ISSN Online: 2685-984X

## ANALISIS LAPORAN REALISASI ANGGARAN BELANJA PADA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MEDAN
Penta Volina Silitonga
Fakultas Ekonomi, Universitas Prima Indonesia pentasilitonga595@gmail.com

## Abstrack
The research with the title Analysis of Budget Realization Reports at the Regional Financial and Asset Management Agency of Medan City aims to. determine the realization, growth, and level of efficiency  of  spending  at  the  Regional  Financial  and  Asset  Management  Agency  (BPKAD)  of Medan City. The type of data used in this study is secondary data, secondary data is data that is already  available  and  collected  by  other  parties.  The  data  collection  technique  used  in  this research  is  to  use  the  Documentation  technique.  Documents  are  records  of  events  that  have passed, documents can be in the form of writing, pictures, or monumental works of someone. Data analysis technique used in this research is descriptive analysis technique. The results show that BPKAD spending has the criteria for the preferred difference, the spending variance, which is showing the difference between the budget and the realization of spending, if the difference in the realization of spending is smaller than the budget, it means identifying the favorable variance or budget savings. Expenditure growth analysis is to find out the development of spending from year to year by comparing the realization of the budget from a certain year to the realization of the budget in the following year. BPKAD expenditure growth tends to increase every year. Budget efficiency  is  measured  by  means  of  a  comparison  between  expenditure  reactivation  and  the expenditure  budget,  the  efficiency  ratio  is  not  absolute,  but  relative,  the  efficiency  of  BPKAD spending has been running very efficiently, quite efficiently, and efficiency

## Keywords: Budget, Realization, Expenditure

## 1.PENDAHULUAN
Masyarakat semakin menuntut penyelenggaraan pemerintahan yang baik atau di sebut (good governance) yang mendorong pemerintahan baik pusat dan daerah dalam penerapan akuntabilitas publik.  Prinsip  pemerintahan  yang  baik  diantaranya  adalah  partisipasi  masyarakat,  tegaknya supremasi  hukum,  transparansi,  kesetaraan,  efektifitas  dan  pelaksanaan  Akuntabilitas. Akuntabilitas  memperwajibkan  pejabat  publik  baik  pejabat  daerah  maupun  pusat  dalam melakukan pertanggungjawaban dalam pelaksanaan kewajiban mereka salah satunya dalam melaporkan entitas keuangan.
Laporan  Realisasi  Anggaran  (LRA)  yang  telah  di  rencanakan  pemerintah  kepada  suatu daerah adalah sebagai alat perencanaan sekaligus sebagai alat pengendalian. anggaran sebagai alat  perencanaan  mengindikasikan  target  yang  harus  di  capai  oleh  pemerintah,  sedangkan anggaran sebagai alat pengendalian mengindikasikan alokasi sumber dana publik yang di setujui
legislatif untuk di belanjakan.
Menilai laporan keuangan pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan dapat dilakukan dengan  cara  menganalisis  laporan  realisasi  anggaran  yang  telah  di  laporkan.  LRA  haruslah menyajikan informasi yang bermanfaat bagi pengguna laporan yang dilaksanakan dengan cara efektif,  efisien,  dan  hemat  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan.  Melalui  Laporan Relisasi Anggaran (LRA) Belanja yang terdapat pada BPKAD Kota Medan akan dilihat apakah anggaran yang telah di buat dapat berperan sebagai pengendali terhadap pelaksanaan kegiatan pemerintah.
Pemerintah daerah harus mengalokasikan belanja daerah secara adil dan merata agar relatif dapat  dinikmati  oleh  seluruh  kelompok  masyarakat  tanpa  diskriminasi,  khususnya  dalam pemberian pelayanan umum. Oleh karena itu untuk dapat mengendalikan tingkat efisiensi dan dan efektifitas anggaran, maka dalam perencanaan anggaran belanja perlu diperhatikan penetapan secara  jelas  tujuan  dan  sasaran,  hasil  dan  manfaat  serta  indikator  kinerja  yang  ingin  dicapai, penetapan prioritas kegiatan dan penghitungan beban kerja, serta penetapan harga satuan yang rasional (Andy2008:46).

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  dari  latar  belakang  di  atas  ,  maka  yang  menjadi  permasalahan  dalam penelitin ini adalah :
1. Bagaimana realisasi anggaran belanja pada BPKAD Kota Medan ?
2. Bagaimana pertumbuhan belanja pada BPKAD pada tahun 2017-2020 ?
3. Bagaimana tingkat efisiensi belanja pada BPKAD Kota Medan pda tahun 2017-2020?

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## Isi Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
Laporan  Realisasi  Anggaran  di  sajikan  sedemikian  rupa  sehingga  menonjolkan  berbagai unsur  pendapatan,  belanja,  transfer,  surplus/defisit,  dan  pembiayaan  dengan  anggarannya. Laporan Realisasi Anggaran dijelaskan lebih lanjut dalam catatan atas laporan keuangan yang memuat hal-hal yang mempengaruhi pelaksanaan anggaran seperti kebijakan fiskal dan moneter, sebab-sebab  terjadinya  perbedaan  yang  material  antara  anggaran  dan  realisasinya,  serta daftardaftar  yang  merinci  lebih  lanjut  angka-angka  yang  dianggap  perlu  dijelaskan.  Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan menyatakan Laporan Realisasi Anggaran sekurang-kurangnya mencakup pos-pos sebagai berikut:
1. Pendapatan
2. Belanja
3. Transfer
4. Surplus atau Defisit
5. Penerimaan Pembiayaan
6. Pengeluaran Pembiayaan
7. Pembiayaan Neto dan
8. Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (SILPA/SIKPA)
Laporan Realisasi Anggaran lebih lanjut di jelaskan dalam Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK). Penjelasan tersebut memuat hal-hal yang mempengaruhi pelaksanaan anggaran seperti kebijakan fiskal dan moneter, sebab-sebab terjadinya perbedaan yang material antara anggaran dan realisasinya, serta daftar-daftar yang merinci lebih lanjut angka-angka yang perlu di jelaskan.

