## POTENSI DAN STRATEGI OPTIMALISASITERHADAP

## AKTIVITASPETANI GARAMMELALUIPENDEKATAN HULU HILIR DI KAWASAN PESISIRPENAMBANGAN KECAMATAN PAJARAKANKABUPATEN PROBOLINGGO
1 Mustofa, 2 RafaelPurtomoSomaji, 2 SitiKomariyah
1 Dosen STIE Mandala Jember mustofa@stie-mandala.ac.Id 2 Dosen Universitas Jember
Universitas Jember
Potential and optimization strategies to salt farmer activities conducted by the characteristics  of  the  potential  of  aregion.  Northern  waters  of  Java representsacondition  characteristic  of  coastal  resources  whichrequire  specific management. Coastal  resource  potential  Penambangan  are  extremely  large, but    growing    salt  farmer activities  have  not  been  able  to  change  the  level  of welfare  in  the  coastal  zona  Penambangan. This    study    aims    to:1)    identify   the potential    diversity    of    economic activities  of  salt  farmer  communities  in  the Coastal  Zone  Penambangan,  2)  find  out  some  strategies  and  optimization  of economic  activity  in  the  salt  farmer  communities  of Coastal    Zone    District Penambangan  Pajarakan  Probolinggo and 3) examine  the economicactivity from upstream  to  downstream  coastal  areas  in  District Pajarakan Probolinggo
This  study  uses  a  form  of  qualitative  research  is  conducted  on  an  object and condition as it is. The data was collected by way of gathering information or data about the use of natural resources by coastal salt farmer from upstream  to downstream    in    the    coastal    zone    district    Penambangan    Pajarakan Probolinggo.
These  results  indicate  that  the  coastal  areas  of  economic  activity penambangan current  caused  by  the  presence  of  salt  farmer  activities  as  salt business activity in the system. The series is linked salt farmer linkages (backward and  forward)  which took  place  on  the upstream  and  downstream  activities  that give rise tomultiplier effects  of  employment  and  income  gains  value.  Salt  value chain  linkages implies  that  the  growthof  entrepreneurship  can  openup employment opportunities  for  local  communities    (local)  that  is  based  on  the utilization  of coastal  marine  resources  (natural,  human,  institutional  and capital). The types of businesses that are involved in fishing activities in the area include  Penambangan;pre-production  stages,  the  stages  of  production    and post  production  stages.
Keywords:Potential,optimization strategies ,salt farmer

## PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Sebagai  negara  agraris  yang sebagian besar penduduknya bermata pencaharian  sebagai  petani  masalah yang  dihadapi  petani  Indonesia semakin  lama semakin  banyak.
Selain sebagai negara agraris,
Indonesia juga dikenal dengan negara  maritim,  karena  luasnya  laut yang  dimiliki  negara  ini  garis pantainya  saja  mencapai  99.000  km (http://national
geographic.co.id).
Tetapibelakangan  ini  justru  garam menjadi masalah, negeri yang seharusnya  mampu  memproduksi garam berlimpah, malah harus mendatangkan garam dari negara lain seperti,  Australia,  India,  Singapura,
bahkan dari Jerman.
Impor garam ini sudah berlangsung lama, lebihnya parahnya lagi  jumlah  garam  yang diimpor justru  lebih  besar  daripada  garam lokal. Keadaan ini semakin diperparah  dengan  kenyataan  bahwa “akumulasi  dari  garam  lokal  dan impor  itu  telah  melebihi  kebutuhan garam Indonesia yang mengakibatkan rendahnya harga garam” (BPS 2003). Sebagai contoh,
produksi  garam  nasional  hanya mencapai  780.250  ton.  Sedangkan impor  melonjak  sebesar  1,826  juta ton sehingga jumlah pasokan
nasional  pada  2007  mencapai  2,61 juta  ton,  sementara  total  konsumsi hanya  2,40  juta  ton,  sehingga harganya cenderung jatuh. Harga jual garam tradisional masih rendah pada tahun  2009  berdasarkan  ketetapan dari  pemerintah  pusat  harga  garam K1  (kualitas  teratas)  adalah  Rp. 325/kg  dan  K2  adalah  Rp.  250/kg. Sedangkan  untuk  garam  K3  tidak diberlakukan lagi karena pabrik tidak
mau menerima garam kualitas rendah dari  petani.  Tidak  hanya  itu,  dalam tulisannya  Waluyo  secara  gamblang menyatakan  “Industri  garam  bahkan tidak  pernah  dikelompokkan  ke dalam barang strategis kendati kebutuhan domestik sangat besar dan keberadaannya  sangat  vital  dalam mencukupi  kebutuhan  dasar  rakyat (Waluyo 2011)”.

## 1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar  belakang di  atas  maka  dapat  dirumuskan  per- masalahan sebagai berikut:
1. Bagaimanakahpotensiaktivitaseko
nomimasyarakatPetaniGaramdari hulu  hingga  ke  hilir  di  Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo? 2. Bagaimanakah hubungan    ling- kungan    internal    dan    eksternal aktivitasekonomi masyarakat Petani  Garam    di    Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo? 3. Bagaimanakah strategi dan kebijak-an untuk mencapai optimasi aktivitas ekonomi masyarakat    Petani  Garam    di Kawasan    Pesisir    Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian yang hendak dicapai yaitu: 1. Mengidentifikasi potensi aktivitas ekonomi masyarakat Petani Garam di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo; 2. Mengetahui  lingkungan internal dan eksternal aktivitas ekonomi masyarakat Petani  Garam  di
Kawasan  Pesisir  Penambangan
Kecamatan  Pajarakan  Kabupaten Probolinggo;
3. Mengetahui  strategi kebijakan yang mampu mengoptimalkan aktivitas ekonomi    masyarakat Petani Garam di  Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo.

## 1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat  yang  diharapkan  dari penelitian ini adalah:
1. Mengembangkan  khasanah  ilmu pengetahuan  di  bidang  ekonomi regional khususnya masalah dinamika  kawasan  pesisir  serta bermanfaat  bagi pengembangan kegiatan penelitian lebih lanjut oleh berbagai  pihak  yang berkepenting- an. 2. Sebagai tambahan ilmu pengetahuan dan referensi terkait dengan fenomena  aktivitas  ekonomi  petani garam yang dapat mendorong tumbuh dan
berkembanganya kegiatan ekonomi lokal secara mandiri. 3. Sebagai masukan bagi Dinas Kelautan  dan  Perikanan  (DKP) Kabupaten Probolinggo untuk pengembangan kawasan pesisir yang dapat diimplementasikan dalam upaya pengelolaan dan pengembangan sumberdaya kawasan pesisir  khususnya  bagi  petani  garam di  kawasan  pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan kabupaten Probolingggo.

## TINJAUAN PUSTAKA 2.1.Teori Pertumbuhan Kawasan
Istilah    pertumbuhan  kawasan dan    perkembangan    sesungguhnya tidak bermakna sama.  Menurut  Parr dalam Dahuri (2004:49), perkembangan  senantiasa  disertai
dengan    perubahan    struktural. Pertumbuhan    merupakan    suatu proses    kontinyu sebagai  hasil  dari berbagai  pengembangan  keputus- an di dalam ataupun yang memengaruhi suatu wilayah. Representasi  dari  suatu    proses pengembangan  keputusan    ini    dapat diaktualisasikan pada  suatu  kondisi terhadap    kebijakan pengembangan petani garam Kabupaten Probolinggo yang mengembangkan pesisir Penambangan sebagai kegiatan dalam menunjang pertumbuhan ekonomi daerah. Pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan  proses  merupakan peningkatan  produksi barang  dan jasa dalam kegiatan ekonomi masyarakat.
