Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index

## IMPLEMENTASI PROGRAM DUTA WISATA DALAM MEMPROMOSIKAN POTENSI WISATA DI KABUPATEN TANAH DATAR
Fitra Liandi 1 , Syamsir 2 ,
1 Universitas Negeri Padang, Sumatera Barat, Indonesia
1 fitraliandi15@gmail.com , 2 syamsirsaili@yahoo.com
((*) Corresponding Author 0852-6414-5180

## ARTICLE HISTORY
Received : 23-2-2022
Revised : 18-3-2022
Accepted : 17-4-2022

## ABSTRACT
This  research  is  motivated  by  the  occurrence  of  several  problems  in  the Implementation  of  the  Tourism  Ambassador  Program  in  promoting  Tourism Potential in Tanah Datar Regency which is seen in the parameters of the Study in Tanah Datar Regency, which aims to determine the Work Implementation and Inhibiting Factors of the Implementation of the Tourism Ambassador Program in  promoting  Tourism  Potential  in  the  Regency. Flat  Land.  This research  is  a qualitative research with a descriptive approach that uses the source triangulation method. The results of the study show that the implementation of the Tourism Ambassador  Program  has  not  been  optimal  in  promoting  tourism  potential  in Tanah  Datar  Regency  and  there  are  still  many  inhibiting  factors  for  the implementation  of  the  tourism  ambassador  program  in  promoting  tourism potential in Tanah Datar Regency.
This is an open access article under the CC – BY-SA license .

## KEYWORDS
Implementation, Program, Tourism Ambassador .

## PENDAHULUAN
Salah  satu  provinsi  di  Indonesia  yang  memiliki  potensi  wisata  budaya  yang  berlimpah  adalah Sumatera  Barat.  Dari  budaya  Minangkabau  yang  tersebar  disetiap  kabupatennya,  khususnya  kabupaten Tanah  Datar  merupakan  daerah  yang  memiliki  potensi  wisata  budaya/sejarah  terbanyak  dibandingkan kabupaten  lainnya.  Karena  asal  usul  lahirnya  suku  Minangkabau  berasal  dari  Tanah  Datar  yaitu  Nagari Pariangan. Berikut dapat dilihat beberapa data mengenai destinasi wisata budaya yang ada di Kabupaten Tanah Datar, diantaranya sebagai berikut :
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Tabel.1.1. Objek Wisata Kabupaten Tanah Datar No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Istano Baso Pagaruyuang Nagari Pagaruyuang, Kecamatan Tanjung Emas 2 Batu Angkek-Angkek Nagari Tanjuang, Kecamatan Sungayang 3 Puncak Pato Nagari Batu Bulek, Kecamatan Lintau Buo Utara 4 Ngalau Indah Pangian Nagari Pangian, Kecamatan Lintau Buo 5 Panorama Tabek Patah Nagari Tabek Patah, Kecamatan Salimpaung 6 Aie Angek Padang Gantiang Nagari Padang Gantiang 7 Lembah Anai Nagari Singgalang, Kecamatan X Koto 8 Tanjung Mutiara Nagari Batu Taba, Kecamatan Batipuh Selatan 9 Nagari Tuo Pariangan Nagari Pariangan 10 Batu Batikam Nagari Limo Kaum 11 Batu Basurek Nagari Limo Kaum 12 Pandai Sikek Nagari Limo Kaum 13 Kincia Kamba Tigo Nagari Simawang, Kecamatan Rambatan 14 Puncak Aua Sarumpun Nagari III Koto, Kecamatan Rambatan 15 Pacu Jawi Kecamatan Sungai Tarab, Limo Kaum, Rambatan dan Pariangan 16 Event Kepariwisataan

## Istano Baso Pagaruyuang

## Sumber: Arsip Dinas Pariwisata dan Olahraga Kabupaten Tanah Datar, 2022.
Berdasar  pada  Tabel  1.1.  diatas,  dapat  dilihat  beberapa  destinasi  wisata  budaya  di  Tanah  Datar. Dengan adanya potensi budaya ini, diharapkan terjadinya peningkatan jumlah kunjungan wisatawan untuk datang ke Tanah Datar yang akan berdampak terhadap peningkatan jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan  perekonomian  masyarakat  Tanah  Datar.  Dengan  melihat  kondisi  yang  menunjang  dalam pengembangan  wisata  kebudayaan  di  Tanah  Datar  terdapat  beberapa  faktor  permasalahan  dalam pengembangan wisata Tanah Datar, diantaranya yaitu :
1. Tanah  Datar  masih  menjadi  ikon  wisata  yang  tradisional,  belum  menjadi  icon  modern.  Karena Tanah Datar lebih condong ke lahan pertanian yang luas.
