## Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Pada Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng Di Kabupaten Kotawaringin Barat

## Wahyu Eka Fibrianto

## Prodi Pendidikan Ekonomi, PPs UPR
* Correspondence author: wahyuekafibrianto@gmail.com ; Tel.: +xx-xxx-xxx-xxxx
Abstract: This research aims to know: (1) the process of implementation school-based management in Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat, (2) the support and obstacle factors on the success of implementation school-based management in Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng. This  research  used  Qualitative  Research  Method.    The  data  collection  technique  was  using  observation, interview approach, documented all of the data needed (premier data). Then, it was analyzed qualitatively and the  researcher  took  a conclusion. Results  of  the  study  (1) the  teacher  professionalism  and  their  effort  (2)  the school cooperation, (3) the participation of stakeholders (the government, society, and the resident of school) (4)  the  openness  of  the  school  had  run  well,  ,  (5)  the  improvement  of  school  quality,  Then,  the  support  and obstacle factor that was often be faced in the success of school-based management in Madrasah Ibtidaiyah Al- Anwar Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat.
Keywords : implementation, school-based management
Abstrak :  Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  (1).mengetahui  proses  implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  di Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  Kabupaten  Kotawaringin  (2)  Untuk  mengetahui  faktor pendukung  dan  penghambat  keberhasilan  implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  di  Madrasah  Ibtidaiyah Al-Anwar  Pangkalan  Banteng.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif,  dengan  teknik pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wawancara  (tanya  jawab),  dan  dokumentasi  semua  data  yang diperlukan,  yaitu data  primer,  lalu  dianalisis  secara  kualitatif  dan  ditarik  suatu  kesimpulan.  hasil  penelitian  (1) profesionalisme  guru-gurunya  dan  kinerjanya.  (2)  kerjasama  sekolah  (3)  bentuk  partisipasi stakeholders (pemerintah,  masyarakat,  dan  warga  sekolah),  (4)  keterbukaan  sekolah  sudah  berjalan  dengan  baik,  (5)  serta peningkatan mutu sekolah . Serta Faktor pendukung dan penghambat yang sering dihadapi dalam keberhasilan manajemen  berbasis  sekolah  di  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  Kabupaten  Kotawaringin Barat.
Kata Kunci: Implementasi, Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)

## 1. PENDAHULUAN
Salah  satu  isu  penting  dalam  undang-undang  mengenai  Sistem  Pendidikan  Nasional  adalah adanya pelibatan masyarakat dalam pengembangan sektor pendidikan, pengelolaan pendidikan. Hal ini  tentunya  menuntut  partisipasi  masyarakat  secara  aktif  untuk  merealisasikan  otonomi  sekolah tersebut, di mana masyarakat berhak berperan serta dalam perencanaan, pelaksanaan; pengawasan, dan  evaluasi  program  pendidikan.  Dengan  demikian  secara  bertahap  sektor  pendidikan  didorong menjadi urusan  publik  dan masyarakat secara umum dengan mengurangi otoritas pemerintah pusat baik  dalam  kebijakan  kurikulum,  manajemen  maupun  berbagai  kebijakan  pengembangan  institusi pendidikan itu sendiri.
MBS  juga  merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah  untuk  mencapai  keunggulan  masyarakat bangsa  dalam  penguasaan  IPTEK  (Ilmu  Pengetahuan  dan  Teknologi).  Hal  tersebut  diharapkan  dapat dijadikan landasan dalam pengembangan pendidikan di Indonesia yang berkualitas dan berkelanjutan baik secara makro, maupun mikro. Kerangka makro erat kaitannya dengan upaya politik yang saat ini paling  ramai  dibicarakan  yaitu  desentralisasi  kewenangan  dari  pemerintah  pusat  ke  daerah,  aspek
kebijakan  daerah  tingkat  provinsi  sampai  tingkat  kabupaten/kota,  sedangkan  aspek  mikronya melibatkan  seluruh  sektor  dan  lembaga  pendidikan  yang  paling  bawah,  tetapi  terdepan  dalam pelaksanaannya yaitu sekolah.
