Reaktualisasi Diversifikasi Pangan Berbasis Sumber Daya Lokal
Oleh:
Sutrisno dan Ismi M. Edris

## RINGKASAN
Kelangkaan pangan telah menjadi ancaman bagi kehidupan setiap negara di dunia, tak terkecuaii Indonesia. Semenjak tahun 1979, telah muncul kecenderungan peningkatan konsumsi beras di negeri ini, sehingga timbul image superior beras sebagai simbol status sosial kemakmuran dan nilai politik, sedangkan sumber pangan (food crops) lain menjadi produk inferior sebagai simbol kemiskinan. Kondisi malnutrisi dan tingginya kematian bayi paling banyak terjadi di kawasan timur Indonesia, bahkan ironisnya kasus rawan pangan juga sering terjadi di daerah yang potensi pangan lokalnya cukup. Kondisi ini akan semakin parah jika tidak ada pergeseran pola konsumsi pangan dari mono komoditas beras ke bahan pangan lainnya. Di dalam UU No. 7 tahun 1996 tentang Pangan dan PP No 68 tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan dijelaskan bahwa ketahanan pangan dapat diwujudkan dengan penganekaragaman (diversifikasi) pangan yang memperhatikan sumber daya, kelembagaan dan budaya lokal. Dalam pelaksanaannya, beras masih sangat mendominasi asupan karbohidrat dibandingkan dengan sumber pangan lainnya (umbi-umbian), meskipun semenjak tahun 2002 telah terjadi kecenderungan penurunan konsumsi beras. Namun, penurunan ini tidak menunjukkan pergeseran konsumsi ke arah umbi-umbian dan bahan lain, tetapi justru bergeser ke konsumsi mie dengan bahan baku terigu impor sebagai pola pangan kedua. Hal ini mengindikasikan bahwa masyarakat mencukupi kebutuhan energinya berdasarkan kemudahan akses produk dan biaya rendah, ketersediannya yang stabil dan populer. Paper ini disusun untuk memberikan informasi potensi pangan lokal yang didasarkan pada potensi keseimbangan gizi dan ketersediaan secara nasional. Sosialisasi produk-produk tersebut menjadi sangat penting melihat kasus pergeseran pola pangan kedua yaitu ke mie dan terigu impor. Sosialisasi bertujuan untuk memberi pencitraan bahan pangan inferior menjadi komoditas yang memiliki kandungan gizi cukup, seimbang dan ketersediaan stabil. Terbentuknya masyarakat yang terdidik secara baik {well educated community) merupakan kunci dari terwujudnya ketahanan pangan berbasis diversifikasi pangan.

## I. PENDAHULUAN
Kelangkaan pangan telah menjadi ancaman setiap negara, semenjak meledaknya pertumbuhan penduduk dunia dan pengaruh perubahan iklim global yang makin sulit diprediksi. Fluktuasi harga bahan bakar fosil yang mencapai nilai USS 150/barel, spekulasi harga bahan pangan dan fluktuasi pendapatan rumah tangga turut memicu terjadinya krisis pangan. Pangan bukan hanya sekedar menjadi komoditas ekonomi tetapi telah menjadi komoditas politik yang memiliki dimensi sosial
Edisi No. 56/XVIII/Oktober-Desember/2009

## yang meluas. Di beberapa negara, seperti
Maroko, Senegal, Meksiko, Uzbekistan, Etiopia, Pantai Gading, Papua Nugini, Mauritania, Yaman, Filipina dan Korea Utara. krisis pangan telah menyulut gejolak sosial (FAO 2008 di dalam Lucy 2009). Di dalam World Food Summit pada tahun 1996, para pemimpin dunia bertekad untuk melawan kelaparan dengan agenda menghapus 400 juta warga miskin dan lapar, tetapi hingga tahun 2002, kecepatan pengentasan kemiskinan dan kelaparan hanya mencapai 6 juta/tahun dari target 22 juta/tahun
PANGAN 45
(Witoro, 2003). Di Indonesia, isu kelangkaan pangan dan malnutrisi di beberapa daerah telah banyak diberitakan, dan sangat ironi sekali bahwa daerah yang dilansir sebagai daerah rawan pangan dan terancam rawan pangan sebenamya memiliki potensi sumber pangan dengan kandungan gizi yang cukup.
Melihat kondisi pangan dunia saat ini. sudah barang tentu bahwa setiap negara akan memprioritaskan kebijakan pangan untuk mencukupi kebutuhan negaranya masing- masing. Negara dengan surplus pangan pun tidak akan serta merta untuk melakukan eksport, karena surplus akan disimpan sebagai cadangan pangannya. Berbagai upaya dilakukan untuk mempersiapkan diri menghadapi ancaman krisis pangan global. Paper ini bertujuan untuk mengangkat potensi pangan lokal Indonesia, ditinjau dari kandungan nutrisi dan keanekaragaman hasil olahan. Selain itu juga dibahas pengolahan serta penanganan pasca panen yang baik untuk menekan kehilangan hasil dan penurunan mutu; pencegahan kerusakan bahan baku dan pengolahan bahan baku menjadi bahan setengah jadi dan produk pangan. Sosialisasi produk pangan lokal juga menjadi kasus bahasan tersendiri. Kedepannya, diharapkan bahwa kasus rawan pangan seperti malnutrisi dan tingkat kematian bayi dapat berkurang karena penduduk wilayah tersebut mampu menggarap potensi pangan secara maksimal dengan tingkat kecukupan gizi yang masih memenuhi standar. Jika setiap wilayah sudah mampu untuk mencukupi kebutuhan pangannya dengan baik, maka diharapkan ketahanan pangan secara nasional dapat terwujud.

## II. KONDISI KERAWANAN PANGAN NASIONAL
Hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) tahun 2005 menunjukkan bahwa sepertiga kecamatan di Indonesia yaitu berjumlah 5.570 kecamatan mengalami masalah gizi serius. Sedangkan dari hasil pemetaan status nutrisi terkini yang dilakukan Badan Pusat Statistik (BPS) bekerjasama
PANGAN 46

