Journal of Natural Resources and Environmental Management 10 (3): 402-418. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.3.402-418
E-ISSN: 2460-5824 http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl

## Perikanan lobster batu (Panulirus penicillatus) di perairan Kabupaten Wonogiri, Provinsi Jawa Tengah: Strategi pengelolaan berkelanjutan
Double  spinned  lobster  (Panulirus  penicillatus)  fishery  in  Wonogiri  Regency,  Central  Java Province: Sustainable management strategies
Yusli Wardiatno abc , Beni Beni d , Akhmad Solihin ce , dan Zairion Zairion ac
a Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia [+62 251-8622932]
b Pusat Penelitian Lingkungan Hidup, Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia
c Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Baranangsiang Bogor, 16143, Indonesia d Kementerian Kelautan dan Perikanan, Gambir, Kota Jakarta Pusat, 10110, Indonesia
e Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia
Article Info: Received: 29 - 06 - 2020 Accepted: 11 - 08 - 2020

## Keywords:
AHP, manajemen perikanan, strategi kebijakan, SWOT

## Corresponding Author:
Yusli Wardiatno Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor; Tel. +62-251-8622932 Email: yusli@apps.ipb.ac.id
Abstract. The purpose of this research was to analyze the issues and problems in lobster fisheries for establishing strategies to achieve sustainable lobster management. This study was conducted from November 2018 to January 2019 in  coastal  waters  of  Wonogiri  Regency,  Central  Java  Province.  Data collection  were  made  using  the  triangulation  method.  In  addition,  data analyses were performed using AWOT (Analythical Hierarchy Procedure and Strenght-Weakness-Opportunity-Threats)  which  was  the  combination  of SWOT  and  Analytical  Hierarchy  Process  (AHP)  techniques.  The  results showed that the problems of lobster management in Wonogiri Regency  was the unreported catch and the unwillingness to release small-size- and berried- female  lobsters.  The  best  strategy  for  lobster  management  in  Wonogiri Regency was shown in the 2 nd quadrant (strategi Strength-Threats). Thus, the priority strategies would be the development of friendly lobster fishing gear with score a value 35.4% and the second priority is strengthening the role of collectors in controlling catches with a value of 30.5%.
How to cite (CSE Style 8 th Edition):
Wardiatno Y, Beni B, Solihin A, Zairion Z. 2020. Perikanan lobster batu ( Panulirus penicillatus ) di perairan Kabupaten Wonogiri, Provinsi Jawa Tengah: Strategi pengelolaan berkelanjutan. JPSL 10 (3): 402-418. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.3.402-418.

## PENDAHULUAN
Data  tahun  2015 memperlihatkan  bahwa  tingkat  pemanfaatan  sumber  daya  ikan  secara  keseluruhan  di Wilayah  Pengelolaan  Perikanan  Negara  Republik  Indonesia  (WPPNRI)  didominasi  oleh  status overfishing sekitar 49%, diikuti kondisi fully-exploited sekitar 37%, dan kondisi moderat hanya 14%. Diantara kelompok sumber daya ikan yang mempunyai status overfishing tertinggi berasal dari jenis-jenis crustacea seperti udang penaeid, kepiting, rajungan dan lobster, yaitu mencapai hingga 63% dari total status overfishing (Suman et al., 2016).  Oleh  karenanya  sumber  daya  crustacea  telah  menjadi  objek  penelitian  yang  menarik.  Penelitian crustacea yang telah dilakukan beberapa tahun terakhir diantaranya penelitian rajungan (Zairion et al., 2014; Zairion et al., 2015; Hamid dan Wardiatno, 2015), penelitian lobster ( Panulirus spp . ), meliputi genetika lobster
(Wahyudin et al., 2016; Wardiatno et al., 2016a), biologi lobster (Wardiatno et al., 2016b; Wahyudin et al., 2017),  penangkapan  lobster  (Aji et  al., 2015;  Damora et  al., 2018),  pengkajian  stok  (Erlania et  al., 2014; Haryono et al., 2016), dan aspek sosial ekonomi (Hilal, 2015; Nasution et al., 2018; Rombe et al., 2018). Palinurid lobster di perairan selatan jawa terdistribusi mulai dari Selat Sunda, Binuangeun, Palabuhanratu, Pangandaran, Cilacap, Kebumen, Gunungkidul, hingga Pacitan (Wahyudin, 2018) dan termasuk dalam WPP NRI 573 (KKP, 2017). Selain aktivitas penangkapan lobster ukuran dewasa layak konsumsi, mulai tahun 2012 telah banyak berkembang penangkapan juvenil lobster di sepanjang selatan jawa (Viani et al., 2017). Enam jenis palinurid lobster dapat ditemukan di perairan selatan jawa dengan dua jenis yang dominan, yakni lobster batu  ( P.  penicillatus )  dan  lobster  pasir  ( P.  homarus )  (Aisyah et  al. ,  2009;  Setyanto  dan  West,  2017). Berdasarkan hasil observasi, lobster batu ( P. penicillatus ) merupakan target utama tangkapan nelayan lobster di perairan Kabupaten Wonogiri.
Tingkat pemanfaatan lobster di WPP 573 pada tahun 2017 sudah fully-exploited (KKP, 2017), sehingga aktivitas  penangkapan  harus  dipantau  secara  ketat.  Namun  demikian,  pada  beberapa  daerah  penangkapan lobster di WPPNRI 573 telah terindikasi overfishing , seperti di perairan Palabuhanratu (Zairion et al ., 2017; Wahyudin, 2018), Kebumen (Kadafi et al ., 2006), Cilacap (Bakhtiar et al., 2013), Yogyakarta (Larasati et al., 2018;  Irwani et  al .,  2019)  serta  perairan  Gunungkidul  dan  sekitarnya  (Damora,  2016;  Suman et  al .,  2019). Sobari et al . (2007) menyatakan bahwa upaya pemanfaatan sumber daya spiny lobster di perairan Wonogiri sudah  mengalami overfishing ,  namun  demikian  upaya  tangkap  masih  terus  berlangsung  hingga  saat  ini. Permasalahan  lain  di  perairan  Kabupaten  Wonogiri  adalah  hasil  tangkapan  yang  tidak  tercatat  dan  adanya keengganan nelayan untuk melepaskan lobster berukuran kecil maupun dalam kondisi bertelur.
Berdasarkan uraian di atas, maka Kabupaten Wonogiri memerlukan strategi maupun prioritas pengelolaan perikanan lobster supaya pemanfaatannya berkelanjutan. Penelitian ini diharapkan dapat berkontribusi dalam merumuskan kebijakan pengelolaan perikanan lobster di Kabupaten Wonogiri dengan tetap menyeimbangkan antara kelestarian ekosistem dan tujuan ekonomi masyarakat.

## METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Gambar 1 Lokasi penelitian pengelolaan lobster batu ( Panulirus penicilatus ) di Kabupaten Wonogiri, Provinsi Jawa Tengah
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  3  (tiga)  bulan,  yaitu  periode  November  2018  sampai  Januari  2019. Lokasi penelitian berada Kabupaten Wonogiri dan di pesisir selatan Kabupaten Wonogiri yang menjadi sentra perikanan laut sekaligus daerah penangkapan lobster (Gambar 1).

