Suranto Aw, Implementasi Teori Komunikasi Sosial Budaya dalam Pembangunan

## IMPLEMENTASI TEORI KOMUNIKASI SOSIAL BUDAYA DALAM PEMBANGUNAN INTEGRASI BANGSA

## Suranto Aw
Ilmu Komunikasi Universitas Negeri Yogyakarta
suranto@uny.ac.id

## Abstract
Development  is  a  process  that  is  carried  out  continuously  in  a  region  over  time. Development leads the improvement of the lives and well-being, both in terms of material and nonmaterial. To Indonesia, the development process is a planned activity to achieve national goals as mandated in the 1945 Constitution, which among others, to promote the general welfare, united, sovereign, fair, and prosperous. Indicators of well-being are not just limited to the economic aspect and materialistic, but also concerning aspects of harmony, unity, and integration of national life in dignity characterized by solidarity excellence. So that it is needed to consider the implementation of the theories of social and cultural communication in the development process.

## Abstrak
Pembangunan adalah suatu proses yang dilakukan secara terus menerus pada suatu wilayah  dari  waktu  ke  waktu.  Pembangunan  bermuara  para  peningkatan  kehidupan dan kesejahteraan,  baik dari sisi material maupun nonmaterial. Bagi Bangsa Indonesia, proses  pembangunan  adalah  aktivitas  terencana  untuk  mencapai  tujuan  nasional sebagaimana  diamanatkan  dalam  Pembukaan  UUD  1945,  yaitu  antara  lain  untuk memajukan  kesejahteraan  umum,  bersatu,  berdaulat,  adil,  dan  makmur.  Indikator kesejahteraan tidak hanya terbatas pada aspek ekonomis dan materialistis, melainkan juga menyangkut aspek keharmonisan, kebersamaan, dan integrasi hidup berbangsa secara  bermartabat  yang  ditandai  oleh  adanya  solidaritas  yang  prima.  Berkenaan dengan itu, perlu dipertimbangkan implementasi teori-teori komunikasi sosial budaya dalam proses pembangunan.
Keywords : Socio-Cultural Communication, Growth, Integration

## PENDAHULUAN
Pembangunan adalah suatu proses yang dilakukan secara terus  menerus pada suatu wilayah dari  waktu  ke waktu dalam  rangka mencapai  peningkatan  kehidupan dan  kes- ejahteraan,  baik dari sisi material maupun non material. Bagi Bangsa Indonesia, proses pembangunan  adalah  aktivitas  terencana untuk mencapai tujuan nasional sebagaima- na diamanatkan oleh Pembukaan UUD 1945, yaitu  antara  lain  untuk  memajukan  kes- ejahteraan  umum.  Indikator  kesejahteraan
tidak  hanya  terbatas  pada  aspek  ekonomis dan materialistis, melainkan juga menyang- kut  aspek  keharmonisan  dan  kebersamaan hidup berbangsa secara bermartabat.
Kondisi bangsa Indonesia yang berbhin- neka dalam banyak hal, terutama pada aspek budaya dan adat istiadat perlu dikelola den- gan sebaik-baiknya agar perbedaan itu men- jadi potensi yang secara sinergis saling me- lengkapi.  Sementara itu keberhasilan proses pembangunan  memerlukan  dukungan  dari berbagai  pihak.  Salah  satunya  adalah  me-

## INFORMASI Kajian Ilmu Komunikasi Volume 45. Nomor 1. Juni 2015
manfaatkan berbagai jenis media massa da- lam proses pembangunan.
Media  massa  mempunyai  fungsi  yang sangat penting bagi kehidupan masyarakat. Fungsi media massa sangat menentukan da- lam penyebarluasan  informasi, pencerahan, dan  peningkatan  wawasan    terhadap  ber- bagai kebijakan pemerintah. Sejalan dengan tingkat perkembangan teknologi komunika- si  yang  kian  pesat,  maka  terbuka  peluang untuk mengoptimalkan fungsi media massa untuk  mendukung  pembangunan  bangsa. Hal ini disebabkan ketersediaan media mas- sa semakin  memadai,  baik secara  kuantitas maupun kualitas. Terlebih ketika media dar- ing ( online) sudah berkembang pesat, maka akan mendukung kinerja media massa cetak dan elektronik. Beberapa studi dalam kajian komunikasi  pembangunan  menunjukkan bahwa  media  dapat  menunjang  suksesnya pembangunan. Locker  (2004: 246) menga- takan  media  massa  sebagai  lembaga  sosial dalam  operasionalnya  menunjukkan  peran sebagai  agen  pembangunan,  yaitu  sebagai media  informasi,  edukasi,  dan  hiburan  da- lam  rangka  mendukung  proses  pembangu- nan bangsa.
