eISSN: 2721-5717; pISSN: 2747-2124
https://journal.unhas.ac.id/index.php/zonalaut

## ZONA LAUT

## JURNAL INOVASI SAINS DAN TEKNOLOGI KELAUTAN
-spasi -Times New Roman 11 Italic- -spasi -Times New Roman 11 Italic-

## KOMPETENSI KLEDER DALAM PENINGKATAN ASPEK KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN KAPAL KHUSUS TERNAK
-spasi-Times New Roman 11 Italic- -spasi-Times New Roman 11 Italic- *Ade Mardani Putra, Aji Ludro Tamtomo, Harri Mochammad Mansur, Joko Sulistianto Politeknik Pelayaran Banten, Indonesia *putraademardani@gmail.com -spasi-Times New Roman 11 Italic- -spasi-Times New Roman 11 Italic-

## Abstrak
Kesejahteraan hewan adalah sesuatu yang berhubungan dengan keadaan fisik dan mental hewan yang perlu diterapkan dan  ditegakkan  untuk  melindungi  hewan.  Penelitian  ini  dilakukan  karena  selama  ini  Kleder  tidak  dibekali  dengan sertifikasi  keselamatan  dasar  di  atas  kapal  tapi  hanya  diberikan  familiarisasi  dan  latihan  ( drill )  keselamatan  di  kapal khusus ternak sehingga sering terjadi kecelakaan dalam kapal khusus ternak. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan rekomendasi  kebutuhan  kompetensi  yang  diperlukan  Kleder  dalam  peningkatan  aspek  keselamatan  dan  keamanan pelayaran kapal khusus ternak. Metode penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif dengan studi kepustakaan. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi dan wawancara yang dilakukan oleh Captain dan beberapa awak kapal. Hasil dari penelitian yaitu peningkatan kompetensi Kleder mutlak diperlukan, tidak hanya dalam hal penanganan ternak tapi juga dalam keterampilan dasar keselamatan dan keamanan pelayaran di atas kapal. Dalam peningkatan aspek keselamatan dan keamanan pelayaran kapal ternak, Kleder diharuskan memiliki sertifikasi dasar keselamatan dan keamanan pelayaran dan terdaftar dalam sijil keadaan darurat agar memenuhi ketentuan tentang pengawakan. Selain itu, diperlukan adanya perhatian dan koordinasi yang serius di antara institusi/lembaga, praktisi, pemilik kapal, pemilik ternak dan pihak terkait lainnya untuk menerbitkan kebijakan yang tepat tentang status Kleder di atas kapal.
Kata Kunci: Kleder, Kapal ternak, Keselamatan pelayaran. - New Roman 11 Italic-

## Abstract
Animal welfare is something related to the physical and mental state of animals that needs to be applied and enforced to protect animals. This research was conducted because all this time Kleder was not equipped with basic safety certification on board but was only given familiarization and safety drills on special livestock vessels so that accidents often occurred on special livestock vessels. This research aims to give a recommendation competition requirement which is needed by Kleder in improving the safety aspect of cattle ship. The research method uses descriptive qualitative with literature study. Data collection techniques using observation and interviews conducted by the Captain and several crew members. The result of the research is that an increase in Kleder’s competence is absolutely necessary not only in terms of handling livestock but also in the basic skills of shipping safety and security on ships. In improving the safety and security aspects of livestock shipping, crew members are required to have a basic certification of shipping safety and security and be registered in an emergency certificate in order to comply with the provisions on manning. In addition, there is a need for serious  attention  and  coordination  among  institutions,  practitioners,  ship  owners,  livestock  owners  and  other  related parties to issue appropriate policies regarding the status of Kleders on board ships.

## Keyword: Kleder, Cattle ship, Safety shipping
-spasi-Times New Roman 11 Italic- -spasi-Times New Roman 11 Italic-

## 1. PENDAHULUAN
Kesejahteraan hewan sesuatu yang berhubungan dengan keadaan fisik dan mental hewan yang perlu diterapkan dan  ditegakkan  untuk  melindungi  hewan  dari  perlakuan  orang  yang  tidak  layak  terhadap  hewan  yang dimanfaatkan manusia. Pengangkutan hewan dari daerah yang memiliki komoditas penghasil hewan ternak yang tinggi ke daerah konsumen di wilayah Kepulauan Indonesia membutuhkan sarana moda transportasi laut khusus  pengangkut  hewan  ternak.  Kapal  khusus  angkutan  ternak  Camara  Nusantara  merupakan  salah  satu wujud implementasi tol laut dengan pengangkutan ternak dari daerah sentra produksi ke daerah konsumen. Keberadaan kapal ternak tersebut bertujuan untuk mendukung program pemenuhan pangan asal ternak dan menjamin kelangsungan pendistribusi ternak melalui angkutan laut dengan kaidah animal welfare dari daerah sentra produksi ternak ke sentra konsumen [1]. Kapal ternak atau yang dikenal dengan istilah livestock carrier merupakan  sarana  pengangkut  ternak  sapi  yang  didukung  dengan  sarana  kesejahteraan  hewan  ( animal welfare ). Livestock Carrier merupakan kapal jenis barang yang berlayar di laut hasil dari proses modifikasi yang ditujukan untuk kebutuhan transportasi ternak dan satwa [2].
