## KEMAMPUAN MEMBACA PEMAHAMAN SISWA KELAS IV SD BERDASARKAN TES INTERNASIONAL DAN TES LOKAL

## Imam Agus Basuki

## Jurusan Sastra Indonesia Fakultas Sastra Universitas Negeri Malang
Abstract:  This  article  is  aimed  at  elaborating  not  only  the  students’  reading comprehension  based  on  international  test  and  local  test  conducted  for  elementary school  students,  grade  four  but  also  the  corelation  of  both  results.  This  descriptive research was conducted at 12 elementary schools at 5 provinces located in Java and Sumatra.  The  instruments  used  for  reading  comprehension  test  were  PIRLS,  an international test and the researcher-made test. The result of the study shows that the fourth  graders’  ability  in  comprehending  the  texts  is  very  low.  They  could  only understand 30%  of the reading texts, both informative and literary texts. The result of the international tests have a very high corelation with the result of the researcher- made test, though it shows lower result than the result of local tests.
Key  words:  reading  ability,  reading  comprehension,  literary  comprehension, inferential comprehension
Abstrak:Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan kemampuan membaca pemahaman  siswa  kelas  IV  SD  berdasarkan  tes  internasional  dan  tes  lokal,  serta hubungan  hasil  keduanya.  Penelitian  deskriptif  ini  dilaksanakan  di  12  SD,  di  5 provinsi,  Jawa  dan  Sumatera.Instrumen  tes  membaca  yang  digunakan  adalah  tes PIRLS  yang  bersifat  internasional  dan  tes  buatan  peneliti.Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  kemampuan  membaca  pemahaman  siswa  kelas  IV  SD  berada pada  tahap  sangat  rendah.Siswa  hanya  menguasai  30%  bahan  bacaan,  baik  bacaan informasi  maupun  bacaan  sastra.Hasil  tes  internasional  berkorelasi  sangat  tinggi dengan hasil tes lokal, meskipun hasilnya lebih rendah daripada tes lokal.
Kata-kata  Kunci:  kemampuan  membaca,  membaca  pemahaman,  pemahaman literal, pemahaman inferensial .
Dalam  kehidupan  modern,  kemampuan berliterasi  yang  diwujudkan  dalam  bentuk membaca  merupakan  hal  bersifat  funda- mental.  Hal  itu  disebabkan  membaca merupakan  kemampuan  yang  melandasi kemam-puan  berliterasi  lainnya  (Suyono, 2005).  Dengan  kata  lain,  untuk  mengetahui informasi secara tertulis diperlukan kemam- puan  membaca.    Membaca  juga  dapat meningkatkan wawasan berpikir dan memperluas  pengetahuan  sebab  bahan
bacaan  merupakan  alat  komunikasi  masya- rakat berbudaya dan berperan penting dalam kehidupan  sosial.  Semakin  banyak  mem- baca,  akan  semakin  banyak  pula  informasi yang  dimiliki  karena  membaca  merupakan suatu  kegiatan  yang  kompleks  yang  di dalamnya  terlibat  berbagai  aspek  kete- rampilan  yang  menuntut  adanya  suatu pemahaman  untuk  memperoleh  pesan  dan informasi dari sebuah teks.
203 | BAHASA DAN SENI, Tahun 39, Nomor 2, Agustus 2011
Meskipun  membaca  merupakan  hal yang  sangat  esensial  dalam  kehidupan, tetapi kondisi di lapangan menunjukkan hal lain.  Kemampuan  membaca  siswa  sekolah dasar  memiliki  kecenderungan  rendah. Salah  satu  penelitian  yang  mengungkap lemahnya  kemampuan  siswa,  dalam  hal  ini siswa  kelas  IV  SD/MI,  adalah  penelitian PIRLS.  PIRLS  (Progress  in  International Reading  Literacy  Study)    adalah  studi internasional dalam bidang membaca pemahaman  pada  anak-anak  di  seluruh dunia  yang  disponsori  oleh  The  Interna- tional  Association  for  The  Evaluation Achievement (IEA).
PIRLS  adalah  studi  literasi  membaca yang  dirancang  untuk  mengetahui  kemam- puan  anak  sekolah  dasar  dalam  memahami bermacam-macam  bacaan.  Penilaiannya difokuskan  pada  dua  jenis  bahan  bacaan yang sering dibaca anak-anak, baik membaca  di  sekolah  maupun  di  rumah, yaitu  membaca  cerita/karya  sastra  dan membaca  untuk  memperoleh  dan  menggu- nakan informasi.
Hasil  penelitian  tahun  1999  menun- jukkan  bahwa  keterampilan  membaca  kelas IV  SD/MI  Indonesia  berada  pada  tingkat terendah di Asia Timur seperti yang terlihat dari  perbandingan  skor  berikut  ini:  75,5 (Hong  Kong),  74,0  (Singapura),  65,1 (Thailand),  52,6  (Filipina),  dan  51,7 (Indonesia).  Studi  itu  juga  melaporkan bahwa  siswa  Indonesia  hanya  mampu menguasai  30%  dari  materi  bacaan  karena mereka  mengalami  kesulitan  dalam  menja- wab  soal-soal  bacaan  yang  memerlukan pemahaman dan penalaran.
