## Pengembangan Usahatani Jagung Pipilan di Kecamatan Muara Badak Kabupaten Kutai Kartanegara: Pendekatan Analisis SWOT
( Development Of Shelled Corn Farming in Muara Badak District, Kutai Kartanegara Regency: A SWOT Analysis Approach )
Ida Bagus Made Agung Dwijatenaya ▼ , Arista Damayanti, Jainuddin Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian, Universitas Kutai Kartanegara Tenggarong
▼ Email korespondensi: dwijatenaya@yahoo.co.id
Abstract .  Agricultural  centers  have  grown  in  various  regions.  One  of  the  centers  of  food  agriculture  that  are growing  rapidly  in  Muara  Badak  District,  Kutai  Kartanegara  Regency  is  the  commodity  of  shelled  corn.    In addition to the opportunities and strengths of the development of the corn commodity, it also has weaknesses and threats  from  various  parties.  This  study  aims  to  analyze  internal  factors  (strengths,  weaknesses)  and  external factors  (opportunities,  threats)  of  shelled  corn  farming  and  to  analyze  shelled  corn  farming  development strategies.  This  research  was  conducted  in  Muara  Badak  District,  Kutai  Kartanegara  Regency.  The  data analyzed  are  sourced  from  primary  and  secondary.    Primary  data  were  collected  through  key  informants, totaling  10  people.    The  analysis  technique  used  is  a  SWOT  analysis  approach.    Based  on  the  results  of  the study,  the  strategy  that  must  be  developed  is  defensive  (cell  4).    This  strategy  is  an  effort  to  anticipate weaknesses and threats to be used to maintain farming.
Keywords : development, external factor; internal factor; strategy; shelled corn farming
Abstrak .  Sentra  pertanian  telah  tumbuh  di  berbagai  daerah.  Salah  satu  sentra  pertanian  bahan  pangan  yang berkembang  pesat  di  Kecamatan  Muara  Badak  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  adalah  komoditi  jagung  pipilan. Selain  adanya  peluang  dan  kekuatan  yang  dimiliki  pengembangan  komoditi  jagung  tersebut  juga  memiliki kelemahan  dan  ancaman  dari  berbagai  pihak.    Adapun      penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  faktor internal  (kekuatan,  kelemahan)  dan  eksternal  (peluang,  ancaman)  usahatani  jagung  pipilan  serta  menganalisis strategi  pengembangan  usahatani  jagung  pipilan      Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kecamatan  Muara  Badak, Kabupaten Kutai Kartanegara.  Data yang dianalisis bersumber dari primer dan sekunder.  Data primer dihimpun melalui  informan  kunci  yang  berjumlah  10  orang.    Teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  dengan  pendekatan analisis SWOT  Berdasarkan hasil penelitian bahwa strategi yang harus dikembangkan adalah strategi defensive (sel  4).  Strategi  ini  merupakan  upaya  menyiasati  kelemahan  dan  ancaman  untuk  digunakan  mempertahankan usahatani.
Kata kunci : pengembangan; faktor eksternal; faktor internal; usahatani jagung pipilan; strategi