## Analisis Varians Belanja dan Pertumbuhan Belanja
1. Analisis Varians Belanja
Menurut  Mahmudi  (2016,  155)  Anggaran  Belanja  yang  telah  ditetapkan  merupakan ketentuan sebagai batas maksimum pengeluaran yang dapat dilakukan pemerintah daerah. Dalam hal  ini  Pemerintah  Daerah  akan  dinilai  baik  kinerja  belanjanya  apabila  realisasi  belanja  tidak melebihi  yang  dianggarkan.  Analisis  Varians  Belanja  merupakan  analisis  terhadap  perbedaan selisih antara realisasi dengan anggaran. Besarnya varians anggaran belanja dengan realisasinya dapat dinyatakan dalam bentuk nilai nominalnya maupun persentase. Selisih anggaran belanja di kategorikan pada 2 jenis yaitu:
a. selisih disukai (favourable variance), di beri tanda (F) b . selisih tidak di sukai (unfavourable variance), di beri tanda (UF)
Jika  selisih  realisasi  belanja  lebih  kecil  dari  anggaran  berarti  mengidentifikasikan favourable variance atau penghematan anggaran. Sebaliknya jika selisih realisasi belanja lebih besar dari anggaran berarti mengidentifikasikan unfavourable variance atau adanya pemborosan anggaran.
Variance belanja daerah dapat di hitung dengan menggunakan rumus:
varians =  Realisasi Belanja - Anggaran Belanja
(Sumber :Mahmudi,2016 : 155)
% Varians  =  Anggaran – Realisasi  x 100 %
Anggaran
(Sumber :Halim, 2002 dalam kuncoro 2008:135)
2. Mengukur tingkat Pertumbuhan Belanja
Menurut  Mahmudi  (2016)  Mengukur  tingkat  pertumbuhan  belanja  yaitu  untuk  mengetahui perkembangan belanja dari tahun ke tahun. Pada umumnya belanja memiliki kecendrungan untuk selalu naik. Alasan kenaikan belanja biasanya dikaitkan dengan inflasi, perubahan kurs rupiah,
perubahan  jumlah  cakupan  layanan,  dan  penyesuaian  faktor  makro  ekonomi.  Dengan  cara membandingkan realisasi anggaran belanja dari tahun tertentu terhadap realisasi anggaran tahun setelahnya, begitu juga dengan perbandingan tahun-tahun berikutnya.
Pertumbuhan Belanja dapat dapat di hitung dengan rumus:
Pertumbuhan beanja tahun n = !"#$%&$#$& ("%#)*# +,)-.!"#%&$#$& ("%#)*# +,) ).-
!"#%&$#$& ("%#)*# +,) ).-
X 100 %
Keterangan:
Tahun n = tahun pertumbuhan belanja yang ingin dicari Tahun 1 = tahun sebelum tahun n Sumber : Mahmudi (2016: 158)
3 Mengukur Efisiensi Laporan Realisasi Anggaran
Mahmudi  (2016:  164)  Rasio  efisiensi  belanja  merupakan  perbandingan  antara  realisasi belanja dengan anggaran belanja. Rasio efisiensi belanja ini digunakan untuk mengukur tingkat penghematan anggaran yang dilakukan pemerintah, Angka yang dihasilkan dari rasio efisiensi ini tidak bersifat absolut, tetapi relatif, Artinya tidak ada standar baku yang di anggap baik untuk rasio ini. Proses kegiatan operasional dapat dikatakan efisien apabila suatu produk atau hasil kerja tertentu dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana yang serendahrendahnya.
Analisis Efisiensi dapat diukur dengan cara:
EFISIENSI = !/0123032 04550!04 (/10460 04550!04 (/10460 X 100 %
Sumber: Mahmudi (2016:164)
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 690.900-327 tahun 1996 kriteria tingkat efesiensi anggaran belanja sebagai berikut:
1. Jika hasil perbandingan lebih dari 100%, maka anggaran belanja dikatakan efisiensi.
2. Jika hasil pencapaian 90% - 100%, maka anggaran belanja dikatakan kurang efisien.
3. Jika  hasil  pencapaian  antara  80%-  90%,  maka  anggaran  belanja  dikatakan  cukup efisien.
4. Jika hasil pencapaian antara 60% - 80%, maka anggaran belanja dikatakan efisiensi.
5. Jika  hasil  pencapaian  dibawah  60%,  maka  anggaran  belanja  dikatakan  sangat efisiensi

## 3.METODOLOGI PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah (BPKAD) Kota Medan di jalan Kapten Maulana Lubis No.2 Medan Sumatera Utara.

