Hal 187-197 Disetujui: 16 Juni 2022

## PENDAPATAN NELAYAN PADA USAHA PERIKANAN TANGKAP DAN WISATA BAHARI DI PANTAI GLAGAH KULON PROGO, YOGYAKARTA
Fishermen’s Income on Capture Fisheries and Marine Tourism in Glagah Beach, Kulon Progo, Yogyakarta
Oleh: Retno Muninggar 1 * , Faza Itsna Fauziah 2 , Mustaruddin 1
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, FPIK- IPB, Bogor, Indonesia
2 Program Studi Teknologi dan Manajemen Perikanan Tangkap, FPIK-IPB, Bogor, Indonesia
* Korespondensi penulis: muninggar@apps.ipb.ac.id

## ABSTRAK
Rencana  Zonasi  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil  DIY  Tahun  2011-2030  mengatur kegiatan perikanan tangkap nelayan yang direlokasikan ke PPI Karangwuni sedangkan Pantai Glagah difokuskan  pada  kegiatan  pariwisata.  Namun  hingga  saat  ini  nelayan  tetap  bertahan  melakukan penangkapan ikan di Pantai Glagah meski dengan fasilitas pendaratan ikan yang terbatas, pada saat yang sama mereka juga melakukan usaha wisata bahari sebagai sambilan. Tujuan penelitian adalah: 1) mengidentifikasi karakteristik dan kondisi ekonomi nelayan pada sektor perikanan tangkap dan wisata bahari Pantai Glagah; (2) menghitung besarnya kontribusi pendapatan perikanan tangkap dan wisata bahari  yang  dilakukan  nelayan  di  Pantai  Glagah.  Penelitian  ini  menggunakan  metode case  study dengan  metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan accidental  sampling  dan  purposive  sampling. Analisis  dilakukan  dengan  pendekatan  analisis  curahan  waktu  kerja  nelayan,  analisis  rasio  biaya manfaat, analisis keuntungan usaha serta prosentase kontribusi perikanan tangkap dan wisata terhadap pendapatan nelayan. Curahan waktu kerja untuk perikanan tangkap adalah 46,11 % sedangkan wisata bahari 11 %. Hasil B/C Ratio perikanan tangkap sebesar 1,66 dan wisata bahari sebesar 1,83, keduanya termasuk  usaha  yang  menguntungkan.  Analisis  keuntungan  usaha  menunjukkan  bahwa  usaha perikanan tangkap memberikan keuntungan lebih besar daripada usaha wisata bahari. Nilai kontribusi relatif  perikanan  tangkap  lebih  tinggi  dibanding  wisata  bahari  yaitu  sebesar  98,02  %  dan  1,98  % terhadap pendapatan nelayan setiap tahunnya.
Kata kunci: kontribusi pendapatan, nelayan, perikanan tangkap, wisata bahari

## ABSTRACT
Zoning Plan for Coastal Areas and Small Islands of DIY for 2011-2030 regulates fishing activities for  fishermen  are  relocated  to  PPI  Karangwuni,  tourism  activities  are  located  in  Glagah  Beach. However, until now, fishermen have persisted on capture fisheries in Glagah beach although limited fish landing facilities, at the same time they are also doing marine tourism as a side job. Objectives of the study was: 1) identify the characteristics and economic conditions of fishermen in the capture fisheries and marine tourism sectors of Glagah Beach; (2) calculate the contribution of capture fisheries income  and  marine  tourism  by  fishermen  in  Glagah  Beach.  Research  conducted  with  case  study approach, using accidental and purposive sampling data collection method. Data were analyzed using fisherman’s  working  time  analysis,  cost  benefit  ratio  analysis,  business  profit  analysis  and  the percentage contribution of capture fisheries and tourism to fishermen's income. Result showed that working time for capture fisheries is 46.11% while marine tourism is 11%. The B/C Ratio for capture fisheries are 1.66 and marine tourism is 1.83, both of which are profitable businesses. Business profit
analysis shows that capture fisheries business provides greater profits than marine tourism businesses. The relative contribution value of capture fisheries is higher than marine tourism, which is 98.02% and 1.98% of fishermen's income each year.
Key words: capture fisheries, fishermen, income contribution, marine tourism

## PENDAHULUAN
Pantai Glagah merupakan salah satu destinasi wisata di Kabupaten Kulon Progo, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Pantai Glagah terkenal sebagai tujuan wisata bahari yang banyak dikunjungi wisatawan.  Tahun  2021,  tercatat  jumlah  wisatawan  yang  berkunjung  sebanyak  24.960  orang (radarjogja.jawapos.com).  Daya  tarik  Pantai  Glagah  terletak  pada  pemecah  ombak  yang  berbentuk tetrapod dan laguna. Pengembangan potensi wisata pantai Glagah dilakukan sebagai salah satu upaya meningkatkan perekonomian nelayan setempat (Putri 2012).
Selain memiliki potensi wisata, Kabupaten Kulon Progo juga memiliki potensi sektor perikanan tangkap.  Hal  ini  ditunjukkan  pada  data  produksi  perikanan  tangkap  yang  mengindikasikan peningkatan pada tahun 2017-2019 dengan nilai sebagai berikut 1.747 ton, 1.823 ton, dan 2.025 ton (http://bappeda.jogjaprov.go.id, 2017). Meskipun kegiatan penangkapan ikan di Pantai Glagah cukup berkembang, namun berdasarkan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil DIY Tahun 2011-2030 kegiatan perikanan tangkap nelayan direlokasi ke PPI Karangwuni sedangkan Pantai Glagah difokuskan pada kegiatan pariwisata (Perda Provinsi DIY No 16 tahun 2011). Tetapi sampai saat ini nelayan Pantai Glagah tetap mendaratkan ikan di TPI Glagah dan enggan pindah ke PPI Karangwuni karena  pembangunan break  water  PPI  yang  belum  selesai  sehingga  berdampak  pada  kegiatan pendataan  dan  produktivitas  penangkapan  (Renofati et al. 2009). Sedangkan kondisi pantai Glagah karena difokuskan pada wisata bahari, maka tidak terdapat fasilitas pendaratan ikan yang memadai.
