Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai
Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai
Muchammad Sugianto 1) ;Amrul Djana 2) ; Abdullah Ismail 3)
1) Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara e-mail: muh_sugianto@yahoo.co.id
2) Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara e-mail: amruldjana@gmail.com
3) Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara e-mail: abdullahismail@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini ingin menghasilkan model pengembangan desa wisata berbasis  kemitraan  antara  masyarakat  setempat  dengan  pemerintah  desa, pemerintah kabupaten dan pengusaha pariwisata. Yaitu suatu bentuk model pengembangan  pariwisata  dengan  memperhatikan  kajian  teknis  tataguna ruang  dan  tata  bangunan,  pengembangan  dan  pemanfaatan  infrastruktur pariwisata  yang  telah  ada,  dan  mengembangkan  kemitraan  dalam  usaha pariwisata secara berkelanjutan. Tujuannya untuk penataan kawasan obyek- obyek wisata di Desa Kolorai yang lebih baik, mengembangkan usaha-usaha pariwisata masyarakat setempat berbasis kemitraan dan hasil akhirnya adalah meningkatnya  kepuasan  wisatawan  dengan  indikator  meningkatnya  jumlah dan  lama  kunjungan  wisatawan  baik  domestik  maupun  negara  ke  OTW Desa Kolorai
Kata kunci: pengembangan pariwisata, desa wisata, kemitraan

## PENDAHULUAN
Salah  satu  bentuk    dari  pariwisata  kerakyatan  adalah  pariwisata perdesaan  yang  harus  didorong  dalam  rangka  diversifikasi  pendapatan masyarakat  dan  mempertahankan  kelestarian  tradisi  sosial  budaya  dan lingkungan.  Dengan  pariwisata  perdesaan  akan  diperoleh  keuntungan ekonomi,  baik  secara  langsung    maupun  tidak  langsung  oleh  penduduk
pedesaan karena masyarakat menyediakan barang dan jasa yang dibutuhkan wisatawan.
Dalam  usaha  mengembangkan  pariwisata  inilah  dituntut  untuk menampilkan  produk  wisata  yang  bervariasi.  Diantaranya  adalah  dengan menampilkan  produk  wisata  yang  belum  terolah  yang  sesuai  dengan permintaan  dan  keinginan  wisatawan.  Hal  ini  terlihat  pada  perubahan orientasi  wisatawan  yang  makin  tertarik  pada  kebudayaan  dan  kehidupan sehari-hari masyarakat setempat. 1
Ketertarikan  ini  apabila  diolah  melalui  suatu  pengelolaan  dengan baik akan bisa meningkatkan kunjungan dan lama tinggal wisatawan 2 melalui pemahaman  dan  peresapan  kebudayaan  atau  kehidupan  masyarakat  yang berbeda.  Disini  mulai  terasa  perlu  adanya  bentuk  usaha  pariwisata  yang memungkinkan  fragmentasi  pasar  dan  diversifikasi  produk  untuk  lebih membuka  pangsa  pasar  yang  belum  terolah  dan  sedapat  mungkin  dapat memberi  efek  pemerataan  pendapatan  dan  kesempatan  berusaha  bagi masyarakat setempat.
Produk wisata yang diharapkan dapat memenuhi kebutuhan tersebut adalah desa wisata. Dengan desa wisata produk wisata kan lebih bernuansa nilai-nilai  serta  pandangan  hidup  kebudayaan  pedesaan,  sehingga pengembangan pariwisata berdampingan dengan kebudayaan tanpa merusak kebudayaan  yang  ada.  Di  sisi  lain  pranata  sosial  kepariwisataan  dan pengelolaan juga menjadi sangat vital, dimana desa wisata diharapkan dapat
1 Agus  Muriawan  Putra, Konsep  Desa  Wisata ,  Jurnal  Manajemen  Pariwisata,  Juni 2006, Volume 5, Nomor 1 2 Profil  pariwisata  Kabupaten  Pulau  Morotai  berdasarkan  Statistik  Pariwisata Pulau  Morotai  tahun  2012,  jumlah  wisatawan  domestik  maupun  manca  negara  yang mengunjungi  berbagai  obyek  wisata  dan  kawasan  sebanyak  6.149  orang.  Sedang  berdasar Statistik Pariwisata Pulau Morotai tahun 2013, jumlah kunjungan wisata ke Pulau Morotai sebanyak    1361  orang.  Jika  dibandingkan  dengan  tahun  2012  jumlah  ini  mengalami penurunan. Sementara untuk lama kunjungan wisatawan di Morotai rata-rata 1,5 hari.
Muchammad Sugianto, Amrul Djana, Abdullah Ismail Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai menjadi alat untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat dan menjadi agen bagi kemajuan pembangunan.
Pengembangan  desa  wisata  ini  kalau  berhasil  akan  memberikan banyak  manfaat  baik  bagi  pariwisata  maupun  masyarakat  dan  kebudayaan. Pengembangan  desa  wisata  merupakan  salah  satu  cara  untuk  mencapai pemerataan  pembangunan  pariwisata  dan  manfaatnya,  sebagaimana  dicita- citakan oleh UU No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan.
Dengan  pengembangan  desa  wisata  diharapkan  akan  merangsang pembangunan di pedesaan serta tergalinya berbagai potensi yang selama ini belum atau kurang mendapat perhatian. Dari segi pembangunan pariwisata sendiri,  pengembangan  desa  wisata  merupakan  salah  satu  usaha  untuk membuka  pangsa  pasar  yang  selama  ini  belum  tertangkap.  Disamping  itu desa wisata juga merupakan salah satu  antisipasi terhadap prakiraan bahwa wisatawan yang sudah mencapai titik jenuh terhadap berbagai bentuk wisata konvensional dan mulai berorientasi kepada alternatif tourism
Artikel ini bertujuan:Mengidentifikasi kondisi obyek pariwisata yang dapat  dikembangkan,  kondisi  infrastruktur  pariwisata,  kondisi  usaha pariwisata masyarakat setempat; Mengidentifikasi calon mitra potensial yang dapat  diajak  bekerja  sama;  Mengidentifikasi  dan  menganalisis  pengaruh faktor-faktor  yang  dapat  menjadi  penunjang  pengembangan  desa  wisata; Memformulasi/menyusun  model  pengembangan  desa  wisata  berbasis kemitraan sekaligus dengan acuan implementasinya