## Metode Pengumpulan Data
Data yang dikumpulkan dan dimanfaatkan dalam penelitian ini berupa data primer dan sekunder. Menurut Kusmayadi  dan  Endar  (2000),  data  primer  adalah  data  yang  dikumpulkan  dari  sumber  pertama  melalui wawancara,  tes,  observasi  dan  lain-lain.  Sementara  itu,  data  sekunder  adalah  data  yang  dikumpulkan  dari laporan tahunan, bahan pustaka atau hasil penelitian orang lain yang berhubungan dengan penelitian ini. Data primer meliputi laju eksploitasi (E) lobster batu ( P. penicillatus ), karakteristik habitat, dan aspek pengelolaan perikanan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri.  Data  sekunder  yang  digunakan  meliputi  data  produksi  lobster, produksi total perikanan tangkap, nilai total produksi perikanan tangkap, alat tangkap lobster, serta gambaran umum lokasi penelitian. Pengumpulan data primer diperoleh melalui survey, observasi, pengukuran dan telaah serta  verifikasi  langsung  di  lapangan  melalui  wawancara  dengan  alat  bantu  berupa  kumpulan  pertanyaan (kuesioner).  Adapun  data  sekunder  diperoleh  dari  studi  literatur  yang  relevan,  instansi  terkait,  dan  buku referensi.
Responden  dipilih  dengan  menggunakan  teknik purposive  sampling yaitu  teknik  penentuan  responden yang  memiliki  kriteria  dan  ditambah  dengan  pertimbangan  tertentu,  diantaranya  adanya  keterkaitan  dengan topik penelitian, kepentingan, kesediaan dan kepedulian terhadap pengelolaan perikanan lobster. Responden yang berkaitan dengan perumusan strategi pengelolaan perikanan lobster berkelanjutan merupakan responden dengan keahlian khusus (pakar) dan responden yang berperan sebagai tokoh kunci ( key person ) serta dianggap mempunyai  kemampuan  dan  mengerti  permasalahan  terkait  dengan  perikanan  lobster.  Responden  untuk perumusan  strategi  pengelolaan  perikanan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri  antara  lain  Dinas  Perikanan, Kelautan, dan Peternakan Kabupaten Wonogiri; Bappeda Kabupaten Wonogiri, Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah; dan Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Pengumpulan  data  seperti  yang  telah  dijelaskan  di  atas  merupakan  metode  triangulasi.  Sitorus  (1998) mengemukakan bahwa arti triangulasi adalah "kombinasi sumber data" yang merupakan perpaduan sedikitnya tiga metode, yakni pengamatan, wawancara dan analisa dokumen. Mulyana (2001) menambahkan bahwa salah satu kelebihan dari metode ini adalah dapat saling menutupi kelemahan antar metode yang digunakan, sehingga hasilnya diharapkan merupakan wujud dari realitas sosial masyarakat.

## Metode Analisis Data
Data penelitian dianalisis dengan metode SWOT ( Strength, Weakness, Opportunities, and Threats ) yang digabungkan  dengan  analisis  AHP  ( Analytical  Hierarchy  Process ).  Kombinasi  AHP  dengan  SWOT  dalam literatur ilmiah disebut dengan istilah A’WOT. Analisis SWOT menyediakan kerangka dasar alternatif strategi pengelolaan, sedangkan  analisis  AHP membantu  SWOT lebih analitis untuk mendapatkan  rumusan  strategi dan  prioritas  strategi  pengelolaan  perikanan  lobster  berkelanjutan  di  Kabupaten  Wonogiri . Analisis  SWOT mengidentifikasi  pelbagai  faktor  internal  ( Strength-Weakness )  dan  eksternal  ( Opportunities-Threats )  yang dituangkan  dalam  matriks internal/external  strategic  factor  analysis  summary  ( IFAS/EFAS)  dengan  tujuan akhir merumuskan strategi suatu kegiatan (Rangkuti, 2008).
Pada  dasarnya Analytical  Hierarchy  Process (AHP)  dirancang  agar  dapat  menangkap  persepsi  orang secara rasional yang berkaitan erat dengan problem tertentu dengan tata cara yang didesain untuk sampai pada suatu  ukuran  preferensi  tertentu  diantara  berbagai  alternatif  yang  ada  (Saaty,  1993).  Penggunaan pairwise comparison dalam SWOT menghasilkan teknik yang disebut sebagai AWOT atau AHP-SWOT (Kangas et al., 2001).
Pada kajian ini dua tahapan metode AWOT yang dilakukan adalah sebagai berikut: (1) mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman pengelolaan perikanan lobster secara berkelanjutan di Kabupaten Wonogiri dengan metode SWOT; dan (2) melakukan Analytic Hierarchy Process (AHP). Secara detil langkah- langkah analisis SWOT disajikan dalam Tabel 1. Setelah itu kemudian dilakukan Analytic Hierarchy Process (AHP).
Tabel 1 Langkah-langkah dalam melakukan analisis SWOT dalam penelitian ini Tahapan Langkah yang Dilakukan 1 Pemahaman terhadap situasi dan informasi yang tersedia 2 Pemahaman terhadap permasalahan yang terjadi, baik bersifat umum ataupun spesifik
3 Penentuan berbagai alternatif dan memberikan berbagai alternatif pemecahan masalah
4 Evaluasi pilihan alternatif dan penentuan alternatif terbaik

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Geografis dan Administrasi Kabupaten Wonogiri
Kabupaten Wonogiri memiliki luas wilayah 182236.02 ha atau sekitar 5.59% luas wilayah Provinsi Jawa Tengah. Sebagian besar topografi Kabupaten Wonogiri berupa  perbukitan dengan lebih kurang 20% bagian wiliyah berupa perbukitan kapur di wilayah selatan. Kabupaten Wonogiri terdiri dari 25 kecamatan dengan 251 desa  dan  43  kelurahan  serta  2306  dusun.  Kecamatan  Paranggupito  merupakan  kecamatan  terjauh  yang berjarak 68 km dari ibukota kabupaten, dan merupakan daerah pegunungan yang berbukit-bukit, dengan luas wilayah 6475.43 ha berupa tanah tegalan dan permukiman (BPS Wonogiri, 2018).
Batas  wilayah  Kecamatan  Paranggupito  adalah  sebagai  berikut:  sebelah  utara  berbatasan  dengan Kecamatan  Giritontro,  sebelah  timur  berbatasan  dengan  Samudera  Indonesia,  sebelah  selatan  berbatasan dengan Provinsi DIY, dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Pacitan (Jawa Timur). Seluruh lahan pertanian di Kecamatan Paranggupito merupakan lahan tanah kering, sehingga masyarakat mengandalkan air hujan  untuk  budidaya  tanaman.  Aktivitas  lain  masyarakat  Kecamatan  Paranggupito  adalah  sebagai  nelayan penangkap lobster atau lebih dikenal sebagai nelayan “pinggiran” karena menangkap lobster dari pinggir laut berupa tebing pantai yang berbatasan dengan Samudera Hindia. Alat tangkap yang digunakan berupa Krendet (termasuk  dalam  kelompok  alat  penangkap  lainnya),  sehingga  para  penangkap  lobster  di  Kecamatan Paranggupito biasa disebut Pengerendet merujuk alat tangkap yang digunakan.

## Perikanan Kabupaten Wonogiri
Perikanan  di  Kabupaten  Wonogiri  terdiri  atas  perikanan  tangkap  dan  perikanan  budidaya.  Perikanan tangkap merupakan aktivitas penangkapan ikan yang dilakukan di perairan umum daratan dan perairan laut, sedangkan  perikanan  budidaya  merupakan  aktivitas  budidaya  perikanan  yang  dilakukan  di  perairan  umum daratan. Jumlah produksi perikanan Kabupaten Wonogiri mengalami peningkatan selama periode tahun 2011- 2017. Produksi perikanan Kabupaten Wonogiri tahun 2011 mencapai 5655 ton, terdiri dari perikanan budidaya 4196  ton  dan  perikanan  tangkap  1458  ton.  Produksi  perikanan  Kabupaten  Wonogiri,  khususnya  perikanan tangkap  tahun  2017  meningkat  menjadi  3219.65  ton.  Tren  jumlah  produksi  perikanan  laut  Kabupaten Wonogiri periode tahun 2012-2017 turut mengalami kenaikan setiap tahun. Produksi perikanan laut tahun 2012 sebesar 55.95 ton dan tahun 2017 meningkat menjadi 103.00 ton, namun tahun 2018 mengalami penurunan menjadi  sebesar  79.02  ton.  Sama  halnya  dengan  produksi  perikanan  laut,  produksi  perikanan  lobster  turut mengalami kenaikan mulai tahun 2012 sebesar 9.07 ton menjadi sebesar 33.36 ton tahun 2017, dan tahun 2018 juga mengalami penurun menjadi sebesar 19.60 ton (Tabel 2).
Tabel 2  Jumlah dan nilai produksi perikanan laut dan perikanan lobster tahun 2012-2018 Tahun Produksi Perikanan Laut (Ton) Nilai Produksi (Rp000) Produksi Perikanan Lobster (Ton) Nilai Produksi (Rp000) 2012 55.95 3022965 9.07 725280 2013 66.88 2937375 24.93 1994240 2014 73.26 3330965 23.89 2210800 2015 88.26 7028570 30.47 5911700 2016 98.10 7881359 33.36 6671200 2017 103.00 8085461 33.36 6672000 2018 79.02 5339410 19.60 3919000 Total 564.47 37626105 174.66 28104220
Ket: Data diolah dari Statistik Disperlak Wonogiri (2018)
Gambar 2 Nilai produksi perikanan laut dan perikanan lobster Kabupaten Wonogiri tahun 2012-2018
Produksi  perikanan  lobster  rata-rata  Kabupaten  Wonogiri  selama  periode  tahun  2012-2017  adalah sepertiga dari produksi total perikanan laut, atau sekitar 30.94%. Produksi perikanan laut Kabupaten Wonogiri berasal dari penangkapan tradisional beberapa komoditi seperti ikan cendro, kakap, dan tongkol menggunakan alat  tangkap  sederhana  berupa  pancing,  jaring  insang  tetap,  dan  jala  tebar.  Namun  demikian,  dari  sisi  nilai produksi (Rp), perikanan lobster memberikan kontribusi jauh lebih tinggi dari total nilai produksi perikanan laut secara keseluruhan yakni rata-rata sebesar 68.99% dari total nilai produksi perikanan laut di Kabupaten Wonogiri (Tabel 2 dan Gambar 2).
Lobster  yang  tertangkap  di  perairan  Kabupaten  Wonogiri  terdiri  atas  tiga  jenis,  yaitu  lobster  batu  ( P. penicillatus ), lobster pasir ( P. homarus ), dan lobster mutiara ( P. ornatus ). Lobster batu ( P. penicillatus ) dan lobster pasir ( P. homarus ) merupakan jenis lobster Palinuridae yang umum ditemukan di perairan Indonesia karena memiliki karakteristik  habitat yang sesuai, yaitu perairan tropis dengan suhu rata-rata 28 o C (Subani, 1983).  Lobster  batu  ( P.  penicillatus )  lebih  dominan  karena  memiliki  kisaran  jumlah  telur  lebih  banyak dibandingkan jenis lobster lainnya, yaitu berkisar 31 ribu hingga 152 ribu butir (Junaidi et al. , 2010).