Berdasarkan kondisi lapang tersebut maka permasalahan penelitian yang terjadi adalah kondisi nelayan di Pantai Glagah yang tetap bertahan melakukan kegiatan penangkapan ikan dengan fasilitas yang terbatas, di mana sebagian dari mereka juga berprofesi sebagai penyewa kapal wisata. Kondisi ini tentu saja memberikan dampak pada perekonomian nelayan yaitu seberapa besar kontribusi sektor perikanan  tangkap  dan  wisata  bahari  terhadap  pendapatan  nelayan.  Hal  ini  perlu  dikaji  untuk memberikan gambaran dari sudut pandang ekonomi terkait dengan kondisi nelayan Kabupaten Kulon Progo saat PPI Karangwuni belum dapat digunakan. Informasi tersebut selanjutnya dapat dimanfaatkan bagi  pemerintah  daerah  sebagai  dasar  pengambilan  keputusan  untuk  mempercepat  penyelesaian pembangunan PPI Karangwuni.
Penelitian terkait yang telah dilakukan adalah kajian tentang kontribusi sektor bahari terhadap pendapatan nelayan di Pulau Tidung, hasil penelitian menunjukkan kontribusi sektor perikanan dan non perikanan tangkap bagi nelayan adalah 51,47 % dan 48,53 % (Zakariya et al. 2017). Kondisi tersebut mirip dengan kondisi nelayan di Pantai Glagah yang memiliki profesi sebagai nelayan ikan dan pekerja wisata.  Untuk  mengkaji  bagaimana  kondisi  nelayan  di  Pantai  Glagah  sesuai  karakteristiknya  maka penelitian  ini  penting  dilakukan.  Tujuan  penelitian  adalah  (1)  mengidentifikasi  karakteristik  dan kondisi  ekonomi  nelayan  pada  sektor  perikanan  tangkap  dan  wisata  bahari  Pantai  Glagah;  (2) menghitung  besarnya  kontribusi  pendapatan  perikanan  tangkap  dan  wisata  bahari  yang  dilakukan nelayan di Pantai Glagah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilaksanakan pada bulan Februari sampai April 2021 di kawasan wisata bahari Pantai Glagah, Kabupaten Kulon Progo, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Penelitian ini menggunakan
metode case study (studi kasus), dengan satuan kasus adalah aktivitas nelayan di Pantai Glagah Kulon Progo.
Responden  dalam  penelitian  ini  dibedakan  menjadi  2  kategori  yaitu  kategori  nelayan  dan pengelola  kegiatan  nelayan  di  pantai  Glagah  (petugas  TPI  dan  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Kabupaten Kulon Progo. Penentuan responden nelayan dilakukan dengan metode accidental sampling dari 28 orang populasi nelayan, dipilih 15 orang yang memiliki pekerjaan sebagai nelayan aktif dengan alat tangkap jaring insang hanyut. Kategori aktif yaitu nelayan yang masih bekerja sebagai nelayan perikanan tangkap dan nelayan wisata bahari, serta merupakan nelayan asli Pantai Glagah. Kategori responden berikutnya adalah pihak pengelola, dalam hal ini pengelola TPI dan Dinas Kelautan dan Perikanan.  Penentuan  responden  dilakukan  secara purposive  untuk  menggali  informasi  pada  key informan, dalam hal ini pengelola kegiatan nelayan di Pantai Glagah, yaitu 1 orang petugas pencatat TPI Glagah dan 1 orang Ketua Bidang Kesejahteraan Nelayan Dinas Perikanan Kulon Progo.

## Analisis Karakteristik dan Kondisi Ekonomi Nelayan

## A. Analisis Curahan Waktu Kerja
Waktu  kerja  yang  dianalisis  terdiri  dari  curahan  waktu  kerja  nelayan  tangkap  dan  curahan waktu kerja nelayan wisata bahari. Analisis yang dilakukan yaitu dengan menganalisis secara deskriptif kualitatif  kemudian  dikuantitatifkan  dalam  bentuk  persentase.  Perhitungan  waktu  yang  dimaksud adalah waktu produktif dalam melaksanakan kegiatan penangkapan dan wisata bahari (Zakariya et al. 2017). Kemudian menghitung rata-rata curahan waktu kerja nelayan di Pantai Glagah pada kegiatan penangkapan ikan dan kapal wisata.

## B. Analisis Benefit Cost Ratio Usaha Nelayan
Analisis usaha nelayan dilakukan untuk menghitung Benefit Cost Ratio pada setiap usaha. Berlia et  al.  (2017)  mengatakan  bahwa  analisis  Benefit  Cost  Ratio  merupakan  salah  satu  cara  untuk mengevaluasi sebuah usaha dengan membandingkan nilai total usaha saat ini dengan nilai seluruh biaya dalam usaha tersebut. Rumus untuk menghitung Benefit Cost Ratio adalah sebagai berikut:
BCR= Total Penerimaan Total Biaya (1)
Nilai Benefit Cost Ratio dapat digunakan untuk mengetahui sebuah usaha layak atau tidak untuk dijalankan dengan kriteria berikut:
a. Bila BCR > 1 maka usaha tesebut untung dan layak dilaksanakan.
b. Bila BCR = 1 maka usaha tersebut tidak untung dan tidak rugi ( marginal).
c. Bila BCR < 1 maka usaha tersebut merugikan sehingga tidak layak untuk dilaksanakan.

