Vol. 24 No. 2 Juli – Desember 2018, 243 – 255
PERAN DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK KOTA BANDA ACEH DALAM MENGURANGI KASUS KEKERASAN SEKSUAL PADA ANAK AKIBAT FILM PORNO DAN NARKOBA
Oleh: Drs. Mahlil, M.A Dosen Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Ar-Raniry Email: mahlilidham@gmail.com

## Abstrak
Kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak di Aceh terus meningkat. Tindak kekerasan tersebut termasuk pelecehan seksual yang terjadi pada anak dan perempuan di Aceh. salah satu penyebabnya adalah karena akses konten porno yang begitu mudah dan  penyalahgunaan narkoba yang sangat memprihatinkan.  Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif, dengan  pendekatan  deskriptif  analitis.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peran  Dinas Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga Berencana  (DP3AP2KB)  mencakup  sosialisasi,  layanan  pengaduan  dan  penanganan. Pendekatan  yang  dilakukan  dengan  persuasif,  selain  itu  juga  dilakukan  pendekatan  religi. Faktor  pendukung  adalah  dukungan  mulai  dari  pihak  Kepolisian,  SKPA,  LSM  dan  unsur pimpinan  gampong,  sedangkan  kendala  yang  dihadapi  adalah  disebabkan  oleh  kurangnya pemahaman terhadap undang-undang KDRT dan undang-undang perlindungan anak.
Kata Kunci: Peranan, Kekerasan pada perempuan dan anak, pornografi dan narkoba.

## Abstract
Cases  of  violence  against  women  and  children  in  Aceh  continue  to  increase.  The  acts  of violence  included  sexual  harassment  that  occurred  in  children  and  women  in  Aceh.  one reason is because access to pornographic content is so easy and drug abuse is very alarming. The research method used is qualitative, with an analytical descriptive approach. The results of the study showed that the role of the Women's Empowerment Service for Child Protection for Population and Family Planning Control (DP3AP2KB) included socialization, complaint services and handling. The approach is  carried out  with persuasiveness,  besides that it is also carried out religious approach. Supporting factors are support starting from the Police, SKPA,  NGOs  and  village  leaders,  while  the  obstacles  faced  are  caused  by  a  lack  of understanding of domestic violence laws and child protection laws.
Keywords: Role, violence against women and children, pornography and drugs.

