## Strategi Meningkatkan Keberdayaan Keluarga Miskin Pedesaan
R. Toha (a) dan A. Saleh (b)
(a) Departemen Sosial Republik Indonesia, b) Mayor Komunikasi Pembangunan, Gedung Departemen KPM IPB Wing 1 Level 5, Jalan Kamper Kampus IPB Darmaga, Telp. 0251-8420252, Fax. 0251-8627797

## Abstrak
Poor rural families were part of rural society which need to improved was resources, in order  that they could  efford to  run  family  function,  had  creativity  in  economy,  social,  physicology  and  sociology,  that  kind  of  creativity,  poor families  hopefully  could  build  harmonies  in  their  life.  These  research  had  correlation  descriptive  character  which purposes; (a) analyzing factors that cause poverty, (b) analyzing characteristic  of poor families from social economy aspect,  physical  characteristic,  physicology  characteristic  and  sociology  characteristic  (c)  knowing  and  analyzing dependability  pattern  of  triggering  factors  and  characteristic  of  poor  families  in  promoting  capability  of  poor families (c) building strategies to promote capability of poor families according to trigger factor and characteristic of rural poor families.  Research result showed internal environment and external factors which influenced capability of  poor families  in rural  area.  Trigger  factor  that emerge  poor  families  were, poverty  was already  inherit by  their elderly, because their elderly didn’t  have wide farmland, low education background (they didn’t pass the elementary school in average), didn’t have other skills beside farming. There were obvious correlation among social economy, social capital, local intelegence and   capability of poor families. According to data and information that acquired from  the  research.  Therefore  strategic  concept  was  made  and  pointed,  empowering  competence  of  personal implementer  of  government  program  in subdistrict  level  empowering  poor  families  competence,  promoting  poor families participation in government  and private programs that operation in rural area. Build poor families network with business world in marketing their farm product and giving them facilitation to get capital, seeds and tools that according to compete development that given to poor peoples.
Key words: capability, poor families

## 1. Pendahuluan

## 1.1 Latar Belakang
Keluarga  adalah    sebagai  unit terkecil masyarakat dapat menjadi ujung tombak ekonomi,  kondisi keberdayaan- nya      dapat  mempengaruhi    keluarga yang  lebih  besar  (kerabat)  hingga pembentukan perkumpulan
yang bersifat  ekonomi  lainnya. Sebaliknya kalau keluarga terpuruk menjadi keluarga  miskin    tidak  segera  ditangani maka  ia    akan  makin  terpuruk.
Keluarga  miskin  biasanya  mempunyai aset yang sangat terbatas, tidak mempunyai  keterampilan  dan  cen- derung    pasrah  kalau  menghadapi masalah.    Keluarga  miskin  seperti  ini sangat rapuh  dan  makin  terpuruk apabila kepala keluarga  pencari nafkah meninggal,  sakit,  terkena  pemutusan hubungan  kerja,  terkena  bencana  alam dan atau  konflik sosial lainnya.
Modal sosial masyarakat Indonesia  cukup  beragam  dan    dapat dijadikan  pilihan  atau  alternatif  dalam
penanganan permasalahan kesejahteraan sosial  khususnya  keluarga  miskin    di pedesaan.  Putnam (1993) menunjukkan bukti  bahwa  pertumbuhan  ekonomi sangat  berkorelasi  dengan  kehadiran modal  sosial.  Pertumbuhan  ekonomi suatu masyarakat akan baik apabila ciri- ciri berikut ini dimiliki oleh masyarakat: (1)  hadirnya  hubungan  yang  erat  antar anggota masyarakatnya; (2) adanya para pemimpin  yang  jujur  dan  egaliter  yang memperlakukan  dirinya  sebagai  bagian dari masyarakat bukan sebagai penguasa.  Adanya  saling  percaya  dan kerjasama di antara unsur masyarakat.
Modal  sosial  memungkinkan manusia  bekerjasama  untuk  meng- hasilkan sesuatu yang besar. Akumulasi pengetahuan  akan  berjalan  lebih  cepat melalui  interaksi  antar  manusia.    Hal tersebut  menjadi  kekuatan  organisasi, karena dia menciptakan berbagai inovasi.   Individu yang memiliki modal sosial  yang  tinggi  ternyata  lebih  maju dalam  karir  jika  dibandingkan  dengan mereka  yang  memiliki  modal  sosial
rendah.    Kompensasi  yang  diperoleh pekerja  juga  dipengaruhi oleh  modal sosial  yang  dimilikinya  (Burn  1997). Demikian  pula  suksesnya  seseorang didalam  memperoleh  pekerjaan  juga dipengaruhi  oleh  modal  sosial  yang dimilikinya (Lin & Dumin 1996).
Berdasarkan  buku  Kabupaten Lahat  dalam  Angka  yang  dikeluarkan
Bappeda  Kabupaten  Lahat  (2008), Kabupaten Lahat terdiri dari 21
kecamatan  dan    365  desa/  kelurahan. Jumlah  penduduk  540.217  jiwa  terdiri dari  370.217  laki-laki  dan  370.000 orang  perempuan.  Jumlah  penduduk tersebut    menurut  data  dari    Dinas Sosial Kabupaten Lahat (2009) terdapat permasalahan kesejahteraan sosial keluarga miskin sebanyak 2.084  kepala keluarga  atau  lebih  kurang  10.420  jiwa (1,92%).
Data  sementara  di  lapangan diperoleh  gambaran  bahwa  keluarga miskin  di  pedesaan  tertinggal  di Kabupaten Lahat belum banyak disentuh oleh program  pemerintah baik pusat  maupun  daerah.    Pranata  sosial lokal    juga  belum  berbuat  untuk menangani  keluarga  miskin.  Yayasan sosial  pada  tingkat  kecamatan,    kecen- derungan  masih  menangani  anak  yatim piatu. Dalam lingkup masyarakat secara  tradisional  keluarga  miskin masih  terbatas  ditangani  oleh  kerabat terdekat,  seperti  paman,  kakek,  kakak atau keluarga terdekat lainnya (extended family). Masyarakat dalam sistem sosial yang  luas  belum  ikut  menangani keluarga miskin.
Kondisi  di  atas memperlihatkan bahwa  penanganan  keluarga  miskin yang  terbatas  oleh  kerabat  belum  dapat menyelesaikan  masalah.  Hal  ini  di- sebabkan,  jika    dalam  kerabat  tersebut semua tergolong keluarga miskin, maka keluarga  miskin  tersebut  tidak  akan mendapat  bantuan  secara  optimal  dari kerabatnya.  Di  lain  pihak  banyak
anggota masyarakat di desa yang secara ekonomi  dan  latar  belakang  pendidikan cukup baik, namun belum menunjukkan kepedulian  terhadap  keluarga  miskin yang ada di wilayahnya.

## 1.2 Masalah Penelitian
Berdasarkan latar belakang permasalahan  sosial  keluarga  miskin pedesaan  Kabupaten  Lahat  di  atas, maka  dirumuskan    masalah    penelitian sebagai  berikut:
1. Apa  faktor  penyebab  keluarga miskin di pedesaan?
2. Bagaimana  hubungan  karakteristik keluarga  miskin,  modal  sosial, kearifan  lokal,  intervensi  ekternal dan  internal  dengan  keberdayaan keluarga miskin pedesaan?
3. Bagaimana  hubungan  ciri  keluarga miskin  pedesaan    dengan    keber- dayaan keluarga  miskin pedesaan?
4. Strategi seperti apa yang tepat untuk meningkatkan  keberdayaan    keluar- ga miskin pedesaan?

## 1.3 Tujuan  Penelitian
Berkaitan  dengan  masalah  yang telah dikemukakan di atas, maka secara umum penelitian ini bertujuan untuk: 1. Mengidentifikasi  faktor  penyebab timbulnya keluarga miskin di pedesaan.
2. Menganalisis    hubungan  karakteris- tik  keluarga  miskin,  modal  sosial, kearifan  lokal,  intervensi  internal dan  eksternal  penanganan  keluarga miskin dengan keberdayaan keluarga miskin pedesaan. 3. Menganalisis hubungan ciri keluarga  miskin  dengan  keber- dayaan keluarga miskin. 4. Menyusun  strategi  meningkatkan keberdayaan keluarga miskin pedesaan.

## 1.4 Manfaat Penelitian
Berdasarkan  tujuan  penelitian yang  dicapai,  hasil-hasil  penelitian  ini tentunya  mampu  memberikan  manfaat bagi semua pihak yang terkait, yakni: 1. Secara akademis dapat meng- hasilkan    pengetahuan    baru  yaitu hubungan  kebudayaan  kemiskinan dengan tingkat partisipasi masyarakat. 2. Secara  praktis  dapat  memberikan sumbangan  atau  masukan  bagi pemerintah untuk menyusun strategi  meningkatkan  partisipasi masyarakat,  dunia  usaha  dalam penanganan    keluarga  miskin,  dan sebagai acuan bagi organisasi sosial, lembaga  swadaya  masyarakat  dan pemerhati permasalahan sosial dalam melaksanakan intervensi pemecahan masalah kemiskinan.

