## STRATEGI PENGEMBANGAN PASAR BANDENG (Chanos-chanos sp) Market Development Strategy of Milkfish (Chanos-chanos sp)
* Yayan Hikmayani dan Hertria Maharani Putri
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159
* email: yayanhikmayani@yahoo.ca Diterima 9 Maret 2014 - Disetujui 3 Juni 2014

## ABSTRAK
Makalah ini bertujuan untuk memberikan informasi terkait dengan strategi pengembangan pasar produk bandeng (Chanos-chanos sp). Metode penelitian menggunakan survey dengan pengambilan responden dilakukan secara purposive sampling dan Focus Group Discussion (FGD) serta Expert Judgement Metode analisis data dilakukan secara deskriptif dan kuantiatif.   Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor internal strategis hasil penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor yang teridentifikasi pada komponen kekuatan (S) dan komponen kelemahan (W) masing-masing sebesar 0,44 dan 0,26; atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 0,70. bahwa skor komposit untuk komponen peluang (O) adalah sebesar 0,50 dan untuk komponen ancaman (T) adalah sebesar 0,39, atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor eksternal strategis adalah sebesar 0,89. Strategi diperoleh berdasarkan analisis di dominasi oleh faktor  kekuatan (S) dan peluang (O) atau Strategi SO yaitu intensifikasi budidaya dilokasi potensial, pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi,meningkatkan promosi di negara tujuan ekspor. .  Hasil Analisis QPSM urutan perioritas langkah-langkah strategi tersebut adalah 1) Intensifkan budidaya di lokasi potensial dengan skor total atraktif sebesar 7,7; 2) pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi dengan skor total atraktifeness sebesar 7,5; 3)meningkatkan promosi pasar di negara tujuan ekspor dengan skor total atraktif sebesar 8,8.

## Kata Kunci: pengembangan pasar, bandeng (Chanos-chanos sp)

## ABSTRACT
This paper aims to provide information related to the product market development strategy of milkfish (Chanos-chanos sp). The research method used to capture survey respondents conducted by purposive sampling and Focus Group Discussion (FGD) and Expert Judgement. Data analysis methods in descriptive and kuantiatif. The results showed that the internal factors of the strategic assessment of weight, rating and scores on each of the factors identified in the power component (S) and component weaknesses (W) respectively of 0.44 and 0.26; or for the overall (aggregate) of strategic internal factors are of 0.70. that the composite scores for the components of the opportunities (O) is equal to 0.50 and for the components of the threat (T) is 0.39, or for the overall (aggregate) of strategic external factors is 0.89. The strategy was obtained by the analysis is dominated by the power factor (S) and opportunities (O) or SO strategy is a potential intensification of aquaculture location, infrastructure development at the site of production centers, increase promotion in export destination countries. Results Analysis of the sequence QPSM priorities steps of the strategy are: 1) Intensified aquaculture at potential sites with an attractive total score of 7.7; 2) development of infrastructure at the location of production centers with a total score of atractive 7.5; 3) increase in market promotion of export destinations with a total attractive score of 8.8.

## Keywords: market development, milkfish (Chanos-chanos sp)

## PENDAHULUAN
Bandeng ( Chanos-chanos sp.) merupakan salah satu produk perikanan yang dihasilkan sebagian besar dari hasil budidaya. Sejak tahun 2010 dan sejalan dengan program industrialisasi yang digulirkan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP), bandeng termasuk komoditas prioritas pengembangan dan telah ditentukan lokasi-lokasi industrialisasi bandeng.
Pemerintah mempunyai alasan yang cukup kuat mengangkat komoditas ini menjadi program utama. Pertama , bandeng merupakan salah satu komoditas yang dominan dibudidayakan di tambak, sehingga pengembangan komoditas tersebut diharapkan mampu membangkitkan kembali lahan tambak yang mangkrak (kurang berfungsi)  dan kurang intensif. Kedua ,  ikan bandeng dapat dibudidayakan tidak hanya secara monokultur, juga secara polikultur baik dengan udang maupun rumput laut .  Ketiga , ketersediaan pasar komoditas bandeng masih didominasi oleh pasar dalam negeri sehingga sangat potensial dalam mendukung peningkatan konsumsi ikan masyarakat dan mendukung program ketahanan pangan. Keempat , pemasaran bandeng sampai saat ini belum memanfaatkan peluang untuk pemenuhan ekspor padahal permintaan terhadap komoditas ini cukup diminati di luar negeri. Pasar Bandeng telah berkontribusi pada keberlanjutan industri bandeng di beberapa negara. Indonesia cukup berhasil dengan ekspor benih  bandeng, sementara Taiwan dan China sukses dengan produksi olahan serta Philipina sebagai penghasil ikan bandeng segar dan olahan untuk pemenuhan pasar dalam negeri dan ekspor (Anonymous, 2014).
Di sisi lain, berbagai kendala masih dirasakan baik oleh pembudidaya bandeng maupun pelaku pasarnya. Permasalahan oleh pembudidaya, seringkali dikeluhkan menurunnya kualitas benih sehingga pertumbuhannya lambat dan kontinyuitas pasokan benih disebabkan kurangnya jumlah benih yang diminta pada saat tertentu. Disamping itu, ketika pembudidaya akan meningkatkan teknologi budidayanya menjadi semi intensif atau intensif, maka kendala yang akan dihadapi yaitu kebutuhan modal untuk memenuhi kebutuhan pakan. Indonesia sampai saat ini menjadi pengekspor benih bandeng ke beberapa negara ASEAN. Sementara negara yang berhasil memasok bandeng konsumsinya baik segar maupun olahan yaitu Philipina, Taiwan dan China. Permasalahan masih rendahnya ekspor bandeng di Indonesia kemungkinan disebabkan
masih minimnya informasi tentang pasar bandeng di luar negeri serta penyediaan bandeng yang diinginkan oleh pasar luar negeri belum sepenuhnya dapat dipenuhi.
Tujuan penulisan makalah ini untuk menyampaikan berbagai hal terkait dengan permasalahan, kendala untuk pengembangan pasar bandeng serta merumuskan strateginya. Diharapkan informasi yang disampaikan dapat bermanfaat dan digunakan sebagai bahan rujukan berbagai pihak yang berkepentingan untuk dijadikan bahan kebijkan dalam mencari strategi pengembangan pasar bandeng.

