## PENGEMBANGAN SEKTOR TRANSPORTASI UNTUK MENINGKATKAN AKSESIBILITAS KABUPATEN PULANG PISAU

## Budi Sitorus
STMT Trisakti budi_dephub@yahoo.co.id Christina N Sitorus STMT Trisakti kitin_maniez@yahoo.com

## ABSTRACT
Pisau  Regency  is  a  regency  division  that  has  been  14  years  separated  from Kapuas, face issues such as human resources have not been adequate, the need to improve infrastructure transport sector, the availability of electricity and the availability  of  roads  in  good  condition,  the  availability  of  communications networks  and  information,  tesebut  can  not  be  materialized  due  to  the availability  of  a  limited  budget.Data  were  collected  through  literature  study, the  results  of  research  and  related  scientific  publications.  Analysis  by  public policy  analysis  in  the  framework  of  the  increasing  accessibility  Pisau district.The  purpose  of  research  is  to  identify  the  potential  Pisau  Regency  on demand transport sector, regional development policy analysis Pisau Regency. Benefits  of  the  research  is  to  provide  policy  advice  to  improve  accessibility Pisau Regency.
Keywords: Accessibility and Regional Development

## PENDAHULUAN
Transportasi merupakan kebutuhan turunan dari kebutuhan utama masyarakat. Selain  sebagai  alat  perpindahan  orang  dan  barang,  transportasi  memiliki  peran menghubungkan  daerah  (terpencil,  tertinggal,  dan  perbatasan),  meningkatkan pembangunan sosial, ekonomi, pertahanan dan keamanan, serta pemersatu Negara Kesatuan  RI.    Oleh  karena  itu,  untuk  dapat  meningkatkan  aksesibilitas  wilayah diperlukan  perencanaan  dari  tata  ruang  wilayah  dan  ketersediaan  sarana  dan prasarana transportasi. Kabupaten Pulang Pisau merupakan kabupaten pemekaran pada  1999  dari  Kabupaten  Kapuas.  Kabupaten  Pulang  Pisau  yang  beribukota  di Pulang  Pisau  memiliki  luas  8.997  km 2 atau  5,85%  dari  luas  Provinsi  Kalimantan Tengah  153.564  km 2 yang  terbagi  dalam  94  Kelurahan  dan  8  Kecamatan,  di

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
antaranya  Kecamatan  Kahayan  Kuala,  Pandih  Batu,  Maliku,  Kahayan  Hilir, Kahayan  Tengah,  Banama  Tingang,  Jabiren  Raya,  dan  Sebangau  Kuala,  serta berpenduduk  120.062  jiwa  (BPS,  2010).    Dampak  dari  pemekaran  tersebut, Kabupaten  Pulang  Pisau  dihadapkan  pada  berbagai  permasalahan,  antara  lain sumber daya manusia, perlunya peningkatan infrastruktur transportasi, tersedianya jaringan  jalan  dengan  kualitas  baik  dan  tersedianya  cadangan  energi  listrik  yang cukup.  Hal  tersebut  belum  dapat  dilaksanakan  karena  keterbatasan  anggaran. Dalam  hal  ini,  sebagai  penunjang  kegiatan  perekonomian  masyarakat  saat  ini tersedia  1  pelabuhan,  yaitu  Pelabuhan  Pulang  Pisau  yang  melintasi  Sungai Sebangau. Sungai Sebangau di Kabupaten Pulang Pisau dengan panjang 200 km 2 , lebar 100 m, kedalaman 5 m dapat dilayari 150 km. Berdasarkan data      Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Pulang  Pisau  Juni  2016,  jumlah  penumpang  angkutan laut  tercatat  14.053  orang,  terdiri  dari  7.082  orang  datang  dan  6.971  orang berangkat.  Dibandingkan  Mei  2016,  jumlah  penumpang  datang  dan  berangkat mengalami  penurunan,  masing-masing  24,88%  dan  22,42%.    Arus  lalu  lintas barang melalui angkutan laut tercatat 1,16 juta ton, naik 0,17 persen dibandingkan bulan  sebelumnya.  Kenaikan  terjadi  pada  volume  bongkar  barang  sebesar  19,68 persen,  sedangkan  volume  muat  barang  turun  8,25  persen.  Dibandingkan  Mei 2016,  jumlah  kedatangan  penumpang  melalui  angkutan  udara  turun  5,26  persen menjadi  56.918  orang.  Penurunan  juga  terjadi  pada  jumlah  keberangkatan penumpang  sebesar  2,70  persen  menjadi  60.180  orang.    Jumlah  frekuensi penerbangan  turun  4,38  persen,  dari  1.828  penerbangan  di  Maret  2016  menjadi 1.748  penerbangan  di  April  2016.  Dibandingkan  April  2015,  terjadi  penurunan 7,61 persen di April 2016. Jumlah penumpang dan arus lalu lintas barang melalui bandar  udara  masing-masing  turun  3,96  persen  dan  1,89  persen  dibandingkan bulan Mei 2016.