## Efektivitas Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Online (Sihobas. Online) Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun
Muhammad Surya Ramadhan 1) ; Februati Trimurni 2)
1) Student of Public Administration, Public Administration Study Program, Faculty of Social and Political Sciences, University of North Sumatra
2) Lecturer of Public Administration, Public Administration Study Program, Faculty of Social and Political Sciences, University of North Sumatra
Email: 1 muhammadsuryaramadhani@students.usu.ac.id ; 2) februati@usu.ac.id

## PENDAHULUAN
Negara  Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  yang  tergolong  dalam  salah  satu  negara berkembang yang  memiliki  jumlah penduduk yang sangat besar. Sebagai negara kepulauan, penduduk Indonesia  memiliki  persebaran  yang  tidak  merata.  Berbagai  permasalahan  yang  merupakan  akibat  dari persebaran  penduduk  yang  tidak  merata  kerap  kali  muncul  dan  mendesak  pemerintah  untuk  dapat sesegera  mungkin bertindak  dalam  mengambil  sebuah  kebijakan.  Pertumbuhan  penduduk  yang  sangat besar  dengan  persebaran  penduduk  yang  tidak  merata,  disertai  rendahnya  kualitas  penduduk  menjadi sumber  permasalahan  yang  berkaitan  dengan  kependudukan  di  Indonesia  (BKKBN,  Hasto  Wardoyo, Siaran Pers No. RILIS/51/B4/BKKBN/IV/2020).
Berkaitan  dengan  berbagai  permasalahan  kependudukan  yang  terjadi,  pemerintah  berusaha untuk  memperoleh  data  kependudukan  di Indonesia  yang  akurat  dalam  membuat  pemetaan  yang  tepat dalam  menanggulangi  permasalahan  kependudukan  tersebut.  Pengelolaan  pendaftaran  penduduk merupakan tanggung jawab pemerintah kota atau kabupaten, dimana dalam pelaksanaannya diawali dari desa atau kelurahan selaku ujung tombak pendaftaran penduduk, sehingga setiap warga negara terdaftar secara  administrasi  sebagai  warga  negara  Indonesia  yang  sesuai  dengan  Undang-Undang  Nomor  24 Tahun  2013  tentang  Administrasi  Kependudukan.  Kabupaten  Simalungun  melakukan  sebuah  inovasi dalam  bidang  pelayanan  administrasi  kependudukan  dengan  membuat  sistem  web  yang  diberi  nama Sihobas.  Online  (Sistem  Informasi  Berbasis  Hemat,  Obyektif,  Akurat  dan  Tersinergi)  yang  dibentuk berdasarkan  Peraturan  Bupati  Simalungun  No  23  tahun  2020.    Diterapkannya  Sihobas.  Online  ini bertujuan  untuk  mempercepat  pelayanan,  dan  juga  untuk  memudahkan  pegawai  Dinas  Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  dalam  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  demi  tercapainya  efektivitas organisasi.  Sebelum  Sihobas.  Online  ini  diterapkan  kepada  masyarakat  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  telah  melakukan  Sosialisasi  terkait  Sihobas.    Online  kepada masyarakat  dengan  cara  mendatangi  masing-masing  kantor  camat  yang ada di  Kabupaten  Simalungun

## ARTICLE HISTORY
Received [11 November 2022] Revised [30 November 2022] Accepted [17 Desember 2022]

## ABSTRAK
Masyarakat  kesulitan  untuk  mengakses  layanan  Sihobas.  Online  yang  seharusnya semakin  memudahkan  dalam  mengurus  dokumen  kependudukan  yang  dibutuhkan. Adapun  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  Efektivitas  Sistem  Informasi Administrasi  Kependudukan  Online  (Sihobas.  Online)  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian deskriptif  kualitatif.  Data  yang  diperoleh  kemudian  dianalisis  dengan  pendekatan  teori Martani dan Lubis, yang berfokus pada pendekatan proses yang dilihat dari Sumber daya manusia,  Sarana  dan  Prasarana  serta  Dokumen  Kependudukan.  Melalui  penelitian  ini diketahui  bahwa  Sihobas.  Online  tidak  berjalan  dengan  efektif,  hal  ini  karena  saat  ini Layanan Sihobas. Online sedang tidak diaktifkan dan tidak dapat diakses oleh masyarakat dalam waktu yang tidak ditentukan.