2. Minimnya peran swasta dalam mengivenstasikan sebagai wadah pariwisata di Tanah Datar.
3. Tidak sebandingnya antara  sumber daya alam dengan sumber daya manusia yang basic didalam pariwisata baik secara akademis ataupun praktis.
4. Kurangnya penyediaan anggaran yang maksimal dalam pembangunan.
5. Kualitas pemandu wisata yang masih rendah.
Dengan adanya beberapa permasalahan tentunya akan menghambat perkembangan di Tanah Datar. Salah  satu  solusinya  adalah  berkomunikasi  kepada  pihak-pihak  dengan  cara  kegiatan  promosi.  Dalam memperkenalkan potensi wisata yang ada kepada wisatawan, selain pengelolaan tempat wisata yang baik,
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
dibutuhkan juga promosi yang kreatif sehingga informasi mengenai potensi wisata yang ada di Tanah Datar diterima  dengan  baik  oleh  khalayak.  Hal  ini  bukan  hanya  menjadi  peran  Pemerintah  Dinas  Pariwisata, melainkan  khususnya  generasi  muda  juga  memiliki  tingkat  kreatifitas  yang  tinggi  sebagai  masyarakat Tanah  Datar.  Peran  pemuda  sebagai  komunikator  dalam  mempromosikan  sebuah  daerah  juga  sangat dibutuhkan oleh pemerintah.
Agar terjadinya komunikasi yang efektif jika memiliki ethos ( creadibility ), daya tarik ( attractiveness ) dan  kekuasaan  ( power ).  Diharapkan  adanya  kerjasama  dengan  pemerintah  sehingga  pesan  yang disampaikan menimbulkan feedback dan terjadi efek persuasif Dengan adanya figur yang dapat membantu dalam mempromosikan atau memperkenalkan potensi wisata suatu daerah yaitu duta pariwisata.
Peran pemuda sebagai komunikator dalam mempromosikan sebuah daerah sangat dibutuhkan oleh pemerintah, salah satu upaya yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata adalah mengadakan program pemilihan Duta  Pariwisata  yang  bertujuan  untuk  dapat  mempromosikan  potensi  kekayaan  wisata  yang  ada  di daerahnya.  Dengan  adanya  figur  yang  mampu  bekerja  sama  dengan  dinas  terkait  untuk  membantu mempromosikan potensi wisata suatu daerah. Sosok yang dirasa cukup mumpuni dalam mempromosikan sebuah daerah ada Duta Pariwisata. Akan dirasa memprihatinkan jika ada suatu potensi wisata yang mampu menjadi maju dan berkembang justru kurang mendapatkan perhatian dari publik maupun dari Dinas terkait. Dengan  adanya  pemilihan  Duta  Pariwisata  diharapkan  mampu  menjadi  seorang  promotor  untuk mempromosikan potensi wisata.
Kabupaten Tanah Datar mempunyai salah satu ikon program yaitu duta pariwisata. Duta pariwisata menjadi  patner  dari  pemerintah  yang  bertujuan  dalam  mewujudkan  visi  dan  misi  konteks  destinasi pariwisata. Hal tersebut didukung melalui Undang-Undang Nomor 10 tahun 2009 Tentang Kepariwisataan menyatakan  bahwa  tugas  pemerintah  daerah  adalah  mengfasilitasi  dan  mempromosikan destinasi  wisata yang  berada  di  wilayahnya.  Sejalan  dengan  Undang-Undang  tersebut,  Tanah  Datar  setiap  tahunnya mengadakan pemilihan duta pariwisata dari putra-putri asal yang disebut dengan Uda dan Uni Pariwisata.
