## PARIWISATA BUDAYA TELAAH KRITIS YURIDIS
PERATURAN DAERAH PROVINSI BALI NOMOR 2 TAHUN 2012 (Studi Kasus Pada Objek Wisata Budaya Pura Taman Ayun Kecamatan
Mengwi Kabupaten Badung)
ARTIKEL OLEH:

## IDA BAGUS DWI PUTRA
NIM 1014041018

## JURUSAN PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

## FAKULTAS ILMU SOSIAL

## UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA
SINGARAJA
Pariwisata Budaya Telaah Kritis Yuridis  Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 2 Tahun 2012 ( Studi Kasus Pada Objek Wisata Budaya Pura Taman Ayun Kecamatan Mengwi Kabupaten Badung)
Ida Bagus Dwi Putra, Prof. Dr. I Made Yudana,M.Pd Dr. I Gusti Ketut Arya Sunu, M.Pd
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
e-mail: idabagusdwiputra@gmail.com,yudana_made@yahoo.com , arya_sunu@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Penelitian ini  bertujuan  untuk  : (1)  Menganalisisis  orientasi  kebijakan  Pariwisata Budaya Bali pada Objek Pariwisata Budaya Taman Ayun dilihat dari konsep local genius. (2) Mengidentifikasi Pariwisata Budaya pada Objek Wisata Budaya Pura Taman Ayun di Bali  dalam  perspektif  Peraturan  Daerah  Provinsi  Bali  Nomor  2  Tahun  2012.  (3) Menganalisis urgensi dan utility Pariwisata Budaya khususnya Objek Pariwisata Budaya Pura  Taman  Ayun  jika  ditinjau  sebagai  keunggulan  komparatif  Provinsi  Bali.  (4) Mengidentifikasi  kendala dalam  pelaksanan  Peraturan  Daerah  Provinsi  Bali  Nomor  2 Tahun  2012  pada  Objek  Pariwisata  Budaya  Pura  Taman  Ayun  dan  alternatif pemecahannya. Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian deskriptif kualitatif.
Subyek  penelitian  adalah  :  (1)  Sekertaris  Desa  Mengwi,  (2)  Pemangku  Pura Taman  Ayun,  (3)  Kepala  Bidang  Informasi  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Badung,  (4) Sekertaris Dinas Kebudayaan Kabupaten Badung, (5) Pengamat Pariwisata, (6) Penggiat Pariwisata  Budaya  Pura  Taman  Ayun,  dan  (7)  Masyarakat  umum  Kecamatan  Mengwi. Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  :  observasi,  wawancara  dan dokumentasi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : (1) Pura Taman Ayun merupakan salah satu pura suci yang terletak di Kabupaten Badung, ditinjau dari local genius menerapkan konsep  kehidupan  masyarakat  Bali  dikenal  dengan  konsep  Tri  Hita  Karana.  (2)  Secara konstitusional  keberadaan  Pura  Taman  Ayun  diatur  dalam  Peraturan  Daerah  Provinsi Bali Nomor 2 Tahun 2012 tentang Kepariwisataan Budaya Bali. (3) Urgensi Pura Taman Ayun memiliki keunggulan komparatif sebagai objek  wisata budaya dan  sebagai tempat suci serta destinasi wisata untuk memperlajari, mengetahui dan memahami kebudayaan Hindu  yang  ada  di  kawasan  tersebut.  (4)  Kendala  yang  dihadapi  adalah  masih banyaknya  pelanggaran  dari  sisi  kesadaran  diri  masyarakat  dan  dari  sisi  aturan  hukum ,dimana  pemecahannya  dilakukan  secara  preventif  dan  tindakan  tegas  dari  adat  dan petugas.
Kata Kunci : Pariwisata Budaya, UU No 2 Tahun 2012, Pura Taman Ayun
Cultural Tourism : A Critical Juridical Study of Bali Regional Government Regulation Number 2 Year 2012 (A Case Study of Cultural Tourism Object of Taman Ayun Temple, Mengwi District of Badung Regency)
Ida Bagus Dwi Putra, Prof. Dr. I Made Yudana,M.Pd Dr. I Gusti Ketut Arya Sunu, M.Pd
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
e-mail: idabagusdwiputra@gmail.com,yudana_made@yahoo.com , arya_sunu@yahoo.co.id

## ABSTRACT
This  study  was  aimed  at  (1)  analyzing  the  orientation  of  policy  of  Bali  Cultural Tourism  Object  of  Taman  Ayun  in  terms  of  the  local  genius  concept,  (2)  identifying cultural  tourism  in  the  cultural  tourism  object  of  Taman  Ayun    Temple  in  Bali  in  the perspective of Bali Regional Government Regulation Number 2 Year 2012, (3) analyzing the urgency and utility of cultural tourism, particularly Cultural Tourism Object of Taman Ayun  Temple , viewed  as  a  comparative  advantage  in  Bali  Province,  and  (4) identifying the constraints in the implementation of Bali Regional Government Regulation Number 2 Year  2012  in  Cultural  Tourism  Object  of  Taman  Ayun  Temple  and    their  alternative solution. This study used descriptive qualitative approach.
