## INOVASI PEMERINTAH DESA LOBUK DALAM MEWUJUDKAN DESA MANDIRI DAN BERKELANJUTAN

## LOBUK VILLAGE GOVERNMENT INNOVATIONS IN REALIZING INDEPENDENT AND SUSTAINABLE VILLAGE
Oleh : Nur Inna Alfiyah 1 ** , Dwi Listia Rika Tini 2
1)2) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Administrasi Publik, Universitas Wiraraja Email : 1 nurinna@wiraraja.ac.id ** , 2 rikatini@wiraraja.ac.id

## Abstrak
Kebijakan untuk melakukan peningkatan taraf hidup masyarakat di pedesaan memang sudah banyak diterapkan dalam berbagai program. Berbagai program yang telah diterapkan melalui kebijakan  yang  ada  selama  ini  menampilkan  kesan  bahwa  belum  terlihat  suatu  pola  atau formula  yang  signifikan  yang  dapat  secara  berkelanjutan  meningkatkan  taraf  hidup masyarakat di desa, khususnya didesa-desa. Sehingga untuk memutus rantai ketidak efektifan kebijakan  tersebut,  dibutuhkan  sebuah  inovasi  agar  desa-desa  yang  ada  bisa  terlepas  dari ketidakpastian  realisasi  sebuah  kebijakan.  Inovasi  yang  ada  pada  saat  ini  bisa  dilakukan dengan memanfaatkan kecanggihan teknologi dan informasi di era digitalisasi. Salah satunya adalah  dengan  memanfaatkan  internet  sebagai  salah  satu  sarana  inovasi  dalam  upaya mengembangkan  desa  menuju  desa  mandiri  dan  berkelanjutan.  Seperti  yang  dilakukan  oleh Desa  Lobuk  Kecamatan  Bluto  yang  mampu  menciptakan  inovasi  dengan  memberikan pelayanan yang berbasis aplikasi android, sehingga tujuan penelitian ini adalah untuk melihat bagaimana inovasi  yang  dilakukan desa  Lobuk dalam mewujudkan desa  mandiri.  Penelitian ini  menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  untuk  menggambarkan,  menerangkan, menjelaskan  dan  menjawab  secara  lebih  rinci  permasalahan  desa.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  desa  Lobuk  dalam  upaya  mengimplementasikan  inovasi  yang  ada mampu  memberikan  peningkatan  pelayanan  kepada  masyarakat,  hal  ini  terbukti  dengan keluarnya Desa  Lobuk sebagai  pemenang dalam  lomba desa dan  kelurahan sebagai  juara di tingkat Provinsi Jawa Timur sebagai satu-satunya dan pertama yang menjadi desa mandiri di Kabupaten Sumenep.
Kata Kunci : Inovasi, Desa Mandiri dan Berkelanjutan, Desa Lobuk

## Abstract
Policies to improve the living standards of people in rural areas it has been widely used in various  programs.  Various  programs  that  have  been  implemented  through  existing  policies so far show the impression that there has not been a significant pattern or formula that can continuously  improve  the  standard  of  living  of  the  people  in  the  village,  especially  in  the villages. So to break the chain of ineffectiveness of the policy, an innovation is needed so that the  existing  villages  can  be  separated  from  the  uncertainty  of  the  realization  of  a  policy. Innovations  that  exist  at  this  time  can  be  done  by  utilizing  the  sophistication  of  technology and  information  in  the  era  of  digitalization.  One  of  them  is  by  utilizing  the  internet  as  a means  of  innovation  in  an  effort  to  develop  villages  towards  independent  and  sustainable villages.  As  has  been  done  by  Lobuk  Village,  Bluto  District,  which  is  able  to  create innovation  by  providing  services  based  on  android  applications,  so  the  purpose  of  this research  is  to  see  how  the  innovations  made  by  Lobuk  village  in  realizing  an  independent village. This  study uses  a qualitative descriptive  method  to  describe, explain and answer  in more detail village problems. The results showed that Lobuk village in an effort to implement
existing innovations was able to provide improved services to the community, this was proven by the release of Lobuk Village as the winner in the village and urban village competition as a champion at the East  Java Province level as the only and first to become an independent village in Sumenep Regency.
