## INDUSTRI PERIKANAN DI BITUNG

## Armen Zulham
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 Diterima 28 Oktober 2011 - Disetujui 29 November 2011

## ABSTRAK
Bitung  merupakan  kawasan  industri  perikanan  yang  telah  berkembang  sejak  dua  dasawarsa  lalu.  Berkembangnya Bitung  sebagai  kawasan  industri  perikanan  tidak  lepas  dari  investasi  yang  dilakukan  pemerintah  dengan  membangun Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Bitung. Tulisan ini memberi gambaran perkembanganindustri perikanan di Bitung dengan memanfaatkan  data  yang  dikumpulkan  melalui  teknik    Rapid  Rural  Appraisal  (RRA).  Hasil  penelitian  menunjukkan  di  Bitung terdapat perusahaan pengolah hasil perikanan yang didukung oleh armada tangkap yang baik., infrastruktur juga cukup memadai. Namun  untuk  keberlanjutan  industri  perikanan  di  Bitung  perlu  dilakukan  langkah-langkah  terobosan  seperti  membangun  jalan raya  bebas  hambatan  untuk  menjamin  arus  barang  dan  jasa  dari  dan  ke  Bitung,  pembangunan  pembangkit  listrik  untuk meningkatkan  pasokan  listrik  ke  berbagai  aktivitas  ekonomi  di  Bitung,  serta  membangun  sistim  distribusi  ikan  untuk mengintegrasikan sentra  produksi dan sentra pasar.
Kata kunci:  infrastruktur, pengolahan ikan, Bitung