Kapal ternak ini pertama kali beroperasi pada bulan Desember 2015, kemudian dilanjutkan tahun 2016-2017 dengan  rute  dari  Pelabuhan  Tenau  Kupang  Provinsi  NTT  menuju  Pelabuhan  Tanjung  Priok  Provinsi  DKI Jakarta. Pada tahun 2018 terjadi penambahan 5 unit kapal ternak yang beroperasi dari Provinsi Nusa Tenggara Timur  (NTT),  Nusa  Tenggara  Barat  (NTB)  dan  Bali  dengan  mengangkut  ternak  menuju  DKI  Jakarta, Bengkulu dan Kalimantan Timur. Dengan adanya tata niaga ternak melalui angkutan laut, maka dapat menekan biaya transport sehingga harga daging sapi di tingkat konsumen menjadi kompetitif dan terjangkau dengan mempertimbangkan aspek teknis, ekonomi dan sosial.
Komponen minimal yang diperlukan dalam kegiatan pemuatan hewan/ternak, meliputi sumber daya manusia, fasilitas  loading,  dan  desain  kapal.  Penanganan  hewan  ( animal  handling ) harus dilakukan oleh  orang  yang memiliki kompetensi di bidangnya dengan memahami perilaku dasar hewan dan cara memperlakukan hewan dengan  baik  sehingga  meminimalisir  terjadinya  stress.  Pernyataan  tersebut  sesuai  dengan  penelitian  yang dilakukan oleh [3] dalam [4] yang menyatakan bahwa ada prinsip 5F (Five freedom) atau lima kebebasan yang salah satu diantaranya bebas dari ketakutan dan stres jangka panjang (mencegah penderitaan hewan seminimal mungkin).  Penaikan  hewan/ternak  juga  harus  dilakukan  dengan  hati-hati,  lembut,  tanpa  kekerasan  dan menghindari  tindakan-tindakan  yang  dapat  menimbulkan  pelanggaran  kesejahteraan  hewan.  Penaikan hewan/ternak dilakukan dibawah pengawasan otoritas yang berkompeten.
Pembagian  kewenangan  tugas  tanggung  jawab  dalam  hal  penanganan  ternak  yang  baik  dalam  proses pengangkutan ternak melalui jalur laut harus jelas dan melibatkan pemilik hewan, pelaku bisnis, pemilik kapal, pengelola fasilitas kapal, pengelola fasilitas bongkar/muat, petugas penanganan hewan, dan otoritas veteriner di daerah asal dan tujuan. Sumber daya manusia yang sangat berperan penting khususnya pada proses distribusi ternak  selama  di  atas  kapal  adalah  Kleder.  Kleder  adalah  pekerja  ternak  yang  bertanggung  jawab  atas pengelolaan  ternak  di  kapal  ternak  Indonesia  selama  pengangkutan,  memiliki  peran  penting  berhubungan langsung dengan pengelolaan ternak di atas kapal [5].
