Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….

## KEMAMPUAN PETUGAS PENGELOLA DALAM PEMANFAATAN TEMPAT PELELANGAN IKAN (TPI) DI KELURAHAN TENDA KECAMATAN HULONTHALANGI KOTA GORONTALO
Fauziah Rauf & Ellys Rachman STIA Bina Taruna Gorontalo bukujurnalstia@binataruna.ac.id 1 & ellysrachman12@gmail.com 2

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tentang  Kemampuan  Petugas  Pengelola dalam  Pemanfaatan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)    di  Kelurahan  Tenda  Kecamatan Hulonthalangi Kota Gorontalo. Jenis penelitian yaitu deskriptif pendekatan kualitatif. Tehnik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara  dengan sejumlah infroman, observasi dan dokumentasi. Fokus penelitian terdiri dari Pengetahuan, koordinasi dan tanggung jawab.
Hasil  penelitian  menyimpulkan  bahwa  dilihat  dari  dimensi  pengetahuan  belum menunjang; dilihat dari aspek koordinasi belum optimal dilakukan; dilihat dari aspek tanggung  jawab  masih  kurang  mendukung.  Sehingga  disarnkan  perlunya  pimpinan dan staf TPI untuk  dapat meningkatkan pengetahuan melalui pendidikan formal dan non formal, agar memiliki wawasan dan kemampuan dalam melaksanakan tugas yang di  embannya.  Perlunya  pimpinan  dan  staf  TPI  dalam  melakukan  pengelolaan  dan pemanfaatan TPI untuk melakukan koordinasi dan singronisasi secara intensif kepada instansi  terkait  dan  masyarakat,  agar  terwujud  kerjasama  yang  harmonis  dalam mengembangan  TPI  ke  depan  yang  lebih  cerah  dan  sesuai  harapan.  Perlunya pimpinan  dan  staf  TPI  memiliki  tanggung  jawab  yang  tinggi  dalam  pelaksanaan tugas, agar rencana yang telah ditetapkan dapat terwujud dengan baik.
Kata Kunci: Kemampuan; Pengelola; Tempat Pelelangan Ikan
PENDAHULUAN Komisi nasional pengkaji sumber daya perikanan laut melaporkan  bahwa  potensi  sumber daya  perikanan  laut  Indonesia  adalah
6,4  juta  pertahun  dengan  potensi terbesar  dari  ikan  pelagis  kecil  yaitu sebesar 3,2 juta ton (52,24%), dan ikan pelagis  besar  0,97  juta  ton  (15,81).
Saat  ini  pemanfaatan  sumber  daya perikanan baru mencapai 45 juta ton  /
tahun,  dan  budidaya  pesisir  sekitar  5 juta  ton  pertahun.  Sementara  itu,  total produksi perikanan
budidaya, termasuk  dari  perairan  darat,  baru mencapai 1,6 juta ton (0,3%). Saat ini, Indonesia  merupakan  produsen  ikan terbesar  kelima  di  dunia  dengan volume produksi 6,3 juta ton pertahun.
Pemerintah  daerah  bertanggung jawab  juga  memberdayakan  nelayan kecil  dan  pembudidayaan  ikan  serta pengembangam  SDM  dengan  adanya
Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….
Page 10
pembangunan Tempat Pelelangan ikan (TPI).  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) sebagai  bagian  dari  pembangunan fasilitas perikanan ini diharapkan akan dapat  meningkatkan  nelayan  dalam melaksanakan  aktivitas  produktifnya, baik  dalam  hal  pendaratan  ikan, pelelangan, pengolahan, maupun proses pemasarannya, serta diharapkan mengurangi kebocoran hasil tangkapan. Berdasarkan observasi yang dilakukan  oleh  peneliti  menunjukan bahwa  kemampuan  petugas  pengelola Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Tenda
Kota  Gorontalo  masih  rendah.  Hal tersebut dapat ditunjukkan dari sebagian  besar  para  pengelola  TPI, mulai  dari  Kepala  TPI  tenda  dan petugas  lapangan  rata-rata  memiliki pengetahuan yang terbatas yaitu tingkat  pendidikannya  SLTA,  dan belum pernah diikutkan dalam pelatihan-pelatihan khusus tentang
pengelolaan  dan  pemanfaatan  TPI.
