## MODAL SOSIAL INKLUSIF DALAM JARINGAN KOMUNIKASI BENCANA

## Damayanti Wardyaningrum
Program Studi Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Al Azhar Indonesia Kompleks Masjid Agung Al Azhar Jl. Sisingamangaraja Kebayoran Baru Jakarta Selatan Telp (021) 724 4456 email : damayanti@uai.ac.id

## Abstract
This research aims at identifying inclusive social capital on communication network in the disaster preparedness of Merapi explosion in 2010 by operating concepts of communication network, social capital and disaster mitigation. The objects are local people in one of villages in Merapi mountain in Central Jawa. This research used positivistical paradigm using quantitative data  and supported by qualitative data. The result shows that there are four inclusive social capitals in the communication network of Merapi: (1) relation with volunteer (2) relations with SAR team and NGO; (3) relation with local government and (4) and traditional relation with Yogyakarta Kingdom.  In addition, the interpretaion of inclusive social capital is the existence of reciprocal feedback form local people. Inclusive social capital has facilitated information flow on disaster preparedness, influencing agent that has role as decision maker and supporting individual credibility to get access of resources and as identity builder and Inclusive social capital is recognition of local people. This research has not found yet Inclusive social capital in term of relation between local people and university institution who has many resources to build disaster preparedness.
Keyword : communication network, social capital, disaster phase mitigation

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi modal sosial inklusif apa saja yang terdapat pada jaringan komunikasi masyarakat pada fase kesiapsiagaan menghadapi bencana alam. Penelitian dilakukan di salah satu dusun yang rawan terhadap bencana gunung Merapi di Jawa Tengah. Konsep yang digunakan jaringan komunikasi, modal sosial dan mitigasi bencana. Penelitian menggunakan paradigma positivistik dengan metode pengumpulan data  kuantitatif didukung data kualitatif. Hasilnya ditemukan empat modal sosial inklusif yang terdapat pada jaringan komunikasi masyarakat pada fase kesiapsiagaan bencana alam Merapi 2010 yaitu relasi dengan para relawan bencana, relasi dengan pemerintah daerah maupun propinsi, relasi dengan lembaga swadaya masyarakat  dan relasi  tradisional dengan  keraton Yogyakarta. Selain itu intepretasi terhadap modal sosial inklusif adalah adanya timbal balik yang diperoleh warga dusun, modal sosial inklusif memfasilitasi aliran informasi tentang kesiapsiagaan menghadapi bencana erupsi, memengaruhi agen yang memiliki pengaruh penting dalam pengambilan keputusan, mendukung kredibilitas individu dalam memperoleh akses sumber daya untuk pertolongan dan sebagai pembangun identitas dan modal sosial inklusif merupakan pengakuan bagi warga dusun. Belum ditemukan modal sosial inklusif berupa  relasi warga dusun  dengan kalangan perguruan tinggi yang memiliki banyak sumberdaya untuk membantu kesiapsiagaan menghadapi bencana alam.
Kata kunci : jaringan komunikasi, modal sosial inklusif, fase kesiapsiagaan bencana.

## Pendahuluan
Di seluruh wilayah Indonesia saat ini terdapat  3,9  juta  penduduk  yang  beresiko terpapar bencana letusan gunung. Meskipun jumlah ini lebih kecil dibandingkan penduduk yang terpapar resiko bencana
alam lainnya seperti tanah longsor (63 juta jiwa) dan gempa (148,8 juta jiwa) namun bencana letusan gunung api merupakan bencana alam yang paling merusak karena dalam dua tahun tahun terkahir yang mengakibatkan 12.404 rumah warga rusak berat (Kompas 7 Mei 2015).  Bahkan

## 34 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
sepanjang tahun 2015 terdapat ancaman letusan beberapa gunung aktif diantara 129 gunung  berapi  aktif  yang  ada.  Meskipun belum sampai menimbulkan korban jiwa namun kerugian sosial ekonomi telah dialami oleh penduduk sekitar wilayah rawan bencana.
Bagi masyarakat yang berada diwilayah rawan bencana terdapat enam jenis kerentanan yang dihadapi dalam konteks  sosial  (David  dan  Alexander dalam  Özerdem  dkk:2006). Pertama , kerentanan ekonomi yaitu terdapat  kondisi yang termarginalkan dalam memperoleh penghasilan selama terjadi bencana. Banyak penduduk yang kehilangan mata pencarian selama terjadi bencana. Kedua , kerentanan dalam bidang teknologi. Terdapat perbedaan akses terhadap teknologi antara level kelompok masyarakat. Antara kelompok kaya  dan  miskin,  kelompok  masyarakat yang tinggal dikota dan dipedesaan, negara

## Tabel 1. Letusan Gunung dan Dampaknya
Gunung Waktu Erupsi Dampak Sosial Ekonomi Sumber Artikel Slamet , Jawa Tengah Maret-April - Indopos,  1  April  2015  Gempa Tremor Terekam Karangetang , Siau Sulawesi Utara April - Mei - Kompas, 22 Mei  2015, Karangetang dan Lokon Terus Aktif Lokon , Tomohon Sulawesi April - Mei - Kompas, 22 Mei  2015, Karangetang dan Lokon Terus Aktif Sinabung , Sumatera Utara sejak 2010- saat ini Lebih dari 3.000 jiwa mengungsi, biaya  relokasi  +/-  700  m,  lahan pertanian    rusak Kompas,  7  Juni  2015,  Warga Kembali Memasuki Zona Bahaya Raung , Jawa Timur Juli Penutupan operasional tiga bandara pada saat musim puncak. Kompas,  2  Juli  2015,  Warga Diminta Jauhi Puncak Welirang , Jawa Timur Juni - Kompas,  2  Juli  2015,  Aktivitas Gunung Welirang Gamalama ,Ternate Maluku Utara Juli 775 warga mengungsi dan terserang penyakit, lahan pertanian rusak Kompas, 29 Juli 2015, Asap keluar Melalui Rekahan Dekat Puncak Colo ,  Kab Tojo Una Una  Sulawesi  Tengah Juni - Kompas,  22  Juni    2015,  Status
Gunung Colo Masih Waspada

## kaya dan negara miskin, kelompok elit dan
non elit. Ketiga ,  adanya  kemunduran  atau ketertinggalan,  yaitu  kerentanan  terhadap kemungkinan timbulnya keadaan yang membuat masyarakat menjadi tertinggal dan harus membangun kembali kehidupannya. Hal  ini  memerlukam  bantuan  dari  institusi seperti pemerintah dan bantuan dana.
Keempat ,  perpindahan  penduduk  atau masyarakat yang sebelumnya tidak memiliki pengalaman terhadap tanda-tanda bahaya akan menimbulkan generasi baru yang rentan  (newly-generated vulnerabilities).
Kelima,  kerentanan yang muncul sebagai akibat dari keputusan untuk menolak norma- norma,  aturan  dan  regulasi  yang  dianggap aman.  Pada  akhirnya,  secara  keseluruhan kondisi kerentanan muncul pada peristiwa bencana yang sering hadir dan  dianggap sebagai bukan hal yang penting yang sebenarnya menciptakan kondisi bahaya dalam kehidupan secara umum.
Permasalahan berikutnya yang  pen- ting terkait dengan mitigasi bencana adalah mengenai peran warga lokal sebagai bagian dalam proses mitigasi bencana. Persoalan bencana bukan hanya mengenai berapa jumlah jiwa dan harta benda yang dapat diselamatkan namun mitigasi bencana penting untuk lebih terfokus pada bagaimana penduduk dan harta benda dapat terhindar dari bencana.  Salah satu unsur yang  membantu  keefektifan  penanganan bencana  adalah jika ada kerjasama dari seluruh komponen anggota masyarakat berikut kerjasama dengan berbagai pihak lain yang memberikan kontribusi bagi penyelesaian permasalahan masyarakat lokal saat terjadi bencana. Jika meninjau beberapa penelitian-penelitian terdahulu berikut ini ditemukan peran modal sosial dalam penanganan bencana.