## A. LATAR BELAKANG MASALAH
Hasil  pendataan  Pusat  Pelayanan  Terpadu  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak (P2TP2A) Aceh, sepanjang 2017 tercatat 704 kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak di  Aceh,  temuan  itu  meningkat  tajam  dibandingkan  tahun  2016  yang  mencapai  487  kasus. Salah satu yang terbaru adalah kasus pelecehan seksual yang menimpa salah satu pasien RSU Zainoel Abidin Banda Aceh.
Tindak  kekerasan  tersebut  termasuk  pelecehan  seksual  yang  terjadi  pada  anak  dan perempuan  di  Aceh,  yang  mengakibatkan  terjadinya  depresi  pada  anak  bahkan  sampai  ada yang  bunuh  diri.  Dari  hampir  semua  kasus  ditemukan  fakta  bahwa,  tidak  ada  pelaku  yang berasal  dari  keluarga  yang  baik-baik  saja,  semua  pelaku  itu  berasal  dari  keluarga  yang mempunyai  masalah  dalam  keluarga.  Ada  yang  ibu  bapaknya  bercerai,  ada  yang  anaknya sering  dipukuli,  ada  juga  anaknya  yang  tidak  diperhatikan  dengan  baik,  artinya  sering dilakukan pengabaian kepada anak.
Angka pelecehan seksual di Aceh terus meningkat dan terus saja bertambah, salah satu penyababnya adalah karena akses konten porno melalui media daring (internet) yang begitu mudah. Meskipun pemerintah sudah melakukan upaya dalam memblokir beberapa situs porno, akan  tetapi  seperti  halnya  memotong  rumput  di  padang  lapang,  ketika  dipotong  maka  akan tumbuh kembali. Banyak cara yang dilakukan oleh para pembuat website konten porno, saat diblokir dengan satu akun maka akan membuat akun yang lain, selesai akun yang lain maka akan dibuatkan akun yang lain lagi. Tujuannya adalah untuk meraup keuntungan dari media daring (internet) itu sendiri, yaitu apabila semakin banyak pengunjung yang datang maka akan semakin banyak pula pendapatan dari iklan yang dirasakan oleh pemilik website.
Hal  lain  yang  masih  menjadi  perhatian  khusus  di  Aceh  adalah  peningkatan  kasus penyalahgunaan  narkoba  yang  sangat  memprihatinkan.  Narkoba  dapat  menyasar  berbagai kalangan,  mulai  dari  kalangan  dewasa,  anak-anak  dan  lain  sebagainya.  Hal  tersebut  terjadi diarenakan begitu mudahnya akses narkoba di wilayah Aceh saat ini.
Indonesia  merupakan  ‘surga’  peredaran  narkoba.  Betapa  tidak,  jika  ditilik  dari peringkat peredaran narkoba di dunia, negara kita menempati peringkat ketiga sebagai pasar narkoba terbesar di dunia. Lalu, jika ditelaah lebih dalam lagi ke ranah tingkat provinsi, Aceh menempati peringkat pertama sebagai provinsi pengedar dan pengguna narkotika jenis ganja.
Penempatan  peringkat  ini  bagi  Aceh  tampaknya  cukup  beralasan  karena  banyak  ditemukan ladang ganja. Penggunaan ganja atau narkoba menyebabkan multiefek negatif bagi kehidupan.
Data Direktorat Polda Aceh menyebutkan kasus narkoba di Aceh pada 2014 terdapat 942 perkara dengan jumlah tersangka 1.305 orang. Pada 2015 ada 1.170 perkara dengan jumlah tersangkanya  1.685  orang.  Kemudian  Januari-Agustus  2016  ada  967  kasus  dengan tersangkanya 1.290 orang. Pantai timur dan utara Aceh menjadi tujuan favorit penyelundupan narkoba  internasional,  dan  bahkan  lintas  Sumatra  juga  menjadi  favorit  penyelundupan  ke seluruh  Indonesia.  Narkoba  tersebut  diselundupkan  oleh  sindikat  internasional  yang  berasal dari Malaysia dengan menggunakan kapal nelayan.
The Foundation Kita dan Buah Hati, melakukan penelitian soal tingkat perselingkuhan yang terjadi di Aceh. Hasilnya, Banda Aceh menjadi daerah tertinggi ditemukan perselingkuhan dari 23  kabupaten/kota  se-Aceh.  Sedangkan  kasus  mesum,  untuk  Aceh  masih  ditemukan  paling banyak dilakukan di Banda Aceh, lalu disusul Pidie urutan kedua, Langsa ketiga, Aceh Timur keempat dan Aceh Barat kelima.
Melihat dari data-data di atas menyatakan bahwa Aceh masih darurat akan pelecehan seksual pada anak, akses konten ponografi yang mudah serta penyebaran narkoba, oleh karena itu perlu adanya perhatian khusus dan strategi khusus dalam memberantas hal tersebut. Maka dalam penelitian ini mengambil lokasi yaitu Banda Aceh dan Pidie, mengingat masih perlunya perhatian  khusus  kepada  daerah  tersebut.  Sehingga  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  dan perlindungan Anak harus bekerja lebih ekstra dalam menanggulangi dan menurunkan angka kekerasan pada anak.

## B. METODE PENELITIAN

## Pendekatan dan jenis Penelitian
Penelitian kualitatif berbeda dengan penelitian kuantatif dimana penelitian kuantitif hanya  terfokus  pada  angka-angka  hasil  penelitian.  Hal  ini  dirasa  wajar  karena  tujuan  dari penelitian kuantatif adalah untuk men-generalisasikan hasil penelitiannya dengan menjawab berbagai  hipotesis-hipotesis  yang  dibuat.  Lain  dari  pada  itu,  penelitian  kualitatif
menggunakan prosedur analisis yang bukan prosedur analisis statistik atau cara kuantifikasi lainnya. 1
Dalam  penelitian  ini  digunakan  metode  penelitian  kualitatif  karena  data  yang digunakan adalah data kualitatif. Metode kualitatif digunakan peneliti untuk menelaah makna (pemaknaan informan), memahami atau menafsirkan fenomena berdasarkan makna-makna yang  orang  berikan  kepada  hal  tersebut,  dan  agar  peneliti  memeroleh  pemahaman  yang komprehensif  (holistik)  terhadap  fenomena  yang  diteliti  –  dalam  penelitian  ini  fenomena yang dimaksud adalah pers dan kebebasannya di era reformasi. 2
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif,  dimana  masalah  yang diselidiki akan dipecahkan dengan menggambarkan, menuliskan, memaparkan subjek atau objek penelitian seseorang atau lembaga masyarakat  berdasarkan fakta-fakta  yang tampak tanpa mengurangi sebagaimana adanya 3 . Selanjutnya hasil wawancara tersebut akan disusun sebagai sebuah laporan yang ditulis secara naratif.

