Available online at: https://journal.uny.ac.id/index.php/jurnaldiklus

## DIKLUS: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah
Nomor: 2 (volume: 4), September 2020 - 112
Jalinan Kemitraan Program Posyandu Dalam Upaya Memberdayakan Masyarakat Pada Bidang Kesehatan
Rina Bastian 1* , Ishak Abdulhak 2 , Yanti Shantini 3
Universitas Pendidikan Indonesia 1,2,3 rinabastian@upi.edu 1* , ishakabdulhak@upi.edu 2 , yantishantini@upi.edu 3

## Abstrak
Kesehatan tubuh menjadi suatu hal yang penting untuk diperhatikan dalam menjaga fisik selalu  sehat  dan  selalu  berproduktif.  Hal  tersebut  tidak  semua  orang  memahami  pentingnya pengembangan diri secara mandiri yang tidak bisa dipisahkan dengan kesehatan tubuh. Agar dapat  berproduktif  maka  masyarakat  perlu  diberdayakan.  Memberdayakan  masyarakat  yang bersangkutan dengan membangun kemitraan dalam bentuk kerja sama antara beberapa pihak. Di sini kemitraan antara masyarakat dan Posyandu telah dibentuk. Kemitraan antara keduanya adalah upaya untuk memberdayakan masyarakat di sektor kesehatan. Hal ini dapat dilakukan dengan  mempraktikkan  kemitraan  program  yang  saling  menguntungkan.  Pendekatan  dalam penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif.  Teknik pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wawancara,  dokumentasi  serta  studi  literatur terkait  yang  membahas  program  kemitraan  pemberdayaan  masyarakat  di  sektor  kesehatan. Data dapat berupa: (1) bentuk kemitraan yang saat ini terjalin dalam pengembangan program Posyandu  (2)  bentuk  pemberdayaan  masyarakat  di  sektor  kesehatan.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa bentuk kemitraan yang terjadi di posyandu Ledeng Kota Bandung belum terjalin  dengan  baik,  salah  satu  penyebabnya  adalah  kurangnya  komuniasi  antara  pihak posyandu dan pihak masyarakat. Bentuk pemberdayaan masyarakat di sektor kesehatan yaitu memberdayakan  masyakat  khususnya  para  orang  tua  angota  posyandu  untuk  menjaga kebersihan lingkungan. Pemberdayaan masyarakat di sector kesehatan mencakup kemampuan untuk  mengidentifikasi  dan  menyelesaikan  masalah  kesehatan  melalui  pemberdayaan masyarakat.
Kata Kunci: Kemitraan, Posyandu, Pemberdayaan Masyarakat

## Posyandu Program Partnership in Efforts to Empower Communities in the Health Sector

## Abstract
Body health becomes an important thing to consider in maintaining a healthy and always productive.  Not  everyone  understands  the  importance  of  independent  self-development  which cannot be separated from physical health. In order to be productive, the community needs to be empowered.  Empowering  the  community  concerned  by  building  partnerships  in  the  form  of cooperation between several parties. Here a partnership between the community and Posyandu has been formed. The partnership between the two is an effort to empower people in the health sector. This can be done by practicing mutually beneficial partnership programs. The approach in this research uses a qualitative approach with descriptive methods. Data collection techniques use observation, interviews, documentation and study of related literature that discusses community

## Rina Bastian, Ishak Abdulhak, Yanti Shantini
empowerment partnership programs in the health sector. Data can be in the form of: (1) forms of partnerships  currently  in  place  in  developing  the  Posyandu  program  (2)  forms  of  community empowerment in the health sector. The results showed that the forms of partnership that occurred in  Posyandu  Ledeng  Bandung  had  not  been  well established,  one  of  the  causes  was  the  lack  of communication  between  the  posyandu  and  the  community.  The  form  of  community empowerment  in  the  health  sector  is  empowering  the  community,  especially  the  parents  of posyandu members to keep the environment clean. Community empowerment in the health sector includes the ability to identify and solve health problems through community empowerment.
Keywords: Partnership, Posyandu, Community Empowerment

## PENDAHULUAN
Manusia  dapat  hidup  produktif ketika mereka memiliki kesehatan baik badan,  jiwa  dan  sosial.  Pemeliharaan kesehatan adalah upaya penanggulangan dan pencegahan gangguan  kesehatan  yang  memerlukan pemeriksaan, pengobatan dan perawatan.  Pendidikan  kesehatan  yang tercantum  dalam  tujuan  strategi  sehat 2020  yang  diumumkan  secara  publik pimpinan  daerah  masing-masing  yang merupakan  suatu  proses  membantu sesorang  dengan  bertindak  secara sendiri-sendiri ataupun secara kelompok. Membuat keputusan berdasarkan  pengetahuan  mengenai hal-  hal  yang  memengaruhi  kesehatan pribadi  dan  kelompok  orang  lain. Pendidikan  Kesehatan  adalah  suatu kondisi mengkombinasikan pengalaman  belajar  yang  dirancang untuk  mempermudah  manusia  dalam perilaku yang kondusif untuk kesehatan. Salah satu unsur kesejahteraan masyarakat adalah kesehatan,  sesuai  dengan  misi  dan strategi  Indonesia  sehat  2020  tersebut. Prioritas utama dalam program pemerintah ini adalah upaya pencegahan, peningkatan pelayan kesehatan yang dapat juga dilaksanakan pada program posyandu.
