## ANAI,ISIS  FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI EFEKTIVITAS ORGANISASI  KOPERASI
(Suatu Kasus Pada KPRI di Kota  Bandung)
OIeh : Neti Budiwati r

## ABSTRAI{
Dalam keadaan ketetpurukan  sejak awal dan selama krisis. salah satu bentuk usaha yang tetap  eksis dan tidak  mengalami  goncangan yang hebat  sebagaimana dialami beberapa kalangan usaha adalah koperasi dan usaha kecil  menengah  (KUKM).  Usaha kecil  menengah dan koprasi  memfuri kontribusi yang tidak  sedikit dalam turut mensejahterakan  masyarakat di masa  krisis.
Hasil penelitianpada  KPRI di Kota  Banduag  menunjukkan  perilaku kewirausahaan Iongurus  rata-rata dikategorikan baik atau cukup tinggi,  dan aspk kemampuan manajerial pengurus  merupakan  perilaku yang paling  menonjol dengan skor paling tinggi.  Tingkat partisipasi  anggota dalam pengambilan  keputusan  berada pada  peringkat turtinggi, sedangkan struktw modal KPM selana tiga tahun terakhir (2OOO-2002) rata-rata sebesar 729,12%. Untuk efektiuitas usaha dengan  indikator  realisasi  SHU, tiagkat rentabilitas ekonomis dan  tingkat  rentabilitas  modal sendiri, sebagian  besar KPM di Kota Bandung berada pada Hasifrkasi  pencapaian  efektiuitas  organisasi sedang. Tidak adanya pengaruh  faktor  perilaku kewirausahaan Wngurus,  partisipasi anggota dan struktur  modal terhadap  efektiuitas  organisasi  KPRI, mengindikasikan  bahwa  semuanya tetpulang pada karakteristik  KPRI itu sendiri.  Pertama: Iatar belakang pendiriannya yang bukan atas dasar kesadaran  akan kesanaan kebutuhan/kepentiagan;  Kedua:  kepengurusan dengan sendirinya  bukan mereka yang benar-benar memiliki kepedulian  terhadap  koperasi yang  ditunjang dengan  pengetahuan dan wawasan luas mengenai koryrasi; Ketiga: keikukefiaan  katyawan/pegawai  suatu isntansi sebagai anggota KPRI bukan didasarkan pada  kesadaran untuk berkehidupan koprasi; Keempat: permodalan  dan  kegiatan usaha -vang  terbatas umunnya berupa  kegiatan  simpan pinjam; Kelima:  kemudahan dan keterjaminan  pembayaran  simpanan  dan kewajiban anggota melalui sistem  potong gaji. Hal yang terakhir inilah yang  diduga  menjadi  faktor  paling  menenfiikan  keberhasilan usaha KPM jadi bukan karena faktor lain sebagaimana  variabel yang diamati  dalam  penelitian ini.
Kata l{unci: felt  needs, efektiuitas,  elisiensi, sense ofbelonging,

## 1. Pendahuluan
Tak dapat  dipungkiri  bahwa krisis moneter/ekonomi yang berkepanjangan yang dialami Indonesia membawa dampak berhepanjangan pula. Kondisi sebagian besar masyarakat  Indonesia kian terpuruk sehingga tidak mengherankan apabila keadaan dunia usaha dan perekonomian
mengalami  keterpurukan, yang pada akhirnya  semakin memperberat kondisi ekonomi secara makro.
Dalam  keadaan keterpurukan sejak awal dan selama krisis, salah satu bentuk usaha  yang  tetap eksis dan tidah  mengalami goncangan yang hebat  sebagaimana  dialami beberapa kalangan  usaha adalah koperasi dan usaha kecil menengah  (KUKM). Usaha
I Neti Budiwati Lektor Kepala pada Program  Studi Pendidikan Ekonomi dan Koperasi,  Universitas Pendidikan  Indonesia; dan sekarang menjabat  sebagai  Sekretaris  Program  Studi  Pendidikan  Ekonomi dan Koperasi
kecil menengah dan koperasi memberi kontribusi yang tidak  kecil dalam turut mensejahterakan  masyarakat di masa  krisis. Hal ini tampak dari banyaknya  indusffi- industri kecil dan  rumah tangga yang mampu  menyerap tenaga kerja  korban  PHK perusahaan-perusahaan  besar,  dan  koperasi merupakan bentuk usaha yang seharusnya menjiwai bentuk-bentuk  usaha  lainnya.
