## PENINGKATAN JUMLAH KUNJUNGAN WISATAWAN PULAU MAITARA DI TENGAH PENDEMI COVID-19

## Mohbir Umasugi
Universitas Terbuka Email: mohbir@ecampus.ut.ac.id

## Abstrak
Pengembangan  pariwisata  di  Pulau  Maitara  didasarkan  pada  beberapa  pendekatan,  di antaranya  peningkatan  daya  saing,  pelibatan  masyarakat,  konservasi  lingkungan,  dan peningkatan  perekonomian  lokal.  Semua  itu  sebagai  upaya  pengembangan  pariwisata  untuk dapat  meningkatkan  pendapatan  masyarakat  di  sekitar  dan  sekaligus  meningkatkan pendapatan  daerah  dari  sektor  pariwisata.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis peningkatan  jumlah  kunjungan  wisatawan  Pulau  Maitara  di  tengah  pendemi  Covid-19, sehingga  diharapkan  dapat  bermanfaat  bagi  pemerintah  daerah  untuk  pertahankan  bahkan lebih  meningkatkan  pelayanan  di  sektor  pariwisata.  Metode  analisis  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  deskriptif  kualitatif  untuk  mengeksplorasi  temuan  di  lapangan.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  ketika  terjadinya  pendemi  Covid-19  di  tahun  2020  jumlah wisatawan yang berkunjung di objek wisata pulau Maitara meningkat dari tahun sebelumnya, dimana ditahun sebelumnya atau tahun 2019 ketika belum terjadi pendemi  covid-19 jumlah wisatawan  hanya  2.104  sedangkan  ketika  terjadinya  pendemi  covid-19  ada  peningkatan jumlah  wisatawan  menjadi  5.600.  Peningkatan  jumlah  wisatawan  ini  di  dominasi  oleh wisatawan  lokal,  hal  ini  dipengaruhi  karena  pemberlakuan  ketat  yang  di  terapkan  oleh pemerintah untuk tidak berpergian ke luar daerah.
Kata Kunci : Peningkatan, Wisatawan, Pulau Maitara, Covid-19.

## Abstract
Tourism  development  on  Maitara  Island  is  based  on  several  approaches,  including increasing  competitiveness,  community  involvement,  environmental  conservation,  and improving the local economy. All of this is an effort to develop tourism to be able to increase the  income  of  the  surrounding  community  and  at  the  same  time  increase  regional  income from the tourism sector. The purpose of this study is to analyze the increase in the number of tourists visiting Maitara Island amid the Covid-19 pandemic, so that it is hoped that it will be useful for the local government to maintain and even further improve services in the tourism sector.  The  data  analysis  method  used  in  this  research  is  descriptive  qualitative  to  explore findings in the field. The results showed that when the Covid-19 epidemic occurred in 2020 the  number  of  tourists  visiting  the  Maitara  Island  tourist  attraction  increased  from  the previous year, where in the previous year or 2019 when there was no Covid-19 epidemic the number  of  tourists  was  only  2,104  whereas  when  the  covid-19  epidemic  occurred  19  there was an increase in the number of tourists to 5,600. This increase in the number of tourists is dominated by local  tourists, this  is  influenced by the strict enforcement  implemented by the government not to travel outside the area.
Keywords: Increase, Tourists, Maitara Island, Covid-19.

## A. PANDAHULUAN
Kota  Tidore  Kepulauan  memiliki  wilayah  geografis  yang  cukup  unik  yaitu  perairan yang cukup luas, juga memiliki 9 (sembilan) gugusan pulau, yang salah satunya yaitu Pulau Maitara.  Pulau  Maitara  memiliki  luas  14  Km 2 ,  secara  administratif  masuk  dalam  wilayah Kecamatan Tidore Utara dan berada di titik koordinat 00,44° – 2,3° LU dan 127,21° – 57,29° BT.  Pulau  ini  memiliki  nilai  sejarah  yang  pada  tahun  1807  Ibu  Kota  Kesultanan  Tidore Pernah  berkedudukan  sementara  di  Maitara  (Belanda  menyebutnya  Norwegen).  Masyarakat pada  umumnya  bermata  pencaharian  nelayan.  Dilihat  dari  sisi  kepariwisataan  daerah  ini mempunyai  potensi  yang  cukup  besar  untuk  dikembangkan  menjadi  daerah  tujuan  wisata. Menurut  Pasal  4  Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  2009,  pariwisata  bertujuan  untuk mendorong  pertumbuhan  ekonomi  dan  meningkatkan  kesejahteraan  rakyat;  memberantas kemiskinan;  mengatasi  pengangguran;  melindungi  alam,  lingkungan  dan  sumber  daya; mempromosikan  budaya;  meningkatkan  citra  negara;  menumbuhkan  patriotisme; memperkokoh jati diri dan persatuan bangsa; dan mempererat persahabatan antar bangsa (Al- Qital et al., 2022; Srisusilawati et al., 2022).
