## UPAYA PENINGKATAN KINERJA MELALUI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN DI KANTOR WILAYAH KEMENTERIAN AGAMA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
Efforts to Improve the Performance of Civil Servants through Education and Training at the Regional Office of the Ministry of Religious Affairs of Central Kalimantan Province
Endah Sukmawati Nurhasanah
Nicodemus R Toun
Universitas Muhammadiyah
Palangkaraya, Kalimantan Tengah, Indonesia
email: sukmawatiendah5@gmail.com

## Abstrak
Kinerja organisasi pemerintahan tidak bisa lepas dari kinerja PNS sebagai individu- individu  yang  ada  di  dalamnya.  Kondisi  tersebut  menunjukan bahwa kompetensi PNS di Indonesia menjadi masalah yang perlu mendapatkan perhatian serius. Salah satu upaya yang dapat ditempuh dalam mengatasi permasalahan kompetensi PNS yakni melalui pendidikan dan pelatihan (Diklat).
Penelitian kualitatif dengan metode fenomenologi ini akan menggunakan manajemen kinerja dan teori upaya. Pendekatan yang digunakan adalah fenomenologi. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan wawancara semi terstruktur, observasi dan dokumentasi. Sedangkan teknik analisis data menggunakan teknis analisis kualitatif yaitu  interpretative  phenomenological  analysis  untuk  mengungkap  secara  detail tentang pengalaman pribadi dan kehidupan sosial narasumber yang dialaminya secara langsung.
Upaya untuk mengirim diklat Kepemimpinan Administrator (PKA) yang bertujuan untuk  mengembangkan  kompetensi  peserta  dalam  rangka  memenuhi  standar kompetensi  manajerial  jabatan  administrator  dan  mengusulkan  peserta  Pelatihan Kepemimpinan  Pengawas  (PKP)  ini  bertujuan untuk mengembangkan  kompetensi peserta dalam rangka memenuhi standar kompetensi manajerial pengawas. Selain itu diupayakan  juga  untuk  mengirimkan  peserta  diklat  teknis  untuk  melengkapi kemampuan  teknis  beberapa  pegawai  yang  membidangi  keteknisan  tertentu  dan mengirimkan peserta diklat administrasi untuk melengkapi kemampuan administrasi beberapa pegawai dengan skala prioritas dengan mempertimbangkan anggaran dan pertimbangan lainnya.
Faktor-faktor penghambat yang ditemukan dalam upaya peningkatan kinerja pegawai negeri sipil melalui pendidikan dan pelatihan di Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi  Kalimantan  Tengah  adalah  kurangnya  anggaran  yang  tersedia  mengirim peserta diklat sesuai kebutuhan, juga adanya faktor umur dan penguasaan teknologi oleh  peserta  diklat  yang  dikirim  sehingga  hasil  diklat  menjadi  tidak  seperti  yang diharapkan. Kata Kunci: Kinerja Pendidikan Pelatihan Aparatur Sipil Negara Keywords : Performance Education Training State Civil Apparatus Accepted
Januari 2023
Published
April 2023

## Abstract
The  performance  of  government  organizations  cannot  be  separated  from  the performance  of  civil  servants  as  individuals  in  it.  This  condition  shows  that  the competence of civil servants in Indonesia is a problem that needs serious attention. One of the efforts that can be taken in overcoming the problem of civil servant competence is through education and training (Diklat).
Qualitative  research  with  this  phenomenological  method  will  use  performance management  and  effort  theory.  The  approach  used  is  phenomenology.  Data collection  techniques  using  semi-structured  interviews,  observations  and documentation.  Meanwhile,  the  data  analysis  technique uses  technical  qualitative analysis,  namely  interpretative  phenomenological  analysis  to  reveal  in  detail  the personal  experiences  and  social  life  of  the  resource  persons  he  experienced firsthand.