Keywords :Innovation, Independent and Sustainable Village, Lobuk Village

## 1. PENDAHULUAN
Kebijakan untuk melakukan peningkatan  taraf  hidup  masyarakat  di pedesaan memang sudah banyak diterapkan dalam berbagai program. Program  yang  telah  dilakukan  tersebut dalam tingkatan tertentu telah memberikan dampak  bagi  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  desa.  Berbagai  program  yang telah  diterapkan  melalui  kebijakan  yang ada  selama  ini  menampilkan  kesan  bahwa belum  terlihat  suatu  pola  atau  formula yang signifikan yang dapat secara berkelanjutan  meningkatkan  taraf  hidup masyarakat  di  desa,  khususnya  di  desa- desa  yang  tergolong  miskin.  Hal  ini kemudian  mendorong  pemerintah  desa untuk  segera  menemukan  terobosan  baru guna mengantisipasi kebijakan yang cenderung  tidak  berjalan  baik  tersebut. Salah  satu  bentuk  kebijkan  yang  sering dijadikan alternatif dalam upaya pengembangan  desa  salah  satunya  adalah dengan  inovasi.  Inovasi (Innovation) dalam  kamus  Merriam  Webster  memiliki definisi    melakukan  sesuatu  dengan  cara yang baru; memiliki ide/gagasan yang baru mengenai bagaimana sesuatu dilakukan/dikerjakan (Webster, 2021).
Inovasi  saat  ini  tidak  lagi  menjadi dominasi  sektor  swasta  namun  telah menjadi perhatian penting di sektor publik. Berbeda  dengan  sektor  swasta  yang menerapkan  inovasi  untuk  meningkatkan
keuntungan finansial, sektor publik menerapkan  inovasi  untuk  meningkatkan kualitas pelayanan publik.Perhatian terhadap  inovasi  publik  saat  ini  semakin mengemuka seiring diberlakukannya
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan  Daerah.  Sebagai  ketentuan terbaru yang mengatur tentang penyelenggaraan  pemerintahan  daerah, Undang-Undang  tersebut  secara  tegas menjelaskan  bahwa  pemerintah  daerah dapat  berinovasi  dengan  mengacu  pada beberapa prinsip sebagai berikut:
a. Peningkatan efisiensi; b. Perbaikan efektivitas;
c. Perbaikan kualitas pelayanan;
d. Tidak terdapat konflik kepentingan;
e. Berorientasi kepada kepentingan umum;
f. Dilakukan secara terbuka;
g. Memenuhi nilai-nilai kepatutan; dan h. Hasil dapat dipertanggungjawabkan dan tidak  untuk  kepentingan  diri  sendiri (BabXXI, UU No 23 tahun 2014).
Pentingnya inovasi dalam pelayanan  publik  tentu  harus  dibarengi dengan kesadaran pemerintah akan kemjuan tekhnologi yang ada pada saat ini. Sehingga alternatif-alternatif dalam pemanfaatan  kemjauan  teknologi  dalam pengembangan  inovasi  dapat  tercapai. Karena  pada  dasarnya  pelayanan  publik yang  baik  merupakan  hak  dari  warga negara  dan  merupakan  kewajiban  bagi
pemerintah  untuk  memberikan  pelayanan publik  yang  baik  untuk  membangun kepercayaan  masyarakat.Ruang  lingkup penyelenggaraan  pelayanan  publik  pada dasarnya meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat, sehingga dari kondisi tersebut seharusnya  penyelenggaraan  pelayanan publik  harus  mengedepankan  norma- norma  sesuai  dengan  standar  pelayanan. Akan  tetapi  fakta  di  lapangan  hingga  saat ini  masih  banyak  terjadi  mal  administrasi yang  berujung  pada  buruknya  pelayanan publik  yang  diberikan  pada  masyarakat. Rendahnya kualitas pelayanan publik serta mekanisme penerimaan keluhan masyarakat  yang    belum  sistematis menjadikan pelayanan publik di negara ini masih  terbilang  buruk.  Sehingga  ketika pelayanan  publik  masih  buruk  maka  jelas menunjukkan  negara  gagal  untuk  hadir bagi rakyatnya (Apriyani, 2020).
Pentingnyai  novasi  di  sector  publik  juga diakui oleh United Nation’s Department of Economic  and  Social  Affairs  (UNDESA) dengan  meluncurkan  penghargaan  United
Nation’s Public Service Awards sejaktahun 2003. Penghargaan ini dirancang  untuk  meningkatkan  peran, profesionalisme dan visibility dari
pelayanan  public  dengan  tiga  kategori dasar,  yaitu transparansi  dan akuntabilitas, perbaikan  pelayanan  publik,  dan  aplikasi ICT atau e-government (Suwarno, 2008).
