Herawati,  hal 74-89
Model Pemberdayaan Ekonomi Melalui Program Corporate Social Responsibility (CSR) Perusahaan Perkebunan untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Lokal di Kawasan Perbatasan Kalimantan Barat – Sarawak
Netty Herawati Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Tanjungpura
surel: nettynj@gmail.com

## Abstrak
Reorientasi  penanganan  pembangunan  kawasan  perbatasan  dari  orientasi  keamanan  ( security approach )  menjadi  pendekatan  kesejahteraan  ( prosperity  approach ),  mengharuskan  komitmen pemerintah,  kesiapan  masyarakat  serta  minat  dan  dukungan  pihak  swasta  untuk  mengatasi kesenjangan pembangunan wilayah dengan negara tetangga. Paradigma baru pembangunan ekonomi daerah,  mengamanatkan  penciptaan  kesempatan  kerja,  sekaligus  mempertimbangkan  karakteristik penduduk lokal sehingga dapat mencapai tingkat kesejahteraan yang lebih tinggi. Guna mempercepat dan  memperkuat  pembangunan  ekonomi  sesuai  dengan  keunggulan  dan  potensi  strategis  wilayah perbatasan  Kalimantan  Barat,  perlu  dibuat  suatu  konsep  pembangunan  berkelanjutan  di  kawasan parbatasan  yang  memiliki  potensi  pengembangan  perkebunan  kelapa  sawit.  Salah  satu  alternatif pemecahan masalah pembangunan kawasan perbatasan yang dapat dilakukan adalah memberdayakan ekonomi  masyarakat  lokal  untuk  meningkatkan  daya  tahan  sosial  ekonomi  masyarakat  sekaligus memperkuat pertahanan keamanan negara dari sisi nir militer. Penelitian yang dilakukan di kecamatan Sekayam  yang  merupakan  wilayah  lini  satu  perbatasan  Kalimantan  Barat-Sarawak  ini  dimaksudkan untuk mengembangkan model pemberdayaan ekonomi masyarakat lokal dalam bentuk kerjasama bagi hasil antara  petani  dengan perusahaan  kelapa sawit  yang memiliki  karakteristik lahan  yang spesifik. Hasil  penelitian  berupa  model  program  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  lokal  di  kawasan perbatasan  dimaksudkan  untuk  dapat  memberikan  manfaat  yang  luas  seperti  :  1)  peningkatan kesejahteraan  petani  kelapa  sawit  yang  bekerja  di  perusahaan  perkebunan;  2)  mengurangi  potensi konflik dengan menumbuhkan hubungan  harmonis antara petani dengan perusahaan untuk menjamin pembangunan perkebunan berkelanjutan, dan 3) meningkatnya pertahanan keamanan dari aspek sosial masyarakat di kawasan perbatasan negara.

## Kata kunci:
Komunikasi, Pemberdayaan Ekonomi, Partisipatif, Perbatasan, Kesejahteraan.
Herawati,  hal 74-89

## PENDAHULUAN
Perekonomian
Kalimantan Barat berdasarkan  data  PDRB  sebagian  besar (56,08%) digerakkan oleh konsumsi rumah tangga.  Karena  itu  penciptaan  kesempatan kerja  merupakan  hal  yang  krusial  untuk memastikan  keberlangsungan  pendapatan masyarakat  sebagai  sumber  penggerak/ sumber permintaan dalam kegiatan ekonomi. Dari sisi penawaran, perekonomian  Kalimantan  Barat  sebagian besar  digerakkan  oleh  sektor  pertanian, khususnya  sub  sektor  pertanian  tanaman pangan dan sub sektor perkebunan. Sektor perkebunan sendiri mengalami pertumbuhan  yang  pesat  yaitu  sebesar 8,61%,  jauh  di  atas  pertumbuhan  seluruh sektor  yang  hanya  mencapai  4,76%. Demikian  pula  jika  dilihat  dari  investasi, sub  sektor  perkebunan  menyerap  85% PMA  dan  62%  PMDN  di  Kalimantan Barat dengan total penyerapan tenaga kerja sebesar  135.088  pekerja  (Kalbar  Dalam Angka, 2015).
Arah kebijakan pemerintah Kalimantan Barat yang berorientasi keluar ( outward  orientation) memprioritaskan pengembangan  sub  sektor  perkebunan khususnya perkebunan kelapa sawit sebagai  basis  produksi  yang  mendukung sektor  ekspor.  Pemerintahpun  berencana membuka  total  lima  buah border  gate point yang  akan  menjadi  beranda  depan Indonesia.  Pembukaan border  gate dapat menjadi  keuntungan  bila  masyarakat  di perbatasan  memiliki  daya  saing  ekonomi yang  tinggi,  sebaliknya  dapat  menjadi ancaman  bila  kemiskinan  masyarakat perbatasan saat ini tidak segera ditanggulangi.
Pengembangan  perkebunan  kelapa sawit  selama  ini  memperlihatkan  pihak yang mendapat keuntungan terbesar adalah investor dan pemerintah, sedangkan masyarakat  tidak  ikut  merasakan  manfaat ekonomi secara optimal dari pola
kemitraan yang dikembangkan. Karena itu perlu diformulasikan suatu model pengembangan  perkebunan  kelapa  sawit berkelanjutan  yang  dapat  mengakomodir kepentingan stakeholder yang  berkeadilan terutama  untuk  kesejahteraan  masyarakat lokal.
Berbagai  bentuk  konflik  ditemukan sejalan dengan pengembangan pebangunan perkebunan  kelapa  sawit  di  berbagai tempat di Indonesia. Situasi ini selanjutnya mengancam  keberlanjutan  pengembangan sector  perkebunan  kelapa  sawit  untuk skala  jangka  panjang.  Karena  itu  suatu perusahaan  perkebunan  kelapa  sawit seharusnya melakukan upaya untuk mengantisipasi fenomena tersebut. CSR ( Corporate Social
Responsibility )  berhubungan  erat  dengan “pembangunan  berkelanjutan”  di  mana suatu  organisasi,  terutama  perusahaan, dalam  melaksanakan  aktivitasnya  harus mendasarkan  keputusannya  tidak  semata berdasarkan  dampaknya  dalam  aspek ekonomi  atau  keuntungan  saja.,  namun harus  menimbang  dampak  sosial  dan lingkungan yang timbul dari keputusannya itu,  baik  untuk  jangka  pendek  maupun untuk  jangka  yang  lebih  panjang.  Karena itu penelitian ini mencari model bagaimana program CSR dapat menerapkan pemberdayaan ekonomi masyarakat  yang  dapat  meningkatkan pendapatan  masyarakat  di  sekitar  untuk memperkecil kesenjangan dan
menghindari  konflik  dengan  kamunitas  di sekitar perusahaan.
Corporate Social Responsibility (CSR)  merupakan  fenomena  strategi perusahaan yang mengakomodasi kebutuhan  dan  kepentingan  stakeholder- nya.  CSR  timbul  sejak  era  dimana kesadaran  akan s ustainability  perusahaan jangka  panjang  adalah  lebih  penting daripada sekedar profitability.
Keberlanjutan perusahaan jangka
Herawati,  hal 74-89
panjang sering kali terancam oleh munculnya berbagai konflik yang berkaitan  dengan  kurang  harmonisnya hubungan antara pihak perusahaan dengan lingkungan masyarakat sekitarnya. Sumber konflik uang umumnya mencuat kepermukaan
adalah terciptanya kesenjangan  yang  diakibatkan  kemajuan perusahaan  pada  satu  sisi  dengan  semakin tertinggalnya  masyarakat  atau  komunitas di sekitar lingkungan perusahaan pada sisi lain.  Karena  itu  memalui  program  CSR, perusahaan melaksanakan bentuk tanggungjawab  sosialnya  untuk  turut membangun  masyarakat  dan  lingkungan sekitarnya  agar hubungan harmonis antara perusahaan dengan komunitas disekitarnya dapat terjaga.