The effort to send Administrator Leadership Training (PKA) which aims to develop participant competencies in order to meet managerial competency standards for administrator  positions  and  propose  supervisory  leadership  training  (PKP) participants aims to develop participant competencies in order to meet supervisory managerial competency standards. In addition, it is also sought to send technical training participants to complement the technical capabilities of some employees in charge  of  certain  technicalities  and  send  administrative  training  participants  to complement  the  administrative  capabilities  of  several  employees  with  a  priority scale by considering budgets and other considerations.
The inhibiting factors found in efforts to improve the performance of civil servants through education and training at the Regional Office of the Ministry of Religious Affairs  of  Central  Kalimantan  Province  are  the  lack  of  available budgets  to  send training participants as needed, as well as the age factor and mastery of technology by the training participants sent so that the training results are not as expected.

## PENDAHULUAN
Kinerja organisasi dapat dikatakan sebagai akumulasi  dari  kinerja  individu-individu  yang bekerja  sama  di  dalamnya.  Begitu  pula  dengan kinerja  organisasi  pemerintahan  yang  tidak  bisa lepas dari kinerja PNS sebagai individu-individu di dalamnya.  Kondisi  tersebut  menunjukan  bahwa kompetensi  PNS  di  Indonesia  menjadi  masalah yang  perlu  mendapatkan  perhatian  serius.  Salah satu upaya yang dapat ditempuh dalam mengatasi permasalahan  kompetensi  PNS  yakni  melalui pendidikan dan pelatihan (Diklat).
Kompetensi  PNS  di  Indonesia  menjadi masalah yang perlu mendapatkan perhatian serius. Salah  satu  upaya  yang  dapat  ditempuh  dalam mengatasi  permasalahan  kompetensi  PNS  yakni melalui  pendidikan  dan  pelatihan  (Diklat). Sebagaimana Hafid  yang mempublikasikan sebuah kajian  yang  menunjukkan  bahwa  Diklat  dapat dijadikan  alternatif  dalam  sebuah  upaya pengembangan kompetensi PNS (Hafid, 2015).
Mengingat  masih  adanya  permasalahan yang terjadi pada saat penyelanggaraan Diklat PNS yang  ada  diwilayah  Kalimatan  Tengah  nampaknya perlu ada formula yang tepat untuk memperbaiki penyelanggaraan  Diklat  PNS.  Terdapat  suatu metode  yang  dapat  dijadikan  sebuah  solusi  atas permasalahan  penyelanggaraan  Diklat  yang  tidak sesuai  dengan  kebutuhannya.  Konsep  tersebut dikenal  dengan  Analisis  Kabutuhan  Diklat  (AKD) atau  yang  dikenal  di  dunia  internasional  sebagai Tranining  Needs  Analysis  (TNA).  Secara  umum yang  melandasi  dibutuhkannya  AKD  yakni  untuk mengidentifikasi  kesenjangan  yang  terdapat diantara  kondisi  saat  ini  dengan  kondisi  yang diinginkan atau kesenjangan antara das sein dengan das solen. Selanjutnya, terdapat empat poin utama
yang menurut Brown (2002) menjadi alasan perlu dilakukannya  AKD  sebelum  menyusun  program Diklat,  antara  lain  untuk  mengidentifikasi permasalahan  spesifik  dalam  organisasi,  untuk memperoleh  dukungan  dalam  manajemen,  untuk menghasilkan  data  sebagai  bahan  evaluasi,  serta untuk menentukan keuntungan dan kerugian dari sebuah Diklat.
Oleh  karena  itu  dalam  konteks  Diklat PNS, mindset harus selalu difokuskan pada suatu kaidah  bahwa  langkah  paling  utama  dalam penyusunan  program  Diklat  PNS  adalah  kegiatan Analisis  Kebutuhan  Diklat  (AKD).  AKD  memiliki kaitan yang sangat erat dengan perencanaan Diklat. Kebutuhan Diklat dapat dilihat dengan membandingkan  antara  tingkat  kompetansi  yang diharapkan dengan tingkat kompetensi yang saat ini dimiliki  oleh  PNS.  Berdasarkan  hal  tersebut  dan beberapa fakta teoritis maupun empiris yang telah dipaparkan  di  atas,  dapat  diambil  sebuah  arti penting bahwa AKD PNS mutlak diperlukan.
