## Eksis

## Akuntabilitas Pengelolaan Dan Pemanfaatan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa Di Desa Ciherang Kecamatan Gunungsari Kabupaten Serang – Banten
Efi Tajuroh Afiah 1 , Rohayati 2 , Aris Trismayadi Nurizki 3
1,2,3 University of Bina Bangsa Correspondence email: efi.tajuroh.afiah@gmail.com
Abstrak. Penelitian  ini  berjudul  Analisis  Pengelolaan  Dan  Akuntabilitas  Pemanfaatan  Dana  Desa  Dalam  Meningkatkan Pembangunan  Desa.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengelolaan  dan  pemanfaatan  dana  desa  di  Desa  Ciherang. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan keuangan serta penggunaan Dana Desa dan untuk mengetahui kendala tim pelaksana dalam  melakukan proses pembangunan sarana dan prasarana yang dibiayai dana desa di  Desa Ciherang. Penelitian ini menggunakan metode analitik dengan pendekatan kualitatif. Peneliti menggunakan pendekatan ini untuk mendapatkan gambaran yang  menyeluruh  tentang  proses  pengelolaan  dan  pemanfaatan  dana  desa  di  Desa  Ciherang  Kecamatan  Gunungsari  Kabupaten Serang.  Pengumpulan  data  di  lakukan  dengan  metode  observasi  dan  wawancara.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa pertanggungjawaban  pengelolaan keuangan  di desa  Ciherang telah dilaksanakan  dengan  baik  dan  dapat dipertanggungjawabkan baik dalam  bentuk  fisik  maupun  laporan  keuangan,  namun  masih  terdapat  kendala  yang  dialami oleh  tim pelaksana desa dalam melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana yang dibiayai dana desa yaitu kurangnya kepedulian atau perhatian masyarakat terhadap  sarana  dan  prasarana  yang  telah  dibangun.  Kendala  tersebut  merupakan  kendala  yang  relatif,  namun  pemerintah  desa selalu berusaha mengatasi kendala tersebut agar program pembangunan yang telah dilaksanakan nantinya dapat dipertahankan dan dimanfaatkan sebaik mungkin oleh masyarakat.
Kata Kunci: Dana Desa, Akuntabilitas, Pembangunan Desa
Abstract.  This  study  is  entitled  Management  And  Accountability  Analysis  Utilization  of  Village  Funds  in  Increasing  Village Development. This research intended to know the management and utilization of villagefunds in the village Ciherang. This study aims to determine financial management as well use of village Funds and to find out the obstacles the implementing team in carry out  the  process  of  building  facilities  and  infrastructure  funded  by  funds  village  in  Ciherang  Village.  This  research  uses  an analytical method with a qualitative approach. Researchers use this approach to get a picture of that overall about the process of managing and utilizing village funds in the village Ciherang Gunungsari District, Serang Regency. Data collection at do with the method  of  observation  and  interviews.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  accountability  of  financial  management  in  the village of Ciherang has been carried out properly and can be accounted for both in physical form and financial reports, but there are still obstacles experienced by the village implementation team in carrying out the construction of facilities and infrastructure funded by village funds,  namely the  lack  of  community  care or  attention  to the  facilities  and infrastructure that has been  built. These  constraints  are  relative  obstacles,  but  the  village  government  always  tries  to  overcome  these  obstacles  so  that  the development program that has been implemented can later be maintained and used as best as possible by the community.

## Keywords: Village Funds, Accountability, Village Development

## PENDAHULUAN
Desa  adalah  daerah administratif  dibawah kecamatan  yang  dipimpin  oleh  Kepala  Desa.  Disebut dengan  desa,  karena  kesatuan  masyarakat  hukum  yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,kepentingan masyarakat  setempat.  Keuangan  desa  merupakan  semua hak  dan  kewajiban  dalam  rangka  penyelenggaraan pemerintah  desa  yang  dapat  dinilai  dengan  uang termasuk segala bentuk kekayaan dan hak dan kewajiban desa.  Tetapi  selalu  muncul  kemungkinan  permasalahan di  dalam  desa  yang  menjadi  masalah  hingga  saat  ini salah  satunya  yaitu:  pendidikan  yang  kurang  maju,  hal ini  di  sampaikan  sendiri  oleh  bapak  Sutisna  selaku bendahara Desa Ciherang bahwa  rata-rata pendidikan di desa  Ciherang  hanya  lulusan  SD,  SMP  dan  SMA  saja bahkan  bapak  Sutisna  sendiri  memiliki  latar  belakang
pendidikan SD dan Kepala Desa Ciherang yaitu Ibu. Ihat Solihat memiliki latar belakang SMA.
Permasalahan  selanjutnya  yaitu  sumber  daya manusia  yang  masih  sangat  kurang  dan  rendahnya kemampuan  aparatur  desa  dibidang  penatausahaan keuangan  serta  pelaporan.  Karena  kurang  nya  sumber daya  manusia  dan  rendahnya  kemampuan  aparatur  desa dibidang  penatausahaan  keuangan  serta  pelaporan tersebut,  mengakibatkan  perangkat  desa  lengah  dalam membuat  laporan  pengelolaan  keuangan  desa,  dan  juga bisa terjadi penyelewengan dana desa.
Ketentuan  umum  UU  Desa  mendefinisikan pembangunan  desa  adalah  upaya  peningkatan  kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan  masyarakat  desa.  Sedangkan  tujuan pembangunan desa dinyatakan didalam pasal 78 ayat (1), yaitu  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan
Efi Tajuroh Afiah et al., Akuntabilitas Pengelolaan Dan Pemanfaatan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa Di

## Desa Ciherang Kecamatan Gunungsari Kabupaten Serang – Banten
kemiskinan melalui pemenuhan
kebutuhan dasar,pembangunan sarana dan prasarana desa, pembangunan  potensi  ekonomi  lokal,serta  pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.
Di desa Ciherang sendiri pembangunan sarana dan prasarana  sudah  di  laksanakan  dengan  baik  pada  tahun 2018  desa  ciherang  membangun  jalan  raya  yang  sudah rusak  di  beberapa  kampung.  Namun  pada  saat dilakukannya  monitoring  terdapat  temuan  mengenai kendala  yang  dikeluhkan  oleh  aparatur  desa  selaku  tim pelaksana  dalam  melaksanakan  pembangunan  di  desa, kendala  yang  di  keluhkan  yaitu  kurangnya  keperdulian atau perhatian masyarakat terhadap sarana dan prasarana yang sudah di bangun. Kendala itu di ungkapkan sendiri oleh  salah  satu  staff  desa  yang  bernama  Bapak  Sutisna, di wawancarai oleh peneliti pada tanggal 17 April 2020, dalam wawancara tersebut bapak Sutisna mengungkapkan bahwa “kendalanya itu dari masyarakat kita  sendiri,  jadi  kurangnya  perhatian  masyarakat terhadap  sarana  dan  prasarana  yang  sudah  dibangun”. Ditemukannya  kendala-kendala  tersebut,  diharapkan kedepannya  kendala  itu  dapat  teratasi  dengan  adanya peningkatan  partisipatif  masyarakat  yang  aktif  dan diharapkan  pemerintah  terus  menghimbau  masyarakat agar lebih perduli ke lingkungan mereka.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  di kemukakan  di  atas,  maka  identifikasi  masalah  pada penelitian  ini  adalah  Rendahnya  Kemampuan  Dibidang Penatausahaan  Keuangan  Serta  Pelaporan,  Rendahnya Kualitas Sumber Daya Manusia, Adanya Hambatan Tim Pelaksana  dalam  Melaksanakan  Proses  Pembangunan Sarana  dan  Prasarana  yang  di  Danai  oleh  Dana  Desa. Berdasarkan  latar  belakang  masalah  dan  identifikasi masalah  diatas,  maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  akuntabilitas  pengelolaan  dana  desa  di  desa ciherang kecamatan gunungsari kabupaten serang, Untuk mengetahui  bagaimana  bentuk  pertanggungjawaban pengelolaan  dana  desa  di  Desa  Ciherang  Kecamatan Gunungsari, Untuk mengetahui  hambatan tim pelaksana dalam  melaksanakan  proses  pembangunan  sarana  dan prasarana yang didanai oleh dana desa di Desa Ciherang Kecamatan Gunungsari.

## Kajian Teori
Pembangunan  Desa  adalah  upaya  peningkatan kualitas  hidup  dan  kehidupan  untuk  sebesar-besarnya kesejahteraan  masyarakat  Desa.  Dalam  bidang  ilmu akuntansi, akuntabilitas diartikan sebagai pertanggungjelasan. Suatu organisasi dikatakan akuntabel  jika  memiliki  kemampuan  untuk  menjelaskan kondisi  yang  dialami  termasuk  didalamnya  keputusan yang  diambil  dan  berbagai  aktivitas  yang  dilakukan. Penerapan  akuntabilitas  dalam  pengelolaan  dana  desa dapat  tercermin  melalui  3  indikator  yaitu:  Partisipasi, Transparasi, Responsif.
Keuangan  Desa  adalah  semua  hak  dan  kewajiban Desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu
berupa  uang  dan  barang  yang  berhubungan  dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa . Dana Desa adalah dana  APBN  yang  di  peruntukan  bagi  desa  yang  di transfer melalui APBD kabupaten/kota dan di perioritaskan  untuk  pelaksanaan  pembangunan  dan pemberdayaan  masyarakat  desa.  Pengertian  pengelolaan keuangan  daerah  adalah  keseluruhan  kegiatan  yang meliputi  perencanaan,  pelaksanaan,  penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah

## METODE
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif yang bersifat deskriptif.Penelitian ini dilakukan di kantor Desa  Ciherang  Kecamatan  Gunungsari  bertempat  di  Jl. Raya  Gunungsari-Pabuaran  Kampung  Ciherang,  Desa Ciherang,  Kecamatan  Gunungsari,  Kabupaten  Serang- Banten.  Jenis  data  yang  digunakan  adalah  data  primer dan data sekunder. Dalam penelitian ini prosedur analisis data  mengunakan  4  (empat)  prosedur  penelitian  analisis data  yaitu  pertama  studi  lapangan  ke  tempat  penelitian, kedua mengumpulkan data-data bahan penelitian, ketiga pengolahan serta menganalisis data untuk memfokuskan sub  penelitian,  dan  yang  keempat  adalah  pembuatan penulisan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Akuntabilitas  Keuangan  Pemerintah  Desa  Dalam Pengelolaan Dana Desa di Desa Ciherang Kecamaan Gunungsari
Memberikan definisi tentang akuntabilitas sebagai kewajiban pihak yang telah diberikan pemegang amanah (agent) untuk memberikan tanggungjawab, menunjukkan  melaporkan,  mengungkapkan  segala aktivitas  dan  kegiatan  yang  menjadi  tanggungjawab kepada  pihak  pemberi  amanah.  Sebagaimana  seperti  di instansi  pemerintahan  lainnya,  Akuntabilitas  Keuangan Pemerintahan Desa adalah proses laporan pertanggungjawaban  penggunaan  Dana  Desa  yang  di terapkan  oleh  pemerintah  Desa  Ciherang  yang  dibuat sesuai  dengan  regulasi  pemerintah  pusat  yang  dapat dipertanggungjawabkan  dalam  bentuk  fisik  ataupun laporan keuangan.
Dalam akuntabilitas keuangan pemerintah Desa di Desa  Ciherang  sudah  cukup  baik  yang  dapat dipertanggung  jawabkan  dengan  membuat  laporan keuangan  hasil  pelaksanaan  penggunaan  Dana  Desa yang dilakukan sesuai dengan peraturan pemerintah dan dapat  di  buktikan  juga  dengan  dokumentasi  foto pembangunan  jalan  yang  telah  dilakukan  oleh  desa Ciherang. fungsi foto dokumentasi tersebut adalah untuk memberikan  alat  bukti  dan  data  akurat  mengenai program  kegiatan  yang  telah  di  lakukan  dan  telah  di uraikan pada laporan pelakasanaan pembangunan sarana dan  prasarana  yang  di  danai  oleh  Dana  Desa  di  desa Ciherang.
Efi Tajuroh Afiah et al., Akuntabilitas Pengelolaan Dan Pemanfaatan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa Di

## Desa Ciherang Kecamatan Gunungsari Kabupaten Serang – Banten
Proses  Pelaksanaan  Pembangunan  Sarana  dan Prasana  yang  di  Danai  oleh  Dana  Desa  di  Desa Ciherang Kecamatan Gunungsari
Pembangunan desa di definisikan sebagai rangkaian usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan  secara  terencana  dan  sadar  yang  ditempuh oleh  suatu  negara  bangsa  menuju  modernitas  dalam rangka  pembinaan  bangsa  Pengelolaan  dana  desa berfokus  pada  rencana  tahunan  dan  dana  desa  telah digunakan sesuai dengan kebutuhan masyarakat sudah di jelaskan  bahwa  dana  desa  ciherang  di  gunakan  untuk proram  pembangunan  jalan  yang  di  lakukan  di  lima kampung dan program dibidang pembinaan kemasyarakat  yaitu  kegiatan  pembinaan  dan  ketertiban. Hal  itu  juga  sesuai  dengan  yang  di  ungkapkan  oleh bapak  sutisna  selaku  kaur  keuangan  bahwa  Tahun  2018 penyerapan  dana  desan  kebaanyakan  digunakan  untuk pembangunan jalan karena banyak jalan di desa ciherang yang  sudah  rusak  bahaya  bagi  masyarakat  pengguna jalan jika tidak cepat di bangun.
Pelaksanaan  penggunaan  dana  desa  di  desa ciherang memfokuskan pada bidang pembangunan  jalan karena sudah banyak jalan yang rusak tidak layak pakai, pemerintah  desa  ciherang  sudah  mampu  mengelola dengan  baik  pengelolaan  dana  desa  sesuai  dengan peruntukannya. Namun yang menjadi kendala pemerintah desa dalam melakukan pembangunan  sarana dan  prasarana  yang  di  danai  oleh  dana  desa  adalah kurangnya  keperdulian  atau  perhatian  masyarakat terhadap  sarana  dan  prasarana  yang  sudah  di  bangun. Upaya  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  desa  untuk menangani  kendala  tersebut  yaitu  dengan  menghimbau masyarakat  agar  tidak  mengacuhkan  kondisi  bangunan yang  sudah  dibangun.  Pendapat  di  atas  merupakan kendala-kendala  yang  relatif,  namun  pemerintah  desa selalu berupaya mengatasi kendala-kendala tersebut agar program  pembangunan  yang  sudah  di  laksanakan nantinya  bisa  di  dijaga  dan  digunakan  dengan  sebaik mungkin oleh masyarakat.
Proses  Pertanggungjawaban  Pengelolaan  Dana  Desa di Desa Ciherang Kecamaan Gunungsari.
Akuntabilitas  adalah  sebuah  konsep  etika  yang dekat  dengan  administrasi  public  pemerintahan  ( lembaga  eksekutif  pemerintah,  lembaga  legislative parlemen  dan  lembaga  yudikatif  kehakiman)  yang mempunyai  beberapa  arti  antara  lain,  hal  ini  sering digunakan secara sinonim dengan konsep-konsep seperti yang  dapat  dipertanggungjawaban  (responsibility), kemampuan  memberikan  jawaban  ketidak  bebasan (liability)  termasuk  istilah  lain  yang  mempunyai keterkaitan  dengan  pemerintahan,  hal  ini  sebenarnya telah  menjadi  pusat-pusat  diskusi  yang  terkait  dengan tingkat  problemalitas  di  sector  public,  perusahaan nirlaba, yayasan dan perusahaan-perusahaan. Tercapainya akuntabilitas publik dibantu dengan adanya akuntansi  sektor  publik  yang  dapat  menuntun  sebuah
perencanaan  dan  pengendalian  organisasi  sektor  publik secara efektif dan efisien.
Sesuai  pasal  35  Permendagri  113  Tahun  2014, Bendahara  Desa  wajib  mempertanggungjawabkan  uang melalui laporan pertanggungjawaban. Pertanggungjawaban  dana  desa  terintegrasi  dengan pertanggungjawaban  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Desa  (APBDes)  (Lampiran  8).  pertanggungjawaban oprasional  dana  desa  secara  keseluruhan  adalah  kepala desa  selaku  tim  pelaksana  desa.  Bentuk  dan  tatacara pertanggungjawaban  secara  administratif  dilakukan sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  yang berlaku.
Mekanisme  Pertanggungjawaban  keuangan  desa yaitu kepala desa menyampaikan laporan pertanggungjawaban  realisasi  pelaksanaan  APBDesa kepada bupati atau walikota melalui camat. secara umum desa  ciherang  dalam  memberikan  pertanggungjawaban dana  desa  sudah  baik  secara  teknis,  namun  dalam  hal pertanggungjawaban  administrasi  keuangan  kompetensi sumber  daya  manusia  pengelolaan  merupakan  kendala utama.

## SIMPULAN
Analisis akuntabilitas pengelolaan dan pemanfaatan dana desa dalam meningkatkan pembangunan  desa  di  desa  ciherang  kecamatan gunungsari  kabupaten  serang,  dapat  diambil  beberapa kesimpulan sebagai berikut :
1. Akuntabilitas  keuangan  di  pemerintahan  Desa Ciherang  sudah  dijalankan  dengan  baik,  walaupun latar belakang pendidikan perangkat desa yang masih kurang  namun  pemerintah  desa  ciherang  mampu mengelola  keuangan  desa  ciherang  dengan  baik  dan dapat  dipertanggung  jawabkan  baik  dalam  bentuk fisik ataupun laporan keuangannya .
2. Pertanggungjawaban  pengelolaan  dana  desa  di  desa ciherang  secara  teknis  dan  administratif  sudah menerapkan  prinsip  akuntabilitas  dengan  indikator transparan  dan  responsif.  Prinsip  akuntabilitas  dalam pengelolaan  dana  desa  ini  sudah  terlihat  dengan adanya  kelengkapan  Surat  Pertanggungjawaban (SPJ).
3. Dalam  melaksanakan  pembangunan  sarana  dan prasarana  yang  di  danai  oleh  dana  desa,  tahun  2018 desa  Ciherang  melakukan  pembangunan  jalan  desa yang terdapat di beberapa kampung, Adapun kendala yang  di  alami  oleh  tim  pelaksana  desa  yaitu kurangnya  keperdulian  atau  perhatian  masyarakat terhadap sarana dan prasarana yang sudah di bangun. dan  upaya  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  desa untuk  menangani  kendala  tersebut  yaitu  dengan menghimbau  masyarakat  agar  tidak  mengacuhkan kondisi  bangunan  yang  sudah  dibangun.  Kendala diatas  merupakan  kendala-kendala  yang  relatif, namun  pemerintah  desa  selalu  berupaya  mengatasi kendala-kendala tersebut agar program pembangunan

## Efi Tajuroh Afiah et al., Akuntabilitas Pengelolaan Dan Pemanfaatan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa Di Desa Ciherang Kecamatan Gunungsari Kabupaten Serang – Banten
yang sudah di laksanakan nantinya bisa di dijaga dan digunakan dengan sebaik mungkin oleh masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA Sumber Peraturan:
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Serang  Nomor  2  Tahun
2017 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 247/PMK.07/2015 Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,  dan  Transmigrasi  Nomor  3  Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa, Pasal 1 Ayat 9 PP  RI  No.  58  2005  tentang  pengelolaan  keuangan daerah.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia No. 113 Tahun 2014, pasal 1 point 6, h.2 Permandegri Nomor 113 Tahun 2014
UU No.6 Tahun 2014
Sumber Buku: Adisasmita,  Rahardjo,  2006, Pembangunan  Pedesaan dan Perkotaan , (Yogyakarta, Graha Ilmu, Hal: 18) Sri  Mulyani  Indrawati,  2017, Buku  pintar  dana  desa , (Jakarta  Pusat,  Direktorat  Jendral  Perimbangan Keuangan , hlm.12) Ginanjar  Kartasasmita,  2014, Desa  Maju, (Bandung: Aditaman Hlm.23)
Junaidi,  2015,  Perlakuan  Akuntansi  Sektor  Publik  Desa Di  Indonesia,  Jurnal  Ekonomi  Dan  Bisnis,  Vol  9, No, 1. Komarudin  Sastradipoera,  2005, mencari  makna  dibalik penulisan skripsi, tesis, dan Di-sertasi, (Bandung: Kappa-Sigma, hlm.245) Susilo  Rahardjo  &  Gudananto,  2011, Pemahaman Individu  Teknik  Non  Tes, (Kudus:  Nora  Media Enterprise Hlm. 250)
Sugiona,  Metode  penelitian  kuantitatif,  kualitataif  dan R&B, 2016, (Bandung : Alfabeta, hlm.245)

## Sumber Jurnal:
Asah Herlina, 2017, ‘Analisis Akuntabilitas Pengelolaan dan  Pelaporan  Keuangan  Alokasi  Dana  Desa Dalam  Meningkatkan  Pembangunan  Desa’  (Studi di Desa Sukalaba Kecamatan Gunungsari
Kabupaten Serang)
Risti  Valentina  Huri,  2013,  ‘Akuntabilitas  Pengelolaan dan  Pemanfaatan  Alokasi  Dana  Desa  Dalam Proses Pembangunan Desa’ (  Studi di Desa  Dasri Kecamatan Tegalsari Kabupaten Banyuwangi)