## Upaya Peningkatan Kompetensi Guru Ips Dalam Mengembangkan Silabus dan Menyusun RPP Dengan Standar Proses di SMP Negeri Kabupaten Blitar
Mursini (1)
1 Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Email: 1 mursini_imam@yahoo.co.id DOI: https://doi.org/10.28926/riset_konseptual.v2i4.85

## ABSTRAK
Kompetensi  sebagai  penguasaan  terhadap  suatu  tugas  ,ketrampilan,  sikap  dan  aspirasi  yang diperlukan  untuk  menunjang  keberhasilan  (Mulyasa,  2003:38)  penelitian  ini  berdasarkan permasalahan  bagaimanakah  peningkatan  kompetensi  guru  mata  pelajaran  IPS  dalam mengembangkan silabus dan RPP sesuai dengan standar proses . Tujuan penelitian ini adalah ingin  mengetahui  peningkatan  kompetensi  guru  mata  pelajaran  IPS  dalam  mengembangkan silabus  dan  RPP  sesuai  dengan  standar  proses  .Penelitian  ini  menggunakan  penelitian tindakan  (action  research)  sebanyak  2  siklus,  setiap  putaran  terdiri  dari  empat  tahap  yaitu rancangan,  kegiatan  dan  pengamatan  ,refleksi  da  revisi.  Sasaran  penelitian  ini  adalah  guru mata pelajaran IPS di SMP Negeri Kabupaten Blitar.
Kata kunci: kompetensi Guru IPS, mengembangkan silabus, menyusun RPP

## PENDAHULUAN
Pembelajaran dalam tataran idealnya harus direncanakan, dilaksanakan, dan dinilai oleh seorang guru serta diawasi oleh kepala sekolah. Namun, dalam praktiknya di  lapangan  hal  ini  yang  tidak  begitu  diperhatikan  oleh  guru  yang  harus  memiliki kompetensi pedagogik dan kepala sekolah yang harus memiliki kompetensi supervisor.
Dari  hasil  wawancara  dengan  kepala  sekolah  dapat  disimpulkan  bahwa kegagalan guru untuk membuat peserta didik itu belajar disebabkan karena faktor guru itu  sendiri  dan  pengawasan  kepala  sekolah  terhadap  kinerja  dari  seorang  guru  yang bersifat  instruksi  bukan  bersifat  bimbingan  atau  bantuan.  Sedangkan  dari  keterangan guru  dapat  disimpulkan  bahwa,  guru  bingung  ketika  harus  merumuskan  RPP  karena mata  pelajaran  yang  diajar  berbeda  dengan  latar  belakang  pendidikannya  dan  guru biasanya tinggal mengambil atau copy-paste dari MGMP.
Penelitian ini peneliti batasi pada RPP, seorang guru yang kebingungan atau Copy-paste dalam  membuat  RPP  jauh  dari  RPP  sesuai  dengan  prinsip-prinsip pengembangan  KTSP  atau  menurut  Permendiknas  No  41  Tahun  2007  akan berdampak pada kegagalan proses pembelajaran dan menghambat pula peningkatan mutu sekolah itu sendiri, sehingga upaya untuk meningkatkan kompetensi guru dalam menyusun RPP menjadi fokus dalam penelitian ini.
Perencanaan  merupakan  sesuatu  yang  inti  dalam  melaksanakan  kegiatan termasuk  pembelajaran,  salah  satu  komponen  yang  harus  dilakukan  seorang  guru ketika merencanakan pembelajaran adalah membuat RPP menurut Permendiknas No 41  Tahun  2007  sehingga  dapat  tercipta  pembelajaran  yang  mengairahkan  bagi  para peserta  didik.  Dalam  pembuatan  RPP  menurut  Permendiknas  No  41  Tahun  2007  ini diperlukan pengawasan dari pengawas pembina . Pengawas sekolah yang selanjutnya dalam  penelitian  ini  disebut  sebagai  seorang  supervisor  membina,  membimbing,  dan memberikan  bantuan  terhadap  guru  dalam  upaya  peningkatan  kompetensi  guru  IPS dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun  RPP  dengan  standar  proses  di  SMP Negeri Kabupaten Blitar.