Koperasi  sebagai  badan  usaha  (Pasal 1 UU No. 25 Tahun  1992) memiliki kekuatan yang berasal dari anggotanya. Identitas ganda  (dual identity) anggota, yaitu sebagai pemilik sekaligus  sebagai pelangganl pengguna  merupakan  potensi yang dapat dioptimalkan untuk tercapainya kemajuan koperasi.  Disini  koperasi  harus menyediakan pelayanan yang sesuai dengan kebutuhan anggota.  Para  pengurus (pengelola)  harus jeli dan tanggap  dengan  kebutuhan yang benar-benar dirasakan (felt-needs) oleh anggota, dengan demikian  anggota akan memanfaatkan secara optimal pelayanan yang disediakan  koperasi, dan ini akan memacu  keberhasilan  koperasi. Disinilah diperlukan jiwa dan  sikap  wirausaha dari para pengurus, yang mampu menangkap peluang usaha dengan  tetap memberikan pelayanan yang prima terhadap anggota.
Dengan memberikan  pelayanan yang maksimal,  maka  akan  ada  dua keuntungan, yaitu bagi anggota dapat meningkatkan kesejahteraannya dan  bagi koperasi berdampak pada  volume  usaha dan hasil usaha (SHU) yang  meningkat,  yang pada gilirannya  juga untuk kepentingan  anggota.
Tingkat kesejahteraan  anggota memang masih  menjadi  masalah, yaitu bahwa  masih banyak  yang  mengukur  atau beranggapan kesejahteraan dilihat semata-mata hanya dari tingkat SHU akhir  tahun  yang diterima anggota. Apabila diukur hanya dari tingkat perolehan SHU anggota, tentu saja itu bukan ukuran kesejahteraan  secara komfre- hensil Karena sesungguhnya dalam koperasi, tingkat kesejahteraan tidak dapat dikukur hanya  dengan SHU anggota, hal ini dikarenakan walaupun laba merupakan tuiuan badan usaha namun profit bukanlah tujuan utama. Yang lebih diutamakan
dalam koperasi adalah pelayanan yang diberikan  kepada  anggota,  sehingga  kesejah- teraan  anggota  dapat dilihat dari apakah anggota telah  terlayani  dengan baik atau belum.
Untuk dapat mensejahterakan anggo- tanya secara berkesinambungan, tentu ko- perasi harus tumbuh dan berkembang.  Na- m,n sudah bukan  menjadi  rahasia umum, bahwa dalam operasionalnya koperasi masih menghadapi berbagai kendala, baik kendala intern (mikro)  maupun kendala ekstern  (makro). Hal sebagaimana yang disinyalir oleh Dewan Koperasi Indonesia (Dekopin) dalam  Herman Soewardi (1995:
16) berikut: Kendala intern (mikro) berupa: (1) masih  lemahnya  pendanaan koperasi;
(2) kurang tersedianya sumber daya manusia koperasi; (3) perangkat lunak pembinaan belum mantap; (4) sarana Iisik pembinaan belum memadai; (5) masih  rendahnya partisipasi anggota. Kendala ekstern  (makro) meliputi antara lain:  (1) kebijaksanaan  ekonomi dan keuangan  kurang  kondusif  untuk pengembangan  koperasi; (2) strategi dan kebijaksanaan pembangunan eko- nomi belum  sampai terkait secara  lang- sung dengan butir-butir demokrasi ekonomi; (3) alokasi dana pemba- ngunan nasional masih nampak cuhup timpang dan berkembang  memperkuat posisi usaha  swasta. Adanya kendala- kendala  tersebut ditandai dengan munculnya  konglomerasi pemilikan usaha yang merupakan hambatan bagi pertumbuhan  Gerakan  Koperasi.
Pemerintah telah melakukan berbagai upaya untuk menumbuhkembangkan  kope- rasi, namun perkembangan  koperasi d Indonesia belum memenuhi harapan khususnya bila ililihat dari segi kualitas. Koperasi belum mampu memajukan dan mengembangkan kegiatan usahanya, apa- lagi untuk disejajarkan dengan usaha Negara  (BUMN) dan usaha  swasta (BUMS). Banyak faktor  yang menyebabkan masih belum berkembangnya usaha koperasi,
Analisis Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Efektivitas  Organisasi  Koperasi (Neti Budiwati)  67
diantaranya adalah terbatasnya modal sebagai salah satu kendala intern koperasi dan disinyalir disebabkan oleh rendahnya partisipasi  usaha  anggota. Rendahnya parti- sipasi  usaha  anggota dipengaruhi oleh fak- tor lain, seperti  pelayanan yang disediakan koperasi, kemudahan  dalam  memanfaatkan pelayanan  usaha, serta tingkat kepercayaan anggota terhadap pengurus.
Modal merupakan  faktor  yang turut mempengaruhi  pelayanan  usaha koperasi, karena  jenis  maupun besar kecilnya kegi- atan usaha  selain  ditentukan oleh kepan- daian pengelola, yang utama ditentukan oleh modal. Mengandalkan modal yang berasal dari anggota hanya menjadikan koperasi sebagai  usaha yang kecil,  sehingga diperlukan sumber modal dari luar (pinjaman) baik dari lembaga keuangan bank  dan  non  bank  maupun lembaga lain atau  pemerintah.  Namun demikian semua kembali  pada pengelolaan keuangan yang tepat dengan menggunakan  prinsip usaha efektivitas,  efisiensi  dan  rasionalitas.
