## PENGELOLAAN PERIKANAN PERAIRAN DARAT BERBASIS HAK DI SUNGAI SEBANGAU, TAMAN NASIONAL SEBANGAU KALIMANTAN TENGAH
Rights-Based Inland Water Fishery Management In Sebangau River,

## Sebangau National Park Central Kalimantan
*Sifa Nurseptiani 1 , M. Mukhlis Kamal 1 , Taryono 1 , dan Didiek Surjanto 2
1 Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB University Jl. Raya Dramaga Kampus, IPB Dramaga Bogor, 16680 Jawa Barat, Indonesia
2 WWF Kalimantan Tengah, Indonesia
Diterima tanggal: 28 September 2020; Diterima setelah perbaikan: 21 April 2021; Disetujui terbit: 1 Nopember 2021

## ABSTRAK
Badan Sungai Sebangau, Kalimantan Tengah, terbagi atas induk sungai sebagai wilayah umum dan anak sungai sebagai wilayah penangkapan ikan terkontrol melalui pengelolaan berbasis hak. Di sisi lain, sebagian lintasan sungai tersebut merupakan batas terluar kawasan konservasi Taman Nasional Sebangau  (TNS).  Tujuan  penelitian  adalah  untuk  mengidentifikasi  kinerja  pengelolaan  perikanan berbasis hak di Sungai Sebangau tersebut. Penelitian dilakukan pada bulan Oktober hingga Desember 2019 dengan lokasi penelitian yang mencakup kawasan induk sungai dan tiga anak sungainya, yaitu Sungai Bakung, Rasau, dan Bangah. Metode yang digunakan adalah kualitatif deskriptif, didukung oleh data primer yang dikumpulkan melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi, dan data sekunder yang diperoleh melalui penelusuran  dokumen terkait. Informan utama dalam pengumpulan data primer adalah nelayan sungai. Proses analisis data terdiri atas reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan sebagai berikut. Dari aspek sumber daya, diperoleh bahwa hutan rawa gambut membawa pengaruh langsung pada kondisi sungai, yang ditandai oleh keberadaan delapan famili ikan di sungai tersebut dan warna air sungai yang cenderung kehitaman. Dari aspek sosial kelembagaan diperoleh hasil bahwa: (1) nelayan memanfaatkan keberadaan modal sosial berupa pola kekeluargaan dan kekerabatan yang merupakan pondasi kehidupan bermasyarakat, (2) kegiatan penangkapan menjadi perekonomian utama, namun pendapatan nelayan mempunyai tingkat ketidakpastian tinggi, (3) nelayan didukung oleh damang, tenaga fasilitator dari Balai TNS, dan WWF Kalimantan Tengah sebagai aktor pengelola sungai dan membentuk interaksi asosiatif dan disosiatif. Penelitian memberikan arahan untuk mengukuhkan aturan dalam mempertahankan pengelolaan perikanan perairan darat berbasis hak di Sungai Sebangau.

## Kata Kunci: nelayan; pengelolaan berbasis hak; taman nasional; perikanan tangkap; Sebangau

## ABSTRACT
The Sebangau River, Central Kalimatan, consists of mainstream as common area and   tributaries as controlled area of fishing ground by means of rights-based management. On the other hand, the river  constitute  outer  boundary  of  the  Sebangau  National  Park  (SNP)  conservation  area  in  Central Kalimantan. The research objective was to identify the rights-based fisheries  management in Sebangau River. This study was conducted in October to December 2019 and was located on the mainstream and three tributaries, they are Bakung, Rasau, and Bangah River. The study used descriptive qualitative method with primary data that were collected from observation, interviews, and documentation, as well as secondary data that were collected from document study. The main informants were fishermen. The process  of  data  analysis  involves  data  reduction,  data  presentation,  and  conclusions.  The  research represented some findings. On resource aspect, it was found that peat swamp forest directly affected the condition of the river. It was indicated by the occurrence of eight fish families and the black colour of river water. On the social institutional aspect, it was found that: (1) Kinship systems were the social capital for the foundation of social life, (2) Fishing is the main economic activity, but it has a high level of income uncertainty for the fishers, (3) The fishers are supported by damang, facilitators from Balai TNS,  and  WWF  Central  Kalimantan  as  river  management  and  building  associative  and  dissociative interactions. This study provides direction for enforcing the rules in maintaining a rights-based inland fisheries management system in Sebangau River.
Keywords: capture fisheries; fisherman; national park; right-based fisheries; Sebangau
* Korespondensi Penulis: email: sifanurseptiani@outlook.com DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jksekp.v11i2.9348

## PENDAHULUAN
Sungai merupakan salah satu tipe perairan darat, berupa ekosistem mengalir yang menyimpan berbagai manfaat dalam keseimbangan alam dan kehidupan manusia. Beberapa studi mendefinisikan sungai sebagai saluran perairan alami di permukaan bumi dengan arus bergerak dari hulu menuju hilir, memiliki garis sempadan pada sisi kanan dan kiri sebagai batas pengalirannya (Sari & Khadiyanto, 2014; Al Harisnor & Amalia, 2016; Alam, Sarminingsih & Nugraha, 2016). Penelitian ini merujuk pada Sungai Sebangau yang secara geografis terletak di Kabupaten Pulang Pisau dan Kota Palangkaraya, Provinsi Kalimantan Tengah. Sungai ini termasuk sungai rawa gambut yang menghasilkan karakteristik perairan hitam ( black waters ) dan mengalir sepanjang ±200 km (BPS Kalteng, 2020). Sebagian lintasan aliran sungai, tersebut menjadi batas terluar dari kawasan konservasi Taman Nasional Sebangau (TNS) yang ditetapkan sebagai kawasan konservasi berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.423/Menhut-II/2004 (Zakiah et al ., 2015).
Pada hakihat awalnya, sungai merupakan wilayah  umum sehingga sumber dayanya dikelola dan dimanfaatkan secara bersama dan menjadi milik umum. Demikian pula halnya dengan Sungai Sebangau, yang terdiri atas induk sungai dan anak-anak sungainya. Namun, dengan pertimbangan keberlanjutannya, masyarakat bersepakat untuk induk sungai dialokasikan sebagai wilayah umum sedangkan anak-anak sungai dijadikan sebagai wilayah terkontrol untuk kegiatan perikanan tangkap. Sementara itu, tepi aliran induk sungai dimanfaatkan sebagai tempat bermukim oleh nelayan   lokal maupun pendatang. Masyarakat nelayan mempunyai peran untuk mengelola wilayah perairan. Relevansi dari peran tersebut dikaitkan dengan tingginya pemanfaatan sumber daya ikan di induk sungai. Berbagai aktivitas yang terjadi di induk sungai sepenuhnya diketahui oleh nelayan dikontrol oleh Balai Taman Nasional Sebagau (BTNS). Bagian anak-anak sungai sebagai wilayah terkontrol bersifat tertutup dan ditempati oleh nelayan pemilik hak pengelola. Hak tersebut diperoleh berdasarkan ikatan garis keturunan dan pernikahan sejak secara turun- temurun.
Pengaturan di Sungai Sebangau tersebut merupakan hal yang unik dan menunjukkan kinerja pengelolaan yang baik sehingga perlu diteliti untuk menjadi acuan bagi pengelolaan sungai dengan
kondisi serupa di tempat lain. Pola pengelolaan yang terbentuk dan disepakati oleh masyarakat dilengkapi dengan sebuah mekanisme lokal. Dalam hal ini,  nelayan pemilik hak mempunyai kewenangan atas pengelolaan wilayah dan sumber dayanya. Salah satu kewenangannya adalah dalam bentuk pemberian izin kepada masyarakat umum untuk melintas dan melakukan kegiatan di kawasan tersebut. Anak-anak sungai yang memiliki mekanisme lokal, di antaranya yaitu Sungai Bakung, Rasau, dan Bangah.
Mekanisme lokal berkembang dari kearifan lokal yang ada pada masyarakat setempat yang berupa hak ulayat. Bentuk-bentuk pengelolaan perikanan berbasis hak tertentu dapat ditemukan di berbagai perairan Indonesia. Kajian-kajian yang mengulas pengelolaan berbasis hak ulayat pada perikanan laut di dapat ditemukan di antaranya dalam laporan Solihin & Satria (2007); Redi et al. (2017); dan Prasetyo (2019) dengan lokasi studi di Lombok Utara, Lampung, dan Maluku Tengah. Sementara itu, contoh pembahasan penelitian mengenai pengelolaan perikanan dan kelautan berbasis hak ekonomi, sosial, dan budaya di Aceh dapat ditemukan pada studi Daudy (2015). Kajian-kajian tersebut dapat dijadikan acuan dan diadaptasi untuk meluaskan studi pada pola pengelolaan perikanan perairan darat berbasis hak di Indonesia yang masih terbatas  kajiannya.
Terlepas dari tujuan baik terkait manfaat yang diperoleh masyarakat lokal, keberadaan perikanan berbasis hak pada anak-anak sungai, di mana nelayan pemilik hak memiliki kontrol pengelolaan atas wilayah perairan dan sumber dayanya juga memunculkan permasalahan. Kontrol tersebut membatasi ruang gerak Balai TNS dalam melaksanakan tugas pengelolaan kawasan. Tujuan  penelitian  ini  yaitu  mengidentifikasi kinerja sistem pengelolaan perikanan berbasis hak di Sungai Sebangau, yang diperlukan untuk mempertimbangkan keberlanjutan sistem ini. Identifikasi  dilakukan  melalui  analisis  kualitatif deskriptif pada kondisi sungai, masyarakat perikanan, aturan pemanfaatan sumber daya ikan, dan partisipasi aktor pengelola. Kondisi sungai  ditinjau  melalui  biofisik  sungai,  kehidupan sosial ekonomi masyarakat ditinjau dari aspek- aspek modal sosial dan ekonomi nelayan pengguna sumber daya Sungai Sebangau. Analisis difokuskan pada diperolehnya arah kebijakan Sungai Sebangau terkait perikanan berbasis hak dalam pengelolaan perikanan perairan darat.
J. Kebijakan KP Vol. ...  No. ... Desember 2020 : hal… - …
Lokasi  penelitian  bertempat  di  induk  dan  anak-anak  Sungai  Sebangau,  Kalimantan Tengah dengan mengunjungi kediaman (pondokan) nelayan. Pondokan nelayan yang terlibat yait  pondokan  Bakung,  Oles,  Rasau,  Karanen,  Mangkok,  Selowati,  Pekoyah,  dan  Bangah (Gambar 1). Penelitian telah berlangsung dari bulan Oktober hingga Desember 2019.

## Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian
Source: Research data 2019
Penelitian
ini menggunakan metode kualitatif deskriptif, digunakan dalam
menggambarkan  data  berdasarkan  fakta  lapangan  secara  faktual  (Yuliasari,  Boesono  & Wijayanto,  2013;  Sirait  &  Pinem,  2019).  Metode  kualitatif  deskriptif  bertujuan  untuk mendokumentasikan  data  dalam  bentuk  audio,  video,  visual,  dan  bahan  tertulis  serta melakukan  analisis  dan  pengembangan  data  dalam  memecahkan  permasalahan  penelitian.
Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian.
Figure 1. Research Location. Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019
Lokasi penelitian adalah kawasan yang mencakup kawasan induk Sungai Sebangau, Kalimantan Tengah dan tiga anak sungainya, yaitu Sungai Bakung, Rasau, dan Bangah. Pengumpulan data primer dilakukan dengan melibatkan nelayan-nelayan di kawasan tersebut. Wawancara dengan para nelayan tersebut dilakukan selama periode bulan Oktober hingga Desember 2019 melalui kunjungan ke kediaman (pondokan) para nelayan.Pondokan-pondokan tersebut adalah Bakung, Oles, Rasau, Karanen, Mangkok, Selowati, Pekoyah, dan Bangah (Gambar 1).
Sebagaimana diulas dalam Yuliasari, Boesono & Wijayanto (2013) dan Sirait & Pinem (2019), pendekatan penelitian kualitatif deskriptif yang digunakan dalam penelitian ini dimaksudkan untuk menggambarkan data berdasarkan fakta lapangan secara faktual. Mengacu pada pendekatan ini, data didokumentasikan dalam bentuk audio, video, visual, dan atau bahan tertulis untuk dianalisis dan dikembangkan untuk memecahkan permasalahan penelitian. Penulis berupaya menjelaskan kemurnian data secara sistematis dan mudah dimengerti oleh banyak pihak sesuai sesuai petunjuk Husuna, Rantung & Kotambunan (2017) (https://kbbi.web.id/).
Data penelitian terdiri atas data primer dan data sekunder. Proses pengumpulan data primer merujuk kepada Suharyanto, Armansyah & Syafruddin (2017), yakni meliputi teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Observasi atau pengamatan langsung   lapangan   bertujuan untuk memperoleh gambaran dan keakuratan data. Pengumpulan data dilakukan dengan mengunjungi pondokan nelayan di induk dan anak Sungai Sebangau. Anak sungai yang dijadikan penelitian yaitu Sungai Bakung, Rasau, dan Bangah. Wawancara dilakukan secara mendalam menggunakan daftar pertanyaan yang telah dibuat. Informan dipilih menggunakan purposive sampling , yaitu teknik pengambilan contoh dengan menentukan kriteria data penelitian. Jumlah informan yang diwawancarai adalah sebanyak 30 nelayan sungai. Dokumentasi atau rekaman dibuat dalam bentuk gambar, suara, tulisan, dan video. Informasi yang terkumpul kemudian diseleksi dan diolah menjadi bentuk narasi yang didukung dengan visualisasi gambar. Dokumentasi merupakan bukti dan keterangan untuk menunjang hasil observasi dan keberlangsungan proses wawancara (Qodir, 2011; Fatimah, 2016; Amril, 2017; Husuna et al., 2017)..
Selain data primer, penelitian ini didukung oleh berbagai data sekunder yang relevan. Data sekunder diperoleh dari berbagi sumber seperti buku, jurnal, hasil penelitian ilmiah, serta media internet yang terkait dengan aspek-aspek yang dikaji dalam penelitian ini. Data-data tersebut juga  dimaksudkan  untuk  mengkonfirmasi  catatan lapangan tertulis untuk kemudian dikaitkan relevansinya terhadap penelitian. Dengan kata lain data sekunder ini merupakan pembanding untuk memvalidasi dan mempertahankan keabsahan penelitian (Harahap, Damanik & Sibarani 2019).
Data-data yang diperoleh kemudian ditelaah melalui analisis isi. Analisis ini digunakan untuk mengarsipkan dan mengkerucutkan subjektivitas data penelitian (Aristyanita, Sudargo & Ambardi, 2018; Sari, 2018). Analisis isi bertujuan untuk melaporkan hasil penelitian dalam bentuk deskriptif secara dan sistematis, melalui tiga tahap yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Dalam tahapan analisis ini, dilakukan peninjauan ulang atas pokok permasalahan penelitian untuk memastikan keakuratan antar sumber data.

