## Jurnal Wacana Ekonomi

## Fakultas Ekonomi Universitas Garut
P-ISSN : 1412-5897;   E-ISSN : 2715-517X
Analisis Kontribusi, Efektivitas dan Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Parkir terhadap Pendapatan Pajak Daerah di Kabupaten Garut
Muslim Al Kautsar 1 ; Acep Abdul Basith 2 ; Luqman Gunawan 3
1 Universitas Garut malkautsar@uniga.ac.id
2 Universitas Garut acep.basit@uniga.ac.id
3 Universitas Garut 24022115032@fekon.uniga.ac.id

## Abstrak
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Tingkat Kontribusi, Efektivitas dan  Laju  Pertumbuhan  Pajak  Parkir  di  Kabupaten  Garut.  Metode  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Sumber dan jenis data dalam penelitian ini diperoleh dari hasil wawancara (Primer) di Kantor BAPENDA Kabupaten Garut berupa data Target dan Realisasi penerimaan pajak parkir dan pajak daerah (Sekunder). Teknik pengumpulan data yang digunakan berupa  penelitian  kepustakaan  dan  penelitian  lapangan  (wawancara  dan dokumentasi). Teknik pengolahan data dengan menggunakan analisis data penelitian kualitatif  meliputi  reduksi  data,  kemudian  penyajian  data  dan  terakhir  penarikan kesimpulan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Kontribusi  pajak  parkir terhadap  pajak  daerah  Kabupaten  Garut  dari  tahun  2014-2018 dengan pencapaian (Sangat Kurang). Efektivitas pajak parkir dari tahun 2014-2018 relatif selalu tercapai tujuan atau dengan kriteria (Sangat Efektif), akan tetapi pada tahun 2017 mengalami penurunan sehingga kriteria yang didapat (Cukup Efektif). Laju Pertumbuhan pajak parkir dari tahun 2014-2018 bersifat fluktuatif dengan kriteria (Kurang Berhasil).
Kata kunci : Efektivitas, Kontribusi, Laju Pertumbuhan, Pajak Parkir.

## Abstract
The purpose of this study was to determine the Level of Contribution, Effectiveness and Growth Rate of Parking Tax in Garut Regency. The method used in this research is descriptive analysis method with a qualitative approach. Sources and types of data in  this  study  were  obtained  from  interviews  (Primary)  at  the  Garut  Regency BAPENDA Office in the form of Target data and Realization of parking tax revenues and  regional  taxes  (Secondary).  Data  collection  techniques  used  in  the  form  of library  research  and  field  research  (interviews  and  documentation).  Data processing  techniques  using  qualitative  research  data  analysis  include  data reduction, then the presentation of data and finally drawing conclusions. The results of this study indicate that the contribution of parking taxes to the Garut regency tax from 2014-2018 with the achievement (Very Less). The effectiveness of parking tax
from  2014-2018  is  relatively  always  achieved  by  the  objective  or  criteria  (Very Effective),  but  in  2017  it  has  decreased  so  that  the  criteria  obtained  (Effective enough).  The  growth  rate  of  parking  tax  from  2014-2018  is  fluctuating  with  the criteria (Less Successful).
Keywords: Contribution, Effectiveness, Growth Rate, Parking Tax.

