## DAMPAK PELARANGAN MUDIK AKIBAT PANDEMI COVID19 TERHADAP BISNIS ANGKUTAN UDARA DI INDONESIA
Dian Andaka *1
1 Teknik Sipil Universitas Mercubuana
dianandaka@yahoo.co.id

## Abstract
President Joko Widodo has issued a ban on all people to go home on Eid al-Fitr 1441 Hijri to suppress the spread of the covid19 virus. The purpose of this paper is to find out what the impact of the prohibition of going home  due  to  the  co-pandemic19  on  the air  transport  business  in  Indonesia.  One  of  the sectors  affected  by  the prohibition  of  going  home  is  the  tourism  sector.  Another  sector  affected  by  air  transport  is  the  aviation  itself. Various sectors, both formal and informal, experienced a very significant decrease in sales and impacted on rising unemployment in Indonesia. Also affects unemployment. Data collection techniques are using secondary data that is data obtained from previous researchers to be processed based on the author's personal thoughts. The results obtained  from  this  study  are  a  decrease  in  the  number  of  passengers  per  February  2020  domestic  flights  by 10.06%, while international flights decreased by 31.25%. This certainly has the potential to go down further after the prohibition of going home. PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk's total revenue. In Q1 2020, it decreased by 33%. In addition to the high season period, namely the Eid Mubarak, school holidays, and Hajj and Umrah this year, it is estimated that there will be no increase in the number of passengers. In March 2020 there was a decrease in hotel room occupancy by 20.64% of YoY. This decline figure is interpreted to continue to decline due to the prohibition of going home due to an increase in hotel occupancy rates in Lebaran and school holidays which in previous years could increase by up to 10%. Unemployment in DIY rose 0.52% to 3.38 % from the previous 2.86%. The potential increase in unemployment nationally can occur between 4.25 million people to 9.35 million people. The positive impact of the existence of this homecoming ban makes people not reduce the substance of going home during Eid al-Fitr that is mutual forgiveness via online to practice adaptation.
Keywords : covid19, prohibition on return to hometown, air freight business

## Abstrak
Presiden Joko Widodo telah mengeluarkan larangan kepada seluruh masyarakat untuk  melakukan mudik pada Idul Fitri 1441 Hijriah untuk menekan penyebaran virus covid19. Adapun tujuan dalam penulisan ini adalah untuk mengetahui apa saja dampak pelarangan mudik akibat pandemik covid19 terhadap bisnis angkutan udara di Indonesia.  Salah  satu  sektor  yang  terkena  dampak  dari  pelarangan  mudik  adalah  sektor pariwisata.  Sektor  lain yang terkena dampak pada angkutan udara yaitu penerbangan itu sendiri. Berbagai sektor baik formal maupun informal  mengalami  penurunan  penjualan  yang  sangat  signifikan  dan  berimbas  terhadap  meningkatnya pengangguran di Indonesia dan berdampak juga terhadap pengangguran. Teknik pengumpulan data adalah dengan menggunakan  data  sekunder  yaitu  data  yang  diperoleh  dari  peneliti  sebelumnya  untuk  diolah  berdasarkan pemikiran pribadi penulis. Hasil yang didapat dari penelitian ini adalah terjadinya penurunan jumlah penumpang per  Febuari  2020  penerbangan  domestik  sebesar  10.06%,  sedangkan  penerbangan  internasional  penurunan 31.25%. Hal ini tentu masih berpotensi turun terus mendalam setelah adanya pelarangan mudik. Total pendapatan PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Pada Q1 2020 mengalami penurunan sebesar 33%.. Ditambah pada periode high season yaitu mudik lebaran, libur sekolah, dan haji serta umroh tahun ini diperkirakan tidak ada kenaikan jumlah penumpang. Pada Maret 2020 terjadi penurunan penghunian kamar hotel sebesar 20,64% terhadap YoY. Angka penurunan ini ditafsir akan terus mengalami penurunan karena akibat pelarangan mudik karena peningkatan angka penghunian hotel terjadi pada mudik lebaran dan liburan sekolah yang pada tahun-tahun sebelumnya dapat terjadi kenaikan hingga 10%.. Pengangguran di DIY naik 0,52% menjadi 3,38% dari yang sebelumnya 2,86%. Potensi penambahan pengangguran secara nasional dapat terjadi antara 4,25 juta orang sampai dengan 9,35 juta orang. Dampak positif dari adanya larangan mudik ini menjadikan manusia tidak mengurangi substansi mudik saat Idul Fitri yaitu berkomunikasi via daring.
Kata kunci :  covid19, larangan mudik, bisnis angkutan udara
Journal of Civil Engineering and Planning Vol. 1, No. 2 | 2020