## PENDAHULUAN
Bitung merupakan salah satu kawasan pengembangan  perikanan  di  Provinsi  Sulawesi  Utara. Lokasi  ini  memiliki  infrastruktur  yang  mendukung bongkar  muat  barang  dari  dan  ke    Kota  Bitung  dan Pelabuhan  Perikanan  Samudra  (PPS)  Bitung.  Peran infrastruktur  tersebut  sangat  mendukung  kawasan industri  perikanan  Bitung  sebagai  penghasil  produk perikanan    untuk  pasar  domestik  dan  pasar  manca negara (Anonimous c , 2010).
Produksi  perikanan  laut  yang  didapatkan  di  PPS Bitung  meningkat  setiap  tahunnya  (Tabel  1).  Pada tahun  2004  total  produksi  perikanan  PPS  Bitung sekitar  131,07  ribu  ton,  dan  meningkat  menjadi
142,72  ton  pada  tahun  2009.  Produksi  itu  meningkat rata-rata  1,4%  per  tahun  selama  periode  2004  -  2009. Produksi  perikanan  Bitung    99,3%  berasal  dari  hasil tangkapan ikan di laut,  sisanya bersumber dari perikanan budidaya. Produksi ikan budidaya umumnya berasal dari kolam air tawar dan sawah. Pada tahun 2009 produksi ikan dari kolam air tawar mencapai 50,5 ton dan produksi ikan dari sawah sekitar 22 ton, sedangkan produksi ikan dari tambak sangat kecil yaitu sekitar 3 ton.
Menjadi potensi dan produksi perikanan laut  di Kota BItung maka, pengembangan indstri perikanannya lebih  tepat  diarahkan    pada  industri  pengolahan perikanan  laut,  khususnya  untuk  penimgkatan  nilai tambah  potensi  beberapa  jenis  ikan  ekonomis  tinggi seperti cakalang, tuna, dan layang (Gambar 1).
Jenis Perikanan 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Perikanan Laut 131.066,5 131.828,5 130.400,6 132.843,8 139.343,6 142.716,8 Perikanan Budidaya 35,2 51,1 58,8 56,0 72,6 76,2 Tambak - - - 4,9 - 3,6 Kolam 22,5 32,5 36,5 32,9 50,5 50,5 Sawah 12,7 18,6 22,3 18,2 22,1 22,1 Biota Perikanan lainnya 845,5 882,4 868,1 917,1 758,8 722,4 Total 131.947,2 132.762,0 131.327,5 133.816,9 140.175,0 143.515
Tabel 1. Perkembangan Produksi Perikanan di Kota Bitung 2004-2009 (Ton)
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Bitung (2011)
Cakalang  merupakan  komoditas  hasil  tangkapan yang dominan didaratkan di Bitung. Kontribusi cakalang terhadap  total  ikan  yang  didaratkan  di  Bitung  berkisar antara 40% sampai 43% setiap tahun.  Tuna berkontribusi sekitar  28%  sampai  32%  dari  total  produksi  ikan  yang didaratkan di PPS Bitung.
Pertumbuhan  produksi  cakalang  di  PPS  Bitung dari  2004  –  2009  meningkat  sekitar  1,08%  per  tahun, sedangkan pertumbuhan produksi tuna yang terdiri dari albacora, madidihang, dan tuna mata besar cenderung menurun rata-rata 1,3% per tahun. Data menunjukkan produksi  tuna  mata  besar  menurun  dari  13,5  ribu  ton pada  tahun  2004  menjadi  12,6  ribu  ton  pada  tahun 2009,  produksi  madidihang  relatif  stabil  dari  14,3  ton pada  tahun  2004  menjadi  14,4  ton  pada  tahun  2005, sedangkan produksi albacora meningkat dari 14,2 ribu ton pada tahun 2004 menjadi 15,3 ribu ton 2009.
Potensi  pengembangan  industri  perikanan di  kawasan  Bitung  didukung  oleh    61  perusahaan penangkap  ikan  dengan  berbagai  alat  tangkap.  Kapal penangkapan  ikan  di  kawasan  tersebut  umumnya menggunakan  alat  tangkap  pukat  cincin  (purse  seine) untuk  menangkap  cakalang  dan  baby  tuna;  pancing gandar  (pole and  line)  untuk  menangkap  cakalang; alat  tangkap  pancing  rawai  (long  line),  pancing  tonda dan rawai tuna untuk menangkap tuna.
Kota  Bitung  terdapat    45    Unit  Pengolahan  Ikan (UPI)    dan    3  kelompok  pengolah  hasil  perikanan tradisional.  Industri  pengolahantersebut  merupakan usaha  potensial  yang  membutuhkan  ikan.  Saat  ini  UPI dan  pengolahan  tersebut  memanfaatkan  ikan  yang didaratkan di PPS Bitung.
Tujuan  dari  tulisan  ini  adalah  untuk  mengkaji perkembangan industri pengolahan ikan di Kota Bitung terkait  dengan    infrastruktur  yang  tersedia  dalam mendukung pengembangan industri tersebut.
Data yang digunakan dalam tulisan ini merupakan hasil  survey  dari  kegiatan  minapolitan  perikanan  laut di Kota Bitung. Informasi tersebut dikumpulkan dengan wawancara  terhadap  responden  dan  pemangku kepentingan.  Informasi  tersebut  dilengkapi  dengan data sekunder dari berbagai sumber.