Dapat dikatakan bahwa pertumbuhan  menyangkut perkembangan yang berdimensi tunggal dan diukur dengan meningkatnya    hasil    produksi    dan pendapatan.    Dalam  pertumbuhan ekonomi,  proses    produksi    yang melibatkan    sejumlah    jenis  produk dengan menggunakan    sejumlah sarana produksi tertentu. Hubungannya  di-tunjukkan dengan perimbangan kuantitatif antara sejumlah  sarana  produksi  di  satu pihak dengan hasil seluruh produksi di pihak lain. Pertumbuhan ekonomi  dalam  arti terbatas  yaitu peningkatan produksi dan pendapatan yang dapat berlangsung tanpa terwujudnya pembangunan. Pembangunan merupakan suatu transformasi  dalam arti  perubahan struktural,  yaitu  perubahan  dalam struktur  ekonomi  masyarakat yang meliputi
perubahan pada perimbangan  perimbangan  keadaan yang melekat pada landasan kegiatan  ekonomi  dan  bentuk
susunan  ekonomi (Djojohadikusumo, 1994:2-3). Pertumbuhan dalam pendekatan permintaan terjadi sebagai  akibat  adanya  permintaan barang  dan  jasa  tertentu  terhadap suatu  wilayah  oleh  wilayah  lainnya. Upaya  memenuhi  permintaan  ekspor tersebut dengan menggerakkan potensi  dan  sistem  produksi  lokal akan memberikan pertumbuhan ekonomi bagi daerah yang bersangkutan. Semakin tinggi permintaan  luar  wilayah  dapat dipenuhi  berarti semakin    tinggi pula    aktivitas    ekonomi    lokal    dan per-tumbuhan  ekonominya. 2.2 Potensi Sumberdaya Alam

## Kawasan Pesisir
Wilayah    pesisir    memiliki arti    strategis    karena    merupakan wilayah peralihan (Interface)    antara ekosistem    darat    dan    laut,    serta memiliki    potensi  sumberdaya    alam dan    jasa-jasa    lingkungan    yang sangat    kaya.  Kekayaan    ini mempunyai    daya tarik    tersendiri bagi    berbagai    pihak    untuk memanfaatkan sumberdayanya  dan mendorong berbagai instansi untuk meregulasipemanfaatannya. Sumber-daya    pesisir    adalah sumberdaya    alam,  sumberdaya binaan/buatan dan jasa-jasa
lingkungan  yang  terdapat  di dalam wilayah  pesisir.Potensi    sumberdaya pesisir  secara  umum  dibagi  empat kelompok yakni (1) sumberdaya yang dapat pulih (renewable resources), (2)
sumberdaya tidak dapat pulih (Unrenewable  resources),  (3)  energi lautan  dan  (4)  jasa-jasa  lingkungan kelautan (environmental services)
(Dahuri, 2001:82). Sumberdaya    yang    dapat pulih    terdiri    dari    berbagai    jenis ikan,    udang, rumput    laut,    padang
lamun,  garam,    mangrove,  terumbu karang    termasuk  kegiatan  budidaya pantai  dan  budidaya  laut  (marine culture).  Ketersedian  lahan  pesisir merupakan    salah    satu    potensi yang    dapat    dikembangkan  untuk kegiatan  perikanan.  Demikian  juga dengan  wilayah  perairan  pantainya dapat dikembangkan
untuk berbagai    kegiatan    budidaya terutama budidaya laut. Sumberdaya tidak  dapat  pulih  meliputi  mineral, bahan  tambang/galian,  minyak bumi dan  gas.  Sumberdaya  energi  terdiri dari  OTEC  (Ocean  Thermal  Energy Convertion), pasang surut, gelombang, dan  sebagainya.  Sedangkan  yang termasuk jasa-jasa lingkungan kelautan adalah  pariwisata  dan  perhubungan laut.
2.3 Aktivitas Ekonomi Petani

## Garam di Kawasan Pesisir
Masyarakat desa pesisir lebih merupakan masyarakat tradisional dengan kondisi    strata    sosial ekonomi    yang    sangat    rendah. Pendidikan yang dimiliki
masyarakat pesisir  secara  umum lebih  rendah  dibandingkan  dengan pendidikan  yang  di  miliki  oleh masyarakat  non  pesisir.Masyarakat yang  tinggal  di daerah  pesisir khususnya masyarakat petani garam ini  sering  di  kategorikan  sebagai masyarakat yang biasa bergelut dengan kemiskinan dan keterbelakangan. Lemahnya kondisi kehidupan masyarakat petani garam yang berada di bawah derajat hidup layak ini menjadi problem sosial dan dapat mengurangi santernya proses pembangunan nasional.Melihat
kondisi  semacam  ini,  pemerintah tidak tinggal  diam  dan  sengaja mengadakan  perbaikan  peralatan
petani  garam  guna me-ningkatkan hasil garam agar apa yang seharusnya dicapai  oleh  petani  garam. Besarnya perhatian pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan terhadap masyarakat petani garam ini patut  diacungi  jempol  walaupun  hal ini  masih  jauh  dari  harapan,  karena sekitar  dari  65%  masyarakat  pesisir Indonesia  masih tetap  terbelenggu oleh kemiskinan (http://www.pipp.dkp.go.id) 2.4 Petani Garam Petani  garam  sebagai  entitas sosial bukanlah berwajah tunggal dan homogen. Mereka terdiri dari kelompok-kelompok  sosial  dengan kedudukan, status dan peran masing- masing  yang  berbeda  satu  dan lainnya.  Antara  kelompok  yang  satu dengan  lainnya  saling  berinteraksi dan  berinterrelasi  dalam  pola-pola tertentu  yang  mengkonstruksi  suatu struktur sosial. Dalam hal ini struktur sosial  mengacu  pada  hubungan- hubungan sosial yang secara fundamental memberikan bentuk
dasar pada masyarakat, yang memberikan batas-batas pada tindakan  yang  mungkin  dilakukan secara  terorganisasi. Sudah  barang tentu struktur sosial ini tidak bersifat permanen  sepanjang  zaman  tetapi bersifat dinamis dan selalu
mengalami  perubahan  dari  waktu  ke waktu  sejalan  dengan  perubahan- perubahan    sosial  ekonomi  petani garam.