## Hasil  penelitian  Tim  Universitas
Gadjah Mada (2012) menemukan sebuah model  alternatif  untuk  dikembangkan berdasarkan pemetaan  secara umum tentang korban bencana dan kelanjutan kehidupannya.  Terdapat  tiga  faktor  yang menunjang hal tersebut yaitu ketersediaan modal  sumberdaya  manusia,  kapasitas dari modal sosial dan suport komunitas dalam mempertahankan keberlanjutan lingkungan.  Selain  itu  Budiarti  &  Riskha (2012) juga menyimpulkan dari penelitian tentang  bencana  Merapi  bahwa  faktor penentu kesuksesan proyek pengelolaan pemulihan bencana pasca letusan Merapi adalah  persiapan untuk pengurangan resiko  bencana,  kordinasi  dan  kolaborasi,
partisipasi dan keselarasan dengan

## masyarakat, kemampuan dan dedikasi dari
pelaksana.
Sementara itu  hasil penelitian  Lestari dkk (2010) juga menekankan pentingnya kajian manajemen komunikasi bencana terutama pada saat tanggap darurat guna mempercepat proses konstruksi dan reha- bilitasi. Proses manajemen komu nikasi bencana dilakukan melalui tahap peren- canaan, pelaksanaan, kordinasi dan evaluasi.
Dari penelitian-penelitian terdahulu maka dapat penulis simpulkan bahwa manajemen komunikasi menyatukan berbagai modal sosial yang dimiliki oleh masyarakat dalam penanganan bencana. Peran modal sosial juga dapat dilihat dari aspek yang luas yaitu bahwa dalam penanganan bencana dari penelitian Martin R. Degg  dan K. David (2005)    yang  berhasil  mengidentifikasi bahwa saat ini adanya kemajuan yang sangat berarti antara  dimensi fisik dan sosial tentang kewaspadaan dan  pendekatan baru dalam memahami dan mengurangi resiko kerawanan bencana.  Sehingga diperlukan peningkatan  riset-riset yang lebih inklusif, menggunakan pendekatan budaya dan strategi yang menyatukan masyarakat pada tingkat  lokal,  nasional  dan  internasional dalam penanganan mitigasi bencana.
Beberapa penelitian dalam peristiwa bencana alam yang  menggunakan jaringan sosial  juga melengkapi penelitian terkait modal sosial. Jaringan sosial yang ada di  masyarakat  dapat  dimanfaatkan  oleh pemimpin untuk mengirimkan pesan dan menerima  informasi  serta    melakukan program  intervensi  yang  efektif  pada keseluruhan  fase  bencana.    Respon

## 36 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
masyarakat dan proses adaptasi terhadap bencana serta  analisis prediksi bencana dan penanganannya dapat dilakukan dengan mempelajari struktur jaringan dan sosiodemografik  masyarakat.  Selain  itu jaringan sosial memiliki kontribusi besar terhadap kekuatan individu dan kelompok untuk bertahan dan mampu melewati masa  genting  pada  fase-fase  bencana  dan memberikan  manfaat  yang  efektif  untuk pertolongan.  Melalui  jaringan sosial juga dapat diketahui formasi bantuan pertolongan yang terdesentralisasi dan menawarkan program pelatihan penanganan bencana yang  sesuai.  (Varda,2008;  Ozerdam  & Jacoby,2006:61; Magsino,2009: 10-31).
Dengan meninjau beberapa penelitian terdahulu serta mempertimbangkan semakin tingginya kompleksitas persoalan bencana maka kajian jaringan komunikasi memiliki berkontribusi  penting dalam mengkaji persoalan sosial bencana alam. Dengan kajian jaringan komunikasi sebagai aplikasi dari jaringan sosial yang diperdalam dengan kajian modal sosial dapat memberikan gambaran yang semakin lengkap guna memberikan alternatif  bagi  penanganan  bencana  secara lebih komprehensif.
Adapun bentuk bentuk modal sosial menurut  Coleman  (2011:422)  diantaranya adalah  kewajiban dan ekspektasi, potensi informasi, norma dan sangsi efektif, relasi wewenang serta organisasi sosial yang dapat disesuaikan.  Sehingga jika dikaitkan dengan konteks peristiwa bencana maka bentuk modal sosial yang diperlukan adalah adanya relasi wewenang  serta potensi  informasi.  Selanjutnya  kedua
komponen  tentang  informasi  dan  relasi dapat  diperoleh  dengan  mengidentifikasi melalui jaringan komunikasi yang ada dalam masyarakat. Karena elemen utama dari sebuah jaringan komunikasi adalah aktor dan relasi dimana didalamnya dapat diperoleh  bagaimana  informasi    mengalir dalam jaringan komunikasi.
Modal sosial  menurut  Lin  (1999:3-4) merupakan  investasi dalam hubungan sosial yang diharapkan dapat  memberikan imbal balik. Definisi yang bersifat umum ini memiliki beberapa elemen didalamnya. Pertama memfasilitasi aliran informasi. Kedua , ikatan sosial tersebut dapat mempengaruhi agen yang memiliki peran penting dalam pengambilan keputusan. Ketiga , sumber daya dalam ikatan sosial akan mendukung kredibilitas individu atau organisasi dalam memperoleh akses terhadap sumber daya melalui jaringan atau modal sosialnya. Keempat , relasi sosial akan membangun sebuah identitas dan  adanya pengakuan.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa modal sosial dapat memberikan keuntungan bagi individu maupun kelompok dalam  hubungannya  dengan  pihak  lain, dalam pemenuhan  sumberdaya yang saling melengkapi  satu  sama  lain,  menjamin kredibilitas seseorang maupun kelompok sehingga mempermudah keyakinan pihak lain untuk  bekerjasama,  menunjukkan  identitas dan pengakuan.   Imbal balik yang diperoleh dari modal sosial tentunya dengan melihat kepentingan setiap anggota dalam modal sosial tersebut.
Sementara itu jaringan komunikasi sebagai kajian yang terkait dengan modal
sosial memberikan analisis yang lebih terinci mengenai relasi dan aktor orang- orang dalam suatu jaringan tertentu. Analisis jaringan komunikasi pada dasarnya adalah penerapan dari analisis jaringan sosial pada bidang  komunikasi  (Eriyanto,2014:23).
Sedangkan Rogers dan Kincaid (1981:82) mendefinisikan  metode  jaringan  sebagai suatu  metode  riset  untuk  mengidentifikasi struktur  komunikasi  dalam  sebuah  sistem,
dimana data relasional tentang aliran komunikasi dianalisis dengan menggunakan relasi interpersonal sebagai unit analisisnya.

## Dari  definisi  tersebut  maka  penekanannya
adalah pada struktur komunikasi yang mencakup aliran komunikasi dan data relasi.
Metode  jaringan komunikasi memiliki kelebihan dibanding metode survey antara lain karena   jaringan komunikasi menggambarkan suatu proses sehingga bisa menjelaskan proses terbentuknya fenomena  atau  peristiwa  komunikasi.
Studi jaringan komunikasi menekankan pada posisi aktor dan kekuatan aktor dalam struktur sosial dilakukannya  perbandingan aktor dalam jaringan. Selain itu melalui pola  jaringan komunikasi dapat diketahui bagaimana  tahapan  suatu  informasi  dapat tersebar dan siapa saja yang berperan penting  dalam  penyebaran  informasi (Eriyanto,2014:14-15).
Dari beberapa penelitian terdahulu nampak tentang pentingnya modal sosial membantu dalam peristiwa kebencanaan.
Selain itu dari penelitian pendahuluan yang telah dilakukan tentang jaringan komunikasi pada  seluruh  fase  mitigasi  bencana (Wardyaningrum, 2016) maka perlu dilakukan
pengembangan tentang jaringan komunikasi pada masyarakat di wilayah rawan bencana melalui  perspektif  modal  sosial.  Bahwa salah  satu  fase  penting  dalam  mitigasi bencana  adalah  pada  fase  kesiapsiagan, dimana  biasanya  fokus  masyarakat  ada pada  fase  tanggap  darurat  yang  berupaya menyelamatkan korban dan harta benda maka  dengan  lebih  menekankan  pada  fase kesiapsiagaan diharapkan  masyarakat akan terhindar dari bencana dan memperkecil resiko.  Dengan demikian maka dapat dirumuskan permasalahan penelitian sebagai berikut.  Pertama ,  bagaimana  gambaran jaringan komunikasi pada fase kesiapsiagaan bencana ? Kedua, modal  sosial  inklusif  apa saja yang terdapat pada jaringan komunikasi masyarakat dalam  kesiap siagaan menghadapi bencana alam ? Tujuan penelitian ini adalah untuk  meng identifikasi  gambaran  tentang jaringan komunikasi pada fase kesiapsiagaan bencana serta apa saja modal sosial in- klusif yang  terdapat  dalam jaringan komu- nikasi  masyarakat  komunikasi  pada  fase kesiapsiagaan bencana.
Selain  memberikan  manfaat  bagi pengembangan  ilmu  sosial,  penelitian  ini diharapkan  memberikan  manfaat  praktis bagi pengembangan  modal sosial  terutama yang inklusif guna mendukung masyarakat baik secara individu maupun kelompok untuk keperluan kesiapsiagaan menghadapi bencana alam.