## 2. Tinjauan Pustaka
2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu
Penelitian  pekerja  anak  dari keluarga miskin, yang dilakukan Marwanti  (2008)  menunjukkan  bahwa upah yang didapatkan anak berkisar Rp 150.000- Rp  300.000  per  minggu.
Besar-kecilnya  upah  sangat  tergantung dari borongan pekerjaan yang ada. Upah tersebut    sebagian  diberikan  kepada orang  tua  dan  dipakai  sendiri  untuk makan,  jajan  dan  ditabung.    Keluarga responden  penelitian  termasuk  keluarga luas  dalam  arti  keluarga  tidak  hanya terbatas  pada  ayah,  ibu  dan  anak  saja, melainkan kakek, nenek, cucu, menantu tinggal  bersama  dalam    satu  rumah. Hasil  penelitian  selanjutnya  menunjuk- kan    pekerja  anak    menjadi  tumpuan keluarganya dalam  menopang ke- butuhan  hidup  keluarga.    Orang  tua pekerja  anak  lebih  banyak  bekerja serabutan  seperti  membuat  kantong kertas, kaos, topi dan bendera.
Penghasilan  dari  pekerjaan  tersebut
sangat  tergantung  dari  pesanan,  kalau lagi tidak ada pesanan berarti
menganggur. 2.2 Kemiskinan Dalam  pandangan  teori  budaya miskin, menurut Lewis (1966), kemiskinan  itu  cenderung  kekal  karena diwariskan  dari  generasi  ke  generasi dalam  suatu  sistem  sosial  yang  mereka warisi bersama. Pandangan ini mendapat dukungan seperti yang dibicarakan Lipton (1976) bahwa kemiskinan  absolut  itu  disebabkan  oleh dua  faktor  yaitu  pertama  faktor  genetik yaitu  kemiskinan  yang  telah  ada  yang terus  diwarisi  sejak  mereka  lahir disebabkan  kondisi  keluarga  mereka miskin, kedua kondisi lingkungan sosial yang  nyata  dan  mengekali  nilai  atau kebiasaan yang diamalkan orang miskin juga telah menyumbang kepada kemiskinan secara budaya. Lewis (1966) menyatakan sekurang-kurangnya  ada  lima  kondisi yang  menyebabkan  kekalnya  budaya miskin.    Budaya  miskin  lahir  dalam masyarakat    karena:  (1)  mengamalkan sistem  ekonomi  tunai,  upah  kerja  dan produksi  untuk  tujuan  keuntungan;  (2) tingginya  angka  pengangguran  dan pekerja  tanpa skill;  (3)  tingkat  upah yang  sangat  rendah;  (4)  berlakunya kegagalan  sistem  sosial,  politik  dan ekonomi  dalam  membantu  masyarakat berpendapatan rendah; (5) adanya suatu sistem nilai yang diamalkan dalam kelas dominan  yaitu  kelompok  kaya  sebagai pengaruh kelas lainnya.
Secara  ekonomi,  kemiskinan didefinisikan sebagai kekurangan sumber daya  yang  dapat  digunakan untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  dan meningkatkan  kesejahteraan  sekelom- pok  orang.    Sumber daya  yang dimaksudkan  di  sini  tidak  hanya  aspek finansial, melainkan semua jenis
kekayaan  yang  dapat  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  dalam  arti luas.
Berdasarkan  konsepsi  ini,  maka kemiskinan  dapat diukur  secara  lang- sung  dengan  menetapkan  persediaan sumber daya  yang  dimiliki  melalui penggunaan  standar  baku  yang  dikenal dengan garis kemiskinan (poverty line). Badan Pusat Statistik (2006) menyebut- kan  garis  kemiskinan  adalah  sejumlah rupiah  yang  diperlukan  oleh  setiap individu untuk dapat membayar kebutuhan makanan setara  2.100 kalori perorang  perhari  dan  kebutuhan  non- makanan  yang  terdiri  dari  perumahan, sandang,
kesehatan, pendidikan, transportasi,  aneka  barang  dan  jasa lainnya.

## 2.3 Keluarga
Murdock  (1965)  menjelaskan bahwa keluarga sebagai suatu kelompok manusia  yang  hidup  bersama,  yang terbentuk  karena  ikatan  perkawinan, darah dan adopsi.  Dalam melaksanakan hidup  berumahtangga,  mesti  didasari oleh saling menghargai, saling menghormati  setiap  peran  anggotanya, sehingga dapat memelihara dan menciptakan  budaya  bagi  kemanusiaan. Keluarga dapat dibedakan antara keluarga  inti  (nuclear  family)  dan keluarga besar (extended family).
Perkembangan  bentuk  keluarga, menurut  Dubois  (1992)  meliputi  antara lain:  (1)  Keluarga  campuran  yaitu keluarga  yang  menikah  setelah  masing- masing  pasangan  atau  salah  satu pasangan  bercerai.  Mereka  menikah dengan  membawa  anak  dari  hasil pernikahan  sebelumnya;  (2)  Keluarga orang  tua  tunggal,  yaitu  keluarga  yang hanya  memiliki  satu  orangtua.  Mereka biasanya  terdiri  dari  seorang  ayah  atau seorang  ibu  saja.    Bentuk  keluarga  ini biasanya  terjadi  karena    adanya  per-
ceraian,  salah  satu  pasangan  meninggal dunia,  atau  orangtua  yang  memiliki anak    di  luar  pernikahan  dan  memutus- kan untuk membesarkan anaknya sendiri;  (3)  Keluarga  multi  generasi, yaitu keluarga yang terdiri dari beberapa  generasi  yang  tinggal  dalam satu  rumah  tangga.  Dalam  keluarga tersebut  ada  kakek  atau  nenek,  sampai cucu atau buyut.

## 2.4 Pemberdayaan
Menurut   Horton  (1987),  pem- berdayaan  dan  partisipasi  merupakan strategi  yang  sangat  potensial  dalam rangka  meningkatkan  ekonomi  sosial, dan  transformasi  budaya.    Proses  ini pada  akhirnya,  dapat  menciptakan pembangunan  yang  lebih  berpusat  pada rakyat. Salah satu agenda  internasional Bank  Dunia  misalnya    percaya  bahwa partisipasi  masyarakat  di  dunia  ketiga merupakan  sarana  yang  efektif  untuk menjangkau  masyarakat  miskin  melalui upaya    pembangkitan  semangat  hidup untuk dapat menolong diri sendiri. Cara terbaik untuk mengatasi masalah pembangunan adalah membiarkan semangat  wiraswasta  tumbuh  dalam kehidupan masyarakat, mendorong masyarakat  berani  bersaing,  berani mengambil resiko, menumbuhkan semangat  untuk    menemukan  hal-hal baru (inovasi) melalui partisipasi masyarakat.

## 2.5 Masyarakat Pedesaan
Desa  adalah  satu  daerah  hukum yang  ada  sejak  beberapa  keturunan dan mempunyai  ikatan  sosial  yang  hidup serta  tinggal  menetap  di  suatu  daerah tertentu,  dengan  adat-istiadat  yang dijadikan landasan hukum dan mempunyai  seorang  pimpinan  formal yaitu  kepala  desa.    Kalau  kita  soroti secara umum, masyarakat yang berdiam di daerah pedesaan seringkali
dianalogikan  dengan  berbagai  stigma seperti  tidak  berpendidikan,  terisolasi secara  fisik  dan  mental,  sederhana dalam cara hidup, tidak sehat,  jauh dari kemajuan, kolot dan sebagainya. Anggapan seperti itu tidak selalu benar, karena dalam kenyataan sehari-hari kita lihat  masyarakat  di  desa  berjuang menapaki  tangga  kehidupan  dengan cara mereka masing-masing.

## 2.6 Modal Sosial
Woolcock    (2001)  mengklasifi- kasikan    modal  sosial  menjadi  empat tipe  utama,    yaitu:    (1)  tipe  ikatan solidaritas (bounder  solidarity), dimana modal  sosial  menciptakan  mekanisme keterpaduan    kelompok  dalam    situasi yang  merugikan  kelompok,    (2)  tipe pertukaran    timbal-balik  (reciprocity transaction), yaitu aturan yang melahirkan  pertukaran  antara  pelaku, (3) tipe nilai luhur (value introjection), yakni  gagasan  dan  nilai,  moral  yang luhur dan komitmen melalui hubungan- hubungan  kontraktual  dan  menyam- paikan  tujuan-tujuan  individu  dibalik tujuan instrumental  dan (4) tipe membina kepercayaan (enforceable trust), bahwa  institusi  formal    dan kelompok-kelompok  partikelir  meng- gunakan  mekanisme  yang  berbeda untuk  menjamin  pemenuhan  keperluan berasaskan kesepakatan terdahulu dengan menggunakan mekanisme rasional.
2.7 Kearifan Lokal Menurut  Ife  (Sonarso et  al. 2005), kearifan lokal adalah kematangan  masyarakat  di  tingkat komunitas  lokal    yang  tercermin  dalam sikap,  perilaku  dan  cara  pandang masyarakat    yang  kondusif  di  dalam pengembangan  potensi  dan  sumber lokal  baik  material  maupun  non- material  yang  dapat  dijadikan  kekuatan
di  dalam  mewujudkan  perubahan  ke arah  yang  lebih  baik  atau  positif. Kearifan  lokal    meliputi  pengetahuan lokal,  budaya  lokal,  keterampilan  lokal, sumber lokal dan proses sosial lokal.