Pada  tahun  2006  Indonesia  berpar- tisipasi  dalam  kegiatan  PIRLS  yang  diikuti 45  negara.    Keikutsertaan  Indonesia  dalam studi  ini  adalah  untuk  mendapatkan  infor- masi kemampuan siswa Indonesia di bidang literasi  membaca  dibandingkan  dengan siswa di negara lain. Hasil studi itu menun- jukkan  bahwa  (rata-rata)  anak  Indonesia
berada  pada  urutan  keempat  dari  bawah (Mullis, dkk 2007).
Di  samping  faktor  yang  lain,  lemahnya kemampuan  membaca  pemahaman  siswa kelas  IV  versi  PIRLS  juga  patut  diduga karena  penggunaan  tes  yang  bersifat internasional.  Penggunaan  tes  yang  bersifat internasional  memungkinkan  teks  yang digunakan  sebagai  bahan  bacaan  tes  tidak dikenali  anak  Indonesia  karena  tidak berlatar  budaya  Indonesia.  Kalau  ternyata teks  yang  digunakan  demikian  kondisinya, lemahnya  kemampuan  membaca  siswa sangat  bisa  dimaklumi.  Untuk  memperoleh gambaran yang sebenarnya tentang kemam- puan  membaca  siswa  diperlukan  tes  yang didasarkan bacaan berlatar Indonesia. Untuk itu,  pendeskripsikan  kemampuan  membaca siswa  berdasarkan  tes  internasional  dan  tes yang berlatar Indonesia perlu dilakukan.
Sejalan  dengan  paparan  tersebut  pene- litian  ini  bertujuan  untuk  mendes-kripsikan kemampuan  membaca  pema-haman  siswa kelas  IV  SD  di  Indonesia.  Kemampuan membaca  dideskripsikan  berdasarkan  hasil tes  internasional  versi  PIRLS  dan  ber- dasarkan  hasil  tes  berlatar  Indonesia  yang dirancang  khusus  untuk  penelitian  ini  yang diberi  istilah  tes  lokal.  Penelitian  ini  juga dimaksudkan  untuk  mendeskripsikan  kore- lasi hasil kedua tes tersebut.

## METODE
Artikel ini dikembangkan dari sebagian hasil penelitian Pusat Penilaian Pendidikan, Departemen  Pendidikan  Nasional  yang berjudul  “Studi  Penilaian  Guru  Melalui Video  dengan  Memanfaatkan  Data  PIRLS” dengan  tim  peneliti  Imam  Agus  Basuki, Waras  Kamdi,  dan  Suhardjono  (2009). Karena  penelitian  ini  bertujuan  semata mendeskripsikan  kemampuan  siswa  dalam membaca,  penelitian  ini  menggunakan rancangan deskriptif dengan model survei.
Sekolah  yang  dilibatkan  dalam  survei ini  adalah  sekolah  di  Sumatera  dan  Jawa
Basuki, Kemampuan Membaca Pemahaman | 204 yang  diharapkan  mewakili  kondisi  umum SD di seluruh Indonesia, yang berjumlah 12 sekolah. Sekolah yang dimaksud adalah SD Bina  Taruna  3  Medan,  SDN  101990 Namorambe  Delitua,  SDN  Pejaten  Timur 05  PG  Jakarta  Selatan,  SDN  Karang  Anyar 04  PT  Jakarta  Pusat,  SDN  Cigadung Bandung, SD Panorama Bandung, SDN KP Sewu  Surakarta,  SDN  Klecosatu  07 Surakarta,  MI  Ma’Arif  Selak  Magelang, SDN  Beseran  Magelang,  SDN  Bobang  02 Kediri,  dan  SDN  Banaran  2  Kediri.  Subjek penelitian ini adalah siswa kelas IV pada 12 SD tersebut.
Instrumen yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  tes  kemampuan  mem- baca  pemahaman  yang  terpilah  menjadi dua, yaitu tes membaca versi PIRLS dan tes membaca  versi  lokal.  Tes  membaca  versi lokal dikembangkan peneliti,  sedangkan tes membaca  versi  PIRLS  dikembangkan  oleh Tim  PIRLS.  Tes  PIRLS  bersifat  inter- nasional karena tes tersebut juga digunakan di  negara  lain.  Tes  PIRLS  tersebut  pernah digunakan secara nasional pada tahun 2006. Tes  itu  berwujud  tes  memahami  bacaan untuk  mengukur  kemampuan  pemahaman isi  bacaan    bagi  siswa  kelas  IV  SD.    Tes membaca  pemahaman  tersebut  terdiri  atas tes  pemahaman  terhadap  bacaan  informasi dan  bacaan  sastra.  Setiap  bacaan  diikuti sejumlah  pertanyaan  pilihan  ganda  dan isian.
Tes  lokal  disusun  berdasarkan  latar keindonesiaan, termasuk di dalamnya adalah  panjang  teks  bacaan.  Sama  halnya dengan  tes  internasional,  tes  lokal  juga terdiri atas tes pemahaman bacaan informasi dan  bacaan  sastra.  Validasi  tes  lokal dilakukan  melalui  forum  diskusi  yang melibatkan  sejumlah  penelaah,  baik  dari akademisi, praktisi, maupun pejabat Puspendik.  Setelah  itu,  tes  diujicobakan kepada  siswa  secara  individual  dan  kelom- pok.  Uji  coba  individual  dilakukan  untuk mendeskripsikan  tingkat  keterbacaan  tes, sedangkan  uji  coba  klasikal  dimanfaatkan
untuk  mendeskripsikan  tingkat  keterbacaan dan  keterjangkauan  waktu.  Berdasarkan  uji coba diketahui ada sejumlah butir soal yang perlu  diganti  redaksinya  dan  sejumlah  soal perlu  dihilangkan  karena  ketidakcukupan waktu tes.
