Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan dan Implementasinya pada Madrasah Aliyah Negeri …

## KURIKULUM TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN
DAN IMPLEMENTASINYA PADA MADRASAH ALIYAH NEGERI DI KOTA MAKASSAR

## Hamriah
Sekolah Tinggi Agama Islam (STAI) DDI Makassar Jalan Sultan Alauddin II Makassar Sulawesi Selatan
Abstrak :  This  research  focuses  on  the  existence  of  KTSP  at  State  Islamic Senior  High  School  (Madrasah  Aliyah  Negeri-MAN)  in  Makassar.  The purpose  of  this  research  is  to  describe  the  implementation  of  KTSP  at Madrasah Aliyah Negeri in Makassar. This is a qualitative research using purposive  sampling  method.  The  result  shows  that  the  level  of  KTSP implementation  at  MAN  in  Makassar  may  be  described  from  three perspectives;  by  looking  at  the  existence  of  KTSP  at  MAN  in  Makassar, both document I and II, it can be concluded that all of MANs in Makassar have  KTSP  documents,  even  though  the  documents  are  arranged  and filled  out  without  fully  adopting  and  following  the  guidelines  and procedures of KTSP from BSNP. The presence of the documents at MAN is  basically  adopting  the  examples  of  KTSP  by  merely  changing  certain parts.  This  shows  that  the  existing  documents  of  KTSP  at  MANs  in Makassar are simply prepared to complete the administrative documents of MAN.
Penelitian  ini  mengkaji  tentang  bagaimana  implementasi  KTSP  pada Madrasah Aliyah Negeri di Kota Makassar. Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui eksistensi KTSP pada Madrasah Alaiyah Negeri di  Kota  Makassar.  Jenis  penelitian  ini  adalag  kualitatif  dengan  sampel dipilih  secara  purposive.  Hal  penelitian  menunjukkan  bahwa  tingkat implementasi KTSP pada MAN di Kota Makassar dapat dilihat dari 3 hal yaitu  eksistensi  KTSP  pada  MAN  di  kota  Makassar  apabila  dilihat  dari segi keberadaan dokumne KTSP baik dokumen I maupun II, semua MAN di  Kota  Makassar  sudah  memiliki  dokumen  KTSP,  meskipun  dokumen yang  disusun  tersebut  belum  sepenuhnya  sesuai  dengan  pedoman penyusunan KTSP dari BSNP. Keberadaan dokumen di madrasah masih mengadopsi  contoh  KTSP  yang  diperoleh  dari  hasil  foto  copy  dengan sekedar  mengubah  bagian-bagian  tertentu  sehingga  dokumen  yang dimiliki  masih  pada  batas  pemenuhan  kelengkapan  administrasi madrasah.
Keywords: Madrasah, Kurikulum, KTSP, BSNP, MAN, Makassar

## I. Pendahuluan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28c menegaskan  bahwa  setiap  orang  berhak  mengembangkan  diri  melalui pemenuhan  kebutuhan  dasarnya,  berhak  mendapat  pendidikan  dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia. 1 Disebutkan  pula  pada  pasal  31,  bahwa  pemerintah  mengusahakan  dan menyelenggarakan  satu  sistem  pendidikan  nasional,  yang  meningkatkan keimanan  dan  ketakwaan  serta  akhlak  mulia  dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-undang. 2
Menurut  al-Nahlawi  dalam  Wajidi  Sayadi,  istilah tarbiyah mengandung empat  makna.  Pertama,  menjaga  dan  memelihara  fitrah  anak  hingga  balig; kedua,  mengembangkan  seluruh  potensi;  ketiga,  mengarahkan  fitrah  dan seluruh  potensi  menuju  kesempurnaan;  keempat,  dilaksanakan  secara bertahap. 3 Dalam QS al-Baqarah/2:31. Terjemahannya:
Dan Dia ajarkan kepada Adam nama-nama (benda) semuanya, kemudian Dia  perlihatkan  kepada  para  malaikat,  seraya  berfirman:  "Sebutkan kepada-Ku nama semua (benda) ini, jika kamu yang benar.” 4
Dari pengertian ayat di atas, dapat dipahami bahwa makna dari ayat ini menunjukkan  adanya  aktivitas  pertama  dan  utama  antara  Allah  dan khalifah- Nya (Adam  a.s.)  yaitu ta'lim  wa  al-muta'allim  (teaching  and  learning- belajar mengajar),  yaitu  Allah  menempatkan  diri-Nya  sebagai  guru  dan  Adam  a.s. sebagai murid-Nya. Kata 'allama adalah kegiatan mengajar dalam ayat tersebut di  atas,  menunjukkan  bahwa  pelakunya  merujuk  kepada  nabi  Adam  a.s., malaikat  Jibril,  dan  Allah  swt.  Dari  ayat  ini  jelas  bahwasanya  ilmu  nabi  dan malaikat pun pada hakikatnya  ilmu  yang berasal dari Allah swt. Oleh karena itu  dapat  disimpulkan  bahwa  guru  dari  segala  guru  adalah  Allah  swt., sehingga ilmu pada dasarnya adalah sesuatu yang suci yang seyogyanya akan membawa  manusia  kepada  kemuliaan  dan  dapat  mengangkat  harkat  dan martabatnya di hadapan Allah swt.
Di  samping  itu,  makna  ayat  di  atas  menunjukkan  bahwa  betapa  Islam sangat  menghargai  keberadaan  ilmu.  Allah  swt  mengajarkan  kepada  Nabi Adam  a.s.  yang  merupakan  Nabi  yang  pertama,  ilmu  berupa  nama-nama benda  sehingga  Nabi  Adam  a.s.  dapat  mengetahui  sesuatu  yang  sebelumnya tidak  diketahui.  Hal  ini  mengisyaratkan  kepada  ummat  Islam  untuk  tidak berhenti  belajar  dengan  menuntut  ilmu  sampai  kapanpun.  Makna  belajar mengajar  ini  dapat  pula  dimaknai  melalui  Nabi  Muhammad  saw.  yang
1 Republik  Indonesia, Undang-Undang  Dasar  Republik  Indonesia  Tahun  1945 (Jakarta:  Dewan Perwakilan Rakyat, 2012), h. 2.
2 Ibid., h. 4. 3 Wajidi  Sayadi, Hadis  Tarbawi,  Pesan-pesan  Nabi  saw.  tentang  Pendidikan (Get.  I;  Jakarta:  PT. Pustaka Firdaus, 2009), 111  1-12.
4 Dep. Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya (Yogyakarta: PT Tehazed, 2009), h. 6.
merupakan  Nabi  yang terakhir yang tercantum dalam ayat yang lain, QS al- 'Alaq/96: 1-5:
Terjemahannya; Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang menciptakan, Dia telah menciptakan  manusia  dari  segumpal  darah.  Bacalah,  dan  Tuhanmulah yang  Mahamulia.  Yang  mengajar  (manusia)  dengan  pena.  Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya. 5
Kata Iqra dalam  ayat  di  atas  menunjukkan  kalimat  perintah  Allah  swt. kepada manusia untuk belajar dan mempelajari seluruh fenomena ciptaan-Nya. Selain  itu, menunjukkan pula  bahwa Allah mengajar manusia apa  yang tidak diketahuinya.  Allah  mengajar  manusia  dengan  perantaraan  menulis  dan membaca  agar  manusia  berilmu.  Oleh  karena  itu,  dapat  dijelaskan  bahwa hikmah  yang  terkandung  dalam  perintah  membaca  pada  ayat  di  atas,  pada hakikatnya  adalah  perintah  untuk  menuntut  ilmu  kepada  seluruh  ummat manusia,  karena  kemuliaan  manusia  ditentukan  oleh  ilmu  yang  dimilikinya, sekalipun  dengan  segala  daya  dan  upaya  untuk  mencapai  tujuan  ilmu  yang berguna bagi kemaslahatan manusia di dunia dan di akhirat kelak.
Dalam Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidi- kan  Nasional  (disingkat  Sisdiknas)  Bab  II  Pasal  3  dinyatakan  bahwa: Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. 6
Tujuan pendidikan nasional tersebut yang dijabarkan ke dalam Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar Nasional  Pertunjukan  yaitu  pada  Bab  II  pasal  2  yaitu:  Standar  Isi,  Standar Proses,  Standar  Kompetensi  Lulusan,  Standar  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan,  Standar  Sarana  dan  Prasarana,  Standar  Pengelolaan,  Standar Pembiayaan, dan Standar Penilaian Pendidikan. 7
Untuk  menjamin  pencapaian  tujuan  pendidikan  nasional,  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan, selanjutnya disingkat KTSP, harus mengacu pada standar nasional pendidikan. Standar Nasional Pendidikan bertujuan menjamin mutu pendidikan nasional dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat. 8 Tujuan tersebut sejalan  pula  dengan  tujuan  pendidikan  dalam  perspektif  Islam,  yaitu
5 Ibid., h. 904.
6 Republik  Indonesia, Undang-Undang  RI  Nomor  20  Tahun  200  J  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional (Cet. I, Bandung: Umbara, 2003), h. 5-6.
7 Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005,  tentang Standar  Nasional  Pendidikan (Cel.  Ill: Jakarta: Lembaga Kajian Pendidikan Keislaman dan Sosial (LeKDiS. 2006), h.13-14.
8 Ibid.
terbentuknya manusia paripurna ( insan kamil ) dengan pola takwa. 9
Hasan Langgulung mengemukakan bahwa tujuan pendidikan Islam harus mampu  mengakumulasikan  tiga  fungsi  utama  dari  agama,  yaitu  fungsi spiritual  yang  berkaitan  dengan  akidah  dan  iman,  fungsi  psikologis  yang berkaitan  dengan  tingkah  laku  individual,  termasuk  nilai-nilai  akhlak  yang mengangkat derajat manusia ke derajat yang lebih tinggi dan sempurna, serta fungsi  sosial  yang  berkaitan  dengan  aturan-aturan  yang  menghubungkan manusia  dengan  manusia  lain  atau  masyarakat,  di  mana  masing-masing mempunyai  hak  dan  tanggung  jawab  untuk  membentuk  suatu  tatanan masyarakat yang harmonis dan seimbang. 10
Pendidikan  merupakan  faktor  utama  yang  menentukan  kemajuan  suatu masyarakat. Dengan pendidikan bisa membangun peradaban masyarakat yang baik dan membina generasi penerus suatu bangsa. 11 Sebagaimana diungkapkan Al Husain Sulaiman Qurah sebagai berikut:
Artinya:
Sesungguhnya  pendidikan  merupakan  salah  satu  faktor  yang  paling penting  dalam  menggapai  kemajuan  di  tengah  masyarakat.  Dan  warga ne-gara yang baik adalah warga yang mampu memandirikan generasinya. Dan  tidak  diragukan  lagi  bahwa  pendidikan  mampu  membimbing generasi untuk menjadi pribadi yang mandiri. 12
Pada  dasarnya,  pendidikan  Islam  merupakan  sarana  yang  terpenting untuk  membawa  manusia  mencapai  tujuan  hidupnya.  Pendidikan  membawa individu menjadi pribadi yang mampu berdiri sendiri dan berinteraksi dalam kehidupan bersama dengan orang lain secara konstruktif. Untuk mencapai hal tersebut, diperlukan waktu yang lama atau pendidikan seumur hidup (long life education).
Pendidikan adalah bagian yang tidak terpisahkan dari ajaran Islam secara keseluruhan.  la  merupakan  bagian  terpadu  dari  aspek  ajaran  Islam.  Nabi Muhammad  saw.,  dalam  misi  kerasulannya,  senantiasa  menempatkan pendidikan  sebagai  sesuatu  yang  penting  dengan  mengadakan  pembelajaran kepada  para  sahabatnya  supaya  mereka  memahami  ajaran  Islam  secara universal. 13 Konsep  dasar  Islam  tentang  pendidikan  pada  hakikatnya merupakan  misi  awal  Rasulullah  saw.  Muhammad  'Athiyyah  al-Abrasyi menjelaskan bahwa tujuan pendidikan sebagaimana yang telah disebutkan di atas,  sejalan  pula  dengan  tujuan  pendidikan  Islam,  sebagaimana  yang dikemukakan  Ishaq  Ahmad  Farhan 14 bahwa  tujuan  utama  diterapkannya
9 Zakiah Daradjat, Ilmu Pendidikan Islam (Cet. Ill; Jakarta: Bumi Aksara, 1996), h. 30 10 Hasan Langgulung, Beberapa Pemikiran tentang Pendidikan Islam (Bandung: al-Ma'arif, 1980), h. 178.
11 Al Husain  Sulaeman Qurah, al-Usul al-Tarbiyayah fi Al-Bina al-Manahij ( Cet. VI ; Mesir :Dar al- Ma’arif,1979), h.11 12 Ibid. 13 Muh, Room, Implementasi Nilai-nilai Tasawuf dalam Pendidikan Islam: Solusi Mengantisipasi Krisis Spiritual di Era Globalisasi (Cet. Ill; Makassar: Berkah Utami, 2010), h. 2.
14 Muhammad 'Athiyyah al-Abrisyi, al-Tarbiyyah al-Islamiyyah wa FalasiTatiiha(Cet. II; Mesir: Dai
pendidikan  Islam  adalah  untuk  mencapai    tujuan  utama  agama  Islam  itu sendiri.  Karena  itu,  (pendidikan  Islam)  diharapkan  mampu  membentuk kepribadian  mukmin  yang  patuh  kepada  Allah,  dan  bertakwa  kepada-Nya, 15 serta beribadah kepada-Nya dengan baik demi meraih kebahagiaan di akhirat dan kesejahteraan (hidupnya) di dunia. 16
Untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan,  berbagai  upaya  telah  dilakukan pemerintah  terutama  menata  kembali  seluruh  aspek  fundamental  yang  dapat menopang  sektor  pendidikan,  yaitu  penataan  kurikulum  sesuai  dengan standar  nasional   pendidikan.   Salah   satu   bentuknya   adalah Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP).
Sejarah  perkembangan  kurikulum  di  Indonesia,  yang  telah  mengalami perubahan  sejak  penyusunan  kurikulum  pertama  kali  pada  tahun  1947, memberikan corak dan warna tersendiri dalam perjalanan dunia pendidikan di Indonesia.  Perkembangan  Kurikulum  di  Indonesia  telah  mengalami  beberapa kali penyempurnaan/perubahan yaitu: 1947, 1952, 17 1964, 18 1968, 19 1975, 20 1984,
1994,  1998,  Suplemen  1999,  2004, 21 dan  KTSP  berdasarkan  Permendiknas  22 tahun 2006. 22
Ada  3  komponen  yang  termuat dalam  KTSP  yaitu  tujuan,  isi  dan  bahan pelajaran,  serta  cara  pembelajaran,  baik  yang  berupa  strategi  pembelajaran maupun evaluasinya. 23
Implementasi  Undang-Undang  RI  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  dijabarkan  ke  dalam  sejumlah  peraturan  antara  lain Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional Pendidikan.  Peraturan  Pemerintah  ini  memberikan  arahan  tentang  perlunya disusun  dan  dilaksanakan  delapan  standar  nasional  pendidikan  sebagaimana yang  telah  disebutkan  sebelumnya,  yang  salah  satunya  adalah  standar  isi kurikulum.
Secara substansial, pemberlakuan KTSP lebih kepada mengimplementasi- kan regulasi yang ada, yaitu Peraturan Pemerintah RI Nomor 19  tahun 2005. Pengembangan  kurikulum  dilakukan  dengan  cara  memaksimalkan implementasi  KTSP,  yang  mengarah  pada  empat  pilar  pendidikan  sesuai dengan  prinsip  pendidikan  UNESCO,  yaitu learning  to  know,  learning  to  do,
al-Fikr, t.th.), h. 54 15 Ishaq  Ahmad Farhan, al-Tarbiyah al-Islamiyah bayn al-Asalah wa al Ma’asirah (Cet, II, t.tp:Dar Al- Furqan, 1983), h.30
16 Ibid 17 Lihat Abdullah Idi, Pengembangan Kurikulum Teori & Praktek (Cet, 1: Jogjakarta ; Penerbit, Arruz, 2011, h. 17 18 Lihat, Ibbid h 18-25 19 Ibid, h.34 20 Disebarluaskan oleh S. Cipto A. Dengan alamat www.esmartschool.com.
21 Ibid, h 41-42
22 Mulasa, Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (Cet. Kelima; Bandung: Remaja Rosdakarya 2008 ) , h. 27
23 Muhaimin,  Pengembangan  kurikulum  PAI  di  Sekolah,  Maadrasah  dan  Pengurus  Tinggi  ; Jakarta PT. Rajja Grafindo Persada, 2009 ) , h. 2
learning to live together dan learning to be 24 sehingga diharapkan akan semakin mendekatkan  tujuan  dan  misi  pendidikan  dalam  menyiapkan  sumber  daya manusia yang berkualitas dan menjadi suatu kenyataan.
Sebagaimana  yang  telah  dikemukakan  terdahulu  bahwa  KTSP  harus diimplementasikan  semaksimal mungkin,  karena KTSP menuntut  guru untuk berkualitas dan profesional melakukan kerjasama dalam rangka meningkatkan pula  kualitas  pendidikan,  karena  guru  merupakan  faktor  kunci.  Salah  satu indikatornya adalah kebiasaan untuk belajar dari pengalaman diri sendiri guna meningkatkan  kinerjanya  dan  kepuasan  kerjanya.  Untuk  mencapai keberhasilan  kerja,  guru  harus  memiliki  kemampuan  dasar  untuk melaksanakan  tugasnya  sebagai  tenaga  profesional  seperti  yang  tercantum dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  74  Tahun  2008  pasal  3  ayat  (4)  bahwa kompetensi  pedagogik  yang  harus  dimiliki  oleh  guru  adalah  merupakan kemampuan  guru  dalam  pengelolaan  pembelajaran  peserta  didik  yang sekurang-kurangnya meliputi:
a) Pemahaman wawasan atau landasan kependidikan;
b) Pemahaman terhadap peserta didik;
c) Pengembangan kurikulum atau silabus;
d) Perancangan pembelajaran;
e) Pelaksanaan pembelajaran yang mendidik dan dialogis;
f) Pemanfaatan teknologi pembelajaran;
g) Evaluasi hasil belajar; dan
h) Pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya. 25
Penelitian  tentang  KTSP  dan  implementasinya  pada  Madrasah  Aliyah Negeri (MAN) di Kota Makassar dianggap penting karena MAN yang ada di Kota  Makassar  dapat  dianggap  sebagai  representasi  MAN  yang  ada  di Sulawesi Selatan.
Selain  itu,  menurut  pengamatan  awal  penulis  selama  menjadi  staf  pada bidang  Mapenda  (seksi  kurikulum),  implementasi  KTSP  yang  sesuai  dengan Standar  Isi  pada  MAN  di  Kota  Makassar  belum  terlaksana  sesuai  dengan pedoman  penyusunan  KTSP  dari  Badan  Standar  Nasional  Pendidikan,  baik dokumen  I  maupun  dokumen  II.  Dokumen  yang  ada  di  madrasah,  masih sebatas  untuk  memenuhi  kebutuhan  administrasi  dan  belum  diimple- mentasikan.  Hal  ini  menyebabkan  setiap  guru  yang  mengajar  di  kelas  belum sepenuhnya  menggunakan  kurikulum  yang  dikembangkan  sendiri  oleh  guru melalui  Silabus  dan  RPP  (Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran).  Kenyataan  di Madrasah Aliyah Negeri di Kota Makassar  menunjukkan  masih banyak yang hanya  membuat  perangkat  pembelajaran  dengan  memfoto  kopi  dari  guru  ke guru  untuk  memenuhi  kebutuhan  supervisi  pengawas,  kemudian  kembali
24 "Djohar. Pendidikan    Strategik,  Alternatif  untuk  Pendidikan  Masa  Depan (Yogyakarta:  LESFI, 2003), h. 30.
25 Departemen Pendidikan Nasional RI, Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru,
h. 6.
menggunakan buku paket untuk mengajar di kelas yang pada umumnya tidak mengacu  pada  SI  dan  SKL  sesuai  dengan  Permendiknas  RI  Nomor  22,  23 Tahun  2006  untuk  mata  pelajaran  umum  dan  Peraturan  Menteri  Agama  RI Nomor  2  Tahun  2008  tentang  SI  dan  SKL  mata  pelajaran  Pendidikan  Agama Islam dan Bahasa Arab pada madrasah.
Selanjutnya,  dalam  PP  RI  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  SNP,  pasal  10 ayat (2) disebutkan bahwa, MI/MTs/MA atau bentuk lain yang sederajat dapat menambahkan beban  belajar sebagaimana  dimaksud  pada   ayat   (1)   untuk kelompok  mata  pelajaran  agama  dan  akhlak  mulia  serta  kelompok  mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian sesuai dengan kebutuhan dan ciri khasnya. 26
Guru  Muda  harus  memiliki  persiapan  sebelum  melaksanakan  tugasnya, yaitu  menyusun  persiapan  mengajar  dalam  bentuk  perangkat  pembelajaran, melaksanakan  proses  pembelajaran  dengan  mengimplementasikan  kurikulum sesuai  dengan  program  yang  telah  disusun,  dan  melaksanakan  evaluasi  hasil pembelajaran. Kegiatan tersebut di atas, harus dilakukan oleh guru madrasah Aliyah, karena beban belajar Madrasah Aliyah lebih banyak dibanding SMA.