## FASILITAS DALAM INDUSTRI PERIKANAN

## 1.  Infrastruktur Pendukung Industri
PPS  Bitung  merupakan  tempat  pendaratan  ikan utama di Kota Bitung. Pelabuhan perikanan ini dilengkapi berbagai  fasilitas,  baik  fasilitas  pokok,  fungsional, maupun  pendukung.  Fasilitas  pokok  yang  telah  ada  di PPS Bitung, dapat dilihat pada Tabel 2.
Jalan raya dari dan ke pelabuhan perikanan Bitung kondisinya cukup baik dan beraspal namun lebar jalannya masih terbatas, sehingga berpotensi menghambat arus barang dan jasa (Tabel 2).
Pada PPS Bitung terdapat  dua dermaga bongkar muat ikan yang dimanfaatkan untuk armada perikanan ukuran 3 – 10 GT. Dermaga ini dapat menampung kurang dari  100  unit  kapal/perahu  penangkap  ikan.  Namun jika  ada  kapal  ukuran  600  GT  NV.  Mitra  Mas,  yang bongkar  ikan  di  PPS  Bitung  maka  akan  mengganggu aktivitas bongkar ikan kapal nelayan lainnya.
Gambar 1.  Produksi Cakalang, Tuna, Layang dan Tongkol di PPS Bitung 2004 - 2009
Sarana Infrastruktur Keterangan Pokok Dermaga  I (stair landing wharf) Ukuran: P= 126 m x L= 14 m Bobot kapal 30-600 ton Kedalaman <5 m LWS Dermaga II (carrier wharf) Ukuran: P= 115 m x L= 14 m Bobot kapal 5- 30 ton Kedalaman <1.5 m LWS Jalan Kompleks - Jalan utama (1.648 m 2 ) - Jalan kios (433 m2)
- Jalan mess operator (429 m2) - Jalan  industri  (802,5  m 2 ),  perkerasan  asphalt hot mix dan sebagian aspal penetrasi Lahan/areal pelabuhan Luas total 4,6 Ha (reklamasi 1 Ha) Fungsional Gapura 440 m 2 Kantor PPS Bitung 605 m 2 Tempat pelelangan ikan 1.242 m 2 MCK umum 50 m 2 Pos jaga 12 m 2 Kantor pengawasan 195 m 2 Kantor Dinas KP Bitung 406,25 m 2 Drainase 490 m 2 Penampungan air bersih 40 m 2 Pagar keliling 299,71 m 2 Penunjang Rumah dinas pimpinan 150 m 2 Mess operator 108 m 2 Mushola 135,52 m 2 Gereja 800 m 2 Taman pelabuhan 1.424,38 m 2 IPAL 100 m 2 Kapasitas tanki BBM 100 kilo liter Kios pesisir: - Tahap I (12 unit)
- Tahap I (3 unit)
- Tahap II (8 unit)
- Tahap II (1 unit) 24,90 m 2
30,71 m 2
26,25 m 2 28,69 m 2 Pos kesehatan masyarakat 63 m 2 MCK 45 m 2 Gedung laboratorium 603 m 2

## Tabel 2.  Fasilitas yang terdapat di PPS Bitung
Sumber: Sitanggang et al. 2011
PPS Bitung memiliki kolam labuh kapal yang baik, karena terlindung oleh Pulau Lembeh. PPS Bitung juga mempunyai  satu  unit  galangan  kapal  seluas  sekitar 1.000  m 2 ,  yang  merupakan  milik  Badan  Usaha  Milik Negara  (BUMN)  dan  sangat  mendukung  keberadaan usaha penankapan ikan di kawasan tersebut.
Jumlah  dan  ukuran  kapal  yang  beroperasi  di PPS  Bitung  pada  tahun  2005  –  2008    bervariasi  dan didominasi  oleh  armada  perikanan  tangkap  dengan motor  tempel  dan  diikuti  oleh  armada  ukuran 50 GT – 100 GT (Tabel 3).