## C. Analisis Keuntungan Usaha Nelayan
Analisis  keuntungan  memiliki  tujuan  untuk  mengetahui  besarnya  keuntungan  pada  setiap usaha.  Pada  analisis  pendapatan  usaha  ini  mengukur  tingkat  keberhasilan  suatu  usaha  dengan mengetahui input dan output untuk mengetahui besar keuntungan (Antika et al. 2014). Diperoleh dengan formula berikut:
π = TR-TC (2)
dengan: π   = Keuntungan (usaha penangkapan ikan; usaha sewa kapal) TR   = Total penerimaan TC   = Total biaya
Kriteria dari nilai keuntungan tersebut adalah sebagai berikut:
a. Jika TR > TC maka kegiatan usaha memiliki keuntungan, sehingga usaha tersebut dikatakan layak untuk dilanjutkan.
b. Jika TR < TC maka kegiatan usaha mengalami kerugian, sehingga usaha tersebut dikatakan tidak layak untuk dilanjutkan.
c. Jika TR = TC maka kegiatan usaha memiliki keuntungan atau kerugian, sehingga usaha berada pada titik impas.
Variabel  biaya  pada  penelitian  ini  terdiri  dari  investasi  (kapal,  mesin,  alat  tangkap),  biaya variabel (biaya penyusutan, biaya pemeliharaan) dan biaya variabel. Sedangkan variabel penerimaan dalam  penelitian  ini  adalah  rata-rata  penerimaan  usaha  penangkapan  ikan  dari  penjualan  hasil tangkapan.

## Analisis Kontribusi Pendapatan
Analisis  kontribusi  pendapatan  menghitung  berapa  prosentase  pendapatan  nelayan  yang didapatkan baik dari sektor perikanan tangkap dan wisata bahari. Analisis kontribusi relatif pendapatan wisata  bahari  dapat  diketahui  dengan  menghitung  jumlah  seluruh  pendapatan  yang  didapatkan kegiatan wisata bahari dan membandingkannya dengan jumlah pendapatan dari kegiatan penangkapan ikan dan wisata bahari (Zakariya et al. 2017). Kontribusi pendapatan perikanan tangkap dan wisata bahari terhadap pendapatan nelayan dihitung dengan rumus berikut:
Ki= Yi Yt ×100% (3)
Keterangan:
Ki  = Kontribusi pendapatan ke-i terhadap pendapatan nelayan Yi  = Pendapatan sektor ke-i (1 = penangkapan ikan, 2 = kapal wisata) Yt  = Pendapatan total

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Responden
Responden  terpilih  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  15  nelayan  yang  terdiri  dari  9  nelayan merupakan pemilik kapal penangkapan, 4 nelayan sebagai ABK (anak buah kapal) kapal penangkapan, dan 2 nelayan sebagai tekong atau pengemudi kapal. Berdasarkan hasil wawancara dengan responden diperoleh hasil yang memiliki karakteristik berbeda. Perbedaan tersebut terlihat berdasarkan kategori usia, tingkat pendidikan, dan pengalaman (Tabel 1).
Karakteristik usia nelayan responden berdasarkan data Tabel 1 didominasi rentang usia antara 40 sampai 50 tahun yaitu sebesar sebesar 40 %. Usia memiliki kaitan yang erat dengan kapabilitas nelayan dalam melakukan aktivitasnya. Untuk karakteristik tingkat pendidikan, paling banyak adalah lulusan SLTA sebanyak 10 orang dengan persentase sebesar 67 %.
Berdasarkan hasil wawancara kepada responden, didapatkan data tingkat pengalaman nelayan yang terbagi kepada 3 kategori yaitu kurang dari 10 tahun, 10 sampai 20 tahun, dan lebih dari 20 tahun. Terdapat 3 orang (20 %) dengan pengalaman selama kurang dari 10 tahun, sebanyak 7 orang (47 %) dengan pengalaman selama 10 sampai 20 tahun, serta 5 orang (33 %) memiliki pengalaman sebagai nelayan selama lebih dari 20 tahun. Hal ini menunjukkan bahwa rata-rata nelayan di Pantai Glagah sudah memiliki banyak pengalaman sebagai nelayan.
Tabel 1 Karakteristik nelayan Pantai Glagah No Karakteristik Jumlah Responden (orang) Persentase (%) 1  Usia (tahun) <40 4 27 40-50 6 40 >50 5 33 Total 15 100 2  Pendidikan terakhir SD 3 20 SLTP 2 13 SLTA 10 67 Total 15 100 3  Tingkat pengalaman nelayan (tahun) <10 3 20 10-20 7 47 >20 5 33 Total 15 100
Data sebaran nelayan menunjukkan bahwa rata-rata nelayan di Pantai Glagah sudah memiliki cukup pengalaman, namun tidak memberikan pengaruh yang positif terhadap jumlah nelayan yang masih  aktif  melakukan  aktivitas  penangkapan.  Hasil  serupa  ditunjukkan  pada  penelitian  Ambarani (2016) yang mengatakan bahwa tolak ukur nelayan dalam bekerja tidak ditentukan berdasarkan tinggi rendahnya pengalaman kerja nelayan karena masih banyak nelayan yang memiliki pengalaman tinggi namun hasil tangkapan masih sedikit. Hal ini sangat mirip dengan rata-rata nelayan di Pantai Glagah yang memutuskan untuk tidak bergantung sepenuhnya terhadap usaha penangkapan ikan.