2.4.1 Petani Buruh Petani  garam  yang  tidak memiliki lahan,tapi semata-
matahanya  menggarap  atau  menjual jasa  tenaga  kerja  yang  bekerja  untuk membuat  garam  krosok  pada  para petani  pemilik  lahan.Dari  kelompok ini  dapat  dibedakan  dalam  tiga
kategori, yaitu; (a) buruh perombong (membuat garam) yang bekerja untuk membuat  garam  dan  mereka  ini biasanya  bekerja  dalam  kelompok- kelompok  kecil  3-4  orang  dengan sistem bagi hasil, (b) buruh pengolok (membenahi  petak-petak  lahan  dan saluran)  dengan  sistem  upah  harian, (c) buruh angkut (mengangkut garam dari  lahan ke  gubug/gudang  garam) dengan sistem borong. Di luar ketiga kategori  tersebut  terdapat  (d)  buruh mandor,  orang  kepercayaan  pemilik lahan/majikan dengan sistem pengupahan mingguan maupun bulanan. 2.4.2 Petani Pemilik
Petani garam pemilik lahan di mana  mereka  ini  yang  memiliki  hak milik  dan  penguasaan  atas  lahan yang  digunakan  untuk  memproduksi garam  krosok.  Kelompok  ini  dapat dibedakan dalam dua kategori, yaitu; (a) petani pemilik lahan sempit/petani  kecil  <  1  ha  (mereka secara  mandiri  dan  hanya  dibantu oleh anggota
keluarganya mengusahakan  sendiri  pembuatan garam),  (b)  petani  lahan  menengah- besar >1 ha (mereka hanya mengusai/hak  milik  lahan  dan  tidak mengusahakan sendiri dalam pembuatan  garam/digarapkan  pada buruh  garap,  tetapi  mereka  memiliki hak  penuh  atas  penjualan  hasil panen-menampung hasil dan
menentukan  harga).Namun  demikian jika  dicermati  dari  ke  dua  kelompok petani  garam  itu  tampak  terdapat kecenderungan  terjadinya  polarisasi ekonomi , yaitu; pemiliki lahan (kecil menengah-besar/majikan)  dan  buruh (petani penggarap/ perombong, pengolok, kuli  angkut,  mandor).
Selain  itu  di  luar  kedua  kelompok sosial  itu  terdapat  pemerintah,  yang
keberadaannya  ikut memengaruhi formasi struktur sosial petani garam. 2.5 Garam Rakyat Garam rakyat merupakan kegiatan  garam  yang  dilakukan  oleh rakyat yang sebagian besarnya membuat garam  dan  bahkan  sudah  menjadi rutinitas  tahunan  yang  menjadi  mata pencaharian  yang menunjang  untuk kehidupan  setiap  harinya.  Produksi garam rakyat menjadi mata pencaharian utama saat musim kemarau  melanda,  produksi  garam sangatlah  membantu  perekonomian rakyat. Mata  pencaharian  masyarakat seringkali  terkait  dengan  lingkungan sekitar  masyarakat  itu  sendiri,alam sekeliling  memberikan  kemungkinan- kemungkinan pada masyarakat pekerjaan  yang  dapat  atau  bisa memanfaatkan  alam  sekitar.  Salah satu  pekerjaan  yang  memanfaatkan alam  yaitu  petani  garam,dengan menggunakan  bantuan  sinar  matahari petani garam membuat garam.
Pembuatan  garam  rakyat  umumnya tidak  menggunakan  peralatan  atau teknologi  yang  tinggi,  petani  garam membutuhkan  bantuan  sinar  matahari dan  proses  pembuatan  garam  ini masih menggunakan cara tradisional.
Berdasarkan  pemanfaatannya garam dikelompokkan atas dua kelompok  yaitu  garam  konsumsi  dan garam  industri  (PUSRIWIL  NON BRKP,2006:3).  Garam  merupakan salah  satu  kebutuhan  pokok  rumah tangga  dan  industri  yang  tidak  dapat digantikan  dan  merupakan  barang komoditas  yang  diperdagangkan  baik pada  sektor  lokal  maupun  nasional. Garam  rakyat  merupakan  bagian  dari perekonomian  rakyat  kecil  khususnya di daerah,peranan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat banyak berkontribusi
dalam  meningkatkan  perekonomian rakyat kecil. Dalam pembuatan garam harus diperhatikan ketika beberapa hal adalah: 1. Persiapan lahan 2. Pemindahan air penggaraman 3. Pemasakan garam dengan mengguna-kan tenaga matahari 4. Pemanenan dan pemasaran Hal tersebut berpengaruh terhadap proses dan hasil garam yang di panen, selain itu harus diperhitungkan dalam pembuatan garam  yang  paling  adalah  cuaca, karena  pembuatan  garam  ini  masih menggunakan  cara  tradisional.  Pada dasarnya  pembuatan  garam  dari  air laut  terdiri  dari  langkah-langkah penekatan (dengan penguapan airnya) dan  pemisahan  garamnya  (dengan kristalisasinya)  (PUSRIWIL  NON BRKP,2006:16). Persiapan lahan dalam  proses  penggaraman  adalah yang  pertama  dilakukan  oleh  petani garam persiapan ini biasanya dipersiapkan  secara  serentak  ketika awal musim kemarau. Sedangkan lahan yang digunakan  adalah  lahan  yang  tidak digunakan untuk pembuatan pembuatan  kolam  ikan  atau  udang, yaitu  di  lahan  gambut  yang  sudah lama digunakan untuk lahan penggaram-an.  Namun  tidak  sedikit yang  memanfaat-kan  lahan  tambak menjadi  lahan  penggaraman,  hal  ini disebabkan  tidak  dipakai  kembali lahan tambak tersebut karena ketersediaan modal yang cukup banyak ketika dijadikan lahan tambak. Pembuatan  lahan  penggaraman  yaitu dengan cara :
1. Meratakan tanah
2. Memadatkan  tanah  dengan  cara memukul-mukul  atau  menggilas dengan kayu yang silinder
3. Menyekat atau membagi tanah 4. Mempersiapkan kincir-kincir angin Pemanenan  garam  dilakukan setelah  air  penggaraman  itu  menjadi kristal dan berwarna putih, dan dicuci dengan  air  garam  yang  belum  masuk ke  lahan  penggaraman.  Pemanenan biasanya  dilakukan  dalam  seminggu dua  kali  atau  tiga  kali  panen  dalam satu  minggu,  pemanenan  biasanya dilakukan  pada  sore  hari  karena menunggu  cuaca  tidak  terlalu  panas dan ketika pemanenan tersebut selesai lahan  yang  kosong  bisa  diisi  air penggaraman  dan  keesokan  harinya bisa  dilakukan  proses  pemasakan  lagi dengan  menggunakan  sinar  matahari. Adapun  pematangan  atau  penguapan garam  sendiri  ada  2  sistem  menurut Upe (2002: 23-24) sebagai berikut: 1. Sistem Portugis. Penguapan garam diatas  lantai garam,  yang  terbuat sebelumnya selama 30 hari, berikutnya tiap 10 hari dipungut 2. Sistem Maduris. Penguapan garam yang  dilakukan  di  atas  lantai tanah,  selama  antara  10-15  hari garam diambil diatas tanah

## METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penelitian
Penelitian ini  menggunakan bentuk  penelitian  kualitatif  yang dilakukan  pada  suatu  obyek  dan meng-kondisikannya seperti apa adanya.  Menurut  Sutopo  (2002:111) “Penelitian  kualitatif  studi  kasusnya mengarah pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam mengenai potret  kondisi  tentang  apa  yang sebenarnya  terjadi    di  lapangan studinya”.  Secara    teori    penelitian kualitatif mempunyai pengertian sebagai  suatu  pernyataan  sistematis yang  berkaitan  dengan  seperangkat
preposisi  yang  berasal  dari  data  dan diuji kembali secara empiris.