Konsep  pembangunan  pada  awalnya identik  dengan  pertumbuhan  ekonomi. Namun  pengalaman  di  berbagai  negara pertumbuhan  ekonomi  ternyata  tidak  bisa menyelesaikan masalah kemiskinan, pengangguran,  ketimpangan  pendapatan serta  kerusakan  lingkungan.  Karena  itu terjadi  pergeseran  makna  pembangunan ekonomi  kepada  pandangan  yang  tidak lagi menekankan pada pertumbuhan ekonomi semata, namun juga menekankan pada  upaya  pengentasan  kemiskinan, pemerataan/keadilan distribusi pendapatan, kualitas hidup masyarakatnya serta pemeliharaan  kualitas  lingkungan  untuk menjamin
pembangunan berkelanjutan/ sustainable development (Todaro,  2000).  Dengan  demikian  strategi pembangunan  haruslah  dapat  mencapai pertumbuhan ekonomi yang mantap sekaligus mengatasi masalah-masalah pembangunan  tersebut.  Dalam  proses tersebut,  pemerintah memiliki peran-peran sebagai wirausaha (entrepreneur), koordinator,  fasilitator  dan  stimulator (Blakely,  1989).  Konsep  baru/paradigma baru dalam pembangunan ekonomi daerah mengharuskan penciptaan lapangan pekerjaan yang mengakomodir karakteristik masyarakat lokal,
pengembangan  lembaga  ekonomi  baru, mengandalkan keunggulan kompetitif didasarkan  pada  kualitas  lingkungan  serta menjadikan  pengetahuan  dan  teknologi sebagai  penggerak  ekonomi  (Kuncoro, 2004).
Laju  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah  dipengaruhi  oleh  kondisi  internal maupun faktor luar daerah yang bersangkutan. Berdasarkan
Teori Ricardian  maupun  Neo  Klasik  tentang perdagangan  internasional,  perekonomian yang terbuka termasuk kawasan perbatasan  memiliki  kesempatan  untuk mendapat  keuntungan  dari  hubungan ekonomi  yang  tercipta  antar  kedua  negara (lihat Salvatore, 2001). Bukti empiris yang mendukung ‘ export-led growth hypothesis’ antara lain dikemukakan oleh Doyle, 1998;
Hatemi et  al. ,  2000;  Ekholm et  al. ,  2002. Sebaliknya  para  pendukung  hipothesis ‘ growth-led export’ justru melihat pertumbuhan  ekonomi  sebagai  prasyarat bagi  terciptanya  kegiatan  perdagangan internasional/ekspor  (Ghatak  dan  Price, 1997;  Medina-Smith,  2001;  Cetintas  dan Barisik, 2009).
Kalimantan  Barat  adalah  kawasan yang penting dilihat dari posisi strategisnya  yang  berbatasan  darat  dengan Sarawak Malaysia serta intensifnya hubungan sosial ekonomi antar masyarakat perbatasan kedua negara. Namun demikian,  kelima  kabupaten  perbatasan Kalimantan  Barat  masih  digolongkan sebagai daerah tertinggal dimana masyarakatnya  masih  berkutat  dengan masalah  kemiskinan,  pengangguran  dan ketimpangan pendapatan. Pemahaman mengenai  dampak  kondisi  eksternal  ini terhadap  perekonomian mengharuskan pemahaman  yang  komprehensif  tentang karakteristik lokal suatu daerah (Krugman, 1991).
Sawit  dianggap  berperan  penting terhadap ekonomi Indonesia sebagai penghasil  devisa.  Pada  tahun  2004,  nilai ekspor  sawit  Indonesia  mencapai  4.1
Herawati,  hal 74-89
Milyar  dolar  atau  1,7  %  dari  Pendapatan Kotor  Nasional  (Koh  dan  Wilcove,  2007) dan  selanjutnya  hampir  4,5  juta  orang tergantung kepada kelangsungan perkebunan  sawit  dimana  sekitar  900.000 orang  langsung  bekerja  di  sektor  kebun sawit  sedangkan  3,6  juta  lainnya  terlibat dalam  proses  pengolahan  sawit  seperti buruh  pabrik  dan  pengemasan  (Sargeant, 2001).
Prospek  tinggi  dari  komoditi  minyak sawit mendorong pemerintah mengeluarkan  berbagai  kebijakan  yang memperlancar  proses  konversi  kawasan hutan  dan  lahan  produktif  menjadi perkebunan  kelapa sawit skala besar sejak tahun  1980-an.  Sebaliknya,  tidak  ada kebijakan  yang  melindungi  kepentingan masyarakat  lokal  dan  lingkungan  hidup yang termarginalkan oleh ekspansi perkebunan kelapa sawit tersebut.
Mitos  bahwa  sawit  mensejahterakan masyarakat  juga  diikuti  oleh  mitos  bahwa keberadaan  perkebunan  sawit  membuka keterisoliran  masyarakat.  Terdapat  juga kekhawatiran  masyarakat  bahwa    proses ini  merupakan  awal  dari  privatisasi  tanah dan  sumberdaya  alam  oleh  perusahaan- perusahaan  energi  dalam  skala  besar. Berbagai  konflik  muncul  di  kalangan masyarakat berkaitan isu kerusakan. lingkungan  maupun  aspek  sosial-budaya. Perkebunan  sawit  dianggap  sebagai  salah satu  penyebab  utama  penggundulan  hutan dan  pembukaan  lahan  gambut  Indonesia, khususnya Kalimantan Barat yang berakibat  punahnya  berbagai  spesies langka.  Mekanisme  pembakaran  dalam membuka  lahan  dan  pengeringan  gambut untuk ditanami sawit, ternyata menghasilkan  jutaan  ton  karbon  dioksida (CO2)  yang  membuat  Indonesia  menjadi kontributor  emisi  CO2  terbesar  ketiga  di dunia setelah Amerika Serikat dan China.
Penelitian Daliman (1998) di perusahaan  sawit  PTPN  13  Kalimantan Barat  menyimpulkan  bahwa  pendapatan petani  sawit  tidak  cukup  untuk  memenuhi
kebutuhan  fisik  minimum  pekerja  lajang. Ini  antara  lain  terlihat  dari  kondisi  rumah yang  tidak  layak  huni,  pendidikan  anak- anak  terlantar,  penyakit  akibat  gizi  buruk, tidak  memiliki  tabungan  untuk  masa depan, degradasi moral, serta beban hutang selama  puluhan  tahun.  Sejalan  dengan yang sudah disebutkan sebelumnya, Lumuru, Executive  Director  Sawit  Watch menyatakan  bahwa  tak  hanya  konflik sosial, perubahan kebudayaan di masyarakat  lokal  pun  terjadi  ketika perusahaan  perkebunan  mulai  merambah hutan  yang  menjadi  tempat  tinggal mereka.  Misalnya  pola  bertani  yang menjadi  monokultur,  sifat  individualistik muncul  menggantikan  budaya  gotong royong,  serta  budaya  konsumerisme, sedangkan  petani  sebagai  pemilik  lahan menjadi  buruh  di  tanahnya  sendiri  ketika menerima  sistem  perkebunan  inti-plasma yang  ditawarkan  perusahaan  sawit  untuk mendapatkan lahan.
Sementara  itu  Firman  dkk  (2007) menyimpulkan bahwa keuntungan ekonomi  dari  produksi  kelapa  sawit  yang telah didistribusikan secara merata, seringkali  menciptakan  kemiskinan  bagi mereka yang tanahnya telah dirampas atau telah dijual untuk perkebunan kelapa sawit tanpa mengerti implikasi jangka panjangnya.  Petani  perkebunan  rakyat yang mengelola lahan mereka sendiri juga tidak  berdaya  karena  kebanyakan  pabrik pengolahan  tandan  kelapa  sawit  dikelola perusahaan  besar.  Konsekuensinya,  para petani menjadi korban dari monopoli harga oleh  perusahaan  yang  biasanya  mereka menjual hasil panen.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian  deskriptif  yang  tertuju  pada pemecahan  masalah  pada  masa  sekarang. Dalam  penelitian  ini  akan  digambarkan bagaimana  Program  CSR  PT  SISU  2
Herawati,  hal 74-89
menetapkan program pemberdayaan
ekonomi  masyarakat  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat guna mengantisipasi  konflik  antara  pekerja ,masyarakat local dan perusahaan.
