JURNAL IQTISAD: Reconstruction of Justice and Welfare for Indonesia Vol. 10 No. 2 (2023), 189-212; DOI: 10.31942/iq.v10i2.9583/, ISSN: 2303-3223/2621-640X
Page |189
Perlindungan Hukum Pelaku Usaha Tradisional dari Ekspansi Ritel Modern Perspektif Negara Hukum Pancasila
Sri Hartati, Rubiyanto, Ceprudin,  Siti Mariyam
Universitas 17 Agustus 1945 Semarang srihartati.untag@gmail.com, rubiyanto.151161@gmail.com, ceprudin@untagsmg.ac.id,  sitimariyam@untagsmg.ac.id

## Abstract
Legal protection for traditional retail businesses in the perspective of Pancasila state law must include efforts to create a sustainable and inclusive economic environment. By the principles of  Pancasila,  legal  protection  for  traditional  retail  businesses  can  play  an  important  role  in maintaining the continuity of traditional businesses and preserving local cultural values. The Pancasila legal state is not only a legal framework but also reflects the soul and values of the Indonesian nation. The research method used in this research is descriptive-qualitative with a library approach. The law governing the layout of modern retail stores to protect traditional stores by adhering to Pancasila values has a significant impact on business and socio-economic conditions  in  Indonesia.  Presidential  Regulation  Number  112  of  2007  is  the  main  basis  for setting the role of modern shops and traditional shops. Apart from implementation challenges, this regulation protects small and traditional businesses by providing equal opportunities for training  and  protection  as  well  as  maintaining  a  balance  of  competition.  Reconstruction  of modern  shop  organizations  in  residential  areas  with  due  observance  of  Pancasila  values encourages  cooperation  and  harmonization  of  modernity  and  local  culture.  By  bringing together  cooperation,  solidarity,  and  diversity,  this  framework  creates  a  fair,  inclusive,  and sustainable business environment.
Keywords : Traditional retail; modern retail; law; reconstruction; Pancasila

## Abstrak
Perlindungan  hukum  terhadap  usaha  ritel  tradisional  dalam  perspektif  hukum  negara Pancasila harus mencakup upaya untuk menciptakan lingkungan ekonomi yang berkelanjutan dan  inklusif.  Sesuai  dengan  asas  Pancasila,  perlindungan  hukum  terhadap  usaha  ritel tradisional  dapat  berperan  penting  dalam  menjaga  keberlangsungan  usaha  tradisional  dan melestarikan nilai-nilai budaya lokal. Negara hukum Pancasila bukan hanya kerangka hukum, tetapi  juga  mencerminkan  jiwa  dan  nilai-nilai  bangsa  Indonesia.  Metode  penelitian  yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif-kualitatif dengan pendekatan kepustakaan. Undang-undang yang mengatur tata letak toko ritel modern untuk melindungi toko tradisional dengan  berpegang  teguh  pada  nilai-nilai  Pancasila  berdampak  signifikan  terhadap  kondisi bisnis dan sosial ekonomi di Indonesia. Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2007 menjadi dasar  utama  pengaturan  peran  toko  modern  dan  toko  tradisional.  Terlepas  dari  tantangan implementasi,  peraturan  ini  melindungi  usaha  kecil  dan  tradisional  dengan  memberikan kesempatan  yang  sama  untuk  pelatihan  dan  perlindungan  serta  menjaga  keseimbangan persaingan.Rekonstruksi  organisasi  toko  modern  di  kawasan  pemukiman  dengan memperhatikan nilai-nilai Pancasila mendorong kerjasama dan harmonisasi modernitas dan budaya lokal. Dengan menyatukan gotong royong, solidaritas dan keragaman, kerangka kerja ini menciptakan lingkungan bisnis yang adil, inklusif dan berkelanjutan.
Kata kunci : Ritel Tradisional; Ritel Modern; Hukum; Rekonstruksi; Pancasila
Received: 2023-09-02
Accepted: 2023-12-19 Published: 2023-12-23
Sri Hartati, dkk.