Fokus  terhadap  penerapan  inovasi publik  saat  ini  bahkan  mulai  tertuju  pada pemerintahan  di  tingkat  desa.  Pada  2015, pemerintah  pusat  telah  melakukan  alokasi dana  desa  bagi  seluruh  desa  di  Indonesia. Ketika  pemerintahan  di  desa  memiliki  ide dan  kreativitas  serta  mampu  menerapkan inovasi, sumber daya finansial tersebutdiharapkan  dapat  dimanfaatkan secara  signifikan  terhadap  pencapaian berbagai tujuan pembangunan. Sebaliknya, apabila tidak diiringi dengan ide, kreativitas  serta  inovasi,  dana  desa dikhawatirkan  tidak  dapat  berkontribusi secara  signifikan  dalam  menyejahterakan masyarakat  (Prasetyo  et  al.,  2017a).Oleh karena  itu,  tulisan  ini  mencoba  untuk membahas bagaimana inovasi yang dilakukan  oleh  pemerintah  Desa  Lobuk dalam  mewujudkan  desa  mandiri  dan berkelanjutan. Pembahasan inovasi pemerintah  desa  lobuk  sebagai  topik bahasan  dalam  tulisan  ini  juga  tidak  lepas dari prestasi yang ditorehkan oleh pemerintah  desa  dalam  memanfaatkan kemajuan  teknologi  dalam  pelayanan publik hingga sampai mendapatkan penghargaan di tingkat provinsi.

## 2.  TINJAUAN TEORITIS
Inovasi  menurut  kamus  besar bahasa  Indonesia  (KBBI)  memilki  arti pemasukan  atau  pengenalan  hal-hal  yang baru; pembaharuan (KBBI, 2021). Definisi
inovasi  sendiri  berbeda-beda  tergantung dari  pendekatan  yang  digunakan.  Inovasi adalah  alat  spesifik  bagi  perusahaan dimana dengan inovasi dapat mengeksplorasi atau memanfaatkan perubahan  yang  terjadi  sebagai  sebuah kesempatan  untuk  menjalankan  suatu bisnis  yang  berbeda.  Hal  ini  dapat dipresentasikan  sebagai  sebuah  disiplin, pembelajaran,  dan  dipraktekkan  (Makmur
& Thahier, 2015). Sehingga dapat dikatakan bahwa inovasi adalah perubahan metode atau teknologi bersifat positif yang berguna dan berangkat dari cara-cara yang sudah  ada  sebelumnya  dalam  melakukan sesuatu.  Perubahan  inilah  yang  kemudian mendasari  terlaksananya  program  inovasi desa.  Program Inovasi Desa atau disingkat “PID”  adalah  program  yang  dapat meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat desa, juga dapat meningkatkan pengetahuan  dan  kesejahteraan  rakyat. (Siterejo-Tambakromo,  2021).    Dalam pelaksanaanya  program inovasi  desa memiliki  dua  komponen  penting  yang harus diperhatikan yaitu:
1. Adanya  pertukaran  pengetahuan agar  terjadi  proses  pembangunan desa yang inovatif.
2. Terjadinya  peningkatan  PJLT  atau penyedia jasa layanan teknis sehingga desa mendapatkan layanan  teknis  yang  mandiri  dan profesional.
Sehingga  hasil  akhir  dari  pelaksanaan program  inovasi  desa  mampu  menyerap dana desa dan digunakan secara efektif dan tepat  sasaran.  Secara  umum  tujuan program  inovasi  desa  adalah  sebagai berikut (Pmdbuleleng, 2021):
1. Mendorong terjadinya inovasi pembangunan  di  desa  agar  dana desa yang diterima bisa meningkatkan  produktivitas  desa yang  akhirnya  bisa  meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
2. Adanya  peningkatan  jenis  dan volume program pembangunan desa
3. Terjadinya  peningkatan  kualitas pelayanan sebagai dampak langsung  dari  pembangunan  desa yang telah dilaksanakan.

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, dimana metode  penelitian  ini  didasarkan  pada postpositivisme dengan  penelitian  sebagai instrumen  kunci  serta  pengumpulan  data dilakukan  secara  trigulasi  (gabungan) dengan  analisi  data  dan  hasil  penelitian lebih  menekankan  pada  generalisasi. Penelitian  deskriptif  kualitatif  bertujuan untuk menggambarkan, melukiskan, menerangkan,  menjelaskan  dan  menjawab secara lebih rinci permasalahan  yang akan diteliti  dengan  mempelajari  semaksimal
mungkin suatu kejadian (Sugiyono, 2016). Sehingga  yang  menjadi  informan  kunci dalam  penelitian  ini  adalah  pemerintah desa Lobuk dalam menjelaskan lebih detail terkait bagaimana inovasi yang di kembangkan  oleh  pemerintah  desa  Lobuk dalam  upaya  mewujudkan  desa  mandiri dan berkelanjutan.
