Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb

## Model tata kelola dan supply chain sampah saat pandemi covid- 19 di Kepulauan Seribu
Waste management and supply chain models during the COVID-19 pandemic in the Thousand Islands
I. Y. Adiningsih 1* , S. Almayna 1 , L. E. Silaban 2 , R. Afiana 1
1 Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, IPB University, Bogor, Indonesia
2 Departemen Ilmu Ekonomi, IPB University, Bogor, Indonesia
Abstrak .
Kepulauan Seribu merupakan salah satu kabupaten di DKI Jakarta, Indonesia. Kepulauan Seribu memiliki tata kelola sampah  yang  berbeda  dibandingkan  dengan  yang  ada  di darat,  karena  harus mengirimkan sampah melewati  laut. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui model tata kelola  dan supply  chain sampah  di  Kepulauan  Seribu dengan:  (1)  Menganalisis  kondisi  sampah  di  Kepulauan Seribu  saat  pandemi  Covid-19,  (2)  Menganalisis supply chain sampah di Kepulauan Seribu saat pandemi Covid-19, (3)  Menganalisis  model  dan  strategi  pengelolaan  dan pengolahan  sampah  yang  efektif  di  Kepulauan  Seribu. Metode yang digunakan adalah metode analisis deskriptif, metode analisis supply chain , dan metode analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sudah ada tata kelola sampah yang baik di Kepulauan Seribu yang ditunjukkan dengan sudah adanya berbagai kebijakan dan tata aturan yang tertulis dari pemerintah untuk pengelolaan sampah. Namun,  terdapat  beberapa  kendala  seperti  terbatasnya jumlah  transportasi  untuk  mengirimkan  sampah  dan faktor  cuaca  yang  terkadang  menghambat  pengiriman sampah  ke  Bantar  Gebang.  Hasil  analisis  SWOT menunjukkan  bahwa  kondisi  pengelolaan  sampah  di Kepulauan  Seribu  berada  pada  kuadran  I,  Hal  artinya pengelolaan tersebut mendukung strategi yang agresif.
Kata  kunci:  Kepulauan  Seribu, supply  chain ,  SWOT,  tata kelola sampah
Abstract . Thousand  Islands  is  one  of  the  districts  in  Jakarta  Capital Special Region, Indonesia. Thousand Islands has a different waste management to those on land, because the waste must be  shipped  by  sea.  The  purpose  of  this  study  was  to determine  the  management  model  and  supply  chain  of waste in Thousand Islands by: (1) Analyzing the condition of waste  in  Thousand  Islands  during  the  Covid-19  pandemic, (2)  Analyzing  the  waste  supply  chain  in  Thousand  Islands during  the  Covid-19  pandemic,  (3)  Analyzing  models  and strategies for effective waste management and processing in Thousand Islands. The method used was descriptive analysis method, supply chain analysis method, and SWOT analysis method.  The  results  of  this  study  indicate  that  Thousand Islands  already  has  good  waste  management  which  is indicated  by  the  existence  of  various  written  policies  and regulations  from  the  government  for  waste  management. However,  there  are  several  obstacles  such  as  the  limited amount of transportation to send waste and weather factors that  sometimes  hinder  the  delivery  of  waste  to  Bantar Gebang.  The  results  of  the  SWOT  analysis  show  that  the condition  of  waste management  in  Thousand  Islands  is  in quadrant  I,  its  means  the  management  supports  an aggressive strategy.
Keywords:  Thousand  Islands,  supply  chain,  SWOT,  waste management

## 1. PENDAHULUAN
Kepulauan Seribu merupakan suatu kabupaten di Daerah Khusus Ibukota (DKI)  Jakarta  dengan  luas  wilayah  8,70  km 2 yang  terbagi  atas  2  kecamatan dengan  6  kelurahan  dan  110  pulau.  Jumlah  penduduk  Kepulauan  Seribu sebanyak 27.750 jiwa yang tersebar di 11 pulau diantaranya Pulau Untung Jawa, Pari, Lancang, Tidung Besar, Tidung Kecil, Pramuka, Panggang, Harapan, Kelapa, Kelapa Dua, dan Sebira (BPS 2021). Keindahan Kepulauan Seribu menarik para wisatawan untuk berkunjung. Hingga saat ini Kepulauan Seribu masih menjadi destinasi wisata alam yang menarik untuk dikunjungi para wisatawan.
