ISSN-online 2615-601

## Optimalisasi Faktor Pelayanan di PPI Tanjung Limau Bontang dalam
Menunjang Kegiatan Penangkapan Ikan
Optimization of Service Factors in PPI Tanjung Limau Bontang in Supporting Fishing Activites
Anggi  , Said Abdusysyahid, Henny Pagoray, Andi Noor Asikin, Fitryana, Muhammad Syahrir R
Magister Ilmu Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Mulawarman Jln. Gn. Tabur, Gn Kelua Kec. Samarinda Ulu, Kota Samarinda, Kalimantan Timur 75242
 Correspondent author: petugassyahbandar16@gmail.com

## Abstrak
Pemanfaatan dan optimalisasi fasilitas pelayanan di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Tanjung Limau Bontang dalam  menunjang  usaha  perikanan  dan  strategi  pengembangan  fasilitas  pelayanan  dalam  meningkatkan kegiatan  usaha  perikanan  yang  memanfaatkan  PPI  Tanjung  Limau  Bontang.  Berkaitan  hal  tersebut  maka dilakukan  analisis  untuk  mencapai  alternatif  strategi  yang  prioritas,  sehingga  pencapaian  optimalisasi pelayanan  dapat  terlaksana  dengan  baik  dan  berkelanjutan.  Penelitian  bertujuan  untuk  menganalisa optimalisasi  pemanfaatan  fasilitas  yang  tersedia  dan  melakukan  analisa  strategi  optimalisasi  PPI  Tanjung Limau untuk diterapkan dalam pengembangan pelayanan dengan kondisi saat ini. Perhitungan pemanfaatan fasilitas  pelayanan  yang  sudah  mencapai  optimal  yaitu  gedung  TPI,  dermaga  tambat,  kantor  administrasi pelabuhan, balai pertemuan, pos jaga, ipal, kios atau toko dan lahan parkir, sedangkan fasilitas pelayanan yang tingkat pemanfaatannya belum optimal yaitu lahan 87 %, dermaga bongkar 50%, SPBN 80%, tangki air bersih 66,67%, instalasi listrik 20,67%, MCK (toilet) 66,67%, alur pelayaran 65,38% dan kolam labuh 19,43%. Hasil analisis SWOT diperoleh nilai koordinat sumbu X pada diagram kartesius sebesar 0,77 dan sumbu Y sebesar 0,36 dan penerapan strategi S-O (Strength-opportunity).
Kata kunci: PPI tanjung limau, optimalisasi fasilitas, analisis SWOT

## Abstract
Utilization  and  optimization  of  service  facilities  at  the  PPI  Tanjung  Limau  Bontang  in  supporting  fishing businesses and strategies for developing service facilities in increasing fishing business activities that utilize the  PPI  Tanjung  Limau  Bontang.  In  this  regard,  an  analysis  is  carried  out  to  achieve  priority  alternative strategies. So that the achievement of service optimization can be carried out properly and sustainably. The aim  of  the study  was  to  analyze  the  optimization  of  the  utilization  of  available  facilities  and  to  analyze  the strategy for optimizing the PPI Tanjung Limau to be applied in developing services under current conditions. the results of calculating the optimal utilization of service facilities, namely the TPI  building, mooring pier, port administration office, meeting hall, guard post, IPAL, kiosk or shop and parking area. Meanwhile, service facilities whose utilization rate is not optimal are land 87%, Wharf  unloading 50%, SPBN 80%, clean water tank 66.67%, electrical installation 20.67%, MCK (toilet) 66.67%, shipping lanes 65, 38% and anchorage pond 19.43%. The results of the SWOT analysis showed that the coordinate X value on the Cartesius diagram 0.77 and the coordinate Y 0.36 and the implementation of the strategy S-O (Strength-opportunity).
Keywords: PPI Tanjung Limau, facility optimization, SWOT analysis

