## Upaya Mercado Comun Del Sur (Mercosur) Dalam Meningkatkan Perekonomian Negara Anggota Tahun 2000 – 2018

## Suryani Dwi Guna 1
1 Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Komputer Indonesia Jl. Dipati Ukur No.112-116, Bandung, Indonesia
e-mail: yanidalimunthe24@gmail.com

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  determine  Mercosur's  efforts  to  improve  the  economy  of member countries. The role of the organization to find out how Mercosur seeks to improve the economy of member countries. Regionalism that helps in analyzing the sustainability of a region, and Economic Integration to assist in knowing how economic integration of member countries. Mercosur (Southern Common  Market)  played  an  important  role  in  changing  the  economy  of  Latin  American  countries through better economic liberalization by holding international cooperation and forming a cooperation forum, namely Mercosur. Viewed from the historical perspective of organizations that once stood in Latin  America,  Mercosur  was  not  the  first  organization  to  establish  regional  integration  in  Latin America. Mercosur is quite successful in carrying out regional integration, be it economic or political. In addition to the economic sector, Mercosur also has a positive achievement in the political sector where Mercosur is able to ease the tension of border disputes and arms competitions by creating a peace zone. In addition, Mercosur also encourages Latin American countries to respect human rights and democratic values
Keywords— Mercosur, Economy, Member Countries, Human Rights

## Abstrak
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui upaya Mercosur dalam meningkatkan perekonomian negara  anggota.  Peran  organisasi  untuk  mengetahui  bagaimana  mercosur  berupaya  dalam meningkatkan  perekonomian  negara  anggota.  Regionalisme  yang  membantu  dalam  menganalisa keberlangsungan suatu kawasan, dan Integrasi Ekonomi untuk membantu dalam mengetahui bagaimana Integrasi  ekonomi  negara  anggota.Mercosur (Southern  common  market  ) memiliki  peran  yang signifikan  untuk  mengubah  ekonomi  negara-negara  Amerika  Latin  untuk  memperbaiki  keadaan,  , melalui liberalisasi ekonomi dengan mengadakan kerjasama internasional dan membentuk suatu forum kerjasama,  yaitu  Mercosur..  Dilihat  dari  sudut  pandang  sejarah  dan  asosiasi  yang  pernah  berdiri  di Amerika Latin, Mercosur bukanlah asosiasi pertama yang berdiri untuk mengatur integrasi regional dan kerjasama  di  Amerika  Latin.    Mercosur  sangat  efektif  dalam  mengoordinasi  kawasan  baik  secara ekonomi maupun politik. Tidak hanya dalam bidang ekonomi, Mercosur pun telah melakukan sebuah pencapaian yang baik di dalam bidang politik dimana Mercosur telah cukup berhasil mengurangi tensi sengketa  perbatasan  dan  perlombaan  senjata  antara  negara  anggota  dengan  cara  membentuk  zona damai. Disisi lain, organisasi regional ini  juga mendorong negara-negara anggota untuk menghormati HAM dan nilai-nilai demokrasi.
Kata Kunci : Mercosur, Perekonomian, Negara Anggota, HAM

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1

## 1. Pendahuluan

## 1.1 Latar Belakang
Kerja sama regional kawasan semakin banyak  di  bicarakan  oleh  masyarakat internasional.  Adanya  hubungan  yang saling  ketergantungan  antara  negara  satu dan  negara  lainnya  dan  juga  juga  saling membutuhkan  satu  sama  lain  sudah  tidak dapat  dihindari  karena  begitu  pentingnya. Fenomena  tersebut  merupakan  salah  satu bentuk nyata dari dampak globalisasi yang terjadi  di  dunia  beberapa  tahun  terakhir. Banyak  munculnya  bentuk  kerja  sama internasional di berbagai kawasan yang ada di dunia untuk mewujudkan keinginan dan tujuan negara dalam satu kawasan. Proses mendunia adalah faktor utama terbentuknya  kerja  sama  kawasan  ini.
Adapun,  terdapat  faktor  dan  pendorong lainnya  yang  mendorong  terbentuknya kerja sama kawasan, antara lain mewujudkan  kerja  sama  kawasan  yang memiliki  tujuan  untuk  meningkatkan kesejahteraan negara-negara yang berada di dalamnya.  Kerjasama  regional  kawasan yang  telah  dibentuk  untuk  mempercepat perekonomian  negara  anggota  contohnya seperti Mercando Comun Del Sur.
Peran  Mercosur  yang  dipelopori  dari inisiatif  dua  negara  besar,  yang  dikenal sebagai ‘Two Giants’ di Amerika Selatan, yaitu  Argentina  dan  Brazil,  yang  bermula dari  keinginan  dua  negara  tersebut  untuk mempersatukan perekonomian di Amerika Latin.  Negara-negara  di  Amerika  Latin yang awalnya memiliki hubungan rivalitas perlahan  mulai  menilai  pentingnya  kerja sama dalam kawasan. Mereka sendiri ingin perlahan  terlepas  dari  dominasi  Amerika Serikat. Oleh karena itu, Mercosur sebagai bentuk  kerja  sama  kawasan  di  Amerika Latin  terus  mengupayakan  perbaikan ekonomi  dengan  melakukan  kerjasama
antar  negara  dan  membangun  kerja  sama dengan organisasi kawasan.
Sejak  awal  Mercosur  adalah  blok perdagangan yang terbilang berhasil dalam mendorong ekonomi negara-negara anggota yang dibuktikan oleh peningkatan FDI sebesar 25% pada tahun 1998 dan 1999 sama  seperti  arus  masuk  FDI  tahunan  di Amerika Latin sebesar 50 miliar USD atau 17,7%.
Akan  tetapi  Kejayaan  Mercosur  tidak terus  berlangsung  lama  di  mana  di  akhir tahun  90an  krisis  ekonomi  memengaruhi kerjasama    Mercosur  dan  ini  berubah menjadi  suatu  tantangan  bagi  organisasi regional  ini  .Mercosur  juga  meluncurkan sebuah rencana untuk mengadopsi berbagai kebijakan  perdagangan,  investasi  dan imigrasi  bersama  sebagai  upaya  untuk meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  di kawasan.
Dalam  upaya  mendukung  penelitian ini, terdapat beberapa penelitian terdahulu yang  membahas  tentang  Mercosur.  Yang pertama,  skripsi  dari  Meilinda  Sari Yasusman  mahasiswa  program  studi  Ilmu
Hubungan Internasional Universitas Gadjah  Mada  dalam  penelitian  yang berjudul “Kerjasama  kawasan  sebagai salah  satu  isu  global  studi  kasus  peran Mercosur  dalam  integrasi  perekonomian dan  perdagangan  di  Amerika  Latin”  yang memaparkan  tentang  bagaimana  proses dari  kerjasama  yang  dilakukan  oleh Mercosur.
Kedua, skripsi faridh Ma’ruf mahasiswa Universitas Brawijaya tentang “
Peran  Mercosur  dalam  perkembangan ekonomi  Brazil di  bidang  perdagangan” yang  membahas  tentang  bagaimana Mercosur ini berperan dalam meningkatkan perekonomian  negara  Brazil  khususnya  di bidang  perdagangan  melalui  kerjasama- kerjasama  yang  dijalin  dengan  negara-