## 3. Kerangka Berpikir dan Hipotesis

## 3.1 Kerangka  Berpikir
Kemiskinan adalah suatu kondisi  ketidakmampuan  seseorang, keluarga,  kelompok,  masyarakat  untuk memenuhi  kebutuhan  fisik  (pangan, sandang, papan) dan non-fisik (kesehatan,  pendidikan,  rasa  aman).
Penanganan  kemiskinan  tidak  mungkin hanya  ditangani  oleh  pemerintah,  juga perlu  melibatkan  masyarakat  dan  pihak swasta termasuk dunia usaha. Permasalahan kemiskinan adalah menyangkut kegagalan pemenuhan hak- hak dasar seperti terbatasnya kecukupan dan mutu pangan, terbatasnya akses dan rendahnya  mutu  pelayanan  kesehatan, terbatasnya  akses  dan  mutu  layanan pendidikan,  terbatasnya  kesempatan kerja  dan  berusaha,  terbatasnya  akses layanan  perumahan,  terbatasnya  akses air  bersih,  sanitasi  dan  rasa  aman, lemahnya  kepastian  penguasaan  dan pemilikan tanah dan lemahnya partisipasi  masyarakat.  Di  samping  itu, kemiskinan disebabkan lemahnya penanganan  masalah  kependudukan, ketidaksetaraan dan ketidakadilan gender,  kesenjangan  antar  daerah  dan lain-lain. Untuk  mengatasi  kemiskinan tersebut diperlukan kemampuan pemerintah untuk membangun kerjasama  dengan  pihak  swasta  dalam hal  ini  pihak  dunia  usaha,  masyarakat dan  negara  lain  yang  telah  berhasil dalam  upaya  penanganan  kemiskinan, sehingga  hak-hak  dasar  seperti  di  atas dapat  terpenuhi.  Sesuatu  yang  tidak kalah penting dalam penanganan kemiskinan adalah  memperluas partisi-
pasi masyarakat, sehingga  modal sosial dan  kearifan  lokal  masyarakat  mampu menyokong  penanganan  kemiskinan. Kemiskinan  keluarga  ditandai  oleh  ciri fisik, psikologis dan ciri sosiologis.
Modal  sosial  yang  berkembang dengan  kuat  dalam  suatu  masyarakat dapat menjadi alternatif bagi masyarakat dalam mengatasi per- masalahan  sosial  yang  ada  dalam masyarakat termasuk dalam penanganan kemiskinan.  Dalam arti bahwa jaringan kerja  yang  terkandung  dalam  modal sosial dapat dimanfaatkan untuk pengembangan masyarakat secara menyeluruh.  Masyarakat  yang  mem- punyai  modal  sosial  yang  tinggi  akan mampu mengatasi kesulitan yang dihadapi,  sebaliknya  masyarakat  yang memiliki modal sosial rendah mempunyai  kemampuan  yang  rendah dalam  mengatasi  persoalan  di  ling- kungannya.  Aksi  sosial    individu,
keluarga, masyarakat  dengan mematuhi norma,  jaringan  kerja  akan  makin mendorong peningkatan kerjasama dalam masyarakat.
Kemiskinan  pada  hakekatnya tidak  lepas  dari  kebodohan  atau keterbelakangan suatu  komunitas,  baik di  bidang  pendidikan  maupun  kondisi sosial  budaya  masyarakat. Hal  ini berarti bahwa, bila penanganan kemiskinan  hanya  dipusatkan  pada  satu aspek  saja,  maka  hasilnya  tidak  akan memuaskan.  Misalnya  penanggulangan kemiskinan  yang  hanya difokuskan pada  bidang  pendidikan,  atau  dengan cara  memberikan  dana  yang  melimpah, tidak  akan  menghasilkan output yang optimal.  Oleh  karena  itu,    pendekatan penanganan kemiskinan hendaknya dilaksanakan secara interdisipliner yaitu menyangkut  bagaimana  mengadakan perubahan  sikap,  peningkatan  penge- tahuan  dan  peningkatan  keterampilan individu, kelompok maupun
masyarakat.
Kerangka  operasional,  seperti tersaji  pada  Gambar  1  menunjukkan keterkaitan  peubah  independen  yaitu peubah  karakteristik  wilayah,  modal sosial,  kearifan  lokal  dan  intervensi penanganan  keluarga  miskin  yang dilaksanakan  masyarakat,  organisasi sosial/lembaga swadaya masyarakat dan pemerintah dengan peubah antara berupa  ciri  keluarga  miskin  (ciri  sosial ekonomi,  fisik,  psikologis  dan  ciri sosiologis)  dan  peubah  dependen  yang dalam  hal  ini  adalah  keberdayaan keluarga  miskin  di  pedesaan.    Untuk mengajukan masukan analisis hubungan peubah  independen,  peubah  antara  dan peubah  dependen,  maka  dilanjutkan penggalian problem  solving dengan instrumen Nominal  Group  Technique (NGT).  Hasil  NGT  tersebut  dijadikan dasar dalam menyusun strategi penanganan keluarga miskin pedesaan.

## 3.2 Hipotesis Penelitian
Berdasarkan  uraian  kerangka berpikir  di  atas  dan  rumusan  per- masalahan  penelitian,  disusun  hipotesa penelitian sebagai berikut:
1. Karakteristik keluarga miskin mempunyai hubungan nyata dengan keberdayaan keluarga miskin. 2. Modal  sosial  mempunyai  hubungan nyata dengan keberdayaan
keluarga miskin.
3. Kearifan  lokal    mempunyai  hu- bungan  nyata  dengan    keberdayaan keluarga miskin.
4. Intervensi kerabat, masyarakat, pemerintah dalam penanganan keluarga  miskin  mempunyai  hu- bungan  nyata  dengan  keberdayaan keluarga miskin.
5. Ciri  keluarga  miskin  berhubungan nyata  dengan  keberdayaan  keluarga miskin.

## PEUBAH BEBAS               PEUBAH ANTARA           PEUBAH TAK BEBAS

## Gambar 1 Kerangka operasional hubungan antara peubah penelitian
4. M etode Penelitian
Penelitian didesain sebagai survei  deskriptif  korelasional  dengan pendekatan  kuantitatif dan  kualitatif.
Menurut  Ismani  (1988),  penelitian deskriptif menggambarkan realita-
realita  sosial  yang  komplek  sifatnya dalam relevansinya dengan aspek sosiologis,  antropologis  untuk  men- dapatkan justifikasi, perbandingan- perbandingan dan evaluasi. Lokasi penelitian  di  Kabupaten Lahat Provinsi Sumatera Selatan,
dengan    sampel  lokasi  dua  kecamatan dan 12 desa.  Penentuan dua kecamatan tersebut  di- dasarkan  pada  besarnya populasi  keluarga  miskin  di  dua kecamatan,  yakni  sebesar    528  kepala keluarga  (25,34%) dari    populasi keluarga miskin di Kabupaten Lahat. Di samping itu  ditetapkan dua Kecamatan Mulak  Ulu  dan    Merapi  Timur  untuk mewakili  dua  suku  besar.  Kecamatan Mulak  Ulu  mewakili  kondisi  Suku Besemah dan Kecamatan Merapi Timur mewakili    Suku  Lematang.  Secara  rinci
Y 1 CIRI KELUARGA MISKIN Y 1.1 .  CIRI SOSIAL- EKONOMI Y 1.2 .  CIRI FISIK Y 1.3 .  CIRI PSIKOLOGI Y 1.4 .  CIRI SOSIOLOGI
Y 2 KEBERDAYAAN KELUARGA MISKIN
Y 2.1 .  MAMPU MENJALANKAN FUNGSI KELUARGA Y 2.2 .  MENINGKATKAN KREATIVITAS (MOTIVASI) Y 2.3 .  KEHARMONISAN KELUARGA KARAKTERISTIK  KLG MISKIN X 1 .   LATAR BELAKANG PENDDKN
X 2 PEKERJAAN KEG. KELUARGA X 3 PEMILIKAN LAHAN SAWAH X 4 PEMILIKAN LAHAN KOPI
X 5 PEMILIKAN LAHAN KARET X 6 PEMILIKAN TERNAK
X 7 KEMAMPUAN MEMENUHI KEBUTUHAN FISIK, SOSIAL, PSIKOLOGIS

## KARAKTERISTIK WILAYAH
X 8 TINGKAT ISOLASI
 INFRASTRUKTUR
 TRANSPORTASI
X 9 TOPOGRAFI
 DATAR
 BERBUKIT
 SUBUR
 TANDUS
X 10 MODAL SOSIAL
 SOLIDARITAS SOSIAL
 KEPERCAYAAN
 NILAI  LUHUR
 PERTUKARAN TIMBAL BALIK
X 11 KEARIFAN LOKAL
 KETERAMPILAN LOKAL
 PENGETAHUAN LOKAL
 NILAI-NILAI LOKAL
X 12 INTERVENSI PENANGANAN
KELUARGA MISKIN  INTERNAL, EKSTERNAL
lokasi penelitian disajikan  pada Tabel 1 berikut ini.
Tabel 1

## Lokasi penelitian
No Kecamatan Mulak Ulu No. Kecamatan Merapi Timur 1 Desa  Lesung Batu 7 Desa Prabu Menang 2 Desa   Datar Balam 8 Desa   Gunung Kembang 3 Desa    Mengkenang 9 Desa  Gedung Agung 4 Desa    Sengkuang 10 Desa   Muara Lawai 5 Desa   Geramat 11 Desa    Tanjung Jambu 6 Desa    Lawang Agung 12 Desa    Tanjung Lontar Menurut Ismani (1988), populasi  adalah  seluruh  elemen  yang menjadi  obyek  penelitian.  Kesatuan- kesatuan elemen dalam populasi biasanya  berupa  orang,  perusahaan, rumah  tangga,  kepemimpinan  dan  lain- lain. Sampel  Menurut    Ismani  (1988) secara letterleg adalah contoh,  monster representantif  atau  wakil  dari  suatu populasi.    Responden  penelitian  terdiri dari    aparat  kecamatan,  aparat  desa, tokoh masyarakat, tokah pemuda,  pada tingkat kecamatan dan desa. Masyarakat dan  keluarga  miskin  di  desa.    Jumlah responden sebanyak  264  orang dengan rincian  dari  dua  kecamatan  lokasi penelitian,  ditetapkan    12  desa,  setiap desa  diambil  responden  sebanyak  22 orang.
Data  kuantitatif  yang  terkumpul dianalisis  dengan  menggunakan:  (1) analisis statistik deskriptif untuk menjelaskan  data  dan  hasil  pengamatan umum dalam bentuk frekuensi, prosentasi, mean,  persentil,  rataan  skor dan  tabulasi  silang,  dan  (2)  untuk menguji  hipotesis  penelitian,  guna mengungkap  hubungan  antar  peubah digunakan  analisis  statistik  inferensial (Siegel 1997), berupa uji korelasi Tau-b Kendall.