Penyelenggaraan pembangunan kesehatan berupa Pos Pelayanan Terpadu  (Posyandu)  adalah  salah  satu bentuk upaya kesehatan bersumber
daya  masyarakat  yang  dikelola  dan diselenggarakan  dari,  oleh  dan  untuk masyarakat.  Memberikan  kemudahan kepada  masyarakat  dalam  memperoleh pelayanan  kesehatan  dasar  untuk mempercepat penurunan angka kematian  ibu  dan  bayi  adalah  tujuan dari  program  ini.  Bersumber  daya  dari UKBM  memberikan  bimbingan  dan wahana pemberdayaan masyarakat yang dibentuk atas dasar kebutuhan masyarakat. Pengelolaan program Posyandu  dapat  berupa  tenaga  kerja beberapa  orang  yang  disebut  Kader. Anggota  kader  yaitu  masyarakat  yang dipilih,  bersedia,  mampu  dan  memiliki waktu untuk mengelola kegiatan posyandu. Dalam menjalankan program kesehatan di posyandu yang efektif dan efisien,  perlu  adanya  dukungan  baik dari Puskesmas selaku provider maupun dari  masyarakat.  Dalam  kehidupan sehari-hari  sering  kita  mendengar istilah  kerja  sama  dan  gotong  royong yang memiliki arti sama yaitu kemitraan. Kemitraan merupakan suatu upaya  yang  dapat  meleburkan  dan melibatkan berbagai komponen.
Perlibatan  kerja  sama  ini  mulai  dari masyarakat, lembaga pemerintah sampai  lembaga  non-  pemerintah. Tujuan  terjalinnya  kemitraan  ini  tidak lain untuk  kepentingan  bersama. Pencapaian  ini  berupa  kesepakatan, prinsip, serta peran dari masing-masing
pihak  dalam  mencapai  tujuan  suatu kegiatan yang saling menguntungkan.
Kemitraan dalam program posyandu  merupakan  bentuk  peran serta  masyarakat  di  bidang  kesehatan. Kader sebagai pengelola dengan sasarannya  seluruh  masyarakat.  Peran kader  disamping  melaksanakan  tugas- tugas  pokoknya  di  posyandu,  juga mengembangkan tugasnya untuk memfokuskan pada deteksi dini tumbuh kembang balita. Kader sebagai pelaksana  kegiatan  di  posyandu  perlu terlebih  dulu  memahami  tentang petunjuk  teknis  di  posyandu  dan meningkatkan  pengetahuan,  keahlian serta kemampuannya.
Peningkatan  pengetahuan  kader diwujudkan  dalam  kinerjanya  berupa pelaksanaan  deteksi  dini  tumbuh kembang  balita.  Selain  itu  peran  kader sebagai  pendamping  juga  mampu memotivasi masyarakat dalam peningkatan dan pengembangan posyandu.
Keadaan di lapangan
menunjukkan  bahwa  banyak  potensi masyarakat setempat yang dapat dimanfaatkan  untuk  kesehatan  seperti pengembangan  kegiatan  posyandu. Kegiatan  ini  meningkatkan  kesehatan masyarakat.  Pembangunan  kesehatan disisi lain adalah bagian dari pembangunan  nasional  yang  bertujuan meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan  hidup  sehat  bagi  setiap orang  agar  terwujud  derajat  kesehatan masyarakat  yang  tinggi.  Peningkatan derajat  kesehatan  yang  tinggi  dengan memanfaatkan  potensi  yang  mereka miliki oleh masyarakat. Menurut Pranata  (2011)  Potensi  tersebut  antara lain dapat berupa kemampuan masyarakat dalam pengambil keputusan misalnya  mengambil alih  sebagai pimpinan  masyarakatnya.  Masyarakat belum  sempurna  dan  sadar  bahwa
banyak potensi yang dimilki dan dapat dikembangkan. Ketidaksadaran ini membuat mereka tidak pernah melakukan  identifikasi  sumber  daya potensi  yang  ada  di  lingkungan sekitarnya,  sehingga  masyarkat  tidak pernah tau kelebihan dan kekurangannya.  Kenyataan  ini  harus diterima oleh masyarakat yang mengalami keterbatasan. Kategori masyarakat ini masih mengalami keterbatasan dalam memperoleh pelayanan  kesehatan  sehingga  tidak mengherankan  jika  kondisi  kesehatan masyarakat  kurang  baik,  tidak  sesuai dengan yang di harapkan oleh pemerintah. Sehingga perlu pemberdayaan  masyarakat  dibidang kesehatan  untuk  masyarakat  kategori tersebut. Pemberdayaan masyarakat dibidang  kesehatan  merupakan  upaya peningkatan dan pengembangan pengetahuan, sikap dan perilaku masyarakat  agar  lebih  berdaya  dan memiliki kemampuan menangani
persoalan  kesehatan  yang  dihadapi. Pengkajian pada penelitian ini bertujuan untuk mengetahui gambaran pemberdayaan masyarakat dalam bidang  kesehatan  pada  saat  ini.  Secara nyata  pemberdayaan  masyarakat  telah diketahui  oleh  seluruh  puskesmas  dan posyandu di Indonesia, namun berdasarkan  kenyataan  masih  belum banyak diketahui.
Kondisi ini menyebabkan timbulnya kesulitan dalam penilaian dan pembuatan program untuk meningkatkan
kualitas  upaya  pemberdayaan masyarakat.
Menurut Farha (2018) kemitraan merupakan  bisnis  yang  dilakukan  oleh sekelompok pihak dengan prinsip saling membutuhkan dan membesarkan dalam  jangka  waktu  tertentu  untuk meraih keuntungan bersama.
Kepatuhan  di  antara  pihak  yang bermitra  merupakan  suatu  strategi bisnis.  Kemitraan  atau  Jejaring  kerja atau  partnership  secara  etimologis berasal  dari  akar  kata  partner.  Partner dapat  diartikan  sebagai  teman  atau pasangan  atau  jodoh  atau  sekutu  atau kompanyon serta sekelompok. Adapula partnership diterjemahkan sebagai kesepakatan persekutuan atau perkongsian. Sedangkan KBBI
mengartikan  mitra  sebagai  teman  atau sahabat.  Selanjutnya  Aqsha  (2015) mengungkapkan bahwa kemitraan dipandang  sebagai  suatu  konsep  dari kesisteman yang meliputi  management input menjadi process
dan menghasilkan output. Berdasarkan teori tersebut, maka dilaksanakanlah pengindentifikasian berupa input berupa  perangkat  masyarakat,  bidan desa, kader. Selanjutnya process berupa pelaksanaan kegiatan tersebut misalnya kegiatan  imunisasi.  Terakhir  adanya output  berupa  hasil  dan  produk  dari kegiatan yang telah berjalan di wilayah kerja Posyandu.
Pendapat  senada  disampaikan Sudjatmoko  (2011)  bahwa  kemitraan dalam  kategori  bisnis  tertentu  secara terpadu  dilaksanakan  beberapa  pihak. Pelaksanaan mitra secara serasi, seimbang,  sinergis  dan  sitematis. Penyatuan potensi dalam menghasilkan keuntungan  yang  maksimal yang dijadikan  juga  sebagai  tujuan  utama. Membangun  kemitraan  pada  dasarnya merupakan  suatu  proses  menjalin komunikasi  atau  hubungan,  interaksi, pembagian  berbagi  ide,  informasi  dan sumber  daya  atas  dasar  saling  percaya, saling jujur dan saling menguntungkan diantara pihak-pihak yang bermitra. Hal ini dapat dituangkan dalam bentuk nota kesepahaman atau kesepakatan. Tujuan kesepakatan ini guna mencapai
kesuksesan  dan  kesejahteraan  bisnis bersama yang lebih besar.
Dari  definisi  di  atas  dapat dijelaskan bahwa membangun kemitraan  dapat  dilakukan  jika  pihak- pihak  yang  bersangkutan  memenuhi persyaratan berikut: Ada dua pihak atau lebih dari suatu organisasi atau lembaga tertentu. Kemudian memiliki kesamaan visi  dan  misi  dalam  mencapai  tujuan organisasi  atau  lembaga  tersebut. Selanjutnya  ada  kesepakatan  atau kesepahaman  di  antara  kedua  belah pihak  atau  sekelompok  pihak  jika bermitra sekumpulan lembaga. Selanjutnya tentunya saling ada kepercayaan dan saling membutuhkan. Kemudian akan memiliki dan terjalinnya  komitmen  bersama  untuk mencapai tujuan yang lebih besar secara bersama.
Pada dasarnya kemitraan adalah kerjasama  sekelompok  atau  tim  atau grup dengan satu tujuan tertentu secara bersama. Penilaian keberhasilan kemitraan  dapat  dilihat  berdasarkan partisipasi  aktifnya  peran  pihak  yang terlibat,  dan  masyarakat  serta  provider secara  keseluruhan.  Proses  kemitraan telah  lama  dijalankan  oleh  masyarakat kita Indonesia dengan istilah kerja bakti dan  gotong  royong.  Bentuk  kemitraan berupa kerjasama ini dilaksanakan baik antar  individu,  antar  kelompok  atau individu  dengan  kelompok  untuk mencapai  tujuan  tertentu  dengan menanggung  segala  kerugian  atau resiko  maupun  keuntungan  secara bersama.  Menurut  Notoatmodjo  (2012) dan penelitian sebelumnya dari Pramudho  (2009)  bahwa  kemitraan dipandang  sebagai  suatu  kesisteman terstruktur yang harus dijalankan secara harmonis  dan  koordinasi  yang  baik antar individu ataupun kelompok yang bermitra. Tiga prinsip dasar yang perlu dipahami oleh pihak yang akan bermitra
adalah saling adanya persamaan, saling adanya  keterbukaan  dan  saling  adanya keuntungan.  Tiga  prinsip  ini  harus dijalankan untuk mengurangi kesenjangan yang terjadi dalam menjalankan proses kemitraan.
Dapat disimpulkan bahwa kemitraan  dimaknai  sebagai  suatu bentuk  persekutuan  antara  dua  pihak atau lebih yang membentuk satu ikatan kerjasama  di  suatu  bidang  usaha tertentu  atau  tujuan  tertentu  sehingga dapat memperoleh hasil yang lebih baik. Pada kesempatan diklat kepemimpinan aparatur pemerintah tingkat III lembaga administrasi  negara  republic  Indonesia 2014  mengemukakan  beberapa  konsep dari  kemitraan  mulai  dari  tujuan, prinsip, langkah-langkah, manfaat serta strategi dalam bermitra.
Proses kemitraan memiliki beberapa  tujuan.  Salah  satu  tujuannya meningkatkan  partisipasi  masyarakat. Melalui pembangunan kemitraan dapat menumbuhkan  kesadaran  masyarakat terhadap eksistensi organisasi.
Menumbuhkan
minat dan meningkatkan  partisipasi  masyarakat dalam pengembangan organisasi.
Masyarakat  disini  memiliki  arti  luas tidak  hanya  sebagai  pelanggan  tetapi termasuk  juga  pengguna,  organisasi kemasyarakatan, dinas atau departemen terkait,  lembaga  pendidikan,  tokoh masyarakat  dan  stakeholder,  provider lainnya. Partisipasi masyarakat tersebut dapat meningkatkan mutu, kualitas dan relevansi  dinamika  perubahan  atau perkembangan masyarakat sangat tinggi di era digital saat sekarang.
Pencapaian
tujuan-tujuan tertentu harusnya memperhatikan prinsip  kesamaan  visi  dan  misi  dalam kemitraan.  Prinsip  ini  hendaknya dibangun atas dasar kesamaan visi dan misi  dan  tujuan  organisasi.  Kesamaan dalam  visi  dan  misi  menjadi  semangat
dan motivasi dan perekat pola kemitraan.  Pola  ini  menggabungkan dua atau lebih lembaga dapat bersinergi untuk  mencapai  tujuan  yang  sama. Selanjutnya tentang kepercayaan ( trust ), membahas tentang kepercayaan sangat erat kaitan nya dengan kejujuran. Menumbuhkan saling kepercayaan setelah adanya kesamaan visi dan misi. Oleh  karena  itu  kepercayaan  adalah merupakan modal awal untuk mendasari  terbangunnya  jejaring  kerja sama  dan  kemitraan.  Saling  jujur menghasilkan  kepercayaan  diantara pihak bermitra, maka ada trik komunikasi
yang dibangun berlandaskan niat yang baik.
Kelengkapan point ini akan memunculkan suatu asas saling menguntungkan.  Asas  ini  merupakan fondasi  yang  kuat  dalam  membangun kemitraan. Apabila dalam bermitra ada suatu  masalah  yang  mengakibatkan salah  satu  pihak  merasa  dirugikan, merasa  tidak  mendapat  manfaat  lebih, atau  merasa  tidak  mendapat  keadilan maka  akan  menggangu  keseimbangan dan keharmonisan dalam bekerja sama. Antara pihak yang bermitra harus saling memberi kontribusi sesuai peran masing-masing. Melalui pemaksimalan kesenergian beberapa sumber diharapkan mampu meningkatkan efisiensi dan efektifitas dari segi waktu, tempat,  biaya  dan  tanaga.  Efisiensi tersebut  tentu  saja  tidak  mengurangi kualitas  bahkan  sebaliknya  dapat meningkatkan  kualitas  proses  dan produk  yang  ingin  dicapai.  Tingkat efektifitas  pencapaian  tujuan  menjadi lebih tinggi jika proses kerja melibatkan beberapa  pihak  mitra  kerja.  Dengan kemitraan  ini  dapat  menghasilkan kesepakatan-kesepakatan  dari  pihak yang  bermitra,  sehingga  pencapaian tujuan menjadi lebih efektif.
Kesepakatan  ini  justru  perlu  adanya komunikasi. Komunikasi ini merupakan fondasi  dalam  membangun  kerjasama. Tanpa  komunikasi  timbal  balik  maka akan  terjadi  dominasi  satu  pihak terhadap  yang  lainnya  yang  dapat merusak  hubungan  kerjasama.  Setelah terjalinya  komunikasi  yang  baik  maka terjadilah saling komitmen yang kuat.
Menurut  Jadid  (2017)  bahwa kerja sama atau kemitraan dilaksankan oleh  setiap  lembaga  atau  organisasi sosial. Kerjasama ini dengan memanfaatkan  sumber  daya  yang  ada guna  mencapai  tujuan  tertentu  dalam organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya. Membangun strategi dalam  bermitra  kita  perlu  menjalin komunikasi  yang  baik    antara  teman kerja  sama  kita.  Penelitian  Wiryawan (2004) mengungkapkan tingginya kualitas strategi aliansi antara perusahaan  dengan  pemasok  kegiatan karena  tingginya  komunikasi  dan komitmen yang terjalin. Strategi dalam kemitraan  bukan  sekedar  bertukar kontak,  kartu  nama,  berbagi  nomor telfon  atau whats  up atau  bahkan berkenalan  secara  singkat.  Melainkan membangun kekuatan networking yang lebih  dari  itu  yang  bisa  dikerjakan dengan cara terorganisasi dan berkelanjutan.
Kemitraan bisa dilkukan dengan beberapa  metode.  Handoko  dalam Aminah  (2007)  mengemukakan  bahwa PERT adalah suatu metode analisis yang dirancang membantu dalam penjadwalkan dan pengendalian proyek-proyek  yang  kompleks,  yang menuntut  bahwa  masalah  utama  yang dibahas  yaitu  masalah  teknik  untuk menentukan  jadwal  kegiatan  beserta anggaran  biayanya  sehingga  dapat diselesaikan secara cepat dan tepat dari segi waktu dan biaya. Yang kedua CPM adalah  suatu  metode  yang  dirancang
untuk  mengoptimalkan  biaya  proyek dimana memenuhi jadwal penyelesaian proyek dengan biaya seminimal mungkin.
Kegiatan ini pengutamaan dalam pembinaan,  mengontrol,  mengelola, serta memasarkan produk pengunkapan pendapat  Kamil  (2006).  Supaya  hasil betul-betul berkualitas, kegiatan kemitraan  mampu  mengembangkan usahanya  dan  dapat  diterima  sesuai standar  serta  dipasarkan  secara  baik skala  yang  lebih  luas.  Kemitraan  ini membantu kepentingan dalam pengembangan usaha masyarakat pengusaha kecil dan menengah. Pemberdayaan didefinisikan sebagai  suatu  proses  membuat  orang mampu dan berdaya dalam meningkatkan kemampuan diri.
Peningkatan ini membawa kemandirian bagi  sasaran  masyarakat  tersebut. Tujuannya  memperkuat  keterampilan dasar hidup dan meningkatkan pengaruh  pada hal-hal  yang  mendasari kondisi  social  dan  ekonomi  serta kesehatan masyarakat Restuastuti (2017)  mengungkapkan  dalam  promosi kesehatan,  pemberdayaan  masyarakat merupakan  lini  terdepan  dan  wajib dilaksanakan.  Sementara  itu,  menurut pemerintah  RI  dan  United  Nations International  Children’s  Emergency Funds  mengungkapkan  pemberdayaan masyarakat adalah segala upaya fasilitas yang  bersifat  noninstruktif  untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan  masyarakat  agar  mampu mengidentifikasi masalah,
merencanakan, dan melakukan pemecahannya  dengan  memanfaatkan potensi setempat dan fasilitas yang ada, baik dari instansi lintas  sector  maupun LSM dan tokoh masyarakat.
Pemberdayaan
masyarakat
adalah proses pemberian dan pentransferan informasi berupa
pengetahuan tambahan. Pemberdayaan ini dilakukan secara terus menerus dan berkesinambungan.  Sejalan  dengan kegiatan dengan mengikuti perkembangan  sasaran  serta  proses membantu  sasaran,  agar  berubah  dari tidak tahu menjadi tahu atau sadar dari tahu  menjadi  mau  atau  ingin  dan  dari mau  atau  ingin  menjadi  mampu melaksanakan  perilaku.  Secara  garis besar  dapat  diambil  kesimpulan  dari tidak tahu pada aspek pengetahuannya menjadi  mau  dan  ingin  berubah menjadi  aspek  sikap  hingga  mampu melaksankan kegiatan tersebut.
Menurut Adisamito (2007)
mengungkapkan pemberdayaan masyarakat  merupakan  proses  yang dilakukan  untuk  memperbaiki  kondisi lingkungan,  seperti  sanitasi  dan  aspek lainnya  yang  secara  langsung  maupun tidak  langsung  berpengaruh  dalam kesehatannya.
Adisamito
juga menekankan  perlu  diperhatikan  empat (4) unsur pokok utama dalam pemberdayaan kesehatan, yaitu aksesibilitas informasi, keterlibatan dan partisipasi,  akuntabilitas  dan  kapasitas organisasi  lokal  agar  tercapai  tujuan pemberdayaan masyarakat.
Sasaran  utama  pemberdayaan adalah  individu  dan  keluarga  serta kelompok masyarakat.
Dalam
mengupayakan agar seseorang tahu dan sadar, kuncinya terletak pada keberhasilan  membuat  orang  tersebut memahami  bahwa  sesuatu  adalah masalah  baginya  dan  bagi  masyarakat. Sepanjang orang tersebut belum mengetahui  dan  menyadari  bahwa sesuatu  itu  merupakan  masalah,  maka orang  tersebut  tidak  akan  bersedia menerima  informasi  apapun  lebih lanjut,  manakala  ia  telah  menyadari masalah yang dihadapinya maka kepadanya  harus  diberikan  informasi umum  lebih  lanjut  tentang  masalah
yang  bersangkutan  ke-7  di  Nairobi, Kenya, menegaskan kembali pentingnya pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan dengan menyepakati perlunya membangun kapasitas promosi kesehatan, penguatan. Menurut  Sulaeman  (2012)  ada sepuluh model pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan
diformulasikan sebagai berikut. Pertama, partisipasi masyarakat dengan pengembangan  potensi  dan  sumber daya lokal. Pengembangan ini dijadikan sebagai  upaya  pemecahan  masalah masyarakat melalui model sumber daya lokal.  Selanjutnya  model  promosi Kesehatan  dilakukan  melalui  empat pendekatan,  yaitu  persuasi  kesehatan berupa bujukan, bimbingan dan konseling  individu  dalam  kesehatan, dan pemberdayaan masyarakat. Ketiga, model  promosi  kesehatan  perspektif multidisiplin  mempertimbangkan  lima pendekatan  meliputi  medis,  perilaku, pendidikan, pemberdayaan, dan perubahan  sosial.  Keempat,  model pelayanan  kesehatan  primer  berbasis layanan masyarakat harus bertanggung jawab dalam mengidentifikasi kebutuhan  dan  menetapkan  prioritas, merencanakan dan memberikan layanan kesehatan, serta memantau dan mengevaluasi layanan kesehatan.
Kelima, model
pemberdayaan masyarakat meliputi partisipasi, kepemimpinan,  keterampilan,  sumber daya,  nilai-nilai,  sejarah,  jaringan,  dan pengetahuan masyarakat. Keenam, model  pengorganisasian  masyarakat yaitu  hubungan  antara  pemberdayaan, kemitraan, partisipasi, responsitas budaya, dan kompetensi komunitas dan sebagainya.
Pemberdayaan masyarakat
bidang kesehatan banyak juga diperhatikan  oleh  kalangan  dunia internasional semenjak
Rina Bastian, Ishak Abdulhak, Yanti Shantini
dideklarasikannya Piagam Ottawa. Kesepakatan  dalam  Piagam  Ottawa penegasan bahwa partisipasi
masyarakat  merupakan  elemen  utama dalam pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif,  karena  peneliti ingin  memahami  lebih  mendalam mengenai  bentuk  kemitraan  yang diselenggarakan  serta  dampak  yang diberikan  kepada  pihak-pihak  terkait yang menjalin kemitraan. Dampak yang diharapkan  memberikan  suatu  hasil temuan  suatu  kemitraan  yang  saling menguntungkan. Metode yang digunakan  adalah  metode  deskriptif. Metode  penelitian  deskriptif  bertujuan untuk memecahan masalah yang sedang dihadapi  atau  studi  kasus  yang didasarkan  pada  kenyataan  dan  fakta dari  data  yang  diperoleh  di  lokasi penelitian  berkaitan  dengan  objek penelitian. Peneliti langsung ke lapangan tepatnya di posyandu RT 004 Ledeng  Kota  Bandung  yang  dijadikan lokasi  penelitian.  Penelitian  dilakukan selama3  bulan  berturut-turut  tepatnya bulan Februari, Maret dan April 2019.
Subjek penelitian yang dijadikan sumber  data  dalam  penyelenggaraan kemitraan  adalah  masyarakat  yang memanfaatkan  layanan  posyandu  yang didominasi  oleh  orang  tua.  Teknik pengumpulan  data  yang  dipergunakan dalam penelitian ini disesuaikan dengan kebutuhan  dalam  pengumpulan  data. adapun teknik tersebut adalah observasi (pengamatan), wawancara,  studi dokumentasi.  Pengolahan  dan  analisis data  dalam  penelitian  ini  mencakup langkah-  langkah  sebagai  berikut: pengumpulan data, reduksi data, penyajian  data,  penarikan  kesimpulan dan verifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  temuan  bentuk  kemitraan yang  pada  saat  ini  terjalin  dalam pengembangan program posyandu berupa  kegiatan  yang  dilakukan  setiap sekali sebulan yang belum
mendapatkan  kegiatan  tambahan  atau peningkatan  dari  segi  kerja  kader  dan pihak-pihak  terkait.  Dalam  bentuk kemitraan hanya terjadi sekali  sebulan. Hal  ini  mengakibatkan  kurangnya informasi yang di dapat serta kurangnya komunikasi  yang  baik.  Kemudian bentuk  strategi  kemitraan  yang  dapat dibangun  dalam  komunitas  antara pihak  posyandu  dengan  masyarakat sekedar  berbagi  informasi  dalam  sekali kegiatan tersebut. Pemberian informasi mengenai  Kesehatan  tanpa  adanya kegiatan penunjang untuk meningkatkan dan pengembangan dari potensi  yang  dimiliki  masyarakat. Bentuk pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan memberdayakan kepada  sekelompok  masyarakat  untuk meningkatkan Kesehatan mereka.
Penemuan  ini  dipengaruhi  oleh pendidikan masyarakat sasaran Pendidikan berpengaruh langsung terhadap kesehatan agar mereka mudah dalam  berpartisipasi.  Sutisna  (2012) mengungkapkan bahwa partisipasi dari masyarakat merupakan salah satu factor yang mempengaruhi kemampuan pemecahan masalah kesehatan. Tingkat pendidikan  ditetapkan  sebagai  factor determinan berhubungan dengan lingkungan kesehatan. Selain itu factor pengetahuan dalam pemberdayaan masyarakat  dimasukkan  pula  sebagai determinan lingkungan kesehatan.
Pranata  (2011)  menyebutkan  bahwa pengetahuan merupakan factor pendukung dalam menyelesaikan masalah
kesehatan.
Model pemberdayaan  yang  diberikan  berupa
penanggulangan berbagai penyakit berbasis  keluarga  dirumuskan  melalui peningkatan pengetahuan dan keterampilan  (Ade,  2012).  Pelaksanaan pemberdayaan akan penting nya kesehatan  melalui  penumbuhan  dan peningkakan kesadaran.
Hal ini sesuai dengan Kemenkes RI tahun (2013) dalam pelaksanaan dan pembinaan  pemberdayaan  masyarakat dibidang  kesehatan  adalah  dengan pemanfaatan  potensi  dan  sumber  daya berbasis  kearifan  local  baik  dana  dan tenaga  serta  budaya  yang  dijadikan salah satu strategi. Sejalan dengan hasil penelitian Restaustuti
(2017)
mengungkapkan  bahwa  keterkaitan sumber  daya  dan  proses  manajerial puskesmas  sangat  erat.  Dalam  hal  ini tokoh  masyarakat  diharapkan  menjadi sarana pendukung untuk terlaksananya upaya – upaya  pemberdayaan  yang dilakukan  oleh  pihak  kesehatan,  salah satu  caranya  dengan  memberikan dukungan  sosial.  Dukungan  sosial  dari tokoh masyarakat dapat berupa adanya kepedulian, perhatian dan perlindungan terhadap  konsekuensi  yang  dihadapi. Penerapan strategi kemitraan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan dapat meningkatkan kesadaran masyarakat
tentang pentingnya kesehatan. Kemudian  dapat  meningkatkan
kesadaran masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas pelayanan kesehatan  yang  telah  disediakan  oleh pemerintah.  Mengembangkan  berbagai cara untuk menggali dan memanfaatkan sumber  daya  yang  dimiliki  oleh masyarakat untuk pembangunan kesehatan.  Menurut  Adisamito  (2014) menyebutkan  ada  4  unsur  pokok  agar tercapainya tujuan pemberdayaan masyarakat  bidang  kesehatan  yaitu aksesibilitas informasi, ketelibatan atau partisipasi,  akuntabilitas  dan  kapasitas
organisasi lokal. Mengembangkan berbagai bentuk kegiatan pembangunan kesehatan  yang  sesuai  dengan  kultur dan  kebiasaan  budaya  yang  dimiliki masyarakat setempat.
Kemudian
penggalangan kemitraan  dan  partisipasi  dari  lintas sektor  terkait,  pemerintah,  swasta,
dunia usaha dan pemangku kepentingan  yang  terkait.  Hal  ini diungkapkan  dalam  hasil  penelitian Aqsa  (2011)  bahwa  kemitraan  antara petugas  kesehatan  dengan  masyarakat bisa terjalin dengan baik apabila laporan Kesehatan  masyarakat  terpenuhi  maka dengan mudah untuk mengevaluasi dan melakukan perbaikan kesehatan masyarakat. Proses pemberdayaan
masyarakat  didampingi  oleh  fasilitator yang  disebut  pendamping  social  yang berperan  untuk  memengaruhi  proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh  masyarakat  dalam  mengadopsi inovasi.  Sutisna  (2012)  menjelaskan proses  pendampingan  ini  dimulai  dari pengidentifikasian dalam masalah kesehatan,  membantu  memperoleh sumber daya yang diperlukan, membantu memilih pemecahan masalah  kesehatan  sesuai  dengan kondisi  masyarakat.  Pendampingan sosial juga bekerja sama dengan kader- kader  posyandu  setempat.  Secara sederhana  modal  sosial  berhubungan dengan  kemampuan  mengidentifikasi masalah  kesehatan  melalui  pertukaran informasi seperti tetangga memberikan saran  satu  sama  lain,  memberikan nasihat atau informasi untuk mendapatkan  pelayanan  kesehatan. Pendidikan  memberikan  keterampilan hidup  dan  membuka  peluang  untuk pemecahan masalah kesehatan.
Salah  satu  contoh  kecil  yang terjadi  seorang  ibu  yang  hendak melahirkan jika perempuan yang
menyelesaikan pendidikan dan mendapatkan  setidaknya  pendidikan dasar akan mempertimbangkan beberapa  kali  untuk  memilih  bidang terampil  pada  saat  persalinannya dibandingkan perempuan kurang berpendidikan.  Sesuai  dengan  hasil penelitian  Ade  (2012)  dalam  mengukur pemberdayaan bidang kesehatan merupakan upaya pengembangan pengetahuan, sikap dan perilaku masyarakat  agar  memiliki  kemampuan lebih  dalam  menangani  persoalan kesehatan    yang    dihadapi.    Melalui contoh  di  atas  yang  ditemui  saat penelitian  juga  memberikan  suatu pemahaman  lebih  tentang  cara  yang paling  tepat  dalam  menangani  suatu persoalan bidang kesehatan. Hal ini erat kaitannya dengan pengambilan keputusan  yang  berdasarkan  adanya pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  yang mendukung.

## SIMPULAN
Upaya optimalisasi kemitraan dari peran  masyarakat  dibidang  kesehatan dapat berupa ketersediaan waktu, dana, peningkatan pengetahuan serta
keputusan oleh masyarakat. Pemberdayaan menumbuh
kembangkan potensi
masyarakat, bekerja  secara  bersama,  kemitraan  dan belum  banyak  disentuh  oleh  kader posyandu. Kegiatan yang terkait dengan upaya  pemberdayaan  yang  dilakukan posyandu,  antara  lain  memaksimalkan sumber  daya  potensial  masyarakat.  Ini dilakukanuntuk  pemberdayaan  dan menggali potensi serta membuat masyarakat  lebih  berdaya  melalui sumber  yang  sudah  ada.  Secara keseluruhan keberhasilan dari pencapaian sasaran kegiatan tergantung pada komitmen yang kuat dari berbagai pihak,  baik  pemerintah,  swasta  atau dunia  usaha  Perilaku  hidup  bersih  dan
sehat dengan lingkungan yang kondusif agar derajat kesehatannya meningkat.
Menjalin kemitraan lebih baik lagi dengan  sarana  pelayanan  kesehatan swasta dan organisasi masyarakat; serta meningkatkan gotong-royong.
Komunitas  yang  kuat  atau  dominan disarankan meningkatkan akses informasi kesehatan melalui sosialisasi, televisi, koran, radio daerah, selebaran, rapat koordinasi, dan surveilans berbasis  masyarakat,  serta  yang  lebih canggih di era digital ini.
Pengembangan  proses  pemberdayaan masyarakat
bidang kesehatan disarankan  untuk  diarahkan  pada proses pemberdayaan dan pemanfaatan sumber  daya  di  dalam  masyarakat  itu sendiri.  Pemberdayaan  ini  sebagai proses fasilitasi dan dukungan dari luar masyarakat.  Pengembangan  keluaran pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan diarahkan pada keberdayaan masyarakat bidang kesehatan meliputi kemampuan
mengidentifikasi  masalah  kesehatan lokal  dan  kemampuan  pemecahan masalah  kesehatan  dan  lebih  mandiri dalam  pencegahan  dan  pengenalan gejala penyakit.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmito, W. 2007. Sistem Kesehatan. Jakarta,  DKI,  Indonesia:  Pustaka Nasional.
Aqsha,   Yuldan   Arifada.   2015.   Analisis Sistem        Kemitraan        Dalam Progra Imunisasi
Aminah,  S.,  Dan  Husni.  2007.  “Kajian Pengembangan  Kerangka  Kerja Kolaborasi  Evaluasi    Dengan
Pendekatan Collaborative Business Process. Strategi Komunikasi  dalam  Membangun Kemitraan From:
Indonesia:
Pustaka  Nasional. Http  :// Hdr.

## Rina Bastian, Ishak Abdulhak, Yanti Shantini
Undp.  Org/  En  / Statistics/ Data/ Hdi. Departemen Kesehatan Republik Indonesia. 2006.  Pedoman Pengembangan Desa Siaga. Lampiran Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia. Diklat Kepemimpinan Aparatur
Pemerintah  Tingkat  III  Lembaga Administrasi  Negara  Republik Indonesi , 2014. Jakarta.
Farha.    2018.    Strategi    Komunikasi dalam Membangun  Kemitraan
Penyelenggaraan              Program Deng  Mampo    Di    Lpp    Tvri
Sulawesi
Selatan. Jurnal Fakultas              Dakwah              dan
Komunikasi. Makassar.
IPM  Indonesia.     2010. Http:  //Diklat.
Jogjaprov.   Go.   Id (Diakses   2
Juni 2019)
Jadid,  Ali  .  2017.  Model  Strategi Kemitraan  Pada          Lembaga Pendidikan     Islam (Studi   Kasus Di      Man      2      Mataram).  Jurnal Jurnal  Studi  Keislaman  dan  Ilmu Pendidikan Volume 5, Nomor 2.
KBBI.2019. Melalui Aplikasi Adroid. Kamil,
Mustofa.2006. Strategi Kemitraan  Dalam  Membangun Pnf Melalui Pemberdayaan Masyarakat.  Jurnal  Departemen Pendidikan Nasional Badan Peneliti Dan Pengembangan. Bandung. Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. Permenkes    nomor    65 tahun    2013 tentang        Pedoman pelaksanaan pemberdayaan masyarakat          bidang  kesehatan,
2013(diunduh  tanggal  2  juni  2019.
Tersedia di
www.hukor.depkes.go.id)
Konferensi        Internasional.2012.
Promosi Kesehatan Ke-7 Di
Nairobi. Kenya
Konferensi      Tingkat      Tinggi      (KTT). 2011. Millennium
Development
Goals- Mdgs Management.”
Nomor 564/Menkes/VIII/2006. Jakarta. Http://Journal.Uii.Ac.Id/Index.Ph p/ Snati/Article/Viewfile/1712/1493 Peraturan      Menteri      Kesehatan Republik  Indonesia      Nomor      65 Tahun      2013  Tentang    Pedoman
Pelaksanaan Dan Pembinaan Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan Notoatmodjo,        Sukidjo.        2015. Promosi Kesehatan  Dan  Perilaku Kesehatan. Surabaya: Rianeka Cipta Pemerintah      Republik      Indonesia, United Nations International Children’s And Development.
Human    Development  Indices; 2011.    Available    Cipta.    Jurnal Administrasi        Kesehatan Indonesia Volume 3 Nomor 2.
Pranata,            Setia            2011.
Pemberdayaan
Masyarakat
Bidang     Kesehatan     , Gambaran peran      kader      posyandu  dalam upaya          penurunan          angka kematian    ibu    dan    bayi    di Kota Manado  dan  Palangkaraya. Peneliti Pada   Pusat   Humaniora,
Kebijakan  Kesehatan              Dan Pemberdayaan Masyarakat, Badan Penelitian DanPengembangan      Kesehatan, Buletin Penelitian Sistem Kesehatan  (Vol.  14 No.2). Restuastuti,       Tuti.       2017.       Analisis Pemberdayaan Masyarakat di Bidang Kesehatan. Jurnal Kelompok  Jabatan  Fungsional (KJF)        Ilmu        Kesehatan Masyarakat-Kedokteran
Komunitas  Fakultas  Kedokteran Universitas Riau Sulaeman. 2012. Model Pemberdayaan Masyarakat Bidang  Kesehatan,  Studi Program Desa      Siaga.      Pascasarjana Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Sutisna,        Endang.        2012.        Model pemberdayaan        masyarakat bidang  kesehatan.  Studi  program desa  siaga.  Jurnal    kesehatan masyarakat  vol.  7 no. 4
Susilo  W.  2010   Wajah  Buram  Mdgs Di  Indonesia..                Jakarta: Kompas. Tersedia Di Uin Alauddin
Makassar. Diakses 7 Mei Www.Hukor.Depkes.Go.Id Undang-Undang    RI  Nomor  32  Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah  Pemerintahan  Daerah.
(Diunduh  Tanggal  3  Juli    2019. Tersedia Di Www.Kpu.Go.Id)
Undang-Undang   Nomor   36   Tahun 2009 United Nations Development
Program (UNDP) United Nations Development Programme.  Overcoming
Barriers:       Mobility Emergency Fund.        1999.        Panduan  Umum Pemberdayaan  Masyarakat  Di Bidang                Pemerintahan Daerah.  (Diunduh  Tanggal  3  Juni 2019)