## KONDISI BIOFISIK SUNGAI

## Sumber Daya Perikanan Tangkap
Dalam analisis pengelolaannya, aspek biologis kondisi alam Sungai Sebangau merupakan salah satu variabel yang penting. Hal ini karena kegiatan manusia (nelayan lokal) dalam hal penangkapan ikan tidak terlepas dari kondisi alam, yang dalam hal ini adalah sumber daya perikanan di sungai tersebut. Menurut Maulana et  al. (2017), kondisi alam dimaksud meliputi cuaca,   musim  penangkapan, dan kondisi wilayah,
J. Kebijakan KP Vol. ...  No. ... Desember 2020 : hal… - …
Sebagai gambaran, saat musim hujan ikan lebih mudah ditangkap, namun sebaliknya saat kemarau karena air sungai surut dan jalur perairan terhalang oleh tumbuhan rasau (Gambar 2).  Kemampuan  manusia  meliputi  yaitu  kinerja  nelayan,  pengalaman,  dan  modal  usaha (Juliastuti, Mudzakir & Hapsari , 2016; Muna, Ismail & Jayanto , 2016).
Gambar 2. Tumbuhan Rasau ( Pandanus helicopus ) di Sungai Sebangau Figure 2. Pandanus helicopus in Sebangau River Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019
Perairan  Sebangau  merupakan  perairan  hitam  akibat  hasil  peluruhan  hutan  rawa gambut. Habitat demikian mempengaruhi jenis ikan yang tersedia dengan tampilan morfologis yang khas dan dominasi warna tubuh gelap. Jenis ikan hasil tangkapan nelayan Sebangau yang diperoleh selama penelitian berupa ikan konsumsi air tawar (Tabel 1).
Tabel 1. Komoditas Hasil Tangkapan Selama Penelitian.
Table 1. Fishing Catch Commodities. Famili, spesies ikan Nama lokal Famili, spesies ikan Nama lokal Family, fish species Local name Family, fish species Local name Anabantidae Cyprinidae 1. Anabas testudineus Papuyu/ Climbing perch 1. Brevibora dorsiocellata Siluang/ Eyespot rasbora Channidae Helostomatidae 1. Channa striata Haruan/ Striped snakehead 1. Helostoma temminckii Biawan/ Kissing gourami 2. Channa pleurophthalma Kerandang/
Ocellated snakehead Osphronemidae 3. Channa lucius Kihung/ Splendid snakehead 1. Belontia hasselti Kapar/ Malay combtail 4. Channa bankanensis Mihau/ Bangka snakehead Pristolepididae 5. Channa marulioides Peyang/ Emperor snakehead 1. Pristolepis fasciatus Patung/ Malayan leaffish 6. Channa micropeltes Toman/
Gambar 2. Tumbuhan Rasau (Pandanus Helicopus) di Sungai Sebangau. Figure 2.    Pandanus Helicopus in Sebangau River.
Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019
meliputi morfologi sungai, jenis tanah, dan luas daerah tangkapan sungai. Sebagai gambaran, saat musim hujan ikan lebih mudah ditangkap; sebaliknya pada saat kemarau karena air sungai surut dan jalur perairan terhalang oleh tumbuhan rasau (Gambar 2). Kondisi alam dan kemampuan manusia secara bersama menentukan tingkat eksploitasi, yang selanjutnya menentukan kondisi alam. Kemampuan manusia tersebut meliputi kinerja nelayan, pengalaman, dan modal usaha (Juliastuti, Mudzakir & Hapsari, 2016; Muna, Ismail & Jayanto, 2016).

## Tabel 1. Komoditas Hasil Tangkapan Selama Penelitian.
Table 1. Fishing Catch Commodities.
Famili, Spesies Ikan/ Family, Fish Species Nama Lokal/ Local Name Famili, Spesies Ikan/ Family, Fish Species Nama Lokal/ Local Name Anabantidae Cyprinidae 1. Anabas testudineus Papuyu/ Climbing perch 1. Brevibora dorsiocellata Siluang/ Eyespot rasbora Channidae Helostomatidae 1. Channa striata Haruan/ Striped snakehead 1. Helostoma temminckii Biawan/ Kissing gourami
2. Channa pleurophthalma Kerandang/ Ocellated snakehead Osphronemidae 3. Channa lucius Kihung/ Splendid snakehead 1. Belontia hasselti Kapar/ Malaycombtail 4. Channa bankanensis Mihau/ Bangka snakehead Pristolepididae 5. Channa marulioides Peyang/ Emperor snakehead 1. Pristolepis fasciatus Patung/ Malayan leaffish 6. Channa micropeltes Toman/ Giant snakehead Clariidae Siluridae 1. Clarias meladerma Lele/ Blackskin catfish 1. Wallagonia leerii Tapah/ Giant Malayan catfish
Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019.
Kondisi alam yang paling mencirikan Sungai Sebangau adalah habitat perairan berwarna hitam yang diakibatkan oleh peluruhan hutan rawa gambut. Habitat demikian mempengaruhi jenis ikan yang tersedia dengan  tampilan morfologis  yang khas dan dominasi warna tubuh gelap. Ikan-ikan tawar tersebutlah yang kemudian ditangkap oleh nelayan lokal dan diperuntukkan bagi kebutuhan konsumsi masyarakat di sekitarnya (Tabel 1).
Berdasarkan data penelitian, ikan-ikan dari famili Channidae mendominasi hasil tangkapan. Di antara ikan-ikan tersebut, spesies yang paling banyak tertangkap adalah ikan toman, kerandang, dan mihau. Selain itu, Sungai Sebangau juga memiliki ikan tapah, yang menjadi primadona tangkapan para nelayan setempat. Selain merupakan primadona, ikan tapah juga merupakan satu di antara indikator keseimbangan eksosistem Sebangau, sebab induk ikan tapah dikategorikan sebagai predator utama sungai. Ikan-ikan lain yang ditemukan dalam jumlah tinggi setiap tangkapan yaitu ikan kapar dan lele.

## Kualitas Air dan Aktivitas Masyarakat
Keadaan hulu Sungai Sebangau dipengaruhi oleh sektor pariwisata di sekitar kawasan sungai tepatnya di Kelurahan Kereng Bengkirai, Kecamatan Sebangau. Sektor pariwisata tersebut mempengaruhi kondisi alam sungai, berupa penumpukan sampah dan pencemaran bahan bakar bensin. Selain itu, kondisi sungai juga dipengaruhi oleh aktivitas harian masyarakat sungai yang hidup menetap, serta tidak terlepas dari penggunaan material non organik seperti plastik yang menjadi sampah pada pondokan nelayan.
Faktor hujan saat musim kemarau juga mempengaruhi kondisi perairan, yaitu merangsang ledakan pertumbuhan lumut (Gambar 3), karena faktor fisika perairan (suhu dan intensitas cahaya) dan karena adanya penumpukan material organik saat kemarau kemudian terbawa oleh arus hujan. Peningkatan volume lumut di perairan berdampak terhadap tingkat kekeruhan perairan dan menghambat jalur transportasi air, sehingga waktu perjalanan ditempuh lebih lama karena sulitnya pengoperasian perahu motor. Kondisi perairan sungai selama penelitian berwarna hitam (coklat
J. Kebijakan KP Vol. ...  No. ... Desember 2020 : hal… - …
Gambar 3. Kelimpahan Tumbuhan Lumut ( Bryophytes ) di Sungai Sebangau Figure 3. Abudance of Bryophytes in Sebangau River Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019
Kondisi perairan Sungai Sebangau jernih dan layak digunakan untuk kebutuhan harian dengan tingkat kecerahan hampir mencapai 1 meter. Tingkat perairan yang asam dengan pH permukaan  mencapai  3,5  tidak  membatasi  aktivitas  harian  masyarakat  (WWF  Indonesia, 2018).  Air  sungai  tidak  dapat  digunakan  sebagai  air  konsumsi,  sehingga  nelayan menggunakan air galon isi ulang dengan harga tinggi untuk memenuhi kebutuhan hidup.
Pengambilan  data  kualitas  air  (Tabel  2)  meliputi  parameter  fisika  (kecerahan, kedalaman,  dan  suhu  permukaan)  serta  parameter  kimia  (pH  permukaan).  Pengukuran dilakukan  di  Sungai  Sebangau  pada  dua  titik  lokasi  dan  di  Sungai  Katingan  pada  tiga titik lokasi. Pengukuran dilakukan langsung di tempat menggunakan secchi disc , termomter air raksa, dan kertas pH.
Tabel 2. Kualitas Air Sebangau. Table 2. Sebangau Water Quality.
Parameter/ Parameters Satuan/ Units Lokasi/ Location Baku mutu/ Standard L1 L2 Kls II Kls III Rasau Bangah Fisika/ Physics Kecerahan/ Brightness (m) 0,6 0,5 (-) (-) Kedalaman/ Depth (m) 5,7 6,1 (-) (-) Suhu permukaan/ Temperature o C 29,5 29,0 dev. 3 dev. 3 Kimia/ Chemical pH permukaan/ pH - 5,5 6 6-9 6-9 Sumber: Data penelitian 2019; PP RI No. 82 Th 2001/ Source: PP RI No. 82 Th 2001; Research data 2019