Pulau Maitara sesuai RIPARDA Kota Tidore Kepulauan merupakan salah satu sektor unggulan untuk di kembangkan kedepan. Kondisi kepariwisataan yang ada di Pulau Maitara, berkembang dengan sendiri, tidak didukung dengan suatu perencanaan sehingga objek wisata yang ada tidak berkembang dengan baik,  maka  diperlukan konsep perencanaan yang benar- benar  terukur.  Untuk  itu  melalui  APBD  Tahun  Anggaran  2016  pemerintah  daerah  Kota Tidore  Kepulauan  telah  menetapkan  kegiatan  Pembuatan  Masterplan  Kawasan  Maitara. Dilihat  dari  sisi  kepariwisataan  daerah  ini  mempunyai  potensi  yang  cukup  besar  untuk dikembangkan  menjadi  daerah  tujuan  wisata  ke  depan  karena  memiliki  pemandangan  alam dan  pantai  yang  begitu  indah,  memiliki  makanan  khas  yaitu  Amo  (sukun)  Maitara  yang rasanya  beda  dengan  daerah  lain,  Pulau  Maitara  secara  visual  pernah  tergambar  pada  mata uang  seribu  Indonesia  dan  juga  merupakan  pintu  masuk  dari  Pulau  Ternate  Menuju  Pulau Tidore.
Selain  memiliki  potensi  wisata  bahari,  merujuk  pada  Masterplan  Kawasan  Maitara, lokasi  perencanaan  yaitu  Desa  Maitara  Utara  memiliki  potensi  sebagai  kawasan  wisata kuliner. Wisata kuliner adalah salah satu jenis pariwisata yang tak kalah menarik dengan jenis pariwisata  lainnya.  Setiap  daerah  di  Indonesia  memiliki  kuliner  khas  masing-masing,  oleh karena  pengaruh  dari  setiap  budaya  yang  ada  di  daerah  tersebut  (Darussalam  et  al.,  2021; Sriwahyuni et al., 2019). Pulau Maitara adalah salah satu wilayah yang juga dikenal dengan kuliner khas. Seperti disebutkan sebelumnya, Pulau Maitara dikenal sebagai daerah ikan dan Amo.  Tentu  saja  hal  ini  menjadikan  Pulau  Maitara  memiliki  ciri  khas  yang  juga  dapat menjadi nilai jual yang sangat berpotensi besar dalam mengenalkan Maitara lebih luas.
Pengembangan pariwisata di Pulau Maitara didasarkan pada beberapa pendekatan, di antaranya  peningkatan  daya  saing  yaitu  upaya  pengembangan  pariwisata  sebagai  proses untuk  membuat  potensi  pariwisata/kelebihan  ( comparative  advantages )  sebagai  nilai  lebih (added  value)  agar  dapat  bersaing  dengan  destinasi  lain;  pelibatan  masyarakat  yaitu  upaya pengembangan pariwisata dengan melibatkan masyarakat sejak perencanaan serta mendorong para  pelaku  wisata  dan  pemerintah  untuk  bekerjasama  dengan  masyarakat,  termasuk  upaya peningkatan  kapasitas  dan  pengelolaan  daya  tarik  atau  usaha  mikro  sebagai  penunjang pariwisata  (Wisnawa  et  al.,  2019;  Gunawan  et  al.,  2021);  konservasi  lingkungan  sebagai upaya  pengembangan  pariwisata  dengan  menjamin  keberlanjutan  upaya-upaya  konservasi lingkungan  dan  memberikan  nilai  lebih  dari  konservasi  itu  sendiri  bagi  masyarakat;  dan peningkatan  perekonomian  lokal  yaitu  upaya  pengembangan  pariwisata  untuk  dapat meningkatkan  pendapatan  masyarakat  di  sekitar  dan  sekaligus  meningkatkan  pendapatan daerah dari sektor pariwisata (Ghozali & Zuhri et al., 2020; Praditya, 2022).

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Peningkatan
Menurut  Hamzah  B  Uno  (2008)  Peningkatan  adalah  proses,  cara,  perbuatan  untuk menaikkan  sesuatu  atau  usaha  kegiatan  untuk  memajukan  sesuatu  ke  suatu  arah  yang  lebih baik  lagi  daripada  sebelumya.  Peningkatan  berasal  dari  kata  tingkat  yang  berarti  lapis  atau lapisan dari sesuatu yang kemudian membentuk susunan. Tingkat dapat juga berarti pangkat, taraf  dan  kelas.  Sedangkan  peningkatan  berarti  kemajuan,  secara  umum  peningkatan merupakan upaya untuk menambah derajat, tingkat, dan kualitas maupun kuantitas (Dayani, 2021).  Peningkatan  juga  diartikan  penambahan  keterampilan  dan  kemampuan  agar  menjadi lebih  baik.  Selain  itu  pencapaian  dalam  proses,  ukuran,  sifat,  hubungan  dan  sebagainya. Suatu  usaha  untuk  tercapainya  suatu  peningkatan  biasanya  diperlukan  perencanaan  dan eksekusi  yang  baik.  Perencanaan  dan  eksekusi  ini  harus  saling  berhubungan  dan  tidak menyimpang dari tujuan yang telah ditentukan (Gabur & Sukana, 2020).
Menurut Tim  Pengembang  Ilmu Pendidikan  FIP-UPI (2007) Peningkatan juga dapat menggambarkan  perubahan  dari  keadaan  atau  sifat  yang  negatif  berubah  menjadi  positif. Sedangkan  hasil  dari  sebuah  peningkatan  dapat  berupa  kuantitas  dan  kualitas.  Kuantitas adalah jumlah hasil dari  sebuah proses atau dengan tujuan peningkatan. Sedangkan kualitas menggambarkan nilai dari suatu objek karena terjadinya proses yang memiliki tujuan berupa peningkatan. Hasil dari suatu peningkatan juga ditandai dengan tercapainya tujuan pada suatu titik tertentu. Dimana saat suatu usaha atau proses telah sampai pada titik tersebut maka akan timbul  perasaan  puas  dan  bangga  atas  pencapaian  yang  telah  diharapkan  (Sifdiq  & Dwimawanti, 2019).