Hasil tes membaca pemahaman Dianalisis  dengan  langkah  sebagai  berikut: pengodean,  penskoran,  penabelan,  penghi- tungan  statistik,  dan  pemaknaan  hasil. Pengodean  dilakukan  dengan  memberikan kode  tertentu  pada  lembar  jawaban  untuk memudahkan  analisis  lebih  lanjut.  Pen- skoran  hasil  tes  dilakukan  dengan  menggu- nakan rambu-rambu  yang telah dikembang- kan.  Hasil  penskoran  dituangkan  dalam format  hasil  penskoran.  Kegiatan  pengo- dean  dan  penskoran  hasil  tes  membaca dipilah  menjadi  dua.  Penskoran  hasil  tes PIRLS dilakukan Puspendik Jakarta, sedangkan  penskoran  hasil  tes  lokal  dila- kukan  tim    Malang.  Hasil  penskoran  di Jakarta  dikirim  ke  Malang  untuk  diolah lebih  lanjut.  Hasil  penskoran  disikapi  se- bagai  skor  kemampuan  membaca  pema- haman  siswa  kelas  IV.  Skor  tersebut  ke- mudian  diolah  dengan  statistik  (dengan bantuan SPSS versi 16.00) untuk kebutuhan sesuai dengan tujuan penelitian.

## HASIL
Uraian  kemampuan  membaca  pema- haman  ini  dipilah  menjadi  tiga,  yaitu  (1) kemampuan  siswa  memahami  bacaan  ber- dasarkan hasil tes internasional, (2) kemampuan siswa memahami bacaan berdasarkan hasil tes lokal, dan (3) korelasi hasil tes lokal dan hasil tes internasional.

## Kemampuan Membaca Pemahaman Berdasarkan Hasil Tes Internasional
Deskripsi  kemampuan  membaca  pema- haman  berdasarkan  hasil  tes  internasional ini dipilah menjadi tiga, yaitu (1) pemahaman bacaan informasi,
(2)
pemahaman bacaan sastra, dan (3)
205 | BAHASA DAN SENI, Tahun 39, Nomor 2, Agustus 2011
pemahaman  bacaan  keseluruhan  (bacaan informasi  dan  sastra).  Kemampuan  siswa kelas  IV  SD  dalam  memahami  bacaan informasi dipaparkan pada Tabel 1. Tabel 1. Pemahaman Bacaan Informasi (Internasional) Berdasarkan Sekolah Kode Sekolah Skor Rerata Skor Minimal Skor Maksimal Persentase Pemahaman 1 2,40 1 6 13,33 2 6,33 1 11 35,17 3 4,00 0 9 22,22 4 6,76 1 12 37,56 5 4,60 1 9 25,56 6 7,11 1 10 39,50 7 5,83 1 8 32,39 8 5,87 2 13 32,61 9 4,00 2 8 22,22 10 5,24 1 10 29,11 11 6,00 2 12 33,33 12 4,33 1 10 24,06 Total 5,23 0 13 29,06
Dari  Tabel  1  dapat  diungkap  bahwa tingkat pemahaman siswa kelas IV berdasarkan hasil tes pemahaman informasi relatif rendah. Dari 12 sekolah yang diteliti, tidak  ada  satu  sekolah  pun  yang  persentase kemampuan  siswanya  dalam  membaca pemahaman  mencapai  50%.  Persentase kemampuan siswa dalam memahami bacaan informasi merentang mulai  13,33% sampai dengan  39,50%,  dengan  rata-rata  pema- haman 29,06%.
Skor  rata-rata  kemampuan  membaca adalah 5,23 dengan skor maksimal ideal 18. Skor pemahaman rata-rata sekolah terendah adalah  2,40,  sedangkan  skor  pemahaman tertinggi  adalah  7,11.  Skor  siswa  secara individual  terendah  adalah  0,  sedangkan skor  siswa  tertinggi  adalah  13.  Hal  itu berarti ada sejumlah siswa yang sama sekali tidak  dapat  menjawab  pertanyaan  bacaan dengan benar.
Secara  keseluruhan,  kemampuan  siswa memahami  bacaan  sastra  relatif  rendah. Dari  12  sekolah  yang  diteliti,  hanya  2 sekolah  yang  persentase  rata-rata  kemam- puan  siswanya  dalam  pemahaman  bacaan
sastra  mencapai  50%.  Itupun  hanya  sedikit di  atas  50%.  Persentase  kemampuan  siswa dalam  memahami  bacaan  sastra  merentang mulai    23,12%  sampai  dengan  54,06%, dengan rata-rata pemahaman 37,47%.
Skor  rata-rata  kemampuan  membaca sastra  seluruh  siswa  adalah  6,37  dengan skor  maksimal  ideal adalah  17. Skor pema- haman  rata-rata  sekolah  terendah  adalah 3,93,  sedangkan  skor  pemahaman  tertinggi adalah  9,19.  Skor  siswa  secara  individual terendah  adalah  1,  sedangkan  skor  siswa tertinggi  adalah  16.  Dengan  demikian,  ada sejumlah siswa yang hanya dapat menjawab 1  pertanyaan  dengan  benar.  Paparan  secara rinci dapat diamati pada Tabel 2.
