Available at http://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie
Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 4(02), 2018, 116-125
Pendistribusian Dana Zakat Infak Sedekah (ZIS) Untuk Pemberdayaan Masyarakat Studi Kasus BMT Amanah Ummah Sukoharjo

## Sumarni
Fakultas Syariah, Institut Agama Islam Darussalam (IAID) Ciamis Jawa Barat, Indonesia Email korenpondensi: nunusumarni00@gmail.com
Recieved 28-06-2018 | Revised 05-07-2018 | Accepted 24-07-2018

## Abstract
This  study  aims  to  determine:  1)  The  position  of  Baitul  Mal  at  BMT  Amanah  Ummah  2)  Model  of financing  BMT  Amanah  Ummah  for  the  dhuafa  (poor  people).  3)  Distribution  of  ZIS  funds  for community  empowerment  in  BMT  Amanah  Ummah.  This  method  of  research  used  descriptive qualitative approach. This research was conducted in BMT Amanah Ummah Sukoharjo in June until August  2016.  The  subject  of  the  study  was  Amil  treasury  of  BMT  Amanah  Ummah.  Informants  were Baitul Mal employees and mustahiq. Method of collecting data was done by observation, interview and documentation. The results of this study, namely, 1) the separation of management between Baitul Mal and Baitul Tamwil. The Baitul Mal of BMT Amanah Ummah has its own manager and management. 2) Model of financing for the dhuafa at the Baitul Mal of BMT Amanah Ummah is to use qardhul hasan financing agreement, in  the form of revolving fund used to finance or develop dhuafa’s bussiness. 3) The  distribution  of  funds  of  Zakat  Infaq  and  alms  (ZIS)  at  Baitul  Mal  BMT  Amanah  Ummah  is allocated  to  programs  of  empowerment,  health,  education  and  charity.  A  larger  portion  of  fund  is allocated to the development programs.
Keywords : Distribution, Zakat, Infaq, alms, BMT Amanah Ummah, The empowerment of community
Saran  sitasi: Sumarni,  S.  (2018).  Pendistribusian  Dana  Zakat  Infak  Sedekah  (ZIS)  untuk Pemberdayaan  Masyarakat  Studi  Kasus  BMT  Amanah  Ummah  Sukoharjo. Jurnal  Ilmiah  Ekonomi Islam, 4 (02), 116-125. doi:http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v4i2.261
DOI : http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v4i2.261
1. Pendahuluan
Masalah  kesejahteraan  dan  ekonomi  selalu menjadi  hal  utama  dalam  pembangunan  suatu Negara. Salah satunya Indonesia, sejak Indonesia merdeka problematika pemberdayaan umat untuk mencapai  kesejahteraan  selalu  menarik  untuk dibahas.  Masalah  kemiskinan  dan  pengangguran selalu  muncul  dalam  wacana  teori  ekonomi. Pembangunan  yang  dilakukan  masih  saja menimbulkan permasalahan, utamanya mengenai pengangguran,  kepincangan  distribusi  penda- patan, dan kesenjangan kesejahteraan.
Sedangkan  Islam  memberikan  keyakinan, dan  jalan  hidup  untuk  umat  manusia  agar  dapat
mengatasi  segala  permasalahan  yang  dihadapi dan  membimbing  menuju  kehidupan  bahagia  di dunia  dan  akhirat.  Islampun  melihat  kehidupan individu  sama  pentingnya  dengan  pembangunan kehidupan  sosial.  Dimana  hal  ini  berarti  Islam juga  mengajarkan  tentang  keadilan  dan  persau- daraan  dalam  masyarakat.  Dalam  tatanan  hubu- ngan  sosial  kaum  miskin  dan  kaum  kaya  harus menciptakan  hubungan  harmonis.  Hubungan kaya-miskin  dalam  syari’at  Islam  dilandaskan pada aksioma, di dalam harta orang kaya terdapat hak  orang  miskin  yang  meminta  dan  orang miskin yang tidak meminta, sebagaimana firman Allah:
ِمو ُر ۡحَمۡلٱ َو ِلِئٓاَّسلِ ل  ّٞ قَح  ۡمِهِل ََٰو ۡمَأ ٓيِف َو ١٩
“Dan  pada  harta-harta  mereka  ada  hak untuk  orang  miskin  yang  meminta  dan  orang miskin  yang  tidak  mendapat  bagian”  (Ad- Dzariyat: 19).
Islam  menganjurkan  untuk  membagikan harta lewat zakat, infak dan sedekah guna menja- ga keharmonisan dalam kehidupan sosial (Sudar- sono, 2003). Umat Islam diharuskan bekerja dan berusaha  untuk  membantu  saudara  muslim  yang masih  miskin  supaya  hidup  lebih  layak  dan berdaya.  Kerja  kolektif  ini,  dilakukan  dalam kerangka  tanggungjawab  sosial.  Setiap  orang secara  bersama-sama  memiliki  tanggungjawab mulia,  untuk  mengentaskan  kemiskinan  umat. Kerjasama  ini  dilakukan  melalui  mekanisme Zakat Infak Sedekah (ZIS).
Zakat  menurut  istilah  agama  Islam  artinya kadar harta yang tertentu, yang diberikan kepada yang  berhak  menerimanya  dengan  beberapa syarat (Rasjid, 2005). Infak berarti mendermakan atau  memberikan  rizki  (karunia  Allah)  atau menafkahkan  sesuatu  kepada  orang  lain  berda- sarkan  rasa  ikhlas  dan  karena  Allah  semata (Padlullah,  1993).  Sedangkan  Sedekah  pada prinsipnya  sama  dengan  infaq  tetapi  memiliki pengertian  yang  lebih  luas  berupa  pengucapan kalimat thayyibah juga  termasuk  memberikan bantuan  tenaga  atau  jasa  serta  menahan  diri untuk tidak berbuat kejahatan (Ilmi, 2002). Zakat Infaq  dan  Sedekah  (ZIS)  menjadi  pemecah masalah kemiskinan dan kepincangan sosial.
Pendistribusian zakat  yang selama ini sudah berlaku  di  masyarakat  muslim  pada  umumnya lebih  bersifat  konsumtif.  Pada  malam  Idul  Fitri misalnya,  panitia  zakat  masjid  atau  mushola dengan  anggota  kelompoknya  membagi-bagikan beras  atau  uang  ke  rumah-rumah  orang  yang tidak  mampu,  dan  memberikannya  kepada abang-abang  becak  di  jalan-jalan  secara  instan. Memang  sepintas  lalu,  apa  yang  dilakukan  oleh panitia zakat ini mampu sedikit membantu beban ekonomi  para dhuafa tersebut  dalam  waktu beberapa  hari.  Karena  anggaran  makan  3  kali selama  1-2  hari  telah  tercukupi  dengan  pem-
berian  panitia  zakat.  Namun,  kemudian  muncul pertanyaan, apakah model pendistribusian seperti ini  mampu  mengubah  nasib  ekonomi  mereka. Tentu  masih  jauh  dari  harapan  yang  kita  idam- idamkan selama ini, yakni bagaimana mengubah nasib ekonomi para mustahiq (orang yang berhak menerima  zakat),  yang  asalnya  hanya  sekedar penerima  zakat,  menjadi muzakki (orang  yang mengeluarkan zakat), dan bagaimana bisa meru- bah status sosial ekonomi para muzakki .
Pertumbuhan  dana  zakat  yang  dikumpulkan BAZNAS  pada  Januari-April  2015,  yakni  ber- tumbuh  37%  dibanding  periode  yang  sama  pada 2014  (bisnis.com,  2015).  Angka  ini  mengalami kenaikan  yang  cukup  signifikan  pada  sebuah lembaga  pengumpul  zakat.  Selain  BAZNAS, LAZ,  LAZIS  dan  lain  sebagainya,  lembaga pengelola  ZIS  juga  bisa  melalui  Baitul  Mal  wat Tamwil  (BMT).  Karena  lembaga  BMT  meru- pakan  sebuah  lembaga  keuangan  yang  memiliki dua  unit  usaha  sekaligus  dalam  bidang  pengelo- laan  ZIS  dan  perbankan  syariah (Maal dan Tamwil). Peran BMT sangat dinanti oleh masya- rakat  terutama  konomi  kelas  bawah  terutama pada sisi Baitul Malnya.
Dengan  demikian  perlu  ditegaskan  bahwa untuk  bisa  disebut  BMT,  sebuah  lembaga keuangan de facto harus memiliki dua unit usaha sekaligus  dalam  bidang  pengelolaan  ZIS  dan perbankan  syariah  (Ilmi,  2002).  Bila  salah  satu- nya  tidak  ada,  maka  bukanlah  yang  demikian disebut  sebagai  BMT  tetapi  Baitul Mal (BM) saja  atau  Baitul Tamwil  (BT)  saja.  Keduanya merupakan  suatu  system  dalam  wadah  BMT yang  bekerja  sinergi  dan  tidak  dapat  dipisahkan satu sama lain. Bila hanya salah satu maka telah terjadi  pengingkaran  pada  prinsip  jati  diri  BMT sebagai lembaga mikro keuangan syariah.
Menurut  Asytuti  (2012),  BMT  adalah  salah satu wujud dan implementasi nilai syariah dalam bentuk  lembaga  keuangan kecil  atau micro . Kebutuhan microfinance yang  kuat  merupakan amanah  undang-undang  dan  sekaligus  perwu- judan  dari  ekonomi  kerakyatan  yang  dibangun sebagai dasar ekonomi bangsa.
Berpijak  dari  berbagai  peran  dan  keber- hasilan  BMT  dalam  pemberdayaan  perekono- mian umat bahwa secara ekonomi dan keuangan, BMT layak diperhitungkan dan signifikan dalam meningkatkan  ekonomi  rakyat  (Yusuf,  2014). Alternatif  (pilihan)  menjadikan  BMT  sebagai sebuah lembaga keuangan terpercaya, dalam arus perekonomian modern, makin terbuka bagi umat Islam.  BMT  telah  mampu  berperan  aktif  dalam membantu  memberdayakan  perekonomian  para pelaku  ekonomi  lemah.  Peran  strategis  yang ditunjukan BMT sebagai alternatif wadah simpan pinjam dan bermitra kerja, telah mampu menum- buhkan  respon  positif  baik  secara  moril  maupun material.
Salah  satu  BMT  yang  ikut  dalam  kegiatan pengelolaan  dan  pendistribusian  ZIS  adalah BMT Amanah Ummah  Sukoharjo. Saat  ini dana ZIS  pada  BMT  Amanah  Umah  didistribusikan tidak hanya untuk kegiatan konsumtif saja, tetapi juga  produktif,  salah  satunya  dengan  program MINA  BARU.  Program  ini  bertujuan  untuk meningkatkan  taraf  hidup mustahiq menjadi muzakki .  Harapan  manajemen  Baitul  Mal  BMT Amanah  Ummah  Sukoharjo  terhadap  program ini  adalah  adanya  ketentraman  kehidupan mus- tahiq dapat terjamin dan tidak selamanya tergan- tung  dengan  pemberian  bahkan  dalam  jangka panjang  diharapkan  dapat  berubah  menjadi mu/- zakki.
Program  pendistribusian  ZIS  untuk  pember- dayaan masyarakat yang ada pada BMT Amanah Ummah tersebut menarik untuk diteliti lebih jauh. Untuk  mengetahui  sejauh  mana  BMT  Amanah Umah  memanfaatkan  dana  Baitul  Mal  (zakat, infak,  sedekah)  yang  telah  diberikan muzakki untuk  didistribusikan  secara  tepat  guna  dan produktif kepada mustahiq dalam pemberdayaan masyarakat,  perlu  diadakan  penelitian  lebih lanjut  mengenai  “Pendistribusian  Dana  Zakat Infak  Sedekah  (ZIS)  Untuk  Pemberdayaan Masyarakat  Studi  Kasus  BMT  Amanah  Ummah Sukoharjo”.
Berdasarkan latar  belakang  yang  dikemu- kakan  diatas,  bahwa  permasalahan  yang  muncul dalam penelitian ini adalah bagaimana: 1). Kedu-
dukan  fungsi  Baitul  Mal  BMT  Amanah  Ummah Sukoharjo,  2).  Model  pembiayaan  Baitul  Mal BMT  Amanah  Ummah  untuk mustahiq ,  3).  Im- plementasi  pendistribusian  Zakat  Infak  Sedekah (ZIS) pada BMT Amanah Ummah Sukoharjo.
Tujuan  dilakukannya  penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui:  1).  Kedudukan  Baitul  Mal pada BMT Amanah Ummah Sukoharjo, 2). Mo- del pembiayaan yang diberikan Baitul Mal BMT Amanah  Ummah  kepada mustahiq ,  3).  Imple- mentasi  pendistribusian  Zakat  Infak  Sedekah (ZIS) pada BMT Amanah Ummah Sukoharjo.

## 2. Tinjauan Teori
2.1 Pengertian Baitul Mal
Baitul  Mal  berasal  dari  bahasa  Arab (bayt al-mal) yang bermaksud “rumah harta” (Ridwan, 2013). Menurut Dahlan, et al. (2003), Baitul Mal merupakan lembaga Negara yang bertugas mene- rima,  menyimpan  dan  mendistribusikan  uang Negara sesuai syariat Islam.
Menurut  Zallum  (2009),  Baitul  Mal  meru- pakan  institusi  khusus  yang  menangani  harta yang  diterima  Negara  dan  mengalokasikanya bagi  kaum  muslim  yang  berhak  menerimanya. Baitul  Mal  dapat  juga  diartikan  secara  fisik sebagai tempat (al makan) untuk menyimpan dan mengelola  segala  macam  harta  yang  menjadi pendapatan  negara.  Jadi,  Baitul  Mal  merupakan lembaga  atau  pihak  (Arab: al  jihat )  yang  mem- punyai  tugas  khusus  menangani  segala  harta umat,  baik  berupa  pendapatan  maupun  penge- luaran Negara (Zallum, 2009).
Pengertian  Baitul  Mal  menurut  para  Ulama ialah  Pihak  yang  mengelola  keuangan  Negara, mulai  dari  menghimpun,  memungut,  mengem- bangkan,  memelihara  hingga  menyalurkannya. Definisi tersebut ditegaskan oleh Al-Mawardi (t.t) dalam  kitab Ahkam  Sulthoniyyah dengan mendefinisikannya  sebagai  tempat/wadah  untuk memelihara/ menjaga hak-hak keuangan Negara. Baitul  Mal  juga  diartikan  petugas  yang  ber- wenang  dalam  mengatur  keuangan  Negara tersebut.
Baitul  Mal  pertama  sekali  dirumuskan  dan didirikan  oleh  Rasulullah  SAW  dengan  sangat
simple .  Selanjutnya  dimasa  kekhalifahan  Abu Bakar  tidak  terlalu  ada  perubahan  yang  besar berkaitan  dengan  Baitul  Mal.  Perubahan  yang besar  terjadi  pada  masa  kekhalifahan  Umar  Bin Khattab  karena  sumber  pendapatan  Negara melimpah, untuk menyelamatkan kas Negara dan mempertahankan  stabilitas  ekonomi  dan  keua- ngan  maka  didirikanlah  Baitul  Mal  (Rivai  dan Usman, 2012).

## 2.2 Baitul Mal wat Tamwil (BMT)
BMT singkatan dari Baitul Mal wat Tamwil, bila  diterjemahkan  dalam  bahasa  Indonesia Secara singkat, berasal dari bahasa arab, bait al- mal merupakan  lembaga  pengumpulan  dana masyarakat  yang  disalurkan  tanpa  tujuan  profit. Sedangkan bait  at-tamwil merupakan  lembaga pengumpulan  dana  (uang)  guna  disalurkan dengan  orientasi  profit  dan  komersial  (Sumi- yanto, 2008).
BMT  merupakan  salah  satu  jenis  lembaga keuangan bukan bank yang bergerak dalam skala mikro  sebagaimana  Koperasi  Simpan  Pinjam (KSP).  BMT  berbeda  dengan  Bank  Umum Syari’ah (BUS) maupun Bank Perkreditan Syar- i’ah (BPRS).

## 2.3 Tinjaun tentang Zakat Infak dan Sedekah Zakat
Zakat  menurut  istilah  agama  Islam  artinya kadar harta yang tertentu, yang diberikan kepada yang  berhak  menerimanya  dengan  beberapa syarat (Rasjid, 2005). Menurut Mubasirun, zakat merupakan  institusi  resmi  yang  diarahkan  untuk menciptakan  pemerataan  dan  pemberdayaan masyarakat sehingga taraf kehidupan masyarakat dapat ditingkatkan (Mubasirun, 2013)
Konsep Zakat ini adalah salah satu ibadah di bidang  harta  yang  memiliki  nilai-nilai  sosial, sehingga dalam pelaksanaannya memerlukan tata cara  perhitungan  dan  pembagiannya  juga diperlukan  sekelompok  orang  yang  bertugas mengelola  segala  aspek  perzakatan,  tidak  dise- rahkan pada kesadaran individu masing-masing.
Zakat menurut Undang-undang No 23 tahun 2011 tentang pengelolaan zakat dijelaskan bahwa zakat  adalah  harta  yang  wajib  dikeluarkan  oleh seorang  muslim  atau  bandan  usaha  untuk
diberikan  kepada  yang  berhak  menerimanya sesuai dengan syariah Islam.
Hukum  zakat  yang  wajib  meniscayakan bahwa  zakat  merupakan  bentuk  kedermawanan dan  juga  bentuk  ketaatan  kepada  Allah  SWT. Sehingga  harus  diperhatikan  mengenai  tata  cara pembayaran  dan  pembagiannya,  zakat  sebagai ibadah  yang  jika  tidak  dilaksanakan,  ada  hak orang laian yang terambil (Ridwan, 2013).

## Infak
Infaq  berasal  dari  kata nafaqa, yang  berarti tela  lewat,  berlalu,  habis,  mengeluarkan  isi, menghabiskan  miliknya,  atau  belanja  (Ridwan, 2013).  Infaq  adalah  mengeluarkan  harta  tertentu untuk dipergunakan bagi suatu kepentingan yang diperintahkan  oleh  Allah  SWT  (Ridwan,  2013). Dalam  Undang-undang  Nomor  23  tahun  2011 disebutkan  bahwa  infak  adalah  harta  yang  dike- luarkan  oleh  seseorang  atau  badan  usaha  di  luar zakat  untuk  kemaslahatan  umum.  Infak  berarti mendermakan  atau  memberikan  rizki  (karunia Allah)  atau  menafkahkan  sesuatu  kepada  orang lain  berdasarkan  rasa  ikhlas  dan  karena  Allah semata (Padlullah, 1993).

## Sedekah
Sedekah  berasal  dari  kata ash-shidqu, yang berarti  orang  yang  banyak  benarnya  dalam  per- kataan,  bahkan  diungkapkan  bagi  orang  yang sama  sekali  berdusta.  Sedekah  menurut syara’ adalah melakukan suatu kebajikan sesuai dengan ajaran  al-Qur’an  dan  as-Sunnah,  baik  yang  ber- sifat  materiil  maupun  non  materiil.  Sedangkan menurut  Undang-undang  nomor  23  tahun  2011 menyebutkan  bahwa  sedekah  adalah  harta  atau nonharta  yang  dikeluarkan  oleh  seseorang  atau badan  usaha  di  luar  zakat  untuk  kemaslahatan umum.
Secara  umum,  kebaikan  seseorang  dalam bentuk  memberikan  sebagian  harta  yang  dimi- likinya kepada orang/pihak lain disebut Sedekah. Sedekah  yang  wajib  disebut  zakat  yang  sudah ditentukan kadar (persentase zakat), nisab (batas minimal  harta  yang  dizakati),  dan  haul  (ukuran waktu  satu  tahun)-nya,  dan infak (berlaku  untuk jenis  harta  baru  yang  tidak  terdapat  pada  zaman Nabi  SAW,  sehingga  tidak  ditentukan kadar,
nisab dan haul nya).  Adapun  Sedekah  yang  sun- nat disebut Sedekah tathowwu’ (Ridwan, 2013)
Sedekah pada prinsipnya sama dengan infaq, hanya saja ia memiliki pengertian yang lebih luas. Sedekah  dapat  berupa  bacaan tahmid,  takbir, tahlil,  istighfar, maupun  bacaan-bacaan kalimah thayyibah lainnya. Demikian juga Sedekah dapat berupa  pemberian  benda  atau  uang,  bantuan tenaga  atau  jasa  serta  menahan  diri  untuk  tidak berbuat  kejahatan.  Adapun  infaq  tidaklah  demi- kian.  Hal  lain  yang  membedakan  keduanya adalah  bahwa  infaq  dikeluarkan  pada  saat  sese- orang  menerima  rizki,  sedangkan  Sedekah  lebih luas  dan  lebih  umum  lagi.  Tidak  ditentukan jenisnya,  jumlahnya,  waktu  penyerahannya  serta peruntukannya (Padlullah, 1993).
Sedekah  adalah  keseluruhan  amal  kebajikan yang  dilakukan  setiap  pribadi  muslim  untuk menciptakan kesejahteraan sesama umat manusia, termasuk  untuk  kelesctarian  lingkungan  hidup dan alam semesta ciptaan Ilahi guna memperoleh hidayah dan ridho Allah.
2.4 Qordhul Hasan Al-Qordh adalah  pemberian  harta  kepada orang lain  yang dapat  ditagih  atau diminta kem- bali  atau  dengan  kata  lain  meminjamkan  tanpa mengharapkan  imbalan  (Antonio,  2001).  Dalam literature fiqih  klasik, qardh, dikategorikan dalam aqd  tathawwuni atau  akad  saling  mem- bantu  dan  bukan  transaksi  komersil  (Sabiq, 1987). Aplikasi dalam perbankan dan BMT, akad qordh untuk  menyumbang  usaha  kecil  atau membantu  sektor  sosial  yaitu  dikenal  dengan produk al-qordh al-hasan.
Manfaat akad al-qordh diantaranya:
a. Memungkinkan  nasabah  yang  sedang  dalam kesulitan mendesak untuk  mendapatkan tala- ngan jangka pendek
b. Al-qordh al-hasan juga merupakan salah satu ciri  pembeda  antara  lembaga  keuangan  sya- riah  dan  konvensional  yang  di  dalamnya terkandung  misi  sosial,  disamping  misi komersial.
c. Adanya  misi  sosial  kemasyarakatan  ini  akan meningkatkan  citra  baik  dan  meningkatkan
loyalitas masyarakat terhadap lembaga keuangan syariah.
Sumber: Antonio, (2001) Gambar 1. Skema al-Qordh 2.5 Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan  menurut  Rofiah  (2011)  dila- hirkan  dari  bahasa  inggris,  yakni empowerment yang  mempunyai  makna  dasar  ‘pemberdayaan’ dimana  daya  bermakna  kekuatan (power). Pem- berdayaan adalah upaya untuk membangun daya itu  dengan  mendorong  memotivasi  dan  mem- bangkitkan  kesadaran  atau  potensi  yang  dimili- kinya serta berupaya untuk mengembangkannya. Upaya  itu  harus  diikuti  dengan  memperkuat potensi  dan  daya  yang  dimiliki  oleh  masyarakat (Mufraini, 2006).
Proses  pemberdayaan  masyarakat  menurut Rohmat (2015) ditentukan oleh dua faktor yaitu: a. Eksogen,  merupakan  faktor-faktor  yang berasal  dari  luar  masyarakat  baik  berkenaan kebijakan pemerintah, bantuan biaya bantuan tenaga penyuluh dan sebagainnya.
b. Endogen,  merupakan  faktor  dari  dalam  yang berkaitan  dengan  tata  nilai,  adat  kebiasaan, sikap mental dari masyarakat itu sendiri.
Menurut  Quzwini  (2013),  Pemberdayaan memiliki  dua  kecenderungan  yaitu  kecende- rungan  primer  dan  kecenderungan  sekunder. Kecenderungan  primer  merupakan  pemberda- yaan yang menekankan pada proses memberikan atau  mengalihkan  sebagian  kekuasaan,  kekuatan atau  kemampuan  kepada  masyarakat  agar individu  menjadi  lebih  berdaya,  kecenderungan sekunder, merupakan pemberdayaan yang mene- kankan  pada  proses  menstimulasi,  mendorong
Perjanjian Nasaba h BMT QARDH Proyek Usaha Tenaga kerja Modal 100% 100%
Kembali modal
Keuntungan
atau  memotivasi  individu  agar  mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan mereka.
Agen  pembangunan  budaya  pemberdayaan masyarakat harus mampu menciptakan, mempro- mosikan,  dan  meningkatkan  kesempatan  untuk berpartisipasi, pengembangan pemberdayaan masyarakat  (Sonn  and  Quayle,  2014).  Dalam terminologi manajemen, pemberdayaan berkaitan dengan  wewenang (authority) dan  kekuasaan (power) . Menurut Quswini, Pemberdayaan bertu- juan  menghapuskan  hambatan-hambatan  guna membebaskan  organisasi  dan  orang-orang  yang bekerja  di  dalamnya,  melepaskan  mereka  dari halangan-halangan  yang  hanya  memperlamban reaksi dan merintangi aksi mereka.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan penelitian  kualitatif  dan  penelitian  yang  dilaku- kan  termasuk  tipe  penelitian  dekriptif.  Dalam penelitian  ini  peneliti  mendiskripsikan  data  de- ngan  kata-kata,  kalimat  dan  mengurai  bukan dengan  angka.    Dalam  penelitian  kualitatif,  ins- trument  atau  alat  penelitian  adalah  peneliti  itu sendiri  melalui  evaluasi  diri  seberapa  jauh pemahaman  terhadap  metode  kualitatif,  pengua- saan  teori  dan  wawasan  terhadap  bidang  yang diteliti,  serta  kesiapan  dan  bekal  memasuki lapangan.  Penelitian  kualitatif  sebagai human instrument berfungsi  menetapkan  fokus  pene- litian,  memilih  informan  sebagai  sumber  data, dan  membuat  kesimpulan  atas  temuannya  (Ab- dullah dan Saebani, 2014).
Tipe  penelitian  deskriptif  bertujuan  untuk mendeskripsikan  apa  yang  saat  ini  berlaku.  Di dalamnya terdapat upaya mendeskripsikan, men- catat,  analisis  dan  menginterpretasikan  kondisi- kondisi  yang  sekarang  ini  terjadi  atau  ada. Menurut  Mardalis  (1990)  penelitian  deskriptif bertujuan untuk memperoleh informasi-informasi mengenai  keadaan  saat  ini,  dan  melihat  kaitan antara  variabel-variabel  yang  ada.  Penelitian  ini tidak  menguji  hipotesa  atau  tidak  menggunakan hipotesa,  melainkan  hanya  mendeskripsikan
informasi  apa  adanya  sesuai  dengan  variable- variabel yang diteliti.
Ciri lain metode deskriptif adalah titik berat pada observasi dan suasana alamiah (naturalistis setting). Peneliti  bertindak  sebagai  pengamat.  Ia hanya  membuat  kategori  perilaku,  mengamati gejala  dan  mencatatnya  dalam  buku  observasi (Rakhmat, 2005). Peneliti terjun ke lapangan tan- pa di bebani atau diarahkan oleh teori. Penelitian ini  merupakan  bagian  dari  penelitian Islamic studies dengan pendekatan ortopraksi yaitu meli- hat Islam sebagai gejala sosial (Bakri, 2014).
Penelitian  ini  di  lakukan  di  BMT  Amanah Ummah  Sukoharjo.  Waktu  penelitian  adalah bulan Juni sampai Agustus 2016. Subyek peneli- tiannya  adalah  Amil  Baitul  Mal  yang  mendistri- busikan  dana  zakat,  infak  dan  sedekah  untuk pemberdayaan  masyarakat.  Informan  penelitian ini  adalah  karyawan  dan mustahiq .  Metode pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wa- wancara  dan  dokumentasi.  Pemeriksaan  keabsa- han data menggunakan triangulasi sumber.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## Kedudukan Baitul Mal BMT Amanah Ummah
Kedudukan  Baitul  Mal  BMT  Amanah Ummah  memiliki  pengelola  dan  pengelolaan tersendiri. Dengan pengelolaan yang terpisah ini, permasalahan  yang  dihadapi dhuafa dengan fungsi  bisnis (tamwil) yang  ada  pada  BMT Amanah  Ummah  telah  di  jembatani  dengan penguatan  lembaga  BMT  melalui  fungsi  sosial (mal) BMT.  Dengan  penguatan mal tersebut masyarakat  miskin  dapat  terlayani  dengan produk Qordhul  hasan (dana-dana  kebajikan) yang  berasal  dari  dana  ZIS  BMT  Amanah Ummah.  Hal  tersebut  dilaksanakan  atas  dasar semangat  pemberdayaan  masyarakat dhuafa , peningkatan  taraf  hidup  mereka  serta  keman- dirian  secara  ekonomi.  Sehingga  pada  akhirnya harapan  meningkatkan  taraf  hidup mustahik menjadi muzzaki menjadi terwujud.
Walaupun  dalam  pengamatan  penyusun  di lapangan  manager  Baitul  Mal  melakukan  kegi- atan  secara  dominan  dalam  setiap  program. Namun  dengan  memiliki  manajemen  pengelo- laan yang terspisah antara Mal dan Tamwil dapat
disimpulkan bahwa BMT Amanah Ummah lebih baik.
Konteks  Baitul  Mal  yang  ada  pada  zaman Rosulullah  SAW  dan  sahabat  memang  berbeda dengan  yang  ada  pada  Baitul  Mal  di  BMT Amanah  Ummah  Sukoharjo.  Waktu  itu  Baitul Mal  memiliki  peran  yang  sangat  luas  yaitu mengatur  ekononi  suatu  Negara.  Namun  konsep Baitul  Mal  yang  ada  pada  zaman  Rasulullah, Khulafaur Rassidin, Umayah dan Abbasiah dapat di  aplikasikan  pada  Baitul  Mal  BMT  Amanah Ummah  Sukoharjo  yaitu  pengumpulan  dan pendistribuasian dana ZIS dengan menyeimbang- kan  fungsinya  dengan  Tamwil.  sehingga  orien- tasi sebuah lembaga keuangan syariah utamanya BMT  tidak  hanya profit  oriented tetapi  seim- bangn antara keduanya.
Hal ini sekaligus merupakan sebuah penegasan  istilah  yang  secara de  fakto, BMT sendiri  adalah  singkatan  dari Bitul  Mal  wat Tamwil (Mal dan Tamwil). Jikalau dalam sebuah intitusi  BMT  hanya  terdapat  salah  satu  bidang saja  maka  bukan  demikian  disebut  BMT.  Tetapi Baitul  Mal saja  atau baitul  tamwil saja  (Ilmi, 2002).  Pengertian  BMT  menegaskan  bahwa BMT  terdiri  dari bait  al  mal yaitu  melakukan kegiatan  non profit dan bait  at  tamwil yaitu melakukan  kegiatan  yang  berorientasi  komersial atau profit  oriented (Sumiyanto,  2008).  BMT Amanah  Ummah  Sukoharjo  telah  mengim- plementasikan kedua unsur tersebut.
Model Pembiayaan Usaha Mustahiq
Model  pembiayaan  untuk mustahiq yang  di lakukan  Baitul  Mal  BMT  Amanah  Ummah adalah  untuk  membiayai  usaha  yang  bersifat produktif  untuk  pemberdayaan.  Pembiayaan  ini dilakukan  dalam  bentuk  pinjaman  dana Qardhul hasan .  Dana  tersebut  sifatnya  bergulir,  digu- nakan  untuk  membiayai  atau  mengembangkan usaha  kaum dhuafa. Pemberdayaan  masyarakat melalui  sektor  riil  merupakan  langkah  yang strategis  dalam  mengembangkan  ekonomi  kelas bawah yang sangat membutuhkan bantuan pinja- man  modal  untuk  mengembangkan  usahanya melalui  pemberian  pinjaman  kebajikan (qardhul hasan) .
Dalam  pengelolaannya,  Baitul  Mal  BMT Amanah  Ummah  mengelola  sendiri  secara  lang- sung.  Untuk  mnghindari  penyalahgunaan  dana qardhul  hasan ,  pengelola  Baitul  Mal  terlebih dahulu  akan  melakukan  survey  secara  ketat terhadap  kondisi  ekonomi  dan  usaha  yang  akan di  jalankan  oleh dhuafa tersebut.  Setelah  mela- kukan  pencairan  dana  maka  akan  dilakukan pendampingan  usaha  secara  periodik  minimal satu bulan sekali.
Qardhul  hasan yang  diberikan  BMT  hanya untuk  penyediaan  alat-alat  usaha.  Sedangkan untuk  bahan  baku  penjualan  BMT  memberikan pembiayaan murabahah. Hal  ini  dilakukan karena  banyaknya  dhuafa  binaan,  sementara ketersediaan dana terbatas. Itu artinya Baitul Mal menerapkan dua akad pembiayaan pada pembia- yaan dhuafa. Hal  ini  tentu  akan  rancu  karena qardhul  hasan adalah  akad  pembiayaan  yang bersifat  not  profit  berdasarkan  akad tabarru’ (tolong  menolong).  Sedangkan  murabahah  ada- lah akad jual beli yang bersifat komersial.
Hal ini berdasarkan hadits yang diriwayatkan  oleh  ahmad  an-nasai  dar  Abu Hurairah RA:
ةعيب يف نيتعيب نع يهن ملس و هيلع الله يلص يبنلا نا
“Bahwa  Nabi  Shallallahu  ‘alaihi  wasallam melarang  melakukan  dua  transaksi  dalam  satu transaksi jual beli” (Hadits At-Tirmidzi dan Ibnu Hibban)”
Implementasi pendistribusian ZIS untuk pemberdayaan  masyarakat  pada  BMT  Amanah Ummah Sukoharjo
Implementasi pendistribusian ZIS oleh BMT Amanah  Ummah  yang  diteliti  ini  mencakup kegiatan  jangka  panjang  dan  jangka  pendek. Program-program  yang  ada  pada  Baitul  Mal BMT Amanah Ummah Sukoharjo meliputi prog- ram  pemberdayaan,  pendidikan,  kesehatan  dan charity . Untuk kegiatan jangka panjang pendaya- gunaan ZIS dialokasikan untuk program pember- dayaan  yang  sudah  ada.  Dalam  skala  lebih  luas, dana  tersebut  disalurkan  juga  pada  program- program pendidikan, kesehatan dan charity.
Sumber  utama  yang  digunakan  dalam  prog- ram  pemberdayaan  pada  BMT  Amanah  Ummah adalah  berasal  dari  infak  dan  sedekah.  Ini dilakukan karena sumber dana infak dan sedekah lebih  besar  dibandingkan  zakat.  Infak  dan  sede- kah  juga  mempermunah  BMT  Amanah  Ummah Sukoharjo  untuk  menjadikannya  dana  bergulir karena  tidak  ada  jangka  waktu  untuk  pen tasya- ruf annya.  Berbeda  dengan  zakat  yang  memiliki jangka  waktu  pen tasyarauf an.  BMT  Amanah Ummah  membina  kemudian  menciptakan  usaha baru  untuk dhuafa .  Ada  juga  beberapa  usaha yang sudah ada kemudian usaha tersebut dibiayai oleh  BMT. Dhuafa datang  sendiri  dan  menga- jukan  pembiayaan  kepada  BMT  Amanah Ummah Sukoharjo.
Berdasarkan hasil penelitian dapat  diketahui pada  program  pemberdayaan  tampaknya  BMT Amanah  Ummah  Sukoharjo  menetapkan  skala prioritas yang lebih besar pada bantuan ekonomi produktif  dalam  bentuk  pemodalan  dan  pembi- naan  usaha.  Program  pemberdayaan  seperti  ini memang  besar  manfaatnya  karena  dengan  prog- ram semacam ini akan bisa mentransfer mustahiq menjadi muzakki .  Namun,  sayangnya  tidak seluruh program pemberdayaan ekonomi produk- tif  ini  berhasil.  Tidak  sedikit  yang  gagal  karena proyek-proyek  bantuan  tersebut  dilaksanakan tanpa  dukungan  data  dan  informasi  akurat,  serta tanpa  dukungan  kemampuan  pengelolaan  dan ketersediaan dana yang memadai.
Hal  ini  bisa  dilihat  dengan  berkurangnya anggota  Mina  Baru.  Ada  juga  program  nata  de coco  kelompok  ibu-ibu  pengajian  yang  terpaksa bubar  karena  masalah  lokasi.  Untuk  itu  butuh perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan serta  pembinaan  secara  matang.  Perlu  disiapkan juga  langkah-langkah  prefentif  antisipatif  terha- dap  hal-hal  yang  kemungkinan  akan  terjadi. Semua  itu  butuh  sumber  daya  manusia  (SDM) mumpuni,  yang  kreatif,  inovatif  dan  teroganisir dengan  baik  guna  tercapainnya  hasil  yang  di harapkan. Sehingga seorang manager tidak harus melaksanakan sendiri semua kegiatan.
Konsep  pemberdayaan  yang  telah  dimple- mentasikan  oleh  BMT  Amanah  Ummah  Suko-
harjo tersebut dapat menjadi inspirasi bagi BMT- BMT lain yang ada di  Indonesia pada umumnya dan  eks  karisedanan  Surakarta  khususnya. Pemberdayaan masyarakat (empowerment comu- nity) merupakan tujuan ideal dalam penadayagu- naan dana zakat, infak dan sedekah (ZIS). Hal ini sesuai dengan UU nomor 23 tahun 2011 tentang pengelolaan  zakat  bahwa  zakat  dapat  didayagu- nakan untuk usaha produktif dalam rangka pena- nganan  fakir  miskin  dan  meningkatkan  kualitas umat.

## 5. Kesimpulan
Lembaga  keuangan  syariah  dalam  konteks BMT  ( baitul  mal  wat  tamwil) terdapat  dua bidang  usaha  yang  harus  dijalankan  secara bersinergi antara pengembangan lembaga dengan masyarakat sekitar. BMT Amanah Ummah telah berusaha  mensinergikan  kedua  bidang  tersebut dengan  adanya  pemisahan  managemen  antara Baitul Mal dan Baitul Tamwil. Baitul Mal BMT Amanah  Ummah  Sukoharjo  memiliki  pengelola dan  pengelolaan  tersendiri.  Model  pembiayaan untuk dhuafa pada BMT Amanah Ummah Suko- harjo adalah dengan menggunakan akad pembia- yaan qardhul  hasan .  Dimana  pendistribusiannya diwujudkan  dalam  bentuk  pinjaman  dana  bergu- lir  yang  digunakan  untuk  membiayai  atau  me- ngembangkan usaha dhuafa.
Pendistribusian  dana  zakat  infak  dan sedekah  (ZIS)  pada  Baitul  Mal  BMT  Amanah Ummah  Sukoharjo  dialokasikan  untuk  program- program  pemberdayaann,  kesehatan,  pendidikan dan charity . Porsi yang lebih besar di alokasikan untuk  program  pemberdayaan,  program  sema- cam ini akan bisa mentransfer mustahiq menjadi muzakki.

