkan sebagai bahan pangan oleh manusia Distribusi Ke Pasar/ Industri/ dikonsumsi Rumah Tangga Makanan yang diolah di Industri pangan dijual di dalam/ luar negeri Bahan makanan/ makanan yang diekspor bisa dijadikan praktik gastrodiplomasi melalui restoran atau event gastronomy Hilir
Thailand,  saat  ini  Indonesia  juga  berupaya  untuk  mengembangkan gastrodiplomasinya  melalui  restoran,  menurut  Sarsilaningsih  (2022), pemerintah  Indonesia  saat  ini  sedang  mewacanakan  untuk  menambah jumlah  restoran  mencapai  4.000  restoran  di  luar  negeri  melalui  program Spices Up the World .
Selain  restoran,  ada  juga  usaha  non-restoran  seperti  usaha  kuliner mikro oleh diaspora, produk-produk makanan Indonesia di supermarket lokal,  penjualan  produk  Indonesia  secara  daring,  edukasi  kuliner,  pabrik produk  Indonesia, food  truck .  Selain  itu,  yang  juga  menjadi  fokus  dari Kementerian  Luar  Negeri  adalah  Indonesia Spice  Up  the  World ,  dianggap sebagai  program  penguatan  gastrodiplomasi  Indonesia  yang  didukung oleh lintas Kementerian, BUMN dan non-state actors . Adapun konkretnya ialah market creation serta peningkatan ekspor produk bumbu dan rempah Indonesia,  pengembangan  restoran  Indonesia  di  Luar  Negeri  dan penguatan destinasi gastronomi dalam negeri untuk menarik wisatawan. Kementerian  Luar  Negeri  pada  tahun  2022  fokus  pada  negara-negara seperti  Amerika  Serikat,  Tiongkok,  Jepang,  Belanda,  Australia,  Inggris, Jerman,  Perancis,  Uni  Emirat  Arab,  Turki  dan  Qatar.  Tantangan  yang dihadapi  oleh  Indonesia  pada  bidang  gastrodiplomasi  ialah  anggaran pemerintah  yang  masih  minim  terhadap  promosi  gastronomi, miskoordinasi  antara  kementerian  dan  lembaga  lain  sehingga  proyek gastrodiplomasi  belum  terselenggara  dengan  optimal.  Permasalahan penetapan makanan Indonesia atau yang dikenal dengan istilah garis seni makanan  hingga  kini  masih  menjadi  perdebatan,  walaupun  belakangan sebenarnya  banyak  LSM  menawarkan  Tumpeng  sebagai  makanan pemersatu  bangsa.  Terakhir,  tidak  adanya grand  strategy atau  kebijakan yang mengatur gastrodiplomasi secara langsung. Untuk mengakhiri segala rintangan  yang  ada,  strategi gastrodiplomasi saat  ini  sedang  dibahas  oleh Kementerian  Koordinator  Bidang  kemaritiman  dan  Investasi  dan  tentu diharapkan hasilnya akan menjadi peluang Indonesia untuk mengaktifkan gastrodiplomasi dengan maksimal.

## Kesimpulan
Ada  dua  hal  yang  perlu  dipertimbangkan  agar  gastrodiplomasi Indonesia  berjalan  dengan  baik.  Pertama,  dalam  mengoperasikan gastrodiplomasi diperlukan ‘sang pengatur’ untuk mengkoordinasi antar lini institusi yang bergerak di bidang gastronomi dan kuliner. Analoginya, di dapur profesional ada jabatan tinggi yang dikenal dengan Chef de Cuisine , dialah yang mengatur segala rupa urusan di dapur, dialah yang mengatur setiap  divisi  yang  ada  pada  manajemen  dapur,  bahkan  sampai  meracik resep  makanan  lezat.  Sama  halnya  dengan  pengelolaan gastrodiplomasi
diperlukan lembaga atau kelompok atau bahkan individu yang berperan sebagai  pengatur  antar  lini  dengan  visi-misi  gamblang  dan  strategi  yang tepat guna. Sayangnya, Chef de Cuisine atau sang juru atur gastrodiplomasi Indonesia  kini  sedang  tidak  ada  ditempatnya  untuk  menyelesaikan kompleksnya permasalahan di dapur.
Kedua, aktor yang tidak berafiliasi dengan pemerintah atau negara perlu  diaktifkan,  disokong  untuk  turut  serta  berkontribusi  membangun gastrodiplomasi Indonesia.  Hal  ini  disebabkan  aktor  non  negara  memiliki peranan  yang  sangat  krusial  dalam  bersentuhan  langsung  dengan konsumen  dan  publik  mancanegara  dan  juga  sebagai  manifestasi  dari diplomasi  modern.  Saat  ini,  gegap  gempita  akan  gastrodiplomasi  kian terasa,  dimulai  dari  banyaknya  para  akademisi  yang  mengulas gastrodiplomasi  dari  berbagai  sudut  pandang,  banyak  kegiatan  ( event ) memasak masakan Indonesia di negara lain, dan bertumbuh kembangnya non-state actors yang bertemakan gastronomi.