Menurut  seorang  ahli  bernama  Adi  S,  (2003)  dan  juga  Sosiady  (2022)  peningkatan berasal  dari  kata  tingkat.  Yang  berarti  lapis  atau  lapisan  dari  sesuatu  yang  kemudian membentuk  susunan.  Tingkat  juga  dapat  berarti  pangkat,  taraf,  dan  kelas.  Sedangkan peningkatan  berarti  kemajuan.  Secara  umum,  peningkatan  merupakan  upaya  untuk menambah  derajat,  tingkat,  dan  kualitas  maupun  kuantitas.  Peningkatan  juga  dapat  berarti penambahan keterampilan dan kemampuan  agar  menjadi  lebih baik.  Selain itu, peningkatan juga berarti pencapaian dalam proses, ukuran, sifat, hubungan dan sebagainya. Menurut Umi Chalsum (2006) Peningkatan adalah menaikkan derajat, menaikkan taraf, mempertinggi dan memperbanyak produksi. Peningkatan berasal dari kata kerja “tingkat” yang berarti berusaha untuk naik dan mendapat awalan “pe” dan akhiran “kan” sehingga memiliki arti menaiikan derajat,  menaikan  taraf  atau  mempertinggi  sesuatu.  Dengan  demikian  peningkatan  dapat diartikan sebagai suatu usaha untk manaiikan sesuatu dari yang lebih rendah ketingkat yang lebih tinggi atau upaya memaksimalkan sesuatu ketingkat yang lebih sempurna (Yuningsih et al., 2019).

## 2. Pariwisata
Pengertian  pariwisata  terdapat  pada  Undang-Undang  No  10  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan, pada Bab I pasal I mengenai ketentuan umum. Berdasarkan isi pasal tersebut dapat  disimpulkan  bahwa  wisata  adalah  kegiatan  perjalanan  yang  dilakukan  oleh  seseorang atau  sekelompok  orang  dengan  mengunjungi  tempat  tertentu  untuk  tujuan  rekreasi, pengembangan pribadi, atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka  waktu  sementara.  Pariwisata  adalah  berbagai  macam  kegiatan  wisata  dan  didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan Pemerintah Daerah.
Pelaku  pariwisata  adalah  setiap  pihak  yang  berperan  dan  terlibat  dalam  kegiatan pariwisata. Adapun yang menjadi pelaku pariwisata menurut Damanik dan Weber (2006) dan Mija et al. (2022) adalah sebagai berikut:
a. Wisatawan  adalah  konsumen  atau  penggunaan  produk  dan  layanan.  Wisatawan memiliki  beragam  motif  dan  latar  belakang  (minat  ekspektasi,  karakteristik  social, ekonomi,  budaya,  dan  sebagainya)  yang  berbeda-beda  dalam  melakukan  kegiatan wisata.  Dengan  perbedaan  tersebut,  wisatawan  menjadi  pihak  yang  menciptakan permintaan produk dan jasa wisata.
b. Industri Pariwisata/Penyedia Jasa adalah semua usaha yang menghasilkan barang dan jasa bagi pariwisata. Mereka dapat digolongkan ke dalam dua golongan utama, yaitu:
1). Pelaku langsung yaitu usaha-usaha wisata yang menawarkan jasa secara langsung kepada  wisatawan  atau  yang  jasanya  langsung  dibutuhkan  oleh  wisatawan. Termasuk  dalam  kategori  ini  adalah  hotel,  restoran,  biro  perjalanan,  pusat informasui wisata, atraksi hiburan, dam sebagainya.
2). Pelaku tidak langsung yaitu usaha yang mengkhususkan diri pada produk- produk yang  secara  tidak  langsung  mendukung  pariwisata,  misalnya  usaha  kerajinan tangan, penerbit buku atau lembaran panduan wisata, dan sebagainya.
c. Pendukung  Jasa  Wisata  adalah  usaha  yang  tidak  secara  khusus  menawarkan  produk dan  jasa  wisata  tetapi  seringkali  bergantung  pada  wisatawan  sebagai  pengguna  jasa dan produk itu. Termasuk di dalamnya adalah penyedia jasa fotografi, jasa kecantikan, olahraga, penjualan BBM, dan sebagainya.
d. Pemerintah  sebagai  pihak  yang  mempunyai  otoritas  dalam  pengaturan,  penyediaan, dan  peruntukan  berbagai  infrastruktur  yang  terkait  dengan  kebutuhan  pariwisata. Tidak  hanya  itu,  pemerintah  juga  bertanggungjawab  dalam  menentukan  arah  yang dituju perjalanan pariwisata. Kebijakan makro yang ditempuh pemerintah merupakan panduan bagi stakeholder yang lain dalam memainkan peran masing-masing.
