## PETUNJUK RASULULLAH MENGENAI MUSYAWARAH DALAM PERSFEKTIF SEJARAH

## Oleh: Syamzan Syukur

## ABSTRAK
Rasulullah    Saw.  Adalah  seorang  yang  paling  sering  mengadakan musyawarah,  hal  ini  agar  dijadikan  teladan    bagi  umat  sesudahnya. Perintah Allah kepada rasulnya agar bermusyawarah bukan berarti rasul membutuhkan pandangan atau pendapat mereka ak an tetapi dimaksudkan bahwa musyawarah memiliki nilai yang lebih. Adapun mengenai konsep bagaimana seharusnya musyawarah dilaksanakan, nampaknya Rasulullah tidak memberikan pedoman  yang khusus atau baku, ini merupakan isyarat dari Rasulullah  untuk melaksanakan musyawarah  sesuai dengan tuntutan zaman  yang selalu berubah, sehingga sistem, cara dan metode musyawarah akan  lebih  bersifat  variatif,  fleksibel  dan  adaptif.   Adapun  ciri  utama musyawarah adalah bersifat dialogis, sehingga memungkinkan  muncul varian  pendapat  tentang  masalah  yang  diskuskusikan  dan  memberi kesempatan untuk melihat urusan tersebut dari berbagai sudut pandang sesuai dengan perbedaan perhatian seseorang , tingkat pemikiran, latar belakang, pengalaman dan sebagainya. Dengan demikian maka keputusan yang  diperoleh  adalah  berdasarkan  persepsi    yang  sempurna  dan konprehensif.Musyawarah merupakan inti ajaran ketuhanan atau tradisi kenabian atau sunnah Nabi karena itu musyawarah hendaknya dibudayakan dalam berbagai segmen kehidupan dan dalam setiap lapisan sosial baik dalam kultur kebangsaan, kerakyatan dan kekeluargaan maupun dalam struktur kelembagaan.
Prophet. Is one of the most frequently held meetings, it is to be used as an example  to  the  people  afterwards.  God's command to his disciples that deliberation does not mean that the apostle takes the view or opinion but it is intended that they will have a value of more deliberation. As to the concept of how the consultation should be undertaken, it appears that the Prophet did not give specific guidelines or standard, this is a sign of the Prophet to carry out consultation in accordance with the demands of the times are always changing, so the system, the manner and method of consultation will be more varied, flexible and adaptive. The main feature of deliberation is to be dialogue, making it possible variants appear diskuskusikan opinion on the issue and provide an opportunity to look at the matter from different angles according to the difference in someone's attention,  the level of thought, background, experience and so forth. Thus, the decision is obtained based on the perception of a perfect and comprehensive. Deliberation is the core
Petunjuk Rasulullah  Mengenai  Musyawarah  Dalam Persfektif  Sejarah
teachings of the divine or prophetic tradition, or sunnah of the Prophet as the deliberations should be cultivated in various segments of life and in every social strata in both the culture of nationalism, democracy and the family and in institutional structures.

## Kata kunci: Petunjuk, Rasulullah, Musyawarah, persfektif dan Sejarah

## Pendahuluan
Kehadiran  Rasulullah  Saw.  telah  membawa    rahmat  bagi  semua umat manusia baik secara individu, bermasyarakat ataupun bernegara. Nilai- nilai  kemanusiaan  yang  dibawa  oleh  beliau  terekam  jelas  dalam  beberapa ayat-ayat  al-Quran,  seperti  dalam  Q.S  Asy-Syura(42):38,  Q.S.  Ali-Imran (3):159  dan  Q.S.  Al-Baarah  (2):  233.  Berdasarkan  ayat-ayat  tersebut, rasulullah  mengajak  umatnya  untuk  bermusyawarah  dalam  berbagai  aspek kehidupan.
Musyawarah  mengajak  seseorang  untuk  tidak  berkutat  hanya  pada pendapatnya  sendiri.  Persoalan-persoalan  yang  memerlukan  kebersamaan pikiran  selalu  terbuka  untuk  menerima  pendapat  orang  lain.  Didalam musyawarah  akan  muncul  varian  pendapat  tentang  masalah  yang  dihadapi dan  melalui  diskusi  yang  obyektif-rasional  akan  menghasilkan  suatu kebenaran  yang  legitimate,  dibandingkan  kalau  hanya  keputusan  sendiri. Musyawarah  bersifat  dialogis  yang  dapat  membuka  pintu  kesulitan  dan memberi  kesempatan  untuk  melihat  urusan  tersebut  dari  berbagai  sudut pandang  sesuai  dengan  perbedaan  perhatian  seseorang,  tingkat  pemikiran, latar  belakang,  pengalaman  dan  sebagainya.  Dengan  demikian  maka keputusan  yang  diperoleh  adalah  berdasarkan  persepsi  yang  sempurna  dan konpre-hensif.
Dalam  kehidupan  berkeluarga,  bermasyarakat  atau  bernegara, muayawarah  merupakan  sarana  untuk  menyatukan  hati,  menyucikan  jiwa dan menghargai pendapat orang lain tersebut.