3.2 Subjek Penelitian
Subjek  dalam  penelitian  ini adalah masyarakat di kawasan pesisir
Penambangan,  tepatnya  di Desa Penambangan Kecamatan  Pajarakan Kabupaten Probolinggo, yang meliputi;  tokoh-tokoh  masyarakat, masyarakat    sebagai  petani  garam, masyarakat  petani  garam  sebagai pengusaha serta masyarakat umum. 3.3 Tahap-Tahap Penelitian
Tahap-tahap dalam penelitian meliputi:
a. Menggali Sumber-Sumber Sekunder Sumber-sumber    sekunder di-kumpulkan    dari    instansi    atau lembaga lembaga  pemerintah,  non pemerintah  maupun  swasta.  Sumber sekunder meliputi juga buku pustaka dan sumber informasi lainnya. Berdasarkan sumber-sumber sekunder  ini,  dapat  diperoleh  data dan  informasi  yang  relevan  untuk dapat mengetahui  kondisi  saat  ini (existing system) dari aktivitas ekonomi  kawasan pesisir    di  lokasi penelitian. b. Pengamatan/Observasi Langsung Pengamatan  langsung  dimak-
sudkan untuk mengetahui dan memahami secara langsung kegiatan   petani garam di  masing- masing lokasi penelitian. Pengamatan langsung yang dilakukan meliputi: 1. Pengamatan langsung terhadap kondisi fisik lokasi penelitian
a. Pengamatan  terhadap  lahan, mencakup  fasilitas  pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang. b. Pengamatan  terhadap  ke- mudahan aksesibilitas menuju  lokasi    penelitian,
dilihat dari fasilitas infrastruktur  berupa  jalan dan sarana transportasi. c. Pengamatan terhadap prasarana penunjang 2. Pengamatan terhadap aktivitas kegiatan petani garam a. Pengamatan  kegiatan  petani garam
b. Pengamatan proses distribusi dan pemasaran garam.
3. Pengamatan terhadap keberadaan dan aktivitas ekonomi petani garam
a. Pengamatan  terhadap  ke- beradaan dan peran lembaga-lembaga garam
yang  ada,  baik  kelembagaan pemerintah,  non  pemerintah maupun swasta.
b. Pengamatan  terhadap  pe- laksanaan kebijakan dan penegakan hukumnya.
3.4 Teknik Penarikan Informan Dalam menentukan informan,  peneliti  menggunakan teknik bola salju (snowball sampling). Menurut  pendapat  Yin sebagaimana  dikutip  oleh  Sutopo (2002:37): Snowball sampling merupakan penggunaan sampling tanpa persiapan tetapi  mengambil  orang pertama yang dijumpai, dan selanjutnya dengan mengikuti petunjuknya    untuk   men-dapatkan sampling      berikutnya  sehingga mendapatkan    data    lengkap  dan mendalam, ibaratnya bola salju yang menggelinding, semakin besar.
Berdasarkan
pendapat tersebut  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa  untuk memperoleh    data yang    mendalam    diperlukan informan    tersebut    di-anggap
mencukupi kemudian informan tersebut diminta menunjukkan subyek lain yang dianggap mengetahui  permasalahan  ini  lebih luas,  sehingga  diperoleh  data  yang mendalam dan benar-benar mendukung tercapainya hasil
penelitian.

## 3.5 Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data  dilakukan dengan    cara    mengumpulkan berbagai  informasi  atau  data-data seputar  pemanfaatan  sumber  daya alam  pesisir  yang  dilakukan  oleh para  petani  garam  mulai  dari  hulu sampai  dengan  hilir  di  kawasan pesisir  Penambangan Ke-camatan Pajarakan Kabupaten  Probolinggo. Adapun  teknik  pengumpulan  data dilakukan  dengan  beberapa  cara sebagai berikut:
a. Teknik observasi (pengamatan):
Teknik  ini dilakukan untuk mendapatkan  data  mengenai  potensi sumberdaya  pesisir  dan  kehidupan sosial  ekonomi  masyarakat  petani garam setempat.
b. Teknik  interview
(wawancara):
Untuk mendapatkan data
primer  maka  menggunakan  teknik wawancara  semi  terstruktur  (semi structured interview) yakni wawancara yang  pelaksanaannya lebih bebas dan      menggunakan pertanyaan-pertanyaan      terbuka yang  dilakukan    secara purpusive dengan    nara    sumber    atau responden    yang  dianggap  paling banyak  mengetahui  permasalahan yang  dihadapi  masyarakat  pesisir dalam pengelolaan kawasan konservasi  laut  yaitu  petani  garam, petani  garam  pedagang,  kepala kampung,  tokoh  masyarakat,  tokoh
agama,  tokoh  adat,  pejabat  Dinas Perikanan dan Kelautan serta instansi terkait.
(Kuesioner):
Untuk mendapatkan data primer  digunakan  kuesioner  sebagai alat  untuk mengukur. Respondennya adalah petani garam, kepala kampung,  tokoh masyarakat,    tokoh agama,    tokoh    adat,    dan    pejabat Dinas  Perikanan  dan Kelautan serta instansi terkait.

## HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian
Lokasi  penelitian  dilakukan di  desa  Penambangan Kecamatan Pajarakan  Kabupaten  Probolinggo provinsi  Jawa  Timur.  Yaitu  sebuah kawasan  pesisir  terletak  di  desa Penambangan Kecamatan  Pajarakan Kabupaten Probolinggo yang posisinya  berada  pada  wilayah Tengah Utara kabupaten Probolinggo.Pesisir  Penambangan  di cirikan  dengan  adanya  pengelolaan garam. Penambangan terletak dipantai  utara Jawa  Timur  tepatnya di  muara  sungai  Pekalen Desa Penambangan Kecamatan  Pajarakan Kabupaten Probolinggo. Secara geografis pantai Penambangan  terletak pada  posisi 112’50’ – 113’30’ Bujur Timur (BT) dan 7’40’ - 8’10’ Lintang Selatan (LS) sedangkan pantainya merupakan pantai berpasir yang terletak di teluk dengan jari-jari sekitar 3 km dengan tanaman  bakau  yang  menjorok  ke laut  dan  merupakan  titik  akhir  dari sistem yang ada. Kawasan Penambangan  letaknya  cukup  dekat dengan  ibukota  Probolinggo  yaitu kota    Kraksaan sekitar  3  km.
Semenjak  terjadi  pemekaran  wilayah
dimana Kota  Probolinggo  terpisah sendiri  dari kabupaten, maka ibukota kabupaten di pindah ke Kota Kraksaan .
Desa  Penambangan  memiliki jumlah  penduduk  sebanyak    5.314 jiwa  yang terdiri dari berbagai suku antara  lain:  suku  Madura,  suku Jawa,  warga  negara keturunan  Arab dan  China.  Penambangan  memiliki nilai  yang  sangat    strategis  untuk menggali potensi selain garam perairannya  sangat  kaya  dengan jenis ikan  ekonomis  penting  antar  lain: jenis-jenis  ikan  tuna,  ikan  karang,
ikan tengiri, ikan cucut, ikan cakalang,  ikan  tongkol,  cumi-cumi, berbagai  jenis  udang, dan  masih banyak  jenis-jenis  lainnya.  Hal  inilah yang  mendorong  sebagian  besar penduduk    Penambangan    untuk menggantungkan mata pen- cahariannya  ketika  belum  datang musim garam  ke sektor perikanan.

## 4.2 Analisis Hasil Penelitian
4.2.1 Keragaan  Aktivitas  Ekonomi
Masyarakat Petani Garam di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo. Berdasarkan  hasil  pengamatan di lapangan yang diperoleh informasi bahwa lahan tambak garam sebenarnya  dulu sangat  luas  hampir seluruh  wilayah  desa  penambangan adalah tambak garam. Lahan tambak garam  banyak  beralih  ke    tambak udang  karena  ada  investor  yang masuk untuk menyewa lahan bahkan ada  yang  membelinya  kemudian mengubahnya  ke  lahan  tambak udang  Selain  itu juga  berubah menjadi lahan pertanian dan pemukiman penduduk.
