ISSN 1693-3699                                                                                                       Juli 2008, Vol. 06, No. 2
Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan Masyarakat Kasus Lumbung Pangan di Ciamis, Jawa Barat
N. Koesoemowardani a) dan Sumardjo b)
a) PSP3 LPPM IPB, Jalan Pajajaran Bogor, a) Mayor Komunikasi Pembangunan, Gedung Departemen KPM IPB Wing 1 Level 5, Jalan Kamper Kampus IPB Darmaga, Telp. 0251-420252, Fax. 0251-627797, assoka252@yahoo.com

## Abstrak
The  rice  barn  have  important  role  in  the  farmer  food  security,  especially  at  period  of  shortage  before  harvest. Nevertheless, a lot of the rice barn have still social function.  To supported the community food security, the role of rice barn must be changed to economics oriented.  The objective of this research are (1) to study some factors that influence  communication  models,  (2)  to  study  correlations  of  communication  models  and  supporting  factors  to behavior  change at  members  and   board of rice  barn,  and (3)  correalations of behavior change to  accelaration of rice barn.  This research was conduct in three sub-district on Ciamis District, West Java. The result indicated that individual characteristic and external variables were significant related to communication models.  The supporting variables and communication models were significant related to the behavior change of the member and board of the rice  barn.    The  better  of  trust,  transparancy  and  participation  in  the  rice  barn  management  were  related  to  the accelerated function of the rice barn food security.
Key word: Lumbung Pangan, Ketahanan Pangan, Komunikasi, Kelembagaan

## 1. Pendahuluan
Pemenuhan pangan merupakan kebutuhan  azasi  setiap  individu  untuk dapat  hidup  sehat dan  produktif.  Untuk itu  diperlukan  ketahanan  pangan  yang mencakup  tiga  dimensi  yakni:  fisik pangan  (ketersediaan),    ekonomi  (daya beli)  dan  pemenuhan  kebutuhan  gizi (mutu  dan  jumlah).  Dalam  Undang- Undang  No.  7  tahun  1996  tentang pangan  dinyatakan  bahwa  “p erwujudan ketahanan  pangan  adalah  kewajiban pemerintah bersama masyarakat”
(Sumardjo,  2004).  Namun,  usaha  yang dilakukan  selama  ini  masih  bertumpu pada  dimensi  ketersediaan,  kelemahan strategi  ini  tidak  memperhatikan  secara tegas  aspek  aksesibilitas  individu  atau rumah tangga terhadap pangan tersebut. Lumbung  adalah  salah  satu  kelem- bagaan  yang ada  di  masyarakat  yang telah  lama  berperan  dalam  pengadaan pangan terutama dalam musim paceklik dan efektif melayani kebutuhan finansial  anggotanya  (Sumardjo,  2005). Kenyataan di lapangan banyak lembaga lumbung  pangan  yang  masih  berfungsi
sosial.  Dalam rangka untuk mendukung ketahanan  komunitas  anggota  lumbung, lumbung pangan harus mampu berperan tidak  hanya  sebagai  lembaga  sosial tetapi  juga  berperan  sebagai  lembaga ekonomi  bagi  anggotanya  (Sumardjo, 2004). Adanya bantuan langsung masyarakat  (BLM)  dan  pendampingan lumbung  diharapkan  mampu  memper- cepat akselerasi fungsi lumbung. Fungsi lumbung    sebagai  lembaga  ketahanan pangan  sangat  berkaitan  erat  dengan keefektivan proses komunikasi di antara anggota dan dengan pihak luar lumbung (DEPTAN RI, 2002a; Fisher, A., 2002). Pihak  luar  ini  antara  lain  dengan  para mitra  lumbung  dan  pendamping  serta pembina  lumbung  yang  lain,  yang berdampak  pada  peningkatan  kualitas perilaku  anggota  dan  pengurus  dalam pengelolaan lumbung yang sesuai dengan tuntutan masyarakat yang sejalan  dengan  perubahan  sosial  yang terjadi.
Berdasarkan latar belakang tersebut di  atas,  maka  tujuan  penelitian  ini adalah:  (1)  Menganalisis  faktor-faktor

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
yang  berhubungan  dengan  kecende- rungan  terjadinya  pola  komunikasi masyarakat  dalam  pengembangan  ke- lembagaan lumbung pangan, (2) Mengkaji seberapa jauh pola komunikasi  tersebut  dan  keberadaan faktor pendukung pengembangan lumbung berkaitan erat dengan perilaku anggota/pengurus dalam pengembangan lumbung pangan, (3) Mengetahui seberapa  jauh  perubahan  perilaku  yang terjadi pada anggota/ pengurus lumbung terkait  dengan  akselerasi  lumbung pangan.

## 2. Kerangka Pemikiran
Adanya  perubahan  perilaku  dari para  anggota  dan  pengurus  lumbung terhadap peran lumbung diduga mempengaruhi  kinerja  lumbung,  yang dapat  dilihat  dari  kinerja  organisasi yang  solid,  administrasi  yang  rapi  dan transparan,
pengembangan usaha,
perluasan  jaringan  serta  pemupukan modal.  Perubahan perilaku dipengaruhi oleh  adanya  komunikasi  yang  efektif dan  faktor  pendukung  (Rogers  dan Kincaid, 1981), yaitu tersedianya pendamping,  kredit /BLM,  informasi pasar  produk  usahatani  maupun  sarana lumbung (Gambar 1). Hipotesis dalam penelitian ini adalah:    (1)    Ada  hubungan  yang signifikan  antara  karakteristik  individu dan  faktor-faktor  eksternal  dengan  pola komunikasi  anggota  lumbung,  (2)  Ada hubungan yang signifikan antara
karakteristik individu,  faktor  eksternal, pola  komunikasi  dan  faktor  pendukung dengan  perubahan  perilaku  anggota lumbung,  dan  (3)  Ada  hubungan  yang signifikan  antara  perubahan  perilaku anggota lumbung dengan tingkat akselerasi  fungsi  ketahanan  pangan lumbung.
Gambar 1 Kerangka Pemikiran Akselerasi Fungsi Ketahanan Pangan Lumbung
X 2 Faktor Eksternal (Situasional)
X 2.1 Kondisi Lumbung X 2.2 Kapasitas Lumbung X 2.3 Fluktuasi Harga X 2.4 Musim (Rendeng/
Gadu/Ketiga)
X 2.5 Daya Serap Pasar
X 1 Karakteristik Individu
X 1.1 Umur X 1.2 Pengalaman Usaha X 1.3 Kepemilikan Lahan
X 1.4 Ketergantungan terhadap Pertanian
X 1.5 Status Keanggotaan
X 1.6 Kekosmopolitan
X 1.7 Tingkat Kebutuhan akan Lumbung
X 3 Faktor Pendukung X 3.1 Manfaat Kredit/BLM X 3.2 Dukungan Pendamping X 3.3 Ketersediaan Informasi
Y 1 Pola Komunikasi
Y 1.1. Arah Komunikasi Y 1.2. Metode Komunikasi Y 1.3. Efektiftifitas
Komunikasi
 Pengetahuan
 Sikap  Tindakan
VARIABEL ANTARA VARIABEL
TERIKAT VARIABEL
BEBAS Y 2 Perubahan Perilaku Y 2.1 Tingkat
Keterbukaan
Y 2.2 Kepercayaan
Y 2.3 Tingkat Partisipasi Y 3 TingkatAkselerasi
Fungsi Ketahanan Pangan
Lumbung Y 3.1 Perbaikan Organisasi Y 3.2 Penataan Administrasi Y 3.3 Pemupukan Modal
Y 3.4 Pengembangan
Usaha Y 3.5 Pengembangan Jaringan Usaha