Kebijakan dari Manajemen Berbasis Sekolah erat kaitannya dengan UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang  system  pendidikan  nasional,  UU  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Otonomi  Daerah  dan  UU Nomor  33  Tahun  2004.  Kebijakan  tersebut  merupakan  paradigma  baru  yang  telah  memberikan kewenangan kepada sekolah dan masyarakat setempat untuk  mengelola pendidikan. Model ini juga akan menyerahkan fungsi kontrol berada pada pemerintah kepada masyarakat melalui dewan sekolah yang  sementara  fungsi  monitor  tetap  pada  pemerintah.  Pada  dasarnya  model  Manajemen  Berbasis Sekolah adalah model pengelolaan pendidikan yang mencoba diterapkan oleh sekolah-sekolah negeri maupun swasta, tidak terkecuali dengan Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng yang juga telah mencoba menerapkan model Manajemen Berbasis Sekolah. Berdasarkan observasi awal Sebagai implementasi  atau  pelaksanaan  dari  konsep  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  yang  demokratis berciri  pada  pemberian  wewenang  luas  pada  sekolah  untuk  mengatur  pendidikan  dan  pengajaran sebagai  aspirasi  dari  masyarakat  kepada  sekolah  merupakan  inti  dari  konsep  MBS,  maka  di  ketahui bahwa  Madrasah  Ibtidaiyah Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  adalah  salah  satu  lembaga yang  mencoba mempelopori dan baru memulai pada tahun 2013, walaupun belum sepenuhnya menerapkan konsep MBS dalam proses pembelajarannya, namun implikasi dari penerapan MBS sudah terlihat dari prestasi yang  diraih  siswa  dalam  dua  tahun  terakhir  dan  mampu  bersaing  dengan  sekolah  yang  ada. Implementasi  berarti  pelaksanaan  atau  penerapan  ( Kamus  Besar  Bahasa Indonesia, 2002:427).  Kata implementasi bermuara pada pengertian suatu aktifitas yaitu adanya reaksi atau tindakan mekanisme suatu sistem, implementasi bukan suatu aktifitas tetapi suatu kegiatan yang terencana dan dilakukan secara sungguh-sungguh berdasarkan norma tertentu untuk mencapai tujuan kegiatan. Secara umum Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  dapat  diartikan  sebagai  bentuk  alternatif  sekolah  sebagai  hasil desentralisasi  dalam  bidang  pendidikan  (Jalal  dan  Dedi  Supriyadi,  2001:161).  Umaedi  (2001:3) menyatakan bahwa: Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) adalah model manajemen yang memberikan otonomi  lebih  besar  kepada  sekolah  dan  mendorong  pengambilan  keputusan  partisipatif  yang melibatkan secara langsung semua warga sekolah (guru, siswa, kepala sekolah, karyawan, orang tua siswa,  dan  masyarakat)  untuk  meningkatkan  mutu  sekolah  berdasarkan  kebijakan  pendidikan nasional.  Apabila  sekolah  ingin  sukses  dalam  menerapkan  Manajemen  Berbasis  Sekolah,  maka sejumlah  karakteristik  tidak  dapat  dipisahkan  dengan  karakteristik sekolah.  Oleh  karena  itu, karakteristik  Manajemen  Berbasis  Sekolah  berikut memuat  secara  inklusif  elemen-elemen  sekolah efektif,  yang  dikategorikan menjadi input,  proses, dan output. Menurut  Mulyasa  (2005:  36-38)  ada empat karakteristik MBS, yaitu: Pemberian Otonomi Luas Kepada Sekolah, Partisipasi Masyarakat dan Orang  Tua,  Kepemimpinan  yang  Demokratis  dan  Profesional, Team-work yang  Kompak  dan Transparan.  Terdapat  empat  prinsip  MBS  yaitu  prinsip  equifinalitas,  prinsip desentralisasi,  prinsip pengelolaan  mandiri  dan  prinsip  inisiatif  manusia (Nurkulis,  2002:6):  Prinsip  Equifinalitas,  Prinsip Desentralisasi, Prinsip Pengelolaan Mandiri, Prinsip Inisiatif Manusia. Depdiknas (2001) merinci bahwa tujuan  manajemen  peningkatan  mutu  berbasis  sekolah  adalah  meliputi  :1)  Meningkatkan  mutu pendidikan  melalui  peningkatan  kemandirian,  fleksibilitas,  partisipasi,  keterbukaan,  kerjasama, akuntabilitas,  sustanabilitas,  inisiatif  sekolah  dalam mengelola,  memanfaatkan  dan  memberdayakan sumber  daya  yang  tersedia,  sumber  daya  manusia  maupun  sumber  daya  alam.  2)  Meningkatkan kepedulian  warga  sekolah  bersama  warga  masyarakat  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  duduk bersama  untuk  pengambilan  keputusan  bersama.  3)  Meningkatkan  tanggung  jawab  sekolah  kepada stakeholders  terutama  kepada  orang  tua,  masyarakat  dan  pemerintah  tentang  mutu  sekolahnya.  4) Meningkatkan  persaingan  yang  beretika  antar  sekolah  tentang  mutu  pendidikan  yang  akan  dicapai. Dharma  (2003:3)  menyatakan  bahwa  “Manfaat  spesifik  dari  Manajemen  Berbasis  Sekolah  adalah: kompeten  dalam  pengambilan  keputusan,  keterlibatan  pengambilan  keputusan,  munculnya kreativitas, mengarahkan sumber daya, rencana anggaran yang realistis, dan meningkatkan motivasi guru”.
