## FAKTOR DETERMINAN KEMENANGAN KANDIDAT PADA PEMILUKADA KABUPATEN BATANG 2011

## Fitriyah, Hermini Susiatianingsih dan Supratiwi

## ABSTRACT
Today head local elections not by the legislature  body but  by the people is  improve the  quality  of  local  democracy,  because  the  people  involved  in  determining  who  becomes the  heads.  In  determining  the  choice  of  the  people  having  these  considerations,  it  is  not always the candidate who carried the major parties win elections. This study intends to find out  what  factors  are  significant  actual  or  prospective  determinant  decisive  victory  in  the Batang Head Local Election 2011, after previous similar studies conducted in Semarang City Election,  2010.  This  type  of  research  is  a  descriptive  analysis,  conducted  on  120 respondents from voters selected by multistage random sampling technique. The data was collected  using  questionnaire  techniques,  interview  and  documentary  study.  Quantitative data were obtained from a questionnaire prepared by the descriptive statistical analysis so that  can  know  the  frequency  distribution.  While  the  qualitative  data  obtained  from  open- ended questions were processed and classified according to their degree of importance. The study found a figure significantly influence candidate winning candidate in the Batang Head Local Election  2011. While the sociological factors, psychological factors and the  economic factors  influence,  but  not  significant.  This  study  also  found  that  voters  consider    money politics  for  granted,  but  the  money  was  not  a  major  factor  for  consideration  in  choosing  a candidat.
Keywords: election of regional heads, popular participation

## A.  PENDAHULUAN
Perubahan sistem pemilihan kepala  daerah dari sistem pemilihan yang tidak langsung, yaitu melalui demokrasi perwakilan (DPRD)  ke sistem pemilihan dengan memberikan  hak  pada  rakyat  secara  langsung  untuk  menentukan  kepala  daerah, merupakan  sebuah  prestasi  bagi  perkembangan  demokrasi  di  negeri  ini.  Dalam demokrasi  langsung  ini  akan  menampakkan  perwujudan  kedaulatan  di  tangan rakyat. Betapa tidak karena dengan sistem ini maka rakyat lah pada akhirnya yang akan  menentukan  kepala  daerahnya  sendiri.  Dengan  demikian  maka  dalam pemilukada akan terjadi kompetisi kemampuan kandidat  dalam merebut  hati rakyat dipertaruhkan disini.
Siapa sebenarnya kandidat yang akan dapat merebut hati orang banyak itu? Apakah  petahana  ( incumbent )?  Apakah  kandidat  yang  diusung  oleh  partai  besar? Apakah  kandidat  yang  memiliki  tingkat  popularitas  yang  tinggi?  Apakah  karena persoalan personality yang  dimiliki  sang  kandidat?  Atau  kandidat  yang  mampu memberikan  imbalan/membeli  suara  rakyat    ( money  politics )?  Tentu  masih  banyak lagi  alasan-alasan  yang  dijadikan  pijakan  pemilih  dalam  menjatuhkan  pilihannya, tetapi tidak ada kepastian akan jawaban yang dapat ditarik secara general.
Hampir sebagian besar kandidat melakukan berbagai hal strategi politik yang sama,  seperti  misalnya  melakukan  sosialisasi  diri,  program  serta  visi-misinya, menggunakan  berbagai  media  sosialisasi  yang  sama  (baliho,  iklan  di  media elektronik  dll  media  komunikasi)  melakukan  dan  meningkatkan  intensitas kunjungan/pertemuan/silaturohmi  dengan  rakyat,  adanya  tim  sukses,  adanya kampanye,  debat  publik,  hingga  melakukan  “ money  politics ”.      Lantas  faktor-faktor determinan  apa  sebenarnya  yang  menjadikan  kemenangan  seorang  kandidat
pemilukada?  Untuk  mendapatkan  jawaban  tentang  pertanyaan  ini  tentu  perlu melakukan  studi  yang  mendalam  dan  obyektif  melalui  sebuah  penelitian  tentang siapa  yang  pantas  memimpin  daerah  dari  aspirasi  masyarakat  pemilih  ( grassroot level of politics ) dan faktor-faktor apakah yang sesungguhnya cukup signifikan atau determinan menentukan kemenangan kandidat.
Tiap daerah mempunyai karakteriktik pemilih yang unik. Karenanya, proporsi alasan  memilih  masyarakat  bervariasi  antar  daerah.  Penelitian  sebelumnya  yang dilakukan pada Pemilukada Kota Semarang tahun 2010, menemukan bahwa faktor- faktor determinan yang menjadi alasan kenapa pasangan  Soemarmo-Hendrar  bisa memenangkan Pemilukada  Kota  Semarang adalah    (a)  program  kerja  yang  bagus, (b)  berasal  dari  birokrat,  (c)  jujur/bisa  dipercaya,    dan    (d)  berpenampilan  fisik menarik.  Namun  demikian  berdasarkan  hasil  survei  Lembaga  Survei  Indonesia (LSI),  kompetensi  calon    merupakan  faktor  yang  nyaris  selalu  paling  besar  dari alasan lainnya.