Hal  ini  bertujuan  untuk  mewujudkan efektivitas  dan  efisiensi  suatu  Diklat  guna mendukung  peningkatan  kompetensi  PNS  di wilayah  Kalimantan  Tengah  yang  pada  akhirnya bermuara  pada  peningkatan  kinerja  dan produktifitas organisasi pemerintah di Kalimantan Tengah.  Pelaksanaan  AKD  PNS  tentu  tidak  bisa terlepas dari dukungan pemerintah daerah. Sebagai wujud desentralisasi kepegawaian, maka pemerintah  daerah  sudah  saatnya  melaksanakan AKD sebagai dasar acuan dalam penyelenggaraan program Diklat PNS.
Endah Sukamarati, et.al. 2023. Efforts to Improve the Performance of Civil Servants through Education and Training at the Regional Office of the Ministry of Religious Affairs of Central Kalimantan Province

## LANDASAN TEORI Manajemen Kinerja
Suatu organisasi dibentuk untuk mencapai tujuan  organisasi.  Pencapaian  tujuan  organisasi menunjukkan  hasil  kerja/prestasi  organsisasi  dan menunjukkan  kinerja  organisasi.  Hasil  kerja organisasi diperoleh dari serangkaian aktivitas yang dijalankan.  Aktivitas  tersebut  dapat  berupa pengelolaan  sumberdaya  organisasi  maupun proses  pelaksanaan  kerja  yang  diperlukan  untuk mencapai tujuan organisasi. Untuk menjamin agar aktivitas  tersebut  dapat  mencapai  hasil  yang diharapkan,  diperlukan  upaya  manajemen  dalam pelaksanaan aktivitasnya.
Sependapat  dengan  Suryani,  N.  K.,  & FoEh, J. E. (2018). Kinerja sebuah organisasi tidak dapat dicapai hanya dari internal saja namun telah teverifikasi  bahwasanya  pencapaian  kinerja organsiasi  diperngaruhi  oleh  banyak  faktor  yang berperan  menciptakan  keberhasilan  organisasi. Dengan  demikian,  hakikat  manajemen  kinerja adalah  bagaimana  mengelola  seluruh  kegiatan organisasi  untuk  mencapai  tujuan  organisasi  yang telah  ditetapkan  sebelumnya.  Manajemen  kinerja bukannya memberi manfaat kepada organisasi saja tetapi  juga  kepada  manajer  dan  individu manajemen dalam pelaksanaan aktivitasnya.
Kata  Manajemen  Kinerja  merupakan penggabungan  dari  kata  manajemen  dan  kinerja. Manajemen  berasal  dari  kata  to  manage  yang berarti mengatur. Selaras dengan Fauzi, A. (2020) manajemen  kinerja  merupangan  pengaturan  yang berkaitan dengan kebutuhan organisaasi, pimpinan dan  pegawai.  Menurut  George  R  Terry  (2021) dalam  bukunya  Principles  of  Management, Manajemen  merupakan  suatu  proses  yang menggunakan  metode  ilmu  dan  seni  untuk
menerapkan fungsi-fungsi perencanaan, pengorganisasian,  pengarahan  dan  pengendalian pada  kegiatan-kegiatan  dari  sekelompok  manusia yang  dilengkapi  dengan  sumber  daya/faktor produksi  untuk  mencapai  tujuan  yang  sudah ditetapkan lebih dahulu, secara efektif dan efisien.