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Transportasi  selain  memindahkan  orang  dan  barang,  memiliki  peran penting  untuk  menghubungkan  antar  pulau,  membuka  keterisolasian  wilayah, serta  diharapkan  menumbuhkan  permintaan  dan  penawaran  transportasi  di wilayah  tersebut.  Pada  2012  penduduk  Kabupaten  Pulang  Pisau  berjumlah 122.511 jiwa,  yang terdiri atas 63.699 laki-laki dan 58.812 perempuan dengan luas  wilayah  8.997  km 2 .  Kecamatan  Kahayan  Hilir  dan  Kecamatan  Maliku adalah  dua  kecamatan  dengan  urutan  teratas  yang  memiliki  jumlah  penduduk terbanyak  yang  masing-masing  berjumlah  26.813  jiwa  dan  23.374  jiwa,  maka rata-rata tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Pulang Pisau adalah sebanyak 14  orang  per  km 2 .  Dilihat  dari  distribusi  penduduk  menurut  kecamatan,
Pengembangan Sektor Transportasi Untuk Meningkatkan Aksesibilitas Kab…
kepadatan  penduduk  tertinggi  ada  di  Kecamatan  Kahayan  Hilir  yaitu  74 penduduk per km 2 , diikuti Kecamatan Maliku sebanyak 57 penduduk per km 2 . Sementara kecamatan dengan kepadatan terendah adalah  Kecamatan Sebangau Kuala,  hanya  2  (dua)  penduduk  per  km 2 .  Gambaran  Umum  Penduduk Kabupaten Pulang Pisau 2012 dapat dilihat pada tabel 1.
Dari  tabel  1  di  atas,  Kabupaten  Pulang  Pisau  2012  dengan  jumlah penduduk 122.511 jiwa, pada 2011 sebanyak 122.073 jiwa dan 2010 sebanyak 119.983  jiwa,  pertumbuhan  penduduk  di  Kabupaten  Pulang  Pisau  mengalami pertumbuhan  sebesar  0,9  persen/per  tahun.  Kabupaten  Pulang  Pisau  dengan luas  wilayah  8.997  km 2 telah  dilakukan  pembangunan  oleh  Pemerintah Kabupaten  Pulang  Pisau  untuk  infrastruktur  jalan  tiap  tahun  mengalami peningkatan,  data  BPS  Kabupaten  Pulang  Pisau  proporsi  panjang  jalan  negara dalam  kondisi  baik,  sedangkan  jalan  provinsi  dalam  kondisi  baik  sebanyak  40 km dan dalam kondisi rusak sebanyak 30 km, dan jalan kabupaten untuk jalan dengan  kondisi  baik  sebannyak  347,  48  km,  kondisi  sedang  sebanyak  263,51 km,  kondisi  rusak  218  km  dan  kondisi  rusak  berat  sebanyak  113,63  km.  Hal tersebut dapat dilihat pada tabel 2.
Tabel 1 Gambaran Umum Penduduk Kabupaten Pulang Pisau 2012
Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
Tabel 2 Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan dan Status Jalan di  Kabupaten Pulang Pisau (km) tahun 2011-2012
Dari Tabel 2, untuk jalan negara mulai dari tahun 2011 sampai 2012 dalam kondisi baik sekitar 100 persen, sedangkan untuk jalan provinsi sebanyak 58,08 persen  dalam  kondisi  baik.  Sementara  itu,  untuk  jalan  kabupaten  hanya sebanyak 36,86 persen dalam kondisi baik. Hal ini menunjukkan semakin tinggi nilai  proporsi  panjang  jalan  akan  memberikan  dampak  yang  baik  bagi penduduknya  maupun  untuk  daerah  tersebut  dan  pembangunan  wilayah terhambat  apabila  tidak  didukung  oleh  infrastruktur  jalan  yang  memadai  atau jalan tersebut rusak. Selain mengukur panjang jalan menurut kondisi jalan. Hal lain  yang  perlu  dilihat  adalah  Capaian  Indikator  Kinerja  Penyelenggaraan Urusan  Pemerintahan  Kabupaten  Pulang  Pisau  2008-2012  untuk  sektor perhubungan  terdapat  9  (sembilan),  yaitu  jumlah  arus  penumpang  angkutan umum,  rasio  izin  trayek,  jumlah  uji  KIR  angkutan  umum,  jumlah  terminal angkutan umum, jumlah angkutan darat, persentase kepemilikan KIR angkutan umum,  lama  pengujian  kelayakan  angkutan  umum,  lama  pengujian  kelayakan angkutan umum, dan pemasangan rambu-rambu dapat dilihat pada Tabel 3
Tabel 3 Capaian Indikator Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Pulang Pisau Tahun 2008-2012

## Pengembangan Sektor Transportasi Untuk Meningkatkan Aksesibilitas Kab…
Dari Tabel 3, capaian untuk 2013 jumlah arus penumpang angkutan umum mengalami  penurunan  sebesar  -22,22  persen,  jumlah  uji  kir  angkutan  umum mengalami  penurunan  sebesar  -9,44  persen,  sedangkan  yang  mengalami peningkatan  yaitu  jumlah  angkutan  darat  sebesar  1,15  persen,  persentase kepemilikan  KIR  angkutan  umum  sebesar  6,25  persen.  Melihat  capaian indikator  kinerja  penyelenggaraan  urusan  pemerintah  Kabupaten  Pulang  Pisau tersebut    diperlukan  upaya  untuk  melakukan  peningkatan  kinerja  yang  belum mencapai  targetnya  terutama  indikator  kinerja  yang  berdampak  langsung pelayanan kepada masyarakat.