Kondisi  tersebut  sangat  berdampak pada  pemanfaatan  TPI  Tenda  kurang maksimal. Kurangnya koordinasi yang dilakukan  oleh  pengelola  TPI  dengan Instansi terkait seperti Dinas Perikanan
Kota  Gorontalo,  dan  UPTD  serta  para nelayan.
Misalnya dalam hal pemungutan  retribusi  bea  ikan  yang dipungut  oleh  petugas  dari  pedagang maupun nelayan tidak menentu pembayarannya sehingga nelayan seringkali mengeluh. Karena seringkali pungutan retribusi tidak ada karcisnya, sehingga kurang jelas pertanggungjawaban dari pihak pengelola TPI Tenda. Tanggung jawab petugas  pengelola  dalam  pemanfaatan
tempat  pelelangan  ikan  juga  masih rendah,  karena  selama  ini  pengelolaan dan  pemanfaatan  TPI  Tenda  belum menggunakan standar operasional prosedur  (SOP)  yang  secara  spesifik mengatur  teknis  pemanfaatan  atau pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan (TPI).  Kondisi  tersebut  berdampak pada  tugas-tugas  organisasi  yang dilakukan  oleh  petugas  pengelola  TPI kurang  tepat  sasaran.  Sehingga  hal  ini dapat menjadi kendala dalam pemanfaatan  TPI  secara  maksimal. Ditambah  lagi  aktivitas  pelelangan tidak  rutin  digunakan  oleh  nelayan maupun  pedagang  ikan,  selama  ini nelayan enggan menjual hasil tangkapannya di TPI, karena harga TPI sangat  rendah dan ikan tidak langsung dibayar kontan. Biasanya para pedagang cenderung menghutang hingga 1-2 minggu. Akibatnya nelayan lebih senang menjual hasil ikan di luar TPI. Kondisi ini sangat mempengaruhi pengembangan  dan  pengelolaan  serta pemanfaatan TPI Tenda secara efektif.
Dari  fenomena  tersebut  di  atas penulis ingin mencoba mengungkapkan secara mendalam melalui  sebuah  pelitian  ilmiah  dengan judul  penelitian  tentang  Kemampuan Petugas  Pengelola  dalam  Pemanfaatan Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)    di Kelurahan
Tenda
Kecamatan
Hulonthalangi Kota Gorontalo.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan uraian
latar belakang  dan  identifikasi  masalah  di atas, dapat dirumuskan masalah dalam penelitian ini yaitu Bagaimana
Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….
Page 11
Kemampuan  Petugas  Pengelola  dalam Pemanfaatan  Tempat  Pelelangan  Ikan (TPI)  di  Kelurahan  Tenda  Kecamatan Hulonthalangi Kota Gorontalo?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
Tujuan Penelitian Adapun tujuan yang diharapkan  dalam  penelitian  ini  yaitu untuk mengetahui Kemampuan Petugas  Pengelola  dalam  Pemanfaatan Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  di Kelurahan Tenda Kecamatan
Hulonthalangi Kota Gorontalo?

## Manfaat Penelitian
Hasil  penelitian  ini  diharapkan bermanfaat,  baik  ditinjau  dari  segi teoritis maupun praktis.
Manfaat  dari  segi  teoritis,  hasil penelitian  ini  dapat  dijadikan  sebagai bahan  informasi  bagi  pengembangan ilmu  pengetahuan  sosial,  khususnya ilmu administrasi Negara/Publik.
Manfaat  praktis,  hasil  penelitian  ini dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan  bagi  para  pengambil kebijakan  di  Daerah  khususnya  di Kelurahan Tenda Kecamatan Hulonthalangi  Kota  Gorontalodalam rangka meningkatkan pendapatan masyarakat
nelayan melalui pemanfaatan dan pengelolaan TPI.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  penelitan kualitatif yakni bertujuan untuk mendeskripsikan atau menggambarkan
fakta-fakta di lapangan yang berkaitan dengan objek penelitian. Dalam penelitian  kualitatif  segala  sesuatu yang  akan  dicari  dari  objek  penelitian belum  jelas  dan  pasti  masalahnya, sumber datanya, hasil yang diharapkan semuanya belum jelas.