Pengumpulan  data  dapat  dilakukan dalam  berbagai  setting,  berbagai  sumber, dan  berbagai  cara.  Bila  dilihat  dari  segi cara  atau  teknik  pengumpulan  data  dapat dilakukan dengan observasi (pengamatan), interview (wawancara), kuesioner (angket),  dokumentasi,  dan  gabungan keempatnya  (Sugiyono,  2017).  Dalam penelitian  ini  maka  teknik  pengumpulan data  yang  dilakukan  melalui  observasi (pengamatan),  interview  (wawancara)  dan dokumentasi. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode Interaktive  model yaitu data  collection (pengumpulan data), data reduction (reduksi data), dan data display (penyajian data),  dan concluion  drawing/verification (penarikan kesimpulan dan verifikasi).

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa  perlu  dipandang  sebagai entitas  sosial  (kolektif)  yang  memiliki karakter  sosiologis,  ekonomis,  kultural, dan  ekologis  yang  khas  (spesifik)  jika dibandingkan  misalnya  dengan  "kota". Cara pandang ini memandang bahwa desa
merupakan  tempat  di  mana  kenyamanan, keharmonisan, kerukunan, kedamaian, dan ketenteraman,  terjaga  sehingga  bukan harus  bersifat  stereotipe.  Konsep  Desa Mandiri  mengandaikan  adanya  sebuah konstruksi  pemikiran  yang  menempatkan "Desa"  pada  posisis  ubjek,  organisasi sosial  yang  harus  diberi  kepercayaan penuh  oleh  "orang  luar"  untuk  mengatur dirinya,  dengan  kekuatan  dan  modal  yang ada  pada  dirinya.  Konsep  "Desa  Sejahtera Mandiri”  membutuhkan  "cara  pandang lain"  tentang  desa.  Adapun  sasaran  Desa Sejahtera  Mandiri  adalah  membaiknya kinerja pembangunan di pedesaan, meningkatnya  koordinasi  antar-instansi terkait di semua level pemerintahan dalam pembangunan  di  pedesaan,  meningkatnya keterlibatan  aparat  desa  dan  masyarakat dalam pembangunan di pedesaan, peningkatan pendapatan dan kesejahteraan rumah  tangga  melalui  pengembangan usaha produktif di pedesaan, meningkatnya  pengelolaan  pembangunan desa  secara  terpadu  dan  berkelanjutan (Wibowo, 2019).
Secara  konseptual,  model  yang hendak  dikembangkan  dalam  inovasi  desa bermula  dari  proses  identifikasi  masalah dan kebutuhan masyarakat  di  desa. Secara simultan,  hal  ini  disertai  dengan  menggali potensi  sumberdaya  desa  serta  pengenalan lebih  mendalam  nilai-nilai  filosofis  serta kearifan  lokal  yang  sudah  tumbuh  dan
berkembang  di  desa  tersebut.  Kemudian hal  ini  bisa  dikaji  dan  diolah  di  dalam sebuah  unit  atau  lembaga  yang  berfungsi sebagai  Center  of  Excellence  yang  lebih menekankan  pada  inovasiinovasi  guna mengembangkan berbagai macam dimensi yang  dimiliki  desa.  Proses  ini  dikawal dengan  kepemimpinan  dan  kerjasama (kolaborasi)  antar  berbagai  pemangku kepentingan. Hasilnya kemudian dikembangkan  dengan  basis  komunitas masyarakat  desa  guna  menghasilkan  Desa Unggul  dan  Berkelanjutan  yang  memiliki orientasi kesinambungan ketahanan pangan,  ketelibatan  demokratis,  kesehatan dan  sanitasi,  edukasi,  usaha  lokal  dan energi  yang  terbarukan.  Hal  ini  secara sinergis  akan  menunjang  pewujudan  visi Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan  Manusia  dan  Kebudayaan yakni pembangunan manusia yang inklusif (Prasetyo et al., 2017b).
Sebuah inovasi pemerintahan dapat terwujud  apabila  terdapat  kolaborasi  atau keterlibatan  aktif  dari  berbagai  aktor pemerintahan, kepemimpinan yang terbuka terhadap ide-ide atau cara-cara baru dalam menyelesaikan masalah, terdapat kelembagaan yang secara khusus memperhatikan  program-program  inovasi pemerintahan untuk menjaga keberlanjutan dan  pengembangan  inovasi  yang  telah diinisiasi, kemudian inovasi yang dilakukan  harus  tetap  memperhatikan
nilai-nilai  lokal  bahkan  dapat  menopang dalam  pelestarian  kearifan  lokal.  Inovasi tidak  serta  merta  dilakukan  tanpa  adanya pertimbangan  yang  matang  agar  dapat mencapai  tujuan  yang  diinginkan  yaitu perkembangan pemerintahan salah satunya dengan  terwujudnya  desa  mandiri  dan berkelanjutan.