## 1. Pendahuluan
Seiring  dengan  menyebarnya  wabah  Corona  Virus  Disease-2019  (Covid-19)  ke  hampir lebih  dari  210  negara  di  dunia  hingga  27  April  2020  lebih  dari  3.000.000  kasus  dan mengakibatkan  lebih  dari  200.000  orang  meninggal  dunia  dan  878.000  pasien  telah  sembuh Wabah Covid-19 pertama kali terdeteksi di Kota Wuhan, Tiongkok pada bulan Desember 2019 dan ditetapkan sebagai Pandemi Covid-19 oleh Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) pada 11 maret 2020. Covid-19 diduga menyebar melalui orang yang telah terkontaminasi virus corona. Dan virus corona ini akan mudah menyebar melalui percikan pernafasan atau tetesan kecil dari hidung dan mulut yang dihasilkan pada saat batuk atau bersin.
Selain  itu  penyebaran  terjadi  melalui  permukaan  benda  yang  telah  terkontaminasi  dan menyentuh  wajah,  mata  atau  indra  lainnya.  Gejala  umum  diantaranya  demam,  batuk  kering, hidung tersumbat, pilek, sakit tenggorokan dan sesak nafas serta kelelahan. Namun beberapa pasien  yang  terinfeksi  namun  tidak  menunjukkan  gejala  apapun  dan  tidak  merasa  sakit. Pandemi virus corona bagi banyak Negara di dunia masih merupakan masalah krisis kesehatan dan sebagian kawasan lainnya masih menunjukkan peningkatan yang signifikan. peningkatan angka  kasus  baru  yang  cepat  melanda  Amerika  Serikat  yang  merupakan  negara  maju  telah mencapai satu juta kasus positif corona atau tertinggi di dunia dan angka pasien baru belum menunjukkan tanda penurunan.
Setelah Amerika Serikat yang terus mengalami peningkatan pasien baru juga diikuti negara Inggris,  Rusia,  Jerman,  Spanyol,  Italia  dan  negara-negara  lainnya  termasuk  Indonesia. Indonesia  dengan  jumlah  penduduk  lebih  dari  270  juta  tak  terelakkan  menjadi  negara  yang terpapar virus Corona. Pertama kali ditemukan pada dua warga Depok, Jawa Barat awal Maret lalu. berdasarkan data dari Gugus Tugas Penanganan Covid-19 di Indonesia hingga tanggal 28 April 2020 jumlah warga yang dinyatakan positif virus corona mencapai  9.771 orang, 1.391 sembuh dan 784 meninggal.
Indonesia memiliki tantangan yang besar dengan pandemik covid-19 ini karena memiliki populasi yang sangat besar dan tersebar luas dan secara fakta memiliki jumlah penduduk ketiga terbesar  di  dunia.  Banyak  cara  dan  upaya  telah  dilakukan  oleh  pemerintah  dalam penanggulangan  pandemik  ini  dimana  pemerintah  telah  banyak  mengeluarkan  kebijakan sebagai langkah awal yang responsif untuk meminimalisir lebih luasnya penyebaran virus ini. Selain kebijakan kesehatan dan keselamatan masyarakat.
Presiden  Republik  Indonesia,  Joko  Widodo  telah  mengeluarkan  larangan  kepada  seluruh masyarakat  untuk  melakukan  mudik  pada  Idul  Fitri  1441  Hijriah  dalam  rangka  pencegahan penyebaran  virus  SARS  COV-2.  Perintah  pelarangan  mudik  itu  kemudian  diwujudkan  oleh Kementerian Perhubungan dalam bentuk Peraturan Menteri Perhubungan (Permenhub) Nomor 25  Tahun  2020  tentang  Pengendalian  Transportasi  Selama  Musim  Mudik  Idul  Fitri  1441  H dalam Rangka Pencegahan Penyebaran Covid-19.
Di dalam Permenhub yang ditetapkan pada 23 April 2020 itu diatur mengenai pelarangan sementara penggunaan sarana transportasi baik itu darat, laut, udara, serta perkeretaapian (Pasal 1  Ayat  2).  Khususnya  yang  mengangkut  penumpang  untuk  aktivitas  mudik  lebaran  2020, misalnya angkutan umum seperti bus, mobil penumpang, kereta api, pesawat terbang, angkutan sungai  danau  dan  penyeberangan  serta  kapal  laut.  Permenhub  ini  juga  mengatur  mengenai pemakaian kendaraan, baik mobil ataupun sepeda motor untuk keperluan mudik (Pasal 3).
Permenhub  Nomor  25/2020  juga  mengatur  mengenai  larangan  penggunaan  transportasi yang  keluar  masuk  di  wilayah-wilayah  seperti  wilayah  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar (PSBB),  zona  merah  penyebaran  Covid-19,  dan  wilayah  aglomerasi  yang  telah  ditetapkan PSBB, seperti misalnya, Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Jabodetabek).