## 3. Metodologi Penelitian
Penelitian ini diangkat sebagian dari hasil  kajian  Noening  Koesumowardani sesuai kebutuhan penulisan ini, dibawah bimbingan  Sumardjo  dan Pambudy yang  dilaksanakan  di  tiga  kelompok lumbung di Kabupaten Ciamis yaitu: (1) Sri  Mulya,  Desa  Kertajaya,  Kec. Lakbok; (2) KSM Mekar, Desa Kondangjajar,  Kec.  Cijulang;  dan  (3) Leuwing  Kolot,  Desa  Purwasari,  Kec.
Banjarsari.  Penelitian  dirancang  dengan metode  survai  deskriptif  korelasional. Pengambilan  contoh  dilakukan  secara stratified  Random  Sampling dengan strata  pengurus  dan  anggota  di  ketiga lumbung  dengan  jumlah  sampel  55 responden.  Untuk  melengkapi  data primer dilakukan wawancara mendalam dengan informan dan tokoh masyarakat serta  didukung  data  sekunder  dari lembaga  terkait.    Pengolahan  data dilakukan dengan program SPSS.
Untuk  mengetahui  hubungan  antara peubah  bebas  dengan  peubah  terikat digunakan  analisis  statistik  dengan pendekatan uji Tau-b-Kendall.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Karakteristik Anggota Lumbung
Umur  anggota  lumbung  berkisar antara 27 – 79 tahun, dengan umur rata- rata  44,8  tahun.    Pekerjaan  anggota lumbung  adalah  petani  (60,0%),  PNS (14,5%),  jasa  (10,9%)    pedagang (9,2%),  industri  (1,8%)  dan  peternak (3,6%).    Pengalaman  usahatani  anggota lumbung  berkisar  2 – 62  tahun,  dengan rata-rata  20,0 tahun.    Sebagian  besar (63,6%)  penguasaan  lahan  anggota lumbung tergolong sempit (< 0,363 ha), 25,5%  sedang  (0,363-0,763  ha)  dan hanya  10,9%  yang  tergolong  luas (>0,763  ha).    Lahan  yang  dikelola (54,5%)  merupakan  lahan  hak  milik, karena  penguasaan  lahan  rata-rata sempit,  ada  sebagian  anggota  yang
menyewa  dan  menggarap  lahan  dengan sistem  maparo.    Pertanian  merupakan sumber  pendapatan  sampingan  bagi sebagian besar (72,7%) anggota lumbung;  dan  hanya  27,3%  anggota lumbung  yang  menjadikan  pertanian sebagai  sumber  pendapatan  utama.
Hasil ini menunjukkan bahwa penghasilan  dari  pertanian  belum  bisa mencukupi  sebagian  besar  kebutuhan anggota lumbung. Sebagian  besar  (76,4%)  anggota lumbung mempunyai
tingkat kekosmopolitan  rendah  (lokalit),  hanya 23,6%  yang  tergolong  kosmopolit.
Sumber  informasi  yang  berhubungan dengan  anggota  lumbung  adalah  PPL (43,8%), pengurus (36,3%), pendamping (18,6%) dan sesama anggota  (17,8%).    Dalam  mendapatkan informasi,  sebagian  besar  (59,6%) anggota didatangi sumber informasi dan 40,4% mulai  aktif  mendatangi  sumber informasi  dengan  frekuensi  hubungan rata-rata 1-2 kali perbulan (76,7%).

## 4.2 Faktor Eksternal (Situasional)
Sebagian  besar  anggota  lumbung (65,5%) menilai bahwa struktur organisasi  lumbung  sudah  lengkap.
Norma/aturan  main kelompok  telah dibuat walaupun tidak seluruhnya tertulis,  namun  sebagian  besar  anggota (74,5%)  telah  mematuhinya.    Sebagian besar  anggota  (67,3%)  menilai  bahwa administrasi  lumbung  masih  tergolong sederhana.    Hal  ini  terkait  erat  dengan kualitas SDM para anggota dan pengurus  yang  relatif  masih  rendah sehingga  kurang  mengerti  tentang kaidah administrasi modern yang berlaku.
Hasil  panen  anggota  yang  mampu diserap oleh lumbung berkisar antara 0- 60%,  dengan  rata-rata  15,37%.  Hasil pemantauan  Badan  Bimas  Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian (2002b), kapasitas  rata-rata  lumbung  pangan  di

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
Provinsi Jawa  Barat  hanya  0,59%  dari marketable  surplus.    Fluktuasi  harga pada musim panen dan musim paceklik berkisar  antara  Rp.  5.000,- sampai  Rp. 75.000,- per kwintal GKG, dengan rata- rata  Rp.  31.363,- per  kwintal  GKG. Pengaruh  musim  terhadap  hasil  panen sangat  nyata,  terutama  berhubungan dengan ketersediaan air (83,3%), serangan  hama  dan  penyakit  tanaman (42,6%) dan peningkatan biaya produksi  (35,7%).  Pengaruh  musim terhadap  ketersediaan  air  menyebabkan pola  tanam  yang  beragam  pada  setiap anggota  lumbung  yang  berbeda.  Pada lumbung  Sri  Mulya  (Lak  Bok)  pola tanamnya  adalah padi – palawija  /bera
– padi, lumbung KSM Mekar (Cijulang) bera – padi – padi, sedangkan  lumbung  Leuweung  Kolot (Banjarsari) palawija – padi – padi.