## Pendahuluan
Pelabuhan  perikanan  memegang  peran  dan  fungsi  yang  sangat  strategis  dalam pembangunan  masyarakat  nelayan  pesisir  dan  pengelolaan  sumberdaya  perikanan  di  laut. Menurut  pasal  41  Undang-undang  Nomor  45  Tahun  2009  tentang  Perikanan,  pelabuhan perikanan mempunyai fungsi pemerintah dan pengusahaan guna mendukung kegiatan yang
berhubungan  dengan  pengelolaan  dan  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  dan  lingkungannya mulai dari praproduksi, produksi dan pengelolaan sampai dengan pemasaran. Pembangunan pelabuhan perikanan bertujuan untuk memanfaatkan sumber daya perikanan secara optimal dan  berkesinambungan.  Keberhasilan  pengoptimalan  Pelabuhan  perikanan  sangat tergantung  kepada  kemampuan  menggerakkan  stakeholder  seperti  nelayan,  pemerintah, konsumen,  pengelola,  pedagang  dan  pengusaha  perikanan  dalam  memanfaatkan  fasilitas yang  ada  sehingga  dapat  memberikan  kemudahan  dan  keuntungan  bagi  usaha  perikanan (Ade et. al . 2016).
Kondisi fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang di PPI Tanjung Limau Bontang masih kurang optimal dan belum memenuhi standar fasilitas pelabuhan untuk naik tingkat  yang  lebih  tinggi,  untuk  itu  sebaiknya  peningkatan  fasilistas  dan  fungsinya  serta optimalisasi  pelayanan  yang  lebih  efektif  dan  efisien.  Perlu  dikaji  seberapa  besar  tingkat pemanfaatan  fasilitas  dan  seberapa  optimal  pemanfaatan  fasilitas  yang  ada  di  Pelabuhan Perikanan  PPI  Tanjung  Limau  Bontang  sesuai  dengan  potensi  penangkapan  yang  ada.
Pengkajian  masalah  optimalisasi  Pelabuhan  Perikanan  PPI  Tanjung  Limau  Bontang digunakan dua macam pendekatan, yaitu yang pertama dengan melihat tingkat pemanfaatan fasilitas yang dibandingkan dengan kapasitas fasilitas yang tersedia, sedangkan pendekatan kedua melihat perkembangan  jumlah kapal,  jumlah  kunjungan kapal, dan jumlah nelayan sehubungan dengan pengaruhnya terhadap produktifitas perikanan (Aditya, 2013).
Sejak  mulai  beroperasi  tahun  2004  manfaat  Tanjung  Limau  sudah  mulai  dirasakan keberadaannya untuk membantu nelayan dalam mempersiapkan kebutuhan sebelum melaut, pendaratan,  penanganan,  sampai  pada  pemasaran  ikan  hasil  tangkapan.  Kapal-kapal berbagai  ukuran  aktif  keluar  masuk  wilayah  perairan  pelabuhan  perikanan  melakukan aktivitas bongkar muat ikan dan hasil laut lainnya. Peningkatan aktivitas dari tahun ke tahun mendapat  perhatian  khusus  Pemerintah  Kota  Bontang  sehingga  perannya  sebagai  pusat perekonomian  nelayan  semakin  nyata.  Peningkatan  aktivitas  tersebut  berbanding  lurus dengan  kebutuhan  fasilitas  untuk  memberikan  pelayanan  yang  aman  dan  nyaman  bagi nelayan.  Ini  menjadi  salah  satu  indikasi  bahwa  Pelabuhan  Perikanan  Tanjung  Limau. Sebagai konsekuensi dari peningkatan  aktivitas di pelabuhan perikanan  adalah kebutuhan pelayanan masyarakat sehingga fasilitas dan fungsinya perlu dikembangkan. Dalam proses pengembangan ini diperlukan manajemen pelabuhan perikanan yang tepat sehingga kegiatan perikanan efektif dan efisien. Dalam rangka memberikan pelayanan yang prima, pengelola dituntut  untuk  dapat  mempersiapkan  dan  menata  sarana  dan  fasilitas  pelabuhan  yang diperlukan, baik fasilitas pokok, fasilitas fungsional, atau fasilitas pendukung serta persiapan
Sumber Daya Manusia yang handal untuk  mengatur pengoperasian pelabuhan serta dapat menggunakan  fasilitas  yang  tersedia  secara  tepat.  Tata  letak  fasilitas  yang  tepat  dan didukung  Sumber  Daya  Manusia  terampil  akan  mempercepat  proses  pendaratan  dan penanganan  ikan  sehingga  kualitasnya  tetap  terjamin  sampai  di  tangan  konsumen. Kunjungan  kapal  perikanan  terus  meningkat  namun  pengelola  PPI  Tanjung  Limau  Kota Bontang menyadari bahwa pelayanan terhadap pemilik kapal, nelayan, ABK dan stakeholder lainnya belum maksimal. Hal ini terjadi karena keterbatasan fasilitas yang dimiliki sehingga perlu dilakukan pengembangan secara bertahap. Untuk melaksanakannya diperlukan konsep perencanaan  yang  matang  serta  terstruktur  agar  pengembangan  dan  penyelesaian permasalahannya  tepat  waktu  dan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  nelayan  (Farida, 2013).

## Metode Penelitian

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  Tanjung  Limau,  Jalan  MH Thamrin  RT.  26  Nomor  100  Kelurahan  Bontang  Baru  Kecamatan  Bontang  Utara  Kota Bontang Kalimantan Timur. Penelitian pada bulan Juli sampai November 2023, yang diawali survei  pada  bulan  Juni  2023.  Penentuan  lokasi  ini  dilakukan  dengan  melihat  potensi perikanan  kota  Bontang  khususnya  di  PPI  Tanjung  Limau  yang  memiliki  potensi  strategi untuk dikembangkan dalam mengoptimalkan pelayanan di Pelabuhan perikanan.
PPI  Tanjung  Limau  Bontang  secara  astronomi  terletak  antara  0°09’020”  LU  dan 117°29’418”  BT  yang  terletak  di  pesisir  Kota  Bontang.  Secara  geografis  Kota  Bontang terletak  di  bagian  tengah  wilayah  Kalimantan  Timur,  dengan  luas  wilayah  Kota  Bontang adalah 161.88 kilometer persegi pada tahun 2022. Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia  menerbitkan  Peraturan  Nomor  35  tahun  2016  tentang  Penetapan  Pelabuhan Perikanan  Tanjung  Limau  Sebagai  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  Tanjung  Limau  di  Kota Bontang menjadi kelas pelabuhan perikanan tipe D. Adapun peta lokasi PPI Tanjung Limau Bontang dapat lihat pada Gambar 1.