Mardoyo  (2008)  dengan  judul  penelitian  Kinerja  Kepala  Sekolah SMA  Negeri  1  Klaten  dalam Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah. Hasil  penelitian  kinerja  kepala  sekolah  dalam pemberdayaan  guru,  antara  lain mengadakan  pembinaan  kinerja  guru  secara  rutin  dan  terpadu, mengadakan supervisi  pembelajaran,  menciptakan  iklim  kinerja  yang  kondusif, meningkatkan kemampuan  guru  melalui  penataran, workshop ,  pendidikan  dan pelatihan,  seminar,  penelitian tindakan  kelas,  dan  sebagainya..  Pengelolaan sarana  prasanara  pendidikan,  kepala  sekolah mendistrubusikan tanggung jawab dan kewenangan kepada bawahan yaitu guru sebagai wakil kepala sekolah urusan sarana prasarana yang tugas pokok dan fungsinya membantu kepala sekolah, seperti inbentarisasi  alat  peraga  pembelajaran,  peralatan laboratorium,  meja  kursi  guru  dan  siswa,  dan sebagainya.  Kinerja  kepala sekolah  dalam  pengelolaan  anggaran  pendidikan  yaitu  kepala  sekolah membentuk  tim  bendahara,  misalnya  bendahara  komite  sekolah,  bendahara BOS,  bendahara  dana rehabilitasi,  dan  sebagainya.  Yang  bertugas  sesuai kewenangan  dan  tanggung  jawabnya  masing- masing, sehingga memudahkan pengawasan dan pemantauan penggunaan anggaran tersebut secara optimal . Hal ini memudahkan kepala sekolah untuk  memonitor dan melaksanakan kinerjanya dalam implementasi  MBS.  Wartoyo  (2009)  dengan  judul  penelitian  Implementasi  Manajemen  Berbsis Sekolah Sebagai Upaya Peningkatan Kualitas Pembelajaran Di Sekolah Standar Nasional ( Studi Kasus Di  Smp  Islam  Diponegoro  Surakarta)  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1).  Bahwa  proses implementasi Manajemen Berbasis Sekolah di SMP Islam Dipoenogoro sudah berjalan cukup baik, hal tercermin  dengan  adanya  :  (a).  Dukungan  seluruh  staf,  (  b)  Pentahapan  MBS,  (c)  Pelatihan  staf,  (d) dukungan  anggaran,  (e)  Pendelegasian  wewenang.  (2).  Ditinjau  dari  segi  hasil  implementasinya penerapan MBS di SMP Islam Diponegoro Surakarta sebagai upaya peningkatan kualitas pembelajaran sudah berjalan cukup efesien dan efektif, hal ini terlihat dari: (1) Tingginya prestasi akademik siswa, (2) Guru  menguasai  bahan  dan  konsep  keilmuan,  (3)  Metode,  pendekatan,  gaya,  seni,  dan  prosedur mengajar  yang  tepat,  (4)  Pemanfaatan  fasilitas  secara  efesien  dan  efektif,  (5)  Pemahaman  guru tentang  karakteristik  kelompok  dan  perorangan  siswa,  (6)  Penciptaan  dialog  kreatif  dan  lingkungan belajar yang menyenangkan , (7) Kepribadian guru ( keteladanan ) Hambatan dalam MBS di SMP Islam Diponegoro  Surakarta  masih  ada  bebarapa  guru/karyawan  yang  terlambat  merespon  terhadap fenomena  yang  berkembang,  metode  mengajarnya  masih  ada  yang  konvensional,  serta  adanya budaya ewuh pakewuh yang dalam pengambilan kuputusan.
Berdasarkan  hal  ini    penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  di  Madrasah  Ibtidaiyah  Al- Anwar Pangkalan Banteng karena sekolah ini merupakan salah satu lembaga pendidikan yang didirikan oleh yayasan Al-Anwar yang berusaha untuk mendidik dan mencetak generasi muda yang berkualitas dalam  segala  bidang,  baik  dalam  bidang  umum maupun  keagamaan. Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar Pangkalan Banteng ini berdiri sejak 4 tahun yang lalu. Dilihat dari manajemennya sudah mengarah dan menerapkan Manajemen Berbasis Sekolah. Observasi awal penulis adalah melihat dari sisi gedungnya yang  permanen  dan  berkualitas,  ukuran  ruang  kelasnya  berstandar  nasional,  dan  program  kegiatan belajar mengajar tidak seperti SD secara umum. Kegiatan sekolah pada Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng ini Full Day School atau Sekolah Sehari penuh yang menggabungkan kurikulum dari Diknas, kurikulum dari Kemenag dan kurikulum dari yayasan, dimana jam belajar efektif mulai pukul 07.00  –  14.30 WIB. Dengan kebijakan seperti ini maka waktu dan kesibukan anak-anak  lebih banyak dihabiskan di lingkungan sekolah dari pada di rumah. Anak-anak dapat berada  di rumah lagi setelah menjelang sore. Selanjutnya sumber daya yang dimiliki Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng di Kabupaten Kotawaringin Barat seperti sumber daya finansial sarana dan prasarana belum semua terpenuhi, seperti  laboratorium  komputer,  laboratorium  IPA,  dan  perpustakaan.    Hal    ini    termasuk    kendala implementasi  MBS  di  Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng. Dalam hal sumber daya siswa, madrasah ini termasuk sekolah baru namun peminatnya semakin meningkat setiap tahunnya.