Peneliti  menemukan  kesenjangan  antara  RPP  IPS  yang  dibuat  guru  dengan RPP  menurut  Permendiknas  No  41  tahun  2007.  Kesenjangan  atau  beberapa komponen yang tidak sesuai dengan Permendiknas No 41 tahun 2007 yaitu, pertama,
JURNAL PENDIDIKAN: Riset & Konseptual                                                    E-ISSN: 2598-2877 http://journal.unublitar.ac.id/pendidikan/index.php/Riset_Konseptual P-ISSN: 2598-5175 Vol. 2 No. 4, Oktober 2018;
identitas  mata  pelajaran  belum  lengkap,  dalam  RPP  IPS  tersebut  belum mencantumkan  satuan  pendidikan,  kedua,  kegiatan  pembelajaran  yakni  dalam kegiatan  inti  belum  mencantumkan  proses  eksplorasi,  elaborasi,  dan  konfirmasi, ketiga,  penilaian  hasil  belajar  belum  lengkap,  dalam  RPP  IPS  tersebut  belum mencantumkan  cara  penyekorannya.  Hal  yang  sama  peneliti  juga  jumpai  pada  RPP mata  pelajaran  lain  yang  dalam  kegiatan  pembelajaran  terutama  dalam  kegiatan  inti belum mencantumkan proses eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi.
Pengawas    sekolah  sebagai  seorang  supervisor  akan  melakukan  supervisi klinis  terhadap  guru  dalam  dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun  RPP dengan standar proses di SMP Negeri Kabupaten Blitar sehingga dalam pengawasan yang  diberikan  supervisor  ini  dapat  meningkatkan  profesionalitas  guru  dan meningkatkan  pembelajaran  melalui  pembelajaran  efektif  sehingga  penelitian  ini menjadi  penting  untuk  dilakukan  karena  berupaya  meningkatkan  kompetensi  guru dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun  RPP  dengan  standar  proses  di  SMP Negeri Kabupaten Blitar .
Masalah-masalah  pokok  dalam  penelitian  ini  adalah  (1)  Bagaimana kompetensi  awal  guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan    menyusun  RPP,  (2) Bagaimana  penerapan  standar  proses    untuk  meningkatkan  kompetensi  guru  dalam mengembangkan  silabus  dan    menyusun  RPP,  (3)  Bagaimana  peningkatan kompetensi  guru  IPS  dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun  RPP  dengan standar proses di SMP Negeri Kabupaten Blitar.
Penelitian  ini  bermanfaat  untuk  meningkatkan  kompetensi  guru  IPS  dalam upaya menjabarkan kurikulum atau program pembelajaran sesuai dengan tuntutan dan konteks  lokal,  sekolah,  serta  kelas.  Hal  ini  turut  memperkuat  relevansi  pembelajaran bagi  kebutuhan  peserta  didik.  Dengan  kompetensi  menyusun  RPP  dengan  standar proses  yang  handal  diharapkan  para  guru  dapat  memenuhi  kompetensinya  terutama kompetensi  pedagogik.  Selain  itu  dari  penelitian  ini  dapat  Meningkatkan profesionalisme  guru  IPS  yang  berkaitan  kompetensinya  sebagai  seorang  agen pembelajaran di sekolah.
Sehubungan  dengan  uraian-uraian  yang  peneliti  sampaikan  diatas  maka peneliti tela h melakukan penelitian dengan judul “upaya peningkatan kompetensi guru IPS  dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun  RPP  dengan  standar  proses  di SMP Negeri Kabupaten Blitar ”.

## METODE
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian yang menggunakan desain Penelitian Tindakan Sekolah (PTS) dengan pendekatan kualitatif. Sugiyono (2009:10) mengemukakan  bahwa  penelitian  kualitatif  memandang  objek  sebagai  sesuatu  yang dinamis,  hasil  konstruksi  pemikiran,  dan  interpretasi  terhadap  gejala  yang  diamati, serta utuh (holistik) karena setiap aspek dari objek itu mempunyai satu kesatuan yang tidak  dapat  dipisahkan,  jadi  realitas  itu  merupakan  konstruksi  atau  interpretasi  dari pemahaman terhadap semua data yang tampak di lapangan.
