## OPTIMALISASI PEMANFAATAN PASAR DESA MOLUO KECAMATAN KWANDANG KABUPATEN GORONTALO UTARA
Sulastri Ambo STIA Bina Taruna Gorontalo sulastriamboo23@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memperoleh  gambaran  mengenai  pemanfaatan pasar  Desa  Moluo  Kecamatan  Kwandang  Kabupaten  Gorontalo  Utara.  Metode penelitian  menggunakan  jenis  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Sumber data diperoleh dari data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui  observasi,  wawancara  mendalam  kepada  sejumlah  informan,  dan dokumentasi yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  penertiban  terhadap  pedagang/penjual  di pasar  Moluo  Kecamatan  Kwandang  Kabupaten  Gorontalo  Utara  oleh  petugas pengelola  pasar  belum    dilakukan  secara    maksimal,  hal  ini  terlihat  dari  jumlah petugas  yang    tidak  seimbang  dengan  jumlah  pedagang  yang  menggelar dagangan.  Pembinaan  belum  dapat  dilakukan  dengan  baik,  hal  ini  terlihat  dari perilaku pedagangan yang tidak menempati tempat dagang yang telah disediakan. Pengawasan  yang  dilakukan  oleh  petugas  pasar  belum  maksimal,  hal  ini  terlihat dari semerautnya para pedagang dalam menjual barang dagang mereka.
Oleh  sebab  itu,  disarankan  perlu  penambahan  petugas  pengelola  pasar  agar jumlahnya dapat mengimbangi jumlah pedagang sehingga penertiban, pembinaan dan pengawasan terhadap pedagang/penjual yang memanfaatkan sarana prasarana pasar Moluo menjadi optimal dilakukan.
Kata Kunci: Pertanggungjawaban, Administrasi, Keuangan