## Gambar 1. Peta PPI Tanjung Limau Bontang

## Metode Pengumpulan Data
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  observasi,  wawancara, dokumentasi  dan  studi  pustaka.  Menurut  Nasution  (2004),  observasi  adalah  upaya  untuk memperoleh informasi tentang kelakuan manusia dalam kenyataan dan Menurut Sugiyono (2018),  wawancara  adalah  proses  pengambilan  data  atau  memperoleh  keterangan  untuk tujuan penelitian yang digunakan dengan cara mengadakan tanya jawab dan bertatap muka secara langsung. Penentuan jumlah sampel dari populasi yang ada mempergunakan rumus Slovin yang terdapat dalam (Sugiyono, 2018) yaitu sebagai berikut :
𝑛 = 𝑁 1 + 𝑁(𝑒) 2
n  = Sampel
N = Populasi
e  = Presisi yang ditetapkan
Melalui  rumus  ini,  maka  sampel  yang  akan  diambil  sebanyak  40  orang  responden.
Dalam wawancara pada penelitian ini sampling yang ada kaitan eratnya pada pemanfaatan fasilitas pelabuhan perikanan PPI Tanjung Limau dalam menunjang kegiatan penangkapan ikan dengan rincian seperti pada tabel 1.

## Tabel 1. Rincian Responden Kuesioner
Responden Jumlah Populasi Jumlah Sampel Pemilik kapal 20 17 Nakhoda kapal 10 9 Penanggung Jawab atau Pengurus kapal 10 9 Lainnya 5 5 Jumlah 45 40
Menurut Nazir (2002) Dokumentasi yaitu meliputi pengambilan foto, pengumpulan artikel  dari  surat  kabar,  majalah,  dokumen  dan  buletin  serta  menyelidikinya.  Sedangkan metode  studi  pustaka  adalah  mempelajari  teori-  teori  yang  mendukung  penelitan  dengan membandingkan  penelitian  terdahulu  untuk  panduan  pengambilan  data  di  lapangan  serta menjadi  acuan  dalam  penulisan  serta  pengumpulan  data  baik  primer  maupun  sekendur (Suryabrata, 2009).

## Analisis Data

## Analisis Pemanfataan Fasilitas
Menurut Lubis (2000), bahwa batasan untuk mengetahui pemanfaatan fasilitas fisik sebagai  berikut:  Pada  fasilitas  yang  mempunyai  kapasitas  fasilitas  tertentu,  maka pemanfaatan nya dapat dihitung perbandingan sebagai berikut:

## 𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑎𝑛  = 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑛𝑎𝑎𝑛 𝑓𝑎𝑠𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑠
𝐾𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑓𝑎𝑠𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑠 × 100%
Jika dari perhitungan di peroleh :
Prosentasi  pemanfaatan  >  100%,  tingkat  pendayagunaan  fasilitas  melampaui  kondisi optimal.
Prosentasi pemanfaatan = 100%, tingkat pendayagunaan fasilitas mencapai kondisi optimal. Prosentasi pemanfaatan < 100%, tingkat pendayagunaan fasilitas belum mencapai optimal (Abdul dan Bambang, 2013)

## Analisis Optimalisasi
Optimalisasi  atau  optimasi  yaitu  suatu  proses  untuk  mencapai  hasil  yang  ideal  atau optimasi (nilai efektif yang dapat di capai). Optimasi dapat di artikan sebagai suatu bentuk mengoptimalkan  sesuatu  hal  yang  sudah  ada,  ataupun  merancang  dan  membuat  sesuatu secara optimal. Menurut (KBBI, 2011) optimalisasi adalah proses, cara dan perbuatan untuk mengoptimalkan  (menjadi  paling  baik,  paling  tinggi).  Jadi,  optimalisasi  adalah  sebuah proses,  cara  dan  perbuatan  (aktifitas/kegiatan)  untuk  mencari  solusi  terbaik  dalam  berupa masalah,  dimana  yang  terbaik  sesuai  kriteria  tertentu.  Secara  garis  besar  optimalisasi penggunaan  fasilitas  PPI  Tanjung  Limau  akan  di  uraikan  secara  deskriptif  kuantitatif memalui penilain kepentingan, kepuasan dan efesiensi oleh pengguna jasa layanan yang di anggap belum optimal (Erwin, 2020).

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  adalah  metode  perencanaan  strategis  yang  digunakan  untuk mengevaluasi kekuatan (strengths) , kelemahan (weaknesses) , peluang (opportunities) , dan ancaman (threats) dalam  suatu  proyek  atau  suatu  spekulasi  bisnis.  Proses  ini  melibatkan penentuan tujuan yang spesifik dari spekulasi bisnis atau proyek dan mengidentifikasi faktor internal  dan  eksternal  yang  mendukung  dan  yang  tidak  dalam  mencapai  tujuan  tersebut. Analisis SWOT hanya menggambarkan situasi yang terjadi bukan sebagai pemecah masalah.