## PENDAHULUAN
Jagung merupakan bahan pangan menduduki  urutan  kedua  setelah  padi sebagai  pangan  yang  sangat  penting  di Indonesia.    Sebagai  bahan  pangan  pokok oleh sebagian penduduk Indonesia, komoditi jagung ini dapat dikonsumsi dalam berbagai bahan olahan.
Untuk  mendukung  program  jagung yang digalakkan oleh kementerian pertanian,  maka  daerah-daerah  didorong untuk  meningkatkan  produktivitas  jagung. Demikian pula Kabupaten Kutai Kartanegara  Provinsi  Kalimantan  Timur juga  telah  mendukung  program  jagung  ini, yakni  melalui  program  revolusi  jagung.
Pengembangan komoditi jagung di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebar di 18 kecamatan  termasuk  di  Kecamatan  Muara Badak.  Kecamatan Muara Badak salah satu kecamatan  yang  membudidayakan  jagung pipilan  dengan  luas  lahan  3.694  hektar. Kecamatan Muara badak merupakan kecamatan  dengan  luas  lahan  terluas  yang membudidayakan
jagung pipilan dibandingkan  dengan  kecamatan  lainnya  di Kabupaten  Kutai  Kartanegara.    Luas  tanam per  kecamatan  disajikan  pada  Tabel  1. Kecamatan Muara Badak memiliki 12 desa, 58  kelompok  tani  dan  970  petani  serta sebagian  besar  berprofesi  sebagai  petani yang menanam jagung pipilan (Kartanegara, 2020).
Tabel  1. Luas  tanam  per  kecamatan,
Januari-Juli 2019
Sumber: (Kartanegara, 2020) Pemerintah telah berupaya untuk mendukung program jagung melalui berbagai  program.    Adapun  program tersebut  antara  lain  melalui  bantuan  kepada petani  berupa  benih  unggul,  pengadaan alsintan  (alat  dan  mesin  pertanian),  dan tentu juga modal usahatani terutama melalui KUR  (kredit  usaha  rakyat).    Untuk mencapai keberhasilan program jagung yang tercermin dari adanya peningkatan produktivitas tidaklah cukup melalui bantuan-bantuan saja. Akan tetapi, diperlukan juga strategi yang harus ditempuh di dalam mengembangkan komoditi jagung ini. Hasil penelitian  Hasan et  al .  (2016),  Mohamad et  al .  (2016), Nurhayati  (2018),  dan  Muhammad  (2019) adalah  strategi  yang  diterapkan  dalam pengembangan usahatani jagung menggunakan strategi SO (agresif), Strategi  diversifikasi  (ST)  untuk  komoditi jagung sebagaimana hasil penelitian Indrianti (2020). Temuan penelitian Rahayu
et  al .  (2019)  bahwa  mengoptimalkan dukungan  kebijakan  pemerintah  dalam rangka  pengembangan  usahatani  jagung. Kebijakan  tersebut  berupa  perluasan  areal tanam, pemasaran, penggunaan benih jagung  spesifik  local,  dan  meningkatkan peran kelompok tani.  Penelitian Halimah et al . (2020) menunjukkan bahwa peningkatan produksi  melalui  pengoptimalan  sumber daya  yang  dimiliki  untuk  memenuhi. kebutuhan pasar.
Rangkuti (2018), mengemukakan bahwa  tujuan  yang  hendak  dicapai  oleh suatu  organisasi  adalah  adanya  strategi. Mengutip  beberapa  pendapat  ahli  dikatakan juga bahwa (1) terkait dengan adanya tujuan jangka  panjang,  tindak  lanjut  program,  dan alokasi  sumberdaya  strategi  digunakan sebagai alat untuk mencapai tujuan tersebut, (2)  organisasi  dalam  rangka  menghasilkan kemampuan  serta  memiliki  keunggulan bersaing  maka  strategi  adalah  alat  yang paling  sering  digunakan,    (3)  adanya  faktor internal  dan  eksternal  yang  dihadapi organisasi,  maka  strategi  digunakan  untuk merespon  kejadian  tersebut,  dan  (4)  untuk mencapai  keunggulan  bersaing,  maka  alat yang  digunakan  adalah  strategi.  Membahas tentang  pengambangan  usahatani  jagung  di Kecamatan  Muara  Badak  Kabupaten  Kutai Kartanegara  tidak  terlepas  dari  strategi- strategi  apa  saja  yang  harus  ditempuh. Hasil-hasil  penelitian  tentang  strategi  selain disebutkan  di  atas  telah  banyak  dilakukan antara  lain  penelitian  (Habib  &  Risnawati, 2017;  Supriastuti,  2019;  Tandi et  al. ,  2019; Yanti et  al. ,  2019;  Alizah  &  Rum,  2020; Nucayah,  2020;  Rustandi et  al .,  2020; Sakina,  2020;  Satar  &  Buraerah,  2020; Effendi et al ., 2021; serta Dahliana & Tahir, 2021).
Untuk menganalisis pengembangan usahatani  jagung  di  Kecamatan  Muara Badak  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  tidak terlepas  dari  kekuatan  dan  kelemahan  serta peluang dan ancaman yang dihadapi.  Untuk itu, tujuan penelitian ini adalah menganalisis faktor  internal  (kekuatan,  kelemahan)  dan eksternal (peluang, ancaman) dan