## ABSTRACT
Citizens fell difficult to access Sihobas. Online services which should make it easier to take care of the required population documents. The  purpose of this study was to describe the effectiveness of the Population Administration Information System (Sihobas. Online) at the Simalungun Regency Population and Civil Registration Service. This study use a qualitative descriptive research method. The data obtained were then analyzed using the Martani and Lubis theoretical approach, which focused on the process approach as viewed from Human Resources, Facilities and Infrastructure and Population Documents. Through this research, it is known that Sihobas. Online is not running effectively, this is because currently Sihobas. Online is not activated and cannot be accessed by the public in an indefinite period of time.
KEYWORDS Effectiveness,Information System, Sihobas. Online This is an open access article under the CC –BY-SA license
yang berjumlah 32 Kecamatan, aparat nagori ataupun kelurahan diundang agar dapat mensosialisasikan layanan  Sihobas.  Online  ini  kepada  masyarakatnya,  dan  juga  dapat  membantu  masyarakat  dalam menggunakan layanan Sihobas. Online ini.
Berdasarkan  Surat  Edaran  tanggal  6  April  tahun  2020,  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil  Kabupaten  Simalungun  menyampaikan bahwa  tidak adanya  pelayanan  tatap  muka  yang  diberikan kepada  masyarakat.  Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  dialihkan  melalui  sistem  web  Sihobas. Online.  Dalam  praktiknya  ternyata  sistem  web  Sihobas.  Online  tersebut  tidak  berjalan  seperti  pada fungsinya, hal ini seperti yang terdapat pada laman berita detaknew.com yang diakses pada tanggal 26 september  2021  mengatakan  bahwa  pelayanan  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  secara  online yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten Simalungun dibawah kepemimpinan Bupati Simalungun, Radiapoh  H  Sinaga,  dinilai  sebagai  sebuah  pembohongan  publik  oleh  sejumlah  masyarakat.  Pasalnya, pasca  diterbitkan  sebuah  pengumuman  yang  berisikan  tentang  pengurusan  administrasi  kependudukan yang  diselenggarakan  secara  online,  nomor  telepon  yang  tertera  sebagai  admin  dalam  pengurusan administrasi  kependudukan  sama  sekali  tidak  memberikan  respon  kepada  masyarakat  yang  hendak mengurus  dokumen  kependudukan  secara  online.  (Dikutip  dari    https://detaknew.com/pelayanaan- disduk-capil-simalungun-secara-online-dinilai-pembohongan-publik/ tanggal 26 September 2021).
Selajutnya berdasarkan berita yang dilansir dari Hetanews.com pada 27 september 2021, bahwa masih  banyak  warga  yang  mengeluhkan  susahnya  mengurus  KTP  dan  juga  Kartu  Keluarga  di  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun,  saat  masyarakat  datang  ke  kantor  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil selalu dikatakan bahwa pengurusan dokumen kependudukan hanya bisa  dilakukan  melalui  sistem  web  Sihobas.  Online,  kemudian  saat  masyarakat  mengakses  layanan Sihobas.  Online  malah  menemui  kesulitan  untuk  dapat  melakukan  registrasi  dan  mengakses  layanan yang tersedia, selain itu masyarakat juga mengatakan bahwa masalah jaringan sering menjadi salah satu penghambat  yang  terjadi  saat  mengakses  sistem  web  Sihobas.  Online  ini.  (Dikutip  dari https://www.hetanews.com/article/200612/warga-keluhkan-susah-ngurus-ktp-kadisduk-capil-simalungun- mengaku-blangko-ktp-banyak tanggal 27 September 2021).

## LANDASAN TEORI
Pada penelitian ini menggunakan teori Martani dan Lubis (1987:55) yang menyatakan efektivitas merupakan  unsur  pokok  aktivitas  untuk  mencapai  tujuan  atau  sasaran  yang  ditentukan  sebelumnya. Dengan  kata  lain,  suatu  organisasi  disebut  efektif  apabila  tercapai  tujuan  atau  sasaran  yang  telah ditentukan sebelumnya.  Jadi, efektivitas sebagai konsep yang sangat penting dalam organisasi karena menjadi  ukuran  keberhasilan  organisasi  dalam  mencapai  tujuannya.  Karenanya,  pengukuran  efektifitas bukanlah  hal  yang  sederhana  mengingat  perbedaan  tujuan  masing-masing  organisasi  dan  keragaman tujuan organisasi itu sendiri. Lebih lanjut, Martani dan Lubis (1987:55), menyebutkan 3 (tiga) pendekatan utama dalam pengukuran efektifitas organisasi, yaitu :
1.   Pendekatan sumber
Pendekatan ini mengukur efektivitas dari sisi input, yaitu dengan mengukur keberhasilan organisasi publik  mendapatkan  sumber-sumber  yang  dibutuhkan.  Indikator  yang  dipergunakan  dalam pendekatan  ini  adalah  kemampuan  memanfaatkan  lingkungan,  menginterpretasikan  lingkungan, kemampuan  memelihara  kegiatan  organisasi  dan  kemampuan  untuk  bereaksi  serta  menyesuaikan diri dengan lingkungan.
2.   Pendekatan proses
Pendekatan  ini  menekankan  pada  aspek  internal  organisasi  publik,  yaitu  dengan  melihat  sejauh mana  efektivitas  pelaksanaan  program  dari  semua  kegiatan  proses  internal  atau  mekanisme organisasi. Indikator yang digunakan adalah sumber daya manusia, sarana dan prasarana, prosedur pelayanan dan produk layanan yang dihasilkan.
3.   Pendekatan sasaran
Pendekatan  ini  memusatkan  perhatiannnya  dalam  mengukur  efektivitas  pada  aspek  output,  yaitu dengan  mengukur  keberhasilan  organisasi  publik  dalam  mencapai  tingkatan  output  yang direncanakan.  Beberapa  sasaran  yang  dianggap  penting  dalam  kinerja  suatu  organisasi  adalah efektivitas, efisiensi, produktivitas, keuntungan, pengembangan, stabilitas dan kepemimpinan.
Pada penelitian ini berfokus pada pendekatan Proses untuk menilai efektivitas program Sihobas. Online dengan  indikator  Sumber  daya  manusia  yang  berperan  dalam  melaksanakan  layanan    Sihobas.
Online,  Sarana  dan  Parsarana  yang  dimiliki  Dinas  kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Simalungun  dalam  melaksanakan  layanan  Sihobas.  Online,  serta  prosedur  untuk  mencetak  dokumen Kependudukan yang dihasilkan melalui layanan Sihobas. Online.
Permasalahan yang ditemukan penulis terkait pelaksanaan layanan Sihobas. Online seperti yang dliansir dari beberapa laman berita diatas diantaranya yaitu Pertama, banyak masyarakat yang kesulitan untuk mengakses layanan Sihobas. Online karena website yang tidak dapat diakses. Kedua, masyarakat tidak  dapat  mengurus  dokumen  kependudukan  yang  dibutuhkan  secara  langsung  ke  kantor  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun karena adanya surat edaran tanggal 6 april tahun  2020  yang  berisi  tidak  adanya  pelayanan  tatap  muka  yang  diberikan  kepada  masyarakat.  Tetapi pelayanan  Administrasi  Kependudukan  dialihkan  melalui  sistem  web  Sihobas.  Online.  Permasalahan diatas tentu membuat masyarakat bingung dan juga menandakan bahwa layanan Sihobas. Online belum berjalan dengan maksimal.