## 1 Pendahuluan
Indonesia  merupakan  negara  berkembang  yang  secara  berkelanjutan  melakukan  suatu pembangunan  nasional  upaya  mewujudkan kemakmuran  dan kesejahteraan  rakyatnya.  Sumber pendanaan  yang  digunakan  untuk  pembangunan  nasional  dan  pertumbuhan  masyarakat  yang sebagian  besar  pendapatannya  berasal  dari  pajak.  pajak  yaitu  iuran  yang  wajib  kepada  negara yang bersifat memaksa menurut undang-undang yang berlaku, dengan tidak mendapatkan timbal balik secara langsung yang digunakan untuk kepentingan negara dan kesejahteraan rakyat. Pajak mempunyai kontribusi penting bagi pendapatan daerah yang digunakan untuk keperluan daerah dan kemakmuran rakyat.
Salah  satu  bagian  dari  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang  memberikan  suatu  kontribusinya paling besar di Kabupaten Garut yaitu dari pajak daerah. Pajak daerah mempunyai berbagai jenis pajak salah satunya yang mempengaruhi pendapatan pajak daerah  di Kota  Garut  adalah  pajak parkir.  Badan  Pendapatan  Daerah  (BAPENDA)  pemerintah  Kabupaten  Garut  terus  berusaha dalam meningkatkan pendapatan pajak daerah, dengan melakukan konsisten dalam peraturan dan kebijakan yang tepat upaya dapat memberikan keuntungan bagi berbagai pihak.
Masalah yang paling mendasar yang dihadapi oleh semua pemerintah daerah kabupaten dan kota yaitu cara meningkatkan Pajak Daerah agar lebih mandiri dalam penyelenggaraan otonomi daerah dengan kewenangan yang luas, bertanggung jawab mengikuti peraturan yang dibuat, pembagian dan pemanfaatan sumber daya yang adil serta dalam perimbangan keuangan pusat dan daerah (I Made  Sedana  Yasa  :2009).  Masalah  yang  sering  dihadapkan  oleh  pemerintah  daerah  yaitu keterbatasan  sumber-sumber  penerimaan,  sehingga  mengakibatkan  ketergantungan  dalam pembiayaan daerah kepada pemerintah pusat.
Dari  banyaknya  Pajak  Daerah  yang  dipungut  oleh  Pemerintah  Daerah,  penulis  hanya memfokuskan penelitian mengenai Pajak Parkir. Sayangnya dilihat dari potensi kendaraan dan luas  area  tempat  Parkir  yang  ada  di  Garut  terbilang  cukup  besar  akan  tetapi  malah  membuat Pendapatan Pajak Daerah di Kabupaten Garut dari sektor Parkir masih jauh dari target yang telah ditentukan.  Ini  diakibatkan karena  masih  maraknya  praktik  Parkir  liar  atau  bisa  disebut  ilegal, yang tentunya tidak ada sama sekali pemasukan ke kas daerah.

## 2 Tinjauan Pustaka

## 2.1 Pajak
Pajak pada dasarnya menurut pendapat para filsafat, pajak merupakan suatu bentuk penindasan oleh  pemerintah  terhadap  rakyatnya.  Terutama  rakyat  yang  kurang  mampu  akan  tetapi  masih ditarik pajaknya. Pajak adalah suatu hal yang wajib untuk dibayar oleh setiap masyarakat, karena setiap warga negara yang hidup di suatu negara harus membayar pajak.
Beberapa definisi yang dikemukakan menurut para ahli dalam Resmi (2003) : Definisi Pajak yang dikemukakan menurut Feldmann, yaitu : Pajak yaitu ditetapkannya secara umum berdasarkan norma-norma yang ada, baik kepada terutang (pengusaha)  maupun  sepihak  dengan  dipaksakan  dalam  suatu  pencapain/prestasi,  hal  tersebut dilakukan untuk memenuhi pengeluaran yang telah terpakai dengan tidak adanya kontraprestasi.
Definisi Pajak yang dikemukakan menurut Djajadiningrat, yaitu : Pajak  pada  dasarnya  digunakan  sebagai  suatu  kewajiban,  dimana  wajib  pajak  menyerahkan sebagian  hartanya  kepada  kas  negara,  yang  dilibatkan  sebagai  suatu  perbuatan,  kejadian  yang memberikan  kedudukan  semata,  hal  tersebut  tentunya  bukan  hukuman  akan  tetapi  menurut peraturan  yang  ada  dalam  pemerintah  sesuatu  yang  dipaksakan,  yang  mana  untuk  memelihara kesejahteraan masyarakat (umum) tanpa adanya jasa timbal balik secara langsung.

## 2.2 Pajak Daerah
Menurut  Mardiasmo  (2016),  Pajak  Daerah  merupakan  sumbangan  dari  rakyat  atau  WP  yang ditujukan kepada daerah yang terutang oleh badan tertentu ataupun orang pribadi yang sifatnya dipaksakan berdasarkan peraturan perpajakan, yang tujuannya untuk keperluan daerah itu sendiri serta  umumnya  untuk  kesejahteraan  masyarakatnya,  dengan  tidak  mendapat  imbalan  secara langsung.

## 2.3 Pajak Parkir
Menurut Siahaan (2015), Pajak Parkir merupakan pajak dalam menyelenggarakan area parkir baik didalam  maupun  diluar,  oleh  orang  pribadi  maupun  badan  jalan  akan  tetapi  dikenakan  pajak, meskipun  yang  dilakukan  berhubungan dalam  suatu  usaha  ataupun  yang  dilaksanakan  sebagai usaha  pokok,  juga  penitipan  berbagai  kendaraan  serta  garasi  kendaraan  juga  termasuk  yang memungut bayaran.

