## POTENSI, EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA YOGYAKARTA
Dita Dwi Agustina Darmanto, Indro Herry Mulyanto, Suratna email : ditadwii@gmail.com Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  potential  hotel  tax  that  actually  has  in Yogyakarta City, how far the level of hotel tax effectiveness and how much the hotel tax contribution in the City of Yogyakarta.
This  research  is  included  in  the  type  of  quantitative  descriptive  research.  The population in this study are all hotels in the city of Yogyakarta. The data used in this study  are  secondary  data  obtained  from  the  Regional  Finance  and  Assets  Agency, Yogyakarta Central Statistics Agency. The sampling technique used is non probability sampling  by  means  of  purposive  sampling  based  on  selected  criteria.  The  analysis technique  uses  the  analysis  of  hotel  tax  potential  calculations,  analysis  of  hotel  tax effectiveness calculations and analysis of hotel tax contribution calculations.
The results of this study point out that the comparison between hotel tax potential with the realization of hotel tax revenue within five years is from years 2011-2015 there is a big difference, with a potential hotel tax of Rp. 425,219,891,636 and realized hotel tax revenue of Rp. 335,529,045,226, then the local government lost the potential of Rp. 89,690,846,410, from the two hotel classifications in the city of Yogyakarta star hotels that  have  a  greater proportion  of  potential  than  non-star  hotels.  The  level  of effectiveness shows that hotel tax revenue shows the average percentage is still below 100% with the criteria "Not Effective" so that it can be concluded that the realization of hotel tax revenue in the city of Yogyakarta has not yet reached the maximum potential, while the level of hotel tax contribution to local revenue in The city of Yogyakarta in accordance with the targets set by the local government shows a percentage above 4% with  the  criterion  "Very  Contribute",  so  it  can  be  concluded  that  the  hotel  tax contribution also contributes greatly to local original income in the city of Yogyakarta.
Keywords:  Potential  Analysis,  Effectiveness,  Contribution,  Hotel  Tax,  Regional Original Revenue