## 5. Hasil Penelitian

## 5.1  Karakteristik  Responden  Keluarga Miskin
Secara  umum    latar  belakang pendidikan  responden    kepala  keluarga sangat  rendah  hal  ini  terlihat  dalam pengelompokan  yaitu  tidak  tamat  SD 15,4 persen,    tamat  SD  dan  tidak  tamat SLTP  50 persen,  tamat  SLTP  34,6 persen.
Dilihat dari pekerjaan
menunjukkan  sebanyak  89,6 persen kepala  keluarga  miskin    menekuni  satu pekerjaan    yaitu  menjadi  petani,  petani penggarap  dan  petani  buruh.  Sebanyak 10  persen  kepala  keluarga  keluarga yang  menekuni  pekerjaan  lain  selain bertani,  yaitu  menjadi  buruh  bangunan atau  buruh  tani,  buruh  perkebunan Sawit  dan  hanya  satu  orang  (0,4%) yang  tidak  memiliki  pekerjaan  tetap. Dalam  wawancara  kepada  buruh  tani dan buruh pertambangan tipe C (penggalian    pasir  dan  batu),  diperoleh gambaran    bahwa  buruh  tani  di  sawah dan  buruh  kebon  kopi  mendapat  upah harian  berkisar  antara  Rp  15.000,00 sampai  dengan    Rp  20.000,00 perhari tanpa  diberi  makan  oleh    pemilik sawah/kebon.  Mereka  membawa  bekal sendiri.  Jam  kerja  buruh  tani  mulai pukul    delapan  pagi    sampai  dengan pukul 16.00,  dengan  waktu  istirahat pukul  12.00  sampai  dengan  pukul 13.30.    Waktu  istirahat  digunakan  oleh para buruh untuk makan siang,
sembahyang  lohor,  dan  berbincang-
bincang  dengan    sesama  buruh. Buruh penambang  pasir  dan  batu  mendapat upah harian berkisar antara Rp20.000,00 sampai dengan Rp 25.000,00.  Buruh  tambang  juga  tidak mendapat bantuan makanan dari pemilik  tambang,  mereka  membawa bekal  dari  rumah.  Sedangkan  buruh kebun  sawit  mendapat  upah  secara bulanan berkisar Rp 500.000,00- Rp600.000,00 setiap  hari  para  buruh dijemput  dengan  truk.  Penjemputan dimulai pukul delapan pagi dan pemulangan  pada  pukul  15.00  siang. Tugas para buruh di kebon sawit adalah panen  buah  sawit,  pembersihan  kebon sawit  termasuk    pemotongan    pelepah sawit  yang  sudah    mati,  pemupukan pohon  sawit,  pengangkatan  buah  sawit ke truk-truk yang telah disediakan.
Dalam  hal  pemilikan  lahan hampir  semua  responden  keluarga miskin  menyatakan  memiliki    lahan yang  sempit.  Pemilikan  lahan  sawah sebanyak    161  responden  (67%) menyatakan  memiliki  lahan  sawah kurang  dari  0,6  ha,    57  responden (23,8%)  memiliki  lahan  0,6  ha  sampai dengan 1,3 ha dan  hanya 22 responden (9,2%) memiliki lahan sawah di atas 1,3 ha.  Pemilikan  lahan  kopi  sebanyak  202 responden (84,2%) menyatakan memiliki  lahan  kurang  dari  1,3  ha,  30 responden (12,5%)  memiliki  lahan  1,3 ha  sampai  dengan  2,7  ha  dan  hanya delapan  responden  (3,3%)  memiliki lahan kopi  lebih dari 2,7 ha. Pemilikan lahan  karet  sebanyak  205  responden (85,4%)  memiliki    kebon  karet  kurang dari  dua  ha.  Sekitar  32  responden (13,3%)  memiliki  kebon  karet dua hingga  empat  hektar dan  hanya  tiga responden  yang  menyatakan  memiliki lahan  karet  lebih  dari  empat  hektar. Untuk  kecamatan  Mulak  Ulu,  kebun karet  rakyat  belum  berproduksi  karena baru  berumur  kurang  dari  dua  tahun. Penanaman  karet  dilakukan  masyarakat
pada  lahan  kering    yang  selama  ini merupakan  lahan  tidur  yang  dipenuhi oleh    rumput  dan  alang-alang.  Lahan pekarangan belum banyak dimanfaatkan secara  optimal, tanaman  pekarangan rumah  masih  didominasi  oleh  pohon ketela  pohon,  pohon  cabe  rawit dan pohon  keladi.  Tanaman  pekarangan belum  bersifat  ekonomi  dalam  arti digunakan  untuk  peningkatan  pen- dapatan, mereka hanya menanam sekedar  untuk    mencukupi  keperluan rumah tangga saja. Perikanan darat yang dikelola  keluarga  miskin  di  pedesaan juga  belum  beorientasi  untuk    dijual, mereka  yang  mempunyai  kolam  ikan hanya  digunakan  untuk    keperluan keluarga seperti hajatan/syukuran.
Pemilikan  ternak  oleh  keluarga miskin  menunjukkan,  bahwa  sebanyak 97,9 persen responden  memiliki  ternak ayam  kurang  dari  45 ekor,  2,1 persen memiliki ternak ayam  45 ekor  sampai dengan  90  ekor  dan  hanya  0,4 persen memiliki  ternak  ayam  lebih  dari  90 ekor.
Dilihat dari pemenuhan kebutuhan perbulan menunjukkan,
sekitar  77 persen responden  menge- luarkan  uang    Rp  186.720,167,00 per bulan  atau Rp  2.240.642,00 per tahun dengan  rata-rata  tanggungan  keluarga lima  orang.    Sebanyak    19,2 persen responden menyatakan pengeluaran pertahun    antara  Rp  2.240.645,00 sampai  dengan  Rp  4.343.538,00 dan hanya  3,8 persen responden  mem- punyai  pengeluaran  lebih  dari  Rp 4.343.550,00.

## 5.2 Karakteristik wilayah
Dilihat dari aspek tingkat  isolasi wilayah,  sekitar  51,3 persen responden menyatakan kurang setuju kalau dikatakan  desanya  sukar  dijangkau  dari ibu  kota  kecamatan,  karena  mereka merasakan  bahwa kendaraan  umum
sudah  hampir  setiap    hari    datang  ke desa  mereka, dan  115  responden
(48,7%)  menyatakan  setuju  dikatakan desanya  masih  sulit  dijangkau  dari  ibu kota kecamatan. Hal ini cukup dimaklumi  bahwa  pada  dua  kecamatan lokasi  penelitian  ada  desa  yang masuk 12  km    dari  jalan  besar      seperti  Desa Gramat, Desa Sengkuang di Kecamatan Mulak Ulu letaknya  jauh dari jalan raya untuk  masuk  ke  desa  tersebut    perlu hati-hati  karena  di  samping  jalan menuju  desa    masih  berupa  pasir  dan batu,  juga  banyak  lobang-lobang  besar.
Demikian juga Desa Nanjungan Kecamatan  Merapi  Timur  lebih  kurang 10  km  dari  jalan  besar  dan  hanya    dua responden    yang  menyatakan  tidak setuju  dikatakan  desanya  sulit  di jangkau dari ibu kota kecamatan.
Dalam  hal    topografi      129 responden  (53,8%)  menyatakan  setuju dan sangat setuju kalau dikatakan tanah di  sekitar  desanya  cukup  subur  dan tanahnya  berbukit,  dan  109  responden (45,4%)  menyatakan  kurang  setuju kalau  dikatakan  tanah  di  sekitarnya cukup subur dan berbukit. Hal ini dapat dipahami  terutama  responden  dari Kecamatan  Merapi  Timur,  karena daerah  tersebut  merupakan  dataran rendah dan banyak dilalui sungai-sungai kecil.  Tanah  cenderung  mempunyai banyak  batu  dan  pasir  dan  cocok  untuk pertambangan galian type C.

## 5.3 Modal sosial
Dari    aspek  solidaritas      se- banyak    185  responden  (77,1%) menyatakan    setuju  dan  sangat  setuju apabila  salah  satu  keluarga  mendapat kesusahan  atau  mengadakan    syukuran, maka  semua  anggota  masyarakat  ikut membantu,  bila  dalam  lingkungan masyarakat ada keluarga miskin, semua anggota  masyarakat  turut  membantu dan  jika  salah  satu  anggota  masyarakat
membangun rumah maka banyak tetangga  yang  membantu.  Namun  55 responden kurang setuju dengan pernyataan  tersebut,  karena  mereka mengakui  orang  tidak  mampu  secara realita  sulit  untuk  membantu  orang  lain secara  material,  apalagi  menyangkut kebutuhan  pokok  sehari-hari,  karena mereka sendiri tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari.
Dalam  hal  kepercayaan    antar
sesama 195 responden (81,2%)
menyatakan  setuju  dan  sangat  setuju bahwa  tingkat  saling  percaya  antara anggota  masyarakat  di  kampung  masih tinggi,  saling  percaya  antar  anggota masyarakat  merupakan  modal    dalam menciptakan rasa aman dalam masyarakat.  Dengan    terciptanya  rasa aman  mereka  percaya  kalau  mereka pergi beberapa  hari  rumahnya  akan dijaga  tetangganya,  mereka  percaya bahwa  ternak  piaraannya,  tanaman  di kebun  tidak  akan  diganggu  orang  lain. Mereka  berkeyakinan  bawa  dengan saling  percaya  maka  hubungan  antar anggota masyarakat makin baik.
Nilai  luhur  dalam masyarakat masih  dijunjung  tinggi,  hal  ini  terlihat dari    236  responden  (98,4%)  menyata- kan  setuju  dan  sangat  setuju    bahwa semua  aturan  yang  disepakati,  diyakini akan memberikan manfaat bagi masyarakat,  dan  bila  ditaati  akan menciptakan kedamaian dalam masyarakat dan mencegah atau meminimalisir timbulnya  permasalahan sosial.  Oleh  karena  itu  semua  aturan yang  telah  disepakati  harus  ditaati  dan bagi  yang  melanggarnya  diberikan sanksi.
Dari  aspek  pertukaran  timbal balik 222 responden (92,5%) menyatakan  setuju  dan  sangat  setuju dengan  pernyataan  bahwa    apabila  kita menolong orang lain termasuk membantu  orang  miskin  di  ling- kungannya,  maka  kalau  dia  mendapat
kesulitan, mereka akan balik membantu. Ikatan  solidaritas  di  lingkungan    perlu dilestarikan,  karena  kita  percaya  bahwa manusia itu saling membutuhkan. Hanya  18  responden  yang  menyatakan kurang setuju.