## 2.4 Efektivitas
Menurut  Mahmudi  (2010),  efektivitas  adalah  hubungan  antara  keluaran    dengan  sasaran  atau tujuan yang harus dicapai. Dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai sasaran dan tujuan akhir kebijakan. “Semakin besar output yang dihasilkan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang ditentukan, maka semakin efektif kerja suatu unit organisasi”. Dari pengertian tersebut dapat peneliti simpulkan bahwa efektivitas adalah suatu tujuan atau sasaran yang harus dicapai dalam target yang telah ditentukan.
Berikut rumus tingkat efektivitas Penerimaan Pajak Parkir:

## Efektivitas = Realisasi Penerimaan Pajak Parkir
Target Penerimaan Pajak Parkir x100%
(Memah. 2013:27)

## 2.5 Kontribusi
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia “Kontribusi yaitu Sumbangan”, sedangkan dalam Kamus Ekonomi, “Kontribusi yaitu sesuatu yang diberikan bersama-sama dengan pihak lain untuk tujuan biaya  atau  kerugian  tertentu  atau  yang  bersama”.  Jadi  terkait  dengan  penelitian  ini  Kontribusi digunakan  untuk  mengetahui  dan  mengukur  sejauh  mana  Pajak  Parkir  terhadap  Pajak  Daerah Kabupaten Garut memberikan penerimaan Sumbangan.
Menurut Halim (2004), dalam menghitung Kontribusi  Penerimaan Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah dapat menggunakan rumus :

## Kontribusi = Realisasi Penerimaan Pajak Parkir
Realisasi penerimaan Pajak Daerah x100%

## 2.6 Laju Pertumbuhan
Menurut  Halim  (2004),  laju  pertumbuhan  menunjukkan  kemampuan  daerah  dalam mempertahankan dan meningkatkan keberhasilan daerah yang telah dicapainya dari periode ke periode. Diharapkan dengan pertumbuhan dari pendapatan pajak daerah dapat mengimbangi laju inflasi.  Menurut  Mahmudi  (2016),  pertumbuhan  secara  positif  dikatakan  kinerja  keuangan pendapatan  cenderung  meningkat,  sedangkan  pertumbuhan  secara  negatif  dikatakan  kinerja keuangan pendapatan mengalami penurunan.
Adapun rumus yang digunakan dalam menghitung Laju Pertumbuhan Pajak Parkir yaitu sebagai berikut: (Halim, 2004:163).

## 𝐺𝑥 = 𝑋𝑡 − 𝑋(𝑡 − 1)
𝑋(𝑡 − 1) 𝑥100% Keterangan : Gx
: Pertumbuhan pajak parkir per tahun.
Xt : Realisasi pajak parkir tahun tertentu. X(t-1)  : Realisasi pajak parkir pada tahun sebelumnya.

## 3 Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penyusunan  skripsi  ini  yaitu  berupa  metode  analisis deskriptif dengan pendekatan kualitatif. yang mana dalam penelitian ini untuk mengetahui tingkat Kontribusi, Efektivitas, serta Laju Pertumbuhan Pajak Parkir terhadap Pendapatan Pajak Daerah. Data yang diperlukan dalam penelitian ini yaitu data kuantitatif berupa daftar rincian pendapatan pajak  parkir  dan  pajak  daerah  di  Kabupaten  Garut  pada  tahun  2014-2018.  Serta  data  yang dibutuhkan  berupa  data  kualitatif  yaitu  Undang-Undang  mengenai  Pajak  Daerah,  Peraturan Daerah Kabupaten Garut, serta Profil Daerah.
Data  yang  digunakan  untuk  mengolah  informasi  yang  diperoleh  dalam  penelitian  yaitu  secara kualitatif,  kemudian  dalam  menganalisis  data  menggunakan  metode  kuantitatif.  Data  tersebut berupa  laporan  target  dan  realisasi  pendapatan  daerah  tahun  anggaran  2014-2018.  Setelah informasi data telah diperoleh kemudian melakukan perhitungan efektivitas, kontribusi serta laju pertumbuhan  penerimaan  pajak  parkir  terhadap  pajak  daerah.  Untuk  perhitungannya menggunakan rumus yang telah ditentukan dengan memasukan data yang telah dihitung ke dalam tabel  dan  ditambahkan  keterangan  yang  dibutuhkan.  Selanjutnya  data  tersebut  yang  telah diperoleh kemudian dianalisis setiap tahunnya untuk dijadikan suatu kesimpulan.
Vol. 20; No.  01; Tahun 2020 Halaman 026-037