## 6. Ucapan Terimakasih
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada segenap  keluarga  besar  Institut  Agama  Islam Darussalam  (IAID)  Ciamis  Jawa  Barat  dan semua  pihak  yang  membantu  dan  memotivasi penulis  dalam  penyelesaian  penelitian  ini,  serta segenap  pimpinan  dan  karyawan  BMT  Amanah Ummah  atas  ketersediannya  meluangkan  waktu dan  membantu  terlaksananya  penelitian  ini.
Terima  kasih  pula  penulis  haturkan  kepada segenap  reviewer  Jurnal  Ilmiah  Ekonomi  Islam yang  telah  melakukan  review  terhadap  naskah jurnal  yang  penulis  ajukan.  Semoga  kerja  keras dan  sumbangan  pemikirannya  dalam  pengem- bangan  ilmu  pengetahuan  tercatat  sebagai  amal kebaikan dan mendapat balasan dari Allah SWT. Amin.

## 7. Daftar Pustaka
Abdullah,  B.,  &  Saebani,  B.  A.  (2014).  Metode Penelitian Ekonomi Islam
(Muamalah). Bandung: Pustaka Setia .
Al-Mawardi, Imam. (t.t). Al-Ahkam As- Sulthaniyyah  fi  Al-Ilaayat  at  Diniyaah, Beirut: Daar el-Kitab, al-Arrabi.
Antonio,  Muhammad  Syafi’i.  (2001). Bank Syariah  dari  Teori  ke  Praktek, Jakarta: Gema Insani
Asytuti, R. (2012). Penilaian Kesehatan
Keuangan  Pada  Kospin  Jasa  Syariah Pekalongan  Sebagai  Lembaga  Keuangan Mikro Syariah. Jurnal Penelitian , 8 (1).
Bakri,  S.  (2014).  Pendekatan-pendekatan  dalam Islamic  Studies. DINIKA  Journal  of  Islamic Studies , 12 (1).
bisnis.com (2015). Baznas Targetkan Dana Zakat 2015 Sebesar Rp4,8 Triliun. http://industri.bisnis.com/read/20150630/12/
448787/baznas-targetkan-dana-zakat-2015- sebesar-rp48-triliun.  Diakses  24  April  2016 pukul 07.50 WIB
Dahlan,  Abdul  Azis,  et.al.  (2003). Ensiklopedi Hukum  Islam ,  cet  VI,  Jakarta:  PT  Ichtiar Baru Van Hoeve
Ilmi,  Makhalul.  (2002). Teori  dan  Praktek Lembaga Mikro Keuangan Syariah,
Yogyakarta: UII Press
Mardalis.  (1990). Metode  Penelitian  suatu pendekatan proposal, Jakarta: Bumi Aksara.
Mubasirun,  M.  (2013).  Distribusi  Zakat  Dan Pemberdayaan  Ekonomi  Umat. INFERENSI Jurnal  Penelitian  Sosial  Keagamaan , 7 (2),
493-512. Mufraini, Arief. (2006). Akuntansi dan Manajemen Zakat, Jakarta: Kencana
Padlullah, Cholid. (1993). Mengenal  Hukum ZIS (Zakat Infaq dan Sedekah) dan pengamalannya  di  DKI  Jakarta, Jakarta: Badan  Amil  Zakat  dan  Infaq/Sedekah  DKI Jakarta
Quzwini,  M.  (2013) Pemberdayaan  Masyarakat Melalui  Lembaga  Keuangan  Mikro  Syariah Baitul  Mal  wat  Tamwil, KERABAT,  tahun ke XI
https://kalsel2.kemenag.go.id/files/kalsel/file /file/HumasKUB/zvhf1384395293.pdf,
diakes 01 Mei 2016
Rakhmat,  Jalaluddin.  (2005). Metode  Penelitian Komunikasi  dilengkapi  contoh  analisis statistik . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Rasjid, Sulaiman. (2005). Fiqh Islam, cetakan ke 38, Bandung: Sinar Baru Algensindo
Ridwan, A. H. (2013). Manajemen Baitul mal wa Tamwil, Bandung: Pustaka Setia
Rivai,  V.,  &  Usman,  A.  N.  (2012). Islamic economic  and  finance:  ekonomi  keuangan Islam bukan alternatif tapi solusi . Gramedia.
Rofiah,  K.  (2010).  Peran  Lembaga  Keuangan Mikro  Dalam  Pemberdayaan  Ekonomi Masyarakat Di Kabupaten Ponorogo. Kodifikasia , 5 (1), 1-22.
Rohmat.  (2013). Manajemen  Kepemimpinan Kewirausahaan, Yogyakarta: Cipta Media Sabiq,  Sayyid.  (1987). Fiqhus  Sunnah, Beirut:
Darul Kitab al-Arabi, cetakan ke 8, Vol. III
Sonn, C. C., & Quayle, A. F. (2014). Community Cultural  Development  for  Social  Change: Developing  Critical  Praxis. Journal  for Social Action in Counseling & Psychology , 6 (1).
Sudarsono, Heri. (2003). Konsep Ekonomi Islam Suatu Pengantar , Yogyakarta: Ekonisia Sumiyanto,  Ahmad.  (2008). BMT  Menuju Koperasi Modern, Jakarta: Ises Publishing Undang-undang  No  23  tahun  2011  tentang
Pengelolaan Zakat Yusuf, S. D. (2014). Peran Strategis BMT dalam peningkatan ekonomi Rakyat,
journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/am/arti cle/view/164,  diakses  pada  tanggal  5  Juni 2016
Zallum,  Abdul  Qodim.  (2009). Al  Amwal  fi Daulah  al  Khilafah, Beirut  :  Dar  al-Ilmi
Lilmalayin.