## PENYELESAIAN GANTI KERUGIAN ASURANSI KECELAKAAN TERHADAP PENUMPANG KENDARAAN UMUM
Nur Indah Sari Putri Bakhtiar 1 , Hamsir 2
Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar Email : Sarid5853@gmail.com

## Abstrak
Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penyelesaian ganti kerugian asuransi kecelakaan  terhadap  penumpang  kendaraan  umum  di  PT  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang Sulawesi  Selatan  serta  untuk  mengetahui  kendala-kendala  apa  saja  yang  dihadapi  pihak  PT Jasa  Raharja  dalam  penyelesaian  ganti  kerugian  asuransi  kecelakaan  terhadap  penumpang kendaraan  umum  di  Kota  Makassar.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan  dengan pengumpulan  data-data  melalui  wawancara,  dokumentasi  dan  observasi.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  1)  Penyelesaian  Ganti  Kerugian  Asuransi  Kecelakaan  Terhadap Penumpang  Kendaraan  Umum  di  Kota  Makassar  yang  terjamin  dan  di  bayar  oleh  PT  Jasa Raharja  Tahun  2019  ialah  sebanyak  1.261  kasus  dari  1.393  kasus.  2)  Adapun  kendala  yang dihadapi oleh PT Jasa Raharja Cabang Sulawesi Selatan dalam melakukan penyelesaian ganti kerugian asuransi kecelakaan terhadap penumpang kendaraan umum di kota makassar ialah: tidak  diketahui  oleh  kepolisian,  penumpang  kendaraan  umum  yang  menjadi  korban kecelakaan tidak terdaftar di manifes, serta mayat korban yang sulit untuk dikenali.
Kata Kunci : Asuransi Kecelakaan; Ganti Kerugian; Jasa Raharja.

## Abstract
This  paper  aims  to  find  out  how  to  settle  accident  insurance  compensation  for  public vehicle passengers at PT Jasa Raharja (Persero), South Sulawesi Branch and to find out what obstacles  are  faced  by  PT  Jasa  Raharja  in  settling  accident  insurance  compensation  for public  vehicle  passengers  in  Makassar  city.  This  type  of  research  is  field  research  by collecting data through interviews, documentation and observation. The results showed that 1)  The  settlement  of  Accident  Insurance  Compensation  for  Public  Vehicle  Passengers  in Makassar City that is guaranteed and paid for by PT Jasa Raharja in 2019 is 1,261 cases out of 1,393 cases. 2) The obstacles faced by PT Jasa Raharja, South Sulawesi Branch in settling accident  insurance  compensation  for  public vehicle  passengers  in  the  city  of  Makassar  are: the  police  do  not  know,  public  vehicle  passengers  who  are  victims  of  the  accident  are  not registered in the manifest, as well as the bodies of victims who hard to spot.
Keywords: Compensation, Accident Insurance, Jasa Raharja.

