## Jurnal Hukum to-ra : Hukum Untuk Mengatur dan Melindungi Masyarakat
Volume 8 Issue 2, 2022 P-ISSN: 2442-8019, E-ISSN: 2620-9837 This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License

## Kejahatan  Bioterorisme  Dalam  Perspektif  Hukum  Pidana Indonesia
Hariyanto 1
1 Faculty of Law, Universitas Mataram, Indonesia. E-mail: fh.hariyanto17@gmail.com
Abstract: The crime of bioterrorism is a terror threat that is very dangerous and difficult to detect so that it will  have  a  major  impact  on  the  fulfillment  of  human  rights,  the  regulation  of  bioterrorism  crimes  in Indonesia which has not been limited has increased the chances of attacks by biological agents that can occur at any time. The purpose of this research is to analyze the actions that are classified as bioterrorism crimes in the perspective of the Law on the Eradication of Terrorism Crimes and to analyze the forms of bioterrorism crime attacks. The results of this study are First, the laws and regulations in Indonesia which regulate the crime of bioterrorism are still inadequate because they are not regulated in a limited manner. Bioterrorism crimes are still generally regulated and considered the same as the usual forms of terrorism, even though the forms of attacks and weapons used in bioterrorism crimes are very different. Second, there are several methods used by terrorists in sending biological agents which can be classified in the form of 1) The method of delivery by using aircraft or spray tanks. 2) The method of intentionally sending animals or plants that have been infected by a biological agent to spread disease in a desired target area; 3) Sending pathogenic biological agents directly through conventional delivery such as through PT. POS, JNE, JNT if in the context of Indonesia.
Keywords: Bioterrorism; Perspective; Criminal Law.
How  to  Site: Hariyanto,  Hariyanto.  (2022). Kejahatan  Bioterorisme  Dalam  Perspektif Hukum  Pidana  Indonesia. Jurnal Hukum to-Ra : Hukum Untuk Mengatur Dan Melindungi Masyarakat , 8 (2), 190 – 200. https://doi.org/10.55809/tora.v8i2.147

## Introduction
Munculnya era society 5.0 yang bertujuan untuk mengintregasikan ruang maya dengan ruang  fisik  dengan  tujuan  membuat  semua  hal  menjadi  sangat  mudah  telah menggantikan  era  Revolusi  Industri  4.0,  hal  demikian  menyebabkan  perkembangan teknologi  sangat  pesat,  software  dan  alat  canggih  lainnya  mulai  dikembangkan  untuk mempermudah  pekerjaan  manusia  dalam  melakukan  segala  aktivitas,  serta meningkatkan  produktifitas  pada  dunia  digital  dengan  sangat  cepat  sehingga memudahkan  setiap  orang  dalam  mencari,menggunakan,  menerima,  mengolah, menyebarkan  informasi  tertentu,  dan  membuat  masyarakat  global  dapat  mengakses informasi dari berbagai sistem komunikasi.
Salah  satu  dampak  negatif  terhadap  perkembangan  teknologi  modern  yaitu  dapat mendorong  berkembangnya  suatu  kejahatan.  Salah  satu  kejahatan  yang  berkembang dengan kemajuan teknologi yaitu kejahatan terorisme. Secara sederhana terorisme dapat
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
dipahami sebagai kekerasan terorganisasi, menempatkan kekerasan sebagai kesadaran, metode  berpikir  sekaligus  alat  pencapaian  tujuan. 1 Terorisme  melakukan  kejahatan dengan  tujuan  mengintimidasi  atau  memaksa  warga  sipil  ataupun  pemerintah  demi mencapai  tujuan  politik  atau  sosial. 2 Dengan  demikian  aksi  terorisme  dapat menyebabkan  terjadinya  kesengsaraan  bahkan  hingga  pembunuhan  terhadap  orang- orang yang tidak berdosa.
Dengan  kemajuan  teknologi  perkembangan  aksi  terorisme  dapat  mencapai  skala  yang lebih  luas.  Para  pelaku  teror  yakin  bahwa  semakin  besar  korban  teror  bisa  dicapai, semakin besar pula dampak teror yang ditimbulkan. 3 Serangan terorisme konvensional seperti pengeboman, penembakan, ataupun ancaman teror ialah aksi yang sudah sering dilakukan oleh kelompok teroris dan aksi teror ini tidak menutup kemungkinan atau telah berkembang  pada  level  yang  lebih  mematikan,  yakni  dengan  memanfaatkan  serangan biologi yang dikenal dengan istilah bioterorisme.