## II. Urgensi KTSP
KTSP  merupakan  era  baru  dari  kurikulum  yang  bersifat  nasional  dan menjadi  kurikulum  yang  berbasis  satuan  pendidikan.  Harapan  dari  KTSP  ini adalah lahirnya kurikulum berbasis lokal yang sesuai dengan kebutuhan lokal dan  dihasilkan  oleh  orang-orang  lokal  yang  ada  di  satuan  pendidikannya dengan  mengacu  kepada  standar-standar  nasional  yang  telah  disusun  oleh pusat.
KTSP diharapkan menjadi kurikulum yang terbaik dibanding kurikulum yang  pernah  dikeluarkan  sebelumnya  dan  lebih  prospektif  bila  dibandingkan dengan  kurikulum-kurikulum  yang  lain.  KTSP  lahir  setelah  berakhirnya  KBK yang  ditandai  pula  dengan  dicabutnya  penerapan  kurikulum  nasional, sekaligus  pemerintah  menggulirkan  kebijakan  yang  sama  sekali  berbeda dengan perlakuan kurikulum sebelumnya.
Pada dasarnya, kurikulum memiliki dua sisi yang sama pentingnya yaitu kurikulum sebagai dokumen yang melahirkan bentuk kurikulum tertulis yang berfungsi  sebagai  pedoman,  baik  bagi  guru  maupun  pengembang  kurikulum lainnya.  Sedangkan  kurikulum  sebagai  implementasi  adalah  realitas  dari pelaksanaan  kurikulum  operasional  di  sekolah/madrasah,  yang  dilaksanakan oleh  guru  dan  peserta  didik.  Kurikulum  sebagai  dokumen  dan  kurikulum sebagai  implementasi  tidak  akan  bermakna  apabila  salah  satu  diantaranya tidak terlaksana.
Adapun  landasan  secara  yuridis  KTSP  sehingga  dapat  diselenggarakan oleh setiap lembaga pendidikan di antaranya yakni:
a. UU  RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas. 27
26 PP No. 19 Tahun 2005, op.cit.,h.159
b. PPRI No.19 Tahun 2005 tentang SNP. 28
c. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi.
d. Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  RI  Nomor  23  Tahun  2006  tentang Standar Kompetensi Lulusan (SKL). 29
e. Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  RI  Nomor  24  Tahun  2006,  tentang aturan pelaksanaan Permendiknas RI Nomor 22 dan 23 Tahun 2006. 30
f. Peraturan Menteri Agama RI Nomor 2 Tahun 2008, tentang SKL dan SI PAI dan Bahasa Arab pada Madrasah. 31
Adapun  tujuan  kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan  adalah  sebagai acuan  bagi  satuan  pendidikan  dalam  penyusunan  dan  pengembangan kurikulum  di  satuan  pendidikan  tersebut  untuk  dilaksanakan  pada  tingkat satuan pendidikan yang bersangkutan.
Secara khusus tujuan diterapkannya KTSP adalah sebagai berikut:
1) Meningkatkan mutu pendidikan melalui kemandirian dan inisiatif madrasah dalam  mengembangkan  kurikulum,  mengelola  dan  memberdayakan sumberdaya yang tersedia.
2) Meningkatkan  kepedulian  warga  madrasah  dan  masyarakat  dalam mengembangkan kurikulum melalui pengambilan keputusan bersama.
3) Meningkatkan  kompetisi  yang  sehat  antar  satuan  pendidikan  tentang kualitas pendidikan yang akan dicapai. 32

## III. Gagasan dan Konsep Implementasi KTSP 1.   Gagasan KTSP
Setelah  reformasi  tahun  1998,  pemerintah  melakukan  berbagai  upaya dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan  secara  terus  menerus.  Upaya  yang dilakukan pemerintah tersebut antara lain pada tahun 1998 dalam Education in Indonesia: From Crisis to Recovery direkomendasikan perlunya diberikan otonomi yang  lebih  besar  kepada  sekolah/madrasah  yang  disertai  manajemen  sekolah madrasah yang bertanggung jawab. Otonomi yang lebih besar harus diberikan kepada  kepala  sekolah/madrasah  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  dan pengembangan  strategii-strategi  berbasis  sekolah/madrasah  sesuai  kondisi setempat. 33
Berkaitan  dengan  pemberian  otonomi  kepada  daerah,  maka  salah  satu yang  akan  terpenggaruh  adalah  perubahan  kurikulum.  Pada  tanggal  2  Mei 2002  pemerintah,  dalam  hal  ini  Menteri  Pendidikan  Nasional,  mencanangkan Gerakan Peningkatan Mutu Pendidikan. 34
28 PP RI No. 19 Tahun 2005, op.,h.173
29 Ibid., h.184 30 Ibid 31 Ibiid 32 E. Mulyasa,KTSP, op.,h.22 33 Lihat, E. Mulyasa, KKBK, op., h.9.
34 Lihat.,, Ibid., h.5
Selanjutnya  KBK  diterapkan  di  beberapa  sekolah/madrasah  di  kawasan luar  pulau  Jawa  pada  tahun  2004.  Bahkan  sejak  tahun  2003,  ada sekolah/madrasah yang 2003 telah menerapkan KBK tersebut, sekalipun masih dalam  tarap  uji  coba.  Sedangkan  untuk  Madrasah  Aliyah  di  Sulawesi  Selatan yang ditunjuk sebagai lokasi pemberlakuan KBK pada tahun 2004 adalah MAN I Makassar.
Berdasarkan  UU,  PP  dan  Permen  sebagaimana  diuraikan  di  atas, pengembangan  SK  dan  KD  ke  dalam  kurikulum  operasional  tingkat  Satuan Pendidikan, merupakan Tanggung jawab satuan pendidikan masing-masing. 35 Setelah  melalui  proses  penyempurnaan  dan  uji  publik  untuk  validasi  SK  dan KD,  BSNP  sesuai  dengan  PP  RI  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  (SNP), mengusulkan SI dan SKL kepada Menteri Pendidikan Nasional RI. Selanjutnya BSNP  mengembangkan  panduan  penyusunan  KTSP  yang  di  dalamnya terdapat  model-model  KTSP.  Kurikulum  inilah  yang  diberi  nama  dengan KTSP.

## 2. Konsep Implementasi KTSP
Di era globalisasi yang penuh tantangan dan ketidakpastian, dibutuhkan pendidikan  yang  dirancang  berdasarkan  kebutuhan  madrasah.  Untuk kepentingan  tersebut,  KTSP  pada  satuan  pendidikan  dapat  dijadikan  sebagai acuan  dan  pedoman  untuk  mengembangkan  berbagai  ranah  pendidikan (pengetahuan,  sikap,  dan  keterampilan).  Terlebih  setelah  pemerintah memprogramkan  konsep  implementasi  KTSP  yang  dirancang  dengan memasukkan  nilai  karakter  bangsa  ke  dalam  komponen  kurikulum  yang disusun oleh setiap satuan pendidikan dan setiap guru sejak tahun 2010. Nilai karakter  bangsa  bukan  sekedar  dicantumkan  dalam  kurikulum  yang dipersiapkan  oleh  setiap  guru,  namun  yang  paling  penting  adalah implementasi  kurikulum  tersebut  sejak  guru  melaksanakan  proses pembelajaran  di  dalam  kelas.  KTSP  merupakan  paradigma  baru pengembangan kurikulum yang memberikan otonomi luas pada setiap satuan pendidikan,  dan  pelibatan  masyarakat  dalam  rangka  mengefektifkan  proses pembelajaran di madrasah. 36
Kurikulum  sebagai  implementasi  adalah  realitas  dari  pelaksanaan kurikulum operasional di lapangan, yang tidak lain adalah proses pembelajar- an yang dilaksanakan oleh peserta didik baik di dalam maupun di luar kelas. Menurut  Wina  Sanjaya  bahwa  struktur  KTSP  terdiri  dari  dua  dokumen. Dokumen  satu  berisi  tentang  acuan  pengembangan  KTSP  yang  memuat  latar belakang, tujuan dan prinsip pengembangan, tujuan pendidikan, struktur dan muatan kurikulum, kalender pendidikan. Dokumen dua berisi tentang silabus dan KPP.
Silabus  dan  RPP  wajib  disusun  dan  dikembangkan  sendiri  oleh  masing- masing  guru  untuk  menjadi  acuan  untuk  mengajar  di  kelas.  Dalam  KTSP, silabus  merupakan  penjabaran  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  ke
35 Lihat, E. Mulyasa, KBK., op.cit., h.9-10
36 Lihat, E. Mulyasa, KTSP, op.,cit., h. 20.
dalam  materi  pembelajaran,  kegiatan  pembelajaran,  indikator  pencapaian kompetensi  untuk  penilaian  hasil  belajar.  Dengan  demikian,  KTSP  dokumen dua  (silabus)  atau  kurikulum  yang  pengembangannya  diserahkan  kepada guru, yang hasilnya akan berbeda antara satu guru dengan guru lainnya, baik dalam satu daerah ataupun dalam daerah yang berbeda.
KTSP  menjadi  pilihan  karena  KTSP  adalah  kurikulum  operasional  yang disusun dan dilaksanakan sendiri di masing-masing satuan pendidikan. Hal ini berarti  bahwa  kewenangan  madrasah  dan  guru  sangat  menentukan keberhasilan  tujuan  pendidikan  di  tingkat  madrasah  masing-masing.  Dengan kata  lain,  guru  mempunyai  tugas  antara  lain:  1)  menyusun  dan  merumuskan tujuan  yang  tepat,  2)  memilih  dan  menyusun  bahan  pelajaran  yang  sesuai dengan kebutuhan, minat dan tahap  perkembangan anak, 3) memilih metode dan  media  mengajar  yang  bervariasi,  serta  4)  menyusun  program  dan  alat evaluasi yang tepat.
Berdasarkan  pengertian  di  atas,  dapat  dipahami  bahwa  tujuan  utama diadakan evaluasi hasil belajar adalah untuk mengetahui tingkat keberhasilan yang dicapai oleh peserta didik setelah mengikuti kegiatan pembelajaran.
Berdasarkan  pendapat  tersebut  di  atas,  dapat  dipahami  bahwa  evaluasi berfungsi  bukan  hanya  untuk  mengetahui  keberhasilan  belajar  peserta  didik, tetapi  juga  untuk  mengetahui  keberhasilan  guru  selaku  pendidik,  demikian pula keberhasilan kurikulum.
Firman Allah dalam Q.S. al-Fajr /89:15-16, Terjemahnya: Adapun manusia apabila Tuhannya mengujinya lalu dia dimuliakan-Nya dan  diberi-Nya  kesenangan,  maka  dia  akan  berkata:    "Tuhanku  telah memuliakanku."   Adapun bila  Tuhannya  mengujinya   lalu   membatasi rizkinya, maka dia berkata: "Tuhanku menghinakanku.” 37
Metode  secara  harfiah  berarti  "cara".  Pemakaian  yang  umum,  metode diartikan  sebagai  suatu  cara  atau  prosedur  yang  dipakai  untuk  mencapai tujuan tertentu. Kata "mengajar" sendiri berarti memberi pelajaran. Jadi, metode mengajar  adalah  cara-cara  menyajikan  bahan  pelajaran  kepada  peserta  didik untuk tercapainya tujuan yang telah ditetapkan. 38 Seorang guru harus memilih metode  yang  selalu  disesuaikan  dengan  tujuan  pembelajaran,  materi pembelajaran,  kondisi  peserta  didik,  lingkungan,  maupun  kemampuan  guru dalam  menggunakan  metode  tersebut.  Metode  yang  digunakan  guru  dalam mengajar  sangat  berpengaruh  terhadap  kelangsungan  pembelajaran,  karena salah  satu  yang  menentukan  keberhasilan  pembelajaran  adalah  ketepatan metode yang digunakan oleh guru.
Firman Allah dalam Q.S. an-Nahl/16:125
Yang  baik  dan  bantahlah  mereka  dengan  cara  yang  baik.  Sesungguhnya Tuhanmu dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan dialah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat
37 Dep. Agama RI.,op.,cit., h.892
38 Lihat, pupuh fathurrohman, op.., cit.,,h.54