Awak kapal dan Kleder memiliki resiko bahaya keselamatan/kecelakaan yang sama besar ketika melaksanakan pekerjaan  yang  menjadi  tanggung jawabnya  di  atas kapal.  Kecelakaan  kapal  akan  membawa  dampak  yang tidak  menguntungkan  bagi  pelaut  apalagi  bagi  penumpangnya.  Terjadinya  kecelakaan  di  kapal  merupakan suatu  hal  yang  relatif tidak  biasa  atau  sangat  langka, kebanyakan kecelakaan  yang  terjadi  diakibatkan  oleh tindakan-tindakan tidak aman ( secure ) yang dilakukan awak kapal itu sendiri. Dalam menjalankan manajemen keselamatan,  berbagai  lembaga  terlibat  dimulai  dari  pemilik  kapal,  penyewa  kapal,  otoritas  pelabuhan, pendidikan  terhadap  para  awak  kapal  termasuk  latihan-latihan  keselamatan  kerja  yang  perlu  dijadwalkan secara  teratur.  Keterampilan  dasar  keselamatan  untuk  menghadapi  resiko  kecelakaan-kecelakaan  tersebut merupakan  hal  yang  mutlak  dimiliki  bagi  siapapun  yang  berkegiatan/bekerja  di  atas  kapal  selain  memiliki keahlian yang menjadi tugas jabatan yang diembannya. Selama ini Kleder tidak dibekali dengan sertifikasi keselamatan  dasar  di  atas  kapal  tapi  hanya  diberikan  familiarisasi  dan  latihan  ( drill )  keselamatan  di  kapal khusus  ternak.  Sehingga  penelitian  ini  bertujuan  untuk  menelaah  kebutuhan  kompetensi  apa  saja  yang diperlukan  Kleder  dalam  peningkatan  aspek  keselamatan  dan  keamanan  pelayaran  kapal  khusus  ternak. Diharapkan penelitian ini dapat menjadi salah satu bahan masukan atau pertimbangan kapal kepada Direktorat Jenderal  Perhubungan  Laut,  khususnya  Direktorat  Lalu  Lintas  Angkutan  Laut,  operator  angkutan, perusahaan/pemilik ternak, terkait dengan peningkatan kompetensi keselamatan dan keamanan pekerja di atas.
Selain itu, diharapkan hasil penelitian dapat digunakan sebagai dasar perubahan status Kleder yang bekerja diatas Kapal sebagai perlindungan dan keselamatan pelayaran di atas Kapal khusus ternak.

## 2. METODE
Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif dengan studi kepustakaan. Data  diperoleh  dengan  cara  observasi  dan  wawancara  terbuka  serta  sumber  yang  lain  sebagai  tambahan informasi.  Dalam  pelaksanaan  survey  kompetensi  Kleder  dilaksanakan  pada  waktu  pengangkutan  hewan ternak dari daerah Indonesia Timur, yang mempunyai komoditas penghasil ternak yang tinggi, ke daerah lain di  Indonesia  pada  saat  pengirimannya  menggunakan  Kapal  Tol  Laut.  Waktu  pelaksanaan  adalah  selama  3 (tiga) bulan, yakni Oktober – Desember 2021. Pada studi lapangan awal, kapal yang dijadikan objek penelitian adalah kapal KM Camara Nusantara 1 yang sedang sandar bongkar muatan sapi di pelabuhan Tanjung Priok di dermaga KADE 108. Studi di kapal KM Camara Nusantara 1 diasumsikan sudah mewakili kapal lain karena hampir terdapat kesamaan sistem atau pola penanganan ternak oleh para Kleder yang dilakukan 5 (lima) KM Camara Nusantara lainnya. Wawancara awal dilakukan pada Captain dan beberapa awak kapal yang kemudian dilanjutkan dengan studi lapangan selama 3 hari, yaitu tanggal 7 sampai 10 Desember 2021.
Studi lapangan lanjutan dilakukan dengan berkunjung langsung ke salah satu daerah sentra produksi hewan ternak  sapi  di  Indonesia  yaitu  Kupang-Nusa  Tenggara  Timur.  Sama  halnya  dengan  studi  lapangan  awal, wawancara menjadi teknik yang dipilih oleh peneliti dalam melakukan kajian ini. Wawancara merupakan salah satu metode pengumpulan data  berupa  catatan, transkrip,  buku,  surat  kabar, majalah,  dokumen,  berita atau fakta dan sebagainya yang bertujuan untuk memperoleh keterangan. Pengumpulan data lapangan lanjutan ini dilaksanakan  dengan  mewawancarai  beberapa  pihak,  antara  lain;  Shipper  atau  pemilik  sapi,  Kleder  atau perawat hewan di kapal, Balai Karantina Pertanian Kelas I, dan Kantor Syahbandar dan Otoritas Pelabuhan (KSOP). Setelah data terkumpul, data diolah dan dianalisis menggunakan analisis kebijakan. Hal ini dilakukan karena  penelitian  ini  melakukan  evaluasi  dan  pengamatan  terhadap  kebijakan  yang  sedang  berjalan  yaitu pengangkutan angkutan ternak yang mempekerjakan para Kleder di atas kapal.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Identifikasi Pelaksanaan Latihan (Drill) Keselamatan Kerja
Jumlah Kleder yang ikut dalam satu trip adalah 12 orang dan menangani/mengurus 500 hingga 600 ekor sapi, sehingga rata-rata 1 Kleder mengurusi 50 ekor sapi. Sapi yang dibawa selanjutnya ditempatkan dalam kandang bersekat. Dalam satu trip perjalanan terdapat 8 sampai dengan 10 Shipper dengan muatan per Shipper sampai dengan 150 ekor sapi. Ada 5 kapal dengan muatan yang sama di bawah pengelolaan PELNI yang membawa sapi dari provinsi NTB dan NTT. Selain awak kapal dan Kleder terkadang ada penumpang yang ikut ke kapal terutama pada saat muat dari Bima. Kleder yang bertugas merupakan warga asli Kupang/putera daerah atau memiliki  KTP  Kupang.  Kleder  yang  bertugas  direkrut  oleh  Shipper  dan  Captain  kapal  tidak  memiliki wewenang terhadap mereka.