## Jaringan Komunikasi
Jaringan komunikasi adalah peng- gunaan analisis jaringan sosial dalam bidang ilmu komunikasi (Eriyanto,2014:23)  atau dapat dikatakan bahwa analisis jaringan

## 38 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
komunikasi pada dasarnya adalah penerapan dari analisis jaringan sosial (Social Network Analysis) pada bidang komunikasi. Rogers dan  Kincaid  (1981:  82)  mendefinisikan metode jaringan sebagai suatu metode riset  untuk  mengidentifikasi  struktur komunikasi  dalam  sebuah  sistem,  dimana data relasional tentang aliran komunikasi dianalisis dengan menggunakan relasi interpersonal sebagai unit analisisnya.Dari definisi tersebut maka penekanannya adalah pada struktur komunikasi yang mencakup aliran komunikasi dan data relasi.
Melalui pola jaringan komunikasi dapat diketahui bagaimana tahapan suatu informasi  dapat  tersebar  dan  siapa  saja yang berperan penting dalam penyebaran informasi.    Sebuah  studi  pada  jaringan pengusaha menemukan bahwa komunikasi dua tahap dapat terwujud dalam dua jenis meknisme jaringan  yang berbeda.
Pertam a,  penularan  informasi  terjadi melalui pemuka pendapat kedalam kelompok. Kedu a,penularan  informasi terjadi diantara anggota- angota kelompok yang posisinya setara. Pemuka pendapat dalam jaringan dapat berperan sebagai perantara (brokers) seperti dalam jaringan bisnis karena memiliki akses dengan pihak luar (Burt,1999:65).
Dengan demikian maka bahwa jaringan komunikasi yang didalamnya berisi berbagai  macam  informasi  sesungguhnya merupakan  sebuah  sistem  yang  bersifat kompleks.Monge dan Contractor (2003:85)
mengemukakan bahwa dari teori sistem yang  berevolusi  fenomena  yang  statis menjadi dinamis, kompleks dan beradaptasi.
Teori ini juga melandasi organisasi jaringan komunikasi yang saat ini dapat dilihat sebagai sebuah sistem yang kompleks yang  terkelola  sendiri,  yang  mengalami perubahan dari perilaku interkoneksi yang sebelumnya diatur  oleh agen-agen.
Jaringan sendiri dapat ditinjau sebagai sebuah properti yang saling tergantung sama  lain,  bersifat  spesifik,  mengalami perubahan pada atributnya serta mengalami perubahan koneksi dengan jaringan lain beserta anggotanya didalam lingkungan tempat jaringan tersebut berada.
Uraian tersebut menurut peneliti sejalan dengan konsep jaringan yang dikemukakan oleh Francis Fukuyama yang mengemukakan penting bahwa jaringan memberikan  saluran-saluran  alternatif bagi aliran informasi melalui dan kedalam sebuah organisasi.Sehingga jaringan yang didefinisikan sebagai kelompok-kelompok yang berbagi norma-norma atau nilai-nilai informal  adalah  hal  yang  penting.Karena seringkali hierarki bisa dianggap kurang adaptif. Sistem-sistem  kontrol formal jauh lebih  tidak  fleksibel  dibandingkan  sistem kontrol informal (Fukuyama, 2000:332).
Struktur jaringan yang berhubungan dengan pemusatan suatu jaringan adalah sentralitas yang merujuk bagaimana posisi aktor dalam keseluruhan jaringan. orang-orang yang  berada di posisi sentral menjadi  sangat  penting,    karena  banyak orang yang ingin mengetahui siapa saja yang berada di posisi sentral dan siapa saja yang menduduki posisi sebagai pemimpin. Seberapa sentral seorang aktor dalam  suatu  jaringan,  siapa  aktor  yang
paling menonjol dan paling menentukan dalam jaringan. Dengan menduduki lebih banyak  posisi  sentral,  seorang  pemimpin akan lebih besar peluangnya untuk mencari berbagai  sumberdaya  (teman,  keahlian dan sebagainya) dan lebih mudah dalam memperoleh akses informasi atau dukungan dari jaringan sosial. Selain itu anggota yang terdapat dalam posisi sentral dapat memberikan  pengaruh  yang  signifikan terhadap kecepatan perubahan perilaku. (Carolan  dalam  Eriyanto,  2014:199: Borgatti & Everett dalam Valente, 2010:17)

## Modal Sosial
Penjelasan    Nan  Lin  tentang  konsep modal  sosial  memfokuskan  modal  sosial sebagai sebuah asset dalam suatu jaringan.
Studi yang dilakukan berhasil menge- mukakan tentang faktor-faktor apa saja yang menentukan adanya ke tidakseimbangan dalam  modal  sosial  dan  faktor  apa  saja yang dapat mengembalikan investasi modal  sosial  (Lin,  Cook  &  Burt,  2001:3) Beberapa studi tentang modal sosial antara lain yang ditemukan  Lin tentang modal sosial juga sejalan dengan Granoveter yang menekankan bahwa studi-studi tentang jaringan sosial menekankan betapa pentingnya peran penghubung (bridges) pada suatu jaringan dalam menyalurkan informasi dan mengalirkan pengaruh pada individu maupun kelompok dalam jaringan (Lin,  Cook  &  Burt,  2001  :10).  Selain  itu modal sosial memberikan keuntungan dalam memperoleh jaringan dan kelompok (perspektif    individu),  atau  memberikan keuntungan untuk menjaga aset sosial
dan  memperoleh  peluang  (perspektif kelompok) (Lin:1999). Modal sosial dapat ditinjau baik dari level mikro maupun level makro yang keduanya memberikan keuntungan bagi setiap pihak dengan saling berhubungan satu sama lain.
Konsep lain tentang modal sosial disampaikan  oleh  Coleeman  dalam Marfai  dkk  (201;603)  yang  menjelaskan bahwa modal sosial (social capital) merupakan kemampuan masyarakat untuk bekerjasama, demi untuk mencapai tujuan bersama-sama didalam berbagai kelompok dan organisasi. Tiga jenis tipologi utama menurut  Woolock  dalam  Marfai  dkk (2013:65) yaitu social capital bonding (modal  sosial  terikat), social capital bridging (modal  sosial  menjembatani),
dan  social capital linking (modal sosial menghubungkan). Social capital bonding biasanya ditunjukkan melalui nilai- nilai  yang  dianut,  kultur,  persepsi,  dan tradisi atau adat istiadat (custom) yang disepakati.  Social capital bridging dalam hal ini berupa institusi maupun mekanisme merupakan ikatan sosial yang timbul sebagai reaksi atas berbagai macam karakteristik kelompoknya. Jembatan sosial tersebut dapat muncul karena adanya berbagai kelemahan sehingga memutuskan untuk membangun kekuatan diluar dirinya. Sedangkan  social capital linking dapat berupa hubungan atau jaringan.
Modal sosial dapat dibagi menjadi dua menurut Field (2011:106-107). Pertama , modal sosial yang mengikat (atau ekslusif) didasarkan  pada  hubungan  keluarga, teman dekat, dan kelompok akrab lainnya;

## 40 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
mengikat kedalam dan mengikat orang lain dari posisi sosial serupa dan hal ini cenderung meneguhkan identitas ekslusif dan kelompok homogen.  Kedua  modal sosial yang menjembatani  (inklusif)  menghubungkan orang pada kenalan-kenalan jauh yang bergerak pada lingkaran yang berbeda dengan lingkaran mereka sendiri; hal ini cenderung membangun identitas yang lebih luas dan resiprositas yang lebih banyak dibandingkan meneguhkan pengelompokkan sempit. Putnam mempercayai bahwa modal sosial yang mengikat baik untuk “disinggahi´ dan modal sosial yang menjembatani adalah sesuatu yang krusial untuk dijalani.
Dari kedua bentuk modal sosial tersebut dapat dilihat bahwa pada  modal sosial  yang  eksklusif  bermanfaat  untuk mempertahankan nilai-nilai. Seperti nilai  budaya,  nilai-nilai  tradisional  dan kesepakatan kelompok dan sebagainya. Namun  anggota  dari  kelompok  dengan bentuk  modal  sosial  eksklusif  cenderung tidak  mengalami  perubahan,  memiliki pengetahuan yang terbatas hanya berasal dari anggota kelompoknya saja dan tidak  informasi  yang  diperoleh  tidak bertambah atau merubah nilai yang dianut masyarakatnya. Sementara untuk modal sosial  yang  sifatnya  inklusif  memberikan manfaat  terhadap  masuknya  nilai  nilai baru  dari  luar,  dapat  menerima  hal-hal baru  sehingga  menambah  informasi  yang diperoleh  saat  ini.  Namun  dengan  modal sosial ini nilai-nilai lama yang dianut dapat berubah, masuknya nilai baru dapat mengikis  nilai-nilai  lama,  identitas  asli kelompok dapat memudar atau berubah
sama sekali. Modal sosial juga menentukan bagaimana nilai-nilai yang ada dapat dipertahankan,  tetap  seimbang,  atau  tidak hilang.
Sementara  itu  Coleman  (2011:415) mengutip dari Loury menguraikan bahwa kumpulan sumber yang melekat dalam relasi keluarga dan dalam organisasi sosial komunitas  dan  yang  bermanfaat  untuk perkembangan  kognitif  dan  sosial  anak- anak atau pemuda. Sumber-sumber ini berbeda untuk orang yang berbeda dan dapat memberikan keuntungan penting untuk perkembangan modal manusia dan orang dewasa. Modal sosial tercipta ketika ada relasi antara orang yang mengalami perubahan dengan cara-cara yang me- mudah kan  tindakan.
Penjelasan lain mengenai modal sosial dikemukakan oleh Lawang (2005:30) yang menggunakan istilah kapital sosial.  Kata sosial dalam kapital sosial menurut  pandangannya  harus  bersifat positif.  Ada  dua  alasan  yaitu  bahwa pertama kapital sosial harus mendorong adanya  pertumbuhan  ekonomi,  jika tidak demikian maka bukan disebut capital  kedua kapital sosial harus mampu membuat pertumbuhan itu berdampak pada peningkatan kesejahteraan sosial yang meluas kemasyarakat.  Aspek ini memang lebih menekankan pada hubungan antara efektifitas dan efisiensi sedangkan menurut
Granoveter yang dikutip oleh Lawang melihat aspek sosial dari aspek struktural. Dimana kapital sosial tidak berdiri sendiri namun tertambat (embedded) dalam struktur sosial. Yang dimaksud struktur
sosial para ahli umumya menunjuk pada hubungan  (relation ),  jaringan  ( network ), kewajiban,  harapan  yang  menghasilkan dan dihasilkan oleh kepercayaan (trust) dan sifat dapat dipercaya ( trustworthiness ), yang berkembang diantara orang-orang yang berhubungan.  Dengan demikian konsep ini sejalan dengan pendapat Fukuyama (2000:359) yang menyebutkan bahwa ada tiga alasan pentingnya hirerarki pada social capital. Pertama , kita tidak bisa menerima begitu saja eksistensi jaringan dan  social capital yang mendasarinya dan  dimana  jaringan  itu  tidak  eksis,
hierarki dapat menjadi satu-satunya bentuk organisasi yang mungkin. Kedua , hirerarki  seringkali  secara  fungsional penting bagi organisasi untuk mencapai tujuannya. Ketiga , masyarakat secara alami suka mengorganisasi diri mereka secara hierarkis,
Sementara itu konsep-konsep inti yang terdapat dalam kapital sosial yang dikemukakan oleh Lawang (2005:45) serta mengutip pendapat  Coleman, Putnam dan Fukuyama maka unsur-unsur dari  modal sosial  yang  terdiri  dari  kepercayaan, norma,  dan  jaringan.  Uraian  Bourdieu dan Wacquant yang dikutip oleh Mongie dan  Contractor  (2011:143)  menyebutkan bahwa modal sosial merupakan sejumlah sumberdaya, baik dalam bentuk nyata atau virtual,  yang  menumbuhkan  nilai  pada diri individu atau kelompok berdasarkan adanya kepemilikan sebuah jaringan yang bertahan lama atau kurang lebih hubungan yang terinstitusionalisasi dari sebuah perkenalan atau pengenalan.
Penekanan pada teori tersebut adalah adanya kumpulan sejumlah sumber daya jaringan yang bertahan lama atau terinstitusionalkan dan membedakan antara modal sosial dan modal manusia (human capital). Bahwa modal manusia (human capital) lebih merepresentasikan atribut atau karakteristik yang ada pada diri setiap orang  seperti  intelegensi,  daya  tarik  dan prestis.   Lebih jauh diuraikan oleh Mongie dan Contractor bahwa modal sosial tumbuh dari hubungan-hubungan seperti halnya yang tertambat dalam jaringan komunikasi
Premis yang dikemukakan Lin (1999:3- 4) mengenai modal sosial secara singkat adalah investasi dalam hubungan sosial yang diharapkan dapat  memberikan imbal balik. Definisi  yang  bersifat  umum  ini  memiliki beberapa elemen didalamnya. Pertama memfasilitasi  aliran  informasi. Kedua , ikatan sosial tersebut dapat mempengaruhi agen yang memiliki peran penting dalam pengambilan keputusan. Ketiga ,  sumber daya dalam ikatan sosial akan mendukung kredibilitas individu atau organisasi dalam memperoleh akses terhadap sumber daya melalui jaringan atau modal sosialnya.
Keempat ,  relasi  sosial  akan  membangun sebuah identitas dan  adanya pengakuan.