The  subjects  consisted  of  (1)  secretary  of  Mengwi  village,  (2) Pemangku of Taman Ayun Temple, (3)  head of the Information Section of the Department of Tourism of  Badung  regency,  (4)  secretary  of  the  Department  of  Culture  of  Badung  regency,  (5) tourism  observers,  (6)  Taman    Ayun  Temple  tourism  activists,  and  (7)  members  of Mengwi  district  community.  The  data  were  collected  through  observation,  interview  and documentation.
The results showed that (1) Taman Ayun Temple as one of holy temples  situated in Badung regency   implements the concept of Balinese life known as Tri Hita Karana , (2)  constitutionally,  the  existence  of  Taman  Ayun  Temple  is  regulated    in  Bali  Regional Government  Regulation  Number  2  Year  2012    concerning  with  Bali  cultural tourism,  (3) the urgency of Taman Ayun Temple is that it has the comparative advantage as tourism object  and    holy  place    and  a  tourism  destination  for    studying,  knowing  and understanding  the  culture  of  Hinduism    that  is  present  in  the  region  and  (4)  the constraints  faced  are   that  there  are  still many violations  in  the  domains  of  the  people’s awareness and regulation, the solution to which is made  preventively and  strict actions taken by  the custom reinforcement agents and officials.
Keywords: Cultural Tourism, Regulation Number 2 Year 2012, Taman Ayun Temple

## 1.  PENDAHULUAN
Pulau  Bali  adalah  pulau  yang terbatas  kaya  akan  sumber  daya  alam, namun  kaya  akan  sumber  daya  budaya. Kebudayaan  Bali  sebagai  bagian  dari Kebudayaan  Nasional  yang  merupakan perwujudan  cipta,  rasa  dan  karsa  bangsa Indonesia  dan  merupakan  keseluruhan daya upaya manusia untuk mengembangkan  harkat  martabat  sebagai manusia diarahkan untuk memberi wawasan  dan  makna  pada  pembangunan nasional dalam segenap kehidupan bangsa.
Kebudayaan daerah Bali yang dijiwai oleh Agama Hindu dalam eksistensinya  menunjukkan  ciri  yang  unik, kaya  akan  variasi  serta  memiliki  akar  dan perjalanan sejarah yang amat panjang pada hakekatnya amat potensial bagi peningkatan kepariwisataan di Daerah Bali. Kebudayaan  dimaksud  mencakup  satu lingkup yang luas meliputi tiga wujud (ideal, perilaku  dan  material)  serta  tujuh  unsur pokok  (sistem  peralatan  dan  tekhnologi, sistem mata pencaharian, sistem kemasyarakatan,  bahasa,  kesenian,  sistem pengetahuan dan sistem religi).
Dalam  pada  hal  itu  perkembangan dunia kepariwisataan di Daerah Bali sampai saat  ini  telah  mencapai  suatu  titik  yang penting,  terutama  bagi  perkembangannya dimasa  mendatang.  Hal  ini  ditandai  oleh
peningkatan  jumlah  wisatawan  yang  cukup tajam  pada  beberapa  tahun  terkahir,  yang diakui  sebagai  akibat  adanya  regulasi  dan debirokratisasi  khususnya  di  sub  sektor pariwisata.  Kecenderungan  demikian  ini diharapkan  akan  tetap  berlaku  dimasa- masa mendatang baik akibat faktor internal maupun  eksternal  yang  positif.  Disamping itu  untuk  Daerah  Bali  ada  beberapa  hal yang  penting  yang  menyebabka  perlunya pemikiran  cara pengaturan  yang  lebih hati- hati  dan  berwawasan  jangka  panjang terhadap prkembangan pariwisata tersebut.