## METODE PENELITIAN
Sejalan dengan tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini, yaitu penyusunan  model  pengembangan  desa  wisata  berbasis  kemitraan,  untuk mengoptimalkan    aplikasinya  maka  penelitian  ini  menggunakan action research. Metode  ini  dipilih  karena  pada  tahap  pertama  dilakukan    kajian analisis situasi permasalahan, potensi, kebutuhan serta pelaksana. Kemudian
terhadap  hasil  kajian  tersebut  dirumuskan  pemodelan  pengembangan  desa wisata berbasis kemitraan.
Langkah  awal  kegiatan  yang  dilaksanakan  adalah  mengumpulkan informasi  awal  tentang  semua  potensi  pariwisata  yang  ada,  kondisi  obyek dan  infrastruktur  pariwisata  melalui  observasi  serta  dengan  citra  satelit. Selanjutnya mengidentifikasi usaha pariwisata setempat, kesiapan masyarakat dan calon mitra potensial dengan metode survey.
Metode  survey  dilakukan  dengan  menggunakan  kuesioner  untuk mengumpulkan  data  primer.  Sebelum  dilakukan  survey  dilakukan  kegiatan penyusunan  kuesioner  dan  pra-survey  untuk  pemantapan  kuesioner. Sesudah  kuesioner  disempurnakan  kemudian  dilakukan  kegiatan pengumpulan  data  primer  dengan  pengamatan  langsung  dilapangan  dan wawancara langsung dengan responden. Respondennya adalah masyarakat, pemerintah desa, kelembagaan pariwisata lokal, Disparbud dan calon mitra potensial. Sedangkan data sekunder diperoleh dengan metode studi pustaka dari  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan.  Untuk  memperoleh  data  tertentu semisal kendala-kendala yang dihadapi digunakan metode diskusi kelompok terarah (Focus Group Discussion). Data yang diperoleh kemudian dianalisis dengan  menggunakan desk  analysis dengan  metode  statistik  deskriptif  dan analisis SWOT.
Dari hasil analisis kemudian disusun pra-model sebagai model awal. Model  awal  ini  kemudian  dimantapkan  dengan  metode  FGD  dengan melibatkan  pihak-pihak  yang  terlibat  yang  memiliki  kepentingan  dan kepedulian  (stakeholders)  dalam  pengembangan  desa  wisata.  Hasil  FGD dipergunakan untuk melakukan finalisasi model sehingga dihasilkan model pengembangan  desa  wisata  berbasis  kemitraan  sebagai  output  kegiatan tahap pertama.

