## Abstrak— Tingginya harga rumah di Surabaya mengakibatkan
MBR tidak mampu untuk membeli rumah. Rusunawa menjadi alternatif hunian yang diminati karena harga sewa yang murah. Pemerintah Kota Surabaya mengelola 18 rusunawa diantaranya adalah Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung  yang  menjadi  lokasi  penelitian.  Pada  Peraturan Walikota  Surabaya  Nomor  83  Tahun  2022  mengatur  bahwa rusunawa  sebagai  hunian  sementara  memiliki  batasan  waktu huni  selama  tiga  tahun.  Akan  tetapi  masih  banyak  penghuni rusunawa yang melanggar aturan tersebut sehingga menyebabkan  sirkulasi  pergantian  penghuni  unit  terhambat dan  terjadi  tumpukan  antrean  penghuni  rusunawa  mencapai lima  ribu  pemohon  pada  tahun  2022.  Penelitian  mengenai housing  career  di  Indonesia  khususnya  dengan  sasaran  MBR masih  jarang  ditemukan.  Oleh  sebab  itu  dalam  penelitian  ini hendak melakukan pentuan faktor terhadap penerapan housing career  di  Indonesia  khususnya  dalam  penerapan  untuk penghuni  rusunawa.  Dalam  penelitian  terdapat  tujuh  belas variabel yang digunakan dan dikelompokan dalam enam aspek antara  lain:  siklus  hidup,  pengalaman  hidup,  gaya  hidup, sumber  daya,  pasar  perumahan,  dan  peraturan  kebijakan. Penelitian  menggunakan  metode  confirmatory  factor  analysis untuk  menentukan  faktor-faktor  berpengaruh  dalam  housing career  pada  penghuni  Rusunawa  Penjaringansari  dan Warugung  berdasarkan  penilaian  stakeholder  dan  analisa desktiptif  kuantitatif  dan  kualitatif  untuk  mendeskripsikan kondisi  eksisting  Rusunawa  Penjaringansari  dan  Rusunawa Warugunung. Hasil analisis faktor menentukan sepuluh faktor yang berpengaruh yang dikelompokkan kedalam empat aspek dan  terdapat  enam  faktor  yang  tidak  berpengaruh  yang dikelompokkan kedalam lima aspek.
Kata  Kunci—Housing  Career,  MBR,  Confirmatory  Factor Analysis, Rusunawa Penjaringansari, Rusunawa Warugunung.

## I. PENDAHULUAN
URABAYA memiliki jumlah penduduk sebesar 2,8 juta jiwa dan laju pertumbuhan sebesar 2,8 persen pada tahun 2021  [1].  Peningkatan  jumlah  penduduk  berdampak  pada peningkatan penggunaan lahan untuk  permukiman  (30-40% dari  luas  lahan  terbangun)  [2].  Keterbatasan  lahan  serta tingginya  permintaan  pasar  membuat  harga  rumah  semakin mahal  sehingga  tidak  semua  kalangan  masyarakat  mampu membeli rumah terutama kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. MBR didefinisikan sebagai masyarakat  yang  memiliki  keterbatasan  daya  beli  sehingga memerlukan  bantuan  pemerintah  untuk  memperoleh  rumah [3]. Salah satu upaya pemerintah guna memenuhi kebutuhan hunian  adalah  dengan  menyediakan  rusunawa.  Rusunawa adalah  rumah  susun  sederhana  yang  disewakan  kepada masyarakat  perkotaan  yang  tidak  mampu  untuk  membeli
rumah untuk sementara waktu [4].
Di  Kota  Surabaya  terdapat  delapan  belas  rusunawa  yang dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya  [5].  Lokasi rusunawa dalam penelitian ini adalah Rusunawa Penjaringansari (rusunawa rekolasi permukiman kumuh) dan Rusunawa  Warugunung  yang  dibangun  pada  khawasan industri  sebagai  hunian  murah  untuk  buruh  industri  [6][7]. Berdasarkan peraturan mengenai izin sewa rusunawa dalam Peraturan  Walikota  Surbaya  Nomor  83  Tahun  2022 menyebutkan  bahwa  izin  pemakaian  rusunawa  berlaku selama  tiga  tahun  dan  hanya  diperuntukan  bagi  MBR. Berdasarkan hal tersebut kondisi ideal  rusunawa seharusnya terjadi pergantian penghuni unit secara berkala. Namun pada nyatanya  masih  banyak  penghuni  yang  melanggar  aturan tersebut  sehingga  menyebabkan  tumpukan  antrean  calon penghuni rusunawa yang mencapai lima ribu pemohon. Dan berdasarkan data yang dirilis dari website resmi Pemerintah Kota Surabaya diketahui banyak jumlah penghuni rusunawa yang  tidak  sesuai  dengan  ketentuan.  Pada  Rusunawa Penjaringansari  terdapat  1.512  dari  2.184  penghuni  atau setara 69,2% dan Rusunawa Warugunung terdapat  730 dari 1330 atau setara 54,8% penghuni rusunawa yang tidak sesuai dengan  kriteria.  Hal  tersebut  menunjukan  jumlah  unit rusunawa  secara  keseluruhan  belum  bisa  mengakomodasi jumlah masyarakat berpenghasilan rendah.
Apabila ditinjau dari kondisi  unit  rusunawa dari luas dan fasilitas unit rusunawa tentunya tidak akan selamanya dapat mengakomodasi  kebutuhan  tempat  tinggal  penghuni  unit rusunawa. Kondisi ini seharusnya dapat mendorong penghuni rusunawa  untuk  berpindah  dari  rusunawa  ke  tempat  tinggal baru  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  rumah  tangga. Peristiwa  perpindahan  hunian  yang  disesuaikan  dengan kebutuhan  rumah  tangga  sering  disebut  dengan housing career system.
Housing  career  system adalah  pergerakan  rumah  tangga untuk menempati tempat tinggal yang layak yang disesuaikan dengan  kebutuhan  dan  preferensi  rumah  tangga  [8].  Hal  ini dapat  diartikan  bahwa  setiap  rumah  tangga  memiliki kebutuhan untuk berpindah ke hunian yang lebih layak yang disesuaikan  dengan  kondisi  finansial  sesorang.  Kondisi perpindahan  tempat  tinggal  tersebut  dipengaruhi  oleh beberapa indikator seperti life style, life course , pengalaman, sumberdaya, dan preferensi [9].
Housing career system dapat menjadi salah satu alternatif pendekatan dalam membahas isu ini secara mendetail untuk mengetahui  kondisi  eksisting  pada  penghuni  Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung. Housing career