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
Kebijakan Pemerintah Kabupaten Pulang Pisau Permasalahan  pembangunan  daerah  merupakan  kesenjangan  harapan antara  kinerja  pembangunan  yang  dicapai  saat  ini  dengan  yang  direncanakan dan  antara  apa  yang  ingin  dicapai  di  masa  datang  dengan  kondisi  riil  saat perencanaan  dibuat.  Permasalahan  pembangunan  merupakan  agenda  utama pembangunan  yang  harus  diprioritaskan  untuk  dituntaskan.  Berdasarkan  hasil analisis  permasalahan  pembangunan  untuk  masing-masing  urusan  sesuai dengan  kondisi  objektif  daerah  dan  perkembangan  yang  terjadi  selama pelaksanaan  pembangunan  lima  tahun  terakhir  untuk  periode  2008-2013  di Kabupaten  Pulang  Pisau  serta  berdasarkan  kesepakatan  dari  para  pemangku kepentingan,  maka  dirumuskan  permasalahan  pembangunan  pembangunan daerah jangka menengah di Kabupaten Pulang Pisau untuk masalah Infrastuktur wilayah, sebagai berikut :
1. tingkat kepadatan penduduk yang tidak merata di tiap kecamatan;
2. kualitas jalan dan jembatan yang masih rendah;
3. jaringan irigasi yang masih sedikit; dan
4. akses air bersih yang masih kecil.
Kebijakan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah  Kabupaten Pulang  Pisau  2006  -  2026  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah (RPJPD) Kabupaten Pulang Pisau memuat arah kebijakan, sebagai berikut :
1. meningkatkan kualitas sumber daya manusia;
2. mewujudkan  perekonomian  daerah  yang  maju  dengan  berbasis  pada agribisnis dan agro industri;
3. meningkatkan  pembangunan  prasarana  transportasi  dan  pembangunan Pelabuhan  yang  terintegrasi  dengan  pembangunan  Kereta  Api  di Kalimantan Tengah;
4. mewujudkan  fungsi  sumber  daya  alam  dan  lingkungan  hidup  yang  serasi dalam  mendukung  fungsi  ekonomi,  sosial  dan  budaya  masyarakat  secara berkesinambungan;
5. mendorong  kehidupan  masyarakat  yang  tertib,  taat  hukum,  dinamis  dan demokratis,  menghargai  nilai-nilai  luhur  agama  dan  budaya  lokal  sebagai bagian dari budaya nasional; dan
6. mewujudkan Tata Pemerintahan daerah yang baik dan bersih.
Adapun  sasaran  dari  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah (RPJPD) Kabupaten Pulang Pisau 2006 – 2026, sebagai berikut
1. meningkatnya kualitas sumber daya manusia
2. terwujudnya  perekonomian  daerah  yang  maju  dengan  berbasis  pada agribisnis dan agro industri;
3. terbangunnya  prasarana  transportasi  dan  pelabuhan  di  Kabupaten  Pulang Pisau yang terintegrasi dengan Kereta Api di Kalimantan Tengah;
4. berfungsinya  sumber  daya  alam  dan  lingkungan  hidup  yang  serasi  dalam mendukung  fungsi  ekonomi,  sosial  dan  budaya  masyarakat  secara berkesinambungan;
5. terwujudnya  kehidupan  masyarakat  yang  tertib,  taat  hukum,  dinamis  dan demokratis,  menghargai  nilai-nilai  luhur  agama  dan  budaya  lokal  sebagai bagian dari budaya nasional; dan
6. terwujudnya tata Pemerintahan yang baik dan bersih.
Dalam menghitung  proyeksi  pendapatan  daerah  menggunakan  data  rata-rata pertumbuhan  realisasi  pendapatan  kurun  waktu  2010-2012,  yakni  11,17%  per tahun.  Dengan  menggunakan  data  Perubahan  APBD  2013  sebagai  tahun  dasar proyeksi dan mempertimbangkan bahwa perilaku serta karakterisitik pertumbuhan masing-masing rincian obyek pendapatan yang bervariasi, maka diperoleh proyeksi pendapatan  daerah  Kabupaten  Pulang  Pisau  untuk  tahun  anggaran  2014-2018 sebagaimana ditunjukkan pada tabel 4.