Bioterorisme  merupakan  penggunaan  agen  biologis  untuk  menciptakan  atau menyebarkan penyakit tertentu di suatu populasi atau penduduk yang dijadikan target untuk mencapai tujuan yang diinginkan oleh para teroris, yaitu menciptakan teror kepada masyarakat. 4 Serangan bioterorisme tidak hanya menciptakan kepanikan dan ketakutan yang luar biasa pada manusia tetapi juga berdampak pada kelangsungan hidup hewan, tumbuhan  bahkan  terhadap  lingkungan  hidup.  Secara  sederhana Centres  for  Disease Controland Prevention mendefinisikan bioterorisme sebagai:
“A biological attack, or bioterrorism, is the intentional release of viruses, bacteria, or other germs that can sicken or kill people, livestock, or crops. Bacillus anthracis, the bacteria that causes anthrax, is one of the most likely agents to be used in a biological attack.”
Dari  definisi  yang  kemukakan  oleh Centres  for  Disease  Controland  Preventionn di  atas dapat dipahami bahwa kejahatan bioterorisme merupakan bentuk kejahatan kejahatan terorisme namun dengan cara pelepasan virus, bakteri, atau kuman lain yang disengaja yang dapat membuat sakit atau membunuh orang, ternak, atau tanaman. Bioterorisme merupakan  istilah  yang  digunakan  untuk  menjelaskan  penggunaan  sabotase  atau penyerangan  dengan  bahan-bahan  biologis  atau  racun  biologis  dengan  tujuan  untuk menimbulkan  kerusakan  pada  perseorangan  atau  kelompok  perorangan  bahkan  suatu bangsa bahkan dalam lingkup Negara.
Dengan  kemajuan  teknologi  tentu  kejahatan  bioterorisme  di  Era  Revolusi  Industri  4.0 akan semakin berbahaya, hal demikian karena di Era 4.0 teknologi dan alat-alat canggih telah  banyak  bermunculan  sehingga  dapat  dimanfaatkan  dalam  kejahatan  terorisme
1 Wahid, Abdul, Kejahatan Terorisme (Perspektif Agama, HAM, dan Hukum) , Bandung: Refika Aditama, 2004, hlm.31- 32.
2 Albane, Jay S., Kejahatan Terorganisasi (Organized Crime) Akar dan Perkembanganya , Edisi Keenam, Jakarta, 2016, hlm.8.
3 Jainuri,  Achmad, Radikalisme  dan  Terorisme  (Akar  Ideologi  dan  Tuntun  Aksi) ,  Malang:  Intrans  Publishing,  2016, hlm.129.
4 Farida, Nur , Me and Global Environment , Jakarta: Grasindo, 2009, hlm. 119.
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
dengan  menggunakan  senjata  biologis  atau  yang  diistilahkan  sebagai  kejahatan bioterorisme.
Bioterorisme  merupakan  ancaman  teror  yang  sangat  berbahaya  dan  susah  dideteksi sehingga  akan  berdampak  besar  pada  pemenuhan  hak  asasi  manusia,  pengaturan kejahatan bioterorisme di Indonesia yang belum secara limitatif semakin memperbesar peluang  serangan  agen  biologis  yang  dapat  terjadi  kapan  saja.  Dengan  perkembangan yang yang begitu pesat, hukum pidana semakin banyak digunakan dan diandalkan dalam rangka mengatur dan menertibkan masyarakat melalui peraturan perundang-undangan. 5 Hal  demikian  karena  hukum  pidana  merupakan  hukum  yang  menentukan  perbuatan mana  yang  tidak  boleh  dilakukan,  yang  dilarang,  dengan  disertai  ancaman  atau  sanksi berupa pidana tertentu bagi barangsiapa yang melanggar larangan tersebut. 6
Berdasarkan  uraian  di  atas  Isu  hukum  dalam  penelitian  ini  yaitu  terdapat  kekaburan norma (vage norm) mengenai perbuatan yang tergolong dalam kejahatan bioterorisme dalam perspektif Undang-undang pemberantasan tindak pidana terorisme serta bentuk- bentuk serangan kejahatan bioterorisme.

## Discussion
Perbuatan  Yang  Tergolong  Sebagai  Tindakan  Bioterorisme  dalam  Persfektif  Undang- undang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme
Undang-undang  Republik  Indonesia  yang  mengatur  tentang  pemberantasan  tindak pidana terorsime adalah Undang-undang Nomor 5 Tahun 2018 tentangn Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme di Indonesia. Dalam rumusan Pasal 1 ayat (2) Undang-undang Nomor 5 Tahun 2018 menyatakan bahwa Terorisme mengandung arti setiap perbuatan yang menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan yang menimbulkan suasana teror atau  rasa  takut  secara  meluas,  yang  dapat  menimbulkan  korban  yang  bersifat  massal, dan/atau menimbulkan kerusakan atau kehancuran terhadap objek vital yang strategis, lingkungan  hidup,  fasilitas  publik,  atau  fasilitas  internasional  dengan  motif  ideologi, politik, atau gangguan keamanan.
