## KESIAPAN IMPLEMENTASI CALON DAERAH OTONOMI BARU (CDOB) WILAYAH BAGIAN TIMUR KABUPATEN KARAWANG
Nurkinan,.Drs,.M.M.
Universitas Singaperbangsa Karawang nourkinan_ckp@yahoo.com

## ABSTRAK
Percepatan pembentukan  Kota  Cikampek  menjadi  langkah  strategis  dan  realistis  untuk  mendekatkan pelayanan pemerintah terhadap masyarakat. Selain itu, sangat penting untuk pemerataan  pembangunan di Wilayah Timur Kabupaten Karawang ini. R encana pemekaran Cikampek itu muncul sejak 1992, karena adanya ketimpangan pembangunan infrastruktur dan jauhnya jarak dengan ibu kota kabupaten. Di sektor ekonomi saat ini pertumbuhan cukup tinggi. Tiga kriteria yang ditentukan Pemerintah pusat, yaitu sektor pembangunan, sektor pemerintahan, dan sektor  ekonomi  untuk  kesejahteraan  rakyat    sudah  cukup  memenuhi  tiga  kriteria  yang  telah  ditentukan  menjadi Calon Daerah Otonomi Baru (CDOB).
Kata Kunci : Pemerataan Pembangunan, Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat.

## A. PENDAHULUAN
Penataan  Daerah  utamanya  Pemekaran  Daerah  ditujukan  untuk  mewujudkan  efektivitas penyelenggaraan  pemerintahan  daerah,  mempercepat  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat, mempercepat  peningkatan  pelayanan  publik,  meningkatkan  kualitas  tata  kelola  pemerintahan, meningkatkan  daya  saing  nasional  dan  daerah,  serta  memelihara  keunikan  adat  istiadat,  tradisi dan budaya daerah.
Karena  itulah,  dengan  adanya  perencanaan  usulan  penataan  daerah  utamanya pemekarandaerah,  Komite  I  DPD  RI  menyatakan,  penataan  daerah  utamanya  hak  rakyat  dan daerah untuk mendapatkan kesejahteraanya yang dijamin oleh UUD 1945 (Pembukaan, Pasal 18, 18A  dan  Pasal  18B),  yang  selanjutnya  diatur  dalam  Undang-undang  Nomor  23  Tahun  2014 tentang Pemerintahan Daerah (BAB VI tentang Penataan Daerah Pasal 31 sampai dengan Pasal 56).
Dengan adanya perencanaan usulan penataan daerah utamanya pemekaran daerah, DPD RI  memiliki  komitmen,  menyatakan,  dan  mendorong  serta  mengawasi  sejumlah  usulan  atau pembentukan DOB. Dewan Perwakilan Daerah beberapa waktu lalu merilis daftar, 173 calon daerah otonom baru yang diusulkan.
Dari  jumlah  tersebut,  ternyata  18  daerah  di  antaranya  berada  di  Jawa  Barat,  termasuk Provinsi Cirebon dan Parahyangan. Berdasarkan daftar itu, 18 calon daerah otonom baru yang berada di Jawa Barat antara lain:
1. Provinsi Cirebon (mencakup Kabupaten Cirebon, Majalengka, Kuningan, Indramayu, Kota Cirebon),
2. Provinsi Parahyangan (Kabupaten/Kota Tasikmalaya, Garut, Ciamis, Pangandaran),
3. Kabupaten Tasikmalaya Selatan,
4. Kabupaten Tasikmalaya Utara,
5. Kabupaten Cianjur Selatan,
6. Kota Cianjur/Cipanas,
7. Kabupaten Cirebon Timur,
8. Kabupaten Indramayu Barat,
9. Kota Kertajati,
10. Kota Cikampek,
11. Kabupaten Karawang Timur,
12. Kota Jatinangor,
13. Kota Cikarang,
14. Kabupaten Bandung Timur,
15. Kabupaten Bogor Barat,
16. Kabupaten Sukabumi Utara,
17. Kabupaten Garut Selatan,
18. Kabupaten Garut Utara.
Ketua  Komite  I  DPD  Akhmad  Muqowam  mengatakan,  DPD  hanya  akan  menindaklanjuti secara serius usulan daerah otonom baru yang secara resmi dan legal beroleh respons dari pemerintah daerah  induk.  Menurut  dia,  hingga  kini,  usulan  pembentukan  Provinsi  Parahyangan  dan  Provinsi Cirebon belum memiliki aspek legalitas, baik dari Gubernur maupun DPRD Jawa Barat. Hingga kini, dari  Jawa  Barat,  baru  usulan  untuk  tiga  calon  daerah  otonom  baru  yang  sudah  berproses,  yakni Kabupaten  Bogor  Barat,  Kabupaten  Sukabumi  Utara,  dan  Kabupaten  Garut  Selatan.  Bahkan,  DPD sudah menyampaikan pandangan terhadap usulan pembentukan ketiga daerah otonom baru tersebut.
Meskipun  demikian,  dia  mengatakan,  usulan-usulan  dari  masyarakat  tetap  akan  ditampung oleh  DPD.  Hal itu termasuk  usulan  pembentukan  Provinsi  Cirebon  dan  Provinsi  Parahyangan  yang hingga  kini  baru  berupa  aspirasi  dari  elemen  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  DPD  tetap  akan memasukkan usulan tersebut ke dalam daftar usulan pembentukan Daerah Otonom Baru.
"Kami,  salah  bila  usulan  itu  tidak  dimasukkan,  apalagi  kalau  sudah  ada  aspirasi  masyarat," tuturnya, Rabu, lalu.
Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Penataan Daerah dan RPP Desain Besar Penataan  Daerah  (Desartada)  kini  hampir  rampung.  Sehari  sebelumnya,  Menteri  Dalam  Negeri Tjahjo Kumolo menyatakan, kemajuan penyelesaian kedua RPP sudah mencapai 95%. Menurut Akhmad, setiap aspirasi usulan pembentukan daerah otonom baru (DOB) baru akan menemukan penentuannya setelah RPP Desartada rampung. Sejumlah penilaian dan persyaratan akan dilalui agar usulan DOB dapat disetujui..