## Armen Zulham
Kategori dan ukuran kapal 2005 2006 2007 2008 Jumlah 15.202 20.702 24.952 22.215 PTM 113 872 1.013 6.502 Motor Tempel <10 GT 10    -  20 GT KAPAL                20    -  30 GT MOTOR             30   -   50 GT 50 -   100 GT 100 - 200 GT > 200 GT 2.465 677 417 206 19 86 29 3 9.581 230 226 366 59 1.494 24 2 9.877 954 777 1.254 266 1.352 127 215 1.011 719 718 216 145 1.357 150 354
Tabel 3. Jumlah dan Ukuran Kapal yang Beroperasi di PPS Bitung pada Tahun 2005 -2008
Sumber: Anonimous, 2009.
Sarana  air  bersih  yang  tersedia  di  PPS  Bitung bersumber  dari  sumur  bor  (air  tanah),  sedangkan  air bersih  untuk  konsumsi  dan  perbekalan  kapal/perahu penangkap  ikan,  diperoleh  melalui  mobil  tangki  air. Fasilitas  Tempat  Pelelangan  IKan  (TPI)  di  kawasan PPS  Bitung  tersedia  satu  unit  dan  sangat  baik.  Saat  ini TPI  tersebut  dimanfaatkan  nelayan  untuk  transit  ikan yang dibongkar sebelum ikan tersebut dikirim ke pabrik pengolahan ikan.
Sarana  penyimpanan  ikan  disediakan    oleh pengelola PPS Bitung, dalam bentuk bantuan dari   fiber yang  diberi  es.  Sarana  lain  untuk  penyimpanan  ikan adalah  cold storage yang dibangun oleh swasta.
Di  luar  kawasan  PPS  Bitung  terdapat  juga  Cold storage  swasta  yang  sangat  mendukung  pasokan  ikan untuk  UPI.  Kapasitas  cold  storage    berkisar  antara 25 - 60 ton.
Pabrik  es  yang  berada  di  luar  kawasan  PPS Bitung  mempunyai  kapasitas  produksi  lebih  dari 1.000  balok  es  per  hari,  yang  merupakan  andalan untuk masokkebutuhan armada penangkapan ikan.  Keberadaan  cold  storage  dan  pabrik  es  sangat tergantung  pada  pasokan  listrik  yang  masih  menjadi kendala utama di kawasan PPS Bitung. Hal ini disebabkan karena pasokan listrik lebih rendah dari permintaannya.
Fasilitas BBM (SPBN) di dalam PPS Bitung, dikelola oleh  swasta    yang  setiap  bulannya  menyediakan  stok 500 - 1.000 kilo liter. Pasokan BBM ke kapal penangkapan ikan diawasi dengan  ketat. Persetujuan pengisian BBM tersebut  setelah  mendapat  SLO  dari  Syahbandar  PPS Bitung.  Armada  penangkapan  ikan  yang  dapat  mengisi BBM  dengan  memanfaatkan  fasilitas  tersebut  hanya kapal ukuran < 30 GT.

## 2. Pemanfaatan Ikan di Kawasan PPS Bitung
Pasokan  ikan  yang  masuk  ke  pasar  Bitung  65  % dari hasil tangkapan yang didaratkan di PPS Bitung dan 35  %  berasal  dari  hasil  tangkapan  perusahaan penangkapan  ikan.  Dari  jumlah  tersebut  60  % didistribusikan  segar  untuk  bahan  baku  industri pengolahan  di  Surabaya,  dan  Jakarta.  Sisanya dimanfaatkan  di  Bitung  untuk  keperluan  industri pengolahan  ikan  setempat  (tradisional  dan  maju),  dan untuk konsumsi lokal (Bitung dan Manado).
Industri pengolahan di Bitung terdiri dari industri pengalengan  ikan,  industri  ikan  kayu  (arabushi),  dan pembekuan  ikan,  ikan  kaleng,  loin  beku,  cube,  steak, nakaochi,  dan  saku,  sedangkan  untuk  pengolahan tradisional adalah pengolahan cakalang fufu.
Industri pengalengan ikan umumnya mempunyai tempat  pendaratan  ikan  tersendiri.    Armada  yang membongkar  ikan  pada  pelabuhan  tersebut  adalah armada  tangkap  milik  perusahaan  pengalengan  ikan tersebut  dan  armada  yang  menjadi  mitra  industri pengolahan  tersebut.  Pembongkaran  ikan  tersebut diawasi  oleh  petugas  dari  PPS  Bitung.  Pengawasan  ini tujuannya  adalah  untuk  mengendalikan  unreported fishing  akibat  membongkar  ikan  pada  tempat  diluar pelabuhan perikanan.

## PERKEMBANGAN INDUSTRI PERIKANAN DI BITUNG

## 1. Industri  Olahan Tradisional
Ikan  cakalang  fufu  merupakan  ikan  olahan tradisional  Kota  Bitung  yang    terbagi    pada  empat  (4) kluster  usaha  kecil  dan  menengah  yang  tersebar pada  berbagai  wilayah  di  Kota  Bitung.  Salah satu  klaster  tersebut  berada  di  Kelurahan  Girian Bawah  Kecamatan  Girian.  Pada  klaster  tersebut, proses  pengolahan  ikan  cakalang  fufu  ini  relatif mudah  dan  memerlukan  modal  relatif  kecil  karena peralatan  yang  digunakan  cukup  sederhana,  seperti meja  preparasi,  pisau,  bak  pencucian,  bambu  untuk meletakkan  ikan  yang  sudah  siap  diasap  dan  bilah bambu  untuk  membentuk  yang  khas  cakalang fufu. Jumlah pengolah tiap klaster antara 8 – 9 pengolah dengan kapasitas produksi 300 – 400 Kg setiap produksi dan  dalam  satu  hari  bisa  dua  kali  produksi  jika permintaan tinggi dan bahan baku melimpah.