## Bencana dan Fase Bencana
Dalam pasal 1 UU no 24 tahun 2007 tentang  Penanggulangan  Bencana,  yang dimaksud dengan bencana adalah “peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan menganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan baik oleh faktor alam, faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya
42 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55

## korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda dan dampak psikologis”.
Dalam UU yang sama juga ditetapkan tiga jenis  bencana:  bencana  alam,  bencana  non alam, dan bencana sosial. Sedangkan bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan,  angin  topan,  dan  tanah  longsor.
Sehingga  suatu peristiwa dianggap bencana jika  peristiwa  itu  menimbulkan  kerusakan, menimbulkan  gangguan  pada  kehidupan, penghidupan,  dan  fungsi  masyarakat  yang mengakibatkan korban dan kerusakan melampaui kemampuan masyarakat setempat untuk mengatasinya dengan sumber daya yang dimiliki. Dapat disimpulkan bahwa kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana adalah hal yang penting.
Sylves (2008:26) mengemukakan bahwa dalam mitigasi tercakup keputusan untuk melakukan apa dan dimana terkait masalah kesehatan,  keamanan  dan  kesejahteraan dari masyarakat yang telah ditentukan dan dilaksanakan sebagai program pengurangan resiko.  Hal  ini  merupakan  tindakan  yang berkelanjutan untuk mengurangi resiko terhadap jiwa dan harta benda serta dampaknya. Berikutnya hal lain yang penting terkait dengan mitigasi adalah perhitungan efektifitas  biaya  yang  dikeluarkan  dengan pengurangan resiko yang akan terjadi termasuk kemungkinan resiko fisik dan sosial dimasa yang akan datang.
Claude  Gilbert  menyodorkan ringkasan konsep tentang bencana (Porfiriev dalam Quarantelli, 1998) dalam
tiga paradigma yaitu. Pertama ,  bencana adalah merupakan hasil atau akibat dari suatu tekanan eksternal. Kedua ,  akibat dari kerentanan sosial dan ketiga akibat dari ketidakpastian. Konsep ini masih senada dengan  Pelanda yang dikutip dari sumber yang sama mengintepretasikan bencana sebagai berikut. Pertama , bencana adalah akibat dari kondisi sosial dan lingkungan  yang  buruk, kedua ,  bencana merupakan  akibat  dari  tekanan  kolektif dari  sebuah  komunitas,  dan ketiga adalah adanya perbedaan dalam kapasitas untuk menangani kerusakan dan akibat negatif  yang ditimbulkan.  Pendapat lain dikemukakan  oleh  Maloney  dan  Cappola
(2009:48-49)  tentang bencana :
Disaster are measured in terms of lives lost, injuries, sustained, property damaged or lost, and environment degradation. These consequences  manifest  themselves  through direct and indirect means and can be tangible or intangible.
Beberapa ahli sosial menekankan pemahaman tentang bencana sebagai sebuah konstruksi sosial. Bagi para ahli tersebut melihat bencana sebagai dampak dari proses sosial atau konsekuensi sosial  yang  menghasilkan  bahaya,  atau meningkatkan kerentanan dari sebuah sistem sosial dari dampak suatu bahaya (Porfiriev dalam Quarantelli,1998:46).
Selanjutnya dari kajian konsep dan pragmatis  tentang  bencana  Quarantelli mencoba memberikan definisinya:
A state/condition destabilizing the social system that manifest itself in malfunctioning or disruption of connection and communications between its elements or social units (communities, social groups, and individuals), partial or total detruction/ demolition, physical and psychological overload
suffered by some of these elements; thus, making it  necessary to take extraordinary or emergency countermeasures to reestablish stability.

## Carter  (2008)  juga  memiliki  uraian
yang melengkapi  bahwa berdasarkan pengalaman penanganan bencana didunia terdapat kesimpulan bahwa  respon yang  efektif  terhadap  bencana  sangat tergantung pada dua faktor yaitu informasi dan  sumberdaya.  Tanpa  kedua  faktor  ini perencanaan mitigasi bencana yang disusun dengan baik, managemet yang terkordinasi dan staf yang handal akan menjadi sia-sia.
Dengan menggunakan berbagai macam sistem,  dan  kolaborasi  antara  masyarakat, pemerintah,  lembaga  non  pemerintah,  pihak swasta akan meningkatkan kemampuan sistim komunikasi dalam mencapai target sasaran  masyarakat,  Kelompok-kelompok masyarakat yang harus memiliki kesadaran dalam perencanaan peringatan dini termasuk individu  adalah  :  keluarga,  sekolah, lingkungan  kerja,  tempat  umum,  kelompok orang cacat, masyarakat yang menggunakan bahasa  asing,  kelompok  masyarakat  tidak terdidik dan kelompok masyarakat miskin.
Carter  (2008:29)  membagi  bencana dalam 5 segmen yaitu :Prevention,
Mitigation, Preparedness, Response dan Recovery.  Pada segmen awal yaitu pencegahan (prevention ),  fokus perhatiannya adalah pada hal-hal akan mengenai  pentingnya  upaya  pencegahan, wilayah yang perlu menjadi perhatian untuk  dilakukan  pencegahan,  pendekatan yang  positif  melalui  upaya  pencegahan dan sumberdaya apa saja yang diperlukan untuk pencegahan.
Pada segmen mitigasi (mitigation), tindakan yang dilakukan biasanya merupakan  program  yang  spesifik  untuk mengurangi dampak dari bencana pada suatu bangsa atau komunitas.Pemahaman tentang mitigasi lebih luas adalah implikasi dampak  dari  bencana,  namun  demikian dampak  tersebut  dapat  dimodifikasi  atau dikurangi dengan tindakan yang sesuai. Beberapa tindakan atau program terkait dengan mitigasi antara lain: regulasi pemanfaatan  wilayah,  regulasi  tentang keamanan  untuk  bangunan  tinggi,  kontrol terhadap  materi  hazard,  keamanan sistem  transportasi  darat,  laut  dan  udara;
pembangunan sistem untuk melindungi instalasi  listrik  dan  alat  komunikasi  vital, pembangunan infrastruktur seperti misalnya pembangunan  jalan bebas hambatan yang tidak berdekatan dengan wilayah rawan bencana.