Pengumpulan  data  pada  penelitian deskriptif  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif dengan empat tahapan penelitian. Tahap pertama, melakukan studi kepustakaan  ( Literature  Study ),  Tahap kedua,  yaitu  pengumpulan  data  baik  data sekunder  maupun  data  primer  (kualitatif). Data  sekunder  diperoleh  melalui  studi dokumentasi,  sedangkan  data  primer diperoleh melalui wawancara yang mendalam  ( indepth  interview )    kepada para pemangku kepentingan ( key informant ).
Pengumpulan  data  pada  penelitian deskriptif  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif dengan empat tahapan penelitian. Tahap pertama, melakukan studi kepustakaan  ( Literature  Study ),  Tahap kedua,  yaitu  pengumpulan  data  baik  data sekunder  maupun  data  primer  (kualitatif). Data  sekunder  diperoleh  melalui  studi dokumentasi,  sedangkan  data  primer diperoleh melalui wawancara yang mendalam  ( indepth  interview )    kepada para pemangku kepentingan ( key informant ).
Data  hasil  penelitian  deskriptif  yang berbentuk  data  kualitatif  diolah  dengan menggunakan analisis taksonomi ( taxonomic  analysis ),  artinya  analisis dilakukan dengan mengurai domain menjadi  sekecil-kecilnya  dari  berbagai dimensi.  Hasil  analisis  berupa  penemuan terhadap  berbagai  masalah  yang  menjadi akar masalah yang berpotensi menimbulkan  konflik  dengan  perusahaan dan  faktor  pendukung  berupa  adanya berbagai  potensi  atau  sumber  daya  yang bisa  dikembangkan  untuk  meningkatkan pendapatan  masyarakat  digunakan  untuk mengkonstruksi model pemberdayaan ekonomi  masyarakat  melalui  program CSR perusahaan.
Adapun  lokasi  penelitian  ini  adalah PT  Sepanjang  Inti  Surya  Utama  2  yang letaknya  di  kawasan  lini  satu  perbatasan Kalimantan  Barat-  Sarawak  di  Kecamatan Sekayam  Kabupaten  Sanggau.  Dipilihnya lokasi  ini  didasarkan  pada  pertimbanagan adanya  indikasi  kemungkinan  munculnya konflik antara pekerja perusahaan, masyarakat  local  dan  perusahaan  yang berkaitan dengan kondisi rendahnya tingkat  kesejahteraan  masyarakat  local yang  tidak  dapat  mengiringi  kemajuan yang dicapai oleh perusahaan ini.

## PEMBAHASAN
Wilayah Kalimantan Barat berbatasan  langsung  dengan  wilayah Serawak–Malaysia sepanjang ± 847 kilometer  yang  melintasi  5  kabupaten, yaitu  Kabupaten  Kapuas  Hulu,  Kabupaten Sintang,  Kabupaten  Sanggau,  Kabupaten Bengkayang  dan  Kabupaten  Sambas. Wilayah-wilayah  tersebut  memiliki  arti yang sangat vital dan strategis, baik dalam sudut  pandang  pertahanan  keamanan, maupun  dalam  sudut  pandang  ekonomi, sosial, dan budaya.
Masing-masing  wilayah  perbatasan tersebut  memiliki  karakter  sosial  budaya dan  ekonomi  yang  relatif  berbeda  antara satu dengan yang lainnya. Secara keseluruhan terdapat fenomena yang sama di  hampir  seluruh  wilayah  perbatasan tersebut,  yakni  adanya  interaksi  langsung dan intensif antara warga negara Indonesia dengan  warga  negara  tetangga,  berupa hubungan sosial kultural secara tradisional maupun kegiatan-kegiatan ekonomi modern. Adapun masalah perbatasan yang muncul  ke  permukaan  diantaranya  adalah bergesernya  patok  batas, illegal  logging , penangkapan  TKI,  dan  stigma  negatif terhadap  masyarakat Indonesia  yang diidentikan  dengan  “indon”,  yang  pada akhirnya  memicu  isu  lain  mulai  dari kecemburuan
sosial, lunturnya
nasionalisme
hingga keinginan disintegrasi.
Herawati,  hal 74-89
Wilayah perbatasan Kalbar
diklasifikasikan  sebagai  daerah  tertinggal. Hal ini ditandai dengan jauhnya perbedaan pendapatan  rata-rata  penduduk  Kalbar yang hanya US$ 700, sedangkan penduduk Sarawak  lebih  lima  kali  lipat,  yakni  US$ 4.000.  Salah  satu  pemicunya  adalah keterbatasan  berbagai  infrastruktut  di wilayah  Indonesia  dan  hal  ini  sering memicu  terjadinya  migrasi  penduduk  dari batas wilayah Indonesia ke Malaysia.
Kedaulatan  negara  tidak  melulu berbicara  mengenai  patok  batas  ataupun kekuatan  militer.  Dengan  faktor  alamiah yang  menjalin  hubungan  kekerabatan diantara dua negara, latar belakang historis dan  kedekatan  demografis,  negara  juga semestinya menyadari bahwa rasa nasionalisme masyarakat perbatasan
berada  pada  batas  imajiner  kekerabatan terkadang
dianggap sebagai
kecenderungan  lunturnya  nasionalisme pada masyarakat perbatasan.
Prospek tinggi dari komoditi minyak  sawit  mendorong pemerintah mengeluarkan  berbagai  kebijakan  yang memperlancar  proses  konversi  kawasan hutan  dan  lahan  produktif  menjadi perkebunan  kelapa sawit skala besar sejak tahun  1980-an.  Sebaliknya,  tidak  ada kebijakan  yang  melindungi  kepentingan masyarakat  lokal  dan  lingkungan  hidup yang termarginalkan oleh ekspansi perkebunan kelapa sawit tersebut. Implikasinya kebijakan tersebut menimbulkan dampak dari  berbagai  aspek mulai  dari  dampak  sosial,  dampak ketenagakerjaan, dampak ekonomi, dampak lingkungan sampai dampak politis.
Peran  sektor  perkebunan  sawit sepanjang  dua  dekade  ini    sangat  penting dalam  menopang  pertumbuhan  ekonomi nasional  seperti  penyerapan  tenaga  kerja, perdagangan  Ekspor  dan  Penerimaan Pajak.  Dengan  kata  lain  manfaat  industry kelapa sawit adalah kemampuannya menciptakan  multi  efek  ganda (multiplyer
effect) untuk  mendorong  pemerataan  dan peningkatan  perekonomian didaerah.
Secara umum keberadaan perkebunan  mendapat  sambutan  positif dari masyarakat. Namun demikian peningkatan  ekonomi  yang  dirasakan  oleh masyarakat  belum  optimal  dikarenakan masyarakat  menjadi  tergantung  pada perkebunan  sawit  tersebut.  Tidak  terlihat kegiatan  ekonomi  lain  yang  dibangkitkan oleh keberadaan perkebunan sawit, seperti misalnya  usaha-usaha  kecil  yang  dapat dilakukan  keluarga  pekerja  perkebunan, pengusahaan lahan tidur perusahaan untuk kepentingan sendiri maupun untuk
kepentingan
bisnis. Misalnya pengembangan lahan pangan untuk memasok keperluan perusahaan,
masyarakat lokal, bahkan pasar Malaysia.