## B. RUMUSAN MASALAH
Peneliti dapat merumuskan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana  kesiapan  implementasi  aparatur  pemerintah  kecamatan  yang  menjadi calon Daerah Otonomi Baru (CDOB) Wilayah Bagian Timur Kabupaten Karawang.
2. Bagaimana  kesiapan Forum  Koordinasi  Daerah  Panitia  Percepatan  Pembentukan Daerah Otonomi Baru (DOB) Kota Cikampek
3. Bagaimana  kesiapan  masyarakat  yang  berada  di  enam  kecamatan  (Kecamatan Purwasari, Cikampek, Kota Baru, Tirtamulya, Jatisari dan Kecamatan Banyusari),

## C. METODE PENELITIAN
a. Jenis Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Dalam  mendapatkan  data, melakukan wawancara langsung dengan aparat enam kecamatan yang termasuk  CDOB, anggota Forum  Koordinasi  Daerah  Panitia  Percepatan  Pembentukan    Daerah  Otonomi Baru  (DOB)  Kota  Cikampek  serta  beberapa  tokoh  masyarakat  di    enam  kecamatan tersebut.
b. Target Penelitian
Target  dari  penelitian  yaitu  untuk  mengetahui  kesiapan  Implementasi  CDOB Wilayah      Bagian  Timur  Kabupaten  Karawang  dalam  percepatan  pembentukan  Daerah Otonomi Baru Kota Cikampek. Dalam memperoleh subjek penelitian, peneliti melakukan wawancara langsung kepada pihak yang terkait.
c. Prosedur Penelitian
Prosedur yang pertama peneliti lakukan dalam mendapatkan data yaitu berkunjung ke aparat Kecamatan Purwasari, Cikampek, Tirtamulya, Kota Baru, Jatisari dan Kecamatan Banyusari, anggota Forum Daerah Percepatan Pembentukan DOB serta tokoh masyarakat di enam kecamatan tersebut.
d. Teknik Pengumpulan Data
Menurut  Sugiyono  (2011:224)  Teknik  pengumpulan  data  merupakan  langkah yang  paling  strategis  dalam  penelitian,  karena  tujuan  utama  dari  penelitian  adalah mendapatkan  data.  Sugiyono  juga  menjelaskan  bahwa  pada  penelitian  kualitatif, pengumpulan data tidak dipandu oleh teori namun oleh fakta-fakta di lapangan, sehingga analisis  yang  dilakukan  bersifat  induktif  berdasarkan  fakta-fakta  yang  ditemukan  dan kemudian dapat dikontribusikan menjadi hipotesis atau teori. Penelitian ini menggunakan 3 cara atau teknik dalam pengumpulan data yaitu:
1) Observasi
Kartono  (1980:  142)  observasi  adalah  studi  yang  disengaja  dan  sistematis tentang  fenomena  sosial  dan  gejala-gejala  psikis  dengan  jalan  pengamatan  dan pencatatan.
2) Wawancara
Menurut  Satori  Djam’an  (2013:130)  wawancara  adalah  suatu  teknik pengumpulan  data  untuk  mendapatkan  informasi  yang  digali  dari  sumber  data langsung melalui percakapan atau tanya jawab.
3) Studi Dokumentasi
Studi  dokumentasi  dalam  penelitian  kualitatif  menurut  Satori  Djam’an (2013:149)  merupakan  pelengkap  dari  penggunaan  metode  observasi  dan wawancara. Studi dokumentasi adalah mengumpulkan dokumen dan data-data yang
diperlukan dalam permasalahan penelitian lalu ditelaah secara intens sehingga dapat mendukung dan menambah kepercayaan dan pembuktian suatu kejadian.
4) Studi Kepustakaan
Menurut  Sugiyono,  studi  kepustakaan  berkaitan  dengan  kajian  teoritis  dan referensi  lain  yang  berkaitan  dengan  nilai,  budaya  dan  norma  yang  berkembang pada  situasi  sosial  yang  diteliti,  selain  itu  studi  kepustakaan  sangat  penting  dalam melakukan penelitian, hal ini dikarenakan penelitian tidak akan lepas dari literatur- literatur Ilmiah (Sugiyono, 2012:291).