e. Masyarakat  lokal  adalah  masyarakat  yang  bermukim  di  kawasan  wisata.  Mereka merupakan salah satu aktor penting dalam pariwisata karena sesungguhnya merekalah yang akan menyediakan sebagian besar atraksi sekaligus menentukan kualitas produk wisata. Selain itu, masyarakat lokasi merupakan pemilik langsung atraksi wisata yang dikunjungi  sekaligus  dikonsumsi  wisatawan.  Air,  tanah,  hutan,  dan  lanskap  yang merupakan  sumberdaya  pariwisata  yang  dikonsumsi  oleh  wisatawan  dan  pelaku wisata lainnya beraa di  tangan mereka. Kesenian yang menjadi  salah satu daya tarik wisata  juga  hampir  sepenuhnya  milik  mereka.  Oleh  sebab  itu,  perubahan-perubahan yang  terjadi  di  kawasan  wisata  akan  bersentuhan  langsung  dengan  kepentingan mereka.
f. Lembaga  Swadaya  Masyarakat  merupakan  organisasi  non-pemerintah  yang  sering melakukan  aktivitas  kemasyarakatan  di  berbagai  bidang,  termasuk  di  bidang pariwisata, seperti proyek WWF untuk perlindungan Orang Utan di Kawasan Bahorok Sumatera  Utara  atau  di  Tanjung  Putting  Kalimantan  Selatan,  Kelompok  Pecinta Alam, Walhi, dan lain-lain.

## C. METODE
Teknik pengumpulan data digunakan dengan dua cara yaitu teknik pengumpulan data sekunder  dan  sekunder.  Data  sekunder  diperoleh  dari  Dinas  Pariwisata  Kota  Tidore Kepulauan,  sedangkan  teknik  pengumpulan  data  primer  diperoleh  secara  langsung  di lapangan  dengan  cara  melakukan  observasi  dan  wawancara  kepada  informan.  Teknik wawancara  yang  digunakan  adalah  teknik  non  probality  sampling  dengan  menggunakan purposive  sampling.  Dalam  penelitian  ini  wawancara  ditujukan  kepada  Kepala  Dinas  serta Staf Dinas Pariwisata Kota Tidore Kepulauan dan Pelaku Pariwisata Pulau Maitara. Metode analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  kualitatif  untuk  mengeksplorasi temuan di lapangan (Moleong, 2001).

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Gambaran Kawasan Pulau Maitara
Kawasan  perencanaan  berada  di  Kecamatan  Tidore  Utara.  Kecamatan  Tidore  Utara memiliki 10 kelurahan dan 4 desa, dengan luas wilayah administratifnya 37,64 km2. Secara geografis,  Kecamatan  Tidore  Utara  bagian  utara  berbatasan  dengan  Kota  Ternate,  bagian timur  berbatasan  dengan  Kecamatan  Tidore  Timur,  bagian  selatan  berbatasan  dengan Kecamatan Tidore Selatan, dan bagian barat berbatasan dengan laut Maluku.
Tabel 1. Luas Wilayah Kecamatan Tidore Utara Menurut Kelurahan/Desa
Kelurahan/Desa Luas Wilayah (KM 2 ) Presentase (%) Bobo 3.50 9.30 Afa-Afa 3.50 9.30 Mareku 1.00 2.70 Ome 6.00 16.00 Jaya 2.50 6.60 Fobaharu 2.50 6.60 Rum 10.00 26.60 Maitara 0.44 1.30 Gubu Kusuma 2.50 6.60 Sirongo Falaraha 1.50 4.00 Rum Balibunga 2.60 6.90 Maitara Selatan 0.52 1.40 Maitara Tengah 0.48 1.30 Maitara Utara 0.56 1.40 Tidore Utara 37.64 100.00
Sumber: Data Kecamatan Dalam Angka, Tidore Utara Berdasarkan data luas wilayah di atas, Kelurahan Rum memiliki luas wilayah terbesar di Kecamatan Tidore Utara, yaitu 10 km2. Sementara kelurahan-kelurahan di Pulau Maitara rata-rata  memiliki  luas  administrasi  wilayah  yang  kecil,  di  antaranya  Kelurahan  Maitara seluas  90,44  km2,  Kelurahan  Maitara  Selatan  dengan  luas  0,52  km2,  Kelurahan  Maitara Tengah seluas 0,48 km2, dan Kelurahan Maitara Utara dengan luas 0,56 km2.
Pulau  Maitara  memiliki  luas  14  Km2,  secara  administratif  masuk  dalam  wilayah Kecamatan Tidore Utara dan berada di titik koordinat 00,44° – 2,3° LU dan 127,21° – 57,29° BT.  Menurut  legenda  zaman  dahulu  kala,  ketika  Pulau  Maitara  belum  dihuni  oleh  orang banyak  datanglah  sepasang  suami  istri  yang  berasal  dari  Pulau  Hiri  dan  membuka  lahan kebun. Berita ini sampailah ke Toloa Pulau Tidore, maka datanglah seorang pemuda kesatria bernama “Kipu Jena”. Sepasang suami istri yang bersal dari Pulau Hiri dan kembali ke Pulau Ternate  setelah  keduanya  mendengar  bahwa  Kipu  Jena  menunggu  di  pulau  ini,  lalu mereka berpesan “Morai Totara” artinya saya akan kesana/kebawah dan pada akhirnya pesan tersebut “Morai  Totara”  dikenal  dengan  sebutan  “Maitara”  dan  kini  kedua  suami  istri  tersebut berkubur sepi di Pulau Maitara.