## Lokasi/objek Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada  Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan  Anak Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana.

## Sumber Data
Data  primer  dalam  penelitian  bersumber  dari  informasi  yang  diberikan  oleh  para informan melalui wawancara mendalam/ wawancara sambil lalu dan observasi. Sedangkan data  sekunder  diperoleh  dari  dokumen,  serta  literatur-literatur  yang  berkaitan  dengan masalah penelitian.
1 Moleong, J, Lexy. 2012. Metodologi Penelitian Kualitatif . (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya). Hal.6
2 Mulyana, Deddy dan Solatun. 2008. Metode Penelitian Komunikasi: Contoh-Contoh Penelitian Kualitatif Dengan Pendekatan Praktis . (Bandung: PT. Remaja Rosda Karya.) Hal 5.
3 Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktis . (Jakarta: Rineka Cipta. 1998) Hal 63

## Informan Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada informan pokok (internal) yang terdiri dari pegawai atau unsur  pimpinan  pada  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pengendalian Penduduk  dan  Keluarga  Berencana,  Informan  ditentukan  dengan  teknik  “ purposive sampling ”.
Menurut  Bungin  mengartikan Purposive  sampling adalah  menentukan  kelompok peserta yang menjadi informan sesuai dengan kriteria terpilih yang relavan dengan masalah penelitian tertentu. 4

## Teknik Pengumpulan Data
a. Dokumentasi
Merupakan cara untuk menjelaskan dan menguraikan apa-apa yang telah lalu melalui  sumber-sumber  dokumen  penting  yang  berkaitan  dengan  program  yang penulis teliti.
b. Observasi
Kegiatan  penelitian  yang  bersifat  formal  dan  informal  di  lokasi  penelitian. Penelitian  di  lapangan  dilaksanakan  untuk  mendapatkan  data-data  yang  mendetail tanpa mengganggu proses yang terjadi atau peneliti hanya berperan sebagai pengamat.
c. Wawancara
Metode  pengumpulan  data  merupakan  teknik  atau  cara-cara  yang  dapat digunakan peneliti untuk mengumpulkan data. 5 Dalam penelitian ini, data didapatkan melalui dua cara, pertama, melalui wawancara mendalam ( depth interview ) kepada setiap  subjek  penelitian.  Wawancara  ini  merupakan  proses  komunikasi  diadik relasional dengan tujuan serius dan dirancang sedemikian rupa untuk saling menukar perilaku dan melibatkan tanya jawab. Kedua, melalui studi literatur. Studi literatur
4 Bungin, Burhan. Penelitian Kualitatif . (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2011). Hal. 107.
5 Kriyantono, Rachmat. 2006. Teknik Praktis Riset Komunikasi; Disertai Contoh Praktis Riset Media, Public Relations, advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran . (Jakarta: Kencana Prenada Media Group.) Hal 91.
dilakukan  sebagai  pelengkap  dalam  penelitian  kualitatif.  Literatur  dapat  berupa dokumen, tulisan, jurnal, hasil riset, buletin, dan berita-berita yang terkait kebebasan pers di Indonesia.
Wawancara  yang  dilakukan  sesuai interview  guide maupun  secara  spontan berdasar pada kebutuhan penelitian di lapangan dengan tipe pertanyaan open-ended , dimana  peneliti  mengajukan  pertanyaan  kunci  tentang  fakta-fakta  yang  berkait dengan obyek penelitian.