## Penentuan Faktor Berpengaruh dalam Penerapan Housing Career System pada Penghuni Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung
Felicia Tiara Mulya dan Surya Hadi Kusuma Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : surya@enviro.its.ac.id
S
terjadi  melalui  serangkaian  tahapan  untuk  memenuhi kebutuhan  tempat  tinggal,  yaitu:  1.  Masa  lajang  atau  awal masa  mandiri,  2.  Masa  awal  pernikahan  dan  pembentukan keluarga, 3. Masa memiliki dan membesarkan anak, 4. Masa anak  dewasa  dan  mandiri,  5.  Masa  menghadapi  masa  tua. Penelitian  ini  memiliki  batasan  pembahsan  dalam  tahapan yang  kedua  yaitu  pada  masa  awal  pernikahan  yang pembentukan  keluarga.    Tujuan  dalam  penelitian  ini  untuk penentuan faktor yang berpengaruh dalam penerapan housing career system di Indonesia khususnya dalam penerapan pada penghuni Rusunawa Penjaringansari dan Warugunung.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## A. Housing Career
Housing  career  adalah  perubahan  hunian  atau  tempat tinggal yang dirasakan oleh setiap individu atau rumah tangga selama  hidupnya  (dari  hunian  sewa  ke  rumah  milik,  dari rumah  dengan  ukuran  kecil  ke  rumah  dengan  ukuran  lebih besar, ataupun dari multy family ke single family [9]. Dasar dalam  pengambil  keputusan  sebuah  individu  atau  keluarga untuk berpindah atau menetap pada tempat tinggal yang huni dalam  pelaksanaan housing  career deipengaruhi  oleh beberapa  aspek  seperti life  cycle,  life  course,  life  style, resource, housing market, national policy [9]. Faktor sumber daya  ekonomi  memiliki  pengaruh  dalam  housing  career
terhadap  pengambilan  keputusan  untuk  menetap  atau berpindah  yang  menyesuaikan  pada  pendapatan  dan pengeluaran keluarga . Housing career seorang individu atau keluarga  melelalui  serangkaian  tahapan  untuk  memenuhi kebutuhan  tempat  tinggal.  Adapun  beberapa  rangkaian tahapan  sebagai  berikut:  1.  Masa  lajang  atau  awal  masa mandiri  untuk  memilih  keluar  dari  tempat  tinggal  dengan orang  tua,  2.  Masa  awal  pernikahan  dan  pembentukan keluarga,  tempat  tinggal  menyesuaikan  kebutuhan  rumah tangga dan pada tahapan ini masih  banyak dijumpai  pasutri yang  menempati  hunian  sewa,  3.  Masa  memiliki  dan membesarkan  anak  yang  berpengaruh  terhadap  kebutuhan ruang  yang  lebih  besar  terkait  hunian,  4.  Masa  anak  telah dewasa  dan  memilih  untuk  mandiri  atau  berkeluarga  serta meninggkalkan  orang  tuannya,  5.  Masa  menghadapi  masa tua,  pada  masa  ini  individu  lansia  membutuhkan  bantuan orang lain untuk merawat hidupnya dalam satu hunian tempat tinggal.

## B. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 83 Tahun 2022
Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  83  Tahun  2022 membahas mengenai  ketentuan  izin sewa pemakaian rumah susun  sederhana  sewa.  Batas  sewa  unit  rumah  susun  yang diatur  dalam  peraturan  memiliki  jangka  waktu  (tiga)  tahun dan  dapat  diperpanjang  bersyarat.  Rusunawa  diperuntukan kepada  MBR  yang  merupakan  masyarakat  berpenghasilan rendah dengan pendapatan dibawah UMR Kota Surabaya dan
Tabel  1.
Variabel Penelitian
Aspek Variabel Siklus hidup (life cycle) Usia Ukuran rumah tangga Komposisi rumah tangga Pengalaman hidup Tahapan perkembangan hidup (life
course) Gaya hidup (life style) Aktivitas sehari-hari Preferensi hunian Pendapatan keluarga Pengeluaran kebutuhan sehari-hari
Preferensi hunian
Sumber daya
(resources) Materil / kepemilikan aset Kemampuan kognitif / pengetahuan Kemampuan kognitif / pengetahuan Pasar perumahan Biaya sewa hunian Dimensi lingkungan Letak lokasi rusunawa Luas unit rusunawa Kualitas unit rusunawa Peraturan / kebijakan yang berlaku Peraturan / kebijakan mengenahi subsidi bidang perumahan & permukiman Tabel 2. Stakeholder dalam Penelitian Kelompok / Bidang Stakeholder Regulator -  Dinas  Perumahan  Rakyat  dan  Kawasan
Permukiman  dan  Pertanahan  (BPRKPP)  Kota
Surabaya
- Pengelola Rusunawa Penjaringansari I-IV
- Pengelola Rusunawa Warugunung
- Kepala Kecamatan Rungkut & Karangpilang
- Kepala Kelurahan Penjaringansari & Warugunung
Ahli / Akademisi - Dosen Arsitektur ITS - Tokoh Ahli Bidang Perumahan & Permukiman Penerima Dampak -  Ketua  Lingkungan  /  Perwakilan  Penghuni Rusunawa Penjaringansari I-IV -  Ketua  Lingkungan  /  Perwakilan  Penghuni Rusunawa Penjaringansari Warugunung
Gambar 1. Lokasi Rusunawa Penjaringansari.
Gambar 2. Kondisi Lingkungan Rusunawa Penjaringansari.
pengeluaran  konsumsi  per  kapital  sebulan  dibawah  garis kemiskinan.