## Journal of Civil Engineering and Planning
Untuk  pengawasannya,  di  sektor  transportasi  darat  telah  dibangun  pos-pos  koordinasi ( check  point )  yang  lokasinya  telah  ditentukan  titik-titiknya  (Pasal  7  Ayat  2).  Misalnya, Direktorat Lalu Lintas Polda Metro Jaya yang telah menyiapkan 19 pos pantau untuk mencegah pemudik asal Jakarta atau yang akan memasuki Jakarta melakukan mudik.
Dalam  Permenhub  juga  diatur  mengenai  pemberian  sanksi  secara  bertahap  mulai  dari pemberian peringatan dan teguran secara persuasif hingga pemberian sanksi denda untuk para pengguna  kendaraan  pribadi  yang  membawa  penumpang  dengan  tujuan  untuk  mudik. Tahapannya  adalah  pada  24  April  hingga  7  Mei  2020  akan  diberi  peringatan  dan  diarahkan untuk  kembali  atau  berputar  balik  ke  asal  perjalanan.  Pada  7-31  Mei  2020  diarahkan  untuk berputar balik dan dapat dikenakan sanksi denda maupun sanksi lainnya sesuai ketentuan yang berlaku (Pasal 6).
Sanksi  yang  dimaksud  adalah  Pasal  93  Undang  Undang  Nomor  6  Tahun  2018  tentang Kekarantinaan  Kesehatan  di  mana  setiap  pelanggar  ketentuan  tentang  karantina  kesehatan dipidana  satu  tahun  penjara  dan  denda  maksimal  Rp100  juta.  Larangan  sementara  itu diberlakukan Kemenhub mulai 24 April 2020 hingga 31 Mei 2020 (Pasal 1 Ayat 3). Khusus untuk  kereta  api  dimulai  dari  24  April  hingga  15  Juni  2020.  Sedangkan  untuk  kapal  laut diberlakukan pada 24 April  sampai 8 Juni. Begitu juga untuk  angkutan udara pada 24 April sampai dengan 1 Juni 2020.
Diluar  sanksi  yang  tertuang,  terdapat  beberapa  moda  transportasi  yang  mendapatkan pengecualian dari pelarangan ini, seperti : Kendaraan pimpinan lembaga tinggi negara Republik Indonesia,  Kendaraan  dinas  operasional  berpelat  dinas  Tentara  Nasional  Indonesia  dan Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia,  Kendaraan  dinas  operasional  petugas  jalan  tol, Kendaraan pemadam kebakaran, ambulans, dan mobil jenazah, Mobil barang/logistik dengan tidak membawa penumpang. Sedangkan untuk angkutan laut, pengecualian larangan diberikan kepada beberapa hal, yakni : kapal penumpang yang membawa pulang tenaga kerja Indonesia (TKI), anak buah kapal (ABK) yang bekerja di kapal milik asing dan terkait dalam penanganan pencegahan wabah Covid-19, Kapal penumpang yang melayari rute nonmudik untuk pelayaran terbatas dalam satu aglomerasi kecamatan, kabupaten, ataupun provinsi dan tidak termasuk di wilayah  yang  menerapkan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)  atau  berada  di  zona merah penyebaran Covid-19, kapal penumpang yang ditugaskan mengangkut personel TNI dan Polri serta tenaga medis dan logistik bantuan kesehatan serta kebutuhan pokok masyarakat.
Khusus  untuk  angkutan  udara,  pelarangan  dikecualikan  bagi  pesawat  dengan  kondisi  : Pesawat  yang  digunakan  untuk  mengangkut  pimpinan  lembaga  tinggi  negara,  Pesawat  bagi kedutaan besar, konsulat asing, dan perwakilan organisasi internasional di Indonesia, Pesawat mengangkut  pemulangan  warga  Indonesia  atau  warga  negara  asing,  Penerbangan  untuk kepentingan  penegakan  hukum  dan  pelayanan  darurat,  Angkutan  kargo,  Pesawat  untuk keperluan pengangkutan khusus bantuan kebutuhan kesehatan dan pangan.
Untuk masyarakat yang telanjur membeli tiket modal transportasi darat, laut, dan udara pada tanggal-tanggal diberlakukannya pelarangan mudik, maka terdapat mekanisme pengembalian tiket  ( refund ). Di dalam  Permenhub ini disebutkan bahwa pihak operator  modal transportasi wajib  mengembalikan  biaya  tiket  secara  utuh.  Juga  diberikan  pilihan  untuk  melakukan penjadwalan  ulang  keberangkatan  ( reschedule )  atau  penentuan  ulang  tujuan  ( reroute ).  Masa berlaku pengembalian tiket ini adalah 1 tahun dan dapat diperpanjang hanya satu kali. (Pasal 9 Ayat 3, Pasal 16, Pasal 17, dan Pasal 23).
Setiap  penumpang  yang  telanjur  membeli  tiket  dan  akan  melakukan  pengembalian  atau penjadwalan ulang atau penentuan ulang tujuan, maka dapat langsung mendatangi pusat-pusat penjualan  tiket.  Seperti  di  terminal  angkutan  umum,  bandar  udara,  pelabuhan  laut,  ataupun stasiun  kereta.  Selain  membawa  bukti  tiket  yang telah  dipesan,  juga  membawa  kelengkapan
lain  seperti  kartu  identitas  yang  masih  berlaku.  Semua  proses  tadi  tidak boleh  dikenai  biaya tambahan.
Kebijakan  yang  telah  dikeluarkan  oleh  pemerintah  pusat  dalam  rangka  penanggulangan pandemik covid-19 ini juga dilanjutkan oleh pemerintah daerah - pemerintah daerah di seluruh Indonesia Pada sisi kebijakan/produk hukum langkah-langkah yang dilakukan oleh pemerintah sudah  tepat,  namun  pada  implementasinya  kebijakan-kebijakan  tersebut  belum  sepenuhnya efektif,  hal  ini  terlihat  dari  banyaknya  pelanggaran  -  pelanggaran  atau  ketidakpatuhan masyarakat baik secara individu yang tidak mengindahkan kebijakan tersebut.
Dari segi bisnis, tentu pelarangan mudik ini akan sangat mempengaruhi perusahaan maupun awak transportasi itu sendiri
Adapun tujuan dalam penulisan ini adalah untuk mengetahui apa saja dampak pelarangan mudik akibat pandemik covid19 terhadap bisnis angkutan udara di Indonesia.