Dengan struktur modal yang optimal diharapkan akan  tercapai  stabilitas  finansial serta kontinuitas usaha, dalam arti penca- paian hasil usaha  yang  terus meningkat. Namun hal ini tidak  dialami  oleh  KPRI  yang ada di Kota  Bandung.  Gejolak  dan dinamika baik permodalan, pengelolaan dan keang- gotaan begitu dirasakan. Apalagi bila melihat  capaian hasil usaha  koperasi  yang dilihat dari indikator pencapaian target SHU  maupun  rentabilitasnya yang masih tergolong  rendah.
Paparan di atas menuntut semua  pihak, khususnya pihak manajemen  koperasi  atau pengurus untu mencari jawaban  bagaimana caranya  dapat  meningkatkan  modal baik secara kuantitas  maupun  kualitas  dan me- ningkatkan partisipasi  anggota.  Oleh  karena itu penelitian ini mencoba  mencari  jawaban atas permasalahan yang dihadapi  KPRI di Kota Bandung, dengan terfokus pada masalah  yang  diidentifikasi sebagai berikut:
1. Bagaimana kondisi perilaku kewirausa- haan  pengurus KPRI  di Kota Bandung ?
2. Bagaimana  kondisi tingkat partisipasi anggota  pada  KPRI  di Kota  Bandung ?
3. Bagaimana kondisi struktur modal  pada KPRI di Kota Bandung ? 4. Bagaimana kondisi tingkat efektivitas organisasi  pada  KPRI di Kota Bandung ? 5. Apakah  ada pengaruh  perilaku kewi- rausahaan  pengurus, tingkat partisipasi anggota dan struktur modal terhadap efehtivitas orgnisasi KPRI di Kota Bandung?
Tujuan penelitian ini adalah untuk: 1) mengetahui  sejauhmana pengaruh perilaku kewirausahaan pengurus terhadap efektivi- tas organisasi KPRI; 2) mengetahui seja- uhmana pengaruh partisipasi anggota terhadap  efektivitas  organisasi KPRI; dan 3) mengetahui  sejauhmana pengaruh struktur modal terhadap  efektivitas  organisasi  KPRI; serta 4) memberi  sumbangan pemikiran bagi pengurus  koperasi  dan praktisi  koperasi agar dapat mengambil  keputusan yang tepat dalam memajukan dan mengem- banglcan koperasi.
Adapun  hipotesis yang dicoba untuk dijawab  dalam penelitian ini adalah: "Peri- laku kewirausahaan  pengurus, partisipasi anggota dan struktur modal berpengaruh terhadap  efektivitas  organisasi KPRI di Kota Bandung."

## 2. Kerangka Pemikiran
Berhasil tidaknya suatu koperasi ditentukan oleh  usaha kerja atau  jasa yang diberikan  orang-orang yang ada didalamnya baik anggota maupun pengurus/pengelola.
Optimalisasi seluruh  sumber daya yang dimiliki kedalam aktivitas  koperasi meru- pakan hal yang sangat menentukan. Muenkner (1995: 27) dalam hal ini mengemukakan:
Koperasi  sebagai  lembaga bisnis dalam ekonomi  pasar memerlukan basis  eko- nomi untuk berkerja dan mengem- bangkan diri. Koperasi harus mampu memanfaatkan sumber daya yang langka sebaik mungkin  seperti halnya lembaga bisnis lainnya. Mampu mengelola kegiatannya  sesuai dengan metode  manajemen modern, meskipun
68
MANAIERIAL  Vol. 4, No. 7, Iuli 2005 : 66 - 75
tujuan koperasi  berbeda  dengan tujuan perusahaan  komersial.
Sumber daya manusia yang dimiliki koperasi antara  lain pengurus, oleh karena itu pengurus diharapkan memiliki jiwa dan sikap kewirausahaan agar dapat  rnengelola koperasi dengan manajemen  modern.  Selain itu anggota dengan identitas gandanya sebagai sumber daya yang potensial  harus dioptimalkan  perannya, sehingga dapat memberi konffibusi yang  maksimal dalam kegiatan  usaha  koperasi.
Partisipasi  anggota  merupakan faktor yang sangat menentukan  dalam perkem- bangan  koperasi.  Karena partisipasi  anggota menuniukkan peran serta anggota dalam mengawasi jalannya usaha, permodalan, dan dalam  menikmati pelayanau usaha serta keterlibatan  anggota dalam meng- evaluasi  kegiatan  koperasi. Dangan  demiki- an, tanpa partisipasi  anggota  koperasi tidak akan dapat berjalan secara efektif dan efisien.  Partisipasi anggota  menunjukkan pula sejauhmana rasa  memiliki koperasi para anggota (sense of belonging), yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan  para anggota itu sendiri.