## 4.3 Faktor Pendukung
Sebagian  besar  (61,8%)  anggota menilai  bahwa  kredit/BLM  sangat bermanfaat  dan  waktu  pencairan  BLM tepat waktu (43,6%). Jumlah kredit/BLM  ditetapkan  sebesar  Rp.  25 juta per lumbung.  Jumlah tersebut baru mencukupi sebagian
kebutuhan lumbung  (54,5%).  Prosedur  mendapat- kan  kredit  dinilai  sebagian  besar (61,8%)  anggota  lumbung  tergolong mudah.
Sebagian  besar  (65,5%)  anggota menilai  bahwa  kegiatan  pendampingan cukup mendukung pengembangan lumbung. Dalam pengembangan struktur  dan  kinerja  organisasi,  sumber informasi  yang  banyak  dijadikan  acuan adalah  pendamping,  PPL  dan  dinas
terkait sebesar (58,2%). Hal ini menunjukkan  bahwa  dalam  pengem- bangan  struktur  dan  kinerja  organisasi, anggota lumbung sudah tidak menggantungkan  pada  satu  sumber informasi  tetapi  sudah  mulai  mencari dari berbagai sumber informasi sehingga akan diperoleh bentuk
pengembangan yang paling baik.

## 4.5 Pola Komunikasi Anggota Lumbung
Komunikasi  yang  terjadi di  antara anggota dan pengurus lumbung sebagian  besar  (96,4%)  berlangsung secara  timbal  balik/dua  arah,  sehingga setiap  anggota  mempunyai  kesempatan untuk  mengajukan  pertanyaan,  usulan dan  saran  yang  menyangkut  kegiatan lumbung.    Sebagian  besar  responden menjawab  selalu  ada  kesempatan  untuk menanya-kan  informasi  lebih  jauh (74,5%).  Hampir  semua  responden menjawab  diberi  kesempat-an  untuk menyampaikan  pendapat,  namun  baru sebagian  responden  (45,5%)  yang meng-gunakan  kesempatan  tersebut. Dari  pendapat  yang  diberikan  dalam rapat  sebagian  besar  (78,2%)  diterima dan ditindaklanjuti.
Perubahan  pengetahuan  dan  sikap anggota  lumbung  terhadap  keberadaan lumbung  merupakan  hasil  dari  proses komunikasi  yang  efektif.    Hampir seluruh anggota (96,4%) menilai bahwa pengelolaan  lumbung  semakin  baik. Penilaian  ini ditunjukkan dengan sikap anggota yang sangat menerima keberadaan  lumbung  dan  ingin  terlibat aktif dalam pengembangan lumbung.

## 4.4 Perubahan Perilaku Anggota Lumbung
Hasil penelitian menunjukkan bahwa  tingkat  keterbukaan  pengurus dan  anggota  lumbung  cukup  tinggi. Sebagian besar (81,8%) anggota menilai bahwa pengelolaan lum-bung dilakukan dengan terbuka dan transparan.
Pembukuan  administrasi  dan  keuangan lumbung  dinilai  cukup  baik  dan transparan.    Pembukuan  keuangan selalu  dilaporkan  (92,7%)    dan  sangat
mudah  untuk  diperiksa  (61,8%).  Setiap rencana  pengembangan  usaha  lumbung selalu  didiskusikan  terlebih  dahulu (83,6%).
Demikian juga dalam perencanaan  pengembangan  kerjasama dengan  mitra  usaha  selalu  didiskusikan (78,2%). Keputusan  yang diambil merupakan keputusan bersama sehingga setiap  anggota  akan  terikat  untuk melaksanakan keputusan tersebut. Tingkat kepercayaan anggota terhadap  pengurus  dalam  pengelolaan lumbung  sangat  besar.    Sebagian  besar (98,2%)  anggota  lumbung  menyatakan selalu  percaya  dengan  kepengurusan lumbung.  Pembentukan  pengurus  yang didasarkan hasil rapat anggota memberikan  kepercayaan  yang  tinggi terhadap  kepengurusan  yang  terbentuk. Lebih  dari  60,0%  anggota  cukup  aktif terlibat  dalam  kegiatan  perencanaan kegiatan  lum-bung,  monitoring  dan simpan  pinjam.    Namun  anggota  yang terlibat  dalam  kegiatan  pemasaran, pengembangan  usaha dan  pengem- bangan  jaringan  usaha  kurang  dari 50,0%.

## 4.6 Hubungan Karakteristik Individu dengan Pola Komunikasi Anggota Lumbung
Luas  lahan,  status  kepemilikan lahan,  ketergantungan  terhadap  per- tanian  dan  status  keanggotaan  mem- punyai  hubungan  positif  sangat  nyata dengan  efektifitas  komunikasi  (Tabel
1).  Semakin  luas  lahan  yang  dimiliki oleh  anggota  menyebabkan  komunikasi yang  terjadi  semakin  efektif.  Lahan merupakan  faktor  utama  dalam  usaha pertanian,  semakin  luas  lahan  maka ketergantungan terhadap pertanian cenderung semakin besar karena keberhasilan  usaha  pertanian  menjadi tumpuan utama untuk memenuhi kebutuhan  hidup  sehari-hari.  Karak- teristik individu ternyata tidak berhubungan nyata dengan arah komunikasi.  Hal  ini  disebabkan  oleh keseragaman  arah  komunikasi  pada setiap  anggota  lumbung.    Komunikasi yang  terjadi  antara  anggota  lumbung dengan  sumber  informasi  lebih  banyak dilakukan  dengan  cara  diskusi.  Dengan komunikasi  dua  arah,  setiap  anggota diberi  kesempatan  untuk  bertanya  dan menyampaikan  pendapat  tanpa  meman- dang  umur  dan  status  keanggotaannya dalam lumbung.
Status  keanggotaan  secara  umum tidak  berhubungan  nyata  dengan  pola komunikasi, namun berhubungan sangat nyata  dengan  efektifitas  komunikasi. Hal  ini  dikarenakan  adanya  kersera- gaman  arah  dan metode  komunikasi antara  anggota  dan  pengurus.    Kimuni- kasi pada tingkat pengurus lebih efektif dibandingkan  pada  tingkat  anggota,  hal dikarenakan  pemahaman  dan  pengeta- huan  pengurus  tentang  lumbung  lebih baik.

