## UPAYA-UPAYA MEMBENTUK KINERJA GURU MAULANA AKBAR SANJANI

## Dosen Prodi Administrasi Pendidikan STKIP Budidaya Binjai

## ABSTRAK
Guru  harus  bisa  memaknai  pembelajaran,  serta  menjadikan  pembelajaran  sebagai  ajang  membentukan kompetensi  dan  memperbaiki  kualitas  pribadi  peserta  didik.  Dengan  tanggung  jawab  yang  begitu  besar, pemerintah serta pihak-pihak terkait sudah seharusnya membentuk kinerja guru agar lebih profesional. Hal- hal  yang  dapat  membentuk  kinerja  guru  dapat  dilakukan  dengan  cara  memberikan  insentif    yang  layak, memberikan  penghargaan  dan  motivasi  agar  guru  kian  bersemangat  dalam  menjalankan  tugasnya, menyediakan  program  pelatihan  dan  pengembangan  karir  agar  ketrampilan  guru  bertambah  dan  mampu bersaing dalam perkembangan zaman dan memberikan perlindungan hukum dalam menjalankan tugasnya.
Kata Kunci: Membentuk, Kinerja Guru

## I. PENDAHULUAN
Berlandaskan  pasal  8  Undang-Undang  Nomor 14  Tahun  2005  Tentang  Guru  dan  Dosen, disebutkanlah  secara  eksplisit  bahwa  guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi,  sertifikat  pendidik,  sehat  jasmani dan  rohani,  serta  memiliki  kemampuan  untuk mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional. Mengenai  kompetensi  ini,  secara  khusus dijelaskan  pada  pasal  10  ayat  (1)  yang menyebutkan  kompetensi  guru  yang  dimaksud pada  pasal  8  meliputi  kompetensi  pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi  profesional  yang diperoleh melalui pendidikan profesi.
Danim  (2002:34)  menyatakan  bahwa  tenaga kependidikan  merupakan  salah  satu  kunci utama berhasil atau tidaknya gerakan pendidikan  dalam  rangka  memenuhi  standar mutu;  baik  standar  produk  dan  pelayanan maupun  standar  customer  pendidikan  pada umumnya.  Namun  sayangnya,  masih  banyak kita  temui  dalam  praktek  kehidupan  nyata guru-guru  dengan  kinerja  yang  rendah,  malas, dan  bersifat  pragmatis.  Tak  jarang  kita  temui guru-guru  berseragam  PNS  maupun  honorer telat datang ke sekolah, masuk dan keluar kelas sudah  tidak  lagi  sesuai  dengan  jadwal,  bahkan berada  di  pusat  perbelanjaan  dengan  masih berseragam lengkap pada jam-jam produktif.
Tentulah  ada  penyebab  yang  menyebabkan implementasi  di  dunia  kerja  tidak  sesuai dengan  harapan  yang  telah  dituangkan  dalam undang-undang. Secara sadar penulis menyadari  bahwa  tingkat  kesejahteraan  guru tidaklah  sesuai  dengan  pengorbanan  yang dilakukannya.  Pemerintah  tampaknya  kurang memberi  perhatian  dan  motivasi  kepada  guru- guru,  sehingga  kompensasi  yang  diterima begitu memperhatikan.
Mengulik  tugas  mulia  seorang  guru,  membuat penulis  bertanya-tanya.  Seberapa  berharganya profesi  guru  di  zaman  sekarang?  Seorang sahabat pun menjelaskan, menjadi guru honorer dengan  waktu  mengajar  16  jam  selama seminggu  tidak  membuatnya  berpenghasilan lebih baik dari pekerja kasar. Untuk kemuliaan dan pengabdiannya, ia hanya digaji Rp.300.000,- perbulan. Tak hanya itu, gaji yang diterimanya dirapel sekaligus tiga bulan sekali. Beliau  pun  tidak  menerima  kompensasi kesehatan  sebagaimana  yang  diharapkan.  Hal inilah  yang  menyurutkan  motivasi  guru  dalam melakukan kinerjanya. Perlu diingat, dalam diri setiap  individu  guru  mereka  juga  perlu pengakuan  dan  penghargaan.  Motivasi  dalam bentuk tunjangan dana dan tunjangan kesehatan akan sangat diharapkan.