Posisi Kleder di atas kapal dianggap penumpang, dari hasil wawancara dengan Captain kapal, Kleder yang naik di atas kapal diambil dari shipper, “ Shipper  memiliki tenaga  kerja  yang  sudah  berpengalaman  dalam mengurusi hewan ternak, dan memiliki sertifikat penanganan ternak dari Dinas Peternakan/Pertanian, tenaga kerja inilah yang selanjutnya akan diajukan sebagai Kleder ”. Selain memiliki sertifikat penanganan ternak, Kleder juga harus memiliki Surat Kesehatan lengkap dan KTP. Kleder sendiri harus berasal dari daerah asal, tidak diterima jika bukan berasal dari daerah asal, dan diperiksa keabsahannya sebelum naik kapal oleh KSOP. Namun, Kleder tidak memiliki sertifikat keterampilan keselamatan diatas kapal seperti BST, buku pelaut serta dokumen berlayar yang lain. Kleder pun tidak masuk ke dalam crew list kapal, Kleder hanya tercatat sebagai penumpang yang ikut di kapal yang dilaporkan dan ketahui oleh pihak KSOP. Di atas kapal Kleder berstatus penumpang bukan sebagai awak kapal jadi tidak dibekali sertifikat keterampilan. Latihan (drill) keselamatan di atas kapal akan dibekali oleh awal kapal ketika dalam perjalanan/berlayar. Semakin sering kleder berlayar maka diharapkan akan memahami langkah keselamatan di kapal.
Kleder  masuk  dalam  manifest  sebagai  penumpang,  meskipun  kleder  tetap  bekerja  di  atas  kapal.  Untuk keselamatan di atas kapal kleder itu hanya diberikan latihan (drill), berupa praktek. Asuransi keselamatan para kleder ini menjadi tanggung jawab shipper. Secara rinci tidak ada kontrak kerja yang diterima oleh Captain, tapi untuk surat tugas dan surat izin dari KSOP itu memang ada. Sebagian besar Kleder yang dipekerjakan di atas kapal adalah pekerja lepas/tidak tetap, mereka sebenarnya memiliki pekerjaan utama sebagai petani/buruh tani/peternak. Mereka bekerja sebagai Kleder pada waktu jeda masa bercocok tanam dan hanya dipersyaratkan oleh para shipper. Hal ini tentu saja sangat beresiko karena kemampuan/keterampilan keselamatan dasar sangat diperlukan bagi mereka yang bekerja di atas kapal.
Selama  masa  karantina  dan  perjalanan  di  atas  kapal  ternak,  peranan  Kleder  sangat  strategis  karena  harus bertanggung  jawab  sepenuhnya  menjamin  kesejahteraan  hewan (animal  welfare) sampai  ke  tangan konsumen/pembeli. Untuk melaksanakan tanggung jawabnya tersebut, para Kleder tentu saja melaksanakan kegiatan-kegiatan penanganan/perawatan hewan di atas kapal. Jadi dapat dikatakan para Kleder ini bukanlah penumpang  biasa  karena  mereka  berkegiatan/bekerja  di  atas  kapal  sebagai  bagian  dari  tanggungjawabnya menjaga  muatan  (hewan  ternak)  yang  diangkut.  Apabila  Kleder  berkegiatan/bekerja  layaknya  Awak  Kapal maka untuk saat ini pengetahuan dasar Kleder tentang keselamatan kerja di atas kapal dinilai kurang memadai terutama  Kleder  baru,  karena  mereka  hanya  dibekali  familiarisasi  tentang  keselamatan  di  laut  pada  saat berlayar. Para Kleder harus dibekali keterampilan yang memadai dan tersertifikasi tentang keselamatan kerja di atas kapal. Karena saat ini status Kleder masih dianggap sebagai penumpang, latihan (drill) keselamatan di atas kapal sudah dilaksanakan dan didokumentasikan dengan baik dan benar sesuai peraturan yang berlaku. Para  Kleder  diberikan  sosialisasi  tentang  latihan  pemadaman  kebakaran,  meninggalkan  kapal  dan penyelamatan orang jatuh ke laut.