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
Tabel  1 Hubungan  Antara  Karakteristik  Individu  dengan  Pola  Komunikasi    Anggota  Lumbung,    di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah Karakteristik Individu (X 1 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Pola Komunikasi (Y 1 ) Arah Komunikasi (Y 1.1 ) Metode Komunikasi (Y 1.2 ) Efektifitas Komunikasi (Y 1.3 ) Umur (X 1.1 ) koef kor  b -0.143 0.129 - 0.172 -0.028 nilai p 0.165 0.260 0.105 0.804 Pengalaman Usaha (X 1.2 ) koef kor  b -0.019 -0.016 - 0.029 0.080 nilai p 0.875 0.906 0.815 0.546 Luas Lahan (X 1.3 ) koef kor  b 0.269** 0.082 0.171 0.405** nilai p 0.009 0.417 0.107 0.000 Status Kepemilikan Lahan (X 1.4 ) koef kor  b 0.403** -0.031 0.310** 0.443** nilai p 0.000 0.008 0.008 0.000 Ketergantungan thd Pertanian (X 1.5 ) koef kor  b 0.245* 0.159 0.129 0.391** nilai p 0.046 0.244 0.307 0.004 Status Keanggotaan (X 1.6 ) koef kor  b 0.064 0.115 - 0.066 0.331** nilai p 0.595 0.367 0.592 0.004 Kekosmopolitan (X 1.7 ) koef kor  b 0.147 0.108 0.138 0.125 nilai p 0.232 0.427 0.274 0.360 Tingkat Kebutuhan Akan Lumbung (X 1.8 ) koef kor  b 0.098 0.138 0.068 0.133 nilai p 0.399 0.286 0.571 0.303
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)
4.7 Hubungan Faktor Eksternal (Situasional) dengan Pola Komunikasi Anggota Lumbung Kondisi lumbung berhubungan posistif nyata  dengan  arah  komunikasi dan  efektifitas  komunikasi;  sedangkan kapasitas  lumbung  berhubungan  positif nyata  dengan  efektifitas  komunikasi (Tabel  2).  Semakin  baik  kondisi lumbung maka komunikasi yang terjadi semakin baik. Komunikasi yang banyak dilakukan anggota lumbung lebih
banyak dengan cara diskusi dan dengan perbaikan  kondisi  lumbung  cenderung meningkatkan  intensitas  diskusi  yang telah berjalan sebelumnya dan meningkatkan pemahaman anggota lumbung tentang manfaat dan pengelolaan lumbung. Kapasitas lumbung    berhubungan positif nyata dengan efektifitas komunikasi.    Kapasitas  lumbung  yang semakin besar dapat memberikan pelayanan  lebih  luas  dan  lebih  optimal kepada  anggota.  Kemampuan  melayani yang lebih luas ini cenderung memberikan  pemahaman  yang  lebih baik  tentang  keberadaan  lumbung, bahwa memang lumbung sangat bermanfaat  bagi  anggota  lumbung sehingga semakin banyak anggota yang terlayani.
Berdasarkan  Tabel  1  dan  2,  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  hipotesis pertama diterima, yaitu terdapat hubungan  nyata  antara  karakteristik individu  dan  faktor  eksternal  dengan pola komunikasi anggota lumbung.

## Tabel  2
Hubungan Antara Faktor Eksternaldengan Pola Komunikasi  Anggota Lumbung,  di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah Faktor Eksternal (X 2 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Pola Komunikasi (Y 1 ) Arah Komunikasi (Y 1.1 ) Metode Komunikasi (Y 1.2 ) Efektifitas Komunikasi (Y 1.3 ) Kondisi Lumbung (X 2.1 ) Koef kor  b 0.159* 0.262* 0.063 0.309* Nilai p 0.046 0.030 0.574 0.011 Kapasitas Lumbung (X 2.2 ) Koef kor  b 0.273* 0.199 0.227 0.311* Nilai p 0.019 0.123 0.058 0.016 Fluktuasi Harga (X 2.3 ) Koef kor  b -0.073 0.017 -0.050 0.091 Nilai p 0.454 0.901 0.683 0.492 Musim (X 2.4 ) Koef kor  b -0.019 -0.013 -0.086 0.179 Nilai p 0.872 0.919 0.485 0.178 Daya Serap Pasar (X 2.5 ) Koef kor  b -0.044 0.117 -0.054 -0.074 Nilai p 0.711 0.368 0.400 0.470
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)

## 4.8 Hubungan Faktor Karakteristik Individu dengan Perubahan Perilaku Anggota Lumbung
Luas  lahan  berhubungan  positif nyata  dengan  tingkat  keterbukaan  dan partisipasi;  sedangkan  status  kepemi- likan  lahan,  ketergantungan  terhadap pertanian  berhubungan  positif  nyata dengan tingkat partisipasi (Tabel 3).
Semakin  luas  lahan  yang  dikuasai oleh  anggota  lumbung  semakin  tinggi tingkat  keterbukaan  dan  partisipasi anggota lumbung dalam pengembangan lumbung. Semakin tinggi keter-
gantungan  anggota  lumbung  terhadap pertanian  cenderung  semakin  aktif berpartisipasi  dalam  kegiatan  lumbung. Ketergantungan  yang  tinggi  terhadap pertanian  menyebabkan  anggota  lum- bung  berusaha  keras  untuk  mening- katkan pendapatan dari sektor pertanian. Salah satu usaha yang dilakukan adalah berpartisipasi  dalam  kegiatan  lumbung. Lumbung  dijadikan  tumpuan  dalam pengembangan  pertanian,  baik  sebagai sumber  informasi,  modal,  pemasaran, pengembangan usaha, maupun pengem- bangan jaringan.

