## Pemberdayaan Anak Jalanan Berbasis Komunitas
Oleh
Suryadi & Yeni Miftahul Zanah
suryadie.aj@gmail.com

## Abstract
The  street  children  is  a  common  problem,  because  these  problems  arise from  the  social  system  that  does  not  run  optimally,  low  community awareness and government programs that have not completed running well. There are 3 models of empowerment by mapping goals namely micro, mezzo and macro intervention. Intervention micro methods (individual and family) is  to  provide  direct  assistance  to  children  and  families.  Interventions  to children  is  by  tutoring,  spiritual,  guidance,  and  social  guidance  and  also savings.  Intervention  to  families  by  providing  counseling  and  programs intervenstion.  Mezzo  method  of  intervention  focuses  on  community  and social  environment  by  improving  the  welfare  of  society.  Community involvement  and  community  elements  in  empowering  street  children  by motivating  and  arousing  awareness  through  empowerment  programs  are directly  in  contact  with  the  child  by  involving  all  stakeholders.  Factors supporting that sense of kinship, enthusiastic street children, in cooperation with community elements, and adequate facilities.
Key  words  :  Support  and  empowement,  street  children,  community

## A. Pendahuluan
Membincangkan anak jalanan seperti  menguraikan  benang  kusut  yang tidak ada hentinya, seperti tidak berujung. Anak  jalanan  adalah  salah  satu  masalah sosial  yang  kompleks  dan  berkaitan dengan  masalah  sosial  lainnya  terutama kemiskinan.  Anak  dalam  konteks  ideal seharusnya  tinggal  di  rumah  bersama dengan  keluarganya  dengan  suasana hangat dan harmonis. Keberadaan mereka di  jalan  memang  menjadi  “masalah” tersendiri  bagi  banyak  pihak  di  antaranya keluarga,  masyarakat  dan  negara.  Dalam penelitian  Hening  Budyawati,  dinyatakan bahwa  anak  jalanan  merupakan  satu kelompok  anak  yang  berada  dalam kesulitan  khusus  ( children  in  especially difficult  circumstance ),  sehingga  dalam hal ini anak jalanan adalah pihak yang
selayaknya menjadi prioritas untuk segera ditangani.  (Hadi  Setia  Tunggal,  2000). Perhatian terhadap anak jalanan tampaknya belum begitu besar dan solutif. Terbukti hampir semua pelayanan bersandar pada perencanaan dan anggaran yang  tetap  dan  bersifat top-down bukan pada  hasil  kompetensi  program  yang bersifat bottom-up ,  komprehensif  dan transparan (Apong Herlina dkk, 2003).
Anak merupakan masa depan bangsa yang wajib dilindungi dan dipenuhi  kebutuhan  hidupnya.  Apalagi Hidup  di  jalanan  menimbulkan  berbagai permasalahan yang sangat rentan dihadapi oleh  anak  jalanan.  Anak  jalanan  yang belum  stabil  pada  usianya,  mudah  sekali dipengaruhi  oleh  orang  yang  lebih dewasa.  Anak-anak  yang  bekerja  untuk
keluarga maupun untuk kebutuhan dirinya sendiri penuh dengan risiko.
Permasalahan  yang  terjadi  pada anak  jalanan  korban  eksploitasi  ekonomi menurut  Anonym  (2006),  antara  lain sebagai berikut:
a. Kekerasan,  kebanyakan  anak  jalanan korban eksploitasi ekonomi mengalami tindak  kekerasan  baik  itu  dialami  di dalam  lingkungan  keluarga  maupun kekerasan
di jalanan, yang menyebabkan terganggunya fisik maupun psikologi anak.
b. Pemaksaan,  anak  dipaksa  maupun terpaksa  harus  melakukan  pekerjaan yang seharusnya tidak mereka kerjakan tapi  karena  ada  pemaksaan  mereka harus  lakukan  dan  hasilnya  dinikmati oleh orang lain.
c. Pelecehan  seksual,  anak  mengalami kekerasan seksual di jalan, tidak sedikit anak  jalanan  perempuan  dijadikan komoditas  (barang  dagangan)  untuk dijadikan pelacur.
d. Gangguan  kesehatan  dan  keselamatan jiwa, anak jalanan 80 persen waktunya dihabiskan di  jalanan. Sedangkan jalan itu sendiri beresiko tinggi bagi kesehatan. Terutama faktor polusi yang ditimbulkan  oleh  kendaraan.  Hanya karena untuk mencari nafkah atau uang di  jalan  mengakibatkan  mereka  rentan terhadap berbagai penyakit.
e. Penelantaran,  banyak  anak  jalanan yang  kurang  perhatian  dari  orang  tua, baik  itu  berkaitan  dengan  pemenuhan anak  maupun  tumbuh  kembangnya. Khusus balita yang disewakan, itu tidak diperhatikan  makanannya,  gizinya  dan kesehatannya.  Anak  dibiarkan  begitu saja beraktifitas di jalanan.
f. Kriminalitas, karena kepentingan ekonomi terkadang anak jalanan, orang tua, sindikat jalanan, melakukan segala cara untuk memperoleh uang dan tidak sedikit  anak  jalanan  yang  dijadikan pelaku kejahatan di jalanan.
g. Pendidikan, pada umunya anak jalanan korban eksploitasi ekonomi mengalami
putus  sekolah  atau  tidak  sekolah disebabkan  oleh  sebagian  waktunya dihabiskan  di  jalan  untuk    mencari uang.
Maryana  (2006),  kekerasan  yang dialami  oleh  anak  jalanan  biasanya dilakukan  oleh  orang  dewasa  yang berkuasa  atas  mereka,  seperti  orang  tua, preman  maupun  anak  jalanan  yang  lebih tua  dari  mereka.  Keterbatasan  ekonomi keluarga menjadi faktor yang menyebabkan orang tua memaksa anaknya untuk bekerja di jalanan.
Kekerasan  yang  dilakukan  oleh  preman terhadap anak jalanan dilakukan agar anak jalanan  lebih  menuruti  perkataan  mereka, sehingga  preman  dapat  terus  berkuasa, sedangkan kekerasan  yang dilakukan oleh anak  jalanan  yang  lebih  tua  dilakukan untuk  memanfaatkan  dan  menunjukan kekuasaan  mereka  agar  lebih  dihormati oleh anak jalanan yang lebih muda.
Negara  berkewajiban  dalam  hal pemberdayakan  masyarakat  miskin  dan anak-anak  terlantar.  Sebagaimana  yang diamanatkan  oleh  konstitusi  negara,  telah kita  ketahui  bahwa  jumlah  anak  terlantar begitu tinggi.
Menurut laporan
Kementrian  Sosial  pada  tahun  2004 sebanyak 3.308.642 anak termasuk kedalam  kategori  anak  terlantar  termasuk anak jalanan. Dalam hitungan Kementrian Sosial  dari  jumlah  tersebut,  anak  jalanan secara  nasional  sebanyak  230.000  orang (Dinas Sosial Provinsi Jawa Barat, 2013).
Di  Jawa  Barat  berdasarkan  survei beberapa  lembaga  swadaya  masyarakat perlindungan  anak  sebanyak  70%  anak masih  pulang  ke  rumah  orang  tua  dan berstatus  pelajar  (bersekolah),  sementara 30%  sudah  tidak  pulang  ke  rumah  orang tua  dan  meninggalkan  bangku  sekolah. Berdasarkan data Dinas Sosial Jawa Barat (2011)  terdapat  4.943  anak  jalanan  yang tersebar  di  14  Kota/Kabupaten  di  Jawa Barat  (Dinas  Sosial  provinsi  Jawa  Barat 2011). Sementara itu, data anak jalanan di Kota  Cirebon  tahun  2012  berjumlah  149 anak, sedangkan pada tahun 2013
berjumlah  172  anak  dan  di  tahun  2014 bertambah menjadi 220 anak. 1
Permasalahan  sosial  yang  terjadi pada  anak  tersebut  seharusnya  dapat diminimalisasi.  Jika  memang  kondisi orang  tua,  wali  atau  keluarga  dari  anak tidak mampu memenuhi hak dan tanggung jawabnya maka Negara wajib menyediakan  perlindungan,  pemeliharaan dan  kesejahteraan  anak.  Sebagaimana tercantum  dalam  undang-undang  No.  23 tahun 2002 pasal 29 tentang perlindungan anak:
“Pemerintah dan lembaga lainnya berkewajiban  dan  bertanggung  jawab untuk  memberikan  perlindungan  khusus kepada  1)  anak  dalam  kondisi  darurat  2) anak  yang  berhadapan  dengan  hukum  3) anak  dari  kelompok  minoritas  dan terisolasi 4) anak tereksploitasi. Penjabaran dari eksploitasi itu antara lain: yang  mencakup  eksploitasi  ekonomi  dan seksual, anak yang di perdagangkan, anak yang  menjadi  korban  NAPZA,  anak korban penculikan, anak korban kekerasan fisik  maupun  mental,  anak  penyandang cacat dan anak korban perlakuan salah dan penelantaran.”  (Undang-undang  No.  23 tahun 2002 pasal 29 ayat 1).