## Identifikasi Komponen SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, and Threat)
Identifikasi faktor-faktor SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity, and Threat ) pada pengelolaan sumber daya  lobster  batu  ( P.  penicillatus )  mengacu  hasil  verifikasi  data  di  lapangan,  dengan  melakukan  survei, observasi,  dan wawancara kepada pihak-pihak yang terkait dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya lobster,  seperti  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan,  Bappeda,  tokoh  masyarakat,  dan  nelayan  setempat.  Hasil identifikasi  faktor-faktor  SWOT  pengelolaan  sumber  daya  lobster  batu  ( P. penicillatus )  berkelanjutan  di perairan Kabupaten Wonogiri diperoleh isu dan permasalahan sebagai berikut:
- 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000 14.000.000 16.000.000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Rp, 000 Tahun
Nilai Produksi Perikanan Lobster (Rp.000)

## Faktor Kekuatan atau Strength (S)
Sebaran lobster di perairan selatan jawa terdistribusi mulai dari Selat Sunda, Binuangeun, Palabuhanratu, Pangandaran,  Cilacap,  Kebumen,  Gunungkidul,  hingga  Pacitan  (Wahyudin,  2018).  Perairan  Kabupaten Wonogiri  terletak  diantara  perairan  Kabupaten  Gunungkidul  dan  Kabupaten  Pacitan  serta  termasuk  dalam WPPNRI 573. Potensi perikanan lobster di WPPNRI 573 sebesar 970 ton (KKP, 2017). Perairan Kabupaten Wonogiri  memiliki  habitat  yang  sesuai  sebagai  daerah  sebaran  lobster  dan  menjadi  salah  satu  daerah penangkapan  lobster  di  perairan  selatan  jawa.  Perairan  Kabupaten  Wonogiri  berbatasan  dengan  perairan Kabupaten  Gunungkidul  (DIY)  dan  Kabupaten  Pacitan  (Jawa  Timur).  Ketiga  wilayah  tersebut  memiliki kerjasama payung untuk bidang perikanan yang bernama PAWONSARI. Kerjasama tersebut dapat menjadi pijakan dalam merumuskan pengelolaan sumber daya lobster berkelanjutan.
Usaha  penangkapan  lobster  di  perairan  Kabupaten  Wonogiri,  bukan  merupakan  suatu  hal  baru  bagi masyarakat  pesisir  Kabupaten  Wonogiri.  Sejak  dahulu  masyarakat  mengenal  lobster  sebagai  komoditas istimewa yang menjadi salah satu sumber penghasilan mereka di samping bertani dan beternak. Ada beberapa hal yang menyebabkan hal demikian, antara lain: 1) stok lobster pada saat itu masih besar; 2) harga jual tinggi; 3)  mudah  di  tangkap  di  laut  dan  4)  masyarakat  (nelayan)  sudah  mengenal  dan  memiliki  pengetahuan  dan keterampilan  dalam  penangkapan  lobster.  Nelayan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri  termasuk  nelayan  kecil karena menggunakan alat sederhana dalam melakukan operasi penangkapan, selain itu mereka juga memiliki pekerjaan lain, yaitu bertani dan beternak. Dari sisi pendapatan, nelayan lobster Kabupaten Wonogiri memiliki ketahanan ekonomi yang kuat karena memiliki sumber penghasilan sekurang-kurangnya dari tiga pekerjaan, yaitu nelayan, bertani, dan beternak.
Keberlanjutan  komoditas  sumber  daya  hayati  laut  khususnya  krustasea  yang  cara  eksploitasinya menangkap  dari  alam,  seperti  lobster  perlu  diatur  pemanfaatannya.  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan mengatur  penangkapan  lobster  dengan  mengeluarkan  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor 56/PERMEN-KP/2016  tentang  Larangan  Penangkapan  dan/atau  Pengeluaran  Lobster  ( Panulirus spp.), Kepiting  ( Scylla spp.)  dan  Rajungan  ( Portunus spp.)  dari  Wilayah  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia. Peraturan  tersebut  bertujuan  melindungi  dan  melestarikan  populasi  lobster  alam  dari  kepunahan,  serta meningkatkan  nilai  tambah  dan  pendapatan  nelayan.  Beberapa  hal  yang  diatur  dalam  peraturan  tersebut diantaranya:  a)  Penangkapan  lobster  tidak  dalam  kondisi  bertelur;  b)  Penangkapan  lobster  dengan  ukuran panjang karapas di atas 8 (delapan) cm atau berat di atas 200 (dua ratus) g per ekor; c) Melepaskan lobster ( Panulirus spp.),  yang  tidak  sesuai  dengan  ketentuan  jika  masih  dalam  keadaan  hidup;  d)  Melakukan pencatatan Lobster ( Panulirus spp.) yang tidak sesuai dengan ketentuan yang tertangkap dalam keadaan mati.

## Faktor Kelemahan atau Weaknesses (W)
Sektor  Pertanian,  Kehutanan  dan  Perikanan  Kabupaten  Wonogiri  memberikan  kontribusi  yang  rendah dalam  perekonomian  Kabupaten  Wonogiri  periode  tahun  2011-2015,  yakni  rata-rata  hanya  sebesar 2.17%/tahun,  di  bawah  rata-rata  pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Wonogiri  sebesar  4.99%/tahun  dalam periode yang sama. Produksi perikanan laut di Kabupaten Wonogiri berada di Kecamatan Paranggupito, yang merupakan  kecamatan  terjauh  dari  ibu  kota  kabupaten.  Kondisi  tersebut  dapat  menjadi  faktor  penghambat koordinasi maupun pengawasan di lapangan dengan kantor Dinas.
Salah  satu issue perikanan  lobster  tradisional  yang  menangkap  dari  tebing  menggunakan  alat  tangkap krendet  adalah  pencatatan  yang  tidak  tertib  dan  masih  belum  memahami  perikanan  berkelanjutan.  Krendet merupakan alat tangkap sederhana yang sudah dikenal sejak lama dan telah digunakan secara turun temurun. Krendet merupakan alat tangkap lobster yang cara pengoperasiannya diletakkan pada perairan yang berkarang. Lobster yang tertangkap krendet terdiri dari berbagai jenis kondisi, seperti bertelur maupun ukuran di bawah 200 g. Lobster yang tertangkap didominasi jenis lobster batu ( P. penicillatus ).
Pemahaman  nelayan  lobster  terhadap  pengelolaan  sumber  daya  lobster  berkelanjutan  di  Kabupaten Wonogiri  belum  memadai.  Hal  ini  tercermin  dari  hasil  observasi  dan  wawancara,  bahwa  sebagian  besar nelayan mengambil seluruh hasil tangkapan lobster yang terperangkap dalam krendet, baik lobster ukuran kecil maupun dalam kondisi bertelur. Terjadinya hal tersebut karena alasan ekonomi, yaitu harus ada kompensasi atas biaya yang telah dikeluarkan oleh nelayan untuk melakukan operasi penangkapan.
Hasil wawancara terhadap nelayan lobster selama masa penelitian diketahui bahwa nelayan lobster belum mendapat  sosialisasi  peraturan  penangkapan  lobster.  Hal  ini  diperkuat  dengan  hasil  wawancara  kepada pemangku  kepentingan  Dinas  Perikanan,  Kelautan,  dan  Peternakan  Kabupaten  Wonogiri.  Selain  itu,  belum ada  peraturan  daerah  tentang  penangkapan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri  sebagai  turunan  dari  peraturan Menteri KP tentang perikanan lobster. Namun demikian, berdasarkan wawancara dengan Dinas KP Provinsi Jawa  Tengah  disampaikan  bahwa  peraturan  tersebut  telah  diterbitkan  di  tingkat  provinsi.  Peraturan penangkapan  lobster  termasuk  dokumen  yang  dinamis,  yang  dapat  berubah  sewaktu-waktu,  sehingga penyampaian kepada nelayan lobster perlu menjadi perhatian aparat terkait.

