INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research
Volume 4 Nomor 1 Tahun 2024 Page = E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Desain Pengembangan Kurikulum PAI Pada MI dalam Menghadapi Era Milenial
Fajran Novriantoni 1 ✉ , Desy Eka Citra Dewi 2
UIN Fatmawati Sukarno Bengkulu
Email: fajran89@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Kurikulum Pendidikan Agama  Islam (PAI) di  madrasah  (MI,MTS,MA) saat ini masih  memberi  kesan terpisah    diantara    masing-masing    mata  pelajaran    baik    Quran  Hadist,  Fiqih,  Aqidah,  dan  Sejarah Kebudayaan  Islam,  belum  ada  keterpaduan  yang utuh        terintegrasi        pada        tema        substantif. Keterpaduan    inilah    yang    dapat mengoptimalkan  pengamalan  dan  pengalaman  kehidupan beragama  peserta  didik sebagai tujuan pembelakaran, karena mereka merasa mendapat dukungan yang  utuh  dari    berbagai    sisi    peraturan    agama    dalam    melaksanakan    suatu    kegiatan    ibadah. Pengembangan  kurikulum  PAI  di  madrasah  masih  menghadapi  berbagai  masalah disebabkan   oleh kompleksitas   lembaga   madrasah   mulai   dari   perbedaan   status kepemilikan madrasah,lingkungan madrasah  dan    guru  di  madrasah.  Guru    madrasah  wajib    menginovasi    kurikulum    menghadapi perubahan  perkembangan   teknologi informasi  dan  komunikasi  ditambah  isu-isu  yang  berkembang di  era  milenial. Masalahnya adalah bagaimana inovasi tersebut dilaksanakan  guru PAI di madrasah?. Penelitian   ini   bertujuan   untuk   mengetahui   konstruksi   dan   pengembangan kurikulum  PAI  di madrasah  menghadapi  era  milenial.  Jenis  penelitian  kualitatif dengan  pendekatan  studi  pustaka. Data-data  yang  di  peroleh  berasal  dari  beberapa regulasi,  buku  dan  jurnal.  Pendekatan  kualitatif dipilih  untuk  mengetahui  inovasi pengembangan  kurikulum  untuk  meningkatkan  mutu  madrasah di  era  milenial sebagai  sekolah  berciri  khas  agama  Islam.  Hasil  penelitian  pustaka  menunjukkan bahwa  konstruksi  kurikulum  PAI  di  madrasah  masih  menitikberatkan  pada Subject Centered Design, yang berfokus pada mata pelajaran terpisah. Faktor penentu yang paling  dominan  adalah  guru  dan sarana  prasarana.  Model  konstruksi  kurikulum terletak   pada   esensi   dan   kedalaman   materi, maka Collaborrative   CurriculumMadrasah’s menjadi  pilihan  inovasi  kurikulum  PAI  Madrasah  yang dinilai  ideal dapat  diterapkan  di  era  milenial  dengan  pola  pembelajaran  terpadu  dari  mata pelajaran PAI di madrasah.
Kata Kunci: Inovasi, Pengembangan Kurikulum, PAI, Madrasah, Era Milenial

## Abstract
The Islamic Religious Education (PAI) curriculum in madrasas (MI, MTS, MA) currently still gives the impression  of  being  separated  between  each  subject,  including  Quran  Hadith,  Fiqh,  Aqidah,  and History of Islamic Culture, there is no complete integration into substantive themes. . This integration can optimize students' practice and experience of religious life as a learning objective, because they feel  they  receive  complete  support  from  various  aspects  of  religious  regulations  in  carrying  out  a worship activity. The development of the PAI curriculum in madrasahs still faces various problems due to the complexity of madrasah institutions starting from differences in madrasah ownership status, madrasah environment and teachers in madrasahs. Madrasah teachers are obliged to innovate the curriculum to face changes in the development of information and communication technology plus issues developing in the millennial era. The problem is how is this innovation implemented by PAI teachers in madrasas? This research aims to determine the construction and development of the PAI curriculum in madrasas facing the millennial era. This type of qualitative research uses a literature study approach.  The  data  obtained  comes  from  several  regulations,  books  and  journals.  A  qualitative approach was chosen to determine curriculum development innovations to improve the quality of madrasas in the millennial era as schools with Islamic religious characteristics. The results of literature research show that the construction of the PAI curriculum in madrasas still focuses on Subject Centered Design, which focuses on separate subjects. The most dominant determining factors are teachers and infrastructure. The curriculum construction model lies in the essence and depth of the material, so Collaborative Curriculum Madrasah's is the choice of PAI Madrasah curriculum innovation which is considered ideal for being implemented in the millennial era with an integrated learning pattern of PAI subjects in madrasahs.