## Page | 190

## Pendahuluan
Perubahan dinamika bisnis dan pola konsumsi telah menjadi fenomena konstan  sepanjang  sejarah  ekonomi.  Namun,  perubahan  ekonomi  saat  ini membawa  perubahan  yang  lebih  dramatis,  terutama  berupa  ekspansi  ritel modern  yang  semakin  pesat.  Ekspansi  dengan  teknologi  dan  strategi pemasaran  modern  ini  mungkin  tampak  seperti  langkah  maju  dalam  bisnis ritel.  Namun,  tersembunyi  di  balik  kecemerlangan  inovasi  ini  adalah  efek kerugian pada ritel tradisional.
Ekspansi ritel modern memberikan berbagai dampak negatif terhadap bisnis  ritel  tradisional  yang  telah  lama  menghiasi  pasar  lokal.  Salah  satu dampak yang paling mencolok adalah munculnya persaingan tidak sehat. Ritel modern  yang  didukung  oleh  sumber  daya  yang  lebih  besar  dan  strategi pemasaran  yang  lebih  agresif  seringkali  mampu  menurunkan  harga  secara signifikan.  Ekspansi  ritel  modern  juga  menyebabkan  penurunan  omzet  ritel tradisional  yang  cukup  mengkhawatirkan.  Konsumen  tertarik  dengan kemudahan dan variasi produk yang ditawarkan oleh ritel modern. Akibatnya, pelanggan yang sebelumnya setia pada riset tradisional beralih ke pilihan ritel modern yang lebih menarik. 1
Peritel  tradisional  beroperasi  dalam  skala  kecil,  dengan  metode produksi  yang  unik  dan  hubungan  dekat  dengan  masyarakat  setempat. Namun,  tantangan  berbeda  muncul  ketika  mereka  harus  menghadapi ekspansi  ritel  modern  yang  seringkali  didukung  oleh  sumber  daya  finansial dan teknologi yang lebih besar. Saat itulah penegakan hukum menjadi sangat penting.  Membaca  kondisi  di  atas,  penelitian  ini  hendak  mengungkap permasalahan ritel tradisional yang semakin tahun semakin tergusur dengan kehadiran ekspansi modern yang kian menjamur di era sekarang. Belum lagi dengan  adanya  teknologi  dan  internet  yang  membawa  ritel  tradisional semakin  di  tepi  jurang  karena  tidak  mampu  menyaingi  dan  mengikuti  arus perubahan zaman.
_______________
1 Anang  Firmansyah, Perilaku  Konsumen  (Sikap  dan  Pemasaran) ,  Cetakan  Pertama,
(Sleman: Penerbit Deepublish, 2018), 72.
Page | 191
Selain itu, secara kualitas dan kuantitas antara ritel tradisional dengan ritel  modern sangatlah  berbeda  jauh.  Perbedaan itu dapat ditelusuri  melalui payung hukum, pola pengelolaan, lingkup kerja, format pasar dan perannya terhadap masyarakat. Secara ringkas, ritel tradisional sarat dengan cara kerja konvensional  yang  berhadapan  langsung  dengan  kondisi  masyarakat, sedangkan ritel modern lebih canggih menggunakan teknologi dan beberapa ritel bahkan bisa diakses secara online. 2
Oleh karena itu, bertolak dari uraian di atas, penelitian ini mengajukan dua  rumusan  masalah  yang  akan  dibahas  dan  dijawab  dalam  pembahasan lebih lanjut yaitu: (1) Bagaimana perkembangan sebaran toko ritel modern dan pengaruhnya terhadap toko tradisional dan (2) Bagaimana seharusnya hukum pengatur  penataan  toko  ritel  modern  sebagai  perlindunan  toko  tradisional yang sesuai dengan nilai-nilai negara hukum Pancasila.
Salah  satu  cara  untuk  mempertahankan  keberadaan  ritel  tradisional adalah  melalui  jalur  perlindungan  hukum  yang  penting  bagi  usaha  ritel tradisional,  yaitu  perlindungan  hak  atas  kekayaan  intelektual.  Produk tradisional  seringkali  diproduksi  dengan  menggunakan  proses  yang diwariskan  dari  generasi  ke  generasi,  menambah  pengetahuan  dan keterampilan  yang dihargai di komunitas tertentu. Hak kekayaan  intelektual, seperti merek dagang, hak cipta, dan perlindungan desain, dapat membantu mencegah pemalsuan atau penyalahgunaan produk tradisional oleh orang lain yang tidak berhak melakukannya.
Hal ini memungkinkan ritel tradisional merasa lebih percaya diri dalam melindungi pekerjaan mereka dan menjaga keaslian produk mereka. Selain itu, penting untuk mengatur persaingan yang sehat antara bisnis ritel tradisional dan modern. Negara hukum Pancasila sebagai dasar ketatanegaraan Negara Kesatuan  Republik  Indonesia  berpijak  pada  asas-asas  dasar  Pancasila  dalam sistem  hukumnya.  Dalam  konteks  ini,  perlindungan  hukum  terhadap  usaha
_______________
2 Fetika Ervida Naim, ―Analisis Penge lolaan Ritel PT Angkasa Pura 1 di Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta,‖ Jurnal Multidisiplin Madani, 2, No. 5 (2022): 2111 – 22, https://doi.org/10.55927/mudima.v2i5.314.
Sri Hartati, dkk.
Page | 192
ritel tradisional sangat erat kaitannya dengan jiwa dan nilai-nilai Pancasila yang mengutamakan keadilan, pemerataan, dan kesejahteraan masyarakat.
Penelitian  Afif  Noor  yang  diterbitkan  di  jurnal  Economica  IAIN Walisongo Semarang dengan judul Perlindungan terhadap Pasar Tradisional di Tengah  Ekspansi  Pasar  Ritel  Modern  menyimpulkan,  bahwa  perlindungan terhadap  ritel  tradisional  dapat  dilakukan  melalui  pemberlakuan  zonasi keberadaan  pasar  modern,  pengetatan  proses  perizinan  dan  penegakan hukum.  Oleh  karena  itu,  sangat  penting  untuk  dibuat  sebuah  peraturan perundangan  yang  memiliki  daya  ikat  bagi  setiap  pelaku  ekonomi  maupun pembuat  kebijakan  dalam  industri  ritel  yang  memuat  sanksi  bagi  para pelanggarnya dan harus dituangkan dalam bentuk undang-undang. 3
Penelitian  M.  Seran  yang  terbit  di  jurnal  Masalah-Masalah  Hukum dengan  judul  Perlindungan  Hukum  bagi  Pasar  Tradisional  di  Era  Globalisasi dan  Liberalisasi  Perdagangan  memberikan  rekomendasi  penataan  dan pengelolaan terhadap kedua ritel tersebut supaya tidak saling menyingkirkan, justru  diharapkan  tumbuh  dan  berkembang  berdampingan,  saling mendukung, saling menunjang dan sebagai mitra strategis demi terciptanya masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. 4
Penelitian Gilang Harimurti dengan judul Perlindungan Hukum Pelaku Usaha  Tradisional  dalam  Persaingan  Usaha  Ritel  (Studi  pada  Indomaret  di Jalan  Kaliurang  Km.  8  Kabupaten  Sleman)  menunjukkan  peraturan  daerah yang  membatasi  atau  mengatur  tentang  pendirian  minimarket  berjejaring. Akan tetapi realitanya menunjukkan bahwa pelaksanaan dari peraturan daerah tersebut  masih  memiliki  beberapa  kekurangan  dan  kelemahan,  seperti pemberian  izin,  kuota,  zonasi,  serta  jam  buka  minimarket  berjejaring.  Akibat
_______________
3 Afif Noor, ―Perli ndungan terhadap Pasar Tradisional di Tengah Ekspansi Pasar Ritel Modern,‖ Economica: Jurnal Ekonomi Islam , 2013, 107-120. Https://Doi.Org/10.21580/Economica.2013.4.2.782.
4 Marcel  Seran,  ―Globalisasi d an  Liberalisasi  Perdagangan,‖ Jurnal  Masalah-Masalah Hukum , No. 23 (2014): 390, http://ejournal.undip.ac.id/index.php/mmh.
Page | 193
kelemahan  tersebut,  ritel  tradisional  mendapatkan  imbasnya  sedangkan pemerintah belum menindak dengan tegas. 5
Perlindungan hukum terhadap usaha ritel tradisional dalam perspektif hukum  negara  pancasila  juga  harus  mencakup  upaya  untuk  menciptakan lingkungan  ekonomi  yang  berkelanjutan  dan  inklusif.  Sila  ―demokrasi‖ Pancasila menekankan pentingnya pengambilan keputusan yang memerlukan partisipasi aktif berbagai pihak, termasuk toko ritel tradisional. Sesuai dengan asas  Pancasila,  perlindungan  hukum  terhadap  usaha  ritel  tradisional  dapat berperan  penting  dalam  menjaga  keberlangsungan  usaha  tradisional  dan melestarikan  nilai-nilai  budaya  lokal.  Negara  hukum  Pancasila  bukan  hanya kerangka  hukum,  tetapi  juga  mencerminkan  jiwa  dan  nilai-nilai  bangsa Indonesia.

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah deskriptif-kualitatif  dengan  pendekatan  kepustakaan,  yaitu  mengumpulkan artikel  ilmiah  sebagai  objek  penelitian  atau  mengumpulkan  bahan  pustaka. 6
Saat mencari teori, peneliti mengumpulkan informasi sebanyak mungkin dari literatur  yang  berkaitan dengan topik.  Sumber kepustakaan dapat diperoleh dari buku, majalah, hasil penelitian dan sumber lain yang sesuai (internet, surat kabar, dll).
Dalam pengumpulan data menggunakan teknik pengumpulan bahan pustaka  yang  sesuai  dengan  topik  pembahasan  yang  ditanyakan.  Setelah peneliti  memperoleh  literatur  yang  relevan,  literatur  tersebut  siap  untuk digunakan  secara  ilmiah  secara  teratur.  Oleh  karena  itu,  penelitian  literatur melibatkan proses umum seperti identifikasi teori secara sistematis, pencarian
_______________
5 Gilang Harimurti, ―Perlindungan Hukum Pelaku Usaha Tradisional dalam Persaingan Usaha Ritel (Studi Pada Indomaret di Jalan Kaliurang KM . 8 Kabupaten Sleman)‖ (Yogyakarta: Fakultas Hukum, Universitas Islam Indonesia, 2012), Xiv.
6 Mahmud, Metode Penelitian Pendidikan (Bandung: Pustaka Setia, 2011), 31.
Sri Hartati, dkk.
Page | 194
literatur, dan analisis dokumen yang berisi informasi  yang berkaitan dengan topik penelitian. 7
Analisis data adalah pembahasan mendalam tentang isi informasi yang tertulis di penelitian. Peneliti menggunakan teknik analisis data berupa analisis isi ( content analysis ), karena jenis penelitian ini adalah penelitian kepustakaan, di  mana  sumber  informasinya  adalah  buku  dan  dokumen,  serta  bentuk literatur  lainnya.  Tahapan  analisis  isi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  adalah sebagai  berikut:  Mendefinisikan  masalah,  menyusun  kerangka  acuan, menyiapkan  alat  metodologi,  menganalisis  data  dan  menginterpretasikan data. 8