## METODOLOGI
Penelitian terkait dengan perdagangan ikan bandeng telah dilakukan pada tahun 2013.  Lokasi penelitian dilakukan di Kabupaten Karawang. Responden terdiri dari pembudidaya ikan, pedagang ikan serta pengambil kebijakan baik di daerah maupun pusat.  Metode pengambilan responden dilakukan secara sengaja (purposive sampling).  Teknik pengambilan data dilakukan melalui wawancara dengan informan kunci yaitu para pelaku usaha (pembudidaya bandeng dan pemasar), Direktorat Jenderal (Ditjen) P2HP, Ditjen DJPB, Ditjen DJPT, Badan Karantina Ikan dan Pengujian Mutu (BKIPM), Badan Pusat Statistik (BPS) dan SKPP/SKPD terkait KKP yang ada di lokasi penelitian (Dinas Perikanan dan Kelautan). Data yang di peroleh dari pelaku usaha yaitu terkait dengan jumlah produksi per siklus usaha, serapan pasar, harga bandeng berdasarkan ukuran, lokasi pasar, jumlah trip pengiriman bandeng ke pasar serta permasalahan yang dihadapi oleh setiap pelaku usaha.
Metode analisis data dilakukan secara deskriptif dan kuantiatif.  Analisis Strength, Weakness, Opportuniy, Threats (SWOT) merupakan alat bantu analisis untuk mengidentifikasi berbagai faktor secara sistematis dalam rangka penyusunan strategi dan kebijakan yang akan dipilih. Analisis ini berbasis pada cara berpikir logis dalam memaksimalkan kekuatan ( Strength ) dan peluang ( Opportunities ) serta meminimalisir kelemahan ( Weaknesses) dan ancaman ( Threats ) (Rangkuti, 1998 dalam Marimin, 2005).  Proses implementasi SWOT  di  awali  dengan:  (a)  tahapan  identifikasi data dan informasi sebagai bahan evaluasi faktor internal dan eksternal; (b) tahapan analisis melalui pemetaan faktor-faktor teridentifikasi dalam bentuk matrik  SWOT,  dan;  (c)  tahapan  pengambilan
keputusan berdasarkan pada tahapan (a) dan (b).  Secara  garis  besar  SWOT  mengilustrasikan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman yang dihadapi dalam rangka pencapaian tujuan disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sehingga dapat dirumuskan strategi dan kebijakan antisipasinya seperti digambarkan pada Tabel 1.
Penerapan QSPM diawali dengan menentukan faktor-faktor kunci dari suatu strategi melalui  hasil  analisis  SWOT.    Penentuan  faktor- faktor kunci tersebut diperoleh dari hasil diskusi dengan pakar dari Dinas Perikanan dan kelautan Kabupaten Karawang. Dari Pusat penelitian Perikanan Budidaya dan pelaku usaha di lokasi penelitian. Selanjutnya, masing-masing strategi diberikan pembobotan dengan mulai setiap kelompok strategi bernilai 100% dan disajikan dalam bentuk matriks. Berdasarkan matriks tersebut, sekelompok panel ahli diminta untuk memberikan nilai numerik 1-5 mengikuti skala Likert, kemudian hasil pembobotan menurut faktor- faktor kunci pilihan strategi yang telah teridentifikasi dikalikan dengan hasil penilai panel ahli sehingga hasil akhir perkalian diurutkan; nilai tertinggi bobot akhir merepresentsikan prioritas pilihan strategi.

## Tabel 1.   Kerangka Matriks SWOT Perumusan Strategi dan Kebijakan Perdagangan International Produk Perikanan Indonesia.
Table 1. The SWOT Framework Matrix of  Formulation and International Trade Policy Fishery Products Strategy in Indonesia.