## Unit Pengolah Ikan Maju
Di  Kota  Bitung  terdapat  lebih  dari  20 perusahaan  pengolah  ikan  skala  komersial  dengan tujuan menghasilkan produk ekspor (Anonimous, 2009). Bitung  juga  memiliki  tiga  (3)  perusahaan  pengalengan, empat  (4)  perusahaan  pengolah  ikan  kayu  (arabushi) dan beberapa perusahaan pembekuan ikan.
Kajian  yang  dilakukan  oleh  Utomo  dan  Dewi (2010),  menunjukkan  di  Bitung  terdapat  beberapa industri  pengalengan  ikan  yang  penting  antara  lain: PT.  Delta  Pasific  Indotuna  (DPI)  dan  PT.  Sinar  Pure Food  (SPF),  sedangkan  industri  pengolahan  ikan  kayu adalah PT. Sari Cakalang dan PT. Celebes Mina Pratama. Gambaran  kegiatan  usaha  tersebut  adalah  sebagai berikut:
PT.  Delta  Pasific  Indotuna  merupakan  industri pengalengan  ikan  untuk  tujuan  ekspor  ke  Meksiko, Yaman  dan Thailand. Industri ini yang memiliki kapasitas terpasang  cold  storage  sebesar  400  ton  dan  unit pengolahan sebesar 25 – 30 ton/hari. Saat ini, kapasitas yang  terpakai  untuk  cold  storage  sekitar  50%  dan kemampuan  pengolahan sebesar 25 ton/hari. Sumber bahan  baku  untuk  industri  ini  berasal  dari  nelayan Bitung, PT. Bintang Sakti Bersama dan PT. Virgo. Industri ini menyerap tenaga kerja sekitar 1.000 orang.
PT.  Sinar  Pure  Food  (PT.  SPF),  ini  merupakan perusahaan  ekspor  ikan  tuna  segar  dan  beku  dalam berbagai bentuk olahan. Hasil produksi dari industri ini dikirim  ke  Thailand.  Perusahaan  ini  mulai  melakukan ekspor  pada  tahun  1994.  Kapasitas  terpasang  cold storage  perusahaan  ini  sekitar  140  ton/hari,  namun operasionalnya  hanya  75  –  100  ton.hari.  PT.  SPF mempunyai mitra untuk menangkap ikan.
PT.  Sari  Cakalang  (SC),  memproduksi  ikan  kayu (arabushi)  untuk  tujuan  ekspor  ke  Jepang.  Kapasitas produksi    25  ton/hari,  namun  operasionalnya  hanya sekitar  10 – 20 ton/hari. Proses pembuatan ikan kayu relatif  lama,  yaitu  10  –  14  hari  .  Ikan  kayu  tersebut berasal  dari  cakalang,    tongkol,  dan  tuna  ukuran kecil  yang  diperoleh  dari  nelayan  dan  perusahaan penangkapan  ikan  seperti  PT.  Bintang  Sakti  Bersama dan PT. Virgo. Jumlah tenaga kerja yang diserap sekitar 150  –  200  orang,  hal  ini  tergantung  pada  volume pengolahan. Status tenaga kerja tersebut adalah tenaga harian lepas.
PT.  Celebes  Mina  Pratama  (CMP),  merupakan industri  pengolah  ikan  kayu  (arabushi),  hasil produksinya  diekspor  ke  Jepang.  Kapasitas  produksi sekitar    20  ton/hari,  dan  kemampuan  operasional hanya  sebesar  10  ton/hari.  Perusahaan  ini  hanya beroperasi  5  hari  kerja  per  minggu  dan  memiliki cold storage dengan kapasitas 175 ton.