Permasalahan  anak  jalanan  bukan saja tanggung jawab pemerintah melainkan  juga  tanggung  jawab  bersama termasuk  masyarakat  sebagai  komponen bangsa.
Allah dan Rasulullah memerintahkan agar
manusia memperdulikan nasib mereka yang tergolong  dhuafa  dan  terlantar.  Dengan melaksakan  aktifitas  dalam  penyantunan sosial  dalam  masyarakat.  Dalam  Islam ditegaskan  bahwa  anak  yang  kurang mampu  karena  orang  tuanya  miskin,  atau yatim  piatu,  merupakan  kewajiban  umat Islam untuk membantunya, jika tidak mau membantu mereka dicap sebagai pendusta agama.  Sebagaimana  dalam  surat  Al- Maun ayat 1:
1 Wawancara dengan Ibu Sri, ketua UPTD Rumah Perlindungan Sosial Anak. Tanggal 23 Oktober 2014
(  ِهيِّدلاِب  ُبِّذَكُي  يِذَّلا  َتْيَأ َرَأ
١ ُّعُدَي  يِذَّلا  َكِلَذَف  ) (  َنيِتَيْلا ٢ (  ِهيِكْسِمْلا  ِماَعَط  ىَلَع  ُّضُحَي  لا َو  ) ٣ ٌلْي َىَف  ) (  َهيِّلَصُمْلِل ٤
(  َنىُهاَس  ْنِهِتلاَص  ْهَع  ْنُه  َهيِذَّلا ) ٥ َهيِذَّلا ) (  َنوُءا َزُي ْنُه ٦ َنىُعاَمْلا َنىُعَنْمَي َو ) ( ٧ (
Artinya: “
1)  Tahukah  kamu  orang  yang mendustakan  agama?  2)  Itulah  orang yang  menghardik/  menolak  hak  anak yatim,  3)  dan  tidak  menganjurkan memberi  makan  orang  miskin.  4)  Maka kecelakaanlah  bagi  orang-orang  yang shalat,  5)  (yaitu)  orang-orang  yang  lalai dari  shalatnya,  6)  orang-orang  yang berbuat  riya,  7)  dan  enggan  (untuk memberi) bantuan.”
Islam  merupakan  agama rahmatan lil alamin yaitu agama yang menganjurkan  kita  untuk  saling  peduli, saling  berbagi  dan  saling  menolong  antar sesamanya.  Dalam  keadaan  kehidupan mereka  yang  miskin,  wajarlah  jika  anak jalanan  memerlukan  perhatian  dan  kasih sayang  orang  lain  yang  peduli  dengan nasib  mereka. Perhatian  dan kasih  sayang yang  mereka  butuhkan  bukan  hanya pemenuhan kebutuhan sehari-hari, melainkan mereka membutuhkan pendampingan khusus yang dapat memberdayakan mereka.
Hal  tersebut  juga  ditegaskan  dalam
Undang-undang  No  23  tahun  2002  pasal 25  yaitu  kewajiban  dan  tanggung  jawab masyarakat  terhadap  penanganan  anak jalanan  dilaksanakan  melalui  kegiatan peran  lembaga  masyarakat.  Bentuk  peran tanggung  jawab  pemerintah,  swasta  dan masyarakat dalam penyelenggaran penanganan kepada anak jalanan tercantum  dalam  undang-undang  No  23 tahun 2002 pasal 4:
Keberadaan  anak  jalanan  dengan segala permasalahan yang dihadapi menuntut  semua  pihak  bersinergi  dan kerjasama  untuk  memberikan  perhatian dan  solusi  terhadap  mereka.  Berbagai kalangan  ikut  serta  dalam  menangani permasalahan  anak  jalanan,  baik  dari pihak pemerintah, swasta maupun masyarakat.  Muncul  peran  pemerintah,
swasta dan masyarakat dalam
menyelesaikan
permasalahan anak jalanan. Dalam  penelitian  terdahulu  banyak yang meneliti pemberdayaan anak jalanan berbasis  komunitas,  yang  hasilnya  hanya menjabarkan pemberdayaan-
pemberdayaan yang dilakukan oleh Rumah  Singgah  dan  kerjasama  dengan pihak  terkait.  Untuk  itu,  penelitian  ini fokus  pada  peran  elemen  komunitas  yang ikut  bekerja  sama  dalam  menangani  anak jalanan  yaitu  dalam  pembinaan  anak jalanan  di  Rumah  Singgah  Dukuh  Semar. Elemen komunitas ini menyangkut masyarakat lokal maupun pihak-pihak lain yang  ikut  serta  dalam  memberdayakan anak  jalanan  di  Rumah  Singgah  Dukuh Semar. Pihak-pihak  yang ikut serta dalam pemberdayaan anak jalanan yang digawangi oleh rumah singgah  yaitu Duta Sosial  Kota  Cirebon,  Pekerja  Sosial, Dinas  Pendidikan,  Kementrian  Sosial, Pesantren Darul Ilmi, Organisasi Salimah, Puskesmas,  Ikatan  Dokter  dan  Ibu-ibu Pertamina.

## B. Permasalahan
Dari  uraian  latar  belakang  masalah tentang  Pemberdayaan  Anak  Jalanan Berbasis  Komunitas.  Memahami  lebih dalam  bentuk  keterlibatan  masyarakat dalam  penanganan  anak  jalanan  sudah selayaknya  dieksplore  sedalam  mungkin. Karena  nya  penelitian-penilitian  untuk mengungkap  potensi  masyarakat  kita dengan berbagai ke-arifan lokal-nya harus terus didorong. Filosofi dan nilai positif di dalam  masyarakat  kita  sudah  lama terkenal. Sebut saja misalnya budaya tepo saliro,  tenggang  rasa,  gotong  royong, ramah  tamah  dan  masih  banyak  lainnya, sudah menjadi prinsip hidup masyarakat.
Masyarakat merupakan pilar bangsa, karena  semakin  kokoh  masyarakat  kokoh pua bangsa kita. Memberdayakan masyarakat hakikatnya memposisikan kembali  peran  yang  selama  ini  belum dioptimalkan  oleh  pemerintah.  Karena bersamaan dengan memberdayakan
masyarakat maka secara otomatis keluarga-keluarga dan kelompok yang ada di  dalam  masyarakat  juga  harus  ikut dilibatkan mulai dari perencanaan, pengelolaan,  monitoring  dan  evaluasi program.
Sehingga  beberapa  permasalahan berikut  layak  untuk  dikemukakan  untuk dilakukan  observasi  dan  pengamatan secara  langsung  dan  dilakukan  penelitian, yaitu: 1). Bagaimana model pemberdayaan  anak  jalanan  berbasis komunitas?  2).  Bagaimana  keterlibatan elemen  komunitas dalam menangani  anak jalanan  di  lingkungan?  3).  Apa  faktor penghambat  dan  faktor  pendukung  dalam memberdayakan anak jalanan oleh komunitas?
C. Kajian Teoritis
Menurut  Undang-Undang  No  4 tahun  1979  Tentang  Kesejahteraan  Anak, Pasal  1  Ayat  2  anak  adalah  seseorang yang  belum  mencapai  umur  21  tahun  dan belum  pernah  kawin.  Pasal  1  Ayat  1 Komunitas Hak Anak/kepres No. 36/1990 menyebutkan  anak  adalah…  ”…….setiap manusia  yang  berusia  dibawah  18  tahun, kecuali berdasarkan ketentuan yang berlaku  bagi  anak  ditentukan  bahwa  anak ditentukan  bahwa  usia  dewasa  dicapai lebih cepat. ”Senada dengan hal itu, pasal 1  ayat  5  UU  No.  39/1999  tentang  Hak Asasi  Manusia  menyatakan  sanak  adalah “……setiap  manusia  yang  berusia  di bawah  18  tahun  dan  belum  menikah, termasuk anak yang masih dalam kandungan  apabila  hal  tersebut  adalah demi  kepentingannya”.  (Undang-undang No 4 tahun 1979)
Dalam  batasan  usia,  yang  disebut anak menurut undang-undang No. 1 tahun 1951  tentang  pekerja  anak  adalah  sampai usia  14  tahun.  Konvensi  ILO  No.138 (disahkan  pemerintah  Indonesia  melalui UU  No  1  tahun  2000)  mengenai  usia minumum bagi anak-anak yang diperbolehkan bekerja yaitu 15 tahun, jika pekerjaan itu tidak mengganggu kesehatan,  pendidikan,  keselamatan,  dan
pertumbuhannya.
Sementara
usia minimum  diperbolehkan  bekerja  atau melakukan pekerjaan yang tidak berbahaya  tidak  boleh  kurang  dari  18 tahun.  Penjelasan  yang  disampaikan  oleh Apong  Herlina  mengenai  isi  undang- undang  No.  23  tahun  2002  tentang perlindungan  anak  menyebutkan  bahwa disebut anak adalah “…….seseorang yang belum  usia  18  tahun  termasuk  anak  yang masih  dalam  kandungan  “.    Menurutnya tidak  terkecuali  apakah  ia  sudah  menikah atau  belum-  tidak  adanya  diskriminasi antara  yang  sudah  menikah  ataupun  yang belum menikah ini tunjukan agar undang- undang tersebut dapat memberikan perlindungan  kepada  anak  seutuhnya.
(Panduan Dinas Sosial, Tentang Perlindungan Anak) Mendapatkan perlindungan
merupakan  hak  dari  setiap  anak,  dan diwujudkannya  perlindungan  bagi  anak berarti  terwujudnya  keadilan  dalam  suatu masyarakat.  Menurut  pasal  1  ayat  2, Undang-undang  Nomor  23  Tahun  2002 tentang  Perlindungan  Anak  disebutkan bahwa:  “Perlindungan  anak  adalah  segala kegiatan  untuk  menjamin  dan  melindungi anak  dan  hak-haknya  agar  dapat  hidup, tumbuh,  berkembang,  dan  berpartisipasi, secara  optimal  sesuai  dengan  harkat  dan martabat  kemanusiaan  serta  mendapat perlindungan dari kekerasan dan
diskriminasi” (Undang-Undang Perlindungan Anak No 23 Tahun 2002).
Anak memang mempunyai hak yang harus  dipenuhi,  karena  anak  merupakan masa  depan  yang  paling    berharga. Keberadaan  anak  yang  tidak  terpenuhi haknya  ini  menjadi  masalah  tersendiri bagi  semua  dalam  menanganinya.  Hak- hak  anak  bukan  hanya  terpenuhi  secara jasmani saja, melainkan rohani juga harus terpenuhi. Hak-hak anak mencakup semua aspek  yaitu  seperti  menurut  Sudrajat dalam Undang-undang No 23/2002
tentang  perlindungan  anak  membahas  5 hak anak, meliputi:
1. Hak  atas  kebebasan  sipil,  yaitu:
(Sudrajat, 1996): pertama, Hak memiliki identitas dan
kewarganegaraan. Kedua, Hak  atas kebebasan  berfikir,  berkeyakinan  dan beragama. Ketiga, Hak  atas  kebebasan berekspresi/menyampaikan  pendapat. Kempat, Namun  tidak  mempunyai  hak politik 2. Hak  atas  pengasuhan  di  lingkungan keluarga, pertama, Berarti  bahwa  anak mempunyai  hak  untuk  diasuh  oleh orang  tuanya. Kedua ,  Jika  orang  tua tidak ada, atau tidak mampu mengasuh, anak berhak mendapatkan keluarga/pengasuh  pengganti. Ketiga,
Hak  atas  lingkungan  keluarga  meliputi juga  hak  anak  untuk  dilindungi  dari segel  bentuk  kekerasan  (fisik,  mental, seksual  dan  penelantaran/pengabaian) oleh  orang  tua. Keempat, Jika  anak mengalami tindak kekerasan dan pengabaian, maka Negara wajib memberikan perlindungan kepada anak,  kalau  perlu  dengan  mencabut kuasa  asuh  orang  tua/wali,  dan  pada tingkat  yang serius, menghukum  orang tua/wali.
3. Hak  atas  kesehatan  dan  kesejahteraan dasar
Anak  mempunyai  hak  atas  standar kesehatan tertinggi yang bias diberikan, meliputi  pencegahan  penyakit,  kurang gizi  dan  pengurangan  angka  kematian bayi,  layanan  kesehatan  dan  termasuk asuransi kesehatan.
4. Hak  atas  pendidikan,  waktu  luang  dan kegiatan  budaya.  Yaitu pertama, Hak atas  pendidikan  terutama  pendidikan dasar kedua, Hak  untuk  beristirahat, mempunyai waktu luang untuk bermain dan  berkreasi  dan ketiga, Hak  untuk terlibat  aktif  dalam  kegiatan  budaya  di dalam masyarakatnya.
5. Hak atas perlindungan khusus Hak  ini  untuk  kelompok  anak tertentu:  yaitu pertama, Pengungsi  anak kedua, Anak  yang  berkonflik  dengan hukum ketiga, Anak  dari  kelompok
minoritas atau komunitas masyarakat adat terasing  yaitu  Hak  semua  anak  meliputi: a) Dalam situasi perang b) Dari eksploitasi ekonomi c) Dari penyalahgunaan narkoba d)  Dari  eksploitasi  dan  kekerasan  seksual e)  Dari  penjualan,  penculikan,  dan perdagangan  anak, dan  f) Dari eksploitasi bentuk lainnya.
Dalam panduan Dinas Sosial mengutip  bahwa  Departemen  Sosial (2005) menyebutkan kebutuhan anak yang terkait  langsung  dengan  (1)  Kebutuhan sandang  dan  papan.  (2)  Kebutuhan belajar,  yaitu  kebutuhan  yang  terkait langsung dengan kecerdasan dan kepribadian anak seperti sarana pendidikan dan budi pekerti. (3) Kebutuhan  psikologis,  yaitu  kebutuhan yang terkait langsung dengan perkembangan  psikis  anak  seperti  rasa aman,  kasih  sayang  dan  perhatian.  (4) Kebutuhan  religius,  yaitu  jenis  kebutuhan yang terkait dengan perkembangan rohani anak. (5) Kebutuhan sosial, yaitu kebutuhan yang terkait dengan perkembangan  anak  untuk  berinteraksi dengan  orang  lain  sebagai  anggota keluarga  maupun  anggota  masyarakat. Begitu  pula  dengan  anak  jalanan,  mereka sama  dengan  anak-anak  yang  lainnya. Anak  jalanan  mempunyai  hak  sebagai seorang  anak  yang  harus  dilindungi, sedangkan  yang  kita  ketahui  di  lapangan bahwa anak jalanan mendapatkan eksploitasi  ekonomi.  Mereka  ke  jalan untuk  mengais  rezeki  dan  membantu memenuhi kebutuhan keluarganya.
Kesehatan  mereka  pun  terganggu,  yang setiap  hari  mereka  berada  di  jalanan dengan  debu  dan  terik  matahari,  belum lagi pergaulan di jalanan yang tidak jarang mendapatkan kekerasan.
Menurut  Karno  yang  dikutip  oleh Suyanto (2010) anak jalanan adalah anak- anak yang tersisih, marginal, dan teralienasi  dari  perlakuan  kasih  sayang karena kebanyakan dalam usia yang relatif dini  sudah  harus  berhadapan  dengan lingkungan  kota  yang  keras  dan  bahkan
sangat tidak bersahabat. Dikatakan marginal karena anak jalanan   melakukan jenis  pekerjaan  yang  tidak  jelas  jenjang keriernya, kurang dihargai,  dan umumnya juga  tidak  menjanjikan  prospek  apapun dimasa  depan.  Rentan  karena  risiko  yang harus  ditanggung  akibat  jam  kerja  yang sangat  panjang  benar-benar  dari  segi kesehatan maupun sosial sangat rawan.
Ada  beberapa  pengertian  anak jalanan subordinasi dan cenderung menjadi  objek  perlakuan  yang  sewenang- wenang  dari  ulah  preman,  atau  oknum aparat  yang  tidak  bertanggung  jawab. Menurut beberapa ahli hukum, antara lain:
a. Sandyawan  memberikan  pengertian bahwa anak jalanan adalah anak-anak telah  bekerja  dan  menghabiskan waktunya di jalanan (Suyanto, 2010).
b. Peter Davies memberikan pemahaman  bahwa  fenomena  anak- anak  jalanan  sekarang  ini  merupakan suatu  gejala  global.  Pertumbuhan urbanisasi dan membengkaknya daerah  kumuh  di  kota-kota  yang paling  parah  keadaannya  adalah  di negara  berkembang,  telah  memaksa sejumlah  anak  yang  semakin  besar untuk  pergi  ke  jalanan  ikut  mencari makan  demi  kelangsungan  hidup keluarga  dan  bagi  dirinya  sendiri (Rosdalina, 2007).
Menurut  Surbakti  yang  dikutip dalam  Suyanto  (2010)  berdasarkan  hasil kajian di lapangan, secara garis besar anak jalanan  dibedakan  dalam  tiga  kelompok yaitu  sebagai  berikut: Pertama,  Children on  the  street ,  menurut  Soedijan  dan Sanusi (dalam Suyanto, 2010) yaitu anak- anak  yang  mempunyai  kegiatan  ekonomi sebagai  pekerja  anak  di  jalan,  namun masih  mempunyai  hubungan  yang  kuat dengan orang tuanya. Fungsi anak jalanan pada  kategori  ini  adalah  untuk  membantu memperkuat penyangga ekonomi keluarganya  karena  beban  atau  tekanan kemiskinan  yang  harus  ditanggung,  yang tidak  dapat  diselesaikan  sendiri  oleh kedua  orang  tuanya. Kedua , Children  of
the  street ,  menurut  Irwanto  dkk.  1995 yang  dikutip  dalam  Suyanto  (2010)  yaitu anak-anak  yang  berpartisipasi  penuh  di jalanan,  baik  secara  sosial  maupun ekonomi dan masih mempunyai hubungan dengan  orang  tuanya,  tetapi  frekuensi pertemuan  mereka  tidak  menentu.  Anak- anak  pada  kategori  ini  sangat  rawan terhadap  perlakuan  salah,  baik  secara sosial,  fisik  maupun  seksual. Ketiga, children  families  of  the  street yaitu  anak- anak  yang  berasal  dari  keluarga  yang hidup  di  jalanan,  walaupun  mempunyai hubungan  kekeluargaan  yang  cukup  kuat, tetapi  hidupnya  terombang-ambing  dari satu  tempat  ke  tempat  yang  lain  dengan segala  resikonya.  Ciri  penting  dari children  families  of  the  street adalah pemampangan  kehidupan  jalanan  sejak masih  bayi  bahkan  sejak  masih  dalam kandungan (Suyanto, 2010).
Faktor  yang  menyebabkan  anak- anak  terjerumus  dalam  kehidupan  di jalanan adalah sebagai berikut: 1. Kesulitan keuangan atau tekanan kemiskinan. Kemiskinan adalah ketidakmampuan individu dalam
memenuhi kebutuhan dasar minimal untuk hidup  layak.  Kemiskinan  merupakan masalah  yang  sangat  penting,  terutama  di negara Indonesia. Menurut Sumodiningrat yang  dikutip  dalam  Yuliati  (2003)  bahwa kemiskinan  di  negara  Indonesia  bukan sekedar  10-20%,  tetapi  lebih  dari  tiga perlima  atau  60%  penduduk  Indonesia saat  ini hidup  di bawah  garis kemiskinan. Secara  umum  permasalahan  kemiskinan disebabkan  oleh  dua  faktor  utama  yang saling  terkait  yaitu:  faktor  internal  dan faktor eksternal. Faktor internal menyangkut  permasalahan  dan  kendala yang  berasal  dari  dalam  individu  atau masyarakat  miskin  yang  bersangkutan, seperti:  rendahnya  motivasi,  minimalnya modal, lemahnya penguasaan aspek manajemen dan teknologi serta etos kerja.
Sementara
faktor eksternal penyebab kemiskinan adalah belum
kondusifnya aspek kelembagaan yang ada. Dari  penjelasan  tentang  dua  faktor  yang menjadi  penyebab  adanya  kemiskinan, faktor  internal  yang  menjadi  pendorong seseorang  untuk  menjadi  anak  jalanan. Hal  ini  disebabkan  kurangnya  motivasi diri  mereka  untuk  bekerja  lebih  baik karena rendahnya tingkat pendidikan yang mereka  miliki  dan  tidak  adanya  modal untuk  mengenyam  bangku  pendidikan apalagi  untuk  memiliki  usaha.  Undang- Undang  RI  No.  23  tahun  2002  tentang perlindungan  anak  pasal  61  menyatakan bahwa  anak  berhak  untuk  memperoleh perlindungan dari kegiatan-kegiatan eksploitasi dan pelecehan seksual, penculikan,  perdagangan  anak,  serta berbagai bentuk penyalahgunaan narkotika,  psikotropika  dan  zat  adiktif lainnya.  Oleh  karena  itu,  anak  tidak seharusnya di eksploitasi untuk membantu kebutuhan  keluarga  apalagi  usia  mereka masih  tergolong  muda.  Seharusnya  anak- anak  bisa  mendapatkan  kasih  sayang  dan perlindungan dari orang tua mereka.
2. Rumah Tangga Berantakan.
Studi  yang  dilakukan  UNICEF pada anak-anak yang dikategorikan children  of  the  street ,  menunjukan  bahwa motivasi mereka hidup di jalanan bukanlah sekedar karena desakan kebutuhan  ekonomi  rumah  tangga,  rumah tangga  terus-menerus  dipenuhi  konflik yang  serius,  menjadi  retak,  dan  akhirnya mengalami  perceraian,  maka  mulailah serentetan  kesulitan  bagi  semua  keluarga, terutama  anak-anak.  Pecahlah  harmonis dalam  keluarga,  dan  anak  menjadi semakin binggung, dan merasa ketidakpastian emosional. Kemudian banyak  konflik  batin  dan  kegalauan jiwani. Anak tidak betah tinggal di rumah, selalu  merasa  pedih-risau,  dan  malu. Untuk  melupakan  semua  derita  batin  ini anak  lalu  melampiaskan  kemarahan  dan agresivitasnya ke jalanan (Kartono, 2010).
3. Kurangnya perhatian dari keluarga.
Keluarga  adalah  kelompok  orang- orang  yang  disatukan  oleh  ikatan-ikatan
perkawinan, darah atau adopsi, merupakan susunan rumah tangga
sendiri, berinteraksi  dan berkomunikasi  satu  sama lain  yang  menimbulkan  peranan-peranan sosial  bagi  suami-istri,  ayah,  ibu,  putra, putri,  saudara  laki-laki  dan  saudara perempuan yang merupakan pemeliharaan kebudayaan bersama. (Khairuddin, 2002).
Keluarga  merupakan  lingkungan terdekat  bagi  seorang  anak,  setelah  anak dilahirkan pertama kali dia akan bersosialisasi dengan anggota keluarganya terutama ayah, ibu serta saudara- saudaranya.  Oleh  sebab  itu,  keluarga memiliki fungsi pokok yaitu:
1) Fungsi biologis yaitu keluarga merupakan  tempat  lahirnya  anak, fungsi  biologis  orang  tua  adalah melahirkan anak;
2) Fungsi afeksi yaitu keluarga
merupakan  tempat  untuk  mendapatkan kasih  sayang  dari  orang  tua  dan saudaranya. Cinta kasih sangat mempengaruhi  perkembangan  pribadi anak  yang  hanya  didapatkan  pada keluarga;
3) Fungsi sosialisasi yaitu bahwa sosialisasi berperan membentuk kepribadian  anak  dengan  berinteraksi sosial. Dalam keluarga,
anak mempelajari  sikap,  nilai-nilai,  tingkah laku,  dalam  rangka  perkembangan kepribadian anak (Khairuddin, 2002).
Dari  fungsi  di  atas,  fungsi  afeksilah yang  sangat  dibutuhkan  seorang  anak. Anak  akan  merasa  nyaman,  senang  dan tentram  ketika  ia  mendapatkan  kasih sayang  penuh  dari  orang  tuanya.  Oleh sebab  itu,  keluarga  harus  memberikan kasih  sayang  dan  perhatian  kepada anaknya. Tak jarang seorang anak berfikir untuk  meninggalkan  rumah  dan  memilih hidup  di  jalanan  ketika  dia  kurang mendapatkan  perhatian  dan  kasih  sayang dari  orang  tuanya,  karena  ia  beranggapan bahwa  Kondisi  jalanan  yang  dipenuhi orang  sebaya  menjadikan  tempat  untuk meraih  perhatian  yang  tidak  didapatkan dari  rumah.  Karena  pada  dasarnya,  usia
anak adalah usia yang masih
membutuhkan untuk diperhatikan.
4. Komunitas Anak dan Pengaruh
Lingkungan.
Teman  juga  bisa  menyebabkan anak  turun  ke  jalanan,  yaitu  adanya dukungan  sosial  atau  bujuk  rayu  dari teman. Dalam perkembangan sosial remaja,  harga  diri  yang  positif  sangat berperan dalam pembentukan pribadi yang kuat,  sehat  dan  memiliki  kemampuan untuk  menentukan  pilihan,  termasuk mampu  berkata  “tidak”  untuk  hal-hal negatif.  Dengan  kata  lain  tidak  mudah terpengaruh berbagai godaan yang dihadapai  seorang  remaja  setiap  hari  dari teman  sebaya  mereka  sendiri  (Suyanto, 2010).  Apabila  teman-teman  anak  adalah lingkungan  anak  jalanan,  secara  tidak langsung  anak  bisa  ikut-ikutan  menjadi anak  jalanan.  Mula-mula  meninggalkan rumah dan keluarganya untuk bergaul dan bermain  di  terminal  atau  di  jalanan, kemudian  ikut  mengemis  dan  mengamen. Anak  semakin  tertarik  mengemis  dan mengamen  karena  dengan  mengemis  dan mengamen  mereka  bisa  mendapatkan uang.
E. Analisis Lapangan
1. Bentuk Pemberdayaan Oleh Rumah Singgah Pemberdayaan yang dilakukan oleh  Rumah  Singgah  Dukuh  Semar terhadap  anak  jalanan  yaitu  melalui bimbingan  belajar,  bimbingan  spiritual, bimbingan  fisik,  bimbingan  sosial,  dan pemberian tabungan.
Bentuk pemberdayaan tersebut meliputi: a. Bimbingan Belajar Bimbingan belajar yaitu berupa pembelajaran  pendidikan  yaitu  berupa mata  pelajaran  yang  ada  di  sekolah. Bimbingan  belajar  di  Rumah  Singgah dilaksanakan  setiap  hari  Sabtu  yaitu  dari sabtu  pertama  sampai  sabtu  ketiga. Tenaga  pengajar  yang  membimbing  anak binaan.  Pembelajaran  pendidikan  yang  di ajarkan  yaitu  pelajaran  Bahasa  Inggris, Matematika dan Bahasa Indonesia. Proses
pembelajaran yang dilakukan yaitu dengan  metode  belajar  kelompok,  mereka dibagi  menjadi  3  kelompok,  kelompok  1 belajar  Matematika,  kelompok  2  belajar Bahasa  Inggris  dan  kelompok  3  belajar Bahasa  Indonesia.  Seminggu  sekali  setiap kelompok itu berganti pelajaran, misalnya kelompok 1 hari Sabtu pertama mendapatkan pelajaran Matematika, berarti sabtu kedua kelompok 1 mendapatkan  pelajaran  Bahasa  Inggris, begitupun dengan kelompok yang lainnya. Jumlah  anak  binaan  Rumah  Singgah Dukuh  Semar  yang  terlalu  banyak,  dalam proses  bimbingan  belajar  ini  dengan membuat  kelompok.  Dengan  begitu  anak menjadi  teratur  dan  proses  pembelajaran seperti  ini  lebih  efektif  karena  anak  akan lebih  fokus  dan  memperhatikan  para pembimbingnya. Untuk mengetahui jadwal  bimbingan  belajar  berdasarkan kelompok  dapat  melihat  tabel  di  bawah ini:
Tabel Proses Bimbingan Belajar Berdasarkan Kelompok Anak Binaa n Sabtu I Sabtu II Sabtu III Sabtu IV Kelo mpok I Matem atika Bahasa Inggris Bahasa Indone sia Memb ahas PR dan perma inan eduka si Kelo mpok II Bahasa Inggris Bahasa Indone sia Matem atika Memb ahas PR dan perma inan eduka si Kelo mpok III Bahasa Indone sia Matem atika Bahasa Inggris Memb ahas PR dan
perma inan eduka si
Sumber: data lapangan, 2014 b. Bimbingan Spiritual
Bimbingan  spiritual  dilakukan  pada hari  Sabtu  ke  empat,  yaitu  dari  pukul 13.00  s/d  14.30  WIB.  Tenaga  pengajar terdapat tiga orang. Materi yang diberikan kepada  anak-anak  binaan  yaitu  membaca Iqra,  membaca  Al-Quran,  hafalan  Juz Amma,  praktek  wudhu,  praktek  shalat, Fiqih,  Aqidah,  Akhlak  dan  Bahasa  Arab. Anak  binaan  yang  mengikuti  program bimbingan  spiritual  yaitu  terdapat  35 anak.  Anak-anak  yang  belajar  di  Rumah Singgah  Dukuh  Semar  gratis  tanpa  di pungut  biaya  bulanan,  melainkan  semua anggaran  tersebut  di  danai  oleh  Dinas Sosial Kota Cirebon.
Bimbingan  Spiritual  atau  pengajian di Rumah Singgah Dukuh Semar bertujuan  agar  anak-anak  jalanan  dapat mengenal  ajaran  agama  islam  seperti rukun  iman,  rukun  islam,  pelajaran  fiqih, pelajaran  hadist,  berakhlakul  kharimah pada  orang  tua,  menghafal  doa-doa keseharian,  menghafal  juz  amma,  serta dapat  membaca  dan  mengamalkan  al- Qur’an. Anak-anak  binaan belajar shalat, belajar  wudhu,  intinya  rumah  singgah  ini ingin  supaya  mereka  tahu  dan  bisa mengamalkannya  di  kehidupan  mereka. Terutama  akhlak  terhadap  orang  tua maupun terhadap orang lain. Seperti  yang kita  ketahui  bahwa  anak  jalanan  itu terbiasa  dengan  perkataan  yang  kasar, perlakuan  kasar  dan  kekerasan  yang terjadi  di  jalanan.  Maka  dari  itu  program rumah  singgah  ini  lebih  menekankan kepada moral spiritual.
c. Bimbingan Fisik
Bimbingan  fisik  yaitu  terdiri  dari bimbingan  jasmani  maupun  bimbingan rohani.  Lembaga  Yayasan  Cirebon  Peduli Anak  Bangsa  dalam  membimbing  fisik anak  jalanan  bekerja  sama  dengan Puskesmas  Perumahan  Utara  yang  berada
di  sekitar Dukuh Semar,  Ikatan Apoteker, Persatuan  Ikatan  Dokter  Indonesia  dan Kampung  Siaga.  Anak  jalanan  adalah anak  yang  sehari-harinya  di  jalanan  yang berhadapan dengan polusi dan udara yang tidak sehat. Bimbingan fisik dipusatkan di Tk  kota  yaitu  olah  raga,  minum  susu bersama,  keramas  bersama,  sikat  gigi bersama,  periksa  kesehatan.  Kegiatan  ini berlokasi  di  carefour  yang  bekerjasama dengan  Persatuan  Dokter  Gigi  Indonesia, Ikatan  Dokter  Indonesia,  Pola  Hidup Bersih  Sehat  dan  Puskesmas.  Bimbingan fisik  ini  dilakukan  sebulan  sekali,  yang bertujan untuk agar anak-anak mengetahui cara  dan  pola  hidup  yang  sehat.  Dia belajar  keramas  yang  bener,  sikat  gigi yang  bener,  mandi  dan  cuci  tangan. Mereka  di  ajarkan  bahwa  sebelum  makan harus cuci tangan telebih dahulu.
Anak Binaan Rumah Singgah Dukuh  Semar  setiap  sebulan  sekali mengadakan  bimbingan  fisik  yaitu  anak jalanan  mendapatkan  sampo,  sikat  gigi, pasta  gigi,  handuk  dan  susu  yaitu  dari Yayasan  Cirebon  Peduli  Anak  Bangsa. Mereka bersama-sama melakukan kegiatan  untuk  hidup  yang  bersih  dan sehat, mereka belajar cara bersampo  yang benar, sikat gigi yang baik dan cuci tangan sebelum makan. Selain itu juga mendapatkan penyuluhan yang bekerjasama  dengan  kampung  siaga  yaitu penyuluhan  hidup  bersih  dan  sehat.
Penyuluhan tersebut memberikan
pemahaman  anak  untuk  menjaga  dan membersihkan anggota badannya, terutama  untuk  anak  binaan  itu  sendiri, umumnya untuk keluarganya.
Setiap sebulan sekali Rumah Singgah  mengadakan  sikat  gigi  bersama, minum  susu  bersama  dan  berolah  raga, kegiatan  ini  diharapkan  anak  mengetahui pola  hidup  sehat,  apalagi  anak  jalanan yang  seharinya  bertemu  dengan  polusi, debu  dan  asap.  Mereka  di  bekali  cara keramas, mandi dan  gosok gigi  yang baik dan  benar.  Tujuan  dari  dilaksankannya pembinaan  kesehatan  itu  yaitu  supaya
anak  dapat  mempraktekkan  pola  hidup yang bersih dan sehat. Seperti cuci tangan dengan sabun sebelum  makan,  gosok  gigi dua  kali  sehari,  bersampo  dua  hari  sekali dan  menjaga  kebersihan  di  sekitar  rumah dengan membuang sampah pada tempatnya,  melakukan  3  M  menguras menutup  dan  membakar,  memberikan penyuluhan  bahaya  merokok,  minum- minuman  keras  dan  narkoba. 2 Selain  itu juga  ada  pembinaan  kesehatan  yaitu dengan  pemeriksaan  Telinga  Hidung Tenggorokan  (THT)  dan  pemeriksaan kesehatan  yang  menjadi  keluhan  anak. anak binaan dukuh semar mayoritas sehat, yang di keluhkan hanya flu, batuk, pusing dan sakit mata.
d. Bimbingan Minat dan Bakat
Bimbingan  minat  dan  bakat  yaitu terdiri dari dua yaitu bimbingan kreasi dan bimbingan keterampilan. Bimbingan kreasi  dilakukan  pada  hari  sabtu  keempat dari  pukul  14.30  s/d  16.00.  Tenaga pengajar  terdapat  3  orang.  Pembinaan kreasi  ini  yaitu  anak  di  fasilitasi  dengan alat-alat musik seperti angklung, gendang, gitar, dan rebana. Mereka latihan kalo ada moment  besar  yaitu  ketika  akan  tampil angklung,  anak  binaan  dukuh  semar  giat berlatih  yang  di  laksanakan  pada  hari sabtu  dan  minggu.  Semua  pembinaan kreasi  ini  dilakukan  sesuai  dengan kebutuhan.
Bimbingan kreasi ini hanya diberikan  waktu  1  jam  30  menit,  waktu yang  begitu  singkat  tidak  cukup  untuk anak  menyelesaikan  kreasi  yang  di buatnya.  Pembuatan  kreasi  tersebut  di lanjutkan  di  rumah,  dan  anak  jalanan  di perbolehkan  belajar  bersama  dengan orangtuanya.  Yang  mengikuti  pembinaan kreasi  ini  yaitu  semua  anak  binaan  dukuh semar,  hanya  saja  ketika  ada  perlombaan atau  perayaan  hari-hari  besar  hanya beberapa saja  yang di  ikutsertakan karena berdasarkan  kuota  yang  dibutuhkan. Seperti  latihan  angklung,  hanya  12  orang
2 Tomi ketua duta sosial 5 April 2015
yang  diikutsertakan.  Latihan  angklung  ini di  bimbing  oleh  Kak  joe,  anak  IAIN Syekh  Nurjati  Cirebon  Jurusan  Bahasa Inggis, beliau sudah 4 tahun mengabdikan dirinya  di  rumah  singgah  dukuh  semar. Anak  jalanan  aktif  mengikuti  latihan angklung  ini  terbukti  dengan  mereka mengikuti  perlombaan  dan  tampil  di gedung  pendidikan  pada  tanggal  20 oktober 2014.
Bahkan salah satu anak jalanan yang mengikuti perlombaan kesenian khas jawa barat yaitu bermain angklung, dia mengaku  senang  dan  tidak  pernah menyangka  bisa  tampil  di  depan  orang banyak. DS merupakan anak jalanan yang sekolah  kelas  3  SD.  Ds  yang  dulunya  ke jalan  sekarang  mengakui  sudah  tidak  ke jalan  lagi.  Setelah  mengikuti  pembinaan dan  mendapat  nasehat  dari  kakak-kakak pendamping, anak lebih semangat dan giat untuk  sekolah,  dia  mempunyai  cita-cita sebagai guru. 3
Tabel Jadwal Bimbingan Minat dan Bakat Di Rumah Singgah Dukuh Semar
Pelaksanaa n Bimbingan Bimbinga n Kreasi Bimbingan Keterampila n Pukul 13.00- 14.30 14.30-16.00 Minat dan Bakat Anak Tari Tradisiona l Angklung Rebana Gitar Membuat bos dari planel Membuat bunga dari sedotan Membuat gantungan dari tutup botol Pemanfaatan barang bekas seperti botol aqua, kardus, dan lain-lain Sumber: data lapangan, 2014
3 DS, anak binaan rumah singgah dukuh semar 5 oktober 2014
Berbagai  macam  bimbingan  kreasi dan  keterampilan  anak  binaan  Dukuh Semar  berdasarkan  dengan  kratifitasnya masing-masing.
Mereka antusias
mengikuti bimbingan keterampilan, karena  bagi  mereka  ini  merupakan  hal yang baru dan menantang untuk menggali potensi  yang  mereka  miliki.  Bentuk bimbingan  keterampilan  juga  menurut kakak pendamping dapat memberdayakan orang  tua  bahkan  keluarga  anak  jalanan itu  sendiri  yaitu  dengan  memberikan  PR yang  berbentuk  kreasi  dengan  kata-kata ajakan untuk berbuat baik dengan membuatnya  dengan  spidol  dan  kertas asturo.  Keterlibatan  dan  dukungan  dari orang  tua  sangat  penting  bagi  proses pembinaan  di  rumah  singgah  dukuh semar.  orang  tua  mereka  yang  mayoritas bekerja  sebagai  pemulung,  buruh  cuci maupun pengemis.
e. Pemberian Tabungan Anak  jalanan  yang  bekerja  di jalanan  mereka  beralasan  bahwa  mereka terpaksa  ke  jalan  karena  tidak  ada  uang untuk  memenuhi  kebutuhan  keluarganya akhirnya  anak  dilibatkan  ke  jalan  untuk membantu  perekonomian  keluarganya. Selain  itu  juga  biaya  sekolah  yang  mahal membuat  anak  jalanan  mengurungkan niatnya  untuk  sekolah  dan  memilih  untuk bekerja di jalanan yang bisa menghasilkan dan  mendapatkan  uang.  Rumah  singgah dukuh  semar  yang  di  bawah  naungan yayasan  Cirebon  peduli  anak  bangsa bekerja sama Kementrian sosial.
Kementrian  sosial  memberikan  tabungan bagi  anak  jalanan  sebesar    Rp  1.500.000 pertahun untuk anak binaan.
Tabungan  tersebut  pada  tahun  2012 untuk  biaya  pendidikan,  kesehatan,  anak- anak  bisa  membeli  sepatu,  alat-alat  tulis, seragam, untuk nutrisi, untuk rekreasi dan olah  raga.  Tetapi  sekarang  dengan pemerintahan jokowi yang mencanangkan program  kartu  Indonesia  sehat  dan  kartu Indonesia pintar. Sehingga untuk
pendidikan  anak  dengan  KIP  (kartu Indonesia pintar), sedangkan untuk
kesehatan  anak  terdapat  KIS  (kartu Indonesia  sehat)  jadi  untuk  tahun  2015 tabungan  untuk  anak  binaan  Rumah Singgah  Dukuh  Semar  lebih  banyak  pada nutrisi dan rekreasi.
f. Bimbingan Sosial
Bimbingan  Sosial  berupa  Rekreasi, belanja  bersama,  berenang  bersama  dan makan  bersama.  Rekreasi  bukan  hanya merupakan hiburan untuk anak, melainkan untuk  membimbing  anak  untuk  saling menghargai,  saling  berbagi  dan  saling merasakan  satu  sama  lainnya.  Anak mempunyai  hak  untuk  bermain,  Bentuk kerjasama  dari  Yayasan  Cirebon  Peduli anak  bangsa  terhadap  anak  jalanan  yaitu sebulan sekali memberikan sebuah rekreasi  pada  anak  jalanan  dengan mengadakan berenang dan makan bersama anak jalanan, di Grage City Mall, Pegambiran, Kota Cirebon.
Peranan  Duta  Sosial  Kota  Cirebon dalam program rekreasi  ini cukup penting dalam pengelolaan program dengan tujuan sebagai langkah preventif dan meminimalisir potensi anak binaan kembali  ke  jalan.  Rekreasi  ini  dapat menjadikan  rasa  percaya  diri  terhadap anak jalanan bahwa mereka dan orang lain itu  sama.  Mereka  yang  terbiasa  mandi  di sungai,  di  ajak  oleh  kakak  duta  sosial  ke waterboom  untuk  berenang,  kemudian makan  yang  bisa  dibilang  layak  di  rumah makan. Hal ini tersebut untuk menunjukan kepada  anak-anak  dan  masyarakat  luas bahwa  mereka  setara  dan  sama  dengan masyarakat  lain,  dengan  seperti  itu  anak jalanan merasa percaya diri dan masyarakat jangan pandang mereka dengan sebelah mata. 4
2. Partisipasi Masyarakat
Masyarakat merupakan agen perubahan dalam mengembangkan
masyarakat.  Partisipasi  masyarakat  sangat dibutuhkan  untuk  menimbulkan  rasa saling  memiliki  pada  setiap  program pemberdayaan. Partisipasi masyarakat
4 Tomi, ketua duta sosial 3 mei 2015
dukuh semar terhadap pemberdayaan anak jalanan  yaitu  dengan  dukungan  tokoh masyarakat,  dukungan  dari  anak  jalanan dan  dukungan  dari  masyarakat  sekitar. Bentuk  dukungan  yang  mereka  berikan yaitu berupa partisipasi dalam
memberdayakan anak jalanan:
a. Dukungan Tokoh Masyarakat Rumah  Singgah  yang  berdiri  di kalangan  masyarakat  yang  mayoritas berpendidikan  rendah,  yang  rata-rata mereka  berpendidikan  SD  merupakan tantangan bagi lembaga untuk mengadakan  pembinaan  di  Dukuh  Semar. Rumah  Singgah  Dukuh  Semar  tidak mendapat  dukungan  dari  bapak  RT, sampai  suatu  ketika  ada  salah  satu  orang tua  yang  marah-marah  dan  tidak  suka dengan  pembinaan  di  rumah,  orang  tua tersebut melarang di adakannya pembinaan  sampai-sampai  mengancam untuk  di  bubarkan  pembinaan  rumah singgah  tersebut.  Rasa  memiliki  program dari  masyarakat  akan  muncul  ketika mereka  dilibatkan  dari  mulai  proses perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi.
Bentuk  pelibatan  tokoh  masyarakat merupakan langkah strategis untuk keberlangsungan  suatu  program.  Peranan tokoh  tidak  dapat  dianggap  kecil  karena mereka  memiliki  pengaruh  di  dalam masyarakat. Status mereka dalam masyarakat  dapat  menjadi  nilai  tersendiri dalam  pelaksanaan  suatu  program  untuk dapat  diikuti  oleh  masyarakat.  Pelibatan tokoh  dalam  program-program  yang dijalankan  oleh  rumah  singgah  di  Dukuh Semar  menjadikan  masyarakat  memiliki perhatian yang serius dan turut berpartisipasi  dalam  proses  pelaksanaan nya tersebut.
b. Dukungan Anak Jalanan Pendampingan  anak  jalanan  di
Rumah  Singgah  Dukuh  Semar  yaitu  dari Duta Sosial Kota Cirebon, yaitu terdapat 2 anak  jalanan  Dukuh  Semar  yang  dulunya menjadi  anak  binaan  Rumah  Singgah Dukuh  Semar.  Kaderisasi  pendampingan
anak  jalanan  di  Rumah  Singgah  Dukuh Semar  dilakukan  oleh  tiga  sampai  empat kakak  pendamping  dari  duta  sosial  dan  2 dari  anak-anak  yang  dulunya  ikut  belajar di Rumah Singgah. Pekerja sosial memilih dan mengajak anak-anak binaannya unntuk  bisa  membimbing  adik-adiknya dan  mereka  berikan  semangat  dan motivasi  untuk  belajar.  Anak  jalanan merasa senang bisa belajar  dan mengikuti pembinaan,  hoby  bernyanyi  merupakan bakatnya yang terpendam sejak lama.
Setiap  anak  yang  aktif  dalam program  yang  diadakan  oleh  Rumah Singgah,  selalu  diikutsertakan  dalam kegiatan.  Sekarang  sudah  tercatat  5  anak yang  menjadi  kaderisasi  pendampingan anak.  Kaderisasi  ini  bertujuan  untuk pengkaderan  dari  tahun  ke  tahun,  tujuan ke depan bahwa pendampingan yang ideal itu adalah pendampingan  yang di  lakukan oleh  mereka  sendiri. Peer  Counseling adalah  salah  satu  bentuk  pendampingan sebaya  yang  menjadi  alternatif  dalam pemulihan  permasalahan  sosial  di  dalam masyarakat  jika  dirancang  dan  dikelola dengan baik.

## F. Simpulan
Pemberdayaan anak jalanan berbasis komunitas  merupakan  barang  langka karena  semakin  teredusirnya  kepedulian social  dalam  masyarakat.  Permasalahan anak jalanan seolah 1. Bimbingan belajar, yaitu Proses pembelajaran  yang  dilakukan  yaitu dengan  metode  belajar  kelompok, mereka  dibagi  menjadi  3  kelompok, kelompok 1 belajar Matematika, kelompok 2 belajar Bahasa Inggris dan kelompok  3  belajar  Bahasa  Indonesia. Masing-masing  kelompok  didampingi oleh  pembimbing.  Seminggu  sekali setiap kelompok itu berganti pelajaran, misalnya  kelompok  1  hari  sabtu pertama mendapatkan pelajaran Matematika, berarti sabtu kedua kelompok  1  mendapatkan  pelajaran Bahasa  Inggris.  Dalam  bimbingan belajar yaitu mengajarkan mata
pelajaran  yang  ada  disekolahnya,  yang bertujuan untuk memberikan pembelajaran  tambahan  yang  ada  di sekolahnya.  Bimbingan  belajar  ini bekerjasama dengan Dinas Pendidikan, yaitu  untuk  memfasilitasi  anak  binaan yang  malas  sekolah  atau  yang  putus sekolah.
Kehadiran  anak  di  sekolah  bekerjasama dengan  sekolah  terkait  melalui  Dinas Pendidikan,  adapun  anak  yang  putus sekolah  dan  ingin  bersekolah  kembali yaitu  dengan  surat  rekomendasi  dari dinas  sosial  dan  disampaikan  kepada sekolah  tersebut.  Anak  binaan  Rumah Singgah  Dukuh  Semar  menjadi  lebih semangat  dan  percaya  diri  dalam proses pembelajaran.
2. Bimbingan  Spiritual  atau  pengajian, yaitu  anak-anak  binaan  mendapatkan pendidikan  keagamaan  seperti  belajar al-quran,  iqro,  shalat,  hadist,  dan  doa- doa  keseharian.  Dalam  bimbingan spiritual bekerjasama dengan organisasi salimah dan Pesantren Darul Ilmi.  Anak  jalanan  menjadi  anak  yang berakhlakul  karimah  dan  sopan  santun terhadap  orang  tua  maupun  terhadap keluarganya.
3. Bimbingan  minat  dan  bakat  yaitu terdapat bimbingan kreasi dan bimbingan  keterampilan,  bimbingan kreasi  yaitu  anak-anak  binaan  belajar bermain  angklung,  fashsion  show, tarian  tradisional,  bermain  rebana, bermain  musik  dan  bermain  gitar. Bimbingan  keterampilan,  yaitu  anak- anak binaan belajar membuat bros dari barang  bekas,  origami,  daur  ulang botol,  aqua  gelas  dan  sedotan.  Anak- anak  binaaan  dapat  berkreasi  dan menciptakan suatu karya.
4. Bimbingan fisik yaitu  bimbingan rohani  dan  jasmani,  bimbingan  fisik dilakukan  sebulah  sekali  yaitu  Anak binaan  Rumah  Singgah  Dukuh  Semar mendapatkan nutrisi, keramas bersama, sikat gigi bersama, cuci tangan sebelum makan, olah raga bersama, penyuluhan
hidup  bersih  sehat  dan  pemeriksaan kesehatan.  Dalam  bimbingan  fisik bekerjasama dengan puskesmas perumahan utara yang berada di sekitar
Dukuh Semar, ikatan apoteker,
Persatuan  Ikatan  Dokter  Indonesia  dan kampung siaga. Diharapkan anak dapat mengamalkan  pola  hidup  bersih  dan sehat dalam kehidupan sehari-hari.
5. Pemberian tabungan untuk anak jalanan  dengan  memberikan  tabungan RP  1.500.000  setiap  tahunnya  kepada anak  binaan.  Kementrian  Sosial  yang memberikan  tabungan  untuk  anak binaan Rumah Singgah untuk perbaikan nutrisi dan kebutuhan sekolah.
Pada  temuan  lapangan  terdapat partisipasi  masyarakat  Dukuh  Semar dalam memberdayakan anak jalanan yaitu mendapat dukungan dari lapisan masyarakat yaitu berikut:
1. Dukungan  tokoh  masyarakat  sekitar yaitu  RT,  RW  dan  Masyarakat  yang berusaha menguatkan Rumah Singgah.
2. Dukungan masyarakat sekitar, keikutsertaan  masyarakat  hanya  pada acara-acara formal, bentuk-bentuk partisipasi seperti gotong royong, kerja bakti membersihkan halaman, mempersiapkan untuk acara dan membantu membuat makanan.
3. Dukungan  dari  anak  jalanan  yaitu kaderisasi  pendampingan  anak  yaitu berasal dari Dukuh Semar yang di pilih oleh pekerja sosial.
Faktor  pendukung  dan  faktor penghambat dalam pelaksanaan pemberdayaan  di  Rumah  Singgah  Dukuh Semar.  Faktor  pendukung  sebagai  faktor yang  mempermudah  dalam  melakukan pembinaan.  Faktor  penghambat  sebagai faktor yang memperlambat dan menghambat  program  pembinaan  di rumah  singgah  dukuh  semar.  Faktor pendukung dalam program  pemberdayaan anak  jalanan  adalah  sebagai  berikut:  1) Adanya  motivasi  belajar  yang  kuat  dari anak jalanan itu sendiri. 2) Adanya tenaga
pengajar  (duta  sosial)  yang  memberikan pendidikan  kepada  anak  jalanan.  3) Kaderisasi anak binaan yang sudah kelas 3 SMP untuk diikutsertakann dalam kegiatan  dan  selanjutanya  mereka  yang melanjutkan  pendampingan  di  dukuh semar.  4)  Adanya  kerja  sama  dan dukungan  masyarakat  sekitar.  5)  Adanya kerjasama dengan pemerintah. 6) Fasilitas yang  cukup  memadai,  seperti  bangunan yang  cukup  layak  untuk  melakukan kegiatan pembinaan anak jalanan. Adanya lapangan  untuk  bermain  bola,  adanya buku-buku untuk panduan belajar, mukena  untuk  belajar  shalat,  al-qu’ran, iqra,  alat-alat  musik,  alat-alat  tulis,  buku dan tikar.
Adapun  Faktor  penghambat  dalam pemberdayaan anak jalanan adalah sebagai  berikut:  1)  Sikap  mental  anak- anak  jalanan  itu  sendiri,  anak-anak  yang terbiasa  dijalanan  ketika  berada  dalam kegiatan  sulit  untuk  diatur.  Dalam  hal  ini pengurus selalu memberikan motivasi dan masukan  yang  baik  untuk  anak-anak jalanan,  agar  tetap  semangat  dalam belajar.  2)  Para  duta  sosial  yang  sering keluar-masuk  atau  silih  berganti,  karena duta  sosial  tidak  mendapatkan  finansial yang  cukup,  sehingga  duta  tidak  fokus dalam menjalankan program  kegiatan dan harus  mencari  karier  yang  lain.Untuk  itu LSM itu rumah singgah ini mengajak para pemuda Dukuh Semar untuk membimbing anak-anak  binaan.  3)  Tradisi  masyarakat setempat diketahui memiliki strata pendidikannya  rendah,  yang  mana  sulit untuk memotifasi anak-masyarakat miskin atau  tidak  berdaya,  yang  anak  jalanan  itu sendiri  untuk  belajar  dan  semuanya  harus diserahkan  pengurus.  Dalam  hal  ini pembimbing  memberikan  pemahaman

## G. Daftar Pustaka
Anonym.  2006. pedoman  pelayanan sosial  anak  jalanan  korban  eksploitasi ekonomi .  Jakarta  :  Direktorat  pelayanan sosial  anak.  Departemen  Sosial  Republik Indonesia
Dinas  Sosial  Provinsi  Jawa  Barat,  2013. Pedoman pembinaan karakter anak jalanan kegiatan penanganan anak jalanan  terpadu  bersama  kabupaten/kota di Jawa Barat.
Herlina,  Apong  Dkk.  2003. Perlindungan
Anak Berdasarkan Undang-Undang
No.23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan
Anak . Jakarta: Hamparan Prima hlm 7-8
Kartono,  Kartini.  2010. Psikologi  anak (psikologi perkembangan). Jakarta :
Media Maju
Khairuddin.  2002. Sosiologi  Keluarga . Yogyakarta : Liberty Keluarga
Marliana,  Wina.  2006. Analisis  tingkat kekerasan pada anak jalanan (kasus pada anak  jalanan  binaan  RPA  Gessang geshoyari.  Bogor,  jawa  barat) Skripsi Bogor  Jurusan  sosial  ekonomi  Pertanian IPB
Maryana,  Didin.  2006. Peran  Rumah Singgah Gratana Dalam Upaya Pemberdayaan Di Kota Semarang. Skripsi Semarang FIS UNNES
Mulyana, Deddy, 2002, Metodologi
Penelitian  Kualitatif:  Paradigma  Baru
Ilmu Komunikasi dan Ilmu Sosial Lainnya , Remaja Rosdakarya, Bandung.
Rosdalina, Aspek Keperdataan Perlindungan  Hukum  Terhadap  Anak Jalanan. Jurusan Tarbiyah STAIN Manado, Meraih Gelar Magister Humaniora  Bidang  Hukum  Perdata  Dari Pascasarjana UGM. Sudrajat,  Tata.  1996. Anak  Jalanan  dan Masalah Sehari-hari sampai Kebijaksanaan. Bandung: Yayasan
Akatiga.
Suyanto,  Bagong.  2013. Masalah  sosial anak  (edisi  revisi). Bandung:  Prenada Media  Group.
Hadi, Tunggal Setia. 2000. Konvensi Hak- Hak  Anak  (Convention  On  The  Right  Of The Child). Jakarta: Harvarindo Hlm 3
Undang-  undang  1945  hasil  amandemen dan  proses  amndemen  secara  lengkap: pertama 1999-keempat 2002, (sinar grafika 2002 hlm. 26)
Undang-undang  No.  23  tahun  2002  pasal 29 ayat 1 tentang perlindungan anak