Dalam  undang-undang  Undang-undang  Nomor  5  Tahun  2018  telah  dijelaskan  secara lengkap  dan  terperinci  mengenai  tindakan  apa  saja  yang  dianggap  sebagai  kejahatan terorisme. Namun meski demikian, dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 2018 masih belum mengatur secara khusus (limitatif) mengenai kejahatan Bioterorisme khususnya tatacara  pencegahan  bioteorisme,  alur  koordinasi  badan  Negara  yang  akan  mengatasi bioterorisme,  dan  lain  sebagainya.  Dalam  Undang-undang  tersebut  hanya  dijelaskan beberapa  hal  mengenai  agen  biologis  yang  potensial  dijadikan  sebagai  alat  melakukan kekerasan  yang  dapat  tergolong  sebagai  kejahatan  terorisme.  Beberapa  pasal diantaranya adalah Pasal 10 A ayat (1) dan (2) yang menyatakan bahwa:
5 Prasetyo, Teguh, Kriminalisasi dalam Hukum Pidana , Bandung: Nusa Media, 2010, hlm. 44.
6 Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana , Edisi Revisi, Jakarta: PT Rineka Cipta, 2008, hlm. 1.
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
Pasal 10 A ayat (1) ”  Setiap  Orang  yang  secara  melawan  hukum  memasukkan  ke wilayah  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia,  membuat, menerima, memperoleh, menyerahkan, menguasai, membawa, mempunyai  persediaan  padanya  atau  mempunyai  dalam miliknya,  menyimpan,  mengangkut,  menyembunyikan,  atau mengeluarkan dari wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia senjata kimia, senjata biologi, radiologi, mikroorganisme, nuklir, radioaktif  atau  komponennya,  dengan  maksud  untuk melakukan  Tindak  Pidana  Terorisme  dipidana  dengan  pidana penjara  paling  singkat  3  (tiga)  tahun  dan  paling  lama  20  (dua puluh) tahun, pidana penjara seumur hidup, atau pidana mati.” Pasal 10 A ayat (2) “Setiap Orang yang dengan sengaja memperdagangkan bahan potensial  sebagai  Bahan  Peledak  atau  memperdagangkan senjata kimia, senjata biologi, radioiogi, mikroorganisme, bahan nuklir,  radioaktif  atau  komponennya  untuk  melakukan  Tindak Pidana  Terorisme  sebagaimana  dimaksud  dalam  Pasal  9  atau Pasal 10 dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua)
tahun dan paling lama 7 ( tujuh) tahun.”
Berdasarkan rumusan Pasal di atas dapat dipahami bahwa pengaturan tentang kejahatan bioterorisme dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 2018 masih sangat sempit, dengan kata lain belum di atur secara khusus (limitatif) . Dengan demikian kejahatan bioterorisme di indonesia berdasarkan rumusan Pasal 10 A ayat (1) dan (2) di atas dapat dikategorikan dalam  penggunaan  “senjata  biologi”  yang  ditulis  dengan  huruf  tebal.  Jika  dianalisis penggunaan senjata biologi dapat digolongkan sebagai berikut:
a. Mengembangkan suatu agen biologi yang memiliki kemampuan infeksi dan mortalitas yang  tinggi  (agen  biologi  kategori)  dengan  tujuan  untuk  menyebarkan  penyakit, menyebabkan kepanikan publik sehingga mengganggu stabilitas keamanan Negara;
b. Memiliki  dan  menyimpan  agen  biologi  yang  dapat  menyebabkan  gangguan kesehatan,  jika  dengan  sengaja  dilepaskan  pada  lingkungan  baik  itu  yang  memiliki tingkat kerusakan moderat (kategori B) maupun tinggi (Kategori A dan C);
c. Dengan sengaja mengirim agen biologi kedalam wilayah Republik Indonesia dengan tujuan menyebarkan pathogen penyebab penyakit;
d. Dengan  sengaja  menjual  berbagai  jenis  pathogen  (Kategori  A,  B,  dan  C)  yang bertujuan untuk digunakan dalam suatu tindakan terorisme.
e. Dengan  sengaja  melepas  pathogen  maupun  produk  metabolisme  sekunder  dari pathogen  (toksin)  pada  lingkungan  agar  tesebar penyakit  di  tengah  masyarkat  dan juga menggagu system pertanahan dan keamanan.