Kemampuan  siswa  dalam  memahami keseluruhan  bacaan  (bacaam  informasi  dan bacaan  sastra)  relatif  rendah.  Dari  12 sekolah yang diteliti, tidak ada satu sekolah pun  yang  persentase  kemampuan  siswanya dalam  pemahaman  bacaan  mencapai  50%. Persentase kemampuan siswa dalam memahami bacaan merentang mulai 20,76%  sampai  dengan  46,78%,  dengan rata-rata pemahaman bacaan hanya 33,27%.
Basuki, Kemampuan Membaca Pemahaman | 206
Tabel 2. Pemahaman Bacaan Sastra (Internasional) Berdasarkan Sekolah
Kode Sekolah Skor Rerata Skor Minimal Skor Maksimal Persentase Pemahaman 1 4.79 1 10 28,18 2 6.33 2 12 37,24 3 3.93 1 7 23,12 4 6.47 1 11 38,06 5 6.23 1 13 36,65 6 9.19 5 16 54,06 7 9.00 5 12 52,94 8 6.07 2 10 35,71 9 5.90 1 12 34,71 10 5.60 2 11 32,94 11 7.27 4 12 42,77 12 6.33 4 10 37,24 Total 6.37 1 16 37,47
Skor  rata-rata  kemampuan  membaca seluruh  siswa  adalah  5,81  dengan  skor maksimal  (ideal)  17,5.  Skor  pemahaman rata-rata  sekolah  terendah  adalah  3,55, sedangkan skor pemahaman tertinggi adalah 8,23. Skor siswa secara  individual terendah
adalah  0,  sedangkan  skor  siswa  tertinggi adalah  16.  Dengan  demikian,  berarti  ada sejumlah  siswa  yang  tidak  dapat  menjawab 1  soal  pun  secara  benar.  Paparan  rinci kemampuan  membaca  siswa  dipaparkan pada Tabel 3.
Tabel 3. Pemahaman Keseluruhan Bacaan (Internasional) Berdasarkan Sekolah Kode Sekolah Skor Rerata Skor Minimal Skor Maksimal Persentase Pemahaman 1 3.55 1 10 20,76 2 6.33 1 12 36,21 3 3.96 0 9 22,67 4 6.61 1 12 37,81 5 5.45 1 13 31,11 6 8.23 1 16 46,78 7 7.27 1 12 42,67 8 5.97 2 13 34,16 9 4.90 1 12 28,47 10 5.41 1 11 31,03 11 6.64 2 12 38,05 12 5.33 1 10 30,65 Total 5.81 0 16 33,27

## Kemampuan Siswa Memahami Bacaan Berdasarkan Hasil Tes Lokal
Paparan  kemampuan  siswa  kelas  IV
SD/MI dalam memahami bacaan
berdasarkan  hasil  tes  lokal  dipilah  menjadi tiga,  yaitu  (1)  kemampuan  memahami bacaan  informasi,  (2)  kemampuan  mema-
hami  bacaan  sastra,  dan  (3)  kemampuan memahami  bacaan  secara  keseluruhan  (ga- bungan  bacaan  informasi  dan  bacaan sastra).  Kemampuan  siswa  dalam  mema- hami bacaan informasi berdasarkan sekolah dipaparkan pada Tabel 4.
207 | BAHASA DAN SENI, Tahun 39, Nomor 2, Agustus 2011
Tabel 4. Pemahaman Bacaan Informasi (Lokal) Berdasarkan Sekolah
Kode Sekolah Skor Rerata Skor Minimal Skor Maksimal Persentase Pemahaman 1 5,00 1 11 23,81 2 7,96 3 13 37,90 3 5,19 1 12 24,71 4 8,44 3 13 40,19 5 8,52 3 15 40,57 6 10,59 3 16 50,43 7 8,73 2 15 41,57 8 7,87 4 14 37,48 9 7,57 3 12 36,05 10 6,94 2 13 33,05 11 8,86 2 14 42,19 12 8,38 3 15 39,90 Total 7,88 1 16 37,52
Dari  Tabel  4  dapat  diungkap  bahwa pemahaman  siswa  terhadap  teks  informasi relatif rendah. Dari 12 sekolah yang diteliti, hanya  ada  1  sekolah  yang  persentase kemampuan  siswanya  dalam  pemahaman bacaan informasi mencapai 50%, selebihnya kurang dari 50%. Itupun persentase kemam- puan  maksimal  hanya  50,43%.  Persentase kemampuan siswa dalam memahami bacaan merentang  mulai  23,81%  sampai  dengan 50,43%, dengan rata-rata pemahaman 37,52%.  Hal  itu  berarti  kemampuan  siswa secara  rata-rata  dalam  memahami  bacaan relatif  rendah.  Siswa  hanya  dapat  mema- hami 37,52% dari keseluruhan isi bacaan. Skor  rata-rata  kemampuan  membaca adalah 7,88 dengan skor maksimal ideal 21. Skor rata-rata sekolah terendah adalah 5,00, sedangkan skor tertinggi adalah 10,59. Skor terendah  siswa  secara  individual  adalah  1, sedangkan  skor  siswa  tertinggi  adalah  16. Hal  itu  berarti  ada  sejumlah  siswa  yang hanya dapat menjawab 1 pertanyaan dengan benar.
Sama halnya dengan kemampuan memahami  bacaan  informasi,  kemampuan siswa  kelas  IV  dalam  memahami  bacaan sastra  juga  relatif  rendah.  Dari  12  sekolah yang  diteliti,  hanya  ada  1  sekolah  yang persentase  kemampuan  siswanya  dalam memahami  bacaan  sastra  mencapai  50%.