Kebanyakan nelayan mengandalkan pengalaman kerja melaut untuk menentukan sebuah lokasi penangkapan tanpa diimbangi dengan inovasi serta teknologi penangkapan yang lebih modern (Sabar dan Indasari 2018). Alasan demikian yang menyebabkan total produksi perikanan tidak mencapai titik yang diinginkan sehingga mempengaruhi motivasi dalam bekerja sebagai nelayan. Selain itu belum tersedianya fasilitas pelabuhan perikanan di Kulon Progo menjadi salah satu faktor yang menjadikan produksi perikanan tangkap masih jauh dengan perkembangan perikanan budidaya. Hanya terdapat 4 TPI di Kulon Progo yaitu TPI Bugel, TPI Trisik, TPI Glagah, dan TPI Congot serta PPI Karangwuni yang  masih  sedikit  jumlah  nelayannya  karena  masih  sulitnya  akses  bagi  kapal-kapal  yang  ingin mendaratkan ikan akibat pembangunan breakwater yang belum terselesaikan hingga saat ini.

## Analisis Curahan Waktu Kerja
Aktivitas  penangkapan  ikan  di  Pantai  Glagah  dilakukan  hampir  setiap  hari.  Kegiatan penangkapan yang berlangsung sangat ditentukan oleh cuaca harian. Rata-rata curahan waktu kerja dalam melakukan aktivitas penangkapan untuk trip per harinya nelayan mampu menghabiskan waktu selama 11,07 jam atau sebesar 46,11 % waktu tiap harinya. Sedangkan aktivitas usaha wisata bahari juga dilaksanakan 1-2 kali dalam seminggu, dengan waktu produktif rata-rata 2-4 jam setiap harinya.
Aktivitas  usaha  wisata  bahari  yang  dilakukan  oleh  nelayan  yaitu  sebagai  pemandu  wisata sekaligus sewa kapal di sekitar laguna. Curahan waktu kerja saat melaksanakan aktivitas usaha wisata tersebut sebesar 2,27 jam atau sebesar 18,88 % per harinya. Berdasarkan analisis curahan waktu kerja, nelayan menghabiskan waktu untuk aktivitas penangkapan ikan lebih banyak daripada aktivitas wisata bahari sebagaimana tertera pada Tabel 2. Hal ini disebabkan karena nelayan hanya memiliki sambilan sebagai pemandu wisata serta penyewaan kapal saja pada wisata bahari. Di mana pekerjaan tersebut dengan  sistem  antrian  atau  giliran.  Setiap  nelayan  rata-rata  hanya  mendapatkan  satu  giliran  setiap harinya atau sekitar 5 kali dalam seminggu kecuali terjadi lonjakan pengunjung wisata saat hari libur panjang. Banyaknya kapal wisata tidak sebanding dengan jumlah penumpang.
Tabel 2 Curahan waktu kerja nelayan Pantai Glagah Pekerjaan Curahan Waktu Kerja (Jam/Hari) Prosentase (%) Penangkapan Ikan 11,7 46,11 Wisata Bahari 2,27 18,88 Sumber: data primer
Mata pencaharian sebagai penyewa kapal wisata sekaligus pemandu wisata ini sangat memiliki kaitan yang erat terhadap banyaknya wisatawan. Wisatawan Pantai Glagah rata-rata didominasi oleh pengunjung dari DIY dan sekitar Jawa Tengah saja, kecuali pada saat libur Idul Fitri dan libur panjang banyak pengunjung berasal dari luar Jakarta dan kota-kota lainnya. Semakin banyak wisatawan yang berkunjung dan tertarik untuk menyewa kapal berkeliling laguna maka semakin banyak kesempatan mendapatkan giliran menyewakan kapal wisata.

## Analisis Usaha Nelayan
Nelayan di Pantai Glagah rata-rata menggunakan kapal motor tempel <3 GT dengan kekuatan mesin 15 PK. Kondisi ini menyebabkan jangkauan wilayah operasi penangkapan ikan dan lama melaut. Menurut Salas dan Gaertner (2004) nelayan skala kecil memiliki keterbatasan yang disebabkan oleh beberapa faktor seperti cuaca yang tidak mendukung, jenis ukuran kapal, dan teknologi alat tangkap.
Nelayan kapal di pantai Glagah saat melakukan trip penangkapan biasanya hanya terdiri dari dua orang/kapal, satu orang bertugas sebagai pengemudi atau disebut tekong dan satu orang sebagai ABK  untuk  menebar  jaring.  Nelayan  di  daerah  Pantai  Glagah  termasuk  nelayan  skala  kecil.  Nilai ekonomi sumber daya ikan di Kulon Progo lebih rendah dibandingkan daerah pantai di Kabupaten Bantul dan Gunung Kidul (Sahubawa et al. 2015). Berdasarkan analisis data dengan pendekatan B/C Ratio, dihasilkan nilai dari biaya dan manfaat usaha perikanan di Pantai Glagah yang tertera pada Tabel 3.