Seiring  semakin  pesatnya  perkemban- gan  teknologi  komunikasi,  maka  peman- faatan  media  komunikasi  massa  menjadi semakin  besar.  Media  televisi,  radio,  surat kabar, bahkan internet menjadi sarana me- nyampaikan pesan-pesan pembangunan ke- pada masyarakat. Media yang semakin cang- gih  amat  memungkinkan  mengemas  pesan pembangunan menjadi semakin kreatif dan menarik, dan menyebarkan informasi secara merata sehingga dapat menggugah dan men- ingkatkan partisipasi masyarakat.
Hasil  penelitian  Ali  Murtadha  (2009: 206) menunjukkan, sistem informasi pemer- intah  dan  media  massa  mempunyai  peran yang  penting  untuk  mensukseskan  pem- bangunan. Sistem informasi yang baik, bisa menciptakan  kesatuan  gerak  dan  langkah antar  lembaga/dinas,  antardaerah,    untuk mencapai tujuan. Sistem informasi yang baik memungkinkan program-program dan keg- iatan yang dilakukan pemerintah  bisa dire- spon oleh masyarakat sehingga bisa mening-
katkan partisipasi masyarakat.
Masyarakat  memiliki  kebutuhan  dan motif beraneka ragam berdasarkan karakter- istiknya  sosialnya.  Blumler,  Katzdan  Gure- vitch membuat tipologi kebutuhan manusia yang berhubungan dengan penggunaan me- dia yakni:  kebutuhan  kognitif, afektif,  inte- gratif pesan, integratif sosial dan kebutuhan akan pelarian. Budiman  (2011: 11) menjelas- kan, berbagai kebutuhan masyarakat ini da- pat terpenuhi dan dipuaskan melalui media massa dan sumber lain. Melalui sumber lain, yakni kebutuhan ini terpenuhi dengan infor- masi  dari  pemerintah,  hubungan  keluarga, teman,  komunikasi  interpersonal,  maupun mengisi waktu luang dengan berbagai cara.
Pendapat  senada  juga  dikemukakan Rochayat Harus dan Elvinaro Ardianto (2011: 33) bahwa masyarakat Indonesia adalah tipe masyarakat  yang  bersifat  plural.  Di  dalam masyarakat, berkembang motif dan kebutu- han yang beragam, menimbulkan arah per- buahan sosial yang dinamis, sehingga komu- nikasi di masyarakat juga harus mempunyai basis toleransi.
Integrasi  atau  persatuan  bangsa,  pada masa perjuangan kemerdekaan adalah mer- upakan faktor kunci yaitu sebagai sumber se- mangat, motivasi, dan penggerak perjuangan Indonesia. Hal itu tercantum dalam Pembu- kaan UUD 1945 yang berbunyi: “Dan perjuan- gan  pergerakan  Indonesia  telah  sampailah pada  saat  yang  berbahagia  dengan  selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan  pintu  gerbang  kemerdekaan  negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil,  dan  makmur“.Persatuan  dan  kesatuan sangat  penting  bagi  pembangunan  bangsa karena melalui hal itu, bangsa tersebut dapat dengan mudah mencapai kemajuan.
Dalam konteks mewujudkan masyarakat Indonesia yang integratif, maka proses pem- bangunan harus senantiasa mengedepankan nilai-nilai substansial dalam upaya pember- dayaan potensi  masyarakat guna  mewujud- kan  toleransi  dan  rasa  saling  menghargai. Komunikasi dan interaksi antaranak bangsa juga perlu  menjunjung tinggi toleransi atas berbagai  perbedaan  budaya.  Proses  komu- nikasi  yang  menghormati  kebhinnekaan
Suranto Aw, Implementasi Teori Komunikasi Sosial Budaya dalam Pembangunan
merupakan nafas yang menggerakkan  kes- adaaran membangun seluruh potensi kekua- tan  bangsa.  Tanpa  komitmen  toleransi  itu, diduga  akan  membuka  peluang  terjadinya ekses-ekses destruktif dalam masyarakat.
Integrasi bangsa Indonesia yang kita ra- sakan saat ini terjadi dalam proses yang dina- mis dan berlangsung lama karena persatuan dan  kesatuan  bangsa  terbentuk  dari  proses yang tumbuh dari unsur-unsur sosial budaya masyarakat Indonesia sendiri, yang ditempa dalam  jangkauan waktu yang  lama.  Unsur- unsur sosial budaya itu antara lain sifat keke- luargaan dan jiwa gotong-royong. Kedua un- sur  itu  merupakan  sifat-sifat  pokok  bangsa Indonesia yang dituntun oleh asas kemanu- siaan dan kebudayaan.
Masuknya  kebudayaan  dari  luar  mela- lui  proses  akulturasi  (percampuran  kebu- dayaan), misalnya kebudayaan Hindu, Islam, Kristen,  dan  unsur-unsur  kebudayaan  lain yang  beraneka  ragam  telah  mendorong  di- namika kekayaan budaya bangsa. Sikap tol- eransi harus selalu dipelihara agar interaksi sosial  berlangsung  secara  dinamis  dengan saling  menghargai.  Dengan  toleransi  yang baik,  maka  perbedaan  budaya dapat diolah menjadi  sumberdaya  dalam  mewujudkan proses  komunikasi  yang  humanis,  bermar- tabat,    kekeluargaan,  dan  mengedepankan musyawarah. Perbedaan latar belakang buda- ya, seringkali menjadi kendala dalam proses komunikasi. Hal ini disebabkan adanya uku- ran  nilai  baik–buruk, dan  benar-salah yang berbeda. Untuk mengatasi kendala tersebut, dapat dilakukan dengan proses adaptasi dan toleransi  yaitu  penyesuaian  dan  penghar- gaan terhadap nilai-nilai sosial budaya yang berbeda.

## PEMBAHASAN Komunikasi Sosial Budaya
Masyarakat Indonesia sejak dulu sudah dikenal  sangat  heterogen  dalam  berbagai aspek,  seperti  adanya  keberagaman  suku bangsa,  agama,  bahasa,  adat  istiadat  dan sebagainya.  Di  lain  pihak,  perkembangan dunia yang sangat pesat saat ini dengan mo- bilitas dan dinamika yang sangat tinggi, telah
menyebabkan  dunia  menuju  ke  arah  “desa dunia”  ( global  village )  yang  hampir  tidak memiliki batas-batas lagi sebagai akibat dari perkembangan teknologi modern, khususnya teknologi komunikasi. Dengan teknologi ko- munikasi interaksi dan pertukaran informasi menjadi mudah dan cepat. Kendala geografis sudah tidak menjadi persoalan. Setiap orang dengan  mudah  mengakses  informasi  yang asalnya  dari  berbagai  tempat  di  berbagai belahan  dunia.  Berbarengan  dengan  pertu- karan informasi tersebut, terjadi pula proses pertukaran nilai-nilai sosial budaya.
Oleh  karenanya  masyarakat  (dalam arti  luas)  harus  sudah  siap  menghadapi situasi-situasi  baru  dalam  konteks  keber- agaman kebudayaan atau apapun namanya. Interaksi  dan  komunikasi  akan  melibatkan orang-orang dari berbagai latar belakang so- sial  budaya.  Dalam  berkomunikasi  dengan konteks  keberagaman  latar  belakang  sosial budaya,  seringkali  menemui  masalah  atau hambatan-hambatan yang tidak diharapkan sebelumnya.  Misalnya  saja  dalam  penggu- naan  bahasa,  lambang-lambang,  nilai  atau norma-norma masyarakat dan lain sebagain- ya.
Tema  pokok  yang  membedakan  studi komunikasi  sosial  budaya  dari  studi  ko- munikasi  lainnya  ialah  derajat  perbedaan latar  belakang,  pengalaman  sosial  budaya antara  komunikator  dan  komunikan.    Se- bagai  asumsi  dasar  adalah  bahwa  di  antara individu-individu  dengan  kebudayaan  yang sama  umumnya  terdapat  kesamaan  (ho- mogenitas) yang lebih besar dalam hal latar belakang  pengalaman  secara  keseluruhan dibandingkan  dengan  mereka  yang  berasal dari  kebudayaan  berlainan.  Perbedaan-per- bedaan  kebudayaan antara  para  pelaku  ko- munikasi  ini  serta  perbedaan  lainnya,  sep- erti kepribadian individu, umur, penampilan fisik,  menjadi permasalahan  inheren dalam proses  komunikasi.    Dengan  sifatnya  yang demikian,  komunikasi sosial  budaya diang- gap  sebagai  perluasan  dari  bidang-bidang studi  komunikasi  manusia,  seperti  komu- nikasi  antarpribadi,  komunikasi  organisasi dan  komunikasi massa.
Dalam  perkembangannya  teori  komu-

## INFORMASI Kajian Ilmu Komunikasi Volume 45. Nomor 1. Juni 2015
nikasi sosial budaya telah menghasilkan se- jumlah  definisi.  Komunikasi  antarbudaya adalah  komunikasi  yang  terjadi  di  antara orang-orang yang memiliki kebudayaan yang berbeda  (bisa  berbeda  ras,  etnik,  atau  so- sioekonomi, atau gabungan dari semua per- bedaan  ini.  Kebudayaan  adalah  cara  hidup yang berkembang dan dianut oleh sekelom- pok orang serta berlangsung dari generasi ke generasi (Tubbs, Moss:1996).
Sitaram (1970) menjelaskan, komunika- si antarbudaya adalah seni untuk memahami dan dipahami oleh  khalayak yang  memiliki kebudayaan lain. Pendapat yang hampir sama dikemukakan Rich (1974), komunikasi bersi- fat sebagai komunikasi sosial apabila terjadi diantara orang-orang yang berbeda latar be- lakang sosial seperti strata sosial, pelapisan sosial, pranata sosial, dan sebagainya.
Sementara  itu  Stewart  (1974)  mend- eskripsikan  pengertian  komunikasi  sosial budaya  lebih  komprehensif,  yakni  komu- nikasi yang terjadi dalam suatu kondisi yang menunjukan  adanya  perbedaan  latar  bela- kang sosial budaya seperti  strata sosial, ba- hasa, nilai-nilai, adat, dan kebiasaan. Young Yung  Kim  (1984)  menegaskan,  komunikasi sosial budaya menunjuk pada suatu fenom- ena  komunikasi  di  mana  para  pesertanya memiliki  latar  belakang  sosial  dan  budaya yang  berbeda,  terlibat  dalam  suatu  kontak antara satu dengan lainnya, baik secara lang- sung atau tidak langsung.
Berdasarkan beberapa definisi tersebut, dapat  dibuat  simpulan  pengertian  komu- nikasi sosial budaya, ialah proses komunika- si yang melibatkan orang-orang yang berasal dari lingkungan sosial budaya yang berbeda. Komunikasi sosial budaya terjadi ketika dua atau  lebih orang dengan  latar  belakang so- sial budaya yang berbeda berinteraksi. Kon- sekuensinya adalah terjadinya interaksi nilai dan  norma  yang  saling  berbeda  sehingga berpotensi  mengganggu  keefektifan  komu- nikasi.
Nilaiadalah  prinsip-prinsip  etika  yang dipegang  dengan  kuat  oleh  individu  atau kelompok  sehingga  mengikatnya  dan  lalu sangat berpengaruh pada perilakunya. Nilai berkaitan dengan gagasan tentang baik dan
buruk, yang dikehendaki dan yang tak dike- hendaki.  Nilai  membentuk  norma,yaitu aturan-aturan  baku  tentang  perilaku  yang harus dipatuhi oleh setiap anggota suatu unit sosial sehingga ada sanksi negatif dan positif. Norma sendiri ada berbagai tingkatan, yaitu: (1)  adat  istiadat  ( folkways ),  misalnya  cara makan dan cara berpakaian; (2) mores , yaitu sistem aturan tidak tertulis;  dan (3) hukum ( law) yakni sistem atura tertulis dan perlang- garnya bisa dipenjarakan.
Norma  sosial  budaya  adalah  ketentuan baik dan buruk yang dipakai sebagai acuan manusia  dalam  berinteraksi  di  lingkungan sosial budaya. Apabila tindakan sesuai den- gan  norma  sosial  budaya,  maka  tindakan itu dikategorikan baik. Norma sosial budaya tersebut merupakan kesepakatan yang telah dibakukan atau dilembagakan. Norma sosial budaya  dapat  diganti  dengan  norma  yang baru,  apabila  didukung  oleh  kesepakatan yang  baru  pula.  Norma  sosial  budaya  yang telah berjalan dalam waktu yang cukup lama, menjelma menjadi adat istiadat atau tradisi.
Ada  satu  budaya  adat  orang  Jawa  yang terkenal  yaitu  budaya mangan  ora  mangan waton ngumpul . Ungkapan tersebut menun- jukkan betapa orang Jawa menghargai pent- ingnya hidup rukun, persahabatan, pergaul- an, atau perjumpaan antar manusia. Adanya adat istiadat yang tidak tertulis ini, menjadi sebab  mengapa orang  Jawa pada umumnya hidup  tenang  dan  bebas  dari  ketegangan. Dalam  kehidupan  sehari-hari,  setiap  kes- empatan  digunakan  untuk  memelihara  si- lahturami di antara kerabat maupun kawan. Berkunjung  ke  tempat  saudara  atau  teman lama  tidak  pernah  dilewatkan,  apalagi  bila sudah lama tidak bertemu. Mengunjungi te- man atau tetangga yang kesusahan selalu di- usahakan. Melawat kenalan yang mengalami musibah  atau  orang  meninggal  merupakan kewajiban tak tertulis.
Ada  lagi  norma  sosial  budaya  yang  se- jalan,  yaitu  “ tuna  satak  bathi  sanak”. Arti- nya rugi harta tetapi untung dapat saudara. Memang  untuk  menjalin  silaturahmi  itu diperlukan biaya. Untuk mudik lebaran juga diperlukan  biaya  yang  cukup  besar.  Tetapi hal itu tidak menjadi masalah, tidak masalah
Suranto Aw, Implementasi Teori Komunikasi Sosial Budaya dalam Pembangunan
rugi harta, karena dari silaturahmi itu akan memperoleh  keuntungan  yang  lebih  besar nilainya, yaitu sanak, atau saudara, atau ter- binanya ikatan famili, silaturahmi, dan inte- grasi sosial.
Dalam  kehidupan  sehari-hari  komu- nikasi sosial budaya adalah merupakan jenis komunikasi yang sangat dominan, frekuensi terjadinya  sangat  tinggi.  Mengapa?  Karena peluang berinteraksi dengan orang berbeda latar  belakang  sosial  dan  budaya  memang sangat besar.  Komunikasi antara orang yang berbeda  usia,  jenis  kelamin,  status  sosial ekonomi,  agama,  afiliasi  politik,  dan  seba - gainya akan selalu terjadi.
Contoh komunikasi sosial budaya seba- gai  berikut,bahwa  kontak  mata  dianjurkan selama berkomunikasi di Medan. Ini adalah nilai  budaya  yang  dijunjung  tinggi  di  sana. Bila  orang  berbicara kepada penduduk Me- dan dengan menghindari kontak mata, maka ia  dianggap  menyembunyikan  sesuatu  atau tidak berkata benar, dan juga dianggap tidak mengindahkan etika. Coba bandingkan den- gan nilai sosial budaya di Jawa, justru ketika berkomunikasi dengan orang yang lebih tua dianjurkan untuk menunduk dan tidak me- natap langsung ke wajahnya.
Bahasa  dapat  terjadi  dalam  area  baik verbal  maupun  nonverbal.  Khususnya,  ko- munikasi  nonverbal  sangat  rumit,  multidi- mensional, dan biasanya merupakan proses yang  spontan.  Orang-orang  tidak  sadar akan  sebagian  besar  perilaku  nonverbalnya sendiri, yang dilakukan tanpa berpikir, spon- tan, dan tidak sadar (Samovar, Larry A. dan Richard E. Porter, 1994). Kita biasanya tidak menyadari  perilaku  kita  sendiri,  maka  san- gat  sulit  untuk  menandai  dan  menguasai baik perilaku verbal  maupun perilaku  non- verbal  dalam  budaya  lain.  Kadang-kadang kita merasa tidak nyaman dalam budaya lain karena kita merasa bahwa ada sesuatu yang salah. Khususnya, bahasa nonverbal, isyarat atau simbol yang digunakan memiliki makna yang tidak sesuai dengan yang kita ketahui selama ini. Misalnya untuk memberitahukan adanya  suasana  berkabung  ada  masyarakat yang  menggunakan  bendera  warna  putih (Yogyakarta), merah (Surakarta), kuning (Ja-
karta), hitam (Jawa Timur).
Pada  hakikatnya  komunikasi sosial bu- daya menjunjung tinggi asas kesetaraan dan keterbukaan  meskipun  berbeda  latar  bela- kang sosial budayanya. Bahkan adanya per- bedaan  latar  belakang  sosial  budaya  harus disikapi  secara  arif  sehingga  tidak  timbul kesenjangan,  tetapi  justru  dapat  memper- kaya pengalaman.

## Implementasi Teori Komunikasi Sosial Budaya
Setiap  manusia  hidup  dalam  suatu lingkungan  sosial  budaya  tertentu.  Setiap lingkungan  sosial  budaya  itu  senantiasa memberlakukan  adanya  nilai-nilai  sosial budaya  yang  diacu  oleh  warga  masyarakat penghuninya.  Dengan  demikian  pola  peri- laku dan cara berkomunikasi akan diwarnai oleh keadaan, nilai, kebiasaan yang berlaku di lingkungannya. Melalui suatu proses bela- jar secara berkesinambungan setiap manusia akan  menganut  suatu  nilai  yang  diperoleh dari  lingkungannya.  Nilai-nilai  itu diadopsi dan  kemudian  diimplementasikan  dalam suatu bentuk “kebiasaan”, yaitu pola perilaku hidup sehari-hari. Dengan demikian pola pe- rilaku seseorang dalam berkomunikasi den- gan orang lain, akan dipengaruhi oleh nilai- nilai  yang  diperoleh  dari  lingkungan  sosial budayanya.
Oleh  karena  setiap  individu  memiliki lingkungan  sosial  budaya  yang  saling  ber- beda  dengan  yang  lain,  maka  situasi  ini menghasilkan  karakter sosial  budaya setiap individu bersifat unik, khusus, dan berbeda dengan orang lain. Meskipun berasal dari ke- luarga yang sama, karakter seseorang tidak- lah  sama  persis  dengan  anggota  keluarga lainnya  karena  lingkungan  sosial  tidak  ter- batas  pada  keluarga,  melainkan  mencakup teman  sebaya,  masyarakat,  sekolah,  media massa, dan sebagainya.
Budaya dan komunikasi tak dapat dipi- sahkan oleh karena budaya tidakhanya me- nentukan siapa bicara dengan siapa, tentang apa, dan  bagaimana orangmenyandi  pesan, tetapi juga makna yang ia miliki untuk pesan dan  kondisi-kondisinya  untuk  mengirim,

## INFORMASI Kajian Ilmu Komunikasi Volume 45. Nomor 1. Juni 2015
memperhatikan  dan  menafsirkan  pesan. Sebenarnyaseluruh perbendaharaan perilaku kita sangat bergantung pada budaya tempat kitadibesarkan.  Konsekuensinya,  budaya merupakan  landasan  komunikasi.  Bilabu- daya beraneka ragam, maka beraneka ragam pula praktik-praktik komunikasi.
Implementasi  teori  komunikasi  sosial budaya  diharapkan  dapat  mengembangkan tanggung jawab sosial. Prisip-prinsip komu- nikasi  sosial  budaya  perlu  diimplementasi- kan  dalam  kehidupan  sehari-hari  agar  ter- cipta keharmonisan dan integrasi berbangsa. Pada dasarnya semua komponen masyarakat perlu memahami prinsip-prinsip komunikasi sosial budaya, namun salah satu pihak yang dipandang  memiliki  posisi  strategis  adalah para pengelola  media, para pemuka penda- pat, dan  komponen sumber  informasi  lain- nya.  Dengan  menerapkan teori  komunikasi sosial  budaya,  sumber  informasi  dan  pen- gelola media dapat terpandu untuk mencin- tai  kebajikan  dan  kebenaran.  Mengedukasi masyarakat  dengan  konten  informasi  yang dikemas secara independen dan transparan, mengutamakan kebenaran, dan menghargai perbedaan latar belakang sosial budaya.