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pendapatan  Asli Daerah (PAD) adalah salah  satu sumber  keuangan daerah, seperti yang  dijelaskan dalam Undang- Undang  Nomor 33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah telah menetapkan bahwa salah satu pendapatan asli daerah adalah Pajak Daerah. Yang selanjutnya disebut, Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa yang  berdasarkan Undang-undang, dengan tidak mendapatkan  imbalan secara langsung  dan digunakan  untuk keperluan daerah  bagi sebesar- besarnya kemakmuran rakyat (Undang- Undang Nomor 28 tahun 2009).
Berdasarkan  Undang-Undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pajak  Daerah terbagi menjadi dua jenis, yaitu Pajak Provinsi terdiri dari Pajak  Kendaraan  Bermotor, Bea Balik  Nama  Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak  Air Permukaan, dan Pajak  Rokok. Sedangkan Pajak Kabupaten/Kota terdiri dari Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak  Mineral Bukan Logam dan Batuan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan, dan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. Tetapi tidak semua  pajak  daerah  tersebut yang terlaksana dengan lancar dan efektif,  hal ini disebabkan karena  penerimaan daerah yang  potensial hanya  bersumber dari beberapa pajak saja, seperti Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan.
Pajak Hotel di Kota Yogyakarta memiliki angka pertumbuhan sebesar 25,95%, dan beberapa pajak yang lain juga mengalami pertumbuhan yang cukup baik dari tahun ke  tahun sehingga angka  pertumbuhan yang dihasilkan cukup  tinggi.  Meskipun persentase pertumbuhannya masih menempati posisi ketiga, namun jika dilihat dari sisi angka menunjukkan nilai  rupiah yang  paling  besar, sektor ini  mempunyai peluang prospek yang  bagus  untuk penerimaan  daerah  karena dengan  meningkatnya sektor pariwisata ini juga akan  meningkatkan penerimaan Pajak Hotel.
Hubungan yang  berkaitan antara  sektor pariwisata  dan sektor perpajakan
menunjukkan bahwa didalam sektor pariwisata terdapat sarana penunjang wisata yaitu objek wisata, hotel dan restoran, serta seni dan budaya. Dari setiap penggunaan sarana wisata tersebut dikenakan pajak kepada para penggunanya. Dengan demikian, semakin banyak masyarakat ataupun  wisatawan yang  melakukan  kegiatan  pariwisata  di Kota Yogyakarta, maka  semakin besar  pula  potensi pendapatan bagi sektor pajak. Dengan adanya alasan  tersebut, Kota Yogyakarta  memiliki fasilitas penunjang dari sektor pariwisata  terutama hotel.  Adanya  ketersediaan  hotel  di  Kota  Yogyakarta  dapat menunjukkan perkembangan kegiatan perekonomian dan peluang lainnya.
Petugas Badan Pengelolaan  Keuangan    dan    Aset    Daerah Kota  Yogyakarta dalam  melaksanakan  pemungutan Pajak Hotel, berorientasi pada  target yang telah disusun sebelumnya, sehingga memungkinkan target yang ditetapkan selalu bisa dicapai dengan  realisasi penerimaan pajak hotel yang  lebih  besar. Selisih yang sangat besar dari tahun ke tahun serta tidak stabilnya persentase pertumbuhan target penerimaan dan menimbulkan  permasalahan  dengan melihat  pada  persentase pertumbuhan yang dihasilkan. Hal ini menunjukkan penetapan target tidak berdasarkan pada potensi Pajak Hotel yang dimiliki. Penerimaan Pajak Daerah di Kota Yogyakarta masih belum optimal dan masih dapat ditingkatkan lagi. Oleh karena itu, optimalisasi potensi dan efektivitas Pajak Hotel sangat diperlukan untuk meningkatkan kontribusi penerimaan pajak daerah yang selanjutnya akan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Berdasarkan dengan latar belakang  tersebut,  maka  peneliti  tertarik  untuk  menganalis  potensi pajak hotel, efektivitas pemungutan  pajak dan kontribusi  penerimaan pajak  hotel  terhadap pendapatan asli daerah.

## Landasan Teori

## 1) Potensi Pajak Hotel
Potensi pajak hotel adalah hasil temuan pendataan dilapangan yang berkaitan dengan jumlah serta frekuensi objek pajak yang kemudian dikalikan dengan tarif dasar pajak. (Sulistyo, 2013)
Menurut  Mahmudi (2010:48) dalam Sugiarto dkk  (2015), Potensi adalah
sesuatu yang  sebenarnya sudah ada, hanya belum di  dapat atau  diperoleh di tangan. Untuk mendapatkan atau memperolehnya perlu upaya-upaya tertentu, misalnya untuk potensi pajak perlu dilakukan upaya pajak ( tax effort ). Jika  dikaitkan  dengan Pendapatan  Asli Daerah maka  potensi adalah  suatu kesanggupan pemerintah daerah dalam  membiayai  penyelenggaraan  pemerintahan,  pelaksanaan  pembangunan,  dan kegiatan kemasyarakatan di daerah dalam pencapaian tujuan Negara. Dimana potensi diharapkan dapat menghasilkan sesuatu yang berguna bagi daerah yang ditujukan untuk peningkatan kemajuan pembangunan daerah.
Potensi Pajak  Hotel sangat menentukan  besarnya Pajak  Daerah yang  dapat dipungut, dengan    demikian    besarnya Potensi Pajak  Hotel perlu  diketahui untuk menetapkan besarnya penerimaan pajak pada suatu periode. Hal ini akan memudahkan perencaan  dan  mengendalikan  pelaksanaan  pemungutan Pajak Hotel itu  sendiri (Prakosa, 2005: 145)
Menurut Devas (1999:143) dalam Sugiarto dkk (2015), ada tiga tolak ukur yang bisa dilihat dalam mengukur potensi  suatu  daerah  sebagai  dasar dalam pengenaan suatu Pajak Daerah, yaitu Upaya Pajak, Hasil Guna, Daya Guna. Untuk menghitung potensi pajak hotel digunakan  langkah-langkah yang disampaikan oleh Harun (2003) dalam Sugiarto dkk (2015) sebagai berikut:
a. Mengetahui jumlah hotel
b. Mengidentifikasi tipe kelas hotel (Bintang, Melati, Resort, Homestay dan Pondok wisata), jumlah kamar dan tarif kamar untuk mengetahui tarif kamar rata- rata
c. Mengetahui  jumlah hari  dalam setahun
d. Memperoleh omzet   hotel   dan mengkalikan dengan tarif  pajak hotel
Untuk menghitung potensi Pajak Hotel,  dapat  menggunakan rumus yang disampaikan oleh Harun (2003) dalam Sulistyo (2013) sebagai berikut:
Potensi Pajak = A x B x C x D x E Keterangan :
A : Jumlah kamar hotel
B : Tarif kamar rata-rata
C : Jumlah hari dalam 1 tahun
D : Tingkat Hunian Kamar