Penelitian ini bermasud mengangkat faktor-faktor apakah yang sesungguhnya cukup  /signifikan  atau  determinan  menentukan  kemenangan  kandidat  di  pilkada dengan  mengambil  kasus  Pilkada  Kabupaten  Batang  Tahun  2011.  Pada  Pilkada Kabupaten Batang  tanggal 11 Desember 2011 kemenangan  pasangan Yoyok Riyo Sudibyo-H Soetadi SH MM (Yodi) yang diusung Partai Golkar, Demokrat, PPP, PAN, PDP,  dan  beberapa  partai  nonparlemen    cukup  mengagetkan.  Hasil  survey  awal posisi Yodi berada diurutan ketiga 1 setelah pasangan Hj Susi Iriani-dr Lafran Panca Putranto  SpOG  (Bersusila)  yang  diusung  PDIP  (urutan  kedua),  dan  pasangan    H Dhedy Irawan SE-Mujarwo SE (Dhewo) yang diusung PKB, Hanura, Gerindra, PKS dan  PKPB  (urutan  pertama).    Namun  hasil  pilkada  menunjukkan  Yodi  memenangi pilkada  dengan  raihan  suara  40,42%  ,  sementara  Dhewo  diurutan  kedua  dengan raihan suara 36,87% dan Bersusila diurutan terakhir dengan raihan suara 22,71%.
Penelitian  ini  memusatkan  perhatian  kepada  beberapa  aspek  penting menyangkut Pemilukada Kabupaten Batang 2011, yaitu:
1.  Kriteria-kriteria atau karakteristik  kepemimpinan kepala daerah
2.  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pemilih  untuk  memberikan    suaranya kepada  seorang kandidat kepala daerah.
3.  Faktor-faktor yang menentukan seseorang kandidat memenangi pemilukada
4.  Faktor-faktor  yang  determinan kemenangan kandidat dalam pemilukada

## A.1 Tinjauan Literatur
Filosofi perlu adanya perubahan UU No. 22 Tahun 1999 adalah didasari oleh munculnya  amandemen  UUD  1945  dimana  presiden  ditentukan  tidak  lagi  melalui perwakilan  (DPR)  tetapi  melalui  pemilihan  umum  langsung  oleh  rakyat.  Kemudian berdasarkan UU No. 22 Tahun 2003 tentang Susduk MPR, DPR, DPD, dan DPRD, maka DPRD tidak lagi mempunyai kewenangan untuk memilih gubernur/bupati/walikota. Dua hal ini menjadi faktor pendorong munculnya ide dasar perlunya  pemilihan  kepala  daerah  secara  langsung  oleh  rakyat  pula.  Dengan dorongan  adanya  krisis  kepercayaan  rakyat  pada  wakil  mereka  di  lembaga perwakilan  daerah  karena  mereka  merasa  tidak  melihat  para  wakil  rakyat  mampu mengelola  aspirasi  masyarakat  secara  efektif,  menguatkan  ide  pemilihan  umum secara langsung oleh rakyat tersebut.
Pilkada secara langsung memang memiliki sejumlah kelebihan dibandingkan pemilihan  melalui  lembaga  perwakilan  (DPRD).  Kelebihan-kelebihan  itu  adalah:  (1)
mengurangi  arogansi  DPRD  melalui  klaim  sebagai  satu-satunya  lembaga resepresentasi  rakyat,  karena  pemilihan  kepala  daerah  langsung  akan memposisikan  kepala  daerah  juga  sebagai  representasi  masyarakat  lokal;  (2) membatasi  pengaruh  konfigurasi  politik  DPRD  kepada  kepala  daerah,  karena akuntabilitas publik kepala  daerah tidak semata-mata ditentukan oleh DPRD,  tetapi oleh  masyarakat  lokal;  (3)  lebih  menjamin  terciptanya  legitimasi  pemerintahan daerah, sehingga pemerintahan daerah menjadi lebih efektif; (4) mengurangi praktek money  politics dalam  proses  pilkada  dan  proses  laporan  pertanggungjawaban kepala daerah. Dengan pemilukada secara langsung oleh rakyat, peran partai politik dan    DPRD    memang  menjadi  berkurang  cukup  signifikan.  Disini  pemilih  yang menggantikan  peran  dominan  kedua  lembaga  tersebut.      Parpol  memang  masih memainkan perean dalam  mengusung calon, namun bukan lagi satu-satunya pintu karena dengan lahirnya UU No. 12/2008 yang adalah revisi UU 32/2004, pencalonan melalui jalur perseorangan diberlakukan.
Di  Pemilukada  pemilihlah  yang  menentukan  keterpilihan  seorang  kandidat. Terkait  dengan  perilaku  pemilih,  August  Campbel  mengatakan  bahwa  identifikasi kepartaian/fanatisme  terhadap  partai  merupakan  temuan  penting  dalam  pemilu, namun identifikasi kepartaian bukanlah faktor tunggal dari faktor lain yang berperan utama  dalam  memahami  perilaku  pemilih,  karena  faktor  pemahaman  terhadap  isu- isu  yang  berkembang  dalam  masyarakat,  citra  dan  poster  kandidat  serta  situasi sosial  yang  sedang  berjalanjuga  akan  berpengaruh  pada  pemenangan  kandidat. Demikian  juga  yang  disampaikan  Hugh  A.  Bone  &  Austin  Ranney,      yaitu  bahwa “bukan hanya identifikasi kepartaian tetapi juga orientasi terhadap isu dan orientasi terhadap  calon  merupakan  determinan  yang  paling  penting  terhadap  perilaku pemilih”.  Hal  ini  dapat  diukur  melalui  figur  dan  popularitas  yang  dimiliki  seorang kandidat.