## MASYARAKAT PERIKANAN Karakteristik informan
Gambar 3. Kelimpahan Tumbuhan Lumut (Bryophytes) di Sungai Sebangau.
Figure 3.   Abudance of Bryophytes in Sebangau River.
Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019.
kehitaman) jernih. Hal tersebut menggambarkan pencemaran masih dapat dikendalikan di perairan Sebangau namun harus tetap adanya pengawasan.
Tabel 2. Kualitas Air Sebangau. Table 2. Sebangau Water Quality.
Parameter/ Parameters
Satuan/ Units Lokasi/ Location Baku Mutu/ Standard L1 L2 Kls II Kls III Rasau Bangah Fisika/ Physics Kecerahan/ Brightness (m) 0,6 0,5 (-) (-) Kedalaman/ Depth (m) 5,7 6,1 (-) (-) Suhu permukaan/ Temperature o C 29,5 29,0 dev. 3 dev. 3 Kimia/ Chemical pH permukaan/ pH - 5,5 6 6-9 6-9
Sumber: Data penelitian 2019; PP RI No. 82 Th 2001/ Source: PP RI No. 82 Th 2001; Research data 2019
Kondisi perairan Sungai Sebangau jernih dan layak digunakan untuk kebutuhan harian dengan tingkat kecerahan hampir mencapai 1 meter. Tingkat perairan yang asam dengan pH permukaan mencapai 3,5 tidak membatasi aktivitas harian masyarakat (WWF Indonesia, 2018). Air sungai ini tidak dapat digunakan sebagai air konsumsi; karenanya nelayan harus menggunakan air galon isi ulang dengan harga tinggi untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
Data-data kualitas air dapat dilihat pada Tabel  2.  Data  tersebut  meliputi  parameter  fisika (kecerahan, kedalaman, dan suhu permukaan) dan parameter kimia (pH permukaan). Pengukuran data tersebut dilakukan pada 2 (dua) titik lokasi di Sungai Sebangau 3 (tiga) titik di Sungai Katingan, menggunakan secchi disc , termometer air raksa, dan kertas pH.
Sistem Pengelolaan Perikanan Perairan Darat Di Sungai Sebangau, Taman Nasional Sebangau......... (Nurseptiani, S., et al )
Informan  utama  dalam  penelitian  adalah  nelayan  yang  berkegiatan  menagkap  ikan dengan menggunakan alat tangkap tradisional bersifat statis. Alat tangkap yang digunakan sebagian besar digerakkan dengan tenaga manusia. Sumberdaya ikan air tawar yang tinggi membawa kegiatan penangkapan dijadikan sebagai pekerjaan utama. Data informan dapat dilihat berdasarkan jenis kelamin, usia, tingkat pendidikan, dan asal kependudukan (Gambar 4 dan 5).
Gambar 4. Jenis kelamin (kiri) dan rentan usia (kanan) informan Figure 4. Gender (left) and age (right) research’s informant
Gambar 5. Tingkat pendidikan(kiri) dan asal kependudukan (kanan) informan Figure 5. Level of education (left) and origin of residence (right) research’s informant
Profesi nelayan lekat dengan kaum laki-laki hal serupa ditemukan di Sungai Sebangau dengan usia rata-rata 36 – 45 tahun. Golongan usia ini menunjukkan usia produktif, disebutkan oleh Sukmaningrum & Imron (2017), bahwa usia produktif berkisar antara 15 – 64 tahun. Tiani,
Purnamasari  &  Abdusysyahid  (2017)  menyebutkan  profesi  nelayan  membutuhkan  usia produktif sebab termasuk pekerjaan fisik dengan tenaga besar, selain itu juga mempengaruhi kinerja dan tingkat pendapatan.
Kehidupan menetap di tepi aliran sungai, membuat nelayan Sebangau memiliki tingkat pendidikan yang cukup rendah. Hal ini ditandai dengan banyaknya nelayan yang tidak sempat mengeyam pendidikan formal. Tingkat pendidikan tertinggi yang berhasil diselesaikan adalah
0 5 10 15 20 25 30 Jenis kelamin Laki-laki Perempuan 0 2 4 6 8 10 12 Rentan usia 26-35 36-45 46-55 56-65 66-75 0 5 10 15 20 25 Tingkat pendidikan Tidak Sekolah SD SMP 0 5 10 15 20 Asal kependudukan Penduduk asli Penduduk pendatang
Sistem Pengelolaan Perikanan Perairan Darat Di Sungai Sebangau, Taman Nasional Sebangau......... (Nurseptiani, S., et al )
Informan  utama  dalam  penelitian  adalah  nelayan  yang  berkegiatan  menagkap  ikan dengan menggunakan alat tangkap tradisional bersifat statis. Alat tangkap yang digunakan sebagian besar digerakkan dengan tenaga manusia. Sumberdaya ikan air tawar yang tinggi membawa kegiatan penangkapan dijadikan sebagai pekerjaan utama. Data informan dapat dilihat berdasarkan jenis kelamin, usia, tingkat pendidikan, dan asal kependudukan (Gambar 4 dan 5).
Gambar 4. Jenis kelamin (kiri) dan rentan usia (kanan) informan Figure 4. Gender (left) and age (right) research’s informant
Gambar 5. Tingkat pendidikan(kiri) dan asal kependudukan (kanan) informan Figure 5. Level of education (left) and origin of residence (right) research’s informant Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019
Profesi nelayan lekat dengan kaum laki-laki hal serupa ditemukan di Sungai Sebangau dengan usia rata-rata 36 – 45 tahun. Golongan usia ini menunjukkan usia produktif, disebutkan oleh Sukmaningrum & Imron (2017), bahwa usia produktif berkisar antara 15 – 64 tahun. Tiani, Purnamasari  &  Abdusysyahid  (2017)  menyebutkan  profesi  nelayan  membutuhkan  usia produktif sebab termasuk pekerjaan fisik dengan tenaga besar, selain itu juga mempengaruhi kinerja dan tingkat pendapatan.
Kehidupan menetap di tepi aliran sungai, membuat nelayan Sebangau memiliki tingkat pendidikan yang cukup rendah. Hal ini ditandai dengan banyaknya nelayan yang tidak sempat mengeyam pendidikan formal. Tingkat pendidikan tertinggi yang berhasil diselesaikan adalah
0 5 10 15 20 25 30 Jenis kelamin Laki-laki Perempuan 0 2 4 6 8 10 12 Rentan usia 26-35 36-45 46-55 56-65 66-75 0 5 10 15 20 25 Tingkat pendidikan Tidak Sekolah SD SMP 0 5 10 15 20 Asal kependudukan Penduduk asli Penduduk pendatang Gambar 4. Jenis Kelamin (Kiri) dan Rentan Usia (Kanan) Informan. Figure 4. Gender (Left) and Age (Right) Research’s Informant.
Gambar 5. Tingkat Pendidikan(Kiri) dan Asal Kependudukan (Kanan) Informan. Figure 5. Level of Education (Left) and Origin of Residence (Right) Research’s Informant.