## Internal/
Internal Eksternal/ External Kekuatan ( Strenght )
Kelemahan ( Weakness ) Peluang ( Opportunity )
Strategi SO/ SO Strategy Strategi WO/ WO Strategy Strategi ini dirumuskan dengan tujuan memaksimalkan kekuatan untuk memanfaatkan peluang/ This strategy was formulated with the objective of maximizing the power to take advantage of opportunities Strategi ini dirumuskan dengan tujuan meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang/ This strategy was formulated with the objective of minimizing weaknesses to exploit opportunities
Ancaman ( Threat ) Strategi ST/ ST Strategy Strategi WT/ WT Strategy Strategi ini dirumuskan dengan tujuan menggunakan kekuatan yang ada untuk mengatasi ancaman / This strategy was formulated with the aim of using the forces that exist to address the threat Strategi ini dirumuskan dengan tujuan meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman / This strategy was formulated with the objective to minimize weaknesses and avoid threats

## POTENSI DAN PELUANG PASAR IKAN
BANDENG ( Chanos chanos sp.)
Indonesia sangat berpotensi sebagai negara pengekspor bandeng karena produksi bandeng yang dihasilkan memiliki kualitas yang baik serta harga lebih murah. Dari sisi perkembangan olahannya, beberapa teknologi pengolahan sudah dikuasai, sehingga dapat memenuhi keinginan pasar luar negeri.
Informasi terbaru tekait kandungan gizi yang terkandung pada ikan bandeng yaitu memiliki protein 40% hampir sama dengan ikan salmon, memiliki potensi bagi peningkatan konsumsinya. Disamping itu, apabila dibandingkan dengan ikan salmon, harga ikan bandeng lebih murah memungkinkan konsumen beralih memilih bandeng dengan asumsi protein yang sama namun harga lebih murah dibanding salmon.
Potensi pasar dalam negeri digambarkan ke dalam dua hal yaitu sebaran wilayah pemasaran dan segmen pasar.  Dari sebaran wilayah, ikan bandeng hampir dikonsumsi oleh masyarakat, bahkan di wilayah tertentu seperti Makasar yang dikenal dengan ikan bolu tergolong ikan favorit.
Potensi pasar luar negeri dapat di lihat pertama negara potensial pasar, kedua kriteria yang diminta pasar dan ketiga pesaing yang ada. Negara potensial pasar bandeng di luar negeri tersebar di Negara Rusia, Jepang, Singapura dan Timur Tengah.  Kriteria ikan bandeng yang diekspor harus memiliki kriteria sisik bersih dan mengkilat, tidak berbau lumpur, kandungan asam lemak Omega-3 relatif tinggi jika dibandingkan dengan bandeng yang diproduksi pada tambak, dagingnya kenyal dengan aroma yang khas sehingga sangat digemari sebagai ikan bakar di warung-warung sea food , dan ukurannya mencapai 600-800 g/ekor.
Namun demikian, sampai saat ini peluang pasar tersebut belum sepenuhnya dapat dimanfaatkan oleh Indonesia karena berbagai kelemahan.  Menurut Atjo dan Sahrun (2005), permasalahan tersebut karena belum terciptanya suatu sistem yang berorientasi agribisnis yang mampu menjamin keberlanjutan produksi mulai dari penyiapan benih dari panti benih, penggelondongan, pembesaran, panen, dan pemasaran sebagai upaya peningkatan efisiensi dalarn mengantisipasi pasar bebas.  Pemenuhan benih yang bermutu, tepat waktu, jumlah, ukuran, harga, dan tempat belum terpenuhi akibat panti-panti benih tidak terdistribusi
secara merata. Penataan ruang untuk budidaya laut belum dikelola secara baik dengan mengacu pada hasil kajian ilmiah yang kokoh dan profesional, ketersediaan informasi pasar yang belum akurat dan tepat waktu, khususnya untuk pasar domestik dan ekspor yang belum memadai. Yang tak kalah pentingnya yaitu kontinyuitas produksi, konsistensi mutu utamanya dalarn hal bobot, rasa, ukuran, dan penampilan fisik belum dipertahankan
Pesaing pasar bandeng yang cukup kuat sampai saat ini yaitu negara Philipina,  namun demikian, Indonesia memiliki kelebihan dari harga produk lebih murah. Dari tabel dibawah dapat dilihat perbandingan antara Indonesia dan Philipina dalam usaha pemasaran bandeng.