Menurut (Prawirosentono, 2002) kinerja merupakan  hasil  kerja  yang dicapai   seseorang atau kelompok dalam organisasi dengan wewenang dan  tanggung  jawab  dalam  mencapai  tujuan organisasi  secara legal,  tidak  melanggar  hukum, dan sesuai  moral  etika. Menurut Costello (1994) manajemen kinerja mendukung tujuan menyeluruh organisasi dengan mengaitkan pekerjaan dari setiap pekerja  dan  manajer  pada  misi  keseluruhan  dari unit kerjanya

## Upaya dan Kendala
Dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia upaya adalah usaha, ikhtiar (untuk mencapai suatu maksud,  memecahkan  persoalan,  mencari  jalan keluar, daya upaya).
Menurut  Wahyu  Baskoro  (2005  :  902) Upaya  adalah  usaha  atau  syarat  untuk menyampaikan sesuatu atau maksud (akal, ikhtiar). Menurut Torsina (1987 : 4) Upaya adalah kegiatan untuk  mencapai  tujuan  yang  diinginkan.  Menurut Tim Penyusun Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa (1991 : 1109) mengartikan kata  upaya  adalah  usaha  akal  ikhtiar  (untuk mencapai  suatu  maksud,  memecahkan  persoalan, mencari jalan keluar,dsb); daya upaya.
Kendala  Menurut  Kamus  Besar  Bahasa
Indonesia (2008 : 667 ) mendefinisikan pengertian kendala adalah halangan rintangan dengan keadaan yang  membatasi,  menghalangi  atau  mencegah pencapaian sasaran
Menurut Pius Abdillah dan Danu Prasetya (2009 : 329) dalam bukunya kamus lengkap bahasa indonesia,  kendala  adalah  menghambat,  sesuatu yang  membatasi  untuk  mencapai  sasaran; rintangan, halangan.

## Pendidikan dan Pelatihan
Pendidikan  dan  pelatihan  adalah  unsur utama  dalam  mengembangkan  kemampuan pegawai.  Kegiatan    pendidikan  diberikan  untuk meningkatkan pengetahuan yang akan meningkatkan  kinerja  pegawai.  Desain  pelatihan yang sangat kompleks diberikan untuk membantu pegawai  dalam  mempelajari  keterampilan  baru yang akan meningkatkan kinerja mereka. Pegawai yang  terampil  dan  berkompetensi  sesuai  dengan tugas daan pekerjaannya  akan mampu membantu organisasi mencapai tujuan dan sasarannya.
Notoatmodjo  (2003),  mengemukakan bahwa  pendidikan  dan  pelatihan  adalah  suatu proses  yang  akan  menghasilkan  suatu  perubahan perilaku sasaran pendidikan dan pelatihan. Secara konkret  perubahan  perilaku  itu  berbentuk peningkatan  kemampuan  dari  sasaran  pendidikan dan pelatihan. Kemampuan ini mencakup kognitif, afektif,  maupun  psikomotor.  Apabila  dilihat  dari pendekatan  sistem,  maka  proses  pendidikan  dan pelatihan itu terdiri dari input (sasaran diklat) dan output  (perubahan  perilaku),  dan  faktor  yang mempengaruhi proses tersebut.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  manajemen  kinerja    dalam upaya  peningkatan  kinerja  pegawai  negeri  sipil melalui  pendidikan  dan  pelatihan  di  Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Kalimantan Tengah  berjenis  data  kualitatif.  Metode  kualitatif yang digunakan untuk meneliti pada penelitian ini
yaitu  penelitian  berdasarkan  pada  kondisi  obyek alamiah.  Pemilihan  metode  kualitatif  pada penelitian  upaya  peningkatan  kinerja  di  Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Kalimantan Tengah ini digunakan dengan mempertimbangkan pendapat menurut Moleong (2004 : 7).
Waktu penelitian ini adalah selama 2 (dua) bulan. Dimulai dari bulan November 2022 sampai dengan desember 2022. Untuk mendapatkan data dalam  upaya  peningkatan  kinerja  di  Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Kalimantan Tengah  dilaksanakan  dari  bulan  November- Desember 2022.