## III. METODE PENELITIAN

## A. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan metode campuran yaitu kombinasi metode kuantitatif dan kualitatif. Pendekatan kuantitatif  digunakan  untuk  mengetahui  keterkaitan  antara variabel, sedangkan kualitatif digunakan untuk mengeksplorasi topik penelitian secara lebih mendalam [11]. Penelitian  menggunakan  jenis  penelitian  terapan  yang digunakan untuk menemukan informasi yang bersifat objektif dan dalam melakukan eksplorasi pada penelitian menggunakan metode teoritik dan empirik [12].

## B. Variabel Penelitian
Variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai berikut dapat dilihat pada Tabel 1.

## C. Populasi dan Sampel Penelitian
Stakeholder sebagai responden untuk melakukan penilaian terhadap faktor berpengaruh. Stakholder dipilih berdasarkan analisis stakeholder sebagai  berikut  yang dapat  dilihat  pada Tabel 2.
Survey  pengambilan  kuisioner  pada  penghuni  Rusunawa Penjaringansari  dan  Warugunung  dengan  metode  teknik purpose sampling dengan berbagai kriteria sebagai berikut:
1. Penghuni unit Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung
2. Berusia ≥21 tahun
3. Telah menghuni rusunawa ≥ 3 tahun
4. Bekerja di sektor formal atau informal
Dalam penelitian jumlah sampel ditentukan menggunakan rumus Slovin. Perhitungan rumus slovin sebagai berikut:
n = 𝑁 /(( 𝑁 𝑥 𝑑 2)+1) Keterangan: n = Sampel N = Populasi d = Kelonggaran atau ketidaktelitian karena kesalahan pengambilan sampel yang dapat ditolerir, dengan nilai sigma = 0,2 (dengan jumlah populasi <2000)
Diasumsikan bahwa setiap satu unit rumah susun terdiri dari satu rumah tangga. Total responden yang didapat adalah 105 responden. Hasil perhitungannya sebagai berikut:
1. Rusunawa Penjaringansari I = 22 responden
2. Rusunawa Penjaringansari II = 23 responden
3. Rusunawa Penjaringansari II = 19 responden
4. Rusunawa Penjaringansari IV = 17 responden
5. Rusunawa Warugunung = 24 responden

## D. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data menggunakan data primer dan sekunder.  Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan observasi,  penyebaran  kuisioner,  dan  wawancara  singkat.
Gambar 5. Peta Lokasi Rusunawa Warugunung.
Gambar 6. Kondisi Lingkungan Rusunawa Warugunung.
Gambar 3. Hasil Analisis SPSS CFA Aspek Siklus Hidup.
Gambar 4. Hasil Analisis SPSS CFA Aspek Gaya Hidup.
Survey  sekunder  dilakukan  dengan  survey  instansi  dan literatur, serta beberapa sumber lain yang berkaitan.
E. Teknik Analisis
1) Confirmatory Factor Analysis (CFA)
Analisa faktor konfirmatori merupakan salah satu metode analisis  yang  berfungsi  sebagai  konfirmator  dan  menguji hubungan  antar  variabel  dan  menguji  keterhubungan  antar variabel,  variabel  yang  terpilih  dalam  apabila  variabel tersebut sesuai dengan ketentuan model seperti sig >0,05 dan MSA<0,5 [13]. Analisa faktor juga dapat digunakan sebagai metode  untuk  menentukan  variabel-variabel  pada  housing career  system  dengan  kesesuaian  kondisi  di  Indonesia khususnya  pada  lokasi  penelitian  yaitu  pada  Rusunawa Penjaringansari dan Warugung dengan memasukan penilaian dari  stakeholder.  Langkah-langkah  dalam  analisis  faktor konfirmatori  menggunaan  aplikasi  SPSS  adalah  sebagai berikut [14]:
1. Masukan  file  input  kedalam  SPSS  kemudian  kemudian lakukan  standarisasi  dengan  masukan  semua  variabel penelitian.
2. Lakukan analisa dengan factor analisis faktor.
3. Memeriksa hasi output dengan ketentuan sgma<0,05 dan MSA>0,5.
4. Menganalisis  hasil  variabel  yang  telah  direduksi  yang tidak sesuai ketentuan.