## 5.4 Kearifan  lokal
Keterampilan  lokal  merupakan salah  satu  asset  masyarakat  terutama pada  masyarakat  pedesaan.  Dari  hasil penelitian  di  lapangan  menunjukkan bahwa 165 responden (68,8%) menyatakan  keterampilan  lokal  dapat membantu  meningkatkan  pendapatan keluarga, mendorong peningkatan partisipasi  masyarakat.  Sebanyak  75 responden  (31,2%)  berpendapat    tidak setuju dan kurang setuju kalau keterampilan  lokal dikatakan  dapat meningkatkan pendapatan, karena keterampilan  yang  dimiliki  masyarakat adalah keterampilan yang hanya dipahami,  diakui  oleh  masyarakat  lokal dan  sebagai  alat  bagi  mereka  dalam mengelola  kondisi  lokal.  Misalnya dalam    membangun  rumah  penduduk, anggota  masyarakat  yang  mempunyai keterampilan lokal menjadi leader/pemimpin    dalam  membangun rumah. Pengetahuan lokal dapat membantu pengembangan sikap perilaku  masyarakat  terutama  dalam pemahaman  nilai-nilai  yang    perlu dilestarikan.
Di  sisi  lain,  sebanyak  82,1 persen responden  keluarga  miskin menyatakan  setuju  dan  sangat  setuju, bahwa  kita  perlu  memiliki  sikap pantang  menyerah.  Sebagai  manusia, kita  wajib  berusaha  untuk  ke  luar  dari kemiskinan.    Hanya  43  responden (17,9%)    yang  kurang  setuju  tentang nilai-nilai  lokal    perlu  dilestarikan, karena  biasanya  nilai  lokal  tersebut hanya    diakui  oleh  generasi    tua, sedangkan generasi muda kurang
memberi  perhatian  terhadap  nilai  lokal. Hal  ini  bisa  jadi  karena  pengaruh teknologi  informasi  yang  kian  maju pesat dan merambah sampai ke pedesaan.

## 5.5  Intervensi  Penanganan  Keluarga Miskin
Dalam  komunitas  masyarakat pedesaan  terutama  dalam  kelompok kecil kekerabatan, saling tolong- menolong  antar  sesama  masih  sangat kental. Hal  ini  terlihat  dari  hasil wawancara  dengan    keluarga  miskin ternyata 120 responden (50%) menyatakan  setuju  dan  sangat  setuju dengan  pernyataan  bahwa  kalau  ada kekurangan dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari, mereka mendapat pinjaman dari kerabat.
Mereka  juga  saling  membantu  dalam memanen  padi    dan  saling  bantu- membantu  dalam  hal  pengadaan  bibit tanaman.  Kebiasaan  di  pedesaan  lokasi penelitian  bahwa  kalau  ada  kerabat yang  mampu  dan  banyak  memiliki lahan    sawah  yang  luas.  Maka  setiap anggota kerabat yang miskin membantu panen  padi    maka  setelah  selesai membantu mereka diberi beras.
Program-program pemerintah yang  masuk  ke  desa-desa    lokasi penelitian    di  antaranya    pembangunan jalan  desa,  pembangunan    instalasi    air minum  dari Dinas  Pekerjaan  Umum Kabupaten Lahat, Bantuan pemberdayaan  masyarakat  termasuk keluarga  miskin  melalui    kelompok usaha bersama (KUBE) dari Departemen    Sosial  RI,  Bantuan    bibit padi  dari  Departemen  Pertanian  RI,
Program  Usaha  Agrobisnis  Untuk Petani  (PUAP),  dan  Bantuan  Langsung Tunai  (BLT).  Namun  dari  pengamatan di  lapangan  terlihat  bahwa    program yang  dikucurkan  pada  tingkat  desa yang  ditujukan  langsung  untuk  sasaran
(masyarakat) belum menunjukkan keberhasilan.  Hal  ini  antara  lain  dalam pengelolaan    program  belum  ada pendamping    di  desa.  Di  samping  itu dalam pengelolaan program masuk desa sejak  tahap  awal    perencanaan  kegiatan tidak melibatkan masyarakat sasaran.
Bantuan pemerintah dalam bentuk  pendampingan    telah  dilakukan oleh petugas penyuluh pertanian. Namun ada kendala yang dihadapi oleh para penyuluh yaitu dalam budaya suku Lematang dan suku Besemah. Masyarakat  Lematang  dan  Besemah secara budaya tidak mau dinasehati oleh orang  lebih  muda  dari  mereka,  padahal para  penyuluh  masih  usia  muda.  Untuk itu  diperlukan  suatu  upaya  untuk memahami  lebih  dalam  tentang  budaya masyarakat,  agar  masyarakat  secara perlahan  tapi  mulai    mau  menerima perubahan walaupun datang dari generasi yang lebih muda.

## 5.6 Ciri keluarga miskin
Dari  aspek  ciri  sosial  ekonomi menunjukkan    157  responden  (65,4%) responden  keluarga  miskin  setuju  dan sangat setuju dengan  pernyataan bahwa tingkat  pendidikan  dalam  lingkungan keluarganya  paling  tinggi    SLTP/ sederajat  dan  83  responden  (34,6%) kurang  setuju  dengan  pernyataan  itu, karena  dalam  lingkungan  keluarga mereka  ada  yang  tamat  SLTA.  Namun secara  psikologis    hampir  semua responden menginginkan sekali anggota keluarga  mereka  dapat  sekolah  ke jenjang lebih tinggi lagi. Untuk mewujudkan cita-citanya tersebut mereka  berusaha  untuk  menabung. Karena pendidikan yang terbatas sebagian  besar  mereka  belum  pernah berusaha  di  luar  desanya.  Di  samping itu  hampir  semua  responden  tidak memiliki  keterampilan  selain  bertani sawah  dan  berkebon.  Mereka  belum
pernah  mendapatkan pengetahuan  dan keterampilan  dari  petugas  pemerintah Untuk  peningkatan    gizi  keluarga beberapa  responden  keluarga  miskin ada  yang  beternak  ayam,  memelihara ikan di kolam/empang.
Dari aspek ciri fisik menunjukkan  140  responden  (58,8%) setuju  dan  sangat  setuju  dengan pernyataan  bahwa  beberapa  bulan terakhir  mereka  sering  jatuh  sakit. Mereka kalau sakit berobat ke puskesmas atau petugas kesehatan yang terdekat  dan  ada  yang  hanya  membeli obat  di  warung.  Dari  pengamatan terlihat  anak-anak    kelihatan  kotor karena  pakaiannya    jarang  dicuci.  Dari hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa hampir  semua  responden  membeli pakaian  satu  tahun  sekali.    Pemilikan baju rata-rata tiga stel per orang.
Bahan  bangunan  rumah  mereka terbuat  dari  bahan  lokal  yang  bahasa daerah    disebut  dinding  pelopoh    yaitu dinding  terbuat  dari  bambu  yang dicacah.  Ukuran luas rumah 30-45 m 2 .
Secara psikologis keluarga miskin  berpikir  sangat  sederhana,  216 responden    (90%)  menyatakan  mereka membeli bahan pokok setiap hari sangat tergantung  dari  penghasilannya  dari hasil  kebun  atau  dari  hasil  upah  harian sebagai buruh tani, buruh pada penggalian  tambang  pasir  dan  batu. Mereka mengatakan yang penting setiap hari  ada  bahan  pokok  beras    dan  24 responden (10%) menyatakan  membeli bahan  pokok  secara  bulanan.  Mereka bekerja  sebagai buruh penyadap  karet, buruh kebon sawit yang mendapat upah secara  bulanan.  Dari  hasil  wawancara secara  mendalam  kepada    responden menunjukkan  mereka  selalu  ingin  ada perubahan  dalam  kehidupan.  Hal  ini terlihat  dari  pernyataan  mereka  bahwa mereka  ikut  bangga  kalau  kerabat  atau tetangga berhasil dalam berusaha ataupun  dalam  bidang  pendidikan  dan
mereka  berusaha  untuk  mengikutinya. Kalau  ada  masalah  yang  dihadapi mereka tidak menyerah begitu saja  tapi berusaha  untuk  menyelesaikan  secara musyawarah.
Dari aspek ciri sosiologi menunjukkan    229  responden  (95,4%)
menyatakan  setuju  dan  sangat  setuju bahwa  interaksi  masyarakat  desa  cukup baik,  hal  ini  dikarenakan    komunikasi tokoh  masyarakat  dengan  masyarakat berjalan dengan baik. Intraksi yang baik tersebut  ditandai  antara  lain;  kalau  ada salah  satu  kerabat  atau  masyarakat sekitar  desa  mendapat  musibah  atau mengadakan  hajatan  mereka    selalu datang,  kalau  ada  pengajian    yang diselenggarakan  di  balai  desa  mereka datang.  Di  samping  itu  masyarakat sebenarnya  mempunyai kemauan untuk berubah    seperti  kalau  ada  penyuluhan atau  pembinaan    yang  diselenggarakan pemerintah mereka  selalu datang.