Dari  penjelasan  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  bioterorisme  yang  membutuhkan  agen biologis seperti bakteri, virus, parasit, jamur, serta mikroorganisme biologis lainnya dapat dikembangkan dan direkayasa secara genetik untuk mencapai kerusakan yang lebih fatal dari sekedar aksi pemboman yang membutuhkan ukuran bom lebih besar dari vest bomb
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
ataupun ukuran yang dapat dibawa manusia pada umumnya. Agen bioterorisme ini dapat dikembangbiakkan dan direkayasa dalam laboratorium biomedis oleh perekayasa genetik dan para ahli dibidangnya,. 7 Hal yang sangat berbahaya karena pada era globalisasi bahan kimia maupun agen biologis dapat ditemukan dengan mudah oleh setiap orang melalui jalur perdagangan khusus maupun melalui dark web.
Bio-agen yang telah dinyatakan oleh Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan Amerika  Serikat  (AS)  atau  Departemen  Pertanian  AS  memiliki  potensi  menimbulkan ancaman serius terhadap kesehatan dan keselamatan publik secara resmi didefinisikan sebagai  "select  agents."  Salah  satu  klasifikasi  yang  digunakan  oleh  berbagai  Negara termasuk  Indonesia  adalah  klasifikasi  fungsional  yang  dibuat  oleh Centers  for  Disease Control (CDC) yang mengkategorikan agan tersebut menjadi Agen A, B, dan C. Adapun beberapa klasifakasi tersebut meliputi:

## Kategori A
Kategori  A  merupakan  agen  dengan  prioritas  tinggi  ini  menimbulkan  risiko  terhadap keamanan nasional, dapat dengan mudah ditularkan dan disebarluaskan, mengakibatkan kematian yang tinggi, memiliki potensi dampak kesehatan masyarakat yang besar, dapat menyebabkan  kepanikan  masyarakat,  atau  memerlukan  tindakan  khusus  untuk kesiapsiagaan kesehatan masyarakat. 8
Beberapa contoh agen biologis yang dikategorikan dalam Kategori A adalah:
a. SARS merupakan  penyakit  menular.  Penularan  SARS  terjadi  saat  seseorang  tidak sengaja menghirup percikan air liur yang dikeluarkan oleh penderita SARS saat bersin atau batuk.
b. Tularemia atau  biasa  dikenal  sebagai rabbit  fever merupakan  penyakit  yang disebabkan  oleh  bakteri  Francisella  tularensis.  Tularemia  merupakan  penyakit berbahaya karena dapat menginfeksi kulit, mata, hingga paruparu manusia yang bisa menyebabkan kematian.
c. Antraks : Antraks merupakan penyakit yang disebabkan oleh bakteri pembentuk spora Bacillus  anthracis.  Kemampuan  Anthrax  dalam  memproduksi  spora  mikroskopis membuatnya mudah menembus kulit berpori dan dapat menyebabkan gejala tiba- tiba dalam waktu 24 jam setelah terpapar.
d. Bottulinum  toxin merupakan  neurotoxin  yang  paling  berbahaya  di  dunia. Racun  ini diproduksi  oleh  bakteri  Clostridium  botulinum,  jenis  bakteri  ini  sangat  mudah ditemukan di alam bebas.
e. Bobunic  plague (PES)  merupakan  penyakit  yang  disebabkan  oleh  bakteri  Yersinia pestis.  PES  merupakan  penyakit  mematikan  yang  hampir  memusnahkan  seluruh populasi bangsa eropa pada abad ke 18.
7 Soeliongan,  Amanda  Eugenia.  "Urgensi  Peraturan  Bioterorisme  di  Indonesia  dalam  Perspektif  Hak  Asasi Manusia." Nonproliferation Review Vol. 11 No. 2 (2020): 42.
8 Bioterorism diakses dari https://en.wikipedia.org/wiki/Bioterrorism pada tanggal 14 Juni 2022.
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200

## Kategori B
Agen kategori B cukup mudah untuk disebarluaskan dan memiliki tingkat kematian yang rendah. Beberapa contoh agen biologis yang dikategorikan dalam Kategori B adalah:
a. Brucellosis adalah penyakit infeksi yang disebabkan oleh bakteri Brucella. Penyakit ini biasanya ditandai dengan gejala demam, nyeri sendi, dan mudah lelah. Gejala ini bisa berlangsung  dalam  hitungan  minggu  sampai  bulan.  Bakteri  Brucella  bisa  masuk melalui  mata,  kulit,  selaput  lendir,  saluran  pernapasan,  dan  saluran  pencernaan, kemudian bertahan hidup di dalam sel-sel. Bakteri Brucella bisa berpindah dari satu organ menuju organ lain melalui aliran darah dan sistem limfatik. Akibatnya, infeksi yang muncul bisa terbatas di organ tertentu atau meluas ke bagian tubuh lain.