Partisipasi  anggota sebagai  pengguna,/ pelanggan jasa koperasi akan menentukan besar kecilnya  manfaat bagi anggota (member  benefrfl.  Hal ini sebagaimana  yang dikemukakan Roopke (1997): "Banyak pakar  yang berpendapat bahwa, partisipasi anggota  sebagai pilar keberhasilan koperasi, atau dapat  dijadikan sebagai alat ukur keberhasilan  koperasi. Artinya partisipasi anggota sebagai faktor  yang  dominan  dalam menentkan keberhasilan  koperasi. Partisi- pasi anggota lebih menentukan  tingkat keberhasilan suatu koperasi dibandingkan dengan  profesionalisme  manajemen. "
Terkait dengan hal di atas, maka  dapat disimpulkan  bahwa  dasar untuk mening- katkan  partisipasi  anggota  adalah dengan memperhatikan eimand para anggota, artinya harus ada  penyesuaian (fi) antara demand anggota  dengan output darr perusa- haan koperasi. Hal sebagaimana yang dikemukakan oleh David Corten (1985)
yang  digambarkan  dalam  apa yang  dinama- kan dengan triangle lit of participation, dibawah ini:
Output Demand
Anggota Kepengurusan
Dec Making (Members) (Management)
Dari gambar di atas dapat dijelaskan
sebagai berikut:
1) Tugas (task) pengnrus harus sesuai dengan kemampuan (ability) pengurus
2) Anggota memiliki  permintaan (demand) yang harus sama pelayanan yang koperasi telah diputuskan pengurus (manajement)
3) Output sebagai hasil rencana program harus sama (lit) dengan  apa yang men- jadi  kebutuhan (needs) para  anggota.
Dengan teori kesesuaian (fit) tiga kaki di atas,  diharapkan  partisipasi  anggota akan meningkat,  begitupun dengan efektivitas pencapaian  rencana program sehingga  pada gilirannya dapat meningkatkan usaha maupun  hasil yang diperoleh koperasi.
Selain  masalah partisipasi anggota ada kendala lain yang dihadapi koperasi yaitu masalah  lemahnya struktur permodalan.
Padahal dengan modal  yang kuat disertai manajemen modal  yang baik  akan memu- dahkan  koperasi  menjalanhan aktivitas usahanya,  sehingga dapat berjalan secara efektif  dan efisien.
Dalam  masalah pencarian dana dan penggunaannya diperlukan sikap yang arif. Karena kebijakan  menetapkan  sumber dana mauputr  penggunaan dana untuk mem- biayai setiap aktivitas koperasi  merupakan
Rencana Program Needs
Analisis  Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Efektivitas  Organisasi  Koperasi  (Neti Budiwati) 69
suatu keputusan yang  akan mempengaruhi atau menetukan  kontinuitas organisasi (koperasi). Kebijakan  mengambil sumber modal dari dalam dan dari luar (modal sendiri dan modal  piniaman) membawa konsekuensi pada struktur  modal sekaligus terhadap posisi keuangan  koperasi. Ada beberapa pendapat yang dapat dijadikan sebagai pedoman dalam  menentukan jenis modal  yang  akan  digunakan, diantaranya adalah aturan konservatif,  yang menetap- kan struktur modal maksimal adalah I : I atau 50% modal sendiri dan 50o/o modal pinjaman.  Sedangkan menurut konsep biaya modal, jenis  modal  mana  yang akan digu- nakan tergantung pada besarnya biaya  mo- dal (cost of capital - bunga bagi modal piniaman dan rate of rcturn bagi modal seniliri).
Disamping itu ada  pula pedoman lain yaitu dilihat  dari pertimbangan solvabilitas dan rentabilitas.  Bagi koperasi yang lebih mementingkan aspek solvabilitas tentu akan memilih  sumber  modal sendiri, sedangkan yang menekankan aspek rentabilitas cenderung akan  memilih  modal pinjaman.
Pedoman manapun yang  dijadikan acuan dalam menetapkan sftuktur  modal optimal tidak menjadi  masalah, yang  pasti untuk itu diperlukan  kemampuan  memanage  modal.
Setiap aktivitas koperasi harus diarah- kan kepada  pelayanan  anggota dan  pening- katan kesejahteraan anggota. Dengan sendirinya  apabila  partisipasi  anggota  tinggi, pengnms  berkerja  maksimal dan struktur modal yang mendukung,  maka kemajuan dan perkembangan  koperasi  akan tercapai.