## Muchammad Sugianto, Amrul Djana, Abdullah Ismail
Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai

## Penilaian Potensi Wisata Unggulan
Potensi wisata yang terdapat pada Pulau Kolorai baik yang tersebar didaratan, pesisir dan di laut perlu dilakukan identifikasi dan analisis untuk menghasilkan potensi unggulan untuk perencanaan program pengembangan wisata.  Penilaian  potensi  wisata  dilakukan  dengn  cara  menilai  7  macam indikator penilaian yang terkait dan beasosiasi dengan suatu potensi wisata menurut  Avenzora  (2008),  yaitu:  keunikan,  kelangkaan,  keindahan, seasonality  (cita  rasa),  sensitivitas,  aksesibilitas  dan  fungsi  lingkungan  dan sosial.  Enam  aspek  pertama  merupakan  aspek  penting  dalam  ranah kepariwisataan,  sedangkan  satu  aspek  terakhir  adalah  aspek  penting  dalam ranah sustainable development .
Potensi  wisata  yang  dinilai  yaitu  potensi  alam  yang  terdiri  dari variabel flora, fauna, gejala alam, keindahan alam, dan wisata sosial-budaya. Wisata  sosial-budaya  berupa  material  heritage,  seni  musik,  seni  tari, permainan tradisonal. Setiap variabel terdapat beberapa potensi yang dinilai sehingga  menghasilkan  potensi  unggulan  pada  masing-masing  variabel (lampiran  ..)  potensi  unggulan  pada  setiap  variabel  dibandingkan  kembali dengan  potensi  unggulan  yang  dimiliki  oleh  variabel  lain  sehingga menghasilkan potensi unggulan Pulau Kolorai.
FLORA 1. Cemara laut 2. Kelapa 3. Pandan laut
4. Bunga pekarangan

## FAUNA
1. Elang bondol 2. Baikoleke 3. Terumbu karang 4. Kelompok ikan karang 5. Kelompok ikan pelagis 6. Ikan teri KEINDAHAN ALAM 1. Dermaga pulau 2. Pasir putih 3. Taman laut

## GEJALA ALAM
1. Sunrise 2. Sunset 3. Air lau pasang 4. Air laut surut

## MATERIAL HERITAGE
1. Sumur Amerika 2. Bangkai pesawat
…. bawah laut 3. Salawaku
4. Parang
SENI MUSIK
1. Rebana 2. Musik Cakalele 3. Musik Tide-Tide
SENI TARI 1. Tari cakalele
2. Tari soya-soya 3. Pesta ronggeng PERMAINAN TRADISIONAL 1. Goro
2. Kelereng 3. Karambol 4. Cenge-cenge
WISATA KULINER
1. popeda 2. popaco 3. Kering Kayu 4. Gohu ikan 5. sayur garu 6. Halua 7. Gohoru Maburuhu 8. Waji
WISATA SPIRITUAL 1. Masjid
2. Jere

## SOUVENIR
1. Anyaman 2. Ikan garam
3. Abon ikan
4. Dodol rumput lau t Potensi Unggulan Pandan Laut Potensi Unggulan Kelompok ikan karang Potensi Unggulan Air laut surut Potensi Unggulan Taman laut Potensi Unggulan Salawaku Potensi Unggulan Musik Cakalele Potensi Unggulan Musik Cakalele Potensi Unggulan Cenge-Cenge Potensi Unggulan Popeda Potensi Unggulan Masjid Potensi Unggulan Anyaman Potensi Unggulan Pulau Koloray Taman Laut

## Assesment  Penerimaan Masyarakat Terhadap Pengembangan Desa
Wisata Kolorai
Rencana  pengembangan  desa  wisata  sangat  melibatkan  dukungan serta  partisipasi  masyarakat  dalam  prosesnya  nanti.  Masyarakatlah  yang

## Muchammad Sugianto, Amrul Djana, Abdullah Ismail
Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai menjadi  subyek  dalam  pengelolaan  desa  wisata.  Pemberdayaan  masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan desa wisata perlu diketahui terlebih dahulu persepsi (alam pengetahuan) tentang kesiapan masyarakat mengenai hal tersebut. Kesiapan masyarakat tesebut dibagi dalam 3 indikator besar:
1. Pengetahuan dan penerimaan terhadap pengembangan desa wisata
2. Keramahtamahan masyarakat ( hospitallity )
3. Potensi  Dampak  pengembangan  baik  dampak  positif  maupun dampak negatif
Hasil penghitungan melalui SPSS didapatkan kesimpulan sebagai berikut:
No Aspek Pengetahuan Prosentase (%) Keterangan 1. Penerimaan  terhadap pengembangan desa wisata 76.5 Setuju/menerima desa wisata Kolorai 2. Keramahtamahan masyarakat 84.3 Bisa menerima kehadiran turis 3. Potensi dampak positif pengembangan baik 76.6 Percaya dengan dampak positif pengembangan pariwisata 4. Potensi dampak negatif pengembangan baik 25 Percaya akan potensi dampak negatif
Dari data tabel diatas penulis dapat menyimpulkan bahwa masyarakat Desa Kolorai  bisa  menerima  program  pengembangan  desa  wisata,  masyarakat juga  telah  siap  menerima  kehadiran  wisatawan  baik,  wisatawan  lokal, domestik  maupun  mancanegara.  Masyarakat  juga  mempercayai  bahwa pengembangan sektor pariwisata dapat meningkatkan kesejahteraan mereka; dan  terakhir  mereka  juga  telah  mempersiapkan  diri  untuk  mengeliminir dampak negatif dari sektor pariwisata.