## Hasil dan Pembahasan
Era  globalisasi  yang  ditandai  dengan  pesatnya  perkembangan teknologi  dan  pertumbuhan  ekonomi  yang  pesat,  industri  ritel  mengalami perubahan yang sangat besar dengan munculnya ritel modern yang semakin dominan. Dalam konteks ekspansi ritel modern, toko ritel tradisional seringkali menghadapi  persaingan  yang  tidak  seimbang.  Ritel  modern  yang  didukung modal  besar  dan  teknologi  canggih  memiliki  keunggulan  dalam  pemasaran dan efisiensi operasional. Akibatnya, bisnis ritel tradisional dapat menghadapi kesulitan persaingan, omzet yang menurun, dan bahkan risiko kebangkrutan. Perlindungan  hukum  merupakan  syarat  penting  bagi  perusahaan  ritel tradisional agar memiliki ruang untuk berkembang dalam ekosistem ekonomi yang terus berubah. 9
Untuk melindungi bisnis ritel tradisional dari dampak negatif ekspansi bisnis ritel modern, perlu ditekankan rancangan kebijakan dan regulasi yang sesuai dengan semangat Pancasila. Aparat penegak hukum harus memastikan kesempatan  yang  sama,  menghormati  nilai-nilai  budaya,  dan  menghindari praktik  persaingan  yang  berbahaya.  Menganalisis  Pancasila  dari  sudut _______________
7 Sugiyono, Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D (Bandung:  Alfabeta,
2007), 154.
8 Burhan  Bungin, Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Aktualisasi  Metodologi  Ke  Arah Ragam Variasi Kontemporer (Jakarta: Pt. Raja Grafindo Persada, 2007), 139.
9 Harimurti, ―Perlindungan Hukum Pelaku Usaha Tradisional dalam Persaingan Usaha Ritel (Studi pada Indomaret di Jalan Kaliurang KM . 8 Kabupaten Sleman),‖ 47.
Page | 195
pandang  negara  hukum,  kita  dapat  merumuskan  pendekatan  yang komprehensif dan inklusif untuk menjaga kelangsungan bisnis tradisional dan melestarikan warisan budaya.
Perlindungan  hukum  terhadap  perusahaan  ritel  tradisional  dalam rangka  perluasan  perdagangan  ritel  modern  tidak  hanya  berdampak  pada kelangsungan  usahanya,  tetapi  juga  pembangunan  ekonomi  lokal  yang berkelanjutan. Negara hukum Pancasila berkomitmen pada keadilan sosial dan pemerataan  ekonomi,  yang  menunjukkan  perlunya  melibatkan  pedagang tradisional  dalam  pekerjaan  pembangunan.  Menurut  pandangan  ini, penegakan hukum harus memastikan bahwa usaha ritel tradisional dapat terus beroperasi  dan  memberikan  kontribusi  bagi  pertumbuhan  ekonomi  lokal tanpa tergeser oleh ekspansi ritel modern. 10
Ditengah pesatnya perkembangan ritel modern, perlindungan hukum terhadap  usaha  ritel  tradisional  di  bawah  hukum  negara  Pancasila  memiliki implikasi yang luas dan mendalam. Dengan pendekatan berdasarkan prinsip- prinsip  Pancasila  seperti  keadilan  sosial,  pelestarian  budaya,  partisipasi  aktif dan pemerataan ekonomi, penegakan hukum dapat menciptakan ekosistem bisnis yang berkelanjutan dan berkeadilan. Dengan menghargai identitas lokal, menyesuaikan dengan keinginan masyarakat dan menjamin persaingan yang sehat, kita dapat membangun landasan yang kuat bagi keberlangsungan ritel tradisional dalam menghadapi tantangan ekspansi ritel modern.

## Perkembangan  Sebaran  Toko  Ritel  Modern  dan  Pengaruhnya  terhadap
Toko Tradisional
Kemunculan ritel modern merupakan perjalanan yang mengekspresikan perubahan ekonomi, teknologi, budaya, dan pola konsumsi dari  waktu  ke  waktu.  Fenomena  ini  dapat  ditelusuri  sepanjang  sejarah perdagangan  manusia,  mulai  dari  bentuk  perdagangan  tradisional  hingga perkembangan  toko  retail  yang  lebih  modern  dan  canggih.  Secara  umum, perubahan ini ditandai dengan dimulainya revolusi industri.
_______________
10 Noor,  ―Perlindun gan  Terhadap  Pasar  Tradisional  di  Tengah  Ekspansi  Pasar  Ritel Modern,‖ 112.
Sri Hartati, dkk.
Page | 196
Salah satu tonggak awal lahirnya ritel modern dapat dilihat pada era Revolusi  Industri  pada  abad  ke-18  dan  19.  Perubahan  produksi  massal  dan mobilitas  penduduk  menyebabkan  perubahan  kebiasaan  konsumsi. Department store pertama, seperti Le Bon Marché di Paris (1838) dan Macy's di New  York  (1858),  lahir  sebagai  upaya  untuk  menawarkan  berbagai  macam produk  di  bawah  satu  atap. 11 Toko-toko  ini  menawarkan  pengalaman berbelanja  yang  lebih  terstruktur,  memajang  produk  dengan  cara  yang menarik, dan menerapkan sistem harga tetap.
Munculnya  toko  ritel  modern  pertama,  seperti Le  Bon  Marché ,  pada masa  Revolusi  Industri  meletakkan  dasar  bagi  perkembangan  ritel  modern. Inovasi  seperti  penawaran  harga  tetap,  tampilan  yang  terorganisir,  dan rangkaian produk yang luas telah mengubah cara konsumen berbelanja dan membuka jalan bagi perubahan lebih lanjut dalam bisnis dan ritel. Kesuksesan department  store  pertama  tersebut  mengilhami  toko  ritel  modern  generasi berikutnya  yang  terus  tumbuh  dan  berinovasi.  Abad  ke-20  menandai perubahan  dramatis  dalam  dunia  ritel,  terutama  dengan  diperkenalkannya supermarket  dan  pusat  perbelanjaan.  Periode  ini  melihat  perubahan  besar dalam  cara  konsumen  berbelanja,  menghadirkan  pengalaman  yang  lebih efisien, terstruktur, dan terintegrasi di satu tempat.
Salah  satu  perubahan  terpenting  dalam  ritel  abad  ke-20  adalah munculnya  supermarket  pada  tahun  1916  ketika Piggly  Wiggly didirikan  di Memphis, Tennessee, AS. Toko ini dioperasikan dengan konsep revolusioner pada saat itu, di mana konsumen dapat memilih produk yang akan dibeli dari rak  yang  terorganisir. 12 Southdale  Center ,  dibuka  pada  tahun  1956  di  Edina, Minnesota, AS, dianggap sebagai pusat perbelanjaan pertama di dunia. Mal ini menawarkan berbagai deretan toko, pusat hiburan, dan pilihan bersantap di bawah  satu  atap.  Hal  ini  memudahkan  konsumen  untuk  mendapatkan pengalaman  berbelanja  lengkap  yang  mencakup  berbagai  kebutuhan  dan
_______________
11 Gunther Barth, City People: The Rise of Modern City Culture in Nineteenth-Century America (Oxford: Oxford University Press, 1980), 110.
12 Wikipedia, ―Piggly Wiggly,‖ Wikipedia, 2021.
Page | 197
hiburan dalam satu kunjungan. 13 Pada abad ke-20, dunia ritel mengalami era perubahan  dengan  lahirnya  supermarket  dan  pusat  perbelanjaan.  Dampak sosial, budaya dan ekonomi dari perkembangan tersebut masih terasa hingga saat ini, meletakkan dasar bagi keberhasilan pengembangan ritel modern. 14
Ritel modern makin bermunculan karena telah mempunyai tempat dan payung  hukum  melalui  Keputusan  Presiden  Nomor  99  tahun  1998  yang mengeluarkan  bisnis  ritel  dari  negative  list  bagi  Penanaman  Modal  Asing. Selanjutnya  melalui  Peraturan  Presiden  Nomor  112  tahun  2017  tentang Penataan  dan  Pembinaan  Pasar  Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan  dan  Toko Modern, ritel modern kian menjamur hingga sekarang dan berdampak bagi keberadaan ritel tradisional.
Tabel 1. Daftar Ritel Modern menurut Peraturan Presiden No. 112 tahun 2017
No Daftar Format Ritel Modern 1 Supermarket
2 Minimarket
3 Hypermarket
4 Specialty store/convenience store
5 Department store
Salah satu pendorong utama perubahan ini adalah jangkauan produk yang  lebih  luas  dan  pilihan  ritel  modern  yang  lebih  beragam.  Supermarket modern  dan  pusat  perbelanjaan  sering  kali  memiliki  beragam  produk  yang mencakup  berbagai  kategori  produk  mulai  dari  makanan  hingga  pakaian hingga  peralatan  rumah  tangga.  Konsumen  dapat  dengan  mudah menemukan  semua  yang  mereka  butuhkan  di  satu  tempat,  membuat pengalaman berbelanja mereka lebih mudah.
Perkembangan  teknologi  dan e-commerce telah  membuka  pintu pengalaman  belanja  online  yang  lebih  mudah  dan  nyaman.  Konsumen  kini dapat  dengan  cepat  memilih  dan  membeli  produk  melalui  platform  digital tanpa harus datang langsung ke toko fisik. Dengan layanan pengiriman yang lebih  efisien,  produk  dapat  diantarkan  langsung  ke  depan  pintu  konsumen,
_______________
13 Colin Marshall, ―Southdale Center: America’s First Shopping Mall – a History of Cities in 50 Buildings, Day 30,‖ The Guardian, 2015.
14 Alexandra Gladchenko, ―History Of Retail Industry: Going In Hand With Technology Development,‖ Gepard, 2020.
Sri Hartati, dkk.
Page | 198
meningkatkan  kenyamanan  dan  efisiensi  berbelanja.  Tak  hanya  itu,  peritel modern  kerap  menawarkan  harga  yang  lebih  kompetitif.  Mereka  sering mengadakan  promosi,  penawaran  khusus,  dan  diskon  besar-besaran  untuk menarik  pelanggan.  Hal  ini  menciptakan  insentif  yang  kuat  bagi  konsumen untuk  beralih  dari  toko  tradisional  ke  ritel  modern  karena  mendapatkan produk dengan harga yang lebih murah.
Pengalaman  berbelanja  tidak  hanya  tentang  membeli  barang,  tetapi juga  pengalaman  sosial dan hiburan  yang  lengkap. 15 Namun, perubahan ini juga  mempengaruhi  toko  ritel  tradisional  yang  sudah  lama  menjadi  bagian dari jaringan ekonomi lokal. Kisaran produk dan layanan yang ditawarkan oleh toko tradisional dapat dibatasi. Mereka mungkin tidak dapat bersaing dalam harga dan promosi dengan pengecer modern dengan sumber daya keuangan dan  teknis  yang  lebih  besar.  Akibatnya,  banyak  konsumen  beralih  ke  ritel modern,  meninggalkan  toko  tradisional  dengan  tantangan  serius  untuk mempertahankan daya tarik dan kelangsungan hidup mereka.
Ritel modern memenuhi kebutuhan ini dengan menyediakan peluang belanja  yang  lebih  efisien  melalui  pengalaman  di  dalam  toko  dan  platform online.