Duta  Pariwisata  ini  berada  dibawah  naungan  Dinas  Pariwisata  yang  berperan  penting  dalam memperkenalkan potensi wisata Tanah Datar kepada publik yang lebih luas. Duta wisata sendiri merupakan atraksi  wisata  yang  bertujuan  melestarikan  budaya  daerah,  sekaligus  sarana  dalam  pengembangan  bakat dan kreativitas generasi muda dalam menjadi figur yang berperan untuk mempromosikan kekayaan seni, budaya dan pariwisata daerahnya.
Diharapkan  dengan  adanya  ajang  pemilihan  duta  pariwisata  di  setiap  daerah  melahirkan  suatu generasi muda inovatif yang mampu menjadi promotor potensi wisata yang ada di daerahnya. Disamping itu,  dengan  adanya  pemilihan  duta  pariwisata  diharapkan  mampu  menjadi  motivator  dan  inspirator  bagi generasi  milenial  dalam  menjalankan  peran  di  masyarakatnya.  Dalam  menjalankan  peran  sebagai  duta pariwisata  Tanah  Datar  dibutuhkan  adanya  kemampuan  atau  skill  dalam  mempromosikan  wisata  serta berpenampilan menarik yang akan mempengaruhi massa nantinya.
Tujuan dari adanya duta pariwisata tersebut adalah untuk promosi dalam meningkatkan kunjungan wisatawan, sehingga menarik minat para wisata untuk menjadikan Tanah Datar sebagai tempat berekreasi. Ditarik  kesimpulan  bahwa  ketertarikan  seseorang  pada  sesuatu  itu  dipengaruhi  oleh  komunikator  dan strategi  promosi  yang  efektif.  Jika  kurangnya  promosi  suatu  daerah,  akan  menyebabkan  berkurangnya jumlah  wisatawan  yang  nantinya  akan  berdampak  kepada  pembangunan  hingga  perekonomian  daerah. Maka dari itu pentingnya urgensi duta pariwisata sebagai media dalam mempromosikan daerahnya.
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Dengan  adanya  hal  tersebut  pemilihan  duta  pariwisata  ini  sesungguhnya  sudah  menyimpang  dari tujuan  awal.  Banyak dari  peserta  yang  terpilih  menganggap  pemilihan  duta  pariwisata  ini  sebagai  ajang rutinitas  mencari  popularitas  dan  hanya  akan  menjadi  pajangan  daerah.  Sesungguhnya  peserta  hanya memiliki beberapa pengetahuan informasi yang seadanya tentang kebudayaan dan sejarah daerahnya dari referensi  yang  dihafalkan  selama  proses  pemilihan  duta pariwisata  tersebut.  Permasalahan  ini  bukan hal yang mudah karena duta wisata akan menjadi ikon pariwisata Tanah Datar harus mengetahui kearah mana mereka  akan  bergerak.  Hal  tersebut  merupakan  permasalahan  yang  semestinya  diselesaikan  dengan mengingat  pemilihan  duta  pariwisata  menghabiskan  anggaran  daerah  yang  besar.  Anggaran  yang dikeluarkan tidak dimanfaatkan dengan baik, tetapi melakukan kegiatan ceremony atau event yang kurang mendukung  dalam  kegiatan  promosi  wisata  dan  tidak  memberikan  dampak  yang  memperlihatkan peningkatan terhadap pariwisata Tanah Datar.
Duta  pariwisata  yang  baru  muncul  beberapa  tahun  kebelakang  sehingga  khalayak  umum  sendiri masih  tabu  dengan  ikon  tersebut.  Seiring  berjalannya  waktu,  Disparpora  menyadari  bahwa  adanya kontribusi duta wisata akan memiliki dampak dalam kegiatan pariwisata. Jika dibiarkan terus menerus tanpa adanya kesepakatan dalam tugas putra-putri daerah akan mengakibatkan kurangnya minat generasi milenial dalam pengembangan sektor pariwisata kedepannya. Yang mana hal tersebut akan mempengaruhi dalam kegiatan promosi. Atas dasar inilah penulis mengangkat tentang bagaimana peran duta pariwisata sebagai komunikator selama masa jabatannya dalam mempromosikan potensi-potensi yang ada pada Tanah Datar dengan menggunakan strategi promosi yang efektif.