Tabel 2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kelurahan/Desa di Kecamatan
Tidore Utara Kelurahan/Desa Jumlah Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk (KM 2 ) Bobo 1.749 500 Afa-Afa 1.216 347 Mareku 1.743 1.743 Ome 1.760 293 Jaya 749 300 Fobaharu 640 256
Rum 3.307 331 Maitara 394 895 Gubu Kusuma 1.021 408 Sirongo Folaraha 752 501 Rum Balibunga 1.362 524 Maitara Selatan 779 1.498 Maitar Tengah 547 1.140 Maitara Utara 597 1.066 Kec Tidore Utara 16.616 442
Sumber: Data Kecamatan Dalam Angka, Tidore Utara
Jumlah  penduduk  Kecamatan  Tidore  Utara  pada  tahun  2020  berjumlah  16.616  jiwa, dengan  kepadatan  penduduk  tertinggi  terpusat  di  Kelurahan  Mareku  yaitu  sebesar  1.743 jiwa/km2. Berdasarkan tabel berikut, kepadatan penduduk Kecamatan Tidore Utara yaitu 442 jiwa/km2,  dengan  tingkat  kepadatan  terendah  berada  di  Kelurahan  Fobaharu  yaitu  256 jiwa/km2. Meski berkepadatan rendah, Kelurahan Fobaharu memiliki jumlah penduduk yang masih  lebih  banyak  bila  dibandingkan  dengan  Kelurahan  Maitara  di  Pulau  Maitara  yang hanya memiliki 394 jiwa penduduk.
Daya  tarik  yang  dimiliki  pulau  ini  adalah  hamparan  pasir  pantai  dengan  panorama alam yang sangat indah serta terumbuh karang. Selain itu, dari pantai Maitara dapat dinikmati pemandangan  Puncak  Gunung  Kie  Matubu  dan  Puncak  Gunung  Gamalama  serta  lalu lalangnya  speedboat  dari  Pulau  Ternate  ke  Pulau  Tidore  dan  sebaliknya.  Pantai  Maitara belum dikelola oleh pihak pemerintah maupun pihak swasta. Jarak tempuh dari Pantai Rum (pelabuhan  Rum)  +  2,5  menit  dengan  menggunakan  speed  boat.  Selain  itu,  pemandangan bawah  laut  Pulau  Maitara  sangat  menakjubkan  dimana  terdapat  terumbu  karang  serta  biota laut yang sangat indah untuk dilakukan penyelaman atau diving.
Pada  dasarnya  Pulau  Maitara  sudah  memiliki  nilai  jual  hingga  ke  mancanegara, apalagi  secara  nasional  sudah  dikenal,  dimana  bentuk  dan  panorama  alam  pulau  ini tercatat dan  termaktub  di  dalam  pecahan  uang  Seribu  atau  dikenal  sebagai  “Pulau  Uang  Seribu”. Begitulah  masyarakat  pulau  menyebutnya.  Lokasi  perencanaan  berada  di  Kawasan  Wisata Maitara yang terletak di Desa Maitara Utara. Desa Maitara Utara memiliki luas wilayah 0,56 km2  dengan  jumlah  penduduk  sebanyak  597  jiwa.  Pada  tahap  deliniasi  awal,  luas  kawasan perencanaan  yaitu  0,88  Ha.  Kondisi  eksisting  lokasi  perencanaan  masih  membutuhkan banyak  penataan  dan  perhatian  khususnya  pada  penyediaan  fasilitas  publik,  maupun  sarana prasarana  yang  mendukung  kegiatan  kepariwisataan  di  lokasi  perencanaan.  Kondisi  sarana dan prasarana di Kawasan Wisata Maitara masih membutuhkan banyak perbaikan-perbaikan. Fasilitas  pendukung  pun  masih  terbilang  kurang  diperhatikan.  Fasilitas  yang  tersedia  di Kawasan Wisata Maitara saat ini berupa toilet, gazebo, dan panggung wisata yang dibangun oleh masyarakat setempat.

## 2. Peningkatan Jumlah Kunjungan Wisatawan Pulau Maitara di Tengah Pendemi Covid-19
Kota  Tidore  Kepulauan  memiliki  potensi  sumberdaya  alam  berupa  kawasan  obyek wisata yang cukup beragam dan menakjubkan yang tidak dimiliki oleh daerah lain. Dimana potensi  yang  dimiliki  sangat  didukung  oleh  letak  geografis  Kota  Tidore  Kepulauan  yang sangat strategis sebagai wilayah kepulauan, sehingga Kota Tidore Kepulauan disebut sebagai wilayah  pusat  pelayanan  pariwisata  Provinsi  Maluku  Utara.  Pengembangan  wisata  bahari pada  hakekatnya  adalah  upaya  mengembangkan  dan  memanfaatkan  objek  dan  daya  tarik wisata  bahari  di  wilayah  pesisir  dan  laut  Indonesia  berupa  kekayaan  alam  yang  indah, keanekaragaman  flora  dan  fauna  seperti  terumbu  karang  dan  aneka  ikan.  Beberapa  jenis
kegiatan  wisata  bahari  kini  dikembangkan  oleh  pemerintah  dan  swasta  antara  lain  wisata alam, memancing, berenang, selancar, berlayar, rekreasi pantai dan wisata pantai.