## Identifikasi Usaha-Usaha Pariwisata di Desa Kolorai
Dari hasil observasi dan wawancara tentang usaha-usaha pariwisata dengan  beberapa  informan,  didapatkan  hasil  usaha  pariwisata  yang  telah
dikembangkan  oleh  anggota  masyarakat  guna  mendukung  pengembangan desa wisata adalah sebagai berikut:
1. Akomodasi
Salah  satu  fasilitas  dasar  pariwisata  adalah  akomodasi  atau  tempat tinggal  sementara  wisatawan.  Usaha  akomodasi  masyarakat  Desa  Kolorai berupa  homestay,  yaitu  rumah  milik  masyarakat  dimana  salah  satu  kamar disewakan kepada wisatawan sebagai tempat menginap.
Homestay di Kolorai mempunyai pelayanan standar yaitu 1 unit springbed ukuran dua orang, 2 bantal dan 2 guling, 1 unit lemari pakaian, 1 set meja kursi rias, kipas angin, 1 unit gantungan pakaian. Homestay milik warga juga telah dilengkapi MCK standar berupa 1 bak mandi dan 1 WC
2. Usaha Perahu Wisata
Desa  Kolorai  memiliki  usaha  perahu wisata  sebanyak  11  unit  yang terdiri  dari  10  perahu  ketinting  dan  1  perahu  sekoci.  Usaha  ini  dilengkapi pula  fasilitas  keselamatan  penumpang  berupa  jaket  pelampung  ( life  jacket ) sebanyak  10  buah.  Usaha  ini  dimulai  tahun  2012  berkat  bantuan  proyek PNPM Mandiri Pariwisata.
3. Usaha Kuliner
Usaha  kuliner  banyak  sekali  dilakukan  oleh  ibu-ibu  warga  Kolorai baik  secara  kelompok  maupun  perorangan.  Usaha  milik  kelompok diantaranya adalah usaha kuliner milik kelompok PNPM Mandiri Pariwisata, usaha  kuliner  milik  ibu  PKK.  Usaha  kuliner  perorangan  paling  banyak adalah usaha di bidang pembuatan aneka kue dan roti.
Usaha  kelompok  biasanya  berjalan  jika  ada  pesanan,  semisal  acara desa  maupun  ada  kunjungan  tamu  di  Pulau  dodola.  Sedangkan  usaha perseorangan  tiap  hari  beroperasi  untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat yang terbiasa mengkonsumsi kue disertai minum teh atau kopi di pagi hari.
Muchammad Sugianto, Amrul Djana, Abdullah Ismail Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai

## 4. Usaha souvenir
Usaha  souvenir  yang  terdapat  di  kolorai  adalah  kerajinan  anyaman daun  pandan.  Berbagai  produk  dihasilkan  dari  ketrampilan  pengrajin anyaman  di  Kolorai  diantaranya:  tikar,  sajadah,  topi,  tas,  sarung  HP,  bros, dll. kerajinan ini merupakan tradisi turun-temurun yang biasa dilakukan oleh kaum  perempuan.  Namun  sayangnya  usaha  ini  tidak  setiap  hari  dilakukan, pengrajin bekerja jika ada pesanan saja.

## Model Perencanaan Pengembangan Usaha-Usaha Pariwisata
Dari hasil FGD dengan beberapa pemuda bertempat di rumah Kepala Desa  Kolorai,  diperoleh  kesepakatan  bersama  bahwa  prioritas  usaha pariwisata yang harus dipersiapkan dalam rangka pengembangan desa wisata yaitu:
1. Pembentukan badan pengelola pariwisata
Badan ini dibentuk sebagai pusat manajemen atas semua usaha bersama di  bidang  pariwisata,  yang  strukturnya  terdiri  atas manager,  bendahara, dan  koordinator  masing-masing  usaha.  Badan  usaha  inilah  yang  nanti bertanggung jawab atas perencanaan dan pengembangan usaha, belanja barang  dan  modal,  perawatan  aset,  tiketing,  manajemen  keuangan, pembagian  SDM,  mengkoordinasi  seluruh  usaha,  serta  pembagian keuntungan kepada seluruh anggota.
2. Usaha pariwisata yang akan dijalankan
a. Aktifitas darat
1) Penataan akomodasi baik homestay maupun cottage
2) Penyediaan jasa kuliner untuk homestay dan cottege
3) Laundry pakaian
4) Pengembangan kawasan rekreasi
5) Penyedia jasa paket wisata ( itenerary )
6) Handy craft (anyaman pandan dan kerajinan hasil laut)
b. Aktifitas pesisir/pantai
1) Warung apung laut
2) Penyewaan ban renang
3) Penyewaan perahu
4) Penyewaan sepeda pantai
c. Aktifitas bawah air
1) Penyewaan  peralatan  snorkling  (masker,  snorkel,  dan  sepatu katak)
2) Penyewaan alat-alat pancing (joran, rel dan popper)
3) Kerjasama  penyewaan  alat  diving  (pakaian  selam,  tabung, masker,  sepatu  katak,  kompresor)  dengan  Dive  Morotai (organisasi penyelam Kab. Morotai)
4) Kerjasama pemandu olah raga selam dengan Dive Morotai
5) Sewa perahu dan Motoris
6) Jasa Guide Snorkling dan Fishing
Untuk  menunjang  dan  mempercepat  berkembangnya  usaha-usaha pariwisata di Kolorai Pemdes Kolorai harus mengalokasikan belanja modal dalam APBDes tahun anggaran 2016 dan tahun anggaran berikutnya dalam bentuk  BUMDes  yang  bergerak  di  bidang  usaha  pariwisata.  Selanjutnya pengelolaannya  dapat  dikerjasamakan  kepada  Badan  Pengelola  Pariwisata Desa Kolorai dengan sistem bagi hasil yang diputuskan melalui mekanisme musyawarah mufakat.