Dalam  pelaksanaan  program  pengembangan  pemasaran  pariwisata  oleh  Kabupaten  Tanah  Datar, Provinsi  Sumatera  Barat.  Melirik  Dokumen  Pelaksanaan  Anggaran  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah Kabupaten  Tanah  Datar  Tahun  Anggaran  2020  dijelaskan  bahwa  Disparpora  Tanah  Datar  melakukan berbagai  macam  kegiatan,  yaitu  pertama,  koordinasi  dengan  sektor  pendukung  pariwisata,  kedua, pelaksanaan  promosi  wisata  nusantara  di  dalam  dan  di  luar  negeri,  ketiga,  pelatihan  pemandu  wisata terpadu, keempat, event/lomba bidang kepariwisataan, kelima, pagelaran kesenian dalam dan luar negeri, keenam, fasilitasi pemilihan Uda dan Uni Duta Wisata.
Berdasarkan temuan observasi awal penulis dapat disimpulkan bahwa masih banyaknya dari peserta yang terpilih menganggap pemilihan duta pariwisata ini hanya sebagai ajang rutinitas mencari popularitas, sehingga melupakan tugasnya sebagai ikon dalam promosi wisata, masih kurang berperannya atau tidak aktifnya pemanfaatan media seperti akun sosial media, majalah, website, kegiatan event dari duta pariwisata yang terpilih dalam mempromosikan potensi wisata yang ada, sehingga membuat wisata Tanah Datar belum tepromosikan secara maksimal kepada dunia nasional dan internasional, dilihat dari akun sosial media duta pariwisata  tidak  terdapat  sama  sekali  kegiatan  promosi  pariwisata  yang  ada  didaerahnya,  justru  hanya kegiatan yang meningkatkan eksistensi pribadi bagi duta wisata, masih minimnya informasi pengetahuan tentang  kebudayaan  dan  sejarah  daerah  yang  dimiliki  peserta  duta  pariwisata,  masih  kurangnya  sumber daya dalam pelaksanaan kegiatan promosi wisata dan kearifan lokal daerah diwilayah Kabupaten Tanah Datar,  Provinsi  Sumatera  Barat.  Masih  kurangnya  anggaran  dan koordinasi  dalam  pelaksanaan  kegiatan pemilihan duta pariwisata, kurangnya pemahaman masyarakat terhadap pariwisata yang ada, dan kurangnya pendampingan  yang  intensif  kepada duta  wisata  sehingga bekerja  tidak  secara  maksimal  dan  agar  dapat menjadi  pemandu  promosi  wisata  atau  sebagai  promotion  guide  diwilayah  Kabupaten  Tanah  Datar, Provinsi Sumatera Barat.
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index

## METODE
Jenis penelitian ini adalah menggunakan pendekatan n kulaitatif deskriptif atau dapat dilihat sebagai sebuah  desain  pendekatan  kualitatif  secara  deskripsi.  Artinya,  dalam  materi  pendekatan  pada  desain  ini metode  deskriptif  yang  merupakan  suatu  penelitian  yang  mendeskripsikan  situasi  atau  kondisi  yang  ada dalam permasalahan yang akan diteliti yang bersifat sistematis serta akurat dengan apa yang terjadi saat sekarang  ini.  Dalam  penelitian  ini,  peneliti  mendeskripsikan  bagaimana  “Implementasi  Program  Duta Wisata  Dalam  Mempromosikan  Potensi  Wisata  Di  Kabupaten  Tanah  Datar.”.  Dengan  menggunakan metode  ini  maka  peneliti  dapat  mendeskripsikan  permasalahan  yang  akan  diteliti  secara  mendalam  dan menyeluruh.
Dalam  kajian  ini  menggunakan  teknik  triangulasi  sumber  Maleong  (2005)  dan  teknik  analisis  data menggunakan dasar 5 tahapan terhadap wawancara secara mendalam ( in depth interview ).
Berdasarkan uraian diatas, maka secara substansi penelitian ini bermaksud untuk melakukan penelusuran, deskripsi  dan  analisis  tentang g, “  Implementasi  Program  Duta  Wisata  Dalam  Mempromosikan  Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar.”.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan peneliti, dapat dipaparkan dua fokus penelitian yang sesuai dengan rumusan masalah diantaranya Implementasi Program Duta Wisata Dalam Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar, dan Faktor Penghambat Implementasi Program Duta Wisata Dalam Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar.
Implementasi  dari  Dokumen Pelaksanaan  Anggaran  T.A  2020 Kabupaten  Tanah  Datar  oleh Satuan Kerja  Pemerintah  Daerah  (SKPD),  mengenai  promosi  wisata  di  Kabupaten  Tanah  Datar  bermuara  salah satunya pada pemilihan Uda dan Uni Kabupaten Tanah Datar yang lebih tepatnya bernama Duta Wisata Kabupaten Tanah Datar yang diselenggarakan setiap tahunnya guna mendorong potensi dan objek wisata daerah  agar  dapat  dikenal  secara  nasional  maupun  mancanegara  untuk  menarik  kunjungan  maupun investasi  yang  akan  membuat  tumbuh  dan  berkembangnya  Kabupaten  Tanah  Datar,  Provinsi  Sumatera Barat.
Berikut ini akan dijelaskan temuan-temuan yang dikaitkan dengan teori George C. Edward III dalam Nawawi  (2009),  yaitu Comunication (Komunikasi), Resources (Sumber  Daya), Disposition (Disposisi), dan Bureaucratic  Structure (Struktur  Birokrasi)  guna  mendalami  hasil  penelitian  yaitu  Implementasi Program Duta Wisata Dalam Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar, diantaranya :
1. Implementasi  Program  Duta  Wisata  Dalam  Mempromosikan  Potensi  Wisata  Di  Kabupaten Tanah Datar.
Berdasar pada pendapat dari George C. Edward III dalam Nawawi (2009), dapat dilihat beberapa hal  yang  dapat  mempengaruhi  keberhasilan  suatu  implementasi  kebijakan  khususnya  Program  Duta Wisata guna mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar, diantaranya yaitu :
a. Komunikasi
Komunikasi  implementasi  mensyaratkan  agar  implementor  mengetahui  apa  yang  harus dilakukan.  komunikasi  diartikan  sebagai  proses  penyampaian  informasi  komunikator  kepada komunikan.  Selain  itu  juga  dalam  komunikasi  implementasi  kebijakan  terdapat  tujuan  dan  sasaran kebijakan yang harus disampaikan kepada kelompok sasaran, hal tersebut dilakukan agar mengurangi
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
kesalahan dalam pelaksanaan kebijakan. Komunikasi kebijakan memiliki beberapa macam dimensi, antara lain dimensi transformasi ( transmission ), kejelasan ( clarity ) dan konsistensi ( consistency ). Berkaitan dengan itu, ditemukan bahwa promosi wisata oleh Duta Wisata hanya dilakukan pada waktu event-event tertentu saja yang diadakan ketika ada pagelaran event atau acara yang dilaksanakan oleh, dari dan untuk Kabupaten Tanah Datar, dan target promosi yang hanya mengandalkan event dan acara  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Hal  tersebut,  memperjelas  ruang  lingkup  sasaran  promosi  wisata Kabupaten  Tanah  Datar  oleh  Duta  Wisata  sangat  kecil  akan  dampak  ataupun  tujuan  dari  adanya program ini.
Program Duta Wisata guna Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar, sejauh ini memiliki dampak yang kecil. Mengenai dampak ataupun tujuan pada program ini, terlihat dimana program tersebut hanya dimaksudkan sebagai icon kedaerahan saja di Kabupaten Tanah Datar yang dibuktikan dengan adanya beberapa potensi wisata tidak diketahui masyarakat secara luas.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa masih belum optimlnya aspek Komunikasi yang dilakukan dalam implementasi kebijakan khususnya Program Duta Wisata guna mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar.
b. Sumber Daya
Sumber  daya  merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  terlaksananya  keberhasilan terhadap  suatu  implementasi,  walaupun  isi  kebijakan  sudah  dikomunikasikan  secara  jelas  dan konsisten, akan tetapi apabila implementator kekurangan sumber daya untuk melaksanakan kebijakan maka tidak akan berjalan dengan efektif. Sumber daya yang dapat mendukung pelaksanaan kebijakan dapat  berwujud,  seperti  sumber  daya  manusia,  dan  sumber  daya  anggaran,  sumber  daya  peralatan, sumber daya informasi dan kewenangan.