## Tabel 2. Perbedaan ritel tradisional dan ritel modern
Perbedaan Ritel Tradisional Ritel Modern Payung hukum 1. Pasal  14  Peraturan  Presiden Republik  Indonesia  Nomor  112 Tahun  2007  tentang  Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat  Perbelanjaan  dan  Toko Modern 2. Peraturan  Menteri  Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 53/M-DAG/PER/12/2008  tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan  Pasar  Tradisional, Pusat  Perbelanjaan  dan  Toko Modern. 1. Pasal  14  Peraturan  Presiden  Republik Indonesia  Nomor  112  Tahun  2007 tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan  dan Toko Modern 2. Peraturan Menteri Perdagangan
Republik  Indonesia  Nomor:  53/M-
DAG/PER/12/2008  tentang  Pedoman
Penataan  dan  Pembinaan  Pasar Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan  dan Toko Modern.
3. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 23  Tahun  2021  tentang  Pedoman Pengambangan, Penataan, dan Pembinaan  Pusat  Perbelanjaan  dan _______________
15 Euis  So liha,  ―Analisis  Industri  Ritel d i  Indonesia,‖ Jurnal  Bisnis  dan  Ekonomi  (JBE) , 2008, 129.

## Perlindungan Hukum Pelaku Usaha Tradisional…..
Page | 199 Toko Swalayan Lingkup kerja Pasar dan toko yang mengandalkan tenaga manusia Swalayan dan market dengan dibantu mesin Kepemilikan Independen Korporat Format pasar Inklusif Eksklusif Fleksibilitas operasi Fleksibel Tidak fleksibel Peran di masyararakat Berhadapan  dengan  masyarakat langsung  karena  terjadi  interaksi antara  pembeli  dan  penjual;  tawar menawar. Dibatasi dengan pilihan-pilihan yang sudah ditentukan oleh ritel. Di berapa ritel modern, harga-harga barang sudah tertulis jadi tidak ada  ruang  interaksi  antara  pembeli  dan penjual, seperti tawar menawar.
Perlindungan  hukum  dan  politik  yang  cerdas  dapat  menjadi  solusi untuk mengurangi dampak negatif dari perubahan lanskap ritel modern pada toko tradisional. Pemerintah dapat mempertimbangkan insentif dan dukungan khusus untuk bisnis ritel tradisional, seperti program pelatihan, bantuan modal atau  pengembangan  keterampilan.  Penting  juga  untuk  memperkenalkan ketentuan yang melindungi hak dan kepentingan  toko  tradisional, termasuk langkah-langkah untuk mencegah persaingan tidak sehat atau dominasi oleh peritel modern. 16
Di  era  globalisasi  dan  teknologi,  perkembangan  ritel  modern merupakan fenomena yang tak terelakkan. Namun, menjaga keberlangsungan toko ritel tradisional dan memastikan berbagai pilihan belanja penting untuk menjaga  keragaman  budaya  dan  ekonomi.  Dengan  pendekatan  yang bijaksana dan inklusif, dapat merangkul kedua aspek ini dan memungkinkan keberlanjutan ritel modern sambil melestarikan warisan budaya dan identitas lokal yang berharga. Dengan demikian, dapat dipastikan pengembangan ritel modern  dan  pelestarian  toko  tradisional  dapat  berjalan  beriringan  dan menciptakan ekosistem bisnis yang seimbang dan berkelanjutan. 17
Melalui penegakan hukum, kebijakan penata layanan yang baik, dan kampanye  edukasi  konsumen,  kita  dapat  menciptakan  lingkungan  yang mendukung  perkembangan  ritel  modern  tanpa  merugikan  toko-toko
_______________
16 Sukma  Indah,  Aris  Soeslistyo,  and  M.  Sri  Wahyudi  Suliswanto,  ―Studi  Persainga n Usaha Toko Ritel Tradisional dan Toko Ritel Modern di Desa Sungai Danau Kecamatan Satui Kabupaten Tanah Bumbu Kalsel,‖ Jurnal Ilmu Ekonomi, 3, No. 2 (2019): 285 – 92.
17 Mattulada, ,  Kebudayaan  Kemanusiaan  dan  Lingkungan  Hidup (Hasanuddin University Press, 1997), 20.
Sri Hartati, dkk.
Page | 200
tradisional  yang berperan penting dalam  melestarikan budaya dan  ekonomi lokal.  Dalam  menyikapi  dinamika  tersebut,  kolaborasi  antara  pemerintah, dunia  usaha,  dan  masyarakat  menjadi  kunci  untuk  mencapai  keseimbangan yang seimbang dan berkelanjutan antara ritel modern dan tradisional.

## Penataan  Toko  Modern  sebagai  Perlindungan  Toko  Tradisional Perspektif Negara Hukum Pancasila
Perlindungan hukum terhadap pasar tradisional merupakan isu penting di era globalisasi dan liberalisasi perdagangan. Pasar tradisional memiliki nilai sejarah,  budaya  dan  sosial  yang  unik  serta  berperan  dalam  perekonomian masyarakat setempat. Namun, di era globalisasi dan liberalisasi perdagangan, pasar  tradisional  menghadapi  tantangan  serius  yang  dapat  mengancam keberadaannya.  Oleh  karena  itu  perlindungan  hukum  sangat  penting  untuk menjamin  keberlangsungan  pasar  tradisional  dalam  menghadapi  dinamika global.
Pasar  tradisional  berperan  penting  dalam  menjaga  identitas  budaya dan  sosial  masyarakat.  Mereka  bukan  hanya  tempat  komersial,  tetapi  juga pusat  interaksi  sosial dan kegiatan budaya. Dalam konteks  ini, perlindungan hukum  dapat  digunakan  untuk  mengakui  dan  melindungi  hak-hak  budaya dan  sosial  masyarakat  yang  terkait  dengan  pasar  tradisional. 18 Namun, perlindungan  hukum  terhadap  pasar  tradisional  juga  harus  disesuaikan dengan prinsip perdagangan global yang diatur oleh organisasi seperti World Trade Organization (WTO). Liberalisasi perdagangan dapat membawa manfaat dalam hal akses pasar global dan peningkatan ekspor, sehingga aturan yang masuk  akal  harus  diterapkan  untuk  menjaga  keseimbangan  antara perlindungan pasar tradisional dan kewajiban internasional. 19
Penegak hukum harus mengakui dan menghormati hak intelektual dan budaya masyarakat terkait dengan produk tradisional yang dijual di pasar dan
_______________
18 Ita  Susanti, ―Perlindungan  Hukum  Terhadap  Pedagang  Pasar  Tradisional Kiaracondong  Kota  Bandung  Atas  Bangunan  Gedung ,‖ Sebatik ,  2021,  702. https://doi.org/10.46984/sebatik.v25i2.1485.
19 Ni Komang Devay anti Dewi, ―Perlindungan Hukum terhadap Pasar Tradisional di Era Liberalisasi Perdagangan,‖ Law Reform, 14, No. 1 (2018): 1, https://doi.org/10.14710/lr.v14i1.20232.
Page | 201
memastikan  praktik  dan  kegiatan  budaya  tradisional  tidak  dirusak  oleh persaingan global. 20 Pada saat yang sama, pasar tradisional juga menjadi basis keuangan  banyak  usaha  kecil  dan  mikro.  Penegakan  dapat  mencakup pengenaan  tarif  atau  hambatan  lain  untuk  perdagangan  untuk  mencegah persaingan tidak adil dan membantu pedagang lokal bertahan hidup. Namun perlu  diingat  bahwa  penegakan  hukum  harus  terintegrasi  dengan  prinsip- prinsip  perdagangan  global  yang  menjadi  pedoman  liberalisasi  pasar. Organisasi  seperti  WTO (World  Trade  Organization) membutuhkan pengurangan  hambatan  perdagangan  untuk  mendorong  pertumbuhan ekonomi dan akses pasar yang lebih baik.