## 5.7 Keberdayaan  keluarga  miskin
Dalam  hal  kemampuan  men- jalankan  fungsi  menunjukkan    210 responden  (87,5%)  cukup  berdaya  hal ini  ditandai  oleh  pemahaman  terhadap fungsi  keluarga  dikatakannya  sangat penting  dalam  menciptakan  kedamaian, ketenteraman    keluarga,  mereka  me- mahami/mengetahui  tanaman  pertanian yang  mempunyai  gizi  yang  tinggi, sehingga dalam keseharian mereka telah mengkonsumsi  makanan  sesuai  dengan kebutuhan  keluarga  dan hanya  30 responden  (12,5%)      yang  kurang memahami  fungsi  rumah  tangga  secara utuh.
Dalam aspek keharmonisan
rumah  tangga    221  responden  (92,1%) menyatakan  kalau  ada    masalah  yang mereka  hadapi  dalam    keluarga  mereka berusaha  untuk  mengatasinya.  Untuk menjalin  keharmonisan dengan  kerabat, tetangga  mereka  menyatakan  bahwa
walaupun  mereka  sedang  di  ladang/di kebon,  kalau  ada  berita  duka,  mereka tinggalkan pekerjaan  dan segera datang ketempat anggota masyarakat yang kena musibah.  Mereka  selalu  hadir  pada setiap  acara  agama  yang  diseleng- garakan  desa.  Dalam  waktu  tertentu mereka  ikut  gotong-royong  perbaikan rumah  tetangga,  perbaikan  mesjid  dan surau atau musollah. Hanya 19 responden  (7,9%)  menyatakan  kurang berdaya  dalam  menciptakan  kehar- monisan    rumah  tangga,  hal  ini  di- karenakan mereka masuk dalam kategori fakir-miskin dan secara psikologis tidak mampu untuk menciptakan  relasi  sosial  baik  dalam keluarga  maupun  dengan  kerabat  atau tetangga sekitarnya. Dalam aspek meningkatkan kreativitas  ternyata  171  responden (71,3%) yang menyatakan cukup berdaya  dan  berdaya,  dan  yang  kurang berdaya    sebanyak  69  responden (28,7%). Responden yang cukup berdaya  dan  berdaya  ditandai  dengan walau  mereka  mempunyai  lahan  yang sempit,  mereka  berusaha  mengolahnya untuk  meningkatkan  pendapatan  dan keperluan  keluarga.  Untuk  mening- katkan    hasil  produksi  mereka  meng- gunakan  pupuk  kandang  dan  pupuk kimia.  Kalau  ada  masalah    seperti  ke- kurangan  pupuk,  modal  usaha  mereka berusaha  menghubungi    koperasi  desa atau lembaga keuangan lain yang ada di desa.  Mereka    sudah  terbiasa  ber- hubungan  dengan  koperasi  dan  meng- anggapnya sebagai mitra kerja mereka.
Intervensi  pemerintah    dalam bentuk  penyuluhan  pertanian    sangat dirasakan  manfaatnya  dalam  mening- katkan  produksi  pertanian.  Sedangkan yang    merasa    kurang  berdaya  dalam meningkatkan  kreativitasnya,  mereka pasrah  menghadapi  kondisi  kehidupan yang  dihadapinya  dan  upaya-upaya untuk mengatasi masalah yang dihadapi
lamban  sekali,  yang  sering  mereka lakukan  seperti  meminjam  kepada kerabat.
5.8 Faktor Penyebab Timbulnya Keluarga Miskin di Pedesaan Mengidentifikasi faktor-faktor yang  mempengaruhi  keluarga  miskin menggunakan  metode Nominal  Group Technique (NGT). Metode NGT adalah suatu teknik brainstorming dalam suatu kelompok    kecil,  terstruktur  untuk mencapai  suatu  kesepakatan,  yang dikembangkan    oleh Andre  L  Delbecq &  Andrew  H  Van  de  Ven pada  tahun 1984.  NGT  adalah    suatu    alat  yang dipakai  untuk      penggalian  potensi  par- tisipasi  masyarakat  dalam    meng- identifikasi    dan  pemecahan  masalah, untuk  perencanaan  program  maupun menetapkan  suatu  penelitian.  Dengan metode NGT, peneliti berusaha mengidentifikasi,  menilai  dan  me- lakukan skor berbagai ide yang menjadi isu dalam proses curah pendapat.
Peserta  dalam    curah  pendapat (brainstorming)  ini    terdiri  dari  wakil berbagai  status  sosial  masyarakat  yang ada  pada  wilayah    pengamatan    yaitu Kecamatan  Mulak  Ulu    dengan  jumlah lima  sampai  dengan  10  orang,  hal  ini diupayakan  untuk  menjaga    informasi diperoleh  lebih  akurat  dan  kelancaran proses curah pendapat.
Langkah pertama dalam pelaksanaan    memberikan  kesempatan kepada semua peserta untuk menyampaikan  idenya    tentang  faktor pemicu    dan  atau  faktor  apa  yang membuat keluarga miskin tidak mampu ke luar dari lingkaran kemiskinan. Hasil yang  diperoleh    dari brainstorming pada  tahap    awal    diketahui    13  jenis permasalahan    keluarga  miskin  pe- desaan  yaitu:  (a)  Harga  hasil    pertanian tidak  stabil  dan  sangat  tergantung dengan  harga  yang  ditetapkan  oleh pedagang,  (b)  Program  pemerintah kurang menyentuh kebutuhan
keluarga-keluarga  miskin  pedesaan,  (c)
Latar  belakang  pendidikan  rendah,  (d)
Kurang  keterampilan  yg  dimiliki,  (e) Adanya  rentenir  dalam  masyarakat.  (f) Rumah tidak Layak huni,(g)  Keamanan kurang, (h) Kurang  kesadaran keluarga dalam    mengatasi  masalah  yang  di- hadapi, (i) Sengketa tanah, (j)
Pendapatan  rendah,  (k)  Kurang  modal, (l)  Pengangguran dan  (m)  Rasa  ingin tahu kurang.
Langkah  berikutnya    mem- berikan  kesempatan  kepada  peserta pertemuan  untuk  menentukan    masalah yang  prioritas  dengan skor satu sampai dengan  10.  Dari  kesempatan  pertemuan tahap dua diperoleh  gambaran prioritas seperti  tersaji  pada  Tabel  2  berikut  ini.

## Tabel 2 Jenis  permasalahan keluarga miskin berdasarkan  prioritas untuk ditangani
Jenis masalah keluarga miskin Yung Sutimin Alan Bahrun J.Febri Herman Riadi Rita Vebby Erdian- syah Jumlah Skor Skor Skor Skor Skor Skor Skor Skor Skor Skor Skor Harga hasil pertanian tidak stabil 4 3 6 4 6 5 7 5 5 6 51 Program pemerintah kurang menyentuh keluarga miskin 8 10 8 9 8 9 10 8 7 9 86 Latar belakang pendidikan rendah 9 8 9 5 10 6 8 7 8 7 77 Kurang keterampilan yang dimiliki 10 9 10 10 7 10 9 10 9 10 104 Adanya rentenir 3 5 4 8 9 8 6 9 10 8 70 Rumah tidak layak huni 2 4 5 7 5 1 5 6 4 4 43 Keamanan kurang 4 3 4 Kurang kesadaran keluarga dalam mengatasi masalah yg dihadapi 7 6 3 6 3 4 6 5 40 Sengketa tanah 0 Pendapatan rendah 5 1 2 3 6 1 2 2 3 25 Kurang modal 6 7 2 3 2 3 1 3 27 Pengangguran 1 1 2 2 1 7 Rasa ingin tahu kurang 1 2 7 1 4 3 1 2 21 Berdasarkan hasil tabulasi diketahui permasalahan keluarga miskin yang  menjadi  prioritas  utama  untuk ditangani  adalah    prioritas  pertama, kurang  memiliki  keterampilan  men- dapat  nilai  104,  prioritas  kedua  adalah program pemerintah yang kurang menyentuh  kebutuhan  keluarga  miskin dengan skor  86, prioritas ketiga adalah latar  belakang  pendidikan  yang  rendah dengan  skor  77,    prioritas  ke  empat adalah    menghapus  adanya  rentenir dengan  skor  70  dan  prioritas  kelima adalah Permasalahan harga hasil pertanian  tidak stabil dengan skor  51.
Dari  hasil  pembahasan  prioritas masalah  yang  perlu  ditangani  maka diperoleh    informasi  alasan  penentuan prioritas dan  saran upaya  penanganan- nya sebagai berikut:
1. Kurang memiliki keterampilan;
keluarga  miskin  dan  masyarakat pedesaan  lainnya    hampir  dikatakan
tidak    mempunyai  keterampilan selain  bertani.  Dengan  kemampuan yang terbatas tersebut tidak mungkin  keluarga  miskin    dapat meningkatkan pendapatannya, sehingga untuk  memenuhi  ke- butuhan  sehari-hari  keluarga  miskin hanya  bisa  menjadi  buruh  tani mengelola  sawah  dan  perkebunan kopi. Keluarga  miskin    cenderung berpikir  statis,  pola  pikir  tidak berpikir ke depan,
2. Program  pemerintah  yang  kurang menyentuh  kebutuhan keluarga
miskin.  Program      yang  dilak- sanakan  pemerintah  di  pedesaan dalam  bentuk  program    fisik  dan program  non-fisik.  Program    fisik dalam  bentuk  pembangunan  jalan desa,  pengadaan  air  bersih  dan perbaikan irigasi tradisional. Sedangkan program non-fisik berupa    Program  Usaha  Agrobisnis
untuk  petani  (PUAP),    bantuan stimulan  kelompok    usaha  bersama (KUBE).  Bantuan  bibit.  Sedangkan pembinaan masyarakat dalam bentuk    pelatihan    atau  pemberian keterampilan belum pernah diterima    oleh    keluarga  miskin. Sasaran PUAP dan KUBE diarahkan  kepada    masyarakat pedesaan    yang  mempunyai    ke- terampilan  dan  berpotensi  untuk  di kembangkan.
3. Adanya  rentenir  dalam  kehidupan masyarakat pedesaan. Sangat mempengaruhi    kondisi  pereko- nomian masyarakat khususnya keluarga miskin. Sejak awal pengelola  pertanian    mereka  sudah meminjam  modal  dengan  para rentenir  termasuk  untuk  memenuhi kebutuhan  sehari-hari    sehingga seringkali    para  keluarga  miskin begitu  selesai  panen  hasilnya  hanya cukup  untuk  membayar  hutang kepada  rentenir. Sehingga  mereka tidak  bisa  melepaskan  diri  dari cengkeraman rentenir.
4. Latar  belakang  pendidikan  rendah. Dengan  pendidikan rendah keluarga miskin  secara  psikologis  tidak mempunyai keberanian untuk mencari  kerja  ke  daerah  lain.  Tidak mempunyai  kemampuan  menyerap inovasi,  sehingga  lamban  menerima pembaharuan khususnya pem- baharuan  di  bidang  pengelolaan lahan pertanian.
5. Harga  hasil  pertanian  tidak  stabil.
Mutu  hasil  pertanian  baik  per- kebunan  maupun  hasil  pertanian sawah    rendah.    Pemasaran  hasil sangat  ditentukan  oleh  pedagang yang datang ke desa.
5.9 Hubungan  Karakteristik  Keluarga, Wilayah,  Modal  Sosial,  Kearifan Lokal  dan  Intervensi  Penanganan dengan Keberdayaan Keluarga Miskin 5.9.1 Karakteristik keluarga miskin
Peubah  pendidikan  mempunyai hubungan  nyata  negatif  α=0,05  dengan keberdayaan  keluarga  miskin  pada aspek keharmonisan keluarga.  Mening- katnya  pendidikan  anggota  keluarga miskin    diimbangi  dengan  menurunnya nilai subpeubah keharmonisan keluarga.  Mereka  menganggap    makin baiknya  pendidikan    formal  maka  akan mempengaruhi    kondisi  keharmonisan rumah  tangga.  Mereka  mengatakan pendidikan  yang  mereka  butuhkan adalah  pendidikan  nonformal  yang terkait  langsung  dengan  aspek  ke- hidupan mereka sehari-hari.
Adanya hubungan negatif α=0,05  antara      subpeubah    pemilikan lahan kopi dengan keharmonisan keluarga.  Juga  adanya  hubungan  nyata negatif  antara  subpeubah  pemilikan lahan karet dengan subpeubah meningkatkan kreativitas, artinya peningkatan  nilai  pada  pemilikan  lahan karet akan disertai penurunan nilai pada subpeubah keharmonisan rumah tangga.
Subpeubah pemilikan lahan sawah  dan  lahan  karet  mempunyai hubungan  nyata  α  =0,01  terhadap subpeubah  kemampuan    menjalankan fungsi keluarga, keharmonisan keluarga dan mempunyai hubungan nyata α=0,05 subpeubah    pemilikan  lahan  karet dengan meningkatnya kreativitas.
Implikasi temuan penelitian yang tersaji pada  Tabel  3  adalah  dalam  upaya meningkatkan  keberdayaan  keluarga miskin pedesaan  adalah: a. Dalam rangka pembentukan keharmonisan  rumah  tangga  di- perlukan  suatu  bentuk  pendidikan nonformal  kepada  keluarga  miskin
melalui program pembinaan masyarakat  pedesaan  dan  buka diarahkan  pada  pendidikan  formal. Di  sini    petugas  di  tingkat kecamatan  cukup    berperan    dalam pendampingan di pedesaan.
b. Penyuluh  pertanian    perlu    mem- bantu petani dalam meng- intensifkan    pengelolaan  lahan sawah dengan pendekatan memahami  norma-norma  yang  ada di keluarga miskin pedesaan. c. Peningkatan    keterampilan  keluarga miskin  dalam  upaya    meningkatkan kemampuan    memenuhi    peme- nuhan kebutuhan  pokok.