Dengan  demikian  pendekatan yang digunakan adalah fenomena yang terkait  dengan  Kemampuan  Petugas Pengelola  dalam  Pemanfaatan  Tempat Pelelangan  Ikan  (TPI)  di  Kelurahan Tenda  Kecamatan  Hulonthalangi  Kota Gorontalo.

## Fokus Penelitian
Adapun  fokus  penelitian  dalam penelitian  adalah  kemampuan  petugas pengelola  dalam  pemanfaatan  tempat pelelangan ikan (TPI) dengan indikator sebagai berikut:
Pengetahuan  yaitu  tingkat  pendidikan formal yang dimiliki oleh para petugas pengelola dalam mendukung
pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan  Tenda Kota Gorontalo;
Koordinasi  yaitu  koordinasi  antara pengelola  TPI  dengan  Instansi  terkait, seperti Dinas Kelautan  dan  Perikanan  serta  para nelayan  dan  pedagang  ikan  di  TPI Tenda Kota Gorontalo;
Tanggung  jawab  yaitu  kemampuan seseorang  untuk  menjalankan  suatu kewajiban  karena  adanya  dorongan  di dalam  dirinya,  biasanya  disebut  juga dengan panggilan jiwa untuk melakukan  sesuatu,  termasuk  dalam pemanfaatan TPI Tenda Kota Gorontalo.
Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….
Page 12

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Variabel  yang  menjadi  obyek kajian  dalam  penelitian  ini  ialah kemampuan  petugas  pengelola  dalam pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan  Tenda Kota  Gorontalo.  Untuk  mengamati variabel  tersebut  di  lapangan  yakni  di TPI Tenda Kota Gorontalo, digunakan fokus:  pengetahuan,  koordinasi,  dan tanggung  jawab.  Pemaparan  data penelitian  berupa  hasil  wawancara dengan informan penelitian dipaparkan berdasarkan fokus tersebut.
Berikut ini adalah tahap pembahasan  dari  proses  penelitian terkait  kemampuan  petugas  pengelola dalam  pemanfaatan  TPI.  Berdasarkan deskripsi  hasil  penelitian  di  atas mengenai kemampuan petugas pengelola  dalam  pemanfaatan  TPI  di Kelurahan Tenda Kota Gorontalo yang dilihat dari aspek pengetahuan,
koordinasi, dan tanggung jawab dinilai belum  menunjang  atau  belum  optimal dilakukan.
Dilihat dari dimensi pengetahuan dalam penelitian adalah tingkat pendidikan  formal  dan  non  formal yang  dimiliki  oleh  para  petugas pengelola dalam menunjang pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan  Tenda Kota  Gorontalo.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa kemampuan petugas  pengelola  dalam  pemanfaatan TPI di Kelurahan Tenda Kota Gorontalo  yang  dilihat  dari  aspek pengetahuan belum menunjang.
Karena  pengetahuan  yang  dimiliki oleh petugas TPI Tenda masih rendah, pendidikan formal yang pernah diikuti
oleh  petugas  TPI  rata-rata  adalah tingkat pendidikan SLTA, serta kurang mendapatkan  bimbingan  teknis  yang berhubungan  dengan  pengelolaan  dan pemanfaatan  TPI  sebagai  tugas  pokok dan fungsi yang diembannya.
Dilihat  dari dimensi  koordinasi dalam penelitian ini merupakan koordinasi antara pengelola TPI dengan  Instansi  terkait,  seperti  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  serta  para nelayan  dan  pedagang  ikan  di  TPI Tenda  Kota  Gorontalo.  Koordinasi juga  merupakan  suatu  usaha  yang sinkron dan teratur untuk menyediakan jumlah dan  waktu yang tepat, dan mengarahkan
pelaksanaan untuk menghasilkan suatu  tindakan  yang  seragam  dan harmonis  pada  sasaran  yang  telah ditentukan Terry (dalam Rivai 2014:23). Hasil penelitian menunjukan bahwa  kemampuan  petugas  pengelola dalam  pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan Tenda  Kota  Gorontalo  yang  dilihat dari aspek koordinasi belum menunjang atau belum optimal dilakukan.  Hal  ini  terjadi  karena Kepala  TPI  Tenda  masih  kurang melakukan  koordinasi  dengan  intansi terkait,  baik  Dinas  Perikanan  dan Kelautan Provinsi dan Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Gorontalo demikian  juga  dengan  masyarakat nelayan. Belum maksimalnya
koordinasi yang dilakukan oleh Kepala TPI dapat mempengaruhi pemanfaatan TPI Tenda kurang optimal.