## Objek kajian penelitian
Objek kajian penelitian merupakan suatu hal utama yang menjadi topik dan inti permasalahan dalam sebuah penelitian . objek kajian penelitian ini adalah Analisis Laporan Realisasi Anggaran Belanja Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Medan .
Jenis Data
sekunder. Data sekunder adalah data yang sudah tersedia dan di kumpulkan oleh pihak lain (Anwar  Sanusi  2011,  104)  Data  Sekunder  adalah  data  yang  mengacu  pada  informasi  yang dikumpulkan dari sumber yang telah ada. Sumber data sekunder adalah catatan atau dokumentasi perusahaan, publikasi pemerintah, analisis industri oleh media, situs Web, internet dan seterusnya (Uma sekaran, 2011). Data sekunder berupa Laporan Realisasi Anggaran Belanja pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Medan untuk tahun anggaran 2017 -2020

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan teknik dokumentasi. Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu, dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang. (Sugiono,2011: 329). Pada kegiatan pengumpulan data ini, penulis menggunakan dokumen yang berhubungan dengan Laporan Realisasi Anggaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah selama 4 tahun dan Dokumen mengenai Akuntansi Pemerintahan.

## Teknik Pengolahan Data
Untuk  dapat  menjawab  perumusan  masalah  maka  data  yang  dikumpulkan  diolah  dengan menggunakan  metode  analisis  deskriptif.  Analisis  deskriptif  adalah  statistik  yang  digunakan untuk  menganalisis  data  dengan  cara  mendeskripsikan  atau  menggambarkan  data  yang  telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa bermaksut membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau  generalisasi.  (Anwar  Sanusi,2011:115).  Data  dikumpulkan  mengenai  LRA  pada  BPKAD Kota  Medan  dapat  diuraikan,  lalu  melakukan  pencarian  selisih  dengan  menggunakan  analisis varians,  selanjutnya  mengukur  kenaikan  belanja  per  tahun  serta  mengukur  tingkat  efisiensi anggaran  belanja  daerah  sehinga  masalah  yang  di  paparkan  pada  perumusan  masalah  dapat terselesai

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pengolahan Data Realisasi Anggaran dengan Analisis Varians Belanja
Varians  belanja  yaitu  menampilkan  selisih  antara  anggaran  belanja  dengan  realisasi belanja,  apabila  selisih  realisasi  belanja  lebih  kecil  dari  anggaran  berarti mengidentifikasikan  favourable  varience  atau  penghematan  anggaran.  Sebaliknya  jika selisih  realisasi  belanja  lebih  besar  dari  anggaran  berarti  mengidentifikasikan
unfavourable variance atau adanya pemborosan anggaran. varians belanja dapat di hitung menggunakan rumus di bawah ini:
Variance belanja daerah dapat di hitung dengan menggunakan rumus:
varians =  Realisasi Belanja - Anggaran Belanja
% Varians  =  Anggaran – Realisasi  x 100 %

## Anggaran
Pengolahan Data Realisasi Anggaran dengan Analisis Varians Belanja Tabel III.1
Varians Belanja BPKAD Kota Medan 2017
Dari tabel diatas  Hasil pengolahan data menunjukan bahwa realisasi belanja Badan Pengelola Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota  Medan  Pada  tahun  2017  secara  kesseluruhan  mencapai  Rp. 23.294.827.909,00 anggaran  dari  tahun  2017  Rp.28.927.986.416,00  terdapat  penghematan anggaran  sebesar  5.633.158.507,00  atau  19,47  dari  total  anngaran  menjadi  selisi  disukai (favourble varience) hal ini mengindikasikan kinerja belanja BPKAD Kota Medan yang baik.
Berikut ini penjelasan tiap tiap belanja BPKAD Kota Medan :
a) Belanja Operasi
Realisasi  belanja  operasi  mencapai  Rp.  23.252.827.909,00  dari  total  anggarannya  Rp.
28.551.986.416,00,  terdapat  selisih  disukai (favourable  varience) sebesar  Rp 5.299.158.507,00 atau 19,47% sebagai penghematan  anggaran.
b) Belanja Pegawai
Pada  belanja  pegawai  memiliki  anggaran  10.798.980.000,00  dengan  realisasi  sebesar Rp.10.035.109.065,00, selisih dari anggaran dan realisasi Rp 754.870.935,00 atau 69,90 % dari  total  anggaran  adalah  selisih  disukai  ( favourable  variance )  menjadi  penghematan anggaran belanja pegawai.
c) Belanja Barang dan jasa
URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) VARIANS Ket (RP) % BELANJA 28.927.986.416,00 23.294.827.909,00 (5.633.158.507,00) 19,47 F BELANJA OPERASI 28.551.986.416,00 23.252.827.909,00 (5.299.158.507,00) 18,55 F BELANJA PEGAWAI 10.798.980.000,00 10.035.109.065,00 (754.870.935,00) 69,90 F BELANJA BARANG DAN JASA 17.753.006.416,00 13.217.718.844,00 (4.535.287.572,00) 25,54 F BELANJA MODAL 376.000.000,00 42.000.000,00      (334.000.000,00) 88,82 F
Pada  belanja  barang  dan  jasa  memiliki  anggaran  Rp17.753.006.416,00  dengan  realisasi sebesar Rp.13.217.718.844,00, selisih dari anggaran dan realisasi adalah Rp.4.535.287.572,00 atau 25,54% dari total anggaran menjadi selisih disukai ( favourable variance) artinya terdapat penghematan anggaran belanja barang dan jasa
d) Belanja Modal
Belanja modal hanya terdiri dari satu belanja saja yaitu belanja peralatan dan mesin. Untuk pengadaaan  belanja  modal  peralatan  dan  mesin  sebesar  Rp  42.000.000,00  dari  total anggarannya  Rp  376.000.000,00  sehingga  terdapat  selisih  disukai (favourable  varience) sebesar  Rp  334.000.000,00  atau  88,82%  dari  total  anggarannya  sebagai  penghematan anggaran belanja modal.