Dalam  pemilukada  karena  yang  dipilih  adalah  orang,  maka  faktor  figur  akan dijadikan  salah  satu  faktor  penentu  kemenangan  seorang  kandidat.  Sedangkan menurut  survei  yang  Lingkaran  Survei  Indonesia  di  provinsi,  kabupaten  dan  kota diseluruh  Indonesia,  dihasilkan  bahwa  popularitas  kandidat  merupakan  faktor determinan    kemenangan  kandidat  dalam  pemilukada.  Dibanyak  tempat  calon  dari partai-partai  besar  tumbang  oleh  calon  dari  partai  kecil,  lantaran  partai  besar mengajukan calon yang tidak populer di masyarakat.

## A.2 Metode Penelitian
Jenis  penelitian  deskriptif  analitis,  yang  bermaksud  menggambarkan  dan melakukan  analisis  mengenai  pertimbangan-pertimbangan  pemilih  yang  dominan dalam  membuat  keputusan    pilihan  terhadap  calon  kepala  daerah  dalam  pilkada. Populasi  penelitian  ini  adalah  seluruh  pemilih  di  Pemilukada  Kabupaten  Batang 2011.  Sebagai  sampel  penelitian  diambil  120  responden.  Penarikan  sampel  dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan  teknik    multistage  random  sampling.  Pengumpulan data  dilakukan  menggunakan  teknik  angket,  wawancara  dan  studi  dokumentasi. Data  kuantitatif  yang  didapat  dari  pertanyaan    diolah  dengan  analisa  statistik deskriptif sehingga dapat diketahui distribusi frekuensinya. Sedangkan data kualitatif yang  diperoleh  dari  pertanyaan  terbuka    diolah  dan  diklasifikasikan  sesuai  dengan derajat kepentingannya.

## B.  PEMBAHASAN
Salah  satu  alasan  mengapa  melakukan  studi  di  Kabupaten  Batang,  karena Pemilukada  Batang  2011  tidak  diikuti  petahana  ( incumbent). Ciri  ini  sama  seperti
studi  sebelumnya  di  Kota  Semarang  pada  Pemilukada  2010.  Saat  studi  dilakukan baik  kepala  daerah  Kota  Semarang  maupun  Kabupaten  Batang  terbelit    kasus hukum karena dugaan korupsi APBD. Hal lain, Kabupaten Batang termasuk daerah dengan    kualitas  pembangunan  manusia  rendah.  Ini  tercermin  dari  indeks pembangunan  manusia  (IPM)  yang  terdiri  dari  angka  harapan  hidup,  melek  huruf, pendidikan  dan  strandar  hidup.  Indeks  pembangunan  manusia  Kabupaten  Batang pada tahun 2010 mencapai 70.41% yang menduduki ranking ke 32 di Jawa Tengah. Batang  berada  hanya  di  atas  sedikit  dari  Kabupaten  Banjarnegara  di  peringkat  33, Pemalang  di  peringkat  34  dan  Brebes  di  peringkat    35  atau  terakhir.    Sejumlah persoalan  terkait  pelayanan  publik  juga  mengemuka  seperti    kondisi  kualitas kesehatan  masyarakat  Batang  secara  umum  masih  rendah  dibanding  capaian kabupaten/kota    lain  di  Jawa  Tengah.  Kondisi  kesetaraan  gender  di  Kabupaten Batang  masih  jauh  tertinggal  jika  dibandingkan  dengan  kabupaten/kota  lainnya  di Jawa Tengah. Juga memperlihatkan masih banyak pekerjaan rumah terkait dengan pelayanan  pendidikan,  mengingat  angka  partisipasi  kasar  (APK)  dan  angka partisipasi murni (APM) di Kabupaten Batang pada semua jenjang pendidikan belum menggembirakan.  Kondisi  keuangan  daerah  Kabupaten  Batang  menunjukkan terdapat  ketimpangan  antara  belanja  tidak  langsung  dan  belanja  langsung,  dimana persentase  terbesar  terserap  untuk  belanja  tidak  langsung.  Dari  aspek  pendapatan juga menunjukkan ketergantungan yang  tinggi terhadap dana alokasi umum (DAU). Hal-hal  ini  menjadi  relevan  jika  studi  ini  kemudian  mengangkat  karakter  kepala daerah  yang  diharapkan  masyarakat  Kabupaten  Batang  untuk  mengatasi  berbagai persoalan pembangunan yang belum terselesaikan.
Gambaran  dinamika  politik  di  Kabupaten  Batang  tercermin  dari  hasil  pemilu selama ini.  Secara berturut-turut   hasil dari Pemilu 1999,  Pemilu 2004 dan  Pemilu 2009    telah  memposisikan  PDIP  sebagai  partai  pemenang  di  Kabupaten  Batang. Sejak itu pula Kabupaten Batang dipimpin oleh bupati dan wakil bupati yang diusung oleh  PDIP.  Pada  Pemilu  2009,  yakni  pemilu  yang  paling  terakhir,  PDIP  berhasil menempatkan 15 wakilnya di DPRD atau mendapatkan 33.33% kursi. PDIP adalah satu-satunya  partai  politik  yang  bisa  mengusung  calon  secara  mandiri  tanpa  harus berkoalisi dengan partai politik lain.