## E
: Tarif pajak hotel (10%)
Pengukuran  potensi  pajak  sangat  mempengaruhi oleh  semua  tahap kegiatan (fungsi) administrasi pendapatan  pajak/retribusi  seperti  tahap-tahap  pendapatan, penetapan penyetoran dan pembukuan.

## 2) Efektivitas Pajak Hotel
Menurut Devas dalam Prakosa (2005:142), efektivitas yaitu imbangan antara pendapatan (pajak atau retribusi) yang sebenarnya terhadap pendapatan yang potensial dari  suatu pajak yaitu  dengan anggapan bahwa mereka yang  seharusnya  membayar, dengan jumlah yang seharusnya dibayarkan, benar-benar memenuhi kewajibannya.
Efektivitas  digunakan  untuk  mengukur  suatu hubungan hasil pungutan  suatu pajak dengan tujuan atau potensi riil yang telah dimiliki suatu daerah. (Maulana, 2013)
Menurut Mardiasmo (2002) dalam Sugiarto dkk  (2015), Efektivitas digunakan untuk mengukur hubungan antara hasil pungutan suatu pajak dengan tujuan atau target yang telah ditetapkan.
Cara  untuk mengukur efektivitas  pemungutan  pajak adalah sebagai berikut: (Sugiarto dkk, 2015)
Efektivitas=
Realisasi Penerimaan Pajak Hotel

## × 100%
Potensi Penerimaan Pajak Hotel
Dari  pengertian efektivitas  tersebut disimpulkan  bahwa efektivitas  bertujuan  untuk mengukur rasio keberhasilan,  semakin besar rasio maka  semakin efektif,  standar minimal rasio keberhasilan adalah 100% atau 1 (satu) dimana realisasi sama dengan target yang  telah ditentukan. Rasio  dibawah standar    minimal keberhasilan  dapat dikatakan tidak efektf. (Sugiarto dkk, 2015)
Tingkat efektifitas dapat digolongkan  kedalam  beberapa kategori yaitu: Kontribusi digunakan untuk  mengetahui  sejauh mana  pajak daerah memberikan sumbangan dalam penerimaan PAD. (Ardiles, 2015)
Untuk mengetahui seberapa besar  kontribusi yang  dapat disumbangkan dari Pajak Hotel terhadap pendapatan asli daerah Kota Yogyakarta dapat digunakan rumus sebagai berikut (Pujiasih dan Wardani, 2014):
a. Hasil perbandingan tingkat pencapaian diatas 100 persen berarti sangat efektif
Kontribusi= Penerimaan Pajak Hotel × 100%
Jumlah PAD periode tertentu
b. Hasil perbandingan tingkat pencapaian 100 persen berarti efektif
c. Hasil perbandingan tingkat pencapaian dibawah 100 persen berarti tidak efektif.