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
negara  anggota  Mercosur  sendiri  dan negara non-anggota.
Ketiga, skripsi Panji Raga mahasiswa program studi Ilmu Hubungan Internasional  Universitas  Islam  Indonesia yang  berjudul  “Dinamika  Regionalisme Amerika Latin Tahun 1991-2018: Analisis Kegagalan Integrasi Mercando Comun Del Sur  (Mercosur)  ”  dimana  skripsi  ini membahas bagaiman dinamika perekonomian  negara  anggota  sebelum didirikannya Mercosur dan setelah adanya Mercosur melalui perspektif post- fungsionalism  dan  lebih  memaparkan tentang  kegagalan  Mercosur  sebagai organisasi  ekonomi  regional  dalam membangun perekonomian negara
anggota. 1.2 Rumusan Masalah 1.2.1 Rumusan Masalah Mayor
“Bagaimana  upaya  Mercosur  dalam meningkatkan perekonomian negara anggota?
1.2.2 Rumusan Masalah Minor 1. Langkah-langkah apa saja yang telah ditempuh Mercosur dalam meningkatkan  perekonomian  negara anggota? 2. Apa faktor penghambat dalam proses peningkatan ekonomi negara anggota
3. Perubahan apa yang belum terlaksana bagi negara anggota Mercosur selama periode 2000-2018?

## 1.3 Maksud Dan Tujuan
Berdasarkan  latar  belakang  dan rumusan  masalah  yang  telah  diuraikan sebelumnya, maka tujuan dari karya tulis ini  adalah  agar  masyarakat  umum
mengetahui bagaimana proses peningkatan perekonomian negara anggota  yang  dilakukan  oleh  Mercado Comun  Del  Sur  (Mercosur)  pada  tahun 2000-2018.

## 1.4 Kegunaan Penelitian
Diharapkan dapat menambah wawasan peneliti serta memberikan atau menambah  pembedaharaan  pustaka, serta  dapat  memberikan  sumbangan pengetahuan bagi studi Ilmu Hubungan Internasional,  dan  memahami  tentang proses  Mercado  Comun  Del  Sur (Mercosur) dalam meningkatkan perekonomian negara anggota.

## 2.  Kajian  Pustaka  dan  Kerangka Pemikiran
2.1 Kajian Pustaka
2.1.1 Regionalisme
Menurut  Mansbaach,  kawasan adalah  Pertemuan  teritorial  yang dibedakan  dari  premis  kedekatan geologis, budaya, pertukaran, dan saling ketergantungan  keuangan,  komunikasi, dan  dukungan  yang  berguna  dalam organisasi di seluruh dunia". (Raymond F.  Hopkins  dan  Richard  W.  Mansbach: 1973). Adapun menurut Coulumbis dan Wolfe,  dalam  bukunya  yang  berjudul Presentation  to  Universal  Relations, Control  and  Equity ,  ada  empat  strategi ataukriteria yang dapat digunakan untuk mengkarakterisasi  dan  menetapkan kawasan  atau  Region  yang  benar-benar luar  biasa  diputuskan  dengan  alasan pemeriksaan.  ,  untuk  lebih  spesifik kriteria  geologis,  kriteria  masalah legislatif / militer, kriteria keuangan, dan kriteria  berbasis  nilai.  Pertimbangan

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
karakteristik khusus suatu wilayah dapat berupa  kerangka  topografi,  sosiologis, etnolinguistik,
sosial-politik
dan keuangan  dari  suatu  daerah  tertentu, sehingga  mampu  mengenali  antara bagian-bagian  unit  kawasan  (Reddis, 1997).

