## KAJIAN PERENCANAAN PENATAAN KOTA PUSAKA BOGOR
Wiyoga Triharto 1 , Ryan Hidayat 2 , Rully Firman 3
1 Universitas Indraprasta PGRI, Program Studi Arsitektur wiyoga.triharto@unindra.ac.id
2 Universitas Indraprasta PGRI, Program Studi Arsitektur ryan.hidayat@unindra.ac.id
3 Universitas Indraprasta PGRI, Program Studi Arsitektur rully.firman@unindra.ac.id

## Abstract :
The purpose of this study was to compile a planning plan for Pusaka City, Bogor City. Pusaka City Planning, Bogor City is intended as one of the efforts to encourage the realization of heritage cities through  increasing  the  quality  and  quantity  of  heritage  areas  that  are  in  accordance  with  the characteristics of the city in the implementation of the district / city RTRW as mandated by Law No. 26/2007  on Arrangement  Room . In the study of  the compilation  of  the Bogor City Heritage Area Action Plan 2013 Heritage area was determined based on the analysis of the historical significance of Bogor City and the morphological analysis of urban developments that had been carried out, then the  area  in  delineation  of  the  area  was  divided  based  on  similar  historical,  socio-cultural  and physical  aspects.  The  methodology  in  this  study,  namely  the  methodology  for  implementing  the Pusaka City structuring planning work, in the City of Bogor was carried out in four stages, namely the preparation stage, the fact and analysis stage, planning and design, and the DED preparation. The  Context  of  Bogor  City  Heritage  Planning  Arrangement  In  2015,  the  priority  area  planning location is the agreed planning location as an area that has significant and strategic value in the preservation of urban heritage areas and is a priority in its preservation. Analysis as an effort to approach the possibilities that can be taken in structuring the area.
Key Words: Arrangement, Heritage City, Bogor

## Abstrak :
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menyusun  perencanaan  penataan  Kota  Pusaka,  Kota  Bogor. Perencanaan  Penataan  Kota  Pusaka,  Kota    Bogor    ini  dimaksudkan    sebagai    salah  satu  upaya mendorong terwujudnya kota pusaka  melalui peningkatan kualitas dan kuantitas kawasan pusaka yang sesuai dengan karakteristik kota dalam rangka implementasi RTRW kabupaten/kota sebagai amanat  Undang  -  Undang  (UU)  Nomor  26  tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang.  Dalam  kajian Penyusunan  Rencana  Aksi  Kawasan  Pusaka  Kota  Bogor  2013  Kawasan  pusaka  ditetapkan berdasarkan  analisis  signifikansi  sejarah  Kota  Bogor  dan  analisis  morfologi  perkembangan  kota yang sudah dilakukan, kemudian kawasan di dalam delineasi kawasan dibagi berdasarkan adanya kesamaan peristiwa sejarah, sosial budaya dan aspek fisik. Metodologi dalam penelitian ini, yaitu metodologi  pelaksanaan  pekerjaan  perencanaan  penataan  Kota  Pusaka,  Kota  Bogor  dilakukan  4 tahap,  yakni  tahap  persiapan,  tahap  fakta  dan  analisa,  perencanaan  dan  perancangan,  dan penyusunan  DED.  Konteks  Perencanaan  Penataan  Kota  Pusaka  Kota  Bogor  Tahun  2015,  lokasi perencanaan  kawasan  prioritas  merupakan  lokasi  perencanaan  yang  disepakati  sebagai  kawasan yang memiliki nilai signifikansi dan strategis dalam pelestarian kawasan pusaka kota dan merupakan prioritas dalam pelestariannya. Analisis sebagai upaya pendekatan atas kemungkinan-kemungkinan yang dapat ditempuh dalam penataan kawasan.
Kata Kunci : Penataan, Kota Pusaka, Bogor

## PENDAHULUAN
Dalam  rangka  mewujudkan  implementasi penataan  ruang  kota    yang  konsisten  berbasis kekuatan  ruang  kota  dengan  nilai-nilai  pusaka  di dalamnya,  serta  mendorong  diakuinya  Kota Pusaka Indonesia sebagai Kota Pusaka Dunia oleh UNESCO,  pada  tahun  2012  Direktorat  Jenderal Penataan  Ruang  Kementerian  Pekerjaan  Umum
telah  menyelenggarakan  Program  Penataan  dan Pelestarian Kota Pusaka (P3KP).
Kota Bogor yang termasuk dalam kelompok A  pada  Tahun  2015  ini  akan  dilaksanakan pembangunan/penataan fisik di kawasan Pecinan, dan    untuk    menjaga    kesinambungan  kegiatan P3KP  serta  untuk  menindaklanjuti  kegiatan  yang telah dilakukan tesebut , maka Direktorat Jenderal Cipta    Karya  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan

## 82 KAJIAN PERENCANAAN PENATAAN KOTA PUSAKA BOGOR
Perumahan Rakyat pada Tahun Anggaran ini juga akan melakukan Penyusunan Perencanaan Penataan Kota Pusaka, Kota Bogor.
Pusaka  adalah  peninggalan  masa  lalu  yang bernilai  sejarah,  mengandung  kualitas  pemikiran, rencana  dan  pembuatannya,  serta  memiliki  peran yang  sangat  penting  bagi  keberlanjutan  hidup manusia. Ada pula yang mewakili gaya arsitektur yang khas pada suatu masa. Pusaka, dalam kamus Indonesia-Inggris  oleh  Poerwadarminto,  berarti heritage (bhs.Ingris).  Perkembangan  pemahaman pusaka  yang  awalnya  bertumpu  pada  artefak tunggal,  dalam  dua  dekade  terakhir  ini  pusaka dapat  berarti  pula  suatu  saujanan  ( cultural landscape )  yang  luas  bahkan  bisa  lintas  batas wilayah serta menyangkut persoalan pusaka alam dan budaya.
1998
Center for Heritage
Conservation UGM 2000 JARINGAN PELESTARIAN PUSAKA INDONESIA 2003 TAHUN PUSAKA INDONESIA & PIAGAM PELESTARIAN 2004 BADAN PELESTARIAN PUSAKA INDONESIA 2004 JARINGAN KOTA PUSAKA INDONESIA 2012 KOMITMEN DAN DUKUNGAN LINTAS SEKTOR 2015 KOTA PUSAKA INDONESIA 2020 KOTA PUSAKA DUNIA Profesional, pecinta pelestarian & pemerhati Inisiator: Walikota/Bupati Inisiator: Pemerintah
PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA (P3KP)
Gambar 1. Gerakan Pelestarian di Kota Pusaka
Berdasarkan  kondisi  Kota  Bogor  serta tipologi  kawasan  pusaka  yang  ada,  maka  dalam penentuan  kawasan  pusaka  prioritas  terdapat sejumlah  variabel  yang  akan  menjadi  bahan pertimbangan  dalam  pengambilan  keputusan tersebut. Pengambilan keputusan dalam perencanaan  yang  dihadapkan  kepada  sejumlah variabel yang komplek secara metodologi disebut pengambilan keputusan berdasarkan multi kriteria. Setidaknya keputusan yang diambil harus mampu mencerminkan adanya kompromi, dimana kehendak  (aspirasi)  masyarakat,  daerah  harus dipadukan  dengan  kebutuhan  daerah  untuk menyelaraskan  aspirasi  tersebut  secara  lintas daerah  dan  lintas  sektoral,  dan  karakteristik kawasan  pusaka  itu  sendiri  serta  manfaat  yang paling  besar  yang  dapat  dirasakan  jika  hasil keputusan tersebut dilaksanakan. Berdasarkan hal tersbut secara metodologi analisis yang digunakan adalah analisis multi kriteria.
Analisis  multi  kriteria  (Multi  Criteria  Analysis) merupakan metode yang mampu menggabungkan sejumlah  kriteria  dengan  besaran  yang  berbeda (multi-variable)  dan  dalam  persepsi  pihak  terkait yang bermacam-macam (multi-face).
Multi kriteria merupakan salah satu metode dalam proses  perencanaan  untuk  memilih  alternatif terbaik. Adapun proses pemilihan alternatif terbaik (Appraise  alternative  courses  of  action)  dalam proses  perencanaan  dalam  diilustrasikan  dalam buku “ An  Introduction to Development in The Thrid World ” karangan Diana Conyers dan Peter Hills.

## Gambar 2. Proses Perencanaan

## METODOLOGI
Dalam metodologi pelaksanaan pekerjaan perencanaan penataan kota pusaka kota bogor ini dilakukan 3 tahapan yaitu:
1. Tahap Persiapan yang berisi: a. Mobilisasi personil
b. Penyusunan rencana kerja
c. Pemahaman pekerjaan
d. Studi pustaka dan studi banding
2. Tahap Fakta dan Analisa yang berisi:
a. Survey  pengumpulan  data  sekunder  dan primer
b. Pengukuran lokasi perencanaan
c. Analisa data
d. Penyusunan konsep dan
e. Koordinasi dengan pemangku
kepentingan
3. Perencanaan dan Perancangan, meliputi:
a. Penajaman konsep perencanaan
b. Desain perancangan
c. FGD di Pusat

## HASIL DAN PEMBAHASAN Studi Banding
Pusaka  terkait  erat  dengan  komponen peninggalan lingkungan hidup yaitu abiotik (alam dan buatan), biotik (flora dan fauna), serta sosial- budaya.  Dan  komponen  pusaka  dapat  berbentuk tunggal ataupun kelompok, berskala kecil tingkat lokal  seperti  rukun  tetangga  hingga  desa,  kota pusaka atau pulau, juga dari yang sangat bersahaja hingga  budaya  tingkat  tinggi,  serta  dari  makanan
tradisional  hingga  Candi  Borobudur  yang merupakan candi Budha terbesar di dunia. Pusaka  Budaya  Ragawi  (Tangible  Cultural Heritage)
Pusaka budaya ragawi adalah semua pusaka budaya  yang  mempunyai  raga  atau  berbentuk benda.  Secara  garis  besar  pusaka  budaya  ragawi dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pusaka budaya ragawi  bergerak  dan  pusaka  budaya  ragawi  tak bergerak.

## Gambar 3. Pusaka Budaya Ragawi
Pusaka  Budaya  Tak  Ragawi  (Intangible

## Cultural Heritage)
Pusaka  budaya  tak  ragawi  adalah  suatu kekayaan  masa  lalu  yang  sifatnya  abstrak,  tidak berwujud  secara  fisik,  tetapi  mengandung  nilai, manfaat, makna, keahlian, dll. yang sangat  tinggi dan berharga bagi kehidupan.
Sebagian  besar  dari  warisan  budaya  tersebut merupakan pusaka budaya tak ragawi, yaitu tradisi oral  bahasa,  proses  kreasi  kemampuan  dan pengetahuan,  seni  pertunjukkan,  festival,  religi dan  kepercayaan,  kosmologi,  serta  sistem pembelajaran  dan  kepercayaan  serta  praktek- praktek kepercayaan yang terkait dengan alam.