Tabel 4 Proyeksi Pendapatan Kabupaten Pulang Pisau Tahun Anggaran 2014-2018
Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
1. Peningkatan Aksesibilitas Daerah dan Transportasi Kabupaten  Pulang  Pisau  sebagai  daerah  yang  baru  berdiri  berdasarkan Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  2002.  Saat  ini,  kabupaten  Pulang  Pisau terdiri dari 8 kecamatan, dan 99 desa. Dengan kondisi geografi yang sangat luas  dan  dengan  tingkat  kepadatan  penduduk  yang  tidak  merata  serta ketersediaan  infrastuktur  dasar  seperti:  jalan,  transportasi,  air,  listrik  yang masih  sangat  terbatas.  Infrastuktur  sektor  transportasi  sangat  diperlukan untuk meningkatkan daya saing daerah. Peningkatan daya saing daerah akan membuat perekonomian semakin maju, melalui penyediaan transportasi yang memadai  akan  semakin  meningkatkan  perekonomian  daerah  dan pembangunan  di  Kabupaten  Pulang  Pisau.  Pada  sektor  transportasi  laut terdapat 1 (satu) pelabuhan dimana arus lalu lintas barang melalui angkutan laut tercatat 1,16 juta ton, naik 0,17 persen dibandingkan bulan sebelumnya. Kenaikan  terjadi  pada  volume  bongkar  barang  sebesar  19,68  persen, sedangkan volume muat barang turun 8,25 persen. Dibandingkan bulan Mei 2016,  jumlah  kedatangan  penumpang  melalui  angkutan  udara  turun  5,26 persen  menjadi  56.918  orang.  Penurunan  juga  terjadi  pada  jumlah keberangkatan  penumpang  sebesar  2,70  persen  menjadi  60.180  orang. Berdasarkan  data  dan  Informasi  dari  Kementerian  Perhubungan  terdapat  8 (delapan)  bandar  udara  terletak  di  Kalimantan  Tengah  yaitu  :  1.  Bandar Udara  Tjilik  Riwut,  2.  Bandar  Udara  Iskandar  (Pangkalan  Bun),  3.  Bandar Udara  H.  Asan  (Sampit),  4.  Bandar  Udara  Beringin  (Muara  Teweh),  5. Bandar  Udara  Sanggu  (Buntok),  6.  Bandar  Udara  Sangkalemo  (Kuala Kurun),  7.  Bandar  Udara  Tumbang  Samba  (Tumbang  Samba),  8  Bandar Udara  Puruk  Cahu.  Untuk  mendukung  pertumbuhan  penumpang  di  bandar udara  yang  berada  di  Kalimantan  Tengah,  maka  bandar  udara  Tjilik  Riwut Palangkaraya  tahun  2015  melakukan  pekerjaan  pembangunan  lanjutan  dan perbaikan sebagai berkut.

## Pengembangan Sektor Transportasi Untuk Meningkatkan Aksesibilitas Kab…
Tabel 5 Pembangunan Bandar udara Tjilik Riwut Palangkaraya No Pekerjaan Pagu Kegiatan (Rp) Selesai 1  Lanjutan  pembuatan  inspection road  di  sekeliling  areal  bandara tebal  20  cm  dari  beton  K-225 termasuk pengawasan 13.610.724.000 22 Desember 2015 2  Subsidi Angkutan Udara Perintis 14.601.030.000 31 Desember 2015 3  Perbaikan konstruksi runway (APBN-P) 19.000.000.000 - 4  Lanjutan  pembangunan  terminal penumpang  baru  bandara  tjilik riwut termasuk pengawasan 93.062.155.000 -
Sedangkan  Bandar  Udara  Iskandar  Pangkalan  Bun  tahun  2015  melakukan pekerjaan pembangunan sebagai berkut.
Tabel 6 Pembangunan Bandar udara Iskandar Pangkalan Bun No Pekerjaan Pagu Kegiatan (Rp) Selesai 1  Perluasan apron baravo dan pelebaran taxiway baravo (APBN- P) 10.365.933.000 -
Bandar  Udara  H.  Asan  Sampit  tahun  2015  melakukan  pekerjaan pembangunan  lanjutan sebagai berkut. Tabel 7 Pembangunan Bandar udara H. Asan Sampit No Pekerjaan Pagu Kegiatan (Rp) Selesai 1  Pekerjaan Lanjutan perbaikan slope landas pacu dan turning area termasuk pengawasan 13.492.988.000 10 Desember 2015
Bandar Udara Kuala Kurun tahun 2015 melakukan pekerjaan pembangunan sebagai berkut.