## 2.1.2 Organisasi Internasional
Organisasi Internasional
merupakan  suatu  pola  kerjasama  yang melewati  batas  negara  dan  dengan didasari  suatu  struktur  organisasi  yang jelas  dan  lengkap  dan  juga  diharapkan dapat  melaksanakan  fungsinya  guna mencapai  tujuan  yang  telah  disepakati bersama baik antara pemerintah dengan pemerintah  maupun  antara  kelompok non pemerintah pada dasar negara yang berbeda.
Menurut Cheever dan Haviland Jr,
mendefinisikan bahwa organisasi internasional  merupakan  suatu  bentuk kerjasama internasional yang melembaga antara
negara-negara (Triwahyuni, 2015: 80).

## 2.1.3 Pembangunan Ekonomi
Suatu  kegiatan  ekonomi  dapat dijelaskan  sebagai  suatu  kegiatan seseorang,  suatu  perusahaan  ataupun suatu masyarakat
untuk memproduksikan  barang  dan  jasa maupun  menggunakan  barang  dan  jasa tersebut.  Dalam  melakukan  berbagai kegiatan  ekonomi  seorang  individu, perusahaan,  atau  masyarakat  secara keseluruhannya akan mempunyai beberapa  pilihan  atau  alternatif  untuk melakukannya.  Berdasarkan  kepada alternatif-alternatif yang tersedia
tersebut,  mereka  perlu  mengambil keputusan untuk memilih alternatif yang
terbaik  untuk  dilaksanakan  (Sukirno, 1994).
2.2 Kerangka Pemikiran Hubungan internasional merupakan sebuah studi tentang interaksi  yang  berlansung  diantara negara-negara  berdaulat  disamping  itu juga  studi  tentang  pelaku-pelaku  non negara (non-states actors) yang prilakunya  memiliki  dampak  terhadap tugas-tugas negara. Hubungan internasional mencakup segala hubungan  antar  bangsa  dan  kelompok bangsa  dalam  masyarakat  dunia,  studi Hubungan  Internasional  tidak  saja mempelajari tentang bagaimana hubungan  antar  negara-negara  terjalin, tetapi juga mempelajari tentang hubungan  antar  aktor-aktor  nonnegara yang  bersifat  lintas  negara,  seperti organisasi  internasional,  individu  dan perusahaan multinasional. Kerja  sama  antar  negara-negara kawasan  semakin  sering  menjadi perbincangan oleh masyarakat internasional.  Hubungan  yang  terjalin menjadikan  saling  ketergantungan  dan saling  membutuhkan  satu  sama  lain begitu sangat penting. Bentuk kerja sama mulai  banyak  bermunculan  di  berbagai belahan  dunia  untuk  menyamakan kepentingan negara dalam satu kawasan. Seperti  hal  nya  di  Amerika  Latin  telah terbentuk Mercado  Comun  Del  Sur (Mercosur).
Mercosur merupakan sebuah  organisasi  Internasional  dan organisasi regional yang terdiri dari lima negara  anggota  diantaranya  Brazil,
Paraguay,  Argentina  ,  Uruguay  dan Venezuela  dimana  organisasi  ini dibentuk dengan tujuan untuk memudahkan pergerakan barang, modal, dan  juga  jasa  antara  sesame  negara

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
anggota dan  juga sektor perekonomian yang  diharapkan  dapat  memberikan dampak  pada  kesejahteraan  regional, memiliki  kesamaan  kepentingan  yaitu untuk  memperbaiki  kondisi  negara- negara anggota di Amerika Latin dengan bentuk integrasi ekonomi, mengupayakan  penghapusan  hambatan perdagangan  seperti  beacukai  yang tinggi, dan menetapkan commonexternal tariff.  Integrasi  ekonomi  adalah  suatu proses untuk mewujudkan tujuan-tujuan dari terbentuknya Mercosur ini.

