## Jurnal Abdiraja
ISSN : 2621-9379 (Online) Volume 3, Nomor 2, September 2020

## UPAYA PENINGKATAN SISTEM OPERASIONAL PENYEDIAAN PERMAKANAN DI KECAMATAN KALIRUNGKUT SURABAYA
Deograsias Yoseph Yustinianus Ferdinand 1) , Yehezkiel Sony Satriawan 2}
(1) Fakultas Ekonomi, (2) Fakultas Teknik
1,2) Universitas Katolik Darma Cendika Email : dyoseph279@gmail.com 1) Yehezkielsony99@gmail.com 2)

## ABSTRAK
Kebutuhan  yang  menopang  kehidupan  manusia  terdiri  dari  3  hal  yaitu  adanya  sandang, papan, dan pangan. Hal tersebut menjadi bagian kebutuhan utama yang harus dipenuhi oleh setiap manusia. Dalam pemenuhan kebutuhan utama tersebut  manusia memerlukan sebuah usaha, salah satunya  dengan  cara  bekerja  sehingga  mendapatkan  pemenuhan  3  kebutuhan  utama  tersebut. Namun  apabila  melihat  dari  kenyataan  yang  terjadi  tidak  setiap  manusia  mampu  memenuhi kebutuhan utama tersebut  karena berbagai  macam  faktor, salah satunya terkait usia. Dinas  Sosial Surabaya menilai bahwa pada usia lanjut, seseorang tidak lagi berada dalam usia bekerja sehingga pemenuhan  kebutuhan  utama  tentu  tidak  akan  dapat  terpenuhi  secara  maksimal,  salah  satunya terkait  masalah  pemenuhan  pangan.  Melalui  hal  ini  Dinas  sosial  Surabaya    memiliki  kebijakan berupa  perbantuan  permakanan  yang  merupakan  salah  satu  yang  terpenting  dalam  3  kebutuhan utama manusia. Program pemenuhan kebutuhan pangan ini disebut dengan program permakanan. Program permakanan ini diadakan untuk membantu pemenuhan kebutuhan terkait asupan pangan terutama bagi masyarakat lanjut usia. Program ini dilaksanakan dengan bantuan para pelaksana di setiap Kecamatan di Surabaya. Program permakanan lanjut usia yang penulis laksanakan berada di Kecamatan Kali Rungkut  dan selama ini telah berjalan selama 5 tahun sejak tahun 2014.  Ada  3 hal  yang  perlu  dibenahi  dati  program  ini  adalah:  kelancaran  proses  operasional  yang  akan memberikan  manfaat,  pembangunan  infrastruktur  untuk  memperlancar  pengiriman  kotak  makan, dan penambahan gizi yang berguna bagi penetima manfaat
Kata Kunci : Dinas Sosial dan Permakanan

## 1. PENDAHULUAN
“Fakir  miskin  dan  anak-anak  terlantar dipelihara  oleh  negara”.  Itulah  bunyi  pasal  34 ayat 1 Undang-Undang Dasar 1945. Pemerintah Kota (Pemkot) Surabaya mengaplikasikan pasal tersebut,  salah  satunya  melalui  program pemberian  makanan  (permakanan)  yang  sudah
dimulai  sejak  2012.Ada  tiga  sasaran  utama program  permakanan  di  Surabaya.  Yakni, lansia  terlantar,  anak  yatim  dan  penyandang disabilitas. Oleh karenanya, perangkat kecamatan maupun kelurahan punya kewajiban mendata  calon  penerima  permakanan  di wilayah  masing-masing.Selanjutnya,  data  itu akan  diverifikasi  dinas  sosial.  Penerima