## Teknik Analisis Data
Dalam  menganalisis  data  yang  diperoleh,  penulis  menggunakan  cara  analisis deskriptif  kualitaif,  yaitu  cara  analisis  yang  cenderung  menggunakan  kata-kata  untuk menjelaskan ( descrable ) fenomena ataupun data yang didapatkan. Data-data yang diperoleh dibaca, dikaji, dan diklasifikasikan berdasarkan jenisnya, selanjutnya data dianalisis untuk mendapatkan  kesimpulan  yang  kompeherensif.  Hasil  dari  korelasi  dengan  teori  kemudian disajikan dalam bentuk narasi agar mudah untuk dipahami.
Penelitian dengan metode deskriptif tidak melakukan pengujian hipotesis. Sehingga teknik analisis data yang digunakan adalah pengolahan data kualitatif. Dalam analisis data penelitian  kualitatif  tidak  ada  suatu  cara  yang  baku  mengaturnya,  sehingga  setiap  peneliti akan  memiliki  cara  yang  berbeda.  Namun  pada  dasarnya  analisis  data  dalam  penelitian kualitatif adalah dengan cara menginterpretasikan data yang diperoleh dengan kata-kata atau kalimat yang dipisah-pisahkan menurut kategori tertentu dengan baik dan selanjutnya ditarik sebuah kesimpulan dari penelitian tersebut.
Analisis data dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis data model interaktif Miles  dan  Huberman,  menurutnya  adalah  terdapat  tiga  proses  yang  berlangsung  secara interaktif. Pertama reduksidata,  yaitu  proses  pemilihan,  pemusatan  perhatian  pada penyederhanaan,  pengabstrakan  dan  transformasi  data  kasar  yang  muncul  dari  berbagai sumber data, misalnya dari catatan lapangan, dokumen, arsip, dan sebagainya. Selanjutnya
proses mempertegas,  memperpendek, membuang  yang tidak perlu, menentukan fokus dan mengatur data sehingga kesimpulan bisa dibuat. 6
Kedua , penyajian  data  atau display  data, seperti  merakit  data  dan  menyajikannya dengan  baik  supaya  lebih  mudah  dipahami.  Penyajian  bisa  berpegang  berupa  matriks, gambar/skema, jaringan kerja, tabel, dan seterusnya.
Ketiga,  menarik  kesimpulan/verifikasi.  Proses  penarikan  kesimpulan  awal  masih belum  kuat,  terbuka,  dan  skeptis.  Kesimpulan  akhir  dilakukan  setelah  pengumpulan  data berakhir. Verifikasi diperoleh lewat proses negosiasi/konsensus antar subjek.

## C. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Objek Penelitian
Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kota Banda Aceh, yang sekarang  berganti  nama  menjadi  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  Kota  Banda  Aceh  (DP3AP2KB  Kota Banda Aceh), dibentuk berdasarkan Qanun Kota Banda Aceh Nomor 02 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Banda Aceh, yang beralamat di Jalan. K.H. Ahmad Dahlan, Gampong Merduati, Kota Banda Aceh, 23242.
Berdasarkan Qanun Kota Banda Aceh Nomor 02 Tahun 2008 Kantor Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kota Banda Aceh merupakan unsur pelaksana otonomi daerah kota di bidang pemberdayaan Perempuan, perlindungan anak dan keluarga berencana. Sesuai dengan mandat yang diberikan, Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan  Anak  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  Kota  Banda  Aceh mempunyai  tugas  melaksanakan  urusan  umum  pemerintahan  di  bidang  Pemberdayaan Perempuan,  perlindungan  anak,  pengendalian  penduduk  dan  keluarga  berencana  di  Kota Banda Aceh 7 .
6 Miles, Matthew B. dan A. Michael Huberman. 1992. Analisis data Kualitatif: Buku Sumber Tentang Metode-metode Penelitian Baru. Terjemahan. (Jakarta: UI-Press.) Hal.16
7 Data Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana Kota Banda Aceh 2018.
Dalam rangka mempermudah segala proses berkaitan dengan pelaksanaan pelayanan, maka  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga Berencana Kota Banda Aceh membentuk Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD). Adapun UPTD tersebut  bernama Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Kota Banda Aceh.
1. Peran  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pengendalian Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  dalam  Mengurangi  Angka  Kekerasan  pada Perempuan dan Anak Akibat Pornografi
Sebagai lembaga pemerintahan yang bergerak dan menangani berbagai aspek terkait pemberdayaan  perempuan,  perlindungan  anak,  pengendalian  penduduk  dan  keluarga berencana,  DP3AP2KB  memiliki  peranan  penting  terkait  dengan  isu  kekerasan  pada perempuan dan anak yang terjadi, terutama kasus yang terjadi disebabkan oleh pornografi.
Secara  tidak  langsung,  faktor  yang  dapat  menimbulkan  tindak  kekerasan  terhadap perempuan dan anak adalah pornografi, sehingga faktor tersebut harus diminimalisir. Peneliti mengelompokkan  peran  DP3AP2KB  dalam  mengurangi  angka  kekerasan  terhadap perempuan  dan  perlindungan  anak  kepada  tiga  tahapan.  Adapun  tahapan  tersebut  sebagai berikut:

## 2. Sosialisasi
Sosialisasi  adalah  proses  paling  awal  dalam  tahapan  mengurangi  angka  kekerasan terhadap perempuan dan perlindungan anak, tahapan sosialisasi ini mencakup pencegahan, pembinaan dan penyuluhan terkait tentang undang-undang KDRT, perlindungan anak dan hak  asasi  manusia.  Proses  sosialisasi  DP3AP2KB  salah  satunya  dilakukan  dengan  media massa,  baik  dalam  bentuk  pers  rilis  maupun  talkshow,  dengan  tujuan  memberikan pemahaman kepada masyarakat  luas tentang  apa  yang dimaksud  dengan  tindak  kekerasan terhadap perempuan dan perlindungan anak.
Pemahaman tindak kekerasan di sini dapat mencakup hal-hal apa saja yang tergolong ke dalam tindakan tersebut, faktor-faktor yang menyebabkan tindakan tersebut terjadi, dan pencegahan  yang dapat  dilakukan. Selama ini kebanyakan masyarakat masih menganggap sebagian  tindak  kekerasan  sebagai  hal  yang  lumrah  terutama  pada  perempuan  dan  anak sebagai  pihak  yang  rentan,  padahal  tindak  kekerasan  tersebut  adalah  sebuah  pelanggaran. Oleh  karena  itu,  dengan  adanya  pemahaman  terkait  tindak  kekerasan  tersebut,  maka diharapkan tumbuhnya kesadaran dari masyarakat.
Selanjutnya  dalam  pers  rilis  maupun  talkshow  tersebut,  juga  disampaikan  bahwa apabila terjadi tindak kekerasan jangan sampai didiamkan saja. Pihak korban maupun kerabat dekat korban dapat membuat pengaduan atas kejadian tersebut kepada DP3AP2KB, untuk dapat  dilakukan  pelayanan  serta  penanganan  secepat  mungkin.  Sosialisasi  ini  menjadi penting disebabkan sebagian korban merasa takut untuk melaporkan tindak kekerasan yang menimpanya. Sebagian kecil korban lainnya juga merasa proses pengaduan akan sangat sulit, padahal DP3AP2KB sudah membentuk UPTD khusus untuk melayani pengaduan tersebut secara cepat, yaitu Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A). Selain melalui pers rilis dan talkshow, DP3AP2KB juga melakukan sosialisasi melalui media daring, berupa website dan media sosial Instagram.
Proses  sosialisasi  selanjutnya  juga  dilakukan  dengan  bimbingan  dan  penyuluhan, dengan  cara  turun  langsung  ke  gampong-gampong.  Bimbingan  dan  penyuluhan  terkait kekerasan  terhadap  perempuan  dan  perlindungan  anak  disampaikan  bersamaan  dengan program keluarga berencana.

## 3. Pelayan Pengaduan
Pelayanan pengaduan adalah tahapan dimana DP3AP2KB menerima pengaduan dari masyarakat,  DP3AP2KB  membentuk  UPTD  khusus  dalam  melayani  pengaduan  tersebut, yaitu Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A). Para korban, kerabat  korban  atau  siapapun  yang  melihat  tindak  kekerasan  dapat  melakukan  pengaduan langsung  ke  kantor  P2TP2A,  atau  juga  dapat  melakukan  pengaduan  tahap  awal  dengan menghubungi nomor 081224164416 serta email p2tp2akotabandaaceh@yahoo.com.
Pada  tahap  pelayanan  pengaduan  ini,  P2TP2A  yang  menerima  pengaduan  akan melakukan  tatap  muka  secara  langsung  dengan  korban  sebagai  upaya  klarifikasi  kondisi korban.  Upaya  klarifikasi  dilakukan  untuk  mengetahui  kondisi  korban  secara  langsung, dikarenakan  sebagian  korban  setelah  diklarifikasi  ternyata  juga  bertindak  sebagai  pelaku, namun korban tersebut tidak menyadarinya. Selain itu, pada tahap klarifakasi ini juga akan diketahui apakah korban membutuhkan perlindungan rumah aman (shelter) agar menjauhkan korban dari pelaku yang merupakan orang dekatnya, bantuan hukum, rehabilitasi sosial dan reintegrasi sosial.