## 4 Hasil Penelitian dan Pembahasan

## 4.1 Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Garut
Pajak parkir merupakan salah satu dari pajak daerah yang dipungut oleh pemerintah daerah untuk digunakan  bagi  keperluan  daerah  itu  sendiri  dan  utamanya  untuk  kesejahteraan  rakyat. Berdasarkan data-data serta hasil dari wawancara dengan salah satu pegawai bagian UPT pajak parkir di Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Garut, pajak parkir di Kabupaten Garut sebagai bagian  dari  komponen  pajak  daerah  yang  berpotensi  memberikan  kontribusi  besar  untuk pendapatan pajak daerah. Hal ini diakibatkan karena luasnya area tempat parkir dan banyaknya jumlah  kendaraan  serta  dalam  penerimaan  pajak  dari  setiap  tahunnya  selalu  mengalami peningkatan.
Tabel 1: Penerimaan pajak parkir Kabupaten Garut Tahun 2014-2018
No Tahun Pajak Target (Rp) Realisasi (Rp) Naik/(Turun) (Rp) Persentase (%) ² 2014 110.000.000,00 112.886.250,00 2.886.250,00 102,62 2 2015 160.000.000,00 173.741.550,00 13.741.550,00 108,59 3 2016 195.000.000,00 204.056.920,00 9.056.920,00 104,54 4 2017 450.000.000,00 372.447.956,00 (77.552.044,00) 82,77 5 2018 400.000.000,00 576.148.359,00 176.148.359,00 144,04 Rata-rata 108,51
Sumber: BAPENDA Kabupaten Garut, 2019 (Data diolah kembali)
Berdasarkan  tabel  1  bahwa  penerimaan  pajak  parkir  dari  tahun  2014  sampai  2018  pemerintah Kabupaten Garut selalu meningkatkan anggaran/target, terhitung dari mulai tahun 2014 sebesar Rp.110.000.000, tahun 2015 meningkat menjadi Rp.160.000.000, tahun 2016 meningkat menjadi Rp.195.000.000, tahun 2017 kembali meningkat menjadi Rp.450.000.000, sedangkan pada tahun 2018  pemerintah  Kabupaten  Garut  menurunkan  target  menjadi  Rp.400.000.000.  hal  tersebut dikarenakan dari hasil wawancara yang peneliti lakukan dengan pegawai bagian UPT pajak parkir di BAPENDA Kabupaten Garut, penurunan target tersebut terjadi diakibatkan karena pada tahun 2017  pemerintah  terlalu  besar  dalam  meningkatkan  target  yang  menyebabkan  realisasi  tidak tercapai, sehingga di tahun 2018 target tersebut diturunkan upaya realisasi dapat tercapai.

## 4.2 Penerimaan Pajak Daerah di Kabupaten Garut
Pajak daerah merupakan suatu sumbangan yang bersumber dari wajib pajak baik orang pribadi maupun  badan,  yang  digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan  daerah  serta  kesejahteraan masyarakat. Pajak daerah atau sumbangan dari rakyat yang diberikan kepada pemerintah daerah nantinya  akan  digunakan  untuk  keperluan  umum  daerah,  salah  satu  contohnya  untuk pembangunan  jembatan,  jalan,  serta  untuk  pembangunan  daerah  lainnya.  Pajak  daerah  juga sebagai  suatu  penerimaan  daerah  /  Anggaran  Pendapatan  Daerah  (APBD)  yang  digunakan pemerintah daerah untuk menjalankan suatu kegiatannya.
Tabel 2: Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Garut Tahun 2014-2018
No Tahun Pajak Target (Rp) Realisasi (Rp) Naik (Turun) (Rp) Persentase (%) 1 2014 59.640.000.000 64.490.559.906 4.850.559.906 108,13
Vol. 20; No.  01; Tahun 2020 Halaman 026-037
No Tahun Pajak Target (Rp) Realisasi (Rp) Naik (Turun) (Rp) Persentase (%) 2 2015 70.691.874.620 74.195.746.325 3.503.871.705 104,95 3 2016 84.263.693.608 83.398.777.015 (864.916.593) 98,97 4 2017 119.976.840.367 113.090.483.611 (6.886.356.756) 94,26 5 2018 132.572.208.440 128.132.223.278 (4.439.985.162) 96,65 Rata-rata 100,59
Sumber: BAPENDA Kabupaten Garut, 2019 (Data diolah kembali)
Dapat  dilihat  dari  data  tabel  2,  dari  tahun  2014  sampai  2018  target  yang  ditetapkan  oleh pemerintah  dari  tahun  ke  tahun  selalu  mengalami  peningkatan.  Akan  tetapi  di  tahun  2016 mengalami  penurunan  Rp.864.916.593  dari  target  yang  ditetapkan  Rp.84.263.693.608,  tahun 2017 juga turun Rp.6.886.356.756 dari target yang ditetapkan Rp.119.976.840.367, dan di tahun 2018  juga  kembali  mengalami  penurunan  dari  target  yang  ditetapkan  Rp.132.572.208.440 realisasi hanya tercapai Rp.128.132.223.278 atau turun Rp.4.439.985.162. hal ini menyebabkan dari tahun 2016-2018 (berturut-turut) realisasi dari target yang ditetapkan oleh pemerintah tidak tercapai atau dari 3 (Tiga) tahun terakhir selalu mengalami penurunan.