Namun,  disatu  pihak  kita  tidak  dapat  terus- terusan menyalahkan pemerintah atas
rendahnya  kinerja  guru.  Faktor  internal  juga mempengaruhi  pola  fikir  dan  sudut  pandang masing-masing pribadi manusia. Oleh karenanya  kita  membutuhkan  suatu  gagasan untuk  membentuk  dan  terus  memperbaiki kinerja  guru  dan  melawan  segala  pengaruh yang dapat menyurutkan kinerja guru, baik dari internal maupun eksternal.

## II. KAJIAN TEORI Konsep Guru
Tafsir  dalam  Mujib  (2008:87)  menyatakan bahwa  pendidik  atau  guru  adalah  orang-orang yang bertanggung jawab terhadap perkembangan  peserta  didiknya  dengan  upaya mengembangkan seluruh potensi  peserta didik, baik  potensi  afektif  (rasa),  kognitif  (cipta), maupun psikomotorik (karsa).
Suryosubroto  dalam  Mujib  (2008:87)  juga berpendapat bahwa pendidik juga berarti orang dewasa  yang  bertanggung  jawab  memberikan pertolongan  pada  peserta  didiknya  dalam perkembangan  jasmani  dan  rohaninya,  agar mencapai  tingkat  kedewasaan,  mampu  berdiri sendiri  dan  memenuhi  tingkat  kedewasaannya, mampu  mandiri  dalam  memenuhi  tugasnya sebagai  hamba  dan  khalifah  Allah  SWT.  dan mampu  melakukan  tugas  sebagai  makhluk sosial  dan  sebagai  makhluk  individu  yang mandiri.
Guru  juga  harus  berpacu  dalam  pembelajaran, dengan  memeberikan  kemudahan  belajar  bagi seluruh peserta didik, agar dapat mengembangkan  potensinya  secara  optimal. Dalam hal ini, guru harus kreatif, professional, dan  menyenangkan,  dengan  memposisikan diri sebagai berikut:
1. Orang  tua  yang  penuh  kasih  sayang  pada peserta didiknya.
2. Teman, tempat mengadu, dan mengutarakan perasaan bagi para peserta didik.
3. Fasilitator  yang  selalu  siap  memberikan kemudahan,  dan  melayani  peserta  didik sesuai minat, kemampuan, dan bakatnya.
4. Memberikan  sumbangan  pemikiran  kepada orang  tua  untuk  mengetahui  permasalahan yang  dihadapi  anak  dan  memberikan  saran pemecahannya.
5. Memupuk  rasa  percaya  diri,  berani,  dan bertanggung jawab.
6. Membiasakan  peserta  didik  untuk  saling berhubungan  (bersilaturahmi)  dengan  orang lain secara wajar.
7. Mengembangkan  proses  sosialisasi  yang wajar  antara  peserta  didik,  orang  lain,  dan lingkungannya.
8. Mengembangkan kreativitas.
9. Menjadi pembantu ketika diperlukan.
Untuk  memenuhi  tuntutan  diatas,  guru  harus mampu memaknai pembelajaran, serta menjadikan pembelajaran sebagai ajang pembentukan kompetensi dan perbaikan kualitas  pribadi  peserta  didik  (Mulyasa, 2009:36).  Dengan tanggung jawab yang begitu besar  tersebut,  pemerintah  serta  pihak-pihak terkait  sudah  seharusnya  membentuk  kinerja guru agar lebih profesional.