Untuk mengetahui  keberhasilan kope- rasi  dapat dilihat dari berbagai aspek. Suatu kegiatan  usaha  dikatakan  berhasil apabila setalah jangka waktu tertentu mengalami peningkatan baik dalam  modal,  laba (SHU), ienis dan jumlah usaha  maupun manaje- mennya. Untuk menilai keberhasilan  kope- rasi dapat dilihat dari tiga jenis efisiensi yang  dilakukan  koperasi, yaitu:
1) F.ffsiensi pengelolaan  usaha (operasio- nal) adalah  elisiensi yang berhubungan dengan pencapaian tujuan koperasi
sebagai  lembaga ekonomi yang dikelola berdasarkan  prinsip  koperasi.
2) Elisiensi yang berkaitan dengan pem- bangunan adalah tingkat efisiensi  yang dihasilkan  koperasi,  karena  memberikan dampak-dampak langsung atau tidak langsung  dalam hal kontribusi terhadap pencapaian tujuan pembangunan.
3) Efisiensi yang berorientasi pada para anggota  adalah tingkat efisiensi koperasi dan tujuan para  anggota melalui ber- bagai  kegiatan  pelayanan yang bersifat menunjang dari lembaga koperasi tersebut.
Selain ukuran efisiensi  seperti di atas, keberhasilan koperasi dapat dilihat dari efektivitas ekonomimya. Steers (f985: 19) mengtakan  bahwa:'  "kebanyakan  rumus efektivitas  ekonomis  tergantung pada seberapa  berhasilanya suatu organisasi mencapai sasaran yang dinyatakannya." Sedangkan Maman Ukas (1997: 180) mengartikan  efektivitas  ekonomis sebagai "melaksanakan  sesuatu yang tepat (doing the right thing) ." Penelitian ini melihat keberhasilan  koperasi dari sisi efektivitas organisasi  koperasi
Berdasarkan paparan di atas, maka penelitian ini digambarkan  dalam  kerangka pemikiran sebagai berikut:
X 1 - Partisipasi  anggota X 2 - Perilaku kewirausahaan  pengurus X 3 -Strukturmodal Y - Efektivitas  organisasi
70 MANAIERIAT  Vol. 4, No. 7, Iuli 2005 : 66 - 75

## 3. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode "deskriptif analitik", dengan teknik pengum- pulan  data berupa angket/quesioner,  yang ditujukan kepada  pengurus dan anggota koperasi  serta  dokumentasi untuk memper- oleh  data-data laporan  keuangan koperasi.
Yang  menjadi  populasi adalah seluruh KPRI yang ada di Kota Bandung  sebanyak 88 buah KPRI. Dengan menggunakan
rumus  penarikan sampel minimal diperoleh sampel koperasi sebanyak 29 buah KPRI, dengan responden terdiri dari 3 orang petrgurus dari masing-masing  KPRI sampel, yaitu ketua, sekretaris dan bendahara.
Penentuan  koperasi terpilih sebagai  sampel dengan  menggunakan teknik random. Ke 29 KPRI sampel mewakili beberapa departemen atau instansi pemerintah yang tersebar di Kota Bandung.
Data yang terkumpul diuji dengan menggunakan teknik analisis  regresi ber-
ganda, yaitu untuk membuktikan apakah ada pengaruh perilaku kewirausahaan pengurus  (X1),  partisipasi  anggota (X2) dan struktur modal  (X3) terhadap efektivitas organisasi KPRI  (Y),  dengan model persa- maan: Yi = ! + Blxil + B2Xi2 + B3Xi3 + !. Selanjutnya digunakan uii  F untuk menentukan taraf signifikansi dengan membandingkan  dengan F tabel pada ! = 5olo, sedangkan uji t untuk menguji  koeffsien
Tabel I
KPRI di Kota
regresi secara parsial  variabel independent dengan ! = 5%.

## 4. Hasil Penelitian
Perilaku kewirausahaan  pengurus rata- rata  dikategorikan baik  atau cukup tinggi, yaitu pada skor 70%, dan aspek  kemam- puan manajerial pengurus merupakan perilaku yang paling menonjol dengan  skor paling tinggi (82,26olo), sedangkan aspek dengan skor  terendah  adalah  aspek inovasi.