## METODE PENELITIAN

## Metode Analisis
Penelitian  ini  merupakan  tipe  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Penelitian  ini  terbatas  pada  usaha mengungkapkan suatu masalah atau keadaan maupun peristiwa sebagaimana adanya, sehingga bersifat mengungkapkan  fakta  dan  memberikan  gambaran  secara  obyektif  tentang  keadaan  sebenarnya  dari objek  yang  diteliti.  Sugiyono  (2011:11)  berpendapat  bahwa  pada  penelitian  kualitatif  bertujuan  untuk mengungkapkan  informasi  kualitatif  sehingga  lebih  menekankan  pada  masalah  proses  dan  makna dengan  cara  mendeskripsikan  suatu  masalah.  Waktu  pelaksanaan  penelitian  ini  adalah  pada  bulan Januari  sampai  bulan  Februari  tahun  2022.  Adapun  lokasi  pada  penelitian  ini  adalah  komplek perkantoran SKPD Pematang Raya.
Teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  pada  penelitian  ini  adalah  dengan  melakukan wawancara, observasi dan dokumentasi adapun untuk menentukan informan penelitian dilakukan dengan cara snowball sampling karena memperhatikan pertimbangan tertentu atas kemungkinan akan dihadapi pada saat penelitian. Adapaun informan pada penelitian ini yaitu sebagai berikut:
Tabel 1. Karakteristik Informan No Nama Jabatan Pendidikan Terakhir 1 Tiarly E. Sinaga S.Kom, M.Si Kepala Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan S-2 2 Rahmat Husein, S.H Staf Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan S-1 3 Endang Rusniaty Operator Sihobas. Online SMA 4 Ikawati Sekretaris Desa Bahung Huluan, (User Desa Sihobas. Online) SMA 5 Teguh Suliswandi Masyarakat D-3 6 Surya Fauzy Masyarakat S-1 7 Darma Syahputra Masyarakat SMP 8 Syahrul Gunawan Masyarakat SMA
Sumber: Data primer seteleh diolah, 2022.
Setelah informasi dikumpulkan, maka penulis akan melakukan analisis data dengan teknik analisis yang  dilakukan  secara  interaktif,  yaitu  dengan  cara  mereduksi  data,  menyajikan  data  dan  menarik kesimpulan.  Sementara  untuk  teknik  keabsahan  data,  penulis  menggunakan  triangulasi  data,  dengan membandingkan data yang diperoleh melalui wawancara antar subjek penelitian yang satu dengan yang lain, kemudian membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara dan dokumentasi sehingga memperoleh suatu kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efektivitas  adalah  pencapaian  tujuan  sebuah  program  yang  telah  ditetapkan.  Untuk  melihat efektivitas dari pelaksanaan layanan Sihobas. Online dapat dilihat melalui beberapa pendekatan, Martani dan  Lubis  (1987)  mengatakan  ada  tiga  pendekatan  untuk  melihat  efektivitas  pelaksanaan  sebuah program,  diantaranya  yaitu:  pendekatan  sumber,  pendekatan  proses,  dan  pendekatan  sasaran.  Pada penelitian  ini  penulis  melihat  efektivitas  layanan  Sihobas.  Online  berdasarkan  pendekatan  proses. Adapun  indikator  yang  kemudian  digunakan  dalam  mengukur  efektivitas  melalui  pendekatan  proses terhadap  pengelolaan  layanan  Sihobas.  Online  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  adalah sebagai berikut:

## Sumber Daya Manusia
Sumber daya manusia adalah (SDM) adalah individu produktif yang bekerja sebagai penggerak sebuah  organisasi,  baik  itu  dalam  institusi  maupun  perusahaan  yang  memiliki  fungsi  sebagai  aset sehingga harus  dilatih  dan  dikembangkan  kemampuannya  (Eri  Susan,  2019,  Manajemen  Sumber  Daya Manusia). Sumber daya manusia yang dimaksud dalam hal ini yaitu sumber daya manusia yang berada di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  yang  berperan  dalam melaksanakan layanan Sihobas. Online kepada masyarakat.
Dalam  pelaksanaan  Sihobas.  Online,  Sumber  Daya  Manusia  yang  dimiliki  oleh  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun sudah cukup memadai, walaupun memiliki kekurangan  karena  tidak  memiliki  pegawai  yang  profesional  dalam  bidang  teknologi  informasi  yang berperan  sebagai  pengawas  dalam  pelaksanaan  layanan  Sihobas.  Online,  selanjutnya  sebelum memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat,  Dinas  kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Simalungun  memberikan  pelatihan  kepada  para  pegawainya  untuk  dapat  belajar  dan  memahami bagaimana  menjalankan  layanan  Sihobas.  Online  dengan  baik  dengan  bentuk  simulasi  pelayanan kepada  masyarakat  sehingga  para  pegawai  memiliki  kemampuan  yang  cukup  baik.  Selanjutnya terjadinya  flexibilitas  jam  kerja  yang  disesuaikan  dengan  pencatatan  waktu  komputer,  dan  juga  prestasi kerja  disesuaikan  dengan  banyaknya  jumlah  dokumen  kependudukan  yang  selesai  diurus.  Berikut  ini adalah    latar  belakang  pendidikan  pegawai  di  Dinas  Kependudkan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Simalungun.  Berikut  ini  adalah  tingkat  pendidikan  pegawai  yang  ada  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun.