Merujuk hal  itu,  ditemukan bahwa  ketersedian  sumber  daya yang  tidak  teralokasi  dengan baik sejak  adanya  penyelenggaraan  program  duta  wisata  yang  berhulu  dari  Dokumen  Pelaksanaan Anggaran  (DPA)  Tahun  2020,  yang  mana  pada  DPA  tersebut  Duta  Wisata  program  tahunan  yang diselenggarakan oleh Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Tanah Datar guna promosi wisata daerah. Selanjutnya pada tahun 2022, hanya diakomodir langsung oleh organisasi Duta Wisata melalui  pengawasan  Disparpora  saja  dan  tidak  dianggarkannya  dari  segi  pembiayaan  program  oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Datar.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa masih belum optimlnya aspek Sumber Daya yang dilakukan dalam implementasi kebijakan khususnya Program Duta Wisata guna mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar.
c. Disposisi
Disposisi  yaitu  pengetahuan  ( cognition ),  pemahaman  dan  pendalaman  ( comprehension  and understanding )  terhadap  kebijakan,  arah  respon  mereka  apakah  menerima,  netral  atau  menolak ( acceptance, neutrality, and rejection ), intensitas terhadap kebijakan.
Merujuk hal  tersebut,  berdasar  pada  temuan menjelaskan  pemahaman  program  Duta  Wisata  di Kabupaten  Tanah  Datar  memiliki  citra  sebagai  ajang  permodelan  dan  kecantikan  pada  pandangan masyarakat Kabupaten Tanah Datar pada umumnya. Sehingga tidak sesuai dengan dasar dan tujuan program  ini  diadakan,  yakni  sebagai  sarana  membantu  promosi  wisata  daerah  di  Kabupaten  Tanah Datar.
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  masih  belum  optimlnya  aspek  Disposisi  yang  dilakukan dalam implementasi kebijakan khususnya Program Duta Wisata guna mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar.
d. Struktur Birokrasi
Struktur  birokrasi  merupakan  suatu  badan  yang  paling  sering  terlibat  dalam  implementasi kebijakan  secara  keseluruhan.  Struktur  Organisasi  yang  bertugas  melaksanakan  kebijakan  memiliki pengaruh  besar  terhadap  pelaksanaan  kebijakan.  Dalam  struktur  birokrasi  terdapat  dua  hal  penting yang mempengaruhinya salah satunya yaitu aspek struktur birokrasi yang penting dari setiap organisasi adalah adanya prosedur operasi yang standar ( standard operating procedures atau SOP).
Merujuk  hal  tersebut,  dilihat  berdasar  pada  temuan  dirasa  masih  belum  cukup  maksimalnya program Duta Wisata dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Tanah Datar  yang  hanya  bersifat  sebagai  pengawas,  namun  tidak menentukan  aspek  SOP  dan  tata  kinerja terperinci sehingga belum adanya aturan pendukung yang dapat menguatkan kejelasan tujuan program Duta Wisata sebagai program tahunan daerah.
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  masih  belum  optimlnya  aspek  Struktur  Birokrasi  yang dilakukan  dalam  implementasi  kebijakan  khususnya  Program  Duta  Wisata  guna  mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar.
2. Faktor  Penghambat  Implementasi  Program  Duta  Wisata  Dalam  Mempromosikan  Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar.
Berdasar pada pendapat dari George C. Edward III dalam Nawawi (2009), dapat dilihat beberapa hal yang dapat menghambat implementasi kebijakan khususnya Program Duta Wisata guna mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar, diantaranya   yaitu :
a. Komunikasi
Komunikasi  implementasi  mensyaratkan  agar  implementor  mengetahui  apa  yang  harus dilakukan.  komunikasi  diartikan  sebagai  proses  penyampaian  informasi  komunikator  kepada komunikan.  Selain  itu  juga  dalam  komunikasi  implementasi  kebijakan  terdapat  tujuan  dan  sasaran kebijakan yang harus disampaikan kepada kelompok sasaran, hal tersebut dilakukan agar mengurangi kesalahan dalam pelaksanaan kebijakan. Komunikasi kebijakan memiliki beberapa macam dimensi, antara lain dimensi transformasi ( transmission ), kejelasan ( clarity ) dan konsistensi ( consistency ).