Keywords: Innovation, Curriculum Development, PAI, Madrasah, Millennial Era

## PENDAHULUAN
Pengembangan kurikulum didasarkan pada konsep curriculum development, di mana keseluruhan  dimensi  kurikulum  yaitu  ide,  desain,  implementasi  dan  evaluasi kurikulum direncanakan  dalam  satu  kesatuan.  Menurut  Undang-Undang  Nomor  20 Tahun  2003 tentang    Sistem    Pendidikan    Nasional,    kurikulum    adalah    seperangkat  rencana    dan pengaturan  mengenai  tujuan,  isi,  dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang digunakan sebagai    pedoman    penyelenggaraan    kegiatan    pembelajaran    untuk mencapai tujuan  pendidikan    tertentu.    Berdasarkan    pengertian    tersebut,    ada    tiga  dimensi kurikulum, (1)    Rencana  dan  pengaturan  mengenai  tujuan,  isi,  dan  bahan pelajaran, (2)  Cara  yang  digunakan  untuk  kegiatan  pembelajaran,  dan  (3)  Ukuran pencapaian pendidikan.Kurikulum dalam proses pembelajaran merupakan pengarah dan petunjuk bagi guru dan setiap guru mempunyai kewajiban untuk memahami dan menguasai   kurikulum, serta   mengembangkannya   karena   kurikulum   merupakan suatu  sistem  yang  paling
penting  dalam  konteks  pendidikan. Sehingga guru  dapat memilih  dan  menentukan arah  dan  tujuan  pembelajaran,  metode  pembelajaran, teknik  pembelajaran,  media pembelajaran,  dan  alat  evaluasi  pembelajaran  yang sesuai dengan materi yang akan digunakan untuk belajar mengajar. Kurikulum PAI di madrasah(MI,MTs dan MA)  saat ini masih memberi kesan terpisah  diantara  masing-masing  mata  pelajaran  PAI  (Quran Hadist,  Fiqih,  Aqidah, SKI),  belum  ada  keterpaduan  yang  utuh  terintegrasi  ke  dalam tema-tema  pokok substantif.    Karena    keterpaduan    inilah    justru    yang    dapat mengoptimalkan pengamalan  dan  pengalaman  kehidupan  beragama  peserta  didik, karena  mereka merasa  mendapat  dukungan  yang  utuh  dari  berbagai  sisi  peraturan agama  dalam melaksanakan suatu kegiatan ibadahdengan nilai-nilai ajaran agama Islam.
Menurut Muhaimin  (2004:168)bahwa PAI  yang  selama  ini  berlangsung  agaknya terasa kurang   terkait   atau   kurang concern terhadap   persoalan   tentang   bagaimana mengubah pengetahuan agama yang bersifat kognitif menjadi makna dan nilai yang perlu diinternalisasikan   dalam   diri   peserta   didik   untuk   bergerak,   berbuat,dan berperilaku secara kongkret agamis dalam kehidupan praksis sehari-hari. Era  milenial  merupakan  era dimana  teknologi  digital  dapat  diakses  didalamnya terdapat  suatu  informasi  secara akurat,cepat  serta  berkembang  seiring  perubahan zaman.  Generasi  ini  adalah  generasi masa  depan  yang  lahir  di  era-internet.  Dalam proses   pembelajaran,   generasi   post- millennial      mempunyai      karakteristik      visual,  mencoba    dan    melihat    hasil    proses, menginginkan  guru/dosen  sebagai  fasilitator, belajar   dimulai   dengan how,dan   sangat mudah   mendapatkan   informasidan pengetahuan.
Penelitian   Mahyuddin   Barni.(2019) menyebutkan   bahwa di   era globalisasi  dan informasi  ini,  guru  mendapatkan  tantangan  berupa  perilaku  peserta didikyang   senang berselancar   di   dunia   maya   melalui   android,   gadget   atau handphone  canggih  yang mereka    miliki.    Perilaku    peserta    didikini    ditandai    oleh  adanya    kecendrungan    lebih senang    membaca    melalui    handphone    ketimbang    buku,  senang    mencari    berbagai informasi  sendiri  tanpa  melakukan  recheck  lebih  dahulu, senang mencari teman melalui akun media sosial, dan terkesan individualis.
Ada  beberapa  penelitian  mengungkapkan  inovasi  kurikulum  PAI,antara  lain;(1) Khoirul    Umam.(2018),    menyebutkan    di    madrasah  kurikulum    dikembangkan  dengan prosedur   sebagaimana  pengembangan  kurikulum  pada  umumnya,  yaitu mengikuti mekanisme  administrasi  sekolah  pada  umumnya.  Di  lapangan  belum ditemukan  adanya kesepahaman    sumber    daya    manusia    guru,    penguasaan    guru  tentang    teknologi informasi,  dan  sarana  serta  pendanaan  meskipun  prosentasenya kecil,  (2)  Aldo  Redho Syam.(2019),  menyebutkan  bahwa  model  pengembangan kurikulum  PAI  terdiri  dari
dua  model,  yaitu:  1). the  administrative  model, dan  2). the  grass  root  model. Upaya yang  dilakukan  guru  di  era  revolusi  industry  4.0, seyogyanya  mampu  mengembangkan kurikulum  PAI  yang  sesuai  dengan  zaman, serta   orientasinya   bukan   hanya   peserta didik   paham,   akan   tetapi   juga   dapat mengaplikasikannya   dalam   kehidupannya sehari-hari,   agar   kelak   peserta   didik memiliki prinsip dan keyakinan kokoh dalam segala kondisi  dan  situasi,  (3)  Khoirul  Anwar.(2019),  menyebutkan    bahwa    pengelolaan pembelajaran  PAI  harus  diinovasi karena  menghadapi  tantangan  silih  berganti.  Di antara  tantangan  terkini  adalah masih rendahnya kualitas pembelajaran PAI yang sebagian masih bersifat seadanya, rutinitas,  formalitas  dan  kurang  menarik  minat  peserta  didik di  kalangan  generasi milenial.   Pembelajaran   PAI   selama   ini   masih   dianggap   belum memberikan pemahaman yang memadai dan mendalamtentang nilai-nilai Islam.