## Segmen ketiga adalah kesiapsiagaan
(preparedness ).  Pada  fase  ini  terdapat beberapa hal penting yang diperlukan sebagai upaya peringatan dini yaitu : deteksi dini yang dilakukan seawal mungkin tentang  akan  datangnya  bencana,  proses peringatan dini yang harus dilakukan oleh pihak yang memiliki wewenang sehingga menghindari  informasi  yang  tidak  perlu, adanya  rantai  transmisi  informasi  yang efektif,  pengambilan  keputusan  setelah adanya  peringatan  dini,  dan  penyebaran informasi peringatan dini ke publik secara tepat  (Carter, 2008:238-243). Dari banyak pengalaman mitigasi bencana reaksi awal terhadap peringatan dini bencana dapat menyelamatkan nyawa dan harta benda.

## 44 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
Pada periode tanggap darurat (response) aspek emergensi yang perlu diperhatikan pada  fase  tanggap  darurat  adalah  :  a) penyelamatan dan pertolongan terhadap korban b) pengungsian korban ke wilayah lain c) penyediaan tempat penampungan sementara yang layak d) penyediaan makan, baik distribusi dan persediaan stok bahan pangan e) pembukaan akses jalan melalui darat udara atau laut termasuk pendaratan helikopter f) ketersediaan alat  komunikasi
g) ketersediaan air bersih h) ketersedian barang-barang kebutuhan untuk pengungsi h)  sarana  kesehatan  dan  sanitasi,  tenaga medis  i)  ketersediaan  informasi  publik.

## Tersedianya  informasi  bagi  komunitas
tentang apa yang harus dilakukan j) jaminan keamanan  k) konstruksi untuk bangunan yang mendapatkan prioritas tertinggi  l)jaminan untuk dukungan moral bagi korban. Segmen recovery, merupakan proses pemulihan yang  dapat berlangsung lama  bahkan bisa mencapai waktu antara 5-10 tahun atau lebih. Pemulihan pasca bencana biasanya melibatkan berbagai aspek seperti restorasi dan rekonstruksi.
Dalam melaksanakan program pemulihan pasca bencana keterlibatan berbagai institusi sangat diperlukan antara lain seperti pemerintah yang memiliki otoritas dalam hal perencanaan membangun maupun pemerintah yang menangani bencana baik pusat maupun lokal termasuk institusi yang menyediakan pendanaan (Carter, 2008:288).
Maloney  dan  Cappola  (2009:53-55)
mengemukakan bahwa manajemen bencana yang komprehensif pada masya rakat modern didasarkan atas empat komponen yaitu
(1) mitigasi (2) kesiapan (3) respon dan (4) pemulihan. Mitigasi mencakup upaya pengurangan atau penghapusan baik salah satu atau kedua hal tersebut terhadap dari bahaya resiko (baik masih berupa kemungkinan atau akibat yang ditimbulkan). Kesiapan adalah cara untuk melindungi orang-orang yang beresiko terdampak bencana  dengan cara meningkatkan kapasitasnya untuk dapat bertahan atau memperkecil kerugian ekonomi. Respon dicirikan dengan tindakan guna mengurangi atau menghapuskan dampak bencana yang mungkin timbul atau sudah terjadi. Kates dan Pijawka yang dikutip oleh Smith dan Wenger dalam Rodriguez dkk (2006:235) bahkan membagi lagi  fase  pemulihan  bencana  menjadi beberapa  bagian  yaitu  periode  emergensi, periode  restorasi,  periode  pemindahan  dan rekonstruksi  serta  peringatan,  kemajuan, dan periode pembangunan rekonstruksi. Hal ini menunjukkan bahwa periode pemulihan merupakan fase yang prosesnya panjang dan penting untuk mempersiapkan masyarakat melanjutkan kehidupan yang baru serta mempersiapkan diri terhadap adanya kemungkinan bencana berikutnya.
Keberhasilan mitigasi bencana dalam peristiwa erupsi gunung berapi sangat bergantung  kepada  ketersediaan  informasi. Informasi  tersebut  diantaranya  adalah mengenai aktivitas gunung api seperti mengenai  karakter,  perilaku  dan  sejarah letusan gunung api guna keperluan prediksi waktu  terjadinya  letusan,  jenis  bahaya  yang akan ditimbulkannya dan daerah-daerah yang potensial terkena bahaya letusan sebuah gunung api.

## Metode Penelitian
Penelitian dilakukan di dusun Kali- tengahkidul,  Glagahharjo  Sleman  Yogya- karta.  Hingga  saat  ini  proses  pemulihan pasca bencana Merapi 2010 masih terus berlangsung karena warga dusun bersikeras untuk kembali ke wilayah tersebut meskipun  sudah  dinyatakan  sebagai  zona merah oleh pemerintah. Sebagai salah satu gunung berapi yang teraktif didunia, maka setiap tahun muncul ancaman erupsi Merapi yang harus dihadapi warga dusun.  Letusan Merapi pada tahun 2010 merupakan yang terbesar dalam 1.000 tahun terakhir dan penduduk yang dievakuasi mencapai 380.000 jiwa (Kompas 15 Februari 2015).
Ancaman erupsi Merapi dan banjir lahar dingin yang masih berlangsung hingga saat ini dan sebagai salah satu wilayah yang terparah dilanda bencana  pada erupsi tahun 2010 maka kedua kondisi menjadi pertimbangan dalam pemilihan warga dusun Kalitengahkidul sebagai obyek penelitian.
Paradigma penelitian yang digunakan adalah post-positivist dengan pengumpulan data  kuantitatif  sebagai  data  utama  dan data  kualitatif  sebagai  data  pendukung (Creswell,201:53)  .  Pengumpulan  data kuantitatif  digunakan  untuk  memperoleh analisis terhadap tiga jaringan komunikasi pada  fase  kesiapsiagaan  menghadapi bencana alam erupsi Merapi tahun 2010.
Pertama ,  jaringan  komunikasi  mengenai status  gunung    (normal,  siaga,  awas,
waspada).  Kedua,   jaringan komunikasi tentang  tanda-tanda visual bahaya aktivitas gunung    berupa  asap,  gemuruh,  letusan
dsb.  Ketiga , jaringan komunikasi  tentang kapan waktu mengungsi.
Analisis jaringan komunikasi digunakan  untuk memperoleh gambaran mengenai relasi 176 warga dusun yang memiliki kriteria sebagai responden. Jaringan komunikasi akan memberikan gambaran bagaimana  relasi para aktor dalam jaringan serta siapa saja pihak yang paling banyak dihubungi oleh aktor- aktor  pada fase kesiapsiagaan menghadapi bencana erupsi. Untuk memperdalam analisis jaringan komunikasi serta interpretasi dilakukan wawancara terhadap enam orang yang terdiri dari lurah, kepala dusun,  beberapa  relawan  dan  warga  desa.
Pertanyaan wawancara yang diajukan seputar hal-hal yang terkait dengan upaya saat kesiapsiagaan menghadapi erupsi 2010, mengapa hanya aktor-aktor tertentu yang dihubungi  untuk  memperoleh  informasi, bagaimana pesan tentang resiko bencana disampaikan,    serta  bagaimana  umumnya sikap  warga  dusun  tentang  informasi mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana erupsi. Peristiwa bencana erupsi tahun 2010  meskipun sudah beberapa tahun berlalu namun merupakan pengalaman yang meninggalkan trauma sehingga informan masih dengan mudah mengingat saat terjadinya peristiwa tersebut.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Hasil  penelitian  ini  terbagi  menjadi dua bagian. Pertama adalah tiga jaringan komunikasi yang terdiri dari gambar jaringan berikut penjelasan mengenai aktor yang berada pada posisi sentral jaringan. Pada bagian kedua adalah analisis mengenai

## 46 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
modal sosial yang terbentuk di masyarakat.
Pada bagian diskusi dilakukan intepretasi timbal balik apa yang diperoleh dari modal sosial yang dimiliki masyarakat.

## Jaringan Komunikasi pada Fase Kesiapsiagaan Bencana
Fase kesiapsiagaan pada bencana erupsi Merapi tahun 2010 berlangsung sekitar hingga dua bulan  Saat itu merupakan fase  saat  terjadinya  peningkatan  aktivitas vulkanik  gunung  seperti  kepulan  asap,
gempa dan suara gemuruh yang berlangsung antara satu hingga dua bulan sebelum erupsi  puncak.  Pada  fase  ini  pemerintah setempat sudah memberikan peringatan kepada warga untuk tidak mendekati wilayah puncak serta menghindari aktivitas disekitar puncak yang sewaktu-waktu bisa menimbulkan erupsi dan mengeluarkan awan panas. Namun demikian warga dusun mengandalkan peristiwa pada erupsi tahun
2006 dimana Merapi tidak mengalami erupsi puncak sehingga tidak mengungsi. Warga dusun lebih banyak mengandalkan pengamatan visual dan cenderung mengabaikan peringatan resmi pemerintah.