## Tabel 2. Diagram Matriks Analisis SWOT
Rangkuti  (2006)  juga  mengemukakan  tahap  pembuatan  matriks  internal  eksternal  adalah sebagai berikut :
• Kolom  I  dilakukan  penyusunan  terhadap  semua  faktor-faktor  yang  dimiliki  oleh perusahaan dengan membagi menjadi dua bagian, yaitu internal ”IFE” ( Internal Factor Evaluation ) dan faktor eksternal ”EFE” ( Eksternal Factor Evaluation ).
• Pemberian  bobot  masing-masing  faktor  pada  kolom  2,  mulai  dari  2,0  (sangat  penting) sampai dengan 0,0 (Kurang Baik). Menurut Husein Umar.
Internal
Eksternal Kekuatan (S)
Kelemahan (W) Peluang (O) Strategi (SO) Strategi (WO) Ancaman (T) Strategi (ST) Strategi (WT)
• Kolom  3  diisi  perhitungan  rating  terhadap  faktor-faktor  tersebut  berdasarkan pengaruhnya terhadap kondisi PPI Tanjung Limau Bontang. Rentang nilai rating adalah 1 sampai 4.
• Kolom 4 diisi dengan mengalikan bobot kolom 2 dengan rating pada kolom 3.
• Penjumlahan total skor pembobotan     untuk masing-masing faktor internal dan eksternal.
Adapun keterangan kuadran analisis SWOT:
1) Kuadran  I  merupakan  situasi  yang  sangan  menguntungkan  instansi  atau  perusahaan mempunyai  peluang  dan  kekuatan  sehingga  dapat  memanfaatkan  peluang  yang  ada dengan strategi bertumbuh yang Agresif.
2) Kuadran  II  situasi  yang  meskipun  menghadapi  ancaman  instansi  atau  perusahaan  ini masih mempunyai kekuatan dari segi internal dengan strategi diversifikasi.
3) Kuadran  III  situasi  suatu  instansi/perusahaan  menghadapi  peluang  yang  sangat  besar tetapi dilain pihak menghadapi berbagai kendala/kelemahan internal dengan strategi turn arround.
4) Kuadran  IV  merupakan  situasi  yang  sangat  tidak  menguntungkan  instansi  atau perusahaan yang mengadapi berbagai ancaman dan  kelemahan internal dengan strategi defensif (Anang et.at . 2019).

## Hasil dan Pembahasan

## Strategi Optimalisasi Pelayanan PPI Tanjung Limau

## Pemanfataan Fasilitas
Batasan  untuk  mengetahui  pemanfaatan  fasilitas  fisik  yaitu  pada  fasilitas  yang mempunyai  kapasitas  fasilitas  tertentu  (Lubis,  2000)  dengan  rumus  pemanfaatan  dapat dihitung perbandingan yaitu Tingkat Pemanfaatan sama dengan Penggunaan Fasilitas dibagi Kapasitas Fasilitas dikali dengan 100%. Adapun perhitungan tingkat pemanfaatan fasilitas yang ada di PPI Tanjung Limau Bontang seperti pada tabel 3.

## Tabel 3. Tingkat Pemanfaata Fasilitas PPI Tanjung Limau
Fasilitas Pelayanan Penggunaan Fasilitas Kapasitas Fasilitas Satuan Tingkat Pemanfaatan (%) Keterangan Lahan 870 1000 Ha 87,00 Belum Optimal Gedung TPI 300 300 m² 100 Optimal Dermaga Bongkar 84,5 169 m² 50,00 Belum Optimal Dermaga Tambat 130 130 m² 100 Optimal SPBN 24.000 30.000 Kl 80,00 Belum Optimal
Fasilitas Pelayanan Penggunaan Fasilitas Kapasitas Fasilitas Satuan Tingkat Pemanfaatan (%) Keterangan Tangki Air Bersih 10.000 15.000 Liter 66,67 Belum Optimal Instalasi Listrik 31 150 Kva 20,67 Belum Optimal Kantor Administrasi Pelabuhan 260 260 m² 100 Optimal Balai Pertemuan 286 286 m² 100 Optimal Pos Jaga 1 1 Unit 100 Optimal IPAL 5 5 m² 100 Optimal MCK (toilet) 2 3 Unit 66,67 Belum Optimal Kios/Toko 2 2 Unit 100 Optimal Lantai Parkir Dan Drainase 100x40 100x40 m² 100 Optimal Alur Pelayaran 85 130 m² 65,38 Belum Optimal Kolam Pelabuhan 169 870 m² 19,43 Belum Optimal

## Analisis Optimaslisasi
Hasil perhitungan untuk tingkat pemanfaatan masing-masing fasilitas lebih jelas dapat dilihat  pada  gambar  2  persentase  diagram  grafik.  Perhitungan  pemanfaatan  fasilitas pelayanan  yang  sudah  mencapai  optimal  yaitu  Gedung  TPI,  Dermaga  Tambat,  Kantor Administrasi  Pelabuhan,  Balai  Pertemuan,  Pos  Jaga,  IPAL,  Kios  Atau  Toko  dan  Lahan Parkir.  Sedangkan  fasilitas  pelayanan  yang  tingkat  pemanfaatannya  belum  optimal  yaitu lahan 87 %, Dermaga bongkar 50%, SPN 80%, Tangki air bersih 66,67%, Instalasi listrik 20,67%, MCK (toilet) 66,67%, Alur pelayaran 65,38% dan Kolam labuh 19,43%.

## Gambar 2. Presentase Tingkat Pemanfaatan Fasilitas PPI Tanjung Limau
Bersadarkan  penilaian  kepentingan,  kepuasan  dan  efesiensi  pengguna  jasa  yang  di anggap belum optimal maka  diketahui hasil perhitungan optimalisasi tingkat pemanfaatan fasilitas PPI Tanjung Limau. Terdapat delapan (8) tingkat pemanfaatan fasilitas yang perlu di optimal yaitu, lahan 13%, dermaga bongkar 50%, SPBN 20%, tangki air bersih 33,33%, instalasi  listrik  79,33%,  MCK  (Toilet)  33,33%,  alur  pelayaran  34,62%  dan  kolam  labuh 80,57.