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
Tabel 8. Pembangunan  Bandar udara Kuala Kurun No Pekerjaan Pagu Kegiatan (Rp) Selesai 1  Lanjutan  penataan  sistem  saluran drainase sisi udara 15.205.037.000 24 Oktober 2015
Dinas  Perhubungan,  Komunikasi  dan  Informatika  melalui  indikasi  rencana program  prioritas  kebutuhan  pendanaan  Kabupaten  Pulang  Pisau  tahun  2016 memiliki  prioritas  program  pembangunan  prasarana  dan  fasilitas  perhubungan dengan  pagu  anggaran  sebesar  Rp.  356  juta,  peningkatan  pelayanan  angkutan dengan  pagu  anggaran  sebesar  Rp.  132  juta,  program  pembangunan  sarana  dan prasarana  perhubungan  dengan  pagu  anggaran  sebesar  Rp.  204  juta  dan  program pengendalian dan pengamanan lalu lintas dengan pagu anggaran sebesar Rp. 562 juta.
Tabel 9  Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Pulang Pisau 2014 – 2018 (dalam jutaan rupiah)
Berdasarkan Tabel 9 di atas, dengan adanya program prioritas tersebut melalui indikasi rencana program serta kebutuhan pendanaan diharapkan dapat diwujudkan
kebutuhan  akan  infrastruktur  perhubungan  di  Kabupaten  Pulang  Pisau.  Kegiatan pembangunan pada sektor perhubungan selain melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana perhubungan, diharapkan dapat meningkatkan kualitas pembangunan  serta  memberikan  manfaat  pembangunan  dan  meningkatkan perekonomian masyarakat.
Gambar 2 Transportasi air di Kabupaten Pulang Pisau
Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
2. Pembinaan Terhadap Tata Ruang Wilayah
Pedoman penyusunan rencana tata ruang wilayah telah diamanatkan dalam Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007, melalui peraturan tersebut sebagai  pedoman  penyusunan  RTRW  sebagai  acuan  semua  pihak terkait yang  menganut  asas  keselarasan,  keserasian,  keterpaduan,  kelestarian, keberlanjutan  serta  keterkaitan  antarwilayah.  Berdasarkan  Peraturan Pemerintah  Nomor  15  Tahun  2010  tentang  Penyelenggaraan  Penataan Ruang,  Pasal  6  pembinaan  penataan  ruang  diselenggarakan  untuk:  a. meningkatkan kualitas dan efektifitas penyelenggaraan penataan ruang; b. meningkatkan  kapasitas  dan  kemandirian  pemangku  kepentingan  dalam penyelenggaraan  penataan  ruang;  c.  meningkatkan  peran  masyarakat dalam  penyelenggaraan  penataan  ruang;  dan  d.  meningkatkan  kualitas struktur  ruang  dan  pola  ruang.    Oleh  karena  itu,  berdasarkan  kedudukan RTRW secara rinci dapat digambarkan dalam gambar 3.

## Gambar 3 Kedudukan RTRW
Berdasarkan  rencana  daerah  tata  ruang  Kabupaten  Pulang  Pisau  tetap memperhatikan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten, dimana tujuan  penataan  ruang  Kabupaten  Pulang  Pisau  tahun  2012-2032  adalah “Terwujudnya ruang  Kabupaten Pulang  Pisau  yang akomodatif terhadap
Pengembangan Sektor Transportasi Untuk Meningkatkan Aksesibilitas Kab…
pertumbuhan  ekonomi  yang  berdaya  saing,  berbasis  pada  kegiatan agrobisnis, dan berwawasan lingkungan”
Kebijakan penataan ruang Kabupaten Pulang Pisau, sebagai berikut
1. pemerataan  pembangunan  dalam  upaya  mengurangi  kesenjangan  dan keterbelakangan antar daerah di kabupaten;
2. pengembangan sektor pertanian menuju agrobisnis dan agroindustri;
3. pengembangan  sarana  dan  prasarana  wilayah  untuk  pengembangan ekonomi;
4. peningkatan kualitas lingkungan; dan
5. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan.
Dalam rencana program prioritas Kabupaten Pulang Pisau telah disusun program prioritas dari tahun 2014-2018 seperti pada Tabel 10.
Tabel 10  Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Pulang Pisau 2014 – 2018
Berdasarkan  Tabel  10  di  atas,  Dinas  Pekerjaan  Umum  melalui  indikasi rencana  program  prioritas  kebutuhan  pendanaan  Kabupaten  Pulang  Pisau  tahun 2016  memiliki  prioritas  program  perencanaan  tata  ruang  dengan  pagu  anggaran
Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
sebesar  Rp.  2.875.000.000,-  dan  program  pemanfaatan  ruang  dengan  pagu anggaran sebesar Rp. 1.260.000.000,-
Penyusunan  tata  ruang  wilayah  di  Kabupaten  Pulang  Pisau  dalam  menetapkan lokasi pembangunan perlu memperhatikan topografi di daerah tersebut,  penetapan desain gambar (DED) dan Amdal perlu penetapan Pemerintah Kabupaten setempat serta dilakukan pengawasan oleh auditor internal.