Persentase  kemampuan  siswa  dalam  me- mahami  bacaan  sastra  merentang  mulai 19,00%  sampai  dengan  50,04%,  dengan rata-rata  pemahaman  33,70%.  Hal  itu berarti, persentase kemampuan siswa secara rata-rata dalam memahami isi bacaan hanya 1/3 dari keseluruhan isi bacaan.
Skor  rata-rata  kemampuan  membaca sastra  adalah  7,75  dengan  skor  maksimal ideal  adalah  23.  Skor  rata-rata  sekolah terendah  adalah  4,37,  sedangkan  skor  rata- rata  tertinggi  adalah  11,51.  Skor  siswa secara  individual  terendah  adalah  0, sedangkan  skor  siswa  tertinggi  adalah  17. Hal  itu  berarti  ada  sejumlah  siswa  yang sama sekali tidak dapat menjawab pertanyaan  dengan  benar.  Paparan  rinci kemampuan memahami bacaan sastra dapat diamati pada Tabel 5.
Berdasarkan keseluruhan bacaan, kemampuan siswa kelas IV tergolong relatif rendah. Dari 12 sekolah yang diteliti, hanya ada  1  sekolah  yang  persentase  kemampuan siswanya dalam pemahaman bacaan mencapai  50%.  Persentase  kemampuan siswa  dalam  memahami  bacaan  (informasi dan  sastra)  merentang  mulai    21,30% sampai  dengan  50,23%,  dengan  rata-rata pemahaman 35,64%.
Skor  rata-rata  kemampuan  membaca seluruh  siswa  adalah  15,68  dengan  skor
Basuki, Kemampuan Membaca Pemahaman | 208 maksimal  ideal  44.  Skor  pemahaman  rata- rata sekolah terendah adalah 9,37,
sedangkan skor pemahaman tertinggi adalah 17,82. Skor siswa secara individual
terendah  adalah  3,  sedangkan  skor  siswa
tertinggi adalah 30. Paparan rinci kemampuan  siswa  memahami  keseluruhan bacaan  berdasarkan  sekolah  dapat  diamati pada Tabel 6. Tabel 5. Pemahaman Bacaan Sastra (Lokal) Berdasarkan Sekolah Kode Sekolah Skor Rerata Skor Minimal Skor Maksimal Persentase Pemahaman 1 4,37 1 12 19,00 2 7,12 1 13 30,96 3 4,59 0 13 19,96 4 8,69 3 14 37,78 5 8,95 3 15 38,91 6 11,51 3 17 50,04 7 9,09 4 13 39,52 8 9,30 4 16 40,43 9 6,71 0 16 29,17 10 4,97 1 12 21,61 11 10,00 6 15 43,48 12 6,75 0 15 29,35 Total 7,75 0 17 33,70 Tabel 6. Pemahaman Keseluruhan Bacaan (Lokal) Berdasarkan Sekolah Kode Sekolah Skor Rerata Skor Minimal Skor Maksimal Persentase Pemahaman 1 9,37 4 21 21,30 2 15,08 8 25 34,27 3 9,78 3 23 22,23 4 17,14 7 26 38,95 5 17,48 6 27 39,73 6 22,1 8 30 50,23 7 17,82 6 28 40,50 8 17,17 8 28 39,02 9 14,29 4 26 32,48 10 11,91 4 22 27,07 11 18,86 8 29 42,86 12 15,12 5 28 34,36 Total 15,68 3 30 35,64

## Korelasi Hasil Tes Internasional  dan Tes Lokal
Korelasi  tes  lokal  dan  tes  internasional dilakukan  untuk  mengetahui  hubungan kedua  tes  tersebut.  Korelasi  dilakukan dengan  cara  menghubungkan  setiap  skor yang diperoleh setiap siswa dalam tes lokal dengan skor tes internasional. Hasil analisis statistik  menggunakan  korelasi  Pearson menunjukkan  adanya  signifikansi  korelasi
skor  kemampuan  membaca  lokal  dan  skor kemampuan  membaca  internasional,  baik pada pemahaman bacaan informasi maupun bacaan  sastra.  Hasil  analisis  rinci  dapat dipaparkan  sebagai  berikut.  Kemampuan membaca  pemahaman  informasi  berdasar- kan tes lokal berkorelasi secara signifikan (r =  0,780)  dengan  kemampuan  membaca pemahaman  informasi  berdasarkan  tes internasional. Kemampuan membaca
209 | BAHASA DAN SENI, Tahun 39, Nomor 2, Agustus 2011
pemahaman  sastra  berdasarkan  tes  lokal berkorelasi  secara  signifikan  (r  =  0,826) dengan  kemampuan  membaca  pemahaman sastra  berdasarkan  tes  internasional.  Ke- mampuan  membaca  pemahaman  secara keseluruhan berdasarkan tes lokal berkorelasi  secara  signifikan  (r  =  0,907) dengan  kemampuan  membaca  pemahaman secara keseluruhan berdasarkan tes internasional

## PEMBAHASAN
Berdasarkan paparan hasil dapat dirangkum  dan  dibahas  hal-hal  berikut. Pertama,  secara  umum  dapat  diungkap bahwa  kemampuan  membaca  pemahaman siswa kelas IV SD tergolong sangat rendah. Rata-rata  persentase  pemahamannya,  baik melalui  tes  internasional  maupun  tes  lokal, baik pada bacaan informasi maupun bacaan sastra,  kurang  dari  40%.  Kondisi  tersebut sangat  memprihatinkan.  Meskipun  ada siswa  yang  tingkat  pemahamannya  sangat tinggi  (94,11%),  tetapi  banyak  pula  siswa yang  sama  sekali  tidak  dapat  menjawab pertanyaan  pemahaman  bacaan  (0,00%) sehingga  rata-rata  kemampuannya  tetap sangat  rendah.  Kondisi  tersebut  menunjuk- kan  bahwa  tingkat  kemampuan  membaca pemahaman  siswa  sangat  beragam  dengan kecenderungan rendah. Berdasarkan
paparan  hasil  tersebut  dapat  dirangkuman persentase pemahaman bacaan sebagaimana terlihat pada Tabel 7
Kondisi  tersebut  memperkuat  temuan penelitian  sebelumnya,  baik  melalui  PIRLS tahun  1999  maupun  PIRLS  tahun  2006, yang menyatakan bahwa kemampuan siswa kelas  IV  SD  Indonesia  tergolong  rendah.