Tempat  penelitian  ini  adalah  di  Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Kalimantan Tengah  berada  dibawah  dan  bertanggung  jawab kepada Menteri Agama (PMA No.19 Tahun 2019). Kanwil  Kemenag  Povinsi  Kalimantan  Tengah memiliki  tugas untuk  melaksanakan  tugas  dan fungsi Kementerian Agama dalam wilayah Provinsi Kalimantan Tengah berdasarkan kebijakan Menteri Agama  dan  ketentuan  peraturan  perundang- undangan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pendidikan dan pelatihan adalah kegiatan yang dilakukan untuk memecahkan persoalan yang dihadapi  secara  cepat  dan  tepat,  yang  akhirnya akan  meningkatkan  kinerja  para  karyawan  secara individu dan meningkatkan kinerja lembaga/instansi pada umumnya. Setelah mengikuti pendidikan dan pelatihan  diharapkan  dapat  menerapkan  dan mensosialisasikan ilmu pengetahuan dan ketrampilan yang didapatkan. Hal ini sesuai dengan apa  yang  dikemukakan  oleh  Handoko  (2001) “Pendidikan  merupakan  usaha  kegiatan  untuk meningkatkan  pengetahuan  umum  seseorang, termasuk  didalamnya  penguasaan  teori  untuk
Endah Sukamarati, et.al. 2023. Efforts to Improve the Performance of Civil Servants through Education and Training at the Regional Office of the Ministry of Religious Affairs of Central Kalimantan Province
memutuskan persoalan – persoalan yang menyangkut kegiatan pencapaian tujuan. Pelatihan merupakan kegiatan untuk memperbaiki kemampuan kerja melalui pengetahuan praktis dan penerapannya  dalam  usaha  pencapaian  tujuan. Pelatihan  juga  dimaksudkan  untuk  memperbaiki penguasaan  berbagai  ketrampilan  dan  teknik pelaksanaan kerja tertentu, terinci dan rutin.
Pada  dasarnya  pelaksanaan  pendidikan dan  pelatihan  ditujukan  untuk  peningkatan penguasaan  akan  ketrampilan  dan  pengetahuan karyawan  dalam  upaya  peningkatan  kinerja. Pengukuran  kinerja  merupakan  hal  yang  penting dalam manajemen secara keseluruhan. Pengukuran kinerja  yang  dilakukan  secara  berkelanjutan memberikan  umpan  balik  yang  merupakan  hal penting  dalam  upaya  perbaikan  secara  terus menerus  dalam  mencapai  keberhasilan  dimasa yang akan datang.
Berdasarkan  hasil  penelitian  terdapat adanya  upaya  peningkatan  kinerja  PNS  melalui Pendidikan  dan  Pelatihan  pada  Kantor  Wilayah Kementerian  Agama  Provinsi  Kalimantan  Tengah sesuai fakta yang peneliti dapatkan, walaupun tidak sesuai  yang  diharapkan  yaitu  telah  diusulkan  dan dikirim sebagian peserta Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan  Administrator  yaitu  pelatihan struktural  kepemimpinan  administrator  yang bertujuan  untuk  mengembangkan  kompetensi peserta  dalam  rangka  memenuhi  standar kompetensi manajerial jabatan administrator, telah mengusulkan  peserta  Pelatihan  Kepemimpinan Pengawas (PKP) bertujuan untuk mengembangkan kompetensi  peserta  dalam  rangka  memenuhi standar  kompetensi  manajerial  pengawas,  telah mengirimkan  peserta  Pendidikan  dan  Pelatihan
Teknis  untuk  melengkapi  beberapa  pegawai  yang
membidangi  keteknisan  tertentu  dan  telah mengirimkan  peserta  Pendidikan  dan  Pelatihan Administrasi  untuk  melengkapi  kemampuan beberapa pegawai dengan skala prioritas.
Upaya  Peningkatan  Kinerja  ASN  melalui Pendidikan  dan  Pelatihan  di  Kanwil  Kemenag Provinsi  Kalimantan  Tengah  tidak  maksimal dikarenakan adanya beberapa  faktor penghambat yaitu  kurangnya  anggaran  yang  tersedia,  fakor umur dan penguasaan teknologi.