## Namun demikian mendekati akhir Oktober
2010 dimana aktivitas vulkanik semakin meningkat maka terjadi perubahan sikap warga  dusun  yang  memerlukan  informasi untuk kesiapsiagaan menghadapi bencana. Berikut analisis ketiga jaringan komunikasi yang masing-masing terdiri dari gambar jaringan komunikasi dengan analisis mengenai gambar jaringan komunikasi serta deskripsi tentang aktor-aktor yang menduduki posisi sentral.
Pada  fase  kesiapsiagaan  bencana mengenai status gunung  (normal, siaga, awas,
waspada) maka status gunung diumumkan secara resmi dari BPPTK melalui kepala dusun dan relawan bencana diteruskan kepada
Gambar 1.  Jaringan komunikasi mengenai status gunung  (normal, siaga, awas, waspada)
warga dusun. Pada gambar jaringan dan dari hasil perhitungan diperoleh  beberapa aktor yang menduduki posisi sentral diantara aktor lainnya.  Hanya  sepuluh  aktor  yang  terpisah dari aktor-aktor yang memiliki relasi dengan aktor di posisi sentral namun sepuluh aktor yang terpisah tersebut masing-masing  berada dalam satu komponen berelasi dengan minimal satu aktor lain.  Artinya tidak ditemukan aktor yang terisolasi dari jaringan. Tempat tinggal warga dusun berada di lereng gunung dan diantaranya lokasi tempat tinggalnya terpisah dari warga lainnya.  Sebagian besar masih mengandalkan alat komunikasi tradisional kentongan. Penggunaan handphone tidak menjadi andalan warga dusun karena dianggap tidak  efektif  karena  kelemahan  dalam mengkases jaringan sinyal dan pembelian pulsa.
Status  gunung  pada  fase  ini  yang mengalami peningkatan aktivitas diamati
warga    dari  munculnya  asap,  awan  panas, gemuruh,  dan  suara  letusan.  Warga  dusun umumnya masih measa aman dan masih beraktifitas bertani sayur saat muncul asap dan suara  gemuruh.  Namun  ketika  awan  panas sudah mulai meluncur maka warga dihimbau untuk segera mengungsi karena diperkirakan dalam hitungan jam akan muncul letusan. Dari gambar jaringan dan perhitungan menunjukkan terdapat sekitar duapuluhan aktor yang terpisah dari jaringan namun terikat dalam komponen sehingga tidak ada yang terisolasi. Gambar memperlihatkan bahwa setiap aktor memerlukan informasi dari aktor lainnya tentang tanda-tanda visual aktivitas gunung untuk memastikan tindakan apa yang harus diambil. Beberapa aktor menjadi tokoh sentral yang paling sering dihubungi  oleh sebagian besar aktor-aktor lainnya.
Pada situasi dimana terjadi peningkatan aktivitas vulkanik yang lebih tinggi maka
Gambar 2.  Jaringan komunikasi tentang tanda-tanda visual bahaya aktivitas  gunung  (asap, awan panas, gemuruh, letusan dsb)
dan terlihat tanda-tanda  erupsi aktor-aktor berusaha memperoleh informasi mengenai dimana saja lokasi yang disediakan sebagai tempat pengungsian. Terdapat beberapa lokasi yang disediakan pemerintah lokal untuk menampung warga yang mengungsi bersama warga dari dusun-dusun lainnya. Lokasi yang disiapkan untuk menampung pengungsi antara 10 hingga 20 kilometer dari lokasi dusun tempat tinggal warga.
Terdapat enam aktor yang tidak berelasi atau terpisah dengan jaringan yang dekat dengan aktor sentral, namun namun masing- masing aktor terikat dalam komponen dengan  satu  aktor  lainnya.  Informasi mengenai lokasi pengungsian amat penting bagi hampir seluruh  aktor sehingga banyak aktor berupaya menghubungi aktor-aktor di posisi  sentral. Ketergantungan hampir
semua aktor pada aktor-aktor lainnya nampak tinggi pada fase ini karena  terjadi pada waktu yang sangat pendek hanya dalam beberapa  hari,  bersamaan  dengan  ribuan penduduk dusun lain harus meninggalkan dusunnya sambil berusaha memperoleh bantuan untuk mengungsi yang jumlahnya sangat terbatas. Warga dusun tidak mengira akan terjadi erupsi besar sehingga tidak pernah membayangkan bahwa mereka harus mengungsi.
Analisis berikutnya adalah tentang siapa saja aktor-aktor pada posisi sentral yang terdapat dalam jaringan komunikasi. Aktor pada posisi sentral dalam jaringan komunikasi adalah aktor yang paling sering dihubungi oleh aktor lain dan memiliki akses terhadap informasi serta sumberdaya dibanding aktor lainnya.
Gambar 3. Jaringan komunikasi tentang  kapan waktu mengungsi
Tabel 2 : Aktor-aktor pada posisi sentral dalam jaringan komunikasi
Jaringan Komunikasi Nama Aktor Status aktivitas gunung (Normal,  Siaga, Waspada, Awas) Suroto (lurah) , Pandi Wiyono (warga) , Endang S (warga), Sarjono (warga),  Sugiyanto (RT),  Ripto Wiyono (warga), Suyono (warga), Ngatiyem (warga), Slamet Tikto (warga), Jemiyo (RT) Tanda-tanda visual aktivitas bahaya gunung Slamet Tikto (warga),  Nugraheni (warga),  Ninik (warga), Mitro W (warga), Indah (warga),  Warno (warga),  Susanti (warga),  Paiyem (warga), Eko Riswanto (warga),  Karyo (warga),  Jamin (kadus), Suroto (lurah), Relawan, Wakidi (ketua RT), Sugiyanto (ketua RT), BPPTK, Tim Sar, LSM Kapan waktu mengungsi Jamin (kadus), Suroto (lurah), Sarjono, relawan , Wakidi (ketua RT), Sugiyono  (ketua RT),  Sugiyanto (ketua RT), Jemiyo (ketua
RT), BPBD, Pemda ,  Maryono (warga), Susanti (warga), Marni
(warga), Wakidi (Ketua RT), Ninik (warga), Ny.Karyo (warga), Surami (warga), Paiyem (warga), Sarjoko (warga)
Dari hasil perhitungan sentralitas jaringan komunikasi dan wawancara ditemukan bahwa sentralitas aktor pada ketiga jaringan komunikasi cukup menyebar atau terdesentralisasi. Artinya posisi sentral berada pada banyak orang bukan hanya pada beberapa orang saja.
Terdapat minuml sepuluh orang yang menduduki posisi sentral. Selanjutnya jika melihat dari posisi aktor yang menjadi sentral  informasi  pada  setiap  jaringan komunikasi ditemukan aktor lebih banyak merupakan warga dusun biasa, pada urutan terbanyak kedua adalah orang-orang yang memiliki posisi di struktur sosial dusun (lurah,  kepala  dusun  dan  ketua  rukun tetangga),  sedangkan  berikutnya  adalah adalah orang-orang yang bukan merupakan warga  dusun  (relawan,  tim  SAR,  Pemda, BPBD,  LSM,  BPPTK). Aktor  tidak  dapat menyebutkan nama untuk orang-orang yang berasal dari luar dusun namun hanya dapat mengingat nama organisasi yang menaungi. Karena jumlah aktor yang cukup banyak dan bergantian mendatangi aktor

## untuk  menyampaikan    informasi  tentang
kesiapsiagaan menghadapi bencana erupsi.
Jumlah aktor yang berada pada posisi sentral dan cukup menyebar ini cukup baik mengingat wilayah dusun yang berada di lereng gunung dan warga tinggal secara berkelompok. Penyebaran aktor sebagai sumber  informasi  menggambarkan  bahwa informasi  yang  diperoleh  aktor-aktor dalam jaringan komunikasi mudah untuk diakses,  tidak  terpusat  hanya  pada  aktor- aktor tertentu saja, dan aktor memperoleh informasi  dari  berbagai  sumber  bukan hanya dari warga lokal.
Dari hasil analisis mengenai jaringan komunikasi tentang aktor-aktor pada posisi sentral selanjutnya dilakukan analisis terhadap dari  perspektif  modal  sosial  khususnya modal.  Selain  modal  sosial  eksklusif    atau yang  mengikat  seperti    hubungan  keluarga,
kelompok kekerabatan dan kelompok sosial lainnya ditemukan modal sosial inklusif yaitu aktor-aktor yang bukan berasal dari warga dusun  yang  terlibat  pada  fase  kesiapsiagaan menghadapi bencana erupsi.
Sumber: Data diolah

## 50 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55

## Modal  Sosial  Inklusif  dalam  Jaringan  Ko-
munikasi pada Fase Kesiapsiagaan Bencana
Penelitian ini menemukan beberapa modal  sosial  inklusif  yang  terdapat  di masyarakat lokal yang dapat mendukung proses mitigasi bencana yaitu relasi aktor dengan para relawan bencana, relasi dengan pemerintah daerah, relasi dengan lembaga swadaya masyarakat, dan relasi tradisional dengan  keraton Yogyakarta.
a.  Relasi  dengan  relawan  bencana,  tim