## Tabel III.2
Varians Belanja BPKAD Kota Medan 2018
Dari tabel diatas Hasil pengolahan data menunjukkan bahwa realisasi belanja Badan Pengelola Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota  Medan  pada  tahun  2018  secara  keseluruhan  mencapai  Rp. 45.509.568.094,49 dari anggaran tahun 2018 72.000.000.000,00 terdapat penghematan anggaran sebesar  Rp  Rp  24.490.431.905,59  atau  34,01%  dari  total  anggaran  menjadi  selisih  disukai (favourable varience) hal ini mengindikasikan kinerja belanja BPKAD Kota Medan yang baik. Berikut penjelasan dari tiap-tiap belanja BPKAD Kota Medan:
a) Belanja Operasi
Realisasi  belanja  operasi  mencapai  Rp  65.000.000.000,00dari  total  anggarannya Rp.43.139.039.884,00  terdapat  selisih  disukai  (favourable  varience)  sebesar  Rp. 21.860.960.116,00 atau 33,01% sebagai penghematan anggaran.
b) Belanja Hibah
Pada  belanja  hibah  memiliki  anggaran  Rp.60.000.000.000,00  dengan  realisasi  sebesar  Rp 43.007.039.884,00 selisih dari anggaran dan realisasi Rp. 16.992.960.116,00 atau 28,32% dari total  anggaran  adalah  selisih  disukai  (favourable  variance)  terdapat  penghematan  anggaran belanja hibah
URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) VARIANS Ket (RP) % BELANJA 72.000.000.000,00  47.509.568.094,49 (24.490.431.905,59) 34,01 F BELANJA OPERASI 65.000.000.000,00  43.139.039.884,00 (21.860.960.116,00) 33,63 F BELANJA HIBAH 60.000.000.000,00  43.007.039.884,00 (16.992.960.116,00) 28,32 F BELANJA BANTUAN SOSIAL 5.000.000.000,00       132.000.000,00 (4.868.000.000,00) 97,36 F BELANJA TAK TERDUGA 7.000.000.000,00    4.370.528.210,49     (2.629.471.789,51) 37,56 F
c) Belanja Bantuan Sosial
Pada belanja bantuan sosial memiliki anggaran Rp 5.000.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp 132.000.000,00 selisih dari anggaran dan realisasi Rp 4.868.000.000,00 atau 97,36% dari total  anggaran  adalah  selisih  disukai  (favourable  variance)  terdapat  penghematan  anggaran yang cukup besar pada belanja bantuan sosial
d) Belanja Tak Terduga
Belanja  tak  terduga  memiliki  anggaran  Rp  7.000.000.000,00  dan  yang  terealisasi  hanya sebesar Rp 4.370.528.210,49 sehingga terdapat selisih disukai (favourable varience) sebesar Rp 2.629.471.789,51 atau 37,56% yang menjadi penghematan anggaran belanja tak terduga.
Tabel III.3
Varians Belanja BPKAD Kota Medan 2019
Dari  tabel  diatas  Hasil  pengolahan  data  menunjukkan  bahwa  realisasi  belanja  Badan PengelolaKeuangan dan Aset Daerah Kota Medan pada tahun 2019 secara keseluruhan mencapai Rp 260.971.453.696,62 dari anggaran tahun 2019 Rp 325.367.699.863 terdapat dari penghematan anggaran  tahun  anggaran  sebesar  Rp  Rp  64.396.246.166,37  atau  19,79  %  dari  total  anggaran menjadi selisih disukai (favourable varience) hal ini mengindikasikan kinerja belanja BPKAD Kota Medan yang baik. Berikut penjelasan dari tiap varians belanja BPKAD Kota Medan:
a) Belanja Operasi
Realisasi  belanja  operasi  mencapai  Rp  260.971.453.696,62  dari  total  anggarannya  Rp 315.367.699.863, terdapat selisih disukai (favourable varience) sebesar Rp 54.995.459.911,00 atau 17,43% sebagai penghematan anggaran.
b) Belanja Hibah
Pada belanja hibah memiliki anggaran Rp 300.321.777.700,00 dengan realisasi sebesar Rp 254.079.939.925,00 selisih dari anggaran dan realisasi Rp 46.241.837.748,00 atau 15,39% dari
URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) VARIANS K et (RP) % BELANJA 325.367.699.863,00  260.971.453.696,62  (64.396.246.166,37) 19,79 F BELANJA OPERASI 315.367.699.863,00  260.372.239.952,00  (54.995.459.911,00) 17,43 F BELANJA HIBAH 300.321.777.700,00  254.079.939.925,00  (46.241.837.748,00) 15,39 F BELANJA BANTUAN SOSIAL 15.045.922.163,00      6.292.300.000,00    (8.753.622.163,00) 58,17 F BELANJA TAK TERDUGA 10.000.000.000,00         599.213.744,63    (9.400.786.255,37) 94,00 F
total  anggaran  adalah  selisih  disukai  (favourable  variance)  terdapat  penghematan  anggaran belanja hibah.