Rasulullah saw. Adalah orang maksum (terjaga dari kesalahan) yang selalu  dibawa  kontrol  Allah SWT, akan tetapi tidak jarang beliau mengambil keputusan  atas  dasar  suara  terbanyak  (musyawarah)  baik  dalam  lingkup keluarga,  masyarakat  ataupun  negara.  Hasan  bin  Ali  bin  Abi  Thalib mengomentari Q.S Ali Imran (3): 159; sebagaimana yang dinukilkan oleh al- Jabiri  dalam  kitab Ad-Dimuqratiyyah  wa  Huquq  al-Inzan :  “Allah  telah mengetahui  bahwa  Nabi  tidak  membutuhkan  mereka,  namun  dia menginginkan agar hal itu ditiru oleh orang-orang sesudah nabi, agar mereka mengikuti  sunnahnya”. 1 Dalam  hal  ini  nabi  Saw.  Bersabda:  “tidak  akan
1 Muhammad  Abed  al-Jabiri, Ad-Dimuqratiyyah  wa  Huquq  al-Inzan , (terjemahan),  (Yogyakarta:  LkiS,  2003),  h. 164.
132

## ISSN. 1907-0993
bermusyawarah  suatu  kaum  kecuali  mereka  akan  diberi  petunjuk  pada sesuatu yang baik. 2
Pembahasan ini akan memaparkan bagaimana praktek musya-warah pada masa Rasulullah saw.

## Pembahasan
A. Pengertian Musyawarah
Lafadz musyawarah terambil dari akar kata; sya, wau dan ra , yang pada  mulanya  berarti  mengeluarkan  madu  dari  sarang  lebah  atau mengeluarkan  sesuatu  dari  yang  terpendam.  Arti  ini  berkembang  sehingga mencakup segala sesuatu yang dapat diambil atau dikeluarkan dari yang lain termasuk pendapat dan pemikiran; hal ini karena musytasyir atau orang yang mengajak bermusyawarah seakan-akan mengambil pendapat dari orang lain. 3
Pada  dasarnya  musyawarah  hanya  digunakan  untuk  hal-hal  yang baik,  hal  ini  sejalan  dengan  makna  dasarnya  yaitu  madu  atau  obat. 4 Madu dihasilkan  oleh  lebah;  jadi  musyawarah  seharusnya  bagaikan  lebah  yaitu makhluk  yang  sangat  disiplin,  kerjasamanaya  mengagumkan,  dimanapun hingga  tidak  pernah  merusak  dan  tidak  mengganggu  bahkan  sengatannya dapat  menjadi  obat.  Karena  itu  orang  yang  bermusyawarah  seyogyanya memiliki  sifat-sifat yang dimiliki  lebah.
Musyawarah  dapat  pula  berarti  nasehat,  perundingan  pikiran, konsideren  permufakatan  atau  konsultasi  dengan  cara  meminta  nasehat/ pandangan  kepada  orang  lain  untuk  dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan dalam  pengambilan  keputusan. 5 Dan  juga  dapat  diartikan sebagai konsultasi timbal balik antara khalifah dengan umatnya. Dalam konteks seperti tersebut berarti warga mempunyai kemerdekaan dan kebebasan untuk mengkritik dan mengeluarkan pendapat.
Dalam  kajian  keIndonesiaan,  istilah  syura‟  atau  musyawarah dalam bentuk  lembaga  atau  kelompok  disebut  lembaga  musyawarah  (majelis syura’ ), seperti MPR (Majelis Permusyawaratan Rakyat), Masyumi ( Majelis Syura‟  Muslimin  Indonesia),  Musyawarah  kerukunan  Umat  Beragama  dan lain-lain  yang  tentunya  tujuan  dari  lembaga  atau  kelompok  tersebut  di  atas adalah  saling  menjelaskan,  saling  merundingkan  dan  saling  meminta pendapat.
2 Muhammad  Syukri  al-Alusi  al-Bagdadi,, Tafsir  Ruh  al-Ma’ani ,,  Juz XXIV,  (Beirut:  Ihya al-Turats, t.t.), h. 42
3 Ibnu  Mansur, Lisan  al-Arab ,  Juz  IV,  (Beirut:  Dar  al-Sadir,  19680),  h.226-
227 4 Quraish  Shihab, Wawasan  al-Qur’an,  Tafsir  Maudhu’i  atas  berbagai Persoalan Umat , (Bandung: Mizan  1996),  h. 469 5 Ibnu Mansur, Lisan... , h.407
Petunjuk Rasulullah  Mengenai  Musyawarah  Dalam Persfektif  Sejarah
Dalam  konteks  Islam,  musyawarah  seyogyanya  dilaksanakan  oleh umat  Islam  dalam  setiap  lapisan  sosial.  Musyawarah  merupakan  suatu metode  yang  khas  bersumber    pada  inti  ajaran  ketuhanan  atau  tradisi kenabian  atau  sunnah.  Melalui  inti  ajaran  ini,  musyawarah  dapat dibudayakan  baik  dalam  kultur  kebangsaan,  kerakyatan  dan  kekeluargaan maupun dalam struktur kelembagaan.