## 3.2. Jenis Diklat Keselamatan di atas Kapal yang Bersertifikasi
Dalam  studi  tentang  kapal  pengangkut  ternak,  kajian  mengenai  penafsiran  status  para  pekerja  Kleder merupakan kajian yang bersifat fundamental. Hal ini dikarenakan pekerja membutuhkan kenyamanan dalam bekerja  untuk  menciptakan  keselamatan  kerja.  Kenyamanan  ini  dapat  berupa  tersedianya  peralatan keselamatan selama kerja diatas kapal yang diatur dalam SOLAS serta standar kompetensi dasar yang wajib dimiliki  oleh  orang  yang  kerja  diatas  kapal  sebagaimana  diatur  dalam  STCW  [6].  Berdasarkan  penafsiran terhadap  suatu  ketentuan  baik  secara  internasional  maupun  secara  nasional  pekerja  Kleder  seharusnya dinyatakan dengan memperhatikan peraturan-peraturan tersebut dengan tidak menjadi pertentangan terhadap peraturan yang ada. Dalam sistem transportasi, pengiriman barang dinyatakan berhasil jika bisa selamat sampai tempat  tujuan.  Definisi  selamat  ini  tidak  hanya  menyangkut  dengan  barang  yang  akan  dikirim  akan  tetapi dalam  prinsip pemuatan  bahwa  keselamatan itu menyangkut  beberapa  hal  seperti  keselamatan  kapal,  awak kapal, muatan, dan keselamatan lingkungan.
Dengan prinsip menjaga keselamatan orang yang bekerja di atas kapal maka sangat diperlukan peraturan yang mengatur terkait keselamatan kerjanya maupun status hukum orang yang bekerja di atas kapal tersebut, antara lain  SOLAS,  STCW,  ILO  maupun  peraturan  perundang-undangan  nasional  yang  mengatur  pelayaran, pengawakan, keselamatan serta keamanan kapal maupun orang yang bekerja di atas kapal.
1. SOLAS
Safety Of Life At Sea (SOLAS) merupakan konvensi keselamatan sebagai dasar dari pengaturan keselamatan di atas kapal dan tentang kemaritiman. SOLAS menjadi standar keselamatan maritim yang wajib diterapkan pada  kapal  niaga (merchant  vessel) berukuran  tertentu  dan  menjadi  induk  bagi  terbitnya  berbagai  standar (code) bagi  konstruksi  kapal,  peralatan,  dan  pengoperasian.  Format  SOLAS  1974  mengatur  standar keselamatan pelayaran terdiri dari dua bagian. Bagian pertama terdiri atas 14 Bab (Chapter) ditambah satu lampiran (appendix) sedangkan pada bagian kedua terdiri dari dua annex. Beberapa ketentuan yang berkaitan dengan pengawakan terhadap kapal ternak antara lain:
Pada bagian A, aturan 2 tentang definisi pada ayat (e.i) menjelaskan bahwa yang dimaksud Penumpang adalah semua orang yang berada diatas kapal selain nakhoda dan anggota awak kapal lainnya atau orang yang bekerja dengan kemampuan (keahlian) tertentu di atas kapal sesuai dengan jenis kapalnya. Dalam pengertian ini para pekerja Kleder tidak bisa digolongkan sebagai penumpang karena mereka mempunyai kemampuan dan peran yang sudah jelas berhubungan dengan fungsi/jenis kapal ternak tersebut. Pekerja Kleder digolongkan sebagai bagian dari awak kapal sehingga berlakulah ketentuan tentang pengawakan terkait sertifikasi dasar yang harus dimiliki kepada mereka jika akan bekerja di atas kapal.