## 4.3 Kontribusi Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Garut
Salah  satu  dari  jenis  pajak  daerah  yang  relatif  selalu  memberikan  sumbangan  setiap  tahunnya untuk penerimaan pajak daerah bersumber dari pajak parkir. Dengan bertambahnya perusahaan setiap  tahunnya  yang  mendaftarkan  NPWD,  hal  tersebut  tentunya  jumlah  wajib  pajak  yang membayar  kewajiban  perpajakannya  semakin  bertambah  juga,  artinya  secara  otomatis penerimaan pajak parkir  akan meningkat serta berkontribusi terhadap pendapatan pajak daerah Kabupaten Garut.
Tabel 3: Kontribusi pajak parkir terhadap pajak daerah tahun 2014-2018
Tahun Realisasi Pajak Parkir (Rp) Realisasi Pajak Daerah (Rp) Kontribusi Persentase (%) 2014 112.886.250 64.490.559.906 0,001750431 0,001 2015 173.741.550 74.195.746.325 0,002341665 0,002 2016 204.056.920 83.398.777.015 0,002446762 0,002 2017 372.447.956 113.090.483.611 0,003293362 0,003 2018 576.148.359 128.132.223.278 0,004496514 0,004 Jumlah 1.439.281.035 463.307.790.135 Rata-rata 287.856.207 92.661.558.027 0,002865747 0,002
Sumber: BAPENDA Kabupaten Garut, 2019 (Data diolah kembali)
Gambar 1: Kontribusi pajak parkir terhadap pajak daerah tahun 2014-2018
Data tabel diatas dalam persentase dari kontribusi pajak parkir terhadap pendapatan pajak daerah dihitung  melalui  cara,  realisasi  penerimaan  pajak  parkir  dibandingkan  dengan  realisasi penerimaan pajak daerah kemudian dikalikan 100%. Kemudian dari data tabel dan grafik diatas, dapat  diketahui  bahwa  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  pajak  daerah  pada  tahun  2014  yaitu sebesar 0,1%, kemudian pada tahun 2015 mengalami kenaikan sebesar 0,2%, selanjutnya tahun 2016 untuk persentasenya tetap sebesar 0,2%, sedangkan pada tahun 2017 mengalami kenaikan kembali  sebesar  0,3%  dan  pada  tahun  2018  juga  kembali  naik  sebesar  0,4%.  Dari  hasil perhitungan  kontribusi  pajak  parkir  terhadap  pajak  daerah  dari  tahun  2014  sampai  2018  tiap tahunnya  mengalami  kenaikan  hanya  di  tahun  2015  dan  2016  yang  persentasenya  tidak mengalami perubahan, dan untuk rata-rata kontribusi pajak parkir dari tahun 2014-2018 sebesar 0,2%.

## 4.4 Efektivitas Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Garut
Efektivitas  dalam  suatu  organisasi  dikaitkan  dengan  pencapaian  suatu  tujuan,  artinya  semakin besar proses pencapain tujuan yang dihasilkan suatu unit organisasi maka semakin efektif kerja suatu  organisasi  tersebut.  Dengan  demikian  setiap  organisasi  relatif  menggunakan  efektivitas sebagai alat ukur pencapaian tujuan, begitu juga dengan BAPENDA Kabupaten Garut yang mana sebagai tujuan untuk mengetahui apakah pajak parkir di Kabupaten Garut sudah efektif. Adapun untuk  mengetahui  persentase  efektivitas  pajak  parkir  dengan  cara  menghitung  realisasi penerimaan  pajak  parkir  lalu  bandingkan  dengan  target  penerimaan  pajak  parkir  kemudian dikalikan 100%.
Tabel 4: Efektivitas pajak parkir tahun 2014-2018
Tahun Pajak Parkir Efektivitas (%) Kriteria Target (Rp) Realisasi (Rp) 2014 110.000.000 112.886.250 102,62 Sangat Efektif 2015 160.000.000 173.741.550 108,59 Sangat Efektif 2016 195.000.000 204.056.920 104,64 Sangat Efektif 2017 450.000.000 372.447.956 82,77 Cukup Efektif 2018 400.000.000 576.148.359 144,04 Sangat Efektif Rata-rata 108,53 Sangat Efektif Sumber: BAPENDA Kabupaten Garut, 2019 (Data diolah kembali)
0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,4% 0 0,001 0,002 0,003 0,004 0,005 2014 2015 2016 2017
2018