Penelitian  ini  merupakan  suatu  rangkaian  langkah  untuk  mengatasi permasalahan  yang  timbul  dalam  ruang  lingkup  sekolah.  Mulyasa  (2009:9) mengemukakan  bahwa  penelitian  tindakan  sekolah  (PTS)  merupakan  upaya  untuk meningkatkan  kinerja  sistem  pendidikan  dan  mengembangkan  manajemen  sekolah agar menjadi lebih produktif, efektif, dan efisien. PTS dapat diartikan sebagai sebuah upaya  untuk  memperbaiki  kondisi  dan  memecahkan  berbagai  persoalan  pendidikan yang  dihadapi  di  sekolah.  Pengertian  tersebut  menunjuk  pada  dua  kata  yang  satu diantaranya  harus  ada  dalam  kegiatan  penelitian  tindakan  sekolah,  yaitu  pemecahan masalah  ( problem  solving )  dan  peningkatan  ( improving )  kinerja  sistem  pendidikan serta  manajemen  sekolah,  yang  secara  keseluruhan  akan  berdampak  pada peningkatan mutu. Lebih lanjut Aqib (2009:3) juga mengungkapkan bahwa hakikat dari kegiatan  PTS  adalah  seorang  kepala  sekolah  atau  pengawas  yang  memperbaiki kualitas penyelenggaraan pendidikan.
JURNAL PENDIDIKAN: Riset & Konseptual                                                    E-ISSN: 2598-2877 http://journal.unublitar.ac.id/pendidikan/index.php/Riset_Konseptual P-ISSN: 2598-5175 Vol. 2 No. 4, Oktober 2018;
Subjek penelitian dalam penelitian ini adalah guru IPS dari sekolah binaan di Kabupaten Blitar . jumlah subjek penelitian ini 40 guru IPS. Penelitian ini dilaksanakan Sejak bulan juli 2014 hingga oktober 2014 sehingga dapat dikatakan waktu penelitian ini pada tahun pelajaran 2014/2015.
Penelitian ini difokuskan pada kompetensi awal guru dalam mengembangkan silabus  dan  menyusun  RPP  menurut  Permendiknas  No  41  Tahun  2007,  penerapan supervisi klinis dalam  meningkatkan kompetensi guru dalam menyusun RPP menurut Permendiknas No 41 Tahun 2007, dan peningkatan kompetensi guru dalam menyusun RPP  menurut  Permendiknas  No  41  Tahun  2007.  Dalam  penelitian  ini  tidak  melihat aspek  lain  selain  standar  proses  yang  membuat  peningkatan  kompetensi  guru  IPS dalam  mengembangkan silabus dan menyusun RPP.
Instrumen penelitian merupakan alat bantu dalam mengumpulkan data. Dalam penelitian  ini  yang  berorientasi  pada  proses  membuat  peneliti  berfokus  pada  proses tindakan  yang  meliputi  perilaku  supervisor  dan  guru,  respon  dari  guru  mengenai supervisor  dan  tindakan  yang  diberikan,  dan  suasana  proses  tindakan  sehingga penelitilah  yang  menjadi  instrumen  kunci  dengan  bantuan  lembar  observasi  dan pedoman wawancara. Selain itu untuk menilai kompetensi guru dalam menyusun RPP supervisor  memberikan  penilaian  berpedoman  pada  APKG  (Acuan  Penilaian Kompetensi Guru) kemudian supervisor memberikan umpan balik dengan berpedoman pada  hasil  penilaian  menurut  APKG  dan  berdasarkan  komponen  serta  prinsip penyusunan  RPP  menurut  Permendiknas  No  41  Tahun  2007,  umpan  balik  dari pengawas  sekolah/supervisor  ini  berguna  untuk  mengetahui  kekurangan  dari  RPP yang  dibuat  guru.  Catatan  lapangan  dari  dokumentasi  (Hasil  penilaian  &  umpan  balik pengawas sekolah/supervisor) dipakai untuk mendeskripsikan kondisi awal kompetensi guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan    menyusun  RPP  dan  peningkatan kompetensi guru IPS dalam mengembangkan silabus dan  menyusun RPP, sedangkan catatan lapangan dari observasi, wawancara, dan dokumentasi (foto) digunakan untuk mendeskripsikan  penerapan  tindakan  yang  dilakukan  meliputi  bagaimana  perilaku supervisor,  perilaku  subjek  penelitian,  dan  suasana  yang  terjadi  saat  itu  terhadap pembelajaran IPS.