Ketiga, perlu mengajak peran serta seluruh aktor yang terlibat dalam gastronomi.  Berkaca  dari  Thailand,  Korea  Selatan  dan  bahkan  Malaysia, mereka  memiliki grand  design terhadap  operasionalisasi  kebijakan  luar negeri  gastrodiplomasi,  mereka  juga  memiliki  lembaga  yang  mengatur atau sifatnya mengkoordinir setiap kegiatan yang bercorak
gastrodiplomasi,  agar  lebih  tertata  rapi,  efektif  dan  efisien.  Peranan non- state actors yang bertemakan gastronomi perlu didukung oleh pemerintah, mereka akan bermain peran langsung dilapangan, mengimplementasikan kegiatan  yang  memiliki  destinasi  sama  dengan  kebijakan  luar  negeri Indonesia.  Selain  itu,  peningkatan  jumlah  restoran  yang  memiliki kedekatan  narasi  dengan  kebudayaan  Indonesia  dan  juga  kebijakan pemerintah. Kebangkitan akan selera nasional dalam wujud gastrodiplomasi akan berjalan dengan baik jika setiap elemen bangsa turut serta menjadi bagian di dalamnya. Perlu membentuk sebuah gerakan demi kesadaran  masyarakat  dalam  menjunjung  tinggi  tradisi  leluhur  melalui gastronomi dan mempromosikan makanan khas Indonesia di luar negeri.

## Daftar pustaka
Ambary, Y.B. (2022). Memahami gastrodiplomasi dari perspektif Indonesia.
Seminar dipresentasikan dalam kegiatan Gastronosia 2022, Museum Gastronomi Indonesia, Jakarta.
Andini, A. (2021). Susenas 2020: mi instan makanan segala usia, nomor dua sedunia [online], Lokadata . Tersedia di:
<https://lokadata.id/artikel/mi-instan-makanan-segala-usia-nomor- dua-sedunia> [diakses 9 September 2022].
Bakry, U.S. (2017). Dasar-Dasar Hubungan Internasional. Depok: Kencana.
Baskoro,  R.M.  (2017).  Konseptualisasi  dalam  gastro  diplomasi:  sebuah diskusi  kontemporer  dalam  hubungan  internasional. Jurnal INSIGNIA, 4 (2), pp. 35-48.
Basnur, A.B. (2021). Rethinking gastrodiplomasi: sebuah catatan pada teori dan praktik. Materi presentasi dalam kegiatan Pelatihan Indonesia Gastronomy Community, Jakarta.
Blendspace. (2022). Spice trade routes, the spice trade route (100-1500 CE) [online]. Tersedia di:
<https://www.blendspace.com/lessons/IooGZN3jS7YD2Q/the-spice- trade> [diakses 9 September 2022].
Chapple-Sokol,  S.  (2013).  Culinary  diplomacy:  breaking  bread  to  win hearts  and minds. The Hague Journal of Diplomacy , 8 (2), pp. 161-183. Cheung, T. (2017). World’s 50 best foods [online]. CNN Travel. Tersedia di:
<https://edition.cnn.com/travel/article/world-best-foods-readers- choice/index.html> [diakses 6 Juli 2022].
Fadiati, A. (2022). Manajemen dapur profesional. Wawancara  pribadi (10 Juli 2022).
Gardjito, M. (2021). Gastronomi Indonesia yang memesona. Prisma: Jurnal Pemikiran Sosial Ekonomi, 40 (1), pp. 14-29.
Hamid,  S.,  et  al.  (2015).  Kisah  rasa  cerita  bangsa.  Dalam:  S.  Hamid  et  al. (Eds.), Antropologi Kuliner Nusantara . Jakarta: Gramedia.
Harmayani, E. dan Sari, P.M. (2021). Kebijakan, regulasi dan kelembagaan boga  dan  upaboga  di  Indonesia. Prisma:  Jurnal  Pemikiran  Sosial Ekonomi, 40 (1), pp. 38-45.
Indonesia Gastronomy Community. (2022). Selera Indonesia untuk Dunia [online]. Tersedia di: <https://gastronomi.id/> [diakses 6 Juli 2022].
Kanumoyoso,  B.  (2022). Story  telling untuk  memperkenalkan  gastronomi Indonesia. Seminar  dipresentasikan  dalam  kegiatan  Gastronosia 2022, Museum Gastronomi Indonesia, Jakarta.
Kemendikbud  (2021).  Jalur  rempah:  memuliakan  masa  lalu  untuk kesejahteraan masa depan [online]. Tersedia di: <https://jalurrempah.kemdikbud.go.id/artikel/jalur-rempah- memuliakan-masa-lalu-untuk-kesejahteraan-masa-depan>  [diakses 6 Juli 2022]. Kemenparekraf.  (2021).  Alasan  Menparekraf  fokus  kembangkan  lima destinasi super prioritas [online]. Tersedia di: <https://kemenparekraf.go.id/ragam-pariwisata/Alasan-
Menparekraf-Fokus-Kembangkan-5-Destinasi-Super-Prioritas>
[diakses 7 Juli 2022].