## Konsep Kinerja
Kinerja  berasal  dari kata job  performance atau actual  performance (prestasi  kerja  nyata)  yang dicapai seseorang. Secara terminology, pengertian  “kinerja”  adalah  “hasil  kerja  secara kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh seseorang dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan  jabatan  atau  tanggung  jawab  yang diberikan kepadanya” (Nawawi dalam Faturrohman dan Suryana, 2012:27) Druckerdalam Faturrohman dan Suryana
(2012:28) mengemukakan bahwa kinerja memiliki lima dimensi, yaitu:
1. Dimensi  Fisiologis ;  yaitu  manusia  akan bekerja  dengan  baik  bila  bekerja  dalam konfigurasi  operasional  bersama  tugas  dan ritme kecepatan sesuai keadaan fisiknya.
2. Dimensi Psikologis ; yaitu bekerja merupakan ungkapan kepribadiannya karena seseorang yang mendapatkan kepuasan kerja
Vol 10, No. 1, Maret 2021 e-ISSN 2620-9209
akan  berdampak  pada  kinerja  yang  lebih baik.
3. Dimensi Sosial ; yaitu bekerja dapat dipandang  sebagai  ungkapan  hubungan sosial di antara sesame karyawan.
4. Dimensi  Ekonomi ;  yaitu  bekerja  adalah kehidupan bagi karyawan. Imbalan jasa yang tidak  sepadan  dapat  menghambat  karyawan dalam berprestasi.
5. Dimensi keseimbangan ; yaitu keseimbangan antara  apa  yang  diperoleh  dari  pekerjaan dengan  kebutuhan  hidup  akan  memacu seseorang  untuk  berusaha  lebih  giat  guna mencapai keseimbangan.
Dimensi  ini  juga  disebut  sebagai  dimensi kekuasaan pekerjaan karena ketidakseimbangan dapat  menimbulkan  konflik  yang  dapat menurunkan  kinerja.  Tingkatan  kinerja  guru dapat diketahui melalui penilaian prestasi kerja, yakni  evaluasi  yang  dilaksanakan  secara periodik  dan  sistematis  tentang  kerja  atau jabatan  seorang  guru,  termasuk  potensi pengembangnnya.  Kualitas  pendidik  yang  baik akan  menghasilkan  peserta  didik  yang  baik pula.

## III. PEMBAHASAN Upaya-Upaya Membentuk Kinerja Guru
Setelah  memahai  konsep  guru  dan  konsep kinerja  yang  telah  dijelaskan  pada  halaman sebelumnya, kita dapat menyimpulkan bahwasanya  guru  memiliki  tanggung  jawab yang  besar  dalam  upaya  mencerdaskan  anak bangsa.  Tanggung  jawab  tersebut  hendaknya diiringi  dengan  perhatian  yang  cukup  dari pihak pemerintah. Berdasarkan Undang- Undang Sisdiknas (Sistem Pendidikan
Nasional)  2003  (UU  RI  No.  20  Tahun  2003) pasal 39-44, penulis dapat merumuskan upaya- upaya  yang  dapat  membentuk  kinerja  guru ialah:
1. Memberikan Kompensasi
Berdasarkan  pasal  40,  disebutkan  secara nyata  bahwa  seorang  guru  harus  diberikan kompensasi  dalam  bentuk  penghasilan, jaminan kesejahteraan sosial dan perlindungan  hukum  dalam  melaksanakan tugas  dan  hak  atas  hasil  kekayaan intelektual.Supriyoko dalam Kunandar (2014:  35)  berpendapat  bahwa  gaji  guru  di
Indonesia tergolong sangat rendah dibandingkan  dengan  negara  tetangga apalagi  negara  maju.  Rendahnya  gaji  guru disebabkan APBN yang dialokasikan untuk sektor  pendidikan  masih  sangat  rendah, yakni  kurang  dari  10%.  Bisa  dibayangkan jika  kasus  seperti  yang  telah  dipaparkan penulis  pada  bab  I  terus-terusan  terjadi (pemberian  kompensasi  yang  tidak  sesuai), semangat dan motivasi guru dalam mengajar  akan  terus  menurun.  Prediksi terburuknya  adalah  pandangan  masyarakat yang  menilai  bahwa  menjadi  guru  tidak akan  sejahtera.  Doktrin-doktrin  ini  tidak menutup  kemungkinan  pada  suatu  masa profesi  guru  bukanlah  menjadi  profesi idaman generasi selanjutnya. Dengan demikian  sudah  saatnya  pemerintah  harus berani mengambil kebijakan untuk menaikkan APBN pendidikan sesuai dengan  amanat  konstitusi  Pasal  31  ayat  4 UUD 1945.