## Pendahuluan
Transportasi darat seperti kendaraan umum dalam kota khususnya yang terletak di kota- kota besar di Indonesia sangatlah penting keberadaannya dalam menjalankan salah satu fungsi utamanya yakni sebagai pengangkut pergerakan masyarakat untuk melakukan aktivitas sehari- harinya.  Selain  praktis,  menggunakan  kendaraan  umum  juga  dapat  menghemat  pengeluaran serta membangun relasi antar penumpang kendaraan umum.
Kendaraan  umum  sebagai  salah  satu  prasarana  transportasi  perkotaan  bagi  masyarakat sangat memegang peranan penting, akan tetapi jumlah kendaraan umum dari waktu kewaktu terus  bertambah  bahkan  jumlahnya  melebihi  dari  pada  kebutuhan  masyarakat.  Pada  bulan Desember  2019,  kendaraan  umum  di  Kota  Makassar  berjumlah  8.631  unit,  terdiri  dari  Bus yang  berjumlah  2491  unit  dan  Non  Bus  yang  berjumlah  6140  unit. 1 Hal  tersebut  tidak diimbangi dengan pertambahan prasarana transportasi yang berkaitan secara langsung dengan hal-  hal  seperti  ;  terminal  kota  dan  halte. 2 Belum  lagi  tindakan  yang  kurang  disiplin  oleh pengemudi  kendaraan  umum  dalam  menaikkan  dan  menurunkan  penumpang  di  jalan, sehingga mengakibatkan kemacetan di ruas-ruas jalan yang dilalui kendaraan umum tersebut, tak  jarang  pula  terjadi  kecelakaan  lalu  lintas. 3 Biasanya  dampak-dampak  yang  ditimbulkan langsung dirasakan oleh penumpang dan pengguna kendaraan umum yang lainnya.
Akibat  dari  tindakan  yang  kurang  disiplin  oleh  pengemudi  kendaraan  umum,  ataupun karena  adanya  faktor-faktor  lain  yang  mempengaruhi  seperti  keadaan  jalan,  cuaca  serta kondisi  kendaraan  umum  yang  tidak  layak  pakai,  tidak  menutup  kemungkinan  terjadinya kecelakaan  lalu  lintas.  Karena  memang  pada  dasarnya  aktivitas  tersebut  sangat  rawan terjadinya  kecelakaan  dan  hal  tersebut  tidak  dapat  terhindarkan.  Pada  saat  terjadinya kecelakaan  lalu  lintas,  yang  menjadi  korbannya  ialah  penumpang  yang  berada  di  atas kendaraan umum dan bahkan pengguna jalanpun yang berada di lokasi terjadinya kecelakaan lalu lintas dapat pula menjadi korban dari kecelakaan lalu lintas tersebut.
Penumpang kendaraan umum atau bahkan pengguna jalan yang menjadi korban dalam kecelakaan  lalu  lintas  tersebut  terkadang  mengalami luka-luka,  baik  itu luka  ringan  maupun luka berat yang membutuhkan biaya pengobatan rumah sakit yang tentu saja tidak sedikit, ada juga  yang  mengalami  cacat  atau  bahkan  yang  paling  parah  ialah  ketika  penumpang  dari kecelakaan  lalu  lintas  kendaraann  umum  tersebut  meninggal  dunia.  Hal  ini  tentu  saja membuat keluarga korban yang tinggalkan menjadi sedih. Belum lagi apabila ternyata korban yang meninggal dunia tersebut merupakan tulang punggung keluarganya.