Rata-rata kemampuan membaca pemahaman hanya sekitar 30% (Mullis dkk, 2007). Dengan demikian, berbagai pertanyaan yang menyangsikan validitas tes PIRLS  perlu  dihilangkan.  Hasil  tes  lokal juga  menunjukkan  bahwa  kemampuan membaca  pemahaman  siswa  hanya  sekisar 30%  saja.    Di  sisi  lain,  hasil  penelitian  ini juga menunjukkan bahwa dalam kurun 2—3 tahun  setelah  hasil  tes  PIRLS  diumumkan, kemampuan membaca siswa tidak berkembang.  Berbagai  pembahasan  setelah terbitnya  hasil  PIRLS  dalam  rangka meningkatkan kualitas kemampuan menulis ternyata  belum  membuahkan  hasil.  Hasil penelitian ini juga selaras dengan penelitian International Association for the Evaluation of Education Assessment yang
memasukkan  Indonesia  pada  peringkat bawah dalam membaca pemahaman
(Depdiknas, 2004)

## Tabel 7. Persentase Kemampuan Membaca Pemahaman
Aspek Jenis Tes Bacaan Informasi Bacaan Sastra Keseluruhan Bacaan Rata-rata Internasional 29,06 37,47 33,27 Lokal 37,52 33,70 35,64 Tertinggi Internasional 72,22 94,11 91,43 Lokal 76,19 73,91 68,18 Terendah Internasional 0,00 5,88 0,00 Lokal 4,76 0,00 6,82 .Kedua, kemampuan membaca pemahaman siswa kelas IV berdasaarkan tes internasional lebih memperihatinkan dibandingkan  dengan  hasil  tes  lokal.  Lebih rendahnya  kemampuan  membaca  berdasar-
kan  hasil  tes  internasional  kemungkinan disebabkan  beberapa  hal.  Tes  internasional menggunakan  bahan  bacaan  yang  lebih panjang daripada tes lokal. Dalam pembelajaran bahasa  Indonesia, siswa tidak
Basuki, Kemampuan Membaca Pemahaman | 210 pernah  dilatih  membaca  dengan  teks  yang panjang.  Bacaan  yang  biasa  digunakan untuk  siswa  kelas  IV  dalam  pembelajaran adalah  200—250  kata    dengan  tingkat bacaan  berkategori  mudah  sampai  dengan sedang  (BSNP,  2006).  Kondisi  tersebut menyebabkan  siswa  mengalami  kesulitan pada saat menghadapi bacaan yang panjang dan  dengan  tingkat  kesulitan  yang  cukup. Di sisi lain, siswa  Indonesia belum terbiasa menghadapi  bacaan  berangkai  dengan paparan  analisis  yang  cukup  tinggi,  seperti yang  tertera  dalam  teks  bacaan  informasi. Bacaan pada buku teks selalu berupa bacaan tunggal dengan paparan yang sangat mudah.
Konteks  bacaan  juga  tidak  banyak  dikenali oleh  siswa  Indonesia  karena  bacaan  dalam tes  internasional  diambil  dari  cerita  di Afrika.  Dengan  tidak  dikenalinya  konteks bacaan,  akan  menyulitkan  siswa  dalam memahami isi bacaan.
Rendahnya  kemampuan  membaca pemahaman  berdasarkan  hasil  tes  interna- sional  kemungkinan  juga  disebabkan  oleh bacaan  yang  kompleks.  Bacaan  dalam  tes internasional  berupa  bacaan  yang  terdiri atas  beberapa  bagian  yang  saling  berhu- bungan.  Bacaan  pada  penggalan  satu berhubungan  dengan  bacaan  pada  peng- galan  lain.  Siswa  Indonesia  tidak  terbiasa dengan  jenis  bacaan  seperti  itu  sehingga kalau  ada  tes  yang  teks  bacaannya  berpola seperti  itu  akan  menyulitkan  siswa  tersebut dalam memahami bacaan.