Tabel 3. Rencana Peluang Intervensi Wisata di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2015-
2029 No  Objek Wisata Lokasi Daya arik Wisata (DTW) Jarak (KM) 1. Pulau Maitara Maitara  a. Pantai  pasir  putih  yang  sanggat indah  dengan  tanaman  kelapa, sehingga memberikan suasana alam yang sejuk b. Dari pantai nampak Gunung Gamalama  dan  Puncak  Kiematubu dengan jelasa berdiri dengan megahnya c. Kawasan  terumbu  karang  yang potensial untuk olahraga penyelam d. Terdapat gasebo-gasebo + 2.5 Menit
Sumber: Data diolah oleh Mohbir Umasugi
Dengan beragam dan bervariasinya obyek dan daya tarik wisata yang dimiliki, mulai dari  jenisnya,  tingkat  keindahan/daya  tariknya,  dan  nilai  spesifiknya  maupun  aksesibilitas. Berdasarkan hasil analisis, maka tidak semua obyek dapat dikembangkan secara bersamaan, namun  dipilih  obyek  dan  daya  tarik  yang  dapat  menjadi  embrio  perkembangan  pariwisata Kota Tidore Kepulauan. Untuk itu perlu ditetapkan dan dikembangkan obyek dan daya tarik wisata  yang  dapat  diunggulkan.  Penentuan  obyek  dan  daya  tarik  wisata  yang  dapat diunggulkan, maka yang harus diperhatikan adalah; (i) Mempunyai daya tarik yang spesifik, (ii)  Tidak  terdapat  atau  jarang  terdapat  di  daerah  lain,  dan  (iii)  Ciri  dan  karakteristik  alam sekitar relatif indah.
Struktur tata ruang pariwisata Kota Tidore Kepulauan terbentuk sebagai akibat adanya sinergis  sistem  yang  terjadi  dalam  setiap  obyek  dan  daya  tarik  kawasan  wisata.  Tahapan pembentukan dalam strukturnya dipengaruhi oleh sistem aktivitas, sistem transportasi, sistem infrastruktur dan sistem prasarana wisata lainnya, sehingga membentuk suatu sistem terpadu yang mampu memanfaatkan potensi wisata Kota Tidore Kepulauan yang pada akhirnya akan meningkatkan daya saing setiap obyek wisata dalam wilayah Kota Tidore Kepulauan. Guna memaksimalkan  struktur  tata  ruang  pariwisata  sehingga  dapat  membentuk  suatu  sistem terpadu  yang  mampu  memanfaatkan  potensi  setiap  obyek  wisata  di  Kota  Tidore  Kepulauan yang pada akhirnya akan meningkatkan daya saing, maka dibutuhkan hirarki tingkatan pusat dan  sub  pusat  pengembangan  ini,  dapat  berfungsi  untuk  melayani  aktivitas  setiap  ODTW. Tiap pusat-pusat yang terbentuk  mempunyai  ciri  karakteristik dan fungsi  yang berbeda satu dengan yang lainnya.
Kota Tidore Kepulauan dikenal sebagai wilayah kepulauan, sehingga sangat potensial dalam pengembangan obyek wisata bahari. Oleh karena itu, untuk mempertahankan kawasan wisata  ini  untuk  tetap  eksis  dalam  dunia  kepariwisataan  serta  ODTW  bahari/tirta  lainnya, maka  dilakukan  rencana  prioritas  pengembangan  obyek  wisata  dengan  tujuan  untuk memberikan  peluang  terhadap  obyek  wisata  yang  menarik  dan  dapat  dikembangkan. Pengembangan  setiap  obyek  wisata  yang  ada,  perlu  dikaji  berbagai  karakteristik  tiap  obyek dan  daya  tarik  wisata,  sehingga  dapat  ditentukan  rencana  skala  prioritas  dalam pengembangannya. Skala prioritas ini dilaksanakan agar dalam pengembangan obyek wisata yang  ada  dapat  ditentukan  obyek  wisata  yang  layak  bagi  wisatawan  mancanegara  dan wisatawan lokal atau kedua-duanya, sehingga dapat memberikan arahan yang lebih jelas dan detail tiap obyek wisata dalam wilayah Kota Tidore Kepulauan.
Tabel 4. Data Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik yang Menggunakan Hotel/Penginapan Maupun Mengunjungi Tempat Wisata di Pulau Maitara Tahun 2017-2021
No Tidore Utara TAHUN 2017 2018 2019 2020 2021 Wisman Wisnus Wisman Wisnus Wisman Wisnus Wisman Wisnus Wisman Wisnus 1 Pulau Maitara 4 496 18 1.335 4 2.100 - 5.600 - 10.057 Total Pertahun 500 1.353 2.104 5.600 10.057
Sumber: Data di Olah Dari Dinas Pariwista Kota Tidore Kepulauan Dari  tabel  di  atas  terdapat  jumlah  kunjungan  wisatawan  untuk  5  tahun  terakhir  di Kecamatan  Tidore  Utara,  tepatnya  di  pulau  Maitara.  Jumlah  wisatawan  dibagi  menjadi jumlah kunjungan wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara. Tergambar jelas bahwa jumlah  kunjungan  wisman  dan  wisnus  tahun  2017  sejumlah  500  wisatawan,  wisman  dan wisnus  tahun  2018  sejumlah  1.353  wisatawan,  wisman  dan  wisnus  tahun  2019  sejumlah 2.104  wisatawan,  wisman  dan  wisnus  tahun  2020  sejumlah  5.600  wisatawan,  serta  wisman dan wisnus tahun 2021 sejumlah 10.057 wisatawan.