Pencalonan  Pemilukada  Batang  2011  pada  akhirnya    hanya  diikuti  oleh pasangan  calon  dari  jalur  partai  politik,  sementara  calon  perseorangan  tidak  ada. Memang ada yang bermaksud mendaftar menjadi calon melalui jalur perseorangan dengan  cara  mendatangi  kantor  KPU  Kabupaten  Batang  namun  pasangan  calon tersebut  sampai    batas  waktu  yang  ditentukan  tidak  menyerahkan  dokumen pendukung  sebagai  pemenuhan  syarat  pencalonan.  Pasangan  calon  yang  diusung partai politik/gabungan partai politik adalah pasangan calon Yoyok Riyo Sudibyo dan H. Soetadi, SH, MM  (Yodi) yang diusung oleh koalisi 12 partai politik (Partai Golkar, PPP,  PAN,  Partai  Demokrat,  PDP,  PPRN,  PKNU,  Partai  Pelopor,  Partai  Barnas, PBR,  PNI  Marhein,  Partai  Republik  Nusantara),  pasangan  calon  H.  Dhedy  Irawan, SE  dan  Mujarwo,  SE  (Dhewa)  yang  diusung  oleh  koalisi  lima    partai  politik  (Partai Gerindra, PKB, Partai Hanura, PKS, PKPB), dan pasangan calon Hj. Susi Iriani dan dr. Lafran Pancaputranto, Sp.OG. (Bersusila) yang di usung oleh PDIP. Pemilukada 2011  ini  tidak  diikuti  oleh    petahana  ( incumbent )  karena  yang  bersangkutan  sudah menjabat selama dua periode yang dalam ketentuan undang-undang masa periode jabatan kepala  daerah dan wakil kepala  daerah dibatasi 2 (dua) periode.  Meskipun bupati tidak mencalonkan diri lagi namun istrinya, Hj. Susi Iriani, menjadi salah satu calon bupati di Pemilukada Batang 2011.
Pemungutan  suara  diselenggarakan  pada  tanggal  11  Desember  2011,  jumlah pemilih  terdaftar  pada  Daftar  pemilih  Tetap  (  DPT)    sebanyak  569.723  jiwa,  terdiri dari  laki-laki  sebanyak  283.057  jiwa  dan    perempuan  sebanyak  286.666  jiwa  yang tersebar  di  1.552  Tempat  Pemungutan  Suara  (TPS)  berdasarkan  KPU  Kabupaten Batang,  2010.  Dalam  hal  ini  ada  perubahan  rekapitulasi  jumlah  pemilih di  DPT  , sebelumnya    KPU  Kabupaten  Batang    menetapkan  pemilih  di  DPT  sebanyak 567.960 (laki-laki 285.763 dan perempuan 282.197) (kpu.go.id)
Hasil Pemilukada Batang 2011 menunjukkan pasangan calon   bupati   Yoyok Riyo  Sudibyo-Soetadi      unggul  dalam  Pemilukada  Batang  2011.    Yoyok  Riyo Sudibyo-Soetadi  dengan  perolehan  suara  40.42%,  pasangan  ini  unggul  di  10 kecamatan  yakni  Warungasem,  Wonotunggal,  Bandar,  Blado,  Reban,  Bawang, Kandeman,  Tulis,  dan  Pecalungan.  Disusul  pasangan  Dhedi  Irawan-Mujarwo dengan perolehan suara 36.87%, pasangan ini menang di 5 (lima) kecamatan, yakni Subah,  Banyuputih,  Tersono,  Gringsing,  dan  Limpung.  Sementara  pasangan  Susi Iriani-Lafran  Pancaputranto  dengan  perolehan  suara  22.71%  tidak  memperoleh suara  terbanyak  di  satu  kecamatan  pun.    Pemilih  tidak  menjatuhkan  pilihannya kepada pasangan  ini meskipun pasangan nomor urut 2 itu diusung partai pemenang Pemilu 2009.
Gambar 1. Perolehan Suara Pemilukada Gambar 2. Partisipasi Politik Pemilu Batang 2011
Hasil  ini  didapat  dari  penghitungan  suara  dalam  rapat  pleno  terbuka  KPU  tingkat kabupaten di Gedung Korpri Batang  tanggal 17 Desember 2011. Dituangkan dalam Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Batang Nomor 131/Kpts/KPU- Kab-012.329285/2011 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih  Dalam  Pemilihan  Umum  Kepala  Daerah  dan  Wakil  Kepala  Daerah Kabupaten Batang Tahun 2011, tanggal 18 Desember 2011.
Berdasarkan data KPU Kabupaten Batang yang menunjukkan jumlah pemilih yang menggunakan hak pilih sebanyak      437.318 pemilih, maka angka partisipasi pemilih  Pemilukada    Batang  2011  sebesar  76.76%.  Partisipasi  tertinggi  di Kecamatan  Reban  yang  mencapai  80,17%,  diikuti  diurutan  kedua  di  Kecamatan Limpung    sebesar  79.97%.  Sedangkan  partisipasi  pemilih  terendah  di  Kecamatan Gringsing, yakni sebesar 73.15 %.