## Faktor Peluang atau Opportunity (O)
Lobster  ( Panulirus spp.)  memiliki  nilai  ekonomis  tinggi  dan  banyak  terdapat  di  Indonesia,  serta merupakan komoditas perikanan unggulan untuk pasar domestik maupun ekspor. Lobster hidup dengan bagian tubuh  lengkap  yang  dihargai  lebih  tinggi  di  pasaran.  Perikanan  lobster  di  setiap  wilayah  perairan  pantai  di Indonesia dengan habitat yang sesuai merupakan salah satu kegiatan industri perikanan tangkap yang berbasis masyarakat  yang  memiliki  keunggulan  komperatif  karena  potensi  sumber  daya  lokal  yang  cukup  besar, permintaan pasar dan harga yang tinggi (Kusuma et al ., 2012).
Karakteristik  habitat  lobster  batu  ( P.  penicillatus )  sebagai  tangkapan  dominan  di  pesisir  Kabupaten Wonogiri adalah daerah tebing dengan yang tersusun dari batu gamping terumbu ( cliff ). Topografi tebing ini cenderung  curam  dengan  bongkahan  batu  yang  ambruk  ( stach ). Stach yang  ada  terbentuk  akibat  erosi  dari ombak besar yang terus-menerus. Hal ini mengakibatkan banyak bongkahan-bongkahan batu yang berlubang dan dijadikan tempat hidup lobster batu ( P. penicillatus ) di perairan Kabupaten Wonogiri. Lobster hidup di daerah dengan karakteristik pantai pasir berbatu (Pratiwi, 2013) dan di atas terumbu karang (Suadi et al ., 2001). Hasil  analisis  parameter  kualitas  perairan,  yang  terdiri  atas  suhu,  salinitas,  pH,  oksigen  terlarut,  serta padatan tersuspensi total ( Total Suspended Solid / TSS ) seluruh stasiun pengamatan menunjukkan bahwa secara keseluruhan  sesuai  dengan  karakteristik  habitat  lobster  dan  baku  mutu  air  laut  berdasarkan  Kepmen Lingkungan  Hidup  Nomor  51  Tahun  2004  untuk  biota  laut  artinya  kondisi  kualitas  air  mendukung pertumbuhan dan perkembangan biota laut khususnya lobster.
Untuk  meningkatkan  kondisi  kesejahteraan  masyarakat  di  wilayah  pesisir,  salah  satu  upaya  yang dilakukan adalah melalui pemberian bantuan  serta meningkatkan sarana dan prasaranan  seperti perumahan, pendidikan,  kesehatan  baik  berupa  fasilitas  maupun  asuransi  misalnya  BPJS,  Jamkesmas,  dan  Jamkesda, perekonomian, transportasi, dan telekomonikasi, serta pengembangan industri mikro dan  kecil. Pengelolaan sumber  daya  laut  dan  pesisir  serta  peningkatan  kondisi  kesejahteraan  masyarakat  di  wilayah  pesisir dipengaruhi  oleh  besarnya  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD).  Nelayan  di  Kabupaten Wonogiri  mendapat  bantuan  sarana  penangkapan  berupa  alat  keselamatan  dan  jaring  dari  induk  koperasi kepolisian  tahun  2018.  Pengembangan  sektor  perikanan  laut  di  Kabupaten  Wonogiri  juga  telah  diakomodir dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Wonogiri sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 9 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Wonogiri Tahun 2011-2031.

## Faktor Ancaman atau Threat (T)
Secara global, permintaan lobster selalu meningkat setiap tahun. Produksi lobster Indonesia pada tahun 2013 sekitar 16482 ton (FAO, 2017). Peningkatan permintaan global, tingginya nilai ekonomi, dan ketertarikan pelaku usaha dalam pemanfaatan sumber daya lobster menjadi perhatian dalam pengembangan sumber daya lobster  secara  berkelanjutan.  Produksi  perikanan  laut  Kabupaten  Wonogiri  periode  tahun  2012-2017 mengalami  kenaikan  setiap  tahun.  Produksi  perikanan  laut  tahun  2012  sebesar  55.95  ton  dan  tahun  2017 meningkat  menjadi  sebesar  103.00  ton.  Sama  halnya  dengan  produksi  perikanan  laut,  produksi  perikanan lobster turut mengalami kenaikan mulai tahun 2012 sebesar 9.07 ton menjadi sebesar 33.36 ton tahun 2017.
Lobster merupakan komoditas perikanan bernilai ekonomis penting menyebabkan setiap tahunnya jumlah alat  tangkap  beroperasi  meningkat,  terutama  penggunaan  alat  tangkap  krendet  di  perairan  Kabupaten Wonogiri. Krendet adalah alat tangkap pasif dan tergolong ke dalam perangkap untuk menangkap lobster. Alat tangkap krendet termasuk dalam kategori perangkap, dan bersifat tidak selektif. Lobster ukuran besar maupun kecil serta dalam kondisi bertelur memiliki peluang sama untuk tertangkap menggunakan alat tangkap krendet. Alat tangkap krendet juga kerap hilang akibat arus yang kuat, sehingga alat tangkap yang tertinggal juga dapat menyebabkan lobster terperangkap atau dikenal dengan ghost fishing .
Hasil  analisis  laju  eksploitasi  (E)  lobster  batu  jantan  dan  betina  di  lokasi  penelitian  berturut-turut mencapai 0.77 dan 0.78. Hal ini menunjukan bahwa laju eksploitasi (E) lobster batu di perairan Kabupaten Wonogiri  telah  mengalami  eksploitasi  berlebih.  Menurut  Pauly  (1984),  untuk  memastikan  keberlanjutan, tingkat eksploitasi stok perikanan direkomendasikan sekitar 0.5 (E opt=0.5). Penggunaan E=0.5 sebagai nilai optimal  untuk  tingkat  eksploitasi  didasarkan  pada  asumsi  bahwa  kematian  akibat  penangkapan  ikan  dan kematian alami dalam kondisi seimbang (F=M).
Nelayan lobster cenderung mengambil seluruh hasil tangkapan lobster yang ada di alat tangkapnya, yaitu lobster  semua  ukuran  maupun  lobster  dalam  kondisi  bertelur.  Hal  ini  disebabkan  alasan  ekonomi,  yakni penangkapan  lobster  membutuhkan effort berupa  waktu  dan  biaya  operasional,  seperti  BBM  dan  jaring, sehingga apabila mendapat lobster maka tetap diambil sebagai kompensasi atas effort yang telah dikeluarkan. Nelayan lobster Kabupaten Wonogiri menjual hasil tangkapan lobster ke pengepul. Pengepul dapat membeli seluruh hasil tangkapan nelayan lobster dengan berbagai ukuran. Berdasarkan hasil wawancara dengan nelayan lobster diketahui bahwa sebagian nelayan lobster masih menjual lobster dalam kondisi bertelur maupun lobster dengan bobot di bawah 200 g kepada pengepul. Nelayan juga ada yang menjual lobster dengan kondisi yang sama kepada konsumen yang merupakan pengunjung pantai di Paranggupito maupun rumah makan di sekitar pantai Paranggupito. Kondisi tersebut menyebabkan penangkapan dan perdagangan lobster tidak sesuai aturan masih  marak  dan  terus  berlangsung  sehingga  menjadi  ancaman  bagi  pengelolaan  sumber  daya  lobster berkelanjutan di Kabupaten Wonogiri.