Berdasarkan  sumber  dan  potensi dasar  serta  kondisi  obyektif  Daerah  Bali, maka  kepariwisataan  yang  dikembangkan di  Daerah  Bali  adalah  Pariwisata  Budaya. Tujuan  pembangunan  pariwisata  tersebut sesuai dengan tujuan pembangunan pariwisata nasional adalah untuk memupuk masyarakat  dalam  rangka  meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
Pariwisata  budaya  disini  adalah salah satu jenis kepariwisataan yang dalam perkembangan dan pengembangannya menggunakan  kebudayaan  Daerah  Bali yang  merupakan  bagian  dari  Kebudayaan Nasional sebagai potensi dasar yang paling dominan,  yang  didalamnya  tersirat  satu cita-cita akan adanya hubungan timbal balik antara  pariwisata  dengan  kebudayaan, sehingga  keduanya  meningkat  secara serasi, selaras dan seimbang.
Untuk menumbuh-kembangkan Pariwisata  Budaya  tesebut  diperlukan langkah-langkah  pengaturan  yang  makin mampu  mewujudkan  keterpaduan  demi untuk  berdaya  guna  dan  berhasil  guna serta  mencegah  dampak  negatif  terhadap berbagai aspek kehidupan, sehingga benar- benar dapat mewujudkan cita-cita pariwisata  untuk  Bali  dan  bukan  Bali  untuk pariwisata. Untuk itulah diperlukan pemantapan ketentuan mengenai Pariwisata  Budaya  dalam  suatu  Peraturan Daerah.  (Penjelasan  Umum  Peraturan Daerah No 2 Tahun 2012).

## 2.  METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan  empiris,  yaitu  suatu  cara pendekatan  di  mana  gejala  yang  akan diselidiki  telah  ada  secara  wajar  ( real situation ) (Mardalis, 1994:35).subjek penelitian  yaitu  :  (1)  Sekertaris  Desa Mengwi,  (2)  Pemangku  Pura  Taman  Ayun,
(3) Kepala Bidang Informasi Dinas Pariwisata Kabupaten Badung (4) Sekertaris  Dinas  Kebudayaan  Kabupaten Badung,  (5)  Pengamat  Pariwisata,  (6)
Penggiat  Pariwisata  Budaya  Pura  Taman Ayun, dan (7) masyarakat umum Kecamatan  Mengwi.  Penentuan  subjek dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik Purposive yaitu  penelitian  berdasarkan pertimbangan  tujuan  penelitian,  bahwa informan tersebut dapat memberikan informasi yang dibutuhkan untuk penelitian. (Sugiyono, 2010:218). Sesuai dengan jenis
data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini, maka  pengumpulan  data  dalam  penelitian menganut  prinsip Human  Instrument, yaitu peneliti  merupakan  instrument  penelitian yang  utama  seperti  yang  dinyatakan  oleh Carspecken (1998) dalam laporan penelitian Pursika (2008:28). Namun, dalam pelaksanaannya peneliti juga akan menggunakan  beberapa  instrument  dan teknik  pengumpul  data,  yaitu  :  metode wawancara,  metode  observasi  dan  metode dokumentasi.
Teknik analisis data yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  data deskriptif  kulitatif.  Deskriptif  kualitatif  yaitu penelitian yang dilakukan untuk menggambarkan  suatu  variabel  secara mandiri, baik satu variabel atau lebih tanpa membuat
perbandingan atau menghubungkan  variabel  dengan  variabel lainnya (Narbuko dan Achmadi, 2005:44).

## 3.  HASIL PENELITIAN

## 3.1 Orientasi Kebijakan Pariwisata
Budaya Bali Pada Objek Pariwisata Budaya Taman Ayun Dilihat Dari

## Konsep Local Genius
Pura Taman Ayun merupakan salah satu  pura  suci  yang  terletak  di  Kabupaten Badung.  Sebagai  tempat  suci  atau  sakral, tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  Pura  Taman Ayun juga mengundang daya tarik wisatawan.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut Pemerintah Kabupaten Badung menjadikan Pura Taman Ayun sebagai Objek
Pariwisata  baik  untuk  kalangan  domestik ataupun mancanegara. Berbicara mengenai
orientasi kebijakan Pariwisata Budaya pada Pura Taman Ayun ditinjau dari local genius , maka  kita  berbicara  mengenai  konsep kehidupan masyarakat Bali pada umumnya dan  masyarakat  Hindu  pada  khsusunya yang  dimana  dikenal  dengan  konsep  Tri Hita  Karana,  konsep  ini  merupakan  Dalam masyarakat  Bali  terdapat  kearifan  lokal Tri Hita  Karana ,  tiga  hal  yang  harmonis  dan mensejahterakan,  yaitu  hubungan  yang harmonis  antara  manusia  dengan  Tuhan (Parhyangan),  hubungan  yang  harmonis dengan  manusia  lainnya  (Pawongan), hubungan  yang  harmonis  antara  manusia dengan alam semesta (Palemahan).
Kearifan  lokal  Tri  Hita  Karana  penting kontribusinya  mewujudukan  keajegan  Bali dalam masyarakat multikultur.