Pada umumnya metode pembelajarannya masih berorientasi pada tradisi menghapal narasi dan teks-teks,   sehingga   pembelajarannya   seakan   kehilangan   kontekstualisasinya dengan  realitas    sosial    yang    terus    berkembang    dan    berubah    seiring  dengan perkembangan  teknologi    informasi.  Inovasi    pengelolaan    pembelajaran    PAI    dalam menghadapi  era disrupsi  antara  lain  dengan  Pengelolaan  pembelajaran  PAI  yang berbasis  teknologi informasi.   Peluang   bagi   pendidik   PAI   adalah   bahwa   peran mereka   dalam mengajarkan  akhlak  melalui  keteladanan  tidak  akan  tergantikan  oleh teknologi, selama dapat tampil sebagai uswah hasanahbagi peserta didiknya, (4) Angga Teguh Prastyo  dan  Ulfatul  Aini.  (2019),  menyebutkan  bahwa   strategi  pembelajaran PAI bagi  generasi  millenial  di  era  revolusi  industri  4.0  terbagi  menjadi  3  tahap,  yaitu: perencanaan,  pelaksanaan  dan  evalusi.  Ketiga  hal  tersebut  didesain  dalam  bentuk pembelajaran  berupa  kegiatan-kegiatan  di  dalam  maupun  di  luar  jam  pelajaran  (1) Self Awareness,  (2) Rational Thinking, (3) Social Skill, (4) Academic Skill, dan (5) Vocational Skill.
Implikasi  dari  implementasi  strategiini (1)  perubahan  perilaku pada   anak   terutama terkait   ubudiyah,   mendapat   respon   dan   citra   yang   baik dihadapan  masyarakat dan  lingkungan,  terjadi  hubungan  harmonis  antara  sekolah dan  lingkungan,  melahirkan output    yang    berkarakter    baik,    menjalin    kerjasama  dengan    orangtua    untuk menindaklanjuti  pembelajaran  disekolah,  dan  peningkatan pada   soft   dan   hard   skill di   diri   siswa,   lebih   mandiri   dan   disiplin,   dan   (2)meningkatkan    perilaku    baik habblumminallahmaupun habblumminannas, perubahan   perilaku   pada   anak   sebagai bekal   kehidupannya   dimasa   depan, pendidikan    kecakapan    hidup    memberikan dampak    pada    pola    hidup    yang berkepribadian muslim.Tantangan  terbesar  kurikulum PAI  di  madrasah  di  era  milenial  harus  mampu memberikan    jawaban    solutif    terhadap
permasalahan-permasalah    kehidupan masyarakat  dan  rasa  keingintahuan  lebih  besar peserta  didik  berkaitan  dengan  isu-isu kekinian antara lain tentang akidah, ibadah, fiqih serta  fenomena  perkembangan  teknologi  informasi  dan  pengetahuan  dikaitan  dengan nilai-nilai ajaran agama Islam. Setidaknya  ada  enam  kemampuan  yang  dituntut  di  era milenial  dalam  kegiatan pembelajaran  PAI  di  madrasah,  antara  lain  (1)  literasi  data, yaitu  kemampuan pemahaman  dan  membaca,  mengalisa,  menggunakan  data  dan informasi  (big  data) di  dunia  digital,  (2)  literasi  teknologi,  yaitu  kemampuan  memahami cara  kerja mesin, aplikasi teknologi (coding, artificial intelligancedan engineering principle), (3) literasi manusia,  yaitu kemampuan pemahaman tentang humanities, komunikasi dan desain,    (4)    pemahaman    tentang    akan    tanda-tanda    revolusi    industry    4.0,dan    (6) pemahaman  ilmu  pengetahuan  untuk  diamalkan  bagi  kemaslahatan  bersama  secara lokal,  nasional  dan  global.Guru  madrasah  harus  mampu    menginovasi    pengembangan kurikulum  PAI dalam    rangka    menjawab    tantangan    dan    kebutuhan    peserta didik    dalam perkembangan era milenial dengan tidak menghilangkan jati diri kekhasan madrasah sebagai  sekolah  berciri  khas  agama   Islam. Kondisiyang  seperti  ini  tentunya membutuhkan    peran    guru    yang    benar-benar    mampu    untuk    membimbing, mengarahkan,    dan    mampu    memfilter    hal-hal    yang    kurang    sesuai    pada penyimpangan     tersebut     (Mucharomah,2017:201 – 21).Guru     di     era     milenial menghadapi    tantangan    yang    sangatkompleks    antara    lain;    (a)    melek    digital,    (b) pembelajar  sepanjang  hayat,  (c)  menyuguhkan  pembelajaran  yang  menyenangkan dan penuh  makna (joyful  and  meaningful), dan  (d)    harus  menjadi  teladan (role model).

## METODE PENELITIAN
Dalam    menulis    artikel    ini  menggunakan    jenis    penelitian    kepustakaan    (library research)yakni  penulisan  yang  dilakukan  melalui  pengumpulan  data  dan  informasi  serta bahan-bahan    yang    diperlukan  berasal  dari  perpustakaan,  baik  berupa  regulasi,  jurnal, buku  maupun  sumber-sumber  lainnya. Pengumpulan  data  dilakukandi perpustakaan atau  di  tempat  lainnya  yang  tersimpan  buku-bukuserta  sumber-sumber  data  lainnya (Supranto,  2003:28).  Penelitian  ini  termasuk  dalam  penelitian kualitatif, yaitu penelitian menggunakan  pendekatan  naturalistik  untukmencari  dan  menemukan    pengertian- pengertian  atau  pemahaman  tentang  fenomena  dalam  suatu latar  yang  khusus  (Tohirin 2012:2).
Penulis  berhadapan  langsung  dengan  data  dan informasi  bukan  langsung  dari lapangan  atau  saksi  mata,  data  pustaka  bersifat  siap pakai  (ready  made),  walaupun pada  umumnya  adalah  sumber  sekunder  atau  bahan dari tangan kedua dan bukan data
orisinil dari tangan pertama (Hamzah, 2019:1). Teknik   pengumpulan   data   yaitu   studi dokumentasi,   yaitu   mencari   data mengenai  hal-hal  atau  variabel  yangberupa  catatan, transkrip,  buku,  surat  kabar, majalah,   prasasti   dan   sebagainya   (Arikunto   2003:274).