## 2. Tinjauan Pustaka
Coronavirus adalah suatu kelompok virus yang dapat menyebabkan penyakit pada hewan atau manusia. Beberapa jenis coronavirus diketahui menyebabkan infeksi  saluran nafas pada manusia  mulai  dari  batuk  pilek  hingga  yang  lebih  serius  seperti  Middle  East  Respiratory Syndrome (MERS) dan Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS). Coronavirus jenis baru yang  ditemukan  menyebabkan  penyakit  covid-19.  Covid-19  adalah  penyakit  menular  yang disebabkan oleh jenis coronavirus yang baru ditemukan. Ini merupakan virus baru dan penyakit yang sebelumnya tidak dikenal sebelum terjadi wabah di Wuhan, Tiongkok, bulan Desember 2019  (WHO).  Meskipun  pembatasan  perjalanan  sudah  ketat  dilakukan  dari  dan  menuju Tiongkok sejak 23 Januari 2020, banyak masyarakat yang terkena covid19 berpergian keluar negaranya tanpa terdeteksi. [7].
Gejala-gejala  covid-19  yang  paling  umum  adalah  demam,  rasa  lelah,  dan  batuk  kering. Beberapa  pasien  mungkin  mengalami  rasa  nyeri  dan  sakit,  hidung  tersumbat,  pilek,  sakit tenggorokan atau diare, Gejala-gejala yang dialami biasanya bersifat ringan dan muncul secara bertahap. Beberapa orang yang terinfeksi tidak menunjukkan gejala apa pun dan tetap merasa sehat. Sebagian besar (sekitar 80%) orang yang terinfeksi berhasil pulih tanpa perlu perawatan khusus.  Sekitar  1  dari  6  orang  yang  terjangkit  covid-19  menderita  sakit  parah  dan  kesulitan bernapas. Orang-orang lanjut usia (lansia) dan orang-orang dengan kondisi medis yang sudah ada  sebelumnya  seperti  tekanan  darah  tinggi,  gangguan  jantung  atau  diabetes,  punya kemungkinan lebih besar mengalami sakit lebih serius. Mereka yang mengalami demam, batuk dan kesulitan bernapas sebaiknya mencari pertolongan medis. (WHO)
Pemerintah  Tionkok  sudah  melakukan lockdown atau  pembatasan  wilayah  dan  hasilnya adalah penurunan tingkat kasus covid19 yang cukup signifikan serta meningkatnya kasus yang terdeteksi secara dini [4]. Salah satu cara yang diupayakan pemerintah guna memberhentikan penyebaran virus covid-19 adalah memberlakukan larangan mudik kepada seluruh masyarakat yang peraturannya ditetapkan pada tanggal 23 April 2020.
Mudik  dapat  diartikan  sebagai  pergi  ke  udik  (hulu)  yang  selalu  dilakukan  mansyarakat Indonesia menjelang perayaan Idul Fitri (lebaran) tiba. Umumnya dilakukan oleh masyarakat yang tinggal diperantauan dilakukan pada 7 hari sebelum Idul Fitri sampai dengan 7 hari setelah Idul  Fitri. Dapat dikatakan bahwa mudik lebaran bagi masyarakat  Indonesia merupakan satu ritual tahunan yang tak boleh dilanggar dan hal ini sama sekali dapat dikatakan tidak mengenal status sosial – ekonomi maupun derajat kehidupan, sehingga memang ritual ini selalu marak dan mungkin melanggar aturan serta penghalang apapun yang ada bila keinginan untuk mudik
lebaran sudah menjadi prioritas utama pada saat menghadapi lebaran atau hari raya Idul Fitri. [10].
Perpindahan penduduk baik itu bersifat permanen atau non permanen tidak dibatasi dengan sifat ataupun jarak perpindahan, sukarela atau tidak dan didalam negeri atau luar negeri. Hanya saja  jelas  dikatakan  bahwa  setiap  perpindahan  harus  didefinisikan  dengan  niat  orang  akan melakukan  perpindahan  (Everett  Lee,  1984).  Mudik  dapat  diinterpretasikan  sebagai perpindahan penduduk secara sementara dan kembali ke daerah asal dengan harapan membawa keberhasilan yang dituai di kota besar.
Pelarangan mudik berpengaruh tajam
terhadap sistem transportasi terutama sistem transportasi nasional karena mudik mencakup segala macam transportasi baik itu udara, laut maupun darat serta menghubungkan transportasi kota ke daerah yang berkesinambungan sehingga pelarangan mudik ini mempengaruhi sistem transportasi nasional.
Transportasi  adalah  perpindahan  orang  atau  barang  dengan  menggunakan  alat  atau kendaraan dari dan ke tempat – tempat yang terpisah secara geografis (Steenbrink 1974). Segala hal  yang  berhubungan  dengan  transportasi  disebut  sistem  transportasi.  Sistem  tranportasi nasional  adalah  tatanan  transportasi  yang  terorganisasi  secara  kesisteman  terdiri  dari transportasi  jalan,  transportasi  kereta  api,  transportasi  sungai  dan  danau,  transportasi penyebrangan, transportasi laut, transportasi udara, serta transportasi pipa. Jaringan prasarana transportasi udara terdiri dari bandar udara sebagai simpul, dan ruang lalu lintas udara . Jaringan pelayanan transportasi udara terdiri dari rute penerbangan dalam negeri dan rute penerbangan luar negeri (Sistranas).
Transportasi udara yang berarti kendaraan untuk  memindahkan orang atau barang melalui udara.  Banyak  pihak  yang  terkait  dengan  moda  transportasi  udara  antara  lain  ;  perusahaan angkutan udara, penumpang, ground handling , penyelenggara bandar udara, pemerintah selaku regulator, pengguna jasa serta masyarakat di sekitar usaha tersebut beroperasi [9].
Dengan  adanya  peraturan  larangan  mudik  akibat  covid19  ini  tidak  dipungkiri  dapat membuat  kegagalan  sistem  transportasi.  Kegagalan  sistem  transportasi  mengganggu perkembangan  suatu  wilayah/kota,  mempengaruhi  efisiensi  ekonomi  perkotaan,  bahkan kerugian lainnya juga berakibat pada masalah sosial, kemiskinan, dan kecemburuan sosial. [1].
Bisnis  adalah  usaha  komersial  dalam  dunia  perdagangan  atau  bidang  usaha  atau  usaha dagang (KBBI). Bisnis erat kaitannya dengan ekonomi baik itu mikro maupun makro.Hal-hal yang  mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi  wilayah  atau  negara  adalah  investasi  swasta, investasi pemerintah, pengeluaran pemerintah, tenaga kerja, dan keterbukaan ekonomi [5]. Jika krisis  berlangsung  sampai  dengan  akhir  musim  panas  tahun  ini,  ekonomi  global  akan mengalami ancaman paling buruk dalam dua abad terakhir ini (Fernandes 2020)
Salah  satu  sektor  yang  terkena  dampak  dari  pelarangan  mudik  adalah  sektor  pariwisata. Transportasi dan pariwisata saling berhubungan.  Transportasi menyebabkan dan mempunyai dampak pada pertumbuhan pariwisata di berbagai daerah. Fasilitas transportasi yang tersedia dengan cukup, aman, terjangkau menuju objek wisata akan dapat memicu peningkatan jumlah wisatawan  yang  akan  berkunjung  dan  pengembangan  objek  wisata  akan  dapat  merangsang pengembangan transportasi. [11].
Pemberhentian  karyawan  atau  PHK  memerlukan  dana  yang  cukup  besar  diantaranya membayar pensiun atau pesangon karyawan dan untuk membayar tunjangan-tunjangan lainnya [12], tetapi banyak perusahaan yang melakukan PHK kepada karyawannya tidak memberikan pesangon kepada karyawannya dengan alasan perusahaan sendiri pun tidak mempunyai dana untuk itu dan perusahaan hampir gulung tikat. Masalah ketenagakerjaan tidak hanya hubungan
antara para tenaga kerja dengan pengusaha, tetapi secara luas juga mencakup persoalan sistem ekonomi dari sebuah negara [8].
Data global dari 63 negara menyebutkan pengangguran berhubungan dengan risiko bunuh diri yaitu risiko bunuh diri akan meningkat sebesar 20-30% [6]. Selain itu, baik pekerja yang masih bekerja maupun yang sudah terkena PHK  juga harus  sadar memiliki  asuransi  sebagai proteksi untuk mengendalikan virus corona dan menstabilkan ekonomi pekerja itu sendiri [2].
Berbagai sektor baik formal maupun informal mengalami penurunan penjualan yang sangat signifikan dan berimbas terhadap meningkatnya pengangguran di Indonesia. Beberapa dampak yang  timbul  oleh  pengangguran  diantaranya  ;  meningkatkan  jumlah  kemiskinan,  banyaknya pengemis dan tindak kejahatan, menimbulkan depresi, banyaknya demonstrasi [3].