Dalam  standar  isi  disebutkan  bahwa bacaan  yang  disajikan  untuk  anak  kelas  IV SD  berkisar  200—250  kata  (BSNP,  2006). Panjang  bacaan  tes  PIRLS  jauh  melebihi tutuntan  kurikulum  Indonesia.  Dengan  tes yang seperti itu banyak kemungkinan siswa mengalami kesulitan memahami isi  bacaan. Di  sisi  lain,  bacaan  teks  sastra  kurang dikenali  latarnya  oleh  anak  Indonesia. Dengan  kondisi tes PIRLS  yang seperti itu, apabila  tes  PIRLS  tersebut  akan  dilakukan, di  manapun  dan  kapanpun,  akan  tetap menghasilkan  skor  yang  sangat  rendah.
Rendahnya  kemampuan  membaca  tersebut sebagian  besar  disebabkan  oleh  kurikulum Indonesia  yang  memang  belum  mengarah pada  pemahaman  seperti  yang  dituntut dalam  tes  PIRLS.  Oleh  karena  itu,  apabila Indo-nesia berkeinginan meningkatkan kemampuan siswa dalam membaca pemahaman,  tidak  ada  pilihan  lain  kecuali menata  kembali  kurikulum  pembejaran bahasa  Indonesia  sesuai  dengan  tuntutan dunia internasional.
Ketiga,  hasil  tes  membaca  pemahaman siswa  kelas  IV  SD  berdasarkan  tes  lokal juga  tergolong  sangat  rendah.  Kondisinya memang  tidak  serendah  hasil  tes  inter- nasional.  Dari  12  sekolah  yang  diteliti, hanya  ada  1  sekolah  yang  persentase  rata- rata  kemampuan  siswanya  dalam  pema- haman membaca mencapai 50%. Persentase kemampuan siswa dalam mema- hami  bacaan  (informasi  dan  sastra)  per sekolah  merentang  mulai    21,30%  sampai dengan  50,23%,  dengan  rata-rata  pemaha- man  35,64%.  Kemampuan  siswa  terendah 0,00% memahami bacaan, sedangkan kemampuan tertinggi adalah 76,19%.
Lemahnya kemampuan membaca pemahaman  berdasarkan  tes  lokal  itu  dise- babkan  jenis  tes  yang  digunakan  berpola seperti  tes  PIRLS.  Tes  itu  terdiri  atas  tes pemahaman  bacaan  informasi  dan  tes bacaan  sastra  yang  diikuti  dengan  per- tanyaan  bacaan  dalam  bentuk  pilihan  dan isian.  Pertanyaan  bacaan  diarahkan  pada pertanyaan  yang  bersifat  literal  dan  infe- rensial. Jenis pertanyaan inferensial itu yang memungkinkan  siswa  kesulitan  menja- wabnya  sehingga  skornya  menjadi  sangat rendah.  Pembelajaran  membaca  di  sekolah lebih menekankan aspek pemahaman literal.
Kemungkinan lain dari lemahnya kemampuan  membaca  pemahaman  siswa adalah  isi  kurikulum  pembelajaran  bahasa Indonesia  yang  belum  menyentuh  pema- haman bacaan secara mantap. Pembelajaran membaca  pada  kelas  rendah  (kelas  1—3) diarahkan  pada  pengenalan  teks  (Rahim,
211 | BAHASA DAN SENI, Tahun 39, Nomor 2, Agustus 2011
2007), bukan pemahaman teks. Oleh karena itu  kompetensi  dasar  (KD)  yang  dikem- bangkan  untuk  membaca  lebih  banyak diarahkan  pada  membaca  nyaring.  Kompe- tensi  dasar  yang  terkait  dengan  membaca pemahaman juga sangat dasar, misalnya (1) menjawab dan atau mengajukan  pertanyaan tentang  isi  teks  agak  panjang  (150-200 kata)  yang  dibaca  secara  intensif,  (2) menemukan  kalimat  utama    pada  tiap paragraf melalui membaca intensif, atau (3) menemukan  pikiran  pokok  teks  agak panjang  (150-200  kata)  dengan  cara  mem- baca sekilas (BSNP, 2006).
Keempat,  hasil  penelitian  ini  berten- tangan  dengan  hasil  beberapa  penelitian membaca  yang  sejenis.  Sunarti  (2011) menyimpulkan  bahwa  kemampuan  mem- baca  pemahaman  teks  narasi  siswa  kelas  V SD  di  kabupaten  Karanganyar  mencapai rata-rata  91,18  termasuk  kategori  baik. Wasnilimzar  (2003)  juga  menyimpulkan bahwa  kemampuan  membaca  pemahaman siswa  kelas  V  SD  di  Padang  tergolong baik/mampu.  Cukup  banyak  penelitian tindakan  kelas  yang  menyimpulkan  keber- hasilan siswa SD dalam membaca pemahaman berdasarkan berbagai strategi/metode yang mereka kembangkan. Perbedaan  hasil  penelitian  tersebut dimungkinkan  karena  hal-hal  berikut.  Tes kemampuan  membaca  yang  dikembangkan dalam  penelitian  ini,  termasuk  tes  lokal, tidak  didasarkan  atas  pembelajaran  mem- baca yang sudah dilakukan oleh guru, tetapi didasarkan atas kajian teoretis pembelajaran membaca pemahaman yang bersifat internasional.  Tes  yang  dikembangkan peneliti  di  Indonesia  pada  umumnya  berpi- jak  pada  kompetensi  dasar  sehingga  tes tersebut lebih mengukur pencapaian kompetensi  dasar.  Demikian  juga  halnya dengan  beberapa  penelitian  tindakan  kelas juga mengarah pada pencapaian kompetensi dasar.