## 2) Analisis Deskriptif Kuantitatif dan Kualitatif
Teknik  analisis  deskriptif  kuantitatif  dan  kualitatif bertujuan mendeskripsikan kondisi eksisting dari Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung sebagai penguat alasan dalam penentuan faktor. Substansi yang termuat dalam deskripsi  dikelompokan  berdasarkan  tiap  aspek  penelitian yang  memuat  faktor-faktor  berpengaruh  dalam  penerapan housing  career  system .  Penjelasan  dalam  deskripsi  disertai data hasil survey dalam bentuk tabel dan atau gambar grafik.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Kota Surabaya secara letak geografis terletak diantara 7°9′- 7°21′ Lintang Selatan dan 112° 36′ – 112° 54′ Bujur Timur. Kota  Surabaya  berbatasan  dengan  Selat  Madura  dibagian utara  dan  timur,  berbatasan  dengan  Kota  Sidoarjo  dibagian selatan,  dan  berbatasan  dengan  Kota  Gresik  bagian  barat. Kota  Surabaya  terdapat  31  kecamatan  dan    dua  diataranya sebagai lokasi penelitian yang dapat dilihat pada Gambar 1 – 2.
Rusunawa  Penjaringansari  terletak  pada  Kecamatan Rungkut,  Kelurahan  Penjaringansari.  Dibangun  pada  tahun 1995  dan  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya. Rusunawa Penjaringansari  memiliki 4 tower dengan jumlah 672  unit.  Biaya  sewa  satu  unit  sebesar  34-96  ribu  rupiah dengan  tipe  hunian  18-24m².  Terdapat  beberapa  fasilitas  di dalam  lingkungan  rusunawa  seperti  klinik  kesehatan, lapangan olahraga, balai warga, taman, mushola, dan sentra wisata  kuliner  yang  mengakomodasi  kebutuhan  warga  dan
Gambar 7. Hasil Analisis SPSS CFA Aspek Sumber Daya.
Gambar 8. Hasil Analisis SPSS CFA Aspek Pasar Perumahan.
Gambar 9. Grafik Aspek Peraturan Kebijakan yang Berlaku. Gambar 10. Grafik Aspek Pengalaman Hidup. 13% 15% 59% 13% Sangat tidak berpengaruh Tidak berpengaruh Kurang berpengaruh Berpengaruh Sangat berpengaruh 37% 58% 5% Sangat tidak berpengaruh Tidak berpengaruh Kurang berpengaruh Berpengaruh Sangat berpengaruh
lokasi  yang  strategis  dekat  dengan  Jl.  Ir.  Soekarno,  yang dapat dilihat pada Gambar 3 – 4.
Rusunawa Warugunung terletak pada Kecamatan
Karangpilang,
Kelurahan
Warugunung. Rusunawa
Warugunung  terletak  pada  kawasan  industri  yang  berlokasi pada  daerah  Warugunung.  Dibangun  pada  tahun  1996  dan dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya.  Rusunawa Warugunung memiliki 10 blok dengan 600 unit menjadi salah satu rusun yang memiliki kapasitas hunian besar. Biaya sewa satu  unit  sebesar  102-126  ribu  rupiah  dengan  tipe  hunian 21m².  Terdapat  beberapa  fasilitas  di  dalam  lingkungan rusunawa  seperti  puskesmas,  tempat  parkir,  balai  warga, taman,  mushola,  dan  sentra  PKL  yang  mengakomodasi kebutuhan warga.
B. Penentuan  Faktor  Berpengaruh  dalam  Penerapan Housing  Career  System  Pada  Penghuni  Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung
1) Aspek Siklus Hidup
Aspek siklus hidup terdiri dari variabel: usia (A1), ukuran rumah tangga (A2), dan komposisi rumah tangga (A3). Hasil analisis  faktor  konfirmatori  sebagai  berikut,  yang  dapat dilihat pada Gambar 5.
Nilai sigma 0,020 telah sesuai ketentuan dan menghasilkan dua  variabel  nilai  MSA>0,5  yaitu  A2  dan  A3.  Diketauhi bahwa  faktor  berpengaruh  pada  aspek  siklus  hidup  adalah faktor  ukuran  rumah  tangga  dan  komposisi  rumah  tangga. Dan  faktor  yang  tidak  berpengaruh  adalah  usia . Dari total variance explained dapat diketahui bahwa aspek siklus hidup dapat  dijelaskan  oleh  faktor  ukuran  rumah  tangga  dan komposisi rumah tangga sebesar 76,49%. a. Faktor ukuran rumah tangga menjadi faktor berpengaruh karena  jumlah  penghuni  unit  rusunawa  telah  tercantum dalam  peraturan  dengan  maksimal  4  jiwa  dan  sesuai kondisi  ideal  luasan  unit  rusunawa.  Dari  hasil  survey diketahui ukuran rumah tangga penghuni rusunawa telah memenuhi  peraturan  sewa  dengan  mayoritas  penghuni rusunawa  berjumlah  3-4  jiwa.  Pada  Rusunawa Penjaringansari  terdapat  63%  penghuni  dan  Rusunawa Penjaringansari terdapat 50% penghuni yang telah sesuai
dengan  peraturan  sewa  unit  rusunawa.  Selain  itu, diketahui  durasi  tinggal  para  penghuni  rusunawa  yang telah  melakukan  perpanjangan  sewa  unit  dengan mayoritas durasi tinggal selama lebih dari sembilan tahun. 49%  penghuni  unit  Rusunawa  Penjaringansari  dan  71% penghuni  unit  Rusunawa  Warugunung  tidak  sesuai peraturan durasi sewa unit rusunawa selama tiga tahun. b. Faktor komposisi rumh tangga menjadi faktor berpengaruh  karena  pada  peraturan  tercantum  bahwa rusunawa  hanya  boleh  ditinggal  oleh  masyarakat  yang telah  berkeluarga  dan  tidak  boleh  lajang  dengan pertimbangan  tanggungan  dan  urgensitas  untuk  tempat tinggal  lebih  besar.  Dari  hasil  survey  diketahui  bahwa komposisi  rumah  tangga  penghuni  rusunawa  mayoritas berstatus  menikah  dengan  memiliki  1-2  orang  anak dengan rincian 58% penghuni Rusunawa Penjaringansari dan  48%  penghuni  Rusunawa  Warugunung  yang  telah sesuai  dengan peraturan sewa unit rusunawa yakni  telah menikah dan tidak boleh berstatus lajang.
c. Faktor usia tidak menjadi faktor yang berpengaruh karena usia  ini  dianggap  tidak  berhubungan  langsung  terhadap kebutuhan  menghuni  dirusunawa.  Variabel  usia  lebih berkaitan dengan produktivitas masyarakat atau pekerjaan penghuni  rusunawa  dan  dari  jawaban  responden menunjukan  60%  menyatakan  bahwa  faktor  usia  tidak berpengaruh terhadap pengambilan keputusan untuk tetap atau berpindah dari rusunawa.