1. Keragaan Sektor Hulu Dan Hilir
Di Kawasan Pesisir Penambangan Apabila  dipahami  lebih  lanjut pengertian  kegiatan  petani  Garam terdiri dari Tahap Produksi dan Pasca Produksi.  Masing-masing  tahapan tersebut  saling  terkait  satu  sama lainnya  dalam  sistem  bisnis.  Sistem bisnis  petani  Garam  di  Kawasan Pesisir  Penambangan  menciptakan beberapa  sub  sistem  yakni  sebagai sektor  hulu  dan hilir  diantaranya adalah:
a) Sektor Hulu Sebagai sektor hulu aktivitas ekonomi  yang  ada  di  kawasan pesisir Penambangan adalah kegiatan produksi yang  dilakukan Petani  Garam  Pesisir  Penambangan yaitu  kegiatan pembuatan  petani garam ditambak. Kegiatan pembuatan garam merupakan kegiatanpetani garam yang melakukan  pembuatan  garam  untuk disekitar  lokasi  tambak  garam  di pesisir penambangan.
Kegiatan tersebut  akan  terus berlangsung  selama  petani  garam melakukan pembuatan garam. Kegiatan  pembuatan  garam  sebagai sektor  hulu  menimbulkan aktivitas ekonomi yang  mendukung  terhadap kegiatan pembuatan garam. b) Sektor Hilir Sektor  Hilir  yang  ada  di Kawasan Pesisir Penambangan adalah  kegiatan  yang mendukung adanya  kegiatan  pembuatan  garam (produksi). Usaha pembuatan  garam yang berlangsung di  Penambangan tidak  lepas  adanya  kegiatan yang mendukung produksi garam. Kegiatan pendukung  sebagai  aktivitas  hilir  di pesisir  Penambangan  ini  antara lain  berupa  pemenuhan  sarana
transportasi, penyediaan sarana alat pengolahan,  penyediaan  logistik perdagangan dan usaha pengolahan. Dari  aktivitas  sektor  hilir  muncul kegiatan-kegiatan usaha yang
mendukung  dari  sektor  hilir  antara lain berupa kebutuhan logistik dalam pembuatan  garam. Secara  umum jelas  bahwa  keterkaitan  sektor  hulu hilir  kegiatan  pembuatan  garam telah menciptakan nilai pada masing- masing  pelaku  usaha  yang terlibat dalam  mengapresiasikan  efek  dari aktivitas dikawasan pesisir.
2. Pelaku Usaha Kegiatan Hulu Hilir
Pembuatan  Garam  di  Kawasan Penambangan Berdasarkan hasil penelitian  di  lapangan,  pelaku usaha  yang  terkait  dalam sistem bisnis kegiatan hulu    hilir petani  garam    di    Kawasan Pesisir  Penambangan diidentifikasi sebagai  petani  garam  di  Kawasan Pesisir Penambangan diklasifikasikan sebagai berikut : 1. Petani  pemilik  lahan  tambak. Petani  pemilik  lahan  tambak garam  di  Penambangan  terbagi menjadi beberapa kriteria:
a. pemilik lahan yang memiliki lahan luas  cukup luas  diatas 10 hektar (juragan) b. pemilik lahan yang mempunyai  lahan  diatas  2 hektar c. pemilik lahan yang mempunyai lahan dibawah 2 hektar
2. Penyewa lahan garam. Petani penyewa  lahan  garam  selama dilakukan  2  musim  garam, dipetani  garam  Penambangan sistem  penyewaan  lahan  garam minimal  umumnya  2  musim garam atau 2 tahun.
3. Petani  pemaro. Petani  pemaro lahan  dengan  sistem  bagi  hasil
dengan modal dari petani pemaro ,sedangkan petani pemilik lahan hanya menyediakan  lahannya  dengan sistem  dibagi  rata  50%  untuk pemaro  dan  50%  untuk  petani pemilik lahan 4. Petani  garam  sebagai  buruh. Petani  garam  sebagai  buruh, petani  ini  hanya  mengandalkan tenaganya  sebagai  buruh  untuk tahap  pengolahan  lahan  garam. Selain  itu  di  penambangan masih  berlaku  sistem  gantian yaitu  petani  yang  memiliki lahan terbatas tidak menggunakan  tenaga  buruh tani  tapi  menggunakan  tenaga mereka  sendiri  dan  sesama petani  garam  dengan  sistem bergantian  dalam  baik  dalam tahapan pengolahan garam maupun dalam proses pemanenan. 5. Tengkulak.  Peranan  Tengkulak dalam perekonomian masyarakat  petani  garam  di Penambangan relatif memegang  peranan  yang  amat penting. Umumnya petani garam sebagai produsen garam, dalam  pola  perdagangannya tidak mampu memasarkan hasil garamnya sendiri, karena waktunya  yang  terbatas  dan terbentur kebutuhan untuk segera  memenuhi  kebutuhan sehari-hari.  Sering  kali  petani garam  dipermainkan  harganya oleh  para  tengkulak  yang  antar tengkulak  saling  bekerja  sama dalam  menentukan  harga  antar sesama tengkulak dimana posisi petani selalu kalah. 6. Koperasi. Koperasi  unit  desa (KUD)  merupakan  lembaga yang selama ini sangat membantu  memberi  pinjaman modal  kepada  petani  garam sehingga  petani  garam  mampu menimbun garamnya dan menjualnya ketika kondisi harga  garam  mahal,  tetapi KUD  karena  persoalan  internal pengurus  sekarang  ini  sudah tidak berjalan lagi.
7. Perdagangan Garam. Perdagangan umum merupakan penjual kebutuhan bahan pokok makanan  dan  minuman  serta keperluan  yang  berhubungan dengan  kebutuhan  pemenuhan masyarakat umum maupun masyarakat petani garam khususnya  kantong  sak  bekas yang  digunakan  untuk  tempat garam ketika dijual.
8. PengepakanGaram.
Pengepakan  garam  merupakan pembuat  atau  pengolah  garam untuk    dibuat produk  garam terbungkus rapi dengan berbagai model  ukuran  yang  dikelola oleh  masyarakat  di  Pesisir Penambangan. Bahan baku diperoleh  dari  membeli  garam hasil petani garam.  Kondisi industri pengolahan garam yang ada di sekitar Kawasan Penambangan keberadaannya masih  bersifat  industri  olahan rumah tangga dan proses yang dilakukan masih bersifat sederhana. Pelaku  pengepakan yang  ada  di  kawasan  pesisir Penambangan  ada  2  pelaku usaha dan  pemasaran  hasil pengepakan  garam meliputi daerah  pemasaran    lokal  dan luar  daerah.  Untuk  pemasaran lokal produk hasil olahan meliputi  wilayah  Kecamatan Pajarakan dan sekitarnya, adapun untuk pemasaran
wilayah    luar    daerah    meliputi daerah  pemasaran  kabupaten Probolinggo,  kota  Probolinggo,
kabupaten  Pasuruan,  kabupaten Lumajang, kabupaten Bondowoso, kabupaten
Jember, kabupaten Banyuwangi  dan    kabupaten Situbondo. 9. Pembeli Perantara dan Pembeli  Akhir. Pembeli  atau pedagang  perantara  merupakan pembeli  garam  atau  yang  di suplai    dari    petani  garam secara  langsung      kebutuhan pasar konsumsi  yang  berada di  pasar lokal maupun  pasar di luar Wilayah Penambangan. Sedangkan Pembeli akhir merupakan pembeli    yang    tujuannya adalah    untuk dikonsumsi dalam  bentuk  garam  yang sudah  di  lakukan  pengepakan. Terkait  dengan  lokasi,  pedagang pengecer  lokal  keberadaannya tersebar di beberapa tempat/pasar      kecamatan  di Wilayah Penambangan dan pedagang  pengecer  yang  berada di luar Wilayah Penambangan. 4.2.2 Analisis LingkunganInternal dan  Eksternal  Kawasan
PesisirPenambangan a.  Lingkungan Internal Kawasan Pesisir Penambangan Kawasan Penambangan merupakan  kawasan  pesisir  yang memilki  potensi  sumber  daya    alam
(SDA)    yang    sangat    banyak    dan secara    umum    belum    semuanya dimanfaatkan    secara    maksimal. Hamparan    pantai    yang    luas disertai    dengan  berbagai  kekayaan laut  yang besar  serta  didukung keindahan alam dan dikelilingi hutan yang  luas  merupakan  gambaran kekayaan potensi kawasan Penambangan yang dapat diandalkan. Kegiatan  pembangunan perkembangan  di  kawasan  pesisir tentunya  tidak terlepas  dari  daya dukung lingkungan,
keberlangsungan  sumberdaya  alam dan dilakukan  secara  terpadu  oleh berbagai pihak terkait dengan menekankan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat.Secara  umum  lingkungan internal  aktivitas  kawasan  pesisir  di dominasi  oleh  kegiatan  masyarakat sebagai petani garam.