## Jurnal Abdiraja
ISSN : 2621-9379 (Online) Volume 3, Nomor 2, September 2020
program  tersebut  mendapatkan  makanan  gratis yang  dikirim  ke  rumah  setiap  harinya.  Untuk menjamin  pemenuhan  gizi  penerima  program permakanan,  dinas  social  yang  bertanggung jawab atas program permakanan ini berkoordinasi dengan  ahli  gizi  Dinas  Kesehatan  Kota Surabaya.  Menu  makanan  juga  berubah-ubah secara  periodik  agar  penerima  program  tidak bosan.
Berdasar  data  Dinas  Sosial  Kota Surabaya, penerima program permakanan tahun 2019  mencapai  35.414  orang.  Rinciannya, lansia dan pra-lansia 20.000 orang, anak yatim, piatu  dan  yatim  piatu  sebanyak  6.000  anak, serta  penyandang  disabilitas  sebanyak  9.414 orang. Sedangkan Keluarga Penerima Manfaat(KPM)  khususnya  lansia  di  Kelurahan Kalirungkut Surabaya berjumlah 89 orang.
Adanya  program  permakanan  menjadi salah satu trobosan pemerintah kota Surabaya untuk menangani masalah kesejahteraan  masyarakat.  Salah  satunya adalah  permakanan  di  bidang  lanjut  usia (lansia)  yang  sedang  Penulis  observasi. lansia  yang  telah  Penulis  temui  di  daerah Kecamatan  kalirungkut,  dimana  kita  melihat kondisi  lansia  tersebut.  Permasalahan  yang
Penulis anggap  sangat penting untuk diselesaikan dengan segera adalah permasalahan mengenai wadah tempat pengirim  melakukan  pengiriman  karena berefek  pada  keadaan  makanan  yang  akan dikirim dan diberikan ke penerima permakanan.

## 2. METODE PELAKSANAAN

## 1. Kerangka Pemecahan Masalah
Program  permakanan  kota  Surabaya khususnya  kecamatan  kali  rungkut  telah berjalan  dengan  baik.  Namun,  setelah peneliti melakukan observasi selama 3 bulan, peneliti  juga  melihat  beberapa  hal  yang perlu  ditingkatkan  kembali.  Ini  dikarenakan Dinas  Sosial  menyerahkan  tugas  pembagian makannya  setiap  hari kepada  Panitia Pelaksana di setiap Kelurahan
Dari  hsil  observasi  peneliti,  ada beberapa permasalahan yang perlu diperhatikan  yaitu,  fasilitas  yang  digunakan untuk  pengiriman  kotak  makanan  kurang mendukung  serta  kurang  menjamin  kualitas makanan  yang  akan  diberikan  kepada penerima.  Kondisi  tersebut  disebabkan  oleh tas motor yang digunakan mengirim makanan belum mendapatkan
pembaharuan.Sehingga  untuk  menyelesaikan

## Jurnal Abdiraja
ISSN : 2621-9379 (Online) Volume 3, Nomor 2, September 2020
masalah yang perlu diselesaikan dengan baik tersebut, peneliti memberikan bantuan dalam hal  pembaharuan  tas  motor  yang  digunakan untuk  mengirim  kotak  makanan  yang dissesuaikan dengan kondisi Motor Pengirim makanan  kepada  penerima  manfaat,  tidak hanya  itu  untuk  menambah  gizi  yang dibutuhkan  oleh  penerima  manfaat,  peneliti juga berinisiatif untuk memberikan tambahan  gizi,  serta  rekomendasi  Standard Operasional  Prosedur  (SOP)  agar  program permakanan  kota  Surabaya  yang  telah berjalan  dengan  baik  ini,  terus  mengalami peningkatan  dan  semakin  baik  dalam pelaksanaannya.

## 2. Realisasi Pemecahan Masalah
Realisasi  program  kerja  yang  telah peneliti  rencanakan  rencanakan  ada  3 kegiatan, yaitu mendampingi Panitia
Pelaksana ketika membagikan kotak makanan  kepada  89  Penerima  Manfaat, kegiatan  memberikan  bantuan  tas  motor beserta  tambahan  gizi  berupa  beberapa  dus susu  serta  pembuatan  rekomendasi  SOP.
Pemberian  tas  gandeng  dan  tambahan  gizi Penulis  berikan  secara  langsung  kepada penyedia  permakanan  yang  juga  bertugas sebagai  pengirim  sejumlah  3  buah  tas
gandeng,  hal  ini  dikarenakan  menurut pernyataan pengirim setiap harinya pengirim menggunakan  3  (tiga)  sepeda  motor  untuk mengirim makan. Kemudian, kegiatan penyusunan rekomendasi SOP Penulis lakukan dengan melihat SOP  yang telah dan menganalisa apa saja perlu ditingkatkan.