## Gambar 4. Pusaka Budaya Tak-Ragawi Pusaka Alam (Natural Heritage)
Pusaka  alam  adalah  bentukan  alam  yang istimewa. Bentukan-bentukan secara alami tersebut  memiliki  karakter  yang  khas,  saling berhubungan dan terus berkembang.
Gambar 5. Pusaka Alam Pusaka Saujana (Cultural Landscape Heritage) Pusaka saujana merupakan produk
kreativitas manusia dalam merubah bentang alam dalam  waktu  yang  lama  sehingga  didapatkan keseimbangan  kehidupan  antara  alam  dan manusia.
Gambar 6. Pusaka Saujana

## Kota Pusaka, Kota Bogor
Secara harfiah, kawasan prioritas dipahami sebagai kawasan yang diutamakan pembangunannya  dibandingkan  dengan  kawasan lainnya karena pertimbangan-pertimbangan tertentu (dikembangkan dari Kamus Besar Bahasa Indonesia).  Selain  itu,  kawasan  prioritas  juga dipahami  sebagai  bagian  dari  suatu  wilayah administrasi pemerintahan yang memiliki karakteristik  dan/atau  persoalan  khusus  yang menyebabkan kawasan ini perlu untuk diprioritaskan  atau  diberikan  perhatian  khusus dalam  penanganannya.  Apabila  ada  kesalahan dalam  mengantisipasi  pola  penanganan  dan pemberian  prioritas  pada  kawasan  dengan kebutuhan  khusus  tersebut  akan  berdampak terhadap proses dan capaian tujuan pembangunan perkotaan secara keseluruhan. Berdasarkan pemahaman  ini,  maka  yang  disebut  sebagai

## 84 KAJIAN PERENCANAAN PENATAAN KOTA PUSAKA BOGOR
kawasan  pusaka  prioritas  adalah  kawasan  pusaka yang  berada  di  dalam  kawasan  perkotaan  yang perlu  untuk  diutamakan  pelestariannya  karena pertimbangan-pertimbangan  tertentu.  Adapun pertimbangan  yang  dimaksud  dapat  berupa karakteristik  dan/atau  persoalan  khusus  yang menyebabkan  kawasan  ini  perlu  untuk  diberikan perhatian khusus dalam penanganannya.
Dalam konteks Perencanaan Penataan Kota Pusaka  Kota  Bogor  Tahun  2015,  lokasi perencanaan  kawasan  prioritas  merupakan  lokasi perencanaan  yang  disepakati  sebagai  kawasan yang  memiliki  nilai  signifikansi  dan  strategis dalam  pelestarian  kawasan  pusaka  kota  dan merupakan prioritas dalam pelestariannya. Penentuan  lokasi  perencanaan  kawasan  prioritas ini diperlukan untuk menyusun DED perencanaan sebagai  dokumen  acuan  dalam  pelaksanaan pekerjaan konstruksi.
Dasar  pertimbangan  dalam  penentuan indikasi kawasan pusaka prioritas adalah:
1. Arah  kebijakan  pelestarian  kota  pusaka  Kota
Bogor.  Dasar  pertimbangan  ini  menjadi penting  agar  kawasan  pusaka  prioritas  yang bersangkutan memang
diarahkan pelestariannya  oleh  kebijakan  legal  yang berlaku dan disepakati bersama.
2. Kondisi  eksisting  kawasan  pusaka  di  kota. Dasar  pertimbangan  ini  dilihat  dari  kondisi eksisting  baik  yang  sifatnya  permasalahan maupun pelestariannya.
3. Tujuan pelestarian kawasan pusaka kota. Dasar pertimbangan  ini  dilihat  untuk  mengarahkan kriteria  dan  indikator  yang  menjadi  penilaian dalam menentukan kawasan pusaka prioritas.

## Deliniasi Kawasan Pusaka Kota Bogor
Pada  sub  bab  ini  akan  dibahas  mengenai delineasi kawasan Pusaka Kota Bogor dalam skala messo. Kawasan meso terdiri dari kawasan RTBL dan  kawasan  sekitarnya  yang  mempunyai  nilai signifikansi yang tinggi. Fokus tinjauan pada skala messo  adalah  melihat  masing-masing  kawasan pusaka  yang  terbagi  menjadi  enam  bagian kawasan  pusaka  Kota  Bogor,  karakteristik kawasan-kawasan  tersebut  dari  berbagai  aspek, serta kaitan antar kawasan pusaka.
Dalam  kajian  Penyusunan  Rencana  Aksi Kawasan  Pusaka  Kota  Bogor  2013  Kawasan pusaka ditetapkan berdasarkan analisis signifikansi  sejarah  Kota  Bogor  dan  analisis morfologi  perkembangan  kota  yang  sudah dilakukan,  kemudian  kawasan  di  dalam  delineasi kawasan  dibagi  berdasarkan  adanya  kesamaan peristiwa  sejarah,  sosial  budaya  dan  aspek  fisik. Kawasan  Pusaka  Kota  Bogor  dibagi  menjadi  6
yaitu  :Delineasi  kawasan  messo  adalah  enam kawasan pusaka dan satu kawasan sekitar terminal Baraangsiang. Enam Kawasan tersebut adalah: 1. Kawasan Istana Bogor
2. Kawasan Permukiman Eropa
3. Kawasan Pecinan Surya Kencana
4. Kawasan Empang
5. Kawasan Karsten Plan
6. Kawasan Perluasan Barat
7. Kawasan  Terminal  Baranang  siang  dan sekitarnya
Termninal Baranangsiang dan kawasan sekitarnya dimasukkan  ke  dalam  delineasi  kawasan  messo karena aktivitas yang ada di Terminal Baranangsiang berpengaruh langsung pada aktivitas  di  kawasan  pusaka,  khususnya  kawasan sekitar  kebun  Raya  Bogor.    Berikut  adalah delineasi  skala  messo  Kawasan  Pusaka  Kota Bogor.