Ide dan kreativitas sebagai komponen penting inovasi yang diharapkan  dapat  muncul  di  tingkat pemerintahan  lokal  seperti  pemrintahan desa  tanpa  menunggu  ide  dan  arahan  dari pemerintahan pusat karena yang mengetahui potensi-potensi desa, kemampuan  desa  dan  kebutuhan  desa adalah  desa  itu  sendiri.  Inovasi  yang dilakukan  harus  mencapai  tujuan  yang telah  ditetapkan  yaitu  mewujudkan  desa mandiri dan berkelanjutan. Salah satu desa yang  telah  berhasil  mewujudkan  desa mandiri  adalah  Desa  Lobuk  Kecamatan Bluto  Kabupaten  Sumenep.  Desa  Lobuk dapat dikatakan Desa Mandiri karena Desa Lobuk  sebagai  satu-satunya  desa  yang selama  2  tahun  terakhir  berhasil  keluar menjadi  pemenang  dalam  lomba  desa  dan kelurahan sebagai juara di tingkat Provinsi Jawa  Timur.  Pemerintahan  Desa  Lobuk berhasil  meraih  penghargaan  dalam  ajang tersebut tentunya  dengan  melakukan inovasi-inovasi baru dalam pengembangan desa yang didukung oleh semua aktor baik pemerintahan Desa Lobuk sendiri,
masyarakat  Desa  Lobuk,  dan  dukungan oleh instansi-instansi terkait.
Terpilihnya  Desa  Lobuk  sebagai desa  mandiri  bukan  tanpa  alasan,  yakni dengan  keunggulan  desa  dalam  berbagi bidang.  Desa  Lobuk  sendiri  digolongkan desa  mandiri  karena  telah  memenuhi persyaratan  desa  yang  dikatakan  mandiri seperti  membaiknya  kinerja  pembangunan di  Desa  Lobuk  yang  terlihat  dari  adanya inovasi yang dikeluarkan oleh kepala desa Lobuk  yaitu  aplikasi  “Balada”  singkatan dari  Basis Layanan  Terpadu  Desa.
Terobosan  ini  merupakan  inovasi  dalam
percepatan  pelayanan  pemerintahan  Desa
Lobuk dimana aplikasi “Balada” merupakan  pelayanan  administrasi  online bagi  warga  Desa  Lobuk  berbasis  aplikasi android.  Inovasi  ini  baru  pertama  kali dilakukan  di  Kabupaten  Sumenep  dengan memanfaatkan  kemajuan  dan  kecanggihan teknologi  yang  sangat  pesat.  Dengan adanya  aplikasi  ini  maka  masyarakat  akan sangat  terbantu  karena  akan  lebih  mudah dan  cepat  dalam  memperoleh  pelayanan dari  pemerintah  Desa  Lobuk.  Masyarakat desa akan sangat mudah dalam memperoleh pelayanan seperti pengurusan surat keterangan ijin usaha, surat keterangan  kematian,  surat  kelahiran,  dan segalam macam urusan administrasi pemerintahan  desa.  Aplikasi  ini  hanya khusus  warga  Desa  Lobuk  saja,  jika  nanti ada  masyarakat  luar  Desa  yang  mencoba
masuk ke sistem ini tidak akan bisa karena di  fitur  aplikasinya  harus  memasukkan Nomor  Induk  Kependudukan  (NIK). Adanya aplikasi ini juga akan meningkatkan kinerja aparatur Desa Lobuk sehingga  dapat  mendukung  pembangunan Desa  Lobuk  sebagai  wujud  desa  mandiri. Adanya  aplikasi  ini  telah  memenuhi prinsip efisien dan efektif dalam memberikan pelayanan terhadap masyarakat  sehingga  masyarakat  akan mencapai  titik  kepuasan  yang  tinggi  yang berdampak pada loyalitasmasyarakat terhadap pemerintahan.
Membaiknya kinerja pembangunan Desa  Lobuk  terbukti  dengan  adanya pemberdayaan  ekonomi  bagi  para  nelayan melihat  Desa  Lobuk  merupakan  daerah pesisir  yang  pendapatan  masyarakatnya tergantung  pada  hasil  laut.  Banyak masyarakat  Desa  Lobuk  yang  berhasil mempertahankan keadaan ekonomi keluarganya dengan bergantung pada hasil laut. Perhatian pemerintah dalam membantu  para nelayan  Desa  Lobuk telah sedikit banyak membantu dalam pembangunan desa melalui sektor perikanan. Pemerintah memberikan bantuan  sarana  prasarana  kepada  para nelayan  tidak  hanya  bantuan  berupa hard  tapi  juga  berupa  soft  dan  semua bantuan  yang  diberikan  pemerintah tersebut  sangatlah  memberikan  manfaat terhadap para nelayan.