## 2. METODE
Menurut Sugiyono (2007:14), metode penelitian kualitatif itu dilakukan secara intensif, peneliti ikut berpartisipasi dilapangan mencatat secara hati-hati apayang terjadi, melakukan analisis reflektif
terhadap  lembaran  dokumen  yang  ditemukan  dilapangan  dan  membuat  laporan  penelitian  secara mendetail.    Adapun  yang  menjadi  rancangan  penelitian  adalah  sebagai  berikut:    Penelitian  ini dilakukan di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng yang berlokasikan dijalan Ahmad Yani Km. 66 desa  Karang Mulya kecamatan Pangkalan Banteng kabupaten Kotawaringin Barat. Pemilihan lokasi  ini  dengan  pertimbangan  bahwa  jarak  lokasi  penelitian  dengan  tempat  tinggal  peneliti  dan sarana transportasi yang mudah untuk dijangkau. Mengingat studi di dalam penelitian ini merupakan studi kualitatif, maka sumber informasi yang dapat digali berdasarkan informan., peristiwa, arsip atau dokumen.  Instrumen  utama  dalam  penelitian  ini  adalah  peneliti  itu  sendiri,  dimana  peneliti merupakan alat pencari informasi, menilai keadaan/tindakan dan mengambil keputusan dalam usaha pengumpulan  data.    Data  umum yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  adalah  serangkaian  data-data yang  menggambarkan  tentang  Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  pada  Madrasah Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  di  Kabupaten  Kabupaten  Kotawaringin  Barat.  Menurut Sugiyono  (2009:225)  dalam  melakukan  pengumpulan  data,  penulis  menggunakan  teknik  antara  lain menggunakan  metode  Observasi,  Wawancara,  dan  Dokumentasi.  Subjek  data  dalam  penelitian  ini adalah  Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  pada  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar Pangkalan Banteng di Kotawaringin Barat. Data yang diperlukan dalam penelitian ini terdiri dari satu jenis  data  primer,  yaitu  data  yang  diperoleh  secara  langsung  dari  objek  penelitian  yaitu  Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  di  Kotawaringin  Barat.  Dalam  penelitian  ini  adalah  menurut Sugiyono  (2009)  sebagai  berikut  yaitu  Reduksi  data  ( Data  Reducation ),  Penyajian  Data  ( Data Display ),Penarikan Kesimpulan ( Conclusion Drawing/verification )

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Sebagaimana dijelaskan pada bab-bab awal, bahwa tujuan penelitian Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat  adalah  untuk  menganalisis  implementasi    manajemen  berbasis  sekolah,  serta  menganalisis faktor-faktor  yang  mendukung  dan  menghambat  implementasi    Manajemen  Berbasis  Sekolah  di Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  Kabupaten  Kotawaringin  Barat,  berangkat  dari observasi serta wawancara terhadap para informan yang telah dilakukan, maka pada bagian ini akan dideskripsikan fenomena implementasi serta faktor-faktor pendukung dan penghambat implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat.

## Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah Pada Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat Implementasi
Berdasarkan hasil penelitian, ternyata Manajamen Berbasis sekolah pada Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng sudah mulai berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Hal ini terlihat dari profesionalisme guru-gurunya dan kinerjanya sudah terlihat peningkatannya bila dibanding tiga tahun yang  lalu,  oleh  karena  itu  pada  sekolah  ini  kepala  sekolah  ataupun  pimpinan  yayasan  Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng mengikut sertakan para guru maupun para staff pada setiap kegiatan  yang  diadakan  oleh    Kementerian  Agama  di  Kabupaten  baik  itu  berupa  seminar,  diklat, workshop atau yang lainnya. Dan juga pada sekolah atau madrasah ini sering mengadakan pelatihan sendiri  di  sekolah  dengan  mendatangkan  narasumber  dari  luar,  disamping  itu  juga  ada  kegiatan Kelompok Kerja Guru (KKG) atau Kelompok Kerja Madrasah (KKM) yang diadakan setiap bulan. Dalam proses  Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  ini  Ketua  yayasan  beserta  kepala  sekolah  terjun langsung, hal ini dapat dilihat bahwasannya mereka selalu standby di sekolah bahkan dari pagi sampai kegiatan belajar mengajar selesai mereka berada sekolah, disamping untuk memberikan teladan pada tenaga  pendidik  dan  kependidikan yang  ada,  secara langsung ingin  memberikan motivasi  pada guru maupun tenaga kependidikan yang lain.

## Hasil  Temuan  Dalam  Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Pada  Madrasah  Ibtidaiyah  Al- Anwar Pangkalan Banteng
Dalam  uraian  ini  dikemukakan  tentang  keadaan  Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah pada  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  Kabupaten  Kotawaringin  Barat  berdasarkan data yang penulis peroleh dari hasil penelitian yang dilakukan pada Sekolah atau Madrasah tersebut.