2. Memberikan Penghargaan Berdasarkan  pasal  43,  seorang guru berhak mendapatkan  promosi  dan  penghargaan atas  dasar  kemampuan  dan  prestasi  kerja dalam bidang pendidikan. Mengenai penghargaan,  bukan  berarti  kita  harus menunggu pemerintah turun tangan memberikan  perhatian  terhadap  kasus  ini. Kepala sekolah bisa mengadakan pemberian  penghargaan  terhadap  guru dalam  nominasi  guru  berprestasi  maupun guru  favorit  setiap  tahun.  Meskipun penghargaan yang diberikan hanya
selembar  sertifikat  yang  dibingkai,  efek kebahagiaan  dari  penghargaan  tersebut akan    mempengaruhi  kinerja  guru  agar lebih bersemangat.
Kunandar  (2014:  79)  berpendapat  bahwa sertifikasi  profesi guru adalah proses untuk memberikan  sertifikat  kepada  guru  yang telah  memenuhi  standar  kualifikasi  dan standar  kompetensi.  Sertifikasi  dilakukan oleh perguruan tinggi penyelenggara pengadaan tenaga kependidikan yang terakreditasi dan ditetapkan oleh pemerintah.  Sertifikasi  guru  sebagai  upaya peningkatan  mutu  guru  dibarengi  dengan peningkatan  kesejahteraan  guru.  Program sertifikasi yang sudah berjalan di Indonesia ini  diyakini  memberikan  efek  semangat bagi  guru  untuk  meraih  target-target pendidikan  yang  lebih  baik.  Tunjangan yang  diberikan  juga  telah  menolong kehidupan
guru dalam rangka meningkatkan kesejahteraan guru. 3. Pembinaan dan Pengembangan Karir
Berdasakan pasal 44, pemerintah, pemerintah  daerah,  dan  penyelenggara pendidikan oleh masyarakat wajib membina dan  mengembangkan  tenaga  kependidikan. Soedijarto  dalam  Kunandar  (2014:  49) berpendapat  bahwa  guru  sebagai  jabatan professional memerlukan pendidikan lanjutan  dan  latihan  khusus  (advanced education  and  special  training).  Pembinaan dapat dilakukan dengan melakukan pelatihan  yang dapat  mengembangkan skill guru (pelatihan komputer, pelatihan bahasa Inggris,  pelatihan  keprofesian)  maupun pelatihan  yang  menambahkan    khazanah keilmuan seorang guru (seminar).
Pengembangan dan peningkatan kompetensi  guru  yang  sudah  memiliki sertifikat  pendidik  dilakukan  dalam  rangka menjaga  agar  kompetensi  keprofesiannya tetap  sesuai  dengan  perkembangan  ilmu
pengetahuan,  teknologi,  seni  dan  budaya, dan olahraga. Pengembangan dan peningkatan kompetensi dimaksud dilakukan  melalui  sistem  pembinaan  dan pengembangna keprofesian
guru berkelanjutan yang dikaitkan dengan perolehan  angka  kredit  jabatan  fungsional (Danim, 2010:19)
Pada  tahun  2008  di  SMP  Negeri  1  Binjai pertama  kali  RSBI  (Rintisan  Sekolah Berstandar  Internasional)  didirikan  di  kota Binjai.  Untuk  meningkatkan  kualitas  dan mutu  guru,  kepala  sekolah  memfasilitasi pembinaan  seluruh  guru  dalam  bidang bahasa  Inggris  dan  komputer.  Melalui pembinaan  ini  penulis  dapat  menarik kesimpulan  bahwa  untuk  meningkatkan mutu  sekolah  terlebih  dahulu  kita  harus memperhatikan  dan  memperbaiki  kualitas dan mutu dari seorang guru.