Untuk   itu,   teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  tulisan  ini  adalah pengumpulan  data literer,  yakni  dengan  mengumpulkan  bahan-bahan  pustaka,  buku- buku  dan  jurnal yang berkaitan dengan obyek pembahasan, yang dalam hal ini adalah tantangan dan peluang   pembelajaran   PAI   di   dan   selanjutnya   disimpulkan   bagaimana upaya pengembangan  kurikulum  PAI  dan  konstruksi  pembelajaran  PAI  oleh  guru  yang harus  dilakukan di  era  milenial  ini. Analisis  yang  digunakan  diantaranya  (1) deskripsi, yaitu  merupakan  metode  penelitian  dengan  cara  menguraikan  secara lengkap, teratur dan teliti terhadap suatu objek penelitian (Soedarto, 1997:116).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Perjuangan  memasukkan  pengajaran  agama  dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional berhasil  setelah  diundangkannya  Undang  Undang    Nomor  20  Tahun  2003    Undang- Undang  ini  mengakui  kehadiran  pendidikan  keagamaan  sebagai  salah  satu  jenis pendidikan     umum,     kejuruan,     profesi,     vokasi,     dan     khusus.     Dampaknya penyelenggaraan  pendidikan  di  madrasah  sudah  bisa  memilah  diri  menjadi  3  pola yaitu,  (1)  Madrasah  sebagai  lembaga  sekolah  umum  (RA,MI,  MTs,MA)  yang  berciri  khas Islam  yang  didalamnya  diajarkan  mata  pelajaran  umum  lebih  banyak  dan  juga PAI yang  terpecah  dalam  mata  pelajaran Quran  Hadist,  Fiqih,  Aqidah,  SKIdan Bahasa  Arab, (2)    Madrasah    sebagai    lembaga    pendidikan    keagamaan    (diniyah,    dan  pondok pesantren)  di  mana  fokus  utama  adalah  PAI,  dan  (3)  Madrasah  sebagai sekolah kejuruan  (MAK),  dimana  fokus  pelajaran  pada  ketrampilan  hidup (life  skill) namun sebagai  muslim  yang  baik.  Pola  pendidikan  mengikuti  pola  sekolah  umum kejuruan dengan prinsip seperti pola madrasah. Dengan   adanya   tipologi   madrasah   tersebut maka   berdampak   pada   pola kurikulum   yang   dikembangkan   oleh   masing-masing madrasah,   antara   lain;   (1) kurikulum   administrasi   dan   proses   pembelajaran   pada madrasah   negeri   lebih terstruktur,  rapi  dan  tertata.
Mulai  dari pendataan  dan  segala  yang  berkaitan  dengan proses  pembelajaran, perangkat,  pengelolaan  waktu  dan  penerapan  di  supervisi  dan diawasi langsung oleh pihak  pengawas  madrasah.  Sehingga  pelaksanaan  administrasi  dan    proses    belajar mengajar  pun  lebih  tertata  sehingga  menghasilkan  output  yang berkualitas  pula,  dan (2)    kurikulum    administrasi    dan    proses    pembelajaran    pada  madrasah  swasta  lebih
sederhana  dan  tidak  jarang  juga  perangkat  pembelajaran  hanya  sekedar        memenuhi untuk    akreditasi    atau    pendataan    sekolah    namun    tanpa dilaksanakan.   Pendataan dan   pengelolaan   sekolah   madrasah   swasta   terkadang dianggap  tidak  penting.
Sehingga  proses  pembelajaran  pun  terkesan  asal   dan  hanya memenuhi jam pelajaran saja. Sehingga proses pemelajaran pun sering kali dianggap kurang berkualitas. Selanjutnya  ada  masalah  yang  muncul  dalam  proses  pengembangan  kurikulum PAI di  madrasah  yaitu  berupa  optimalisasi  proses  pembelajaran  mencakup  beberapa aspek,  yaitu  kurikulum  PAI.  Kurikulum  standar  PAI  yang  berlaku  masih  memberi kesan terpisah  diantara  masing-masing  mata  pelajaran  PAI  (Quran  Hadist,  Fiqih, Aqidah, SKI),  belum  ada  keterpaduan  yang  utuh.  Karena  keterpaduan  inilah  justru yang  dapat mengoptimalkan    pengamalan    kehidupan    beragama    peserta    didik,    karena  mereka merasa  mendapat  dukungan  yang  utuhdari  berbagai  sisi  peraturan  agama dalam melaksanakan  suatu  kegiatan  ibadah.Dalam    realitas    sejarahnya,    pengembangan kurikulum  PAI  tersebut  ternyata mengalami  perubahan  paradigma,  walaupun  dalam beberapa    hal    tertentu    paradigma  sebelumnya    masih    tetap  dipertahankan    hingga sekarang.    Hal    ini   dicermati   dari  fenomena  berikut;  (1)  perubahan  dari  tekanan  pada hafalan dan daya ingatan tentang teks-teks  dari  ajaran  agama  Islam  serta  disiplin  mental spiritual    dengan    makna    dan  motivasi    beragama    Islam    untuk    mencapai    tujuan pembelajaran  PAI,  (2)  perubahan dari cara berpikir tekstual, normatif, dan absolut kepada cara berpikir historis empiris dan  kontekstual  dalam  memahami  dan  menjelaskan  ajaran- ajaran  dan  nilai-nilai agama   Islam,   (3)   perubahan   dari   tekanan   pada   produk   atau hasil      pemikiran  keagamaan    Islam    daripada    pendahulunya    kepada    proses metodologisnya  sehingga menghasilkan  produk  tersebut,  (4)  perubahan  dari  pola pengembangan  kurikulum PAI  yang  hanya  mengandalkan  pada  para  pakar  dalam memilih  dan  menyusun  isi kurikulum  PAI  ke  arah  keterlibatan  yang  luas  dari  para pakar,  guru,  peserta  didik, masyarakat untuk mengidentifikasi tujuan PAI dan cara-cara mencapainya.