## SAR dan LSM
Relawan bencana dan tim SAR yang terdapat di wilayah ini terdapat beberapa kelompok. Diantaranya adalah kelompok Induk Bale Rante yang  anggotanya terdiri dari gabungan antara relawan lokal dan dari luar wilayah Kabupaten Sleman. Kehadiran relawan bencana dan Tim SAR yang jumlahnya ratusan orang terutama pada fase  kesiapsiagaan memberikan informasi baru bagi warga lokal tentang penanganan bencana berikut aktivitasnya. Pertama , relawan bencana melakukan pemantauan aktivitas gunung dengan menggunakan teknologi perangkat  pemancar yang hasilnya dapat diketahui dengan cepat dan divisualisasikan sehingga warga lokal juga memperoleh edukasi dalam hal pengamatan aktivitas vulkanik dengan menggunakan pengetahuan modern. Selama ini dalam mengamati aktivitas vulkanik gunung Merapi  (asap,  awan  panas,  getaran tanah,  suara  gemuruh  dsb)  warga  lokal lebih mengandalkan pengamatan visual langsung dan pengetahuan tradisional yang diperoleh secara turun-temurun. Dengan tambahan  informasi  baru  dari  relawan
yang menggunakan teknologi modern maka pengamatan terhadap aktivitas vulkanik dapat dilakukan dengan lebih akurat dan dapat diambil tindakan lebih cepat dan tepat. Kedua ,  relawan  bencana membantu memberikan penjelasan dan bantuan evakuasi ternak lebih dini kepada warga. Karena ternak merupakan asset yang penting bagi warga maka  warga perlu disadarkan agar melakukan perlindungan assetnya dari resiko bencana erupsi. Ternak merupakan aset warga untuk diperah susunya  dan  dijual  saat  tidak  produktif lagi. Namun demikian warga dusun enggan menyerahkan ternaknya karena yakin tidak akan terjadi erupsi puncak dan menganggap akan timbul kesulitan dalam pemeliharaan ternak dilokasi lain.
Kepercayaan warga yang cenderung pasrah menerima bencana Merapi me- nyebabkan warga kehilangan banyak asset yang berharga yang telah dikumpulkan bertahun-tahun sehingga setelah terjadi bencana harus memulai lagi untuk mem- peroleh asset sebagai modal membangun ekonomi keluarga. Adapun tim SAR dan LSM membantu menawarkan bantuan untuk evakuasi warga dusun.
b.  Relasi dengan pemerintah
Relasi berikutnya yang merupakan modal  sosial  inklusif  adalah  relasi aktor dengan elemen pemerintah yaitu pemerintah  daerah,  pemerintah  propinsi,
BPPTK (Badan Pengelola dan Pengendali Teknologi  Kebencanaan),  BPBD  (Badan Penanggulangan  Bencana  Derah,  Dinas Kesehatan). Pada fase kesiapsiagaan bencana warga lokal membutuhkan infor masi yang
akurat mengenai status gunung berikut tindakan apa yang harus diambil.  Informasi dari pemerintah yang disampaikan secara berjenjang hingga kepala dusun membantu warga untuk menentukan kapan waktu mengungsi,  kapan  harus  mengungsi, melalui jalur mana saja yang aman untuk dilalui dan kemana lokasi pengungsian yang  harus  dituju  serta  informasi  lain yang  diperluksn  pada  fase  kesiapsiagaan.
Pemerintah dan lembaga resmi lainnya yang memiliki sumberdaya teknologi modern  menyampaikan  informasi  keada warga dusun melalui lurah, kepala dusun,
relawan dan sebagainya.
c.  Relasi dengan  Keraton Yogyakarta.

## Hubungan  masyarakat  Yogyakarta
dengan Keraton Yogyakarta hingga saat ini cukup dekat. Rakyat Yogyakarta dan sekitar Merapi mengakui kepemimpinan Sri  Sultan  Hamengkubowono  hingga generasi  Sultan  yang  sekarang  (HB
X). Merapi selalu dikaitkan dengan Kesultanan Yogyakarta sejak ratusan tahun  yang  lalu,  baik  dari  segi  filosofi, sejarah  terjadinya  Merapi,  pembangunan Keraton Yogyakarta, lokasi Geografis yang terhubung dalam satu garis imajiner antara Merapi  di  Utara,  Laut  Selatan  di  wilayah Selatan dan Keraton Yogyakarta yang barada diantaranya.Berbagai upacara yang harus dilakukan oleh “penjaga” Merapi sebagai wakil kesultanan Yogyakarta dan  masyarakat  disekitar  Merapi,  hingga peristiwa aktivitas vulkanik Merapi yang dikaitkan dengan pemerintahan atau politik kesultanan maupun pemerintah Indonesia.
Disatu sisi relasi antara masyarakat Merapi
(meliputi sekitar 360 desa) dengan keraton Yogyakarta dapat dianggap sebagai peneguhan kekuasaan Sultan terhadap rakyatnya. Meskipun Sultan sebagai raja yang  telah  berganti  beberapa  generasi, namun hingga saat ini kepercayaan warga disekitar Merapi dan Yogyakarta pada umumnya masih berlaku dan dipercaya baik  dari  segi  mitos,  budaya    maupun pemerintahan. Meskipun terdapat sedikit perbedaan sikap dalam memandang merapi pada periode Sri Sultan Hamengkubawono X (yang memerintah saat ini) dan Sri Sultan Hamengkubuwono IX pada periode sebelumnya,  namun  kepercayaan  warga lokal terhadap relasi antara Merapi dan Kesultanan Yogyakarta masih cukup kuat.
Diantara kepercayaan masyarakat lokal terhadap perintah Keraton Yogyakarta adalah dilaksanakanannya ritual labuhan Merapi. Setiap tahun dilaksanakan kegiatan ritual Labuhan Merapi yang bertujuan untuk memperoleh keselamatan dan terhindar dari bencana letusan gunung Merapi. Ritual labuhan merapi ini sudah dilakukan sejak ratusan tahun yang lalu sebagai bagian dari perintah keraton Yogyakarta. Sebelumnya ritual ini dilaksanakan oleh warga di setiap dusun disekitar Merapi dengan memberikan persembahan berupa berbagai jenis makanan yang dibawa kepuncak Merapi secara bersama-sama dengan warga dari dusun lainnya. Namun dalam beberapa tahun ini ritual tradisional labuhan Merapi dilaksanakan  secara  kolektif  antara beberapa kecamatan disekitar Merapi.
Pada  fase  kesiapsiagaan  menghadapi erupsi  2010  yang  lalu  Sri  Sultan  HB  X

## 52 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55
telah sejak awal memerintahkan warga dusun untuk meninggalkan wilayah

## Merapi, namun demikian warga dusun tetap
bertahan hingga detik-detik saat terjadinya erupsi. Sikap Sultan yang rasional dalam menghadapi ancaman erupsi Merapi rupanya tidak diindahkan oleh warga dusun yang masih mengandalkan kepercayaan tradisionalnya bahwa Merapi tidak akan terjadi erupsi. Sehingga hal ini sempat menimbulkan pro dan kontra dalam proses evakuasi warga dusun.

## Modal  sosial  inklusif  yang  ditemu-
kan dalam jaringan komunikasi pada penelitian ini dapat disebut sebagai masyarakat tradisional yang dikenal dengan “mechanical solidarity” yang
mem perlihatkan adanya perbedaan- perbedaan individu yang diminimalisisasi.
Solidaritas mekanik merupakan bentuk solidaritas yang mengikat individunya dalam sebuah kelompok sosial karena adanya  rasa  kebersamaan,  adanya  aturan untuk berkelompok tanpa mempedulikan status sosial dari individu-individu yang ada dalam komunitas yang bersangkutan.
Biasanya solidaritas mekanik terdapat pada masyarakat yang tinggal di pedesaan. Modal sosial inklusif yang terdapat pada jaringan komunikasi  pada  fase  kesiapsiagaan bencana dalam pandangan penulis disebabkan oleh beberapa faktor. Pertama , karena lokasi geografis wilayah yang dekat dengan ibukota pemerintahan sehingga sangat memungkinkan terbentuknya relasi warga dusun dengan instansi pemerintah serta kelompok relawan dari berbagai unsur masyarakat.  Kedua ,  keterbukaan  warga
terhadap hadirnya pihak luar seperti relawan dan berbagai lembaga masyarakat yang membantu warga sejak fase kesiapsiagaan bahkan  berlanjut hingga pasca bencana.
Ketiga , bergesernya  kepercayaan sebagian warga terhadap kepercayaan tradisional tentang gunung Merapi yang memberikan peluang  bagi  masuknya  informasi  baru yang dibawa oleh relasi dengan orang- orag yang merupakan modal sosial inklusif tentang mitigasi bencana.
Selanjutnya dari keempat modal sosial inklusif  yang  ditemukan,  terdapat  timbal balik  yang diperoleh masyarakat lokal dari    berbagai  jenis  modal  inklusif  yang dimiliki.  Pertama ,  modal  sosial  inklusif dapat  memfasilitasi  aliran  informasi. Relawan,  Lembaga  Masyarakat    selain berperan dalam  menyampaikan informasi baru  kepada  warga  lokal,  juga  berfungsi menjembatani aliran informasi dari warga lokal ke warga diluar dusun maupun masyarakat lain yang memerlukan informasi guna  mengefektifkan  bantuan  pada  fase kesiapsiagaan yang berlangsung lebih dari satu bulan. Kedua, modal  sosial  inklusif dapat mempengaruhi agen yang memiliki pengaruh penting dalam pengambilan keputusan. Melalui kedekatan warga lokal dengan dengan para relawan bencana dan dari  informasi  yang  disampaikan  oleh relawan  tentang aktivitas vulkanik dengan menggunakan  teknologi,  relawan  bencana yang sebagian warga lokal memiliki perubahan sikap dan mengajak warga dusun lain  untuk mengungsi lebih awal sebelum terjadi erupsi. Karena diwilayah ini sebagian masyarakatnya masih
memiliki kepercayaan bahwa Merapi tidak akan mengalami erupsi besar seperti halnya pada tahun 2006, maka pada erupsi tahun 2010 masyarakat juga berharap demikian,
sehingga lebih banyak warga yang baru mau mengungsi ketika terjadi erupsi.
Ketiga, modal  sosial  inklusif  mendukung kredibilitas individu dalam memperoleh akses sumber daya yang dibutuhkan. Dalam kesiapsiagaan  bencana  selain  informasi yang memadai   sumberdaya lainnya yang  dibutuhkan  adalah  alat  transportasi,
akomodasi di pengungsian berikut sarana pendukungnya,  dan  tempat  hunian sementara yang dapat dipenuhi dengan adanya akses kepada pemerintah daerah maupun propinsi. Melalui modal sosial berupa jaringan dengan relawan, kemitraan dengan pemerintah daerah serta jaringan dengan lembaga masyarakat warga dusun terutama orang-orang pada psosisi struktir sosial memiliki kredibilitas yang dapat digunakan untuk memperoleh sumberdaya dalam rangka proses mitigasi bencana.
Keempat, modal  sosial  inklusif  sebagai pembangun identitas dan pengakuan yaitu adanya pengakuan masyarakat terhadap terhadap anggota kelompok relawan bencana yang beranggotakan warga dusun maupun dari luar dusun.  Dengan pengakuan identitas terhadap kelompok relawan maka informasi dapat diterima oleh wrga dusun melalui jaringan komunikas. Identitas ini diperlukan karena banyak pihak tang memerlukan mediator untuk memasuki wilayah bencana atau memberikan berbagai bantuan melalui individu atau kelompok yang dapat dipercaya.