Lokasi  yang  berada  di  kawasan perbatasan  belum  dijadikan  daya  tarik untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,  sehingga  tidak  ada  perbedaan antara  perkebunan  yang  berlokasi  di perbatasan dengan perkebunan yang berada di daerah non-perbatasan. Seyogyanya  masyarakat  perbatasan  lebih sejahtera  dari  masyarakat  non  perbatasan (hal ini terbukti di daerah-daerah perbatasan  Eropa)  disebabkan  terbukanya akses  pasar  dan  masuknya  investasi  serta daya  tarik  border  itu  sendiri  bagi  kegiatan pariwisata.
Beberapa  hal  yang  perlu  menjadi perhatian  pada  masa  yang  akan  datang, terutama  ketika  perusahaan  sudah  mulai panen adalah masalah pembagian keuntungan,  masalah  ketersediaan  tenaga ahli  untuk  pengolahan/produksi  di  pabrik serta  masalah  limbah/dampak  lingkungan yang  sekarang  ini  belum  signifikan. Kegagalan  dalam  pengelolaan  hal-hal tersebut  dapat  mengakibatkan  beralihnya masyarakat kepada pasar tenaga kerja yang lebih prospektif  di  Sarawak Malaysia  atau kembali  kepada kegiatan tradisional untuk memanfaatkan  perdagangan  lintas  batas dari  kegiatan  pertanian  yang  mereka
Herawati,  hal 74-89
kuasai  selama  ini.  Untuk  itu  kegiatan corporate  social  responsibility perlu diarahkan untuk mengakomodir dan mengantisipasi situasi tersebut. - Peran  CSR PT SISU 2 Secara umum untuk wilayah Kalimantan Barat keberadaan dan perkembangan  sektor  perkebunan  kelapa sawit  masuk  dalam  katagori  sangat agresif  baik  dari  perluasan  lahan  ataupun jumlah  investor  yang  masuk  untuk menanamkan  investasi  dalam  sektor perkebunan  kelapa  sawit.  Khusus  di Kabupaten  Sanggau  sampai  saat  sudah terdapat lebih dari 40 perusahaan perkebunan  kelapa  sawit  termasuk  PTPN XIII dan pada umumnya sudah mempunyai  Pabrik  Pengolahan  Kelapa
Sawit. Berkaitan dengan makin berkembangnya industri perkebunan
kelapa  sawit  selain  berorientasi  bisnis untuk  memperoleh  profit,  tentunya  tidak bisa  dilepaskan  dengan  keterlibatan kegiatan  usahanya  dengan  kondisi  sosial ekonomi masyarakat yang berada disekitar wilayah kerja industri
perkebunan kelapa sawit. Tentunya keberadaan  industri  perkebunan  kelapa sawit  mempunyai  kewajiban  bahwa keberadaan  mereka  harus  memberikan dampak  positif  untuk  perkembangan sosial dan ekonomi masyarakat
PT.  Sepanjang  Inti  Surya  Utama  2 hadir  sebagai  perusahaan  kelapa  sawit diharapkan  berperan  dalam  memperkuat perekonomian masyarakat disekitar wilayah kerjanya, sehingga akan berdampak mendukung penguatan ekonomi  secara  regional  dan  nasional melalui  industry  kelapa  sawit  yang berkelanjutan. Program CSR atau Corporate  Social  Responsibility  dalam bentuk pemberdayaan masyarakat merupakan  pilihan  yg  tepat  sehingga diharapakan  masyarakat  akan  mampu untuk  berwirausaha,  mandiri  dan  tidak selalu  bergantung  untuk  mendapatkan
penghasilan dengan hanya bekerja sebagai pekerja di perusahaan
Berdasarkan  UU  PT  No.  40/2007, penerapan CSR di Indonesia bersifat wajib untuk  dilaksanakan  bagi  perusahaan  yang terkait  Sumber  Daya  Alam  danatau perusahaan  yang  usahanya  berdampak pada  fungsi  kemampuan  Sumber  Daya Alam,  apabila  tidak  dilaksanakan,  maka dapat  dikenakan  sanksi  [Ps.74  ayat  (3)]. Sejalan dengan peraturan yang mewajibkan penerapan CSR bagi perusahaan  perkebunan,  selanjutrnya  CSR PT SISU 2 merancang program pemberdayaan
masyarakat untuk memperkuat  perekonomian  masyarakat  di sekitar kecamatan
Sekayam dan Kecamatan Noyan yang menjadi lokasi PT SISU  2  yang  luasnya  mencapai  13.000 hektar.

## Analisis hasil penelitian
FGD yang dilaksanakan dengan pekerja  pada  PT  SISU  2  dan  sebagian masyarakat lokal berhasil mengungkapkan isu-isu berkaitan perubahan yang dirasakan  dengan  perkebunan  sawit  serta ekspektasi mereka ke depan.
1. Ketenagakerjaan
Dalam hal ketenagakerjaan,
perkebunan  memberikan  lapangan  kerja alternatif mengingat pekerja sudah memiliki pekerjaan sebelumnya. Umumnya  sebelum  menjadi  pekerja  di perkebunan sawit, mereka adalah peladang dengan  pekerjaan  sampingan  sebagai penoreh  karet.  Penduduk  desa  Lubuk Sabuk  juga  biasa  bekerja  ke  Sarawak Malaysia sebagai pekerja konstruksi/buruh bangunan, buruh di perkebunan sawit serta pembantu  rumah  tangga  dengan  tingkat upah  yang  relatif  tinggi  dibanding  bekerja dengan pekerjaan yang sama di Indonesia. Meskipun  upah  di  Malaysia  lebih tinggi,  masyarakat  lebih  memilih  bekerja di  Indonesia  karena  alasan  rasa  aman  dari kejaran aparat keamanan/imigrasi Malaysia  (umumnya  bekerja  sebagai
Herawati,  hal 74-89
pekerja  ilegal  di  Malaysia),  rasa  aman karena adanya  kepastian pendapatan (pembayaran  di  terima  setiap  dua  minggu sekali)  serta  keberlangsungan  pendapatan disebabkan  usaha  perkebunan  beroperasi dalam jangka panjang.
Pada  masa  yang  akan  datang, masyarakat tetap mengharapkan perkebunan  sawit  untuk  menciptakan lapangan kerja yang lebih luas tidak hanya level buruh/pekerja kebun tetapi juga pada tingkat yang lebih tinggi di perusahaan.
2. Dampak Ekonomi terhadap
Masyarakat
Pekerja perusahaan merasakan peningkatan  pendapatan  dibanding  ketika mereka  bekerja  sebagai  peladang  maupun penoreh  karet.  Namun  demikian,  mereka tidak dapat melakukan pekerjaan sampingan  lagi  disebabkan  pekerjaan  di perkebunan  bersifat  penuh  waktu  (full time).  Hal  ini  berbeda  dengan  pekerja perkebunan  pribadi.  Selain  merasakan peningkatan  pendapatan  melalui  upah sebagai  pekerja  sawit,  mereka  juga mendapatkan  penghasilan  tambahan  dari kegiatan  tumpang  sari  perkebunan  sawit yang  masih  baru  (di  bawah  4  tahun penanaman).  Kegiatan  ini  dimungkinkan karena  waktu  kerja  yang  lebih  fleksibel. Pola seperti ini mengakibatkan masyarakat memiliki  rasa  ikut  memiliki  (sense  of belonging)  terhadap  perkebunan  sehingga berusaha  untuk  menjaga  dan  memelihara kebun  tersebut  dengan  sepenuh  hati. Sebaliknya tekanan dari perusahaan menimbulkan praktek-praktek seperti pembuangan  insektisida  dan  pupuk  oleh pekerja untuk mengurangi beban pekerjaan mereka.