## 3. Metode Penelitian
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah dengan teknik analisis studi literatur pada bidang  keilmuan  untuk  mengembangkan  konsep-konsep  yang  sesuai  dengan  kajian  dampak pelarangan  mudik  akibat  pandemik  covid19  terhadap  bisnis  angkutan  udara  di  Indonesia. Teknik pengumpulan data adalah dengan menggunakan data sekunder yaitu data yang diperoleh dari peneliti sebelumnya untuk diolah berdasarkan pemikiran pribadi penulis.

## 4. Hasil dan Pembahasan
Pengamat  Ekonomi  dari  Institute  for  Development  of  Economics  and  Finance  (INDEF) memproyeksikan masa mudik lebaran kali ini terjadi penurunan perputaran uang hingga Rp3,09 triliun.  Selain  akibat  pelarangan  mudik  jika  diberlakukan,  penurunan  terjadi  karena  adanya virus corona dan efisiensi dunia usaha.
Sejak pemerintah Indonesia mengumumkan dua warga asal terpapar virus berbahaya asal Wuhan ini, perlahan tapi pasti mempengaruhi kelangsungan sistem transportasi tanah air mulai goyah,  termasuk  terhadap  bisnis  angkutan  udara  di  Indonesia.  Hal  yang  mempengaruhi angkutan  udara  di  Indonesia  juga  terlahir  dari  instruksi  pemerintah  mengenai  pelarangan mudik.
Direktur  Institute  for  Development  of  Economics  and  Finance  (Indef),  Enny  Sri  Hartati menyebut bahwa kebijakan pelarangan mudik berpotensi menurunkan ekonomi nasional. Sebab tradisi  mudik  menjadi  ladang  emas  bagi  pertumbuhan  konsumsi  masyarakat.  Namun,  inilah cara yang harus ditempuh pemerintah demi memutus mata rantai penyebaran pandemi covid- 19  yang  membuat  terpuruknya  ekonomi  domestik.  Mudik  biasanya  akan  jadi  amunisi pertumbuhan ekonomi, mobilitas orang akan diikuti pertumbuhan konsumsi rumah tangga.

## 4.1 Penurunan Jumlah Penumpang
Setelah  ditetapkannya  covid19  sebagai  pandemi  mulai  Januari  2020,  terjadi  penurunan pada jumlah penumpang angkutan udara. Setidaknya terdapat 34 bandara dari 187 unit bandara yang tersebar di Indonesia memberhentikan penerbangan penumpang selama masa pelarangan mudik yaitu dari tanggal 24 April 2020 sampai dengan 1 Juni 2020. Hal ini memicu terjadinya penurunan jumlah penumpang yang cukup signifikan.
Gambar 4.1 Jumlah Penumpang Pesawat Domestik di Bandara Utama Indonesia
Sumber : Olahan penulis dari data BPS
Gambar 4.2 Jumlah Penumpang Pesawat Internasional di Bandara Utama Indonesia
Sumber : Olahan penulis dari data BPS
Didapat dari grafik terjadi penurunan penumpang drastis dari periode Januari 2020 sampai dengan  Maret  2020.  Merosotnya  penurunan  penumpang  dimulai  dari  Febuari  2020  dimana untuk  penerbangan domestik terjadi penurunan sekitar 322.496orang atau  10.06% dibanding bulan  Januari  2020.  Sedangkan  untuk  penerbangan  internasional  per  Febuari  2020  tercatat 456.880 orang tidak lagi melakukan penerbangan atau sekitar 31.25% dibanding Januari 2020. Hal ini tentu masih berpotensi turun terus mendalam setelah adanya pelarangan mudik.
Per periode 15 Maret 2020 sampai dengan 16 April 2020 saja sudah tercatat ada penurunan dari  Jakarta  ke  Surabaya  turun  67%  (Kepala  BPS,  Suhariyanto).  Diperkirakan  penurunan sampai  dengan  70%  karena  hanya  akan  ada  5  jenis  penerbangan  yang  diperbolehkan  yaitu pimpinan lembaga negara  tamu atau wakil negara organisasi internasional, pemulangan WNI, operasi penegakan hukum, operasi penerbangan kargo, dan operasi lain sesuai arahan Menteri.