b.  Lingkungan Eksternal Kawasan
Pesisir Penambangan Lingkungan  eksternal  secara tidak langsung memberikan pengaruh  yang sangat    kuat    dalam mendukung perkembangan pesisir    Penambangan.    Dukungan pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah (PEMDA) memberikan arahan dan dukungan terhadap upaya pengembangan aktivitas yang berlangsung  di  Penambangan.  Salah satunya  adalah  bantuan  dari  Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) pada tahun 2011 kepada  kelompok- kelompok  petani  garam  dimana  tiap kelompok terdiri 8-10 petani garam, bantuan tersebut  berupa permodalan sebesar Rp.25.000.0000.,- perkelompok.  Akan  tetapi  yang sampai  kepada  petani  hanya  uang sebesar  antara  Rp.500.000,- sampai Rp.600.000,- dan pipa PVC sepanjang  1  meter  tiap  petani  garam. Selain  dari  itu  pada  tahun  2012 beberapa  petani  mendapat  bantuan mesin  pompa  air  untuk  mempercepat proses pengisian air di tambak-tambak garam.
Masyarakat
disekitar wilayah Penambangan seperti  yang berada di desa-desa yang berbatasan dengan kawasan pesisir Penambangan  merupakan  kekuatan yang  dapat mendukung  tumbuhnya perekonomian di
kawasan Penambangan  sebagai  SDM  yang
unggul.  Adanya  jaminan  kepastian pasar    secara    tidak    langsung memberikan harapan  para  petani garam terhadap aktivitas yang mereka lakukan. Sehingga membawa dampak terhadap  kegiatan-kegiatan  ekonomi yang  lainnya.  Pengaruh  iklim  dan cuaca dikawasan Penambangan memengaruhi terhadap kegiatan pembuatan garam. Lingkungan    eksternal    yang dapat memengaruhi beragam aktivitas    di  kawasan    Penambangan secara    umum    dapat    dikatakan dapat    memberikan    dorongan terhadap  perkembangan  di  kawasan pesisir Penambangan. Adapun lingkungan  eksternal tersebut  yakni meliputi : 1)  dukungan pemerintah baik dari pusat maupun daerah 2)  masyarakat yang berbatasan
langsung dengan pesisir Penambangan 3)  kepastian pasar 4)  perubahan iklim dan cuaca
4.2.3 Analisis Strategi dan
Kebijakan Optimalisasi Aktifitas  Ekonomi Masyarakat Petani Garam Di Kawasan Pesisir Penambangan A. Strategi Optimalisasi Aktivitas Ekonomi  Masyarakat Petani Garam Strategi yang dapat digunakan dalam  mengoptimalisasikan  keragaan aktivitas  ekonomi    masyarakat    petani garam    di    Kawasan    Pesisir Penambangan adalah analisis keragaan    yang  dikenal dengan analisis  SWOT. Analisis  SWOT  ini umumnya  digunakan  karena  memiliki kelebihan  yang  sederhana,  fleksibel, menyeluruh, menyatukan dan
berkolaborasi.  Dengan analisis  ini
akan  dapat  diketahui  keterkaitan antara  faktor  internal  dan faktor eksternal, sehingga dapat menghasilkan kemungkinan alternatif strategis  (Rangkuti,  F. 2005).
Hasil    identifikasi    faktor- faktor    analisis    SWOT    aktivitas ekonomi    masyarakat  nelayan  di Kawasan  Pesisir  Pancer  sebagai berikut : 1. Evaluasi Faktor Internal Aktivitas  Ekonomi  Masyarakat Petani  Garam    Di Kawasan
Pesisir Penambangan:
Hasil    analisis    faktor internal,    diperoleh    faktor-faktor kekuatan    dan kelemahan  strategis pada  aktivitas  ekonomi  masyarakat petani  garam  di  Kawasan Pesisir Penambangan sebagai berikut : a. Faktor-Faktor kekuatan
1) Posisi    wilayah    Penambangan yang  strategis  di  daerah  pesisir dengan        kekayaan sumber  daya laut yang melimpah 2) Adanya organisasi kelompok petani garam (rukun petani garam) 3) Memiliki daya tarik wisata dimana kawasan Pantai
Penambangan sangat strategis dimanfaatkan  untuk  menarik wisatawan  domestik  maupun asing untuk menikmati panorama  ataupun  jenis wisata  yang  lainnya  yang bisa dikembangkan.
b. Faktor-Faktor kelemahan
1) Kompetensi masyarakat (SDM) yang masih rendah
2) Petani garam kurang proaktif, kreatif dan inovatif
3) Pengetahuan masyarakat terhadap penanganan garam supaya lebih
berkualitas sangat rendah
2. Evaluasi Faktor Ekternal Aktivitas  Ekonomi  Masyarakat Petani Garam Di Kawasan Pesisir Penambangan Hasil  analisis  faktor  ekternal, diperoleh  faktor-faktor  peluang  dan ancaman strategis  pada  aktivitas ekonomi masyarakat petani garam di Kawasan Pesisir Penambangan sebagai berikut : a. Faktor-Faktor Peluang 1) Ada  perhatian  dan  dukungan
Pemerintah  Daerah  (PEMDA) Kabupaten
Probolinggo  dalam  hal  ini  dinas Kelautan dan Perikanan (DKP).
2) Memiliki  potensi  pengembangan wisata bahari dan religi
3) Memiliki  potensi  Sumber  Daya Alam Pesisir yang melimpah
4) Permintaan  garam meningkat baik  di  pasar  lokal  maupun  di luar daerah Kabupaten Probolinggo. 5) Sebagai kawasan pengembangan  pesisir  dalam menumbuhkan perekonomian daerah b. Faktor-Faktor Ancaman 1) Munculnya garam import yang
membuat harga garam jatuh
2) danya pencemaran lingkungan di perairan laut yang dapat menurunkan kualitas sumber daya yang ada.
3) Informasi pemasaran di kuasai oleh para tengkulak 4) Beralihnya fungsi lahan garam ke tambak udang
Masyarakat sebagian banyak yang  memilih  bekerja  ke  luar  negeri (Arab Saudi,  Malaysia,  Hongkong) sebagai  Tenaga  Kerja.  Secara    garis besar Kawasan Pesisir Penambangan    memiliki    berbagai macam aktivitas      terkait  dengan
kegiatan  pembuatan  garam  yang selama ini dilakukan oleh masyarakat. Sebagian besar penduduk  mengantungkan  hidupnya pada usaha pembuatan garam.
Keunggulan  potensi  yang  ada  di kawasan  Penambangan  merupakan kekuatan  bagimasyarakat  yang  dapat di  manfaatkan  untuk  mendukung kegiatan  ekonomi  yang selama  ini berlangsung.
Berikut  ini  ada  beberapa alternatif strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT :

## 1. Strategi Strengths Opportunities
(SO)
Strategi  ini  dibuat  dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan  memanfaatkan  peluang yang  sebesar-besarnya.  Rumusan hasil dari strategi strengths opportunities  yaitu  : Membangun sistem pergaraman dan mengembangkan kawasan  wisata bahari dalam upaya untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya potensional Pengembangan  pembuatan  garam  di
Pesisir  Penambangan  harus  dilakukan secara terpadu    dari    hulu    hilir. Wewenang    pembuat    kebijakan pengelolaan    dan pengembangan pergaraman  disini  ada  di  DKP Kabupaten  Probolinggo  yang dalam pelaksanaannya  berdasarkan  kajian penelitian    ini    disarankan    untuk dibentuk    lembaga    pengelola    yang profesional fokus dalam pengembangan kawasan pesisir Penambangan.
Sistem    pergaraman    di kawasan    pesisir    penambangan terlaksana    secara    turun temurun. Kegiatan ekonomi yang ada dikelola melibatkan masyarakat dengan didukung    berbagai    kebijakan
pemerintah  baik  Pemerintah  Pusat maupun Pemerintah Daerah Kabupaten Probolinggo. Pengembangan    kawasan    wisata bahari dilakukan sebagai pemanfaatan sumberdaya    pesisir penambangan yang sangat potensial.    Pengembangan    terhadap kawasan  wisata  ini  tidak  terlepas dari  partisipasi  semua baik  dari masyarakat maupun pemerintah daerah.

## 2. Strategi Strengths Threats (ST)
Strategi    ini    dibuat    dengan menggunakan    kekuatan    yang    ada untuk mengatasi  ancaman-ancaman yang  dapat  mempngaruhi  proses pengembangan di Kawasan Penambangan.  Rumusan  hasil  dari strategi Strengths Threats yaitu: Mengembangkan diversifikasi produk      pengepakan  garam  dan kualitas garam sehingga bisa menyuplai  PT.Sasa  yang  ada  di Probolinggo (pabrik penyedap masakan) dalam rangka pengembangan    pasar    dalam negeri  dan  Pengelolaan  Pariwisata Bahari di sekitar Pesisir Penambangan secara profesional.
Kegiatanyangmendukungberk embangnyakawasanadalahadanya beberapa    diversifikasi    dari    suatu produk.
Sejalandenganpengembangan pembuatan garam di Kawasan Pesisir Penambangan dan untuk menggairahkan aktivitas ekonomi dan memperkuat  pertumbuhan  ekonomi yaitu dengan adanya berbagai diversifikasi produk garam. sehingga  untuk  menampung  hasil pembuatan  garam yang    melimpah agar    dapat    dimanfaatkan    tanpa ada    yang    terbuang    maka
diperlukan  adanya  pengembangan  di bidang  pengolahan  garam.  Sentra pengolahan garam  diharapkan  berada pada daerah yang memang mendominasi  dalam  perolehan hasil garam. Terkait dengan adanya pengembangan  kegiatan  pergaraman di  kawasan Pesisir    Penambangan, maka  salah  satu  fasilitas  penunjang yang  diperlukan  adalah ketersediaan tempat pengolahan garam. Berdasarkan analisa yang telah dilakukan,    kegiatan    pengolahan garam  yang    potensial    untuk dikembangkan    di kawasan  Pesisir Penambangan  adalah:
a)  Garam dapur
b)  Garam halus untuk industri c)  Garam kasar untuk peternakan d)  Garam sortiran untuk pertanian e)  Garam sedang untuk penggaraman ikan asin
3. Strategi Weaknesses
Opportunities (WO)
Strategi    ini diterapkan dengan  cara  memanfaatkan  peluang yang  ada dengan cara meminimalkan kelemahan  yang  dapat memengaruhi pengembangan pergaraman. Rumusan hasil dari strategi Weaknesses
Opportunities yaitu: Meningkatkan teknologi  pembuatan garam  dan  kualitas SDM  dalam rangka optimalisasi pemanfaatan sumberdaya pesisir Penambangan Salah  satu  aspek  penting  dalam modernisasi  pembuatan  garam  di kawasan  Pesisir  Penambangan  dalah munculnya cara produksi baru dalam pembuatan garamberupa perbaikan    alat    pembuatan  garam dan  motorisasi.  Motorisasi  pergaraman merupakan
pengembangan cara produksi  dengan  teknologi  yang lebih modern. Motorisasi pergaraman
di    latar    belakangi    oleh    kesadaran penduduk tentang pentingnya pemanfaatan potensi sumberdaya pergaraman  yang  sangat  besar,selain itu  kawasan  Pesisir  Penambangan tingkat  pemanfaatannya  masih  sangat rendah.
4. Strategi Weaknesses Threats WT)
Strategi  ini  didasarkan  pada kegiatan yang meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman-ancaman yang    akan memengaruhi proses pengembangan  dikawasan  Pesisir Penambangan.  Rumusan  hasil  dari strategi Weaknesses Threats yaitu : Peningkatan koordinasi antar sektor maupun      antar      daerah      untuk Dapat melakukan pengelolaan sumberdaya secara bertanggung jawab,  melalui peningkatan  peran kelembagaan pergaraman dan pembuatan    kebijakan pergaraman yang  tepat  dan  penghentian  import garam  utamanya  saat  panen  raya garam. Kebijakan terhadap pengembangan    di    kawasan    pesisir penambangan    harus terlaksana terintegrasi dalam artian  pemanfaatan terhadap pengembangan pesisir. Sehingga tercipta aktivitas kelembagaaan  antara  yang  satu dengan yang lainnya
saling mendukung  adanya pengembangan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian analisis    potensi    dan    strategi optimalisasi terhadap aktivitas petani  garam  melalui    pendekatan hulu    hilir    di    kawasan    pesisir Penambangan Kecamatan    Pajarakan Kabupaten Probolinggo dapat disimpulkan: 1. Suatu aktivitas ekonomi kawasan  pesisir  Penambangan saat ini ditimbulkan oleh adanya kegiatan pembuatan garam sebagai  aktivitas  dalam  sistem bisnis  pergaraman. Rangkaian keterkaitan  kegiatan  pergaraman mempunyai keterkaitan (ke belakang dan    ke    depan)    yang berlangsung  pada  kegiatan  hulu maupun hilir yang menimbulkan dampak pengganda    berupa    penyerapan tenaga  kerja  dan perolehan nilai pendapatan.