Firman Allah dalam Q.S. At-Tagabun yang berbunyi : “Tidak ada suatu musibah yang menimpa  (seseorang),  kecuali  dengan  izin  Allah  ;  dan  barang  siapa  beriman  kepada  Allah, niscaya  Allah  akan  memberi  petunjuk  kepada  hatinya.  Dan  Allah  Mengetahui  segala sesuatu.”
Berbagai musibah  yang menimpa keluarga korban sangatlah berat  apabila ditanggung sendiri.  Oleh  karenanya,  pemerintah  memberikan  jaminan  berupa  pertanggungan  kepada penumpang  kendaraan  umum  yang  menjadi  korban  dari  kecelakaan  lalu  lintas  dengan membentuk  Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  1964  Tentang  Dana  Pertanggungan  Wajib Kecelakaan  Penumpang  serta  membentuk  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor 17  Tahun  1965  Tentang  Ketentuan-Ketentuan  Pelaksanaan  Dana  Pertanggungan  Wajib Kecelakaan Penumpang.
Berdasarkan  ketentuan  dari  Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  1964  dan  Peraturan
1 Sumber data : PT Jasa Raharja (Persero) Cabang Sulawesi Selatan.
2 Andi Chaerunnisa, Andi Suci Sari Safitri, Yasnawi Idrus, “ Analisa Kinerja Angkutan Umum di Kota Makassar (Pete-Pete trayek A dan D) ” Jurnal Ilmiah Mahasiswa Tekhnik Sipil, Vol. 1 No. 1, 2019, h.10.
3 Andi Chaerunnisa, Andi Suci Sari Safitri, Yasnawi Idrus, “ Analisa Kinerja Angkutan Umum di Kota Makassar (Pete-Pete trayek A dan D) ”, h.9-10.
Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  17  Tahun  1965,  Indonesia  mewajibkan  bahwa jaminan atas keselamatan penumpang kendaraan umum ditutup asuransinya oleh pengangkut kepada  PT  Asuransi  Kerugian  Jasa  Raharja  (Persero).  Pengangkut  memungut  iuran  wajib sebagai  premi  dari  asuransi  kecelakaan  yang  pengangkut  tambahkan  ke  dalam  harga  tiket penumpang  kendaraan  umum.  Jadi  penumpang  kendaraan  umum  membayar  premi  asuransi kecelakaan ketika mereka membeli tiket yang fungsinya untuk menjamin kesemalatan setiap penumpang  kendaraan  umum  selama  satu  kali  perjalanan. 4 Akan  tetapi,  untuk  penumpang kendaraan bermotor umum dalam kota dibebaskan dari pembayaran iuran wajib tersebut. Jadi setiap  penumpang  kendaraan  umum  yang  menjadi  korban  kecelakaan  lalu  lintas  berhak mengajukan klaim ganti kerugian kepada PT Asuransi Kerugian Jasa Raharja (Persero).
Meskipun  negara  telah  memberikan  jaminan  berupa  pertanggungan  kepada  korban kecelakaan  penumpang  kendaraan  umum  dengan  membentuk  Undang-Undang  Nomor  33 Tahun 1964 dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 1965, akan tetapi banyak  masyarakat  terkhususnya  penumpang  kendaraan  umum  yang  menjadi  korban kecelakaan  lalu  lintas  tidak  mengetahui  bahwa  mereka  dapat  mengajukan  klaim  ganti kerugian  kepada  PT  Asuransi  Kerugian  Jasa  Raharja  (Persero).  Selain  itu,  banyak  pula masyakarat  yang  tidak  mengetahui  bagaimana  penyelesaian  ganti  kerugian  asuransi kecelakaan  khususnya  pada  penumpang  kendaraan  umum  yang  menjadi  korban  kecelakaan lalu lintas.