## 3) Kontribusi Pajak Hotel
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia, pengertian kontribusi adalah sumbangan; sedangkan menurut  Kamus  Ekonomi  dalam  Ardhiansyah, dkk (2014) kontribusi adalah sesuatu yang diberikan bersama-sama dengan pihak lain untuk tujuan biaya, atau kerugian tertentu atau bersama. Sehingga kontribusi disini dapat diartikan sebagai sumbangan yang diberikan oleh Pajak Hotel terhadap Penerimaan Pendapatan Asli Daerah.
Kontribusi adalah  sumbangan, sokongan atau dukungan terhadap suatu kegiatan. Kontribusi merupakan suatu ukuran untuk mengetahui seberapa besar sumbangan pajak daerah dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Untuk melihat kriteria kontribusi pajak hotel dapat dilihat dalam tabel 1.
Persentase Kriteria 0-0,9% Relatif Tidak Mempunyai Kontribusi 1-1,9% Kurang Mempunyai Kontribusi 2-2,9% Cukup Mempunyai Kontribusi 3-3,9% Mempunyai Kontribusi >4% Sangat Berkontribusi

## Klasifikasi Kriteria Kontribusi
Sumber: Fuad Bawazier (1999) dalam Sugiarto, Edy (2016)
Kontribusi dilakukan  dengan  membandingkan penerimaan pajak  hotel  periode tertentu dengan penerimaan PAD  periode  tertentu pula. Jika semakin besar angka persentase kontribusinya maka semakin besar pula pajak hotel memberikan kontribusi terhadap Pendapatan  Asli Daerah.

## Metode Penelitian

## a.   Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah deskriptif  dengan  pendekatan  kuantitatif.  Deskriptif yang dimaksud disini adalah  menggambarkan    data keuangan pajak  daerah pada masa tertentu.

## b. Objek Penelitian
Objek dalam penelitian ini adalah salah satu sumber yang berguna bagi Pendapatan Asli Daerah yaitu Pajak Hotel. Dimana bagian yang akan diteliti dari Pendapatan Asli daerah adalah Potensi Pajak Hotel, Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel yang ada di wilayah Kota Yogyakarta.

## c. Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian  ini adalah data  sekunder yaitu data yang didapatkan dari Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Yogyakarta dan

## Badan Pusat Statisik Kota Yogyakarta.

## d. Teknik Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini menggunakan  literatur  seperti  jurnal-jurnal yang  bersangkutan dengan penelitian ini, serta dokumentasi atau buku yang berbentuk laporan keuangan pajak daerah.

## e. Populasi dan Sampel

## 1) Populasi
Pada  penelitian ini populasinya adalah  seluruh hotel yang ada di daerah Kota Yogyakarta termasuk   hotel bintang dan hotel non bintang/melati.
2) Sampel
Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah beberapa dari jumlah populasi hotel berbintang dan hotel non bintang/melati yang memenuhi kriteria, dalam periode tahun 2011-2015.

## f. Teknik Sampling
Penelitian  ini menggunakan  teknik non  probability  sampling , dengan cara purposive sampling yaitu teknik penentuan  sampel  dengan pertimbangan atau kriteria  tertentu (Sugiyono, 2007:  122). Sebagaimana kriteria yang dipilih dalam sampel penelitian ini, seperti:
1. Hotel terdaftar pada Wajib Pajak Hotel,  Dinas Pariwisata dan pada Badan Pengelolah Keuangan dan Aset Daerah di Kota Yogyakarta
2. Data penerimaan Pajak   Hotel   tahun 2011-2015 yang tersedia lengkap
3. Hotel ataupun penginapan yang masih aktif beroperasi sampai Desember 2015
4. Hotel ataupun penginapan yang memiliki pergantian waktu penghunian 1X24 jam.