## Grafik Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah
Dari data tabel 4 diatas menunjukan bahwa penerimaan pajak parkir dalam kurun waktu 5 (Lima) tahun  dari  tahun  2014-2018  untuk  pencapaian  tujuannya  dikatakan  berhasil/tercapai,  karena persentasenya melebihi dari 100% atau dengan kriteria (Sangat Efektif). Akan tetapi ditahun 2017 pencapaian  tujuan  belum dikatakan  sangat  efektif,  disebabkan  karena  realisasi  belum  melebihi target  yang  ditetapkan,  adapun  untuk  persentase  ditahun  2017  sebesar  82,77%  dengan  kriteria (Cukup  Efektif).  Dan  untuk  persentase  pada  tahun  2014,  2015,  2016  dan  2018  yaitu  sebesar 102,62%,  108,59%,  104,64%  dan  144,04%  dengan  kriteria  (Sangat  Efektif).  Dari  perhitungan efektivitas tersebut dapat disimpulkan bahwa rata-rata dari tahun 2014-2018 pencapaian tujuan di kriteriakan  (Sangat  Efektif),  walaupun  di  tahun  2017  sempat  terjadi  penurunan  realisasi,  akan tetapi pada tahun 2018 terjadi peningkatan kembali, adapun untuk persentase rata-rata nya sebesar 108,53%.
Gambar 2: Efektivitas pajak parkir tahun 2014-2018
Gambar 3: Target dan realisasi pajak parkir tahun 2014-2018
Berdasarkan  gambar  2  diatas  menunjukan  bahwa  keseluruhan  dari  tahun  2014-2018  relatif mengalami pencapaian tujuan, namun di tahun 2017 penurunan efektivitas yang disebabkan oleh beberapa  faktor,  dan  di  tahun  2018  pemerintah  berhasil  meningkatkan  kembali  efektivitas. Adapun  faktor  penyebab  terjadinya  penurunan  pajak  parkir  di  tahun  2017  berdasarkan  hasil wawancara serta data LKIP (Laporan Kinerja Instansi Pemerintah) BAPENDA Kabupaten Garut tahun 2017, adalah sebagai berikut :
1. Belum  intensifnya  penjadwalan  untuk  pengawasan  kembali  terhadap  objek-objek  pajak parkir di wilayah Kabupaten Garut.
2. Potensi yang dapat tertagih merupakan data tahun-tahun sebelumnya.
3. Kesadaran dan kepatuhan membayar pajak parkir masih rendah, yang disebabkan karena kurangnya pembinaan terhadap wajib pajak pengelola parkir.
102,62%
108,59% 104,64% 82,77% 144,04% 0 50 100 150 200 2014 2015 2016 2017 2018 Grafik Efektivitas Pajak Parkir 0 100000000 200000000 300000000 400000000 500000000 600000000 700000000 2014 2015 2016 2017
2018
Target (Rp)
Realisasi (Rp)
Vol. 20; No.  01; Tahun 2020 Halaman 026-037
4. Pajak disetorkan ke kas daerah belum sesuai dengan omzet pengelola parkir.
Adapun  untuk  gambar  3  diatas,  target  pajak  parkir  dari  tahun  2014-2018  berfluktuasi,  namun untuk  realisasinya  selalu  meningkat.  Untuk  nilai  target  dan  realisasi  tahun  2014  sebesar Rp.110.000.000  (Target)  menjadi  Rp.112.886.250  (Realisasi),  pada  tahun  2015  sebesar Rp160.000.000  menjadi  Rp.173.741.550,  tahun  2016  sebesar  Rp.195.000.000  menjadi Rp.204.056.920,  dan  untuk  tahun  2017  realisasinya  tidak  tercapai  dari  target  yang  ditetapkan sebesar  82,77%  atau  dari  target  Rp.450.000.000  realisasinya  hanya  tercapai  Rp.372.447.956, namun pada tahun 2018 realisasinya kembali tercapai sebesar 144,04% atau dari Rp.400.000.000 menjadi Rp.576.148.359. faktor dari tahun 2018 kembali menjadi meningkat diakibatkan karena pemerintah  daerah  menurunkan  target  serta  masalah  penurunan  yang  terjadi  pada  tahun  2017 dapat teratasi di tahun 2018.