## 2) Aspek Gaya Hidup
Aspek gaya hidup terdiri dari variabel: aktivitas sehari-hari (C1), preferensi hunian (C2), pendapatan keluarga (C3), dan pengeluaran kebutuhan sehari-hari (C4). Hasil analisis faktor konfirmatori sebagai berikut, yang dapat dilihat pada Gambar 6.
Tabel 4.
Faktor Berpengaruh Terhadap Penerapan Housing Career System Pada Penghuni Rusunawa Penjaringansari dan Warugunung No Aspek Faktor Berpengaruh 1. Siklus Hidup Ukuran rumah tangga Komposisi rumah tangga 2. Gaya hidup (life style) Aktivitas sehari-hari Pendapatan keluarga Pengeluaran kebutuhan sehari-hari 3. Sumber daya (resource) Materil / kepemilikan asset Sosial 4. Pasar perumahan
Biaya sewa hunian Dimensi lingkingan Letak lokasi rusunawa Tabel 5.
Faktor Tidak Berpengaruh Terhadap Penerapan Housing Career System Pada Penghuni Rusunawa Penjaringansari dan Warugunung
No Aspek Faktor  Tidak Berpengaruh 1. Siklus Hidup Usia 2. Pengalaman hidup Tahapan perkembangan hidup (life course) 3. Gaya hidup (life style) Preferensi hunian 4. Sumber daya (resource) Kemampuan kognitif / pengetahuan 5. Kualitas unit rusunawa
Luas unit rusunawa
Kualitas unit rusunawa
Tabel 3. Organisasi Masyarakat di Lingkungan Rusunawa Penjaringansari dan
Rusunawa Warugunung No Nama Rusun Organisasi  Masyarakat  di Lingkungan Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung 1 Rusunawa Penjaringansari - RT - RW - PKK - Grup Samroh / Hadrah - Karang taruna - Poskamling / Kamtibmas - Perkumpulan Penghuni
Rusun
2 Rusunawa Warugunung -RT - RW - PKK - Kader Kelurahan - Karang taruna - Poskamling / Kamtibmas - Perkumpulan Penghuni Rusun
Nilai sigma 0,04 telah sesuai ketentuan dan menghasilkan tiga  variabel  nilai  MSA ≥ 0,5 yaitu  C1,  C3,  dan  C4. Diketauhi  bahwa  faktor  berpengaruh  dari  aspek  gaya  hidup adalah faktor aktivitas sehari-hari, pendapatan keluarga, dan pengeluaran  kebutuhan  sehari-hari.  Dan  faktor  yang  tidak berpengaruh  adalah  preferensi  hunian.  Dari total  variance explained dapat  diketahui  bahwa  aspek  gaya  hidup  dapat dijelaskan  oleh  faktor  aktivitas  sehari-hari,  pendapatan keluarga,  dan  pengeluaran  kebutuhan  sehari-hari  sebesar 61,15%.
a. Faktor  aktivitas  sehari-hari  menjadi  faktor  berpengaruh karena  berhubungan  dengan  aktivitas  penghuni  unit rusunawa  seperti  kegiatan  bekerja  dan  kegiatan bersosialisasi dengan sekitar. Faktor ini untuk mengetahui persebaran  mata  pencaharian  penghuni  rusunawa  dan mengenai  keadaan  sosial  serta  keakraban  para  penghuni rusunawa.  Dari  hasil  survey  diketahui  bahwa  Pada Rusunawa  Penjaringansari  dan  Warugunung  dan Penjaringansari terdapat kegiatan sosial seperti kerjabakti, Karang Taruna, PKK, RT/RW yang membuat keakraban para penghuni sangat dekat dan 68% penghuni Rusunawa Penjaringansari dan 54% penghuni Rusunawa warugunung mengatakan memiliki hubungan yang sangat dekat dengan sesama penghuni unit. Diketahui pula pada Rusunawa Penjaringansari terdapat 21% penghuni rusun bekerja di sektor formal dan 79% penghuni rusun bekerja di sektor informal, sedangkan pada Rusunawa Warugunung terdapat 55% penghuni rusunawa bekerja di sektor  informal  dan  45%  di  sektor  formal.  Dapat disimpulkan  bahwa  para  penghuni  rusun  sudah  cukup produktif  dengan  memiliki  kegiatan  bekerja  yang beragam.
b. Faktor  pendapatan  keluarga  dan  pengeluaran  kebutuhan sehari-hari  masuk  kedalam  faktor  berpengaruh  karena bersangkutan  dengan  keadaan  ekonomi  penghuni  unit rusunawa.  Dari  hasil  survey  dapat  diketahui  bahwa mayoritas pendapatan para penghuni Rusunawa Penjaringansari  dan  Warugunung  dibawah  UMR  Kota Surabaya  (<Rp4.525.000).  Eri  Cahyadi,  Walikota Surabaya,  menyebutkan  bahwa  MBR  yang  termasuk dalam  keluarga  miskin  akan  menjadi  prioritas,  dimana penghasilan  perbulan  <Rp1.500.000.  Dapat  diketahui terdapat 29% penghuni di Rusunawa Penjaringansari dan 25% penghuni di Rusunawa Warugunung yang termasuk dalam kategori keluarga miskin. Dan apabila ditinjau dari segi  pengeluaran  diketahui  bahwa  penghuni  Rusunawa Warugunung memiliki persentase pengeluaran yang lebih banyak  daripada  Rusunawa  Penjaringansari.  Hal  ini berbanding  lurus  dengan  pendapatan  yang  didapat  oleh penghuni rusunawa. Menurut Perwali Kota Surabaya No. 56  Tahun  2022  menyebutkan  bahwa  MBR  adalah masyarakat  berpenghasilan  rendah  dengan  pengeluaran konsumsi  per  kapita  sebulan  dibawah  garis  kemiskinan. Menurut BPS Kota Surabaya batas angka kemiskinan per kapita/jiwa  adalah  Rp652.540.  Apabila  dikonversikan kedalam satu keluarga dengan jumlah pengalinya adalah 4  orang  (jumlah  penghuni  ideal  dalam  satu  unit  rumah tangga), sehingga mendapatkan nilai sebesar Rp2.610.000.  Berdasarkan  hal  tersebut  dapat  diketahui bahwa 28% dari penghuni Rusunawa Penjaringansari dan
42%  dari  penghuni  Rusunawa  Warugunung  yang memiliki  pengeluaran  diatas  angka  kemiskinan  yang seharusnya  memiliki  kapasitas  memiliki  atau  menyewa tempat tinggal diluar rusunawa.
c. Faktor  preferensi  hunian  tidak  menjadi  faktor  yang berpengaruh  karena  penghuni  rusunawa  secara  keadaan ekonomi tidak memiliki kapasitas secara finansial untuk memiliki  opsi  hunian  yang  beragam  sebagai  tempat tinggal.  Dan  dari  jawaban  responden  menunjukan  58% menyatakan  bahwa  faktor  prefensi  hunian  tidak berpengaruh terhadap pengambilan keputusan untuk tetap atau berpindah dari rusunawa.

## 3) Aspek Sumber Daya
Aspek  sumber  daya  terdiri  dari  variabel:  materil  / kepemilikan  aset  (D1),  kemempuan  kognitif  /  pengetahuan (D2),  dan  sosial  (D3).  Hasil  analisis  faktor  konfirmatori sebagai berikut, yang dapat dilihat pada Gambar 7.
Nilai sigma 0,020 telah sesuai ketentuan dan menghasilkan dua  variabel  nilai  MSA ≥ 0,5 yaitu  D1,  dan  D3.  Diketahui bahwa  faktor  berpengaruh  dari  aspek  sumber  daya  adalah faktor materil / kepemilikan asset dan faktor sosial. Dari total variance explained dapat diketahui bahwa aspek sumber daya dapat  dijelaskan oleh faktor materil / kepemilikan asset  dan faktor sosial sebesar 69,52%.
a. Faktor  materil  /  kepemilikan  asset  menjadi  faktor berpengaruh  karena  dalam  faktor  ini  digunakan  untuk memperinci  kondisi  perekonomian  dalam  hal  asset  dan atau tabungan yang dimiliki oleh penghuni unit rusunawa. Dari  hasil  survey  menunjukan  bahwa  tingkat  kesadaran penghuni  untuk  menabung  sangat  rendah  karena  hanya terdapat  36%  penghuni  Rusunawa  Penjaringansari  yang memiliki  tabungan  dan  35%  penghuni  Rusunawa Warugunung  yang  memiliki  tabungan  dengan  jumlah mayoritas  tabungan  senilai  <Rp.600.000  dalam  sebulan. Namun  apabila  ditinjau  dari  segi  kepemilikan  asset kendaraan  bermotor  dapat  diketahui  bahwa  mayoritas (82%  penghuni  Rusunawa  Penjaringansari  dan  72% penghuni  Rusunawa  Warugunung)  telah  memiliki kendaraan dengan jenis paling banyak adalah kendaraan bermotor roda dua.
b. Faktor  sosial  berpengaruh  karena  berhubungan  dengan keberadaan  organisasi  masyarakat  dalam  rusunawa  dan keikutsertaan  para  penghuni  terhadap  keberadaan organisasi  masyarakat.  Organisasi  yang  terdapat  pada kedua rusunawa beragam dengan fungsi yang berbebada- beda  dan  telah  mengakomodasi  warga  untuk  berhimpun dan meningkatkan ketrampilan softskill dan bersosialisasi.  Dan  organisasi  juga  dapat  berfungsi sebagai  cara  untuk  mengoordinir  warga  dalam penyampaian informasi atau kebijakan dalam peraturan di rusunawa, yang dapat dilihat pada Tabel 3.
c. Faktor  kemampuan  kognitif  atau  pengetahuan  tidak menjadi  faktor  yang  berpengaruh  karena  pengetahuan penghuni  rusunawa mengenahi  peruntukan rumah susun (rusunawa  dan  rusunami)  dan  hunian  tapak  dianggap bukan menjadi pertimbangan penghuni dalam menentukan hunian. Hal  tersebut  diperkuat  dengan 70% jawaban  responden  yang      menyatakan  bahwa  faktor kemampuan kognitif atau pengetahuan tidak berpengaruh
terhadap  pengambilan  keputusan  untuk  tetap  atau berpindah dari rusunawa.

