## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal

## POLA PENGANGGURAN DAN STRATEGI PERLINDUNGAN TENAGA KERJA SEKTOR INFORMAL MASA PANDEMI COVID- 19 DI INDONESIA
Mira Febriana 1 , Siti Komariyah 2 , Zainuri 3
123 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Jember
E-mail: zainuri.feb@unej.ac.id
Article Info ABSTRAK
Article history:
Received 01-28, 2022 Revised 04-26, 2022 Accepted 05-24, 2022

## Keywords:
Pengangguran Sektor Informal;
Strategi;Covid-19; Systematic Rreview dengan Meta-Sintesis; SWOT Pandemi  Covid-19  merupakan  pandemi  yang  disebabkan  oleh virus Corona . Coronavirus jenis baru yang ditemukan pada tubuh manusia  berawal  dari  negara  China,  tepatnya  di  daerah  Wuhan pada  Desember  2019.  Sehingga  diberi  nama Severe  Acute Respiratory  Syndrome  Coronavirus 2  (SARS-COV2),  sehingga menyebabkan  penyakit Coronavirus  Disease-2019 (COVID-19). Adanya  pandemi  ini  berdampak  selain  pada  sisi  kesehatan,  juga berdampak  pada  sisi  perekonomian  di  hampir  seluruh  negara termasuk  Indonesia.  Dimana  Indonesia  mengalami  guncangan ekonomi yang salah satunya ditandai dengan meningkatnya angka pengangguran  terutama  pada  sektor  informal.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  pola  pengangguran  dan juga strategi untuk melindungi tenaga kerja sektor informal masa pandemi  Covid-19  menggunakan systematic  review dengan  meta sintesis  dan  juga  analisis  SWOT.  Hasil  analisis  menunjukkan adapun pola pengangguran di masa pandemi Covid-19 yaitu pola pengangguran  berdasarkan  penyebabnya,  diantaranya  adalah pertama, pola  pengangguran  karena  adanya  karantina  atau pembatasan ( lockdown ), kedua, pola pengangguran karena adanya resiko  kesehatan, ketiga, pola  pengangguran  karena  adanya guncangan  ekonomi  atau  kerusakan  pada  struktur  ekonomi.  Dan strategi  yang  dilakukan  untuk  melindungi  tenaga  kerja  sektor informal  yaitu  kebijakan  moneter  secara  ekspansif  dan  fiskal. Yaitu  pemberian  stimulus  bantuan  langsung  tunai  dan  stimulus untuk pelaku usaha.
This is an open access article under the CC BY-SA licens e
Corresponding Author:
Zainuri Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Jember Jln. Kalimantan Tegalboto No. 37 Jember, Kode Pos : 68121 Email : zainuri.feb@unej.ac.id DOI: http://dx.doi.org/10.32833/majem.v10i1.113

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal

## I. PENDAHULUAN
Selama  dua  tahun  terakhir,  masyarakat  global  telah  dihadapkan  dengan  ancaman kesehatan yang serius dari virus yang baru ditemukan yaitu disebut dengan Coronavirus (Covid-19). Banyak dampak yang ditimbulkan dari  adanya pandemi ini selain dari sisi kesehatan,  juga  berimplikasi  pada  sosial-ekonomi  pada  masyarakat  global  (John  et  al, 2020).  Hal  inilah  yang  membuat  pandemi  Covid-19  adalah  fenomena  yang  sangat serius.  Hampir  sebagian  besar  negara  telah  memberi  batasan  atau  bahkan  menutup batasan  akses  perdagangan  internasional  guna  menghentikan  penyebaran  virus  ini. Akibatnya,  dapat  mempengaruhi  perekonomian  internasional.  Selain  itu,  perdagangan lokal  juga  melakukan  penguncian  ( lockdown )  guna  menghentikan  penyebaran  virus yang diterapkan oleh pemerintah. Pandemi Covid - 19 telah melumpuhkan pasar tenaga kerja global di seluruh dunia (Ali dan Kamraju, 2020). Hal tersebut membuat peristiwa yang tak terduga yaitu pengangguran massal. Dimana jumlah pengangguran meningkat secara  global  baik  di  Amerika,  Eropa,  maupun  Asia  termasuk  Indonesia.  Adanya pandemi  Covid-19  sangat  berdampak  buruk  bagi  dunia  ketenagakerjaan  secara  global termasuk Indonesia khususnya sektor informal.
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  tercatat  bahwa  Tingkat  Pengangguran Terbuka  (TPT)  Agustus  2020  sebesar  7,07  persen.  Jumlah  tersebut  mengalami peningkatan  jika  dibandingkan  dengan  Agustus  2019  yaitu  sebesar  1,84  persen. Sebanyak 77,68 juta orang atau sebesar 60,47 persen mereka yang bekerja pada sektor informal.  tren  positif  pengangguran  terhenti  karena  adanya  pandemi  Covid-19. Diperkiran  bahwa  pandemi  Covid-19  dapat  menambah  tingkat  pengangguran  karena terbatasnya penambahan lapangan pekerjaan bahkan cenderung merosot. Pengangguran pada tahun 2021 diperkirakan mencapai 10,7 sampai 12,7 juta orang (Bappenas, 2020). Faktor  dari  pengangguran  ini  karena  rendahnya  produktivitas  yang  diindikasikan  oleh sektor  informal  yang    mendominasi,  dimana  sektor  informal  umumnya  belum terjangkau sepenuhnya oleh pengawasan dan regulasi pemerintah.
Para pekerja sektor informal banyak yang mengalami kehilangan pekerjaan seperti halnya  Pemutusan  Hubungan  Kerja  (PHK)  serta  pekerja  yang  harus  dirumahkan.  Hal tersebut  sama  dengan  yang  terjadi  di  India.  Menurut  Ali  dan  Kamraju  (2020),  pekerja sektor  informal  di  India  khususnya  di  Bangladesh  juga  banyak  yang  kehilangan pekerjaan akibat dari adanya pandemi virus Covid-19 ini. Pengangguran pada sektor ini disebabkan  karena  ditutupnya  sektor  nonesensial.  Begitu  juga  di  Benua  Amerika, pekerja sektor informal juga memiliki masalah terkait ketenagakerjaan yaitu kehilangan pekerjaan  dan  jumlah  jam  kerja  yang  berkurang.  Sebagian  besar  mereka  bekerja  pada sektor  informal  seperti  bekerja  sebagai  kasir,  di  perhotelan,  maupun  tempat  rekreasi (Holder, 2020). Di Eropa, salah satu pekerja yang rentan terhadap pengangguran akibat adanya  pandemi  ini  adalah  mereka  yang  tinggal  dan  bekerja  pada  konsentrasi  rekreasi atau  pariwisata  (Sofia,  2020).  Adapun  7  sektor  industri  yang  terdampak  Covid-19 menurut  Agustiana  (2020),  diantaranya  adalah  pariwisata.  Dimana  para  pengunjung atau  wisatawan  menghindari  pandemi  Covid-19  dengan  tidak  berwisata.  Selanjutnya sektor keuangan  yaitu ancaman dunia usaha tidak mampu membayar pinjaman. Sektor transportasi  dimana  berkurangnya  mobilitas  manusia  untuk  menghindari  pandemi. Kemudian  sektor  pertambangan,  sektor  konstruksi,  sektor  otomotif,  dan  yang  terakhir UMKM  dimana  ancamana  turunnya  permintaan  masyarakat.  Pengangguran  di  masa