## NO. KECAMATAN
LUAS (HA) 1 Samboja 123 2 Muara Jawa 75 3 Sanga-Sanga 3 4 Loa Janan 28 5 Loa Kulu 5,2 6 Muara Muntai 32 7 Muara Wis 24 8 Kota Bangun 56 9 Tenggarong 290 10  Sebulu 365 11 Tenggarong Seberang 99 12  Anggana 64 13 Muara Badak 3694 14  Marang Kayu 356 15  Muara Kaman 28 16  Kenohan 6 17  Kembang Janggut 34 18  Tabang 17 TOTAL 5 299,2
menganalisis pengembangan usahatani jagung melalui pendekatan SWOT.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan  Muara  Badak,  Kabupaten  Kutai Kartanegara.    Data  yang  dianalisis  terdiri dari  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer dikumpulkan melalui informan kunci ( key  person ),  berjumlah  10  orang  yang terdiri  dari  ketua  Asosiasi  Petani  Jagung Indonesia  (APJI)  Provinsi,  Ketua  APJI Kabupaten,  Kepala  BPP  Kecamatan  Muara Badak, Kepala Dinas Pertanian dan Peternakan  Kabupaten  Kutai  Kartanegara, tiga  orang  ketua  kelompok  tani,  dan  tiga orang pengepul jagung pipilan.
Penelitian  ini  menggunakan  analisis deskriptif,  dengan  pendekatan analisis SWOT.    Analisis  SWOT  pada  prakteknya umum  digunakan  di  dalam  perumusan strategi.    Rumusan  strategi  pada  suatu organisasi  yaitu  mengidentifikasi  berbagai faktor  secara  sistematis.    Logika  analisis yang digunakan adalah dengan memaksimalkan  kekuatan  ( Strengths )  dan peluang  ( Opportunities ),  dan  disisi  lain secara  bersamaan  dapat  meminimalkan kelemahan  ( Weaknesses )  dan  ancaman ( Threats ).    Pengembangan  misi,  tujuan, strategi,  dan  kebijakan  tidak  terlepas  dari proses  pengambilan  keputusan  strategis organisasi.    Untuk  itu,  para  perencana strategis ( strategic planner ) dalam menghadapi keadaan yang ada saat ini maka harus  menganalisis  faktor  eksternal  dan internal  organisasi.    Adapun  penggunaan analisis SWOT pertama-tama dengan membandingkan  faktor  strategis  kekuatan dan  kelemahan  serta  faktor  peluang  dan ancaman,  kemudian  melaksanakan  skoring, selanjutnya akan diperoleh fokus rekomendasi  strategi.    Pilihan  strategi  yang direkomendasikan  sebagaimana  disajikan pada Gambar 1, dengan penjelasan berikut: 1) Kuadran I (positif, positif).  Pada kuadran ini adalah kondisi yang sangat menguntungkan.    Usahatani  mempunyai kekuatan,  dengan  demikian  dapat  pula
memanfaatkan  peluang.    Strategi  pada kondisi  ini  menerapkan  strategi  agresif agresif  ( growth  oriented  strategy );  2) Kuadran  II  (positif,  negatif).    Pada  kondisi ini  usahatani  menghadapi  ancaman,  akan tetapi  tetap  mempunyai  kekuatan.    Dengan demikian  usahatani  memilih  strategi  yang harus diterapkan adalah strategi diversifikasi, yaitu strategi dengan menggunakan kekuatan dalam rangka memanfaatkan  peluang  jangka  panjang;  3) Kuadran  III  (negatif,  positif).  Kuadran  ini menunjukkan  bahwa  usahatani  yang  lemah akan  tetapi  memiliki  peluang  yang  besar untuk  ditingkatkan.    Jadi  usahatani  jagung pipilan harus mampu memanfaatkan peluang  yang  besar  ini  dan  di  sisi  lainnya harus  sedemikian rupa  meminimalkan kelemahan yang dimiliki secara internal. Strategi  yang  ditempuh  oleh  usahatani adalah strategi turnaround ., dan 4) Kuadran IV  (negatif,  negatif).    Strategi  yang  dipilih usahatani  pada  keadaan  ini  adalah  strategi bertahan  ( defensive ).  Usahatani  dihadapkan pada  kondisi  yang  dilematis.  Usahatani menggunakan  strategi  ini  agar  mampu mengendalikan kinerjanya, agar terus berupaya  memperbaiki  diri,  walaupun  ada pada  kondisi  yang  penuh  ancaman  dan adanya berbagai kelemahan internal.
Rumusan strategi dengan menggunakan analisis SWOT, yakni diawali dari mengidentifikasi faktor internal dan eksternal  secara  sistematis.    Adapun  logika yang digunakan yaitu dengan memaksimalkan    kekuatan  ( Strength )  dan peluang ( Opportunities ).  Di sisi lain secara bersamaan  juga  meminimalkan  kelemahan ( Weaknesses ) dan ancaman ( Threats ). Usahatani  akan  memiliki  kinerja  yang ditentukan  oleh  kombinasi  faktor  internal atau  Internal Strategic  Factor  Analysis Summary (IFAS)  dan  faktor  eksternal  atau Eksternal Strategic  Analysis  Summary (EFAS).    Komponen  penyusun  SWOT tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut ini.
1) Strength  (S) .    Jika  suatu  usahatani memiliki  sumberdaya  internal  sebagai
sumber  kekuatan,  maka  akan  lebih unggul dibandingkan pesaing.
2) Weaknesses  (W). Faktor  ini  sebagai faktor  yang  membatasi  usahatani    di dalam melayani pelanggannya.
3) Opportunities (O) . jika memiliki peluang,
maka akan memberikan keuntungan yang lebih dari pesaingnya.
4) Threats(T) .    Faktor  eksternal  yang  tidak dapat dihindari usahatani adalah ancaman.  Kondisi usahatani pada situasi ini  berada  pada  keadaan  yang  tidak menguntungkan
3. Mendukung           1. Mendukung strategi                       strategi
turnaround agresif
4. Mendukung          2. Mendukung strategi                        strategi
defensif diversifikasi
Gambar 1 . Analisis SWOT (Rangkuti, 2018)
Gambaran  tentang  faktor  internal  serta faktor eksternal  usahatani dapat dituangkan pada  matrik  SWOT.    Menurut  Rangkuti (2018)  matriks  SWOT  dapat  digunakan untuk  menjelaskan  bagaimana  menghadapi faktor  peluang  dan  ancamanan  melalui penyesuaian unsur kekuatan dan kelemahan yang dimiliki.  Melalui matrik ini diperoleh empat  kemungkinan  alternatif  strategis seperti Tabel 2.
1. Strategi  SO.    usahatani  menyusun strategi  alternatif  dengan  menggunakan kemampuan optimal yang memanfaatkan
kekuatan  dalam  rangka  memenangkan peluang.
2. Strategi  ST.    Alternatif  strategi  melalui optimalisasi  kekuatan  yang  ada  guna mengurangi ancaman.
3. Strategi  WO.  Usahatani  menggunakan strategi dengan mengoptimalkan peluang serta minimalkan kelemahan.
4. Strategi  WT.    Setiap  usahatani  pasti dihadapkan pada ancaman, juga memiliki kelemahan.    Untuk  itu,  strategi  disusun sejauh mungkin ancaman dapat dihindarkan serta kelemahan dapat diminimalkan.
Berbagai Peluang Kelemahan Internal Kekuatan Internal Berbagai Ancaman

## Tabel 2. Matriks SWOT
IFAS EFAS STRENGTHS (S) ● Kekuatan internal ditentukan 5-10 faktor WEAKNESSES (W) ● Kelemahan dipilih 5- 10 faktor internal.

## OPPORTUNITIES (O)
● Menentukan 5-10 unsur eksternal tentang faktor peluang.

## STRATEGI SO
Tentukan strategi yang mengoptimalkan kekuatan di dalam memanfaatkan peluang.

## STRATEGI WO
Hasilkan suatu strategi agar kelemahan dapat diminalkan melalui optimalisasi peluang. THREATS (T) ● Faktor eksternal komponen ancaman ditentukan 5-10 faktor.