Meningkatnya  koordinasi  antar- instansi terkait di semua level
pemerintahan dalam pembangunan di Desa lobuk  dengan  adanya  kerjasama  Pusat
Penelitian dan Pengembangan Desa (Puslitbangdes) Kabu paten Sumenep dengan pemerintahan Desa
Lobuk. Pusat Penelitian dan Pengembangan Desa (Puslitbangdes)
Kabupaten  Sumenep  yang  bekerja  sama dengan Pemerintahan Desa Lobuk Kecamatan  Bluto  menggelar  Pelatihan Peningkatan Kapasitas Sistem, Kelembagaan  dan  SDM  Aparatur  Desa dan  Lembaga  Kemasyarakatan  Desa, karena sasaran Puslitbangdes untuk mewujudkan  percepatan  pembangunan desa  yang  diarahkan  pada  penguatan kapasitas  sistem,  kelembagaan  dan  SDM desa,  yakni  melalui  serangkaian  pelatihan, pendampingan  dan  fasilitasi.  Terbukti dengan  adanya  kerjasama  tersebut  telah mengantarkan  Desa  Lobuk  sebagai  desa mandiri.  Dalam  ajang  pemilihan  dea mandiri  tentunya  banyak  sekali  kerjasama yang  dilakukan  dengan  instansi-instansi terkait  seperti  dengan  dinas  perikanan Kabupaten Sumenep dalam pengembangan dibidang  perikanan  maupun  hasil  laut lainnya,  dengan  dinas  komunikasi  dan informasi  dalam  pengembangan  sistem informasi  Desa  Lobuk  dan  beberapa instansi  lainnya.  Penetapan  Desa  Lobuk sendiri  sebagi  Desa  Mandiri  tidak  luput
dari  terjalinnya  koordinasi  pemerintahan Desa Lobuk dengan Pemerintahan Kabupaten Sumenep.
Keterlibatan  warga  desa  untuk membangun  desa  dalam  berbagai  aspek kehidupan  tentu  saja  menjadi  suatu  yang sangat  fundamental  dalam  meningkatkan kesejahteraan  warga  dan  desa  secara keseluruhan. Keterlibatan tersebut berimplikasi  positif  bagi  warga  pada  rasa memiliki  yang  kuat  sehingga  berujung pada  rasa  ikut  bertanggungjawab  pada berbagai pembangunan di desa. Keterlibatan mereka dalam proses pembangunan mencakup baik aspek perencanaan  maupun  dalam  implementasi program atau kegiatan. Perencaaan biasanya  dilakukan  melalui  musyawarah- musyawarah yang dilakukan untuk menentukan  berbagai  program  yang  akan diterapkan di desa (Prasetyo et al., 2017b). Meningkatnya keterlibatan aparat desa dan masyarakat  dalam  pembangunan  di  Desa Lobuk dengan adanya karang taruna “buih biru”  dimana  semua  anggotanya  adalah masyarakat  Desa  Lobuk.  Karang  taruna tersebut diharapkan bisa membantu proses pembangunan  di  desa  lobuk  khususnya dalam  pemberdayaan,  kemudian  agar programnya  bisa  selaras,  serasi  dan sepadan dengan program yang ada di desa sehingga  kedepannya  Karang  Taruna  dan desa terjalin kemitraan yang baik sehingga program pembangunan desa lobuk mudah,
transparan  dan  betul  betul  memberikan manfaat  bagi  desa  lobuk,  dan  karang taruna  Desa  Lobuk  hendaklah  terus berkreasi,  berinovasi  sehingga  menjadi Karang  Taruna  yang  unggul  dalam memperjuangkan  program  dan  rencana kedepan  dan  bermanfaat  bagi  masyarakat. Keterlibatan masyarakat dalam pembangunan  Desa  Lobuk  juga  dirasakan dalam  pengembangan  usaha  desa  yaitu BUMDes yang perkembangannya semakin pesat karena masyarakat banyak menggunakan jasa dari  usaha  BUMDes di Desa Lobuk. Masyarakat harus aktif dalam memberikan informasi kepada pemerintahan  desa  tentang  kebutuhan masyarakat,  potensi-potensi  desa,  bahkan bisa  jadi  masyarakat  sebagai  pencetus  ide dalam  pembangunan  desa  untuk  menjadi desa  mandiri.  Keterlibatan  masyarakat tentunya  yang  paling  penting  adalah dengan terus mendukung program- program yang dilakukan oleh pemerintahan  Desa  Lobuk  bukan  malah menimbulkan konflik atau pertentangan.