Tabel 2
Gambaran Partisipasi  anggota
Gambaran Perilaku Kewirausahaan
Analisis  Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Efektivitas  Organisasi  Koperasi (Neti Budiwati) 7I
Kesimpulan gambaran perilaku kewira- usaan  pengurus tampak  seperti berikut:
Tingkat  partisipasi  anggota dibedakan atas: 1) partisipasi dalam pengambilan keputusan berada pada klasifikasi  tinggi (68,97"/"); 2) partisipasi dalam permodalan berada  pada  klasifikasi rendah (68,97'/.); dan 3) partisipasi  dalam  kegiatan usaha berada pada klasifikasi masih rendah (62,O7y").  Kesimpulan  mengenai  gambaran partisipasi anggota tampak seperti  berikut:
Struktur modal  KPRI selama tiga tahun terakhir (2000-2002) rata-rata 729,12%, yang menunjukkan bahwa  KPRI di Kota Bandung dalam kegiatan usahanya lebih banyak menggunakan modal sendiri daripada modal pinjaman. Untuk efektivitas usaha dengan menggunakan  indikator realisasi  SHU, tingkat rentabilitas ekonomis dan tingkat rentabilitas  modal sendiri, sebagian besar KPRI di Kota Bandung berada  pada klasifikasi  pencapaian efekti- vitas organisasi sedang.
Tingkat  efektivitas  organisasi KPRI di Kota Bandung  dapat  pada tabel di bawah ini:
Dari persamaan regresi  tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Besarnya intercept = 6,318 artinya tanpa pengaruh dari Xl, X2 dan X3, maka Y akan ada sebesar 6,318 satuan. 2. Besarnya koefisien Xl = -0,01  artinya setiap  ada kenaikan Xl sebesar 1 (satu) satuan  maka akan menurunkan Y sebesar 0,01 satuan.
3. Besarnya  koefisien X2 = 0,086  artinya setiap  ada kenaikan X2 sebesar 1 (satu) satuan maka akan menaikkan Y sebesar
0,086 satuan.
4. Besarnya  koefisien X3 -- -O,2O2 artinya setiap  ada  kenaikan X3 sebesar 1 (satu) satuan maka akan menurunkan Y sebesar 0,202 satuan.
Dengan  menggunakan uji  F untuk menguji hipotesis  secara simultan, diperoleh F hitung = 0,119 (cr = 0,194 > cr = 0,05). Hal ini menunjukkan bahwa tidak ada pengaruh X1, X2 dan X3 terhadap Y, artinya secara simultan perilaku  kewira- usahaan  pengurus, partisipasi anggota  dan struktur modal koperasi tidak memiliki
Tabel 3
Gambaran Tingkat Efektivitas Organisasi KPRI di Kota No Klasifikasi Frekuensi ot to I Saneat  rendah 1 3,448 2 Rendah 6 20,69 3 Sedans 20 68,97 4 Tinggi I 3.448 5 Sangat tinggi 1 3,448 Iumlah 29 100
Dari  data  hasil  penelitian  kemudian di uji dan dari pengujian yang dilakukan diperoleh hasil  yang ditunjukkan dari persamaan  regresi  yang diperoleh,  yaitu:
Y = 6,318 - 0,01 Xl + 0,068 X2 - 0,202 x3
pengaruh  terhadap pencapaian efektifitas orgauisasi  pada KPRI  di Kota  Bandung.
Pengujian hipotesis  secara parsial diperoleh  hasil sebagai berikut: Dari hasil pengujian di atas, dapat disimpulkan  bahwa secara parsial:
1. Tidak ada pengaruh perilaku kewira- usahaan pengurus  terhadap efehtivitas organisasi  KPRI  di Kota  Bandung.
72 MANAIERIAL  Vol. 4, No. 7, Juli 2005 : 66'75
3. Tidali ada  pengaruh  partisipasi  anggota terhadap efektivitas organisasi KPRI di Kota Bandung. Todak ada pengaruh struktur modal terhadap efektivitas organisasi KPRI di Kota Bandung
dikarenakan  koperasi  merupakan  organisasi usaha dari, oleh dan untuk kepentingan anggota.  Secara teoritis  partisipasi anggota akan menentukan terhadap tingkat efektivitas  organisasi KPRI. Hasil penelitian Cucu Samsih (2002: 154) menunjukkan
-.003
.091 -.088 (constant) Perilaku  kewirausahaan pengurus Partisipasi  Anggota
Struktur Modal

## Pembahasan
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa  perilaku  kewirausaan  pengurus tidak memiliki  pengaruh terhadap pencapaian efektivitas  organisasi  KPRI.  Dari kelima jenis indikator kemampuan/perilaku kewirausa- haan  pengurus, ternyata  jenis kemampuan manajerial yang meliputi kemampuan dalam perencanaa, pengorganisasian, peng- gerakkan dan pengawasan  trehadap aktivi- tas koperasi memiliki skor tertinggi. Secara teoritis seharusnya dengan dimilikinya kemampuan  menajerial  oleh pengurus  akan menghasilkan kinerja  yang  baik, artinya efektivitas  orgnisasi yang diukur dari realisasi target SHU, rentabilitas ekonomis dan  rentabilitas  modal sendiri yang dicapai seharusnya lebih baik. Namun kenya- taannya ketiga indikator efektivitas  tersebut masih  rendah. Hal ini diduga  ada kiatannya dengan karakteristik KPRI yang pada kenyataannya lebih merupakan organisasi usaha  "formalitas" dengan pengurus yang kurang didukung oleh pengetahuan, wa- wasan dan kesadaran  berkehidupan  kope- rasi yang  tinggi..