## g.   Teknik Analisis Data

## 1. Analisis Perhitungan Potensi Pajak Hotel
Dalam langkah menghitung  potensi  pajak  hotel berbintang  dan  non-bintang, perlu  diketahui terlebih dahulu  tarif kamar  rata-rata, jumlah hotel, jumlah  hari  dan tingkat hunian.
Maka  dapat dihitung potensi Pajak  Hotel dengan menggunakan  rumus yang disampaikan oleh Harun (2003) dalam Sulistyo (2013) sebagai berikut:
Potensi Pajak= A x B x C x D x E Keterangan
:
A : Jumlah kamar hotel
B : Tarif kamar rata-rata
C : Jumlah hari dalam 1 tahun
D : Tingkat hunian kamar
E : Tarif pajak hotel (10%).

## 2. Analisis Perhitungan Efektivitas Pajak Hotel
Cara  untuk mengukur efektivitas  pemungutan  pajak adalah sebagai berikut: (Sugiarto dkk, 2015)
Efektivitas=

## Realisasi Penerimaan Pajak Hotel
× 100% Potensi Penerimaan Pajak Hotel
Tingkat efektifitas dapat digolongkan kedalam beberapa kategori yaitu:

## Jumlah Hotel dan Jumlah Kamar Hotel
1.  Hasil perbandingan tingkat pencapaian diatas 100 persen berarti sangat efektif
2.  Hasil perbandingan tingkat pencapaian 100 persen berarti efektif
3. Hasil perbandingan tingkat pencapaian dibawah  100  persen berarti tidak efektif.
No Tahun Jenis Hotel Jumlah Hotel Jumlah Kamar 1 2011 - Bintang 20 2028 - Non-Bintang 203 4315 2 2012 - Bintang 20 2040 - Non-Bintang 200 4279 3 2013 - Bintang 38 3641 - Non-bintang 197 4134 4 2014 - Bintang 43 4176 - Non-Bintang 183 3790 5 2015 - Bintang 48 4815 - Non-Bintang 180 3746

## 3.   Analisis Perhitungan Kontribusi di Kota YogyakartaTahun 2011-2015
Untuk mengetahui seberapa besar kontribusi yang dapat disumbangkan dari Pajak Hotel terhadap pendapatan asli  daerah Kota Yogyakarta  dapat digunakan  rumus sebagai berikut : (Pujiasih dan Wardani, 2014)
Sumber: BPKAD Kota Yogyakarta (2017)
Kontribusi=

## Penerimaan Pajak Hotel
× 100%
Jumlah PAD periode tertentu

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Apabila jumlah hotel sudah ditentukan dan  pengklasifikasian jenis hotel sudah sesuai dengan di lapangan, maka dapat dihitung tarif kamar rata-rata. Berdasarkan hasil dari

## 1.   Analisis Perhitungan Potensi Pajak Hotel
Analisis Potensi Pajak  Hotel  sangat  menentukan besarnya Pajak Daerah yang  dapat dipungut, dengan demikian  besarnya Potensi Pajak  Hotel perlu  diketahui untuk menetapkan besarnya penerimaan pajak pada suatu periode.
Hal ini akan memudahkan perencaan dan mengendalikan pelaksanaan pemungutan Pajak Hotel  itu  sendiri  untuk dimasa yang akan datang. Sebelum menghitung  potensi  pajak
hotel perlu diketahui langkah-langkah yang digunakan, yaitu sebagai berikut:
1) Mengetahui jumlah hotel
2) Mengidentifikasi tipe kelas hotel  (Bintang dan Non-bintang), jenis  kamar  hotel, jumlah kamar dan tarif kamar untuk mengetahui tarif kamar rata-rata
3) Memperoleh omzet hotel dan mengalikan dengan tarif pajak hotel
Data yang diperoleh dan dengan asumsi bahwa:
1. Jumlah hari dalam 1 tahun : 365 hari
2. Masa Pergantian Kamar : 1 x 1 hari
3. Rata-rata  Tarif  Kamar/Malam  dan  Tingkat  Hunian Kamar hotel  di  Kota Yogyakarta