## c) Belanja Bantuan Sosial
Pada belanja bantuan sosial memiliki anggaran Rp 15.045.922.163,00 dengan realisasi sebesar Rp 6.292.300.000,00 selisih dari anggaran dan realisasi Rp 8.753.622.163,00 atau 58,17% dari total  anggaran  adalah  selisih  disukai  (favourable  variance)  terdapat  penghematan  anggaran yang cukup besar pada belanja bantuan sosial
d) Belanja Tak Terduga
Belanja  tak  terduga  memiliki  anggaran  Rp  10.000.000.000,00  dan  yang  terealisasi  hanya sebesar Rp 599.213.744,63 sehingga terdapat selisih disukai (favourable varience) sebesar Rp 9.400.786.255,37 atau 94,00% yang menjadi penghematan anggaran belanja tak terduga.
Tabel III.4 Varians Belanja BPKAD Kota Medan 2020 URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) VARIANS K et (RP) % BELANJA 19.287.617.267,00 13.080.041.228,00  (6.207.603.039,00) 32,18 F BELANJA OPERASI 18.551.043.762,00 12.698.341.428,00  (5.852.702.334,00) 31,54 F BELANJA PEGAWAI 11.551.043.762,00 9.308.666.283,00  (2.117.448.717,00) 18,33 F BELANJA BARANG DAN JASA 7.124.928.762,00 3.389.675.145,00  (3.735.253.617,00) 52,42 F BELANJA MODAL 736.627.505,00 381.699.800,00 (354.927.705,00) 48,18 F
Data  diatas  bahwa    Hasil  pengolahan  data  menunjukkan  bahwa  realisasi  belanja  Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Medan pada tahun 2020 secara keseluruhan mencapai Rp. 13.080.041.228,00 dari anggaran tahun 2020 Rp 19.287.617.267,00 terdapat penghematan anggaran sebesar Rp 6.207.603.039,00 atau 32,18% dari total anggaran menjadi selisih disukai (favourable varience) hal ini mengindikasikan kinerja belanja BPKAD Kota Medan yang baik. Berikut penjelasan dari tiap-tiap belanja BPKAD Kota Medan:
a) Belanja Operasi
Realisasi  belanja  operasi  mencapai  Rp  12.698.341.428  dari  total  anggarannya Rp.18.551.043.762,00,  terdapat  selisih  disukai  (favourable  varience)  sebesar  Rp. 5.852.702.334,00 atau 31,54% sebagai penghematan anggaran.
b) Belanja PegawaiPada belanja pegawai memiliki anggaran 11.551.043.762,09 dengan realisasi sebesar  Rp.9.308.666.283,00  selisih  dari  anggaran  dan  realisasi  Rp  2.117.448.717,00  atau
18,33 % dari total anggaran adalah selisih disukai (favourable variance) menjadi penghematan anggaran belanja pegawai.
c) Belanja Barang dan jasa
Pada belanja barang dan jasa memiliki anggaran Rp 7.124.928.762,00 dengan realisasi sebesar Rp.3.389.675.145,00  selisih  dari  anggaran  dan  realisasi  adalah  Rp  3.735.253.617,00  atau 52,42%  dari  total  anggaran  menjadi  selisih  disukai  (favourable  variance)  artinya  terdapat penghematan anggaran belanja barang dan jasa
d) Belanja Modal
Belanja modal hanya terdiri dari satu belanja saja yaitu belanja peralatan dan mesin. Untuk pengadaaan  belanja  modal  peralatan  dan  mesin  sebesar  Rp  381.699.800,00  dari  total anggarannya  Rp  736.627.505,00  sehingga  terdapat  selisih  disukai  (favourable  varience) sebesar  Rp  354.927.705,00  atau  48,18  %  dari  total  anggarannya  sebagai  penghematan anggaran belanja modal.

## Pengolahan Data LRA-Belanja dengan Analisis Pertumbuhan Belanja
Analisis pertumbuhan belanja yaitu untuk mengetahui perkembangan belanja dari tahun ke tahun  dengan  cara  membandingakan  realisasi  anggaran  belanja  dari  tahun  tertentu  terhadap realisasi anggaran tahun setelahnya, begitu juga dengan perbandingan tahun tahun berikutnya, berikut rumus pertumbuhan belanja:

## Tabel III.5
Hasil Pengolahan DataPertumbuhan Belanja BPKAD Kota Medan
Tahun 2017-2018 URAIAN REALISASI 2017 (RP) REALISASI 2018 (RP) KENAIKAN (PENURUNAN) (RP) % BELANJA 23.294.827.909,00 47.509.568.094,49 24.214,740.185,49 1,39 BELANJA OPERASI 23.252.827.909,00 43.139.039.884,00 19.886.211.975,00 85,52 BELANJA PEGAWAI 10.035.109.065,00 0,00 (10.035.109.065,00) (100,0) BELANJA HIBAH 0,00 43.007.039.884,00 (43.007.039.884,00) (100,0) BELANJA BANTUAN SOSIAL 0,00 132.000.000,00 (132.000.000,00) (100,0) BELANJA BARANG DAN JASA 13.217.718.844,00 0,00 0,00 (100,0) Pertumbuhan beanja tahun n = !"#$%&$#$& ("%#)*# +,)-.!"#%&$#$& ("%#)*# +,) ).- !"#%&$#$& ("%#)*# +,) ).- X 100 %
BELANJA MODAL 42.000.000,00 0,00 (42.000.000,00) (100,0) BELANJA TAK TERDUGA 0,00 4.370.528.210,49     (4.370.528.210,49) (100,0)
Dari tabel diatas bahwa Realisasi belanja keseluruhan tahun 2018 mengalami kenaikan sebesar Rp 24,214,740,185,49 atau 1,39% dengan realisasi sebesar 47.509.568.094,49 yang sebelumnya sebesar Rp 23.509.568.094,49 pada tahun 2017. Pada belanja operasi juga mengalami kenaikan sebesar  Rp  19.886.211.975,00  atau  85,52%  dari  Rp  23.252.827.909  menjadi  Rp 43.139.039.884,00.

## Tabel III.6
Hasil Pengolahan DataPertumbuhan Belanja BPKAD Kota Medan Tahun 2018-2019 URAIAN REALISASI 2018 (RP) REALISASI 2019 (RP) KENAIKAN (PENURUNAN) (RP) % BELANJA 47.509.568.094,49  260.971.453.696,62  213.461.885.602,14 4,49 BELANJA OPERASI 43.139.039.884,00  260.372.239.952,00  217.233.200.068,00 9,37 BELANJA HIBAH 43.007.039.884,00  254.079.939.925,00  211.072.900.041,00 4,90 BELANJA BANTUAN SOSIAL 132.000.000,00      6.292.300.000,00      6.160.300.000,00 46,66 BELANJA TAK TERDUGA 4.370.528.210,49         599.213.744,63   (3.771.314.465,86) (86,28)
Dari  tabel  diatas  bahwa  Melalui  analisis  pertumbuhan  belanja  dapat  di  ketahui  belanja keseluruhan tahun 2019 mengalami kenaikan yang sangat besar Rp 212.461.885.602,14 atau 4,49 %  dengan  realisasi  sebesar    260.971.453.696,62    yang  sebelumnya    hanya  sebesar 47.509.568.094,49  pada tahun 2018 Pada belanja operasi juga mengalami kenaikan sebesar Rp 217.233.200.068,00 atau 9,37 % dari Rp 43.139.039.884,00 menjadi Rp 260.372.239.952,00 pada bagian  belanja  operasi  juga  mengalami  kenaikan  yaitu  belanja  hibah  kenaikannya  sebesar 211.072.900.041,00  atau  4,90%  yang  sebelumnya  Rp  43.007.039.884,00  menjadi 254,079.939.925,00.  Pada  bagian  operasi  belanja  bantuan  sosial  juga  mengalami  kenaikan sebesar Rp 6.160.300.000,00 atau 46,66% dari Rp 132.000.000,00 menjadi Rp 6.292.300.000,00 Pada belanja tak terduga mengalami penurunan yang tinggi sebesar Rp 3,771.314.465,86 atau dengan  persentase  -86,28%  yang  sebelumnya  sebesar  Rp  4.370.528.210,49  pada  tahun  2018 menjadi Rp 599.213.744,63 pada tahun 2019.
Tabel III.7
Hasil Pengolahan DataPertumbuhan Belanja BPKAD Kota Medan Tahun 2019-2020
Dari tabel diatas bahwa Melalui analisis pertumbuhan belanja dapat di ketahui belanja keseluruhan tahun 2020 mengalami penurunan yang cukup besar sebesar Rp 247.891.412.468,63 atau -94,98% dengan realisasi pada tahun 2020 sebesar Rp 13.080.041.228,00 yang sebelumnya sebesar Rp 260.971.453.696,62 pada tahun 2019 Pada belanja operasi mengalami penurunan sebesar Rp 247.673.898.524,00 atau -95,12% dari Rp 260.372.239.952,00 menjadi Rp 12.698.341.428,00

## hasil Data LRA-Belanja mengunakan Analisis Efisiensi Belanja
Efisiensi  anggaran  di  ukur  dengan  cara  perbandingan  antara  reakisasi  belanja  dengan anggaran belanja,rasio efisiensi tidak bersifat absolut, tetapi relatif Berikut ini adalah cara mengukur tingkat efisien:
URAIAN REALISASI 2019 (RP) REALISASI 2020 (RP) KENAIKAN (PENURUNAN) (RP) % BELANJA 260.971.453.696,62 13.080.041.228,00  (247.891.412.468,63) (94,98) BELANJA OPERASI 260.372.239.952,00 12.698.341.428,00  (247.673.898.524,00) (95,12) BELANJA PEGAWAI 0,00 9.308.666.283,00 9.308.666.283,00 (100,0) BELANJA HIBAH 254.079.939.925,00 0,00 254.079.939.925,00 (100,0) BELANJA BANTUAN SOSIAL 254.079.939.925,00 0,00 254.079.939.925,00 (100,0) BELANJA BARANG DAN JASA 0,00 3.389.675.145,00 3.389.675.145,00 (100,0) BELANJA MODAL 0,00 381.699.800,00 381.699.800,00 (100,0) BELANJA TAK TERDUGA 599.213.744,63 0,00 599.213.744,63 (100,0)
Berikut ini adalah hasil pengolahan data efisiensi belanja periode 2017-2020
Tabel III.8
Hasil Pengolahan DataEfisiensi Belanja BPKAD Kota Medan Tahun 2017-2020
Dari tabel diatas bahwa Melalui analisis pertumbuhan belanja dapat di ketahui belanja keseluruhan tahun 2020 mengalami penurunan yang cukup besar sebesar Rp 247.891.412.468,63 atau -94,98% dengan realisasi pada tahun 2020 sebesar Rp 13.080.041.228,00 yang sebelumnya sebesar Rp 260.971.453.696,62 pada tahun 2019 Pada belanja operasi mengalami penurunan sebesar Rp 247.673.898.524,00 atau -95,12% dari Rp 260.372.239.952,00 menjadi Rp 12.698.341.428,00.
Berikut ini adalah tabel tingkat Efisiensi Anggaran Belanja BPKAD Kota Medan mulai tahun 2017 sampai 2020:
Tabel III.9
Hasil Pengolahan Data Efisiensi Belanja BPKAD Kota Medan
EFISIENSI = !/0123032 04550!04 (/10460 04550!04 (/10460 X 100 % Tahun Anggaran (RP) Realisasi (RP) Selisi (RP) % Kriteria 2017 28.927.986.416,00 23.294.827.909,00 5.633.158.507,00 80,52  Cukup Efisien 2018 72.000.000.000,00 47.509.568.094,49 24.490.431.905,59 65,98 Efisiensi 2019 325.367.699.863,00 260.971.453.696,62  64.396.246.166,37 64,45 Efisiensi 2020 19.287.617.267,00 13.080.041.228,00 6.207.603.039,00 67,81 Efisiensi URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) SELISI (RP) % Kriteria BELANJA 28.927.986.416,00  23.294.827.909,00  5.633.158.507,00  80,52  Cukup Efisien BELANJA OPERASI 28.551.986.416,00  23.252.827.909,00  5.299.158.507,00  81,44  Cukup Efisien BELANJA PEGAWAI   10.798.980.000,00  10.035.109.065,00     754.870.935,00  92,92  Kurang Efisien
BELANJA BARANG DAN
JASA
17.753.006.416,00  13.217.718.844,00  4.535.287.572,00  74,45 Efisiensi

## Tahun 2017
Dari  tabel  diatas  bahwa  Belanja  BPKAD  Kota  Medan  periode  2017  secara  keseluruhan memiliki kriteria cukup efisien dengan tingkat efisiensi 80,52% artinya realisasi belanja cukup terserap sesuai dengan anggaran yang di sediakan. hal ini mendukung kriteria Permendagri No cukup efisien. Pada belanja pegawai dengan tingkat efisiensi 92,92%, jika pencapaian 90%-100% maka dikatakan kurang efisien dikarenakan realisasi belanja mencapai anggaran yang di sediakan. Pada belanja barang dan jasa memiliki kriteria efisiensi dengan tingkat efisiensi 74,45 % menurut Permendagri No 690.900-327 jika hasil pencapaian antara 60%-80% maka dikatakan anggaran belanja efisiensi.Tetapi pada belanja modal  periode 2017 memiliki kriteria sangat efisien dengan tingkat  efisiensi  11,17  artinya  jika  pencapaian  di  bawah  60%  maka  di  katakan  sangat  efisien artinya sangat sedikit terserap anggaran yang di sediakan untuk belanja modal
Tabel III.10
Hasil Pengolahan Data Efisiensi Belanja BPKAD Kota Medan Tahun 2018
Dari  tabel  diatas  bahwa  Belanja  BPKAD  Kota  Medan  periode  2018  secara  keseluruhan memiliki kriteria efisiensi yang artinya anggaran yang terealisasi sudah berjalan secara efisien terlihat dari tingkat efisiensi keseluruhan sebesar 65,98%, menurut Permendagri No 690.900-327 bahwa di tingkat pencapaian antara 60%-80% maka di katakan anggaran belanja efisiensi. Hanya pada jenis belanja bantuan sosial dengan tingkat efisien 2,64 jika hasil pencapaian di bawah 60 % maka anggaran belanja dikatakan sangat efisien
Tabel III.11
Hasil Pengolahan Data Efisiensi Belanja BPKAD Kota Medan
BELANJA MODAL 376.000.000,00         42.000.000,00     334.000.000,00  11,17  Sangat Efisiensi URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) SELISI (RP) % Kriteria BELANJA 72.000.000.000,00 47.509.568.094,49  24.490.431.905,59  65,98  Efisiensi BELANJA OPERASI 65.000.000.000,00 43.139.039.884,00  21.860.960.116,00  66,36  Efisiensi BELANJA HIBAH 60.000.000.000,00 43.007.039.884,00  16.992.960.116,00  71,67  Efisiensi BELANJA BANTUAN SOSIAL 5.000.000.000,00 132.000.000,00    4.868.000.000,00  2,64 Sangat Efisiensi BELANJA TAK TERDUGA 7.000.000.000,00 4.370.528.210,49    2.629.471.789,51  62,43  Efisiensi URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) SELISI (RP) % Kriteria