## Model Pemetaan Stakeholder dan Potensi Wilayah Kerjasama
Dari hasil desk analisis, dan hasil wawancara dengan beberapa pihak untuk  mengembangkan  Desa  Kolorai  sebagai  pilot  model  desa  wisata  di Kabupaten  Pulau  Morotai  tidak  bisa  dilakukan  sendiri  tanpa  melibatkan potensi-potensi  kekuatan  sumber  daya  dari  pihak-pihak  lain.  Pemetaan stakeholder pengembangan desa wisata Kolorai sebagai berikut:
Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai

## 1. Pemerintah Desa Kolorai
2. Disparbud  Kab.  Pulau  Morotai  (Program  dan  Proyek pengembangan pariwisata)
3. Asosiasi  Hotel  dan  Restoran  (PHRI)  (Promosi  dan  Pemasaran Usaha Pariwisata)
4. Asosiasi  penyelam  (Dive  Morotai)  (Penyedia  alat-alat  selam  dan guide penyelam)
5. Asosiasi Guide (MTB: Morotai Tourism Board)
6. Media  Lokal  (Malut    Post,  Gamalama  Post,  Fajar  Malur,  Radar Halmahera) (Promosi dan Pemasaran Pariwisata)
7. Perguruan  tinggi  (Universitas  Pasifik,  Universitas  Khairun, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara)
8. Dinkop  UMKM  Kab.  Pulau  Morotai  (Pemodaan  dan  pembinaan usaha mikro)
9. Dinas  Perhubungan  Kab.  Pulau  Morotai  (Penataan  dermaga pariwisata,  Perijinan  operasional  perahu  wisata  Daruba-Kolorai- Dodola,  Pengembangan  SDM  Motoris  terkait  keselamatan penumpang)
10. Kesekretariatan daerah Kab. Pulau Morotai (Operator Web Pemkab Pulau Morotai)
11. Asosiasi  Photografer  Maluku  Utara  (Promosi  dan  Pemasaran pariwisata)
12. Pengusaha tour “D’Aloha Resort dan ASITA” (Itenerary)
13. Dinas  Tata  Kota  Kab.  Pulau  Morotai  (Perencanaan  dan Pengembangan Kawasan Pariwisata)
14. Dinas  Pekerjaan  Umum  Kab.  Pulau  Morotai  (Pelaksana  Pekerjaan Umum)
15. Dinas  Pertambangan  dan  Energi  Kab.  Pulau  Morotai  (Penyediaan lampu tenaga surya)
16. Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  (BPMD)  Pemkab.  Pulau Morotai  (Bantuan  program  dan  permodalan  pemberdayaan masyarakat desa)
17. PKK Desa Kolorai (Penyediaan jasa kuliner)
18. Kelompok perajin (Penyedia produk cindera mata)
19. Kelompok  nelayan  Desa  Kolorai  (Penyediaan  jasa  penyewaan perahu dan itenerary)
Adapun komponen-komponen yang dapat dimitrakan sebagai berikut:
1. Perencanaan pengembangan
- Melakukan  sosialisasi  dan  inventarisasi  potensi  (Perguruan Tinggi dan Disparbud)
- Melakukan  penataan  pada  centra/spot  yang  disepakati (Perguruan Tinggi, Disparbud dan Dinas Tata Kota)
- Melakukan  design  pengembangan  kawasan  (Perguruan  Tinggi, Disparbud  Dinas  Pekerjaan  Umum,  Dinas  Pertambangan  dan Energi, dan Dinas Tata Kota)
- Melakukan  perencanaan  fasilitas  dasar  pariwisata  (akomodasi, kuliner, rekreasi, aksesibilitas) (Perguruan Tinggi, Disparbud dan Dinas Tata Kota)
- Pembangunan  infrastruktur  penunjang  pariwisata  (Disparbud, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pertambangan dan Energi)
2. Pengelolaan
- Penyiapan  kelembagaan  pengelola  (Perguruan  Tinggi,  Pemdes dan Disparbud)
Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai
- Penyiapan  tugas  pokok  dan  fungsi  (Perguruan  Tinggi,  Pemdes dan Disparbud)
- Pembinaan masyarakat untuk sadar sapta pesona (Disparbud)
- Penataan  usaha-usaha  wisata  yang  sudah  ada  dan pengembangannya (Disparbud)
- Penataan dan pembinaan atraksi wisata (Disparbud)
- Penataan  dan  perawatan  infrastruktur  kepariwisataan  (Pemdes, Pokdarwis, dan Disparbud)
- Evaluasi kunjungan wisatawan (Disparbud)
- Asosiasi Guide
3. Pemasaran
- Membantu  akses  pasar  (Disparbud,  Kesekretariatan  Daerah,
Pengusaha hotel/penginapan)
- Memberikan bantuan informasi pasar (Disparbud)
- Memberikan  bantuan  promosi  (Disparbud,Kesekretariatan Daerah,  Pengusaha  hotel/penginapan,  media,  asosiasi fotografer)
- Mengembangkan  jaringan  usaha  (Disparbud  dan  Dinkop UMKM)
- Membantu melakukan identifikasi pasar dan perilaku konsumen (Disparbud)
- Membantu  peningkatan  mutu  produk  dan  nilai  tambah kemasan(Disparbud dan Dinkop UMKM)
- Menyelenggarakan event pariwisata Festival Koloray
(Disparbud,  Pemdes,  Asosiasi  Penyelam,  Asosiasi  Fotografer,
Dishub,  Media,  Perguruan  Tinggi,  Asosiasi  Guide,  Pengusaha
Tour)