Berdasarkan  paparan  diatas  maka  Hasil  penelitian  disusun  dalam  lima  temuan  sesuai  dengan fokus penelitian yang  telah ditetapkan sebelumnya yaitu sebagai berikut:
Pemberian Otonomi Luas Kepada Sekolah (kewenangan ) 1. Kewenangan dari pihak yayasan
a. Man (sumberdaya manusia)
Upaya peningkatan sumber daya manusia di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng menjadi  hal  yang  diprioritaskan  dalam  program  yayasan  sebagai  pengelola  lembaga  pendidikan. Yayasan  selalu  memberikan  kesempatan  para  guru  untuk  meningkatkan  kompetensinya.  Selain memberikan  pelatihan-pelatihan  kepada  guru  dengan  mendatangkan  nara  sumber,  yayasan  juga mengikutsertakan guru dalam setiap kegiatan yang diadakan oleh Kementerian Agama maupun dari Kementerian  Pendidikan  Kabupaten.  Wewenang  yayasan  terhadap  peningkatan  Sumber  Daya Manusia yang ada di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan banteng ternyata mulai membuahkan hasil,  diantaranya  pada  tanggal  6  –  8  Juli  2017  yang  lalu,  salah  seorang  guru  mampu  membimbing salah satu siswanya hingga menjadi juara I lomba pidato bahasa Indonesia tingkat Madrasah Ibtidaiyah se Propinsi Kalimantan Tengah dan akan maju di tingkat Nasional pada tanggal 7-12 Agustus 2017 di Yogjakarta.
b. Money (Sumber Dana Keuangan) yayasan  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  memberikan  wewenang  kepada  madrasah  untuk menggali sumber  dana dari wali murid yang berupa uang Komite  yang dibayar secara teratur setiap bulan  sebesar  Rp  75  000  (tujuh  puluh  lima  ribu  rupiah)  per  siswa.  Hal  ini  dilakukan  karena  untuk menutupi biaya  operasional. Bahkan dari dua sumber dana tersebut, yayasan masih harus menutup kekurangannya, karena dari dana BOS dan Komite hanya dapat membantu 60% dari biaya operasional. c. Material (bangunan sekolah)
Madrasah  Ibtidaiyah Al-Anwar  Pangkalan  banteng,  menurut  pengamatan  penulis  adalah  satu- satunya  sekolah  yang  konstruksi  bangunannya  lain  dengan  sekolah  lainnya,  hal  ini  terlihat  dari kerangka  bangunannya  menggunakan  besi  baja,  lantai  dua  juga  menggunakan  kerangka  yang  sama yaitu besi baja yang tidak rusak dalam 40 tahun ke depan, dinding tembok dan cor beton, dan semua kusen,  pintu,  maupun  jendelanya  terbuat  dari  kayu  ulin  yang  terkenal  kuat  hingga  ratusan  tahun. Selain  kualitas  bangunan  yang  tidak  diragukan  lagi, furniture seperti  meja  siswa,  meja  guru,  lemari kelas, lemari kantor, dan lemari guru semua terbuat  dari kayu pilihan yang diperkirakan tidak rusak dalam 10 tahun. Mengenai hal ini penulis mewawancarai  ketua Yayasan Al-Anwar Pangkalan Banteng. 2. Kewenangan dari Pihak Sekolah
Salah satu faktor dominan yang sangat menentukan keberhasilan pendidikan adalah kesuksesan dalam proses pembelajaran, sebab di dalam proses pembelajaran itulah terjadinya proses internalisasi nilai-nilai dan pewarisan budaya maupun norma-norma secara langsung.
Setidaknya ada tiga kewenangan dari pihak Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng terhadap education /pendidikannya,  yaitu  :  pengelolaan  proses  belajar  mengajar,  perencanaan  dan evaluasi, dan pengelolaan kurikulum .

## Pengambilan keputusan partisipatif
Misi  utama  desentralisasi  pendidikan  pada  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng adalah  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  penyelenggaran  pendidikan,  meningkatkan
pendayagunaan  potensi  daerah,  serta  terciptanya  infrastruktur  kedaerahan  yang  menunjang terselenggaranya sistem pendidikan yang relevan dengan tuntutan zaman, seperti terserapnya konsep globalisasi,  humanisasi  dan  demokrasi  dalam  pendidikan.  Penerapan  demokratisasi  pendidikan dilakukan  dengan  mengikut  sertakan  unsur-unsur  pemerintah  setempat,  masyarakat,  dan  orang  tua dalam hubungan kemitraan dan menumbuhkan dukungan positif bagi pendidikan.
Kinerja  guru  dilihat  dari  empat  aspek  yang  dinilai yakni  kelengkapan  program  mengajar  guru, penyajian  materi  pelajaran  evaluasi  dan  analisis  hasil  belajar  murid  serta  program  perbaikan  dan pengayaan.  Dalam  hubungannya  dengan  penelitian  ini  dilihat  sebagai  aspek  utama  dalam rangkaImplementasi  manajemen  berbasis  sekolah  pada  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  pangkalan banteng.