Ketaren,  I.  (2021).  Gastronomi,  kuliner,  dan  aneka  makanan  Indonesia.
Prisma: Jurnal Pemikiran Sosial Ekonomi, 40 (1), pp. 3-13.
Kompas. (2018). Kemenpar tetapkan lima makanan nasional Indonesia, ini daftarnya [online]. Tersedia di: <https://travel.kompas.com/read/2018/04/10/171000627/kemenpar- tetapkan-5-makanan-nasional-indonesia-ini-daftarnya?page=all>
[diakses 6 Juli 2022].
Lipscomb, A. (2019). Culinary relations: gastrodiplomasi in Thailand, South Korea and Taiwan. The Yale Review of International Studies . Tersedia di: <http://yris.yira.org/essays/3080 > [diakses 9 Juni 2022]. Malagina, A. (2021). Jalur rempah (merapah rempah). National Geographic Indonesia , pp. 12 – 19.
Maryoto,  A.  (2009). Jejak  Pangan-Sejarah,  Silang  Budaya  dan  Masa  Depan.
Jakarta: Kompas.
Maryoto, A. (2021). Jejak Kuliner. Jakarta: Kompas Gramedia. Michelle  and  Baskoro,  R.M.  (2022).  A  lesson  learned  from  the  pioneer  of gastrodiplomasi: strategies of utilizing nation brand by the country of White Elephants through the global Thai campaign. AEGIS, 6 (1), pp. 60-78.
Nordic Council of Ministers. (2008). New Nordic cuisine [online]. Tersedia di: < http://norden.diva- portal.org/smash/get/diva2:701317/FULLTEXT01.pdf>  [diakses  6 Juli 2022].
Purwasito,  A.  (2016). Gastro  Diplomasi  Sebagai  Penjuru  Diplomasi  Ekonomi Indonesia . Jakarta: BPPK Kemlu.
Putri, T.A. and Baskoro, R.M. (2021). The rise of Malaysian gastrodiplomasi: from  local  cuisine  to  global  cuisine:  the  case  of  Malaysian  kitchen program in the United Kingdom. AEGIS, 5 (1), pp. 20-39.
Rahman, F. (2016). Jejak Rasa Nusantara. Jakarta: Gramedia. Rahman, F. (2016). Rijsttafel. Jakarta: Gramedia.
Rahman,  F.  (2021).  Ihwal  awal  gastronomi  di  Indonesia. Prisma:  Jurnal Pemikiran Sosial Ekonomi, 40 (1), pp. 97-108.
Rezasyah, T. (2022). Karakter diplomasi Indonesia. Wawancara pribadi (27 Juni 2022).
Rockower, P. (2010). Branding Taiwan through gastrodiplomacy. Tersedia di: <https://nation-branding.info/2010/07/21/branding-taiwan- through-gastrodiplomasi> [diakses 6 Juli 2022].
Rockower,  P.S.  (2012). Recipes  for  Gastrodiplomacy .  New  York:  Palgrave Macmillan.
Sakamoto, R. and Allen, M. (2011). There’s someth ing fishy about that sushi: How Japan interprets the global sushi boom. Japan Forum, 23 (1), pp.
99-121.
Sarsilaningsih,  K.  (2022).  Gastronomi  lalu,  kini  dan  tantangan  di  masa depan.  Materi  webinar  dipresentasikan  dalam  Kegiatan  10  Years Global Movement of  Indonesian Diaspora, Belanda.
Somantri,  G.R.  (2005).  Memahami  metode  kualitatif. Makara  Sosial Humaniora, 9 (2), pp. 57-65.
Supriatma,  A.M.T.  (2021).  Politik  makanan  massal  dan  penyeragaman selera nusantara. Prisma: Jurnal Pemikiran Sosial Ekonomi, 40 (1), pp. 55-64.
Taher,  A.  and  Elshahed,  H.  (2020).  The  shortest  way  to  a  nation’s  heart:
culinary diplomacy patterns among Egyptians. Cultural and Religious Studies, 8 (9), pp. 498-509.
The  Economist  (2002).  Thailand’s  gastro -diplomacy  [online].  21  Februari. Tersedia  di:  <http://www.economist.com/node/999687>  [diakses  6 Juli 2022].
Universitas Gadjah Mada. (2021). UGM luncurkan tim Kosmopolis Rempah UGM [online]. 3 November. Tersedia di: <https://ugm.ac.id/id/berita/21903-ugm-luncurkan-tim-kosmopolis- rempah-ugm> [diakses 6 Juli 2022].
Welirang,  F.  (2021).  Kulineri  dan  ketahanan  pangan. Prisma:  Jurnal Pemikiran Sosial Ekonomi, 40 (1), pp. 46-54.