## petunjuk. 39
Dari  pengertian  ayat  di  atas,  dapat  dipahami  bahwa  metode  yang terkandung  dalam  ayat  di  atas,  yaitu  menyampaikan/mengajak  kebenaran  di jalan  Allah  dengan  metode al-hikmah adalah uswatun  hasanah serta lisanul  hal, yaitu menyampaikan materi dengan cara yang arif dan bijaksana artinya guru menciptakan  suasana  pembelajaran  yang  menyenangkan,  sehingga  peserta didik merasa nyaman untuk mengikuti materi yang diajarkan oleh guru, tidak merasa tertekan, sehingga tidak ada konflik batin yang dirasakan oleh peserta didik. Dengan kata lain bi al-hikmah merupakan suatu metode pendekatan yang komunikatif dalam pembelajaran.
Di samping itu, bi al-hikmah adalah mendidik dengan contoh (keteladanan) dan  merupakan  salah  satu  metode  pembelajaran  yang  besar  pengaruhnya, karena  segala  yang  dicontohkan  oleh  Rasulullah  saw.  dalam  kehidupannya merupakan  cerminan  kandungan  al-Quran  secara  utuh,  sebagaimana  firman Allah dalam Q.S. Al- Ahzab /33:21 :
Terjemahnya:
"Sesungguhnya telah ada pada (diri) Rasulullah itu suri teladan yang baik bagimu  (yaitu)  bagi  orang  yang  mengharap  (rahmat)  Allah  dan (kedatangan) hari kiamat dan dia banyak menyebut Allah, 40
Makna uswatun  hasanah pada  ayat  di  atas  adalah  perbuatan  baik  yang dapat  dicontoh  atau  menjadi  suri  tauladan.  Dengan  demikian,  keteladanan menjadi  penting  dalam  pendidikan,  keteladanan  akan  menjadi  metode  yang ampuh dalam membina peserta didik. Kunci keberhasilan KTSP adalah adanya keteladanan dari seluruh unsur di satuan pendidikan.
Jadi  metode  adalah  suatu  cara  yang  sudah  diatur  dengan  pertimbangan yang  matang  untuk  mencapai  tujuan  tertentu,  atau  suatu  cara  atau  tekniik menyampaikan ilmu dengan sistematis sehingga dapat mencapai tujuan yang diinginkan.  Oleh  karena  itu,  metode  yang  digunakan  dalam  kegiatan pembelajaran  haruslah  sesuai  dengan  kondisi  maupun  tujuan  yang  akan dicapai.
Menurut Robert Gagne bahwa, "instruction is a set of event that even learner in  such  a  way  that  learning  is  facilitated 41 (Artinya,  bahwa  pembelajaran  adalah sekumpulan  peristiwa  yang  mempengaruhi  peserta  didik  dalam  proses pembelajaran).
Hal  tersebut  di  atas  dapat  terwujud  dengan  adanya  KTSP  yang  bersifat desentralistik sehingga dapat dimaknai dan dipahami secara utuh oleh semua pihak khususnya pelaku kurikulum, artinya kurikulum masing-masing satuan pendidikan,  disusun  sendiri  oleh  setiap  madrasah  atau  kelompok  madrasah tertentu  dalam  suatu  wilayah  atau  daerah  tertentu  dengan  menyesuaikan
39 Dep. Agama RI.,op.,cit.,h.421
40 Dep. Agama RI.,op.,cit.,h.595
41 Robert M.Gagne aat.al.,Prinsiples of instructional design (New York : Holt Rinehart Winston, 1979) h.3.
kondisi  dan  wilayahnya  masing-masing.  Pengembangan  KTSP  yang  bersifat desentralisasi  ini  harus  didasarkan  atas  karakteristik,  kebutuhan,  per- kembangan  daerah  serta  kemampuan  madrasah.  Oleh  karena  itu,  kurikulum terutama  isinya  bisa  beragam,  sehingga  Madrasah  di  setiap  wilayah mempunyai  kurikulum  sendiri  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat,  tingkat kemampuan  madrasah,  kemampuan  guru,  dan  finansial  madrasah.  Dengan demikian, dalam pengembangan KTSP tentunya berbeda antara satu madrasah dengan madrasah lainnya.
Penekanan  KTSP  adalah  pada  pengembangan  kemampuan  melakukan (kompetensi)  dan  tugas-tugas  dengan  standar  performansi  tertentu,  sehingga hasilnya  dapat  dirasakan  oleh  peserta  didik  berupa  penguasaan  terhadap seperangkat kompetensi tertentu.
Sejatinya,  KTSP  merupakan  kurikulum  yang  merefleksi  pengetahuan, keterampilan,  dan  sikap  yang  pada  gilirannya  dapat  meningkatkan  potensi peserta  didik  secara  optimal.  Oleh  karena  itu,  dalam  KTSP,  kepala  madrasah dan guru merupakan "the key person" keberhasilan pelaksanaan "pembelajaran." la  adalah  orang  yang  diberi  tanggung  jawab  untuk  mengembangkan  dan melaksanakan kurikulum untuk mewujudkan pembelajaran berkualitas sesuai visi, misi dan tujuan madrasah. 42

## IV. Implementasi dan Implikasi KTSP
Implementasi kurikulum adalah terjemahan kurikulum dokumen menjadi kurikulum  sebagai  aktivitas  atau  kenyataan. 43 Sementara  itu,  implementasi KTSP  adalah  suatu  proses  penerapan  ide,  konsep  dan  kebijakan  kurikulum dalam  suatu  aktivitas  pembelajaran  sehingga  peserta  didik  menguasai seperangkat  kompetensi  tertentu,  sebagai  hasil  interaksi  dengan  lingkungan. Implementasi  kurikulum  dapat  juga  diartikan  sebagai  aktualisasi  kurikulum tertulis ( written curriculum) dalam bentuk pembelajaran, 44
Sejalan dengan pendapat di atas, menurut E. Mulyasa, KTSP memuat dua dokumen. Dokumen pertama, berisi tentang acuan pengembangan KTSP yang memuat latar belakang, tujuan dan prinsip pengembangan, tujuan pendidikan, struktur  dan  muatan  kurikulum,  serta  kalender  pendidikan.  Dokumen  dua berisi tentang silabus dan RPP. 45
Sebenarnya  KTSP  bukan  merupakan  "barang  baru"  lagi  bagi  dunia pendidikan  di  Indonesia,  terutama  bagi  para  guru  di  seluruh  Indonesia,  se- hingga diperlukan langkah-langkah taktis dari seluruh pihak yang terkait. Hal ini perlu dilakukan karena banyak orang yang ingin perubahan, namun mereka juga takut akan perubahan, terutama jika datang dengan cepat atau jika mereka merasakan  hanya  mempunyai  sedikit  kendali  atau  pengaruh  atas  perubahan tersebut.  Dunia  guru  tidak  mempunyai  daya  penerima  untuk  berubah.  Tidak
42 E. Mulyasa, op. Cit., h.36.
43 Syaiful Sagalaa, op.cit.,h.50.
44 Kunandar, op.cit.,h.233
45 Wina Sanjaya,, op.cit.,h.151
dapat  dipungkiri  bahwa  sehari-hari  guru  mempunyai  kesempatan  sedikit untuk berinteraksi dengan rekan kerja. Hal ini berdampak tidak terlaksananya penyatukan visi dalam kelas dan penyatuan jadwal di madrasah. Pengasingan diri  seorang  guru  dalam  organisasi  madrasah  secara  negatif  berdampak pada perubahan.  Tidak  dapat  dipungkiri  kenyataan  yang  terjadi  di  lingkungan madrasah dewasa ini, bahwa para guru masih memiliki perasaan bahwa secara profesi, mereka adalah milik mereka sendiri.

## V. Analisis Implementasi KTSP pada MAN di Kota Makassar 1.  Eksistensi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  pada  MAN  di  Kota Makassar
Apabila dilihat dari segi keberadaan dokumen KTSP, baik dokumen satu maupun  dokumen  dua,  semua  MAN  di  Kota  Makassar  sudah  memiliki dokumen  KTSP. 46 Hasil  wawancara  penulis  menununjukkan  bahwa  "pada umumnya  perangkat  pembelajaran  yang  dibuat  oleh  guru  masih  pada  batas untuk  memenuhi  salah  satu  kelengkapan  administrasi,  meskipun  pola  yang dianut  oleh  satuan  pendidikan  dan  guru  sudah  menganggap  bahwa  pola tersebut adalah pola KTSP dan telah berbeda dengan kurikulum 1994, 47 namun pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran  masih  belum  menampakkan  roh  baru sesuai  dengan  KTSP.  Dokumen  yang  dimiliki  sudah  dianggap  sebagai kurikulum  baru  namun  proses  pembelajaran  tetap  sama  dengan  sistim  kuri- kulum  1994.  Hal  ini  disebabkan  karena  mekanisme  penyusunan  KTSP  belum dipahami  dengan  baik  sehingga  KTSP  mengalami  kendala  di  tingkat  satuan pendidikan pada MAN di Kota Makassar.
Dari  pendalaman  penelitian  yang  penulis  lakukan  secara  berulang  kali sejak  bulan  Juli  tahun  2012  sampai  dengan  akhir  Desember  2012  melalui observasi,  wawancara,  dan  penelusuran  dokumen-dokumen  yang  ada, ditemukan  adanya  pelaksanaan  KTSP  pada  MAN  di  Kota  Makassar berdasarkan  keberadaan  dua  variabel  yang  ada,  yaitu  keberadaan  dokumen KTSP dan implementasi dokumen KTSP.
Variabel  mengenai  keberadaan  dokumen  KTSP  pada  MAN  di  Kota Makassar  sesuai  hasil  pengamatan  penulis  menunjukkan  bahwa  dokumen KTSP  sudah  tersedia.  Namun  demikian,  keberadaan  KTSP  masih  sebatas mengadopsi  contoh  KTSP  dengan  sekedar  merubah  bagian-bagian  tertentu sesuai dengan nama madrasah. Hal ini terjadi karena kurangnya sumber daya di  bidang  kurikulum.  Menurut  hasil  wawancara  penulis  dengan  Ali  Yafid, bahwa  kondisi  seperti  tersebut  di  atas  yang  sering  terjadi  dan  pada  saat diajukan  untuk  dan  oleh  Kepala  Bidang  Madrasah  an.  Kepala  Kanwil Kementerian  Agama  Prov.  Sulawesi  Selatan,  ternyata  nama  madrasah  dan tahun  yang  tercamtum  pada  sampul  KTSP  berbeda  dengan  nama  madrasah dan tahun yang tertulis di dalam KTSP. 48
46 Sumber : Dokumen I dan II MAN di Kota Makassar
47 Jamaluddin (47 Tahun), Guru Bahasa Inggris MAN 2 Model Makassar 48 Ali Yafid ( 42 Tahun), Kepala Bidang Madrasah
Pengamatan penulis selanjutnya adalah melalui dokumen-dokumen KTSP yang  ada  di  madrasah.  Susunan  KTSP  yang  dibuat  dapat  dilihat  sebagai berikut:

## a. KTSP dokumen satu
Format  dokumen  satu  pada  MAN  I  Makassar  secara  keseluruhan  isinya sebagian sudah termuat di dalamnya. Selain itu susunan Bab dan Sub bab yang termuat  di  dalamnya  belum  sesuai  dengan  mekanisme  penyusunan berdasarkan  pedoman  dari  BSNP,  sehingga  Isinya  tidak  mencerminkan dokumen ilmiah yang diharapkan mudah dipahami bagi semua yang membaca dokumen  tersebut.  Untuk  memenuhi  kriteria  sebagai  dokumen  ilmiah  yang sesuai dengan pedoman dari BSNP dan mudah dipahami oleh siapapun yang membaca  dokumen  tersebut,  secara  rinci  seharusnya  susunannya  sebagai berikut:
Pada  Bab  I  dokumen  I,  seharusnya  memuat  Pendahuluan  dan  sub  bab minimal memuat Latar Belakang (Dasar Pemikiran Penyusunan KTSP), Tujuan Pengembangan  KTSP,  Prinsip  Pengembangan  KTSP  (Sesuai  Karakteristik Madrasah).
Pada Bab II, yaitu Tujuan Pendidikan, dan sub bab minimal terdiri dari; Tujuan  pendidikan  (Disesuaikan  dengan  jenjang  satuan  pendidikan),  Visi Madrasah, Misi Madrasah, Tujuan Madrasah.
Kemudian  pada  Bab  III,  yaitu  Struktur  dan  Muatan Kurikulum  minimal meliputi  Sub  Komponen  yaitu;  Mata  Pelajaran,  Muatan  Lokal,  Kegiatan Pengembangan  diri,  Pengaturan  Beban  Belajar,  Ketuntasan  Belajar,  Kenaikan Kelas  dan  Kelulusan,  Penjurusan,  Pendidikan  Kecakapan  Hidup,  Pendidikan Berbasis  Keunggulan  Lokal  dan  Global,  bisa  ditambah  dengan  Program Khusus.
Pada Bab IV, yaitu Kalender Pendidikan, seharusnya minimal terdiri dari; Kalender Pendidikan, Pekan Efektif, Jam Efektif, Hari Libur Keagamaan, Hari Libur  Nasional,  Mid  Semester,  Ulangan  Akhir  Semester,  Ujian  Sekolah,  Ujian Nasional, Kalender Kegiatan Sekolah. 49
Penelitian  selanjutnya  dilakukan  penulis  terhadap  susunan  KTSP  yang ada  pada  MAN  2  Model  Makassar.  Mencermati  dokumen  I  pada  MAN    2 Model  Makassar,  secara  keseluruhan  susunannya  belum  sesuai  dengan mekanisme  penyusunan  KTSP  yang  menggambarkan  suatu  dokumen  ilmiah. Keberadaan  dokumen  I  KTSP  pada  MAN  2  Model  Makassar  belum dipergunakan  sepenuhnya  sebagai  acuan  bagi  guru-guru  untuk  menyusun program pembelajaran dalam bentuk silabus dan RPP.
Hasil penelitian selanjutnya menunjukkan bahwa program yang tertuang dalam  dokumen  I  tidak  ada  koneksitasnya  dengan  dokumen  II  (silabus  dan RPP)  yang  disusun  oleh  para  guru.  Satu-satunya  isi  dokumen  I  yang dipedomani  oleh  para  guru  adalah  kalender  pendidikan  madrasah. Seharusnya,  kalender  pendidikan  madrasah  dijadikan  acuan  oleh  guru-guru
untuk menganalisis waktu efektif mengajar selama satu tahun pelajaran.
Selain itu, hal yang belum dilakukan oleh MAN 2 Model Makassar, yaitu bahwa  seharusnya  dokumen  KTSP  satuan  pendidikan  dapat  diberlakukan secara resmi setelah disahkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Prov. Sulawesi Selatan. Berdasarkan pengamatan penulis pada bulan Agustus 2012, KTSP untuk tahun pelajaran 2012-2013 belum disahkan karena dokumen I KTSP tersebut pada bulan Agustus 2012 belum selesai sehingga belum diajukan ke Kanwil Kementerian Agama Prov. Sul-Sel untuk pengesahan. 50
Di samping itu, KTSP yang disusun oleh MAN 2 Model Makassar  untuk tahun  pelajaran  2012-2013  kurang  mendapatkan input dari  pihak  lain  seperti pengawas  PAI  MAN  2  Model  Makassar,  yang  seharusnya  perlu  dilibatkan untuk  mendapatkan  masukan  terhadap  kesempurnaan  perencanaan  yang tertuang  dalam  dokumen  I  KTSP  MAN  2  Model  Makassar.  Hal  ini  dirasa penting  karena  KTSP  inilah  yang  akan  menjadi  landasan  berpijak  untuk implementasi KTSP selama satu tahun pelajaran. 51
Hasil  pengamatan  penulis  terhadap  dokumen  I  KTSP  pada  MAN  3 Makassar  menunjukkan bahwa  pada bab III masih perlu tambahan pada sub bab  antara  lain;  Mata  Pelajaran,  Muatan  Lokal,  Kegiatan  Pengembangan  diri, Penjurusan,  Pendidikan  Kecakapan  Hidup,  Pendidikan  Berbasis  Keunggulan Lokal dan Global. 52
Mata  pelajaran  sangat  penting  dan  harus  dicantumkan  tersendiri  dalam satu  sub  bab  pada  dokumen  I,  karena  mata  pelajaran  merupakan  isi  dari kurikulum  yang  dijadikan  dasar  dalam  pengembangan  kurikulum  pada dokumen  II  (silabus  dan  RPP).  Disamping  itu,  Muatan  Lokal,  Kegiatan Pengembangan  Diri,  Penjurusan,  Pendidikan  Kecakapan  Hidup,  Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal dan Global, harus dicantumkan juga dalam KTSP dokumen I pada bab III.
Salah  satu  isi  dokumen  I  KTSP  pada  MAN  3  yang  tidak  ada  adalah  SK. penetapan  pengembang  kurikulum  yang  ditandatangani  oleh  kepala madrasah. 53
Mengamati  model  KTSP  dokumen  I  yang  dimiliki  oleh  MAN  di  Kota Makassar  dengan  model KTSP  dokumen  I  yang  sesuai  dengan  pedoman dari BSNP, dapat diuraikan analisa perbandingannya sebagai berikut:

## 1) Analisis terhadap Model KTSP Dokumen  MAN 1 Makassar
Memperhatikan  dokumen  I  MAN  I  Makassar,  secara  umum  isi  yang tertuang  di  dalamnya  sudah  memenuhi  beberapa  unsur  dari  pada  isi  KTSP. Namun  demikian,  apabila  dilihat  dari  segi  susunan  antara  bab  dan  sub  bab, belum  teratur  sebagaimana  layaknya  dokumen  ilmiah  lainnya.  Hal  ini  sangat penting karena KTSP adalah merupakan dokumen ilmiah yang harus tersusun dengan  rapi  dan  teratur,  sehingga  memudahkan  bagi  setiap  pembaca  untuk
50 Eerniwaty (46 Tahun), Wakil Kepala Madrasah Bagian Kurikulum MAN 2 Model Makassar
51 Hamzah L., Ibid 52 Ibid 53 Ibid
memahami isinya, terutama bagi warga madrasah itu sendiri, untuk dijadikan sebagai pedoman dalam penyusunan dokumen II.
Di samping itu, pada dokumen tersebut di atas, sebelum Bab I tidak ada halaman  Surat  Keputusan  tentang  Tim  Penyusun/pengembang  kurikulum yang  dibuat  oleh  Kepala  Madrasah  yang  merupakan  awal  kegiatan penyusunan  KTSP  pada  satuan  pendidikan.  Kemudian  pada  bab  II  tidak tercantum sub bab tujuan madrasah. Tujuan madrasah harus dirumuskan oleh setiap  satuan  madrasah.  Hal  ini  sangat  periling  karena  tujuan  madrasah merupakan penjabaran visi dan misi untuk menentukan ke mana arah kegiatan yang  diinginkan  oleh  madrasah  dalam  mmencapai  tujuan  madrasah. Kemudian pada Bab III kalender pendidikan, tidak ada analisa Pekan, Hari dan Jam  Efektif  yang  menguraikan  beban  belajar  peserta  didik  selama  1  tahun pelajaran untuk setiap mata pelajaran.
Dari  analisa  Pekan,  Hari  dan  Jam  Efektif  madrasah  itu,  akan  dijadikan acuan  oleh  guru  untuk  menyusun  Pekan,  Hari  dan  Jam  Efektifnya  masing- masing,  sehingga  apabiia  tidak  ada  rincian  Pekan,  Hari  dan  Jam  Efektif madrasah,  maka  guru  tidak  bisa  menganalisa  kesesuaian  antara  waktu  yang akan digunakan dengan materi yang akan diajarkan selama 1 tahun.

## 2) Analisis Model KTSP Dokumen I MAN 2 Model Makassar
Dokumen I pada MAN 2 Model Makassar, secara umum susunan dan isi yang  tertuang  di  dalamnya  sudah  memenuhi  unsur  isi  KTSP.  Namun demikian, yang tidak tampak dalam dokumen tersebut, adalah: ,
a.  Pada  Bab  IV  kalender  pendidikan,  tidak  ada  analisa  pecan,  hari  dan  jam efektif yang menguraikan tentang beban belajar peserta didik selama 1 tahun pelajaran  untuk  setiap  mata  pelajaran.  Hal  itu  sangat  penting  karena  dari analisa  tersebut,  seluruh  guru  akan  menjadikan  acuan  dalam  perhitungan pekan/hari  dan  jam  efektif  masing-masing  guru  untuk  setiap  mata pelajaran.
b. Pada Bab IV untuk kalender pendidikan, tidak ada analisa pekan/hari dan jam  efektif  yang  menguraikan  beban  belajar  peserta  didik  selama  1  tahun pelajaran untuk setiap mata pelajaran.

## 3) Analisis Model KTSP Dokumen I MAN 3 Makassar
Berdasarkan  penelitian  yang  penulis  lakukan  pada  MAN  3  Makassar, dapat dikemukakan beberapa hal yang belum ada dalam dokumen 1  MAN 3 Makassar, yaitu:
a.  Pada  Bab  IV  kalender  pendidikan,  tidak  ada  analisa  pekan/hari  dan  jam efektif yang menguraikan tentang beban belajar peserta didik selama 1 tahun pelajaran untuk setiap mata pelajaran. Analisa Pekan/ Hari dan Jam Efektif madrasah,  akan  dijadikan  guru  sebagai  acuan  dalam  perhitungan Pekan/Hari  dan  Jam  Efektif  masing-masing  guru  untuk  setiap  mata pelajaran.
b.  Penentuan  Kriteria  Ketuntasan  Minimum  (KKM)  mata  pelajaran,  MAN  3 Makassar  berkoordinasi  dengan  Dinas  Pendidikan  Kota  Makassar,  yang seharusnya untuk penentuan KKM di satuan pendidikan, ditentukan sendiri
oleh  satuan  setiap  satuan  pendidikan  melalui  guru  mata  pelajaran.  Dalam penentuan  KKM  ini,  setiap  guru  melakukan  perhitungan  KKM  mata pelajaran yang ditempuh melalui penilaian oleh masing-masing guru, mulai dari  KKM  per  Kompetensi  Dasar,  kemudian  menjadi  KKM  per  mata pelajaran  setiap  madrasah.  Sedangkan  jalur  koordinasi  MAN  adalah  yaitu seharusnya ke Kantor Wilayah Kementerian Agama  Prov. Sulawesi Selatan dan Dinas Pendidikan Prov. Sulawesi Selatan.
c.  Pada  Bab  IV,  sebagaimana  madrasah  lainnya,  pada  kalender  pendidikan, belum  ada  analisa  pekan/hari  dan  jam  efektif  yang  menguraikan  beban belajar peserta didik selama 1 tahun pelajaran untuk setiap mata pelajaran, sehingga guru mengalami kesulitan dalam membuat analisa pekan/hari dan jam  efektifnya  masing-masing  dengan  mengacu  pada  pekan/hari  dan  jam efektif madrasah.
Selain  hasil  pengamatan  penulis  tersebut,  masalah  yang  sangat  penting untuk  menjadi  perhatian  bagi  MAN  di  Kota  Makassar  yang  terkait  dengan dokumen I adalah:
1) Seharusnya  dokumen  KTSP  sudah  harus  disahkan  oleh  Kepala  Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Selatan sebelum memasuki tahun  pelajaran  baru,  namun  fakta  yang  terjadi  pada  3  MAN  di  Kota Makassar, baru MAN 3 Makassar yang memenuhi hal ini.
2) Di  seluruh  MAN  di  Kota  Makassar,  mata  pelajaran  muatan  lokal  yang dipilih  oleh  madrasah,  seluruhnya  belum  dibuatkan  SK  dan  KD  sesuai dengan  aturan  dalam  Permendiknas  Nomor  22  Tahun  2006,  bahwa  setiap memilih mata pelajaran muatan lokal, harus dibuatkan SK dan KD dan wajib masuk kedalam struktur kurikulum untuk menjadi mata pelajaran.
Berdasarkan   pengamatan   penulis,   mekanisme   penyusunan    KTSP yang dilakukan oleh tim pengembang kurikulum pada MAN di kota Makassar belum  sesuai  dengan  langkah  tersebut  di  atas.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil wawancara penulis dengan wakil kepala madrasah bagian kurikulum MAN I, 54 dan  MAN  2  Model  Makassar, 55 dimana  pada  saat  tim  menyusun  draft dokumen  KTSP  tidak  dilakukan  kegiatan  pemaparan  draft  KTSP  yang  ada, sehingga  tidak  ada  ruang  untuk  memperoleh  masukan  dari  pihak  lain  dalam rangka  memperluas  wawasan  tim  penyusun  KTSP.  Hal  ini  berimbas  pada KTSP yang disusun dari tahun ke tahun tidak mengalami perkembangan yang signifikan.
Mekanisme pengajuan KTSP seperti tersebut di atas belum dilakukan oleh Madrasah Aliyah Negeri di kota Makassar, karena sesuai dengan pengamatan penulis  yang  dilakukan  pada  bulan  Agustus  2012,  dokumen  I  (satu)  KTSP MAN  I  dan  MAN  2  Model  Makassar  belum  disahkan.  Seharusnya,  dokumen KTSP tersebut sudah disahkan sebelum memasuki tahun pelajaran baru yaitu pada pertengahan bulan Juli tahun 2012, karena diharapkan KTSP inilah yang
54 Agussalim, op.,cit.
55 Erniiwaty, op.,cit..
menjadi acuan bagi madrasah untuk memulai seluruh aktifitas di madrasah.

## b. KTSP dokumen II (Silabus & RPP)
Adapun  dokumen  II  KTSP  yang  penulis  temukan  pada  perangkat pembelajaran  guru  pada  MAN  di  Kota  Makassar  dapat  dijelaskan  sebagai berikut:

## 1) KTSP dokumen II MAN I Makassar
Hasil  pengamatan  yang  penulis  lakukan  melalui  observasi  dan penelusuran melalui dokumen II adalah sebagai berikut:
Perencanaan  waktu  tatap  menunjukkan  ketidaksesuaian  dengan Permendiknas  RI  Nomor  22  Tahun  2006  tentang  SI  yang  mengatur  tentang beban belajar yang harus ditempuh  oleh satuan pendidikan tingkat MA yaitu 34-38  pekan  efektif  per  tahun. 56 Untuk  tingkat  MA,  jumlah  beban  belajar  per tahun  yaitu  38/tahun:  2  semester,  sehingga  waktu  tatap  muka  yang  harus digunakan  oleh  RH  adalah  minimal  19  x  2  JP  x  45  menit  untuk  tatap  muka setiap semester.
Pengamatan  berikutnya  pada  perangkat  pembelajaran  komponen  RPP. Ketentuan  penyusunan  RPP  yang  sesuai  Badan  Standar  Nasional  Pendidikan yaitu  mencakup  minimal  5  komponen  (tujuan  pembelajaran,  materi  ajar, metode, sumber/bahan ajar, dan penilaian yang dilengkapi dengan Instrumen soal  dan  KKM). 57 Dalam  RPP,  uraian  materi  tidak  dibuat  untuk  dijadikan sebagai acuan dalam proses pembelajaran dengan menggunakan berbagai buku referensi sebagai sumber belajar dalam memperdalam dan memperluas materi di RPP, namum demikian karena guru tidak melakukan hal tersebut, sehingga pada saat mengajar di kelas kembali menggunakan buku paket yang diperoleh dari penerbit buku.
Di  samping  itu,  KKM  seharusnya  sudah  ditentukan  pada  awal  tahun pelajaran, sehingga untuk menentukan tuntas tidaknya setiap indikator setiap KD sudah dapat diketahui setelah selesai menyajikan setiap KD atau beberapa KD melalui penilaian.
Observasi  penulis  berikutnya  yaitu  pada  guru  mata  pelajaran  Qur'an Hadis, kelas X, XI, dan XII.
Jumlah Standar Kompetensi yang direncanakan sebanyak 7 SK dengan 29 KD,  dimana  masing-masing  KD  berbeda  kedalaman  dan  keluasan  materinya, sehingga  kemampuan  menganalisa  guru  dituntut  untuk  mengembangkan materi  setiap  KD  tersebut  untuk  mencapai  ketuntasan  seluruh  materi  yang diajarkan  kepada  peserta  didik.  Pada  mata  pelajaran  Qur'an  Hadis  kelas  XII, tatap muka yang direncanakan pada semester I sebanyak 31 x pertemuan x 2 JP x  45  menit.  Sedangkan  semester  II  merencanakan  tatap  muka  sebanyak  33  x pertemuan  x  2  JP  x  45  menit,  sehingga  untuk  1  (satu)  tahun  pelajaran melakukan 64 x tatap muka x 2 JP x 45 menit.
Memperhatikan  waktu  tatap  muka  mata  pelajaran  QH  sesuai  yang
56 Permendiknas RI Nomor 22 Tahun 2006, op., cit, h. 43.
57 Dokumen Silabus RPP Guru RM.
tertuang  dalam  Silabus  yang  telah  disusun  oleh  guru  QH,  maka  berdasarkan analisis  yang  penulis  lakukan  pada  kalender  pendidikan  MAN  I  Makassar tahun pelajaran 2012/2013, jumlah hari efektif untuk semester I hanya = 16 hari, yang berarti 16 hari x 2 JP x 45 menit untuk mengajarkan 3 SK dengan 12 KD. 58 Sedangkan untuk semester II, jumlah hari efektif yang dapat digunakan hanya maksimal 13 hari efektif untuk mengajarkan 4 SK dengan 17 KD, yang berarti bahwa akan mengajar 4 x tatap muka untuk 2 KD, 59 sehingga menurut penulis, ketuntasan  materi  tidak  akan  tercapai,  mengingat  ketersediaan  waktu  dan keluasan/kedalaman  materi  tidak  seimbang.  Hal  ini  diakibatkan  karena  pada bulan Maret dan April 2013, kelas XII sudah memasuki UAMBN.
Memperhatikan  SK  &  KD  mata  pelajaran  al-Qur'an  Hadis,  berdasarkan analisis yang penulis lakukan, seharusnya melakukan tatap muka minimal satu x  tatap  muka  untuk  satu  KD,  sehingga  untuk  efektifnya  perencanaan seharusnya menyusun persiapan pembelajaran sebagaimana dibawah ini:
(1) Menganalisa Pekan/Hari dan Jam Efektif
(2) Menganalisa SK & KD dalam bentuk Program Tahunan
(3) Menganalisa  SK  &  KD  dalam  bentuk  Program  semester  dengan menyesuaikan waktu tatap muka yang tersedia setiap semester.
(4) Menyusun Silabus.
(5) Menyusun RPP yang dilengkapi dengan penilaian dan KKM.
Oleh karena itu, perencanaan yang dibuat oleh guru belum sesuai dengan Permendiknas  RI  Nomor  22  Tahun  2006  tentang  Standar  Isi  yang  mengatur tentang  beban  belajar  yang  harus  ditempuh  oleh  satuan  pendidikan  setingkat MAN yaitu 34-38 pekan efektif pertahun, 60 sehingga untuk MA jumlah beban belajar pertahun yaitu 38/tahun: 2 semester, sehingga waktu tatap muka yang harus  digunakan  oleh  adalah  minimal  19  x  2  x  45  menit  =  tatap  muka  setiap semester (1.710 menit = 38 JP).
Oleh  karena  itu,  seharusnya  beban  belajar  minimal  Madrasah  Aliyah untuk kelas X = 46 JP x 38 pekan = 1.748 JP., sedangkan untuk kelas XI dan XII =  45  x  38  =  1.710  JP.  Jumlah  jam  pembelajaran  inilah  yang  harus  disesuaikan dengan  materi  yang  akan  diajarkan  selama  satu  tahun  pelajaran  oleh  guru dengan  menyesuaikan  masing-masing  kedalaman  dan  keluasan  materi  setiap kali tatap muka dalam proses pembelajaran.