## 4) Aspek Pasar Perumahan
Aspek  pasar  perumahan  terdiri  dari  variabel:  Biaya  sewa hunian (E1), dimensi lingkungan (E2), letak lokasi rusunawa (E3),  luas  unit  rusunawa  (E4),  dan  kualitas  unit  rusunawa (E5). Hasil analisis faktor konfirmatori sebagai berikut, yang dapat dilihat pada Gambar 8.
Nilai sigma 0,028 telah sesuai ketentuan dan menghasilkan tiga  variabel  yang memiliki  nilai  MSA ≥ 0,5 yaitu  E1,  E2, dan E3. diketauhi bahwa faktor berpengaruh dari aspek pasar perumahan  adalah  faktor  biaya  sewa  hunian,  dimensi lingkungan,  dan  letak  lokasi  rusunawa.  Dari total  variance explained dapat  diketahui  bahwa  aspek  pasar  perumahan dapat  dijelaskan  oleh  faktor  biaya  sewa  hunian,  dimensi lingkungan, dan letak lokasi rusunawa sebesar 70,83%. a. Faktor  dalam  aspek  ini  saling  berkaitan.  Faktor  biaya sewa hunian digunakan untuk mengetahui biaya sewa unit rusunawa yang terjangkau menjadi hal yang dipertimbangkan oleh penghuni unit rusun untuk menetap tinggal dirusunawa. Biaya sewa unit rusunawa telah diatur dalam  Perwali  Kota  Surabaya  Nomor  5  Tahun  2020. Biaya  sewa  rusunawa  mendapatkan  subsidi  dari pemerintah  sehingga  memiliki  harga  yang  terjangkau. Rusunawa Penjaringansari memiliki biaya sewa berkirsar dari  Rp30.000—Rp96.000/bulan  dan  biaya  sewa  pada Rusunawa Warugunung berkisar Rp102.000 —
Rp.126.000/bulan  dan  yang  memberdakan  harga  sewa adalah dari pemilihan gedung, luas unit, dan lantai unit.
b. Faktor dimensi lingkungan yang berkaitan fasilitas yang tersedia  di  rusunawa.  Ketersediaan  fasilitas  umum  di kedua rusunawa sudah cukup lengkap untuk mengakomodasi  kegiatan  penghuni  rusunawa  dengan berbagai  fungsi  sebagai  tempat  berkumpul,  saran beribadah,  fasilitas  olahraga,  tempat  berbelanja  (pasar), fasilitas  lingkungan  dan  sanitasi  juga  telah  memdahi. Menurut para penghuni rusunawa kualitas fasilitas umum pada rusunawa 62% penghuni Rusunawa Penjaringansari dan  54%  penghuni  Rusunawa  Warugunung  menyatakan fasilitas yang tersedia sangat memadahi.
c. Dan  dari  faktor  letak  lokasi  rusuanwa  juga  berpengaruh karena  letak  lokasi  rusunawa  menjadi  pertimbangan berkaitan  dengan  kestrategisan  tempat  dan  kedekatan dengan fasilitas umum. Dari hasil survey diketahui bahwa 64%  penghuni  Rusunawa  Penjaringansari  dan  58% penghuni  Rusunawa  Warugunung  mengatakan  sangat dekat dengan fasilitas umum dan pusat kota. Pada kedua rusunawa  dekat  dengan  fasilitas  kesehatan,  fasililtas pendidikan,  dan  kedekatan  pada  jalan  utama  sehingga memudahkan  mobilisasi  para  penghuni  rusunawa.  Pada Rusunawa  Penjaringansari  kedekatan  dengan  Jalan  Ir. Soekarno  (MERR)  sebagai  jalan  penghubung  dan Rusunawa Warugunung yang memiliki kedekatan dengan Jalan Raya Mastrip sebagai jalan penghubung.
d. Faktor  luas  unit  rusunawa  tidak  menjadi  faktor berpengaruh karena luas unit rusunawa sudah ditentukan oleh pengelola rusun, luasannya tidak dapat diubah-ubah dan faktor kualitas unit rusunawa karena semua rusunawa yang  dibangun  oleh  pemerintah  bertujuan  untuk
membangun  hunian  layak  huni  dan  terjangkau  untuk MBR.  Dari  jawaban  para  responden  juga  menyatakan bahwa  faktor  luas  unit  dan  kualitas  unit  rusunawa  tidak berpengaruh  dalam  pengambilan  keputusan  untuk menetap atau berpindah.

## 5) Aspek Peraturan atau Kebijakan yang Berlaku
Aspek  peraturan  atau  kebijakan  yang  berlaku  memuat variabel  peraturan  /  kebijakan  mengenahi  subsidi  bidang perumahan  &  permukiman  yang  membahas  tentang pemahaman penghuni rusunawa terhadap kebijakan mengenahi peraturan menghuni di rusunawa (Perwali No. 83 Tahun  2022).  Berikut  adalah  hasil  penilaian  stakeholder, yang dapat dilihat pada Gambar 9.
Dari  diagram  diatas  dapat  diketahui  bahwa  penilaian stakeholder mengatakan bahwa faktor peraturan / kebijakan mengenahi  subsidi  bidang  perumahan  dan  permukiman adalah  faktor  berpengaruh  yakni  sebesar    59%  dan  13% menjawab  sangat  berpengaruh.  Peraturan  memiliki  andil yang  penting  dan    berwewenang  untuk  mengatur  proses administrasi  dan  bertanggung  jawab  terhadap  pengelolaan fasilitas  rusunawa  dan  kegiatan  sosial  bermasyarakatan dalam lingkungan rusunawa. Namun terdapat penilaian yang kontra  dengan  alasan  peraturan  dinilai  cuma  sebatas formalitas  dan  kepentingan  administrasi.  Selain  itu,  mereka berpendapat  bahwa  pada  keadaan  eksisting  masih  banyak penghuni  rusunawa  yang  tidak  sesuai  dengan  syarat peraturan.
Dari  hasil  survey  dapat  diketahui  bahwa  diantara  kedua rusunawa  memiliki  kondisi  yang  berbeda  terhadap  tingkat pemahaman  penghuni  terhadap  peraturan.  Pada  Rusunawa Penjaringansari  mayoritas  57%  penghuni  menyatakan  tahu dan  paham  mengenai  peraturan  tersebut  namun  pada Rusunawa Warugunung mayoritas 42% penghuni menyatakan tahu tetapi tidak memahami mengenai peraturan tersebut.  Selain  itu,  diketahui  respon  dari  penghuni  rusun terhadap kebersediaan untuk berpindah dari rusunawa apabila mereka  telah  melebihi  batas  sewa  unit  rusunawa  dan  46% penghuni  Rusunawa  Penjaringansari  menyatakan  bersedia berpindah  dan  54%  menyatakan  tidak  bersedia  untuk berpindah  dari  rusunawa,  sedangkan  pada  penghuni Rusunawa  Warugunung  terdapat  34%  penghuni  yang menyatakan bersedia untuk berpindah dan 66% menyatakan tidak bersedia pindah dari rusunawa.
Harapan  dari  penghuni  rusunawa  terhadap  keputusan apabila mereka harus berpindah dari rusunawa adalah mereka berharap diberi subsidi atau pengganti yang layak, diberikan modal  usaha  atau  pekerjaan  yang  layak,  diberikan rekomendasi  tempat  tinggal  lain  yang  terjangkau  seperti rusunami,  dan  pembuatan  kriteria  pada  peraturan  lebih disesuaikan dengan keadaan serta penerapan peraturan yang tegas  kepada  seluruh  penghuni  rusun.  Namun  ada  pula beberapa  penghuni  yang  masih  menolak  tidak  ingin  untuk berpindah dari rusunawa.