Pelaksanaan proses  belajar mengajar berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa  unsur- unsur  seperti  kelengkapan  program  mengajar,  penyajian  materi,  evaluasi  dan  analisa,  secara  umum berada  dalam  kategori  tinggi.  Tingginya  penilaian  responden  terhadap  pelaksanaan  proses  belajar mengajar  ditunjukkan  oleh  keterangan  salah  seorang  guru  bahwa  selama  ini  perumusan  materi pengajaran  lebih  banyak  bersifat  konseptual,  dan  rancangan  tersebut  memberikan  kewenangan penuh  kepada  guru.  Dengan  demikian,  sehingga  proses  belajar  mengajar  guru  yang  sebelumnya bersifat  subyektif  terhadap  murid,  sekarang  dituntut  lebih  aktif  menemukan  metode-metode  yang sesuai. Yaitu perkembangan karakter anak dengan lebih mendalami ilmu Agama yaitu agama Islam Partisipasi  masyarakat  terhadap  pihak  pengelola  sekolah  belum  sepenuhnya  menunjukkan kerjasama  yang  baik  diakibatkan  oleh  rendahnya  kemampuan  akademik  masyarakat  berorganisasi (komite sekolah) sehingga memiliki keterbatasan berperan aktif dalam kegiatan-kegiatan yang bersifat akademik  seperti,  perumusan  misi,  visi  dalam  perencanaan  dan  mekanisme  pengawasan  dalam pelaksanaan pengelolaan sekolah.

## Peningkatan Mutu Sekolah berdasarkan kebijakan Pendidikan Nasional
Dari  hasil  penelitian,  dilihat  dari  beberapa  faktor  yang  ditinjau  untuk  meningkatkan  mutu sekolah di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng yaitu berdasarkan Sumber daya manusia, sumber daya sarana prasarana, dan prestasi siswa 1.Sumber Daya Manusia
Dari  hasil  wawancara  dan    observasi  lapangan,  penulis  mendapatkan  data  bahwa  sumber  daya manusia  yang  ada  di  MI  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng,  cukup  mendukung  dan  berpotensi  untuk implementasi MBS.

## 2. Sumber Daya Sarana Prasarana
Berdasarkan observasi penulis, sarana dan prasarana yang ada di MI Al-Anwar rata-rata cukup layak dan dalam kondisi yang bagus, seperti ruang kelas beserta isinya kalau penulis menilai sesuai dengan standar pendidikan nasional, ruang guru, ruang kantin, kamar kecil siswa dan guru terpisah dan dalam kondisi  bersih,  namun  ada  beberapa  kebutuhan  sarana  dan  prasarana  penunjang  kegiatan  belajar mengajar  yang  belum  terpenuhi,  seperti  laboratorium  IPA,  laboratorium  Bahasa,  perpustakaan,  dan laboratorium Komputer.
3. Prestasi Siswa
Tingkat  keberhasilan  suatu  pendidikan  adalah  dilihat  dari  hasil  prestasi  siswa  di  sekolah.  Sehingga menyebabkan yang dinamakan suatu urutan perolehan. Sehingga terlihat yang dinamakan prestasi  itu sendiri.  Prestasi  siswa    yang  bagus  memungkinkan  seorang  anak  bahwa  dirinya  adalah  anak  yang berhasil  dalam  proses  belajar.  Dalam  hal  ini  prestasi  siswa  juga  termasuk  suatu  faktor  yang  dapat meningkatkan mutu sekolah.
Faktor Pendukung dan Penghambat Keberhasilan Implementasi MBS Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng.
1. Faktor Pendukung
a. Sosialisasi peningkatan kualitas pendidikan.
b. Gotong Royong Dalam Kekeluargaan dari seluruh warga sekolah
c. Potensi Kepala Sekolah.
d. Organisasi formal dan intermal
e. Organisasi Profesi.
f. Partisipasi masyarakat dan orang tua yang tinggi dan intensif
Faktor pendukung keberhasilan MBS di Madrasah Al-Anwar Pangkalan banteng terdiri dari:
a. Kepemimpinan dan manajemen Sekolah menjadi baik, jika ditopang oleh kemampuan professional Kepala  Sekolah  dalam  memimpin  dan  mengelola  Sekolah  secara  tepat  dan  akurat,  serta  mampu menciptakan iklim organisasi di Sekolah yang mendukung terjadinya proses belajar mengajar.
b. Keadaan  sosial  ekonomi  dan  dukungan  masyarakat  terhadap  pendidikan,  faktor  luar  yang  akan turut  menentukan  keberhasilan  MBS  adalah  keadaan  tingkat  pendidikan  orangtua  siswa  dan masyarakat.  Kemampuan  dalam  membiayai  pendidikan,  serta  tingkat  penghayatan,  harapan  dan pelibatan diri dalam mendorong anak untuk terus belajar.
c. Dukungan  pemerintah,  hal  yang  sangat  menentukan  tingkat  keberhasilan  penerapan  MBS terutama bagi Sekolah yang kemampuan orang tua/masyarakatnya relatif belum siap memberikan perannya  terhadap  penyelenggaraan  pendidikan.  Alokasi  dana  pemerintah  dan  pemberian kewenangan dalam pengelolaan Sekolah menjadi penentu keberhasilan.
d. Profesionalisme  kepala  sekolah,  faktor  ini  sangat  strategis  dalam  upaya  menentukan  mutu  dan hasil kerja Sekolah. Tanpa profesionalisme  kepala Sekolah, guru dan pengawas akan sulit dicapai MBS yang bermutu tinggi serta prestasi siswa yang tinggi pula.