## 4. Pembinaan dan pengembangan SDM
- Pendidikan dan pelatihan (Perguruan Tinggi dan Disparbud)
- Magang (Disparbud)
- Studi banding (Disparbud)
- Konsultasi (Disparbud dan Perguruan Tinggi)
- Pengembangan SDM/bimtek (Disparbud, BPMD)
5. Permodalan
- Pemberian informasi sumber-sumber kredit (Dinkop UMKM)
- Tata cara pengajuan penjaminan dari berbagai sumber lembaga penjaminan(Dinkop UMKM)
- Informasi dan tata carapenyertaan modal(Dinkop UMKM)
- Membantu akses permodalan(Dinkop UMKM)
6. Manajemen
- Bantuan  penyusunan  studi  kelayakan  (Universitas  dan  Dinkop UMKM)
- Sistem  dan  prosedur  organisasi  dan  manajemen  (Perguruan Tinggi dan Dinkop UMKM)
- Menyediakan  tenaga  konsultan  dan  advisor  (Perguruan  Tinggi dan Dinkop UMKM)
7. Teknologi
- Membantu  perbaikan,  inovasi  dan  alih  teknologi  (Perguruan Tinggi dan Disparbud)
- Membantu  pengadaan  sarana  dan  prasarana  produksi  sebagai unit percontohan (Pemdes dan Disparbud)
- Membantuperbaikan  sistem  produksi  dan  kontrol  kualitas (Perguruan Tinggi, Disparbud dan Dinkop UMKM)
Muchammad Sugianto, Amrul Djana, Abdullah Ismail Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai
- Membantu  pengembangan  disain  dan  rekayasa  produk (Perguruan Tinggi dan Disparbud)
- Membantu  meningkatkan  efisiensi  pengadaan  bahan  baku (Dinkop UMKM)
8. Aksesibilitas
- Pengadaan dan penataan jalur transportasi Dodola dan Koloray (Dishub)
- Pengadaan  dan  pengembangan  infrastruktur  dasar  pariwisata (Dinas PU)
9. Layanan jasa pariwisata
- Diving (Asosiasi penyelam)
- Snorkling dan Fishing (Pemdes Kolorai)
- Cindera mata (Kelompok perajin)
- Penyewaan perahu (Kelompok Nelayan)
- Penyewaan ban renang (Pemdes Kolorai)
- Olah raga air jetski dan banana boat (Disparbud)
- Akomodasi di Dodola (Disparbud)
- Itinerary  (Disparbud,  Asosiasi  penyelam,  Pemdes,  Penguasaha Tour)
- Kuliner (Ibu PKK Kolorai)