## e. Teknik Analisis Data
Analisis  data  dalam  penelitian  kualitatif  ,dilakukan  pada  saat  pengumpulan  data berlangsung,  dan  setelah  selesai  pengumpulan  data  dalam  periode  tertentu  .miles  dan huberman  (1984)  ,mengemukakan  bahwa  aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif dilakukan  secara  terus  menerus  sampai  tuntas  sehingga  datanya  sudah  jenuh  .  aktivitas dalam  analisis  data  ,  yaitu data  reduction  ,  data  display  ,  dan  conclusion  drawing  / verivication (Sugiyono , 2012: 246)
1) Data reduction (reduksi data)
Data yang diperoleh dari lapangan jumlahnya cukup banyak , untuk itu maka perlu  dicatat  secara  teliti  dan  rinci,  seperti  telah  dikemukakan  semakin  lama peneliti  ke  lapangan  ,  maka  jumlah  data  akan  semakin  banyak  ,  kompleks  dan rumit .
2) Data display (penyajian data)
Setelah data direduksi , maka langkah selanjutnya adalah mendisplaykan data.
Penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori , flowchart dan sejenisnya.
3) Conclusion drawing / verification
Langkah ketiga adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi . kesimpulan awal yang  dikemukakan  masih  bersifat  sementara,  dan  akan  berubah  bila  tidak ditemukan  bukti-bukti  yang  kuat  yang  mendukung  pada  tahap  pengumpulan  data berikutnya.  Akan  tetapi  apabila  kesimpulan  yang  dikemukakan  pada  tahap  awal, didukung  oleh  bukti-bukti  yang  valid  dan  konsisten  saat  peneliti  kembali  ke lapangan  mengumpulakan  data,  maka  kesimpulan  yang  dikemukakan  merupakan kesimpulan  yang  kredibel.  Data  yang  diperoleh  menjabarkan  mengenai    kesiapan implememtasi CDOB Wilayah Karawang bagian Timur.