Berkaitan dengan itu, ditemukan penghambat dari segi komunikasi yaitu  ruang lingkup sasaran promosi wisata Kabupaten Tanah Datar oleh Duta Wisata sangat kecil, dimana bergantung pada acara yang diadakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Datar saja.
b. Sumber Daya
Sumber  daya  merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  terlaksananya  keberhasilan terhadap  suatu  implementasi,  walaupun  isi  kebijakan  sudah  dikomunikasikan  secara  jelas  dan konsisten, akan tetapi apabila implementator kekurangan sumber daya untuk melaksanakan kebijakan maka tidak akan berjalan dengan efektif. Sumber daya yang dapat mendukung pelaksanaan kebijakan dapat  berwujud,  seperti  sumber  daya  manusia,  dan  sumber  daya  anggaran,  sumber  daya  peralatan, sumber daya informasi dan kewenangan.
Merujuk  hal  itu,  ditemukan  penghambat  dalam  aspek  Sumber  Daya  yakninya  adalah  tidak dianggarkannya dari  segi  pembiayaan program  Duta  Wisata  oleh  Pemerintah  Daerah  menjadi  salah
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
satu  penghambat  implementasi  program  terhadap  promosi  wisata  di  Kabupaten  Tanah  Datar,  dan masih kurangnya tenaga pendukung seperti fasilitas dan lain-lain.
c. Disposisi
Disposisi  yaitu  pengetahuan  ( cognition ),  pemahaman  dan  pendalaman  ( comprehension  and understanding )  terhadap  kebijakan,  arah  respon  mereka  apakah  menerima,  netral  atau  menolak ( acceptance, neutrality, and rejection ), intensitas terhadap kebijakan.
Merujuk hal tersebut, penghambat dalam aspek Disposisi yakninya adalah kurangnya sosialisasi mengenai guna dan tujuan program Duta Wisata, sehingga program ini memiliki citra sebagai ajang permodelan dan kecantikan pada pandangan masyarakat Kabupaten Tanah Datar pada umumnya.
d. Struktur Birokrasi
Struktur  birokrasi  merupakan  suatu  badan  yang  paling  sering  terlibat  dalam  implementasi kebijakan  secara  keseluruhan.  Struktur  Organisasi  yang  bertugas  melaksanakan  kebijakan  memiliki pengaruh  besar  terhadap  pelaksanaan  kebijakan.  Dalam  struktur  birokrasi  terdapat  dua  hal  penting yang mempengaruhinya salah satunya yaitu aspek struktur birokrasi yang penting dari setiap organisasi adalah adanya prosedur operasi yang standar ( standard operating procedures atau SOP).
Merujuk hal tersebut, penghambat dalam aspek Struktur Birokrasi yakninya adalah masih belum jelasnya ketentuan SOP dan masih kurangnya dasar kebijakan guna menguatkan program yang digagas secara tahunan di Kabupaten Tanah Datar yang seharusnya diatur Disparpora Kabupaten Tanah Datar.

## PENUTUP

## A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil temuan dan pembahasan penelitian yang penulis sudah lakukan maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Implementasi Program Duta Wisata Dalam  Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar dirasa belum cukup optimal. Hal tersebut dibuktikan dengan beberapa hal, diantaranya :
a. Pertama , promosi wisata oleh Duta Wisata hanya dilakukan pada waktu event-event tertentu saja yang  diadakan  ketika  ada  pagelaran  event  atau  acara  yang  dilaksanakan  oleh,  dari  dan  untuk Kabupaten  Tanah  Datar,  dan  target  promosi  yang  hanya  mengandalkan  event  dan  acara  di Kabupaten  Tanah  Datar.  Hal  tersebut,  memperjelas  ruang  lingkup  sasaran  promosi  wisata Kabupaten Tanah Datar oleh Duta Wisata sangat kecil akan dampak ataupun tujuan dari adanya program ini. Dan Mengenai dampak ataupun tujuan pada program ini, terlihat dimana program tersebut  hanya  dimaksudkan  sebagai  icon  kedaerahan  saja  di  Kabupaten  Tanah  Datar  yang dibuktikan dengan adanya beberapa potensi wisata tidak diketahui masyarakat secara luas.
b. Kedua , ketersedian sumber daya yang tidak teralokasi dengan baik sejak adanya penyelenggaraan program  duta  wisata  yang  berhulu  dari  Dokumen  Pelaksanaan  Anggaran  (DPA)  Tahun  2020, yang mana pada DPA tersebut Duta Wisata program tahunan yang diselenggarakan oleh Dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga  Kabupaten  Tanah  Datar  guna  promosi  wisata  daerah. Selanjutnya pada tahun 2022, hanya diakomodir langsung oleh organisasi Duta Wisata melalui pengawasan  Disparpora  saja  dan  tidak  dianggarkannya  dari  segi  pembiayaan  program  oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Datar.