## B. Praktek Musyawarah Pada Masa Rasulullah Saw.
Praktek  musyawarah  dapat  diklasifikasikan  menjadi  tiga  bagian, sesuai  dengan  kasus-kasus  yang  ditemukan  pada  masa  Rasulullah  Saw. Pertama ,  dalam hubungannya dengan rumah tangga, yaitu antara suami dan istri;  musyawarah  menjadi  sangat  urgen  dalam  rangka  membina  rumah tangga  bahagia. Kedua ,  yang  berhubungan  dengan  strategi  bagaimana menciptakan  suatu  lingkungan  masyarakat  yang  menjadi  harapan  bersama, ideal  dan  harmonis. Ketiga ,  dalam  rangka  mengatur  strategi  politik pemerintahan  untuk  kemaslahatan  umat  dalam  suatu  negara.  Ketiga  kasus tersebut  mewakili  lembaga-lembaga  yang  ada  di  masyarakat.  Ini menunjukkan  bahwa  musya-warah  seyogyanya  dilaksanakan  dalam  segala aspek  prilaku  kehidupan  manusia  baik  dalam  lembaga  kerumah  tanggaan, dalam  organisasi  sosial  kemasyarakatan  maupun  dalam  lembaga  suatu pemerintahan atau  negara.
1. Musyawarah dalam urusan keluarga
Rasulullah  saw.  Mengajak  umatnya  untuk  membina  kehidupan berkeluarga  atas  dasar  musyawarah  dan  saling  rela.  Hubungan  suami  istri hendaknya  saling  memahami  makna  dan  pentingnya nilai musyawarah demi kemaslahatan  bersama  dimasa  depan;  keharmonisan  rumah  tangga, kedamaian,  ketenangan  serta  terhin-darnya  dari  berbagai  sengketa  dan percekcokan  tergantung  pada  kemampuan  anggota  rumah  tangga  tersebut dalam  menciptakan  suasana  yang  kondusif  dengan  berpodoman  pada keterbukaan  dalam  bermusyawarah  dan  menciptakan  semangat  idiologis, baik  masalah  yang  sederhana  maupun  yang  sulit  dan  pelik.  Rasulullah Saw mengajak  membina  kehidupan  berkeluarga  atas  dasar  musyawarah  dan saling  rela  diawali  sejak    pembentukan    atau  terbinanya  rumah  tangga Seperti  yang  diinformasikan  oleh  Abu  Hurairah,  bahwa  rasulullah  Saw bersabda:    “Seorang  gadis  dimintai  persetujuannya  (ketika akan dinikahkan) sedangkan  seorang    janda  dimintai  penda-patnya  (musyawarah)”. 6 dalam informasi  yang  disampaikan  oleh  Abu  Hurairah  ini  lebih  lanjut  Rasulullah
6 Ahmad  bin  Hanbal, Musnad  Ahmad  bin  Hanbal ,  Juz  II,  (Kairo:  Darul Fikr,  T.t), h.229
134

## ISSN. 1907-0993
menyatakan  bahwa:  “Seorang  gadis  pemalu,  maka  diamnya  adalah  tanda persetujuannya”. 7
Informasi  lain  yang  berhubungan  dengan  petunjuk  Rasulullah mengenai  musyawarah  dalam  keluarga  diriwayatkan  oleh    Abu  Zuhri sebagaimana  yang  disampaikan   oleh  Imam Bukhari dalm kitabnya Shahih Bukhary , sebagai berikut:
“Allah  melarang  seorang  ibu  menderita  kesengsaraan  karena anaknya,  hal  itu  seperti  seorang  ibu  yang  mengatakan  “aku  tidak harus  menyusuinya”,  padahal  ibunyalah  yang  paling  baik memberinya  makan,  paling  menyayanginya  dan paling lemah lembut kepadanya  dari  pada  orang  lain.  Jadi  seorang  ibu  tidak  seharusnya menderita  keran  anaknya.  Dan  tidak  patut  bagi  si  ayah menyengsarakan  si  ibu  karena  anaknya,  yaitu  dengan  melarang  si ibu  untuk  menyusukannya  kepada  wanita  lain. Karena itu keduanya tidaklah  berdosa  jika  ingin  mencarikan  susuan  asal  keduanya  rela. Apabila  keduanya  ingin  menyapih  (sebelum  dua  tahun)  dengan kerelaan  dan  permusyawaratan,  maka  mereka  tidak  berdosa  kalau memang keinginan itu terbukti atas dasar rela dan permusyawaratan keduanya”. 8
Petunjuk  rasulullah  mengenai  musyawarah  dalam  keluarga  seperti yang  disampaikan  dalam  hadis  diatas,  menjelaskan  bagaimana  idealnya suami  istri  dalam  mengambil  keputusan  yang  berhubungan  dengan  rumah tangga  mereka  dengan  jalan  bermusyawarah;  misalnya  problem  anak  bayi yang baru lahir.