## Tabel 3
Korelasi  peubah    karakteristik  keluarga,  karakteristik  wilayah,  modal  sosial,  kearifan lokal dan intervensi penanganan dengan keberdayaan keluarga miskin
Faktor-faktorpenyebab keluarga miskin pedesaan Keberdayaan Keluarga Miskin (  b ) Menjalankan fungsi keluarga Meningkatkan kreativitas Keharmonisan keluarga Karakteristik keluarga miskin Pendidikan (X 1 ) 0,072 -0,030 -0,133* Pekerjaan (X 2 ) -0,340** -0,067 0,006 Pemilikan lahan sawah (X 3 ) 0,550** 0,143* 0,230** Pemilikan lahan kopi (X 4 ) 0,430** -0,067 -0,133* Pemilikan lahan karet (X 5 ) -0,113 -0,195** -0,75 Pemilikan ternak (X 6 ) -0,029 -0,062 -0,031 Kemampuan memenuhi kebutuhan (X 7 ) 0,195** -0,073 0,026 Karakteristik wilayah Tingkat isolasi (X 8 ) 0,212** 0,077 0,095 Topografi (X 9 ) -0,043 0,057 0,123* Modal Sosial (X 10 ) 0,226** 0,397** 0,379** Kearifan lokal (X 11 ) 0,146* 0,318** 0,288** Intervensi penanganan kel.miskin(X 12 ) 0,281** 0,372** 0,428** Keterangan: **High signifikan pada p< 0,01  b =Koefisien korelasi Tau-b Kendall
*Signifikan pada p< 0,05
5.9.2 Wilayah Hubungan nyata α=0,01 subpeubah    isolasi  daerah  dengan kemampuan menjalankan
fungsi keluarga  dan  hubungan  nyata  α=0,05 subpeubah  kesuburan  tanah  dengan keharmonisan  rumah tangga.  Artinya meningkatnya  nilai  subpeubah  isolasi dan  kondisi  kesuburan  tanah  disertai meningkatnya  nilai  pada    subpeubah meningkatnya kemampuan menjalankan fungsi keluarga dan subpeubah keharmonisan keluarga. Artinya membaiknya karakteristik infrastruktur transportasi, jalan, akan diikuti meningkatnya    menjalankan  fungsi
keluarga.    Meningkatnya    kemampuan mengolah  tanah  disertai  meningkatnya keharmonisan  rumah  tangga  keluarga miskin.
Implikasi dari temuan penelitian tersebut    dalam    upaya    peningkatan keberdayaan keluarga adalah: a. Meningkatkan  partisipasi  masya - rakat dalam  perbaikan infrastruktur seperti    perbaikan  jalan  desa,  per - baikan  jaringan  pipa  air  untuk irigasi.
b. Penyuluh  pembangunan  dalam  hal ini penyuluh pertanian  memberikan bimbingan  kepada  petani    tentang tanaman yang cocok dengan tingkat
kesuburan  tanah  yang  dimiliki keluarga miskin. c. Meningkatkan  kompetensi  keluarga miskin  dalam  intensifikasi  per - tanian.

## 5.9.3 Modal Sosial
Adanya      hubungan  nyata peubah modal sosial dengan keberdayaan  keluarga  miskin  artinya makin  meningkatnya  solidaritas  sosial, keperjayaan,  hubungan  timbal- balik diikuti meningkatnya keberdayaan keluarga  miskin  dalam  hal  kemampuan menjalankan  fungsi  keluarga,  kreatif dan keharmonisan rumah tangga.
Implikasi  dari  temuan      pene - litian  dalam meningkatkan keberdayaan keluarga miskin adalah: a. Petugas  penyuluh  pembangunan harus  mempunyai  kompetensi    me - ningkatkan solidaritas keluarga miskin    dengan  melibatkan  mereka dalam kegiatan-kegiatan yang dibutuhkan keluarga miskin. Meningkatkan    rasa  kepercayaan keluarga  miskin  dengan  penyuluh pembangunan,  sesama  kerabat  dan masyarakat sekitarnya.
b. Melestarikan  nilai-nilai  luhur  yang ada  dalam masyarakat  melalui kegiatan  yang  melibatkan  keluarga miskin dan  membiasakan  keluarga miskin  untuk  mempunyai  pema - haman    tentang  pertukaran  timbal balik dalam kehidupan ber - masyarakat akan menciptakan ketentraman dan keharmonisan.

## 5.9.4 Kearifan lokal
Adanya  hubungan  nyata  peubah kearifan  lokal  dengan  keberdayaan keluarga  miskin.  Artinya  meningkatnya keterampilan,  pengetahuan  lokal  dan pelestarian  nilai  lokal  disertai    mening - katnya    keberdayaan  keluarga  dalam menjalankan  fungsi  keluarga,  mening -
katkan  kreativitas  dan  keharmonisan rumah tangga
Implikasi    hasil  penelitian  ter - hadap    meningkatkan  keberdayaan keluarga adalah:
a. Petugas lapangan tingkat kecamatan mendorong  keluarga  miskin  untuk melestarikan    keterampilan  lokal dengan  cara  memanfaatkan  ke - terampilan  lokal  dalam  kehidupan masyarakat seperti membangun rumah tradisional, pengolahan lahan pertanian, peternakan, serta mening - katkan pengetahuan masyarakat tentang  pentingnya    pelestarian keterampilan lokal dan pengetahuan lokal  seperti  di pedesaan  dilarang makan  di  tengah  sawah. Karena dikhawatirkan  sisa  makanan  akan mengundang  binatang perusak padi datang ke sawah.
b. Menjalin kemitraan petugas lapangan  dengan  tokoh  masyarakat dan masyarakat di lingkungan untuk merasa  memiliki  kebanggaan  ter - hadap nilai-nilai lokal yang di miliki mereka.

## 5.9.5 Intervensi  Penanganan Keluarga Miskin
Adanya  hubungan  yang  nyata peubah  intervensi  dengan    keberdayaan keluarga  miskin.  Artinya,  makin  baik penanganan keluarga miskin oleh masyarakat dan pemerintah akan diikuti oleh  keberdayaan  keluarga  miskin dalam  hal  kemampuan  menjalankan fungsi keluarga, meningkatkan kreativitas  dan  keharmonisan  rumah tangga. Implikasi    temuan    penelitian untuk meningkatkan keberdayaan keluarga miskin yaitu:
a. Petugas  penyuluh  pembangunan mendorong  elemen-elemen  masya - rakat  desa    untuk  berpartisipasi dalam penanganan  keluarga miskin dalam  bentuk  pemberian  kemu -
dahan  untuk  mendapatkan  modal usaha,  pengembangan  keterampilan keluarga miskin.
b. Program  pemerintah di  pedesaan hendaknya menyentuh langsung
kebutuhan  keluarga  miskin  baik yang bersifat fisik dan non-fisik.