## Mendorong Transparansi Usaha melalui Perpres No. 112 Tahun 2007
Keputusan  Presiden  Nomor  112  Tahun  2007  tentang  Penataan  dan Pembinaan  Pasar  Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan  dan  Toko  Modern merupakan  instrumen  hukum  yang  penting  bagi  pengaturan  usaha  di Indonesia,  khususnya  pasar  tradisional  dan  toko  modern.  Peraturan  ini menjadi  aturan  main  bagi  para  pengusaha  saat  berbisnis  di  pasar konvensional,  pusat  perbelanjaan,  dan  toko  modern.  Dengan  peraturan  ini, pemerintah bertujuan untuk menciptakan lingkungan bisnis yang kompetitif, adil,  dan  berkelanjutan  yang  menghargai  nilai-nilai  budaya  dan  sosial masyarakat.
Pasar  tradisional,  mal,  dan  toko  modern  memainkan  peran  berbeda dalam perekonomian dan kehidupan masyarakat. Pasar tradisional merupakan tempat perdagangan sehari-hari yang seringkali menjadi pusat interaksi sosial dan  aktivitas  budaya.  Pusat  perbelanjaan  dan  toko  modern,  di  sisi  lain, menawarkan  model  bisnis  yang  lebih  modern  dan  terstruktur,  di  mana penekanannya  pada  kenyamanan  konsumen  dan  pilihan  barang  yang  lebih beragam.
Sehubungan dengan itu, pengusaha dalam kegiatannya berpedoman pada Keputusan Presiden Nomor 112 Tahun 2007. Salah satu aspek penting
_______________
20 Ainun  Mardhiyah  and  Feby  Aulia  Safrin,  ―Persa ingan  Usaha  Warung  Tradisional d engan  Toko  Modern,‖ Jurnal  Bisnis  dan  Manajemen, 8,  No.  1  (2021), https://doi.org/10.26905/jbm.v8i1.5454.
Sri Hartati, dkk.
Page | 202
yang  diatur  dalam  keputusan  ini  adalah  terkait  dengan  penataan  dan pengembangan pasar tradisional. Peraturan ini mewajibkan pemerintah kota untuk  merencanakan  dan  melaksanakan  penyelenggaraan  pasar  tradisional secara  terencana  dan  berkelanjutan.  Ini  termasuk  pengelolaan  lahan, infrastruktur, sanitasi dan penyediaan fasilitas yang memadai bagi pedagang dan konsumen. Dengan pengelolaan yang baik, pasar tradisional tetap dapat berfungsi  dengan  baik  sebagai  pusat  ekonomi  dan  budaya  masyarakat. Peraturan  ini  juga  menekankan  pentingnya  kerjasama  antara  pengelola  mal dan  pemerintah  kota  untuk  menciptakan  lingkungan  yang  baik  bagi konsumen. 21
Peraturan  ini  juga  menyangkut  perlindungan  hak-hak  pedagang tradisional. Keputusan Presiden No. 112/2007 mengakui perlunya melibatkan pedagang  tradisional  dalam  perencanaan  dan  pengembangan  pasar.  Ini merupakan langkah penting untuk memastikan bahwa kepentingan pedagang dihormati  dan  dilindungi  di  semua  tahap  penciptaan  pasar.  Dengan melibatkan mereka, pemerintah dapat membuat keputusan yang lebih akurat dan adil. Aspek lingkungan juga menjadi pertimbangan dalam peraturan ini. Operator  yang  beroperasi  di  pasar  tradisional,  mal,  dan  toko  modern  wajib menjaga  kebersihan  dan  kelestarian  lingkungan.  Ini  termasuk  pengelolaan limbah, efisiensi energi dan praktik ramah lingkungan lainnya.
Perpres  No.  112  Tahun  2007  menekankan  pentingnya  perlindungan konsumen  disamping  aspek  fisik  dan  fungsional.  Bisnis  diharapkan  untuk memberikan  informasi  yang  jelas  dan  akurat  tentang  produk,  harga,  dan kebijakan  pengembalian.  Ini  bertujuan  untuk  memastikan  bahwa  konsumen memiliki  informasi  yang  cukup  untuk  membuat  keputusan  pembelian  yang terinformasi dan bahwa konsumen dilindungi dari penipuan atau praktik yang tidak adil. Selain itu, peraturan ini mendorong inovasi di bidang usaha. Pelaku bisnis diharapkan terus berinovasi dalam pengembangan produk dan layanan agar tetap kompetitif di era bisnis yang semakin global dan cepat berubah.
_______________
21 Badan Perencanaan Pembangunan Penelitian dan Pengembangan Kab. Purwakarta,
―Kajian Pengembangan Pasar Tradisional d i Kabupaten Purwakarta‖ (Purwakarta, 2019).
Page | 203
Dengan  peraturan  ini,  pemerintah  bertujuan  untuk  mengurangi perbedaan antara pedagang tradisional dan pengusaha di pusat perbelanjaan dan  toko  modern.  Salah  satu  cara  untuk  melakukan  ini  adalah  dengan memberikan pedagang tradisional akses yang lebih baik ke sumber daya dan pelatihan sehingga mereka dapat meningkatkan kualitas produk dan layanan mereka dan bersaing di pasar yang semakin kompleks. Ini merupakan langkah penting  untuk  memastikan  pedagang  tradisional  tetap  relevan  dan berkontribusi pada ekonomi lokal. 22
Peraturan  ini  juga  mengatur  tata  kelola  tempat  komersial  modern yang lebih baik seperti pusat perbelanjaan dan toko modern. Mall yang tertata dengan  baik  dapat  menciptakan  lingkungan  yang  nyaman  dan  aman  bagi konsumen. Dengan menetapkan standar tertentu untuk kebersihan, tata letak dan pelayanan, peraturan tersebut mendorong pengelola untuk memberikan pengalaman berbelanja yang lebih baik dan memenuhi harapan konsumen.
Perpres  No.  112  Tahun  2007  juga  mendorong  transparansi  usaha. Memberikan informasi yang jelas dan akurat kepada konsumen adalah prinsip penting yang harus diikuti oleh semua bisnis.  Namun, penerapan peraturan ini membutuhkan  pengawasan  yang  cermat  dan  konsisten.  Pemerintah  harus memastikan  bahwa  kontraktor  benar-benar  mematuhi  aturan  yang  diatur dalam  peraturan  ini,  termasuk  pemantauan  tata  letak  pasar  tradisional, pengelolaan pusat perbelanjaan dan operasi toko modern. Tantangan lainnya adalah  dinamika  perubahan  perdagangan  dan  teknologi  global  sehingga menjadi  semakin  terbuka  dan  kompetitif.  Oleh  karena  itu,  diperlukan pendekatan yang berimbang dan komprehensif dalam merumuskan kebijakan dan regulasi pasar tradisional, mal dan toko modern. Partisipasi aktif berbagai pemangku  kepentingan  dalam  penyusunan  dan  evaluasi  regulasi  menjadi penting agar kebijakan yang dihasilkan lebih relevan dan berdampak positif. 23
_______________
22 Emy  Setyawati  and  Andhatu  Achsa,  ―Strategi  Peningkatan  Omset  Penjualan Pedagang Pakaian Melalui Marketing Mix Studi p ada Pasar Muntilan, Kabupaten Magelang,‖ E- Bisnis : Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Bisnis , 2021, 65. https://doi.org/10.51903/e-bisnis.v14i1.344.
23 Marchahsufi; Ramadhani Intan D Nadya Ayu, ―Pene rapan Zonasi Pasar Tradisional dan Modern d i Kota Malang,‖ Kinerja , 2020, 233-235.
Sri Hartati, dkk.
Page | 204
Untuk  mendorong  penegakan  peraturan  ini  secara  efektif,  penting untuk memberikan pemahaman yang baik kepada semua pihak. Perlu adanya pendidikan dan komunikasi antara pedagang tradisional, pusat perdagangan dan  gerakan  modern  untuk  memahami  maksud  dari  ketentuan  dan melaksanakan  ketentuan  didalamnya.  Pemda  dapat  dipromosikan  dengan memberikan  pendidikan  dan  informasi  yang  relevan  sehingga  bisnis  dapat dengan mudah mengikuti ketentuan yang relevan.
Negara  juga  dapat  terlibat  dalam  mendorong  kerjasama  antara pedagang  tradisional  dengan  pedagang  di  pusat  perbelanjaan  dan  toko modern. Ini bisa berupa program kolaboratif seperti pameran bersama atau pengembangan  produk  bersama.  Dengan  mempermudah  komunikasi  antar operator  yang  berbeda,  Peraturan  ini  dapat  mendorong  kerja  sama  yang menguntungkan bagi semua pihak dan memperkaya produk yang tersedia di pasar.
Namun,  perlu  diingat  bahwa  ketentuan  ini  juga  dapat  menerima beberapa  kritik  atau  tantangan.  Beberapa  entitas  mungkin  merasa  bahwa ketentuan peraturan ini terlalu ketat atau membatasi fleksibilitas usaha. Oleh karena itu, proses evaluasi secara berkala harus dilakukan untuk mengetahui dampak dan keberhasilan peraturan ini dan memberikan peluang penyesuaian yang diperlukan. Regulasi ini juga sejalan dengan upaya peningkatan kualitas dan  standar  sektor  komersial.  Mengutamakan  prinsip  tata  kelola  yang  baik, kebersihan, kualitas produk dan perlindungan konsumen, peraturan ini dapat secara positif mengangkat citra bisnis Indonesia baik secara nasional maupun internasional. 24
Peraturan  ini  juga  menjadi  landasan  untuk  mendorong  inklusi keuangan.  Dengan  memberikan  pedagang  tradisional  akses  yang  lebih  baik terhadap pendidikan, keuangan dan pasar yang lebih luas, peraturan ini dapat membantu mengurangi ketimpangan ekonomi antara kelompok masyarakat yang berbeda. Hal ini berdampak positif pada pembangunan ekonomi yang lebih  adil  dan  berkelanjutan.  Meskipun  tantangan  dan  perkembangan  baru
_______________
24 ―Naskah  Akademik  Rancangan  Peraturan  Daerah  Tentang  Pusat  Perbelanjaan‖ (Surabaya, 2017).
Page | 205
dapat muncul dari waktu ke waktu, peraturan ini tetap menjadi pilar penting untuk mempromosikan bisnis berkualitas tinggi dan berkelanjutan di era yang selalu berubah.