## PENDAHULUAN
Negara  Indonesia  yang  sedang giat-giatnya melaksanakan pembangunan  di  berbagai  bidang antara  lain  pembangunan  di  bidang ekonomi  terutama  ditujukan  untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat.  Pembangunan  ekonomi pada  hakikatnya  adalah  suatu  upaya untuk  menaikkan  pendapatan  total perkapita  dengan  diperhitungkannya jumlah  penduduk  yang  meningkat, dibandingkan pertumbuhan ekonomi.
Dalam  pembangunan  sektor ekonomi,  pasar  menjadi  salah  satu
faktor  penunjang    dan  pendukung pertumbuhan  ekonomi  masyarakat,
serta  merupakan  bagian  yang  tidak dapat  dipisahkan  dari  kehidupan masyarakat. Pasar merupakan tempat bertemunya  penjual  dan  pembeli untuk  dapat  melakukan    transaksi penawaran  dan  permintaan  atas sesuatu  barang  dan  jasa  sesuai dengan kebutuhan. Dimana di tempat ini  para  konsumen  datang  untuk berbelanja  memenuhi  keinginan  dan kebutuhannya  serta  memililki  uang serta kemauan untuk membelanjakannya.
Transaksi  jual  beli  tidak  dapat dipisahkan  dari  ketersediaan  barang dan  jasa,  kerapian  penataan  barang serta  kenyamanan  tempat  atau  pasar sebagai  penunjang  utama  dalam melakukan transaksi.
Dewasa  ini  dapat  ditemui berbagai  jenis  pasar yang tersebar di berbagai tempat, dari pasar tradisional  sampai  dengan  pasar modern  sebagai  tempat  bertemunya penjual dan pembeli untuk mendapatkan  kebutuhannya,  baik yang  disediakan  oleh  pemerintah maupun  pasar  yang  disediakan  oleh sekelompok orang atau organisasi.
Pasar  modern  menyediakan berbagai  fasilitas  yang  tujuannya dapat  membuat  pembeli  betah  dan nyaman  berbenja,  didukung  oleh adanya  berbagai  barang  sebagai kebutuhan konsumen, penataan barangnya  menarik  serta  pembeli mudah  memperoleh    barang  yang diinginkannya. Namun pasar modern hanya  dapat  ditemukan  di  perkotaan dimana masyarakatnya memiliki kesibukkan  yang  kompeks  sehingga sedikit waktu mereka untuk berbelanja.  Namun  hal  ini  tidak ditemukan  di pasar  tradisional, dimana  tempatnya  kurang  nyaman bagi pembeli, hal ini disebabkan oleh beberapa  faktor  seperti;  akses  pasar, penataan barang kurang baik,
konsumen  sukar  menemukan  barang yang dibutuhkan. Kondisi  seperti  ini  banyak ditemukan  pada  pasar  tradisional dimana pengelolaannya belum optimal  menjadikan  pasar  sebagai tempat yang nyaman bagi konsumen. Untuk itu perlu  perhatian dari  pengelolanya  bisa  mewujudkan pasar sebagai tempat transaksi antara penjual  dan  pembeli  yang  nyaman
dalam  mendapatkan  keinginan  serta kebutuhannya.
Pemerintah dalam hal ini Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  perlu lebih  mengoptimalkan  pengelolaan pasar  sebagai  pusat  belanja  bagi masyarakat, dimana pasar merupakan salah satu sektor
pendukung  pencapaian  pertumbuhan ekonomi masayarakat.
Sebagaimana hasil pengamatan peneliti  gambaran  pasar  seperti tersebut  terjadi di  Pasar  Desa Moluo
Kecamatan Kwandang, dimana pengelola pasar belum optimal membuat  pasar  tradisional  Moluo menjadi  pusat  belanja  yang  nyaman bagi konsumen/pembeli mendapatkan barang sesuai
kebutuhannya.  Hal  ini  disebabkan oleh beberapa hal seperti; jalan akses menuju  pasar  dalam  keadaan  rusak, sebagian  penjual  menggelar  barang dagangannya di  jalan masuk. Hal  ini terjadi  karena  pengelola  pasar  tidak tegas memberi sanksi bagi  pedagang yang menggelar barang dagangannya tidak  sesuai  dengan  pembagian lapak  sebelumnya,  serta  pengelola pasar  belum  ada  ketegasan  dalam menertibkan pedagang yang
menggelar  barang  dagangannya  di lapak  yang  tidak  sesuai  dengan pembagian  awal,  serta  pengelola pasar belum mampu membuat penataan  barang  sesuai  jenisnya,  hal ini  mengakibatkan  konsumen  sulit mendapatkan barang sesuai kebutuhannya. Hal seperti ini membuat  pemanfaatan  pasar  sebagai tempat  bertransaksi  antara  penjual dan pembeli   belum  optimal.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan  uraian  tersebut,
maka rumusan masalah dalam penelitian  ini  adalah:  Bagaimanakah Optimalisasi Pemanfaatan Pasar Desa  Moluo  Kecamatan  Kwandang
Kabupaten Gorontalo Utara?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan  rumusan  masalah di atas, maka tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui optimalisasi  pemanfaatan  pasar  desa Moluo Kecamatan Kwandang
Kabupaten Gorontalo Utara.
Manfaat Penelitian
Hasil  penelitian  ini  diharapkan dapat  memberikan  manfaat  sebagai berikut:
1. Manfaat Teoritis,
Penelitian  ini  diharapkan  dapat menjadi  bahan  informasi  dan dapat  memberikan    kontribusi dalam pengembangan ilmu pengetahuan khususnya ilmu
Administrasi Negara/Publik.
2. Manfaat Praktis Penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan  kontribusi  kepada pihak pengelola pasar desa Moluo Kecamatan  Kwandang  Kabupaten Gorontalo Utara dalam mengoptimalkan pemanfaatan pasar,  khususnya  pasar  Moluo
Kecamatan Kwandang.

## METODE  PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan  adalah  jenis  penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif.    Menurut  Bodgan  dan
Taylor  (Moleong  2006:3),  bahwa penelitian deskriptif sebagai prosedur penelitian  yang  menghasilkan  data dekriptif  yang  berupa  kata-kata tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang dan perilaku yang diamati. Sedangkan pendekatan kualitaitif  menurut  Kirk  dan  Miller (Moleong  :2006:3)  mendefinisikan bahwa  penelitian  kualitatif  adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan  sosial  yang  secara fundamental tergantung pada pengamatan manusia dalam kawasannya sendiri dan berhubungan dengan  orang-orang  tersebut  dalam bahasannya dan permasalahannya.

## Fokus Penelitian
Penelitian  ini  difokuskan  pada optimalisasi, pemanfaatan dan manajemen Pasar Desa Moluo Kecamatan  Kwandang  Kabupaten
Gorontalo Utara. sebagai berikut:

## Penertiban
Penertiban  yang  dimaksud  dalam penelitian  ini  yakni  tindakan  yang dilakukan  oleh  petugas  pengelola pasar  dalam  menegakkan  aturan tentang  penggunakan  lapak  oleh penjual yang telah dibagikan sebelumnya.

## Pembinaan
Pembinaan yang dimaksudkan dalam penelitian  yaitu  pembinaan  yang diberikan oleh Dinas Pengelola Pasar secara  rutin  kepada  pengguna  pasar terutama tentang pembagian lapak. Pengawasan
pengawasan yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah pengawasan  yang  dilakukan  oleh pengelola pasar terhadap pemanfaatan  pasar  sesuai  dengan lapak  yang  telah  dibagikan  kepada penjual.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Penertiban
Penertiban  adalah  salah  satu aspek  pengawasan  yang  menjadi salah satu tugas dari seksi pengawasa dan  pemungutan  retribusi  pasar. Tujuannya untuk menghindari semrautnya pasar, melalui pengawasan  dan  penertiban  petugas melaksanakan  pengaturan,  penataan pedagang  atau  penjual  di  pasar. Dimana  pedagang  harus  menempati lapak yang telah dimiliki sebelumnya sehingga  pengunjung  yang  akan belanja  dengan  mudah  mendapatkan barang yang akan dibeli.
Dengan  tertibnya  pedagang memanfaatkan  lapak  yang  tersedia, adanya penataan barang sesuai dengan jenisnya diharapkan pengunjung yang akan belanja merasa nyaman dan aman serta pada gilirannya  pemanfaatan  pasar  lebih optimal,  sebab  tidak  akan  ada  areal pasar yang kosong dan tidak termanfaatkan.
Hasil  penelitian  menujukkan  bahwa petugas pengelola pasar telah melakukan penertiban terhadap pedagang/penjual  di  pasar  Moluo, namun  karena  jumlah  petugas  yang minim (2) orang, maka tidak mampu menghadapi  pedagang  yang  ingin menggelar
dagangan/jualannya bukan  pada  lapak  miliknya,  mereka lebih  suka  menggelar  dagangan  di jalan  masuk  pasar  atau  di  tempat yang mereka anggap strategis.
Sehingga hal ini menjadikan penertiban tidak maksimal dilakukan,  yang  pada  gilirannya pemanfaatan  pasar  Moluo  kurang optimal.

## Pembinaan
Untuk mengoptimalkan pemanfaatan  Pasar  Moluo  maka  ada bebera  hal  yang  harus  dilakukan antara  lain  penertiban  terhadap pedagang/  penjual  di  Pasar  Moluo sebagaimana  telah  dijelakan  di  atas. Tindakan  lainnya  adalah  melakukan pembinaan  secara  terus  menerus kepada  pedagang/penjual  sebagai pengguna jasa pasar Moluo. Pembinaan dilakukan dengan maksud menyadarkan pedagang/penjual  sebagai  pengguna utama Pasar Moluo agar menciptakan  situasi  dan  kondisi pasar  yang  tertib,  teratur,  bersih sehingga membuat pengunjung nyaman  dan  aman  saat  belanja. Pembinaan terhadap pedagang/
penjual perlu dilakukan secara berkesinambungan. Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa pembinaan terhadap pedagang/penjual  di  pasar  Moluo telah dilakukan oleh petugas pengelola  pasar  kepada  pedagang tetap walaupun tidak rutin, namun  di pasar Moluo  ada pedagang musiman yang datang berjualan langsung hasil kebunnya,  dimana  pedagang  ini kurang mendapatkan pembinaan dari petugas  terkait  pemanfaatan  sarana prasarana  pasar  Moluo,  sehingga mereka    menggelar  dagangannya  di akses  jalan  masuk  pasar  atau  di tempat yang mereka anggap strategis walaupun  melanggar  aturan  serta menyebabkan  pemanfaatan  pasar Moluo belum optimal.

## Pengawasan
Pengawasan  dilakukan  oleh  seksi Pengawasan,  Pengembangan  dan Promosi  Perdagangan.  Di  pasar Moluo  pengawasan  dilakukan  oleh mandor  pasar,  tujuannya  untuk
mengoptimalkan penertiban, pengaturan  dan  penataan  dagangan serta  mengoptimalkan  pemungutan retribusi. Pengawasan perlu dilakukan untuk mengecek pemanfaatan  sarana  dan  prasarana pasar  termasuk  pemanfaatan  lapak serta  areal  pasar  dan  pemungutan retribusi. Di  pasar  Moluo  Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo Utara pengawasan terhadap pedagang/penjual  telah  dilakukan oleh petugas meskipun belum maksimal.  Hal  ini  disebabkan  oleh antara  lain:  jumlah  petugas  kurang (1)  orang,  pedagang  banyak,  areal pasar luas. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengawasan selama ini yang dilakukan  oleh  petugas  pengelola pasar  belum  maksimal  dan  hasilnya belum  nampak.  Hal  ini  disebabkan kurangnya petugas dan adanya anggapan  pedagang  karena  sudah membayar  retribusi  maka  mereka bebas berjualan di areal mana saja.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian dari Optimalisasi Pemanfaatan  Pasar di Desa Moluo Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo Utara  yang  telah  diuraikan  di  atas, maka  dapatlah  ditarik  kasimpulan sebagai berikut: 1. Bahwa penertiban terhadap pedagang/penjual  di  pasar  Moluo Kecamatan  Kwandang  Kabupaten
Gorontalo  Utara  oleh  petugas pengelola  pasar  belum    dilakukan secara  maksimal,  karena  jumlah petugas  minim  2  (dua)  orang sehingga tidak
seimbang
dibandingkan dengan jumlah pedagang yang menggelar dagangan  di  akses  jalan  masuk pasar serta di  tempat-tempat yang dianggap  strategis  tapi  tidak sesuai dengan aturan.
2. Bahwa pembinaan terhadap pedagang/penjual  di  pasar  Moluo Kecamatan  Kwandang  Kabupaten Gorontalo  Utara  oleh  petugas pengelola pasar tentang pemanfaatan lapak sesuai ketentuan belum maksimal, terutama pembinaan terhadap pedagang musiman yang berjualan sewaktu-waktu, sehingga  pemanfaatan  lapak/areal pasar belum  optimal. 3. Bahwa pengawasan terhadap
pedagang/penjual  di  pasar  Moluo Kecamatan  Kwandang  Kabupaten Gorontalo  Utara  belum  maksimal dilakukan  oleh  petugas  pengelola pasar,  karena  jumlah  pedagang musiman lebih banyak dibandingkan jumlah petugas, sehingga  petugas  tidak  mampu melakukan  pengawasan  dengan maksimal, dimana hal ini menyebabkan  pemanfaatan  pasar Moluo belum optimal. 4. Bahwa secara keseluruhan pemanfaatan pasar Moluo Kecamatan  Kwandang  Kabupaten Gorontalo  Utara  belum  optimal, karena penertiban, pembinaan serta  pengawasan  oleh  petugas pengelola pasar, belum dilaksanakan secara maksimal.

## SARAN
Berdasarkan kesimpulan tersebut,  maka  dapat  disarankan sebagai berikut:
1. Perlu penambahan petugas pengelola  pasar  agar  jumlahnya dapat mengimbangi jumlah pedagang  sehingga  penertiban terhadap  pedagang/penjual  yang melanggar  aturan  pemanfaatan sarana prasarana pasar akan maksimal  sehingga  pemanfaatan
pasar  Moluo  menjadi  optimal pula. 2. Perlu pembinaan terhadap pedagang/penjual  baik  pedagang tetap maupun pedagang musiman/sewaktu, ditingkatkan dan ditambah agar pedagang/penjual memahami aturan yang diberlakukan di pasar Moluo sehingga pemanfaatan pasar Moluo lebih optimal.
3. Perlu pengawasan terhadap pedagang/penjual  dilakukan  terus menerus agar kesadaran pedagang/penjual atas aturan meningkat,  sehingga  pelanggaran dapat diminimalisasi serta pemanfaatan pasar Moluo menjadi optimal. 4. Petugas  pengelola  pasar  perlu memaksimalkan penertiban,
pembinaan serta pengawasan terhadap pedagang/penjual di pasar Moluo Kecamatan Kwandang  Kabupaten  Gorontalo Utara  agar  pemenfaatan  Pasar
Moluo optimal.

## DAFTAR  PUSTAKA
Alwi,  Iskandar  Z.  2008. Pasar Modal  Teori  dan  Aplikasi . Jakarta: Yayasan Pancur Siwah,. Arikunto, Suharsimi. 2010. Prosedur Penelitian  Suatu  Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta.
Barnaed  Chester  I.  2008. The Functions  Of The  Executive. Cambridge Mass: Harvard University Press.. Barnard I, Chester. 2008 . Organisasi dan Manajemen, Struktur, Perilaku  dan  Proses. Jakarta
Gramedia.
Departemen  Pendidikan  Nasional, Pusat  Bahasa.  2008. Kamus Bahasa Indonesia . Jakarta. Gunawan.A.W. 2007. Genius Learning Strategy . Jakarta: PT.
Gramedia. Hasibuan,  Malayu  S.  P.  2008. Manajemen Sumber Daya Manusia .  Jakarta:  PT.  Bumi Aksara
Hani,  Handoko T. 2007. Manajemen Personalia  dan  Sumber  Daya Manusia . Yogyakarta: BPFE. Hendri,  Ma’ruf.  2009. Pemasaran Riset Jakarta:  PT.  Gramedia Pustaka Utama Handayaningrat,  Soewarno.  2009.
Pengantar  Ilmu  Administrasi dan  Manajemen .  Jakarta:  PT.
Gunung Agung.
Kasmir. 2011. Kewirausahaan. Edisi Revisi. Cet.    ke-11,  Jakarta:
Rajawali Press.
Kotler dan Keller. 2009. Manajemen
Pemasaran. Jilid I. Edisi ke 13. Jakarta: Erlangga Manullang, Mariot Manullang. 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia . Edisi Ketiga. Yogyakarta: BPFE. Manulang. 2010. Dasar-Dasara Manajemen. Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Moleong, Lexy J. (2007) Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Penerbit PT Remaja Rosdakarya Offset.
Nasution,  M.E.,  Usman,  H.M.  2008.
Proses  Penelitian  Kuantitatif . Jakarta: Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Oxfod  English  Diktionary. 2010,
Edisi  ke-8.  Penerbit  Oxford University Press Stanton,  William  J  &  Y.Lamarto. 2009. Prinsip-Prinsip Pemasaran .  Jilid  1.  Jakarta: Penerbit Erlangga.
Sugiyono.  2008. Metode  Penelitian Bisnis . Bandung: Alfabeta.
Winardi.  2007. Manajemen  Konflik: Konflik Perubahan dan Pengembangan . Bandung:
Mandar Maju