## Gambar 4 Kondisi buruk Kabupaten Pulang Pisau
3. Pengembangan Jaringan Jalan dan Jembatan
Berdasarkan  hasil  analisis  kondisi  eksisting  jaringan  jalan  dan penetapan status jaringan jalan serta SK Menteri PU No. 630 Tahun 2009, maka rencana sistem jaringan jalan Kabupaten Pulang Pisau yaitu, yaitu.
 Jaringan jalan strategis nasional rencana terdapat dalam SK Menteri PU No. 630 tahun 2009 nasional berupa jaringan jalan Bukit Rawi-Bgugus.
 Jaringan Jalan yang terdapat dalam SK Menteri PU No. 630 tahun 2009 tentang  status  jalan  yang  termasuk  ruas  jalan  arteri  primer,  yaitu  : Bereng  Bengkel–Pilang  (km  35);  Pilang  (km  35)-Pulang  Pisau;  dan
Pulang Pisau-Batas Kota Kuala Kapuas.
Pengembangan Sektor Transportasi Untuk Meningkatkan Aksesibilitas Kab…
 Jaringan jalan lokal primer, yaitu dari Maliku ke Kota Sebangau Permai; dari  Bahaur  menuju  Pelabuhan  Pengumpul  Tanjung  Sangiang  di Kecamatan Kahayan Kuala. Untuk pembangunan dan peningkatan jalan dalam  rangka  meningkatkan  aksesibilitas  Kabupaten  Pulang  Pisau terdapat 5 (lima) indikasi program, seperti dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11.  Pembangunan/Peningkatan Prasarana Jalan Untuk Meningkatkan
Aksesibilitas No Indikasi Program Lokasi Sumber Dana Instansi Pelaksana Waktu Pelaksanaan 2012- 2017 2018- 2022 1  Peningkatan jalan dan jembatan Nasional Ruas Palangkaraya- Kuala Kapuas APBN Bina Marga 2  Peningkatan  jalan dan Provinsi Ruas Palangkaraya- Buntok APBD Prov Bina Marga 3  Pembangunan baru dan peningkatan ruas jalan dan jembatan kabupaten (kolektor sekunder dan jalan local) Semua kondisi  yang ada APBD Dinas PU 4  Peningkatan dan pengembangan prasarana gudang barang (cargo) Kec.  Kahayan Hilir Swasta Dinas Perdagangan 5  Peningkatan pembangunan terminal penumpang tipe B di PKL dan tipe C di PKLp Kota Pulang Pisau, Kota Bahaur dan Kota Bukit Rawit APBN APBD
Dinas Perhubungan
Sumber : Dinas PU Kab. Pulang Pisau, 2012
Kabupaten  Pulang  Pisau  dengan  kondisi  geografis  alam  dilalui  oleh banyak sungai, untuk menghubungkan jalan antar wilayah dalam kabupaten ini memerlukan  jembatan.  Jembatan  di  wilayah  ini  terbuat  dari  kayu  ulin  dengan
panjang  total  6.582 m  dengan  rincian  kondisi  baik  1.316,40  m  (35%),  kondisi sedang 2.961,90 m (45%) dan kondisi rusak berat 2.303,70 m (35%), sehingga diperlukan  peningkatan jembatan  dan  konstruksinya.  Sebagai  contoh  jembatan Pulau  Mambulau  dan  Jembatan  Cukai  memiliki  bentangan  yang  cukup  lebar. Fondasinya terdiri dari pelat beton bertulang. Rangkanya dibuat dari kayu ulin (Lauraceae eusideroxylon zwageri). Sambungan-sambungan menggunakan baut pasak  khusus.  Pelat  jalan  kendaraan  berfungsi  juga  sebagai  batang  tarik bergantung di bawah konstruksi bowstring rangka batang. Konstruksi bowstring rangka batang terdiri dari elemen-elemen bowstring berukuran 6.00/3.60/2.20 m dengan  bobot  1.6  ton.  Dengan  derek  semuanya  diangkat  dari  tongkang  dan disambungkan  pada  bagian-bagian  yang  sudah  ada.  Jembatan-jembatan  ini pernah  dibangun  oleh  STM-GKE  Mandomai  1973-1976  di  kota  Pulang  Pisau, Mandomai  dan  Kuala  Kapuas.  Jembatan-jembatan  tersebut  adalah  Jembatan Gantung  yang  menghubungkan  Desa  Saka  Mangkahai  dan  Kelurahan Mandomai,  Kecamatan  Kapuas  Barat.  Kemudian  Jembatan  Pulau  Mambulau yang  menghubungkan  Kelurahan  Mambulau  (Kecamatan  Kapuas  Hilir, Kabupaten  Kapuas)  dengan  Desa  Pulau  Mambulau  (Kecamatan  Bataguh, Kabupaten Kapuas). Terakhir Jembatan Cukai yang menghubungkan Kelurahan Bereng  Kalingu  dan  Kelurahan  Pulang  Pisau  (Kecamatan  Kahayan  Hilir, Kabupaten  Pulang  Pisau).  Mengingat  jembatan  tersebut  sudah  sangat  tua  dan perlu  keseriusan  Pemerintah  Pusat  maupun  Pemerintah  Daerah  untuk memperbaiki  jembatan  sebagai  penghubung  antar  kecamatan  di  Kab  Pulang Pisau.