Madrasah  merupakan  lembaga  pendidikan  yang  memiliki  tugas  yang  tidak ringan dalam  rangka  mewujudkan  cita-cita  dan  tujuan  pendidikan  baik  tujuan pendidikan Islam  maupun  tujuan  pendidikan  nasional,  idealisme  madrasah  yang kental  dengan nilai-nilai  karakter  sudah  ada  sejak  awal  berdirinya.
Problem  yang dihadapi  banyak  sekali, termasuk  kurikulum  di  dalamnya,  dengan munculnya perubahan-perubahan  yang  ada  pada  kurikulum  mulai  dari  KBK,  KTSP 2006 sampai   kurikulum   2013   madrasah   mencoba   untuk   melakukan   adaptasi   dan mengikutinya  dengan  berbagai  bentuk  kegiatan,  dengan  pengembangan  kurikulum
tersebut   madrasah   tidak   hanya   adaptif   dan   bahkan   tergilas   oleh   perubahan kurikulum  tersebut,  namun  hendaknya  mampu  menunjukkan  idealisme  nilai-nilai Islam sebagai ruh yang dimilikinyaKeputusan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  165 tahun  2014 tentang Pedoman Kurikulum Madrasah 2013 mata pelajaran PAI dan Bahasa Arab disebutkan  bahwa  pedoman  kurikulum  Madrasah  2013  mata  pelajaran  PAI  dan bahasa Arab sebagaimana dimaksud dalam diktum kesatu berlaku secara nasional pada Madrasah  Ibtidaiyah  (MI),  Madrasah  Tsanawiyah  (MTs),  dan  Madrasah Aliyah (MA).
Selanjutnya  pada  Keputusan  Menteri  Agama  nomor  207  tahun  2014  tentang kurikulum    madrasah    disebutkan    pada    diktum    ketiga,    bahwa    kurikulum  2013 sebagaimana  dimaksud  dalam  diktum  kesatu  meliputi  Mata  PelajaranPAI dan  Bahasa Arab  dan  pada  diktum  keempat  disebutkan  bahwa  KTSP  2006  dan Kurikulum  2013 sebagaimana  dimaksud  dalam  diktum  kedua  dan  ketiga  berlaku secara  nasional  pada MI,  MMTs  dan  MA/MAK  dimulai  pada  semester  kedua tahun pelajaran 2014/2015. Pengembangan  kurikulum  PAI  wajib  dilakukan  oleh  semua  unsur  satuan pendidikan madrasah  setiap  tahun  pelajaran  berlangsung.  Hal  ini  karena  upaya penjaminan mutu internal  maupun  eksternal  terutama  keterkaitan  tatkala  Evaluasi  Diri    Madrasah    (EDM) ketika    akreditasi    oleh    BAN-S/M    akan    dilaksanakan,    juga  perkembangan      input kompleksitas   materi,   peserta   didik   serta   daya   dukung madrasah  setiap  tahunnya. Ini  menjadi   penting  sebagai  bagian  dari  pelaksanaan total  kualitas   dan  layanan manajemen  pendidikan  madrasah.  Perubahan  dan penyempurnaan  kurikulum  menjadi penting  seiring  dengan  kontinuitas  segala kemungkinan  yang  terjadi  berkaitan  dengan perkembangan  masyarakat,  ilmu pengetahuan, teknologi dan seni budaya pada tataran lokal, nasional, regional, dan global  di  masa  depan.  Atas dasar  itu,  rancangan  konseptual dan  kontekstual penyempurnaan   kurikulum   menjadi   suatu   keniscayaan   yang   harus disiapkan secara  matang  sesuai  kebutuhan.  Konsep  ini  menghendaki  adanya  satu  tim yang  sejak  awal  merancang  pengembangan  ide  kurikulum  (curriculum  idea),  dokumen kurikulum      (curriculum      construction),      implementasi      kurikulum      (curriculum implementation),  dan  evaluasi  kurikulum  (curriculum  evaluation)  dalam  suatu desain utuh (grand design).
Ide kurikulum yang dikembangkan di madrasah tidak boleh  dilepaskandari  visi,  misi dan  tujuan  yang  ditetapkan  berlandaskan  telogis, filosofis,  sosiologis,  psikopedagogis dan  yuridis  oleh  madrasah  dengan  terlebih ahulu  melakukan  analisis  konteks  berupa; (1)  analisis  ketentuan  dan  peraturan perundang-undangan  mengenai  kurikulum;  (2) analisis  kebutuhan  peserta  didik, satuan  pendidikan;  (3)  analisis  lingkungan  masyarakat lokal  dan  global;  (4) analisis  ketersediaan  sumber  daya  pendidikan;  dan  (5)  analisis
keterserapan kebutuhan  pada  jenjang  pendidikan  selanjutnya  dan  atau  dunia  usaha /dunia industri.  Karena  itu  perlu  adanya  penyempurnaan  pola  pikir  dan  penguatan tata kelola  kurikulum  serta  pendalaman  dan  perluasan  materi.  Selain  itu  perlu  adanya penguatan   proses   pembelajaran   dan   penyesuaian   beban   belajar   agar   dapat menjamin  kesesuaian  antara  apa  yang  diinginkan  dengan  apa  yang  dihasilkan. Pengembangan  kurikulum  didasarkan  pada  konsep curriculum  development, di  mana keseluruhan  dimensi  kurikulum  yaitu  ide,  desain,  implementasi  dan evaluasi  kurikulum direncanakan  dalam  satu  kesatuan.