## PENGEMBANGAN PASAR INTERNASIONAL BANDENG INDONESIA
Isu-Isu terkait perdagangan dianalisis dan dideskripsikan berdasarkan isu-isu terkait apa yang menjadi kekuatan,  kelemahan,  peluang dan  ancaman  pada  komoditas bandeng dalam perdagangan.   Faktor internal dilihat berdasarkan faktor kekuatan dan kelemahan.  Faktor eksternal dilihat berdasarkan faktor ancaman dan peluang. Kedua faktor tersebut dianalisis dan diperoleh
Tabel 2. Perbandingan Antara Indonesia dan Philipina Dalam Usaha dan Pemasaran Bandeng. Table 2. Comparison Between Indonesia and The Philippines in Milkfish Business and Marketing.
Uraian/ Description Philipina Indonesia Benih/ Seed Bukan produsen benih. benih di ekspor dari Indonesia dengan harga Rp. 350/ekor dari petani / Not a seed producer seed in the export of Indonesia at Rp. 350 / tail from aquaculturer Indonesia sebagai penghasil benih bahkan di ekspor namun kelemahannya benih yang diterima oleh petambak bukan kualitas terbaik karena sisa ekspor dengan harga di UPR Rp. 2-3 rupiah dan harga yang diterima petambak Rp. 300- 400/ekor / Indonesia as a seed producer but its weakness even in the export of seeds received by farmers is not the best quality because the rest of the export price at Rp 2-3 at UPR and the price received by farmers Rp. 300-400 / tail Teknologi/ Technology Teknologi budidaya dilakukan secara intensif/ Conducted intensive aquaculture technology Sebagian besar tambak ikan bandeng diusahakan secara tradisional / Most milkfish aquacultures are traditionally Kualitas/ Quality Kualitas lebih baik/ Better quality Kualitas yang dihasilkan utk di beberapa lokasi masih dirasa bau lumpur/ Quality produced in multiple locations still felt the smell of mud Harga produk/ Price of product Harga ikan konsumsi lebih mahal / Prices of consumption fish are more expensive Harga bandeng konsumsi masih lebih murah dibanding philipina / Consumption price of milkfish more cheaper than
Philipines
berdasarkan  hasil  identifikasi  dan  diskusi  serta expert  judgement dari pihak-pihak yang terkait dengan perdagangan bandeng  baik dari sisi pedagang bandeng maupun pengambil kebijakan.
Faktor internal strategis dalam analisis SWOT terdiri dari faktor kekuatan ( strenghts factors ) dan faktor kelemahan ( weakness  factors ) yang dalam penelitian (kajian) masing-masing adalah:
1. Faktor kekuatan ( strenghts factors ) merupakan suatu keunggulan yang dimiliki oleh industri (budidaya, pengolahan dan pemasaran) bandeng    di  Indonesia  yang  diidentifikasi sebagai berikut:
a)  Potensi lahan  budidaya
b) Ketersediaan UPR (Unit Pembenihan
Rakyat) Patin
c)   Dukungan riset dan pengembangan
d) Dukungan kebijakan KKP (budidaya,
pengolahan dan pemasaran)
e)   Perkembangan Teknologi pengolahan
Dalam rangka mendukung peningkatan ekspor produk perikanan, KemenKP semenjak tahun 2008 telah melaksanakan penerbitan Health Certificate  (HC)  berbasis  In  Process  Inspection  1
hari di LPPMHP Surabaya dan DKI Jakarta, dan saat ini telah berkembang di 5 (lima) propinsi lain (Sumatera Utara, Lampung, Bali, Jawa Tengah dan Sulawesi Selatan) (Anonymous, 2010)
2. .. Faktor kelemahan ( weakness factors ) merupakan suatu keterbatasan atau kekurangan yang dianggap serius menghalangi kinerja pengembangan industri budidaya, pengolahan dan pemasaran bandeng di Indonesia yang diidentifikasi meliputi:

## a)  Daya saing produk
b)  Teknologi budidaya masih tradisional
c)  Produktivitas masih rendah
d)  Teknologi pasca panen  masih buru (bau lumpur)
Berdasarkan  identifikasi  faktor  internal strategis, yang selanjutnya dilakukan penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor yang teridentifikasi  pada  komponen  kekuatan  (S)  dan komponen kelamahan (W) masing-masing sebesar 0,44 dan 0,26; atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 0,70. Secara rinci penghitungan tersebut tertara pada Tabel 3.