## MASYARAKAT PERIKANAN

## Karakteristik Umum
Masyarakat perikanan di Sungai Sebangau pada umumnya adalah nelayan yang berkegiatan menagkap ikan dengan menggunakan alat tangkap tradisional bersifat statis. Alat tangkap yang digunakan sebagian besar digerakkan dengan tenaga manusia. Sumber daya ikan air tawar yang tinggi membawa kegiatan penangkapan dijadikan sebagai pekerjaan utama bagi masyarakat ini. Data karakteristik masyarakat yang direpresentasikan oleh informan dalam penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 4 dan 5, yang menampilkan proporsi kependudukan berdasarkan jenis kelamin, usia, tingkat pendidikan, dan asal kependudukan.
Profesi nelayan lekat dengan kaum laki-laki; hal serupa ditemukan pula di Sungai Sebangau dengan usia rata-rata 36 – 45 tahun. Mengacu pada Sukmaningrum & Imron (2017), kelompok ini tergolong usia produktif, yakni dalam kisaran antara 15 – 64 tahun. Hal ini dapat dipahami karena menurut Tiani, Purnamasari & Abdusysyahid
(2017), profesi nelayan membutuhkan usia produktif  sebab  termasuk  pekerjaan  fisik  yang memerlukan tenaga besar.
Kehidupan menetap di tepi aliran sungai membuat nelayan Sebangau memiliki tingkat pendidikan yang cukup rendah. Hal ini ditandai dengan banyaknya nelayan yang tidak sempat mengeyam pendidikan formal. Tingkat pendidikan tertinggi yang berhasil diselesaikan adalah jenjang SMP. Hambatan yang dialami terkait jarak, waktu, dan tingginya biaya menuju perkampungan atau perkotaan tempat sekolah berada. Asal usul kependudukannya, nelayan di dominasi oleh penduduk asli provinsi Kalimatan Tengah seperti Kota Palangkaraya, Kabupaten Pulang Pisau, dan Kabupaten Katingan, sedangkan penduduk pendatang sebagian besar berasal dari provinsi Kalimatan Selatan, disebut juga sebagai kaum Banjar.

## Finansial Usaha Perikanan Tangkap
Kegiatan penangkapan ikan merupakan pendapatan utama nelayan. Beberapa nelayan memiliki pekerjaan tambahan berupa budidaya ikan
toman, pariwisata TNS, pekerja Balai TNS, dan budidaya sarang walet. Profesi nelayan didominasi kaum laki-laki. Para istri nelayan membantu dalam penyortiran jenis dan ukuran ikan hasil tangkapan. Tidak banyak kegiatan istri nelayan untuk membantu perekonomian keluarga sebab dihadapkan oleh keterbatasan akses dan fasilitas.
Pendapatan nelayan setiap bulan didapatkan dari nilai total hasil penjualan tangkapan setelah dikurangi total biaya operasional yang diterima setiap bulan dalam bentuk satuan rupiah (Siskawati, Rizal & Prihadi, 2016; Dahen, 2017). Pendapatan nelayan Sebangau sulit dihitung sebab profesi ini sangat bergantung pada kondisi alam sehingga mempunyai ketidakpastian hasil tangkapan. Kegiatan perikanan tangkap dapat berjalan dengan memiliki biaya produksi, berupa modal usaha untuk melakukan penangkapan ikan hingga siap dipasarkan. Biaya produksi dikategorikan menjadi dua, yaitu biaya tetap dan biaya tidak tetap (Tabel 3).
Tabel 3. Biaya Produksi Penangkapan Ikan Nelayan Sungai Sebangau. Table 3. Production Cost for Sebangau Fisherman.
Biaya Tetap/ Fixed Cost
Biaya Tidak Tetap/ Variable Cost Biaya Pokok/ Basic Costs Biaya Pemeliharan/ Maintenance Costs Biaya Operasional/ Operational Costs 1.  Perahu/ Boat 2.  Mesin/ Machine 3.  Alat tangkap/ Catching tool
1.  Perawatan perahu/ Boat maintenance
2.  Perawatan mesin/ Machine maintenance
3.  Perawatan alat tangkap/ Catching tool maintenance
1.  Bensin/ Fuel 2.  Umpan/ Fish bait
Sumber: Damayanti (2017); Data penelitian 2019/ Sources: Damayanti (2017); Research data 2019
dihitung  sebab  profesi  ini  sangat  bergantung  pada  kondisi  alam  sehingga  mempunyai ketidakpastian hasil tangkapan. Kegiatan perikanan tangkap dapat berjalan dengan memiliki biaya  produksi,  berupa  modal  usaha  untuk  melakukan  penangkapan  ikan  hingga  siap dipasarkan. Biaya produksi dikategorikan menjadi dua, yaitu biaya tetap dan biaya tidak tetap (Tabel 3).
Tabel 3. Biaya Produksi Penangkapan Ikan Nelayan Sungai Sebangau. Table 3. Production Cost for Sebangau Fisherman.
Biaya tetap/
fixed cost
Biaya tidak tetap/ variable cost Biaya pokok/ Basic costs Biaya pemeliharan/ Maintenance costs Biaya operasional/ Operational costs 1. Perahu/ boat
2. Mesin/ machine 3. Alat tangkap/ catching tool 1. Perawatan perahu/ boat maintenance
2. Perawatan mesin/
machine maintenance 3. Perawatan alat tangkap/ catching tool maintenance 1. Bensin/ fuel 2. Umpan/ fish bait
Sumber: Damayanti (2017); Data penelitian 2019/ Sources: Damayanti (2017); Research data 2019
Biaya  tetap  merupakan  anggaran  yang  tidak  habis  dipakai  dalam  suatu  periode,
meliputi biaya pokok dan perawatan yang diperuntukan dalam jangka panjang. Adapun biaya tidak  tetap  ialah  anggaran  yang  dikeluarkan  secara  rutin  dan  habis  dipakai  dalam  suatu periode seperti biaya operasional (Rahmayanti, Cahyono & Nadjib , 2017). Nelayan Sebangau mengeluarkan  biaya  tetap  untuk  penggunaan  perahu  motor  tempel  ( klotok )  (Gambar  6).
Adapun  biaya  tidak  tetap  berupa  bahan  bakar  bensin  4  –  5  liter  per  hari  untuk pengoprasiannya. Biaya operasional lainnya yaitu umpan, berupa sawit atau dedak dengan tambahan minyak jelantah untuk jenis alat tangkap tertentu.

## Gambar 6. Perahu Motor Tempel Nelayan Sebangau
Figure 6. Sebangau Fishing Boat Sumber: Data penelitian 2019/ Source: Research data 2019
Gambar 6. Perahu Motor Tempel Nelayan Sebangau. Figure 6.   Sebangau Fishing Boat.
habis dipakai dalam suatu periode seperti biaya operasional (Rahmayanti, Cahyono & Nadjib , 2017). Nelayan Sebangau mengeluarkan biaya tetap untuk penggunaan perahu motor tempel ( klotok ) (Gambar 6). Adapun biaya tidak tetap berupa bahan bakar bensin 4 – 5 liter per hari untuk pengoprasiannya. Biaya operasional lainnya yaitu umpan, berupa sawit atau dedak dengan tambahan minyak jelantah untuk jenis alat tangkap tertentu.