Tabel 3 Benefit Cost Ratio usaha perikanan tangkap nelayan Pantai Glagah No Uraian Nilai 1 Investasi Kapal Rp16.090.909,09 Mesin Rp26.454.545,45 Alat Tangkap Rp9.454.545,45 Total Investasi Rp52.000.000,00 2 Biaya Tetap Biaya Penyusutan Rp3.513.636,36 Biaya Pemeliharaan Rp2.990.909,09 Total Biaya Tetap Rp6.504.545,45 3 Biaya Variabel Total Biaya Variabel Rp161.897.700,00 Total Biaya (Biaya Tetap + Biaya Variabel) Rp168.402.245,45 Penerimaan Rp279.000.000,00 BCR 1,66
Berdasarkan hasil perhitungan maka didapatkan rata-rata penerimaan usaha penangkapan ikan dari penjualan hasil tangkapan yaitu sebesar Rp279.000.000/tahun dengan Benefit Cost Ratio sebesar 1,66. Nilai tersebut dapat diartikan bahwa usaha penangkapan ikan di Pantai Glagah mendatangkan keuntungan dan dapat dikatakan layak untuk dijalankan.
Penerimaan nelayan melalui usaha penangkapan ikan di Pantai Glagah setiap tahunnya sangat ditentukan oleh jenis dan banyaknya hasil tangkapan. Rata-rata nelayan hanya menangkap ikan yang memiliki kualitas ekspor seperti bawal putih dan lobster. Kedua jenis hasil tangkapan ini memiliki harga yang cukup stabil dan juga kenaikan yang signifikan saat mendekati imlek sebesar 30 %.
Berdasarkan hasil analisis BCR ratio, usaha penangkapan ikan di Pantai Glagah ini memiliki peluang  besar  untuk  dikembangkan.  Salah  satu  upaya  yang  dapat  dilakukan  adalah  menyelesaikan pembangunan  PPI  Karangwuni  sebagai  pelabuhan  tempat  kegiatan  nelayan  mendaratkan  dan memasarkan  hasil  tangkapannya.  Saat  ini  hanya  tersedia  fasilitas  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  di Pantai  Glagah,  sehingga  kegiatan  sistem  bisnis  perikanan  hanya  berkembang  seadanya.  Namun pelaksanaan lelang ikan masih dilakukan sampai saat ini. Pemasaran melalui kegiatan pelelangan ikan merupakan sistem yang sangat menguntungkan bagi nelayan dan pemasaran yang legal dilaksanakan pada pelabuhan perikanan (Muninggar et al. 2013).
Untuk kegiatan wisata bahari, hasil analisis B/C Ratio menunjukkan hasil 1,83 (Tabel 4). Hal ini menunjukan  bahwa  usaha  wisata  ini  memiliki  keuntungan  dan  masih  masuk  kategori  layak dilaksanakan karena nilai BCR lebih besar daripada 1.
Tabel 4 Benefit Cost Ratio usaha wisata bahari No Uraian Nilai 1 Biaya Tetap -Biaya Perawatan Kapal Rp500.000,00 -Biaya Penyusutan Rp1.693.333,33 -Jumlah Rp2.193.333,33 2 Biaya Variabel -Bahan Bakar Rp10.000,00 -Jumlah Rp491.333,33 3 Biaya Total Rp2.684.666,67 4 Penerimaan /trip Rp100.000,00 5 Penerimaan /tahun Rp4.913.333,33 BCR 1,83
Kegiatan usaha wisata bahari yang banyak dilakukan oleh nelayan di Pantai Glagah yaitu usaha kapal  wisata.  Kapal  wisata  yang  berada  di  sekitar  laguna  pantai  memiliki  potensi  untuk  menarik wisatawan.  Berdasarkan  data  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Kulon  Progo  tahun  2020,  banyaknya pengunjung  dan  realisasi  pendapatan  retribusi  obyek  wisata  Pantai  Glagah  memiliki  jumlah pengunjung  terbanyak  di  Kecamatan  Temon  sejumlah  485.804  orang  dengan  pendapatan  sebesar Rp2.851.922 pada tahun 2019. Hal ini tentunya memberikan dampak yang positif bagi prospek wisata bahari secara berkelanjutan. Sebagian besar nelayan memilih jenis usaha kapal wisata karena tidak terlalu  membutuhkan  modal  yang  banyak.  Usaha  sambilan  ini  dilakukan  ketika  nelayan  tidak melakukan aktivitas penangkapan akibat hasil tangkapan yang sedikit atau saat gelombang tinggi.
Dalam  setiap  tahunnya  rata-rata  biaya  tetap  yang  dikeluarkan  dalam  usaha  kapal  wisata  ini terdiri dari biaya perawatan kapal dan biaya penyusutannya. Sedangkan biaya variabel pada usaha kapal wisata hanya untuk bahan bakar. Bahan bakar yang digunakan pada kapal wisata untuk setiap trip nya sebanyak 1 liter dengan harga Rp10.000/liter. Setiap nelayan paling banyak hanya mendapatkan giliran sebagai pemandu sekaligus penyewaan kapal sebanyak 5 kali dalam satu bulan. Banyaknya kapal wisata yang ada di Pantai Glagah sampai saat ini yang menjadikan usaha kapal wisata tidak menjanjikan seperti tahun- tahun sebelumnya karena diterapkannya sistem shifting atau bergilir bagi nelayan. Terbatasnya jumlah trip setiap bulannya menjadikan nelayan tidak terlalu mengandalkan pekerjaan pada jenis usaha
kapal  wisata.  Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan,  usaha  kapal  wisata  ini  hanya  dapat memenuhi kebutuhan rokok bagi nelayan saja.