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan  dengan  pengumpulan  data-data  melalui wawancara, dokumentasi dan observasi. Maksudnya adalah penelitian yang dilakukan secara langsung  terhadap  objek  yang  ingin  diteliti,  yaitu  dari  pandangan  masyarakat,  dan  pihak pengembangan maupun informasi yang lain terhadap perlindungan masyarakat dengan tujuan untuk  mendapatkan  data-data  terkait  dengan  pembahasan  penelitian  ini.  Serta  mencari informasi yang akurat dan mencari fakta-fakta yang terjadi dilapangan dan kemudian menarik sebuah kesimpulan.

## Hasil dan Pembahasan
A. Penyelesaian  Ganti  Kerugian  Asuransi  Kecelakaan  Terhadap  Penumpang Kendaraan Umum di Kota Makassar
1) Syarat  dan  Ketentuan  Untuk  Mendapatkan  Ganti  Kerugian  Asuransi  Kecelakaan Terhadap Penumpang Kendaraan Umum
a. Penumpang yang Sah
Yang dapat mengajukan klaim ganti kerugian asuransi kecelakaan penumpang kendaraan umum ialah penumpang yang sah dari kendaraan bermotor umum, kereta api, pesawat terbang perusahaan  nasional,  dan  kapal  perusahaan  perkapalan/pelayaran  nasional.  Dimana penumpang  tersebut telah  membayar  premi  atau  iuran  wajib  bersamaan  dengan  pembayaran biaya  angkutan  penumpang  kepada  pengusaha  alat  angkutan  penumpang  umum  yang bersangkutan. Pengusaha / pemilik alat angkutan penumpang umum tersebut wajib memberi pertanggungjawaban  seluruh  hasil  pungutan  iuran  wajib  para  penumpangnya  dan menyetorkannya kepada penanggung, yaitu PT Jasa Raharja (Persero) setiap bulannya. Iuran wajib  yang  dibayar  oleh  setiap  penumpang  tersebut  digunakan  PT  Jasa  Raharja  (Persero) untuk mengganti segala kerugian akibat dari kecelakaan penumpang.
b. Laporan Polisi
4 Andi Chaerunnisa, Andi Suci Sari Safitri, Yasnawi Idrus, “ Analisa Kinerja Angkutan Umum di Kota Makassar (Pete-Pete trayek A dan D) ”, h.10.
Perusahaan  angkutan  umum  yang  terlibat  kecelakaan  lalu  lintas,  Penumpang  angkutan umum  yang  menjadi  korban  kecelakaan  lalu  lintas  atau  keluarga  korban  yang  mengalami kecelakaan  lalu  lintas  atau  bahkan  masyarakat  yang  melihat  kejadian  tersebut  harus melaporkan  kecelakaan  yang  terjadi  kepada  pihak  yang  berwenang  dalam  hal  ini  ialah kepolisian  untuk  kecelakaan  di  darat,  otoritas  pelabuhan  untuk  kecelakaan  di  laut.  Apabila telah melaporkannya  ke  kepolisian  maka  terbitlah  surat  laporan.  Menurut  Ardin  Todingallo, selaku  Kasubag  Administrasi  Santunan  di  PT  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi Selatan,  laporan  polisi  merupakan  unsur  yang  harus  ada  pada  saat  mengajukan  klaim  ganti kerugian  asuransi  kecelakaan  di  Jasa  Raharja,  karena  dengan  adanya  laporan  tersebut  maka akan tercatat di kepolisian, karena data dari Jasa Raharja akan di sinkronisasi dengan data dari kepolisian  lalu  lintas.  Selanjutya  Ardin  Todingallo  mengatakan  bahwa  sangat  banyak kecelakaan yang terjadi tetapi tidak didaftarkan ke kepolisian. 5