Terkait  dengan  karakteristik  kepala  daerah  ideal,  temuan  penelitian menunjukkan      mayoritas  pemilih  (60%)  di  Kabupaten  Batang  menghendaki
61,77 77,66 75,41 76,76 Pilgub 2008 Pileg 2009 Pilpres 2009 Pemilukada 2011 40% 23% 37% Yodi Bersusila Dhewa
95,8 87,5 86,7 96,7 98,3 31.7 4,2 12,5 11,7 3,3 1,7 68,3 1,7 Pilih yg cerdas/pintar Pilih yg dermawan Pilih yg karismatik Pilih yg jujur Pilih yg peduli Pilih yg penampilan menarik Ya Tidak Tdk jawab
hadirnya  pemimpin  yang  punya  sifat/perilaku  jujur  dan  bersih  (60%).  Maraknya korupsi  yang  melanda  negeri  ini,  juga  kasus  korupsi  yang  menjerat  inkumben menjadikan  responden  rindu  akan  hadirnya  kepala  daerah  yang  jujur  dan  bersih. Selain  kejujuran  pemilih  juga  mengharapkan  pemimpin  yang  mempunyai sifat/perilaku  peduli  kepada  rakyat  (20%).  Fakta  ini  tidak  lepas  dari  kondisi  riil masyarakat  yang  secara  umum  belum  sejahtera  dan  belum  punya  akses  secara merata  terhadap  pelayanan  publik  yang  adil.  Selain  itu  sisi-sisi  positif  lain  seorang pemimpin, seperti sifat dermawan, cerdas, karismatik,  juga  tetap dinilai sebagai hal penting yang seharusnya dimiliki  oleh seorang pemimpin.
Gambar 3. Karakteristik Kepala Daerah
Gambar 4. Latar Belakang Profesi Kepala Daerah
Sangatlah menarik mencermati hasil studi ini yang menunjukkan kebanyakan pemilih  (47.5%)    lebih  menyukai  latar  belakang  profesi  calon  yang  berasal  dari TNI/Polri  dibanding  profesi  lainnya.  Profesi  lain  tidak  menarik  minat  responden termasuk  profesi  sebagai  birokrat  yang  hanya  disukai  oleh  4,2%  responden.  Latar belakang militer ini  jelas menguntungkan  Yoyok Riyo Sudibyo satu-satunya calaon yang  berlatar  belakang  pensiunan  TNI-AD  dan  terbukti  pada  akhirnya  hasil pemilukada dimenangi oleh calon bupati Yoyok.

## Gambar 5. Pertimbangan Figur Calon Dalam Memilih
Pendekatan  sosiologis  berangkat  dari  asumsi  bahwa  perilaku  memilih ditentukan  oleh  karakteristik  sosiologis  para  pemilih,  terutama  kelas  sosial,  agama, dan  kelompok  etnik/kedaerahan.  Asumsi  yang  dibangun,  seorang  pemilih memutuskan  memilih  partai/calon  tertentu  karena  adanya  kesamaan  antara karakteristik sosiologis pemilih dengan karakteristik   sosiologis partai/calon tersebut. Studi  ini  menemukan  faktor  sosiologis  seperti  kesamaan  demografis  memainkan peran  penting  responden  dalam  membuat  keputusan  memilih.  Temuan  penelitian
60 20 5 4,2 4,2 0,8 5 0,8 Jujur dan bersih Peduli pada rakyat Cerdas/pintar Karismatik Dermawan Menarik Lain-lain Tidak jawab 4,2 9,2 47,5 2,5 5 7,5 17,5 6,7 Birokrasi Pengusaha TNI/Polri Profesional Tokoh Agama Tokoh … Lainnya Tdk Jawab
21,7 71,7 52,5 75,8 28,3 47,5 2,7 Pilih karena partai pengusung Pilih yg kenal Pilih yg rajin berkunjung Ya Tidak Tdk jawab
menunjukkan faktor kesamaan daerah asal, kesamaan agama, laki-laki, serta bukan kelompok usia muda sebagai bahan pertimbangan untuk dipilih.
Gambar 6.  Pertimbangan Sosiologis Dalam Memilih
Menurut  pendekatan  psikologis    kecenderungan  atau  pilihan  seseorang terhadap  partai/  calon  tertentu  bukan  hanya  karena  partai/calon  mempunyai kesamaan latar belakang/ karakteristik sosiologis dengan pemilih, tetapi juga secara psikologis  dekat  dengan  pemilih.    Namun  penelitian  ini  menemukan  faktor  partai pengusung  bukan  yang  menentukan  preferensi  politik  pemilih  pemilukada  di Kabupaten Batang.   Hanya sejumlah kecil responden  (21,7%) yang memposisikan partai pengusung sebagai faktor penting. Sebaliknya faktor figur  adalah salah satu faktor  penentu  kemenangan  yang  signifikan  seorang  kandidat.  Mayoritas  pemilih (71.7%)  lebih memilih calon yang sudah dikenal atau terkenal.