## Matriks Internal / External Strategic Factor Analysis Summary Komponen SWOT
Matriks internal/external  strategic  factor  analysis  summary merupakan  matriks  hasil  analisis  faktor- faktor  internal,  terdiri  dari  faktor  kekuatan  dan  kelemahan,  serta  faktor-faktor  eksternal,  terdiri  dari  faktor peluang  dan  ancaman  yang  digunakan  dalam  perumusan  alternatif  strategi.  Berdasarkan  Matriks Internal Strategic Factor Analysis Summary (IFAS) sebagaimana Tabel 3 dapat dihitung nilai IFAS yang merupakan selisih  total  nilai  pengaruh  faktor  internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  sebesar  0.1162.  Hasil  analisis  IFAS menunjukkan bahwa dalam pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di Kabupaten Wonogiri,  faktor  kekuatan  yang  memiliki  nilai  tertinggi  adalah  penangkap  lobster  (Pengrendet)  memiliki pekerjaan  lain,  yaitu  bertani  dan  beternak  dengan  skor  0.3476,  sedangkan  faktor  kelemahan  yang  paling berpengaruh  adalah  sosialisasi  dari  Dinas  KP  tentang  peraturan  penangkapan  lobster  belum  menyeluruh dengan skor -0.2385.
Tabel 3 Matriks IFAS pada pada pengelolaan sumberdaya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri No. Faktor-Faktor Strategi Internal Bobot Skala Skor KEKUATAN 1 Keberadaan Peraturan Menteri KP tentang pengelolaan lobster 0.0463 1.7391 0.0806 2 Memiliki kerjasama payung dengan Kabupaten Pacitan dan Wonosari (PAWONSARI) untuk bidang perikanan 0.0622 2.3043 0.1434 3 Penangkap lobster (Pengrendet) memiliki pekerjaan lain, yaitu bertani dan beternak 0.0987 3.5217 0.3476 4 Potensi lobster di WPP 573 mencapai 970 ton/Tahun 0.0934 3.3043 0.3088 5 Adanya kelembagaan nelayan berupa Koperasi Nelayan 0.0815 2.9130 0.2373 6 Perairan  Kabupaten  Wonogiri  merupakan  daerah  sebaran  lobster  di selatan jawa 0.0926 3.3043 0.3061 KELEMAHAN 1 Kurangnya kontribusi sektor perikanan tangkap terhadap perekonomian Kabupaten Wonogiri 0.0392 1.4783 -0.0579 2 Kurangnya kesadaran masyarakat atas perikanan lobster berkelanjutan 0.0742 2.6957 -0.2000 3 Belum ada peraturan turunan/peraturan daerah tentang penangkapan lobster 0.0731 2.6522 -0.1938 4 Sosialisasi  dari  Dinas  KP  tentang  peraturan  penangkapan  lobster belum menyeluruh 0.0819 2.9130 -0.2385 5 Hasil tangkapan lobster kurang tercatat dengan baik 0.0710 2.5652 -0.1820 6 Kurangnya pengawasan penangkapan lobster di lapangan 0.0450 1.6957 -0.0764 7 Nelayan  tidak  dapat  memilah  hasil  tangkapan  yang  tertangkap  di krendet 0.0731 2.6522 -0.1938 8 Lokasi kecamatan Paranggupito jauh dari ibukota Kabupaten 0.0678 2.4348 -0.1651 Jumlah 0.1162
Berdasarkan Matriks External Strategic Factor Analysis Summary (EFAS) sebagaimana Tabel 4, dapat dihitung  nilai  EFAS  yang  merupakan  selisih  total  nilai  pengaruh  faktor  eksternal  (peluang  dan  ancaman) sebesar -1.1885. Hasil analisis EFAS menunjukkan bahwa dalam pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di Kabupaten Wonogiri, faktor peluang yang memiliki nilai tertinggi adalah lobster memiliki nilai ekonomis tinggi dengan skor 0.4171. Kondisi yang demikian menyebabkan nelayan termotivasi dalam  melakukan  pemanfaatan  untuk  memenuhi  peluang  yang  ada.  Adapun  yang  banyak  memberikan ancaman dalam pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan adalah pengepul dapat membeli seluruh hasil tangkapan nelayan lobster dengan skor -0.3632.
Hasil  analisis  SWOT  menempatkan  posisi  alternatif  strategi  pengelolaan  sumber  daya  lobster  batu  ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri dengan nilai  skor kekuatan -  kelemahan adalah 0.1162 dan nilai skor peluang - ancaman adalah -1.1885 berada pada kuadran II sebagaimana yang disajikan pada Gambar 3. Kondisi yang demikian mendukung alternatif strategi diversifikasi,  yakni  mengembangkan strategi dengan memanfaatkan faktor-faktor kekuatan ( strength ) untuk mengatasi ancaman ( threats ).
Tabel 4 Matriks EFAS pada pengelolaan sumberdaya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan
Kabupaten Wonogiri No. Faktor-Faktor Strategi Internal Bobot Skala Skor PELUANG 1 Lobster memiliki nilai ekonomis tinggi 0.1043 4.0000 0.4171 2 Daya dukung lingkungan perairan baik 0.0902 3.4783 0.3136 3 Kebijakan pemerintah memberikan pembinaan dan bantuan kepada nelayan 0.0727 2.8261 0.2055 4 Pengembangan sektor perikanan laut telah diakomodir dalam RTRW 0.0552 2.1304 0.1176 ANCAMAN 1 Laju eksplotasi (E) lobster batu Kabupaten Wonogiri terindikasi overfishing 0.0759 2.9565 -0.2243 2 Permintaan lobster selalu meningkat 0.0965 3.6957 -0.3567 3 Pengepul dapat membeli seluruh hasil tangkapan nelayan lobster 0.0971 3.7391 -0.3632 4 Alat tangkap krendet tidak selektif 0.0705 2.7391 -0.1931 5 Nelayan mengambil seluruh hasil tangkapan lobster ukuran kecil maupun kondisi bertelur 0.0801 3.0870 -0.2473 6 Lobster di bawah ukuran memiliki harga dan ada pembelinya 0.0801 3.0870 -0.2473 7 Harga yang diterima nelayan masih lebih rendah 0.0855 3.3043 -02824 8 Aktivitas penangkapan lobster memiliki risiko tinggi 0.0919 3.5652 -0.3278 Jumlah -1.1885
Gambar 3 Diagram cartesius penentuan matriks grand strategy SWOT dalam pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di Kabupaten Wonogiri, Provinsi Jawa Tengah

## Analisis Perumusan Alternatif Strategi
Untuk menggabungkan setiap komponen, baik faktor internal maupun faktor eksternal digunakan analisis alternatif strategi dengan menggunakan matriks SWOT. Hal yang ingin dicapai adalah keterkaitan antara faktor internal  dan  eksternal  yakni  perpaduan  antara  faktor  SWOT  yang  meliputi Strenghts-Opportunities ( SO ); Weaknesses-Opportunities (WO); Strengths-Threats ( ST )  dan Weaknesses-Threats ( WT ),  namun  secara bersamaan  dapat  meminimalkan  kelemahan  ( weaknesses )  dan  ancaman  ( threats )  (Rangkuti,  2008).  Uraian perumusan alternatif strategi SWOT sebagai berikut:
0,1162; -1,1885 -1,5000 -1,0000 -0,5000 0,0000 0,5000 1,0000 1,5000 -1,5 -1 -0,5 0 0,5 1 1,5 Strenght
Weakness
Opportunity Threats

## Strategi Strength-Opportunity (S-O)
Strategi ini memanfaatkan seluruh kekuatan untuk memanfaatkan peluang sebesar-besarnya. Berdasarkan hasil analisis diperoleh strategi sebagai berikut:
1. Penguatan kerjasama perikanan dalam rangka peningkatan kesejahteraan nelayan lobster.
2. Pengembangan  mata  pencaharian  alternatif  non-perikanan  dengan  memanfaatkan  sumber  daya  yang dimiliki, seperti potensi sumber daya pertanian, peternakan, maupun pengembangan wisata.
3. Pengembangan  peran  Koperasi  Perikanan  sebagai  wadah  kelompok  nelayan  yang  bertujuan menyejahterakan anggotanya.