## 2) KTSP dokumen II MAN 2 Model Makassar
Dokumen II yang penulis amati pada perangkat pembelajaran guru pada MAN 2 Model Makassar yaitu pada guru mata pelajaran Fikih kelas X, melalui dokumen perangkat pembelajaran tahun pelajaran 2012/2013.
Mencermati susunan perangkat pembelajaran guru mata pelajaran Fikih, terdapat salah satu komponen yang belum sesuai yaitu pada komponen uraian materi  yang  seharusnya  adalah  kegiatan  pembelajaran  yang  menggambarkan
58 Ibid 59 Ibid 60 Permendiknas RI No. 22 Tahun 2006., op.,cit., h. 43.
kegiatan proses dalam kegiatan pembelajaran di RPP. Susunan dan komponen yang  tercantum  dalam  Silabus  seharusnya  memuat;  SK,  KD,  Materi  Pokok, Kegiatan  Pembelajaran,  Indikator,  Penilaian,  Alokasi  waktu,  dan  Sumber/ Bahan ajar.
Adapun komponen dokumen Silabus yang tidak sesuai dengan pedoman dari BSNP yaitu;
a) Tidak  mencantumkan  Standar  Kompotensi  (SK)  mata  pelajaran,  padahal Kompetensi Dasar terjabarkan dari SK.
b) Komponen  kegiatan  pembelajaran  yang  merupakan  salah  satu  komponen wajib silabus juga tidak dicantumkan.
c) Pada  komponen  penilaian  pada  silabus,  menurut  penulis  cukup mencantumkan jenis penilaian, karena pada RPP akan dicantumkan lagi.
d) Pada RPP tidak ada tujuan Pembelajaran, komponen ini harus dicantumkan dalam  RPP  karena  tujuan  pembelajaran  merupakan  komponen  wajib  RPP. dan dari RPP akan melahirkan instrumen soal.

## 3) KTSP dokumen II MAN 3 Makassar
Adapun  penelusuran  penulis  pada  dokumen  II  di  MAN  3  Makassar, susunan  komponen  dokumen  II  yang  penulis  temukan  pada  perangkat pembelajaran  guru  pada  MAN  3  Makassar  yaitu  an.  Dra.  Mardawiyah (disingkat  MD)  sebagai  guru  bahasa  Inggris  kelas  X,  yang  diamati  penulis melalui  dokumen  perangkat  pembelajarannya  untuk  tahun  pelajaran 2012/2013.
Rencana  dalam  bentuk  Perangkat  pembelajaran  yang  baik  seharusnya memuat hal-hal sebagai berikut;
a) Analisis Pekan, Hari dan Jam Efektif.
b) Pemetaan Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar.
c) Program Tahunan.
d) Program Semester.
e) Silabus sesuai jumlah Standar Kompetensi
f) Rencana Pelaksanaan Pembelajaran sesuai jumlah Kompetensi Dasar
Berdasarkan uraian di atas, dapat dijelaskan bahwa eksistensi KTSP pada Madrasah  Aliyah  Negeri  di  Kota  Makassar  dalam  bentuk  konsep  sudah  ada sekalipun  belum  sempurna,  akan  tetapi  eksistensi  KTSP  dalam  bentuk implementasi  belum  terlaksana  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  di  Kota Makassar. Hal ini merupakan suatu kenyataan yang tidak terbantahkan bahwa keinginan  guru  untuk  merubah  paradigma  lama  belum  dibarengi  dengan kesungguhan untuk merubah diri dalam bentuk peningkatan kualitas diri.
Selanjutnya,  hasil  pengamatan  penulis  pada  ketiga  MAN  di  Kota Makassar  menunjukkan  bahwa  semua  guru  sudah  memiliki  dokumen  KTSP dokumen  II  (silabus  dan  RPP),  akan  tetapi  dokumen  yang  disusun  oleh  guru pada  MAN  di  Kota  Makassar  belum  sesuai  dengan  pedoman  dari  BSNP,  di samping itu pula dokumen yang dimiliki oleh guru belum digunakan sebagai acuan dalam proses pembelajaran.
Eksistensi  KTSP  yang  diharapkan  pada  MAN  di  Kota  Makassar  tidak
akan  berhasil  kecuali  keinginan  untuk  berubah  itu  timbul  dari  dalam  diri sendiri,  dan  dibalut  dengan  sistem  yang  baru,  karena  sebagaimana  ayat  al- Quran  yang  maknanya  mengatakan  bahwa  Tuhanpun  tidak  akan  merubah keadaan mereka, selama mereka tidak merubah dirinya sendiri.