Nilai BCR antara sektor perikanan tangkap dan wisata bahari tidak memiliki selisih yang jauh. Perikanan tangkap nilai BCR 1,66 dan wisata bahari memiliki nilai 1,83. Hal ini menunjukkan bahwa keduanya memiliki potensi yang sama dalam kelanjutan usaha. Wisata bahari di sini memiliki nilai yang lebih tinggi karena berdasarkan perhitungan yang sudah dilakukan, usaha wisata bahari hanya menghabiskan  total  biaya  sebesar  Rp2.684.666,67  dalam  setahun.  Sedangkan  biaya  total  perikanan tangkap mencapai Rp168.402.245,45. Tetapi untuk keberlanjutan usaha berdasarkan analisis finansial keduanya tetap dikategorikan layak. Berdasarkan nilai BCR kedua sektor yang memiliki nilai lebih dari 1 maka usaha perikanan tangkap dan wisata bahari di Pantai Glagah dapat dilanjutkan.

## Analisis Keuntungan Nelayan
Hasil analisis keuntungan nelayan pada jenis usaha penangkapan ikan dan wisata dalam satu tahun tertera pada Tabel 5. Perbedaan nilai disebabkan oleh intensitas trip antar kedua usaha tersebut. Semakin banyak trip yang dilakukan maka semakin banyak peluang keuntungan nelayan.
Tabel 5. Perbandingan pendapatan usaha perikanan tangkap dan wisata bahari No Uraian Usaha Perikanan Tangkap (Rp)  Usaha Wisata Bahari (Rp) 1 Total biaya (TC) Rp168.402.245,45 Rp2.684.666,67 2 Penerimaan (TR) Rp279.000.000,00 Rp4.913.333,33 3 Keuntungan (π) Rp110.597.754,55 Rp2.228.666,66
Berdasarkan  hasil  analisis  keuntungan,  usaha  perikanan  tangkap  memiliki  keuntungan  yang jauh lebih besar daripada usaha wisata bahari. Hal ini menunjukkan bahwa sektor perikanan tangkap menjadi pekerjaan utama nelayan Pantai Glagah. Kondisi tersebut memberikan dampak yang positif bagi pendapatan nelayan dan ekonomi daerah setempat. Selain itu, fasilitas untuk mendukung kegiatan penangkapan masih sangat terbatas, hal ini dikarenakan Pantai Glagah diperuntukkan untuk wisata bahari bukan kegiatan penangkapan. Namun keuntungan nelayan justru lebih banyak didapatkan dari sektor penangkapan ikan. Hasil dari usaha perikanan tangkap yang menguntungkan menjadi salah satu alasan nelayan enggan berpindah ke PPI Karangwuni.
Kawasan  Pantai  Glagah  yang  memiliki  potensi  perikanan  tangkap  berkelanjutan  dan  wisata bahari ini dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan perekonomian setempat. Potensi ini sesuai dengan konsep  ekonomi  biru  yang  dicanangkan  oleh  pemerintah.  Ekonomi  biru  atau blue  economy  di Indonesia  memiliki  definisi  sebagai  kegiatan  ekonomi  yang  menjadikan  laut  sebagai  suatu  basis ekonomi  melalui  beberapa  aspek,  yaitu  optimalisasi  modal  sosial,  pengurangan  limbah  dan pengembangan teknologi yang bertujuan untuk kesejahteraan, pertumbuhan ekonomi dan kelestarian sumberdaya pesisir (Rani et al , 2015). Undang-undang No 32 tahun 2014 tentang Kelautan, mengatur bahwa  pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah  sesuai  dengan  kewenangannya  melakukan pengelolaan  kelautan  untuk  sebesar-besarnya  kemakmuran  rakyat  melalui  pemanfaatan  dan pengusahaan sumber daya kelautan dengan prinsip ekonomi biru.
Konsep ekonomi biru yang menyinergikan pembangunan ekonomi dari potensi darat, laut, dan udara  sepertinya  sejalan  dengan  arah  pengembangan  wilayah  Panti  Glagah.  Hal  ini  didukung oleh gagasan pemerintah dalam RPJMD Kabupaten Kulon Progo 2017-2022 yang merupakan penjabaran dari ketiga tahapan pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kulon Progo  2005-2025    dengan  visi  “Masyarakat  Kabupaten  Kulon  Progo  yang  Maju,  Mandiri,  Sejahtera Lahir dan Batin”, salah satu misinya yaitu mewujudkan wilayah pantai dan laut Kulon Progo yang maju mandiri.  Adapun  poin  pencapaian  yang  ditargetkan  untuk  misi  tersebut  adalah  teroptimalkannya potensi  pesisir  dan  sumber  kekayaan  laut  dalam  rangka  membangun  ekonomi,  keamanan  baik  di tingkat regional dan nasional secara berkelanjutan, yang didukung oleh sarana dan prasarana yang
memadai. Pembangunan ekonomi secara berkelanjutan ini sangat sesuai dengan konsep ekonomi biru. Selain itu meningkatnya dan menguatnya sumber daya manusia di bidang kelautan yang didukung oleh pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Pada misi ini nelayan sebagai stakeholder utama di wilayah  Pantai  Glagah  memiliki  peran  sangat  penting  untuk  menyukseskan  gagasan  dan  wacana keberlanjutan  wilayah  pantai.  Tentunya  melalui  pendampingan  dan  dukungan  arah  kebijakan Pemerintah daerah terutama Dinas Perikanan dan Dinas Pariwisata yang harus merencanakan kembali strategi untuk pengembangan wilayah pantai dan laut Pantai Glagah sehingga terwujudkan ekonomi pembangunan yang di tingkat regional dan nasional secara berkelanjutan.