## STRATEGI ST
Gunakan strategi yang memanfaatkan kekuatan dalam rangka mengendalikan ancaman.

## STRATEGI WT
Strategi yang dipiliha adalah yang mengendalikan kelemahan dan ancaman.
Sumber: Rangkuti (2018)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengembangan usahatani jagung pipilan di  Kecamatan  Muara  Badak  antara  lain bertujuan meningkatkan produktivitas. Produktivitas  komoditi  jagung  pipilan  di wilayah  ini  masih  rendah.    Faktor-faktor yang  menyebabkan  produktivitas  rendah disebabkan  antara  lain  oleh  kemampuan teknis  petani  dalam  budidaya  jagung  masih rendah (penggunaan benih unggul, pengendalian  organisme  pengganggu/OPT), sebagian  besar  petani  dalam  mengelola usahatani jagung memiliki pengalaman yang kurang  karena  petani  awalnya  sebagai nelayan,  dan  drainase  untuk  penanaman jagung belum dikelola dengan baik (Dwijatenaya et al. , 2019).
Agar  pengembangan  komoditi  jagung pipilan  ini  dapat  tercapai  sebagaimana diharapkan,  maka  pemerintah  Kabupaten Kutai Kartanegara membuat suatu kebijakan antara lain melalui program revolusi jagung. Program  revolusi  jagung  yang  dilaksanakan oleh  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  antara lain  untuk  meningkatkan    produksi  jagung pipilan  di  wilayah  ini.    Peningkatan produksi  diantaranya  ditempuh  dengan memperluas areal luasan panen.