## 3. Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  penelitian ini adalah kualitatif. Dengan menggunakan teknik  studi  pustaka  dengan  menelaah, membaca dan juga memahami buku, teori, opini  dan  jurnal  yang  berkaitan  dengan tema penelitian, serta data-data pendukung dari  media  internet  maupun  media  cetak. Dengan menggunakan teknik studi pustaka peneliti dapat mengumpulkan data sekunder  yaitu  dengan  cara  jstudi kepustakaan terkait upaya Mercosur dalam meningkatkan perekonomian negara anggota. 4. Hasil dan Pembahasan 4.1 Langkah yang Ditempuh Mercosur dalam Meningkatkan Perekonomian Anggota Didalam perkembangannya Mercosur  telah  melakukan  berbagai langkah untuk meningkatkan perekonomian negara anggotanya.
Mercosur mempunyai tujuan yang mana nantinya untuk memudahkan pergerakan barang,  jasa,  modal,  dan  memperbaiki sumber  daya  manusia  di  antara  negara-
negara anggota. Mercosur juga menjadi penting  bagi  negara-negara  anggotanya untuk  bisa  mewujudkan  tujuan  yang telah disepakati bersama.
Adapun  tujuan  Mercosur  itu sendiri diantaranya pembebaskan pergerakan barang dan jasa melelui cara,
Perdagangan  Intra  Mercosur,    dimana sejak  2010  berbagai  produk  telah mengalami peningkatan termasuk bahan bakar,  mesin  dan  juga  kendaraan  serta bahan kimia dan juga plastik, gula serta tekstil. Mercosur juga menjalin kerjasama  dengan  negara  non-anggota seperti  menjalin  kerja  sama  dengan
China.  Ekspor  barang  dengan  China mengalami  peningkatan  hingga  16  kali lipat  yang  awalnya  USD  3,14  miliar menjadi  USD  51,12  miliar.  Pada  tahun 2011 ekspor barang ke China mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2001  yang  awalnya  hanya  3%  namun menjadi  15%.  Adapun  China  juga menginginkan  membangun  rute  kereta api di Kolombia dengan menghubungkan  pantai  Karibia  dengan pantai  pasifiknya  (Carrol  &  Branigan, 2011). Hubungan  antara  Mercosur  dan
China  pun  diharapkan  dapat  membantu penyaluran  barang  dari  negara  anggota Mercosur  ke  China,  ekspor  dari Mercosur  sendiri  ke  China  yaitu  pada bahan  mentah.  Sedangkan  impor  dari tiongkok  berfokus  pada  komoditas industri.
Kemudian hubungan kerja sama Mercosur  dengan  UE/Uni  Eropa.  UE merupakan mitra dagang terbesar untuk Mercosur. Pasokan barang dari Mercosur  ke  UE  meningkat  tajam  dan lebih  dari  tiga  lipat  antara  tahun  2001 hingga  2011.  Kerja  sama  ini  sendiri

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
terjalin  sejak  tahun  1995.  UE  dan Mercosur  juga  memperkuat  hubungan dengan  menegaskan  komitmen  mereka di  KTT  Rio  pada  tahun  1999.  UE  dan Mercosur terlibat dalam negoisasi untuk perjanjian dagang (Komisi Eropa, 2012).
Lalu  upaya  selanjutnya  ialah dengan  menetapkan common  eksternal tarif  dan  koordinasi  kebijakan  ekonomi makro dan sektoral antara negara-negara anggota.  Contohnya  seperti  melakukan perdagangan yang
menghasilkan perjanjian  Asosiasi  dengan  Chili,  Peru, Bolivia, Kolombia dan juga Ekuador dan juga  perjanjian  lainnya  seperti  dengan Israel  dan  Mesir.  Mercosur  juga  tetap menjadi lahan investasi bagi perusahaan asing. Mercosur yang memiliki konsumen  hampir  280  juta  dan  dengan nominal PDB 3 miliar USD.  Kemajuan terbesar  telah  dibuat  di  bidang penghapusan tarif internal. Perdagangan intrazonal  antara  negara-negara  pendiri pada dasarnya bebas bea untuk produk- produk  yang  berasal  dari  salah  satu negara Mercosur. Namun, sektor-sektor yang  penting  adalah  industri  mobil  dan gula,  masih  dikecualikan  dari  proses integrasi  dan  diatur  melalui  perjanjian bilateral  antara  negara-negara  anggota. Dimasukkannya  sektor  ini  kedalam perdagangan
bebas Mercosur
dikarenakan  tidak  dapat  diperhitungkan dalam waktu dekat. Bahkan, Pengusaha asing mendapat untung dari pembebasan bea  masuk  dalam  perdagangan.  Dalam hal  ekspor  di  Mercosur,  tarif  eksternal masih  dikenakan  setiap  kali  perbatasan dilintasi. Meskipun negara-negara anggota  telah  memutuskan  untuk menghapuskan  beberapa  bea  cukai dalam  transit  perdagangan,  perjanjian dengan  negara-negara  Mercosur  masih diperlukan.
Keseriusan  oleh  negara-negara anggota  dari  Organisasi  Regional  ini dalam  tujuannya  untuk  membuat penyesuaian  hukum  di  dalam  kawasan yang  tujuan  memperkuat  kerjasama. Sebagai  organisasi  regional,  Mercosur selalu  berusaha  untuk  meningkatkan perdagangan. Mercosur didasarkan pada perjanjian internasional untuk mendirikan  lembaga-lembaga  antar pemerintah  dalam  bentuk  realisasi
Customs  Union dan Common  Markets . Mercosur  tidak  memiliki  penyesuaian hukum  antara  negara  anggota  dan  pola hubungan ini akan lebih bersifat mutual trust tanpa mengurangi aktivitas kebijakan bersama. Mercosur juga telah melakukan upaya menghilangkan sanksi positif  dan  negatif  yang  memiliki  sifat mengikat  anggotanya  dan  diberlakukan ketika  negara  anggotanya  menghambat free  trade  area terwujud  secara sempurna.