## Analisis SWOT
Berikut adalah identifikasi analisis SWOT (IFAS dan EFAS) pada Tabel 4.

## Tabel 4. Identifikasi variabel IFAS dan EFAS

## Faktor Internal (IFAS)
Kekuatan (Strenghs) Kelemahan (Weakness) 1. Posisi  strategis berpapasan langsung dengan Selat
Makassar
2. Mempunyai fasilitas PPI (kondisi)
3. Pelayanan Terpadu (satu lokasi)
4. Memiliki Aplikasi Pelayanan
5. Terdapat SPBN
6. Potensi kapal perikanan dan produksi tinggi
1. Alur Pelayaran sempit dan kolam labuh dangkal
2. Keterbatasan wewenang pengelolaan PPI
3. Sistem lelang belum aktif
4. Penyimpangan BBM
5. Belum jalannya regulasi PERDA pelayanan
6. Keterbatasan SDM yang handal
87 100 50 100 80 66.67 20.67 100  100  100  100 66.67 100  100 65.38 19.43 - 20 40 60 80 100 120

## Faktor Eksternal (EFAS)
Peluang (Opportunities) Ancaman (Threaths) 1.  Pelayanan gratis 2.  Pelayanan aplikasi online
3.  Keterbukaan teknologi pelayanan
4.  Laporan hasil tangkapan meningkat 5.  Lingkungan PPI aman dan bersih dalam pemanfaatan fasilitas 1. Waktu Pelayanan (tidak menentu)
2. Belum adanya agen pelayanan
3. Sebagian Nelayan bongkar di fishing base masing-masing
4. Minim sosialiasi administasi dokumen kapal perikanan
5. Banyaknya Pelabuhan tangkahan

## a. Matriks IFAS dan EFAS
Matrik Internal  Factor  Analysis  Strategy (IFAS)  di  PPI  Tanjung  Limau  Bontang merupakan faktor kekuatan dan kelemahan dalam pemanffatan pasilitas pelayanan dengan total nilai tertimbang sebesar 2,46 sebagaimana disajikan dalam tabel 5 berikut.
Tabel 5. Matrik Internal Factor Analysis Strategy (IFAS )
Faktor Strategi Kekuatan (Strength) Bobot Rating Score S1 Posisi  strategis berpapasan langsung dengan Selat Makassar 0,09 2 0,14 S2 Mempunyai fasilitas PPI (kondisi) 0,09 2 0,15 S3 Pelayanan Terpadu (satu lokasi) 0,07 2 0,11 S4 Memiliki Aplikasi Pelayanan 0,09 2 0,16 S5 Terdapat SPBN 0,08 2 0,14 S6 Potensi kapal perikanan dan produksi tinggi 0,09 2 0,14 Jumlah Kekuatan 0.84 Faktor Strategi Kelemahan (weakness) W1 Alur Pelayaran sempit dan kolam labuh dangkal 0,09 4 0,34 W2 Keterbatasan wewenang pengelolaan PPI 0,07 3 0,21 W3 Sistem lelang belum aktif 0,09 3 0,31 W4 Penyimpangan BBM 0,07 4 0,26 W5 Belum jalannya regulasi PERDA pelayanan 0,09 3 0,30 W6 Keterbatasan SDM yang handal 0,07 3 0,21 Jumlah Kelemahan 1.62 Total Score 1 2,46
Matrik  Ekternal  Factor  Analysis  Strategy  (EFAS)  di  PPI  Tanjung  Limau  Bontang merupakan faktor peluang dan ancaman dalam pemanfatan pasilitas pelayanan dengan total nilai tertimbang sebesar 2,27 sebagaimana disajikan dalam tabel 6. berikut.

## Tabel 6. Matrik Eksternal Factor Analysis Strategy (EFAS)
Faktor Strategi Peluang (O) Bobot Rating Score O1 Pelayanan gratis 0,11 2 0,18 O2 Pelayanan aplikasi online 0,12 2 0,19 O3 Keterbukaan teknologi pelayanan 0,09 2 0,15 O4 Laporan hasil tangkapan meningkat 0,12 2 0,24 O5 Lingkungan PPI aman dan bersih dalam pemanfaatan fasilitas 0,12 2 0,20 Jumlah Peluang 0,96 Faktor Strategi Ancaman (T) T1 Waktu Pelayanan (tidak menentu) 0,10 3 0,32 T2 Belum adanya agen pelayanan 0,07 3 0,23 T3 Sebagian Nelayan bongkar di fishing base masing-masing 0,06 3 0,18 T4 Minim sosialiasi administasi dokumen kapal perikanan 0,12 3 0,35 T5 Banyaknya Pelabuhan tangkahan 0,07 3 0,22 Jumlah Ancaman 1,32 Total Score 1 2,27
Data  perhitungan  matrik  faktor  internal  dan  eksternal  PPI  Tanjung  Limau  Bontang diperoleh IFAS dan EFAS yaitu nilai internal kekuatan sebesar 0,84 dan nilai faktor internal kelemahan sebesar 1.62 dengan selisih nilai kedua faktor teresebut sebesar 0,77. Sedangkan nilai faktor eksternal peluang sebesar 0,96 dan nilai faktor eksternal ancaman sebesar 1,32 sehingga selisih faktor eksternal adalah sebesar 0,36.

## b. Bagan Matriks SWOT
Hasil kajian terhadap faktor internal dan faktor eksternal dengan menggunakan analisis SWOT diperoleh nilai koordinat sumbu X pada diagram kartesius sebesar 0,77 dan sumbu Y  sebesar  0,36.  Dengan  demikian  diperoleh  bahwa  koordinat  peta  posisi  strategi pemanfaatan  pasilitas  PPI  Tanjung  Limau  terkait  pelayanan  berada  pada  kuadran  I  (0,77: 0,36)  seperti  pada  gambar  10  diatas.  Artinya  bahwa  rumusan  strategi  pengembangan pelayanan yang dilakukan Agresif atau Progresif. Merupakan strategi yang memanfaatkan kekuatan  untuk  menghadapi  tantangan  atau  ancaman  untuk  mendukung  suatu  organisasi dalam  memaksimalkan  faktor  kekuatan  yang  ada  untuk  terus  maju  dan  meraih  suatu keberhasilan  yang  lebih  maksimal  (besar).  Dengan  memanfaatkan  faktor  kekuatan  ini progres  untuk  strategi  pengembangan  dapat  dilakukan  secara  optimal.  Adapun  gambar diagram analisis SWOT apada kedua faktor internal dan ekternal dalam kuadran seperti pada Gambar 3.