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
pandemi  Covid-19  di  Indonesia  salah  satunya  yaitu  banyaknya  tenaga  kerja  yang mengalami  Pemutusan  Hubungan  Tenaga  Kerja  (PHK)  oleh  perusahaan.  Dan  hal  ini menyebabkan  semakin  meningkatnya  tingkat  pengangguran  (Fahri,  2019).  Fenomena tersebut merupakan imbas yang cukup besar di masa pandemi Covid-19. Pengangguran seperti  ini  merupakan  salah  satu  contoh  pengangguran  berdasarkan  penyebab  yakni karena  adanya  karantina  dan  pembatasan  ( lockdown )  sebagai  akibat  dari  pandemi Covid-19.
Semua  pemerintahan  di  seluruh  negara  tentunya  menginginkan  keadaan perekonomian negaranya tetap membaik apalagi ditengah bencana seperti saat ini yaitu adanya  pandemi  Covid-19.  Tetapi  pada  kenyataanya,  perekonomian  maupun ketenagakerjaan  hampir  diseluruh  dunia  mengalami  guncangan  yang  cukup  parah. Menurut Parul dalam  Ali  dan Kamraju  (2020), pandemi Covid-19 telah  melumpuhkan pasar tenaga kerja global dan pemerintah di seluruh dunia. Begitu juga dengan kondisi perekonomian  masyarakat  yang  terganggu.  Dampak  yang  ditimbulkan  yaitu  daya  beli masyarakat  menurun  karena  pendapatannya  juga  menurun.  Hal  ini  sangat mempengaruhi para pelaku usaha sektor informal. Dengan adanya penurunan daya beli masyarakat,  pelaku  usaha  seperti  usaha  warung  makanan  juga  mengalami  penurunan pendapatan (Sembiring, 2021). Seperti yang terdapat pada teori Keynes, konsumsi yang dilakukan oleh masyarakat dalam perekonomian akan menjadi sebuah pendapatan bagi orang  lain.  Hal  ini  berarti  jika  seseorang  membelanjakan  uangnya,  otomatis  mereka membantu meningkatkan orang lain (Bahri, 2020). Pada saat terjadi resesi, para pelaku ekonomi dan masyarakat enggan untuk  membelanjakan uangnya  yang mereka pegang. Berdasarkan  fenomena  adanya  pandemi  Covid-19  yang  terjadi  2  tahun  terakhir,  dapat dilihat bahwa banyaknya dampak buruk yang terjadi pada dunia ketenagakerjaan secara global  termasuk  Indonesia.  Maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan memberi  gambaran  tentang  pola  pengangguran  dan  strategi  perlindungan  terhadap tenaga kerja sektor informal saat Pandemi Covid-19 di Indonesia.

## II. KAJIAN TEORITIS Pengangguran
Menurut  Turnham  dalam  Junankar  (2016),  pengangguran  didefinisikan  sebagai seseorang  yang  tidak  bekerja  dan  sedang  mencari  pekerjaan.  Pengangguran membebankan  biaya  yang  besar  pada  perekonomian  dalam  hal  kehilangan  PDB  (baik sekarang  maupun  di  masa  depan).  Menurut  Sukidjo  (2010),  terdapat  penyebab terjadinya pengangguran, diantaranya yaitu:
1) Adanya  keterbatasan  jumlah  lapangan  pekerjaan,  sehingga  seluruh  pencari  kerja tidak dapat tertampung.
2) Adanya keterbatasan keahlian para pencari kerja, sehingga mereka tidak memenuhi persyaratan atas pekerjaan yang ditawarkan oleh perusahaan.
3) Keterbatasan  informasi,  yaitu  para  pencari  kerja  tidak  memiliki  informasi  terkait adanya lowongan pekerjaan dan persyaratan yang diperlukan.
4) Ketidakmerataan lapangan pekerjaan. Di daerah perkotaan lebih banyak tersedianya lapangan pekerjaan dibanding di daerah pedesaan.
5) Kebijakan  pemerintah  yang  kurang  tepat,  yaitu  pemerintah  belum  mampu memperluas dunia usaha dan pertumbuhan sektor modern.

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
6) Rendahnya  upaya  pemerintah  dalam  meningkatkan skill pencari  kerja  melalui pelatihan kerja.
Menurut Samuelson dalam Rianda (2020), dampak dari pengangguran atau akibat buruk dari adanya pengangguran terhadap perekonomian antara lain:
a. Pengangguran dapat menyebabkan output aktual yang dicapai lebih rendah dari pada output potensial.  Hal  ini berarti tingkat  kemakmuran masyarakat  yang telah dicapai lebih rendah dibanding tingkatkemkmuran yang akan akan dicapai.
b.  Pengangguran  dapat  menimbulkan  berkurangnya  pendapatan  pajak  pemerintah.  Hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat kegiatan ekonomi masyarakat. Oleh sebab itu, tingkat  pengangguran  yang  tinggi  akan  menyebabkan  rendahnya  kemampuan pemerintah dalam menjalankan kegiatan sebuah pembangunan.
c.  Pengangguran  yang  tinggi  dapat  menghambat  pertumbuhan  ekonomi.  Hal  ini dikarenakan  pengangguran  tidak  dapat  mendorong  perusahaan  untuk  melakukan investasi di masa mendatang.

## Sektor Informal
Menurut  UU  Ketenagakerjaan  pasal  1,  usaha  sektor  informal  yaitu  kegiatan ekonomi orang perseorangan atau keluarga, atau beberapa orang atas dasar kepercayaan dan kesepakatan serta tidak berbadan hukum. Sektor informal ini sangat identik dengan ketidakorganisiran  ( unorganizer )  dan  merupakan  tempat  bagi  penduduk  atau  tenaga kerja  yang  memiliki  pendidikan  relatif  rendah  (Astrid,  2020).  Definisi  sektor  informal menurut  BPS  yang  menjadi  kesepakatan  ICLS  ( International  Conference  of  Labour Statistic )  pada  tahun  2003  merupakan  sekelompok  unit  usaha  yang  merupakan  bagian dari  usaha  rumah  tangga  yang  tidak  berbadan  hukum  (Indrasari,  2020).  Sedangkan menurut International  Labour  Organization (ILO)  mendefinisikan  ekonomi  informal atau  sektor  informal  sebagai  semua  kegiatan  ekonomi  (tidak  termasuk  aktifitas terlarang)  yang  secara  hukum  dan  praktik  tidak  terikat  pada  pengaturan  ekonomi  atau sektor formal.
Terdapat dua jenis informalitas yang biasa ditemukan dalam ekonomi perkotaan. Pertama, pekerjaan  informal.  Pekerjaan  informal  ini  mengacu  pada  aktor  subsisten seperti  pekerja  mandiri.  Mereka  melakukan  pekerjaannya  di  tempat  mereka  sendiri seperti  halnya  pedagang  kaki  lima  dan  sebagian  besar  pekerja  rumah  tangga.  Mereka biasanya tidak memiliki upah yang tetap, adanya pemutusan hubungan kerja, dan sering bekerja  di  bawah  kondisi  keselamatan  kera  terbatas  tanpa  bayaran  dan  asuransi kesehatan. Kedua, melibatkan industri atau perusahaan informal. Mereka terlibat dalam aktivitas  komersial  yang  tercatat  seperti  halnya  pedagang  bazar,  restoran,  dan  pabrik- pabrik  kecil  yang  pengoperasiannya  atau  pekerjaannya  tergantung  pada  permintaan output  atau  layanan  perusahaan  oleh  konsumen  (Rajneesh,  2020).  Pekerja  pada  sektor informal  tidak  memiliki  jaminan  perlindungan  sosial  cenderung  rentan  terhadap  PHK atau  Pemutusan  Hubungan  Kerja  terutama  saat  adanya  krisis  ekonomi.  Guy  Standing dalam Arika,dkk (2020) menejelaskan bahwa pekerja rentan yaitu mereka yang bekerja yang  tidak  menentu  berdasarkan  kontrak,  jam  kerja,  serta  jaminan  yang  juga  tidak menentu. Menurut ILO, terdapat dua jenis pekerja rentan, yaitu pertama pekerja mandiri yang merupakan pekerja yang memproduksi sendiri dan tidak bekerja untuk oranglain. Yang kedua adalah pekerja keluarga yang tidak dibayar.

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal

## Pandemi Covid-19 dan Guncangan Ekonomi
Menurut World Health Organization (WHO), pandemi merupakan situasi dimana populasi di seluruh dunia berpotensi akan terkena virus dan kemungkinan sebagian dari mereka  akan  terjatuh  sakit.  Berdasarkan  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI), pandemi  yaitu  wabah  yang  berjangkit  dimana-mana  atau  meliputi  geografi  yang  luas. Berdasarkan  yang  dilansir  kemenkes,  pengertian Coronavirus yakni  keluarga  besar virus yang menyebabkan penyakit pada manusia dan hewan yang menyebabkan infeksi saluran pernapasan, mulai dari flu hingga penyakit yang serius. Coronavirus jenis baru yang  ditemukan  pada  tubuh  manusia  berawal  dari  negara  China,  tepatnya  di  daerah Wuhan  pada  Desember  2019.  Sehingga  diberi  nama Severe  Acute  Respiratory Syndrome Coronavirus 2 (SARS-COV2), sehingga menyebabkan penyakit Coronavirus Disease-2019 (COVID-19). Adapun gejala umum bagi  seseorang  yang terinfeksi  virus ini yaitu seperti demam 38 derajat celcius, batuk kering, hingga sesak napas.
Menurut  NBER  ( National  Bureau  of  Economic  Research ),  resesi  ekonomi merupakan adanya penurunan yang signifikan dalam aktivitas ekonomi yang tersebar di seluruh  sektor  perekonomian  dan  berlangsung  selama  beberapa  bulan.  Berdasarkan Forbes  yang  dilansir  pada  Bisnis.com  (2020),  adapun  faktor  penyebab  dari  adanya resesi  ekonomi  yaitu  salah  satunya  terdapat Economic  Shocks (guncangan  ekonomi) secara  tiba-tiba.  Berdasarkan  Forbes  yang  dilansir  pada  Bisnis.com  (2020),  adapun faktor  penyebab  dari  adanya  resesi  ekonomi  yaitu  salah  satunya  terdapat Economic Shocks (guncangan  ekonomi)  secara tiba-tiba. Dalam ilmu  ekonomi, Economic Shocks sendiri  merupakan  kejadian  yang  terduga  yang  mempengaruhi  suatu  ekonomi,  baik secara positif maupun negatif. Adapun jenis-jenis Economic Shocks yaitu (Investopedia, 2021):
1. Guncangan pasokan
Peristiwa  dimana  produksi  di  seluruh  kegiatan  ekonomi  menjadi  sulit.  Seperti halnya  kenaikan  harga  pada  komoditas  penting  misalnya  kenaikan  harga  minyak. Peristiwa ini biasanya disebabkan oleh adanya bencana alam ataupun perang serta insiden terorisme.
2. Guncangan permintaan Peristiwa ini dapat terjadi ketika adanya pergeseran pola belanja swasta secara tiba- tiba dan cukup besar. Guncangan permintaan dapat terjadi ketika harga saham atau rumah  jatuh  dan  menyebabkan  kejutan  permintaan  negatif  karena  mengurangi pengeluaran konsumsi secara tajam.
3. Guncangan keuangan Guncangan ini berasal dari sektor keuangan ekonomi yang memiliki dampak seirus pada  kegiatan  ekonomi  riil.  Guncangan  keuangan  seperti  krisis  likuiditas  dalam perbankan, perubahan tak terduga dalam kebijakan moneter, atau devaluasi.
4. Guncangan kebijakan Merupakan guncangan  yang disebabkan oleh perubahan kebijakan  yang dilakukan oleh pemerintah yang memiliki dampak pada sektor ekonomi secara mendalam.
5. Guncangan teknologi Guncangan  teknologi  disebabkan  karena  adanya  perubahan  atau  perkembangan teknologi yang dapat mempengaruhi produktivitas.

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal

## Strategi Pemerintah Mengatasi Pengangguran
Strategi  pemerintah  adalah  alat  untuk  menggapai  tujuan  dimana  kebijakan merupakan  program  yang  diproyeksikan  berkenaan  dengan  tujuan,  nilai  dan  praktek. Menurut  Naf’an  (2015),  terdapat  beberapa  kebijakan  untuk  mengatasi  pengangguran, diantaranya:
1. Kebijakan fiskal
Yaitu kebijakan dengan menambah pengeluaran pemerintah dan mengurangi pajak
2. Kebijakan moneter Yaitu  kebijakan  dengan  menurunkan  tingkat  suku  bunga  atau  menambah penawaran uang dan menyediakan kredit untuk kegiatan tertentu
3. Kegiatan dalam segi penawaran
Dengan  cara  meningkatkan  infrastruktur,  memberi  subsidi,  mendorong  lebih banyak  investasi,  meningkatkan  efisiensi  administrasi  pemerintahan,  dan pengurangan pajak perusahaan maupun pajak individu.

## III. METODE PENELITIAN
Berdasarkan  tujuan  penelitian,  metode  dalam  menganalisis  data  menggunakan systematic  review dengan  meta-sintesis.  Tujuan  penggunaan  metode  ini  yaitu  untuk mencari  pola  pengangguran  sektor  informal  masa  pandemi  Covid-19  di  Indonesia. Sedangkan  untuk  mencari  strategi  perlindungan  tenaga  kerja  sektor    informal  masa pandemi Covid-19 di Indonesia menggunakan alat analisis SWOT.
Adapun  langkah-langkah  penelitian  ini  sebagai  berikut  (Francis  &  Baldesari dalam Siswanto, 2010):
1. Memformulasikan pertanyaan penelitian ( Formulating the review question ) Menentukan  fokus kajian atau  rumusan masalah sebuah penelitian.  Fokus dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui pola pengangguran dan strategi perlindungan terhadap  tenaga  kerja  sektor  informal  masa  pandemi  Covid-19.  Untuk  itu  dibuat pertanyaan yang ingin diperoleh jawabannya dari kajian literatur ini:
Pertanyaan 1 : Bagaimana pola pengangguran tenaga kerja sektor informal saat pandemi Covid-19 di Indonesia? Pertanyaan 2 : Apa strategi yang dilakukan dalam melindungi tenaga kerja sektor informal di Indonesia?
2. Pencarian literatur review ( Conducting a system literature review ) Melakukan  pencarian  berbagai  literatur  yang  relevan,  seperti  makalah,  jurnal, atau  penelitian  lainnya.  Pada  kajian  literatur  ini  menggunakan  sumber  data  yang didapat  dari  halaman  website Google  Scholar,  Academia,  Sage  Journal,  dan Cambridge Journal . Semakin banyak sumber data yang digunakan, maka semakin besar  kemungkinan  untuk  menemukan  literatur  yang  sesuai.  Strategi  yang dilakukan dalam mencari literatur yaitu melalui penentuan kata kunci dan sinonim dari fokus penelitian.
3. Melakukan screening dan  seleksi  artikel  penelitian  yang  sesuai  ( Screening  and selecting appropiate research articles )

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Mengidentifikasi  lebih  lanjut  atas  literatur  yang  terkait  (misalnya  dengan menerapkan  kriteria  inklusi  dan  eksklusi)  guna  menjamin  literatur  benar-benar sesuai dengan konteks penelitian.
a) Kriteria Inklusi
- Jurnal  atau  makalah  yang  menjelaskan  tentang  pengangguran,  tenaga kerja,  dan  strategi/kebijakan  pemerintah  dalam  sektor  informal  masa pandemi Covid-19
- Jurnal atau makalah yang disajikan pada tahun 2019 sampai 2021.
- Jurnal  atau  makalah  yang  disajikan  dalam  Bahasa  Inggris  dan  Bahasa Indonesia
b) Kriteria Eksklusi
- Jurnal  atau  makalah  yang  hanya  fokus  pada  pembahasan  pengangguran masa pandemi Covid-19 di Indonesia
- Jurnal  atau  makalah  yang  hanya  fokus  pada  pembahasan  pengangguran sektor informal masa pandemi Covid-19 di Indonesia
- Jurnal  atau  makalah  yang  hanya  fokus  pada  pembahasan    strategi  atau kebijakan  pemerintah  terkait  pengangguran  sektor  informal  masa pandemi Covid-19 di Indonesia
4. Menganalisis  dan  sintesis  berbagai  temuan  kualitatif  ( Analyzing  and  synthesizing qualitative findings )
Analisis  bisa  dilakukan  dengan  melakukan  membaca  cepat  kandidat  literatur.
Membaca  cepat  yaitu  membaca  bagian  abstraksi  dari  literatur  yang  tersedia. Selanjutnya    berdasarkan  kriteria  inklusi  dan  eksklusi  yang  dibuat  maka  dapat ditentukan apakah literatur tersebut dapat dijadikan studi primer.
5. Memberlakukan kendali mutu ( Maintaining quality control ) Berdasarkan  perencanaan  review  yang  telah  disusun,  langkah  selanjutnya adalah  mengeksekusi  perencanaan  tersebut.  Eksekusi  pencarian  pada  halaman website  yang disajikan menghasilkan 60 jurnal/makalah  yang merupakan kandidat studi primer.
6. Menyusun laporan akhir ( Presenting findings )
Selanjutnya  diterapkan  kriteria  inklusi  dan  eksklusi  dengan  cara  membaca  bagian abstraksi  dari  seluruh  kandidat  studi  primer.  Dari  penerapan  kriteria  inklusi  dan eksklusi,  menghasilkan  sebanyak  14  makalah/jurnal  studi  primer  yang  sesuai dengan kriteria. Sebagaimana yang ditampilkan pada tabel 1.

## Tabel 1. Hasil Eksekusi Kriteria Inklusi dan Eksklusi
Tahun Jurnal 2019 Fahri., A. Jalil, dan S. Kasnelly 2020 Agustiana, L. Eksak Indayani, Siti, dan B. Hartono Nurrahman, Agung Suhandi., H. Wijayanto, dan S. Olde Fahlefi, Rizal., S. Ahmad, dan Rizal

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Novianto, Arif., A. D. Wulansari Andaka Syahrial 2021 Fikri, Yudistia Teguh, dan I. A. Gopar Jessen, dan Hendro Krisnandika, Verina Ruth., D. Aulia, dan L. Jannah Rizal, Fitra, dan H. Mukaromah
Maderoji  dalam  Rizqi  (2019)  menjelaskan  pengertian  dan  tahapan  dalam menggunakan analisis SWOT sebagai berikut:
a. Strength (kekuatan)
Merupakan  suatu  hal  yang  dapat  menjadi  sebuah  kekuatan  yang  dimiliki oleh pemerintah.  Kekuatan  yang  dimiliki  Indonesia  yaitu  relokasi  dana  untuk kepentingan  mengatasi  permasalahan  akibat  Covid-19  dan  tetap  terlaksananya program pendukung ketenagakerjaan.
b. Weakness (kelemahan)
Merupakan  sesuatu  yang  menjadi  sebuah  kelemahan  atau  kendala-kendala yang  menyebabkan  sebuah  kebijakan  sulit  diterapkan  dan  meningkatkan kinerjanya.  Kelemahan  yang  dimiliki  yaitu  daya  beli  masyarakat  menurun  dan pendapatan berkurang
c. Opportunity (peluang)
Merupakan  sebuah  kesempatan  yang  nantinya  dapat  digunakan  untuk mengembangkan sebuah daerah atau kebijakan. Peluang yang dimiliki yaitu pelaku usaha tetap beroperasi tanpa memberhentikan karyawannya.
d. Threat (ancaman)
Merupakan sebush situasi yang dapat mengurangi  kemampuan pemerintah untuk  berkembang.  Ancamannya  adalah  terjadinya    guncangan  ekonomi  yaitu pengangguran sektor informal meningkat.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pola Pengangguran Sektor Informal di Indonesia
Berbagai penelitian tentang pengangguran sektor informal masa pandemi Covid- 19  di  Indonesia.  Menurut  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Hariyanto  (2020),  di  tahun 2020  ini,  krisis  ekonomi  menimpa  Indonesia  bahkan  dunia  sehingga  mengharuskan masyarakat untuk mengurangi aktifitas sosial dan ekonomi. Sehingga dari pengurangan tersebut,  sektor  perekonomian  mengalami  pelemahan  karena  berkurangnya  permintaan barang dan jasa atau turunnya daya beli masyarakat sehingga banyak terjadi pemutusan hubungan kerja secara besar-besaran. Menurut penelitian yang dilakukan oleh Indayani dan  Hartono  (2020),  pengangguran  di  Indonesia  merupakan  pengaruh  dari  semakin meningkatnya  jumlah  penduduk  sehingga  dengan  meningkatnya  jumlah  penduduk, maka pengangguran dapat dikatakan juga ikut meningkat. Hal ini dikarenakan kenaikan jumlah  penduduk  tersebut  tidak  dapat  diserap  secara  baik  oleh  lapangan  pekerjaan. Selain  itu,  faktor  lingkungan  sebuah  negara  itu  sendiri  juga  berpengaruh  terhadap pengangguran.  Seperti  kondisi  Indonesia  bahkan  seluruh  dunia  saat  ini.  Negara

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Indonesia  sedang  tertimpa  bencana  kesehatan  yaitu  adanya  pandemi  Covid-19  yang menyebabkan kondisi perekonomian nasional melemah dan terhambat. Kenaikan angka pengangguran disebabkan karena perusahaan yang terus melakukan proses produksinya akan  tetapi  tidak  dibarengi  dengan  jumlah  pendapatan  atau  pemasukan.  Hal  itu membuat  perusahaan  memutuskan  untuk  melakukan  pengurangan  tenaga  kerja  dengan mengadakan  Pemutusan  Hubungan  Kerja  (PHK)  kepada  karyawannya  (Krisnandika, dkk., 2021).
Fikri  dan  Gopar  (2021),  Covid-19  yang  mengharuskan  pemerintah  membuat kebijakan PSBB membuat perusahaan harus berhenti beroperasi sehingga menyebabkan PHK secara masal.  PHK ini terjadi karena adanya penurunan tingkat  produksi sebagai akibat  dari  berkurangnya  tingkat  permintaan  terhadap  barang  dan  jasa.  Beberapa karyawan diberhentikan secara total oleh perusahaan secara permanen dan ada sebagian karyawan diberhentikan hanya sementara. Sama halnya penelitian yang dilakukan oleh Mardiya,  Covid-19  ini  menghambat  proses  produksi  suatu  perusahaan  industri  karena mengalami penurunan produksi dan rendahnya permintaan. Seperti halnya pada industri garment yang memberlakukan sistem pengurangan kepadatan tenaga kerja dengan cara meberlakukan dua minggu kerja dua minggu libur untuk mengurangi penyebaran virus. Hal  ini tentunya berdampak pada menurunya produksi perusahaan dan berujung PHK. Situasi krisis ekonomi karena pandemi Covid-19 ini sangat berdampak terutama kepada tenaga kerja sektor informal. Dimana tenaga kerja tersebut cenderung menggantungkan hidupnya dari upah atau pendapatan harian. Dan ketika adanya krisis ini, menyebabkan mereka  sebagian  besar  pendapatannya  semakin  turun  atau  bahkan  tidak  menerima pendapatan  sama  sekali.  Penurunan  pendapatan  tersebut  menyebabkan  mereka  para tenaga  kerja  informal  mengurangi  kuantitas  konsumsinya  (Novianto  dan  Wulansari, 2020).    Selain  itu,  menurut  Fahlefi,  dkk.  (2020),  Krisis  ekonomi  akibat  pandemi  ini banyak  dirasakan  dampaknya  oleh  masyarakat  yang  bekerja  pada  sektor  informal.  Hal itu disebabkan karena usaha mereka diperintahkan untuk ditutup sehingga para pekerja banyak yang harus dirumahkan. Tidak hanya usaha yang ditutup, usaha yang diizinkan untuk  buka  pun  juga  ikut  terdampak.  Usaha  tersebut  menjadi  kekurangan  pelanggan sehingga pendapatan mereka juga ikut menurun bahkan merugi. Pembatasan pergerakan ini juga berdampak bagi sektor informal khususnya sub sektor transportasi. Sub sektor transportasi  dimanfaatkan  masyarakat  untuk  melakukan  mobilitas  dari  satu  tempat  ke tempat  yang lain. Peningkatan pendapatan pada sub sektor ini biasanya pada saat hati- hari  besar,  seperti  halnya  mudik.  Menurut  Andaka  (2020),  Covid-19  sangat mempengaruhi terhadap bisnis transportasi terutama bisnis angkutan udara di Indonesia. Semenjak  pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  untuk  larangan  mudik,  menurunkan ekonomi  nasional.  Hal  ini  karena  mudik  biasanya  akan  menjadi  amunisi  pertumbuhan ekonomi.  Disebabkan  karena  mobilitas  orang  akan  diikuti  dengan  pertumbuhan konsumsi rumah tangga.
Kebijakan  pemerintah  yaitu  seperti  halnya  PSBB  (Pembatasan  Sosial  Berskala Besar) merupakan sebuah gangguan di dunia usaha. Kebijakan tersebut  mengharuskan masyarakat  dilarang  bepergian,  menutup  sekolah,  dan  kebijakan  penutupan  lainnya yang  bersifat  mendadak  terhadap  pekerja  dan  perusahaan.  Hal  ini  yang  pertama kehilangan  pekerjaan  yaitu  para  pekerja  rentan  (pekerja  sektor  informal)  seperti  para pekerja  toko,  pramusaji,  petugas  kebersihan,  dan  pekerja  rentan  lainnya.  Tidak  hanya

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
itu, adanya Covid-19 ini juga memperburuk perekonomian yang tidak proporsional pada bagian  tertentu  dari  populasi,  seperti  halnya  adanya  ketimpangan  terhadap  sebagian besar  kelompok  pekerja.  Ketimpangan  tersebut  seperti  pekerja  yang  mengalami gangguan  kesehatan,  kaum  muda  yang  sudah  menghadapi  tingginya  tingkat pengangguran dan setengah pengangguran, pekerja yang lebih tua, perempuan, pekerja yang  tidak  mendapat  perlindungan,  dan  pekerja  migran  (Syahrial,  2020).  Untuk memudahkan dalam memahami beberapa artikel yang dipaparkan sebagai hasil temuan dapat dibuat dalam bentuk tabel 2 sebagai berikut.
Tabel 2. Rangkuman Pengangguran sektor informal Masa Pandemi Covid-19 di Indonesia
No Pola pengangguran berdasarkan penyebab Praktik Dampak 1 Adanya  karantina  dan pembatasan ( lockdown ) Dengan  adanya  pandemi Covid-19  ini,  pemerintah mengambil kebijakan yaitu melakukan pembatasan  ( lockdown ). Kebijakan  ini  bertujuan untuk memutus tali penyebaran virus Corona. Pada pelaksanaan pembatasan ini khususnya bagi para pelaku industri, terganggu  karena  mereka tetap melakukan produksi tetapi tidak diimbangi dengan pemasukan Dengan  berkurangnya pemasukan akibat pemberlakukan pembatasan ( lockdown ), sehingga perusahaan mengurangi biaya pengeluaran dengan cara pengurangan tenaga kerja  atau  karyawan. Perusahaan  melakukan Pemutusan  Hubungan Kerja  (PHK)  dan  ada sebagian perusahaan juga  yang  mengurangi karyawannya dengan dirumahkan. Maksud dari  dirumahkan  ini adalah  karyawan  dapat bekerja  kembali  jika keadaan sudah memungkinkan (pemasukan perusahaan kembali normal). Selain  itu,  para  pekerja sektor  informal  seperti para supir ataupun ojek juga terdampak. Karena pembatasan ini, mobilitas masyarakat

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
untuk  bepergian  juga dikurangi. Sehingga jumlah penumpang menurun  bahkan  tidak ada sama sekali. 2 Resiko kesehatan Pandemi Covid-19 merupakan sebuah bencana kesehatan. Penuluran virus ini melalui  kontak  langsung atau  dekat  dengan  orang yang terinfeksi. Sehingga dapat  dikatakan  bahwa virus corona ini memiliki resiko  kesehatan  yang sangat besar. Oleh karena itu, pemerintah membatasi  usaha  seperti rumah  makan  atau  toko makanan lain untuk tutup lebih awal untuk mengurangi  kemurunan orang. Dengan kebijakan pemerintah untuk mengurangi  jam  buka toko atau rumah makan dengan tujuan menghindari kerumunan orang karena resiko penularan yang  tinggi,    membuat omset  atau  pendapatan para pemilik usaha berkurang bahkan tidak memiliki pendapatan. Sehingga  para  pelaku sektor informal tersebut cenderung menutup usahanya  karena  tidak adanya  pembeli  dan mereka menjadi seorang pengangguran. 3 Guncangan  ekonomi atau  kerusakan  pada struktur ekonomi Pandemi  Covid-19  ini merupakan sebuah guncangan  ekonomi  atau kerusakan  pada  struktur ekonomi. Karena di masa ini  tingkat  pengangguran naik  dan  tingkat  daya beli  masyarakat  menurun akibat pengangguran. Masyarakat khususnya sebagai tenaga kerja informal  (yang  paling banyak terdampak) mengurangi kuantitas konsumsinya karena pendapatan mereka berkurang  atau  bahkan tidak memiliki Karena masyarakat mengurangi kuantitas konsumsinya, para pelaku usaha khususnya pelaku sektor informal subsektor  makanan  dan sebagainya pendapatannya menurun.  Tidak  hanya itu, karena tenaga kerja sektor informal merupakan tenaga kerja yang  rentan  jika  terjadi guncangan, maka guncangan ini menyebabkan ketimpangan pada

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
pendapatan  sama  sekali. Dan juga guncangan ekonomi ini sangat mempengaruhi para tenaga kerja sektor informal  karena  sangat rentan ketika terjadi guncangan. tenaga  kerja.  Tenaga kerja  sektor  informal merupakan tenaga kerja yang paling besar terkena  dampak  dari pandemi ini.

## Strategi Perlindungan Tenaga Kerja Sektor Informal Masa Pandemi Covid-19 Di Indonesia
Adapun  strategi  pemerintah  Indonesia  terkait  dengan  tenaga  kerja  ataupun pelaku  sektor  informal  berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Pengganti  UU  No.  1  Tahun 2020  (PERPU  01/2020)  tentang  Kebijakan  Keuangan  Negara  dan  Stabilitas  Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau dalam  Rangka  Menghadapi  Ancaman  yang  Membahayakan  Perekonomian  Nasional dan/atau  Stabilitas  Sistem  Keuangan  dengan  total  anggaran  yang  dikeluarkan  dalam masalah ini yaitu sebesar 405,1 Triliun (Kemlu, 2020), salah satunya:
1. Kartu  Prakerja  dinaikkan  dari  10  T  menjadi  20  triliun  untuk  menutupi  sekitar  5,6 juta  pekerja  informal,  pelaku  usaha  mikro  dan  kecil.  Penerima  manfaat  mendapat insentif pasca pelatihan Rp.600.000 dengan biaya pelatihan 1 juta rupiah.
2. Memberikan  stimulus  untuk  debitur  pelaku  UMKM  melalui  penilaian  kualitas kredit sampai 10 Milyar berdasarkan ketepatan membayar.
3. Pembatasan moda transportasi
4. Selama  pembatasan,  ojek  online  dilarang  membawa  penumpang.  Jadwal  KRL dievaluasi dan dikurangi.
Menurut  Kemenaker  (Kementrian  Tenaga  Kerja)  dalam  Krisnandika  (2021), adapun  langkah  strategis  untuk  mengatasi  pengangguran  di  masa  pandemi  Covid-19, diantaranya:
1. Kemenaker  tetap  melaksanakan  program  pelatihan  berbasis  kompetensi  dan produktivitas melalui BLK (Balai Latihan Kerja).
2. Program  pengembangan  perluasan  kesempatan  kerja  bagi  pekerja  terdampak Covid-19 berupa program padat karya dan kewirausahaan.
3. Kemenaker  membuka  layanan  informasi,  konsultasi,  dan  pengaduan  bagi  pekerja Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) di Perusahaan.
Dalam  analisis  SWOT,  faktor  internal  dan  faktor  eksternal  saling  berhubungan dan  saling  keterkaitan  antara  satu  dengan  yang  lain.  Dari  hubungan  dan  keterkaitan tersebut  dapat  diperoleh  strategi  yang  tepat  untuk  menerapkan  sebuah  kebijakan. Hubungan dan keterkaitan antara faktor-faktor internal dan eksternal antara lain sebagai berikut:
a. Strategi kekuatan dan peluang (S+O)
Strategi  keterkaitan  antara kekuatan dan peluang  mestinya  harus melihat  beberapa faktor  yang  ada  agar  strategi  tersebut  dapat  dibuat  pengembangan  bagi  pemerintah Indonesia.  Kekuatan  pertama  yang  dimiliki  adalah  realokasi  dana  untuk  kepentingan mengatasi  permasalahan  yang  ditimbulkan  oleh  adanya  pandemi  Covid-19  terutama

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
terkait  dengan  ketenagakerjaan.  Alokasi  dana  ini  dalam  bentuk  pemberian  stimulus kepada para pelaku usaha dan pemberian stimulus prakerja. Hal ini bertujuan pemberian suntikan  modal  kepada  para  pelaku  usaha  agar  tetap  membuka  usahanya  tanpa memberhentikan karyawannya
Kekuatan kedua yaitu tetap terlaksananya program-program terkait ketenagakerjaan seperti  program  pelatihan  dan  pengembangan  berbasis  kompetensi  dan  produktivitas melalui BLK (Balai Latihan Kerja) dan program pengembangan perluasan  kesempatan kerja berupa program padat karya dan kewirausahaan bagi tenaga kerja terdampak. Hal tersebut  berpeluang  untuk  para  pelaku  usaha  memiliki  ketrampilan  sesuai  bidangnya dan memiliki jiwa kreatif sehingga dapat mengembangkan usahanya.
Kesimpulan  dari  faktor-faktor  kekuatan  dan  peluang  adalah  yang  pertama  yaitu alokasi  dana  digunakan  untuk  kepentingan  mengatasi  permasalahan  yang  ditimbulkan akibat pandemi Covid-19 salah satunya untuk dunia ketenagakerjaan seperti pemberian stimulus  yang  bertujuan  untuk  pemberian  suntikan  modal  kepada  pelaku  usaha  agar tidak menutup usahanya serta tidak memberhentikan karyawannya. Yang kedua adalah tetap terlaksananya program pendukung ketenagakerjaan khususnya tenaga kerja sektor informal agar tetap produktif dan memiliki jiwa kreatif sehingga dapat mengembangkan usahanya.
b. Strategi kelemahan dan peluang (W+O)
Strategi  keterkaitan  antara  kelemahan  dengan  peluang  harus  dapat  melihat  dari beberapa  faktor  yang  ada  serta  merumuskan  peluang  untuk  mengatasi  kelemahan terhadap  kebijakan  pemerintah  Indonesia.  Kelemahan  pertama  yang  dimiliki  yakni  di masa  pandemi  Covid-19  ini,  daya  beli  masyarakat  menurun  disebabkan  karena pendapatan  mereka  juga  menurun.  Kelemahan  ini  dapat  diatasi  dengan  peluang  yakni tetap  beroperasinya  usaha  para  pelaku  usaha.  Dengan  demikian,  para  pelaku  usaha tersebut  tetap  menerima  pendapatan  tanpa  memberhentikan  karywannya  bahkan  dapat menarik tenaga kerja baru.
Kelemahan  kedua  yaitu  pendapatan  masyarakat  menurun.  Kelemahan  ini  dapat diatasi  dengan  peluang  yakni  pelaku  usaha  tetap  membuka  usahanya  sehingga pendapatan  mereka  tetap  ada  serta  tidak  memberhentikan  karyawannya  yang  nantinya akan  menjadi  pengangguran.  Jika  karyawan  tetap  bekerja  maka  pendapatan  mereka akan tetap ada sehingga daya beli mereka juga akan stabil.
Kesimpulan  dari  faktor  kelemahan  dan  faktor  peluang  adalah  dengan  tetap beroperasinya usaha dan juga perusahaan tidak memberhentikan karyawannya maka hal tersebut dapat menstabilkan daya beli masyarakat karena kondisi keuangan mereka juga stabil karena adanya pemasukan pendapatan.
c. Strategi kekuatan dan ancaman (S+T)
Strategi  keterkaitan antara kekuatan dan  ancaman harus memperhatikan faktor- faktor  yang  bertujuan  untuk  meminimalisir  ancaman  dengan  menggunakan  kekuatan yang ada. Kekuatan yang dimiliki yaitu tetap terlaksanya program-program pendukung ketenagakerjaan  khususnya  untuk  tenaga  kerja  sektor  informal  serta  banyaknya  dana yang  dikeluarkan  pemerintah  Indonesia  untuk  mengatasi  masalah  Covid-19  baik  dari segi  kesehatan  maupun  dari  segi  ekonomi.  Kekuatan  yang  dimiliki  tersebut  dapat mengatasi ancaman yaitu dari segi kesehatan, semakin menyebarnya virus Covid-19 dan semakin  banyak  korban  yang  terserang  virus  ini.  Dari  segi  perekonomian,  adanya

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
guncangan ekonomi yang menimbulkan beberapa permasalahan terutama permasalahan ketenagakerjaan  pada  sektor  informal  dimana  sektor  informal  merupakan  sektor  yang paling  banyak  terdampak  saat  terjadi  guncangan  ekonomi.  Strategi  yang  dapat digunakan  untuk  mengatasi  ancaman  dengan  kekuatan  adalah  dari  segi  kesehatan tentunya  pelaksanakan  program  vaksinasi  secara  optimal  agar  terlindungi  dari  virus Covid-19.  Dari  segi  perekonomian,  memaksimalkan  program-program  terkait ketenagakerjaan  khususnya  pada  tenaga  kerja  sektor  informal  agar  dapat  bertahan ditengah pandemi Covid-19.
d. Strategi kelemahan dan ancaman (W+T)
Strategi  keterkaitan  kelemahan  dan  ancaman  harus  melihat  dari  faktor-faktor yang dimana kelemahan dan ancaman tersebut  dapat  diatasi  guna mengurangi  dampak negatif  yang  berimbas  pada  jalannya  pemerintahan,  ekonomi,  kesehatan,  dan  sosial. Kelemahan  yang  dimiliki  saat  pandemi  Covid-19  yang  pertama  adalah  daya  beli masyarakat  menurun.  Ancaman  terkait  dengan  kelemahan  ini  yaitu  meningkatnya pengangguran  khususnya  pengangguran  pada  sektor  informal  akibat  guncangan ekonomi  pandemi  Covid-19.  Strategi  yang  dibutuhkan  antara  kelemahan  dan  ancaman ini  adalah  perlunya  kebijakan  tentang  perlindungan  tenaga  kerja  sektor  informal  saat terjadi  guncangan  ekonomi  akibat  adanya  pandemi  Covid-19  untuk  mengatasi permasalahan ketenagakerjaan dan menurunnya daya beli masyarakat.
Kesimpulan dari faktor kelemahan dan ancaman, yang pertama adalah perlunya kebijakan atau peraturan tentang perlindungan pekerja informal saat  terjadi  guncangan ekonomi akibat adanya pandemi Covid-19 untuk mengatasi permasalahan meingkatnya pengangguran sektor informal dan menurunnya daya beli masyarakat.

## Tabel 3. Matriks Kualitatif SWOT
Faktor Internal Faktor Eksternal
Strenght (S) 1. Realokasi dana untuk kepentingan mengatasi permasalahan  akibat pandemi Covid-19 2. Tetap  terlaksananya program-program pendukung ketenagakerjaan Weakness (W) 1. Daya beli masyarakat menurun 2. Pendapatan berkurang Opportunity (O) 1. Pelaku  usaha  tetap membuka usahanya 2. Tidak memberhentikan tenaga kerja Strategi (S+O) 1. Memaksimalkan program  pendukung bagi tenaga kerja sektor informal untuk selalu  inovatif  dan kreatif  agar  usahanya berkembang sehingga tidak Strategi (W+O) 1. Tetap  beroperasinya usaha atau perusahaan dengan adanya pemberian stimulus sehingga karyawan tetap bekerja. Hal itu dapat menambah

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
memberhentikan karyawan bahkan dapat menambah karyawan. 2. Memaksimalkan dana  yang  tersedia untuk pemberian stimulus tunai maupun  non  tunai kepada  pelaku  usaha untuk mempertahankan usahanya. pendapatan tenaga kerja. Dengan demikian  daya  beli mereka  juga  akan kembali normal. Treats (T) 1. Guncangan  ekonomi yang  menyebabkan peningkatan  tenaga kerja sektor informal Strategi (S+T) 1. Memaksimalkan program  pendukung ketenagakerjaan sektor  informal  agar tenaga  kerja  tersebut dapat bertahan ditengah  guncangan ekonomi akibat pandemi Covid-19 Strategi (W+T) 1. Perlunya kebijakan tentang  perlindungan tenaga  kerja  sektor informal  saat  terjadi guncangan  ekonomi seperti  saat  ini  untuk mengatasi pengangguran dan menurunnya daya beli.
Sumber: Data Primer Diolah, 2021

## V. PENUTUP
Berdasarkan  hasil  analisis  dengan  menggunakan  metode systematic  review dengan  meta  sintesis  dan  metode  SWOT  serta  pembahasan  pada  bab-bab  sebelumnya, hasil penelitian ini menghasilkan kesimpulan sebagai berikut:
1. Pola  pengangguran  berdasarkan  penyebabnya  yang  ditemukan  di  masa  pandemi Covid-19  di  Indonesia  antara  lain pertama, pola  pengangguran  karena  adanya karantina  atau  pembatasan  ( lockdown ).  Dimana  tenaga  kerja  sektor  informal mengalami  Pemutusan  Hubungan  Kerja  (PHK)  dan  dirumahkan  oleh  perusahaan karena omset yang didapatkan atau pemasukan tidak sebanding dengan pengeluaran sehingga  perusahaan  mengurangi  jumlah  karyawannya.  Tidak  hanya  itu, pemberlakuan lockdownn juga  berdampak  pada  tenaga  kerja  sektor  informal subsektor  transportasi  seperti  halnya  sopir  ataupun  ojek  online  yang  mengalami penurunan  pendapatan  bahkan  tidak  memperoleh  pendapatan  sama  sekali. Kedua, pola  pengangguran  karena  resiko  kesehatan.  Pemerintah  Indonesia  menghimbau selalu jaga jarak untuk memutus penyebaran virus Corona dan membuat kebijakan untuk menutup usaha seperti toko dan warung makan serta usaha non esensial agar mengurangi jam buka. Hal ini dilakukan pemerintah untuk menghindari kerumunan orang.  Oleh  karena  itu,  banyak  pelaku  usaha  yang  kehilangan  konsumennya  dan

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
tentunya  juga  kehilangan  pendapatan  mereka  juga.  Sebagian  dari  mereka  juga menutup  usahanya  karena  sepinya  konsumen. Ketiga, pola  pengangguran  karena guncangan  ekonomi  atau  rusaknya  struktur  perekonomian.  Di  masa  pandemi  ini, dampak  yang  dirasakan  cukup  terasa  yakni  masyarakat  mengurangi  kuantitas konsumsinya  karena  pendapatan  mereka  juga  menurun.  Dan  pada  saat  terjadi guncangan ekonomi seperti saat ini, tenaga kerja sektor informal merupakan tenaga kerja  yang rentan karena tidak adanya perlindungan sosial sehingga pengangguran tertinggi terjadi pada tenaga kerja sektor informal.
2. Berdasarkan  analisis  SWOT  yang  didapat,  strategi  untuk  melindungi  tenaga  kerja sektor informal antara lain:
a.  Pemberian stimulus untuk pelaku usaha dan prakerja
b.  Melakukan perluasan pengembangan kesempatan kerja
c.  Pelaksanaan program pelatihan kerja bagi calon tenaga kerja sektor informal
d.  Pemberian stimulus bantuan langsung tunai untuk masyarakat
Strategi  yang  digunakan  pemerintah  Indonesia  untuk  melindungi  tenaga  kerja sektor  informal  masa  pandemi  Covid-19  antara  lain  menerapkan  kebijakan  moneter secara  ekspansif  yaitu  dengan  pemberian  stimulus  bantuan  langsung  tunai  kepada masyarakat  agar  mereka  membelanjakan  uang  tersebut  dan  hal  tersebut  akan  menjaga daya beli masyarakat.  Dengan begitu para pelaku usaha tetap membuka usahanya atau tetap  memproduksi  barang  tanpa  kehilangan  konsumen  dan  kehilangan  pendapatan. Sehingga  para  pelaku  usaha  atau  perusahaan  tersebut  tidak  menutup  usahanya  serta tidak  memberhentikan  karyawannya  (PHK  maupun  dirumahkan).  Dengan  begitu, jumlah  pengangguran  tenaga  kerja  sektor  informal  akan  teratasi  di  masa  pandemi  ini. Tidak  hanya  kebijakan  moneter  ekspansif,  pemerintah  Indonesia  juga  menerapkan kebijakan  fiskal.  Dimana  Indonesia  juga  memberikan  dukungan  secara  penuh  untuk pelaku  UMKM  dengan  pemberian  stimulus  untuk  menciptakan  lapangan  kerja  dan adanya  kebijakan  program  prakerja.  Hal  tersebut  tentunya  dilakukan  untuk mengentaskan  pengangguran  sehingga  pengangguran  di  masa  pandemi  ini  akan berkurang.

## VI. DAFTAR PUSTAKA
Amoah-Nuamah,  John.,  W.  Musah-Abdul,  L.  E.  Sampson.  2020.  Covid-19  Pandemic Partial  Lockdown  in  Ghana  and  Its  Implication  on  Livelihoods  of  Informal Workers  in  Affected  Communities. Journal  of  Economics  and  Sustaiainable Development. Vol. 11 (8).
Ali, M. Akhter., dan M. Kamraju. 2020. A Study On Impact Of Covid-19 Pandemic On Unemployment In India. Reimaging the New Normal – the transformational lens of COVID-19 . (50-61). Badan Pusat Statistik. 2020. Keadaan Ketenagakerjaan Indonesia Februari 2020 . Mei. Indonesia: BPS Nasional.
Holder, Michelle., J. Jones, dan T. Masterson. 2021. The Early Impact of Covid-19 On Job Losses Among Black Woen In The United States. Feminist Economics . Vol. 27 (1-2): 103-116.

## Mega Aktiva: Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Email : megaaktiva@febi.umkendari.ac.id Website : https://megaaktiva.umkendari.ac.id/index.php/Jurnal
Agustiana, L. Eksak. 2020. Pengaruh Wabah Covid-19 Terhadap Tingkat Pengangguran Terbuka  Pada  Sektor  Terdampak  Di  Indonesia. Jurnal  Ilmu  Manajemen Terapan . Vol (1).
Fahri.,  A.  Jalil,  dan  S.  Kasnelly.  2019.  Meningkatnya  Angka  Pengangguran  Ditengah Pandemi (Covid-19). Jurnal Ekonomi Syariah . Vol. 2 (2).
Sembiring,  I.  G.  Natalia.  2021.  Daya  Beli  Masyarakat  Menurun,  Banyak  Pengusaha
Wrteg Terancam Gulung Tikar. https://amp.kompas.com/megapolitan/read/2021/01/27/14074951/daya-beli- masyarakat-menurun-banyak-pengusaha-warteg-terancam-gulung . [Diakses pada 24 Desember 2021]. Bahri, A. Syaeful. 2020. Teori Keynes Fakta, Konsumsi Menjawab di Tengah Pandemi Covid-19 (Anomali Kebijakan). https://www.kompasiana.com/adebahri/5ea509d6d541df5a2872b612/teori- keynes-fakta-konsumsi-menjawab-ditengah-pandemi-covid-19-animali-
kebijakan [Diakeses pada 28 September 2021].
Indayani,  Siti.,  dan  B.  Hartono.  2020.  Analisis  Pengangguran  dan  Pertumbuhan Ekonomi  sebagai  Akibat  Pandemi  Covid-19. Perspektif:  Jurnal  Ekonomi  & Manajemen Universitas Bina Sarana Informatika . Vol. 18 (2).
Hariyanto,  Eri.  2019.  Pengangguran  Dan  Krisis  Ekonomi.  Widyaswara  Ahli  Madya Pusdiklat Keuangan Umum BPPK.
Krisnandika, Verina Ruth., D. Aulia, dan L. Jannah. 2021. Dampak Pandemi Terhadap Pengangguran  Di  Indonesia. Jurnal  Ilmu  Sosial  dan  Pendidikan  (JISIP) .  Vol.5 (4).
Fikri,  Yudistia  T.A.,  I.A.  Gopar.  Analisis  Peningkatan  Angka  Pengangguran  akibat Dampak  Pandemi  Covid-19  di  Indonesia. Indonesian  Journal  of  Business Analytics (IJBA) . Vol. 1 (2): 107-116. Novianto,  Arif.,  dan  A.  D.  Wulansari.  2020. Pekerja  Informal  di  Tengah  Pandemi Covid-19. Tim  Forbil  Institute  dan  Institute  of  Governance  and  Public  Affairs (IGPA).
Fahlefi,  Rizal.,  S.  Ahmad,  dan  Rizal.  2020.  Dampak  Pandemi  Covid-19  Terhadap Perekonomian Masyarakat di Sektor Informal. Jurnal Imara . Andaka,  Dian.  2020.  Dampak  Pelarangan  Mudik  Akibat  Pandemi  Covid19  Terhadap Bisnis  Angkatan  Udara  di  Indonesia. Journal  of  Civil  Engineering  and Planning . Vol. 1 (2).
Syahrial. 2020. Dampak Covid-19 Terhadap Tenaga Kerja di  Indonesia. Journal Ners . Vol. 4 (2): 21-29.