## dengan Badan Pangan Dunia {World Food
Programmef\NFP) dan AUSAID di 30 provinsi di Indonesia, diketahui bahwa persentase gizi buruk masih lebih dari 30%. Tingkat prevelansi malnutrisi tertinggi di kecamatan-kecamatan yang berada di wilayah Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Jambi, Jawa Timur, NTB, NTT dan Kalimantan Barat. Tingkat konsumsi kalori penduduk juga masih kurang yaitu 1.700 kkal/kapita/hari, jauh lebih rendah dari standar internasional kebutuhan kalori minimum orang dewasa yakni sebesar 2.100 kkal/kapita/hari. Angka kematian bayi (Infant Mortality Rate/IMR), yang berhubungan erat dengan kasus malnutrisi pada ibu dan anak, juga masih tinggi di sebagian besar daerah di Indonesia. Angka kematian bayi di 1.079 kabupaten yang tersebar di wilayah Jambi, Bengkulu, Sumatera Barat, Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara rata- rata masih 55 kematian per 1.000 kelahiran hidup (Dar, 2006).
Pada tahun 2004, peta rawan pangan (Food Insecurity Mas) dikelompokkan pada tiga dimensi ketahanan pangan yaitu ketersediaan pangan, akses terhadap pangan dan penyerapan pangan. Hasil penyusunan tersebut adalah: 1) Kondisi sangat tahan pangan: Bali; 2) Kondisi cukup tahan pangan hingga sangat tahan pangan: Jawa; 3) Kondisi agak rawan pangan: NTB, NTT, sebagian kecil Kaltim dan Kalteng; 4) Kondisi cukup rawan pangan hingga rawan pangan: Sumatera (sebagian besar Riau, Jambi, Sumsel dan Bengkulu, serta sebagian kecil NAD, Sumut, Sumbar dan Lampung); 5) Kondisi rawan pangan: sebagian besar Kalbar; 6) Kondisi agak rawan pangan hingga rawan pangan: sebagian besar Sulteng dan Gorontalo; 7) Kondisi agak rawan pangan hingga sangat rawan pangan: Maluku, Maluku Utara dan Papua (BKP, 2005).

## III. PERMASALAHAN PANGAN NASIONAL

## Kebijakan pangan pada pemerintahan
Edisi No. 56/'XVIII/Oktobcr-Desember/2009
tahun 80-an sangat terfokus pada kesediaan beras sebagai komoditas pangan nasional sehingga terwujud swasembada beras pada tahun 1984-1985. Wujud intervensi pemerintah terhadap komoditas ini juga masih dapat dilihat pada penetapan harga pembelian pemerintah, produksi dan ketersediaan cadangan beras nasional. Jika dilihat dari sudut pandang produsen (petani), telah muncul image bahwa tanaman padi merupakan satu-satunya tanaman pangan yang menguntungkan dan prospektif. Dilihat dari sudut pandang konsumen, tercipta image superioritas beras sebagai satu-satunya komoditas yang mampu mencukupi kebutuhan masyarakat Indonesia dalam aspek nutrisi, kestabilan persediaan dan harga. Walaupun aspek kestabilan ini juga perlu dipertanyakan, karena pada kenyataannya hingga tahun 2007 Indonesia termasuk negara pengimpor beras terbesar di dunia. Pada tahun 2008, Indonesia kembali mengulang kejayaannya sebagai negara berswasembada beras, dimana keberhasilan ini dicapai dari program pemerintah untuk memperkuat ketahanan pangan nasional yang salah satunya terimbas dari krisis pangan dunia.
Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau (Pasal 1 ayat 17, UU No. 7 tahun 1996). Tanggung jawab untuk mewujudkan ketahanan pangan adalah pemerintah bersama masyarakat (Pasal 45 ayat 1, UU No. 7 tahun 1996). Pemerintah menyelenggarakan pengaturan, pembinaan, pengendalian, dan pengawasan terhadap ketersediaan pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, bergizi, beragam, merata, dan terjangkau oleh daya beli masyarakat (Pasal 45 ayat 2, UU No. 7 tahun 1996). Masyarakat dapat menyampaikan permasalahan, masukan dan atau cara pemecahan mengenai hal-hal di bidang pangan dalam rangka penyempurnaan dan peningkatan sistem pangan (Pasal 52, UU No. 7 tahun 1996). Berdasar PP No. 68 tahun 2002, ketahanan pangan dapat ditingkatkan
Edisi No. 56/XVIII/Oktober-Descmber/2009
melalui penganekaragaman pangan dengan memperhatikan sumber daya, kelembagaan dan budaya lokal (Pasal 9 ayat 1). Pemerintah provinsi, kabupaten/kota dan atau pemerintahan desa melaksanakan kebijakan dan bertanggungjawab terhadap penyelanggaraan ketahanan pangan di wilayahnya masing-masing dengan memperhatikan pedoman, norma, standar dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat (Pasal 13 Ayat 1, PP No. 68 tahun 2002). Ketahanan pangan dapat diwujudkan dengan menciptakan kondisi yang kondusif dalam mengembangkan penanganan permasalahan pangan, baik di tingkat nasional (makro) maupun daerah (mikro). Dalam jangka panjang, ketahanan pangan harus bertumpu pada sumber daya lokal mampu menghindarkan ketergantungan pada impor. Seiring dengan otonomi daerah, maka setiap level daerah dapat menyusun strategi dan kebijakan ketahanan pangan yang paling sesuai dengan karakter wilayah dan ekologinya.
Berbagai kebijakan atau program pemerintah banyak digulirkan terkait dengan diversifikasi pangan. Pada era Orde Baru, kebijaksanaan diversifikasi pangan dicanangkan melalui Instruksi Presiden (Inpres) No. 14 tahun 1974 tentang Perbaikan Menu Makanan Rakyat (UPMMR), dengan menggalakkan produksi Telo (Ubijalar), Kacang dan Jagung yang dikenal dengan "Tekad". Pada tahun 1979, pemerintah mengeluarkan kebijakan diversifikasi pangan melalui Inpres No.20 dengan penekanan pada pendayagunaan tanaman sagu dan pengembangan industri sagu khususnya di Kawasan Indonesia Timur (KTI). Karena pengembangan diversifikasi pangan dengan bahan baku seperti sagu, jagung, garut dan lainnya terasa lamban, pemerintah menugaskan perusahaan swasta untuk mengembangkan industri mie instan. Gerakan Sadar Pangan dan Gizi dilaksanakan oleh Departemen Kesehatan, Program Diversifikasi Pangan dan Gizi yang dikenal dengan DPG diimplementasikan oleh Departemen Pertanian (1993-1998) dan Iain-Iain. Dari sisi kelembagaan, pada tahun 1989, di dalam
PANGAN 47
Kabinet Pembangunan VI juga dibentuk Kantor Menteri Negara Urusan Pangan yang meluncurkan slogan "Aku Cinta Makanan Indonesia (ACMI)". Dan yang terakhir, lahirlah Undang-undang No. 7 tentang Pangan pada tahun 1996. Pada era Kabinet Gotong Royong dibentuk Dewan Ketahanan Pangan yang dipimpin langsung oleh Presiden dan selanjutnya muncul Kepres No. 68 tentang Ketahanan Pangan. Pemerintahan Kabinet Indonesia Bersatu tetap konsisten untuk mewujudkan diversifikasi pangan melalui kebijakan ketahanan pangan yang dituangkan di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2005-2009 dan
pencanangan Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK) tahun 2005. Perkembangan terakhir, pemerintah akan mengeluarkan Perpres tentang percepatan diversifikasi pangan yang diharapkan mencapai hasil pada tahun 2015 dengan indikasi tercapainya skor Pola Pangan Harapan (PPH) mencapai 100 (Ariani, 2008).
Menurut Hariyadi, dkk (2004) di dalam Junaedi (2009), setidaknya ada beberapa kendala yang mesti dipetakan dan diperhatikan dalam upaya diversifikasi pangan ini. Pertama, tingkat pengetahuan masyarakat kelas menengah dan bawah, yang merupakan 80% dari total penduduk Indonesia relatif rendah. Kondisi seperti ini, jelas menjadi kendala yang sangat besar dalam proses komunikasi karena pada umumnya mereka tidak mudah memahami suatu pesan yang relatif kompleks sehubungan dengan tingkat pendidikannya yang kurang mencukupi. Kedua, budaya makan adalah kebiasaan yang sulit diubah. Bila tidak ada perubahan lingkungan ekstemal yang besar, masyarakat akan cenderung mempertahankan kebiasaan yang sudah dilakukan bertahun-tahun. Sebagian orang mengatakan belum makan apabila belum makan nasi, walaupun sudah mengkonsumsi berbagai makanan aiternatif. Ketiga, sudah sejak lama, beras, secara sengaja atau tidak sengaja, telah diposisikan sebagai makanan unggulan. Beras adalah simbol kemakmuran. Beras juga diposisikan sebagai komoditas politik. Keberhasilan pemerintah dalam bidang
PANGAN 48
pangan, diukur dari kemampuan untuk menyediakan beras semata. Ada kesan yang kuat bahwa ketersediaan beras adalah hal fundamental untuk menjaga kestabilan politik. Kelima, adalah masalah ketersediaan. Saat ini proses produksi dan distribusi pangan banyak difokuskan kepada beras. Tidak mengherankan, ketersediaan pangan aiternatif seringkali dianggap sebagai pelengkap saja. Keenam, adalah tidak maksimalnya peran berbagai stakeholder di luar pemerintah. Insentif bagi industri tidak cukup besar untuk mengembangkan pangan aiternatif. Lembaga- lembaga riset juga belum maksimal dalam melakukan studi-studi pengembangan aiternatif pangan. Stakeholder lain seperti media massa. seringkali tidak memberikan dukungan yang maksimal pula dalam memberikan informasi mengenai aiternatif pangan (Junaedi, 2009).
Tantangan yang dihadapi pemerintah ke depan sangat besar, mengingat bahwa jumlah penduduk Indonesia terus mengalami peningkatan dari 205,1 juta jiwa pada tahun 2005 menjadi 273,2 juta jiwa pada tahun 2025 (Angka proyeksi). Dalam dekade 1990-2000. kecepatan pertumbuhan rata-rata adalah 1.49%/tahun, 2000-2005 1.34%/tahun dan 2020-2025 diproyeksikan 0.92%/tahun (Data Statistik Indonesia, 2009). Belum lagi pemerintah juga dihadapkan pada pola konsumsi masyarakat Indonesia yang cenderung untuk mengkonsumsi beras sebagai menu pangan pokok utama. Berdasar data Susenas (2007-2008), konsumsi beras nasional naik dari 100,02 kg/kapita/tahun menjadi 104,85 kg/kapita/tahun. Konsumsi beras di Malaysia hanya sekitar 80 kg/kapita/tahun sementara Jepang justru lebih rendah lagi yakni 50 kg/kapita/tahun) (Bulog, 2009).
Hasil analisis dengan menggunakan series data Susenas yang dilakukan oleh Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian serta Badan Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian, menunjukkan bahwa: 1) Di semua provinsi selama tahun 1979-2005 pola pangan pokok utama adalah beras; 2) Tahun 1979, di KTI, pola pangan tunggal beras hanya terjadi di Kalsel, tetapi pada tahun 1996 pola seperti ini sudah terjadi di 8 provinsi yaitu
Edisi No. 56/XVIII/Oktober-Desember.'2009
Kalsel, Kalbar, Kalteng, Kaltim, NTB, Sulsel, Sulut dan Sulteng; 3) Tahun 1993, pola pangan pokok tunggal telah terjadi di semua tingkatan ekonomi (kaya dan miskin); 4) Tahun 2002, terjadi pola pangan pokok kedua adalah mie. Kondisi ini terjadi di semua elemen masyarakat, tidak hanya pada rumah tangga menurut wilayah (kota dan desa) tetapi juga menurut kelompok pendapatan (Ariani dan Purwantini, 2009). Indeks diversifikasi produksi juga cenderung menurun dan semakin mengarah ke produksi padi (Bulog, 2009).
sedangkan kontribusi umbi-umbian dalam menyumbang energi masih sangat rendah (<5% dari total konsumsi energi sumber karbohidrat yang berasal dari padi-padian dan umbi-umbian). Keragaan konsumsi rata-rata rumah tangga per kelompok pangan disajikan pada Tabel 1.
Konsumsi beras memang menunjukkan penurunan dari tahun ke tahun (Tabel 2), namun demikian dibandingkan dengan jenis pangan lainnya, beras masih merupakan pangan pokok utama. Tujuan diversifikasi

## Tabel 1. Keragaan pola konsumsi rata-rata rumah tangga
Tahun 2006 Tahun 2007 Tahun 2008 Target Kelompok pangan gram Energi %
AKG gram Energi % AKG gram Energi % AKG
gram Energi % AKG Padi-padian 316.0 1224 61.2 316.6 1244 62.2 326.6 1283 64.1 275 1000 50 Umbi-umbian 50.8 61 3.1 53 62 3.1 51.8
62 3.1 100 120 6 Pengan hewani 81.9 129 55 90.8 155 7.8 89.6 156 7.8 150 240 12 Minyak dan lemak 22.1 196 9.8 23.0 203 10.1 22.8 204 10.2 20 200 10 Buah/biji berminyak 8.2 45 2.2 8.3 47 2.3 7.6 42
2.1 10 60 3 Kacang-kacangan 25.8 66 3.3 27.7 73 3.6 24.3
62 3.1 35 100 5 Gula 24.3 69 4.4 26.2 96
45 25.8 94 4.7 30 100 5 Sayur dan buah 204.7 83 4.2 251.7 100 5.0 241.9 100 5.0 250 120 6 Lain-lain 40.4 33 1.7 50.7 35 1.8 51.8
36 1.8 - 60 3 Total 1927 96.3 2015 100.7 2038 101.9 2000 100 Skor PPH 74.9 82.8 81.9 100
Sumber: Susenas 2006. 2007, 2008; BPS diolah oleh Pusat Konsumsi dan Keamanan Pangan BKP
Selama periode 2006-2008, konsumsi pangan dalam bentuk energi di tingkat rumah tangga secara nasional naik dari 1.927 kkal/kap/hari menjadi 2.038 kkal/kap/hari, yang berarti berada di atas angka kecukupan energi sebesar 2.000 kkal/kap/hari. Dari segi kualitas dan keragaman, kualitas konsumsi pangan penduduk meningkat pada tahun 2006-2007 dan menurun pada tahun 2007-2008. Penurunan skor mutu pangan tersebut disebabkan adanya penurunan konsumsi buah/biji berminyak, kacang-kacangan yang sangat signifikan, gula serta sayur dan buah. Tren pola konsumsi pangan sumber karbohidrat penduduk masih didominasi oleh beras,
Edisi No. 56/XVHI/Oktober-Desember/2009
pangan untuk menurunkan ketergantungan terhadap beras telah berhasil, namun menjadi salah arah, karena harapannya masyarakat beralih ke pangan lokal seperti umbi-umbian, sagu dan jagung tetapi justru beralih ke pangan global yaitu mie instan dari bahan gandum. Pada tahun 1996 secara agregat, pola konsumsi pangan pokok di Indonesia didominasi oleh beras, bahkan di pedesaan beras telah menjadi pola pokok tunggal. Namun setelah enam tahun kemudian, peranan umbi- umbian dan jagung telah tergeser dan diganti dengan mie instant. Sehingga pola pangan pokok pada tahun 2002 pada umumnya adalah beras + mie instant berbahan gandum, bukan
PANGAN 49
beras+umbi/jagung. Peran mie sebagai pangan diakses dengan mudah. Hal ini berdampak pokok kedua terjadi di semua elemen masyarakat, tidak hanya pada rumah tangga menurut wilayah ( kota dan desa) tetapi juga menurut kelompok pendapatan (Ariani, dkk., 2009).
pada aplikasi metode dan pengetahuan dalam penanganan dan pengolahan bahan pangan menjadi tidak up to date, sehingga masyarakat masih cenderung menggunakan pola lama
(kuno). Pada kasus pola makan misalnya,

## Tabel 2. Perkembangan Konsumsi Pangan Pokok (kg/kapita/tahun)
Tahun Beras Jagung Terigu Ubi kayu Ubi jalar Sagu Umbi lainnya 2002 115.5 3.4 8.5 12.8 2.8 0.3 0.5 2003 109.7 2.8 7.2 12.0 3.3 0.3 0.6 2004 107.0 3.2 7.7 15.1 5.4 0.4 0.7 2005 105.2 3.3 8.4 15.0 4.0 0.5 0.6 2006 104.0 3.0 8.2 12.6 3.2 0.5 0.6 2007 100.0 4.2 11.3 13.5 2.5 0.8 0.5 2008 104.9 2.9 11.2 13.0 2.8 0.5 0.6
Sumber: Susenas, BPS, diolah (BKP 2008)

## IV. PELUANG DAN SOLUSI
Indonesia merupakan wilayah dengan kondisi geografis yang sangat potensial untuk budidaya berbagai jenis tanaman pangan. Di setiap wilayah dengan masing-masing kondisi topografi, iklim dan ekologinya mempunyai potensi pangan yang beragam. Seperti kasus di Papua, provinsi ini memiliki potensi ketersediaan pangan lokal yang sangat besar, tetapi memiliki tingkat konsumsi pangan lokal yang sangat kecil (Neraca Bahan Makanan 2002 di dalam Carol 2008).
Jika dicermati, kasus rawan pangan di daerah-daerah Indonesia bukan karena tidak tersedianya sumber bahan pangan yang mampu memberikan gizi seimbang. Keterbatasan akses fisik dan ekonomi terhadap ketersediaan sumber bahan pangan merupakan faktor utama penyebab terjadinya kasus-kasus serupa. Ketiadaan akses karena keterbatasan ekonomi terkait dengan masalah kemiskinan menyebabkan masyarakat tidak dapat membeli dan mengolah bahan pangan. Informasi sebagai sumber pengetahuan dan penjelasan bagi masyarakat tidak dapat
PANGAN 50
masyarakat masih menerapkan pola makan lama dengan mengkonsumsi karbohidrat (makan berat) baru kemudian mengkonsumsi buah. Padahal berdasarkan kajian kesehatan terbaru, pola makan yang benar dan disarankan adalah mengkonsumsi buah dahulu baru dilanjutkan dengan mengkonsumsi karbohidrat (makan berat).
Dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan, salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah melaksanakan kembali (reaktualisasi) diversifikasi pangan menuju produksi dan konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan aman, serta yang terpenting adalah berbasiskan sumberdaya lokal. Diversifikasi pangan akan mempunyai nilai manfaat yang besar apabila mampu menggali, mengembangkan dan mengoptimalkan pemanfaatan sumber-sumber pangan lokal yang ada dengan tetap menjunjung tinggi hak atas pangan sebagai hak dasar manusia (entitlement) dan kearifan lokal. Diversifikasi pangan dapat dilakukan dengan diversifikasi konsumsi dan produksi secara bersamaan. Diversifikasi pangan tidak hanya sebagai upaya
mengurangi ketergantungan terhadap beras tetapi juga upaya peningkatan perbaikan gizi menuju Pola Pangan Harapan (PPH) untuk mendapatkan manusia berkualitas dan memiliki daya saing.
Dahulu, berbagai jenis kuliner yang berbahan baku non-beras yaitu umbi-umbian, seperti singkong, tales, ubi ungu, ubi cilembu yang diolah menjadi peuyeum, keripik, umbi bakar dan rebus, gafof; sayuran seperti acar, urap, gudangan dan karedok serta aneka penganan dan kudapan lainnya tumbuh dan berkembang di masyarakat Indonesia. Namun, seiring dengan berkembangnya hegemoni beras di masyarakat muncul image inferior terhadap penganan tersebut dan identik dengan makanan orang miskin. Tiwul, yang dahulu merupakan sumber pangan pokok utama penduduk Jawa juga telah terkikis dengan adanya beras. Umbi-umbian dan jagung yang telah akrab dengan pola konsumsi penduduk Indonesia wilayah timur juga terganti dengan beras.
Penurunan tingkat konsumsi beras pada masyarakat yang tingkat ekonominya lebih tinggi menunjukkan terjadinya pergeseran pola konsumsi dengan beralih ke sumber pangan lain. Hal ini terbentuk karena kebutuhan kesehatan dan mengikuti atau memang telah menjadi gaya hidup. Kedua faktor ini diperoleh dari gencarnya media informasi ataupun lingkungan yang mengulas dan menyajikan berita yang memuat materi-materi pola hidup sehat serta populernya aneka produk makanan baru yang cenderung dipengaruhi oleh budaya barat. Pencitraan mie instan sebagai pangan bergizi dan praktis, tingkatan harga murah sampai mahal dan ketersediaan yang stabil telah menarik minat masyarakat Indonesia. Tidak mengherankan jika mie menggeser umbi- umbian sebagai pangan kedua setelah beras. Dalam memasyarakatkan kembali pola lama yang telah tergantikan dengan pola konsumsi beras dan mie, maka perlu dilakukan mind reorientation sehingga anggapan superioritas beras hilang. Peranan edukasi masyarakat harus mampu menyentuh semua kalangan, mulai kalangan atas sampai kalangan terbawah, dan dari daerah perkotaan hingga
Edisi No. 56/XVIIl/Oktober-Desember/2009
wilayah pelosok. Edukasi berperan dalam penyampaian dan transfer informasi mengenai pengetahuan akan kandungan gizi pangan serta pengolahan yang baik sehingga masayarakat lebih paham tentang pangan yang aman, bergizi dan cukup.