## 2. STCW
International convention on standard of training, certification and watchkeeping for seafarers (STCW) 1978 merupakan konvensi internasional yang menetapkan persyaratan dasar dalam latihan, sertifikasi dan dinas jaga untuk  para  pelaut.  Konvensi  yang  diselenggarakan  pada  tanggal  7  Juli  1978  itu  menetapkan  standar  dasar dalam  latihan,  sertifikasi  dan  dinas  jaga  bagi  pelaut  seluruh  dunia.  Dalam  perkembangannya  konvensi  ini mengalami perubahan yaitu pada:
a. Perubahan tahun 1991 tentang GMDSS dan berlaku pada tanggal 1 Desember 1992.
b. Perubahan tahun 1994 tentang pelatihan khusus untuk awak kapal tanker dan berlaku pada tanggal 1 Januari 1996.
c. Perubahan tahun 1995 yang diselenggarakan pada tanggal 26 Juni sampai dengan 7 Juli 1995 di IMO yang menghasilkan kode pelatihan, sertifikasi dan dinas jaga menjadi dua bagian yaitu bagian A dan bagian B.
d. Perubahan tahun 1997 yaitu perubahan pada Code-A tentang pelatihan pada awak kapal penumpang dan kapal ro-ro penumpang dan berlaku pada tanggal 1 Januari 1999.
e. Perubahan tahun 1998 yaitu perubahan pada Code-A tentang peningkatan kompetensi dalam penanganan muatan untuk jenis kapal curah yang berlaku pada tanggal 1 Januari 2003.
f. Perubahan tahun 2004 yang terdiri dari dua kali perubahan yaitu pada bulan Mei tentang endorsement certificate dan perubahan pada bulan Desember tentang peralatan On-off load pada rakit keselamatan dan rakit penolong yang berlaku pada tanggal 1 Juli 2006.
g. Perubahan tahun 2006 yang memperkenalkan inter alia tentang pelatihan Ship Security Officers yang berlaku pada tanggal 1 Januari 2008.
h. Perubahan tahun 2010 (The Manila Amendments) tentang perubahan besar untuk update standar kompetensi.
i. Perubahan tahun 2014 tentang BAB I General Provision yang berlaku pada tanggal 1 Januari 2006.
j. Perubahan tahun 2015 tentang perubahan BAB I aturan I/1 dan I/II, BAB V-V/3 yang berlaku pada tanggal 1 Januari 2017.
k. Perubahan tahun 2016 tentang perubahan BAB I aturan V, V/2, V/4 dan BAB V table A-V/2, table A- V/2-1, table A-V/2-2, table A-V/4-1 dan table A-V/4-2 yang berlaku pada tanggal 1 Juli 2018.
Pada perubahan tahun 2010 atau lebih dikenal dengan Amandemen Manila, pada resolusi I, chapter VI aturan VI/1 bahwa minimum persyaratan wajib untuk para pelaut harus memenuhi standar pada seksi A-VI/1 yaitu mendapatkan pelatihan keselamatan dasar (Basic Safety Training) . Selain itu pada aturan yaitu perubahan pada aturan VI/6 seksi yang sama yang mengatur pelatihan terhadap dasar-dasar penanganan ancaman keamanan (Safety-Awareness Training) . Dari kedua pelatihan tersebut harus memenuhi standar yang diatur dalam Kode A dan B -VI/1 dan VI/6 pada STCW.
3. MLC 2006
Maritim Labour Convention (MLC) 2006 adalah konvensi yang diselenggarakan oleh International Labour Organization (ILO) pada tahun 2006 di Genewa, Swiss. Konvensi ini bertujuan untuk memastikan hak-hak
para pelaut di seluruh dunia dilindungi dan memberikan standar pedoman bagi setiap negara dan pemilik kapal untuk  menyediakan  lingkungan  kerja  yang  nyaman  bagi  pelaut.  Ini  dilakukan  karena  pelaut  bekerja  lintas negara sehingga perlu diatur suatu standar kerja yang berlaku secara internasional. MLC 2006 pada mulanya hanya bersifat anjuran untuk diterapkan oleh semua pihak yang berkaitan dengan pekerjaan di dunia maritim. Terdapat 5 (lima) hal yang dibahas dalam MLC 2006 sebagai persyaratan umum untuk melindungi hak pelaut yaitu:
a. Persyaratan Minimal Pelaut Yang Bekerja Di Kapal
b. Kondisi Kerja
c. Akomodasi, Fasilitas Rekreasi, Makan, dan Catering
d. Perlindungan dan Perawatan Kesehatan, Kesejahteraan, dan Perlindungan Keamanan Sosial
e. Penerapan dan Pelaksanaan
4. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008
Pentingnya  transportasi  untuk  memperlancar  roda  perekonomian,  memperkukuh  persatuan  dan  kesatuan bangsa,  dalam  rangka  memantapkan  perwujudan  Wawasan  Nusantara,  meningkatkan  serta  mendukung pertahanan  dan  keamanan  negara,  tercermin  pada  penyelenggaraannya  yang  mempengaruhi  semua  aspek kehidupan bangsa dan negara serta semakin meningkatnya kebutuhan jasa angkutan bagi mobilitas orang dan barang dalam negeri serta ke dan dari luar negeri. Di samping itu, transportasi juga berperan sebagai penunjang, pendorong,  dan  penggerak  bagi  pertumbuhan  daerah  yang  memiliki  potensi  sumber  daya  alam  yang  besar tetapi belum berkembang, dalam upaya peningkatan dan pemerataan pembangunan serta hasil-hasilnya.