## Gambaran Umum Daerah Penelitian
Kecamatan  Muara  Badak  merupakan salah  satu  Kecamatan  yang  terletak  di wilayah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara, Provinsi  Kalimantan  Timur  dengan  batas- batas  wilayah  administrasi,  di  sebelah  utara Kecamatan  Marang  Kayu,  di  sebelah  timur Selat Makasar, di sebelah selatan Kecamatan  Anggana  dan  Kota  Samarinda, dan di sebelah barat Kecamatan Tenggarong  Seberang.    Kecamatan  ini terdiri  dari  13  desa  dengan  ibu  kota kecamatan  di Desa Muara Badak Ulu.
Jumlah  penduduk  Kecamatan  Muara Badak  adalah  48.152  jiwa  yang  terdiri  dari jumlah  penduduk  laki-laki  sebanyak  25.011 jiwa (51,94 persen) dan perempuan berjumlah  23.141  jiwa  (48,06  persen). Berdasarkan  kelompok  umur  penduduk yang  berumur  di  bawah  17  tahun  memiliki persentase  tertinggi  dengan  34  persen, kemudian  penduduk  pada  umur  di  atas  18 tahun  (33  persen),  serta  kelompok  umur  56 ke atas (33 persen) (Muara Badak, 2020).
Matrik IFAS dan EFAS
Hasil Perhitungan faktor internal pengembangan  usahatani  jagung  pipilan  di Kecamatan  Muara  Badak  terdiri  dari  lima unsur  kekuatan  dan  lima  faktor  kelemahan. Sebagaimana  disajikan  Tabel  3  total  skor
4,77  dengan  skor  kekuatan  ( strengths ) sebesar 2,04 dan skor kelemahan ( weakness ) sebesar  2,73  maka  terdapat  selisih  skor  - 0,69.
Tabel 3 . Matriks IFAS, 2021
Uraian Bobot Rating Skor (bobot x rating) Kekuatan ( strengths ) 1. Letak wilayah yang strategis 0,04 1,80 0,08 2. Ketersediaan lahan 0,11 4,70 0,52 3. Dukungan kelompok tani dan gapoktan 0,12 5,10 0,62 4. Besarnya jumlah petani berusahatani jagung 0,11 4,70 0,52 5. Adanya dukungan Pemda 0,08 3,70 0,30 Sub total 0,46 - 2,04 Kelemahan ( weakness ) 1.  Produksi yang berfluktuasi 0,08 3,70 0,30 2.  Penguasaan teknologi petani rendah 0,11 4,90 0,54 3.  Kualitas produksi jagung rendah 0,11 4,70 0,52 4.  Keterbatasan modal 0,15 6,70 1,01 5.  Saprotan kurang tersedia di lokasi 0,09 4,00 0,36 Sub total 0,54 - 2,73 Total 1 - 4,77 Sumber:  Data primer diolah peneliti Tabel 4 . Matriks EFAS, 2021 Uraian Bobot Rating Skor (bobot x rating) Peluang ( opportunities ) 1.  Penetapan jagung pipilan sebagai komoditi unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara 0,06 2,80 0,17 2.  Adanya  kelembagaan masyarakat (BUMDES, APJI, dll) dalam usahatani jagung 0,08 3,40 0,28 3.  Terbukanya peluang investasi 0,10 4,30 0,43 4.  Tingginya permintaan jagung pipilan 0,13 5,60 0,73 5.  Adanya peluang ekspor 0,11 4,90 0,54 Sub total 0,48 - 2,15 Ancaman ( threats ) 1.  Standar kualitas yang tinggi 0,12 5,30 0,64 2.  Adanya produk jagung impor 0,08 3,60 0,29 3.  Musim kemarau yang tak menentu 0,07 3,20 0,23 4.  Biaya produksi jagung masih tinggi 0,12 5,30 0,64 5.  Adanya serangan hama dan penyakit 0,13 6,10 0,80 Sub total 0,52 - 2,60 Total 1 - 4,75 Sumber: Diolah oleh peneliti, 2021
Berdasarkan  Tabel  3  diketahui  faktor dominan  pada  unsur  kekuatan  adalah
adanya  dukungan  kelompok  tani  dan gapoktan  dengan  skor  0,62..    Hal  ini  dapat dipahami  bahwa  kontak  tani  dan  pengurus
gapoktan  berusaha  keras  mengembangkan usahatani  jagung  pipilan  di  Kecamatan Muara  Badak.    Sedangkan  faktor  dominan pada  unsur  kelemahan  adalah  keterbatasan modal dengan nilai skor 1,01.  Akses modal bagi  petani  jagung  di  daerah  ini  masih sangat  terbatas.    Hal  ini  disebabkan  oleh adanya kekurang pahaman petani itu sendiri untuk  mengakses  modal  dari  lembaga- lembaga  perbankan  dan  lembaga  keuangan lainnya.
Selain  itu,  pihak  pemberi  modal  juga belum  mempunyai  kepercayaan  penuh terhadap manajemen petani jagung. Selanjutnya hasil perhitungan faktor eksternal  pengembangan  usahatani  jagung pipilan  di Kecamatan  Muara Badak disajikan pada Tabel 4.  Total skor peluang dan  ancaman  adalah  sebesar  4,75,  yang terdiri  dari  skor  peluang  ( opportunities ) sebesar  2,15  dan  skor  ancaman  ( threats ) sebesar  2,60  dengan  demikian  terdapat selisih  skor  -0,45.    Faktor  dominan  pada unsur  peluang  adalah  tingginya  permintaan jagung  pipilan  dengan  skor  0,73.    Hal  ini dapat dipahami bahwa di daerah ini industri peternakan  sangat  berkembang,  begitu  pula industri/swasta  besar  juga  telah  memasuki wilayah  ini.    Sedangkan  faktor  dominan pada  unsur    ancaman  yang  dihadapi usahatani  jagung  pipilan  di  Kecamatan Muara Badak adalah adanya serangan hama dan penyakit jagung dengan nilai skor 0,80. Cara berusahatani yang baik sangat diperlukan  oleh  petani.    Pengetahuan pengendalian hama penyakit belum dipahami  dengan  baik  sehingga  upaya pengendalian  hama  penyakit  juga  belum dapat  dilaksanakan  dengan  baik.    Jika  hal ini  dibiarkan  terus  menerus,  maka  akan mengancam  keberlanjutan  usahatani  jagung dan  produktivitas  pun  akan  masih  tetap rendah.
Analisis Faktor
Pendukung,
Penghambat,  Peluang    dan    Ancaman dalam Strategi Pengembangan Usahatani Jagung  Pipilan  di    Kecamatan  Muara Badak
Berdasarkan  hasil  perhitungan  matriks IFAS  dan  EFAS  di  atas,  maka  selanjutnya dilakukan  analisis  agar  diketahui  strategi pengembangan  usahatani  jagung  yang  akan digunakan.  Hal  ini  dilakukan  dengan  cara menghitung  selisih  antara  unsur  kekuatan dan    kelemahan,  serta  dihitung  selisih elemen faktor peluang dan ancaman sebagai berikut ini.
Kekuatan – Kelemahan = 2,04 – 2,73 = -0,69 (sumbu X) Peluang – Ancaman      = 2,15 – 2,60 = -0,45 (sumbu Y) Untuk  mengetahui  posisi  usaha strategi  pengembangan  usahatani  jagung pipilan dengan menggunakan matriks strategi  utama  ( grand  strategy )  yang diperoleh  dari  total  skor  matriks  IFAS  dan EFAS, berdasarkan  kelompok strategi yaitu strategi  yang  bersifat  agresif,  diversifikasi, turn around , dan defensif.
Sel  atau  kuadran  I  :  Pada  kuadran  ini organisasi  berada  pada  posisi  yang sangat menguntungkan.
Pada
usahatani terdapat peluang dan kekuatan yang dimiliki.  Strategi yang digunakan  pada  kondisi  ini  adalah strategi agresif.
Sel  atau  kuadran  II  :  Usahatani  dihadapkan pada  berbagai  ancaman.    Walaupun demikian  usahatani  jagung  memiliki kekuatan  yang  dapat  dimanfaatkan. Adapun  strategi  yang  dilaksanakan adalah  bagaimana  kekuatan  yang dimiliki digunakan serta meminimalkan  ancaman.    Demikian strategi  pada  sel  ini  adalah  strategi diversifikasi.
Sel  III  :  Posisi  usahatani  berada  pada keadaan memiliki peluang yang sangat  besar.      Walaupun  peluang yang  dimiliki  besar  akan  tetapi dihadapkan  juga  pada  kondisi  adanya kelemahan internal yang tinggi.
Untuk  itu,  strategi  yang  digunakan adalah strategi turnaround.
Kuadran  IV:  Kondisi usahatani pada sel  ini berada  pada  kondisi  yang  tidak menguntungkan. Usahatani
dihadapkan  pada  berbagai  ancaman eksternal.    Pada  saat  yang  bersamaan juga masalah kelemahan internal perlu diatasi.    Pada  kondisi  strategi  yang digunakan disebut defensive. Rumusan posisi strategis pengembangan  usahatani  jagung  pipilan  di Kecamatan  Muara  Badak  yang  mengacu pada hasil perhitungan tersebut berada pada kuadran IV yaitu strategi defensive , sebagaimana  disajikan  pada  Gambar  2. Setelah  mendata  berbagai  faktor  yang menentukan  untuk  penyusunan  strategi pengembangan  usahatani  jagung  pipilan, maka  selanjutnya  melalui  faktor  tersebut atau  informasi  itu  dirumuskan  strategi. Menggunakan  faktor  kekuatan,  kelemahan, peluang dan ancaman yang telah dirumuskan,  Adapun  rumusan  strategi  (SO, WO,  ST,  dan  WT),  sebagaimana  disajikan pada  Tabel  5.  Berdasarkan    hasil  analisis, maka  isu  pengembangan  usahatani  jagung
di  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  terdapat  5 (lima) strategi  pilihan  yang berada pada sel IV  (strategi defensive ).    Kondisi  ini  kurang menguntungkan  bagi  petani  di  dalam menjalankan  usaha-taninya.    Usahatani jagung  pipilan  dihadapkan  pada  berbagai ancaman eksternal yang merupakan hambatan  dalam  mengembangkan  usaha- taninya.  Demikian pula pada keadaan yang sama  dihadapkan  pada  adanya  masalah internal yang memerlukan penangan. Temuan penelitian ini berbeda dengan hasil penelitian  (Hasan et  al .,  2016),  (Mohamad et  a l.,  2016),  (Syarif et  al .,  2018), (Nurhayati,  2018),  dan  (Muhammad,  2019) temuannya  adalah  strategi  pengembangan jagung adalah strategi SO (strategi Agresif). Begitu  pula  temuan  penelitian  ini  berbeda dengan hasil penelitian (Indrianti, 2020) dan (Rahayu  et  al., 2019)  temuannya  adalah strategi diversifikasi (ST).