## 4.2 Kerugian Pengusaha
Dunia usaha dibuat goyah karena adanya pandemi covid19 ini. Pengusaha penerbangan mendapat  imbas  dari  adanya  covid19  secara  umum  dan  khususnya  pelarangan  mudik  di Indonesia. Secara sederhana, dikatakan rugi apabila pendapatan lebih kecil daripada biaya yang atau posisi keuangan minus.
Pendapatan  perusahaan  berkurang  berbanding  lurus  dengan  berkurangnya  jumlah penumpang atau pengunjung. Selain itu adanya biaya overhead yang tetap harus dikeluarkan. Dalam hal ini keduanya sangat berimplikasi pada pengusaha-pengusaha disituasi pandemi ini. Pengusaha  angkutan  udara  yang  dirugikan  antara  lain  perusahaan  penerbangan,  sektor pariwisata, perhotelan baik sekitar bandara maupun sekitar kawasan pariwisata, restoran dalam bandara, pengusaha transportasi darat yang melayani rute bandara.
Gambar 4.3 Potensi Sektor Bisnis yang Menang dan Tumbang Saat Covid19 Sumber : Dcode EFC Analysis
Dilansir  dari  Dcode  EFC,  penerbangan  dan  pariwisata  menjadi  sektor  yang  paling berpotensi mengalami kerugian di masa pandemi covid19. Perusahaan plat merah PT Garuda Indonesia  (Persero)  Tbk  (GIAA),  yang  memiliki  sektor  bisnis  di  bidang  penerbangan  dan pariwisata mengalami kemrosotan pendapatan yang sangat drastis.
Gambar 4.4 Total Pendapatan year on year PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk.
Sumber : Olahan penulis dari data BEI dan pernyataan Vice President Corp. Sec. PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk.
Total pendapatan PT Garuda Indonesia pada peride Januari – Maret 2020 atau quartal 1 tahun 2020 (Q1 2020) mengalami penurunan sebesar Rp.5.275.281.661.463,28 dari Q1 2019 menjadi Rp.11 triliun atau sekitar 33%. Hal ini karena penumpang pesawat menyumbang 80% dari  pendapatan  perusahaan  tersebut.  Penurunan  di  Q1  2020  tidak  lain  disebabkan  karena adanya  pembatasan  penerbangan  akibat  covid19.  Ditambah  pada  periode high  season yaitu mudik lebaran, libur sekolah, dan haji serta umroh tahun ini diperkirakan tidak ada kenaikan jumlah  penumpang,  yang  mengakibatkan  sangat  memungkinkan  ada  potensi  pengurangan pendapatan yang cukup terjal.
Kerugian tidak hanya diampu oleh PT Garuda Indonesia, tapi juga perusahaan yang lini bisnis utamanya dibidang pariwisata dan perhotelan.
Dalam miliar rupiah

## Sumber : Olahan penulis dari data BPS
Tingkat  penghunian  kamar  pada  hotel  mengalami  penurunan.  Sudah  terjadi  angka penurunan  perlahan  dimulai  pada  Januari  2020  sejak  diumumkan  kasus  di  Wuhan  dan penurunan tajam di bulan Maret 2020 dimana kasus pertama covid19 di Indonesia terdeteksi. Tercatat pada Maret 2020 terjadi penurunan sebesar 16,98% dari bulan sebelumnya dan minus 20,64% terhadap year on year. Angka penurunan ini ditafsir akan terus mengalami penurunan karena akibat pelarangan mudik karena peningkatan angka penghunian hotel terjadi pada mudik lebaran dan liburan sekolah yang pada tahun-tahun sebelumnya dapat terjadi kenaikan hingga 10% dari bulan sebelumnya.
Hotel  berbintang  sudah  banyak  melakukan  promo  “ book  now  stay  later ”  untuk menyelamatkan cashflow yang berpengaruh pada mempertahankan karyawan dan perusahaan. Utamanya hotel-hotel pada lokasi destinasi wisata yang sangat ramai pada musim libur lebaran dimana banyak masyarakat melakukan mudik

## 4.3 Penurunan Pendapatan Awak Angkutan Udara
Efek  domino  daripada  perusahaan  yang  penjualan  atau  pendapatannya  turun  adalah perusahaan  akan  mengambil  langkah  yang  tepat,  agar  perusahaan  tetap  berdiri  dan  dengan harapan akan normal kembali setelah pandemi. Cara yang dilakukan oleh perusahaan angkutan udara dan pariwisata salah satunya dengan efisiensi biaya. Biaya yang paling memungkinkan untuk  dilakukan  efisiensi  adalah  biaya  operasional,  mencakup  biaya  pegawai  dan  layanan. Dapat dilakukan dengan pengurangan pegawai (PHK), pengaturan shift kerja, memangkas gaji pegawai  ataupun  cuti  tanpa  dibayar.  Tetapi  gelombang  PHK  dapat  sedikit  ditekan  karena pengiriman logistik terutama farmasi dan bantuan sembako masih tinggi oleh karenanya masih diperlukan pegawai.
Hal  ini  berdampak  pada  penurunan  pendapatan  awak  angkutan  bahkan  sampai  tidak mempunyai pendapatan sama sekali. Adapun awak angkutan udara meliputi pilot, cabin crew , security bandara, staff restoran bandara, petugas bandara dan pegawai maskapai lainnya.

## Gambar 4.6 Pencarian Kata Pada “Google Trends” 1Jan 2020 sd 20 April 2020
Sumber : Badan Pusat Statistik
Terdapat  peningkatan  pencarian  kata  “prakerja”  di  bulan  April  yang  mengindikasikan adanya lonjakan pekerja yang terdampak covid19.
Tabel 4.1 Tabel Pertumbuhan PDB sektor transportasi dan pergudangan

## Sumber : Badan Pusat Statistik
Per Februari 2020, angkutan udara mengalami penurunan PDB sebesar 13,31% secara year to  year .  Fenomena  yang  menyebabkan  hal  ini  terjadi  karena  pesawat  udara  dibatasi  jadwal penerbangannya baik domestik maupun internasional efek dari covid19. Berpotensi akan terus mengalami penurunan PDB karena industri penerbangan masih akan lesu yang berdampak pada penurunan Produk Domestik Bruto (PDB).