Seperti  apa  yang  diungkapkan  oleh Jro  Mangku  Ida  Bagus  Gede  Dwi  Putra selaku  pelaku  yadnya  di  Pura  tersebut menyatakan sebagai berikut .
“Pura Taman Ayun memang mengadopsi  nilai-nilai  Tri  Hita  Karana  yaitu tiga keseimbangan manusia yaitu parahyangan,  palemahan  dan  pawongan. Parahyangan itu artinya hubungan manusia dengan  Tuhan,  Pawongan  yakni  manusia dengan  manusia  dan  Palemahan  yakni manusia dengan lingkungan. Untuk parahyangan  ini  Pura  Taman  Ayun  adalah tempat  memuja  Ida  Sang  Hyang  Widhi Wasa  serta  memuja  para  raja  dan  leluhur beliau  yang  distanakan  disini.  Sehingga hubungan  manusia  dengan  tuhan  dan leluhur  terjalin  dengan  baik.  Pawongan disini  dapat  berupa  hubungan  manusia dengan  manusia,  jadi  masyarakat  disini bisa menjalin hubungan dengan masyarakat  lainnya  bahkan  tamu  manca negara. Dan palemahan ini bisa dilihat pada subak  yang  mampu  mengairi  sawah  yang
ada di Desa Mengwi ini”. (Wawancara pada tanggal 20 Juni 2014).
Sehingga berdasarkan hasil wawancara  yang  dilakukan  maka  dapat disimpulkan  dengan  pemaparan  bahwa  di dalam  Pura  Taman  Ayun  konsep  tersebut terletak  pada  beberapa  aspek  berikut  ini yakni :
1. Parahyangan ,  dalam  kaitannya  dengan aspek  religius    yakni  untuk  mendorong dan  meningkatkan  kualitas  hidup  dan pola  pikir  spiritual  dan  cara  hidup masyarakat.  Bentuknya  disini  adalah melaksanakan  persembahyangan  dan Odalan  pada  satu  tahun  sebanyak  dua kali  yakni  pada  Rahinan  Anggar  Kasih Medangsia.  Selain  itu  juga  ditinjau  dari bagia  Parahyangan  bahwasanya  Pura Taman Ayun ini adalah kawasan sakral yang  memiliki  nilai  historis  bila  ditinjau dari  sejarahnya,  sehingga  selain  untuk memuja  Ida  Sang  Hyang  Widhi  Wasa dikawasan  ini  juga  tempat  memuja  raja mengwi  serta  leluhur-leluhur  lainnya. Disisi lain wisatawan yang hadir dikawasan inipun bisa melakukan persembahyangan yang terletak dikawasan madya mandala, dan apabila ada upacara besar/odalan maka pengunjung bisa melakukan
persembahyangan.
2. Pawongan ,  dalam  kaitannya  dengan aspek  sosial,  aspek  budaya  dan  aspek ekonomi.  Aspek  sosial    yakni  menjaga toleransi sosial dalam semangat kebersamaan  dengan  motto  “ Paras
Paros Sarpanaya ” yaitu menjaga
keseimbangan dan keharmonisan dalam masyarakat tidak ada perbedaan suku  dan  golongan.  Aspek  selanjutnya adalah aspek budaya yakni memelihara dan  menjaga  budaya  tradisional,  yaitu pertunjukkan  musik  atau  gamelan  dan tarian  tradisional  sebagai  bagian  dari upacara.  Sedangkan  aspek  ekonomi adalah mengembangkan ekonomi kerakyatan  seperti  pelaksanaan  terbaik dari  sistem  subak.  Pura  Taman  Ayun menjadi  salah  satu  tujuan  terbaik pariwisata  yang  berdampak  positif terhadap  perekonomian masyarakat setempat.
3. Palemahan ,  dalam  kaitannya  dengan aspek lingkungan yakni untuk meningkatkan  efektivitas  sistem  subak dalam  pengelolaan  sumber  daya  alam, yaitu  air  persawahn  di  wilayahnya. Penghijauan  di  sekitar  Pura  Taman Ayun sebagai penyangga dengan menanam  tanaman  untuk  kebutuhan upacara. Disampin itu pula Pura Taman Ayun  bila  dikaji  berdasarkan  historis berdirinya  Desa  Mengwi  bahwa  Pura Taman  Ayun  adalah  kawasan  untuk membangun  kraton  yang  dibanyak ditanami  flora  dengan  banyak  macam sehingga  Pura  Taman  Ayun  menjadi lebih  indah  dan  rindang.  Selain  itu  juga Pura  Taman  Ayun  merupakan  pusat perairan  yakni  subak  yang  mampu mengairi  sawah  yang  ada  di  Desa Mengwi.