Hasil panen dari kegiatan penanaman  tumpang  sari  oleh  pekerja kebun  sawit  dijual  kepada  pedagang pengumpul  dan  dibawa  ke  Sarawak Malaysia.    Komoditi  tersebut  diminati  di Malaysia  karena  dianggap  komoditi  yang alami.  Pasar  yang  tersedia  cukup  luas
sehingga  hasil  panen  selalu  terjual  habis baik untuk kebutuhan masyarakat setempat maupun pasar Sarawak Malaysia.
Peningkatan pendapatan juga diikuti  peningkatan  konsumsi.  Sebagian besar masyarakat menggunakan
peningkatan  pendapatan  untuk  membeli kendaraan bermotor, elektronik,
memperbaiki rumah serta menabung di CU (custom union). Dapat dikatakan peningkatan
pendapatan belum dialokasikan untuk kegiatan yang produktif secara langsung seperti dijadikan modal  usaha.  Namun  demikian  sebagian masyarakat  sudah  melakukan  investasi dalam  bentuk human  capital dengan  cara menyekolahkan anak ke tingkat yang lebih tinggi.  Beberapa  telah  mengirimkan  anak- anaknya untuk kuliah di Pontianak, Jakarta serta  kota-kota  lain  di  Pulau  Jawa. Harapan  masyarakat  anak-anak  mereka yang  mendapat  pendidikan  tinggi  bisa mendapatkan kesempatan menduduki jabatan  yang  lebih  tinggi  di  perkebunan sawit serta bidang pekerjaan lainnya.
Kegiatan  perladangan  dan  menoreh karet  yang  ditinggalkan  karena  bekerja  di perkebunan  sawit,  umumnya  dilanjutkan oleh  keluarga  (istri,  suami,  ataupun  anak) yang  tidak  ikut  bekerja  di  kebun  sawit. Selain  itu  tidak  ada  kegiatan  lain  yang memberikan nilai ekonomis tambahan bagi masyarakat  di  sekitar  perkebunan  sawit ini.  Hasil  ladang  berupa  padi  digunakan untuk  keperluan  sendiri  mengikuti  pola pertanian subsisten sehingga tidak terdapat kelebihan panen untuk dijual.
Lahan  perkebunan  swasta  didapat dari masyarakat yang mendapatkan penggantian.  Jumlah  penggantian  yang didapat  relatif  kecil  sehingga  masyarakat menyatakan  uang  tersebut  hanya  cukup untuk  dikonsumsi  saja,  tidak  cukup  untuk dijadikan  sebagai  modal  usaha.  Sistem pembagian  hasil  panen  di  perkebunan adalah  80%  untuk  perusahaan  dan  20% untuk  masyarakat.  Mengingat  perkebunan belum  melakukan  panen,  pembagian  hasil
Herawati,  hal 74-89
ini belum menjadi isue yang mengemuka.
3. Dampak Lingkungan
Masyarakat belum merasakan dampak  lingkungan  seperti  permasalahan air bersih disebabkan sumber air masyarakat  tersedia  dalam  jumlah  banyak dan terdapat di pegunungan yang berada di atas  lokasi  perkebunan  sawit.  Dalam  hal limbah, karena perkebunan belum menghasilkan buah sehingga belum terdapat  limbah  hasil  pengolahan  sawit sehingga dampak lingkungan dari keberadaan limbah belum terukur.
4. Dampak keberadaan perkebunan sawit terhadap masyarakat
Secara umum keberadaan
perkebunan  mendapat  sambutan  positif dari masyarakat. Namun demikian peningkatan  ekonomi  yang  dirasakan  oleh masyarakat  belum  optimal  dikarenakan masyarakat  menjadi  tergantung  pada perkebunan  sawit  tersebut.  Tidak  terlihat kegiatan  ekonomi  lain  yang  dibangkitkan oleh keberadaan perkebunan sawit, seperti misalnya  usaha-usaha  kecil  yang  dapat dilakukan  keluarga  pekerja  perkebunan, pengusahaan lahan tidur perusahaan untuk kepentingan sendiri maupun untuk kepentingan bisnis. Misalnya pengembangan lahan pangan untuk memasok keperluan perusahaan, masyarakat lokal, bahkan pasar Malaysia.
Lokasi  yang  berada  di  kawasan perbatasan  belum  dijadikan  daya  tarik untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,  sehingga  tidak  ada  perbedaan antara  perkebunan  yang  berlokasi  di perbatasan dengan perkebunan yang berada di daerah non-perbatasan.
Seyogyanya  masyarakat  perbatasan  lebih sejahtera  dari  masyarakat  non  perbatasan (hal ini terbukti di daerah-daerah perbatasan  Eropa)  disebabkan  terbukanya akses  pasar  dan  masuknya  investasi  serta daya  tarik  border  itu  sendiri  bagi  kegiatan pariwisata.
Beberapa  hal  yang  perlu  menjadi
perhatian  pada  masa  yang  akan  datang, terutama  ketika  perusahaan  sudah  mulai panen adalah masalah pembagian keuntungan,  masalah  ketersediaan  tenaga ahli  untuk  pengolahan/produksi  di  pabrik serta  masalah  limbah/dampak  lingkungan yang  sekarang  ini  belum  signifikan. Kegagalan  dalam  pengelolaan  hal-hal tersebut  dapat  mengakibatkan  beralihnya masyarakat kepada pasar tenaga kerja yang lebih prospektif  di  Sarawak Malaysia  atau kembali  kepada kegiatan tradisional untuk memanfaatkan  perdagangan  lintas  batas dari  kegiatan  pertanian  yang  mereka kuasai  selama  ini.  Untuk  itu  kegiatan corporate  social  responsibility perlu diarahkan untuk mengakomodir dan mengantisipasi situasi tersebut.
Sebagai dasar dari kegiatan ini adalah misi  PT.  Sepanjang  Inti  Surya  Utama  2 dengan  jelas  dinyatakan  bahwa  kehadiran perusahaan ini dapat menciptakan harmonisasi  dan  manfaat  yang  signifikan bagi  kehidupan  masyarakat  sekitar  kebun.
Kesadaran tentang pentingnya mempraktikkan  CSR  telah  menjadi  tren global  seiring  dengan  semakin  maraknya kepedulian  masyarakat  global  terhadap produk-produk  yang  ramah  lingkungan dan  diproduksi  dengan  memperhatikan kaidah-kaidah  sosial  dan  prinsip-prinsip hak  asasi  manusia  (HAM).merupakan salah  satu  bentuk  tanggung  jawab  sosial perusahaan  (CSR)  suatu  BUMN  terhadap para pemangku kepentingan (stakeholders), baik  internal  (pemegang saham, manajemen perusahaan dan karyawan)  maupun  eksternal  (masyarakat sebagai  kelompok  sasaran  dan  penerima manfaat).
- Model Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat Untuk Meningkatkan Pendapatan Masyarakat Lokal .