## Kontribusi Perikanan Tangkap dan Wisata Bahari Terhadap Pendapatan Nelayan
Pendapatan dari sektor perikanan tangkap dan wisata bahari memberikan kontribusi terhadap pendapatan total nelayan dengan perhitungan masing-masing sebagai berikut:
Kontribusi kapal wisata = Rp2.228.666,66 Rp112.826.42,21 ×100% = 1,98% Kontribusi penangkapan ikan = Rp110.597.754,55 Rp112.826.42,21 ×100%= 98,02%
Berdasarkan hasil perhitungan dapat diketahui bahwa kontribusi tertinggi dihasilkan dari sektor perikanan tangkap dengan nilai sebesar 98,02 %. Sedangkan nilai kontribusi dari wisata bahari hanya sebesar 1,98 %. Kontribusi sektor wisata bahari menunjukkan prosentase yang kecil karena waktu kerja nelayan kurang dari 5 jam dalam satu minggu. Pekerjaan sektor wisata bahari hanya sebagai pekerjaan sambilan.
Nilai  kontribusi  wisata  bahari  yang  sangat  rendah  sesuai  dengan  curahan  waktu  kerja  yang dihabiskan nelayan untuk kegiatan penyewaan kapal yang hanya berkisar satu sampai dua kali dalam seminggu dengan waktu kurang dari 5 jam dalam sekali trip. Rendahnya nilai kontribusi wisata bahari terhadap  pendapatan  nelayan  menunjukkan  bahwa  sektor  wisata  bahari  di  Pantai  Glagah  belum memiliki  pengaruh  yang  signifikan  bagi  pendapatan  ekonomi  nelayan.  Hal  ini  juga  dirasakan  oleh nelayan  yang  bekerja  di  sektor  perikanan  tangkap  dan  sektor  wisata  bahari.  Pantai  Glagah  secara potensi memang sangat memiliki peluang untuk pengembangan pariwisata. Namun rata-rata nelayan belum mampu memanfaatkan peluang tersebut dengan baik. Sumber pendapatan utama para nelayan Pantai Glagah berasal dari usaha perikanan tangkap dan juga pertanian. Sedangkan usaha pariwisata hanya sebagai usaha sampingan saja. Terdapat sebagian kecil saja yang memiliki usaha wisata bahari yang memiliki keuntungan lebih besar daripada perikanan tangkap.
Pendapatan nelayan dari usaha wisata bahari yang rendah tidak terlalu mempengaruhi motivasi nelayan  untuk  berpindah  mata  pencaharian  sambilan  lain  selain  wisata  bahari.  Para  nelayan  yang menyewakan kapal wisata ini tidak sepenuhnya berorientasi untuk mendapatkan uang saja melainkan sebagai  kegiatan  bersosialisasi.  Hasil  penelitian  ini  senada  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Dwiyanto (2019) terkait kontribusi pendapatan perikanan tangkap dan wisata bahari Geopark Ciletuh yang menunjukkan bahwa nilai kontribusi wisata bahari terhadap pendapatan nelayan sebesar 20,85 % sedangkan 79,15 % berasal dari sektor penangkapan ikan. Nilai kontribusi dari sektor wisata bahari Geopark Ciletuh masih di bawah dari sektor perikanan tangkap.
Penelitian serupa oleh Zakariya et al. (2017) terkait kontribusi perikanan tangkap dan wisata bahari Pulau Tidung dengan nilai kontribusi relatif pendapatan dari sektor penangkapan dan wisata bahari  Pulau  Tidung  yang  hampir  seimbang  yaitu  48,53  %  wisata  bahari  dan  51,47  %  berasal  dari penangkapan ikan. Sedikitnya selisih kontribusi relatif sektor perikanan tangkap dan wisata bahari di Pulai Tidung dikarenakan mulai terjadinya perubahan profesi nelayan perikanan tangkap ke nelayan wisata bahari, bersamaan dengan perkembangan industri pariwisata dan adanya kebijakan pemerintah tentang pelarangan pengoperasian alat tangkap di pulau tersebut. Selain itu beragamnya obyek wisata di Pulau Tidung menjadikan sebuah keuntungan bagi nelayan untuk menawarkan jasa paket wisata
bahari bagi wisatawan lokal dan mancanegara. Paket yang ditawarkan oleh nelayan mencakup paket snorkeling, memancing serta tour pulau yang dilakukan dalam satu kali perjalanan. Oleh karena itu wisata bahari Pulau Tidung mampu bersaing terhadap kegiatan perikanan tangkap.