## 3.2 Persfektif  Objek  Wisata  Taman  Ayun Ditinjau  dari  Peraturan  Daerah  No  2 Tahun 2012
Mengenai  tujuan  Obyek  Pariwisata Budaya  Pura  Taman  Ayun  seperti  apa yang  diungkapkan  oleh  Sekretaris  Desa Mengwi Ketut Sumarjaya, yang menungkapkan bahwa :
“Penetapan  Pura  Taman  Ayun seperti apa yang Anda (peneliti)
ungkapkan, mengenai tujuan pembangunan  obyek  pariwisata  pada Perda tersebut saya kira sudah mencakup semua  itu.  Pura  Taman  Ayun  sebagai obyek wisata dalam hal ini bertujuan untuk melestarikan  budaya  asli  masyarakat Hindu, serta manfaat sosial ekonomis yang sangat bisa dirasakan”. (Wawancara pada tanggal 20 Juni 2014 ).
Secara  lebih  rinci  berdasarkan  apa yang  diungkapkan  oleh  Sekretaris  Desa Mengwi
Ketut Sumarjaya, yang menyatakan bahwa penetapan Pura Taman  Ayun  sebagai  obyek  pariwisata budaya  karena  memiliki  beberapa  tujuan diantaranya adalah sebagai berikut :
1.  Melestarikan  kebudayaan  Bali  yang dijiwai  oleh  nilai-nilai  Agama  Hindu. Pura  Taman  Ayun  sebagai  tempat pariwisata  juga  berperan  aktif  dalam melestarikan  kebudayaan  Bali,  karena Pura  Taman  Ayun  menyajikan  aspek religius  agama  Hindu  yang  dalam halnya  tradisi-tradisi  Bali  baik  berupa Pura, Gamelan, Tari dan lain sebagainya.  Sehingga  dapat  dikatakan bahwa  tujuan  Obyek  Pariwisata  Taman Ayun  adalah  melestarikan  kebudayaan Bali.
2.  Meningkatkan  perekonomian  daerah serta  membuka  lapangan  pekerjaan bagi  masyarakat  sekitar.  Hal  ini  dapat dikaji bahwa Obyek Wisata Pura Taman Ayun mendatangkan pendapatan/ income  sehingga  mampu  menambah keuangan  Pemkab  Badung,  selain  itu juga dengan dijadikannya obyek pariwisata akan memberikan kesempatan  kerja  kepada  masyarakat sekitar  untuk  berjualan  atau  melakukan perdanganan  sesuai  dengan  aturan yang telah ditetapkan.
3.  Obyek  Wisata  Budaya  Taman  Ayun secara langsung akan mengangkat citra Provinsi  bahkan  citra  bangsa  sebagai negara  yang  kaya  akan  kebudayaan. Sebab  kawasan  ini  banyak  didatangi oleh  wisatawan  mancanegara  maupun dosmetik,  sehingga  dengan  banyaknya wisatawan yang datang akan mengetahui budaya  Bali sehingga kualitas wisata yang diomong- omongkan  itu  benar  adanya.  Selain  itu juga  obyek  pariwisata  budaya  Taman Ayun  mampu  juga  menjalin  hubungan harmonis bangsa dengan negara- negara  lain,  hal  ini  sudah  terbukti lembaga  PBB  yakni  UNESCO  yang mendatangi  Pura  Taman  Ayun  serta mendaftarkannya sebagai warisan budaya dunia yang secara otomatis hal ini akan mampu mempromosikan budaya  Bali  sehingga  mampu  menjalin hubungan dengan negara lain.
Apabila  kita  mengacu  pada  syarat- syarat pembangunan obyek wisata tersebut, Pura Taman Ayun sudah memenuhi  syarat  tersebut  seperti  misalnya adalah kearifan lokal yang digunakan dalam kegiatan  wisata  adalah  Tri  Hita  Karana yang berarti tiga hubungan harmonis. Yang dimaksud  adalah  adanya  keseimbangan antara alam, manusia dan Tuhan sehingga mampu  mengundang  wisatawan  dan  rasa aman  dan  nyaman  saat  mengunjungi  Pura Taman  Ayun  tersebut.  Lalu  mengenai kelestarian  budaya  sangat  ditonjolkan  oleh Pura Taman Ayun ini salah satunya adalah tradisi Subak yang artinya sistem pengairan yang dimana keberadaan subak ini mampu mengairi  hampir  9  Ha  dalam  2  desa  yakni Desa  Gulingan  dan  Desa  Mengwi. Selain dilestarikan  hingga  saat  ini  keberadaan Subak  ini  juga  mampu  menarik  perhatian dunia  dan  dikunjungi  oleh  UNESCO  ketika mengunjungi  kawasan  wisata  Pura  Taman Ayun. Selain daripada itu keberadaan Pura Taman Ayun  secara  langsung  memberikan lapangan  pekerjaan  untuk  masyarakat sekitar  dengan  berjualan  ataupun  aktivitas lainnya.  Sehingga  keberlanjutan  obyek pariwisata ini sangatlah bagus.