## Tabel 2. Tingkat Pendidikan Pegawai
NO TINGKAT PENDIDIKAN KLASIFIKASI PNS NON-PNS Jumlah 1.  S-2 3 3 2.  S-1 23 8 30 3.  Diploma 3 3 4.  SMA 10 9 19 JUMLAH 55

## Sumber: Disdukcapil Kabupaten Simalungun, 2022

## Sarana Dan Prasarana
Sarana  dan  prasarana  adalah  kegiatan  untuk  menata,  dan  menganalisis  kebutuhan  serta menginventarisasi,  dan  pengadaan  terhadap  barang-barang  bergerak  maupun  tidak  bergerak  (Mustari 2014).  Sedangkan  menurut  Rohiat  (2012)  sarana  dan  prasarana  adalah  keseluruhan  proses perencanaan,  pengadaan  pendayagunaan  serta  pengawasan  sarana  dan  prasarana  yang  digunakan demi mencapai tujuan secara efektif dan jelas. Sarana dan Prasarana yang dimaksud dalam hal ini yaitu sarana dan prasarana yang berada di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun yang  berperan  dalam  melaksanakan  layanan  Sihobas.  Online  kepada  masyarakat  yang  terdiri  atas perangkat keras, perangkat lunak, pengamanan data, dan pengembangan serta pemeliharaan.
Dalam  pelaksananaan  layanan  Sihobas.  Online  anggaran  Sarana  dan  Prasarana  berasal  dari APBD,  selain  itu  Sarana  dan  Prasarana  yang  digunakan  dalam  memberikan  pelayanan  kepada
masyarakat  melalui  layanan  Sihobas.  Online  dirasa  cukup  memadai,  walaupun  masih  memiliki kekurangan pada peralatan pengamanan data yang dimiliki dan juga jaringan internet yang kurang stabil dan  untuk  peralatan  yang  digunakan  tidak  berbeda  dengan  peralatan  SIAK  (Sistem  Informasi Administrasi  Kependudukan)  yang  sebelumnya,  sedikit  yang  membedakannya  hanyalah  adanya tambahan  alat  untuk  memperkuat  jaringan  internet  agar  jaringan  internet  lebih  stabil.  Berikut  ini  adalah salah satu gambar sarana prasarana sihobas. online.

## Peralatan Administrator Data Base Sihobas. Online dan Penguat Jaringan Internet Sumber : Dokumentasi Peneliti, 18 januari 2022

## Dokumen Kependudukan
Dokumen kependudukan adalah dokumen yang dihasilkan pada layanan Sihobas. Online, dalam membuat  dokumen    kependudukan  yang  dihasilkan  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Simalungun melalui layanan Sihobas. Online, masyarakat harus mengikuti alur layanan yang telah dibuat terlebih dahulu, adapun alur layanan dalam mengajukan dokumen melalui layanan Sihobas. Online  adalah,  pertama  penduduk  melakukan  registrasi  pada  laman  sistem  web  Sihobas.  Online  untuk mendapatkan  akun  dan  verifikasi  kebenaran  data,  masyarakat  dapat  mengaksesnya  dengan  alamat pencarian  di  browser  dengan  kata  kunci  Sihobas.  Online.  setelah  masuk  ke  laman  Sihobas.  Online selanjutnya  masyarakat  dapat  melakukan  pendaftaran  user  baru  dengan  mengisi  data  yang  tertera seperti  nomor  induk  kependudukan,  nomor  kartu  keluarga,  nama  lengkap  sesuai  KTP  elektronik, password yang akan kita gunakan sebagai password akun Sihobas. Online, dan nomor whatsApp, yang mana  satu  nomor  whatsApp  hanya  bisa  untuk  didaftarkan  oleh  satu  akun  saja,  selanjutnya  isi  alamat lengkap  pemohon  sesuai  dengan  alamat  di  KTP,  setelah  itu  unggah  photo  KTP  elektronik  asli,  photo kartu  keluarga  asli,  photo  tanda  tangan  asli  di  kertas  putih,  dan  photo  selfie  dengan  memegang  KTP sebelum  mengirim  data  pastikan  semua  data  benar,  dan  selanjutnya  pilih  kirim  pendaftaran  user  baru. Setelah  penduduk  memiliki  user  atau  akun  maka  penduduk  yang  ingin  mengajukan  dokumen kependudukan  dapat  melakukan  pengisian  formulir  elektronik  dan  melengkapi  persyaratan  sesuai dengan pelayanan yang ingin diajukan. Selanjutnya penduduk menyetujui tentang persyaratan pelayanan yang  telah  dibuat.  Selanjutnya  penduduk  dapat  menyimpan  permohonan  pelayanan  dokumen kependudukan elektronik yang telah diajukan, setelah itu dalam  waktu 1 hari pelayanan penduduk akan mendapatkan  pemberitahuan  terkait  kemajuan  proses  pelayanan  dokumen  kependudukan,  setelah  itu penduduk  akan  menerima  hasil  pelayanan  berupa  dokumen  kependudukan  sesuai  dengan  yang  telah diajukan.  Setelahnya  penduduk  dapat  mencetak  dokumen  kependudukan  tersebut  dengan  kertas  A4 ukuran 80 gram. Berikut ini adalah tampilan web Sihobas. Online.