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
Tabel 3 Hubungan  antara  Karakteristik  Individu  dengan  Perubahan  Perilaku  Anggota  Lumbung,    di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah Karakteristik Individu (X 1 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Perubahan Perilaku (Y 1 ) Tingkat Keterbukaan (Y 1.1 ) Tingkat Keperca- yaan (Y 1.2 ) Tingkat Partisipasi (Y 1.3 ) Umur (X 1.1 ) koef kor  b -0.120 -0.010 -0.119 -0.127 nilai p 0.210 0.922 0.298 0.187 Pengalaman Usaha (X 1.2 ) koef kor  b -0.042 0.089 -0.011 -0.054 nilai p 0.702 0.475 0.934 0.626 Luas Lahan (X 1.3 ) koef kor  b 0.271* 0.279* 0.097 0.243* nilai p 0.014 0.024 0.459 0.028 Status Kepemilikan Lahan (X 1.4 ) koef kor  b 0.265* 0.213 -0.022 0.257* nilai p 0.012 0.071 0.863 0.014 Ketergantungan thd Pertanian (X 1.5 ) koef kor  b 0.228* 0.236 0.111 0.224* nilai p 0.046 0.064 0.414 0.050 Status Keanggotaan (X 1.6 ) koef kor  b 0.217 0.070 0.080 0.223 nilai p 0.050 0.573 0.544 0.045 Kekosmopolitan (X 1.7 ) koef kor  b 0.172 0.186 0.076 0.145 nilai p 0.132 0.145 0.578 0.204 Tingkat Kebutuhan Akan Lumbung (X 1.8 ) koef kor  b 0.190 0.172 0.162 0.178 nilai p 0.080 0.141 0.209 0.112
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)    =  Ada  hubungan  nyata  (  =  0.05),    **)    =  Ada  hubungan  sangat  nyata  (  =  0.01)
4.9 Hubungan Faktor Eksternal dengan Perubahan Perilaku Anggota Lumbung Kondisi lumbung berhubungan positif  sangat  nyata  dengan  tingkat keterbukaan  dan  tingkat  partisipasi (Tabel  4).    Semakin  baik  kondisi  lum- bung,  yang  dicerminkan  oleh  kondisi struktur  organisasi,  aturan  lumbung, pembukuan  keuangan  dan  adiminstrasi, serta  perkembang  usaha  yang  dikelola lumbung cenderung meningkatkan keterbukaan  dan  partisipasi  anggota lumbung.
Fluktuasi harga berhubungan negatif nyata  dengan  tingkat  kepercayaan.    Hal ini menunjukkan semakin tinggi fluktuasi  harga  gabah  semakin  ber- kurang  tingkat  kepercayaan  anggota terhadap  lumbung.  Menurunnya  tingkat kepercayaan  anggota  terhadap  lumbung disebabkan karena anggota menganggap lumbung  tidak  mampu  menstabilkan harga gabah.
Musim  berhubungan  positif  sangat nyata  dengan  tingkat  keterbukaan. Perubahan  musim  menimbulkan  per- masalahan  dalam  ketersediaan  air  dan harga,  sehingga  para  anggota  lebih terbuka  dalam  perencanaan  usaha  tani dan  mengatur  pola  tanam  maupun pembagian  air  dengan  sesama  anggota. Selain  itu  masalah  harga  yang  cen- derung turun di musim rendeng membuat  anggota  harus  mencari  solusi baik untuk pengolahan maupun penyim- panan hasil panen.
Daya  serap  pasar  berhubungan negatif nyata dengan tingkat partisipasi. Semakin  tinggi  daya  serap  pasar terhadap  hasil  panen  anggota  semakin rendah tingkat partisipasi  anggota terhadap  lumbung.  Harga  jual  yang tinggi  menyebabkan  sebagian  besar anggota menjual hasil panen ke pedagang yang datang, hal ini menyebabkan berkurangnya jumlah gabah yang disimpan di lumbung.
Tabel  4 Hubungan antara Faktor Eksternal (Situasional) dengan Perubahan Perilaku  Anggota Lumbung, di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah Faktor Eksternal (X 2 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Perubahan Perilaku (Y 1 ) Tingkat Keterbu- kaan (Y 1.1 ) Tingkat Keperca- yaan (Y 1.2 ) Tingkat Partisipasi (Y 1.3 ) Kondisi Lumbung (X 2.1 ) koef kor  b 0.304** 0.406** 0.156 0.275** nilai p 0.003 0.000 0.197 0.007 Kapasitas Lumbung (X 2.2 ) koef kor  b 0.174 0.171 0.139 0.144 nilai p 0.107 0.158 0.280 0.183 Fluktuasi Harga (X 2.3 ) koef kor  b -0.064 0.049 -0.278* -0.072 nilai p 0.564 0.693 0.036 0.517 Musim (X 2.4 ) koef kor  b 0.119* 0.326** 0.113 0.111 nilai p 0.028 0.009 0.394 0.320 Daya Serap Pasar (X 2.5 ) koef kor  b -0.251* -0.342** -0.028 -0.247* nilai p 0.022 0.005 0.829 0.024
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)

## 4.10 Hubungan Faktor Pendukung dengan Perubahan Perilaku Anggota Lumbung
Manfaat  kredit/BLM  berhubungan positif  sangat  nyata  dengan  perubahan perilaku  anggota  (Tabel  5).  Adanya kredit/BLM memudahkan anggota memperoleh  pinjaman  modal  usaha. Penggunaan  dan  pengelolaan  dana BLM dengan melibatkan anggota dinilai dilakukan secara terbuka/
transparan dicerminkan  oleh  tingkat partisipasi anggota dalam rapat
perencanaan penggunaan
BLM, peminjaman dan pengembalian BLM. Ketersediaan informasi berhu- bungan  positif  sangat  nyata  dengan tingkat  keterbukaan  dan  berhubungan positif  nyata  dengan  tingkat  partisipasi. Ketersediaan  informasi  yang  semakin baik,  meningkatkan  keterbukaan  dalam pengelolaan  dan  pengembangan  lum- bung.  Ketersediaan  informasi  tentang modal,  sumber  dana, jumlah  dan  waktu pencairan  dapat  membantu  anggota lumbung  dalam  perencanaan  pengem- bangan usahanya.

## Tabel 5
Hubungan antara Faktor Pendukung dengan Perubahan Perilaku  Anggota Lumbung,  di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah
Faktor Pendukung (X 3 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Perubahan Perilaku (Y 1 ) Tingkat Keterbu- kaan (Y 1.1 ) Tingkat Keperca- yaan (Y 1.2 ) Tingkat Partisipasi (Y 1.3 ) Manfaat Kredit/BLM (X 3.1 ) koef kor  b 0.385** 0.372** 0.200 0.334** nilai p 0.000 0.001 0.091 0.001 Dukungan Pendamping (X 3.2 ) koef kor  b 0.076 0.038 0.074 0.052 nilai p 0.441 0.731 0.526 0.597 Ketersediaan Informasi (X 3.3 ) koef kor  b 0.247* 0.395** 0.000 0.193* nilai p 0.012 0.000 1.000 0.050
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
4.11 Hubungan Pola Komunikasi
dengan Perubahan Perilaku Anggota Lumbung Metode  komunikasi  berhubungan positif  nyata  dengan  tingkat  partisipasi; sedangkan efektifitas komunikasi berhubungan positif nyata dengan tingkat  keterbukaan  dan  berhubungan positif  sangat  nyata  dengan  tingkat partisipasi (Tabel 6).

## Tabel  6
Hubungan antara Pola Komunikasi dengan Perubahan Perilaku  Anggota Lumbung,  di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah
Pola Komunikasi (Y 1 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Perubahan Perilaku (Y 1 ) Tingkat Keterbu- kaan (Y 1.1 ) Tingkat Keperca- yaan (Y 1.2 ) Tingkat Partisipasi (Y 1.3 )
Arah Komunikasi (Y 1.1 ) koef kor  b 0.054 0.090 -0.026 0.018 nilai p 0.636 0.483 0.846 0.875 Metode Komunikasi (Y 1.2 ) koef kor  b 0.278** 0.196 0.038 0.247* nilai p 0.009 0.098 0.763 0.020 Efektifitas Komunikasi (Y 1.3 ) koef kor  b 0.330** 0.275* 0.161 0.303** nilai p 0.004 0.032 0.238 0.008
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01) Metode komunikasi kelompok menyebabkan  anggota  dan  pengurus dapat berpartisipasi aktif menyampaikan saran/pendapat  yang  berkaitan  dengan perencanaan,  pemecahan  masalah  dan pengembangan  lumbung.  Komunikasi yang  efektif  meningkatkan  pengetahuan anggota  dan  pengurus  lumbung  tentang pengelolaan dan pengembangan lumbung.    Kondisi  ini  membuat  pengu- rus  dan  anggota  lebih  terbuka  terhadap masukan,
saran/pendapat untuk kemajuan lumbung.  Pengurus tidak lagi bersikap  otoriter  dan  anggota  lebih mendukung  pengurus  dalam  penge- lolaan lumbung yang ditunjukkan dengan  semakin  aktif  dalam  pengem-
bangan lumbung, terutama dalam kegiatan  perencanaan,  monitoring  dan simpan  pinjam  (gabah,  uang,  saprodi).
Kondisi  ini  akan  menjadikan  lumbung lebih dinamis, sehingga anggota lumbung  senantiasa  tertantang  untuk berperilaku  kosmopolit  demi  ketahanan kelembagaan  lumbung.    Berdasarkan Tabel  3,  4,  5  dan  6,  dapat  ditarik
kesimpulan  bahwa  hipotesis  kedua diterima,  yaitu  terdapat  hubungan  nyata antara  karakteristik  individu,  faktor eksternal,  faktor  pendukung  dan  pola komunikasi  dengan  perubahan  perilaku anggota lumbung.

## 4.12  Akselerasi  Fungsi  Ketahanan Pangan Lumbung
Peningkatan ketahanan pangan dapat  diwujudkan  melalui  pengem- bangan  sistem  agribisnis  dan  usaha agribisns di bidang pangan dan pengembangan  kelembagaan  pangan. Pengembangan ketahanan pangan
rumah  tangga  petani  dapat  ditempuh melalui  pengembangan  kelembagaan sosial  ekonomi  yang  ada  di  tingkat komunitas  petani,  salah satunya  adalah lumbung  pangan.    Untuk  mendukung peningkatan  ketahanan  pangan  komu- nitas  maka  lumbung  harus  berfungsi secara  efektif  dan  produktif,  yaitu dengan  melakukan  akselerasi  fungsi ketahanan  lumbung  pangan  melalui
peningkatan  kualitas  SDM,  perbaikan organisasi, penataan administrasi,
pengembangan  permodalan,  usaha  dan jaringan usaha.

## 4.13  Hubungan  Perubahan  Perilaku dengan Perbaikan Organisasi
Tingkat  keterbukaan  berhubungan positif  nyata  dengan  pembagian  tugas dan  tingkat  pelayanan.  Tingkat  keper- cayaan berhubungan positif nyata dengan  struktur  organisasi,  sedangkan tingkat  partisipasi  berhubungan  positif sangat nyata dengan struktur organisasi, pembagian  tugas  dan  tingkat  pelayanan (Tabel 7). Hubungan perubahan perilaku  dengan  struktur  organisasi lumbung  lebih  pada  koordinasi  dan sinergi di antara para pengurus lumbung.  Tingginya  tingkat  keper- cayaan  anggota  lumbung  terhadap pengurus  dan  di  antara  pengurus,  serta tingginya  tingkat  partisipasi  pengurus
dan anggota membuat organisasi lumbung lebih efektif, dinamis, komunikatif dan produktif.

## 4.14  Hubungan  Perubahan  Perilaku dengan Penataan Administrasi
Tingkat  keterbukaan  dan  tingkat kepercayaan berhubungan positif sangat nyata  dengan  penataan  administrasi. Sistem  administrasi  yang  lengkap, terbuka/transparan  dan  fungsional  bagi pengembangan  lumbung  dapat  mem- bangun  kepercayaan  anggota  terhadap pengelolaan  lumbung  sehingga  mereka tergugah  untuk  mendukung  kemajuan dan  kegiatan  lumbung.    Dengan  sistem administrasi  yang  terbuka  memung- kinkan  setiap  anggota  dapat  melakukan pemantauan  kegiatan  pengadaan  dan pengeluaran  barang  sehingga  pem- bukuan  stok  barang  dilakukan  dengan benar dan transparan.
Tabel  7 Hubungan  antara  Perubahan  Perilaku  dengan  Perbaikan  Organisasi    Lumbung,    di Kabupaten Ciamis, Tahun 2003
Peubah Perubahan Perilaku (Y 2 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Perbaikan Organisasi (Y 3.1 ) Struktur Organisasi (Y 3.1.1 ) Pembagian Tugas (Y 3.1.2 ) Rapat Anggota (Y 3.1.3 ) Tingkat Pelayanan (Y 3.1.4 ) Tingkat Keterbukaan Koef kor  b 0.291* 0.036 0.283* 0.044 0.298* nilai p 0.012 0.790 0.026 0.259 0.014 Tingkat Kepercayaan koef kor  b 0.217* 0.308* 0.233 0.054 0.199 nilai p 0.047 0.024 0.087 0.763 0.124 Tingkat Partisipasi koef kor  b 0.412** 0.457** 0.513** -0.162 0.435** nilai p 0.000 0.000 0.000 0.149 0.000
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)

## 4.15  Hubungan  Perubahan  Perilaku dengan Pemupukan Modal
Tingkat keterbukaan berhubungan positif nyata dengan dengan simpanan
sukarela uang.  Sedangkan tingkat partisipasi berhubungan positif sangat nyata dengan simpanan pokok (uang) dan simpanan sukarela (Tabel  8).