## Gambar 7.   Pertimbangan Psikologis Dalam Memilih
Studi  ini  menunjukkan  bahwa  media  iklan  TV/baliho/spanduk  tidak  efektif untuk mempengaruhi prefrensi pemilih, padahal di  semua pemilukada media baliho dan spanduk popular dipilih sebagai strategi sosialisasi calon. Dibanding melihat foto calon  di  baliho/spanduk  pemilih  di  Kabupaten  Batang  lebih  menyukai kunjungan/pertemuan  langsung  calon  ke  desanya  (15,8%).  Menilik  ini  maka  calon yang  paling  rajin  turun  ke  lapangan  untuk  sosialisasi  dengan  ketemu  langsung pemilih  yang  paling  punya  peluang  terpilih.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa
65,8 85 71,7 20 3,3 15 28,3 79,2 0.8 Pilih yg sedaerah Pilih yg seagama Pilih laki- laki Pilih usia muda Ya Tidak
Tdk jawab
pasangan pemenang pilkada,  Yoyok Riyo Sudibyo-H Soetadi SH MM,  adalah yang paling sering melakukan kunjungan  ke desa-desa untuk ketemu warga langsung.
Program yang menarik yang diusung para calon menjadi dasar pertimbangan mayoritas  pemilih  (62,5%)  dalam  memutuskan  pilihan  politiknya  di  Pemilukada Batang 2011. Artinya visi,  misi dan program calon memainkan peran penting dalam mempengaruhi  pilihan  pemilih.  Mayoritas  pemilih  (96.7%)  menyatakan  akan  lebih memilih pasangan  calon yang bisa memajukan daerahnya. Hanya 3,3% yang tidak melihat faktor ini sebagai preferensinya.

## Gambar 8.  Pertimbangan Rasional/Ekonomis Dalam Memilih
Kesadaran  pemilih  ini  tidak  lepas  dari  fakta  bahwa  Kabupaten  Batang termasuk  daerah  yang  tidak  menunjukkan  perkembangan  berarti  di  Jawa  Tengah. Saat  ini  jumlah  penduduk  miskin  di  Kabupaten  Batang  (tahun  2010)  mencapai 103.587 jiwa (14.67%)  yang meletakkan Kabupaten Batang di posisi ranking 18 di Jawa  Tengah  sebagai  Kabupaten  yang  mempunyai  penduduk  miskin  terbanyak. Sebagian  besar  penduduk  Kabupaten  Batang  berpendidikan  sekolah  dasar. Sedangkan      penduduk  usia  sekolah  yang  sempat  mengenyam  pendidikan  di perguruan  tinggi  kecil  jumlahnya.    Selain  itu  ada  persoalan  dengan  kualitas pembangunan  manusia  dapat  tercermin  dari  indeks  pembangunan  manusia  (IPM) yang  terdiri  dari  angka  harapan  hidup,  melek  huruf,  pendidikan  dan  strandar  hidup yang  rendah.  Indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  Kabupaten  Batang  pada  tahun 2010 hanya mencapai 70,41 yang menduduki ranking ke 32 di Jawa Tengah. Terkait hal ini mayoritas responden  (72,5%) menganggap pasangan Yoyok Riyo Sudibyo-H Soetadi  SH  MM  yang  mampu  mengatasi  berbagai  persoalan  di  Kabupaten  Batang atau  dengan  kata  lain  mampu  memajukan  daerahnya  menjadi  sejajar  dengan kabupaten/kota lain di Jawa Tengah.
Fenomena  yang  menarik  dalam  Pemilukada  Batang  2011  adalah  maraknya politik  uang.  Meski  demikian  faktor  uang  ternyata  bukan  menjadi  faktor  utama sebagai  preferensi  reponden.  Meski  uang  tidak  menjadi  pertimbangan  dalam memilih,  namun politik uang bukan hal yang tabu dalam Pemilukada Batang 2011. Mayoritas  pemilih  (73.3%  )  bersikap  menerima  pemberian  uang/barang.  Hanya 26.7% yang tegas menolak pemberian uang/barang . Realitas ini pula yang akhirnya mendorong  semua  calon  berlomba-lomba  membagi-bagi  uang/barang    guna mendapatkan  dukungan  pemilih,  meski  sangat  kecil  persentase  orang  yang  akan memilih karena faktor uang. Semua calon telah membagi-bagi uang kepada pemilih dan secara umum  masyarakat senang dan tidak menolak pembagian uang tersebut.
62,5 96,7 33,3 3,3 4,2 Pilih yg programnya menarik Pilih yg bisa majukan daerah Ya Tidak
Tdk jawab
Dalam membuat keputusan memilih mayoritas pemilih (76.7%)  otonom, yakni pihak  yang  paling  menentukan  pilihannya  adalah  diri  sendiri,  mereka  tidak  di “mobilisasi”  oleh  lingkungan  terdekatnya,  seperti  teman/tetangga  dan  keluarga. Dalam menyalurkan aspirasinya di tempat pemungutan suara (TPS)  pemilih   telah mengarahkan pilihannya  pada  pasangan  Yoyok  Riyo  Sudibyo  -  H  Soetadi  SH  MM, yang  memang  pada  akhirnya  memenangi  Pemilukada  Batang 2011.  Hal  ini  sejalan dengan  berbagai  macam  pandangan-pandangan  politik  di  atas  yang  menegaskan berbagai macam kecenderungan karakteristik pemimpin  yang cocok dan mengarah ke  pasangan  tersebut.  Dengan  kata  lain  figur  personal      Yoyok  Riyo  Sudibyo    dan pasangannya,  Soetadi,  memenuhi    syarat-syarat  dasar  sebagai  seorang  pemimpin yang diharapkan responden.