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  naratif kualitatif  yakni  mendeskripsikan  atau  menggambarkan  bagaimana  kondisi  awal kompetensi guru dalam menyusun RPP, pelaksanaan tindakan memberikan supervisi pada  guru  untuk  menyusun  RPP  yang  sesuai  dengan  Permendiknas  No  41,  dan peningkatan  yang  dialami  guru  dalam  menyusun  RPP.  Miles  &  Huberman  (Dalam Sugiyono,  2009:246)  mengemukakan  bahwa  aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif dilakukan  secara  interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  sampai  tuntas,  sehingga datanya sudah jenuh. Aktivitas dalam analisis data, yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Penelitian ini menggunakan penelitian tindakan (action research) sebanyak 2 siklus,  setiap  putaran  terdiri  dari  empat  tahap  yaitu  rancangan,  kegiatan  dan pengamatan ,refleksi da revisi . Sasaran penelitian ini adalah guru mata pelajaran IPS di SMP Negeri Kabupaten Blitar Dari hasil analisis didapatkan bahwa kompetensi guru mata  pelajaran IPS dalam menyusun silabus dan RPP sesuai mengalami peningkatan dari siklus I (mengembangkan silabus 30% dan menyusun RPP 30% ), menjadi pada siklus  II  (mengembangkan  silabus  80%  dan  menyusun  RPP  80%)  Sedangkan  dari hasil penelitian menunjukkan bahwa kompetensi guru dalam mengembangkan silabus dan  RPP  sesuai  standar  proses    mengalami  peningkatan    sehingga  berpengaruh terhadap  pembelajaran  di  kelas  .Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah  dengan kompetensi  guru  mata  pelajaran  IPS  dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun RPP sesuai dengan standar proses dapat berpengaruh positif terhadap pembelajaran siswa  di  SMP  Negeri  Kabupaten  Blitar  sehingga  dapat  digunakan  sebagai pembelajaran bidang studi yang lain.
Penelitian  ini  terbagi  menjadi  dua  siklus  yakni    siklus    I  &  siklus  II.  Kegiatan siklus I  ini berguna untuk mengetahui kompetensi awal guru dalam mengembangkan
dan    menyusun  RPP  menurut  Permendiknas  No  41  Tahun  2007.  Dari  hasil  penilaian dan  umpan  balik  yang  telah  diberikan  supervisor  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat kesenjangan  antara  RPP  yang  dibuat  guru  dan  RPP  menurut  Permendiknas  No  41 Tahun  2007  terutama  dalam  perumusan  langkah  kegiatan  inti  yang  belum menampilkan  proses  eksplorasi,  elaborasi,  serta  konfirmasi  dan  instrumen  penilaian yang belum lengkap. Siklus I terdiri perencanaan, pelaksanaan, observasi, dan refleksi. Dalam  kegiatan  perencanaan  tindakan  supervisor  membuat  kesepakatan  waktu  dan tempat  bersama  subjek  penelitian  untuk  berdiskusi  tentang  mengembangkan  silabus, RPP yang telah dibuatnya, menyiapkan rencana pelaksanaan pertemuan, menyiapkan materi  yang  akan  disampaikan,  menyiapkan  lembar  observasi  kegiatan,  dan menyiapkan pedoman wawancara.
Dalam  pelaksanaan  tindakan,  pada  hari  sabtu  tanggal  20  November  2014, subjek  penelitian  bersepakat  untuk  berdiskusi  tentang  RPP  yang  ideal  seperti  apa. Pertemuan  ini  disepakati  dimulai  pada  jam  10.00  di  aula  sekolah  binaan  Kabupaten Blitar. Dalam observasi tindakan yang dilakukan peneliti berlangsung setelah kegiatan untuk  memberikan  penilaian  terhadap  RPP  yang  dibuat  guru  dengan  berpedoman pada APKG dan memberi umpan balik berdasarkan hasil penilaian serta berdasarkan komponen & prinsip penyusunan RPP menurut Permendiknas No 41 Tahun 2007. Dari hasil  penilaian  terhadap  RPP  yang  dibuat  guru  dapat  disimpulkan  bahwa  RPP  yang dibuat sudah sesuai dengan Permendiknas tetapi ada beberapa komponen yang harus dilengkapi  seperti  dalam  kegiatan  inti  belum  mencantumkan  kegiatan  eksplorasi, elaborasi,  dan  konfirmasi  dan  instrumen  penilaiannya  belum  lengkap  dan  dari  hasil penilaian tersebut supervisor memberikan umpan balik terhadap guru. Dalam kegiatan refleksi,  terdapat  beberapa  kekurangan  dalam  pelaksanaan  tindakan  yakni diperlukannya seorang ahli desain pembelajaran untuk memberikan penguatan dalam guru  menyusun  RPP  sehingga  dalam  kegiatan  atau  siklus  berikutnya  dapat  diajak untuk  berkolaborasi  sedangkan  kelebihan  dari  tindakan  ini  terjadi  peningkatan kompetensi guru dalam menyusun RPP terutama yang berkenaan dengan kegiatan inti dan instrumen penilaian. Subjek penelitian merasa mendapat tambahan pengetahuan tentang penyusunan RPP sesuai Permendiknas No 41 Tahun 2007, supervisor menilai kompetensi  subjek  penelitian  dalam  menentukan  metode  pembelajaran  yang  tepat sesuai dengan situasi dan kondisi siswa masih perlu untuk ditingkatkan, dan supervisor selain memberikan umpan balik secara tertulis perlu kiranya memberikan umpan balik secara lisan.