## Penataan  Toko  Modern  di  Wilayah  Pemukiman  perspektif  Nilai-Nilai Pancasila
Merekonstruksi penataan toko modern di kawasan pemukiman dengan memperhatikan nilai-nilai Pancasila seperti gotong royong, kebersamaan dan kebhinekaan  merupakan  upaya  yang  sangat  penting  untuk  mewujudkan pembangunan masyarakat  yang  lestari  dan  harmonis.  Nilai-nilai  pancasila merupakan landasan terpenting dalam kehidupan sosial, ekonomi, dan politik di  Indonesia.  Saat  mendirikan  toko  modern  dikawasan  pemukiman, memadukan  nilai-nilai  Pancasila  menjadi  kunci  tercapainya  keharmonisan modernitas dan tradisi.
Salah  satu  nilai  Pancasila  yang  sangat  penting  dalam  rekonstruksi organisasi toko modern adalah gotong royong. Saat mendirikan toko modern, semangat  gotong-royong  dapat  diwujudkan  dengan  partisipasi  aktif masyarakat setempat dalam perancangan, pembangunan dan pengoperasian toko  modern.  Masyarakat  dapat  dimintai  saran,  masukan  dan  dukungan dalam  merancang  tatanan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  keinginan mereka.  Kerja sama pemilik toko modern, pemerintah kota,  dan  warga kota memastikan penghargaan terhadap lingkungan dan nilai-nilai sosial yang ada saat  menyelenggarakan  toko  modern.  Hal  ini  sama  dengan  artinya,  secara umum, pemberdayaan usaha kecil dan menengah yang bergerak di sektor ritel dan  peningkatan  pendapatan  mengurangi  kesenjangan  sosial  yang  pada gilirannya mempengaruhi pertumbuhan ekonomi nasional. 25
Selain gotong royong, nilai kebersamaan juga berperan penting dalam rekonstruksi  organisasi  toko  modern  di  kawasan  pemukiman.  Solidaritas adalah saling mendukung dan membantu dalam keadaan sulit. Dalam konteks ini,  struktur  toko  modern  dapat  menjadi  peluang  untuk  menciptakan  ikatan yang  lebih  kuat  antara  pemilik  toko  modern  dengan  masyarakat  sekitar.
_______________
25 Maryanto, Rekonstruksi  Penataan  Toko  Modern  Di  Wilayah  Permukiman ,  Cet.  I (Semarang: Unissula Press, 2016), 21.
Sri Hartati, dkk.
Page | 206
Pemilik  toko  modern  dapat  mendukung  program  sosial  ekonomi  di daerahnya,  seperti  pelatihan  kejuruan,  program  kesehatan,  atau  bantuan kepada  kelompok  kurang  mampu.  Dengan  demikian,  toko  modern  tidak hanya sekedar tempat berbelanja, tetapi juga merupakan bagian integral dari peningkatan kesejahteraan masyarakat. 26
Kebhinekaan  yang  juga  dianut  oleh  Pancasila  sangat  penting  dalam organisasi  gerakan  perumahan  modern.  Kebhinekaan  mengajarkan menghargai  perbedaan  dan  keanekaragaman  budaya,  agama  dan  suku bangsa.  Di  lingkungan  ritel  modern,  hal  ini  terlihat  dari  pengenalan  dan promosi  produk  lokal  yang  mencerminkan  keragaman  budaya  masyarakat setempat. Pemilik toko modern dapat mendukung usaha mikro dan kecil yang memproduksi  barang-barang  tradisional  atau  unik  dari  berbagai  suku  dan etnis.  Hal  ini  tidak  hanya  meningkatkan  pendapatan  pedagang  lokal  tetapi juga  memperkuat  identitas  dan  kebanggaan  masyarakat  terhadap  warisan budayanya. 27 Prinsip  arsitektural  yang  menghargai  budaya  lokal  dan lingkungan dapat diterapkan pada pembangunan fisik toko modern.
Aspek  ekologi  dan  tanggung  jawab  juga  harus  diperhatikan  dalam menata toko modern. Pemanfaatan teknologi hijau, praktik ramah lingkungan dan pengelolaan sampah yang baik merupakan bagian dari perwujudan nilai- nilai  Pancasila,  terutama  dalam  konteks  gotong  royong  dan  solidaritas terhadap  bumi  dan  lingkungan.  Keterlibatan  masyarakat  melalui  mekanisme reflektif juga sangat penting dalam pelaksanaan rekonstruksi tata letak toko modern.  Komunitas  dapat  mendiskusikan  lokasi  yang  tepat,  desain  yang diinginkan, dan program sosial yang dapat diintegrasikan ke dalam gerakan kontemporer.
Mengenai  rekonstruksi  desain  toko  modern,  penting  untuk memastikan bahwa partisipasi masyarakat lokal tidak hanya terjadi pada tahap
_______________
26 Theresa  Mega  Mokalu,  Herman  Nayoan,  and  St efanus  Sampe,  ―Peran  Pemrintah dalam Pemberdayaan Pasar Tradisional Guna Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus d i Pasar Langowan Timur Kecamatan Langowan Timur),‖ Jurnal Governance , 2021, 5. 27 Nijla  Shifyama l  Ulya  and  Faruq  Ahmad  Futaqi,  ―Analisis  Pengembangan  Po tensi Ekonomi Pariwsata Religi di Masjid Jami Tegalasari Ponorogo,‖ Niqosiya: Journal of Economics and Business Research, 2, No. 1 (2022): 175 – 90, https://doi.org/10.21154/niqosiya.v2i1.750.
Page | 207
perencanaan,  tetapi  juga  pada  tahap  pengambilan  keputusan  dan implementasi.  Masyarakat  harus  memiliki  suara  penting  dalam  menentukan desain,  jenis  produk  yang  dijual  dan  dampak  yang  diharapkan  dari  toko modern.  Keputusan  yang  diambil  dengan  partisipasi  aktif  masyarakat  lebih mencerminkan  kepentingan  dan  aspirasi  bersama,  sehingga  memperkecil kemungkinan terjadinya konflik di kemudian hari.
Selain  itu,  pemerintah  kota  dapat  berperan  sebagai  penengah  dan perantara antara pemilik toko modern dengan masyarakat dalam membangun kembali  manajemen  toko  modern.  Dewan  dapat  menyelenggarakan  forum diskusi  atau  pertemuan  rutin  yang  dihadiri  oleh  semua  pemangku kepentingan  untuk  membahas  kemajuan  proses  rekonstruksi  dan  potensi masalah. Dengan cara ini, perselisihan dapat dihindari atau diselesaikan secara lebih konstruktif. Meskipun toko modern dapat menawarkan akses yang lebih baik kepada konsumen, ada kemungkinan UKM tradisional akan tersingkir dari pasar  jika  tidak  cukup  kompetitif.  Oleh  karena  itu,  perlu  adanya  dukungan khusus dan program pelatihan untuk membantu UKM meningkatkan kualitas produk dan layanannya agar tetap kompetitif dalam persaingan yang semakin ketat. 28 Dalam  hal  infrastruktur,  aksesibilitas  dan  konektivitas  juga  harus diperhatikan saat memperbarui tata letak toko modern. Toko modern harus mudah diakses oleh masyarakat setempat, termasuk toko dengan pembatasan fisik. 29
Perlu  juga  dicatat  bahwa  rekonstruksi  tata  letak  toko  modern  harus dapat  disesuaikan  dan  berkelanjutan.  Di  era  yang  selalu  berubah  ini,  model bisnis  dan  konsumen  juga  bisa  berubah.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  suatu mekanisme  untuk  mengevaluasi  dan  memperbaharui  manajemen  toko modern  secara  berkala.  Ini  memastikan  bahwa  toko  saat  ini  diperbarui  dan memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Keterlibatan  dunia  pendidikan  dan lembaga  sosial  juga  dapat  berkontribusi  dalam  pemulihan  organisasi  bisnis
_______________
28 ―Peningkatan  Kualitas  Produ k  UMKM:  Menciptakan  Daya  Saing  y ang  Lebih  Baik,‖ Program Studi Ekonomi Syariah, 2023.
29 Mayyadah  Syuaib  and  Rohana  Rohana,  ―Iden tifikasi  Aksesibilitas  Difabel  pada
Mushalla Mall Panakkukang Kota Makassar,‖ Jurnal Linears , 2019, 31.
https://doi.org/10.26618/j-linears.v2i1.3025.
Sri Hartati, dkk.
Page | 208
modern  dengan  mendidik  generasi  muda  tentang  pentingnya  nilai-nilai Pancasila dalam bisnis dan ekonomi. Sehubungan dengan rekonstruksi format toko modern, penting untuk menjaga keseimbangan antara manfaat ekonomi dan  nilai  sosial.  Sementara  gerakan  kontemporer  memiliki  peran  dalam mendukung  pertumbuhan  ekonomi,  hal  ini  tidak  boleh  mengesampingkan tanggung  jawab  sosial  dan  dampak  sosial  yang  lebih  luas. 30 Toko  modern yang  menjunjung  tinggi  dan  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  Pancasila memberikan  dampak  positif  bagi  masyarakat  sekitar,  membantu meningkatkan  kesejahteraan  dan  menciptakan  hubungan  yang  saling menguntungkan.
Dalam  konteks  globalisasi,  rekonstruksi  desain  toko  modern  dapat menjadi  contoh  bagi  negara  lain  juga,  bagaimana  modernitas  dapat diselaraskan  dengan  nilai-nilai  tradisional  dan  budaya  lokal.  Praktik-praktik positif  yang  diterapkan  selama  rekonstruksi  ini  dapat  menjadi  inspirasi  bagi masyarakat  internasional  dalam  menerapkan  bisnis  yang  adil,  beretika,  dan berkelanjutan. Harus diingat bahwa rekonstruksi format toko modern adalah bagian dari upaya yang lebih besar untuk membangun masyarakat yang lebih adil,  inklusif,  dan  kompetitif.  Pengertian  ini  menunjukkan  bahwa, pengembangan  dan  pembangunan  took  ritel  modern  bukanlah  sekadar bertujuan untuk kemajuan dan kemakmuran, namun untuk menjaga stabilitas masyarakat. 31
Dengan  latar  belakang  tantangan  global  dan  perubahan  ekonomi, nilai-nilai  Pancasila  dapat  memandu  pengambilan  keputusan  di  mana kepentingan  bersama  didahulukan  serta  pembangunan  seimbang  dan berkelanjutan.  Menghadapi  perubahan  dan  tantangan  yang  terus berkembang,  upaya  membangun  kembali  tata  letak  toko  modern  dengan memperhatikan  nilai-nilai  Pancasila  mencerminkan  kesinambungan  dan
_______________
30 j.R. He ksa Galuh W, ―Kaj ian Sosial Ekonomi Toko Modern untuk Solusi Kompromi dengan  Toko  Tradisional  Mengacu  UU  No.  7/2014  Sebagai  Dasar  Pertimbangan  Kebijakan dalam Pembuatan Perda Tingkat 2 (Studi Kasus Hypermart-Batu Town Square ),‖ Jurnal PASTI, 11, No. 2 (2017), 189.
31 Maryanto, Dunia  Usaha,  Persaingan  Usaha  Dan  Perlindungan  Usaha  Kecil ,  Cet.  I (Semarang: Unissula Press, 2020), 5.
Page | 209
kearifan  untuk  mengatasi  dinamika  bisnis  global.  Ini  merupakan  langkah  ke arah yang lebih baik di mana modernitas dan nilai-nilai tradisional dapat hidup berdampingan, saling melengkapi dan menciptakan masyarakat yang damai, inklusif, dan berkelanjutan.
Secara umum, merekonstruksi desain toko modern berdasarkan nilai- nilai Pancasila merupakan langkah yang sangat penting dalam merancang dan menerapkan kebijakan ritel berkelanjutan. Dengan memadukan aspek sosial, budaya, ekonomi, dan lingkungan dengan tata letak toko yang modern, kita dapat  menciptakan  lingkungan  bisnis  yang  adil,  harmonis,  dan  kompetitif sesuai dengan semangat dan cita-cita luhur Pancasila.