## 3.3 Urgensi  dan  Utility  Objek  Pariwisata Taman  Ayun  Sebagai  Keunggulan Komparatif Provinsi Bali
Keberadaan  Pura  Taman  Ayun sebagai  objek  pariwisata  budaya  bila ditinjau dari keunggulan komparatif Provinsi Bali  sudah  tentu  memiliki urgensi atau
pentingnya  Pura  Taman  Ayun  sebagai objek  Pariwisata  karena  seperti  yang dipaparkan  oleh  narasumber  terkait  seperti
Kabid. Informasi Dinas Pariwisata Kabupaten Badung Drs I Gede Suastika,S.sos.  M.Si  menyatakan  sebagai berikut :
“Urgensi kawasan objek wisata Pura Taman  Ayun  adalah  Pura  Taman  Ayun sangat  terkait  dengan  sejarah  kerajaan mengwi,  bangunan  meru/candi  sebagai stana  Ista  Dewata  yang  dikelilingi  oleh kolam  sebagai  sumber  air  dari  beberapa subak”  (  Wawancara  pada  tanggal  23  Juni 2014 )
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang dilakukan  maka dapat  disimpulkan  sebagai berikut :
1.  Pura  Taman  Ayun  yang  merupakan kawasan  sakral  dan  memiliki  nilai-nilai tradisi masyarakat sekitar seperti misalnya subak ,  yang  dimana  pada masyarakat  sekitar  khususnya  petani akan memberikan dampak yang sangat baik dalam hal pengairan. Lalu nilai-nilai sosial  itulah  yang  melandasi  Pura Taman  Ayun  sebagai  objek  pariwisata. Selain  itu  pula  Pura  Taman  Ayun  yang banyak dikunjungi oleh wisatawan akan mampu  menarik  perhatian  masyarakat mancanegara  untuk  mengetahui  tradisi umat  Hindu  dan  Bali  secara  langsung akan  menumbuhkan  rasa  untuk  turut menjaga  kelestrarian  warisan  budaya masyarakat sekitar. Hal tersebut mampu melirik dan mengundang perhatian  UNESCO  lembaga  resmi yang  menangani  tentang  kebudayaan untuk  mengunjungi  secara  langsung
Pura  Taman  Ayun  dan  mendaftarkan kawasan  tersebut  sebagai  warisan budaya dunia.
2.  Keberadaan Objek Wisata Pura  Taman
Ayun  merupakan  sebuah  bukti  kerja keras  Peemerintah  Kabupaten  Badung dalam melestarikan sebuah kebudayaan. Selain sukses
mempertahankan hingga saat ini Pemerintah  Kabupaten  Badung  juga tetap  mengajegkan  budaya  Bali  hingga kemanca  negara.  Sehingga  kinerja seperti ini bisa diterapkan oleh kabupaten  lain  yang  kaya akan budaya dan destinasi wisata.
3.  Objek  wisata  Pura  Taman  Ayun  dilihat dari  keberadaannya  adalah  sebagai tempat  suci,  tetapi  disisi  lain  juga sebagai  obyek  wisata  yakni  destinasi wisata  untuk  memperlajari,  mengetahui dan  memahami  kebudayaan  Hindu yang ada di kawasan tersebut. Sehingga  bisa  juga  dikatakan  kawasan ini  juga  sebagai  wahana  edukasi  bagi setiap  pengunjung  yang  ada,  diareal Pura  Taman  Ayun  banyak  terdapat artsitektur-arsitektur Hindu yang banyak tidak  diketahui  oleh  wisatawan,  selain arsitek juga makna-makna dari komponen  –  komponen  yanga  ada dalam  kawasan  tersebut.  Sehingga dengan demikian wisatawan yang menyukai arsitektur dan rasa ingin tahu yang  besar  memang  objek  ini  bisa sebagai  tujuan  unggulan  disamping
juga  mendapatkan  pengetahuan  juga harga yang bisa dikatakan terjangkau.
Disamping  kita  berbicara  tentang urgensi disisi lain peneliti juga memaparkan utility atau  manfaat  yang  diperoleh  dengan dijadikannya  Pura  Taman  Ayun  sebagai objek  pariwisata  budaya  yang  akan  dibagi menjadi beberapa aspek diantaranya adalah sebagai berikut : 1.  Aspek  Religius, bahwa  pada  esensinya Pura  merupakan  tempat  suci  agama Hindu yang digunakan untuk melakukan persembahyangan dan kegiatan keagamaan  lainnya.  Dan  manfaat  yang diperoleh  oleh  masyarakat,  Pembkab Badung bahkan wisatawan selain melakukan rekreasi juga bisa melakukan permsebahyangan dan kegiatan  keagamaan  lainnya  seperti pertunjukkan  seni  tari,  gamelan  dan sebagainya.
2.  Aspek Sosial
Berbicara  mengenai  aspek  sosial  yang diperoleh  yakni  sikap  keterbukaan masyarakat  setempat  untuk  menerima dan  menyambut  wisatawan  manca negara  dan  dosmetik  yang  memiliki kepercayaan dan agama yang berbeda. Sikap keterbukaan ini yang mengakibatkan  kebudayaan  Bali  yang dalam hal  ini  adalah Pura  Taman Ayun menjadi destinasi wisata mampu mengundang  perhatian  dunia  untuk mengunjungi  kawasan  ini.  Hal  ini  dapat dilihat  dalam  jumlah  pengunjung  yang hadir yang selalu mengalami
peningkatan,  terlebih  lagi  pada  masa liburan  sekolah  biasanya  peningkatan signifikan pengunjung terjadi.
3.  Aspek Ekonomi
Memang  tidak  bisa  dipungkiri  kawasan pariwisata secara langsung akan dikunjungi  oleh  banyak  orang  secara rutin.  Begitupula  dengan  Pura  Taman Ayun  yang  selalu  dikunjungi  oleh wisatawan,  kesempatan  ini  yang  dilihat bagus oleh  masyarakat  setempat untuk membuka  lapangan  pekerjaan  baru yakni  berjualan  disekitar  areal  Pura Taman Ayun. Selain membuka lapangan  pekerjaan  bagi  masyarakat sekitar,  hal  ini  juga  berdampak  positif terhadap  pemasukan  daerah  yang mengalami  peningkatan  pada  bagian pariwisata.
3.4 Kendala Pelaksanaan Peraturan
Daerah No 2 Tahun 2012 Pada Objek Pariwisata Taman Ayun
Pelaksanaan sebuah peraturan memang  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa  ada saja  yang  melakukan  pelanggaran  oleh pihak-pihak  yang  tidak  bertanggung  jawab. Tetapi bagi aparatur pemerintah Kabupaten Badung  tidak  menemui  kendala  yang sangat berarti terkecuali kesadaran individu yang  kurang  untuk  mematuhi  peraturan tersebut.  Hal  ini  sesuai  dengan  apa  yang diungkapkan  oleh  Sekretaris  Desa  Mengwi yani  Bapak  I  Ketut  Sumanjaya  yakni sebagai berikut :
“  di  Kawasan  Wisata  Pura  Taman  Ayun dalam  pelaksanaannya  belum  menemui
kendala  yang  sangat  berarti,  hal  ini dikarenakan seluruh emen masyarakat dan Pemerintah  Badung  yang  berperan  aktif dalam  menjaga  dan  melestarikan  warisan budaya  ini”.  (Wawancara  pada  tanggal  23 Juni 2014)
Menurut
informan lainnya menyatakan  yakni  Jro  Mangku  Ida  Bagus Gede Dwi Putra yang menyatakan bahwa : “Ini  adalah  tempat  suci  alangkah  lebih bagusnya pengunjung menggunakan pakaian  yang  sopan  dan  rapi,  dan pengelola  obyek  wisatapun  sebaiknya menyediakan kamen dan senteng sehingga lebih enak dilihat dan menghargai kebudayaan  kita”  (  Wawancara  pada tanggal 21 Juni 2013 ).
1. Kesadaran diri yang rendah.
Berdasarkan  ketentuan  yang ada  maka masyarakat dan pengunjung diharuskan untuk  menjaga  kelestarian  lingkungan. Kelestarian  yang  dimaksud  adalah halaman yang bersih dan asri, sedangkan  dalam  pelaksanaannya  ada beberapa  oknum  yang  masih  berjualan disekitar  arela  Pura  Taman  Ayun tersebut yang bisa dikatakan mengurangi  kecantikan  Pura  Taman Ayun.  Dan  untuk  menangani  hal  ini pemerintah  sudah  menyediakan  tempat untuk  berjualan  yang  terletak  dipojok barat  kawasan Pura  Taman  Ayun  yang bersih dan sudah ada bangunnya.