## Peluang

## 4
Turn Around 3            Agresif
III                         2               I
1
Kelemahan                                                                                Kekuatan -4     -3     -2     -1               1      2     3      4 -1
IV                      -2                II
(-0,69; -0,45)             -3
Defensif                    -4      Diversifikasi

## Ancaman
Gambar  2. Diagram strategi SWOT  (Data primer diolah peneliti, 2021)
Isu  strategis  berdasarkan  hasil  analisis penelitian ini berada pada posisi kuadran IV (WT) dijelaskan berikut ini.
1) Meningkatkan  posisi  tawar  petani dalam rangka adanya penetapan standar
kualitas
yang ketat oleh industri/pedagang.
2) Meningkatkan produktivitas dalam rangka mengantisipasi persaingan
dengan produk jagung impor
3) Mengantisipasi  perubahan  cuaca  dalam rangka  meningkatkan  kualitas  jagung hasil produksi  petani
4) Meningkatkan pengetahuan dan
keterampilan  petani  dalam  rangka
mengendalikan  hama  dan  penyakit tanaman jagung.
5) Meminimalkan  biaya  produksi  jagung dalam  rangka  mengurangi  adanya fluktuasi  produksi,  mutu,  dan  harga
Tabel  5. Matriks SWOT penelitian, 2021

## FAKTOR INTERNAL

## FAKTOR EKSTERNAL

## Kekuatan (strengths)
S 1 : Letak wilayah
Kecamatan Muara Badak yang strategis S 2 : Masih tersedianya lahan untuk penanaman jagung S 3 : Besarnya dukungan kelompok tani dan gabungan kelompok tani. S 4 : Banyaknya jumlah petani yang berusahatani jagung S 5: Dukungan  pemerintah daerah Kelemahan (weakness ) W 1 : Produksi jagung yang berfluktuasi.
W 2 : Penguasaan teknologi jagung oleh petani masih rendah
W 3 : Produksi petani berkualitas rendah.
W 4 : Modal yang dimiliki
petani terbatas. W 5 : Di sekitar lokasi ketersediaan sarana produksi terbatas
Peluang ( opportunity ) O 1 :Penetapan jagung sebagai komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara O 2  Adanya  kelembagaan masyarakat (BUMDES, APJI, dll) dalam usahatani jagung
O 3 Terbukanya investasi bagi investor O 4:Tingginya permintaan jagung dalam negeri O 5: Adanya peluang ekspor jagung

## Strategi SO
1. Menjadikan Kec. Ma. Badak sebagai corn estate yang didukung oleh wilayah yang strategis dan jagung sebagai komoditas unggulan.
2. Meningkatkan dukungan kelompok tani dan gapoktan untuk menjadikan jagung sebagai komoditi ekspor 3. Mengoptimalkan lahan agar dimanfaatkan oleh para investor untuk berinvestasi
4. Meningkatkan kompetensi petani untuk memenuhi
permintaan yang meningkat. 5. Meningkatkan dukungan pemerintah dengan menjadikan jagung sebagai komoditas unggulan

## Strategi WO
1. Menjaga stabilitas produksi jagung yang didukung oleh kelembagaan masyarakat.
2. Meningkatkan penguasaan teknologi usahatani jagung
dalam rangka
meningkatkan produksi
untuk memenuhi permintaan yang tinggi. 3. Meningkatkan produktivitas jagung untuk memenuhi permintaan dalam negeri dan ekspor
yang tinggi.
4. Meningkatkan permodalan petani dengan
meningkatkan kelembagaan keuangan 5. Meningkatkan ketersediaan saprodi ditempat yang didukung oleh pemda Ancaman ( Treaths)
T 1 : Industri/pedagang menetapkan standar kualitas dengan ketat. T 2 : Adanya produk

## Strategi ST
1. Meningkatkan kualitas jagung untuk memenuhi standar yang ditetapkan oleh industri atau

## Strategi WT
1. Meningkatkan posisi tawar petani dalam rangka adanya penetapan standar kualitas yang ketat oleh
jagung impor
T 3 : Musim kemarau yang tidak menentu
T 4 : Biaya produksi jagung yang masih tinggi T 5 : Adanya serangan hama dan penyakit jagung pedagang. 2. Meningkatkan dukungan pemerintah dalam rangka melindungi jagung lokal dari gempuran jagung impor 3. Mengoptimalkan kebijakan pemerintah daerah tentang revolusi jagung dalam rangka mengatasi tingginya biaya produksi 4. Meningkatkan jumlah petani yang berusahatani agar produksi meningkat dalam rangka mengantisipasi adanya produk jagung impor
industri/pedagang.
2. Meningkatkan produktivitas dalam rangka mengantisipasi persaingan dengan produk jagung impor 3. Mengantisipasi perubahan
cuaca dalam rangka
meningkatkan kualitas jagung hasil produksi petani 4. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan petani untuk mengatasi masalah
hama dan penyakit tanaman jagung.. 5. Meminimalkan biaya produksi jagung dalam rangka mengurangi adanya fluktuasi produksi, mutu,
dan harga
Sumber; Data Primer diolah peneliti

## SIMPULAN
Hasil  penelitian  berdasarkan  analisis SWOT  tentang  pengembangan  usahatani jagung di Kecamatan Muara Badak Kabupaten Kutai Kartanegara faktor dominan  pada  unsur  kekuatan  adalah adanya  dukungan  kelompok  tani  dan gapoktan dengan skor 0,62. Total skor IFAS sebesar 4,77 dengan skor kekuatan ( strengths ) sebesar 2,04 dan skor kelemahan ( weakness )  sebesar  2,73  maka  terdapat selisih  skor  -0,69.    Faktor  dominan  pada unsur kelemahan adalah keterbatasan modal dengan  nilai  skor  1,0.  Total  skor  EFAS sebesar 4,75 dengan skor peluang ( opportunities )  sebesar  2,15  dan  skor ancaman  ( threats )  sebesar  2,60  dengan demikian  terdapat  selisih  skor  -0,45. Pengembangan  usahatani  jagung  pipilan  di kecamatan Muara Badak mendukung strategi  defensive  (berada  pada  sel  4). Kondisi  ini  merupakan  hal  yang  sangat
tidak menguntungkan bagi usahatani menghadapi  berbagai  macam  ancaman  dan kelemahan  internal.    Untuk  strategi  ini, pengembangan  usahatani  jagung  pipilan harus  mampu  mengelola  kelemahan  dan ancaman yang dihadapi.
Berdasarkan  hasil  analisis,  maka  isu strategi  pengembangan  usahatani  jagung  di Kecamatan  Muara  Badak  Kabupaten  Kutai Kartanegara  terdapat  5  (lima)  strategi pilihan    Isu  strategis  yang  dimaksud sebagaimana dijelaskan berikut ini.
1)  Meningkatkan  posisi  tawar  petani  dalam rangka adanya penetapan standar kualitas yang ketat oleh industri/pedagang.
2)  Meningkatkan produktivitas dalam rangka mengantisipasi persaingan dengan  produk  jagung  impor,  yaitu melalui  budidaya  tanaman  jagung  yang baik  dengan  menggunakan  benih  unggul anjuran, menggunakan penanaman model  petak,  dan  pengaturan  drainase yang baik.
3)  Mengantisipasi  perubahan  cuaca  dalam rangka  meningkatkan  kualitas  jagung hasil  produksi    petani.    Petani  agar memperhatikan  waktu  tanam  yang  tepat seperti  adanya  kondisi  kemarau  yang panjang atau hujan yang terus menerus.
4)  Meningkatkan pengetahuan
dan keterampilan petani dalam rangka mengendalikan hama dan penyakit tanaman jagung..
5)  Meminimalkan  biaya  produksi  jagung dalam rangka mengurangi adanya fluktuasi produksi, mutu, dan harga Beberapa rekomendasi
dapat disampaikan bagi petani jagung pipilan agar meningkatkan  cara  berusahatani  dengan budidaya  jagung  yang  baik  ( Good  farming process ).    Hal  yang  dapat  dilakukan  antara lain meminimalkan biaya usahatani, meningkatkan produktivitas, mengendalikan hama  dan  penyakit,  serta  meningkatkan pengetahuan  dan  keterampilan.    Demikian pula  pemerintah  agar  mengoptimalkan peran  penyuluh,  meningkatkan  pembinaan petani  jagung  melalui  pembinaan  sosial, yakni  tentang  sikap  dan  perilaku  dalam berusahatani, membantu petani agar diperoleh  kepastian  harga.  dan  bantuan saprodi  yang  diberikan  kepada  petani jagung agar ditindaklanjuti dengan pelatihan usahatani dan pembinaan lainnya (bimbingan  teknis  usahatani  jagung  dan kemitraan usaha).