Program pemberdayaan ekonomi yang  ditetapkan  melalui  program  CSR PT.SISU  2  di  susun  berdasarkan  hasil observasi  dan  penelitian  mengenai  situasi
Herawati,  hal 74-89
lingkungan dan kondisi masyarakat setempat,  agar  program  yang  ditetapkan ini  akan  mencapai  keberhasilan  seperti yang  diharapkan.  Berdasarkan  analisis yang dilakukan bersama ditetapkan program  CSR  pemberdayaan  ekonomi masyarakat yang
berkelanjutan dilaksanakan disekitar wilayah operasional PT  SISU-2  meliputi  2  Desa,  yaitu  Desa Lubuk  Sabuk  dan  Desa  Sungai  Tekam. Dasar pertimbangan pemilihan kedua desa tersebut sebagai pilot project CSR pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  yg berkelanjutan adalah :
a. Ketersediaan  sumber  daya  alam  yg sesuai  serta  mendukung  untuk  kegiatan budidaya pertanian, perikanan dan peternakan  seperti  ketersedian  sumber air,  topografi  datar  dan  jenis  tanah  yg ideal b.Konsentrasi jumlah penduduk yg mayoritas  menggantungkan  pendapatan sehari-harinya  dengan  bekerja  sebagai karyawan  di  wilayah  operasional  PT
SISU-2
Sasaran kegiatan pemberdayaan ekonomi berkelanjutan yang berada di dua desa tersebut adalah kelompok masyarakat yang selama bekerja diwilayah operasional PT SISU-2 dengan kriteria sebagai berikut :
a. Mempunyai  minat  untuk  berwirausaha namun memiliki keterbatasan dalam hal permodalan,pengelolaan usaha dan teknis budidaya
b. Kelompok masyarakat yang secara fisik tidak  sesuai  untuk  bekerja  dibidang perkebunan  kelapa  sawit,  sehingga diperlukan  alternatif  usaha  ekonomi produktif utk memberdayakan kelompok tersebut Hasil analisis mengenai
permasalahan  yang  dihadapi  diperoleh penjelasan  mengenai  berbagai  faktor  yang dapat  menjadi  sumber  daya  pendukung maupun kendala dalam menerapkan program pemberdayaan onomi masyarakat, maka penelitian ini
mengkonstruksi sebuah model pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  yang dijabarkan  melalui  empat  sub-model  yang selanjutnya dapat dilihat melalui penjabaran  model  dan  kerangka  model berikut :

## Model  Pemberdayaan  Ekonomi  Untuk Pekerja  Perkebunan  Perusahaan  Sawit (PT.Sisu 2)
Model  yang  dikembangkan  adalah penglibatan pekerja dalam kegiatan seperti pemanfaatan  lahan  perusahaan  untuk tanaman pangan bagi kebutuhan perusahaan  dan  pemenuhan  permintaan pasar  di  luar  perusahaan  termasuk  pasar Malaysia  serta  penglibatan  pekerja  dalam usaha penggemukan ikan.

## Model 1: Peningkatan Pendapatan melalui Lahan Tanaman Pangan
Mekanisme dan Desain:
 Sebagai  bagian  dari CSR perusahaan menyisihkan  lahan  kosong  yang  untuk dijadikan  lahan  tanaman  pangan  yang akan  diusahakan  oleh  pekerja  sebagai usaha  sampingan.  Luas  lahan  tersebut diperhitungkan  berdasarkan  kebutuhan pangan  perusahaan  ditambah  bagian yang akan di jual di luar perusahaan.
 Bibit,  pupuk  dan  pestisida/pembasmi hama  disediakan  perusahaan  sebagai modal  awal.  Tanaman  dipilih  yang tidak  terlalu  banyak  memerlukan perawatan  mengingat  waktu  yang dicurahkan  adalah  waktu  luang  di  luar pekerjaan  utama  sebagai  pekerja  di kebun sawit. Tenaga kerja berasal dari pekerja  yang  bekerja  berdasarkan giliran.  Mengingat  banyaknya  jumlah pekerja, supply tenaga kerja tidak akan menjadi  masalah.  Pada  musim  tanam berikutnya,  separuh  diambil  dari  hasil penjualan  sedangkan  sisanya  dihitung sebagai keuntungan yang dibagi menurut sistem yang disepakati.
 Pemasaran  hasil  panen  yang  utama adalah  kepada  perusahaan  sendiri
Herawati,  hal 74-89
untuk  keperluan  makan  karyawan perusahaan  yang  selama  ini  dipasok dari luar. Artinya perusahaan bertindak sebagai pembeli utama hasil panen dari lahan  tersebut.  Selebihnya  hasil  panen dapat  dipasarkan  di  luar  perusahaan melalui  jaringan  pemasaran  yang sudah ada. Pasar luar negeri yang lebih prospektif dapat diakses apabila penawaran/supply sudah terjamin keberlangsungannya.
 Pengelolaan pertanian tanaman pangan dilakukan dengan memanfaatkan
Koperasi Pekerja yang sudah ada untuk memastikan  pengelolaan  keuangan yang profesional meskipun pada awalnya kegiatan berskala kecil. Pembagian keuntungan dapat
memanfaatkan keanggotaan pada koperasi tersebut Model 2.Peningkatan Penghasilan Melalui Usaha Penggemukan Ikan
Mekanisme dan Desain:
 Sebagai  bagian  dari CSR perusahaan menyisihkan lahan kosong yang sangat cocok  untuk  dijadikan  pemeliharaan ikan  lele  dan  nila  yang  selama  ini sudah terbukti cukup berhasil dilakukan  secara  kecil-kecilan  oleh masyarakat.
 Bibit,  dan  pakan  ikan  disediakan perusahaan  sebagai  modal  awal.  Jenis ikan    dipilih  yang  tidak  terlalu  banyak memerlukan perawatan mengingat waktu  yang  dicurahkan  adalah  waktu luang  di  luar  pekerjaan  utama  sebagai pekerja  di  kebun  sawit.  Tenaga  kerja berasal  dari  pekerja  yang  bekerja berdasarkan giliran.
Mengingat banyaknya  jumlah  pekerja,  supply tenaga  kerja  tidak  akan  menjadi masalah. Pada musim panen berikutnya,  separuh  diambil  dari  hasil penjualan  sedangkan  sisanya  dihitung sebagai keuntungan yang dibagi menurut sistem yang disepakati.
 Pemasaran  hasil  panen  yang  utama adalah  kepada  perusahaan  sendiri untuk  keperluan  makan  karyawan perusahaan  yang  selama  ini  dipasok dari luar. Artinya perusahaan bertindak sebagai  pembeli  utama  hasil  panen ikan  dari  lahan  tersebut.  Selebihnya hasil  panen  dapat  dipasarkan  di  luar perusahaan melalui jaringan pemasaran yang  sudah  ada/pasar  lokal.  Pasar  luar negeri  yang  lebih  prospektif  dapat diakses apabila penawaran/supply sudah terjamin keberlangsungannya.
 Pengelolaan  usaha  penggemukan  ikan dilakukan dengan memanfaatkan
Koperasi Pekerja yang sudah ada untuk memastikan  pengelolaan  keuangan yang profesional meskipun pada awalnya kegiatan berskala kecil.
Pembagian keuntungan dapat memanfaatkan keanggotaan pada koperasi tersebut Model 3: Peningkatan Ekonomi
Keluarga Melalui Usaha Kecil
Mekanisme dan Desain:
 Melalui  program  CSR  perusahaan memberikan  penyuluhan  mengenai kegiatan  usaha  kecil  rumah  tangga yang diarahkan kepada kegiatan ekonomi kreatif.
 Kegiatan  ekonomi  kreatif  yang  dapat dikembangkan misalnya usaha kerajinan  tangan,  makanan  tradisional, penyelenggaraan
upacara/ritual tradisional,  serta  pemanfaatan  rumah sebagai rumah tinggal tamu ( homestay ).
 Perusahaan memberikan pelatihan untuk setiap unit kegiatan yang dipilih, disesuaikan
dengan karakteristik/kebiasaan masyaraka setempat. Pelatihan meliputi penyediaan  produk,  kemasan  sampai pemasaran.
 Kegiatan-kegiatan ini dapat meningkatkan pendapatan petani,
Herawati,  hal 74-89
untuk itu perusahaan harus memberikan penyuluhan tentang Pengelolaan Keuangan Rumah Tangga agar  tidak  terjadi  lagi  pemanfaatan pendapatan  ke  arah  yang  kurang produktif.
Model 4. Membangun Jaringan Komunikasi  Sosial  antara  Perusahaan dengan Masyarakat Lokal
Melalui
Bantuan  bidang  Pendidikan,  Olah  raga dan Kesenian.
 Melalui  program  CSR  perusahaan memberikan  bantuan  rutin  kepada masyarakat    dengan  maksud  untuk menjalin komunikasi untuk
membangun  hubungan  yang  harmonis antara  perusahaan  dengan  pekerja  dan masyarakat lokal.