## Strategi Weakness-Opportunity (W-O)
Strategi  ini  diterapkan  berdasarkan  pemanfaatan  peluang  yang  ada  dengan  meminimalkan  kelemahan. Berdasarkan hasil analisis diperoleh strategi:
1. Penyusunan  peraturan  daerah  mengenai  kebijakan  pengelolaan  penangkapan  lobster  di  tingkat  provinsi perlu ditindaklanjuti oleh Dinas Kabupaten setempat dengan sosialisasi kepada masyarakat.
2. Membentuk  paguyuban  nelayan  lobster  di  tingkat  lokal  dengan  pelibatan  para stakeholders dan  para pemangku kepentingan.
3. Pembentukan kelompok pengawas (Pokmaswas) di tingkat desa perlu dibentuk sebagai wujud kepedulian masyarakat dalam rangka pengelolaan perikanan berkelanjutan.

## Strategi Strengths-Threats (S-T)
Strategi  ini  memaksimalkan  kekuatan  yang  dimiliki  untuk  mengatasi  ancaman  yang  ada.  Berdasarkan hasil analisis diperoleh strategi:
1. Sosialisasi berkala peraturan penangkapan lobster bekerjasama dengan instansi terkait, seperti Dinas KP Provinsi, Kepolisian, Forum komunikasi Kecamatan, dan stakeholders lainnya.
2. Penegakan hukum perlu dilakukan untuk menimbulkan efek jera setelah upaya persuasif dilaksanakan.
3. Pengembangan  alat  tangkap  lobster  yang  ramah  lingkungan  karena  krendet  sebagai  alat  tangkap  yang digunakan nelayan tidak selektif. Lobster yang tertangkap di krendet terdiri dari berbagai ukuran. Lobster dengan ukuran di bawah 100 g turut tertangkap menggunakan alat tangkap tersebut.
4. Penguatan  peran  pengepul  dalam  pengendalian  hasil  tangkapan  sebagai  upaya  untuk  mengurangi penangkapan dan perdagangan lobster yang tidak sesuai ketentuan.

## Strategi Weakness-Threats (W-T)
Strategi ini didasarkan pada kegiatan yang bersifat bertahap dan berusaha meminimalkan kelemahan yang ada dan menghindari ancaman. Berdasarkan hasil analisis diperoleh strategi:
1. Mengkampanyekan perikanan lobster berkelanjutan sebagai upaya meningkatkan kepedulian para nelayan terhadap sumber daya yang dimilikinya.
2. Pembinaan intensif terhadap pedagang dan pengepul lobster sebagai bagian dari upaya mengurangi hasil tangkapan lobster yang tidak sesuai ketentuan.
Rumusan alternatif strategi SWOT pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri secara ringkas disajikan pada Tabel 5.
Tabel 5 Analisis strategi SWOT pengelolaan sumberdaya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri
IFAS/EFAS Kekuatan atau Strength (S) Kelemahan atau Weaknesses (W) S1. Peraturan  Menteri  KP  tentang pengelolaan lobster W1. Kurangnya kontribusi sektor perikanan tangkap terhadap perekonomian Kabupaten Wonogiri S2. Memiliki kerjasama payung dengan Kabupaten Pacitan dan Wonosari untuk bidang perikanan W2. Kurangnya kesadaran masyarakat atas perikanan lobster berkelanjutan S3. Penangkap lobster memiliki pekerjaan  lain,  yaitu  bertani  dan beternak W3. Belum ada peraturan turunan/peraturan daerah tentang penangkapan lobster di Kab. Wonogiri S4. Potensi  lobster  di  WPP  573 mencapai 970 ton/Tahun W4. S osialisasi dari Dinas KP tentang peraturan penangkapan lobster belum menyeluruh S5. Adanya kelembagaan nelayan berupa Koperasi Nelayan W5.  H asil  tangkapan  lobster  belum  tercatat dengan baik S6. Perairan Kabupaten Wonogiri merupakan daerah sebaran lobster di Selatan Jawa W6. Kurangnya pengawasan di lapangan
W7. Nelayan  tidak  dapat  memilah  hasil tangkapan yang tertangkap di krendet
W8. Lokasi  kecamatan  Paranggupito  jauh  dari ibukota Kabupaten Peluang atau Opportunities (O) SO WO O1. Lobster memiliki nilai ekonomis tinggi SO1. Penguatan kerjasama perikanan dalam rangka peningkatan kesejahteraan nelayan lobster (S3, S4, S5, S6, O1, O2, O3) WO1. Penyusunan Peraturan Daerah kebijakan pengelolaan penangkapan lobster (O1, O2, O3, O4, O5, O6, W2, W3, W4, W5, W6, W7, W8)
O2. Daya dukung lingkungan perairan baik SO2. Pengembangan mata pencaharian alternatif non-perikanan (S3, S5, O3) WO2. Membentuk paguyuban nelayan lobster di tingkat lokal (W2, W5, W7, W8, O3) O3. Adanya pembinaan dan bantuan kepada nelayan SO3. Pengembangan peran Koperasi Perikanan (S1, S2, S5, S6, O1, O3)
O4. Pengembangan sektor perikanan diakomodir dalam RT/RW Kabupaten Ancaman atau Threats (T) ST WT T1. Laju eksplotasi (E) lobster batu Kab. Wonogiri mengalami penangkapan berlebih ST1. Sosialisasi berkala Peraturan penangkapan lobster (S1, S2, S3, S4, S5, S6, T1, T2, T3, T4) WT1. Mengkampanyekan perikanan lobster berkelanjutan (W2, W4, W5, W6, W7, W8, T1, T2, T3, T4, T7)
T2. Alat tangkap krendet tidak selektif ST2. Penegakan hukum (S1, S2, S3, S4, S5, S6, T1, T2, T3, T4) WT2. Pembinaan intensif terhadap pedagang dan pengepul lobster (W4, W5, W8, T3, T4, T7) T3. Nelayan mengambil seluruh hasil tangkapan ST3. Pengembangan alat tangkap lobster yang ramah lingkungan (S3, S4, S5, S6, T1, T2, T3, T4, T6, T7, T8) T4. Lobster di bawah ukuran memiliki harga dan ada pembelinya
ST4. Penguatan peran pengepul dalam pengendalian hasil tangkapan (S1, S2, S5, S6, T2, T3, T4, T5, T6, T7, T8)
T5. Harga  yang  diterima  nelayan masih lebih rendah T6. Aktivitas penangkapan lobster memiliki risiko tinggi T7 . Permintaan lobster selalu meningkat T8 . Kepastian pasar (Pengepul bisa menerima seluruh hasil tangkapan)
Alternatif Strategi Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Lobster Batu (P. penicillatus) Berkelanjutan
Implementasi  strategi  SWOT  pengelolaan  sumber  daya  lobster  batu (P.  penicillatus) berkelanjutan  di Kabupaten Wonogiri memerlukan skala prioritas untuk pelaksanaannya. Hal ini dikarenakan alternatif strategi tersebut  tidak  dapat  diimplementasikan  seluruhnya  dalam  waktu  yang  bersamaan,  karena  adanya  faktor keterbatasan, seperti anggaran dan sumber daya manusia (SDM) para pengambil kebijakan. Untuk menentukan
strategi tersebut ditetapkan berdasarkan pendekatan analisis AWOT, yaitu analisis SWOT yang diintegrasikan ke  dalam  AHP  menggunakan  program  komputerisasi  yakni  program expert  choice  2000. Nilai  rangking prioritas strategi pengelolaan diperoleh menggunakan perangkat lunak expert choice 2000 .
Berdasarkan  hasil  analisis  tersebut  dapat  dibuat  struktur  hierarki  seperti  pada  Gambar  4.  Dari  struktur hierarki ini diperoleh bobot kepentingan yang menunjukkan prioritas dari empat alternatif strategi S-T dalam pengelolaan  sumber  daya  lobster  batu  ( P.  penicillatus ) berkelanjutan  di  perairan  Kabupaten  Wonogiri. Kuadran S-T mendukung strategi diversifikasi, yakni bagaimana memaksimalkan kekuatan untuk mengatasi ancaman.
Gambar 4 Struktur hierarki pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri (modifikasi Adi et al., 2017; Mulyono dan Munibah, 2016)
Gambar 5 Strategi prioritas pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri
Model Name: analisis kebijakan lobter-perbaikan Juni 2020
Synthesis: Summary
Page 1 of 1 6/9/2011 3:06:01 PM
Strategi  prioritas  pengelolaan  sumber  daya  lobster  batu  ( P.  penicillatus )  berkelanjutan  di  perairan Kabupaten Wonogiri dianalisis menggunakan Expert Choice 2000 dan hasilnya ditampilkan pada Gambar 5. Prioritas  strategi  terpilih  adalah  pengembangan  alat  tangkap  lobster  yang  ramah  lingkungan  dengan  nilai 35.4%;  prioritas  kedua  adalah  penguatan  peran  pengepul  dalam  pengendalian  hasil  tangkapan  dengan  nilai 30.5%; prioritas  ketiga  adalah  penegakan  hukum  setelah  upaya  persuasif  dilaksanakan  dengan  nilai  22.4%; dan prioritas  keempat sosialisasi berkala peraturan penangkapan lobster dengan nilai 11.7%. Semua pilihan strategi memiliki tingkat inconsistency terpercaya sebesar 0.02. Berdasarkan validasi nilai nilai tersebut secara statistik dinyatakan valid dan diperbolehkan, karena masih pada kisaran <0.1 (Saaty, 1993).
Program/Kegiatan  dalam  Mendukung  Prioritas  Pengelolaan  Sumber  Daya  Lobster  Batu  (P.