## Kondisi Sosial
Modal utama yang digunakan nelayan Sebangau dalam kehidupan sosial yaitu pola kekeluargaan. Pola ini ditemukan pada setiap pondokan nelayan di induk sungai dan anak sungai. Pondokan nelayan di induk sungai yaitu Oles, Rasau, Karanen, Mangkok, Pekoyah, dan Selowati, sedangkan sisanya Bakung dan Bangah berada di anak sungai. Pondokan Bakung, Oles, Rasau, Pekoyah, Selowati, dan Bangah dihuni oleh penduduk asli Kalimantan Tengah adapun Rasau, Karanen, dan Mangkok didiami oleh penduduk pendatang yang sebagian besar berasal dari Kalimantan Selatan. Pondokan Rasau dihuni oleh penduduk asli dan pendatang karena posisi pondokkan tidak berada langsung di dalam anakan sungai.
Mengacu pada Hasmah (2018) modal sosial diartikan sebagai bagian dari pondasi diri manusia yang menciptakan interaksi sosial, dipengaruhi oleh keberagaman latar belakang. Keberadaan modal sosial nelayan Sebangau dipengaruhi oleh asal-usul masyarakat, persamaan pekerjaan, dan tujuan hidup. Modal sosial juga datang dari interaksi sosial yang terjalin antar masyarakat, sehingga menciptakan pola kekerabatan yang tergambar melalui kegiatan gotong-royong di kehidupan sehari-hari. Aktivitas yang tergambar ialah (1) tidak ada konflik antar nelayan apabila terjadi tumpang tindih peletakkan alat tangkap; (2) bahu membahu
Biaya tetap merupakan anggaran yang tidak habis dipakai dalam suatu periode, meliputi biaya pokok dan perawatan yang diperuntukan dalam jangka panjang. Adapun biaya tidak tetap ialah anggaran yang dikeluarkan secara rutin dan
untuk memenuhi kebutuhan pokok; dan (3) menjaga alam dari kerusakan lingkungan. Pernyataan tersebut didukung oleh Egam & Rengkung (2017), yang menyatakan bahwa kehidupan berkelompok secara berdampingan akan membentuk hubungan kekerabatan dengan ikatan emosional dalam berinteraksi.
Keberadaan sumber daya milik bersama membuat nelayan menyadari tentang kepentingan dan kesejahteraan bersama sehingga sangat meminimalisir terjadinya konflik internal. Sebagian besar  konflik  perikanan  berasal  dari  pengaruh eksternal seperti penyetruman ikan oleh masyarakat luar kawasan. Para nelayan juga membangun pola kekerabatan dengan tenaga fasilitor lapangan dari BTNS dan WWF Kalimantan Tengah dalam setiap kegiatan pencegahan, pelestarian, dan pemanfaatan TNS.

## ATURAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA PERIKANAN SUNGAI
Kehidupan bermasyarakat tidak terlepas dari sejumlah aturan, baik formal dan informal. Menurut studi Suwarno (2016), aturan digunakan sebagai panduan manusia dalam melakukan tindakan sehingga mengetahui arah tindakan untuk  mengurangi  terjadinya  konflik.  Kondisi Sungai Sebangau yang berbeda dari sungai lainnya, mempunyai aturan informal yang digunakan dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya sungai. Pemanfaatan sumber daya melalui perikanan tangkap dilakukan di induk dan anak-anak sungai, sebagian besar menggunakan aturan informal. Aturan yang berlaku disesuaikan dengan wilayah penangkapan. Penangkapan di induk sungai bersifat terbuka ( open  access ) dengan sumber daya milik umum (Hidayat, 2011; Susilowati, 2013). Itu berarti: (1) nelayan dan masyarakat luar bebas memasuki induk sungai;
(2) nelayan dan masyarakat luar dapat melakukan penangkapan ikan tanpa melakukan perusakan lingkungan; dan (3) nelayan dan masyarakat luar tidak dibatasi dalam jenis, jumlah alat tangkap, dan hasil tangkapan.
Berbeda dengan kondisi induk sungai, penangkapan di anak-anak sungai bersifat tertutup ( private  access ) dengan status sumber daya milik umum, namun dikelola oleh nelayan pemilik hak pengelolaan. Puluhan tahun silam, nenek moyang telah menduduki anak-anak Sungai Sebangau untuk melakukan penangkapan ikan. Generasi selanjutnya mengikuit jejak tersebut dan melangsungkan kehidupan permanen di anak sungai. Kepala suku adat Dayak ( damang ) melindungi hak tersebut dan menuliskan dalam hukum adat untuk dilindungi keberadaannya.
Pengelolaan perikanan berbasis hak, artinya (1) keluarga pengelola memiliki hak pengelolaan atas sumber daya; (2) keluarga pengelola dapat memberikan izin atau kontrak kepada masyarakat luar dalam berkegiatan di wilayah bersangkutan; dan (3) masyarakat luar secara terbatas melakukan pemanfaatan sumber daya. Tujuan pengelolaan berbasis hak untuk melindungi (1) daerah penangkapan ikan; (2) sumber daya ikan; (3) mata pencaharian keluarga; dan (4) kegiatan ilegal (Mahin, 2011).
Setiap wilayah terkontrol memiliki satu orang penanggung jawab tidak lebih, dari keluarga pemilik hak, tujuannya untuk menghindari kepemimpinan ganda. Penanggung jawab diberikan kepada anggota keluarga yang berkontribusi besar terhadap kegiatan perikanan dan adat budaya keluarga. Pada tahun 2019 penanggung jawab pengelola anakan sungai berada di generasi keempat. Penanggung jawab dan sistem pemberian hak pada tiga anak Sungai Sebangau terulas singkat pada Tabel 4.
Tabel 4. Sistem Pengelolaan Anak Sungai Sebangau. Table 4. Management System of Sebangau Tributary.
No Nama Anak Sungai/ Name Nama Penanggung Jawab/ Person in Charge Anggota Pengelola/ Managing Member Sistem Pemberian Hak Pengelola/ Grants of Committee Rights System 1. Bakung Bapak Jumadi Keluarga besar/ Extended family Diberikan kepada anak yang dipilih/ Given to the selected child 2. Rasau Bapak Cakun Keluarga inti/ Main family Diberikan kepada anggota keluarga yang berperan aktif/ Given to the most active family member 3. Bangah Bapak Bahran Keluarga besar/ Extended family Diberikan kepada anggota keluarga yang berperan aktif/ Given to the most active family member
Sumber: Data penelitian (2019)/ Source: Research data (2019)
Pemberlakuan dan terlaksananya aturan akan membantu dalam mencapai tujuan. Keberadaan mekanisme lokal tersebut tidak memberatkan nelayan setempat dalam berkegiatan, karena secara umum kegiatan penangkapan banyak dilakukan di induk sungai yang ketersediaan sumberdaya ikannya masih tergolong tinggi. Beberapa nelayan hanya sesekali memasuki kawasan anakan sungai untuk mencari jenis ikan tertentu. Beberapa nelayan mencoba aktivitas budidaya terkait pembesaran ikan, untuk menghindari apabila aktivitas penangkapan menurun