## Model  Tata  Kelola  Pengembangan  Desa  Wisata  dan  Teknis Implementasi
Untuk  menciptakan  model  tata  kelola  pengembangan  desa  wisata Kolorai, telah dilaksanakan lokakarya stakeholder meeting untuk membahas pilot model desa wisata di Kabupaten Pulau Morotai. Pilotting ini bertujuan sebagai pembelajaran bersama dan selalu dipantau perkembangannya untuk melihat  berbagai  sisi  persoalan  dan  upaya-upaya  yang  dilakukan  agar
pengembangan desa wisata dapat berhasil. Dari keberhasilan pilotting inilah selanjutnya  dapat  diterapkan  pada  desa-desa  wisata  lain  di  Kab  Pulau Morotai ( scale up ) sesuai dengan kondisi masing-masing desa.
Kerangka  langkah  kerja  model  ini  sesuai  dengan  kesepakatan bersama,  mengacu  pada  instrumen  DMO  (Destination  Manajement Organization)/tata  kelola  destinasi  pariwisata  Kementrian  Pariwisata  Dan Ekonomi Kreatif RI. Terdapat 4 langkah besar sebagai berikut:
1. Menumbuhkan  kesepakatan  yang  menyangkut  bentuk  kemitraan
( Letter  of  Commitment ),  tujuan  dan  tanggung  jawab,  penetapan rumusan kegiatan, memadukan sumber daya yang tersedia dimasing- masing mitra kerja.
2. Menyusun  rencana  kerja,  dan  jadwal  kegiatan,  pengaturan  peran, tugas dan tanggung jawab.
Muchammad Sugianto, Amrul Djana, Abdullah Ismail Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai
3. Melaksanakan  kegiatan  terpadu,  menerapkan  kegiatan  yang  sesuai yang  telah  disepakati  bersama  melalui  kegiatan,  bantuan  teknis, laporan berkala, dll.
4. Pemantauan dan evaluasi.
Langkah-langkah tersebut akan diperinci dalam bagan tahapan kegiatan sebagai berikut:
Dari  skema  diatas,  untuk  mendukung  jalannya  desa  wisata  maka terdapat dua agenda utama yang mutlak harus dijalankan. Pertama, adalah pengembangan  usaha  wisata  untuk  mendukung  pelayanan  dasar kepariwisataan utamanya pada komponen 4 A (atraksi, aksesibilitas, amenity dan  ancilliary)  dan  aktifitas  wisatawan  baik somethink  to  see , somethink  to  do maupun somethink  to  buy . Kedua, adalah  digelar  event  pariwisata  tahunan festival  kolorai  untuk  memperkenalkan  potensi  wisata  dan  memobilisir wisatawan untuk datang. Even ini akan memacu pengembangkan kreativitas masyarakat  sehingga  potensi  pariwisata  yang  terdapat  di  Pulau  Kolorai semakin  berkembang  dan  berkulaitas  Acara  ini  juga  berfungsi  sebagai penggalangan  modal  untuk  mengembangkan  usaha  wisata  baru  maupun usaha yang sudah ada.

## SIMPULAN
Dari  hasil  penelitian,  untuk  sementara  dapat  disimpulkan  hal-hal sebagai berikut:
1. Potensi wisata unggulan yang harus di kembagkan di Desa Kolorai adalah  wisata  bahari,  utamanya  olah  raga  air  seperti Swimming ,
Snorkling, Diving dan Fishing
2. Hasil  survey  assesment  penerimaan  masyarakat  terhadap pengembangan  desa  wisata  dapat  dikatakan  bahwa  sebagian  besar masyarakat Desa Kolorai menerima pengembangan desa wisata hal
ini  didasarkan  atas  jawaban  dari  121  responden  sebanyak  75% setuju,  8.4%  tidak  tahu,  14.9%  tidak  setuju  serta  1.7%  tidak menjawab.
3. Usaha    pariwisata  yang  telah  dikembangkan  oleh  masyarakat  desa kolorai  adalah  12  rumah  telah  menjadi  homestay  dengan  kapasitas total 21 kamar dengan fasilitas springbed, lemari pakaian, gantungan baju,  kipas  angin,  meja  dan  kursi  rias  serta  MCK;  usaha  kerajinan anyaman  daun  pandan  laut  oleh1  orang  dan  perahu  wisata  11  unit terdiri dari 10 ketinting dan 1 unit perahu sekoci, serta toko souvebir yag menjual anyaman dan ikan garam. Untuk usaha kuliner jika ada tamu  masih  ditangani  oleh  tuan  rumah  masing-masing  serta  Ibu PKK.
4. Model  pengembangan  usaha  yang  harus  dikembangkan  adalah penyewaan ban karet renang, penyewaan alat snorkling, diving dan fishing,  Jasa  guide  untuk  mengantar  wisatawan  menuju  spot-spot wisata  bahari.  Selanjutya  membuka  warung  apung  untuk  melayani kebutuhan  kuliner  wisatawan  di  Pulau  Kolorai  dan  Pulau  Dodola, jasa laundry pakaian.
5. Untuk mendukung perkembangan dan percepatan usaha pariwisata di  desa  wisata,  maka  Pemdes  Koloray  sebaiknya  mengalokasikan anggaran  untuk  belanja  modal  dalam  bentuk  BUMDes  yang bergerak  di  sektor  pariwisata,  dan  pengelolaannya  dikerjasamakan dengan Badan Pengelola Pariwisata Desa dengan sistem bagi hasil.
6. Model  Infrastrukur  pariwisata  yang  akan  dikembangkan  adalah gedung  kantor  badan  pengelola  wisata  sekaligus  gudang  untuk penyimpanan alat dan pusat informasi; fasilitas wisata pantai seperti kursi  dan  meja  pantai,  tempat  bilas,  MCK,  tempat  sampah  dan taman;  fasilitas  rekreasi  diantaranya:  cottage,  taman  bermain  anak,
Pengembangan Desa Wisata Berbasis Kemitraan di Desa Koloray Kabupaten Pulau Morotai warung  klontong,  toko  souvenir,  balai  serbaguna  dan  tempat sampah;  infrastruktur  sirkulasi  aktifitas  berjalan  dan  bersepeda keliling pulau.
7. Model tata kelola yang disepakati dalam pengembangan desa wisata Kolorai masih mengacu kepada model DMO (tata kelola pariwisata) Kemenparbud RI
8. Untuk mendukung jalannya desa wisata adalah pengembangan usaha wisata untuk mendukung pelayanan dasar kepariwisataan utamanya pada  komponen  4  A  (atraksi,  aksesibilitas,  amenity  dan  ancilliary) dan aktifitas wisatawan baik somethink to see , somethink to do maupun somethink to buy ; danevent pariwisata tahunan Festival Kolorai untuk memperkenalkan  potensi  wisata  dan  memobilisir  wisatawan  untuk datang  sekaligus  memperbesar  modal  usaha  dari  keuntungan penyelenggaraan event.