Menurut  Undang-Undang Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional,  kurikulum  adalah seperangkat  rencana  dan  pengaturan  mengenai  tujuan, isi,    dan    bahan    pelajaran  serta        cara        yang        digunakan        sebagai        pedoman penyelenggaraan    kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan Pendidikan tertentu. Berdasarkan  pengertian  tersebut,    ada    tiga    dimensi    kurikulum,    (1)    rencana    dan pengaturan  mengenai tujuan,   isi,   dan   bahan   pelajaran,   (2)   cara   yang   digunakan untuk      kegiatan  pembelajaran,  dan  (3)  ukuran  pencapaian  pendidikan.Kurikulum madrasah   dikembangkan   atas   teori   pendidikan   berdasarkan standar    (standard based        education)        yaitu        penyelenggaraan        pendidikan  berdasarkan  standar menetapkan adanya standar nasional sebagai kualitas minimal warga negara yang dirinci menjadi standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan,  standar  guru  dan  tenaga kependidikan,  standar  sarana  dan  prasarana, standar  pengelolaan,  standar  pembiayaan, dan    standar    penilaian    pendidikan    dan  teori      kurikulum      berbasis      kompetensi (competency   based   curriculum)   yaitu dirancang  untuk  memberikan  pengalaman belajar  seluas-luasnya  bagi  peserta didik   dalam   mengembangkan   kemampuan   untuk bersikap,      berpengetahuan,  berketerampilan,    dan    bertindak.    Adapun    cakupan    ide pengembangan   kurikulum  madrasah    meliputi;(1)   perumusan    visi,   misi,   dan   tujuan satuan    pendidikan    yang  diperjelas      dengan      indikatornya;      (2)      pengorganisasian muatan   kurikuler,   ko-kurikuler  dan  ekstrakurikuler  pada    satuan  pendidikan;    (3) pengaturan  beban belajar  peserta  didik  dan  beban  kerja  pendidik  tingkat  kelas;    (4) penyusunan kalender pendidikan satuan pendidikan; (5) penyusunan silabus muatan atau mata pelajaran;  dan    6)  penyusunan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  setiap  muatan pembelajaranKurikulum madrasah  ini  dirancang  dengan  karakteristiksebagai  berikut;  (1) mengembangkan  keseimbangan  antara  pengembangan  sikap  spiritual  dan  sosial, rasa ingin  tahu,  kreativitas,  kerja  sama  dengan  kemampuan  intelektual  dan psikomotorik; (2) madrasah merupakan bagian dari masyarakat yang memberikan pengalaman   belajar terencana   di   mana   peserta   didikmenerapkan   apa   yang dipelajari   di   sekolah   ke
masyarakat      dan      memanfaatkan      masyarakat      sebagai  sumber  belajar;    (3) Mengembangkan  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan  serta  menerapkannya  dalam berbagai situasi di madrasah dan masyarakat;  (4) memberi waktu  yang  cukup  leluasa untuk  mengembangkan  berbagai  sikap,  pengetahuan, dan keterampilan;  (5) kompetensi dinyatakan dalam bentuk kompetensi inti kelas yang dirinci lebih lanjut dalam Kompetensi Dasar  mata  pelajaran;    (6)  kinti  kelas  menjadi    unsur    pengorganisasian    (organizing elements)    Kompetensi    Dasar,    di  mana    semua    Kompetensi    Dasar    dan    proses pembelajaran    dikembangkan    untuk  mencapai    kompetensi    yang    dinyatakan    dalam kompetensi  inti; (7)  Kompetensi Dasar (KD) dikembangkan   dari   mata   pelajaran   sebagai kontributor      untuk  mencapai    Kompetensi    Inti    dengan    didasarkan    pada    prinsip akumulatif,  saling memperkuat  (reinforced)  dan  memperkaya  (enriched)  antar  mata pelajaran  dan jenjang pendidikan (organisasi horizontal dan vertikal).