Tujuan  kajian  tentang  komunikasi  so- sial budaya adalah untuk mengantarkan ke- pada suatu kompetensi pengetahuan bahwa perbedaan  latar  belakang sosial  budaya da- pat mengakibatkan kurang efektifnya proses komunikasi.  Dengan  studi  ini  tidak  hanya menekankan  bagaimana  orang  yang  saling berbeda latar belakang sosial budaya dalam berbicara,  tetapi  bagaimana  mereka  ber- tindak  antarorang  dan  bagaimana  mereka mengikuti  aturan-aturan  terselubung  yang mengatur perilaku anggota masyarakat yang memiliki acuan nilai sosial dan budaya sal- ing  berbeda.  Dengan  menerapkan  prinsip komunikasi  sosial  budaya  diharapkan:  (a) memahami  bagaimana  perbedaan  latar  be- lakang sosial budaya mempengaruhi praktik komunikasi; (b) mengidentifikasi kesulitan- kesulitan yang muncul dalam komunikasi so- sial budaya; (c) meningkatkan keterampilan verbal dan nonverbal dalam berkomunikasi sehingga mampu berkomunikasi efektif.
Interaksi  sosial  di  masyarakat  merupa-
kan  suatu  bentuk  komunikasi  yaitu  komu- nikasi  antaindividu,  anarkelompok,  antar- masyarakat.  Di  dalam  komunikasi  tersebut terdapat  pembentukan  (transformasi)  dan pengalihan  (transfer)  pengetahuan,  keter- ampilan ataupun sikap dan nilai dari komu- nikator (pemuka pendapat, pengelola media, indivudu) kepada komunikan (individu dan masyarakat) sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan.
Pada hakikatnya komunikasi sosial bu- daya  menjunjung  tinggi  asas  kesetaraan antara  komunikator  dan  komunikan.  Bah- kan adanya perbedaan latar belakang budaya antara  komunikator  dan  komunikan  harus disikapi  secara  arif  sehingga  tidak  timbul kesenjangan, tetapi justru dapat memperka- ya pengalaman. Berdasarkan prinsip memak- lumi perbedaan latar belakang sosial budaya ini, maka implementasinya dalam proses ko- munikasi dapat diuraikan berikut ini.
Pertama, setiap  individu  memiliki  nilai- nilai sosial budaya dan berhak menggunakan nilai-nilai  itu. Dalam  hal  ini  komunikator dan  komunikan  yang  saling  berbeda  latar belakang  budaya,  harus  bisa  saling  meng- hargai. Apabila terjadi perbedaan penafsiran dan pemaknaan atas lambang-lambang ter- tentu,  hal  itu  harus  dimaklumi  dan  diper- gunakan sebagai awal  untuk saling  berbagi pengetahuan sehingga di kemudian hari da- pat dilakukan komunikasi yang efektif, yang ditandai oleh adanya kesamaan pengalaman dalam memberi arti simbol-simbol oleh ko- munikator dan komunikan.
Kedua, seting interaksi sosial mengikuti pola komunikasi horizontal dua arah, bukan vertikal  satu  arah. Seting  horizontal,  arti- nya posisi pihak-pihak yang  berkomunikasi adalah sejajar. Komunikasi dua arah, berarti komunikator mesti membangun sistem ko- munikasi dua arah dengan, sehingga proses komunikasi  pada hakikatnya adalah proses ”berbagi”.
Ketiga, empati merupakan kaidah emas untuk mengatasi ancaman kegagalan berko- munikasi. Kaidah emas mengasumsikan bah- wa semua orang itu sama dalam hal memiliki perasaan.  Semua  orang  adalah  sama  dalam hal: ingin memperoleh kesenangan, kesela-
Suranto Aw, Implementasi Teori Komunikasi Sosial Budaya dalam Pembangunan
matan, keberhasilan, kenyamanan, dan seba- gainya. Dengan kata lain, kalau kita melaku- kan suatu tindakan, kita harus selalu ingat, kalau  kita  tidak  suka  dipermalukan,  maka semua orang juga sama: tidak berkenan apa- bila  dipermalukan.  Oleh  karena  itu  empati sangat penting untuk dikembangkan dalam proses komunikasi di masyarakat.
Empati adalah memposisikan diri pada posisi  orang  lain.  Empati  menggambarkan pergeseran  perspektif  dari  kita  pada  pen- galaman orang lain yang berbeda. Pergeser- an  perspektif  ini  seringkali  disertai  dengan kesediaan berpartisipasi dalam pengalaman orang lain, paling tidak berperilaku yang se- suai dengan pengalaman itu.
Keempat, proses komunikasi tidak hanya mengajarkan pengetahuan, tetapi juga men- didik nilai-nilai sosial budaya. Untuk mewu- judkan  komunikasi  yang  bermakna  bagi pengembangan  manusia  seutuhnya,  maka dalam  pertukaran  informasi  tidak  hanya bermaksud transfer pengetahuan, tetapi juga transfer nilai-nilai sosial budaya.
Kelima, perlunya memahami karakteris- tik komunikan  dan berusaha menyesuaikan cara berkomunikasi dengan karakteristik ko- munikan  tersebut. Komunikator  yang  baik seyogyanya memahami karakteristik komu- nikannya agar ia sukses dalam melaksanakan perannya.
Keenam, komunikasi sosial budaya seba- gai proses pertukaran informasi secara terbu- ka. Komunikasi secara terbuka diindikasikan oleh adanya peluang yang sama dari komu- nikator dan komunikan untuk menyampai- kan  gagasan.  Kefektifan  komunikasi  yang didesain secara terbuka tersebut tergantung dari kedua belah pihak, namun, karena ko- munikator  yang  memegang  kendali  maka tanggungjawab  terjadinya  komunikasi yang sehat, terbuka dan efektif terletak di tangan komunikator.

## SIMPULAN
Integrasi  bangsa  adalah  suatu keadaan yang menunjukkan adanya kondisi yang harmonis, nyaman, teratur, dan saling solider meskipun dihadapkan pada berbagai
perbedaan.  Sebagai contoh,  kondisi  bangsa Indonesia menunjukkan adanya keharmon- isan  sosial,  karena  dalam  negara  kesatuan yang penduduknya terdiri dari berbagai suku bangsa, dan tersebar di berbagai daerah da- lam kondisi yang berbeda-beda namun soli- daritas dan kebersamaan dijunjung tinggi.
Bangsa Indonesia berbeda baik dalam hal lingkungan alam, dalam hal kesejahter- aan hidup, kesempatan pendidikan, pilihan politik, agama dan interestnya, dan sebagain- ya. Keanekaragaman ini, jika dikelola secara baik,  akan  menjadikan  khazanah  ke-Indo- nesia-an yang  luar  biasa. Tetapi sebaliknya, jika perbedaan-perbedaan itu, tidak dikelola secara baik, maka perbedaan-perbedaan di- maksud akan menjadi persoalan, yang pada ujungnya  akan  memunculkan  ketidakhar- monisan dan konflik.
Ketidakharmonisan dan konflik ham - pir  pasti akan  memperlemah dan  memper- lambat  kemajuan  pembagunan  Indonesia dalam  persaingan  dengan  negara-negara berkembang  lainnya. Apalagi dengan  nega- ra-negara yang terlebih dahulu sudah maju. Salah  satu  upaya  untuk  menjaga  integrasi bangsa  adalah  dengan  meningkatkan  pen- erapan  prinsip  komunikasi  sosial  budaya. Dalam  hal  ini  interaksi  antar  anak  bangsa harus  menjujung  tinggi  solidaritas  dan  tol- eransi  terhadap  perbedaan  nilai-nilai  sosial budaya.-

## INFORMASI Kajian Ilmu Komunikasi Volume 45. Nomor 1. Juni 2015

## DAFTAR PUSTAKA
Ali  Murtadha.  2009.  “Sistem  Informasi  Pe- merintah Kabupaten Aceh Tengah” da- lam Jurnal  Penelitian  Komunikasi  dan Pembangunan . Vol 10. No. 1. Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Komu- nikasi dan Informatika. Medan.
Budiman. 2011. “Telepon Seluler dan Efektivi- tas Komunikasi Pedesaan” dalam Jurnal Penelitian Komunikasi dan Pembangu- nan. Vol 12. No. 2. Balai Besar Pengka- jian  dan  Pengembangan  Komunikasi dan Informatika. Medan.
Kitty  O.  Locker.2004. Business  and  Admin- istrative  Communication. Boston: McGraw-Hill Irwin.
Stewart L. Tubbs & Sylvia Moss. 2005. Human Communication. Buku  Pertama  &  Ke- dua. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Rochayat  Harun  &  Elvinaro  Ardianto.  2011.
Ko munikasi Pembangunan dan Peruba- han  Sosial. Jakarta:  PT  Rajagrasindo Persada.