## 4. Penanganan
Penanganan adalah program pelayanan lanjutan setelah adanya pelayanan pengaduan. Penanganan  akan  dilakukan  sesuai  dengan  kebutuhan  dari  pada  korban,  adapun  jenis pelayanan yang diberikan adalah:
1. Rujukan Bantuan Hukum
Rujukan bantuan hukum adalah pelayanan dimana korban berada di dalam kondisi yang memang  membutuhkan  bantuan  hukum.    P2TP2A  selanjutnya  akan  menggandeng lembaga  pemberi  layanan  hukum  untuk  mendampingi  korban  hingga  proses  hukum selesai.
2. Rujukan Kesehatan
Rujukan  kesehatan  adalah  memberikan  layanan  kepada  korban  tindak  kekerasan, kebutuhan    dapat  dibagi  kedalam  dua  kategori,  yaitu  kebutuhan  kesehatan  fisik  dan kebutuhan kesehatan mental.  Rujukan kesehatan fisik  diberikan kepada korban akibat kekerasan  fisik,  dapat  berupa  pukulan,  tamparan  dan  lain  sebagainya.  Sedangkan rujukan kesehatan mental diberikan kepada korban kekerasan mental, seperti frustasi dan ketakutan yang berlebihan.
3. Rujukan Rehabilitasi Sosial
Rujukan rehabilitasi sosial adalah pemulihan mental korban untuk dapat kembali kepada masyarakat, korban tindak kekerasan biasanya akan mengalami trauma dan susah untuk berbaur, sehingga memerlukan rehabilitasi sosial.
4. Reintegrasi Sosial
Reintegrasi sosial adalah proses penyatuan kembali korban dengan lingkungannya, bisa lingkungan keluarga ataupun lingkungan tempat tinggalnya.
5. Rumah Aman ( shelter )
Rumah  aman  atau shelter adalah  layanan  perlindungan  korban,  sebagian  korban mengalami  trauma  berat  sehingga  tidak  dapat  tinggal  untuk  sementara  aktu  dengan lingkungan  asalnya.  Oleh  karena  itu  dibutuhkannya  tempat  tinggal  sementara  untuk menjauhkan korban dari pelaku.

## 5. Pendekatan yang dilakukan dalam menangani pelaku kekerasan pada perempuan dan anak akibat pornografi dan narkoba
Selain  pelayanan  kepada  korban,  DP3AP2KB  Kota  juga  melakukan  pendekatan kepada  pelaku  tindak  kekerasan  pada  perempuan  dan  anak.  Pendekatan  dilakukan  guna mengetahui  apa  motif  dibalik  terjadinya  tindak  kekerasan  kepada  perempuan  dan  anak tersebut, termasuk apakah korban terpengaruh dengan pornografi sehingga tindak kekerasan ini terjadi. Apabila sudah jelas motifnya maka akan diketahui pula metode konseling yang tepat kepada korban.
Apabila  pelaku  tindak  kekerasan  ringan  mengakui  dan  menyesali  kesalahan  yang telah  diperbuat,  maka  akan  diupayakan  jalur  kekeluargaan.  DP3AP2KB  juga  menjalin kerjasama dengan berbagai pihak, termasuk pihak kepolisian. Saat suatu kasus dinilai telah membutuhkan  bantuan  pihak  keamanan,  maka  DP3AP2KB  akan  menggandeng  pihak kepolisian.
Dalam kasus narkoba yang menjerat anak, beberapa anak memang sudah ada yang terpengaruh  namun  belum  menjadi  pemakai.  Biasanya  orang  tua  atau  kerabat  dekat  akan mebuat  pengaduan  kepada  Dinas,  disinilah  pendekatan  yang  dilakukan  oleh  DP3AP2KB kepada anak-anak tersebut, sehingga anak-anak tersebut tidak terjerumus lebih dalam.
Tindak kekerasan dan pelecehan seksual memiliki kaitan erat dengan pengaruh dari pornografi, sehingga metode pendekatan  yang dilakukan adalah dengan pendekatan religi, dikarenakan  selain  berdampak  pada  penyimpangan  sosial  juga  sangat  dilarang  di  dalam ajaran Islam.