## V. POTENSI SUMBER PANGAN LOKAL
Pangan didefinisikan sebagai segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air baik yang diolah maupun tidak diolah, yang dipemntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan dan atau pembuatan makanan atau minuman (Pasal 1 ayat 1, UU No. 7 tahun 1996). Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang pemenuhannya menjadi hak asasi setiap rakyat Indonesia dalam mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas untuk melaksanakan pembangunan nasional. Pangan yang aman, bermutu, bergizi, beragam, dan tersedia secara cukup merupakan prasyarat utama yang harus dipenuhi dalam upaya terselenggaranya suatu sistem pangan yang memberikan perlindungan bagi kepentingan kesehatan serta makin berperan dalam meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Gizi pangan adalah zat atau senyawa yang terdapat dalam pangan yang terdiri atas karbohidrat. protein, lemak, vitamin dan mineral serta turunannya yang bermanfaat bagi pertumbuhan dan perkembangan manusia (Pasal 1 ayat 14, UU No. 7 tahun 1996).
Di Papua, sangat cocok untuk dibudidayakan tanaman sagu dan ubi-ubian. Sebagai contoh: Kabupaten Merauke dengan komoditi andalannya gembili (kumbili); Jayawijaya dengan ubi jalamya; Biak Numfor dengan bete, keladi, buah bakau, pokem dan aibon; Kabupaten Manokwari dengan pisang; Kabupaten Sorong dengan Talas. Dari neraca bahan makanan, provinsi Papua telah berswasembada komoditi sagu, ubijalar dan keladi yang berarti kebutuhan konsumsi telah cukup, sehingga tidak memerlukan suplai

## Tabel 3. Potensi pangan {food crops) nasional
Komoditas Tahun Luas lahan (ha) Produktivitas (Qu/ha) Produksi (ton) Padi 2007 12.147,637 47.05 57,157,435 2009* 12,422,156 49.05 60,931,912 Singkong 2007 1,201,481 166.36 19,988,058 2009* 1,194,181 182.44 21,786,691 Jagung 2007 3,360,324 36.60 13,287,527 2009* 4,009,179 41.10 16,478,239 Kedelai 2007 459,116 12.91 592,534 2009* 638,103 13.32 850,226 Ketela rambat 2007 176,932 106.64 1,886,852 2009* 178,487 108.68 1,939,786 Kacang 2007 660,480 11.95 789,089 2009* 643,837 12.15 782,573 Kacang hijau 2007 306,207 10.53 322,487 2009* 278,854 10.94 304,969
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2009 Keterangan:
*: angka dalam tahun 2009 adalah angka proyeksi I, selainnya angka tetap
pangan dari luar. Namun apabila dikaji, pengkonsumsian masyarakat terhadap sagu, ubijalar dan kedelai per kapita per hari lebih rendah dari pangan pokok sumber karbohidrat lainnya seperti beras yang mencapai 214,90 gram atau 78,47 kg per tahun (Carol, dkk 2008). Provinsi Nusa Tenggara Timur, dari sebaran dan produksinya, pertanian NTT memiliki potensi cukup baik untuk palawija, perkebunan dan hasil hutan non kayu. Jagung merupakan palawija dominan di daerah ini (Dama, 2009).
Dari permasalahan pangan yang diidentifikasi di wilayah Indonesia, maka di dalam sub bab ini akan disajikan potensi pangan di wilayah-wilayah dengan tingkat prevalensi rawan pangan tinggi. Potensi pangan meliputi gambaran produksi (dalam angka nasional) dan kandungan nutrisi beserta pengolahan pangan yang tepat. Potensi nasional bahan pangan (food crops) disajikan pada Tabel 3.

## PANGAN 52

## 5.1. Jagung

## Di Indonesia, dahulu, jagung menjadi
makanan pokok di beberapa daerah seperti Maluku dan Sulawesi Utara, dan banyak ditanam dan dikonsumsi di daerah marjinal. Di Sulawesi Selatan, telah dikembangkan penelitian untuk mengetahui tipe paling sesuai dari jagung genotipe Quality Protein Maize (QPM). QPM merupakan kombinasi dari jagung dengan mutu gizi sangat bagus opaque-2 dengan struktur biji jagung konvensional, produksi Centro International de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT). Keunggulan jagung QPM terutama kandungan lisindan triptofannya lebih tinggi dibanding jagung biasa. Pemanfaatan protein tersebut di dalam tubuh 2-3 kali lipat dibanding jagung biasa karena mutu dan nilai biologi proteinnya jauh lebih tinggi (Suarni, dkk.).
Secara struktural, biji jagung yang telah matang terdiri atas empat bagian utama yaitu perikarp, lembaga, endosperm dan tip kap.
Perikarp merupakan lapisan pembungkus biji yang berubah cepat selama pembentukan biji. Pada taraf tertentu seiring dengan bertambahnya umur biji, lapisan ini membentuk membran yang dikenal sebagai kulit biji atau testa/aleuron yang secara morfologi adalah bagian endosperm. Lembaga tersusun atas dua bagian yaitu skuletum dan poros embrio. Bobot lembaga meliputi 11.5% dari bobot keseluruhan biji. Endosperm merupakan bagian terbesar dari jagung yaitu sekitar 85%, hampir seluruhnya tersusun atas karbohidrat. Tip kap adalah bagian penghubung antara biji dengan tongkol. Analisis kimia biji jagung menunjukkan bahwa masing-masing fraksi mempunyai sifat yang berbeda. Proses pengolahan dengan menghilangkan sebagian dari fraksi biji jagung akan mempengaruhi mutu gizi produk akhir. Informasi komposisi kimia tersebut bermanfaat bagi industri pangan untuk menentukan jenis bahan dan proses yang harus dilakukan agar diperoleh mutu produk yang sesuai dengan yang diinginkan.
Jagung mengandung serat pangan yang tinggi. Kandungan karbohidrat kompleks pada biji jagung, terutama pada perikarp dan tipkarp, juga terdapat pada dinding sel endosperma dan dalam jumlah kecil pada dinding sel lembaga. Serat pangan memegang peran penting dalam memelihara kesehatan individu. Serat pangan tidak dapat dicerna dan diserap oleh saluran pencernaan manusia, tetapi
memiliki fungsi yang sangat penting bagi pemeliharaan kesehatan, pencegahan berbagai penyakit, dan sebagai komponen penting dalam terapi gizi. Fungsi serat pangan larut terutama adalah memperlambat kecepatan pencernaan dalam usus, memberikan rasa kenyang yang lebih lama, dan memperlambat kemunculan glukosa darah, sehingga insulin yang dibutuhkan untuk mentransfer glukosa ke sel-sel tubuh dan kemudian diubah menjadi energi semakin sedikit. Fungsi tersebut sangat dibutuhkan bagi penderita diabetes. Fungsi utama serat pangan tidak larut adalah mencegah timbulnya berbagai penyakit, terutama yang berhubungan dengan saluran pencernaan, antara lain wasir, divertikulosis, dan kanker usus besar (Eckel 2003; Astawan, dkk., 2004 di dalam Suarni, dkk.).
Jagung manis merupakan salah satu komoditas pangan yang digemari masyarakat karena rasanya lebih enak dan lebih manis dibanding jagung biasa. Komposisi gizi kedua jenis jagung tersebut disajikan di tabel 4. Jagung sebagai pangan dan snack foods dapat diolah menjadi nasi jagung, jagung bakar dan rebus, popcorn, marneng serta mie jagung. Jika mie jagung digemari masyarakat seperti layaknya mie terigu yang telah banyak beredar di pasaran, maka import tepung terigu dapat ditekan. Tabel 5 menyajikan komposisi gizi mie jagung.