## penicillatus) Berkelanjutan di Kabupaten Wonogiri
Untuk mewujudkan prioritas strategi terpilih dalam pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan  di  Kabupaten  Wonogiri,  perlu  disusun  beberapa  alternatif  kebijakan  dan  program  yang  dapat dilakukan, yaitu: kebijakan pertama, pengembangan alat tangkap lobster yang ramah lingkungan dengan: a) melakukan  kerjasama  dengan  balai  penelitian  penangkapan  ikan  maupun  lembaga  pendidikan  terkait  alat tangkap  lobster  ramah  lingkungan  dan  efektif;  b)  diseminasi  dan  sosialisasi  alat  tangkap  yang  ramah lingkungan; c) peningkatan kapasitas dan pendampingan kelompok nelayan; d) meningkatkan pemantauan dan pengawasan terhadap alat tangkap yang dioperasikan nelayan; dan e) memberikan bantuan untuk pergantian alat tangkap yang ramah lingkungan. Kebijakan kedua, penguatan peran pengepul dalam pengendalian hasil tangkapan dengan program: a) monitoring dan evaluasi saluran distribusi perdagangan lobster; b) mengadakan pertemuan dengan stakeholders secara berkala; dan c) membentuk tim yang dapat memantau dan mengawasi aktivitas nelayan dan pedagang maupun pengepul (aktivitas jual beli lobster).
Kebijakan ketiga, prioritas ketiga adalah penegakan hukum setelah upaya persuasif dilaksanakan dengan program:  a)  mengadakan  pelatihan-pelatihan  teknis  terkait  perikanan,  kelautan  dan  lingkungan  bagi  aparat penegak  hukum  dan  aparatur  pemerintah;  b)  meningkatan  frekuensi  pengawasan  di  wilayah  pesisir  secara terpadu; c) pemberdayaan koperasi dan/atau membentuk paguyuban nelayan terkait pengawasan sumber daya perikanan;  dan  d)  membentuk  dan  meningkatkan  peran  POKWASMAS  di  kecamatan  pesisir.  Kebijakan keempat, sosialisasi berkala peraturan penangkapan  lobster dengan program: a) melakukan pertemuan rutin dengan para stakeholders ; dan b) melakukan sosialisasi dan kampanye  kebijakan lobster secara berkala kepada para stakeholders .