Pengembangan    kurikulum    madrasah    terdapat    esensi    pendekatan    humanistik. Pendekatan  ini  lebih  memberikan  tempat  kepada  peserta  didikseluas-luasnya. Dalam kurikulum   pendekatan   humanistik   ini   jugaguru   diharapkan   dapat membangun hubungan   emosional   yang   baik   dengan   peserta   didiknya,   oleh karenanya peran guru yang diharapkan sebagai berikut; (1) mendengar pandangan realitas  peserta  didik secara  komprehensif,  (2)  menghormati  individu  peserta didik,  dan  (3)  tampil  secara alamiah,  otentik  dan  tidak  dibuat-buat.  Dalam pendekatan  ini  pula  peserta  didik  diajar untuk  membedakan  hasil  berdasarkan maknanya. Kurikulum ini melihat kegiatan sebagai sebuah  manfaat  untuk  peserta  dimasa    depan.    Sesuai    dengan    prinsip  yang    dianut, kurikulum  ini  menekankan integritas,  yaitu  kesatuan  perilaku  bukan  saja  yang  bersifat intelektual    tetapi    juga  emosional  dan  tindakan.Ada  beberapa  perspektif  yang  dapat dilakukan  dalam  inovasi  pengembangan  kurikulum  PAI  di  madrasah;  (1)  Subject  Matter Design. Bentuk ini bahan atau isi kurikulum  disusun  dalam  bentuk  mata  pelajaran  yang terpisah-pisah,  misalnya mata  pelajaran,  al- qur’an  hadits,  fikih,  akidah  akhlaq,  dan sejarah    kebudayaan  Islam.  Mata  pelajaran  itu  tidak  berhubungan  satu  sama  lain.  Pada kegiatan proses belajar  mengajar,  setiap  guru  hanya  bertanggungjawab  pada  mata pelajaran  yang diajarkannya.  Pada  desain  ini  berkeyakinan  bahwa  yang  menjadikan manusia berbeda dengan makhluk lainnya adalah dari kecerdasan mereka, dengan kata lain bahwa  dalam  merencanakan  atau  mengkonstruk  kurikulum  akan  lebih  baik  jika dipusatkan pada mata pelajaran, dan (2) Diciplines design. Bentuk ini merupakan bentuk pengembangan dari subject matter design, keduanya masih menekankan isi atau  materi kurikulum.  Perbedaannya  adalah  pada subject  matter  design belum ada kriteria yang tegas  tentang  apa  yang  disebut  subject  atau  ilmu.  Sementara  pada  diciplines    design
kriteria  tersebut  telah  tegas,  yang  membedakan  adalah  apakah suatu  pengetahuan itu.    Perbedaan    yang    lain    terletak    pada    tingkat    penguasaan.  Bentuk    ini    memiliki beberapa  kelebihan  diantaranya;  (a)  kurikulum  model  ini memiliki   organisasi   yang sistemik,   efektif   dan   dapat   memelihara   integrasi intelektual  manusia,  (b)  peserta didik    tidak    hanya    menguasai    serentetan    fakta  tetapi    dapat    menguasai    konsep, hubungan,  dan  proses-proses  intelektual  yang berkembang  pada  siswa,  dan  (3) Broad Filed  Design.Bentuk  ini  merupakan pengembangan  dari subject  design dan disciplines design.    Bentuk    ini    berusaha  untuk    menghilangkan    pemisahan    dengan mengembangkan the  broad  field  design yakni  desain  yang  menyatukan  beberapa mata  pelajaran  yang  berdekatan  atau berhubungan  menjadi  satu  bidang  studi. Broad field  sudah    merupakan    perpaduan  atau    fusi    dari    sejumlah    mata    pelajaran    yang berhubungan.
Ciri    umum    dari  broad  field  ini    adalah    kurikulum    terdiri    dari    suatu    bidang pengajaran  di  mana  di dalamnya  berpadu  sejumlah  mata  pelajaran  yang  saling berhubungan.  Sedangkan tujuan  dari  desain  ini  adalah  menyiapkan  para  peserta didikyang    dewasa    hidup  dalam    dunia    informasi    yang    sifatnya    spesial    dengan pemahaman  yang  bersifat menyeluruh. Selanjutnya,   model   pengembangan   kurikulum PAI   di   madrasah   dapat dikembangkan  dengan  model,  antara  lain;  (1)  Model  Tyler dengan  langkah-langkah terdiri dari: (a). melalui kegiatan pendidikan yang akan dilakukan, dengan terlebih  dahulu  menentukan  tujuan  PAI  yang  akan  dicapai;  (b).  menentukan pilihan      bentuk      proses      pembelajaran      menuju      pencapaian      tujuan      PAI;      (c). menentukan      pengelolaan      atau      organisasi      materi      kurikulum      PAI;      dan      (d). menentukan  cara  untuk  menilai  hasil  belajar  PAI;  (2)  Model  Halord  B.  Alberty dengan langkah-langkah,  terdiri  dari:  (a).  menentukan  falsafah  dan  tujuan  PAI; (b).  menetukan ruang  lingkup  dan  tujuan  PAI;  (c).  menentukan  bentuk  kegiatan pembelajaran  PAI (d).  menentukan  sumber  belajar  yang  digunakan  dalam  proses pembelajaran PAI; (e). menetukan  evaluasi  pembelajaran  PAI;  dan  (f).  Menyusun  pedoman    tentang    cara menggunakan  unit  sumber  belajar  PAI,  dan  (3)  Model Hilda  Taba;  langkah-langkah terdiri    dari:    (a).    mendiagnosis    kebutuhan    peserta  didik    terlebih    dahulu;      (b). merumuskan  tujuan  PAI;   (c).  menyeleksi  materi pelajaran   PAI;   (d).   pengelolaan   dan penataan   materi   PAI;   (e).   menyeleksi pengalaman  belajar,  (f).  pengorganisasian pengalaman  belajar  PAI,  dan  (g). menentukancara  dan  alat  untuk  mengetahui  hasil kegiatan  pendidikan  agama Islam (Hidayati, 2012:71).

## SIMPULAN
Inovasi  pengembangan  kurikulum  PAI  di  madrasah  saat  ini  mengacu  pada regulasi  yang  ada  sebagai  sekolah  berciri  khas  agama  Islam.  Namun  di  lapangan lembaga  madrasah tergantung  status  lembaga  negeri  atau  swsata  dan  karakteristik dimana  madrasah  tersebut  berada  sesuai  dengan  basis  lembaga  apakah  berbasis pondok    pesantren    atau    tidak.    Model    pengembangan    kurikulum  PAI    di madrasahterdiri  dari  dua  model,  yaitu:  1). the  administrative  model,dilaksanakan  oleh madrasah  negeri,   dan  2). the  grass  root model,  dilaksanakan  oleh  madrasah swasta.