## Gambar 7. Peta Delineasi Kawasan Messo
Secara  wilayah  administasi,  kawasan  messo terbagi  ke  dalam  beberapa  kecamatan  dan kelurahan. Sebagian besar kawasan messo berada di Kecamatan Bogor Tengah, kemudian Kecamatan  Bogor  Barat  (Kawasan  Perluasan Barat)  dan  kecamatan  Bogor  Selatan  (kawasan Empang).

## Potensi dan Masalah Pengembangan Kawasan Pusaka
Kota  Bogor  merupakan  hinterland  atau daerah  penyangga  ibukota  Jakarta.  Kedua  daerah
ini  dihubungkan  dengan  akses  yang  sangat  baik yaitu terhubung oleh keberadaan jalan tol Jagorawi (Jakarta  –  Bogor  –  Ciawi)  serta  jalur  kereta  api dengan  frekuensi  perjalanan  yang  cukup  tinggi serta  beberapa  jenis  kelas  pelayanan.  Dengan waktu tempuh lancar sekitar 1 jam dari Bogor ke Jakarta, kondisi ini membuat Kota Bogor menjadi salah  satu  pilihan  untuk  tinggal  bagi  masyarakat yang  bekerja  di  Jakarta.  Kondisi  ini  membuat tingginya frekuensi pergerakan dari Kota Bogor ke Jakarta di pagi hari dan sebaliknya di sore hari.
Kota  Bogor  memiliki  karakter  yang  sangat berbeda  dengan  kota-kota  hinterland  Jakarta. Dengan  sebutan  sebagai  kota  hujan,  keberadaan Kebun Raya Bogor, dekat dengan pegunungan dan bentang  alam  yang  bergelombang,  Kota  Bogor memiliki  citra  tersendiri.  Kota  ini  lebih  dikenal sebagai  kota  peristirahatan  karena  suasana  hijau dan  asrinya  serta  kota  wisata  yang  dengan keberadaan  Kebun  Raya  Bogor  yang  menjadikan magnet  terbesar  yang  berpengaruh  terhadap  citra kota. Dengan citra yang ada dan kondisi fisik alam yang  berbeda  dengan  kota  hinterland  lainnya inilah  juga  membuat  Kota  Bogor  kerap  menjadi tujuan kegiatan konvensi. Berbagai rapat institusi baik swasta maupun pemerintah banyak dilakukan di kota ini dan sekitarnya. Tentunya disamping itu, citra kota pertanian dan kota pendidikan pertanian juga  melekat  kuat  dengan  adanya  Kebun  Raya Bogor  yang  telah  menelurkan  berbagai  institusi penelitian  serta  pendidikan  pertanian  yang berkontribusi secara nasional dan internasional.
Dengan  kondisi  yang  ada  ini  Kota  Bogor memiliki daya tarik yang luar biasa. Daya tarik ini diiringi  dengan  besarnya  minat  investor  untuk berpartisipasi dalam penyediaan berbagai fasilitas yang  dibutuhkan.  Pembangunan  perumahan menjadi salah satu yang dominan mengubah pola ruang  di  Kota  Bogor  dan  sekitarnya.  Dengan berkembangnya penduduk ini, sudah barang tentu investor  juga  melihat  adanya  peluang  untuk penyediaan fasilitas kota lainnya seperti mall atau tempat perbelanjaan, restoran, cafe  serta hotel.
Dari  dorongan  pembangunan  fasilitas  kota inilah  salah  satu  permasalahan  kota  ini  bermula. Investor  merupakan  pihak  yang  ingin  mencari keuntungan dengan melakukan kegiatan ekonomi berupa  pembangunan  fasilitas  kota.  Pusat  kota merupakan daerah yang paling banyak diincar oleh para investor. Pusat Kota Bogor adalah kota lama
Bogor  yang  berkembang  mulai  dari  Kebun  Raya Bogor dan sekitarnya. Sementara itu, dalam studi ini  dijelaskan  bahwa  di  pusat  kota  inilah konsentrasi  bangunan  lama  (heritage)  dan  juga tatanan  kota  yang  dirancang  oleh  Belanda  pada waktu  itu  dan  menghasilkan  sebuah  kualitas lingkungan  yang  baik  untuk  jumlah  penduduk yang  ada  saat  itu.  Dengan  demikian,  serangan terhadap  kawasan  pusat  kota  ini  sangat  besar. Intensitas  pembangunan  di  kawasan  pusat  ini membesar.  Hal  ini  terlihat  dari  mulai  banyaknya bangunan  dengan  intensitas  tinggi  (bangunan vertikal  berlantai  lebih  dari  8  lantai)  dan  juga cukup  banyaknya  baliho  yang  menjanjikan pembangunan bangunan vertikal akan dibangun di pusat  kota.  Hal  ini  akan  mengubah  wajah  pusat kota  yang  dulu  direncanakan  dan  dirancang sebagai  sebuah  kota  taman  dengan  intensitas rendah.  Keberadaan  dan  citra  ruang  yang  ada selama  ini  telah  terbentuk  dan  melekat  kuat terancam  dengan  serbuan  kehadiran  elemen- elemen kota yang akan mengubah citra.
Jadi dalam hal ini dapat disimpulkan bahwa secara umum permasalahan pembangunan di pusat kota  ini  juga  berkorelasi  dengan  permasalahan pelestarian kota pusaka. Permasalahan pelestarian yang terjadi di Kota Bogor merupakan permasalahan  yang  terjadi  seiring  dengan pembangunan  kota.  Beberapa  kawasan  strategis kota yang mempunyai nilai ekonomi tinggi selalu menjadi target pembangunan, sehingga perubahan dan  penghancuran  kawasan  lama  seringkali  tidak dapat dihindari. Perubahan yang terjadi sulit untuk dihindari  karena  belum  adanya  perangkat kebijakan  pelestarian  kawasan  yang  secara spesifik  menjaga  nilai-nilai  sifnifikansi  budaya dari tiap-tiap kawasan pusaka Kota Bogor.