## Gamnbar 4.7 Tingkat pengangguran terbuka Feb 2019 – Feb 2020 di provinsi destinasi wisata Sumber : Badan Pusat Statistik
Dari  grafik  didapat  terjadi  kenaikan  persentase  jumlah  penganggurang  pada  provinsi destinasi  wisata.  Terlihat  di  Bali terdapat  1,21%  pengangguran  yang  bertambah  sebelumnya 1,19%,  DIY  naik  0,52%  menjadi  3,38%  dari  yang  sebelumnya  2,86%.  Potensi  penambahan pengangguran  secara  nasional  dapat  terjadi  antara  4,25  juta  orang  sampai  dengan  9,35  juta orang (Center of Reform on Economics)
Per  April  2020,  terdapat  84.926  perusahaan  terdampak  PHK  dari  sektor  formal  dengan 1.546.208 orang, sedangkan untuk sektor informal terdapat 31.444 perusahaan dengan 538.385 orang  yang  jika  dijumlahkan  terdapat  2.084593  orang  terdampak  dari  116.370  perusahaan (Kementerian Ketenagakerjaan).

## 4.4 Dampak Positif
Dampak positif juga bisa ditemukan jika melihat dari sudut pandang lain dimana covid19 membatasi  ruang  gerak  manusia  untuk  bekerja,  bersekolah,  berbelanja  dan  lain sebagainya.Karyawan  dipaksa  untuk  dapat  bekerja  dari  rumah work  from  home ,  bahkan

## Journal of Civil Engineering and Planning
perusahaan besar seperti Twitter akan tetap memberlakukan work from home sesudah wabah pandemik  ini  berakhir  (Bloomberg)  .  Bekerja  dari  rumah  dapat  memangkas  waktu  yang biasanya digunakan untuk pulang pergi ke kantor, sehingga dapat berhemat waktu dan uang.
Dampak positif lainnya yaitu menjadikan manusia lebih peduli terhadap kesehatan baik itu diri sendiri maupun orang lain, saling membantu satu sama lain dalam berdonasi, memberikan waktu lebih untuk menambah keahlian yang dapat menghasilkan penghasilan baru.
Begitu  pula  dengan  larangan  mudik  ini  menjadikan  manusia  tidak  mengurangi  substansi mudik saat Idul Fitri yaitu bermaaf - maafan via daring serta melatih untuk saling menguatkan tali silaturahim meskipun fisik tidak bertemu tetapi hati tetap dihubungkan.

## 4.5 Upaya Yang Dilakukan
Berbagai macam upaya dilakukan oleh angkutan udara baik dari pelaku itu sendiri maupun pemerintah.  Upaya  dilakukan  agar  meminimalisir  dampak  dari  pelarangan  mudik  terhadap angkutan  udara.  Adapun  yang  dilakukan  oleh  PT  Garuda  Indonesia  selaku  maskapai penerbangan  di  Indonesia  adalah  melakukan  efisiensi  avtur,melakukan  penerbangan  tepat waktu  karena  semakin  lama  pesawat  menunggu  semakin  banyak  bahan  bakar  terbuang, Berupaya mendapatkan slot terbang di titik lebih tinggi karena ketika titik terbang tinggi maka tekanan angin juga lebih kecil sehingga bahan bakar lebih hemat, menghapus beberapa bawaan untuk mengurangi beban dari pesawat, restrukturisasi dengan perusahaan penyewaan pesawat.
Pemerintah  memberikan  pinjaman  kepada  PT  Garuda  Indonesia  senilai  Rp.  8,5  triliun untuk menopang perusahaan penerbangan agar tetap dapat hidup dimasa pandemi dan upaya ini termasuk dari program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