Dilihat  dari  dimensi  tanggung jawab  dalam  penelitian  ini  adalah kemampuan seseorang untuk menjalankan  suatu  kewajiban  karena
Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….
adanya  dorongan  di  dalam  dirinya,
biasanya disebut juga dengan panggilan  jiwa  untuk  melakukan sesuatu,  termasuk  dalam  pemanfaatan TPI  Tenda  Kota  Gorontalo.  Hasil penelitian menunjukan bahwa kemampuan  petugas  pengelola  dalam pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan  Tenda
Kota Gorontalo yang dilihat dari aspek tanggung  jawab  masih  kurang  atau belum  mendukung.  Karena  petugas belum  menjalankan  tugasnya  sesuai dengan  rencana,  tugas-tugas  yang dilaksanakan
kurang memenuhi harapan  organisasi,  petugas  dalam pengelolaan  dan  pemanfaatan  TPI kadang-kadang  tindakannya  kurang memuaskan  masyarakat  dan  terkesan kurang  terbuka.  Kondisi  inilah  yang menyebabkan pengelolaan dalam pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan  Tenda Kota  Gorontalo  kurang  optimal  dan tidak sesuai dengan harapan. Berdasarkan hasil analisis penelitian  dan  pembahasan  yang  telah diuraikan sebelumnya, secara keseluruhan bahwa penelitian mengenai kemampuan petugas pengelola  dalam  pemanfaatan  TPI  di Kelurahan Tenda Kota Gorontalo yang dilihat dari aspek pengetahuan, koordinasi, dan tanggung jawab belum menunjang atau belum optimal dilakukan.  Hal  ini  terjadi  karena petugas TPI Tenda dalam melaksanakan  tugas  pengelolaan  dan pemanfaatan  TPI  kurang  memiliki pengetahuan, koordinasi masih kurang,
tanggung  jawab  masih  kurang  atau belum  mendukung.  Sehingga  hal tersebut dapat
mempengaruhi pemanfaatan  dan  pengelolaan  TPI  di
Kelurahan Tenda Kota Gorontalo tidak efektif dilakukan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  yang  telah  dipaparkan sebelumnya,  maka  dapat  disimpulkan sebagai berikut.
Dilihat  dari  aspek  pengetahuan  belum menunjang.Karena  pengetahuan  yang dimiliki oleh petugas TPI Tenda masih rendah, pendidikan formal yang pernah  diikuti  oleh  petugas  TPI  rata- rata  adalah  tingkat  pendidikan  SLTA, serta  kurang  mendapatkan  bimbingan teknis  yang  berhubungan  dengan pengelolaan dan pemanfaatan TPI. Dilihat  dari  aspek  koordinasi  belum menunjang atau belum optimal dilakukan.  Karena  Kepala  TPI  Tenda masih  kurang  melakukan  koordinasi dengan  intansi  terkait,  baik  Dinas Perikanan  dan  Kelautan  Provinsi  dan Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Kota Gorontalo  demikian  juga  dengan masyarakat nelayan.
Dilihat  dari  aspek  tanggung  jawab masih  kurang  atau  belum  mendukung. Karena  petugas  belum  menjalankan tugasnya sesuai dengan rencana, tugas- tugas yang dilaksanakan kurang memenuhi harapan organisasi, petugas dalam  pengelolaan  dan  pemanfaatan TPI kadang-kadang tindakannya kurang  memuaskan  masyarakat  dan terkesan  kurang  terbuka.  Kondisi inilah  yang  menyebabkan  pengelolaan dalam  pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan Tenda  Kota  Gorontalo  kurang  optimal dan tidak sesuai dengan harapan.
Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….