## 2. Usaha Penangkapan Ikan di Bitung
Usaha  penangkapan  ikan  di  Bitung  telah berkembang  dengan  baik,  sehingga  pada  kawasan  ini terdapat perusahaan yang khusus menangkap ikan tuna dengan armada yang terdiri dari kapal penangkap ikan dan  kapal  carrier.  Armada  ini  umumnya  beroperasi  di perairan Laut Maluku dan Samudera Pasifik.
Selain  itu  terdapat  juga  armada  penangkapan ikan  tradisional  yang  menggunakan  pancing  dengan menggunakan  motor  tempel.  Armada  ini  menangkap ikan  di  sekitar  perairan  utara  Sulawesi  Utara  dengan hasil  tangkapan  tuna.  Operasi  armada  ini  umumnya hanya  2  hari  per  trip,  dan  hasil  tangkapan  rata-rata 5 ekor tuna ukuran 100-150 Kg. Hasil tangkapan tersebut langsung  dijual  ke  perusahaan  (cold  storage)  yang terdapat di kawasan PPS Bitung.

## KESIMPULAN
Industri  perikanan  di  Kota  Bitung  berkembang dengan  baik  karena  dukungan  infrastruktur  yang memadai. Namun Industri tersebut menghadapi kendala karena sebagian besar bahan baku ikan diantarpulaukan untuk  bahan  baku  industri  di  Surabaya  dan  Jakarta. Perdagangan  ikan  antar  pulau  tersebut  didorong  oleh langkanya ikan di pusat industri perikanan di Surabaya dan Jakarta sehingga harga ikan lebih tinggi dari harga ikan di Bitung.
Eksistensi  industri  perikanan  di  Bitung  ini didukung  oleh  sarana  dan  prasana  yang  cukup memadai  yang  mendukung  industri  tersebut  seperti: akses  jalan  raya  yang  sudah  beraspal,  dermaga kapal,  kolam  labuh  yang  luas,  sarana  air  bersih  yang memadai,  bangunan  tempat  pelelangan  ikan  (TPI),
fasilitas cold storage dengan kapasitas 25 – 60 ton per cold storage, pabrik es dengan kapasitas produksi 1000 balok es per hari, doking kapal, fasilitas pengisian BBM yang mampu menyediakan BBM sekitar 500 – 1.000 kilo liter  per  bulan  untuk  kapal  penangkap  ikan.  Selain  itu, keberadaan    20  perusahaan  pengolah  ikan  berperan penting untuk mendorong investasi di wilayah tersebut.
Oleh  sebab  itu  untuk  mempetahankan  Bitung sebagai  kawasan  industri  perikanan  terdapat  berbagai hal  yang  harus  dilakukan,  seperti  pembangunan  jalan raya bebas hambatan, pembangunan pembangkit listrik untuk  meningkatkan  suplai  listrik  ke  berbagai  aktivitas ekonomi.    Sistim  distribusi  ikan  juga  harus  dibangun agar pasokan ikan dapat masuk ke Bitung jika harga yang memungkinkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimous .  2009.  Laporan  Tahunan  Dinas  Pertanian dan Perikanan Provinsi Sulawesi Utara.
_________.  2010.  Produk  Domestik  Regional  Bruto Kota  Bitung  Tahun  2009.  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  dan  Badan  Pusat Statistik. Kota Bitung.
_________.    2011.  Laporan  Tahunan  Pelabuhan Perikanan  Samudera  Bitung  2010.  Direktorat Jenderal  Perikanan  Tangkap.  Kementerian Kelautan dan Perikanan. Kota Bitung.
Utomo,  B.S.B  dan  F.R.  Dewi.  2010.  Kondisi  dan Permasalahan Industri Pengolahan Cakalang di Bitung (Kasus Pengembangan Unit Pengolahan Ikan  di  Bitung).  Laporan  Hasil  Penelitian. BBRPPBKP. Jakarta