## 6. Faktor Pendukung Dan Penghambat dalam Mengurangi Angka Kekerasan pada Perempuan dan Anak Akibat Pornografi Dan Narkoba
Faktor pendukung dalam upaya mengurangi angka kekerasan pada perempuan dan anak yang terjadi, DP3AP2KB mendapatkan dukungan dari berbagai pihak, mulai dari pihak kepolisian,  SKPA,  LSM  dan  terutama  sekali  unsur  pimpinan  gampong.  DP3AP2KB melakukan  koordinasi  langsung  dengan  pihak  kepolisian,  SKPA,  dan  LSM  dalam  hal pengamanan, bantuan hukum dan rujukan kesehatan.
Mulai dari tahapan sosialisasi, unsur pimpinan gampong telah menfasilitasi berupa tempat  untuk  melakukan  sosialisasi  serta  mengajak  masyarakat  untuk    dapat  ikut.  Unsur pimpinan  gampong  juga  terlibat  dalam  upaya  mengurangi  tindak  kekerasan  kepada perempuan dan anak, dengan cara mendampingi korban untuk membuat pengaduan kepada DP3AP2KB.
Adapun kendala yang dihadapi oleh DP3AP2KB dalam mengurangi angka kekerasan terhadap perempuan dan anak, di antaranya adalah masih banyaknya kasus kekerasan dalam rumah  tangga  (KDRT)  dan  pelecehan  seksual  pada  anak  disebabkan  oleh  kurangnya pemahaman terhadap undang-undang KDRT dan undang-undang perlindungan anak.
Selain  itu,  DP3AP2KB  melakukan  sosialisasi  ke  gampong-gampong.  Hal  ini disebabkan program sosialisasi ke gampong-gampong adalah program baru, sehingga belum mampu menjangkau seluruh gampong.
Penyebaran konten pornografi melalui internet  yang bebas juga menjadi salah satu hambatan,  dikarenakan  konten  pornografi  dapat  menyebabkan  kelainan  sosial.  Dari  data yang diperoleh, kebanyakan pelaku tindak pelecehan seksual pada anak adalah orang dekat atau  domestik,  seperti  paman  atau  bahkan  ayah  dari  pada  korban  sendiri  yang  seharusnya berperan sebagai pelindung sang anak. Perilaku penyimpangan sosial ini tentu dipengaruhi oleh  berbagai  faktor,  dan  salah  satunya  adalah  pornografi.  Apabila  seorang  anak  yang terpengaruh  dengan  pornografi,  biasanya  akan  menyebabkan  anak  tersebut  terjerat  seks bebas.
Hambatan  lainnya  adalah  penyalahgunaan  narkoba  yang  semakin  marak. Penyalahgunaan narkoba selain berakibat buruk pada kesehatan, juga memberikan dampak negatif  kepada  emosi  dan  perilaku.  Emosi  yang  tidak  stabil  akan  menyebabkan  seseorang
menjadi pembangkang dan mudah marah, serta menunjukkan perilaku malas, meninggalkan tanggung  jawab,  mencuri  dan  berlaku  kasar.  Orang  tua  yang  pecandu  narkoba  cendrung sering  berlaku  kasar  dan  menginggalkan  tanggung  jawab  pada  keluarga,  sedangkan  anak yang kecanduan narkoba akan menjadi pembangkang bahkan bisa menjadi seorang pencuri untuk mendapatkan uang guna membeli narkoba.

## D. PENUTUP

## 1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dan penelitian di lapangan mengenai bagaimana Peranan Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Dan  Perlindungan  Anak  Dalam  Mengurangi  Angka Kekerasan, maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
a. Peran  dan  hal  apa  saja  yang  dilakukan  DP3AP2KB  Dalam  Mengurangi  Angka Kekerasan Pada Perempuan dan Anak Akibat Pornografi Dan Narkoba
Secara  umum  peran  dan  hal  apa  saja  yang  dilakukan  DP3AP2KB  dapat dikelompokkan  menjadi  tiga  tahapan.  Tahapan  yang  pertama  adalah  sosialisasi tentang  undang-undang  KDRT,  perlindungan  anak  dan  hak  asasi  manusia,  serta bahaya dari pornografi dan narkoba, yang dilakukan melaui pers rilis, talk swoh serta turun  langsung  ke  gampong-gampong.  Selanjutnya  tahapan  pelayanan  pengaduan, yaitu  memberikan  pelayan  kepada  korban.  Dan  yang  terakhir  adalah    penanganan berdasarkan kebutuhan dari korban.
b. Pendekatan yang dilakukan dalam menangani pelaku kekerasan pada perempuan dan anak akibat pornografi dan narkoba
Pendekatan yang dilakukan adalah terlebih dahulu mengetahui motif daripada pelaku, selanjutnya melakukan pendekatan yang sesuai. Dalam kasus narkoba yang menjerat anak,  beberapa  anak  memang  sudah  ada  yang  terpengaruh  namun  belum  menjadi pemakai.  Biasanya  orang  tua  atau  kerabat  dekat  akan  mebuat  pengaduan  kepada Dinas,  disinilah  pendekatan  yang  dilakukan  oleh  DP3AP2KB  kepada  anak-anak tersebut, sehingga anak-anak tersebut tidak terjerumus lebih dalam. Tindak kekerasan dan  pelecehan  seksual  memiliki  kaitan  erat  dengan  pengaruh  dari  pornografi, sehingga  metode  pendekatan  yang  dilakukan  adalah  dengan  pendekatan  religi,
dikarenakan  selain  berdampak  pada  penyimpangan  sosial  juga  sangat  dilarang  di dalam ajaran Islam.
c. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  dalam  Mengurangi  Angka  Kekerasan  Pada Perempuan dan Anak Akibat Pornografi Dan Narkoba
Faktor pendukung dalam upaya mengurangi  angka kekerasan pada perempuan dan anak  yang  terjadi,  DP3AP2KB  mendapatkan  dukungan  dari  berbagai  pihak,  mulai dari pihak kepolisian, SKPA, LSM dan terutama sekali unsur pimpinan gampong. Adapun kendala yang dihadapi oleh DP3AP2KB dalam mengurangi angka kekerasan terhadap perempuan dan anak, diantaranya disebabkan oleh kurangnya pemahaman terhadap undang-undang KDRT dan undang-undang perlindungan anak. Selain itu, sosialisasi  ke  gampong-gampong  adalah  program  baru,  sehingga  belum  mampu menjangkau seluruh.
Penyebaran konten pornografi melalui internet  yang bebas juga menjadi  salah satu hambatan,  dikarenakan  konten  pornografi  dapat  menyebabkan  kelainan  sosial. Hambatan  lainnya  adalah  penyalahgunaan  narkoba  yang  semakin  marak. Penyalahgunaan  narkoba  selain  berakibat  buruk  pada  kesehatan,  juga  memberikan dampak negatif kepada emosi dan perilaku.