## Identitas  dari  modal  sosial  inklusif
juga diperoleh warga dengan melakukan aktivitas ritual seperti Labuhan Merapi sebagai bagian dari rakyat yang mengabdi kepada Keraton Yogyakarta dan mematuhi perintah leluhurnya.  Identitas ini juga mendukung pelestarian kepercayaan tradisional termasuk  kepercayaan terhadap mitos serta membangun solidaritas sosial diantara warga yang sebagian sudah mengalami pergeseran nilai terutama pada generasi muda.

## Simpulan

## Modal sosial inklusif merupakan modal
bagi warga dusun  yang menghubungkan dengan orang pada kenalan-kenalan jauh yang bergerak pada lingkaran yang berbeda dengan lingkaran mereka sendiri, membangun identitas yang lebih luas yang lebih banyak dibandingkan meneguhkan pada pengelompokkan yang lebih sempit. Pada penelitian ini dari analisis tiga jaringan komunikasi yang diteliti ditemukan terdapat modal sosial inklusif berupa relasi dengan relawan bencana, tim SAR dan LSM; relasi dengan instansi pemerintah, relasi dengan berbagai lembaga masyarakat serta relasi dengan pihak keraton Yogyakarta. Adapun timbal balik yang diperoleh warga dusun dari modal sosial inklusif adalah pertama , modal  sosial  inklusif  dapat  memfasilitasi aliran  informasi  antara  lain  informasi yang mengalir dari berbagai instansi resmi kepada  warga  seperti  informasi  tentang status gunung yang sedang mengalami erupsi dan informasi  dari relawan mengenai tindakan apa saja yang harus dilakukan warga desa saat terjadi erupsi. Kedua,

## 54 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 33-55

## modal sosial inklusif dapat mempengaruhi
agen yang memiliki pengaruh penting dalam pengambilan keputusan. Dengan adanya relasi dengan instansi pemerintah dan  lembaga  lainnya  maka  lurah,  dusun dan ketua rukun tetangga serta warga desa lain yang dianggap sebagai rujukan dapat dipengaruhi untuk mengambil keputusan penting dalam kesiapsiagaan bencana.
Keputusan tersebut seperti kapan warga harus mengungsi, siapa saja yang menjadi prioritas untuk diungsikan dan berbagai keputusan penting lainnya. Ketiga , modal  sosial  inklusif  dapat  memberikan dukungan bagi kredibilitas individu dalam memperoleh akses sumber daya seperti alat tranportasi,  lokasi pengungsian, kebutuhan pada saat dipengungsian dan sebagainya.
Kelima ,  modal  sosial  inklusif    berfungsi sebagai sebagai pembangun identitas dan pengakuan. Dengan adanya relasi dengan berbagai pihak diluar lingkaran warga  dusun,  maka  posisi  warga  dusun yang menjadi korban erupsi memiliki identitas baru sebagai korban erupsi serta memperoleh pengakuan dari pihak luar sebagai pihak yang memerlukan bantuan.

## Pada  jaringan  komunikasi  fase
kesiapsiagaan bencana belum terdapat relasi antara warga dusun dengan instansi perguruan tinggi yang terdapat disekitar wilayah  Kabupaten Sleman. Karena pada  fase  kesiapsiagaan  diperlukan  relasi dengan perguruan tinggi guna memperoleh masukan mengenai metode-merode baru dari berbagai disiplin ilmu dalam menghadapi kesiapsiagaan bencana dengan lebih cara yang lebih modern serta efektif.

## Daftar Pustaka
Budiarti, Riskha Tri. (2012). Mengidentifikasi
Faktor-faktor Penentu Bagi Kesuksesan Proyek Pengelolaan Bencana :Studi Kasus Pengelolaan PemulihanPemulihan Pascabencana Letusan Gunung Merapi di Indonesia, Program Magister Sains Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
Carter,W.Nick. (2008). Disaster Management : a disaster manager’s handbook ,  Asian  Development Bank, Philipines Coleman, James S. (1998). Social Capital in the Creation of Human Capital , AJS Volume 94 Suplement S95-S120. The University of Chicago
Creswell,  John  W.  (2010). Research Design, Pendekatan Kualitatif, Kuantitaif dan Mixed .  California:
SAGE Publication.
Eriyanto. (2014). Analisis Jaringan Komunikasi. Jakarta: Prenada.
Field,    John.  (2011). Modal Sosial. Yogyakarta: Kreasi Wacana.
Fukuyama,  Francis.  (2014). The Great Disuption, Hakikat Manusia dan Rekonstruksi Tatanan Sosial. Yogyakarta: Kalam
Lawang,  Robert  M.Z.  (2005). Kapital Sosial dalam Perspektif Sosiologik Suatu Pengantar. FISIP UI PRESS
Lestari Puji, Prabawa Agung, Wibawa Arif.
(2010).  Manajemen Komunikasi Bencana Merapi 2010 pada saat Tanggap Darurat ,  Jurnal  Ilmu Komunikasi, Volume  10,  Nomor  2,
Agustus 2012.
Lin, Nan, Cook, Karen & Burt, Ronald S.
(2001).  Social Capital Theory and Research .  New  York:  Aldine  De Gruyter.
Lin, Nan. (2003). Social Capital, A Theory of Capital Structure in Action. New York:  Cambridge University Pers.
Magsino, Sammantha L. (2009). Applications of Social Network Analysis for Building Community Disaster Resilience. Wahington  DC:  Board  on  Earth Sciences and Resources Division on Earth  and  Life  Studies  The  national Academic Press.

## Maloney,Erin  K  and  Coppola,Damon  P.
(2009).  Communicating Emergency Preparedness: strategic for creating a disaster resilient. USA: Auerbach Publicationa Taylor & Francis Group.

## Marfai,  M  Aris,  Hadmoko,  D  Sri  &
Triyanti Anisa.  (2013). Peran Kearifan Lokal dan Sosial Kapital Masyarakat Dalam Pengurangan Resioko Bencana Dan Pembangunan Kawasan Pesisir Berkelanjutan Integrasi Kajian Lingkungan, Kebencanaan dan Sosial Budaya. Sekolah Pasca Sarjana UGM.
Martin R. Degg Martin and  and K. David. (2005). Seismic and Volcanic Hazards in Peru: Changing Attitudes to Disaster Mitigation . The Geographical Journal, Vol. 171, No. 2 (Jun., 2005), pp. 125- 145 Published by: Wiley on behalf of The Royal Geographical Society with the Institute of British Geographers
Monge,  Peter  R  and  Contactor.  (2003).
Theories of Communication
Networks .  New  York:  Oxford University Press.
Ozerdam, dkk. (2006). Disaster Management and Civil Society Relief in Japan, Turkey and India . London: Itauris Co Ltd.
Rogers,  Evert  M  &  Kincaid,  D  Lawrence. (1981).  Communication Networks , New York:  Free Press.

## Universitas Gadjah Mada. (2012).  An
Integrated Model for Social-Economic Recovery Post  Submission of Nominations to The First RCE Award on  EFSD  Initiatives  United  Nations University – IAS.
Valente, Thomas W. (2010). Social Networks and Helath, Models Methods and Applications. New  York:  Oxford University Press.
Varda Danielle M. Rich. (2008). Social Network Methodology in the Study of Disasters: Issues and Insights Prompted by Post-Katrina Research. Forgette  David  Banks  Noshir Contractor Springer Science+Business Media B.V.

## Wardyaningrum,  Damayanti.  (2016).
Jaringan Komunikasi Dalam fase Mitigasi Bencana (Analisis Struktur dan Kekuatan Ikatan Lemah (Weak Ties) pada Jaringan Komunikasi Masyarakat di Wilayah Rawan Bencana Gunung Berapi), (disertasi) Departemen Ilmu Komunikasi

## Universitas Indonesia, Jakarta.
Undang Undang no 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana