Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi Vol. 11, No. 2, Desember 2022 pp.178 – 190 ISSN 2310 - 6051 (Print), ISSN 2548 - 4907 (online) Journal homepage https://ejournal.undip.ac.id/index.php/interaksi

## KRISIS DAN KOMUNIKASI KEPEMIMPINAN : ANALISIS FRAMING MEDIA SOSIAL GANJAR PRANOWO PADA MASA PANDEMI COVID - 19
Andre Noevi Rahmanto 1 , Albert Muhammad Isrun Naini 2 , Anjang Priliantini 3 ,
Christina Tri Hendriyani 4 , Mahfud Anshori 5 andreyuda@gmail.com
3 Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Universitas Sebelas Maret, Surakarta Indonesia

## Article Info
Keyword: Public leader, leadership communi- cation, crisis communication, media sosial, covid - 19 Abstract
Public leaders have an important role to play in overcoming the crisis caused by the COVID - 19 pandemic. The communication process conveyed by public leaders is the spearhead  of  handling  global  and  local  pandemics.  This  research  seeks  to  find  out the communication efforts made by Ganjar Pranowo in dealing with the COVID - 19 pandemic.  The  method  used  in  this  research  is  Framing  Analysis  by  Robert  N. Entman. The research period during the pandemic was from March to May 2020. The results of Framing Analysis by Robert N. Entman are; 1) Define the problem; health facilities and facilities; education; basic needs of  society; regulation; coordination; hoax.  2)  Diagnosis  Causes;  case  sufferers  and  the  spread  of  covid - 19;  economic difficulties  not  fulfilled;  restrictions  on  facilities  and  health  personnel  facilities; behavior  and  obedience  of  residents;  anticipation  and  preparation  for  the  new normal. 3) Make Moral Judgment; the government's responsibility to protect citizens; compliance  with  the  rules;  shared  responsibility;  economic  assistance;  educational assistance;  4)  Treatment  recommendations;  for  handling    prokes  discipline  and PPKM rules; the government provides facilities and assistance; mutual cooperation and jogo tonggo.
Copyright © 2022 Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi.

## Corresponding Author:

## PENDAHULUAN
Covid - 19  memberikan  tuntutan  yang  sangat besar  bagi  para  pemimpin  di  sektor  publik.  Pandemi yang  dihadapi  menyebabkan  ketidakpastian  sehingga dapat menyulitkan para pemimpin untuk mengatasinya. Pemimpin berperan sangat  penting dalam  meyakinkan dan  menjaga  kepercayaan  publik.  Pandemi  Covid - 19 memaksa pemerintah di seluruh dunia secara cepat dan serentak  merespons  krisis  yang  terjadi  (Hale  et  al., 2021).
Komunikasi
pemimpin saat krisis mempengaruhi  harapan  masyarakat  (Haan,  et.  al., 2022).  Kepemimpinan  yang  efektif  dalam  organisasi merupakan  faktor  penting  saat  krisis,  sedangkan
kepemimpinan  direktif  mempercepat  penyelesaian krisis  (Fener  dan  Cevik,  2015a,  Haddon  et  al.,  2015, James  dan  Wooten,  2011).  Pemimpin  harus  cepat dalam  merespon  krisis  untuk  menyelesaikan  masalah, konflik dan krisis akibat pandemi Covid - 19 yang men- imbulkan  kepanikan  masyarakat.  Peran  pemimpin dalam  memberikan  informasi  berdampak  sangat  besar bagi  masyarakat.  Pemimpin  publik  dituntut  untuk selalu  optimis  saat  memberikan  informasi  kepada masyarakat.  Optimisme  sebagai  sifat  penting  dalam kepemimpinan  krisis  yang  sukses  dan  terhubung dengan hasil positif (Monehin & Diers - Lawson, 2022). Pemimpin  publik  memiliki  peran  penting  da- lam  pembuatan  kebijakan  untuk  meminimalisir  dam-
pak penyebaran virus. Pemimpin dapat  mempengaruhi seluruh  kebijakan  secara  aktual  (Clayton  and  Zetter- berg,  2018).  Para  pemimpin  dapat  mempengaruhi  se- luruh kebijakan pada saat Covid - 19. Gaya kepemimpi- nan  yang  lebih  pragmatis  berfokus  pada  masalah  dan kebutuhan  yang  paling  mendesak,  dikaitkan  dengan lebih sedikit infeksi Covid - 19 pada bulan pertama pan- demi (Medeiros et al., 2022).
Para  pemimpin  dalam  lembaga  pemerintahan mendorong  respons  kolektif  terhadap  peristiwa  krisis yang terjadi di masyarakat. Akibat pandemi Covid - 19, pemerintah dan masyarakat harus menumbuhkan pema- haman bersama tentang krisis melalui komunikasi yang efektif.    Peran  pemimpin  dalam  krisis  melibatkan berbagai  kegiatan,  seperti  membuat  keputusan  yang responsif,  mengkomunikasikan  keputusan  tersebut kepada  publik,  memfokuskan  tujuan,  menghasilkan kepercayaan dan kerjasama, serta menarik untuk tinda- kan  kolektif  (Hafner  &  Sun,  2021).  Komunikasi  yang efektif  memainkan  peran  penting  dalam  proses  terse- but.  Pada  situasi  krisis,  karakter  pemimpin  yang  kuat sangat  dibutuhkan,  segala  bentuk  upaya  dan  strategi yang  ditempuh  haruslah  berangkat  dari  proses  mana- jerial yang baik dari seorang pemimpin dalam mengel- ola segala bentuk sumber daya yang dimiliki agar dapat keluar  dari  situasi  krisis.  Pemimpin  harus  memahami proses  dalam  pengambilan  keputusan,  hal  tersebut  un- tuk  mengurangi  hal  yang  tidak  diinginkan  saat  pan- demi.
Pandemi Covid - 19 memiliki ciri khas sebagai krisis landscape - scale atau  berskala  luas  yang  dapat dimaknai  sebagai  peristiwa  tak  terduga  atau  besar. Penyebaran  virus  Covid - 19  menyebabkan  tingkat ketidakpastian yang menimbulkan disorientasi, perasaan kehilangan kendali, dan gangguan emosi yang kuat. Para pemimpin publik berusaha dalam menangkal penyebaran virus yang sangat cepat. Banyak pemimpin yang gagal dalam merumuskan strategi mitigasi akibat pandemi Covid - 19. Berdasarkan hal tersebut berdampak pada trust issues antara pemerintah dengan masyarakat,  tak  terkecuali  di  Indonesia.  Bahwa  lawan pemerintah  adalah  virus  yang  terus  berkembang,
diperlukan pendekatan yang sesuai untuk mengatasinya (Noer,  2020).  Tulisan  ini  berfokus  pada  framing  yang dilakukan Ganjar Pranowo di media sosial selama fase pertama pandemi Covid - 19 (Maret–Mei 2020).
Pada  saat  pandemi  media  sosial  dan komunikasi  digital  menjadi  pilihan  utama  dalam menyebarkan informasi. Sejalan dengan perkembangan pengguna  internet  di  dunia.  Pada  pertengahan  tahun 2019  Asosiasi  Pengelola  Jasa  Internet  Indonesia  atau APJII  merilis  hasil  survey  mereka  bersama  Polling Indonesia terkait dengan data pengguna  internet  di In- donedsia. Terdapat sekitar 171 juta penduduk Indonesia memiliki  akses  terhadap  internet  dengan  tingkat  pene- trasi  sebesar  64.8%  di  tahun  2018  (APJII  &  Poll- ing_Indonesia,  2019).  Pada  periode  sebelumnya,  yaitu di tahun 2017, ada sekitar 143 juta penduduk Indonesia yang  telah  memiliki  akses  terhadap  jaringan  internet, dengan  penetrasi  sebesar  54.68%.  Keseluruhan pengguna  internet  tersebut,  sekitar  87%  adalah  juga pengguna media sosial (Teknopreneur & APJII, 2018). Di tahun 2016, tercatat sekitar 51.8% dari keseluruhan penduduk  Indonesia  adalah  pengguna  internet,  atau sekitar  132.7  juta  orang  (APJII  &  Polling - Indonesia, 2017).  Data  pengguna  internet  selama  3  tahun  ke belakang tersebut menunjukkan bahwa terdapat pening- katan  pengguna  internet  di  Indonesia,  sebanyak  13% selama  tahun  2016 - 2018,  demikian  juga  dengan pengguna internet.
Saat  ini  platform  media  sosial  semakin berkembang dan bervariasi, bergantung pada jenis dan peruntukannya. Media sosial dapat mentransformasikan aktivitas  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  (Nugraha  & Irwansyah, 2022). Budaya digital yang diciptakan oleh manusia  melalui  teknologi  mengharuskan  pengguna beradaptasi  dengan  teknologi  tersebut  (Ardiyanto, 2020).  Ganjar  Pranowo  menginformasikan  seluruh  in- formasi terkait pandemi Covid - 19  melalui akun  media sosial  pribadinya.  Sebagai  pemimpin  Ganjar  Pranowo bertanggung  jawab  terdahap  krisis  akibat  pandemi Covid - 19.  Komunikasi  yang  dilakukannya  sangat berperan  penting  untuk  meyakinkan  dan  menjaga
kepercayaan  publik  di  tengah  pandemi,  khususnya  di Jawa Tengah.
Banyak  penelitian  yang  mengkaji  terkait  pola kepeminpinan,  namun  belum  spesifik  pada  krisis komunikasi  khususnya  saat  pandemi  Covid - 19  di Indonesia.  Berdasarkan  hasil  penelitian  sebelumnya mengharuskan para pemimpin menunjukkan keterampilan  perencanaan  untuk  komunikasi  efektif kepada  publik  (McGuire et  al. ,  2020).    Penelitian  ini melihat komunikasi pemimpin atau kepala daerah khu- susnya  di  provinsi  Jawa  Tengah  saat  krisis  pandemi Covid - 19.  Penelitian  ini  mengkaji  bagaimana  pem- impin  menggunakan  framing  untuk  mempengaruhi publik melalui media sosial.

## KAJIAN PUSTAKA

## Metodologi
Penelitian  ini  menggunakan  metode  Framing. Desain  penelitian  ini  menggunakan  beberapa  tahapan yang  dilalui  yaitu  studi  terhadap  isi  media,  studi terhadap  produsen  isi  media  dan  studi  terhadap fenomena sosial. Pelaksanaan penelitian ini dilaksanakan  pada  bulan  Maret  hingga  Mei  2020. Objek Penelitian dalam studi ini adalah akun Instagram
Ganjar  Pranowo  sebagai  Gubernur  Jawa  Tengah  di masa  pandemi  Covid - 19.  Proses  pengumpulan  data yaitu studi dokumentasi dari unggahan akun Instagram Ganjar Pranowo.
Berdasarkan  temuan  data  unggahan  Ganjar Pranowo  pada  Instagram  saat  pandemi  Covid - 19 sebanyak 346 data. Seluruh data  yang telah dikumpul- kan  oleh  peneliti  diolah  dan  dikaji  berdasarkan  peran kepemimpinan  yaitu  1)  menciptakan  visi,  2)  mem- bangun  tim  3)  memberikan  penugasan,  4)  mengem- bangkan orang dan 5) memotivasi anak buah. Berdasar- kan  hasil  pengolahan  data  yang  dilakukan,  peneliti mendapatkan 50 data untuk dianalisis. Metode analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis framing.  Analisis  framing  dapat  digunakan  untuk mengetahui  bagaimana  realitas  (peristiwa,  aktor, kelompok,  atau  apa  saja)  yang  dibingkai  oleh  media (Eriyanto,  2001).  Penelitian  ini  menggunakan  model Framing  Robert  N.  Entman  dengan  menekankan  pada proses  pemilihan  berbagai  aspek  realitas  sehingga beberapa  bagian  akan  terlihat  lebih  jelas  dan  detail. Menurut  Entman  (dalam  Eriyanto,  2011)  framing  da- lam berita dilakukan dengan empat cara yaitu:
Tabel 1. Tahapan Analisis Framing Robert N Entman
No Tahap Definisi 1 Define Problems (Pendefinisian Masalah) Pendefinisian  masalah  dengan  melihat  bagaimana  suatu  peristiwa  atau  isu dilihat? sebagai apa? Atau sebagai masalah apa? 2 Diagnose Causes (Memperkirakan
Masalah Atau Sumber Masalah)
Peristiwa  itu  dilihat  disebabkan  oleh  apa?  Apa  yang  dianggap  sebagai penyebab dari suatu masalah? Siapa (aktor) yang dianggap sebagai penyebab masalah? 3 Make Moral Judgement (Membuat Keputusan Moral) Membuat keputusan moral – Nilai moral apa yang disajikan untuk menjelas- kan masalah? Nilai moral apa yang dipakai untuk melegitimasi atau mendele- gitimasi suatu tindakan? 4 Treatment Recommendation (Menekankan Penyelesaian) Penyelesaian  apa  yang  ditawarkan  untuk  mengatasi  masalah/  isu?  Jalan  apa yang harus ditempuh untuk mengatasi masalah? Berdasarkan tabel
diatas peneliti menggunakan  konsep  framing  yang  dipaparkan  oleh Entman,  yang  pertama  mendefinisikan  masalah  yang dihadapi  terkait  isu  atau  peristiwa  krisis  komunikasi saat  pandemi  Covid - 19.  Kedua,  memperkirakan sumber  masalah  dan  penyebab  dari  krisis  komunikasi
yang terjadi. Ketiga, melihat nilai moral setiap isu atau peristiwa dan menjelaskan tentang pemecahan masalah yang  diberikan.  Keempat,  melihat  bagaimana gambaran  penyelesaian  masalah  terkait  krisis komunikasi  yang  dilakukan  oleh  kepala  daerah  dalam menangani pandemi Covid - 19 .

## Kajian Konseptual Komunikasi Krisis
Coombs  dan  Sherry  mengatakan  komunikasi krisis sering didefinisikan sebagai  koleksi,  pengolahan dan penyebarluasan informasi dibutuhkan dalam situasi darurat (Coombs  &  Holladay, 2010). Sementara Fearn - Banks (2011) mengatakan bahwa krisis adalah peristi- wa  besar  yang  dapat  menimbulkan  efek  buruk  pada organisasi, perusahaan, industri dan masyarakat umum. Komunikasi  krisis  berdampak  buruk  terhadap pemerintah  dan  masyarakat.  Coombs  dan  Holladay (2020) mengidentifikasi tiga fase manajemen krisis: pra - krisis, respons krisis, dan pasca krisis.
Komunikasi  krisis  berperan  sangat  penting dalam  mencegah  dan  menahan  respons  pandemi dengan  mengurangi  kecemasan  dan  ketakutan, mendukung  kepatuhan  publik  terhadap  strategi penahanan,  mengurangi  beban  dan  meningkatkan efektivitas  intervensi  medis  (Glik,  2007).  Komunikasi yang  efektif  adalah  kunci  terpenting  untuk  melewati empat fase krisis. Matthew Seeger (2020) menyebutkan lima  kunci  terpenting  komunikasi  efektif  dalam menghadapi  krisis.  Pertama,  sumber  informasi  yang terpercaya. Kedua, kejujuran  dan pengungkapan untuk mengurangi  rumor.  Ketiga,  tujuan  komunikasi dilakukan  adalah  membuat  orang  mengambil  tindakan yang  mengurangi  risiko  atau  mitigasi.  Keempat, berdasarkan  pendapat  para  ahli.  Kelima,  konsisten dengan pesannya terkirim.

## Komunikasi Kepemimpinan
Komunikasi kepemimpinan merupakan proses  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  pimpinan selaku  komunikator  dengan  bawahan  organisasinya sebagai  komunikan . Menurut  Barrett  (2014) menjelaskan  bahwa  komunikasi  kepemimpinan adalah transfer makna yang terkendali dan terencana, dimana  para  pemimpin  mempengaruhi  satu  orang, kelompok,  organisasi,  atau  komunitas.  Komunikasi kepemimpinan  menggunakan  berbagai  keterampilan komunikasi  dan  sumber  daya  untuk  mengatasi gangguan dan untuk menciptakan dan menyampaikan
pesan  yang  memandu,  mengarahkan,  memotivasi, atau  menginspirasi  orang  lain  untuk  bertindak. Seorang  pemimpin  berperan  dalam  membantu anggota  mencapai  tujuan  kelompok  atau  organisasi (Northouse,  2013).  Pemimpin  yang  efektif  adalah mereka  yang  dapat  membantu  anggotanya  mencapai tujuan dan mendobrak hambatan yang mereka hadapi (Robbins, 2022).
Hackman  dan  Johnson  menjelaskan  bahwa kepemimpinan  adalah  komunikasi    mengubah  sikap dan  perilaku  orang  lain  untuk  memenuhi  tujuan  dan kebutuhan bersama kelompok (Liu et al., 2020). Teori peran komunikasi dalam kepemimpinan diperkenalkan  oleh  Bums  (1978)  dikembangkan  dan dioperasikan lebih lanjut Bass (1985). Kepemimpinan transformasional  meneliti  bagaimana  para  pemimpin mencapai  kembali  tingkat  kepercayaan  pengikutnya dan  menginspirasi  pengikut  untuk  meniru  perilaku pemimpin (Gardner, 2003).
Kepemimpinan  transaksional  mengacu  pada hubungan  pertukaran  antara  pemimpin  dan  pengikut. Pemimpin  yang  tidak  bisa  menyelesaikan  masalahan dapat kehilangan reputasi dan tidak dianggap sebagai pemimpin  yang  efektif  (Bass,  1985).  Menurut  Bass (1985)  terdapat  tiga  faktor    kepemimpinan transformasional, yaitu:
(1) kepemimpinan
karismatik, bahwa pemimpin menciptakan antusiasme,  kepercayaan,  loyalitas,  kebanggaan, kepercayaan  diri  dan  tujuan  individu;  (2)  aspek individu,  bahwa  pemimpin  menjaga  perkembangan dan  orientasi  individualistis  dan  (3)  rangsangan intelektual  pemimpin  meningkatkan  pemecahan masalah dari anggota.

## Media Sosial
Media  sosial  dianggap  sebagai  media  baru yang  muncul  dari  perkembangan  internet  (Flew2007). Sementara menurut Barassi dan Trere (2012) menyebut media  sosial  sebagai  bagian  dari  jejaring  sosial  atau Web  2.0  yang  memungkinkan  penggunanya  untuk berpartisipasi atau partisipasi pengguna. Dalam sepuluh
tahun  terakhir,  Facebook,  Twitter,Instagram  dan Youtube.  Media  sosial  dapat  memberikan  dan menyampaikan banyak informasi Informasi tanpa batas ruang  dan  waktu.  Selain  itu,  media  sosial  bersifat terbuka, dialogis, partisipatif dan interaktif (Chen et al. 2020).

## TEMUAN DAN DISKUSI
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan  oleh  peneliti,  pemimpin  publik  memiliki karakter masing - masing dalam mengambarkan dirinya.
Akibat  pandemi  Covid - 19  kepala  daerah  harus  selalu mengupdate  informasi  penyebaran  virus.  Instagram sebagai  salah  satu  media  untuk  mempublikasikan produk  framing  berupa  foto  maupun  video.  Kepala daerah
menggunakan Instagram
untuk menginformasikan  kepada  masyarakat  terkait  pandemi Covid - 19.  Ganjar  Pranowo  merupakan  kepala  daerah yang  memiliki  akun  Instagram  untuk  memberikan  in- formasi  terkait  pandemi  Covid - 19.  Sejak  adanya  pan- demi  Covid - 19  pada  Maret  2020  sebagian  besar postingan  berupa  informasi  untuk  mencegah  penyeba- ran  virus.  Hasil  temuan  data  dan  analisis  model Framing  Robert  N.  Entman  pada  unggahan  di Instagram Ganjar Pranowo sebagai berikut;
Define  problem yang  terdapat  pada  akun  In- stagram  Ganjar  Pranowo  di  awal  pandemi  Covid - 19 mengenai antisipasi Covid - 19 dengan Persiapan Rumah Sakit di Jawa Tengah. Ganjar Pranowo sebagai kepala daerah memberikan informasi, himbauan dan kebijakan saat pandemi Covid - 19. Pada awal pandemi kemuncu- lan  virus  mengakibatkan  seluruh  Rumah  Sakit  di Provinsi  Jawa  Tengah  mulai  mempersiapkan  ruang isolasi  untuk  menangani  penyebaran  virus  Covid - 19.
Ganjar  Pranowo  menginformasikan  terkait  kelangkaan masker. Adanya  penyebaran  virus  Covid - 19  membuat harga  masker  sebagai  alat  perlindungan  masyarakat melambung tinggi di pasaran.
Ganjar Pranowo mengantisipasi Covid - 19 agar masyarakat  dapat  mengunjungi  Rumah  Sakit  Provinsi untuk  mengecek  kesehatan.  Ganjar  menghimbau
kepada masyarakat untuk tidak membuat berita bohong atau hoax. Pemberitaan hoax dapat memperparah kon- disi penyebaran Covid - 19. Berbagai upaya pencegahan penularan  Covid - 19  dilakukan  untuk  meminimalisir penyebaran  virus.  Ganjar  Pranowo  melakukan Video Conference bersama Bupati dan Walikota se Jawa Ten- gah.  Upaya  preventif  dilakukan  oleh  Ganjar  Pranowo untuk pengendalian virus Covid - 19.
Penolakan jenazah Covid - 19 menjadi masalah yang sangat serius. Sebagai pemimpin Ganjar Pranowo menghimbau  kepada  masyarakat  untuk  dapat  me- mahami dan mengerti situasi yang terjadi. Peran Ganjar menjadi  sangat  penting  guna  mengurangi  ketakutan masyarakat  terhadap  Covid - 19.  Selain  itu,  pandemi Covid - 19  berdampak  pada  sektor  usaha  di  Indonesia. Sebanyak  191  perusahaan  di  Provinsi  Jawa  Tengah dengan  148.791  pekerja  dan  sebanyak  24.240  terkena PHK. Hal tesebut menjadikan munculnya permasalahan baru  yaitu  masalah  ekonomi  dan  kesejahteraan masyarakat.  Untuk  meminimalisir  dampak  penyebaran virus,  masyarakat  diharapkan dapat  menjaga  jarak dan tetap dirumah saja.
Ganjar  menerapkan  denda  bagi  seluruh masyarakat  dari  berbagai  negara  seperti  Hongkong, Malaysia  dan  Singapore  yang  tidak  mentaati  aturan Covid - 19 di Indonesia. Melalui unggahan Instagramnya  Ganjar  melakukan video  conferens bersama  dengan  beberapa  pekerja  migran  untuk menegakkan  kedisiplinan  warga  dalam  rangka merespon  penanganan  Covid - 19.  Untuk  menjalin komunikasi  dengan  masyarakat  pada  saat  pandemi, Ganjar  Pranowo  bersama  dengan  istri  dan  anak melakukan silaturahmi virtual yang berlangsung selama dua  jam.  Ganjar  menyampaikan  bahwa  perayaan  Idul Fitri  yang  berbeda  di  masa  pandemi  untuk  melawan Covid - 19.  Ganjar  Pranowo  melakukan  persiapan  pen- erapan new  normal baik  di  kantor  pelayanam  publik seperti  Kantor  Samsat,  Mall  Paragon,  tempat  ibadah hingga  di  lingkungan  sekolah.    Persiapan  pelaksanaan new normal dilakukan di SMP N 7 Semarang. Hal ter- sebut  untuk  mempersiapan  kegiatan  belajar  mengajar yang  efektif  saat  pandemi  Covid - 19.  Ganjar  menga-
takan "Kita  siap - siap  meskipun  belum  dalam  jangka waktu pendek, kalau kemudian siswa masuk kita tahu apa yang perlu disiapkan".
Diagnose Causes atau penyebab masalah aki- bat  lonjakan  kasus  Covid - 19  di  Jawa  Tengah  meng- hambat  seluruh  aktivitas  sosial  dan  perekonomian. Ganjar  Pranowo  seabagai  aktor  utama  menginforma- sikan  pandemi  Covid - 19.  Penambahan  pasien  positif yang  cukup  signifikan  menjadi  perhatian  serius  bagi seluruh  warga  Jawa  Tengah.    Meningkatnya  jumlah kasus  yang  terjadi  akibat  pandemi  Covid - 19  mengaki- batkan kepanikan masyarakat. Adanya kepanikan mem- buat  masalah  yang  sangat  besar  bagi  kehidupan  sosial masyarakat.  Akibat  pandemi  Covid - 19  kebijakan pemerintah  daerah  sangat  berpengaruh  terhadap kesejahteraan masyarakat. Ketakutan yang dialami oleh masyarakat  memperburuk  situasi  saat  Covid - 19.  Hal tersebut  memicu  penimbunan  masker  dan  distribusi bahan pokok seperi gula di Jawa Tengah.
Ganjar  mengatakan  bahwa  penyebaran  virus Covid - 19 berasal dari benda dan uang yang beredar di masyarakat.  Ganjar  memperkuat  kesiapan  dalam menghadapi  pandemi  Covid - 19.  Masyarakat  dapat mengunjungi  RS  Provinsi  untuk  mengecek  kesehatan secara  gratis.  Ganjar  menjelaskan  bahwa  Pemerinta Provinsi  Jawa  Tengah  menyiapkan  7  rumah  sakit provinsi  diberbagai  daerah  Jawa  Tengah  diantaranya RSUD  Dr.  Moewardi  Surakarta,  RSUD  Dr  Margono Soekarjo  Purwokerto,  RSUD  Kelet  Jepara,  RSJD Surakarta,  RSJD  Dr  Amino  Gondohutomo,  RSJD  Dr RM Soedjarwadi Klaten, RSUD Tugurejo Semarang.
Penyebaran  informasi  hoax  seperti  virus. Informasi  hoax  sangat  cepat  beredar  di  masyarakat seperti;  kebijakan  terkait  libur  sekolah,  karyawan  dan reschdule jadwal  perbankan.  Update  lonjakan  kasus mengakibatkan  kurangnya  fasilitas  kesehatan  seperti APD  dan  masker  yang  digunakan  oleh  tenaga  medis. Hal  tersebut  sangat  berdampak  besar  bagi  para  tanaga medis sebagai garda terdepan. Ganjar mengatakan bah- wa tenaga medis menyabung nyawa demi keselamatan masyarakat.  Selain  masalah  kesehatan,  permasalaan
ekonomi  menjadi  hal  yang  sangat  penting  bagi masyarakat.  Kepanikan  akibat  banyaknya  masyarakat yang terPHK atau menurunnya omset usaha berdampak buruk terhadap masyarakat. Bantuan sosial yang diberi- kan oleh pemerintah tidak tepat sasaran sehingga mem- perngaruhi kebutuhan bahan pokok masyarakat.
Pemudik yang melakukan perjalanan menggunakan  transportasi  umum  dapat  menyebarkan virus  antara  satu  sama  lain  dan  juga  dimukinkan  me- nyebar kepada keluarga. Virus Covid - 19 menimbulkan kekhawatiran karena memiliki dampak yang nyata pada kehidupan  sosial  masyarakat . Pada  saat  pandemi Ganjar  mengantisipasi Covid - 19 di tempat  yang ramai orang  seperti  mall,  tempat  ibadah  dan  sekolah.  Ganjar melakukan  persiapan  penanganan  Covid - 19  di  Masjid Kauman  dan  Gereja  Katedral,  hal  tersebut  agar masyarakat  dapat  beribadah  dengan  baik  ditengah pandemi Covid - 19.
Make Moral Judgement atau membuat kepu- tusan  moral  ditunjukkan  dengan  upaya  pemerintah yang  wajib  bersiaga  dan  melakukan  pemeriksaan  ber- lapis  terkait  pandemi  Covid - 19.  Pemerintah  mengajak masyarakat  untuk  disiplin  dan  mentaati  aturan  yang berlaku  saat  pandemi  Covid - 19.  Semenjak  adanya Covid - 19  harga  masker  melambung  tinggi  di  pasaran. Bagi masyarakat yang menimbun masker akan beruru- san  dengan  tindakan  hukum.  Untuk  menghadapi  pan- demi Covid - 19 masyarakat diharuskan untuk mengikuti langkah - langkah sesuai dengan instruksi pemerintah.
Ganjar  Pranowo  melakukan  aksi  untuk meningkatkan produsi makser dan  mengajak masyara- kat untuk menerapkan protokol kesehatan dengan ketat. Pemerintah  provinsi  Jawa  Tengah  bersama  dengan Polda  Jawa  Tengah  menelurusi  penyebab  kelangkaan masker  dan handsanitizer ke  sejumlah  distributor  dan penjual. Ganjar menghimbau untuk tetap tenang dalam menangani  Covid - 19.  Ganjar mengatakan  bahwa "Saya menghimbau  kepada  masyarakat  untuk  tetap  tenang, kami  memantau  terus  menerus”. Pandemi  Covid - 19 bukan  hanya  tanggung  jawab  pemerintah,  tetapi  juga masyarakat.
Ganjar menyuruh masyarakat yang mengalami
gejala  seperti  batuk,  pilek,  panas  dan  indikasi  saluran pernafasan  dihimbau  untuk  dapat  mendatangi  Rumah Sakit.  Masyarakat  yang  bergejala  dapat  melakukan pemeriksaan  dengan  gratis  di  Rumah  Sakit  rujukan Covid - 19.  Pada  saat  pandemi  Covid - 19  banyak  infor- masi  yang  salah  atau  hoax.  Ganjar  Pranowo menghimbau  kepada  masyarakat  untuk  melihat informasi  dengan  baik  akibat  pandemi  Covid - 19.
Penyebaran hoax sangat cepat seperti virus, diharapkan masyarakat dapat memilih dan memilah informasi yang tepat. Ganjar Pranowo upayakan memperkuat kesiapan pandemi  Covid - 19  dengan  mengnstruksi  bupati,  wali- kota, kepala desa dan RT/RW untuk siap melawan pan- demi.  Mengajak  masyarakat  dan  pemiliki  perusahaan saling  membantu  disaat  pandemi.  Masyarakat  harus selalu waspada dan siaga dengan melindungi diri virus, sehingga dengan begitu tenaga medis tidak mengalami kesulitan akibat meningkatnya jumlah kasus yang posi- tif.
Ganjar  menegaskan  kepada  masyarakat  untuk tidak menolak pemakaman jenazah Covid - 19, hal terse- but akan menyakitkan bagi keluarga  korban. Masyara- kat perlu menghargai dan mendukung keluarga korban yang  meninggal  akibat  covid - 19.  Pada  masalah  kese- jahteran  masyarakat  Ganjar  menyampaikan  bagi  yang mendapat  kartu  pra - kerja  akan  mendapatkan  pelatihan selama  4  bulan.  Program  tersebut  untuk  melindungi masyarakat  yang  terkena  PHK  dan  menurunnya pendapatan akibat Covid - 19. Ganjar juga menginstruksikan seluruh kepala desa untuk menyiapkan  tempat  isolasi  bagi  para  pemudik.  Hal tersebut sebagai upaya pemerintah mengajak masyarakat mematuhi aturan yang berlaku.
Meningkatnya  jumlah  penderita  Covid - 19 dapat membahayakan keluarga dan lingkungan.  Upaya meminimalisir  penyebaran  virus  dengan  himbau masyarakat  yang tinggal jauh dari keluarga  agak tidak melakukan mudik. Hal tersebut sebagai langkah terbaik untuk  memutus  penyebaran  virus.  Jika  pemudik  yang melakukan  perjalanan  dapat  membahayakan  keluarga dan  lingkungan  sekitar.  Upaya  pemerintah  setempat untuk  memutus  rantai  penyebaran  virus  Covid - 19  di
tiga negara seperti Hongkong, Malaysia dan Singapore. Di Malaysia denda mencapai 1.000 ringgit atau setara 4 juta  dengan  masa  tahanan  6  bulan  hingga  satu  tahun. Negara Hongkong denda masksimal 25.000 atau setara 50 juta  dolar Hongkong. Singapore denda  sebesar 400 menjadi 10.000 dolar Singapore atau setara dengan 150 juta dolar. Ganjar Pranowo menerapkan langkah terse- but demi memutus rantai penyebaran Covid - 19.
Pandemi  Covid - 19  sebagai  tanggung  jawab bersama,  masyarakat  harus  memahami  situasi  dan mematuhi aturan yang berlaku. Progam Gerakan beli di warung  tetangga  merupakan  program  agar  masyarakat dapat  menjaga  keberlangsungan  usaha  kecil  di  tengah pandemi.  Ganjar  mengencarkan  cara  untuk  membeli dagangan  di  sekitar  lingkungan  sekitar.  Pelaksanaan pembagian bantuan sosial berupa  sembako bekerja  sa- ma dengan PT Pos Indonesia. Hal tersebut untuk mem- permudah  dalam  pendistribusian.  Ganjar  mengatakan bahwa "Mudah - mudahan  ini  cara  yang  cukup  praktis, kerja  sama  Pemprov  dengan  PT  Pos  Imdonesia  dan mudah - mudahan  nanti bapak dan  ibu  bisa  menerima dengan baik".
Ganjar  mengapresiasi  masyarakat  yang  tidak kembali ke kampung halamannya demi memutus rantai penyebaran  Covid - 19.  Pada  persiapan new  normal Ganjar  mengedukasi  kebiasaan  baru  bagi  masyarakat baik  di  mall,  tempat  ibadah  atau  sekolah  agar  patuh terhadap protokol kesehatan.
Treatment  recommendation sebagai  upaya penyelesaiaan  pandemi  Covid - 19.  Ganjar  Pranowo membingkai dirinya  di Instagram dengan berbagai  ke- bijakan untuk menyelesaikan masalah kesehatan, sosial dan  ekonomi  akibat  Covid - 19.  Ganjar  mengajak masyarakat  agar  tetap  menjaga  kesehatan  disaat  pan- demi Covid - 19. Ganjar akan bertindak tegas bagi pen- imbun masker dan warga yang melanggar aturan Covid - 19.  Hal  tersebut  bertujuan  untuk  memastikan  kea- manan dan keselamatan masyarakat pada saat pandemi Covid - 19.  Akibat  stok  masker  mulai  menipis  Ganjar Pranowo  melakukan  survey  langsung  penyebab  dari kelangkaan  masker.  Selain  itu  bagi  masyarakat  yang menimbun  masker  dan handsanitizer akan  mendapat-
kan tindakan hukum. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah membutuhkan  partisipasi  dari  masyarakat  untuk mengerti, memahami dan melaporkan seluruh masyara- kat  yang  tidak  mentaati  protokol  kesehatan  dengan baik. Masyarakat harus saling bergotong royong dalam membantu mengatasi penyebaran virus.
Akibat  adanya  informasi  hoax  pada  saat  pan- demi  Covid - 19    Ganjar  Pranowo  menghimbau  kepada masyarakat  untuk  melihat  informasi  dengan  tepat. Penyebaran berita hoaxs membuat Ganjar mengedukasi masyarakat  terkait  pembuatan  dan  penyebaran  kepada masyarakat.  Adanya  penolakan  jenazah,  Ganjar meminta  masyarakat untuk menjaga perasaan keluarga korban  yang  terdampak  pandemi  Covid - 19.  Terkait upaya  penyelesaiaan  masalah  dalam  kesejahteraan masyarakat.  Bagi  warga  Jawa  Tengah  yang  berada  di wilayah terdampak PSBB akan memanfaatkan bantuan dari  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Tengah.  Ganjar menghimbau kepada masyarakat yang telah mencukupi kriteria untuk segera mendaftar program kartu prakerja.
Pemerintah  Provinsi  Jawa  Tengah  mem- bagikan  bantuan  sosial  kepada  masyarakat  yang  ter- dampak  Covid - 19.    Sebanyak  28.471  paket  dibagikan di  wilayah  Semarang,  Salatiga  dan  Surakarta.  Ganjar mengharapkan  dari  pelaksanaan  pembagian  sembako yang  juga  bekerja  sama  dengan  PT  Pos  Indonesia  di-
harapkan akan lancar dan mempermudah dalam pendis- tribusian. Untuk  mencegah  pendistribusian  bantuan sosial yang tidak tepat sasaran, penerima bantuan akan difoto  dan  didata  NIK - nya  menggunakan  aplikasi  an- droid. Hal ini dilakukan untuk mencegah bantuan yang tidak tepat sasaran.
Program  Jogotonggo    sebagai  gerakan masyarakat agar dapat menjaga keberlangsungan usaha kecil  di  tengah  pandemi.  Ganjar  mengencarkan program  membeli  dagangan  di  lingkungan  sekitar. Sebagai dukungan kepada masyarakat, Ganjar bersedia mengiklankan produk buatan warga di media sosialnya. Saat  pandemi  Covid - 19  masyarakat  diharapkan  tetap menjaga jarak.
Selain  itu  upaya  sosialisasi  terus  dilakukan kepada  guru selalu  menjaga  kebersihan di sekolah, di- harapkan  nantinya  guru  dapat  berkoordinasi  mengatur penerapan new  normal di  sekolah.  Masyarakat  harus menerapkan physical  distancing guna  memutus penyebaran  virus.  Penerapan new  normal juga  dil- akukan  baik  di  lembaga  pemerintahan,  tempat  ibadah, dan  mall.    Ganjar  mengharapkan  para  petugas  selalu mengecek  kesehatan  guna  meminimalisir  penyebaran virus. Secara umum framing yang dilakukan oleh Gan- jar  Pranowo  pada  media  sosial  Instagram  dirumuskan sebagai berikut :
Tabel 2. Analisis Instagram Ganjar Pranowo
Define problem Diagnose Causes Make Moral Judgement Treatment recommendation Masalah terkait penyebaran virus Covid - 19 yaitu; fasili- tas dan sarana kesehatan; edukasi; kebutuhan dasar masyarakat; aturan; hoax; koordinasi. Penyebab masalah yang terjadi yaitu; lonjakan kasus dan penyebaran covid - 19, kesulitan ekonomi; keterbatasan fasilitas dan sarana tenaga kesehatan; perilaku dan ketaatan warga;
antisipasi dan persiapan new normal . Tanggung jawab pemerintah melindungi warga; kepatu- han pada aturan; tanggung jawab bersama; bantuan kebutuhan ekonomi; edukasi prokes. Upaya penyelesaian masalah yaitu; disiplin protokol kesehatan dan aturan PPKM; pemerintah menyiapkan fasilitas dan bantuan; gotong royong dan jogo tonggo.

## DISKUSI
Informasi  yang  ditampilkan  pada  akun  media  so- sial  untuk  memusatkan  perhatian  publik  dalam  pe- nanganan pandemi Covid - 19. Periode awal masuk pan- demi menjadi periode yang penting karena pemerintah dituntut  melakukan  upaya  pencegahan  sebagai  bagian
dari  mengelola  resiko.  Seorang  pemimpin  dalam menghadapi  situasi  krisis  diharuskan  memahami strategi  manajemen  krisis.  Sistem  manajemen  krisis dirancang  dan  dikembangkan  untuk  menghindari keadaan  darurat,  dan  untuk  merencanakan  bagaimana menangani  krisis  saat  adanya  bencana  (Kitano  &
Tadokoro,  2001).  Penguasaan  manajemen  krisis  akan sangat  membantu  pemimpin  dalam  menghadapi lonjakan kasus dan penyebaran covid - 19. Pada awalnya masyarakat  tidak  percaya  dengan  Covid - 19,  ketika proses  penyebaran  virus  terjadi  dan  masyarakat terinfeksi  seluruh  masyarakat  merasa  panik  (Adit, 2020).  Kemunculan  pandemi  membuat  masyarakat diharuskan  dan  diwajibkan  untuk  menggunakan masker. Akibat adanya krisis, masyarakat merasa panik dan  memborong  seluruh  marker  yang  terjual  dipasar. Hal  tersebut  memicu  terjadinya  kelangkaan  masker. Permasalahan fasilitas dan sarana kesehatan dan kebu- tuhan  dasar  masyarakat  menyebabkan  Ganjar  harus membuat  berbagai  aturan.  Krisis  sebagai  tindakan menghilangkan  risiko  dan  ketidakpastian  untuk memungkinkan  pengambil  keputusan  dalam  mencapai kontrol  yang  lebih  besar  pada  saat  krisis  (Abdalla, Alarabi  &  Hendrawi,  2021).  Ganjar  Pranowo  selaku pemimpin  publik  melakukan  koordinasi  dalam menanganai  krisis  akibat  pandemi.  Efektifitas kepemimpinan dalam menentukan keberhasilan mengurangi  resiko  bencana  sangat  tinggi.  Pemimpin dalam organisasi baik  nasional  maupun regional  harus melakukan  komunikasi  yang  konsisten  dan  kolektif untuk  memfasilitasi  kerja  sama,  solidaritas  menuju pemulihan  saat  pandemi  Covid - 19  (Nguyen  et  all, 2022). Ganjar Pranowo bertanggung jawab  melindungi warga pada saat pandemi Covid - 19.
Coombs dan Holladay (2020) mengidentifikasi tiga fase  manajemen  krisis:  pra - krisis,  respons  krisis,  dan pasca  krisis.  Pra - krisis  yang  dilakukan  oleh  Ganjar Pranowo  dengan  mengidentifikasi  penyebab  krisis  da- lam mengurangi resiko akibat pandemi Covid - 19. Pros- es  identifikasi  krisis  berdasarkan  permasalahan  yang terjadi  pada  saat  Covid - 19.  Ganjar  Pranowo  sebagai pemimpin  memiliki  peran  utama  karena  menerima  in- formasi  tentang  krisis  dan  cara  untuk  mengatasinya. Ganjar  Pranowo  bertindak  sesuai  dengan  aturan  dan kebijakan  terkait  pandemi  Covid - 19.  Peran  Ganjar Pranowo  sebagai  pemimpin  membangun  rangkaikan tindakan  untuk  menguatkan  masyarakat  guna  mengu- rangi kemungkinan krisis.
Crisis  response Ganjar  Pranowo  mencoba  mem- berikan  pedoman  yang  tepat  terhap  masyarakat  dalam menyebarkan  informasi  mengenai  krisis.  Ganjar  Pran- owo  selalu  menyebarkan  informasi  tentang  keadaan darurat akibat Covid - 19.  Pemimpin wajib mengkomu- nikasikan  dengan  cepat  dan  akurat.  Ganjar  Pranowo memberikan berbagai  macam himbauan dan  kebijakan saat  pandemi  dalam  meminimalisir  penyebaran  virus. Ganjar  mengajak  masyarakat  untuk  tetap  mematuhi protokol  kesehatan  dan  menjaga  jarak.  Kebijakan  sep- erti  pembatasan  sosial  sebagai  cara  Ganjar  dalam merespon terkait krisis.
Pasca - krisis:  Mencakup  langkah - langkah  yang diterapkan,  memahami apa  yang terjadi dalam pengel- olaan  darurat;  Berdasarkan  kebijakan  yang  dilakukan oleh  pemimpin  dievaluasi  untuk  melihat  kesalahan yang  terjadi.  Meskipun  pada  saat  itu  krisis  masih  ber- langsung Ganjar mengantisipasi dan melakuan penera- pan new normal guna  memperbaiki permasalahan aki- bat pandemi Covid - 19. Hal tersebut untuk meminimal- isir  masalah  yang  terjadi  pada  masyarakat  akibat penyebaran Covid - 19. Komunikasi menunjukkan bagi- an  penting  dalam  kepemimpinan  publik.  Pemimpin yang  efektif  tidak  hanya  memiliki  keterampian  komu- nikasi yang baik, pemimpin harus memastikan kepatu- han publik (Pang, 2021). Ganjar Pranowo mengedukasi protokol  kesehatan  kepada  masayarakat  untuk  memu- tuskan rantai penyebaran virus Covid - 19.
Krisis  yang  terjadi  menyebabkan  kepanikan masyarakat.  Seluruh  masyarakat  merasakan  khawatir sehingga saling berebut bahan makan. Ganjar Pranowo menghimbau  kepada  masyarakat  agar  tidak  panik dalam  menghadapi  pandemi.  Meskipun  jumlah  kasus akibat  pandemi  Covid - 19  meningkat  Ganjar  Pranowo malalui  akun  Instagramnya  menginformasikan  kepada masyarakat  bahwa  mereka  dapat  melakukan  cek kesehatan gratis di Rumah Sakit rujukan Covid - 19.
Keterbatasan  Fasilitas  dan  Sarana  Tenaga Kesehatan  sebagai  masalah  yang  penting  pada  saat Covid - 19.  Pada  saat  ini  seorang  pemimpin  dituntut untuk  pragmatis,  cepat  bereaksi  terhadap  perubahan ( responsive ),  tegas  dalam  menerapkan  compliance
termasuk  untuk  jadwal  ( schedule )  melalui  skema performance menegement ( rewards and consequences ) dan  mempunyai  artikulasi  yang  baik  dalam menyampaikan komunikasi sehingga dapat meningkatkan  kepercayaan  baik  dari  internal  maupun eksternal  (Wino  et.  al.,  2020).  Cek  kesehatan  gratis sebagai  cara  dalam  menangani  pandemi  Covid - 19 dengan cepat. Sebagai seorang pemimpin Ganjar Pran- owo  yakin  bahwa  jika  masyarakat  bersama  berjuang melawan pandemi maka krisis yang terjadi akan segera berakhir.
Terdapat  beberapa  hal  yang  harus  dimiliki  oleh pemimpin  yaitu; Pertama failing to prepare  is prepar- ing  to  fail bahwa  pemimpin  harus  mampu  mengatasi langkah - langkah  yang  harus  diambi  dalam  mengatasi gangguan.  Kedua,  menghindari  gaya  kepemimpinan yang top - down. Pemimpin harus mampu bekerja sama dengan  barbagai  pihak  serta  terbuka  terhadap  ide - ide kreatif  untuk  mengatasi  persoalan  yang  ada.  Ketiga, mengedepankan transparansi sebagai prinsip yang pent- ing  dalam  manajemen  krisis.  Informasi  hoax  yang beredar terkait pandemi Covid - 19 mengakibatkan kere- sahan  masyarakat.  Jika  masyarakat  mempercayai informasi hoax yang beredar dapat memperparah krisis yang  terjadi.  Ganjar  Pranowo  mengedukasi  seluruh masyarakat  melalui  Instagramnya  untuk  tidak terprofokasi  penyebaran  informasi  yang  salah. Komunikasi  terstruktur  dan  terencana  dikumpulkan, diproses  dan  disampaikan  dengan  cara  yang  tepat  dan baik  kepada  para  pemangku  kepentingan  (Coombs, 2010).  Ganjar  Pranowo  menyampaikan  informasi secara  terstruktur  dan  terencana  guna  mengurangi penyebaran virus dan meminimalisir krisis. Pememimpin  harus  mampu  memberikan  kejelasan informasi yang dimiliki dan memiliki komunikasi yang teratur dan akurat sehingga dapat meminimalisir resiko informasi yang salah. Penolakan jenazah para penderita Covid - 19  menjadi  masalah  yang  sangat  serius.  Ganjar Pranowo  menjelaskan  kepada  masyarakat  bahwa  para jenazah  tersebut  tidak  akan  menularkan  virus,  karena proses  pemulasaran  menggunakan  protokol  kesehatan yang  ketat.  Berakhirnya  situasi  krisis  terjadi  saat
berakhirnya  wacana  dan  perdebatan  dalam  kelompok. (Koeber,  2014).  Kondisi  penanganan  pandemi  Covid - 19 akibat  masyarakat  yang  menolak jenazah Covid - 19 berakhir  dan  masyarakat  menerima  bahwa  jenazah layak  dimakamkan  dengan  layak.  Mengacu  pada Coombs (2006) ada dua jenis keterbukaan yakni dalam hal  keterbukaan  data  dan  kesediaan  narasumber  untuk dihubungi  dengan  cara  memberikan  keterangan  soal pihak  yang  bisa  dikontak.  Ganjar  Pranowo  sebagai kepala  daerah  memberikan  seluruh  informasi  terkait pandemi  untuk  menghubungi  pihak  yang  terkait  yaitu petugas  pelayanan  kesehatan.  Tentang  keterbukaan data,  kepala  daerah  baru  menyampaikan  data  versi mereka  dengan  berusaha  membingkai  ( framing ) informasi  yang  sesuai  dengan  kepentingan  mereka (Kriyantono,  2015),  hal  ini  Ganjar  Pranowo menyampaikan  formasi  yang  berisi  tentang  upaya pemberhentian pandemi Covid - 19.
Keempat,  pemimpin  harus  dapat  memiliki  empati yang  tinggi  terutama  kepada  para  korban  dengan menjamin  keadaan  dan  kebutuhan  korban.  Pemerintah bertanggung  jawab  terhadap  krisis  yang  terjadi  akibat pandemi Covid - 19. Berbagai macam bantuan diberikan kepada  masyarakat  untuk  proses  pemulihan  akibat pandemi.  Salah  satu  cara  dalam  pemberikan  bantuan yaitu  program  kartu  prakerja  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah pusat. Ganjar Pranowo sebagai kepala dae- rah mengajak masyarakatnya ikut serta dalam program kartu  prakerja.  Ganjar  menginstruksikan  masyarakat Jawa Tengah agar mengikuti program dan tahapan da- lam pencairan kartu prakerja. Terakhir, pemimpin harus mampu belajar dari situasi krisis yang dihadapi, proses pemulihan  ( recovery )  mengutamakan  keseimbangan antara  keselamatan  dan  petugas  serta  meyakinkan masyarakat  bahwa  situasi  krisis  bisa  dilewati  jika dihadapi  secara  bersama - sama  (Foster  et  al.,  2020). Pemerintah  mengajak  masyarakat  disiplin  protokol kesehatan  dan  aturan  PPKM.  Pemimpin  membantu memperbaiki  sistem  melalui  kebijakan  yang  dikeluar- kan. Pemerintah menyiapkan fasilitas dan bantuan guna meminimalisir  penyebaran  virus.  Ganjar  Pranowo  da- lam unggahannya melalui media sosial sangat mement-
ingkan  keselamatan  masyarakat.  Terdapat  beberapa aturan  dan  kebijakan  yang  dikeluarkan  olehnya  yaitu larangan  mudik  dan  denda  warga  yang  melanggar aturan  Covid - 19.  Ganjar  Pranowo  memberikan mengajak  masyarakat  gotong  royong  dan  jogo  tonggo sebagai upaya penyelesaian pandemi Covid - 19.
Pada  hal  ini  seluruh  masyarakat  merupakan pemangku  kepentingan    yang  utama  dan  paling  diru- gikan  dengan  adanya  pandemi  Covid - 19.  Seluruh  ak- tivitas  ekonomi  lumpuh  total,  masyarakat  kebingunan karena  inkonsistensi  kebijakan  yang  diterapkan pemerintah.  Upaya  dan  langkah  pemerintah  dinilai akan lebih tepat sasaran ketika pemerintah mengadopsi dukungan sosial berbasis masyarakat sehingga identifi- kasi  dan  pemberian  bantuan  akan  lebih  tepat  sasaran. Ganjar  Pranowo  mencoba  membuat  gerakan  dengan membeli  dagangan  tetangga  sekitar.  Upaya  yang dilakukan  oleh  Ganjar  sebagai  bentuk  pemberian simpati  kepada  masyarakat  dan  juga  pemulihan ekonomi masyarakat saat pandemi.
Proses  penanganan  krisis  juga  dapat  dilihat  dari gaya  kepemimpinan  yang  terdapat  dalam  masing - masing  pemimpin  publik.  Ganjar  Pranowo  pada  saat menghadapi krisis terbuka dan sangat terpusat. Seluruh tindakan  dilakukan  dengan  cepat  dan  sangat  kritis. Kepemimpinan  transformasional  melihat  bagaimana para  pemimpin  mencapai  kembali tingkat  kepercayaan pengikutnya  dan  menginspirasi pengikut untuk  meniru perilaku  pemimpin  (Gardner,  2003).    Melalui  akun Instagram  Ganjar Pranowo  berusaha  mengedukasi  dan menginspirasi  masyarakat  tetap  mematuhi  protokol kesehatan  dan  juga  kebijakan  terkait  pandemi  Covid -
19.
Kepemimpinan transformasional dapat menciptakan  lingkungan  sosial  yang  mendukung selama  krisis.  Pemimpin  harus  bertanggung  jawab secara langsung untuk mengatur lingkungan kerja yang memperkenalkan  pendekatan  berdekatan  berbasis kompetensi kepada para pemimpin krisis (Procházková, 2013). Kesulitan ekonomi yang terjadi pada masyarakat sebagai  tanggung  jawab  pemerintah.  Ganjar  Pranowo dengan memberikan bantuan kebutuhan ekonomi kepa- da masayarkat pada saat pandemi.
Kerjasama  PT  Pos  Indonesia  dan  Silaturrahmi Virtual sebagai salah satu cara pemimpin publik untuk menjalin kerjasama dengan berbagai macam stakeholder. Kerjasama tersebut sebagai bentuk empati pemerintah  dalam  melaksanakan  tanggung  jawab. Ganjar Pranowo menginformasikan terkait pelaksanaan new  normal kepada  masyarakat.  Pemerintah  tidak boleh  hilang  kepercayaan  dari  masyarakat  dan pemangku  kepentingan.  Untuk  menjaga  kepercayaan masyarakat, unsur komunikasi menjadi sangat penting. Distribusi  informasi  harus  dilakukan  dengan  baik menggunakan  seluruh  saluran  media  yang  ada.  Situasi krisis bisa semakin buruk jika terjadi misinformasi oleh karena lemahnya pemerintah dalam mengontrol saluran media  yang  ada.  Kebingungan  publik  diperburuk  oleh disinformasi  dan  misnformasi  di  media  sosial  menjadi hal yang sanget penting dalam memahami pandemi.
Pemimpin  publik  setempat  harus  cepat  dalam pengambilan  keputusan  jika  terdapat  korban  jiwa bertambah  akibat  adanya  pandemi  Covid - 19.  Ganjar Pranowo cukup tanggap dalam memberikan pelayanan publik  terkait  permasalaahan  kesehatan,  ekonomi  dan lain  sebagainya.  Pada  saat  krisis  masyarakat  sangat mengandalkan kinerja pemerintah, sehingga pemerintah  harus  meyakinkan  masyarakat  bahwa mereka  terlindungi  dan  dapat  menggantungkan seluruhnya  kepada  para  pemegang  kebijakan  dalam menangan  Covid - 19.  Hal  tersebut  sebagai  wujud  jadi upaya peningkatan kepercayaan masyarakat.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan oleh peneliti bahwa Ganjar Pranowo sebagai pemimpin publik  memiliki  akun  instagram  untuk  memframing dirinya.  Hasil  analisis  framing  Robert  N.  Etnman mengatakan  bahwa  terdapat  empat  karakteristik  yaitu 1) Define  Problem melihat  permasalahan  yang  terjadi pada saat pandemi yaitu: fasilitas dan sarana kesehatan; edukasi; kebutuhan dasar masyarakat; aturan; koordina- si; hoax. 2) Diagnosis Couses sebagai penyebab masa- lah  yaitu:  lonjakan  kasus  dan  penyebaran  covid - 19;
kesulitan  ekonomi  tidak  terpenuhi;  keterbatasan  fasili- tas  dan  sarana  tenaga  kesehatan;  perilaku  dan  ketaan warga;  antisipasi  dan  persiapan new  normal .  4) Make Moral  Judment sebagai  nilai  moral  Ganjar  Pranowo untuk  melegitimasi  tindakan  yaitu:  tanggung  jawab pemerintah  melindungi  warga;  kepatuhan  pada  aturan, tanggung jawab bersama; bantuan kebutuhan ekonomi; edukasi  prokes.  4) Treatment  recomendation sebagai penyelesaian masalah pandemi Covid - 19 yaitu: disiplin prokes  dan  aturan  PPKM;  Pemerintah  menyiapkan fasilitas dan bantuan; gotong royong dan jogo tonggo.