## 4.5 Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Garut
Laju  pertumbuhan  pajak  parkir  digunakan  sebagai  alat  ukur  untuk  mengetahui  kinerja keuangan/pendapatan apakah dari tahun periode sebelumnya ke periode berikutnya keuangannya meningkat atau menurun. Adapun untuk menghitung laju pertumbuhan pajak parkir dengan cara realisasi penerimaan pajak parkir pada tahun sekarang dikurangi realisasi penerimaan pajak parkir pada  tahun  sebelumnya  kemudian  dibagi  realisasi  penerimaan  pajak  parkir  pada  tahun sebelumnya dan dikalikan 100%.
Tabel 5: Laju Pertumbuhan Pajak Parkir Tahun 2014-2018
Tahun Realisasi Pajak Parkir (Rp) Laju Pertumbuhan (%) Kriteria 2014 112.886.250 - - 2015 173.741.550 53,91 Kurang Berhasil 2016 204.056.920 17,45 Tidak Berhasil 2017 372.447.956 82,52 Berhasil 2018 576.148.359 54,69 Kurang Berhasil Rata-rata 52,14 Kurang Berhasil
Sumber: BAPENDA Kabupaten Garut, 2019 (Data diolah kembali)
Dari tabel 5 tersebut menyatakan bahwa laju pertumbuhan pajak parkir tahun 2014-2018 bersifat fluktuatif.  Pada  tahun  2014-2015  persentase  yang  diperoleh  sebesar  53,91%  dengan  kriteria (Kurang Berhasil) atau dengan perolehan pendapatan pajak parkir sebesar Rp.60.855.300, pada tahun  2015-2016  persentasenya  17,45%  dengan  kriteria  (Tidak  Berhasil)  atau  terjadinya penurunan dari tahun sebelumnya disebabkan karena kesadaran dan kepatuhan membayar pajak parkir  masih  rendah,  akan  tetapi  masih  memperoleh  pendapatan  sebesar  Rp.30.315.370,  pada tahun  2016-2017  persentasenya  82,52%  dengan  kriteria  (Berhasil)  atau  terjadinya  kembali peningkatan  dengan  perolehan  pendapatan  Rp.168.391.036  dan  pada  tahun  2017-2018  dengan persentase 54,69% untuk kriteria (Kurang Berhasil) yang mana kembali terjadinya penurunan dari tahun sebelumnya dengan pendapatan sebesar Rp.203.700.403.
Gambar 4: Laju pertumbuhan pajak parkir tahun 2014-2018
Dari grafik diatas menunjukan laju pertumbuhan pajak parkir dari tahun 2014-2018 mengalami naik  turun  atau  berfluktuasi,  faktor  tersebut  diakibatkan  karena  seperti  yang  peneliti  sudah dijelaskan  sebelumnya  yaitu  salah  satunya  kurangnya  kesadaran  wajib  pajak  pengelola  parkir dalam membayar.

## 5 Simpulan dan Saran
Berdasarkan  pembahasan  serta  hasil  penelitian  mengenai  analisis  penerimaan  pajak  parkir terhadap pendapatan pajak daerah di Kabupaten Garut, maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Kontribusi  pajak  parkir  terhadap  pajak  daerah  Kabupaten  Garut  pada  tahun  2014-2018, untuk  tahun  2014  sebesar  0,1%  merupakan  hasil  persentase  paling  rendah  dan  untuk persentase paling tinggi terjadi pada tahun 2018 sebesar 0,4% sedangkan untuk persentase dari tahun 2014-2018 dengan rata-rata sebesar 0,2%. Dapat disimpulkan bahwa kontribusi pajak  parkir  terhadap  pajak  daerah  masih  sangat  jauh  dari  yang  diharapkan  pemerintah daerah  atau  dengan  pencapaian  (Sangat  Kurang).  Hal  tersebut  disebabkan  kurangnya kesadaran  wajib  pajak  dalam  membayar  pajak parkir  serta  pajak  yang  disetorkan ke  kas daerah  belum  sesuai  dengan  omzet  pengelolaan  parkir,  di  samping  itu  juga  diakibatkan karena realisasi pajak parkir dalam peningkatannya tidak terlalu signifikan dibandingkan realisasi pajak daerah yang meningkatnya sangat besar yang dipengaruhi dari peningkatan komponen pajak daerah.
2. Efektivitas  pajak  parkir  di  Kabupaten  Garut  tahun  2014-2018  relatif  selalu  tercapai  atau dapat di kriteriakan (Sangat Efektif), hal tersebut dikarenakan realisasi dari anggaran yang ditetapkan  pemerintah  daerah  selalu  melebihi  target.  Namun  pada  tahun  2017  realisasi belum dapat tercapai dikarenakan target yang ditetapkan terlalu besar dan juga berdasarkan data LKIP BAPENDA tahun 2017 untuk penyebabnya seperti yang sudah peneliti jelaskan di hasil penelitian. Maka untuk secara keseluruhan dari tahun 2014-2018 dengan persentase 108,53%, yang artinya tingkat efektivitas pajak parkir di Kabupaten Garut (Sangat Efektif).
3. Laju  pertumbuhan  pajak  parkir  di  Kabupaten  Garut  dari  tahun  2014-2018  bersifat fluktuatif,  yang  disebabkan  karena  dari  jumlah  wajib  pajak  parkir  yang  terdaftar  di BAPENDA Kabupaten Garut untuk tiap tahunnya dalam membayar pajak tidak menentu, artinya kurangnya kesadaran dalam membayar pajak parkir. Selain hal tersebut, faktor dari terjadinya penurunan diakibatkan dari anggaran penerimaan pajak parkir yang ditetapkan pemerintah  belum  dapat  terealisasi.  Walaupun  sempat  terjadinya  peningkatan  dari  hasil
0 % 53,91 % 17,45 % 82,52 % 52,14 % 0 20 40 60 80 100 2014 2015 2016 2017
2018