## Tarif Kamar Rata-rata dan Tingkat Hunian Kamar Hotel Kota Yogyakarta
Tahun Bintang Non-Bintang Tarif Rata-rata (Rp) Tingkat Hunian Tarif Rata- rata (Rp) Tingkat Hunian 2011 1,319,426 0.52 108,817 0.34 2012 1,316,920 0.57 109,697 0.34 2013 1,086,417 0.61 109,313 0.32 2014 1,060,149 0.62 108,626 0.27 2015 979,190 0.61 108,901 0.29
Sumber: Data Olahan (2017)
Setelah mengetahui tarif kamar rata-rata tiap hotel dan tingkat hunian kamar hotel disetiap tahunnya, dan mengetahui jumlah kamar hotel disetiap tahunnya, serta dengan menggunakan asumsi yang  telah  dibuat,  pajak  hotel yang ada  pada  setiap klasifikasi jenis  hotel  dan  disetiap tahunnya. Dengan  menggunakan rumus perhitungan  potensi pajak hotel. Dari hasil perhitungan maka potensi pajak hotel secara keseluruhan dalam kurun waktu lima tahun dari tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:
Tahun Potensi Pajak Hotel (Rp) Pertumbuhan (%) 2011 56.613.664.569 - 2012 61.718.154.900 9,02 2013 93.350.611.595 51,52 2014 104.244.363.711 11,67 2015 109.293.096.861
4,84 Tahun Realisasi Pajak Hotel (Rp)
Potensi (Rp) Efektivitas (%) Kriteria 2011 37,859,535,936 56,613,664,569 66.87 Tidak Efektif 2012 55,611,097,144 61,718,154,900 90.10 Tidak Efektif 2013 68,154,540,528 93,350,611,595 73.01 Tidak Efektif 2014 80,707,277,300 104,244,363,711 77.42 Tidak Efektif 2015 93,196,594,318 109,293,096,861
85.27 Tidak Efektif
Potensi Pajak  Hotel & Persentase Pertumbuhan Di Kota    Yogyakarta  Tahun 2011-2015
Sumber : Data Olahan, 2017

## 2.   Analisis Perhitungan Efektivitas Pajak Hotel
Efektivitas digunakan untuk mengukur  suatu hubungan hasil  pungutan suatu pajak dengan tujuan atau potensi riil yang telah dimiliki suatu daerah. Untuk menghitung tingkat efektivitas pajak hotel di Kota Yogyakarta, dengan menggunakan rumus yang telah disebutkan pada bab sebelumnya yaitu perbandingan realisasi penerimaan pajak hotel terhadap potensi pajak hotel. Berikut   perhitungan   besarnya efektivitas pajak hotel di Kota Yogyakarta pada tahun 2011-2015:

## Efektivitas Pajak Hotel Kota Yogyakarta Tahun 2011-2015
Sumber: Data Olahan (2017)
menunjukkan bahwa  Efektivitas pajak hotel yang terjadi di Kota  Yogyakarta menunjukkan angka yang jauh dari kriteria efektif, angka efektivitas pajak hotel masih dibawah 100%, dan angka efektivitas pajak hotel mengalami kenaikan dan penurunan. hal ini menunjukkan aktivitas pemungutan pajak hotel di Kota Yogyakarta masi tidak
Tahun Penerimaan Pajak Hotel Pendapatan Asli Daerah Kontribusi (%) Kriteria 2011 37,859,535,936 228,870,559,645 16.54 Sangat Berkontrbusi 2012 55,611,097,144 338,283,728,285 16.44 Sangat Berkontrbusi 2013 68,154,540,528 383,052,140,420 17.79 Sangat Berkontrbusi 2014 80,707,277,300 470,641,528,444 17.15 Sangat Berkontrbusi 2015 93,196,594,318 510,548,822,809 18.25
Sangat Berkontrbusi
efektif, karena rasio antara realisasi penerimaan pajak   hotel dengan potensi pajak hotel yang ada masih mempunyai  selisih yang cukup besar sehingga angka  rupiah dalam realiasi belum mampu mencapai potensi yang diharapkan.