## DAFTAR PUSTAKA
Alizah,  M.  N.,  &  Rum,  M.  (2020).  Kinerja pemasaran  dan  strategi  pengembangan jagung hibrida unggul madura MH-3 di Kabupaten  Bangkalan. Agriscience ,
1 (2), 448–463. https://journal.trunojoyo.ac.id/agriscien ce/article/view/8177
Dahliana,  A.  B.,  &  Tahir,  R.  (2021). Strategi  pemasaran  jagung  hibrida sebagai  program  unggulan  daerah  di Kecamatan  Cina,  Kabupaten  Bone, Provinsi  Sulawesi  Selatan. Agro  Bali: Agricultural  Journal , 4 (1),  106–115. https://doi.org/10.37637/ab.v0i0.658
Dwijatenaya,  I.  B.  M.  A.,  Raden,  I., Erwinsyah,  Suprapto,  H.,  Damayanti, A.,  &  Efendi,  A.  (2019).  Analisis Rantai  Nilai  Kebutuhan  Komoditi
Jagung di Kabupaten Kutai
Kartanegara.    Tenggarong:  Badan Penelitian  dan  Pengembangan  Daerah Kutai Kartanegara.
Effendi,  Z.,  Siregar,  A.  R.,  &  Sirajudin,  S. N.  (2021).  Strategi  pemasaran  jagung hasil  pengembangan  upsus  pajale  di kabupaten  mamuju. Syntax  Literate: Jurnal  Ilmiah  Indonesia , 6 (7),  3660– 3679.
Habib,  A.,  &  Risnawati.  (2017).  Analisis pendapatan dan strategi pengembangan tanaman  ubi  jalar  sebagai  pendukung program diversivikasi pangan di Sumatera  Utara. AGRIUM:  Jurnal
Ilmu Pertanian , 21 (1), 39–48.
https://doi.org/10.30596/agrium.v21i1. 1485 Halimah,  A.  S.,  Nuddin,  A.,  &  Jawas,  I.
(2020). Strategi pengembangan
usahatani jagung hibrida. Jurnal Pertanian Agros. 22 (2), 147–157.
Hasan, H., Laapo, A., & Rauf, R. A. (2016). Usahatani jagung hibrida di Kecamatan Labuan  Kabupaten  Donggala. Journal Agroland , 23 (2), 26–39.
Indrianti, M. A. (2020). Margin dan strategi pemasaran komoditi jagung di Kabupaten  Gorontalo. Jurnal  Social Economic  of  Agriculture , 9 (1),  15. https://doi.org/10.26418/j.sea.v9i1.398 30
Kartanegara, D. P. dan P. K. K.  2020. Data dan Angka. Tenggarong: Dinas Pertanian  dan  Peternakan  Kabupaten Kutai Kartanegara.
Khoyriyah,  N.,  Ekowati,  T.,  &  Anwar,  S. (2019).  Strategi  pengembangan  umbi mini bawang merah true shallot seed di Kabupaten  Grobogan. Jurnal  Ekonomi Pertanian  Dan  Agribisnis , 3 (2),  278–
293. https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2019. 003.02.6 Mohamad, M., Alam, M. N., & Rauf, R. A.
(2016). Strategi pengembangan agribisnis jagung di Kecamatan
Ampana  Tete  Kabupaten  Tojo  Una- Una. Jurnal Agroland , 23 (1), 40–49.
Muara Badak, K. 2020. Monografi Kecamatan Muara Badak: Data Kependudukan . Muara Badak: Kecamatan Muara Badak.
Muhammad,
A. (2019). Strategi pengembangan  usahatani  jagung  (Zea Mays  L.)  di  Kecamatan  Aikmel Kabupaten  Lombok  Timur. Jurnal Ilmiah Rinjani , 7 (2), 218–227.
Nucayah.  (2020).  Strategi  pengembangan usaha tani sayuran di Provinsi Sulawesi Tenggara. Jurnal Ilmu Manajemen  Sosial  Humaniora , 2 (1), 30–42.
Nurhayati, N. (2018). Pengembangan agribisnis usahatani jagung di Kabupaten Kotawaringin Barat. Jurnal Agrinimal , 6 (1), 31–38.
Rahayu,  E.,  Syakir,  F.,  &  Hindarti,  S. (2019).  Analisis  efisiensi  alokatif penggunaan faktor-faktor produksi pada  usahatani  jagung  (Zea  mays  L.) (Studi kasus di Desa Bocek, Kecamatan  Karangploso,  Kabupaten Malang). Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis , 7 (2), 1–9. Rangkuti,  F.  2018.  Analisis  SWOT  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis.  Jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama.
Rustandi,  A.  A.,  Harniati,  &  Kusnadi,  D. (2020).  Strategi  peningkatan  kapasitas petani  dalam  komunitas  usahatani jagung  (Zea  mays  L)  di  Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut. Jurnal Inovasi Penelitian , 1 (3), 590–598.
Sakina,  D.  (2020).  Strategi  pengembangan usahatani padi di Kabupaten Sumenep. Agriscience , 1 (November),  475–486. http://journal.trunojoyo.ac.id/agriscien ce%0ASTRATEGI
Satar,  M.,  &  Buraerah,  S.  (2020).  Analisis kelayakan  dan  strategi  pengembangan usaha  tani  bawang  merah  di  Kota
Parepare. Economos:  Jurnal  Ekonomi dan Bisnis. 3 (2), 46–50. Supriastuti, E. (2019). Strategi
pengembangan  agribisnis  jagung  di kabupaten  sumbawa  barat. Jurnal Agribisnis Dan Pembangunan Pertanian , 5 (1), 1–12.
Suryanawati,  &  Aswad,  A.  J.  (2019).
Strategi penguatan kelembagaan kelompok  tani  pada  usahatani  jagung pipilan Desa Penyandingan Kecamatan Sosoh  Buay  Rayap  Kabupaten  Ogan Komering Ulu. Jasep , 5 (2), 10–24.
Syarif,  A.  A.,  Hasan,  I.,  &  Busaeri,  S.  R.
(2018). Prospek dan strategi pengembangan sistem agribisnis jagung  (Zea  mays  L)  di  Kecamatan Tompobulu, Kabupaten Maros. Wiratani , 1 (2), 155–167.
Tabelak,  E.  A.,  Pudjiastuti1,  S.  .,  & Surayasa,  M.  T.  (2019).  Strategi pengembangan  usahatani  jagung  di Desa  Baumata  Kecamatan  Taebenu Kabupaten  Kupang. Buletin  Ilmiah IMPAS Volume: , 20 (03).
Tandi,  I.,  Syamsuddin,  &  Sumang.  (2019). Analisis ekonomi dan strategi pengembangan  usahatani  kedelai  di Kecamatan Ponrang Selatan
Kabupaten  Luwu. Jurnal  Agrisistem: Seri  Sosek  Dan  Penyuluhan , 15 (2), 110–118.
Wijaya,  O.  (2017).  Strategi  Pengembangan komoditas  pangan  unggulan  dalam menunjang  ketahanan  pangan  wilayah (Studi  Kasus  di  Kabupaten  Batang, Propinsi  Jawa  Tengah). AGRARIS: Journal  of  Agribusiness  and  Rural Development Research , 3 (1). https://doi.org/10.18196/agr.3144
Yanti, R., Hadayani,  & Asih, D. N. (2019). Strategi  bauran  pemasaran  (marketing mix)  usahatani  jagung  hibrida  di  Desa Sidera  Kecamatan  Sigi  Biromaru Kabupaten  Sigi. E-J.  Agrotekbis , 7 (5),
520–528.