4. Pemberian Perlindungan Hukum
Belum  hilang  dari  ingatan,  seorang  guru dari  Sidoarjo  dilaporkan  ke  polisi  karena mencubit seorang murid. Tak lama kemudian,  berhembus  kabar  dari  Makassar seorang guru SMK dipukuli oleh orang tua murid  hingga  mengalami  pendarahan  pada bagian kepala dan hidungnya. Guru tersebut mendapat  perlakuan  keji  tersebut  setelah menampar  anaknya  yang  mengeluarkan kata-kata  kotor  dan  tidak  sopan.  Lalu, siapakan  yang  salah  dalam  kedua  insiden ini?  Tamparan  yang  dilakukan  oleh  guru tersebut bukanlah merupakan bentuk penyiksaan seperti yang dibayangkan sebagian  orang.  Namun  tamparan  yang dilakukan  tersebut  memiliki  sifat  mendidik agar  sang  murid  menyadari  kesalahannya dan  tidak  mengulangi  berbicara  kotor  dan tidak sopan di lingkungan sekolah.
Berdasarkan  pasal  38  Bab  XII  tentang perlindungan hukum, guru berhak menerima  rasa  aman  dalam  melaksanakan
tugasnya, dan perlindungan terhadap keadaan membahayakan.
Guru  memiliki  otoritas  penuh  dalam mendidik muridnya, dan hukuman- hukuman boleh saja diberikan dengan dasar menjadi  pendidikan  bagi  kesalahan  murid dan  bukan  karena  urusan  pribadi.  Guru berhak  mendapatkan  perlindungan  hukum, selayaknya profesi-profesi lainnya.
Ketakutan, kecemasan dan rasa tidak aman dalam  melaksanakan  tugasnya  membuat guru  tidak  dapat  melakukan  kinerjanya secara optimal. Oleh karenanya, guru harus diberikan  perlindungan  hukum  atas  dasar profesi pendidik yang dilakukannya.

## IV. KESIMPULAN
Guru  adalah  profesi  yang  mulia.  Guru mendedikasikan  waktu  dan  ilmunya  untuk mencerdaskan  anak  bangsa  dalam  mencapai tujuan  pendidikan.  Sayangnya,pengabdian  dan kemuliaannya  tidaklah  sesuai  dengan  taraf kesejahteraan  guru  dibanding  dengan  profesi lainnya  dengan  level  yang  sama.    Dalam membentuk  kinerja  guru  yang  sesuai  dengan cita-cita  bangsa,  sudah  seharusnya  pemerintah memberikan  perhatian  khusus  kepada  guru mengingat  guru  adalah  aset  bangsa  pencetak generasi  berpendidikan.  Hal-hal  yang  dapat membentuk  kinerja  guru  dapat  dilakukan dengan  cara  memberikan  kompensasi  yang layak,  memberikan  penghargaan  dan  motivasi agar guru kian bersemangat dalam menjalankan tugasnya,  menyediakan  program  pelatihan  dan pengembangan  karir  agar  ketrampilan  guru bertambah dan mampu bersaing dalam perkembangan zaman dan memberikan perlindungan hukum dalam menjalankan tugasnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Danim,  S.  (2002). Inovasi  Pendidikan  dalam Upaya  Peningkatan  Profesionalisme
Tenaga Kependidikan . Bandung: Pustaka Setia.
Danim,  S.  (2010). Profesionalisasi  dan  Etika Profesi Guru . Bandung: Alfabeta.
Faturrohman,P.  dan  Suryana,A.  (2012). Guru Profesional . Bandung: Refika Aditama.
Kunandar. (2014). Guru Profesional
Implementasi  KTSP  dan  Sukses  dalam Sertfikasi  Guru .  Jakarta:  RajaGrafindo Persada.
Mujib,A.  dan  Mudzakkir,J.  (2008). Ilmu Pendidikan  Islam .  Jakarta:  Kencana Prenada Media.
Mulyasa,E.  (2009). Menjadi  Guru  Profesional Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional