## ANALISIS PENGARUH INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA (TPT) TERHADAP KEMISKINAN KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR

## Renta Yustie
Fakultas Ekonomi, Universitas Wijaya Kusuma Surabaya e-mail : rentayustie_040610544b@yahoo.co.id

## ABSTRACT
The  large  of  populations  as  a  role  of  economic  development.  Result  of  economic development  give  an  impact  for  social  economic  conditions  is  Human  Development  Index  (HDI), labour, unemployment and poverty in society. Human Development Index (HDI) was formed from 3 (three)  main  dimensions  is:  (1).  Long  life  and  healthy,  (2).  Knowledge,  (3).  Feasible  living standards.
Human  Development  Index  (HDI)  if  showing  good  conditions  it  means  many  labours  are absorbed in the jobs and decreased unemployment of productive age. Labour absorbed in jobs give impact for decreasing poverty. Preventing of poverty in the society as not to expand so need labour absorbed  for  increasing  personal  income  for  sufficient  needs  feasible  living  standards.  This research of 38 districts or cities in East Java province during the research period from the year of 2012  –  2016.  Here,  Panel  Data  Methode  Regression  Model  is  helpful  to  analyze  and  statistical tests.
Keywords:  Human  Development  Index  (HDI),  open  unemployment  rate,  poverty  (%  poor), paneldata methode.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang Masalah
Perekonomian  suatu  negara  dinyatakan  dalam  keadaan  berkembang  jika  pendapatan  per kapita masyarakatnya menunjukkan kecenderungan yang meningkat secara jangka panjang (Arsyad, 1999:7).  Peningkatan  pendapatan  per  kapita  dapat  didorong  dengan  cara  peningkatan  kualitas sumberdaya  manusia  dan  kemajuan  sumberdaya  modal  serta  pengelolaan  sumberdaya  alam  yang tepat. Bentuk nyata pembangunan ekonomi memberikan dampak pada kondisi sosial ekonomi yaitu indeks pembangunan manusia (IPM), kondisi tenaga kerja dan pengangguran serta kemiskinan yang melanda masyarakat (Todaro, 2000).
Indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dibentuk  melalui  3  (tiga)  dimensi  dasar  yaitu:  (1). umur panjang dan sehat, (2). pengetahuan, (3). standar hidup layak. Indeks pembangunan manusia (IPM)  menjelaskan  bagaimana  penduduk  dapat  mengakses  hasil  pembangunan  ekonomi  dalam memperoleh  pendapatan,  kesehatan  dan  pendidikan  yang  layak  (BPS  Jawa  Timur,  2017). Komponen pembentuk indeks pembangunan manusia (IPM) meliputi: angka harapan hidup, angka harapan lama sekolah, rata-rata lama sekolah, pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan.
Penduduk  dalam  jumlah  yang  besar    merupakan  modal  dalam  pembangunan  ekonomi. Penduduk usia produktif yang termasuk dalam angkatan kerja merupakan tenaga kerja yang terserap di lapangan pekerjaan dan pendorong dalam menghasilkan output suatu wilayah (Tambunan, 2001). Kaitannya  dengan  indeks  pembangunan  manusia  maka,  apabila  indeks  pembangunan  manusia menunjukkan kondisi baik setidaknya banyak tenaga kerja yang terserap dalam  lapangan pekerjaan dan berkurangnya jumlah pengangguran usia produktif.
Kondisi  yang  menunjukkan  indeks  pembangunan  manusia  yang  baik  dan  tingginya penyerapan  tenaga  kerja  ke  dalam  lapangan  pekerjaan  yang  ada,  maka  memberikan  dampak  pada penurunan kemiskinan. Kemiskinan secara umum merupakan kondisi ketidakmampuan masyarakat dari  sisi  ekonomi  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  dasar  yang  layak  baik  makanan  dan  bukan makanan (BPS Jawa Timur, 2017).

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  pada  uraian  latar  belakang  masalah  maka  judul  penelitian  yaitu  “Analisis Pengaruh  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  dan  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT) Terhadap Kemiskinan di Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 – 2016.”
1. Apakah  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan  tingkat  pengangguran  terbuka  (TPT) berpengaruh secara parsial terhadap kemiskinan di kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2012 - 2016 ?
2. Apakah  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan  tingkat  pengangguran  terbuka  (TPT) berpengaruh  secara  simultan  (bersama-sama)  terhadap  kemiskinan  di  kabupaten  dan  kota  di Provinsi Jawa Timur tahun 2012 - 2016 ?

## Tujuan Penelitian
1. Menguji  dan  menganalisissecara  parsial  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan  tingkat pengangguran terbuka (TPT) berpengaruh terhadap kemiskinan di kabupaten dan kota Provinsi Jawa Timur tahun 2012 – 2016.
2. Menguji dan menganalisis secara simultan (bersama-sama) indeks pembangunan manusia (IPM) dan  tingkat  pengangguran  terbuka  (TPT)  berpengaruh  terhadap  kemiskinan  di  kabupaten  dan kota Provinsi Jawa Timur tahun 2012 – 2016.

## Manfaat Penelitian
1. Memberikan  informasi  dan  pengetahuan  mengenai  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan tingkat pengangguran terbuka (TPT) berpengaruh terhadap kemiskinan di kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur.
2. Memberikan  masukan  kepada  pemerintah  dan  pelaku  kegiatan  ekonomi  dalam  mengambil kebijakan  terkait  dengan  pengaruhnya  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan  tingkat pengangguran  terbuka  (TPT)  terhadap  kemiskinan  di  kabupaten  dan  kota  di  Provinsi  Jawa Timur.

## TELAAH PUSTAKA

## Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Pembangunan  sumberdaya  manusia  merupakan  bagian  dari  pembangunan  ekonomi. Pembangunan  sumberdaya  manusia  menggunakan  indeks  pembangunan  manusia  (IPM).  Indeks pembangunan  manusia  merupakan  indikator  untuk  mengukur  keberhasilan  dalam  upaya membangun  kualitas  hidup  layak  bagi  manusia  (BPS  Jawa  Timur,  2017).  Indeks  pembangunan manusia  dapat  menentukan  peringkat  atau  level  pembangunan  suatu  wilayah/negara.  Pembentuk indeks pembangunan manusia menggunakan 3 (tiga) dimensi dasar yaitu:
1. Umur panjang dan hidup sehat (kesehatan).
2. Pengetahuan (pendidikan).
3. Standar hidup layak (pendapatan).
Kesehatan  merupakan  faktor  penting  dalam  pembentukan  kualitas  sumberdaya  manusia untuk  mencapai  umur  panjang  dan  hidup  sehat.  Kesehatan  dapat  diukur  melalui  indikator  utama yaitu angka harapan hidup dan faktor penunjang seperti fasilitas kesehatan, angka kematian, angka
kelahiran dan dampak penyakit (Arsyad, 2010). Pendidikan memiliki peranan penting dalam proses pendewasaan dan meningkatkan kecerdasan sumberdaya manusia dan masyarakat. Tujuannya dapat menciptakan  manusia  yang  berwawasan  luas,  memiliki  keterampilan  dan  pengetahuan  (Todaro, 2003).  Penurunan  tingkat  pengangguran  berarti  meningkatnya  jumlah  tenaga  kerja  yang  bekerja, sehingga mereka mempunyai pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup dasar.
Menurut  (BPS)  standar  hidup  layak  bagi  seseorang  adalah:  (i)  memiliki  pendidikan,  (ii) kesehatan yang baik, (iii) terserapnya tenaga kerja ke lapangan kerja, (iv) tempat tinggal layak, (v) penghasilan,  (vi)  keamanan  dari  kriminal,  (vii)  perjalanan  wisata,  (viii)  akses  informasi.  Indikator utama untuk mengukur kesejahteraan masyarakat dan hidup layak digunakan indikator kemampuan daya beli masyarakat ( purchasing power parity ).

## Teori Pertumbuhan Endogen
Teori  pertumbuhan  endogen  menekankan  pentingnya  tabungan  dan  sumberdaya  manusia untuk  pertumbuhan  ekonomi  dan  pembangunan  ekonomi.  Teori  pertumbuhan  endogen  dipelopori oleh  Robert  E.Lucas  dan  Paul  Romer  yang  menjelaskan  bahwa  tingkat  output  tergantung  pada sumberdaya  manusia.  Output  akan  meningkat  dalam  jangka  panjang  jika  tenaga  kerja  meningkat (Mankiw, 2007).
Teori  pertumbuhan  endogen  memberikan  peluang  terjadinya  skala  hasil  yang  semakin meningkat  dalam  produksi  agregat  dan  memberikan  perhatian  pada  peran  eksternalitas  dalam menentukan  tingkat  pengembalian  investasi  modal,  adanya  asumsi  bahwa  investasi  publik  dan investasi  swasta  dalam  sumberdaya  manusia  menghasilkan  peningkatan  produktivitas  sehingga mampu  mengimbangi  penurunan  skala  hasil.  Teori  pertumbuhan  endogen  mencoba  menjelaskan keberadaan skala hasil yang meningkat dan pola pertumbuhan yang berbeda-beda (Todaro, 2003).
Teori  pertumbuhan  endogen  menganggap  perubahan  teknologi  sebagai  hasil  dari  investasi publik  dan  investasi  swasta  dalam  sumberdaya  manusia  dan  industri  padat  pengetahuan  (Todaro, 2003).  Model  dasar  teori  pertumbuhan  endogen  merupakan  pengembangan  dari model  dasar teori produksi sebagai berikut:
Y=AK
Teori  endogen  berusaha  membuktikan  pentingnya  sumberdaya  manusia  dalam  pertumbuhan ekonomi yang dinamis.

## Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Pengangguran menurut Labour Utilization Approach adalah bagian dari angkatan kerja yang tidak  bekerja  atau  tidak  memiliki  pekerjaan,  tetapi  sedang  aktif  mencari  pekerjaan.  Pengangguran merupakan  suatu  keadaan  dimana  seseorang  tergolong  dalam  angkatan  kerja  yang  ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum memperoleh pekerjaan (Sukirno, 2003). Menurut Simanjuntak (1998),  pengangguran  adalah  orang  yang  tidak  bekerja  sama  sekali  atau  bekerja  kurang  dari  dua hari selama seminggu sebelum pencacahan dan berusaha memperoleh pekerjaan.
Pengangguran  menurut  konsep  lama  adalah  penduduk  usia  kerja  yang  tidak  mempunyai pekerjaan dan sedang mencari pekerjaan. Konsep baru pengertian pengangguran adalah (BPS Jawa , 2011):
1. Penduduk usia kerja yang tidak mempunyai pekerjaan.
2. Penduduk usia kerja yang sedang mencari pekerjaan.
3. Penduduk usia kerja yang mempersiapkan usaha.
4.Penduduk  usia  kerja  yang  tidak  mencari  pekerjaan  karena  merasa  putus  asa  tetapi  mau  bekerja jika ada peluang.
5.Penduduk  usia  kerja  yang  tidak  mencari  pekerjaan  karena  sudah  diterima  bekerja  tetapi  belum memulai pekerjaannya.
Tingkat  pengangguran  terbuka  adalah  perbandingan  jumlah  penganggur  dengan  jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam (%) persen.

## Hukum Okun
Hukum  Okun  menjelaskan  bahwa  dalam  jangka  pendek,  tingkat  pengangguran  dan output berhubungan  erat.  Okun  dalam  Dornbusch  (2004)  menjelaskan  bahwa  1  poin  tambahan pengangguran  akan  menurunkan output sebesar  2  persen  atau  dengan  kata  lain  1  poin  tambahan penganggur membebani 2 persen output . Okun meyakini ada hubungan erat pertumbuhan output riil terhadap perubahan pengangguran.
Hukum  Okun  menjelaskan  hubungan  antara  penyerapan  tenaga  kerja  dengan  pertumbuhan output riil , dimana keduanya mempunyai hubungan  yang positif. Sasana (2008) bahwa setiap laju pertumbuhan  ekonomi  sebesar  2,2  persen  di  atas  tingkat trend yang  dicapaipada  tingkat  tertentu, tenaga  kerja  terserap  naik  sebesar  1  persen.  Tingkat  pengangguran  yang  minimal  (4  persen  per tahun) akan tercapai bila seluruh kapasitas produksi tercapai ( full employment ). Penyerapan tenaga kerja  juga  sangat  terkait  dengan  tujuan  makro  ekonomi  nasional  dan  daerah  yaitu  pertumbuhan ekonomi dan stabilitas harga.
Pertumbuhan PDB Riil (%)
Perubahan Tingkat Pengangguran (%)
Sumber: Todaro (2003) Pembangunan Ekonomi Edisi 9

## Gambar 1
Hukum Okun: Hubungan Antara

## Pengangguran dan Pertumbuhan Output

## Kemiskinan
Kemiskinan  diartikan  sebagai  kondisi  ketidakmampuan  dalam  memenuhi  kebutuhan  yang mendasar  yaitu  (Arsyad,  2010):(1).  melakukan  kegiatan  usaha  produktif,  (2).  menjangkau  akses sumberdaya sosial dan ekonomi, (3). mendapatkan  perlakuan diskriminatif, (4). membebaskan diri dari mental dan budaya miskin. Menurut Todaro (2003) menyatakan kemiskinan bukan merupakan suatu  kondisi  dimana  masyarakat  kekurangan  terhadap  harta  kekayaan  saja  tetapi lebih cenderung menggambarkan kondisi dimana masyarakat tidak dapat memaksimalkan fungsi dari kekayaan yang dimiliki.
Penyebab kemiskinan menurut Kuncoro (2003) adalah:
1. Kemiskinan  muncul  secara  makro  karena  ketidaksamaan  pola  kepemilikan    sumberdaya  yang menimbulkan distribusi pendapatan yang timpang.
2. Kemiskinan muncul akibat perbedaan dalam kualitas sumberdaya manusia.
3. Kemiskinan muncul karena perbedaan dalam mengakses modal.
Ketiga penyebab tersebut bermuara pada teori lingkaran setan kemiskinan (Kuncoro, 2003) yaitu:
1. Adanya ketidakmampuan mengerahkan tabungan yang cukup.
2.  Kurangnya rangsangan melakukan penanaman modal.
3.   Rendahnya taraf pendidikan, pengetahuan, ketrampilan.

## Teori T.R. Malthus
Konsep  kemiskinan  menurut  Malthus  yaitu  proses  pembangunan  ekonomi  yang  terjadi dengan sendirinya. Pembangunan ekonomi adalah suatu proses naik dan turunnya aktivitas ekonomi dan  berkaitan  dengan  perkembangan  kesejahteraan.  Perkembangan  kesejahteraan  masyarakat  bisa dilihat dari besarnya pendapatan seseorang.
Penerapan  teori  Malthus  pada  pembangunan  ekonomi  mengenai  kemiskinan  dan keterbelakangan  negara  terbelakang  yaitu  analisis  mengenai  sebab  kemiskinan  negara  terbelakang sangat  erat  kaitannya  dengan  kemiskinan  petani  yang  disebabkan  kekurangan  lahan  subur,  namun petani  tidak  memiliki  modal  untuk  memperbaiki  lahan  mereka.Permintaan  output  pertanian  dan sektor  pertanian  tetap  dalam  ukuran  yang  terbatas.  Sektor  pertanian  tidak  menyediakan  pekerjaan yang memadai dalam jumlah besar dan memiliki upah minimal.  Langkah-langkah  yang dilakukan Malthus untuk meningkatkan pembangunan ekonomi adalah (M.L.Jhingan, 2002):
1. Adanya pertumbuhan yang berimbang.
2. Menaikkan permintaan efektif.

## Penelitian Sebelumnya
Beberapa penelitian sebelumnya yang berkaitan dengan penelitian ini:
1. Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Rini  Sulistiawati  (2010)  di  Indonesia.  Menyatakan  bahwa terdapat hubungan antara penyerapan tenaga kerja terhadap kemiskinan. Penjelasan penelitian ini  bahwa  diperlukan  bantuan  pemerintah  dalam  membiayai  dan  mengembangkan  lapangan pekerjaan  untuk  membuka  kesempatan  kerja  yang  luas  bagi  tenaga  kerja  usia  produktif  agar terserap dalam pekerjaan.
2. Penelitian yang dilakukan oleh Fransiska dan Rini Setyastuti (2012) di Indonesia. Menyatakan bahwa pengangguran dan indeks pembangunan manusia berpengaruh secara langsung terhadap kemiskinan. Indeks pembangunan manusia yang rendah menyebabkan tingginya pengangguran sehingga  pendapatan  rendah  lalu  kemiskinan  meningkat.  Diperlukan  bantuan  pemerintah  dan swasta  untuk  mendorong  indeks  pembangunan  yang  baik,  menekan  pengangguran  sehingga mengurangi kemiskinan.
3. Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Patryano  (2016)  di  Sumatera  Utara.  Penelitian  menjelaskan adanya pengaruh pengangguran terhadap kemiskinan. Penduduk yang banyak harus terserap di lapangan pekerjaan untuk mengurangi pengangguran sehingga pendapatan mereka secara tidak langsung  mengurangi  kemiskinan.  Kemiskinan  pada  dasarnya  adalah  ketidakmampuan  dalam memenuhi kebutuhan hidup karena rendahnya dan tidak memiliki pendapatan.

## Hipotesis dan Model Analisis Hipotesis
Hipotesis dalam penelitian ini adalah :
1. Secara  parsial  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan  tingkat  pengangguran  terbuka  (TPT) berpengaruh  terhadap  kemiskinan  di  kabupaten  dan  kota  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2012  – 2016.
2. Secara  simultan  (bersama-sama)  indeks  pembangunan  manusia  (IPM)  dan  tingkat pengangguran terbuka (TPT) berpengaruh terhadap kemiskinan di kabupaten dan kota Provinsi Jawa Timur tahun 2012 – 2016.

## Gambar 2 Model Analisis

## METODA PENELITIAN

## Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  metode  kuantitatif  adalah  dengan  menggunakan pengujian  hipotesis  dengan  data  yang  terukur  sehingga  menghasilkan  kesimpulan.  Pendekatan deskriptif digunakan untuk membahas intepretasi lebih lanjut dari hasil penelitian ini yang diperoleh dalam bentuk analisis kuantitatif.

## Identifikasi Variabel
Variabel dalam penelitian ini terdiri dari: Variabel bebas yang digunakan yaitu: (1) IPM(X1) dan (2) TPT (X2). Variabel terikat yang digunakan yaitu kemiskinan (Y).

## Definisi Operasional Variabel
1.  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  adalah  (IPM)  dibentuk  melalui  3        (tiga)  dimensi  dasar yaitu:  (1).  umur  panjang  dan  sehat,  (2).  pengetahuan,  (3).  standar  hidup  layak  dan  dinyatakan dalam satuan angka indeks decimal (BPS Jawa Timur, 2017).
2. Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT)  adalah  perbandingan  jumlah  penganggur  dengan  jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen (BPS Jawa Timur, 2017).
3. Kemiskinan  adalah  kondisi  ketidakmampuan  masyarakat  dari  sisi  ekonomi  untuk  memenuhi kebutuhan  hidup  dasar  baik  makanan  dan  bukan  makanan.  Dinyatakan  dalam  persentase  (%) penduduk miskin (BPS Jawa Timur, 2017).

## Jenis dan Sumber Data
Data dalam penelitian ini menggunakan data sekunder yaitu data mengenai Indeks pembangunan manusia (IPM), tingkat pengangguran terbuka (TPT), kemiskinan (persentase penduduk miskin), 38 kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur. Data mempunyai kurun waktu 5 tahun  yaitu  2012-2016.  Diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi  Jawa  Timur  dandata bersifat kuantitatif. Lalu diseleksi dan disesuaikan dengan metode yang digunakan dalam penelitian.

## Prosedur Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  metode  dokumenter  yaitu  mengumpulkan  data sekunder dari Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Jawa Timur, berbagai artikel, jurnal ilmiah dan
IPM TPT KEMISKI NAN
hasil  penelitian  untuk  referensi.  Data  selanjutnya  diolah  dan  dianalisis  secara  kuantitatif  dan kualitatif.

## Teknik Analisis Metode Regresi Data Panel
Model data panel untuk teknik regresi adalah (Gujarati,2003) :
a. Ordinary Least Square Y it =βo+β 1 X 1it + β 2 X 2it + β 3 X 3it +….+β n X nit + u it b. Fixed Effects Model Y it = α 1 + α 2 D 2 + .....+ α n D n + β 2 X 2it + ...+ β n X nit + u it c. Random Effects Model
Y it = β 1 + β 2 X 2it + ...+ β n X nit + ε it + u it

## Pengujian Statistik
Langkah selanjutnya melakukan pengujian statistik terhadap masing-masing  model di tiap- tiap periode penelitian dengan menggunakan metode berikut:
a. Uji R 2
Kegunaan  dari  uji R 2 ini  adalah  untuk  menunjukkan  apakah  variabel  independennya  dapat menerangkan variabel dependennya dengan baik. Nilai R 2 berkisar antara 0-1. b.  Uji t Fungsi uji t adalah untuk menentukan signifikansi suatu variabel bebas secara individual dalam mempengaruhi variabel tidak bebas.
c.  Uji F
Kegunaan  uji F untuk  menentukan  signifikannya  atau  tidak  signifikannya  suatu  variabel  bebas secara bersama-sama dalam mempengaruhi variabel tidak bebas.

## PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Penelitian
Provinsi Jawa Timur terdiri dari 29 kabupaten dan 9 kota yang semuanya tersebar di seluruh wilayah Provinsi Jawa Timur (BPS Jawa Timur, 2017). Provinsi Jawa Timur memiliki luas wilayah sebesar  47.922  km 2 ,  merupakan  terluas  diantara  6  Provinsi  di  Pulau  Jawa  yang  meliputi  Jawa Timur, Jawa Barat, D.K.I. Jakarta, Banten, Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta. Penduduk yang tinggal dan  menetap  di  Provinsi  Jawa  Timur  sebanyak  42.030.633  jiwa  atau  sekitar  16  persen  dari  total penduduk di Indonesia.
Tingkat  pengangguran  terbuka  di  Provinsi  Jawa  Timur  mengalami  penurunan  dari  5,81% tahun  2015  menjadi  4,21%  tahun  2016.  Hal  ini  diikuti  dengan  penurunan  tingkat  pengangguran terbuka  di  sebagian  besar  kabupaten  dan  kota,  terdapat  840.000  jiwa  penduduk  usia  kerja  yang termasuk  dalam  angkatan  kerja  di  Jawa  Timur  (Pemprov  Jatim,  2017).  Indeks  pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur selama 3 tahun terakhir menunjukkan kinerja yang baik yaitu tahun 2014 sebesar 68,14, tahun 2015 sebesar 68,95 dan tahun 2016 sebesar 69,74.
Kemiskinan di Provinsi Jawa Timur mengalami penurunan dari 12,05% tahun 2015 menjadi 11,85% tahun 2016. Hal ini jumlah penduduk miskin berkurang dari 4.703,30 ribu jiwa tahun 2015 menjadi  4.638,53  ribu  jiwa  tahun  2016.  Penurunan  angka  tingkat  pengangguran  terbuka  dan kenaikan  angka  indeks  pembangunan  manusia  memberi  dampak  penurunan  angka  kemiskinan dalam  hal  ini  jumlah  penduduk  miskin  di  Jawa  Timur  dan  kabupetan/kota  berkurang.  Salah  satu ukuran untuk melihat peningkatan kesejahteraan dalam konteks ekonomi dengan cara peningkatan pendapatan penduduk sehingga terjadi pemerataan pendapatan masyarakat.
Hasil Dan Pembahasan
Tabel 1 Hasil Penelitian Regresi Data Panel Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 22.056 1.838 12.010 0.000 IPM -0.287 0.013 2.177 0.031 TPT 0.299 0.144 2.102 0.036 R-squared 0.992 Mean dependent var 28.722 Adjusted R- squared 0.989 S.D. dependent var 0.631 S.E. of regression 0.064 Sum squared resid 0.547 F-statistic 436.328 Durbin- Watson stat 3.038 Prob(F-statistic) 0.000 Sumber: Hasil Olah Data SPSS
Model Penelitian: Kit=βo+β1IPMit+β 2 TPTit+eit Keterangan:
K     = Kemiskinandi kabupaten dan kota Provinsi Jawa Timur 2012-2016. IPM = Indeks Pembangunan Manusia di kabupaten dan kota Provinsi Jawa Timur 2012-2016. TPT = Tingkat Pengangguran Terbuka di kabupaten dan kota Provinsi Jawa Timur 2012-2016. i      = cross section (29 kabupaten dan 9 kota). t      = time series (5 tahun = 2012-2016).
e     = error term.

## Pembahasan
K = 22.05806 – 0.287309IPM + 0.298720TPT 1. R 2 sebesar  0.992112  artinya  kemiskinan  dijelaskan  sebesar  nilai  R 2 99,  2112%  oleh  variabel bebas dan sisanya sebesar 0,7888% dijelaskan oleh variabel diluar model.
2. F  (hitung)  sebesar  436.3284  dan  F  (statistik)  sebesar  0.000000,  hasil  menjelaskan  secara bersama-sama  variabel  bebas  berpengaruh  signifikan  terhadap  kemiskinan  di  kabupaten/kota Provinsi Jawa Timur tahun 2012-2016.
3. Uji  t  pada  variabel  bebas  IPM  dengan  probabilitas  t-statistik  =  0.0312  dan  nilai ∝ =  5%  maka hasilnya signifikan terhadap variabel terikat yaitu kemiskinan. Uji t variabel bebas TPT dengan probabilitas  t-statistik  =  0.0362  dan  nilai ∝ =  5%  maka  hasilnya  signifikan  terhadap  variabel terikat yaitu kemiskinan.

## PENUTUP

## Kesimpulan
1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berpengaruh signifikan terhadap penurunan kemiskinan di kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2012-2016.
2. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) berpengaruh signifikan terhadap penurunan kemiskinan di kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2012-2016.
3. Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  dan  Tingkat  Pengangguran  Terbuka    (TPT)  secara bersama-sama  mempunyai  pengaruh  yang  signifikan  terhadap  penurunan  kemiskinan  di kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2012-2016 berdasarkan hasil signifikansi uji F
4. Penelitian  mendukung  teori  tentang  IPM,  TPT  dan  kemiskinan  yaitu:  Teori  pertumbuhan endogen, Hukum Okun, Teori T.R. Malthus dan Rasio ketergantungan.

## Saran
Meningkatkan indeks pembangunan manusia (IPM) dengan cara:
1. Jaminan kesehatan masyarakat (BPJS Kesehatan).
2. Jaminan kesejahteraan masyarakat dan keluarga melalui program beras miskin, bantuan langsung tunai, program keluarga harapan.
3. Jaminan pendidikan melalui pendidikan dasar wajib tingkat SD, SMP, SMA dan pengembangan pendidikan terapan (vokasi) yaitu SMK, STM, SMEA, Diploma.
Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dengan cara:
1. Program latihan kerja di balai latihan kerja.
2. Perluasan kesempatan kerja.
3. Penempatan tenaga kerja melalui pola kerjasama atau kemitraan.
4. Perbaikan upah, syarat kerja dan peningkatan kesejahteraan pekerja. Menurunkan kemiskinan (% penduduk miskin) dengan cara:
1. Program pengembangan sumberdaya lokal berbasis kawasan.
2. Lomba desa dan kelurahan.
3. Pembangunan wilayah terpadu antar desa.
4. Sistem informasi pendayagunaan profil desa dan kelurahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,  Lincoln,  1999, Ekonomi  Pembangunan .  Edisi  5,  Universitas  Gadjah  Mada.  Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan STIM YKPN.
BPS,  2011. Analisis  Indikator  Makro  Sosial  dan  Ekonomi  Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur . Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
BPS,  2017. Analisis  Indikator  Makro  Sosial  dan  Ekonomi  Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur . Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
Dornbush,  Rudiger  and  Fischer,  Stanley,  1991. Macro  Economics .  Fourth  Edition.  New  York: McGraw-Hill, Inc.
Gujarati, Damodar, N. 2003, Basic Econometrics , New York: McGraw-Hill. Jhingan, M.L. 2002, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan . Jakarta: Rajawali Press. Kuncoro,  M.,  2003, Otonomi  dan  Pembangunan  Daerah,  Reformasi,  Perencanaan,  Strategi  dan Peluang . Jakarta: Penerbit Erlangga. Mankiw, N. Gregory, 2007, Teori Makro Ekonomi , Edisi Kelima, Jakarta: Erlangga. Sasana. 2008. Peran Pengeluaran Pemerintah Terhadap Kinerja Ekonomi Kabupaten dan Kota Provinsi Jawa Tengah . SKRIPSI, (Online), (http://www.indoskripsi.com, diakses 13 Juli 2010).
Simanjuntak, Payaman. J. 1998, Pengantar Ekonomi Sumber Daya Manusia , Jakarta: FEUI.
Sukirno,  Sadono,  2003, Pengantar  Teori  Ekonomi  Makroekonomi .  Jakarta:  LPFE-Universitas Indonesia.
Tambunan, Tulus T.H., 2001, Transformasi Ekonomi di Indonesia . Jakarta: Salemba Empat.
Todaro,  M.P.  dan  Stephen  C.  Smith.  2003. Pembangunan  Ekonomi  di  Dunia  Ketiga .  Jakarta: Erlangga.