b. Glanders merupakan  penyakit  zoonis  yang  umum  ditemukan  pada  kuda  yang disebabkan oleh bakteri Burkholderia mallei. Bakteri ini pernah dilakukan digunakan oleh Jepang dan Jerman dalam perang dunia pertama untuk menyebabkan musuhnya menjadi  lemas  dan  terjadi  gangguan  pernapasan.  Walaupun  diketahui  bahwa Glanders  memiliki  potensi  kematian  yang  rendah  namun  tingkat  penyebarannya sangat  cepat  karena  bisa  disebarkan  oleh  manusia  satu  ke  manusia  lain  juga  dari hewan ke manusia.
c. Melioidosis adalah  penyakit  yang  disebabkan  oleh  infeksi  bakteri  Burkholderia pseudomallei  yang  mudah  ditemukan  di  tanah  dan  dapat  masuk  ke  dalam  tubuh manusia jika terbawa oleh debu. Melioidosis merupakan penyakit zoonis yang artinya dapat ditularkan dari satu manusia ke pada manusia lain. Walaupun tidak mematikan, Melioidosis yang tidak ditangani dengan benar dapat menyebabkan kerusakan organ khususnya paru-paru.
d. Psittacosis atau parrot fever adalah infeksi langka akibat bakteri Chlamydia psittaci.
Sesuai  namanya,  media  penularan  penyakit  ini  adalah  dari  burung.  Seseorang  bisa tertular  psittacosis  ketika  menyentuh  langsung  burung  yang  terinfeksi.  Selain  itu, menghirup  partikel  kecil  dari  urine,  feses,  atau  cairan  tubuh  lain  dari  burung  yang terinfeksi juga dapat menginfeksi seseorang. Orang yang telah terinfeksi psittacosis juga  bisa  menularkan  ke  sesama  manusia.  Ini  terjadi  ketika  seseorang  menghirup droplet  ketika  orang  yang  menderita  psittacosis  tengah  batuk  atau  bersin.  Namun penularan dengan cara ini lebih langka terjadi.
e. Q fever disebabkan oleh bakteri Coxiella burnetii . Manusia dapat tertular bakteri ini apabila menghirup debu atau memakan makanan yang terkontaminasi. Penyakit ini juga  termasuk  dalam  penyakit  zoonis  sehingga  penyebarannya  bisa  terjadi  dengan sangat cepat. 9
9 Centers for Disease Control di akses dari https://emergency.cdc.gov/agent/brucellosis/ pada tanggal 14 Juni 2022
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200

## Kategori C
Agen kategori C adalah patogen baru yang direkayasa untuk penyebaran massal karena ketersediaannya, kemudahan produksi dan penyebarannya, tingkat kematian yang tinggi, atau kemampuan untuk menyebabkan dampak kesehatan yang besar. 10
Beberapa contoh agen biologis yang dikategorikan dalam Kategori C adalah:
a. Hanta  Virus,  yaitu  virus  yang  menyebabkan  gangguan  paru (Pulmonary  syndrome) yang sangat mematikan karena dapat menyebabkan pernapasan yang menyebabkan kematian. Penyakit yang disebabkan termasuk dalam golongan zoonis karena dapat ditularkan dengan mudah melalui droplet manusia yang terinfeksi ke manusia yang lain.
b. Nipah  Virus,  yaitu  virus  yang  menyebabkan  radang  otak (ensefalitis) yang  sangat mematikan.  Virus  ini  merupakan  virus  zoonis  sehingga  tingkat  penyebaranya  bisa sangat tinggi.
Dengan  tingginya  potensi  kejahatan  bioterorisme  di  Indonesia  sudah  seharusnya pemerintah melakukan perubahan atas Undang-undang Nomor 5 Tahun 2018 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme, sehinga terdapat rumusan yang spesifik atau limitatif mengatur bagaimana tindakan preventif untuk mencegah terjadinya kejahatan bioterorisme di Indonesia. Selain itu, pengaturan sistem koordinasi dalam menanggulangi bioterorisme apabila terjadi di kemudian hari harus dibuat agarkeamanan dan kestabilan Negara tetap dapat terjamin bila terjadi suatu bentuk dari serangan bioterorisme.

## Bentuk-bentuk Serangan Kejahatan Bioterorisme
Serangan biologi telah lama digunakan untuk menyerang musuh melalui cara-cara yang relatif  sederhana  seperti  mengotori  sumur  atau sumber  mata  air  lain  di wilayah  pihak lawan pada waktu perang di Eropa dan perang sipil Amerika. Dalam perkembangannya serangan biologi dijadikan media untuk melakukan aksi terorisme. Serangan bioterorisme secara umum diartikan sebagai suatu bentuk tindakan yang secara sengaja melepaskan agen biologis (pathogen) atau biotoksin (zat beracun yang dihasilkan oleh makhluk hidup) di lingkungan yang ditempati oleh manusia, tumbuhan, atau hewan dengan tujuan untuk menyebarkan  penyakit  yang  dapat  menyebabkan  ketakutan,  gangguan  sosial,  bahkan kematian.