## D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pengertian  Implementasi  Menurut  Para  Ahli  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (  KBBI  ), Implementasi  adalah  pelaksanaan  atau  penerapan.  Menurut  Budi  Winarno,  pengertian implementasi  adalah  tindakan-tindakan  yang  harus  dilakukan  oleh  sekelompok  individu  yang telah ditunjuk untuk menyelesaikan suatu tujuan yang telah ditetapan sebelumnya.
Nurdin Usman berpendapat bahwa implementasi bermuara pada aktivitas, aksi, tindakan, atau  adanya  mekanisme  suatu  sistem.  Implementasi  bukan  sekedar  aktivitas,  tetapi  suatu kegiatan yang terencana dan untuk mencapai tujuan kegiatan.
Daniel  A.  Mazmanian  dan  Paul  Sabatier  (  1979  ),  pengertian  implementasi  adalah pemahaman yang akan terjadi setelah menetapkan suatu program  yang menjadi fokus perhatian
pemerintah  yang  merancang  implementasi  kebijakan.  Dikatakan  juga  bahwa  Implementasi merupakan kejadian yang terjadi setelah dibuat dan disahkan pedoman kebijakan negara.
Menurut Friedrich,  Implementasi    kebijakan adalah suatu tindakan  yang  mengarah pada tujuan  yang  diusulkan  oleh  seseorang,  kelompok  atau  pemerintah  dalam  lingkungan  tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan tertentu seraya mencari peluang-peluang untuk mencapai tujuan atau mewujudkan sasaran yang diinginkan.
Berdasarkan  pengertian  dari  beberapa  tokoh  diatas,  implementasi  adalah  pelaksanaan kegiatan  berdasar  pada  kebijakan  yang  dibuat  oleh  seseorang  atau  kelompok  atau  pemerintah untuk mencapai tujuan tertentu.
Dengan  demikian  makna  kesiapan  implementasi  yang  dimaksudkan  dalam  pembahasan ini yaitu kesiapan pelaksanaan kebijakan Daerah Otonomi Baru (DOB) di Wilayah Bagian Timur Karawang.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  diketahui  bahwa  kesiapan  implementasi  aparatur pemerintah  kecamatan  yang  menjadi  calon  Daerah  Otonomi  Baru  (CDOB)  Wilayah  Bagian Timur Kabupaten Karawang sebagai berikut:
1. Aparatur  Kecamatan  Purwasari,  Cikampek,  Tirtamulya,  Kota  Baru,  Jatisari  dan Banyusari,  menyatakan  kesiapannya  melaksanakan  tugas  apabila  daerahnya  dijadikan salah satu daerah yang masuk CDOB.
2. Cikampek  kehidupan  ekonominya  sehat  dan  bagus.    Pusat  perekonomian  Cikampek berada di sektor perdagangan. Selain itu juga terdapat  dua kawasan industri PT Pupuk Kujang dan PT Indotasei.
3. Kesiapan Forum Koordinasi Daerah Panitia Percepatan Pembentukan Daerah Otonomi Baru (DOB) Kota Cikampek.
“ berdasarkan proses  perencanaan CDOB Kota Cikampek ini sudah muncul  sejak 1980 an, namun masyarakat di Wilayah Cikampek hanya bisa berbicara saja tanpa bisa  melakukan  aksi  nyata  untuk  merealisasikannya,  Masyarakat  merasa  kurang diperhatikan  oleh  pemerintah  kabupaten.  Sehingga  muncul  keinginan  –  keinginan untuk  memisahkan  diri  dengan  Kabupaten  Karawang  menjadi  Kota  Cikampek. Baik  secara  ekonomi  ataupun  perencanaan  CDOB  Kota  Cikampek  sudah  sangat siap hanya tinggal menunggu persetujuan Pemkab Karawang dan Surat Keputusan (SK)  Daerah  Otonomi Baru dari Presiden RI.,”    ungkap  Dr. H.  Nandang  Saefudin Zenju, Drs. M.M, dari Tim Percepatan Pembentukan DO Kota Cikampek.
4. Kesiapan  masyarakat  yang  berada  di  enam  kecamatan  (Kecamatan  Purwasari, Cikampek, Kota Baru ,Tirtamulya, Jatisari dan Kecamatan Banyusari),
“ Bila benar menjadi DOB, Cikampek, harus dibenahi seperti infrastrukrnya, aspek ekonomi,  sumber  daya  manusianya  dan  juga  agar    diperhatikan  oleh  pemerintah, Cikampek harus mempunyai perguruan tinggi, sekolah yang layak, transfortasi yang aman  dan  nyaman.    Rencana  DOB  Kota  Cikampek,  muncul  karena  adanya ketimpangan  pembangunan  infrastukturnya  dan  jauh  jaraknya  dengan  ibu  kota kabupaten ke Wilayah Cikampek,” ungkap Haryanto tokoh masyarakat.

## 2. SIMPULAN DAN SARAN

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti  maka  dapat  disimpulkan sebagai berikut :
Untuk kesiapan Imflementasi CDOB Wilayah Karawang Bagian Timur, aparatur kecamatan  yang  tercatat  sebagai  daerah  yang  masuk  wilayah  DOB,  menyatakan  siap mendukung sampai terlaksananya Kota Cikampek, begitu juga Forum Daerah Percepatan Pembentukan DOB serta tokoh masyarakat di enam kecamatan tersebut.

## SARAN
Pihak  Tim  Percepatan  Pembentukan  DOB,  agar  menyiapkan  sumber  daya manusia    yang  akan  terlibat  dalam  DOB.  Selain  itu  perbaiki  infastruktur  di  enam kecamatan  yang  termasuk  sarana  pendukung  lainnya  dalam  Wilayah  CDOB  Kota Cikampek.

## Referensi :
Sugiyono, 2011, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. ________, 2012. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. www.Pikiranrakyat.com www.Okezone.com www.Tribunnews.com www.Sindonews.com www.Bapennas.go.id www.Kompas.com www.Dedicated.blogspot.com www.Harianjawabarat.com www.Beritasatu.com www.Jabarnews.com www.Newsdetik.com www.Radarkarawang.com www.Tvberita.com