## 86 KAJIAN PERENCANAAN PENATAAN KOTA PUSAKA BOGOR

## Visi dan misi
Adapun  visi  pengembangan  kota  Pusaka Bogor yaitu:
”Kota Taman Berbudaya Luhur”
Sedangkan  misi  pengembangan  kota  Pusaka Bogor, antara lain:
a. Memelihara  kualitas  lingkungan  dan  karakter kawasan
b. Mem-preservasi obyek-obyek pusaka
c. Menjadikan kawasan bersejarah dapat menjadi preseden  yang  baik  untuk  pembangunan lingkungan perkotaan di Bogor
d. Menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan perkotaan
Kebijakan  dan  strategi  pengembangan  kota pusaka
Strategi pengembangan kota Pusaka Bogor, antara lain:
1. Mengangkat  obyek  pusaka  yang  memiliki signifikansi tinggi ke ranah nasional- internasional  registrasi  Kebun  Raya  Bogor sebagai World Heritage Site
2. Menjaga  kualitas,  karakter  dan  daya  dukung kawasan penyangganya
3. Penataan  kawasan-kawasan  tertentu  yang menunjang potensi kota pusaka
4. Menyebarkan  simpul-simpul  pengembangan kawasan  dengan  nuansa  tipikal  dengan  pusat kota
5. Mencoba berbagai metode preservasi bangunan dan obyek lainnya

## Rencana Penanganan
Adapun  rencana  penanganan  kawasan  pusaka Kota Bogor akan dibagi per kawasan pusaka.
A. Istana Bogor dan Kebun Raya Tujuan :
1. Lestari  dan  berkelanjutannya  karakter  fisik sub-kawasan  sebagai  sebuah  ruang  terbuka hijau  dengan  gaya  perancangan  Taman Inggris  ( English  Garden )  dengan  Istana Bogor / Buitenzorg sebagai pusat / tengaran.
2. Lestari  dan  berkelanjutannya  fungsi  kegiatan sub-kawasan sebagai sebuah kebun raya (koleksi tanaman tropis) dan kegiatan penelitiannya
Rencana Pelestarian:
1. Menyusun  panduan  pengembangan  fisik dan perawatan Istana, lansekap Kebun Raya dan bangunan di dalamnya.
2. Menyusun masterplan pengembangan kegiatan  penelitian  dan  iptek  di  Kebun Raya.
B. Kampung Arab Empang Tujuan:
1. Lestari dan berkelanjutannya  kegiatan  khas komunitas kampung Arab di Empang.
2. Kembali munculnya karakter fisik lingkungan  kampung  Arab  dengan  Alun- alun Empang sebagai pusatnya.
Rencana Pelestarian:
1. Mengembangkan  program  kegiatan  budaya kampung Arab dan penyusunan kajian untuk pengembangannya menjadi obyek pariwisata.
2. Merencanakan master plan perbaikan sarana dan prasarana lingkungan untuk mendukung kegiatan  budaya  kampung  Arab  dan pengembangan kegiatan wisata di dalamnya,  serta  memunculkan  kembali karakter  fisik  lingkungan  khas  kampung Arab Empang.
C. Pecinan Suryakencana Tujuan:
1. Lestari dan berkelanjutannya karakter sub- kawasan  sebagai  sebuah  Pecinan  dengan kegiatan perdagangan, hunian dan religinya,  serta  bentuk  arsitekturnya  yang khas.
2. Kembali munculnya karakter fisik lingkungan Pecinan dengan bangunan ruko deretnya  yang  berarsitektur  Cina  di  dalam kavling  berbentuk  sempit  dan  memanjang ke belakang. Rencana kegiatan: 1. Mengembangkan  program  kegiatan  budaya Pecinan dan penyusunan kegiatan pengembangannya  untuk  menjadi  obyek wisata.
2. Menyusun  master  plan  fisik  kawasan  dan arsitektur Pecinan.
3. Menyusun  rencana  penataan  PKL  dan rekonstruksi fasade ruko Cina.
D. Permukiman Eropa
Tujuan:
Lestari dan berkelanjutannya sub- kawasan  Permukiman  Eropa,  yang  memiliki beberapa fitur ruang kota, seperti aksis formal
Istana  Bogor  –  Pal  Putih,  tatanan  bangunan institusional di sekeliling Istana Bogor, Statiun Bogor sebagai salah satu simpul kota dan area hunian etnis Eropa.
Rencana penanganan:
1. Menyusun  master  plan  fisik  sub-kawasan Permukiman Eropa.
2. Menyusun panduan pelestarian dan pengembangan arsitektur bangunan bersejarah.
3. Menyusun  rencana  penataan  koridor  Jl. Jenderal  Sudirman  (aksis  formal  Istana Bogor-Pal Putih).
4. Menyusun  rencana  penataan  ruang  terbuka dan PKL di sekitar Stasiun Bogor
E. Pemekaran Barat Tujuan:
Kembali  munculnya  karakter  fisik  sub- kawasan Pemekaran Barat dengan area Rumah Sakit Jiwa, ex- Cultur Tuin dan area Kota Paris sebagai titik-titik pentingnya. Rencana penanganan:
Menyusun master plan fisik sub-kawasan Pemekaran Barat. F. Plan Karsten
Tujuan
1. Lestari  dan  berkelanjutannya  karakter  fisik sub-kawasan    sebagai  sebuah  permukiman dengan karakter Kota Taman ( Garden City ). 2. Lestari dan berkelanjutannya fungsi kegiatan institusional di dalam sub-kawasan seperti  kegiatan  pendidikan  dan  penelitian (IPB  Taman  Kencana  dan  Pusat  Penelitian Karet). Rencana penanganan:
1. Menyusun  master  plan  fisik  sub-kawasan
Plan Karsten.
2. Menyusun panduan pelestarian dan pengembangan arsitektur bangunan
bersejarah.
3. Menyusun  rencana  penataan  lansekap gerbang kawasan di Jl. Pangrango.