Dalam sejarah di Indonesia sendiri belum pernah dilaporkan secara resmi telah terjadi suatu  bentuk  tindakan  bioterorsime.  Sejauh  ini  pelaku  teroris  menggunakan  pola pengeboman  dan  penembakan  yang  biasanya menyasar  kedutaan  besar  negara Barat, Gereja, Pura, turis Barat, fasilitas publik, dan Pos-pos polisi seperti halnya tragedi bom bali. Namun sebagai upaya pencehan pemerintah indonesia harus mulai memperhatikan serta  mempelajari  bentuk-bentuk  serangan  yang  dapat  tergolong  sebagai  media kejahatan bioterorisme, terlebih dengan kemajuan teknologi di era society 5.0.
10 Bioterorism diakses dari https://en.wikipedia.org/wiki/Bioterrorism pada tanggal 14 Juni 2022.
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
Tragedi World Trade Center (WTC) memberikan pelajaran bahwa terorisme merupakan tantangan  bagi  keamanan  Negara  serta  ketakutan  terbesar  mengenai  ancaman terorisme,  bahwa  pelaku  terorisme  akan  menggunakan  teknologi  modern  dan  senjata pemusnah  massal  atau Weapon  Mass  Destruction (WMD).  Menurut United  Nations Regional  Centre  for  Peace  and  Dissarment (UNRCPD),  WMD  merupakan  senjata  yang berpotensi  untuk  dan  dalam  satu  waktu  dapat  membunuh  jutaan  warga  sipil, membahayakan  lingkungan  alam  dan  secara  fundamental  mengubah  dunia  serta kehidupan  generasi  di  masa  mendatang. 11 WMD  sendiri  dapat  dikelompokan  dalam  4 kelas yaitu: a) Senjata nuklir (termasuk radiologi) b) Senjata kimia c) Senjata biologi dan, d) Bahan peledak. Terlihat jelas bahwa senjata kimia dan senjata biologis termasih dalam Weapon Mass Destruction (WMD) atau senjata pemusnah masal.
Penggunaan senjata biologi merupakan karakteristik dari kejahatan bioterorisme, karena biasanya  diawali  dengan  pembuatan  suatu  bentuk  senjata  biologis  dengan memanfaatkan agen biologis di lingkungan. 12 Agen biologi memiliki bentuk yang sangat beranekaragam, terdapat agen biologis yang tidak berbahaya bagi manusia dan bersifat pathogen.  Biasanya  dalam  kegiatan  pengembangan  senjata  biologis  akan  dilakukan proses  kultur  munri  untuk  mengisolasi  agen  biologis  tertentu  kemudian  diperbanyak untuk melakukan serangan.
Terdapat  beberapa  karakter  dari  agen  biologi  yang  harus  dimiliki  agar  dapat dimanfaatkan  sebagai  senjata  biologi,  karakter  tersebut  dapat  digolongkan  sebagai berikut:
a. Tidak dibutuhkan konsentrasi yang tinggi dalam tubuh manusia untuk menyebabkan gangguan kesehatan;
b. Dapat tertular dengan mudah;
c. Adaptif pada berbagai kondisi lingkungan. 13
Berdasarkan  karakter  di  atas,  terorisme  mulai  menggunakan  agen  biologis  dalam menjalankan aksi teror. Dapat dianalisis bahwa alasan pelaku teror menggunakan senjata biologis karea senjata biologis susah untuk dideteksi, mudah diproduksi meski beberapa jenis hanya dapat dibuat di laboratorium canggih, mudah disebarkan  dan memberikan efek yang luas. Selain itu senjata biologis cenderung murah dibandingkan senjata nuklir dan senjata kimia. Dengan biaya yang ringan fasilitas senjata biologis dapat dibangun.
Agen biologis yang paling umum digunakan sebagai senjata teror adalah mikro organisme dan racun-racunnya, yang dapat digunakan untuk menimbulkan penyakit atau kematian pada populasi penduduk, binatang bahkan tanaman. Agen pencemaran dapat dilepaskan di udara, air atau makanan. Mikroba yang digunakan pada bioterorisme lebih populer di media massa dengan sebutan senjata biologis.
11 “Weapons of Mass Destruction” , diakses dari http://uncrd.org/wmd/ pada tanggal 15 Juli 2022.
12 Elyasa, Yaksa. Bioterrorism: The Development And Its Regulations According To The International Law , Lampung Journal of International Law 3.1 (2021), hlm. 29-40.