Keterlibatan  aparat  Desa  Lobuk yang  paling  penting  adalah  dengan  terus meningkatkan  kinerja  dan  pelayanan kepada  masyarakat  karena  aparat  desa sebagai  pelayan  publik  harus  mampu memberikan  pelayanan  yang  optimal. Aparat desa yang nantinya akan mengeluarkan  inovasi-inovasi  baru  dalam bentuk  program  desa  sebagai  upaya
pembangunan Desa. Progam-program yang  dikeluarkan  harus  mampu  menjawab permasalahan Desa  Lobuk baik kebutuhan masyarakat,  kemampuan  masyarakat  dan potensi-potensi  Desa  Lobuk.  Aparat  Desa yang  berada  di  pemerintahan  desa  harus hadir dalam pengembangan usaha masyarakat misalnya dengan mendatangkan  orang  profesional  dalam bidangnya  untuk  memberikan  pelatihan kepada  masyarakat  Desa  Lobuk  yang memiliki usaha.
Peningkatan pendapatan dan kesejahteraan rumah tangga melalui pengembangan  usaha  produktif  di  Desa Lobuk  terlihat  dari  adanya  pengembangan usaha  industri  rumahan  yang  kebanyakan mengelola  hasil  laut  dimana  mayoritas masyarakat Desa Lobuk adalah masyarakat pesisir. Selain itu juga pemberian  bantuan  kepada  para  nelayan sebagi  penunjang  peningkatan  pendapatan nelayan  di  Desa  Lobuk.  Selain  para nelayan  di  Desa  Lobuk  juga  terdapat pengepul  ikan  dari  desa  lain  sehingga mampu  meningkatkan  pendapatan  dan kesejahteraan  rumah  tangga  masyarakat Desa Lobuk.
Perkembangan  ke  arah  kemajuan yang  terjadi  di  Desa  Lobuk  tentu  saja melibatkan  banyak  pihak  baik  pihak internal  yaitu  masyarakat  dan  aparat  desa, maupun pihak eksternal baik dari kalangan pemerintah maupun non pemerintah
termasuk  dari  kalangan  perguruan  tinggi. Hal  ini  juga  menunjukkan  bahwa  upaya untuk  mewujudkan  pembangunan  untuk berinovasi banyak  dilakukan  dengan kolaborasi dengan berbagai pihak. Pemerintah Desa Lobuk juga memanfaatkan  hasil  studi  banding  ke beberapa  desa  di  daerah-daerah  untuk dijadikan  sebagai  masukan  pengetahuan praktis  yang  dapat  diterapkan  di  Desa Lobuk.  Beberapa  kemajuan  yang  bersifat inovatif  yang  akan  dilaporkan  dari  hasil penelitian  antara  lain  dalam  bidang sanitasi/kesehatan  khususnya  dalam  hal penyediaan  dan  pengelolaan  air  minum, serta dalam bidang pengembangan ekonomi  lokal  (pedesaan).  Kedua  bidang tersebut pada kenyataannya telah berimplikasi positif dan meluas pada aspek kehidupan sosial, ekonomi, dan lingkungan secara berkelanjutan.
Hadirnya  BUMDes  sebagai  bukti Meningkatnya  pengelolaan  pembangunan desa  secara  terpadu  dan  berkelanjutan. BUMDes  Pelangi  Nusantara  di  Desa Lobuk Kecamatan Bluto Kabupaten Sumenep  merupakan  salah  satu  BUMDes yang patut menjadi contoh untuk desa-desa yang  ada  di  Madura.  Di  usia  BUMDes yang  ke-3  tahun,  BUMDes  Pelangi Nusantara mampu menyumbangkan PADes  (Pendapatan  Asli  Desa)  sekitar 70.000.000  (tujuh  puluh  Jus  Rupiah) (Putra,  2020).  Dengan  Potensi  Desa  yang
ada  Pemerintah  Desa  dan  pengurus BUMDes  setempat  berkomitmen  untuk menjadikan  Desa  mandiri  secara  ekonomi dengan memberdayakan masyarakat sekitar.  Sumbangan  PADes  juga  dapat menunjang  pengembangan  pembangunan dibidang lainnya seperti perbaikan infrastruktur  desa  dan  kebutuhan  desa lainnya  guna  mendukung  terwujudnya desa  mandiri.  Selain  adanya  BUMDes pemerintahan  Desa  Lobuk  juga  telah mendapatkan  bantuan  Program  Nasional Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi Berbasis  Masyarakat  (PAMSIMAS)  yang diletakkan  di  Dusun  Lobuk  dan  Dusun Tarogan  yang  keadaan  airnya  sedikit  asin karena  berada  di  daerah  pesisir.  Dampak yang muncul setelah diterapkannya inovasi distribusi  air  ini  sangat  baik  bagi perkembangan masyarakat. Dampak positif  yang  baik  terlihat  pada  kenaikan taraf  kesehatan  masyarakat.  Dari  praktik yang  sudah  dijalankan  oleh  pemerintah dan masyarakat Desa Lobuk menunjukkan adanya  inovasi-inovasi  yang  dilakukan dalam  mengembangkan  potensi  yang dimiliki.  Fakta  juga  menunjukkan  bahwa inovasi  yang  dilakukan  tersebut  telah membawa  dampak  positif  dalam  berbagai aspek kehidupan masyarakat  desa.  Inovasi yang dilakukan di Desa Lobuk yang nyata memberikan  dampak  yaitu:  terbentuknya BUMDes  dan  adanya  pengelolaan  air bersih.

## 5. PENUTUP
Desa Lobuk di Kabupaten
Sumenep  sebagai  Desa  Mandiri  telah melakukan berbagai inovasi yang terimplementasi  dalam  program-program Desa  Lobuk  dengan  melihat  potensi  desa, kemampuan  masyarakat  dan  kebutuhan masyarakat  seperti  adanya  BUMDes  yang semakin  maju  dan  berkembang  serta pemanfaatan  teknologi  yang  semakin canggih.  Desa  Lobuk  telah  membuktikan sebagi Desa Mandiri karena ketahan sosial, ketahanan ekonomi, dan ketahanan lingkungan  yang  baik.  Kerjasama  yang baik  antara  masyarakat  dan  pemerintahan Desa  Lobuk  yang  saling  gotong  royong dalam  pembangunan  desa  juga  berhasil mengantarkan  Desa  Lobuk  sebagai  satu- satunya  Desa  Mandiri  di  Kabupaten Sumenep  sebab  partisipasi  masyarakat sangat  menentukan  perkembangan  desa kedepannya. Pada akhirnya inovasi-inovasi yang dilakukan dengan dinamika pembangunan  desa  yang  konstruktif  dan integratif akan dapat menjamin keberlanjutan  Desa  Lobuk  baik  yang menyangkut manusianya, warga desa yang bersangkutan,  maupun  lingkungan  dengan segala unsur yang ada didalamnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriyani,  T.  (2020). Potret  Buram Pelayanan Publik di Indonesia .
https://yoursay.suara.com/news/2020/
03/21/095345/potret-buram- pelayanan-publik-di-indonesia KBBI. (2021). Inovasi . https://jagokata.com/arti-
kata/inovasi.html
Makmur,  &  Thahier,  R.  (2015). Inovasi dan  Kreativitas  Manusia .  PT.  Refika Aditama.
Pmdbuleleng.  (2021). Tujuan  Program
Inovasi Desa Dan Contohnya . https://dispmd.bulelengkab.go.id/info rmasi/detail/artikel/55-tujuan- program-inovasi-desa-dan-contohnya Prasetyo,  P.  S.,  Rachmawati,  T.,  &  Dkk. (2017a). Inovasi  Untuk  Mewujudkan Desa  Unggul  dan  Berkelanjtan . Friedrich-Ebert-Stiftung
Kantor
Perwakilan Indonesia.
Prasetyo,  P.  S.,  Rachmawati,  T.,  &  Dkk.
(2017b). Inovasi  Untuk  Mewujudkan Desa  Unggul  dan  Berkelanjtan . Friedrich-Ebert-Stiftung
Kantor Perwakilan Indonesia. Putra,  A.  (2020). Hadir  di  Desa  Lobuk
Sumenep, Gus Halim: Pelangi Nusantara  Bisa  Jadi  Pilot  Project Bumdes Madura . https://newsindonesia.co.id/read/head line/hadir-di-desa-lobuk-sumenep-
gus-halim-pelangi-nusantara-bisa- jadi-pilot-project-bumdes-madura/ Siterejo-Tambakromo.  (2021). Platform Tata  Kelola  Desa .  http://sitirejo- tambakromo.desa.id/2021/06/24/prog ram-inovasi-desa-bursa-inovasi-desa- dan-desa-inovatif/
Sugiyono.
(2016).
MetodePenelitianKuantitatif,
Kualitatif dan R&D . PT Alfabet.
Sugiyono.  (2017). Metode  Penelitian Kombinasi (Mixed Methods . Alfabeta. Suwarno,  Y.  (2008). Inovasi  di  Sektor Publik .
https://www.researchgate.net/profile/
Yogi- Suwarno/publication/328202667_IN
OVASI_DI_SEKTOR_PUBLIK/link s/5bbe6a8245851572315ec36d/INOV ASI-DI-SEKTOR-PUBLIK.pdf Webster, M. (2021). Dictionary .
https://www.merriam- webster.com/dictionary/innovation Wibowo,  D.  M.  (2019). Upaya  dan Strategi  Mewujudkan  Desa  Sejahtera Mandiri . https://www.wartaekonomi.co.id/read 228758/upaya-dan-strategi- mewujudkan-desa-sejahtera-mandiri