## Tabel 3. Hasil Analisis Faktor Internal Strategis dalam Pengembangan Pasar  Internasional bandeng Indonesia.
Table 3. Results of Analysis of Strategic Internal Factors in The Development of International Market Indonesian Milkfish.
Faktor Internal/ Internal Factor Bobot/ Weight Peringkat/ Rating Skor/ Score Kekuatan/ Strenght (S) Potensi lahan  budidaya/ Aquaculture potential site 0.19 4.56 0.87 Ketersediaan UPR (Unit Pembenihan Rakyat) Bandeng/ Availability of UPR 0.17 4.33 0.73 Dukungan riset dan pengembangan / Research and development support 0.10 4.44 0.45 Dukungan kebijakan KKP (budidaya, pengolahan dan pemasaran) / Policies supports (MMAF) 0.09 4.22 0.37 Perkembangan Teknologi pengolahan / Processing technology development 0.13 4.33 0.55 Sub Total 0.68 4.38 0.59 Kelemahan/ Weakness (W) Daya saing produk / Product competitiveness 0.04 2.44 0.09 Teknologi budidaya masih tradisional / Aquaculture technology still traditional 0.05 2.56 0.12 Produktivitas Budidaya masih rendah / Low productivity 0.05 2.89 0.14 Teknologi pasca panen ikan bandeng masih berbau lumpur/ Post-harvest technology of milkfish still smelling mud 0.19 3.78 0.73 Sub Total 0.32 2.92 0.27 TOTAL 1.00 7.30 0.86
Sumber: Diolah dari data primer/ Source: Primary data processed
Faktor eksternal strategis dalam analisis SWOT  terdiri  dari  faktor  peluang  (O pportunities factors ) dan faktor ancaman ( Threats factors ) yang dalam penelitian ini masing-masing adalah:
1. Faktor peluang ( Opportunities  factors ) dalam penelitian ini merupakan suatu kesempatan yang dimiliki oleh industri (budidaya, pengolahan dan pemasaran) bandeng  di Indonesia yang diidentifikasi sebagai berikut:
a.  Potensi pasar internasional besar
b.  Sebagai Produsen Benih bandeng
c.  Diversifikasi produk bandeng
2. Faktor ancaman ( Threats factors ) dalam penelitian ini merupakan suatu kondisi yang bersumber dari luar dan berpotensi memperlemah kinerja industri budidaya, pengolahan dan pemasaran bandeng di Indonesia yang diidentifikasi sebagai berikut:
a.  Eksportir benih patin ke luar negeri b.  Tekanan dampak perubahan iklim c.  Brand image
Hasil i dentifikasi  faktor  eksternal  strategis, dapat diketahui bahwa skor komposit untuk komponen peluang (O) adalah sebesar 0,50 dan
untuk komponen ancaman (T) adalah sebesar 0,39.  Nilai keseluruhan (agregat) dari faktor eksternal strategis adalah sebesar 0,89.  Secara rinci penghitungan tersebut tertara pada Tabel 4.

## STRATEGI PENGEMBANGAN PASAR INTERNASIONAL
Setelah dilakukan identifikasi faktor internal strategis (IFAS) dan faktor eksternal strategis (EFAS) yang kemudian dilakukan pembobotan, rating dan penyekorannya, maka dalam rangka penentuan strategi yang dapat ditempuh untuk mengembangkan pasar internasional patin Indonesia terlebih dahulu dilakukan perumusan kemungkinan strategis tersebut, sebagaimana tertera pada Tabel 5.
Dalam Tabel 5 tersebut, tertera berbagai pilihan atau alternative strategi sesuai dengan kombinasi antar komponen faktor internal strategis (IFAS) dan faktor ekternal strategis (EFAS), yaitu sebanyak empat pilihan/alternatif strategi.
Strategi domnasi kekuatan (S) dan peluang (O)  atau  Strategi  SO  yaitu  intensifikasi  budidaya dilokasi potensial, pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi,meningkatkan promosi di negara tujuan ekspor.

## Tabel 4.  Hasil Analisis Faktor Eksternal Strategis dalam Pengembangan Pasar Internasional Bandeng  Indonesia.
Table 4.   Eksternal Factor Strategic Analysis Result in Indonesian Milkfish International Market Development.
Faktor Eksternal/ External Factors Bobot/ Weighted Rating Skor/ Score Peluang ( Opportunity ) Potensi pasar Internasional Besar / Huge internal market potention 0.26 2.44 0.63 Sebagai Produsen Benih bandeng / As milkfish seed producer 0.23 2.44 0.57 Diversifikasi produk bandeng / Milkfish product diversification 0.11 2.67 0.29 Sub Total 0.60 2.52 0.49 Ancaman ( Threat ) Eksportir benih patin ke luar negeri / Exporter milkfish seed go abroad 0.23 3.33 0.78 Tekanan dampak perubahan iklim / Climate change impact 0.03 2.44 0.06 Brand image 0.14 2.44 0.35 Sub Total 0.40 2.74 0.40 Total/ Total 1.00 5.26 0.89
Sumber: Diolah dari data primer/ Source: Primary data processed
Strategi dominasi kekuatan (S) dan ancaman (T) atau Strategi ST terdiri dari antisipasi dampak perubahan iklim melalui sosialiasi strategi adaptasi dan mitigasinya, meningkatkan lobby ke negara importir, meningkatkan promosi produk olahan di negara pengimpor, pengurangan eskpor benih bandeng. Sejalan dengan hasil penelitian Nasutio, Z dan R. Gustiano (2005) yang menyatakan bahwa penyediaan benih bandeng yang bermutu merupakan faktor penting dalam peningkatan produksi, sehingga kebijakan pengurangan ekspor benih bandneg harus di prioritaskan.
Strategi  dominasi  Kelemahan  (W)  dan Peluang  (O)  atau  Strategi  WO  terdiri  dari: intensifikasi  budidaya,  kontinyuitas  penyediaan benih unggul, peningkatkan skala usaha pengolahan, meningkatkan sosialisasi penanganan hama penyakit, standarisasi produk untuk ekspor.
Strategi  dominasi  kelemahan  (W)  dan ancaman (T) atau strategi WT terdiri dari: antisipasi dampak perubahan iklim melalui sosialiasi strategi adaptasi dan mitigasinya, meningkatkan lobby ke negara importir, meningkatkan promosi produk olahan di negara pengimpor, meningkatkan kapasitas layanan data dan informasi pasar.
Secara  lebih rinci perumusan strategi pengembangan pasar internasional bandeng dapat dilihat pada Tabel 5.

