## ANALISIS BERITA PERTANIAN KORAN KAMPUS IPB DARI PERSPEKTIF AGENDA SETTING THEORY
(Kasus Mahasiswa SKPM 2009 dan AGH 2008)
Agus Sandra, Amiruddin Saleh
Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor, Dramaga, Bogor, 16680, Indonesia
E-mail: agussandra@gmail.com

## Abstract
Agenda setting indicate a relationship between the media and the public in terms of determining whether a message is important  or  not.  But,  there  are  not  real  if  the  media  haven’t  strong  influences.  Analysis  of  agricultural  news  in  IPB Campus Newspapers prove that the media hasn’t influenced IPB students to pay attention about the agricultural issue. The results of this study found the media assess the agriculture news is not important. That caused by the quantity was low compared to the other news, although their was put the agricultural news on front pages. The survey showed that the agricultural information was reported by IPB Campus Newspapers causses important by the public. That was known by asking the public to assess the level of news interest, rate the agricultural news, and also choose the agricultural news than  the  other  news.  This  studi  also  showed  that  there  was’nt  real  differences  of  students  from  two  disciplines  in assessing  the  public  agenda  of  agricultural  news  in  Campus  Newspapers  IPB,  which  inferential  statistical  analysis showed the results of T 2 Hotelling of 1,0782 (p>0.05).
Keywords: media agenda, public agenda, agenda setting

## 1. Pengantar
Meskipun  pembaca  telah  berlangganan koran atau majalah, bukan berarti mereka membaca semua  isi  media  tersebut.  Mereka  hanya  membaca bagian  yang  penting  dan  disukai  saja  karena dipengaruhi oleh ketersediaan waktu atau kesibukan.  Di  samping  faktor  waktu  tersebut, pembaca  juga  beralasan  bahwa  mereka  ingin membaca  hanya  untuk  tujuan  tertentu,  seperti menghilangkan  kejenuhan,  mendapat  informasi, dan sebagainya.
Koran Kampus IPB merupakan media cetak yang  dikelola  mahasiswa  IPB  yang  memonopoli pemberitaan  di  dunia  kemahasiswaan  sehingga sangat  berpotensi  membentuk  pikiran,  persepsi, dan  mempengaruhi  aspek  emosional  mahasiswa melalui  beritanya.  Pemilihan  berita  yang  dianggap penting  oleh  Koran  Kampus  IPB  belum  tentu dianggap penting oleh khalayak pembaca. Isi berita dari suatu koran dikatakan efektif apabila isi koran tersebut  dibutuhkan,  dibaca,  dan  dimengerti khalayak, begitu juga dengan pemberitaan di Koran Kampus IPB.
Oleh  karena  itu,  tim  redaksi  dari  media harus  menyaring  berita,  artikel,  atau  tulisan  yang akan  dipublikasikannya  melalui  proses  yang selektif.    Dalam  hal  ini,  dilakukanlah  penelitian yang  menggunakan  pendekatan agenda  setting , yakni  suatu  teori  yang  digunakan  untuk  melihat kesesuaian  antara  agenda  media  dengan  agenda publik.  Untuk  menguji  konsep agenda  setting , perlu  dilakukan  penelitian  yang  memadukan metode analisis isi dengan survei khalayak. Dalam hal  ini  berita  yang  dianalisis  adalah  berita pertanian  di  Koran  Kampus  IPB  edisi  38,  39,  40, dan edisi 41.
Tujuan  penelian  ini  adalah:  (1)  untuk menganalisis  agenda  media  terhadap  berita pertanian, (2) menganalisis agenda publik terhadap berita  pertanian,  (3)  menganalisis  hubungan agenda media dan agenda publik ( agenda setting ), dan  (4)  mengukur  perbedaan  agenda  publik  pada dua  kelompok  yang  berbeda.  Oleh  karena  itu, penelitian  ini  mampu  mengembangkan  kajian agenda setting dan  dapat  menjadi  rujukan  bagi pihak media mengenai berita pertanian.

## 2. Pendekatan Teoritis

## Koran sebagai Komunikator Komunikasi Massa
West dan Turner (2008) menyatakan bahwa komunikasi massa  tidak  lepas  dari  pengaruh  media  yang  menjadi alat  penyampaian  pesan  dari  komunikator  kepada komunikan.    Winarso  (2005)  mengangap  komunikator dalam  komunikasi  massa  ini  seringkali  berupa  sebuah media  massa,  koran/koran,  stasiun  televisi,  majalah, atau penerbit buku. Nurudin (2009) seolah menambahkan  bahwa  komunikasi  massa  merupakan produk  kelompok  bukan  produk  seseorang  sehingga komunikator  dalam  komunikasi  massa  adalah  suatu lembaga karena elemen utamanya adalah media massa.

## Definisi Berita Pertanian
Effendy  (2003)  dan  Rousydiy  (1985)  merumuskan konsep  berita  secara  harfiah,  yakni  berita  sebagai definisi  dari news ,  yang  merupakan  singkatan  dari North (utara), East (timur), West (barat),  dan South (selatan).  Berita  dikenal  sebagai  serangkaian  kalimat yang  mengandung  informasi what,who,  where,  when, why, dan how. Keenam informasi ini menurut Rousydiy (1985)  dianggap  sebagai  syarat  atau  rukun  berita. Soekartawi  (1988)  yang  mengutarakan  arti  komunikasi pertanian,  yakni  suatu  pernyataan  antarmanusia  yang berkaitan  dengan  kegiatan  di  bidang  pertanian,  baik secara  per  orangan  maupun  per  kelompok,  yang sifatnya  umum  dan  menggunakan  lambang-lambang tertentu.    Oleh  karena  itu,  berita  pertanian  merupakan salah satu wujud dari fungsi komunikasi pertanian.

## Konsep Agenda Setting
Mengutip  pernyataan  Cragen  dan  Shield  (2002)  bahwa dalam  teori agenda  setting media  tidak  mempengaruhi sikap  khalayak,  tetapi  media  berpengaruh  terhadap  apa yang dipikirkan khalayak. Rakhmat (2002) menunjukkan bahwa kenyataannya media yang memilih informasi kemudian khalayak akan membentuk persepsi tentang  peristiwa.  Fiske  (2004) dalam Sulistiawan (2005)  mengemukakan  bahwa agenda  setting adalah kemampuan  media  untuk  menentukan  informasi  apa yang  dianggap  penting.  Nurudin  (2009)  mengartikan agenda  media  bisa  dimunculkan  secara  sengaja  dan bertujuan  untuk  membentuk  agenda  publik.  Dengan demikian,  Winarso  (2005)  menerjemahkan  bahwa agenda  setting dibangun  dengan  beberapa  kombinasi dari  pemrograman  internal,  editorial,  keputusan manajerial,  dan  pengaruh-pengaruh  luar  dari  sumber nonmedia, seperti kelompok sosial, pejabat pemerintah, sponsor dan iklan, dan lain-lain.

## Macam-Macam Agenda
McQuail  dan  Wimdahl  (1995),  Severin  dan  Tankard (1992)  mengemukakan  bahwa  teori agenda  setting berkaitan  dengan  tiga  dimensi  agenda,  yaitu  agenda media,  agenda  publik,  dan  agenda  kebijakan.  Masing- masing agenda memiliki dimensi yang mendukung.
1. Agenda media
Agenda  media  yaitu  prioritas  media  dalam  meliput berita  kejadian,  terdiri  dari:  a) Visibility yakni  jumlah dan  tingkat  menonjolnya  berita,  b) Audience  salience yakni  relevansi  isi  berita  dengan  kebutuhan  khalayak,
c) Valence yakni  menyenangkan  atau  tidaknya  cara pemberitaan tersebut bagi suatu peristiwa.
2. Agenda Publik
Agenda  publik  yaitu  tingkat  perbedaan  penonjolan suatu  berita  menurut  opini  publik  dan  pengetahuan mereka,  terdiri  dari:  a) Familiarity yakni  derajat kesadaran  khalayak  akan  topik  tertentu,  b) Personal salience yakni  relevansi  kepentingan  individu  dengan ciri pribadi, c) Favorability yakni pertimbangan senang atau tidak terhadap topik berita.
3. Agenda kebijakan
Agenda kebijakan menggambarkan berita dan kebijakan yang dikemukakan oleh politikus, dimensinya:  a) Support yakni  kegiatan  menyenangkan bagi  posisi  suatu  berita,  b) Likelihood  of  action yakni kemungkinan  pemerintah  melaksanakan  apa  yang diibaratkannya,  c) Freedom  of  action yakni  nilai kegiatan yang mungkin dilakukan pemerintah.

## Teknik Pengukuran Agenda
Descartes  (2004)  menyatakan  pengukuran  pertama dilakukan dengan analisis isi (agenda media) dan kedua diperoleh  melalui  metode  survei  (agenda  publik). Kerlinger  (2006)  menjelaskan  bahwa  untuk  mengukur agenda media digunakan teknik analisis isi, yaitu teknik penelitian  untuk  uraian  yang  obyektif,  sistematis,  dan kuantitatif.  Teknik  analisis  isi  bersifat  obyektif  kerena dicapai  dengan  pembuatan  kategori  yang  jelas  dan bebas  dari  bias  peneliti.  Sifat  sitematis  karena  ada seperangkat prosedur  yang seragam terhadap semua isi pesan  komunikasi  yang  diteliti.  Sifat  kuantitatif menunjukkan  adanya  pengukuran  terhadap  isi  media dengan  indikator,  seperti:  frekuensi  pemberitaan, panjang  berita  per  centimeter  kolom,  pemberlakuan berita dan penempatan berita.
Sulistiawan  (2005)  mengukur  agenda  publik  dari  segi apa  yang  dipikirkan  orang  ( intrapersonal ),  apa  yang dibicarakan orang itu dengan orang lain (interpersonal), dan  apa  yang  mereka  anggap  sedang  menjadi pembicaraan  orang  ramai  ( community  salience ). Wimmer  dan  Dominick  (2003)  menawarkan  beberapa metode pengukuran agenda publik, yaitu: (1) responden ditanya terbuka mengenai berita yang paling penting  untuk  dirinya  ( intrapersonal )  dan  berita  yang paling  penting  dalam  komunitas  responden  saat  ini ( interpersonal ),  (2)  meminta  responden  menilai  berita yang  disusun  oleh  peneliti,  (3)  variasi  pendekatan kedua,  dimana  responden  diberikan  daftar  topik  dan diminta memberikan peringkat berdasarkan kepentingan  yang  dimiliki  responden,  (4)  metode perbandingan berganda ( paired comparisson methods ) .
Konsep Gatekeeper
Gatekeeper sering  diartikan  sebagai  penapis  informasi atau  palang  pintu,  atau  penjaga  gawang,  yaitu  orang yang  sangat  berperan  dalam  penyebaran  informasi melalui  media  massa.  Mereka  adalah  orang  yang berfungsi  sebagai  orang  yang  mengurangi,  menambah, mengemas agar semua informasi yang disebarkan lebih mudah  dipahami. Bittner  (1996)  mengartikan  istilah gatekeeper sebagai  reporter,  editor  berita,  atau  orang- orang  lainnya  yang  ikut  menentukan  arus  informasi yang disebarkan.
Berbagai  informasi  harus  melewati  berbagai  tahapan seleksi terlebih dahulu sebelum dipublikasikan menjadi sebuah  berita  sehingga  ada  informasi  yang  lolos menjadi  berita,  dan  ada  informasi  yang  tidak  lolos. Tubbs dan Moss (2001) mengartikan proses ini sebagai jaringan  atau  rantai  penjagaan  gawang.  Keputusan gatekeeper tersebut  dipengaruhi  oleh  beberapa  peubah, yaitu:  (a)  ekonomi,  (b)  pembatasan  legal,  (c) deadline , (d)  etika,  (e)  kompetisi,  (f)  nilai  berita,  dan  (g) feedback .

## Kerangka Pemikiran
Keterangan:
: diukur dengan
: mempengaruhi
: hubungan yang tidak diteliti
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Penelitian Analisis Berita Pertanian Koran  Kampus IPB dari Perspektif Agenda Setting Theory

## Hipotesis Penelitian
Penelitian ini  mengukur  kesesuaian agenda setting dan perbedaan  agenda  publik  bagi  mahasiswa  yang memiliki  perbedaan  program  studi,  maka  dari  itu diberikan  hipotesis  penelitian  berikut:  (1)  terdapat hubungan nyata antara agenda media dan agenda publik mahasiswa  IPB  terhadap  berita  pertanian  di  Koran Kampus  IPB,  (2)  terdapat  perbedaan  nyata  agenda publik  mahasiswa  program  studi  SKPM  2009  dengan mahasiswa  program  studi  AGH  2008  terhadap  berita pertanian di Koran Kampus IPB.

## 3. Pendekatan Lapangan
Penelitian  ini  memadukan  metode content  analysis research dan survei deskriptif korelasional. Analisis isi untuk  mengukur  agenda  media  sedangkan  survei khalayak untuk mengukur agenda publik. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif. Penelitian dikategorikan sebagai survei karena  mengambil sampel dari suatu populasi dan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok. Penelitian survei ini digunakan  untuk  memberikan  penjelasan  ( explanatory research )  karena  terdapat  data  yang  sama  dalam menjelaskan  hubungan  korelasional  antara  peubah- peubah  melalui  pengujian  hipotesa  (Singarimbun  dan Effendi,  2007).  Dalam  hal  ini,  penelitian  mengukur perbedaan  agenda  publik  bagi  mahasiswa  yang memiliki  perbedaan  program  studi,  yakni  SKPM  2009 dan  AGH  2008.  Selain  itu,  agenda  media  dengan agenda  publik juga  dijelaskan  hubungannya  secara deskriptif korelasional.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kampus  Institut  Pertanian Bogor,  Dramaga,  Bogor,  Provinsi  Jawa  Barat, Indonesia.  Penelitian  dilaksanakan  selama  9  bulan, yakni Juni-Desember 2011 dan Januari-Februari 2012.
Pengukuran  agenda  media  dilakukan  dengan  analisis isi,  yakni pendataan pada Koran Kampus IPB edisi 38, 39, 40, dan 41, antara lain: (1) mendata rubrik di Koran Kampus  IPB,  (2)  memilih  judul  berita  pertanian  yang dianalisis,  (3)  mengukur  luas  halaman  yang  memuat judul  berita  pertanian,  (4)  membandingkan  luas  berita tersebut  dengan  luas  total  Koran  Kampus  IPB,  (5) mencatat nomor halaman yang memuat berita pertanian, dan  (6)  memasukkan  data-data  ke  dalam Microsoft Excel 2003-2007 untuk dilakukan perhitungan.
Pengukuran  agenda  publik  diperoleh  dari  hasil  survei khalayak dengan instrumen kuesioner. Oleh karena itu, proses  pengumpulan  data  publik  antara  lain:  (1)  studi literatur  untuk  mendapatkan  informasi  mengenai konsep agenda  setting ,  (2)  membuat  kuesioner,  yaitu daftar  pertanyaan  yang  diberikan  kepada  sampel penelitian  untuk  mendapatkan  informasi  mengenai penilaian  publik  terhadap  berita  pertanian  di  Koran Kampus  IPB,  (3)  melakukan  pendataan  awal  untuk
Berita Pertanian di Koran Kampus IPB A G
E N D A S E T T I N G - Frekuensi rubrik - Proporsi - Penempatan berita Analisis isi/agenda media - Dukungan - Alternatif  kegiatan - Kebebasan  bertindak
Agenda Kebijakan
- Tingkat kepentingan berita - Peringkat berita - Pilihan berita Survei khalayak/agenda publik P R O G R A M S T U
D I
mengetahui  mahasiswa  yang  membaca  Koran  Kampus IPB edisi 38, 39, 40, 41, dan (4) survei khalayak untuk mengumpulkan data publik.
Penilaian  agenda  media  didapatkan  dari  hasil  analisis isi.  Analisis  tersebut  dilakukan  dengan  indikator frekuensi  rubrik  pertanian,  proporsi  berita,  dan  juga penempatan berita. Masing-masing indikator memberikan  informasi  agenda  media  terhadap  berita pertanian.  Skor  agenda  media  diperoleh  dari  hasil rataan  skor  untuk  berita  pertanian  di  Koran  Kampus edisi  38,  39,  40,  dan  41.  Informasi  mengenai  agenda media tersebut diketahui dari interval skor, yakni skor 1 hingga  skor  4  dengan  kategori  sangat  tidak  penting, tidak  penting,  penting,  sangat  penting.  Agenda  publik ditentukan  dari  hasil  pengukuran  tiga  indikator,  yaitu: tingkat kepentingan berita, peringkat berita, dan pilihan berita.  Skor  individu  untuk  masing-masing  indikator diakumulasikan  sehingga  diperoleh  agenda  publik  dari hasil  perhitungan  rataan  skor.  Informasi  mengenai agenda publik diketahui dari interval skor, yakni  skor 1 hingga  skor  4  dengan  kategori  sangat  tidak  penting, tidak penting, penting, dan sangat penting.
Pengolahan data menggunakan buku kode yang diinput pada software  Microsoft  Excel 2003-2007.  Data kuantitatif  yang  telah  diperoleh  dikaji  dengan menggunakan  tabel  frekuensi  untuk  mengukur  agenda media maupun agenda publik terhadap berita pertanian di  Koran  Kampus  IPB  edisi  38,  39,  40,  dan  edisi  41. Data  juga  diolah  dengan software  SPSS  versi  15.0  for windows agar  diperoleh output berupa crosstab (tabulasi  silang)  untuk  membantu  analisis  distribusi sampel  dalam  menilai  berita  pertanian.  Kemudian, dilakukan  uji  korelasi rank  Spearman (r s )  untuk menguji  hipotesis  penelitian  pertama  (H 1 :  X media = X publik ).
r s =
Keterangan: R s = Koefisien rank Spearman di = beda antara dua peubah berpasangan n = sampel 1 dan 6 = bilangan koefisien
Sementara  itu,  pengujian  hipotesis  penelitian  kedua menggunakan  metode  analisis  statistik  inferensial berdasarkan  rumus  uji  beda  T 2 Hotelling,  dengan rumus sebagai berikut:
T 2 =
Keterangan: T 2 = Koefisien T Hotelling n 1 = ukuran sampel pada kelompok 1 n 2 = ukuran sampel pada kelompok 2
S -1 = invers matriks koragam X 1 = vektor rataan kelompok 1 X 2 = vektor rataan kelompok 2
Menurut  Johnson  dan  Wichern  (2002)  koefisien  T 2 Hotelling  digunakan  untuk  menentukan  ada  atau tidaknya perbedaan signifikan di antara dua kelompok. Dalam  perhitungan  ini,  H 0 :  X 1 =  X 2 ;  H 2 :  X 1 ≠  X 2 ; dimana  untuk  mengetahui  dua  kelompok  memiliki perbedaan  atau  tidak,  hasil  T 2 Hotelling  dibandingkan tingkat  signifikansi  (α  =  0,05).  Apabila  diperoleh koefisien  hitung  yang lebih besar daripada  α maka  H 0 diterima,  artinya  tidak  terdapat  perbedaan  antara  dua kelompok.  Sebaliknya,  jika  T 2 Hotelling  lebih  kecil daripada  α  maka  H 0 ditolak  dan  H 2 diterima,  artinya terdapat perbedaan di antara kedua kelompok.

## 4. Agenda Media
Pengukuran agenda media menggunkana sampel berita pertanian  di  Koran  Kampus  IPB.  Berita  pertanian dipilih secara purposive (sengaja) menurut judul  berita di Koran Kampus IPB edisi 38, 39, 40, dan 41. Setiap edisi Koran Kampus IPB hanya dipilih satu judul berita pertanian  sehingga  terdapat  empat  judul  berita pertanian  yang  dianalisis  untuk  mengukur  agenda media.
Tabel 1.    Judul Berita Pertanian di Koran Kampus IPB Edisi 38, 39, 40, 41 yang Dianalisis
Sumber: Koran Kampus IPB, 2011 1
Koran  Kampus  IPB  yang  diterbitkan  pada  tahun  2011 tidak menonjolkan berita pertanian dalam pemberitaannya  di  setiap  edisi.  Rendahnya  prioritas tersebut  dapat  dilihat  dari  hasil  analisis  isi  Koran Kampus  IPB  edisi  38,  39,  40,  dan  edisi  41.  Menurut Kerlinger  (2006)  teknik  analisis  isi  merupakan  teknik
No Edisi ke- Judul Berita 1 38 One Day No Rice untuk Diversifikasi Pangan. 2 39 IPB Enterpreneurship’s Days , Menebar Semangat Usaha Kreatif Pertanian. 3 40 Limbah Serat Kelapa Sawit sebagai Alternatif Pewarna Alami 4 41 Supply Pangan, Polemik Ancaman Ketergantungan Impor
penelitian  untuk  uraian  yang  obyektif,  sistematis,  dan kuantitatif,  dimana  dalam  pengukurannya  terdapat indikator-indikator  yang  jelas.  Dalam  penelitian ini,pengukuran  agenda  media  digunakan  indikator frekuensi  rubrik,  proporsi  berita,  dan  penempatan berita.  Hasil  analisis  isi  terhadap  berita  pertanian  di Koran Kampus IPB tersebut disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2.   Hasil Analisis isi terhadap Berita Pertanian di
Koran Kampus IPB Edisi 38, 39, 40, 41 Indikator Edisi Jumlah 38 39 40 41 Frekuensi Rubrik 0 0 0 0 0 Proporsi Berita 0,24  0,34  0,47 0,69 1,74 Penempatan Berita 4 6 14 1 -
Koran  Kampus  IPB  adalah  media  cetak  dengan  24 halaman  dimana  sejumlah  rubrik  yang  mengisinya bersifat  fleksibel.  Artinya,  suatu  rubrik  tidak  selalu muncul,  tetapi  disesuaikan  dengan  berita-berita  yang mencuat  saat  koran  akan  diterbitkan.  Dari  keempat edisi  Koran  Kampus  IPB,  rubrik  bertajuk  pertanian tidak  pernah  dimunculkan  sehingga  berita  pertanian ditempatkan  di  rubrik-rubrik  lain,  seperti  seputar kampus, kemahasiswaan, opini, atau rubrik lainnya. Di samping  itu,  berita  pertanian  hanya  memiliki  proporsi total sebanyak 1,74 halaman.
Luas  keseluruhan  halaman  Koran  Kampus  IPB  per edisi  adalah  18.836,64  cm 2 ,  sedangkan  luas  per halamannya 784,86 cm 2 . Hasil analisis isi menunjukkan  setiap  berita  pertanian  menggunakan space yang  berbeda-beda.  Berita  pertanian  di  edisi  38 diwakili  oleh  tiga  judul  berita,  dimana  ketiga  berita tersebut  menggunakan  total  191,18  cm 2 atau  0,24 halaman.  Edisi  39  menggunakan  263,5  cm 2 atau  0,34 halaman.  Edisi  40  menggunakan  tempat  sebanyak 367,84  cm 2 atau  0,47  halaman.  Edisi  41  menggunakan 542,34 cm 2 atau sebanyak 0,69 halaman. Dengan kata lain,  berita  pertanian  di  masing-masing  edisi  memiliki persentase  sebesar  1,01  persen,  1,40  persen,  1,95 persen,  dan  2,88 persen.  Dari  indikator  proporsi  berita ini  diketahui  bahwa  total space yang  digunakan  untuk empat  edisi  Koran  Kampus  IPB  adalah  1,74  halaman. Artinya,  selama  penerbitan  Koran  Kampus  IPB  edisi 38,  39,  40,  dan  41,  berita  pertanian  hanya  memiliki persentase sebesar 1,81 persen.
Prinsip  pemberitaan  suatu  koran  adalah  apabila  suatu berita  ditempatkan  di  halaman  yang  lebih  depan  maka semakin diutamakan berita tersebut. Asumsinya, berita di halaman depan akan lebih dulu dilihat oleh pembaca. Headline koran  dianggap  sebagai  berita  utama  yang
ditargetkan  akan  mencuat  di  kalangan  masyarakat sehingga  seringkali  ditampilkan  di  halaman  muka koran.  Di  Koran  Kampus  IPB  edisi  38,  39,  40,  dan edisi  41,  berita  pertanian  dianggap  penting  saat dimunculkan.    Setiap  judul  berita  memperoleh  tempat yang  berbeda-beda  di  setiap  edisinya.  Di  edisi  38, berita  pertanian  ditempatkan  di  halaman  empat.  Di edisi  39  dan  edisi  40  berita  pertanian  ditempatkan  di halaman  enam  dan  halaman  14.  Sementara  itu,  berita pertanian  di  edisi  41  menjadi headline koran  dengan judul  berita  “Suplai  Pangan,  Polemik  Ancaman Ketergantungan  Impor.”  Berita  ini  dianggap  penting saat  itu  sehingga  diletakkan  di  halaman  muka  koran dan bahkan berita dibuat bersambung ke halaman 14.
Tabel  3.      Skor  Agenda  Media  untuk  Berita
Pertanian  di  Koran  Kampus  IPB Edisi 38, 39, 40, 41 Indikator Skor Edisi ke- Rataan Skor* 38 39 40 41 Frekuensi Rubrik 2,00  2,00  2,00  2,00 2,00 Proporsi Berita 2,00  1,00  1,00  2,00 1,50 Penempatan Berita 4,00  3,00  2,00  4,00 3,25 Rataan Skor 2,67  2,00  1,67  2,67 2,25
Keterangan:  *interval  skor:  1,00-1,75=sangat  tidak penting;  1,76-2,50=tidak  penting;  2,51- 3,25=penting; 3,26-4,00=sangat penting
Tabel  3  menginformasikan  bahwa  Koran  Kampus menilai  berita  pertanian  penting  untuk  dimuat  apabila dilihat  dari  segi  penempatan  berita.Berita  pertanian  di setiap  edisi  dinilai  tidak  penting  jika  dilihat  dari indikator  frekuensi  rubrik  dan  proporsi  berita.  Setiap indikator  menunjukkan  bahwa  Koran  Kampus  IPB tidak memprioritaskan berita pertanian dalam penerbitannya.  Dari  frekuensi  rubrik,  berita  pertanian dianggap  tidak  penting  karena  tidak  pernah  ada  rubrik khusus  berjudul  pertanian  di  setiap  edisi  Koran Kampus  IPB.  Proporsi  berita  pertanian  yang  dimuat juga hanya mencapai satu hingga dua halaman di setiap edisinya.  Berdasarkan  indikator  jumlah  berita  dan proporsi  berita,  pihak  Koran  Kampus  IPB  menilai berita  pertanian  sangat  tidak  penting..  Dengan demikian,  berita  pertanian  dinilai  tidak  penting  oleh pihak Koran Kampus IPB.

## 5. Agenda Publik
Pengukur agenda publik menggunakan sampel mahasiswa  dari  program  studi  Sains  Komunikasi  dan Pengembangan  Masyarakat  2009  dan  mahasiswa  dari program  studi  Agronomi  dan  Hortikultura  2008. Penarikan sampel  menggunakan teknik simple random
sampling . Mahasiswa yang dijadikan sebagai responden  penelitian  ini  sebanyak  38  orang,  yaitu  19 mahasiswa SKPM 2009 dan 19 mahasiswa AGH 2008. Artinya,  dalam  penelitian  ini  terdapat  dua  populasi sampling dan dua kerangka sampling
Tabel  4.    Jumlah  Populasi  dan  Responden  untuk
Penelitian Agenda Setting Berita Pertanian  di  Koran  Kampus  IPB  Tahun 2011 No. Program Studi Populasi (orang) Responden (orang) 1 SKPM 2009 32 19 2 AGH 2008 42 19 Total 74 38
Agenda  publik  diukur  berdasarkan  kepentingan  berita, peringkat berita, dan pilihan berita (Sulistiawan, 2005) dan (Wimmer dan Dominick, 2003).  Berdasarkan tiga indikator tersebut, agenda publik mahasiswa IPB untuk berita  pertanian  di  Koran  Kampus  IPB  dikategorikan menjadi  empat  tingkatan,  yaitu  sangat  tidak  penting, tidak penting, penting, dan sangat penting (Tabel 5).
Tabel 5. Jumlah dan Persentase Responden
Berdasarkan  Agenda  Publik  terhadap Berita  Pertanian  di  Koran  Kampus  IPB Edisi 38, 39, 40, 41 No Agenda Publik Jumlah (orang/persen) Jumlah (orang/ persen) SKPM 2009 AGH 2008 1 Sangat Tidak Penting 2 (10,53) 1 (5,26) 3 (7,89) 2 Tidak Penting 2 (10,53) 2 (10,53) 4 (10,53) 3 Penting 7 (36,84) 11 (57,89) 18 (47,37) 4 Sangat Penting 8 (42,10) 5 (26,32) 13 (34,21) Total 19 100,00 19 100,00 38 100,00
Berdasarkan  Tabel  5  diketahui  bahwa  publik cenderung  menilai  berita  pertanian  adalah  penting, dimana  47,37  persen  responden  menilai  berita pertanian  di  Koran  Kampus  IPB  penting  dan  34,21 persen  responden  menilai  sangat  penting.  Sementara itu,  terdapat  10,53  persen  responden  yang  menilai berita  pertanian  tidak  penting,  sedangkan  7,89  persen lagi  menilai  berita  pertanian  sangat  tidak  penting. Meskipun demikian, berita pertanian di Koran Kampus IPB dinilai penting oleh publik.
Dalam  pengukuran  agenda  publik  ini,  responden memberikan penilaian dari beberapa indikator indikator yaitu:  tingkat  kepentingan  berita,  peringkat  berita,  dan
pilihan berita. Dari masing-masing indikator, diketahui hal-hal  yang  membuat  publik  menilai  penting  suatu berita  pertanian.  Survei  khalayak  mendata  penilaian publik  melalui  instrumen  berupa  kuesioner  yang menyajikan  sejumlah  pertanyaan  untuk  mengetahui agenda publik. Bagian agenda khalayak pada kuesioner dikhususkan untuk mengetahui: (1) bagaimana penilaian  publik  terhadap  berita  pertanian  mengenai seberapa  pentingnya  berita,  (2)  bagaimana  publik mengurutkan  peringkat  berita,  dan  (3)  sejauh  mana publik  menilai  berita  pertanian  lebih  penting  saat diberikan  dua  pilihan  berita.  Jawaban  responden  dari ketiga  pertanyaan  tersebut  dijadikan  agenda  publik terhadap  berita  pertanian  di  Koran  Kampus  IPB.  Dari perhitungan rataan skor, didapatkan data untuk masing- masing indikator agenda publik (Tabel 6).
Tabel  6.  Skor  Agenda  Publik  Mahasiswa  IPB terhadap  Berita  Pertanian  di      Koran Kampus IPB Edisi 38, 39, 40, 41
No Indikator Pengukur an Skor Publik Edisi ke- Rataan Skor* 38 39 40 41 1 Tingkat Kepenting an Berita 3,18 3,08 2,82 3,08 3,04 2 Peringkat Berita 2,87 3,03 3,03 2,68 2,90 3 Pilihan Berita 3,13 2,68 3,05 2,87 2,93 Total 3,06 2,93 2,97 2,88 2,96
Keterangan:    *Interval  skor:  1,00-1,75=sangat  tidak penting;  1,75-2,50=tidak  penting;  2,51- 3,25=penting; 3,26–4,00=sangat penting
Publik  menilai  penting  berita  pertanian  di  Koran Kampus IPB, hal tersebut ditunjukkan oleh data rataan skor  yang  mencapai  2,96  seperti  yang  disajikan  pada Tabel  6.  Data-data  tersebut  menginformasikan  bahwa apabila  diperingkatkan  dari  satu  hingga  delapan  maka berita  pertanian  diberikan  peringkat  tiga  atau  empat oleh  publik.  Selain  itu,  apabila  dilakukan  lima  kali percobaan  membandingkan  maka  berita  pertanian dipilih  sebanyak  tiga  kali  oleh  publik.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  agenda  publik  berada  di  kategori penting.  Dengan  kata  lain,  metode  pengukuran kepentingan  berita,  peringkat  berita,  dan  pilihan  berita menentukan  agenda  publik  dimana  variasi  pengukuran tersebut  sebagai  bukti  kekonsistenan  publik  dalam menilai  penting  atau  tidaknya  suatu  berita.  Hal  ini memperkuat pernyataan McQuail dan Wimdahl (1995), Severin  dan  Tankard  (1992)  bahwa  agenda  publik merupakan  tingkat  perbedaan  penonjolan  suatu  berita menurut  opini  publik  dan  pengetahuan  mereka,  yang terdiri  dari familiarity (keakraban), personal  salience (penonjolan pribadi), dan favorability (kesenangan).