 Kegiatan  yang  dilakukan  melalui program  CSR  perusahaan  adalah memberikan bantuan dana untuk
melaksanakan  kegiatan  olah  raga  dan pengadaan sarana olah raga.
 Dalam  bidang  pendidikan,  Program CSR perusahaan memberikan beasiswa pendidikan  untuk  anak  petani  yang berprestasi,  membantu  honor  guru  dan melaksanakan  berbagai  perlombaan pada hari ulang tahun kemerdekaan.
 Dalam  bidang  seni  budaya,  melalui program  CSR  perusahaan  secara  rutin mendukung    dan  membiayai  pelatihan dan  kegiatan  seni  penduduk  lokal sebagai  upaya  untuk  melestarikan kesenian  setempat  yang  tergolong kearifan lokal Lebih ringkasnya Model pengembangan pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit Berkelanjutan  dapat  dilihat  melaui kerangka berikut :.
Berdasarkan kerangka model pemberdayaan  ekonomi  masyarakat diketahui  ada  empat  sub  model  yang memuat  penjabaran  program  yang masing  masing  memiliki  fokus  tujuan yang  berbeda.  Model  1,  2  dan  tiga bertujuan untuk menggerakkan masyarakat agar dapat mengelola berbagai  sumber  daya  lokal  agar  dapat meningkatkan pendapatan keluarga yang  sudah  tentu  akan  berdampak  bagi meningkatnya kesejahteraan masyarakat. Adapun tujuan sub model 4 lebih menekankan tujuan untuk
Model Pengembangan Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit Berkelanjutan
Kawasan Perbatasan Kalimantan Barat-Sarawak
Pemberdayaan Ekonomi Melalui Program CSR Perusahaan Perkebunan Sawit Untuk Menghindari Konflik
Meningkatnya penghasilan keluarga/kesejahteraan masyarakat local
Model 2. Peningkatan Penghasilan
Melalui Usaha Penggemuk an Ikan
Model 3: Peningkatan
Ekonomi Keluarga Melalui Usaha Kecil Model 4. Membangun Jaringan KomSos antara Perusahaan dengan Masyarakat Lokal Melalui Bantuan bidang Pendidikan, Olah raga dan Kesenian Mengurangi kesenjangan dan terciptanya hubungan harmonis antara pekerja, masyarakat dan perusahaan
Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat sekaligus Meningkatkan Pertahanan Sosial Kawasan Perbatasan dan Menjamin Pembaangunan Perkebunan Berkelanjutan
Model 1:
Peningkatan
Pendapatan Melalui lahan tanaman pangan
Herawati,  hal 74-89
membangun  hubungan  sosial  antara perusahaan dengan pekerja dan masyarakat sekitar.
Model    pemberdayaan  ekonomi masyarakat  yang  memuat  empat  program yang  akan  berdampak  langsung  pada peningkatan  ekonomi  masyarakat  dan meningkatnya hubungan baik antara perusahaan dengan karyawan dan masyarakat sekitar. Dampak yang diharapkan dari terimplementasinya model pemberdayaan  tersebut  diperkirakan  dapat menjawab  berbagai  permasalahan  yang terdeteksi sebelumnya.
Saat  ini  kemampuan  PT  .SISU untuk  menyediakan  lapangan  kerja  sudah mulai terbatas dan bahkan terdapat surplus karyawan sebayak kurang lebih 800 orang. Adapun  kebijaksanaan  perusahaan  untuk mengatasi  permaslahan  tersebut  adalah dengan  memberlakukan  pemotongan  jam kerja.  Dampaknya  tentu  saja  penghasilan para  karyawan  semakin  berkurang.  Pada satu  sisi  minat  masyarakat  sekitar  untuk bekerja  di  perusahaan  sangat  tinggi. Rendahnya  tingkat  pendidikan  dan  sikap kurang kreatf masyarakat serta keterbatasan modal menjadikan masyarakat  tidak  berusaha  untuk  mencari sumber  mata  pencaharian  lain  selain  di PT.SISU.  Melalui program pemberdayaan masyarakat ini, diharapkan minat masyarakat untuk terus bekerja di Perusahaan dapat beralih kearah pengembangan ekonomi
kreatif
sebagaimana  yang  diperkenalkan  dan  di dukung oleh program CSR PT.SISU.
Usaha kecil yang ditekuni masyarakat,  dapat  berkembang  menjadi usaha  besar  jika  di  tekuni  secara  serius. Melalui  usaha  pertanian,  penggemukan ikan atau usaha kecil para pekerja tentunya dapat  mengubah  peruntungannya  dari seorang  pekerja  menjadi  pemilik  usaha. Hal  ini  merupakan  pilihan  yang  menarik bagi  karyawan  agar  tidak  selamanya menjadi karyawan/buruh di perusahaan.
Selanjutnya model pemberdayaan ini
diimplementasikan dengan mendapar dukungan  penuh  dari  pihak  perusahaan, masyarakat  dan  tim  peneliti.  Adapun dampak dari implementasi model pemberdayaan    masyarakat  tersebut  dapat dilihat  melalui  berbagai  dampak  sesuai dengan  sub  model  yang  dikemukakan sebelumnya.
Pelaksanaan  pengembangan  program pemberdayaan masyarakat di sekitar Perusahaan  Perkebunan  sawit  di  wilayah perbatasan  bertujuan  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekaligus meningkatkan  pertahanan  sosial  keamanan negara.  Tujuan  ini  hanya  dapat  tercapai manakala  terdapat  hubungan  yang  harmonis diantara masyarakat, pemerintah dan swasta.
Kegiatan  penelitian  yang  melibatkan partisipasi  masyarakat  sejak  tahun  pertama sampai  tahun  ke  tiga  yang  menggunakan pendekatan  sosial  mentalistik  dan  pendekatan sosial kondisional yang telah berhasil diimplementasikan dengan baik. Hasil implementasi  sebagaimana  telah  dijelaskan pada  bagian  sebelumnya,  pada  akhirnya menimbulkan dampak nyata dalam masyarakat yang  dapat  di  identifikasi  dalam  berbagai kondisi sebagai berikut :
- Implementasi Program Peningkatan Pendapatan Melalui Pemanfaatan Lahan Tanaman  Pangan.(Sub  Model  1)  yang dapat  terlaksana  dengan  baik,  pada akhirnya  menimbulkan  perubahan  pada kebiasaan masyarakat. Masyarakat yang mulanya terbiasa dengan budaya perambah  hutan  pada  akhirnya  mampu belajar  dan  memiliki  keterampilan untuk  bertani  sayur  dimana  masyarakat dapat merawat tanaman hingga menjualnya sehingga dengan keterampilan  barunya  ini  mereka  dapat memenuhi  kebutuhan  sayur  untuk keluarga  sekaligus  dapat  menambah penghasilan keluarga.
-
- Implementasi Program Peningkatan Penghasilan
Melalui Usaha
Penggemukan  Ikan  (Sub  Model  2) dapat  terlaksana  dengan  baik.  Kegiatan tambahan  dengan  memanfaatkan  waktu
Herawati,  hal 74-89
luang  yang  digunakan  untuk  mengurus ternak  telah  memberikan  manfaat  yang langsung  dapat  dirasakan  oleh  pekerja maupun  masyarakat  yang  mendapatkan pinjaman modal untuk beternak. Hasilnya, selain untuk memenuhi kebutuhan  pangan  dalam  keluarga, bermanfaat  pula  untuk  menambah penghasilan keluarga. Selanjutnya usaha ini memiliki prospek yang sangat baik  untuk  dikembangkan  di  masa depan.  Karena  kebutuhan  hewan  ternak untuk  memenuhi  pasar  kecamatan maupun  kebutuhan  di  wilayah  negara tetangga memungkinkan usaha ini dapat dikeloda  dan  dikembangkan  secara profesional.