## c. Kelengkapan Dokumen
Setelah surat laporan kepolisan sudah terbit, selanjutnya melengkapi dokumen dasar dan dokumen pendukung, antara lain sebagai berikut : Laporan polisi dan keterangan dari instansi yang berwenang, Kartu Tanda Penduduk (KTP), Akta Kelahiran, Kartu Keluarga (KK), Foto Kopi Surat Nikah, Kwitansi asli biaya perawatan, Surat kematian dari rumah sakit / Pamong Praja.
d. Penyerahan Ganti Kerugian Oleh Jasa Raharja
Setelah  semua  syarat  telah  terpenuhi,  dan  dokumennya  sudah  lengkap  kemudian diserahkan  ke  Jasa  Raharja  untuk  diproses  pemberian  ganti  kerugiannnya  kepada  korban kecelakaan kendaraan umum.
2) Penyelesaian  Ganti  Kerugian  Asuransi  Kecelakaan  Terhadap  Penumpang  Kendaraan Umum di Kota Makassar
Jumlah  korban  kecelakaan  baik  luka-luka  maupun  meninggal  dunia  pada  tahun  2019  di wilayah  Cabang  Sulawesi  Selatan  secara  keseluruhan  ialah  sebanyak  11.204  kasus.  Akan tetapi  jumlah  kecelakaan  yang  teregister  menjadi  laporan  hanya  sebanyak  7.383  kasus. Dimana  korban  kecelakaan  tersebut  lebih  dominan  berjenis  kelamin  laki-laki  dengan presentase  72%  dan  hanya  28%  korban  kecelakaan  yang  berjenis  kelaimin  perempuan. Terhitung  Sebanyak  77%  kendaraan  bermotor  roda  2  dan  23%  kendaraan  bermotor  roda  4  / lebih  yang  terlibat  dalam  kecelakaan  pada  tahun  2019.  Dimana  jumlah  korban  meninggal dunia  terbesar  terjadi  di  Polrestabes  Makassar.  Secara  spesifik,  jumlah  korban  meninggal dunia  sebanyak  1.393  kasus  dan  yang  terjamin  dan  di  bayar  oleh  PT  Jasa  Raharja  Cabang Sulawesi  Selatan  ialah  sebanyak  1.261  kasus.  Sehingga  pada  Tahun  2019  jumlah  ganti kerugian asuransi kecelakaan yang diberikan oleh PT Jasa Raharja Cabang Sulawesi Selatan dari  1.261  kasus  kepada  ahli  waris  korban  meninggal  dunia  ialah  sebesar  Rp. 63.050.000.000,00.  Dimana  kecepatan  pembayaran  ganti  kerugian  kepada  ahli  waris  korban meninggal dunia tersebut ialah 1 hari 14 jam.
Menurut Muhammad Sabir, pemberian ganti kerugian bagi penumpang kendaraan umum yang  menjadi  korban  kecelakaan  itu  dilakukan  dengan  cepat  apabila  semua  syarat-syarat sudah terpenuhi. Misalnya untuk korban yang meninggal dunia, ganti kerugiannya diberikan kepada ahli warisnya dalam waktu 1 X 24 jam atau paling lambat 7 (tujuh) hari, untuk korban Luka-luka ganti kerugiannya diberikan berdasarkan laporan dari pihak rumah sakit, dan untuk korban yang mengalami cacat tetap pemberian ganti kerugiannya itu diberikan paling lambat
5 Ardin  Todingallo  (33  tahun),  Kasubag  Administrasi  Santunan  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
1 (satu) tahun. 6 Hal ini juga di perkuat dari wawancara yang peneliti lakukan terhadap Ichsan selaku  Kasubag  Human  Capital  dan  Umum  di  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi Selatan  yang  mengatakan  bahwa  Proses  pemberian  ganti  kerugian  untuk  korban  kecelakaan itu dilakukan secara cepat apabila semua dokumennya sudah lengkap. 7

## B. Kendala  Dalam  Penyelesaian  Ganti  Kerugian  Asuransi  Kecelakaan  Terhadap Penumpang Kendaraan Umum di Kota Makassar
Dalam  melaksanakan  suatu  kegiatan  ataupun  pekerjaan  tidak  selalu  berjalan  dengan lancar,  pasti  selalu  ada  yang  menjadi  kendala  atau  penghambat,  baik  itu  kendala  eksternal maupun  kendala  internal.  Tak  terkecuali  dalam  melakukan  penyelesaian  ganti  kerugian asuransi kecelakaan terhadap penumpang kendaraan umum di Kota Makassar. Berikut hal-hal yang  terkadang  menjadi  kendala  /  penghambat  dalam  melakukan  ganti  kerugian  asuransi kecelakaan terhadap penumpang kendaraan umum di Kota Makassar.
1. Tidak Diketahui Oleh Kepolisian
Menurut Ardin Todingallo, terkadang masyarakat, pengguna kendaraan umum ataupun keluarga korban yang mengalami kecelakaan lalu lintas tidak melaporkan kejadian tersebut ke pihak  yang  berwenang  seperti  kepolisian  sehingga  kecelakaan  yang  terjadi  tersebut  tidak dapat  diproses  ganti  kerugiannya  karena  tidak  adanya  laporan  dari  kepolisian  ke  pihak  Jasa Raharja. 8

## 2. Tidak Terdaftar di Manifes
Menurut  Ichsan,  terkadang  penumpang  kendaraan  umum  yang  mengalami  kecelakaan tidak  terdaftar  di  manifes  sehingga  menjadi  penghambat  pada  saat  penyelesaian  ganti kerugian asuransi kecelakaan penumpang kendaraan umum. 9