## Simpulan
Di era globalisasi dan perkembangan ekonomi, cakupan area toko ritel modern  meningkat  secara  signifikan.  Namun,  pertumbuhan  ini  tidak  selalu positif  bagi  toko  bata  dan  mortir,  yang  telah  menjadi  bagian  penting  dari budaya  dan  ekonomi  lokal.  Menjamurnya  toko  ritel  modern  seringkali menimbulkan  persaingan  yang  tidak  seimbang,  dimana  toko  tradisional bersaing  memperebutkan  keunggulan  toko  ritel  modern  dalam  hal  ruang, teknologi, dan daya tarik konsumen.
Undang-undang  yang  mengatur  tata  letak  toko  ritel  modern  untuk melindungi  toko  tradisional  dengan  berpegang  teguh  pada  nilai-nilai Pancasila berdampak signifikan terhadap kondisi bisnis dan sosial ekonomi di Indonesia. Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2007 menjadi dasar utama pengaturan peran toko modern dan toko tradisional. Terlepas dari tantangan implementasi,  peraturan  ini  melindungi  usaha  kecil  dan  tradisional  dengan memberikan kesempatan yang sama untuk pelatihan dan perlindungan serta menjaga keseimbangan persaingan.
Rekonstruksi organisasi toko modern di kawasan pemukiman dengan memperhatikan  nilai-nilai  Pancasila  mendorong  kerjasama  dan  harmonisasi modernitas dan budaya lokal. Dengan menyatukan gotong royong, solidaritas dan keragaman, kerangka kerja ini menciptakan lingkungan bisnis yang adil, inklusif dan berkelanjutan. Masih ada tantangan dalam pelaksanaan undang- undang  ini,  seperti  pemantauan  dan  pelatihan.  Namun,  nilai-nilai  Pancasila
Sri Hartati, dkk.
Page | 210
dapat menjadi pedoman penataan toko modern untuk menghormati warisan budaya dan mencapai keberhasilan ekonomi melalui kerjasama antara dunia usaha, masyarakat dan negara serta kesadaran akan manfaat jangka panjang.