- Implementasi  Peningkatan  Ekonomi Keluarga  Melalui  Usaha  Kecil  (Sub Model  3)  berhasil  diimplementasikan dengan baik dan menimbulkan perubahan pada cara pandang masyarakat  yang  sevbelumnya  tidak menyadari  potensi  yang  ada  pada  diri mereka  dalam  hal  mengembangkan kerajinan tangan menjadi produk kerajinan  khas  Suku  Dayak  yang  unik dan  dapat  dijual  dengan  harga  yang tinggi. Saat ini mereka mengembangkan keterampilan  uniknya  tersebut  tidak hanya  untuk  dipakai  sendiri  dalam upacara adat, namum
juga memproduksinya  untuk  dijual  kepada konsumen2  yang  banyak  berminat untuk  mengoleksi  berbagai  kerajinan khas suku Dayak yang sangat indah dan unik.  Selain  itu  kebiasaan  membuat makanan-makanan ringan untuk
keluarga  yang  lebih  sehat  dan  murah saat  ini  menjadi  hobby  yang  sangat bermanfaat serta apabila dapat
dikembangkan  secara  serius,  maka  hal ini  dapat  dijadikan  usaha  kecil  yang dapat meningkatkan pendapatan keluarga.
- Implementasi  Program  Membangun Jaringan  Komunikasi  Sosial  antara
Perusahaan  dengan  Masyarakat  Lokal melalui  Bantuan  Bidang  Pendidikan, Olah  Raga  dan  Kesenian(Sub  model  4) telah  dilaksanakan  selama  bertahun- tahun.  Bantuan  sosial  yang  menjadi program  CSR  ini  sangat  mendapat respon  masyarakat  sekitar  perkebunan. Dengan  bantuan  dan  pembinaan  yang dilakukan  dengan  pola  seperti  yang telah  di  jabarkan,  terbukti  telah  terjalin hubungan yang sangat harmonis diantara para pendatang yang bekerja di perusahaan perkebunan dengan masyarakat  lokal.  Komunikasi  dapat terjalin  dengan  baik,  dimana  setiap  ada permasalahan  selalu  dapat  diselesaikan dengan cara musyawarah kekeluargaan.
Pada  akhirnya  pengembangan model pemberdayaan ekonomi masyarakat yang telah dibangun berdasarkan  potensi  dan  kebutuhan masyarakat ini dapat menjadi solusi dan mendukung keberlangsungan
pembangunan  perkebunan  kelapa  sawit di wilayah perbatasan. Program pemberdayaan  masyarakat  yang  telah menimbulkan dampak pada kemandirian  masyarakat  ini  dapat mengantisipasi  kemungkinan  adanya konflik  atau  gesekan  yang  diakibatkan adanya  kesenjangan  antara  masyarakat lokal dengan perusahaan seiring dengan kemajuan yang dicapai perusahaan
Saat  ini  daya  tampung  tenaga kerja  di  perusahaan  sudah  mencapai surplus  sekitar  800  orang.  Berdasarkan musyawarah dengan masyarakat akhirnya  disepakati  untuk  menghindari PHK  dengan  cara  sebagian  pekerja dapat  bekerja  paruh  waktu.  Dan  untuk mengganti serta meningkatkan pendapatan maka 3 sub model pemberdayaan  yang  telah  dirancang  ini dapat menjadi solusi bijak bagi permasalahan terbatasnya daya
tampung  tenaga  kerja  di  perusahaan. Dengan  keberhasilan  pengembangan program pemberdayaan ekonomi
Herawati,  hal 74-89
masyarakat ini, maka seiring berjalannya  waktu,  animo  masyarakat untuk berlomba-lomba bekerja di perusahaan menjadi semakin berkurang. Sebaliknya  minat  masyarakat  untuk mengembangkan usaha
seperti budidaya tanaman organik dan berternak  yang  memberikan  prospek cerah, akhirnya menjadi semakin diminati masyarakat. . SIMPULAN Salah
satu permasalahan pengembangan pembangunan sektor
perkebunan  kelepa  sawit  di  kawasan perbatasan berhadapan dengan permasalahan  keterbatasan  perusahaan perkebunan  dalam  menyediakan  lapangan pekerjaan  untuk  mengimbangi  tingginya minat  masyarakat  lokal  untuk  bekerja  di perusahaan.  Rendahnya  pengetahuan  dan pendidikan  masyarakat  membatasi  akses masyarakat  untuk  menduduki  posisi  di perusahaan  selain  menjadi  buruh  dan mandor.  Pada  sisi  lain  terdapat  berbagai sumberdaya  seperti  lahan  yang  subur, tenaga  kerja,  waktu  luang,  keterampilan, permintaan pasar yang sebetulnya menyediakan banyak peluang
usaha//lapangan kerja yang menungkinkan masyarakat mendapatkan penghasilan yang  lebih  baik  dari  pada  sekedar  bekerja di perusahaan. Program CSR Pemberdayaan masyarakat PT.SISI 2 memberikan peluang kepada masyarakat untuk mengusahakan  kegiatan  ekonomi  di  luar sektor  perkebunan  kelapa  sawit  yang sangat potensial untuk dikembangkan. Melalui bantuan permodalan,
pendidikan dan latihan berupa sarana olah raga, pendidikan dan keagamaan, kesenian dan kebudayaan, diharapkan terjalin hubungan yang harmonis antara perusahaan dengan masyarakat lokal. Pada gilirannya tercapainya tujuan implementasi model  CSR  pemberdayaan  masyarakat PT.SISU  2  diharapkan  dapat  mencegah munculnya  konflik  antara  perusahaan  dan masyarakat lokal, sekaligus dapat meningkatkan  perekonomian  yang  akan berdampak pada peningkatan
kesejahteraan dan kekuatan sosial masyarakat di kawasan perbatasan.
masyarakat  diharapkan  memiliki usaha/  mata  pencaharian  untuk  memenuhi perekonomian keluarga  dan meningkatkan pedapatan.  Strategi  ini  dapat  mengurangi tetergantungan masyarakat terhadap perusahaan.
Herawati,  hal 74-89

## REFERENSI
Anshari, G.Z. and Herawati, N. [in press] . Benefits  and  consequences  of biofuel : A case study in an oil palm plantation in deforested peat. CIFOR, Bogor, Indonesia
Blakely,  E.J.,  (1989), Planning  Local Economic  Development:  Theory and  Practice ,  SAGE  Publication
Inc, California. BPS,  Kalimantan  Barat  dalam  Angka
2010, Badan Pusat Statistik Propinsi Kalimantan Barat, Pontianak. Curran  L.M.,  dkk.  2004. Lowland  Forest
Loss in Protected Areas of Indonesian  Borneo.  Science .  13 February  2004;  VOL303:  1000- 1003
Cuaresma,  J.C.  &  Worz,  J.,  (2005),  On export  composition  and  growth, Review  of  World  Economics, Vol. 141 (1), . 33-49.
Daliman,  Thomas.  1998. Perkebunan
Kelapa  Sawit  Parindu  Kalbar. Laporan Penelitian. Pontianak. Ekholm,  K.  &  Soderstern,  B.,  (2002), Growth  and  trade  vs  trade  and growth, Small Business Economics, Vol.19, No. 2, . 147-162. Firman  dkk.  2007. Tanaman  ‘Emas’? Kelapa Sawit Pasca Tsunami Aceh. Eye On Aceh Florus,  Paulus.  1999. Panen  Bencana Kelapa  Sawit. Intitut  Dayakology.
Pontianak.
Krugman,  P.R.,  (1991), Geography  and Trade,  Leuven  University  Press, Leuven  Belgium  and  The  MIT Press, London England.
Manurung,  E.  G.  Togu.  2001. Analisis Valuasi Ekonomi Investasi Perkebunan Kelapa Sawit di Indonesia. NRM Program. Todaro, M.P., (2000), Economic
Development  in  the  Third  World ,
4 th Edition, Longman, New York.