## 3. Mayat Sulit untuk di Kenali
Menurut  Nurul  Mawaddah  Hasan,  selaku  Sekretaris  di  PT  Jasa  Raharja  (Persero) Cabang Sulawesi Selatan, biasanya Penumpang kapal laut maupun penumpang pesawat udara yang menjadi korban kecelakaan, biasanya mayat korban tesebut sulit untuk dikenali karena pada  saat  ditemukan  mayatnya  sudah  dalam  keadaan  hancur  atau  sudah  tidak  utuh  lagi sehingga  menjadi  penghambat  dalam  pemberian  ganti  kerugian  karena  tidak  diketahui  ahli warisnya. 10
Namun,  menurut  Nurul  Mawaddah  Hasan,  kendala-kendala  tersebut  sudah  jarang dijumpai pada saat ini karena jasa raharja sudah bekerja sama dengan banyak instansi seperti Rumah  Sakit,  Kepolisian,  Dukcapil  serta  Bank  sehingga  memudahkan  Jasa  Raharja  dalam melakukan  penyelesaian  ganti  kerugian  asuransi  kecelakaan terhadap  penumpang  kendaraan umum di Kota Makassar. 11

## Kesimpulan
Penyelesaian ganti kerugian asuransi kecelakaan terhadap penumpang kendaraan umum
6 Muhammad  Sabir  (50  tahun),  Kasubag  SW  dan  Humas  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi  Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
7 Ichsan  (46  tahun),  Kasubag  Human  Capital  dan  Umum  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi  Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
8 Ardin  Todingallo  (33  tahun),,  Kasubag  Administrasi  Santunan  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi Selatan . Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
9 Ichsan  (46  tahun),  Kasubag  Human  Capital  dan  Umum  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi  Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
10 Nurul  Mawaddah  Hasan  (26  Tahun),  Sekretaris  PT  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi  Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
11 Nurul  Mawaddah  Hasan  (26  Tahun),  Sekretaris  PT  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi  Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
di Kota Makassar yang terjamin dan di bayar oleh PT Jasa Raharja Cabang Sulawesi Selatan pada  Tahun  2019  ialah  sebanyak  1.261  kasus  dari  1.393  kasus.  Sehingga  jumlah  ganti kerugian asuransi kecelakaan yang diberikan oleh PT Jasa Raharja Cabang Sulawesi Selatan dari  1.261  kasus  kepada  ahli  waris  korban  meninggal  dunia  ialah  sebesar  Rp. 63.050.000.000,00.

## Daftar Pustaka
Andi Chaerunnisa, Andi Suci Sari Safitri, Yasnawi Idrus, “ Analisa Kinerja Angkutan Umum di  Kota  Makassar  (Pete-Pete  trayek  A  dan  D) ”,  Fakultas  Hukum  Universitas  Muslim Indonesia, Vol. 1 No. 1, 2019 .
Ardin  Todingallo,  Kasubag  Administrasi  Santunan  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang Sulawesi Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
Brama  Arya  Anindhita,  Rinitami  Njatrijani,  Siti  Mahmudah,  “ Klaim  Asuransi  Kecelakaan Lalu  Lintas  Terhadap  Angkutan  Umum  Non  Trayek ”,  Fakultas  Hukum  Universitas Diponegoro Vol. 5 , No. 3, Juni 2016.
Ichsan,  Kasubag  Human  Capital  dan  Umum  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
Kementrian Agama, Al-Qur’an dan Terjemahnya, Bandung: CV Insan Kamil, 2011.
Muhammad  Sabir,  Kasubag  SW  dan  Humas  PT.  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi Selatan, Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
Nurul  Mawaddah  Hasan,  Sekretaris  PT  Jasa  Raharja  (Persero)  Cabang  Sulawesi  Selatan,
Wawancara, Makassar, 15 Januari 2020.
PT Jasa Raharja (Persero) Cabang Sulawesi Selatan.