Dalam  dunia pelayaran merupakan  kebutuhan  yang primer  akan  pengawakan  kapal  yang  bersertifikasi  dan sesuai dengan ketentuan agar terciptanya keselamatan pengiriman barang komoditi dari tempat satu ke tempat tujuan komoditi. Pengawakan senantiasa diatur dan dilindungi hak dan payung hukumnya agar mereka yang bekerja di atas kapal merasa nyaman akan hukum yang menjadi dasar peningkatan keselamatan kerja di atas kapal.  Undang-undang  no.  17  Tahun  2008  Tentang  Pelayaran  memberikan  semua  payung  hukum  tentang kegiatan  yang  berhubungan  dengan  kemaritiman,  pengangkutan  dan  jasa  kepelabuhanan  termasuk  tentang pengawakan kapal.

## 5. Keputusan Menteri Perhubungan No. 70 Tahun 1998
Dalam  Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor:  KM.  70  Tahun  1998  Tentang  Pengawakan  Kapal  Niaga menjelaskan  beberapa  keterkaitan  dengan  permasalahan  tenaga  Kleder  yang  bekerja  di  atas  kapal  ternak sebagai berikut:
a. Pada pasal 1 (satu) menjelaskan pengertian dari awak kapal adalah orang yang bekerja atau dipekerjakan di  atas  kapal  oleh  pemilik  atau  operator  kapal  untuk  melakukan  tugas  di  atas  kapal  sesuai  dengan jabatannya yang tercantum dalam buku sijil. Dalam pasal ini sudah menjelaskan bahwasanya orang yang bekerja  di  atas  kapal  sebagaimana  fungsi  dan  perannya  dinyatakan  sebagai  awak  kapal  dan  harus memenuhi ketentuan yang berlaku dan dimasukkan dalam sijil.
b. Pasal  3  (tiga)  menjelaskan  bahwa  setiap  awak  kapal  harus  memiliki  sertifikat  pelaut  ( Certificate  Of Competency /COC) dan sertifikat keterampilan pelaut ( Certificate Of Proficiency /COP). Selanjutnya untuk jenis-jenis sertifikat keahlian pelaut dijelaskan pada pasal 4 (empat) dan pasal 5 (lima). Sedangkan jenis- jenis sertifikat keterampilan pelaut dijelaskan pada pasal 6 (enam) dan pasal 7 (tujuh).
c. Pasal 6 (enam) menjelaskan bahwa terdapat dua jenis sertifikat keterampilan yaitu sertifikat keterampilan dasar dan sertifikat keterampilan khusus. Sertifikat keterampilan dasar sebagaimana dijelaskan pada pasal 7  (tujuh)  adalah  sertifikat  keterampilan  dasar  keselamatan  ( Basic  Safety  Training /  BST).  Selanjutnya sertifikat keterampilan khusus dijelaskan pada pasal 7 ayat 2 (dua) yang sesuai dengan jenis kapal dan keterampilan lainnya.
d. Pada pasal 8 (delapan) huruf C menjelaskan bahwa bagi rating awak kapal niaga harus memiliki sertifikat keahlian pelaut dan sertifikat keterampilan pelaut yang jenis sertifikatnya sesuai dengan jenis tugas, ukuran dan jenis kapal serta tata susunan kapal.
e. Pasal  9  (Sembilan)  huruf  G  menjelaskan  bahwa  rating  bagian  dek  lainnya  wajib  memiliki  sertifikat keterampilan  dasar  keselamatan (Basic  Safety  Training /  BST),  sertifikat  keterampilan  khusus  sesuai dengan jenis kapal, sertifikat kesehatan yang masih berlaku.
f. Pada  pasal  18  tentang  kewajiban  dan  tanggung  jawab  pihak-pihak  yang  berkaitan  dengan  pengawakan
kapal.