## 2.  Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan pada MAN di Kota Makassar
Implementasi  kurikulum  yang  sukses  dihasilkan  dari  perencanaan  yang matang  dan  terencana.  Proses  perencanaan  membutuhkan  sumber  daya manusia  yang  memiliki  keterampilan  untuk  menyusun  perencanaan,  untuk menjadi acuan dalam pelaksanaan dan penilaian kurikulum. Guru selaku ujung tombak dalam implementasi
a . Pemahaman Guru terhadap KTSP
Pemahaman guru terhadap KTSP, baik dokumen I maupun dokumen II, masih sangat beragam, terutama yang terkait dengan teknis pelaksanaan KTSP di  madrasah.  Masalah  penataan  kurikulum  di  madrasah,  guru  harus memahami rumusan tujuan, visi dan misi madrasah sebelum dijabarkan secara implementasi dan terukur untuk mengimplementasikan KTSP. 61
Penyusunan  dokumen  KTSP  di  tingkat  satuan  pendidikan  khususnya  di madrasah masih terdapat perbedaan persepsi antara satuan pendidikan dengan satuan pendidikan lainnya di dalam memahami KTSP baik dokumen I maupun dokumen  II,  sehingga  apa  yang  seharusnya  menjadi  rohnya  KTSP  sebagai kurikulum  berbasis  madrasah  tidak  tercapai. 62 Selanjutnya  dijelaskan  bahwa KTSP bagi guru pada MAN di Kota  Makassar sudah tidak asing  lagi, namun pemahaman  kepala  madrasah  dan  guru  terhadap  mekanisme  penyusunan KTSP yang belum komprehensif sesuai dengan pedoman dari BSNP. 63
Adapun prinsip pengembangan Silabus yang belum dipahami oleh guru, yaitu Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD) dalam penyusunan Silabus. Hal ini mengakibatkan prinsip-prinsip dalam penyusunan silabus dan RPP kurang diperhatikan. Prinsip aktualitas tersebut terkait dengan bagaimana guru  mengembangkan  materi  yang  tertuang  dalam  SK-KD  yang  kedalaman dan  keluasan  materinya  antara  satu  KD  dengan  KD  lainnya  berbeda.  Hal  ini penting  dipahami  oleh  guru  sehingga  ketuntasan  materi  dalam  kurikulum merupakan  keharusan  yang  harus  ditempuh  oleh  peserta  didik  untuk mencapai  ketuntasan  pemahaman  terhadap  mata  pelajaran  yang  mencakup tiga rona yaitu kognitif, afektif dan psikomotor.
Dari  hasil  wawancara  penulis  dengan  Wahyuddin,  diperoleh  gambaran bahwa  guru  belum  paham  sepenuhnya  terhadap  KTSP,  sehingga  secara  fisik KTSP sudah ada, tetapi secara isi belum terlaksana sekalipun semua guru tetap menganggap  bahwa  kurikulum  yang  diimplementasikan  sekarang  adalah KTSP. 64
61 Ahmad Hasan, tgl., 24-5-2013., op..cit. 62 Ali Yafid (42 Tahun), Kepala Bidang Madrasah Kanwil, Kemenag Sulsel wawancara.
63 Ibid 64 Wahyuddin  (41  Tahun),  Kasi  Kurikulum  Bidang  Madrasah  Kanwil  Kemenag  prov.  SulSel
Setelah pemberlakuan KTSP sebagai kurikulum resmi pada semua jenjang dan  tingkatan  pendidikan  (dasar  dan  menengah),  guru  selaku  pengembang kurikulum  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  di  Kota  Makassar,  dituntut  untuk dapat  menguasai  kompetensi,  khususnya  kompetensi  pedagogik  dan profesional,  di  samping  harus  memiliki  kompetensi  kepribadian  dan  sosial. 65 Oleh  karena  tuntutan  kebutuhan,  maka  Kepala  Madrasah  Aliyah  Negeri  di Kota  Makassar  melakukan  berbagai  upaya  dalam  rangka  peningkatan  mutu pendidikan  melalui  kegiatan  MGMP  dan  mengirim  guru  untuk  mengikuti pelatihan  dalam  rangka  meningkatkan  wawasan  dalam  menunjang  tugasnya masing-masing sesuai dengan mata pelajaran yang diajarkan. 66
Menurut  Hamzah  L,  bahwa  penggunaan  sumber  pembelajaran  yang dapat  menunjang  kegiatan  pembelajaran  bagi  guru,  belum  maksimal  karena tidak  semua  bahan  yang  tertera  dalam  RPP  guru  relevan  dengan  kondisi peserta  didik.  Hal  ini  disebabkan  karena  guru  pada  MAN  di  Kota  Makassar pada  umumnya  masih  tetap  menggunakan  buku  paket  mengajar  di  kelas, sehingga  materi  pembelajaran  dengan  sumber/bahan  yang  seharusnya disesuaikan tidak tercapai. 67
Menurut  penulis,  bahwa  penggunaan  berbagai  sumber  pembelajaran dalam  pembelajaran  al-Qur'an-Hadis  sangat  bermanfaat  terutama  dalam memberikan  pengayaan  materi,  memperluas  wawasan  dan  menambah informasi baru yang cukup actual. Namun demikian, guru kurang menyadari betapa  pentingnya  kontekstualisasi  dengan  pemanfaatan  media  pembelajaran agar materi yang disampaikan dapat dimengerti dengan mudah dan baik oleh peserta didik.
Penggunaan  metode  dan  media  yang  tidak  sesuai  atau  kurang  variatif dengan materi pelajaran sangat berpengaruh terhadap motivasi belajar peserta didik, sehingga hal ini perlu menjadi perhatian bagi guru pada MAN di Kota Makassar. 68
Adapun  ruhnya  strategi  pembelajaran  dalam  KTSP  adalah  pembelajaran yang  sesuai  dengan  keadaan  kelas,  fleksibel  dan  menuntut  kreatifitas  guru serta kontekstual dan harus dikaitkan dengan tujuan pembelajaran. Penekanan penguasaan dan pencapaian tujuan pembelajaran bagi guru sangat penting dari pada  hanya  sekedar  memenuhi  pencapaian  target  penyelesaian  materi pembelajaran. Hal ini menjadi perhatian bahwa penyajian materi dalam proses pembelajaran  di  kelas  harus  sesuai  dengan  perencanaan  yang  ada  dalam Silabus dan RPP yang telah dikembangkan sebelumnya oleh guru. 69
Selain  itu,  hal-hal  yang  tidak  diimplementasikan  oleh  guru  dalam  RPP adalah  uraian  materi  ajar  yang  seharusnya  dibuat  oleh  guru,  sehingga  dapat menjadi acuan dalam proses pembelajaran yang siap diajarkan untuk satu kali
(wawancara pada hari Jum’’at tgl 9-5-2013) 65 Fathirah, op.cit.
66 Ahmad Hasan, op.cit. 67 Hamzah L. Ibid 68 Wahyuddin, op.,cit 69 Ibid
pertemuan  atau  lebih.  Uraian  materi  ajar  yang  dibuat  tersebut,  seharusnya diperkaya oleh beberapa literatur yang sesuai dengan KD yang akan diajarkan untuk mencapai tujuan pembelajaran yang telah ditetapkan.
Berdasarkan uraian di atas, jelaslah bahwa dalam interaksi pembelajaran, seorang guru memegang peranan yang sangat menentukan. Interaksi ini sangat penting  karena  bagaimanapun  sistem  pendidikan  di  madrasah,  alat  apapun yang  digunakan,  dan  bagaimanapun  keadaan  peserta  didik,  pada  akhirnya tergantung  pada  guru  di  dalam  memanfaatkan  seluruh  sarana  dan  prasarana yang ada dari setiap komponen madrasah. Guru memiliki empat peranan; guru sebagai  pendidik,  guru  sebagai  pengajar,  guru  sebagai  pembimbing  dan administrator.
Guru  pada  MAN  di  Kota  Makassar  secara  sederhana  sudah  berupaya memodifikasi  kurikulum  dalam  rangka  menyelaraskan  dengan  kondisi kelasnya.  Hal  tersebut  di  atas  terkendala  karena  penguasaan  guru  terhadap mekanisme penyusunan KTSP belum dipahami secara teknis.
Pada  dasarnya  tugas  guru  yang  utama  dalam  membuat  program pembelajaran  adalah  menjabarkan  Silabus  ke  dalam  RPP  yang  lebih operasional, rinci dan siap dijadikan pedoman atau acuan dalam pembelajaran. Di dalam mengembangkan RPP, madrasah serta kemampuan guru itu sendiri dalam  menjabarkannya  menjadi  RPP.  Akan  tetapi,  hal  tersebut  di  atas  belum terwujud  pada  satuan  pendidikan  yang    ada  di  Kota  Makassar,  khususnya pada  MAN  di  Kota  Makassar  karena  kreativitas  dan  inovasi  guru  masih terkendala  dengan  cara  berpikir  guru  yang  masih  terpengaruh  dengan paradigma  lama,  di  mana  keinginan  untuk  merubah  diri  belum  seimbang dengan semangat kerja yang dilakukannya. 70
Silabus  yang  dimiliki  oleh  guru  yang  selanjutnya  dijabarkan  ke  dalam RPP telah dimiliki oleh guru. Hasil analisis penulis menunjukkan bahwa guru telah  memiliki  perencanaan  pembelajaran,  akan  tetapi  belum  sesuai  dengan panduan  KTSP  dari  BSNP,  sehingga  Silabus  dan  RPP  tidak  dapat  digunakan sepenuhnya untuk menjadi acuan di kelas dan tetap menggunakan buku paket untuk menjadi acuan mengajar di kelas.
Selain  itu,  kegiatan  guru  dalam  menyusun  perencanaan  pembelajaran pada  hakikatnya  adalah  kegiatan  pengembangan  kurikulum,  karena  guru merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  implementasi  kurikulum. Bagaimanapun  idealnya  suatu  kurikulum  tanpa  ditunjang  oleh  kemampuan guru  untuk  mengimplementasikannya,  kurikulum  itu  tidak  akan  bermakna sebagai  suatu  alat  pendidikan.  Sebaliknya  pula  bahwa  pembelajaran  tanpa kurikulum  sebagai  pedoman,  maka  pembelajaran  tersebut  tidak  akan  efektif dan tidak bermakna.
Dengan KTSP, guru memegang peranan penting dalam kegiatan pengem- bangan  kurikulum.  Inilah  yang  membedakan  keberadaan  KTSP  dengan kurikulum-kurikulum  yang  pernah  berlaku  di  Indonesia  sebelumnya,  yaitu bahwa guru sebagai pengembang kurikulum pada tingkat madrasah dan kelas.
Peran  guru  sebagai  pengembang  kurikulum  di  madrasah  yaitu  guru mempunyai  tugas  dan  tanggung  jawab  besar  dalam  kegiatan  pengembangan Silabus  dan  RPP  yang  akan  dijadikannya  sendiri  sebagai  acuan  dalam  proses pembelajaran yang akan dilakukan di kelas.
Setelah  mengkaji  tingkat  pemahaman  guru  dan  memadukan  dengan kegiatan  perencanaan  pembelajaran yang  telah  dibuatnya  berupa  Silabus  dan RPP, secara keseluruhan masih belum relevan antara pemahaman guru dengan perencanaan  pembelajaran  yang  telah  dibuatnya  sebagai  pedoman  dalam kegiatan  implementasi  kurikulum  di  kelas.  Hal  tersebut  disebabkan  oleh karena Silabus dan RPP belum seirama dengan guru selaku pemilik, sehingga RPP yang sedianya harus dijadikan sebagai acuan dalam proses pembelajaran di  kelas  belum  dapat  terwujud.  Pemahaman  guru  terhadap  kurikulumnya sendiri  seharusnya  menyatu  dengan  dirinya  selaku  pemilik  kurikulum,  akan tetapi hal ini belum terwujud pada MAN di Kota Makassar. 71
Kegiatan  pengembangan  kurikulum,  di  samping  sebagai  tugas  utama guru  pada  tingkat  madrasah  Aliyah,  juga  merupakan  amanat  yang  harus dipertanggungjawabkan  kepada  Kepala  Madrasah  selaku  penanggung  jawab satuan pendidikan. Kegiatan pengembangan kurikulum oleh guru merupakan tugas yang tidak dapat diabaikan, hal ini senantiasa disampaikan dan diajarkan oleh petugas Pendidikan Agama Islam pada Kantor Kementerian Agama Kota Makassar  pada  saat  mengadakan  supervisi  dan  pembinaan. 72 Di  samping  itu, hal yang sama juga selalu ditekankan oleh Amiruddin Rauf, 73 Ahmad Hasan, 74 Abd.  Rahim  Amin, 75 pada  setiap  rapat  pembagian  tugas  dan  kenaikan  kelas, serta  pada  saat  kegiatan  pengawasan  dan  supervisi  kelas  yang  dilaksanakan oleh Kepala Madrasah dan wakil Kepala Madrasah.
Hasil pengamatan penulis terhadap pemahaman guru pada MAN di Kota Makassar terhadap KTSP (Silabus dan RPP), adalah sebagai berikut;
1) Tujuan Pembelajaran;
Tujuan pembelajaran dalam RPP tidak memperhatikan hubungan antara kalimat  indikator  dengan  tujuan  pembelajaran,  sehingga  kalimat  tujuan pembelajaran  dalam  RPP  belum  tepat  sesuai  dengan  kalimat  indikator  dari KD. 76
2) Materi Ajar; Berdasarkan  hasil  pengamatan  penulis  terhadap  dokumen  RPP khususnya pada komponen materi ajar, menunjukkan bahwa pemahaman guru masih  kurang  terhadap  mekanisme  penyusunan  RPP,  sehingga  materi  ajar yang seharusnya dibuat dalam bentuk uraian materi untuk satu kali pertemuan tatap  muka  atau  lebih  dalam  satu  KD  tidak  dilakukan,  sehingga  yang
71 Hamzah L, Ibid.
72 Ibid.
73 Amiruddin Rauf, tgl 7-8-2013, op., cit.
74 Ahmad Hasan, tgl 29-8-2012, op.cit
75 Abd. Rahim Amin, tgl 30-8-2012, op., cit.,
76 Hudaya Kunnu, Dokumen RRR
tercantum  dalam  dokumen  RPP  hanya  materi  pokok  sesuai  yang  tertulis  di Silabus. Akibat dari tidak adanya uraian materi yang  dibuat guru dalam RPP, guru  tidak  menggunakan  RPP  sebagai  bahan  acuan  di  kelas.  dan  tetap menggunakan  buku  paket  untuk  mengajar  di  kelas  sesuai  dengan  buku  yang dimiliki.
3) Metode/Model Pembelajaran;
Pengamatan  yang  penulis  lakukan  menunjukkan    bahwa  guru  dalam proses  pembelajaran  masih  menggunakan  metode,  sedangkan  peserta  didik setingkat  Madrasah  Aliyah  sudah  seharusnya  menggunakan  model-model pembelajaran  dalam  melaksanakan  proses  pembelajaran  yang  sesuai  dengan KD yang diajarkan.
Model  pembelajaran  menyajikan  pendidikan  partisipatif  yang  bertumpu pada  nilai-nilai  demokratis,  pluralisme,  dan  kemerdekaan  peserta  didik. Berdasarkan  landasan  nilai-nilai  tersebut,  fungsi  pendidik  lebih  sebagai fasilitator  yang  memberikan  ruang  seluas-luasnya  bagi  peserta  didik  untuk berekspresi,  berdialog,  dan  berdiskusi,  sehingga  terjadi  pembelajaran  yang menyenangkan.
4) Sumber Bahan Pembelajaran;
Penggunaan sumber/bahan pembelajaran yang ada belum dimanfaatkan secara maksimal oleh guru pada MAN di Kota Makassar. Hal ini sesuai dengan perencanaan yang tertulis pada komponen sumber/bahan ajar pada RPP yang telah dipersiapkan oleh guru. 77
5) Penilaian;
Untuk  mengukur  pencapaian  hasil  belajar  peserta  didik,  setiap  satuan atau guru melakukan proses pengumpulan dan pengolahan informasi.  Untuk mendapatkan  penilaian  yang  terstruktur  dan  obyektif  sesuai  dengan mekanisme penilaian, maka seharusnya komponen penilaian dalam RPP harus dilengkapi dengan format penilaian.
Hasil wawancara penulis dengan Amiruddin Rauf, 78 Ahmad Hasan, 79 dan Abd.  Rahim  Amin, 80 menunjukkan  bahwa  dokumen  KTSP  sudah  ada  yang dibuat  oleh  madrasah,  akan  tetapi  mekanisme  penyusunannya  belum sepenuhnya sesuai dengan Pedoman dari BSNP.
Pengamatan  penulis  selanjutnya  yaitu  mekanisme  penyusunan  Silabus guru  pada  MAN  I,  MAN  2  Model  Makassar,  dan  MAN  3  Makassar  pada umumnya tergambar seperti di bawah ini;
77 Rahmatiah., Dokumen dan Silabu RPP.,op., cit,
78 Amiruddin Rauf (58 thn), Ka. MAN I Makassar, wawancara pada hari, Selasa, tgl, 7 Agustus 2012, di Ruang Kerja Ka. MAN I Makassar.
79 Ahmad Hasan (59 thn), Kepala MAN 2 Model Makassar, wawancara pada hari, Rabu, tgl, 29- 8-2012, di Ruang Kerja Ka. MAN 2 Model Makassar.
80 Abd.  Rahim  Amin  (57  thn)Ka.  MAN  3  Makassar,  wawancara  pada  hari,  Kamis,  tgl,  30 Agustus 2012, di Ruaug Kerja Ka. MAN 3 Makassar.

## a) Materi Pokok
Materi  pokok  pada  Silabus  umumnya  sangat  simpel,  sehingga pengembangan  materi  untuk  mencapai  kompetensi  yang  lebih  tinggi  dari KD tidak tercapai.

## b) Komponen Kegiatan Pembelajaran
Kegiatan  Pembelajaran  merupakan  komponen  yang  menggambarkan tentang metode/model pembelajaran apa yang dipergunakan dalam proses pembelajaran  dalam  rangka  mencapai  Kompetensi  Dasar.  Pada  komponen ini,  penggunaan  kata  kerja  proses  sangat  penting  sebagai  petunjuk  dalam pelaksanaan pembelajaran di kelas.
c)  Indikator
Penggunaan  kata  kerja  operasional  indikator  mutlak  harus  dipergunakan dalam  mengembangkan  KD.  Setiap  KD  minimal  menggunakan  tiga indikator  untuk  memudahkan  mengenal  ketercapaian  KD.  Kata  kerja operasional  indikator  tidak  boleh  mengandung  makna  ganda  karena  akan berimplikasi  kepada  kurang  validnya  kalimat  soal.  Hasil  pengamatan penulis terhadap dokumen silabus menunjukkan bahwa guru belum familiar dengan kata kerja operasional indikator. 81
Sekalipun  guru  sudah  mengaku  berhasil  menyusun  kurikulum  hingga RPP,  kemudian  merancang  pembelajaran  dengan  segala  kelengkapannya, namun  pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran  masih  belum  menampakkan  roh baru.  Kurikulumnya  baru  namun  proses  pembelajaran  masih  tetap  sama dengan pola yang dianut sebelumnya.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  unsur  madrasah belum  sepenuhnya  memahami  tentang  mekanisme  penyusunan  KTSP,  baik dokumen  I  maupun  dokumen  II,  sehingga  terkesan  kurang  siap  untuk melaksanakannya.
Hasil pengamatan selanjutnya bahwa penulis tetap memberikan apresiasi kepada guru-guru pada MAN di Kota Makassar, karena sekalipun KTSP belum terimplementasi  secara  sempurna,  akan  tetapi  semangat  untuk  mengabdi dalam tugasnya sangat tinggi. Hal ini terbukti dengan kehadiran guru-guru di dalam  kelas  yang  sesuai  dengan  waktu  yang  tertera  pada  jam  pembelajaran yang telah ditetapkan oleh madrasah.
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa implementasi KTSP dalam bentuk dokumen pada MAN di Kota Makassar sudah ada. Hal ini dibuktikan dengan  adanya  dokumen  KTSP,  baik  dokumen  I  maupun  dokumen  II  di madrasah. Akan tetapi implementasi KTSP belum sesuai dengan harapan yang tertuang  dalam  Permendiknas  Nomor  22  Tahun  2006  dan  Pedoman Penyusunan KTSP dari Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP).

## b. Tingkat Implementasi KTSP (Dokumen II) pada MAN di Kota Makassar
Kurikulum  sebagai  dokumen,  tidak  akan  berarti  apabila  tidak
81 Nurmawang (58 thn), dokumen RPP., op. cit.
diimplementasikan  dengan  baik  dalam  bentuk  pembelajaran,  sebaliknya pembelajaran tidak akan efektif tanpa adanya dokumen kurikulum. Kurikulum sebagai  implementasi  adalah  realitas  dari  pelaksanaan  kurikulum  operasional di madrasah, yang dilaksanakan oleh guru dan peserta didik.
Oleh  karena  itu  dapat  dipahami  bahwa  KTSP  bukan  hanya  sekedar dokumen, tetapi sekaligus sebagai kurikulum operasional, memiliki peran yang sangat  penting  karena  berfungsi  sebagai  pedoman  bagi  guru  dalam melaksanakan  proses  pembelajaran  di  kelas.  Keterlaksanaan  Implementasi KTSP (dokumen II) pada Madrasah Aliyah Negeri di Kota Makassar meliputi:
1) Menyusun perencanaan pembelajaran yaitu:
Berdasarkan  hasil  pengamatan  penulis  pada  perangkat  pembelajaran untuk  pengamatan  I  pada  guru  Biologi  di  MAN  3  Makassar  adalah  sebagai berikut:
Bahwa guru mata pelajaran Biologi merubah analisis waktu (Pekan, Hari dan  Jam  Efektif),  akan  tetapi  sesuai  pengamatan  penulis  pada  perangkat pembelajaran  tersebut  masih  sebatas format  yang  masih  kosong.  Hal  tersebut dapat pula dilihat pada program tahunan dan program semester.
Hasil  pengamatan  I  penulis  terhadap  dokumen  silabus  dan  RPP  guru Mata  pelajaran  Biologi  dapat  disimpulkan  bahwa  Silabus  dan  Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  yang  ada  belum  berorientasi  pada  aktivitas peserta  didik (student  oriented  learning). Aktivitas  peserta  didik  yang direncanakan  belum  menggambarkan  pembelajaran  yang  menggunakan berbagai  metode  dan  pendekatan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pemahaman guru  terhadap  mekanisme  penyusunan  silabus  dan  RPP  secara  teknis  masih kurang.
Perencanaan  tersebut  belum  dapat  menerjemaan  perencanaan pembelajaran  sebagai  proses  penerjemahan  kurikulum  yang  masih  berupa rambu-rambu,  menjadi  program  pembelajaran,  yang  kemudian  selanjutnya dapat  dijadikan  sebagai  pedoman  guru  dalam  pelaksanaan  proses pembelajaran.
Deskripsi Silabus di atas, belum memasukkan komponen "karakter." Hal ini dapat dipahami karena rumusan Silabus yang standar dari BSNP, minimal mencakup 8 komponen yaitu; Standar Kompetensi, Kompetensi Dasar, Materi Pokok  Pembelajaran,  Kegiatan  Pembelajaran,  Indikator,  Alokasi  Waktu  dan Sumber/Bahan  Ajar.  Adapun  delapan  belas  karakter  yang  diharapkan  dalam KTSP  oleh  Kementerian  Pendidikan  RI  yaitu;  Religius,  Jujur,  Toleransi, Disiplin, Kerja keras, Kreatif, Mandiri, Demokratis, Rasa Ingin Tahu, Semangat Kebangsaan,  Cinta  Tanah  Air,  Menghargai  Prestasi,  Bersahabat/Komunikatif, Cinta  Damai,  Gemar  Membaca,  Peduli  Lingkungan,  Peduli  Sosial,  dan Tanggungjawab. 82
Jumlah  karakter  di  atas,  masih  sedikit  bila  dibandingkan  dengan  nilai-
82 Said  Hamid  Hasan  dkk., Bahan  Latihan  Penguatan  Metodologi  Pembelajaran  Berdasarkan  Nilai- Nilai  Budaya  untuk  membentuk  Daya  Saing  dan  Karakter  Bangsa (Kementterian  Pendidikan Nasional; Badan Penelitian dan Pengembangan Pusat Kurikulum, 2010), h. 27-29.
nilai  karakter  yang  ada  dalam  kompetensi  dasar  pada  empat  mata  pelajaran pendidikan  agama  Islam  di  madrasah  berdasarkan  Peraturan  Menteri  Agama RI  Nomor  2  tahun  2008,  tentang  SKL,  SI  PAI  dan  Bahasa  Arab  pada Madrasah. 83
Berdasarkan  hasil  pengamatan  penulis,  kendala  yang  dianggap  turut mempengaruhi  pencapaian  dalam  pemahaman  materi  bagi  peserta  didik adalah  ketersediaan  media  dan  sumber  belajar  yang  belum  lengkap  pada waktu  proses  pembelajaran  berlangsung  di  kelas.  Kegagalan  guru  dalam membuat  perencanaan  akan  mengakibatkan  pula  kegagalan  dalam pelaksanaan pembelajaran.
Format  Silabus  yang  digunakan  masih  menggunakan  format  standar sesuai  dengan  pedoman  dari  BSNP,  hanya  saja  bahwa  pengembangan Kompetensi  Dasar  pada  "kalimat  kegiatan  pembelajaran"  dan  "kalimat indikator" masih banyak yang  tidak  menggunakan kata kerja proses dan kata kerja  operasional  Indikator,  sehingga  untuk  mengukur  ketercapaian  materi melalui indikator tidak jelas.
Selain itu, komponen "materi ajar" tidak dibuatkan uraian materi sebagai bahan  ajar  pada  saat  proses  pembelajaran  di  kelas,  akan  tetapi  masih menggunakan  buku  paket  sebagai  bahan  acuan  mengajar  di  kelas.  Padahal, seharusnya,  silabus  dan  RPP  yang  dibuat  dapat  dijadikan  sebagai  pedoman utama dalam setiap kali pertemuan atau kegiatan pembelajaran di kelas. Di era KTSP  sekarang  ini,  tujuan  pembelajaran  dan  materi  pembelajaran  yang  akan diajarkan,  peran  guru  sangat  besar,  karena  gurulah  yang  akan  menyesuaikan materi tersebut dengan SK dan KD yang telah ditentukan dari pusat, demikian pula  dengan  sumber  dan  sistem  penilaiannya,  guru  tetap  berpedoman  pada Silabus  dan  RPP  yang  telah  dibuatnya  dengan  merujuk  kepada  SK  dan  KD dengan mengacu pada SKL.
Disamping  itu,  guru  bukan  sekedar  pelaku  kurikulum,  tetapi  guru  itu sendiri  adalah  kurikulum,  sehingga  dalam  proses  pembelajaran,  kurikulum sewaktu-waktu akan menjadi lebih fleksibel menyesuaikan situasi dan kondisi pada saat proses pembelajaran.
Dalam  kaitannya  dengan  tuntutan  administrasi  madrasah,  ketika  guru melakukan kegiatan pembelajaran di kelas, Kepala Madrasah Aliyah Negeri 2 Model Makassar, 84 menegaskan bahwa dia tetap menuntut dan memerintahkan seluruh guru untuk membuat perencanaan pembelajaran, dan dia sendiri yang melakukan  supervisi  terhadap  seluruh  guru.  Selain  itu,  Kepala  Madrasah Aliyah Negeri 2 Model Makassar tetap memberikan kewenangan dan membagi tugas supervisi pembelajaran kepada empat wakil Kepala Madrasah yang ada, masing-masing  wakil  Kepala  Madrasah  bidang  kurikulum,  wakil  Kepala Madrasah bidang kesiswaan, sarana prasarana, dan humas. Dalam pelaksanaan supervisi  kelas,  Kepala  Madrasah  menekankan  kepada  guru  untuk menyiapkan  perangkat  pembelajaran  yang  meliputi  Analisis  Pekan/Hari
83 Permenag. RI Nomor 2 Tahun 2008, op cit., h. I.
84 Ahmad Hasan (59 Tahun), hari : Senin 6 Agustus 2012, op.,cit.
Efektif  dan  Jam  efektif,  Program  Tahunan,  Program  Semester,  Silabus  dan RPP. 85
Hasil  wawancara  dengan  Kepala  Madrasah  Aliyah  Negeri  I  Makassar, 86 Kepala  Madrasah  Aliyah  Negeri  2  Model  Makassar,  dan  Kepala  Madrasah Aliyah  Negeri  3  Makassar, 87 menunjukkan  bahwa  perangkat  pembelajaran tersebut  merupakan  kebutuhan  utama  yang  harus  dipersiapkan  oleh  semua guru  dalam  melakukan  kegiatan  pembelajaran  di  kelas,  yang  diharapkan tujuannya  bukan  sekedar  memenuhi  keperluan  administrasi  madrasah,  akan tetapi  harus  dijadikan  sebagai  pedoman  dalam  pelaksanaan  pembelajaran  di kelas.
Namun demikian, apa yang telah dilakukan oleh guru-guru pada MAN di Kota  Makassar  (MAN  I,  2  dan  3),  pada  dasarnya  sudah  menggiring  peserta didiknya  untuk  mendapatkan  pengetahuan  baru  dengan  berbagai  cara,  di antaranya  pemberian  tugas  mengkaji  literatur-literatur  untuk  mencari  istilah- istilah  pada  berbagai  bidang  ilmu,  sehingga  proses  pembelajaran  berjalan dengan baik.
2) Pelaksanaan pembelajaran
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  dapat  dijelaskan  bahwa  dari  segi penguasaan materi akidah akhlak yang diajarkan sudah dikuasai sesuai dengan materi  yang  ada  dalam  buku  paket  dari  salah  satu  penerbit  yang  dijadikan sebagai  acuan  dalam  proses  pembelajaran  di  kelas.  Hal  lain  yang  menjadi pertanyaan adalah "apakah materi dalam buku paket sesuai dengan standar isi mata pelajaran akidah akhlak berdasarkan Permenag. RI Nomor 2 tahun 2008? Sesuai hasil pengamatan penulis pada enam (6) perangkat pembelajaran pada MAN  I  Makassar,  lima  (5)  diantaranya  yang  tidak  membuat  uraian  materi dalam  RPP  yang  seharusnya  dijadikan  acuan  dalam  proses  pembelajaran  di kelas.
Sesuai  pengamatan  penulis  di  3  MAN  di  kota  Makassar,  yang  tidak terpenuhi adalah uraian materi pada komponen "materi ajar" yang seharusnya setiap  RPP  harus  dilengkapi  dengan  uraian  materi  pada  RPP  yang  akan dijadikan sebagai acuan dalam setiap kali tatap muka, dan inilah esensinya RPP dipersiapkan oleh setiap guru. Sebagai akibat dari tidak adanya uraian materi pada komponen "materi ajar  yang dibuat dalam RPP,  guru mengajar di kelas tetap menggunakan buku paket. Di samping itu pula pada komponen metode, seharusnya  peserta  didik  setingkat  Madrasah  Aliyah  sudah  harus menggunakan  model  pembelajaran  dalam  proses  pembelajaran  yang  sudah tentu  menyesuaikan  model  pembelajaran  yang  sesuai  dengan  KD  yang diajarkan. Kemudian pada komponen penilaian harus dilengkapi pula dengan KKM  pada  setiap  RPP  dan  sudah  harus  dicantumkan  dalam  RPP  untuk menjadi acuan dalam melakukan penilaian terhadap peserta didiknya.
85 Ibid
86 Amiruddin Rauf, hari; Kamis; tgl, 19 Juli 2012, op. cit. 87 Abd. Rahim Amin, hari; Kamis, tgl, 19 Juli 2012, op. cit

## 3. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Implementasi  Kurikulum  Tingkat Satuan Pendidikann
a.  Faktor Pendukung Implementasi KTSP
1) Dukungan Kepala Madrasah
Kepala  Madrasah  merupakan  kunci  keberhasilan  suatu  lembaga pendidikan.  Dukungan  kepala  madrasah  dalam  pengembangan  KTSP  di satuan pendidikan yang dipimpinnya merupakan suatu keharusan yang tidak bisa  dilalaikan.  Kepala  madrasah  adalah  seorang  pimpinan  yang  memiliki jabatan dan kedudukan secara formal dan kelembagaan, di mana  ia memiliki peran dan tanggungjawab dalam memimpin suatu madrasah.
Berdasarkan hasil wawancara dan pengamatan langsung yang dilakukan secara berulang kali pada ke tiga MAN di Kota Makassar yang dimulai  sejak bulan  Juli  2012  sampai  akhir  September  2012,  menunjukan  bahwa  dukungan kepala  madrasah  terhadap  tersedianya  dokumen  KTSP  di  madrasahnya masing-masing dapat dijelaskan sebagai berikut:
 Kepala  MAN  I  Makassar  dan  kepala  MAN  2  Model  Makassar 88 berkualifikasi  pendidikan  magister  (S2)  dan  bahkan  kepala  MAN  3 Makassar 89 berkualifikasi pendidikan doktor (S3).
 Ketiga  kepala  MAN  di  atas  berlatar  belakang  dari  guru  MAN,  dan Kepala  MAN  2  Model  Makassar  pernah  menjadi  pengawas  Pendais tingkat menengah di Kota Makassar.
 Kepala  madrasah  mereka  bertanggung  jawab  untuk  melaksanakan kurikulum di lingkungan madrasah yang dipimpinnya.. 90
 Dalam  menghadapi  tahun  pelajaran  2012-2013,  Kepala  Madrasah  telah menugaskan  kepada  wakil  kepala  MAN  bagian  kurikulum  untuk membentuk tim pengembang KTSP.
 Melakukan supervisi kepada seluruh guru di madrasahnya masing- masing.
 Memberikan  peluang  kepada  gurunya  untuk  semakin  meningkatkan kreatifitasnya  dalam  mengembangkan  kurikulum  mata  pelajaran  yang diampuh.
 Memberikan keleluasaan kepada guru untuk merancang,
mengembangkan  dan  mengimplementasikan  kurikulum  madrasah sesuai  dengan  situasi,  kondisi  dan  potensi  keunggulan  lokal  yang dimiliki. 91
 Memfasilitasi seluruh gurunya untuk melakukan kegiatan dalam rangka peningkatan kualitas diri melalui MGMP.
2) Dukungan dari Guru
88 Amiruddin Rauf (58 Tahun) hari : Rabu tgl 18 Juli 2012, op.,cit.
89 Ahmad Hasan (59) Tahun, hari : Kamis, tgl, 19 Juli 20012, op.,cit.
90 Abd. Rahim Amin (57 thn)
91 Amiruddin Rauf, tgl, 17 Juli 2012, op,cit.

## 3) Dukungan dari Komite
92

## 4) Faktor Lingkungan (Sarana dan Prasarana)
Di  samping  itu  pula  Madrasah  Aliyah  Negeri  di  kota  Makassar mempunyai  hubungan  baik  secara  internal  dan  eksternal  antara  kepala madrasah  Aliyah  se  Kota  Makassar  yang  ditunjukkan  oleh  kerjasama  antar guru,  saling  menghargai  dan  saling  membantu,  memungkinkan  iklim  belajar menjadi sejuk dan nyaman. Demikian pula Madrasah yang memiliki hubungan baik  dengan  lembaga-lembaga  luar  akan  menambah  kelancaran  program- program  madrasah,  sehingga  upaya  dalam  meningkatkan  kualitas pembelajaran akan mendapat dukungan dari semua pihak.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dapat  dijelaskan  bahwa  sesuai  hasil pengamatan  penulis  terhadap  guru  pada  ke  tiga  MAN  di  kota  Makassar menunjukkan  terbangunnya  komitmen  dalam  diri  kepala  madrasah  dan seluruh  guru  yang  di  ada  madrasah.  Hal  ini  terbukti  dengan  tersedianya dokumen  KTSP  di  madrasah,  yang  berdasarkan  hasil  wawancara  dan pengamatan  penulis,  dokumen  tersebut  belum  sepenuhnya  sesuai  dengan pedoman  penyusunan  KTSP  dari  BSNP.  Namun  demikian,  hal  ini  perlu diberikan  apresiasi  karena  dengan  kemampuan  yang  belum  maksimal  oleh para guru, mereka dapat melaksanakan tugasnya dengan baik.
b.  Faktor Penghambat Implementasi KTSP
 Pemahaman  pihak  madrasah  dan  guru  terhadap  KTSP  masih  kurang sehingga berpengaruh kepada implementasi di madrasah.
 Sosialisasi  tidak  menyeluruh  kepada  seluruh  guru,  sehingga  madrasah belum  sepenuhnya  mampu  melakukan  pengembangan  kurikulum secara mandiri.
 Kesinambungan      sosialisasi      dalam      mempersiapkan      madrasah untuk  mengembangkan KTSP belum efektif, sehingga implementasinya pun di  madrasah masih berjalan secara perlahan.
 Pada awal tahun pelajaran baru , guru baru mulai sibuk mempersiapkan perangkat pembelajarannya, sehingga perencanaan yang dilakukan tetap mengacu pada tahun sebelumnya.
 Masih  ada  di  antara  guru  yang  menggunakan  silabus  dan  RPP  yang dibuat oleh penerbit atau silabus madrasah/sekolah lain.
 Guru  belum  melaksanakan  model-model  pembelajaran  yang  sesuai dengan materi pembelajaran.
 Masih  ada  guru  yang  mengembangkan  kurikulum  mulai  dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembelajaran yang tidak sesuai dengan pedoman.
 Madrasah Aliyah Negeri di Kota Makassar  belum memiliki tenaga ahli yang  memiliki  kompetensi  di  bidang  kurikulum,  baik  pada  tahap perencanaan, implementasi, maupun evaluasi kurikulum.
 Kegiatan  pendampingan  tentang  KTSP  pada  MAN  di  Kota  Makassar belum maksimal, di lain pihak kegiatan yang dilakukan melalui MGMP masih sangat terbatas.
 Kanwil Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Selatan dan Balai Diklat Agama dan Keagamaan Makassar belum dapat mengakomodir separuh dari jumlah guru yang ada pada MAN di Kota Makassar, karena utusan yang dikirim untuk mengikuti kegiatan tersebut hanya perwakilan dari Kota Makassar yang hanya satu guru untuk satu kegiatan saja.
 Pelatihan  pengembangan  kurikulum,  waktunya  hanya  sekitar  2-3  hari sehinnag materi yang diperoleh guru tidak mendalam dan tidak tuntas.
 Kurang sumber daya pembelajaran.
Madrasah sebagai lembaga pendidikan yang memiliki struktur kurikulum dengan  jumlah  jam  belajar  PAI  lebih  banyak  dibanding  dengan  jumlah  jam belajar  PAI  di  sekolah  lain,  telah  mengajarkan  pendidikan  karakter sebagaimana  yang  telah  diajarkan  oleh  Rasulullah  saw.,  yaitu  menanamkan karakter  kenabian  yaitu siddiq (jujur), amanah (dapat  dipercaya), tabligh (menyampaikan)  dan fathanah (cerdas).  Kewenangan  guru  dalam mengembangkan  materi  kurikulum  adalah  ciri  khas  dan  merupakan  roh  dari KTSP  yang  memberikan  pelayanan  yang  demokratis  kepada  seluruh komponen pendidikan, termasuk di dalamnya peserta didik. Sekalipun sampai sekarang setelah 7 tahun berlakunya KTSP, namun belum semua guru mampu menerjemaan kurikulum, karena butuh "keahlian khusus."

## 4. Kontribusi  KTSP  dalam  Pengembangan   Kurikulum   dan   Peningkatan Mutu Pendidikan di Indonesia
Kehadiran  KTSP  ini  merupakan  awal  dimulainya  kehidupan  demokrasi bagi  dunia  pendidikan  khususnya  dalam  pengembangan  kurikulum  yang diserahkan sepenuhnya kepada satuan pendidikan terutama guru. Pembaruan sistem  pendidikan  yang  dilakukan  pemerintah  dengan  melakukan  penataan kurikulum yang bersifat desentralisasi adalah yang pertama kali dalam sejarah perubahan/penyempurnaan kurikulum di Indonesia yang disebut KTSP.
Untuk  mengetahui  sejauhmana  kontribusi  KTSP  dalam  pengembangan kurikulum dan peningkatan mutu pendidikan di Indonesia di antaranya dapat dilihat pada prinsip-prinsip pengembangan KTSP dibawah ini;
a. Terpusat pada potensi, perkembangan, kebutuhan dan kepentingan peserta didik dan lingkungannya.
Kurikulum  dikembangkan  berdasarkan  prinsip  bahwa  peserta  didik memiliki  posisi  sentral  untuk  mengembangkan  kompetensinya  agar  menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis  serta  bertanggung  jawab.  Untuk  mendukung  pencapaian  tujuan tersebut, pengembangan kompetensi peserta didik disesuaikan dengan potensi, perkembangan,  kebutuhan,  dan  kepentingan  peserta  didik  serta  tuntutan lingkungan.  Memilliki  posisi  sentral  berarti  kegiatan  pembelajaran  berpusat
pada peserta didik. 93
b. Beragam dan terpadu Kurikulum dikembangkan dengan memperhatikan keragaman karakteristik peserta didik, kondisi daerah, jenjang dan jenis pendidikan, serta menghargai dan tidak diskriminatif terhadap perbedaan agama, suku, budaya, adat istiadat, status sosial ekonomi, dan gender. Kurikulum meliputi substansi komponen  muatan  wajib  kurikulum,  muatan  lokal,  dan  pengembangan  diri secara  terpadu,  serta  disusun  dalam  keterkaitan  dan  kesinambungan  yang bermakna dan tepat antar substansi. 94
c. Tanggap terhadap perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni Pengembangan kurikulum berdasarkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni  yang  berkembang  secara  dinamis,  Oleh  karena  itu,  semangat  dan  isi kurikulum memberikan pengalaman belajar peserta didik untuk mengikuti dan memanfaatkan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni. 95
d. Relevan dengan kebutuhan kehidupan
Pengembangan  kurikulum  dilakukan  dengan  melibatkan  pemangku kepentingan  ( stakeholders )  untuk  menjamin  relevansi  pendidikan  dengan kebutuhan  kehidupan,  termasuk  di  dalamnya  kehidupan  kemasyarakatan, dunia usaha dan dunia kerja.
e.  Menyeluruh dan berkesinambungan
Substansi kurikulum mencakup keseluruhan dimensi kompetensi, bidang kajian  keilmuan  dan  mala  pelajaran  yang  direncanakan  dan  disajikan  secara berkesinambungan antar semua jenjang pendidikan.
f.  Belajar sepanjang hayat
Kurikulum diarahkan kepada proses pengembangan, pembudayaan, dan pemberdayaan peserta didik yang berlangsung sepanjang hayat.
g.  Seimbang antara kepentingan nasional dan kepentingan daerah
Kurikulum dikembangkan dengan memperhatikan kepentingan nasional dan  kepentingan  daerah  untuk  membangun  kehidupan  bermasyarakat, berbangsa : dan bernegara.
Perubahan kurikulum masing-masing telah memberikan warna tersendiri dalam perkembangan pendidikan di Indonesia. Namun demikian, KTSP yang lahir  mengiringi  era  reformasi  dengan  menganut  sistem  pendidikan  yang demokratis  dan  otonomi  pendidikan,  merupakan  sejarah  baru  dalam  dunia pendidikan di Indonesia.
KTSP yang berlaku sejak 2006, yang memiliki keistimewaan antara lain:
a) Memberi  peluang  kepada  kepala  madrasah/sekolah  dan  guru  untuk mengembangkan  kurikulum  seluas-luasnya  (kompetensi,  isi,  proses,  dan
93 Lihat BSNP, Panduan Penyusunan KTSP, op.,cit., h.4 94 Lihat BSNP, Panduan Penyusunan KTSP, op.,cit., h.5 95 Lihat BSNP, Panduan Penyusunan KTSP, op.,cit., h.4
penilaian pembelajaran) dengan mengacu pada Standar Isi;
b) Cenderung   terjadinya   diversifikasi   kurikulum,   di mana   (kemungkin- an)   terjadi perbedaan kurikulum antar sekolah/madrasah.
Di  lain  pihak,  dalam  implementasinya,  keberhasilan  pendidikan  di madrasah  tergantung  kurikulum  yang  dikembangkan  di  satuan  pendidikan- nya.  Selain  itu,  keberhasilan  kurikulum  pada  satuan  pendidikan  dapat  pula ditentukan  oleh  inisiatif,  kreatifitas,  potensi,  dan  kebijakan  sekolah  yang pelakunya  utamanya  adalah  kepala  madrasah/sekolah,  guru,  komite madrasah/sekolah/masyarakat, karena kurikulum adalah alat untuk mencapai tujuan pendidikan.
Kurikulum,  sebagai  rancangan  pendidikan,  mempunyai  kedudukan sentral  yang  menentukan  kegiatan  dan  hasil  pendidikan.  Penyusunannya memerlukan  pondasi  yang  kuat  yang  didasarkan  atas  hasil  pemikiran  dan penelitian yang mendalam, karena kurikulum yang lemah akan menghasilkan manusia yang lemah pula.
Oleh  karena  itu,  di  dalam  kurikulum,  tingkat  satuan  pendidikan pemilihan  materi,  metode,  media,  alat  peraga,  sampai  dengan  evaluasi pembelajaran  ditentukan  dan  dibuat  oleh  guru.  Guru  memiliki  kewenangan yang  luas  untuk  menentukan  dan  membuat  materi  pembelajaran  yang  akan disajikan kepada peserta didik yang tidak terbatas oleh waktu.
Di  samping  itu,  materi  bisa  dipersingkat  atau  diperluas  tergantung kebutuhan  peserta  didik.  Selain  itu,  pembelajaran  pada  semester  satu  dapat diajarkan  pada  semester  dua  atau  sebaliknya  sesuai  dengan  keterkaitan  di antara  materi  pembelajaran  tersebut.  Metode  dan  media  pembelajaran  dipilih dan  dilaksanakan  secara  bervariasi  (multi  metode  dan  multi  media).  Guru memiliki  kebebasan  atau  kemerdekaan  seluas-luasnya  untuk  membuat  atau mengembangkan  ide-ide  kreatif,  berani  tampil  beda,  menantang  potensi  diri, dan  mandiri.  Oleh  karena  itu,  guru  dituntut  untuk  kreatif,  cerdas  dan mengembangkan seluruh kemampuannya untuk melakukan perubahan dalam memanfaatkan berbagai perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk disajikan kembali kepada peserta didik.
Pada  tahun  2013,  pelaku  pendidikan  terutama  guru  menghadapi  lagi perubahan kurikulum dari era KTSP ke kurikulum nasional 2013. Bagi seorang pendidik, perubahan kurikulum bukanlah hal yang baru sehingga mereka tidak perlu resah.
Perubahan  kurikulum  memang  suatu  keharusan  ketika  muatan  materi sudah  tidak  lagi  mutakhir (up  to  date) dan  seiring  dengan  perkembangan zaman,  seperti  dalam  bidang  politik,  ekonomi,  sosial-budaya,  ilmu pengetahuan  dan  teknologi.  Namun  demikian,  patut  diperhatikan  bahaya perubahan  kurikulum  yang  terlalu  sering  juga  kurang  baik  dan  kurang  bijak karena  menunjukkan  kegamangan  pemerintah  dalam  menentukan  arah pendidikan nasional.
Oleh karena itu, tidak mengherankan jika pomeo "ganti menteri ganti ku- rikulum"  amat  kental  di  dalam  dunia  pendidikan  kita.  Kita  berharap    agar
kurikulum  pendidikan  nasional  2013  tidak  sekadar  tambal  sulam  untuk menutupi  kekurangan  kurikulum  sebelumnya,  akan  tetapi  benar-benar  dapat membawa perubahan yang nyata wajah pendidikan nasional. Pendidik selaku ujung tombak di lapangan juga harus segera mengubah mindset keliru selama ini  yang  memandang  perubahan  kurikulum  hanya  sebagai  perubahan  materi pembelajaran.  Namun  demikian,  guru  harus  memahami  bahwa  perubahan kurikulum  hakikatnya  adalah  perubahan  cara  berpikir  (paradigma),  tujuan, dan cara mengajar.

## VI. Penutup
KTSP pada MAN di Kota Makassar, apabila dilihat dari segi keberadaan dokumen  KTSP  baik  dokumen  I  maupun  dokumen  II,  sudah  tersedia, meskipun  dokumen  yang  disusun  tersebut  belum  sesuai  dengan  pedoman penyusunan  KTSP  dari  BSNP.  Keberadaan  dokumen  pada  MAN  di  Kota Makassar masih mengadopsi contoh KTSP yang ada, dengan sekedar merubah bagian-bagian tertentu saja. Oleh karena itu, pada umumnya KTSP yang dibuat oleh  satuan  pendidikan  dan  guru  pada  MAN  di  Kota  Makassar  sejak  awal berlakunya  pada  tahun  2007  sampai  sekarang  masih  sebatas  memenuhi  salah satu  kelengkapan  administrasi,  meskipun  satuan  pendidikan  dan  guru  sudah menganggap bahwa pola tersebut adalah pola KTSP dan telah berbeda dengan kurikulum  1994,  namun  pelaksanaan  sistem  pembelajaran  belum menampakkan  ruh  baru  sesuai  dengan  KTSP.  Hal  ini  disebabkan  karena mekanisme  penyusunan  KTSP  belum  dipahami  dengan  baik  sehingga  KTSP mengalami kendala di tingkat satuan pendidikan pada MAN di Kota Makassar. Implementasi  KTSP  pada  MAN  di  Kota  Makassar  meliputi  penyusunan dokumen  KTSP  di  tingkat  satuan  pendidikan  khususnya  pada  MAN  di  Kota Makassar  yang  menunjukkan  adanya  perbedaan  persepsi  antara  satuan pendidikan dengan satuan pendidikan lainnya di dalam memahami KTSP baik dokumen  I  maupun  dokumen  II,  sehingga  apa  yang  seharusnya  menjadi  ruh KTSP  sebagai  kurikulum  berbasis  madrasah  tidak  tercapai.  Istilah  KTSP  bagi guru pada MAN di Kota Makassar sudah tidak asing lagi, namun pemahaman secara utuh bagi kepala madrasah dan guru terhadap mekanisme penyusunan KTSP yang belum komprehensif sesuai dengan pedoman dari BSNP.
Faktor  Pendukung  Implementasi  KTSP  pada  MAN  di  Kota  Makassar yaitu;  kepala  madrasah,  guru,  komite,  lingkungan  (sarana  dan  prasarana). Adapun faktor penghambat implementasi KTSP pada MAN di Kota Makassar yaitu;  (a)  Pemahaman  guru  atau  pihak  madrasah  terhadap KTSP  belum  utuh sehingga berpengaruh kepada implementasi di madrasah; (b) Pada umumnya guru pada MAN di Kota Makassar masih menggunakan silabus dan RPP yang difotokopi, dan sebagian besar masih menggunakan buku paket; (c) Kreativitas seluruh  unsur  madrasah  masih  perlu  ditingkatkan  dalam  pengembangan kurikulum  yaitu  perumusan  visi,  misi,  dan  tujuan,  atau  penyusunan  Silabus dan RPP.
Esensi  KTSP  adalah  pengelolaan  kurikulum  berbasis  madrasah.  Dengan demikian, madrasah dituntut untuk memiliki kemandirian, kreativitas, inovasi,
inisiatif  dan  prakarsa  dalam  mengelola  KTSP.  Madrasah  harus  memiliki kapasitas/kemampuan sumberdaya manusia dan kelembagaan yang memadai agar  mampu  mengelola  KTSP.  Oleh  karena  itu,  madrasah  harus  mampu melakukan  pengembangan  dan  pengelolaan  kurikulum,  membentuk  Tim Pengembang  kurikulum,  melakukan  lokakarya  dalam  pengembangan kurikulum,  dan  menyusun  kurikulum  secara  partisipatif  dengan  melibatkan berbagai unsur yang terkait, terutama guru.

## DAFTAR PUSTAKA
Abrasyi,  Muhammad  'Athiyyah  al-, al-Tarbiyyah  al-Islamiyyah  wa  Falas  iTatiiha. Cet . II; Mesir: Dai al-Fikr, t.th..
Daradjat, Zakiah, Ilmu Pendidikan Islam. Cet. Ill; Jakarta: Bumi Aksara, 1996.
Dep. Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya. Yogyakarta: PT Tehazed, 2009.
Departemen   Pendidikan   Nasional   RI, Peraturan  Pemerintah   Nomor   74 Tahun 2008 tentang Guru.
Djohar, Pendidikan    Strategik,  Alternatif  untuk  Pendidikan    Masa  Depan. Yogyakarta: LESFI, 2003.
Farhan,  Ishaq    Ahmad, al-Tarbiyah  al-Islamiyah  bayn  al-Asalah  wa  al  Ma’asirah. Cet, II, t.tp:Dar Al- Furqan, 1983.
Gagne,  Robert  M.  at.al., Prinsiples  of  Instructional  Design. New  York  :  Holt Rinehart Winston, 1979.
Hasan,  Said  Hamid  dkk., Bahan  Latihan  Penguatan  Metodologi  Pembelajaran Berdasarkan  Nilai-Nilai  Budaya  untuk  membentuk  Daya  Saing  dan  Karakter Bangsa (Kementterian  Pendidikan  Nasional;  Badan  Penelitian  dan Pengembangan Pusat Kurikulum, 2010.
Idi,  Abdullah, Pengembangan  Kurikulum  Teori  &  Praktek .  Cet,  1:  Jogjakarta  ; Penerbit, Arruzz, 2011.
Langgulung,  Hasan Beberapa  Pemikiran  tentang  Pendidikan  Islam. Bandung:  al- Ma'arif, 1980.
Muhaimin, Pengembangan  kurikulum  PAI  di  Sekolah,  Maadrasah  dan  Pengurus Tinggi ; Jakarta PT. Rajja Grafindo Persada, 2009.
Mulasa, Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan .  Cet.  Kelima;  Bandung:  Remaja Rosdakarya 2008.
Qurah, Al Husain  Sulaeman, al-Usul al-Tarbiyayah fi Al-Bina al-Manahij. Cet. VI ; Mesir :Dar al-Ma’arif,1979.
Republik  Indonesia, Undang-Undang  Dasar  Republik  Indonesia  Tahun  1945. Jakarta: Dewan Perwakilan Rakyat, 2012.
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan dan Implementasinya pada Madrasah Aliyah Negeri …
Republik  Indonesia, Undang-Undang  RI  Nomor  20  Tahun  200  J  tentang  Sistem Pendidikan Nasional. Cet . I, Bandung:  Umbara, 2003.
Room,  Muh, Implementasi  Nilai-nilai  Tasawuf  dalam  Pendidikan  Islam:  Solusi Mengantisipasi Krisis Spiritual di Era  Globalisasi. Cet. Ill; Makassar: Berkah Utami, 2010.
Sayadi,  Wajidi, Hadis  Tarbawi,  Pesan-pesan  Nabi  saw.  tentang  Pendidikan. Get.  I; Jakarta: PT. Pustaka Firdaus, 2009.