## DAFTAR PUSTAKA
Barth,  Gunther. City  People:  The  Rise  of  Modern  City  Culture  in  Nineteenth- Century America . Oxford: Oxford University Press, 1980.
Bungin, Burhan. Metodologi Penelitian Kualitatif Aktualisasi Metodologi Ke Arah
Ragam Variasi Kontemporer . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2007.
Dewi, Ni Komang Devayanti. ―Perlindungan Hu kum terhadap Pasar Tradisional d i  Era  Liberalisasi  Perdagangan.‖ Law  Reform, 14,  No.  1  (2018):  1. https://doi.org/10.14710/lr.v14i1.20232.
Fetika Ervida Naim. ―Analisis Penge lolaan Ritel PT Angkasa Pura 1 di Bandar Udara  Internasional  Adi  Soemarmo  Surakarta.‖ Jurnal  Multidisiplin Madani, 2, No. 5 (2022): 2111 – 22.
https://doi.org/10.55927/mudima.v2i5.314.
Firmansyah,  Anang. Perilaku  Konsumen  (Sikap  dan  Pemasaran) .  Cetakan Pertama. Sleman: Penerbit Deepublish, 2018.
Gladchenko,  Alexandra.  ―History  Of  Retail  Industry:  Going  In  Hand  With Technology Development.‖ Gepard, 202 0.
Harimurti,  Gilang.  ―Perlindungan  Hukum  Pelaku  Usaha  Tradisional dalam Persaingan  Usaha  Ritel  (Studi  Pada  Indomaret  di  Jalan  Kaliurang  Km.  8 Kabupaten  Sleman).‖  Yogyakarta:  Fakultas  Hukum,  Universitas  Islam
Indonesia, 2012.
Indah,  Sukma,  Aris  Soeslistyo, and  M.  Sri  Wahyudi  Suliswanto.  ―Studi Persaingan Usaha Toko Ritel Tradisional dan Toko Ritel Modern di Desa Sungai Danau Kecamatan Satui Kabupaten Tanah Bumbu Kalsel.‖ Jurnal Ilmu Ekonomi, 3, No. 2 (2019): 285 – 92.
Intan  D    Nadya  Ayu,  Marchahsufi; Ramadhani.  ―Pene rapan  Zonasi  Pasar

## Perlindungan Hukum Pelaku Usaha Tradisional…..
Page | 211
Tradisional dan Modern d i Kota Malang.‖ Kinerja , 2020.
Mahmud. Metode Penelitian Pendidikan . Bandung: Pustaka Setia, 2011.
Mardhiyah,  Ainun,  and  Feby  Aulia  Safrin.  ―Persa ingan  Usaha  Warung Tradisional d engan Toko Modern.‖ Jurnal Bisnis dan Manajemen, 8, No. 1 (2021). https://doi.org/10.26905/jbm.v8i1.5454.
Marshall, Colin. ―Southdale Center: America’s First Shopping Mall – a History of Cities in 50 Buildings, Day 30.‖ The Guardian, 2015.
Maryanto. Dunia Usaha, Persaingan Usaha dan Perlindungan Usaha Kecil . Cet. I. Semarang: Unissula Press, 2020.
——— . Rekonstruksi  Penataan  Toko  Modern  di  Wilayah  Permukiman .  Cet.  I.
Semarang: Unissula Press, 2016.
Mattulada. ,  Kebudayaan  Kemanusiaan  dan  Lingkungan  Hidup .  Hasanuddin University Press, 1997.

## Mokalu,  Theresa  Mega,  Herman  Nayoan,  and  Stefanus  Sampe.  ―Peran
Pemerintah dalam Pemberdayaan Pasar Tradisional Guna Meningkatkan Kesejahteraan  Masyarakat  (Studi  Kasus  di  Pasar  Langowan  Timur Kecamatan Langowan Timur).‖ Jurnal Governance , 2021.
―Naskah Akade mik Rancangan Peraturan Daerah t entang Pusat Perbelanjaan.‖
Surabaya, 2017.

## Nijla  Shifyamal  Ulya,  and  Faruq  Ahmad  Futaqi.  ―Analisis  Pengembangan
Potensi  Ekonomi  Pariwsata  Religi  d i  Masjid  Jami  Tegalasari  Ponorogo.‖
Niqosiya:  Journal  of  Economics  and  Business  Research, 2,  No.  1  (2022):
175 – 90. https://doi.org/10.21154/niqosiya.v2i1.750.
Noor, Afif. ― Perlindungan terhadap Pasar Tradisional di Tengah Ekspansi Pasar Ritel Modern.‖ Economica: Jurnal Ekonomi Islam , 2013.
https://doi.org/10.21580/economica.2013.4.2.782.
Program  Studi  Ekonomi  Syariah.  ―Peningkatan  Kualitas  Produ k  UMKM: Menciptakan Daya Saing y ang Lebih Baik,‖ 2023.
Purwakarta, Badan Perencanaan Pembangunan Penelitian dan Pengembangan Kab. ―Kajian Pengembangan Pasar Tradisional d i Kabupaten Purwakarta.‖
Sri Hartati, dkk.
Page | 212

## Purwakarta, 2019.
Seran,  Marcel.  ― Globalisasi  d an  Liberalisasi  Perdagangan.‖ Jurnal  Masalah- Masalah Hukum , No. 23 (2014): 390. http://ejournal.undip.ac.id/index.php/mmh.
Setyawati, Emy, and Andhatu Achsa. ―Stra tegi  Peningkatan  Omset  Penjualan Pedagang  Pakaian  Melalui  Marketing  Mix  Studi  pada  Pasar  Muntilan, Kabupaten Magelang.‖ E- Bisnis : Jurnal Ilmiah Ekono mi dan Bisnis , 2021.
https://doi.org/10.51903/e-bisnis.v14i1.344.
Soliha,  Euis.  ― Analisis  Industri  Ritel  d i  Indonesia.‖ Jurnal  Bisnis  Dan  Ekonomi (JBE) , 2008.
Sugiyono. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D .  Bandung: Alfabeta, 2007.
Susanti,  Ita.  ― Perlindungan  Hukum  terhadap  Pedagang  Pasar  Tradisional Kiaracondong  Kota  Bandung  Atas  Bangunan  Gedung .‖ Sebatik ,  2021. https://doi.org/10.46984/sebatik.v25i2.1485.
Syuaib, Mayyadah, and Rohana Rohana. ―Iden tifikasi Aksesibilitas Difabel pada Mushalla  Mall  Panakkukang  Kota  Makassar.‖ Jurnal  Linears ,  2019. https://doi.org/10.26618/j-linears.v2i1.3025.
W,  J. R.  Heksa  Galuh.  ― Kajian  Sosial  Ekonomi  Toko  Modern  untuk  Solusi Kompromi  dengan  Toko  Tradisional  Mengacu  UU  No.  7/2014  Sebagai Dasar Pertimbangan Kebijakan dalam Pembuatan Perda Tingkat 2 (Studi Kasus Hypermart-Batu Town Square) .‖ Jurnal PASTI , 11, No. 2 (2017).
Wikipedia. ―Piggly Wiggly.‖ Wikipedia, 2021.