## Tampilan Web Sihobas.Online
Sumber : Dokumentasi Peneliti Screenshot Tampilan Web Sihobas. Online, 2022
Dalam  mencetak  dokumen  kependudukan  yang  diajukan  oleh  masyarakat  melalui  layanan Sihobas.  Online,  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  sudah  berupaya untuk  menyelesaikan  dokumen  kependudukan  yang  diajukan  oleh  masyarakat  sesuai  dengan  Standar Operasional  Prosedur  yang  telah  ditetapkan,  adapun  penyebab  yang  sering  membuat  dokumen  yang diajukan  oleh  masyarakat  tidak  selesai  tepat  waktu  karena  tidak  lengkapnya  dokumen  sebagai persyaratan  yang  dibutuhkan  untuk  pembuatan  dokumen  baru  dan  juga  tidak  sinkronnya  data  yang dimiliki  oleh  masyarakat  saat  diverifikasi  oleh  pegawai  dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Simalungun.  Dan  untuk  dokumen  kependudukan  yang  dihasilkan  melalui  layanan  Sihobas. online  memiliki  tingkat  validitas  yang  sama  dengan  dokumen  kependudukan  yang  dihasilkan  melalui layanan  tatap  muka  atau  datang  langsung  ke  Kantor  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Simalungun,  yang  membedakannya  masyarakat  dapat  mencetak  dokumen  kependudukan yang telah selesai diajukan secara mandiri dengan menggunakan kertas ukuran A4 80 ukuran gram, dan masyarakat  tidak  perlu  lagi  datang  ke  Kantor  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Simalungun.    Berikut  ini  adalah  jumlah  dokumen  kependudukan  yang  selesai  diurus  sejak  tahun  2018 sampai dengan tahun 2020.

## Tabel 3. Jumlah Dokumen Kependudukan yang Selesai Diurus Tahun 2018-2020

## Sumber : Disdukcapil Kabupaten Simalungun, 2022
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat jika setiap tahunnya jumlah dokumen kependudukan yang selesai  diurus  cenderung  fluktuatif  atau  naik  turun,  dan  untuk  laporan  tahun  2021  belum  ada  padahal tahun  2021  adalah  tahun  penggunaan  Sihobas.  Online.  sehingga  belum  dapat  dilihat  perbadaan  saat mengunakan  layanan  Sihobas.  Online  dengan  pelayanan  secara  manual.  Berdasarkan  laporan  kinerja Kabupaten  Simalungun  tahun  2020  yang  dibuat  pada  tahun  2021  diketahui  bahwa  penyebab  dokumen kependudukan  yang  diurus  belum  berjalan  dengan  baik  karena  pertama,  belum  optimalnya  pelayanan kependudukan  yang  dilihat  dari  sarana  dan  prasarana  pendukung  administrasi  kependudukan  yang
No
Jenis Dokumen Tahun 2018 2019 2020 1 Kartu keluarga 64.528 57.976 59.128 2 KTP 104.806 48.374 52.423 3 Akte Kelahiran 34.850 53.795 21.569 4 Akta Perkawinan 3.125 7.514 3.072 5 Akta Perceraian 32 14 27 6 Akta Kematian 4.234 3.340 1.950
masih terbatas. Kedua, petugas registrasi kependudukan belum melaksanakan fungsinya secara optimal sehingga  pelayanan  pendaftaran  penduduk  dan  pencatatan  sipil  kurang  maksimal.  Ketiga,  sistem administrasi  kependudukan  yang  sering  mengalami  perubahan.  Keempat,  belum  optimalnya  upaya perbaikan  sistem  dan  database    kependudukan.  Kelima,  kesadaran  masyarakat  terhadap  tertib administrasi  kependudukan  masih  rendah.  Keenam,  luas  wilayah  Kabupaten  Simalungun  yang  sangat luas  menyebabkan  masyarakat  yang  berada  di  kecamatan  harus  menempuh  jarak  tempuh  yang  jauh untuk  mengurus  dokumen  kependudukan  dan  pencatatan  sipil  ke  Kantor  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil di Pematang Raya.