## Tabel 4. Kandungan zat gizi jagung biasa dan jagung manis tiap 100 gram bahan
No. Komponen Satuan Jagung biasa Jagung manis 1. Energi kal 129 96 2. Protein gram 4.1 3.5 3. Lemak gram 1.3 1 4. Karbohidrat gram 30.3 22.8 5. Kalsium miligram 5.0 3 6. Fosfor miligram 108.0 111 7. Besi miligram 1.1 0.7 8. Vitamin A SI 117 400 9. Vitamin B miligram 0.18 0.15 10. Vitamin C miligram 9 12 11. Air gram 63.5 72.7
Sumber: Iskandar, 2003
Edisi No. 56'XVIII/Oktober-Dcscmber/2009
PANGAN 53
Tabel 5. Komposisi gizi mie jagung 100 gram per Tabel 6. Mutu protein jagung dan serealia lain Komoditas serealia Mutu prote (% kasein n Jagung biasa 32.1 Jagung opaque-2 96.8 Jagung QPM 82.1 Beras 79.3 Gandum 38.7 Oats 59.0 Sorgum 32.5 58.0 Barley
35.7 Jewawut
64.8 Rey
Komponen nutrisi Kandungan Energi
Protein Karbohidrat 363 kalori 8.97 gram
23.9 gram
Sumber: Anonim, 2009
Sumber: FAO Corporate doc. Repository di dalam (Widowati, 2009)

## 5.2. Ubi Jalar
Ubi jalar merupakan salah satu umbi- umbian yang mudah dibudidayakan di berbagai wilayah Indonesia. Badan Ketahanan Pangan bekerjasama dengan Yayasan Gizi Kuliner selama ini telah mengembangkan aneka resep berbahan baku tepung ubi jalar menjadi aneka kudapan dan snack modern dengan cita rasa
yang lezat, diantaranya adalah kue lumpur ubi keju; bakpau ubi ungu; flake; tape ubi jalar; keripik dan gaplek ubi jalar (BKP 2009 dan Anonim, 2007). Dari kandungan gizinya, maka ubi jalar memiliki kesetaraan dengan sumber pangan lain, dan pada beberapa hal kandungan gizinya lebih baik. Kandungan gizi ubi jalar disajikan di Tabel 7.
PANGAN 54
Tabel 7. Kandungan gizi ubi jalar di dalam 100 gram bahan
Komponen gizi Kandungan Satuan Kalori 123 kalori Protein 1.8 gram Lemak 0.7 gram Karbohidrat 27.9 gram Kalsium 30 miligram Fosfor 49 miligram Besi 0.7 miligram Vitamin A 7700 SI Vitamin B1 0.09 miligram Vitamin C 22 miligram Air 68.5 gram Bagian yang dapat dimakan 86 %
Sumber: Direktorat Gizi, Depkes Rl di dalam Indoagri, n.y
Edisi No. 56/XVIII/Oktober-Desember/2009

## 5.3. Ubi kayu
Ubi kayu merupakan salah satu pangan sumber karbohidrat pengganti beras karena memiliki kandungan gizi yang mendekati beras tetapi pemanfaatannya secara komersial masih belum banyak dilakukan. Konsumsi ubi kayu sebagai pangan aiternatif cukup penting dalam mewujudkan penganekaragaman pangan karena ketersediaannya cukup banyak dan mudah dibudidayakan pada lahan subur maupun kurang subur sampai lahan marjinal. Ubi kayu dapat langsung dikonsumsi dengan terlebih dahulu direbus, digoreng dan dibakar atau difermentasi menjadi tape. Untuk membuat ubi kayu menjadi aneka makanan jajanan/kudapan, ubi kayu harus dibuat tepung atau tepung pati (tapioka) terlebih dahulu. Komposisi ubi kayu dan tepung ubi kayu disajikan pada Tabel 8.
nasional. Nilai nutrisi mocaf diantaranya adalah komponen karbohidrat yang tinggi (88%) sebagai sumber energi, berserat tinggi (2,5%), tidak mengandung gluten, protein 1%, lemak 0,5%, abu 1% dan air 7% (Rofiq 2009).

## 5.4. Sumber Bahan Pangan Lain
Sebenarnya Indonesia yang berada di wilayah tropis ini memiliki sumberdaya pangan yang luar biasa besar yang sampai saat ini belum dieksplorasi menjadi bentuk makanan modem yang dapat diterima konsumen secara meluas. Sebagai sumber utama karbohidrat, Indonesia juga memiliki berbagai umbi-umbian yang secara tradisional sejak jaman dahulu digunakan sebagai makanan masyarakat, seperti umbi ganyong, gembili, garut, uwi dan sebagainya. Pernah juga dikembangkan sumber karbohidrat dari buah sukun. Pada
Tabel 8. Komposisi gizi ubi kayu dan tepung ubi kayu
per 100 gram bahan Zat gizi Ubi kayu Tepung ubi kayu Energi (kal) 157 363 Protein (gram) 0.8 1.1 Lemak (gram) 0.3 0.5 Karbohidrat (gram) 34.9 88.2 Ca (mg) 33 84 P(mg) 40 125 Fe (mg) 0.7 1 Vit.A(RE) ••'-8 0 Vit. C (mg) 30 0 Vit. B (mg) 0.06 0.04 Air (gram) 60 9.1 BDD (%) 75 100 Sumber: (BKP, 2009)
Saat ini tengah berkembang teknologi pemanfaatan tepung singkong dengan istilah Modified Cassava Flour (Mocaf). Mocaf merupakan produk turunan dari ubi kayu yang baik untuk diolah menjadi berbagai jenis pangan mie, snack, kue dan jenis makanan lain yang bisa dibuat dari tepung terigu maupun tepung beras. Penggunaan mocaf sebagai nevel food ingredient (bahan pangan baru) pada industri pangan dapat meningkatkan efisiensi usaha dan ketahanan pangan
masa dahulu sumber bahan makanan tersebut sebetulnya secara tradisional telah biasa dikonsumsi masyarakat, namun dengan berjalannya waktu dan berbagai perubahan kebijakan pemerintah terkait dengan pangan seperti dijelaskan diatas, serta dengan makin gencarnya serbuan makanan modern akibat globalisasi. maka secara mengenaskan sumber-sumber bahan pangan tersebut "hilang" secara perlahan. Umbi ganyong misalnya yang dulu ditanam di hampir setiap
PANGAN 55
pekarangan di Jawa, saat ini mungkin hanya bisa ditemui di beberapa daerah di Jawa. Dari sisi kandungan gizinya, maka sebetulnya berbagai sumber bahan pangan tersebut memiliki kelebihan dan kekurangan masing- masing, dimana jika bahan-bahan itu dapat dipadukan maka secara komplemen akan menjadi sumber bahan pangan dengan gizi seimbang sesuai dengan PPH yang berlaku.