## Gambar 3. Diagram Kuadran kartesius SWOT
c. Formulasi Alternatif Staregi
Penyusunan  rencana  strategi  SWOT  yang  didasarkan  pada  faktor  (SO) strenghts Opportunities , (ST) strenghts Threats , (WO) Weakness Opportunities dan (WT) Weakness Threats. Dari hasil sinergi penyusunan rencanan alternatif strategi ini diharapkan lebih detail dan aplikatif serta dapat digunakan menunjang pemanfaatan PPI Tanjung Limau Bontang bagi Nelayan dalam optimalisasi pelayanan yang ada. Adapun formulasi strategi alternatif factor internal dan eksternal dalam perhitungan SWOT dapat dilihat lebih jelas pada tabel 7.
Tabel 7. Formulasi Strategi Alternatif Faktor Internal dan Eksternal
Kekuatan (S) Kelemahan (W) IFAS S1 Posisi  strategis berpapasan langsung dengan Selat Makassar W1 Alur Pelayaran sempit dan kolam labuh dangkal S2 Mempunyai fasilitas PPI (kondisi) W2 Keterbatasan wewenang pengelolaan PPI S3 Pelayanan Terpadu (satu lokasi) W3 Sistem lelang belum aktif S4 Memiliki Aplikasi Pelayanan W4
Penyimpangan BBM (0.60) (0.40) (0.20) - 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 (0.60) (0.40) (0.20)
- 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 III (- , +) IV (- , -) II (- , +) I (+ , +) (0.36 , 0.77) (W e a k n e s s S tr e n g th Opportunity Threath Diversifikasi Ubah Strategi Agresif / Progresif Strategi Bertahan
EFAS S5 Terdapat SPBN W5 Belum jalannya regulasi PERDA pelayanan S6 Potensi kapal perikanan dan produksi tinggi W6 Keterbatasan SDM yang handal Peluang (O) SO WO O1 Pelayanan gratis 1 S1 S2 S6 O4 O5 Peningkatan hasil produktifitas dan Potensi Kapal Perikanan melalui posisi Strategis wilayah PPI serta kondisi pasilitas yang cukup memadai 1 W1O 5 Mengusulkan anggaran pembungan fasilitas dan perluasan kawasan pelabuhan sehingga pemanfaatan pasilitas terlaksana dengan baik O2 Pelayanan aplikasi online 2 S6 O3 Daya kudung aplikasi serta keterbukaan dalam pelayanan yang membuat potensi perikanan yang semakin berkelanjutan 2 W2 W6O 1 02 03 Peningkatan pengelolaan pelayanan ppi dengan sistem online dan gartis untuk mecitptakan keterbukaan teknologi bagi sdm yang handal O3 Keterbukaan teknologi pelayanan 3 S5 S6 O4 Memaksimalkan pelayanan SPBN segabai sarana utama nelayan dalam membangun potensi kapal perikanan demi kesejahteraan pelaku usaha O4 Laporan hasil tangkapan
meningkat
O5 Lingkungan PPI aman dan bersih dalam pemanfaatan fasilitas Ancaman (T) ST WT T1 Waktu Pelayanan (tidak menentu) 1 S1 S6 T4 Melalui sosialisasi pihak pemerintah untuk menciptakan pelayanan yang lebih baik dan pengetahuan akan potensi sumber daya alam 1 W2 W3 W4 W5 T1 T2
T4 Membuat regulasi perda pelayanan mulai dari wewenang pengolaan sampai pada sop pelayanan (sistem lelang, rekomendasi bbm, agen pelayanan, jam pelayanan serta pelayanan dokumen kapal) T2 Belum adanya agen pelayanan 2 S2 S3 T2 Memaksimalkan pelayanan terpadu dengan membuat agen pelayanan agar memanfaatkan pasilitas dapat terfokus di PPI T3 Sebagian Nelayan bongkar di fishing base masing-masing
T4 Minim sosialiasi administasi dokumen kapal perikanan T5 Banyaknya Pelabuhan tangkahan
Prioritas  strategi  alternatif  yang  akan  dijadikan  acuan  kebijakan  dalam  pengelolaan pemanfaatan  pasilitas  PPI  Tanjung  Limau  Bontang  dalam  pelayanan,  maka  dilakukan penjumlahan nilai dari faktor SWOT yang terkait, kemudian ditentukan rangking prioritas.