## 4.2  Faktor  Penghambat  Peningkatan Ekonomi Negara Anggota
Salah  satu  penghambat  dari upaya  peningkatan  ekonomi  negara anggota  yaitu  praktik  politisasi  yang dialami negara-negara anggota Mercosur.  Contohnya di negara Brazil, Sao Paulo State Federation of Industry (FIESP) yang merupakan Industri swasta yang  bertujuan  untuk  memberikan perlindungan  pada  perusahaan  swasta yang  memiliki  ekonomi  berbasis  pasar. Kedua ,  The  National  Confederation  of Industry (CNI ) atau Konfederasi Industri Nasional adalah Industri lokal yang pada prakteknya  adapun  Manufaktur  yang juga  mendapat  perlindungan  pelaku bisnis domestik dan manufaktur. Ketiga,
Landless  Worker’s  movement  (MST)

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
Agrikultur  yang  melindungi  petani  dan pekerja  miskin.  Walaupun  ketiga kelompok ini menolak Mercosur namun ketiga  kelompok  ini  mempunyai kepentingan  yang  berbeda.  Menurut FIESP  dan  CNI  dengan  terjalinnya Mercosur  maka  akan  mempersempit ruang  kerja  sama  yang  lebih  luas  dari negara  anggota.  Serta  penolakan  dari MST  sendiri  adalah  dikarenakan dikhawatirkan akan membahayakan para petani dan pekerja dikarenakan semakin meningkatnya  persaingan  agrikultur yang  ada  di  Mercosur  membuat  para petani  di  Brazil  tidak  sanggup  bersaing dikarenakan kurangnya dukungssan dari pemerinftah Brazil.
Selain  tiga  kelompok  tadi  ada juga penolakan dari The Brazilian Social Democracy Party . Partai oposisi tersebut menginginkan  adanya  pemotongan belanja  publik  dan  juga  melakukan perdagangan  luar  negeri  di  luar peraturan  yang  telah  di  buat  oleh Pemerintah Brazil.
Penolakan  selanjutnya  datang dari  Paraguay,  di  Paraguay  terdapat beberapa  kelompok  yang  mempunyai kepentingan serta mempunyai kemampuan untuk mempengaruhi kebijakan  dari  pemerintah.  Salah satunya  adalah  Labor  Unions  yang bertugas melindungi hak dari para buruh dan juga menolak keanggotaan Paraguay untuk menjadi negara dalam keanggotaan  Mercosur  dikarenakan Labor  Unions  merasa  akan  timbulnya masalah  dari  elit  politik  juga  ekonomi untuk hak-hak pekerja .Lalu selanjutnya, Trade  Unions yang  bertugas  untuk melindungi  pasar  bisnis  dan  juga menentang pasar terbuka dari Mercosur. Praktik  politisasi  yang  terjadi  di Paraguay  sungguh  berbeda  dengan  apa
yang  terjadi  di  negara  Brazil  dan  juga Argentina.
Lalu  Pada  saat  itu  ada  tokoh  yang  cukup kuat  di  Paraguay,  yakni  partai  Colorado. Kondisi  politik  di  Paraguay.  Partai  buruh hanya  merupakan  kelompok  kecil  dan kelompok yang terdiri dari pengusaha yang hanya memberikan 15% untuk mendukung perekonomian  Paraguay  sehingga  tidak memiliki kekuatan yang cukup kuat untuk melakukan  perlawanan  meskipun  adanya kemungkinan  ancaman  impor dari  negara Mercosur  lainnya  (Birch,  2013:  6). Penolakan  juga  terjadi  dikarenakan Paraguay merupakan negara landlock yang mana  penolakan  hadir  dari  para  pebisnis yang  ada  di  Negara  Paraguay,  mereka menganggap  bahwa  dengan  bergabung  ke Mercosur  Paraguay  tidak  akan  efektif dikarenakan  negara  landlock  dan  banyak kegiatan bisnis dilakukan melalui jalur laut.
Hal  penghambat  lainnya  juga datang  dari  Venezuela  yang  juga mengalami  masalah  ekonomi.  Selain masalah ekonomi, Pemerintahan Venezuela  yang  semakin  otoriter  ke masyarakat telah mendorong Venezuela ke dalam krisis politik yang menyebabkan krisis kemanusiaan. Yang mengakibatkan, lebih dari 2,7 juta rakyat
Venezuela telah melakukan imigrasi ke negara-negara tetangga sejak 2014. Hal itu pun menyebabkan inflasi yang tinggi dikarenakan pemerintah terus mencetak uang  tambahan  untuk  secara  teratur meningkatkan  upah  minimum  guna mendapatkan  kembali  dukungan  warga Venezuela.  Pemerintah  juga  semakin kesulitan mendapatkan pinjaman setelah kegagalan.  Hal  tersebut  dikarena pemberi  pinjaman  semakin  tidak menginginkan mengambil risiko menginvestasi di Venezuela, akan tetapi pemerintah  kembali  mencetak  uang,