## Faktor Penghambat
a. tenaga  pendidik,  disamping  karena  keterbatasan  wawasan  tenaga  pendidik,  karena  tidak  adanya semangat  untuk  maju  sehingga  ini  mempengaruhi  kinerja  mereka,  juga  karena  tidak  linearnya kompetensi dengan mata pelajaran yang mereka ampu.
b. masalah  siswa  dan  orang  tua,  dimana  masih  banyak  orang  tua  yang  tidak  maksimal  dalam memperhatikan pendidikan anak-anaknya, mereka tidak memberikan dorongan/motivasi tentang pentingnya belajar dan sekolah, sehingga ini memperlambat pencapaian tujuan sekolah.
c. Kurangnya Sarana dan Prasarana, Salah faktor yang menghambat di Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng yaitu tentang sarana dan prasarana. Sarana dan prasarana pendidikan adalah salah  satu  sumber  daya  yang  menjadi  tolak  ukur  mutu  sekolah  dan  perlu  peningkatan  terus menerus  seiring  dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  yang  cukup  canggih. Sarana  prasarana  adalah  salah  satu  bagian  input,  sedangkan  input  merupakan  salah  satu subsistem.  Masalah  sarana  dan  prasarana  pendukung  proses  belajar  mengajar.  Sampai  saat  ini kami  masih  jauh  dari  kata  standar  pendidikan  nasional,  sampai  saat  ini  kami  belum  punya  Lab Komputer, Lab IPA, perlengkapan UKS, perpustakaan, tempat ibadah, dan lain-lain.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan masalah yang penulis uraikan diiatas, maka dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  Implementasi  Manajamen Berbasis  sekolah  pada  Madrasah  Ibtidaiyah  Al- Anwar Pangkalan Banteng sudah mulai berjalan sesuai dengan yang diharapkan walaupun masih ada faktor-faktor penghambat dalam merealisasikannya. Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah pada Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar Pangkalan Banteng diperoleh gambaran sebagai berikut:
A. Pemberian Otonomi Luas Kepada Sekolah (kewenangan)
1. Kewenangan dari pihak yayasan
Dari hasil penelitian ditemukan bahwasannya kewenangan yang dipegang oleh pihak yayasan yaitu Man (sumberdaya manusia), Money (Sumber Dana Keuangan, Material (Bangunan Sekolah)
2. Kewenangan Dari Pihak Sekolah
Dari  Hasil  Penelitian  ada  tiga  kewenangan  dari  pihak  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan
Banteng  terhadap education /pendidikannya,  yaitu  :  pengelolaan  proses  belajar  mengajar, perencanaan dan evaluasi, dan pengelolaan kurikulum.
B. Pengambilan Keputusan Partisipatif
1. Kinerja  guru  dilihat  dari  empat  aspek  yang  dinilai  yakni  kelengkapan  program  mengajar  guru, penyajian materi pelajaran evaluasi dan analisis hasil belajar murid serta program perbaikan dan pengayaan.  Dalam  hubungannya  dengan  penelitian  ini  dilihat  sebagai  aspek  utama  dalam rangkaImplementasi manajemen berbasis sekolah pada Madrasah Ibtidaiyah Al-Anwar pangkalan banteng.
Pelaksanaan  proses  belajar  mengajar  berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  unsur- unsur  seperti  kelengkapan  program  mengajar,  penyajian  materi,  evaluasi  dan  analisa,  secara umum berada dalam kategori tinggi. Tingginya penilaian responden terhadap pelaksanaan proses belajar  mengajar  ditunjukkan  oleh  keterangan  salah seorang  guru  bahwa  selama  ini  perumusan materi  pengajaran  lebih  banyak  bersifat  konseptual,  dan  rancangan  tersebut  memberikan kewenangan penuh kepada guru. Dengan demikian, sehingga proses belajar mengajar guru yang sebelumnya bersifat subyektif terhadap murid, sekarang dituntut lebih aktif menemukan metode- metode  yang  sesuai.  Yaitu  perkembangan  karakter  anak  dengan  lebih  mendalami  ilmu  Agama yaitu agama Islam.