Gambar 5 Jembatan kabupaten Pulang Pisau
Pengembangan Sektor Transportasi Untuk Meningkatkan Aksesibilitas Kab…
4. Peningkatan Pelayanan Transportasi
Pemusatan  aktivitas  dan  pergerakan  yang  terjadi  di  Kabupaten
Sragen mengakibatkan tingkat kebutuhan masyarakat akan adanya sistem transportasi tinggi. Pola penggunaan lahan  yang terbentuk memusat akan menimbulkan  suatu  pergerakan  yang  diakibatkan  faktor  pemenuhan kebutuhan,  yang  harus  dapat  diwadahi  dengan  suatu  sistem  transportasi yang  terdiri  dari  moda  transportasi  dan  prasarana  transportasi  (Tamin, 1997:48).  Hal  tersebut  memicu  munculnya  permintaan  akan  adanya sarana  transportasi  umum  yang  dalam  hal  ini  adalah  Angkutan  Umum Penumpang  (AUP)  (Tamin  dalam  Angga  Nursita  Sari,  2008.).  Oleh karena  itu  mengingat  Kabupaten  Pulang  Pisau  memiliki  wilayah  cukup luas  dengan  jumlah  penduduk  tahun  2015  sebanyak  124.845  jiwa,  sudah saatnya  Kabupaten  Pulang  Pisau  memiliki  pelayanan  angkutan  umum. Adapun  pelayanan  angkutan  umum  di  Kabupaten  Pulang  Pisau  melalui Angkutan  Kota  Dalam  Propinsi  (AKDP)  dan  Angkutan  Kota  Antar Propinsi  (AKAP)  dengan  tinjau  ulang  dan  memperbaiki  beberapa  trayek yang  ada  di  antaranya:  Palangkaraya  –  Pulang  Pisau  –  Banjarmasin; Pangkalan  Bun  –  Pulang  Pisau  –  Banjarmasin;  Sampit  –  Pulang  Pisau  – Banjarmasin; Pulang Pisau – Palangkaraya; Pulang Pisau – Kuala Kapuas; Pulang  Pisau  –  Bawan;  Pulang  Pisau  –  Bukit  Rawi;  Pulang  Pisau  – Pangkoh.  Pelayanan  angkutan  antar  kota  tersebut  ditunjang  oleh keberadaan  prasarana  angkutan  umum  dan  terminal,  beberapa  terminal yang  ada  di  Kabupaten  Pulang  Pisau  perlu  terus  diperbaiki  kondisi  dan kualitas  pelayanannya  di  antaranya  :  Terminal  tipe  B  Pulang  Pisau (Terminal Ekan Penende); Terminal tipe C Bawan; Terminal tipe C Bukit Rawi;  Terminal  tipe  C  Pangkoh;  Terminal  tipe  C  Kanamit  saat  ini terminal  berfungsi  sebagai  terminal  bayangan.  Terminal  Pulang  Pisau merupakan terminal terbesar, tingkat kedatangan dan keberangkatan rata- rata per tahun mencapai ± 40.000 orang, dari jumlah tersebut arus terbesar berasal  dari  trayek  Pulang  Pisau  –  Palangkaraya.  Fasilitas  terminal direncanakan  sebagai  berikut  :  terminal  tipe  B  di  Kota  Pulang  Pisau Kecamatan  Kahayan  Hilir;    terminal  tipe  C  di  Kota  Bahaur  Kecamatan Kahayan Kuala; terminal tipe C di Kota Bukit Rawi Kecamatan Kahayan Tengah; dan Jembatan timbang di Bukit Liti Kecamatan Kahayan Tengah.
Jaringan  layanan  lalu  lintas,  meliputi  kota  Palangkaraya  –  kota  Pulang Pisau, kota Kapuas – kota Pulang Pisau, kota Kuala Kuron – kota Pulang Pisau. Sementara itu, sesuai RTRW Provinsi Nomor 5 Tahun 2015 Pasal 20  poin  2E,  terdapat  4  (empat)  lokasi  yang  akan  dijadikan  wilayah

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol. 2 No. 3 Mei 2016
rencana  pengembangan  pelabuhan  baru  di  Kalimantan  Tengah, diantaranya Sebuai di Kobar, Ujung Pandaran di Kabupaten Kotawaringin Timur  (Kotim),  Pulau  Damar  di  Kabupaten  Katingan,  dan  Tanjung Perawan  di  Kabupaten  Pulang  Pisau.    Pelayanan  angkutan  laut  dalam Rencana  Strategis  Kementerian  Perhubungan  Tahun  2015-2019  terdapat pembangunan  pelabuhan  Tanjung  Perawan  di  Kab.  Pulang  Pisau. Sementera  itu,  Pemerintah  pusat  menyetujui  3  (tiga)  megaproyek pembangunan  pelabuhan  laut  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah  (Kalteng) untuk dilaksanakan  Pada anggaran 2016. Proyek senilai total Rp.3 triliun meliputi  pelabuhan  laut  di  Sebuai,  Kotawaringin  Barat  (Kobar)  senilai Rp1,2  triliun;   Pelabuhan  Pulau  Damar,  Katingan  (Rp1,2  triliun);  dan Pelabuhan Tanjung Perawan, Pulang Pisau (Rp.600 miliar). Pembangunan dermaga penyeberangan  Pada 2016 berada di lokasi Desa Mintin dengan anggaran  sebesar  Rp.  19,5  Miliar.  Rencana  studi  kelayakan  dan  prastudi kelayakan  pembangunan  pelabuhan  laut  dalam  di  Sebuai  Kabupaten Kobar  akan  dikerjakan  mulai tahun  2016.  Studi  dan  prastudi  tersebut  itu merupakan  proses  awal  dalam  rencana  pembangunan  pelabuhan  laut dalam  dengan  menggunakan  APBD  Kabupaten  Kobar  sekitar  Rp.1,3 miliar  dengan  rincian  anggaran  kegiatan  studi  kelayakan  sebesar  Rp.700 juta, untuk prastudinya kelayakannya diperkirakan sebesar Rp.600 juta.

## SIMPULAN
Kabupaten  Pulang  Pisau  sebagai  wilayah  pemekaran  dari  Kabupaten Kapuas  memiliki  permasalahan  sumber  daya  manusia  yang  belum  memadai, masalah administrasi yang belum tertata dengan baik, infrastruktur belum memadai serta sarana dan prasarana transportasi antardesa maupun desa ke kecamatan saat ini  masih  relatif  sulit  dan  mahal.  Oleh  karena  itu,  potensi  wilayah  terdiri  dari sumber  daya  alam  yaitu  tanaman  pangan,  peternakan  dan  perkebunan,  sektor perikanan  dan  kelautan  dan  sektor  pariwisata  tetapi  belum  didayagunakan secara  optimal.  Dengan  demikian,  menyusun  dan  mengevaluasi  perencanaan wilayah  Kabupaten  Pulang  Pisau  secara  terpadu  untuk  dapat  meningkatkan kebutuhan  aksesibilitas  dan  mobilitas  masyarakat.  Selain  itu,  perlu  juga meningkatkan  kualitas  infrastruktur  transportasi  sebagai  penghubung  wilayah, sehingga  ketersediaan  sektor  transportasi  memadai  dan  menekan  biaya kebutuhan  pokok.  Memelihara  jalur  transportasi  sungai  yang  telah  lama berjalan  sebagai  jalur  urat  nadi  transportasi  wilayah  Kabupaten  Pulang  Pisau. Strategi lain yang perlu dikembangkan dalam meningkatkan aksesibilitas, yaitu (1)  membentuk  pola  dan  struktur  ruang  yang  menunjang  penyebaran  ekonomi
dan  penduduk;  (2)  mengembangkan  pembangunan  sarana  dan  prasarana transportasi;  (3)  mengembangkan  jaringan  pelayanan  transportasi;  dan  (4) menghubungkan  simpul  transportasi  seperti  terminal,  pelabuhan  dan  bandar udara  serta  dermaga  sungai  dan  penyeberangan  dalam  mendukung  kegiatan ekonomi, sosial dan pariwisata.

## DAFTAR PUSTAKA
Angga Nursita Sari, 2008. Evaluasi Rute Trayek Angkutan Umum Penumpang (AUP)  Berdasarkan Persebaran Permukiman Di Kabupaten Sragen. Tugas Akhir. Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Semarang.
Badan  Pusat  Statistik  Propinsi  Kalimantan  Tengah,  2012.  Kalimantan  Tengah
Dalam Angka. Dinas  Perhubungan  Kab.  Pulang  Pisau,  2008.  Pelabuhan  dan  Dermaga  di Kabupaten Pulang Pisau
Dinas PU - Bina Marga Kabupaten Pulang Pisau, 2013. Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pulang Pisau Tahun
Anggaran 2013.(http://www.pulangpisaukab.go.id/images/Lelang_PBJ_2013/Pengum uman_Lelang_Fisik_7.pdf)
Kementerian  Pekerjaan  Umum,  2012.  Peta  Infrastruktur  Kabupaten  Pulang
Pisau.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Pulang  Pisau  Nomor  2  Tahun  2014  Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pulang Pisau Tahun 2013–2018.
(http://askarteknik.wordpress.com/2013/03/06/panduan-moda-transportasi- indonesia/)