## Hambatan Dan Penyebab Sihobas. Online Dinonaktifkan
Hambatan  yang  terjadi  saat  layanan  Sihobas.  Online  diterapkan  yaitu  pertama  jaringan  yang tidak stabil yang membuat pemberian layanan  kepada masyarakat itu tidak berjalan dengan baik, kedua masyarakat  yang  belum  siap  dan  terbiasa  untuk  menggunakan  layanan  online  yang  umumnya  adalah generasi  yang  sudah  tua  sehingga  menganggap  layanan  online  lebih  menyulitkan,  ketiga  tidak lengkapnya data atau tidak sinkronnya data kependudukan yang diajukan penduduk sehingga membuat pelayanan  terhambat,  dan  memakan  waktu  yang  lebih  lama  untuk  menyelesaikan  dokumen kependudukan  yang  diajukan,  keempat  waktu  pelayanan  yang  memakan  waktu  lebih  lama  dari  yang seharusnya,  karena  pemohon  tidak  tahu  berada  di  antrian  nomor  berapa  saat  mengajukan  dokumen kependudukan  yang  diperlukan  sehingga  membuat  masyarakat  merasa  malas  untuk  menindaklanjuti dokumen yang diurus karena bisa sampai satu  minggu lebih dokumen kependudukan itu selesai diurus yang dalam SOPnya adalah satu hari kerja selesai dokumen diurus.
Penyebab  Layanan  Sihobas.  Online  dinonaktifkan  karena  adanya  kekhawatiran  yang  dirasakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun terkait peristiwa pencurian data pengguna  BPJS  yang  sempat  terjadi  beberapa  waktu  lalu,  sehingga  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  lebih  memilih  menonaktifkan  layanan  Sihobas.  Online  dan kembali  memberikan  layanan  secara  tatap  muka,  tetapi  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Simalungun  tidak  ada  mengeluarkan  surat  edaran  tentang  tidak  diaktifkannya  layanan Sihobas.  Online  dan  hanya  memberitahukan  informasi  bahwa  layanan  Sihobas.  Online  tidak  diaktifkan melalui WhatsApp group masing-masing  Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten  Simalungun,  Sehingga informasi  ini  tidak  sampai  kepada  masyarakat  secara  luas.  T.  B.  Smith  (Nakamura  dan  Smallwood, 1980:2)  mengatakan  bahwa  ketika  sebuah  kebijakan  telah  dibuat,  kebijakan  tersebut  harus diimplementasikan  dan  hasilnya  sedapat  mungkin  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan  oleh  pembuat kebijakan.  Berdasarkan  pendapat  diatas  dapat  disimpulkan  jika  Implementasi  kebijakan  diperlukan karena  pada  tahap  itulah  dapat  dilihat  kesesuaian  antara  tujuan  kebijakan  dengan  tingkat  keberhasilan implementasi  kebijakan  atau  program  yang  dilaksanakan.  Sehingga  jika  terjadi  masalah  saat  kebijakan yang  diterapkan  seharusnya  dapat  menjadi  sebuah  bahan  evaluasi  untuk  melakukan  perbaikan  di periode  selanjutnya  dengan  menghasilkan  kebijakan  baru  yang  dapat  membuat  pelaksanaan  layanan Sihobas.  Online  dapat  berjalan  lebih  baik lagi  bukan  malah  sebaliknya  menghentikan layanan  Sihobas. Online  karena  alasan  kekhawatiran  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun terkait  adanya  pencurian  data  kependudukan  seperti  yang  sempat  terjadi  pada  BPJS  beberapa  waktu yang  lalu.  Karena  sebenarnya  masalah  yang  terjadi  bukan  pada  penerapan  Sihobas.  Online  ini,  tetapi pada  BPJS  yang  mengalami  pencurian  data  pengguna,  dan  setelah  beberapa  waktu  akhirnya  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  memilih  menonaktifkan  layanan  Sihobas. Online karena khawatir hal yang sama terjadi, padahal seharusnya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil  Kabupaten  Simalungun  melakukan  tindakan preventif agar  hal  yang  sama  tidak  terjadi  dengan memperkuat security data pengguna Sihobas. Online.

## Kelebihan Pelaksanaan Sihobas. Online
Pelaksanaan  layanan  Sihobas.  Online  sebenarnya  memiliki  kelebihan  yang  apabila dimaksimalkan  maka  layanan  Sihobas.  Online  dapat  berjalan  dengan  baik  adapun  yang  menjadi kelebihan pada penerapan layanan Sihobas. Online adalah  pertama  memiliki dasar hukum yang Jelas, Pelaksanaan program Sihobas. Online didasari dengan dibentuknya peraturan Bupati Simalungun Nomor 23  Tahun  2020  tentang  Aplikasi  Sihobas.  Online.  Peraturan  ini  merupakan  bentuk  support  dari pemerintah kabupaten Simalungun terhadap pelaksanaan layanan Sihobas. Online sehingga layanan ini dapat  berjalan  dengan dasar  hukum  yang  jelas,  dan  memiliki  kekuatan  hukum  yang  kuat pula.  Dengan dibentuknya  peraturan  ini  seharusnya  dalam  pelaksanaan  layanan  Sihobas.  Online  memiliki  kesiapan yang baik, tetapi pada kenyataannya saat ini layanan ini tidak berjalan lagi dengan alasan kekhawatiran adanya  pencurian  data  kependudukan.  Kedua  telah  melakukan  sosialisasi  tentang  Sihobas.  Online, secara  cukup  masif  di  32  kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten  Simalungun  sebelum  layanan  Sihobas.
Online ini diterapkan kepada masyarakat. Sosialisasi tersebut dilakukan di masing masing kantor camat yang ada di Kabupaten Simalungun dengan mengundang aparat nagori ataupun  kelurahan. Sosialisasi yang  dilakukan  adalah  dalam  bentuk Focus  Group  Discussion (FGD)  dan  juga  simulasi  menggunakan layanan  Sihobas.  Online.  Selain  itu  sosialisasi  juga  dilakukan  dengan  media  youtube  dengan  nama channel youtube Sihobas. Online ataupun dengan media sosial facebook milik Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun. dan Ketiga ternyata dengan menerapkan Sihobas. Online dapat menghemat  anggaran  pencetakan  dokumen  kependudukan.  Berdasarkan  laporan  realisasi  anggaran pada  tahun  2021  dapat  diketahui  bahwasannya  diterapkannya  Sihobas.  Online  akan  memangkas pengeluaran  anggaran  untuk  penerbitan  dokumen  kependudukan  yang  cukup  signifikan,  seperti pengunaan  anggaran  perbitan  dokumen  kependudukan  pada  tahun  2019  sebanyak 840.943.610,  tetapi penggunaan  anggaran  untuk  penerbitan  dokumen  kependudukan  pada  tahun  2020  turun  menjadi 405.740.000,  hal  ini  tentu  sangat  bermanfaat  jika  layanan  Sihobas.  Online  dapat  berjalan  dengan  baik karena  dapat  mengurangi  anggaran  yang  digunakan  untuk  penerbitan  dokumen  kependudukan  karena Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  tidak  perlu  mencetak  semua dokumen  kependudukan  yang  telah  selesai,  dan  hanya  tinggal  mengirimkannya  ke  masyarakat  dalam bentuk soft copy .