## 5. Kesimpulan dan Saran
Adapun kesimpulan dari hasil pembahasan pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Setidaknya  terdapat  34  bandara  dari  187  unit  bandara  yang  tersebar  di  Indonesia memberhentikan  penerbangan  penumpang  selama  masa  pelarangan  mudik  yaitu  dari tanggal 24 April 2020 sampai dengan 1 Juni 2020. Penurunan jumlah penumpang dimulai per  Febuari  2020  penerbangan  domestik  terjadi  penurunan  sekitar  322.496  orang  atau 10.06%  dibanding  bulan  Januari  2020.  Sedangkan  untuk  penerbangan  internasional  per Febuari 2020 tercatat 456.880 orang tidak lagi melakukan penerbangan atau sekitar 31.25% dibanding  Januari  2020.  Hal  ini  tentu  masih  berpotensi  turun  terus  mendalam  setelah adanya pelarangan mudik.
2. Total pendapatan PT Garuda Indonesia pada peride Januari – Maret 2020 atau quartal 1 tahun  2020  (Q1  2020)  mengalami  penurunan  sebesar  Rp.5.275.281.661.463,28  dari  Q1 2019  menjadi  Rp.11  triliun  atau  sekitar  33%.  Hal  ini  karena  penumpang  pesawat menyumbang 80% dari pendapatan perusahaan tersebut. Penurunan di Q1 2020 tidak lain disebabkan  karena  adanya  pembatasan  penerbangan  akibat  covid19.  Ditambah  pada periode high  season yaitu  mudik  lebaran,  libur  sekolah,  dan  haji  serta  umroh  tahun  ini diperkirakan  tidak  ada  kenaikan  jumlah  penumpang,  yang  mengakibatkan  sangat memungkinkan ada potensi pengurangan pendapatan yang cukup terjal.
3. Tingkat  penghunian  kamar  pada  hotel  mengalami  penurunan.  Sudah  terjadi  angka penurunan  perlahan  dimulai  pada  Januari  2020  sejak  diumumkan  kasus  di  Wuhan  dan penurunan  tajam  di  bulan  Maret  2020  dimana  kasus  pertama  covid19  di  Indonesia terdeteksi.  Tercatat  pada  Maret  2020  terjadi  penurunan  sebesar  16,98%  dari  bulan sebelumnya dan minus 20,64% terhadap year on year. Angka penurunan ini ditafsir akan terus  mengalami  penurunan  karena  akibat  pelarangan  mudik  karena  peningkatan  angka
penghunian hotel terjadi pada mudik lebaran dan liburan sekolah yang pada tahun-tahun sebelumnya dapat terjadi kenaikan hingga 10% dari bulan sebelumnya.
4. Dari  grafik  didapat  terjadi  kenaikan  persentase  jumlah  penganggurang  pada  provinsi destinasi  wisata.  Terlihat  di  Bali  terdapat  1,21%  pengangguran  yang  bertambah sebelumnya 1,19%, DIY naik 0,52% menjadi 3,38% dari yang sebelumnya 2,86%. Potensi penambahan  pengangguran  secara  nasional  dapat  terjadi  antara  4,25  juta  orang  sampai dengan 9,35 juta orang (Center of Reform on Economics).
5. Dampak  positif  dari  adanya  larangan  mudik  ini  menjadikan  manusia  tidak  mengurangi substansi mudik saat Idul Fitri yaitu saling bermaafan via daring serta melatih untuk saling menguatkan  tali  silaturahim  meskipun  fisik  tidak  bertemu  tetapi  hati  tetap  dihubungkan untuk  melatih adaptasi  di  segala kondisi  situasi.  Upaya yang dilakukan oleh PT Garuda Indonesia  selaku  maskapai  penerbangan  di  Indonesia  adalah  melakukan  efisiensi avtur,melakukan  penerbangan  tepat  waktu  karena  semakin  lama  pesawat  menunggu semakin banyak bahan bakar terbuang, Berupaya mendapatkan slot terbang di titik lebih tinggi karena ketika titik terbang tinggi maka tekanan angin juga lebih kecil sehingga bahan bakar lebih hemat, menghapus beberapa bawaan  untuk  mengurangi  beban dari pesawat, restrukturisasi  dengan  perusahaan  penyewaan  pesawat.  Pemerintah  juga  memberikan pinjaman kepada PT Garuda Indonesia senilai Rp. 8,5 triliun untuk menopang perusahaan penerbangan agar tetap dapat hidup dimasa pandemi dan upaya ini termasuk dari program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).
Saran yang dapat diberikan dari hasil pembahasan pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Dapat melakukan peninjauan pada jenis penerbangan lainnya sebagai bahan perbandingan dampak bisnis angkutan udara terhadap Pandemi-19.

## Daftar Pustaka

## Jurnal
[1] Aminah, Siti, "Transportasi Publik dan Aksebilitas Masyarakat Perkotaan." Jurnal Teknik Sipil Universitas Bandar Lampung 1142-1155, 2018.
[2] Anuj  Gangopadhyaya,  Bowen  Garret,  "Unemployment,  Health  Insurance,  and  the  COVID19 Recession", 2020.
[3] Franita,  Riska,  "Analisa  Pengangguran  di  Indonesia." Nusantara  (  Jurnal  Ilmu  Pengetahuan Sosial ), 2016
[4] Hien  Lau,  Veria  Khosrawipour,  Piotr  K.,  Agata  M.,  Justyna  S.,  Jacek  Bania,  Tanja  K,  "The Positive Impact of Lockdown in Wuhan on Containing The COVID-19 Outbreak in China", 2020.
[5] Kurnia  Maharani,  Sri  Isnowati.,  "Kajian  Investasi,  Pengeluaran  Pemerintah,  Tenaga  Kerja  dan Keterbukaan Ekonomi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Propinsi Jawa Tengah." Jurnal Bisnis dan Ekonomi, vol 21 62 - 72, 2014.
[6] Markowitz, John, "Covid-19, Unemployment, and Suicide", 2020.
[7] Matteo Chinazzi, Jessica T. Davis, Marco Ajelli, Corrado Giovannini, Maria L., Stefano M., Ana P., Kunpeng M., Luca R., Kaiyuan S., Cecile V., Xinyue X., Hongjie Y., M. Elizabeth H., Ira M., Alessandro V,"The Effect of Travel Restrictions on the Spread of The2019 Novel Coronavirus (COVID-19) outbreak." Chinazzi et al, Science 395-400, 2020.

## Journal of Civil Engineering and Planning
Vol. 1, No. 2 | 2020
[8] S., Ujang Chandra, "Karakteristik Undang-Undang Ketenagakerjaan Dalam Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja." Jurnal Wawasan Hukum vol 32, 2015.
[9] Setiani,  Baiq,    "Prinsip-Prinsip  Pokok  Pengelolaan  Jasa  Transportasi  Udara." Jurnal  Ilmiah WIDYA vol 3. , 2015
[10]  Soebyakto,  Bambang  B.,  "Mudik  Lebaran  (Studi  Kualitatif)." Journal  of  Economic  & Development 61-67, 2015.
[11]  Tambunan, Nani, "Posisi Transportasi Dalam Pariwisata." Majalah Ilmiah Panorama Nusantara, edisi  IV. n.d.  "The  Positive  Impact  of  Lockdown  in  Wuhan  on  Containing  the  COVID-19 Outbreak in China", 2009.
[12]  Zulhartati, Sri. "Pengaruh Pemutusan Hubungan Kerja Terhadap Karyawan Perusahaan ." Jurnal Pendidikan Sosiologi dan Humaniora, Vol 1, 2010.

## Website
[13]  World  Health  Organization  Indonesia. World  Health  Organization  Indonesia. Januari  01. Accessed  Mei  13,  2020.  https://www.who.int/indonesia/news/novel-coronavirus/qa-for-public, 2020.