Petunjuk  rasulullah  mengenai  hal  ini  sangat  aktual  dalam  konteks kekinian;  zaman dimana perempuan atau  para ibu mendapat akses yang luas untuk    bekerja  dalam  ranah  publik.  Sehingga  berdasarkan  petunjuk rasulullah  tersebut  diatas,  maka  persoalan  penyusuan    bayi  bukan  lagi hambatan  bagi  seorang  perempuan    atau  ibu  untuk    mengabdi  pada masyarakat.  Tetapi  intinya  disini  adalah  bagaimana  memusyawarahkan  hal tersebut antara suami dan istri.
Ibnu  Hajar  al-Asqalani  menjelaskan  kandungan  pentunjuk rasulullah mengenai  hal  tersebut  di  atas; Pertama ,  lamanya  waktu  penyusuan  tidak mesti  dua  tahun. Kedua ,    si ibu yang menyusukan bayi atas dasar kerelaan dengan  demikian  yang  menyusukan  tidak  mesti  ibu  kandungnya. Ketiga ,
7 Ahmad bin Hanbal, Musnad..., h. 229 8 al-Bukhary,  Abi  Abdillah  Muhammad  bin  ismail,  Shahih  Bukhary,  Juz  IV dan VIII,  (Singapore:  Maktabah wa Matabiatu Sulaiman  Mar‟I, t.t), h.235
Petunjuk Rasulullah  Mengenai  Musyawarah  Dalam Persfektif  Sejarah
kadar  imbalan  bagi  orang  yang  menyusukan.  Persoalan-persoalan  tersebut perlu  dimusyawarahkan  antara  suami  dan  istri  demi  kemaslahatan  rumah tangga mereka. 9
Musyawarah  mengenai  hal  tersebut  di  atas,  juga  ditegaskan  dalam Q.S. al-Baqarah (2):233, Allah  berfirman:
Terjemahan:
“Apabila  kedua  suami-istri  ingin  menyapi  anak  mereka  (sebelum dua  tahun)  atas  dasar  nkerelaan  dan  permusya-waratan  antara mereka, maka tidak ada dosa atas keduanya”
Pada  ayat  diatas  terdapat  dua  kata  yang  mengandung suasana rela dan  damai,  yaitu  “ taradhl ”  (kerelaan  kedua    pihak)  dan  “ tasyawur ” (bermusyawarah  dan  bertukar  pikiran).  Dua  kata  tersebut  menunjukkan perasaan  hati  rela  sama rela,  menghormati dan tidak ada yang merasa lebih tinggi antara keduanya dalam bermusyawarah  untuk kemaslahatan keluarga termasuk  mendidik  anak,  tidak  dengan  jalur  kesewenangan  hingga membawa  kepada  kesusahan  bagi anggota keluarga yang lainnya. Menurut al-Maraghi,  tidak  dibenarkan  mengambil  keputusan  secara  sepihak    tanpa menghiraukan  pihak lain,  apakah pihak istri ataupun pihak  suami. 10
Dengan  musyawarah  antara  suami  dan  istri  dalam  ruang  lingkup rumah  tangga,  Allah  bermaksud  memberikan  bimbingan  dan  pembinaan dalam  kehidupan rumah tangga baik secara implisit maupun eksplisit. Dalam ayat di atas, dengan jelas Allah SWT. Tidak hanya khusus memberi petunjuk tentang  persoalan  penyusuan  dan  penyapihan  anak  bayi,  tetapi  juga persoalan-persoalan  umum  yang  lain  dalam  kehidupan  rumah  tangga hendaknya dimusyawarahkan antara suami dan istri.
2. Musyawarah dalam Bermasyarakat
Praktek  musyawarah  yang  dilaksanakan  Rasulullah  dalam  konteks ini  dapat  direkonstruksi  berdasarkan  peristiwa  perang  Badar,  perang  Uhud dan beberapa peristiwa lainnya.
Berdasarkan  informasi  yang  disampaikan    al-Thobary  dalam kitabnya Tarikh  al-Umam  wa  al-Muluk ,  bahwa  Nabi  Saw.    dalam mempersiapkan  perang  Badar  ini-perang  yang  merupakan  kontak  senjata pertama  antara  kaum  muslimin  dan  kaum  musyrik-terlebih  dahulu bermusyawarah  untuk  mendapat  persetujuan  kaum  Muhajirin  dan  Anshar.