## DAFTAR PUSTAKA
Fandy  Kurniawan,  Soesilo  Zauhar  dan  Hermawan, Kemitraan  Pengelolaan Sektor Pariwisata (Studi Pada Tirta Wisata Kabupaten Jombang ), Journal of Public Administration Research (JOPAR), Vol 1 No. 1.
Iyat  Sudrajat,  2012, Perencanaan  Ekowisata  Pulau  Kecil  Di  Pulau  Koloray Kabupaten  Pulau  Morotai  Provinsi  Maluku  Utara ,  Tugas  Akhir, Program Keahlian Ekowisata Program Diploma IPB.
Muhammad Jafar Elly, Sistem Informasi Geografi , Graha Ilmu, Jakarta.
Prasiasa,  Dewa  Putu  Oka,  2013, Destinasi  Pariwisata  Berbasis  Masyarakat .
Jakarta: Salemba Humanika.
Putra,  Agus  Muriawan, Konsep  Desa  Wisata ,  Jurnal  Manajemen  Pariwisata, Juni 2006 Vol. 5 No.1
Sastrayuda,  Gumelar  S.,  2010, Konsep  Pemberdayaan  Masyarakat  Berbasis Pariwisata  (Community  Based  Tourism) ,  Hand  Out  Mata  Kuliah Concept  Resort  and  Leisure,  Strategi  Pengembangan  dan Pengelolaan Resort and Leisure.
Sastrayuda,  Gumelar  S.,  2010, Konsep  Pengembangan  Kawasan  Desa  Wisata , Hand  Out  Mata  Kuliah  Concept  Resort  and  Leisure,  Strategi Pengembangan dan Pengelolaan Resort and Leisure.
Suardana.I.W.  dan  N  M.  Ariani, Penataan  Kemitraan  Dan  Kelembagaan  Desa Wisata Tista Kecamatan Kerambitan Kabupaten Tabanan , Jurnal Udaya Mengabdi, Vol. 10 No. 1.
Sulistiyani,  Ambar  Teguh,  2004, Kemitraan  dan  Model-Model  Pemberdayaan , Yogyakarta: Penerbit Gava Media.
Suwantoro, Gamal, 1997, Dasar-Dasar Pariwisata, Yogyakarta: ANDI.
Yoeti, Oka A., 1996, Pemasaran Pariwisata , Bandung: Angkasa.
Yoeti,  Oka  A.,  2005, Perencanaan  Strategis,  Pemasaran  Daerah  Tujuan  Wisata ,
Jakarta: PT. Pradnya Paramita.

## Undang-Undang dan Peraturan
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang Kepariwisataan
Peraturan  Pemerintah  Nomor  67  Tahun  1996  Tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan
Peraturan  Menteri  Kebudayaan  Dan  Pariwisata  Nomer:  KM.67  /  UM.001 /MKP/  2004  Tentang  Pedoman  Umum  Pengembangan  Pariwisata  Di Pulau-Pulau Kecil