INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 5 Tahun 2023 Page 8194-8202 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Peran Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Kota Gorontalo (Studi Kasus Penataan Pasar Rakyat Dungingi)
Reza Siti Amina Nusi 1 ✉ , Ellys Rachman 2 , Yahya Antu 3
Universitas Bina Taruna Gorontalo Email: ecaanusi13@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Situasi pasar tradisional yang berada di perkotaan merupakan salah satu aktivitas yang mengganggu ketertiban  dan  kebersihan  kota  yakni  sebagai  pencemaran  lingkungan.  Pasar  rakyat  dungingi merupakan pasar tradisional yang menjadi pasar harian masyarakat karena pasar tersebut buka setiap hari dan menjual kebutuhan pokok masyarakat, dimana terdapat penjualan komoditi pasar, mulai dari rempah-rempah, ikan dan lain sebagainya. Penelitian ini bertujuan untuk  mengetahui Peran Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Gorontalo  terhadap  Penataan  Pasar  Rakyat  Dungingi  Jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  menggunakan  metode  penelitian  deskriftif  kualitatif  Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik observasi, wawancara ( interview) dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah menggunakan teknk  reduksi data ( data reduction),  penyajian data( data display), dan kesimpulan atauu verifikasi (conclution). Hasil penelitian menunjukkan bahwa saat ini penataan yang dilakukan Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum efektif walaupun sudah dibuatkan  perencanaan,  pengawasan  dan  akomodasi  anggaran  karena  masih  terdapat  pedagang yang berdagang di bahu jalan mengakibatkan kemacetan lalulintas.
Kata Kunci: Peran Dinas, Penataan, Pasar Rakyat

## Abstract
The situation of traditional markets in urban areas is one of the activities that disturbs the order and cleanliness of the city, namely as environmental pollution. The Dungingi people's market is a traditional market which is a daily market for the community because the market is open every day and sells the basic needs of the community, where there are sales of market commodities, ranging from spices, fish and so on. This research aims to determine the role of the Gorontalo City Department of Industry and Trade in the Arrangement of the Dungingi People's Market. The type of research used is a qualitative descriptive  research  method.  The  data  collection  techniques  used  are  observation,  interviews  and documentation techniques. The data analysis used is using data reduction techniques, data display, and  conclusions  or  verification.  The  results  of  the  research  show  that  currently  the  arrangements carried out by the Department of Industry and Trade are not yet effective even though planning, supervision and budget accommodation have been made because there are still traders trading on the side of the road causing traffic jams.
Keywords: Role of Department, Management, People's Market

## PENDAHULUAN
Pasar  merupakan  bentuk  ekonomi  kerakyatan  yang  memberikan  kontribusi  besar terhadap pilar perekonomian di Indonesia. Pasar juga sangat berperan dalam kehidupan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup pada masyarakat seperti kebutuhan primer manusia yaitu kebutuhan akan pangan. Pasar merupakan salah satu titik interaksi jual beli terhadap aktifitas ekonomi masyarakat, sehingga adanya pasar yang menjadi kebutuhan masyarakat itu sendiri bisa terpenuhi mulai dari sandang dan pangan.
Pasar  tradisional  adalah  salah  suatu  pasar  yang  di  dalamnya  memperjual  belikan kebutuhan-kebutuhan pokok di antara lain yang menjadi kebutuhan primer dan sekunder bagi masyarakat (Ayu, 2022). Pasar tradisional juga merupakan pasar yang di kelola secara apa adanya sesuai dengan rupa fisik tradisional yang menggunakan sistem tawar-menawar secara langsung (Fitri, 2016), dimana inti utamanya adalah melayani kebutuhan masyarakat baik itu di desa, kecamatan, kota dan lainnya.
Dalam  mewujudkan  pasar  yang  berdaya  saing  untuk  memenuhi  kebutuhan masyarakat  secara  khusus, pasar tradisional yang memiliki ciri khusus perdagangan dengan sistem    tawar    menawar    yang  mampu  mensejahterahkan  masyarakat    perekonomian menengah kebawah dan tempat bertemunya penjual serta pembeli secara  langsung  dan biasanya melakukan proses tawar menawar (Sugiri et al., 2021). Selain itu salah satu aspek yang dapat mendorong terwujudnya pasar tradisional yang berdaya saing dengan pasar modern  diperlukan  penatan,  pengelolahan,  dan  pemberdayaan  pasar  tradisional  secara profesional oleh pemerintah. Penataan pasar tradisional merupakan salah satu upaya   yang
harus  dilakukan  oleh  pemerintah  agar  pasar  tradisional  akan  tetap  ada.  Maka  perlu diberdayakan  agar  dapat  tumbuh  dan  berkembanng  serasi,  saling  memerlukan,  saling memperkuat, serta saling menguntungkan.
Melihat  situasi  pasar  tradisional  yang  berada  di  perkotaan  merupakan  salah  satu aktivitas  yang  mengganggu  ketertiban  dan  kebersihan  kota  yakni  sebagai  pencemaran lingkungan  (Wahyuni  et  al.,  2020).  Maka  pemerintah  dalam  penataan  pasar  tradisional memiliki peran yang sangat penting terhadap upaya suatu kegiatan penjagaan ketertiban kota.  Selain  itu  pasar  tradisional  juga  sering  terdapat  di  persimpangan  jalan  yang menjadikan  kemacetan  bagi  pengendara  yang  menggunakan  jalan  tersebut,  serta membuahkan  banyak  keramaian  yang  sampai  para  pengguna  jalan  merasa  terganggu sehingga harus dapat di tata dengan sebaik mungkin agar proses aktivitas masyarakat bisa berjalan dengan baik.
Kota  Gorontalo  memiliki  beberapa  pasar  tradisional  salah  satunya  pasar  rakyat dungingi yang berada di Kelurahan Huangobotu. Pasar rakyat dungingi ini merupakan pusat perdagangan  bagi  masyarakat  Kota  Gorontalo  khususnya  yang  berada  di  wilayah kecamatan  dungingi.  Yang  menjadi  pasar  tradisional  harian  masyarakat  karena  pasar tersebut  buka  setiap  hari  dan  menjual  kebutuhan  pokok  masyarakat,  dimana  terdapat penjualan komoditi pasar, mulai dari rempah-rempah, ikan dan lain sebagainya.
Pasar  Dungingi  resmi  dibangun  pada  tahun  2017.  Di  pasar  dungingi  tersebut terdapat beberapa pedagang seperti, pedagang ikan, sayuran, buah-buahan, daging, beras, dan kebutuhan pokok lainnya.
Tabel 1. Data pedagang di Pasar Dungingi 2023 No Nama Pedagang Jumlah Pedagang Keterangan 1. Pedagang rempah-rempah 5 orang Dalam pasar 2. Pedagang sayuran 2 orang Dalam pasar 3. Pedagang rempah-rempah 2 orang Pinggir jalan 4. Pedagang buah 3 orang Pinggir jalan 5. Pedagang daging ayam 4 orang Pinggir jalan 6. Pedagang rempah-rempah 6 orang Pasar liar 7. Pedagang ikan 4 orang Pasar liar 8. Pedagang ayam 1 orang Pasar liar
Berdasarkan tinjauan awal data pedagang di pasar dungingi menunjukkan bahwa pedagang  yang  berjualan  di  dalam  pasar  berjumlah  7  orang  yang  terdiri  dari  5  orang pedagang  rempah-rempah,  2  orang  pedagang  sayuran.  Sedangkan  yang  berjualan  di pinggir  jalan berjumlah 9 orang yang  terdiri dari 2 orang pedagang  rempah-rempah, 3 orang pedagang buah, 4 orang pedagang daging ayam. Dan ada juga pasar liar berjumlah 11 orang yang terdiri dari 6 orang pedagang rempah-rempah, 4 orang pedagang ikan, 1 orang pedagang ayam.
Mengingat pentingnya pasar rakyat dungingi ini untuk pedagang dan masyarakat sehingga  perlu  peran  dari  pemerintah  dalam  penataan  pasar  yang  lebih  baik,  untuk penataan pasar yang ada  di kota gorontalo  dan merupakan  tanggung jawab dari Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  (Perindag)  Kota  Gorontalo.  Sesuai  dengan  Peraturan Walikota Gorontalo (Perwako) Nomor 40 Tahun 2016 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Dinas  Perdagangan  dan  Perindustrian  Kota  Gorontalo.Instansi  tersebut  bertugas  untuk membantu  Kepala  Daerah  dalam  melaksanakan  urusan  perdagangan  dan  perindustrian. Dalam regulasi tersebut jelas bahwa Dinas Perindag memegang peranan penting dalam pengawasan, pembinaan dan pengkoordinasian pada bidang distribusi perdagangan untuk pasar tradisional dan PKL (Pedagang Kaki Lima).
Dalam proses penataan pasar tradisional ini Dinas Perindag harus melihat beberapa masalah yaitu situasi lingkungan yang kurang cukup memadai antara lain kurangnya lahan parkir  bagi  pengunjung  Mokobombang  (2022),  sehingga  masalah  tersebut  telah  terjadi parkir  liar  yang  mengakibatkan  kemacetan  bagi  pengendara.  Masalah  kedua  adalah kurangnya anggaran dalam penataan pasar rakyat Dungingi. dikarenakan belum optimalnya proses perencanaan yang dilakukan, dimana seharusnya perencanaan ini dilakukan sesuai dengan kebutuhan dari para pedagang serta masyarakat terutama pembangunan fasilitas berupa lapak bagi pedagang karena mengingat bahwa lapak yang tersedia pada saat ini sudah tidak memadai. Dilihat dari kondisi pasar saat ini yang masih kurang fasilitas, dimana pasar Dungingi sudah mengalami tiga kali kebakaran yaitu 2 kali pada tahun 2019, dan 1 kali pada tahun 2021. Masalah selanjutnya adalah kurangnya pengawasan dari Dinas dalam hal penertiban lahan parkir yang ada dipasar serta penataan pedagang yang berjualan dipinggir jalan, dimana jika banyak masyarakat yang datang untuk membeli ini dapat mengakibatkan kemacetan, Aldeo et al., (2023) sehingga tentunya ini membutuhkan pengawasan langsung dari pemerintah. Beberapa penelitian terdahulu yang dilakukan Octavia (2020) mengenai Peran  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  tentang  pengelolaan  dinas  dan  factor penghambat dalam mengelola pasar tradisional. Peran Dinas Perindag dalam penataan dan beberapa  perencanaan  terhadap  Pasar  Tradisional  yang  belum  efesien  dan  efektif  pada
beberapa masalah yang ditemui dan menjadi keluhan beberapa pengguna pasar (Sugiri et al., 2021).
Berdasarkan uraian permasalahan di atas, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Peran Dinas Perdagangan dan Perindustrian Kota Gorontalo dalam Penataan Pasar Rakyat Dungingi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  menggunakan  deskriptif  kulaitatif.  Penelitian  kualitatif  yaitu  penelitian yang menggunakan data deskriptif berupa tulisan atau informasi langsung dari pihak dan pelaku  yang  diamati.  Penelitian  ini  dilakukan  di  Pasar  Rakyat  Dungingi  dengan  topik permasalahan  Penataan  Pasar  Rakyat  Dungingi.  Lokasi  penelitian  merupakan  pasar tradisional  yang  mampu  mendatangkan  Pendapatan  asli  kota  Gorontalo  dengan  selain pendapatan lain. Sumber data yang dihasilkan dari penelitian ini adalah data primer dan data sekunder.  Data primer berupa  data yang  diperoleh langsung dari  sumber asli atau tanpa  menggunakan  perantara.  Sedangkan  data  sekunder  berupa  data  yang  diperoleh melalui kegiatan kajian pustaka, analisis dan informasi dari dokumen-dokumen baik resmi maupun tidak resmi yang berhubungan dengan masalah dalam penelitian penataan pasar rakyat Dungingi ini.
Focus penlitian ini adalah Pengawasan, Anggaran dan Perencanaan. Pengumpulan data yang dilakukan melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Adapun teknik analisis data dari kajian ini dapat dilihat pada gambar 1 berikut ini.
Gambar 1. Teknik Analisis Data (Miles et al., 2014)
Reduksi Data Penyajian Data Kesimpulan / Verifikasi
1. Reduksi Data. Tahap reduksi data dilakukan untuk mengidentifikasi unit atau bagian terkecil dalam suatu data yang memiliki makna bila dikaitkan dengan fokus dan masalah penelitian.  Artinya  peneliti  melakukan  pemilihan  data-data  yang  telah  diperoleh  di lapangan  dengan  cara  menajamkan,  menggolongkan,  membuang  data  yang  tidak perlu dan mengumpulkan data sehingga data yang telah terkumpul dapat disajikan dan disimpulkan.
2. Penyajian  Data.  Tahap  penyajian  dilakukan  dengan  menyajikan  beberapa  informasi yang disusun dengan kemungkinkan adanya penarikan kesimpulan. Hal ini dilakukan untuk  memilih  bentuk  penyajian  yang  diinginkan,  dengan  mempertimbangkan kemudahan penafsiran dan unsurkomunikatif.
3. Verifikasi.  Tahap  akhir  proses  analisis  data  yaitu  menghasilkan  kesimpulan  atau verifikasi,  yang  dimaknai  sebagai  penarikan  arti  data  yang  telah  ditampilkan  sejauh pemahaman dan interpretasi peneliti. Pada bagian ini menguraikan kesimpulan   dari data-data      yang      telah  diperoleh  selama  penelitian  di  lapangan.  Pemeriksaan keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik  triangulasi  yaitu  teknik pemeriksaan keaslian data yang memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perencanaan dalam penataan mengacu pada proses pembangunan dalam penataan ruang, sumber daya dan elemen-elemen lainnya dalam lingkungan atau konteks tertentu. Sesuai  dengan  penelitian  (Sugiri  et  al.,  2021)  yang  menjelaskan  tentang  perencanaan penataan Pasar Tradisional dengan tujuan utamanya adalah untuk menciptakan tata ruang yang efisien, fungsional, estetis, dan berkelanjutan. Perencanaan yang dilakukan oleh dinas terkait  pentaan  pasar  antara  lain  melakukan  komunikasi  dengan  atasan,  serta  mengajak kolaborasi Perusahaan Umum (PU) agar dapat membantu merobohkan bangunan bekas terbakar.  Sedangkan  dari  segi  efektifnya  perencanaan  dalam  penataan  pasar  rakyat Dungingi yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum bisa dikatakan efektif. Sebab dilihat dari perencanaan yang dilakukan belum berjalan dengan baik, mulai dari  rehabilitas  bangunan  yang  sudah  tidak  layak  untuk  ditempati  yang  sampai  saat  ini belum terlaksana, sejalan dengan penelitian yang dilakukan (Akhyar, 2020) bahwa dengan rehabilitas pasar tradisional dapat menjawab beberapa permasalahan yang di temukan di lapangan  dan  masih  terdapat  para  pedagang  yang  masih  berjualan  dibahu  jalan  yang berdampak pada kemacetan lalu lintas. Maka dari itu perlunya penataan yang baik dan juga bisa  mengantisipasi  secepatnya  penataan  kembali  pasar  rakyat  Dungingi.  Selain  itu,
berdasarkan tinjauan langsung di lapangan perencanaan  yang dilakukan belum berjalan dengan baik, mulai dari rehabilitas bangunan yang sudah tidak layak untuk ditempati yang sampai saat ini belum terlaksana, dan juga masih terdapat para pedagang yang berjualan dibahu jalan yang berdampak pada kemacetan lalu lintas.
Hasil  wawancara  dengan  beberapa  informan  di  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  terkait  anggaran  dalam  penataan  pasar  rakyat  Dungingi  oleh  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Gorontalo,  anggaran  bersumber  dari  Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Sebagaimana penelitian yang dilakukan Azis et. al (2017) anggaran sangat penting untuk menopang keberhasilan program pengelolaan dan pengembangan  pasar  tradisional.  Dimana  anggaran  merupakan  sebuah  rencana  yang disusun  secara  sistematis  dalam  suatu  angka  dan  dinyatakan  dalam  unit  moneter  yang meliputi  seluruh  kegiatan  dalam  sebuah  perusahaan  atau  organisasi  untuk  jangka waktu/periode yang akan datang. Dengan tetap terus melakukan komunikasi dengan pihak atasan-atasan  serta  membangun  kerja  sama  terhadap  PU,  TNI-Polri  sehingga  penataan pasar  rakyat  dapat  diselesaikan  agar  para  pedagang  dapat  kembali  berjualan  di  dalam pasar, dan dapat menertibkan pasar yang telah direncanakan. Akan tetapi sampai saat ini kondisi pasar Dungingi masih sama karena masih terkendala oleh anggaran yang belum maksimal dikeluarkan, sehingga mengakibatkan pedagang masih tetap berjualan di bahu jalan.
Pengawasan terhadap penataan pasar rakyat dungingi yang dilakukan oleh  Dinas Perindustrian dan Perdagangan sudah efektif dan maksimal karena telah dilakukan control terhadap  aktivitas  pasar  yang  sampai  saat  ini  sudah  banyak  pedagang  yang  berpindah tempat berjualan di bahu jalan, yang disebabkan tempat didalam pasar sudah kurang layak untuk ditempati. Pihak dinas juga telah memberikan surat teguran pada pedagang yang berjualan  di  bahu  jalan  sebab  mengganggu  penataan  pasar  yang  baik.  Dan  juga memberikan  himbauan  untuk  mengamankan  dagangan  para  pedagang.  Pengawasan dalam penelitian penataan merujuk pada proses pemantauan, pengendalian, dan evaluasi yang dilakukan untuk memastikan bahwa suatu sistem atau lingkungan diatur dan dikelola sesuai dengan rencana, peraturan, standar, dan tujuan yang telah di tetapkan. Sebagaimana penelitian yang dilakukan Zarkassi & Ispriyarso (2019) bahwa pengawasan dilakukan dengan tujuan  untuk  mencegah  penyimpangan  dari  apa  yang  telah  digariskan  dan  untuk menghindari terjadinya kekeliruan yang disengaja maupun tidak sengaja.

## SIMPULAN
Berdasarkan  permasalahan  dan  hasil  penelitian  maka  dapat  disimpulkan  bahwa perencanaan dalam mengoptimalkan penataan pasar rakyat Dungingi Kota Gorontalo yang dilakukan  oleh  Dinas Perindustrian dan Perdagangan  belum  terealisasi  dengan baik dan maksimal karena masih terdapat adanya aktivitas para pedagang yang masih berjualan di bahu  jalan  yang  dapat  mengakibatkan  kemacetan  lalu  lintas,  akibat  dari  penataan  yang belum  maksimal  dan  perbaikan  terhadap  bangunan  bekas  kebakaran  di  Pasar  Rakyat Dungingi.
Dinas Perindustrian dan Perdagangan sudah melakukan peran terhadap beberapa aspek yaitu perencanaan dengan melakukan komunikasi dengan atasan serta melakukan kolaborasi  dengan  Dinas  PU  untuk  rehabilitasi  dalam  merobohkan  bangunan  bekas kebakaran.  Akomodasi  anggaran  yang  belum  maksimal  terhadap  penataan  pasar  yang menggunakan  anggaran  APBN,  pengawasan  yang  dilakukan  dinas  dengan  selalu menghimbau  para  pedagang  untuk  mengamankan  dagangan  dan  memberikan  surat teguran yang masih dianggap belum efektif sesuai hasil penelitian di lapangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhyar,  M.  (2020). Redesain  Pasar  Tradisional  Benteng  Kabupaten  Kepulauan  Selayar Dengan  Penekanan  Pada  Arsitektur  Vernakular  Rumah  Adat  Selayar.  Universitas Bosowa.
Aldeo, Z., Aulia, A. R., Efendi, Y., & Syamsir, S. (2023). Strategi Dalam Penataan Pedagang Kaki Lima Di Kawasan Pantai Padang. Atmosfer: Jurnal Pendidikan, Bahasa, Sastra, Seni, Budaya, Dan Sosial Humaniora, 1(2), 269 – 285.
Ayu,  I.  S.  (2022). Dampak  Revitalisasi  Pasar  Tradisional  Terhadap  Pendapatan  Pedagang Pasar  Dalam  Perspektif  Ekonomi  Islam  (Studi  Pada  Pasar  Unit  Ii  Kecamatan  Banjar Agung Kabupaten Tulang Bawang). Uin Raden Intan Lampung.
Azis, A. A. A., Saleh, J., & Tahir, M. (2017). Implementasi Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2007 Tentang Penataan Pasar Tradisional Di Kecamatan Somba Opu Kabupaten Gowa. Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik, 3(2), 128 – 145.
Fitri, M. B. (2016). Pasar Tradisional Di Tengah Kota Besar Studi Kasus Pada Pedagang Di Pasar Blauran Surabaya. Universitas Airlangga.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook. 3rd. Thousand Oaks, CA: Sage.
Mokobombang,  M.  W.  (2022).  Peranan  Dinas  Perindustrian  Dan  Perdagangan  Dalam Pengembangan  Pasar  Tradisional  Di  Kabupaten  Gowa  (Studi  Kasus  Pasar  Rakyat
Sungguminasa). Journal Of Administrative And Social Science, 3(1), 61 – 66.
Octavia, R. W. (2020). Peran Dinas Perindustrian Perdagangan Dan Pasar Dalam Pengelolaan Pasar  Tradisional  Sorek  Satu  Kecamatan  Pangkalan  Kuras  Kabupaten  Pelalawan. Universitas Islam Riau.
Sugiri,  D.  P.,  Kaawoan,  J.  E.,  &  Kasenda,  V.  (2021).  Peran  Dinas  Perindustrian  Dan Perdagangan  Dalam  Penataan  Pasar  Tradisional  Modayag  Di  Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur. Governance, 1(2).
Wahyuni,  R.,  Adhi  P,  P.,  &  Purnaweni,  H.  (2020). Perilaku  Pedagang  Dalam  Menjaga Kebersihan Lingkungan Di Pasar Wonodri Kota Semarang. School Of Postgraduate Studies.
Zarkassi,  H.  L.,  &  Ispriyarso,  B.  (2019).  Pengawasan  Dinas  Perdagangan  Kota  Semarang Terhadap Minimarket Modern Untuk Melindungi Toko Kelontong. Pandecta Research Law Journal, 14(2), 107 – 118.