Prinsip-prinsip    pengembangan    kurikulum  PAI    madrasah  yang    digunakan:  1). Prinsip   umum   dalam   pengembangan   kurikulum PAI terdiri   dari   prinsip relevansi, prinsip  fleksibilitas,  prinsip  kontiunitas,  prinsip  efisiensi,  dan  prinsip praktis,  dan  2). Prinsip  khusus  dalam  pengembangan  kurikulum PAI terdiri  dari tujuanpebelajaran yang ingin  dicapai  Saat    ini    Kurikulum    PAI    di    madrasah  cenderung    mengembangkan kurikulum subject centered design,  yang  berfokus  pada  mata  pelajaran  Quran  Hadist, Fiqih, Aqidah,  SKIbelum  terintegrasi  pada  materi  substantif  tema  pokok. Konstruksi inovasi  pengembangan  kurikulum Collaborative Curriculum Madrasah’s dapat menjadi alternatif  pilihan    dalam    pengembangan    kurikulum    PAI  di    era    milenial.  Melalui pembelajaran  kolaboratif    peserta    didikdapat    memperoleh    pengetahuan  secara menyeluruh  dengan  cara  mengaitkan  satu  pelajaran  dengan  pelajaran  yang lain.
Kurikulum      ini      mengintegrasikan      komponen-komponen      mata      pelajaran sehingga  batas-batas  mata  pelajaran  tersebut  sudah  tidak  nampak  lagi  dikarenakan telah  dirumuskan  dalam  bentuk  unit  berdasarkan  tema  objek  yang  dikasi,  bukan sudut pandang keilmuan dalam mengkajinya.Guru sebagaipengembangan   kurikulum PAI merupakan   komponen   yang berkaitan  satu  sama  lain  dan  sangat  dibutuhkan bagi    lembaga  madrasah,    karena  guru  merupakan  komponen  key  factor  dalam pengembangan  kurikulum  itu  sendiri,  terutama    dalam    menghadapi    dinamika perubahan  sosial  pada  saat  ini,  dimana  guru dituntut untuk mengikuti perkembangan teknologi,  demi  keberlangsungan  interaksi  pendidikan,  yang  sangat  berpengaruh terhadap keberlangsungan proses dan kegiatan pembelajaran  bagi  peserta  didik  di lembagamadrasah. Guru  memiliki  peranan pentingdalam  pengembangan  kurikulum PAI  di  madrasah    di    era    milenial    yaitu  sebagai  implementer  (pelaksana),  developer (pengembang),  adapter  (penyelaras)  dan  researcher  (peneliti).  Pembelajaran    dalam inovasi  pengembangan  kurikulum PAI  di  madrasah  di  era  pendidikan  milenial  dapat dilakukan  antara    lain Visual  Based  Learning,  Flipped  Classroom,  Student  Centered Learning, Learning Process, Outcome Based Education, Co-working Space.
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,Suharsini.(2003). Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan.  Jakarta:  PT Rineka CiptaArifin ,
Mozzain (2005). Pengembangan Kurikulum. Jakarta : Pustaka Karya.
Anwar,Khoirul.(2019). Inovasi Pengelolaan Pembelajaran PAI Di Era Distrupsi. Conference on Islamic Studies (CoIS) 2019, 245-251.Ansyar,
Mohammad (2015). Kurikulum; Hakikat, Pondasi, Desain dan Pengembangan. Jakarta : Kencana Prenadamedia Group.
Anonimius.  (2007).  Peraturan    Pemerintah    Republik    Indonesia    Nomor    55    Tahun 2007tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan.
---------------.(2003). Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
----------------.(2014).Keputusan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  165 tahun 2014 tentang  Pedoman  Kurikulum  Madrasah  2013  mata  pelajaran  PAI dan Bahasa Arab.
---------------.(2015). Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005 tentang  Standar Nasional Pendidikan.
---------------.(2013). Peraturan  Menteri  Pendidikan  Kebudayaan  Nomor  65  Tahun2013 tentang Standar Proses
Fajriana,  Anggun    Wulan    dan    Mauli    Anjaninur.(2019).  Tantangan    Guru    Dalam Meningkatkan   Mutu   Pendidikan   Agama   Islam   Di   Era   Melenial.   Jurnal Pendidikan  Islam.Vol.  2  Nomor  2  2019.  ISSN  :  2614-8013.  Hal.246-265  DOI  : https://doi.org/0.31538/nzh.v2i2.324 .
Hamalik, Oemar.(2015) Kurikulum dan Pembelajaran. Jakarta: PT Bumi Aksara.
-----------------------.      (2008),  Dasar-dasar      Pengembangan      Kurikulum.  Bandung: Remaja Rosdakarya.
644  Jurnal  Wahana  KaryaIlmiah_Pascasarjana  (S2)  PAI  UnsikaVol.  4No.  2  Juli- Desember2020
Hidayati,  Wiji    (2012).  Pengembangan  Kurikulum.  Yogyakarta:  PedagogiaMuhaimin. (2004).Paradigma Pendidikan Islam, Upaya Mengefektifkan Pendidikan Agama Islam di Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya.
------------.(2009) Rekonstruksi  Pendidikan   Islam,  dari  Paradigma  Pengembangan, Manajemen  Kelembagaan,  Kurikulum  hingga  Strategi  Pembelajaran.  Jakarta: Rajawali Press, 2009.
Makbulloh,Deden.(2011).Manajemen      Mutu      Pendidikan      Agama      Islam;      Model Pengembangan    Teori    dan   Aplikasi    Sistem    Penjaminan    Mutu.   Jakarta:    Raja Grafindo Persada
Mucharomah,  Miftah  (2017) Guru  Di  Era  Milenial  Dalam  Bingkai  Rahmatan  Lil Alamin,
Jurnal Edukasia Islamika, Vol.2, No.2, 2017, hal.204.