## PARTISIPASI AKTOR SUNGAI SEBANGAU
Aktor merupakan pelaku yang bersifat perorangan, kelompok, pemerintahan, organisasi, dan sebagainya dengan kepentingan beragam dalam melaksanakan kegiatan untuk mencapai tujuannya (Mustikasari, Gondokaryono & Heriati , 2014; Putra, 2015; Surjana, 2017). Aktor yang terlibat dalam pengelolaan perikanan perairan darat berupa perorangan, yakni berkedudukan sebagai pengelola dan konsumen terakhir pemanfaatan sumberdaya. Para aktor yang memanfaatkan sumberdaya di Sungai Sebangau yaitu nelayan, damang , tenaga fasilitator lapangan dari BTNS dan WWF Kalimantan Tengah. Setiap aktor mempunyai kedudukan masing-masing dalam mengelola sungai dan sumberdaya ikan sebagai berikut (Data penelitian 2019; Putra, 2015; Susetyo 2014):
1.  Nelayan sebagai masyarakat dan pengelola anak sungai. Kegiatan yang dilakukan: (1) bekerja mencari ikan; (2) menjaga ekosistem Sebangau; dan (3) berperan aktif dalam kegiatan konservasi.
2.  Damang sebagai kepala adat suku Dayak. Kegiatan yang dilakukan: (1) menegakkan hukum adat pada tingkat desa; (2) mengelola aturan adat terkait sumberdaya; dan (3) menjembatani komunikasi antara nelayan dengan masyarakat luar.
3.  Tenaga fasilitator lapangan BTNS sebagai staf lembaga pemerintah. Kegiatan yang dilakukan: (1) pelaksana teknis pengelolaan TNS; (2) pengendalian dan penyuluhan ekosistem hutan.
4.  Tenaga fasilitator lapangan WWF Kalimantan Tengah sebagai staf lembaga non pemerintah. Kegiatan yang dilakukan: (1) mempengaruhi praktik dan kebijakan negara,
sektor bisnis, dan lembaga multilateral; (2) melaksanakan proyek konservasi; dan (3) melakukan negosiasi dan kesepakatan multisektor.
Nelayan merupakan masyarakat yang berkegiatan langsung dan memahami kawasan sungai seutuhnya sehingga mempunyai peran penting dalam pengelolaan sungai. Nelayan Sebangau telah mendiami wilayah sungai dari sebelum dikukuhkan menjadi bagian dari kawasan konservasi. Adapun damang berperan dalam mengelola hak-hak adat dan jembatan komunikasi antara nelayan dengan masyarakat luar. Tenaga fasilitator lapangan dari BTNS dan WWF sebagai tenaga kerja lembaga formal yang melakukan berbagai aktivitas lingkungan.
Kolaborasi antar aktor menciptakan interaksi dari serangkaian aktivitas melalui komunikasi dalam menghasilkan informasi untuk mencapai keberagaman tujuan. Interaksi yang terbentuk berupa interaksi interaksi asosiatif dan disosiatif. Interaksi asosiatif dilaksanakan oleh semua aktor dalam bentuk kerjasama dalam mengelola sumberdaya dan kawasan serta kegiatan pelestarian. Interaksi disosiatif, satu di antaranya yaitu kegiatan persaingan antar nelayan dalam penangkapan ikan. Kegiatan perikanan tangkap di Sungai Sebangau belum mengatur secara formal terkait jenis dan jumlah ikan yang boleh dan tidak untuk ditangkap beserta alat tangkap yang boleh dan tidak untuk digunakan. Persaingan yang terjadi tidak memunculkan konflik internal sebab adanya pengaruh sosial budaya terkait rasa menghargai kepada sesama dan rasa syukur kepada Sang Pencipta. Gambaran yang tercermin yaitu nelayan menyepakati untuk tidak menggunakan alat tangkap yang bersifat merusak dan tidak melakukan pencurian hasil tangkapan.