## Rencana Lembaga Pengelolaan Kota Pusaka
Rencana pengembangan Kelembagaan untuk pengelolaan kawasan Pusaka di Kota Bogor memuat poin-poin berikut.
1. Pengembangan sistem kelembagaan dan peran pemangku kepentingan
2. Mengaktifkan  Tim  Kota  Pusaka  untuk  dapat memiliki program yang dapat terukur kinerjanya RPJMD 3. Informasi, Edukasi, Promosi 4. Pengelolaan resiko bencana untuk pusaka kota
Proses Penetapan Delineasi Lokasi

## Perencanaan
Dalam  penataan  suatu  kawasan  pusaka, diperlukan  adanya  kejelasan  lingkup  wilayahnya melalui  penetapan  zonasi-zonasi  yang  berfungsi untuk  mengelola  ruang  dimana  terdapat  kawasan pusaka.  Penetapan  Zonasi  Pusaka  berorientasi pelestarian dan sekaligus pengembangan, melalui penandaan  lingkup  area  yang  mengakomodasi area  yang  berkaitan  dengan  nilai  penting  sebagai Zona  Inti,  dan  area  di  luarnya  (area  di sekelilingnya)  yang  diperlukan  untuk  menjamin pemeliharaan  dan  pengembangan  pusaka  sebagai Zona Penyangga.
Gambar 9. Ilustrasi Kawasan
Gambar 10. Ilustrasi Delineasi Kawasan Pusaka Prioritas (Sumber: DJPR. 2013. Pelaksanaan P3KP Kota Bogor)
Segmen Trail Kawasan Zona Penanganan
Penetapan zona penataan ditetapkan berdasarkan pertimbangan fungsi dan visual, yang secara garis besar meliputi:
1) Zona  Inti  adalah  area  utama  yang  memiliki signifikansi  dan  pembentuk  karakter  kawasan pusaka;
2) Zona  Penyangga  adalah  area  yang  secara langsung  mendukung  pengelolaan  zona  inti sekaligus sebagai area transisi, yang diperuntukan  bagi  pengembangan  potensi, vitalitas,  dan  memberi  nilai  tambah  kawasan pusaka.
3) Penetapan zonasi dilakukan dengan mempertimbangkan  kualitas  visual  kawasan, penguatan  nilai  landmark  aset  pusaka,  dan tautan  ( linkage )  kawasan  yang  memperkuat identitas kawasan.
4) Penetapan  luas,  tata  letak,  dan  fungsi  zona ditentukan  berdasarkan  hasil  kajian  dengan mengutamakan peningkatan kesejahteraan rakyat.
5) Penanganan  di  Zona  Inti  memerlukan  kehati- hatian,  ketelitian,  dan  kecermatan    dengan memperhatikan kaidah-kaidah pelestarian secara ketat.
6) Penetapan zonasi harus mengutamakan
prinsip-prinsip konservasi dan preservasi.

## PENUTUP
Simpulan Kriteria  dan  Indikator  Penentuan  Kawasan Pusaka Prioritas
Secara  umum,  kriteria  dipahami  sebagai suatu  ukuran  yang  menjadi  dasar  penilaian  atau penetapan sesuatu. Pengertian lain, kriteria adalah ukuran  yang  menjadi  dasar  penilaian  atau penetapan  dalam  pemilihan  kawasan,  dimana ukuran tersebut didasarkan pada tinjauan akademis  dan  menjadi  kesepakatan  semua  pihak yang terkait.
Kriteria  ini  dalam  proses  analisis  perlu dilengkapi dengan alat ukur serta nilai ukur  yang jelas  yang  biasa  dikenal  dengan  indikator  dan parameter.  Terkait  dengan  hal  ini,  indikator dipahami  sebagai  penetapan  kriteria  untuk mengukur dan menjamin terpenuhinya pencapaian program  atau  kegiatan  atau  dapat  juga  dipahami sebagai sesuatu yang dapat menjadi petunjuk atau yang  dapat  mengukur  dan/atau  menjamin terpenuhinya penetapan sesuatu. Adapun parameter  dipahami  sebagai  nilai  dari  indikator yang digunakan untuk mengukur atau mengelompokkan suatu kondisi tertentu.
Lokasi  perencanaan  merupakan  kawasan yang dianggap memiliki signifikansi dan pelestarian  yang  tinggi,  sehingga  berdasarkan penjelasan sebelumnya bahwa dalam mengidentifikasi  lokasi  perencanaan  yang  akan disusun  di  Kota  Bogor  didasarkan  pada  3  (tiga) hal, yaitu (1) arah kebijakan pembangunan dan penataan  ruang ,  dan  (2) kondisi  eksisting kawasan  pusaka  di  kota  Bogor ,  serta  tidak terlepas  dari  (3) tujuan  perencanaan  penataan kota  pusaka  Kota  Bogor yang  terkait  dengan kepentingan kota. Dalam menilai data-data dengan menggunakan  kriteria  dan  indikator  yang  telah ditetapkan dan dianalisis dengan teknik penilaian yang merupakan gabungan dari metode kuantitatif dan metode kualitatif.
Berdasarkan  arah  kebijakan  RTRW,  kota pusaka  termasuk  dalam  Kawasan  Strategis  Kota dengan  sudut  pandang  sosial  budaya  yang meliputi:
1. Kawasan Kebun raya dan sekitarnya
2. Sempadan Sungai Ciliwung dan Cisadane
3. Kawasan  Kawasan  perdagangan  lama  di
Pasar  Bogor,  Pecinan  di  Suryakencana  dan Kampung Arab di Empang
4. Kawasan Istana Batu Tulis dan sekitarnya
5. Kawasan  Perumahan  berarsitektur  khas  di taman Kencana
Adapun  arahan  pengembangan  dari masing-masing kawasan strategis kota Bogor yang termasuk Kota Pusaka adalah sebagai berikut:
Arahan  pengembangan  dari  masing- masing  kawasan  strategis  kota  Bogor    yang termasuk kawasan pusaka adalah sebagai berikut:

## 1. Kawasan kebun raya dan sekitarnya
Kebun Raya merupakan aset Kota Bogor yang  juga  merupakan  aset  dunia  sehingga perlu dipertahankan kelestarian lingkungannya  dengan  dukungan  kawasan sekitarnya.  Pengembangan  kawasan  sekitar akan mempengaruhi citra dan kondisi Kebun Raya  secara  tidak  langsung,  hal  ini  menjadi pertimbangan mengapa kawasan ini dijadikan salah satu kawasan stategis kota.
Kepentingan yang berada dalam penetapan  kawasan  ini  menjadi  kawasan strategis lingkungan yaitu sebagai:
a. tempat  perlindungan  keanekaragaman hayati,
b. kawasan  lindung  yang  ditetapkan  bagi perlindungan ekosistem,  flora/fauna yang perlu dilestarikan
c. perlindungan  terhadap  keseimbangan iklim mikro
Delineasi  kawasan  strategis  ini  adalah sekitar  Kebun  Raya  dan  Istana,  Balai  Kota, Hotel  Salak,  Gedung  Karesidenan  Bogor, Sekolah  Regina  Pacis,  SMA1,  SMP  1  dan IPB. Arahan dalam mempertahankan, melindungi,  menata  dan  mengendalikan kegiatankegiatan  yang  ada  di  dalam  dan sekitar kawasan tersebut.
2. Sempadan Sungai Ciliwung dan Cisadane
Kota Bogor memiliki potensi Ruang Terbuka  Hijau  yang  luas  dengan  adanya sempadan  sungai  Ciliwung  dan  Cisadane. Namun pada kenyataannya, sebagian sempadan  ini  telah  beralih  fungsi  menjadi kawasan  non  hijau  atau  kawasan  terbangun. Untuk mengembalikan fungsi sempadan yang seharusnya, maka ditetapkan kawasan sempadan Sungai Ciliwung dan Cisadane ini menjadi kawasan strategis. Penataan kawasan ini juga akan menjadi sumbangan besar bagi upaya meningkatkan luasan RTH kota.
Kepentingan  penetapan  kawasan  ini menjadi kawasan strategis lingkungan karena:
a. kawasan  ini  berfungsi  sebagai  kawasan lindung dengan jenis kawasan perlindungan setempat.
b. Kawasan ini berfungsi untuk perlindungan sumber  daya  air  dan  pemulihan  kualitas lingkungan
c. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim mikro
d. Kawasan  rawan  bencana  alam  longsor pada beberapa segmen tertentu Arahan  pengembangan  kawasan  ini
adalah penataan kawasan guna
mengembalikan  fungsi  sempadan  sungai dengan  lebar  dan  luasan  sebagaimana  telah ditetapkan dalam peraturan yang berlaku serta mengendalikan kegiatan-kegiatan yang ada di dalam  dan  di  sekitar  kawasan  sempadan sungai.
3. Kawasan  perdagangan  lama  di  Pasar Bogor,  Pecinan  di  Suryakencana  dan Kampung Arab di Empang
Sebagai  bagian  dari  pusat  kota  kawasan perdagangan  lama  ini  mempunyai  nilai sejarah  bagi  perkembangan  Kota  Bogor. Dengan  semakin  berkembangnya  kegiatan perdagangan  dan  jasa,  tingginya  arus
pergerakan  kendaraan  serta  munculnya aktivitas  lain  seperti  PKL,  tanpa  disadari kawasan  ini  mengalami  penurunan  kualitas lingkungan. Di samping permasalahan kemacetan, ketidakteraturan juga kemunduran  dalam  hal  kualitas  bangunan lama yang tidak dijaga. Untuk mengembalikan kulaitas lingkungan kawasan dan  citra  pusat  kota  lama,  maka  ditetapkan kawasan ini sebagai kawasan strategis kota.
Kepentingan  penetapan  kawasan  ini menjadi kawasan strategis budaya karena: a. kawasan  yang  memiliki  nilai  sejarah dan  kawasan  dimana  terdapat  budaya dan adat istiadat yang perlu
dilestarikan
b. terdapat  beberapa  aset  yang  harus dilindungi dan dilestarikan
Dengan  delineasi  kawasan  adalah Pasar  Bogor,  Pecinan  di  Suryakencana  dan Kampung Arab di Empang.
Arahan  pengembangan  kawasan  ini adalah  penataan  lingkungan  dan  bangunan, dengan  mengembalikan  kualitas  lingkungan, citra kawasan, penataan fungsi bangunan dan mempertahankan nilai heritage kawasan serta mempertahankan  fungsi  kawasan  sebagai pusat perekonomian dan kawasan wisata.
4. Kawasan Istana Batu Tulis dan Sekitarnya Kawasan  ini  memiliki  nilai  sejarah  bagi Kota  Bogor  sehingga  perlu  dipertahankan. Perkembangan  aktivitas  pembangunan  di sekitarnya perlu ditata dengan baik sehingga dapat  selaras  dengan  kawasan  ini,  serta menjaga  agar  bangunan  bersejarah  ini  tidak beralih fungsi.
Kepentingan  penetapan  kawasan  ini menjadi kawasan strategis budaya karena:
a. kawasan yang memiliki nilai sejarah dan asset yang perlu dilestarikan
b. tempat perlindungan peninggalan budaya
Dengan  delineasi  kawasan:  Istana
Batu  Tulis,  Prasasti  Batu  Tulis  dan  kawasan sekitarnya. Arahan pengembangannya adalah penataan kawasan dengan tetap memperhatikan  nilai-nilai  sejarah  yang dimiliki dan mengintegrasikan
perkembangan kawasan sekitar dengan obyek sejarah ini. 5. Kawasan Perumahan
Perumahan Berarsitektur Khas di Taman Kencana Kota  Bogor  merupakan  salah  satu  kota yang memiliki kawasan perumahan peninggalan  Belanda  dengan  arsitektur
bangunan  yang  indah.  Keberadaan  kawasan ini  menjadi  daya  tarik  Kota  Bogor,  di  mana pada kawasan ini mulai berkembang aktivitas lain  selain  hunian  yaitu  jasa  kuliner  dan akomodasi.
Kawasan ini menjadi salah satu daya tarik wisata  Kota  Bogor.  Untuk  mempertahankan dan  mengendalikan  perkembangan  kawasan maka  ditetapkan  kawasan  ini  sebagai kawasan strategis.
Kepentingan  penetapan  kawasan  ini menjadi kawasan strategis budaya karena:
a. Pada kawasan ini terdapat bangunan yang merupakan  cagar  budaya  yang  perlu dilestarikan
b. Kawasan  ini  merupakan  lingkungan perumahan  khas  yang  perlu  dilestarikan dan dapat menjadi contoh pengembangan perumahan di wilayah kota lainnya
Dengan  delineasi  kawasan:  kawasan  Taman Kencana.  Arahan  pengembangan  kawasan  ini adalah penataan dan pengendalian perkembangan, sehingga kawasan heritage ini dapat dipertahankan keberadaannya meskipun terjadi beberapa perubahan fungsi/ aktivitas dalam bangunan.