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
sehingga  semakin  menurunkan  nilainya dan melonjakkan inflasi.
Lalu hal penghambat lain terjadi di  Argentina.  Selanjutnya  yang  jadi penghambat  bagi  Mercosur    juga  yaitu dengan  munculnya  beberapa  kelompok kepentingan yang melakukan demonstrasi  di  Argentina  seperti organisasi  politik,  serikat  buruh  seperti
Confederation of Workers of the Popular Economy (CTEP) dan CGT dan juga dari gerakan  sosial  masyarakat.  Tindak demonstrasi  yang  di  lakukan  oleh beberapa  kelompok-kelompok  yang bertujuan untuk mempengaruhi
kebijakan  pemerintah  Argentina  yang tentunya dapat berdampak pada semakin memburuknya  kondisi  perekonomian negara, hal ini dikarenakan tidak siapnya sektor  dalam  negeri  dalam  menghadapi ancaman-ancaman  yang  datang  baik berasal dari sektor dalam negeri maupun sektor  internasional.  Kelompok  yang terlibat  demonstrasi  yaitu General Confederation of Labor dengan jumlah 3 juta  anggota, The  Argentine  Worker’s Central  Union sebanyak  1.5  Juta anggota  dan  The  Association  of  State Workers  sebanyak  250  ribu  anggota yang  melakukan  aksi  demonstrasi  di Buenos Aires (Dobrusin, 2012: 66).
Selanjutnya terdapat juga hambatan  dari  Uruguay.  Kelompo- kelompok  yang  memiliki  kepentingan menjadi semakin kuat apabila kelompok kelompok tersebut berhasil mempengaruhi  hukum  yang  ada  di Uruguay  serta  kelompok  ini  berhasil melakukan pendekatan terhadap pemerintah yang berkuasa dalam tujuan memenuhi kepentingan mereka. Kelompok tersebut melakukan pendekatan  dengan  para  anggota parlemen Uruguay dengan tujuan untuk menolak  kebijakan  Presiden  Uruguay Vazquez, sehingga masih akan menjadi batu sandungan bagi organisasi Mercosur  dalam    mewujudkan  cita-cita nya  yaitu  peningkatan  ekonomi  negara anggota  karena  sulit  nya  melakukan kerja  sama  antara  pemerintah  Uruguay dan  juga  kelompok  kepentingan  yang ada di negara Uruguay (Coha, 2006).

## 4.3  Prospek  Peningkatan  Ekonomi Negara Anggota Dalam Keanggotaan
Mercosur Dari  upaya-upaya  yang  telah ditempuh oleh Mercosur maka perekonomian negara anggota Mercosur menempati  urutan  kelima  terbesar  di dunia.  Selain  itu  Mercosur  menjadi organisasi  regional  yang  menaungi perdagangan  terbesar  dengan  urutan keempat  setelah  Uni  Eropa.  Negara negara  anggota  Mercosur  mempunyai jumlah  populasi  lebih  dari  270  juta orang.  PDB/Produk  Domestik  Bruto gabungan  dari  negara-negara  seluruh anggota  mencapai  lebih  dari  3  triliun USD per tahunnya menurut International  Monetary  Fund (IMF), ekspor  negara  anggota  Mercosur terdapat  dalam  beberapa  hal  kategori, yang  meliputi  berbagai  barang-barang seperti  dalam  bidang  pertanian,  bidang industri,  dan  juga  bidang  energi. Perdagangan barang oleh negara-negara anggota  Mercosur  yang  dilakukan dengan  negara-negara  di  seluruh  dunia pada  tahun  2010  telah  menghasilkan keuntungan untuk
negara-negara anggota  Mercosur  sebanyak  7  miliar USD,  selain  itu  perdagangan  jasa  juga menghasilkan keuntungan kurang  lebih 28 miliar USD (Azizah, 2014: 7).
Hal  lainnya  yang  merupakan hasil  dari  upaya  Mercosur  diantaranya

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
banyak  investor  yang  menanamkan modal di negara anggota. Negara-negara anggota  Mercosur  juga  tertarik  untuk memperluas pasar konsumen ke wilayah Arab  dan  Timur  Tengah  dengan  tujuan untuk  mendapatkan  keuntungan  dari investasi  tunai.  Mercosur  berhasil membuat  kerjasama  dengan  para investor Arab setelah adanya kunjungan pada  tanggal  23  Mei  tahun  2014.
Kesepakatan perdagangan antara Mercosur  dan  negara-negara  dari  Arab lebih daripada yang telah diperhitungkan.  Akan  tetapi,  Mercosur telah menunjukkan perubahan awal yang bertujuan untuk mengembangkan investasinya untuk di masa depan nanti yaitu  untuk  memenangkan  investasi secara  langsung  serta  mendapat  akses yang  lebih  besar  ke  pasar  konsumen  di kawasan Timur Tengah tersebut.
Mercosur juga telah menyatakan komitmennya didalam pertemuan negara anggota yang dilaksanakan di Paraguay. Dalam pertemuan itu para kepala negara Mercosur meratifikasi kesediaan mereka untuk  memperkuat  dan  memodernisasi proses kerjasama dengan menghilangkan  hambatan  perdagangan intra-blok  dan  melakukan  berbagai negosiasi  perdagangan  internasional.
Mereka juga berjanji untuk memperkuat dana  konvergensi  struktural  Mercosur dan memajukan agenda digital (https://www.cancilleria.gob.ar/en/news /newsletter/mercosur-reaffirmed-its- commitment-integration-summit-heads- state-paraguay  diakses  pada  tanggal  31 Juli 2019)
Pada kesempatan KTT ke-52 itu yang  diselenggarakan  pada  tanggal  18 Juni 2018 di kota Luque, Paraguay yang dihadiri oleh Wakil Presiden Argentina, Gabriela  Michetti;  Presiden  Brasil,
Michel  Temer;  Presiden  Paraguay, Horacio  Cartes;  Presiden  Uruguay, Tabaré  Vázquez,  dan  Wakil  Presiden Bolivia,  Álvaro  García  Linera  ().
Didalam  pertemuan  itu  para  pemimpin menyepakati tentang perlunya memperkuat  proses  menuju  integrasi regional  dengan  cara  menghilangkan hambatan perdagangan dan memasukkan  komitmen  yang  dibuat  ke dalam  peraturan  nasional  sebagai instrumen untuk membuat pembangunan ekonomi  yang  lebih  dinamis,  dan  juga menciptakan lapangan kerja yang layak dan meningkatkan kualitas hidup warga Mercosur.  Disisi  lain  juga  mereka menekankan  bahwa  agenda  hubungan luar  negeri  blok  yang  luas  dan  dinamis telah mengubahnya menjadi aktor utama dalam  perdagangan  internasional  dan mengakui  bahwa  negosiasi  eksternal akan berkontribusi pada penguatan blok di tingkat domestik. Mercosur juga telah melipatgandakan upaya untuk menyimpulkan Perjanjian Kemitraan Bi- regional  dengan  Uni  Eropa  dan mengadakan  negosiasi  untuk  perjanjian perdagangan dengan Kanada dan Korea. Dalam  kerangka  kebijakan  modernisasi blok,  Perjanjian  kerangka  kerja  Sama Internasional  ditandatangani  antara negara anggota Mercosur dengan tujuan untuk  meningkatkan  dana  konvergensi struktural struktural (FOCEM) Mercosur yang merupakan alat untuk mengurangi asimetri  intra-blok.  Mereka  juga mengadopsi  Rencana  Aksi  2018-2020 dengan  tujuan  untuk  mengembangkan agenda digital Mercosur dengan pandangan untuk memodernisasi proses integrasi  mengingat  tantangan  regional dan  global  yang  ditimbulkan  oleh transformasi  teknologi.  Mercosur  juga telah  membicarakan  prospek  kerjasama