Kelima,  skor  kemampuan  memahami keseluruhan  bacaan  (informasi  dan  sastra)
berdasarkan  hasil  tes  lokal  berkorelasi secara  signifikan  dengan  skor  kemampuan memahami keseluruhan bacaan berdasarkan hasil  tes  internasional  dengan  tingkat korelasi  yang  sangat  tinggi  (0,907).  Skor kemampuan  memahami  bacaan  informasi berdasarkan  hasil  tes  lokal  berkorelasi secara  signifikan  dengan  skor  kemampuan memahami  bacaan  informasi  berdasarkan hasil  tes  internasional  dengan  tingkat  kore- lasi  yang  tinggi  (0,780).  Skor  kemampuan memahami  bacaan  sastra  berdasarkan  hasil tes  lokal  juga  berkorelasi  secara  signifikan dengan skor kemampuan memahami bacaan sastra  berdasarkan  hasil  tes  internasional dengan  tingkat  korelasi  yang  sangat  tinggi (0,826).
Dari  paparan  di  atas  dapat  disimpulkan bahwa  skor  kemampuan  membaca  pema- haman  versi  PIRLS  berkorelasi  secara signifikan  dengan  skor  kemampuan  mem- baca  pemahaman  versi  lokal.  Dengan demikian,  baik-buruknya  hasil  tes  PIRLS juga berlaku pada hasil tes lokal. Skor hasil tes  PIRLS  memiliki  kecenderungan  lebih kecil  dibandingkan  dengan  skor  tes  lokal, baik  pada  tes  dengan  bacaan  informasi maupun dengan bacaan sastra. Jadi, hasil tes PIRLS yang menunjukkan kondisi lemahnya  kemampuan  membaca  pema- haman  siswa  kelas  IV  SD  merupakan kondisi  senyatanya,  bukan  karena  tes  yang digunakan berlatar bukan keindonesiaan.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  paparan  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  kemampuan  membaca pemahaman siswa kelas IV SD berada pada tahap  sangat  rendah.  Hasil  tes  internasional maupun  tes  lokal  menunjukkan  rendahnya kemampuan  tersebut.  Secara  umum,  siswa kelas  IV  SD  hanya  menguasai  30%  bahan bacaan,  baik  bacaan  informasi  maupun bacaan  sastra.  Hasil  tes  internasional  lebih rendah  dibandingkan  dengan  hasil  tes  lokal karena bahan bacaannya relatif panjang dan
Basuki, Kemampuan Membaca Pemahaman | 212 berlatar budaya bukan Indonesia. Meskipun demikian,  kedua  tes  tersebut  memiliki korelasi  yang  sangat  tinggi  sehingga  tes internasional tersebut
tetap dapat digunakan.
Sejalan dengan  hal tersebut, disarankan kepada  Kemendiknas  untuk  menelusuri penyebab  rendahnya  kemampuan  membaca pemahaman tersebut. Mengetahui penyebab rendahnya  kemampuan  menulis  akan  dapat dipakai  sebagai  pijakan  dalam  rangka pembinaan  pembelajaran  bahasa  Indonesia di sekolah.
Salah satu penyebab randahnya kemampuan  membaca  pemahaman  siswa adalah kompetensi dasar yang dikembangkan  dalam  standar  isi  tidak selaras  dengan  tuntutan  dunia  internasional melalui  tes  PIRLS.  Oleh  sebab  itu,  jika Indonesia  tetap  bertahan  untuk  mengikuti program  PIRLS  pada  peride  berikutnya, penyelarasan  KD  dengan  isi  tes  PIRLS perlu  selalu  dilakukan.  Tanpa  adanya penyelarasan  tersebut,  sampai  kapan  pun kondisi  pemahaman  siswa  kelas  IV  tetap rendah.

## AFTAR RUJUKAN
BSNP.  2006.  Standar  Isi.  Jakarta:  Badan Standar Nasional Pendidikan. Departemen  Pendidikan  Nasional.  2004. Keterampilan Dasar untuk Hidup: Literasi Membaca, Matematika, & Sains. Laporan Program for International
Student's  Assessment.  Jakarta:  Pusat
Penilaian Pendidikan.
Mullis,  I.V.S.;  Martin,  M.O.;  Kennedy, A.M.;  &  Foy,  P.  2007.  PIRLS  2006 International  Report.  Boston:  TIMSS  &
PIRLS International Study Center.
Rahim,  F.  2007.  Pengajaran  Membaca  di Sekolah Dasar. Jakarta: Bumi Aksara.
Sunarti.  2011.    Kemampuan  Membaca Pemahaman  Teks  Narasi  pada  Siswa
Kelas V SDN 01 Karangpandan
Kecamatan  Karangpandan  Kabupaten
Karanganyar Tahun Pelajaran 2010/2011.    Tesis  tidak  diterbitkan. Surakarta:  Universitas  Muhammadiyah Surakarta. Suyono. 2005. Pembinaan Perilaku Berliterasi  Siswa  Berbasis  Kegiatan Ilmiah: Pengembangan
Program, Strategi,  dan  Perangkat  Pendukungnya untuk  SMA.  Disertasi  tidak  diterbitkan. Malang: PPs Universitas Negeri Malang. Wasnilimzar.  2003.  Kemampuan  Membaca Pemahaman Siswa Kelas V SD
Percobaan Negeri Padang Tahun Ajaran 2002/2003.  Laporan  penelitian  tidak diterbitkan.  Padang:  Universitas Negeri Padang.