Siklus  II  terdiri  perencanaan,  pelaksanaan,  observasi,  dan  refleksi.  Pada kegiatan  perencanaan  ini  beberapa  hal  yang  dilakukan  supervisor  adalah  sebagai berikut:  (1)  mendorong  guru  untuk  mengemukakan  permasalahan  yang  dialaminya dalam menyusun RPP yakni permasalahan pemilihan metode pembelajaran kemudian membuat solusi bersama subjek penelitian; (2) memberikan umpan balik secara lisan untuk member penguatan terhadap solusi dari masalah subjek penelitian (3) membuat kesepakatan  waktu  dan  tempat  bersama  subjek  penelitian  untuk  berdiskusi  tentang RPP  yang  telah  dibuatnya  pada  hari  sabtu  tanggal  19  Oktober  2014  jam  12.30 WIB; dan  (4)  praktik  subjek  penelitian  dalam  menyusun  RPP  dikerjakan  secara  mandiri  di rumah. Pada hari sabtu tanggal 19 Oktober 2014, pengawas pembina bersama subjek penelitian  bersepakat  untuk  berdialog  tentang  permasalahan  yang  dialami  subjek penelitian saat mengembangkan silabus dan  menyusun RPP dengan standar proses , solusi  dari  permasalahan  tersebut,  dan  pemberian  umpan  balik  secara  lisan  oleh pengawas pembina. Pertemuan ini disepakati dimulai sekitar jam  12.30 WIB dan ada seorang subjek penelitian yang tidak hadir yakni MGMP . Pertemuan yang bertempat di  ruang  multimedia  dimulai  dengan  pengarahan  dari  pengawas  pembina    sebagai seorang  supervisor  untuk  membentuk  tempat  duduk  secara  melingkar  sehingga diskusinya  dapat  didengar  dalam  forum.  Supervisor  kemudian  memberikan kesempatan bagi subjek penelitian untuk mengemukakan permasalahan yang dialami saat  mengembangkan  silabus  dan    menyusun  RPP    dengan  standar  proses    untuk dicari solusinya dalam forum MGMP.
Pada  tahap  observasi  dapat  disimpulkan  bahwa  supervisor  pada  siklus  II terhadap  RPP  subjek  penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  kompetensi  guru  dalam mengembangkan  silabus  dan    menyusun  RPP  tergolong  tinggi  karena  subjek penelitian dapat memilih metode yang tepat sesuai situasi dan kondisi siswa dan kelas, mencantumkan  proses  eksplorasi,  elaborasi,  dan  konfirmasi,  dan  melengkapi instrumen  dan  dari  hasil  penilaian  tersebut  supervisor  memberikan  umpan  balik terhadap guru.
Tahap  refleksi  dilakukan  untuk  menentukan  apakah  tindakan  siklus  II  sudah berhasil  atau  belum.  Berdasarkan  analisis  hasil  penilaian  RPP  yang  dibuat  subjek penelitian setelah siklus II berakhir menunjukkan taraf peningkatan dalam menentukan metode yang tepat sesuai dengan situasi dan kondisi siswa dan kelas, mencantumkan proses  eksplorasi,  elaborasi,  dan  konfirmasi  pada  kegiatan  inti  pembelajaran,  dan melengkapi instrumen penilaian. Pada siklus II subjek penelitian telah mengungkapkan permasalahan yang dialaminya saat menyusun RPP dan berdialog bersama supervisor tentang  solusi  dari  permasalahan  tersebut.  Apabila  beberapa  orang  subjek  penelitian masih menemui permasalahan dalam menyusun RPP maka akan diberi masukan atau saran mengenai permasalahan tersebut secara mandiri atau bersifat konsultatif.
Pengawas  pembina  yang  dilakukan    terhadap  RPP,  ternyata  mendapat respon  dari  guru  Mapel  IPS,  guru  tersebut  mencoba  untuk  mengimplementasikan dalam  pembelajaran  dan  menularkannya  pada  guru  IPS  lain.  Dari  wawancara  yang dilakukan pada ketiga guru IPS dapat disimpulkan bahwa guru IPS yang diberi arahan dan  bimbingan  dari  pengawas  pembina  mencoba  untuk  mengaplikasikan  RPP  dalam pelaksanaan  pembelajaran  dengan  menitikberatkan  pada  siswa  yang  belajar  serta memakai  metode  yang  inovatif,  guru  IPS  yang  diberi  tindakan  memberikan  informasi pada  guru  IPS  lain  jika  guru  lain  tersebut  bertanya,  dan  guru  IPS  yang  lain  sering mempertanyakan bagaimana menentukan metode yang cocok dalam pembelajaran.

## HASIL
Dari  hasil  analisis  didapatkan  bahwa  kompetensi  guru  mata    pelajaran  IPS dalam  menyusun  silabus  dan  RPP  sesuai  mengalami  peningkatan  dari  siklus  I (mengembangkan  silabus  30%  dan  menyusun  RPP  30%  ),  menjadi  pada  siklus  II (mengembangkan  silabus  80%  dan  menyusun  RPP  80%)  Sedangkan  dari  hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  kompetensi  guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan RPP sesuai standar proses  mengalami peningkatan  sehingga berpengaruh terhadap pembelajaran di kelas.
Kompetensi  awal  guru  dalam  mengembangkan  silabus    menyusun  RPP diperoleh dari hasil wawancara dan observasi peneliti terhadap RPP subjek penelitian serta penilaian dan umpan balik dari Supervisor terhadap RPP subjek penelitian saat praobservasi.
Hasil  wawancara  peneliti  terhadap  beberapa  subjek  penelitiandan    dapat disimpulkan  bahwa  guru  bingung  ketika  harus  merumuskan  RPP  karena  mata pelajaran  yang  diajar  berbeda  dengan  latar  belakang  pendidikannya  serta  masih menggunakan RPP hasil MGMP yang dirasa belum sesuai dengan Permendiknas No 41 Tahun 2007.
Pada  tahap  observasi  ini  supervisor  memberikan  penilaian  terhadap  RPP yang dibuat subjek penelitian pada prasiklus, siklus I, dan Siklus II berdasarkan APKG (Alat Penilaian Kompetensi Guru). APKG digunakan sebagai pedoman penilaian RPP dalam  penelitian  ini  karena  dalam  APKG  terdapat  berbagai  model  instrumen  yang dapat  dipakai  dalam  penilaian  kinerja  guru  yakni  skala  penilaian  dan  (lembar) observasi  (Depdiknas,  2008:35).  Pada  prasiklus  supervisor  memberikan  penilaian terhadap 11 RPP guru yang bersedia menjadi subjek penelitian tetapi pada siklus I & II supervisor  memberikan  penilaian  terhadap  10  RPP  yang  dibuat  subjek  setelah  diberi umpan balik karena seorang subjek penelitian tidak mengumpulkan RPP setelah diberi tindakan dengan alasan sibuk karena memliki banyak tugas dari sekolah.
JURNAL PENDIDIKAN: Riset & Konseptual                                                    E-ISSN: 2598-2877 http://journal.unublitar.ac.id/pendidikan/index.php/Riset_Konseptual P-ISSN: 2598-5175 Vol. 2 No. 4, Oktober 2018;

## PEMBAHASAN
Perbedaan  latar  belakang  pendidikan  dengan  pelajaran  yang  diajarkan  oleh seorang guru tentu menimbulkan permasalahan dalam pembelajaran. Permasalahannya antara lain guru tersebut tidak memahami konsep-konsep kunci dari sebuah  mata  pelajaran,  guru  tersebut  kesulitan  dalam  mengimplementasikan kurikulum  suatu  mata  pelajaran  pada  pembelajaran  terutama  pada  perencanaan pembelajaran  yang  bermuara  pada  RPP,  dan  tidak  terlalu  menguasai  materi pelajarannya.
Hasil observasi peneliti terhadap RPP mata pelajaran IPS dapat disimpulkan bahwa terdapat kesenjangan antara RPP IPS yang dibuat guru dengan RPP menurut Permendiknas  No  41  tahun  2007.  Kesenjangan  atau  beberapa  komponen  yang  tidak sesuai  dengan  Permendiknas  No  41  tahun  2007  yaitu,  pertama,  identitas  mata pelajaran  belum  lengkap,  dalam  RPP  IPS  tersebut  belum  mencantumkan  satuan pendidikan,  kedua,  kegiatan  pembelajaran  yakni  dalam  kegiatan  inti  belum mencantumkan  proses  eksplorasi,  elaborasi,  dan  konfirmasi,  ketiga,  penilaian  hasil belajar  belum  lengkap,  dalam  RPP  IPS  tersebut  belum  mencantumkan  cara penyekorannya.  Hal  yang  sama  peneliti  juga  jumpai  pada  RPP  mata  pelajaran  lain yang dalam kegiatan pembelajaran terutama dalam kegiatan inti belum mencantumkan proses eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi.
Ketidaksesuaian  RPP  buatan  guru  didukung  oleh  hasil  penilaian  dan  umpan balik  dari  supervisor  pada  praobservasi  terhadap  RPP  IPS  dapat  disimpulkan  bahwa kompetensi  guru  IPS  dalam  menyusun  RPP  tergolong  sedang  karena  belum mencantumkan  proses  eksplorasi,  elaborasi,  dan  konfirmasi  pada  kegiatan  inti  serta instrumen  penilaian  belum  lengkap  sedangkan  pada  RPP  mata  pelajaran  lain  juga ditemukan kesenjangan serupa.
Kompetensi  awal  guru  IPS  dalam  menyusun  RPP  jika  dilihat  dari  model analisis  kategori  dari  segi  kompetensi  atau  berpikir  abstrak,  tergolong  rendah  karena tidak  memiliki  inisiatif  dalam  menyusun  RPP  karena  hanya copy-paste dari  MGMP sedangkan kompetensi awal guru mata pelajaran lain dalam menyusun RPP jika dilihat dari  model  analisis  kategori  dari  segi  kompetensi  atau  berpikir  abstrak,  tergolong rendah  karena  guru  kebingungan  dalam  merumuskan  RPP  karena  mata  pelajaran yang  diajarkan  berbeda  dengan  latar  belakang  pendidikannya  dan  tidak  memiliki inisiatif dalam menyusun RPP karena hanya copy-paste dari MGMP.
Kompetensi berpikir abstrak yang rendah ini akan mengakibatkan kinerja guru yang  belum  maksimal  terutama  dalam  pembelajaran  di  kelas  karena  pelaksanaan pembelajaran tidak akan maksimal jika tidak didukung oleh perencanaan pembelajaran yang  matang  dan  perencanaan  pembelajaran  ini  bermuara  pada  RPP.  Pembelajaran yang  tidak  maksimal  merupakan  permasalahan  dalam  satuan  pendidikan.  Kepala sekolah  merupakan  pimpinan  satuan  pendidikan  yang  bertanggung  jawab  dalam berjalannya  pembelajaran,  jika  pembelajaran tidak maksimal  diperlukan  supervisi  dari kepala sekolah sebagai seorang supervisor untuk menanggulangi masalah guru dalam menyusun RPP.
Pada tahap pendahuluan, supervisor melakukan kesepakatan dengan subjek penelitian  tentang  waktu  dan  tempat  supervisi  serta  pemberian  informasi  tentang tujuan  pelaksanaan  supervisi.  Kemudian  supervisor  pada  saat  pelaksanaan  supervisi klinis pada siklus I memberikan informasi yang berkaitan dengan RPP dan pada siklus II  bersama  subjek  penelitian  menggali  permasalahan  yang  dialami  subjek  saat menyusun RPP serta dicari solusinya bersama supervisor.