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
dengan Uni Eropa setelah lebih dari 20 tahun  negosiasi,  Mercosur  dan  Uni Eropa mencapai kesepakatan perdagangan  komprehensif.  Menurut pernyataan UE, kesepakatan itu dibentuk dengan  tujuan  untuk  menghapus sebagian  besar  tarif  ekspor  UE  ke Mercosur (https://edition.cnn.com/2019/06/28/wo rld/mercosur-eu-trade-agreement- intl/index.html  diakses  pada  tanggal  31 Juli 2019).
Perjanjian  tentang  perdagangan merupakan  bagian  dari  "Perjanjian Asosiasi"  yang  jauh  lebih  besar  dan diharapkan  dapat  meningkatkan  area kerjasama di luar perdagangan, termasuk migrasi  dan  perlindungan  lingkungan, pada  saat  meningkatnya  isolasionisme dan proteksionisme perdagangan. Kedua belah pihak masih harus menyelesaikan teks  perjanjian  sebelum  dilakukannya persetujuan dan memulai kerjasama.
Untuk  kedepannya  Mercosur akan  menjadi  semakin  kuat  terbukti selama  20  tahun  lebih  tidak  ada hubungan  dengan  Uni  Eropa  dan  di tahun  2019  Mercosur  membukakan pintu  untuk  memulai    kerjasama  nya dengan  Uni  Eropa.  Dimana  Uni  Eropa bagi  Mercosur  merupakan  salah  satu investor  asing  yang  terbesar,  terutama investasi  yang  dilakukan  tepatnya  di Brazil  dengan  investasi  yang  telah dilakukan  di  berbagai  sektor  ekonomi dimana  kurang  lebih  sekitar  50  persen dari arus FDI yang diterima oleh negara- negara angggota organisasi kawasan ini berasal  dari  Uni  Eropa.  Dengan perjanjian-perjanjian  dan  kerjasama yang  telah  ditempuh  Mercosur  maka cita-cita  dan  keinginan  dari  organisasi ekonomi  regional  ini  untuk  menuju
proses  integrasi  masih  mungkin  untuk dilakukan.

## 5. Kesimpulan dan Rekomendasi 5.1 Kesimpulan
Didalam perkembangannya Mercosur  telah  melakukan  berbagai langkah untuk meningkatkan perekonomian negara anggotanya. Mercosur  memiliki  tujuan  untuk memudahkan  pergerakan  barang,  jasa, modal,  dan  manusia  di  antara  negara- negara anggota. Mercosur juga menjadi penting  bagi  negara-negara  anggotanya untuk  bisa  mewujudkan  tujuan  yang telah disepakati bersama.
Namun Mercosur juga mengalami  penolakan  penolakan  dari pihak-pihak  yang  ada  di  negara-negara anggota  Mercosur,  hambatan  tersebut yakni  diantaranya  muncul  berbagau penolakan  dari  kelompok-kelompok kepentingan  yang  ada  di  negara-negara anggota. Penolakan pertama datang dari negara  Brazil,  yang  mana  terjadi penolakan  dari  para  petani  dan kelompok serikat kaum buruh di Brazil. Tujuan  mereka  merupakan  salah  satu kelompok yang menolak proses integrasi Mercosur  dan  takut  akan  adanya marginalisasi  yang  terjadi  di  Brazil.
Selain penolakan serikat buruh penolakan  lainnya  juga  datang  dari partai  yang  besar  di  Brazil.  Partai  ini merupakan  sebuah  Partai  oposisi  yang menuntut  adanya  pemotongan  belanja publik  serta  melakukan  hubungan perdagangan bilateral di luar mekanisme pemerintah Brazil.
Selanjutnya ada penolakan yang terjadi  di  negara  anggota  lainnya  ialah Paraguay  yang  dilakukan  oleh Labor

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
Unions yang  bertugas  melindungi  hak buruh  dan  menentang  keanggotaan Paraguay  untuk  menjadi  anggota Mercosur  karena  mereka  berfikir  akan ada  ancaman  dari  elit  politik  dan ekonomi  terhadap  hak  buruh.  Kedua, Trade Unions yang melindungi bisnis di Paraguay  dan  juga  menentang  pasar terbuka  yang  sudah  dirancang  oleh Mercosur.
Penolakan  selanjutnya  datang juga  terdapat  di  Argentina  yang  jadi penghambat bagi Mercosur yaitu dengan munculnya beberapa kelompok kepentingan yang melakukan demonstrasi  di  Argentina  seperti organisasi politik, dan juga serikat buruh seperti Confederation of Workers of the Popular  Economy (CTEP)  dan  CGT serta  dari  gerakan  sosial  masyarakat. Demonstrasi  yang  di  lakukan  oleh beberapa  kelompok  ini  dengan  tujuan yaitu memengaruhi arah kebijakan yang dibuat  oleh  pemerintah  Argentina  yang tentunya  bisa  menimbulkan  dampak semakin parahnya kondisi perekonomian  negara  karena  belum siapnya  sektor  dalam  negeri  dalam menghadapi ancaman yang datang baik itu  dari  sektor  dalam  negeri  ataupun internasional.
Lalu penolakan lainnya terjadi di Uruguay,  terdapat  berbagai  pemikiran negatif  dari  para  elit  yang  ada  di Uruguay  yang  menilai  Mercosur  akan melakukan  narginalisasi  kepada  negara mereka  yang  mengakibatkan  suatu dampak,
adanya tindakan yang menyebabkan tindakan yang menimbulkan  perdebatan  atau  tindakan provokatif dari pemimpin Uruguay yaitu Vazquez  untuk  membentuk  perjanjian bilateral  dengan  Amerika  Serikat  yang juga  tentunya  akan  menganggu  proses
integrasi  Mercosur  apabila  terjadi kerjasama dengan Amerika Serikat.
Namu sebagai sebuah organisasi regional, Mercosur berperan penting dan bisa mengatasi hambatan yang ada dari pihak  yang  berkepentingan  yang terdapat  di  negara  anggota  untuk merubah  perekonomian  negara-negara anggota di Amerika Latin menjadi lebih baik, melalui kerjasama ekonomi dengan mengadakan  kerjasama  internasional dan membentuk suatu forum kerjasama. Organisasi-organisasi yang pernah  berdiri  di  Amerika  Latin, Mercosur cukup berhasil dalam kemajuan kawasan khususnya di bidang ekonomi melelui upaya-upaya yang akan dilakukan  seperti  meringankan  barang- barang  produksi,  jasa,  dan  juga menetapkan Common  External  Tariff (TEC)  dan  mengadopsi  kebijakan perdagangan  bersama  dengan  negara- negara  nonanggota,  koordinasi  makro ekonomi  dan  kebijakan  negara  anggota mengenai  perdagangan  luar  negeri, agrikultur,  industri,  pajak,  sistem moneter,  dan  dalam  bidang  lain  ,serta komitmen negara-negara anggota untuk membuat  suatu  hukum  yang  ada  di dalam  kawasan  untuk  menguatkan  dan mensukseskan proses integrasi. Dengan upaya  tersebut  Mercosur  pun  cukup berhasil dalam
meningkatkan perekonomian negara anggota.

## Daftar Pustaka

## Acuan dari buku:
A.A,  Perwita.,  dan Y.  M.,  Yani.  2005. Pengantar    Ilmu    Hubungan Internasional.Bandung: Remaja
Rosdakarya.

## Global Political Studies Journal
Volume 5 Nomor 1 Edisi April 2021 P-ISSN 2301-749X E-ISSN 2686-2905 DOI 10.34010/gpsjournal.v5i1
Birch,  M.  H.  (2013).  Paraguay  and Mercosur:  The  lesser  of  two  evils?. University of Kansas, 6.
Sukirno,  Sadono.  1994.  Pengantar  Teori
Mikroekonomi.  Jakarta:  PT  Raja
Grafindo Persada.
Triwahyuni,  Dewi  Dkk.  2015.  Mengenal Studi Hubungan Internasional. Bandung:Zavara
Acuan artikel dalam Jurnal:
Azizah, Siti. 2014. Peran Common Market Amerika  Latin/  Mercado  Común  del Sur (MERCOSUR) dalam Meningkatkan  Perokomian  Brasil melalui Kerjasama Ekonomi. Universitas Riau
COHA. (2006, March 4). Uruguay Tabere Vazquez: Pink Tide or Political Voice of the Center. Retrieved from COHA: http://www.coha.org/uruguay%E2%8 0%99s-tabare-vazquez-pink-tide- orpolitical-voice-of-the-center.
Dobrusin,  B.  (2012).  Argentina's  labour movement and trade policy: the case of CTA  within  Mercosur  during  the Kirchners’  governments.  Political Perspectives, 66.
Acuan artikel dalam website:
https://www.cancilleria.gob.ar/en/news/ne wsletter/mercosur-reaffirmed-its- commitment-integration-summit- heads-state-paraguay  [diakses  pada tanggal 31 Juli 2019]
https://edition.cnn.com/2019/06/28/world/ mercosur-eu-trade-agreement- intl/index.html [diakses pada tanggal 31 Juli 20]