Page 14
Secara  umum  penelitian  mengenai kemampuan  petugas  pengelola  dalam pemanfaatan  TPI  di  Kelurahan  Tenda Kota  Gorontalo  dilihat  dari  aspek pengetahuan, koordinasi, dan tanggung jawab  belum  menunjang  atau  belum optimal dilakukan.

## SARAN
Dari  kesimpulan-kesimpulan  di atas,    peneliti    mengajukan    saran- saran sebagai berikut:
Perlunya  pimpinan  dan  staf  TPI  untuk dapat meningkatkan pengetahuan melalui  pendidikan  formal  dan  non formal,  agar  memiliki  wawasan  dan kemampuan dalam melaksanakan tugas yang di embannya. Perlunya pimpinan dan staf TPI dalam melakukan pengelolaan dan pemanfaatan  TPI  untuk  melakukan koordinasi  dan  singronisasi  secara intensif  kepada  instansi  terkait  dan masyarakat,  agar  terwujud  kerjasama yang  harmonis  dalam  mengembangan TPI  ke  depan  yang  lebih  cerah  dan sesuai harapan.
Perlunya  pimpinan  dan  staf  TPI memiliki  tanggung  jawab  yang  tinggi dalam pelaksanaan tugas, agar rencana yang  telah  ditetapkan  dapat  terwujud dengan baik.
Pentingnya  pemerintah  daerah  dan pemerintah pusat untuk dapat memperhatikan  TPI,  khususnya  TPI Tenda  dalam  hal  penambahan  fasilitas sarana  penunjang  serta  anggaran operasional dan anggaran pengembangan TPI. DAFTAR PUSTAKA Caizi, N. 2012. Reformasi Administrasi Publik. Jakarta: PT.
Grasindo
Creswell,  John  W.  2010. Research
Design,  Pendekatan  Kualitatif Kuantitatif,  dan  Mixed. Edisi Ketiga. Cetakan Pertama. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Daft,  2006. Era  Baru  Manajemen. Edisi 9 Buku 2. Jakarta: Salemba
Empat.
Gibson, James L., John M. Ivancevich dan  James  H.  Donnely  Jr.  2009.
Organisasi:  Perilaku,  Struktur, Proses. (Terjemahan) Edisi Delapan. Jakarta: Aksara.
Handoko,  T.  Hani.  2008. Manajemen Personalia  &  Sumber  Daya Manusia . Cetakan Keenam Belas. Yogyakarta: BPFE UGM.
Haryadi,  Hendi.  2009. Administrasi Perkantoran  Untuk  Manajer  & Staf .  Cetakan  Pertama.  Jakarta: Visimedia Hasibuan, Melayu S.P. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia .  Edisi  Revisi,  Jakarta:
Bumi Aksara.
Jones, Gareth R. 2010. Organizational Theory,  Text  and  Cases .  Wesley
Publishing  Company.  Reading Massachusets, USA Manullang. 2008. Dasar-Dasar Manajemen. Cet. Kedelapan
Belas. Yogyakarta: Gadjah Mada
University Press.
Moleong,  Lexy  J.  2014. Metodologi Penelitian Kualitatif. Cet. Ketiga
Puluh dua. Bandung: PT. Remadja Rosdakarya. Mathis,  Robert  L  &  Jackson,  John  H. 2006. Human Resource
Fauziah Rauf & Ellys Rachman: Kemampuan Petugas ….
Management . Edisi ke-10. Jakarta: Salemba Empat.
M.  Kamarudin.  2013. Pengelolaan
Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) dalam  Menunjang  Keberdayaan Masyarakat  Nelayan di  TPI Pelabuhan  Perikanan  Nusantara (PPN)  Prigi  Desa  Tasikmadu, Kabupaten  Trenggalek,  Provinsi Jawa Timur. Nawawi,  Handari.  2009. Manajemen
Sumber  Daya  Manusia .  Cetakan ketiga. Yogyakarta: Gama Press.
Noe,  Hollenbeck,  Gerhart,  &  Wright. 2008. Fundamentals  of  Human Resources  Management .  New
York: McGraw-Hill. Notoatmodjo, Soekidjo. 2009. Pengembangan  Sumber  Daya Manusia .  Jakarta:  PT.  Rineka Cipta.