## VI. EDUKASI MASYARAKAT
Edukasi adalah proses transfer pengetahuan, keterampilan dan judgement yang diperoleh secara formal dan informal (Wiktionary 2009). Pada kasus ini, masyarakat tidak hanya sebagai objek (sasaran) edukasi tetapi juga menjadi pelaku (subjek) edukasi. Bila masyarakat berperan sebagai objek, maka mereka diposisikan sebagai pihak yang diberi edukasi. Sedangkan masyarakat sebagai subjek adalah masyarakat memiliki peran aktif dalam penyebaran informasi dan keterampilan. Edukasi terkait dengan informasi tentang diversifikasi antara lain yaitu cara budidaya dan pascapanen yang baik, metode pengolahan serta kandungan gizi pangan. Tujuan utama pengedukasian masyarakat di sini adalah mengembalikan peran bahan pangan lokal yang selama ini telah tereduksi nilainya karena pencitraan beras dan beredarnya makanan import. Edukasi masyarakat dapat dilakukan dengan transfer pengetahuan atau informasi dimana substansinya disediakan oleh pemerintah dan diselenggarakan oleh instansi/lembaga pemerintah atau non-pemerintah sebagai partner. Pelaksanaan transfer informasi dikelompokkan menjadi dua yaitu materi informasi dan metode transfernya. Berbagai metode transfer informasi dapat diterapkan selama masih bisa bersinergi dengan
kepentingan masyarakat. Kepentingan masyarakat diartikan sebagai hak untuk mendapatkan informasi, ranah ekonomi, sosial dan budaya serta kemampuan masyarakat sebagai penerima informasi. Keberhasilan metode yang digunakan dinilai dari seberapa besar tingkat penerimaan pengetahuan informasi oleh masyarakat sebagai komponen terakhir dan target kebijakan. Tidak ada perbedaan tingkatan ekonomi dalam hal penyampaian informasi, karena setiap level masyarakat berhak bahkan wajib untuk mendapatkan pengetahuan tersebut sehingga tidak muncul kesenjangan informasi. Edukasi masyarakat disesuaikan dengan iklim sosial budaya masyarakat setempat.
Metode transfer informasi harus dipilih dengan cermat dan cerdas. Salah satunya adalah dengan seleksi media informasi yang sesuai dengan kepentingan penerima informasi. Setiap bentuk media memiliki peran masing-masing dalam mempengaruhi konsumennya. Tabel 10 menyajikan keragaan akses masyarakat terhadap media massa. Dari Tabel tersebut dapat dilihat bahwa televisi adalah media massa yang paling banyak digunakan oleh masyarakat selama 1 dasawarsa terakhir dalam mengakses informasi. Hal ini berarti bahwa peluang untuk melakukan edukasi melalui media televisi akan lebih efektif daripada media lainnya. Dewasa ini, tengah populer program wisata kuliner nasional dan program masak-memasak sebagai program unggulan televisi Indonesia. Tanggapan masyarakat pun positif. Kondisi seperti ini bisa dimanfaatkan sebagai peluang penyebaran informasi yang efektif.
Media pameran pangan lokal seperti ekshibisi yang bersifat regional maupun nasional efektif dilakukan untuk memancing para pelaku industri hulu dan hilir mengambil

## Tabel 10. Keragaan populasi masyarakat dalam akses terhadap media massa
Indikator 998 000 003 006 Populasi berumur 10 tahun yang mendengarkan radio (%) Populasi berumur 10 tahun yang menonton televisi (%) Populasi berumur 10 tahun yang membaca koran/majalah (%) 4.52 8.72 8.36 3.72 7.97 7.47 0.29 4.94 2.06 0.26 5.86 3.46
Sumber: BPS, 2009
PANGAN 56 Edisi No. 56/XVIII/Oktober-Desember/2009
peran dalam upaya diversifikasi pangan. Kelompok-kelompok musyawarah perdesaan juga sudah sepantasnya untuk dibentuk kembali dan dioptimalkan perannya. Kelompok ini sebagai wadah diskusi interaktif dengan fasilitator para penyuluh pangan yang sekaligus berfungsi sebagai penghubung antara instansi pemerintah dengan masyarakat. Jika dalam media televisi, masyarakat hanya bersikap pasif maka dalam diskusi kelompok ini diharapkan masyarakat mampu berperan aktif dengan memaksimalkan partisipasi mereka. Suranto (2009) menyatakan bahwa dalam model komunikasi partisipatif, peran komunikasi akan sangat bergantung pada standar dan tujuan normatif komunitas. Komunikasi partisipatif setidaknya dapat membantu pengembangan identitas kultural; bertindak sebagai wahana ekspresi diri masyarakat dalam komunitas; menyediakan alat untuk mendiagnosis dan artikulasi masalah-masalah komunitas.
Pemberdayaan, juga sangat penting untuk dilakukan dalam edukasi diversifikasi pangan. Rahardjo (2003) di dalam Wiyarsih (2008) menyatakan bahwa pemberdayaan (empowerment) artinya pendelegasian, desentralisasi atau pemberian otonomi ke bawah. Dalam pengembangan ke masyarakat, pemberdayaaan adalah pemberian kebebasan, pengakuan kesetaraan dan membiarkan keswadayaan. Pemberdayaan pada dasarnya adalah pemberian kesempatan kepada masyarakat untuk mengambil prakarsa dan keputusan berdasarkan hak-hak asasi manusia (Wiyarsih, 2008). Suatu komunitas yang menetap pada suatu wilayah dengan ekologi spesifiknya akan lebih tahu potensi apa yang sebaiknya dikembangkan, jadi sudah sepantasnya mereka diberi kebebasan untuk menentukan pilihan atas apa yang dirasa baik bagi mereka. Dalam hal ini jajaran pemerintahan, instansi/Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) memiliki peran dalam menyediakan dan mentransfer edukasi.
Proses pengenalan pangan, menggeser pola konsumsi dari beras ke pangan lain serta menumbuhkan kecintaan terhadap pangan modern berbahan baku produk lokal memang
Edisi No. 56/XVIII.'Oktober-Desember/2009
membutuhkan kerja keras, kesabaran dan kecermatan. Pemerintahan dengan kebijakan yang terintregasi dan berkelanjutan oleh semua komponen departemennya dalam me- reaktualisasi diversifikasi pangan dan masyarakat yang memiliki kecintaan pada produk pangan berbahan baku lokal merupakan kunci keberhasilan diversifikasi pangan untuk mewujudkan ketahanan pangan.

## VII. PENUTUP
Melihat kecenderungan makin meningkatnya kebutuhan pangan nasional Indonesia, sementara disisi lain makin adanya penurunan produksi pangan nasional karena keterbatasan faktor alam, maka sudah tiba waktunya bagi Indonesia untuk menggali kembali sumber-sumber pangan aiternatif berbasis sumberdaya lokal sebagai substitusi dan komplemen sumber pangan utama beras, sekaligus untuk mengurangi ketergantungan kita kepada pangan impor. Usaha pengembangan sumber pangan lokal ini harus dimulai sejak dari hulu (on-farm) yakni untuk menghasilkan varietas unggul dan cara budidaya yang baik pada setiap jenis sumber bahan pangan, hingga pada sektor hilir {off farm), yakni diversifikasi pengolahan pangan, sehingga bahan pangan lokal inidapat disajikan sebagai pangan-pangan modern yang saat ini sudah hampir menguasai masyarakat Indonesia. Para agronomist ditantang untuk dapat menghasilkan varietas unggulan dan teknik budidaya, sedangkan para teknokrat bidang pengolahan pangan harus bisa menguubah citra makanan tradisional menjadi makanan modern yang siap bersaing secara global. Yang tidak kalah pentingnya juga adalah proses pembelajaran dan edukasi kepada masyarakat tentang pentingnya mengkonsumsi pangan non- konvensional yang secara esensi kandungan gizinya tidak kalah dengan pangan yang selama ini dikonsumsi dan bahkan saling melengkapi menuju pola pangan harapan. Untuk semua ini harus ada komitmen dari seluruh stakeholders yang terkait dengan pangan, serta adanya kemauan dan dukungan politik yang besar dari pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA

## Anonim. 2007. Artikel: Layanan dan Dukungan
Agrikultur. Dipetik Mei 27, 2009, dari Indoagri: http://www.indoagri.com/index. php?idmenu= eccbc87e4b5ce2fe28308fd9f2a7baf3&id= 7&page=1 Anonim. 2009. Resep Masakan Mi Jagung Kuah Seafood. Dipetik November 20, 2009 dari http://resepmasakankuliner.com/makan-pagi- sarapan/resep-masakan-mi-jagung-kuah- seafood-130.html
Ariani, M. 2008. BPTP Banten: Keberhasilan Diversifikasi Pangan Tanggung Jawab Bersama. Dipetik Mei 4, 2009, dari BPTP Banten :http://banten.litbang.deptan.go.id/ index2.php?option= com_content &task= view&id = 100&pop=1&page=0&ltemid=63 Ariani, M., T.B. Purwantini. 2009. Analisis Konsumsi Pangan Rumah Tangga Pasca Krisis Ekonomi di Propinsi Jawa Barat. Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. BKP. 2005. Laporan Kinerja Tahun 2005. Jakarta: Badan Ketahanan Pangan.
BKP. 2008. Pusat Konsumsi dan Keamanan Pangan: Data Konsumsi Penduduk. Dipetik Mei 27, 2009, dari Badan Ketahanan Pangan: http://bkp.deptan.go.id/seputar%20bkp/ web%20konsumsi/Text/Data'situasi_konsumsi 2008.pdf
BKP. 2009. Menu: Pemanfaatan Ubi Jalar dan Tepung Ubi Jalar dalam Mendukung Diversifikasi Pangan. Dipetik Mei 27, 2009,
dari Badan Ketahanan Pangan:
http://bkp.deptan.go. id/index. php?option= com_wrapper&ltemid=108
BKP. 2009. Menu: Ubi Kayu. Dipetik Mei 27, 2009, dari BKP: http://bkp.deptan.go.id/ index. php?option=com_wrapper&ltemid=108
BPS. 2009. Statistics Indonesia: Social Welfare
Statistics. Dipetik Mei 24, 2009, dari Statistics Indonesia: http://www.bps.go.id/sector/ socwel/tables.shtml Bulog. 2009. Welcome to Perum Bulog: Bulog Siap Optimalkan Diversifikasi Pangan. Dipetik Mei 4, 2009, dari BULOG: http://www.bulog.co.id/ 1ndex.php?url=2009/03/1182686061/988/9/ berita_9.xml Carol, A. dan D. Mampioper. 2008. Tabloid Jubi's Webblog: Konsumsi Pangan Lokal di Papua Rendah. Dipetik Mei 23, 2009, dari Tabloid Jubi Web Site: http://tabloidjubi.wordpress.com/ 2008/04/28/konsumsi-pangan-lokal-di-papua- rendah/
Dama, A. 2009. Jurnalis NTT: Pangan Lokal Selayaknya Jadi Tuan di Rumah Sendiri. Dipetik Mei 27, 2009, dari Jurnalis NTT: http://jurnalis-ntt.blogspot.com/2009/02/pangan- lokal-selayaknya-jadi-tuan-di.html Dar. 2006. KapanLagi.com. Dipetik Mei 4, 2009,
PANGAN 58

## dari Masalah Gizi Serius di Sepertiga
K e c a m a t a n di
I n d o n e s i a : http://www.kapanlagi.eom/h/0000123627.html Data Statistik Indonesia. 2009. Pertumbuhan Penduduk. Jakarta: Badan Pusat Statistik Indonesia. Indoagri. n.y. Kandungan Gizi. Dipetik Mei, 27, 2009 dari http://www.indoagri.com/index.php? idmenu=eccbc87e4b5ce2fe28308fd9f2a7 baf3&id=7&page=1 Iskandar, D. 2003. Pengaruh Dosis Pupuk N, P, K Terhadap Pertumbuhan dan Produksi Tanaman Jagung Manis di Lahan Kering. Prosiding
Seminar Teknologi untuk Negeri (hal. 1 - 5).:
Jurnal SAINS dan Teknologi BPPT.
Junaedi. 2009. Opini: Urgensi dan Kendala Diversifikasi Pangan. Dipetik Mei 28, 2009,
dari Harian Umum P e l i t a : http://www.hupelita.com/baca.php?id=69840 Lucy. 2009. Diversifikasi Pangan. Fiber edisi Maret 2009. Dipetik Mei 29, 2009, dari http://gizi.fema.ipb.ac.id/himagizi/?p=83 Rofiq, A. 2009. Peran swasta sebagai ujung tombak industrialisasi berbasis casava. Prosiding di dalam Lokakarya Nasional: Akselerasi Industri Tepung Cassava untuk Memperkokoh Ketahanan Pangan Nasional. Jakarta.
Suami dan S. Widowati. n.y. Struktur, Komposisi dan Nutrisi Jagung. Dipetik Mei 27, 2009 dari http://balitsereal.litbang.deptan.go.id/ind// bjagung/tiganol.pdf.
Suranto, H. 2009. Media untuk Pengembangan Komunitas. Dipetik Mei 25, 2009, dari Jurnal
K o m u n i t a s Web S i t e : http://jurnalkomunikasi.com/wp-content/
uploads/2008/12/media-untuk-pengembangan-
komunitas.pdf
Wiktionary. 2009. Wiktionary: Education. Dipetik
Mei 29, 2009, dari Wiktionary: http://en.wiktionary.org/wiki/education Witoro. 2003. Memperkuat Kembali Sistem Pangan Lokal. Wacana Ellspat, 3.
Wiyarsih. 2008. Menuju Masyarakat Informasi.
Dipetik Mei 29, 2009, dari Wiyarsih : http://wiyarsih.staff.ugm.ac.id/wp/?m=200805

## BIODATA PENULIS :

## Sutrisno adalah Staf Pengajar di Institut
Pertanian Bogor, Departemen Teknik Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian. Email : kensutrisno@yahoo.com
Ismi M. Idris adalah alumni Departemen Teknik Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Email : ismi. edris@gmail. com