## PENENTUAN STRATEGI PENGEMBANGAN PASAR INTERNASIONAL
Berdasarkan hasi analisis faktor internal strategis (IFAS) dan faktor eksternal strategis
(EFAS) serta perumusan alternatif strategi, maka strategi pengembangan pasar internasional bandeng di Indonesia adalah Strategi kekuatan (S) dan peluang (O).  Peta penentuan strategi ini dapat dilihat pada Gambar 1.
Dengan demikian strategi yang dapat ditempuh dalam pengembangan pasar internasional bandeng  Indonesia adalah sebegai berikut:
1.  Intensifkan budidaya di lokasi potensial
2.  Pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi
3.  Meningkatkan promosi pasar di negara tujuan ekspor
Menurut hasil kajian bahwa negara potensial untuk  diversifikasi  pasar  ekspor  dan  kelompok komoditas, diperoleh bahwa pasar potensial di kawasan Afrika adalah Nigeria, Afrika Selatan, Aljazair, Mauritius dan Maroko; dengan empat kelompok komoditas unggulan yaitu perkebunan dan produk olahannya, perikanan dan produk olahannya, makanan dan minuman olahan serta Kulit dan Produk Kulit.untuk pasar di kawasan Asia adalah Saudi Arabia, Taiwan, Jordan, Oman dan Sri Lanka; dengan tiga kelompok komoditas unggulan yaitu perkebunan dan produk olahannya, perikanan dan produk olahannya, serta makanan dan minuman olahan.  Adapun produk potensial untuk diversifikasi ekspor untuk pasar Afrika yaitu: olahan dari tepung, coklat olahan, tembakau, ikan segar dan beku serta produk berbagai makanan olahan.  Untuk pasar Asia, produk potensialnya adalah coklat olahan, ikan segar dan beku, berbagai  makanan olahan, ikan olahan serta produk minuman.

## Gambar 1.  Peta Strategi Pengembangan Industri bandeng  di Indonesia/
Figure 1. Map of Milkfish Development Strategy in Indonesia
Sumber: Hasil perhitungan data dan informasi dalam Tabel 3, Tabel 4 dan Tabel 5 / Source: Calculated from table 3,4 and 5
INTERNAL/ INTERNAL EKSTERNAL / EXTERNAL KEKUA

## TAN ( STRENGHT
) KELEMAHAN ( WEAKNESS ) Potensi lahan  budidaya/ The potential for aquaculture site Ketersediaan UPR (Unit Pembenihan Rakyat)  bandeng/ The availability of the UPR Dukungan riset dan pengembangan/ Research and development support Dukungan kebijakan KKP (budidaya, pengolahan dan pemasaran)/ Policies support Perkembangan teknologi pengolahan/ Processing technology development Daya saing produk/ The competitiveness of products Teknologi budidaya masih tradisional/ The technology is still traditional Produktivitas Budidaya masih rendah / Productivity is still low Teknologi pasca panen masih belum menghilangkan bau lumpur / Post-harvest technology is still not remove the smell of mud PELUANG (O) STRA TEGI SO STRA TEGI WO
Potensi pasar internasional  masih besar /
The potential of the international market is still large Sebagai Produsen Benih bandeng / As Seed Producers milkfish Diversifikasi produk bandeng / Diversification product of milkfish Intensifikasi budidaya  di lokasi potensial / Intensification of aquaculture at potential sites Pembangunan infrastruktur di lokasi sentra  produksi / Infrastructure development at the site of production centers Meningkatkan promosi pasar di negara tujuan  ekspor / The increase in market promotion of export destinations 1.  Intensifikasi budidaya / The intensification of aquaculture 2.  Kontinyuitas penyediaan benih unggul / The continuity of the provision of improved seed 3.  Peningkatkan skala usaha pengolahan /  The increasing scale processing business 4.  Meningkatkan sosialisasi penanganan hama penyakit/ Improve socialization pest management 5.  Standarisasi produk untuk ekspor/ The standardizati-on of products for export ANCAMAN (T) STRA TEGI ST STRA TEGI WT
1.  Eksportir benih bandeng  ke luar negeri / Exporter milkfish seed go abroad
2. T ekanan dampak perubahan
iklim / Pressure effects of climate change 3.   Citra merk/ Brand image Antisipasi dampak perubahan iklim melalui  sosialiasi strategi adaptasi dan mitigasinya / Anticipated impacts of climate change through adaptation and mitigation strategies socialization Meningkatkan lobby ke negara importir / Increase the lobby to the importing Meningkatkan promosi produk olahan  di negara  pengimpor / Country increase the promotion of processed products in the importing country Pengurangan eskpor benih bandeng / Reduction of milkfish seed exports 1. Antisipasi dampak perubahan iklim melalui sosialiasi strategi  adaptasi dan mitigasinya / The anticipated impacts of climate change through adaptation and mitigation strategies socialization 2.   Meningkatkan lobby ke negara importir/ Increase the lobby to the importing country 3.  Meningkatkan promosi produk olahan di negara pengimpor / Increase the promotion of processed products in the importing country 4.  Meningkatkan kapasitas layanan data dan informasi pasar / Increase capacity data services and market information
Sumber:  Sintesa berdasarkan data dan informasi dalam
Hasil Analisis

## QPSM
untuk Penentuan Perioritas Strategi Pengembangan
Pasar Internasional bandeng Indonesia berdasarkan Dominasi Faktor Kekuatan dan Peluang. Table 6. Results of Analysis for the Determination
of priorities QPSM International
Market Development
Strategy Indonesian Milkfish based Dominance of Strengths and Opportunities. Faktor Kunci/ Key Factors Berat/ W eight Alternative - 1 Alternative – 2 Alternative - 3 Intensifikasi budidaya di lokasi potensial/ Aquaculture Intensification in Potential Site Pembangunan infrastruktur  di lokasi potensial produksi/ Infrastructure Development in Potential Production Site Meningkatkan promosi di negara tujuan ekspor/ Increase Promotion in Export Countries Attractiveness Scores Total Attractiveness Scores Attractiveness Scores Total Attractiveness Scores Attractiveness Scores Total Attractiveness Scores Strenghts S – 1 Potensi lahan budidaya yang besar/ The huge potential for aquaculture site
0.1920 5 0.960219479 4 0.768175583 5 0.960219479 S – 2 Ketersediaan UPR (unit  pembenihan rakyat) / Availabilty of UPR 0.1683 5 0.841563786 4 0.673251029 5 0.841563786
S – 3
Dukungan riset dan  pengembangan/
Research and development supports
0.1015 4 0.406035665 3 0.304526749 4 0.406035665 S – 4 Dukungan kebijakan KKP/ Policies supports 0.0878 4 0.351 165981 3 0.263374486 4 0.351 165981
Perkembangan teknologi  pengolahan yang semakin  baik di negara pesaing/ Better processing technology  development 0.1262
3 0.378600823 3 0.378600823 5 0.631001372 Sum W eight 2.937585734 2.387928669 3.189986283 W eaknesses W – 1 daya saing produk rendah / Low competitiveness 0.0373 3 0.1 11934156 2 0.074622771 4 0.149245542
W – 2 teknologi budidaya masih  tradisional / Technology still traditional
0.0472 4 0.188751715 3 0.141563786 5 0.235939643 W – 3 produktivitas budidaya masih  rendah /
Low productivity 0.0476
5 0.237997257 3 0.142798354 5 0.237997257
Faktor Kunci/ Key Factors Berat/ W eight Alternative - 1 Alternative – 2 Alternative - 3 Intensifikasi budidaya di lokasi potensial/ Aquaculture Intensification in Potential Site Pembangunan infrastruktur  di lokasi potensial produksi/ Infrastructure Development in Potential Production Site Meningkatkan promosi di negara tujuan ekspor/ Increase Promotion in Export Countries Attractiveness Scores Total Attractiveness Scores Attractiveness Scores Total Attractiveness Scores Attractiveness Scores Total Attractiveness Scores W – 4 teknologi pascapanen masih  belum dapat menghilangkan  bau lumpur / Post-harvest technology of milkfish still smellin g mud 0.1920 3 0.576131687 3
0.576131687
3 0.576131687
Sum W eight 1.1 14814815
0.860493827
1.050068587 Opportunities O – 1
Potensi pasar internasional  masih besar /
Huge opportunity in international  market 0.2578 4 1.031261229
4 1.031261229
4 1.031261229 O – 2 sebagai produsen benih  bandeng/ As milkfish seed producer
0.2327
4 0.930650377 3 0.697987783 4 0.930650377
O – 3 diversifikasi produk bandeng berkembang/
Development of diversification milkfish product 0.1069
3 0.320697089 3 0.320697089 4 0.4275961 19 Sum W eight
2.282608696
2.910439928 3.439576313 Threats T – 1 eksportir benih bandeng/ Milkfish seed exporters
0.2327 3 0.697987783 3 0.697987783
2 0.465325189 T – 2 Tekanan dampak perubahan  iklim dan cuaca yang kurang  baik/ Climate change impacts
0.0253 4 0.101329501 4 0.101329501 4 0.101329501 T – 3 Brand Image yang masih rendah/ W eak brand image
0.1446 4 0.578512397 4 0.578512397 4 0.578512397 Sum W eight 1.37782968 1.37782968 1.145167086 Sum T otal Attractiveness Score 7.712838925 7.536692105 8.824798268
Sumber:  Sintesa berdasarkan data dan informasi dalam
Tabel 4 dan Tabel 5 / Source: Synthesis based on data and information in T able 4 and 5
Lanjutan T abel 6/ Continues T able 6

## Langkah - langkah Strategi Penetrasi Pasar Internasional
Model pendekatan QSPM ( Quantitatif Strtategic Plan Matrix ) digunakan untuk menentukan urutan prioritas langkah-langkah strategi dalam pengembangan   pasar internasional bandeng Indonesia. Hasil analisis menunjukkan bahwa urutan perioritas langkah-langkah strategi tersebut adalah sebagai berikut:
1.  Intensifkan budidaya di lokasi potensial dengan skor total atraktifeness sebesar 7,7
2.  pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi dengan skor total atraktifeness sebesar 7,5.
3.  meningkatkan promosi pasar di negara tujuan ekspor dengan skor total atraktifeness sebesar 8,8
Peningkatan promosi pasar ini penting untuk menarik respon konsumen. Menurut  Handayani, S dan Nensyana S, 2012 menyatakan bahwa menarik respon konsumen mulai dari mengenal, menyukai, menjadikan produk sebagai pilihan dan membeli produk bandeng.

## PENUTUP
Faktor internal strategis hasil penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor yang teridentifikasi  pada  komponen  kekuatan  (S)  dan komponen kelemahan (W) masing-masing sebesar 0,44 dan 0,26; atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 0,70. Skor komposit untuk komponen peluang (O) adalah sebesar 0,50 dan untuk komponen ancaman (T) adalah sebesar 0,39, atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor eksternal strategis adalah sebesar 0,89. Strategi dalam mengembangkan pasar internasional bandeng yaitu intensifikasi budidaya dilokasi potensial, pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi,meningkatkan promosi di negara tujuan ekspor. Hasil Analisis QPSM urutan prioritas langkah-langkah strategi tersebut adalah (1) Intensifkan budidaya di lokasi potensial dengan skor total atraktif sebesar 7,7; (2) Pembangunan infrastruktur di lokasi sentra produksi dengan skor total atraktifeness sebesar 7,5; (3) Meningkatkan promosi pasar di negara tujuan ekspor dengan skor total atraktif sebesar 8,8.
Pemerintah memfasilitasi berbagai pameran skala internasional baik di dalam maupun luar negeri,
misi dagang serta nation  branding . Keberhasilan promosi dan kampanye nation  branding yang merupakan ujung tombak kegiatan pemasaran dan pencitraan ini memerlukan partisipasi aktif instansi pemerintah dan para pelaku usaha swasta. Pengenalan berbagai pengembangan produk olahan bandeng yang disesuaikan dengan keinginan konsumen di luar negeri. Forum bisnis dan pertemuan one-on-one antara pengusaha Indonesia dengan pembeli negara setempat yang dapat dimanfaatkan para pengusaha untuk memperkenalkan produk, menjalin jaringan bisnis guna menjajaki kolaborasi bisnis dengan pengusaha lokal. Kerjasama bilateral dengan negara-negara potensial mengenai penurunan tarif bea masuk, standar, dan hambatan lainnya untuk lebih mempermudah akses masuk produk-produk ekspor prioritas.

## DAFTAR PUSTAKA
Atjo & Syahrun. 2000.  Ikan Bandeng Potensial Dibudidayakan Dalam KJA di Laut. Warta Penelitian  Perikanan  Budidaya  Volume  II (1) . Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan Perikanan. Jakarta

## Anonymous. 2007. Bandeng Potensial
Dibudidayakan  dalam  KJA  di  Laut.  Warta Penelitian Perikanan Budidaya Volume 2 (1), 2005. Kementerian Kelautan dan Perikanan. Jakarta
Anonymous. 2010. Ikan Bandeng Ekspor ke Asia Barat. Laporan Pusdatin. Kementerian Kelautan dan Perikanan. Jakarta
Amir, M.S. 2004.  Strategi Memasuki Pasar Ekspor. PPM. Jakarta
Handayani,  S.  &  N.  Shafitri.  2012.    Efisiensi Pemasaran Komoditas Unggulan Industri Perikanan Budidaya Air Payau (Udang dan Bandeng).  Industrialisasi Perikanan Budidaya:  Peluang, Permasalahan dan Tantangan. BBPSEKP. hal 55-70
Anonymous. 2014. http://www.fao.org/fishery/ c u l t u r e d s p e c i e s / C h a n o s _ c h a n o s / en#tcNA0112. (Diakses pada 4 Januari 2014).
Ikan Bandeng Potensial Dibudidayakan Dalam KJA di Laut. http://budidayague.blogspot. com/2012/06/ikan-bandeng-potensial-dib- udidayakan_4916.htm. (Diakses pada 11 Januari 2014).
Marimin. 2005. Teknik dan Aplikasi Pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk.  Grasindo. Jakarta. 197 hal.
Nasution, Z., R. Gustiano & Y. Suryantu. 2005. Kelayakan Finansial Usaha Budidaya Ikan Bandeng dan Nila Sistem KJA (Studi Kasus di  Waduk  Cirata  Kab.  Cianjur, Jawa  Barat) JPPI. eds Sosek 11 (3).  hal 11-19

## Rangkuti, F. 1998. Analisis SWOT Teknik Membedah
Kasus Bisnis. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Tarman, D. Kartikawati, H. Widodo, U. Fakhrudin,
N.  Muna  &  S.W.  Bambang.  2011.    Kajian Kebijakan  Pengembangan  Diversifikasi
Pasar dan produk Ekspor. Laporan Akhir. Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan  Kemendag. Jakarta