2. Relasi hubungan keruangan dalam kegiatan pembuatan garam membentuk interaksi
fisik, ekonomi dan sosial. Interaksi  ekonomi  merupakan proses pendapatan yang ditimbulkan    oleh    adanya pemenuhan kebutuhan (nilai pendapatan)    dan permintaan sehingga    membentuk  integrasi keruangan dari jaringan pemasaran dalam keterkaitan kegiatan pembuatan garam, kemudian interaksi sosial merupakan  dampak  dari  interaksi ekonomi  terhadap  pola  hubungan yang diciptakan  oleh  pelaku usaha kegiatan pembuatan garam. Adanya implikasi terhadap keruangan, mengindikasikan  per-tumbuhan kawasan ekonomi dalam kegiatan sistem bisnis pergaraman  yang  berlangsung akibat  adanya  aktivitas  para petani  garam dalam  pembuatan garam.
3. Margin nilaipendapatannyapetanigaramk ecil,disebabkanadanya keterbatasan lahan dan permodalan,  sehingga  sebagian petani  garam  tidak  mampu menimbun hasil panen garamnya lebih  lama  untuk  menunggu harga  lebih  mahal  sehingga walaupun harganya murah petani  terpaksa  menjual  hasil panen garamnya. Adanya hubungan kerjasama antara petani garam dengan para tengkulak baik langsung ataupun tidak    dalam    penentuan  harga jual  garam  petani  garam  dalam posisi tidak memiliki nilai tawar.Rantai    nilai    kegiatan pergaraman    berimplikasi    pada tumbuhnya  kewirausahaan  yang dapat membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat sekitar  (lokal)  yang  didasari  oleh adanya pemanfaatan sumber daya pesisir.Berbagai usaha yang terkait dalam kegiatan pembuatan garam  sektor  hulu hilir  di  Kawasan  Penambangan diidentifikasi  dalam  rangkaian sistem  bisnis  pergaraman yang meliputi : 1) Sektor  Hulu  adalah  berada pada Tahapan Produksi Merupakan  kegiatan  petani garam membuat garam 2) Sektor  Hilir  adalah  berada pada Tahapan Pasca Produksi. Merupakan    aktivitas    yang muncul    karena    adanya imbas  dari  aktivitas kegiatan pembuatan garam 5.2 Saran Berdasar hasil  penelitian, maka untuk mendorong  usaha ekonomi di kawasan pesisir
Penambangan perlu adanya perhatian    dan    dukungan  semua pihak,  baik    pemerintah    daerah kabupaten    Probolinggo  dalam  hal ini  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan (DKP) maupun pihak institusi/lembaga lainnya, mengingat  usaha pembuatan  garam yang    dilakukan    oleh    petani  garam pesisir  Penambangan    memberikan keterkaiatan yang kuat dan berdampak  langsung  dan  signifikan dalam  menciptakan  lapangan usaha bagi  masyarakat sekitar. Dukungan dan perhatian ini sebagai upaya dalam mengeleminir permasalahan persaingan  nilai  pendapatan  yang berlangsung  pada petani  garam Penambangan, sehingga diharapkan dapat  meningkatkan  kualitas  dan kesejahteraan masyarakat petani garam pada umumnya. Untuk mendorong usaha kegiatan pergaraman  di  kawasan  pesisir
Penambangan, ada  beberapa  saran sebagai berikut:
1. Perlunya  upaya  serius  untuk meningkatkan  kualitas  SDM dengan penyuluhan dan pelatihan kepada  petani  garam  tentang teknologi pembuatan garam. Penyuluhan dan pelatihan kepada  petani  garam    meliputi cara  membuat  garam agar dapat menembus  pasar  industri  secara langsung sehingga margin keuntungan  bisa  dinikmati  oleh petani garam.
2. Melakukan kerjasama  dengan
perusahaan pengolahan hasil
garam secara langsung mengenai pendistribusian hasil panen garam. Adanya pasar  yang  jelas  dan harga  yang  baik  membuat  petani garam  tidak  akan  rugi dalam
mendistribusikan hasil panen garam. Akan tetapi, belum semua petani  garam di    kawasan Penambangan merasakan pentingnya industri pengolahan  atau  pengepakan hasil panen petani garam. Oleh karena  itu,  sebaiknya  dilakukan kerjasama dengan industri pengolahan  mengenai  kejelasan dalam  pendistribusian  hasil panen garam. 3. Mengadakan modernisasi pergaram-an.Modernisasi pergaraman  merupakan  strategi ekonomi  dalam    meningkatkan produksi. Modernisasi pergaraman berwujud pada bentuk kapitalisasi melalui peningkatan kapasitas teknologi,    baik    berupa    alat pembuat garam maupun penataan  lahan. Melihat  potensi sumberdaya  garam  yang  masih banyak  belum  dimanfaatkan secara  optimal,  maka  untuk meningkatkan  produksi  garam di  kawasan Penambangan  harus dilakukan  suatu  perubahan  ke arah modernisasi perbuatan
garam.
4. Perlu perhatian lebih dari pemerintah dalam upaya pengembangan pembuatan garam. Melihat potensi sumberdaya pergaraman di Penambangan masih banyak yang belum dimanfaatkan secara optimal, hal ini merupakan suatu kekayaan  yang  sangat besar
yang  dimiliki  oleh  kabupaten Probolinggo.
5. Perlunya  upaya  pengembangan perikanan  budidaya kolam dan tambak  pada  musim  penghujan.
Lahan tambak garam  ketika musin  penghujan  tidak  bisa difungsikan sebagai lahan pembuatan  garam. Untuk  itu melalui program kegiatan budidaya  ikan  kolam  dan  tambak akan mampu menggantikan manfaat    ekonomi    kepada    para petani garam. Kegiatan pengembangan perikanan budidaya  selama  ini  belum secara  serius  diakukan  oleh masyarakat  di sekitar  pesisir Penambangan.
6. Perlunya pengembangan  kawasan wisata  bahari  di  Penambangan. Kawasan  pesisir  Penambangan memiliki  potensi  dan  peluang sebagai  kawasan  wisata bahari. Pantai Penambangan merupakan objek  wisata yangmemberikan nuansa  pantai  dan  laut  yang indah, pengelolaan pesisir Penambangan  sebagai  kawasan wisata bahari akan mampu memberikan  nilai  ekonomi  yang sangat tinggi.
7. Ada  indikasi  kuat  ketika  panen garam justru garam import membanjir  di  pasaran  sehingga perlu  penelitian  yang  mendalam tentang  regulasi  dan  distribusi pemasaran garam.

## DAFTAR PUSTAKA
Dahuri dkk. 2001. Pengelolaan
Sumber Daya Wilayah Pesisir dan  Lautan  Secara Terpadu.
Jakarta: PT.Pradnya Paramita. Djojohadikusumo,    Sumitro.1994 Dasar    Teori    Ekonomi Pertumbuhan    dan  Ekonomi Pembangunan - Perkembangan Pemikiran Ekonomi. Jakarta: LP3ES,. Nugroho, Iwan dan Rokhmin Dahuri. 2004.  Pembangunan  Wilayah - Perspektif Ekonomi,  Soaial dan Lingkungan. Jakarta: Pustaka LP3ES Indonesia. Rangkuti,  F.  2005.  Analisis  SWOT Teknis Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Sutopo  H.B.    2002.  Metodologi Penelitian Kualitatif, Surakarta: Sebelas Maret University Press. Departemen Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia:    Pusat    Informasi Pelabuhan  Perikanan (PIPP), Karakteristik Kelas Pelabuhan PPS,  PPN,  PPP  dan  PPI, Agustus 2007. http://www.pipp.dkp.go.id . Website: http://national  geographic.co.id Garis pantai wilayah Indonesia. Oktober 2013