Apabila  dilihat  dari  jumlah  kunjungan  wisatawan  mancanegara  dan  wisatawan nusantara  untuk  5  tahun  terakhir  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  ketika  terjadinya  pendemi Covid-19  di  tahun  2020  jumlah  wisatawan  yang  berkunjung  di  objek  wisata  pulau  Maitara meningkat dari tahun sebelumnya, dimana ditahun sebelumnya atau tahun 2019 ketika belum terjadi  pendemi  Covid-19  jumlah  wisatawan  hanya  2.104  sedangkan  ketika  terjadinya pendemi  Covid-19  ada  peningkatan  jumlah  wisatawan  menjadi  5.600.  Peningkatan  jumlah wisatawan  ini  di  dominasi  oleh  wisatawan  lokal,  hal  ini  dipengaruhi  karena  pemberlakuan ketat yang di terapkan oleh pemerintah untuk tidak berpergian ke luar daerah.
Daya  tarik  yang  dimiliki  pulau  ini  adalah  hamparan  pasir  pantai  dengan  panorama alam yang sangat indah serta terumbuh karang. Selain itu, dari pantai Maitara dapat dinikmati pemandangan  Puncak  Gunung  Kiematubu  dan  Puncak  Gunung  Gamalama  serta  lalu lalangnya speed boat dari Pulau Ternate ke Pulau Tidore. Pantai Maitara belum dikelola oleh pihak pemerintah maupun pihak swasta. Jarak tempuh  dari Pantai Rum  (pelabuhan Rum) + 2,5  menit  dengan  menggunakan  speed  boat.  Selain  itu,  pemandangan  bawah  laut  Pulau Maitara  sangat  menakjubkan  dimana  terdapat  terumbu  karang  serta  biota  laut  yang  sangat indah untuk  dilakukan penyelaman ataupun diving. Beranjak dari hal  tersebut  di  atas, maka Pemerintah Kota Tidore Kepulauan merasa perlu menata serta merencanakan kawasan wisata kuliner  bahari  Pulau  Maitara  yang  selama  ini  masih  butuh  banyak  perbaikan  serta penambahan  sarana  prasarananya.  Adapun  hal  ini  nantinya  dapat  menjadi  faktor  yang memicu bertambahnya daya tarik wisata baik dari wisatawan lokal maupun mancanegara.
Kota  Tidore  Kepulauan  dapat  menjadi  salah  satu  destinasi  wisata  khususnya  wisata bahari/menyelam,  Kota  Tidore  Kepulauan  harus  memiliki  data  yang  cukup  komprehensif mengenai  titik-titik  penyelaman  yang  berpotensi  untuk  menjadi  spot  unggulan  yang  dapat menarik  minat  para  penyelam  untuk  mendatangi  spot  tersebut.  Selain  itu,  bila  data  tersebut telah  dimiliki,  maka  Kota  Tidore  Kepulauan  dapat  memiliki  data  dasar  untuk  kegiatan lanjutan  seperti  sosialisasi  maupun  yang  lainnya,  agar  titik-  titik  penyelaman  tersebut  dapat terus terjaga kondisinya, sehingga dapat menjadi asset destinasi yang berkelanjutan. Dengan demikian  dalam  pengembangan  dan  pembangunan  sektor  pariwisata,  maka  potensi  pesisir menjadi  salah  satu  primadona  pariwisata  di  Kota  Tidore  Kepulauaan.  Pada  dasarnya  Pulau Maitara  sudah  memiliki  nilai  jual  hingga  kemancanegara,  apalagi  secara  nasioal  sudah dikenal,  dimana  bentuk  dan  panorama  alam  pulau  ini  tercatat  dan  termaktub  di  dalam pecahan uang Seribu atau di kenal sebagai “Pulau Uang Seribu”.

## E. KESIMPULAN
Pariwisata  merupakan  salah  satu  industri  yang  menghasilkan  pertumbuhan  ekonomi yang cepat dalam menyediakan lapangan kerja, peningkatan penghasilan, standar hidup serta menstimulasi  sektor  produktivitas  lainnya.  Pariwisata  dipandang  sebagai  industri  yang kompleks  karena  dalam  industri  pariwisata  terdapat  industri-industri  yang  berkaitan  seperti kerajinan  tangan,  cindera  mata,  penginapan  dan  transportasi.  Pembangunan  pariwisata  itu sendiri  mempunyai  tujuan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  banyak  orang  tanpa membedakan  kelas  sosial.  Oleh  karena  itu  pengembangan  pariwisata  perlu  memperhatikan kerja  sama  antarpihak-pihak  terkait  dalam  hal  ini  masyarakat,  pemerintah  dan  swasta  yang diharapkan  mampu  mendukung  kelanjutan  pembangunan  pariwisata  di  suatu  daerah. Sementara itu Pulau Maitara yang berada di Kecamatan Tidore Utara mempunyai keunggulan berupa  pasir  putih  dan  terumbu  karang  yang  potensial  untuk  kegiatan  diving,  dari  pulau Maitara  juga  didapat  view  yang  sempurna  terhadap  Gunung  Gamalama  dan  puncak  Kie Matubu,  hal  ini  yang  menjadi  daya  tarik  wisatawan  lokal  dikala  ada  larangan  pembatasan bepergian ke luar kota oleh pemerintah akibat pendemi Covid-19.