## 3. Analisis Perhitungan Kontribusi
Perhitungan kontribusi  dilakukan  untuk  mengetahui  seberapa  besar  sumbangan  pajak hotel memberikan kontribusi terhadap  pendapatan asli daerah di Kota Yogyakarta dengan membandingkan penerimaan pajak hotel periode tertentu dengan penerimaan pendapatan asli daerah pada periode tertentu pula.

## Kontribusi Pajak  Hotel  Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah Kota  Yogyakarta
Tahun 2011-2015
Sumber: BPKAD Kota Yogyakarta, 2017 (data sekunder)
Berdasarkan analisis perhitungan,  kontribusi pajak  hotel terhadap pendapatan asli daerah Kota Yogyakarta mengalami penurunan dan peningkatan pada setiap tahunnya, dilihat dari segi penetapan target peneriamaan pajak hotel yang telah ditetapkan oleh pemerintah daerah kota Yogyakarta, kontribusi pajak hotel secara garis besar masuk dalam kriteria “sangat  berkontribusi” karena mencapai lebih dari  4%  disetiap tahunnya. Hal ini menunjukkan  bahwa realisasi  penerimaan  pajak  hotel  mempunyai angka rupiah yang besar  disetiap  tahunnya dan terus  mengalami  kenaikan  disetiap tahunnya dari pada jenis pajak daerah lainnya sehingga memberikan kontribusi yang besar pula untuk pendapatan asli daerah di Kota Yogyakarta.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
1. Perbandingan antara potensi pajak hotel dengan realisasi penerimaan pajak hotel dalam jangka  waktu lima tahun yaitu dari tahun 2011-2015 terdapat selisih yang besar, dengan potensi pajak hotel sebesar Rp. 425.219.891.636 dan realisasi penerimaan pajak hotel sebesar Rp. 335.529.045.226, maka pemerintah daerah kehilangan potensi sebesar Rp. 89.690.846.410, dan dari dua klasifikasi hotel yang ada di Kota Yogyakarta hotel bintang yang memiliki proporsi potensi yang besar daripada hotel non-bintang.
2.      Hasil perhitungan efektivitas  pajak  hotel  di Kota  Yogyakarta tahun 2011-2015 dengan membandingkan antara potensi pajak hotel dengan realisasi penerimaan pajak hotel menunjukkan angka rata- rata persentase masih dibawah 100% dengan kriteria “Tidak Efektif” sehingga dapat disimpulkan bahwa realisasi penerimaan pajak hotel di Kota Yogyakarta belum mendapatkan potensi yang maksimal,
3.      Hasil perhitungan kontribusi pajak hotel  terhadap pendapatan asli daerah Kota Yogyakarta tahun  2011-2015, sesuai  dengan target yang  telah ditetapkan  pemerintah daerah menunjukkan angka persentase dengan kriteria “Sangat Berkontribusi”, sehingga dapat disimpulkan bahwa kontribusi pajak hotel memberikan kontribusi yang besar pula untuk pendapatan asli daerah di Kota Yogyakarta.