## Tabel 8. Rangking Alternatif Strategi IFAS dan EFAS
WT
Startegi Alternatif Keterkaitan Skor Ranking Membuat regulasi PERDA pelayanan mulai dari wewenang pengolaan sampai pada SOP pelayanan (sistem lelang, rekomendasi bbm, agen pelayanan, jam pelayanan serta pelayanan dokumen kapal) W2,W3,W4,W5,T1,T2,T4 1,98 1 WO Peningkatan pengelolaan pelayanan PPI dengan sistem online dan gratis untuk mecitptakan W2,W6,O1,02,03 0,93 2

## keterbukaan teknologi bagi
SDM yang handal SO Peningkatan hasil produktifitas dan potensi kapal perikanan melalui posisi strategis wilayah PPI serta kondisi pasilitas yang cukup memadai S1,S2,S6,O4,O5 0,87 3 ST Melalui sosialisasi pihak pemerintah untuk menciptakan pelayanan yang lebih baik dan pengetahuan akan potensi sumber daya alam S1,S6,T4 0,78 4 SO Daya kudung aplikasi serta keterbukaan dalam pelayanan yang membuat potensi perikanan yang semakin berkelanjutan S6,O3 0,56 5 WO Mengusulkan anggaran pembungan fasilitas dan perluasan kawasan pelabuhan sehingga pemanfaatan pasilitas terlaksana dengan baik W1,O5 0,54 6 SO Memaksimalkan pelayanan SPBN segabai sarana utama nelayan dalam membangun potensi kapal perikanan demi kesejahteraan pelaku usaha S5,S6,O4 0,52 7 ST Memaksimalkan pelayanan terpadu dengan membuat agen pelayanan agar memanfaatkan pasilitas dapat terfokus di PPI S2,S3,T2 0,50 8
Terdapat  tiga  rancangan  strategi  sebagai  alternatif  pengembangan  pasilitas  dengan peringkat terbaik untuk dikembangkan dalam pelayanan untuk pemanfaatan pasilitas yang ada di PPI Tanjung Limau Bontang yaitu sebagai berikut:
1) Strategi  alternatif  pertama  yaitu  Membuat  regulasi  PERDA  pelayanan  mulai  dari wewenang pengolaan sampai pada SOP pelayanan (sistem lelang, rekomendasi BBM, agen  pelayanan,  jam  pelayanan  serta  pelayanan  dokumen  kapal),  dimana  strategi  ini berusaha  untuk  meminimalkan  kelemahan  dan  menghindari  ancaman  (WT).  Adapun maksud dari rancangan pembuatan regulasi PERDA tersebut yaitu untuk terlaksananya pelayanan yang lebih optimal dalam waktu yang lebih efektif dan efisien. Dengan belum adanya regulasi dan belum berjalannya regulasi tersebut maka sebagian Nelayan hanya melakukan  pengurusan  dan  permohonan  pelayanan  di  PPI  Tanjung  Limau  Bontang masih dalam bentuk perorangan serta belumpa hamnya Nelayan terkait aturan yang ada.
2) Strategi  alternatif  yang  kedua  yaitu  Peningkatan  pengelolaan  pelayanan  PPI  dengan sistem  online  dan  gratis  untuk  mencitptakan  keterbukaan  teknologi  bagi  SDM  yang handal,  dimana  strategi  ini  berusaha  untuk  meminimalkan  kelemahan  untuk memanfaatkan peluang yang ada (WO). Melalui keterbukaan teknologi bagi pengguna jasa yang ada di PPI Tanjung Limau Bontang maka diharapkan untuk pengguna aplikasi sistem online lebih paham dalam penggunaanya. Dengan peluang yang dimikili Nelayan untuk  pemanfaatan  pasilitas  pelayanan  kedepan  dapat  berdampak  baik  bagi  usaha kegiatan perikanan yang di jalankan.
3) Strategi alternatif yang ketiga adalah Peningkatan hasil produktifitas dan potensi kapal perikanan  melalui  posisi  strategis  wilayah  PPI  serta  kondisi  pasilitas  yang  cukup memadai,  strategi  yang  menggunakan  kekuatan  untuk  memanfaatkan  peluang  (SO).
Keberadaan  PPI  Tanjung  Limau  Bontang  cukup  strategi  dengan  adanya  papasan langsung dengan selat Makassar yang kaya akan sumber daya ikan serta jumlah kapal yang  semakin  meningkat  dari  tahun  sebelumnya.  Dalam  pemanfaatan  pasilitas  di  PPI Tanjung  Limau  Bontang  sangat  ditunjang  dengan  sistem  pelayanan  yang  sudah  layak serta sudah memadai .

## Simpulan
Pemanfaatan fasilitas pelayanan di PPI Tanjung Limau yang sudah mencapai optimal yaitu Gedung TPI, Dermaga Tambat, Kantor Administrasi Pelabuhan, Balai Pertemuan, Pos Jaga, IPAL, Kios Atau Toko dan Lahan Parkir Sedangkan fasilitas pelayanan yang tingkat pemanfaatannya belum optimal yaitu lahan 87 %, Dermaga bongkar 50%, SPN 80%, Tangki air bersih 66,67%, Instalasi listrik 20,67%, MCK (toilet) 66,67%, Alur pelayaran 65,38% dan  Kolam  labuh  19,43%.  Berdasarkan  penilaian  kepentingan,  kepuasan  dan  efesiensi pengguna jasa yang dianggap belum optimal maka diketahui hasil perhitungan optimalisasi tingkat  pemanfaatan  fasilitas  di  PPI  Tanjung  Limau.  Terdapat  delapan  (8)  tingkat pemanfaatan fasilitas yang perlu di optimal yaitu, lahan 13%, dermaga bongkar 50%, SPBN 20%,  tangki  air  bersih  33.33%,  instalasi  listrik  79.33%,  MCK  (Toilet)  33.33%,  alur pelayaran 34.62% dan kolam labuh 80.57. Hasil analisis SWOT diperoleh koordinat posisi strategi pemanfaatan pasilitas PPI Tanjung Limau terkait pelayanan berada pada kuadran I (0,77 : 0,36) yaitu alternatif strategi SO (Strengths-Opportunities) Artinya bahwa rumusan strategi pengembangan pelayanan yang dilakukan Agresif atau Progresif. Adapun rumusan alternatif  strategi  (SO)  yaitu  1)  meningkatnya  hasil  produktifitas  ikan  dan  potensi  kapal perikanan melalui kondisi fasilitas yang cukup memadai, 2) daya dukung aplikasi pelayanan
serta  keterbukaan  membuat  potensi  perikanan  semakin  berkelanjutan  dan  3)  pelayanan SPBN sebagai sarana utama untuk kapal perikanan demi kesehateraan pelaku usaha.