Potensi wisata bahari di Pantai Glagah yang belum dikembangkan secara optimal dan kurang bervariasinya jenis wisata yang ditawarkan. Variasi wisata air seperti becak air dan dayung perahu yang kurang terawat menjadi sebab para wisatawan kurang tertarik. Sebagian besar nelayan masih belum tertarik membuka usaha kuliner karena hasil tangkapan mereka lebih diutamakan untuk kebutuhan ekspor yang memiliki nilai jual tinggi. Dengan demikian, hasil perhitungan dapat menjelaskan bahwa usaha wisata bahari yang dilakukan nelayan di Pantai Glagah memiliki kontribusi sebagian kecil saja terhadap  pendapatan  total  nelayan.  Pendapatan  nelayan  sangat  dominan  berasal  dari  perikanan tangkap. Pengelolaan wisata yang belum optimal dan ditambah dengan adanya pembangunan bandara baru membuat kondisi wisata bahari belum terkelola dengan baik. Kontribusi perikanan tangkap dan wisata bahari yang memiliki selisih sangat jauh ini akan lebih bisa dikendalikan jika terlaksananya rencana pemerintah terkait difokuskannya Pantai Glagah menjadi sektor wisata dan perikanan tangkap berpusat di Karangwuni. Selain itu promosi wisata dengan sistem paket wisata seperti di Pulau Tidung juga  dapat  menjadi  alternatif  untuk  meningkatkan  perekonomian  pada  sektor  wisata  bahari  Pantai Glagah.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Curahan  waktu  kerja  nelayan  di  Pantai  Glagah  lebih  banyak  dihabiskan  untuk  kegiatan penangkapan ikan dengan waktu 46,11 % dibandingkan kegiatan wisata bahari 18,88 % per harinya. Kriteria penerimaan usaha penangkapan ikan sebesar 1,66 dan wisata bahari sebesar 1,83, keduanya termasuk untung dan layak dilaksanakan dengan nilai BCR>1. Kontribusi usaha perikanan tangkap terhadap total pendapatan nelayan lebih besar daripada usaha wisata bahari. Nilai kontribusi relatif perikanan tangkap sebesar 98,02 % sedangkan wisata bahari hanya sebesar 1,98 % setiap tahunnya.
Saran dari penelitian ini adalah dilakukan pengadaan dan perbaikan fasilitas di kawasan wisata bahari  Pantai  Glagah  untuk  mendukung  pengembangan  sektor  wisata  bahari  yang  berkelanjutan. Selain  itu,  perlu  diperkuat  konsolidasi  antara  dinas  perikanan  dan  dinas  pariwisata  agar  sektor perikanan tangkap dan wisata bahari mampu memberikan kontribusi yang sama besarnya serta manfaat ekonomi dapat dirasakan secara nyata oleh nelayan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ambarani  A.  2016.  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  eksistensi  nelayan  sungai  batang  hari  di Kecamatan Maro Sebo Ulu Kabupaten Batang Hari Provinsi Jambi. Swara Bhumi. 01(01): 75-82.
Antika M, Kohar A, Boesono H. 2014. Analisis kelayakan finansial usaha perikanan tangkap dogol di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Ujung Batu Jepara. Journal Fisheries Resources Utilization Management Technology. 3(3): 200-207.
Berlia M, Gumilar I, Yuliadi LPS, Nurhayati A. 2017. Analisis usaha dan nilai tambah produk kerupuk berbahan baku ikan dan udang (studi kasus di Perusahaan Sri Tanjung Kabupaten Indramayu). Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan. 8(2): 118-125.
Dwiyanto  L.  2019.  Analisis  Kesejahteraan  dan  Sustainable  Livelihood  Nelayan  di  Geopark  Ciletuh Kabupaten Sukabumi [skripsi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Anonymous. 2021. https://radarjogja.jawapos.com/kulonprogo/2021/05/19/24-ribu-wisatawan- kunjungi-pantai-glagah/. [Diunduh 20 Mei 2022].
Muninggar  R,  Dinarwan  D,  Anggara  C.  2013.  Faktor  yang  Mempengaruhi  Nelayan  Menjual  Hasil Tangkapan di Luar TPI Lampasing: Sebuah Tinjauan Kebijakan. Buletin PSP. 21(2): 274457.
Putri EDH. 2012. Pengembangan Pantai Glagah Sebagai Objek Wisata Daerah Kulon Progo Yogyakarta.
Jurnal Pariwisata dan Budaya. 3(2):187-194.
Peraturan Daerah Provinsi DIY No. 16 tahun 2011. 2011. Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau- Pulau Kecil Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2011-2030.
Rani F, Cahyasari W. 2015. Motivasi Indonesia Dalam Menerapkan Model Kebijakan Blue Economy Masa Pemerintahan Joko Widodo. Jurnal Transnasional, 7(1),1914-1928.
Renofati Y, Nurani TW, Haluan J. 2009. Sistem usaha perikanan tangkap di kabupaten Kulon Progo, Daerah Istimewa Yogyakarta. Buletin PSP. XVIII(3):167-176.
Pemerintah Kabupaten Kulon progo. 2017. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kulon Progo tahun 2017-2022.. 64 hal.
Sabar  W,  Indasari  N.  2018.  Determinan  tingkat  pendapatan  nelayan  perahu  motor  tempel.  EcceS (Economics, Social Development Studies). 5(1): 43-60. doi:10.24252/ecc.v5i1.5236.
Sahubawa L, Khakim N, Lasindrang M. 2015. Kajian Sebaran Potensi Ekonomi Sumber Daya. Jurnal Teknosains. 4(2): 101-198. doi:10.22146/teknosains.7953.
Salas S, Gaertner D. 2004. The Behavioural Dynamics of Fishers: Management Implications. Fish Fish. 5(2):153–167. doi:10.1111/j.1467-2979.2004.00146.x.
Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2014  tentang  Kelautan.  Lembaran  Negara  Republik  Indonesia Tahun 2014 Nomor 294. Jakarta.
Zakariya MI, Anna Z, Dhahiyat Y. 2017. Kontribusi Wisata Bahari Terhadap Pendapatan Nelayan di Pulau  Tidung,  Kabupaten  Kepulauan  Seribu,  Provinsi  Dki  Jakarta.  Jurnal  Perikanan  dan Kelautan. VIII(1): 105-121.