## Tahun 2019
Dari  tabel  diatas  bahwa  Belanja  BPKAD  Kota  Medan  periode  2019  secara  keseluruhan memiliki kriteria cukup efisien dengan tingkat efisiensi 80,20% artinya realisasi belanja cukup terserap sesuai dengan anggaran yang di sediakan. hal ini mendukung kriteria Permendagri No 690.900-327 bahwa pencapaian antara 80%-90% maka anggaran belanja di katakan cukup efisien. Pada belanja bantuan sosial dan belanja tak terduga dengan tingkat efisiensi 41,82% dan 59,92% , jika pencapaian di bawah 60% maka anggaran belanja dikatakan sangat efisiens
Tabel III.12
Hasil Pengolahan Data Efisiensi Belanja BPKAD Kota Medan Tahun 2020
Dari  tabel  diatas  bahwa  Belanja  BPKAD  Kota  Medan  periode  2020  secara  keseluruhan memiliki kriteria efisiensi yang artinya anggaran yang terealisasi sudah berjalan secara efisien terlihat dari tingkat efisiensi keseluruhan sebesar 67,81%, menurut Permendagri No 690,900-327
BELANJA 325.367.699.863,00 260.971.453.696,62  64.396.246.166,37  80,20  Cukup Efisien BELANJA OPERASI 315.367.699.863,00 260.372.239.952,00  54.995.459.911,00  82,56  Cukup Efisien BELANJA HIBAH 300.321.777.700,00 254.079.939.925,00  46.241.837.748,00  84,60  Cukup Efisien BELANJA BANTUAN SOSIAL 15.045.922.163,00 6.292.300.000,00    8.753.622.163,00  41,82  Sangat Efisiensi BELANJA TAK TERDUGA 10.000.000.000,00 599.213.744,63    9.400.786.255,37  59,92  Sangat Efisiensi URAIAN ANGGARAN (RP) REALISASI (RP) SELISI (RP) % Kriteria BELANJA 19.287.617.267,00  13.080.041.228,00  6.207.603.039,00  67,81  Efisiensi BELANJA OPERASI 18.551.043.762,00  12.698.341.428,00  5.852.702.334,00  68,45  Efisiensi BELANJA PEGAWAI 11.551.043.762,00    9.308.666.283,00  2.117.448.717,00  80,58  Cukup Efisien BELANJA BARANG DAN JASA 7.124.928.762,00    3.389.675.145,00  3.735.253.617,00  47,57  Sangat Efisiensi BELANJA MODAL 736.627.505,00       381.699.800,00    354.927.705,00 51,81  Sangat Efisiensi
bahwa di tingkat pencapaian antara 60%-80% maka di katakan anggaran belanja efisiensi, pada belanja pegawai memiliki kriteria cukup efisiensi tingkat efisiensi 80,58% hal ini mengartikan belanja terealisasi dengan cukup efisiensi dengan anggaran yang disediakan. Belanja barang dan jasa  dan  belanja  modal  memiliki  tingkat  efisiensi  47,57  dan  51,81  menurut  Permendagri  No 690,900-327  Pencapaian  di  bawah    60%  makan  anggaran  belanja  dikatakan  sangat  efisiensi 690.900-327 bahwa pencapaian antara 80%-90% maka anggaran belanja di katakan

## 5.SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan analisis terhadap LRA belanja pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah  Kota  Medan  yang  telah  dilakukan  untuk  mengetahui  jawaban  dari  tujuan penelitian  yaitu  selisih  dari  belanja,  pertumbuhan  belanja  dan  tingkat  efisiensi  belanja pada BPKAD Kota Medan. Maka berdasarkan hasil penelitian sebagai berikut:
1. Secara keseluruhan belanja BPKAD Kota Medan memiliki kriteria selisih disukai (favourable variance) di karenakan tidak adanya realisasi yang melebihi anggaran yang di tetapkan pada LRA belanja BPKAD Kota Medan periode 2017-2020.
2. Pertumbuhan belanja BPKAD Kota Medan tahun 2017, 2018, 2019, dan 2020 terjadi fluktuasi,  pada  realisasi  belanja  tertinggi  yaitu  pada  tahun  2019  sebesar  Rp 260.971.453.696,00  dikarenakan  lonjakan  belanja  yang  tinggi  pada  tahun  tersebut dan  pada  realisasi  terendah  terdapat  pada  tahun  2016  yaitu  sebesar  Rp 23.294.827.909,00 di karenakan adanya faktor belanja yang relatif meningkat setiap tahunnya.
3. Tingkat  efisiensi  belanja  pada  BPKAD  Kota  Medan  setiap  tahunnya  sangatlah bervariasi.  Pada  tahun  2017  LRA  belanja  memiliki  kriteria  efisiensi  keseluruhan belanja sebesar 80,52 yang artinya cukup efisien, pada tahun 2018 tingkat persentase sebesar  65,98  %  dengan  kriteria  efisiensi,  pada  tahun  2019  memiliki  persentase sebesar  64,45%  yang  juga  berarti  efisiensi,  pada  tahun  2020  memiliki  tingkat persentase sebesar 67,81 % dengan kriteria efisiensi

## Saran
Berdasarkan penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini, maka diberikan saran di antaranya adalah:
1. Penambahan periode dalam penelitian laporan realisasi anggaran ini harus Diperluas
2. Penelitian dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) yang mencakup lebih luas seperti  pendapatan  daerah,  belanja  daerah,  dan  sisa  lebih/kurang  pembiayaan anggaran.

## 6.REFRENSI
Andy  M  K.  Kasi.  2013.  Analisis  Varians  dan  Pertumbuhan  Belanja  Daerah  Pada Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara. Jurnal EMBA. 1(4): 2015-2024.
Annisa Rizki Nasution. 2018. Analisis Realisasi Anggaran Biaya Proyek Pembangunan Jembatan Sei Siak II Pada PT Hutama Karya (Persero)
Wilayah 1 Medan. Medan: Politeknik negeri Medan
Ariel Sharon, 2013. Analisis Efektifitas dan Efisisiensi Pelaksanaan Anggaran Belanja Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Minahasa  Selatan.  Jurnal EMBA. 1(3): 74-81
Mahmudi,  2016.  Analisis  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah.  Yogyakarta:    UPP STIM YKPN
Republik Indonesia. 2010. Peraturan Pemerintah No 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi  Pemerintahan.  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2010 Nomor 123) Republik Indonesia. 2013. Peraturan Menteri Dalam Negeri Tentang Perubahan  Kedua  atas  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  59  Tahun  2007 Tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahu 200 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. PEMENDAGRI No. 13 Tahun 2006
Sanusi Anwar, 2014. Metodologi Penelitian Bisnis. Jakarta Selatan: Salemba Empat.
Sugiono, 2017. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Rusdi 2018. Analisis Laporan Realisasi Anggaran Belanja Pada Pemerintah Kabupaten Enrekang .