## Saran
Berdasarkan hasil penelitian yang menunjukkan bahwa pajak hotel di Kota Yogyakarta memiliki potensi yang cukup  besar karena  memiliki potensi penerimaan yang baik, namun rata-rata tingkat efektivitasnya ada pada kriteria tidak efektfif. Oleh karena itu, peneliti merekomendasikan agar:
1. Pemerintah  Daerah  khususnya pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota  Yogyakarta harus mengkaji ulang untuk penetapan target penerimaan pajak hotel agar sesuai dengan potensi riil yang ada, tidak hanya berdasarkan penerimaan dari tahun-tahun sebelumnya saja,
2. Pemerintah Daerah dalam hal ini Badan Pengelolaan Keuangan dan  Aset Daerah Kota Yogyakarta untuk turun langsung ke lapangan guna memperhatikan aspek-aspek yang termasuk dalam penentuan potensi pajak hotel, seperti mengklasifikasikan kelas hotel yang lebih spesifik,  tingkat  penghunian  kamar, tarif rata-rata kamar  serta jumlah kamar hotel,
3. Peningkatan kontribusi pajak hotel  terhadap pendapatan asli  daerah  hendaknya terus dipertahankan, dan Pemerintah Daerah harus lebih mengoptimalkan penerimaan pajak hotel, sehingga kontribusi dapat terus meningkat.

## Daftar Pustaka

## Buku
Mardiasmo. 2002. Otonomi Daerah dan Manajemen Keuangan Daerah ,
Yogyakarta: Andi
2011. Perpajakan. Edisi revisi , Yogyakarta: Andi.
Prakosa, K. B. (2005). Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: UII Press.
Siahaan, Marihot P. 2010. Pajak  Daerah dan Retribusi Daerah-Edisi Revisi. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.
Suandy, Erly. 2005. Hukum Pajak . Jakarta: Salemba Empat.
Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Bisnis . Bandung: Alfabeta.
Waluyo, 2008. Perpajakan indonesia . Jakarta: Salemba Empat.

## Jurnal
Ardhiansyah, D., Rahayu, S. M., & Husaini, A.(2014). Analisis Potensi Pajak Hotel Dan Pajak  Restoran Dan  Kontribusinya Terhadap  PAD. Malang: Universitas Brawijaya.
Ardiles. (2015). Analisis Potensi dan Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kota Padang. Padang: Universitas Negeri Padang.
Arditia,  Reza. (2012). Analisis Kontribusi  dan  Efektivitas  Pajak  Daerah  Sebagai
Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya. Surabaya: Universitas Negeri
Surabaya.
Pujiasih dan Wardani. (2014). Analisis Potensi, Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Sleman .  Yogyakarta : Universitas Sarjanawiyata Tamansiswa.
Sugiarto,  Y., Danurdara, A. B., & Rofi, N.  (2015). Analisis Potensi  Pajak Hotel  Di Kabupaten  Pemalang Jawa Tengah. Bandung: Sekolah  Tinggi Pariwisata Bandung.

## Instansi
Badan Pengelola  Keuangan dan Aset  Daerah, Target  dan realisasi PAD di  Kota Yogyakarta Tahun 2012-2016, Kota Yogyakarta.
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, Data Jumlah dan Nama Hotel di Kota Yogyakarta Tahun 2012-2016 , Kota Yogyakarta.

## Undang-Undang/Peraturan Daerah
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah .
Peraturan Pemerintah   Nomor 55 Tahun 2016 Tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah
Undang-Undang Nomor 28   tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah .
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.

## Internet
http://jenishotel.info/klasifikasi-hotel-berdasarkan-bintang diakses  pada  tanggal  31 januari 2017 pukul 17:00
www.bphn.go.id/data/documents/perda_nomor_1_tahun_2011_tentang_pajak_  daerah.
pdf diakses pada tanggal 13 Oktober 2016 pukul 16:10
www.djpk.depkeu.go.id/attach/post-no-28- tahun-2009-tentang-pajak-daerah-dan- retribusi-daerah/UU-427-973- UU_28_Tahun_2009_Ttg_PDRD.pdf diakses pada tanggal 13 Oktober 2016 pukul 16:00.
www.negarahukum.com/hukum/pendapatan-asli-daerah.html diakses pada tanggal 13 Oktober 2016 pukul 16:15.