13 Anderson, Peter D. & Gyula Bokor. "Bioterrorism: pathogens as weapons." Journal of pharmacy practice 25.5 (2012), hlm. 521-529.
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
Masuknya  agen  biologis  ke  dalam  tubuh  manusia,  dapat  terjadi  ketika  manusia melakukan  intraksi,  kontak  (kulit/selaput  lendir)  dengan  lingkungan  maupun  melalui saluran  cerna  hal  demikian  sebagaimana  yang  dideskripsikan  oleh National  Center  of Biotechnology  Informastion (NCBI).  Dalam  perkembangannya,  serangan  bioterorsime biasanya  menggunakan  metode eksposure agen  biologi  dengan  memanfaatkan  sifat airborn yang dimiliki agar tidak mudah terdeteksi. Selain itu, efektivitas serangannya lebih tinggi  dibandingkan  dengan  mengkontaminasi  kulit  maupun  mencoba  memasukkan pathogen kedalam makanan dari target. 14
Centre and Desease Control (CDC) menyatakan bahwa terdapat beberapa metode yang digunakan  oleh  teroris  dalam  mengirimkan  agen-agen  biologis,  beberapa  metode tersebut dapat digolongkan sebagai berikutyakni:
a. Metode  pengiriman  dengan  memanfaatkan  pesawat  udara  atau spray  tank untuk melepaskan  agen  biologi  ke  udara  sehingga  target  dapat  terkontaminasi  ketika bernafas  maupun  ketika  agen  biologi  menempel  pada  kulit.  Metode  ini  dilakukan pada  Perang  dunia  pertama  di  mana  Jerman  melepaskan  senyawa  Sulfida  yang bersifat  aerosol  ke  udara  pada  berbagai  wilayah  musuh  yang  menyebabkan  setiap orang yang terkena mengalami gangguan pernapasan, gangguan penglihatan hingga luka bakar pada kulit terekspose oleh senyawa ini.
b. Metode  lain  yang  digunakan  adalah  dengan  sengaja  mengirimkan  hewan  ataupun tumbuhan (vector) yang telah terinfeksi oleh agen biologi pathogen sehingga vector tersebut dapat menyebarkan penyakit di daerah target yang dinginkan.
c. Mengirimkan  agen  biologi  pathogen  secara  langsung  melalui  pengiriman konvensional seperti Pos juga merupakan bentuk bioterorisme yang pernah terjadi. Amerika  pernah  mengalami  hal  ini  ketika  kelompok  teroris  mengirimkan  virus antrhaks melalui surat. 15
Setiap bentuk serangan yang dilakukan dalam kejahatan bioterorisme bertujuan untuk menyebarkan  kepanikan  dengan  menciptakan  wabah  penyakit  yang  meresahkan masyarakat luas. Dengan adanya wabah penyakit atau racun yang muncul secara tiba- tiba  dan  menyebar  dengan  sangat  luas  yang  menyebabkan  pemerintah  tidak  siap menanganinya, sehingga dapat melemahkan dukungan masyarakat kepada pemerintah, karena pemerintah dianggap tidak bisa memberikan perlindungan bagi masyarakat.
Selain itu hal ini juga digunakan untuk melemahkan pemerintah dan meyakinkan pada pemimpin  politik  untuk  mengubah  kebijakan  negara  ke  arah  yang  dikehendaki  oleh organisasi  teroris.  Hal  tersenut  sejalan  dengan  tujuan  kejahatan  terorisme  yang disampaikan oleh Muladi bahwa:
“Terorisme  adalah  tindakan  illegal  yang  diancam  hukuman  di  bawah  hukuman  pidana yang dilakukan dengan tujuan merusak keselamatan publik, mempengaruhi pengambilan
14 Das & V katria, Bioteroris: a public healty perspective , Diakses dari https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4921253/ Pada tanggal 14 Juni 2022.
15 Di akses dari https://www.cdc.gov/anthrax/bioterrorism/index.html pada tanggal 14 Juni 2022
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
kebijakan oleh penguasa atau moneter penduduk, dan mengambil bentuk kekerasan atau ancaman.” 16
Sebagai  bentuk  modern  dari  kejahatan  terorisme,  bioterorsime  dapat  juga  digunakan untuk  menyerang  ekonomi  musuh.  Karena  bioterorisme  tidak  hanya  berdampak  pada manusia,  namun  juga  hewan  dan  tumbuhan  yang  berdampak  pada  ketahanan  pangan serta  dapat  mempengaruhi  kondisi  ekonomi  suatu  negara.  Dengan  serangan  ini  maka, terorisme  dapat  berhasil  untuk  menghancurkan  kekuatan  pemerintah  daripada mengambil alih kekuasaan.