## 6) Pengalaman Hidup
Aspek  pengalaman  hidup  memuat  variabel  tahapan perkembangan  hidup  yang  membahas  mengenai  tahapan individu  yakni  penghuni  rusunawa  dalam  kehidupannya mulai dari tahapan lajang hingga tahapan menghadapi masa tua.  Berikut  adalah  hasil  penilaian  stakeholder,  yang  dapat dilihat pada Gambar 10.
Dari  diagram  diatas  dapat  diketahui  bahwa  penilaian stakeholder mengatakan bahwa faktor tahapan perkembangan  hidup  adalah  faktor  yang  tidak  berpengaruh yakni  sebesar    58%  dan  37%  sangat  tidak  berpengaruh. Faktor  ini  direduksi  dengan  alasan  bahwa  tahapan perkembangan hidup  yang meliputi perjalanan atau tahapan yang pernah dialami suatu individu mulai dari tahapan lajang sampai tahapan menghadapi masa tua bukan suatu hal yang dijadikan pertimbangan oleh penghuni unit untuk mengambil keputusan  tinggal  dirusunawa  atau  harus  keluar  dari rusunawa  karena  menurut  peraturan  yang  mengatur  telah disebutkan  bahwa  salah  satu  syarat  masyarakat  yang  boleh tinggal  dirusunawa  adalah  masyarakat  sudah  berkeluarga atau tidak lajang dan tidak ada batasan “masa hidup” untuk masyarakat yang ingin tinggal dirusunawa.
Berikut  adalah  tabel  rangkuman  yang  berisikan  tentang faktor berpengaruh dan tidak berpengaruh dalam penerapan housing career system pada penghuni Rusuanwa Penjaringansari  dan  Rusunawa  Warugunung,  yang  dapat Tabel 4 – 5.

## V. KESIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan,  didapatkan kesimpulan  terkait  Penentuan  Faktor  Berpengaruh  dalam Penerapan Housing Career System pada penghuni Rusunawa Penjaringansari dan Rusunawa Warugunung yang terdiri dari 13  faktor,  yaitu:  faktor  ukuran  rumah  tangga,  faktor komposisi  rumah  tangga,  faktor  aktivitas  sehari-hari, faktor
pendapatan  keluarga,  faktor  pengeluaran  kebutuhan  sehari- hari, faktor materil /  kepemilikan asset, faktor sosial, faktor biaya  sewa  hunian,  faktor  dimensi  lingkungan,  dan  faktor letak lokasi rusunawa.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Badan Pusat Statistika, “Kota Surabaya Dalam Angka 2022,” Surabaya, 2022.
[2]  S.  Yudohusodo, Rumah  untuk  Seluruh  Rakyat .  Jakarta:  INKOPPOL, Unit Percetakan Bharakerta, 1991.
[3]  Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia,
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia No. 10/PRT/M/2019 tentang Kriteria Masyarakat Berpenghasilan  Rendah  dan  Persyaratan  Kemudahan  Perolehan Rumah  bagi  Masyarakat  Berpenghasilan  Rendah .  Jakarta:  Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia, 2019, pp. 1–15.
[4]  R.  Ernawati,  “Faktor  yang  mempengaruhi  kepuasan  tinggal  pada rusunawa di Kota Surabaya,” 2019, Accessed: Dec. 08, 2023. [Online]. Available:
http://jurnalsaintek.uinsby.ac.id/index.php/EIJA/article/view/18.
[5]  S. MZ, S. F. MZ, P. G. Ariastita, and I. D. M. F. Septanaya, “Tipologi Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) di Kota Surabaya,” J. Tek. ITS , vol. 9, no. 2, pp. C93–C98, Jan. 2021, doi:
10.12962/j23373539.v9i2.54718.
[6]  M. S. Tondok, T. Tonny, and I. V. Oesmani, “Rumahku Tidak Menapak Bumi: Rumah Susun Penjaringan Sari,” Oct. 2012.
[7]  Y.  Sofyan,  “Pengadaan  rusun  sewa  sebagai  alternatif  permukiman pekerja industri di desa warugunung karang pilang surabaya,” J. Univ. Tadulako , 2012.
[8]  Y.  Rosa,  “Housing  careers  di  indonesia,  studi  kasus  kota  bandung housing  careers  in  indonesia,  bandung  city  as  a  case  study,” J. Permukim. , 2014.
[9]  M. Abramsson, Housing Careers . Elsevier, 2011.