Hal  diatas  sesuai  dengan  pendapat  dari  Burhanuddin,  dkk  (2007:37)  bahwa pada  pertemuan  pendahuluan  atau  praobservasi,  supervisor  membicarakan kompetensi mengajar yang ingin ditingkatkan oleh guru kemudian disepakati bersama oleh  guru  dan  supervisor.  Pelaksanaan  supervisi  klinis  pada  tahap  pendahuluan  ini membutuhkan  kiat  supervisor  dalam  menciptakan  suasana  yang  menyenangkan, suasana  kekeluargaan,  kesejawatan,  dan  kehangatan.  Guru  tidak  merasa  takut  atau
JURNAL PENDIDIKAN: Riset & Konseptual                                                    E-ISSN: 2598-2877 http://journal.unublitar.ac.id/pendidikan/index.php/Riset_Konseptual P-ISSN: 2598-5175 Vol. 2 No. 4, Oktober 2018;
tertekan sehingga guru mau dan berani mengungkapkan permasalahan dan kebutuhan dalam mengajar di kelas.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  dan  pembahasan  menunjukkan  bahwa  (1)  kompetensi  awal guru  dalam  menyusun  RPP  tergolong  rendah  karena  guru  kebingungan  dalam merumuskan  RPP  karena  mata  pelajaran  yang  diajarkan  berbeda  dengan  latar belakang yang dimiliki dan tidak memiliki inisiatif dalam menyusun RPP karena hanya copy-paste dari MGMP; (2) penerapan supervisi klinis untuk meningkatkan kompetensi guru dalam menyusun RPP terbagi menjadi dua siklus dalam setiap siklus melalui tiga tahap  yakni  tahap  pendahuluan,  observasi,  dan  umpan  balik.  Penerapan  supervisi klinis  ini  dapat  dikatakan  berhasil  karena  ketiga  tahap  dalam  setiap  siklus  berjalan lancar;  (3)  penerapan  supervisi  klinis  dapat  meningkatkan  kompetensi  guru  dalam menyusun RPP. Hal ini dapat dilihat dari perubahan ke arah yang lebih baik dari subjek penelitian  dalam  menyusun  RPP.  Pada  prasiklus  kompetensi  guru  dalam  menyusun RPP  tergolong  rendah  karena  guru  kebingungan  dalam  merumuskan  RPP  karena mata pelajaran yang diajarkan berbeda dengan latar belakang yang dimiliki dan tidak memiliki  inisiatif  dalam  menyusun  RPP  karena  hanya copy-paste dari  MGMP.  Pada siklus  I  kompetensi  guru  dalam  menyusun  RPP  tergolong  sedang  karena  subjek penelitian  kebingungan  dalam  memilih  metode  pembelajaran  yang  tepat  dan  pada RPP  dalam  langkah-langkah  pembelajaran  belum  menekankan  pada  kegiatan  siswa untuk  belajar.  Pada  siklus  II  kompetensi  guru  dalam  menyusun  RPP  tergolong  tinggi karena  dapat  memperbaiki  kekurangan  RPP  sesuai  dengan  umpan  balik  supervisor yakni telah mencantumkan proses eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi pada kegiatan inti,  mencantumkan  instrumen  secara  lengkap,  serta  menentukan  metode  dengan tepat  dan  dapat  memecahkan  masalah  dalam  menyusun  RPP  dengan  berbagai alternatif  solusi;  dan  (4)  implikasi  pelaksanaan    pada  pembelajaran  IPS,  guru  mulai menerapkan  pembelajaran  inovatif  bukan  hanya  bertumpu  pada  ceramah  tetapi  juga siswa  mulai  dikembangkan  untuk  mengkonstruksikan  pengetahuannya  sendiri.  Dari hasil  analisis  data  didapatkan  bukti  bahwa    kompetensi  guru  dalam  menyusun  RPP mengalami peningkatan secara signifikan.

## SARAN
Sebaiknuya  guru  melakukan  penerapan  supervisi  klinis  untuk  meningkatkan kompetensi guru dalam menyusun RPP terbagi menjadi dua siklus dalam setiap siklus yang melalui tiga tahap yakni tahap pendahuluan, observasi, dan umpan balik.

## DAFTAR RUJUKAN
Aqib, Z. 2009. Penelitian Tindakan Sekolah . Bandung: CV Yrama Widya Burhanuddin., dkk. 2007. Supervisi Pendidikan Dan Pengajaran: Konsep, Pendekatan, dan Penerapan Pembinaan Profesional . Malang: FIP UM Maisyaroh.  2001. Supervisi  Klinis:  Salah  Satu  Pendekatan  Dalam  Pelaksanaan Supervisi Pengajaran . Malang: FIP UM.
Mulyasa, E. 2009. Penelitian Tindakan Sekolah . Bandung: PT Remaja Rosdakarya Muslim, SB. 2009. Supervisi Pendidikan Meningkatkan Kualitas Profesionalisme Guru. Bandung: CV Alfabeta.