## Conclusion
Peraturan  perundang-undangan  di  indonesia  yang  mengatur  tentang  kejahatan bioterorisme  masih  belum  memadai  karena  bulum  di  atur  secara  khusus  (limitatif). Kejahatan bioterorisme masih diatur secara umum dan dianggap sama dengan bentuk terorisme  yang  biasa  biasa  terjadi,  padahal  bentuk  serangan  maupun  senjata  yang digunakan  dalam  kajahatan  bioterorisme  sangat  berbeda.    Selain  itu,  berdasarkan rumusan  Pasal  10  A  Undang-undang  Nomor  5  Tahun  2018,  pembahsan  mengenai tindakan  yang  dikategorikan  sebagai  kejahatan  bioterorisme  hanya  terbatas  pada beberapa  tindakan  yang  bisa  dikategorikan  sebagai  bioterorisme  seperti  tindakan mengembangkan,  menyimpan,  mengirim,  menjual  maupun  melepaskan  agen  biologi potensial sebagai senjata biologis.
Terdapat beberapa metode yang digunakan oleh teroris dalam mengirimkan agen-agen biologis  yang  dapat  digolongkan  dalam  bentuk  1)  Metode  pengiriman  dengan memanfaatkan pesawat udara atau spray tank untuk melepaskan agen biologi ke udara sehingga  target  dapat  terkontaminasi  ketika  bernafas  maupun  ketika  agen  biologi menempel  pada  kulit.  2)  Metode  dengan  sengaja  mengirimkan  hewan  ataupun tumbuhan  (vector)  yang  telah  terinfeksi  oleh  agen  biologi  pathogen  sehingga  vector tersebut dapat menyebarkan penyakit di daerah target yang dinginkan; 3) Mengirimkan agen biologi pathogen secara langsung melalui pengiriman konvensional seperti melalui PT. POS, JNE, JNT dan jasa lainnya.
16 Muladi, Demokrasi Hak Asasi Manusia dan Reformasi Hukum di Indonesia , Jakarta: Habibie Center , 2002, hlm.174.
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200

## References
Buku:
Farida, Nur. (2009). Me and Global Environment . Jakarta: Grasindo.
Jay  S.  Albane.  (2016). Kejahatan  Terorganisasi  (Organized  Crime)  Akar  dan Perkembanganya . Edisi Keenam: Jakarta: Raja Grafindo.
Jainuri,  Achmad.  (2016). Radikalisme  dan  Terorisme  (Akar  Ideologi  dan  Tuntun  Aksi) . Malang: Intrans Publishing.
Moeljatno. (2008). Asas-asas Hukum Pidana , Edisi Revisi. Jakarta: PT Rineka Cipta.
Muladi.  (2002). Demokrasi  Hak  Asasi  Manusia  dan  Reformasi  Hukum  di  Indonesia . Jakarta: Habibie Centre.
Prasetyo, Teguh. (2010). Kriminalisasi dalam Hukum Pidana . Bandung: Nusa Media Wahid,  Abdul . (2004) .  Kejahatan  Terorisme  (Perspektif  Agama,  HAM,  dan  Hukum) . Bandung: Refika Aditama.
Jurnal:
Peter  D.  Anderson  &  Gyula  Bokor.  "Bioterrorism:  pathogens  as  weapons." Journalof pharmacy practice, Vol. 25 No. 5, 2012
Soeliongan,  Amanda  Eugenia.  "Urgensi  Peraturan  Bioterorisme  di  Indonesia  dalam Perspektif Hak Asasi Manusia." Nonproliferation Review . Vol. 11, No. 2, Agustus 2020.
Yaksa  Elyasa.  Bioterrorism:  The  Development  And  Its  Regulations  According  To  The International Law , Lampung Journal of International La, Vol. 3, No. 1 November 2021.
Peraturan Perundang-undangan:
Republik  Indonesia.  Undang-undang  Nomor  5  Tahun  2018  tentang  Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme.

## Internet:
Bioterorism diakses dari https://en.wikipedia.org/wiki/Bioterrorism pada tanggal 14 Juni 2022.
Centers  for  Disease  Control di  akses  dari https://emergency.cdc.gov/agent/brucellosis/ pada tanggal 14 Juni 2022
Kejahatan Bioterorisme Dalam Perspektif Hukum Pidana Indonesia Jurnal Hukum tora: 8 (2): 189-200
Das  &  V  katria, Bioteroris:  a  public  healty  perspective ,  Diakses  dari https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4921253/ Pada tanggal 14 Juni 2022.
Weapons of Mass Destruction , diakses dari http://uncrd.org/wmd/ pada tanggal 15 Juli 2022