Pada  fase  awal  pandemi  Ganjar  Pranowo menerapkan  komunikas  krisis  dengan  menjalankan pola  komunikasi  kepemimpinan  transformasional, dimana sebagai pemimpin publik Ganjar Pranowo lebih banyak  memberikan  contoh  dan  mengedukasi masyarakat  mematuhi  protokol  kesehatan  untuk memutuskan penyebaran Covid - 19.

## REFERENSI
A. Clayton, P. Zetterberg Quota shocks: electoral gen- der  quotas  and  government  spending  priorities worldwide J. Polit., 80 (3) (2018), pp. 916 - 932 A.  Haddon,  C.  Loughlin,  C.  McNally  Leadership  in  a time  of  financial  crisis:  what  do  we  want  from our leaders?  Leadership & Organization Devel- opment  Journal,  36  (5)  (2015),  pp.  612 - 627,
10.1108/LODJ - 12 - 2013 - 0166
Abdalla M., Alarabi L., Hendawi A., 2021, Crisis Man- agement  Art  from  the  Risks  to  the  Control:  A Review  of  Methods  and  Directions,  Journal  In- formation 2021, Vol. 12, Page 18.
Adit  S,  M.  A.P.  M.  (2020). Prioritas  Kebijakan Pemerintah  Indonesia  dalam  menangani  pan- demi  Covid - 19 .  Balairung  Press.  Reteved  form www.bairungpress.com.
Barrett, D. J. (2014) Leadeship Communication. Fourth
Edi, .  Fourth  Edi.  United  States:  MC  Graw  Hill
Education.
Bass,  B.  M.  (1985).  Leadership:  Good,  Better,  Best.
Organization al Dynamics, 13(3), 26–40. https://
doi. org/10.1016/0090 - 2616(85)90028 - 2 Chen,  Q.,  Min,  C.,  Zhang,  W.,  Wang,  G.,  Ma,  X.,  &
Evans, R. 2020. Unpacking the black box: How to promote citizen engagement through govern- ment social  media during the COVID - 19 crisis.
Computers in human behavior, 110: 106380. Coombs, T., & Holladay, S.  J. (2010). The  handbook of  crisis  communication .    Blackwell  Publishing Ltd.
E.H. James, L.P. Wooten., Crisis leadership and why it matters. European Financial Review (2011), pp. 60 - 64
Eriyanto ,  ( 2011 ). Analisis Framing (Kontruksi,  Ideolo- gi, dan Politik. Media).Yogyakarta: LKiS.
Fearn - Banks,  K.  (2011). Crisis  communications:  A casebook  approach. Mahwah,  NJ:  Lawrence
Erlbaum
Fearn - Banks,  K.  2011. Crisis  Communications:  A Casebook Approach . New York: Routledge.
Flew,  T.  2007. New  media:  An  i ntroduction.  Mel- bourne: Oxford University Press.
Gardner, W. L. (2003). Perceptions of lead er charisma, effectiveness, and integrity: Effects of Exempli- fication, Delivery, and Ethical Reputation. Man- agement Com munication Quarterly, 16(4), 502 –527.
https:// doi.org/10.1177/0893318903251324
Glik,  D.  C.  (2007)  ‘Risk  communication  for  public
health  emergencies’,  Annual  review  of  public health, 28, pp. 33–54. doi: 10.1146/.28.021406.144123.
Haan, P., Peichl, A., Schrenker, A., Weizsäcker, G., & Winter,  J.  (2022).  Expectation  management  of policy leaders: Evidence from COVID - 19. Jour- nal  of  Public  Economics,  209,  104659.  https:// doi.org/10.1016/j.jpubeco.2022.104659
Hafner,  C.  A.  &  Sun,  T.  (2021)  ‘The  “team  of  5 million”:  The  joint  construction  of  leadership discourse during the Covid - 19 pandemic in New
Zealand’,  Discourse,  context  &  media,  43.  doi: 10.1016/J.DCM.2021.100523.
K.E. Medeiros, M.P. Crayne, J.A. Griffith, J.H. Hardy
III, A. Damadzic
Kneuer M., & Wallaschek S., (2022) Framing COVID -
19:  Public  Leadership  and  Crisis  Communica- tion  By  Chancellor  Angela  Merkel  During  the Pandemic  in  2020,  Journal  of  the  International Association  for  the  Study  of  German  Politics (IASGP), 10 Maret 2022.
Leader sensemaking style  in  response  to crisis: conse-
quences  and  insights  from  the  COVID - 19  pan- demic. Pers. Indiv. Differ., 187 (2022)
Litlejohn,  R.  Crisis  Management:  A  Team  Approach;
American  Management  Associations:  New York, NY, USA, 1983. 5. Kitano, H.; Tadokoro, S.  RoboCup  Rescue:  A  Grand  Challenge  for Multiagent  and  Intelligent  Systems.  AI  Mag. 2001, 22, 39–52.
Liu, B. F., Iles, I. A., & Herovic, E. (2020). Leadership under  Fire:  How  Governments  Manage  Crisis Communication.  Commu  nication  Studies,  71
(1), 128–147.
https://
doi.org/10.1080/10510974.2019.1683593
McGuire, D. et al. (2020) ‘Beating the virus: an exami- nation  of  the  crisis  communication  approach taken  by  New  Zealand  Prime  Minister  Jacinda Ardern  during  the  Covid - 19 pandemic’,  https://
doi.org/10.1080/13678868.2020.1779543, 23 (4), pp. 361–379. doi: 10.1080/13678868.2020.1779543.
Monehin,  D.,  &  Diers - Lawson,  A.  (2022).  Pragmatic optimism,  crisis  leadership,  and  contingency theory:  A  view  from  the  C - suite.  Public  Rela- tions Review, 48(4), 102224. https://
doi.org/10.1016/j.pubrev.2022.102224
Negeri, Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi, vol. 11, no.
1, pp. 35 - 48, Jul. 2022. https://doi.org/10.14710/
interaksi.11.1.35 - 48
Nguyen L. A., Crocco O. S., Tkachenko O., Jonathan,
V.,  2022,  Crisis  leadership  during  COVID - 19:
the  response  of  ASEAN  and  EU  regional  lead- ers, Human resource Development International, Vol. 25 Issue 3 Page 381 - 399.
P.  S.  Nugraha,  and  I.  Irwansyah,  Pemanfaatan  Media Sosial  Dalam  Kehumasan  Digital  Kementerian Luar
Procházková, K. Transformačné Vedenie v Slovenskej Manažérskej Praxi.  Revue  Mlad. Vedcov 2013, 154–156.
Seeger,  M.  2020.  "The  Conversation",  7  Maret  2020.
https:// theconversation.com/ crisiscommunicationresearchershares - 5 - key -
principlesthat - officials - should - use - inCoronavirus - 133046, diakses 12 April 2021.
Seeger, M. W. 2006. Best Practices in Crisis Commu- nication:  An  Expert  Panel  Process.  Journal  of Applied  Communication  Research,  34(3):  232 - 244. DOI: 10.1080/00909880600769944
T. Cooms & L. Schmidt. (2000). An empiricalanalysis of  image  restoration:  Texaco’s  racism  crisis. Journal of Public Relations Research
T. Fener, T. Cevik,.  Leadership in crisis  management: Separation of leadership and executive concepts. Procedia Economics and Finance, 26 (2015), pp. 695 - 701.
T. Hale, N. Angrist, R. Goldszmidt, B. Kira, A. Pether- ick,  T.  Phillips  S.  Majumdar.  A  global  panel database of pandemic policies (Oxford COVID - 19  Government  Response  Tracker).,  National Human Behavior., 5 (4) (2021), pp. 529 - 538
Tepper, M. 2003. The rise of social software. NetWork- er, 7(3): 18–23.
W. Adiyanto, (2020) Memahami Hambatan Dosen Dan Mahasiswa Dalam Perkuliahan Online : Fenom- ena  Antisipasi  Penyebaran  Virus  Covid - 19,  In- teraksi:  Jurnal  Ilmu  Komunikasi,  vol.  9,  no.  2,
pp. 98 - 108,. https://doi.org/10.14710/ interaksi.9.2.98 - 108