## 3. Khalayak Sasaran
Sasaran  dari  kegiatan  yang  Penulis lakukan  adalah  seluruh  pihak  yang  terkait dalam  program  permakanan  khusunya daerah  kali  rungkut,  mulai  dari  dinas sosial,  pelaksana,  penyedia,  pengirim, hingga penerima.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambar 1.Pembagian susu dan Tas Motor

## 1. Tahap Kegiatan
Tahapan  kegiatan  yang  di  lakukan  di kecamatan Kali Rungkut adalah:
1. Memberikan bantuan dalam hal

## Jurnal Abdiraja
ISSN : 2621-9379 (Online) Volume 3, Nomor 2, September 2020
pembaharuan tas motor yang digunakan untuk  mengirim  kotak  makanan,  serta memberikan tambahan gizi,
2. Rekomendasi Standard  Operasional Procedure (SOP) untuk program permakanan di kota Surabaya.
3. Sebelum  menyimpulkan  untuk  fokus melakukan hal diatas, Penulis telah mendampingi Pelaksanaan Pembagian kotak makanan dari mulai Pelaksana sampai kotak makanan  diterima  secara  langsung  oleh Penerima Manfaat

## 2. Perubahan yang Terjadi
Perubahan  yang  terjadi  setelah  Penulis mengadakan bantuan pemberian tas motor, tambahan  gizi,  dan  rekomendasi  SOP adalah  masyarakat  khususnya  penerima bantuan  permakanan  dari  Dinas  Sosial Pemerintah  Kota  Surabaya  merasa  senang dengan adanya penambahan gizi. Sedangkan  bagi  penyedia  permakanan khususnya wilayah kecamatan Kali
Rungkut merasa bersyukur karena menerima bantuan pembaharuan tas motor yang  digunakan  untuk  mengirimkan  kotak makanan,    yang  sebelumnya  telah  rusak dan tidak layak pakai lagi.

## 3. Rencana Keberlanjutan Program
Rencana  kelompok  Penulis  selanjutnya
adalah Penulis memberikan rekomendasi kepada  Dinas  Sosial,  agar  program  ini dapat  diterapkan  pada  setiap  kecamatan di  kota  Surabaya  yang  menerima program bantuan permakanan.
4. PENUTUP
1. Kesimpulan
Setelah melaksanakan kegiatan Pengabdian  Masyarakat  di  Kelurahan  Kali Rungkut,  Penulis  mendapatkan  banyak pengalaman.  Dari  apa  yang  Penulis dapatkan  dan  Penulis  amati,  Penulis menyimpulkan  bahwa  program  bantuan permakanan merupakan salah satu program yang  sangat  bermanfaat  bagi  masyarakat terutama  lansia  di  kota  Surabaya.  Pada program permakanan ada seorang penyedia permakanan  yang  memiliki  tugas  untuk menyiapkan  makanan  untuk  disalurkan  ke penerima permakanan.
Tugas  seorang  penyedia  permakanan tidak  hanya  dilakukan  sebagai  suatu pekerjaan  namun  juga  sebagai  pengabdian kepada  masyarakat  yang  membutuhkan

## Jurnal Abdiraja
ISSN : 2621-9379 (Online) Volume 3, Nomor 2, September 2020
gizi  yang  cukup  dalam  segi  makanan. Penyedia  yang  sekaligus  sebagai  pengirim tidak  memandang  upah  yang  didapat. Sehingga  perlu  adanya  rasa  kepedulian yang tinggi dalam pekerjaannya.
Pemberian permakanan kepada lansia memang  membutuhkan  kesabaran  dalam menyiapkan  makanan  dan  menghadapi penerima makanan yang telah lansia. Maka dari itu perlu adanya semangat yang tinggi dalam  menjalankan  program  permakanan lansia  agar  program  permakanan  dapat berjalan dengan baik.

## 2. Saran
Penulis mengharapkan program kerja
Penulis  dapat  diadobsi  oleh    Dinas  Sosial agar  program  yang  telah  Penulis  lakukan dapat  diterapkan  di  seluruh  kecamatan yang  melaksanakan program  bantuan permakanan  agar  program  permakanan yang  telah  baik  adanya  menjadi  lebih  baik lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Erwan dan Dyah. 2012, Implementasi Kebijakan Publik:  Konsep  dan  Aplikasinya .  Yogyakarta:
Penerbit Gava Media
Kurniawan, Agung. 2015. Transformasi
Pelayanan Publik . Yogyakarta: Pembaruan
UUD  RI,  No.13  Tahun  1998.  Tentang Kesejahteraan Lanjut Usia
Undang Undang Dasar 1945