Partisipasi anggota yang terdiri dari partisipasi dalam permodalan,  pengambilan keputusan dan dalam kegiatan usaha sangat diperlukan dalam kegiatan  koperasi, karena  ketiga partisipasi  tersebut meru- pakan  daya hidup koperasi. Hal ini
bahwa partisipasi  anggota memiliki hu- bungan  positif dengan keberhasilan usaha koperasi susu di Kota dan Kabupaten Bandung.  Namun  kenyataan yang ada pada KPRI di Kota Bandung partisipasi anggota tidak berpengaruh terhadap efektivitas organisasi  koperasi. Hal ini diduga bukan disebabkan oleh tidak  ada atau rendahnya partisipasi dari anggota, karena bila melihat karakteristik dari KPRI yang merupakan koperasi  fungsional fidak mengherankan apabila kenyataannya demikian. Kehadiran KPRI bukan  berangkat  dari  kesamaan  kebu- tuhan  atau kepentingan para anggotanya melainkan hanya karena kewajiban dari instansi/lembaga  yang harus  dipatuhi.
Struktur modal tidak memiliki pengaruh terhadap eektivitas rganisasi  KPRI di Kota Bandung. Secara teoritis  setiap penambahan rnodal  pinjaman/modal asing akan menu- runkan perolehan keutnungan (SHU) kare- na sebagian pendapatan dipakai untuk membayar bunga pinjaman yang berarti meningkatkan  biaya  modal.  Hasil  penelitian Agus Wisma  Djuwadi (1996: 93) menun- jukkan bahwa  hubungan  antara  struktur modal dengan rentabilitas modal sendiri bersifat negatif (-0,46), artinya bahwa  setiap peningkatan 1% sruktur modal  akan  menu- runkan  rata-rata  rentabilitas  modal sendiri sebesar 0,46y".  Kenyataan  pada KPRI di Kota  Bandung  rata-rata  memiliki  struktur modal yang baik (rata-rata modal  sendiri  di
Analisis  Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Efektivitas  Organisasi  Koperasi (Neti Budiwati) 73
atas modal  pinjaman),  namun tidak mem- beri pengaruh  terhadap  efektivitas organi- sasi  KPRI. Artinya  walaupun  modal sendiri merupakan modal terbesar yang dimilihi KPRI di Kota Bandung, namun tidak dengan  sendirinya  memberi pengaruh positif terhadap  tercapainya  efektivitas organisasi KPRI.  Padahal dengan struktur modal  yang optimal,  maka  koperasi tidak mempunyai resiko  keuangan  yang besar berupa biaya bunga (cost of capital).  Selain itu dengan sruktur  modal yang optimal, stabilitas finansial  dan iaminan kelangsungan  hidup koperasi akan tercapai, karena mempunyai debt rasio yang tinggi yang memberi dampak positif terhadap kinerja koperasi.
Selain itu dengan struktur modal optimal maka nilai pasar  koperasi akan meningkat karena biaya modalnya  menjadi minimal.
Secara keseluruhan tidak adanya  penga- ruh variabel independent  terhadap  variabel dependent,  mengindikasikan bahwa semua- nya terpulang  pada karakteristik  KPRI  itu sendiri. Pertama: latar belakang  pendirian- nya yang bukan atas  dasar  kesadaran akan hesamaan kebutuhan&epentingan, melain- kan karena faktor formalitas  semata;  Kedua: hepengurusan dengan sendirinya bukan mereha yang benar-benar memiliki kepedu- lian terhadap  koperasi yang ditunjang dengan pengetahuan dan wawasan luas mengenai koperasi; Ketiga: keikutsertaan karyawan/pegawai suatu isntansi sebagai anggota KPRI bukan didasarkan pada kesadaran untuk berkehidupan koperasi, melainhan  karena  faktor  keterikatan  dengan aturan keria yang mewajibkan setiap kayawannya menjadi  anggota KPRI;
Keempail permodalan dan  kegiatan usaha yang terbatas umumnya  berupa kegiatan simpan pinjam; Kelima:  kemudahan dan keterjaminan  pembayaran  simpanan dan kewajiban anggota  melalui  sistem potong gaji, sehingga jarang ditemukan  KPRI yang mengalami  kesulitan  keuangan  (insolvensi). Hal yang terakhir inilah yang diduga menjadi faktor  paling menentukan keberhasilan usaha  KPRI, jadi bukan  karena faktor lain sebagaimana variabel yang diamati  dalam penelitian  ini.