## KESIMPULAN
Upaya  Peningkatan  Kinerja  Pegawai Negeri  Sipil  melalui  Pendidikan  dan  Pelatihan  di Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama  Provinsi Kalimantan  Tengah  yaitu  telah  dilaksanakannya pendidikan dan pelatihan dalam rangka pengembangan sumber daya manusia antara lain:
1. Mengusulkan  dan  mengirim  sebagian  peserta diklat  untuk  mengikuti  diklat Kepemimpinan
Administrator (PKA); 2. Mengusulkan peserta
Pelatihan Kepemimpinan Pengawas (PKP);
3. Mengirimkan peserta diklat teknis;
4. Mengirimkan peserta diklat administrasi;
Adapun  Faktor-faktor  penghambat  yang ditemukan  dalam  upaya  peningkatan  kinerja pegawai  negeri  sipil  melalui  pendidikan  dan pelatihan di Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi  Kalimantan  Tengah  adalah  kurangnya anggaran  yang  tersedia  mengirim  peserta  diklat sesuai  kebutuhan,  juga  adanya  faktor  umur  dan penguasaan  teknologi  oleh  peserta  diklat  yang dikirim sehingga hasil diklat menjadi tidak seperti yang diharapkan.

## SARAN
Dari beberapa temuan permasalahan dan kendala dalam penelitian ini, peneliti memberikan saran sebagai berikut :
1. Agar  lebih  banyak  menganggarkan  di  bidang pelatihan  teknis,  karena  ini  menjadi  ujung tombak  pelaksanaan  kinerja  pegawai  secara keseluruhan;
2. Agar  pimpinan  secara  arif  memilih  skala prioritas untuk memberangkat peserta diklat dengan  mempertimbangkan  manfaat  untuk pengembangan  dan  keberhasilan  lembaga dalam  menjalankan  organisasi,  dengan mengirim  peserta  yang  memang  secara individu memenuhi persyaratan dan kemampuan untuk mentransfer hasil diklat.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdillah,  Pius  dan  Prasetya,  Danu.  2009.  Kamus Lengkap  Bahasa  Indonesia.  Surabaya: Arloka.
Baskoro,  Wahyu.  2005.  Kamus  Lengkap  Bahasa Indonesia. Jakarta: Setia Kawan.
Fauzi,  A.  (2020). Manajemen  Kinerja.  Airlangga university press.
Handoko,  T. Hani.  2001.  Manajemen Personalia Dan  Sumber  Daya  Manusia.  Edisi  2. Yogyakarta: BPFE-UGM.
Helena AK, Marly. 2009. Hubungan Pendidikan dan Pelatihan  dengan  Kompetasi  Pegawai Negeri  Sipil  di  Bidang  Pelayanan  Publik. Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Poltik Universitas Sumatera Utara.
Hafid, 2015. http://makassar.lan.go.id. Moleong,  L  J.  2004.  Metedologi  Penelitian
Kualitatif. Bandung: PT. Remaja.
Rosdakarya. Notoatmodjo, S. 2003. Pengembangan
Sumberdaya  Manusia.  Jakarta:  PT  Rineka Cipta.
Prawirosentono,  Suyadi.  2002.  Manajemen Sumber  Daya  Manusia:  Kebijakan  Kinerja
Karyawan.  Edisi  1.  Cetakan  Kedelapan. BPFE. Yogyakarta.
Suryani,  N.  K.,  &  FoEh,  J.  E.  (2018). Kinerja organisasi. Deepublish.
Terry, G. R. (2021). Dasar-Dasar Manajemen Edisi Revisi. Bumi Aksara.
Zsa Zsa. Nur Azizah. dkk. 2018. Pendidikan Dan Pelatihan  Sebagai  Upaya  Peningkatan Kinerja Pegawai Perpustakaan. Universitas Negeri Malang.