## Daftar Pustaka
Abdul  R,  Sinaga  G.V  dan  Bambang  A.  W.  2013.  Optimalisasi  Tingkat  Pemanfaatan Fasilitas Dasar Dan Fungsional di Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman Jakarta  Dalam  Menunjang  Kegiatan  Penangkapan  Ikan.  J ournal  of  Fisheries Resources Utilization Management and Technology. 2 (1) : 43-55.
Ade S. N, Ismail dan Azis N.B. 2016. Analisis Tingkat Pemanfaatan Fasilitas Dasar Dan Fungsional di Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Tamperan Kabupaten Pacitan Jawa Timur. Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology, 5 (1) : 47-56.
Aditya, S.E., 2013. Analisis Pengembangan Tempat Pendaratan Ikan (TPI) Tanjung Limau Kota Bontang Kalimantan
Timur. Tesis. http://repository.ub ac.id/133113/1/lap_skripsi_pdf.pdf.
Anang. F. R, Jauhari. A. A dan Martinus. M. M. 2013. Strategi Optimalisasi Tambat Labuh Di Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Pondokdadap Kabupaten Malang Jawa Timur. Jurnal Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan. 1 (1) : 21-25.
Badan Pusat Statistik kota Bontang. 2022. Hasil Proyeksi Penduduk Interim 2020-2023.
Bapelitbang Kota Bontang.
Erwin, M. F, 2020. Bab 2 Tinjauan Pustaka. https://repository.unimar- amni.ac.id/3523/2/BAB%20II.pdf.
Farida,  S.I,  2013.  Strategi  Peningkatan  Peran  dan  Fungsi  Pangkalan  Pendaratan  Ikan Tanjung Limau terhadap Nelayan Kota Bontang. http://repository.ub. ac.id/id/eprint/133150.
Herry,  B  dan  Rosyd  A.  2013.  Strategi  Peningkatan  Pemanfaatan  Fasilitas  Dasar  Dan Fungsional  Pelabuhan  Perikanan  Pantai  (PPP)  Tegalsari  Kota  Tegal.    J ournal  of Fisheries Resources Utilization Management and Technology .2 (2) : 35-45.
Jonet S. 2019. Strategi Pengembangan PPN Merauke Untuk Mendukung Program Sentra Kelautan  Dan  Perikanan  Terpadu  (SKPT). Journal  of  Fisheries  and  marine Research . 3 (2) : 206-215.
Kohar.  A.M,  Suherman.  A  dan  Wijayanto.  M.A.  2011.  Analisis  Program  dan  Kinerja Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan. Jurnal Saintek Perikanan. 7 (1) : 32-38.
Lubis. 2000. Sistem Interlock Peralatan Proteksi Aplikasi pada Unit Transmisi dan Gardu Induk 150/20 KV
Sei Rotan.
https://repositori.uma.ac.id/jspui/ handle/123456789/3754?mode=full.
Nasution, S. 2004. Metode Research (Penelitian Ilmiah). PT. Bumi Aksara, Jakarta.
Nazir, M. 2002. Metode Penelitian. Edisi Pertama, Ghalia Indonesia. Jakarta.
Rangkuti, F. 2006. Analisis SWOT. Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Rebublik  Indonesia.  2009.  Undang-undang  Nomor  25  Tahun  2009  Tentang  Pelayanan Publik. Jakarta.
Republik  Indonesia.  2009.  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  45  tentang Perikanan. Kementerian KKP. Jakarta.
Republik Indonesia. 2012. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan nomor 8 tahun 2012 tentang Pelabuhan perikanan. Kementerian KKP. Jakarta.
Republik Indonesia. 2016. Peratauran Menteri kelutan dan Perikanan nomor 35 tahun 2016 tentang  Penetapan  Pelabuhan  Perikanan  Tanjung  Limau  Sebagai  Pangkalan. Kementerian KKP. Jakarta.
Sony. 2013. Analisis pengembangan tempat pendaratan ikan (TPI)  Tanjung Limau Kota Bontang Kalimantan Timur. Tesis. Universitas Brawijaya. Malang.
Sugiyono. 2018. Memahami Penelitian Kualitatif. Alfabeta. Bandung.
Suryabrata, S. 2009. Metode Penelitian. Rajawali Press. Jakarta.
Yoel  S.B,  Abdul  R  dan  Herry  B.  2015.  Tingkat  Pemanfaatan  Dan  Kebutuhan  Fasilitas Dasar Dan Fungsional di Pelabuhan Perikanan Nusantara Sibolga Tapanuli Tengah Dalam  Menunjang  Pengembangan  Perikanan  Tangkap. Journal  of  Fisheries Resources Utilization Management and Technology . 4 (1): 12-21.
Zain. J, Syaifuddin dan Aditya. Y. 2011. Efisiensi Pemanfaatan Fasilitas di Tangkahan Perikanan Kota Sibolga. Jurnal Perikanan dan Kelautan. 6 (1) : 1-11.