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
Tabel  8 Hubungan antara Perubahan Perilaku dengan Pemupukan Modal Lumbung,  di Kabupaten Ciamis,   Tahun 2003
Peubah Perubahan Perilaku (Y 2 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Simpanan Pokok Gabah (Y 3.3.1 ) Simpanan Pokok Uang (Y 3.3.2 ) Simpanan Wajib Gabah (Y 3.3.3 ) Simpanan Wajib Uang (Y 3.3.4 ) Simpana n Sukarela Gabah (Y 3.3.5 ) Simpana n Sukarela Uang (Y 3.3.6 ) Tingkat Keterbukaa n Koef kor  b -0.105 0.011 -0.087 0.023 0.200 0.301 * nilai p 0.409 0.929 0.490 0.853 0.114 0.017 Tingkat Kepercayaa n koef kor  b 0.056 0.060 0.153 0.205 0.142 0.173 nilai p 0.680 0.658 0.256 0.130 0.293 0.201 Tingkat Partisipasi koef kor  b 0.119 0.311* * -0.073 0.069 0.263* 0.396 ** nilai p 0.298 0.006 0.519 0.542 0.020 0.000
Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall.
*)    =  Ada  hubungan  nyata  (  =  0.05),    **)    =  Ada  hubungan  sangat  nyata  (  =  0.01)
Semakin  besar  partisipasi  masya- rakat  terhadap  lumbung,  yang  nampak dari  semakin  banyak  masyarakat  men- jadi  anggota  lumbung,  semakin  besar modal  yang  terkumpul,  yang  nampak dari  jumlah  simpanan  pokok  anggota. Hubungan  nyata  antara  tingkat  parti- sipasi dengan pemupukan modal lumbung  nampak  jelas  pada  kelompok lumbung KSM Mekar. Pada akhir tahun 2001  simpanan  anggota  lumbung  se- besar  Rp.  17.192.400,- dan  pada  awal tahun  2002  telah  meningkat  menjadi Rp.  18.571.875,- Tingkat  keterbukaan dan tingkat partisipasi juga berhubungan  positif  nyata dengan simpanan  sukarela  anggota  lumbung. Tingkat  keterbukaan  yang  tinggi  me- macu  anggota  lumbung  untuk  berpar- tisipasi  dalam  kegiatan  simpanan  suka- rela.
4.16  Hubungan  Perubahan  Perilaku dengan  Pengembangan  Usaha Lumbung
Tingkat  kepercayaan  berhubungan positif  sangat  nyata  dengan  mutu layanan  lumbung,  sedangkan  tingkat partisipasi  berhubungan  positif  sangat nyata  dengan  jenis  layanan  lumbung, dan  berhubungan  positif  nyata  dengan mutu  layanan  lumbung.  (Tabel    9). Dengan  semakin  menguatnya  kelem- bagaan  lumbung  dan  tambahan  modal dari  dana  BLM  maka  kegiatan  usaha lumbung  semakin  beragam.    Beberapa kegiatan  yang  dikembangkan  oleh lumbung  adalah  simpan  pinjam  gabah, simpan pinjam uang, penyediaan saprotan, penyewaan alat pesta, waserda dan tunda jual gabah.

## Tabel  9
Hubungan  antara  Perubahan  Perilaku  dengan  Pengembangan  Usaha  Lumbung,    di Kabupaten Ciamis,  Tahun 2003
Peubah
Perubahan Perilaku (Y 2 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Pengenbangan Usaha (Y 3.4 ) Jenis Layanan Usaha (Y 3.4.1 ) Mutu Layanan Usaha (Y 3.4.2 ) Tingkat Keterbukaan Koef kor  b 0.309* 0.139 0.220 nilai p 0.015 0.225 0.083 Tingkat Kepercayaan koef kor  b 0.308* 0.107 0.585** nilai p 0.024 0.381 0.000 Tingkat Partisipasi koef kor  b 0.476** 0.271** 0.223* nilai p 0.000 0.008 0.049 Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall. *)  = Ada hubungan nyata (  = 0.05),  **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)
4.17  Hubungan  Perubahan  Perilaku dengan  Pengembangan  Jaringan Usaha Lumbung Pengembangan jaringan erat kaitannya  dengan  usaha  yang  dikelola oleh  lumbung  pangan.    Semakin  maju usaha  yang  dikelola,  semakin  banyak jaringan  usaha  terbentuk.    Pengem- bangan  jaringan  merupakan  aspek  yang masih  sangat  lemah  di  hampir  seluruh
kelompok  lumbung  pangan  yang  ada.
Lemahnya pengembangan jaringan lumbung salah satunya disebabkan oleh kurangnya partisipasi pengurus, anggota dan  pembina  kelompok  dalam  pengem- bangan  jaringan.  Hasil  studi  menun- jukkan  adanya  hubungan  positif  sangat nyata  antara  tingkat  partisipasi  dengan ragam  jaringan  dan  manfaat  jaringan (Tabel  10).
Tabel  10 Hubungan antara Perubahan Perilaku dengan Pengembangan Jaringan Lumbung,  di Kabupaten Ciamis,  Tahun 2003
Peubah Perubahan Perilaku (Y 2 ) Koefisen Korelasi (Nilai Peluang) Pengenbangan Jaringan (Y 3.5 ) Ragam Jaringan (Y 3.5.1 ) Manfaat Jaringan (Y 3.5.2 ) Tingkat Keterbukaan Koef kor  b 0.214 0.125 0.287 nilai p 0.052 0.266 0.017 Tingkat Kepercayaan koef kor  b 0.194 0.206 0.188 nilai p 0.098 0.085 0.143 Tingkat Partisipasi koef kor  b 0.570** 0.445** 0.549** nilai p 0.000 0.000 0.000 Keterangan :   Analisis korelasi dilakukan dengan uji Tau-b-Kendall. **)  = Ada hubungan sangat nyata (  = 0.01)
Jaringan usaha lumbung yang
terbentuk umumnya masih terbatas pada anggota  kelompok.    Kalaupun  lumbung berhubungan  dengan  PPL  atau  dinas terkait  umumnya  masih  dalam  koridor pembinaan. Dengan terbentuknya hubu- ngan kerjasama yang harmonis di antara PPL  dan  dinas  terkait  dapat  dijadikan cara  membangun  komunikasi  dan  rasa
percaya dengan pendekatan proaktif dan melibatkan  semua  aspek stakeholder yang  terlibat  dalam  jaringan  tersebut. Di masa depan lumbung perlu mengem- bangkan diri menjadi lembaga yang ikut andil  bagian  dalam  kebijakan  pening- katan  ketahanan  pangan  secara  menye- luruh.  Ketersediaan  pangan  secara merata  perlu  diwujudkan  dengan  me-

## Peran Komunikasi dalam Pengembangan Kelembagaan Ketahanan Pangan
ningkatkan  peran  dan  fungsi  lumbung dalam hal penyediaan cadangan pangan di  pedesaan  maupun  mensuplai  cada- ngan  pangan nasional  yang  selama  ini dikelola  oleh  BULOG.    Berdasarkan Tabel  6,  7,  8,  9  dan  10,  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  hipotesis  ketiga diterima, yaitu terdapat hubungan nyata antara  perubahan  perilaku  anggota lumbung  dengan  tingkat  akselerasi fungsi ketahanan pangan lumbung.

## 5. Simpulan dan Saran

## 5.1 Simpulan
Pola komunikasi anggota dan pengurus  lumbung  dipengaruhi  oleh karakteristik individu (luas lahan, status kepemilikan  lahan,  ketergantungan  ter- hadap pertanian dan status keanggotaan dalam  lumbung)  dan  faktor  eksternal (kondisi dan kapasitas lumbung). Semakin  luas  lahan  yang  dikelola, semakin  tinggi  status  kepemilikan lahan,  semakin  besar  ketergantungan terhadap  pertanian  dan  semakin  tinggi status keanggotaan  dalam  lumbung cenderung semakin aktif berkomunikasi dan  komunikasi  yang  terjadi  semakin efektif.    Karakteristik  individu  tidak berhubungan nyata dengan arah komunikasi  karena  komunikasi  yang terjadi  dalam  lumbung  lebih  banyak dilakukan  secara diskusi  (komunikasi dua arah).
Karakteristik individu, faktor ekster- nal atau situasional,  faktor  pendukung (manfaat  BLM,  dukungan  pendamping dan  ketersediaan  informasi)  dan  pola komunikasi    mempengaruhi  perubahan perilaku anggota dan pengurus lumbung.  Semakin  terjadi  komunikasi interaktif antar sesama anggota maupun pengurus  semakin  efektif  mengem- bangkan  perilaku  anggota  lumbung. Semakin  intensif  terjadi  komunikasi antar  sesama anggota  dan  pengurus tentang  pengelolaan  lumbung  semakin
efektif meningkatkan partisipasi anggota, yang ditandai dengan efektivitas  komunikasi  meningkatkan keterbukaan dan partisipasi.
Perubahan  perilaku  yang  ditunjuk- kan  dengan  tingkat  keterbukaan,  keper- cayaan  dan  partisipasi  menyebabkan terjadinya  akselerasi  fungsi  lumbung yang  tercermin  dari  terjadinya  pe- rbaikan  organisasi,  penataan  adminis- trasi, pemupukan modal, pengembangan usaha  dan  pengembangan  jaringan lumbung.

## 5.2 Saran
1. Berdasarkan  tuntutan kebutuhan, melalui  komunikasi  perlu  mening- katkan  pemahaman  anggota  tentang perubahan  visi  dan  misi  lumbung dari  hanya  bersifat  sosial  menjadi lumbung  yang  bersifat  sosial  dan ekonomi. 2. Untuk mengefektikan program pendampingan,  perlu  pendekatan model komunikasi  relasional,  yang terbukti partisipatif melibatkan seluruh  komponen  lumbung  baik anggota maupun pengurus.
3. Untuk  mengatasi  fluktuasi  harga yang  disebabkan  karena  keter- batasan    daya  serap  lumbung  akibat terbatasnya  modal  yang  dimiliki (melalui  media  forum  komunikasi antar lumbung) perlu dikembangkan jaringan  kerjasama    yang  lebih  luas dengan  lembaga  seperti  BULOG atau DOLOG,  dimana  lumbung dapat berperan sebagai unit pengadaan gabah.

## Daftar Pustaka
Departemen Pertanian, 2002a. Pedoman Umum Pemberdayaan Kelembagaan Lumbung  Pangan  Masyarakat.    Ja- karta:  Badan  Bimas  Ketahanan Pangan, Departemen pertanian RI.
Departemen  Pertanian,  2002b.  Laporan Delegasi R.I (DELRI) dalam Mengikuti World  Food  Summit di Roma  Italia,  6-13  Juni  2002.
Jakarta: Departemen Pertanian RI.
Fisher,  A.  2002.    What  is  Community
Food Security The Journal of Urban Ecologi. urbanecology@igc.opc.org Leagans,  P.J.,  dan  C.P.  Loomis.    1971. Extension,  Education  and  Moder- nization : Behavior Change in Agri- culture.    Ithaca:  Cornel  University Press. Sumardjo, Sabaruddin, dan N. Koesoemowardhani,  2004.  Pem- berdayaan  Kelembagaan  Lumbung Sebagai Penggerak Ekonomi Masyarakat  Pedesaan.  Kerjasama Deptan RI dengan PSP IPB. Bogor. Lionberger.,  dan  P.H.  Gwin.  1982. Communication  Startegies  :  A Guide  for  Agricultural  Change Agents. USA: The Interstate Printers& Publisher, Inc. Rogers  E.  M  dan  D.  L.  Kincaid,  1981. Communication Networks Toward a New  Paradigm  for  Research.    The
Free Press.  London. Sumardjo,  2003.    Kepemimpinan  dan Pengembangan  Kelembagaan  Pede- saan:  Kasus  Kelembagaan  Ketahan- an Pangan.  Bogor: IPB Press. Sumardjo,  2003.    Pendampingan  dalam
Rangka  Pemberdayaan  Lumbung Pangan  Masyarakat  menuju  Lum- bung  Pangan  sebagai  Penggerak Ekonomi Masyarakat, makalah disampaikan dalam Pertemuan Lumbung  Pangan  Masyakat  tingkat Nasional, tahun 2003 yang diseleng- garakan  oleh  Pusat  Pemberdayaan Masyarakat  Badan  SDM  DEPTAN, di Kuta Bali. Sumardjo,  2004.    Pelajaran  dari Pengalaman Pendampingan Pemberdayaan Kelembagaan Lumbung Pangan, sebagai Penggerak  Ekonomi  Masyarakat. Makalah diampaikan dalam Pertemuan Forum Komunikasi Lumbung  Pangan,  tahun  2004  yang diselenggarakan  oleh  PPM  Badan
SDM DEPTAN, di Medan.
Sumardjo,  2005.    Pengalaman Pengem- bangan  Jaringan  Kerjasama  Kemit- raan  dalam  Rangka  Pemberdayaan Lumbung Pangan Masyarakat.  Ma- kalah disampaikan dalam Pertemuan Forum  Lumbung  Pangan  Nasional tahun  2005,  yang  diselenggarakan oleh    PPM  Badan  SDM  DEPTAN, di Bandung.
Tim Faperta IPB, 2005.  Pengembangan Konsep  Ketahanan  Pangan  Nabati.
Faperta IPB. Bogor