## KESIMPULAN
Isu  dan  permasalahan  pengelolaan  perikanan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri  dihadapkan  pada  upaya pemenuhan  kebutuhan  ekonomi  masyarakat.  Pencatatan  dan  pelaporan  lobster  hasil  tangkapan  maupun pelepasan lobster di bawah Minimum Legal Size ( MLS ) serta dalam kondisi bertelur adalah tantangan bagi para pemangku kepentingan untuk diimplementasikan di pesisir selatan Kabupaten Wonogiri. Faktor kekuatan yang dapat  menjadi  basis  pengelolaan  perikanan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri  adalah  para  penangkap  lobster (Pengrendet) memiliki sumber pendapatan lain, yaitu bertani dan beternak.
Kebijakan  pengelolaan  perikanan  lobster  di  Kabupaten  Wonogiri  diarahkan  supaya  tetap menyeimbangkan  antara  kelestarian  ekosistem  dan  tujuan  ekonomi  masyarakat.  Strategi  pengelolaan perikanan  lobster  batu  di  Kabupaten  Wonogiri  berada  pada  kuadran  II  atau  strategi Strength-Threats ( S-T ). Kondisi  yang  demikian  mendukung  strategi  diversifikasi,  yakni  mengembangkan  alternatif  strategi pengelolaan sumber daya lobster batu ( P. penicillatus ) berkelanjutan di perairan Kabupaten Wonogiri dengan memanfaatkan  faktor  kekuatan  untuk  mengatasi  faktor  ancaman.  Prioritas  strategi  terpilih  yang  menjadi perhatian adalah pengembangan alat tangkap lobster yang ramah lingkungan dan penguatan peran pengepul dalam pengendalian hasil tangkapan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  disampaikan  kepada  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan,  Dinas  Perikanan, Kelautan,  dan  Peternakan  Kabupaten  Wonogiri,  Bappeda  Kabupaten  Wonogiri,  BPS  Kabupaten  Wonogiri, Kecamatan  Paranggupito,  para  Narasumber,  Bapak  Satino  dan  para  nelayan  lobster  di  Kecamatan Paranggupito serta seluruh pihak yang membantu terselesaikannya penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik. Kabupaten  Wonogiri  dalam  Angka  2018 .  Wonogiri  (ID):  BPS  Kabupaten Wonogiri.
[FAO] Food and Agriculture Organization. 2017. The World Lobster Market . Rome (IT): Globefish Research Programme.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2017.  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor 50/KEPMEN-KP/2017 tentang Estimasi potensi, Jumlah Tangkapan Yang Diperbolehkan, dan Tingkat Pemanfaatan Sumber Daya Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia. Jakarta (ID): KKP
Adi ND, Damar A,  Adwianto L, Sudarma D, dan Solihin A. 2017. Strategi  pengelolaan terumbu karang  di Kepulauan Seribu. Jurnal Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan . (7)3: 244-250.
Aisyah,  Badrudin,  Triharyuni  S.  2009.  Lobster  seed  resources  in  the  south  coast  of  Yogyakarta.  AARD.
Ministry of Marine Affairs and Fisheries. [Unpubslihed Report].
Aji SB, Pramonowibowo, Boesono H. 2015. The effect of using bait and soaking time of jaring keplek (set gill net)  in  lobster  ( Panulirus sp.) fishing  in  Waru,  Wonogiri. Journal of  Fisheries  Resources  Utilization Management and Technology. 4(2): 1-8.
Bakhtiar NM, Solichin A, Saputra SW. 2013. Pertumbuhan dan  laju mortalitas lobster batu hijau ( Panulirus homarus ) di perairan Cilacap Jawa Tengah. Diponegoro Journal of Maquares. (2)4: 1-10.
Damora  A.  2016.  Optimasi  pemanfaatan  sumber  daya  lobster  pasir  (panulirus  homarus)  dalam  kerangka ekologi-ekonomi di kabupaten gunungkidul dan sekitarnya [tesis]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor. Damora A, Wardiatno Y, Adrianto L. 2018. Hasil tangkapan per upaya dan parameter populasi lobster pasir ( Panulirus homarus ) di perairan Gunung Kidul. Marine Fisheries. 9(1): 11-24. Dinas Perikanan, Kelautan, dan Peternakan. 2018. Statistik Perikanan Kabupaten Wonogiri 2018 . Wonogiri (ID): Dinas Perikanan, Kelautan, dan Peternakan.
Erlania, Radiarta IN, Sugama K. 2014. Dinamika kelimpahan benih lobster ( Panulirus spp.) di perairan Teluk Gerupuk,  Nusa  Tenggara  Barat:  Tantangan  pengembangan  tekhnologi  budidaya  lobster. Jurnal  Riset Akuakultur. (8)3: 475-486.
Hamid A, Wardiatno Y. 2015. Population dynamics of the blue swimming crab ( Portunus pelagicus Linnaeus,
1758) in Lasongko Bay, Central Buton, Indonesia. AACL Bioflux . 8(5): 729-739.
Haryono FED, Hutabarat S, Hutabarat J, and Ambariyanto. 2016. Comparation of spiny lobster ( Panulirus sp.) populations  from  Bantul  and  Cilacap,  Central  Java,  Indonesia. Jurnal  Teknologi ( Science  and Engineering ). 78: 51-54.
Hilal  K.  2015.  Kepentingan  Indonesia  melarang  ekspor  benih  lobster  ke  Vietnam  tahun  2015. JOM  FISIP. (3)2: 1-15.
Irwani, Febriansyah W, Sabdono A, Wijayanti DP. 2019. Laju eksploitasi lobster batu Panulirus penicillatus , Olivier  1791  (malacostraca:  palinuridae)  di  perairan  laut  Yogyakarta. Jurnal  Kelautan  Tropis. 22(2): 197-202.
Junaidi  M,  Cokrowati  N,  Abidin  Z.  2010.  Aspek  reproduksi  lobster  (Panulirus  sp.)  di  perairan  Teluk  Ekas Pulau Lombok. Jurnal Kelautan . 3(1): 29-35.
Kadafi  M,  Retno  W,  Soepomo.  2006.  Aspek  biologi  dan  potensi  sumber  daya  lobster  ( Panulirus spp.)  di perairan Pantai Kecamatan Ayah Kabupaten Kebumen. Jurnal Perikanan. 8(1): 108-117.
Kangas  J,  Pesonen  M,  Kurttila  M,  Kajanus  M.  2001.  A'WOT:  Integrating  the  AHP  with  SWOT  analysis.
Proceedings – 6th ISAHP . Berne (CH): 189-198. Kusmayadi,  Endar  S.  2000. Metodologi  Penelitian  dalam  Bidang  Kepariwisataan .  Jakarta  (ID):  Gramedia Pustaka Utama.
Kusuma RD, Asriyanto, Sardiyatmo. 2012. Pengaruh kedalaman dan umpan berbeda terhadap hasil tangkapan lobster  ( Panulirus sp)  dengan  jaring  lobster  (bottom  gill  net  monofilament)  di  perairan  argopeni Kabupaten Kebumen. Journal Fisheries Resources Utilization Management Technology . 1(1): 11-21. Larasati  RF,  Suadi,  Setyobudi  E.  2018.  Short  communication:  population  dynamics  of  double-spined  rock lobster ( Panulirus penicillatus Olivier, 1791) in southern coast of Yogyakarta. Biodiversitas . 19(1): 337- 342.
Mulyana  D.  2001. Metodologi  Penelitian  Kualitatif:  Paradigma  Baru  Ilmu  Komunikasi  dan  Ilmu  Sosial Lainnya . Bandung (ID): Remaja Rosdakarya.
Mulyono  J,  Munibah  K.  2016.  Strategi  pembangunan  pertanian  di  Kabupaten  Bantul  dengan  pendekatan A’WOT. Jurnal Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian . (19)3: 199-211.
Nasution  Z,  Indah  BV,  Yanti,  Nurlaili.  2018.  Kesiapan  dan  penguatan  kelembagaan  masyarakat  dalam mendukung pengelolaan program restocking lobster. Jurnal Kebijakan Perikanan Indonesia. (10)1: 33- 42.
Pauly D.1984. Fish population dynamics in tropical waters: A manual for use with programmable calculators. ICLARM  studies  and  Reviews  8 .  Manila  (PH):  International  Center  for  Living  Aquatic  Resources Management.
Pratiwi R. 2013. Lobster komersial ( Panulirus spp.). Oseana . 38(2): 55-68. Rangkuti F. 2008. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta (ID): PT. Gramedia Pustaka Utama. Rombe  KH,  Wardiatno  Y,  Adrianto  L.  2018.  Pengelolaan  perikanan  lobster  dengan  pendekatan  EAFM  di Teluk Palabuhanratu. Jurnal Ilmu dan Teknologi Kelautan Tropis. (10)1: 231-241.
Saaty TL. 1993. Pengambilan Keputusan Bagi Para Pemimpin (Proses Hirarki Analitik untuk Pengambilan Keputusan dalam Situasi Kompleks). Jakarta (ID): PT. Pustaka Binaman Pressindo.
Setyanto A, West RJ. 2017. Indikator sederhana parameter biologi enam spesies lobster pantai selatan jawa.
Prosiding Simposium Nasional Krustasea 2017 . 177-186.
Sitorus  MTF.  1998. Penelitian  Kualitatif:  Suatu  Metode  Perkenalan .  Bogor  (ID):  Kelompok  Dokumentasi Ilmu-ilmu Sosial.
Sobari MP, Diniah, Widiarso DI. 2007. Analisis  maximum sustainable yield dan maximum economic yield menggunakan bio-ekonomik model statis gordon schaefer dari penangkapan spiny lobster di Wonogiri. Jurnal Ilmu-ilmu Perairan dan Perikanan Indonesia . 15(1): 35-40.
Suadi R, Widaningroem, Soeparno, Probosunu N. 2001. Kajian sumber daya lobster di pantai selatan Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Ilmu-Ilmu Perairan dan Perikanan Indonesia, Edisi Khusus Crustacea . 1(2): 33-42.
Subani W. 1983. Survei alat penangkapan udang barong di pantai selatan Bali. Laporan Penelitian Perikanan Laut . 25: 37-52.
Suman  A,  Hasanah  A,  Pane  ARP,  Panggabean  AS.  2019.  Penangkapan,  parameter  populasi  serta  tingkat pemanfaatan lobster pasir ( P. homarus ) dan lobster batu ( P. penicillatus ) di perairan Gunungkidul dan sekitarnya. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia . 25(3): 147-160.
Suman A, Irianto HE, Satria F, Amri K. 2016. Potensi dan tingkat pemanfaatan sumber daya ikan di wilayah pengelolaan perikanan Negara Republik Indonesia (WPP NRI) tahun 2015 serta opsi pengelolaannya. Jurnal Kebijakan Perikanan Indonesia . 2(8): 97-110.
Viani CN, Pradana AE, Rudianto D. 2017. Kelayakan usaha penangkapan juvenil lobster dengan jaring nener di Pelabuhan Perikanan Nusantara Prigi. Prosiding Simposium Nasional Krustasea . 79-84.
Wahyudin  RA.  2018.  Dinamika  populasi  dan  hubungan  keragaman  genetik  sumber  daya  spiny  lobster ( Panulirus spp.) [disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Wahyudin RA, Hakim AA, Boer M, Farajallah A, Wardiatno Y. 2016. New records of Panulirus femoristriga Von  Martens ,  1872  ( crustacea  achelata  palinuridae )  from  Celebes  and  Seram  Islands,  Indonesia. Biodiversity Journal. 7(4): 901-906.
Wahyudin  RA,  Wardiatno  Y,  Boer  M,  Farajallah  A,  Hakim  AA.  2017.  Short  communication:  A  new distribution record of the mud-spiny lobster , Panulirus polyphagus (Herbst, 1793) (crustacea, achelata, palinuridae) in Mayalibit Bay, West Papua, Indonesia. Biodiversitas . 18(2): 780-783.
Wardiatno  Y,  Hakim  AA,  Mashar  A,  Butet  NA,  Adrianto  L,  Farajallah  A.  2016a.  First  record  of Puerulus mesodontus Chan, Ma and Chu, 2013 (crustacea, decapoda, achelata, palinuridae) from south of Java, Indonesia. Biodiversity Data Journal . doi: 10.3897/BDJ.4.e8069.
Wardiatno  Y,  Hakim  AA,  Mashar  A,  Butet  NA,  Adrianto  L,  Farajallah  A.  2016b.  On  the  presence  of  the Andaman lobster, Metanephrops andamanicus (Wood-Mason, 1891) (crustacea astacidea nephropidae) in Palabuhanratu bay (S-Java, Indonesia). Biodiversity Journal . 7(1): 17-20.
Zairion, Islamiati N, Wardiatno Y, Mashar A, Wahyudin RA, Hakim  AA. 2017. Dinamika  populasi lobster pasir ( P. Homarus Linnaeus, 1758) di perairan Palabuhanratu, Jawa Barat. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia . 23(3): 215-226.
Zairion, Wardiatno Y, Boer M, Fahrudin A. 2015. Reproductive biology of the blue swimming crab Portunus pelagicus (brachyura:  portunidae)  in  East  Lampung  Waters,  Indonesia:  fecundity  and  reproductive potential. Tropical Life Sciences Research. 26(1): 67-85.
Zairion,  Wardiatno  Y,  Fahrudin  A,  Boer  M.  2014.  Distribusi  spasio-temporal  populasi  rajungan  ( Portunus Pelagicus ) betina mengerami telur di perairan Pesisir Lampung Timur. Bawal . 6(2): 95-102.