9 al-Hafidz  Ahmad  ibn  Ali  ibn  Hajar  al-Asqalani, Fathul  bary  bi  Syarhi Shahih al-Buk hary , Juz, X dan XV,  (Kairo:  Darul  Fikr,  t.t), h. 622-623
10 Ahmad  Mustafa  al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , Jilid II, (Mesir: Mustafa Babi  al-Halabi,  1969),  h. 188
Berbagai  analisa  terhadap  kemungkinan  yang  terjadi  dipelajari  mengingat kondisi  kaum  muslimin  pada  waktu  itu  masih  dalam  pemantapan.  Nabi meminta  agar  kaum  Anshar  menyatakan  sikap  mereka  dan  kaum  Anshar dengan  tidak  ragu  menegaskan  siap  mengorbankan  segalanya  demi perjuangan  Nabi. 11 Kemudian  mereka berangkat menuju Badar yaitu  suatu tempat  antara  Mekkah  dan  Madinah.  Setelah  samapai  di  Badar,  beliau menentukan  posisi  tempat  pasukan  dan  memerintahkan  membuat  kubu pertahanan, tetapi seorang sahabat yang bernama Habab al-Munzir bertanya apakah  penentuan  tempat  tersebut  merupakan  wahyu  Allah  SWT,  ataukah hanya  pendapat  pribadi  beliau.  Nabi  menjawab,  ini  adalah  pendapat  pribadi saya.  Hubab  kemudian  mengemukakan  pendapatnya  untuk  pindah  lebih dekat    ke  sumber  mata  air,  agar  pasukan  muslim  dapat  menguasai  sumber mata  air tersebut,  sehingga pasukan muslim tidak kekurangan air.  Nabipun menerima  pendapat  Hubab,  pasukan  dipindahkan  menuju  lokasi  yang dimaksud  Hubab dan berkonsentrasi menghadapi kaum kafir Quraisy.
Pada  perang  Badar  ini  pasukan  muslimin  memperoleh  kemenangan dan tentunya salah satu faktor yang menentukan kemenangan tersebut adalah strategi  kaum  muslimin  menguasai  sumber  mata  air  sehingga  mereka  lebih fokus menghadapai kaum kafir Quraisy.
Setelah  mendapat  kemenangan  dalam  perang  Badar  nabi  kembali bermusyawarah  dengan  para  sahabat  mengenai  tawanan  perang.  Ada  tiga pendapat  yang  dikemukakan  oleh  para  sahabat,  yaitu  pendapat  Abu  Bakar agar  tawanan  perang  ditukar  dengan  tebusan,  pendapat  umat  agar  semua tawanan  perang  di  bunuh,  dan  pendapat  Abdullah  bin  Rawahah  yang mengusulkan  agar  mereka  dimasukkan  ke  dalam  lembah  yang  dipanaskan dengan  api.  Dari  ketiga  pendapat  tersebut  di atas nabi menyetujui pendapat Abu Bakar. 12
Petunjuk Rasulullah mengenai musyawarah juga dapat direkonstruksi  dari  peristiwa  perang  Uhud,  seperti  yang  diterangkan  dalam kitab Shahih  Bukhary karya  Imam  Bukhary  bahwa  Nabi  Saw.  Pernah bermusyawarah  dengan  sahabat-sahabatnya  pada  hari  uhud  tentang  tetap berada  di  tempat  atau  berangkat  keluar;  mereka  memberi  pertimbangan kepada  beliau  untuk  (berangkat)  keluar. 13 Informasi  yang  sama  juga ditemukan  dalam  kitab Tarikh  al-Umam  wa  al-Muluk karya  al-Thobary. Dalam  kitab  ini  al-Thobary  menjelaskan  bahwa  rasulullah  telah  melakukan
11 Abi  Ja‟far  Muhammad  bin  Jarir  al-Thobary, Tarik h  al-Umam  wa  al- Mulk , Juz III,  (Mesir:  Dar al-Fikr,  1979),  h. 31
12 Abi Ja‟far  Muhammad  bin Jarir  al-Thobary, Tarik h al-Umam... ,  h.47.
13 Abi Abdillah Muhammad  bin Ismail  al-Bukhary, Shahih... , h. 204
137
Petunjuk Rasulullah  Mengenai  Musyawarah  Dalam Persfektif  Sejarah
musyawarah  dengan  para  sahabatnya  dalam  menghadapi  perang  uhud, agenda  pembicaraan  mereka  adalah  berkisar  pada  strategi  menghadapi pasukan  Quraisy  yang  berkekuatan  3.700  orang;  apakah  pasukan  Muslim bertahan  di  dalam  kota    Madina  atau  berangkat  menyongsong  pasukan musush yang datang dari Mekkah. Nabi memberi statement pasukan Muslim untuk  menunggu  di  dalam  kota,  tetapi  mayoritas  sahabat berpendapat lebih baik  menyongsong  keluar  kota  Madinah.  Nabipun  mengikuti  pendapat mayoritas.  Keputusan    tersebut  dipegang  teguh  dengan  konsisten  dan konsekwen  walaupun  ditengah  perjalanan  mereka  yang  berpendapat mayoritas  ingin  menarik  kembali  pendapat  mereka  dan  memberikan kebebasan  kepada  Nabi  untuk  merubah  keputusan.  Akan  tetapi  nabi  tetap pada  keputusan  semula,  sedangkan  Abdullah  bin  Ubay  (pimpinan  kaum Munafik  Madinah)  bersama  pengikutnya  menarik  diri  dan  kembali  ke Madinah. 14
Dalam  perang  uhud  tersebut  sejumlah  juru  panah  lupa  akan  pesan nabi,  mereka  terpengaruh  dengan  harta  rampasan  perang  yang mengakibatkan Nabi beserta pasukan Muslimin mengalami  kekalahan. 15
Peristiwa  perang  uhud  ini  diabadikan  dalam  al-Qur‟an  surah  Ali Imran (3): 159, sebagai berikut:
                                                                                          
                                                                                                       
                       
Terjemahan:
“Maka  disebabkan  rahmat  Allah  lah  kamu  berlaku  lemah  lembut terhadap  mereka,  sekiranya  kamu  bersikap  keras,  tentulah  mereka menjauhkan  diri  dari  sekelilingmu.  Karena  itu  maafkanlah  mereka, mohonkanlah  ampun  bagi  mereka  dan  bermusyawarahlah  dengan mereka  dalam  urusan  itu,  kemudian  apabila  kamu  telah membulatkan  tekad,  maka bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah menyukai  orang-orang yang bertawakkal kepadanya”.