2. Partisipasi  masyarakat  terhadap  pihak  pengelola  sekolah  belum  sepenuhnya  menunjukkan kerjasama yang baik diakibatkan oleh rendahnya kemampuan akademik masyarakat berorganisasi (komite  sekolah)  sehingga  memiliki  keterbatasan  berperan  aktif  dalam  kegiatan-kegiatan  yang bersifat akademik seperti, perumusan misi, visi dalam perencanaan dan mekanisme pengawasan dalam pelaksanaan pengelolaan sekolah.
C. Peningkatan Mutu Sekolah berdasarkan kebijakan Pendidikan Nasional
Dari hasil penelitian, dilihat dari beberapa faktor yang ditinjau untuk meningkatkan mutu sekolah di  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Anwar  Pangkalan  Banteng  yaitu  berdasarkan  Sumber  daya  manusia,  sumber daya sarana prasarana, dan prestasi siswa.
D. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Keberhasilan  Implementasi  MBS  Madrasah  Ibtidaiyah  Al- Anwar Pangkalan Banteng
a) Faktor pendukung
- Sosialisasi peningkatan kualitas pendidikan.
- Gotong Royong Dalam Kekeluargaan dari seluruh warga sekolah
- Potensi Kepala Sekolah.
- Organisasi formal dan dan intermal
- Organisasi Profesi
- Partisipasi masyarakat dan orang tua yang tinggi dan intensif.
b) Faktor penghambat
Beberapa hambatan yang dihadapi pihak-pihak berkepentingan dalam Implementasi Manajemen Berbasis sekolah (MBS) pada Madrasah Ibtidaiyah  Pangkalan Banteng yang penulis amati adalah tenaga pendidik, masalah siswa dan orang tua, serta kurangnya sarana prasarana.

## DAFTAR PUSTAKA
Danim,  Sudarwan.  2002. Inovasi  Pendidikan  Dalam  Upaya  Peningkatan  Profesionalisme  Tenaga Kependidikan . Bandung: Pustaka Setia. Depdiknas,  2001. Konsep  dan  Pelaksanaan  dalam  Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah . Jakarta: Dikmenum.
Depdiknas,  2001. Panduan  Monitoring  dan  Evaluasi  dalam  Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis Sekolah . Jakarta: Dikmenum.
Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Islam.  2007. Kumpulan  Undang-Undang  dan  Pemerintah  RI  tentang Pendidikan. Jakarta : Direktorat Jenderal Pendidikan Islam
Dunn, William, N. 2003, Analisis Kebijakan Publik, PT Hanindita Graya Widya , Yogyakarta. Edward III, George.C, 1980, Implementation Public Policy, Congressional Quarterly Press , Washington. Eko asjonjon (2012) Implementasi pendidikan gratis. Diambil dari 16 Maret 2013 Fattah, N. 2003. Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Fathah Nanang, 2000. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Yayasan Amal Keluarga Fasli Jalal, Dedi Supriadi. 2002. Reformasi Pendidikan Dalam Konteks Otonomi Daerah. Yogjakarta : Adi Cita
Handoko, T. Hani. 1999. Manajemen .Yogyakarta: BPFE Hasibuan, Malayu. 2003. Manajemen Dasar, Pengertian dan Masalah . Jakarta: Bumi Aksara. Indra  Djati  Sidi.  2001. Menuju  Masyarakat  Belajar :  Menggagas  Paradigma  Baru  Pendidikan.  Java Offset.
Lexy J. Moleong, 2002, Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Mulyasa, E. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah Konsep, Strategi dan Implementasi . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Moleong, Lexy,J. 2000, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung Mulyasa, E. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah . Bandung: Remaja Rosda Karya Nurkolis, 2003. Manajemen Berbasis sekolah Teori, Model dan Aplikasi . Jakarta: Grasindo Rosyada,  Dede. Paradigma  Pendidikan  Demokratis,  Sebuah  Model  Pelibatan  Masyarakat  dalam Penyelenggaraan Pendidikan . Jakarta: Kencana. 2004. Soetopo, Hidayat, 2002, Desentralisasi  Manajemen Pendidikan  dan  Profesionalisme    dalam Rangka Otonomi Daerah . Disajikan pada Konfrensi Nasional Manajemen  Pendidikan, Jakarta 8- 10 Agustus.
Sugiyono. 2009. Metode  Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D . Bandung: CV. Alfabeta Suryosubroto. 2004. Manajemen Pendidikan Di Sekolah . Jakarta: Rineka Cipta. Suprihatin dkk, 2004. Manajemen Sekolah. Semarang : UPT UNNES Press. Umaedi. 2001. Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah . Jakarta: Depdiknas Umaedi, dkk. 2012. Manajemen Berbasis Sekolah . Jakarta: Universitas Terbuka. Undang Undang No. 22 Tahun 1999. Tentang otonomi Daerah . Jakarta Sinar Grafika.
Uno, B, Hamzah. 2006, Teori Motivasi dan Pengukurannya . Analisis di Bidang Pendidikan, Jakarta: PT Bumi Aksara
Usman Moh. Uzer. 2000. Menjadi Guru Profesional . Bandung: Remaja Rosdakarya.