## 4. Kesimpulan  dan Saran

## 4.l Kesimpulan
1. Perilaku  kewirausahaan  pengurus  KPRI di Kota Bandung  rata-rata  pada hla- sifikasi yang  cukup tinggi. Hal tampak dari 79,2Ao/o KPRI di Kota Bandung pengurusnya memiliki kamampuan/ perilaku kewirausahaan. Diantara asfek perilaku kewirausaan yang diamati, asfek pengambilan  keputusan mendu- duki  peringkat tertinggi, disusul kemu- dian oleh  asfek kreatifitas,  pengambilan resiho dan terakhir asfek inovasi.
2. Tingkat partisipasi anggota pada KPRI di Kota Bandung rata-rata berada pada klasifikasi sedang.  Partisipasi dalam pengambilan keputusan menduduki peringkat tertinggi, disusul kemudian oleh  partisipasi  permodalan dan terahhir partisipasi  usaha.
3. KPRI di Kota  Bandung dalam operasio- nalnya lebih banyak menggunahan modal sendiri, dengan  rata-rata struktur modal di atas 150%  bahkan  ada yang mencapai ribuan persen, atau lebih  dari ketentuan  1:1.
4. Tingkat  efektivitas  organisasi KPRI di Kota Bandung rata-rata hanya pada klasilikasi  sedang, dilihat dari indikator- nya realisasi SHU menempati posisi tertinggi, disusul kemudian  oleh renta- bilitas ehonomis dan terahhir renta- bilitas modal sendiri.
5. Tidak  ada pengaruh faktor perilaku kewirausahaan pengurus, partisipasi anggota dan  struktur modal hoperasi terhadap tingkat efektivitas organisasi KPRI di Kota Bandung.

## 5.2 Saran
1. Hendaknya  keanggotaan dalam KPRI tidak  bersifat  otomatis bagi setiap karya- wan/PNS, artinya sifat keanggotaan hendahnya  dikembalihan  sesuai  dengan prinsip koperasi yaitu heanggotaan bersifat  sukarela  dan terbuka.
2. Sejalan  dengan sifat heanggotaan di atas, maha para  anggota dan khusus- nya anggota yang dipilih menjadi
74
MANAIENAL Vol. 4, No. 7, |uli 2005 : 66 - 75
pengelola perlu  dididik  dan dilatih atau berupaya untuk melatih diri agar memiliki keahlian,  kemampuan serta keterampilan dalam mengelola koperasi berdasarkan  prinsip  koperasi  dan  prinsip usaha  modern  dan  profesional.
3. Kegiatan usaha KPRI hendaknya  tidak terfokus  hanya  pada  kegiatan simpan pinjam,  melainkan dikembangkan  pada usaha-usaha lain yang kompetitif, sehingga memiliki peluang dan alter- natif untuk memperoleh hasil usaha yang lebih besar. Untuk itu diperlukan pengurus yang  berani dalam mengambil resiko dan memiliki jiwa kreatif dan inovatif dalam menciptakan peluang usaha.
4. Untuk mengembangkan kegiatan usa- ha, KPRI tidak harus  bertumpu pada modal  sendiri, bila diperlukan dan memungkinkan maka  dapat mencari sumber-sumber  pendanaan dari Iuar koperasi.
Daftar Pustaka
Alfred Hanel, (1988), Organisasi  Koeprasi,
Pokok-pokok Pikiran Organisasi  Kope- rasi dan Kebijakan Pengembangan di Negara-negara  Berkembang,  Bandung: UNPAD.
Agus Sartono, (1994), Manajemen  Keuang- aa, Yogyakarta: BPFE.
Agus  Wisma  Djuwadi,  (1996), Analisis Kebijakan Struktur  Modal  serta Hu- bungannya  dengan Rentabilitas Modal Sendiri di PT. Perkebunan XII, Ban- dung: Tesis UNPAD.
Cucu Samsih, (2002),  Hubungan Partisipasi Anggota dan Struktur  Modal dengan Keberhasilan Usaha Koperasi Susu di Kab dan Kota Bandung, Bandung:
Skripsi UPI. Dawam  Rahardjo, (1997), Koperasi Indone- sia Menghadapi Abad ke-21, fakarta: Dekopin. Hans Muekner, (7997), Masa Depan Koperasi, f akarta: Dekopin. ]. Roopke, (1997), Teort Ekonomi Koperasi,
Bandung: UNPAD Richard M. Steer, (f 995), Efektivitas  Organi- .rasi seri Manajemen No. 47, LPPM,
|akarta: Erlangga Santoso  Sastropoetra, (1988), Partisipasi, Komunikasi, Penuasi dan Disipkn dalam Pembangunan Nasional, Ban- dung: Alumni Suad Husnan, (199a), Manajemen  Keuang- an, Teori dan Penerapan,  Yogyakarta:
BPFE.
Analisis  Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Efektivitas  Organisasi  Koperasi (Neti Budiwati) 75