## Grafik Laju Pertumbuhan Pajak Parkir
penelitian, akan tetapi peneliti menyimpulkan bahwa BAPENDA Kabupaten Garut kurang berhasil dalam mencapai tujuannya.
Dari kesimpulan tersebut, saran yang dapat diberikan kepada pengelola parkir untuk melakukan pembinaan  agar  meningkatkan  kesadaran  akan  wajib  pajak  dalam  membayar  pajak  parkir  dan pajak yang disetorkan ke kas daerah harus sesuai dengan omzet pengelolaan parkir. Tidak hanya itu,  pengawasan  terhadap  objek-objek  pajak  parkir  di  wilayah  Kabupaten  Garut  pun  perlu diperhatikan.

## Daftar Pustaka
Badan  Pendapatan  Daerah  Kabupaten  Garut.  (2017). Laporan  Kinerja  Instansi  Pemerintah (LKIP). Retrieved November 23, 2018.
Destika,  Religia.  (2014). Analisis  Pengaruh  Efektivitas  Pajak  Dan  Retribusi  Parkir  Terhadap Efektivitas  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Bandung  Tahun  2011  Sampai  2013. Universitas Telkom, Bandung.
Ganang AF., Suharno, & Bambang W. (2016). Analisis Potensi Dan Efektivitas Pajak Parkir Dan Retribusi Parkir Sebagai Sumber Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta Tahun 2011-2015. Universitas Slamet Riyadi Surakarta. Halim, Abdul. (2004). Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. Yogyakarta: Penerbit Bunga Rampai.
Husein,  Umar.  (2010). Riset Sumber  Daya  Manusia  dalam  Organisasi. PT.  Gramedia  Pusat Utama. Jakarta.
Mahmudi.  (2010). Manajemen  Kinerja  Sektor  Publik,  Edisi  Kedua .  Yogyakarta:  UPP  STIM YKPN.
Mardiasmo. (2013). Perpajakan . Edisi revisi 2013. Yogyakarta: Penerbit Andi. Memah,  Edward.  (2013). Efektivitas  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Restoran Terhadap PADA Kota Manado.
Mourin M. Mosal. (2013). Analisis Efektivitas, Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  Dan  Penerapan  Akuntansi  Di  Kota  Manado. Universitas  Sam Ratulangi Manado.
Novelia  Malombeke.  (2016). Analisis  Potensi  Dan  Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Parkir  Di Kabupaten Minahasa Utara. Universitas Sam Ratulangi Manado. Resmi, Siti. (2003). Perpajakan: Teori dan Kasus Jilid 2. Jakarta: Salemba Empat. Siahaan, Marihot. (2008). Pajak Daerah & Retribusi Daerah Ed.1-3. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Siahaan, M. p. (2016). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Revisi). Jakarta: Rajawali Pers. Suandy, Erly. (2008). Hukum Pajak Edisi 4 . Salemba Empat. Sugianto. (2017). Pajak dan Retribusi Daerah. Jakarta: Penerbit Cikali Sakti. Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung : Alfabeta. Teguh  E,  Nyemas  R.  (2016). Analisis  Efektivitas  Dan  Efisiensi  Pajak  Reklame,  Pajak  Parkir, Pajak  Hiburan,  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  Dan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Di Kabupaten Bantul. Universitas Sarjanawiyata Tamansiswa. Yasa, I Made Sedana, I Ketut Suwintana. (2009). Peranan Pajak Hotel dan Restoran Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Denpasar . Jurnal bisnis dan kewirausahaan Vol.5.