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
c. Ketiga , program Duta Wisata di Kabupaten Tanah Datar memiliki citra sebagai ajang permodelan dan kecantikan pada pandangan masyarakat  Kabupaten Tanah Datar pada umumnya. Sehingga tidak  sesuai  dengan  dasar  dan  tujuan  program  ini  diadakan,  yakni  sebagai  sarana  membantu promosi wisata daerah di Kabupaten Tanah Datar.
d. Keempat , belum cukup maksimalnya program Duta Wisata dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata, Pemuda, dan  Olahraga  Kabupaten  Tanah Datar  yang  hanya  bersifat  sebagai  pengawas,  namun tidak menentukan aspek SOP dan tata kinerja terperinci sehingga belum adanya aturan pendukung yang dapat menguatkan kejelasan tujuan program Duta Wisata sebagai program tahunan daerah.
2. Dalam implementasi Program Duta Wisata Dalam Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar yang dikatakan belum cukup optimal dipengaruhi oleh beberapa hal yang menjadi faktor penghambatnya, yang dapat dilihat yaitu :
a. Pertama , ruang lingkup sasaran promosi wisata Kabupaten Tanah Datar oleh Duta Wisata sangat kecil, dimana bergantung pada acara yang diadakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Datar saja.
b. Kedua ,  tidak  dianggarkannya  dari  segi  pembiayaan  program  Duta  Wisata  oleh  Pemerintah Daerah  menjadi  salah  satu  penghambat  implementasi  program  terhadap  promosi  wisata  di Kabupaten Tanah Datar, dan masih kurangnya tenaga pendukung seperti fasilitas dan lain-lain.
c. Ketiga , kurangnya sosialisasi mengenai guna dan tujuan program Duta Wisata, sehingga program ini  memiliki  citra  sebagai  ajang  permodelan  dan  kecantikan  pada  pandangan  masyarakat Kabupaten Tanah Datar pada umumnya.
d. Keempat ,  masih  belum  jelasnya  ketentuan  SOP  dan  masih  kurangnya  dasar  kebijakan  guna menguatkan program yang digagas secara tahunan di Kabupaten Tanah Datar yang  seharusnya diatur Disparpora Kabupaten Tanah Datar.
e. ,

## B. REKOMENDASI
Ada beberapa rekomendasi untuk  Program Duta Wisata Dalam Mempromosikan Potensi Wisata Di Kabupaten Tanah Datar, diantaranya yaitu : ,,
1) Pemerintahan  Daerah  dan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda,  dan  Olahraga  Kabupaten  Tanah  Datar diharapkan dapat memiliki aturan yang jelas dan mengikat baik dalam merumuskan dan menggiatkan program Duta Wisata di Kabupaten Tanah Datar, Provinsi Sumatera Barat.
2) Pemerintahan  Daerah  dan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda,  dan  Olahraga  Kabupaten  Tanah  Datar diharapkan dapat memperluas wilayah dan pola kinerja duta wisata dalam mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar, Provinsi Sumatera Barat.
3) Pemerintahan  Daerah  dan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda,  dan  Olahraga  Kabupaten  Tanah  Datar diharapkan dapat menyediakan sumber daya pendukung dan pengganggaran terhadap program duta wisata dalam mempromosikan potensi wisata di Kabupaten Tanah Datar, Provinsi Sumatera Barat.
4)

## DAFTAR PUSTAKA
Arsip Dinas Pariwisata dan Olahraga Kabupaten Tanah Datar, 2022. Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Tanah Datar Tahun Anggaran, 2020.
Volume 11 No. 2. Desember  2022 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Moleong, Lexy. J. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja Rosdakarya : Bandung. , Nawawi, Ismail. 2009. Perilaku Administrasi Kajian,Teori dan Praktis . ITSPers : Surabaya. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.