Dalam  ayat  ini,  Allah  SWT    memerintahkan  Rasul-Nya  agar mengajak  masyarakat  untuk  bermusyawarah.  Muhammad  sebagai  seorang pemimpin,  hendaknya  mengambil  prakarsa  mengadakan  musyawarah  dan setelah  semua  pendapat  didengar  dan  pertukaran  pikiran  ditetapkan  baik
14 Abi Ja‟far Muhammad  bin Jarir  al-Thobary, Tarik h... , h. 37 15 Abi Ja‟far Muhammad  bin Jarir  al-Thobary, Tarik h... , h. 37
138
mengenai manfaat dan mudharatnya, maka Allah SWT memerintahkan  kita agar bertawakkal kepadanya.
Menurut Mustafa al-Maraghi, ayat tersebut di atas adalah merupakan pujian  yang  diberikan  Allah  kepada  Rasul-Nya  yang  telah  berbuat  lemah lembut  dan  tidak  berhati kasar terhadap para sahabat yang telah melakukan kesalahan  dengan  tidak  mengikuti  perintahnya,  walaupun sebelumnya sudah ada arahan yang merupakan hasil musyawarah, yaitu para sahabat pemanah yang  turun  dari  tempatnya  untuk  memburu ghanimah sehingga mengakibatkan  kekalahan  dipihak  kaum  muslimin  dan  Rasulpun  terluka. Kemudian  Allah  memerintahkan  kepadanya  untuk  memberi  maaf  dan memohonkan  ampun  bagi  mereka. 16 Peristiwa  perang  uhud  tersebut sekaligus  merupakan  bukti  keluhuran    dan  kebijakan  kepemimpinan Rasulullah  Saw.  serta  kemuliaan  budi  pekertinya  sebagaimana  yang dijelaskan  dalam  Q.S  al-Qalam  (68):4.  Allah  memerintahkan  kepada  rasul- Nya  untuk  membiasakan  musyawarah   ( wa syawir )   dalam setiap segmen kehidupan  termasuk  di  antaranya  masalah-masalah  yang  berkaitan  dengan kemasyarakatan.  Ini  dimaksudkan  agar  bermanfaat  bagi  kehidupan masyarakat  luas. Dan ini telah dicontohkan  Rasulullah Saw dalam persiapan menghadapai  perang  uhud  meskipun  pada  kenyataannya  pendapat  para sahabat mendatangkan kekalahan bagi kaum muslimin.
Dengan  demikian  benang  merah  yang  dapat  ditarik  dari  kandungan ayat  di  atas  adalah  bahwa  setiap  orang  yang  bermusyawarah  hendaknya menghiasi diri dengan beberapa sifat; Pertama , bersikap lemah lembut, yaitu seorang  yang melaksanakan musyawarah hendaknya menghindari tutur kata yang kasar serta sikap keras kepala agar anggota masyarakat yang lain dapat mengikuti  sidang  musyawarah  dan  dapat  memberikan  konstribusi  pemikiran tanpa  merasa  ditekan  dan  dilecehkan. Kedua ,  memberi  maaf,  orang  yang bermusyawarah  hendaknya  menyiapkan  mental  untuk  selalu  bersedia memberi  maaf,  karena  mungkin  saja  ketika  bermusyawarah  berlangsung timbul perdebatan pendapat atau lontaran kata-kata yang menyinggung pihak lain  yang  boleh  jadi  akan  mengeruhkan  pikiran  atau  mungkin  akan mengubah  munyawarah  menjadi  sebuah  arena  pertengkaran. Ketiga , tawakkal  kepada  Allah  yaitu  setelah  kita  melakukan  musyawarah  dan menetapkan  hasil  keputusan  musya-warah,  maka  kita  bertawakkal kepadanya  agar  keputusan  yang  telah  kita  tetapkan  mendapat  ridho  dari Allah SWT.
Hal  penting  yang  perlu juga diperhatikan dalam musyawarah adalah mengenai peserta musyawarah hendaknya orang-orang yang dapat dipercaya yang  dimaksud  dengan  orang-orang  yang  dapat  dipercaya  adalah  mereka yang  ahli  di  bidangnya  sesuai  dengan  persoalan-persoalan  yang  dihadapi
16 Ahmad Mustafa al-Maraghi, Tafsir..., h.112-113
Petunjuk Rasulullah  Mengenai  Musyawarah  Dalam Persfektif  Sejarah
dalam  (dimusyawarahkan);  ini  sesui  dengan  sabda  Rasulullah  bahwa:  “ serahkanlah  urusan  itu  kepada  ahlinya”.  Misalnya  masalah  keagamaan tentunya  ahlinya  adalah  para  „alim,  ulama  dan  fuqaha.  Sedangkan  masalah kenegaraan  tentu  membutuhkan  orang-orang  yang  memiliki  keahlian  dalam berbagai  ilmu  pengetahuan  seperti,  ekonomi,  sosial,  politik  dan  ilmuan- ilmuan  lainnya.  Dalam  kajian Fiqh  Siyasah ,  peserta  musya-warah  (ahl  al- syura) disebut juga a hl al-hall wa al-aqd .
3. Musyawarah dalam Politik  Pemerintahan Kepemimpinan  Rasulullah  Saw.  Bersifat  demokratis  terlihat  pada kecenderungannya menyelenggarakan  musyawarah,  terutama  ketika menghadapi  permasalahan  yang  belum  tersentuh  oleh  wahyu,  disamping  itu rasulullah banyak menganjurkan  umatnya  agar senantiasa bermusyawarah. Dalam  rentang  sejarah  kepemimpinan  beliau,  memang  tidak  terdapat lembaga  musyawarah  khusus  secara  permanen,  akan  tetapi  Rasulullah meminta kepada kaum muslimin, terutama para sahabat dekat, apabila beliau membutuhkan pandangan. Sahabat-sahabat dekat rasulullah tersebut, melalui proses  alamiah,  disadari  atau  tidak  merupakan  wakil  kaum    muslimin. Mereka  terkondisikan  memperoleh  kepercayaan  komunitas  muslim,  diserahi tugas-tugas  keamanan  dan  pertahanan  serta  urusan  lainnya  yang  berkaitan dengan kemaslahatan umat.
Salah  satu  praktek  musyawarah yang dilaksanakan Rasulullah Saw. Dalam  konteks  politik  pemerintahan  dan  cukup  menarik  untuk  dicermati adalah musyawarah dalam rangka membuat kesepakatan damai antara kaum muslimin  dan  kaum  Quraisy  yang  disebut  perjanjian  Hudaibiyah  (7  H/  629 M).  Naskah  perjanjian  tersebut  ditulis  oleh  Ali  bin  Abi  Thalib.  Sedangkan Abu  Bakar  dan  Umar  bin  Khattab  serta  beberapa  sahabat-sahabat  lainnya merupakan  wakil  dari  kaum  muslimin.  Adapun  wakil  dari  kaum  Quraisy adalah  Suhail  bin  Amr.  Perserta  musyawarah  tersebut  cukup  arif memberikan  pendapat  dan  saran  akan  tetapi  nampaknya  beliau  lebih cenderung dan mengikuti pendapat Suhail bin Amr wakil dari kaum Quraisy. informasi  lebih  lengkap  mengenai  masalah  ini  diperoleh  dari kitab  Shahih Bukhary , sebagai berikut:
“Albaraa‟a  bin  Aazib  ra.  Berkata:  “ketika  rasulullah  Saw.  Telah sepakat  membuat  surat  perjanjian  Hudaibiyyah,  maka  Ali  sebagai orang  yang  dipercayakan  menulis  perjanjian  tersebut,  menulis dengan  kalimat  :  Muhammad  Rasulullah  Saw.  ,  maka  ditegur  oleh kaum  musyrikin;  “jangan  anda  tulis  dengan  kalimat  “Muhammad Rasulullah”,  sebab  andaikan  anda  rasulullah  maka  kami  tidak  akan memerangi  anda.  Maka  Nabi  Saw  berkata  kepada  Ali:  “hapuslah”, Ali  berkata:  “aku  tidak  akan  menghapusnya”,  maka  Rasulullah sendiri  yang  menghapus  dengan  tangannya.  Dan  dalam  perjanjiaan perdamaian  itu  disebutkan  bahwa  Nabi  Saw.  Dan  sahabatnya  di

## ISSN. 1907-0993
tahun  depan  boleh  masuk Mekkah dengan senjata yang tetap dalam sarungnya dan boleh tinggal  tiga hari, kemudian  keluar kembali”. 17
Dalam  kitab Tarik  al-Umam  wa  al-Mulk dijelaskan  lebih  deteil bahwa  dalam  naskah  perjanjian  tersebut,  terdapat  dua  kalimat  yang mengalami  perubahan, Pertama ,  kalimat:  “dengan  menyebut  nama  Allah yang  Maha  Pengasih  lagi  Maha  Penyayang”.  Suhail  bin  Amr  ,  utusan Mekkah  non  Muslim  keberatan  dan  meminta  diganti  dengan  kalimat: “Dengan  nama-Mu  ya  Tuhan”.  Nabipun  mengiayakan. Kedua , kalimat: “ini adalah  naskah  perjanjian  Muhammad  utusan  Allah  bersama  Suhail  bin Amr”.  Suhail  sebagai  orang yang tidak mempercayai kerasulan Muhammad meminta  agar  diganti  dengan  kalimat:  “ini  adalah  naskah  perjanjian Muhammad  bin  Abdullah  bersama  Suhail bin Amr”.  Nabipun mengikutinya kembali.  Para  peserta  musyawarah  utusan  kaum  muslimin  sangat  marah kepada Suhail bin  Amr karena Nabi mengikuti  keinginannya. 18
Peristiwa  bersejarah  tersebut  menunjukkan  kebesaran  jiwa  seorang Nabi pilihan. Beliau dalam bermusyawarah (membuat draf perjanjian damai) berusaha memahami  keinginan  musush  dan  mengikutinya.  Tidak terperangkap pada perdebatan dan perbedaan pendapat. Yang terpenting bagi Nabi;  bukan  perdebatan  membuat  naskah,  tetapi  terwujudnya  perjanjian damai  dan  dengan  perjanjian  Hudaibiyah  itu,  eksistensi  umat  Islam  dalam konstalasi politik  telah diakui  oleh kaum Quraisy Mekkah.
Berdasarkan  contoh  musyawarah  tersebut  di  atas,  khususnya masalah  diplomasi  dengan  musush,  tergambar  jelas  bagaimana  Nabi menyelesaikan  masalah  sosial,  politik  yang  sedang  dihadapi  dan  beliau selalu  aspiratif  serta  dapat  mentolerir  adanya  perbedaan  diantara  sahabat tidak terkecuali berhadapan dengan musuh.

## Kesimpulan
1. Praktek  musyawarah pada masa Rasulullah Saw. dapat diklasifikasikan menjadi  tiga  bagian,  yaitu, Pertama ,  musyawarah  dalam  hubungannya dengan  rumah  tangga,  yaitu  antara  suami  dan  istri,  musyawarah  ini menjadi  sangat  urgen  dalam  rangka  membina  rumah  tangga  bahagia. Kedua ,  yang  berhubungan  dengan  strategi  bagaimana  menciptakan suatu  lingkungan  masyarakat  yang  menjadi harapan bersama, ideal dan harmonis. Ketiga ,  dalam  rangka  mengatur strategi politik pemerintahan untuk kemaslahatan umat dalam suatu negara.
17 Abi Abdillah Muhammad  bin Ismail  al-Bukhary, Shahih... , h. 143 18 Abi Ja‟far  Muhammad  bin Jarir  al-Thobary, Tarik h... , h. 226-227
Petunjuk Rasulullah  Mengenai  Musyawarah  Dalam Persfektif  Sejarah
2. Musyawarah  menempatkan  manusia  pada  posisi  yang  setaraf  untuk memecahkan  masalah-masalah  bersama  dalam  kehidupan  berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
3. Musyawarah merupakan sarana untuk menciptakan harmonisasi  dalam kehidupan  seharai-hari.

## DAFTAR PUSTAKA
AL-Qur‟anul Karim Ahmad  bin  Hanbal, Musnad  Ahmad  bin  Hanbal ,  Juz II, Kairo: darul Fikr, T.t.
al-Asqalany,  al-Hafidz  Ahmad  ibn  Ali  ibn  Hajar, Fathul  bary  bi  Syarhi Shahih al-Bukhary , Juz, X dan XV, Kairo: Darul Fikr, t.t.
--------, Irsyadu Syary li Syarhi Shahih al-Bukhary , Juz XIII, Beirut: darut
Zabi al-Arabiyah, 1983.
Al-Babali,  Mahmud  Muhammad, al-Syura’:  Sulul  Waltizam ,  Makkah: maktabah al-Tsaqafah, 1986.
al-Bagdadi,  Muhammad  Syukri  al-Alusi, Tafsir Ruh al-Ma’ani ,, Juz XXIV, Beirut: Ihya al-Turats, t.t.
al-Bukhary,  Abi  Abdillah  Muhammad  bin  ismail,  Shahih  Bukhary,  Juz  IV dan VIII, Singapore:  Maktabah wa Matabiatu Sulaiman Mar‟I, t.t
al-Jabiri,  Muhammad  Abed, Ad-Dimuqratiyyah  wa  Huquq  al-Inzan , (terjemahan), Yogyakarta: LkiS,  2003. al-Maraghi,  Ahmad  Mustafa, Tafsir  al-Maraghi ,  Jilid  II,  Mesir:  Mustafa Babi al-Halabi,  1969.
Ibnu Mansur, Lisan al-Arab , Juz IV, Beirut: Dar al-Sadir, 1968.
al-Nahwi,  Adnan  Ali  Ridha, al-Syura’  la al-Dimuqratiyyah , Kairo: dar al- Syahwah, 1985.
Quraish  Shihab, Wawasan  al-Qur’an,  Tafsir  Maudhu’i  atas  berbagai Persoalan Umat , Bandung: Mizan 1996. al-Thobary,  Abi  Ja‟far  Muhammad  bin  Jarir,  Tarikh  al-Umam  wa  al-Mulk, Juz III, Mesir: Dar al-Fikr, 1979