## SUPERVISI AKADEMIK KEPALA SEKOLAH TERHADAP MANAJEMEN PEMBELAJARAN PAUD
(Studi Kasus di PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran)

## Desi Kusumawati
Program Studi Pendidikan Guru Pendidikan Anak Usia Dini FKIP - Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

## ABSTRAK
Supervisi  akademik  tidak  terlepas  dari  penilaian  kinerja  guru  dalam  melakukan manajemen  pembelajaran. Tujuan  Penelitian  ini adalah  untuk  memperoleh  temuan  baru mengenai: 1) Kesesuaian antara manajemen pembelajaran di PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran dengan Permendikbud 137 Tahun 2014; 2) Penyebab belum dilakukannya supervisi akademik  oleh kepala sekolah  PAUD Tunas  Bangsa  Langensari Ungaran. Penelitian ini merupakan  penelitian  kualitatif  dengan  jenis  penelitian  yaitu  studi  kasus.  Penelitian  ini dilaksanakan di PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran. Subyek dalam penelitian ini adalah kepala sekolah. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu wawancara dan dokumen.. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis deskriptif kualitatif. Strategi yang digunakan untuk mengetahui penyebab belum dilakukannya supervisi akademik oleh kepala sekolah yaitu dengan teknik Five “Whys” yang dikembangkan oleh Sakichi Toyoda pada tahun 1930 an (Muhaimin dkk, 2008).
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  maka  dapat  disimpulkan:  1)  Manajemen pembelajaran yang terdiri dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi sudah sesuai dengan Permendikbud 137 Tahun 2014; 2) Penyebab belum dilakukannya supervisi akademik oleh kepala  sekolah  adalah  karena  pengangkatan  kepala  sekolah  tidak  berdasarkan  standar kompetensi kepala sekolah KB/TK yang terdapat dalam Permendikbud 137 Tahun 2014. Saran yang penulis dapat berikan adalah: 1) kepada pengelola PAUD Tunas Bangsa bila ingin mengangkat seorang kepala sekolah perlu melihat standar kompetensi kepala sekolah KB/TK yang terdapat dalam Permendikbud 137 Tahun 2014; 2) bagi kepala sekolah agar dapat meningkatkan kompetensinya sebagai kepala sekolah dengan belajar atau kuliah S1 Kependidikan PAUD sehingga dapat memahami fungsi kepala sekolah yang salah satunya adalah supervisi akademik.
Kata Kunci: Supervisi Akademik, Kepala Sekolah, Manajemen Pembelajaran

## PENDAHULUAN
Kemajuan  suatu  sekolah  ditentukan oleh guru, orang tua, siswa, masyarakat dan kepala  sekolah.  Kepala  sekolah  menurut Permendikbud No. 137 Tahun 2014 pasal 29 ayat 1 dan 2 semestinya memiliki kualifikasi akademik  sebagai  Kepala  KB/TK  dan memiliki kompetensi kepala lembaga PAUD.
Salah satu kompetensi yang perlu dimiliki adalah  supervisi.  Supervisi  yang  perlu dijalankan  kepala  sekolah  yaitu  supervisi akademik  terhadap  guru  PAUD  dalam manajemen  pembelajaran.
Supervisi  akademik  menurut  Glick- man, et. Al. (2007) adalah serangkaian kegiat- an membantu guru mengembangkan kemam- puannya  dalam  mengelola  proses  pembe-
Satya Widya, Vol. 32, No.1. Juni 2016: 40 - 48
lajaran untuk mencapai tujuan pembelajaran. Supervisi akademik tidak terlepas dari peni- laian kinerja guru dalam melakukan mana- jemen  pembelajaran.  Supervisi  akademik yang dilakukan oleh kepala sekolah menurut Mulyasa (2003) termasuk ke dalam fungsi supervisor.  Kepala  sekolah  harus  men- supervisi pekerjaan yang dilakukan tenaga kependidikan dan tenaga pendidik.
Guru  yang  pernah  disupervisi  aka- demik  oleh  kepala  sekolah  akan  memiliki keuntungan yakni guru dapat mengembang- kan  kompetensinya,  memperbaiki  atau meningkatkan  metode  pengajaran  yang digunakan  sehingga  guru  tersebut  layak dipandang  sebagai  guru  ideal.  Guru  ideal menurut Andriani (2009) tercermin melalui keunggulannya dalam mengajar, hubungan- nya  dengan  siswa,  hubungannya  dengan sesama guru, hubungan dengan pihak lain, sikap  dan  keterampilan  profesionalnya. Pernyataan tersebut bisa dicapai setiap guru jika  gurunya  memiliki  sikap  lapang  dada menerima  hasil  supervisi  dan  kemudian menindaklanjutinya.
Manajemen  pembelajaran  menurut Saryanto  (2006)  diartikan  sebagai  peman- faatan  kemampuan  dan  pengetahuan  guru secara efektif dan efesien untuk mencapai tujuan  pembelajaran  dan  pembentukan struktur kognitif baru siswa melalui kegiatan guru dalam mengelola proses pembelajaran di kelas. Manajemen pembelajaran memili- ki kaitan dengan standar proses pembelajar- an. Standar proses pembelajaran di PAUD menurut  Permendikbud  137  Tahun  2014 Pasal 11 mencakup perencanaan pembelajar- an, pelaksanaan pembelajaran, evaluasi pem- belajaran, dan pengawasan pembelajaran.
Guru  PAUD  dengan  latar  belakang pendidikan  bukan  dari  S.1  pendidikan biasanya  mengalami  hambatan  dalam
manajemen  pembelajaran,  karena  butuh penyesuaian diri dan belum memahami cara membuat perencanaan pembelajaran. Cara yang dapat dilakukan untuk mengembang- kan kemampuan guru tersebut dapat dilaku- kan melalui supervisi akademik oleh kepala sekolah.  Dari  hasil  wawancara  peneliti dengan kepala sekolah diperoleh informasi bahwa  “Manajemen  pembelajaran  yang dilakukan belum tahu sesuai atau tidaknya dengan Permendikbud 137 Tahun 2014 dan kepala  sekolah  belum  pernah  melakukan supervisi akademik”
Oleh  karena  itu,  rumusan  masalah dalam  penelitian  ini  adalah:  1)  Apakah manajemen pembelajaran di  PAUD Tunas Bangsa  Langensari  Ungaran  sudah  sesuai dengan Permendikbud 137 Tahun 2014?. 2) Apa penyebab belum dilakukannya super- visi akademik oleh Kepala Sekolah PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran?. Tujuan Penelitian  ini  adalah  untuk  memperoleh temuan  baru  mengenai:  1)  Kesesuaian antara manajemen pembelajaran di PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran dengan Permendikbud 137 Tahun 2014; 2) Penye- bab belum dilakukannya supervisi akademik oleh  kepala  sekolah  PAUD Tunas  Bangsa Langensari Ungaran
Manfaat teoritis penelitian ini adalah untuk  memperkaya  bidang  akademik  ten- tang pelaksanaan supervisi akademik oleh kepala  sekolah  terhadap  manajemen  pem- belajaran  PAUD.  Sedangkan  manfaat praktis  dalam  penelitian  ini  bagi  kepala sekolah  adalah  dapat  meningkatkan  atau memperbaiki  pelaksanaan  supervisi  aka- demik, bagi guru dapat dirasakan manfaat- nya  yakni  manajemen  pembelajaran  yang dilakukan guru dapat diketahui kekurangan dan  kelebihannya  sehingga  memudahkan
Supervisi Akademik Kepala Sekolah Terhadap Manajemen Pembelajaran PAUD (Desi Kusumawati)
guru  dalam  meningkatkan  kompetensi profesionalnya.

## TINJAUAN PUSTAKA
Supervisi  Akademik  Kepala  Sekolah PAUD
Supervisi  akademik  adalah  aktivitas pembinaan melalui pemberian pertolongan teknis  kepada  guru  dalam  melaksanakan proses  pembelajaran.  Supervisi  akademik dapat dilakukan oleh kepala sekolah, penga- was,  dan  guru  yang  ditugasi  oleh  kepala sekolah untuk melakukan tugas sebagai pe- nyelia. Supervisi akademik pada prinsipnya untuk meningkatkan kualitas guru. Musfah (2015) menyatakan bahwa proses supervisi akademik  dapat  dilakukan  dengan  pen- dekatan  humanistik,  pendekatan kompe- tensi,  pendekatan  klinis  dan  pendekatan profesional
Pendekatan humanistik dapat dijadi- kan dasar pengembangan supervisi terhadap guru  dengan  berdasarkan  karakteristik kemanusiaan yang terus berkembang. Super- visi  bukanlah  ajang  mengadili  melainkan kegiatan membantu guru untuk keluar dari kesulitan yang dihadapi dan sekaligus men- dorong  untuk  menumbuhkembangkan  ke- mampuan dan pekerjaannya. Melalui super- visi seorang guru PAUD termotivasi untuk berubah,  tumbuh,  dan  meningkatkan ke- mampuan  dan  pekerjaannya  dalam  rangka meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi proses pembelajaran.
Pendekatan kompetensi  yaitu proses supervisi yang berorientasi pada pemantapan kompetensi guru, baik kompetensi pedagogik, kepribadian, sosial, dan professional (Musfah, 2015). Pendekatan ini bermakna bahwa guru harus  memiliki  kompetensi  tertentu  untuk menjalankan  tugasnya.  Pendekatan  klinis berasumsi bahwa proses belajar guru untuk
berkembang  selalu  terkait  dengan  proses belajar guru sendiri yang bersifat individual. Pendekatan klinis  merupakan proses  tatap muka antara supervisor dan guru membicara- kan masalah mengajar dan yang berhubung- an dengannya. Maka dari itu dalam supervisi klinis  supervisor  dan  guru  sebagai  teman sejawat dalam memecahkan masalah-masalah pembelajaran. Sasaran supervisi klinis yaitu perbaikan  pengajaran,  bukan  kepribadian guru.  Pendekatan  profesional  berasumsi bahwa  tugas  profesi  guru  itu  mengajar, sehingga sasaran supervisi harus mengarah- kan pada hal yang menyangkut tugas menga- jar, bukan yang sifatnya administratif.

## Manajemen Pembelajaran PAUD
Manajemen  pembelajaran  PAUD adalah  cara  guru  dalam  merencanakan, melaksanakan  proses  pembelajaran  dan mengevaluasi  hasil  pembelajaran,  seperti yang dinyatakan dalam Permendikbud 137 Tahun  2014.  Perencanaan  pembelajaran dapat menjadi acuan bagi guru PAUD dalam melaksanakan pembelajaran yaitu Program Semester  (Prosem),  Rencana  Pelaksanaan Pembelajaran Mingguan (RPPM), Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Harian (RPPH).
Pelaksanaan  pembelajaran  di  PAUD dilaksanakan  berdasarkan  Rencana  Pelak- sanaan Pembelajaran Harian (RPPH)  yang mencakup  kegiatan  pembukaan,  kegiatan inti  dan  kegiatan  penutup.  Kegiatan  pem- bukaan  merupakan  upaya  mempersiapkan siswa PAUD secara psikis dan fisik untuk melakukan  berbagai  aktivitas  belajar.  Ke- giatan inti merupakan upaya pembelajaran yang  dilakukan  melalui  kegiatan  bermain yang  memberikan  pengalaman  belajar secara langsung kepada anak sebagai dasar pembentukan sikap, perolehan pengetahuan dan  keterampilan.  Kegiatan  penutup  yang
Satya Widya, Vol. 32, No.1. Juni 2016: 40 - 48
dimaksud  di  sini  adalah  upaya  menggali kembali  pengalaman  bermain  anak  yang telah dilakukan dalam satu hari, serta men- dorong  anak  mengikuti  kegiatan  pem- belajaran berikutnya.
Strategi  mengajar  yang  sesuai  dan tidak  sesuai  dengan  tahap  perkembangan menurut rekomendasi National Association for Education of Young Children (NAEYC) dapat dilihat dalam tabel 1.
Evaluasi  pembelajaran  PAUD  men- cakup evaluasi proses dan hasil pembelajar- an yang dilakukan oleh guru untuk menilai keterlaksanaan  rencana  pembelajaran. Evaluasi  hasil  pembelajaran  dilaksanakan oleh  guru  dengan  membandingkan  antara rencana  dan  hasil  pembelajaran.  Hasil evaluasi tersebut sebagai dasar bahan per- timbangan  tindak  lanjut  pelaksanaan  pe- ngembangan selanjutnya.
Penelitian  tentang  manajemen  atau pengelolaan pembelajaran pernah dilakukan oleh  Setyawati,  dkk  tentang  analisis pengelolaan pembelajaran oleh guru PAUD di Kecamatan Pontianak Timur. Hasil pene- litiannya menunjukkan guru yang mengajar 59%  membuat  Rencana  Kegiatan  Harian (RKH); guru dalam melaksanakan interaksi
Praktik Yang Disesuaikan dengan Tahap Perkembangan Praktik yang Tidak Disesuaikan dengan Tahap Perkembangan Guru mempersiapkan lingkungan bagi anak untuk belajar melalui eksplorasi aktif dan interaksi dengan orang dewasa, anak-anak lain dan bahan Guru menggunakan pelajaran yang sangat terstruktur dan terarah secara ekslusif Anak-anak memilih aktivitas mereka sendri di antara berbagai aktivitas yang disiapkan guru Guru mengarahkan semua aktivitas, memutuskan apa yang dilakukan anak dan kapan Anak-anak diharapkan agar aktif secara fisik dan mental Anak-anak diharapkan untuk duduk, diam, dan mendengarkan atau mengerjakan tugas menulis untuk periode waktu yang lama. Porsi duduk yang besar dihabiskan dengan duduk secara pasif,
memperhatikan, dan mendengarkan
Tabel 1 Rekomendasi NAEYC untuk Praktik yang Disesuaikan dan Tidak Disesuaikan dengan tahap Perkembangan (Sumber: Santrock, 2007)
pembelajaran  dengan  siswa,  97%  dapat menyebutkan  potensi  dan  kekurangan siswa;  hanya  3%  guru  yang  menunjukkan lembar evaluasi penilaian pada saat pembe- lajaran;  74%  guru  membimbing  siswa mengembangkan  potensi.  Selain  itu  hasil penelitian  Setiyadi  (2013)  menyimpulkan kesiapan  perencanaan  pembelajaran  yang dilakukan pengelola PAUD Firdausy sudah sesuai  dengan  acuan  menu  pembelajaran yang  ditetapkan  oleh  Dinas  Pendidikan; proses  pembelajaran  di  PAUD  Firdausy mengacu  pada  prinsip  belajar  sambil bermain, mempunyai delapan sentra kegiat- an  bermain  yaitu  sentra  seni,  persiapan, imtag,  memasak,  bahan  alam  dan  sains, main peran, balok dan smot; evaluasi pem- belajarannya melalui pengamatan, pencatat- an anekdot dan portofolio.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian kualitatif dengan jenis penelitian yaitu studi kasus. Penelitian ini dilaksanakan di PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran. Subyek dalam penelitian ini adalah kepala sekolah PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran.
Supervisi Akademik Kepala Sekolah Terhadap Manajemen Pembelajaran PAUD (Desi Kusumawati)
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan yaitu wawancara dan dokumen. Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan  teknik  analisis  deskriptif kualitatif.  Strategi  yang  digunakan  untuk mengetahui penyebab belum dilakukannya supervisi  akademik  oleh  kepala  sekolah yaitu  dengan  teknik  Five  “Whys”  yang dikembangkan  oleh  Sakichi  Toyoda  pada tahun 1930 an (Muhaimin dkk, 2008).  Teknik Five Whys dapat dilihat pada Gambar 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
PAUD  Tunas  Bangsa  Langensari Ungaran berdiri sejak tahun 2002. Gurunya berjumlah dua orang dengan latar belakang pendidikan  S1  non  PAUD.  Siswanya  ber- jumlah  42  orang  yang  terdiri  dari  7  siswa Kelompok Bermain, 22 siswa TK A dan 13 siswa  TK  B.  Rasio  guru  dan  murid  yang dianjurkan  oleh  Permendikbud  137  tahun 2014  adalah  PAUD  dengan  anak  didik berusia  4-6  Tahun,  yakni  untuk  jenjang Kelompok  Bermain  (KB)  dan  Taman Kanak-kanak  (TK),  maka  rasio  guru  dan
anak  maksimal  1:15. Artinya,  satu  orang guru  KB  ataupun  TK  sebaiknya  tidak melayani  lebih  dari  15  orang  anak  didik. Kenyataannya  di  PAUD  Tunas  Bangsa Langensari Ungaran rasio guru dan muridnya tidak  sesuai  dengan  Permendikbud  137 tahun 2014 karena dua orang guru melayani 42  orang  siswa  yang  semes-tinya  dilayani oleh tiga orang guru.
Kualifikasi pendidikan guru di PAUD Tunas  Bangsa  Langensari  Ungaran belum memenuhi  standar  kualifikasi  pen-didik menurut  Permendikbud  137  tahun  2014 yakni  seorang  guru  PAUD  semestinya berasal  dari  S1  PAUD.  Sedangkan  mana- jemen pembelajaran di PAUD Tunas Bangsa Langensari  Ungaran  terdiri  dari  perenca- naan,  pelaksanaan,  dan  evaluasi.  Peren- canaan  yang  dibuat  meliputi  pembuatan Program  Semester  (Prosem),  Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  Mingguan (RPPM), dan Rencana Pelaksanaan Pembe- lajaran Harian (RPPH).
Pelaksanaan  pembelajaran  terbagi menjadi tiga tahap yaitu pendahuluan, inti
Belum dilakukan supervisi akademik oleh kepala sekolah
Kepala sekolah belum mengetahui apa itu supervisi akademik Belum mengetahui fungsi kepala sekolah Waktu kuliah belum belajar tentang supervisi akademik
Kuliahnya bukan S1 Kependidikan PAUD
Sekolah baru berdiri 3 tahun dan tidak ada orang lagi yang dianggap mampu oleh pengelola PAUD yang menjadi kepala sekolah Why 1 Why 2 Why 3 Why 4 Why 5 Pernyataan masalah Akar masalah
Satya Widya, Vol. 32, No.1. Juni 2016: 40 - 48
dan  penutup.  Tahap  pendahuluan  dimulai dengan senam, baris, berhitung, bernyanyi, salam,  kegiatan  fisik  motorik,  mengenal surat pendek dan hadist. Tahap inti dimulai dengan mengajarkan berdasarkan tema yang akan dibahas. Tahap penutup diakhiri dengan tanya  jawab  tema  yang  telah  dibahas. Sedangkan untuk evaluasi pembelajarannya adalah evaluasi proses dengan metode ob- servasi menggunakan check list. Berdasar- kan data hasil wawancara dapat dikatakan bahwa manajemen pembelajaran di PAUD Tunas  Bangsa  Langensari  Ungaran  sudah sesuai dengan Permendikbud 137 tahun 2014.
Hanya saja untuk strategi mengajar di PAUD Tunas  Bangsa Langensari  Ungaran belum sesuai dengan  praktik yang direko- mendasikan NAEYC yaitu anak-anak me- milih aktivitas mereka sendiri di antara ber- bagai aktivitas yang disiapkan guru. Sebalik- nya  di  PAUD  Tunas  Bangsa  Langensari Ungaran, guru mengarahkan semua aktivi- tas, memutuskan apa yang dilakukan anak dan kapan.
Berdasarkan  gambar  teknik  Five Whys  dapat  diketahui  penyebab  belum dilakukannya  supervisi  akademik  oleh kepala sekolah adalah kepala sekolah belum mengetahui  apa  itu  supervisi  akademik karena  saat  kuliah  S1  Non  Kependidikan PAUD  belum  belajar  tentang  supervisi akademik dan fungsi kepala sekolah. Kepala sekolah  diangkat  oleh  pengelola  PAUD Tunas Bangsa Langensari Ungaran karena tidak ada orang lagi yang dianggap mampu menjadi  kepala  sekolah. Artinya  pengang- katan  kepala  sekolah  tidak  berdasarkan standar kompetensi kepala sekolah KB/TK yang  terdapat  dalam  Permendikbud  137 Tahun 2014.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan maka dapat disimpulkan: 1) Manajemen pem- belajaran  yang  terdiri  dari  perencanaan, pelaksanaan  dan  evaluasi  sudah  sesuai dengan Permendikbud 137 Tahun 2014; 2) Penyebab  belum  dilakukannya  supervisi akademik oleh kepala sekolah adalah karena pengangkatan  kepala  sekolah  tidak  ber- dasarkan standar kompetensi kepala sekolah KB/TK yang terdapat dalam Permendikbud 137 Tahun 2014.
Saran  yang  penulis  dapat  berikan adalah: 1)  kepada pengelola  PAUD Tunas Bangsa  bila  ingin  mengangkat  seorang kepala  sekolah  perlu  melihat  standar kompetensi  kepala  sekolah  KB/TK  yang terdapat  dalam  Permendikbud  137  Tahun 2014;  2)  bagi  kepala  sekolah  agar  dapat meningkatkan  kompetensinya  sebagai kepala  sekolah  dengan belajar  atau  kuliah S1  Kependidikan  PAUD  sehingga  dapat memahami fungsi kepala sekolah yang salah satunya adalah supervisi akademik.

## DAFTAR PUSTAKA
Andriani, Dwi Esti. 2009. Mutu Guru dan Implikasinya  Terhadap  Mutu  Pendi- dikan. Jurnal Manajemen Pendidikan No. 01/Th V/April/2009.
Glickman,  C.D.,  Gordon,  S.P.,  and  Ross- Gordon, J.M. 2007. Supervision and Instructional Leadership A Development Approach.  Seventh  Edition.  Boston:
Perason.

## Muhaimin, Sutiah, Prabowo. 2008. Manajemen
Pendidikan.  Jakarta:  Prenadamedia Group.
Mulyasa,  E.  2007. Manajemen  Berbasis Sekolah:  Konsep,  Strategi  dan
Supervisi Akademik Kepala Sekolah Terhadap Manajemen Pembelajaran PAUD (Desi Kusumawati)
Implementasi.  Bandung:  Remaja Rosdakarya Offset.
Musfah, Jejen. 2015. Redesain Pendidikan Guru (Teori, Kebijakan dan Praktik). Jakarta: Prenadamedia Group.

## Santrock,John  W.  2007. Perkembangan
Anak. Edisi Kesebelas Jilid 2. Jakarta:
Penerbit Erlangga.
Saryanto. 2006. Peran Kepala Sekolah dalam Manajemen  Pembelajaran  di  SD Negeri Cepogo 01 Kabupaten Boyolali. Tesis. Surakarta: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah.
Setiyadi. 2013. Pengelolaan Pembelajaran Pada  PAUD  Firdausy  Sukoharjo. Naskah Publikasi. Surakarta: Program Pascasarjana  Magister  Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah.
Satya Widya, Vol. 32, No.1. Juni 2016: 40 - 48