## Harapan Masyarakat
Harapan  yang  diinginkan  masyarakat  dengan  layanan  Sihobas.  Online  ini  adalah  masyarakat menginginkan  agar  layanan  Sihobas.  Online  dapat  diaktifkan  kembali,  agar  memudahkan  masyarakat dalam  mengurus  dokumen  kependudukan  yang  dibutuhkan,  selain  itu  masyarakat  berharap  juga  agar Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun melakukan sosialisasi sampai tingkat nagori  ataupun  kelurahan,  agar  tidak  hanya  aparat  nagori  yang  mengetahui  adanya  layanan  Sihobas. Online  ini,  tetapi  masyarakat  secara  umum  juga  dapat  mengetahui  layanan  Sihobas.  Online  tersebut. Selain  itu  masyarakat  juga  berharap  agar  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Simalungun meningkatkan sarana dan prasarana yang dimiliki, agar dalam  memberikan layanan secara online dapat berjalan lebih baik lagi. Selain itu masyarakat juga berharap agar masyarakat tidak dipersulit saat sedang mengurus dokumen kependudukan yang dibutuhkan, baik itu secara layanan online maupun secara  tatap  muka  dengan  datang  langsung  ke  Kantor  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Simalungun.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  penelitian  yang  telah  dilakukan  terkait  Efektivitas  Sistem  Informasi  Administrasi Kependudukan  Online  (Sihobas.  Online)  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Simalungun  dapat  diketahui  bahwa  saat  ini layanan  Sihobas.  Online  sedang  tidak  aktif  dan  tidak  dapat diakses  oleh  masyarakat  dalam  jangka  waktu  yang  tidak  ditentukan,  hal  ini  disebabkan  karena kekhawatiran  yang  dirasakan  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun terkait  peristiwa  pencurian  data  pengguna  BPJS  yang  sempat  terjadi  beberapa  waktu  lalu,  sehingga Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun lebih memilih menonaktifkan layanan Sihobas. Online dan kembali memberikan layanan secara tatap muka.
Selain  layanan  Sihobas.  Online  sedang  tidak  aktif  dan  tidak  dapat  diakses  oleh  masyarakat, ternyata  juga  masih  banyak  masyarakat  kesulitan  untuk  dapat  registrasi  dan  mengakses  layanan Sihobas. Online ini sebelum layanan ini dinonaktifkan, selain itu juga diketahui bahwasannya salah satu tujuan sihobas. Online dibentuk adalah untuk membangun basis data yang dapat memudahkan masing- masing dinas-dinas terkait yang ada di Kabupaten Simalungun untuk meminta data kependudukan yang dibutuhkan, tetapi nyatanya Dinas-dinas terkait yang ada di Kabupaten Simalungun tidak memanfaatkan layanan ini karena merasa sulit dalam menggunakan layanan Sihobas. Online dan lebih memilih datang langsung  untuk  meminta  data  kependudukan  yang  dibutuhkan  ke  Kantor  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun.  dan  untuk  melihat  lebih  lanjut  mengenai  efektivitas  Sihobas. Online pertama secara sumber daya manusia yang terdapat pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil  Kabupaten  Simalungun  sudah  cukup  memadai  dalam  melaksanakan  layanan  Sihobas.  Online kepada  masyarakat,  walaupun  memiliki  kekurangan  karena  tidak  memiliki  pegawai  yang  profesional dalam  bidang  teknologi  informasi  yang  berperan  sebagai  pengawas  dalam  pelaksanaan  layanan Sihobas.  Online.  Kedua,  secara  Sarana  dan  Prasana  yang  digunakan  dalam  memberikan  pelayanan kepada  masyarakat  melalui  layanan  Sihobas.  Online  masih  kurang,  tidak  adanya  peralatan  yang
digunakan  untuk  keamanan  jaringan  internet  yang  berpotensi  terhadap  penyalahgunaan  dan  pencurian data oleh oknum yang tidak bertanggung jawab. Dan ketiga secara Dokumen Kependudukan, penyebab yang  membuat  dokumen  yang  diajukan  oleh  masyarakat  tidak  selesai  tepat  waktu,  adalah  karena  tidak lengkapnya dokumen sebagai persyaratan yang dibutuhkan dalam pembuatan dokumen  baru, dan juga tidak sinkronnya data yang dimiliki oleh masyarakat saat diverifikasi oleh pegawai dinas Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun.  Dan  untuk  dokumen  kependudukan  yang  dihasilkan melalui  layanan  Sihobas.  online  memiliki  tingkat  validitas  yang  sama  dengan  dokumen  kependudukan yang dihasilkan melalui layanan tatap muka, selain itu masyarakat tidak perlu lagi datang ke Kantor Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun.   berdasarakan  pemaparan  tersebut  dapat disimpulkan jika pelaksanaan layanan Sihobas. Online belum berjalan dengan efektif.

## Saran
Saran yang dapat penulis berikan setelah melakukan penelitian ini adalah sebagai berikut pertama, sebaiknya  Dinas  kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  apabila  ingin  berhasil dalam menjalankan sebuah program yang telah direncanakan, harus melakukan persiapan yang matang dari  semua  aspek  yang  dibutuhkan  dalam  menerapkan  program  yang  telah  ditetapkan,  seperti  sumber daya  manusia  yang  kompeten,  sarana  dan  prasarana  yang  baik,  serta  kerjasama  yang  baik  dengan berbagai element ataupun stake holder yang terkait dalam pelaksanaan program tersebut. sehingga tidak adalagi  kesan  seperti  coba-coba  atau  hanya  untuk  menghabisakan  anggaran  yang  dimiliki  di  dalam membuat  sebuah  program  karena  telah  dipersiapkan  sebaik  mungkin  sehingga  program  tidak  berhenti ditengah jalan apabila mengalami masalah, karena dapat diselesaikan dengan mencari jalan keluar yang terbaik  untuk  tetap  menjalankan  program  yang  telah  dilaksanakan.  Sehingga  anggaran  yang  telah disediakan  untuk  menjalankan  program  tersebut  tidak  sia-sia  dan  dapat  berjalan  sesuai  dengan fungsinya.  Kedua,  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  apabila  akan mengaktifkan  kembali  layanan  Sihobas.  Online  agar  meningkatkan  sarana  dan  prasarana  yang dibutuhkan dalam  meningkatkan kualitas jaringan internet, meningkatkan server, dan dan meningkatkan pengamanan  data  agar  tidak  terjadi  resiko  penyalahgunaan  data  oleh  oknum  yang  tidak  bertanggung jawab,  sehingga  mampu  memberikan  pelayanan  yang  optimal  kepada  masyarakat.  Ketiga,  sebaiknya Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Simalungun  apabila  akan  mengaktifkan  kembali layanan Sihobas. Online agar melakukan sosialisasi kembali kepada masyarakat sampai kepada tingkat nagori  atau  kelurahan  agar  lebih  banyak  masyarakat  yang  mengetahui  layanan  Sihobas.  Online  ini, sehingga layanan ini dapat berjalan lebih baik karena semakin banyak masyarakat yang antusias dengan adanaya  layanan  secara  online  yang  diberikan  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Simalungun. dan Keempat, Sebaiknya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun  apabila  akan  mengaktifkan  kembali  layanan  Sihobas.  Online  tetap  memberikan  layanan yang  bersifat  offline  atau  datang  langsung  ke  kantor  dan  layanan  yang  bersifat  Online  juga,  hal  ini bertujuan agar membentuk kebiasaan dan pemahaman masyarakat untuk menggunakan layanan online secara  bertahap  dan  lambat  laun  masyarakat  akan  berangsur-angsur  memilih  layanan  yang  bersifat online daripada yang bersifat offline karena merasa lebih mudah dan menghemat waktu.

## DAFTAR PUSTAKA
Akib, Haidar. 2010. Implementasi Kebijakan: Apa, Mengapa, Dan Bagaimana . Jurnal Administrasi Publik . Volume 1 No. (1).
BKKBN. BKKBN Terus Fokus Tingkatkan Kualitas Penduduk di Tengah Masa Pandemi COVID-19 Guna Wujudkan Indonesia Maju . https://www.bkkbn.go.id/detailpost/bkkbn-terus-fokus-tingkatkan- kualitas-penduduk-di-tengah-masa-pandemi-covid-19-guna-wujudkan-indonesia-maju diakses pada tanggal 3 November 2021.
Detaknew.com. Pelayanaan  Disdukcapil  Simalungun  Secara  Online  Dinilai  Pembohongan  Publik. https://detaknew.com/pelayanaan-disduk-capil-simalungun-secara-online-dinilai-pembohongan- publik/ diakses pada tanggal 26 September 2021.
Hetanews.com. Warga  Keluhkan  Susah  Ngurus  KTP,  Kadisduk  Capil  Simalungun  Mengaku  Blangko KTP Banyak . https://www.hetanews.com/article/ 200612/warga-keluhkan-susah-ngurus-ktp- kadisduk-capil-simalungun-mengaku-blangko-ktp-banyak  diakses  pada  tanggal  27  September 2021.
Laporan Kinerja Kabupaten Simalungun Tahun 2020 Martani dan Lubis. 1987. Teori Organisasi. Bandung: Chalia Indonesia.
Mustari, Mohammad. 2014. Manajemen Pendidikan . Jakarta: Rajawali Persada. Peraturan Bupati Nomor 23 Tahun 2020 tentang Aplikasi Sihobas.Online Ramadhan,  Muhammad  Surya.  2022. Sistem  Informasi  Administrasi  Kependudukan  Online  (Sihobas. Online) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Simalungun. Medan: USU. Rohiat. 2012. Manajemen Sekolah: teori dasar dan praktik . Bandung: PT Refika Aditama Sugiyono. 2011. Metode penelitian kuantitatif kualitatif dan R&D. Bandung:   Alfabeta. Surat Edaran Bupati Simalungun Tanggal 6 April Tahun 2020, Tentang Pengumuman Tidak Melakukan Pelayanan Tatap Muka
Susan,
Eri. (2019). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jurnal Manajemen
Pendidikan Islam . Volume 9 No. (2).