## 2. Saran
Berdasarkan hasil analisis dan penelitian di lapangan mengenai bagaimana Peranan Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana  dalam  mengurangi  angka  kekerasan  terhadap  perempuan  dan  anak  akibat pornografi dan narkoba, maka penulis memberikan saran-saran sebagai berikut :
a. Media  sosial  dapat  menjadi  salah  satu  media  ampuh  dalam  mensosialisasikan kampanye anti kekerasan dan pelecehan seksual terhadap perempuan dan anak.
b. Pemerintah dapat memberikan perhatian khusus dalam menangani penyebaran konten porno di internet, serta memberikan sanksi keras kepada pengedar narkoba.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 1998. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktis . (Jakarta: Rineka Cipta.)
Bagong  Suyanto  dan  Sri  Sanituti  Ariadi,  Krisis  &  Child  Abuse,  (Surabaya:  Airlangga University, 2002).
Bungin, Burhan. 2011. Penelitian Kualitatif . (Jakarta: Kencana Prenada Media Group). Fakhrul  Rijal.  “Aceh  Darurat  Narkoba  -  Halaman  All  -  Serambi  Indonesia.”  Accessed
February 20, 2018. http://aceh.tribunnews.com/2017/08/24/aceh-darurat- narkoba?page=all.
Nani HS. “Sepanjang 2017, Tercatat 704 Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan Dan Anak Di  Aceh,  Amrina:  Kejam!  -  Serambi  Indonesia.”  Accessed  February  20,  2018. http://aceh.tribunnews.com/2017/12/28/sepanjang-2017-tercatat-704-kasus- kekerasan-terhadap-perempuan-dan-anak-di-aceh-amrina-kejam.
Serambi  Indonesia.  “Heboh  Pelecehan  Seks  Di  RSUZA  -  Serambi  Indonesia.”  Accessed February  20,  2018.  http://aceh.tribunnews.com/2017/10/15/heboh-pelecehan-seks- di-rsuza.
Yandri  Daniel  Damaledo.  “BNN  Sebut  Aceh  Jadi  Jalur  Favorit  Sindikat  Narkoba Internasional  -  Tirto.ID.”  Accessed  February  20,  2018.  https://tirto.id/bnn-sebut- aceh-jadi-jalur-favorit-sindikat-narkoba-internasional-czGh.
Miles, Matthew B. dan A. Michael Huberman. 1992. Analisis data Kualitatif: Buku Sumber Tentang Metode-metode Penelitian Baru. Terjemahan. (Jakarta: UI-Press.) Kriyantono, Rachmat. 2006. Teknik Praktis Riset Komunikasi; Disertai Contoh Praktis Riset Media, Public Relations, advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran . (Jakarta: Kencana Prenada Media Group.)
Moleong,  J,  Lexy.  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  (Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya).
Mulyana,  Deddy  dan  Solatun.  2008. Metode  Penelitian  Komunikasi:  Contoh-Contoh Penelitian  Kualitatif  Dengan  Pendekatan  Praktis .  (Bandung:  PT.  Remaja  Rosda Karya.)
Menurut Haidar Nasir dikutip dalam Jurnal Raheema, ditulis oleh Rianawati. Perlindungan Hukum Terhadap kekerasan Anak Pada Anak.
Iin Sri Herlina, “Defenisi Kekerasan terhadap Anak”, 2010, dalam http://iingreen.web.id/2010/05/08/definisi-kekerasan-terhadap-anak .