## 6. Agenda Setting
Agenda  media  menunjukkan  Koran  Kampus  IPB menilai  berita  pertanian  tidak  penting  untuk  dimuat  di Koran Kampus IPB. Analisis  isi berdasarkan indikator rubrik,  judul  berita,  proporsi,  dan  penempatan  berita secara  umum    menunjukkan  skor  2,25  (interval  1-4). Artinya,  apabila  dinilai  menurut  kategori  sangat  tidak penting,  tidak  penting,  penting,  atau  sangat  penting, maka  agenda  media  masuk  ke  dalam  kategori  tidak penting.  Berbeda  dengan  pihak  media,  publik  menilai berita  pertanian  penting  dimana  skor  publik  2,96  dari responden  (interval  1-4).  Publik  secara  konsisten menilai  berita  pertanian  penting  dari  indikator  tingkat kepentingan berita, peringkat berita, dan pilihan berita. Dengan  demikian,  berita  pertanian  di  Koran  Kampus IPB tidak memiliki kesesuaian agenda (Gambar 2).

## Agenda media          Agenda Publik
1 1,75 2,25 2,5 2,96 3,25 4
Gambar 2.  Kesesuaian Agenda Setting BeritaPertanian di Koran Kampus IPB Edisi 38, 39, 40, 41
Gambar  2  menunjukkan  bahwa  agenda  media  tidak sama  dengan  agenda  publik.  Penelitian  ini  belum berhasil  menguji  konsep agenda  setting yang menyatakan bahwa media selalu mempengaruhi publik untuk  berpikir  tentang  suatu  isu.  Hal  ini  disebabkan oleh  Koran  Kampus  IPB  bukanlah  media  yang mempunyai  pengaruh  kuat  sebagaimana  asumsi  yang diberikan oleh konsep agenda setting . Oleh karena itu, mahasiswa  tidak  terpengaruh  oleh  pemberitaan tersebut.  Hubungan  agenda  media  dan  agenda  publik dapat  dilihat  dari  hasil  uji  korelasi rank Spearman (Tabel 7).
Tabel  7.  Uji  Korelasi Rank Spearman untuk Hubungan  Agenda  Media  dan  Agenda
Publik  terhadap  Berita    Pertanian  di Koran Kampus IPB Edisi 38, 39, 40, 41 Agenda Media Agenda Publik (r s ) Tingkat Kepentingan Berita Peringkat Berita Pilihan Berita Frekuensi Rubrik 1,000 1,000 1,000 Proporsi Berita 0,707 -0,943* 0,447 Penempatan Berita 0,833 -0,889* 0,211 Keterangan:  *berhubungan nyata pada p<0,05
r s = koefisien rank Spearman
Tabel  20  menginformasikan  bahwa  terdapat  hubungan nyata  (p  <  0,05)  negatif  antara  proporsi  dan penempatan  berita  dengan  peringkat  berita.  Artinya, proporsi  dan  penempatan  berita  yang  disajikan  media berhubungan  nyata  negatif  dengan  peringkat  berita pada  agenda  publik.  Dalam  hal  ini,  proporsi  berita pertanian  termasuk  kategori  tidak  penting,  sedangkan hasil  peringkat  berita  adalah  penting.  Begitu  pula dengan  penempatan  berita,  Koran  Kampus  IPB meletakkan  berita  pertanian  di  halaman  berapapun publik  tetap  menilai  berita  pertanian  penting  saat memeringkatkan  berita.  Uraian  di  atas  menyarikan bahwa  hipotesis  penelitian  pertama  yang  menyatakan bahwa  “terdapat  hubungan  nyata  antara  agenda  media dan  agenda  publik  mahasiswa  IPB  terhadap  berita pertanian  di  Koran  Kampus  IPB,”  diterima  untuk proporsi dan penempatan berita berita dengan peringkat berita.

## 7. Perbedaan Agenda Publik
Hipotesis  kedua  dalam  penelitian  ini  menyatakan bahwa  terdapat  perbedaan  agenda  publik  bagi mahasiswa SKPM 2009 dengan mahasiswa AGH 2008. Secara  rasional,  hipotesis  penelitian  disebabkan  oleh perbedaan  latar  belakang  akademis  mahasiswa  dari masing-masing  program  studi,  dimana  mahasiswa AGH  2008  lebih  dekat  dengan  bidang  pertanian daripada mahasiswa SKPM 2009 (Tabel 8).
Tabel  8.      Skor  Agenda  Publik  terhadap  Berita Pertanian  di  Koran  Kampus  IPB  Edisi 38, 39, 40, 41 menurut Program Studi di IPB Tahun 2011
No Program Studi Skor Rataan* 1 SKPM 2009 2,9385 2 AGH 2008 2,9780 Total 2,9583 Keterangan: *Interval skor: 1,00-1,75= sangat tidak penting; 1,76-2,50= tidak penting; 2,51-3,25= penting; 3,26–4,00= sangat penting
Data  Tabel  8  menginformasikan  bahwa  baik mahasiswa  SKPM  2009  maupun  mahasiswa  AGH 2008  sama-sama  menilai  berita  pertanian  di  Koran Kampus  IPB  adalah  penting.  Hal  ini  dikarenakan perolehan  skor  rataan  responden  dari  mahasiswa SKPM  2009  (2,9385)  dan  mahasiswa  AGH  2008 (2,9780)  berada  pada  interval  skor  yang  sama,  yakni interval 2,51-3,25.
Pengujian  hipotesis  kedua  penelitian  ini  dilakukan dengan  perhitungan  uji  beda  T 2 Hotelling,  agar diketahui    ada  atau  tidaknya  perbedaan  nyata  antara agenda  publik  kedua  program  studi  terhadap  berita pertanian di Koran Kampus IPB (Tabel 9).
Tabel 29.  Uji Beda T 2 Hotelling terhadap Perbedaan
Mahasiswa  SKPM  2009  dan  mahasiswa AGH  2008  dalam  Pembentukan  Agenda Publik No Agenda Publik Rataan Skor Koef T 2 Hotelling SKPM 2009 AGH 2008 1 Kepentingan Berita 3,0263 3,0526 0,12998 ta 2 Peringkat Berita 2,8947 2,9078 0,03125 * 3 Pilihan Berita 2,8947 2,9736 2,8928 ta Total 2,938 2,978 0,10782 ta
Keterangan: ta tidak berbeda nyata;
* berbeda nyata pada p < 0,05
Hasil perhitungan Koefisien T 2 Hotelling menunjukkan bahwa  tidak  terdapat  perbedaan  signifikan  antara agenda publik mahasiswa SKPM 2009 dan AGH 2008 terhadap  berita  pertanian  di  Koran  Kampus.  Hal  ini dikarenakan  koefisien  T 2 Hotelling  (p  >  0,05),  artinya H 0 :  X 1 =X 2 diterima  dan  H 2 :  X 1 ≠X 2 ditolak. Berdasarkan  Tabel  29,  skor  rataan  mahasiswa  SKPM 2009  untuk  masing-masing  indikator  agenda  publik adalah  3,026316,  2,894737,  dan  2,894737.  Smentara itu,  skor  rataan  mahasiswa  AGH  2008  untuk  masing- masing  indikator  agenda  publik  adalah  3,052632, 2,907895, dan 2,973684. Artinya, dari pengukuran tiga indikator  agenda  publik  diketahui  bahwa  tidak  ada perbedaan  yang  signifikan  antara  kedua  program  studi untuk agenda publik.
Berdasarkan  skor  rataan  dan  uji  beda  T 2 Hotelling diinformasikan  bahwa  mahasiswa  dari  masing-masing program  studi  tidak  memberikan  agenda  publik  yang berbeda,  artinya  agenda  publik  mahasiswa  AGH  2008 tidak  berbeda  nyata  dengan  agenda  publik  mahasiswa SKPM  2009  terhadap  berita  pertanian  di  Koran Kampus IPB. Penelitian ini belum berhasil menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan antara agenda  publik  bagi  khalayak  (mahasiswa)  yang memiliki perbedaan program studi. Hal ini dipengaruhi oleh tingkat obyektivitas responden dalam memberikan penilaian  tersebut.  Dengan  kata  lain,  hipotesis  kedua yang  menyatakan  bahwa  “terdapat  perbedaan  nyata agenda  publik  mahasiswa  program  studi  SKPM  2009 dengan  mahasiswa  program  studi  AGH  2008  terhadap berita pertanian,” ditolak.

## 8. Kesimpulan
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  keberhasialan keefektifan  pemberitaan  di  Koran  Kampus  IPB, khususnya berita pertanian. Untuk meninjau keberhasilan  dan  keefektifan  tersebut,  digunakanlah
konsep agenda setting . Hasil penelitian ini menunjukkan beberapa simpulan, antara lain:
1. Koran  Kampus  IPB  menilai  berita  pertanian  tidak penting  (skor  2,25)  jika  diukur  dari  indikator frekuensi  rubrik,  proporsi  berita,  dan  penempatan berita.
2. Mahasiswa  IPB  menilai  berita  pertanian  penting (skor  2,96)  jika  diukur  dari  indikator  tingkat kepentingan  berita,  peringkat  berita,  dan  pilihan berita.
3. Berita pertanian di Koran Kampus IPB edisi 38, 39, 40,  dan  edisi  41  tidak  mempunyai  kesesuaian agenda.  Agenda  media dengan agenda publik tidak berhubungan  nyata  sehingga  H 1 ditolak  karena  p  > 0,05.  Koran  Kampus  IPB  tidak  memiliki  pengaruh yang kuat terhadap publik mahasiswa IPB.
4. Mahasiswa dari kedua program studi menilai berita pertanian  di  Koran  Kampus  IPB  adalah  penting dengan  skor  2,94  dan  2,98  (interval  1-4).  Agenda publik  Mahasiswa  SKPM  2009  dan  mahasiswa AGH 2008 tidak berbeda nyata menurut uji beda T 2
Hoteling = 0,10782. Artinya, H 2 ditolak karena p > 0,05.

## 9. Saran
Kesimpulan  penelitian  ini  membuat  peneliti  perlu memberikan  saran  yang  sangat  penting  dilakukan  oleh beberapa pihak, antara lain:
1. Pihak  Koran  Kampus  IPB  perlu  membuat  rubrik khusus  untuk  berita  pertanian,  menambah  jumlah berita  pertanian  di  setiap  edisi,  dan  meningkatkan proporsi  berita  pertanian  tersebut.  Hal  ini  sangat penting  karena  berita  pertanian  hanya  1,81  persen dari keseluruhan berita di Koran Kampus IPB edisi 38, 39, 40, dan edisi 41.
2. Mahasiswa  IPB  sebaiknya  terus  mencari  informasi pertanian  di  media  cetak  atau  elektronik  lainnya. Hal  ini  penting  untuk  mendukung  keingintahuan mahasiswa yang besar terhadap informasi pertanian namun belum dipenuhi oleh Koran Kampus IPB.
3. Kaum  akademisi  perlu  mengembangkan  penelitian ini  untuk  menguji  konsep agenda  setting pada media  cetak  regional  atau  nasional.  Penelitian  ini menunjukkan  perlunya  pihak  akademisi  dalam memilih media cetak yang pengaruhnya sangat kuat terhadap publik.
4. Peneliti selanjutnya perlu mengembangkan
penelitian ini dengan cara menggunakan mahasiswa dari program studi lainnya. Hal ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan nyata program studi terhadap agenda publik menurut statistik inferensial (misalnya:  uji  beda  T 2 Hotelling).  Selain  itu, dikarenakan konsep agenda setting tidak mengukur sikap  pembaca  setelah  membaca  berita  pertanian,
maka  analisis  berita  pertanian  Koran  Kampus  IPB dapat  menggunakan  konsep uses  and  gratification , efek media, atau yang lainnya.

## 10. Daftar Pustaka
Bittner,  John  R.  1996. Mass  Communication  (6 th edition) . Boston: Allyn and Bacon.
Cragen,  John  F,  dan  Donald  C.  Shield.  2002. Understanding Communication Theory . Boston: Allyn and Bacon.
Descartes.  2004.  Fungsi Agenda  setting Koran  Tempo dan  Metro  TV  mengenai  isu  politik  (Kasus anggota  Sekretariat  Pusat  Kesatuan  Aksi Mahasiswa  Muslim  Indonesia,  Jakarta  Selatan) . [skripsi]. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Effendy,  Onong  U.  2003. Ilmu,  Teori  dan  Filsafat Komunikasi .  Bandung:  Citra Aditya Bakti.
Hofmann,  Ruedi.  1999. Dasar-Dasar  Apresiasi Program  Televisi:  Menjadikan  Televisi  Budaya Rakyat . Jakarta:  Gramedia.
Johnson,  R.A  dan  D.W  Wichern.  2002. Applied Multivariate  Statistical  Aanalysis.  (5 th edition) . New Jersey: Pretince-Hall Inc, International.
Kerlinger,  F.N.  2006. Foundation  of  Behavioral Research  (3 rd edition) .  Landung  R  Simatupang, penerjemah.  Asas-Asas  Penelitian  Behavioral. Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Koran  Kampus  IPB.  2011. Standar  Operasional Prosedur UKM . [dokumen organisasi]. Bogor.
Koran  Kampus  IPB.  2011. Profil  UKM .  [dokumen organisasi]. Bogor.
McQuail,  Dennis  dan  Seven  Wimdahl.  1995. Communication  Models  for  The  Study  of  Mass Communication .  London  dan  New  York: Longman.
Morissan. 2005. Media Penyiaran: Strategi Mengelola Radio  dan  Televisi .  Tangerang:  Ramdina Prakarsa.
Nurudin. 2009. Pengantar Komunikasi Massa . Jakarta: Rajawali Pers.
[P2NB]  Pengkajian  dan  Pembinaan  Nilai-Nilai Budaya.  1996.  Peranan  media  massa  lokal  bagi pembinaan  dan  pengembangan  kebudayaan daerah Sumatera Barat. Padang: Depdikbud.
Rakhmat,  Jalaludin.  2002. Psikologi  Komunikasi . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Rousydiy, T.A  Lathief. 1985. Dasar-Dasar Rhetorica: Komunikasi  dan  Informasi .  Jakarta:  Farma ‘Rimbow’ Medan.
Severin,  Werner  J  dan  James  W  Tankard.  1992. Communication  Theories,  Origins,  Methods, Uses  in  The  Mass  Media ( 3 rd edition ).  London: Longman.
Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 2007. Metode Penelitian Survei . Jakarta: LP3ES. Soekartawi. 1988. Prinsip Dasar Komunikasi
Pertanian . Jakarta: Universitas Indonesia.
Sulistiawan,  Dwi.  2005.  Fungsi Agenda  Setting Banyumas  Televisi  Mengenai    Berita  Pertanian dan  Peternakan  (Kasus  Kelompok  Peternak Sawadyambo,  Desa  Karangnangka,  Kecamatan Kedungbanteng, Kabupaten Banyumas).
[skripsi]. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Tubbs,  Stewart  L  dan  Sylvia  Moss.  2001. Human Communication ( 4 th edition ).  Virgina:  Random House.
West,  Richard  dan  Turner  lynn  H.  2008. Introducing Communication Theory: Analysis and Application (3 rd edition) . Maria Natalia Damayanti  Maer,  penerjemah. Pengantar  Teori Komunikasi  Massa:  Analisis  dan  Aplikasi . Jakarta: Salemba Humanika.
Wimmer,  Roger  D,  dan  J.R.  Dominick.  2003. Mass Media  Research  An  Introduction  (7 th edition). United States: Wadswoth Publishing Company.
Winarso,  Heru  P.  2005. Sosiologi  Komunikasi  Massa . Jakarta: Prestasi Pustaka.
Wonohito, M. 1977. Teknik Jurnalistik . Jakarta: Proyek Pembinaan dan Pengembangan Pers Departemen Penerangan RI.