## 5.9.6 Hubungan    Ciri  Keluarga  Miskin dengan  Keberdayaan  Keluarga Miskin
Tabel  4  menyiratkan,  bahwa meningkatnya  ciri  keluarga  miskin disertai meningkatnya keberdayaan keluarga  miskin.  Artinya,  membaiknya kondisi  ekonomi,  kesehatan,  sikap mental  dan  relasi  sosial    akan  disertai oleh
meningkatnya keberdayaan
keluarga miskin dalam hal menjalankan fungsi  keluarga,  meningkatkan  krea - tivitas  dan  keharmonisan  keluarga. Implikasi dari  penelitian ini adalah:
a. Peningkatan      kerjasama  tenaga pemerintah  pada  tingkat  kecamatan dalam  menyusun  program  sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
b. Melibatkan    dunia  usaha  dan organisasi  sosial  dalam    membantu keluarga miskin  dalam  memenuhi hak-hak dasar  antara lain kesehatan,
pendidikan, kecukupan pangan. c. Membantu  keluarga  miskin  dalam menciptakan  peluang  untuk  men - dapatkan    keterampilan  yang  ber - sifat produktif.

## Tabel 4
Korelasi  peubah ciri keluarga miskin  dengan keberdayaan keluarga miskin pedesaan
Ciri keluarga Miskin Koefisien Korelasi X thd Y2.1 Koefisien Korelasi X thd Y2.2 Koefisien Korelasi X thd Y2.3 Ciri sosial ekonomi 0,363** 0,368** 0,368** Ciri fisik 0,298** 0,043 0,076 Ciri psikologi 0,252** 0,225** 0,186** Ciri sosiologi 0,340** 0,494** 0,589** Keterangan ** = High Signifikan pada  p< 0,01  b =Koefisien korelasi Tau-b Kendall
* = Signifikan pada  p< 0,05
5.10 S trategi K onseptual  Penanganan Keluarga Miskin Pedesaan
Berdasarkan      analisis  hasil penelitian    maka  dibangun    konsep strategi  penanganan    keluarga  miskin pedesaan    yang  berbasis masyarakat. Strategi  ini  bertujuan  membangun kompetensi  berbagai  elemen    pada tingkat  kecamatan    dan    masyarakat melalui  program kemitraan  pemerintah dan  dunia  usaha.    Orientasi      strategi adalah  membangun  jejaring    antara masyarakat, dunia usaha dan pemerintah  dalam    mengelola    sumber daya  manusia  (SDM), sumber daya alam  yang  ada    dan  diarahkan  untuk
peningkatan pendapatan keluarga miskin. Pelaksanaan strategi pe - nanganan keluarga miskin pada
prinsipnya    adalah    bahwa  kegiatan yang  direncanakan  memang  diperlukan oleh  keluarga  miskin,  program/kegiatan dapat  mendorong  perubahan  dalam masyarakat. Arah  kebijakan/  strategi mencakup:
(1) Menyiapkan    penguatan  kemam - puan tenaga pada tingkat kecamatan  (antara  lain  penyuluh pertanian/PPL, penyuluh KB,
penyuluh  sosial)    dalam    hal pemahaman  terhadap  budaya  lokal,
memahami    potensi  dan  sumber- sumber yang ada dalam masyarakat.  Mendorong    kepeduli - an    masyarakat  kepada  keluarga miskin.
(2) Meningkatkan    fungsi  pendam - pingan  pada  setiap  program  yang ditujukan  kepada  keluarga miskin.
(3) Peningkatan  peranserta    dunia usaha,  organisasi  sosial  lokal, masyarakat dalam penanganan keluarga miskin pedesaan.
(4) Peningkatan  peranserta  keluarga miskin  dalam      memecahkan masalah yang mereka hadapi.
(5) Memberi kemudahan  bagi keluarga miskin  untuk  mendapatkan  akses modal  baik  melalui  kredit  mikro maupun dari dunia usaha.
(6) Meningkatkan kompetensi keluarga miskin sesuai  dengan  potensi  dan sumber-sumber di lingkungannya.
(7) Mendorong  keluarga  miskin  untuk mempunyai  kemauan,  kemampuan dan  kesempatan    untuk  mening - katkan  pendapatan    melalui  pen - didikan  nonformal  sesuai  dengan budaya  di  lingkungan  keluarga miskin. (8) Membangun jejaring antara pemerintah,  dunia  usaha/koperasi dalam      pengadaan  peralatan,    pe - ningkatan  mutu  hasil  produksi, peningkatan nilai tambah  hasil pro - duksi pertanian dan  pemasaran.
(9) Sinerginya  program  pemerintah daerah  dengan  program  pemerintah pusat.
Secara garis besar dapat diilustrasikan pada Gambar 2 berikut ini tentang mekanisme strategi penanganan keluarga miskin pedesaan.
Gambar 2 Mekanisme strategi  penanganan keluarga miskin pedesaan
Dalam pelaksanaan strategi penanganan  keluarga  miskin  pedesaan ini,  keberhasilannya    sangat  ditentukan oleh    motivasi  dari  keluarga  miskin. Pemerintah  dan  dunia  usaha  hanya bersifat  pendamping  dan  tidak  akan selamanya berada di lingkungan keluarga  miskin. Indikator  keberhasilan
Produksi dan Pemasaran Usaha-usaha Keluarga Miskin Pedesaan Program/Kegiatan Peningkatan Partisipasi Pelatihan/ Penyuluhan Pemberian Modal/ Pengadaan Peralatan/ Pupuk Penguatan Pendampingan Pemerintah Daerah/ Pemerintah Pusat Dunia Usaha/Koperasi Kemitraan
penanganan    antara  lain:  keluarga miskin    mampu  memanfaatkan    potensi dan  sumber-sumber  di  lingkungannya untuk meningkatkan pendapatan, mampu  mengatasi  persoalan  yang timbul dalam keluarga dan lingkungannya.    Berinisiatif    untuk melepaskan  dari  kemiskinan  dan  mau menerima  perubahan  yang datang dari luar.
6. Simpulan dan Saran
6.1 S impulan 1. Faktor yang mempengaruhi keluarga  miskin  adalah: (a)  harga hasil    pertanian  tidak  stabil  dan sangat  tergantung  dengan  harga yang ditetapkan oleh  pedagang, (b) program pemerintah kurang menyentuh    keluarga  miskin  pe - desaan, (c) latar belakang
pendidikan  rendah,  (d)  kurang keterampilan  yang  dimiliki,  (e) adanya rentenir  dalam  masyarakat,
(f)  rumah  tidak  layak  huni,  (g) keamanan kurang, (h) kurang kesadaran keluarga dalam mengatasi  masalah  yang  dihadapi, (i)  sengketa  tanah,  (j)  pendapatan rendah,  (k)  kurang  modal,  (l) pengangguran dan (m)  rasa  ingin tahu kurang.
2. Karakteristik keluarga miskin, modal sosial, kearifan lokal, intervensi  pemerintah  dan  keluarga mempunyai  hubungan    nyata  ter - hadap keberdayaan keluarga.
3. Ciri  keluarga  miskin  (ciri  sosial ekonomi,  ciri  fisik,  ciri  psikologis dan  ciri  sosiologis)  mempunyai hubungan nyata dengan keberdayaan miskin. 4. Strategi penanganan keluarga miskin  ditekankan  pada  penguatan kompetensi  tenaga    pemerintah  di tingkat kecamatan, terjalinnya hubungan  kerja  yang  baik  antara
pemerintah dan dunia usaha, peningkatan  kompetensi  keluarga miskin  melalui  pendidikan  non - formal, mendorong partisipasi masyarakat khususnya keluarga miskin  dalam  tahapan  program  di pedesaan.

## 6.2 Saran
1. Permasalahan keluarga miskin  yang bersifat  prioritas    menurut  masyara - kat  supaya  di  masukkan  dalam suatu  program  utama  atau  program unggulan.
2. Kompetensi para agen pembaharuan pada  tingkat  kecamatan  supaya secara  konsisten dan terus-menerus dilakukan pelatihan khusus.
3. Strategi  diarahkan  langsung  pada kebutuhan dasar keluarga miskin.
D aftar Pustaka [Bappeda] Badan Perencanaan Pembangunan  Daerah  Kabupaten Lahat. 2008. Kabupaten  Lahat dalam  Angka  Tahun  2007.  Lahat; Bappeda Kabupaten Lahat. [BPS]  Badan  Pusat  Statisik.  2006.
Penduduk Fakir miskin Indonesia.
Jakarta: Badan Pusat Statistik. Burt  RS.  1997.  ”The  Contingent  value of social capital.” Journal Administratif Science Quarterly. Vol 42. [Dinsos]  Dinas  Sosial  Kabupaten  lahat. 2009. Data permasalahan kesejahteraan sosial Kabupaten Lahat. Lahat: Dinsos Lahat. Dubois  B.  1992. Sosial  Work  an Empowering  Profession. USA:
Allyn and Bacon. Horton  BP.  1987. Sosiologi. Jakarta: Erlangga. Ismani  HP.  1988. Metode  Penelitian. Malang: bpp-fia Universitas Brawijaya.
Lewis O. 1966. Anthropological Essays.

## New York: Random House.
Lin  N,  Dumin  M.  1996.  “Access  to
occupation  through  social  ties.” J.Social Net
Works.  Vol 8.
Lipton  M.  1976. Why  the  Poor    Stay Poor. New  York:  Basic  Books Inc. Marwanti  MT.  2008. Pekerja  Anak dari  Keluarga  Miskin  di  Sektor Industri. Bandung: Universitas Pajajaran. Murdock  GP.  1965. Social  Structure.
New York: The  Free Press. Putman  RD.  2000. Bowling  Alone:  The Collepse and Revival of American
Community.  New  York:  Simon
and Schuster.
Siegel S. 1997. Statistik Nonparametrik untuk  Ilmu-ilmu  Sosial. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Soenarso,  Harun,  Soemarno  S. 2005.
Kearifan Lokal Masyarakat Aceh: Situasi dan Kondisi Pasca Tsunami. Jakarta: Pusbangtansosmas. Departemen Sosial RI. Woolcock  M.  2001.  “Sosi al  Capital  in Theory and Practice.” Http://www.unisco.org/ most/soc- cap [2 Februari 2009].