Ketika  ditanya  alasan  memilih  pasangan  calon,  maka  alasan  yang  paling kerap  disampaikan  pemilih  dalam  menentukan  pilihannya  di  Pemilukada    Batang 2011 nampak bervariasi. Figur calon merupakan pertimbangan yang paling banyak dijadikan  alasan  para  pemilih  menjatuhkan  pilihannya  kepada  para  calon  (23,3%), Konsisten  dengan  tabel-tabel  sebelumnya  terdapat  sebagian  kecil  responden  yang memilih  karena  faktor  ajakan  orang  lain  (saudara/keluarga/tetangga).  Data  dalam tabel  menunjukkan  sebesar  20,8%  menyebut  ajakan  orang  lain  sebagai  faktor determinan.  Selanjutnya  faktor  visi,  misi  serta  program  calon  mempengaruhi  20% responden.
Faktor figur  sebagai  determinan utama dalam  preferensi memilih  tidak  lepas karena  dalam    pemilukada      yang  dipilih  adalah  orang,  maka  faktor  figur  calon dijadikan  salah  satu  faktor  penentu  kemenangan  seorang  kandidat.  Ini  pula  yang menjelaskan  bahwa  faktor  partai  pengusung  tidak  banyak  pemilih  yang menggunakannya sebagai dasar pertimbangan dalam memilih.
Dari  hasil  uji  anova  menunjukkan  tingkat  signifikansi  <  0.05,  yaitu  sebesar 0,49  yang  berarti bahwa  secara  bersama-sama figur  calon,  faktor  sosiologis, faktor psikologis dan faktor ekonomi berpengaruh secara signifikan terhadap pemenangan calon  di  Pemilikada  Kabupaten  Batang  2011.    Dari  hasil  uji  koefisien  menunjukkan bahwa figur  calon memiliki tingkat signifikansi 0,14 < 0.05 yang berarti bahwa figur calon  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  pemenangan  calon  di  Pemilikada Kabupaten  Batang  2011.  Sedangkan  untuk  faktor-faktor  lain  tingkat  signifikansinya di  atas  0.05.  Ini  menunjukkan  bahwa  faktor  sosiologis,  faktor  psikologis  dan  faktor ekonomi berpengaruh namun tidak signifikan.

## C.  PENUTUP
1. Secara  umum partisipasi  pemilih  yang  menggunakan  hak  pilihnya  dalam pemilu  di  Kabupaten  Batang  relatif  konsisten  yakni    di  atas  75%.  Antusias pemilih  terutama  pada  pemilukada  cenderung  tinggi dibanding  pemilu lainnya.  Adapun  Karakter  pemilih  berdasarkan  karakteristik  demografis adalah sebagai berikut:
a.  Tidak ada perbedaan tingkat partisipasi berdasar jenis kelamin
b.  Tidak ada perbedaan tingkat partisipasi berdasar usia
c.  Tidak ada perbedaan tingkat partisipasi berdasar tingkat pendidikan
d.  Tidak ada perbedaan tingkat partisipasi berdasar pendapatan
e.  Tidak ada perbedaan tingkat partisipasi berdasar agama
2. Dalam  membuat  keputusan  memilih  pemilih  di  Kabupaten  Batang  lebih otonom,  yakni  pihak  yang  paling  menentukan  pilihannya  adalah  diri  sendiri, hanya  sebagian  kecil  yang  masih  terpengaruh  lingkungan  seperti teman/tetangga  dan/atau keluarga
3. Faktor  figur  dan  ketokohan  memainkan  peran  penting  dalam  membuat keputusan  memilih.  Adapun  karakter  calon  bupati  dan  wakil  bupati  yang diharapkan pemilih adalah:
a.  Pemilih  Kabupaten  Batang  lebih  menyukai  latar  belakang  profesi  calon yang berasal dari  militer  dibanding profesi lainnya
b.  Pemilih  di  Kabupaten  Batang  lebih  menyukai  kepala  daerah  dan  wakil kepala daerah laki-laki ketimbang perempuan
c.  Pemilih  di  Kabupaten  Batang  lebih  menyukai  kepala  daerah  dan  wakil kepala daerah bukan dari kalangan  usia muda
d.  Calon  yang  dipilih    dalam  Pemilukada  Kabupaten  Batang  adalah  yang punya sifat/perilaku jujur dan bersih, peduli pada rakyat, cerdas, karismatik dermawan, serta punya visi dan program yang baik
4. Faktor  sosiologis  seperti  kesamaan  demografis  yakni  ciri-ciri  identik  yang melekat  pada diri pemilih  seperti daerah asal, agama, dan umur memainkan peran  penting  dalam  membuat  keputusan  memilih.  Sementara  ciri-ciri  fisik seperti  gagah dan cantik tidak menjadi pertimbangan pemilih
5. Faktor  psikologis  yakni  dekat  dengan  pemilih  dalam  pemilukada direpresentasikan oleh calon. Dalam hal ini pemilih dalam menentukan pilihan daya tarik figur lebih penting daripada partai politik pengusung, mereka  lebih memilih figur yang mereka kenal. Sosialisasi calon berupa kunjungan/pertemuan  langsung  dengan  rakyat  pemilih  efektif  untuk mendongkrak  keterkenalan  calon.  Sosialisasi  melalui  media  luar  ruangan (media below the line ) seperti baliho dan spanduk tidak efektif
6. Faktor ekonomi yakni merujuk pada program yang diusung calon  memainkan peran  penting  dalam  mempengaruhi  pilihan  pemilih.  Masyarakat  Kabupaten Batang menginginkan daerahnya berubah menjadi lebih maju dan calon yang dipilih adalah yang paling dinilai bisa memajukan daerahnya.