## Saran
Saran dimaksud untuk penelitian selanjutnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Batarfie,  Farida.  Sebuah  Pengamatan  Mengenai Rumah Peribadatan Masyarakat Tionghoa di Kecamatan  Bogor  Tengah,  Kotamadya
Bogor:  Vihara  Dhanagun.  Skripsi.  Fakultas Sastra, Universitas Indonesia, 1986.
Bogaers  and  Ruijter,  “Ir.  Thomas  Karsten  and Indonesian Town Planning”, hal.74-88 dalam Peter  J.M.  Nas  ed.  Indonesian  City,  Studies in Urban Development and Planning. Leiden: KITLV, Foris Publications, 1986.
Cribb,  Robert.  Historical  Atlas  of  Indonesia.
London: Curazon, 2000.
Crosette, Barbara. The Great Hill Stations of Asia.
Boulder, Colo: Westview Press, 1998.
Danasasmita,  Saleh.  Sejarah  Bogor.  Bogor:
Pemerintah Daerah Kotamadya DT II Bogor,
1983.
Franke,  Wolfgang  (dan  Claudine  Salmon).
Chinese  Epigraphic  Materials  in  Indonesia. Vol. 2, Singapore: South Seas Society, 1988.
History of Railroads in  Indonesia  – PERUMKA,
[http://www.cybernet.or.id/kereta/main.htm]
Kambali,  Urip  Herdiman.  Status  dan  Kondisi Tanah  Partikelir  Buitenzorg:  Lahir  dan Perkembangannya  sampai  Tahun  1829. Skripsi.  Jurusan  Sejarah,  Fakultas  Sastra, Universitas Indonesia, Jakarta, 1990.
Muhsin, Mumuh. “Bogor”, in Nina H. Lubis, et.al.
Sejarah  Kota-Kota  Lama  di  Jawa  Barat. Bandung: Alqaprint, 2000.
Pranayama,  Anton.  Peranan  Hok  Tek  Bio  di Kawasan  Gerbang  Suryakencana  pada
Periode 1901-2005. Skripsi. Jurusan
Arsitektur,  Fakultas  Teknik,  Universitas Katolik Parahyangan, Bandung, 1999.
Wiryomartono, A. Bagoes P. Seni Bangunan dan Seni Binakota di Indonesia, Kajian Mengenai Konsep,  Struktur,  dan  Elemen  Fisik  Kota Sejak  Peradaban  Hindu-Buddha,  Islam hingga Sekarang. Jakarta: Gramedia, 1995.
Tinjauan Arsitektur Sejarah Kota Bogor. Seminar
Morfologi Kota, Seminar Arsitektur, 1985/86,  Universitas  Katolik  Parahyangan, Bandung.
Tjahjono,  Gunawan  (ed.).  Indonesian  Heritage: Architecture.  Singapore:  Archipelago  Press, 1999.
Van  der  Heiden,  C.N.  “Town  Planning  in  the Dutch  Indies”,  hal.63-84,  in  Planning Perspectives, Vol. 5, 1990.