* Korespondensi Penulis Email : intanyunianti@apps.ipb.ac.id
Keunikan  Kepulauan  Seribu  yang  dipenuhi  oleh  aktivitas  penduduk setempat, ditambah pantai dan laut yang membentang luas sehingga dipenuhi oleh kegiatan para wisatawan membuatnya perlu memiliki pengelolaan sampah yang  lebih  kompleks  dibandingkan  dengan  pengelolaan  sampah  di  darat. Sampah  dianggap  sebagai  salah  satu  masalah  lingkungan  paling  serius  yang dihadapi daerah perkotaan di negara berkembang (Premakumara et al . 2011). Sumber sampah berasal dari penduduk pulau dan luar pulau. Salah satu jenis sampah yang berbeda dari sampah daratan adalah marine debris . Marine debris atau  sampah  laut  didefinisikan  sebagai  bahan  padat  yang  diproduksi  atau diproses  secara  terus-menerus  yang  dibuang  atau  ditinggalkan  di  lingkungan laut  dan  pesisir.  Lima  kategori  utama  sampah  laut  terdiri  dari  plastik,  kertas, logam,  tekstil,  kaca  dan  karet  (Agamuthu et al .  2019).  Berdasarkan  penelitian yang  dilakukan  oleh  Pusat  Penelitian  Oseanologi-LIPI,  Kepulauan  Seribu menerima  sampah  dari  luar  pulau  melalui  13  sungai  yang  bermuara  di  Teluk Jakarta (Sahwan 2004). Seiring dengan bertambahnya populasi, sampah menjadi hal  yang  penting  untuk  diatasi  (Suhada  and  Al-Mahdy  2020).  Sampah  adalah persoalan dunia, karena pertumbuhan penduduk dan produksi penduduk dunia terus meningkat, sehingga meningkatkan jumlah sampah dan membuat tempat pembuangan  akhir  sampah  menjadi  lebih  banyak  dan  merusak  lingkungan (Skenderovic et al. 2015).
Saat pandemi Covid-19, sampah di Kepulauan Seribu menunjukkan angka penurunan, hal ini terjadi akibat penurunan jumlah wisatawan yang berkunjung. Namun,  berbeda  dengan  sampah  kiriman  yang  justru  meningkat  diakibatkan oleh packaging hasil  kegiatan  belanja online masyarakat.  Adapun  upaya pengelolaan sampah masih dilakukan oleh Suku Dinas Lingkungan Hidup (Sudin LH)  Kepulauan  Seribu,  baik  secara  institusional  maupun  kolektif  dengan mengajak  masyarakat,  instansi  swasta,  dan  perangkat  daerah  terkait,  serta melakukan  upaya  pengelolaan  sampah  di  tingkat  rumah  tangga  yang  lebih intensif seiring dengan pemberlakuan PerGub Provinsi DKI Jakarta  Nomor  77 Tahun  2020  tentang  pengelolaan  sampah  di  lingkup  rukun  warga  (RW). Pencapaian  pengurangan  sampah  Kepulauan  Seribu  adalah  terbentuknya  24 bank  sampah  binaan  yang  didampingi  langsung  oleh  Sudin  LH  Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu yang sudah mereduksi sejumlah 217.627.38 kg sampah ekonomis sejak Januari hingga Oktober 2020, serta menurut Sudin LH, penanganan sampah di pesisir kepulauan pada tahun 2020 sudah jauh lebih baik dengan kapasitas jumlah yang terangkut sudah bertambah 9 ton setiap harinya (Baidowi et al. 2020).
Permasalahan  pengelolaan  sampah  di  Kepulauan  Seribu  adalah  terkait jumlah  kapal  serta  fasilitas  penunjang  pengelolaan  sampah  lainnya  seperti jumlah  kendaraan  pengangkut  sampah  yang  terbatas,  serta  kapasitas
pembuangan akhir sampah yaitu Tempat Pembuangan Sampah Terpadu (TPST) Bantar  Gebang  yang  diprediksi  akan  mencapai  jumlah  maksimum  pada  tahun 2021 ini (Putri et al. 2020). Bantar Gebang memiliki luas sekitar 12,4 ha, dengan 4 dari 5 zona telah ditutup karena beban sampah telah menumpuk seluas 10 ha (Kholil et al . 2018). Tentu hal ini sangat mengkhawatirkan, karena sampai saat ini TPST Bantar Gebang masih menjadi tempat pembuangan akhir sampah satu- satunya bagi wilayah DKI Jakarta, Bekasi dan Kepulauan Seribu. Oleh karena itu, melalui penelitian ini ingin dianalisis kondisi sampah di Kepulauan Seribu saat pandemi  Covid-19,  analisis supply  chain sampah  di  Kepulauan  Seribu  saat pandemi Covid-19, dan analisis model dan strategi pengelolaan dan pengolahan sampah yang efektif di Kepulauan Seribu.

## 2. METODOLOGI

## 2.1. Lokasi kajian dan waktu penelitian
Penelitian dilaksanakan secara daring dan luring selama Juni-September 2021 di Kepulauan Seribu tepatnya di Pulau Tidung. Pemilihan lokasi tersebut dilakukan  secara  sengaja  ( purposive  sampling )  dengan  pertimbangan  bahwa jumlah  penduduk  di  pulau  tersebut  semakin  meningkat  dan  aktivitas masyarakat  saat  pandemi  Covid-19  di  lokasi  tersebut  akan  berpengaruh terhadap jumlah sampah yang dihasilkan.