## 6. Sertifikasi dan Kompetensi Kleder
Posisi kleder di atas kapal dianggap penumpang, dari hasil wawancara dengan Captain kapal, kleder yang naik di atas kapal diambil dari shipper . Shipper memiliki tenaga kerja yang sudah berpengalaman dalam mengurusi hewan ternak, dan memiliki sertifikat penanganan ternak dari Dinas Peternakan/Pertanian, tenaga kerja inilah yang  selanjutnya  akan  diajukan  sebagai  kleder.  Selain  memiliki  sertifikat  penanganan  ternak,  Kleder  juga harus memiliki Surat Kesehatan lengkap dan KTP. Kondisi di kapal saat ini, Kleder tidak memiliki sertifikat keterampilan keselamatan di atas kapal seperti BST, buku pelaut serta dokumen berlayar yang lain. Kleder pun tidak  masuk  ke  dalam crew  list kapal,  kleder  hanya  tercatat  sebagai  penumpang  yang  ikut  di  kapal  yang dilaporkan dan diketahui oleh pihak KSOP. Di atas kapal kleder berstatus penumpang bukan sebagai awak kapal jadi tidak dibekali sertifikat keterampilan. Latihan (drill) keselamatan di atas kapal akan dibekali oleh awal  kapal  ketika  dalam  perjalanan/berlayar.  Semakin  sering  kleder  berlayar  maka  diharapkan  akan memahami  langkah-langkah  keselamatan  di  kapal.  Sementara  itu  dalam  bidang  sumber  daya  manusia pelayaran beberapa sertifikat harus dimiliki dan dibutuhkan saat berlayar. Berdasarkan PP No. 7 Tahun 2000 tentang  Kepelautan,  untuk  dapat  bekerja  di  kapal,  seseorang  harus  memiliki  kualifikasi  keahlian  atau keterampilan yang dibagi menjadi 3 jenis sertifikat yaitu COC (Certificate of Competency ), COE (Certificate of Endorsement) dan COP (Certificate of Proficiency).

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan di atas, dapat disimpulkan bahwa kompetensi kleder dalam meningkatkan keselamatan dan keamanan pelayaran kapal khusus ternak adalah dengan mempunyai sertifikasi dari lembaga- lembaga  pemerintahan  atau  dinas  peternakan  dan  juga  mematuhi  peraturan  yang  telah  dibuat  diantaranya SOLAS, STCW, MLC 2006, Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008, Keputusan Menteri Perhubungan No. 70 Tahun 1998, Sertifikasi dan Kompetensi Kleder. Sehingga Kleder memiliki sertifikasi dasar keselamatan dan  keamanan  pelayaran  dan  terdaftar  dalam  sijil  keadaan  darurat  agar  memenuhi  ketentuan  tentang pengawakan. Selain itu, diperlukan adanya perhatian dan koordinasi yang serius diantara institusi/lembaga, praktisi,  pemilik  kapal,  pemilik  ternak  dan  pihak  terkait  lainnya  untuk  menerbitkan  kebijakan  yang  tepat tentang status kleder di atas kapal.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] T. Anggriyanto, “Efektifitas Angkutan Laut Khusus Ternak Dalam Program Tol Laut Di Km. Camara Nusantara 1,” Politeknik Ilmu Pelayaran, 2020.
[2] J. M. G. Siagian, A. F. Zakky, And Muhammad Iqbal, “Kajian Kekuatan Struktur Dan Buckling Pada Livestock Carrier Catamaran 1500 Dwt Dengan Metode Elemen Hingga,” J. Tek. Perkapalan , Vol. 8, No. 3, Pp. 360–367, 2020.
[3] S.  Wahyuwardani,  S.  M.  Noor,  And  B.  Bakrie,  “Animal  Welfare  Ethics  In  Research  And  Testing: Implementation And Its Barrier,” Indones. Bull. Anim. Vet. Sci. , Vol. 30, No. 4, P. 211, Dec. 2020, Doi: 10.14334/Wartazoa.V30i4.2529.
[4] D. Mellor, “Moving Beyond The ‘Five Freedoms’ By Updating The ‘Five Provisions’ And Introducing Aligned  ‘Animal  Welfare  Aims,’” Animals ,  Vol.  6,  No.  10,  P.  59,  Sep.  2016,  Doi: 10.3390/Ani6100059.
[5] Zulhijariyanto,  A.  M.  Fuah,  L.  Cyrilla,  And  Y.  Triyonggo,  “Job  Design  Of  The  Kleder  In  Cattle Distribution Chain On The Camara Nusantara Cattle Ship,” Sriwij. J. Environ. , Vol. 4, No. 3, Pp. 117– 122, 2019.
[6] H.  Utomo,  “Siapa  Yang  Bertanggung  Jawab  Menurut  Hukum  Dalam  Kecelakaan  Kapal  (  Legally Responsible Parties In Ship Accident ),” J. Legis. Indones. , Vol. 14, No. 1, Pp. 57–76, 2017.