2. Sarana  dan  prasarana  yang    kurang optimal.
Mengacu  pada  ketentuan  tersebut obyek wisata harus menonjolkan ciri-ciri seni  budaya.  Dalam  hal  ini  adalah berpakaian,  sehingga  peneliti  disini
menyarankan  agar  setiap  pengunjung menggunakan  kamen/sarung  sebagai simbol menghormati tempat suci. Sebab Pura Taman Ayun adalah kawasan suci yang  tinggi  akan  nilai  sakral.  Sehingga dengan  demikian  alangkah  bagusnya apabila  memasuki  kawasan  suci  harus berpakaian yang sopan dan tertutup.
3. Belum tersedianya tempat bagi wisatawan  untuk  menikmati  tempat pertunjukkan  seni  yang  dibedakan dengan seni yang disakralkan.
Sehingga  pengunjung  lebih  leluasa untuk  menikmati  tempat  pertujukkan seni budaya.

## 4. PENUTUP
Pura Taman Ayun merupakan salah satu  pura  suci  yang  terletak  di  Kabupaten Badung.  Sebagai  tempat  suci  atau  sakral, tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  Pura  Taman Ayun juga mengundang daya tarik wisatawan.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut Pemerintah Kabupaten Badung menjadikan Pura Taman Ayun sebagai Objek Pariwisata  baik  untuk  kalangan  domestik ataupun mancanegara. Berbicara mengenai orientasi kebijakan Pariwisata Budaya pada Pura Taman Ayun ditinjau dari local genius , maka  kita  berbicara  mengenai  konsep kehidupan masyarakat Bali pada umumnya dan  masyarakat  Hindu  pada  khsusunya yang  dimana  dikenal  dengan  konsep  Tri Hita  Karana.  Kearifan  lokal  Tri  Hita  Karana penting kontribusinya mewujudukan
keajegan Bali dalam masyarakat multikultur.
Objek  Wisata  Pura  Taman  Ayun secara  resmi  sudah  dijadikan  sebagai obyek  wisata  asli  Kabupaten  Badung. Selain  itu  juga  Objek  Wisata  Taman  Ayun juga sudah diakui oleh dunia. Disamping itu pula secara konstitusional dengan mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 2  Tahun  2012  tentang  Kepariwisataan Budaya  Bali,  pada  khususnya  mengenai syarat-syarat dibangunnya Pariwisata Budaya  yakni  terletak  pada  Bab  II mengenai  Asas  dan  Tujuan.  Keberadaan Pura Taman Ayun sebagai objek pariwisata budaya  bila  ditinjau  dari  keunggulan komparatif  Provinsi  Bali  sudah  tentu memiliki urgensi atau  pentingnya  Pura Taman  Ayun  sebagai  objek  Pariwisata diantaranya adalah
Pura  Taman Ayun  yang  merupakan kawasan  sakral  dan  memiliki  nilai-nilai tradisi  masyarakat  sekitar  seperti  misalnya subak ,  yang  dimana  pada  masyarakat sekitar khususnya petani akan memberikan dampak  yang  sangat  baik  dalam  hal pengairan. Lalu nilai-nilai sosial itulah yang melandasi Pura Taman Ayun sebagai objek pariwisata.  Selain  itu  pula  Pura  Taman Ayun yang banyak dikunjungi oleh wisatawan  akan  mampu  menarik  perhatian masyarakat
mancanegara untuk mengetahui  tradisi  umat  Hindu  dan  Bali
secara  langsung  akan  menumbuhkan  rasa untuk  turut  menjaga  kelestrarian  warisan budaya masyarakat sekitar.
Pelaksanaan sebuah peraturan memang  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa  ada saja  yang  melakukan  pelanggaran  oleh pihak-pihak  yang  tidak  bertanggung  jawab. Tetapi bagi aparatur pemerintah Kabupaten Badung  tidak  menemui  kendala  yang sangat berarti terkecuali kesadaran individu yang  kurang  untuk  mematuhi  peraturan tersebut. Beberapa kendala tersebut diantaranya  adalah  karena  kesadaran  diri yang  rendah  juga  karena    kurangnya fasilitas yang ada.

## DAFTAR PUSTAKA
Mardalis. 1994. Metode Peneltian Suatu Pendekatan Proposal .
Surabaya: Usaha Nasional.
Narbuko, Choliddan  H. Abu
Achmadi. 2005. Metodologi Penelitian .
Jakarta: PTBumiAksara.
Sugiyono.2010. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatifdan R & D.
Bandung:Alfabeta
-----------, Peraturan Daerah Provinsi Bali No 2 Tahun 2012