Data  primer  dan  sekunder  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini.  Berbagai teknik pengumpulan data primer dilakukan yaitu wawancara (secara daring dan luring), Focus Group Discussion , dan lainnya. Wawancara secara daring dilakukan terhadap stakeholders yang  mempunyai  wawasan  luas  tentang  tata  kelola sampah di Kepulauan Seribu, antara lain lurah di Kepulauan Seribu, Kepala Suku Dinas  Lingkungan  Hidup  (DLH),  Penyedia  Jasa  Lainnya  Orang  Perorangan Lingkungan  Hidup  (PJLP  LH)  di  Kepulauan  Seribu,  Yayasan  Jejak Seribu, Non- Governmental  Organization (NGO) Divers  Clean  Action ,  dan stakeholders yang mempunyai  wawasan  di  daerah  bagian  hilir  yaitu  Kepala  Staf  TPST  Bantar Gebang.

## 2.2. Prosedur analisis data
Analisis deskriptif kualitatif (untuk membahas tujuan ke-1). Selanjutnya, untuk  membahas  tujuan  ke-2  digunakan  analisis supply  chain (Rantai  Pasok). Terakhir,  untuk  membahas  tujuan  ke-3  digunakan  analisis  SWOT,  yang merupakan  akronim  dari Strength (kekuatan), Weakness (kelemahan), Opportunities (peluang)  dan Threat (ancaman).  Dari  beberapa  elemen  SWOT maka  dapat  dilakukan  analisa  yang  lebih  mendalam  agar  menciptakan  luaran yang bermanfaat bagi masyarakat, pemerintah, dan lingkungan.
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Kondisi sampah di Kepulauan Seribu saat pandemi covid-19
Kepulauan  Seribu terletak  di  Provinsi  DKI  Jakarta  yang  mempunyai  luas daratan  8,76  km 2 dan  luas  lautan  4.690,85  km 2 ,  serta  mempunyai  110  pulau dengan hanya 11 pulau yang berpenghuni. Pengelolaan sampah di Provinsi DKI Jakarta  diatur  dalam PerDa  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  13  Tahun  2013  yang kemudian  direvisi  menjadi  PerDa  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  4  Tahun  2019. Turunan dari PerDa tersebut yaitu:
1. PerGub  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  108  Tahun  2019  tentang  Kebijakan Strategi  Daerah  Pengelolaan  Sampah  Rumah  Tangga  dan  Sampah  Sejenis Rumah Tangga.
2. PerGub  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  77  Tahun  2020  tentang  Pengelolaan Sampah di Lingkup RW. Melalui  PerGub ini, terbentuk Badan  Pengelolaan Sampah dan TPS di 24 RW Kepulauan Seribu.
3. PerGub Provinsi DKI Jakarta Nomor 142 Tahun 2019 tentang Penggunaan Kantong Belanja Ramah Lingkungan.
4. Instruksi Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 157 tentang Pembentukan dan Pengembangan Bank Sampah.
Total sampah yang dihasilkan di Kepulauan Seribu sebanyak 46,1 ton/hari, yang  terdiri  dari  17,34  ton/hari  sampah  rumah  tangga  dan  sejenisnya,  22,46 ton/hari  sampah  pesisir,  serta  6,3  ton/hari  sampah  laut.  Salah  satu  pulau  di Kepulauan Seribu yaitu Pulau Tidung, memiliki TPS seluas 7.000 m 2 dan saat ini memiliki 3 RW. Pengambilan sampahnya dilakukan dengan beragam cara yaitu diambil  setiap  hari  (sampah  rumah  tangga,  sampah  organik,  sampah  pesisir), setiap  Senin  (sampah  anorganik  bernilai  ekonomis),  dan  setiap  Rabu/Kamis setiap 1 bulan (sampah e-waste dan sampah B3 rumah tangga). Alat transportasi yang  digunakan  untuk  mengangkut  sampah  ke  Bantar  Gebang  adalah  8  kapal sampah  mantama,  8  truk  sampah,  60  germor,  dan  gerobak  kayu. Jenis pengelolaan sampah di Kepulauan Seribu terdapat beberapa jenis, yaitu:
a) Biokonversi maggot
Biokonversi maggot merupakan alat yang dapat mengelola sampah organik dalam  kapasitas  rendah  menjadi  pupuk  kompos  yang  digunakan  untuk pertanian non-hidroponik.
b) Teknologi pencacah plastik
Teknologi mesin pencacah plastik merupakan mesin pencacah yang terdiri dari  silinder  dengan  tipe reel dan bedknife .  Mesin  pencacah  tipe reel ini prosesnya kurang efisien karena proses pemotongan lama dan tenaga yang besar, mesin sering tersendat, dan pisau pemotong sering tumpul.

## c) L-Box
L-Box  merupakan  alat  pemusnah  sampah  dengan  metode  pembakaran ionisasi dengan suhu sekitar 100-200°C. jumlah sampah yang dimusnahkan melalui  L-Box  sekitar  300-1.100  kg/hari.  Kapasitas  L-Box  di  Kepulauan Seribu hanya sekitar 1,5 ton karena, ditunjukkan untuk tingkat kelurahan.
d) Teknologi pirolisis
Pirolisis merupakan teknologi pemanasan sampah plastik dalam prosesnya tanpa menggunakan udara. Output yang dihasilkan dalam proses tersebut bahan bakar minyak maupun bahan bakar gas. Minyak yang dihasilkan dari pirolisis  dapat  digunakan  untuk  berbagai  macam  kebutuhan.  Untuk penggunaan skala kecil dapat diaplikasikan pada kompor dan minyak tanah
e) Ecobrick
Ecobrick merupakan  salah  satu  metode  yang  digunakan  untuk meminimalisir  sampah  plastik  dengan  memadatkan  sampah  plastik  ke dalam  botol  plastik,  sehingga  botol  tersebut  menjadi  keras  dan  padat. Pemanfaatan ecobrick yang telah dilakukan oleh Sudin LH Kepulauan Seribu contohnya menjadi hiasan miniatur kapal di Pulau Tidung. Sampah organik yang berhasil dikurangi melalui proses ecobrick sebesar 0,75-2,00 kg/hari.
Selain jenis pengelolaan sampah, DLH Kepulauan Seribu telah melakukan hubungan kerja sama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM/NGO), baik dalam pengembangan teknologi sampah maupun program edukasi masyarakat sekitar. Bentuk-bentuk kerja sama yang dilakukan dengan LSM/NGO berupa:
a) Divers Clean Action (DCA)
DCA  merupakan  sebuah  yayasan  yang  memberikan  edukasi  kepada masyarakat  mengenai  literasi  pemilahan  dan  pengelolaan  sampah  di Kepulauan Seribu. Program yang dilakukan oleh DCA seperti : bhay plastik, marine debris rangers , adopsi karang, dan lainnya.
b) Jejak Seribu
Jejak Seribu merupakan komunitas anak muda untuk mengaktifkan edukasi masyarakat  di  Pulau  Tidung  mengenai  literasi  lingkungan  dan pemberdayaan masyarakat melalui berbagai program seperti: Tidung Clean Up Action , Jejak Oceana, Festival Pulau Bercerita, dan lain-lain.
c) Astra International dan Indonesia Foundation PT.  Astra International dan  Indonesia Foundation melakukan  kerja  sama dalam  pengelolaan  sampah  plastik  yang  sudah  tidak  memiliki  nilai ekonomis,  melalui  pemberian  alat  teknologi  pirolisis.  Teknologi  ini digunakan untuk mengubah plastik menjadi bahan bakar minyak dan bahan bakar  gas  yang  dapat  digunakan  untuk  aplikasi  kebutuhan  sehari-hari. Teknologi ini sudah mulai dilaksanakan di Pulau Pramuka dan Pulau Tidung.
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb
3.2. Analisis supply chain sampah di Kepulauan Seribu saat pandemi covid-19
“Banyak  yang  mengambil  pandangan  bahwa supply  chain bersifat reduksionis  dan  statis  pada  rantai  pasokannya,  yang  berakibat  tidak memperhatikan kondisi lingkungan kontekstualnya lebih luas” (Wieland 2021). Hal  tersebut  tidak  selalu  terjadi  jika  dapat  menyusun  strategi supply  chain dengan baik. Dalam supply chain sampah di Kepulauan Seribu, terdapat alur dan pengelolaan  yang  dimulai  dari  sampah  rumah  tangga,  wisatawan,  laut,  dan sampah  pesisir  hingga  pengelolaan  sampah  akhir  yaitu  TPST  Bantar  Gebang. Saat pandemi Covid-19, pengelolaan sampah di Kepulauan Seribu tidak memiliki perbedaan yang signifikan dengan sebelum pandemi Covid-19. Hanya terdapat beberapa kegiatan yang lebih diperketat seperti kegiatan pengumpulan sampah yang  diperlukan  protokol  kesehatan  dan  terhentinya  kegiatan  pengolahan sampah yang dilakukan warga akibat pembatasan perkumpulan warga.
Berdasarkan  data  PJLP  LH  Pulau  Tidung,  sampah  dikelompokkan  atas  3 sumber  yaitu  sampah  rumah  tangga,  sampah  pesisir,  dan  sampah  retribusi ( Gambar 1 ). Sampah rumah tangga adalah sampah yang berasal dari kegiatan sehari-hari rumah tangga, tidak termasuk tinja dan sampah spesifik (Damanhuri dan Padmi 2019). Sampah pesisir merupakan sampah yang berada di wilayah peralihan  antara  daratan  dan  lautan,  sedangkan  sampah  retribusi  merupakan sampah non-rumah tangga yang diangkut oleh PJLP LH dari industri, puskesmas, perkantoran, dan sebagainya. Adapun sampah terbanyak dihasilkan oleh rumah tangga sebesar 77%, diikuti oleh sampah pesisir 21% dan sampah retribusi 1%.
Gambar 1. Supply chain sampah Kepulauan Seribu.
Supply chain sampah di Kepulauan Seribu yang berasal dari rumah tangga dipilah terlebih dahulu secara mandiri dengan membagi dua jenis sampah yang terdiri  dari  sampah  organik  dan  anorganik.  Daur  ulang  oleh  rumah  tangga  di mana  daur  ulang  dapat  menghindari  kemasan  plastik,  yang  sangat  penting  di pulau-pulau kecil di mana langkah pertama adalah mengurangi volume sampah plastik yang harus dikelola (Assa dan Wibisono 2020).
Pada sampah organik, warga memilah 50% nasi sisa yang akan disalurkan untuk  pakan  ternak.  Beberapa  rumah  tangga  dengan  Kartu  Keluarga  (KK) prioritas  melakukan  pengolahan  sampah  organik  secara  mandiri  yang menghasilkan kompos. Namun masih menyisakan maggot sebagai residu yang akan  disalurkan  kembali  ke  Penerimaan  Penyedia  Jasa  Lainnya  Orang Perorangan  Lingkungan  Hidup  (PJLP  LH) Pulau  Tidung  bersama  dengan  50% nasi sisa dan sampah organik lainnya yang tidak diolah oleh KK non-prioritas. Di samping  pengelolaan  sampah  organik,  terdapat  pula  pengelolaan  sampah anorganik di lingkungan warga. Warga memilah sampah anorganik berdasarkan jenis sampah yang bernilai atau layak untuk dijual ke pengepul, dan sampah yang sudah  tidak  bernilai,  serta  beberapa  ibu-ibu  membuat  kerajinan  dari  sampah anorganik  tersebut.  Saat  Pandemi  Covid-19,  kegiatan  ibu-ibu  dalam  membuat kerajinan terhenti akibat adanya pembatasan kegiatan perkumpulan, karenanya saat  ini  kerajinan  bahan  anorganik  tidak  lagi  dihasilkan.  Berdasarkan pengelolaan  sampah  yang  dilakukan  warga,  rumah  tangga  telah  berhasil mereduksi 19,5% dari total 77% sampah rumah tangga.
Petugas PJLP LH mengangkut sampah dari hasil pemilahan rumah tangga, sampah  pesisir,  dan  sampah  retribusi.  Sampah-sampah  yang  dikumpulkan dipilah  kembali  berdasarkan  5  kategori,  antara  lain  sampah  organik  (32%), sampah  anorganik  bernilai  (2,5%), e-waste (0,2%),  B3  (0,03%)  dan  sampah residu  (65%).  Adapun  sampah  organik  akan  diolah  menggunakan  teknologi biokonversi maggot dengan maggot hasil rumah tangga dan L-Box, sedangkan sampah  anorganik  layak/ekonomis  berupa  plastik  akan  ditampung  oleh  bank sampah dan dihancurkan melalui mesin pencacah plastik yang dilebur hingga menjadi biji plastik, serta mesin pirolisis untuk dikonversi menjadi bahan bakar minyak. Sampah anorganik berupa logam, besi, baja, dan e-waste akan dijual ke pengepul  yang  berada  di  Tangerang.  Kemudian,  sampah  jenis  residu  dan  B3 tidak  dapat  tertangani  dalam  pengelolaannya  sehingga  akan  diangkut  oleh petugas Penanganan Prasarana dan Sarana Umum (PPSU). Sampah residu dapat berupa popok, pembalut, merek kemasan, dan sebagainya. Sampah yang tidak tertangani  tersebut  akan  ditampung  sementara  ke  Tempat  Penampungan Sementara  (TPS)  DKI  Jakarta  dan  berakhir  ke  Tempat  Pengolahan  Sampah Terpadu (TPST) Bantar Gebang.
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb
Saat ini, Kondisi landfill TPST Bantar Gebang mencapai ketinggian 47-50 meter dengan batas maksimum 57 meter, serta luas lahan 110,3 ha. Teknologi pengelolaan  sampah  yang  digunakan  TPST  Bantar  Gebang  adalah incinerator. Teknologi  ini  digunakan  untuk  membakar  sampah  dengan  temperatur  tinggi. Insinerasi  material  sampah  mengubah  sampah  menjadi  abu,  gas  sisa  hasil pembakaran, partikulat, dan panas.

## 3.3. Model dan strategi pengelolaan dan pengolahan sampah yang efektif di Kepulauan Seribu
Pengelolaan dan pengolahan sampah yang ada di Kepulauan Seribu sudah tersedia  dan  berjalan  dengan  baik.  Pada  saat  pandemi  Covid-19  tidak  ada perubahan  dalam  sistem  tata  kelolanya,  namun  hanya  saja  dilakukan  dengan protokol  kesehatan  yang  ketat  dari  setiap  pengelola.  Kondisi  pengelolaan sampah  di  Kepulauan  Seribu  dapat  dianalisis  menggunakan  matriks  analisis SWOT.  Teknis  analisis  SWOT  merupakan  teknik  dasar  untuk  mengetahui berbagai kondisi untuk perencanaan suatu strategi ( Jazuli 2016). Analisis SWOT digunakan  untuk  mengevaluasi  kekuatan  ( strengths), kelemahan  ( weakness), peluang ( opportunities) , dan ancaman ( threats) dalam menentukan model dan strategi pengelolaan dan pengolahan sampah yang efektif di Kepulauan Seribu ( Fatimah  2016).  Kekuatan  adalah  faktor  yang  mendukung  peluang  dan mengatasi  ancaman.  Kelemahan  merupakan  faktor  yang  mengakibatkan  tidak mampu  memanfaatkan  peluang.  Peluang  merupakan faktor  yang  membantu mengembangkan  dan  timbul  dari  berbagai  sumber.  Sedangkan  ancaman merupakan faktor yang terdiri dari berwujud atau tidak berwujud yang dapat menimbulkan dampak negatif dalam pembentukan suatu strategi ( Sarsby 2016). Diagram  matriks  analisis  SWOT  ( Gambar  2 )  menunjukkan  bahwa  kondisi pengelolaan sampah di Kepulauan Seribu berada pada kuadran I.
Gambar 2 . Diagram analisis SWOT.
Hal  ini  dapat  diartikan  bahwa  pengelolaan  tersebut  mendukung  strategi yang  agresif.  Strategi  agresif  sangat  berpotensi  untuk  dikembangkan  karena memiliki  peluang  dan  kekuatan  yang  positif.  Agresivitas  ditunjukkan  dengan sudah adanya kebijakan tata kelola sampah yang baik, adanya kerja sama antara Pemerintah  Kabupaten  Kepulauan  Seribu  dengan  LSM  atau  NGO  yang  peduli terhadap  pengelolaan  sampah  yang  terintegrasi  sehingga  pemerintah  dengan NGO dapat berkolaborasi dalam penanganan sampah di Kepulauan Seribu, serta sudah  adanya  pemilahan  sampah  di  tingkat  rumah  tangga  sehingga memudahkan para pengelola sampah. Situasi ini sangat menguntungkan karena memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan kesempatan yang sudah tersedia (Rangkuti 2019). Strategi yang harus diterapkan dalam kondisi ini  adalah  mendukung  kebijakan  pertumbuhan  yang  agresif  ( growth  oriented strategy )  ataupun  dengan  rekomendasi  strategi  progresif,  artinya  tata  kelola sampah  di  Kepulauan  Seribu  sudah  dalam  kondisi  yang  baik  sehingga  sangat memungkinkan untuk terus melakukan pengelolaan sampah dengan melakukan peningkatan  strategi  pengelolaan  sampah  dan  meraih  kemajuan  secara maksimal  karena  peluang  sudah  terbuka.  Berdasarkan  hasil  analisis  matriks SWOT,  dapat  dikembangkan  beberapa  alternatif  strategi  yang  sesuai  dengan kondisi  tata  kelola  sampah  di  Kepulauan  Seribu  yang  dijelaskan  pada  bagian selanjutnya.

## 3.3.1. Strategi SO
Berdasarkan  hasil  analisis  matriks  SWOT,  alternatif  strategi  SO  yang dihasilkan yaitu melakukan kegiatan sosialisasi tidak hanya untuk rumah tangga prioritas, namun kepada seluruh warga di Kepulauan Seribu. Kemudian strategi yang  harus  diperkuat  adalah  merealisasikan  kebijakan  tugas  BPS  (Bidang Pengelolaan Sampah) di tingkat RW seperti yang sudah tercantum dalam PerGub Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  77  Tahun  2020.  Alternatif  strategi  lainnya  yaitu meningkatkan  ketersediaan  dana  untuk  pengelolaan  sampah  di  Kepulauan Seribu.

## 3.3.2. Strategi WO
Berdasarkan  matriks  SWOT,  alternatif  strategi  yang  dihasilkan  yaitu menerapkan  sanksi  bagi  warga  di  Kepulauan  Seribu yang  membuang  sampah tidak pada tempatnya. Strategi lain yang dapat dilakukan yakni meningkatkan teknologi  yang  dapat  mengurangi  sampah  sehingga  berdampak  pada berkurangnya penggunaan alat transportasi  untuk mengirim sampah ke TPST Bantar  Gebang.  Selanjutnya  dapat  mengadakan  kerja  sama  antar  pemerintah, warga  dengan  NGO  agar  sampah  tidak  hanya  dikirimkan  ke  Bantar  Gebang, namun  dapat  diolah  di  Kepulauan  Seribu  atau  dikirim  ke  tempat  lain  selain Bantar Gebang.

## 3.3.3. Strategi ST
Alternatif  strategi  pengembangan  pengelolaan  yang  dihasilkan  dari matriks  SWOT adalah  menguatkan  pengelolaan  sampah  di  wilayah  hulu yaitu bagian  barat  dan  timur,  agar  saat  terjadi  angin  barat  dan  angin  timur  tidak menyebabkan penumpukan sampah di Kepulauan Seribu akibat sampah kiriman dari  hulu.  Kemudian  membuat  kebijakan  pembatasan jumlah  wisatawan  yang berkunjung  untuk  pengurangan  sampah.  Memberikan  kemudahan  akses  bagi para pengelola sampah saat pandemi Covid-19 dan menyediakan teknologi yang ramah  lingkungan.  Selain  itu  strategi  yang  dapat  diterapkan  yaitu  menambah sumber dana selain dari pemerintah berupa penjualan hasil olahan sampah.

## 3.3.4. Strategi WT
Alternatif strategi WT yang dapat diterapkan yakni membuat bank sampah induk  di  setiap  RT  di  Kepulauan  Seribu  agar  tidak  semua  sampah  dikirim  ke Bantar  Gebang.  Kemudian  dapat  mengadakan  sosialisasi  kepada  pengelola sampah  untuk  meyakinkan  para  warga  agar  bersedia  berkontribusi  menjadi pengurus pengiriman sampah ke TPST Bantar Gebang saat pandemi Covid-19. Strategi  lain  yaitu  membuat  papan  pengumuman  mengenai  peraturan pembuangan sampah di setiap tempat wisata dan menyediakan tong sampah di seluruh  wilayah  Kepulauan  Seribu.  Selain  itu,  pemerintah dapat  menyediakan tempat pengelolaan sampah yang layak jual di sekitar tempat wisata, sehingga menghasilkan  barang  atau  kerajinan  yang  bernilai  ekonomis  dengan  tujuan mengurangi sampah yang berasal dari wisatawan dan warga sekitar.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## 4.1. Kesimpulan
1. Kondisi  tata  kelola  sampah  di  Kepulauan  Seribu  selama  pandemi  Covid-19 tidak jauh berbeda dengan sebelum pandemi. Hanya saja terdapat penurunan jumlah  sampah,  namun  sampah  kiriman  justru  semakin  meningkat  karena adanya faktor cuaca.
2. Alur tata kelola sampah di Kepulauan Seribu dari hulu hingga ke hilir sudah berjalan dengan baik, hanya perlu penguatan pada kebijakan yang sudah ada agar tidak terjadi hambatan dalam proses pengiriman sampah ke TPST Bantar Gebang. Namun, kondisi TPST Bantar Gebang saat ini hampir overload , maka perlu adanya pengurangan jumlah sampah dari Kepulauan Seribu.
3. Berdasarkan hasil analisis SWOT, kondisi pengelolaan sampah di Kepulauan Seribu berada pada kuadran I, artinya pengelolaan mendukung strategi yang agresif. Agresivitas ditunjukkan dengan sudah adanya berbagai kebijakan dan tata  aturan  yang  tertulis  dari  pemerintah  untuk  pengelolaan  sampah,  dan lebih dari 50% masyarakat telah memilah sampah berdasarkan jenisnya.

## 4.2. Saran
1. Untuk mengurangi jumlah sampah kiriman di laut akibat adanya faktor cuaca seperti angin barat dan angin timur diperlukan adanya strategi pengelolaan yang  baik  seperti  tidak  boleh  membuang  sampah  di  sekitar  pesisir  Teluk Jakarta  agar  ketika  terjadinya  perubahan  cuaca  tidak  menyebabkan penumpukan sampah di Kepulauan Seribu.
2. Diperlukan  penguatan  peran  Bidang  Pengelolaan  Sampah  (BPS)  sesuai dengan  Peraturan  Gubernur  No.  77  Tahun  2020  mengenai  pengelolaan sampah  di  lingkup  Rukun  Warga  (RW).  Selain  itu  pemerintah  dapat menambah jumlah bank sampah di masing-masing Rukun Tetangga (RT) dan memastikannya  berjalan  dengan  lancar,  kemudian  dapat  dengan  cara mencegah penumpukan sampah di sungai-sungai yang ada di Jakarta, serta dengan meningkatkan kapasitas teknologi penghancur sampah, namun tetap di bawah ambang batasnya.
3. Untuk  meningkatkan  efisiensi  pengelolaan  sampah  dan  mereduksi  jumlah sampah  di  Kepulauan  Seribu,  diperlukan  peningkatan  kerja  sama  antar Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Kepulauan  Seribu  dengan  perusahaan- perusahaan  yang  memproduksi  barang  konsumsi  masyarakat  agar  sampah saat  pandemi  Covid-19  di  Kepulauan  Seribu  dikembalikan  dan  diolah  oleh perusahaan  tersebut.  Bentuk  kerja  sama  lain  juga  dapat  dilakukan  dengan pemberian teknologi ataupun alat yang mampu mereduksi timbulan sampah tanpa merusak kondisi lingkungan.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan  terima  kasih  kepada  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan Republik  Indonesia  yang  telah  membiayai  penelitian  ini.  Terima  kasih  juga kepada  Institut  Pertanian  Bogor,  Fakultas  Ekonomi  dan  Manajemen,  dosen pendamping,  dosen reviewer IPB  yang  telah  memfasilitasi  tim  peneliti  dan banyak  memberi  arahan  dalam  penyelesaian  penelitian  ini.    Dosen-Dosen Fakultas Ekonomi dan Manajemen, IPB University

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Agamuthu P, Mehran S, Norkhairah A dan Norkhairiyah A. 2019. Marine debris: a review of impacts and global initiatives. Waste Management & Research 37(10):987-1002. https://doi.org/10.1177/0734242x19845041.
Assa  AF  dan  Wibisono  C.  2020.  Waste  treatment  management  for  shores  and ocean cleanness in Pari Island, Indonesia. Utopia y Praxis Latinoamericana 25(10):197-207. https://doi.org/10.5281/zenodo.4155491.
Baidowi A, Santoso A, Hatori C A, Sianturi D S A, Purwanto D A, Hartono D R B, Prabawa F Y, Elida F, Chandra H, Triwibowo H, Radiarta I N, Marzuki M I, Ananda  M  I,  Syamsiro  M,  Kusumaningrum  P  D,  Gruning  R  O  S,  Ricky, Rahmania  R,  Akhwady  R,  Febri  S  P  dan  Firdaus  T  Y.  2020.  Realita  dan rekomendasi pengelolaan sampah di kepulauan. IPB Press. Bogor.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Kepulauan  Seribu.  2021.  Kabupaten Kepulauan  Seribu  dalam  angka  2021.  BPS  Kabupaten  Kepulauan  Seribu. Kepulauan Seribu.
Damanhuri  E  dan  Padmi  T.  2019.  Pengelolaan  sampah  terpadu.  ITB  Press. Bandung.
Fatimah FND. 2016. Teknik analisis SWOT. Anak Hebat Indonesia. Yogyakarta. Instruksi Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 157 tentang pembentukan dan pengembangan bank sampah.
Jazuli S. 2016. Analisis SWOT strategi pemasaran produk pembiayaan pada BMT El-Syifa Ciganjur [Tesis]. Jurusan Ilmu Dakwah, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah. Jakarta.
Kholil A, Budiaman, Mirtawati dan Jumhur AA. 2018. Waste management based on 3R in mutiara waste banks Bekasi City Indonesia. World Environment 8(3):71-76.
PerDa (Peraturan Daerah) Provinsi DKI Jakarta Nomor 13 Tahun 2013 tentang pengelolaan sampah.
PerDa (Peraturan Daerah) Provinsi DKI Jakarta  Nomor 4 Tahun 2019 tentang perubahan  atas  PerDa  Provinsi  DKI  Nomor  13  Tahun  2013  tentang pengelolaan sampah.
PerGub  (Peraturan  Gubernur)  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  108  Tahun  2019 tentang kebijakan strategi daerah pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis rumah tangga.
PerGub  (Peraturan  Gubernur)  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  142  Tahun  2019 tentang penggunaan kantong belanja ramah lingkungan.
PerGub  (Peraturan  Gubernur)  Provinsi  DKI  Jakarta  Nomor  77  Tahun  2020 tentang pengelolaan sampah di lingkup rukun warga.
Premakumara DGJ, Abe M and Maeda T. 2011. Reducing municipal waste through promoting integrated sustainable waste management (ISWM) practices in Surabaya  City,  Indonesia.  Ecosystems  and  Sustainable  Development  VIII 144: 457-468. https://doi.org/10.2495/eco110401.
Putri AP, Sandra FR, Afla KA, Setyani NW, Vidyatama SR and Putra VBK. 2020. Good and systematic waste management efforts in Bantar Gebang through cooperation between DKI Jakarta Provincial Government and Bekasi City Government  [internet].  Tersedia  di:  https://www.researchgate.net/ publication/352560312_GOOD_AND_SYSTEMATIC_WASTE_MANAGEMEN
T_EFFORTS_IN_BANTAR_GEBANG_THROUGH_COOPERATION_BETWEEN_ DKI_JAKARTA_PROVINCIAL_GOVERNMENT_AND_BEKASI_CITY_GOVERN MENT.
Rangkuti  F.  2019.  Teknik  membedah  kasus  bisnis  analisis  SWOT  cara perhitungan bobot, rating, dan OCAI. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Sahwan FL. 2004. Strategi  pengelolaan sampah di kawasan Kepulauan Seribu. Jurnal Teknologi Lingkungan 5(1).
Sarsby A. 2016. SWOT analysis. The Leadership Library. UK. Skenderovic I, Kalac B and Becirovic S. 2015. Environmental pollution and waste management. Balkan Journal of Health Science 3(1):2-10.
Suhada R and Al-Mahdy I. 2020. Waste potential analysis as a source of electrical power  plant  and  creative  product  to  support  tourism  (case  study  in Kepulauan Seribu). Scientific Journal of PPI-UKM 7(2):2356-2536.
Wieland A. 2021. Dancing the supply chain: toward transformative supply Chain management. Journal of Supply Chain Management 57(1):58-73.