7. Penelitian  ini  menemukan    pemilih  menganggap    politik  uang  sebagai  hal yang wajar dalam pemilu dan prakteknya semua calon menebar uang, hanya sebagian  kecil  pemilih  yang  jelas-jelas  menolak  politik  uang,  namun  uang ternyata  bukan  menjadi  faktor  utama  sebagai    pertimbangan  dalam  memilih seorang calon
8. Kemenangan  pasangan  Yoyok  Riyo  Sudibyo-H  Soetadi  SH  MM  sebagai Bupati dan Wakil Bupati Batang hasil dari daya tarik figur. Pasangan calon ini yang paling mendekati   karakteristik bupati dan wakil bupati yang diinginkan pemilih, yakni:
a. Memiliki karakteristik  demografis (aspek sosiologis)    yang diharapkan pemilih, seperti putra daerah, beragama Islam, usia matang, di tambah latar belakang  profesinya adalah pensiunan TNI AD
b. Mewakili  karakteristik  pemimpin  yang  jujur  dan  bersih.  Mereka mempunyai  rekam  jejak  baik,  khusus    Soetadi  (calon  wakil  bupati) dikenal sebagai birokrat yang jujur dan bersih
c. Dinilai  paling  banyak  melakukan  kunjungan/pertemuan  langsung dengan warga masyarakat
d. Dinilai  sebagai  yang  paling  mampu  mengatasi  berbagai  persoalan pembangunan di Kabupaten Batang.
e. Visinya, yakni “Batang  harus berubah, ekonomi bangkit dan birokrasi bersih”  yang  paling  memenuhi  harapan  pemilih,  bahwa  yang  terpilih nantinya mampu membawa perubahan, bersikap jujur dan bersih, dan peduli kepada rakyat

## f. Melakukan politik uang sebagaimana dilakukan calon lainnya
9. Penelitian ini menemukan figur calon berpengaruh secara signifikan terhadap pemenangan calon di Pemilikada Kabupaten Batang 2011. Sedangkan faktor sosiologis,  faktor  psikologis  dan  faktor  ekonomi  berpengaruh  namun  tidak signifikan.
Adapun saran dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1.  Politik  uang  adalah hal  yang  tidak  bisa  dihindari  dalam  pemilu.  Penelitian  ini menunjukkan  bahwa  semua  calon  membagi  uang  kepada  pemilih  dan adanya sikap permisif pemilih terhadap politik uang. Untuk itu perlu dilakukan penguatan  regulasi  dan  pendidikan  pemilih  agar  pemilu  tidak  menjadi  ajang transaksional melalui politik uang. Konsekuensi politik uang adalah mahalnya biaya  pemilu  bagi  partai/calon  yang  membuka  ruang  bagi  masuknya  dana illegal para pemodal dan potensial melahirkan shadow state
2.  Faktor  figur  lebih  mendominasi  preferensi  pemilih  ketimbang  partai  politik pengusung.  Sejalan dengan itu perlu dipertimbangakan suatu formula  yang lebih  membuka  akses  melalui  kemudahan  bukti  dukungan  namun  disertai syarat  yang  ketat  bagi  kualifikasi  calon  perseorangan  untuk    bias mencalonkan
3.  Partai  politik  dalam  melakukan  rekrutmen  calon  lebih  memperhatikan  modal kapasitas  individu  calon  yang  bersangkutan  ketimbang  hanya  melihat  modal ekonomi

## DAFTAR RUJUKAN
Adman  Nursal,  “ Political  Marketing:  Strategi  Memenangkan  Pemilu,  Sebuah  Pendekatan Baru Kampanye Pemilihan DPR, DPD, Presiden Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama Bone, HA & Ranney, A : Politics and Voters , New York:McGraw-Hill Company, 1981 Buchanan,Bruce, Alecting a Presiden: The Markle Commision Research on Campaign’88,
University of Texas Press, 1991 Buchanan, J.M., 1998 “Public Choice: The Origins and Development of a Research Program”, Center for Studi of Public Choice at George Mason University, Fairfax: Virginia, USA Firmanzah, Marketing Politik : Antara Pemahaman dan Realitas , Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, 2007 Peters, B.G. The Future of Governing : Four Emerging Models , University of  Kansas, Kansas, 1996.
Robertson, D, Dictionary of Politics , Penguin Books, London, 2000 Smith, VL, 1985 “ Theory, Experiment and Economics, The Journal of Economic Perspective, Vol. 3 No. 1, USA Tullock, G.,  „ Rent Seeking and the Law’ , in Current Issues in Public Choice , eds J.C. Pardo and F. Schneider, Edward Elgar, Cheltenham, UK, pp. 179-188, 1996
Turner, M. & Hulme, D. Governance, Administration  and Development , Macmillan,
Houndmills, 1997
UU No.32 Tahun 2004 tentang  Pemerintahan Daerah http://www.suarakarya-online.com/news.html?id=142564 http://riauresearchcentre.blogspot.com