## DAFTAR PUSTAKA
Adi, S. (2003). Pengertian Peningkatan Menurut Para Ahli. [Online] https://www.duniapelajar.com/2014/08/08/pengertian-peningkatan-menurut-para-ahli/ Al  Qital,  S.,  Sunarya,  S.  L.,  &  Rusydiana,  A.  S.  (2022).  Manajemen  Pariwisata  Halal. Ar Rehla:  Journal  of  Islamic  Tourism,  Halal  Food,  Islamic  Traveling,  and  Creative Economy , 2 (2), 140-157.
Damanik, J., & Weber, H. F. (2006). Perencanaan Ekowisata. Yogyakarta: Andi Offset .
Darussalam,  A.  Z.,  Syarifuddin,  S.,  Rusanti,  E.,  &  Tajang,  A.  D.  (2021).  Pengembangan Manajemen  Pariwisata  Halal  Berbasis  Kearifan  Lokal  Sipakatau’,  Sipakainge’, Sipakalebbi’. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam , 7 (1), 96-105.
Dayani, R. (2021). Pelatihan Manajemen Jasa Pariwisata Berkelanjutan pada Pokdarwis Desa Bukit Tinggi Kecamatan Gunungsari. Jurnal Abdi Insani , 8 (1), 94-99. Fip-Upi,  T.  P.  I.  P.  (2007). Ilmu  dan  Aplikasi  Pendidikan  I:  Ilmu  Pendidikan  Teoretis . Imperial Bhakti Utama.
Gabur,  M.  F.  A.,  &  Sukana,  M.  (2020).  Manajemen  Pariwisata  di  Pulau  Padar,  Taman Nasional Komodo, Labuan Bajo. Jurnal Destinasi Pariwisata , 8 (2), 336-342. Ghozali,  I.,  &  Zuhri,  S.  (2020).  Tata  Kelola  Arsitektur  Masjid  Sebagai  Bagian  Manajemen Pariwisata  (Studi  Kasus  Wisata  Religi  di  Surabaya). Dinamika  Governance:  Jurnal Ilmu Administrasi Negara , 10 .
Gunawan, A., Nasir, N., & Hasan, D. (2021, December). PPDM Manajemen Pariwisata pada Pantai  Wisata  Kuri  Caddi  Desa  Nisombalia  Kecamatan  Marusu  Kabupaten  Maros. In Seminar  Nasional  Hasil  Penelitian  &  Pengabdian  Kepada  Masyarakat (SNP2M) (pp. 521-526).
Mija, N. K., Senjiati, I. H., & Maulida, I. S. R. (2022, August). Pengaruh Persepsi Konsumen terhadap  Penerapan  Manajemen  Pariwisata  Halal  Pemandian  Air  Panas  Sari  Ater Kabupaten  Subang  Jawa  Barat.  In Bandung  Conference  Series:  Sharia  Economic Law (Vol. 2, No. 2, pp. 155-160). Moleong, L. L. (2001). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosda Karya.
Praditya,  R.  A.  (2022).  Kinerja  Organisasi  Pada  Manajemen  Rantai  Pasokan  Pariwisata: Bagaimana  Peran  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia,  Kepuasan  Pelanggan. International Journal of Social, Policy and Law , 3 (2), 17-21.
Sidiq, A. F., & Dwimawanti, I. H. (2019). Manajemen Pariwisata Oleh Dinas Kepemudaan, Olahraga  dan  Pariwisata  Kabupaten  Pekalongan  (Studi  pada  Objek  Wisata
Kepemilikan  Pemerintah  Kabupaten  Pekalongan. Journal  of  Public  Policy  and Management Review , 8 (4), 199-211.
Sosiady,  M.  (2022).  Analisis  Manajemen  Pariwisata  Berbasis  Cagar  Budaya  Potensi Bagansiapiapi  menuju  Kota  Pusaka. Jotika  Journal  in  Management  and Entrepreneurship , 2 (1), 51-58.
Srisusilawati, P., Kusuma, G. P. E., Budi, H., Haryanto, E., Nugroho, H., Satmoko, N. D., ...
& Ardiansyah, I. (2022). Manajemen Pariwisata . Penerbit Widina.
Sriwahyuni,  T.,  Oktoria,  O.,  &  Dewi,  I.  P.  (2019).  Pengembangan  Sistem  Informasi Manajemen Pariwisata Berbasis Web. Jurnal Teknologi Informasi dan Pendidikan , 12 (1), 92-99.
Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Uno, H. B. (2008). Teori Motivasi & Pengukurannya Analisis di Bidang Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara .
Wisnawa,  I.  M.  B.,  Par,  A.,  MM,  M.  P.,  Prayogi,  P.  A.,  Par,  S.  S.  T.,  Par,  M.,  &  SE,  M. (2021). Manajemen  Pemasaran  Pariwisata-Pengembangan  Potensi  Produk  Wisata Perdesaan . Deepublish.
Wisnawa,  I.  M.  B.,  Prayogi,  P.  A.,  &  Sutapa,  I.  K.  (2019). Manajemen  Pemasaran Pariwisata  Model  Brand  Loyalty  Pengembangan  Potensi  Wisata  di  Kawasan Pedesaan . Deepublish.
Yuniningsih,  T.,  Dwimawanti,  I.  H.,  Widowati,  N.,  &  Sidiq,  A.  F.  (2019,  November). Perencanaan  dalam  Pengembangan  Pariwisata  di  Kabupaten  Pekalongan. In Conference on Public Administration and Society (Vol. 1, No. 01).