## IMPLIKASI KEBIJAKAN
Penelitian ini menemukan adanya faktor eksogen dan endogen sebagaimana dimaksud dalam kerangka kerja IAD (Institutional Analysis and Development) oleh McGinnis & Ostrom (2014). Dalam hal ini, tergambar presensi pengelolaan perikanan perairan darat yang ada di Sungai Sebangau. Faktor eksogen tersebut meliputi kondisi sungai, masyarakat perikanan, dan aturan pemanfaatan sumberdaya ikan sedangkan faktor endogen mencakup partisipasi aktor yang berperan dalam pengelolaan perikanan perairan darat di Sungai Sebangau.
Sungai Sebangau yang bertahan dengan kondisi perairan berwarna hitam dengan ketersedian sumberdaya ikan air tawar tinggi memberikan peluang mata pencaharian yang handal bagi nelayan hingga saat ini. Nelayan melakukan perikanan tangkap dengan menerapkan aturan informal yakni hanya disepakati antar nelayan. Pengelolaan perikanan melibatkan nelayan beserta aktor lainnya yaitu damang dan tenaga fasilitator lapangan dari BTNS dan WWF.
Potensi manfaat dan permasalahan yang ada membawa implikasi kebijakan berupa perlunya intervensi diarahkan untuk menyempurnakan sistem pengelolaan perikanan berbasis hak. Aturan yang digunakan untuk melakukan kegiatan perikanan tangkap pada saat ini tergolong lemah untuk dapat melindungi sumberdaya ikan, wilayah penangkapan, dan mata pencaharian nelayan. Untuk itu, sejumlah penyempurnaan aturan perlu ditambahkan, yaitu: (1) mengatur batas wilayah penangkapan; (2) mengatur jenis dan jumlah ikan yang dapat ditangkap; (3) mengatur jenis dan jumlah alat tangkap yang dapat digunakan, dan (4) sanksi untuk nelayan dan masyarkat umum yang melakukan pelanggaran aturan. Pengukuhan aturan dapat dapat memberikan arahan untuk para pengambil kebijakan dalam mempertahankan pengelolaan perikanan perairan darat berbasis hak di Sungai Sebangau.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terimakasih kepada Allah SWT dan orang tua sebagai pendukung terbesar dalam penelitian ini. Kepada Bapak Dr. M. Mukhlis Kamal, M.Sc dan Bapak Dr. Taryono, M.Si sebagai dosen pembimbing program studi Pengelolaan Sumberdaya Perairan IPB. Bapak Didiek Surjanto, Okta Simon, dan Mamun Ansori beserta tim WWF Kalimantan Tengah, Indonesia yang telah membantu sepenuhnya dalam proses pengambilan data lapangan. Ketersedian waktu dan tempat yang diberikan kepada seluruh informan untuk wawancara mendalam, yakni nelayan Sungai Sebangau, damang, dan staf pemerintahan yang terkait yang membantu kegiatan penelitian ini.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI PENULIS
Sifa Nurseptiani merupakan kontributor utama dalam penulisan ini menganalisis dari aspek sosial dan ekonomi masyarakat serta keberadaan aturan untuk merekomendasikan implikasi kebijakan wilayah. M. Mukhlis Kamal sebagai
anggota berkontribusi memberikan analisis dari aspek biologi perikanan dan perikanan tangkap. Taryono sebagai anggota berkontribusi dalam menganalisis dari aspek sosial masyarkat dan kebijakan perikanan perairan darat. Didiek Surjanto sebagai anggota berkontribusi dalam menganalisis langsung kondisi lapangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Al Harisnor & Amalia, M. (2016). Analisa Parameter Hidraulik Pada Sungai Veteran Kota Banjarmasin. Jurnal Poros Teknik , 8(2), 93-103.
Alam, O.T.Y., Sarminingsih, A. & Nugraha, W. D. (2016).
Pengaruh Waduk Jatibarang Terhadap Kualitas Air Sungai Garang Di Intake PDAM Semarang.
Jurnal Teknik Lingkungan , 5(2), 1-9.
Amril. 2017. Pengaruh Disiplin Kerja dan Gaya Kepemimpinan Terhadap Kinerja Karyawan. Jurnal Kewirausahaan , 3(2), 59-68.
Aristyanita V., Sudargo T. & Ambardi K. 2018. Temu media dan promosi pemberian air susu ibu melalui media massa. Jurnal  Kedokteran  Masyarakat , 34(4), 167-174.
Badan Pusat Statistik Kalimantan Tengah. (2020). Diunduh di https://kalteng.bps.go.id/ statictable/2016/09/21/261/nama-nama-sun- gai-menurut-panjang-kedalaman-dan-leb- ar-di-provinsi-kalimantan-tengah.html/ tanggal 12 Februari 2020.
Dahen, L.D. (2017). Analisis Pendapatan Nelayan Pemilik Payang Di Kecamatan Koto Tangah Kota Padang. Journal of Economic and Economic Education , 5(1), 47-57.
Damayanti, H.O. (2017). Struktur Usaha Penangkapan Ikan Oleh Nelayan Tradisional  Di Desa Pecangaan Kecamatan Batangan Kabupaten Pati. Jurnal Litbang . 8(2), 80-92.
Daudy, M.H. (2015). Perwujudan Kedaulatan Laut di Aceh Berbasis Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya Menurut Perspektif Hukum Laut Internasional. Jurnal Hukum Samudra Keadilan , 10(1), 59-67.
Egam, P.P. & Rengkung M.M. (2017). Analisis Visual Kawasan Pesisir Pantai (Studi Kasus Permukiman Masyarakat LOS di Pesisir Pantai Malalayang). Jurnal Arsitektur , 21-31.
Fatimah. 2016. Pengembangan Pendidikan Karakter dan Keunggulan Lokal dalam Kurikulum Kejuruan Di SMK Negeri Kabupaten Tapin. Jurnal  Pendidikan  Kewarganegaraan , 6(11), 882-899.
Harahap, Y.R., Damanik, I.H. & Sibarani, R. (2019) Etnografi Masyarakat dan Hukum Adat Kabupaten Humbang Hasundutan. Jurnal  Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial , 11(2), 260-272.
Hasmah. (2018). Strategi Adaptasi Nelayan Tradisional Di Desa Sumare Kabupaten Mamuju Provinsi Sulawesi Barat. Jurnal Walasuji , 9(2), 403-413.
Hidayat. (2011). Pengelolaan Sumber Daya Alam Berbasis Kelembagaan Lokal. Jurnal  Sejarah Citra Lekha . 15(1), 19-32.
Husuna F., Rantung S.V. & Kotambunan O.O. 2017. Penilaian Nelayan terhadap Program Pengembangan Perikanan Tangkap Huhate Di Kota Bitung Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Ilmiah Agrobisnis Perikanan , 5(9), 667-676.
Juliastuti, M.T., Mudzakir, A.K. & Hapsari, T.D. (2016).
Analisis Faktor Produksi Alat Tangkap Jaring Insang ( Gill  Net ) Terhadap Hasil Tangkapan Rajungan ( Portunus sp) Di Desa Sukoharjo Kabupaten Rembang Jawa Tengah. Journal of Fisheries  Resources  Utilization  Management and Technology . 5(1), 57-66.
Mahin, M. (2011). Kehidupan Sosial – Ekonomi Nelayan Di Sungai Sebangau, Kalimantan Tengah. Laporan penelitian . WWF Indonesia Kalimantan Tengah.
Maulana, I., Lukita, S.A., Suharyanto & Pranoto, S. (2017). Perencanaan Pengendalian Banjir Sungai Tuntang Di Desa Trimulyo Kabupaten Demak. Jurnal  Karya  Teknik  Sipil , 6(4), 447-459.
McGinnis, M.D, Ostrom, E. 2014. Social-ecological system framework: initial changes and continuing challenges. Journal  of  Ecology  and  Society , 19(2), 30-42.
Muna, N., Ismail & Jayanto, B.B. (2016). Analisis Faktor Produksi Jaring Insang Lingkar ( Encircling Gill Net ) Di PPI Pulolampes, Brebes. Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology , 5(2), 38-47.
Mustikasari, E., Gondokaryono, Y.S. & Heriati, A. (2014).
Perancangan Organisasi Teknik Informasi dan Arsitektur Informasi Dalam Kerangka Enterprise. Jurnal Sistem Informasi , 10(2), 118-125.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Presiden Republik Indonesia.
Prasetyo, K.C. (2019) Mencegah “Tragedy of The Commons” Di Teluk Sawai dengan Sasi pada Era Otonomi Daerah. Journal of Governance Innovation , 1(1), 13-29.
Putra, S.A. (2015). Reformasi Birokrasi Bidang Organisasi dan Tata Laksana Di Kemetrian Kelautan dan Perikanan Jakarta. Jurnal  Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 4(1), 11-19.
Qodir A. 2011. Analisis Kelembagaan dalam Upaya Pembangunan Kesejahteraan Masyarakat. [Tesis]. Depok: Universitas Indonesia.
Rahmayanti, A.Z., Cahyono, B.D. & Nadjib, M. (2017). Implikasi Kebijakan Moratorium Perizinan Usaha Perikanan Tangkap Terhadap Sektor Perikanan Di Bitung. J urnal  Ekonomi  dan  Pembangunan , 25(1), 1-14.
Redi, A., Prianto, Y., Sitabuana, T.H. & Adhari, A. (2017).
Konstitusionalitas Hak Masyarakat Hukum Adat atas Hak Ulayat Rumpon di Provinsi Lampung.
Jurnal Konstitusi , 14(3), 463-488.
Sari, N.R. & Khadiyanto, P. (2014). Kualitas Lingkungan Permukiman Di Tepi Sungai Kelurahan Pelita, Kecamatan Samarinda Ilir. Jurnal  Teknik  PWK , 3(4), 1002-1012.
Sari I.F.R. 2018. Konsep Dasar Gerakan Literasi Sekolah pada Permendikbud Nomor 23 Tahun 2015 Tentang Penumbuhan Budi Pekerti. Jurnal Pendidikan Dasar Islam , 10(1), 89-99.
Sirait, M. & Pinem, M. (2019) Analisis Pengembangan Potensi Obyek Wisata Pantai di Kabupaten Serdang Bedagei. Jurnal  Pendidikan  Ilmu-ilmu Sosial , 11(1), 29-45.
Siskawati, D., Rizal, A. & Prihadi, D.J. (2016). Analisis
Pendapatan Nelayan Jaring Insang Tetap dan Bubudi Kecamatan Membalong Kabupaten Belitung. Jurnal Perikanan Kelautan , 7(2), 9-13.
Solihin, A. & Satria, A. (2007). Hak Ulayat Laut di Era Otonomi Daerah sebagai Solusi Pengelolaan Perikanan Berkelanjutan: Kasus Awig-awig di Lombok Barat. Jurnal  Transdisiplin Sosiologi,  Komunikasi,  dan  Ekologi  Manusia , 1(1), 67-86.
Suharyanto, A., Armansyah M. & Syafruddin R. (2017). Persepsi Masyarakat Kelurahan Tigabalata Kecamatan Jorlang Hataran mengenai Usulan Pemekaran Kabupaten Simalungun. Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial , 9(2), 177-185.
Sukmaningrum, A. & Imron A. 2017. Memanfaatkan Usia Produktif Dengan Usaha Kreatif Industri Pembuatan Kaos Pada Remaja Di Gresik. Jurnal Paradigma , 5(3), 1-6.
Surjana, O. 2017. Implementasi Kebijakan Publik Dalam Pembangunan Ruang Publik Pantai Losari Makassar. Jurnal Rekayasa Hijau , 1(1), 53-61.
Susetyo, E.S.H. (2014). Analisis Kelembagaan Pemanfaatan Sumberdaya Taman Nasional Sebangau Kalimantan Tengah. Disertasi . Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Susilowati, I. (2013). Prospek Pengelolaan Sumber Daya Perikanan Berbasis Ekosistem: Studi Empiris di Karimunjawa. Jurnal  Ekonomi  Pembangunan , 14(1), 16-37.
Suwarno. 2016. Pendekatan Kebijakan Publik Dalam Politik Pendidikan Islam. Jurnal As-Salam , 1(1): 62-72.
Tiani, L., Purnamasari, E. & Abdusysyahid, S. (2017). Persepsi Nelayan terhadap Larangan Penggunaan Alat Tangkap Dogol  di Kelurahan Manggar Baru Kecamatan Balikpapan Timur. Jurnal Penyuluhan Perikanan , 11(3), 177-187.
World Wildlife Fund (WWF) Indonesia. (2018). Laporan Akhir Kaji Tindak Pratisipatif Atas Metode Penabatan Kanal di Taman Nasional Sebangau dan Relevansinya Terhadap Perikanan Lokal.
Yuliasari, R. A., Boesono H. & Wijayanto D. 2013. Analisis Strategi Pengembangan Kelembagaan Pemasaran Ikan Komoditas Utama Di Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Bajomulyo Kabupaten
Pati. Journal  of  Fisheries  Resources  Utilization Management and Technology , 2(3), 30-39.
Zakiah, W., Maryunani, Fanani, Z. & Ariyadi, M. (2015). Community  Characteristics  Sebangau  National Park  Buffer  Zone  Based  Sustainable  Livelihood Approach . Journal Resources and Environment , 5(6), 182-191.